令和４年 第１回定例会（第２号）
令和４年 ２月１４日 １５日間

南信州広域連合議会会議録

南信州広域連合事務局

令和４年南信州広域連合議会第１回定例会（第２号）
会期

自 令和４年２月１４日（月）
会 期

１５日間
至 令和４年２月２８日（月）

日
月日

2.28
（閉会日）

程

曜日

月日

表
程

開 会

令和４年２月１４日（月曜日）

開 議

令和４年２月２８日（月曜日） 午前１０時００分

頁

日程第 １ 会議成立宣言

６〃 第 ２ 会議録署名議員指名６〃 第 ３ 議案審議

６（１）総務産業委員会付託議案（２件）

６

議案第１号及び議案第７号
委員長報告、質疑、討論及び採決（２）医療福祉委員会付託議案（１件）

７
７

議案第２号
委員長報告、質疑、討論及び採決（３）消防環境委員会付託議案（４件）

８
８議案第４号、議案第５号、議案第８号及び議案第９号
委員長報告、質疑、討論及び採決（４）各常任委員会付託議案（２件）

９
９

議案第３号及び議案第６号
各委員長報告、質疑、討論及び採決
閉 会

1212－1－

付 議 議 案 及 び 議 決 結 果 一 覧 表《条例案件》

議案番号
議案第１号

議案第２号

議案名

南信州広域振興基金条例の一部を改正する条例の制定について
南信州広域連合障害者支援施設条例を廃止する条例の制定について

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

２月14日

２月28日

可 決

７

２月14日

２月28日

可 決

８

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

２月14日

２月28日

可 決

12

２月14日

２月28日

可 決

９

２月14日

２月28日

可 決

９

２月14日

２月28日

可 決

12

２月14日

２月28日

可 決

７

２月14日

２月28日

可 決

９

２月14日

２月28日

可 決

９

《予算案件》

議案番号
議案第３号

議案第４号

議案第５号

議案第６号

議案第７号

議案第８号

議案第９号

議案

名

令和３年度南信州広域連合一般会計補正予算（第３号）案
令和３年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計補正予算（第１号）案
令和３年度南信州広域連合稲葉クリーンセンター特別会計補正予算（第１号）案
令和４年度南信州広域連合一般会計予算（案）
令和４年度南信州広域連合南信州広域振興基金特別会計予算（案）
令和４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計予算（案）
令和４年度南信州広域連合稲葉クリーンセンター特別会計予算（案）－2－令和４年南信州広域連合議会第１回定例会会議録（第２号）
令和４年２月２８日（月曜日）

日

程開議
第１

会議成立宣言第２会議録署名議員指名

第３

議案審議

午前１０時００分開 議（１）総務産業委員会付託議案（２件）
議案第１号及び議案第７号
委員長報告、質疑、討論及び採決（２）医療福祉委員会付託議案（１件）
議案第２号
委員長報告、質疑、討論及び採決（３）消防環境委員会付託議案（４件）
議案第４号、議案第５号、議案第８号及び議案第９号
委員長報告、質疑、討論及び採決（４）各常任委員会付託議案（２件）
議案第３号及び議案第６号
各委員長報告、質疑、討論及び採決
閉会

出席議員

３２名

（別表のとおり）
欠席議員

１名

地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者の職・氏名（別表のとおり）
本会議に職務のため出席した者の職・氏名（別表のとおり）－5－

開議

１０時００分

日程第１

会議成立宣言○議長（井坪隆君）

現在の出席議員は３２名であります。よって、本日の会議は成立いたしております。
本日の会議に原和世議員から都合のため遅刻する旨の御報告がありましたので、御報告いたします。
これより、本日の会議を開きます。

日程第２会議録署名議員指名○議長（井坪隆君）

会議録署名議員に中平文夫君、間瀬重男君を指名いたします。

次の日程に進みます。

日程第３

議案審議

○議長（井坪隆君）

これより、議案審査に入ります。

去る２月１４日に各常任委員会へ付託し、審査を願うことにいたしました議案９件について、審議を願うことといたします。

◇総務産業委員会付託議案○議長（井坪隆君）

議案第１号及び議案第７号

初めに、議案第１号及び議案第７号の以上２件を一括議題とし、総務産業委員会の報告を求めます。
総務産業委員長、竹村圭史君。
○総務産業委員長（竹村圭史君）

総務産業委員会に付託となりました議案２件につきましては、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
審査の概要について申し上げます。
初めに、議案第１号、南信州広域振興基金条例の一部を改正する条例の制定についての審査では、本改正により、基金の取扱いが出資のみではなく、予算対応として専決処分も可能となるため、十分な審議がなされず執行されてしまうのではないかとの意見があり、基金の活用の選択肢は広がるが、条文のとおり、特に必要な事業と認められた場合において活用させていただくため、その使途については必ず議会に十分な説明を行い、御審議いただく必要があると認識しているとの答弁がありました。

－6－なお、南信州広域振興基金のこれまでの経過について執行機関に資料の提出を求め、議長の許可を受け、第１号議案の補足資料として本日お手元に配付いただいております
ので、併せて御確認願います。
次に、議案第７号、令和４年度南信州広域連合南信州広域振興基金特別会計予算（案）の審査では、４年度に支援する民俗芸能はどこを想定しているかとの質疑があり、今年、ユネスコ無形文化遺産登録を目指す風流踊りに属する阿南町の新野の盆踊りや和合の念仏踊りの支援を進めていきたいとの答弁があり、当圏域における民俗芸能の継承の一助として事業費を有効に活用されたいとの要望がありました。
以上で報告を終わります。
○議長（井坪隆君）

ただいまの委員長報告について御質疑はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ討論を終結いたします。

これより、議案第１号及び議案第７号の以上２件を採決いたします。
お諮りいたします。
議案２件について、委員長報告のとおり決定することに御異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

御異議なしと認めます。

よって、議案２件は、委員長報告のとおり決定いたしました。

◇

医療福祉委員会付託議案○議長（井坪隆君）

議案第２号

続いて、議案第２号について、医療福祉委員会の報告を求めます。

医療福祉委員長、木下德康君。
○医療福祉委員長（木下德康君）

医療福祉委員会に付託となりました議案第２号、南信州広域連合障害者支援施設条例を廃止する条例の制定についてにつきましては、原案のとおり可決することに決定いたしました。
審査の概要につきましては、特に申し上げることはございません。
以上で報告を終わります。
○議長（井坪隆君）

ただいまの委員長報告について御質疑はございませんか。

－7－

（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ討論を終結いたします。

これより、議案第２号を採決いたします。
お諮りいたします。
議案第２号について、委員長報告のとおり決定することに御異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第２号は、委員長報告のとおり決定いたしました。

◇消防環境委員会付託議案○議長（井坪隆君）

議案第４号、議案第５号、議案第８号及び議案第９号

次に、議案第４号、議案第５号、議案第８号及び議案第９号の以上４件を一括議題とし、消防環境委員会の報告を求めます。
消防環境委員長、熊谷泰人君。
○消防環境委員長（熊谷泰人君）

消防環境委員会に付託となりました議案４件につきましては、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
審査の概要について申し上げます。
初めに、議案第４号、令和３年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計補正予算（第１号）案の審査では、雨漏りの修繕とされているが、阿南消防署は老朽化が進んでおり 、補修をしなければならない状況が続いているのかとの質疑があり、阿南消防署は昭和６１年度に建設されたため、補修が必要な状況が生じているとの答弁がありました。
次に、議案第５号、令和３年度南信州広域連合稲葉クリーンセンター特別会計補正予算（第１号）案の審査では、現在、発電能力としてどの程度余力があるのかとの質疑があり、タービンの最大発電量は１，３４３キロワットアワーであり、現在１，３００キロワットアワーを発電しているため、余裕はほとんどない状況であるとの 答弁がありました。また、これに関し、ごみの搬入量が増加している問題があるが、環境や健康に悪影響が及ばない限り、ごみを焼却することで財源の確保ができている状況は、現状としては望ましいと思われるとの意見がありま した。
議案第８号、令和４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計予算（案）、及び 、議－8－

案第９号、令和４年度南信州広域連合稲葉クリーンセンター特別会計予算（案）の２件については、特に申し上げることはございません。
以上で報告を終わります。
○議長（井坪隆君）

ただいまの委員長報告について御質疑はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ討論を終結いたします。

これより、議案第４号、議案第５号、議案第８号及び議案第９号 の以上４件を採決いたします。
お諮りいたします。
議案４件について、委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井坪隆君）御異議なしと認めます。

よって、議案４件は、委員長報告のとおり決定いたしました。

◇

各常任委員会付託議案○議長（井坪隆君）

議案第３号及び議案第６号

続いて、議案第３号及び議案第６号の以上２件を一括議題といたします。これらの議案は、各常任委員会へ分割付託されておりますので、委員会ごとに審査の結果の報告を求めます。
初めに、総務産業委員会の報告を求めます。
総務産業委員長、竹村圭史君。
○総務産業委員長（竹村圭史君）

議案第３号及び議案第６号のうち、総務産業委員会に分割付託となりました部分につきましては、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
初めに、議案第３号、令和３年度南信州広域連合一般会計補正予算（第３号）案 の審査の概要について申し上げます。
２款１項１目、一般管理費の審査の中で、阿南学園への広域連合の出資金は６，０００万円と認識しているが、障がい者支援施設阿南学園管理負担金では５，０００万円とされており、１，０００万円が残るが、その取扱いはどうなるのかとの質疑があり、 １，－9－

０００万円は、法人の基本金であるため返還は求めず、継続して出資金として取り扱うとの答弁がありました。
続いて、議案第６号、令和４年度南信州広域連合一般会計予算（案） の審査の概要について申し上げます。
２款１項５目、調査研究プロジェクト事業費において、株式会社南信州観光公社への負担金１，８００万円の積算根拠について質疑があり、当圏域の地域連携ＤＭＯとしての役割を果たすために観光公社が専属で雇用している職員の人件費や 、以前、広域連合が担っていた観光関連事業費を根拠としているとの答弁に対し、議会として広域的な観光事業を把握するためにもしっかりとした事業報告を求めたいとの要望がありました。
また、２款１項７目、産業振興と人材育成の拠点事業費の審査の中で、負担金の中に新たな機器の導入費は含まれているかとの質疑があり、来年度は新たな機器を整備する予定はないため予算計上はされていないが、今後新たに機器を整備する際には、必要に応じ、その都度議会に諮ってまいりたいとの答弁がありました。
以上で報告を終わります。
○議長（井坪隆君）

続いて、医療福祉委員会の報告を求めます。

医療福祉委員長、木下德康君。
○医療福祉委員長（木下德康君）議案第３号及び議案第６号のうち、医療福祉委員会に分割付託となりました部分につきましては、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
議案第６号、令和４年度南信州広域連合一般会計予算（案）の審査の概要について申し上げます。
３款１項２目、老人ホーム入所調整費において、老人福祉施設入所管理システム改修によりどのようなメリットが生まれるのかとの質疑があり、システムの改修の意図は、特別養護老人ホームの入所順位判定基準の見直しに伴うものである。現在の判定基準は、現状にそぐわない部分もあるため、小委員会を立ち上げ、今年１２月を目標に判定基準の見直しを図っている。その内容を反映するシステム改修は、令和５年３月の入所調整委員会までに完了する予定である。判定の基準の見直しにより、現状に則した判定が可能となり、より公平な入所調整業務につながるとの答弁がありました。また、判定基準の見直し後からシステム改修を行うということだが、３月の判定会までに稼働するスケジュールに問題はないのかとの質疑があり、改修作業に係る期間等については、事前に業者と調整を行っており、３月の入所調整委員会に間に合うことの確認が取れていると－10－

の答弁がありました。
また、３款１項１４目、在宅医療介護連携推進事業費の審査の中で、昨年、人生会議の普及啓発事業がコロナ禍により予定どおり開催できなかった状況があったが、今回同じように予算が計上されていることについて、どのように解釈した らよいのかとの質疑があり、昨年はコロナ禍という外部要因により予定していた事業が実施できなかった。
本事業については、引き続きコロナ禍という状況が想定されるため、リモートなどの手法を活用し、より効率の高い内容を検討しながら進めていきたいとの答弁がありました。
これに関連して、当議会に行政評価を取り入れてから間もない状況ではあるが、常任委員会制の導入を契機に、行政評価の結果と予算の連携について検討されたいとの意見がありました。
また、３款２項４目、看護師等確保対策事業の審査の中で、貸付希望者は全員が対象となるのか、また、貸付条件はどのようなものがあるかとの質疑があり、年間１０人の募集を行っており、それを超える応募をいただいている状況である。採用者は、選考基準に基づき選考審査会で決定しており、その選考基準は、学業成績や経済状況、また南信州地域の医療に対してどのような思い・意志を持っているかなど、本人の意志について確認しており、重要な評価項目の一つとなっているとの答弁がありました。
議案第３号、令和３年度南信州広域連合一般会計補正予算（第３号）案については、特に申し上げることはございません。
以上で報告を終わります。
○議長（井坪隆君）

続いて、消防環境委員会の報告を求めます。

消防環境委員長、熊谷泰人君。
○消防環境委員長（熊谷泰人君）

議案第３号及び議案第６号のうち、消防環境委員会に分割付託となりました部分につきましては、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
初めに、議案第３号、令和３年度南信州広域連合一般会計補正予算（第３号）案の審査の概要について申し上げます。
４款１項１目、ごみ中間処理施設清掃総務費の審査の中で、積立金の残高は幾らかとの質疑があり、稲葉クリーンセンター施設整備基金の残高は、令和３年１０月現在で２，３００万２，４０１円であるとの答弁がありました。
次に、議案第６号、令和４年度南信州広域連合一般会計予算（案）の審査の概要について申し上げます。

－11－４款１項７目、リサイクルセンター運営管理事業費の審査の中で、リサイクルセンターを利用されている地域はどこかとの質疑があり、令和４年１月末までの利用率はおおむね飯田市が７０％、下伊那郡が３０％の状況となっているとの答弁がありました。これに対し、リサイクルに対して意識を高めるためには、今の場所で取り組まれるよりも地区別に取り組まれた方が効果的ではないか との意見があり、旧桐林クリーンセンターを解体する際に厚生労働省の補助金を受けて設置した施設のため、処分できる時期には制約があるが、現在では焼却施設が稲葉クリーンセンターに移転され、リサイクルセンターは独立しているため、今後どのように取り扱うか検討をしていくとの答弁がありました。
以上で報告を終わります。
○議長（井坪隆君）

ただいまの各委員長報告につきまして御質疑はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ討論を終結いたします。

これより、議案第３号及び議案第６号の以上２件を採決いたします。
お諮りいたします。
議案２件について、各委員長報告のとおり決定することに御異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

御異議なしと認めます。

よって、議案２件は、各委員長報告のとおり決定いたしました。

閉会○議長（井坪隆君）

以上をもちまして、全ての日程を終了いたしました。

ここで、広域連合長から発言の申出がありますので、これを認めます。
佐藤連合長。
○広域連合長（佐藤健君）

閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

今定例会から会期日数が複数日となり、去る２月１４日の開会日から本日までの１５日間、提案いたしました諸案件につきまして、慎重に御審議をいただき、それぞれ御決定を賜りましたことに対しまして、厚く御礼を申し上げます。審議の過程で御指摘のあ－12－

りました点につきましては、執行に当たりま して十分配慮してまいります。
令和４年度は、後期基本計画の中間年に当たります。後ほど全員協議会で御説明いたします南信州リニア将来ビジョンを基に、郡市民の皆さんと共に“日本一住みたいまち”を目指して地域経営に当たってまいります。
議員各位におかれましても、地域の一体的な発展と住民福祉の向上のため、より一層の御理解と御支援を賜りますようお願い申し上げます。
なお、開会日の２月１４日に郡市民の代表であります広域連合議会の皆様から信州大学新学部誘致推進の要望書をいただきましたが、去る２月２２日に信州大学新学部誘致推進協議会としての要望書を信州大学の中村 宗一郎学長に提出してまいりましたので御報告申し上げます。
協議会の会長である私と共に、副会長である下平町村会長、原飯田商工会議所会頭 、井坪南信州広域連合議長にそれぞれ行政、経済界、住民の代表として同行をしていただ
きました。近い将来、リニア中央新幹線と三遠南信自動車道が整備される飯田・下伊那地域に信州大学がキャンパスを置くことのメリット、官民挙げて信州大学を支援する準備を進めている当地域の熱意などについて中村学長にお伝えし、中村学長からは、 地域の思いを重く真摯に受け止めましたとのお答えがありました。
もとより、私自身、誘致推進協議会の会長として、当地域の悲願であります４年制大学学部の設置実現に向けて全力を尽くしてまいる所存でありますが、議員各位の一層の御理解、御協力をよろしくお願いいたします。
以上申し上げまして、閉会に当たってのごあいさつとさせていただきます。
ありがとうございました。
○議長（井坪隆君）

去る２月１４日から本日２月２８日までの１５日間にわたりまして、慎重に御審議をいただき、厚く御礼を申し上げます。
これをもちまして、令和４年南信州広域連合議会第１回定例会を閉会といたします。
ご苦労さまでした。

閉会

午前１０時２５分－13－令和４年第１回定例会

南信州広域連合議会会議録
令和４年２月２８日

南信州広域連合事務局

議 員・事務局・説明員出席表

Ⅰ、議員出席表
議席番号

氏

名

2月28日

議席番号

氏

名

2月28日

１

河 本 明 代〇

１８

小 平 一 博○２

片 桐 忠 彦○１９中 平 文 夫○

３

平 澤 恒 雄○２０

間 瀬 重 男○

４

中 森 高 茂○２１

黒 澤 哲 郎○５

後 藤 章 人○２２

清 水 優一郎○

６

中 島 正 夫○

２３

福 澤 克 憲○７

熊 谷 美沙子○

２４

竹 村 圭 史○８

後 藤 和 彦

○

２５

古 川仁

○

９

福 沢敏

○

２６

木 下 德 康○１０

坂 巻 秀 高○２７

山 崎 昌 伸○１１

西 川 範 明○２８

熊 谷 泰 人○１２

吉 田 哲 也○２９

新 井 信一郎○

１３

大 嶋 正 男

○

３０

清 水勇

○

１４

栗 生 勝 由○３１

永 井 一 英○１５

伊 藤 公 市○

３２井 坪隆○１６

三 浦 喜久夫

○

３３

原和 世

欠

１７

岩 口 友 雄○－17－

Ⅱ、地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者№役 職 名

市町村名

氏

名

１

広域連合長

飯田市

佐 藤

２副連合長

豊丘村

下 平 喜 隆３松川町長松川町

宮 下 智 博

４

高森町長

高森

町

壬 生 照 玄５

阿南町長（施設管理者）

阿南町

勝 野 一 成

６

阿智村長

阿

智村

熊 谷 秀 樹

７

平谷村長

平谷

村

西 川 清 海

８

根羽村長

根羽村

大久保 憲 一

９下條村長

下

條村

金 田 憲 治

１０

売木村長

売木

村

清 水 秀 樹

１１

天龍村長

天

龍村

永 嶺 誠 一

１２

泰阜村長

泰阜

村

横 前

１３

喬木村長

喬木

村

市 瀬 直 史

１４

大鹿村長

大鹿村

熊 谷 英 俊

１５

副管理者

飯田

市

髙 田

１６

事務局長

南信州広域連合

吉 川 昌 彦１７

事務局次長兼総務課長

南信州広域連合加 藤 博 文１８

地域医療福祉連携課長

南信州広域連合

伊 藤 久 子

１９飯田環境センター事務長

南信州広域連合

飯 田

２０

消防長

広 域 消 防有 賀 達 広２１

消防次長兼警防課長

広 域 消 防下 平 岳 秀２２

消防本部総務課長

広 域 消 防松 下 英 喜－18－

健

明

修

修

Ⅲ、本会議に職務のため出席した者№役 職 名

市町村名

氏

名

１

書記長（事務局）

南信州広域連合

仲 田 伸 久２

事務局総務課庶務係長

南信州広域連合伊 藤

３

事務局総務課庶務係

南信州広域連合

松 澤 寿 和４事務局総務課広域振興係長

南信州広域連合

野 牧 和 将－19－

寿

以上、会議の内容に相違なきことを認め、地方自治法第１２３条の規定によりここに署名する。

令和年月日

南信州広域連合議会議長

会 議 録 署 名 議 員

会 議 録 署 名 議 員－20－