令和３年度
学校卒業後における障害者の学びの支援に関する実践研究「ともに学びともに育つ！せんだい・まなびやネットワーク構築モデル事業」
報告書
ウェブサイト公開用

特定非営利活動法人エイブル・アート・ジャパン■東北事務局
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事業の実施に係る全体像
１． はじめに本事業では、障害者本人に学ぶ権利があるということを広く市民が受け止め、それを実現するために、学習プログラムの実践を通して、様々なセクター（行政施設・民間団体等）がどのような連携体制で障害者の生涯学習の機会を広げていけるのかを考察した。
学習プログラムでは、内容に応じて最適な地域の講師を選定し実践し、アーティスト、地域の出版社の編集長、俳優、衣料品店店長、仙台市や宮城県などの行政職員、大学教員など多様な団体や個人との関係がうまれた。すべてのプログラムにおいて、講師と一緒に障害者に配慮した内容を検証した上で実践し、障害者の＜学びの権利擁護＞や＜学びの場の安全性確保＞の手法の研究を行った。また、ボランティ
アは社会教育施設職員、福祉施設職員、学校教員、市議会議員など多様な人材が参加し、準備・実践・振り返りを通してプログラムの手法を学んだ。
地域のネットワーキングでは、コーディネーターのネットワークを通じて、＜『月刊社会教育』を読む会＞に参加し、地域の生涯学習活動の中心にある仙台市生涯学習支援センターとの関係につながり、当団体が地域において障害者の生涯学習普及のために重要なファクターであることを知った。
初年度は以下の実施体制や目標のもと、小さな規模で本事業を展開したが、今後は行政機関や仙台市
生涯学習支援センターを中心に、各地域に障害者の生涯学習の機会拡大を目指していく。
２． 実施体制
・本事業当初は、図 1-1 のような全体像の仮説をたてて行った。本事業を終了して、図 1-1 の役割を残したまま、連携協議会や芸術文化活動および社会教育の関係団体などのネットワークにより図 1-2 のよ
うにそれぞれが交わり合う実施体制となった。

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３．本事業を通じた目標とその達成状況について(1) 支援モデルの構築

仙台市における障害者の生涯学習活動の現状調査、また国内の先進事例の視察を行うなどの分析を重ね、支援モデルの仮説をたて、実践し検証した。

(2) 地域の多様なセクターの連携と機運醸成
連携協議会、外部講師、ボランティアとともに支援モデルを実施。100 万人都市仙台における仕組
み構築を目指し、実施体制・連携体制の検討を行った。

(3)

障害者本人主体の学び方の手法や評価の検証プログラムの実施においては、障害者本人と一緒にプログラムの検討会を通して主体的な参加や意見を尊重し、全 6 回行った。評価の検証については、障害者本人を迎えて検証するまでには至らなかったが、成果発表会として障害者本人がプログラムを通して学んだことや感じたことを発表した。

(4) 障害者の生涯学習を支える人材の育成


アーティスト、行政職員、大学教員など多様な職種やテーマに応じたプロフェッショナルを外部講師として招いた。ボランティアは実践型研修としてプログラムの準備・実施・振り返り・評価に参加した。

(5) フォーラムを通じた関係者の機運醸成

障害者の生涯学習機会の拡大促進に向けて、本件で得た成果を仙台市および宮城県の関係者に発信した。

４．本事業終了後の目指す方向性などの展望（➣印はまとめ）(1) 障害者本人とその支援者等が学ぶ権利があることを知り、障害者が多様な学びに生涯を通じて参加することができ、豊かな人生を送ることができる。
(2) 障害者との学びの機会を通じて、市民が人権や多様性について学ぶことができる。
(3) 社会教育主事やボランティアが本モデル事業に参加することで、日常的に障害者が参加できる実践の工3

夫や知恵が蓄えられ、プログラムの実施が実現可能になる。
(4) モデル事業が社会教育施設や市民センター、NPO などに波及し、まちのあちこちに、障害者の生涯学習の機会が多彩に展開される。


各地域の社会教育施設や市民センター、障害者福祉施設などに生涯学習に係る指導者がおり、障害者、支援者、地域の人々など多様な市民が関わりあえる機会が展開される必要性を確認できた初年度となった。

事業の実施結果（1）効果的な学習プログラムの実施①実施の経過（具体的な内容は 6．（1）②に記載すること。）
4月
5月（文科省 委託団体契約締結）

6月

本人参加型プログラム検討会「みんなで”まなび”を考える」(6/13)
障害者本人等によるプログラム選考

7月
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8月

プログラム実践①「スウプノアカデミア LIFE 第 1 回」(8/11)

9月

プログラム実践②「スウプノアカデミア LIFE 第 2 回」(9/12)

10 月

プログラム実践③「スウプノアカデミア LIFE 第 3 回」(10/10)

11 月

プログラム実践④「スウプノアカデミア LIFE 第 4 回」(11/23)
プログラム成果発表会準備会(11/23)

12 月
1月

プログラム実践⑤「スウプノアカデミア LIFE 第 5 回」(1/23)

2月

プログラム成果発表会①(2/6)
フォーラム実施(障害者の生涯学習における成果と課題の普及)(2/6)

3月（3/10 委託事業終了）②具体的な内容
１．学習プログラムに係る取組内容
学校卒業後の 18 歳以上の障害者とともに、生涯学習のプログラムをつくりそれを実践した。その拠点モデル
を、仙台市の生涯学習施設「せんだいメディアテーク」とし、社会教育施設等職員や公民館等の社会教育主事等に公開し、ともに学びながら人材育成手法についても検証した。


実施日・時間:令和 3 年 6 月～令和 4 年 1 月
1 回:120 分、平日 17:30-19:30/土日 14:00-16:00 の時間帯とした。



会場:せんだいメディアテーク 7 階会議室 a・b 等（生涯学習施設）



障害種:身体障害（肢体不自由、聴覚障害）/知的障害/発達障害/精神障害（高次脳機能障害も含む）



障害者の属性:18 歳以上、福祉施設利用者/企業就労者/高校生（3 年生）/在宅生活者



ボランティアの属性:福祉施設職員/学校教員/市議会議員/大学生/社会教育など



募集人数:定員 15 名（会場の定員数が新型コロナウィルス感染拡大状況により 22 名としているため、障害者本人・ボランティアを含め１５名を募集人数とした）



参加人数:累計 86 名（各回:障害者 4～7 名、ボランティア 1～6 名）プログラム実施内容（全 6 回）

【本人参加型プログラム検討会:1 回】（1）みんなで"まなび"を考える
日 時:令和 3 年 6 月 13 日（日）13:00-16:30
参加者:6 名（障害者 3 名、付添者 1 名、運営スタッフ 2 名）
内 容:学習者である障害者本人が学ぶことを決めることを目的に本プログラムを行った。これまで当法人が提供してきた生涯学習活動に参加した障害者や支援者を招き、事務局が素案を提案。障害者と一緒にワークシートを活用しながら、希望や課題などを知り、意見交換を行った。

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【プログラムの実施:5 回】
プログラム実践（5 回）を行った。各回、参加者全員へ「スウプノレコード」と称したワークシートにそれぞれ学んだことや感想を記入するように配布し、それを元に運営スタッフやボランティアで各回のプログラムを振り返り、検証した。
（1）スウプノアカデミア LIFE 第 1 回「コロなか研究会」
日 時:令和 3 年 8 月 11 日（水）17:30-19:30
講 師:瀬尾夏美さん（アーティスト/一般社団法人 NOOK）
参加者:18 名[障害者 7 名(内、オンライン 3 名)、付添者 1 名、ボランティア 6 名、講師 1 名、運営スタ
ッフ 3 名]内 容:2020 年より新型コロナウィルスの感染が全国で拡大し、生活様式が変わった。そこで、コロナ禍の生活を人との対話を通して振り返り、気持ちを整理させることを目的にプログラムを設定した。講師が展示会やイベントなどで行っていたワークショップをアレンジして行った。まずはワークシートを使ってコロナ禍における自分の生活の変化を振り返りながら、参加者とボランティアとコミュニケーションを交えた。後半はコロナ禍におけるお願いごとや祈りごと、または、コロナ禍に思うことなどを書いて発表した。
（2）スウプノアカデミア LIFE 第 2 回「インターネットとじょうずにつきあおう〜コミュニケーション編」
日 時:令和 3 年 9 月 12 日（日）14:00-16:00
講 師:高橋俊史さん（東北福祉大学総合マネジメント学部情報福祉マネジメント学科助教）
参加者:16 名[障害者 7 名、付添者 1 名、ボランティア 1 名、講師 1 名、手話通訳 2 名、運営スタッフ 4
名]
内 容:プログラム検討会で、障害者本人から「（スマホアプリのチャットで）先輩とトラブルにあった」というエピソードがあった。今でこそ情報モラル教育が学校内で行われているが、既に学校を卒業している世代には学ぶ場所があまりないということがわかった。そこで、今回、インターネットでのコミュニケーションをテーマにプログラムを行った。
新型コロナ感染状況による緊急事態宣言下につき、せんだいメディアテークを配信会場に、障害者本人
や講師、ボランティアはオンラインからの出席で開催した。講師はこれまで、重度障害者のコミュニケーシ
ョン支援ツールの開発や情報モラル教育などを行っている東北福祉大学の教員で、２回の打合せを通じて実施した。
前半は、映像の教材で SNS 上の友達との小さいすれ違いの例を見た後、グループに分かれて話し合いをした。後半は、参加者からの事前アンケートに記載された日々の困り事への対処法や考え方について、講師の話を聞き、その後、グループごとにフリーテーマで話し合いをした。
（3）スウプノアカデミア LIFE 第 3 回「洪水・土砂災害にあったらどうするの？〜マイ・タイムラインをつくろう！」
日 時:令和 3 年 10 月 10 日（金）14:00-16:00
講 師:折腹久直さん（仙台市危機管理局防災・減災部減災推進課）
参加者:23 名[障害者 7 名（内、オンライン 3 名）、付添者 1 名、ボランティア 3 名、講師 1 名、見学者４6

名（内、オンライン 1 名）、手話通訳 2 名、運営スタッフ 5 名(内、オンライン 1 名)]
内 容:災害時の障害者の死亡率は２倍といわれている。また、近年、年間の豪雨数が増えており、その防災・減災の意識を高めるために防災・減災をテーマにプログラムを設定した。講師は、仙台市危機管理
局の防災・減災アドバイザーとして防災・減災の周知を行っている方で、２回の打合せを通じて実施した。
会場にたくさんの防災グッズを並べ、具体的に防災についてお話しした。後半、参加者の居住地や活動
拠点のハザードマップを参照しながら避難計画「マイ・タイムライン」をそれぞれ作成した。活動中は、質問や仙台市に対する要望が挙がり、講師と参加者の間でよくコミュニケーションが交わされた。
（4）スウプノアカデミア LIFE 第 4 回「おカネってなんだ！？しくみと経済のハナシ」
日 時:令和 3 年 11 月 23 日（火・祝）14:00-16:00
講 師:進藤恵美さん、古市和子さん（宮城県金融広報委員会金融広報アドバイザー）
参加者:20 名[障害者 6 名(内、オンライン 2 名)、付添者 1 名、ボランティア 4 名、講師 2 名、見学者 3名（内、オンライン 1 名）、運営スタッフ 4 名]
内 容:これまでの活動やプログラム検討会の中で、障害者本人から貯金や貸し借りなど、お金に関するト
ラブルや困りごとを抱えている例を多く聞いたことから、このプログラムを設定した。事前に参加者にアンケートに答えてもらい、講師は参加者の知りたいことの中から「お金のしくみについて」「使い方や気をつけたいこと」「トラブルの対処法」「どうやって増やすのか」「投資とか貯蓄とか」などのテーマを取り上げて講座を行った。ワークシートを使って、将来必要なお金を考えるために夢を考え、その夢を実現するまでのロード
マップを作り、発表する活動も行った。
(5）スウプノアカデミア LIFE 第 5 回「ファッションを楽しむ～シェアで幅が広がる！」
日 時:令和 4 年 1 月 23 日（日）10:30-12:30
講 師:藤波純さん（ザクロ代表取締役）
参加者:8 名（障害者 4 名、ボランティア 1 名、運営スタッフ 3 名）
内 容:服のシェアを行っている店舗「THE CLO」にて行った。「THE CLO」は、＜もったいない＞という概念をベースに、みんなで服をシェアしておしゃれを楽しもうというコンセプトで展開している。ファッションを学びたいという障害者本人に、SDG’s の観点も学んでほしく、この店舗にお願いして本プログラムを行った。参加者は店舗のコンセプトや、ファッションの基本として自分の体型に合うデザインや、自分に似合う色「パーソナルカラー」を診断してもらった。後半は店内の服を試着しながら、自分に似合う/好きな組み合わせの服を決め、写真撮影を行った。


その他
上記のプログラム実践の他に、民間助成事業によりスウプノアカデミア FUN というタイトルで他 6 回のプログ
ラムを行った。
こちらは「からだとこころ」「文化と芸術」をテーマにしたプログラムを組み、市街地にある商業施設、仙台フ
ォーラスの 7 階 even で活動した。
（1）スウプノアカデミア FUN 第 1 回「祭りをつくり、愉しむ〜仙台七夕まつり」（7/23）

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（2）スウプノアカデミア FUN 第 2 回「話してみよう〜恋愛・人間関係あれこれ」（8/20）（3）スウプノアカデミア FUN 第 3 回「くらしを考えよう〜選挙のナゾトキ！？」（9/17）（4）スウプノアカデミア FUN 第 4 回「わたしとあなたの“みえ方”を知る～アンパンに行ってみよう！」（10/8）（5）スウプノアカデミア発表会準備会（11/23）（6）スウプノアカデミア発表会（12/12）

プログラムの広報・周知(1)「スウプノアカデミア」チラシの作成と配布
・20～40 歳の障害者本人を主な対象者として想定し、関心を持ちそうなネーミングとグラフィックデザイ
ン、会場を選択した。また、学習プログラムの内容を話題の社会課題やトレンドのテーマなどに沿ったものを選択することで、障害者本人またはボランティアの生涯学習への関心を高めた。
・印刷部数：6,000 部▼「スウプノアカデミア」ロゴマーク

・発送部数:418 件(クロネコヤマト DM 便にて）特例子会社 19 件
※連絡協議会に参加したみやぎ生活協同組合では、社内で障害者を対象に 100 部配布した。
生活支援センター7 件
福祉事業所 275 件（A/B 型、就労支援、相談支援など）
特別支援学校 16 件

▼Web サイト| LIFE 第３回の報告レポート

仙台市内市民センター56 件
その他 45 件(2)WEB サイトや SNS、メールによる周知・障害企画課は、各事業所にプログラム毎に開催周知のメーリング
・Web や SNS（SOUP の Facebook や Instagram、tiktok）で情報発信 27 回
・Web サイト閲覧数 22,308 回（令和 3 年 4 月-令和 4 年
2 月、生涯学習/芸術文化活動すべて含む）
・Facebook イベントページのリーチ数 1,969 回（LIFE 第 1～4 回の合計）(3)その他
・河北新報夕刊 8/23 掲載【LIFE 第 2 回、FUN 第 3 回】
・市政だより 10 月号に掲載【LIFE 第 3 回、第 4 回】
・みやぎ NPO 情報ネット「ボランティア募集」に掲載
・東北福祉大学地域創生推進室「ボランティア募集」に掲載
・弊法人の関係者や関係機関、これまでの活動に参加した障害者へのプログラム参加の呼びかけ

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２． 効果的な学習プログラムについて(1)人とのかかわりを中心にした活動内容の構成
LIFE 第 1 回「コロなか研究会」を通して、障害者本人より、「（ボランティアと）一緒に話せたし、アドバイスを受ける事ができました」「おしゃべりは楽しいなあ」「緊張した。でも嬉しかった。話を聞いてもらえた」、ボラン
ティアからは「新しい出会いや発見もあった」「人の話を聞く機会も話す機会も少なくなってたので、単純に楽しかった」など人とのかかわりに関する感想が多くあった。
そのため、その後のプログラムでも、参加者とボランティア、参加者同士、ボランティア同士が話し合う内
容を構成したり、自由に発言できる環境づくりに努めたりした。また、参加者同士が円滑なコミュニケーショ
ンを取り合えるように、障害者本人とボランティアの属性や特徴を考慮して、グループワークや席の組み合わせに配慮した。なお、グループワークでは、円滑な進行と経過の観察のために必ず運営スタッフを配置した。
その結果、参加者から「また参加したい」「続けてほしい」など満足度の高い感想をいただいた。
(2)誰でも参加できる環境づくり
・参加しやすい環境づくり
すべての学習プログラムで、案内文の作成で文章の量や漢字、ふりがなに配慮したり、毎回、冒頭で「いつ休んでもいい」「失敗しても大丈夫」とプログラム中の不安を取り除いたりするなど、障害者本人の参加しやすい学びの環境になるように努めた。
・現地会場とオンライン会場の併用
LIFE 第 5 回以外の学習プログラムでは、会場の他に、オンラインからも参加できる環境づくりを行った。遠方からの参加、家を出ることが難しい方などの参加を可能にしたことで、参加できる障害者やボランティア、
生涯学習に関心のある人の入り口を広げることができた。
・情報保障について
せんだいメディアテークおよびみやぎ通訳派遣センターと連携して、聴覚障害者が参加者にいる時は手
話通訳を手配した。
(3)障害者本人主体の学び・学習の内容を障害者本人が決める学習プログラム
障害者本人とプログラムを検討する機会をつくり、また、運営スタッフが日々多くの障害者に出会い、声をきくことに努め、学習プログラムを作成し、実施した。
・障害者本人とボランティアが関心のある内容の学習プログラムを選択して参加するという方法をとった学
習プログラムは障害者にとってもボランティアにとっても質の高い学びを共同経験できた。
３． 今後の検討すべき点や課題等について

学習プログラムの設定
今回は、すべての学習プログラムをそれぞれ一回きりにしたことで、テーマの学びが深められず、また、講師、障害者本人、ボランティアとのかかわりがそこで完了してしまった反省がある。来年度、テーマによっ9

ては連続プログラムを設定し、講師やボランティアの障害者本人への支援方法を深めたり、人によっては参加したことのない学習プログラムに誘ったりするなどの参加者同士のかかわりを深められる学習プログラ
ムを検討していく。
プログラムの広報・周知
福祉施設や社会教育施設、特例子会社などにチラシを配布したものの、予定していた定員数（15〜20名）に満たなかった。参加者のアンケート（別紙 2）によると、スタッフまたは知人、相談支援者からの紹介が多い。来年度は、相談支援事業者やサービス等利用計画相談の専門員などへの周知を徹底して、障害者本人や彼らのライフプランを支援する専門職に情報が届くようにする。


スウプノアカデミアをどこで知りましたか？ ヒアリングとアンケートの結果【参加者】


スタッフまたは知人からの紹介 15 名



相談支援員からの紹介 2 名

特例子会社の設置チラシを見て 1 名



SNS を見て 1 名【ボランティア】


スタッフまたは知人の紹介 9 名



チラシを見て 1 名

その他ボランティア募集を見て 2 名（図４）スウプノアカデミアをどこで知りましたか？

（2）連携協議会の開催及び効果的な実施体制や関係部局・民間団体等との連携体制の構築①連携協議会の構成員


特定非営利活動法人せんだい・みやぎＮＰＯセンター・常務理事/事務局長



東北大学大学院教育学研究科・教育学部教員



みやぎ生活協同組合労政部厚生課（精神保健福祉士/職場適応援助者）



仙台市健康福祉局障害福祉部障害企画課長



仙台市教育局学校教育部特別支援教育課長



仙台市教育局生涯学習部生涯学習課長せんだいメディアテーク企画・活動支援室長



特定非営利活動法人エイブル・アート・ジャパン・代表理事/事務局長②連携協議会事務局構成員


せんだいメディアテーク企画・活動支援室企画事業係長



特定非営利活動法人エイブル・アート・ジャパン・プロジェクトスタッフ３名



特定非営利活動法人エイブル・アート・ジャパン・代表理事/事務局長

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③連携協議会の開催及び効果的な実施体制や関係部局・民間団体等との連携体制の構築の実施経過（具体的な内容は 6．（2）④に記載すること。）

4月
5月（文科省 委託団体契約締結）

6月

連携協議会①(6/1)

7月
8月
9月
10 月

連携協議会②(10/25)

11 月
12 月
1月

（成果発表会、フォーラム実施）

2月

連携協議会③(2/17)

3月（3/10 委託事業終了）④具体的な研究内容
連携協議会の設置
学校卒業後の障害者の生涯学習の環境をつくるため、生涯学習課、特別支援教育課、障害企画課、社会教育施設、また企業、ＮＰＯ中間支援組織から構成した。
初年度の連携協議会は小さな規模で実施したが、通年を通じて本事業を伝え、関係者間の情報の共有
や周知につとめていただいた。

11

連携協議会の開催とテーマ（年間 3 回:6/1、10/25、2/17）
第 1 回議題(6/1、参加者 11 名)
・ 障害者の生涯学習の必要性についての基本的理念の共有
・ 本事業の説明と意見交換
・ 令和 2 年度仙台市社会教育委員による「障害者の生涯学習推進に関する地域の現状と課題」の共有
第 2 回議題(10/25、参加者 13 名)・ プログラム実施の経過の説明と意見交換
・ プログラムの成果発表とフォーラム実施内容の提案と意見交換
・ 山元町ポラリスの実践研究「こぐまサロン」の紹介
第 3 回議題(2/17、参加者 12 名 内、オンライン 3 名)・ プログラムの成果発表の報告
・ 事業成果の分析・検証、成果のまとめ※ 新型コロナ感染拡大により、オンラインからの参加を可能にした。

構成される各団体や機関に求める役割 （➣印は実施結果）【基本データ】
宮城県人口 229 万（令和 3 年 1 月 1 日）
仙台市人口 106 万（令和 3 年 2 月 1 日）
【生涯学習課】【社会教育施設等】
・ 生涯学習に参加する上での課題や問題の根拠を検証し、各機関との連携や、今後、仙台市が行うべき施策を検証する（例:アクセスの問題/施設の提供/学校との連携/行政間での連携/参加者への情報提供/既存のサービスシステムの問題の解消/人材/予算等）。
・ 社会教育施設や社会教育主事などに、障害者の生涯学習の必要性を伝え、これに応えることができる人材育成の仕組みやプログラムづくりについて、ともに検証する。


学習プログラムの実施及び成果発表会、フォーラムの開催において次の協力を得た。障害者にとって心理的にも物理的にもバリアフリーな社会教育施設の無償提供/職員の派遣やボランティア参加の推進/手話通訳の予算の確保における行政間の連携/広報における学校・行政内の連携/オンラ
イン配信における機材や人材の提供。

【特別支援教育課】【基本データ】
特別支援学校幼児児童生徒数（令和 2 年 5 月 1 日現在/宮城県資料）・ 宮城県立視覚（1 校）38 人、聴覚（2 校）94 人、知的（21 校）2,092 人、肢体不自由（2 校）83 人、
病弱 46 人・ 国立知的（1 校）61 人、仙台市立知的（1 校）154 人、私立（1 校）90 人

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・ 図表 6-1 のように、特別支援学校在籍者は年々増えている。学校在学中から、また卒業する障害者本人や家族に、生涯学習の権利と機会があることを伝える。
・ 支援計画と個別支援計画の引継ぎで、生涯学習の視点を加味することを検証する。


仙台市立の特別支援学校、および小中学校の特別支援学級の児童生徒へフォーラムのチラシを配布した。また、仙台市立の特別支援学校高等部３年生へ文部科学省発行の生涯学習周知のリーフレットを配布した。

【障害企画課】【基本データ】
障害福祉施設数（参考:令和 3 年度版せんだいふれあいガイド）
障害者支援施設 14 ヶ所、障害福祉サービス事業所 199 ヶ所、障害者福祉センター4 ヶ所、障害者小規模地域活動センター3 ヶ所、合計 220 ヶ所
・ 図表 6-2 のように、障害者の卒業後の生活スタイルは、福祉施設利用/企業就労/進学/在宅など
さまざまである。障害者本人や支援者に、生涯学習の権利と機会があることを伝える。
・ 障害者のサービス利用計画をつくる相談支援従事者等に、生涯学習の視点を意識したプランの作成を周知、本件事業のチラシを配布するような取り組みを実施する。
・ 仙台市が実施する「障害者雇用貢献事業者表彰」や、雇用促進セミナーやフォーラムにおいて、障害者の生涯学習の視点を周知し、本件ネットワークへの参加を促す。


障害福祉施設へ本事業のチラシを各 10 部配布した。

13

【企業】
・ 障害者がいきいきと働き暮らすためには、生涯学習の機会や仲間づくりの必要性があることを理解していただき、ともに活動の仕組みをつくる。
・ 企業の社会貢献の視点として、プログラムの実施、講師やボランティア活動への参加を検討する。


みやぎ生活協同組合で働く障害者本人が主体となって本件事業のチラシを配布した。しかし、障害者本人では学習プログラムの参加を決めることが難しく、家族へ相談するも参加を見合わせるといった例が多かったという報告があった。

【ＮＰＯ中間支援組織】
・障害者や生きにくさを抱える人たちの存在と情報は、多く民間団体のなかにある。生涯学習の場につなぎ、孤立やひきこもりを防ぎ、ＱＯＬの向上に貢献するため、関係機関へ周知を行う。


チラシの設置や河北新報夕刊令和 3 年 8 月 23 日、令和 4 年 3 月 14 日(予定)の NPO 活動の寄稿の枠の確保などの協力を得た。



今後の検討すべき点や課題
・仙台市生涯学習支援センターの連携協議会への参加
仙台市生涯学習課やコーディネーターを通じて、地域における生涯学習の中核的な役割を担う生涯学
習支援センターとのかかわりができた。フォーラムでは、担当者から「地区館が若い青年教室（※）をしらない」という課題もお話いただいた。来年度は連携協議会に参加いただき、体制を整え、地域に障害者の生涯学習活動を広める活動につなげていく。
※仙台市内の市民センター（全 60 館）で唯一障害者の生涯学習を行っている青年教室
・学校教育において、学校側は児童/生徒ではなく家族のニーズに応えようとしていく傾向にある。そして、その家族のニーズは社会全体の流れから学校卒業後に大事なのは就労や就職であるという意識になっている。私たちは、この家族と学校、双方の意識を変えることから始める必要性を感じた。今後、障害者本人だけでなく学校にも家族にも生涯学習を周知する活動が必要である。
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（3）コーディネーター・指導者等の配置やボランティアの育成・活用等の検討①コーディネーター・指導者等：東北大学 大学院教育学研究科・教育学部教員
②実施経過
4月
5月

（文科省 委託団体契約締結）

6月
7月
8月

プログラム実践①⇒実践的ボランティア育成（準備・実施・振り返り）
関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン①「オンライン読書会」（8/26）

9月

プログラム実践②⇒実践的ボランティア育成
ボランティアとスタッフによるプログラムの振り返り（9/13）
関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン②「オンライン読書会」（9/16）
関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン③「オンライン読書会」（9/30）

10 月

プログラム実践③⇒実践的ボランティア育成
関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン④「オンライン読書会」（10/13）

11 月

プログラム実践④⇒実践的ボランティア育成
関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン⑤「オンライン読書会」（11/10）

12 月

関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン⑥「オンライン読書会」（12/15）
関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン⑦「映画鑑賞会」（12/18）③具体的な内容
コーディネーター
令和 2 年度共生社会コンファレンス東北ブロック（宮城県教育委員会）においてコーディネーターとして、宮城県の社会教育主事に対し「障害者の生涯学習」のテーマについて研修を計画・実施した。
本事業では、関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロンを実施した。また、自身が中心となって運営している＜『月刊社会教育』を読む会＞への参加を促し、地域の生涯学習に係る人材と運営スタッフの交流につながった。



事業推進担当者
特別支援教育・発達支援・障害福祉・文化芸術など異なるバックグラウンドをもった３０代の３名が主に担当した。本事業を通じて、研究者および実践者によるチームビルディングの在り方やその可能性を探った。
運営スタッフ３名がプログラムの運営にかかわり、オンラインサロンや研修会（※）を通して、障害者の生涯学習活動のコーディネーターとして役割を担えるようになった。学習プログラムの実施にあたっては、内容の企画と検証、講師の調査を行い、実施後は当日の様子や障害者本人の記録を元に評価やレポートの作成を行った。
また、この内の２名は仙台市にない先進事例の視察（神戸大学、NPO 法人障がい児・者の学びを保障する会）を行い、大学と障害福祉施設における障害者の生涯学習の取り組みから、新しい学びの手法を学15んだ。大学の事例では、障害者本人と一般大学生との出会いでうまれる多様な価値観や学習プログラム
内容の構成などの手法、障害福祉施設からは地域と施設内という２つの学びの場所を作ったことや支援者の関わり方により障害者本人の主体的な活動を促す手法を学んだ。
※民間助成金により、オンラインで先進的な活動を行う団体（神戸大学、NPO 法人障がい児・者の学びを保障する会）をお招きして研修会を行った。



指導者像やボランティア像の検証
コーディネーターは、宮城県および仙台市等の社会教育主事や公民館・市民センター関係者等のネットワークを有している。NPO 法人エイブル・アート・ジャパンは、障害福祉と文化芸術に関心のある、大学生、
一般社会人、企業人などのネットワークがある。
障害者の生涯学習を支える未来の人材として、これらネットワークの人々は、実践型研修としてプログラムの準備・実施・振り返り・評価・発表に参加することができる。またこれを通じて、とくに、インフォーマル教育の場のなかでの指導者となるべき人物像、またボランティアとしてかかわる人物像の具体的根拠を明らかにした。
それは、合理的配慮のできる人物である。今回、障害者本人とのコミュニケーションを大事にすること、情報保障や開催場所に配慮し安全に参加できる環境づくりをしたことで関わる人たちの高い満足度につながった。とくにボランティアには私たちの考える合理的配慮の視点を意識するようお願いした上で活動していただいたことで、障害者本人から「障害者ひとりひとりにアドバイザーがついて下さったことはとても良かったと思います」「みんなとのおしゃべりは楽しかった」などの感想があった。このような合理的配慮のもと障害のある人が安全に参加できる環境づくりができる指導者やボランティアが地域にいることは重要である。
将来的には、障害のある人との交流や理解促進を目的にして、企業などのボランティア活動の場とすることも検討する。



関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン
生涯学習の思想や哲学にふれながら、多様な関係者のサロン的な場の創出を目指す。これにより、意識づくり・仲間づくりに取り組んだ。
（1）オンライン読書会（全 6 回）
・日程と参加者数
第 1 回 8/26(木) 18:30-20:30 9 名
第 2 回 9/16(木) 18:30-20:00 6 名
第 3 回 9/30(木) 18:30-20:00 5 名
第 4 回 10/13(水) 18:30-20:00 7 名
第 5 回 11/10(水) 18:30-20:00 6 名
第 6 回 12/15(水) 18:30-20:00 7 名
・内容:オンラインにて『ひとなる』（著・太田堯、山本昌知）を輪読した。コーディネーターのコメントにより生涯学習に関する歴史や思想、現状が共有された。参加したボランティアや障害者の家族、社会教育施設職員、運営スタッフも多様な考えやエピソードを話し合い、本事業の意義を考える時間や場となった。
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（2）映画鑑賞会（1 回）
・日程:12/18(土) 10:00-12:00 9 名
・場所:NPO 法人エイブル・アート・ジャパン東北事務局
・内容:東京都墨田区立文花中学校の夜間学級を取材したドキュメンタリー映画「こんばんは」を鑑賞した。
鑑賞後は、コーディネーターからこの映画の舞台となる地域や社会背景などについての解説を聞き、参加者同士で映画に対する感想を共有し、学びについて考える場となった。


人材育成について・ボランティアとともに学習プログラムの振り返り
IT ツールを使って、ボランティアと運営スタッフによるチャットグループを作成し、各学習プログラムの学びと感想、次回の告知、その他の情報の共有を行った。このなかで、ボランティア同士で話し合いの場があってもいいのではないかと提案があり、オンラインで話し合いの場を設けるに至った事例もある。
（チャットグループの参加人数 10 人）
・今後の検討すべき点や課題
チャットグループ参加者の多忙化や IT ツールの難しさから、チャットへの書き込みや返答が少なくなっていった。今後、運営スタッフからの更新や声かけを増やしたり、IT ツールを変更したりするなどの工夫が必要である。

（4）成果等の普及
①実施経過
4月
5月

（文科省 委託団体契約締結）

6月（連携協議会①）フォーラム会場の検討と予約

7月
8月
9月
10 月

（連携協議会②）フォーラムの企画立案

11 月
12 月
1月

フォーラムの広報物作成、着手、フォーラムの周知（概要）フォーラムの周知（詳細）成果発表会に参加する障害者本人の準備

2月

成果発表会及びフォーラムの実施(2/6)

3月（3/10 委託事業終了）
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②具体的な内容

タイトル:第１部「スウプノアカデミア成果発表会」、第２部「障害のある人の生涯学習を考えるフォーラム」



日 時:令和 4 年 2 月 6 日（日）14:00-17:00

会 場:せんだいメディアテーク 7 階スタジオシアター（1 階オープンスクエアに、パブリックビューイング設置）

YouTube で同時ライブ配信



参加者:114 名[障害者 6 名（内、オンライン 1 名）、登壇者 10 名、付添者 2 名、配信スタッフ 7 名、視聴・関係者 11 名、手話通訳者 2 名、要約筆記 2 名、オンライン視聴 65 名（※開催時間内の最大同時視聴者数）、せんだいメディアテーク 5 名（内、アルバイト 2 名）、運営スタッフ 4 名）]YouTube アーカイブ配信再生回数:611 回（令和 4 年 3 月 4 日現在）



参加者属性:障害者本人、行政関係者（教育委員会）、行政関係者（首長部局）、大学等関係者、公民
館等社会教育施設関係者、社会福祉法人関係者、ＮＰＯ法人関係者、保護者団体関係者（親の会・手をつなぐ育成会等含む）、その他一般参加者、運営事務局関係者



内 容:（➣印はまとめ）【第 1 部】スウプノアカデミア成果発表会（敬称略）①「開催のあいさつ」田中富男（仙台市教育局生涯学習部生涯学習課課長）②話題提供「障害者の生涯学習施策」清重隆信（文部科学省障害者学習支援推進室長）③スウプノアカデミアの紹介「学びたい！から出発した取り組み方と場作りについて」はん④参加して学んだこと・伝えたいこと・恋愛講座とお金の講座で超ハッピー！（武田愛）
・4 コマ漫画「仙台七夕」「SNS」のコト（あらいまゆみ）
・コミュニケーションの壁とインクルーシブ（まい）
・コロなか研究で想った「わたし」のこと（道楽娘）
・選挙の大切さとオンライン参加のメリット（渡邊貴裕）
進行：櫻井育子（本事業推進担当者）
③と④では学習プログラムに参加した障害者本人による成果の発表を行った。発表の準備会で発表
内容を決めたあとは、障害者本人がそれぞれ発表する内容と資料の準備を行った。障害者本人が内容や資料で不安があれば、運営スタッフとそれぞれ連絡を取り合って完成させた。
③では、学習プログラムに４回参加したはんさんより、学習プログラムの概要や実施にあたって行われた配慮などについて紹介した。④では５名それぞれが一番印象に残っている、または発表したい
学びについて紹介した。紹介方法はそれぞれで、スライド資料、４コマ漫画、動画など様々な手法で行った。
▼成果発表会で障害者本人が発表している様子

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【第 2 部】障害のある人の生涯学習を考えるフォーラム①事例報告１「若い青年教室のあゆみと活動内容」橋本勇人、丹治重治（仙台市生涯学習支援センター）②事例報告２「福祉センターが取り組む「チャンスの種まき教室」「出前教室」〜ボッチャ・わくわくダンス・書道楽など〜」鈴木妙、佐々木明子（宮城県障害者福祉センター）③視察報告「選択肢を増やすための地域連携/大学の取り組み」伊藤光栄（NPO 法人エイブル・アート・ジャパン）④ディスカッション「取り組みを拡げていくために必要な視点とは？」井口啓太郎（文部科学省） 石井山
竜平（東北大学） 太齋京子（NPO 法人奏海の杜） 田口ひろみ（NPO 法人ポラリス）
進行：櫻井育子、柴崎由美子（本事業推進担当者）
①と②では、仙台市および宮城県内の既存の生涯学習活動の紹介を行った。この２つの事例は、長く続けられた活動であるが、地域であまり知られていない活動だったため、活動内容の紹介とその周知のために取り上げた。
③で弊法人より本事業における先進事例の視察報告を行った。仙台市に不足していると考えられる事例として神戸大学（兵庫県）と NPO 法人障がい児・者の学びを保障する会（東京都）の取り組みを紹介した。
④では、障害のある人の生涯学習についてディスカッションを行い、圏域における問題意識を確認した。学び(生涯学習)の概念を確認するディスカッションの中で、石井山さんから「まざる」というキーワードが出た。これは障害の有無にかかわらず、属性にかかわらず、様々な人が「まざる」ことで、それぞれに学びが生まれるというキーワードだった。これは今後の活動でも意識すべきキーワードと考えられる。
▼フォーラムのディスカッションの様子

19

フォーラムの広報・周知(1)フォーラムのチラシ及び「だれでもいつでも学べる社会へ」（文部科学省発行、裏面の担当窓口:仙台市生涯学習課）リーフレットの作成と発送・印刷部数：フォーラムのチラシ 18,000 部「だれでもいつでも学べる社会へ」リーフレット 5,000 部
・発送部数：1657 件（クロネコヤマト DM 便）
特別支援学級（仙台市内除く） 386 件
仙台市内特別支援学級 183 件
宮城県内特別支援学校 31 件
宮城県内福祉施設 923 件
仙台市内市民センター 58 件
その他 76 件(2)Web メールや SNS による周知・関係団体へ「スウプノアカデミア成果発表会」の広報メール送付
・SNS（SOUP の Facebook）で情報発信 4 回・Facebook イベントページリーチ数 855 回(3)その他
・市政だより 1 月号に掲載
・河北新報朝刊 2/5 掲載
・河北新報夕刊 3/14 掲載予定
・みやぎ NPO 情報ネット ボランティア募集に掲載



今後の検討すべき点や課題・ディスカッションでの石井山さんの発言から、参加していた市民センター職員や NPO の代表より「今後の活動について考えさせられた」というご感想をいただいた。しかし、第 2 部の事例報告が多かったため、ディスカッションの時間が少なかった。次回のフォーラムでは、構成や時間配分の設定を検討する必要がある。
・来年度、今回使用した社会教育施設「せんだいメディアテーク」の改修工事が行われるため、同じ会場を使用できない可能性があり、その代替案が必要である。

本実践研究事業の実施により得られた成果・効果（1）事業の実施により直接的に得た成果／アウトプット目標（➣印は成果）20※数値を用いる等して具体的に記載すること①学習プログラムに参加した障害者本人の学び（生涯学習）への関心と希望が生まれる。


ひきこもりにあった障害者本人が学習プログラムへの参加をきっかけに福祉事業所に通所しはじめた
例が 1 件あった。



相談支援員より学習プログラムへの問合せがあり、そこから障害者本人の参加につながった。学習プ
ログラムへの参加をきっかけに、弊法人の別事業の芸術活動にも参加するようになり、活動やコミュ
ニケーションを楽しんでいる。なお、その後も相談支援員を介して連絡を取り合っている。



特例子会社で働く障害者本人が会社に置いてあるチラシを見て、LIFE 第１回と FUN 第２回に関心があり参加に至った。コロナ禍の新しい生活様式に不安が続いていたが、LIFE 第１回を通して気持ちが整理され少し不安が晴れたという。



これまで弊法人の芸術活動に参加してきた障害者本人にとって、新しい学習プログラムへの参加に不安があったが、実際に来てみると人とのコミュニケーションが楽しく、外に出るきっかけとなった。



学習プログラムに参加した障害者本人たち（７人）が積極的にフォーラムで、学びや感想の発表を行った。

②学校教育から卒業後における学び（生涯学習）への接続


仙台市特別支援教育課との連携により、仙台市立の特別支援学校高等部 3 年生全員（23 名）へ
生涯学習に関するリーフレットを配布した。また、新年度が始まり次第、児童・生徒全員配布（参考:令和２年度 154 名）を予定している。

③学び（生涯学習）と福祉/文化芸術などの分野との連携の強化
学習プログラムに外部講師として、アーティストや地域の出版社の編集長を招いて行った（LIFE 第 1
回、FUN 第 1 回、FUN 第 4 回）



相談支援事業所からの紹介で学習プログラムへの参加があった。１件は企業で働く障害者、１件はひきこもりの精神障害者、計２件。

フォーラムの開催を通じて、厚労省/福祉、文化庁/芸術に関係する団体から学び（生涯学習）についての問合せがあった。障害者芸術に関係する団体 4 件（大阪、静岡、千葉、奈良）、地域の文化施設等に関係する団体 3 件（東京２件、福岡１件）。

定量的データ・プログラム参加者: 累計 92 名・フォーラム参加者: 114 名※YouTube アーカイブ動画再生回数 643 名（令和 4 年 3 月 9 日現在）
・関係者のネットワーキングに向けたオンラインサロン:累計 49 名

（2）事業の実施により終了後（中長期的）に得た成果／アウトカム目標(➣印は成果)※数値を用いる等して具体的に記載すること①参加者個々人の行動・意識・態度・理解・関心・スキル・生活状況への波及21

障害者が、自立や社会参加に向け、学び続けることのできる社会となる。



障害者が、健康で生きがいのある生活を追求することができ、自らの個性や得意分野を生かして参加できる社会となる。



障害者の生涯学習を支える人材と機関が増え、また活動が持続する。



障害のあるなしに関わらず多様な人が生きやすい共生社会が実現する。


障害者本人が、自立や社会参加に向けて学び続けることができるということが、多くの人に周知された。本事業に参加した支援者たちは、学習プログラムやフォーラムを通して、与えられる学びではなく、＜本人主体の学び＞を展開する必要があることを支援者が知る機会となった。障害者本人が主体となって行った成果発表会は、会場参加者だけでなく、オンラインから視聴していた遠方の福祉施設
職員や芸術文化活動支援団体職員など、多方面から評価をいただき、YouTube のアーカイブ配信
は毎週新たに 30～40 回再生（令和 3 月 9 日現在）されている。

②事業に関わった関係者や組織の在り方・運営の仕方・関係性への波及


関係者のネットワークの拡大

連携協議会を通して、生涯学習に係るネットワークが拡大した。11 の団体/個人と新しい関係を構築した。



これまで仙台市で関わり合うことが少なかった機関（教育と福祉）が「生涯学習」をテーマに連携できるようになった。



フォーラムで生涯学習支援センターと障害者福祉センターの事例紹介を実施して、両者が関わり合う機会をつくり、フォーラムと同時に開催していた「第４回障害のある人と芸術文化活動に関する大見本市」（※）では生涯学習に関するブース（図 7）を用意して、参加団体職員や来場した支援者などと「生涯学習」というテーマで話し合う機会をつくった。
これにより教育機関が一般に向けて展開していた事業を障害者にも開いていこうとする動きや、福祉機関が学びの活動に関心を高めるなど、両者ともに関わりの機会をひろげていくことを模索する動きが生まれた。
※弊法人主催の展示会（令和 4 年 2 月 4 日～8 日、せんだいメディアテーク１階、来場者数合計
2,097 人）、宮城県内の障害のある人と芸術文化活動に関する多様な個人・団体・活動を紹介している。活動紹介の展示には、障害福祉施設が 10 団体参加した。

▲ 「第４回障害のある人と芸術文化活動に関する大見本市」スウプノアカデミアコーナーの様子

22

芸術文化活動と生涯学習の関係性の高まり


弊法人が持つこれまでの障害者の芸術文化活動支援に関わるネットワークが、生涯学習活動の場になる可能性や、個人の学びをより豊かにするための機会になることを確認できた。SNS や Web サイトの運営、フォーラムなどを通して、既存のネットワークやすでに活動している団体が自分たちの行なっていることが「生涯学習」であることを認識したことで、さらなるつながりと拡がりが生まれている。

（3）本委託事業実施により得られた成果をどのように活用するのか。またその計画について、具体的に記載すること。
①障害者の生涯学習への関心の拡大と人材育成
本事業を通して構築された各関係機関とのネットワークにより、今後は学校では進路指導や卒業生支援の場で効果的に情報提供を行う。障害者福祉では障害福祉サービスや企業の障害者雇用の相談支援の場で効果的に情報提供を行う。
そのためには具体的な生涯学習の場についての情報を各機関とともに集約し、公的なデータベースを作成し、本人・保護者・関係者がアクセスしやすい状況を整えていく。また、弊法人がこれまで培ってきた芸
術文化の視点は本人の表現や主体性を重視していく方法である。障害者本人が「教育」と「福祉」の境目
で抱えている様々な困難を、民間の立場から提案していく。
②地域の多様なセクターとの連携強化とプログラム実践
障害者の生涯学習を支える行政と市民の協働が促進され、不足する人的・金銭的課題は市民による自立的な力により支えられることを目指す。特に、仙台市生涯学習支援センターと協働して、地域の社会教
育施設職員とともに障害者の生涯学習活動の研修や学習プログラム開発を行う。地域の社会教育施設が担う役割や、障害者福祉の取り組みが、互いに学び会えるように、本事業で構築したネットワークを十分に活かしていく。
また、課題の把握とニーズを集約することで、仙台市の次期、教育プランに具体的に障害者の生涯学習の場づくりが明文化され、必要な仕組みと事業が整えられるような提案をしていく。

③宮城県内における生涯学習の普及活動
本事業で構築したネットワーク、また学習プログラムを通して培ったオンラインでの実践を活かし、仙台市をこえて、宮城県内全域の支援者または障害者本人へ生涯学習の普及活動を行う。宮城県生涯学習課および各市町村の生涯学習課や関係団体と連携して、学習プログラムのチラシ配布やオンラインプロ
グラムの周知を行う。

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