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く特集・食糧はどうなるか〉・・・その 3

世界の人口と食糧
日住

1. 価格問題としての食糧危機

康

農業総合研究所・貿易研究室長

是彦の 1の 6
80万へグタールほどであったけれど，この増産

中国・ソ連の対立とアメリカのこれによって昨年と同程度の凶作が起っても，世界は何とかへの接近や日本・ヨーロッパのアメリカをしのぐ経済繁救済されるだろうという見通しが，これによって今年の栄などが国際政治を多極化し，米ソ対立の二極化時代に3月にはたてられた。

①

日本の困惑

確立した日米関係は，修正を迫られているといわれていしかし，見通しは秋の収穫をみるまでは不確定で，万ドル・ショックに次ぐ農産物の輸出規制によるショが一アメリカやカナダにも凶作が発生することにでもな

ックは，ソ連・中国と農産物輸出に関してアメリカが大れば，世界の食糧危機は最悪の事態に陥るのであって，る。

量契約をした後だけに，政治関係の変化を前提して理解F A Oの事務局長はその場合を想定して「緊急食糧計すべきことなのかとも思われる。かつての緊密な日米関画」を準備していると，係が失われた以上，食糧の安定供給は保証されないのだ

社会理事会年次総会で演説したほどである。

ろうか。

事実，

6月 5日ジュネープの国連経済

5月の長雨はついにミシシッピー河を氾濫させ貿易の自由化を提唱し，農産物の大量輸入を迫っていたし，アメリカ中西部の名物，竜巻は史上最高の発生回たアメリカは，輸出規制の断行により，自らの手で立て数を記録したそうだというごとで，そのために農産物がた原則を，自らの足で踏みにじったことになる。経済合被害を受けた。

理性の立場から囲内農業を縮少し，貿易拡大によって国

ミシシッピー河の洪水はニューオリンズの港を埋め，

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際分業，体制の確立に寄与してきた日本としては，この事

農産物の荷積みに，本船と港の聞をハシケで往復態は困惑以外の何ものでもない。てはならず，流通面でも時間と費用がかかるこどにな当

先進国の経済構造は精密機械のようなもので，各部分たと¥¥う。の密接な相互関係の上に成り立っているのだから，たと193
1年を 100とするロイタ一指数は 6月27日 1，001.i

え大豆 1万トンにしても不足するとなれば，これによっに達し，指数創設以来42年間ではじめて 1000の大台に乗てひき起される社会的混乱は無視できない。幸い大豆にせた。昨年同月同日の 550.
9としづ指数にくなべて，こついては，食用大豆を輸出規制からはずしたし，在庫もれは 2倍近い水準であるが，農産物の価格上昇が，それ思ったよりあったので，事なきをえた。に大きな役割を果したことは否めない事実である。

しかし，この規制が長期化したり，小麦・トウモロコ①

アメリカの輸出規制

アメリカは 7月 2日に大豆シがこれに追加されることにでもなれば，日本の畜産業・綿実およびそれらのしぼりかす，続いて 5日にそれら

こ，食糧供給体制は完全に混乱におとしいれられを中心 lとの関連で食用油・動物油脂・家畜用蛋白質飼料など 41ることは，まず間違いのないところである。

品目の輸出を規制したが，それは大豆の既契約分の50%①持続する世界の危機

昨年の凶作はソ連を始め各国の農産物需要をアメリカに集中させたが，今年に入っの輸出を停止してしまうという，厳しい内容を含むものであフた。ても異常気象は世界的に出現しているため，アメリカのこの措置に関する理由としては，あくまでも国内のイ農産物に対する需要は一向に衰えない。たとえばペノレー

ンフレ対策によるものと説明されている。確かに本年 4沖のアンチョピは海流異変で今年も不漁のようだし，中月の一般物価上昇率 5.
1%に対して，食料品の値上がり

国の大豆も再び不作が伝えられているだけに，アメリカが11.4%と断然他をひき離しているのをみると，アメリの大豆価格はいまなお高値を呼んでいる状態である。

カの弁明を額面通り受けとっておくのが，まずは妥当な昨年の凶作で余剰農産物は払底してしまったから，ア態度のようである。

メリカやカナダは作付制限を撤廃して休耕地の作付を奨

本年 5月にスタイン大統領経済諮問委員長は上下両院励した。 2千万ヘクターノレからの休耕地をもっアメリカ

合同経済委員会の公聴会で，インフレ抑制のため，穀類の場合，実際に作付けがおこなわれたのはそのうち 3分.牛肉など一部の不足商品の輸出禁止措置を講ずる可能

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在庫米も浸され，用水路や濯瓶ポンプは破壊され，今年

昨年 1
2月にブロイラー協会が飼料の値上がりを抑えるの生産も被害がおよぶ有様だった。

ため，輸出禁止を政府に申請しており，今回の輸出規制

これに対して，南半分のビサヤ東部やミンダナオ地方

は外人には突然であっても，園内情勢はそれを必然的には干ばつに襲われたが，ここは肥培管理のない天水依存する流れが，早くから形成されつつあったとみるべきでの農法によっているだけに，単位面積当たり収量は平年あろう oのMに落ちたといわれ，今年に入っても雨が降らず，その成り行きが心配されている。緑の革命の前途は多難で2. 飢餓からの脱出①ある。

世界の飢餓地帯食糧危機が騒がれたにもかかわ①食糧需給のシミュレーション

緑の革命は先進国らず，庖頭には沢山の食品があふれ，飲食店は繁昌し，が 200年もかかつて到達したことであるから i それを 10

魚、の汚染とインフレさえ我慢すれば，飽食はあっても，年ぐらいのうちに達成することは無理である。

飢餓に苦しむということはまず考えられない毎日であ

かりに緑の革命が成功したとしても， FAOの予測にる。食糧危機など本当にくるのだろうか，それは豊かな

よると 1980年では開発途上国は依然として穀類不足であ社会の寝呆け眼に映づた昼気楼なのだろうか。

るとしづ。先進国り供給がなければ，この不足は補えなじかし，昨年にひき続き今年も異常気象は世界各地をい。緑の革命によって開発途上国が世界の食糧供給国におそい，西アフリカ・南アジア・ニューギニアなどは数なるということは，当分考えられないことなのである。

千万人が飢餓に瀕していると伝えられる。その意味では食糧危機は既に始まっているといえよう。

しかし，緑の革命が成功し，世界の経済発展が順調に進めば，生活水準が向上し，動物性食糧に対する需要がだ、が，それらの地域はもともと水の不足地帯であっ増加する。て，干ばつは慢性化しているから，食糧危機はいまに始FAOの1980年見通しでも，肉類 200万トン，魚介類まったことでなく，格別大騒ぎするほどのことではない

800万トン，牛乳 2000万トンの不足が発生するとしづ。としづ見解も成り立つだろう。

水産資源が枯渇するので，魚介類の増産はできないか

確かに報道される写真には家畜の死体は見られるが，ら，これを肉類で置きかえれば， 1000万トンの肉類の生人間の死んだ話はさかない。 Fl
主o(国連食糧農業機産が必要で，このためには，先進国の畜産技術では構〉の統計でも，'，これらの地域は熱量充足率が 90%を割5，000万トンの穀類が飼料として投下されねばならない。って，栄養失調の状態なのに，人口はふえている。彼ら

牛乳も，日本やアメリカの高い泌乳量を維持しては統計に現われない下等な食糧によって生きてゆくすべ

2，000万トンを増産するためには， 600万トンの飼料用穀を知ってい るのだろう。

物が必要である。

1

もし本格的な飢鐘が地球全体を襲ったなら，最初に倒したがって， FAOにより 1980年に世界全体で 6，800れるのは先進国の人間て窃って，最後まで生き残るのは万トンの穀類が過剰になると見通されているが，畜産物飢餓上を初律している彼らの方に違¥，、ない。彼らが，先の不足を補うため増産すれば，そのような過剰は飼料用進国との対比において飢餓を意識:したとき，飢餓は客観に消尽されてしまうだろう。

化され，それからの脱出の試みの一つが緑の草命であは決してゆとりのあるものではない。いわんやそれが失る。
②緑の革命の挫折

緑の革命がたとえ成功したとしても，世界の食糧需給メキシコが小麦・トウモロコシ改良センター (cIMMYT)によっで畑作における緑敗した場合には，需給は一段と逼迫する。
アメリカ農務省のシミュレーショーンによると'.しこのよの草命のチャンピオンなら，フィリピンは国際稲研究所

うな場合，、アメリカなどの先進農業国が増産して，開発のために米作における代表と目され，事実それだけの実途上国への輸出を拡大す忍ばかりでなく，日本のようなf賓もあげてきた。

先進工業国でも，農業の潜在生産力を稼動して増産し i

米の生産量は 1964年度の 269'万トンから， "
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年度の.
359万トンベ増加し，自給体制を確立した。とごろが，食糧輸入を削減して，間接的に開発途上国への世界の食糧輸出をふやすように努力せざるをえない。そのうえ，1971年度は新品種にウィノレス病害が発生し， '1
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年度は開発途上国の栄養状態を改善するため，譲許ぺースの食異常気象の影響を受けて，いずれも減産L，，‑人日増加に糧援助も増加しなくてはならないとしづ。

抗し難く，輸入再開の止むなきにいたうた。
i;7ィリッピンの穀倉地帯である中部ルソンは，昨年の3. 食糧の需給構造

7 ・8月に大洪水に見舞われ，生産中の稲のみならず，① 7世界の人口、複一利計算では 70がマジヅク・ T.ムパ

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一守一ーだとしづ。たとえば年率 2 %で、人口が増加している場

み，工業資源が枯渇してくる。汚染が生物の生存をおび5年という合， 35年で現在の 2倍の人口になるが，この 3やかすことはし 1うまでもないが，工業資源が枯渇しで年数は 70を年率の 2 %で割っ.て簡単に求めるこ?とがで守きも，工業化した現代の農業は行き詰ってしまう。

る。つまり 70を年率で割った商が元金を 2倍にするに要する年数なのだ。

さらに気象学者は地球が小氷河期に入りつつあるという。天明の飢鰻と同じ気象条件で、は，現代の技術水準を7億人，年率 2.
1%で増加している
世界の人口は現在 3もってしでも，日本の稲作収量は半減するし，関東地方から，このままゆけば33年後に 72億人に達するはずであまで伸びた裏作限界は中園地方へまで後退してしまうと0億人になるる。だから，今世紀末に人口が 65億人から 7Lづ意見もある。とLづ国連の見通しは，現在の人口増加率が今世紀末まもっとも，動物性食糧の消費を加減することによっで，ほとんど減少することがないーとしづ仮定に立ってて，扶養できる人口規模は違ってくる。先進国並みの生いるということができょう。

0億人しか養えないし，開発途上活をすれば，現在でも 2

このような人口急増の原因は， しばしば指摘されるよ

国並みの生活をすれば， 60億人が養える。したがって，うに，出生率の高い開発途上国に現代的医療施設がで食生活水準を落すことによって，人口増加は可能であき，死亡率を激減させたためで，これらの地域は平均る。

2.7%という高い自然増加率を維持している。

しかし，人口がふえると宅地・道路・工場・商屈など

この事態に対して当然家族計画の普及は教育水準と密に土地が使われ，それだけ農用地がくわれ，食糧生産が接な関係をもつため，いまのところめぼしい成果は期待抑制される。人間が沢山養えたからといって，それが人できない。

類にとって何を意味するか，真剣に考える段階にきたわ

しかし，ひるがえって考えてみると，先進国の人口増加率平均 l箔でも，決して馬鹿に芯らない値である。

けである。
①

日本の食糧自給，食糧増産には限界があるから，こ!のまま 70年たてば，日本は 2億人に，アメリカは 4

人口増加が続く限り，世界の食糧需給は逼迫する。この億人になるだろう。こんなに大量にかつ短期間に急増す

こ日本の特殊事情がオーバーラッ
ような世界の食糧問題 iる生物は，これまで地球上には現われなかったし，現わプしている。

れようとした場合でも疫病や食糧不足で短期間のうちに工業立国をたてまいとじているわが国は，経済合理性絶滅してしまったから，人間のこの大発生は，やはり地の立場から食糧の輸入依存度を高め，これによって高い球の異常現象といわざるをえない。

人口水準に高い食生活水準を保証してきた。これも人間②地球の限界人口急増は他の生物の場合と異っの大発生の一つの変形とみられないことはない。て，人為的に作り出されたものだから，これへの対応も¥¥ま食糧と飼料の輸入がストップし，遠洋漁業がおこ人為的になされなくてはならないが，人口抑制が短期間なわれなくなれば， 日本は現在の熱量・蛋白の 60%，脂には無理だということになれば，食糧増産は基本的には肪の 30%しか自給できない。食糧の供給体制が国の内外農用地に規定されるが，アメリカ大統領科学諮問委員会に確立されなければ， 日本の食生活は，絶えず不安定性

報告『世界の食糧~ (1967) によると，潜在的可耕地はに曝されるとしづ構造をもっでいるわけである。

費用をいとわなければ，現在の 2.
3倍の 32億ヘクタール

昨年から今年にかけての凶作は，おそらく一時的な現へ拡張できる。しかし，劣等地へ向?て拡太するので，象であろう。小氷河期が到来するにしても，天候の良い単位面積当たり収量は低下し，世界の食糧生産は現在の年もあるに違いない。

2倍程度になるだろうといわれる。

単位面積当り収量を増加することは不可能ではない

しかし，世界と日本の食糧需給のフレームワークは，そう短期間に変るものでないし，今回のように，凶作なが，現在のような「農業の工業化」方式では，公害問題

どの突発事故が起ると，その構造が鋭く露呈されることを発生させるかもしれない。になる。

また，工業によって無機物から食糧を生産する方向はもちろん，当分アメリカ・カナダの農業生産力をフノレ考えられるが，それが実用化するにはいまのところ時間に操業させれば，世界の胃袋を鎮静させることはできるがかかりすぎて，人臼増加に間に合はないと考えられてだろう。しかし，それは永続て手きることはないのだか

L、る。

そのうえ，工業化がこのまま進行すれば，汚染が進ら，人口と食糧に対する配慮は，一時的豊作などによっ.て放棄してしまえることではないのである。