ふじえだ

市議会だより発行:藤枝市議会
編集:市議会広報広聴委員会 TEL054-643-3552 FAX054-646-2030
藤枝市岡出山1-11-1 http://www.city.fujieda.shizuoka.jp/ 市ホームページよりお入りください

平成28年11月5日

第

200号

記 念 特 集 号

主な内容

9 月定例会◦第200号記念特集… ……………… ２

平成27年度一般会計・特別会計・企業会計決算を認定◦決算特別委員会の審査…………… ４

市議会９月定例会は、９月２日から10月５日までの34日間の会期で開催しました。

◦本会議の討論……………………… ７

平成27年度一般会計歳入歳出決算や平成28年度一般会計補正予算など17議案が上◦９月定例会の審議結果…………… ８程され、いずれも原案のとおり認定・可決しました。平成27年度決算については、9月20日、21日、23日、26日の４日間、決算特別委員会を開催し、審査を行いました。
その他人事案件も４件上程され、いずれも同意、適当と認めました。
また、議員による発議案２件も原案のとおり可決し、請願１件については不採択としました。
なお、一般質問は９月12日・13日の２日間で行いました。
「お、お、藤枝」撮影者：確井直次◦常任委員会の審査………………… ６◦人事案件・請願・議員発議……… ９◦一般質問……………………………10◦常任委員会の所管事務調査………16◦第200号記念特集… ………………18◦表紙の写真募集……………………20◦11月市議会定例会の予定… ………20

第６回おかべあかり展に出展「国道１号バイパス４車線化の早期完成を」
撮影者：おかべプロジェクト未来

第６回おかべあかり展

開かれた市議会を目指して

明や政策立案機能など強化に
努 め、 市 議 会 の 活 性 化 を図ってまいりました。
分権社会の確立には、二元代表制の一翼を担う地方
議 会 が、 多 様 化 す る 市 民
ニーズや社会情勢の変化を的確にとらえ、執行機関である市長と対等の関係に立ち、相互に緊張関係を保ちながら協力して自治体運
営・総合的なまちづくりに積極的かつ柔軟に対応していく必要があります。
近年では、インターネッ
トを活用した情報発信が普及し、本市においても、議会インターネット中継を平成 年 月から開始するな
ど広報戦略を進めてきたと
11

中、藤枝市議会では、平成年２月定例会で「藤枝市様との絆となるよう、読み
やすくわかりやすい紙面づ
くりを目指してまいります。

ころですが、市議会だよりは、紙面による貴重な情報
アイテムとして、市民の皆24

今後も、引き続き温かいご支援、ご協力をお願いいたことを大変喜ばしく思います。
地方分権改革が進展するして創刊以来 年の歴史を経て、ここに２００号を市民の皆様にお届けできます

人口減少、高齢化が進み、地方自治の真価が問われる
中、地方創生と称して地方自治体の地域間競争が激しくなっています。
そ ん な 中、
「ふじえだ市
議会だより」が、市民の皆様と市議会を結ぶ架け橋として、昭和 年４月に、広報ふじえだ市議会特集号と水野

議 会 基 本 条 例 」 を 可 決 し、市議会として果たすべき役

市長の施政に対する各議員

ミーティング）が市内４会

市民の皆様との議会報告会

英吾に努力する。そこに議会報

離一体となって市政の発展

し、・・・ 市 民 と 議 会 が 不「市民の意見を議会に反映

２ ０ ０ 号。 当 時 の 議 長 は、発行されてから間もなく「議会だより第１号」が議会を傍聴されたらと思い政をより深く理解するため、画配信もされています。市ターネットで生中継し、録た、 本 会 議 の 模 様 は イ ン

容が記載されています。まについて審査が行われた内日の定例いたします。

た「市議会だより」を期待活動が紙面いっぱいに溢れます。今後も充実した議会

年３月

可決されました。これらに会で議員の全員賛成によりが平成会を設置し、議会基本条例

す。「 議 会 活 性 化 特 別 委 員

半ばを迎えようとしていま

藤枝市議会は、本年度もと述べられています。

を 発 行 す る 意 義 が あ る。」の活発な質問や当初予算等「 市 議 会 だ よ り 」 に は、場で実施されました。

及 び 意 見 交 換 会（ タ ウ ン鈴木

よって、今年度も市議会と2

藤枝市自治会連合会長
19

議長

します。

26

42

50

割を明らかにし、監視機能

特集
念
記
記念特集

26

だより

「市議会だより」 に想う

200号の発行によせて「ふじえだ市議会だより」が２００号となる記念号の発刊を迎えました
ことを心からお祝い申し上げます。
また、これまで編集や発刊にご尽力された市議会広報広聴委員の皆様に、深く敬意と感謝の意を表します。
さて、少子高齢・人口減
少社会を迎える中、本市の人口は継続的に増加をして施策を市議会をはじめ、市民の皆様と一緒に進めてきた成果であると考えます。
これからもこの流れを止めることなく、さらに多くの皆さんに選ばれ、元気な話題が溢れる「幸せと希望があふれるまち」に向かって、皆さんとともに、これまで以上に行動し、汗を流し市政に邁進してまいります。
この議会だよりは、市民の皆様と議会と市が、こうした施策にかかる正確な情号
第 200 号

８月のリオ・オリンピッ
ク・ パ ラ リ ン ピ ッ ク で は、
藤枝明誠高校出身の選手も含め、日本人選手の活躍とメダルラッシュに日本中が沸き返りました。
４年後に迫った東京オリンピック・パラリンピックには、我が藤枝市もキャンプ地誘致を推進しているよ
うですが、是非とも実現し、市民皆でスポーツの祭典を盛り上げるきっかけになることを願っています。
サッカーをはじめとする
ス ポ ー ツ が 盛 ん な 藤 枝 市、

おいては、新たな暮らしのスタイル、文化が今後も創造されることでしょう。市当たりにすることが出来たら、日々熱心に各スポーツに取り組んでいる多くの子供たちに、本物の迫力と夢を与えることでしょう。
また、異国の文化に触れることで、改めて藤枝の文化、観光の良さを見直す機
会になることも期待しています。
藤 枝 に は、 豊 か な 自 然、
歴史に基づくいにしえの面
影や伝統文化が数多くあります。また人口が増え、次世代が暮らしやすい街づくりを目指している我が市に第 200

青空の下、緑あふれる総合運動公園で、世界トップク
ラスの選手のプレーを目のが住みやすく、市民の笑顔が広がる明るいまちづくりの 持 つ 潜 在 能 力 を 生 か し、更なる発展の可能性を秘める我がまち・藤枝市。誰もの皆様に期待しております。

3

おり、民間投資も進み、活力に満ち、大変よい循環が生まれています。
これは、市民の暮らしに直結する４つのＫ（健康・報を共有するために重要な役割を果たしています。

ふじえだ「ふじえだ市議会だより」が今後も市民の皆様に愛読されることを切望するとともに、藤枝市議会のますま

輝代

を、市民を代表する市議会

渡辺

教育・環境・危機管理）や正平
北村

すの発展を祈念し、お祝いの言葉といたします。

藤枝商工会議所女性会 会長

子育ての充実、中心市街地の魅力の向上など、様々な

藤枝市長

市議会
藤枝市議会に期待すること

日、 日の４日間で決算特別委員の活用について考えていく。
大学連携事業について、市 主催イベントへの
学生のボランティア参加など、学生の自主的協力が伴うような連携が、本来の姿だと思うがどう考えるか伺う。
例えば、常葉大学の看護学生が市立病院で実習研修を行うことや、女子学生による「ふじえだガールズミーティング」
への参加など実態が伴った連携となるよう取り組んでいく。
民生委員の活動について、昨年８月にまとめた「民生委員・児童委員の活動環境改善のための報告書」の効果を伺う。
効果の一例としては、報告書の中で民生委員・児童委員自らが自治会に対して、改選時の継続又は退任の意向を早い段階で伝えることとしたため、次期民生委員・児童委員の円滑な推薦につなげることができた。
中小企業エコ活動支援 事 業 費について、エコアクション の更新の実態を伺う。

ればならないバス停型乗
平成 年度にエコア
り合いタクシーがあるが、クション 認証を８つの地域格差が生じているの事業所が更新しなかったではないか。
ため平成 年度から新規乗り合いタクシーのに加え、更新の際の登録
形式の選択は、地域で様費用も補助の対象とした々な議論を重ね、目的地
ところ、未更新の事業所
が １ 事 業 所 に 減 少 し た。 や利用形態等を勘案して決定している。今後も地
今後も、より多くの事業域で議論し、運行方法な所がその取得や更新がでど地域の実情に応じて柔きるよう支援していく。
軟に対応していく。
空き家バンク推進事
公 民 館 費 に つ い て、業費について、不用額が「 平 成 年 度 か ら、 瀬 戸
生じた理由を伺う。
谷と青島北、高洲についほとんどの入居世帯て地区交流センターに変が、多額の費用をかけずわったがその成果と職員に家屋の改修ができたたの役割について伺う。
め、改修費用にかかる補
これまでの公民館長
助金が不用額として残っと行政センター長を、地た。
区交流センター長に一本
藤枝型買い物支援サ化したことで、指揮、命ービス応援事業費につい
令系統が統一され、わかて、予算額の３分の１がり や す い 組 織 に な っ た。
不用額として残った理由
交流センター長は、自治を伺う。
会や町内会などの地域とエントリーした商店
行政とのパイプ役として、街や業者が上限枠までの自治会や町内会の取りま補助額を要さずに事業実とめや本庁との連携など施したため不用額が生じの役割を担い、一方、自た。
治会からの推薦で配置さ自主運行バス等運行
れる「地域活動推進主任」
事業費について、家の前については、公民館活動まで迎えに来てくれるエや地域コミュニティづく
リア型乗り合いタクシーりを主な業務として取りと、バス停まで行かなけ

21 26

27

決算特別委員会の審査
９月 定 例 会 で は 、 ９ 月 日 、 日 、会を開催し、平成 年度一般会計・特別会計・企業会計決算を一括して13審査しました。ここでは、主な質疑の内容を掲載します。

年度一般会計決算

補助制度の周知と合わせ、文化団体や産業団体等の市民レベルでの交流促進に向けた取り組みを行う。
また、産業交流について
は、現地で本市の魅力や特産品をＰＲして海外からの観光客（インバウン
ド）の獲得を促進し、地域経済の活性化につなげていきたい。
戦略広報推進費について、ＳＮＳからホームページへの誘導を工夫し、開催中のイベントのお知らせや予告などもっと発信するべきと考えるがいかがか。
例 え ば、 フ ェ イ ス
ブックに掲載した情報の最後に「詳しい情報はこちらへ」と、公式ホーム
ペ ー ジ へ 誘 導 す る な ど、ＳＮＳとホームページをリンクさせるなどしている。また、ＳＮＳによるタイムリーな情報の一層

4

26

その内４，９００万円程
が、財産喪失や所在不明
等の理由により、５年の時効を迎える前に判断をし、不納欠損の処理を行ったものである。
ふるさと応援寄附金
について市民による寄付
額とその人数について伺う。
ふるさと応援寄附金
全体で１億９千万円余の収入があり、その内２８４万３千円が本市の市民人からの寄附によるものである。
歳出
国際交流事業費について、過去２年における藤枝市民が楊州市へ訪問した実績及び今後の交流の在り方についての考えを伺う。
市で把握している人
数は、平成 年度は 人、
平成 年度は７人が楊州
市 を 訪 れ て い る。 今 後、

27

23
26

答

問

答

21

27

答

問

答

問

27

歳入
市民税の不納欠損の内訳を伺う。
不納欠損額は全体で８， ６ ０ ０ 万 円 余 あ り、

問

答

問

答

問

答

問

20

問

答

80

問

答

答

問

27
問

答

21

組んでいる。

27

点から、殿西ノ平と朝比奈中央の施設の集約について、水源の水量、安定供給、安全性等を考慮し検討していく。

年度土地取得
特別会計決算
財産売り払い収入の件数と面積、金額を伺う。
一つが教育会館用地
で、 ． ㎡、金額は２４０万８，１１２円である。もう一つは岡部宿内
野本陣用地で、２，１８
４． ３ ６ ㎡、 金 額 は ３，
８７０万８千円である。

年度介護保険特別会計決算

電話催促を 月と２月に行い、その後戸別訪問も行った。困難な案件については、債権回収対策室
へ 件移管した。あわせて、介護福祉課として差し押さえの予告を２件行った。

年度病院事業会計
決算

いうメッセージを発信しているため、今年の臨床研修医採用試験には 人の枠に対して、 人の応募があった。その中で修学金を借りている学生は３人だけである。救急センターなど当院の魅力が認知されつつある証と評価している。看護師については、近隣病院の修学金状況も考慮すると、すぐに修学金制度の撤廃はできないが、将来的にはそうした病院の魅力により看護師を確保していきたい。
16

年度水道事業会計
決算

54「希望のまちふじえだ」に向け、決算特別委員会から市長へ提言

決算特別委員会では全事業の総点検シートに事業を抽出し、記載されている事業のうち、主要事業、新規事業及び長期継続事業を中心に月５日に「平成年度予算

計８回の委員会を通じて、その事業についての評価を行い、去る

編成に向けての提言書」を市長に提出しました。

29

提言書は市議会ホームページに掲載していますので、ご覧ください。

5

21

年度国民健康保険事業特別会計決算
平成 年度の不納欠損の内容と回収対策について伺う。
平成 年度の不納欠損額は、２，１２２件で１億３，７７６万１，２
７０円、内訳としては５年の時効で処分したもの
が７，３５３万 円、時効を待たずに執行停止か
ら３年経過によるものが
６，２３３万９，３１６円、即時欠損は、１８９
万 １， ９ ０ ０ 円 で あ る。
滞納者に対しては、督促状や催告書の送付のほか、面談をする中での分納による対応や、差し押さえ等を行っている。

26

配水管等の耐震化の実施状況を伺う。
平成 年度末での施工状況は、１６２．５㎞、管路全体の ．７％となっている。その内、平成年度は ．７㎞を施工
した。

10

11

病院の医師、看護師の確保については、以前、事業管理者が、修学金に頼らずに確保していきた
いと述べたが、現在の考
えはどうか伺う。
修学金は医学部の学生や看護学校の学生に貸し出すものであるが、借りた年数分だけ病院で働いてもらうことがルールとなっている。当院に就職しない場合はもちろん、病院に就職しても、規定の年数を在籍しない場合には返還していただくが、医師に関してはこれまで
はほとんど例はない。看護師も年に１人か２人いる程度である。市立総合病院は、医師については、
救急センターができたことや、がんに強い病院と

27

14

27

問

答

27

年度簡易水道事業特別会計決算平成 年度の不納欠損の内容と回収対策について伺う。
平成 年度の不納欠損 の 状 況 は、 金 額 で は，
１，５５９万７，４５０
円、件数は３，２８６件、人 数 は ３ ３ ９ 人 で あ る。
主な理由としては生活困
窮により時効に至ったものなどである。滞納整理については、督促状や催告書を送付するとともに、

27

18

11

98

27

27

問

答

27

31

27

問

答

27

問

簡 易 水 道の配 水 施 設が老朽化しているが、今後の取り組みについて伺う。
殿西ノ平は昭和 年の施設であり老朽化対策が必要だと考える。また、効率のよい運営という観

38

問

答

27

答

27

問

答

総務文教委員会「平成 年度藤枝市一般会計補正予算（第３号）」
ふじえだ新婚生活サポート事業費について、若い世代が対象になると思うが、行政の情報に関心の低いこの世代に、この補助制度をいかに周知するのか伺う。
広報ふじえだへの掲載やホームページでの周知はもちろん、婚姻届を受け付ける市民課の窓口での対応を充実させること、更には、ＳＮＳの活用や、結婚する方が住居を探す時に訪れる不動
産業者を通じた案内なども考えている。

健康福祉委員会「平成 年度藤枝市一般会計補正予算（第３号）」
育ちの環境整備事業費について、保育所遊具
年 度 決 算での実 質 収 支 額 を 活 用し、等の更新を補正で行う理由を伺う。
平成

建設経済環境委員会「平成 年度藤枝市一般会計補正予算（第３号）」

地元産業成長支援事業費について、 地元企業ICT導入意向調査と地元中小企業実態調査の関連について伺う。

地元企業ICT導入意向調査の実施にあたっで実施するものである。

せて行うこととし、製造業以外の他業種についてては、当初予定していた製造業実態調査を合わ

安全でおいしい病院給食の提供と地産地消の推進について伺う。
病院給食については、受託業者、臨床栄養科、

土地改良事業費について、三面側溝ではなく、も幅広く調査するため、業務委託するものである。

「平成 年度藤枝市病院事業会計補正予算（第１号）」

安全安心の保育環境づくりのため、計画を前倒し

28

生物多様性に配慮した工法にできないか伺う。

当 該工 事は、冠 水による農 作 物への被 害 軽トの開催 』とは、どのようなものを考えているのついて、『 女子サッカーの普及を視点としたイベン週間を今後も継続し、食材の調達についても地産していく。 地産地消の推進においては、地産地消修の工法検討にあたっては、生物の生息環境など減を図ることを優先させたもので、今後の水路改

道路新設改良事業費について、今回補正によサッカーチーム『ルクレＭＹＦＣ』と『アスレジーナ』と思うが、民間委託する際、人員確保についてど

所は、 本 年 度の新り実 施 する工 事 箇

う。

年８月

件の新 規 要 望請順に選定している。

で、 基 本 的 に は 申

性 等 を 考 慮 した 上に 関 し て は、 緊 急が で ている。 選 定で

末 現 在、 市 内 全 域

平成て 選 定 したのか 伺

規 要 望 箇 所も含めう考えているか伺う。
れば、 受 託 業 者での雇

現 在、当 院に働いている臨 時 職 員が希 望する予定である。 具体的にはこれから調整していく。

員 がいるので、 当 院でろいろな ところに従 業

また、 受 託 業 者は、い用を担保していきたい。
現地審査の様子（第 57 号議案で取得が可決された同型の消防団用消防ポンプ車を見学）

感震ブレーカー等設置推進事業費について、現在の申請状況に
日現

人 が足りなければ、 他の職 場から 補 完 するこ

28

子サッカーの発展を目的としたイベントを開催すの直接対決があるので、この試合に合わせて、女

病院給食に関わる人員の確保が一番の問題だにも配慮していきたい。

月４日に、本 市に拠 点を置く２つの女 子

地消に配慮することを仕様書へ明記する。

双方の目で確認し、今まで以上に、その質を担保

問

答

問

答

75

ついて伺う。
９月

在で、５９０件の15

申請がある。

とで、人員の安定確保を 図ること ができると現地審査の様子（前島保育園）

答

考える。

現地審査の様子（栃山川中の橋公園）

問

か伺う。

サッカーのまち藤枝・なでしこ育成事業費に

28

28

28

12

6

27

問

答

問
答
問
答

問
答
問
答
問
答

各常任委員会で行われた補正予算や条例制定などの審査の中から主な質疑の内容をお知らせします。

常任委員会の審査

年をしている。現場の声に反すい、結果「委託ＮＯ」の決定
病院当局の姿勢は民主主義の

裡に給食の民間委託を進めたの理解と合意を無視し、秘密された新鮮な食材が病院給食対応についても、地元で生産地消の推進に関する条例へのものと考える。さらに、地産に、まさに食事も医療の一環「医食同源」と言われるようの 更 な る 向 上 も 期 待 さ れ る。

極めて非民主的な進め方であり委託が決定されているのはれた形跡が一切なく、いきな

およそ民主主義の議会では考書・資料をほとんど提出せず、で あ る。 判 断 材 料 と な る 文

報非公開の下で行われたこと

２に、議会の審議が異常な情の策と理解し賛成する。

くなることを危惧しての最善

定して供給することが出来なでは安心安全な病院給食を安いる。このように、このまま大いに役立つことを期待してとして患者さんの健康快復にる費用対効果というこれまで賛成と評価し反対する。

面からも必要かつ最善の施策

務委託化は、そうした医療の確立が重要であり、今回の業

安定供給のための調理体制のである。そのためには、まず、る決定がなされるまでの名において容認できない。第り、しかも市民誰一人にも知えられない状況がつくられた。

本会議 の討 論
間、具体的な検討会議が行わのらすことなく、市立病院食民第３に、病院内部で委託化へ

９ 月 定 例 会 で は、 賛否の分かれた議案すべて に つ い て、 討 論 が 行
われました。
こ こ で は、 そ の 一 部を掲載します。

制度が発足し、任意で加入す
営化という大問題を決めてしの救急センターが稼働を始

立総合病院では、４月に念願賛成

損失になるなど、病院・市・収支見込みが３千万円程度のもない。第５に、民間委託は市民に説明できる理由が一つが 行 わ れ て い な い。 第 ４ に、栄養士、管理栄養士による調反対

ここ数年の中でわずかながら

臨床栄養科の人員配置一覧が、提出した資料で最近 年来の歳以上を被保険者としてる生命保険や損害保険と異なまったのは容認できず反対す

年度後期高齢者医療特別会計決算り、世代間の相互扶助による公費で５割を負担することでめ、脳神経外科についても本患者そして市民に損害を与え増加しているにもかかわらず、見てきた収支の財政シュミ

関係者が病院経営で一番重く

第 １ に、 委 託 化 に よ

社会保障制度の一環である国る。

安倍内閣は来年度か反対
民皆保険制度の一翼を担うも後期高齢者医療制度の保険財

格的な再開をはたすことがでるものである。第６に、委託理業務への支援などの対策を病院当局の答弁を鵜呑みにすの本格的なシミュレーション

ら保険料特例軽減措置を廃

９ １ ６ 万 人 が 負 担 増 と な る。
源を支え、また、所得状況にき、本圏域での急性期医療を講じる中、毎日約１０００食

るのでは、市民の負託に応え足の問題だが、請願代表者がだったこと。第２に、人手不検証もしないで出した結論

レーションを、十分な検討・

国民年金のみで暮らす人 に もよる保険料の軽減並びに現役担う体制強化が進められてきでは給食の質の低下が避けらの患者給食を３６５日、休みられない。第３に、病院当局

年 度、 藤 枝 市のである。現役世代が４割と倍～ 倍もの値上げと な る並み所得者以外の者の自己負た。また、６月には最新の放れず、また、地産地消の実現なく患者に提供している。給平成

歳のは、お年寄りだけの保険制
担を１割にするなど、高齢者

射線治療装置の導入によるがも非常に困難である。よって

食業務の委託により、管理栄

割相当の度にすれば、医療費の高騰がの保険料負担にも十分に配慮ん治療を開始し、本医療圏唯

賛成

反対する。

止しようとしているが、保険税値上げに跳ね返る の がされている。今後も、本市と一の「地域がん診療連携拠点

以上の全人口の必定であり、それがいやなら広域連合と十分な連携を図り、病院」としての機能強化が進

これからも直営で、安全でおいしい、地産地消の病院給食を求める請願

ば受診抑制せよという選 択 肢

適正な運営がされることを求

連続の黒字決算はまさに評価

経営悪化が叫ばれる中、３年行われ、全国的に公立病院ののもとで、適切に予算執行がめられた。こうした事業推進と考える。また、病院の管理

収益の増収にも結び付くもの

一層の向上はもとより、病院することができ、医療の質の院患者さんの栄養指導に専念

あたっていた管理栄養士も入きたが、委託により、調理にに回し急場をしのぐなどしてを得ず管理栄養士を調理現場

調理員の確保に難渋し、やむる。また、受託者がこれまで、な調理方法の確認が担保されことから、食材の品質や適正食材の入荷や調理が行われる

理栄養士が直接目視する中でさらには、委託後も病院の管

寄 与 す る も の と 期 待 さ れ る。

収にも結び付き、経営安定に数の短縮により病院収益の増層の向上はもとより、在院日導に専念でき、医療の質の一養士が入院患者さんの栄養指ることから、賛成する。

ある。以上４点について考え

民不在の議決だということである。これらに最も遠い、市とは市民の理解・市民合意で市政の運営上、一番大事なことの表れではないか。第４に、検証を何もしてこなかったこていない。これは、まともな資料を一貫してまったく出しるが、答弁を裏付ける文書やは、多くのことを答弁してい

市 立 総 合 病 院 で は、しかない無慈悲な制度で あ るに値するものであり、決算書

栄養士が直接目視する下で食

他の病院で培ったノウハウを

市 立 総 合 病 院 で は、からだ。さらに、湿布や目薬、反対の数字に誤りはないものと考

材の入荷や調理が行われるこ被用者保険や国民健康保 険 でが不明確である点や加入 す る

現役世代と高齢者の負担 割 合は、旧老人保健制度にお け る 、賛成

病院の臨床栄養科は平成に反し、現場を管掌する市立

きなり委託決定である。これ深めた形跡は皆無である。い

されているが、そこで検討を

この決定は、平成 年

門が来年度から民営化される。
月にの高齢者の保険料額の差 が 大

市民誰もが入院時にお世話になる市立病院給食部

えることから、賛成する。

とから、食材の品質や適正な十二分に発揮し、患者満足度

8

年と詳細比較検討を行27

後期高齢者医療制度

反対

調理方法の確認が担保される

きい等の問題点を是正す る た

もとめ反対する。

本市議会としても制度廃 止 を連合も負担増を批判しており、討されており、日本医師会や薬を保険給付から外す事 が 検

ビタミン剤、うがい薬、漢方

6年

以 下、 ６ 点 の 理 由 に

年度病院事業会計補正予算より反対する。第１に、市民

10

3め、生活保護世帯以外の 全 て

25

28

年度病院事業会計決算

め、賛成する。

75

27
26

7

1

75

27

27

2

9月定例会で審議された議案等◆全会一致で原案認定・可決・同意・適当と認める◆
認第1号

平成27年度藤枝市一般会計歳入歳出決算の認定について（歳入485億2,684万6,946円 歳出446億7,939万6,464円）

認第2号

平成27年度藤枝市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入167億6,045万9,338円 歳出166億7,277万7,677円）

認第3号

平成27年度藤枝市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入3,508万1,819円 歳出3,508万1,819円）

認第4号

平成27年度藤枝市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入4,260万4,252円 歳出4,260万4,252円）

認第5号

平成27年度藤枝市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入31億7,079万1,022円 歳出31億7,002万5,715円）

認第6号

平成27年度藤枝市駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入2,884万1,192円 歳出2,735万2,032円）

認第7号

平成27年度藤枝市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入8,689万6,121円 歳出8,689万6,121円）

認第8号

平成27年度藤枝市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入105億2,061万4,914円 歳出102億5,918万7,626円）

認第11号

平成27年度藤枝市水道事業会計決算の認定について（収益総額23億5,425万4,703円 前年度対比△2.7%
費用総額18億5,334万9,198円 前年度対比△3.1%

第54号議案

平成28度藤枝市一般会計補正予算（第３号）（歳入歳出それぞれ4億7,300万円追加）

第55号議案

平成28年度藤枝市介護保険特別会計補正予算（第1号）（歳入歳出それぞれ2億6,200万円追加）

第57号議案

市有財産の取得について（消防団用消防ポンプ自動車（CD-1型）2台）

第58号議案

市有財産の取得について（路線バス用大型ノンステップバス1台）

第59号議案

建設工事請負契約の締結について（三輪立花線（横内）橋梁下部工（橋脚）工事）

第60号議案

公平委員会委員の選任について

第61号議案

固定資産評価審査委員会委員の選任について

第62号議案

教育委員会委員の任命について

諮問第4号

人権擁護委員候補者の推薦について

当年度純利益5億90万5,505円）

発議案第33号 「給付型奨学金」の開始及び無利子奨学金の拡充を求める意見書
発議案第34号

予算特別委員会の設置について

幸裕

明

孝

水野

薮﨑

好男

裕明

遠藤

植田

岡村

正孝

明美

天野

和彦

猛志

西原

信生

麻夫

小林

通春

杉山

大石

萩原

石井

保幸

周一

大石

和行

一

松嵜

晃

信行

油井

博

山本

多田

山根

池田

岳幸

定

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※不採択

これからも直営で、安全請第５号 でおいしい、地産地消の病院給食を求める請願

×反対

認

平成28年度藤枝市病院事業第56号議案 会計補正予算（第１号）（食糧費相当額4億円の債務負担）

定

平成27年度藤枝市病院事業
会計決算の認定について（収益総額158億8,838万6,125円
認第10号 前年度対比9.1％
費用総額158億6,247万1,029円
前年度対比△12.2％
当年度純利益：2,591万5,096円）○賛成

認

平成27年度藤枝市後期高齢者医療特別会計歳入歳
認第９号 出決算の認定について（歳入13億7,673万7,881円）（歳出13億7,373万4,831円）

鈴木

案件・結果

登

議員名（議席順）

平井

議案番号

遠藤久仁雄

◆賛否の分かれた議案◆○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※※議長は採決には加われません。

8

人

事 案

件

しい食事を患者に提供するようげるなどの対応を図ったが、状は、臨時調理員の時間給を引上

十分でない場合も考えられるが、 ２．低所得世帯については、学により、情報共有や意思疎通が分

おいて、民間委託のメリットがュ ニ ケ ー シ ョ ン を 十 分 に 図 り、

金を受けられるようにする

力基準を撤廃し無利子奨学制度」については、制度設「新所得連動返還型奨学金

３．返還月額が所得に連動すること。
ことで対応できる。

マネージャーという職を設けるすること。

いっそうの努力をつくすことをこれについては、院内でのコミ日に開催した病院の最高年

況に変化は見られなかった。そ人で、午前５時分までの早番と、 大きいと判断した。

計を着実に進め、既卒者への 適 用 も 推 進 す る こ と。 併可決された議員発議

今定例会において、議員提出委託した場合のメリットとデメリットについてどう考えて分から午後７時までの遅番に分かれ、毎日約千食をせて、現下の低金利環境を踏まえ、有利子奨学金の金による発議案（意見書２件）が提出され、原案のとおり可決い利を引き下げること。

いるか。現在の給食業務の体制たしましたので、その要旨をお知らせします。

号
指導や食事を通した回復支援にいる管理栄養士が、本来の栄養

子奨学金の拡充を求める意見書」「『給付型奨学金』の開始及び無利とと合わせ、単なる予算審査にの委員会で包括的に審査するこ

次年度の各種会計予算を１つ「予算特別委員会の設置について」◆発議案第従事することができること。大学生が安心して勉学に励める

とどまらず、決算特別委員会か号

地震等で、病棟内の厨房が使用よう、返済不要の「給付型奨学◆発議案第て、病院の中では、これまでどできない場合でも、受託業者がらの提言や常任委員会からの提給食業務の民間委託につい状況である。

となりました。審議の過程でののような検討がされてきたか。

金」の開始や無利子奨学金の拡食業務は、本来の姿である直営から、①藤枝市立総合病院の給自らが行うことが望ましいこと

食事の提供に関する業務は病院求める請願

いしい、地産地消の病院給食を

その後も継続して多角的な検討

臨床栄養科だけでなく病院全体

き。
』 と の 報 告 書 が、 経 営 戦 略

栄 養 科 か ら『 直 営 を 継 続 す べ

討してきたが、平成る病院の管理栄養士と給食の調などが考えられる。一方、デメには不正確な部分もあり、また、 度の高い給食が提供できることの報告書に記載されている数値

理員が、別組織に所属すること

か ら の 視 点 に 欠 け て い た た め、 リットとしては、献立を作成すして提供されるべきものであり、 会議に提出された。しかし、そ「病院の食事は医療の一環と年からより、安全安心でかつ患者満足

理などの手法を導入することに蓄積している品質管理・栄養管

他の病院における業務を通じて金」を平成断ち切るため「給付型奨学るとともに、貧困の連鎖を料減免などの支援を拡充すがないよう、奨学金や授業理由で進学を断念すること

１．学ぶ意欲のある者が経済的むことを強く要望する。

て、下記の事項について取り組を提供できる可能性があること。 充など具体的な経済支援策としおこなうことを目的とする。

も併せて、次年度予算の審査を言が予算にどう反映しているか

29

25

27

年に臨床

を堅持すること②地産地消を大を行うとともに、平成年度から開始いに推進し、安心・安全でおい

これからも直営で、安全でお提出され、採決の結果、不採択一部を掲載します。

有している厨房を使用し、食事調理業務に従事せざるを得ない

管 理 栄 養 士 の 複 数 人 が、 常 時、 るため、現在、調理に携わって者が調理に必要な人員を確保す

メリットとしては、受託業

休むことなく患者に提供してい足しているため、本来であればについて伺う。

時から午後２時

臨時職員

臨床栄養科の正規職員５人、 意思決定機関である運営会議に

８月のような経過を経て、平成求め、請願する」に対して、現在の給食業務の体制につ

いて伺う。

27

る。しかし、現在、調理員が不午前

10

次の人事案件について、本議会
は、同意・適当と認めました。
●公平委員会委員
府川博明さん（瀬古）●固定資産評価審査委員会委員
松浦伸一さん（大新島）●教育委員会委員
増田貴司さん（上青島）30

病棟で患者の栄養指導等を行う

答●人権擁護委員

15

33

34

諏訪すゑさん（岡部町玉取）

請願について問

25
15

年以上前から断続的に検今定例会には、１件の請願が

10
10

9

問
答
問
答

INDEX一 般 質 問9月定例会では、12名の議員が市政全般について質問しました。
ここでは、その要旨を掲載いたします。（掲載順は質問順です。）

行政について健康・福祉・病院について

・今後の都市基盤整備について…………………… 11

・市立病院の給食、民間委託は正しいか………… 10

・安全安心なまちづくりの施策展開について… ……… 12・病院給食の民間委託は、本当に患者・市民のためか?…… 11

・地域再生計画に位置付けられた事業展開……… 12・障がい者施設の運営、安全体制について……… 14

・中山間地域への移住・定住促進策の取り組みについて…… 12

・女性の活躍とがん（乳がん）の予防対策等について…

16

・藤枝おんぱくのもたらす功績とさらなる展開について…… 13
・27年度決算の総括と新年度への方向性について…… 13
・連携中枢都市圏構想について…………………… 13
・花回廊事業の進捗と今後について……………… 14
・交流都市との相互連携について………………… 14
・友好都市等の連携強化について………………… 14
・藤枝市の地産地消を推進するために…………… 15
・地方創生推進事業について……………………… 15
・稼ぐ観光事業について…………………………… 15
・選挙に関連して…………………………………… 16※質問内容については、それぞれのページをご覧ください。

日本共産党

石井

通春 議員

市立病院の給食、民間委託は正しいか

問 来年度から実施予定の市立病院の給食民間委託

10（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員）
本人からの寄稿によるものです。

は、平成26年現場を管掌する臨床栄養科の報告では委託ノーの決定をしているが、なぜ覆ったのか。
答 報告では人件費の法定福利費の除外や、収入増を見込んでいない面があり、検討しなおした。
問 病院の経営の中枢を決める会議（経営戦略会議）の議事録には、その間給食について議論された形跡がない。一体、どこで決められたのか？
答 会議等は開いてないが、臨床栄養科と病院幹部と意思疎通を図っているので、十分検討している。
問 入院時、食事によって病気を治していく役割の
病院食の委託を市民誰一人にも知らさずに進めるのは、民主的な進め方と言えるか。
答 院内の厨房で調理をし、市職員の管理栄養士が献立を作るので病院食の質の低下はない。改めて住民説明会など行わなくても議会で議論いただければよいと判断している。
問 委託の最大の理由は、調理師の人手不足だが、静岡県栄養士会会長は栄養士会に声掛けもせずに委一般質問

託を進めるのは怠慢だと発言していた。市立病院は人材確保のためにやれるだけの事をしたのか
答 ハローワークや広報ふじえだ、ホームページなどで募集した。栄養士も調理をしているが、調理のプロではないので栄養士会に声掛けはしない。
問 委託によって、赤字は減らずに、逆に毎月200
万〜 300万、年間3,500万程度黒字が減る試算をしている。市民の理解は得られるのか？
答 委託によって支出が増えるのは間違いない。
問 現在、管理栄養士と調理師は共に市の職員であるが、調理師が委託会社社員になれば献立を作る管理栄養士が調理師に直接の指示が出来なくなる。複
雑な職場環境を作り、病院食の質の向上はありえな
いのではないのか。
答 指示は出来なくなるが、受託会社側に現場リーダーを置く契約を行い、業務が内容通りに行われているかチェックするので問題ない。
問 委託によるメ
リットもはっきり示
さずに、市民合意なく進めてきた委託は撤回すべきだ。
答 質や従業員の職
場環境についても大きく変わらないと考民営化が予定されている
市立病院の厨房える。

一般質問

問 このやり方は、到底市民第一と言えない。

（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

市民に説明できる理由は一つもないではないか。
平成25年と26年に臨床栄養科が詳細な検討をやって、全面委託すると数千万円の病院の利益が減ることも明らかにして直営維持を決めているが、去年、秘密のうちに委託化を決めた際の詳細な検討文書があるか。
答 文書は、存在していない。
問 こういうやり方は、組織としてあり得ない。なぜ委託か、本当に市民に影響ないか検討した文書がないとは重大だ。病院内でも役所全体でも民主的に手続きが完了していないということではないか。
市民への影響はない。
答 収支はプラスマイナス・ゼロで、市民に影響ないなんてウソの答弁だ。人手不足
問で二人の管理栄養士が病棟の栄養指導ができないとのことだが、まずそこを改善するのは病院の責任で、民間病院が直営でやっているのだから、人手がない
なんて答弁では市民は納得しない。500頁を超える
病院の内部資料を調べたが、10人とか３人とか２人とか応募があり、答弁は説得力がない。まず委託を決めて辻褄合わせの答弁だからウソばかりになる。説明できないなら撤回すべ
きだ。(時間切れで、答弁なし)
藤枝市立総合病院

日本共産党

大石

信生 議員

病院給食の民間委託は、本当に患者・市民のためか？

問 病院給食のあるべき姿とは、なにか。
病院給食は「医療の一環」として病院がやるのが望ましいと厚労省も通知している。患者負担360円を含めて一食あたり、一般食で640円、加算食で716円が払われるが、ここから外部業者に利益をもっていかれるより、病院自らやった方が患者・市民のためというのは、誰の目にも明らかではないか。
答 委託業者には、仕様書に従ってしっかりやってもらうし、食事の質も確保されると考えている。
問 なぜ市民・議会に、秘密裡ですすめたか。
答 市民の代表である市議会で、しっかり議論して決めていただき、その結論に沿って市民に知らせることが、信頼にこたえるものだと考えている。
問 それでは市民無視で信頼を失う。毛利事業管理者に聞くが、あなたは市民第一か、それとも病院第一か。
答 市民第一だが、経営面でみると市民第一ではう
まくやれないこともある。

無所の考え方について
答 計画路線沿線は住宅化が進み、多くの家屋が建築されている状況にあり、道路整備にあたっては、
事業費の増大や事業の長期化が懸念されます。高岡
地区においては、現道に近隣並行する形で計画されており、大きな課題を抱えている。
問 小川島田幹線完成区間と現道との直結について
答 現道を小川島田幹線の整備済み箇所に直結することは、渋滞対策として有効と考えるが、鋭角の変則交差点となることによる事故発生が懸念されることから、計画している小川島田幹線の早期着手に努めていく。
問 志太中央幹線から生活道路への車の流入対策について答 現状を分析する中で、路面表示による減速誘導や一方通行・速度規制など安全対策を実施していくが、志太中央幹線を本町大東町線まで延伸して整備することが、円滑な交通の上でも有効であるので、事業化に向けて引き続き県に要望してい
く。

属

小林

和彦 議員

今後の都市基盤整備について問 今後の都市基盤整備を進めるためのインフラ整備の考え方について
答 志太地域の南北交流連携軸の骨格となる広域幹線道路であり、産業振興、円滑な都市間交流を推進
する志太中央幹線や東西交流連携軸へのアクセス改
善や渋滞緩和につながる小川島田幹線などが、まちづくりの方向性であるコンパクト+ネットワ－クを進める上での都市基盤の根幹として、整備を進めるべき路線であると考える。
問 道路整備プログラムにおける小川島田幹線の位
置付けについて
答 市内主要道路の整備の必要性や重要性を総合的に判断し、今後優先して整備を進めるべき路線の整
備目標を、市民ニ－ズと政策的視点を点数化し、評価しており、藤枝大井川線から藤枝駅吉永線までを
中期着手路線とし、また藤枝駅吉永線以西の高岡地
区は、現道と計画路線の位置関係による整備手法の検討が必要であり、長期着手路線に位置づけた。
問 小川島田幹線の今後の事業化に向けた整備手法

小川島田幹線

11

問 ICTで人の流れを呼び込む教育・産業づくり推天野

安全安心なまちづくりの施策展開について

問 危機管理体制として産業振興部門や教育部門、病院などの医療部門との連携について伺う。
答 風水害時における被害対策、防災対策の担い手の育成、災害時の医療救護など、様々な危機事案に対応すべく、それぞれの部門における専門性を充分に発揮できる連携の確立に努めている。
問 市の自主防災会議や各地域の自主防災会への働
きかけや支援がどうなっているのか伺う。
答 指定避難場所を円滑に運営できる体制をより確実なものとするため、毎年、地区交流センター毎に「地域防災連絡会」を開催。地域の実情に即した避難体制等を協議し、避難生活計画書の作成、見直しを行っている。また、「地域防災指導員養成講習会」を開催し、自主防災組織を専門に指導できる人材を育成するとともに、地域自主防災会へ出向いての出
前講座を積極的に開催している。

60

社

中

平井

登

議員

中山間地域への移住・定住促進策の取り組みについて

問 「空き家バンク制度」の実績と進捗状況を伺う。

答 平成23年度から同事業を推進し平成27年度までに18世帯46人が中山間地域に移住、その内15世
帯が40代までの子育て世帯で移住後の出生も５件ある。本年度は瀬戸谷地区で2世帯、葉梨地区、朝比奈地区で各１世帯が物件契約を進めている。
問 物件登録されたが、利用契約に繋がらない要因と需要と供給の状況を伺う。
答 利用契約に繋がらない要因は、家屋の老朽化で改修費用が高額なことや家財等の処分費用など金銭的負担がある。空き家への移住を検討する利用者登録は５年間の累計で137世帯いるものの物件登録は24件と、需要に対し供給が大幅に不足している。
問 これらの課題をどう解決されるか伺う。
答 地域住民に空き家バンク制度への理解を深めていただくよう啓発するとともに空き家所有者、移住希望者ともに利用しやすい制度に改善していく。
問 『優良田園住宅建設促進に関する基本方針の策定』における「宅地供給可能性調査」の結果が公表されたが、開発事業者と対象地域の反応を伺う。
答 宅地開発に関心を寄せた5事業者へヒヤリングを行った結果、複数の事業者が前向きだったので事業化について具体的な協議を行っていく。また、対象地区の自治会長等にも説明し、宅地開発に向けて調整を進める際の協力について理解を得た。
問 今後の作業スケジュールと進め方を伺う。
答 事業者から希望があった土地（瀬戸谷地区2箇所、稲葉地区３箇所）について、農地法による許可
条件、開発に必要な整備条件等の確認を行うとともに子育て世代の中山間地域への移住ニーズ、開発の見通し等の調査を進めていく。また、庁内プロジェ
クトチームにより、子育て世代の移住が促進される
よう基本方針に位置付ける事項案の検討も進める。
問 光ファイバー未整備地域について、県の「光ファイバー網整備推進事業」の活用ができないか伺う。
答 市負担分となる１/ ４の財源確保および整備手
法 を 含 め、
電気通信事
業者と交渉
し検討して
いく。

光ファイバー整備率１００％達成で
情報通信基盤の地域格差を解消しよう！

12（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

進プロジェクトの今後の展開を伺う。
答 今回進めるICT事業は、具体的には、島田市と連携し、事業全体を推進する「ICTコンソーシアム」
を産学官金の参画を得て構築する。
問 女性の起業・創業支援事業について伺う。
答 市内在住の女性を対象に、起業前の「ウーマン
起業スクール」を開催し、また、セミナー開催後は、エコノミックガーデニング支援センター「エフドア」
を通じて、起業のスタートアップから起業後のフォローアップを実施している。結果として、現在までに市内で10人の女性起業者が誕生した。
問 ICTの活用促進以外の展開しうる事業があるのか、そうした施策を研究しているのか伺う。
答 ６次産業化による農業振興や人材育成、友好都市との連携事業
な ど と と も に、
地方創生事業に限らず各省庁の支援メニューを取り入れて本市
独自の取組を推進していくつも
駅南図書館内エフドア入口
りである。

正孝 議員

一般質問

地域再生計画に位置付けられた事業展開

市民クラブ

一般質問

60

社

中

遠藤久仁雄 議員
藤枝おんぱく(藤枝温故知新博覧会)のもたらす功績とさらなる展開について（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

問 「藤枝おんぱく」の取り組みが、注目されている。

大勢のボランティアが立ち上がり、自分たちの暮らすまち「藤枝」の魅力を発見し、これをプログラム化した上で市内外に呼び掛けた。スタートから３年経ったが、この間に参加者が大幅に増加した。来年
度４年目を迎えるにあたり、市は現在の課題をどのように捉えているか伺う。
答 プログラム数、藤枝への来訪者ともに増加した。
これにより新聞・テレビ・ラジオなどのメディアで数多く紹介された。また今年は「ふじのくにしずお
か観光大賞」を受賞し、今やこの活動は県内に於いても、観光ブランドの一つになっている。参加者の満足度も高い結果となっているが、これからはさらに質の高いプログラムが求められる。本市の事例を参考に周辺市町でも同様の取り組みが行われることになるだろうが、「藤枝おんぱく」では、観光商品としての価値をより高めていくことが課題と考える。
問 今後の「藤枝おんぱく」の取り組みについて、
市はどのような活動を考えているのか伺う。

藤

新

会

植田

裕明 議員

27年度決算の総括と新年度への方向性について

問 健全化判断比率・各種指標等、財政状況をどう捉えているか答 市政を運営する上での最重要課題の一つとして、市債残高の縮減を掲げ、「返す以上に借りない」という方針を厳守し、新規借入の抑制や繰上償還などを職員と一丸となって取り組んできた。
その結果、昨年度末の市債残高は前年度と比べ、約39億円の縮減となり、平成20年度末時点には約1,033億円あったものを205億円縮減し、約828億円となった。
このことにより、健全化判断比率の実質公債費比率や将来負担比率は、毎年着実に健全度を増し、将来に向けて安定した財政運営が図られるものと考えている。

連携中枢都市圏構想について

問 連携中枢都市圏構想に対する市長の考え
答 地方から大都市圏への人口流出という課題に立
ち向かい、地域の活力と魅力を高めていくためには、

答 この事業を推し進める役となるであろう地域のキーパーソンの発掘や育成、地域コミュニティの醸成などにより、地域にさらに良い人間関係が生まれてくると思う。これからも「藤枝の宝」を掘り起こし、
磨き上げることで、観光を活用したまちづくりを進めていく。これが一過性のイベントで終わらないよ
うに、現在のプログラムをさらに充実させ、着地型
観光としての商品化を行い、周辺市町を巻き込んで広域的な発展を目指し取り組みたい。
問 この事業が、藤枝市の良いイメージを広げてくれていると思う。まさにヒット事業であり、他の市町から羨望の目で見られているように感じる。今後もさらなる発展を期待して、市として「藤枝おんぱく」に特に力を入れていただきたいと思うが如何か。
答 藤枝市だけでなく地域全体が元気になることが重要で、広域連携で取り組みたい。勿論藤枝市がリーダー役として牽引していきたい。常に新しい発想や取り組みが大事であり、費用対効果が期待されるのなら、本事業がさらに拡大する
よう、理解をしている。

藤枝おんぱく「れんげじ着物散歩」より

まずは生活圏が同一で、歴史的にも関係の深い志太榛原地域の連携を強化し、更には地域の雇用の受け皿でもある静岡市を含めた中部地域全体の広域連携を進めることが、極めて重要である。
中枢都市に、圏域全体の都市機能を集積・強化させていく趣旨は、人口10万人規模の都市が連坦しているこの中部地域の実態に即しているとはいえないが、国の財政支援措置を受けながら、５市２町が上下関係の無い水平連携を推進する手法として、有効な手段であると考えている。
問 今後、連携中枢都市圏構想はどう進むのか
答 過日、５市２町首長会議を開催し、連携して地方創生に取り組むという方針を確認し、議論を加速化させていくことで合意した。
現在、圏域の将来ビジョンの明確化と、各々の市町にとってメリットのある連携施策の検討を進めている。圏域の強み、特長を活かして、中部圏域の住民全体がそのメリットを享受できる対等な連携となるよう、周辺市町としっかり協議を進め、財源確保を念頭に、早期の連携協約実現を目指していきたい。
連携中枢都市会議

13

藤

新

会

油井

和行 議員

花回廊事業の進捗と今後について

答 「藤枝と言えば 花のまち」と言われるような品
格と潤いのある街を作りたい。市民団体・企業・大学・金融機関などで構成する「ふじえだ花回廊推進協議会」を設置し、情報の共有化・発信力強化を図り、市民協働による協力体制を構築してきた。花回廊基
本構想に基づき全庁体制で取組み、各部局で「花回廊」を意識した事業実施に努めている。
問 藤枝駅北口広場とふれあい大橋について
答 平成29年度には駅前一丁目８街区の再開発事
業も完成し、北口広場の様相も大きく変貌する。時
計台や藤棚のあり方を含め地域住民が誇りと愛着を持てる駅前空間のあり方について検討していく。
「ふれあい大橋」は、完成から30年余が経過し、塗装の剥離など経年劣化が目立っている。現在、塗装と照明灯のLED化によるリニューアルを検討しており、今後は「ふれあい大橋」を観光資源として活用していく。

ふじえだ花回廊

交流都市との相互連携について

問 交流都市との現状と今後について
答 市民団体によるスポーツ大会への相互参加、各地で行われる産業祭、文化祭への相互出展、さらに民間企業による各々の特産品を組み合わせた商品開発・販売など活発に行われている。新たに、友好都市の優れた芸術・文芸作品を展示する「藤枝市友好都市交流芸術祭」の検討を進めている。

友好都市等の連携強化について

市民クラブ

鈴木

岳幸 議員

障がい者施設の運営、安全体制について

問 本年７月末に相模原市の障がい者施設で、世界中を震撼させた凶悪な事件が起こった。障がい者施設の関係者は、地域に開かれた明るい施設を作ると同時にしっかりとした安全体制も整えなければならずとても大きな負担となるが、本市においては障がい者施設の安全体制は十分にできているか、伺う。
答 相模原市の事件を踏まえ、事件直後の7月28日にすべての施設に対して利用者の安全確保の要請を行った。県が年内に防犯マニュアルの策定を行う方針を示したので、市でも各施設の防犯マニュアル作
成と防犯設備の設置について、独自の具体的支援策を検討していく。また、先の台風10号により、岩手県の高齢者グループホームで浸水による犠牲者が出たことも受け、全般的な危機管理体制の徹底を図る必要性を考え、10月に市内すべての障がい者施設、高齢者施設、保育園等の事業者を対象に、藤枝警察署と連携して防犯・防災についての研修会を開催する。

問 友好都市等との連携強化のため、友好都市の物
産や情報をPRするためのアンテナショップのようなものを開設することはできないか。
答 これまで、各都市の産業祭等のイベントに相互出展を行うなどしてきたが、アンテナショップとして販売するには、鮮度や輸送費の問題等が課題として考えられる。現在、一部の都市の道の駅では本市の物産の取り扱いをしており、地場産品の販売所などでの相互取引も検討されている。今後、民間事業者と協議し、効果的な情報発信と人・モノの交流拡大に向け、友好都市と協議していく。
問 海外との友好都市を増やすことはできないか。
答 とくに若者が広く外に目を向けていくことは大変有意義な事であると考える。東京オリンピックの合宿誘致を進めているイタリア、環境研修で交流のあるハワイ、教育や産業での交流がある台湾の台南市など、関係のできている所もある
ので時宜を見てしっかり研究していきたい。
国際友好都市の拡大を！

14（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

問 庁内の各部・各課連携、市民への普及啓発について

答 蓮華寺池公園を会場に花プランターを世界一長く並べるギネス世界記録に挑戦するもので、「ふじ
えだ花回廊」の取組を広く内外に発信し、市民総ぐ
るみの花のまちづくりへの機運をさらに醸成することを目的にしている。現在の記録はウクライナの約2850mだが、この記録への挑戦はイベント当日だけ
ではなく事前の準備段階から地域・団体・学校・企業などの協力を得て進めていく。イ
ベントで使 用した
花プランターを各地域に配置し、植栽活動に活用し今
後の継続した取組につなげたい。

一般質問

問 「市民参加でギネスの世界記録に挑戦するイベントについて

一般質問

藤

新

（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

材を活用しながら日本型食生活の普及に努めており、新たな取り組みとして、地元飲食店とのヘルシーメ
ニューの共同開発や、地域情報誌へのレシピ掲載な
どに取り組む。学校では食に関する授業を行い、保育園では「郷土食の日」と称した給食メニューを設定するなど地元農産物を活用した食育の推進に積極的に取り組んでいる。
問 農業以外の地産地消について
答 木材の地産地消を推進するため、志太榛原農林事務所や島田市、川根本町及び森林組合や民間事業所等の林業関係者と共に「森林認証制度」の取得について取り組みを進めている。この認証制度を活用した林業における地産地消の取り組みを進め、地域の森林資源を活用した高品質な木材製品の提供や地産材の利用拡大を推進する。またふるさと納税を地場産品のPR、販路拡大の絶好の機会と捉え、本市
ならではの工業製品も大幅に盛り込み地域を挙げて、 ふ る さ と 納税も推進していく。 地 域 経 済 の活性化を一体的に進めていく。

会

多田

晃

議員

藤枝市の地産地消を推進するために問 計画の策定について
答 「地産地消」とは単に「地元で生産されたものを地元で消費する」だけでなく、生産者と消費者を結びつける活動である。この活動を通じ「顔の見える関係」で、安全で安心な農産物を消費する機会を提供し、地元の農産物の消費拡大を促し、地域農業の活性化につなげる事が大切である。現在この条例を受けて、「地産地消推進プラン」策定を進めその中で生産者・事業者・消費者、さらに市内の関係機関などが共通認識を持ち協働して取り組む施策を体系的に整理している。今後は生産者やJA大井川・商工会
議所・商工会等の事業者団体、消費者団体など関係機関を含めた策定委員会を設置し、オール藤枝で総合的、効果的に地産地消の推進を図るためのプランとなるよう、具体的な内容について検討する。案がまとまった段階でパブリックコメントを実施し、市民の皆様の意見等も反映させながら、本年度中に計画を公表していく。食育との連携については、健康づくり食生活推進協議会の活動を中心に、地元の食藤新答 志太広域でスケールメリットを活かしプロジェ
クト事業効果が高まりICT教育や中小企業対策などの重点施策を行う２市の広域連携事業として申請。
焼津市とも次のステップとして調整を進めている。

会

遠藤

孝

議員

稼ぐ観光事業について問 静岡市等との観光事業の連携構築と創出は
企業や大学と連携プログラミング教育は
答
県中部の市町が連携し、回遊性や個々の観光ス
問
答 ①中学校の授業でプログラミング学習。
ポットのプロモーション力を高めていくことも大事。
②小学～社会人ICTエキスパート教育講座。
地域連携DMOの設立を目指すことについて合意。
③地域でICT技術を活用できる環境づくり。
旅行ニーズに基づく観光戦略の構築を目指して、マクラウドソーシング導入の具体的取組はーケティングに精通した人材を招聘予定。
問
答 ICTを活用して出産や育児、介護による離職者
問 藤枝型の戦略、観光ビジネスに繋がる取組みはの仕事、ロゴマーク、ホームページのデザイン作成、 答 「観光を活用したまちづくり」を重要戦略と定めた。
アプリ開発、翻訳など有用な情報提供をする。
地元企業へのICT導入促進を図るには、金融・着地型観光による来訪・交流人口の拡大を図る。
問機関等の支援機関と連携して支援環境づくりが必要
・地域連携DMOのマーケティングの成果を活用する。
藤枝ならではの観光づくりを担える人材登用を検討。
答 市場情報評価ナビの通称「MieNa」は、新規・観光客を増やすには、リピーターづくりが大切。
出店の地域を選出、地域の特性や既存のサービスを見直す。
問 若い女性による観光資源の発掘について答 多くの女性が関わる事業「藤枝おんぱく」がある。
＊「MieNa」の活用44件の相談、具体に活用。市
お茶の香・ロードや菊花展同様に支援を強化する。
場調査と情報集全般、出店計画や起業志望が活用
3人は起業オール藤枝で支援情報を中小企業へ提問 長谷部誠選手を観光大使に迎えたら如何か
供、HP等へのオープンデータ化ICT活用の取組み
答 サッカーのまちを代表する方であ事例の提供。
り、制度を検討する。
問 島田市と事業連携に至った経過とメリットは
地方創生推進事業について

15

明

党

常 任 委 員 会の所管事務調査各常任委員会は、先進都市等の視察を行っています。

総務文教委員会

健康福祉委員会

建設経済環境委員会

平成28年８月９日～ 10日

平成28年８月９日～ 10日

平成28年８月４日～５日◦岩手県遠野市◦東日本大震災における後方支援活動について◦遠野市防災基本条例の制定について◦埼玉県戸田市◦戸田市シティセールスで戦略（改訂版）の策定について◦ 推 進 体 制、 具 体 的 施 策・
プロジェクトについて◦山口県周南市
もやいネットセンター推進事業について◦山口県山口市
夢のみずうみ村（山口デイ
サービスセンター）について◦愛知県大府市
横根バイオガス発電施設でのメタン発酵ガス化発電について◦岐阜県高山市
観光のまちづくりの取り組
みについて

16

（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員）
本人からの寄稿によるものです。

問 日本では女性の12人に１人が発生する乳がんだが、早期発見に役立つ用具として「自己検診補助グローブ」
大石 保幸 議員
（ブレストケアグラブ）がある。この啓発に取り組まれた
いと思うが、いかがか。
選挙に関連して
答 乳がんの６割以上は自己検診で発見されており、補助グローブの活用は有効だと考える。市ホームページや
７
月の参院選で
「投票所」
が変更にな
っ
た地域があ
っ
問
保健講座等のイベントにおいて啓発していく。
たが、その見直しについてはどの様な評価か。
答 葉梨公民館を分割し、ふじトピアを設けたことと、藤問 平日に乳がん検診を受けるのが難しい女性のために「毎年10月の第３日曜日に検診を」という運動が実施さ
枝東幼稚園を廃止し藤枝地区交流センターを新設した。
れている。市立総合病院もこの運動の賛同医療機関とどちらも投票率が伸びたことから変更の効果が現われして登録をしていただきたいが、どうか。
たと評価している。
「地域がん診療連携拠点病院」
問 商業施設などに「期日前投票所」を設置した自治 答 現状では難しいが、として、がん治療の充実を進めており、休日における検診体も見られたが、本市の場合「期日前投票所」の新設も今後積極的に検討していきは考えられないか。
たい。
答 地域バランスや費用対効果を見極めながら、公共施設の活用を中心に新設の検討を進めたい。
問 学校における「がん教育」の実施状況を伺う。
今回の選挙では「主権者教育」が強く叫ばれたが、
問
答 学校薬剤師や養護教諭
小中学校における取り組みについて伺う。
などにより指導しているが、本
答 生徒会役員選挙やスマイルキッズタウンなどでの模擬体験を通し、選挙制度への関心を高めている。今後は、 年４月に文部科学省から「がん教育」の教材やガイドライン
選挙管理委員会による出前講座を開催し、選挙についが示された。今後も保健センて学習する機会を設けていきたい。
ターや医療機関などと連携し、今年は京都で開催された、適切に実施していく。
がん征圧全国大会
公一般質問

女性の活躍とがん(乳がん)の予防対策等について

政務活動費の領収書等をホームページで公開
藤枝市議会では、各会派等から提出された昨年度分の政務活動費収支報告書と支出科目明細をホームページで公開してきました。
政務活動費については、一層の透明性の確保が求められており、10月21日㈮より新たに領収書の写しも公開を始めました。

～藤枝市議会ガイド紹介～
今年７月に実施された参議院選挙から選挙権年齢が18歳以上に引き下げられることを受け、政治や議会に関心を寄せ、投票への意欲を持ってもらうことを目的として、市議会の役割やしくみをわかりやすく解説した「市議会ガイド」を作成し、市内の全高校６校の３年生に配布しました。

※市議会ガイドは藤枝市議会ホームページからもご覧いただけます。

17ふじえだ市議会だより の 変 遷
創刊当初は「議会だより」ではなく、「広報ふじえだ

市議会特集号」としてスタートした。

発行からこれまでの50年の歴史を振り返ります。

創刊号らしく、「発行にあたって」として、当時の市議会議長の伊久美源一氏と事務局長の山田喜代一氏が寄稿しており、その中で、１.記事の正確性、 ２.発行の迅速性、 ３.記事の公平・中立性、 ４.読みやすさの工夫をあげ、議会報を発刊することがいかに革新的かつ重要事項であった事がうかがえる。

第１号

市議会特集号の誕生

昭和42年４月25日に発行した記念すべき最初の広報誌は、「広報ふじえだ市議会特集号」として発行していた。
内容は「昭和42年度予算の可決」「総務委員会・経済保健委員会･文教民生委員会・建設委員会の審査結果報告」や、岡村
勇・青柳幾雄・竹田貞一・岸快充・碓井銈吉・大石信一・青木敏雄・寺田信次郎・柴田繁吉

各議員の総括質疑（一般質問）等、最終ページには新議長の紹介、「議員報酬が４万円に増額」の記事や市議会の会議原則、市議会日程などが掲載さ
れていた。
18

年

年

4

5

4

年

判から 判に変更〜より見やすく読みやすくなる〜

市議会だよりが月 議員定数 人から 人に定数削減

平成

平成

平成

平成

平成

平成

平成

年

年

年

年

年

月

4

10

5

1

5

インターネットによる会議録検索を開始 （本会議のみ）

インターネットによる議会中継を開始 （本会議のみ）

議会タウンミーティングを開催

広報委員会から広報広聴委員会へ名称変更

市議会だより編集委員会から広報委員会
へ名称変更

平成

年

11

年

月

開かれた議会への取り組み実践として

議員定数 人から人に定数削減藤枝市議会議員定数条例の改正により、議員定数 人に増員

旧岡部町と合併

議長交際費をホームページで公開

24

22

政務活動費をホームページで公開

平成

年

月

議員発議による藤枝市地産地消の推進に関する条例を制定

議会タブレット端末導入

議会運営の効率化などを目的として（科目明細書まで）

平成（科目明細書・領収書まで）

月 市議会だより第２００号記念特集号を発行

政務活動費をホームページで公開

年

11

月

平成

年

月

月 藤枝市議会基本条例を制定

月

月 議会活動をホームページへ掲載

月

27

平成

年

月 議員定数 人から 人に定数削減

平成

年

5

年

平成

4

月

平成

20 18

年５月

平成

月 市議会だより第１００号記念を発行

月 市議会だよりが初の表紙カラー紙面となる

月

A4

21

12

氏、議長の渡辺馨

一氏、市民の代表

になる。

B5

27

22

27 27

年

30

22

10

市長の飯塚正二がより鮮明に見れるよう●市議会広報広聴の主な取り組み（抜粋）

昭和

年

4

23

11

100号 を 記 念 し、紙の使用により掲載写真

月 藤枝市議会特集号（創刊号）を発行

昭和

年

11

5

24

27

な り ま し た。 第る。また、マットコート

昭和

平成

50 42

25

27

25年 で100号 とら表紙のみカラーとな

月 「ふじえだ市議会だより」として独立

平成３年

55

10

26

28

19

2

16

27

28

創刊号発行から平 成 ２ 年 ４ 月20日 号 か

平成３年
11月５日号

第100号 創刊号発行から25年

初の表紙カラー紙面

Ｂ５判からＡ４判に変更「ふじえだ市議会だより」として独立

ふじえだ 市議会だより第100号
平成２年
４月20日号

ふじえだ 市議会だより第94号

昭和55年４月20日号

ふじえだ 市議会だより第54号
昭和50年
５月10日号

ふじえだ 市議会だより第34号

創刊当初から「広報ふじ昭 和55年 ４ 月20
えだ

市議会特集号」と日号からＡ４判にして発行されてきたが、変更。今まで以上
昭和50年５月10日号かに読みやすく、親ら「ふじえだ市議会だよ

しみやすい紙面とり」として独立の発行とするため「広報ふなる。また白黒刷りからじえだ」と同じ型
青１色刷りとなった。サ

版にして、活字もイズはＢ５判。

大きくなった。

の八木全逸氏と渡辺正男氏が寄稿を寄せた。

議会だより表紙の写真募集します！
市議会では、年４回（５月・８月・１１月・１月）ふじえだ市議会だよりを発行しています。開かれた議会を目指し、より市民に親しまれる「ふじえだ市議会だより」にするため、表紙の写真を募集します。

◦募集する写真◦選考方法

藤枝市内で撮影された人物・四季折々の風景や、まつり・学校行事・地域行事等の各種イベントの写真

市議会広報広聴委員会で決定し、掲載します。

◦応募方法◦応募の締め切り

住所・氏名・電話番号・写真の撮影場所・撮影日時を記入の上、議会事務局へメール、もしくは郵送・持参してください。

１月20日号の締切⇒

平成28年12月２日（金）※詳細について、藤枝市議会ホームページをご覧いただくか、
議会事務局へお問い合わせください。

◦応募上の条件

お問い合わせ・藤 枝 市 内 で 撮 影 さ れ た も の 。
・被 写 体 が人物 の 場 合 又 は 個 人の 所 有 物 で あ る
場 合 は 、 必ず 被 写体 ご 本人
（未成年者の場合
は 保 護 者 ） 又 は 、 所 有 者 の 承 諾 を 得 てく ださい。
・ご 応 募 い た だ い た 写 真 は 原 則 返 却 い た し ま
せ ん ので、 予 め ご 了承くだ さ い 。

11
22

日から

電

話：054-643-3552

本 会 議 の 様 子 議会中継 や
議会会議録 が藤枝市議会ホームページでご覧いただけます。
カチッ

藤枝市議会

検索

議会 を
傍聴 しませんか

議会は、どなたでも傍聴することができます。皆様の生活に直結した重要な問題が審議されます。お気軽にお越しください。
本会議の当日、市庁舎５階の傍聴席入口で受付しています。受付は、ご住所とお名前を記入するだけです。
問い合わせ【議会事務局】電話６４３―３５５２編 集後 記

市議会だよりは、本号で創刊二百号となり百号までを抜粋して掲載し、特集記

20

藤枝市岡出山1-11-1

メール：gikai@city.fujieda.shizuoka.jp

事には北村正平藤枝市長をはじめ各界より寄稿を賜りながら、二百号記念特集号

四 九 年 と い う 長 い 歴 史 に は「 未 発 行 」

として発刊させていただいた。

と記された号もあり、最終頁にファック

ス用のアンケート用紙を印刷しご意見を伺うなど、諸先輩議員のご尽力も伺い知る事ができる。

ジャーナリズム研究者の新井直之氏は

議案上程

一般質問

ま、伝える。いま言わなければならない

充実したタウンミーティング等を通じことを、いま、言う。
」と書き記した。

山本信行て幅広くご意見を聞きながら、議会広報

副委員長

誌として、これからも情報発信に努めてまいります。

一般質問

決「 い ま 伝 え な け れ ば な ら な い こ と を、 い

採

（※）
（※）
（※）
（※）

所：〒426-8722

11

月日間の会期で開かれ28

住

月市議会定例会

11

月市議会定例会は、

19

日までの

本会議３日目12

月

５日

本会議４日目る予定です。

６日

現地審査

日

７日

常任委員会

本会議１日目

月

８日

常任委員会

22

本会議２日目９日

本会議５日目

（※）

12 11
月２日

19

一般質問・議案質疑

日

インターネットでもご覧いただけます。

（※）

藤枝市議会事務局（市議会広報広聴委員会）