筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第14回

ＳＤＧｓ未来都市つくばの取組〜 世界のあしたが見えるまち。
を目指して 〜つくば市 政策イノベーション部 部長 森 祐介

2020年12月

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第14回

ＳＤＧｓ未来都市つくばの取組〜 世界のあしたが見えるまち。
を目指して 〜つくば市 政策イノベーション部 部長 森 祐介

講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」の講演会記録の刊行に寄せて
臼山

利信

筑波大学人文社会系教授・NipCA プロジェクト実務責任者
グローバルコミュニケーション教育センター長

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」は、2019 年 1 月、文部科学省「大学の世界展開力強化事業（ロシア）」の本学の採択事業「ロシア語圏諸国を対象とした産業界で活躍できるマルチリンガル
人材育成プログラム」（2014-2019）の成果とノウハウを引き継ぎ、新たなミッションを担ってスタートしました。初年度を成功裏に締めくくるべく残された事業案件を進めていた 2020 年春、新型コロナウイルスのパンデミックという事態に突然見舞われ、２月下旬の時点で初年度予定していた研修事業や国際学会は中止せざるを得ず、次年度の計画のすべてが変更を余儀なくされました。
新型コロナウイルスが収束しない中で始まった当プロジェクトの 2 年目ですが、活動形態をオンラインに切り替え、派
遣・受入事業を除けば、前年度以上のプロジェクト活動を推進することができました。NipCA プロジェクト主催の公開講
演会「中央ユーラシアと日本の未来」シリーズもそうした事業のひとつで、Zoom によるオンライン開催に切り替えて行いました。初年度は計 10 回開催しました。今年度は、初年度を上回る聴講者（毎回平均して 50 名）に参加していただ
きました。聴講者から講演内容がすばらしいので、冊子として読みたいとの多くの声を頂戴しました。そこで、本プロジェ
クトの社会貢献の一環として、講演会記録冊子として刊行することにしました。
本冊子に収められているのは、今年度の第 4 回目、通算では第 14 回目になる「中央ユーラシアと日本の未来」公開
講演会「SDGs 未来都市つくばの取組～世界のあしたが見えるまち。を目指して～」の全体を収録したものです。講師
を務めていただいた、つくば市政策イノベーション部長森祐介先生に深く感謝申し上げます。人口 24 万人を抱えるつくば市は、筑波大学をはじめ、約 150 の研究機関を擁する「科学のまち」であると同時に、およそ 1 万人の外国人が居住する、多文化共生を目指す国際的な都市でもあります。つくば市の人口は、つくばエクスプレス線の開通で東京と直結した効果などもあり、現在、毎年 3,500 人規模で増加しています。それでも、同市の生産年齢人口は 2030 年に頭打ちになると予想され、いずれは人口減少の局面を迎えます。こうした将来の課題などを見据えながら、つくば市は、内閣府の SDGs 未来都市に選定されたことを契機として、「誰一人取り残さない」という SDGs の理念を新しい街づくりの根幹に取り入れています。特に、2020 年 3 月 19 日に「つくば市未来構想改定」が採択され、つくばの総合計画、すなわち、市全体の施策に SDGs の理念が反映されることになりました。市の具体的な施策の一つ一つが SDGs の理念を踏まえて行われるという画期的な決定です。森先生には、つくば市の SDGs に関する多岐にわたる最新の取組を、豊富なスライド資料とともにご紹介していただきました。読者の皆さまには、つくば市が全国に先駆けて、どのような取組をおこなっているのか、是非、本冊子を通して知っていただきたいと思います。
今年度の講演会はすべて冊子化を予定しております。今後も NipCA プロジェクトの講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」にどうぞご期待ください。
最後になりますが、日頃から筑波大学 NipCA プロジェクトを陰に陽に温かく支えて下さっている公益財団法人日本財団の森祐次常務理事、有川孝国際事業部長、ハフマン・ジェイムズ国際事業部課長、そして日本・中央アジア友好協会（JACAFA）のヴルボスキ京子会長に対して、衷心より厚く御礼を申し上げます。

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

第 14 回「中央ユーラシアと日本の未来」公開講

同時に、2012 年に東京大学大学院新領域創成科学研究演会を開始したいと思います。本日は、平日のご多忙な科博士課程を修了されまして、生命科学の学位を取られ中、ご参加くださいまして誠にありがとうございます。

ております。また、2015 年よりアメリカに留学されま

今まだこちらの Zoom のミーティングのほうに入ってして、2016 年にハーバード大学のケネディスクールでいる方がいらっしゃいますけれども、時間が限られてお行政学の修士号、翌年の 2017 年にハーバード大学のメりますので、粛々と進めさせていただきたいと思います。

ディカルスクールで生命倫理学の修士号を取得されてお私は人文社会系教授でグローバルコミュニケーション

ります。この間、マサチューセッツ工科大学のリサーチ

教育センター長をしております、臼山利信と申します。

フェロー、ハーバード大学のリサーチアソシエイト等々

また、筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成

でご研究をされたということでございます。

臼山

プロジェクト」の実務責任者も兼ねております。本日の昨年、2019 年 6 月よりつくば市の政策イノベーショ

講演会は、筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材ン部長として赴任されまして、市全体の経営戦略の立案、育成プロジェクト」と日本言語政策学会多言語対応研究

スマートシティ化を目指した業務、事業に携わられてい会との共催となっております。

るということでございます。そのほか、本学の関係で言補足説明となりますけれども、多様な在留外国人の増いますと、筑波大学の大学院システム情報工学研究科の加とともに、今後一層ダイナミックに変貌を遂げるであ非常勤講師、社会工学類でも非常勤講師をされていると

ろう日本社会におきまして、多言語対応という観点から、いうことで、本当に実力のある、輝かしいご経歴の部長

多文化共生のための言語政策について日本社会全体が考でございます。

えていかなければならない、こういう共通の認識がござ

それでは、ご講演に移りますが、まず 1 時間程度のいまして、日本言語政策学会の多言語対応研究会と協力お話を頂戴しまして、残りの 10 分程度は、参加者からして共催するというかたちになった次第です。さらに、の質疑応答というかたちで進行させていただきます。

本学のグローバル・コモンズ機構、SGU 事業推進室、グ

チャットのほうにもいろいろなご意見等を記載していた

ローバルコミュニケーション教育センター社会貢献委員

だいても結構ですけれども、取り上げるかどうかにつき会、地域研究イノベーション学位プログラム、人文・文

ましては、講演者と司会者の判断とさせていただきたい

化学群、社会・国際学群といった組織、科研プロジェクと思います。

ト基盤研究 C ：社会実装のための多様な「やさしい言

ご講演のタイトルは、「SDGs 未来都市つくばの取組

語」に関する総合的研究もまた協力として名を連ねておみ～世界のあしたが見えるまち。を目指して～」です。

ります。

それでは、森先生、ご講演のほうをよろしくお願いいた

この筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成

します。

プロジェクト」では、中央アジアと日本を自在に行き来

森

し、当該社会の発展のために活躍できる人材育成に取りにご紹介いただきましてありがとうございます。つくば

組んでおります。将来のキャリアパスに役立つテーマを市政策イノベーション部の森と申します。本日はこのよ

選びまして、日本の国内事情、それから中央アジア社会

うな機会を与えていただきまして、「中央ユーラシアとの諸問題、世界の SDGs 達成に寄与する取り組み等を日本の未来」の公開講演会にお招きいただきまして、本より深く理解するための機会として、この「中央ユーラ

当にありがとうございます。最初、お声掛けいただいた

シアと日本の未来」と題する講演会シリーズを実施してときに、中央ユーラシアという言葉は、必ずしも私、な

きております。

じみがある言葉ではなかったので、ちょっといろいろ調

第 14 回目となる今回の講演会は、日本の地方自治体

皆さん、こんにちは。また、臼山先生、大変ご丁寧

べてみたところ、こういう国が入っているんだなというで SDGs 事業を市全体の取り組みとして推進するつくことを初めて知りました。

ば市の政策イノベーション部の森祐介部長、森先生をおつくばでも、この後、講演の中でも少し出てきますけ

招きしております。

れども、人口が今 24 万人のうち 1 万人ぐらい外国人の

ここで簡単に森部長の略歴をご紹介させていただきま方がいらっしゃいまして、特徴的なのは、外国人が多いす。2011 年に文部科学省に入省され、内閣府、文部科

都市というのはほかのところでもありますが、つくばは学省で科学技術・イノベーションの推進、条約交渉、そ約 140 カ国・地域からいらっしゃっているということ

れから日中韓関係などに携わってこられました。それとで、非常に多様な方が集まっていらっしゃいます。そう02

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

森 祐介 山形県米沢市出身
2011年 4月 文部科学省 ライフサイエンス課 係員
2012年 4月
同
幹細胞・再生医学研究推進室 係長
2012年 9月
東京大学博士（生命科学）
2013年 8月
大臣官房国際課 係長
2015年 6月
大臣官房人事課 専門職（米国留学）
2016年 5月
ハーバード大学ケネディスクール 行政学修士
2017年 5月
ハーバード大学メディカルスクール 生命倫理学修士
2017年 6月 内閣府 政策統括官（科学技術・イノベーション担当）付 総括主査
2018年 7月 文部科学省 科学技術・学術政策局政策課 専門官（総括担当）
2019年 6月 つくば市政策イノベーション部長

ＳＤＧｓ未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。を目指して ～令和２年11月16日(月)つくば市 政策イノベーション部
部長 森 祐介

新潟大学大学院医歯学総合研究科 客員研究員（2015年〜）
筑波大学大学院システム情報工学研究科 非常勤講師（2019年〜）
筑波大学理工学群社会工学類 非常勤講師（2020年〜）
マサチューセッツ工科大学（MIT） Program on Emerging Technologies Team Member（2015年〜）
政府日本版ナッジ・ユニット ナッジ倫理委員会 委員長（2019年〜）
一般財団法人あなたの医療 理事（2019年〜）

2した中で、外国人に特化しているわけではありませんが、うような役割をやっておりました。

多様性、誰一人取り残さないということを掲げながら今はつくば市政策イノベーション部というところでさ

SDGs の達成に地域から貢献していきたいということで、

まざまなことをやっておりますけれども、政策イノベー

市の施策全般に SDGs の考え方を取り込んでいるのがション部という言葉は、自治体の組織の名称としては結つくば市でございます。

構珍しいのではないかなと思います。あまりイメージが今日、必ずしも皆さん方が普段研究されている内容とつきにくいかなと思いましたので、こんなことをやって合致しないことも多くあると思いますし、ほとんどつくいますということで、少し列記させていただいたのがこば市の取り組みのご紹介になりますので、そういう点でのスライドでございます。

少し心配ではありますが、ぜひご意見いただきまして、簡単に言いますと、政策イノベーション部というのは、また、こういったところを研究につなげていきたいとい

普通の組織で言うと企画部とか経営企画部のようなもの

うような声があれば、事後でも構いませんので教えていだというふうにお考えいただければと思います。ですの

ただければなというふうに思っております。

で、市庁舎の中の、市役所の中のあらゆる新規施策です

では、私のほうから 1 時間弱お話をさせていただき

とか庁内全体にまたがるものの総合調整、それから国とまして、残り質疑という進め方でやっていきたいと思いの調整をやるということがミッションになっています。
それに加えまして、科学技術振興課というところと情ます。よろしくお願いいたします。
簡単に自己紹介を。先ほどご紹介いただきましたので

報政策課というところがあるんですけれども、ここは現簡単にですけれども、2011 年に文科省に入りました。

業も所管しているということで、市政の中に科学技術の科学技術系として入ったんですけれども、その後、大臣要素を取り込んでいくだとか、あるいは、市内にたくさ官房の国際課というところで外国人関係をいろいろ担当

んある研究機関とのコラボレーションを進めていくだとさせてもらう機会がありまして、先ほど条約交渉とか日か、そういったこともやっております。あとは、最近、中韓関係というふうにご紹介がありましたけれども、具デジタル化というのが話題になっていますけれども、庁体的には TPP とか、最近成立した RCEP などの経済連

内の行政事務のデジタル化、あるいは、市民の方々が役携協定の交渉が中心でした。

所に来なくても行政手続きが完結するような仕組みの構

それから、日本が今八つ批准しておりますけれども、築、そういったものをやっております。

国連の人権諸条約。これは新しく入るという交渉ではな

そういったことで、1 番の科学技術の社会実装とか、くて、既に批准しているもので、日本は締約国としてきスマートシティ、スーパーシティですとか、あるいは、

ちんと義務を果たしているかという審査が定期的に、具最近終わったものだと市長選がありましたけれども、市体的には 2 年から 4 年に 1 回かかりますが、文科省の長公約の実現のためのロードマップ策定とか、あるいは教育関係はかなり、特に、例えば外国人の未就学の問題

ふるさと納税、変わったところですと道の駅とか霊園とですとか、朝鮮学校に対する補助金の問題ですとか、あいったものもやっていくと。新しく、最近はナッジ。行

るいはアイヌの言葉などを教育にどういうふうに取り入動経済学の分野の一つと言っていいと思いますけれども、れていくのかなどについて議論がございましたので、そナッジを使った政策立案というようなこともやっており

ういったことについて日本政府の見解を申し上げるといます。
03

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

茨城県 つくば市

政策イノベーション部の所掌事務
１．科学技術の社会実装
２．スタートアップ
３．ロボット・次世代モビリティ
４．スマートシティ/スーパーシティ
５．次世代を担う科学技術人材育成
６．STI for SDGs
７．未来構想・戦略プラン
８．まち・ひと・しごと総合戦略
９．科学技術振興指針
１０．人口推計
１１．市長公約
１２．大学・国研
１３．オープンデータ
１４．デジタルガバメント

 市の人口 年間約3,500人増

244,528人（2020年10月1日現在）
10,000人 在留外国人（140の国と地域）

１５．情報システム
１６．ふるさと納税
１７．ガバメントクラウドファンディング
１８．オリパラ
１９．基幹統計・国勢調査
２０．市民参加
２１．指定管理者制度
２２．県立高校
２３．道の駅
２４．プラごみ削減
２５．霊園
２６．ナッジ 科学のまち150 研究機関の数
20,000人 研究関係者の数
8,000人 博士号の数等政策をInnovateする︕

東京駅から約１時間、成田国際空港から約１時間の好アクセス

3

4

そ の 中 で、6 番。 こ こ だ け は、 今、STI（Science,

倍の密度で博士号を持っている人がいるとお考えいただ

Technology and Innovation）for SDGs と少し切り出ければと思います。

したかたちで書いてしまっていますが、SDGs の推進に

よくうちの五十嵐市長が、つくばは石を投げれば博士

ついてもうちの部で担当しています。そういうことで、に当たるというぐらい博士が多いんですよということを、

よく政策イノベーション部というとイノベーション政策

市の紹介のときにおっしゃることがあるんですけれども、ですかというふうに聞かれることがありますが、そうでこれはちょっと言い過ぎだと思いますね。24 万人いて、はなくて、政策全体をイノベートするという考えで、職広いので。ただ、つくば市長、五十嵐市長自身が、実は員が大体 60 人いますけれども、皆仕事をしています。

筑波大で、国際政治学で博士号を取っていまして、なの

ここで、本日、講演に参加していただいている方の中で自分に石を投げると一応当たるということで、そこはでつくば市外の方もいらっしゃるとお聞きしましたので、合っているのかなと思います。

少しつくばのプロフィールについてご説明させていただ

それで、この後、SDGs の話に移る前に、今回の多言ければと思います。右下に少し地図がありますけれども、語政策ということもありまして、つくばの外国人住民に

東京からつくばエクスプレスで 45 分です。秋葉原駅か対する取り組みなどについて、少しだけ先にお話ししてらつくば駅まで 45 分ですので、東京のいろんなところ

おきたいと思います。

からで言うと、1 時間前後で到着するというような位置

これはつくば市役所の庁舎の 1 階に飾ってある地図だと覚えていただければと思います。また、成田空港かの写真なんですけれども、これを見ていただくと、かな

らも車で 1 時間ぐらいというような立地になっておりり一覧性をもっていろんな国から来られているなというます。

ことが分かると思いますが、こんなふうになっています。

市の人口が今、24 万 5000 人ほどいまして、特徴的な

1 人とか 2 人のところは地図上にマッピングされておりのは、この人口が年間 3500 人程度、1.5％前後増え続けませんので、実際にはもっとたくさんのところからいろているということです。この背景としては、後ほど少しんな方がいらっしゃっていると。

紹介しますけれども、2005 年のつくばエクスプレスの

これは内訳になりますが、一番多いのは中国でして、開通が非常に大きな要因になっておりまして、そこから順に韓国・朝鮮、それからベトナム、インド、フィリピ

徐々に徐々に人口が増えてきています。それから、在留

ンということで、東アジア、北東アジア、それから東南

外国人の方が、繰り返しになりますが 1 万人、140 の国

アジアが多くなっています。その後、ブラジル、またイと地域から、主に研究機関で仕事をするということでい

ンドネシアとなって、南アジアのスリランカ、台湾、タらっしゃる方が多いというふうに聞いています。

イというような構成になっています。

科学のまちとしてのプロファイルですけれども、研究

こうした多様な外国人に対応するために、つくば市と機関の数がなんと 150 ありまして、このうち約 30 が国してはさまざまな取り組みを行っておりまして、まずの研究機関になっています。筑波大学ももちろんその一

ウェブサイトですね。基本的に、ウェブサイトですとか

つになります。それから、人口の約 10％の 2 万人が研電話対応などについては、英語、中国語がデフォルトで究に関係していると。それから、博士号を取得しているあります。ですので、英語、中国語は、いつでもどんな人の数も 8000 人いまして、これは日本の平均の約 10

かたちでもほぼ対応できているという状況になります。
04

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

広報誌・HPの多言語化 HP 英語、中国語、韓国語、やさしい日本語 広報誌

 英語、中国語、韓国語、タイ語、ポルトガル語、スペイン、ベトナム語、インドネシア語57います。
具体的にはどういうことかといいますと、当然、職員

つくば市在留外国人 内訳
１
２
３
４
５
６
７
８
９
10

が必ずしもこういった言葉を話せるわけではないんです

中国
韓国・朝鮮
ベトナム
インド
フィリピン
ブラジル
インドネシアスリランカ
台湾
タイ

が、うちの市の国際交流室というところで契約している
通訳専門の会社さんがいまして、その通訳の方とおつな
ぎしながら、こちらは日本語で、住民の方はその国の言
葉でお話しして、通訳の方を介しながらコミュニケー
ションを取るというようなこともやっております。
では、ここからつくば市の SDGs のお話をさせていただければと思います。このようなアジェンダでやりた6

いと思いますが、まずつくば市の課題についてわれわれ
ホームページの場合には韓国語もそれに加わっています。

の認識をお伝えして、そうしたことを踏まえた SDGs

それから、広報誌ですね。今、このような言語で展開の概要ですね。国連の状況、それから、つくば市での取されておりまして、英語、中国語、韓国語、タイ語、ポ

り組みについて、2、3 でお話ししたいと思います。そしルトガル語、スペイン語、ベトナム語、インドネシア語て最後に、やはりつくばといえば研究学園都市ですので、ということで、市の広報誌自体の発行の頻度としては月SDGs の達成に貢献し得る科学技術の活用ということで、に 1 回、日本語で発行されておりますけれども、外国

最後、お時間を取らせていただければと思います。

語での広報誌については四半期に 1 回発行されておりまず、つくば市の課題を少し挙げさせていただきます。

ます。中身についても、網羅的にやっているというより生産年齢人口の減少という問題があります。先ほど、人は、例えば最近だとコロナウイルス感染症関係の情報が口については毎年約 1.5％前後の割合で伸びていますとまず必ず取り上げられていまして、それに加えて、外国いうお話をしたと思いますけれども、社人研というとこ人の方も楽しんでいただけるようなイベントですとか、ろの推計によりますと、2036 年でそれは頭打ちになる

そういった内容を中心にして構成しております。

という試算がなされています。その中でも特に生産年齢

あとは、広報誌以外に、つくば市外国人相談窓口とい人口、これは 15 歳から 64 歳の人口ですが、ピークがうようなものも設置しております。これは実際に来庁し人口の総数よりも前に来て、つくば市の場合は 2030 年ていただく必要があるんですが、基本的に英語と中国語と予測されています。

は職員でその言葉を話す者が直接対応できるんですけれ

これはもちろん大変なことでして、特に今、64 歳を生ども、それ以外の言葉、ちょっと読み上げさせていただ

産年齢人口というふうにした場合ですけれども、そうしきますと、韓国語、タイ語、ロシア語、ベトナム語、ポた働き手の方々が割合として減っていくことになります

ルトガル語、スペイン語、フランス語、タガログ語、イので、高齢者と呼ばれる世代、それからまだ子どもの世

ンドネシア語、ヒンディー語、ネパール語ということで、代、こうした人たちを支える人数が、つくば市において中央ユーラシアだとロシア語が入るんでしょうかね。こもどんどん下がってくるということになります。

れらの言葉で相談に来られても対応できるようになってそれから、二つ目の課題としまして、周辺地域の少子05公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

つくば市の課題目次
１．つくば市の課題
２．SDGｓ概要
３．ＳＤＧｓによる持続可能なまちづくり
４．科学技術を活用したまちづくり

周辺地域の少子高齢化

筑波地区【大穂地区】
出生率︓1.16
高齢化率︓24.5%【豊里地区】
出生率 ︓1.22
高齢化率︓24.1%【TX沿線地区】
出生率 ︓2.24
高齢化率︓4.4%【筑波地区】
出生率 ︓1.17
高齢化率︓35.2%【桜地区】
出生率 ︓1.05
高齢化率︓21.9%

大穂地区
豊里地区

桜地区

谷田部地区
【谷田部地区】

出生率 ︓1.09
高齢化率︓26.6%【研究学園地区】
出生率 ︓1.35
高齢化率︓9.2%

茎崎地区【茎崎地区】
出生率 ︓0.90
高齢化率︓37.9%※2018年の値

本の平均は 28％ですので、9 ポイントぐらい差がありま

生産年齢人口の減少

すが、時間軸で言うと、15 年ぐらい遅れて高齢化が進んでいるとお考えいただければと思います。ということで、（つくば市未来構想）

年少人口

生産年齢人口

老年人口

合計特殊出生率は大体日本平均と同じ、高齢化率は 15

総数

年遅れぐらいで進んでいるというのが、つくば市の状況

250,000です。

200,000

これを地区ごとに見てみますと、つくばエクスプレス

150,000

沿線地区というのは、合計特殊出生率が 2.24 あります。

100,000
50,000
0

茨城県全体
28.9％

10

生産年齢人口（15〜64歳）
は2030年がピークとの予測（人）
300,000

高齢化率
全国平均
28.1％

※合計特殊出生率︓2018年度の値
高齢化率︓2018年度の値8

つくば市の課題【市域全体】
出生率 ︓1.43
高齢化率︓19.2%

2018

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

高齢化率はなんと 4.4％ということで、非常に若い世代

2060 （年）が多い地区だということが分かります。

9

背景としては、つくばエクスプレス沿線の中でもつく
高齢化という問題があります。つくばには六つの地区がば駅周辺は、開通当初から、もともとバスターミナルにあります。つくばは 5 町 1 村の合併でできた市なんでなっていたこともありまして発展していたんですけれど

すけれども、その旧 5 町 1 村で分類したときにこの六も、市役所の最寄り駅である研究学園駅、これはつくば

つの地区がありまして、筑波地区とか、大穂地区とか、駅の手前にありますが、それから万博公園駅とか、みど

この濃い青で書いてあるところですね。それに加えましりの駅ですとか、今まであまり人が住んでいなかった地て、緑色で書かれている研究学園地区。これは、1960

域、畑などがあったような地域も含めまして、そういっ

年代に研究学園都市の設立が決定してから、この地域を、たところでの住宅開発が非常に盛んになってきておりま

今のつくば駅周辺、ただ縦に非常に長くて数キロになっす。また、住宅の価格も、つくば駅周辺は、場合によっていますけれども、そこの間に位置しているような地区

たらある地区よりも高い場合もあるんですけれども、そですね。それから、左下のほうにある TX 沿線地区。つれよりは圧倒的に安価な価格で、今申し上げた三つの駅

くばエクスプレスができたのが 2005 年になりますけれについては住宅が開発されているということもありましども、この後、どんどんどんどん開発が進んでいった地て、人が、特に子育て世代がどんどん入ってきているん

区。このような地区に分けた場合に、この緑色の TX 沿ですね。このような背景があります。

線とか研究学園というのは、どんどん人が増えています。

一方で、筑波山の近くの、北にある筑波地区ですとか、

一方で周辺地区は人が減っている、あるいは高齢化が進茎崎地区においては、合計特殊出生率が 1％前後になっんでいるというような現状があります。つまり、同じ市ておりまして、また、高齢化率も 38％ぐらいというとなんですけれども、地区によって非常に大きなギャップ

ころもあります。茎崎地区においては、特に昔はニューがあるんですね。

タウンだったところの地区で、高齢化率が 50％を超え

具体的に二つの指標で、合計特殊出生率と高齢化率でて い る よ う な 場 所 も あ り ま す。 と い う こ と で、 こ の見てみます。市域全体で見ると、合計特殊出生率は、去ギャップが非常に大きいというのを課題として感じてい年の数字で言うと 1.43 でして、日本の平均と全く同じます。

ような状況です。高齢化率は 19.2％ということで、日それから、三つ目ですが、廃校の急増という問題もあ06

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

つくば市の課題

つくば市の課題

廃校の急増

中心市街地の賑わい低下

これまでの経緯（学校の統廃合）
中心市街地から大型商業施設が撤退○平成25年３月 山口小学校廃校（北条小学校へ統合）○平成30年３月 筑波地区の７小学校、２中学校が廃校○平成30年４月 秀峰筑波義務教育学校が開校
 各地域との対話を進め、地域の意向を踏まえながら、出来るところから順次、利活用を進めていく予定。
11

つくば市の課題
菅間小学校
8,762㎡

13

廃校の急増
筑波小学校
7,541㎡
田井小学校
14,011㎡

筑波西中学校34,190㎡

これらの課題をどのように解決していくか？

筑波東中学校37,273㎡
北条小学校
15,845㎡

作岡小学校
13,239㎡

山口小学校
5,727㎡

田水山小学校11,777㎡

秀峰義務教育学校
41,334㎡（1,133人
2019.11時点）

２中学校、８小学校

小田小学校
11,376㎡

12

14

ります。経緯としましては、少し書かせていただいていンタービルというところが駅前にありますけれども、磯ます学校の統廃合が急速にここ数年で進みました。まず、崎新先生建築の非常に素晴らしい建築物なんですが、ア

平成 25 年に山口小学校というのが廃校になって、北条

イアイモールという飲食モールががらんどうになってし小学校に統合されました。そして、その次がドラスチッ

まったりだとか、そういうような問題が起こっています。

クですけれども、平成 30 年に、筑波地区にあった七つ歩いている人の数も非常に少ない。こうした問題にどうの小学校と二つの中学校が廃校になりまして、一つの小やってアドレスしていくのかということも課題になりま

中一貫校が出来上がっています。

す。

それによって、いきなり九つの廃校ができたわけなんということで、これらの課題をどのように解決していですけれども、この廃校をどういうふうに利活用していくか。

くか。もちろんこれは市の資産になりますので、そのまヒントになるのは SDGs ではないかということを、まにしておくともったいないというのもありますし、何数年前から考えはじめています。その理由としましては、

より、もったいないだけではなくて負の遺産になる可能

まず SDGs の概念、この後少しだけご紹介しますけれ

性というのが、全国の既存の例を見ていると出てきていども、誰一人取り残さないということをモットーにしてます。つまり、維持メンテナンスコストだけがかかって、掲げているわけですね。つくばが抱えている問題という庭木の手入れももちろんされなくて、ぼろぼろで、防犯のは、現時点で多様な人が暮らしているこのつくば市、上も危ないというようなことが起こり得る話なので、こどういう人たちに対しても公平に、それから、皆さんがの辺、どういうふうにやっていくということが課題だっ暮らしやすい市域をつくるということを市役所がしっかたわけです。

りやっていくということも大事ですと。それと同時に、それから、最後に中心市街地のにぎわいの低下という現世代だけではなくて未来を担うような世代、今の子ど問題もございます。これはつくば駅前にあった、ある意

もだとか、あるいは、場合によっては生まれていないよ

味、象徴的なクレオビルですね。西武とイオンが数年前

うな世代も、つくば市に住みたい、つくば市に住むと幸に同時に撤退をしまして、それを象徴として、つくばセ

せになれるということをきちっとつくば市としては保証07

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

していく必要があるのではないかということで、この赤あくまでも途上国支援の文脈でしか、これについてはあ

字のところですが、将来の世代のニーズも充足する能力

まり捉えられてこなかったと。

を損なわずに、現世代のニーズも充足する必要がある。

一方で、2015 年に、MDGs の終期が 2015 年だったということがつくば市としては大事ですと。

んですけれども、これの新しいゴールをさらに 15 年後それに対して、SDGs の考え方としては誰一人取り残である 2030 年に定めましょうということで、国連持続さないということで、ここに非常に大きな親和性がある

可能な開発サミットがニューヨークで開催されまして、ということで、五十嵐市長もこの SDGs を市政全般に

ここで採択されたのが持続可能な開発目標、Sustainable

取り入れていきたいということで、SDGs のゴールにDevelopment Goals で、SDGs というものになります。

なっている 2030 年をターゲットにして持続可能なまち

17 の目標から構成されているものです。このアイコづくりをつくば市としてもやっていくべきではないかとンは、いろんなところで皆さんもうご覧になっているという方針が示されています。

思います。

SDGs については、皆さんよくご存じの方もいらっ

繰り返しになりますけれども、達成期限は 2030 年ましゃると思いますので、釈迦に説法なことだと思いますで。17 のゴール。先ほどのこれですね。17 のゴールとけれども、1992 年に地球サミット in リオ、ここで「持169 のターゲットで構成されている。「誰一人取り残さ

続可能な開発」の実現に向けた「アジェンダ 21」といない」という包摂的な世界の実現を目指す。そして、持うのが出ています。その後、2000 年に国連ミレニアム

続可能な開発のためのさまざまな課題解決に向けた世界開発目標、MDGs というものが出されています。この共通の目標であるということを掲げております。

MDGs については、SDGs に比べて知名度は非常に低17 のゴールを少し読むようなかたちでご紹介したい

かったんですが、特に日本においては低かったんですね。

と思いますけれども、1 番は「貧困をなくそう」、2 番は途上国ではかなりこれは取り上げられていったと思いま「飢餓をゼロに」、3 番は「すべての人に健康と福祉を」、

すが、その理由としては、MDGs はかなり途上国の発展

4 番は「質の高い教育をみんなに」、5 番は「ジェンダーにフォーカスした内容になっていたからだというふうに平等を実現しよう」、6 番は「安全な水とトイレを世界中聞いています。ですので、日本としても ODA だとか、に」、7 番は「エネルギーをみんなに、そしてクリーン

ＳＤＧｓによる持続可能なまちづくり
本市を取り巻く課題に対応するためには、
将来の世代のニーズを充足する能力を損なわずに、現世代のニーズも充足する必要がある。

≒

親和性

国連の持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）が目指す「誰一人取り残さない社会」

2030年をターゲットに、ＳＤＧｓによる持続可能なまちづくり

15

17

Sustainable Development Goals

ＳＤＧ ｓ と は 何 か

ＳＤＧ ｓ と は 何 か達成期限は、2030年まで。

1992年 地球サミットinリオ→「持続可能な開発」の実現に向けた「アジェンダ21」

17のゴールと169のターゲットで構成。
「誰一人取り残さない」という包摂的な世界の実現を

2000年 国連ミレニアム開発目標（MDGs）

目指す。
持続可能な開発のための様々な課題解決に向けた2015年9月 国連持続可能な開発サミット in NY→持続可能な開発目標（Sustainable Developmet Goals:SDGs)

世界共通の目標。
18

16

08

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～に」、8 番は「働きがいも経済成長も」、9 番は「産業と技術革新の基盤をつくろう」、10 番は「人や国の不平等

SDGsは国連の目標。
我々には何ができるのでしょうか。

をなくそう」、11 番は「住み続けられるまちづくりを」、
12 番「つくる責任、使う責任」、13 番「気候変動に具体的な対策を」、14 番「海の豊かさを守ろう」、15 番「陸実施のポイントは、ローカライズ。
国連の目標を達成するために、
つくば市内ではどのようなことをして貢献すべきかについて、考えます。

の豊かさも守ろう」、16 番「平和と公正をすべての人に」、
そして最後 17 番が「パートナーシップで目標を達成しよう」です。
日本語向けにこの表題はかなりアレンジされていますので、実際にこの 1 番から 17 番まで書かれている内容

19

について直訳が載っていると思います。が、このアイコンを作った方にお話を聞いたときには、できるだけ皆さ

SDGsに関するつくば市のこれまでの取組

んに親しみを持ってもらいやすいようにということで、

2020.3

かなり意訳してこのようなスローガンをそれぞれの目標
2019.4に付けて発表したというふうに聞いています。

2018.9

われわれとしては、SDGs というのはグローバルの目

2018.2標なので、一自治体が何かできることはあるんですかと2018.6

つくば市未来構想への反映

持続可能都市宣言
つくばSDGsパートナーズ発足

つくば市SDGs未来都市計画策定
SDGs未来都市選定

持続可能都市ヴィジョン公表

いうふうに思われる方もいらっしゃるかもしれません。
一方で、省エネもそうなんですけれども、積み重ねが大（つくばSDGsフォーラム）2017.10～

市議会議員及び職員向け勉強会開催

事だというふうに思っております。ですので、実施のポ

20
つくば市は茨城県内唯一の「SDGs未来都市」（全国で93自治体）※2018年６月に選定
20

イントは、グローバルなことを考えるのにはまずローカ
ライズからであるということで、つくば市としてもしっ
かりやっていきたいというふうに思いますし、つくば市

一方内閣府で、SDGs に関して、全閣僚をまず SDGs

役所だけがやって意味がある話にはならないと思います

関係会議のメンバーにしますということが発表されましので、ポイントとしては、市民がそれぞれ自分事として、て、内閣府としても今後取り組むべきアクションプラン

それぞれのゴールを捉えるということを目標にしながら、というものを定めていきますというふうにしたのがいろいろな取り組みをやってきています。

2017 年の後半のことでございまして、そこでようやく最初に、つくば SDGs に関してのこれまでの取り組

日本政府としても SDGs をしっかり推進していこうとみを時系列でご紹介したいと思います。まず、SDGs がいうような方針が示されたと思います。

出たのは 2015 年のことでしたけれども、私はそのとき、その後、経団連とかが少してこ入れをしまして、とい2015 年はちょうどアメリカにいました。それで、2017

いますか、背景をお話しすると、ちょっと先ほど話し漏

年に日本に帰ってきたんですが、留学先、アメリカの東れてしまったんですけれども、MDGs は日本ではあまり海岸では、SDGs という言葉が少しずつ使われるように関心を集められなかったというお話をしましたが、ではなってきた感じかなというふうに思います。ただ、ハーSDGs が何でこれだけ日本で使われるようになってきた

バードケネディスクールというのは行政大学院で、行政

かといいますと、SDGs は、途上国の課題解決だけではとか政治を学びに行っている人が多いんですけれども、なくて、経済発展も持続的にすべきだという考え方が導そこで SDGs という言葉が例えば授業でいっぱい出て入されたからなんですね。

いるかというと、そういう状況では実はなかったですね。

つまり、今まで先進国の企業にとっては、MDGs の達2016 年ぐらいになって、割とフォーカスされるように成は CSR 活動の一環にしかならなかったわけなんです

なってきて、でも、言っていたのは途上国、特にアフリけれども、一方で、最近いろいろなところで見られていカの留学生が多かったと思います。日本に戻ってきたのるように、例えば、投資、証券会社なんかも、持続可能が 2017 年の夏なんですけれども、このときも SDGs にな取り組みをやっている企業にだけ出資します、融資しついてはそこまでフォーカスされていなかったと思いまますというような方針を出したりだとか、あるいは、民す。

間大手企業も、きちっと SDGs の取り組みを掲げてい09

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

る企業としか取引しませんとか、そういうことを言っている会社もいます。それはなぜかというと、実は持続可

持続可能都市宣言

能な取り組みをしている企業と取引するということは、

2020年
年3月
月19日
日

一 魅力をみんなで創るまち（共創都市）
一 誰もが自分らしく生きるまち（包摂都市）
一 未来をつくる人が育つまち（人材都市）
一 市民のために科学技術をいかすまち（科学技術都市）

ビジネス上のリスク低減にもなり得るということに気が付きはじめたからなんですね。
というのはどういうことかというと、例えば、児童労働などが問題になっていますけれども、途上国で子どもがどんどん搾取されて使われるような企業というのは、あるタイミングで、その国で児童労働がかなり厳しく取り締まられたときに、会社としてつぶれてしまうわけで21

すよね。ですから、そういった法的措置が講じられる前から持続的なことをやっているところとのみ取引していして、同時に地域課題も解決していくということが初めるほうが、ビジネス上のリスクが低い。そういったことて可能になるというふうに考えておりす。そこで、このもあって、日本の経済界もやる気になってきたというこ

SDGs パートナーズという仕組みについては、つくば市とで、日本の中では 2018 年ぐらいから盛り上がってき内にある企業の方、それから大学、学校といった団体のた感じがあると思います。

方で SDGs にコミットしたいという方々と、個人の方

今この話をしたのは、ただ一言だけ、つくばはそうで構成する会でございまして、こうした方々に SDGs

いった日本の中での機運情勢よりもだいぶ早い段階からに関するいろいろな勉強会ですとかワークショップとやっていましたということを自慢するために、今、長いいった機会を提供して、身の回りにある課題を解決すつ説明をしたんですけれども、2017 年の 10 月に、市議会ことに向けた組織になります。今、会員数としては、団

議員と職員向けの勉強会というのを開催しています。非体会員が 50、それから個人会員が 250（2020 年 10 月

常に早いと思います。それから、その 4 カ月後、持続時点）ということで、少しずつ活動の幅が広がってきて可能都市ヴィジョンというものを公表していると。このいるところでございます。このようなものを、昨年、とき同時に、「つくば SDGs フォーラム」というものを作っております。

カピオホールで開催していまして、市役所関係者、行政

そして、今年の 3 月、昨年度の最後の議会のときに、関係者だけでなくて市民の方々、それから大学の方々にまず二つ大きな話がありまして、この後少し出てきますも参加していただきながら開催したのが、このフォーラ

けれども、市の最上位計画である未来構想に SDGs のムになります。

考え方を全面的に導入しております。それが一つ。それそれから、内閣府のほうで公募がありまして、SDGs

から、二つ目としましては、持続可能都市宣言というも未来都市というものを募るということで、つくば市も手のを市として行っております。議会でも、その旨、発表を挙げまして、無事第 1 期生として選定されたと。そいたしました。

の後、この内閣府の SDGs 未来都市に選定されますと、

内容としましては、四つ掲げてございますけれども、

SDGs 未来都市計画というものを策定することになって魅力をみんなで創るまち（共創都市）、誰もが自分らしいるんですが、9 月につくば市も策定をいたしました。

く生きるまち（包摂都市）、未来をつくる人が育つまち

そして、具体的な取り組みの一つとして、2019 年につ（人材都市）、そして、市民のために科学技術をいかすま

くば SDGs パートナーズというものを発足しています。

ちということで科学技術都市。この四つを掲げておりま

これは、この後スライドが出てこないので、ここです。全体については、ホームページ等でも公表しており

ちょっとご説明します。先ほど前の前のスライドぐらいますので、お時間がある方は見ていただければなと思いで、つくば市役所だけで SDGs の達成というのはできます。

るものでは当然ありませんということを申し上げたんでこちらが一つ目の大きな最近の動きとして申し上げた

すけれども、やはり市民の方々が身の回りにある地域課

未来構想、それから、未来構想をさらに細かく書き下し

題を自分事として捉えて、自ら行動すると。そうした市

たつくば市戦略プラン、この二つを合わせて市の最上位民の活動を市が全面的にサポートする。それによって、計画というふうに呼んでおりますけれども、この中につくば市全体として SDGs の達成に貢献していく。そ

SDGs の考え方をしっかり入れ込んでいます。
10

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

「つながりを力に未来をつくる」というのを大きな産を受け継いでいます。一方、高齢化や将来起こり得るテーマとして掲げまして、「顔と顔が見える」「挑戦を応

少子化、中心市街地の活力低下などの多くの課題もあり援する」、そして「未来をつくる」。この 3 本柱で、今ます。世界では、SDGs として、持続可能な社会の実現

後 2050 年ぐらいまでを見据えた市政運営をしていくとに向けたさまざまな取り組みが世界共通で進められていいうことをコミットしております。

ます。そのような社会情勢に対応し、課題を克服しなが左下にありますけれども、「構想の概要・背景」といら次の世代に継承・発展させていく「持続可能都市」をうところを、ちょっと小さいのでお読みになれるか分か

目指し、未来構想を改定しました。ということが趣旨とらないですけれども、見ていただければと思います。

して書かれておりまして、四つのパートに分けて、実際

ちょっとそのまま読ませていただきますと、筑波山や牛にどういったことをやっていくかということを、このよ

久沼などの恵み豊かな自然、最先端の科学技術、世界にうなかたちで書いております。

開かれた多様性など、今を生きるわれわれは、多様な資

この辺は少しはしょりたいと思いますけれども、なぜ誰一人取り残さないまちをつくっていくことが重要なのかということを、例えば人口の面ですとか、それから財最上位の 戦略「 つ く ば 市 未 来構 想 」 「 戦 略 プラ ン 」

政の面ですね。
先ほど人口の話をしましたけれども、財政の話をしていないので、少し申し上げますと、今、つくば市は、不つくば市未来構想
2020▶2050

交付団体といいまして、簡単に言うと財政力指数という第２期つくば市戦略プラン

ものが高い。つまり黒字なんですね。歳入、市の支出に2020▶2024

対して入りのほうが多いことが多いということで、不交付団体ということで、国から交付税の措置を受けていな
い団体になります。
それを聞くと、つくば市は豊かでいいですねというこ

22

まちづくりの理念

人口と財政の将来展望

つ な が り を人口の現状と将来展望

力に未来をつくる

市内の人口は、ＴＸ沿線地域を中心に増加しています。一方、周辺地域では、単身高齢者

顔と顔が見えるの増加や人口密度の低下等が懸念されていま

多様なコミュニティの中で、 顔と顔が見えるす。市内の高齢化率は全国平均よりも低いもつながりをつくり、

未来構想とは市の全分野のまちづくりの指針となる構想で、かつては「総合計画」と言われていました。
まちづくり百年の計（百年先を見据えたまちづくり）の思想に基づき、研究学園
都市のこれまでの50年の歩みを踏まえ、今後のまちづくりの指針を示すものとして、計画期間を21世紀半ば（2050年）としています。

ため、引き続きファミリー層などの転入や出イノベーションを目指す 挑戦者を応援し、生率の向上を促進するとともに、高齢者人口

挑戦を身近に感じながらの増加を考慮したまちづくりが必要です。
つくば市は、まちづくりの理念「つながりを力に未来をつくる」のもと地域の強みをいかした取組を進めることで、人口のピークの到来を遅らせ、その高さを大きくし、かつ水準を高く維持して行くことを目指し、2048 年に約29 万人となる将来展望を描きます。

次世代を担うこどもたちが成長することで、新たなまちの活力を生み出し、構想の概要・背景

未来をつくる

筑波山や牛久沼などの恵み豊かな自然、最先端の科学技術、世界に開かれた多様性など、今を生きる我々は、様々な資産を受け継いでいます 。
一方、高齢化や将来起こりうる少子化、中心市街地の活力低下などの多くの課
題もあります。

誰もが幸せを感じる 未来をつくり、さらなる好循環を生み出すことで、 まちを持続的にま た 、 世 界 で は 、 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ （ Sus tain able De v elopm e nt Goals ） と し て 、
持続可能な社会の実現に向けた様々な取組が世界 共通で進められています。

発展させていきます。

そのような社会情勢に対応し、課題を克服しながら次の世代に継承・発展させていく「持続可能都市」を目指し、未来構想を改定しました。

TSUKUBA future vision of 2030
Ⅰ

Ⅰ-１

市民と共に創る
まちの実現

Ⅰ-２

資源をみがく
新たな魅力の創造

Ⅰ-３

地域が支え合う医療、介護、福祉の実現

23

25

人口と財政の将来展望

2030 年の未来像
つくばならではの街並みや体験の創出

Ⅰ-４

世界中から人を惹きつける魅力の発信

魅力を
みんなで
創るまち

Ⅱ-１

のの、今後も着実に増加する見込みです。その挑戦を応援する

Ⅱ

財政の現状と将来展望

誰もが
自分らしく
生きるまち

Ⅱ-２

生涯いきいきと暮らせる
人生1 0 0 年時代の実現

Ⅱ-３

日頃から地域で連携した
防災・防犯体制の構築

Ⅱ-４

公共施設やインフラの長期的な活用・維持

Ⅱ-５

ライフスタイルに合わせた多様な移動手段の構築

Ⅱ-６

市の財政状況として、歳入では、同規模の自治体と比較して個人市民税や固定資産税等の身近な自然を守り、楽しみ、持続させる

市税の割合が高い一方、法人市民税の割合は低い状態です。歳出では福祉等の固定費の割合が増加傾向にあり、将来の投資に使える予Ⅲ

Ⅲ-１

こどもも親も楽しく育つ環境の充実

Ⅲ-２

じぶんの「好き」を見つけ
個性を伸ばす環境の充実

未来を
つくる人が
育つまち

Ⅳ-２

地元で頑張る組織や人の持続的な成長

Ⅲ-３

多様性をいかした誰もが活躍できる社会の実現

Ⅳ

Ⅳ-１

算を確保していくことが課題です。

未来を切り拓く
社会イノベーションの創出

今後もしばらくは人口の増加に伴い、個人市

市民のために
科学技術を
いかすまち

Ⅳ-３

新たな技術や価値の導入によるまちの進化

Ⅳ-４

民税や固定資産税の増加などが見込まれるものの、中長期的には歳出が歳入を上回る事態が予想されていることから、歳出を抑えつつ歳入を増やす行財政改革への不断の努力が必

地球に優しく「ごみ」のない循環型社会の実現

要です。
24

26

11

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」とをよく言われるんですけれども。人口も増えているし、て、しっかりと KPI、具体的に何年にどれぐらいの数字黒字だと。これは短期的な話でして、実は人口が増えるを達成するのかということも出していくということが非というのは非常にありがたくて、税収も増える、活力も常に大事です。ですので、これは一部切り出したものの増えるということにはなるんですけれども、一方で義務

ご紹介ですけれども、このように、例えばⅣ -1 で言う的経費も莫大に増えていくんですね。

と「知識集約によってイノベーションを創出する」と。

これは、子どもの数が増えることはとてもいいことなで、技術系の新規創業者数の累積を 2020 年から 2024

んですけれども、学校建設、保育所を増やしていくと

年度で 50 件と具体的に掲げまして、これの達成に向けいったことについてのコストがどんどんかかります。でてどういった事業が必要なのか、どういった市民との協すので、将来的にはすぐに歳出超過になるということが働が必要なのかということについて、しっかり、担当課、予想されておりまして、そうすると、今と同じお金の使

それから市長といったメンバーで考えて実行しているとい方をしていては駄目であると。持続可能なまちというころです。

観点で、財政の面からもしっかり取り組んでいかなけれ

こ の よ う な 未 来 構 想、 戦 略 プ ラ ン に SDGs の 話 をばいけないということがありまして、このようなこともしっかり盛り込みましたということですけれども、それ最上位計画の中に入れている。

と前後するようなかたちで、最初にご紹介した四つの課
題についてもしっかりと取り組んでいます。その取り組

それから、つくばは 284 キロ平米ありまして、これみの結果をご紹介していきたいと思います。

は大体東京の山手線の 1 周の 3 倍ぐらいの面積になりますけれども、それぐらい広いところですので、計画的まず一つ目が周辺市街地の振興というところです。周に土地の利用について考えていく必要があるということ

辺市街地については、先ほど少しだけ、5 町 1 村の合併で、このようなゾーンごとに分けた土地開発についてのの話で、つくば駅から離れたところですという簡単な説

考え方も示しています。

明はしたんですけれども、具体的には、ここに出させてそれから、この戦略プランというのは「何々をやりまいただいているようなエリアを周辺市街地というふうにす」というただの約束事だけでは駄目だと思っていまし呼んでいます。北条、小田、吉沼、大曽根、上郷、栄、

土地利用構想つくば市の課題解決

土地利用にあたっては、今後も長期的に定住・関係人口等の増

周辺市街地と は加・維持を図るため、緑豊かでゆとりある魅力的な居住環境を創出するとともに、新たな産業を創り出す拠点の形成を推進します。

旧町村時代から
身近な生活の拠点として発展してきた市街地

なお、今後の高齢化の進行を踏まえ、研究学園都市地域とＴＸ
沿線地域、従来からの市街地を生活の拠点とし、将来の集約型の都市構造への移行を考慮したまちづくりを進めます。

田園都市ゾーン
商業・業務・サービス機能や研究・教育機関、住居などの充実

北条、 小 田 、 吉 沼 、 大 曽 根 、 上 郷
栄 、谷 田 部 、 高 見 原を中心としたエリア

を目指します。あわせて、既存産業の集積や新産業の創出拠点を積極的に誘導し、緑豊かなゆとりある都市環境とともに、にぎわいをもたらす活力ある土地利用を促進します。

田園集落ゾーン

近年、コミュニティの活力低下などの課題が顕在化している。これら
周辺市街地を活性化することで、その生活影響圏にある地域の活性化に繋げる。

周辺市街地の生活拠点の利便性向上を図るとともに、伝統的な農業地域としての機能と景観が保持された土地利用を維持・促進します。

自然・観光ゾーン
豊かな自然環境を保全し、市民の憩いの場や多様な野生生物の生育・成育場所とします。また、参加型観光をはじめとしたレ
クリエーション空間を形成します。

Ⅲ

27

29

つくば市の課題解決

未来をつくる人が育つまち
自分たちのまちと世界の未来について考え、よりよい未来を次の世代に引き継いでいけるよう、自ら行動する
人が育つまち。

今後5年間で取り組むこと

Ⅲ-１

施策の指標（例）Ⅲ-２

つくば市には安心してこどもを生み育てられる環境が整っていると感じる人の割合

2024年度

将来の夢や目標を持つ児童生徒
の割合

吉沼

栄

高見原

77.5% 80.0 %2018年度

2024年度

多様性をいかした誰もが活躍できる社会をつくる●多様性をいかした社会の推進

自分らしく自分のやりたいことができる社会であると思う人の割合

55.7% 64.1 %2019年度Ⅳ

大曽根

個性を伸ばし未来を切り拓く力を育む●個性を伸ばし未来を切り拓く力を育む学校教育の創出●魅力ある放課後の創出●就学前における子どもの遊びや体験の充実

Ⅲ-３

59.1% 70.0 %2019年度周辺地域の少子高齢化→
周辺市街地の振興

周 辺 市 街 地 ま ち づ く り勉 強 会 の 開 催

こどもも親も楽しく育つ環境をつくる●こどもを安心して生み育てられる環境整備●ニーズに対応した子育て環境の整備●こどもも親も楽しめる遊べる場の整備

周辺地域の少子高齢化→
周辺市街地の振興

2024年度市民のために科学技術をいかすまち
市民の日々の生活や地球環境をよりよくするため、科学技術の成果を最大限活用し、課題の解決に貢献するとともに、社会にイノベーションを生み出すまち。

今後5年間で取り組むこと

Ⅳ-１

施策の指標（例）

知識集約によってイノベーションを創出する●新たな共創の仕組みづくり●社会実装の推進によるイノベーション創出

40件

技術系の新規創業者数（2014～2018年度実績合計）

Ⅳ-２

Ⅳ-３

新規創業に伴う新規就職者数

現状値なし

390 人
2020～2024年度

市民のために新たな技術や価値を導入し、進化するまちをつくる●人とテクノロジーが共生するスマート
シティの推進●データで市民を豊かにするまちの推進●書かない・待たない・行かないデジタ
ル窓口の推進Ⅳ-４

50 件

2020～2024年度

地元で頑張る組織や人が成長し続けるまちをつくる●地域産業人材の確保・定着の推進●地元企業等の新たなチャレンジの支援

先端的な製品・サービス
が暮らしの中にいかされていると思う人の割合

11.8% 50.0 %2019年度

2024年度地球に優しくごみのない低炭素で循環型のまちをつくる●食品ロス削減に向けた意識啓発●再資源化、再利用化の推進●環境美化活動の推進●低炭素化の推進

1人1日あたりの
生活系ごみの排出量

695 g/人・日

2018年度668g/

人・日2024年度2830

表紙・裏表紙デザイン
羽賀翔一
発行・編集 つくば市

12

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

谷田部、高見原というエリアがありまして、つくば市のしています。市役所としての、今やっている事業の説明

地図で言うとこのようなマップになっています。

ももちろんしますし、じゃあどういうことをやっていく

この周辺市街地については、どんどんどんどん活力がとさらに発展につながっていくのか、それを予算要求に低下しているということが言われていたんですけれども、も反映してというようなことをやりながら、市役所職員

一方で、先ほど申し上げたように、つくば駅とか研究学と地元の方が一体的になりながら議論しているのが、こ園都市、研究学園地区と、それから、つくばエクスプレ

れです。

ス沿線だけではなくて、周りも発展させていかないと、この活動の一環として、市民主体の活動に対して市がただ単につくば駅周辺に周りから人を吸い寄せていって、補助金といいますか、賞金を出すというような取り組み

そこだけが発展する。周りが好きで残っている人たちにも、最近、始まっています。
「R8 地域活性化プランコ

は十分な公共サービスが提供できないというようなこと

ンペティション」というのを行っているんですけれども、が起こってしまう。

今年は 5 件採択しました。例えば、一つご紹介しますということで、最近市長が言っているのは、求心力をと、谷田部地区は飯塚伊賀七さんという方が江戸時代の働かせるのではなくて、むしろ遠心力を働かせて、まず発明家として知られている地域なんですが、この方が具つくば全体として、例えば東京なんかから人が来るよう体的にこの地区でどういうことをやっていたのかというな魅力的なまちにしましょう。そしてそれは、つくば駅、ことを演劇にして、地域おこしをしようということで、つくばエクスプレス沿線だけの話ではなくて、どんどん

非常に人気がある公演になっていると聞いています。例

人が入ってきて、それを外にどんどん広げていきましょ

えばこうしたことについても、イベントの立ち上げ自体うと。これは、今のコンパクトシティとか、できるだけは市民の方々が自主的にやります、ただ、場所のサポー

住む場所を限定しましょうという流れとは逆の話で、つトだとか金銭的・経済的な面でのサポートは市がしっか

くば市としてはやっています。もちろんいろんなところ

りやっていきますということをやってきているところでに好き放題家を建てるということではなくて、しっかりす。

周辺の中でもフォーカスするエリアを決めていきましょ二つ目の問題で廃校の利活用ですね。廃校が九つ同時うというのが、今の考え方です。

にできたわけなんですけれども、全く違う用途で活用しやっていることとしては、周辺地区にただ単に補助金ていきましょうということで、今、どんどん埋まってきを出しますだとか、お店の継続で何とか、そういったこています。これは、地域の人たちにどういう施設があれとではなくて、周辺地区の住民の方々が自らどうしたらばいいかということを聞くだけではなくて、外の人たち、地区が活性化していくのかという議論をサポートしてい

しかもつくばに今まであまりゆかりがなかった人たちもきましょうということをやっています。勉強会というの含めて、セールスをどんどん行っています。

がそれぞれの地区で始まっていまして、このように、あ

その結果、さまざまなことが起こってきておりまして、

あでもない、こうでもないとやりながら、どうしたら暮

例えば、旧菅間小学校というところでは、生活支援ロ

らしやすい周辺市街地になっていくのかということを自ボットアワード「Global Innovation Challenge」といら議論されているわけですね。それも丸投げしているのうものが本年度から開始されました。これは、学校の体ではなくて、実際に市役所職員もこの議論には毎回参加

育館の中に丸ごと家を模した模型といいますか、家を作

市民協働
周辺市街地振興つくば市の課題解決

周辺地域の少子高齢化→
周辺市街地の振興

つくば市の課題解決

廃校の急増→廃校の利活用

障がい者生活支援
ロボットコンテス
ト事業拠点
広域通信制
高校の誘致
筑波山地域ジオパーク中核拠点

教職員の研修２中学校、８小学校

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13

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公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

旧菅間小学校：生活支援ロボットアワード「Global Innovation Challenge」

つくば市の課題解決

１．事業概要障害者や高齢者の生活支援をテーマとした生活支援ロボット
アワード「Global Innovation Challenge」が2020年９月から実施しています。

中心市街地の賑わい低下→中心市街地の活性化

 中心市街地での実証実験、賑わい施策を実施

２．選考基準

日常生活の７つの場面を設定。
場面ごとに、自立歩行動作をロボットを用いて実現できるかを主催者が判断します。
３．スケジュール

エントリー：2020年９月～2021年２月
選考結果発表：2021年７月１日
表彰式・デモンストレーション：2021年９月５日
表彰式・デモンストレーションは、つくば市内の廃校（旧菅間小学校）にて実施する予定です。

（参考事例）
スイス主催のサイバスロンにおけるEXASKELTONの競技（出典：https://fin.miraiteiban.jp/サイバスロンは、ロボットの社会実装を加速する/）

にぎわい創出の実証実験（クラフトビアフェスタ等イベント、
机・イスの設置、つくばセンターマルシェ※キッチンカー等の出展）
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35

で通っている人たちが、年に 1 回なり 2 回、ローテー

旧小田小学校：小田小交流プラザ

ションで通ってくるというようなことが行われることにリ ノベ ー ショ ン の 様 子なっています。
また、旧小田小というところでは交流プラザが立ち上がりまして、こういったことが廃校の活用として行われています。
小田っこ実験室

中心市街地のにぎわいの低下というものも課題として挙げさせていただきました。これに対する解決策としては、いろいろやっていますけれども、例えば、このセンター広場と呼ばれるつくば駅前の広場を活用しまして、

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いろいろな、クラフトビールのフェスティバルだとか、ります。その中で、主に四肢麻痺の方を想定してですけ

つくばはコーヒーが有名なんですけれども、コーヒーにれども、将来的に下肢麻痺の人が健常な方々と全く同じ特化したイベントですとか、そういったことを開催した

ように生活するためにはどういう技術開発が必要かといりしています。

うことを、例えばお風呂に入るとか、階段を上るだとか、

それから、駅前で、セグウェイと呼ばれるような次世

そういったいろんなテーマを設定しまして、賞金総額 1

代モビリティの実証実験あるいはツアーを行って、そこ

億円、これは民間の方が用意をして、その体育館の中にに人に集まってもらえるようにという取り組みを行った家を作るのも民間の費用でやりますけれども、このようり、また、最近は、駅から歩いて 5 分ぐらいのところなことを菅間小学校ではやります。

に産業振興センターという結構古いビルがあるんですけ

例えばこういうことですとか、それから、筑波西中、

れども、そこを全面的にリニューアルしまして、つくば

これのあとには、ついこの間、大々的に宣伝がなされま

スタートアップパークということで、例えばこれから起したけれども、S 高というのができます。これはドワン

業したい若者ですとか、大学、それから国立研究開発法

ゴが中心になって、もともとはニコニコ動画の開発・運人の研究者で、一方で今後ビジネスにつなげていきたい

営をやっていたところですけれども、そこが、今、N 高という人たちが、ふらっと寄ってコーヒーを飲みながらという、全校生徒が 1 万 6000 人、2 万人、数万人規模

ディスカッションできるような場というものを作っていでいるような高等学校を運営しています。これは主に通ます。

信制なんですけれども、沖縄に通える場所がありまして、

ここは、会議室ですとか、それからコワーキングス

もちろんその数万人の生徒を一気に受け入れられないのペースも貸しておりますので、民間のビルはまだ借りらで、徐々に徐々に受け入れて、年に何回かはみんなで顔れないんだけれども、まず小さく創業したいという人たを合わせましょうというスタイルでやっている学校なん

ちがここに集まれるようになっています。ここはカフェ

ですが、沖縄の学校がもういっぱいなるということで、スペースもありますので、そうした方々だけではなくて、

なんとつくばの廃校に第 2 校目として S 高校というも市民の方々もふらっと寄れるスペースになっていまして、のができまして、ここに全国の S 高に基本的には通信

そうした中からコミュニティができていくというような14

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

つくば市の課題解決

中心市街地まちづくり戦略：センタービルリニューアル

中心市街地の賑わい低下→中心市街地の活性化

 中心市街地での実証実験や新しい産業の創出

セグウェイ等搭乗型ロボットの実証実験

つくばスタートアップパークの開設
出典：
つくばセンタービル リニューアルの 方向性(案案) 2020年
年６月

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筑波大

つくば市の課題解決

中心市街地の賑わい低下→中心市街地の活性化

 子どもの遊び場の創出

エキスポセンター
筑波大
スタートアップパーク

中央公園

筑波大学開発予定地

７０街区

つくばセンタービル

月に１回のプレイパーク開設

期間限定の水遊び場の設置
創業プラザ分室

カピオ

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Google earth

流れも見えはじめています。
それから、これは中央公園というところですけれども、子どもの水遊び場を作ったりですとか、こういった地道な取り組みで、中心市街地の活性化も図っています。

これらにより、
中心市街地と周辺市街地の両方に社会増を起こし、
生産年齢人口の減を食い止めます。

センタービルリニューアルということで、今、どんどん老朽化が指摘されていますけれども、せっかくの有名
建築を生かして、ここに人がどんどん集まるように、そもそも用途を変えていきましょうということで、先ほど申し上げた飲食モールだったところをスタートアップイ
ノベーションの拠点にしたりだとか、多様な市民が集う

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会議の場にしたりだとか、あるいは、駅とのアクセスが非常に悪いんですけれども、その辺の動線も、この機会

ここまでがつくばの SDGs に関する取り組みのご説にきちっと全面的にあらためましょうというようなこと明でした。ここからは、科学技術について追加でお話しも考えられたりしています。

します。こちらは、市民の方々に聞いた「科学のまち」

こうした取り組みによって中心市街地のにぎわいを増に恩恵を感じることがあるかのグラフです。その結果、やしていくということと、それから、中心市街地だけでは非常に驚く回答だったんですけれども、なんと約 5 割

なくて周辺市街地の両方に社会増を起こす。それから、の方が「科学のまちに恩恵を感じていない」、あるいは

今日は触れませんでしたけれども、自然増ですね。子ど「あまりない」というふうに回答しているんですね。こもを産んで育てたいと思う家 族に対しては、どんどんい

れは、科学技術都市を標榜してきたつくばにとっては、

ろんな面で応援していきましょうということで、自然増も非常にショッキングな結果だったんです。ですから、研起こす。それによって人を増やしていって、 活力のある究開発のシーズはたくさん生まれていて、さらに POC、地域を作っていきたいというのが、つくば市の思いです。

Proof of Concept ですね、実証実験のレベルでもたく15公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」「科学のまち」であることの強みを活かす余地まだまだあり＋
科学技術都市である
つくばならではの取組を実施

41

43（出典：平成 29 年度 つくば市民意識調査）

つくばSociety 5.0社会実装トライアル支援事業

茨城県 つくば市

 市の人口 年間約3,500人増

ベンチャー企業等のニーズ

244,528人（2020年10月1日現在）
10,000人 在留外国人（140の国と地域）「自社の技術を試したい」

つくば市「実証実験を実施したいが、場所とモニターの確保が困難」

 科学のまち150 研究機関の数
20,000人 研究関係者の数
8,000人 博士号の数

実証実験
フィールド提供

東京駅から約１時間、成田国際空港から約１時間の好アクセス

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さん行われていたんですけれども、市民の方々に、それが最終的に生活の向上につながっていない、あるいは、つながってはいるんだけれどもあまり意識されていない

つくばSociety 5.0社会実装トライアル支援事業
事業開始

平成29年度から事業開始ということが、ここで明らかになりました。

全国の事業者を対象に、つくば市内で実証実験を行う
事業者を公募こうしたことも踏まえまして、つくばでは、市民の方々にきちっとこの地域で起こっているような研究開発の成果を実感してもらえるような機会というのをたくさ

審査委員会による審査

ん作っていく必要があるということで、このような取り組みを行っています。
まず一つ目は、Society5.0 社会実装トライアル支援事

５件採択・支援45

業というものになります。これは、つくば市の中だけに限らないんですけれども、ベンチャー企業、スタート

つくばSociety 5.0社会実装トライアル支援事業

アップのニーズとして、自社の技術を試したい、実証実験を実施したいけれども、場所やモニターの確保が困難①トライアル費用補助：費用補助100万円であるという声がいろんなところで出ています。これを×５件②市内施設活用等支援：市内公共施設、市民モニタのあっせん等

つくばで全面的に引き受けますというのが、この事業の株式会社AGREE（H2９採択）

趣旨です。

ド クター シ ェ ア リ ン グ プ ラ ッ ト ホ ー ム「LEBER」」

株式会社トルビズオン（R1採択）
ド ロ ー ン 配 送 実 用 化 プ ロ ジ ェ クト
空シェアリング「sora:share」」

この事業は平成 29 年度から開始しまして、全国の事業者を対象にして、つくば市内で実証実験を行う事業者を公募します。それを審査委員会で審査して、毎年度 5件採択・支援しているものになります。

46

支援の内容としては、実証実験の費用補助ということ
16

第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

で 100 万円なんですけれども、100 万円は、正直、これそれから、オンライン投票です。これは、将来的にはから開発していくような企業にとってははした金かもし

公職選挙にも導入したいというふうに思っておりまして、れないですね。ですから、ここはあまりおいしくない話

いろんな実証実験をやっています。今回、コロナで明らだとは思いますけれども、二つ目の市内施設活用等支援。

かになりましたけれども、投票所に行きたくない、行かここが一番の売りでして、例えば、実証実験をやられるなくてもよければ行きたくないという人たちが結構いる

ときに、市役所が関係機関と全面的に調整します。トルんですね。コロナ禍で行われた地方選挙の中では、投票

ビズオンというのは九州福岡の会社ですけれども、そこ率が前と比べて 20 ポイントも下がってしまった自治体

が住宅地内でドローンで買い物したものを配送したいともあるんです。特に高齢者の方が行きたくない、そういう実証実験を提案していただきました。

いった声もあります。

それで、最終的には区会長が関係する住宅の方とも話つくばの場合、これを考えるきっかけとなったのは、してくださいまして、まずは地権者の協力を得られるこ

特に 20 代の投票率が非常に低いんです。これは全国平とになりましたと。一方で、まだ残っていまして、警察

均と同じぐらいですけれども、やはりつくばでも同じよとの交渉ですね。これは、道路の上を横断するというこ

うに 20 代の投票率が低いということがありまして、もとがあったんです。今は、もしドローンが落ちたときにともとは若者の投票率をこうしたことで上げられるん

備えて、道路の上を飛ばすのは非常にハードルが高いんじゃないかと。

ですけれども、例えば、一定時間だけ、この通過する瞬同時に、例えばですけれども、お年寄りの方々、特に間だけ道路を封鎖すればいいというふうな結果になりま

ちょっと個別で聞いてびっくりしたのは、お嫁さんにして、1 ～ 2 分、ここを通過する間だけ警備員の方にブ「投票所まで連れていってください」と言いにくいからロックしてもらって飛ばすというようなことをやりまし

行かないというようなことも聞きまして、実は、スマホた。

の使い方をしっかり高齢者の方にも覚えてもらえれば、こうした交渉というのは、地元の方との交渉というのそうして今まで選挙に行かなかったお年寄りの方にも救が特になんですけれども、普通の民間会社は、特につくいの手を差し伸べることになるのではないかということ

ばにゆかりがない企業の方は苦労される点かと思います。

で、いろいろやっております。今回はマイナンバーカー

それを市役所が調整することがこの事業の特徴です。

ドとスマホを活用して、スマホでマイナンバーカードを

それから、AGREE という会社から今は LEBER という読み込んで、公的個人認証をしっかり行った上で、1 人会社になっていますけれども、筑波大の医学部を卒業し1 票を担保した投票を行うことに成功しております。公た先生が立ち上げたスタートアップでして、遠隔で医療

職選挙ではできておりませんので、今、例えば総務省だ相談ができるアプリです。これは、実は初年度の案件ととか内閣官房のデジタル庁の所管のところとかと調整しして採択させてもらいました。

ています。

これは、例えばお子さんなんかが夜中に熱を出して救これは電動車いすなんですけれども、最近は自動運転

急に連れていくかどうか悩むということがあると思うん

電動車いすというものが出はじめています。これも、歩ですけれども、そうしたときに、お医者さんにこういう道で自動運転の車いすというものを走らせられるかどう

症状がこういうふうに続いていてどうですかねというふ

かということについては、今まで法例上の整理が明らか

うに、医療相談できるというアプリですね。それによって、具体的なアドバイスを、例えばこういう市販薬を飲

先端科学技術 の 実 証実 験 の 場 、 つ く ば

むといいんじゃないですかというようなことも含めてしオンライン投票てくれるというのが、このアプリです。場合によっては、
もちろん救急車で行ってください、救急へ連れていってくださいというようなアドバイスもあると思いますが、診療ではなくて医療相談でやるということで、その当時＜こ れまで の 取 組 ＞• 市の補助事業選定でオンライン投票を実施。
2018 マイナンバーカードとブロックチェーンの活用
2019 マイナンバーカードと顔認証技術の活用
2020 マイナンバーカードとスマホの活用＜今後の課 題 ＞
• 選挙でのオンライン投票実施（公職選挙法）の法令にも違反しないかたちでサービスが提供されてきました。これもつくばで最初にモニターの斡旋から、そもそもアプリケーションの開発まで、企業と市役所が緊密に連携しながら進めてきました。

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公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

先端科学技術の 実 証実 験 の 場 、 つ く ば

先端科学技術の 実 証実 験 の 場 、 つ く ば

次世代モビリティ

Doog社サウザー

除菌ロボットによる感染症拡大防止事業• 電動車いす自動運転• 人による除菌作業の代替手段として、最先• 市街地でのドローン配送実験• 電動車いすの信号機情報読み取り実証

端技術を活用した除菌ロボットを市内公共（出典：Doogプレスリリース）
https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000011.000043289.html

施設等に導入CYBERDYNE社 CL02

（出典：CYBERDYNEプレスリリース）
https://www.cyberdyne.jp/wp_uploads/2020/03/200331_PR_JPN.pdf

48 6/1450

先端科学技術の 実 証実 験 の 場 、 つ く ば

先端科学技術 の 実 証実 験 の 場 、 つ く ば

学校での体調管理
デジタル化

RPA, AI-OCR• つくば発スタートアップ、AGREE社と連携。

• RPA（Robotic Process Automation）導入に

医療相談ア プリ 「 L E BE R 」 を 活 用 。

より、市民税関係の対象事務の約８割の• 保護者が児童生徒の体温等を毎朝入力。

業務量削減に成功

医師に遠隔医療相談を行うことも可能。

• AI-OCRにより紙ベース資料のデジタル化、• 学校による生徒の体調管理を簡便化。

その後の処理の高速化を実現

学校全体やクラス毎の傾向を分析。

49

51になっていなかったんですけれども、ほかのシニアカー

先端科学技術の 実 証実 験 の 場 、 つ く ばなどと同じように、自動運転でも歩道上の走行は法令に違反しないという整理を警察との間でしっかりつくば市

つくばの研究者によるオンラインの学び支援がしまして、この実現に至りました。

• 研究者に相談しながら自由研究ができる

これは産総研との共同研究でやっているものですけれ
ども、自動運転だとちょっと危ない場合がありますので、
例えば信号情報とも連動させて、信号が赤になっている「つくばこどもクエスチョン オンライン」を実施。

• 30人以上の研究者の協力により、こどもの相談への回答、Youtube Live質問セッション開催。

ところではしっかり止まるというようなことまでパッケージにした上で、必要な方にご提案したいというふうに考えています。

52

それから、先ほどの遠隔医療相談の LEBER ですが、非常に大きな進展がこのコロナ禍でありました。何かとて、保護者が登校前にこのアプリ上で体調なんかを入力

いいますと、市内の小中学生、大体 2 万人ぐらいいる

すると、それがその瞬間に担任の先生、あるいは学校長

んですけれども、この 2 万人の毎日の体調管理にこのの先生、限られた人たちが参照できるようになっている。

アプリを市が全面導入することになったんですね。

ということで、体調管理にもつながりますし、学校の先つまり、今までは各ご家庭に紙を渡して、そこに毎日、生たちの働き方改革にもつながっているということで、体温を含めた体調を書いて、場合によっては押印して先まさにつくば発のスタートアップとしての、それを市政生に出す。先生がそれを見て、必要に応じてリストアッに導入したということでの成功事例だと思っています。

プしてということをしていたんですけれども、紙のやり

それから、市役所ですとか図書館で自動運転の消毒ロ

とりが発生します。それから、先生たちの事務コストもボットを入れたりだとか、それから、市の業務にも、デ発生します。そうしたことを一挙に解決するものとして、

ジ タ ル 化 と い う こ と で RPA（Robotic Process

このアプリを全保護者にダウンロードしていただきまし

Automation）を導入して、例えば税関係の業務量を約
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第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

80％削減することに成功したりだとか、紙ベースをデ

先端科学技術の 実 証実 験 の 場 、 つ く ば

ジタルに置き換える。あるいは、議事録というのをよく多言語対応
医療プラットフォーム

市役所では作成するんですけれども、これを全部 AI 化することで簡素化につなげたりしています。
それから、コロナ禍では学校が休みになりましたけれ• つくば発スタートアップ、Ambii社と連携。
• 外国人が多言語（１４か国語※）でども、その間、子どもたちの学びを止めない、むしろエ① 医師検索ンハンスするということを目的にしまして、つくばにあ② 医療相談③ 問診表入力

るいろんな研究所の方に協力いただきまして、子どもた可能。

ちが研究者に相談しながらミニ自由研究ができる取り組• 開発時には筑波大の留学生がモニターとみとして、「つくばこどもクエスチョンオンライン」と• 現在、つくば市内の３医療機関で導入。

※日本語、英語、中国語（簡体）、中国語（繁体）、韓国語、ポルトして参加。

ガル語、スペイン語、フランス語、ベンガル語、タガログ語、タイ語、
ベトナム語、モンゴル語、アラビア語53

いうものを実施したりしています。
それから、これはちょっと言語に関係あるので入れた
んですけれども、これも先ほど申し上げた Society5.0

国土交通省 スマートシティモデル事業

社会実装トライアル支援事業の採択案件の一つですが、筑波大の、今は院生ですけれども、立ち上げたスタート

新モビリティサービス推進事業
 先端技術を活用し、誰もが安心安全快適に移動できるまちへ（2019年度）

アップで Ambii という会社があります。ここと連携しまして、外国人の方が多言語、今は 14 カ国語、右下に書いてあるような言語で、医師の検索ですとか医療相談、
それから医療機関に行ったときの問診票の入力を、医療• 電動車椅子への道路信号情報の発信• 障害物に対する減速停止機能• バイタルデータによる生理的異常検出

機関と連携しながら行うことを進めています。今、3 機関で導入されていますけれども、この医師の検索とか医• 顔認証技術を用いた乗降車• スマートフォンで乗降依頼を行う車椅子
利用者の乗降車介助サポート

54

療相談についてはもっと幅広くやれるようになっていまして、こういったところでも、日常的に、例えば医療に設置して、いろんな人たちの行動の履歴だとか、あるい不安があるからつくばに来られないということが絶対には嗜好だとか、そういったものを分析しながら、その人ないように、むしろ安心していただけるような環境を、に最も適切と思われるサービスを提供しようというコン

民間との協働で作っています。

セプトだったんですけれども、それに対してノーが示さ

これはスマートシティ関係の取り組みですけれども、れたわけなんですね。

例えば、バスに乗るときに顔認証でお会計、あるいは訪こうしたこともありまして、つくばでは、こうした先問先のチェックインまで顔認証でバスに乗るときに済ま

端技術の活用に当たってはしっかりこういうことをやっせるような仕組みをつくったりですとか、それから、公ていきましょうということで、スマートシティ倫理原則

共機関と、先ほど言ったような自動運転の車いすを組みというのを日本で初めて作りました。多分、世界でも初

合わせて、お年寄りの方、障害がある方も移動に全く不めてだと思いますけれども、「自律の尊重」。これは、市

自由ないようなまちをつくっていきたいと考えています。

民に複数の選択肢が提供されること。それから、透明性

一方で、こうしたデジタル化ですとか最先端技術の活が担保され、市民が仕組みを理解した上で意思決定でき用というのは、不安に思われる方もいらっしゃるんですること。これを「自律の尊重」と呼んでいます。2 番目ね。特にプライバシーの情報がいろいろ漏れてしまうのが「無危害」。市民は身体的、精神的、経済的な危害にではないかということで、これはトロントのウォーターさらされないこと。三つ目が「善行」。社会、市民に恩フロントの絵です。トロントでも、Google の姉妹会社

恵がもたらされること。恩恵は常に、やむを得ない損失である Sidewalk Labs というところがこの地域全体をを上回ること。そして最後に「正義」。全ての市民は年

スマート化するというのを掲げていたんですけれども、齢や性別、人種、宗教、思想、経済的事情等によらず、

実は、住民の反対等に遭いまして頓挫してしまいました。

公平に扱われること。スマートシティ化により市民間のそれの声というのは、行政だったらいいんだけれども、格差が広がらないことということで、この四つを掲げて民間にばんばん情報が取られるのは嫌だ、何に使われるおります。

か分からないと。これは町中にカメラだとかセンサーを

この四つは、ほかで見たことがある人がもしかすると
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公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

つくばスマートシティ倫理原則

国土交通省 スマートシティモデル事業
 誰もが安心安全快適に移動できるまちへ実証実験を発展（2020年度）①自律の尊重・市民に複数の選択肢が提供されること。
・透明性が担保され、市民が仕組みを理解した上で意思決定できること。
具体的取組: 透明性確保、説明責任の明確化、合意形成メカニズムの構築②無危害
・市民は身体的、精神的、経済的な危害に晒されないこと。

具体的取組: 市民のプライバシーの保護、データのセキュリティ確保、システムのセーフティ確保• 「つくばサイエンスツアーバス」における顔認証乗車と見学施設受付の連動• バスの乗車券・チケットの購入省略③善行
・社会、市民に恩恵がもたらされること。恩恵は常に、やむを得ない損失を上回ること。

• 自動運転車による拠点間移動

具体的取組: 恩恵とやむを得ない損失の見える化• 到着後のパーソナルモビリティによる④正義
・全ての市民は年齢や性別、人種、宗教、思想、経済的事情等によらず、公平に扱われること。
・スマートシティ化により市民間の格差が拡がらないこと。

ラストワンマイル移動• 位置情報を活用した人流等の分析

具体的取組: ユニバーサル化の推進、効果的な周知手法の開発、公平と平等の担保

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55

 科学技術を一番必要としている人は、今、そこから一番遠くにいる人たち。科学技術というと何か先端的で、一部の人だけがその恩恵を受けられるというような印象を持たれてしまうが、私はその逆だと思っている。誰一人取り残さないまちをつくる。
 例えばお年寄り。なかなか移動が困難で役所まで来ることも大変だが、自宅に居ながらにして必要な（行政）サービスを受けられればそうした問題も解決する。
 市民と市民、市民と行政がつながるツールとして科学技術を利用することで、つくばならではのものを作り上げていきたい。
（2020年9月定例議会本会議一般質問 浜中議員に対する市長答弁概要）

つくば市長 五十嵐 立青https://www.sidewalktoronto.ca

58

56

58

いるかもしれないんですけれども、それは、世界初と言というと、何か先端的で一部の人だけがその恩恵を受けいながらも実は間違いではなくて、これは有名な生命倫られるような印象を持たれてしまうけれども、私はその逆理の四原則を参照しながら、私のほうで作ったものになだと思っている。誰一人取り残さないまちをつくる。例えります。

ばお年寄り。なかなか移動が困難で役所まで来ることもですので、長年の蓄積があるベッドサイドの倫理、そ大変だが、自宅に居ながらにして必要な行政サービスをれから医薬品の開発の倫理、そうしたところで作られた

受けられれば、そうした問題も解決する。市民と市民、

生命倫理の原則を、まだ新しい領域であるスマートシ

市民と行政がつながるツールとして科学技術を利用する

ティのほうにもアプライできるのではないかということことで、つくばならではのものを作り上げていきたい。
ということで、市長をトップとしまして、つくば市皆、でこういうのを作ったんですが、これによって、今まで
個人情報の保護などでご心配をいただいているような方

多様性の確保ということに取り組んでおりますので、まというのもいらっしゃったんですけれども、市としてこたこれからもご支援いただければと思います。ちょうどういうところでコミットしてくれるのは非常に安心でき

1 時間 5 分ぐらいですね。これで私のお話は終わらせてますという理解の声をいただくことにつながったりです

いただきたいと思います。ありがとうございました。

とか、また、われわれとしても、企業だとかも含めてい臼山

ろいろやっていく中で、しっかりと市が市民にこういう多い、そして中身の濃い、非常に刺激的なお話だったとお約束をしているということを皆さんで認識合わせをす思います。ありがとうございます。もしご質問を受けてる意味でも、この原則というのは有効に活用されているよろしければ受け付けたいと思いますが、いかがでしょのではないかというふうに思っています。

うか。

森部長、長時間にわたりまして、本当に情報量のもちろん大丈夫です。

最後にですが、市長のメッセージといいますか、9 月

森

議会から抜粋で持ってきたんですけれども、こういうこと

臼山を言っています。 科 学 技 術を一 番 必 要としている人は、れた方の中で、今日のご講演内容についてコメントある

今、そこから一番遠くにいる人たちであると。科学技術

いはご質問がございましたら、所属と名前を述べて、で20

ありがとうございます。それでは、今日ご参加さ第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。
を目指して ～

きれば顔を出して、ミュートを外してご発言をいただけいのでしょうか。

ればと思います。いかがでしょうか。貴重な機会ですの

臼山

で、遠慮なくしていただきたいと思います。どなたか、そうです。

いらっしゃいますか。ないでしょうか。

森

部長、いかがでしょうか。CIVIC 事業との関連だ
CIVIC 事業というのが、もともとつくば市で SDGs

それでは、せっかくですので、私のほうから一つだけの持続可能都市ヴィジョン、それから内閣府の SDGs

質問させていただこうかと思います。未来都市計画といの計画を作るときに、五つの柱として掲げていたものにうことで、市の最上位計画、市の一番重要な計画の中になります。CIVIC で、これはそれぞれの頭文字を取ってSDGs の理念を入れ込んで、実際に市政に生かすという。

いるんですけれども、子ども、Child、包摂的な社会、

こうしたことに取り組んでいる自治体はつくば市以外に

Inclusiveness、価値の創造と継承、Value、誰もが使いもあるのでしょうか。それともつくば市だけなのでしょ

やすいインフラということで Infrastructure、それからうか。

5 番目が循環と環境保全で Circulation。それで CIVIC

はい、ご質問ありがとうございます。ここまで明言というふうに言っていたんですけれども、今回未来構想

して、しかも市の最上位計画の一番最初のほうに SDGsを作るときに、未来構想の柱で、目指すまちの姿というの話をたくさん盛り込んで、しかもその後の個別事業にものにマージさせましょうということになりました。

森

ついても SDGs の理念を最大限入れているというのは、マージさせた結果、今、四つの柱を掲げているんです

つくば市が一番なのではないかというふうに思います。

けれども、その四つというのが、先ほどの資料の中でご内閣府の SDGs 未来都市に採択されている自治体と紹介しました、一つ目が、魅力をみんなで創るまち。そしては、今、93 ありまして、そうしたところは、市の最れから、誰もが自分らしく生きるまち。三つ目が未来を上位計画に盛り込んでいるわけではない自治体がほとん

つくる人が育つまちということで、この四つに溶け込まどだと思いますけれども、SDGs に関する計画を何かしせています。ですので、CIVIC 事業というものが完全にらのかたちで定めて市政を運営しているということにな

なくなったというよりは、少しフレーミングを変えましると思います。

て、市民にとっていろんな柱が存在してしまうとぼやけ

ありがとうございます。それでは、ちょうど 15てしまうということもあるので、今申し上げた四つに、時ということで、時間になりましたのでご講演を終えた絞るというよりは寄せましょうということで、今、このいと思いますが、もう一度だけ参加者の方にお声をお掛ようなものになっています。

臼山ですので、当初の考え方といいますか、基本的な理念

けしたいと思いますが、ご質問はないですか。
関根久雄（筑波大学社会・国際学群長） 臼山先生、よはそのまま引き継がれているというのがお答えになりまろしいでしょうか。

す。

臼山

関根先生、どうもありがとうございます。では、お願いいたします。

関根ありがとうございました。

臼山

はい。それでは、時間になりましたので、本日のはい。どうもありがとうございます。つくば大学

第 14 回「中央ユーラシアと日本の未来」公開講演会、

人文社会系教授の関根久雄と申します。つくば市の森祐介部長によるご講演をこれで終了させていただきた

SDGs 政策の中に CIVIC 事業というのがあったと思う

いと思います。長時間にわたりましてご講演くださいまんですが、今日お話しいただいた内容とその CIVIC 事

して、誠にありがとうございます。また、参加者の皆さ

業とは、どういった関係にあるのでしょうか。あるいは、ん、貴重な時間を割いてお越しいただきまして、誠にあその CIVIC 事業という中に、今日お話しいただいた内りがとうございました。

容というのは含まれているというふうに理解してよろし森関根ありがとうございました。

本公演は、NipCAプロジェクト主催「中央ユーラシアと日本の未来」第 14 回公開講演会として2020 年 11月16日（月）に開催された。

21

第 14 回 「中央ユーラシアと日本の未来」 公開講演会

SDGs 未来都市つくばの取組み〜世界のあしたが見えるまち。を目指して〜

つくば市
政策イノベーション部長

森 祐介 氏

令和２年１１月１６日 （月）13:45〜15:00
対象 本学学生 ・ 教職員 , 一般

Zoom

申込フォームにて参加登録をしていただくと、 どなたでも無料でご参加いただけます。
ご登録後、 講演会入室のための URL をお送りいたします。

〆切 11/16 ( 月 ) 13:00※当日ライブ視聴できない本学学生 ・ 教職員の皆様のために、 manaba にて無料の動画配信を予定しております。詳細は、講演会後、下記 NipCA プロジェクト Website にてお知らせいたします。

主 催 ： 筑波大学 「日本財団 中央アジア ・ 日本人材育成プロジェクト (NipCA)」
共 催 ： 日本言語政策学会多言語対応研究会
協 力 ： 筑波大学 グローバル ・ コモンズ機構 , 国際室 ,グローバルコミュニケーション教育センター社会貢献委員会 ,スーパーグローバル大学事業推進室 , 地域研究イノベーション学位プログラム ,人文 ・ 文化学群 , 社会 ・ 国際学群 ,科研基盤研究 (C) 社会実装のための多様な 「やさしい言語」 に関する総合的研究
NipCA プロジェクト Website: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
TEL: 029-853-4251/Email: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp

申込フォーム筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第 14 回 SDGs 未来都市つくばの取組～ 世界のあしたが見えるまち。を目指して ～つくば市 政策イノベーション部 部長 森 祐介

2020 年 12 月 1 日
監
修
編集・校正
発 行 者
発 行 所

印刷・製本

臼山 利信
梶山 祐治（主担当）、山本 祐規子、谷越 祥子、笹山 啓
臼山 利信
筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」
茨城県つくば市天王台 1-1-1
Tel: 029-853-4251
E-mail: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp
Web: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
株式会社アイネクスト

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」〒305-8571 茨城県つくば市天王台 1-1-1 筑波大学
Tel. 029-853-4251
E-mail: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp
Web: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
公開講演会シリーズ第 14 回のテーマカラーは、国連が定めた14 の「持続可能な開発目標（SDGs）」のうち、「目標 14.
海洋と海洋資源を保全し、持続可能な形で利用する」のアイ
コンの色を基調としています。
©The Nippon-Foundation Central Asia-Japan Human Resource Development Project (NipCA), University of TsukubaISBN 978-4-910114-07-1