鋼橋の長寿命化に対するインハウスエンジニアの技術向上に関する調査研究委員会•2023 年度第2 回 鋼橋の長寿命化対策に関する講演会

持続可能社会へのインフラ・マネジメント（〜技術・しくみ・ヒト〜）

2024.03.15
富山市 政策参与
植野 芳彦

「自己紹介」
出身：栃木県小山市《職歴》基準から、計画、設計、施工、維持管理、非破壊検査 まで一環を経験
橋梁ﾒｰｶｰ ⇒ 橋梁の基礎を学ぶ。設計から施工、システム開発
ｺﾝｻﾙ ⇒日本のコンサルの技術力の実情がわかった
行政（国土ｾﾝﾀｰ）⇒目からうろこの、霞が関の仕事
韓国高速道路PFI事業（ﾃｸﾆｶﾙｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ）⇒CMとPFI。マネジメント
干された時代 大推進下基礎技術懇話会 事務局長、土木研究センター
非破壊検査会社、外資系ｺﾝｻﾙ顧問 等をﾏﾙﾁに
富山市 建設技術統括監 ⇒ 退官後 政策参与（顧問）
国際的には当たり前だが、日本では少ない官と民とのハイブリッド【現在】
植野インフラマネジメントオフィス 代表 ⇒ しがない個人事業主
富山市 政策参与（同僚に 隈研吾 氏）
国立研究開発法人 土木研究所 招聘研究員（一社）国際建造物保全技術協会 理事長
NPO グリーンアース 理事 （沖縄）JICA 道路維持コース 研修講師 （沖縄研修所） ⇒ 後進国の 官僚向け月刊誌 「土木施工」編集委員
民間企業の顧問 数社 （依頼されれば、相手を判断し引き受けている）-2-

社会に出たころ「造る時代」だった
２０代

3合理化桁 「冬の時代」30〜40代
従来設計
鋼重最小主義H８年に改定積算体系を変えることによる設計合理化
二次的に剛度アップ
合理化設計労力最小主義
自動化、ロボット化の容易性※新たな仕組み。
・数万ケースの試設計と試積算、・メーカーヒアリング
・国交省と橋建協との調整、・年に1度のメーカー査察
一部の間では勲章ものの成果だとの評価

メンテナンスサイクルと課題
再補修の時期予測とコスト

結果は信頼できるか？
コンサルの知見不足。手抜き

点検

・定期点検
・詳細点検（非破壊検査）ができていない
経過観察
診断・評価

診断･評価は的確か？
官側が判断できない。

・モニタリング・損傷の再劣化等・適切で有効な材料、工法・耐久力・検証、評価・耐荷力評価、・劣化予測
・構造物への理解不足（官・民双方）
補修・補強判断基準と財政負担評価

補修の工法の選定は？
有効な補修技術が分かっていない。
実装のための実証不足

更新・更新は必ず発生
・いつ更新すべきか？

最大の課題は、インハウスの能力不足。
官民ともに構造物に関する技術力の劣化。

実際はマネジメント・スパイラル
新設時
橋
梁の寿
命

点検

補修

点検

補修

点検
点検

大規模補修
補修

劣化度、危険度は増してい
く

点検
大規模補修

点検

補修

マネジメント・サイクルというけれど？
スパイラル状態ではないか？
-6-

更新、撤去

富山市内 K橋

点検2回実施補修工事実施いろんな問題を含んでいる。
皆さん何処まで理解できる？
-7-

北陸の宿命「ASR」
橋台

コンクリートの癌

ASR
確実な補修方法が無い
補修しても再劣化
意外に、塩害や凍害は少ない
-8-

K橋の橋台

管理橋梁の分布
約２，３００橋そもそも管理橋梁数が多すぎる-9-

橋梁トリアージ という考え方
選択と集中、プライオリティ
 ルールを示し、優先度を明確にすることで判断が容易となる
 限られた資源で最大多数の橋梁の修繕とリスクの最小化を図る
都市活動を支える
主要な橋�

�用者が限定的な橋�
迂回が可能

【判断】
補修更新

【判断】
使用制限
モニタリング修繕の実施まで使用制限
事故等を防ぐため経過観察

優先的に維持修繕・更新を実施

インフラ老朽化による破綻への道⇒私が富山に赴任した理由！
富山（中核市）で、可能性が無ければ、もはや日本全体が危険水域！！
11富山市 植野芳彦政策参与「誰が何と思おうと落ちる時は落ちますし、最終的には崩落します。」

職員もコンサルも、わからないひび割れは「ASR」としたがるが、しかし、プロが見れば、それだけではないことがわかる。
しかし、これの意味が、職員もコンサルもわかっていない。
橋よりも、「土木技術者の劣化」が気になる！

まずは、戦略を示した。
富山市橋梁マネジメント基本計画「修繕計画」「トンネル」「道路付属物」 等「耐震設計計画」なども策定

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インフラメンテナンスで、今、国の考える方策のまとめ

１．民間活力の導入⇒ うまくいかない
PPP/PFI、包括管理⇒民間の資金、技術力、事業効率性
２．新技術新工法の導入⇒うまくいかない
新技術導入による効率化
３．人材の派遣⇒うまくいかない
専門家の自治体への派遣※どうすればよいか？

新技術の導入

新技術導入関係 社会資本整備審議会・交通政策審議会技術分科会技術部会
社会資本メンテナンス戦略小委員会〇インフラメンテナンス新技術・体制等導入推進委員会

委員名簿

委員長 岩波 光 保 東京工業大学 環境・社会理工学院 教授
委員 植野 芳彦 富山市 政策参与
木村 嘉 富 国土技術政策総合研究所 道路構造物研究部 部長
吉田 典 明 インフラメンテナンス国民会議 実行委員・企画部会幹事〇

新技術導入促進ワーキンググループ

委員名簿

座長 梶浦 敏 範 （一社）日本経済団体連合会 デジタルエコノミー推進委員会 企画部会長代行
委員 池田 真理子 鹿島建設株式会社土木管理本部土木技術部リニューアル グ
ループ 次長
伊勢 勝巳
東日本旅客鉄道株式会社 常務執行役員岩佐 宏一
塚本 恵
オブザーバー

公益社団法人日本ファシリティマネジメント協会 調査研究委員
会 インフラマネジメント研究部会 副部会長
キャタピラージャパン合同会社 代表執行役員

植野 芳彦

富山市 政策参与（五十音順、敬称略）

民間活力 ⇒最初に包括管理
112/27 時点版

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インフラメンテナンスにおける包括的民間委託導入の手引き(案)�和４�●月456789101112131415161718

国土交通� 総合政策局

今後の社会は総力戦

土木
技術者の活
躍＝

真の協働

大学・学会

国土交通省

技術支援、評価アドバイス、人材教育

指導
やる気のある市町村
民間企業・コンサル
業務・協力・連携
PPP/PFI、包括管理

実は最大のパートナー

実行と責任
覚悟・度量

県
指導、情報共有

機能不全

他自治体
情報共有、協力
広域連合

市民・市民団体・ボランティアとの協動
国民の理解は重要

限界、限定的ではあるが。

富山市のインフラ“群”と管理所管

上下水道局

上下水道

橋 梁
のり面

箱もの

トンネル
擁壁

標識

道路構造保全対策課

管財課
学校施設課営
繕課公園
道路

公園緑地課
実は橋梁2橋斜Πラーメン（７０ｍ）
吊り橋（１２０ｍ）

道路管理課

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Copyright © Pacific Consultants Co., LTD.

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Copyright © Pacific Consultants Co., LTD.

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新技術導入に関するハンズオン支援事業検討会

に関しては、委員名簿も、公開していない。
SIPに関連した新技術導入検討。

構造物点検の手法の活用
調査方法
中性化深さ測定

非破壊法

微破壊・破壊法

目視法

画像解析法等静弾性係数試験
含有塩分量測定

コンクリートコアによる試験

圧縮強度試験

赤外線法（サーモグラフィー)

うき・空洞調査

はつり調査
鉄筋腐食度調査

弾性波法
杭長・厚さ測定

残存膨張量試験

中性化深さ測定

衝撃弾性波法かぶり深さ・径測定

ひび割れ深さ調査

超音波法

品質調査(空洞・豆板・凍害）

中性化深さ測定

打音法

うき・空洞調査

圧縮強度の推定ひび割れ発生の監視
ひび割れ進展調査

含有塩分量測定

反発度測定法

内部・空洞調査

鉄筋径推定
豆板・空洞調査

ドリル削孔法内部調査（μカメラ）

レーダ法
ＡＥ法

コンタクトゲージ法
放射線透過試験
振動・たわみ測定

自然電位法＊一部微破壊を含む。

鉄筋腐食調査

分極抵抗法
応力（ひずみ）測定＊破壊を含む場合もある。

現在の一番の不安
高速道路上のオーバーブリッジ⇒実は当時の設計ミスでは？（設計時の鉄筋量の不足は確認している）

解析検討結果耐荷力不足【2次元フレーム解析（静的）】■現行モデル① 解析結果
圧縮・引張・ウェブ圧壊耐力でＮＧとなった。物性値低下も 。
-12-

非破壊検査（超音波探傷）を使用した詳細点検27解析技術の活用から判断

壊してみるのも重要造ってみるのも重要市長はこれが見たかったらしい！

２０２４．０１．０１の富山の被災状況調査

富山は用水や運河が多い。
年寄りはボートで動力は部
下（笑い）
33

343536

ポータルラーメン橋の接続部の様子 被害は軽微 踏みかけ版の効果か？

BIM/CIM⇒DX

Construction information
Modeling

40

都市の持続性を脅かす
危機的状況下 での対応

持続可能な橋梁マネジメント「トリアージ」は危機感の意識！！
限られた資源人・もの・かね・情報

しかし、実は今、トリアージよりもセカンドオピニオン⇒点検精度の確保
・技術力の衰退は、官だけではなく民間ももともと、橋梁技術者は少ない
・点検、診断制度が悪いと判断ミスや、膨大な修繕費の無駄・適正な判断ができるように担当者だけでなく、統括監も参加し、職員を指導しながら精度確保・点検精度を上げ、適正な診断結果を出せるようにする。
・同時に職員及びコンサル教育

優先順位の設定
社会的役割等を評価
限られた資源で最大多数の橋梁を維持手間だけど今は必要！
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各所との協定による新技術開発の実証例）五福４号橋（土木研究所・RAIMS）

自治体の力なんて、自分の力なんて
現在１５団体との「連携協定」
第1号は土木研究所、その後、京都大、大阪大など、現在は民間企業も含め１５団体と協定、増加中！
「新技術導入のためのフィールドの積極提供と協力を行う」
民間との協力⇒職員の技術力のアップ！
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撤去の議論の必要性！（トリアージ）
数のリスクの低減！今後の、膨大な予算
トリアージ・カンファレンス委員会
第三者の専門家の意見を聴取
最大の課題は、住民の理解「協働」「説明責任」とは言われるが？
実際には、そんなには簡単ではない！
客観性を示し・第三者による評価
・時間をかけて説明・しかし、納得はなかなか・・・・
実際にやったものでなければわからない！

トリアージ・カンファレンス

今は、待つしかない！
しかし、事故が起きれば、責任が！
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マネジメントへの目覚め（４０歳）

韓国 テグ〜ブサン高速道路PFI事業
橋梁１０５橋、トンネル13本
1年間の設計照査と4年間の施工管理（CM）、モニタリンング
韓国では2000年に欧米では1980年代から実施。
ここで、わたしの「マネジメント思考」が生まれた！

新たな「仕組み」の導入の可能性（例）
民間の技術力と資金力、効率性など。
従来の発注者事業化に関するFS／アドバイザ
リー業務

プロジェクトプロモーター（官公庁・地方自治体）
民間資本の発注者

マネジメント業務（CM・PM含む）

マネジメント会 社

マネジメント業務（CM・PM含む）

官 側

官の財政難も！

民間資金 等民の合理性、経営力への期待！

法務地
元

技術コンサルタント

コントラクター

建設・施工

オペレーター

運営・管理

ファイナ
ンス

民 側

発注の仕組みも変える必要性。
それぞれの、立ち位置を考える必要性がある。

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何をやるにも“ヒト”が最重要！
「人材育成が重要」とだれもが言う！
「やってます」とも言う。「ならば大丈夫ですね。」？？？
“人を育てる”難しさ！
企業ではコンサルタントに、お金を払ってやったが、効果が無いという。当たり前、コンサルタントは他人事！
自分で考え、自分で育ってもらうしかない。
「何かを学ぶのに、自分で体験する以上に良い方法は無い。」（ｱﾝｲｼｭﾀｲﾝ）技術者とは厳しい道！修行に近い！

職員教育 「植野塾」
 インハウスエンジニア［職員］の考える力、マネジメント能力を⇒成果を聞かれるが、3名ぐらいは素だったかな？

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ご清聴ありがとうございました

皆様の質問やご意見はy-ueno@uimo.jp
まで、お気軽にどうぞ。