7vol. 268 / July. 31st 2018

都 市 デ ザ イ ン 研 究 室 マ ガ ジ ン

日 常 の 中 で、
非 日 常 を 思う
Think About the Unusual in Usual Life.
大学院修士 1 年演習「復興デザインスタジオ」
が最終発表を迎えた。愛媛県南予地域を対象にした今回の演習での取り組み、履修生の見た事前復興という課題を特集する。

由良半島の漁村集落より宇和海内海を望む

復興デザインスタジオ「宇和海をデザインする」

text_MAEYAMA /M1

Urban Redesign Studio - "Design Uwa-kai Sea."

4 月から始まり、約 3 カ月に渡った復興デザインスタジオの最終ジュリーが 7
月 8 日に行われた。今回の演習では「宇和海をデザインする

演習ではグループ内での議論を中心に、現地での視察やヒアリングを行い、東―南海トラフの日本大震災での復興に携わった先生方のレクチャーやエスキースを受けた。
建築、事前復興―」と題し、愛媛県南予地域にあたる伊方町・八幡浜市・西予市・宇社会基盤、都市工学の 3 専攻合同での演習は修士 1 年の学生にとっては初めて和島市・愛南町の 5 市町村が対象とされた。今後 30 年以内の発生確率が 70 ～の経験であり使う「言語」や考え方の違いに戸惑うこともあったが、各班とも最80％とされる南海トラフ地震、それに伴う津波浸水被害に対して今からできる

終ジュリーでは地域に向き合った特色ある提案を発表した。各班ごとの提案やそ空間や制度計画を事前復興として提案することが課題であった。

こで感じたことについては、次ページより紹介する。

現地発表だったはずの日 ―愛南町で見た風景
I visited Ainan City on the day when we supposed to make Final Presentation.
最終ジュリーから約 2 週間後、役所や自治会の方を対象に現地での成果発表が行われる予定であった。しかし 7 月初旬に起きた西日本豪雨で、宇和島市および西予市で深刻な被害が生じたことにより現地発表は延期となった。比較的被害の少ない伊方町、八幡浜市、愛南町では後日様子をみて行うということになっ自分たちにとって、その対象地で起きた豪雨災害は割り切れない気持ちを抱かせ、防災というものの難しさを改めて知らしめるものだった。
自分がこの演習で対象としていた愛南町に、現地発表の予定だったその日、訪れることにした。豪雨災害を経た南予地域のひとつの町のすがたを見る。ているが、未だその予定は決まっていない。津波浸水への事前復興を考えていた町の様子は調査に訪れた 3 カ月前と大きく変わらないように見える。道の駅には地元の方々が買い物に来ていて、観自在寺にはお遍路の参拝者が絶えず訪れていた。しかし、御荘も確かに豪雨の影響を受けていた。観自在寺の職員の方によると、交通が制限された影響で食料品は一時品薄になり急遽町同士で援助し合って対処した。観自在寺の傍にある飲食店の店主は、豪雨があってから来訪者が大幅に減っていると話していた。被害を経て備えの必要性を感じた住民もいれば、何をすればいいか分からな△ 御荘を流れる僧都川
豪雨により左手堤防の下から２ブロック目まで増水した

い、何もする気はないという住民もいるそうだ。

△ 観自在寺には交通状況をまとめた貼り紙が用意されていた

愛南町は愛媛県の最南に位置し、その中心市街改めて訪れた愛南町は、山の斜面が海につながるである御荘地域にはお遍路の四国 40 番札所である美しい風景があり、その地形を生かした豊かな生業観自在寺を擁する。今回の演習で愛南町を担当したがあり、穏やかで落ち着いた街並みをもつ、心地よグループが提案の対象としたの場所の一つがこの御い町だった。だが、斜面には土砂災害のリスクがあ荘であった。

ることも津波浸水の被害が予想されていることも、

みしょう

かんじざいじそうずがわ

西日本豪雨では町内最大の河川である僧都川中流

この場所と切り離すことはできない。「非日常」に

域の一本松地域で数軒の床上および床下浸水の被害

思える災害のリスクは、日常の中に確かに存在してが生じた。また、高知県宿毛につながる国道 56 号

いる。目を背けてしまいそうなリスクと日常から向は一時冠水により通行が制限された。

き合って暮らすこと、それができるような計画をす御荘地域では僧都川の増水は見られたものの、直接的な被害は少なかった。
編集長：中戸翔太郎△ 観自在寺本堂
不安定な天候にも関わらず参拝者が次々訪れる

編集部員：岡山紘明 , 但馬慎也 , 原洪太 , 藤原大樹 , 前山倫子 , 山口智佳

ることが必要なのだと、この演習や南予地域への訪問を通して考えるようになった。
東京大学都市デザイン研究室

http://ud.t.u-tokyo.ac.jp/ja/

各班の提案

Our Proposal in Five Cities.

演習の対象地は右地図の 5 市町村、伊方町、八幡浜市、西予市、宇和島市、愛南町。それぞれの市町村について、建築、社会基盤、都市工学の分野から集まった 6 人で班を結成し課題に取り組んだ。
各市町村は、山がちで海が近い地形や主とする産業としての柑橘栽培など共通するところもあるが、丁寧

八幡浜市
伊方町に土地を見ていくと、多くのそこにしかない特色が存西予市在する。想定される被害やその程度も、場所によって様々である。結果、提案も特色あるものとなった。

宇和海

宇和島市

これらの提案は津波被害を想定したものであり、様々な災害への対策には不十分なところもある。今回

愛南町取り組んだことがこれからどう活かせるのか、が今後

愛媛県の課題である。
今回はそれぞれの提案を、各班で都市工学の視点から参加した履修生に紹介してもらった。

班員構成（建…建築 社…社会基盤 都…都市工学 数字は人数）
伊方班 建２ 社２ 都２
八幡浜班 建３ 社２ 都１
西予班
宇和島班 建２ 社１ 都２
愛南班 建３ 社１ 都２

建３( うち留学生２) 社１ 都２

西予市 Seiyo-shi
合併により市域の拡大した西予市では、それぞれの集落の繋がりが求められ、また空き家の問題への対処も必要となっています。その中で我々は地域資源であるジオパークを用いてネットワークを強化することを構想しました。観光客が、空き家をリノベして利用する DIY 版 Airbnb を考え、その中で避難路となる道路の沿道を優先的に行うことで、町の産業と安全性の双3 か所への 3 つの空間提案で成り立つ提案です

上：山に張り付く集落。特に伊予灘側に多くみられる
下：提案の対象とした漁港の集落

伊方町 Ikata-cho

方に資することになります。地域資源で市の内外から人を集め、その地を知る人を外に増やすことで、復興が進めやすくなります。さらに市内の高山を詳細に考え、普段は観光と日常生活に使い、災害時には避難所や避難路となるものとして、宿泊や飲食のできるセン

伊方町班では、佐田岬半島に点在する 55 の集落それぞれの地形や文化、暮らし方などのアイデンティティを引き継ぐことを大きな目標に、それぞれの集落が複数のネットワークを形成し、今あるものを活かしながら集落ごとの役割づけをすることを方針としました。
具体的提案として、津波被災の考えられる漁港地域と、近接する山の中腹部の集落が異なる

ターと、等高線沿いに寺や墓、防災倉庫を結ぶ道を、設計しました。

（M1 原）

Proposal For Seiyo City - “Renovate the Geopark”
Armin Unterkircher, Daichi Okano, Kohei Ishida, Kota Hara, Mariana Marmelada, Ryo Itoh

PROBLEM

Research & Purpose
TWO-SIDED NETWORK: Geopark

RENOVATE THE GEOPARK

対象敷地であった西予市沿岸部は、甚大な津波被害が予想される地域でそこで僕たちは、地域の活性化と、事前復興を両立させる提案をしたい

ジオパークは、「外部の人々に向けた、ジオと結びついた観光ネットワー

したが、問題はそれだけではありませんでした。一次産業の衰退、教育と思いました。そのためには、外部の力をうまく活用するとともに、地クの構築」と「ジオに基づいた地域内でのネットワークの醸成」という、インフラの衰退、空き家の増加、人口流出などほかにも深刻な問題を抱

域内でのつながりや産業も、もう一度活性化しなければなりません。こ二面的な役割をもっていました。そこで、こうしたネットワークの効用えていました。事前復興にもお金がかかりますが、そのような膨大な投うした二面的な需要のなかで、僕たちはジオパークに注目しました。

をうまく最大化できるシステムをつくることを考えました。

立地条件・リスクをもつことに着目し、それぞれ「仕事場・遊び場」「空き家改修と集落内の共有空間の整備モデル」、これらの中間にあった廃施設のリノベーションによる観光の拠点かつ一次避難先となる空間を提案しました。

（M1 奥澤）資を行うことは、少し負担が重すぎるように思えました。

System Proposal-Platform--User-

People in each district

Evacuation
KeyCity

スタジオを終えて①

地域デザイン研究室 M1
伊方班 奥澤 理恵子

Coodinator

Tourists

Cloud Funding(How to)Mokuchin Recipe

Hurusato Tax

危険な状態にある空き家をむしろリソースと捉え、都市に住む人々がそ

僕たちは、それぞれの地域が生活と観光の両方において分担して役割を道路の部分的な拡張や、バスの時間の整備、道路の役割分担の策定など担い、地域ごとのアイデンティティを維持し、そして高めながら、互いを行い、地域ごとのつながりが住人にとっても、観光客にとっても豊かれをリノベーションしながら、街の産業にも貢献できるようにします。に協力できるような関係を築きたいと思いました。そして街をつなぐこにされるように整備しました。そのうえで、地域ごとの豊かさを醸成す

つまり地域産業の醸成であり、空き家の整備でありながら、観光客にとっとで、はじめて巨大な魅力が人々に感じられ、同時にとても便利な街にる仕組みとして、DIY バージョンの AIRBNB システムを提案しました。ては旅行であり、地域の体験であり、自由な創作の場となるのです。

なる。そういうネットワークをつくりたいと思ったのでした。

今回の復興デザインスタジオは、愛媛県宇和海沿岸での事前復興。「未災地」だから

How it works in Evacuation & Revitalization

こそ自由度や可能性、そして事前復興を考えることが重要で面白そうと感じて始まったスタジオでした。私が扱った伊方町は半島に集落が連なり、海と山、自然環境の中に暮らすような環境である一方で伊方原発が立地し、様々な災害リスクを抱えています。
事前復興、さらに様々な災害が予測されうる場所、というのは、チャレンジングなテーマでしたが、その中で最後には扱った集落と、半島全体の両方に還元できそうな提案にいきつけたように感じられたのは良かったです。

空き家が整備されることは、避難の際の危険度を下げます。また、段々畑も、観光客を利用して整備します。また、若い観光客を組み込んだ、避難計画をたてることができます。こうして避難をより確実なものにすることができます。加えて、復興の段には、地域内だけでなく、地域外のネットワークを活用して、復興を進めることができます。地域のことをよく知り、地域に愛着をもつひとが、地域外に少しずつ増えていくことはとても大きな資源となります。
僕たちは、こうしたシステムをつくりはじめるにあたり、高山から始めることにしました。位置的に今後中心的な存在となること、現在の中心である宇和町・俵津との連携ができること、西予市役所の支所があることなどがその理由でした。そして、ここは今後、地域全体を活性化させていく際のベースキャンプになるものとして、システムを運営するための建築を新築で設計しました。

新たなシステムで、日常生活と非常時の避難をデザインする3 専攻でのグループワークで、相対的に都市工なりの強みが何となく見えたことは学びで、また成果としても地域～建築で横断した提案ができた実感があり、よい経験でした。
今回対象にした南予地域のなかには、7 月の豪雨災害で大きな被害を受けた地域もあります。ジュリー前の発災、改めて災害はいつどこにも起きうること、そして自分たちが事前復興として考えたことの可能性や必要性を、現実味を以て感じました。

左：明浜町より海を望む。美しいリアス式海岸は津波を増幅させる ...
右：石灰岩壁のセンターは公民館、観光拠点、避難所の機能を持つ

スタジオを 都市デザイン研究室 M1
八幡浜班 仙石 宇
終えて②
4 月、1 人でも多くの命を守るという先生方の覚悟に胸を打たれ履修を決めた復興デザインスタジオ。事前復興とは何かもわからないまま行った現地調査で、海と密接に関わってきた八幡浜の豊かな低地部の暮らしをみた。この市街地のほぼ全てが津波に飲み込まれる。住宅だけではなく、役所も小中学校もほぼ全て浸水域内だ。守るためには計画しなければならない。事前復興が少しわかったような気がした。
２つの海岸線に沿った暮らしのための空間提案

八幡浜市 Yawatahama-shi

上：確実な避難と早急な再建のためのマスタープラン
下：市街地のの大部分は６～９m
浸水する

その後は守るべき価値についての議論に多くの時間を費やし、確実な避難を前提として低地部の豊かな暮らしを維持しながら教育施設のみ高台移転する、既存の計画と逆行する計画として提案をまとめた。
最終ジュリーの準備をしているなか西日本の豪雨で対象地埋立と段畑の開墾で土地を広げてきた八幡浜で、生業を維持しながら現地再建を行なっていくための提案を土地利用計画中心に行なった。
人口減少を昭和初期の人口規模に戻ることと捉え、低地部の産業拠点を活かしながら生活拠点を埋立前のかつての海岸線まで下げることで事前復興とする。高台にある中学校を小中併設化し、学校の統廃合に合わせて教育の拠点と交流の場を高台に集約。選果場を低地部に移転し、港湾機能と合わせて産業・観光の拠点化。被災後は高台での教育と低地部での産業を早急に再開しかつての海岸線に沿った内陸から生活を再建していく。

が浸水しているというニュースが入ってくる。これはスタジ
オだが対象としているのは実体のある市街地で、そしてまさにいま災害の現実が計画を追い越して被害を出している。
いつ発生するかわからない災害を相手に計画すること。理解した気になっていた事前復興の難しさを最後に実感させられた演習であった。

（M1 仙石）愛南町

Ainan-cho

愛南班は、沿岸集落である家串と町内の中心である御荘をとり上げ、沿岸集落から御荘への避難を想定した提案をします。
集落のほとんどが浸水域、道路冠水による孤立が予想されながら数日滞在できる避難所が無い家串では、山に沿った畑の道「ハタミチ」でつながる２つの避難所を設けます。この避難所は家串や他の集落の人も日常的に利用する場所となります。門前町である御荘では来訪者が多いことを活かし、商店街を一つの旅館のように変えていきます。
住などの新しい機能を入れて商店街を暮らしの場として再構築する

日ごろから様々な集落の人々が関わり合う場所をつくることで、発災時の避難の精度をあげ、避難中も安心感を得ること、避難に伴う居住地の移動への抵抗を和らげることを図ります。

（M1 前山）

左：中心部の商店街には近年高齢者施設などの機能も入り始めた
右：防災や復興を鑑みた道路線形、施設配置へ改善する

宇和島市 Uwajima-shi「商店街から始める事前復興」
南予地域の中心都市である宇和島市は、市街地全体において人口や諸機能の拡散と低密化が進みつつある、有事の復興の進行を停滞させない

様々な機能が散らばり人々が知り合う工夫がされた御荘・寺前の商店街ため、日常的な中心性を持ち得る地区を選定し平時よりその中心性を高めながら災害への備えを強化することを本計画の狙いとした。そこで江戸期からの市街地であり生活の中心であった商店街（「宇和島きさいやロード」）とその周辺地区を計画対象地として設定した。
計画は「都市構造のアプローチ」「人の暮らしと活動のアプローチ」の二つの枠組みを設け、前者では土木 / 都市計画的なスケール、後者では建築的なスケールでの提案を行う。

スタジオを見守って
地域デザイン研究室 M2
八幡浜班 TA永門 航（M1 道家）左：家串の山斜面には段々畑の跡が残る
右：「ハタミチ」でつながる避難所の一つはキャンプ場としても使われるお疲れさまでした。南海トラフ事前復興という主旨のもと、宇和海という地域と悩んで向き合う、貴重な時間になったのではと思います。TA としても、ともに学ぶよい機会になりました。
3 ヶ月間にわたって議論を聞きながら、それぞれの地域は多面的で、住まいから産業まで、包括的に扱うことは難しいけ
れど、こと「復興」と名のつく場面ではそれをシビアにやらなきゃいけないと改めて実感させられました。どういう空間が、システムが、地域を支えるのか、どう「事前から」手を打つかということに、それぞれなりの答えを出していたと思います。

国際都市計画史学会、開催！
18th IPHS Conference held in Yokohama!

国際都市計画史学会（IPHS）は、今年で 18 回目を数える国際学会です。2
年に一度世界各地の都市で開かれており、単に部屋の中での議論に留まらず、ツtext_NAKADO/M2

アーやエクスカーションなども企画されています。
今年の開催地は横浜、学会の議長は当研究室の中島直人准教授。企画から運営

IPHS は 7 月 14 日から 19 日にかけて行われ、その全容はここに書くにはかまで、都市計画遺産研究会のメンバーが中核となった実行委員会が行いました。

なりボリュームが大きいので、研究室のメンバーによるリレー記事として Web

横浜は、都市計画が行われてきたまちのなかで、世界の都市と肩を並べられるマガジンに掲載しています。そちらも合わせてご覧ください。

まちとして選んだとのこと。中島准教授のもと、学部生からドクターまで研究室

この頁では学会のほんの一部分だけ、IPHS のメイン会場となった開港記念会総出のイベントとなり、会場設置の手伝いや当日の受付・案内から、セッション

館の様子と、IPHS の準備に深く関わり当日はセッションも行った当研究室の博に登壇しての研究発表、ツアーの同行・通訳に至るまで、表に裏に関わりました。

士課程 1 年・三文字氏のお話を紹介します。

“ 都市計画遺産 ” 横浜市開港記念会館

セッションを終えてIPHS のメイン会場となったのは、横浜市開港記念会館。開港 50 周年を記念

三文字さんは今回登壇者として、日本統治時代の台湾の遊郭立地につして大正 7 年に「開港記念横浜会館」としてオープンしたものの、同 12 年の関いての発表を行ないましたが、実際に海外の方と議論してみてどう思い東大震災で大部分を焼失しました。その後 2 度の復元工事により、今では大正ましたか？

時代の建築様式を後世に伝える “ 遺産 ” となっています。

三文字：本当に有意義だったと思います。僕の発表の題目を目にして聞きにきてくださった方もいたりして。集まった方もアジア人だけじゃなくて、欧米の人もたくさんいました。ヨーロッパに台湾学会のようなものがあったりするのだけれど、「来年はロンドンで台湾についてやるからそっちにも顔だしてくれ」なんて言われたりもして、繋がりは本当に増えました。その場だけじゃなくて、フェイスブックでのフランクな繋がりも生まれたり。最初は国際学会怖いのかと思っていましたが、実際に参加してみて、大講堂。基調講演もここで行われた本当に建設的なコメントが飛び交って嬉しかった。
参加者としてだけでなく、運営側としてもポスターや資料の作成も手がけましたよね。

三文字：今回は 100％僕のデザインです。
国際学会という場で作りたいものを作れたのは単純に楽しかった。何よりトップが都市デザイン研出身の中島直人先生・伸先
大正期の趣を忍ばせるアーチ窓

生だったっこともあって、なんだか久しぶ

まさに計画史において重要な意味を持つ建物で IPHS が開かれ、そこで様々なりで懐かしい気持ちになりました笑。ご一会館を交差点から見上げる

会場で配布されたパンフレットと、IPHS スタッ
フシャツ。どちらも三文字氏のデザイン

都市史に関する議論が飛び交っているのは、建物を維持し守ってきたたくさんの緒できてよかったです。

人々が背景にいたからこそなのだと、帰り際にふと建物を振り返って思いました。

­三文字さんありがとうございました、そして学会お疲れ様でした。
（聞き手：中戸）I nformation
He y l i s t e n , - ちょっと聞いて！

7.12

集住設計最終ジュリー

7.12-15

ニュー井戸端展 & 絵はがき大賞

12 日、学部 3 年生の集住設計の最終ジュリー 文教建築会ユースメンバーが文京シビックセの様子。都市デザイン研からは、農学部から ンターで展示を企画・作成。文京区内のまち進学した M1 小田島が演習に参加。忙しさの 開きスポットを展示、来場者 1000 人以上を合間を縫って発表しました。（M1 原）

集めました。
（M2 岡山）7.21 UDC コンペ・シンポジウム @ 松戸

7.26 研究室暑気払い @14 号館屋上

夏 休 み を 前 に、 ジ ュ リ ー や ス タ ジ オ の 発 表 な ど 締 め 切 り ラ ッ シ ュ と な り ま し た。 紙 面 には 書 き 切 れ な か っ た こ と も た く さ ん あ る よ う な 、 濃 密 で 忙 し な い 7 月 で し た。

7 月の Web マガジン 8 月の予定
http://ud.t.u-tokyo.ac.jp/ja/blog/

7 . 1 4 - 1 9 I P H S に携わって① - ④

研究室のスタッフとして IPHS をお手伝いしました。その様子をリレー記事にて

Lab Meeting

夏休みのため、会議はありません。

3rd (Fri.)

富士吉田 PJ

5th (Sun.)

こちらのゾーン

富士保育園夏祭り

5th-12th

杭州サマースクール

9th (Thu.)『都市計画の思想と場所』出版

12th, 13th

浦安 PJ

18th, 19th

富士吉田 PJ

22nd-26th

カトマンズ PJ

26th, 27th

富士吉田 PJ

中旬〜下旬

内子 PJ 現地調査・シンポジウム準備

真夏の種まき会

よみとき展示会
駐車場社会実験集落調査火祭り

掲載しています。
（マガジン編集部）

編集後記

愛南町を訪れるために松山に入った日は、商店街のお祭りの日でした。アーケードに並ぶ屋台には、商店街に店舗を持つチェーン店のものもあります。それを見て、地元のお祭りで昔よくロッテリアのシェーキを買って貰っ
今年 2 月に行われた UDC コンペに地域デザ修士研究ジュリーを終え、14 号館屋上でおイン研究室と合同で出展し、松戸市長特別賞

酒を飲み、肉を焼き、そして一人一人夏の抱をいただきました。21 日、審査委員長を務負を語りました。今夏も各々の考える先に向める西村先生の前でプレゼン。(M2 中戸）

かって頑張りましょう！ (M1 原 )7 . 2 4 高島平ヘリテージ mtg 開催！

今回の議論テーマは高島平の「みどり」について。駐車場や農地、公園の変化を追いました。
（M2 但馬）たことを思い出しました。私にとってお祭りの味だった
シェーキは、いつでも飲めるけれど、今でも少し特別なものです。そんな特別がいまこの場所でも生まれているのかな、などと思いながら歩いていました。（M1 前山）