No.116

APT ニュースレター

APT
APT 二ユースレター
2021 年 8 月発行

2021.8京都 YWCA
Asian People Together
Contents
１１●APT 活動報告 ～最近のケースより～●移住連全国ワークショップ 2021 オンライン開催

No. 116◆公開セミナー Part 1、Part 2２２◆公開セミナー Part 3、❖テーマ別分科会

３３●APT 電話相談開設 30 周年

４４●新人さん紹介４４●2020 年度活動及び決算報告

５５●2021 年 4 月～7 月活動報告

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APT 活動報告 ～最近のケースより～
ウィズコロナの暮らしがほとんど日常となりた。APT や他の協力者も離婚裁判以外の部分でつつある最近、APT に寄せられる相談は少しずも支援をしてきましたが、それができたのはやつ増えてきたように感じます。これまではコロはり彼女の頑張りがあってのことでした。

ナ禍による生活の変化にただただ翻弄され、今ほぼ同時期に初めて相談に来られた E さんは、までの生活を維持することで精一杯だった状況

母国で出会った日本人との間に娘が生まれましが、ようやくウィズコロナの状況で、仕事や子た。しばらくして相手とは連絡が取れなくなり、育てなど日本で暮らしていく中での根本的な課

娘の父親を捜すため 2016 年に 5 歳の娘を連れ題について、改めて取り組み始める在日外国人て来日しました。小さな娘を連れて働きながらが増えてきたのではないかと思います。またこ各地を転々とし、友人の紹介で APT に辿りつい

れは当事者たちだけでなく、支援者たちも同じたということでした。娘の日本国籍取得のためような状況だと思います。に法務局に申請に行き、何度も追加書類を求めさて、この 4 半期にあった主なケースを 2 つられて約 1 年半が経ったこの 5 月にようやく手紹介したいと思います。

続きが済みました。彼女は、国籍取得の追加書

2 年前の冬に初めて相談に来られた D さんは、 類を日本と母国両方の入国管理局や役所から集
日本人夫からの身体的、精神的 DV を受ける中めなければならなかったこと以外に、母国に残で出産し、その後も続く夫からの DV によってしてきた長女も日本に呼び寄せて親子 3 人のシ

一時は自殺を図るほど精神的に追い詰められまングルマザーとして、仕事と育児の両立に多忙した。文字通り着の身着のまま娘と共に親戚のな日々を送っていました。

家に避難し、最終的に APT を訪ねてきたようで２人とも当初の課題については一応解決したした。約 1 年半におよぶ夫との離婚調停、裁判わけですが、ともにシングルマザーであることののち、この 3 月末にようやく離婚が成立しまを考えるとこれからも APT との関係は続くでした。彼女の苦労は決して裁判に関わることだ

しょう。多文化共生社会を作る仲間として共にけでなく、夫が残した借金返済への対処、子育頑張っていけたらいいと思っています。てや仕事など様々な問題が同時並行にありまし（簗瀬仁志）
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2021.8

移住連全国ワークショップ 2021
オンライン開催 2021 年 6 月 12〜13 日
APT も加入する「移住労働者と連帯する全国ネットワーク」では、フォーラムとワークショップを隔年交互に開催されていますが、今年は初めてオンラインでのワークショップが開かれました。
初日に行われた公開セミナーと分科会の一部について報告いたします。

◆公開セミナー Part 1 “廃案改定入管法案は、何が問題であったのか？”
この 4 月に審議入りした入管法「改正案」は各方面からの大きな反対により、また 3 月に名古屋入管で収容中に亡くなったスリランカ人女性への対応に批判が集まる中で、5 月成立が断念された。弁護士の丸山由紀さんが、この法案の問題点について話された。
現行の入管法にはそもそも、在留資格のない人など対象となりうる人全てを収容する、それについて司法審査がない、収容期間の上限がないなど収容制度に大きな問題がある。国連人権理事会・恣意的拘禁作業部会から人権侵害を指摘されてもいる。「改正」案は、これらの問題に関して何ら改善点がないまま、さらに管理の強化、人権侵害の深刻化が懸念されるものであった。
まず、収容者の仮放免に際し監理人による監督・届出が必要とされ、監理人がつかなければ原則身体解放の可能性がなく、大幅な仮放免の縮小である。
また、3 回目以降の難民申請者や 3 年以上の実刑判決を受けた場合は原則送還可能とされることになっていた。これでは真の難民が難民として認められないまま送還されることになりかねない。
退去強制手続きを受けた人が申請できる在留特別許可に関しても、1 年以上の実刑・禁錮の前科がある場合には、人道上の特別な事情に限定するとされた。本来は、家族や生活基盤が日本にあるなど、さまざまに「帰れない事情」を持つ人たちを救済する方向での改善がなされるべきである。
廃案となったことは評価できるが、より悪くなることを阻止できただけで、もともと存在していた問題は何も解決していない。
（神門佐千子）◆公開セミナー Part 2 “コロナ禍で考える：外国人労働者受入れの持続可能性”
全統一労働組合の坂本啓太さんより「フィリ さんが、問題山積の外国人技能実習制度についピン人労働者の闘いから」と題して、相談案件に て相談事例も交えて話された。
ついて当事者の声を交えた報告があった。
この制度は、実習生に低賃金で非熟練労働をフィリピンにルーツを持つ相談者たちは、労 させ、技術の学びがなく、人権侵害の温床として働保険も有給休暇も、残業代も雇用契約すらな 国際的批判を浴びている。多額の送り出し手数
い劣悪な労働環境下で、皆同じホテルで働いて 料等のために借金して来日している実習生は、いた。コロナの影響で状況は更に悪化、状況を変 長時間労働や残業代の未払い、暴言や暴力等、不えるために自らの権利について学習し、会社に 当な扱いを受けても我慢するしかない。金儲け申し入れを行った。その後も労働環境の改善を 目当ての悪質な斡旋機関と、酷い待遇で働かせ求めていこうとしていた矢先、会社は全従業員 る日本の企業が外国人を食い物にし、また彼らの解雇予告を出し、後に強行した。厳しい状況で を守る制度がないため状況は悪化するばかりだ。
はあるが、当事者の H さんは「希望の光＝生き最後に移住連の旗手明さんは、数年ごとに受る権利のために、家族や仲間たちと闘っていま け入れては送り返す“ローテーション政策”の持す」と話していた。現在は、未払い賃金の支払い 続可能性に疑問を呈し、300 万人に迫る在留外国等を求めて提訴も視野に抗議活動を行っている。 人が暮らす日本はすでに移民社会であり本格的続いて RINK（すべての外国人労働者とその家 な制度設計を論じていくべき、というお話で締族の人権を守る関西ネットワーク）の早崎直美 めくくられた。
（田中順子）
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2021.8◆公開セミナー Part 3 “コロナがあらわにした移民の貧困”
パート３では、移住連の新型コロナ「移民・難民緊急支援基金」と反貧困ネットワーク「緊急ささえあい基金」の支援活動から見えてきたコロナ禍の移民・難民の状況について報告があった。
特に支援対象者としてトルコ国籍クルド人と南米系の人々が多く、それらの人々の状況について取り上げられていた。
クルド人の多くは難民申請中の仮放免者や短期滞在者で、就労も住民登録もできず、そのため健康保険もなければ、生活保護も特別定額給付金も受けられない状態にある。在留資格がないからといって、人間として生きていく最低限の権利や尊厳が否定されたまま放置されていいのであろうか、と問題を投げかけていた。
しかし、クルド人が多く住む埼玉県川口市長
が、在留資格のない「仮放免」の生活であっても、人道上の立場から、支援団体など複数人の身元保証があれば就労を可能にする制度の構築や、健康保険などの行政サービスの提供を国の責任で判断するよう求めたのは、大きな一歩だと言える。
一方、南米系の人々は永住者や定住者という安定した在留資格はあるが、景気の悪化により失業し、日々の食べ物にも困るほど困窮している人たちが多い。そんな中、心を病み、家族が壊れていく事例が増えている。
民間の支援者たちもコロナ禍のもと困窮しているため、公的な支援がもっと必要である。しかし、必要な人ほど公的支援にアクセスできていない。実質的に公的支援につながることができる仕組みが必要であり、また、中長期的には景気の悪化によって困窮しなくてもいい社会保障や労働の在り方の仕組みが必要である、と提案していた。
まだまだこのような状況は終わりそうにない。
引き続き移民・難民の問題に関心を持ちつづけることの大切さを訴えていた。
（安藤いづみ）❖テーマ別分科会 “移民の子ども・若者の学びと進路をめぐる課題”【報告・ディスカッション内容】
多文化に関わる NPO や、NGO の教育に関わりのある方などが、各専門分野からみた問題点について話し合いを行いました。
・就学前
就学に繋げるための日本語指導の支援が必要である。
・小中学校
学校側は教科に繋がる日本語を教えること、宗教上の対応、保護者への対応などをしていくことが必要である。
また、教員不足や教員に専門性がないことも課題である。制度上、学齢超過者として扱われることがあり、地域で柔軟な対応がなされないことも問題である。
・高校
高校特別入試枠に関わる地域格差や高校中退者が多いことなどが課題であり、高校入学後のサポートをしていくことが必要である。また、高校までの義務化も検討すべきではないか。
・卒業後
大学入学に関わる在留資格や奨学金の問題、就職との関わりの問題があり、厚生労働省・法務省への働きかけが必要である。
【感想】
みなさんのディスカッションや報告を聞き、多文化ルーツの子どもたちの置かれている状況の厳しさを強く感じました。根拠もなく漠然と「小中学生の子どもたちが特にしんどい状況にある」といったイメージを持っていましたが、年齢に応じて、言語の問題だけでなく在留資格や奨学金などの問題も顕在化していることを知りました。
学校側の努力でなんとかなるレベルの話ではなく、国に働きかける必要があると感じたと同時に、私たち、とくに生徒と直接関わる機会の多い教員は、多文化ルーツの子どもたちが直面しているこの状況を知る必要があると考えます。
そのために、教員向けの参加必須のワークショップなどを自治体・学校が開催するなどして、教員の学びの場を作ることが良いのではないでしょうか。
（多文化プログラム 岡本蒼）3

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2021.8for
今年 APT は電話相談開設 30 周年を迎えます。強い思いと勇気を持って APT という小さな芽を誕生させてくれた当時のメンバーたち、この間、常に支えてくださった維持会員や寄付者の方々、そしてその時々でさまざまにメンバーとして関わってくれた人たち。APT は現在のメンバーだけで成り立っているのではないということを改めて心に留め、外国籍住民への支援を通して誰にとっても生きやすい社会の実現に向けて、少しでも貢献していきたいと思います。
これを機に今までの歩みを振り返ると同時に、日本における外国人の現状と問題をさらに広く知ってもらい、今後のあるべき方向性を共に考えていくために記念誌を発行する予定です。
（神門佐千子）

初めまして。矢野淳平と言います。現在、APT と多文化ルーツの子どもプログラムでボランティアを行っています。APT の活動は去年の 10 月から始め、子どもプログラムは今年の１月から始めました。私が京都 YWCA でボランティアを始めたきっかけは留学したことです。留学先では、日本で簡単に出来ることも、一苦労することがとても多かったです。また 1 人で困っている私を見て「どうしたの？」と声を掛けてくれる人に何度も会いました。つらい状況の中、親切にされたことはとても励みになりました。こういった経験から、日本で大変な思いをして暮らす外国人を支援することで恩返しがしたいと思い、ボランティアに参加しました。

皆様はじめまして。この 4 月から APT と多文化子どもプログラムでボランティアをさせて頂いております山口秀子と申します。娘の出産の世話のため仕事を辞め、3 ヶ月間アメリ
カへ行き帰国後、以前からやりたいと思っていたボランティアをと、ネットで検索して初めて YWCA の活動を知りました。運よく参加させて頂けるようになり 2 ヶ月余りたちます。
何の知識も経験もなく参りましたので、毎回一つ一つ学ばせて頂いている状況です。APT では、相談者の方の状況が余りにも厳しく、動揺を見せずにいるだけで精一杯の時もあります。 でも異国の地で仕事や子育てを懸命にやっておられる相談者の方に少しでもお役に立てたと思える時は本当に嬉しいです。また、複雑な背景を持つ子ども達のお世話もさせて頂いていますが、こちらもまだまだ教えて頂く事ばかりです。どうか宜しくお願い致します。

こんにちは。同志社大学大学院社会学研究科社会福祉学専攻 M２の川崎克之と申します。今年の 5 月から京都 YWCA の活動に参加しています。参加しているプログラムは学習支援、APTニュースレター編集校正です。
まず、京都 YWCA を知ったきっかけは学部生の時に社会福祉学科のマーサ先生から説明を受けたからです。そして今年の春に、同じく自己紹介文を載せている矢野さんに教えてもらって活動に参加するようになりました。学習会は月曜日と金曜日に分かれていますが、自分は金曜日に参加しています。そこでは主に職員と先輩ボランティアの支援のやり方を見させてもらいながら子どもたちと関わらせてもらっています。現在 2 か月、学習支援に参加させてもらった
中でよく思うのは、支援の仕方はその子に合ったものが大切だということです。様々な事情を抱えている子たちがいる中で、その背景をよく考慮して関わっていくことは支援していく中で大切になってくるのだなと改めて感じます。

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APT ニュースレター

2021.82020 年度活動及び決算報告「新型コロナウイルスの影響と APT 活動」
相談者の生活基盤を揺るがすようなコロナの「相談者に寄り添う」相談活動を基盤に多様

影響によって相談内容の多様化・問題の長期化化する相談者のニーズに対応する支援活動を、が更に顕著となり、支援の在り方の変更を考慮

ニュースレターを通して皆様と共有します。引

した結果、生活困窮に対する物資支援、DV 被害き続き皆様のご支援を心からお待ちいたしておによる母子寮での生活の長期化からの自立支援、 ります。

（張善花）

子どもの教育支援など「コロナ感染影響を受け*1・赤い羽根福祉基金「臨時休校中の子どもとた移住女性とその家族支援事業*1」を始めまし家族を支えよう 緊急支援活動助成事業」（2020た。母語支援による単発的な手続きの支援から年 3 月～5 月）

外国ルーツの家族への総括的な支援など大変活・公益財団法人 パブリックリソース財団内発な支援を続けてきました。

「J-Coin 基金」（2020 年 9 月～2021 年 4 月）

厳しい社会状況の中でも維持会員の皆様から・三菱財団×中央共同募金会～新型コロナの会費と関係機関や個人の方からのご寄付は増ウイルス感染下において困窮する人々を支援す

え、大変な時期こそ大変な人々と助け合う皆様

る～ 外国にルーツがある人々への支援活動応援助成（2020 年 3 月～2021 年 9 月）の支えに心から感謝申し上げます。

2020 年度相談対応件数と方法及び通訳依頼（延べ）●2020 年度 APT 相談対応集計相談件数：継続 719、新規 60 相談対応件数延べ 2,689 件(電話 1455、メール 717、来所 54、同行 127、訪問 68、FAX17、手紙 14、SNS 237●2020 年度母語支援(通訳・翻訳)121 件（英語 51、タガログ語 48、中国語 9、ベトナム語 5、ロシア語 3、タイ語 3、ポルトガル語 2）京都・滋賀・奈良・大阪・兵庫の行政機関、京都府家庭支援センター、家庭裁判所、医療機関、児童相談所、母子寮など

2020 年度新規相談件数
60 件（女性 46 男性 14）●国籍別フィリピン 16 ベトナム 5 日本・中国 各
4 韓国・タイ・ネパール・ブラジル・フランス
各２ アメリカ・イギリス・インド・ウクライナ・ウクライナ・オーストリア・シリア・南米・スリ
ランカ・パレスチナ・フィンランド・南アフリカ・
ミャンマー・モロッコ・ラオス・ロシア・台湾
各１ 不明４件2020 年度 APT 決算報告
収入

支出

金額

維持会費・寄付金

1,409,716 プログラム費

685,348

助成金*１

3,107,064 庶務費

38,276

プログラム事業収

印刷費

208,591

益(通訳・講演・実消耗品費

372,788

習・訪問受け入れ

旅費交通費

487,234

567,188 通信運搬費

105,333謝金等）
京都YWCA補助●居住地
京都 46 大阪 5 滋賀 3 兵庫・三重・群馬 各１ 外国 1 不明 2
●相談内容
DV16 医療 9 在留資格 8 離婚 7
生活 6 子ども・法律各 4 妊娠帰国 3
通訳 2 旅券 1

金額

1,767,861 保険料

2,940

諸謝金

957,891

新聞図書費

16,984

支払負担金

17,000

支払寄付金

15,000

研修費

2,000

雑費

463

京都YWCA共通費*2
収入合計

6,851,829 支出合計

53,941,981
6,851,829*2 コーディネータ費、施設・備品費、光熱費など

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APT ニュースレター

活 動 報 告
4月1日

～

7月31日

2021.8
新規相談件数集計

2021年4月1日～2021年7 月31日： 15 件
●国籍別
フィリピン 8ベトナム 3不明
ネパール 1
●性別女性
10 男性
3不明
●居住地
京都
13 東京
1不明
●相談内容
DV、子育て、生活、妊娠・出産
法律、医療、労働

4月
17日 APT全体ミーティング・ケース協議*
5月
きょうと多文化支援ネットワークミーティング*
1日
13日 生活医療ネット関西会議*
15日 APT全体ミーティング・ケース協議*
6月
京都YWCA多文化共生委員会会議*
8日
分類
12~13日 「移住連 全国ワークショップ2021」*
相談対応
19日 APT全体ミーティング・ケース協議*
件数
7月
相談対応
17日 京都YWCA多文化共生委員会会議*
方法

APT全体ミーティング・ケース協議**Web会議＊維持会費・寄付をいただいた方（敬称略）
飯田奈美子、田中順子、御前明美、土田亘、大手理

通訳派遣
依頼

絵、神門佐千子、林律、上原従正、リンパヤラヤス
プラーニー、手島千景、石井ゆき、安藤いづみ、田中康司、筒井奈都子、上原従正、斉藤洋子、本田次321各３各１

相談対応（4月～7月）集計
項目

4月 5月

6月

7月 延べ件数

継続
新規
電話
メール
来所
同行
訪問
FAX
手紙
SNS
京都市
京都府
個人
他機関
翻訳

96 57 94 80
3345
212 145 267 191
66 79 60 164 119716 10 25 22726 131210521361 58 54 70
22390413789600132010327158152213173284112431683043男、大西澄子、西原美那子、浅野献一、荒垣加津子、上原従正、大畑泰次郎、村上ヨシ子、菅原充子、上内鏡子、日本キリスト教団洛陽教会、

京都YWCA・APTは多文化共生社会の実現を求めて外国匿名３名、籍住民のための支援プログラムを展開している京都YWCAのグループです。

相談電話：075-451-6522

ありがとうございました。

月曜日：13:00-16:00

APT 活動のためのご寄付、及び賛助会員を募集して木曜日：15:00-18:00

おります。賛助会員には年会費 5,000 円で年 3 回のメール 相談も受け付けます。apt@kyoto.ywca.or.jp

ニュースレターを送付いたします。同封の用紙にてお振込ください。
郵便為替：京都 YWCA アプト 01050-5-7761

京都YWCAとは・・・
京都YWCAはキリスト教を基盤に世界中の女性がAPTニュースレター No.116 2021年8月発行

言語や文化の壁を越えて力を合わせ、女性の社会京都YWCA・APT参画を進め、人権や健康や環境が守られる平和な世界を実現する国際NGOです。

〒602-8019 京都市上京区室町通出水上ル近衛町44
TEL：075-431-0351 FAX：075-431-0352

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