特集／研修紹介

研修 1 持続可能な地域づくり
〜 SDGs による政策展開〜

SDGsの核心に迫る
株式会社伊藤園 顧問

笹谷 秀光
持続可能な開発目標（Sustainable Develop­「ジェンダー」の平等。日本では女性の活躍が、

ment Goals：SDGs） は2015年 ９ 月 の 国 連 サ

途上国では女子の虐待阻止が重要だ。そしてミットで採択された「持続可能な開発のため６番目が生命にとって最も重要な「水」。ここの2030アジェンダ─我々の世界を変革する─」までが人間の生存に必須の要素である。に 記 載 さ れ た2030年 ま で の17目 標、169タ ー

次の「繁栄」では、７番目の「エネルギー」ゲットからなる国際目標である。その特色は、が必須だ。そして８番目が「働きがい」のあ地球上の誰一人として取り残さないとの誓いる職場づくり。日本では働き方改革が叫ばれのもとで、途上国、先進国を問わず取り組み、ている。９番目の産業の「技術革新」には、政府等のみならず企業の役割も重視している。

企業のものづくりやICT（情報通信技術）がユニバーサル（普遍的）なもので、持続可能深く関わり、健全な成長に向けて10番目の不な社会づくりのための「共通言語」といえる。

平等を撤廃することが前提となる。そして、変化の激しい国際情勢の中で中長期的な成それらのすべての総合活動でもあるのが今回

長戦略を描く上で国際的な共通言語があるとのテーマである「持続可能なまちづくり」目心強い。それがSDGsである。

標の11番目だ。
大切な「地球」を考えると、有限な資源を1

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持続可能性の世界共通言語

リサイクル等で守る12番目の「作る責任、使SDGsの17の目標を理解するには５つの「P」、う責任」が重要となる。そして13番目の「気People（人々）、Prosperity（繁栄）、Planet（地候変動」への対策に、14番目と15番目の「海球）、Peace（平和）、Partnership（連携）での豊かさ」と「陸の豊かさ」といった生物多捉えると早い（次頁図参照）。これらは、2013様性が続くのである。

～ 15年の３年間で国連が洗い出した地球規模

これらの達成には必須の16番目の「平和との課題だ。それぞれに次のような要素を加え、公正」がある。ここで「公正」が入り、コン17の目標とした。

プライアンスが重要である。

まず、「人間」にとって不可欠な目標が１番

さらに、すべての目標は皆で取り組むことの「貧困」を無くすこと。これは相対的貧困が不可欠であり、17番目に「連携」が位置付も含む。２番の「飢餓」をゼロにすることもけられた。

不可欠だ。ここには食べることだけではなく、SDGsはこのような構造でできており、わか持続可能な農業システムも入る。３番の「健康」

りやすく17の目標が順番どおりに並んでいる。の重要性は言うまでもない。次にこうした知

私は農林水産省や環境省時代に数多くの国際識を学ぶ上での「教育」が４番目。狭い概念交渉を担当したが、これほどよくできた目標

ではなく、リカレント教育（生涯教育）や様々設定は見たことがない。ぜひ読んでいただきな実地での訓練も含まれる。そして５番目がたい。

国際文化研修2019春

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道院で、1979年には、島全体がユネスコの世界遺産（文化遺産）に登録された。満潮時には海に浮かんだように見え、その幻想的な景観美は見る者を圧倒する。その時の感動が忘れられず、2017年に私は再び現地を訪れた。どうしてもライトアップされた夜景の美しさも見たかったからだ。
「王国連広報センター Webサイトより

筆者作成の門」と呼ばれる入り口からの構造を５つのPのような方法で理解し、むしがっていくと、土産物屋やホテルに並んで名ろ、自分なりに解釈してはいかがであろうか。

物のオムレツを提供するレストラン「ラ・メー

このように、自分に何が関係あるのか、自分ル・プラール」がある。ここのオムレツがふならどうするのかを考えて腑に落ちるようなわふわで美味しい。その昔、海を渡りはるば解釈の下で実践することが大切なのである。

る訪れた巡礼者の空腹を満たすために考案さそのためにはSDGsの訳語がしっくりこなれたと聞いている。このオムレツ、コースでい。まず、"Development"を「開発」と訳しては日本円で約5,000円と高いが、観光客に人気いるのがいけない。途上国をイメージさせるがある。このように工夫を凝らしストーリー言葉だからだ。途上国の支援は大事だが、海を作ったものを安売りしてはいけない。卵を外事業を展開していない企業にとって身近で泡立てて焼いた味はもちろんのこと、伝説とはない。むしろ「発展」と訳すべきだ。つまいうストーリーがある。「いいものはいい」とるところ持続可能性の「共通言語」なのだ。

世界が評価し、高い値段がつき経営もうまくいく。そうした構造を作り出している。

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事例でSDGsを理解する

私が最初に訪問した際は、島は1870年代にSDGsの基本である"Sustainable"「持続可能作られた堤防道路により対岸と陸続きになっ性」という表現は案外難しい。私は、「世のたており、すぐ近くまで車で行けた。しかし、め、人のため、自分のため、そして子孫のため」そのせいで最近は砂が堆積し、海辺は水が淀という世代軸を入れた概念として理解いただ

んでどんよりしてしまった。世界遺産の代表きたいと思う。

であるモン・サン・ミッシェルの周りがこんその理解のためにSDGsの中心概念である持な状態でよいのかと議論になり、フランス政続可能性について、私の経験に照らして説明

府はかつての島に戻すために道路を撤去してしてみる。農林水産省入省後の1982年、私は脚付きの橋を架けた。約10年にわたる工事期

人事院の制度でフランス留学研修を命じられ間を経て2014年に橋が完成。そして電気バスた。現地で最も印象深かったのがモン・サン・を運行して自家用車の乗り入れを抑制した。

ミッシェルだ。パリから約300キロ西のノルマ

すると景観とともに潮の流れが元に戻り、生ンディー地方南部に位置し、江の島ほどの大物多様性も戻ったのだ。今では、エコツアー

きさでサン・マロ湾に囲まれている。岩山のも行われている。また、島内には石造りの中頂上にそびえる尖った建物が８世紀初頭の修に清潔で快適なホテルや民泊が軒を連ねてお国際文化研修2019春vol. 103

15特集／研修紹介

島内に入り、修道院に向かう石畳の坂道を上ＳＤＧｓの核心に迫る

SDGsを型どおりに暗記するのではなく、そ特集／研修紹介

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〜 SDGs による政策展開〜

り、Wi-Fiが整備されている。

ロックだ。せっかくの景観を損ねている。でこの事例から学ぶことがたくさんあると思も、静岡県が運営するビジターセンターに行っう。まず、これからの先進国には様々な分野て安心した。目立ちにくいＬ型突堤に置き換において「美」への追及が求められること。

える工事を行い、整備後に消波ブロックを撤「美」への感動が心身を活性化し、生きること去する計画だという。日本の技術と感性はこの喜びや明日への希望をもたらしてくれるのこまできている。日本の代表的な世界遺産でだ。モン・サン・ミッシェルには、過去からもモン・サン・ミッシェルのレベルと同じこ引継ぎ、未来へ伝える普遍的な「美」がある。とが起こっている。心の癒しにつながる美しこの世界遺産こそが「持続可能性」の象徴ない風景を子孫に残す気持ちと技術力、そしてのだ。
「持続可能性」に「子孫のため」というコンセンサス形成が大事なのだ。この点、日世代軸を入れた感覚はこのことだ。子孫につ本は高いレベルに達していると思う。

なぐため、持続可能にするためには、インフラや最新技術で支えることも大切である。年間300万人が訪れるモン・サン・ミッシェルでは、ともすれば対立する観光と保全、人と自然、利用と保全がうまく調和している。SDGsの目
標で言えば、目標11の持続可能なまちづくりを軸に目標13、14、15の環境関連や技術関連の目標９とも絡ませた素晴らしい活動である。
もちろん、文化の保全は目標４の質の高い教

三保の松原から見た富士山

岐阜県の白川郷もモン・サン・ミッシェルと並ぶ有名な文化遺産だ。「合掌造り」と呼ば育に該当する。

れる茅葺き屋根の住宅が100軒あまり建ち並ん

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世界の中の日本

ゆい

次に日本の世界遺産について。日本が誇るらない。当地では昔から「結」という仕組みで、「信仰の対象と芸術の源泉」という副題のつく協働作業を行ってきた。「結」のある日本は素世界文化遺産をご存知であろうか。

晴らしい国だと思う。皆さんのコミュニティ

最近、久しぶりに三保の松原に行った。遠にもこの仕組みがあると思うが、ダイバーシ

景に富士山、中景に三保の松原、手前に砂浜

ティや世代差の影響で弱まっていることと思は く し ゃ せ い しょうが広がる白 砂 青 松 の景観だ。2013年に「富士う。それは守っていくべきものだ。

山－信仰の対象と芸術の源泉」の構成資産とところで白川郷からひと山越えると琵琶湖して、世界文化遺産に登録された。自然遺産があり、一帯は近江商人の経済圏であった。

ではなく文化遺産であることがポイントであ

彼らの信条が「三方よし」、つまり「自分よし、る。富士山と三保の松原の間は実に45キロも相手よし、世間よし」だ。自治体に置き換え離れている。ユネスコの世界遺産委員会では、ることもできる。「自分の市よし、パートナーこの距離が議論になった。そこを外務省は「白として組んだ企業よし、そして市民よし」と

砂青松の景観が芸術の源泉」であり日本人にいうことになる。これは考えてみると「持続とっては「目に見えないつながりがある」と可能性」の概念そのものであり、「結」ととも訴求し、セットで文化遺産として認めさせたに「三方よし」で世界に打って出るべきだとのである。見事な日本文化外交だった。

思っている。

現地で気になったのが波打ち際の消波ブ

16でいるが、５年に一度は茅を拭き替えねばな

国際文化研修2019春

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ところが最近「三方よし研究所」を訪問した際、一つだけ修正しなければいけないことの動向を見据える上で重要な仕組みが揃ったに気付いた。「三方よし」の考え方とともに常年であった。に「陰徳善事」という心得があったのである。

そして我々は2020東京オリンピック・パラ「徳と善いことは隠す」、つまり、「わかる人にリンピック競技大会を迎えることになる。本はわかる」、「空気を読め」、「忖度しろ」とい大会では、特にSDGsが色濃く反映されるでう意味だ。このような考え方は、LINE等SNSあろう。IOC（国際オリンピック委員会）は、を駆使してコミュニケーションする今の若者UNESCO（国連教育科学文化機関）同様、国に伝わるであろうか？ 2000年に成人になった連が決めたルールに従う国際機関だからであいわゆるミレニアル世代の価値観は変化してる。日本政府も本大会を「SDGs五輪」と位置おり、昔のマインドでは日本人同士でも伝わ付けている。資材調達や運営ルールなどのありにくくなっている。ましてやグローバルにらゆるものに持続可能か否かの判断が入る。

は通じない。そこで提案したいのが、発信型続く大阪・関西での開催が決定した2025年日「三方よし」だ。そうすれば意図が伝わり、仲本万国博覧会も、SDGsの実現が第一の目標だ。

間が増える。仲間が増えれば、そこからアイデアが浮かびイノベーションが起こる。本稿のメインの提案がこの「発信型三方よし」の実践である。

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SDGsで未来につなぐ2017年12月、政府の「SDGs推進本部」（本部長は内閣総理大臣）は、第１回「ジャパンハーバード大学経営大学院のマイケル・ポー達成に資する優れた取り組みを行う企業や団ター教授らが2011年に発表した論文で、CSV体を表彰するもので、官邸で12の組織を表彰（Creating Shared Value： 共 有 価 値 の 創 造 ）した。自治体では、北海道下川町がバイオマを提唱した。社会の課題解決に取り組むことス発電で、北九州市が公害克服後の取り組みが経済的価値を生み出すという、それまでので受賞。一方の企業では、サラヤ株式会社とCSR（Corporate Social Responsibility： 企 業

住友化学株式会社が外務大臣賞を受賞していの社会的責任）に代わる概念として注目を集る。いずれも本業力を発揮していることがポめている。

イントだ。

一 方2006年 の 国 連 の 責 任 投 資 原 則（PRI）

株式会社伊藤園は特別賞である「SDGsパーの発表以降、企業の長期的な成長には、環境トナーシップ賞」を受賞した。当社は、「茶畑（Environment）、社会（Social）、ガバナンスから茶殻まで」をモットーに、調達から製造、（Governance）の３つの頭文字からなる「ESG販売までの一貫した生産体制を構築している。

経営」の考えが広がった。環境と社会への対代表例が調達を補完する耕作放棄地も活用し処とともに、自らの組織を正しく統治するこた茶産地育成事業の新産地事業である。農家とが企業に求められるようになったのである。

から全量買い取り契約を結ぶ事業であり、米そして2015年、国連サミットで採択された国の「Fortune」誌2016年９月号では、世界をのがSDGsである。加盟193か国が合意し、貧事業で変える50社のうち、18位にランクイン困対策や健康増進、環境保全等で2030年まですることができた。当社は、こうしたバリューに達成すべき17の目標を掲げている。この年

チェーン全体をSDGsの視点でマッピングしてにはCOP21パリ気候変動会議において「パリおり、これが企業や自治体のヒントになる。

協定」も結ばれ、温室効果ガス排出量削減へ当社も参画している地方自治体の取り組みの基準も設けられた。2015年は、世界の今後から２つの事例をご紹介したい。

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17特集／研修紹介SDGsアワード」の結果を発表した。SDGsのＳＤＧｓの核心に迫るSDGsを 理 解 す る 上 で 重 要 な 事 項 が あ る。

特集／研修紹介

研修 1 持続可能な地域づくり
〜 SDGs による政策展開〜

まず、高知県は振興策の一環として、同県進事務局）は、自治体SDGsの達成に向けて優全体を「一家」と見立てる高知家（こうちけ）

秀な提案を行った29都市を「SDGs未来都市」キャンペーンを展開している。当社も「家族」として選定し、交付金や情報発信等で支援すになりたいと、高知県産生姜汁を100％使用しる。2018年の第1回には、北海道下川町や岡山たジンジャーエール「JIN JIN Ginger（ジン県真庭市、富山県富山市をはじめとする29都ジン ジンジャー）」を開発し販売した。これは、市が選ばれた。

目標２の持続可能な農業と目標17の「パートナーシップ」に該当する。
次に兵庫県淡路市は2011年から「具–１（ぐーわん）グランプリ」を主催している。淡路島産の食材を使ったおにぎりのアイデアコンテストで、特産品のたまねぎやじゃこ、しらすなどが主材料に選ばれている。地産地消の優れた取り組みとして当社も応援することにし、伊藤園賞として「お～いお茶」１年分を提供

下川町は人口約3,400人、面積の９割を森林している。これは目標17のほかにも「地産地消」が占める小さな自治体であるが、循環型森林としての目標２、「皆で学ぶ食育」としての目経営により、継続的な雇用の確保と林産物の標４、「住み続けられるまちづくり」としての供給を実現させている。

目標11に該当する。

真庭市では、バイオマス発電やいわゆる「直このように、優れたプラットフォームには交集成板」（Cross Laminated Timber：クロス・企業は積極的に参画することができる。要はラミネイティド・ティンバー）の工場を軸に本業で呼び込むことだ。本業であれば企業は総合的なSDGsによるまちづくりを太田昇市長本気で取り組み、事業をアピールできる。自のイニシアティブと関係者との連携のもと進治体にとっても地方創生につながるというめている。

WIN-WINの関係性が生まれる。

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太田昇市長と真庭市役所にて富山市は人口およそ42万人の中核市だ。公

本業による優れた事例には、セイコーエプ

共交通を軸にしたコンパクトシティを推進しソン株式会社の「PaperLab（ペーパーラボ）」ており、その象徴がライトレール（次世代型がある。使用済み用紙やパンフレットを100%路面電車）だ。中心市街地を運行する環状線

再生紙として生産できるオフィス製紙機で、の「セントラム」をはじめ、富山駅と港をつリサイクルはもちろんのこと、環境教育の教なぐ「ポートラム」等があり、斬新なデザイ

材や環境政策のシンボルとして注目されていンの低床車両は市民、特に高齢者の回遊性やる。実際、東京都大田区や青森県八戸市、長利便性を飛躍的に向上させた。

野県諏訪市といった自治体のほか、多くの企同市はハードだけでなく、ソフトでも「孫業が導入している。本機は目標９の「技術革とおでかけ支援事業」等の政策で街を活性化

新」、目標８の「働き方改革」、目標15の「森させている。2014年に同市を訪れた際、「孫との保全」、目標12の「つくる責任、つかう責任」、一緒ならジージもターダ」、「孫と一緒ならバーそして機密書類を守ることで目標16の「平和バもターダ」というキャッチコピーのポスターと公正」に該当する。

を目にした。孫とおじいちゃんやおばあちゃ

今後、自治体の動向で注目すべきは「SDGsんが一緒にお出かけすると、博物館や美術館未来都市」である。政府（内閣府地方創生推等15施設が無料になるという。目的は、高齢国際文化研修2019春

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者の外出を促進するとともに、世代間交流をのだ。

深めることのようであるが、一石三鳥、四皆さんには、これから「自由演技」に向鳥の施策だ。今も続いているとのことなのでけて次なるステップを踏んでいただきたい。

WIN-WINの関係性ができているのだと思う。

SDGsは割と身近にある。「今自分が取り組ん同市は他にも「とやま花Tramキャンペーン」でいるのは何番なのか？」、「自分なら何がでを実施している。「いいことがあった日」や「誰きるのか？」、本稿からその一端を掴んでいたかにプレゼントしたいとき」に指定の生花店だければと思う。

で500円以上の花束を買うとライトレールの無

私は農林水産省や環境省での経験で様々な料乗車券がもらえる施策で、花によるまちづまちづくりを見てきており、2019年３月に東くりが目的である。キャンペーンの効果もあっ京で行われる「未来まちづくりフォーラム」て、富山駅を出ると、両側にきれいな花が植の実行委員長も務める。

えられている。

http://www.sustainablebrands.jp/event/sbt2019/

ここのポイントは２つのキーワードだ。１

miramachi_02.html

を特別な場所と感じさせる「何か」である。

員教授としてまちづくりや企業の役割も含め２つ目は「シビックプライド」。
「そこに住んた発信のテーマで教鞭をとる予定である。今で本当によかった」という気持ちだ。皆さん後とも様々な機会に、皆さんとともに持続可には、この２つを主軸に活動いただきたい。

能なまちづくりを考えていきたいと思っていハードとソフトウェアに加えて「ハートウェる。

ア」の実践である。海に浮かぶモン・サン・ミッ
シェルの夜景、白川郷の「結」、そして富山市のライトレールのキャンペーン等々。人々の心に訴えることが重要な時代に入っているのである。そのためには、関係者間の連携で新たな価値を生み出す「協創力」が重要だ。
以上みてきたとおり、SDGsは自治体や企業、すべての人々にとって今や「規定演技（基本として取り組まなければならないこと）」と言える。ただし単独でこなすことは難しい。そこでは「パートナーシップ」が不可欠であり、旗印として目標17のアイコンが世界共通の目印として役立つはずだ。
先日マレーシアでの国際的なシンポジウムで白川郷の写真を紹介して「結」をSDGsの目標17番に当てはめて説明したら、外国人から「あ！ 17番ですか。我が国にも似たようなものがあります」とすぐに伝わった｡ こんなに伝わりやすいSDGsを使わない手はないのである。このようにSDGsを知っていることは当然で、すぐにでも取り組まねばならない時代な

著 者 略 歴笹谷 秀光（ささや・ひでみつ）
株式会社伊藤園顧問、社会情報大学院大学客員教授（2019年4月～就任予定）。
東京大学法学部卒。1977年農林省入省。2005年環境省大臣官房審議官、2006年農林水産省大臣官房審議官、2007年関東森林管理局長を経て、2008年退官。
同年伊藤園入社、2010 〜 2014年取締役、2014 〜
2018年常務執行役員、2018年5月より現職。
著 書 に『CSR新 時 代 の 競 争 戦 略 』（ 日 本 評 論 社、2013年）、『協創力が稼ぐ時代』（ウィズワークス社、2015年）、『経営に生かすSDGs講座』（環境新聞社、2018年）。 笹谷秀光公式サイト─発信型三方よし（https://csrsdg.com/）

国際文化研修2019春

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特集／研修紹介

また、４月からは社会情報大学院大学で客ＳＤＧｓの核心に迫る

つ目は「センス・オブ・プレイス」。その場所