第３章 危機発生時（緊急時）の対応- 43 -

第３章 危機発生時（緊急時）の対応
第１節 職員の初期対応
危機の発生を最初に認知した職員は、次のように対応します。
① 現場に居合わせた場合は、まず、自らの安全を確保し、負傷者がいるような場合、自分ができる範囲内で救助活動を行います。また、必要な場合は、施設利用者等の避難・誘導を行います。
② 第一報報告を行います。
・ 被害が発生しており、警察、消防へ通報すべきと判断した時は、迷わず通報します。
・ 自らが所属する課の係長に報告し、その報告を課長まで上げます。
（係長に連絡が取れない場合は、課長に報告します。課長にも連絡が取れない場合は、あらかじめ指定してある代行者に報告し、指示を受けます。
）その危機を所管する課に連絡します。
<例>
会計室会計管理係の職員が麻布地区総合支所内の施設において事件・事故に遭遇した場合、会計管理係長に報告するとともに、麻布地区総合支所管理課にも連絡します。報告を受けた会計管理係長は、速やかに会計室長に報告します。
・ 夜間、休日等執務時間外の場合は、防災警戒待機者に連絡します。
③ 他の職員と協力して情報収集を行い、詳細が把握できた場合は、続報します。
（警察、消防を除く。
）<ポイント>
現場に居合わせた場合、警察、消防、所管課の職員が到着するまで対応を続けます。所
管課に引き継ぐまでは、その場を離れてはいけません。

第２節 情報連絡
職員は、次の事項に留意し、危機情報を連絡します。

１ 第一報緊急報告
危機情報は、「５Ｗ１Ｈ」（when いつ、where どこで、who 誰が、what 何を、why なぜ、how どのようにして）を明確にして連絡する必要があります。
ただし、第一報として、上司に緊急報告をする場合は、一部不明な項目があっても、状況をありのまま報告してかまいません。
（あらたに判明した情報は、別途、続報します。
）- 44 -

<ポイント>① 危機情報は、「わかっている事実」を速やかに連絡することが重要です。
② 知り得た情報が緊急・異常事態に該当するか、上司に報告すべきか迷った場合は、
緊急・異常事態とみなして、至急報告します。
③ 連絡は文書をもって行うことが原則ですが、第一報の場合、口頭で速やかに報告します。
（追って文書を作成し、改めて「第一報」とします。
）④ 第一報については、課長、支所長など、上司が会議中の場合でも、メモ等を活用して直ちに状況を報告します。
（危機への対応は、他の事務に優先します。
）

２ 事件・事故等危機情報連絡票
危機情報の連絡は、原則として、本マニュアルに定める様式「事件・事故等危機情報連絡票」を使用します。
（巻末 様式「事件・事故等危機情報連絡票」参照）
ただし、所管課で定める個別マニュアルに様式がある場合は、当該様式を使用することも可とします。
事件・事故等危機情報連絡票 （第１・２・３・４・５・終報）
文書をもって危機情報の連絡を行うのは、①正確な情報を伝達する、②危機に適切に対応するための判断材料とする、③再発防止策を講じるための基礎資料とするといった３つの目的によります。
危機の発生時には、混乱により、必要な情報を漏れなく伝達することが困難になることがあります。そのため、文書化によって、被害の状況や対応状況、判明している事実を時系列に整理し、確実に関係者間で共有することが重要になってきます。
こうして整理した情報は、幹部職員が、事態の進展を予測し、職員の配置
や必要な機材、機器を配備するための判断材料となります。たとえば、対応が長期化することが見込まれるよ
うな場合、現場に配置する職員の数を増員したり、対策本部の設置を検討することになります。
また、
危機収束時には、発生原因や対応への経過を確認することで、課題を分析し、再発防止策を講じるための基礎資料とします。
事件・事故等危機情報連絡票は、５W１H を基本に、確認している事実のみを正確に記入します。新たに判明したものは、次報で記入することとし、第１報、第２報…と作成していきます。危機が収束した場合、再発防止策を記入した終報を作成します。
○で囲む。

件

名

対応レベル

危機管理・生活安全担当にて記入

危機管理・生活安全担当にて記入(作成日時：平成25年10月15日（水）午前11時30分現在）

記 入 者

山田地区総合支所管理課

管理係

いつ（発生日時）平成25年10月15日（水）午前9時15分

どこで（発生場所）

港区山田町３丁目４番５号

指定管理者等の場合、（きで社名を記入する。

）書

住所、施設名、発生階等

何が起きたのか（危機の概要）山田地区総合支所１階管理課

大門宏

受付カウンター付近（何が起きたのか）一人の来庁者が受付カウンター付近にいた別の来庁者に突然刃物で切りかかった。切りかかった来庁者は、職員の制止を振り切り、庁舎外に逃走した。
（負傷者の数・程度）３名（来庁者１名・職員２名）いずれも軽傷。
救急車手配。
（被害及び影響・処置）上記３名の負傷のほか、記載台１台破損（その他の状況）特になし（原因）不明9時15分 髪、30代くらい、Ｔシャツに半ズボンの男性が突然、受付カウンター付近にいた来庁者（20代・女性）に切りかかる。管理係職員２名で取り押さえようとしたが振り切って、みなと坂方面へ自転車で逃走した。

どう対応したのか（対応状況）

9時25分 119番・110番通報。来庁者（20代・女性）は腕を切られるが軽傷。管理係職員２名も腕や足を切られるが軽傷。

※第２報以降については、第１報に追記する形で作成する。

9時30分 管理係長から庁内会議室において会議出席中だった課
長、支所長に報告。

第一報緊急報告（口頭）実施状況□課長報告（10月15日9時30分）□支所長・部長（10月15日9時30分）
□副区長（

月

日

時

分） □区長（

月

日

時

分）

再発防止策
（終報の場合）その他特記事項

被害者によると顔見知りではないとのこと。

被害拡大の可能性とその理由、
人的・物的要望、今後の対応予
定等

通報者

住所または所属と氏名

区民 等 か ら通 報 が あっ た 場 合は 、 氏 名・ 連
絡先 （ 個 人の 場 合 申告 を 強 制す る も ので はあり ま せ んが 、 警 察、 消 防 、法 人 等 の場 合は記 入 し てく だ さ い）

情報連絡窓口課が記入する。係名まで記入のこと- 45 -

連絡先（）※連絡が必要な場合

山田地区総合支所管理課 管理係長 新橋純子
電話（3456）7890 ＦＡＸ（3456）7899

※
メ

ー

ル
・
フ

ァ

ク
シ
ミ
リ
で
送
信
す
る
場
合
は

、
必
ず
電
話
で
連
絡
を
入
れ
た
上
で
送
信
す
る
こ
と

。

（１）何が起きたのか（危機の概要）
具体的な状況、負傷者の数・程度、被害状況、発生原因等を記入します。
（２）どう対応したのか（対応状況）
危機の発生から、警察、消防、保健所等関係機関への連絡（日時・内容）、関係機関の職・氏名、関係機関からの指示内容、施設利用者等の避難、所管課への連絡時
刻等を時系列で記入します。
<ポイント>
口頭や文章のみでは、現場の状況がわかりにくいことがあります。映像資料も活用しましょう。

第３節 各所管課における一般的な対応
１ 各課における対応
各課において、事件・事故等の危機が発生した場合は、原則として、順を追って次のように対応します。
（対応を定めた個別マニュアルがある場合は、そのマニュアルに従います。
）① 当該課の職員は、負傷者の応急救護等を行うとともに、他の職員と協力して被害状況等を確認・把握し、第一報の緊急報告を行います。
（第１節
職員の初期対応 参照）② 課長（又は代行者）は、支所長・部長に報告します。
※ 区長・副区長への報告が必要 な事案については、支所長・部長が区長・副区長に報告します。
（資料「危機事案の分類と対応・緊急報告表」参照）③ 課長（又は代行者）は、事案に関係する他課の応援が必要な場合又は予想される場
合は、積極的に応援を要請します。
④ 課長（又は代行者）は、防災危機管理室危機管理・生活安全担当課長に連絡します。
⑤ 課長は、情報連絡窓口（当該事案を所管する係長）を設置し、情報の集約と区民からの問い合わせへの対応等を行います。情報連絡窓口を設置した際は、防災危機管理
室危機管理・生活安全担当、企画経営部区長室報道企画担当、みなとコール・電話交
換、宿直に速やかに連絡します。
なお、課長（又は代行者）は、区民、報道機関等からの問い合わせに対応するため、事案の概要等を企画経営部区長室報道企画担当、みなとコール・電話交換、宿直に伝
えます。
※ 区民、
報道機関等からの問い合わせが午後５時１５分以降も想定される場合は、引き続き対応することを原則とします。退庁する際は、防災危機管理室危機管理・- 46 -

生活安全担当、企画経営部区長室報道企画担当、みなとコール・電話交換、宿直に連絡先（課長の連絡先）を伝えます。
⑥ 支所長・部長は、区関係課及び関係機関等と調整しながら、今後の対応方針を決定します。

<ポイント>① 報道機関からの問い合わせは、原則として課長が対応します。
（港区報道対応マニュアル参照）危機対応により、報道機関からの問い合わせに対応できない場合は、報道企画担当と相談し、時間を決め、いつから対応できるかを報道機関に伝えます。(その旨を報道企画担当に連絡することも忘れてはなりません。)② 不適正な事務執行が発覚した場合は、プレスリリースします。リリースの内容、時期等については、報道企画担当に連絡のうえ、調整することが必要です。
③ 報告は、原則として、「事件・事故等危機情報連絡票」を使用します。ただし、急を要する場合は、口頭又はメモ等で報告し、追って「事件・事故等危機情報連絡票」
を作成します。
④ 「事件・事故等危機情報連絡票」は、状況の変化に応じて、第２報、第３報と続報を作成します。作成した「事件・事故等危機情報連絡票」は、速やかに支所長・部長、危機管理・生活安全担当へ送付します。
なお、各課から送付された「事件・事故等危機情報連絡票」は、危機管理・生活安
全担当から、企画課、区長室（秘書係、報道企画担当）、総務課等、事案に関係する課に配付します。

２ 係長級施設及び指定管理者制度を導入している施設における対応
いきいきプラザ、児童館、保育園、図書館（みなと図書館を除く。
）といった、係長級職員が施設長となっている施設もしくは指定管理者制度を導入している施設において、事件・事故等の危機が発生した場合は、原則として、順を追って次のように対応します。
（対応を定めた個別マニュアルがある場合は、そのマニュアルに従います。
）① 施設職員は、負傷者の応急救護等を行うとともに、他の職員と協力して被害状況等
を確認・把握します。
（第１節 職員の初期対応 参照）② 施設職員は被害状況等を直ちに施設長へ報告します。
③ 施設長は、所管課長（所管課の職員経由）へ直ちに第一報として緊急報告をするとともに、必要な場合は、警察、消防等へ速やかに通報します。
感染症や食中毒の発生のように、健康危機に関する場合は、みなと保健所生活衛生課庶務係にも速やかに連絡します。

<ポイント>① 警察、消防といった関係機関や区の関連部署との対応は施設長を中心に行います。
② 報告は、原則として、「事件・事故等危機情報連絡票」を使用します。ただし、急を要する場合は、口頭又はメモ等で報告し、追って「事件・事故等危機情報連絡票」
を作成します。
③ 複合施設の場合は、他の施設にも情報を提供します。

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３ 総合支所管理課、部庶務担当課における対応
各課において、事件・事故等の危機が発生した場合、総合支所管理課・部庶務担当課
は、原則として、順を追って次のように対応します。
（対応を定めた個別マニュアルがある場合は、そのマニュアルに従います。
）① 危機が発生した課から応援要請があった場合、支所・部内で応援態勢を組みます。
② 被害、影響が拡大するおそれがある場合、総合支所管理課長・部庶務担当課長は、あらかじめ支所・部内へ周知します。
③ 総合支所管理課長・部庶務担当課長は、応援体制を組む必要がある場合において、自らの支所・部のみでは対応が困難と想定される場合、支所長・部長の指示のもと、
防災危機管理室危機管理・生活安全担当と協議します。

４ 防災危機管理室における対応
所管課が明らかでない危機が発生し、緊急対応が必要となった場合、防災危機管理室
は、原則として、順を追って次のように対応します。
① 警察、消防等、関係機関からの情報収集に努めるとともに、職員を現場に赴かせ、状況を把握します。
② 所管課、関連課の態勢を確認するとともに情報を集約します。
③ 防災危機管理室長は、所管課が明らかでない危機について、所管課（案）を作成し、副区長に示します。また、危機の広域性、緊急対策の追加実施の必要性等から、危機管理等対策会議、危機管理対策本部の招集を検討します。
④ 所管課が決定された場合、所管課の対応を支援します。

５ 企画経営部区長室における対応 ～報道企画担当、広聴担当（みなとコール・電話交
換）～発生した危機、原因、事実関係、区の対応方針、今後の見通し等をいち早く区民に知らせることは、区の説明責任を果たすとともに、被害の拡大や区民の不安感の解消につながります。こうしたことを踏まえ、事件・事故等の危機が発生した場合、報道企画担
当、広聴担当（みなとコール・電話交換）は、次のように対応します。
（１）報道機関への情報提供
ア 対応の概要（ア）報道企画担当は、報道機関からの問い合わせの調整をします。報道機関からの問い合わせがあった場合、所管課長から回答する旨を伝えます。
（課長が直ちに対応できない場合は、その旨も説明します。
）（イ）報道企画担当は、個別対応ではなく、緊急記者会見にて対応すべきと考えられる場合、所管課、危機管理・生活安全担当、関係課と連携し、準備を行います。

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イ 緊急記者会見
緊急記者会見は、報道機関への効率的・効果的な対応、公平な情報提供等の効用があります。
（ア）緊急記者会見を開催するケースの基準① 報道機関から集中して取材申し込みがあった場合② 社会的関心が高い重大な事件・事故・健康被害等が発生した場合③ 区の管理責任が問われる死傷事故が発生した場合（イ）開催時期
区が事実関係等を把握して公式情報を発表することができるようになった段階で、可能な限り早期に開催します。
（ウ）開催通知
概ね開催の２時間以上前に、報道企画担当から報道機関に FAX、メールにて通知します。
（エ）役割分担① 司会・進行は、区長室長が担います。
② 原則として、区長が全体説明をします。区長不在時は、副区長・教育長、所管課の属する支所長・部長が対応します。
③ 所管課長は説明補助者として出席し、詳細質疑に対応します。

（２）広報手段
被害や影響の拡大を防止するとともに、区民の不安を解消するため、正確な情報を迅速に広報します。
ア みなとコール・電話交換
広聴担当は、所管課が作成した事案の概要とＱ＆Ａをみなとコール・電話交換に周知します。みなとコール・電話交換が対応できない問い合わせは、勤務時間中においては所管課に引継ぎ、勤務時間外においては、相手方の連絡先を確認のうえ所管課に引き継ぎます。
みなとコール・電話交換において、報道機関からの問い合わせがあった場合は、速やかに回答する旨を伝え、相手方の連絡先を聞きます。そのうえで、所管課長の連絡先に電話し、対応を依頼します。

- 49 -

イ その他（ア）報道機関への協力依頼
みなとケーブルテレビジョン等、報道機関に積極的な協力を依頼します。
（イ）防災行政無線及び広報車
発生直後の応急的な広報手段として防災行政無線や広報車を活用します。
（ウ）区のホームページ、緊急「広報みなと」かわら版等
迅速に情報を伝達する手段を活用して、積極的に広報を行います。
６ 総務部契約管財課（宿直）における対応
事件・事故等の危機が発生し、区民等や報道機関からの問い合わせがあることが想定される場合、総務部契約管財課は、次のように対応します。
① 契約管財課は、所管課が作成した事案の概要等を宿直に周知します。
② 宿直は、区民等から①で対応不可能な問い合わせがあった場合、勤務時間外においては、後日、所管課から回答する旨を伝えます。その場合、相手側からの理解が得られない場合は、所管課長の連絡先に電話し、対応を依頼します。
③ 宿直は、報道機関からの問い合わせがあった場合、速やかに回答する旨を伝え、相手方の連絡先を聞きます。そのうえで、所管課長の連絡先に電話し、対応を依頼します。
④ 宿直は、勤務時間外に事件・事故等の発生の報告を受けた場合、防災警戒待機者に連絡し、指示を仰ぎます。

７ 防災警戒待機者における対応
事件・事故等の危機が発生したとの情報がもたらされた場合、防災警戒待機者は次のように対応します。
① 事件・事故等の発生の報告を受けた防災警戒待機者は、その危機に関わる課長と防災危機管理室危機管理・生活安全担当課長に連絡します。両者が不在の場合は、あらかじめ指定している代行者に連絡します。
② 報道機関や区民からの問い合わせがあった場合、判明している事実のみを回答します。また、区長室長及び所管課長に速やかに連絡し、以後の対応について指示を受けます。

<ポイント>
宿直、防災警戒待機者ともに、報告のあった部署の連絡先を必ず聞くとともに、報告があった内容を記録し、区民等からの問い合わせに対応できるように準備しておきます。
（回答する範囲については、あらかじめ所管課長に確認しておきます。
）- 50 -

第４節 具体的な事例に対する行動要領と報告事項
事例１ いきいきプラザなどで、新型インフルエンザと思われる感染者が来庁した。
<報告事項>①感染者の住所、氏名、年齢 ②いつ事案が判明したのか ③事案が判明した場所はどこか ④感染者の症状はどうか⑤感染者に対する措置はどうか ⑥施設の安全対策（消毒等）は、何をどう講じたか ⑦注意喚起のポスター掲出の必要性はないか ⑧他の感染者はいないか等① 感染者の隔離・ 感染拡大防止のため、感染者を隔離します。

② 病院へ搬送

発生直後

・ 保健所に直ちに連絡し、指示を受け、病院に搬送します。
（又は、119 番通報します。
）
・ 家族に連絡します。
※ 感染の拡大を防ぐため、感染者と関係者との接触は最低限とします。

③ 上司、関係部署へ連絡～
半日以内

・ 直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に連絡します。
・ 支所管理課、みなと保健所、防災危機管理室等に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

④ 施設内消毒・ 施設内の消毒作業を実施します。

⑤ 感染拡大予防
１日～
３日程度

・ 職員、利用者への周知を行うとともに、手洗い、うがいの励行
等を徹底させます。

⑥ 正確な情報連絡・ 「事件・事故等危機情報連絡票」を作成し、判明している正確な情報を２報、３報…と終報まで作成
し、関係部署に連絡します。

- 51 -

事例２ 敷地内に人が倒れているのを発見した。
<報告事項>①倒れている人はどんな格好か ②身長、髪型、顔型、顔色、服装、体格、年齢、所持品（外形で分かる程度で良い。
）③息、脈拍はあるか ④いつ、事案が判明したのか ⑤事案が判明した場所はどこか ⑥119 番通報したことと実施した救護の措置 ⑦注意喚起のポスター掲出の必要性はないか① 状態の確認

発生直後～
30 分以内・ 直ちに倒れている人のところに赴き、様子を観察しながら、声をかけます。
（他に職員がいる場合は、応援を求めます。
）※ 救急車を呼ぶべきと判断した場合は、迷わず 119 番通報します。
（119 番通報した場合、119 番からの指示に従い、救急車が到着するまで、救護の措置を取ります。
）※ 他に倒れている人がいないか確認します。
※ 倒れている人には、外形観察しながら呼びかけます。
※ 倒れている人が出血している場合は、血液に触れないよう十分注意します。
※ 倒れている現場は、できるだけそのままにしておき、移動させる必要がある場合は、なるべく複数人で丁寧に移動させます。
なお、どのように移動したかは必ず覚えておきます。

② 上司、関係部署へ連絡
・ 直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

１日
～
３日程度

③ 正確な情報連絡・ 「事件・事故等危機情報連絡票」を作成し、判明している正確な情報を２報、３報…と終報まで作成し、関係部署に連絡します。

- 52 -

事例３ 高齢の施設利用者が、廊下でつまずき転倒した。
<報告事項>①転倒した人はどんな格好か ②身長、髪型、顔型、顔色、服装、体格、年齢、所持品（外形で分かる程度で良い。
）③息、脈拍はあるか ④怪我の有無、程度、部位はどうか ⑤転倒した原因は何か（自損か、他害か）⑥既往症はないか⑦いつ、事案が判明したのか ⑧事案が判明した場所はどこか ⑨119 番通報したことと実施した救護の措置 ⑩転倒した
方は区民か ⑪家族に連絡したか① 状態の確認

発生直後～
30 分以内・ 転倒した方に声をかけ、けがの有無等を聞きます。
（他に職員がいる
場合は、応援を求めます。
）
・ 倒れている人が出血している場合は、血液に触れないよう十分注意します。外形観察しながら呼びかけ、病院搬送を希望するか確認します。
※ 本人から病院搬送の希望があったとき、又は職員自身が救急車を呼ぶべきと判断した場合は、119 番通報し、救急隊員に委ねます。
（119 番通報した場合、119 番からの指示に従い、救急車が到着するまで、救護の措置を取ります。
）
・ 本人から住所、氏名、連絡先、既往症、転倒した原因を聞いておきます。
・ 倒れている現場は、できるだけそのままにしておき、移動させる必要がある場合は、なるべく複数人で丁寧に移動させます。なお、どのように移動したかは必ず覚えておきます。
・ 付近に防犯カメラがないか確認します。

② 上司、関係部署へ連絡
・ 直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に連絡します。
・ 支所管理課や防災危機管理室等、関係部署に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

１日
～
３日程度

③ 正確な情報連絡・ 「事件・事故等危機情報連絡票」を作成し、判明している正確な情報を２報、３報…と終報まで作成
し、関係部署に連絡します。

- 53 -

事例４ 区有車が、道路上で接触事故を起こした。
<報告事項>①物損事故か人身事故か ②人身事故の場合、怪我の有無、程度、部位はどうか 物損事故の場合、車両等の破損の程度はどうか ③事故の相手方は誰か（会社名等） ④事故発生時の状況 （例）○○通りを○○方向から○○方向へ時速○○ｋ
で走行中、○○方向から進行してきた相手車両の右バンパーに自分の車両の後部バンパーが接触した物損事故（人身事故）⑤事故の原因は何か ⑥いつ発生したか ⑦発生場所はどこか（交差点名、通り名等） ⑧110 番通報したことと実施した
措置① 状態の確認

発生直後～
30 分以内・ 負傷者がいるか確認し、いる場合は、救護の措置をとります。
・ 他の交通の障害となっている場合は、あとで現場の状況を確認できるよう、映像記録を残したうえで車両を移動させます。
・ 二次被害の防止が必要な場合、非常停止灯や発炎筒を使用し、他の交通車両にわかるようにします。
・ 110 番通報します。
※ 怪我人が発生しており、明らかに救急車が必要な場合は、
119 番に通報すれば、110 番に転送されます。
・ 相手方の住所、氏名、車のナンバー等を控えます。
・ 事故状況と目撃者の確認をします。
・ 事故当事者は、興奮しているので、冷静に対応します。
・ 人身事故の場合、相手の上司に直ちに現場に赴くよう要請します。

② 上司、関係部署へ連絡
・ 運転者はその場では示談をしないで、直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合、上司は、防災警戒待機者に連絡します。
・ 支所管理課や防災危機管理室等、関係部署に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

③ 正確な情報連絡
１日
～
３日程度

・ 「事件・事故等危機情報連絡票」を作成し、判明している
正確な情報を２報、３報…と終報まで作成し、関係部署に連絡します。
・ 事故現場調査書（庁有車事故処理マニュアル様式１）
事故報告書を作成します。

- 54 -

事例５ 保育園で職員が写真記録媒体を紛失した。
<報告事項>①遺失者は誰か ②個人情報記録の有無 ③遺失した記録媒体の特徴は何か（会社名等） ④事案の態様はどうか（例）いつ、○○から○○へ向かっているとき、ポケットに入れたはずの SD カードがないことに気が付いた。付近を同僚と捜索したが発見に至らなかった。⑤遺失したことに気が付いた日時、場所はどこか ⑥最後に記録媒体を見た日時、場所はどこか⑦現在、実行している措置は何か① 上司へ報告
発生直後

・ 直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告するこ
と。
）

～
２時間以内

② 組織力を集中して捜索・ 職員総出で捜索に当たります。
（最後に記録媒体があることを確認した場所を中心に捜索します。
）職員をグループに分け、紛失した職員が立ち寄った場所を逐次捜索します。

③ 上司、関係部署へ連絡
２時間
～
３時間

・ 捜索結果を速やかに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合、事案の発生からの経過を防災警戒待機者に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は、口頭で行います。
（連絡票は、判明している正確な情報を２報、３報…と終報まで作成し、関係部署に連絡します。
）④ 再捜索・届出・ 記録媒体を紛失した職員から、立ち寄った場所、経路を聞き管轄する警察署会計係に電話で拾得届が提出されていないか確認します。
・ 当該職員は、再度、自分のロッカー、仕事着等を確認します。

３時間
～
半日程度

・ どうしても発見されない場合、最寄の警察署又は交番に遺失届を提出します。
（遺失届を提出する場合は、製造番号や SD カードに記録されている内容、又は SD カードのケース等に記載されているメモなど、できるだけ特徴を明示して提出すること。
）
・ 保護者説明会の開催を検討します。

- 55 -

事例６ 小学校内に設置してある給湯器からボヤ火災が発生した。
<報告事項>①何が、どこで燃えたのか ②けが人の有無、けが人がいる場合は、何人か、けが人は誰か（児童か、職員か）、負傷の部
位、程度、一見軽傷か重傷か ③事案の概要はどうか（例）いつ、○○から出火し、現在も燃えている。けが人は、いない。
現在消防車５台くらいで放水中。立入禁止の措置をとっている。現場は通常、火の気はないが、電気でお湯を沸かしている
給湯器の付近から出火した模様。詳細は続報する。報道関係者の姿あり ④いつごろ火災報知機が発報したのか⑤現在、実行している措置は何か ⑥延焼拡大のおそれはないか（報告時点）① 初期消火・ 直ちに消火器を持ち、できるだけ複数の職員で火災現場に急行し、初期消火に当たります。
※ 火が天井まで達しているときは、直ちに火災現場から離脱し、立入発生直後禁止の措置をとるとともに、校内に児童等がいる場合は、必要な避難の措置をとります。⇒安全な場所から 119 番通報し、目前の状況を通～10 分以内報します。

② 校長、教育委員会へ連絡
・ 直ちに校長、副校長へ報告します。
・ 教育委員会事務局の所管課に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って報告します。

③ 正確な情報連絡
10 分
～
鎮火後

・ 保護者や付近住民への説明会の要否を検討します。
・ 可能な限り現場の写真を撮影し、報告書に添付します。

- 56 -

事例７ 図書館で利用者が目を離した隙に鞄を窃取されたとの届出を受けた。
<報告事項>①誰が被害にあったか ②窃取されたものは何か（主な在中品を含む。
） ③被害者は区民か ④事件の概要はどうか（例）いつ、図書館の○○で、荷物を置いたまま、本を探しに行き、○分位してから戻ったところ、バックが無くなっていた。
⑤バックを置いた時間はいつか ⑥バックのあるところに戻ったのはいつか ⑦目撃者はいるか① 110 番通報
・ 直ちに 110 番通報し、警察官の臨場を求めます。
・ トイレ、ごみ箱のほか、利用者が単独で利用できる場所の捜索を実施します。
・ 警察官が到着するまでの間、利用者にキャッシュカード等、金銭被害を受けるおそれのある銀行預金やクレジットカード等の会社に対し電話するように説明し、口座を凍結するよう促します。
※ 警察から防犯カメラの記録映像を提出するように依頼されるこ発生直後とを想定し、映像がある場合は、警察官に伝え、円滑な捜査に協力します。

～

・ 被害者の立場に立った対応をします。
※ 被害品の捜索を依頼されたときは、少なくとも１名の職員は徹底

１時間以内した捜索に協力します。

② 上司、関係部署へ連絡
・ 上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

③ 正確な情報連絡・ 「事件・事故等危機情報連絡票」を作成し、判明している

１日
～
３日程度

正確な情報を終報まで作成し、関係部署に連絡します。
※ 「事件・事故等危機情報連絡票」は、事件発生の報告（第１報）をもって、終報としてもかまいませんが、報告すべき新たな情報（被疑者が検挙されたなど）がある場合は書面により区長、副区長へ報告すること。

- 57 -

事例８ 深夜、区有施設のセキュリティシステムが、敷地内に何者かが侵入したことを知らせる警報を発報した。
<報告事項>①いつ、どこで、どこから侵入されたのか ②被害品の有無（破損箇所を含む。
）③警察の実況見分の概略（土足痕、手袋痕など）④業者に連絡し、補修の措置をとったか ⑤今後の再発防止対策はとったか① 警備会社からの第一報
・ 防災警戒待機者は、警備業者に現場の状況、警察官の到着の有無につい

発生直後て、状況を報告するよう、指示します。
・ 防災警戒待機者は、警備会社からの報告を受けたら、建物の損壊状況等～（窓、扉の破損、室内が荒らされているかなど）のほか、不審者の有無についても報告するよう、警備会社に指示します。

30 分以内・ 防災警戒待機者は、施設の所管課長、危機管理・生活安全担当課長に連絡します。

② 現場確認・ 施設の所管課長は、支所長・部長に報告します。
・ 施設の所管課長は、施設内の金品が窃取されている状況が疑わ

30 分
～
２時間程度

れる旨の報告があった際は、速やかに現場に向かい、被害状況を確認します。
※ 自分より現地の近隣に係長等が在住している場合、必要に応じて、現場に向かうよう電話で指示します。また、青パトを活用し職員が到着するまでの間、付近の警戒を強化させます。
・ 警察から防犯カメラの記録映像を提出するように依頼されることを想定し、映像がある場合は、警察官に伝え、円滑な捜査に協力します。

③ 上司、関係部署へ連絡
２時間
～
翌朝

・ 現場の確認状況は、随時、上司へ報告します。(直属の上司がいない
ときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に連絡します。

- 58 -

・ 施設の所管課長は、当日の施設利用の可否、広報について、支所長・部長と協議し、対応方針を区長、副区長に報告します。

２時間
～
翌朝

④ 正確な情報連絡・ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用
しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

<ポイント>① 警備会社に対しては、受傷事故の防止と警察官の到着を待って敷地内の検索をするよう指示することが重要です。
② 所管課長等は、断片的な情報でも上司、防災危機管理室危機管理・生活安全担当、防災警戒待機者に随時、速報します。
③ 危機の収束後は、再発防止に向けて、センサーライトや防犯カメラの増設等、再発防止対策を検討します。

- 59 -

事例９ 青パトが区立公園内を巡回するため、付近の駐車場に車両を駐車させようとした
際、隣地の民家の壁に接触した。

<報告事項>①人身事故か、物損事故か ②怪我の程度（破損箇所を含む。
）はどうか ③搬送された病院はどこか ④いつ、どこで発生したか ⑤事故の態様はどうか（直進中か、信号待ちか等） ⑥区の職員を現場に向かわせる措置をとったのか、警備業者の責任者を向かわせたのか ⑦誘導員はいたのか ⑧原因は何か① 青パトからの第一報
発生直後

・ 所管課に青パトの警備業者から第一報が入ります。
※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に第一報が入ります。

～

・ 所管課は、怪我人がいるか確認し、いる場合は、救護を最優先に対応するよう指示します。

30 分以内・ 所管課は、青パトの運転者自身に、隣家の所有者と接触するとともに、直ちに 110 番通報するよう指示します。
・ 所管課は、警備会社の責任者に対し、現地へ向かうよう指示します。

② 現場確認30 分・ 所管課は、警備業者の責任者を現場に赴かせ、映像データを記録するよう指示するとともに、詳細な状況の報告を指示します。

～

・ 所管課の課長は、現場からの詳細な状況報告を踏まえ、被害の状
況に応じて現場に職員を向かわせるほか、必要に応じて自らも現場２時間程度に赴きます。
※ 青パトの損傷部位が大きい場合は、原則として、レッカー車で搬送します。

③ 上司、関係部署へ連絡
２時間～

・ 現場の確認状況は、随時、上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に連絡します。

- 60 -

④ 正確な情報連絡・ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用
しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

<ポイント>
事故の影響で、翌日以降のパトロールに間隙が生じないようにするため、総合支所間で調整することも忘れないようにする必要があります。

- 61 -

事例 10 区民から「祖母が区の主催する会に出かけた後、帰宅しない」との連絡を受けた。

<報告事項>①いつ、どこからいなくなったのか ②いなくなった者の身体的特徴 ③持ち物（金銭の有無を含む。
） ④いなくなった者は、氏名等が言えるか ⑤持病の有無 ⑥区の態勢及び措置

発生直後
～
１時間以内

① 上司へ報告
・ 直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）② 組織力を集中して捜索・ 職員総出で捜索に当たります。
（いなくなった場所を中心に捜索します。
）職員をグループに分け、いなくなった場所を中心に区割りをして捜索します。
※ 必要に応じて、青パトに指示し、捜索に当たらせます。

③ 上司、関係部署へ連絡
・ 捜索結果を速やかに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）

１時間※ 夜間等の場合は、事案の発生からの経過を防災警戒待機者に連絡します。

～※ １時間を超えても見つからない場合、支所長・部長から区長、副区長へ第一報として報告します。

※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、２時間

速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は口頭で行います。
（連絡票は、判明している正確な情報を２報、３報…と終報まで作成し、関係部署に連絡します。
）- 62 -

④ 再捜索・届出・ 届出者の了解を取り、110 番通報します。
（届出者が自宅にいる場合は、祖母が単独帰宅することもあるので、家族のうち１名は自宅で待機するよ
う伝えます。
）
・ 捜索を指示してから概ね２時間捜索しても発見に至らなかったときは、区長等に報告し、所要の人員を残して一旦捜索を中止します。捜索を中止
した場合は、その旨を警察に連絡し、区側の連絡先を伝えたうえで、以後２時間の対応を委ねます。
※ 届出者に対し、これまでの区の職員による捜索結果と青パトによる捜索～結果について、連絡し、理解を得るよう配慮します。
・ 所管課は、危機管理・生活安全担当に連絡し、「安全安心メール」の配信を相談します。

⑤ 正確な情報連絡・ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用
しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

<ポイント>
閉庁時間帯に、届出者又は警察から問い合わせがあった場合は、防災警戒待機者に連絡があります。その場合、防災警戒待機者は、区が主催した会がいつ、どこで開催されたかを所管課長等に確認して回答します。また、所管課は、青パトに、いなくなった者の特徴等の情報を提供し、通常パトロールを通じて捜索に当たらせます。

- 63 -

事例 11 区有施設に爆発物設置の予告電話があった。

<報告事項>①いつ、どのような内容の電話が入ったか ②110 番通報を始め、どのような初動措置を執ったか① 上司へ報告し、110 番通報
発生直後～
30 分以内・ 直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 所管課長は直ちに、支所長・部長、危機管理・生活安全担当課長に連絡します。支所長・部長は、区長・副区長に第一報として緊急報告します。
・ 110 番通報します。

② 組織力を集中して安全確認
・ 職員総出で、区有施設内外の安全点検を実施します。
・ 防犯カメラが正常に稼動しているか確認します。

③ 警戒強化・ 青パトに立ち寄り警戒を実施するよう、指示します。
・ 「不審物件を発見した場合は、触れずに職員にお知らせください。
」などと明記したチラシを掲出し、利用者に注意喚起します。

④ 上司、関係部署へ連絡
・ 経過を随時、上司へ報告します。

30 分～(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合は、事案の発生からの経過を防災警戒待機者に連絡します。

※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は口頭で行います。
（連絡票は、判明している正確な情報を２報、３報…と終報まで作成し、関係部署に連絡します。
）- 64 -

⑤ 不審な物件が発見された場合・ 絶対に手を触れず、立ち入り禁止及び、利用者等の一時避難の措置をとります。利用者は大きな不安感を抱くので、不安を払拭するよう、落ち着いて、広報します。
「中身は不明ですが、不審な物件がありました。万が一のため、避難をしていただきます。落ち着いて行動してください。
」
・ 警察の到着を待ち、対応を委ねます。
・ 外から施設に人が入らないようにするため、出入口には職員を必ず配置します。
（混乱に生じて、施設内の盗難が発生しないようにする意味もあります。
）<ポイント>① 閉庁時間帯に、爆発物設置の予告電話があった場合、防災警戒待機者は、１１０番通報するとともに、所管課長及び危機管理・生活安全担当課長に連絡します。
※ 爆発物設置の予告のあった施設が閉鎖されている場合、警察は防災警戒待機者のところに赴きます。そのため、事案の概要を説明できるようにしておく必要があります。また、施設の所管課長に連絡し、警備会社を立ち会わせたうえで、警察官による施設内の検索に協力します。
② 防災危機管理室長は、必要と認めたときは、各区有施設の所管課長に情報提供するとともに、一斉検索の実施を依頼し、警戒強化を呼びかけます。
③ 防災危機管理室長は、副区長と協議し、必要と認めたときは、危機管理対策会議、危機管理対策本部の設置準備をします。

- 65 -

事例 12 保育園に通園する園児の保護者から「子どもが見ず知らずの人からご飯を食べに行こう。
」と声をかけられたとの不審情報が寄せられた。
<報告事項>①いつ、どこで声をかけられたか ※ 目標物（○○店の前）を確認すること。②他に児童、保護者はいたか③どのような格好だったか（身長、髪型、メガネの有無、何色の上着、何色のズボン・スカート、靴の色など）④どのようなことを言われたのか ⑤乗り物に乗っていたか。
（乗っていた場合、車種、色、ナンバーなど）⑥どちらの方へ逃げて行ったか

発生直後～
30 分以内① 上司（園長）、関係部署へ連絡
・ 直ちに上司（園長）へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）
・ 園長は、概要を聞き、直ちに所管課長に報告します。
・ 不審者の発生から間がない場合は、110 番通報します。
・ 園児の安全を最優先にするため、当日の行事の変更などについて、園内で協議します。
・ 園長は、園内の個室を確保し、警察官が臨場するまで待ちます。
※保護者に対し、警察官の事情聴取に応じてもらえるよう説得します。保護者の都合で、やむを得ず園を離れる場合は、連絡が取れるよう携帯電話の番号をメモしておきます。
・ 園長は、事情聴取に同席することの許可を警察に申し出ます。警察からの許可を得た場合、事情聴取に同席し、保護者の不安感の払拭に努めます。
・ 所管課長は支所長・部長に報告するとともに、危機管理・生活安全
担当へ連絡します。
・ 夜間等の場合、園長は防災警戒待機者に連絡します。

② 警戒強化
・ 所管課長は、他の保育園等にも情報提供し、警戒強化を呼びかけます。

③ 正確な情報連絡
30 分～

・ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は口頭で行います。

- 66 -

<ポイント>
閉庁時間帯に防災警戒待機者の元に保護者から不審者情報が寄せられた場合は次のように対応します。
① 「いつ、どこで発生したか」等、概要を確認します。
② 不審者の発生から間がない場合、届出者に 110 番通報を依頼します。
③ 届出者が 110 番通報を拒んだ場合、防災警戒待機者が 110 番通報します。
（110 番通報した場合はその旨を、所管課長及び危機管理・生活安全担当課長に連絡します。
）④ 不審者の発生から相当の時間が経過している場合は、届出者に謝意を伝えたうえで、所管課を通じて、青パトによる重点警戒を実施させます。

- 67 -

事例 13 区有施設で利用者がエレベーターに閉じ込められた。
<報告事項>①いつ、事案が判明したのか ②発生した場所はどこか ③怪我をしている人はいるか ④閉じ込められている人は何人か（子ども、高齢者の内訳）⑤具合の悪くなった人はいるか ⑥中の様子（照明・操作盤・階数表示は、点灯しているか。異音・異臭・揺れはないか）⑦エレベーターが停止した際の状況（何階から何階に行く途中だったか。停止の状況は急激だったか、緩やかだったか）① 状態の確認

発生直後

・ 直ちに現場に急行し、閉じ込められた利用者に扉の外から声をかけます。
・ 中の様子とエレベーターが停止した際の状況を聞き取ります。
・ 保守業者に通報します。
（どのくらいで現地に到着できるかを必ず確認します。
）
・ 必要と判断した場合、迷わず 119 番通報し、聞き取った状況を通報します。
・ 保守業者や 119 番に通報した旨を閉じ込められた利用者に伝え、不安を取り除くとともに、救助作業への協力を依頼します。

～② 上司、関係部署へ連絡
15 分以内・ 直ちに上司へ報告します。(直属の上司がいないときは、その上司へ報告すること。
）※ 夜間等の場合は、防災警戒待機者に連絡します。
※ 断片的な情報であっても、正確な情報が判明した段階で、速やかに順を追って上司に報告します。報告は「事件・事故等危機情報連絡票」を使用しますが、第一報連絡は、口頭で行います。

③ 正確な情報連絡
15 分～

・ 「事件・事故等危機情報連絡票」を作成し、判明している正確な情報を２報、３報…と終報まで作成し、関係部署に連絡します。

- 68 -

<ポイント>① 閉じ込められた乗客を安全かつ迅速に救出することを最優先に行動します。
② 閉じ込められた利用者の不安を取り除くようコミュニケーションを取ります。
（利用者が興奮して、エレベーターの扉や操作盤を興奮して叩いたりすることのないよう配慮します。
）③ 閉じ込められた場合にかかわらず、不具合等によるエレベーターの停止があった場合、運転再開は、必ず、課長の指示に基づき行います。

- 69 -

第４章 危機収束時の対応- 70 -

第４章 危機収束時の対応
第１節 分析・評価と再発防止策「事件・事故等危機情報連絡票」による緊急対応の記録は、再発防止策を講じる上で極めて重要な資料になります。行った対応は、次のように分析・評価し、抽出された課題を再発防止策につなげるようにします。

１ 原因分析
所管課は、危機の発生原因、被害拡大原因を分析し、課題を抽出します。
課題の抽出は、何が問題だったのかが具体的にわかるようにまるまで、
掘り下げます。
２ 緊急対応の評価
所管課は、危機への対応経過を分析し、人的資源や物的資源が有効に投入され、速やかな危機への収束が実現できているか検証します。
３ 再発防止策
所管課は上記１、２を踏まえ、点検方法の見直しや個別マニュアルの改訂など、具体的な再発防止策を立案し、実行に移します。また、実行後は、一定期間を経た後に必ず、その効果を測定します。

- 71 -

様式- 72 -

（港区危機管理基本マニュアル平成 25 年 9 月改訂版様式）

事件・事故等危機情報連絡票（第１・２・３・４・５・終 報）
○で囲む

件

名

対応レベル

（作成日時：令和 年 月 日 時 分現在）
記入 者

課

指定管理者等の場合、（ ）書きで社名を記入する。

い つ（発生日時）
どこで（発生場所）

令和 年 月 日（ ）

係
時

氏名

分

住所、施設名、発生階等

何が起きたのか（危機の概要）（何が起きたのか）（負傷者の数・程度）（被害及び影響・処置）（その他の状況）（原因）

時 分

どう対応したのか（対応状況）

時 分※第２報以降については、第１報に追記する形で作成する。

時 分

第一報緊急報告（口頭）
実施状況

時 分

□課長報告（ 月 日 時 分） □支所長・部長（ 月 日 時 分）
□副区長 （ 月 日 時 分） □区長（ 月 日 時 分）

再発防止策
（終報の場合）その他特記事項
被害拡大の可能性とその理由、
人的・物的要望、今後の対応予定
等（個人の場合申告を強制するものではありませんが、警察、消防、法人等の場合は記入してくだ
さい）
区民等から通報があった場合 住所または所属と氏名連絡先（）※連絡が必要な場合
は、氏名・連絡先

通報者

課

情報連絡窓口課が記入する。係名まで記入の
こと

電話（

）

ＦＡＸ（

- 73 -

係長 氏名
）

※
メ
ー
ル
・
フ
ァ
ク
シ
ミ
リ
で
送
信
す
る
場
合
は
、
必
ず
電
話
で
連
絡
を
入
れ
た
上
で
送
信
す
る
こ
と
。

（港区危機管理基本マニュアル平成 25 年 9 月改訂版様式）

記入例

事件・事故等危機情報連絡票（第１・２・３・４・５・終 報）
○で囲む

件

名

危機管理・生活安全担当にて記入

対応レベル
危機管理・生活安全担当
にて記入（作成日時：令和元年 10 月 15 日午前 11 時 30 分現在）
記入 者
指定管理者等の場合、（ ）書きで社名を記入する。

山田地区総合支所管理課 管理係 大門太郎※
メ
港区山田町３丁目４番５号
ー
どこで（発生場所）
ル
住所、施設名、発生階等
山田地区総合支所１階管理課 受付カウンター付近
・フ（何が起きたのか）一人の来庁者が受付カウンター付近にいた別の来庁者に突然ァ
刃物で切りかかった。切りかかった来庁者は、職員の制止を振りク
シ
切り、庁舎外に逃走した。
何が起きたのかミ（負傷者の数・程度）３名（来庁者１名・職員２名）いずれも軽傷。救急車手配。
（危機の概要）リ（被害及び影響・処置）上記３名の負傷のほか、記載台１台破損
で（その他の状況）
送（原因）不明信
する場
9 時 15 分 長髪、３０代くらい、Ｔシャツに半ズボンの男性が突然、受付カウンター付近にい 合た来庁者（２０代・女性）に切りかかる。管理係職員２名で取り押さえようとした は、が振り切って、みなと坂方面へ自転車で逃走した。
どう対応したのか
9 時 25 分 １１９番・１１０番通報。来庁者（２０代・女性）は腕を切られるが軽傷。管理係 必（対応状況）
ず
職員２名も腕や足を切られるが軽傷。
電
9 時 30 分 管理係長から庁内会議室において会議出席中だった課長、支所長に報告。
話で※第２報以降については、第１連時 分
報に追記する形で作成する。
絡
を
時 分
入
れ
た
第一報緊急報告（口頭）■課長報告（10 月 15 日 9 時 30 分）■支所長・部長（10 月 15 日 9 時 30 分） 上で実施状況
■副区長（10 月 15 日 9 時 35 分）■区長（10 月 15 日 9 時 40 分）
送
信
す
再発防止策
る
（終報の場合）こと。

い つ（発生日時）

令和元年 10 月 15 日（火） 午前９時 15 分

その他特記事項

被害者によると顔見知りではないとのこと。

被害拡大の可能性とその理由、
人的・物的要望、今後の対応予定
等（個人の場合申告を強制するものではありませんが、警察、消防、法人等の場合は記入してくだ
さい）
区民等から通報があった場合 住所または所属と氏名連絡先（）※連絡が必要な場合
は、氏名・連絡先

通報者

情報連絡窓口課が記入する。係名まで記入のこと

山田地区総合支所管理課 管理係長 新橋純子
電話（3456）7890 ＦＡＸ（3456）7899- 74 -

- 75 -

資料

- 76 -

― 改 版 履 歴 ―
版

改 版 日

改 版 内 容１

平成 25 年 9 月 27 日

「事件・事故等危機情報に関する情報連絡マニ
ュアル」（平成 16 年 6 月制定）を「港区危機管理
基本マニュアル」に統合し、全面的に改訂。

２

平成 27 年 5 月 1 日

運用開始後の区政運営上の環境の変化や事件・事故の発生状況等を踏まえ、一部改正。

３

令和 2 年 8 月 3 日

運用開始後の区政運営上の環境の変化を踏まえ、一部改正。

- 77 -

備

考・「事件・事故等危機情報に関する情報連絡マニュアル」は廃止。
・全面改訂したマニュアルの名称は、「港区危機管理基本マニュ
アル（改訂版）平成 25 年 9 月」とする。

港区危機管理基本マニュアル（改訂版）
令和２年８月編集・発行 港区防災危機管理室 危機管理・生活安全担当
東京都港区芝公園１-５-２５
電話：０３（３５７８）２１１１（代表）内線２５１５- 78 -

危機事案の分類と対応・緊急報告表
事案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

対応
レベル

小分類

報告先

Ⅰ 区有施設１ 犯罪・被害 １
における事件区民の生命
身体、財産※直接的な被害

区が負うべき責任
区政運営・区民
サービス

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

区有施設への不審者の侵入（１）被害なし

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長2（２）物の損壊が若干あり（一部、施設利用に制限が必要なものの休館 レベル１（総合支所・部対応）等の措置は不要な場合）

支所長・部長113（３）物の損壊が大いにあり（施設利用に多大な影響があり、休館等の レベル１（総合支所・部対応）措置が必要な場合）

区長

3

2

4

（４）人への被害が若干あり （怪我人が発生したが、病院に通院するに レベル１（総合支所・部対応）は至らなかった場合）

支所長・部長15（５）人への被害が大いにあり （怪レベル１（総合支所・部対応）
我人が発生し、病院に救急搬送等し
防災危機管理室支援
た場合）

区長

3

2

2

③

6

（６）人への被害が極めてあり（死者が発生した場合）

区長

3

3

3

③

レベル２・３（全庁対応）

1「区政への信頼」とは、区として①オ 講ずるべき不審者の侵入防止措置が不十分ということを表します。
【例】防犯カメラの設置や民間警
備事業者の警報システムを導入していないなど1

区有施設における火災（放火を含む。）

7（１）ぼや（施設利用に影響なし）

レベル１（総合支所・部対応）

区長8（２）小規模な被害（一部、施設利用に制限が必要なものの休館等の措 レベル１（総合支所・部対応）
置は不要な場合）

区長

9（３）大規模な被害（施設利用に多大な影響があり、休館等の措置が必
要な場合）

区長

３

レベル２・３（全庁対応）

施設利 用に 影響 がな くて も、 消防② 署への通報が必要です。
火災は全件、区長への緊急報告が必要です。

②②

区有施設への器物損壊などの暴力行為

10（１）物の損壊が若干あり（一部、施設利用に制限が必要なものの休館 レベル１（総合支所・部対応）等の措置は不要な場合）

支所長・部長1111（２）物の損壊が大いにあり（施設利用に多大な影響があり、休館等の レベル１（総合支所・部対応）措置が必要な場合）

区長

3

2

①オ

12

（３）人への被害が若干あり（怪我人が発生したが、病院に通院するに レベル１（総合支所・部対応）は至らなかった場合）

支所長・部長113（４）人への被害が大いにあり（怪我人が発生し、病院に救急搬送等し レベル１（総合支所・部対応）
た場合）

区長

3

2

2

③

14

（５）人への被害が極めてあり（死者が発生した場合）

区長

3

3

3

③

４

考

区政への
信頼

1

２

備

）

※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

レベル２・３（全庁対応）

区有施設における毒劇物の散布

15（１）物の損壊が若干あり（一部、施設利用に制限が必要なものの休館 レベル１（総合支所・部対応）等の措置は不要な場合）

区長

3

1

1

①ウ

16

（２）物の損壊が大いにあり（施設利用に多大な影響があり、休館等の レベル１（総合支所・部対応）措置が必要な場合）

区長

3

3

2

①ウ
①オ

17

（３）人への被害が若干あり（怪我人が発生したが、病院に通院するには至らなかった場合）

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

1

①ウ

18

（４）人への被害が大いにあり（怪我人が発生し、病院に救急搬送等した場合）

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

2

2

①ウ
③

19

（５）人への被害が極めてあり（死者が発生した場合）

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

①ウ
③

事

案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

小分類

対応
レベル

報告先

20

５ 区有施設における拉致・誘拐、立てこもり

21

６

22

区民の生命
身体、財産

区が負うべき責任※直接的な被害

区政運営・区民
サービス

区政への
信頼

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

備

考

）

※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

2

職員、利用者の私物の盗難

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長1

1

1

７

差別発言・差別行為

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長11

1

８

区の備品などの盗難

23（１）被害金額が少ない若しくは単レベル１（総合支所・部対応）
発的に発生した事案

支所長・部長1124（２）被害金額が少ない若しくは単発的に発生した事案（第三者に被害レベル１（総合支所・部対応）を及ぼす危険性のあるものが盗難さ
れた場合）

区長

3

2

3

①ウ 疑いを含む。

25（３）被害金額が多い若しくは連続 レベル１（総合支所・部対応）
して発生している事案
防災危機管理室支援

区長

3

3

3

①ウ む。）疑いを含む。

26

９
用

区有施設における偽札の使27

10

区有施設に対する爆破予告28

11 職員が業務中に巻き込まれた事件

29

２ 行政執行妨 １
害

行政執行妨害レベル２・３（全庁対応）

区長

レベル２・３（全庁対応）

区長

レベル１（総合支所・部対応）

レベル１（総合支所・部対応）

偽札を発見した場合は、区長への緊急報告が必要です。

3①ウ

疑いを含む。

下記（２）以外のもの
疑いを含む。
刀剣、硫酸など

時価100万円以上のもの（現金を含①ウ 偽造硬貨を発見した場合も含む。

2

①ウ

区長

3

①ウ 来庁者による暴力など

支所長・部長1

３ 不当・威圧 １ 暴力団関係者、あるいはその疑いの有る人物、団体等からの圧力、威力妨害行為
・「申請（利用）を受け付けないと××する」等

30（１）電話、来所による圧力脅迫行為など

レベル１（総合支所・部対応）

31（２）窓口への居座り、駐車場への車の乗り入れなど

レベル１（総合支所・部対応）

区長

1

3

1

①エ 暴力団担当窓口へ通報

32（３）職員や施設設備等への直接的な圧力、妨害があった場合

レベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

3

3

3

①エ 暴力団担当窓口へ通報

４ 急病人、怪 １
我人

区長

3

①エ ・施設等の所在地を管轄する警察署暴力団担当窓口へ通報

施設等の所在地を管轄する警察署

施設等の所在地を管轄する警察署

急病人、怪我人33（１） 急病 人、 怪我 人が 発生 したが、病院に通院するには至らなかっ レベル１（総合支所・部対応）
た場合

支所長・部長134（２）急病人、怪我人が発生し、病レベル１（総合支所・部対応）
院に救急搬送等した場合

区長

3

来庁者が持病により倒れた場合や飲酒後の入浴中の事故など、区の③ 施設の不備などに起因しないもの（区側に責任がないもの）

レベル１（総合支所・部対応）

区長

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長37（１）物の損壊又は他の利用者へのレベル１（総合支所・部対応）
迷惑行為が若干あり

支所長・部長38（２）物の損壊又は他の利用者へのレベル１（総合支所・部対応）
迷惑行為が大いにあり

支所長・部長3536（３）死者が発生した場合

５ 利用者トラ １
ブル

２

39

Ⅱ 区有施設１ 感染症における事故１

利用者間でのトラブル

3

③

1

不適切な施設利用

既存の感染症の大流行

レベル２・３（全庁対応）

区長

1

3

1

1

2

2

同時期に４人以上が感染したこと①イ が明らかになった場合

事

案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

小分類

対応
レベル

報告先

40

41

２ 食中毒

区民の生命
身体、財産

区が負うべき責任※直接的な被害

区政運営・区民
サービス

区政への
信頼

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

２

新型感染症の発生

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

2

①イ

１

区有施設における食中毒

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

①イ

３ 誤飲・誤食によるアレル １
ギー症状

備

おやつ等の誤飲・誤食によるアレルギー症状

42（１）病院に通院するには至らなかった場合（保護者へ連絡し経過観察とした場合）レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長

1

1

1

43

（２）病院に救急搬送等した場合レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

3

3

③ した場合など

44（３）死者が発生した場合

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

③

４ 怪我人等１

アナフィラキシーショックを起こ

怪我人等

45

（１）怪我人が発生していないが、レベル１（総合支所・部対応）
利用者の衣服等に損傷が生じた場合

支所長・部長146（２）怪我人が発生したが、病院にレベル１（総合支所・部対応）
通院するには至らなかった場合

支所長・部長147（３）怪我人が発生し、病院に救急レベル１（総合支所・部対応）搬送等した場合

区長

3

③

48

（４）死者が発生した場合

区長

3

③

５ 昇降機の不 １
具合等

レベル１（総合支所・部対応）

階段でのつまづき、骨折、時計などの落下、扉による挟まれなどによる負傷

区有施設におけるエレベーターの不具合、事故

49（１）ボタンの不具合等、運行に影響がないものレベル１（総合支所・部対応）

区長

①ア

50

（２） 扉の開閉不具合、かごの異常停止など、直ちに運行を停止する必 レベル１（総合支所・部対応）
要があるもの区長①ア51（３）利用者が閉じ込められたもの

区長

レベル１（総合支所・部対応）①ア
エレベーターは全件、区長への緊急報告が必要です。

52（４）利用者が扉に挟まれたり、怪我をしたが、病院に通院するには至らなかったもの

レベル１（総合支所・部対応）

区長

①ア

53

（５）利用者が扉に挟まれたり、怪我をし、病院に通院等したもの

レベル１（総合支所・部対応）

区長

①ア 軽傷

54

（６）利用者が扉に挟まれたり、怪我をし、病院に通院等したもの

レベル２・３（全庁対応）

区長①ア 重傷以上①ア など

２

区有施設におけるエスカレーターの不具合、事故

安全装 置が 作動 して 停止 した 場合

55（１）運行に支障をきたしたもの

レベル１（総合支所・部対応）

区長56（２） 利用者が転倒するなどの怪我をしたが、病院に通院するには至ら レベル１（総合支所・部対応）なかったもの区長

57（３）利用者が転倒するなどの怪我をして、病院に通院等したもの

レベル１（総合支所・部対応）

区長

①ア 軽傷

58

（４）利用者が転倒するなどの怪我をして、病院に通院等したもの

レベル２・３（全庁対応）

区長①ア 重傷以上

６ 設備・機器 １
の故障等

考

）

※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

区有施設における設備・機器の故障、誤作動など①ア
エスカレーターは全件、区長への緊急報告が必要です。

事案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

対応
レベル

小分類

報告先

59

（１）設備・機器の使用に大きな支障がないものレベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長60（２）設備・機器の故障、不具合があり、施設利用の一部制限が必要なものレベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長61（３）設備・機器の故障、不具合の程度が高く、施設利用の一部制限が一定期間必要なもの

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長Ⅲ 情報安全区民の生命
身体、財産※直接的な被害

区が負うべき責任
区政運営・区民
サービス

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

備

考

）

※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

区政への
信頼

1

1

1

1

1

1

１ 個人情報の １ 職員以外による個人情報の流出（委託事業者、外部からの犯罪行為等）流出

62（１）件数が少なく限定的なもの

レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

1

3

⑤

63

（２）件数が多く、影響が大きいものレベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

3

3

3

⑤

64

（３）件数が極めて多く、区政全般
にわたる影響が大きいもの

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

⑤

２ 情報システムの障害、停 １
止

災害や事故による情報システムの障害や停止

65（１）一時的・限定的な障害であり、短期間での復旧が見込まれるものレベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長166（２）復旧まで長期間が見込まれるものレベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長167（３）復旧まで長期間が見込まれ、区民サービスに影響があるもの

レベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

3

２

（１）件数が少なく限定的なもの

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長1

69（２）件数が多く、区政運営・区民サービスに与える影響が大きいもの

レベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

3

⑥

3

⑥

コンピュータウィルスへの感染

70（１）一時的・限定的な障害であり、短期間での復旧が見込まれるものレベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長171（２）復旧まで長期間が見込まれるものレベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長172（３）復旧まで長期間が見込まれ、区民サービスに影響があるもの

レベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援区長

3

４ サイバー攻 １
撃

3

データの消失68

３ コンピュー １
タウィルス

区民サ ービ スに 関わ るシ ステ ムを除く。

区民サ ービ スに 関わ るシ ステ ムを
除く。

3

⑥

外部からの不正アクセス、データかいざん

73（１）被害が限定的で短期間での復旧が見込まれ、対策が容易に講じられるもの

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長174（２）被害が大きく復旧まで長期間が見込まれ、対策に時間がかかるものレベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

3

3

①ウ
⑥

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

①ウ ネットワークを通じて行われる大規模な破壊活動。情報の大規模な⑥ 破壊や機器、回線の停止など

贈収賄

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑧

横領

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑧

２

75

76

Ⅳ 職員の不祥事

１ 業務に関わ １
る違法行為

サイバーテロ

被疑者、被害者の両方を含む。

77

２

事

案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

対応
レベル

小分類

報告先

区民の生命
身体、財産

区が負うべき責任

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

備

考

）

※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

※直接的な被害

区政運営・区民
サービス

区政への
信頼

2

3

3

⑧

78

３

暴力行為

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

79

４

脅迫

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑧

80

５

差別発言・差別行為

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑧ 被疑者、被害者の両方を含む。

81

６

個人情報の流出

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑤⑧

82

７ 公開不可情報の流出（個人情報以外）

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑤⑧

２ 交通事故・飲酒運転

１

公用車等の交通事故※ちぃばす等を含む。

83（１）物損事故（人身事故ではない
もの）

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長

1

1

1

84

（２）怪我人が発生したが、病院に通院するには至らなかった場合

レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

3

3

③⑦

85

（３）怪我人が発生し、病院に救急搬送等した場合

レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

3

3

③⑦

86

（４）死者が発生した場合レベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

3

3

3

③⑦

87

２ 公用車等の飲酒運転※ちぃばす含む。

レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

3

④

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

③⑧

自家用車の飲酒運転

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑧

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

3

3

⑧

３

88

自家用車の交通事故（１）死傷者が発生した場合

89

４

90

３ 職員個人の １
犯罪

警察に検挙された場合

４ 業務上過失・不適切行為

事務処理の過誤

１

91（１）件数が少なく限定的なもの

レベル１（総合支所・部対応）

副区長

1

2

92

（２）件数が多く、影響が大きいものレベル１（総合支所・部対応）

区長

2

3

２

事務処理の遅延・放置

93（１）件数が少なく限定的なもの

レベル１（総合支所・部対応）

副区長

1

2

94

（２）件数が多く、影響が大きいものレベル１（総合支所・部対応）

区長

2

3

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長11

レベル１（総合支所・部対応）

副区長

1

2

95

96

⑧

３

物品の破損、破棄

４

公文書、公金の紛失（１）件数・金額が少なく限定的な
もの

⑧

事

案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

対応
レベル

小分類

報告先

（２）件数・金額が多く、影響が大
きいもの

97

５

区民の生命
身体、財産
※直接的な被害

区が負うべき責任
区政運営・区民
サービス

区政への
信頼

レベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

2

3

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

公文書偽造、不正使用（１）件数が少なく限定的なもの

レベル１（総合支所・部対応）

副区長

1

2

99

（２）件数が多く、影響が大きいものレベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

2

3

①ウ
⑧

100

６

談合、不正契約

レベル１（総合支所・部対応）
人事課支援

区長

2

3

⑧

101

７

事業者との癒着

レベル２・３（全庁対応）

区長

2

3

⑧

1

1

1

区長

3

3

3

１ 主催事業に
Ⅴ 通常の事 おける事件・ １ 参加者の行方不明（迷子、連れ去り、置き去り）
務処理・事業 事故
執行に伴う事件・事故（区（１）行方不明を認知した場合レベル１（総合支所・部対応） 支所長・部長
102 の管理下のもの）※中分類、小（２）行方不明を認知してから、１時間探しても見つからなかった場合

は、Ⅰ区有施設における事件、Ⅱ区有施設における事
故の記載事項も準用すること。

２

レベル１（総合支所・部対応）④

学童クラブの児童の登室・降室の際の事故（１）怪我人が発生したが、病院に通院するには至らなかった場合

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長1105（２）怪我人が発生し、病院に救急搬送等した場合

レベル１（総合支所・部対応）
防災危機管理室支援

区長

3

2

3

③

106

（３）死者が発生した場合

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

③

104

３

1

将棋倒し

107

（１）怪我人が発生したが、病院に通院するには至らなかった場合

レベル１（総合支所・部対応）

区長

108

（２）怪我人が発生し、病院に救急搬送等した場合

レベル１（総合支所・部対応）

区長

109

（３）死者が発生した場合

レベル２・３（全庁対応）

区長

４

④

将棋倒しが発生した場合は、区長への緊急報告が必要です。

③④

③④

その他

110

（１）物損事故（人身事故ではない
もの）

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長

1

1

1

111

（２）怪我人が発生したが、病院に通院するには至らなかった場合

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長

1

1

1

112

（３）怪我人が発生し、病院に救急搬送等した場合

レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

3

3

③

113

（４）死者が発生した場合

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

③

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長11

1

２ 業務上過失・管理の瑕
疵による事故

114

１

考

⑧

98

103 分類について

備）※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

区発注の工事現場における事故（１）物損事故（人身事故ではない
もの）

１日を経過しても発見されない場合、「Ⅰ 区有施設における事件」「１犯罪・被害」「５ 区有施設における拉致・誘拐、立てこもり」における対応となります。（レベル３）

事

案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

小分類

対応
レベル

報告先

区民の生命
身体、財産

区が負うべき責任※直接的な被害

区政運営・区民
サービス

区政への
信頼

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

115

（２）怪我人が発生したが、病院に通院するには至らなかった場合

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長

1

1

1

116

（３）怪我人が発生し、病院に救急搬送等した場合

レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

3

3

③

117

（４）死者が発生した場合

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

③

２

（１）物損事故（人身事故ではない
レベル１（総合支所・部対応）
もの）

支所長・部長

1

1

1

119

（２）怪我人が発生したが、病院にレベル１（総合支所・部対応）
通院するには至らなかった場合

支所長・部長

1

1

1

120

（３）怪我人が発生し、病院に救急レベル１（総合支所・部対応）搬送等した場合

区長

3

3

3

③

121

（４）死者が発生した場合

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

③

区設置の設備等の不備

122（１）設備・機器の使用に大きな支障がないものレベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長123（２）設備・機器の故障・不備があるもの

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長３ 医療、福祉 １に関わる過誤

考

倒木

118

３

備

）

※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

1

1

1

1

1

1

保健所や介護等、福祉の現場における過誤124（１）病院に通院するには至らなかった場合レベル１（総合支所・部対応） 支所長・部長

125（２）病院に救急搬送等した場合レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

3

3

③ 場における事故など

126（３）死者が発生した場合

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

3

3

③

偽造公文書の流通レベル１（総合支所・部対応）

副区長

2

1

127

４ 区の業務に関わる犯罪の １
認知

128

２

区発行の証明書の悪用

レベル１（総合支所・部対応）

副区長

2

1

129

３

悪質業者の出入り

レベル１（総合支所・部対応）

支所長・部長11

レベル１（総合支所・部対応）

区長

レベル１（総合支所・部対応）

区長

レベル２・３（全庁対応）

区長

レベル１（総合支所・部対応）

区長

Ⅵ 区内で発 １ 火災・爆発 １ ビル、店舗等の火災生した事件・
事故（区民等への対応が必（１）ぼや（見舞金支給対象でない
130 要なもの）
もの）

131（２）小規模な被害（見舞金支給対
象のもの）

132

（３）大規模な被害

２

133

予防接種事故や介護サービスの現②

火災は全件、区長への緊急報告が必要です。

隣棟又は隣室（マンションの場② 合）への延焼に至らないもの

隣棟又は隣室（マンションの場② 合）への延焼に至るもの

ガス爆発

（１）ぼや

3

②

事

案

第一報緊急報告判断基準（危機に伴う被害・影響）

大分類

中分類

小分類

対応
レベル

報告先

区民の生命
身体、財産
※直接的な被害

区が負うべき責任
区政運営・区民
サービス

区
長本
緊編
急
報十
告五
事頁
案

備

考

）

※夜間等であっても緊急報告するもの。

①区長 ひとつでも「３」がある。
②副区長 ひとつでも「２」がある。
（「３」はない。）③支所長・部長 ひとつでも「１」がある。
（「２」「３」はない。）※３段階評価による点数制

（

通
し
№

区政への
信頼

134

（２）小規模な被害

レベル１（総合支所・部対応）

区長

3

②

135

（３）大規模な被害

レベル２・３（全庁対応）

区長

3② マンション２棟程度にわたる被害

136

２ 危険物事故 １

不発弾の発見処理

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

137

３ 大規模交通 １事故

航空機の墜落レベル２・３（全庁対応）

区長

3

おおよ そ戸 建５ 軒も しく はビ ル・

3④④
大規模な自動車の多重事故を含む。

鉄道の脱線、追突

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

④

４ ライフライ １
ン寸断

大規模停電

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

④

140

２

大規模断水

レベル２・３（全庁対応）

区長

3④ 停止を想定141３

大規模ガス供給停止

レベル２・３（全庁対応）

区長

3

④

138

２

139

地区全体の電力、水、ガスの供給【学校・幼稚園で発生した事件・事故等の第一報緊急報告】（本編１６ページ）① 「危機事案の分類と対応・緊急報告表」の報告先について、支所長・部長を教育委員会事務局の主管課長、副区長を教育推進部長又は学校教育部長、区長を教育長と読み替えます。被害や影響が重大で区長に報告すべきと教育長が判断する場合は、教育長（又は教育推進部長・学校教育部長）から区長へ報告します。
② 上記①にかかわらず、「危機事案の分類と対応・緊急報告表」の第一報緊急報告、判断基準において、「全件、区長への緊急報告が必要です。」と表示されている事案（例：火災、エレベーターの不具合等）の発生については、全て区長へ第一報として緊急報告を行う必要があります。