筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第26回

SDGs 未来都市・環境モデル都市
ニセコ町の未来をつくる取り組み
北海道ニセコ町 副町長 山本 契太

地域で取り組む多様性を育む教育
北海道ニセコ高等学校 教諭 中谷 知記

2021年7月

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第26回

SDGs 未来都市・環境モデル都市
ニセコ町の未来をつくる取り組み
北海道ニセコ町 副町長 山本 契太

地域で取り組む多様性を育む教育
北海道ニセコ高等学校 教諭 中谷 知記

講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」の講演会記録（第 26 回）の刊行に寄せて
臼山

利信

筑波大学人文社会系教授・NipCA プロジェクト実務責任者
グローバルコミュニケーション教育センター長
今年度で 3 年目を迎えた筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」は、2019 年 1 月、文部科学省「大学の世界展開力強化事業（ロシア）」の本学の採択事業「ロシア語圏諸国を対象とした産業界で活躍できるマルチリンガル人材育成プログラム」（2014-2019）の成果とノウハウを引き継ぎ、新たなミッション（中央アジア
及びアゼルバイジャンを中心とした中央ユーラシア地域の SDGs の達成と当該地域社会の課題解決に貢献できる人材の育成）を担ってスタートしました。初年度下半期の事業案件を進めていた 2020 年 1 月から 3 月までの期間に、新型コ
ロナウイルスのパンデミックによって計画のすべてが変更を余儀なくされましたが、活動形態をオンラインに切り替えることで、プロジェクト活動を着実に推進することができました。NipCA プロジェクト主催の公開講演会「中央ユーラシアと日
本の未来」シリーズもそうした事業のひとつで、Zoom によるオンライン開催に切り替えて行いました。オンラインという形
態によって聴講者数が増加し、毎回 60 ～ 80 名あまりの聴講者に参加していただきました。聴講者から講演内容が非常に充実しているので、冊子として読みたいとの多くの声を頂戴しました。そこで、本プロジェクトの社会貢献の一環として、講演会記録冊子として刊行することにしました。
本冊子に収められているのは、通算で第 26 回目になる「中央ユーラシアと日本の未来」公開講演会「SDGs と多文化社会─先駆的な試みを行う北海道ニセコ町─」の全体を収録したものです。今回は初めての試みとして、お二人の講師を同時にお招きして SDGs 未来都市にも選定されているニセコ町の先駆的な試みを多角的に紹介する機会を設けました。講師を務めていただいた、北海道ニセコ町副町長の山本契太氏と北海道ニセコ高等学校教諭の中谷知記氏、またモデレーターを務めていただいた日本言語政策学会会長で、麗澤大学教授の山川和彦氏に深く感謝申し上げます。
山本副町長には、「SDGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取組」と題して、環境を生かし、資源、経済が循環するニセコ町のまちづくりについてお話いただきました。多くの外国人を惹きつけ外国人移住者も多いニセコ
町では、インターナショナルスクールを誘致し、地元ラジオ局に国際交流員を配置するなど、外国人も町民として多様性あるまちづくりに参加することが求められています。今後は、町外から集まった投資をニセコ町の中で内部循環させていく
仕組みづくりが課題として挙げられていました。
元々のニセコ町民とニューカマーである外国人住民等との間で、摩擦がまったく生じないわけではありません。しかし、ニセコ町ではその摩擦を「創造的摩擦」と称して、摩擦は当たり前であり、摩擦こそが交流の第一歩だという認識に立っています。摩擦を肯定的に捉える逆転の発想で、外国人住民や日本人移住者等を積極的に受け入れています。この「創造的摩擦」という発想は、多様な言語・文化的背景をもつ住民が共生する地域社会において、今後ますます大切になる、非常に有益な考え方だと感じます。また「誰一人取り残さない」という SDGs の根本理念の具現化にも通じていく考え方だと確信します。
続いて、中谷先生には「地域で取り組む多様性を育む教育」と題して、ニセコ町立の北海道ニセコ高等学校の緑地
観光科グローバル観光コースでの様々な取り組みについてお話いただきました。同校では、数多くの外国人観光客が訪れる、観光資源豊かなニセコ地域で活躍するグローカル人材を育成する一助として、地域おこし協力隊などの地域のグ
ローバル人材による講話や、国際交流員との交流授業が実施されています。昼間定時制による高校 4 年制という非常にユニークな就学形態もあり、コロナ禍の中、生徒たちは、ニセコワイナリーやインターナショナルスクール等での研修に参加することで、自ら考え、発言・行動し、外国人を含む他者と協働して業務を遂行する実践的な経験を積み、地域の課題を世界の課題として捉える視座を持ったグローカル人材としての素養を深めています。
今後も NipCA プロジェクトの講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」は、基本的にすべて冊子化を予定しております。昨年度は日本語版と英語版の講演会冊子を刊行いたしましたが、今年度は、すでに第 11 回講演会冊子のモ
ンゴル語版を刊行するなど、さらに多言語化を目指しておりますので、どうぞご期待ください。
最後になりますが、日頃から筑波大学 NipCA プロジェクトを陰に陽に温かく支えて下さっている公益財団法人日本財団の森祐次常務理事、有川孝国際事業部長、国際事業部の沼田雅子氏、そして日本・中央アジア友好協会（JACAFA）のヴルボスキ京子会長に対して、衷心より厚く御礼を申し上げます。

第 26 回 S
 DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育定刻になりましたので、第 26 回「中央ユーラシ

治体として SDGs を強力に推進するトップランナーのアと日本の未来」公開講演会をこれから始めさせていた

地方自治体であり、さまざまな取り組みを進めていらっ

だきたいと思います。

しゃいます。今日はその取り組みの詳細についてお話を臼山

はじめに簡単に開会のごあいさつをさせていただきま頂けますので、私自身も、しっかり学んでいきたいとす。私は筑波大学人文社会系教授でグローバルコミュニ

思っています。

ケーション教育センター長をしています臼山利信と申し以上、簡単ですが、開会のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。また、筑波大学「日ます。それではモデレーターの山川先生にバトンタッチ

本 財 団 中 央 ア ジ ア・ 日 本 人 材 育 成 プ ロ ジ ェ ク ト

いたします。山川先生、よろしくお願いいたします。

（NipCA プロジェクト）」の実務責任者をしています。

山川

臼山先生、ありがとうございます。今、臼山先生

本日の講演会は「日本財団 中央アジア・日本人材育か ら い ろ い ろ と ご 紹 介 し て い た だ い た と お り で す。

成プロジェクト」が主催組織となっていますが、日本言NipCA プロジェクトと筑波大学との関係で申し上げま

語政策学会多言語対応研究会も共催組織として名を連ねすと、実は 2019 年 12 月に NipCA プロジェクトの一ています。加えて、日本・中央アジア友好協会、本学の環で、私は非常勤講師という立場で中央アジア諸国から

国際局、学生部、グローバルコミュニケーション教育セの留学生とニセコ町および周辺の町に伺いまして、今日、ンター社会貢献委員会、SGU 事業推進室、グローバル＋

ご出演いただいているニセコ高校にもお邪魔しました。

リーダーシップ教育プログラム、人文・文化学群、社

町内の幾つかの施設等にも伺い、学生たちにとっては非会・国際学群が協力組織になっております。

常に大きな学びだったという話を聞いています。そうい

この NipCA プロジェクトの講演会は公開となっておう意味で、今日は山本副町長と中谷先生からニセコ町のり、社会貢献活動の一環として位置付けております。こ

行っている先駆的な取り組みを直接伺えるという非常にのプロジェクトでは中央アジアと日本を自在に行き来し、画期的な機会だと思っています。

当該社会の発展のために活躍できる人材育成に取り組ん

私があれこれ話すよりはお二方にお話を頂いて、そのでいます。そして、将来のキャリアパスに役立つテーマ

後、質疑応答の時間をできるだけ多く取りたいと思いまを選んで、中央アジア出身の留学生たちおよび日本人学

すので、早速始めたいと思います。最初に「SDGs 未来

生が日本の国内事情、中央アジア社会の諸課題、世界の都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組

SDGs（持続可能な開発目標）の達成に寄与する取り組み」ということで、ニセコ町副町長の山本契太様よりおみ等をより深く理解するための機会として、この公開講話を頂きたいと思います。その後、「地域で取り組む多演会のシリーズを実施しています。

様性を育む教育」ということで中谷知記先生よりニセコ

本日は共催の日本言語政策学会会長である山川和彦先高校の取り組みについてお話を頂いて、講演が終わった

生にモデレーターをお願いしています。現在、日本の地

後、15 分から 20 分ぐらい質疑応答を行い 3 時には終え

域社会におきまして、観光客として、住民としての外国たいと思います。それでは山本副町長、よろしくお願い

人が年々増えています。それに加えて、山川先生のご研いたします。

究から明らかになったように、その中間的な外国人も存山本（契） よろしくお願いします。ニセコ町の山本で在しており、外国人の多言語対応という観点から、多文ございます。短い時間ですが、ニセコ町の取り組みにつ化共生社会のための言語政策について、日本社会全体がいてお話をさせていただきたいと存じますので、今日は考えていかなければならない時代に入っています。多文

よろしくお願いいたします。2 時 15 分ぐらいまでとい化共生時代の到来を見越した対応を社会全体で考える必うことなので、少し駆け足になるかと思いますが、早速、要があるという共通の問題意識から、この NipCA プロ

お話をさせていただきたいと思います。

ジェクトと日本言語政策学会多言語対応研究会との連携

初めのこの写真が何をしているところかというと、協力ということで今回の講演会が実現しています。

「2018 年 12 月 NISEKO 雪崩ミーティング」で、本町

第 26 回目の講演会となる今回は「SDGs と多文化社の取り組みの象徴的な写真と思い、用意しました。ニセ会 －先駆的な試みを行う北海道ニセコ町－」というコにはスキー場がたくさんありますが、スキー場の外でテーマで、ご多忙の中、山本契太ニセコ町副町長とニセパウダースノーを滑ることが人気で、まず世界各国から

コ高等学校教諭の中谷知記先生をお迎えいたしました。

人が来るきっかけになりました。ただ、昔から外を滑る

ニセコ町は SDGs 未来都市にも選定された、日本の自ことによって雪崩の事故に遭うことがあるものですから、
03公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

2018,12 NISEKO雪雪崩ミ ーテ ィング

ニセコ町の概要
人口：2021.6月／4,927人(外国人273人)
2020.1月／5,419人(外国人660人)
面積：197.13k㎡（山手線内側の約３倍）
高齢化率：27.2%（2015国勢調査）
財政規模：49億1,000万円（2021年度一般会計予算）
財政力指数：0.30
議員数：10名
職員数：95人（特別職除く）
主要産業：観光を中心としたサービス業、農業

環境を 生 かし 、 資 源 、 経 済 が 循 環す る 自 治 の ま ち「 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ と 多 文 化 社 会 /ニ セ コ の 取 り 組 み 」
ニセコ 町副町長

山 本 契 太順調な人口増加
傾向が、コロナ
でダウン。
しかし・・・

3

1

成長するニセコ～人口（日本人・外国人）の推移～
北海道新幹線 2016.3開業！
北海道新幹線 2030年札幌延伸
函館市 ⇔ ニセコ
車で約2時間30分 (一部高速道路利用)
ＪＲで約3時間30分（長万部乗換）

新千歳空港 ⇔ ニセコ
車で約2時間 約100km
ＪＲで平常時約3時間30分（札幌・小樽乗換）
札幌市 ⇔ ニセコ
車で約2時間15分 約105km (中山峠経由)
ＪＲで平常時2時間30分（直通）

小樽

●
ニセコ

札幌

新千歳空港

アクセス

・・・・と思いきやスキーヤーの皆さんや関係者の人、それこそ老若男女が転入理由を調査してみると面白いのが「自然が豊かだ」

集まって、年に 1 回、いかに事故を防ぐかというミーや「静かだ」が上位。田舎ですから当たり前ですが、3ティングをやっています。

番目に「ニセコだから」が理由となっています。町のブ

ニセコ町がどこにあるかというと北海道の中のこの辺ランディングが効を奏していると考えています。

です。海あり山ありで、風光明媚なところにあります。

「成長するニセコ」ということで、上の青い折れ線がニセコ町の概要です。今年 6 月末現在の人口は 4,927

日本人の人口、下の折れ線は、冬に人口が増えて夏に減人、うち外国人が 273 人です。昨年（2020 年）1 月のるという外国人の人口で、上昇傾向となっています。た

人口は 5,419 人、うち外国人が 660 人でした。これをだ、コロナの状況で、今は冬も夏も人口がどんと減って、見ていただくと「何だ。とんでもなく人口が減ったじゃ

大変な状況になっています。

ないか」となりますが、実は冬に外国人の方がどっと増

外国人はこれまで右肩上がりでどっと来ていて、同時えることによって人口が増え、夏に減るということを繰に開発も進んでいましたが、昨年は外国人が 183 人でり返しています。4,927 人はさすがにコロナの関係で少した。これまでと比べるとどん底まで落ち込みました。

し減っているという状況ですが、今はこの辺りで落ち着

コロナが明けたら、また戻ってくるとは思っていますが、いています。

今はとても苦戦している状況です。

右側のグラフはニセコ町の地方創生総合戦略、いわゆ

富裕層向けの開発については堅調で、世界のいろいろ

る人口減少の対策をつくったときの人口推計で、将来にな投資が進んでいる中で、来年、再来年に、また外国人

わたって 5,600 人から 5,800 人ぐらいまで人口が増えがニセコに戻ってくるという期待があります。

るだろうと予測しています。赤い線が実際の人口の推移

本町にはニセコアンヌプリという山があり、この山にで、予定より早めに赤い線が伸びて、コロナでどんと落

スキー場がつくられています。スキー場の経営は外資とちています。これが今のニセコの状況です。

日本の資本が混在している状況です。

ニセコは転入してくる方がたくさんいらっしゃいます。
04

今日のお話の中心ですが、このようなニセコ町が何を第 26 回 S DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育

大事にしてまちづくりをしてきたかということです。ニ

紹介させていただきます。住民参加と情報共有というこ

セコ町にはまちの憲法と呼ばれる「まちづくり基本条とで、例えばこの写真は来年度予算のヒアリングの様子例」があります。まちづくり基本条例は憲法と同じく立です。町長ほか関係者でヒヤリングをしている後ろに住憲主義に基づいています。主権者である国民が憲法を通民の皆さんが見ている様子です。このように予算をつじて国をコントロールするように、ニセコ町もこのまちくっていく過程において、当たり前に住民参加をしていづくり基本条例を通じて、主権者である町民が役場や議ます。

会の暴走を防いでいます。あまり暴走したことはありま

この写真は、全戸に配布する予算書です。年に 1 度、

せんが、そういう制度になっています。

1 年間の町の仕事を「もっと知りたいことしの仕事」とこのまちづくり基本条例には大事にしている柱が 2いう冊子にして、町民の皆さんにお配りしています。予本あります。情報共有と住民参加です。民主主義の中で算という大事な情報は役場と議会の中で話し合っている

どうしても欠かすことのできないものは「情報」だとだけではいけないと考えています。

我々は思っています。住民の皆さんが行政と同じ質で同準都市計画という土地利用の規制についても町民の皆

じ量の情報を持って、まちづくりに参加することで、役さんと一緒に話し合ってルールを決めてきた歴史があり場の中にはない、さまざまな知恵がまちづくりに反映さます。開発が進む昨今、昔、皆さんで話し合った準都市

れていくことがとても重要です。徹底して情報の公開を計画のルールが今になって役立っています。

進め、その情報を基にして住民参加を行っていくことが併せて、概ね月に 1 回、町の課題をみんなで話し合

ニセコ町のまちづくり基本条例の柱です。

う町民講座を 200 回を超えて実施しています。

この写真はニセコ町長の片山が、まちづくり基本条例

唐突ですが私は、本日の講演会の要点は多様性だと捉第 26 条に則りニセコ町まちづくり基本条例を遵守する

えています。ニセコ町の特徴も多様性です。町民の皆さことを宣誓している写真です。

んにうかがっても「ニセコの良さって何だ？」と伺うと次に、今日のテーマに即した具体的な取り組みを少し

やはり「多様性だ」という方がたくさんいらっしゃいます。
例えば国際化するニセコということで、札幌にある北

ニセコ町まちづくり基本条例第２６条

海道インターナショナルスクールが 2011 年から本町に（特別職）就任時の宣誓

進出しました。元幼稚園を改装し、活用しています。
なぜインターナショナルスクールを誘致したかというと、外国人の方もたくさんいらっしゃる中で、日本人の奧さんとオーストラリアの旦那さんというパターンが多く、いずれ旦那さんの故郷に帰る際、ニセコで生まれた子どもたちが英語を話せないというのが致命的だということで、何とか学校をつくってほしいという要望の下に町が誘致しました。これは多様性を受け入れる一つの手
5

予算説明書
の全戸配布

6

7

05

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

国際化するニセコ(2011～)
北海道インターナショナルスクールニセコ校の開校

写真：特別生放送第3回ワールドの様子（２０２０年）

8

写真：８ヶ国語の読み聞かせを行う様子（２０１９年）

法だと思っています。

ニセコの子どもたちやお母さん方に読み聞かせたり、展

それから、本町ではコミュニティー FM のラジオ局を示したりします。毎年実施していて、とても人気のある持っています。2012 年に開局しました。小さなラジオ

イベントです。

局ですが、テーマが「聞くだけじゃない、出るラジオ」

それから国際交流員によるラジオ出演です。自分たちです。とにかく住民などが出演して、自分の主張をする

でニセコの PR につながるラジオ番組などを受け持ってことによって、いろいろな方とつながっていくというこいます。

とが一つのコンセプトになっています。私は聞いても分

それから、国際交流員が日本語の教室をやっています。

からないのですが、町民である外国人の方も、当たり前

ニセコで働く外国人の皆さんが職場で困らないようにとに英語でボランティアパーソナリティーをされていたり開催しており、とても人気があります、コロナ禍になるします。皆さん、好きなように出演して、好きなようにまでは 70 人を超える参加状況でした。

お話をされる「出るラジオ」というところがポイントでそれから学校訪問。これは当たり前のように、自分たす。

ちでいろいろな学校に出向いて、自国の PR や児童生徒

もう一つ、ニセコの多様性を支える大事な人材として、との交流を深めています。

国際交流員という方々が役場に在籍しています。CLAIR

それから世界のお祭りを模したイベントを実施してい（自治体国際化協会）という組織の事業を通じて、日本ます。多様な取り組みがあり、私自身、全てを把握しき語が堪能な外国人の方に来ていただいています。現在はれていません。

5 人が在籍しています。この 5 人が言葉は悪いですが好一覧表にするとこのような感じです。とても大きな効

き勝手にいろいろなことをしていて、それがとても楽し

果があると感じていますが、ニセコでは、子どもたちはいというか、ニセコ町らしいいろいろな取り組みに広もう、生活の中に外国人がいることが普通で当たり前とがっています。

いう状況になっています。

例えば絵本ワールドは、世界から絵本を集めてきて、
06

次に、ニセコ町の取り組みとして紹介しておきたいの第 26 回 S DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育

ニセコ小学校でマレーシア文化発表の様子（２０２０年）

14

活動状況
◆ 国際交流員が主催した交流イベント

もう住民です。いつでも帰ってきてください」という、◆ 言語教室・ワールドカフェ（年4回）
・英会話Talk！（月2回）
・ワールドまつり（年1回）
・初級＆中級中国語教室（週2回）
・ランニングギルド（月1回、計4回）
・初級＆中級日本語教室（週3回）
・漫画・デッサンクラブ（計7回）
・日本語ボランティア養成講座（計10回）
・たべようNiseko（年2～3回）
・言語交換プログラム（計2回）
・マイ・クワイア（月2回、計12回）◆ 多言語による絵本読み聞かせ
・中国文化講座（計6回）「インターナショナルリーディングプロジェクト」
・クリスマスポットラックパーティー
・学習交流センターあそぶっく（月1回）
・絵本ワールド（年1回）
・インターナショナルスクール（月1回）
・近藤小学校料理教室
・ニセコ小学校（年1回）
・中華風切り絵ワークショップ（計3回） ・近藤小学校（年4回）
・キッズイングリッシュツアー◆ 情報発信事業
・聖マルティヌスとランタンの夜
・ニセコ町国際交流新聞の発行（月1回）（ドイツの伝統行事）
・ワールド・キッチン＠ホーム（月1回） ・町ＨＰやニセコFRIENDSのSNSでの情報発信◆ 国際交流員が協力した町のイベント
・多言語サービス資料の配布
・ニセコ高校祭（年1回）
・放課後教室：E－Time （月2回）◆ ラジオ番組（週1回）
・ニセコハローウィン（年1回）
・「出没！この街って天国？」
・あそぶっく祭り（年1回）
・「English Radio Hour」

寄付者とのつながりを持つ取り組みです。一般的には、カードに特典が付くという発想をするかもしれませんが、ニセコ町の場合はそうではありません。このカードを持つ条件の一つは、ニセコ町を心のふるさととして愛し続けていただくこと。二つ目が、持ち主自身が町の情報を取得するよう努め、ふるさとニセコに何が貢献できるかを考えていただくこと。「あなたはお客さんじゃない。
町に何ができるか、考えてほしい。一緒にまちづくりをしましょう」という呼び掛けをしているという取り組みです。

が地域おこし協力隊です。2021 年で 26 名が在籍してい次に、SDGs の取り組みということで、ニセコ町はます。定住率は 73% と、全国平均からすると飛び抜け2018 年 6 月に国から「SDGs 未来都市」に選定されまて多い状況です。3 年間の地域おこし協力隊活動を終えした。SDGs の取り組みについて、最後に一つだけご紹て、73% ぐらいの人がニセコに残られるということは大介をして終わりたいと思います。ニセコ町は情報共有、

変ありがたい話です。公共施設の管理を行う会社を立ち

住民参加、それから環境を守る、水を守る、地下水を守上げた方もいれば議員になった方もいらっしゃいます。

る、資源を守るなど、様々な取り組みをしてきたもので今は町の森づくりに奔走する方もいらっしゃいます。

すから、そこが SDGs のゴールととても親和性があり、SDGs の取り組みに違和感はなく、取り組みを始めやす

お土産品の開発や PR も当たり前のように取り組んでいます。ニセコは夏になると日に三つぐらいのイベント

かったといえます。

が重なることもあります。これらイベントの担い手といニセコ町の今の課題は、町外からの投資はたくさんあう意味でも地域おこし協力隊の皆さんは欠かせない人材

りますが、一方で民間消費や調達を町外に頼っているととなっています。定着する人としない人とでは、いかにいうことがあります。お金が内部循環していないのです。

自分を PR して町に溶け込めるかどうかが鍵だと感じま

そこを何とか循環させたいという一つの課題があります。

す。できるだけコミュニケーション能力の高い人を選抜

強いて言えば、漏れバケツの穴をふさぎたい。ニセコ町

しています。

というバケツがあって、上からお金という水が入ってく

多様性という意味で、ニセコ町ではふるさと納税を国るのですが、電気代、灯油代、ガソリン代、携帯電話との制度が始まる前から実施しています。今の返礼品合戦

さまざま、どんどんニセコ町外に水（お金）が漏れてしには乗りたくないとは実は思っているものの、今となっまいます。これを何とかふさがなければいけません。そてはやらざるを得ないところもあります。ニセコでは寄れによって循環を強化していくということです。

付をしてくださった方の申し込みによって、「ふるさと

それからもう一つ、ニセコ町は SDGs に沿って、CO2

住民票」をお配りしています。このカードは「あなたはの削減にも努めています。2020 年の 7 月に気候非常事07公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

漏れバ ケツ の 穴 を ふ さぐ
ニセコ町

雇用（町外 ） ・雇用（町外）
転出

車購入代

地域で取り組む
多様性を育む教育

電気代

北海道ニセコ高等学校
緑地観光科グローバル観光コース
教諭 中谷 知記

灯油代ガ ソリ ン 代
食材代（域外）携帯電話代

国際環境リゾート都市にある高校

15

１．ニセコ高校の特徴
２．グローバル観光コース
３．地域で取り組む多様性を育む教育活動

態宣言をし、これまでは 86% 削減としてきましたが、2015 年に比して 2050 年までに CO2 を 100％削減するという大きな目標を立てました。
ニセコ町の CO2 は主に建物由来のものが約 70% です。例えば家庭や事業所などの建物で使う電気や暖房ですが、ここに切り込んでいかなければニセコ町の CO2は減らすことができません。そこで、これらに取り組む

国際環境リゾート都市にある高校

新しい会社を 2020 年 7 月に立ち上げました。官民連携の事業主体で、CO2 の削減やエネルギー関係、不動産に

１．ニセコ高校の特徴
２．グローバル観光コース
３．地域で取り組む多様性を育む教育活動

よる高気密・高断熱の建物を推進する会社です。
この会社がまず初めに手掛けていることが、高気密・高断熱でエネルギーをなるべく使わない住宅群の建設です。電気そのものも一括受電をしたり、コージェネレーション 1 を活用して、効率よく住宅群にエネルギーを供給するなど、ニセコ町の住宅不足の解消、建物由来のCO2 削減など、電気もある程度、自分たちでまかない、

ニセコ町の概要

住宅に供給する取り組みです。そのような住宅群を人口  人

SDGs のモデル事業として取り組んでいます。
山川

山本副町長、ありがとうございました。私がお願

うち外国人住民人（夏季） 人

うち外国人住民人（冬季） 人

うち外国人住民人

面積：N㎡（山手線内側の約３倍）

いした 25 分ぐらいという大変難しい条件の中でお引き（田畑N㎡、宅地N㎡、山林原野N㎡他）

受けいただきました。

「ニセコ」はアイヌ語で

それでは続きまして中谷先生にニセコ高校のほうの取「深山にあって川岸にかぶさるように出ている崖」のこと
昭和年 年 に、「狩太町」から町名を変更

り組みをお伺いし、後ほど今のニセコ町の取り組み等の※住民基本台帳参照

ことも含めてご質問を頂ければと思います。それでは、を担当させていただいています。それでは本校の概要や中谷先生、お願いいたします。
中谷

取り組みを説明させていただきます。

それでは、副町長に引き続き「地域で取り組む多様性を育む教育」ということで、北海道ニセコ高等学校

国際環境リゾート都市にある高校として、三つ、まとの話をさせていただきます。中谷知記と申します。よろめてお話をさせていただきたいと思います。まず一つ目

しくお願いします。私は商業科の教員で、本校では観光に関してはニセコ高校の特徴です。先ほど副町長も言及されたように、ニセコ町は大変外国人住民が多い地域で

1 熱電併給。天然ガス、石油、LP ガス等を燃料として、エンジン、タービン、燃料電池等の方式により発電し、その際に生じる廃熱も同時に回収するシステム。

す。大体約 6% の外国人がいます。そのため、ニセコ高
校は英語や国際的な分野に力を入れていると思われがち08

第 26 回 S DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育

令和３年度

北海道ニセコ高等学校の特徴

観光リゾートコース

・大学科「農業」
・ニセコ町立の小規模校
・全国唯一の「緑地観光科」（年前）
・２年次より農業科学コース
グローバル観光コース
・昼間定時制→４年生を選択可
KWWSVQLVHNRKLJKVFKRROMSWRXULVPFRXUVH

グローバル観光コース

北海道ニセコ高等学校の課題

令和４年度入学生から新教育課程カリキュラム

・入学生減少（とくにニセコ町内）
・英語の授業が圧倒的に少ない〈求める人材像〉※英語科目は３年間で９単位（現カリキュラム）

・地域で活躍する人材育成ができているか？

地域資源を活用しながらグローバルな視野を持ち地域で活躍する人材と思います。ニセコ町は国際色豊かな町にもかかわらず

国際環境リゾート都市にある高校

英語の授業が相対的に少ないことも課題です。また、
しっかりと地域で活躍する人材の育成が十分にできてい１．ニセコ高校の特徴
２．グローバル観光コース
３．地域で取り組む多様性を育む教育活動ないという課題を抱えています。
続きまして、二つ目にグローバル観光コースについて説明をさせていただきます。2 年生から分野別に農業と観光を選択できるようになっています。私はグローバル
観光コースを担当していますので、そのお話をさせていただきたいと思います。

ですが、大学科は農業の小規模校です。また、ニセコ町

先ほど言及したように、地域で活躍するグローバル人

立の高校ですので、ニセコ町としっかり連携しながら教材育成を目的として、今年度から観光リゾートコースか育活動を実施しています。全国唯一の緑地観光科を 33

らグローバル観光コースに再編しました。来年度から新年前に設置しています。農業高校で観光という分野を学習指導要領の全面実施で新教育課程カリキュラムに変コースで入れているのは珍しいです。2 年生から農業科

わりますが、ニセコの地域資源を活用しながら、グロー学コース、グローバル観光コースを選択して学んでいま

バルな視野を持ち、地域で活躍できる人材育成を目的にす。

教育活動をしていきたいと考えています。もちろん英語

もう一つの特徴としては昼間定時制 で、ほとんどは科目も増えます。また国際色豊かなニセコ町ならではの23 年生で卒業しますが、中には 1 名から 2 名程度、4 年

地域課題を解決するような科目も導入予定です。

制を選択して専門性を高める学びをしています。本校独ニセコにはたくさんの外国人が訪れていますので、も自の取り組みも行っていますので、後ほど説明させていちろんグローバル人材の育成は不可欠です。それに加えただきます。

て、ニセコ町は環境モデル都市や SDGs 未来都市に選

ニセコ高校の課題としては、入学生の減少です。最近

定されています。ニセコ町の持続可能な観光地づくりを

は普通科志向で、農業高校が選択されにくい部分がある

どのように進め、実現していくかという課題に生徒たち

2 定時制とは、昼間に毎日毎週通学する履修形態（全日制）をとらず、特定の時間帯に継続して履修する形態のこと。定時制
高等学校の昼間部（昼間定時制）は、全日制の単位制高等学校とほぼ等しい。

が向き合う契機になると期待しています。その中で最後の 3 つ目です。少し長くなりますが、地域で取り組む
多様性を育む教育活動について幾つか紹介させていただ
09公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

環境モデル都市（年選定）

ＳＤＧｓ未来都市（年選定）

持続可能な観光地づくり
多様性を認め合う人材育成

国際交流員との国際環境リゾート都市にある高校

交流授業

１．ニセコ高校の特徴
２．グローバル観光コース
３．地域で取り組む多様性を育む教育活動

目の様子です。学校設定科目の観光という授業で行っています。グローバル人材講話といっても様々な視点があ地域のグローバル人材による講話

ります。あらかじめ打ち合わせをしっかりして臨みます。
世界を意識したきっかけ、海外ならではの経験談、世界の課題、SDGs、特に多様性を意識した話になるように

グローバルな感覚を身に着け、世界を意識した問題解決能力の定着

お願いしました。初めての試みですので、講話後に内容等をしっかりと整理して、本校に合ったグローバル講話
活動のあり方を模索していきたいと考えています。生徒に何が響くのか、生徒にどういうことが必要なのかといきます。

うことを吟味して、最終的にニセコ高校生にマッチした

はじめに、地域のグローバル人材による講話です。グ

講話のコンテンツ化を図りたいと考えております。

ローバルな感覚を身に付け、世界を意識した問題解決能

続いて国際交流員との交流（協働）授業です。先ほど力を備えた人材育成活動の一環として、今年度の 1 年

副町長からも言及がありましたが、国際交流員の支援を生から年 7 回の講話の開催を予定しています。海外経受けた授業を実施しております。高校生が外国人の国際験豊富なニセコ町の地域おこし協力隊の方で、世界を何交流員と直にやりとりして一緒に協働学習する機会はと周も回っている方や海外のいろいろな団体に所属していても貴重な体験になります。

た方に言葉、生活文化、宗教、民族・人種、世界観など

交流授業の一つにニセコ町で行われている恒例イベンの違いをどのようにして乗り越えたのかといった実体験

トの絵本ワールドがあります。多言語読み聞かせなどをを話していただくことになっています。

通して、子どもたちの世界観を広げることを目的に実施

ニセコ町には地域おこし協力隊員は 26 名おり、「ごしていています。国際交流員や地域の絵本作家などが主

自身の海外経験について生徒たちに話をしてもらえませ

体となり、高校生もボランティアとして参加して行ってんか」と依頼したところ、10 名以上の方が「ぜひ協力さいます。本来ならば、大ホールに 100 名程度ぐらいのせてほしい」と快諾してくれました。協力隊員の海外で親子が集まって、世界の絵本と多言語の朗読を聞くといの苦労や成功、失敗にまつわる話は、生徒たちの、多様う機会がありましたが、昨年度はコロナ禍の影響でラジ性に対するより深い理解につながると確信しています。

オニセコでの実施になりました。右上の写真は生徒が中

この画像はグローバル人材育成講話の 1 回目と 2 回

国語、手前の方が日本語で朗読をしています。左の写真
10

第 26 回 S DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育

絵本ワールド（ラジオ）

４年生について（観光コース）

中国語での朗読
英語での朗読マレーシアホテル研修

ＹＴＬホテルスクール

上海レストラン実践で行っていますが、商業科だけの先生ではなく、外国際交流員との多言語の朗読

国語科の先生にも入ってもらって実施しています。年４

多様性を認め合う社会の実現をめざす
子どもたちと一緒に「世界観」を広げよう

回を計画しています。
最後に 4 年生について説明します。高校 4 年生というのはイメージしにくいかもしれませんが、本校は希望制で 4 年生に進級することができます。
その目的の一つは、マレーシアでのホテル研修の参加です。この写真は 2 年前の研修プログラムで、6 カ月間

https://www.youtube.com/channel/UCiJLkJOvNdH7EKh333D89KQの YTL ホテルグループ 4 でのインターンの様子です。右はアメリカの方が日本語で、生徒が英語で朗読していまの写真は 1 カ月間研修した YTL ホテルスクールでの集す。文化背景の異なる国際交流員としっかりと打ち合わ合写真です。ここでホテルのホスピタリティーやホテル

せをして朗読するという貴重な経験をすることができま学について学びました。左の写真は、上海レストランでした。

の実務研修に参加した生徒たちです。

今年度に関しては絵本ワールドのほかに、高校生が主参加した生徒たちからは、「恥ずかしくてなかなか自体となって制作したラジオ番組「SDGs ニセコ高校生に分の意見を言うことができなかった。でも必死に英語でよる絵本ワールド」を実施しています。写真の手前の方

コミュニケーションを取った」「ホテルではマレーシアが中国の方で、中国の絵本の読み聞かせをしています。

の人たちも英語で喋っていた。でも実際には、民族や母「国際交流員との多言語の朗読」「多様性を認め合う社会

語が異なっていたり、宗教が異なったりしており、多様の実現をめざす」「子どもたちと一緒に『世界観』を広な背景を持っていました」「文化的な違いを理解するこげよう」というテーマで中国の絵本を選びました。
「金とも大切だけれども、互いの共通点を探すことがもっと魚の色が違うことは不思議ではないことだ。人も同じ

大切ではないかと感じた」などの声が聞かれました。差だ」という内容の中国の絵本を中国語と日本語で朗読し異や多様性を実際に感じると同時に、共通性の大切さへました。

の気づきが見られ、海外でのホテル研修を通じて、生徒たちの世界観を広げる貴重な経験を積むことができましこの教育活動も、商業に関する学校設定科目 の観光
3た。

3 学習指導要領で定められている科目以外に、教育上の必要か
ら学校独自で設定できる科目のこと。

4 マレーシア最大のコングロマリット。

11

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

ＪＷマリオットホテル

文化や価値観の違いを経験
共通点を探す認め合う

持続可能な観光コンテンツ

ニセコエリアで学ぶ

ニセコワイナリーでの研修
令和３年６月２８日北海道新聞掲載

また、生徒の中には十分なコミュニケーションが取れな機会になりました。ニセコエリアでの研修は本当に充ず人の仕事までやってしまい、体が疲れて研修に支障を実した研修になっています。

きたすことがありました。私がインターンの巡回に行っ手前の写真はニセコワイナリーでの研修のワンシーン

たとき、研修先の担当者から「もう少し自分の意思をです。このワイナリーのオーナーが、グローバル企業のはっきり言ったほうがいい、そうしないと評価されな勤務経験を持っており、国際感覚の豊かな人です。オーい」と指摘されました。積極的な性格の生徒でしたが、ナーは、海外経験から培ったグローバルマインドの大切

やはり海外に行くと萎縮してしまったようです。

さ、特にオープンマインドの重要性を研修の中で生徒た

最後の２ヶ月間は、シミュレーションとしての訓練でちに伝えてくださいました。作業が機械的な流れ作業にはなく、実際に運営中のフロントに立ち、本物のお客さならないように、常に考えて動くことが良い結果につなんに応対する研修です。お客さんの様々なリクエストにがっていくこと、また新しいアイデアを日本人だけのも対して、誠実に、そして臨機応変に対応することが求めのにせず、外国の方とも共有することが結果的に事業のられます。できることを主体的に考え、そのリクエスト

発展につながる、社会貢献につながることを教えていたに応えるために迅速に動く。お客さんが尋ねた場所までだきました。地域に住んでいるドイツ人の方がこのワイ

歩き、手作りの地図を作ったというエピソードも聞きま

ナリーに顔を出し、生徒たちにドイツの話を英語で語っした。生徒は、こうした現場の、生きた職業体験をするてくれるという出来事もありました。生徒たちは話の内ことができたと感じます。

容だけでなく、ドイツ語訛りの英語に触れて、世界におホテルサービスや語学を学びたいというイメージでマける英語の多様性にも気づきがあったようです。

レーシア研修を行った生徒も、研修を通して、文化や価

今 年 度 は 2 名 が 4 年 生 に 進 学 し て、 ニ セ コ ワ イ ナ

値観の違いを肌で経験し、違いより共通点を探すようにリーで研修をしています。ワイナリーで実際に研修したなり、考えも性格もいろいろ違っていても認め合うこと

ことと高校 3 年間で学んだ観光の知識を生かして、授が大切だということを学びました。高校生のうちからこ業の一環として観光ツアーを考案しています。ニセコ町のような経験を積めることは、生徒の人格形成や今後のが SDGs 未来都市や持続可能な観光地トップ 100 にも人生にとって大きな意味を持つと感じました。

選出されていることから、環境に負荷をかけないツアー

昨年度、今年度はコロナ禍の影響でマレーシア研修がを考案しています。生徒の企画・考案したニセコツアー

ありませんので、ニセコエリアで研修しています。このを 10 月に教育活動の中で試験的に実施することを計画

ことが逆に生徒がニセコエリアの魅力や環境を知る貴重しています。将来的にはニセコ町のサスティナブルツー
12

第 26 回 S DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育

地域で取り組む多様性を育む可能性

チャトリウムニセコ（倶知安町）

世界の課題と自分たちの課題が共通
課題に取り組むことで新たな認識
インターナショナルスクール・ニセコ校

実践的な多様性・語学力の習得
身近なニセコエリアの新たな魅力や学びについて多く発

グローバル
×
ローカル

見することができたことは、ニセコ高校にとって非常に価値があると感じています。
「災い転じて福となす」ということわざがありますが、コロナ禍で海外研修が実施
できなくなるという逆境によって、地元ニセコ町でのローカル研修という、これまで発想のなかった新たな研修を行うことができました。しかも、ニセコ研修でも英語をフルに使い、外国籍のホテルスタッフとの協働という国際観光業務を行う経験ができることを発見しました。

リズムの一つのコンテンツになればと期待しています。

ニセコ研修が将来のニセコを担い、創る人材の育成に直さらに、ニセコ高校の近隣にあるインターナショナル

接つながっていくのではないかという手応えを感じまし

スクールでも４年生の研修を実施しています。インターた。今後コロナ禍が収束した後も、４年生研修では、従ナショナルスクールは徒歩 10 分でいけるところにあり、来の海外研修（マレーシア等）のみに限定せず、地元のアクセスしやすいことが大きな利点です。日本の学校と利を活かしたニセコ研修をさらに加えたハイブリッド研は異なり、インターナショナルスクールでは、双方向の修の可能性を模索したいと考えています。

教育スタイルが重視され、小学生の授業でもディスカッ

今、ニセコ町は、SDGs 未来都市に選定され、町を挙ションが活発に行われます。黒板も使いません。哲学のげて自らが掲げた SDGs の目標達成に向けた取り組み

授業も行われていました。放課後の課外活動の中国語教を進めています。ニセコという地域の取り組みがそのま

室では、ごく普通に英語で中国語を学ぶ児童たちの姿にま世界の SDGs の取り組みにつながっていると私は考

新鮮な感覚を覚えました。こうした視察・交流研修を通えています。ローカルな課題がローカルなままではなく、して、ニセコ高校の生徒たちは、日本の学校と英語圏を

実はグローバルな課題につながり、それらと多くの点で基盤とした学校との教育文化の違いを学ぶことができた

共通しているということへの気づきが大切だと感じていのではないかと感じています。

ます。ただし、「グローバルが絶対いいんだ」「サステイまたコロナ禍の中、倶知安町の有名なホテルである

ナブルが絶対にいいんだ」というドグマ的な極端な考え

チャトリウムニセコさんから声をかけていただき、本校には気をつける必要があります。生徒たちがニセコ高校の４年生がインターンシップをさせていただく機会を得

での学習活動を通して、またニセコという地域社会でのました。外国人のスタッフと一緒に働くことは、高校生

SDGs への取り組みに関わることを通して、多様な人々、にとって得難い経験です。国籍も生活・教育のバックグ

多様な考え、多様な共生のあり方を認識し、認容できる

ラウンドも異なる人たちとの協働は、まさに異文化体験力を養ってもらいたいと考えています。また、経験談にであり、多文化共生体験にほかなりません。実践的な英基づくグローバル人材講和や実践的な生きた海外研修・語を試す良い機会にもなりました。生徒たちには苦労がニセコ研修などを通じて、生徒たちが将来観光業界など多かったと思いますが、ニセコにいながら、国際的な環で活躍するのに必要なコミュニケーション力と語学力を境に身を置いて働くとはどういうことか、実感として理

少しでも高めていってもらいたいと思っています。

解することができたのではないかと思います。

早口で分かりにくい部分もあったかと思いますが、何コロナの影響でマレーシア研修が中止になったことで、
13か質問等があれば、後ほどまたお願いしたいと思います。

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

以上です。
山川

ることがあったのでしょうか。どんなことがきっかけで中谷先生、ありがとうございました。山本副町長

変わっていった、受け入れていったのかということをおに続き、時間をきちんと守っていただきましたので、皆伺いしたいです。

さんと質疑応答の時間を 20 分取ることができました。

山本（契） 山本です。ありがとうございます。ニセコ

私が改めてまとめる時間を取るのはもったいないので、町長は「創造的摩擦」という言葉を使います。要するにそのまま進めます。特に SDGs、自然環境だけではない

摩擦があって当たり前ということです。だからこそ受けという部分の多様性と、それを支える社会制度。先ほど入れている意味があるというところもあります。

の自治基本条例、国際交流員、地域おこし協力隊という新しい価値観の方々が来るといろいろな摩擦が起きて制度的なものやラジオなど、いろいろな事例がありまし「何だ、あいつ」となります。しかし、そこからが本当た。キーワードとして「多様性」が出てくるかと思いまの意味での交流であって、これを恐れずいきましょうとす。ご質問のある方、どうぞ、手を挙げていただいて、いう意味合いで、「創造的摩擦を起こす」という言い方

順番がずれてしまうかもしれませんが、質問をしていたをしています。摩擦は起こって当たり前と捉えています。

だければと思います。遠慮なくどうぞ。

やはり中には、どうしてもなじめない人もいます。同

チャットのほうにも質問が入ってきていますが、いか時に、地元のアイデンティティーのようなものをきちんがでしょうか。中谷先生、見えますか。

と尊重する気持ちを持ってる方は地域の溶け込みも早い

中谷 「ニセコ高校での教育について、教育成果はどのという気がします。
「私が、私が」という人よりは、そように測りますか」というご質問ですが、私個人の考えの気持ちは少し隠しつつ、地元の文化のようなものを何

では、卒業生の進路、そしてその進路先で卒業生が活躍となく尊重しようとしている人がやはり残っていくといしているということが教育の成果になるのではないかとう感じがしています。

思います。具体的には、地域のニセコ町の観光業界や国そういう方は例えば農家さんともすごく仲良くなって、内外の観光産業にどれだけ卒業生を送り込めたかという

結局、農家さんから土地を譲ってもらって農業者になれ

ところが主な指標となると考えます。そうした観光人材

たということなど、よい化学変化が起きることがよくあを輩出するために、教育活動においては、特に、生徒がります。

主体的に物事を考えて行動する力の伸長に重点をおいて式部います。個々の学習活動の場で、しっかりと話し合いにはどうでしょうか。自分たちのアイデンティティーを強入れたか、明確に自分の意見を言うことができたか、自く持っていて、新しい方が来たときにどう折り合いを付

分の意見をまとめてわかりやすくアウトプットできるか

けるのかといったところはいかがでしょうか。

などといった能力の育成が大切だと考えています。

山本（契） 本町はどちらかというと、新しく来た協力

ありがとうございます。もともといらっしゃる方

山川

ありがとうございます。他にいかがでしょうか。

隊の方についてはとにかくまず懐へ入ろうという話をし山川

式部さんですね。どうぞ、お願いいたします。

ます。要するに、1 年目はいろいろなところに派遣しな

式部絢子（秩父別町 多文化交流コーディネーター） あ

がら、その場所で地元の人をよく分かってもらうというりがとうございます。こんにちは。秩父別町で多文化交ことです。その中で地元の人の心境もだんだんと「ああ、流コーディネーターをしております、式部と申します。

よくやっているね」「じゃあ、ちょっと俺と何かしよう

私も秩父別町で地域おこし協力隊を経験いたしました。

か」という段階を踏んでいくことが必要だと思います。

貴重なお話を伺うことができて、感謝しています。

ただ、確かに最初のうちは「あいつら、何だ」という感

ニセコ町の副町長にお伺いしたいのですが、よろしいじがありましたが、本町の場合は、そんなことには構わでしょうか。ニセコ町は本当に有名な町なので、いろいず、どんどんたくさんの人を採用していったので、今はろなメディアで拝見することがあります。新しく来た方、あまり軋轢は感じません。協力隊もすごくなじんでいる

地域おこし協力隊、それから外国の方を受け入れるといというか、当てにされているという状況になっているとうことで、すごく温かい町だなと思って見ております。

思います。

一方で、もともと暮らしていらっしゃる地域住民の式部

方々は、多分、変化に対応できないというか、言い方はた。

悪いですが、反発もあるのではないかと想像します。そ山本（契） いえ、こちらこそ。

ういった方々の受け入れのマインド変化のきっかけにな

山川
14

ありがとうございました。とても参考になりましもう 1 点、山本副町長宛てにチャットのほうで

第 26 回 S DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育

質問が入っていますが、見えますか。梶並さんより、理解することより、その中の一つでもいいから、自分が「D&I の推進で苦労された点があれば教えていただけま

どうやって自分事として取り組んでいくか、自ら考え行すか」と入っています。

動していくかということが重要です。ですから、SDGs

山本（契） ごめんなさい。D&I とは何ですか。

の歴史とか、SDGs の理念とは、という勉強は最初の 1

梶並珠美（人事コンサルタント） すみません。ダイ

回、2 回でよいのかなという感じはしています。ニセコ

バーシティ、多様性のことです。

町は今、新しい市街地、街区に住宅群をつくるという大山本（契） そうですか。ダイバーシティと、ちなみにきな取り組みをしているところです。この事業を一つのI は何ですか。

突破口にして「それはもともとどんな考えで始めたのか。

Inclusion です。いろいろな国や文化の方が入っ

これが実は SDGs の考え方を取り入れているんです」ていらっしゃいますね。私は企業の人事畑で働いていまとご理解いただく取り組みを進めていきたいと思っておしたが、企業がこれから取り組まなければいけないことります。

をもうニセコさんは体現されていらっしゃるなと思い、

臼山

とても感慨深く聞いていました。

すね。よくわかります。山本副町長、ありがとうござい山本（契） やはり、摩擦を恐れないということだと思ます。中谷先生にも一つ、質問がございます。先生のおいます。必ず摩擦が起きますし、その苦労は当たり前だ

話の中で、子どもたち、生徒たちがこの SDGs の取りと思ってやっているということでしょうか。

組みで価値観の違いや共通点を見つけて認め合う、認容梶並

5

自治体の施策はそもそも SDGs だという発想で梶並

ありがとうございます。

という学びを通して、世界の課題と自分たちの課題の共山川他にいかがでしょうか。

通性に気が付くことが大事だというご指摘があり、非常

臼山

山川先生、臼山です。山本副町長、中谷先生、非に感銘を受けました。その視点が重要なのだと思います。
先生が観察された中で、もし感じたことがあったら教常に興味深い、中身の濃いお話をありがとうございまし

えていただきたいのですが、ニセコ高校の生徒が自分たた。
まず副町長に一つ質問がございます。2018 年、SDGs

ちの地域課題が世界の課題と同じだ、あるいは直結して未来都市にニセコ町が選定されて、すでに、3 年ほどがいると感じることによって、自分たちの抱えている課題

経過していると思います。児童、生徒、学生、社会人、の意義を非常に深く認識して、その取り組みに対する意

町民の方々も含めて、SDGs の理念と実践がどのぐらい欲が変わったり、学習に深みが出たり、あるいは自分た

浸透しているのでしょうか。また定着しているのでしょ

ちの問題を通じて、世界も共通だから世界の課題にも取うか。それから、町を挙げて SDGs の理念と実践を行

り組みたい、世界の課題を解決したい、それに関わりたうために、町民に対してそのメッセージを伝えていくた

いという生徒も出てきたとおっしゃっていたと思います。

めに、どのような努力をしているのでしょうか。今年、語学力の習得も含めたそういった学習の動機の高まりで

SDGs という言葉が日本社会でかなりブレークしてきてあったり、世界との課題を共有することによって生徒た

いると感じています。それでもまだ浸透していない部分

ちの問題意識や学習意識が実感として変わったとお感じもあるかと思います。先行して未来都市に選定されたニになった場面がありますか。もしあったら、そのあたり

セコ町ではどのような状況か、お聞かせください。

をお聞かせいただけるとありがたいです。

山本（契） SDGs のカードゲーム、SDGs の講演会、そ中谷

れらを通じてある程度、浸透しているところもあると思きませんが、SDGs の 8 の「働きがいも経済成長も」といます。ただ、私自身は SDGs とは何だろうと考えた

言う目標に関連することで言いますと、生徒たちは、経ときに、もともと自治体は総合計画というものを持って済社会の一人の消費者という視点から実生活の中で、何おり、今も基本的には総合計画と SDGs は概ねイコーを買うか、何を選ぶかという意識が質的に大きく変わっルなのだろうと思います。自分たちの町を、自分たちのてきていると感じます。例えば、チョコレートであれば、生活をどうやってつくっていくのかということで、自治

1 枚 100 円か 200 円ですが、1 枚 1,200 円のチョコレー

体は昔からそれに取り組んでいます。SDGs の全体像をトを見たとき、以前であれば単純に「これは高すぎる」

5 インクルージョン。包括・包含。すべてのメンバーが参画する

ありがとうございます。今パッと良い例が思いつ「意味不明」という印象レベルで終わっていました。しかし、なぜその 1,200 円という値段がつけられている機会を持ち、それぞれの経験や能力、考え方が認められ活かされている状態を指す。

のか考えたり、調べたりすることで、商品の価格は単純
15公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

な仕組みで決められているのではなく、さまざまな背景が話して終わってしまってはもったいないので、今年度、や要因に基づいていることに気づくわけです。生徒たち

本校で実施しているグローバル講話では、講話後には、チョコレート 1 枚から原料のカカオの生産・流通、「ちょっとここはよく分からなかった」「この話は反応がチョコレートの生産・販売が国際的な貿易活動の中で行すごくよかったね」と率直な意見を出してもらって、毎われていることを知り、チョコレートを通して世界との回フィードバックしつつ、ブラッシュアップしながら進つながりやフェアトレード のことを理解するなどして、めています。

6

消費者側の視点に加えて生産・販売者側の視点を持てる

高校 1 年生ですので、あまり世界の情勢が分かってようになっていると思います。その意味で、目の前の身いないのは仕方ないところもあります。それでも講演者

近なモノやコトが世界と直接的、間接的につながっていの先生方は、生徒たちが何かを学ぼうとするきっかけをるということをかなり意識できるようになっていると感提供したい、というお気持ちで積極的にお話をしていたじます。学習活動の中でも今まで気づかず、見えなかっだいています。例えば、グアテマラの話が講話のテーマたものが見えるようになったり、表面的なものだけでなだった回がありました。貧富の差や命の値段の話は生徒

く、より深い部分を意識的に知ろうとする傾向が変化とたちにも理解しやすい内容だったと思うのですが、実際して見られるような気がいたします。

に経験した人から直接お話しを聞く機会というのは貴重

臼山

ありがとうございます。

で、生徒の方でも当たり前だと思っていた自分たちの立

山川

ありがとうございます。最後にどなたかもう一方、場が非常に恵まれているものだということに気づき、自もしご質問があれば、お伺いしたいと思いますが、いから調べたことをもとに発言をしてくれました。

がでしょうか。山本先生、どうぞ。

また先ほども触れた消費の問題ですが、ものの値段は山本（祐） ありがとうございます。筑波大学人文社会

誰が決めているのかということに関して、生徒たちはと系准教授の山本祐規子と申します。今日は山本副町長、ても関心が高いです。環境に優しいものの値段は高いた

中谷先生、ありがとうございました。

め、昔はそれを避けていたのが、理由を知ることで敢え中谷先生にご質問させていただきたいのですが、先生てそれを選ぶようになったり、そのことを親に教えてあのところは地域性を生かした教育ということで大変興味

げたりということがありました。生徒も消費者の立場に深く聴講させていただきました。その中で二つほど教え立つことで、社会の仕組みを学んでいます。

ていただきたいと思ったのが、まず一つ、先生がグロー

もう一点、最近では 4 年生から大学に進学する生徒

バル人材の育成の講話を企画されるときに、実際、生徒が多いんです。4 年生次の 1 年間でニセコエリアで研修に何が響くのかということを非常に大事にして企画されを行い、自分は何を学ぶ必要があるのか、ということをているとおっしゃっていたかと思います。実際に、現場しっかり考えた上で大学を選びます。自分の関心に従っで、若い生徒さんに SDGs の課題の中で何が一番響く、てインターンシップを選択し、自分の適性を見極めた上あるいは彼らの心をつかむようなテーマになっているので進学先を決定するという、充実した 1 年間を過ごせ

か、肌感覚で結構ですが、教えていただきたいというこています。マレーシア研修に参加した生徒ははじめ英語とが一つです。

がすごく苦手でしたが、結果として英語を学ぶ東京の大もう一つは、高校 4 年制という非常に珍しい、とて学に進学しました。4 年生で自分の進路いついてじっくも興味深いプログラムをされています。希望者の生徒さ

り考える、ギャップイヤーのように活用している生徒がんが残るということですが、大体何パーセントぐらいの多いです。

3 年生が希望者として、インターンシップ研修などを中

今年の 4 年生はニセコエリアでインターンシップを心とした教育に残るのか、そして卒業した 4 年生はほ経験したことで、地元に自分がどのように関わっていけ

とんどの人がローカル、ニセコ町での就職をそのままさるのかといったビジョンを具体的に描くことができ、れるのかというところを教えていただければと思います。 「ニセコに残りたい」「ニセコに就職したい」と言ってく中谷

ありがとうございます。グローバル人材育成といれています。こうした生徒が今後、地域で活躍してくれ

うのはいろいろな学校で行われていますが、講演者だけるようになってくれれば嬉しく思います。
山本（祐） どうもありがとうございました。

6 公正な貿易。貧困のない公正な社会をつくるため、途上国の山川

経済的社会的に弱い立場にある生産者と経済的社会的に強い立場にある先進国の消費者が対等な立場で行う貿易のこと。

ありがとうございました。すみません。時間になりつつあるのですが、山本副町長、最後に何か一言、皆16

第 26 回 S DGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
地域で取り組む多様性を育む教育

さんにあればお願いします。

今日は筑波大学の NipCA のプロジェクトと日本言語

山本（契） 間もなく全国的にも喪が明けてくると思う

政策学会多言語対応研究会との共催という形で、私は日ので、ぜひニセコに来ていただきたいです。お寄りいた

本言語政策学会の会長として司会をさせていただきましだければ、町にお連れしたり、ニセコがやっている取りた。いろいろとまたご質問があれば、事務局のほうに問組みのご説明をしたりできますので、ぜひ泊まりで来てい合わせていただければ、私からニセコのほうにつないいただければと思います。

で、できればお答えをさせていただけたらと思います。

山川

ありがとうございます。中谷先生、最後に一言、お願いいたします。
中谷

本日はお忙しい中、ご講演いただきまして、ありがとうございました。そして、また皆さまのご参加もありがニセコ高校の教育について、いろいろと知ってい

とうございました。今後ともよろしくお願いいたします。

ただく契機になってくれたらうれしいです。今後、生徒

それでは、これで終了となります。ありがとうございまたちとニセコにどういうことが必要なのかということをした。

しっかりと踏まえながら教育活動に取り組んでいきたい

臼山と考えています。何かありましたら、また連絡いただけございました。

ればと思います。

山本（契） ありがとうございました。

山川

ありがとうございます。

中谷

副町長、中谷先生、山川先生、本当にありがとう

ありがとうございました。

本講演は、NipCAプロジェクト主催「中央ユーラシアと日本の未来」第 26 回公開講演会として2021 年 7月8日
（木）に開催された。

17

第 26 回 「中央ユーラシアと日本の未来」 公開講演会

SDGs と多文化社会－先駆的な試みを行う北海道ニセコ町－
モデレーター 山川 和彦 教授 （麗澤大学）
13:45 〜 13:50 開会の挨拶 臼山 利信 教授 （筑波大学）

13:50 ～ 14:15「SDGs 未来都市 ・ 環境モデル都市
ニセコ町の未来をつくる取り組み」
北海道ニセコ町 副町長 山本 契太 氏
14:15 〜 14:40「地域で取り組む多様性を育む教育」
北海道ニセコ高等学校 教諭 中谷 知記 氏
14:40 ～ 15:00 質疑応答

© 「ニセコ町の未来をつくる」 北海道ニセコ町役場企画環境課環境モデル都市推進係

日 時

木

13:45 ～ 15:00
対 象

このオンライン講演会は、 どなたでも無料でご参加いただけます※当日ライブ視聴できない本学学生 ・ 教職員の皆様のために manaba にて無料の動画配信を予定しております。
詳細は、 講演会後下記 NipCA プロジェクト Website にてお知らせいたします。
主 催 ： 筑波大学 「日本財団 中央アジア ・ 日本人材育成プロジェクト (NipCA)」
TEL: 029-853-4251 / Email: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp
Website: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp
共 催 ： 日本言語政策学会多言語対応研究会
協 力 ： 日本 ・ 中央アジア友好協会 （JACAFA） / 筑波大学 国際局 , 学生部 ,グローバルコミュニケーション教育センター社会貢献委員会 ,スーパーグローバル大学事業推進室 , グローバル+ リーダーシップ教育プログラム ,人文 ・ 文化学群 , 社会 ・ 国際学群

お申し込みはコチラから筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第 26 回SDGs 未来都市・環境モデル都市 ニセコ町の未来をつくる取り組み
北海道ニセコ町 副町長 山本 契太

地域で取り組む多様性を育む教育
北海道ニセコ高等学校 教諭 中谷 知記

2021 年 7 月 31 日
監
修
編集・校正
発 行 者
発 行 所

印刷・製本

臼山 利信
梶山 祐治（主担当）、山本 祐規子、谷越 祥子、笹山 啓
臼山 利信
筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」
茨城県つくば市天王台 1-1-1
Tel: 029-853-4251
E-mail: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp
Web: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
株式会社アイネクスト

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」〒305-8571 茨城県つくば市天王台 1-1-1 筑波大学
Tel. 029-853-4251
E-mail: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp
Web: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
公開講演会シリーズ第 26 回のテーマカラーは、国連が定めた17 の「持続可能な開発目標（SDGs）」のうち、「目標 9. 強靱（レジリエント）なインフラ構築、包摂的かつ持続可能な産業化の促進及びイノベーションの推進を図る」のアイコンの色を基調としています。
©The Nippon-Foundation Central Asia-Japan Human Resource Development Project (NipCA), University of TsukubaISBN 978-4-910114-33-0