1.3 河川の現状と課題
1.3.1 治水の現状と課題(1)水害の状況
日光川の歴史は、水害との闘いの歴史で、特に伊勢湾一帯の低平地は、洪水や高潮による被害をたびたび受けてきた。
特に、
昭和34 年9月26 日の伊勢湾台風では、災害史上未曾有の被害が発生し、高潮による破堤等により多数の人命が失われ、産業、交通機関、公共施設は甚大な被害を受けた。また、昭和49 年、51 年にも大雨による大きな被害を受け、昭和49 年７月洪水の浸水面積は15,447haで流域の約52％に当たり、昭和51 年洪水の浸水面積は流域の約31％に当たる9,320haであった。
既往の主要洪水における降雨、被害状況を表-2に示す。

表－2 主要洪水一覧
時間最大
洪水年月日

異常気象名

観測所

雨量(mm/hr)

昭和 28 年 9 月
25 日

台風 13 号

昭和 34 年 9 月 台風 15 号
26 日
昭和 36 年 6 月
25 日～27 日
昭和 49 年 7 月24 日～25 日
昭和 51 年 9 月 8日～13 日（伊勢湾台風）台風 6 号

平成 20 年 8 月
28 日～29 日

平成 23 年8 月 23 日（地方気象台）一宮（愛知県）

津島（愛知県）

(mm)

床下

床上浸水

浸水

浸水

面積

(戸)

(戸)

(ha)

55

178

60,876※157,966※1不明

41

244

62,831※1

177,137※1

不明

28606

28,007※2

6,066※230,262※2

豪雨

同上

56

333

18,727

1,796

15,447

台風 17 号

同上

76

633

20,134

2,394

9,320

同上

53

339

2,402

609

530

104

218

1,820

324

4791

138664124

19

平成 12 年 9 月 台風 14 号
11 日～12 日

名古屋

総雨量

（東海豪雨）
豪雨（平成 20 年 8 月末豪雨）

豪雨

一宮（アメダス）

一宮（愛知県）

注）昭和 28 年洪水の床上・床下浸水戸数、浸水面積は日光川蟹江川排水機場建設誌（愛知県）による。昭和 34 年 9 月洪水は日光川改修誌（愛知県河川工事事務所）による。昭和 36 年 6 月～平成 23 年 8 月洪水は水害統計（国土交通省 河川局）による。なお、床上浸水戸数には、全壊、半壊戸数を含む。
※1 愛知県内での被害状況※2 日光川・筏川流域での被害状況

8①昭和 34 年 9 月 26 日【伊勢湾台風】
26 日 18 時 15 分潮岬西方 15km に上陸した伊勢湾台風は 21 時に三重県亀山市付近を通り、22 時には揖斐川上流に達し、中心気圧 945mb となったが、東海地方は台風の右側となり名古屋の気象台では 22 時に南南東 37m/s（10 分間平均）の最大風速を観測した。ついで 23 時には、岐阜県白川付近を通り 0 時 45 分頃日本海にぬけ北東進を続けた。伊勢湾ではこの来襲時が満潮とほぼ一致したため異常潮位は、名古屋港で 21時 35 分最高潮位 T.P.3.89m を記録した。
これにより、愛知県内の死者・行方不明者は 3,260 名、負傷者は 59,045 名にのぼり、家屋被害も全壊 23,334 戸、流出 3,194 戸、半壊 97,049 戸、床上浸水 177,137 戸、床下浸水 62,831 戸にのぼった。また、農地が約 38,945ha 浸水し、約 200 億円の被害となるなど愛知県内全域で大きな被害が発生した。そして、日光川流域でも、河口部海岸堤防をはじめ計 22 箇所が破堤するとともに、上流部の洪水による災害も合わせて約 300 億円の被害が発生した。

写真－15 被災状況
②昭和 49 年 7 月 24 日～25 日【低気圧】
７月 24 日夜半より降り出した集中豪雨は、県下全体に多量の降雨をもたらしたが、特に日光川流域を中心に大雨を記録し、一宮では総雨量 237mm、最大時間雨量 40mm、津島では総雨量 333mm、最大時間雨量 56mm を記録した。特に、25 日 5～10 時の 6 時
間雨量は、津島で 238mm、一宮で 157mm の強雨を観測した。
この雨により、破堤にこそ至らなかったが、津島方面の各河川は増水し、ポンプの稼動を一時中止しなければならなかったため、内水排除はより困難を極めた。そして、床上浸水 1,796 戸、床下浸水 18,727 戸、浸水面積が 15,447ha に及んだほか、鉄道、道路の寸断等大きな被害となった。

写真－16 被災状況
9③昭和 51 年 9 月 8 日～13 日【台風 17 号】
台風がまだ南方海上にある頃から前線が活発化し、9 月 8 日～13 日にかけて断続的に強い雨が降り続いた。そのため、8 日から 14 日までの 7 日間で、一宮で 644mm、津島で 633mm の記録的な豪雨となった。特に雨は、9 月 8 日～9 日と 11 日～12 日にかけてピークとなったが、ともに日光川流域を中心に、特に流域の北西部を中心に降雨が集中したため、一宮では 8 日から 9 日にかけて最大 6 時間雨量 187mm、最大 12 時間雨量 269mm、最大 24 時間雨量 328mm、津島では最大 6 時間雨量 219mm、最大 12 時間雨量338mm、最大 24 時間雨量 392mm という既往最大の降雨を記録した。
これにより、当時地盤沈下のひどかった地域を中心に浸水し始め、9 日夜には日光川支川目比川の千引橋上流右岸で破堤した。この降雨により床上浸水 2,394 戸、床下浸水 20,134 戸の家屋被害が発生し、農地も含めて 9,320ha が浸水したほか、鉄道、道路が寸断され、上水道施設にも影響が出るなど、日光川流域にこれまでに無いほどの多大な被害を与えた。

写真－17 被災状況
④平成 12 年 9 月 11 日～12 日【東海豪雨】
9 月 11 日から 12 日にかけて、前線の活動が活発化し、豪雨となった。日光川流域は雨域の中心からは外れていたものの、津島では総雨量が 339mm の大雨となった。
この雨により、日光川支川福田川流域を中心に内水被害が発生し、流域内で床上浸水 609 戸、床下浸水 2,402 戸の家屋被害が発生し、流域全体で 530ha が浸水した。

福田川・あま市・新居屋付近

写真－18 被災状況

10

51

図－7 浸水実績図（S49、S51、H12）11

(2)地震・津波の状況
愛知県では、これまでおおよそ100 ～150 年周期で発生している南海トラフを震源とした海溝型地震により、幾度も地震・津波被害に襲われている。近年では、江戸時代の宝永地震(1707年、M8.6)、安政地震(1854年、M8.4)や昭和東南海地震(1944年、M7.9)、昭和南海地震(1946年、M8.0)などの記録がある。代表的なものでは、安政地震で、渥美表浜で8～10m、知多半島西岸で2～4mの津波が来襲したとされている。現在、昭和東南海地震、昭和南海地震からすでに相当の期間が経過しているため、その発生の切迫性が非常に高まっている。
また、濃尾地震(1891年、M8.0)など内陸直下型の地震による甚大な被害も発生している。
発生年

Ｍ

地震名

死者・行方不明者

その他の被害・特徴

１７０７年

８.６

宝永地震

－

県では渥美郡、吉田（現豊橋）で大被害のほか、全県で被害。尾張領内の堤防被害延長 9,000m。震度 7～6。
津波も来襲し、渥美表浜で 6～7m にもなった。

１８５４年

８.４

安政地震

－

県では宝永地震に似た被害。三河、知多、尾張の沿岸部の被害が目立った。震度 6～5。津波も来襲し、渥美表浜通りで 8～10m、知多半島西岸で 2～4m となり被害が出た。

１９４４年

７.９

昭和東南

死者・行方不明者

県の被害は他県に比べ最大で、死海地震

１，２２３人者・行方不明者 438 人、負傷者 1,148人 、 家 屋 全 壊 16,532 棟 、 同 半 壊
35,298 棟。震度 6～5、一部 7。小津波あり（波高 1m 内外）、名古屋臨港部などでは著しい液状化現象による被害があった。

（出典：愛知県地域防災計画）

12(3)河川整備状況
本水系における治水事業は、浸水面積約2,000 町歩（約2,000ha）の被害に見舞われた大正10 年の高潮を契機として、同12 年から高潮事業として築堤等を実施してきた。昭和に入り7 年、12年、24 年と相次いで水害に見舞われ、昭和26 年に中小河川改修事業に着手した。
その後、昭和28 年の台風13 号、昭和34 年の伊勢湾台風の高潮災害を受け伊勢湾台風復旧事業により昭和37 年までに河口締切堤防及び水閘門が完成した。
昭和43 年には、河口締切事業を位置付けるとともに、古瀬地点における計画高水流量を275m3/s と定め、河道拡幅、築堤、護岸整備、掘削等を実施してきた。
昭和49 年、51 年の豪雨被害を受け、河川激甚災害対策特別緊急事業が採択され、昭和53 年までに蟹江川河口排水機場、日光川排水機場等が整備された。
さらに、昭和 60 年には、昭和 40～50 年代の流域内における開発等による流出増に対応するため、古瀬地点における計画高水流量を 420m3/s と定め、築堤、掘削等を実施するとともに、稲沢市（旧祖父江町）、一宮市（旧尾西市）内において、日光川玉野放水路、日光川祖父江放水路の整備に着手し、祖父江放水路は平成 20 年、玉野放水路は平成 22 年に供用が開始され、洪水時に稼動している。
内水排除ポンプ増強や上流からの流出量の増量に対応すべく、平成21年度より老朽化した水閘門の改築に着手し、平成30年3月に完成した。また、下流部を中心に平成8年度より、堤防の耐震対策を進めているとともに、桁下高の不足する日光大橋（国道１号線）の改築を行い、平成30年8月に完成した。
市街化に伴う流出増加や流下能力不足により浸水被害が頻発する野府川上流の浸水被害を軽減するとともに、日光川本川中流の水位を低下し安全に流下させるため、日光川2号放水路の整備に着手している。

西中野排水機場
日光川祖父江放水路

木曽川Ｐ
領内川

日光川玉野放水路

日光川

写真－20 西中野排水機場

写真－19 日光川玉野放水路、
日光川祖父江放水路13写真－21 近年の日光川本川の築堤・護岸工事

写真－22 日光川 国道一号日光大橋

写真－23 水閘門及び河口排水機場(4)治水の現状と課題
日光川流域は、高低差約20m、平均勾配1/2,000 程度と低平な流域であるうえに、昭和30年代後半から昭和40年代にかけて、地下水の過剰な揚水により急速に地盤沈下が進行した。現在は、地下水揚水規制など、各種の地盤沈下対策が講じられたことにより、地盤沈下は概ね沈静化しているものの、下流域を中心に、海抜ゼロメートル地帯が広がり、流域の約2/3が強制排水区域となっている。
また、流域全体において市街化が進行するとともに、低地の農地の宅地化が進行したため、主にたん水防除事業による内水ポンプの設置及び増強が行われている。
河川としては、日光川本川を中心に下流から改修を進めているが、流下能力不足の区間が多く残されており、河道の流下能力不足の解消が必要となっている。また、遊水地、放水路等の洪水調節施設の整備も必要となっており、放水路の整備にあたっては、一級河川木曽川への放流水質対策も必要となっている。さらに、河口に位置する
水閘門は地盤沈下による流下阻害や老朽化等による構造的な問題があることや、津波

14

対策として平成21年度より改築を行っている。
また、日光川の下流部や下流域の支川は比高差が大きく、ひとたび破堤すると甚大な被害が発生するおそれがあるため、堤防強化が必要となっている。加えて、地震の発生に伴い堤防が沈下すると、低地が広がる本流域では浸水が広範囲、長期に及ぶだけでなく、地震後に発生する津波からの避難や復旧、復興に支障を生じることからも堤防の地震対策が必要となっている。同様に水系に多く存在する排水機場、水門についても、地震後もその機能を保持する必要があるため、目的に応じた耐震性の確保が必要となっている。
高潮対策としては、日光川河口において締切堤防、水閘門、排水機場等を整備したが、既往最高潮位を記録した伊勢湾台風規模の高潮による被害を防止するため、河道での貯留容量を確保するための河口池の浚渫が必要となっている。
流域では、今後の開発による著しい治水安全度の低下を防ぐため、関係機関と連携し、農地の保全、市街化調整区域の開発抑制及び盛土抑制に努める必要がある。

凡例

JR
私
鉄高速道
路
一般
国
道
市町村
界
流域
界
既 成 市 街 地
排水機場
課題がある区間
海抜ゼロメートル地帯

河口池
日光川排水機場等
水閘門

PP

図－8 治水の現状と課題

15

1.3.2 水利用及び河川環境の現状と課題(1)水利用の現状
流域内の水利用としては農業、水道及び工業用水の大部分を木曽川からの取水に依存している。かんがい期には木曽川から取水された農業用水が河川に還元されるが、非かんがい期には、河川流量が大幅に減少する。
日光川本川は、農業用の許可水利権が1件、慣行水利権が6件ある。
(2)河川環境の現状と課題
植生については、全般的に堤防上にセイタカアワダチソウ、ススキなどが繁茂している。上流部では、寄州にヨシ群落が成立している箇所や、沈水植物が見られる箇所もある。河口部や支川合流点に大規模なヨシ群落を形成している箇所がある。
魚類については、全域でギンブナ、モツゴの他、外来種であるタイリクバラタナゴが確認されている。上流部では、ドジョウ、ナマズなど、水田との係わりが強い魚種が見られ、中流部では、オイカワやウグイ、ニゴイなどが確認されている。また、下流・河口部では、海水魚のスズキ、汽水魚のマハゼ、ボラなどが確認されている。三宅川をはじめ支川には多くの取水堰等が設置され、魚類の生息環境が抑制されている。
日光川の支川である善太川では区画漁業権が設定されおり、フナなどの養殖が行われている。
鳥類については、全域でサギ類、カルガモ、ハクセキレイなどが見られる。河口部のヨシ原ではオオヨシキリの生息が確認されている。
貴重種については、植物ではサンショウモ、カワラアカザ、カワヂシャ、ナガエミクリ、魚類ではメダカ南日本集団、鳥類ではコアジサシ、チュウサギ、両生類ではダルマガエル、昆虫類ではアオヤンマ、ツマグロキチョウ、コガネグモなど
写真－24 メダカ南日本集団が確認されている。

自然環境については、これらの状況を踏まえ、整備を実施する際は治水上支障のない範囲で、動植物の生息・生育・繁殖環境に配慮する必要がある。
河川の利用については、散策や釣りの利用が多く、全域で市民団体や学校等による清掃活動や生物調査等も行われている。また、平成９年に河川環境の保全と利用に関する「日光川地域河川環境管理基本計画」を策定し、日光川では稲沢市に桜づつみ、小切戸川ではあま市に水辺スポットが整備されている。これらの利用状況や関係する計画等を踏まえ、周辺環境と調和した川づくりが必要である。
水質については、BOD 等に係る環境基準について、日光川で D 類型 (基準値 BOD8mg/L以下など）に指定されている。（平成 29 年 3 月 31 日に E 類型から D 類型に見直された。）環境基準点である北今橋の近年５年（平成 27～令和 1 年）の BOD75％値は 3.5～5.6mg/L、日光大橋の近年５年（平成 27～令和 1 年）の BOD75%値は 3.2～6.8mg/L と環境基準を満たしている。しかし、上流部では水量の少ない非かんがい期に水質が悪化する状況にあり、これらの状況を踏まえ、より一層の水質改善が必要である。また、水生生物の保全に係る環境基準については、日光川で平成 25 年 12 月に生物 B（基準値16全亜鉛 0.03mg/L 以下など）に指定されたことから、関係機関と連携し水質の把握に努める必要がある。

板倉橋
北今橋

日光橋

水質観測地点

日光大橋

環境基準値：D 類型[BOD8mg/L]
環境基準値：E 類型[BOD10mg/L]

図－9 水質観測地点と水質の経年変化
17

1.3.3 河川整備に関する住民の意向
平成 16 年 10 月～11 月にかけて実施した住民アンケートでは、日光川・筏川流域内の全世帯を対象に約 29 万世帯に配布し、約 3，600 票を回収した。
主な結果としては、「水害を減らすための対策としてあなたにとって何が大切ですか」の問いには、「下流から順番に河川を整備する」という回答が 56％と最も多く、次いで「できる限り田畑を残す」という回答が多かった。
「お住まいの近くの川や水路などで水害対策以外にあなたにとって何が大切です
か」の問いには、「水質を良くする」という回答が 76％と最も多く、次いで「自然環境を増やす」という回答が多かった。
また、自由意見においては、「河川整備の早期実施」「堤防の強化」などの『治水』に対する意見が、約 2/3 を占めており、治水安全度の向上が望まれていることが分かった。
水害を減らすための対策としてあなたにとって何が大切ですか？

下流から順番に河川を整備する

56.2%

できる限り田畑を残す

52.4%
47.3%

雨を貯める貯留施設を造る
洪水ハザードマップや浸水情報の提供を受ける

35.7%11.7%

水災保険制度を充実する

8.9%

その他

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

お住まいの近くの川や水路などで水害対策以外にあなたにとって何が大切ですか？

水質を良くする

76.1%

自然環境を増やす64.1%

水辺に近づきやすくする

18.5%

風景を良くする

17.7%
8.1%

普段の水量を増やす

2.5%

特になし

5.8%

その他

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

図－10 住民アンケート結果（※ 住民アンケートは、隣接する筏川水系と合わせて実施。）

18