議員定数等調査特別委員会資料

議員定数等調査特別委員会 班編成

〇１班
№〇２班
氏

名

備考№氏

委員長

1田中名

備

1

工

藤 小百合

尚2

古舘

博

2

西村 昭 二3

白石 雅 一

3

鳥居晋

4

長

門 孝 則

4

伊藤清

5

落合 久 三5松本 尚 美考副委員長

１ 議員定数について（１）現在の宮古市の議員定数は、２２人条例で定める数（地方自治法第 91 条）
宮古市議会議員定数条例（平成 21 年条例第 21 号）（２）定数を減らす理由①人口減少を考慮して②県内他市の人口と議員数を比較して③現在、欠員２名の状況を踏まえて定数の推移
年月 日

議員定数

人口（10/1 現在）

平成 17 年６月６日

５０人（在任特例）

64,653 人

平成 18 年５月１日

３０人（法定数）63,797 人

平成 22 年１月１日

３９人（在任特例）

60,328 人

平成 22 年５月１日

２８人（条例定数）60,328 人

平成 30 年５月１日

２２人（条例定数）53,181 人

現在（令和５年）

２２人（条例定数）47,033 人（３）定数を減らせない理由①住民のニーズは多様化し、人口が減っても、事務事業が減ることはない。
②議会の役割と機能を維持するためには、３つの常任委員会を維持する必要がある。
③広大な面積を持つ本市の状況を考え、極端な削減はできない。
委員会の意見その他の意見

２名～４名㋐採決が同数に分かれたときに、議長がしっかり判断できるような形（議長の裁量）をとるため、奇数の議員定数にするという考えがある。（市民アンケートにも同様の意見がある。）の 削 減（委員の９割）㋑全国市議会議長会の資料（令和５年 12 月 31 日現在）によると、全国の人口同規模（人口３万～５万人）の自治体では、議員定数１８人（４名減）が一番多い。

1

１

議員定数について（４）参考資料① 法定数、条例定数、在任特例とは・・・
平成 23 年に議員定数に関する地方自治法の一部が改正㋐これまでは、人口区分に応じて上限数を法定し、その数を超えない範囲で条例で定めていた。
（例）人口５万人未満の市・・・・・・・２６人（定数の上限）
人口５万人～10 万人未満の市 ・・３０人
人口 10 万人～20 万人未満の市 ・・３４人㋑改正後は、市町村で議員の定数を自由に条例で定められるようになった。
㋒合併特例法により、合併後２年を超えない範囲（協議により定めた期間）で、引き続き合併後の市の議員として在任することができた。
② 県内他市の人口と議員定数の比較（令和５年 12 月 31 日現在）
市名

人

口

議員定数

市名

人

口

議員定数

市名

人口

議員定数

盛岡市

280,286 人

３８人

滝沢市

54,933 人

２０人

二戸市

24,865 人

１８人

奥州市

109,747 人

２８人

宮古市

46,866 人

２２人

遠野市

24,528 人

１７人

一関市

107,564 人

２６人

大船渡市

32,845 人

２０人

八幡平市

23,541 人

１８人

北上市

91,554 人

２６人

久慈市

32,006 人

２０人

陸前高田市

17,644 人

１６人

花巻市

91,086 人

２６人

釜石市

29,915 人

１８人

県内 14 市の平均：２２．４人③ 全国市議会議長会の資料（令和５年 12 月 31 日現在）
㋐全国 815 市の議員定数の平均は、２３．０人㋑人口５万人未満の 300 市の平均は、１６．８人

２２ 議員報酬について
現在の宮古市の議員報酬は、月額３２万円（１）報酬を増やす理由①平成の合併時（平成 18 年）に、５千円引下げして月額 32 万円としたまま、約 18 年変わっていない。
②議員報酬は、平成７年から約 30 年増額していない。
③生活が保障される内容であれば、良い人材が出馬する。
委員会の意見理

由㋐県内 14 市の平均（令和５年 12 月 31 日現在）は 347,500 円で、本市（320,000 円）は 27,500 円低い。
㋑市職員の課長級の給与を参考にするべき。
（令和５年４月１日現在の市一般行政職）
給料で課長級、・平均年齢 43.9 歳、平均給料月額 314,894 円、平均給与月額 389,854 円
５～８万円の 増 額（委員の８割）（給与とは、給料に時間外勤務手当や諸手当を含んだもの）
課長級給料 月額 319,200 円～410,200 円（中間値：364,700 円）※ 議員報酬には、時間外勤務手当や諸手当がない。
㋒県内他市において引き上げがなされた例がある。
・北上市：平成 31 年 月額 351,000 円→月額 401,000 円（５万円増）
・一関市：令和 5 年 月額 360,000 円→月額 410,000 円（５万円増）㋓全国市議会議長会の資料（令和５年 12 月 31 日現在）によると、給与で係長・主査級・全国市議会の平均議員報酬は月額 425,000 円である。
※ 議員には、退職金や年金がない。議員年金は平成 23 年６月に制度が廃止され、現在は各自で国民年金等に加入している。
市職員と比較すると、期末手当、費用弁償（通勤費）はあるが、扶養手当、住居手当、時間外勤務手当などはない。
ほか、社会保険、定期健診など、一般企業でいう福利厚生がない。

３

２ 議員報酬について（２）参考資料① 議員報酬の推移
適用年月

議員報酬（月額）適用年月

議員報酬（月額）

適用年月

昭和 31 年９月

8,000 円↗

昭和 49 年７月

105,000 円↗

昭和 63 年１月

240,000 円↗

昭和 34 年４月

11,000 円↗

昭和 50 年７月

115,000 円↗

平成２年４月270,000 円↗

昭和 35 年９月

15,000 円↗

昭和 51 年 12 月

135,000 円↗

平成４年４月305,000 円↗

昭和 38 年 12 月

25,000 円↗

昭和 52 年 12 月

150,000 円

↗

平成 ７年

325,000 円↗

昭和 41 年４月

30,000 円↗

昭和 53 年 12 月

165,000 円↗

平成 18 年

320,000 円↘

昭和 43 年４月

35,000 円↗

昭和 54 年 12 月

180,000 円↗

平成 25 年※

304,000 円 →昭和 44 年４月

45,000 円↗

昭和 55 年 12 月

190,000 円↗

平成 26 年

320,000 円 →昭和 45 年４月

60,000 円↗

昭和 56 年 12 月

200,000 円↗

↓↓

昭和 48 年４月

75,000 円↗

昭和 60 年１月

220,000 円↗

現議員報酬（月額）在320,000 円 →※震災の復興財源確保のため国・市職員の給与減となったことから議員も５％減額（320,000 円×95％＝304,000 円）② 県内他市の人口と議員報酬の比較（令和５年 12 月 31 日現在）
市名

人

口

議員報酬

市名人

口

議員報酬

市名

人口

議員報酬

盛岡市

280,286 人

617,000 円

滝沢市

54,933 人

329,000 円

二戸市

24,865 人

301,000 円

奥州市

109,747 人

360,000 円

宮古市46,866 人

320,000 円

遠野市

24,528 人

302,000 円

一関市※

107,564 人

360,000 円

大船渡市

32,845 人

320,000 円

八幡平市

23,541 人

300,000 円

北上市

91,554 人

401,000 円

久慈市

32,006 人

303,000 円

陸前高田市

17,644 人

300,000 円

花巻市

91,086 人

339,000 円

釜石市29,915 人

313,000 円

県内 14 市の平均：347,500 円※一関市は、360,000 円→410,000 円に議員報酬を改定（R5）４２

議員報酬について③ 市職員の給与を参考㋐令和５年４月１日現在の一般行政職（宮古市ホームページ総務課より）
区

分

平均年齢

平均給料月額

平均給与月額宮古市

43.9 歳314,894 円

389,854 円

岩手県42.1 歳

318,218 円

389,505 円

国42.4 歳

322,487 円

404,015 円

類似団体

42.2 歳311,813 円

374,912 円※給与月額とは、給料月額に扶養手当、地域手当、住居手当、時間外勤務手当などのすべての諸手当を含めたもの㋑一般行政職の級別給料
区分

標準的な職務内容

１号給の給料月額

最高号給の給料月額

中間値

７級

部長

362,900 円

444,900 円

403,900 円

６級

課長・主幹

319,200 円410,200 円

364,700 円

５級

副主幹

290,700 円

393,000 円

341,850 円

４級

係長・主査

266,000 円

381,000 円

323,500 円

３級主任

234,400 円

350,000 円

292,200 円

２級

主事

198,500 円

304,200 円

251,350 円

１級

主事

150,100 円

247,600 円

198,850 円※議員報酬には、諸手当がない。
諸手当を含めて比較するなら係長級の給与、諸手当を含めないで比較するなら課長級の給料④ 全国市議会議長会の資料（令和５年 12 月 31 日現在）
㋐全国 815 市の議員報酬の平均報酬月額は、425,000 円㋑人口５万人未満の 300 市の平均報酬月額は、337,000 円

５２

議員報酬について⑤ 市長の報酬の 50％という説について（特別職報酬月額）

令和４年４月１日現在

特別職

宮古市

滝沢市

大船渡市

久慈市

釜石市

県内 14 市平均市長

830,000 円

773,000 円

816,000 円

801,000 円

792,000 円

828,853 円

副市長

670,000 円

634,000 円

675,000 円

664,000 円

648,000 円

676,071 円

教育長

590,000 円

594,000 円

593,000 円

578,000 円

548,000 円

591,286 円

議長

401,000 円

411,000 円

392,000 円

386,000 円

392,000 円

431,500 円

副議長

339,000 円

352,000 円

339,000 円

331,000 円

338,000 円

372,214 円

議員

320,000 円

329,000 円

320,000 円

303,000 円

313,000 円

347,500 円

市長の 50％415,000 円

386,500 円

408,000 円

400,500 円

396,000 円

414,427 円（参考）人口46,866 人

54,933 人

32,845 人

32,006 人

29,915 人

69,099 人⑥ 議員報酬以外の手当について㋐議員には、退職金や年金がない。議員年金は平成 23 年６月に制度が廃止され、現在は各自で国民年金等に加入している。
㋑市職員と比較すると、期末手当、費用弁償（通勤費）はあるが、扶養手当、住居手当、時間外勤務手当などはない。
ほか、社会保険、定期健診など、一般企業でいう福利厚生がない。
㋒市職員にないものでは、政務活動費（年間 15 万円）があるが、市政に関する調査研究、研修、広報等の政務活動に要する経費にしか充当できないので、生活費には充てられない。（支出がない場合は返金が必要）
上記のとおり、市職員と比較すると、家族を養うための給与としては不足していると感じる。
議員報酬は、議員活動という役務の対価であって生活給ではないとは言っても、若手が立候補できない要因になっている。
㋓期末手当、費用弁償の積算
期末手当：月額報酬×1.15×170/100=62 万 5,600 円（R6.4.1 現在） ※６月と 12 月の２回支給
費用弁償：37 円/㎞で、自宅・市役所間の距離×会議回数で積算（市旅費規程による）

６

３

市民アンケート結果について宮古市議会の議員定数及び報酬についての市民の意識を把握し、特別委員会での検討材料とするため、市民を対象としたアンケート調査を令和６年２～３月に実施しました。
アンケートの結果は、市内在住の 18 歳以上の方から 1,000 人を抽出して行った「市民アンケート結果（郵送分）」と、市内市外・年齢に関係なく、誰でも何回でも回答できる「市民アンケート結果（インターネット分）」の２種類があります。
次のＱＲコードから、宮古市ホームページにアクセスし確認することができます。

https://www.city.miyako.iwate.jp/gikai/iinkaito_osirase.html

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