平成26年度台風12号、11号による被災と四国地方整備局の対応について
四国地方整備局

道路部

１．気象の概要
台風 12 号は、7 月 30 日にフィリピンの東の海上で発生し、31 日から 8 月 1 日にかけて沖縄本島に最も接近した後、暴風域を伴いながら東シナ海を北上し、4 日 3 時に黄海で熱帯低気圧に変わった。
北日本や西日本で雨の日が多くなっており、特に四国地方では降り始めからの雨量が 1,000 ミリを超える等 8 月の月降水量（平年値）の 2 〜 4 倍となったところがある。
※香美市繁藤総降水量約 1,380mm（8/1 3 時〜 8/7 12 時）ྎ㢼12ྕ䛊8/1䠄0᫬䠅䡚4᪥䠄24᫬䠅䛋ጛᕲ㻝㻜㻜㞵㔞㸦⦾⸨㸧㻤㻜㞵㔞 PP㻢㻜㻠㻜㻞㻜㸦Ẽ㇟ᗇ㈨ᩱ㸧ᖹᡂᖺ᭶᪥᭶᪥᭶᪥᭶᪥᭶᪥᭶᪥࠙ᖹᡂ  ᖺ  ᭶  ᪥  ᫬ࠚ㻜Ө᫘ӭ᭶᪥㤶⨾ᕷ ⦾⸨䠄䛧䛢䛸䛖䠅⥲㞵㔞 ⣙PP

一方台風 11 号は、7 月 29 日にマリアナ諸島付近で発生し、強い勢力を維持したまま比較的ゆっくりとした速度で北上し、8 月 10 日 6 時過ぎに高知県安芸市付近に上陸した後、次第に速度を速めながら四国地方、近畿地方を通過した。その後、台風は暴風域を伴ったまま日本海を北上し、11 日 9 時に温帯低気圧に変わった。
この間、西日本から北日本の広い範囲で大雨となり、特に、高知県では 7 日から 11 日までの総降水量が多いところで 1,000 ミリを超えるなど、四国地方から東海地方にかけて総降水量が 600 ミリを越える大雨となった。
※馬路村魚梁瀬

総降水量約 1,081mm（8/7 12 時〜 8/10 22 時）

道路行政セミナー

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台風 12 号、11 号で四国内で多くの避難勧告・避難指示が発令され、最大となった 8 月 10 日午前 9 時では、避難指示が 6,750 世帯、避難勧告が 221,667 世帯に発令された。
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２．四国地方整備局の対応状況
平成 26 年 8 月 2 日 00 時 00 分 に四国地方整備局長を本部長とした災害対策本部を設置するとともに注意体制を発令した。同日 12 時 30 分に警戒体制に移行した。
その後、同日 15 時 30 分に第 1 回災害対策本部会議を開催し、台風の影響が落ち着く 8 月 11 日までの間に、15 回の災害対策本部会議を開催した。
8 月 12 日 14 時 00 分に注意体制に移行した。

災害対策本部会議（四国地方整備局）

３．道路災害への対応状況
台風 12 号及び 11 号は比較的短期間のうちに接近、上陸しその影響により、多くの箇所で長時間にわたり通行止めが発生するなど、四国地方の道路に大きな影響をもたらした。この概要と対応状況について以下に述べる。
台風 12 号に伴い 8 月 2 日に国道 33 号が規制雨量を超え、通行止めとなった。その後、国道 55 号が道路冠水により通行止めとなり、国道 32 号も規制雨量を超え通行止めとなった。翌 8 月 3 日には国道 56 号が道路冠水により通行止めとなり、6 時間後通行止めが解除された。台風の雨が収まった
8 月 4 日に国道 33 号が 64 時間ぶりに、国道 55 号が 54 時間ぶりに通行止めが解除された。国道 32 号については、路面にクラックが入っていることが確認され、地滑りの懸念もあったことから、8 月 6 日に高知大学の笹原教授に調査を依頼し、専門職員も含めた調査チームによる詳細調査を実施した。笠原教授からは、「今後も相当量の雨が見込まれるため、（高知）国道 56 号冠水状況

台風 11 号通過後にひび割れの状況を確認し判断をすべき。
」との意見があり、実に 10 日間に渡る通行止めとなった。
この間四国地方整備局は、香川県と高知県を結ぶ重要な道路である国道 32 号の長期にわたる通行止めは社会的影響が非常に大きなものとなるため、西日本高速道路株式会社四国支社に要請し、徳島自動車道と高知自動車道の一部区間の無料措置を 8 月 6 日から 12 日まで行って頂いた。
一方台風 11 号では国道 33 号（高知県仁淀川町森山）で連続雨量が824mm を記録するなど四国 4 県で大雨となり、その影響で 8 月 10 日 6時 00 分時点で高速道路は 9 路線 9 箇所、直轄国道は 6 路線 17 箇所で通行止めとなった。特に、神戸淡路鳴門道で 37 時間、国道 33 号では 31時間の通行止めとなった。

（高知）国道 32 号

地すべり

道路行政セミナー

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多 くの道路が通行止めとなっていることから、道路利用者等へ通行可能情報の提供を図るため、現時点で通行が可能だと確認できている道路の情報をとりまとめて「四国とおれる道路マップ」として、ホームページに 8 月 10 日 20時から掲載し、翌日（11 日）には前日の 7 倍のアクセスがあった。その後 9 月 16 日までに 6 回更新を行った。

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道路行政セミナー

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今回の長期通行止めの影響として、道路ネットワークの利用状況の変化については、国道 194 号（補助国道）が四国の南北交通の迂回ルートとして機能し、台風通過直後には交通量が前日より約 1 万台／日増加した。これらの分析結果、対応における様々な課題を参考にして今後の道路整備、道路管理に生かしていくことが肝要である。

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リエゾンによる情報収集（徳島県庁）

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