第359回高知県議会（９月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
新議員の紹介
議席の指定
９月22日

水

本会議

会期の決定（23日間）
議案の上程44件（予算２、条例４、その他10、報告28）
提出者の説明
濵田知事

23日

木

休

会

（祝日）

24日

金

休

会

議案精査

25日

土

休

会

26日

日

休

会

27日

月

休

会

議案精査

28日

火

休

会

議案精査

29日

水

本会議

30日

木

本会議

10月１日

金

本会議

２日

土

休

会

３日

日

休

会

４日

月

休

会

質疑並びに一般質問
西内(健)議員

石井議員

中根議員

質疑並びに一般質問
西森議員

横山議員

田所議員

質疑並びに一般質問
土森議員

下村議員

議案精査
質疑並びに一般質問（一問一答）

５日

火

本会議

土居議員

坂本議員

米田議員

黒岩議員

大石議員

桑鶴議員

浜田議員

橋本議員

質疑並びに一般質問（一問一答）

６日

水

本会議

岡田議員

田中議員

野町議員

依光議員

上田(貢)議員

決算特別委員会の設置
委員会付託
議員派遣に関する件（議発第１号）
採決

７日

木

休

会

委員会審査

－1－

上治議員

８日

金

休

会

委員会審査

９日

土

休

会

10日

日

休

会

11日

月

休

会

委員会審査

12日

火

休

会

委員会審査

13日

水

休

会
委員長報告
採決
議案の追加上程（第17号）
提出者の説明
濵田知事
採決

14日

木

本会議

議案の上程（議発第２号―議発第７号）
採決
議案の上程（議発第８号）
討論
塚地議員
採決
継続審査の件閉会－2－

第359回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（９月22日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

5

仮議席の指定………………………………………………………………………………………………

6

新議員の紹介………………………………………………………………………………………………

6

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

7

議席の指定…………………………………………………………………………………………………

7

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

7

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

7

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

7

第２日（９月29日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 19
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 19
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 19
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 20
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 20
質疑並びに一般質問
西内(健)議員…………………………………………………………………………………………… 21
１

政治姿勢（菅政権の１年の取組への所見、新政権に対する思い）について………… 21

２

新型コロナウイルス感染症への対応（リスクコントロールを含めたグローバ
ル化に対する取組、輸出に関する課題と今後の取組、関西戦略の進捗状況、情報提供の際に留意した点、第５波における病床や宿泊療養施設の確保、第６波に備えた対応、臨時医療施設の検討状況、ワクチン接種の状況と課題、－3－

接種の推進に向けた取組、まん延防止等重点措置の適用と評価、新学期開始に当たっての県立学校の感染防止対策、県内事業者の現状把握と今後の支援
策、高知家あんしん会食推進の店認証制度の現状と課題、観光需要喚起に向けた取組、とさでん交通の維持に向けた取組）について……………………………… 22
３

働き方改革（デジタル化による県経済の活性化、ワーケーションの取組、県内事業者の取組の現状と課題及び今後の県の取組、医師への取組、周産期医療提供体制の構築、建設業における週休２日制工事を含めた取組、工事関係書類の簡素化）について…………………………………………………………………… 25

４

災害対策（災害対策基本法等の改正を受けての対応、土砂の埋立て等への対
応、大規模盛土造成地に関わる安全性の確保、二級水系における流域治水の検討状況と今後の対応）について………………………………………………………… 28

５南海トラフ地震対策（コロナ下での啓発活動、避難場所の整備状況と避難後の滞在期間への取組）について…………………………………………………………… 29

６

医療的ケア児支援（医療的ケア児及びその家族に対する支援に関する法律に基づく支援体制、今後の医療的ケア児支援センターの体制、小中学校などにおける円滑な受入れへの市町村対応の促進、在宅医師や看護師等の人材育成・確保、療育福祉センターの機能充実）について………………………………………… 29

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 31
沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 33
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 35
浦田危機管理部長…………………………………………………………………………………… 38
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 40
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 41
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 43
尾下中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 44
森田土木部長………………………………………………………………………………………… 44
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 46
西内(健)議員…………………………………………………………………………………………… 47
石井議員………………………………………………………………………………………………… 48
１

政治姿勢（県政150年の思いと次の時代への意気込み）について……………………… 48

２新型コロナウイルス感染症対策（総括と今後の具体的対策及び方針、補正予算の専決処分、入院即応病床の増床と宿泊療養施設の増設の課題、自宅療養者からの家庭内感染防止の取組、市町村との連携、ワクチン接種率向上への取組、ワクチンの廃棄防止対策、ブースター接種に向けた取組、未接種者の感染防止に向けた支援策、高知家あんしん会食推進の店認証制度、抗体カク
テル療法の診療体制整備）について……………………………………………………… 48

３

四万十市の新食肉センター（養豚農家の規模拡大状況と増頭の進捗具合及び－4－

予定、豚の安定的な集荷への支援策）について………………………………………… 53
４

デジタル化（電子契約の実証実験に至った経緯、導入見込み）について…………… 54

５

教育課題（公立学校におけるエドテックの導入状況、家庭のデジタル環境による教育格差への取組）について………………………………………………………… 55

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 56
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 58
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 61
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 62
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 63
石井議員………………………………………………………………………………………………… 64
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 66
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 67
石井議員………………………………………………………………………………………………… 67
中根議員………………………………………………………………………………………………… 67
１

新型コロナウイルス感染症対策（素早く幅広い検査、安心して休める保障、
在宅療養者・濃厚接触者のサポート体制、抗体カクテル療法専用病床の確保、医療現場の切実な声の受け止め、平時からの機能強化と緊急対応に備えた万全の医療体制）について…………………………………………………………………… 68

２

気候危機（持続可能な成長への可能性、電気代・化石燃料費の流出額の想定と見える化、産業部門の省エネ化への支援、住宅の断熱化・省エネ化への支援、屋根上の太陽光発電設置への支援、若者が政策立案過程へ参加できる環
境づくり、日本版気候若者会議などの政策提言を参考にした政策づくり）について………………………………………………………………………………………… 70

３高知工科大学新学群設置（科学技術指標2021や科学技術白書の受け止め、白紙撤回宣言、大学法人のガバナンス下での検討）について…………………………… 72

４

伊方原発再稼働（保安規定違反問題についての四国電力からの報告と謝罪、
事実経過の究明と報告の要求、認識）について………………………………………… 73

５性と生殖に関する健康と権利（ジェンダー平等の視点による生理を取り巻く課題の解決、生理用品配布の予算化の国への働きかけ、トイレへの生理用品の配置、地域女性活躍推進交付金による事業の進捗）について……………………… 74

６

妊産婦医療（妊産婦医療費助成制度の創設、出産できる病院のない地域解消の経過と見通し）について………………………………………………………………… 76

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 77
中村林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 83
森田土木部長………………………………………………………………………………………… 84
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 84
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 85－5－家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 86
中根議員………………………………………………………………………………………………… 86
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 86
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 87
中根議員………………………………………………………………………………………………… 87

第３日（９月30日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 89
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 89
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 89
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 90
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 90
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 91
質疑並びに一般質問
西森議員………………………………………………………………………………………………… 91
１

政治姿勢（菅政権への評価、新政権への期待）について……………………………… 91

２

新型コロナウイルス感染症対策（市町村のワクチン接種の進捗状況に差が出た要因とサポート状況、感染者とワクチン接種の関係性、ワクチン接種を希望しない理由の把握と接種促進への取組、宿泊療養施設や自宅での抗体カクテル療法の実施、市町村への感染者の個人情報提供、国産ワクチンの早期開発加速化の要望、後遺症の実態と退院後のフォロー体制、専門外来設置の必要性、相談窓口の設置、医療機関や宿泊療養施設の消毒・清掃業務の現状と課題及び今後の対応、感染者の郵便等投票の手続と周知）について………………… 92

３脱炭素社会（実現に向けた決意、具体的なビジョン、洋上風力発電の地理的可能性、導入、脱炭素社会推進アクションプランへの水素活用の位置づけ）について……………………………………………………………………………………… 97

４

ウッドショック（現状と県内事業者への影響、木材の安定供給と木造住宅建築への支援）について………………………………………………………………………100

５

盛土対策（危険な盛土の規制に特化した条例の必要性）について……………………101

濵田知事………………………………………………………………………………………………101
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………105
土居選挙管理委員長…………………………………………………………………………………108
中村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………109
西森議員…………………………………………………………………………………………………110
横山議員…………………………………………………………………………………………………110－6－

１

政治姿勢（ワクチン・検査パッケージの活用を見据えた需要喚起策、ポスト
コロナの県勢浮揚を図る方法、最低賃金引上げの所見と県内事業者への支援）について………………………………………………………………………………………110２

わいせつ教員の根絶（教育職員等による児童生徒暴力等の防止等に関する法
律への所見、本県教育現場におけるわいせつ事案の発生件数と懲戒処分を受けた教員の再雇用状況、新たな動きを踏まえた取組、市町村教育委員会への新法の趣旨と内容の周知徹底、被害者が通報しやすい工夫と相談体制の整備）について………………………………………………………………………………………112３

再犯防止に向けた入り口支援（入り口支援に対する国の新たな事業への取組、
高齢・障害被疑者等支援業務を行うに当たっての司法関係機関と地域生活定
着支援センターとの連携強化、触法障害者の農福連携）について……………………114４

通学路の安全対策（今後の取組、ゾーン30の効果的な対策）について………………116

５

茶業の振興（所見、土佐茶振興計画の策定状況と実行性を持たせるための取組、輸出拡大に向けた取組）について……………………………………………………116

６

土砂災害の防止（公共事業における建設残土の適切な処分と盛土規制の両立、砂防関係施設の安全性の向上と長寿命化への取組）について…………………………118

濵田知事………………………………………………………………………………………………119
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………123
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………125
熊坂警察本部長………………………………………………………………………………………126
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………127
森田土木部長…………………………………………………………………………………………128
横山議員…………………………………………………………………………………………………128
田所議員…………………………………………………………………………………………………129
１

ヤングケアラーへの支援（垣根を越えた支援体制の構築、実態調査の検討も含めた現状把握の手法、認知度の向上、学校以外での早期発見の取組、学習支援体制の整備、独り親家庭への支援や育児支援）について…………………………129

２

女性の就職氷河期支援（就職氷河期世代に対する企業の見解やニーズの把握と施策への反映、実態調査で判明した課題とニーズ、地域就職氷河期世代支
援加速化交付金による就労支援、教育におけるジェンダー観形成への影響と今後の取組）について………………………………………………………………………130３

新型コロナウイルス感染症対策（経済活動と感染抑止の並行実施における国への要請、まん延防止等重点措置適用時の要請への協力状況調査、事業主への命令と公表に対する基本方針、両親が感染した場合の子供や保護者への支援）について…………………………………………………………………………………131

４

新型コロナウイルス感染症の後遺症（10代以下の若年層や働き世代の現状、周知や理解の促進、切れ目のない支援体制の整備）について…………………………132－7－

５

認知症に対する医療・地域包括ケアシステムの整備（新型コロナウイルス感染症が認知症の人に与える影響、認知症疾患医療センターを中心とした体制
整備、成年後見制度利用促進基本計画に基づく市町村の中核機関の整備と計画策定、市町村への支援、セルフネグレクト状態にある高齢者の早期発見の取組と支援体制の構築）について…………………………………………………………133

６

事業承継への支援（県内企業の現状と取組、デジタル化促進による建設業界の働き方改革と人材確保、新たな事業展開への支援）について………………………135７

サプライチェーンの強靱化（ＢＣＰ策定の取組、商工業分野におけるＢＣＭの取組、感染症ＢＣＰ策定の取組、デジタル化促進による強化とレジリエン
スの向上、木材での取組と県産材の安定供給）について………………………………135

濵田知事………………………………………………………………………………………………136
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………137
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………140
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………142
浦田危機管理部長……………………………………………………………………………………144
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………145
森田土木部長…………………………………………………………………………………………146
中村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………147
田所議員…………………………………………………………………………………………………147
濵田知事………………………………………………………………………………………………149
田所議員…………………………………………………………………………………………………149

第４日（10月１日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………151
欠席議員……………………………………………………………………………………………………151
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………151
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………152
議事日程……………………………………………………………………………………………………152
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………153
質疑並びに一般質問
土森議員…………………………………………………………………………………………………153
１

新型コロナウイルス感染症対策（国が示した出口戦略への所見、連携した事
業者支援策）について………………………………………………………………………153２

農林業の振興（サプライチェーン全体で県産材の新たな需要を生み出す取組、中小製材所の強みを生かした中山間地域の振興、県産材の使用と戦略、自伐－8－型林業、ＩｏＰプロジェクトの現状、有機農業の推進）について……………………155
３

子育て支援（グリーフケアや不育症の対策強化、男性の育児休業の取得促進、
就学前の非認知能力の獲得、子供たちが成果を発表できるような機会）について……………………………………………………………………………………………157

４

ひきこもり対策（生活立て直しの場の必要性、デジタルを生かした活躍の場
への支援）について…………………………………………………………………………159

５

伝統文化の継承（伝承されてきた民具などを保管・観賞できる施設の必要性、道徳教育や郷土の歴史を子供たちに教えていくこと）について………………………161

濵田知事………………………………………………………………………………………………162
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………163
中村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………164
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………165
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………166
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………167
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………169
土森議員…………………………………………………………………………………………………169
下村議員…………………………………………………………………………………………………170
１カーボンニュートラル（県民の機運の醸成、脱炭素先行地域に取り組む市町村に対する所見、ブルーカーボンへの取組、具体的な目標管理の必要性）について…………………………………………………………………………………………170２

新型コロナウイルス対策（複数市町村の連携によるワクチン接種）について………173３

県内市町村のデジタル化の推進（ブロードバンドは人権であるという考え方への感想、インターネット環境整備への課題解決、市町村単位のサポート、
人材確保）について…………………………………………………………………………174

４

特殊詐欺対策（インターネット環境を悪用した事案への対応、犯罪を未然に防ぐ観点での情報モラル教育）について…………………………………………………176

５

ウイズコロナ時の観光振興施策（インバウンド誘致の取組、ワクチン接種が進む中での観光の在り方、自然・体験型観光に向けた取組の深化、グランピ
ングやキャンプへの積極的な支援、フリーＷｉ－Ｆｉの整備、高知龍馬空港の国際線ターミナルビルの整備）について………………………………………………178

６

ウイズコロナ時の教育施策（ワクチン接種の有無によるいじめや誹謗中傷を発生させないための取組、学校行事における感染防止対策、受験生や家族への心理的・物理的ケアと県立高校入試時の対応）について……………………………180

濵田知事………………………………………………………………………………………………180
中村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………183
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………183
德重総務部長…………………………………………………………………………………………183－9－熊坂警察本部長………………………………………………………………………………………184
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………185
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………187
井上副知事……………………………………………………………………………………………188
下村議員…………………………………………………………………………………………………189

第５日（10月５日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………191
欠席議員……………………………………………………………………………………………………191
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………191
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………192
議事日程……………………………………………………………………………………………………192
質疑並びに一般質問（一問一答）
土居議員―（森田土木部長、家保健康政策部長、伊藤教育長）…………………………………193
１

建設業の活性化（土木工事の利益率、完成工事高１億円未満の建設業者の営業利益率の実態を踏まえた対応、新・担い手３法の改正への対応、工事に係る委託業務の最低制限価格の設定率を引き上げる方法、総合評価方式やプロ
ポーザル方式への移行、技術力の向上や実績が蓄積できるように工夫した発注、受注業者の収益性を高めるための取組、適正な利潤確保の視点を取り入れた建設業活性化の議論）について………………………………………………………193

２

新型コロナウイルス感染症対策（10歳未満の子供の感染状況の分析、分析結果を踏まえた対処、小児特有の課題への対応、子供が感染した場合の学校現場でのメンタルケア、高知家あんしん会食推進の店認証制度に参加するメリッ
ト、スピード感を持って進める認証）について…………………………………………200

坂本議員―（濵田知事、家保健康政策部長、岡村文化生活スポーツ部長、森田土木部長）………………………………………………………………………………………202１

新型コロナウイルス感染者の自宅療養ゼロに向けた取組（臨時医療施設設置に向けた看護師確保、自宅療養ゼロ宣言）について……………………………………202

２

医療機関における面会機会の確保（フリーＷｉ－Ｆｉに接続できる病室が確保できていない背景、確保への支援、オンライン面会への支援策）について………205

３

高知県立大学図書焼却問題（検証報告書策定過程への認識、除籍図書の譲渡結果、指摘に対する考え、根拠規程に関する発言、文書訓諭の妥当性）について……………………………………………………………………………………………206

４

賃貸住宅における家具固定の加速化（県営住宅における固定跡の原状回復義
務の免除、市町村営住宅の状況、賃貸住宅関係団体の対応、支援）について………211－10－

米田議員―（伊藤教育長、濵田知事）………………………………………………………………212
１

高等学校の部活動でのクラスター（顧問らの問題や責任、同時期における県外遠征の調査結果、県教育委員会の責任、県民に広がる誤解や誹謗中傷への認識、誹謗中傷は許されないとのメッセージ、学びの保障を含めた支援、高等学校課による聞き取り記録の存在、記録・発言の受け止め、県教育委員会としての謝罪、パワーハラスメントへの該当）について………………………………212２

臨時教職員のボーナス支給ミス（教職員・福利課の対応、県教育委員会としての公表・謝罪・説明）について…………………………………………………………219

３

子供等への新型コロナウイルス感染症対策の強化充実（第６波に備えた検査
キットの家庭配布、保育所・幼稚園等職員の自主的検査の促進）について…………221

黒岩議員―（家保健康政策部長、伊藤教育長、濵田知事）………………………………………222
１

がん対策（新型コロナウイルスによる受診・検診控えの影響、本県の取組、検診の意義や重要性の周知、受診者の利便性の向上、がん治療と仕事の両立支援、がん征圧月間における取組、学校におけるがん教育推進）について…………222

２

子宮頸がんワクチン（積極的勧奨の差し控え後の状況、国の通知後の市町村や関係機関への対応、個別通知を実施していない市町村への対応、大阪大学の研究、積極的勧奨が再開された場合の対応、定期接種期間を過ぎた対象者
数、国に対する救済策の要望、男性に対する接種の必要性）について………………225

大石議員―（濵田知事、浦田危機管理部長、松岡商工労働部長、松村水産振興部長、
岡村文化生活スポーツ部長、家保健康政策部長）…………………………………229
１

新型コロナウイルス対策（まん延防止等重点措置の解除を判断した背景、今後の考え方、会食制限の４人以下２時間以内の定義、雇用調整助成金の活用
状況、在籍型出向制度の現状、今後の取組）について…………………………………229

２

高知県の漁業（県漁協の経営状況が与える影響、県１漁協のスケールメリッ
トによる収支改善への効果、自立意識の希薄化や地元自治体との連携などの課題克服、他の18漁協との経営状況の違い、経営の総括、県１漁協構想の今後の進め方）について………………………………………………………………………233

３

スポーツ振興（高知県スポーツコミッションの設立の受け止め、障害者スポー
ツの振興）ついて……………………………………………………………………………236

４

大学との連携（オープンイノベーション拠点MEDiとの連携、危機管理時における健康に関する専門的知識を学ぶ学生との連携）について…………………………238

桑鶴議員―（濵田知事、松岡商工労働部長、家保健康政策部長、尾下中山間振興・交通部長、山地子ども・福祉政策部長、森田土木部長）……………………………239
１

産業振興（地域アクションプランの推進、商工業者の人材確保強化、高知家
あんしん会食推進の店認証制度の推進）について………………………………………239

２

中山間地域の振興（買物弱者支援対策、ＩＣＴを活用した高齢者の見守り支援の取組、鳥獣被害対策の課題、柳瀬川の河川整備）について………………………241－11－

浜田議員―（濵田知事、家保健康政策部長、伊藤教育長、中村林業振興・環境部長、
尾下中山間振興・交通部長）…………………………………………………………243
１

健康政策（新型コロナウイルスワクチン接種の重要性、子宮頸がんワクチン
接種の副反応有症状者のその後、積極的勧奨の中止以降の接種者数、副反応の疑い報告件数、子宮頸がん罹患者数、年齢構成、亡くなった人数、厚生労働省の事務連絡とワクチン接種者数の傾向、市町村に対する個別通知実施の促進、子宮頸がん定期検診の受診率、普及啓発の取組状況、医療関係者と連携した正しい性教育、ウイズウイルスの中で県民の命と健康を守る覚悟）について…………………………………………………………………………………………243２

中山間振興政策（林業の現状と土砂災害の相関関係、中山間地域の担い手確保、小規模林業者向けの作業道整備に対する補助、林業の多様な担い手の育成）について…………………………………………………………………………………252

橋本議員―（家保健康政策部長、濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、尾下中山間振興・交通部長、松村水産振興部長）………………………………………………257
１

新型コロナウイルス感染症（第５波の中での保健所機能、幽霊病床の実態、病床利用率の低さ、ブレークスルー感染者の現状、ワクチン未接種者への不当・不利益な扱い、接種しやすい環境の整備、ワクチン・検査パッケージによる社会的差別・分断、労働環境の現状、高知県新型コロナウイルス感染症に関する条例の規定を実効あるものにするための取組）について……………………257

２

中山間振興（思い、地域住民が安心して暮らせる行政サービスの提供、特定地域づくり事業協同組合制度の進捗状況、集落実態調査中間取りまとめの次年度予算への反映）について………………………………………………………………262

３

水産振興（厳しい状況の漁業者への支援策、メジカの生食であたる原因の究明）について…………………………………………………………………………………265

第６日（10月６日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………267
欠席議員……………………………………………………………………………………………………267
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………267
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………268
議事日程……………………………………………………………………………………………………268
質疑並びに一般質問（一問一答）
岡田議員―（杉村農業振興部長、濵田知事、中村林業振興・環境部長、森田土木部長、
松岡商工労働部長………………………………………………………………………269
１

米価暴落などの農業問題（米の概算金の下落が農家に与える経済的影響、政－12－府による余剰米の買取り、価格保障や所得保障による支援、収入保険制度の改善、水稲の自家採種無償の継続、米の安定生産に向けた政府の需給調整、食糧自給率低下の現状、向上への取組、自国の農業を保護する意義、国内生産の増による食の安全の確保）について…………………………………………………269
２

地球温暖化防止（環境負荷の見える化、温室効果ガス排出量削減に向けた再検討、気候危機に対応した林業対策、木材の可能性、乱開発をなくすための規制強化の必要性）について………………………………………………………………275

３

南国市の中心市街地活性化（都市再整備におけるまちづくり、後免東町電停
付近の交差点改良工事、商店街等との取組）について…………………………………278

田中議員―（濵田知事、杉村農業振興部長、沖本産業振興推進部長、山脇観光振興部
長、家保健康政策部長、伊藤教育長、山地子ども・福祉政策部長、森田土木部長、尾下中山間振興・交通部長）……………………………………………279
１

食と農（知事の米食の好み、頻度、品質低下した米に対する支援、水稲に対する支援、県産米の消費拡大に向けた取組、食を全面に出した観光キャンペー
ン、地域食材と米を活用したＰＲ、包括協定の締結企業に対する働きかけ、今後の取組、米飯や和食の栄養面での普及啓発、食育としての学校給食の在り方、朝御飯を重視した取組、生活扶助の一部現物支給、耕地面積の減少、治水上の影響、集落活動センターを巻き込んだ農地を守る取組、中山間地域
における稲作継続の仕組みづくり、農地の維持、米の重要性への認識）について……………………………………………………………………………………………279

上田(貢)議員―（濵田知事、家保健康政策部長、沖本産業振興推進部長、山地子ども・福祉政策部長、岡村文化生活スポーツ部長、中村林業振興・環境部
長、森田土木部長）………………………………………………………………289
１

新型コロナウイルス感染症対策（高知家あんしん会食推進の店認証制度の新
しい制度設計、飲食店における客の感染防止対策、新たな産業の構築、生活困窮者への救済措置の提言）について……………………………………………………289

２

四国遍路（支援、文化財保護法に基づく指定状況、四国遍路世界遺産登録推進協議会の取組への評価、新たな視点からの挑戦、複数年に集中して予算を投下する取組）について……………………………………………………………………292

３

ウッドショック（木材安全保障の確立、県産材供給体制の底上げ、外国人技能実習制度の職種追加、外国の林業大学などとの姉妹校協定の締結、オンラ
インで結ぶ寄附講座、空き家対策の強化、丸太の輸出への補助）について…………296４ＥＶ車両の普及（助成金による導入推進策、公用車のＥＶ化、充電インフラへの支援）について…………………………………………………………………………301

上治議員―（濵田知事、尾下中山間振興・交通部長、山地子ども・福祉政策部長、伊藤教育長、中村林業振興・環境部長）………………………………………………303
１

中山間地域の活性化（集落活動センターへの期待、開所に向けた取組、旧小－13－

学校区でない単位での開所、市町村負担の軽減、高知市内の集客施設でのセンターを応援する取組、３年後のイメージに到達したセンターの数、到達していないセンターへの支援、集落実態調査の状況、調査結果を踏まえた令和
４年度当初予算）について…………………………………………………………………304
２

少子化対策（決意、出会い・結婚支援の施策の認知状況、希望する独身者への周知、青年団活動のような取組推進に向けた市町村への助言・支援、学校
での学習）について…………………………………………………………………………308３

2050年カーボンニュートラルの実現に向けた取組（高知県脱炭素社会推進協
議会への設計・建築・建設関係者の加入、土木資材への木材使用促進に向けたアクションプランへの明記、木質バイオマス燃料の安定供給のための原木増産）について………………………………………………………………………………311

野町議員―（濵田知事、沖本産業振興推進部長、山脇観光振興部長、松岡商工労働部
長、德重総務部長、杉村農業振興部長）……………………………………………314
１

コロナ禍における経済影響対策（国への積極的な政策提言、経済的影響を受けている業種の広がり、観光関連産業への経済的ダメージ、第６波に備えた事業者への支援策の強化、固定資産税減免における市町村財政への補填の要
望、中長期的視点での観光戦略見直しに対する課題、広域観光組織が行う観
光戦略づくり）について……………………………………………………………………314２

データ駆動型農業の推進（ＩｏＰクラウドのプロトタイプの活用状況、明らかとなった課題、本格運用に向けた取組、指導体制の構築、コロナ禍における学び教えあう場の在り方、環境制御技術高度化事業の継続とネットワーク
化に対応する支援策）について……………………………………………………………319

３

ＪＡ高知県の集出荷場の再編構想（進捗状況、国の補助事業の活用状況、早期実現のための予算確保）について………………………………………………………321

依光議員―（松岡商工労働部長、濵田知事、中村林業振興・環境部長、井上副知事）………323
１

グリーン化の取組強化（新技術・新製品の開発促進、金融機関と連携した補助制度の創設、企業誘致、木造軸組工法の推進、脱炭素社会推進アクション
プランへの位置づけ）について……………………………………………………………324

２

政策立案の活性化（部局長特別裁量枠予算の計上、提言検討委員会の設置、新たな戦略を描ける人材の育成）について………………………………………………332

決算特別委員会の設置……………………………………………………………………………………338
議案の付託…………………………………………………………………………………………………339
議員派遣に関する件、採決（議発第１号）……………………………………………………………339

第７日（10月14日）－14－

出席議員……………………………………………………………………………………………………341
欠席議員……………………………………………………………………………………………………341
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………341
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………342
議事日程……………………………………………………………………………………………………342
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………343
委員長報告
西森危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………343
野町商工農林水産委員長………………………………………………………………………………345
金岡産業振興土木委員長………………………………………………………………………………347
下村総務委員長…………………………………………………………………………………………350
採決…………………………………………………………………………………………………………351
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第17号）……………………………………………………352
濵田知事…………………………………………………………………………………………………352
議案の上程、採決（議発第２号―議発第７号
議案の上程、討論、採決（議発第８号

意見書議案）………………………………………353

意見書議案）………………………………………………353

塚地議員…………………………………………………………………………………………………353
継続審査の件………………………………………………………………………………………………355
閉会の挨拶
森田議長…………………………………………………………………………………………………356
濵田知事…………………………………………………………………………………………………356

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………359
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………361
議席指定（案）……………………………………………………………………………………………364
議案の提出について………………………………………………………………………………………365
議案付託表…………………………………………………………………………………………………367
議案の提出について
議発第１号

議員を派遣することについて議会の決定を求める議案……………………………371

議案の追加提出について…………………………………………………………………………………373
意見書議案の提出について
議発第２号

災害対策充実強化についての意見書議案……………………………………………374

議発第３号

国民の命と暮らしを守る新型コロナウイルス感染症対策の実施を求める
意見書議案………………………………………………………………………………377－15－

議発第４号

出産育児一時金の増額を求める意見書議案…………………………………………380

議発第５号

私学助成の充実強化等に関する意見書議案…………………………………………382

議発第６号

米価下落対策を強く求める意見書議案………………………………………………384

議発第７号

建設残土の適正処理を進め盛土を規制するため実効ある法整備を求める
意見書議案………………………………………………………………………………386

議発第８号

コロナ危機から脱却する経済対策を求める意見書議案……………………………389

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………392
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………394
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………395

－16－

招

集

告

示

高知県告示第815号
高知県議会定例会を、令和３年９月22日に高知県議会議事堂に招集する。
令和３年９月15日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

９番

野

町

雅

樹

君

10番

浜

田

豪

太

君

11番

横

山

文

人

君

12番

西

内

隆

純

君

13番

加

藤

漠

君

14番

西

内

健

君

15番

弘

田

兼

一

君

16番

明

神

健

夫

君

17番

依

光

晃一郎

君

18番

梶

原

大

介

君

19番

桑

名

龍

吾

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

24番

黒

岩

正

好

君

25番

大

石

宗

君

26番

武

石

利

彦

君

27番

田

所

裕

介

君

28番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

38番

桑

鶴

朗

君

－1－

太

令和３年９月22日

第359回高知県議会定例会会議録
令和３年９月22日（水曜日）
出

席

議

開議第１日

員

36番

米

田

稔

君

１番

上

治

堂

司

君

37番

塚

地

佐

智

君

２番

土

森

正

一

君

38番

桑

鶴

太

朗

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

な

し

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

９番

野

町

雅

樹

君

10番

浜

田

豪

太

君

知

11番

横

山

文

人

君

副

12番

西

内

隆

純

君

総

13番

加

藤

漠

14番

西

内

15番

弘

田

16番

明

17番

欠

席

議

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

健

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

兼

一

君

山

地

和

君

神

健

夫

君

岡

村

昭

一

君

依

光

晃一郎

君

18番

梶

原

大

介

君

沖

本

健

二

君

19番

桑

名

龍

吾

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

20番

森

田

英

二

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

21番

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

23番

西

森

雅

和

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

24番

黒

岩

正

好

君

中

村

剛

君

25番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

26番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

27番

田

所

裕

介

君

土

長

森

田

徹

雄

君

28番

石

井

孝

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

30番

橋

本

敏

男

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

31番

上

田

周

五

君

教

長

伊

藤

博

明

君

32番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

33番

岡

田

芳

秀

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

34番

中

根

佐

知

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

－3－

知
務

部

木

部

育

充

令和３年９月22日
代表監査委員

植

田

監
事

中

村

査
務

委
局

員
長

知

茂

君

佐

君

第 ９ 号

る議案
第 10 号

第 11 号請負契約の締結に関する議案

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

田トンネル）工事請負契約の一部を政策調査課長

川

村

和

敏

君

変更する契約の締結に関する議案

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

春

井

真

美

君

事

局

県道窪川船戸線社会資本整備総合交付金（（仮称）久万秋２号橋）工事

事務局職員出席者
務

牧野植物園新研究棟建築主体工事請
負契約の締結に関する議案――――――――――――――――

事

県有財産（教学機器）の取得に関す課

幹第 12 号

第 13 号

国道493号（北川道路）道路改築（和和食ダム本体建設工事請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議案

第 14 号――――  ――――

令和２年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

議

事

日

第 15 号

程（第１号）

令和２年度高知県工業用水道事業会

令和３年９月22日午前10時開議

計未処分利益剰余金の処分に関する

第１会議録署名議員の指名

議案

第２

議席指定の件

第３会期決定の件

第 16 号

剰余金の処分に関する議案
報第１号

第４
第 １ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和３年度高知県病院事業会計補正

報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例

報第３号

高知県行政手続等における情報通信報第４号

令和２年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算

森林総合センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議

令和２年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

報第５号

改正する条例議案

報第６号

令和２年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算

案
第 ６ 号

令和２年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算の技術の利用に関する条例の一部を

第 ５ 号

令和２年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

議案
第 ４ 号

令和２年度高知県一般会計歳入歳出
決算

予算
第 ３ 号

令和２年度高知県病院事業会計資本

高知県流域下水道条例の一部を改正

報第７号

令和２年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算する条例議案
報第８号

第 ７ 号

権利の放棄に関する議案

第 ８ 号

県有財産（教学機器）の取得に関す

会計歳入歳出決算
報第９号

る議案
－4－

令和２年度高知県土地取得事業特別

令和２年度高知県国民健康保険事業

令和３年９月22日
特別会計歳入歳出決算
報第10号の専決処分報告

令和２年度高知県災害救助基金特別――――  ――――

会計歳入歳出決算
報第11号

令和２年度高知県母子父子寡婦福祉
午前10時開会

資金特別会計歳入歳出決算
報第12号

報第13号

令和２年度高知県中小企業近代化資○議長（森田英二君）

開議
ただいまから令和３年９金助成事業特別会計歳入歳出決算

月高知県議会定例会を開会いたします。

令和２年度高知県流通団地及び工業

これより本日の会議を開きます。

団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号――――  ――――

令和２年度高知県農業改良資金助成事業特別会計歳入歳出決算

報第15号

報第16号

報第17号

令和２年度高知県県営林事業特別会

諸 般 の 報 告

計歳入歳出決算○議長（森田英二君）

令和２年度高知県林業・木材産業改去る８月２日、議員大野辰哉君から、議長に

善資金助成事業特別会計歳入歳出決

対し議員辞職願が提出され、地方自治法第126条

算ただし書の規定により、同日辞職を許可いたし

令和２年度高知県沿岸漁業改善資金ましたので御報告いたします。
次に、８月31日、議員山﨑正恭君から、議長

助成事業特別会計歳入歳出決算
報第18号

報第19号

御報告いたします。

令和２年度高知県港湾整備事業特別に対し議員辞職願が提出され、地方自治法第126

会計歳入歳出決算条ただし書の規定により、同日辞職を許可いた

令和２年度高知県高等学校等奨学金しましたので御報告いたします。
次に、９月12日に実施されました補欠選挙に特別会計歳入歳出決算
令和２年度高知県流域下水道事業会

おいて当選されました桑鶴太朗君を、９月16日、計決算委員会条例第５条第１項ただし書により商工農報第21号

令和２年度高知県電気事業会計決算

林水産委員に指名いたしましたので御報告いた

報第22号

令和２年度高知県工業用水道事業会

します。

報第20号

次に、７月８日に設置されました議員定数問

計決算
報第23号

令和２年度高知県病院事業会計決算

題等調査特別委員会から、委員長に弘田兼一君、

報第24号

令和３年度高知県一般会計補正予算副委員長に大野辰哉君をそれぞれ互選した旨のの専決処分報告通知がありました。

報第25号

報第26号

報第27号

報第28号

令和３年度高知県一般会計補正予算

なお、副委員長の大野辰哉君の議員辞職に伴の専決処分報告

い、８月10日、後任の特別委員に、委員会条例

令和３年度高知県一般会計補正予算

第５条第１項ただし書により上田周五君を指名の専決処分報告

いたしました。

令和３年度高知県一般会計補正予算

また、８月31日に同特別委員会から、新たにの専決処分報告

大石宗君を副委員長に互選した旨の通知があり

令和３年度高知県一般会計補正予算ましたので、併せて御報告いたします。

－5－令和３年９月22日
次に、総務委員長及び議会運営委員長から閉――――  ――――

会中における委員会の審査並びに調査の経過報告があり、その写しをお手元にお配りいたして

仮議席の指定ありますので御了承願います。
さきに議決された意見書に関する結果につき○議長（森田英二君）

この際、議事運営上、今ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り回の補欠選挙において当選されました桑鶴太朗

いたしてありますので御了承願います。

君の仮議席を指定いたします。
仮議席は、ただいま御着席の議席を指定いた

次に、知事から地方自治法第180条第２項の規します。

定に基づく専決処分報告がありましたので、その写しをお手元にお配りいたしてあります。

――――  ――――

次に、知事から地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づく健全化判断比率及び同法第22条第１項の規定に基づ新議員の紹介く資金不足比率の報告がありましたので、その○議長（森田英二君）

この際、新たに議員になりました桑鶴太朗君を御紹介いたします。

写しをお手元にお配りいたしてあります。

桑鶴太朗君。

次に、知事から地方自治法第150条第６項の規（桑鶴太朗君登壇）定に基づく内部統制評価報告書及び審査意見書が提出されましたので、お手元にお配りいたし○（桑鶴太朗君）

おはようございます。私は、このたび佐川町・越知町・日高村の選挙区補欠てあります。
次に、知事から地方自治法第243条の３第２項

選挙にて選出されました桑鶴太朗と申します。

の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類

貴重なお時間をいただきまして、一言御挨拶をが提出されましたので、お手元にお配りいたし申し上げます。
私は、牧野富太郎先生が愛したこの中山間地てあります。
次に、知事から地方独立行政法人法第78条の域と、その地域で生活されている全ての住民の２第６項の規定に基づく公立大学法人の令和２

皆様と共に歩んでいくため、またその皆様の喫年度における業務実績評価及び第２期中期目標

緊の課題をお伝えする、そういう思いで今ここ

期間終了時に見込まれる実績評価の結果の報告に立っております。諸先輩議員の皆様、そして書が提出されましたので、お手元にお配りいた

知事をはじめ執行部の皆様、御指導、御鞭撻のしてあります。

ほどよろしくお願い申し上げます。

次に、去る９月６日に四国４県議会正副議長

今後は、常に初心を忘れることなく、一日も会議におきまして議決されました事項及び中国

早く周りの雰囲気にも慣れ、フレッシュな存在

四国九県議会正副議長会議におきまして議決さといたしまして、県民の皆様と県政とのパイプれました事項をお手元にお配りいたしてありま役を果たせますよう、全身全霊で努力してまいすので、御了承願います。

ります。甚だ簡単ではございますけれども、挨委員会報告書、意見書に関する結果に拶に代えさせていただきます。ありがとうござついていました。（拍手）それぞれ巻末359、361ページ

に掲載
－6－

令和３年９月22日――――  ――――

日から10月14日までの23日間といたしたいと存じますが、御異議ありませんか。

会議録署名議員の指名（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君） これより日程に入ります。

○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

す。よって、今期定例会の会期は、本日から10

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ

月14日までの23日間と決しました。

により、今期定例会を通じて次の３君にお願い――――  ――――

いたします。
７番

田

中

19番

桑

名

26番

武

石

徹

君

龍

吾

君

議案の上程、提出者の説明

利

彦

君

○議長（森田英二君）

御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元――――  ――――にお配りいたしてあります。
提出書

議 席 の 指 定
○議長（森田英二君）

巻末365ページに掲載

日程第４、第１号「令和３年度高知県一般会
次に、日程第２、議席の計補正予算」から第16号「令和２年度高知県病指定の件を議題といたします。

院事業会計資本剰余金の処分に関する議案」ま

お諮りいたします。議席の指定は、お手元にで及び報第１号「令和２年度高知県一般会計歳

お配りいたしてあります案のとおり決すること

入歳出決算」から報第28号「令和３年度高知県に御異議ありませんか。

一般会計補正予算の専決処分報告」まで、以上（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

44件を一括議題といたします。

御異議ないものと認めま

ただいま議題となりました議案に対する提出す。よって、さよう決しました。

者の説明を求めます。

これより議席の移動をいたします。

県知事濵田省司君。

準備のためしばらくお待ちください。

（知事濵田省司君登壇）

ただいま決定いたしました議席へお移り願い○知事（濵田省司君）

ます。

本日、議員の皆様の御出席をいただき、令和３年９月県議会定例会が開（議席の移動）かれますことに厚く御礼申し上げます。

議席の指定（案）巻末364ページに掲

ただいま提案いたしました議案の説明に先立

載

ち、当面する県政の主要な課題について御説明を申し上げ、議員の皆様並びに県民の皆様の御――――  ――――

理解と御協力をお願いしたいと考えております。
新型コロナウイルス感染症については、先月会 期 の 決 定
○議長（森田英二君）

中旬以降感染力の強いデルタ株の影響などによ
次に、日程第３、会期決定の件を議題といたします。

り新規感染者が急増し、連日過去最多を更新するなど、かつてない非常に厳しい局面を迎えまお諮りいたします。今期定例会の会期を、本－7－した。このため、先月19日には県独自の警戒ス

令和３年９月22日
テージを５段階で最も高い非常事態に引き上げ

療提供体制の強化やワクチン接種の推進に全力るとともに、高知市と南国市、香南市を対象にで取り組んでまいります。

飲食店の営業時間短縮の協力要請などを行いま感染拡大に備えた取組のうち、医療提供体制した。さらに、先月27日には国のまん延防止等の強化については、今回の感染者急増を受け、重点措置の適用を受け、県全域を対象とした不入院病床として66床を追加し、最大292床を確保

要不急の外出自粛など、追加の協力要請を行っしました。軽症者などが療養する宿泊施設につてきたところです。

いても、新たな施設の追加により最大284室を確

その後、県民の皆様、事業者の皆様、そして保しております。こうした病床や施設の大幅な医療関係者の皆様の御協力と御尽力により、先拡充に加え、今後のさらなる感染拡大への備え

月末頃から県内の感染者は徐々に減少に転じ、として、臨時医療施設の設置についても県医師

病床占有率といった指標についても一定の改善会などと検討を進めてまいります。

が見られました。こうした実態を踏まえ、過剰

また、先月中旬以降の感染拡大局面では、感な制約は解除し、感染状況に応じ、県として柔染者の急増を受けて宿泊療養施設の収容能力が軟な対応を取ることができる枠組みが望ましい

逼迫する状況となりました。このため、発熱のと考え、国に対して重点措置の解除を要請した

ある軽症患者や単身の患者といった、感染者の結果、今月12日をもって重点措置の適用は解除

中でもより宿泊療養の必要性が高い方が入所でされております。

きるよう、無症状の方などに自宅での療養をおさらに、重点措置の終了後も、飲食店への営願いしたところです。

業時間短縮要請を高知市に限定するなど集中しその後、感染者が減少し、施設の収容能力もた対策を講じることで感染者の減少が続き、今十分確保できたため、家庭内での感染拡大防止

月16日には警戒ステージを特別警戒に引き下げなどの観点から、今月16日以降の新規感染者にました。現在、新たな感染者は昨日までの直近

ついては、入院または宿泊療養施設での受入れ

７日間で47人となるなど、一段と減少しており、を原則とする方針に戻しております。一方で、各指標についても多くが特別警戒の水準を下やむなく自宅で療養される方については引き続回っていることから、感染状況を踏まえながらき健康面、生活面での支援を行うとともに、今警戒ステージのさらなる引下げも検討しており後の感染急拡大によって再度自宅療養をお願います。

する事態も想定し、必要な体制を整えてまいり

一方、いまだ19都道府県に緊急事態宣言が発ます。

令されている中、感染のリバウンドを防ぎ、収次に、ワクチン接種については、市町村にお束に向けた傾向をより確実なものとするためにいて７月末に65歳以上の高齢者への接種がおおは、もうしばらくの間、気を緩めることなく行むね完了し、現在高齢者以外の方への接種が進動抑制を図っていただくことが重要です。このめられているところです。今月20日時点で、接ため、感染拡大地域との往来自粛の要請や高知

種対象となる12歳以上の方の２回目接種率は64

市の飲食店への営業時間短縮要請については、％を超えており、11月末にはおおむね希望者全

今月26日まで継続してまいります。

員の接種が完了するものと考えております。

引き続き、感染拡大防止対策をしっかりと講

一方、高齢者を優先して接種を行ってきた市

じるとともに、次なる感染拡大局面に備え、医町村が多いことから、年代別の接種率は、40歳－8－令和３年９月22日
代で45％、30歳代で35％、20歳代以下で28％と制限の緩和について考え方が示されたところでなっており、年齢が若くなるほど低い状態にあす。県においても、こうした政府の動向を踏まります。加えて、全国的に第５波と言われるこえながら、社会経済活動の段階的な再開に向けのたびの感染拡大では、県内の新規感染者の約て必要な施策を進めてまいります。

９割が50歳代以下であり、中でも20歳代以下が感染防止対策に取り組む飲食店を県が認証す約５割を占めるなど、若い世代の感染が深刻にる、高知家あんしん会食推進の店認証制度につなっております。このため、若い世代の方にもいては、先月４日より受付を開始して以降今月積極的に接種していただけるよう、ワクチンの19日までに1,651件の申請をいただき、急ぎ認証

発症予防効果や重症化リスクの低減効果、副反を進めているところです。こうした中、先般政応などに関する正しい知識について、あらゆる府が示した行動制限緩和の方針では、飲食分野

機会を通じて発信してまいります。

において、緊急事態措置や重点措置の区域であっ

また、本年７月に開設した県営の大規模接種ても、第三者認証を受けた飲食店については営

会場では、今月５日までの第１クールで約7,300

業時間の制限を緩和するといった提案がなされ人の方を対象に職域接種を実施し、現在第２ています。この提案を踏まえれば、自治体が独クールの接種を行っています。今月11日の接種

自に行う営業時間短縮の要請に関しても同様の分からは対象を県内にお住まいの16歳以上の方取扱いが想定されるところです。このため、でとするなど、対象者の拡大を図っており、引ききるだけ多くの店舗が速やかに認証を取得でき続き県全体の接種の加速化を後押しできるようるよう取り組むことが重要だと考えております。

取り組んでまいります。

感染防止対策が整った全ての店舗での認証を

このたび全国知事会において、私は新型コロ

目指し、制度の周知に一層努めるとともに、現

ナウイルス緊急対策本部のワクチンチームリー

地調査員の増員など事務局の体制強化を行い、ダーに就任しました。早速、今月11日に開催さ認証手続のさらなるスピードアップを図ってまれた全国知事会の本部会議においてワクチンにいります。

関する緊急提言を取りまとめ、政府のワクチン

今議会では、主に新型コロナウイルス感染症担当である河野国務大臣に対し、ブースター接への対応を図るため、総額161億円余りの歳入歳

種や接種証明書の発行などに関する現場の課題

出予算の補正並びに総額４億円余りの債務負担をしっかりと訴えました。

行為の追加及び補正を含む一般会計補正予算案

今後とも、各都道府県知事とさらに連携を深を提出しております。

め、国への提言活動などを重ねることにより、

このうち、感染予防、感染拡大防止に関して

国と地方が一丸となってワクチン接種が円滑には、新型コロナウイルスの感染拡大に備え、入進むよう努めてまいります。

院病床や宿泊療養施設を追加で確保するなど医今月９日に開催された政府の新型コロナウイ

療提供体制を強化するとともに、生活物資の配

ルス感染症対策本部会議において、ワクチン接布などを通じて自宅療養者の健康面、生活面を種の進展を見据え、行動制限緩和の基本方針が支援してまいります。

決定されました。この基本方針では、ワクチン・

次に、経済影響対策に関しては、感染症の影検査パッケージや飲食店の第三者認証を活用し響が長期化し、厳しい状況にある事業者への雇た飲食、イベント、人の移動などに関する行動

用維持に係る給付金を拡充いたします。また、－9－令和３年９月22日
生活に困窮している方を支援する生活福祉資金

縮の要請や移動の自粛、さらにはまん延防止等について、特例貸付の申請受付期間延長に必要

重点措置適用の影響などから、多くの事業者がな原資の積み増しを行います。あわせて、鉄道

これまでになく厳しい状況にあります。

事業者の事業継続や障害者就労継続支援事業所

こうした中、営業時間短縮要請に伴う協力金が取り組む新たな事業展開を支援いたします。

の支給単価の引上げや、前金払いによる早期給

このほか、農業や水産業などのデジタル化のほ付など、これまで以上に手厚い対策を行ってまか、県内企業のデジタル人材の確保に向けた取

いりました。しかしながら、コロナ禍の影響の組を強化するとともに、グリーン化に係る新技

長期化、深刻化を踏まえると、さらなる事業者

術や新製品の研究開発を支援します。

支援が必要であると判断しました。

こうした取組に加え、引き続き感染拡大防止

このため、宿泊・飲食業やその取引先など、や経済影響対策に機動的に対応できるよう、予より厳しい状況にある事業者には一層手厚く支備費を増額計上しております。

援できるよう、雇用維持臨時支援給付金につい

県の財政運営においては、中期的な展望の下、
財政規律を維持しつつ、県勢浮揚と県財政の持てもう一段踏み込んだ形で拡充し、より多くの事業者を支援してまいります。

続可能性の両立を図ることが重要です。このた

これまで以上に事業者に寄り添い、精いっぱ

め、昨年度の決算状況や今後の歳入の見込みない汗をかきながら、何としてでもこの難局を乗どを踏まえ、今後６年間の中期的な財政収支にり越えていけるよう必要な対策を講じてまいり

ついて試算を行いました。その結果、今後の大ます。

規模事業などに必要な経費を見込んでもなお、産業振興計画につきましては、本年度第４期

安定的な財政運営に一定の見通しをつけること

計画の戦略の方向性であるウイズコロナ・アフ

ができております。

ターコロナ時代への対応を意識して、デジタル

しかしながら、新型コロナウイルス感染症に化、グリーン化、グローバル化という３つのキーよる影響もあり、当面は予断を許さない財政状ワードに関連する施策について強化を図り、全況が続くものと予想されます。また、本県の財力で取り組んでいるところです。

政運営は地方交付税制度など国の動向に大きく

１つ目のキーワードであるデジタル化に関し左右されるところです。このため、引き続きこては、各産業分野において、デジタル技術導入

れらの動向を注視しつつ、国に対し、地方の一による生産性向上や省力化などの取組を着実に般財源総額の確保などについて積極的に政策提進めております。まず、農業分野では、Next次言を行います。あわせて、事務事業のスクラッ

世代型こうち新施設園芸システムの開発に向け

プ・アンド・ビルドや行政のデジタル化を推進て、本年４月からデータ共有基盤ＩｏＰクラウ

し、施策の有効性や効率性をさらに高めてまいドの試行運用を行っているところです。この中ります。

で、ハウス内の環境データや気象データなどに続いて、基本政策の取組について御説明申し上げます。

加え、新たに県内全域の出荷データの収集を先月開始しました。今後は、クラウドに集積されまず初めに、経済の活性化についてでありまる様々なデータを比較分析し、営農支援に役立す。新型コロナウイルス感染症拡大の第５波がてることができるよう指導員の育成に一層努め

本県にも及び、度重なる飲食店への営業時間短ます。あわせて、現在クラウドの試行運用に協－10－令和３年９月22日
力をいただいている生産者と共に、活用面での化に取り組む上で、知識や技術を有するデジタ

課題抽出を行っております。得られた課題を踏ル人材の確保が大きな課題となっております。

まえ、機能の拡充を図りながら、来年度中の本

このため、高知デジタルカレッジによる県内の格運用を目指してまいります。

人材育成に加え、ＩＴ・コンテンツネットワー

また、畜産分野においては、デジタル技術の活用を通じて、畜産農家の経営基盤強化とさらクを通じた県外からの人材誘致などを進めているところです。

なる増頭の実現に取り組んでまいります。具体こうした中、現在大都市部を中心に、社員の的には、繁殖農家において雌牛の状態を常時監

副業や兼業を認める企業や、自らのスキルを地視し、発情や分娩の兆候を速やかに農家に通知方の企業で生かしたいという方が増えておりまする装置や、映像により24時間牛の状態を確認す。このような状況を踏まえ、大都市部の企業することで事故を早期発見するシステムなどのに在籍したまま副業や兼業という形で地方の中導入を支援します。

小企業のデジタル化に携わっていただける方を次に、林業分野では、航空レーザ測量による情報を活用した県内全域の森林資源情報のデー

ターゲットに、県内企業とのマッチングを強化することとしました。

タ化が本年度中に完成する予定です。さらには、

具体的には、副業や兼業の希望者と県内企業

森林クラウドの導入により、森林資源情報や所のマッチングを図る専用サイトを作成し、ＳＮ

有者情報をはじめとする森林に関する様々なＳ広告などを活用しながら周知を行いたいと考データを、自治体や林業事業体などの関係者間

えております。さらに、首都圏のプログラミン

で共有してまいります。こうしたデータを効果

グスクールと連携したマッチングイベントの開的に活用し、路網や伐採計画の作成、所有者の催や、企業の人事担当者を対象としたモニター

同意取得の効率化を図ることで、施業の集約化

ツアーの実施などに取り組みます。こうした施や原木生産の拡大が一層進むよう取り組んでま策の展開を通じて、大都市部の豊富なデジタル

いります。

人材を一層本県に呼び込み、県内企業のデジタ

水産業分野では、生産・流通・販売の各段階

ル化を後押ししてまいります。

においてデジタル化を図る高知マリンイノベー

２つ目のキーワードであるグリーン化に関しションの取組を進めております。本年７月には、ては、2050年カーボンニュートラルの実現を目

水温や赤潮プランクトンの発生状況、漁場の予指し、脱炭素化への具体的な道筋を示すアクショ

測といった情報を一元的に管理するデータベー

ンプランの策定に取り組んでいるところです。

スを構築したところです。現在、データベース

先月25日には、有識者などで構成する高知県に集約した情報を漁業者や民間企業、研究機関

脱炭素社会推進協議会を開催し、アクションプなどに分かりやすく提供するシステムの開発に

ランの骨子案をお示ししました。委員の皆様か取り組んでおります。また、センサーを活用しらは、本県の中小企業が全国的な生産・流通過て自動で餌やりを行うシステムや、魚の大きさ程に組み込まれている中でどのようにカーボンを水中で自動測定するシステムの導入など、養ニュートラルの要請に応えていくのかという視

殖業の生産性向上に向けたデジタル技術の活用点が必要、県民一人一人が取り組むことのできを新たに支援してまいります。

る具体策の提示が必要といったプランに盛り込

商工業分野では、県内の中小企業がデジタル－11－

むべき視点や施策に関する貴重な御意見、御提令和３年９月22日
案をいただきました。

管理の向上など、地産の強化を図ります。加え今後はこうした御意見などを踏まえ、高知県て、重点市場であるアメリカ、ヨーロッパ、中らしさという視点を大切にしながら、年度内に国に配置している食品海外ビジネスサポーター

アクションプランを策定するとともに、具体的を活用し、現地商社と連携した販路開拓や展示な施策の拡充や強化、さらには新たな取組につ会への出展を進めるなど、食品輸出のさらなるいて検討を進めてまいります。あわせて、国に拡大に取り組んでまいります。

おける2030年度の温室効果ガス削減目標の引上

次に、観光分野では、新型コロナウイルス感げの根拠となる具体的な施策の議論も踏まえな染症の影響により落ち込んだ本県観光需要の早

がら、年度内に本県の削減目標の引上げを行い期回復を目指した取組を進めております。宿泊ます。

事業者や観光関連事業者が行う感染防止対策へ

また、森林率日本一を誇る本県がカーボンの支援に加え、昨年７月からは感染状況を踏まニュートラルの実現を目指す上では、適切な森

えつつ、旅行者への交通費用助成をはじめとす

林資源の整備により森林の持つ二酸化炭素吸収

る観光需要喚起策を展開してまいりました。し機能を最大限発揮させるとともに、炭素の貯蔵かしながら、いわゆる第５波による感染拡大を効果がある木材の利用を進めることが重要です。

受けて、再び観光需要喚起策の休止を余儀なく

しかしながら、林業事業体からは、森林整備にされるなど、依然として厳しい状況が続いてい必要な林業就業者が不足しているといった声をます。

伺っており、担い手の確保が急務となっていま

こうした中、政府においてコロナ禍での行動す。このため、市町村とも連携し、新たに林業制限緩和に関する方針が示されるなど、今後の事業体における就業前の実地研修を支援いたし

社会経済活動の再開に向けた動きも出てきておます。

ります。近い将来、一気に観光需要が高まるこ

今後は、林業大学校での担い手育成と併せて、とも考えられることから、時期を逸することな研修を実施する林業事業体を拡大していくこと

く反転攻勢のスタートダッシュが切れるよう、により、林業就業者の育成・確保を図り、適切観光需要喚起策の準備や誘客戦略の見直しなどな森林管理による再造林の推進や原木生産の拡を進めてまいります。

大などを加速させてまいります。

具体的には、まず観光客の交通費用を助成す

３つ目のキーワードであるグローバル化に関る観光リカバリーキャンペーンと県内観光を促しては、食品分野において、コロナ禍による飲進する観光トク割キャンペーンについて、感染

食店需要の落ち込みや物流の停滞などがあった

状況を見極めた上で、適切な時期に再開できる

ものの、昨年の輸出額は前年を上回る16億2,000

よう準備を進めているところです。また、本県万円となりました。現地商社とのネットワーク

を舞台としたアニメーション映画竜とそばかすを生かし、各国に先駆けて経済回復が進んだ中の姫は、今月12日時点で動員数429万人、興行収国を中心に、水産物や土佐酒などの輸出を進め

入59.5億円の大ヒットを記録しております。いてきたことが成果につながったものと考えておわゆる聖地巡礼という形で、仁淀川流域をはじります。

めとする映画のモデルとなった場所へ多くの方

今後も、こうした海外の動きに迅速に対応でが訪れており、さらなる誘客が期待されます。

きるよう、ニーズに対応した商品の開発や衛生

加えて、来月からはＪＲグループの協力の下、－12－令和３年９月22日
四国４県が連携した四国デスティネーション

案活動を進めてまいります。

キャンペーンが始まります。このキャンペーン

また、来月には、関西の経済界の方々や行政と連動し、冬場には高知城において大規模なイ関係者で構成する関西・高知経済連携強化アド

ルミネーションイベントの実施を予定しているバイザー会議を開催することとしております。

ところです。こうした一連の動きが、厳しい環会議でいただいた御意見を踏まえ、施策のさら境が続く本県観光の後押しとなるよう、地域のなるバージョンアップを図るなど、戦略に掲げ

皆様や観光関連事業者の方々と連携を図ってまる令和５年度の目標達成に向けて、しっかりといります。

取り組んでまいります。

さらに、アフターコロナの観光需要をしっかりと取り込んでいくためには、旅行者のニーズ

次に、日本一の健康長寿県づくりの取組について御説明申し上げます。

やスタイルなどマーケットの変化を捉え、先ん

第４期日本一の健康長寿県構想については、じて対策を講じることが重要です。このため、

数値目標を明確に定めた３つの柱を立て、それ関係する皆様の御意見をいただきながら、誘客ぞれの施策を進めております。

戦略の見直しを進めてまいります。このほか、１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けた意識

広域観光組織が行う各地域の実情に合わせた観醸成と行動変容の促進については、血管病重症光需要喚起策や、オンラインツアーの造成といっ化予防対策として、昨年10月から透析予防強化た新たな旅行ニーズに対応した取組に対する支プログラムの取組を進めており、46人の糖尿病

援制度を創設し、県全体で観光需要の早期回復性腎症患者の方々への生活指導を実施してまいに向けた態勢の強化を図ってまいります。

りました。その結果、患者の約半数において腎

関西圏との経済連携の強化については、コロ機能の維持・改善が認められております。引きナ禍で活動が一定制限される中、本年３月に策続き、対象者を新たに追加した上で検査データ

定した戦略に基づき、各プロジェクトの取組をの分析を行い、ＰＤＣＡをしっかりと回しなが進めており、具体的な成果も生まれつつありまら、透析導入時期の延伸といった具体的な成果す。

につなげてまいります。

このうち、観光推進については、大阪観光局

２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・などと連携した広域周遊ルートづくりや誘客の福祉サービス提供体制の確立とネットワークの促進などに取り組む中、12月に大阪市で開催さ強化については、デジタル技術を活用した在宅れる人気のイルミネーションイベントにおいて、療養体制の充実に向け､｢高知家＠ライン」の普本県観光をＰＲする場を設けることとしました。

及に取り組んでおります。昨年度まで実施した食品等の外商拡大については、量販店への販売

モデル事業では､｢高知家＠ライン」の活用を通拡大を目指し、セールス活動の対象となる企業

じ、医療や介護といった関係者間で患者の身体の約４割に当たる90社への外商活動を積極的に状況の変化に関する情報共有が図られ、一体的展開した結果、新たに商品が採用されるなど成なサービス提供につながるなど、一定の成果が果を上げつつあります。万博・ＩＲとの連携に確認できました。

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ついては、大阪・関西万博のパビリオン出展事

本年度は他地域への横展開を図るべく、高知業者をはじめとする関係者に対して、時期を逸大学医学部と協働し、在宅サービス関係機関にすることなく、県産木材などの活用に向けた提対して参加の促進や連携体制の構築に向けた働－13－令和３年９月22日
きかけを積極的に行っているところです。加えをより一層向上させることが必要との御意見をて、システム操作を簡単に行えるよう、動画をいただきました。このため、各種サービスの充活用した操作説明などの普及策を講じた結果、

実と併せ、周知の強化について検討を進め、子先月末時点で187施設が参加することとなりまし

育てに対する安心感をさらに向上させてまいり

た。

ます。
こう ち

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今後も、様々な工夫を凝らしながら「高知家コロナ禍により経済状況が厳しさを増す中、＠ライン」の県内全域への普及を図り、一体的、その影響を受けやすい独り親家庭の方々に対し効率的な在宅療養体制の整備を加速してまいりては、支援制度や相談窓口などの情報を容易にます。

把握できる環境を整え、確実に支援につなげて

あ

次に、自殺予防対策の取組では、今年の自殺いく必要があります。このため、新たにウェブ者数が昨年に比べると増加しており、憂慮すべ

アプリを活用し、独り親家庭の方々がスマートき状況にあります。全国的にも同様の状況であフォンなどからいつでも必要な支援情報にアクることから、新型コロナウイルスの感染拡大のセスできる仕組みを構築するとともに、行政か長期化に伴う孤独や孤立が、増加の原因の一つ

らプッシュ型で必要な情報を届けられる態勢をになっていると考えられます。このため、様々整えます。また、ひとり親家庭等自立促進計画

な困難を抱える方が一人で悩みを抱え込まないの本年度末の改定に向けて、現在約8,200世帯をよう、本年度の啓発事業を大幅に拡充いたしま

対象に、経済状況や子供の養育状況などの実態す。テレビやＳＮＳなど様々なメディアを効果調査を行っており、この結果を踏まえて、さら的に活用して切れ目なく相談窓口の周知を行い、に必要な支援策を検討してまいります。

適切な支援へつなげることにより、孤独や孤立の解消、さらには自殺予防を進めてまいります。

次に、教育の充実に関する取組について御説明申し上げます。

３つ目の柱の、子どもたちを守り育てる環境

先月末に公表された令和３年度全国学力・学づくりについては、高知版ネウボラの取組にお習状況調査の結果によりますと、本県の小中学

いて、本年度は特に各市町村の母子保健、児童生の学力は、前回の平成31年度からさらに改善

福祉、子育て支援、教育といった部門間の連携が見られました。小学校は引き続き全国上位に強化などを進めているところです。

位置し、また中学校は全国平均に達していない

本年７月には、子育て家庭の様々な相談に対ものの、着実に全国平均に近づきつつあります。

応し、部門間の連携強化にも資する子ども家庭

特に、国語については前回と比べ、全国の平均総合支援拠点の設置を促進するため、先進自治

正答率との差が小学校で２ポイント、中学校で体から実践を学ぶオンラインセミナーを開催し、0.9ポイント向上し、全国順位も小中学校ともに21の市町村及び広域連合に参加いただきました。

過去最高となりました。児童生徒の皆さんの努

さらに、希望する市町村に対してアドバイザー

力はもとより、コロナ禍においても各学校、教がオンラインで助言や指導を行う取組も始めて職員がチーム学校として組織的に授業改善に取おります。

り組んでこられたことが、こうした成果につな

また、先月末に開催した少子化対策推進県民

がったものと考えております。

会議の部会では、子育て中の方に加え、子育て

第２期教育大綱においては、小学校の学力に前の世代における子育て支援サービスの認知度ついて全国上位を維持し、さらなる上位を目指－14－

令和３年９月22日
していくとともに、中学校の学力について全国

援学校の医療的ケア実施体制ガイドラインを、

平均以上に引き上げることを基本目標としてお小中学校でも活用しやすい内容に改定することります。また、不登校など生徒指導上の諸課題を予定しております。加えて、学校に配置してについても、その状況を全国平均にまで改善さいる看護師と教職員とがチームとして医療的ケせることとしております。

ア児の支援に当たるなど、一層の対応力の強化

これらの目標達成に向けて、引き続きチームを検討してまいります。

学校の取組を推進するとともに、デジタル教材

次に、南海トラフ地震対策をはじめとする防を備えた学習支援プラットフォームや、１人１災・減災対策の取組について御説明申し上げま台タブレットといったデジタル技術を効果的にす。

活用し、子供たち一人一人の理解度に合わせた

南海トラフ地震対策については、本年度まで最適な指導を実現できるよう取り組んでまいりの３年間を計画期間とする第４期南海トラフ地

ます。

震対策行動計画において11の重点課題を設定

また、本県の教育振興を成し遂げていく上では、県内の児童生徒の約半数を抱える高知市とし、それぞれに掲げる目標の達成を目指して全力で取組を進めているところです。

の連携が必要不可欠であります。新型コロナウ

このうち、住宅の安全性の確保については、

イルス感染拡大の影響で例年より遅れておりま

３年間で4,500棟という目標を上回るペースで耐すものの、来月には私と高知市長に加え、県市震化が進捗しております。また、津波避難対策の教育長による会議を開催し、学力向上、不登についても、要配慮者などの安全な避難の確保

校対策、幼児教育と保・幼・小連携の取組をテーに向け、本年度末までに新たに９基の津波避難

マに協議を行うこととしております。この会議タワーが完成する見込みとなっております。

において、高知市と課題認識を共有するととも避難所の確保については、本年３月末時点で、に、今後の連携の在り方などについて意見交換

県内全域における発災１週間後の想定避難者でを行い、関連施策のさらなる強化を図ってまいある21万7,000人分を確保いたしました。しかしります。

ながら、市町村単位で見ると、高知市を含む７

恒常的に、たんの吸引などの医療的ケアが必市４町で充足できていないことから、近隣市町

要な子供たちの健やかな成長を図るとともに、村などと広域避難に向けた調整を進めているとその家族の離職防止に資することなどを目的ところです。

して、医療的ケア児及びその家族に対する支援

受援体制の強化については、発災時に県外かに関する法律が本年６月に成立し、今月18日にらの支援を円滑に受け入れるための受援計画の施行されました。本県では、この法律の成立に策定を進めており、本年度末までに県では40計

先立ち、本年４月に重症心身障害児者・医療的画、市町村では14業務の計画策定の完了を目指

ケア児等支援センターきぼうのわを設置し、医してまいります。

療的ケア児とその御家族からの様々な御相談にまた、現在こうした取組と並行して、来年度応じるほか、コーディネーターの派遣調整や活から始まる第５期計画の策定を進めています。

動のサポートなどを行っているところです。

策定に当たっては、第４期計画における取組や

また、学校における医療的ケア児の円滑な受成果をしっかりと分析、総括した上で、明らか

入れ体制の整備を図るため、本年度中に特別支になった課題への対策を反映させるとともに、－15－令和３年９月22日
より明確な成果指標を設けたいと考えております。

次に、スポーツの振興について御説明申し上げます。

命を守る、命をつなぐ対策については、死者

先日閉幕しました東京2020オリンピック・パ数を限りなくゼロにすることを目指して、引きラリンピック競技大会では、選手たちの活躍す

続きそれぞれの取組を強力に推進します。加える姿が多くの感動をもたらしました。本県出身て、計画策定やハード整備が完了したものにつの４人の選手につきましても、オリンピックで

いては訓練などによる検証を行い、実効性の確は、飛び込みの宮本葉月選手が５位入賞、パラ保に努めてまいります。生活を立ち上げる対策

リンピックでは、車いすラグビーの池透暢選手については、早期の復旧や復興、生活再建に向が２大会連続の銅メダルを獲得、バドミントン

けて対策を充実するなど、さらなる強化を検討の藤原大輔選手も銅メダルを獲得、さらにはカ

してまいります。

ヌーの小松沙季選手が準決勝進出を果たされま

本年７月から先月にかけて、大雨による河川した。選手の皆さんが懸命にプレーする姿は、の氾濫や土砂災害などが全国的に多発し、特に私たち県民だけでなく、世界中に勇気や希望を静岡県熱海市では、盛土が影響したと考えられ与えてくださいました。選手をはじめ、選手をる土石流災害により多くの方が命を失うなど、

支えてこられた関係者の皆様に敬意を表します

甚大な被害が発生しました。

とともに、深く感謝申し上げます。

本県では、現在国から示された、盛土によるまた、大会前の７月には、新型コロナウイル

災害防止のための総点検の方針に基づき、市町

ス感染症対策をしっかり講じた上で、チェコ共村と連携しながら、危険な盛土箇所の点検を早和国とシンガポール共和国の２か国、５競技の急に進めており、その結果について年内をめど

選手団58人の事前合宿を受け入れ、大会に向けに中間取りまとめを行う予定です。あわせて、た調整を支援してまいりました。これにより、点検の過程で災害の危険性を有する盛土の存在

スポーツを通じた交流などで築いてきた両国とが判明した場合には、各法令に従い、工事停止の関係性が一層深まったと考えております。

命令や是正勧告など必要な措置を講じます。

今大会が本県にもたらしたスポーツへの関心

また、近年激甚化、頻発化している自然災害の高まりや交流の成果をレガシーとして、合宿

に対し、これまでも県内各地において河川改修の受入れや県内大会への選手の招致、関係国とや土砂災害対策といった防災・減災対策を強力の相互交流などをさらに進め、スポーツの振興に進めてまいりました。こうした取組を積み重や地域の活性化につなげてまいります。

ねてきたことが、今般の大雨において本県の被害が比較的少なかった要因の一つだと考えております。

続きまして、今回提案いたしました議案について御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和３年度高知県一般会計

引き続き､｢防災・減災、国土強靱化のための５か年加速化対策」など、有利な財源を活用したハード整備に加え、浸水想定区域の公表や要配慮者の避難体制の強化といったソフト対策を進めるなど、安全で安心して暮らすことができる県土づくりに全力で取り組んでまいります。
－16－

補正予算など２件です。
条例議案は、高知県税条例の一部を改正する
条例議案など４件です。
その他の議案は、権利の放棄に関する議案など10件です。
報告議案は、令和２年度高知県一般会計歳入

令和３年９月22日
歳出決算など28件であります。
以上をもちまして、議案提出に当たっての私からの説明を終わらせていただきます。何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

――――  ――――

○議長（森田英二君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明23日から28日までの６日間は議案精査等のため本会議を休会し、９月29日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
９月29日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午前10時53分散会－17－令和３年９月29日

令和３年９月29日（水曜日）
出

席

議

開議第２日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

知

８番

土

居

央

君

副

９番

野

町

雅

樹

君

総

10番

浜

田

豪

太

11番

横

山

文

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

38番

桑

な

し

鶴

太

朗

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

16番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

依

光

晃一郎

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

梶

原

大

介

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

森

田

徹

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

植

田

茂

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

中

村

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

充

知

――――――――――――――――－19－令和３年９月29日
請負契約の締結に関する議案
事務局職員出席者
事務

国道493号（北川道路）道路改築（和

長

行

宗

昭

一

君

田トンネル）工事請負契約の一部を

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

変更する契約の締結に関する議案

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

部を変更する契約の締結に関する議

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

案

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 12 号課

第 13 号

第 14 号

和食ダム本体建設工事請負契約の一

令和２年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

第 15 号――――  ――――

令和２年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する
議案

議

事

日

程（第２号）

第 16 号

令和３年９月29日午前10時開議

剰余金の処分に関する議案

第１

報第１号

第 １ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和３年度高知県病院事業会計補正

報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例

報第３号

高知県行政手続等における情報通信

改正する条例議案

報第４号

森林総合センターの設置及び管理に
報第６号

高知県流域下水道条例の一部を改正

報第７号

令和２年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算第 ７ 号

権利の放棄に関する議案

第 ８ 号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第８号

る議案
県有財産（教学機器）の取得に関す

牧野植物園新研究棟建築主体工事請

県道窪川船戸線社会資本整備総合交－20－

令和２年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算

報第11号

付金（（仮 称）久万秋２号橋）工事

令和２年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

報第10号

負契約の締結に関する議案

令和２年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算

報第９号

る議案

第 11 号

令和２年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算する条例議案第 10 号

令和２年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算案

第 ９ 号

令和２年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算報第５号

関する条例の一部を改正する条例議第 ６ 号

令和２年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算の技術の利用に関する条例の一部を

第 ５ 号

令和２年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

議案
第 ４ 号

令和２年度高知県一般会計歳入歳出
決算

予算
第 ３ 号

令和２年度高知県病院事業会計資本

令和２年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

令和２年度高知県中小企業近代化資令和３年９月29日
金助成事業特別会計歳入歳出決算
報第13号

午前10時開議

令和２年度高知県流通団地及び工業○議長（森田英二君）

団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号

きます。

令和２年度高知県農業改良資金助成――――  ――――

事業特別会計歳入歳出決算
報第15号

報第16号

令和２年度高知県県営林事業特別会
計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和２年度高知県林業・木材産業改○議長（森田英二君）

報第18号

報第19号

報第20号

直ちに日程に入ります。

日程第１、第１号「令和３年度高知県一般会

善資金助成事業特別会計歳入歳出決報第17号

これより本日の会議を開

算

計補正予算」から第16号「令和２年度高知県病令和２年度高知県沿岸漁業改善資金

院事業会計資本剰余金の処分に関する議案」ま

助成事業特別会計歳入歳出決算

で及び報第１号「令和２年度高知県一般会計歳

令和２年度高知県港湾整備事業特別入歳出決算」から報第28号「令和３年度高知県

会計歳入歳出決算

一般会計補正予算の専決処分報告」まで、以上

令和２年度高知県高等学校等奨学金

44件の議案を一括議題とし、これより議案に対特別会計歳入歳出決算

する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行

令和２年度高知県流域下水道事業会

います。

計決算

通告がありますので、順次発言を許します。

報第21号

令和２年度高知県電気事業会計決算

14番西内健君。

報第22号

令和２年度高知県工業用水道事業会○14番（西内健君）

計決算
報第23号

令和２年度高知県病院事業会計決算

報第24号

令和３年度高知県一般会計補正予算

報第25号

報第26号

報第27号

（14番西内健君登壇）

質問に先立ち、新型コロナウイルス感染症によりお亡くなりになられた方々及び御家族、関

令和３年度高知県一般会計補正予算

係者の皆様に謹んでお悔やみを申し上げますとの専決処分報告

ともに、罹患された方々に心よりお見舞い申し

令和３年度高知県一般会計補正予算上げます。そして、医療従事者の皆様をはじめの専決処分報告

感染拡大防止に御尽力されている関係者の皆様

令和３年度高知県一般会計補正予算に心から敬意と感謝を申し上げます。
それでは、議長のお許しをいただきましたの

令和３年度高知県一般会計補正予算

で、質問に入らせていただきます。
まずは、本日行われる自民党総裁選挙に関連の専決処分報告第２

民主党の西内健でございます。

の専決処分報告の専決処分報告報第28号

おはようございます。自由一般質問

してお伺いいたします。菅総理は去る９月３日（３人）に、今回の自民党総裁選挙に立候補せず、総裁任期の満了に伴い総理を退任することを表明い――――  ――――

たしました。会見において、総理大臣になってから１年間まさに新型コロナ対策を中心とする－21－

令和３年９月29日
様々な国が抱える問題に全力で取り組んできた、
今月17日から自民党の総裁選挙が始まることになっている、私自身出馬を予定する中で、コロをお伺いいたします。
次に、新型コロナウイルス感染症関連の質問に移らせていただきます。

ナ対策と選挙活動を考えたときに莫大なエネル

一昨年12月に中国・武漢において感染が初めギーが必要で、やはり両立はできない、国民にて確認されて以降、世界中に感染拡大し、パン

約束している新型コロナ感染拡大を防止するたデミックを引き起こしました。日本でも昨年１め専任したいと述べられました。

月に初めての感染者が確認され、ウイルスはそ

菅総理は安倍政権において約７年間官房長官の後も変異を繰り返し、現在は第５波の流行期を務め、安倍総理が辞任した後の昨年９月16日を迎えています。現代社会の主な特徴から考えに第99代首相に就任しました。約１年間の任期

ると、グローバル化、都市化、そして高度な情においては、未知のウイルスという専門家でさ報化などが挙げられますが、それらが相まってえ確かなことが分からない新型コロナウイルス

世界中に感染拡大を加速化した面があると言えの感染拡大に懸命に取り組まれました。ワクチ

ます。かつての大航海時代の新大陸での天然痘

ンの１日100万回を超える接種体制の構築、デジの流行、また帝国主義が頂点を迎えた1918年か

タル庁の設置、東京オリンピック・パラリンピッ

らのスペイン風邪の流行、そして今世紀に入っ

クの開催、2050年カーボンニュートラル宣言、てからの20年ほどの間に2003年のＳＡＲＳ、そ福島第一原子力発電所における処理水の海洋放して2009年の新型インフルエンザ、2015年のＭ出決定などの取組は、仕事師政権として評価さ

ＥＲＳ、今回の新型コロナウイルスの流行などれるべきだと考えます。

は、それぞれの時代のグローバル化が大きな影

かつて総務大臣時代にお仕えした濵田知事に、菅政権の１年の取組についての御所見をお伺いします。

響を及ぼしたと言えます。
現代社会においては、サプライチェーンや人の移動で成り立つグローバルな市場が感染症拡また、本日の午後には自民党総裁選挙の投開大の温床となっています。パンデミックに陥っ

票が行われ、新総裁が決まり、来月早々には首た各国は国境を封鎖して人や物の移動を止めて班指名が行われます。度重なる緊急事態宣言やしまいました。そして、日本国内ではサプライ

まん延防止等重点措置の発令により、我が国経チェーンが途切れたことで生活必需品をはじめ

済は大きなダメージを受けています。不要不急とする多くの物資が調達困難となり、経済や社や過剰な物の消費によって現代の資本主義が支

会生活は大いに支障を来しました。人の移動のえられているのは否めず、今後も経済を持続さ制限は、インバウンドの比重を多くしてきた観

せ、冷え込んだ消費マインドの回復を図るため

光産業にとって大きな痛手となっていますし、には、積極的な財政出動が欠かせないと考えま

技能実習生などに支えられている業界では代替す。今回の総裁選においては、財政金融政策を人材の確保が厳しい状況になっています。グロー

はじめコロナ対策、外交、安全保障、憲法改正、バル化は経済成長のためにも必要ではあります

教育、医療、福祉、年金、子育て支援など様々が、今後もさらなるウイルスの流行等を考えるな分野で議論が闘わされました。

と、大きなリスクを考慮する必要があると思わ新型コロナウイルス対策をはじめ国難とも言える事態に誕生する新政権に対する知事の思い

－22－

れます。
知事は政策の柱の一つにグローバル化を掲げ

令和３年９月29日ていますが、リスクコントロールを含めた今後

れ自体の属性である医学、感染症学などの対象のグローバル化に対する取組について知事の御である病理学的側面だけでなく、社会的・心理所見をお伺いします。

的側面の影響が大きく表れたと思います。病気グローバル化が進む中で、高知県でも産業振としての感染症拡大よりも、心理面への影響の

興計画の取組以来海外への輸出が大きく伸びてほうが広がるスピードが速く、その結果多くのきました。シンガポールへのユズや大型加工施

人々が不安や不信に陥りました。したがって、設の本格稼働に合わせた水産物、また本県が強新型コロナウイルスは感染症という枠組みを超みを持つ日本酒などの食品等や、防災関連製品

えて、大きな社会現象となっているわけですが、及び機械製品などの工業製品の輸出が、これまとりわけメディアの影響が大きいと言えます。

で対前年比で伸びを示してきました。

また、政府の情報発信の在り方や県の情報提昨年の輸出は、食料品が前年比11.1％増の16供によっても、国民、県民に与える影響は大き億2,000万円、工業用品などを含めた輸出総額は

く異なりました。日々の感染者発生状況、知事

前年比0.8％減の570億2,000万円と、コロナ下にの会見、また知事から県民の皆様へのメッセー

おいても堅調に推移しています。しかしながら、ジなどにより、新型コロナウイルスに関する情

今後も10年に一度は新型コロナウイルスと同様

報を高知県から県民の方々へ提供しています。

の感染症が発生するおそれは十分にあり、輸出

また、個人情報保護の観点から、感染者情報のに対しては多くの課題が浮き彫りになったと思

提供には十分な注意が必要であったと思われま

います。

す。

新型コロナウイルスから見えてきた課題と高知県における今後の輸出への取組について産業振興推進部長にお伺いします。

高知県における情報提供について留意した点について知事にお伺いします。
ここからは、今回の第５波の感染拡大への対グローバル化の流れの一つにインバウンド誘応の総括と、年末年始にも予想される次の波へ致があります。県は、令和７年開催の大阪・関の対応についてお伺いします。８月半ば以降、

西万博を控える関西圏との経済連携の強化を図

過去最高の感染者数を連日更新するほど感染力り、インバウンド誘致を含め県経済の活性化にの強いデルタ株を中心に、新型コロナウイルス

つなげるとしています。観光推進、食品等外商が感染拡大しました。８月17日には、それまで拡大、万博・ＩＲ連携の３つの柱となるプロジェ

で１日当たり最多の40人の感染者を出し、そのクトと、これら３つのプロジェクトを横断的に後も感染者数は増加し、その約半数が感染経路支える取組で構成する関西・高知経済連携強化

不明であることや家庭内感染の拡大により、県戦略を本年３月に策定し、取組を進めているとは８月19日には非常事態にレベルを引き上げまのことです。新型コロナウイルス感染症の終息した。その後も８月25日には初の３桁になる111

後には県勢浮揚の起爆剤として大きな期待が寄人の感染者を出したことから、８月27日にはませられています。

ん延防止等重点措置の適用を受けました。

令和５年度の目標に向けた現在の関西戦略の第５波の特徴としては、高齢者の感染割合や進捗状況について産業振興推進部長にお伺いい

重症者の出現率が減少している点が挙げられ、たします。

入院治療においても中等症の患者の方々が主な

今回のコロナウイルス感染症においては、そ－23－

対象でありました。急激な新規感染者の増加に

令和３年９月29日
より、軽症者用の宿泊療養施設不足が見込まれ

きいデータが出ています。

たことから、高知医療センターに隣接するやま

一方で、ネット上などではワクチン接種に関ももの再開準備を進めるとともに、新たな宿泊する様々な誤情報等が飛び交っていることから、療養施設の確保が問題となりました。また、医ワクチン接種に消極的な方々もいらっしゃいま

療のケアが必要となる方々のために、病床占有す。また、最近では若年層での感染が増加して率が50％を超えることがないように病床確保にいる傾向から、若い世代のワクチン接種に向け取り組む必要がありました。

た情報が今後重要になります。

第５波における感染者の急激な増加の対応に当たり、病床や宿泊療養施設の確保に関する総括について健康政策部長にお伺いします。

これまでのワクチン接種の状況と課題について健康政策部長にお伺いします。
今後は、ワクチン接種を済ませた人に行動制

病床確保の観点などから、無症状や軽症の感限の緩和やサービスの提供を認めることが想定

染者の方が自宅療養を行うこととなりました。

されています。政府は、10月に数百店規模の飲患者さんからの24時間対応の相談体制の構築、

食店や、10か所程度の小規模なコンサートホー

病状の急変に備えた支援体制、パルスオキシメー

ルでの実証実験を行う予定です。また、政府は、ターの貸出しなど、在宅療養の支援体制構築が今月17日、ワクチンの接種情報をオンラインで課題となりました。

証明する電子証明の概要を公表しました。取得

今回の自宅療養体制の構築を踏まえ、第６波にはマイナンバーカードが必要となりますが、に備えた対応について健康政策部長にお伺いいスマートフォンのアプリ上で申請を行えば発行たします。

される接種証明書が年内にも実用化される見通受入れ可能病床が今月に入り58床拡充されましです。スマートフォンやマイナンバーカード

したが、今後さらに第６波における感染の急拡がない方には、ＱＲコードつきの紙の証明書発大を想定した体制整備が必要であると考えます。

行で対応する方針と聞いています。

医療提供体制の確保に向け、県医師会など関係

これらの政府の動向を踏まえて、今後のワク

機関との連携で、臨時的な医療施設、いわゆるチン接種の推進に向けた取組について健康政策

野戦病院の設置などについて具体的な計画策定

部長にお伺いいたします。

に向け取り組んでいると聞いています。

８月中旬からの感染の急拡大の状況を受けて、感染の急拡大に備えた医療提供体制確保のた県は非常事態にステージを上げて対応しました

めの臨時医療施設の整備の検討状況について健が、国との事前協議を踏まえて、８月27日から

康政策部長にお伺いします。

９月12日まで、まん延防止等重点措置の適用を次に、ワクチン接種についてお伺いします。

受けることとなりました。県民の皆さんに対し今回の第５波の感染状況を見るに、ワクチン接て、高知市の感染状況を県内の他の地域に広げ種を行った高齢者の感染割合が少なかったことないためにも、日中も含めた不要不急の外出自

は、ワクチンの効果が非常に大きかったと考え

粛と高知市をまたぐ往来を控えることをお願いられます。ワクチン接種直後のアレルギー反応

し、高知市の飲食店に対して、営業時間の短縮

や数日以内に副反応が出るケースもありますが、に加えて酒類の提供を行わないことを要請しまワクチンを２回接種することで未接種者と比較した。まん延防止等重点措置の適用により人流して発症を予防し、また重症化を防ぐ効果が大の変化が起こり、感染者数が減少したことで、－24－

令和３年９月29日
高知市以外の周辺市町村での感染状況は一定落

認証の基準に対策できた事業者に対して、認証

ち着きました。

ステッカーを交付し、店名や取組について専用

今回のまん延防止等重点措置の適用とその評の公式ホームページで公表することとしていま

価について危機管理部長にお伺いいたします。

す。８月上旬から申請の受付を行っていますが、まん延防止等重点措置の適用下の９月に、学第５波の感染が拡大する中、申請が進んでいな

校では２学期が始まりました。デルタ株は従来い状況とも聞いています。今後の認証件数の増と異なり子供への感染力が強いと言われていた加を図るとともに、認証を受けた事業者の取組ことや、家庭内感染が増加していた状況においを有効なものとする必要があります。

て、学校再開による感染拡大に対する保護者の懸念がありました。

高知家あんしん会食推進の店認証制度の現状と今後の課題について健康政策部長にお伺いし新学期を開始するに当たり、県立学校における感染防止対策にどのように対応されたのか、教育長にお伺いいたします。

ます。
観光産業においても飲食業と同様に大きなダメージを受けています。感染拡大の影響により、飲食業においては、４度にわたる時短営業要

高知観光トク割キャンペーンと高知観光リカバ

請等により、今年に入って実質５か月ほどしかリーキャンペーンの観光需要喚起策が一時休止

営業ができておらず、書き入れどきの年末年始となりました。社会経済活動の再開の動きに向に第６波が来ると店を閉めざるを得ないとの声

け、県として時期を逃すことのない施策が求めもあります。飲食店でも店舗数、従業員数などられています。

の事業規模により経営状況が異なり、今後はき
め細かい対応が求められると考えます。

今後の観光需要喚起に向けた取組について観光振興部長にお伺いいたします。

また、飲食業と取引関係にある卸売業などは、

また、新聞報道でありましたが、とさでん交

それ以上に一層厳しい状況にあります。融資の通は新型コロナの影響が長期化する中、コロナ

返済据置期間が経過した後、資金繰りが厳しく以前に比べると業績が大幅に落ち込んでいるたなることが想定され、やむなく廃業をせざるをめ、資金ショートの懸念があると表明したとこ

得ない状況に追い込まれる事業者も多く出てくろです。

ると想定されます。このような状況に陥る前に県民の足として、とさでん交通の維持に向け事業者の幅広い支援をするため、今後は情報収た取組について中山間振興・交通部長にお伺い集を十二分に行い、県経済への影響を注視し、いたします。

必要な経済対策を行う必要があります。

次に、働き方改革に関してお伺いします。

県内事業者の現状をどのように把握している働く人のワーク・ライフ・バランスを実現し、のか、また今後どのような支援策を検討していみんなが活躍できる一億総活躍社会の実現を目

るのか、商工労働部長にお伺いします。

指し、いわゆる働き方改革関連法が平成31年４

次に、高知家あんしん会食推進の店認証制度

月１日に施行されました。目的として、長時間についてお伺いします。感染リスクが続く中、労働の是正、同一労働同一賃金、多様な働き方

利用者が安心して飲食ができるよう、感染症対の実現、労働生産性の向上などが掲げられてい策に取り組む飲食店を応援するための認証制度ます。

を創設し、応援金を支給することとしています。

－25－

ウイズコロナからアフターコロナへと今後推令和３年９月29日
移していく中で、新たな生活様式に対応する社ことから、テレワークやワーケーションを推進会に変化していくことが予想されます。今後、したい企業も少なくないとのことです。受皿とテレワークは新しい生活様式が進む中で、ニューなる地方にとっても、ワーケーションの誘致はノーマルな働き方になると予想されており、労関係人口創出につながります。

働人口減少対策や社会全体の生産性向上の手段として期待されています。

一方で、全国の地方自治体ではワーケーショ
ン誘致の取組が多くで行われており、企業側に当初はテレワークの導入に対して消極的な企業においても、実際に経験した社員の満足度は高い結果が出ており、今後もテレワークは定着していくと考えられます。実際に東京中心部の魅力を感じてもらうためには、ほかと差別化された特色が必要になります。
高知県におけるワーケーションの取組について観光振興部長にお伺いをいたします。

オフィスビルでの解約が増加しているなど、テ大企業より中小企業には猶予期間が与えられレワーク、在宅勤務の流れが加速すると考えまていましたが、施行に当たり県内企業からは、す。大手企業でも本社機能の地方への移転の動人手不足から対応は難しい、人件費を出すためきを見せており、地方でのシェアオフィスの需の利益を確保するのが課題などといった声があ

要が高まることも予想され、各自治体間の競争りました。県内事業者においては、他産業からが激化することが想定されます。

の人材流入がある業界もありますが、相対的にテレワーク導入に対する課題として、設備や人材不足の感は否めないところであります。今セキュリティーが挙げられ、行政による支援と後の人材確保には、残業期間の減少などに伴うして導入環境の整備、専門家による支援、サテ

所得の減少を抑えるための生産性向上を図るこ

ライトオフィスに関する情報提供などが求めらとが必須であります。また、学生の県内就職率れています。現状では、東京から近隣の埼玉、の向上や離職者の減少を図るための一つとして、千葉、神奈川など同じ首都圏内での移動が主流

所得の向上は欠かせません。

でありますが、今後デジタル化が進めば、地方県内事業者の働き方改革の取組の状況や課題にも大きな流れが出てくる可能性があり、我が及び今後の県の取組について商工労働部長にお県においても息の長い取組が必要であると考え伺いします。

ます。

次に、2024年をめぐる働き方改革についてお人手不足の解消や移住につながり、県経済の伺いします。長期的な見通しが必要とされ、労活性化が期待されることから、高知県における働環境改善に５年間の猶予が与えられ、2024年

デジタル化もスピード感を持って取り組む必要に先延ばしになっている業種として、医師、建がありますが、デジタル化による県経済の活性

設業、物流などがあります。

化について商工労働部長にお伺いします。

医師の働き方改革として、2024年４月に労働

テレワークを活用し、リゾート地などで余暇時間の上限規制が適用され、原則年960時間、救を楽しみつつ仕事を行うワーケーションは、コ

急医療など緊急性の高い医療を提供する医療機

ロナ禍における新たな取組として注目されてい関や初期臨床研修医、新専門医制度の専攻医やます。企業にとっては社員のＱＯＬ向上や、オ

高度技能獲得を目指すなど、短期間で集中的にフィス縮小によるコスト削減を図ることができ症例経験を積む必要がある医師には年1,860時るとともに、社員の福利厚生などにもつながる

間以下、月100時間未満が適用となります。医師－26－令和３年９月29日の労働時間を短縮するには、タスクシフティン

します。建設業においては、周知のとおり長く

グなど医療機関内のマネジメント改革のほか、続いた建設投資の減少やダンピングの横行など

地域医療提供体制における機能分化・連携、医による疲弊から、就業者の賃金の低下や長時間師偏在対策の推進などを図る必要があります。

労働を招く結果となっています。高知県におけ

また、医師の健康支援も重要な課題でありまる平成11年の普通作業員の設計労務単価は１万す。苛酷な労働環境で働く医師たちは患者の健9,500円でしたが、平成24年には１万2,200円に康を守る一方で、自身の健康はないがしろにな

下がったことなどにより、離職者が増加しまし

りがちで、厚生労働省によると、医療事故などた。本年は高知県では１万7,200円に回復していの発生は勤務が長時間化すると上昇するとのこ

ますが、都心部の設計労務単価が平成11年度よとです。過重労働による睡眠不足等が原因となり大きく上昇しているのに比べ、高知県を含む

り、医療ミスが起こる可能性は十分にあるとい

地方では回復していない現状です。都心部が高うことです。一方で、働き方改革による所得の単価、地方部が低単価となっていることが、地減少は医師の偏在化を助長しかねない可能性も方から都市への流出を招いている原因の一つとあり、労働環境整備をどのように行うか、そのも考えられます。

方向性が課題となります。

建設技能者の高齢化に伴う離職や若者の新規研修医や専門医を含め全体の医師不足が想定

入職者の減少などにより、人材不足が慢性化しされることから、医師の働き方改革にしっかりており、建設業の持続的発展が危ぶまれる状況と取り組む必要がありますが、健康政策部長のとなっています。政府は、この現状を打開し入御所見をお伺いします。

職者を増やすために働き方改革を進めています。

県では、妊娠から出産・子育てまで一貫して厚生労働省の資料によりますと、平成30年に支援するため、高知版ネウボラを推進していまおける建設業就業者の労働時間は約2,036時間

す。県内で分娩を扱う医療機関は、個人病院をで、全産業平均と比較して年間300時間以上多く

含めて全部で13病院、中央医療圏に10病院が集なっています。また、令和元年に日本建設産業

中し、安芸医療圏に１病院、幡多医療圏に２病職員労働組合協議会が行ったアンケートでは、院がある現状です。今後、働き方改革が進むと、週休２日を取得できている就業者は全体の１割

現在の周産期の医療提供体制を維持していくこ

以下、週休が１日以下の就業者が４割以上存在とは困難であることが予想されます。

するという結果も出ています。建設業における公的医療機関における今後の産婦人科医を確

担い手の確保・育成のためには、適切な賃金水保していくことは重要でありますが、確保が厳準の確保や社会保険への加入等の処遇改善をはしい場合、分娩に関わる医療機関の機能分化やじめ、長時間労働の是正、週休２日の推進、就連携を考慮する必要があります。病院によって労者の安全、健康の確保といった労働環境の改は経営母体の違いもあり、それぞれの話合いで善が必要であると述べられています。

解決は難しいと予想され、行政が一定の方向性を示していく必要があるとも思います。

高知県においても平成26年２月に建設業活性化プランを策定し、公共工事の品質と担い手の今後の県内の周産期の医療提供体制の構築に確保、建設業の活性化への支援、コンプライア

向けた御所見を健康政策部長にお伺いします。

ンスの確立を３本柱に取組を進めてきました。

次に、建設業の働き方改革等についてお伺い

県は、担い手確保に向けた労働環境の整備の一－27－

令和３年９月29日
環として、平成29年度から週休２日制モデル工ト両面から豪雨対策を検討しています。頻発す

事を導入しています。従来は請負対象金額2,500

る自然災害に対応して、災害時における円滑か

万円以上の工事を対象としていましたが、本年つ迅速な避難の確保及び災害対策の実施体制の３月には災害復旧など緊急応急工事を除く全て強化を図るため、災害対策基本法等の一部が改の工事を対象とし、また週休２日制モデル工事

正されました。避難勧告、避難指示の一本化やを実施した場合の経費補正の拡充も行いました。

個別避難計画作成が市町村の努力義務とされた県の工事では、週休２日に指定した発注者指定点等で改正されています。

型とモデル工事のうち受注者から請求があった
場合の受注者希望型がありますが、今後は建設

この法改正を受けての対応について危機管理部長にお伺いいたします。

業界の週休２日制を実現するためには、国と同熱海における土石流災害は、不適切な盛土処

様に緊急応急工事を除く全ての工事を発注者指理が原因とされたことから、国は盛土による災定型に移行していく必要もあると考えます。

害防止のための総点検の方針を示し、市町村と建設業は社会インフラ整備や近年の頻発化、連携して点検が早急に進められているところで激甚化する豪雨災害からの復旧、高知県においあります。一方で、条例の規制では罰則規定にては南海トラフ地震への備えなど、安心・安全

法律上の制限があり、実効性に限界があると言及び国土強靱化のために産業としての持続性がわれており、知事会では国による法整備を要請

求められています。

しています。また、自治体においても盛土に関建設業の週休２日制工事を含めた働き方改革の取組について土木部長の御所見をお伺いします。

連する部署が複数にわたるため、担当部署が明
確でないなどの課題もあります。
今後の土砂の埋立て等に対する県の対応につ

この項の最後に、建設業の負担軽減として工いて土木部長にお伺いします。

事関係書類の簡素化についてお伺いします。昨東日本大震災をはじめ北海道地震や熊本地震

年９月議会において浜田豪太県議が質問され、において、盛土で造成した宅地で地滑りや液状県として簡素化に取り組んでいるところであり化の被害が発生したことから、国土交通省ではますが、現場においては担当者によって提出書

大規模盛土造成地マップの作成、公表を行い、類が大きく異なるなどの課題があるとのことで安全対策を加速しています。

あります。

高知県でも南海トラフ地震において懸念されこのことを踏まえ、書類簡素化をより一層進める必要があると思いますが、土木部長にお伺いします。

ると思われ、安全性の確保が重要だと考えます
が、土木部長の御所見をお伺いします。
次に、流域治水についてお伺いします。激甚

次に、災害対策についてお伺いします。

化、頻発化する豪雨災害に対応するため、集水

本年も全国各地で豪雨災害が多発し、７月に域と河川区域のみならず、氾濫域も含めて一つは静岡県熱海市で土石流災害により多くの方がの流域と考え、流域関係者全員の協働で氾濫を命を失うなど、多大な被害が発生しました。県

未然に防止、軽減する対策や居住の安全の確保、では豪雨災害に対する防災・減災を目的として、避難時の安全を確保する対策などが総合的かつ豪雨災害対策推進本部を設置して３年が経過し多層的に取り組まれています。

ています。平時から部局横断的にハード・ソフ－28－

県では、本年度より二級水系における流域治令和３年９月29日
水の検討に入っていますが、現在の検討状況と化による突然の休暇など職場の理解が得られな

今後の対応について土木部長にお伺いします。

いといった理由から、仕事を辞めざるを得ない、

次に、南海トラフ地震対策についてお伺いしもしくはパートタイムでの仕事しか選択できなます。

いといった問題もあります。また、医療的ケア

新型コロナの影響により、県の総合防災訓練

児をめぐる課題については、医療的ケアに対応

も２年続けて中止となり、市町村における防災できる人材やサービスの不足など、すぐに解決

訓練や避難訓練なども平時と比べ減少していまできない問題が多く、家族からは窓口でたらいす。

回しにされる、医療的ケア児を支援する関係者

南海トラフ地震に対する県民の皆さんの関心が風化していくことが非常に懸念されているところですが、コロナ下での啓発活動について危機管理部長にお伺いします。

からも行政側の相談先が分かりづらいといった声があります。
県では、令和２年度に県と高知市が合同で実施した医療的ケア児に関する調査で、68名の医県内の津波避難空間の整備については、国の療的ケア児の保護者からの回答がありましたが、

社会資本整備総合交付金や県の津波避難対策等

実際にはもっと多くの医療的ケア児がいると考加速化臨時交付金などを活用し、自然地形の高えられ、全体の状況が十分把握できていないと台避難場所や避難路、津波避難タワーが整備さ考えます。そんな中、医療的ケア児及びその家れてきました。また、整備後の避難場所を活用族に対する支援に関する法律が本年の６月18日

した訓練を通じて明らかになった課題への対応に公布、そして９月18日に施行されました。同もされています。

法においては、国、地方公共団体や保育所、学

現在の避難場所の整備状況はどうなっている

校の設置者等の責務が明示され、それぞれの支のか、あわせて避難した後も一定期間滞在が必

援措置が規定されています。地方公共団体の責要となる中でどのような取組を進めているのか、務として、医療的ケア児及び家族の日常生活に危機管理部長にお伺いします。

おける支援、相談体制の整備、支援を行う人材

最後に、医療的ケア児支援に関してお伺いします。

の確保などの支援措置を行うこととされています。

医療技術の進歩、発達に伴い、新生児集中治

現在、県において医療的ケア児の支援につい療室等に長期入院した後引き続き人工呼吸器やては、障害福祉課が窓口となり、高知県重症心胃瘻等を使用し、たんの吸引や経管栄養などの身障害児者等支援体制整備協議会の開催や、庁

医療的ケアを日常的に必要としている子供、い内関係課、関係機関との連絡調整を行っていま

わゆる医療的ケア児が増加しています。

す。しかし、医療的ケア児の支援に関しては、

医療的ケア児は、保育園や幼稚園など預け先

人材不足を原因とするサービス体制の未整備やが少なく、児童発達支援などの施設でも実質利福祉の面だけでは対応困難な課題も多く、医療用できて週に１から３回程度、１回当たり数時

面からの積極的な施策の推進が必要であります。

間程度の利用のため、ほとんど24時間家族が看また、従来の福祉型の申請主義型支援では困窮護しており、睡眠時間の不足など、その負担がしている当事者に支援が届きにくい面があり、大きくなっています。預け先がないこと、学校

主体的に地域に入り声を拾うなど、プッシュ型

で親の付添いや送迎を求められること、体調悪支援が求められています。

－29－

令和３年９月29日
同法に明示された地方公共団体の責務に対し、医療的ケア児への支援に向けて今後どのような体制で県として取り組んでいくのか、知事の御所見をお伺いします。

族の離職の防止という法の目的を果たす必要があります。
そこで、小中学校や保育所における医療的ケ
ア児の円滑な受入れを推進することが重要だと本年４月には、県から社会福祉法人土佐希望

考えますが、様々な課題がある中設置者であるの家への委託により、重症心身障害児者・医療

市町村にどのように対応を促していくのか、教的ケア児等支援センターきぼうのわが開設され育長にお伺いします。

ました。同センターにおいては、当事者及びそ次に、医療的ケア児に対応できる医師や看護の家族の相談、情報の提供、助言等の支援や医師等の人材確保についてお伺いします。医療的

療、保健、福祉、教育、労働等に関する業務をケア児に対応できる小児の在宅医や看護師等は行う関係機関等への情報の提供及び研修を行う

高知市周辺に集中しており、高知市以外においと法に規定されています。現在は、相談支援員ては人材不足を理由とする事業所の不足など、の職員の方が他業務と兼務の体制で、トータル

医療的ケア児が地域で安心・安全に生活していアドバイザーとして相談、助言に当たっていまくための環境は十分ではありません。高知市にすが、看護師や保健師等の医療の視点を持つ専

おいても看護師の不足は深刻であり、事業所等

門職による相談体制が必要だと考えます。県外も確保が難しく、人材の育成・確保は急務となっにおいても岐阜県など看護師が中心となり支援ています。また、在宅で医療的ケア児に対応でを行っているところは、円滑な連携ができていきる看護師には一定の経験が必要であり、長期る状況にあると聞いています。

的な視点からの育成が必要であります。

看護師、保健師等医療の専門職の設置など、

医療的ケア児に対応できる在宅医師や看護師

今後の医療的ケア児支援センターの体制をどの等の人材育成・確保の施策について健康政策部

ように考えているのか、子ども・福祉政策部長

長にお伺いします。

にお伺いします。

最後に、療育福祉センターにおける今後の医同法の立法目的として、医療的ケア児の健や療的ケア児への支援についてお伺いします。療かな成長を図るとともに、その家族の離職の防育福祉センターにおいては、発達障害児への支止に資するとあります。健常児と同様、乳幼児援等に力を入れていますが、医療的ケア児の通期から就園、就学、社会に出てそれぞれの子供

所、短期入所などの受入れが少なく、医療面でが自らの能力を最大限に発揮し、人生を全うでの相談体制も含め、今後の支援に期待が寄せらきるよう切れ目なく支援していく必要がありまれています。県内唯一の療育機関として、医療す。

的ケア児及び家族に対して成長、発達、ケアな

しかしながら、医療的ケアの必要性に対するど医療面からの助言を行い、より重度の医療的理解や、看護師や施設面での条件が整っていな

ケア児を受け入れる施設として機能の充実が必いことが理由で、普通学校を選択できないなど、要だと考えます。

就園、就学に当たり子供の成長発達の機会が十今後の療育福祉センターの機能の充実など、分に確保できていない現状であります。また、在り方について子ども・福祉政策部長にお伺い

学校での親の付添いや通学バスに乗れないことして、私の第１問といたします。

などによる親の送迎問題などの解決を図り、家（知事濵田省司君登壇）－30－令和３年９月29日○知事（濵田省司君）

西内議員の御質問にお答えをいたします。

強力なリーダーシップを発揮された結果であるというふうに評価をするものであります。

まず、菅政権の１年の取組への所見、新政権

一方、新型コロナウイルスの収束までにはなに対する思いについてお尋ねがございました。

お時間を要し、菅政権が進めてこられたデジタ関連をいたしますので、併せてお答えをいたし

ル化などの政策についても、その多くはいまだます。

道半ばと言える状態ではないかというふうに考

昨年９月に発足をいたしました菅政権は、新

えております。したがいまして、来月に発足を型コロナウイルス感染症対策はもとより、日本

します新政権においては、まずは菅政権が最優の将来を見据えた様々な政策を推進され、成果先課題とされておりました新型コロナウイルスを上げてこられたものというふうに受け止めて感染症への対応に、引き続きしっかりと取り組おります。このうち、菅総理が政権の最優先課

んでいただきたいというふうに考えております。

題として位置づけました感染症対策におきまし

次なる感染拡大の波に備えまして、十分な医ては、国民の命と暮らしを守るべく感染の拡大

療提供体制の確保あるいは希望される全ての方防止と経済活動の両立を目指し、全力で取り組へのワクチン接種などを着実に進めていかなけ

んでこられました。特に、ワクチンについては、

ればなりません。その上で、社会経済活動の段

１日100万回の接種でございますとか、高齢者接階的な再開に向けました出口戦略についても、種の７月末終了といった目標を総理自らが打ちしっかりと描いていく必要があります。政府に出されまして、重点的に取り組まれたというふ

おかれましては、先日、ワクチン・検査パッケー

うに考えております。その結果、短期間で接種ジなどを活用した行動制限緩和の基本方針を決

率の大幅な向上が図られまして、感染拡大の第定されました。開始時期や制限緩和の範囲など、５波において高齢者の感染割合が減少をし、重実施に向けた具体的な検討を早急に進めていた症化率なども低下しているという成果を上げてだきたいというふうに考えております。

いると考えております。

加えて、度重なる感染拡大によりまして、飲また、我が国におきます中長期的な政策課題

食店や観光関連事業者をはじめといたしましたについても果敢に挑戦をされております。この多くの事業者の方々が、大変厳しい経営状況に

うちデジタル化におきましては、司令塔となりあり、議員から御指摘もありましたとおり、冷ますデジタル庁の設置を１年で実現されました。

え込んだ消費マインドの回復が求められている

また、脱炭素化につきましても2050年のカーボというふうに考えております。国において十分

ンニュートラル宣言を行われまして、2030年度

な規模の経済対策を講じられまして、速やかにに温室効果ガスを2013年度比で46％削減すると落ち込んだ経済の立て直しを図っていくことがいう具体的な目標も示されるなど、大きな一歩重要であると考えます。あわせまして、地方自を踏み出しているというふうに考えております。

治体が地域の実情に応じて行いますきめ細かな加えまして、携帯電話料金の引下げなど、国民対策に必要となります財源の確保をぜひ図っての目線に立った施策も積極的に推進をし、実現いただきたいというふうに考えております。

に結びつけてこられました。１年余りの大変短また、感染症対策以外におきましても、ただい期間の中でこうした成果を残されてきたこと

いま申し上げましたデジタル化、脱炭素化といっは、菅総理が中央省庁の縦割り打破を掲げられ、た政策については、本県にとりましても今後の－31－

令和３年９月29日
県勢浮揚に向けた重要課題であると考えており

品海外ビジネスサポーターを重点市場でありまます。取組を国において一層加速していただき

す海外の現地に配置いたしますことで、海外渡たいと考えます。さらには、地方創生や国土強航の制限がある中でも販路開拓ができる体制づ靱化など、我が国の行く末に関わる政策を継続

くりを進めているところでございます。また、し、前に進めていただくということが大切では

オンラインによる商談あるいはｅコマースなど

ないかと考えております。

を活用いたしました販路拡大が可能となります

私としては、新たな政権におかれましては、

ように、輸出を展開する事業者に対する支援を

国民の皆さんとはもとよりでありますが、地方進めてまいります。さらに、インバウンド観光

団体ともしっかりと意思疎通を図っていただき、につきましては、海外に設置したセールス拠点

その施策が本県の取組の一層の追い風となるとを通じて旅行商品の造成を図るといった取組のいうことを強く期待いたしております。

ほかに、デジタルプロモーションを展開いたし

次に、感染症のリスクコントロールを含めままして、認知度の向上に取り組んでまいります。

したグローバル化の取組についてお尋ねがござ

中長期的に見ますと、人口減少によりましていました。

国内市場の縮小は避けられないというのが現実

本県ではこれまで産業振興計画を通じまして、であると考えます。このため、リスクはありま

地産外商を官民挙げて進めてきた結果、人口減

しても、それは前提とした上で海外市場をター少下におきましても拡大する経済へと構造を転ゲットとした取組を進め強化していく、このこ

じつつある、そうしたところでありました。しと自身は必要であるというふうに考えているとかしながら、そのさなかに新型コロナウイルス

ころでございます。

感染症の影響により、社会経済活動が停滞を余

今後とも国内外の感染動向を注視いたしまし

儀なくされておりまして、本県経済は大きなダて、リスクの回避という点にも意を払いながら、メージを受けております。こうしたコロナ禍に

グローバル化に向けた取組を戦略的に進めてまありましても、本県経済を再び成長軌道に乗せいりたいと考えております。

ていくというためには、国内市場だけではなく、次に、本県におきます新型コロナウイルス感

経済の回復が先行して見られております海外市

染症関係の情報提供におきまして、留意した点

場に打って出るということが重要だと考えておについてお尋ねがございました。

ります。このため、感染症収束後の国際的な経本県におきましては、昨年２月に県内初の新済活動の再開を見据えまして、現在御指摘あり型コロナウイルスの感染者が確認をされて以来ましたインバウンド観光の需要回復でございま

県民の皆さんあるいは事業者の皆様に対して創すとか、県産品の輸出拡大に向けた備えに取り

意工夫をしながら、様々な情報発信をしてまい組んでいるというところでございます。

りました。日々の感染者の発表に関しましては、

また、議員から御指摘がございましたとおり、御指摘もありましたように個人が特定されるこ

今後も新たなウイルス感染症の流行といった脅とがないように、個人情報保護上の留意、配慮

威が考えられますことから、こうしたリスクををしながら、一方でできる限り具体的な情報を想定した取組を今後も展開いたさなければならお示しいたしまして、早期受診のきっかけあるないと考えております。

いは危機意識の醸成が県民の皆さんの中につな

このため、現在の取組として申しますと、食－32－

がっていくように心がけてまいったところでご令和３年９月29日
ざいます。

御家族からの相談をしっかりと受け止めまして、

また、感染状況に応じまして、県の対応方針

医療的ケア児がそれぞれの地域で医療や福祉のを決定する際あるいは県民の皆様にメッセージ

関係機関から必要な支援が受けられるように、を発する際においては、本部会議の場あるいは総合的に取り組んでおります。

その都度その都度の記者会見の場などにおきま

今後も御家族や関係の機関から頼られる拠点して、私自らが県民の皆さんに情報発信をするとなるということを目指し、センターに医療職

ように心がけてまいりました。その際には、具の配置を検討するということなどを含めまして、

体的な事実を分かりやすく整理し、データやグ体制を充実してまいります。

ラフなども用いながら、対策を決定していく際

また、この点も御指摘ありましたプッシュ型の根拠を丁寧に説明するように努めているとこの相談支援を強化していくという観点から、医ろでございます。さらには、これらのメッセー

療的ケア児お一人お一人全員にコーディネー

ジを受けられる県民の皆様の気持ちを想像し、ターの配置をするという体制を目指しまして、それに寄り添い、できる限り県民の皆さんの共

現在51名ございますコーディネーターを120名ま感をいただけるようなメッセージを発したいと、で確保できるよう養成をいたしたいというふう

そうした思いで常に心を砕いてきたところでごに考えております。

ざいます。

学校におきます受入れ体制の整備といたしま

今後につきましても、県民の皆さんと心を一しては、医療的ケア実施体制ガイドラインの見

つにして前に進んでいけるように、タイムリー

直しでございますとか、看護師などと教職員にな、そして正確で分かりやすい情報発信に努めよりますチーム支援の充実の検討を行ってまいてまいりたいと考えております。

ります。また、医療的ケア児の御家族に休息を最後に、医療的ケア児支援法に基づきます支取っていただける環境を充実するということも援体制についてお尋ねがございました。

重要であると考えますので、このため身近な地

医療的ケア児の御家族につきましては、御指域におきます受入れ施設の確保に取り組むこと摘がございましたように、日々長時間にわたるといたしております。さらに、市町村におきま看護をされているというふうにお聞きをいたししては、医療的ケア児に対して災害時を含めたております。改めて御家族の心身の御負担の大支援を行うという役割も担っていただくことにきさをお察しいたします。

なっております。県といたしましても、市町村

県といたしましては、医療、保健、福祉、教に対します助言あるいは人材の派遣を通じて、育などの関係機関あるいは民間団体との緊密な市町村を支援してまいりたいと考えております。

連携の下で、これまでの取組をより一層充実さ

これら一連の取組については、本県におきま

せていく必要があるというふうに考えておりま

しても日本一の健康長寿県構想の中にしっかりす。具体的には、本年の４月に今回の法律制定と位置づけを行いまして、医療的ケア児と御家に先駆ける形で、御家族からの様々な相談に対族が安心をして生活を送ることができるように、応するための拠点となります、重症心身障害児

取組を鋭意進めてまいりたいと考えております。

者・医療的ケア児等支援センターきぼうのわを

私からは以上でございます。

設置いたしたところであります。この点御指摘いただいたとおりでございます。センターでは（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

－33－

まず、本県

令和３年９月29日の輸出の取組に関しまして、新型コロナウイル
スから見えてきた課題と今後の取組についてお尋ねがございました。

出の拡大を目指してまいります。
次に、関西戦略の進捗状況についてお尋ねがございました。

日本国内の人口が減少に転じ、国内市場が縮関西戦略につきましては、大阪府や兵庫県に小していく中、将来にわたって本県経済が成長

緊急事態宣言が発令されるなど、新型コロナウ

していくためには、輸出の拡大が重要となりま

イルス感染症の影響により活動が一定の制約をす。そのため、産業振興計画の成長戦略に位置受ける中にあって、３つのプロジェクトを進めづけ、これまで積極的に取り組んできました結ております。

果、コロナ禍の状況にあっても輸出額が増加したものもございます。

まず、観光推進プロジェクトでは、都市部にはない本県の自然・体験型観光をアピールする

一方、新型コロナウイルスの感染拡大によることで、関西圏からの観光客誘致を進めていく

新たな課題も見えてまいりました。具体的には、こととしております。また、関西国際空港を利感染が拡大した国においてロックダウンが実施用する外国人観光客の誘致につきましては、現され、経済活動が停止したため、日本からの輸

在大阪観光局などの協力をいただきながら、コ出が停滞するといった事態が起こりました。まロナ収束後のインバウンド需要の拡大を見据えた、世界的なコンテナ不足や航空便の減便によた周遊モデルルートを作成しておるところでごり、輸送手段の確保に支障を来す状況が発生をざいます。

いたしました。

次に、食品等外商拡大プロジェクトでは、コ

こうした課題は、コロナ感染拡大の収束によロナ禍においても販売が堅調に推移しておりまり解消されるものもございますが、安定した輸す量販店をターゲットとして、卸売市場関係者出の確保を図っていくためには、今後起こり得と連携しましたフェアの開催や、地域に密着しる自然災害や感染症といったリスクを想定し、た店舗への営業活動の強化に取り組み、これま

事前に対応策を講じておかなければなりません。

で取引のなかった量販店での県産品の新たな取具体的に申し上げますと、まず第１に、海外扱いが始まっております。また、関西圏の企業市場ばかりに依存するのではなく、国内の市場と連携した工業製品などの外商拡大に取り組みを一定確保しておくことが必要です。第２に、ました結果、包括協定企業が取り扱います万博

特定の国に偏ることなく、複数の国への輸出ルー

公式ロゴマークのライセンス商品に採用をされトを確立しておくことがリスクヘッジとなりまました。

す。第３に、１つの物流が途絶えても様々な物

さらに、万博・ＩＲ連携プロジェクトでは、

流手段に対応できますよう、長期保存に対応しこれまで2025年日本国際博覧会協会や大阪府建た商品づくりなどが求められます。第４に、海築士会への情報収集を行ってまいりました。今

外への渡航制限により販促活動が滞ることのな

後は、昨日選定されました大阪ＩＲの設置運営

いよう、現地の商社などとのネットワークを常事業者や、12月以降に決定されます大阪・関西

日頃から構築しておくことが重要となります。

万博の民間パビリオン出展事業者に対しまして、

今後、積極的に海外展開を行う事業者に対し関連施設での県産木材などの活用に向けました

ましては、こうしたリスクへの対策を講じた輸出戦略の策定を支援するなどして、さらなる輸－34－

提案活動を進めてまいります。
コロナ禍にありましても、関西・高知経済連

令和３年９月29日
携強化アドバイザーや関係者との連携を密にしように、事前に医療関係者や宿泊関係者の協力

ますとともに、一層の情報収集に努めますこと

関係が確保されていたため、感染者の急増に迅で、各プロジェクトに掲げました令和５年度の速に対応できたものと考えております。

目標の達成を目指し、積極的に取り組んでまいります。

ものの、ワクチン接種の効果もあり、重症化し（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

第５波を振り返りますと、感染者は多かった

やすい高齢者層より、中年層以下の患者が多く

まず、第５波にを占め、中等症以上の入院患者数は第４波と同おける病床や宿泊療養施設の確保についてお尋程度にとどまったことで、病床の逼迫という事ねがございました。

態は回避することができました。

自宅療養導入前の患者の療養については、原

今後は、第５波を超える次の波に備え、病床

則重症・中等症患者の受入れは感染症指定医療のさらなる確保に加え、自宅療養患者への医療機関、高齢者や基礎疾患のある軽症者は入院協提供体制の強化を図るとともに、臨時の医療施

力医療機関、その他の無症状・軽症者は宿泊療設の設置に向けた検討も進めてまいります。ま

養施設といった役割分担で対応してまいりまし

た、宿泊療養施設については、医療人材の確保た。

が大きな課題となるため、室数が多く効率的な

これまでの病床や宿泊施設の確保の状況を時系列で整理しますと、療養者が100人未満であっ運用のできる施設規模拡大を念頭に、新たな施設の確保に取り組んでまいります。

た７月末では入院病床を226床確保するととも次に、今回の自宅療養体制の構築を踏まえ、に、宿泊療養施設は１か所、140室で運用を行っ第６波に備えた対応についてお尋ねがございまておりました。８月に入りますと重症者の急増した。

は見られませんでしたが、療養者が常時100人を今回の第５波におきましては、８月下旬以降

超える状況が続いたため、８月12日には２か所の感染者の急増により、全療養者数が病床確保

目の宿泊療養施設の運用を開始し、合計で221室計画における想定を上回り、一時期は700人を超を確保し、８月21日には休止していました高知

えるなど、宿泊療養施設が逼迫する状況となり

医療センターのやまももを再開し、３か所体制ました。そのため、宿泊療養施設の入所対象を、

で237室を確保いたしました。

軽症者の中でも発熱が続く方や単身の方に絞り

その後、８月30日にはこれまでで最大となる744人の療養者となったことから、さらなる感染込み、無症状の方などは自宅での療養をお願いいたしました。

者の増加に備えるため、新たな宿泊療養施設の自宅療養中の患者に対しましては、完備する運用開始に向け準備を進め、10日後の９月８日まで多少の時間はかかりましたが、血中の酸素にはやまももに替えて、より規模の大きな宿泊量を測定できるパルスオキシメーターを貸し出療養施設を開設し、合計で268室を確保し、対応した上で、日々の健康観察を行ってまいりましを行ってきたところでございます。加えて、病た。あわせて、血中酸素濃度の低下を含め、健床確保計画を見直し、９月１日からは新たに１康状態が悪化した場合の保健所への連絡をお願

医療機関、８病床を確保するとともに、緊急時

いするとともに、高知市と共同で夜間の電話相対応として２医療機関のうちの58病床を追加し、談窓口を開設し、緊急に受診が必要となった患

現在入院即応病床を292床確保しています。この者の受診調整を行いました。また、医師会や薬－35－令和３年９月29日
剤師会などと連携し、自宅療養中の患者に対しることや、感染者が急激に拡大する緊急時対応て電話によるオンライン診療を実施するととも期に設置することなどについて確認いたしましに、処方薬の自宅配送などにも取り組んでまい

た。

りました。

今後は、他の都道府県の先進事例を参考にし

第５波では、これまで自宅療養中の患者920人

つつ、設置場所や医療従事者の確保などについのうち168人の方の受診調整を行い、医療機関にて検討を進め、冬場の感染拡大に備え、11月中つなげました。そのうち26人は入院となりましをめどに取りまとめを行うこととしております。

たが、自宅での死亡や入院後に亡くなられる事

次に、これまでのワクチン接種の状況と課題

例はありませんでした。また、宿泊療養が望まについてお尋ねがありました。

しいと考えられる場合は、９月８日の第３のホ

本県のワクチン接種の状況については、本年テルが開設するまでの間に、309人の患者を自宅

２月からの医療従事者の先行接種がスタートし、療養から宿泊療養に切り替えました。

４月には各市町村において高齢者の接種が始ま自宅療養においては、病態の管理と生活の維りました。市町村や医療従事者の御協力により、持の両面からの支援が重要であると認識してお医療従事者については６月末、高齢者についてります。そのため、第６波に備え、やむを得ずは国全体として目標とした７月末までに希望す

自宅療養をお願いする場合にも、自宅療養中のる方への接種はおおむね完了し、現在は一般接健康観察と緊急時の受診調整が可能となるよう、種が進められています。９月26日時点の接種率

保健所においては業務分担の見直しを行うととは、対象となる12歳以上の人口に対して１回目

もに、地元医師会との連携強化にも努めてまいが78％、２回目は68％となり、全国平均と比較

ります。また、自宅療養が必要となる患者に対し、それぞれ４％、６％程度ほど高くなっておする生活支援物資の提供を継続するとともに、り、目標とする11月には希望する方への接種は患者支援に取り組もうとする市町村との患者情

おおむね完了すると考えています。

報の共有にも努めてまいりたいと考えております。

今後の課題については、議員御指摘のとおり、若年層の感染者数が増加していることを踏まえ、次に、新型コロナウイルス感染症の急拡大に若年層の接種率をいかに向上させるかが最大の備えた臨時医療施設の検討状況についてお尋ね

課題であると考えております。県内の10代及びがございました。

20代の１回目の接種率は51％と、おおむね半分

臨時医療施設については、全国的な感染の急の方が接種されており、特に10代は全国に比べ拡大を受け、８月に国から各都道府県に対してても９％ほど高くなっていることから、今のとその設置の検討について要請がありました。こころ順調に接種が進んでいると考えております。

うしたことから、感染者数が大幅に増加した第ただ、接種によって不妊になるといった誤った

５波を超える次なる波に備え、高知県医師会を情報が流れていることなどにより、まだ接種すはじめ関係団体と臨時医療施設の設置に向けたるかどうかを様子見されている方や、迷ってお検討を進めることとし、９月22日に第１回の臨られる方もいると考えております。

時医療施設の整備に向けた協議会を開催いたし

このため、県としては、接種のメリットやデました。協議会では、臨時医療施設は宿泊療養メリットなど正しい情報を知っていただいた上施設と入院対応の中間的な施設として位置づけ

で、積極的に接種を検討していただきたいと考－36－

令和３年９月29日
えております。テレビやホームページなどあらに対する事前研修に現地確認の実務を加えるな

ゆる媒体を活用して、引き続き情報発信に努め

ど、事務局体制の強化を図ってまいりました。

てまいります。

その結果、９月中旬からは１日当たりの認証施

次に、政府の動向を踏まえた今後のワクチン接種の推進についてお尋ねがありました。

設数が大幅に増加するなどの効果が出てきております。

現在、国においては、希望する全ての国民が今後、申請数の増加に向けては、協力金の支ワクチンを接種した段階における行動制限の緩給なども含め、さらなる広報に努めるとともに、和に向けた、ワクチン・検査パッケージの議論

時短要請時の営業時間の延長などのインセンが進められております。こうした出口戦略がワ

ティブを付与することも検討してまいります。

クチン接種を進めるためのインセンティブとな

また、事務局との連携を強化し、現地調査や事り、接種率の向上にもつながっていくと考えて務処理のスピードアップを進め、認証施設の増おります。このため、先日全国知事会から、行加に努めてまいります。

動制限を緩和するために必要となるワクチン接
種率について、個人の事情に配慮しつつ、より高い目標を掲げて実現すべきであるとの提言を国に対して行ったところです。

次に、医師の働き方改革への取組についてお尋ねがございました。
医師の長時間労働を是正し、医療の質、安全の確保と持続可能な医療提供体制を維持するこ

本県としましても、若年層のみならず全世代とを目的に、本年５月に医療法等の関係法令がの接種率の向上に向け、ワクチン接種のメリッ

改正されました。この改正により、令和６年４

トやデメリットなど、接種を検討する際に必要

月から医師に対する時間外労働の上限規制や健となる正確な情報発信をさらに強化してまいり

康確保措置等が適用されますことから、この対ます。あわせまして、ワクチン接種の強制や接応に向けた取組を加速化する必要がございます。

種できない方への偏見や差別、中傷は絶対にあっ医療機関自身の主体的な取組が重要となりまてはならないものであることから、人権配慮のすことから、平成27年度に設置しました医療勤視点からの啓発も強化してまいりたいと考えて

務環境改善支援センターに配置している労務やおります。

経営に関するアドバイザーによる個別相談や、次に、高知家あんしん会食推進の店認証制度

希望する医療機関には直接出向き、現場に即しの現状と課題についてお尋ねがございました。

た助言等を行っております。また、救急医療な

一昨日、９月27日現在の申請数は1,771件、こどの特別な機能を果たすために、やむなく長時のうち認証済みが175件となっています。申請数

間労働となる医療機関を対象とした勤務環境改に比べ認証が進んでいない原因といたしまして

善事業費補助金を創設し、医療人材の確保や勤は、現地調査において施設の対策が不十分で基怠管理システムの導入などの取組を支援してお準を満たしていないケースや、当初は調査員のります。さらに、本年８月にはアンケート調査

不慣れによるミスなどもあり、半数以上で再調を実施し、現時点での時間外労働が令和６年４

査が必要となっております。現地調査や事務処

月適用となる上限規制を超える医師が勤務する理のスピードアップが課題となっています。そ医療機関を把握し、個別にアプローチを開始すのため、業務委託しております事務局の担当者

るほか、上限規制を超える診療科や地域別の分を20人から40人に増員しますとともに、調査員

析も併せて行い、必要な対策について検討を進－37－

令和３年９月29日
めてまいります。

えております。

今後、医療機関への支援策に加え、医師の長

最後に、医療的ケア児に対応できる医師や看時間労働を生む構造的な問題を解決するために、護師などの育成・確保についてお尋ねがござい引き続き地域医療構想などによる医療施設の役ました。

割分担の推進や、地域間、診療科間の医師偏在

現在、国において医療的ケア児への対応を念の是正を図るとともに、県民の皆様の適切な受頭に、地域の小児在宅医療に係る人材育成など

診行動を推進しながら、医師の働き方改革に向を担う医師を養成する研修会が行われており、けた取組を全力で進めてまいります。

これまでに高知県から11人の医師が受講してお次に、今後の県内の周産期医療提供体制の構ります。この研修を受講した医師は、地域にお築についてお尋ねがありました。

ける医療的ケア児の訪問診療を推進するため、本県の周産期医療体制においては、分娩取扱

訪問看護師や相談員などとの退院前カンファレ

施設の地域的な偏在と、産婦人科医師の長期的ンスの実施によるチーム医療の充実を図る取組

な不足が課題となっています。特に、高幡医療などを行っているとお聞きしております。

圏では10年以上分娩取扱施設がない状態が続い

また、県では、県立大学に訪問看護師養成のています。また、中央医療圏でも分娩を取り扱

寄附講座を設けて、その中に医療的ケアを必要う診療所の減少をカバーするため、高次の分娩とする小児の在宅看護について研修科目に取り取扱施設における正常分娩の取扱数が増加する

入れるなど、地域で小児に対応できる訪問看護など、分娩取扱施設の役割に少しずつ変化が生師の育成を継続して進めております。

じ始めてきております。一方で、医師養成奨学

今後は、医療的ケア児及びその家族に対する金などの医師確保対策の取組などにより、近年支援に関する法律がこの９月に施行されたことでは県内の産婦人科医師数が増加傾向にあるなに伴い、必要な技術を持った看護師の確保や人ど、明るい兆しも見え始めています。

材の地域偏在の解消などに向けた新たな仕組み

医師の働き方改革の推進により、産婦人科医

づくりが必要と考えています。こうしたことか師の不足が加速化しかねないといった懸念もあら、関係機関と連携・協力の下、医療的ケア児

り、並行して進められている地域医療構想や医に対応できる人材養成のための研修制度や寄附

師偏在対策と整合性を図りながら、医療機関の講座の拡充など、必要な施策について検討して機能分化と医師配置の適正化、医師の負担軽減

まいります。

を両立させていく取組が必要になります。このため、県が設置しております産婦人科医師、小（危機管理部長浦田敏郎君登壇）○危機管理部長（浦田敏郎君）

まず、今回のま児科医師、医療関係団体などで構成する高知県

ん延防止等重点措置の適用とその評価について

周産期医療協議会において、各分娩取扱施設のお尋ねがございました。

役割分担の在り方や、周産期医療に携わる医師

本県では、８月中旬以降の感染急拡大を受け、の確保、タスクシフティングによる医師の負担

８月19日に県の対応ステージを５段階で最も高軽減の在り方などについての俯瞰的な議論を進い非常事態に引き上げ、高知市、南国市、香南

めているところです。

市を対象に不要不急の外出自粛や飲食店などへ

今後も、関係者と連携しながら、本県の周産の営業時間短縮の要請を行いました。これと並期医療体制の再構築に取り組んでいきたいと考行しまして、対策の効果も見極めながら、国に－38－令和３年９月29日
対しまん延防止等重点措置の適用申請を行うこ

携し広報紙やホームページ等を活用した周知をとを視野に入れ、内閣官房との事前協議を進め図ってまいりました。また、７月の静岡県熱海ていたところ、国は本県の感染状況や全国の状市における土石流災害を踏まえ、県内の市町村

況なども考慮し、８月27日から９月12日までを長に対し、土砂災害警戒情報の発表時には避難期間とする本県へのまん延防止等重点措置の適情報に関する国のガイドラインに基づき、直ち用を決定しました。

に避難指示の発令を基本としていただくよう、

この適用を受けまして、本県では国の基本的改めて通知したところでございます。

対処方針に基づき、高知市内の飲食店などに対２点目の個別避難計画の作成については、法しては、それまでの営業時間の短縮要請に加え、改正以前から津波からの避難が必要な沿岸の５

酒類を提供しないよう要請するとともに、県全

つの市においてモデル地区を選定の上、それぞ域における不要不急の外出自粛や出勤者数の７

れの市と南海トラフ地震対策推進地域本部、福割削減を目指すといった措置を県民、事業者の祉保健所が連携し、計画づくりに取り組んでま皆様に要請してまいりました。営業時間短縮のいりました。現在は、その他の沿岸地域におき要請については、高知市内のほとんどの飲食店

ましても、モデル地区で得られたノウハウを活等に御協力をいただき、重点措置期間中の夜間用し、各市町村と共に個別避難計画の作成を進の人出は、第５波が来る前の７月１日と比べてめているところです。

約70％減少しました。９月上旬からは新規感染

今後は法改正も踏まえ、大雨による土砂災害

者数は大幅な減少に転じるとともに、医療提供や浸水の危険性の高い地域においても個別避難体制の状況も改善したことから、予定の９月12計画の策定が進むよう、引き続き市町村を支援

日をもって重点措置の適用が解除されたところしてまいります。

です。

次に、コロナ下における南海トラフ地震対策

まん延防止等重点措置の適用を受けたこと、の啓発活動についてお尋ねがございました。

また適用に伴い県からより強いメッセージを発

新型コロナウイルスの感染拡大により、多く信したことで、県民の皆様が強い危機感を持たの人の参加が見込まれる県や市町村などが主催れ、これまで以上に感染拡大防止に御協力をいする防災訓練や防災イベントは、中止もしくはただいた結果、短期間での大幅な改善につながっ

規模を縮小するものが多くなっております。またものと考えております。

た、感染対策を徹底した上で実施している出前

次に、災害対策基本法等の法改正を受けての対応についてお尋ねがございました。

講座や起震車体験についても、回数や参加者が減少するなど、人と人が接触する機会が多い啓

本年５月に災害対策基本法等の一部を改正す

発活動はコロナ禍の影響を受けております。

る法律が施行されました。主な改正点としては、

一方、マスメディアなどを活用した啓発活動

避難勧告と避難指示の一本化と、個別避難計画

については、感染リスクを考慮する必要はない

作成の市町村への努力義務化の２点であります。

ことから、コロナ下においても着実に実施して法改正を受け、県では１点目の避難指示への一おります。具体的には、早期避難意識率の向上

本化については、何より県民の皆様に知っていのため、今年度新たなテレビＣＭを作成し、近ただくことが重要であることから、テレビやラ

年増加しているデジタルサイネージなどを活用

ジオを通じた広報を行うとともに、市町村と連した啓発を行うとともに、事業者団体等を通じ－39－令和３年９月29日
たチラシの配布やウェブでの説明会など、広報手段の拡充に取り組んでおります。また、水、（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

まず、新学期の開始に食料の備蓄を促進するため、ローリングストッ

当たっての県立学校における感染防止対策につクの啓発ソングを作成し、県内の量販店で繰りいてお尋ねがございました。

返し放送していただくなど、身近なところから県立学校では、８月22日から順次新学期がスの働きかけも強化しております。加えて、住宅

タートしました。当時、県の感染症対策の目安の耐震化や家具の固定も含め、ラインによる啓のステージは非常事態であり、その後８月27日

発やミニ動画の活用等、啓発活動の充実を図っからは本県にまん延防止等重点措置が適用されているところです。

ました。県教育委員会としましては、そのよう今後も県民一人一人の防災意識を高めることな状況の中においても教育活動は止めないことができるよう、感染対策を徹底した防災イベンが大切との考えから、学校を一律に休業するこト等の実施を検討するとともに、さらに広報手とはせず、子供たちの安全・安心を確保するた段等を多様化、充実させることで、引き続きコめの感染防止対策を一層強化することといたし

ロナ下での啓発活動に取り組んでまいります。

ました。

最後に、避難場所の整備状況などについてお尋ねがございました。

具体的には、生徒や教職員自身に発熱等の症状がある場合だけでなく、同居の家族に発熱等

津波避難空間のうち、高台にある避難場所のの症状がある場合も登校、出勤しないことや、整備については、行動計画に位置づけた1,445か

昼食時の黙食の徹底、部活動の制限などを実施

所が既に完了しております。また、津波避難タしました。さらに、感染が拡大していた県中央

ワーの整備については、計画された126基のうち部に所在する県立高校等では、公共交通機関の今年度末までに119基が完了する見込みとなって利用等による感染リスクを低減させるため、始います。

業時間を１時間程度遅らせることとしました。

一方、高台などへの避難が可能でありますこ

その結果、通学時間帯の乗車率が分散されたデーとから、計画には位置づけされていないものの、タも得られており、一定の成果があったと考えより近くで、より安全に避難するための津波避ております。また、生徒がＰＣＲ検査を受ける

難タワーの整備を求める住民の声があることは場合には、速やかに学校へ連絡してもらうよう認識しています。こうした地域においては住民保護者に協力をお願いするとともに、結果が陽の不安を解消し、確実に避難ができるよう、避性であった場合に迅速に対応できるよう、学校

難路の安全対策や訓練の工夫など、地域の実情において接触者リストの作成準備などを開始すに応じた対策について市町村と連携して取り組るといった取組も行っております。

んでまいります。

これらの県立学校における対応については、

また、避難場所では少なくとも１日程度の滞市町村教育委員会にも参考としていただくため在が必要となるため、最低限必要な資機材としにお知らせをしております。児童生徒や保護者、て水やトイレ、ラジオを備蓄する方針を本年６

教職員の協力の下、このような感染対策を徹底

月に市町村と共に定めたところです。今後は、することで、８月下旬からこれまでの間、県立

この方針に沿った資機材の整備が進むよう、引学校内での感染の拡大は確認されておりません。

き続き市町村を支援してまいります。

県教育委員会としましては、今後も引き続き－40－

令和３年９月29日
通知物の発出や校長会などの機会を通じて、感の確保に向け、関係部局や医療関係機関等とも染防止対策の徹底に取り組んでまいります。

連携して支援を行ってまいります。あわせて、次に、小中学校や保育所などにおける医療的学校等において看護師等と教職員とがチームとケア児の円滑な受入れについて、市町村にどのして医療的ケア児の支援に当たることができる

ように対応を促していくのかお尋ねがございま

よう、研修等によって対応力の向上を図ってま

した。

いります。

医療的ケア児及びその家族に対する支援に関する法律では、その基本理念で、学校等の設置（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

まず、県内事業者には、医療的ケア児が医療的ケア児でない児者の現状把握と今後の支援策についてお尋ねが童生徒等と共に教育を受けられるように最大限ございました。

に配慮することが求められております。

県内事業者の現状につきましては、金融機関

現在、県立特別支援学校では、福祉サービス

をはじめ商工会、商工会議所、商店街振興組合

事業者との日常的な情報共有に加え、医療的ケなど各種団体から随時お話を伺いますとともに、

ア看護職員となる看護師等の配置や緊急時の主各業界から様々な御要望をお受けする中で現状

治医との連絡体制など、県立特別支援学校におの把握に努めてまいりました。こうした結果、ける医療的ケア実施体制ガイドラインも踏まえ、新型コロナウイルス感染症の影響を受けている

医療・福祉との連携・協力体制を構築しており、県内事業者の経営状況は、その長期化に伴い確

医療的ケア児の受入れ環境は一定整備されてい実に厳しさを増してきていると認識しているとると考えております。

ころです。

一方、小中学校や保育所においても医療的ケ金融機関には資金繰りの相談も増えてきておア児の受入れ環境の整備が求められますが、医りますし、コロナ関連の融資により当面の手元療機関や福祉機関との連携構築や教職員の指導

資金を確保している事業者でも、借り入れてい力の向上、看護師等の確保や対応力の向上など

る運転資金が徐々に減少し、将来の融資返済にが課題となっております。

対する不安が高まっているとのお話も伺っておこのため、県教育委員会としましては、円滑

ります。こうした状況が改善することなく、コな受入れ体制の整備に資するため、特別支援学

ロナ関連の融資の据置期間が終了し、融資返済

校向けに策定したガイドラインを、既に受入れが始まれば、事業者の資金繰りが急激に悪化すを実施している市町村教育委員会や小中学校等ることが懸念されるところです。

の意見も聞きながら、福祉との連携も含めて、

このため、引き続き金融機関や関係機関、事現場の課題解決につなげるように改定し、参考業者からの声に耳を傾け、事業者の正確な現状となるよう、市町村をはじめ関係機関に周知し把握に努めますとともに、特別経済対策プロジェていくこととしております。また、小中学校やクトチームと連携し、早期の経済回復に向けて保育所の医療的ケア児を担当する教職員に対し必要な対策を迅速に実施してまいります。そのては、特別支援学校の教員が実施している指導上で、返済開始時点において十分に経済状況が方法等の支援事業を充実強化してまいります。

回復していない場合には、県の融資制度に係るさらに、看護師等については、配置に係る国償還期間の延長などを含め、必要な支援策をさや県の財政的支援の周知を図るとともに、職員－41－らに検討してまいります。

令和３年９月29日
また、国の融資制度の出口対策につきまして

圏等の企業の人事担当者などを対象としたモニは、高知県だけの課題ではなく、全国的な大きターツアーの実施、これらに取り組んでまいりな課題であります。このため、返済開始時点のます。これまでの取組に加えまして、こうした経済状況を見極め、必要に応じて全国知事会や新たな施策を実施することにより、本県のデジ

他の都道府県とも連携しながら、新たな支援策

タル化の取組をさらに加速してまいります。

について国にしっかりと提言してまいります。
次に、デジタル化による県経済の活性化についてお尋ねがございました。

最後に、県内事業者の働き方改革の取組などについてお尋ねがございました。
働き方改革は、生産年齢人口が減少する中、

デジタル技術の活用は、業務の効率化や生産多様な人材が活躍できる職場環境をつくり、業性向上に加えて、テレワーク等による働き方改務の効率化などを進めて、労働生産性の向上に革の推進や、大都市との間の関係人口の増加な

つながる重要な取組と認識しております。このど、地域経済の活性化に資するものであり、本ため、これまで国や経済団体等と連携し、働き県のような地方こそ積極的に取り組む必要があ

方改革に関するセミナーの開催による意識の醸ると考えております。

成や、個別企業のコンサルティングなどに取りこのため、昨年度はシェアオフィスの拠点と組んでまいりました。あわせて、産業振興計画

なる施設整備や県内企業のデジタル化のモデルにおいてデジタル化の推進などにより、生産性

事例を創出する事業に取り組み、また本年度はの向上にも取り組んでいるところであります。

産業振興センターに県内企業のデジタル化を支

その結果、令和３年高知県労働環境等実態調援する部署を新設するなど、積極的に取組を進査の速報によりますと、働き方改革に取り組ん

めています。

でいる事業所は48.7％と、前回２年前から6.2ポ

こうした中、県内企業がデジタル化に取り組

イントの増となっております。働き方改革に取む上で、デジタル人材の確保が大きな課題となっり組んでいる企業からは、労働者のモチベーショています。一方、コロナ禍が長期化する中、都ンが向上した、業務の効率が上がったといった会から地方への人や企業の流れが生まれていま効果が聞かれており、生産性の向上にもつながっ

すが、議員御指摘のとおり、実際の人の移動はていると考えております。

大都市の近郊にとどまっているのが現状です。

一方、企業が働き方改革に取り組んでいない

今後、本県のデジタル化の取組をさらに進め理由として、現状で特に問題がないと感じていていくためには、このような大都市のデジタルることや、人手が限られる中、取組を進める人

人材を本県に呼び込んでくることが重要である材がいないといったことが挙げられており、働と考え、そのための施策として９月補正予算案

き方改革を進めていくことの効果やメリットがを今議会に計上させていただいております。

まだ十分には理解されていない現状がございま

具体的には、都内の民間プログラミングスクー

す。

ルと連携し修了生を対象とした県内企業への就

このため、これまでの一連の取組に加えまし

職等に向けたマッチングイベントの実施、副業て、県内企業の身近な働き方改革の好事例をまや兼業専門の運営サイトを通じた大都市の企業

とめた冊子を作成、配布するとともに、来年度に勤務する方と県内企業とのマッチングの実施、には社内で働き方改革を推進する担当者向けの本県でのテレワークの実施を促進するため首都セミナーを開催するなど、好事例の横展開も図っ－42－

令和３年９月29日てまいります。

入り込み数の目標を過去最大の450万人と定め、（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

その達成に向けまして官民一体となって全力で

まず、今後の観光需要喚起策についてお尋ねがございました。

取り組んでまいります。
次に、本県におけるワーケーションの取組に１年半以上に及ぶ新型コロナウイルス感染症

ついてお尋ねがございました。

の影響により、観光需要は著しく減少し、観光

ワーケーションへの関心の高まりを踏まえ、関連事業者の皆様は危機的な状況に置かれていまずはその基盤となりますワークスポットの充ます。一方で、長引く自粛要請などにより、旅実を図るため、県で補助制度を創設し、40を超行に行きたいという意欲は日増しに高まっておえる宿泊施設などでの環境整備を支援してきたり、行動制限が緩和された後は観光需要が一気ところです。さらに、この４月には特設サイトに回復することが想定されます。その際には、を立ち上げ、本県ならではのワーケーションのより多くの旅行者の方に本県に来ていただけま

過ごし方やワークスポット、助成制度などを紹すよう、効果的な喚起策をタイムリーに打ち込介するとともに、相談できる窓口も設置をいた

んでいく必要があると考えています。

しました。

まず、当面は現在休止している高知観光トク

これまでの取組を進める中で、企業の皆様か

割キャンペーンと高知観光リカバリーキャン

らは地域連携に関する御希望が多く、例えば地

ペーンにつきまして、10月１日から県民の方を域の課題解決をテーマとした企業研修が本県で対象に再開した上で、他県の感染状況なども踏できないかといったような相談をいただいていまえ、対象エリアの拡大を図っていきたいと考ます。また、全国調査でも同様の傾向にありまえています。

すが、個人の方々は観光重視型の希望が多く、また、観光需要が本格的に回復する時期を来

特にサイクリングやアウトドア、マリンスポー

年１月以降と想定し、現在実施しているリョーツといった自然体験を望む傾向にあります。

マの休日キャンペーンの内容を１月から大幅にこのため、企業向けには、地元の自治体職員

拡充したいと考えています。全国調査などによや地域住民の方々とのワークショップや集落活

りますと、旅先でおいしいものを食べることが動センターとの交流といった企業のニーズに旅行の最も大きな動機づけとなっており、また沿った研修プランを充実させ、提案していきた

本県を訪れた観光客の方からは、高知の食につ

いと思います。また、個人向けには、自然体験

いて非常に高い評価をいただいているところでプログラムなど本県の強みである自然体験観光

す。こうしたことから、１月からのリョーマののメニューを充実させるとともに、来年から実休日キャンペーンでは、高知の食をより前面に施予定の食を押し出したキャンペーンとも連動打ち出していきたいと考えています。また、そさせ、ワーケーションを扱う旅行会社などへのの際には冬の暖かさや春の花巡りなど、季節ごセールスも強化していきたいと考えています。

とに誘客効果の高い素材を旬の食と絡めて情報

ワーケーションは、交流人口の拡大や本県へ発信するなど、旅行者のニーズにきめ細かく対の移住にもつながる施策であり、今後も引き続応したＰＲを切れ目なく行ってまいります。

きそれぞれのターゲットに合わせ、本県の強み

今後、他県との誘客競争も一層激しさを増すを生かした取組を積極的に進めてまいります。

ものと思われますが、来年１年間の本県観光客（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）－43－令和３年９月29日○中山間振興・交通部長（尾下一次君）とさで観点で対策の検討を行ってまいります。

ん交通の維持に向けた取組についてお尋ねがございました。

（土木部長森田徹雄君登壇）○土木部長（森田徹雄君）

高知県中央地域の公共交通を担っておりますとさでん交通は、新型コロナウイルス感染症のまず、建設業の週休

２日制工事を含めた働き方改革の取組についてお尋ねがございました。

影響によって利用者が大幅に減少し、令和２年

公共工事の品質や地域防災力を維持していく

度決算では売上げが半減したことに伴い、８億ためには、建設業の担い手確保は重要であり、

2,400万円という大きな赤字を計上いたしまし

特に若者の新規入職につなげていくためには、た。県と沿線市町では公共交通を維持する観点

週休２日制の導入など就労環境の改善に向けたから、路線バスや路面電車への補助金などによ取組を進めることが重要だと考えております。

る追加支援を行っておりますが、今年度に入り

令和６年度には、建設業におきましても週休

ましてもコロナ感染症の影響によって非常に厳２日を前提とした時間外労働の上限規制が適用

しい経営が続いている状況です。

されます。しかしながら、県工事受注者の中にこうした中、とさでん交通では、コロナ禍かは工期に不安を感じる事業者や、労働日数が給らの回復と公共交通を将来にわたって担ってい与に直結する日給月給の給与体系を採用していくことを目的としまして中期経営計画の策定にる事業所もあり、一足飛びに全工事での週休２取り組んでおります。今後、令和４年度から５日制を導入するのは難しい面があるのが実情で年間の中期ビジョン、公共交通の効率的な運行、ございます。

収支改善策や新たな収益事業の創出などを柱とこのため、受注者が取り組みやすい環境を整しまして、経営の在り方を計画として取りまと備することを目的に、工期の延長や労務費等のめることとしております。この計画が実効性の必要経費の上乗せ、また工事成績評定の加点とある、よりよいものとなりますよう、公共交通

いったインセンティブを付与する週休２日制モの専門機関が参画することとしております。まデル工事制度を導入し、適宜経費の補正率の拡た、行政、利用者代表や学識経験者で構成する充などに取り組んでまいりました。また、今年

中央地域公共交通改善協議会での協議を経まし度においては、これまで2,500万円以上としていて、本年12月には最終の計画案が固まる予定とたモデル工事の金額要件を撤廃するとともに、なっております。

標準工事日数の大幅な見直しを行うなど、これ県と沿線市町は、計画策定にも参画しており
ますし、計画で明らかになる部門別の収支見込まで以上に週休２日に取り組みやすい環境を整えてきたところでございます。

みや経営の効率化、収支改善の内容などを踏ま

今後も、業界などから御意見をお聞きしながえまして、とさでん交通への今後の具体的な支ら、発注者が週休２日の実施を指定する発注者

援策を協議し、決定することとしております。

指定型の工事を順次拡大するなど、就労環境の県としましては、県民の皆様の大切な移動手改善による建設業の働き方改革が進むよう取り段である公共交通を守るという強い思いを持って、沿線市町との協議を進めてまいります。また、本年度におけるとさでん交通の資金繰りにも注視し、沿線市町と共に公共交通を維持する－44－

組んでまいります。
次に、工事関係の書類簡素化をより一層進めることについてお尋ねがございました。
工事関係書類の簡素化につきましては、これ

令和３年９月29日までも建設業協会との意見交換会やアンケート

保についてお尋ねがございました。

などを基に、例えば500万円未満の少額工事の施

東日本大震災など過去の地震発生時には、谷工計画書を省略するなど、毎年のように進めてや沢、傾斜地などに盛土した大規模な造成宅地、きたところでございます。さらに、本年４月か

いわゆる大規模盛土造成地において、地滑り的らは監督職員が確認した箇所の出来形管理写真

な崩落による被害が発生しました。近い将来発や、1,000万円未満の工事における施工経過図の生することが予想されております南海トラフ地

作成を不要としております。また、これらの簡震においても、大規模盛土造成地で同様の被害

素化した内容につきましては、毎年実施していの発生が危惧されるところでございます。

る技術者研修会や担当者会などにおきまして周本県では、平成27年５月に国が策定した大規知するなど、担当職員によるばらつきが生じな模盛土造成地の滑動崩落対策推進ガイドライン

いよう努めているところでございます。

に基づき、大規模盛土造成地の位置や規模の把今後も建設業の働き方改革につながる工事関握を行った結果、21市町村において532か所ある係書類の簡素化に、より一層取り組んでまいりことが判明し、ホームページで位置を公表して

ます。

おります。

次に、土砂の埋立てなどに対する今後の対応についてお尋ねがございました。

これらの大規模盛土造成地については、今後各市町村が現地踏査やボーリングによる地盤調

静岡県熱海市の土石流災害を受けて、国にお査などを実施し、危険度の把握を進めていくこ

いては盛土による災害防止を政府として統一的とになります。その中で危険性が高いと判断さに推進するため、盛土による災害防止のためのれた箇所においては、災害発生時の影響や住民

関係府省連絡会議を立ち上げました。この連絡の意向などを踏まえて計画的に対策を実施する

会議では、地方自治体に盛土の総点検を依頼すこととなります。これらの調査や対策についてるとともに、危険な盛土対策への予算措置や土は、市町村が事業主体となって国の支援制度を地の利用規制などの対応策を検討することとし活用しながら進めていくことになり、本年度はています。

南国市と越知町が調査に着手する予定でござい

現在、県では、国から示された総点検の方針ます。また、高知市をはじめとした残る市町村に基づき、関係部局や市町村と連携しながら、におきましても、令和４年度に同様の調査を行

盛土箇所の点検を進めており、年内に中間取り

う予定でございます。

まとめを行う予定でございます。この点検で危県としましても、制度を活用する市町村が必険な盛土を把握した場合は、まずは森林法や砂要な予算を確保できますように、積極的に国へ防法などの既存の法律に基づき、是正勧告など要望を行ってまいります。加えて、危険度を判の必要な措置を講じてまいります。加えて、今定する際には、必要に応じて現地に県の職員が後国において総点検の結果を踏まえた土地利用

同行して助言するなど技術的な支援を行い、大規制などの対応策が検討されますので、県とし

規模盛土造成地の安全性の確保に取り組んでまてもその動向を注視しながら、関係部局と連携いります。

して国の方針に沿った対応策を検討してまいります。

最後に、二級水系における流域治水の現在の検討状況と今後の対応についてお尋ねがござい

次に、大規模盛土造成地に関わる安全性の確

－45－

ました。

令和３年９月29日
気候変動による水害の激甚化や頻発化に備えまして、本年４月に重症心身障害児者・医療的るためには、これまでの河川整備に加えて、例

ケア児等支援センターきぼうのわを法律に先駆

えば民間企業が行う利水ダムの事前放流や、市けて設置いたしました。きぼうのわには知識、町村が実施する浸水想定区域内の土地利用規制

経験ともに豊富な相談支援専門員を配置し、御など、流域のあらゆる関係者が協働して水害を家族への相談対応をはじめ、医療機関や医療的軽減させる流域治水の取組が大変重要であるとケア児等コーディネーターなど関係者との連携考えています。

を図っているところでございます。

県内では昨年度、国が管理する４つの一級水

一方、子供によっては成長段階でニーズが変系で、それぞれの流域ごとに取り組むべき対策

化することがあり、症状を正確に把握していくの検討を進め、流域治水プロジェクトとして公観点から、きぼうのわに医療の専門職の視点を表をいたしました。県が管理いたします二級水加えてほしいという御家族の声もお聞きしてい系につきましても、氾濫すると甚大な被害が想るところです。そのため、議員の御指摘にもあ定される15水系でプロジェクトの作成を予定しりましたように、きぼうのわへ医療職を新たにております。

配置し、医療との円滑な連携が図られるよう、

今年度は、浦戸湾に流れ込む国分川や鏡川、支援センターの体制強化を検討してまいります。

安芸市を流れる安芸川や伊尾木川、宿毛市の松加えて、県内の医療的ケア児や御家族に対す

田川や与市明川、これら６つの水系で取組を進る適切な支援のため、サテライトの支援センター

めております。このうち本年８月には松田川・の設置についての検討を行うなど、体制の充実

与市明川水系で関係者が協働し、市役所などのに取り組んでまいります。

重要施設の浸水想定区域外への移転や県道のか
さ上げ、坂本ダムの事前放流の実施などを盛り次に、療育福祉センターの機能の充実についてお尋ねがございました。

込んだプロジェクトを公表いたしました。その御質問にありましたように、県立療育福祉セ

他の４つの水系につきましても、今年度中の公ンターに求められている医療や福祉、相談など表を予定しています。

の支援を行う役割を果たしていくためには、さ

来年度以降も、須崎市の新荘川など残る９水

らなる機能強化が必要と考えております。相談系で、流域ごとに取り組むべき対策の検討を進支援につきましては、平成31年度に地域連携室

め、令和５年度までにプロジェクトを公表できを設置し、看護師や医療ソーシャルワーカーをるよう取り組んでまいります。

配置して、医療的ケア児の御家族の相談対応や（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

関係機関との連携を図っております。

まず、医御家族からの相談内容は多様化しており、今療的ケア児支援センターについてお尋ねがござ

後はセンター内の様々な職種の専門職がチームいました。

として対応していくことが重要であると考えて

医療的ケア児及びその家族に対する支援に関おります。そのため、地域連携室に医療的ケアする法律の施行により、各都道府県におきまし児等コーディネーターを新たに配置し、御家族て医療的ケア児支援センターの整備が進められや関係機関からの相談に対して様々な職種が一ております。本県では、医療的ケア児の御家族

体的に対応できる体制の整備を行ってまいりま

からの相談先が分かりにくいといった声を受け

す。

－46－

令和３年９月29日
また、医療的ケア児の受入れにつきましては、たことが起きているんじゃないかと思います。

19床の入院病床の空床を利用して、御希望に応

それはやはり新型コロナウイルスという病気のじて日中や夜間の一時預かりの支援を行ってお側面の蔓延だけではなく、心理的な、社会的な、ります。現在、利用契約者29名のうち15名の医そういった不信感というものをますます醸成し療的ケアを必要としている子供が利用されていていくものじゃないかなと考えるところであります。御家族のニーズを十分にお聞きしながら、ます。

今後受入れ体制の拡大など、医療的ケア児の御そういった意味でも、ぜひ今後も県におかれ家族に休息を取っていただける環境の充実につましては知事のメッセージをはじめ、知事のいいての検討を行ってまいります。

ろんな情報発信をこれからも丁寧に伝えていた○14番（西内健君）

それぞれに御丁寧な答弁あだきたいということを要請させていただきます。

りがとうございました。第２問として、要請をそして、最後に働き方改革であります。働くさせていただきたいと思います。

ことの美徳といった日本人の価値観、こういっ

まず、医療的ケア児の支援に関してでありまたものが失われていくというのは、非常に寂しす。法施行によって、医療的ケア児の家族の方々

い思いがするところでありますが、長時間労働

が行政の皆さんに対する期待というものは、本の是正、こういったことは時代の流れであり、当に大きいものだと思っています。そんな中、避けられないことだということは分かっており

本日知事の答弁にもコーディネーターの120名体ます。そういった中で、一方高知県においても制の整備、また先ほどもきぼうのわへの医療職人材確保といった意味では、労働生産性を向上の配置などといった体制の充実が述べられまし

させることで所得を上げていかなければ、やはて、家族の皆様にとって本当に一つの希望が見り人材の確保というのは厳しいものになってく

えてきたんじゃないかなと思っております。今

ると思います。

後も、しっかりとこの体制の充実に向けていた

今日の質問で医師の働き方改革、また建設業、

だきたいということを要請しておきたいと思い

この２つについて焦点を当てて話をさせていたます。

だきました。やはりこの医師、また介護の現場

次に、新型コロナ対策であります。本当に危というものも診療報酬や介護報酬、こういった

機管理部、健康政策部をはじめ県庁の皆様が日ものが国によって上限が決められている中で、頃からいろんな施策を打って対応されているこ

労働生産性を上げても所得の向上になかなかつとに、心からその尽力に対して感謝を改めて申ながらない、また建設業も設計単価といいます

し上げたいと思います。

か、そういったものによって生産性が上がって質問の中にも述べさせていただきましたが、も所得が上がらない、こういったところがあり

やはり大手メディアというのは合理的に考えたます。やはりこの国における診療報酬などをど

完璧な対策というものを求めるわけですけれど

うやって上げていくか、これをまた知事会など

も、やはり現場現場では不確定な、また不確実を通してしっかりと訴えていただきたい。それな要素というものがたくさんあって、そういっが地域にとってやはり所得の向上につながり、た食い違い、それをまた報道することで政府と人が残っていくことにつながるんだと考えてお国民、また例えば自粛警察などといった国民間ります。

同士の不信を招いて、信頼感が損なわれるといっ－47－

なかなかこのデフレ下で生産性を上げても、

令和３年９月29日
すぐに所得が上がるものではないと思いますが、イルス感染症対策についてお伺いをします。

やはりインフレターゲット２％目標だとか、そ新型コロナウイルス感染症が世界中で蔓延し、ういったものにしっかり取り組むことによって、高知県においても4,000人を超える感染者と、残地域にもやはりその実感が湧いてくるんだと考念ながらお亡くなりになられた方もいらっしゃえるところでありますので、ぜひ知事にお願いいます。心からお悔やみとお見舞いを申し上げいたしまして、私の一切の質問を終わりたいとます。

思います。（拍手）

医療従事者の皆様をはじめ県や市町村、この○議長（森田英二君）

暫時休憩いたします。

間の対策、そして対応については、丁寧かつ慎

午後０時10分休憩

重に取り組んでいただいておりますことに感謝と敬意を申し上げます。

――――  ――――

しかしながら、今なおこのウイルスの猛威は終息に向かっているとは言えず、変異を繰り返

午後１時10分再開○副議長（加藤漠君）

しながら、感染の波が起きるたびに感染者数が休憩前に引き続き会議を開きます。

から感染力の強いデルタ株が主流となり、感染議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

者数が大きく増加する第５波が起きました。第
５波の感染拡大は、これまでの感染拡大と異な28番石井孝君。

り、中年層や若年層での感染拡大となりました。

（28番石井孝君登壇）○28番（石井孝君）

増えている状況にあります。全国的に７月半ば

高齢層では高い接種率でワクチン接種が行き失礼します。県民の会の石渡っていました。中年層や若年層でもワクチン井でございます。会派を代表して、通告に従い接種は進んでいましたが、デルタ株の感染力が質問させていただきます。知事並びに執行部の上回ったため、未接種者の間での感染が広がっ皆様よろしくお願いを申し上げます。

たと言われています。

初めに、高知県は、1871年、明治４年７月14

中年層における重症化率は高齢層より低いも日に廃藩置県が行われ、今年で県政150年の節目のの、感染者数が大きく上昇したために重症者の年を迎えました。県では、この間の歩みを振の絶対数も増え、首都圏を中心に医療提供体制

り返る記念式典を県史編さん開始記念シンポジが逼迫したのが８月の状況でした。高知県におウムとともに開催する予定となっています。加

いても８月25日には過去最高の111人の感染者がえて、各地域が輩出した高知県知事や個性豊か確認されるなど、県における対応の目安も一番なエピソードなどを通じて、高知の歴史や文化高いステージである非常事態となりました。その変遷などを身近に、県外はもちろん、高知県の後、高知県も国から、まん延防止等重点措置

内の皆様にも楽しんでもらえるような企画展やの対象地域の適用を受けました。最大確保病床

巡回講座が各関連施設で予定されています。

の占有率も約50％となり、宿泊療養施設の利用

そこで、県政150年の思いと次の時代への意気込みについて知事にお伺いします。

者は100人を超え、最大で542人に自宅療養をお願いすることとなるなど、一時的に医療逼迫を次に、午前中、西内健議員から多岐にわたる
質問がございましたが、私からも新型コロナウ－48－

懸念する状況となりました。
９月に入ってからは新規感染者数の減少が続令和３年９月29日
き、全国的にも2021年夏の感染拡大は一定落ちの取組の方向性がしっかりと認識できる効果的

着いてきたのではないかと思います。今後、希な情報発信を不断に行うことが求められている

望者にワクチン接種が行き渡った後、新型コロと感じています。そうした意味においては、９ナウイルスの感染はどのようになるのか、また月16日の知事記者会見は、今定例会の概要説明

感染対策がどのようになるのかが県民の一番のもされるなど、今後の方向性が示されていて、関心事、心配事だと思います。

非常に効果的な発言であったと感じています。

そこで、この間のコロナウイルス感染症対策

西内健議員からも要請がございましたけれどの総括を行った上で、今後の具体的な対策や方も、今後も特に県民への的確な危機意識の醸成

針を県民に示していくべきと考えるが、知事のに向けた、効果的な情報発信に御尽力いただき御所見をお伺いします。

ますようにお願いをいたします。

８月20日から９月10日にかけて行われた４回

９月８日に新型コロナウイルス感染症対策分の新型コロナウイルス感染症対策の営業時間短科会が発表した緊急事態措置解除の考え方で縮要請協力金等に要する経費の専決処分についは、緊急事態宣言の発出や解除について、感染て、早急な対応が求められていることは十分承状況と医療提供体制の負荷の両面を考慮してい知をしていますが、国から、まん延防止等重点たものを、今まで以上に医療提供体制の逼迫を措置の対象地域の適用を受けたことや、病床の重視していくことが必要であると示されました。

占有率が高まり、自宅療養者の増加など医療逼

医療提供体制の逼迫を防ぐ手だてについて、今迫となりかねない状況下では、感染拡大防止に

議会に入院即応病床と宿泊療養施設を確保する

向けて県民へ強いメッセージを送る必要がありための補正予算が計上されています。今後さらました。

に増床するなど、医療体制の拡充ができれば医今回専決処分した協力金等に係る補正予算に療逼迫度を下げることができます。

ついては、臨時議会を開催して現状の詳細な報

そこで、入院即応病床と宿泊療養施設のさら告や民意を把握することで、県民の危機意識のなる増床と増設に対する課題について健康政策

さらなる向上を図ってもよかったのではないか

部長にお伺いをします。

と考えますが、知事の御所見をお伺いします。

東京都墨田区が行っている病床確保策として、

この間、知事をはじめ家保部長や川内医監が、治療が進んで回復した患者を、高度医療を専門

高知県の新型コロナウイルス感染症対策の顔ととしない一般病院に転院させて引き受けてもらしてメディアで情報発信をしてこられました。

い、その費用を区が補助する仕組みで、入院待これまでの御尽力に感謝を申し上げます。また、ちの患者をなくす取組を行っている先進事例な

引き続きの発信についても奮励されますように、ども、医療逼迫を起こさないために有効です。

エールを送りたいと思います。

一方で、こうした対策をしても、今後の新型

県の新型コロナウイルス感染症における情報

コロナウイルスの変異株による感染爆発などは提供では、本日の状況と指標、目安、県民の皆予想することができないため、また自宅療養を様へのお願いといったもので、その具体的な対

お願いせざるを得ない状況も出てくるかもしれ

応については、どうしても県民一人一人の意思ません。自宅療養者に関して注視すべきは、家や判断に委ねられているのが現状です。正しい

庭内感染を起こさせないことではないでしょう

危機感の共有と正確な情報発信に加えて、今後か。無症状で自宅療養していても、家庭内感染－49－令和３年９月29日
した家族が重症化して入院が必要となれば、医療逼迫への不安材料となります。

健康政策部長のお考えをお伺いします。
なるべく自宅療養者を出さない方向で取り組

自宅療養者から家庭内感染を起こさせない取まれていることとは思いますが、感染爆発など

組について健康政策部長のお考えをお伺いしま

最悪の事態に備え、先手を打って体制を整えてす。

いくことが重要です。県は医師会を中心とした全国的な自宅療養者に関する課題として、９月３日の読売新聞の報道によると、第５波で自関係機関の連携・協力体制を拡充強化していた
だきたいと思います。

宅療養者は増え続け、８月25日時点で全国で10

緊急事態宣言の発出や解除について、今まで万人以上、自宅療養中に症状が急変して死亡す

以上に医療提供体制の逼迫を重視していくことるケースも相次いでいるが、感染者情報を一括になった背景には、高齢者のワクチン接種が進して管理する保健所の業務が逼迫し、健康観察

み、感染者の中心が若年層になってきたため、や食料配達などの生活支援が追いついていない

感染者の多くが軽症者、無症状者になってきたケースも多い。今年２月に施行された改正感染ことも関係しています。こうしたことからも高症法は、都道府県は必要に応じて市町村と連携い有効性が認められているワクチン接種の接種するよう努めなければならないと定めている。

率向上は、コロナ禍において大変重要なテーマ

この規定に基づき厚生労働省は８月、療養者情と言えます。

報の提供を前提として都道府県と市町村が連携し、生活支援を行うよう通知をしました。

知事提案説明や、さきの知事会見でも報告されておりました、今年から開始されているワク

しかし、広域保健所が持つ自宅療養者の氏名

チン接種についてですが、現在県民２回の接種や住所、連絡先といった個人情報を管内市町村

率は先ほどの答弁で68％、65歳以上の高齢者でに提供しているかどうかでは、34都府県が提供

は90％以上の接種率となりました。これは協力していないと回答しました。ここに高知県も含医療機関や県、市町村、そして医療従事者を含まれています。今回の第５波における自宅療養

む全てのスタッフの御尽力のたまものです。７者に関しては、市町村への情報提供の必要性が月17日に知事もワクチン接種を終え、若年層へなかったかもしれませんが、自宅療養者や市町

積極的な接種をお願いしておられました。ワク村は不安に思ったのではないでしょうか。

チン接種が希望者に行き渡った場合でも、日本今議会に、自宅療養者への健康面、生活面のの接種率は90％を超えることはなく、65歳以上支援に関する補正予算が計上されております。

の高齢者でワクチン接種率が約90％であるので、自宅療養者等への対応については保健所の役割

それ以下の年齢層ではもっと低くなると予想さが大きく、自宅療養者から相談や救急医療、在れています。

宅医療との調整を担っています。この保健所のそこで、若年層を中心に全世代のワクチン接負担を少しでも軽減していくためにも、国の規種率向上に対してどのように取り組むのか、健

定にあるように市町村との連携を積極的に進め

康政策部長のお考えをお伺いします。

るべきと考えます。

また、ワクチンの予約については、東京では今後の自宅療養者等への対応については、市

予約枠をめぐって高い倍率で抽せんが行われて町村にも協力体制を求めることが自宅療養者にいる一方、地方では急なキャンセルに対して市

とっても安心できるのではないかと考えますが、町村やワクチン接種に協力いただいている医療－50－

令和３年９月29日
機関において代わりに接種できる方を探し、貴が低下したりといった弊害も発生しています。

重なワクチンを無駄にすることのないよう、必また、今回の緊急事態宣言で約４兆円の損失と死で調整をしていただいています。しかし、この試算もあるように、緊急事態宣言は多額の経の調整にも限界が見え始めているのではないで済的損失を伴います。緊急事態宣言を何度発出しょうか。

するかは、医療逼迫度をより重視することとなっ限られたワクチンを有効活用するため、ワクたため、医療提供体制をどの程度拡充するかとチンの廃棄を防ぐ対策について健康政策部長のいうことと、ワクチン接種率とその予防効果にお考えをお伺いします。

依存をしています。医療提供体制が現状のまま

９月３日に開かれた新型コロナウイルス感染だと、ワクチン接種が終了した後も緊急事態宣症対策分科会第７回では、京都大学の古瀬祐気言の発出が避けられません。緊急事態宣言の回

特定准教授が、新型コロナウイルスワクチン接数が多くなれば、その分経済的な損失が大きく

種後の社会における感染拡大と題した今後の感

なり、経済的な損失は失業者を増やし、自殺者

染予測を発表しました。この予測では、ワクチを増やすという意味で命に関わることになりまン接種率やウイルスの感染力、ワクチンの効果

す。

などの状況を幾つか想定したシミュレーション

９月７日に東京大学大学院経済学研究科のが行われています。その中でもワクチン接種率

チームが発表した、コロナ禍の自殺によると、の平均を80％程度まで引き上げることができれ行動制限などによる自殺のインパクトは、感染ば、ほとんどの人がマスクをして３密を避ける症による死亡者と同等またはそれを超えると発生活を続けることで、150日間の累計死者数がイ表されています。コロナ禍において、自分も感

ンフルエンザ相当の１万人程度にまで減らせる

染してしまうのではないか、知らない間に感染こと、言わばワクチン接種率を引き上げれば、して誰かにうつしてしまうのではないかという感染対策のレベルを下げても死者数を増やさな

不安、加えて、慣れないテレワークや度重なるいで済むとの報告となっています。

外出自粛要請、不安が積もる経済状況など、そ現状では、一定割合のワクチン非接種者が感れらが長期化することも相まって、人々のスト染するまで感染が続くことが想定されることにレスが増大しています。世代を問わず人と交流なります。そのため、ワクチン接種率が90％にができない孤独などが原因で、自律神経の不調ならない限り、ワクチン非接種者を中心に感染に悩まされている方が増えているとの報告があ拡大が続き、医療逼迫が発生するため、何度かります。自律神経の乱れは多くの不調や病気の緊急事態宣言が発出されることが想定されます。

入り口だと言われていますが、この延長線上に緊急事態宣言などの行動制限は医療提供体制の残念ながら自ら命を絶つといった状況に追い込

負荷を避けられることに加えて、将来優れた治まれている方がいるのではないでしょうか。

療薬が開発されて死者数を抑えられる可能性がこれらのシミュレーションや研究発表から見あること、これは新型コロナウイルス感染症がえてくるのは、ワクチン接種率を引き上げるこ

流行し始めた昨年春から変わらない方針と言えとと医療提供体制を拡充することで、医療逼迫

ると思います。

を防ぎ、緊急事態宣言の発出回数を減らすこと

一方で、行動制限による感染対策を強化するができるということです。緊急事態宣言の発出ことで人との交流が失われたり、教育の効率性

回数を減らすことができれば、新型コロナウイ－51－

令和３年９月29日
ルス感染症による累計死者数を大きく抑制する

日本でも来年開始を目指してファイザー社なことはできませんが、経済損失の回避はもちろ

どが薬事手続を始めており、ワクチン接種担当

ん、自殺者を減らし、教育の質・量の低下を防大臣は、来年ブースター接種をするのに十分なぎ、子供や若者の将来を守ることにもつながる

量のワクチンを確保していると述べられていまのではないかということでございます。ただし、す。

このシミュレーションは、新たな変異株の出現

来年から医療従事者や高齢者から始まるであや免疫の経時的な減弱によってワクチン効果がろうブースター接種に向けてどのように取り組劣る可能性や、ブースター接種による効果の回まれる予定か、健康政策部長のお考えをお伺い

復、変異株に対応した広範な免疫を獲得できたします。

場合などで変化するもので、今後十分な検討を要するとしています。

重い急性疾患やワクチン成分に重度の過敏症の既往歴があるなどワクチン接種ができない方、政府の新型コロナウイルス感染症対策分科会

また様々な不安や心配事などからワクチンを接の尾身茂会長は、15日の衆議院厚生労働委員会

種したくない方は、どうしても新型コロナウイ

で、新型コロナウイルス感染について、一生懸

ルスへの感染のリスクが高くなります。

命ワクチンを接種してもゼロにすることはでき

ワクチン未接種者の感染防止に向けた支援策

ない、ウイルスとの闘いは続くと指摘していまにはどのようなものがあるのか、健康政策部長

す。その期間については、正確には神のみぞ知にお伺いします。

ることだが、二、三年プラスかかると思うと述政府から11月をめどに、２回のワクチン接種

べられています。今後、二、三年はウイズコロ

を終えた方や陰性証明で行動制限を緩和していナという想定からすれば、世界的にも導入され

く方針が打ち出されています。このこともワク始めている３回目のワクチン接種、いわゆるブー

チン接種できない方々は様々な不安を感じていスター接種が課題となります。さらに、現状でます。この行動制限の緩和策については、旅行は体内で一定のワクチンによる予防効果が継続をはじめとする県をまたぐ移動について、緊急するように、今後も何回かワクチン接種を続け事態宣言等の対象地域であっても自粛要請の対ていくこととなるのではないでしょうか。

象に含めないことにしています。また、政府のイギリス政府は14日、新型コロナウイルス感

基本方針では、飲食店の第三者認証を活用した染防止に向けた冬期計画を発表。２回のワクチ

飲食に関しても制限緩和の提案が示されていま

ン接種を終えた人に追加投与するブースター接す。

種について、50歳以上や高リスクグループを対知事からは、高知家あんしん会食推進の店認

象に実施する計画を明らかにしました。感染が証制度は政府の言う第三者認証と同様の取扱い

広がりやすい冬に入る前に、専門家チームの助が想定されることから、多くの店舗が速やかに言を得た上で対応策を検討しています。ブース

認証を取得できるように取り組むことが重要で、ター接種をめぐっては専門家の間でも意見が割急ぎ認証を進めていることが述べられました。

れたが、寒冷時は感染リスクが高まる上、イン

行動制限の緩和がスタートすれば、高知県へのフルエンザなど他の感染症と同時流行のおそれ

観光客の入り込みに関しても増えていくことがもあることから、医療提供体制の逼迫を避ける

容易に予想されます。知事提案説明でも、近いために必要と判断したとのことです。

将来、一気に観光需要が高まることも考えられ－52－

令和３年９月29日
ることから、観光需要喚起策の準備や誘客戦略もあります。さらに、感染７日以内といった初の見直しを進めていくと述べられました。あわ

期段階での投与が必要であることや、治療薬のせて、高知家あんしん会食推進の店認証制度の確保の課題などがあります。

手続のスピードアップを図ることも示されました。

東京都などでは外来診療が始められたとの報
道もございますが、県内における抗体カクテル

現在、対象店舗数約5,000店舗に対して申請が療法の外来診療など、希望者が受診できる体制

1,771店舗と約３分の１、そのうち現在認証され整備の展望について健康政策部長にお伺いしまている店舗は175店舗だとお聞きしております。

す。

高知家あんしん会食推進の店認証制度が政府の以上のように、新型コロナウイルス感染症対第三者認証となるのであれば、申請店舗を増や策は多岐にわたります。事態を改善させる根本

すことが経済対策の第一歩として重要となりま的な方法は、ワクチン接種率をできる限り引きす。

上げること。さきに述べたように、国の分科会

ウイズコロナの中でこの認証制度が今後も継でのシミュレーションでも、65歳以上の高齢者

続して必要であれば、申請期間を延長してでもと同じようにどの年齢層でもワクチン接種率が可能な限り店舗を認証していくことが必要と考90％まで高まれば、医療提供体制の逼迫も緊急えますが、その展望と手法について健康政策部

事態宣言の発出の可能性も小さく、新たな変異長にお伺いします。

ウイルスの出現、新薬の開発などの不確実性は一方、世論調査では行動制限緩和に関する政あるものの、ほぼコロナ以前の日常を取り戻す

府方針に対して賛否が分かれます。ブレークス

ことができるのではないかというものです。

ルー感染も見られることから、単に２回接種し当面のウイズコロナは、医療提供体制を充実た方は緩和ということに慎重な意見もございますることと、ワクチン接種率を引き上げることす。知事からも、感染状況を見極めた上で適切が最も優先すべき課題であり、県にはそのためな時期にキャンペーン再開できるよう準備を進の体制づくりをしっかりと行った上で、行動制

めるとのお話もございました。行動制限の緩和

限の緩和による心の問題や経済対策を徐々に進には、感染状況の見極めに加えて、県内のワク

めていくバランスが求められます。県のかじ取

チン接種率の向上や医療提供体制の強化、さらりに期待を申し上げまして、次の質問に参りまにはブースター接種への体制整備など感染防止す。

策が整うことも重要です。

次に、昨年９月議会でも質問しましたが、引また、こうした行動制限緩和の背景には、特例承認された抗体カクテル療法などの有効な治き続き建て替えの検討を行っている四万十市の新食肉センターについてお伺いします。

療法が確立され始めたことも関係しているので四万十市では、新食肉センターの建て替えにはないでしょうか。こうした治療法は、病床逼

ついて、昨年国の、強い農業・担い手づくり総迫の軽減に大きく貢献するだけでなく、コロナ

合支援交付金を断念することになって以来、新禍において県民の大きな安心となります。しか食肉センターの整備条件として、建設費用につし、現状、抗体カクテル療法は受けたいからと

いて県などから支援が得られることや、経営がいって患者の希望で容易に受けられる治療法で自立的、安定的に回るシミュレーションがつく

ないこと、医療機関や医療従事者の確保の問題れることを挙げております。

－53－

令和３年９月29日
県は、四万十市に対し事業規模や機能など複となりますように、四万十市と共に取り組む考数パターンを比較検討することや経営コンサルえが示されました。農業振興部長からは、今後

タントなどの専門家を派遣することを提案しても引き続き県内養豚農家の規模拡大への支援をおり、改めて整備費のできる限りの縮減や、自進めるとともに、県内養豚農家が安心して規模

立的、安定的な経営ができる運営手法の検討に拡大できるよう、増頭された豚を屠畜できる施取り組む、検討委員会におきまして新食肉セン設として、四万十市の新食肉センターの整備にターの新たな整備の方向性を早期に定められる

しっかり取り組むとの答弁がございました。

よう、四万十市と共に関係機関と合意形成を図

現在の課題は、新食肉センターに集荷見込み

りながら進めていくと答弁をされています。

の豚の増頭計画は順調に進捗しているのか、屠

現在、老朽化した四万十市営食肉センターの畜料金の値上げに対して安定的な集荷が継続さ建て替えにおける新食肉センター整備事業で四れるかどうか、施設整備費の県の支援がどの程万十市の意向としては、県と市町村が出資して度となる見込みなのか。これらの課題に加えて、

民設民営で設置・運営を行うこと、豚のみの屠

四万十市営の食肉センターは築50年以上で老朽畜とすること、部分肉加工は関係事業者が行い化が激しく、修繕を繰り返しながら綱渡り運営

屠畜場のみの整備とすること、１日当たりの処となっているため、できる限り早急な整備が必

理能力は480頭から600頭の処理能力を有する規要となっています。

模とすること、基本計画の概算事業費は、設計

そこで、県内養豚農家の規模拡大の状況と、に2.8億円、施設整備費に39.1億円、消費税等諸

豚の増頭の進捗具合及び今後の予定について農経費に11.8億円の合計53.7億円を見込んでいる

業振興部長にお伺いします。

こと、施設整備費については県との負担割合の高知市への牛と四万十市への豚の集荷に関す協議を行うこと、民設民営により有利な起債事

る支援について、県内の畜産農家から要望があ業である地域活性化事業債を活用すること、集

ると思います。四万十市の新食肉センターの屠荷が見込まれる豚については可能な範囲で増頭

畜料金が値上げになる場合でも、安定的な豚のを目指すこと、集荷しやすい屠畜料金の設定を集荷を見込むための県の支援策について農業振行うことと販売力の強化を行うこと、関係業者

興部長にお伺いをします。

との調整事項では、屠畜方式は人員削減できて、県としては、詳細な整備事業費を精査するた

衛生的で品質のよい湯剝ぎ方式を検討している

めにも、現在の基本計画から早急に基本設計にこと、食肉センター整備後の屠畜料金の設定は移行できるよう協議を行っているとのことです

現行料金より増額で事業者に確認中であることが、四万十市からは県への最大限の財政的支援などが示されています。

をお願いされていると伺っています。私からも整備スケジュールについては、令和５年度までに設計等業務に始まり、令和９年に新施設の本格操業としていますが、さらなるスピード化を目指すとしています。

財政支援も含めて早急な整備に向けた総合的な支援をお願いいたします。
次に、８月19日、ＧＭＯインターネットグルー
プのＧＭＯグローバルサイン・ホールディング

昨年９月議会での知事答弁では、四万十市のス株式会社は、高知県と電子契約サービス電子

新食肉センターについて、自立的そして安定的

印鑑ＧＭＯサインを活用した実証実験を実施すな経営ができる適正な規模と機能を有する施設るとの発表がございました。本実証実験では、－54－

令和３年９月29日
ＧＭＯグローバルサイン・ホールディングスがいて、誰が何を作成したかを証明します。タイ

提供する電子印鑑ＧＭＯサインを利用して、地ムスタンプは、電子文書のいつ、何をを証明す

方自治体における脱判こを後押しし、一般生活る。この技術を使い、電子化文書に記録された者がより豊かで利便性の高い公共サービスを享事項が保存義務期間中に滅失し、または毀損す

受でき、地方自治体職員の方々が業務時間やコることを防止する措置を講じていること、記録ストの削減を図ることができる自治体業務の効事項の改変または当該電磁的記録の消去の有無

率化を検証することとしています。

またはその内容を確認することができる措置を加えて、電子印鑑ＧＭＯサインを用いた実証講じていること、記録事項の改変または当該電実験は、高知県内ではほかに例がなく、今回が子ファイルの消去を抑止する措置を講じている初の取組となります。同時に、弁護士ドットコ

ことなど、高いコンプライアンスを実現していムとも電子契約の実証実験を行っています。知ます。

事が進めるデジタル化の一環として、先進的に10月までの実証実験後、電子契約が正式導入

取組をスタートさせていると理解をしています。

されれば、県の多くの契約が電子化されていく

今年２月定例会の常任委員会において、ＧＭことと思います。業務の効率化が進み、大幅なＯインターネットの電子署名の積極的な導入に経費の削減も見込まれます。コンプライアンス

ついて質問をさせていただきました。現在のデ強化も図られます。

ジタル政策課長からは、当然将来的な方向性としては電子署名が利便性の意味でも高いと考え

実証実験終了後、電子契約の正式導入の見込みについて総務部長にお伺いします。

ていることや、本県においてデジタル化の取組

次に、教育課題について質問します。

をスタートするに当たって、将来的には検討す新型コロナウイルス感染症は、日本の教育環べき課題であること、加えてセキュリティーあ

境についても多大な影響を及ぼしました。臨時

るいはユーザビリティー、使い方等々総合的に休校から始まり、オンライン学習の実施や分散考えて、使い勝手がよくて、かつ安全なやり方

登校など、学校再開するもほとんどの学校行事を慎重に検討して前向きに取り組みたいことも

は中止、部活動の大会なども延期や中止を繰り示されました。このときから半年足らずで導入返しました。中には、感染症のクラスターが発に向けた迅速な取組に喜ばしい驚きを感じてい生するなどの事例もありました。

ます。

教育政策は、コロナ禍によってSociety5.0時

この実証実験の契約に至り、先進的に取り組代に対応するために、ＧＩＧＡスクール構想がむこととなった経緯について総務部長にお伺い掲げる１人１台タブレット端末の導入を、2023

します。

年度導入予定から2020年度に前倒しがされまし

電子契約の主なメリットとして、締結コストた。急ピッチでＩＣＴの環境整備とデジタルなの削減、締結手続の高速化、業務の効率化、コらではの学びの充実、さらにＩＣＴを使いこな

ンプライアンスの強化、事業継続計画、災害対せる教職員を育成していくこととなりました。

応などが挙げられています。紙文書に比べ、電こうした背景から、教育とテクノロジーを組

子文書はデジタルデータを編集できるため、改み合わせた教育領域にイノベーションを起こす

ざんが容易という脆弱性があります。この脆弱ビジネス、サービス、スタートアップ企業など性を克服するために、電子署名は電子文書につの総称であるエドテックが注目されています。

－55－

令和３年９月29日
2018年１月には経済産業省が､｢｢未来の教室」と握しながら知見を積み上げて、最適な教育政策

EdTech研究会」を立ち上げ、2020年からは民間が実践されることをお願いいたしまして、第１事業者がEdTech導入補助金を活用して提供する

問とします。

デジタル教材等が県内の学校でも活用されるな
ど、ＩＣＴ教材を活用した新しい学びが進めら（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

れています。

石井議員の御質問にお答えをいたします。

県内の公立学校における民間事業者が提供するエドテックの導入状況について教育長にお伺いをします。

まず、県政150年の思いと次の時代への意気込
みはどうかというお尋ねがございました。
我が国は明治維新によりまして、近世から近また、今年１月中央教育審議会からは｢｢令和代へと歴史の大きな転換点を迎えました。我々の日本型学校教育」の構築を目指して～全ての郷土の先人たちが時代の潮流を読み取り、身分子供たちの可能性を引き出す、個別最適な学びや立場を超えて国の未来のために奔走し、現在と、協働的な学びの実現～」が取りまとめられ、の日本の礎を築くことに大いなる貢献を果たし答申されました。この個別最適な学びの中では、

たというふうに言えます。この時代の転換を成

家庭の経済事情等に左右されることなく子供にし遂げた原動力が、郷土の若者の高い志と比類

必要な力を育むとありますが、家庭のデジタル

なき行動力であったということは、我々県民に環境の違いによって教育格差が広がるのではな

とり大変誇らしく、先人たちの功績に改めて心いかと懸念されます。

から敬意を表したいと存じます。

教育格差を生まないよう具体的にどのように取り組むのか、教育長にお伺いをします。

また、廃藩置県後150年の節目となる契機に、県史の編さん作業を通じまして、これまでの県

令和の日本型学校教育の構築に向けた今後の政の歩みを振り返る予定といたしております。

方向性については、一斉授業か個別学習か、履県史の編さんは本県の歴史を後世に着実に継承

修主義か修得主義か、デジタルかアナログか、し、学術、文化の振興にもつながる大変意義あ遠隔・オンラインか、対面・オフラインかといっる取組であると考えます。古きをたずねて新した二項対立の陥穽に陥らず、教育の質の向上のきを知ると、こうした取組を通じ、先人たちのため、発達の段階や学習場面等により、どちら

業績や生き方に触れることによりまして、これのよさも適切に組み合わせて生かしていくとしから進んでいくべき方向性を見定めることがでています。

きるのではないかというふうに考えております。

エドテックなどによる民間事業者の教育界へ

現在、世界は先を見通しにくい不透明な状況の参入や、中央教育審議会の答申にある令和のにあります。我が国は、急速な少子高齢化の進

日本型教育の実現によって、これまである一定

展、人口減少、また新型コロナウイルスの出現

は全国統一されていた学習や授業の在り方が大といった、かつて経験したことのない課題に直きく変化し始めているように感じます。これら

面をいたしております。幕末から明治維新期のの教育環境の急激な変化は、地域事情や学校独激動の時代同様、今まさに新しい国の形をつくっ

自の事情などで整備や導入に差異が生じることていかなければいけない時代となっているといから、教育格差が拡大してしまう可能性を危惧

うふうに考えております。

する意見などもあります。しっかりと実態を把－56－

こうした時代であるからこそ、新たな時代の令和３年９月29日
３つの潮流を捉えた施策を展開していきたいとまで感染の拡大と収束の大きな波が合わせて５いうふうに考えております。１つには、デジタ回繰り返されてまいりました。県では、その都ル化であります。デジタル化の進展によりまし

度都度におきまして、それまで講じてきましたて、高知県は大都市圏からの地理的な距離とい対策に対する課題あるいは教訓を基に、医療提うハンディを持っておりますが、このハンディ

供体制の強化あるいはダメージを受けた県経済がハンディでなくなる、そういう時代が来るとの回復に取り組んでまいったところでございまいうふうに確信をしております。また、このデす。

ジタル化によります技術革新によりまして、県

しかしながら、デルタ株の流行を受けました

内の産業の生産性が向上し、高い付加価値を生今般の第５波におきましては、想定を上回る感

み出せる、また県民の皆さんの生活の利便性が染拡大により、宿泊療養施設が不足をいたしま

飛躍的に高まっていく、そんな未来を展望した

して、無症状者を中心に自宅療養への切替えをいというふうに考えております。

一時余儀なくされたことは、御指摘のあったと

また、第２に、グリーン化でございます。本

おりでございます。また、高知市内の飲食店な県の強みであります豊かな自然を生かしてこのどへの営業時間短縮の要請は、これまでで最長

グリーン化、地球環境の保全への貢献をしていの37日間に及びました。飲食店以外の多くの業きたいという思いと併せまして、このグリーン種においても大きな影響が及んでいるというふ化を通じて、高知県においても持続可能な地域

うに考えております。

社会というのをつくっていきたい、そうした思いを抱いているところでございます。

今回のいわゆる第５波の感染の大きな波は、
ようやく収束に向けた方向性が見えてきたとこ

また、３つ目の時代の潮流はグローバル化でろであるというふうに考えます。この間に次なあります。我が国は中長期的に見ますと人口減

る感染の拡大局面に備えて、感染対策、そして少に伴います市場の縮小、これは避けて通れな

経済対策の両面におきまして、これまでの取組

いわけでありまして、やはり本県が持続的な成の課題あるいは教訓を改めて整理をした上で今長を果たしていくためには、海外の市場に打っ後の対策を講じてまいると、このことが肝要でて出るという意味も含めましたグローバル化とあるというふうに考えております。

いうのは、避けて通れない道だというふうに考えております。

具体的に申し上げますと、感染対策の面におきましては、臨時医療施設の設置でございます

こうした新たな時代の潮流を捉えまして、次とか、自宅療養者への医療提供体制の強化、さの50年あるいは100年先の本県のさらなる発展にらには保健所などの体制の充実、こういったよ

向けまして未来を切り開いてまいりたい、またり総合的な体制の構築に向けました新たな計画

その実現に向けた道筋をつけてまいりたいといを、11月末をめどに策定をしてまいりたいというふうに考えているところでございます。

うふうに考えております。

次に、新型コロナウイルス感染症対策の総括

また、経済対策の面でございますが、今後想と今後の具体的な対策、方針についてお尋ねが定がされます国の新たな経済対策、そして国がございました。

示しますワクチン・検査パッケージによる社会

昨年１月に我が国で初めて新型コロナウイル

経済活動の回復に向けた方針、こういった国のスの感染者が確認をされて以降、国内ではこれ対策にしっかりと呼応していくということを旨－57－令和３年９月29日
といたしまして、本県の実情に合った対応を速ルス感染症対策本部会議の開催や、あるいは記やかに検討し、そして実行に移してまいりたい

者会見を通じて、対応策の御説明あるいは県民というふうに考えております。

の皆さんへのメッセージ等の発信を行いまして、

最後に、営業時間短縮要請協力金などに係り広く県民の皆さんに情報が行き渡るように心がます予算の専決処分についてのお尋ねがございけてまいっております。

ました。

今回に関して申しますと、まず25日の夕方に予算を伴います事業の実施に当たりましては、は私が記者会見を開きまして、これまでの感染

県議会に予算案を提出いたしまして御審議をい状況の概況あるいは今後の対応の大まかな方向

ただくことで、民意を把握して反映をさせる、性などについて説明をさせていただいたところ

その上で議決をいただいて執行していくというでございます。その上で、翌26日には県の対策ことが大原則であります。これは申すまでもな

本部会議を公開で開催いたしまして、具体的ないことであります。

データなどもお示しをした上で、高知市への重しかしながら、先月中旬以降の感染の拡大局

点措置の適用あるいは日中を含めた不要不急の面におきましては、その時々の状況に応じまし

外出自粛などにつきまして、県民の皆様へメッて、営業時間の短縮要請などの感染防止対策を

セージをお伝えしたというところでございます。

迅速かつ集中的に講じる必要がございました。

今後も県民の皆様への適切な情報発信というそのため、県民の皆さんあるいは事業者の方々

点に特に意を払いながら、また県議会のほうでへの影響を最小限にとどめるという観点から、も閉会中におきましてもコロナ対策の特別委員

協力金のような特に急を要する取組、そして財会の審議なども行っていただいておりますので、源的にも国の臨時交付金などで十分な国の財源

こうしたことをはじめといたしまして県議会のの活用が見込めるといったものにつきましては、皆様方の御意見もしっかりと伺いながら、新型予算の専決処分を行わざるを得ない場合も生じ

コロナウイルス感染症の影響を最小限に抑えらたというようなことであるというふうに考えてれるように、適切に対応してまいりたいというおります。

ふうに考えております。

特に、このたびのまん延防止等重点措置の対

私からは以上でございます。

応について御質問がございましたが、この重点措置への対応におきましては、８月25日に国が（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

まず、新型コロ適用を決定し、現実の適用が翌々日の27日から、

ナウイルス感染症の入院即応病床と宿泊療養施

極めて限られた日数の中での対応を余儀なくさ設に関してお尋ねがございました。

れました。そうした中で地域の指定あるいは協第５波では急激な感染拡大により、入院即応力金の予算措置などに速やかな判断が求められ病床や宿泊療養施設の最大確保数を超える患者

ますとともに、この実施までの間には予算上のが発生する状況となりました。この状況を踏ま根拠をしっかりと整えておく必要があると、そえ、９月13日に入院病床を66床、宿泊療養施設

ういった時間的な切迫した状況がございまして、を47室追加した新たな確保計画を策定し、体制専決予算という形を余儀なくされたということの強化を図りました。

でございました。

しかしながら、増床した入院病床を全て使用

こうした中におきましても、新型コロナウイ－58－

するためには、新型コロナ以外の救急対応や手令和３年９月29日
術対応などを大幅に制限する必要があり、一般てまいりました。

診療の質的・量的な低下は避けられません。こ

現在主流となっているデルタ株については、のため、既存の入院協力医療機関等へのさらな最初の患者が確認された時点で、既に家庭内感る負担を避ける観点から、抗体カクテル療法を染が広がっていることが多いことが考えられま中心に行う新たな医療機関の確保や、宿泊療養す。このため、家庭内にウイルスを持ち込まなと入院の中間に位置する臨時医療施設の設置にいことに加えて、家庭の中でも手洗いの励行や向けた検討を進めております。

十分な換気など、日常生活における感染防止対

宿泊療養につきましては、現在高知医療セン
ターのやまももを合わせて最大４施設、284室を策をしっかりと行っていただきたいと考えています。

確保しております。一方で、全国的に医療スタッ

次に、自宅療養者などへの今後の対応についフの確保が難しくなっている中、本県でも宿泊て、市町村にも協力体制を求めることについて療養に従事する看護師等の確保が大きな課題とお尋ねがございました。

なっております。このため、貴重な人材の有効

感染症法に基づく措置として、行政権限によ活用のためにも、より大規模な宿泊施設が確保

り自宅療養をお願いしている以上、自宅療養中できるよう関係者と協議を進め、宿泊療養施設の健康・生活面での支援については、一義的にの総室数の増加に向けて取り組んでまいります。

県及び保健所設置市である高知市が実施してい次に、自宅療養者からの家庭内感染を起こさせない取組についてお尋ねがございました。

くべきものであると考えております。
一方、市町村において、自宅での療養を行う

今回の第５波においては、感染経路が明らか

住民の方への支援を行っていただける意向があな1,243人のうち、家庭内感染と見られる症例がれば、当該市町村との連携は重要であると考え749人、約60％に上りました。感染者がいることております。実際に、一部自治体との間の、高を意識していない通常の日常生活では、家庭に

知県内の新型コロナウイルス感染症対応に係るおける感染のリスクが高いことが明らかでござ

保健師の派遣及び受入れに関する協定に基づき、います。

保健所に市町村保健師を派遣していただき、自このため、自宅療養を行っていただく患者とその家族に対して、感染リスクをできるだけ抑宅療養者の健康観察を共同で行うといった取組を実施してまいりました。

えるために、看病の際の感染予防策や、食事やまた、自宅療養者への生活支援物資の提供を排せつ、入浴などの場面において生活動線を分行うなど、具体的な取組の意向があれば、患者離する方法などについて、各保健所がパンフレッの同意を得た上で市町村に対して患者情報を提ト等を使い説明をしております。その上で、同供し、円滑な支援の実施につなげるなど、県と居された方に症状が現れた場合には、速やかに市町村が連携しながら、自宅療養者が安心して保健所に連絡をいただき、検査を実施するなど、療養を続けることができる環境づくりに努めて

家庭内での感染防止に努めております。また、

まいりたいと考えています。

小さなお子さんをお持ちの家庭など、患者との効果的な生活分離が困難な場合は、患者と共に次に、ワクチン接種向上に対する取組についてお尋ねがございました。

濃厚接触者となる御家族も一緒に宿泊療養施設

９月26日時点の県内の20歳代以下の１回目のに入所していただき、全員の病態管理にも努め

接種率は51％となっており、約半数の方が接種－59－

令和３年９月29日
されておりますが、65歳以上の89％に比べますとまだ低い水準にとどまっております。これは、次に、ワクチンのブースター接種の取組についてお尋ねがございました。

多くの市町村において、感染リスクの高い高齢

今月17日の国の予防接種・ワクチン分科会に者から順に接種を進めてきたことも影響していおいて、海外の研究においてワクチン接種の有ると考えているところです。県内の若年層の接効性が時間の経過とともに低下すると報告され種率を全国と比較してみますと、10歳代の接種ていることを踏まえ、２回目接種からおおむね

率は全国平均より９％ほど高くなっていること

８か月以上経過した方に対して、３回目の接種から、今のところ順調に接種が進んでいるものを実施することが妥当であるとの見解が示されと考えております。

ました。これを受けまして、厚生労働省からは一方で、若年層の方については副反応への心８か月以上経過した方全てが接種対象者となる配や、感染しても重症化しづらいことなどから、ことを想定して、接種体制の構築に向けて準備

接種率が低くなる傾向があると言われておりまするよう要請があり、県内の市町村に対してもす。県内でもデルタ株を中心とした第５波におその旨を通知したところでございます。

いては、感染者の約半数が30歳代以下であるこ

しかしながら、接種対象者の詳細は今後議論とに加えて、若年層でも中等症以上となるケーを継続するとなっており、まだ決まっておりまスが増えていることが大きな特徴となっておりせん。接種体制の構築に向けては、地方自治体ます。

において相当な準備が必要となることから、全県としましては、こうした事実をテレビ、広国知事会のワクチンチームリーダーである濵田

報紙やホームページなどあらゆる媒体を活用し知事から河野国務大臣に対して、具体的なスケて情報発信し、若年層を中心として全世代のワジュールや優先順位の考え方など早期の情報提クチン接種率の向上に向けて取り組んでまいり供を求めたところでございます。

ます。

本県といたしましては、接種の枠組みを確認

次に、ワクチンの廃棄防止対策についてお尋
ねがございました。

した上で、引き続き円滑な接種に向けて市町村と連携して取り組んでまいります。

現在、市町村や各医療機関においては、余剰ワクチンの廃棄を防ぐために、接種待機者リス

次に、ワクチン未接種者の感染防止に向けた支援策についてお尋ねがございました。

トの作成や、翌日以降の接種予定者への連絡をワクチン接種を希望するものの、重度の急性取るなどして調整いただいております。ただ、疾患にかかっている方やワクチン成分に対して接種が進捗するに伴い、接種対象者自体が減少

重度の過敏症の既往歴がある方など、諸事情にしてきており、そういった対応だけでは限界により接種ができない方は、感染対策をより意識近づいていると考えております。

して実践していただきながらも、不安な生活を今後、ブースター接種が始まるまでの間、接送られていることと思います。

種待機者がさらに減少していくことが予想され一方、ワクチンを接種することで完全に感染るため、余剰ワクチンの調整が比較的容易な集を防ぎ得るものではございません。実際にワク団接種や、近隣の医療機関と連携した接種実施

チンを２回接種された方の感染、いわゆるブレー

回数の調整などの対応をお願いしていきたいと

クスルー感染が県内でも確認されております。

考えております。

そのため、ワクチン未接種の方に特化した感染－60－

令和３年９月29日
防止の支援策は想定されておらず、接種されて者に対して、積極的な実施を進めているところ

いる方も含めて、全ての方が日常生活においてでございます。

手洗いの励行、マスクの着用、３密を避けるとしかしながら、この治療薬を含めてモノクロー

いった基本的な感染対策を継続することが重要

ナル抗体製剤の投与中や投与開始後24時間以内と考えております。こうした感染防止対策の徹には、インフュージョンリアクションと呼ばれ底を県民の皆様に繰り返し啓発を行ってまいりる発熱、悪寒、不整脈などの副作用が多く現れます。

るということで一定の医療対応が必要となりま

特に、ワクチン接種ができない方については、

すので、まずは入院治療での実施が必要だと考発症や重症化のリスクが高くなるため、感染拡

えております。

大期については、より徹底した感染防止対策を

そのため、抗体カクテル療法を専門に行う新お願いしてまいります。

たな医療機関の確保や臨時の医療施設の実施な

次に、高知家あんしん会食推進の店認証制度

ど、これまで実施してきた新型コロナの診療にについてお尋ねがございました。

負担を及ぼさない形での実施体制の強化につい本認証制度につきましては、令和３年度の事て検討を進めているところでございます。

業として実施をしておりますが、今後の国の動（農業振興部長杉村充孝君登壇）

向や新型コロナウイルス感染症の状況によって○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、養豚農家

は、来年度以降、申請期間も含めた制度の延長の規模拡大の状況と、豚の増頭の進捗具合及びについて検討する必要があるのではないかと考

今後の予定についてお尋ねがございました。

えております。

県では、第４期産業振興計画において、豚のまた、認証店舗数の拡大につきましては、引出荷頭数を平成30年度の約４万5,000頭から令き続き制度の広報に努めますとともに、例えば

和５年度までに１万2,000頭増加し、約５万7,000

時短要請時の営業時間の延長や酒類の提供緩和

頭とする目標を掲げ、養豚の規模拡大に取り組など、認証の取得に対してインセンティブを付んでいるところでございます。

与することなども検討してまいりたいと考えております。

現在の状況としましては、四万十町の２戸の養豚農家において、国の事業を活用した大規模

これらにより、さらなる申請数の増加を図り、な畜舎を整備し、規模を拡大する取組が進めらできるだけ多くの店舗の認証を行って、県内のれております。今年度から令和５年度にかけ順

飲食店で安心して食事ができる環境の確保を目

次畜舎を整備する予定であり、令和７年度頃に指してまいります。

は年間１万2,000頭の出荷頭数の増加が見込ま

最後に、抗体カクテル療法の体制整備についてお尋ねがございました。

れております。
この規模拡大の取組により、約２年ほどの遅抗体カクテル療法は、新型コロナウイルスのれにはなりますが、産業振興計画における豚の増殖を抑える働きがあるとして、県内でも多く出荷頭数の目標は達成できる見込みでございまの患者さんに対して実施し、重症化予防に大きす。引き続き、県内養豚農家の規模拡大の取組な効果が得られております。このため、感染がを支援し、県内産豚の増頭を着実に推進してま判明した患者の聞き取り調査の際に、高齢者やいります。

肥満の方など抗体カクテル療法の対象となる患－61－

次に、四万十市の新食肉センターの安定的な令和３年９月29日
豚の集荷を見込むための県の支援策についておたりまして、電子契約は県民サービスの向上や尋ねがございました。

行政事務の効率化などにつながる効果的な取組

新食肉センターの運営の収入は、豚の屠畜料であると認識しております。また、電子契約の金のみとなりますことから、自立的、安定的な導入に関して、お話のとおり議員から御質問を運営のためには豚の集荷頭数の確保が必要といただいたほか、昨年来県内の経済団体から導なってまいります。現時点では、四万十市の食入の提案を受けているところでございます。

肉センターに集荷している年間約10万頭に加え、従来、地方公共団体における電子契約の方法

四万十町での増頭や高知市の食肉センターから

は、電子認証局が発行する電子証明書を用いるの集荷を合わせますと、約12万頭の集荷が見込方法に限られ、民間において広く普及している

まれております。

電子メールを利用して本人確認を行う簡便な方

一方、議員のお話にありました屠畜料金につきましては、現在四万十市では値上げの方向で法、いわゆる立会人型による電子契約が利用できない状況でございました。

関係事業者と協議を行っているとお聞きしておそのような中、電子契約サービスが民間におります。仮に値上げになりますと、値上げ後のいて普及してきた状況を踏まえまして、本年１料金より安い県外の屠畜場へ流れることも懸念

月29日に地方自治法施行規則が改正され、地方されます。県としては適正な屠畜料金となるよ

公共団体においても立会人型による電子契約をう、経営コンサルタントなどの専門家のお力を行うことが可能となりました。さらに、これをいただきながら、まずはさらなるコスト削減な受けて、事業者において行政機関向けに立会人

ど、運営シミュレーションの精査を行ってまい型の電子契約サービスの提供が開始されてきた

りたいと考えております。

ところでございます。そこで、本県におきまし

また、県が今年８月に実施しました高知市のても、提案をいただいた２社と連携し、本年８食肉センターへ出荷している養豚農家への聞き

月から実証実験として導入の効果や課題の検証

取り調査では、四万十市の食肉センターへ出荷を行うことといたしました。

するには燃料代などの輸送コストが増加することから、これらの経費への支援を望む声がござ

次に、電子契約の正式導入の見込みについてお尋ねがございました。

いました。今後も養豚農家の皆様のお声をしっ

今回の実証実験は、既に書面で契約を締結しかりお聞きしながら、どういった支援ができるた土木工事や物品調達の契約などを対象として、のかを検討してまいりたいと考えております。

10月末までの予定で実施しているところでござ

引き続き、県内産豚の増頭も着実に進め、四います。実証実験では、インターネットを活用

万十市や関係事業者などとも連携し、新食肉セ

して簡単な操作により短時間で円滑に契約の締

ンターの安定的な豚の集荷を確保できるよう取結が可能であることを確認し、事務処理の効率

り組んでまいります。

化や迅速化につながるとの手応えを感じている（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

ところでございます。また、県と契約相手方のまず、電子契約の実証双方において、紙の契約書の作成や郵送に係る実験に至った経緯についてお尋ねがございまし

経費が不要になることのほか、コスト面からもた。

導入のメリットが大きいものと考えております。

本県におけるデジタル化を進めていくのに当－62－

一方、課題といたしましては、費用対効果の検令和３年９月29日
証のほか、電子契約システム上における契約承本県では、第２期教育大綱等の柱の一つに、認の権限の設定や、文書の保管方法をはじめとデジタル社会に向けた教育の推進を掲げ、先端した事務フローの見直しが出てきたところでご技術の活用による学びの個別最適化を目指した

ざいます。

取組を進めているところです。具体的には、小正式導入に向けては、実証実験により得られ中学校については国の補助事業を活用して、児た効果や課題を基に、デジタル化推進本部に設童生徒１人につき１台のタブレット端末を導入置したワーキンググループにおいて検討してまし、授業などでの活用が進んでおります。また、いります。

高等学校については全国的に端末の購入費用を（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

自己負担とする都道府県が少なくない中、本県

まず、公立学校におけでは公費で１人１台の導入を進めており、本年

る民間事業者が提供するエドテックの導入状況

度内に全県立学校への配備が完了する予定とについてお尋ねがございました。

なっております。

エドテックとは、エデュケーションとテクノ

他方で、先ほど御説明いたしましたエドテッ

ロジーを組み合わせた造語であり、テクノロジー

クなどの民間サービスは、学習効果が期待されを用いて教育を支援する仕組みやサービスを指るものの、費用が発生しますので、全ての市町すものとされております。

村や学校で一律に導入することは財政的にも厳県内の導入状況につきましては、県教育委員

しい面がございます。このため本県では、全て会が把握している範囲では、高知市や香美市なの公立学校の児童生徒が無料で利用できるデジど７市町村において、国の事業を活用するなど

タル教材や動画を備えた学習支援プラット

して公費により小中学校への導入が進められて

フォーム高知家まなびばこを開発し、本年４月おります。その内容としては、タブレット端末

から運用を開始いたしました。これらのデジタを用いて取り組んだ問題の学習履歴を基に、児ル教材やタブレット端末を、学校だけでなく家

童生徒のつまずき等を分析し、適切な解説や習庭学習などに活用する市町村も出てきておりま

熟度に応じた問題を提供する、いわゆるデジタ

す。

ルドリルやプログラミング教育のためのデジタ

また、国においてはインターネット環境のなル教材などがございます。また、県立高等学校

い低所得世帯向けの支援策を講じており、そのにおいても、デジタル教育を推進するために指さらなる拡充について、本年６月に知事及び私定しました５校で、学力向上のためのデジタルから政策提言を実施したところです。さらには、ドリルの活用や、グループ学習において各自の学校外の公的な場所でもタブレット端末を使っ意見を系統ごとに整理し、議論を支援するデジた学習ができるよう、公民館や図書館、放課後

タルツールの活用に取り組んでいます。

児童クラブなどへのＷｉ－Ｆｉ整備も進めてお昨年度より１人１台タブレット端末が整備さります。

れたこともあり、今後県内においてもエドテッ

今後は、高知家まなびばこの機能、教材をさクの活用は拡大していくものと考えております。

らに充実させ、その利活用を促進するとともに、次に、家庭のデジタル環境の違いにより教育

児童生徒一人一人の学習履歴のデータを分析し格差を生まない取組についてお尋ねがございまて、個々の学習進度に合った指導を行うなど、した。

ＩＣＴを効果的に活用しながら個別最適な学び－63－令和３年９月29日の実現につなげてまいります。
○28番（石井孝君）

格差に結びつかないようにしていく必要がある

それぞれに御答弁ありがとうございました。

のかなというふうに思っておりまして、それこそが令和の日本型学校教育の在り方、そういっ

まず、教育格差について質問をさせていただ
きましたけれども、家庭のデジタル環境の違いたものを強く望みたいというふうに思っています。

による教育格差以外にも、先ほど答弁もありま

私は、先ほど教育長からも答弁がありました

したように、自治体の教育委員会、それから学

けれども、デジタル化が進んで教育の市場化が校法人の判断で、これまでになかった規模で民進んだとしても、様々なデータがしっかり把握

間企業、産業との連携を学校現場に促すエドテッ

できるように、容易に把握できるようになってクの導入なんかは、これから様々なデジタル教

きます。そうすると、その実態把握から適切な材の何を選択していくかということで、意図し教育施策を打ち出すことができる、格差を小さていない自治体間、そして学校間の格差が生まくすることもできるようになるのではないかとれたりすることもあるのではないかというよういうふうに思っています。将来的にはさらなるな懸念の声もあります。そのほか、子供の貧困

ＡＩが進化し、データの蓄積が進んで、まさにの問題やコロナ禍における教育行政の対応、そ個別最適な学びが、全ての子供たち一人一人にれから地域における感染拡大なんかも教育格差施せるようになればというふうに思っておりまを懸念する材料になっているというふうにも思

す。

います。

教育長に、そういうデジタル化の今後の日本

これまでの日本の義務教育の学校間格差とい教育の変化について、ちょっと将来的な長期的

うのは、先進国の中でも最も小さい部類に入りな部分にはなると思いますけれども、どのようます。これは、学習指導要領の下で、ある一定に展望をお持ちか、お伺いをしたいというふう標準化された学校教育の私はたまものだと思っに思います。

ております。一方で、アメリカ型の教育というそれから、デジタル化の波というのは、先ほのは、児童生徒の多様性に応じた教育オプショ

ど総務部長からも電子契約のお話がありました。

ンを、市場を通じて自由な選択における学びの脱判この電子契約、それから教育委員会におけ多様性を提供しています。エドテックなどの教るエドテックなどの実証実験、早期に取り組ま

育市場化の流れは、これまで格差の小さい日本れているということで、これは知事が言われて型教育をアメリカ型に近づけていくものではな

おりますデジタル化が一定庁内で進んでいると、

いか、デジタル化の波に乗って公教育の進路が、先進的に進んでいるあかしだというふうに思っ

新たな教育格差が生み出されるというようなこております。

とも懸念をされているということがあります。

このデジタル化への本気度の高さがうかがえ

一方で、高付加価値型社会において、アメリるということで、先ほど総務部長からも実証実

カ型のような学びの多様性というのは重要な験について――私がお聞きしたところでは、土テーマでもあるというふうに思います。だから

木関係も含めて4,300件ほどの契約について今実といって、学びの個別最適を求めていく方法が、証実験がされているということです。これにつ義務教育を市場に全部出してしまうというよう

いては、ワーキンググループで最終的には本格な形ではなくて、学校教育の多様化の方向性が導入を検討したいということなんですけれども、－64－令和３年９月29日
これが毎年毎年の件数でございますし、いろん

いては、これまで結構いろんな混乱の中で第２なこれ以外の契約にも私はもっと生かせる件数

回のワクチンをずっとやってきております。ワが多いんじゃないかなというふうに思っておりクチン供給量の課題とか医療従事者確保の課ます。ぜひとも、正式導入からどんどんデジタ

題、コールセンターやかかりつけ医の病院、予ル化を進めていっていただくことをお願いした

約サイトなど予約システムの課題、個別、集団、

いと思います。

職域などの接種体制の課題もあります。接種のそれから、新型コロナウイルス感染症につい順番や余剰ワクチンの課題も先ほど答弁いただてです。今議会、健康政策部長の出番が非常にきました。ワクチンの保管や配送に関する課題、多いんじゃないかなと思って恐縮なんですけれ

市町村や協力医療機関の事務手続の煩雑さに関ども、１問だけちょっとお伺いをしたいと思っする課題、この間経験してきた、今後も繰り返たのは、入院即応病床について。宿泊療養施設

されそうなワクチンに関わる課題についてどのもセットで考えていることなんですけれども、ように整理していくのか、この辺が非常に重要

なかなかこれからの増床というのは難しいようだというふうに思っています。

なふうにも捉えられる答弁かなと。その中では、市町村独自の課題ということもありますし、

臨時医療体制の構築ということで、それは医師国のほうで決めていただかなければならない課

会とも話を進めている。これは、知事からも午題ということもあると思いますけれども、県に前中に答弁もあったようなところでございます。

は国への政策提言も知事がリーダーとしてやっこれともう一つ、先ほど私が述べましたようなていただいているということでございますし、

入院即応病床の逼迫を防ぐためにも、東京都のもう一つは市町村にしっかりと助言もしくは支

墨田区のような例でございますけれども、一般援をしていくということでございますので、県病院に、まだ入院が必要だけれども感染拡大のとしても果たすべき役割は私は非常に大きいと可能性がない、感染させる可能性がないといういうふうに思っております。

患者さんに転院してもらう。その転院について

ワクチン一つでもこういうような課題がたく県が補助していくというような、一般病院とのさん山積しているわけでございますので、ぜひ連携というのがあれば、わざわざ新しいところ

とも一定知事からも答弁ありましたけれども、に野戦病院をつくって、そこにまた医療提供。

総括的なものを行って、次に向けた課題解決と医師を確保したり医療従事者を確保するといいうのを図っていくことが私は重要なことかな

うのは非常に労力も要ったり、何か所もつくらというふうに思っています。

なきゃいけないのかどうなのかということより

感染拡大防止、特に入院が必要となる中等症

は、現在ある一般病院をうまく活用していくとから重症者の病床確保のために、重症者を抑制いうことも模索できるのではないかと思います

していくということが必要です。ワクチン接種

けれども、その辺どのように考えているのか、率を向上したり、抗体カクテル療法などは今ま検討されたのか、少しお伺いできればと思いま

での医療提供体制の負荷のないところでやってす。

いきたいというような答弁もございましたけれ

あと今後のブースター接種、ワクチン接種なども、こうした取組をやっぱり早くに進めていんですが、相当の準備をしていかなきゃいけな

くということと、自宅療養者を極力減らして家

いということなんですけれども、ワクチンにつ

庭内感染を防いでいくというようなことも含め－65－

令和３年９月29日て、医療の逼迫度を下げると。

県政運営を求めていきたいと思いますが、以上

市中感染を抑えるためには、要件緩和に備えた出口戦略を描く上でも、高知家あんしん会食

２問をよろしくお願いいたします。
○教育長（伊藤博明君）

デジタル技術を活用し推進の店認証制度というのは重要な役割を果た

た今後の教育の展望について御質問をいただきすのかなというふうに思っています。これもどました。

んどん進めていって、できる限りということでまず、これまで培ってきました、教員が子供御答弁もいただきましたけれども、特に認証がたちに寄り添って知・徳・体を一体的に育むと得られにくいと思われる小規模事業者への伴走

いう日本型の学校教育のよさにつきまして、こ支援についても、御尽力を賜りますように要請

れはこれからの時代においてもしっかりと守りをさせていただきたいというふうに思っており続けていくものであるというふうに考えております。

ます。そんな中で、情報化が加速的に進展をい高知家あんしん会食推進の店認証制度におけたしますSociety5.0、こういった時代においてる各店舗の調査について、せっかく店舗に出向

子供たちが他者と協働しながら自らの人生が切いて調査していくわけでございますので、少しり開いていけるような、そういった力を育むと難しいかもしれませんけれども、コロナ対策だ

いうことで、デジタル技術の効果を活用しながけでなくて例えば観光で考えるバリアフリーのら、その上でしっかりと学習指導要領に沿った情報なんかを集めていったりとか、ＰＲ用に店ということになりますけれども、そうした教育

舗や自慢料理の紹介写真なんかを撮って出口戦

内容、これに進化をさせていくということにな

略として備えておくとか、現地でしか行えないるんだろうというふうに思っております。

戦略的な取組というのも私はあるんではないか
なと思っています。

具体的には、先ほどお話しありましたけれど
も、学習の履歴データから一人一人のつまずき

あと飲食業の休業や時短要請中に、資格取得を分析して個別最適な指導をするとか、それかを促すような仕組みがあればというような声もら発達障害や不登校の生徒たちに対する学習のあります。例えば、食品衛生責任者とか防火管支援であったり、それから大規模災害であった

理者などという飲食店経営に必要な資格、それりコロナの感染時における学習を止めないと、以外にもビアアドバイザーだとかソムリエとかそういったようなところでいろんな効果的な教

きき酒師とかカクテル検定とか、高知県が酒の育、学習が可能になってくるんだろうというふ

国というのであれば、こうした人たちをしっかうに思っております。

りと育てていくとか、野菜ソムリエであったり

これまでのこういったことで学校教育のよさ

調理師免許であったり、レストランサービス技と先端技術とを最適に組み合わせることで、様々

能士とかいろんな資格があります。そうした資な課題を解決して教育の質の向上につなげてい

格を休みの間に取ってもらえるような、資格取くことが大変重要であるということだと思って得を後押しするような施策について何かできなおりまして、このＩＣＴを活用すること自体をいかなというふうに思ったりもしました。

目的化しない、こういったことに十分留意しな

今、アフターコロナを見据えて準備をして、がら、ＰＤＣＡサイクルを回して効果の検証、爪を研ぐという時期でもあろうかと思いますの

分析を適切に行いながら、Society5.0の時代にで、何をすべきか、無駄なく効率的で戦略的なふさわしい学校教育を実践していくと、そういっ－66－

令和３年９月29日
たようなものだというふうに考えております。
○健康政策部長（家保英隆君）

からウイルス感染症とはどのようなものかとい

墨田区が行ってうお話を伺いました。その中で、御承知の方もいる後送病院への確保というような形での病床いらっしゃると思いますが、オーストラリアで確保について、本県でも導入してはというよう

ウサギの駆除目的で致死率99.9％のミクソーマ

なお尋ねがございました。

ウイルスを散布した話を伺いました。最初は劇コロナ対応の病床を確保する上で、感染力が的に効果が上がってウサギは激減しましたけれ

なくなって回復した後も、やはり体調等で引きども、数年後にはウサギの個体数が増えている、

続き入院管理が必要な方を後方病院に受け入れ

ウサギが抵抗力を獲得したということだけでなる後方支援医療機関という概念は、非常に大事

くて、ウイルスも毒性が下がっていたというこだと思っております。ということから、今年のとが原因で、双方が共存する方向で変異が起き４月に県内の医療機関にこうした後方支援をおるという、ウイルスと宿主の相関性の話でした。

願いしたいと意向を聞いたところ、92病院のほその話を聞いて以来、少し間違っているかもうから協力が可能という回答をいただきました。

しれませんけれども、私はいつか必ず人類の英

これまでに正確でないかもしれませんけれど、知と免疫力が新型コロナウイルスに打ち勝つの

４つの入院医療機関から25人、後方病院への受だと信じています。いつか打ち勝つのであれば、入れということで転送していただいているよう

その期間が早まるようにワクチンや治療薬を開な状況がございます。

発する。それまでの間、感染防止策を行って、やはりコロナ入院医療を担っている医療機関

コロナ禍で関連する死亡者を極力減らすためのの負担軽減というのは大きなところがございま

努力を続けなければならないと思っております。

すので、ぜひこういう機能が円滑に進むように、さきにも述べましたけれども、改めて県の役

今後とも医療機関同士の連携の強化については

割が大変重要であり、そのかじ取りに御期待を頑張っていきたいと思います。

申し上げまして、全ての質問を終わります。あ○28番（石井孝君）

御答弁ありがとうございました。私の勉強不足ということもあるかもしれ

りがとうございました。（拍手）○副議長（加藤漠君）

ませんけれども、県民にやっぱり周知していた

暫時休憩いたします。

午後２時40分休憩

だいて、そういうことも安心の材料になるかな――――  ――――というふうに思います。
県政150年、節目の年がコロナ禍という厳しい

午後３時再開時代となりましたけれども、21世紀はウイルスなどの感染症との闘いの時代であり、これが続○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

くという方がいらっしゃいます。これだけ聞く

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたとため息が出ますけれども、皆さんそれぞれがします。

コロナ禍において様々な経験をしてきました。

34番中根佐知さん。

未知数な部分も多々ありますけれども、課題の（34番中根佐知君登壇）

解決方法も少しずつ見えてきたように私は思っ○34番（中根佐知君） 私は日本共産党を代表し、ております。
昨年２月、コロナが始まった頃に、ある医師－67－

以下質問をいたします。どうぞよろしくお願い令和３年９月29日
いたします。

経路としています。さらに、濃厚接触者の定義

まず、新型コロナウイルス感染症の拡大についてです。

も、マスクなしで15分間、１メートル以内などと極めて限定的です。これでは多くの感染者、

この感染症拡大は、現在第５波がようやくピー
クアウトしたように見えますが、全く油断でき

特に無症状感染者を見逃し、感染の連鎖を止めることができません。

ません。デルタ株が主流になる下で、国民の８以前に紹介をした鳥取県の取組では、積極的割が２度のワクチン接種を終えているイスラエ

な検査で感染者数が高知県の４割、死亡者も６

ルやシンガポールなどでも感染再拡大が起こっ分の１以下に抑え込んでいます。その内容を改ています。９月３日の政府分科会の提言も、希

めて見てみますと、検査能力は１日7,400検体で、望者全員がワクチン接種を終えても、集団免疫

内訳は県衛生研究所280検体、日赤病院248検を実現することは難しいとの見解を示していま

体、民間検査機関1,128検体、314の診療検査医

す。ワクチン一本やりでは感染を抑えられない

療機関、そのうちの検査可能な機関が243によっことが明らかになってきています。

て実施をしていて、検査結果が即日分かるよう

ところが、ワクチン接種が進んだことで、政に検査能力を上げています。

府が行動や経済活動の規制緩和を検討していま

検査対象も濃厚接触者だけではなく、接触者、す。しかし、この間、感染が下火になると行動

接触のおそれのある方、事業者や学校などの場

制限を緩和し、さらにはGo To キャンペーンで合は、施設関係者全体に無料の行政検査を実施

感染を日本中に拡大する、オリンピックを口実しています。濃厚接触かどうかを仕分けると、に入国検疫を緩和し、アルファ株、デルタ株をかえって時間がかかることから、保健所が聞き呼び込んできたという失敗を繰り返してきまし取りをし、関係者を幅広く検査しています。大た。政府分科会の尾身茂会長は、ワクチン接種

学などでは、体調の悪い学生さんには検査キッ

率が上がることはいいことだが急に緩めると必トを渡して無料の行政検査を実施しています。

ずリバウンドが来ると述べています。慎重姿勢

高知県でも先日、県立あき総合病院の事務職を示して当分このウイルスとの闘いは続けてい員が感染をした際、職場に濃厚接触者はいない

く必要があると言及しています。

が、同室勤務、接触のあった職員69人に検査を今必要なことは行動制限の緩和ではなく、これまでのように感染減少期に検査も減らすので実施しています。こうした対応が大切だと思うのです。

はなく、検査能力に余裕がある今こそ、徹底し感染の連鎖を断ち切るためには、素早く幅広た検査で感染の火種を取り除くことです。特に、く検査をすることが重要だと考えますが、知事

感染の震源地と見られている大都市部での取組にお聞きいたします。

が決定的だと思います。

次に、安心して休める保障についてです。安

その大規模検査の推進についてですが、デル

心して休めてこそ、積極的に検査を受けようと

タ株では感染者の口や鼻から出て空気中に浮遊いう気持ちになるのではないでしょうか。とこするウイルスを含んだ微粒子、エアロゾルを介ろが、国による既存の支援の仕組みは、雇用保した感染が主要な感染経路であることが世界の険が掛けられている事業所でないと使えません。

共通認識になっています。にもかかわらず、厚休業補償のための国の制度が使えますが、小さ労省はいまだに飛沫感染、接触感染が主な感染

なお店でアルバイトやパートとして働いている－68－令和３年９月29日
学生、主婦が事実上対象にならない事例が発生

は宿泊療養を貫くことに触れられたことは、県しています。国保の傷病手当も事業主は対象外

民の声に応えるものと評価するところです。

で、濃厚接触の場合は活用できません。

一方、自宅療養が余儀なくされた場合の支援

特に、子供の感染が広がることで困難が拡大

強化についても触れられました。東京都の墨田

しています。小さな子供が感染または濃厚接触

区が今回の緊急事態宣言が出された７月12日以者となれば、学校、保育所に通えず、基本的に降、重症者ゼロを達成しています。地域の医師

は親が仕事を休まなくてはなりません。感染のや訪問看護師が往診を行う健康観察チームと、場合は、子供が回復した日から親のほうが２週

そこに在宅療養支援薬局が加わり素早く薬を届

間、濃厚接触者として待機しなければならず、けるとともに、電話で体調を聞き取るなど健康

およそ１か月の長期に及びます。

観察を行っています。

こうした法の隙間をなくして、賃金を保障す

こうした地域の医療関係者、薬局などが連携る制度を拡充する必要があるのではないか、知して在宅療養者や濃厚接触者をサポートできる事にお聞きをいたします。

体制が必要と思いますが、知事にお聞きをいた

第５波で、首都圏などで感染者の１割しか入します。

院できないという医療崩壊が起こりました。特また、要望の席で、抗体カクテル療法を６つに、デルタ株による感染は基礎疾患のない20代の医療機関で実施できるようになっていると回の若者でも急速に重症化することから、自宅療答されました。墨田区では、抗体カクテル療法

養という名で医療から排除された感染者が亡くは発症から７日以内に行う必要があり、病床がなる例が続出をしました。警察庁によると、感逼迫しているとタイミングを逃してしまうと専染者のうち自宅や外出先などで死亡した人は、用病床を設置し、多くの投与を実施しています。

昨年３月からこの８月までで817人となってお専用病床の確保について知事の認識をお聞きり、うち８月の１か月だけで過去最多となる250

いたします。

人が亡くなっています。そのうち亡くなる前に

今月９日、全日本国立医療労働組合、全医労感染が判明したのは132人にとどまっており、残はコロナ感染拡大の中、職場からの訴えを取りる118人は死亡した後に感染が判明しています。

まとめ、地域医療と国立病院の機能強化を求め

医療体制、検査体制の不足は明らかです。こうる声明を発表しました。

した事態を二度と起こさない体制整備が必要です。

現場からは悲痛な訴えが続出をしています。
紹介しますと、コロナ患者を受け入れているが、８月24日、日本共産党県議団と党県委員会は

現場は常に人手不足、スタッフは疲弊し、退職知事に対して、想定外を想定する危機管理の基する人、メンタル不全で仕事ができなくなる人

本に立って、新型コロナウイルス感染症の感染もいます、防護服で汗だくでかなりこたえる、爆発を想定した万全の体制の確立を求める要望

感染リスクと隣り合わせで神経をすり減らし、を実施しました。その中で要望していた医療体

１年に６人が辞めたという訴え。また、看護師制の強化について、９月補正予算は６月に続いがコロナ対応の応援に出るため、送り出した病てコロナ病床、家族向きの宿泊療養施設の追加

棟ではナースコールが鳴りっ放しでパニック状など進められていること、また提案説明では、態、若いスタッフが多く、重症患者を診られる

臨時の医療施設設置の検討、原則入院治療また人がいない、全員が疲弊していると続きます。

－69－令和３年９月29日
そして、国に対しては、自分を犠牲にして頑張っエネルギー転換研究グループの提言など、各種ているのに政府は私たちを何だと思っているの団体、専門家の提言を踏まえて策定したものでか、先進国であるはずの日本で入院できず自宅す。

療養中に亡くなる人が出ています、国は国民のまず、基本認識として、2050年カーボンゼロ

命を守る任務を放棄していますと、その対応をではなく、2030年削減が未来への分岐点と捉え厳しく批判しています。

ることが決定的です。政府が示した2030年度のこうした現場の切実な声をどう受け止めているのか、知事にお聞きいたします。

二酸化炭素削減目標は、2013年度比46％となっていますが、ＩＰＣＣの2010年目標で見れば実こうした事態を生み出したのは、コロナ前かは42％で、世界平均の45％削減も下回るものでら長期にわたり病床が削減され、医師・看護師す。先進国の責任を果たしていない、目標が低数も抑制され、公的病院でも採算性が優先され過ぎると厳しい批判の声が上がっているんです。

る政策が進められてきた結果です。他の先進国

日本共産党の戦略の特徴の一つは、脱炭素化、と比較をしても、ＩＣＵ――集中治療室の数は省エネルギーと再生可能エネルギーの推進は、

人口10万人当たり５床で、ドイツの６分の１、生活水準の悪化や耐乏生活を強いるものでも、イタリアの半分以下しかありません。医師数は経済の悪化や停滞をもたらすものでもありませ人口1,000人当たり2.4人で、ＯＥＣＤ加盟36かん、それどころか、新しい雇用を創出し、地域

国中32位、ＯＥＣＤ平均から見ると14万人も足経済を活性化し、新たな技術の開発など持続可

りない水準です。

能な成長の大きな可能性を持っていますと強調

声明は、コロナ禍で浮き彫りとなった脆弱なしている点です。省エネは、企業にとっても中医療提供体制の抜本的な見直しが急務であり、長期的な投資によってコスト削減とまともな効全ての国民の命と生活を守るには平時からの機率化をもたらします。リストラ、人件費削減と能強化が必要、感染症の拡大、大規模災害など

いう経済全体にマイナスとなる効率化とは正反の緊急事態に備えた万全の医療体制を求めます

対です。住宅などの断熱化は地域の建設業などと訴えています。

に仕事と雇用を生み出します。

この平時からの機能強化、緊急対応に備えた再生可能エネルギーのための地域の発電所は、万全の医療体制について、その必要性と対策に石炭火力や原発などよりはるかに多い雇用を生ついて知事の受け止めをお聞きいたします。

み出し、地域経済の活性化につながります。海次に、気候危機について伺います。

外に依存してきた化石燃料への支払いは大幅に

９月１日、日本共産党は、2030年度までに二減り、日本経済の弱点である低いエネルギー自酸化炭素を50から60％削減するという目標を掲

給率は大きく向上し、再エネの普及によるコスげた気候危機打開のための2030戦略を発表しまト削減もあり、電気料金の値下げにもつながりした。これは６月議会でも指摘しましたが、2030ます。

年までの10年足らずの間に、全世界のＣＯ２排出さきの研究グループの試算では、2030年までを半分近くまで削減できるかどうかに人類の未にエネルギー需要を約40％削減する省エネと、来がかかっているというＩＰＣＣ――国連気候

再生可能エネルギーで電力の44％を賄うエネル

変動に関する政府間パネルの報告に示された世

ギー転換を実施すれば、年間254万人の雇用が新界の科学的知見に立ったもので、未来のためのたに創出され、エネルギー転換で影響を受ける－70－令和３年９月29日
産業分野での現在の雇用者20万人をはるかに上の断熱化、省エネ化に向けた改修を、気候危機回ります。投資額は2030年までの累計で202兆円

打開の公益的機能があるとして支援する制度をとなり、ＧＤＰを205兆円押し上げ、化石燃料の強化することが必要だと思いますが、土木部長

輸入削減額は52兆円になるとされています。

にお聞きをいたします。

世界的に見ても、環境と人権を重視した投資、

屋根上の太陽光発電の設置は約６％にとど商品が重視されています。原発、化石燃料関連

まっています。支援制度を検討すべきときではは座礁資産と呼ばれ、投資の対象とされない時

ないか、林業振興・環境部長にお聞きします。

代に入ってきています。また、著名な多国籍企

同じ９月には、日本版気候若者会議が政策提業がＲＥ100といって自らの経済活動を再エネ100

言を行っています。各分野の専門家をアドバイ％で実施することを宣言し、これを目指しておザーに迎え、100人の若者が10週間にわたり議論

り、再エネを推進しない事業者はサプライチェー

し、まとめたものです。具体策としても、消費、ン、バリューチェーンからはじかれるという時

移動、住む、食、産業・生産、総合のテーマ別

代を迎えようとしています。ＥＵは2026年に国に約70項目にわたり提言がされています。若者

境炭素税を全面実施することを発表するなどのの行動には希望を感じますが、そこでは、現在動きも進んでいます。

世代の排出によって将来世代が気候変動のさら気候危機に対応する社会をつくることは、高に深刻な被害に遭うことを意味する、これは明知県の持つポテンシャルを発揮させ、より上質

らかな不正義であると、現在の政策決定のプロな暮らしと経済をつくっていく道です。持続可

セスから被害を最も受ける未来の世代、若者が能な成長をもたらす可能性をどう捉えているか、排除されている理不尽さを指摘し、若者が現在認識を知事にお聞きいたします。

の温室効果ガス排出量の許容量、つまり将来的

電気代、化石燃料費として、現在どれだけのなリスクの許容値を決定するための権利を有す

金額が高知県から県外、国外に流失しているとると主張し、二酸化炭素削減目標の大幅な引上想定しているのか、また気候危機対策が進めば、げを提案しています。

その流出を防ぎ、そのお金が地域で循環できま

９月14日発表された、世界10か国の若者１万す。このことを見える化することも重要だと思人を対象にした欧米の大学、専門機関が実施しいますが、林業振興・環境部長にお聞きします。

た調査結果は、気候変動の影響について95％が産業振興計画をはじめ、県の基本政策に気候

心配、さらに75％は未来が怖いと感じ、約４割危機をしっかり位置づけることが不可欠です。

が環境危機への不安から将来子供を持つことに省エネについて、例えば生産工程における効率

ためらいを覚えると答えています。また、各国のよい機器の導入、または断熱システムの更新

政府の危機対応に関しては、58％が自分たちやも重要であると考えます。今後、産業部門にお将来の世代を裏切っていると答えています。

いて省エネ化を進めていくためには、支援策の若者の政策提言でも触れられている、若者が一層の充実が必要と思いますが、林業振興・環政策立案の過程に参加し、力を発揮できる環境

境部長にお聞きします。

づくりが重要だと思いますが、知事に認識をおまた、住宅の断熱化は、光熱費を削減するこ聞きします。

とで、欧州では貧困対策としても重視されていこの政策提言の全体のビジョンでは､｢私たちます。公営住宅の断熱化の促進、また民間住宅が目指す社会像は幸福と環境を両立させた社会－71－

令和３年９月29日である。それは気候正義と自然環境保全が実現

ランキング2022によると、200位までにはアメリされ、ひとりひとりの基本的人権と幸せが実現

カ57校、イギリス28校、アジアでは中国10校、する社会である。その社会が実現される際に、韓国から６校が入っていますが、日本はようや

将来世代に対して真摯に向き合うことが可能とく35位に東大、61位に京大が登場するのみとななる。既得権益者や偏った世代の意向を重視す

り、政府の科学技術白書が研究力に関する国際ることは、多くの人にとっての幸福と環境を軽的地位の低下の傾向を認めるに至って、自公政視することであり、将来世代に負担を強いるこ

権の大学改革の破綻は明らかとなりました。

とになる。経済は幸福と環境を両立させ、将来自公政権はイノベーションを生み出すための世代に真摯に向き合うことを優先すべきだ。な

大学改革と銘打ち、戦略的な経営を大学に求めぜなら、人類が健全に暮らしていける自然環境て、国立大学運営費交付金や私立大学経常費助がなければ社会も経済も成り立たないからであ成のような基盤的な経費を、国が大学を評価する。幸福や環境を無視した経済を私たちは求めることで傾斜配分する競争的な資金へと根本的ない｡｣と指摘しています。

に変更したことが原因です。

この指摘に大人社会、特に政治に携わる者はタイムズ・ハイアー・エデュケーション誌に

真摯に耳を傾ける必要があります。私たちの基直接取材したイギリス在留の国際ジャーナリス

本戦略でも、気候危機の打開は、貧困と格差をトの木村正人氏は、運営費交付金の傾斜配分をただすことと一体のものとの立場で提案をして問題視し、イギリスの研究者は、どの大学にいいます。

てもいい論文さえ書けば予算がもらえ、そうし県の政策をつくり上げる上でも、これらの政た仕組みがひいては大学間に競争をもたらして策提言を参考にしていただきたいと思います。

いると述べていることからも分かるように、官知事の御所見をお伺いいたします。

邸主導の集中投資は、大学を学問の府から戦略

次に、高知工科大学の新学群設置についてお聞きします。

的な経営と国策研究を優先する企業的組織へと変質させ、現場から自由で創造性あふれる有能

安倍前政権は、2013年６月に骨太方針2013で、10年間で世界大学ランキングトップ100に10校入な研究者と研究とを締め出し、多様な競争を奪う結果となったと言えます。

れると打ち出し、一連の大学改革を推進しましまた、基盤的経費の傾斜配分をやめ、地方大たが、日本の科学論文数や論文の国際シェア、学や文科系など財政力の弱い大学への配分調整

質の高さは大きく減少しました。

を行うなど、大学間格差是正を政府に求めるこ

文部科学省科学技術・学術政策研究所は、今とも大事なことだと考えるところです。

年８月、世界で2017から2019年に発表された自知事は、文部科学省科学技術・学術政策研究

然科学分野の学術論文のうち、他の論文に引用

所の科学技術指標2021や科学技術白書をどう受された回数が上位10％に入る影響力の大きな論け止めたのか、お聞きいたします。

文の数で、日本は過去最低の世界10位に後退し戦前、明治憲法下の我が国の大学は、滝川事たと公表、一方中国は分析開始以来初めて、ア件に象徴されるように、国家権力によって学問メリカを抜いて世界１位となっています。

の自由が奪われ、時の政府が国策に沿わないとまた、イギリスの教育誌タイムズ・ハイアー・

判断すれば、研究者は自由な研究や発表などこ

エデュケーションのワールド・ユニバーシティー・とごとく奪われて弾圧され、戦争へと突き進ん－72－令和３年９月29日
だ歴史を持っています。

ての介入はあってはならないと考えられます。

戦後、日本国憲法に、他国ではあまりにも当

そういう意味でいえば、新たな研究学群の設たり前の権利であり、明記する必要のない学問

置は、前者のガバナンスの極めて重要な領域のの自由という文言の条項をあえて設け、１、学問題であり、外部的で権力的側面を持つ県のガ問研究の自由、２、研究発表の自由、３、教授バナンスの下での検討会で行うより、法人のガの自由、４、大学の自治を私たち国民がうたっバナンスの下で行うべきだと考えるものですが、たのは、時の権力、行政からの独立が学問の府知事にお聞きいたします。

である大学では大原則であることを国民が共有し、戦後大学の運営がなされることを望んだからにほかありません。

次に、四国電力伊方原発３号機の再稼働について伺います。
令和２年１月に、伊方原発では誤って制御棒

その戦後大学の大原則の観点からいうと、今を引き抜くなどの４件もの連続トラブルが発生

回県立工科大学の新学群設置に当たって、県のしました。四国電力への信頼は大きく低下し、庁内検討組織に法人も参加していたにもかかわ愛媛県としてもさらなる安全性の向上に向けたらず、前県議会議場答弁で知事が白紙撤回を宣詳細調査の実施や県民の信頼回復等の７項目を言したのは、行政による県公立大学法人の権限、要請し、県伊方原子力発電所環境安全管理委員

独立性への権力的な介入であり、断じて許され会等において四国電力の対応状況を確認されてないものです。知事の考えをお聞きいたします。

いたさなか、今回の新たな問題が発覚し、四国県立大学は、県外大学に行かずとも高知県内

電力の体質への重大な懸念が広がっています。

で住民要求に応えた高等教育を行い、地域の文

新たな問題とは、９月８日原子力規制委員会

化、経済の発展に寄与できる有能な人物の育成

が保安規定違反と認定したもので、伊方原発のをとの県民の願いから設立されたものです。で宿直中の社員が2017年３月から2019年２月に５

すから、その運営や設置する学部学科は、官邸

回にわたり無断外出をし、保安規定で定める重主導で評価される国策研究に資するベクトルで大事故の対応要員22人を満たしていない状況ではなくて、県民・地域主導の民意ベクトルによあったという問題です。無断外出について規制

る評価に耐え得るものであるべきです。

委員会は、重大事故に対応する体制整備に影響自治体などが設立した公立大学の大学の自治し、看過し難いと指摘、更田豊志委員長は同日とは、最前線で学生教育、育成、研究に当たるの定例会合で、安全文化の劣化の兆候だ、しっ学長、教授会、学生など大学の統治理念と、実かりした対応を求めると述べました。

務的運営をする法人理事の統治理念、そして直今回の保安規定違反の問題について、四国電

接的な運営を行っていないが、設置者で設備資力から本県にどのような報告と謝罪があったの金などを提供する関係にある県行政、自治体のかを、まず知事に伺います。

統治理念の３者の相関的な調整によって成立し今回の指摘を受け、四国電力は無断外出対策ていると考えられます。前の２者が大学内部ととして、要員の確認体制に不備があった、ＧＰ

してくくられるものであることに対し、県行政Ｓつきスマートフォンを宿直当番者全員に持たは地方交付税措置を行う国同様、外部権力機関

せる、点呼を抜き打ちで行うなどの再発防止策であると捉えられ、例えば研究内容や人事など、を講じているとしています。安全を管理する社

前者の２者の管轄、管理運営事項、自治に対し員を監視しなければならないということ自体に－73－

令和３年９月29日
改めて危機感を持つものです。

題であり、県としても事実経過の究明と報告をさらに、私たちが問題視しているのは、この重大な事実を内部告発があるまで四国電力が隠求めるべきだと思いますが、知事の対応を伺います。

蔽していたと考えられる、まさに安全管理に対この問題が報告された７月７日の原子力規制する無責任な体質そのものです。四国電力は、委員会の定例会見で更田委員長は、四国電力は

本年６月24日に無断外出が繰り返されていたと

もう福島第一原発の事故を忘れてしまったのか。

の内部告発を受け、調査した結果として７月２

時がたつことで緩んでいないかと厳しく指摘を日にこの事実を公表しました。ところが、このしています。

公表内容には重大な報告がなされていません。

昨年１月に続く今回の問題を見ても、四国電

それは、無断外出を繰り返していた男性社員は、力が危険極まりない原発を稼働させることは認

重大事故時に炉心に冷却水を供給する配管の保められないと思いますが、知事の認識をお伺い

全などを担当する配管接続班長であったこと。

いたします。

しかも2020年５月に、社有車で外出し会社のガ

次に、男女平等の課題であるリプロダクティ

ソリンチケットを使い私用のガソリンを容器にブヘルス・ライツ、性と生殖に関する健康と権給油していた、約38万円相当の横領であるとし利の視点から幾つか伺います。

て、停職６か月の懲戒処分を行っていたこと。

まず、生理の貧困問題をきっかけに課題となっ本年１月に自主退職をしていたことという３点。

て認識されてきた女性の生理について伺います。

愛媛新聞の取材報道で明らかにされた事実です。

６月県議会で塚地佐智議員の質問で、女性への報道後、四国電力はこの事実は認めながら、生涯にわたる健康支援として、性と生殖に関す市民団体に対し、職場を離れて横領したことはる健康と権利を国連も日本政府も重要視してい分かったが、保安規定に違反することに気づかること、中でも生涯にわたる健康の基盤となるなかったと釈明し、2020年５月時点では保安規

10代から20代前半の重要な時期に、月経を含め定違反の認識はなかったとしています。しかし、た保健の充実の推進が第５次男女共同参画基本懲戒処分を行うに当たって当然詳細な調査はさ計画に明記されていることを述べました。性教

れているはずで、その時点で保安規定に違反し育の段階から健康な母体をつくることができるていたが隠蔽したのではないかとの疑念は当然ように、既に世界では生理をめぐる不平等に目生じます。万が一、保安要員が不足していたとを向け、ジェンダー平等の視点から取組を進めの認識がなかったとしても、保安規定に対する

ようと、施策が社会的に発展してきています。

認識の重大な欠如であり、いずれにせよ原発の

コロナ禍の中で、私たちの目の前に広がった

安全管理能力を持ち得ていないと断ぜざるを得

生理の貧困問題は、貧困の相談とつなげる窓口ません。

としただけでは不十分で、世界の進展に目を向

私たちが不安視するのは、もし今年６月の内

けて、これまでの常識を変える必要に迫られて部告発がなければ、規制委員会からの厳しい指います。例えば、トイレットペーパーがトイレ

摘もなく、隠蔽したまま10月25日の３号機の再にあるのが普通であるように、生理用品がトイ

稼働計画が実施されていただろうということでレにあるのが普通になるような変化が求められ

す。

ています。

今回の問題は、まさに四国電力会社全体の問－74－

女性の生理を取り巻く課題に関して、ジェン令和３年９月29日
ダー平等の視点で解決していくべきだと考えまちが安心して学校生活を送ることができないこ

すが、知事にお聞きをいたします。

とにつながるという意味で課題であると思う、

８月３日、内閣府男女共同参画局は、生理の調査してよかったと担当課長は述べています。

貧困に係る地方公共団体の取組の第２回調査結

また、ＮＨＫが山口市で実施したアンケート

果を第１回、５月19日時点の調査結果に続いてで、回答者1,063人のうち、生理がある生徒の３

発表しました。２か月後の継続的な調査自体が割が生理用品がなくて困ったと回答しました。

異例で、そこには短期間に生理用品配布が一気

山口市の白石中学校では、無償配布をきっかけに広がった変化が見てとれます。

に、置いてほしい場所を生徒たちに聞くと、回生理用品配布など生理の貧困実施自治体は、答者150人のうちトイレに87％、保健室に１％、前回の５月時点では255自治体から現在は581自

どちらでもよい９％で、ほとんどの生徒がトイ

治体に広がり、全自治体の32.8％、47都道府県

レと答えています。

に広がりましたが、急速に広がったとはいえ、東京都では９月から全ての都立学校で生理用

全自治体の３分の１で、県ごとの実施自治体は品の設置が始まりました。トイレットペーパー

多いところから少ないところまでアンバランスと同じように生理用品が当たり前にある環境にです。高い実施率の県も防災備蓄からの臨時的したかったとしています。５月中旬から先行し措置のところも少なくありません。そんな中で、て実施していた都立新宿高校では、これまで保予算措置をして取り組んでいる自治体が前回調健室に取りに来ていた生徒には渡していたが、査の55件から3.6倍の200件に、実施自治体の34％

昨年利用されたのは10個程度、特に周知しなかっに増えています。

たのに、８月末までに410個以上のナプキンが使

防災備蓄や寄附に頼るのではなく、生理用品用されたとのことです。校長先生は、誰でも使の配布に関して一過性でない対策を進める上で、えるようにすることで、実は困っていた、生理

国の予算化は重要です。国に対してさらなる予用品が足りないなんて言えないという子に届い

算化を県からも働きかけるべきだと考えますが、ているんじゃないかなと思います、コロナ禍で知事にお聞きいたします。

ただでさえストレスが多い生活の中、せめて衛

第２回調査の中で実施記述に生理用品の学校

生面での心配をせずに安心して学校生活を送っ

配布と、中でもトイレ配備が増えています。東てほしいと述べられています。生活困窮者だけ

京の港区の教育委員会では、６月に区立学校にの問題ではないことがここでも見てとることが通う小学校５年生から中学校３年生まで全てのできます。

女子児童生徒2,400人余りを対象にアンケートを政府も、公共施設や学校のトイレに生理用品取っています。これまで必要な人は保健室で生を備えることで自由に受け取れるようにしてい理用品を渡していましたが、保健室で把握してることを挙げて評価しており、学校は対象外といたよりも多い17％の子供たちが、学校生活でしていた初めの認識から大きく変化しています。

生理用品がなくて困ったことがあると答えたこ

トイレに生理用品を備えることを急ぐべきだとについて、当初は経済的な理由で生理用品がと思いますが、教育長に伺います。

手に入らないということについて注視していた

また、６月議会で議決された1,500万円の国かのですが、生理が急に来たり、ナプキンが足りらの交付金事業をスピードを上げて推進するこなくて困ったりということについても、子供たとが待たれています。長引くコロナ禍の中で、－75－令和３年９月29日
これをきっかけにして、社会的に性と生殖に関

この間、新日本婦人の会高知県本部が妊産婦する健康と権利が身近な大切なものとして保障

医療制度アンケートを実施しました。現在41通されるものとしていく必要があります。

のアンケートが返信されていますが、この中で地域女性活躍推進交付金を活用した事業の進

無料検診14回以外に医療を受けた方は18人、受捗状況を子ども・福祉政策部長にお聞きいたしけなかった方は23人、中にはひどいつわりで点ます。

滴に通ったり、切迫早産、副鼻腔炎、胎児不全、次に、妊産婦医療についてお聞きします。

高血圧症、妊娠糖尿病、鉄欠乏症、ヘルペス、

今日、西内健議員も質問されましたが、ダブ

顔面神経麻痺、帝王切開後傷口が２回開き２かる点もありますが、させていただきます。2019

月ほど通院、出産後の乳腺炎などなど、負担を年９月議会で塚地県議が、今年２月議会で私が、顧みる余裕がなく対応している様子が書かれて切れ目ない子育て支援のため、また母体の安全います。

のためにも、妊産婦医療費助成制度を県として

また、全ての妊婦にとって無料の歯科健康検

創設し、支援体制を整えるべきだとただしまし

査はありますが、治療は対象外、36週以降毎回た。

行う子宮収縮をはかるノンストレステストは14

国では、2018年12月に成育過程にある者及び回の無料券の対象外ですから、毎回2,000円からその保護者並びに妊産婦に対し必要な成育医療

3,000円かかっています。出産予定日を過ぎても等を切れ目なく提供するための施策の総合的な超過した場合の無料受診券が欲しい、また必要推進に関する法律が成立し､｢社会的経済的状況な費用なので仕方がないが、負担額に出産時間、にかかわらず安心して次代の社会を担う子供を

土曜、日曜などの条件で個人差がないようにで生み、育てることができる環境が整備されるよきないものかと思うと、出産費用に幾らかかる

うに推進されなければならない｡｣と規定されてのかの見通しがつけづらい不安もつづられていいます。今、コロナ禍の中で、これまで以上にました。母体の健康を守り、また経済的な格差

負担が増している妊産婦にとって、性と生殖にによらず、不安なく健やかに新しい命を育める

関する健康と権利の視点からも、具体的に母体妊産婦医療費助成制度は強く求められています。

の健康を支える施策がますます必要になってい2019年９月議会では、妊産婦医療費助成制度ます。

に関して、栃木県の制度を参考にして考えると、

近年では、様々な社会的要因で女性の出産年制度導入には7,300万円の予算となり、健康政策

齢が高くなる傾向にあり、いわゆるハイリスク

部長は他県の事例を参考に、市町村や医療関係

妊娠の割合が増えてきています。妊娠高血圧や者などの御意見も伺いながら検討していくとの

妊娠糖尿病などのリスクもあります。当然のこ答弁がされています。2021年２月議会では、どとながら、こうしたハイリスク妊娠は胎児の育

ういった制度であれば可能かといった視点を成にも影響をします。一方で、厚労省によれば、

持って、協議をしていきたいというふうに考え

妊娠、出産、産後の不安についての調査では、ておりますと健康政策部長からの答弁でした。

妊娠中に経済的な不安があったという方が15.7

妊産婦医療費助成制度を県として創設し、％となっています。経済的な格差のために、胎しっかりと支援体制を整えるべきだと考えます

児の育成や母体への悪影響があってはならない

が、子ども・福祉政策部長に伺います。

と考えるものです。

次に、出産できる病院のない地域の解消につ－76－令和３年９月29日
いて伺います。身近な地域に出産できる病院がこれまでも症状のある方が速やかに検査を受なくなって久しくなりました。県は産婦人科をけられるようにという観点から、検査協力医療

はじめ、出産できる病院体制を整えるために、機関の充実を図ってまいりました。また、感染

この間も努力されてきたと思います。先ほど紹者が判明した場合には、濃厚接触者だけではな介したアンケートの中で郡部の皆さんからは、く、幅広く接触者の検査を実施いたしまして、産婦人科が遠くお産に間に合わず救急車を利用

感染の連鎖を防ぐことに努めてまいったところしました、出産できる病院が遠く通うのが大変であります。特に、医療機関や介護施設、学校、だった、出産可能な病院を地方にもぜひつくっ

保育所などで感染が確認をされた場合には、施てもらいたい、近くに出産できる病院がなく、設全体で利用者や従事者などの検査を幅広に実一番近いところを選んで自宅から病院まで車で施しているということは、御紹介いただいたと50分かかった、検診のたびに運転が負担だしお

おりでございます。

産の時間に間に合うか不安だった、また産後のまた、市中の感染のリスクが高まったと判断

入院の際黄疸のため子供だけ入院が１日延びた、される場合には、今までも高知市中央公園で特付き添う母親の料金は自責のため高額に、１泊設の検査会場を設けまして、飲食店の方々であ３万円から４万円と言われて付き添うことがでりましたり、またワクチンの接種が終わっていきなかった、３人目を妊娠中だが、病院が少なない方々、こういった方々を対象に、臨時で検いせいか集中しているのか、初診で行きたくて査をしていただく機会を設けてまいりました。

も１か月以上予約が取れない、まず安心して出

今後、同様に市中感染のリスクが高まったと判産できる場所を地域につくってほしいと切実な断をされるような場合には、再びこうした形で声が記入されています。この状況は、出産に向特設の検査会場を設けるといったことも含めまかう全ての女性たちの声とも重なり、これ以上して、リスク状況に応じました検査体制を構築

看過できません。

してまいりたいと考えております。

この声に応える土台はできているのか、経過

次に、新型コロナウイルス感染症の影響によと今後の見通しを健康政策部長にお伺いをして、ります休業などへの保障についてお尋ねがござ

私の１問といたします。

いました。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

県におきましては、新型コロナウイルス感染

中根議員の御質問にお答えをいたします。

症の影響により、厳しい状況にある方々に、きめ細かな充実した施策が届くようにという趣旨

まず、新型コロナウイルス感染症に関しましで、全国知事会と連携をいたしまして、国に対て、感染の連鎖を断ち切るべく、素早く幅広いする働きかけ等を行ってまいっております。

検査を行うべきではないかというお尋ねがございました。

例えば、お話にありました、お子さんを持つ保護者の休職に係ります給付制度につきまして感染が落ち着いた状況になりましても、感染も創設を訴えてまいりましたし、またその運用を早期に把握し、感染の拡大を防ぐというために当たりましては、自営業の方、フリーランス、には、感染リスクを踏まえまして、迅速かつ幅アルバイトの方々の収入減に対応することなど

広く検査をするということは重要だというふうも訴えてまいったところであります。その結果に考えております。

として、例えば小学校休業等対応助成金・支援－77－

令和３年９月29日
金につきましては、一旦終了しておりましたけ

体制を、県の医師会などに御協力をいただいてれども、近々再開するということが決定をされ構築をしたところでございます。加えて、症状たところであります。

が悪化した場合に備えまして、24時間の電話相

また、この制度以外にも、例えば持続化給付談窓口を設置する、あるいは救急外来の診療体

金におきましても、フリーランスの方あるいは制を整備するといった対応を取りますとともに、前年度に実績のない事業者の方々も追加的に対生活支援物資の配布体制も構築をいたしたとこ

象とするというような取組が行われております

ろであります。

し、全般的に幅広く支援をしていくという観点

今後とも、必要な場合に自宅療養をお願いせからいいますと、生活福祉資金の特例貸付の制ざるを得ない場合が生じた場合には、自宅療養度を今回コロナ禍におきまして創設がされまし

者への支援がしっかりと行えますように、御協て、この据置期間が延長されるというような対力いただきました医療機関あるいは薬局などの応もされてまいったところでございます。

お話もお聞きをしながら、さらなる支援体制の今後とも、この感染症の影響によりまして厳しい状況にある方々が生活を維持していただけ
ますように、施策の充実を国に対して訴えてま強化に努めてまいる考えであります。
次に、抗体カクテル療法の専用病床の確保についてお尋ねがございました。

いりたいと考えております。また、拡充をされ抗体カクテル療法につきましては、これまでた支援が一日でも早く厳しい状況にある方々にに県内12の医療機関で百数十名の患者さんに対届くように、国とも連携をしながらこうした制して実施をされまして、重症化予防に大きな効度の周知にも努めてまいります。

果が得られております。感染判明時の患者の聞

次に、在宅の療養者あるいは濃厚接触者のサき取り調査の際に、例えば高齢者や肥満の方なポートの体制についてお尋ねがございました。

ど重症化のリスクが高い患者さんには、積極的

今回の第５波におきましては、想定を大きくに抗体カクテル療法をお勧めしているというと上回る患者が発生をしたということがございまころであります。一方で、抗体カクテル療法をして、入院もしくは施設療養で全てを対応する

実施後、副反応として一時的に発熱などの症状ということが大変難しくなったという事情がごが出現をし、医療上の対応が必要となるケース

ざいまして、無症状あるいは軽症者の方には、もあるということはございますので、現在はこ一時自宅療養をお願いするという対応を取るこの療法は入院治療で実施をいたしております。

ととなりました。

今後ともこの抗体カクテル療法の効果を生か

自宅療養におきましては、看護師が常駐をいすべく、抗体カクテル療法を専門に行います医

たしております宿泊療養と比べまして、医療サー

療機関を確保していくということあるいは臨時

ビスへのアクセスが難しくなるということがごの医療施設で実施をしていくということなどにざいます。あわせて、心理的な不安も生じやす

つきまして、検討を進めてまいります。

いということに留意をしたサポート体制が重要だというふうに考えております。

次に、今回の医療現場からの切実な声をどのように受け止めているのかというお尋ねがござ

今回、自宅療養を開始する際には、検査協力

いました。

医療機関やかかりつけ医などの電話診療により新型コロナウイルス感染症への対応が長期化

まして、事前に解熱剤などを処方するといったをしていく中で、医療の最前線で日々御尽力を－78－

令和３年９月29日
いただいております医療従事者の皆様方には、心より感謝を申し上げたいと存じます。

いう点についてお尋ねがございました。
御指摘もありましたように、温暖化対策は経県が行っております入院調整の際には、各医済成長の制約ではなく、むしろイノベーション

療機関におけます医療従事者の状況などをお聞を生み出すものでありまして、大きな経済成長

きしまして、受入れの負担が特定の箇所に集中を果たすために必要不可欠なものだというふうしないように努めているところでございます。

に考えられます。国におきましてはこうした考また、要介護度の高い患者さんなどに対応する

え方の下に、経済と環境の好循環をつくってい場合の負担が大きいというようなお話も伺いまくというグリーン成長戦略を策定し、取組を進したので、この点について、県独自の支援制度

められております。

を創設するといった形で、できる限りの支援に努めております。

本県におきましてもこうした流れを着実に捉えまして、カーボンニュートラルへの取組を持

今後もコロナ対応に当たります医療従事者の続可能な成長につなげてまいりたいと考えてお皆様の御意見を踏まえまして、新型コロナウイ

ります。その際には、特に本県の強みを生かし

ルスへの対応を図ってまいりたいと考えておりたグリーン化を推進していくということが重要ます。

であると考えております。

次に、平時からの緊急事態に備えた医療体制

このため、現在策定中のアクションプランにの必要性などについてお尋ねがございました。

おきましては、本県の豊富な日照量あるいは森

いわゆる第５波によります、これまでに経験

林資源などを生かした再生可能エネルギーの導のない急激な患者の増加を踏まえますと、そう入でございますとか、森林吸収源対策を進めてした緊急事態に備えました医療提供体制の必要いくこととしたいと考えております。また、例性を改めて痛感いたしているところであります。

えば紙産業におきます脱炭素につながる製品開そのため、まずは第５波を超える次なる波に備発を行っていくということなどによりまして、

えまして、一層の病床の確保はもとよりであり新たな成長の芽となりますグリーン化関連産業

ますけれども、自宅療養者への医療提供体制のの育成にも取り組んでいくこととしております。

強化、臨時の医療施設の設置に向けた検討を進こうした取組をオール高知で進めていくとい

めております。また、今年度医療法が改正をさうことによりまして、カーボンニュートラルのれまして、次期、第８次となります医療計画に実現はもとよりでありますが、経済と環境の好おきましては、新興感染症等の感染拡大時にお循環の輪を県内全域に広げていきたいというふ

ける医療といった項目が追加をされたというこうに考えております。

とがございます。

次に、若者が気候危機への対応のための政策

今後、国から示されますこの計画の作成の指針などを注視しながら、医療現場の御意見など立案過程に参加をし、力を発揮できる環境づくりを行うべしとのお尋ねがございました。

もお聞きをしまして、平時からの機能強化とい世界的な課題であります気候変動の問題に対う点も含めまして、緊急事態に備えた医療提供

し、本県といたしましてもその責任を果たして体制の整備について検討を加えてまいります。

いくというために、カーボンニュートラルの実

次に、気候危機に対応する社会をつくることが持続可能な成長をもたらす可能性がどうかと－79－現を目指した取組を進めております。
この気候変動の問題は、将来世代に特に密接

令和３年９月29日に関わる問題でございます。そのリスクを背負

年政府においても、論文に関する国際的な地位うことになる若者の意見を聞くということは、の低下傾向などが課題とされているものと承知

大変重要な視点であるというふうに考えておりをしております。お話がございました科学技術ます。先月開催をいたしました県の脱炭素社会

指標2021や科学技術白書の内容につきましても、推進協議会におきましても、委員の皆様から将このことを示しているものと受け止めておりま

来世代の意見を取り入れたり、将来世代に行動す。論文など定量的に把握しやすい指標のみをを促していくことが必要だという御意見をいた

もって研究力というものを一面的に判断すべき

だいたところであります。

ではないという面はあると思いますが、国にお現在、若者世代の方々には、地球温暖化防止県民会議の活動に参画をいただきまして、出前いて必要な対策の着実な実行が求められているというふうに考えます。

講座の自主企画・運営でございますとか、広報

本年３月に国で閣議決定をされました科学技

素材の作成などで御活躍をいただいております。

術・イノベーション基本計画においても、我が今後は、こうした活動に加えまして、ただいま

国の研究力の相対的な低下につきましては、１

申し上げました脱炭素社会推進協議会、これは

つには、ノーベル賞受賞者は多数輩出しているアクションプランをつくる場として開会をしてものの、論文の量・質ともに国際的地位の低下

おりますが、こうした中に若者の意見を直接お傾向が継続をしているということ、また特に研伺いする場を設けるといったことなど、政策立究力を支える若手研究者を取り巻く環境を見る

案過程に参加をいただく方策についても検討しと、任期つきポストの増加あるいは研究に専念てまいります。

できる時間の減少など、引き続き厳しい状況が次に、県の政策をつくり上げる上で、日本版
気候若者会議などによる政策提言を参考にしてはどうかというお尋ねがございました。

続いていることなどが課題だというふうにされております。
こうした課題を踏まえまして、この計画では、

カーボンニュートラルの実現に向けましては、研究力の強化に向け、博士課程学生の処遇の向

県民の皆様あるいは事業者、関係団体などが一上とキャリアパスの拡大、若手研究者ポストの体となり、オール高知で取組を進めていくとい確保などを図るというふうにされております。

うことが必要不可欠だと考えております。そのまた、多様で個性的な大学群の形成、10兆円規ためには、広く御意見、御要望をお聞きして、模の大学ファンドの活用によります取組の加速

アクションプランの策定へとつなげていくことなどもうたわれているところであります。

が重要であると考えます。御提案をいただきま

今後、こうした取組の着実な実行によりまし

した政策提言あるいは2030戦略も含めまして、て、我が国の研究力の強化と研究環境の向上が県民の皆様からの様々な提言やアイデアは、貴達成をされ、研究者の魅力もさらに増すという重な御意見として御参考にさせていただきたい

好循環が創出されることを期待いたしているとというふうに考えております。

ころであります。

次に、文部科学省の科学技術・学術政策研究

次に、高知工科大学の新学群の設置に関しま

所におきます科学技術指標2021や科学技術白書

して、６月議会での私からの白紙撤回の答弁にについてのお尋ねがございました。

ついてお尋ねがございました。

我が国の科学技術の状況につきましては、近－80－

私は、これまでにも申し上げてきたとおりで

令和３年９月29日
ありますが、高知工科大学にデータ＆イノベー

くございません。

ション学群を設置する構想について、その方向

新学群の設置、運営は、多額の県費負担が見性は時代の流れに合ったものであるというふう込まれる事業でありますので、具体的な必要性、に受け止めております。

期待される効果、財源、収支見通しなどに関し

他方、この構想には新しい校舎を建設するとまして、県としてしっかりと検討しなければな

いった内容も含まれておりまして、新学群の設らないというふうに考えております。この点、置、そして運営は、多額の県費の負担が見込ま手順を尽くして県民の皆様、議会の皆様の御理れる事業でもあります。アフターコロナ下の厳解を得ながら検討を進めるためのものであると

しい行財政環境の中で、この事業を推進すると考えておりまして、法人への不当な介入というしましたら、県民の皆様あるいは議会の皆様のことには当たらないというふうに考えておりま

御理解をいただきながら検討を進めていくといす。

うことが何より肝要だというふうに考えております。

次に、この問題についての検討会を開催する
際のガバナンスの在り方についてお尋ねがござ

このため、６月県議会では、構想の実現に向いました。

けた進め方について、明神議員からの御指摘を

地方独立行政法人法におきましては、設立団踏まえまして、それまでの準備作業を一旦白紙体の長であります知事が公立大学法人の教育、に戻したいという私の考えを申し上げたところ

研究や業務運営などに関します６年間の中期目であります。

標を、議会の議決を経て設定するということと議員から御指摘もありましたように、県におされております。また、公立大学法人はその中きましては本年４月に新学群設置に関するプロ期目標を達成するための中期計画を作成し、知ジェクトチームを設置し、高知県公立大学法人

事の認可を得るといった制度になっております。

の参加も得まして検討を始めておりました。しこのたびの新学群設置の構想に基づく事業は、

かしながら、６月県議会の状況では、このチー

この中期目標にも関わる――この中期目標に掲

ムの会合を２回開催し、論点の洗い出しあるい

げていくべき重要なもの、重要な組織運営に関は論点に対する対応案の整理に着手をし始めた

わる事項や基本的な事項であるというふうに受といった段階にとどまっておりました。当然なけ止めておるところであります。

がら、県民の皆様あるいは議会の皆様に御説明

このため、設立団体であります県といたしまをし、御理解をいただくというのは、これからしては、県政に関わる幅広い分野の方々の御意という段階であったわけであります。

見も伺う必要があるという認識でございまして、そうした段階でありましたときに大学の側かこういった御意見もお聞きしながら、この事業

ら、開設の時期が既に決定しているかのようなの県の政策としてのプライオリティーをしっか前提で、教員の公募を行うといった準備作業がり判断していく必要があるというふうに考えた行われたということでございまして、こうしたわけでございます。

大学におきます準備作業の進め方を改めるべき

こうした観点から、県のガバナンスの下で検だという趣旨で、私は申し上げたものでありま討会を開催し、新学群の必要性、効果、規模、す。新学群構想の内容そのものを県が一方的に財源などについて検証、検討を行うというため白紙にするという趣旨を申し上げたことでは全に、今議会に所要の予算を提案させていただい－81－令和３年９月29日ているところであります。このことにつきまし

して調査を行った部門と、原子力担当部門間でては、高知県公立大学法人とも認識を合わせまの連携がうまく図れていなかった、そして保安して、連携・協力して対応していくことといた

規定違反になる可能性に思いが至らなかったとしております。

いった旨が報告をされております。

次に、四国電力の保安規定違反の問題につき安全確保の上で重要な保安規定に違反が生じまして、電力会社側からどのような報告と謝罪たことに加えまして、部門間の連携不足によりがあったのかという点についてでございます。

実態の把握が遅れ、再発防止策を速やかに講じ

この件につきましては、プレスリリースのあることができなかったということについては、りました７月２日に四国電力高知支店から事案

誠に遺憾であると考えます。安全確保の徹底にの概要と、今後詳細調査を実施するとの報告がは、ハード面に加えまして、社員一人一人が原ございました。県といたしましてはこの事案を発を運転する責任と使命を自覚し、安全対策に

重く受け止め、同日に担当課長から四国電力高

終わりはないとの意識を持って臨んでいただく

知支店に対しまして、保安規定の遵守と安全管ことが必要だと考えております。四国電力には、理の徹底を要請いたしております。その際に、先ほど申し上げましたように、この点を十分に県民に不安を与えたことに対する謝罪を受けま意識した上で、保安規定や法令の遵守、安全確

して、本県からの要請については、本店にも内保を徹底いただくように要請を行っております。

容を伝えるように求めたところであります。

現在、本事案の再発防止策については、原子

また、９月８日には原子力規制委員会におき力規制庁の検査が実施中であり、愛媛県におかまして、本事案が保安規定違反に認定されまし

れましても、原子力安全専門部会において、専たことから、四国電力に対しまして再発防止、門的な観点から確認を行うというふうにお聞き今後の対策等に関する説明を要請いたしたとこをしております。本県といたしましては、こうろでございます。これを受けまして、９月13日

した動向を注視し、情報収集も行いながら、再に来庁された際には、改めて謝罪とともに、コ発防止策の内容、実効性について確認を行い、ンプライアンス意識の向上や安全確保の徹底に必要に応じまして再発防止策の一層の充実を四取り組んでいくとの説明があったところであり

国電力に要請してまいります。

ます。

次に、伊方原発を再稼働させることの認識に対応いたしました林業振興・環境部長には、

ついてお尋ねがございました。

保安規定違反が生じましたことは遺憾であり、この原発の再稼働に当たりましては、申すま

保安規定や法令の遵守、安全確保を徹底するよでもありませんが、安全確保が大前提となりまうに再度要請をさせたところであります。

す。このことから四国電力には、社員一人一人

次に、四国電力に事実経過の究明と報告を求に原発を運営する責任と使命を自覚いただきためることにつきましてお尋ねがございました。

いというふうに考えます。その上で、今回のよ四国電力におきます本事案の調査につきましうな事案が二度と起こることがないように、安ては、客観性を担保するために、社外弁護士の全対策に終わりはないとの意識を持って臨んで指導・助言の下、調査、取りまとめが行われていただきたいというふうに考えているところでおりまして、その内容の説明を受けているとこあります。

ろでございます。調査報告書には、懲戒事案と－82－

最後に、女性の生理を取り巻く課題の解決と令和３年９月29日
生理用品の配布について、国にさらなる予算化求める提言が行われております。まずはその動を働きかけることについてお尋ねがございまし

向を注視してまいりたいと考えております。

た。互いに関連いたしますので、併せてお答え

私からは以上でございます。

を申し上げます。

（林業振興・環境部長中村剛君登壇）

性と生殖に関する健康と権利の視点から、女○林業振興・環境部長（中村剛君）

まず、エネ

性が自らの身体や健康について正しい知識や情

ルギーに関する資金流出額の想定と、この資金報を基に判断し、それが尊重される社会づくり

を地域内で循環し、見える化することについてが重要だというふうに考えております。このたお尋ねがございました。

め、こうち男女共同参画プランにおきまして、

財務省の日本貿易統計によりますと、我が国性に関する教育の実施、性差に応じた健康に関の化石燃料の輸入総額は2019年で約17兆円とする情報、相談指導などを受けやすい環境づくなっております。また、本県の石油・石炭製品、りに取り組んでいるところであります。

電気代等に係るエネルギー収支は、環境省の分

女性に対する健康面での支援の必要性につき

析ツールによる推計では、2015年で942億円のマましては、今回の生理の貧困をきっかけに、社

イナスとなっております。内訳といたしまして

会的にも広く認識されることになってきたもの

は、石油・石炭関係で755億円、電気で83億円、と考えております。このことは、女性が社会生

それぞれマイナスとなっております。再生可能

活の中で感じるつらさや不便さを社会全体で共エネルギーの導入を促進し、エネルギーの地産有することにつながるものでありまして、その地消が進めば、こうした金額のうち、少なくと点、性差の違いを認め、尊重し合うというジェも電気に係る部分を地域内で循環させることがンダー平等の視点からも重要だと考えます。

可能となります。

ただ、御提案の中にございました生理用品を

県では、現在地域新電力の設立支援や、自家

公共施設などのトイレ全般に配置するというこ

消費型の太陽光発電施設の設置支援等を通じまとにつきましては、社会一般に現時点でそうしして、再生可能エネルギーの導入促進によるエたことが必要であるとの認識がどこまで広がっ

ネルギーの地産地消を推進しております。地域ているのか、これははかりかねる状況でありま

内で循環する資金の見える化は、こうした取組

して、現時点ではまだ機が熟していないというの効果や成果を分かりやすくお示しし、取組にことではないかというふうに考えております。

対する理解を促進することにつながるものと考

まずは、現在、御指摘もありました国の地域
女性活躍推進交付金を活用して生理用品を配布
しております施設など、学校でありましたり、

えております。
次に、産業部門における省エネ化の支援策の充実についてお尋ねがございました。

市町村でありましたり、あるいは社会福祉協議

本県のカーボンニュートラルの実現のために会でありましたり、こういった方々のこの問題

は、産業、運輸、家庭などのあらゆる部門で温についての意見を聞いてみたいというふうに考室効果ガスの排出削減を加速していくことが必

えております。

要であると考えております。この温室効果ガス

また、生理用品の配布に係ります国への予算

排出量のうち約７割を占めますエネルギー使用化の働きかけにつきましては、全国知事会を通由来の排出量を見てまいりますと、その６割以じて学校等での無償提供の恒久化などの検討を上が農林水産業や製造業、サービス産業など事－83－令和３年９月29日
業者から排出されております。このため、こうされる、こうしたことを目標といたしまして、した分野での省エネ対策をさらに強化していく

その促進に向けた支援策を検討されております。

ことが大変重要であると考えております。

県といたしましても、国の施策を参考としながこの省エネ対策に関しましては、現在高効率

ら、家庭部門における太陽光発電設備の導入促

な機器の導入促進のための融資制度や、水産業

進につきまして、さらに検討を深めてまいりた制度資金を活用した省エネエンジン等の導入支いと考えております。

援、あるいは施設栽培における効率的な加温方法の普及などの取組を進めております。また、（土木部長森田徹雄君登壇）○土木部長（森田徹雄君）

公営住宅の断熱化の省エネアドバイザーによる省エネ診断や設備導促進、民間住宅の断熱化、省エネ化に向けた改入に向けた助言なども行っているところではご

修への支援強化についてお尋ねがございました。

ざいますが、今後はこうした取組をさらに充実

家庭部門におけます脱炭素化を進めていく上強化していく必要があると考えております。

では、住宅の断熱化、省エネ化の促進は有効な

このため、アクションプランの策定に当たり手段の一つでありまして、県としても進めていましては、脱炭素社会推進協議会での御意見、くべき取組と認識をしております。

事業者ヒアリング、アンケートなどを通じて寄県営住宅の断熱化につきましては、県の公営せられた御意見、御要望などを基に、施策の強住宅等長寿命化計画に基づいて行っております

化について検討しているところでございます。

バリアフリー化などの全面的改善工事の中で、また、その際には、国の既存の補助制度の積極

壁や天井への断熱材の設置や、断熱性の高い窓的な活用や、国の新たな支援策なども参考にさ

ガラスへの取替えなどを行っております。

せていただきながら、より多くの事業者に、よ

一方、民間住宅の断熱化、省エネ化に向けたり効果的に活用いただけるよう検討を深めてま

改修の促進につきましては、国の制度として、いります。

一定の省エネ性能を上げるための断熱化工事に最後に、屋根上の太陽光発電設備の設置に対対する補助制度や、税制上の特例措置などの支する支援制度の検討についてお尋ねがございま

援制度がございます。県としましても、ホームした。

ページや市町村の窓口を通じて、これらの情報

カーボンニュートラルの実現に向けましては、発信を行っております。

家庭部門においても脱炭素化の取組を推進してまた、国では現在、2050年カーボンニュート

いくことが必要であり、太陽光発電設備の導入

ラルの実現に向けまして、住宅の省エネ性能基と建物の高断熱化は、家庭部門における温室効準の見直しや、補助制度の拡充等の検討が進め

果ガスの排出削減を進める上で、非常に効果のられております。このため、引き続きこれまで高い取組であると考えております。他方、本県の取組を進めるとともに、国の動向を注視し、の一戸建て住宅に対する太陽光発電設備の導入

補助制度の最新情報の発信や、制度拡充があっ割合を見ますと、2020年度末で9.1％にとどまっ

た場合、必要に応じて県の支援策を検討するなております。今後のさらなる導入が求められてど、住宅の断熱化、省エネ化のさらなる促進におるものと考えております。

努めてまいります。

こうした中、国におきましては、2030年に新築戸建て住宅の６割において太陽光発電が導入（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）－84－

学校のトイレに生理用

令和３年９月29日
品を備えることについてお尋ねがございました。

入し、相談窓口や支援機関を記載したチラシや県では、子ども・福祉政策部が生理用品の配事業の周知を行う掲示物、プライバシーに配慮

布をきっかけとして、困難な状況にある女性のするための生理用品交換カードとともに、全市方を相談支援機関等へつなげる事業を実施して町村に送付をしております。生理用品等が到着

おり、県立学校に対しても今月下旬から生理用した市町村から事業を開始いただいており、生品と併せて、相談支援機関等を一覧にしたチラ

理用品の提供と、それを一つのきっかけとして、シを同封し、配布を開始しております。

支援を必要とする方を市町村社会福祉協議会な

県教育委員会としましては、生理用品を手にどの相談機関につなげてまいります。

取った生徒が、そのことをきっかけとして相談

また、相談機関において、相談者に寄り添っ支援機関等から支援を受けることにつながるよ

たきめ細かな支援を行っていくため、相談支援

う、チラシの配布や校内に保健室や図書室など員のスキルアップ研修を行うとともに、高知県複数の配布窓口を設けることなどを、先日開催

社会福祉協議会が持つ地域福祉のネットワーク

した県立学校長会で依頼したところです。

を中心に関係機関と連携し、事業を進めてまい

生徒が利用しやすい場所に生理用品を配置し、あわせて相談支援機関等の情報を周知し、必要な支援につなげていくことを目的としておりまります。
次に、県としての妊産婦医療費助成制度の創設についてお尋ねがございました。

すので、御指摘のトイレへの配置についても検少子化対策を推進する上で、妊産婦の方々が討してまいりたいと考えております。このため、安心して出産し、子育てできる環境づくりは重トイレ配置分として県教育委員会で一定数を確

要であります。妊産婦医療費助成制度は、現在保した上で、保健室や図書室などのほかに、各22の都道府県で実施されておりますが、対象疾

学校の実情に応じて、まずはトイレにも一定期病の範囲や所得制限、自己負担の有無など様々

間試験的に配置をし、その使用状況等を検証しであり、財政負担も大きく異なっております。

てまいります。

このため、本年６月に各市町村に対しまして

今後は、これらの取組の結果に基づき、子ど制度導入に関する意向調査を行った結果、県がも・福祉政策部と連携を図りながら、支援を必２分の１程度の補助を行う前提で実施の意向が要としている生徒に生理用品が行き届く体制のあると回答した市町村は、約７割の25市町村で在り方や、相談支援機関につなげるための効果した。一方で、18市町村が財政面の負担が大き的な方法を検討してまいります。

いことを課題として挙げており、具体的なニー（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

ズや、妊産婦が負担している医療費の実態の把まず、地握が必要といった御意見もありました。さらに、

域女性活躍推進交付金を活用した事業の進捗状

全ての疾病を対象に県が補助を行う前提で実施

況についてお尋ねがございました。

の意向があると回答した市町村は、約４割の15

この事業は、さきの６月定例会で予算案の議

市町村にとどまっております。

決を受け、高知県社会福祉協議会に業務を委託

こうしたことから、県としましては全市町村

し、孤独や貧困などの課題を抱える女性の方へが足並みをそろえて導入できる制度であり、かの支援に取り組んでおります。委託先では、現つ子育て支援策としての効果が期待できる施策

在初回発送分として生理用品3,000パックを購を検討したいと考えております。今後は、財政－85－令和３年９月29日
負担の規模や助成対象とする疾病の範囲などについて、改めて各市町村と具体的な意見交換をおります。
○34番（中根佐知君）

進めてまいります。

ざいました。２つだけ質問をさせていただきま（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

それぞれにありがとうごす。

出産できる病院

１つは、気候変動の問題です。待ったなしののない地域の解消についてお尋ねがございまし危機感というのを私たちも本当に持たなければた。

ならないような、そんな状況になってきたんだ

県内で出産できる施設の多くは中央医療圏にと、台風の発生状況とか、雨の降り方とかいろ

集中しており、幡多医療圏には２施設、安芸医いろ見るたびに思うのですけれども、この気候

療圏には１施設ございますが、高幡医療圏には変動をしっかりと知事がおっしゃったような方

分娩施設がない状態が続いております。

向に転換させていくためには、制度の改革とか県では、こうした状況の大きな原因となって産業の在り方の改革とか、様々な大きな改革がいる不足している産婦人科医師の確保に向けて、必要だと思います。そんなときに担当課任せで奨学金の加算やキャリア形成環境の整備等によはなく、知事も国に向かって、そしてまた様々

り若手医師の定着を図るとともに、産婦人科医な意見を聞きながら、アクションを起こしてい師の分娩手当の助成などを行ってまいりました。

ただきたいと思いますが、その点、御決意といこうした取組により、厚生労働省の調査により

うか、思いをもう一度お願いいたします。

ますと、平成26年に50人であった産婦人科医師

もう一点は、妊産婦の医療体制です。もうこ数は、平成30年には60人と増加傾向にあります。

れは本当にみんなが胸を痛めて、10年来何とか

さらに、新専門医制度の下、本県で産婦人科医

しなければということで県も努力をされてきた、を目指す医師は、平成30年度から毎年１人から

このことは私も十分承知をしています。そんな３人を確実に確保できております。

中で家保健康政策部長も、先ほど具体的な妊婦

一方、分娩の安全性確保の観点から、少なくさんのアンケートなどの声を聞かれて、ああまとも複数の産婦人科医師による分娩対応が必要たかというんじゃなくて、今現在どんなスピーとなりますので、地域の医療機関に複数医師をド感を持って、これに取り組まなければならな派遣するためには、さらなる人材育成が必要といと思っているか、そのあたりを、10年来みんなります。現在、高度な医療と十分な研修が行

なが胸を痛めて、何とかしなくてはと思いながえる中央医療圏内の基幹施設において、こうしら、成果が少しずつ形として出てきているのでた人材育成が行われているところであり、教育

あれば、そこをぐっとスピード感を持って、例の中心となります高知大学とは、より一層協力・

えば高幡地域に１つだけはどうしてもつくると連携しながら、産婦人科医師の確保と人材育成

か、そういう具体的なことがあるべきだと思いに取り組んでまいります。

ますが、そのあたりの思いをお聞かせください。

また、高知県周産期医療協議会において、分○知事（濵田省司君）

娩取扱施設の役割分担の在り方や、周産期医療

えをいたします。

中根議員の再質問にお答に携わる医師の確保などについて議論を行って昨今の気候変動などを見ましても、議員からおり、関係者と連携しながら本県の周産期医療

御指摘ございましたように、このカーボンニュー体制の再構築に取り組んでまいりたいと考えてトラルの取組というのはまさしく待ったなしの－86－令和３年９月29日
課題というふうに認識をしております。

ていくというような状況がございますので、派であればこそ、国もいろいろ議論があった中遣元となっている高知大学医学部の産婦人科、で、2050年のカーボンニュートラルないし2030

前田教授のほうともお話をしながら、できるだ

年の非常に意欲的な削減目標を出してきている

け早い段階で医師が派遣できるようなことに努ということだと思いますし、このためには議員めていきたいと思います。

から御指摘ありましたように、様々な制度面あ実際、県立病院では、あき総合病院、従来は

るいはいろんな政策面でかなり画期的な、まさお一人で産婦人科をやっていましたけれども、しく時代を画するような発想の転換と手当てを複数制になっておりますし、大学病院の産婦人していかなければいけない、そんな時代になっ科としても地域、中央部以外の産科医療の確保ているということだと思っております。

には非常に関心を持っていただいていますので、

私は、先般このアクションプラン策定の協議

引き続き連携を取ってお話ししていきたいと会にも、冒頭でございましたけれど出席をさせ思っております。

ていただきまして、私の決意を申し上げました。

○34番（中根佐知君） ありがとうございました。

そういった観点に立ち、特に私自身といたしま

少子高齢化が進んで、どんどんどんどん人口

しては、高知県らしい貢献の仕方をやっていき減になっている、そんな中で果たすべき役割とたい。特に、森林ですとか日照量あるいは長いいうのはたくさんあると思うんですけれども、海岸線、こういった自然環境を持つ高知県らし

初めて妊娠して、初診に行くのに１か月以上もい貢献をしていくとともに、高知の産業の分も診察の予約が取れないというふうな異常事態、含めまして、持続可能な高知の地域づくりにつますますやっぱり進んでいると思います。

なげていく。そういったものに関して、国のほ

様々なことで予算確保に――気候変動も含め

うには様々な面で大胆な制度の転換であったりまして全てがそういうことなんですけれども、政策だったり、こういったものを求めていくとそこを命最優先で、ぜひとも県の施策を進めていうことも必要だと考えておりまして、この協いただくように要請をして、終わりたいと思い

議会の議論なども踏まえ、また庁内の体制も整ます。ありがとうございました。（拍手）え、私が先頭に立ちまして、こういった国との○議長（森田英二君）

関わりも含めまして取り組んでまいりたいと考
えております。
○健康政策部長（家保英隆君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明30日の議事日程は、議案に対する質疑並び高幡地区に限らず、産婦人科の医療機関から遠い妊婦さん方には、非常に大変な思いをさせてしまって誠に申し訳ないと思っております。
ただ、一方でやはり分娩、出産の安全というのは、現在、昔と違いまして、非常に高い、高度なものが求められております。また一方で、医師の働き方改革の問題がありまして、１人で分娩させるというのは、今やそういうことを言いますと、すぐそういう医療機関からは撤退し－87－に一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時36分散会

令和３年９月30日

令和３年９月30日（木曜日）
出

席

議

開議第３日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

知

８番

土

居

央

君

副

９番

野

町

雅

樹

君

総

10番

浜

田

豪

太

11番

横

山

文

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

38番

桑

な

し

鶴

太

朗

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

16番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

依

光

晃一郎

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

梶

原

大

介

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

森

田

徹

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

古

谷

純

代

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

34番

中

根

佐

知

君

代表監査委員

植

田

茂

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

員
長

中

村

知

佐

君

36番

米

田

稔

君

選挙管理委員長

土

居

秀

喜

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

－89－

査
務

委
局

充

令和３年９月30日――――――――――――――――付金（（仮称）久万秋２号橋）工事
請負契約の締結に関する議案

事務局職員出席者
事務

国道493号（北川道路）道路改築（和

長

行

宗

昭

一

君

田トンネル）工事請負契約の一部を

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

変更する契約の締結に関する議案

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

部を変更する契約の締結に関する議

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

案

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 12 号課

第 13 号

第 14 号

和食ダム本体建設工事請負契約の一

令和２年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

第 15 号――――  ――――

令和２年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する
議案

議

事

日

程（第３号）

第 16 号

令和３年９月30日午前10時開議

剰余金の処分に関する議案

第１

報第１号

第 １ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和３年度高知県病院事業会計補正

報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例

報第３号

高知県行政手続等における情報通信

改正する条例議案

報第４号

森林総合センターの設置及び管理に
報第６号

高知県流域下水道条例の一部を改正

報第７号

令和２年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算第 ７ 号

権利の放棄に関する議案

第 ８ 号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第８号

る議案
県有財産（教学機器）の取得に関す

牧野植物園新研究棟建築主体工事請－90－

令和２年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算報第11号

県道窪川船戸線社会資本整備総合交

令和２年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

報第10号

負契約の締結に関する議案

令和２年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算

報第９号

る議案

第 11 号

令和２年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算する条例議案第 10 号

令和２年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算案

第 ９ 号

令和２年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算報第５号

関する条例の一部を改正する条例議第 ６ 号

令和２年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算の技術の利用に関する条例の一部を

第 ５ 号

令和２年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

議案
第 ４ 号

令和２年度高知県一般会計歳入歳出
決算

予算
第 ３ 号

令和２年度高知県病院事業会計資本

令和２年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

令和３年９月30日
報第12号

令和２年度高知県中小企業近代化資
午前10時開議金助成事業特別会計歳入歳出決算
報第13号

令和２年度高知県流通団地及び工業○議長（森田英二君）
きます。

団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号

令和２年度高知県農業改良資金助成――――  ――――

事業特別会計歳入歳出決算
報第15号

報第16号

令和２年度高知県県営林事業特別会
計歳入歳出決算

諸 般 の 報 告

令和２年度高知県林業・木材産業改○議長（森田英二君）

報第18号

算

の会議を欠席し、公安委員古谷純代さんを職務

令和２年度高知県沿岸漁業改善資金代理者として出席させたい旨の届出がありまし

助成事業特別会計歳入歳出決算

た。

令和２年度高知県港湾整備事業特別――――  ――――

会計歳入歳出決算
報第19号

報第20号

御報告いたします。

公安委員長西山彰一君から、所用のため本日

善資金助成事業特別会計歳入歳出決報第17号

これより本日の会議を開

令和２年度高知県高等学校等奨学金
特別会計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和２年度高知県流域下水道事業会○議長（森田英二君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和３年度高知県一般会

計決算
報第21号

令和２年度高知県電気事業会計決算

計補正予算」から第16号「令和２年度高知県病報第22号

令和２年度高知県工業用水道事業会

院事業会計資本剰余金の処分に関する議案」ま

計決算

で及び報第１号「令和２年度高知県一般会計歳

報第23号

令和２年度高知県病院事業会計決算

入歳出決算」から報第28号「令和３年度高知県報第24号

令和３年度高知県一般会計補正予算

一般会計補正予算の専決処分報告」まで、以上の専決処分報告44件の議案を一括議題とし、これより議案に対

令和３年度高知県一般会計補正予算

する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行の専決処分報告

います。

報第25号

報第26号

23番西森雅和君。

令和３年度高知県一般会計補正予算（23番西森雅和君登壇）の専決処分報告
報第27号

報第28号

令和３年度高知県一般会計補正予算○23番（西森雅和君）の専決処分報告す。公明党を代表して、通告に従い知事はじめ

令和３年度高知県一般会計補正予算執行部に質問をいたします。
初めに、知事の政治姿勢についてであります。

の専決処分報告
第２皆さんおはようございま

一般質問

昨日、自由民主党の総裁選挙が行われ、新た（３人）な総裁として岸田文雄新総裁が誕生いたしました。改めてお祝いを申し上げますとともに、御――――  ――――

期待を申し上げるところであります。

－91－令和３年９月30日
そして、昨年９月からの菅政権は間もなく幕を下ろすこととなります。菅政権のこの１年を年の菅政権をどのように評価するのか、改めてお伺いをいたしたいと思います。

振り返ってみますと、様々な面で成果のあった

さて、冒頭申し上げましたが、昨日自由民主

１年だったと思います。とりわけ脱炭素社会の党の岸田文雄新総裁が誕生しました。今後、公実現とデジタル化の加速という２つの大きな道

明党と自由民主党とで新たな連立政権の合意が筋をつけたことは、特筆すべきことであったと結ばれることと思います。そして、いよいよ衆思います。

議院選挙へと向かうことになります。衆議院選

菅首相が昨年の10月に2050年までの温室効果

挙は、どこが政権を担うのかという政権選択選

ガス排出量の実質ゼロ、いわゆるカーボンニュー

挙であります。私ども公明党は、来るべき衆議

トラルを宣言し、今年４月には2030年度の温室院選挙を自公で勝利し、今まで進めてきた取組

効果ガス排出量の目標を2013年度比で46％削減

をさらに進めていただきたいと願うものでありするとしたことで、脱炭素社会の実現に向けたます。

取組が大きく前進することとなりました。また、

そこで、知事に、高知県知事として新しい政

デジタル化の推進では、司令塔となるデジタル権に最も期待することは何か、お伺いをいたし庁の設置を昨年９月に決定し、僅か１年で発足ます。

までこぎ着けたスピード感はまさに首相の強いリーダーシップの表れでありました。

次に、新型コロナウイルス感染症対策について伺います。

そのほかにも、菅首相が就任当初に掲げて実初めに、ワクチン接種についてであります。

現した携帯電話料金の値下げや､｢防災・減災、国内におけるワクチン接種の状況は、９月26日

国土強靱化のための５か年加速化対策｣､そして

現在、２回のワクチン接種を終えた人は国民の来年度から始まるとされている不妊治療への保約62％に当たる約7,093万人、また１回目のワク

険適用など、菅首相が我が国の課題と向き合い、チン接種を終えた人は国民の約74％に当たる約着実に結果を出してきたことに間違いはありま

8,514万7,000人となっています。そして、このせん。

まま順調にいくと、政府が目標としている11月

さらに、新型コロナウイルス感染症対策では、にはワクチン接種を希望する人全員に２回目の今年４月に渡米した菅首相自らがファイザー社

接種を終えられるという状況が見えてくるのでのＣＥＯに話をつけ、我が国におけるワクチンはないかと思います。

接種希望者への供給のめどを確実にしました。

一方、本県においても９月26日現在、２回目

このことは、全国知事会会長の平井鳥取県知事のワクチン接種率は約68％を超えており、全国が、スピードアップは首相が引っ張ったと評価を上回るペースで進んでいます。改めて、県職しているとおりであります。そして、現在我が員、市町村職員、医療従事者をはじめ全ての関国のワクチン接種人数、接種率ともに世界トッ係者に感謝と敬意を申し上げるところでありま

プレベルとなっています。

す。

こうしたことを一つ一つ見てみましても、こそして、本県も順調にワクチン接種が進めば、の１年の菅政権は大いに評価できる１年であっ先日の知事の提案説明にもありましたが、11月たと思います。

には希望者全員の２回の接種が完了するというそこで、知事にお伺いいたしますが、この１－92－ことであります。こうした中、県内の地域によっ令和３年９月30日てはワクチン接種の進捗状況に差が出ていると持っていて、ワクチンが接種できない人もいまいう実態もあります。

す。一方で、接種できるのにためらっているとそこで、健康政策部長にお伺いをいたします

いう人もいます。若者が利用するＳＮＳなどで、が、県内の市町村におけるワクチン接種の進捗

接種するワクチンで遺伝子が操作される、接種状況の差をどのように捉えているのか、また進でマイクロチップが埋め込まれる、妊婦が接種

捗状況に差が出た要因と、それに対する市町村

すると流産する、ワクチンで不妊になるといっへの県のサポート状況について、併せてお伺いたうわさが出回っており、それらを信じてしまをいたします。

い、接種に不安を抱く人もいます。こうした科

ワクチン接種に関しては、重症化、死亡のリ学的根拠に基づかないうそやデマについては、スクが高い高齢者の接種を７月末までに完了す

国内外の保健当局が明確に否定していますし、ることを目指して、国、都道府県、市町村、医政府もＳＮＳなどで流されるデマやうそに対し療関係者が一丸となって取り組んできました。

て注意を喚起しています。

厚生労働省は、高齢者の接種を優先した結果と知事も提案説明で、ワクチンの発症予防効果

して、７月から８月にかけて10万人以上の感染や重症化のリスクの低減効果や副反応などに関を防ぎ、8,000人以上の死者を減らせた可能性がする正しい知識について、あらゆる機会を通じあるとしています。

て発信していくとしています。

そこで、健康政策部長に、県内における感染

ここで大事になってくることは、若者をはじ者とワクチン接種の関係性、及び県内の高齢者

めワクチンの接種を希望しない人が、どんな理のワクチン接種と感染率、重症者率との関係性

由でワクチン接種をためらっているのかを知るについてお聞きいたします。また、他県と比べことであると思います。例えば、副反応に不安て特徴は出ているのか、併せてお伺いをいたしを持っているのか、ワクチンの効果に疑問を感ます。

じているのか、また接種するのが面倒なのか、

ワクチン接種における今後の課題は、若い世

接種の時間が取れないのかといった実態を県と代の接種率をどうすれば上げることができるのしてしっかり把握することが大事になってきま

かということであります。現在、本県では、新す。

規感染者の約９割を50代以下が占め、中でも20

そこで、健康政策部長に伺いますが、県とし代以下が約５割を占めるなど、若者世代の感染てワクチン接種を希望しない人の理由を把握しが課題となっています。また、若い世代ほどワているのか、そしてそれを踏まえたワクチン接クチン接種を希望しない人の割合も多いと言わ種促進への取組を今後どのように進めていくのれています。

か、お伺いをいたします。

今年７月、東京感染症対策センターが行った

２回目の接種を終えた人の中にも感染する人

アンケートの結果によると、コロナワクチンをが若干出てきています。ワクチン接種をしても恐らく接種しない、絶対に接種しないと回答しその予防効果を突破して感染する、いわゆるブた人の割合は、20代の男性で19.0％、20代の女

レークスルー感染と言われるものであります。

性で18.8％に上り、高齢者と比べるとその割合

厚生労働省の資料によると、ワクチンを２回接は圧倒的に多いという調査結果が出ています。

種した人のブレークスルー感染は10万人当たり

ワクチン接種には実際アレルギーや病気を４人とされています。こうしたブレークスルー－93－令和３年９月30日
感染はワクチン接種が進んでいる諸外国、例え外の臨床試験では、入院や死亡のリスクを約７ばイスラエルやイギリスにおいても見られ、ま割減らすことが確認されていますし、国内でもたシンガポールでも接種が８割に進んでいるに

東京都の分析では、投与から14日以上経過してもかかわらず、感染が増えているという報告もいる420人のうち、実に95.2％に当たる400人のなされています。

症状が改善したといいます。この抗体カクテル

こうした中、２回目の接種を終えた人の免疫を強化するための３回目のワクチン接種、いわ療法は、症状の早い段階で実施すれば、より効果が高いとされています。

ゆるブースター接種について、政府では既に検本県でも、昨日の知事の答弁でもありました

討が始まっております。そして、３回目の接種

とおり、抗体カクテル療法は百数十人に対してに必要なワクチンの入手費用は、予備費などを実施され、高い効果があったとのことでありま充てる手だても講じているといいます。３回目

す。この抗体カクテル療法の治療薬は７月に特の接種のタイミングについては、２回目接種後例承認されています。承認当初、この治療薬のの８か月後の実施が検討されているといいます。

使用は投与後の副反応に対応できるよう、入院４月に高齢者接種が始まってから８か月後とい患者への使用に限られていましたが、今月17日

いますと、今年の12月ということになります。

に厚生労働省は抗体カクテル療法について、自11月に接種希望者の２回目が完了する予定です

宅療養者に対する往診での実施も認めておりま

ので、早ければその終了後あたりから３回目のす。

接種ということになるかもしれません。

そこで、健康政策部長に伺います。今後のさそこで、高知県として３回目のワクチン接種

らなる感染拡大への備えとして、本県でもこのが行われるに当たっては、１回目、２回目のワ

抗体カクテル療法が入院患者だけでなく、宿泊

クチン接種の様々な経験を踏まえて、３回目の療養施設や自宅での療養者に対しても実施でき接種が安全で安心して速やかに行われるように、る体制をつくっておく必要があるのではないか

万全の体制で臨んでいただきたいということをと考えますが、御所見をお伺いいたします。

要請しておきたいと思います。

次に、新型コロナウイルス感染症の市町村へ

次に、抗体カクテル療法について伺います。

の情報提供について伺います。新型コロナウイ

新型コロナウイルスに感染した軽症・中等症患

ルス感染者の自宅療養に対する生活支援強化に者の症状改善に、抗体カクテル療法が効果を上向けて、厚生労働省は先月、都道府県に対してげています。厚生労働省によると、この抗体カ

市町村と連携していくよう要請しています。そクテル療法を行う施設の整備も全国的にも進んして、今月６日には再度都道府県に対して、支でおり、現在国内の約2,000施設で実施され、入援実施に必要な自宅療養者の名前や住所などの院や外来で投与された人は今までに３万2,000人

個人情報を市町村に提供することを促していまに上ると見込まれています。

す。この今月の通知では、個人情報保護条例に抗体カクテル療法は、ウイルスなどの異物を定める個人情報の利用及び提供制限の例外規定排除するたんぱく質である２つの抗体を組み合の適用の検討をお願いしますとし、より踏み込

わせたロナプリーブという中和抗体薬を点滴でんだ形で市町村への個人情報提供に向けた取組

投与するもので、２つの抗体でウイルスの細胞を要請しています。

への侵入を阻止するというものであります。海－94－

そこで、健康政策部長に、県から市町村への令和３年９月30日
感染者の個人情報の提供について、現状がどの化を全国知事会などを通じて、さらに強く要望ようになっているのか、また個人情報を提供すすべきではないかと考えますが、御所見をお伺る際の取扱方法など、どのようなルールづくり

いいたします。

がされているのか、併せてお伺いをいたします。

次に、新型コロナウイルス感染症の後遺症にさて、新型コロナによる死者数は、９月27日

ついてお伺いをいたします。厚生労働省研究班

現在、世界で474万4,000人、我が国でも１万7,000は、コロナ後遺症に関する中間報告をまとめて人を超えています。命を守りながら経済活動をいます。これは、昨年１月から今年の２月にか回復させる切り札は、何といってもワクチンとけて、陽性が確認されて入院した男女522人を対治療薬であります。中でも待たれるのは国産ワ象に実施した調査結果をまとめたものでありま

クチンの開発であります。

す。それによりますと、コロナ感染の後遺症の現在、国産ワクチンの開発が進められていま

症状は疲労感や倦怠感が多く、頭痛や息苦しさ、すが、このワクチン開発に関しては課題がある

味覚や嗅覚の障害、脱毛、思考力、集中力の低ことも承知しております。ワクチン開発の最終下など様々であり、こうした症状は高齢者に限段階の治験、いわゆる第３相試験の実施には、らず若い人にも見られ、感染時の軽症、中等症、世界中で先行するワクチンの接種が進み、免疫重症といった症状の重さとは関係していないとを持った人が増えている中、免疫を持っていないいます。

い被験者を数万人単位で集める必要があり、こコロナの後遺症については、今のところ確立

うしたことが国産ワクチン開発の壁になっていした治療法はないと言われていますが、原因不るとも言われています。ほかにも研究拠点の整

明の慢性疾患である筋痛性脳脊髄炎／慢性疲労

備促進や必要な研究費を配分する仕組みづくり

症候群、いわゆるＭＥ／ＣＦＳとの関係が指摘も課題として挙げられます。

されています。このＭＥ／ＣＦＳの症状が先ほ

こうした中、国産のワクチン開発が待たれる

ど申し上げましたようなコロナ後遺症と似てお理由が幾つかあります。１つは、医療の安全保り、コロナ後遺症が疑われた患者の中でＭＥ／

障の観点からであります。万が一、日本特有のＣＦＳと診断されたケースも出てきているとい

変異株が発生した場合、海外の製薬企業が対応います。過去においてもＳＡＲＳなどウイルスしてくれない場合も想定しておく必要がありま

疾患の流行後にＭＥ／ＣＦＳが集団で発症したす。２つ目は、国の財政の観点であります。現例があり、ウイルスや細菌が免疫系に作用する

在、海外のワクチンを国費で購入していますが、ことが発症に関係しているのではないかとも考

国産ワクチンなら収益は法人税などにより国やえられています。今後のさらなる調査研究によ地方に還元されます。３つ目は、国際貢献の観る発生のメカニズムの解明と治療法の発見に期点からであります。東南アジアなどの国々は医待するところであります。

療・健康支援に関する実績と信頼の上から、日

さて、このコロナによる後遺症につきまして

本のワクチン供給を求めています。以上のようは、昨年の９月議会でも県内のコロナ後遺症のなことから、国産ワクチンの開発が急がれます。

実態についてお聞きいたしました。本県では、

そこで、全国知事会の新型コロナウイルス緊

退院した133人に対して味覚障害や倦怠感、関節急対策本部のワクチンチームリーダーに就任し痛などの症状があった人が26人で、退院後４週た濵田知事に、国産ワクチンの早期開発の加速間経過した時点でその状況が継続していた人が－95－

令和３年９月30日
７人いたとの答弁がありました。そして、県内てを看護師が行い、高知医療センターでは感染

感染者の退院後のフォロー体制を整えていくと者が入院中はこれらの業務を看護師が行い、退のことでありました。

院後は清掃業者が行っていると聞きました。感そこで、健康政策部長に、現在の県内におけ染者が多く、医療が逼迫している都市部などでる新型コロナウイルス感染症の後遺症の実態とは、こうした消毒・清掃業務などが看護師にとっ退院後のフォロー体制についてお伺いをいたして大きな負担になっているとも言われています。

ます。

そこで、健康政策部長に、新型コロナウイル

後遺症によって仕事や学校を長期間休まざるスに感染した入院患者を受け入れる医療機関やを得なくなったり、周囲に理解されずに孤立感

宿泊療養施設の消毒・清掃業務における現状とを深めたりする場合もあると聞きます。全国的課題及び今後の対応についてお伺いをいたしまにもこのコロナ後遺症に対する認知度はまだます。

だ低く、専門の外来を設けている医療機関も少次に、新型コロナウイルス感染者の選挙におないのが実態です。そして、現在県内には後遺ける郵便等投票について伺います。感染者が医症の専門外来はありません。

療機関に入院している場合は、選挙における投そこで、健康政策部長に、県内での新型コロ

票は不在者投票ができますが、一方で感染者がナウイルス感染症の後遺症に対する専門外来の宿泊療養施設や自宅療養という外出制限がある

設置の必要性について御所見をお伺いいたしま

状況においては、憲法が保障する投票権を行使す。

するための環境整備が課題となっておりました。

また、都道府県の中にはコロナ後遺症相談窓

こうした中、今年６月、宿泊療養施設や自宅口を開設し、電話による無料相談を受けているで療養する新型コロナウイルスの感染者が郵便ところもあります。相談窓口の利用者からは、等投票で選挙ができるという特例法が成立いた相談を通じて自分以外にも同じような症状の人しました。これまで郵便等投票は重度の身体障がいることを知って安心したなどといった声が害者の人たちに限られていましたが、今回の特あったと聞きます。県内におけるコロナ後遺症

定患者等の郵便等を用いて行う投票方法の特例に苦しむ方々の不安に寄り添う相談窓口の必要に関する法律では、これに加えて当面の間コロ性を感じるところであります。

ナ療養者についても郵便等投票が利用できるとそこで、健康政策部長に、新型コロナウイル

いうもので、７月に行われた東京都議会議員選

ス感染症の後遺症に対する相談窓口を県内でも挙から適用となっています。７月以降、高知県

設置してはどうかと考えますが、お伺いをいた内においても市町村の首長選挙も行われました

します。

し、先日は県議会議員の補欠選挙も行われまし

次に、新型コロナ病棟や宿泊療養施設の消毒・た。また、目の前には衆議院選挙も迫っていま

清掃業務について伺います。新型コロナウイルす。しかしながら、このコロナ感染者の特例郵スに感染した入院患者を受け入れる医療機関に便等投票について認知度はあまり高くありませおける病室、病床などの消毒、清掃、リネンのん。

交換などの業務は、受け入れる医療機関によっ

そこで、選挙管理委員長にお伺いいたしますてその対応は様々であります。幡多けんみん病

が、新型コロナウイルス感染者においては、宿院では、消毒、清掃からリネンの交換までの全泊療養施設や自宅療養という外出制限がある中－96－

令和３年９月30日
で、選挙で投票する場合の特例郵便等投票の具なりました。

体的な流れはどのようなものか、そしてその特1997年、平成９年にこの条約に基づいた気候

例郵便等投票を今後どのようにして県民に周知変動枠組条約第３回締約国会議、いわゆるＣＯ

していくのか、併せてお聞きをいたします。

Ｐ３が京都で開催されました。ここで、先進国

次に、脱炭素社会の実現について伺います。

の温室効果ガス排出量について、法的拘束力の質問冒頭申し上げましたが、昨年の10月菅首相

ある各国ごとの具体的な数値目標が定められ、が2050年までの温室効果ガス排出量実質ゼロの採択されました。いわゆる京都議定書でありま宣言を行いました。これを受けて、今年５月我す。これを受け、我が国としても国、地方公共が国として、2050年までに温室効果ガスの排出団体、事業者、国民が一体となって地球温暖化

量を実質ゼロにするという目標が盛り込まれた対策に取り組むための枠組みを定めた地球温暖

改正地球温暖化対策の推進に関する法律が可化対策推進法が1998年、平成10年に成立。ここ

決、成立いたしました。これによって、脱炭素

から我が国において、法律に基づいた様々な地

社会の実現が法的に位置づけられるということ

球温暖化対策の取組が始まっていきます。

になりました。

2002年、平成14年には、我が国は京都議定書

さて、ここで世界及び我が国の地球温暖化へを批准。このことによって我が国は、京都議定の取組について少し振り返ってみたいと思いま

書の第１約束期間である2008年度、平成20年度

す。温室効果ガスの中で地球温暖化の最も大きから2012年度、平成24年度までの期間中に温室な原因は、二酸化炭素の排出であります。18世

効果ガスの排出量を1990年度、平成２年度比で紀に始まった産業革命以降、石炭、石油、天然

６％削減するという義務を負うこととなりまし

ガスなどの化石燃料の使用が急増し、太古の昔た。そして、その結果は、森林吸収源及び他国から地中に蓄積されていた二酸化炭素が大気中からの排出量の購入など、いわゆる京都メカニに大量に放出されてきました。その結果、産業ズムを加味することにより、1990年比で温室効

革命前と比べて世界の平均気温は1.2度上昇し、果ガスの排出量は8.4％の削減となり、京都議定

日本の平均気温も100年前と比べて1.26度上昇

書の目標は達成されています。

してきています。1995年、国連の気候変動に関

その後、我が国は、2011年に発生した東日本

する政府間パネル、ＩＰＣＣは、このまま温室

大震災における福島第一原子力発電所の事故の効果ガスが排出され続けると、2100年には1990

影響などにより、エネルギー政策を大きく変動

年に比べて地球の地表大気温度は２度上昇し、することとなります。2014年、平成26年には福海面の水位は約50センチメートル上昇するとい島第一原発をきっかけとしたエネルギーをめぐう内容の報告書を発表しています。

る環境の変化に対応するため、政府はエネルギー

地球温暖化の影響が表面化する中、1992年、基本計画の改正を閣議決定しました。このエネ

平成４年、ブラジルのリオデジャネイロで開催

ルギー基本計画の改正は、原発依存度を可能なされた地球サミットでは、地球温暖化がもたら限り低減させ、再生可能エネルギー導入を加速す様々な悪影響を防止するために、気候変動にさせる方針を明確に示すものとなりました。

関する国際連合枠組条約が採択されました。我

さて、世界に目を戻しますと、2015年、平成が国は翌1993年、平成５年にこの条約を批准、27年にフランスで開催されたＣＯＰ21において、

気候変動枠組条約は1994年、平成６年に発効と気候変動枠組条約に参加する196か国・地域の全－97－

令和３年９月30日てが温室効果ガス削減に協調して取り組む国際

そこで、知事に、2050年の脱炭素社会に向け的な枠組みとして、パリ協定が採択されました。

た決意を改めてお伺いいたしたいと思います。

このパリ協定は、京都議定書と同様に法的拘束

さて、県では、2050年のカーボンニュートラ

力を持ち、産業革命以降の世界の気温上昇を２ルの実現を目指して、この４月にプロジェクト

度未満、できれば1.5度未満に抑えることを目標

チームを立ち上げ、現在高知県脱炭素社会推進に掲げ、各国に削減目標の提出、更新を義務づ

アクションプランの策定を進めています。

けています。

ここで、カーボンニュートラルについて確認

パリ協定の採択を受け、我が国は2016年、平をしておきたいと思います。カーボンニュート

成28年に地球温暖化対策計画を策定、この計画

ラルとは、排出するカーボン、炭素の量から吸には我が国の温室効果ガスの排出量を2030年度

収量を差し引いた合計をニュートラル――中立、に2013年度比で26％削減し、2050年度には80％

いわゆるゼロにするということであります。現削減することを明確な目標として掲げました。

在、高知県において排出されている温室効果ガ

その後、地球温暖化問題へのさらなる世界的なスの排出量は2018年、平成30年で約818万トン、意識の高まりと取組が加速する中、昨年10月菅一方森林吸収量は約112万トンとなっていますの首相が2050年までの温室効果ガス排出量の実質で、排出量から吸収量を差し引くと818万トン引ゼロを宣言したことは、さきに述べたとおりで

く112万トンで、その差は706万トンということあります。

になります。

そして、今年４月には2050年までの中期目標

日本一の森林面積割合を持つ我が県の森林状となる2030年度の温室効果ガス排出量を、2013

況を見ると、これ以上森林を増やすということ

年度比を26％から46％へと大きく削減するといはなかなか難しいのではないかと思われます。

う新たな方針を発表。そして、今年５月、2050

そうすると、カーボンニュートラルにするには年までに温室効果ガスの排出を実質ゼロにする

温室効果ガスの排出量約706万トンをゼロにする

目標を盛り込んだ改正地球温暖化対策推進法がしかないということになります。

成立し、脱炭素社会の実現に向けた取組は、今後さらに加速していくこととなりました。

そこで、知事にお伺いいたしますが、県内のカーボンニュートラルに向けて具体的にどのよ

さて、こうした中、我が高知県はといいますと、知事が昨年12月定例県議会において2050年

うなビジョンを持って進めようとされているのか、お伺いをいたします。

の温室効果ガス排出量の実質ゼロ、いわゆるカー

我が国、我が県の温室効果ガスの排出量を実

ボンニュートラルを宣言し、その実現に向けた質ゼロにする目標達成の期限は、2050年までと取組が進み出しています。今年３月に改定した

明確になりました。しかし、脱炭素社会の実現

高知県地球温暖化対策実行計画と高知県新エネ

は容易ではありません。徹底した省エネに加えルギービジョン、また今年４月に策定した高知て再生可能エネルギーの主力電源化の推進、そ県環境基本計画第５次計画にも、高知県におけして技術革新いわゆるイノベーションの創出なる2050年のカーボンニュートラルが明確に示さど政策を総動員する必要があります。

れており、知事のリーダーシップの下で地球温とりわけ重要なことは、太陽光や風力といっ

暖化防止に向けた今後の取組に大いに期待する

た再生可能エネルギーの主力電源化であります。

ところであります。

我が国では、10年前に起きた東京電力福島第一－98－

令和３年９月30日
原発事故以来、二酸化炭素を排出する火力発電

洋上風力発電には、海底に固定する着床式と、が増加し、2019年度の電力に占める火力発電の海の上に浮かべた構造物の上に設備を建設する

比率は76％と、先進国の中でもその割合は高く

浮体式の２種類があります。採算性の面で水深なっています。一方、電力に占める再生可能エ

50メートルまでの場合は着床式、それより深く

ネルギーの比率はというと、約18％にすぎませなると浮体式の風力発電機になるということでん。

あります。高知県の目の前には大きな海が広がっ

我が国のエネルギー需給に関する中長期的なています。

政策の基本指針は、エネルギー基本計画に示さそこで、林業振興・環境部長に、高知県におれていますが、このエネルギー基本計画の改正

ける洋上風力発電の地理的な可能性についてお案が現在検討されています。今回のエネルギー伺いをいたします。

基本計画の改正案の大きなポイントは、再生可

大規模な洋上風力発電には多くの課題もあり

能エネルギーの主力電源化を徹底し、最優先でます。洋上発電機周辺での漁業や船の行き来な取り組むということであると言われています。

どに対する地元の理解も必要ですし、魚や鳥、

具体的には、2030年度の電源構成を見直し、海など自然への影響も考えなければなりません。

電力に占める再生可能エネルギーの比率を従来一方で、洋上風力発電の拡大は、産業の育成の22から24％という計画から、36から38％までの側面も併せ持っています。発電設備に必要な引き上げるとしています。これは2019年度実績

部品数が数万点に及ぶため、関連産業が多く、の約２倍に当たる野心的な目標値であります。

メンテナンスや修理などを含めると裾野の広い

そして、温室効果ガスの排出削減へ、火力発電

産業で、雇用や地域活性化など経済効果の面での比率を従来の計画の56％から41％まで大幅にも大いに期待されています。

引き下げるとし、石炭火力は発電量が不安定な

現在、全国では５か所を洋上風力発電の促進

再生可能エネルギー拡大を進めるための調整電区域として、いよいよ洋上風力発電事業が本格源と位置づけています。また、燃焼時に温室効化しようとしています。そして、このほかにも

果ガスを出さないアンモニアや水素による火力

今後の促進区域指定に向けて一定の準備段階に発電の技術開発も進め、再生可能エネルギーと進んでいる区域もあります。あわせて、国はさは別枠で１％の導入を目指すとしています。

らなる浮体式洋上風力実証事業なども進めよう

ここで注目すべきは、太陽光や風力といったとしています。

再生可能エネルギーの比率をどのようにして引そこで、林業振興・環境部長に、脱炭素社会

き上げるのかということであります。これにつへの一歩として、高知県における洋上風力の導

いて政府は、エネルギー基本計画の改正案で、入についてお伺いをいたします。

再生可能エネルギーの中でも洋上風力発電を主

今後の再生可能エネルギーの拡大に向けては、力電源化の切り札として推進していくとしてい送電網の確保といった課題もあります。先行します。洋上風力発電は、海の上の風を受けてターている火力発電が送電線を優先的に使用していビンを回し、電力を生み出す仕組みで、陸上よることによって、再生可能エネルギーで発電しり風力が安定し、大型風車１基で１万キロワッ

たとしても、容量オーバーになって電力を送れ

ト以上の発電が可能で、政府は2040年までに最ないといった課題であります。これに対して、

大で原発の45基分の導入を目指すとしています。

エネルギー基本計画改正案では、再生可能エネ－99－令和３年９月30日
ルギーの最大限の導入に向けて、再生可能エネンの供給を目指す方針を示しており、今後さら

ルギーのポテンシャルの大きい地域と大規模消に水素の活用が本格化してくると思われます。

費地を結ぶ系統容量の確保や、太陽光や風力とそこで、林業振興・環境部長にお伺いいたしいった自然変動電源の出力変動への対応、電源

ますが、県内における水素活用の現状を踏まえ脱落時の緊急時における系統の安全性といったて、今後策定する脱炭素社会推進アクションプ

系統制約の克服も非常に重要であり、最大限にランへの水素活用の位置づけをどのように考え取り組んでいくとしています。

ているのか、お聞きをいたします。

さて、もう一つ、脱炭素社会の実現に向けて鍵を握るのが水素の活用であると言われていま

次に、ウッドショックにおける県内への影響についてお伺いをいたします。

す。水素は、酸素との化学反応によって発電し木材価格が急激に高騰するウッドショックがたり、燃やして熱エネルギーとして利用するこ

国際的に深刻化しています。このウッドショッとができます。その際、二酸化炭素を排出しま

クの背景には、米国における木材需要の高まりせん。また、水素は長期間にわたって貯蔵できがあります。米国では新型コロナウイルスの拡る特徴があります。この特徴を生かして、水を大と低金利政策が重なり、郊外に住宅を購入す

電気分解して生成した水素としてためておくこる人が急増しているといいます。これに反応しともできます。

て、ヨーロッパやカナダなどの国が米国向けの場合によっては、再生可能エネルギーによっ木材供給を増やした結果、日本向けの供給量がてつくられた電気が余る可能性があります。そ減り、日本国内の木材価格が急騰しています。

の場合、この余剰電力を活用して水素をつくりまた、コロナ禍で海外からの木材輸送に使わ

貯蔵しておく。そして、再生可能エネルギーがれるコンテナが世界的に不足していることも、不足する局面になったとき、燃料電池を使って、輸入木材の価格を押し上げている原因となってためておいた水素を空気中の酸素と組み合わせいます。さらに、コロナ禍からの経済回復が進てエネルギーを生み出す。そこで発生した水をむ中国でも木材需要が伸びるなど、その要因は

再び電気分解して生成した水素として貯蔵し、複雑に絡まっています。

燃料電池で活用すれば、発電を繰り返すことが林野庁のまとめでは、住宅用部材に幅広く使できます。さらに、水素は科学的な物質のため、われるホワイトウッドと呼ばれるヨーロッパ産

輸送することもできます。海外では広大な砂漠

木材を使用した10.5センチメートル角の集成材にメガソーラーパネルを取り付け、そこで生みの柱１立方メートル当たりの価格は、今年１月出した再生可能エネルギーでグリーン水素を生の５万1,000円から、８月には10万円とほぼ倍増成して、それを輸出する戦略を描く国もありましています。これと同時に、代替品として国産す。

材の需要も高まり、柱などに使われる10.5セン

このように、水素は再生可能エネルギーを使

チメートル角の杉の乾燥材の価格は、今年１月

いこなすための戦略的な物質として、脱炭素社の５万3,000円であったものが８月には12万円へ

会実現の鍵となっています。国もこの水素の供と跳ね上がっています。

給に関して、カーボンニュートラル実現に向けこうした影響は、県内の中小工務店にとってた実行計画であるグリーン成長戦略において、も深刻な問題となっています。ある工務店で伺っ2030年に最大300万トン、2050年には2,000万トた話では、施主さんと契約をして数か月後に着－100－

令和３年９月30日
工するにしても、木材価格が毎月のように上がっていたが、改善は見られなかったといいます。

ており、そのときの価格は読めないため見積り

さて、盛土の危険性ということに話を戻しまも出せないといった戸惑いの声や、ここ数か月

すと、谷や斜面に土を盛った盛土造成地が豪雨で１棟当たりの住宅建築金額が100万円も上がり

や地震などによって地滑りを起こし、大きな被結局は工務店がその上がった分をかぶるしかな

害が発生したということは今までにも各地で起いといった悲鳴にも似た声も聞きました。

こっています。こうした盛土による災害を防止

そこで、知事にお伺いいたしますが、現在のするために重要なことは、まず危険な盛土の実

ウッドショックの状況と県内事業者への影響を

態を明らかにすることであります。知事は提案

どのように捉えているのか、お聞きをいたしま

説明で、現在国から示された盛土による災害防す。

止のための総点検の方針に基づき、市町村と連また、ウッドショックにおける県内への影響

携しながら危険な盛土箇所の点検を早急に進めを踏まえ、木材の安定供給と木造住宅建築を円ており、その結果を年内にまとめ、災害の危険

滑に進めるための支援についてどのように考え性が判明した場合には、法令に従い工事停止命ているのか、知事の御所見をお伺いいたします。

令や是正勧告など必要な措置を講じるとしてい次に、危険な盛土対策について伺います。

ます。

静岡県熱海市で発生した土石流災害から間も県民の安全・安心のため、盛土における排水なく３か月になろうとしています。26人の貴い

設備の有無や湧き水の異常を含む盛土崩壊の兆命が奪われ、現在依然として１人が行方不明と候がないかなど、きめ細かいチェックをお願い

なっています。改めて亡くなられた方々の御冥したいと思いますし、万が一危険と判断されれ福をお祈りいたします。

ば、速やかな対応をお願いするものであります。

この土石流災害は国土交通省などの調査によ

現在、高知県では盛土の規制に関しては、高ると、過去の地形データと比較した結果、山の知県土砂等の埋立て等の規制に関する条例の下

谷間に開発された盛土が崩落の起点となって、で、生活環境の保全を図るとともに、県民の生

標高約400メートル付近から海岸線までのおよそ活の安全を確保するとしていますが、盛土を災

２キロメートルにわたって土石流が一気に駆け害防止という観点から見たとき、危険な盛土を下りたということであります。

規制するということに特化した条例の必要性を

今回の災害現場の崩落の起点となったこの場感じるわけであります。

所は、別の面での問題も指摘されています。そ知事に御所見をお伺いいたしまして、第１問

れは、不適切に処理された盛土が被害を拡大さといたします。

せたのではないかということであります。静岡（知事濵田省司君登壇）

県の担当者によると、森林開発のために盛土が○知事（濵田省司君）

行われ、その高さは市に提出された計画の３倍えをいたします。

西森議員の御質問にお答を超える52メートルだったことが判明していま

まず、菅政権への評価と新しい政権に最も期す。そして、各地の建設現場で使用されなかっ待することについてお尋ねがございました。関

た残土を業者が安い価格で買い取り、ここで不連いたしますので、併せてお答えをいたします。

適切に処理していた疑いがあるとも言われてい菅政権は、新型コロナウイルス感染症の対応ます。市や県が条例に基づいて指導や命令を行っをはじめといたしまして、我が国の中長期展望－101－令和３年９月30日を見据えた政策から国民目線に立った政策まで、シップを重視しながら、感染症への対応など喫幅広くスピード感を持って推進をしてこられま

緊の課題に取り組んでいただくということであした。特に、議員のお話にもありましたように、ります。国と地方が一層密に連携を取りまして、

この感染症対策におきましては菅総理の強い感染拡大防止対策やワクチン接種の推進をしてリーダーシップの下、ワクチン接種が加速をし、いくということ、あわせまして疲弊した経済を

今やアメリカを上回る接種率となっております。

早期に回復させるべく、地域の実情に応じた対

加えて、デジタル化の推進や脱炭素社会の実現策を進めていくという必要があると考えておりなど、新たな成長の原動力となる政策についてます。また、デジタル化や脱炭素化といった菅も具体的に動き始めております。さらには、未政権の取組についても継承、発展をさせまして、来を担う世代への取組といたしまして、不妊治

本県の県勢浮揚に向けた施策を力強く引き続き療の保険適用や、40年ぶりとなります35人学級

後押ししていただくことを期待いたしておりまの拡大などを実現されました。

す。

こうした菅政権が取り組まれましたデジタル

さらには、地方創生や国土強靱化など我が国

化、脱炭素化といった政策は、本県にとりましの将来に関わる重要な政策につきましても、継ても県勢浮揚に向けた取組の大きな追い風と続をして前に進めていただくことが大切である

なっております。例えば、産業振興計画では第と考えます。本県におきましても、地産外商の１次産業分野を中心として、デジタル技術を活さらなる推進、中山間地域の振興、南海トラフ

用した生産性向上などの取組につきまして、国地震対策など、まだまだ立ち向かうべき課題がの支援を活用し加速化を図ることができており数多くございます。新政権の政策が本県の課題ます。さらには、現在脱炭素化に伴います社会解決に向けた取組の大きな後押しとなりますよ

経済構造の変化を経済成長につなげるべく、国

うに、引き続き全国知事会などとも連携をいたのグリーン成長戦略も踏まえながら、具体的なしまして、時期を捉えた政策提言を積極的に行っアクションプランを策定しているところでありてまいります。

ます。このほか、南海トラフ地震対策をはじめといたします防災・減災対策に関しましても、次に、国産ワクチンの早期開発についてお尋
ねがございました。

御指摘もありましたように国土強靱化のための現在、国内で承認をされております３つのワ

新たな５か年対策を最大限活用することで、大クチンは、いずれも海外の製薬会社が開発した

いに前進をさせることができております。

ものでありますが、高い発症予防効果が確認をこのように菅政権におきます政策は、本県をされております。また、安全性についても接種はじめとする地方の課題解決に向けた取組を大に影響する重大な問題はないということが確認

きく後押しするものと評価をいたしております。

をされているわけであります。

菅政権の後を受けまして、間もなく発足をす

しかしながら、２月に接種をスタートして以る予定の新政権は、新型コロナウイルス感染症

来、全国的にワクチンの供給不足により混乱もという難局に立ち向かいながら、我が国の将来生じたところでありまして、海外製薬会社のワを見据えたかじ取りを行うこととなります。

クチンに頼るという現状は、危機管理上も、まこうした状況の下、私が新政権に最も期待をた御指摘ありました安全保障上という観点に照いたしますことは、まずは地方とのパートナー

らしましても、好ましい状況とは言えないとい－102－令和３年９月30日
うふうに考えております。

素化や、持続可能な林業振興を通じた吸収源対

一方、現在国内におきましては、国の支援も策を盛り込んでまいります。

受けて、５つの事業者がワクチンの開発を進め

また、豊富な日照量、水資源などを生かしまておられまして、それぞれ臨床試験を行ってい

した再生可能エネルギーの導入を促進し、エネる段階というふうにお聞きをしております。臨

ルギーの脱炭素化も図ってまいります。さらに、

床試験の進捗状況は、事業者により状況が異なっ

環境価値の高い物づくりを支援することなどにているということでございますが、現段階におよりまして、本県産業のグリーン化を進めるときましては国への承認申請にまで至った事業者

いうことと併せまして、新たな成長の芽となるはおられないというふうに承知をしております。

産業の育成にも取り組んでまいりたいと考えてお話がありましたように、私自身も全国知事おります。

会のワクチンチームリーダーという立場でもごこうした取組を総合的に、また強力に推進いざいます。このため、このチームリーダーといたしまして、2050年のカーボンニュートラルをたしまして、国産ワクチンの早期の開発に向け実現していくためには、多くの方々の御理解、た研究費への支援、そして薬事申請後の審査期

また御協力をいただき、県民が一丸となって取間の短縮などによりました製造・販売の迅速なり組んでいく必要があるというふうに考えてお承認につきまして、国に対して提言を行ってまります。このため、私自身県民の皆さんの先頭

いりたいと考えております。

に立ちながら、オール高知での取組を進めまし

次に、2050年の脱炭素社会の実現に向けました決意についてお尋ねがございました。

て、目標の達成に向けて挑戦をしてまいる決意
でございます。

気候変動の問題は、世界全体で取り組んでい次に、カーボンニュートラルの実現に向けまかなければならない課題でございます。また、した具体的なビジョンはどうかというお尋ねが

我々自身も自らのこととして認識をし、一人一ございました。

人が取り組まなければならない課題でございま

2050年カーボンニュートラルの実現に向けます。このため、本県としても果たすべき役割をしては、ちょうど中間年となります2030年度ましっかりと果たしていくというために、2050年での取組が極めて重要なものになるというふうのカーボンニュートラルを目指していくというに考えております。このため、具体的な取組のことを昨年12月に宣言させていただきました。

道筋を示すアクションプランにおきましても、この点は御指摘いただいたとおりでございます。

この2030年の中期目標を掲げて、この達成に向2050年カーボンニュートラルの実現は非常にけた取組を推進していくということといたして高い目標、チャレンジングな目標であるというおります。

ふうに考えておりますが、しかし挑戦をしてい策定するアクションプランにおきましては、

かなければならない目標であります。この目標

温室効果ガスの削減に向けて、３つの視点によの達成に向けまして、まずは幅広い方々の御意り取組を進めてまいります。１つ目は、高効率見、御要望もお伺いをしながら、具体的な取組

機器の導入、スマート化などによりまして使用の道筋を示すアクションプランを本年度中に策するエネルギーを減らします、いわゆる省エネ

定いたします。このアクションプランには、森化の取組でございます。２つ目は、使用するエ林率全国１位という強みを生かした都市の脱炭

ネルギーを二酸化炭素を排出しないエネルギー－103－令和３年９月30日
へと置き換えていく、エネルギーの脱炭素化の構造材を中心に、逆に国産材の市況が急騰して取組であります。３つ目は、二酸化炭素の吸収いるという状況にございます。

源対策ということになります。こうした３つの一方、海外におきましては、アメリカの需要視点の下に１次産業のスマート化、あるいは再急増によりまして、昨年の夏から急騰いたしま

生可能エネルギーの導入促進、持続可能な林業

した木材の製材市況が５月をピークに急落をい振興などの取組を強力に進めまして、2030年のたしまして、コロナ禍以前と同レベルまで低下

中期目標の達成を目指してまいります。

をしているというふうに聞いております。ただ、また、さらに高い目標となります2050年カー

日本の主要な輸入元でございます欧州の製材品

ボンニュートラルの実現に向けましては、既存

は、アメリカにシフトをしたままという状況での技術を活用した取組だけでは足りませんで、ございまして、日本への入荷状況は改善されて新たな技術開発というのが必要になるというふ

いないというふうにお聞きをしております。今

うに考えております。現在、国におきましては

後、アメリカの需要は10年程度は続くとの意見

グリーン成長戦略を通じまして、カーボンニュー

もございまして、木材需給の今後のバランスはトラルに資する様々な技術の開発を促していく

見通しをしにくい状況にあるというふうに考えということといたしております。その中には、ております。

例えばバイオマスや廃プラスチックなどの地域

一方、このウッドショックによります県内製資源を利用したプロパンガスや再生プラスチッ

材事業者への影響につきましては、主要な15社

クの製造などといいました、化石燃料に依存しに調査を行っております。多くの事業者から前ない物質循環を目指す技術も含まれているとい

年同期比で製品出荷量が増加をし、価格も上昇

うことでございます。こういったことも視野にしたという回答がございます。また、生産に使入れまして、今後は豊富な森林資源を有する本用する原木が不足をし、チャンスロスが生じて県の優位性を生かして、こうした技術開発の実いるとの御意見もございました。

証実験などにも積極的に参画していきたいとい
うふうに考えております。

一方、建設事業者への影響についてでございますが、国の分析によりますと、大手のハウス

このような新技術の本県への導入や、これまメーカーが年間契約などによりまして製材品をでの取組のさらなる強化を通じまして、最終的確保する一方で、中小工務店では厳しい状況がに2050年カーボンニュートラルの実現を目指し続いているというふうにされております。このてまいる考えであります。

ため、９月に入りまして県内の中小工務店など

次に、現在のウッドショックの状況と県内事に聞き取りを行いましたわけでありますが、そ業者への影響、また木材の安定供給と木造住宅

れによりますと、製材品の入荷には一部遅れがの建築への支援についてお尋ねがございました。

あるものの、何とか確保しているというような関連をいたしますので、併せてお答えをいたしお答えがございました。一方で、価格は急騰します。

ていると、そして契約済みの物件では、その上これまで長期にわたって低迷をいたしており昇分を建築主に追加で転嫁をするということがました国産材の市況は、輸入材が不足をし、木できずに、自社で増加分を負担せざるを得ない

材全体の価格が上昇いたします、いわゆる最近と、そういった状況であるというようなお答えのウッドショックの影響によりまして、住宅のも聞かれたところでございます。

－104－令和３年９月30日
この製材品の安定供給に向けましては、まず考えますと、不適切な盛土を実効性を持って規原木の安定供給が必要となるということでござ制していくためには、条例という形式では十分います。したがいまして、本年の６月補正予算ではないというふうに考えているところでござ

において、協定に基づき県産原木の調達を行ういます。

製材事業者への緊急的な支援について措置をいこうした状況もございまして、全国知事会にたしまして、この事業を開始いたしたところでおきましては、国において、より拘束力の強いございます。

法整備によります全国統一の基準や規制を早急

さらに、現在提案をさせていただいておりまに設けるように要望いたしているところでござす９月補正予算におきましては、輸入材を代替います。県といたしましても、今後の国の規制いたします製材品を増産し、安定的に供給をし強化への動きなどを注視しながら、不適切な盛ていくと、この目的のために木材乾燥施設の整土を防止できるように、まずは実効性のある法備などへの支援を盛り込み、提案をさせていた整備を国に対して強力に要請してまいる考えでだいているところでございます。

あります。

これら一連の施策によりまして、県内ではこ

私からは以上でございます。

れまでより製材品が入手しやすい状況になってくるというふうに考えておりますけれども、先（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

まず、県内市町ほど申し上げましたように、今後の需給の見通村のワクチン接種の進捗状況に差が出た要因としは不透明なところもございます。このため、県の支援についてお尋ねがございました。

引き続き県内の状況を定期的に伺い、モニター

現時点における県内市町村の接種状況は、各をいたしまして、現行の支援メニューの充実な

市町村や医療関係機関の御努力によりまして、

ど必要な対策を取ってまいりたいというふうに全国と比較しても順調に接種が進んでいると認考えております。

識しております。ただ、市町村ごとに医療体制

最後に、危険な盛土を規制するということにが異なることや、12歳以上の住民を対象に短期特化をした条例が必要ではないかというお尋ね

間でワクチン接種をすることなどから、特に高がございました。

知市など人口規模が大きい都市部においては、お話がございました静岡県熱海市の土石流災
害におきましては、上流部にありました不適切

他の市町村に比べ相対的に接種スピードが遅くなる傾向にあります。

な盛土の崩壊が被害を拡大させた要因の一つとこのため、県としては、高知新港に県営の接されており、こうした盛土を規制する法制度の種会場を設けて、高知市近辺の人口が集中する

不備が明らかになったものと考えております。

地域の接種の加速化を図ってまいりました。具

一方で、盛土を規制していくというためには、

体的には、７月17日から接種を開始し、前半は指導や命令の基となります技術基準が必要不可

教職員や警察官などの職域の接種、後半は中小欠となりますが、これを新たに定めていくとい企業の従業員への接種を進めながら、予約状況

うためには幅広い知見、そして高度な技術力がにより対象を拡大し、現在では県内全域の全年必要となるという事情がございます。また、地齢層を対象としており、これまでに約１万7,000

方自治法で規定されております条例の罰則は、回の接種を終えたところでございます。

上限100万円以下にとどまっているということを－105－

また、８月以降は一部の市町村では２回目の

令和３年９月30日
接種が既に完了するなど、市町村間の進捗状況

が77人のうちの６割程度いることが分かりましに大きな差が生じてきました。このため県とした。

ましては、市町村が必要とするワクチン量と保接種においては、多くの方が発熱などの副反有量を勘案し、円滑な接種ができるよう市町村応が出ますが、接種後１日、２日で軽快するこ

間のワクチンの融通を進めております。

とがほとんどであり、過度に心配する必要はな

こうした取組を含めまして、引き続き県と市

いと考えます。また、ファイザー社やモデルナ

町村が連携し、11月中の接種完了を目指してま社のワクチンで使われているメッセンジャーＲ

いります。

ＮＡについては、一般的に体内に入って数時間

次に、感染者とワクチン接種の関係性についてお尋ねがございました。

から数日で分解されると言われており、長期的な影響は考えにくいとされております。一方、今月16日に、県の８月の新規感染者とワクチ先ほど申し上げたとおり、接種による感染予防

ン接種の関係に係る調査結果を公表いたしまし効果や重症化予防効果は非常に大きく、こういった。未接種の方と２回接種後２週間経過した方た正しい知識を提供し、理解していただくことを比べますと、感染率が39分の１に低下しましが重要であると考えております。

た。また、８月中に重症となった15名の方は全

このため、県としましては、こうした接種をてワクチン未接種でした。全国調査においても検討する際に必要となるメリットやデメリット

サンプル数の違いによる数値の違いはありますなどの正確な情報について、テレビ、広報紙やが、接種の有無により感染率に大きな差異が出

ホームページなどあらゆる媒体を活用し、広報ており、おおむね本県と同様の結果と受け止めを進めてまいります。

ております。感染者に占める高齢者の割合について、まだワクチンを行っていなかった昨年末

次に、抗体カクテル療法の宿泊療養施設や自宅での実施についてお尋ねがございました。

の第３波と、約９割の高齢者の接種が進んだ第抗体カクテル療法については、重症化を抑え５波とを比べると、26％から６％へと大きく減る効果があることから、高血圧や肥満あるいは

少しています。

喫煙習慣のある方など、重症化リスクのある対

これらのことから、本県におきましても、ワ

象者には積極的に治療を受けていただきたいとクチン接種による感染防止効果と重症化予防効

考えております。この治療薬を含めましてモノ

果が数字上明らかになったものと考えておりま

クローナル抗体製剤の投与中や投与開始後24時

す。

間以内には、インフュージョンリアクションと次に、接種を希望しない理由の把握と、それ呼ばれる発熱、悪寒、それから不整脈などの副を踏まえた取組についてお尋ねがございました。

作用が多く現れることから、夜間を含めまして

現在実施しております県民世論調査において、24時間以内について、患者の病態の悪化の有無

ワクチン接種に関する県民の皆様の考えをお聞を確認できる体制が国から求められております。

きしております。現時点における速報値では、

そのため、医師を含めた医療従事者が常駐し回答総数1,795人中、接種を希望しないと回答している入院医療機関や、現在検討を進めていまた方は77人と全体の4.3％となります。希望しな

す臨時医療施設での実施が望ましいと考えていい方の理由をお聞きしますと、副反応を心配します。その上で、宿泊療養施設や自宅での抗体ている、または安全性に問題があると答えた方

カクテル療法の実施については、感染拡大時に－106－

令和３年９月30日
おける医療提供体制を整理する中で、その必要

月上旬から７月下旬に広がった第４波における性と24時間の医師対応の実現可能性を含め、関患者で、４週間後の状況が確認できました869人

係機関からの御意見を伺いながら検討してまいのうち、18.5％に当たる161人に後遺症と思われりたいと考えております。

る症状が認められ、内訳としては、味覚・嗅覚

次に、県から市町村への感染者の個人情報の提供についてお尋ねがございました。

障害が51人、5.9％、せきが40人、4.6％、倦怠感が29人、3.3％などとなっています。

新型コロナウイルス感染症患者への支援は、次に、県内での新型コロナウイルス感染症の感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に後遺症に対する専門外来の設置の必要性につい関する法律に基づく行政権限を有する県及び高てお尋ねがございました。

知市が主体となって実施しており、これまで患新型コロナウイルス感染症の後遺症の症状は者の個人情報を市町村に提供した事例はなく、多種多様ですが、多くは軽微なものであり、ままた市町村から情報提供の要請を受けたことも

ずは新型コロナウイルス感染症の診断を行ったありません。しかしながら、患者の療養支援に医療機関やかかりつけ医にフォローアップを

つながる取組を行っていただける市町村がある行っていただくことが適当と考えております。

場合は、当該市町村からの要請により患者の個

しかしながら、後遺症が複数の診療領域にわたっ

人情報を市町村と共有することは重要であるとている場合や、重い症状が認められる場合には、考えます。

かかりつけ医からの紹介を受けて専門的な診療

市町村に患者の個人情報を提供する際には、患者との信頼関係を維持する観点から、事前にを行うことができる体制を確保しておく必要があると考えております。

当該患者からの同意を得た上で提供するのが原

現在、高知大学医学部附属病院と専門外来の則であると考えております。今後、新型コロナ設置について協議を重ねているところでございウイルス感染症患者の個人情報の共有に係る手ます。今後、高知大学医学部附属病院での診療続等を明確にした上で市町村に通知し、患者の体制や、かかりつけ医からの紹介手続等の手続支援に係る市町村との連携を進めてまいりたい

面での整備が整い次第、開設いただけるというと考えております。

ことになっております。あわせて、保健所にお次に、県内における新型コロナウイルス感染

ける相談やかかりつけ医による診断の後、必要者の後遺症の実態と退院後のフォロー体制につに応じてそのような専門外来へ紹介いただくといてお尋ねがございました。

いう流れにのっとって、各医療機関がフォロー

まず、退院後のフォロー体制としては、新型

アップいただけるよう、県医師会と連携して各コロナウイルス感染症の退院基準を満たして療医療機関に働きかけを行うとともに、県民の皆養が終了してから４週間後を目途に、保健所が様への周知を図ってまいりたいと考えておりま

体調を確認しております。その中で、長期にわす。

たり症状が続いている、または後遺症があると次に、新型コロナウイルス感染症の後遺症に認められる場合には、最初に診断を行った医療対する相談窓口の県内での設置についてお尋ね

機関やかかりつけ医への受診を勧めております。

がございました。

また、そうした退院後のフォローの中で把握

先ほどお答えしましたように、現在各保健所

した県内における後遺症の実態として、本年３において新型コロナウイルス感染症の療養が終－107－令和３年９月30日
了した方についても、引き続き個別の相談をおを未然に防止する上で、一定やむを得ない措置

受けするなどフォローしております。この枠組ではないかと思いますが、今後さらに効率的、みを生かし、後遺症についての相談は、まずは効果的に運用ができないか、事業者の方々と協保健所でお受けし、必要に応じてかかりつけ医議をしてまいります。

への受診や専門外来への紹介につなげていくことが適当であると考えています。こうした保健（選挙管理委員長土居秀喜君登壇）○選挙管理委員長（土居秀喜君）

新型コロナウ

所の相談体制について県民の皆様への周知を図

イルス感染者の特例郵便等投票の手続とその周るとともに、医師会や関係医療機関などとの連知に関してお尋ねがございました。

携により、後遺症に悩む方への支援を強化してまいりたいと考えております。

本制度において対象となる方は、新型コロナ
ウイルス感染症により宿泊・自宅療養等をされ最後に、医療機関や宿泊療養施設の消毒・清ている方で、外出自粛要請等の期間が投票しよ

掃業務における現状、課題、今後の対応についうとする選挙の選挙期間にかかると見込まれるてお尋ねがございました。

方でございます。

多くの入院協力医療機関では感染拡大のリス

本制度の基本的な流れについて申し上げます

クを少なくするため、看護職員などが自ら消毒と、対象となる方で活用を希望される方は、まや清掃、リネン交換を行い、専門業者による消ず選挙人名簿登録地の市町村選挙管理委員会に

毒、清掃は病室内の感染リスクが低くなる全て

電話等で連絡し、投票用紙などの請求書を取りの患者の退院後に行っております。そのため、寄せます。請求書が届きましたら、投票日当日

コロナ患者の対応に当たる看護職員などは、感の４日前までに、請求書と原則として外出自粛

染防護対応に加え、薬剤による拭き取り消毒な要請等の書面を封筒に入れて市町村選挙管理委

ど、通常の入院対応では行わない業務が負担と員会宛てに送付します。そうしますと、市町村なっております。

選挙管理委員会から投票用紙等が送られてきま

こうした負担を軽減するために、県や国の補すので、その投票用紙に候補者名等を自書し、助制度により紫外線滅菌装置などの購入経費

封筒に入れて市町村選挙管理委員会へ送付するや、専門業者への委託経費などを支援してきたことで投票することができます。

ところでございます。コロナ対応が長期化する

なお、感染拡大の防止のため、これら一連の中で、改めてこの補助制度の活用について周知手続をする際には手洗い、消毒をすることや、徹底に努めてまいります。

ファスナーつき透明ケース等に封筒を入れて送

また、宿泊療養施設の消毒・清掃業務は、従付することなどが求められております。

事者の感染防止の観点からフロア単位で行って次に、本制度の周知につきましては、対象とおり、業界団体のルールとして、消毒は感染者なる方に対し、保健所等を通じて制度や手続をが退所して48時間経過後、清掃業務は消毒終了記載したチラシを配布し、周知・啓発を行って後24時間経過後に実施するとされております。

いるところでございます。あわせて、県選挙管

ワンフロア単位で一定の時間を確保した上で消理委員会ホームページに制度の概要を掲載し、

毒・清掃作業を行うことから、入所者が退所し、対象者のみならず広く県民の皆様に対しても周空き室となってもすぐに利用できないことが課知を行っております。

題となっております。作業中の感染者との接触－108－

今後も、こうした取組と併せ、関係部署や市令和３年９月30日
町村選挙管理委員会とも連携して制度周知に努

点では系統容量に余裕がないことなどの課題もめ、対象となる方の投票機会を確保してまいりございます。また、着床式での導入が困難であます。

る本県では、浮体式によります設置となります（林業振興・環境部長中村剛君登壇）○林業振興・環境部長（中村剛君）

が、事業化に向けては、そのための技術の確立

まず、本県とコストの削減という課題がございます。しかにおける洋上風力発電の地理的な可能性についしながら、国におきましてこの課題の解決に向てお尋ねがございました。

け、風車、浮体、ケーブル、係留等の一体設計

国の海洋再生可能エネルギー発電設備整備促進区域指定ガイドラインの指定基準によりますを進めまして、早ければ2023年から実証実験を開始すると伺っております。

と、洋上風力発電の事業性が確保できる見込み

こうした中、今後は本県においても洋上風力がある風況、風の状況といたしまして、平均風発電は再生可能エネルギー導入の選択肢の一つ

速毎秒７メートルが示されております。本県にとなってくると考えておりますので、技術開発

おきましては、室戸岬沖や足摺岬沖などがこのの状況や先行地域等の情報収集も行いながら、目安を満たすエリアに当たり、風況の点からはその可能性について研究を続けてまいります。

洋上風力発電導入の可能性はあるものと考えて最後に、脱炭素社会推進アクションプランへ

おります。

の水素活用の位置づけについてお尋ねがござい

一方で、その他の地理的条件からくる制約とました。

いたしまして、室戸岬沖、足摺岬沖とも水深が国におきましては、水素をカーボンニュート

深く、欧州で確立されました技術であります着

ラルのキーテクノロジーと位置づけまして、発床式での導入が困難であること、また両地域と電や製鉄技術、トラック輸送への活用など様々も優良な漁場を有することなども考えられるとな技術開発を進めていくこととしております。

ころでございます。

こうした新たな技術開発には一定時間がかかり

次に、本県における洋上風力の導入についてお尋ねがございました。

ますことから、現時点におきましては家庭用の水素発電あるいは燃料電池車の燃料としての利2050年カーボンニュートラルの実現に向けま用が大半であると承知しております。

しては、再生可能エネルギーの主力電源化が必一方で、本県におきましては、家庭用の水素要であり、その導入を加速していく必要がござ

発電設備の設置は2019年度までの累計で482台います。平地が少なく海に囲まれた我が国におにとどまっております。また、県内に水素ステー

きましては、洋上風力発電は再生可能エネルギー

ションがないことから、燃料電池車での燃料とを大量に導入できる手法として大変注目されてしての利用はされていないという状況にござい

おります。

ます。

また、洋上風力発電は、議員の御指摘にあり

こうした中、国におきましては2030年までにましたように、関連産業が多い裾野の広い産業

1,000基程度の水素ステーションを整備するといでございまして、雇用などの経済効果も期待でうことを掲げまして、燃料電池車等の普及によきる産業でございます。一方で、本県におけるる温室効果ガスの削減、これを目指すこととし

洋上風力発電の実現に向けましては、先ほど申ております。これらの状況を踏まえまして、本しました地理的条件による制約に加えて、現時

県におきましても今後策定するアクションプラ－109－

令和３年９月30日
ンにおいて、再生可能エネルギー等の導入促進

分理解したところでありますけれども、診療報

あるいは運輸部門の脱炭素化の取組の一つとい酬もおとといですか、改定になりまして、５倍たしまして、水素の活用を位置づけてまいりたになったという話もございますので、またよろいと考えております。

しくお願いいたしたいと思います。

その上で、民間事業者による水素ステーショ

以上で、一切の質問を終わります。ありがとンの設置に向けた支援の在り方につきましても検討を始めまして、早期の水素ステーション整

うございました。（拍手）○議長（森田英二君）

備を目指してまいりたいと考えております。今暫時休憩いたします。

午前11時32分休憩

後におきましても引き続き国の技術革新の動向――――  ――――

等も注視しながら、本県における水素活用の新
たな位置づけにつきまして検討を続けてまいり

午後１時再開たいと考えております。
○23番（西森雅和君）

それぞれ御答弁をいただ○副議長（加藤漠君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

きました。ありがとうございます。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

脱炭素社会に向けての知事の決意も改めておします。

伺いをいたしたところでございます。洋上風力11番横山文人君。

発電、また水素の話、提案をさせていただいた（11番横山文人君登壇）

ところでありますけれども、やはり私が思いますのは、高知県の発展ということを考えていっ○11番（横山文人君）

自由民主党の横山文人でたときに、国の国策、これにやっぱり連なってす。議長のお許しをいただきましたので、早速いくことができるかどうかというのが、非常に質問に入らせていただきます。

県の発展にとっては大事になってくるんだろう

初めに、知事の政治姿勢についてお聞きいたします。

というふうに思います。
今、洋上風力発電にしても、また水素の活用

未曽有のパンデミックとなりました新型コロにしても、国は大きく進めようとしていっておナウイルス感染症が世界で猛威を振るい、日本

ります。こうした中にあって、先ほども洋上風

全体、そして本県も大きなダメージを受けたと力も選択肢の一つであるというお話もいただきころであります。ここまで国と地方はコロナ対ましたし、また水素の活用もぜひ今後さらに進応に明け暮れることとなり、政策資源もコロナめていっていただきたいというふうに思います。

対策に大きく振り分けることを余儀なくされる

特に、洋上風力は、これはやっぱり時間が結構など、まさにコロナ一色の２年間だったと言えかかりまして、国も2030年というよりも、やっます。とりわけ濵田知事はじめ県執行部の皆様

ぱり2050年を見据えた施策として考えているとは、昼夜を問わず対策に奔走されるとともに、いうこともございますので、県としても今後ア

感染拡大防止と社会経済活動の両立という大変ンテナを張りながら、さらに取組を進めていっな難題に対し、アクセルとブレーキを踏み分けていただきたいと思います。

ながら県政のかじ取りを担われてきました。まあと抗体カクテル療法に関しましては、医療た、医療従事者をはじめとするエッセンシャル機関が望ましいというお話もございました。十

ワーカーの皆様の最前線での御労苦のおかげで、－110－令和３年９月30日
現在県内の感染状況は落ち着きを見せておりまたところであります。特に、イノベーションのす。加えて、時短要請に協力していただいた事推進においては、国の骨太方針においてポスト業者、また自粛や基本的対策の徹底を通じて感

コロナの持続的な成長基盤をつくっていくとい

染防止に努めていただいた県民の皆様全ての御うことを明記されたことを受け、高知発の新し

協力のたまものだと存じます。

い産業を創出していくという意欲が述べられま

現在、ワクチン接種が進む中社会経済活動のした。

本格再開に向け、接種証明、ワクチン・検査パッ

ここでイノベーションについて触れてみます

ケージ導入の議論が始まっております。今後もと、一般的にイノベーションは技術革新と解釈

第６波への備えや日常の感染予防など対策をされがちですが、イノベーションの提唱者であ

怠ってはなりませんが、国内での活用はイベン

るシュンペーターは、イノベーションを新結合

トや観光などの経済活動を活性化させる起爆剤と定義し、この新結合の概念を一橋大学名誉教になるとも期待されております。

授の米倉氏は５つの解釈によって説明しました。

しかしながら、これで一気に回復するという

これは、新しい製品の導入、新しい生産手段のわけではなく、自粛慣れやリモートの普及など

導入、新しいマーケットの発見、新しい原料や新たな生活様式の中で、観光関連産業などダメー

半製品の導入、新しい組織の導入の５つでありジを受けた業界が回復していくには、まだまだます。これを高知県の産業振興におけるイノベー

時間がかかるものと思われます。この接種の有ションに当てはめてみますと、新しい製品は産無による差別や不公平感を生じさせることのな

学官民連携による新たな地場産品、新しい生産

いように配慮も必要であります。今後は、ゲー

手段はＩｏＰなどデジタルやスマート技術を用ムチェンジの切り札となるワクチンの普及に合いた第１次産業、新しいマーケットは関西戦略

わせ、コロナ対応のフェーズと新たな局面を的による販路開拓やグローバル市場への輸出拡大、確に捉えながら、Go To事業など従来の支援策も新しい素材は大学や企業との連携による半製品

継続し、かつワクチン・検査パッケージといっの開発、新しい組織は連携テーマとプロジェク

たポストコロナの支援策も組み合わせた息の長トの促進に向けた組織間連携などが挙げられまい取組が必要と考えます。

す。

そこで、従来のコロナ経済影響対策と併せ、ここで重要なことは、これらを組み合わせて今後進むワクチン・検査パッケージの活用を見いくことがシュンペーターの言う新結合、すな

据えたポストコロナの需要喚起策を講じていく

わちイノベーションであり、これからの時代に必要があると考えますが、知事の御所見をお聞はこの５つの解釈の横串を刺すものとして、デ

きいたします。

ジタル・グリーン・グローバル化が必要不可欠

先日、高知県産業振興計画フォローアップ委になると考えます。

員会が開かれ、第４期産業振興計画ver.３に向また、高知工科大学名誉教授、初代起業家コー

けた見直し案が示されました。デジタル化、グス長の加納氏は、イノベーションについて、コ

リーン化、グローバル化を重点化するとともに、ンドラチェフの波にあるように、技術は50年周分野別連携及び産学官民連携による取組を加速

期でピークに達することから、衰退期に入って化することや、イノベーションの推進、ＳＤＧｓも生き残るための源泉こそがイノベーションでを意識した産業の転換などの視点が盛り込まれあると述べております。したがって、現在が衰－111－

令和３年９月30日
退期と捉えるわけではないものの、コロナ禍と方の格差を是正し、地方への人の流れを起こす

いうダメージから県経済を回復していくためにことに加え、セーフティーネットの確保や生活は、ポストコロナのイノベーションを推進する

向上のため、今後も検討していただきたいです

ことは必須であると言えます。

が、国は単に早期の全国1,000円以上を目指すとそこで、イノベーションの推進をはじめ、第いうことだけでなく、ウイズコロナ、アフター

４期産業振興計画ver.３に向けた見直しにより、

コロナにおける地域地域の実情や業況を的確にポストコロナの県勢浮揚をどのように図ってい捉えた事業者支援を講じ、企業の足腰を強くしくのか、知事にお伺いいたします。

ながら賃上げを行わなければ、事業の継続と雇また、フォローアップ委員会の中では、産業用の維持は困難となり、本末転倒の結果を招き振興計画の見直しの背景として、県際収支がマかねません。したがって、これまでコロナ禍で

イナス5,930億円に上る現状について触れられま取り組んできた経済影響対策に加え、このたびした。これは、最低賃金の格差にも少なからずはこれからの最低賃金引上げを見据えた事業者

影響を及ぼしているのではないかと考えます。

への支援策を講じる必要があると考えます。

こうした中、高知労働局は今月２日、本県のそこで、今回の最低賃金引上げについての御最低賃金を現行の792円から820円に改正し、来所見と、引上げに伴う県内事業者への支援につ

月２日から適用すると発表しました。政府は、

いて知事にお聞きいたします。

骨太の方針に地方創生に向けた賃上げを通じた経済の底上げを明記し、全国平均の最低賃金を次に、わいせつ教員の根絶についてお聞きします。

早期に時給1,000円に引き上げ、都市部から地方

自民、公明両党は今年３月、わいせつ教員根への新たな人の流れを促進することとしており絶立法検討ワーキングチームを設立し、その後ます。確かに、最低賃金の引上げは社会のセーは与野党で協議を重ね、議員立法として５月28

フティーネットの根幹として、また都市部と地日の参議院本会議に提出、教員による児童生徒

方の生活水準の格差を埋める重要なものでありへの性暴力対策を強化する、教育職員等によるます。

児童生徒性暴力等の防止等に関する法律が全会一方、県商工会連合会など県内経済４団体は一致をもって可決、成立いたしました。

長引くコロナ禍の中、飲食・宿泊業などを中心

教員という優越的な立場や上下関係を悪用に業況が厳しい中で、中央最低賃金審議会が示し、子供たちに一生消えない深い傷を負わせる

した引上げ額にとらわれない、慎重な議論を求

わいせつ行為には、怒りを禁じ得ないとともに、める異例の声明を発表しており、都市部に比べ子供たちは先生を選ぶことができず、わいせつ

中小・小規模事業者の多い本県にとって、最低教員の根絶は日本の将来を担う子供、若者の健

賃金の引上げは、経営者側の事業の存続と雇用全な育成において早急に解決していかなければの維持にとり大きなハードルであることがうかならない課題だと言えます。

がえます。

与党のワーキングチームが発足してから約３

地方創生の柱として打ち出された最低賃金のか月でのスピード決着となった背景には、免職

引上げについては、改正してもなお全国平均のとなった教員が別の教委に採用され、再犯した930円とは110円の差があり、最も高い東京都は事例が問題となり、新法を望む世論が強まった

1,041円であります。賃上げについては都市と地ことが１つ挙げられます。また、わいせつ行為－112－令和３年９月30日
やセクハラで懲戒処分を受けた公立中・高校の交付するか判断することとなります。

教員が、平成22年度には175人だったものが平成

教育現場のわいせつ事案で一番の被害者は、

31年度は273人と、過去２番目に多くなるなど増当然ながら子供たちですが、さきに述べたよう

加傾向にあることに加え、小児わいせつの特徴に子供への性犯罪は再犯率が高く、加害者も現として、他の性犯罪と比較しても再犯率と常習場へ戻り再び罪を犯せば実刑判決を受けること性が極めて高く、法務省の調査によれば、小児となります。筑波大学犯罪心理学の原田教授は、

わいせつの５年以内の再犯率は9.5％、また性犯加害者がどれだけ反省しても再び子供と接する罪前科２回以上の者のうち、性犯罪小児わいせ

職場に戻れば再犯をするリスクは高まる、子供

つは84.6％と早急な対応が必要となっていましが安全に教育を受ける権利を守ろうとすれば、た。

わいせつ行為で教員免許を失効した教員に再取新法制定を機に児童生徒の安心・安全の保障

得を認めないのもやむを得ないのではないかとが重視され、後を絶たない教員からの性暴力根述べております。一度失敗したからといって二絶が期待されます。子供たちへの教育という国

度と戻れないのは厳し過ぎる、更生する場合も

家百年の大計に携わるには、最も不適格な人物

あるといった声があるのは事実ですが、未来あが再び教壇に立つことは許されず、免許の再更る子供の人生に少なからず影響を与える職責で新を厳格化するのは当然のことと考えます。

ある限り、その考えは当てはまるものではない

このたびのわいせつ教員対策法に踏み込んだと感じております。

ポイントとしては、第１に、教員による児童生

また、現状ではわいせつ行為で処分される教徒へのわいせつ行為などを児童生徒性暴力とし員は氷山の一角とされ、学校特有の上下関係やて定義し、同意の有無にかかわらず禁止する、

恥ずかしさなどから、被害を訴えられない児童

教員による児童生徒へのわいせつ行為を法律上生徒も多いと言われております。被害者が声を許されない行為であることを明確にしたこと、上げやすい環境整備や早期発見、そして新法のまた第２に、採用時の基準となるのを想定し、制定により、わいせつ教員が再び教壇に立つこわいせつ行為で懲戒免職となった教員のデータとがないよう、教員の適性を厳しくチェックしベースを国が整備することで、処分決定から官ていくことが求められます。

報に掲載されるまで数か月のタイムラグをなくそこで、教育現場での子供への性暴力を根絶し、他県の学校でのわいせつ行為を繰り返すこするため制定された新法について知事の御所見とが防げること、３点目に、教員免許法の特例をお聞きいたします。

として、教員免許を授与する都道府県教育委員会に裁量的拒絶権を認めました。

また、本県教育現場におけるわいせつ事案はどれぐらい起こっているのか、また懲戒処分を

これは新法の柱となるもので、これまでは児童生徒へのわいせつ行為による懲戒免職処分で受けた教員が再雇用はどれぐらいされているのか、教育長にお聞きします。

教員免許が失効してから３年たてば、所定の手

こうした事件を起こさせないため、新法が制続をすると免許が自動的に更新されていたもの

定されたわけでありますが、さきに述べたポイが、今後は都道府県教委に設置する第三者機関ントである児童生徒性暴力の定義、国のデータの教員免許再授与審査会の意見を聞いた上で、ベース管理、そして第三者機関による裁量的拒加害行為の重大性や更生の度合いを見極め、再絶権というわいせつ教員の根絶に向けた新たな－113－

令和３年９月30日
動きを踏まえ、どのように取り組むのか、教育会的に孤立させない支援を構築していくことが長にお聞きします。

必要かつ重要であると言えるのではないでしょまた、新法の趣旨と内容を市町村教育委員会

うか。

まで周知し、徹底することについてどのようにそうした中で、国は高齢・障害被疑者等への対応を図っていくのか、教育長にお尋ねします。

支援として、各都道府県に設置されている地域

教員側への抑止効果とチェック体制はもとよ生活定着支援センターの機能を拡充し、犯罪のり、子供たちが声を上げやすい環境として第三入り口段階で早期支援をすることによって、再者窓口の設置も必要と考えます。また、加害が犯防止につなげる新たな事業に乗り出したとこ

疑われる者が同じ学校の教員であった場合、そろであります。これは、福祉の網から漏れ、生の学校に通報、相談することは難しいと思われ

活苦や孤立無援などが原因で犯罪行為に及んだます。被害者が通報、相談しやすいようにする

高齢者や障害者を、起訴前の被疑者の段階や執ための工夫も併せて考えていかなければなりま

行猶予の段階から支援に入り、釈放後に福祉なせん。

ど適切なサービスにつなげる取組で、関連事業

そこで、通報しやすい工夫と児童生徒、保護の拡充分を含め、本年度予算に５億円近くを計者への周知徹底も含め、相談体制の整備につい上し、体制が整ったセンターから順次全国へ展て教育長にお聞きします。

開していくこととされております。

次に、高齢、障害を持つ被疑者等に対して早これは、政府が進める地域共生社会づくりやい段階から支援する、いわゆる入り口支援につ

孤独・孤立対策の一環であると同時に、認知症

いてお聞きします。発達障害など障害がある方

高齢者や社会生活に困難を抱える知的・発達・や、不登校、ひきこもりなど何らかの生きづら

精神障害者が万引きや無銭飲食などで逮捕されさを抱える人が増える現代、本県においては高た後に、適切な支援を受けられないまま釈放さ齢化が全国より10年進んでいると言われる人口れ、再び罪を犯してしまい、社会と刑務所を往構造に加え、コロナ禍により人と人との出会い復するといった再犯のスパイラルが社会問題とや触れ合いの機会も激減し、孤独を感じやすい

して表面化してきたことが背景にあります。

社会にあると言っても過言ではありません。

この業務を行う地域生活定着支援センターで県民の安心・安全な暮らしを脅かす犯罪情勢

は、これまで罪を犯した高齢者や障害者の社会を見ますと、刑法犯検挙は高齢者や障害者が増復帰を支える出口段階での支援に取り組んでき加傾向にあり、令和２年の犯罪白書によります

ましたが、このたびの国の方針を受けて、入りと、令和元年の一般刑法犯のうち、65歳以上の口支援にも乗り出すこととなりました。既に他

高齢者は４万2,463人に上り、全体の22％を占県では専任職員を配置するなど、従前なかなかめ、割合は年々高まっております。また、刑務進まなかった入り口支援を確立すべく、県が予所の新規受刑者の４人から５人に１人は、疑い算措置を講じているところもあります。厚生労も含め知的障害を持つ者とされております。

働省は、この入り口支援を地域生活定着支援セ

近年は、犯罪認知件数が戦後最少となるもの

ンターの正規事業と位置づけ、人員増に対するの、再犯率は上昇しており、願わくば高齢者や予算化をすることで全国のセンターに実施を促

障害者が犯罪に手を染めない環境を整え、それしていますが、残念ながら本県ではまだ実施さでも罪を犯した高齢者等が再犯しないよう、社

れておりません。

－114－

令和３年９月30日
翻って、今年４月県では犯罪被害者支援を拡携、すなわち検察庁、保護観察所、弁護士等司充しており、途切れない支援で被害者負担を軽法関係機関から地域生活定着支援センターへの減し、一日でも早い回復につなげたいという思

速やかな橋渡しが重要になってまいります。

いで積極的に取り組んでいますが、るる述べてまた、本県でも国に準じて高知県再犯防止推

まいりました高齢、障害を持つ被疑者等の入り進計画を策定しておりますが、この計画では高口支援を適切に行うことにより、犯罪被害者が齢者や障害者等への支援の現状と課題として、減ることも期待されることから、未然防止策と特別調整や更生緊急保護を希望しない者や、要して本県がいち早く着手すべき課題だと考えま

介護認定、障害者手帳を取得するほどではないす。県民の誰もが犯罪の被害に遭うことなく、が支援が必要な者等への対応、刑事司法手続に悲しい思いを持ち続けなくてよい、濵田知事のおける高齢者、障害者の状況把握と支援体制が描く安心・安全な高知を目指すためにも、必要不十分といった問題点が挙げられており、福祉不可欠な取組であると確信しております。

的なサービスが必要な人に対して適切な支援がまた、現場に携わる方からお聞きした話です
が、触法者の中には本人や家族が軽度の発達障行われるよう、関係機関との連携や情報共有が必要とされております。

害や知的障害など、自身の障害に気づかないま

県においては、地域生活定着支援センターがま罪を犯してしまうケースもあるようです。近

中心となって、関係機関連絡会を年２回程度開年、「ケーキの切れない非行少年たち」という本

催し、情報共有の場を設けているとのことであがベストセラーになりましたが、こういった場

りますが、多様化する犯罪の根底が別の部分に合にも分かりづらい特性に気づき、障害福祉サー

あると分かってきた今、入り口段階での支援のビスや生活保護など適切なセーフティーネット

必要性から、これまで以上に司法と福祉の密なを確保することが重要になってくると感じまし

関係性が問われているのではないでしょうか。

た。

そこで、高齢・障害被疑者等支援業務を行う

こうした課題を解決するため、さきに述べたに当たって、どのように司法関係機関と地域生

ように国は今年度から地域生活定着促進事業の活定着支援センターとの連携を強化していくの

新たな取組として、刑事司法手続の入り口段階

か、子ども・福祉政策部長にお聞きします。

にある被疑者、被告人等で高齢または障害によ

その上で、触法障害者の立ち直りを支援する

り自立した生活を営むことが困難な者に対して、

入り口支援においては、孤独、孤立させない受釈放後直ちに福祉サービス等を利用できるよう

入れ環境の整備も大切になってまいります。私に支援を行う、高齢・障害被疑者等支援業務のは、この７月に安芸市で行われた農福連携高知

予算措置を講じることとしております。高齢先県サミットinあきの翌日に開かれた勉強会に参進県である本県だからこそ、早急かつ丁寧にコー

加してまいりました。理念の提唱者でもあるＪ

ディネートしていくべきかと考えます。

Ａ共済総合研究所調査研究部の濱田健司氏におそこで、入り口支援に対する国の新たな事業話をお聞きしたところ、濱田氏がスウェーデンについて本県としてどのように取り組むのか、で、とある会社の農福連携活動を視察した際、知事の御所見をお聞きいたします。

社員の多くが元受刑者であったことに触れ、ス

そして、この高齢・障害被疑者等支援業務をウェーデンでは犯罪の多くが環境因子とされてしっかり行っていくためには、司法と福祉の連

おり、個人だけの問題ではなく、新しい社会シ－115－

令和３年９月30日
ステムを構築していくことの重要性を感じたとの狭さにあるとされております。狭い道路は、述べられておりました。そして、障害触法者の人と車が接触しやすく、逃げ場もありませんし、

入り口支援にも農福連携の可能性を認め、高知

そこに制限速度を超えた車が突っ込んでくれば、モデルとして地域連携の新しい形になり得るも痛ましい事故になりかねません。私の地元いののだと期待も示されました。

町におきましても、住宅地である枝川地区の保そこで、県としては犯罪者雇用に優遇措置を護者から、朝の通勤時に重機を載せたトラック

図るなど、就労に向けた取組も行っていますが、が抜け道として通学路である町道を走り抜けて、

一方入り口段階での支援として、触法障害者の大変不安を感じているとの声をお聞きしました。

農福連携を進めていくことについて子ども・福こうした生活道の交通事故を防ぐ上で、ゾーン

祉政策部長の御所見をお伺いします。

30による速度規制が有効とされています。しか次に、通学路の安全対策についてお聞きします。

しながら、ゾーン30による速度規制をかけても、道路のハード側の改善が不十分であれば確実な６月28日、千葉県八街市の市道で、歩いて下対策とはなりません。

校中の児童の列に飲酒運転のトラックが突っ込

そこで、実効性のある対策としては、道路上

み、５人が死傷するという悲惨な事故が発生しに盛り上がった部分を設置するハンプがありまたことは記憶に新しいことと存じます。原因はす。ハンプの設置には、ゾーン30のような速度

飲酒運転という悪辣極まりない言語道断の行為

規制にはかからない施工の費用など財源の問題がもたらしたものでありますが、一方地元ではもありますが、最近は国土交通省がレンタル用

いつ事故が起きてもおかしくないという危険なの可搬式ハンプを保有し、社会実験などでの試

通学路でもありました。過去にＰＴＡからガー行設置を支援しており、今後はゾーン30区域にドレール設置の要望があったこの通学路は、用ハンプを設置するケースも増えるのではないか

地買収等の問題で実現しなかった経緯があり、と期待されております。

防ごうと思えば防げたかもしれない事故だけに、無念の思いが募るばかりであります。

そこで、後悔先に立たずの通学路安全対策を進めるためには、ゾーン30にハンプなどの物理

そして、このように小さな子供たちの命が常的デバイスを含めた効果的な対策を一層講じてに危険と隣り合わせの通学路は、全国に無数にいく必要があると思いますが、警察本部長の御上ると考えられます。こうした中で、国は９月

所見をお聞きします。

末までの通学路の安全点検、10月末までの対策

次に、茶業振興についてお聞きします。

案の検討、作成を都道府県の教育委員会などに

私は先月、地元仁淀川町の茶農家の組合の皆要請しました。

様から、茶業の現状と課題についてお話を伺っ

そこで、千葉県八街市の事故を受けて実施してきたところであります。仁淀川町はお茶の生ている通学路の安全点検と対策案の検討につい産量は県内一であり、雄大な自然の中に広がるて今後通学路の安全対策にどのように取り組ん

茶畑は町のシンボルとして広く県民に親しまれでいくのか、教育長と警察本部長にお聞きしまてきました。また、これまでお茶は中山間地域

す。

の基幹品目として有望な換金作物でありました。

主要７か国の中で日本は生活道における事故

一方、全国的な茶葉の価格低下という課題はリスクが高いとされ、その原因は日本の生活道

仁淀川町の茶農家も同様であり、産地のほとん－116－令和３年９月30日
どが急傾斜地という条件不利地でもあることにとが第２の課題であります。中山間地域の担い加え、高齢化や人口の流出も相まって、町の代手として、若者を茶農家に呼び込んでこようと名詞と言える雄大な茶畑の維持はかなり困難なしても、さきのような収益状況を考えると大変状況であるとの窮状を訴えられました。

厳しく、中山間地域の基幹品目と位置づけながこのような中で、県として早急に取り組まな

らも、茶業は現役世代の若手が参入できる分野ければならない課題は以下の３点と考えます。

ではなく、現役を引退した方や副業・兼業の一

まず、茶農家の経営安定に向けた収益の向上で環として行うものとなりつつあります。しかしあります。茶農家の実際の収益がどのようなもながら、このような課題を解決し、茶業の振興のになっているかといえば、例えば10アール、と若い担い手を確保することは、すなわち中山

１反の面積で茶栽培をすると、およそ生葉が250間の課題を解決することにほかなりません。こキログラム摘採されます。その250キログラムのの悪循環を断ち切り、第２の課題である若手茶

生葉を製茶工場で加工し、出来上がった荒茶は農家の担い手確保策も早急に講じていかなけれ

歩留り20％、50キログラムとなります。市場価ばならないと感じております。

格3,000円の場合を基に、ＪＡの経費と工場での実際に、池川茶業組合の品原組合長は、梨を加工経費等を差し引くと、生葉単価446円という栽培したり、プロパンガスの配達をしたりしなものが割り出されます。この生葉単価に生葉重

がら、何とか茶農家として産地を守っておりま

量を掛けると、実質の農家収入11万1,500円となす。また、沢渡茶生産組合の岸本副組合長にしりますが、これから肥料や消毒代、労務費などても、茶生産のみでは先行きの見通しが立たなの年間の経費が約10万5,000円ほどかかります。

いため、ビバ沢渡を中心とした６次産業化にチャしたがって、農家収入11万5,000円から、栽培か

レンジし、先輩たちから受け継いだ仁淀の沢渡

ら摘採までの年間経費10万5,000円を差し引く

茶ブランドを守り抜こうとしております。両人と、手元に残るお金は僅か6,500円になってしまはともに仁淀川町へのＩターン、Ｕターンであいます。

り、自分たちが移住し、農業を始めた原風景で加えて、生葉単価の基となる市場価格を3,000ある茶畑を何としても残したいと口をそろえて円として計算をしましたが、これは市場価格とおっしゃってくださり、頼もしくも感じました。

して高いほうであり、実際はこれより低い値段

そして、第３の課題は、今後高齢化や担い手で多くの茶葉が取引をされております。この計の不足により進むことが予想される茶畑の荒廃

算例も多少の幅はありますが、厳しいというこをいかに防いでいくか、言い換えると、茶畑をとには大差なく、茶農家専業では生計が成り立中山間のシンボルとしてしっかり維持するといたないと言わざるを得ない、極めて厳しい収益

うことであります。この茶畑を守るという第３状況にあります。後に触れますが、小売や輸出の課題は、第１、第２の課題を解決することでなど新たな販路の拡大と付加価値の促進により、達成され得るものではありますが、年々茶農家

販売価格の向上に取りかからなければ、本県茶の高齢化が進む中、県と関係市町村が連携し、農家の持続可能性が見込めないということを示

早急に実効性のある支援策を講じていかなけれ唆しております。

ばならないことを指摘するものであります。

そのような収益面の課題から、茶業への若手

知事は、仁淀川町での「濵田が参りました」

参入が進まず、担い手の確保ができていないこの意見交換会において、前述の品原組合長から、－117－

令和３年９月30日
担い手の不足や若手に茶業への参入を呼びかけ者や茶商、日本茶輸出組合、ジェトロなどと連ることができない現場の厳しさを直接お聞きし携を図りプロモーションを実施し、商談会へのたことと存じます。濵田県政では中山間地域で出展など輸出量増加に乗り出す考えを示しておの展開を特に意識することとしており、まさにります。本県においても土佐茶振興協議会など

茶業の振興は担い手確保と高知の自然、景観ので議論が進められているとお聞きしますが、国保全という有形無形の中山間振興と捉えること

内での相場低迷が進む中、輸出という新たな販ができると思っております。前知事もＣＭに出路を拡大することは、茶業の振興にとり必要不演するなど、土佐茶の振興やブランド力向上に可欠であると考えます。

汗をかいてきました。

そこで、さきに述べた他県の取組事例も踏ま濵田知事にも引き続き、またさらに茶業の振え、輸出拡大に向け本県としてどのように取り興に取り組んでいただきたいと考えますが、知組んでいくのか、農業振興部長にお聞きします。

事の御所見をお伺いいたします。

最後に、盛土規制の在り方と土砂災害の防止

こうした中で、国は令和２年４月、新たな茶についてお聞きします。

業及びお茶の文化の振興に関する基本方針を策７月３日午前、日本有数の温泉地として名高

定し、消費者ニーズに対応した品質、付加価値

い静岡県熱海市で大規模な土石流が発生し、死の向上の促進、輸出の拡大、生産者の経営の安者26名、行方不明者１名、流された家屋等、建定、消費の拡大を柱とした茶業振興のための施物被害は128棟を数える甚大な災害となりまし

策を取りまとめております。これに伴い各府県た。お亡くなりになられた方々に心からお悔やも振興計画を策定し、本県では土佐茶振興計画

み申し上げますとともに、被害に遭われた皆様の策定に着手していますが、先ほど述べましたにお見舞いを申し上げます。

収益面並びに若い担い手の確保、茶畑を守ると

熱海土石流と題して特集を組んだ日経コンスいう課題に対し、このたび策定される振興計画

トラクション８月号では、崩壊メカニズムを下を起点とし、実効性のある支援策として取り組部から段階的に崩れる連鎖崩壊と見られること、まれるよう切に願うものであります。

計画を大幅に超える盛土に対し再三の指導が実

そこで、土佐茶振興計画の策定状況と実効性らなかった実情を踏まえ、条例で阻止できなかっを持たせるためどのように取り組んでいくのか、

た違法盛土であったと断じており、豪雨に人的

農業振興部長にお聞きします。

要因が複合的に重なって土石流が生じたことがまた、こうした厳しい茶業の現状の中で、輸明らかになっております。このような悪質な業

出により活路を開こうとする動きが広がってき者による盛土や造成によって、一瞬のうちに人ております。お茶どころの静岡では、静岡市と命と財産が奪われたこの土石流災害に強い憤り

ＪＡなどで構成する静岡市茶業振興協議会が静と、自分たちのところは大丈夫なのかと心配に岡市産のお茶の輸出拡大に向け、茶葉の生産か思った住民も少なくないと思われます。

ら輸出までを関係者一丸となって取り組むためこうした中で政府は８月10日、盛土の安全対の体制を構築する検討を重ね、今年度中に静岡策に関する関係省庁連絡会議を設置し、初会合

市輸出サプライチェーンを設立するとのことで

では土砂災害や地滑りが起きるおそれがある地あります。取組としては、市内生産者の栽培状域を対象に、年内をめどに崩落など危険性を総

況などをまとめ、輸出先国をマッチング、生産

点検し、結果を取りまとめることとしておりま－118－令和３年９月30日
す。

用しながら、土砂災害防止の加速化に努めてい７月８日付高知新聞によれば、専門家の声とかなければなりません。

して、被害を拡大したと見られる盛土は、本県

そこで、現在国が進める「防災・減災、国土にも似たような地形があると指摘しており、短強靱化のための５か年加速化対策」も踏まえ、

時間強雨など雨の降り方が変わったと言われる

県内の砂防関係施設の安全性の向上と長寿命化

近年、本県においても点検と対策を早急に講じにどのように取り組んでいくのか、土木部長にていかなければなりません。

お聞きしまして、私の第１問といたします。

一方、南海トラフ地震や大雨豪雨災害など激（知事濵田省司君登壇）

甚化、頻発化する自然災害に備え、国土強靱化○知事（濵田省司君）の加速化も重要となってまいります。防災・減えをいたします。

横山議員の御質問にお答

災のための公共事業では、河川やダムのしゅん

まず、ワクチン・検査パッケージの活用を見

せつをはじめ大量の残土が排出されることとな

据えた需要喚起策を講ずることについてお尋ねります。したがって、今後の法規制等の内容にがございました。

よっては、事業進捗への影響が懸念されるのではないかと感じております。

全国的に過去最大の感染拡大となりました新型コロナウイルスの第５波につきましては、こ

そこで、盛土による土砂災害を踏まえ、公共

こに来て収束の方向が見えてまいりましたこと

事業における建設残土の適切な処分と盛土規制から、この局面を捉えて早急に対策を講じる必の両立が必要と考えますが、知事の御所見をお要があると考えております。

聞きいたします。

そうした中、政府からワクチン・検査パッケー

熱海市で起こった土石流災害は、人的要因もジや飲食店のいわゆる第三者認証を活用いたし

重なった複合的災害でありますが、近年激甚化、ました飲食、イベント、人の移動などに関しま頻発化する大雨豪雨災害から県民の生命と財産す行動制限の緩和についての考え方が示されまを守るためには、土砂災害防止に対するハード・した。その内容は、第三者認証を受けました飲

ソフト両面からの整備を進めていかなければな

食店におきます営業時間などの制限の緩和でごりません。県は、現在砂防設備等緊急改築事業

ざいますとか、ワクチン・検査パッケージを利等において、既存の砂防設備及び地滑り防止施用したグループの会食におけます人数制限の緩設について緊急改築を行うことで、既存の砂防和といったものであります。こうした行動制限

関係施設を有効活用し、土砂災害における安心・の緩和が実現をいたしますと、緊急事態措置の安全の向上を図っておりますが、雨の降り方も宣言下であっても、感染対策と日常生活の回復

変わってきている昨今、県内に約3,500か所で整に向けた取組の両立が可能となるということに備された砂防関係施設に対して、さらに加速化なりまして、経済回復に期待が持てるところでを図っていかなければならないと考えます。

あります。

現在、県では土砂災害警戒区域を指定し、早他方、こうした様々な行動制限の緩和の取組

期避難に対するソフトの取組を進めております

を進めるに当たりましては、特にワクチンを接が、中山間地域の多い本県にとり、山間部にお種していない方々、できない方々が不利益を被住まいの方々の生命と財産を守るためには、国ることがないように、十分配慮する必要があるが進める防災・減災、国土強靱化策も最大限活というふうにされております。さらに、ワクチ－119－令和３年９月30日
ン接種後も感染をいたします、いわゆるブレー

目指した持続可能な産業へと転換が図られます

クスルー感染などの課題への対応も懸念の対象

ように、脱炭素化への対応あるいは資源循環型となっているところでございます。

社会の構築などにも取り組んでまいります。

今後、国からは社会経済活動の回復に向けまこうしたイノベーションに果敢に挑戦をいた

して、各分野における制限緩和の具体的な方針

しますとともに、グローバル化を推進して、海が示されますとともに、新たな経済対策が打ち

外市場への販路拡大に取り組んでいく、こうし出されるものと想定がされます。こうした国のたことでポストコロナにおきます県勢浮揚を図っ

対策に呼応しながら、先ほど申し上げましたよてまいりたいと考えております。

うな懸念材料には十分に配慮しつつ、感染対策

次に、最低賃金引上げについての所見と県内と日常生活の回復が両立をできますように、本事業者への支援についてお尋ねがございました。

県の実情に合った対策を速やかに検討し、実行

今回の最低賃金の引上げにつきましては、新に移してまいりたいと考えております。

型コロナウイルス感染症の影響により広がった

次に、ポストコロナの県勢浮揚をどのように賃金格差を是正し、消費の拡大につなげていく、図っていくのかについてお尋ねがございました。

そして経済の好循環を実現すると、そういった議員からのお話にございましたように、コロ

意図で実施をされたものと承知をしております。

ナ禍というダメージから県経済を回復していく

この方向性そのものについては一定理解ができためには、イノベーションの推進ということがるというふうに考えております。

不可欠であり、キーになるというふうに考えて

ただ、一方で御指摘もありましたように、中おります。来年度の産業振興計画の改定に向け小企業あるいは小規模事業者が大多数を占めまましては、コロナ禍でも成長が期待できますデ

す本県において、経済団体からは大幅な最低賃

ジタル化、グリーン化、そしてグローバル化を金の引上げは経営に大きく影響するといった懸掲げて、それぞれの分野でイノベーションに取念の声もお聞きをしているところであります。

り組むということを検討いたしております。

大幅な最低賃金の引上げと経営の安定化、これこうした取組を進めます上では、いわゆるＩら２つを実現していくためには、本県経済をよｏＰプロジェクトやマリンイノベーションの取り強い経済に成長させていく、そして労働生産組のように、産業分野の垣根を越えました一層性を高めていくということが不可欠であるといの連携を図り、また産学官民一体となって進めうふうに考えております。

ていくということが重要となってまいります。

このために、まずは新型コロナウイルス感染

このため、多くの有識者あるいは関係者の参画症の影響から早期の経済回復に努めてまいりたをいただきながら、それぞれのテーマごとにプいと考えております。あわせまして、デジタル

ロジェクトを立ち上げて進めていきたいという技術の活用でございますとか、生産性の向上なふうに考えております。

どの支援といったことにより、産業振興計画を

これらのプロジェクトにおきましては、豊か

しっかりと推進していくということによりまし

な自然や豊富な森林資源といいました高知の特て、事業者の収益の向上、経営基盤の強化を図っ

性を生かした新しい産業づくりにもチャレンジてまいります。

をし、イノベーションを推進してまいります。

また、国の支援策といたしまして、生産性をまた、世界の潮流となっておりますＳＤＧｓを向上させ、賃金の引上げを行います事業者を支－120－

令和３年９月30日
援いたします業務改善助成金といった仕組みが今後、法律の趣旨でございますとか、国が法ございます。こういった仕組みを最大限活用さ律に基づきまして定めます基本指針などを踏まれるように、しっかりと周知に努めてまいりまえ、県及び市町村の教育委員会におきましては、す。あわせまして、こうした制度の充実強化な関係者が一丸となって、教育職員等による児童どについても、必要に応じまして国に政策提言

生徒性暴力等の根絶に全力で取り組んでいただ

を行ってまいりたいと考えております。

きたいというふうに考えます。

コロナ関係での経済への影響対策と産業振興

そして、何より教育職員一人一人が児童生徒

計画を一体的に強力に実施していくということを守り育てる立場であるということを改めて心によりまして、県内の事業所で働きます方々のに刻み、その責任を全うするということが重要

賃金の引上げ、そして経営の安定化を目指してだというふうに考えております。私自身も総合

まいりたいと考えております。

教育会議などの場を通じまして、性暴力等の防次に、新しい法律であります教育職員等によ止に関します各施策が適切に推進をされますよる児童生徒性暴力等の防止等に関する法律につう、しっかりと意を用いてまいりたいと考えていての所見についてお尋ねがございました。

おります。

教育職員等によります児童生徒への性暴力な次に、高齢等の事情によりまして福祉サービ

どにつきましては、児童生徒の権利を著しく侵スが必要な犯罪被疑者などへの支援、特にこの害し、生涯にわたって回復し難い心理的外傷なうちいわゆる入り口支援に対する国の事業につどの重大な影響を与えるものであり、決してあっいてどう取り組むのかというお尋ねがございまてはならないと考えております。しかしながら、した。

一部の教育職員等によるものとはいいましても、県におきましては、誰もが犯罪被害を受ける

児童生徒への性暴力等は全国的に後を絶たない

ことなく、地域で安心して暮らせる社会の実現

状況があるということも事実であります。このを目指し、平成30年度に再犯防止推進計画を策たび、この根絶に向けて新たな法律が制定され定し、取組を進めております。

たこと、この点につきまして教育委員会及び教平成23年度には、高齢や障害により支援が必育職員等は極めて重く受け止める必要があると要な方の再犯を防ぐために、御指摘にもありまいうふうに考えております。

した地域生活定着支援センターを設置いたしま

この法律によりましては、児童生徒等の尊厳して、主に刑務所等から出所した方への支援でを守るために、教育職員等による児童生徒へのあります、いわゆる出口支援を行ってまいって

性暴力等の防止に関する施策を推進して、そのおります。このセンターにおいては平成29年度

権利利益を擁護するということを目的として掲から令和２年度までの４年間に44名、延べにいげておられます。その上で、教育職員等によりたしますと186名になりますが、こうした方々にます児童生徒性暴力等を明確に禁止し、その防対しまして、例えば住まいの確保でございます

止等に関する具体的な措置あるいは教員免許失とか、福祉サービスの利用などの自立した生活効者への免許状の再授与の厳格化などを規定しへ向けた支援を実施いたしているところでござているということでございまして、こういったいます。

点については議員から御指摘あったとおりでございます。

このうち、再び犯罪を犯しまして刑務所等に入所した方の割合は15.9％となっております。

－121－

令和３年９月30日
全国におきます出所受刑者の５年以内の入所率

料茶よりも製品茶で販売をしたほうが単価が高が37.5％となっておりますので、この水準の半いということはございますから、こうした販売分以下にとどまっておりまして、こうした支援にシフトをしていくための加工設備を導入しての効果がうかがえるのではないかというふうにいくという取組あるいはお茶を使用したスイー

受け止めております。

ツの開発を支援していくと、こういった取組な

一方で、高齢等の理由によりまして福祉サービスを必要とする犯罪被疑者が、起訴猶予など

どに代表されますような、付加価値の向上に取り組んでまいったところであります。

により刑務所等へ入所することなく拘束を解か

しかしながら、近年消費者ニーズの変化に伴れた、こうした場合については、御質問にございまして、全国的にお茶の消費量は減少傾向にいましたように、刑務所に入る前という意味であり、原料茶の価格も低下をしてきております。

入り口支援というふうに言われておりますが、こうした要因もありまして、本県では生産者のこの取組も再犯防止に有効な取組だと考えてお高齢化という要素も相まって、栽培面積、生産ります。現在では、検察庁が主となりまして、者がさらに減少するという悪循環に陥っている

この入り口支援に当たっており、今年度は23名という面がございます。

の支援が必要な方を把握し、福祉サービスにつ御紹介もいただきましたけれども、昨年11月

なぐといった取組がされておられるというふうの県民座談会「濵田が参りました」におきましに認識しております。

ては、池川の茶業組合長さんから、お茶だけで今年度、御指摘ございましたように、国にお生計を立てることは難しいという状況あるいは

きましては都道府県のセンターに対する入り口

若手のお茶の農家は数えるぐらいしかいないん

支援実施の補助メニューが新たに設けられましだといった切実なお声をお聞きしたところでごて、再犯防止の取組をもう一段強化するというざいます。

方向が示されたところであります。このため、こうした厳しい状況を克服していくために、来年度からのセンターにおきます入り口支援の

これも御紹介ございましたお茶の振興に関する実施に向けて、本県におきましても職員の増員

法律に基づきまして、本年度本県では新たに土あるいはアセスメント力の向上といった支援体

佐茶振興計画の策定を予定いたしており、この制の強化について、国事業の活用を検討してま計画に基づきまして、実効性のある対策を講じ

いりたいと考えております。こうしたことによてまいりたいと考えております。

りまして、地域で安心して暮らせる社会の実現

具体的には、多様化いたします消費者ニーズに向け、再犯防止の取組をさらに推進してまいに対応した商品開発あるいはお茶の魅力の発信、

りたいと考えております。

地産地消の面での取組、さらには担い手の確保

次に、茶業の振興についてお尋ねがございました。

策など、もう一段対策の強化が必要だというふうに考えているところであります。加えて、新

お茶は、御指摘もありましたように中山間地

たな取組といたしまして、省力化や品質向上の域におきます基幹品目でもあります。これまで

ためのスマート技術の導入を促進していくとい

産業振興計画に位置づけまして、生産から加工・

うこと、そして輸出にも挑戦をしていくといっ

流通・販売までを総合的に支援をいたしてまい

たこと、こういった取組を考えているところでりました。一例を申しますと、ブレンド用の原ございます。

－122－

令和３年９月30日
県といたしましては、この計画に基づき、お状況を注視して、必要な場合には、こうした視茶農家の所得向上、そして産地の維持・発展に点から国に対して働きかけを行ってまいりたい向けまして、しっかりと茶業の振興に取り組んと考えております。

でまいりたいと考えております。

私からは以上であります。

最後に、盛土によります今般の土砂災害を踏
まえまして、公共事業における建設残土の適切（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

まず、本県教育現場にな処分と盛土規制の両立が必要ではないかとおけるわいせつ事案の発生件数及び懲戒処分をいった点についてお尋ねがございました。

受けた教員の再雇用の状況についてお尋ねがご現在、本県におきましては、国の「防災・減ざいました。

災、国土強靱化のための５か年加速化対策」を

高知県公立学校教員による過去10年間のわい最大限に活用して、防災・減災に資するインフ

せつ事案に係る懲戒処分件数は、小・中・高・ラの整備を重点的に進めております。また、こ特別支援学校を合わせて20件となっております。

の点も御紹介いただきましたが、近年激甚化、そのうち児童生徒に対するわいせつ等に係る懲頻発化をしております豪雨への備えといたしま

戒処分件数は12件で、その内訳は懲戒免職が９して、有利な地方債の制度も活用して、河川な件、停職が２件、減給が１件となっております。

どの土砂のしゅんせつといった取組も集中的に

また、県教育委員会では、これまでわいせつ

進めておるところでございます。

行為により懲戒処分を受けた教員を退職後に再こうした公共事業で発生をいたします建設残

び採用、または再任用しておりません。他県で土については、土砂を必要といたします他の工懲戒処分を受けた教員が本県の教員採用審査を事に活用していくといったようなこと、こうし受審する場合には、申告書において懲戒処分歴たリサイクルの取組などを通じまして処分量のを自己申告させております。これまでのところ、抑制に努めた上で、崩落や流出のおそれのない

過去にわいせつ行為により懲戒処分を受けてい場所に搬出をしているというところでございまたという教員は確認されておりません。

す。

次に、教員免許状の失効者等に係るデータ

一方、今回国は熱海市におきます土石流災害

ベースや第三者機関による免許状再授与の厳格を受けまして、不適切な盛土を防ぐための土地化といった新たな動きを踏まえ、どのように取利用規制などを検討するという動きがございまり組むのかとのお尋ねがございました。

す。熱海市におきますような不適切な盛土が持

これまで免許状失効者等の失効事由等につきつ危険性ということを考えますと、この規制のましては、文部科学省が提供する官報情報検索

強化は必要なものだというふうに考えておりま

ツールによりまして、懲戒免職処分を受けたこ

すが、他方で崩落や流出のおそれのない処分場と自体は確認できましたが、当該処分の理由にでございますとか、盛土工事にまで一律に規制

ついての情報は得られませんでした。それが本がかかってくるということは合理性を欠くとい

年４月からは児童生徒へのわいせつ行為など、うことでございますので、こういったことは避

懲戒免職処分理由の主な類型が官報の公告事項

けなければいけないという認識を持っておりまとなり、検索ツールで確認できるようになったす。

ところでございます。さらに、今回制定されたこうした視点を持ちまして、今後の国の検討－123－

新たな法律では、国が免許状失効者等の失効ま令和３年９月30日
たは取上げの原因となった事実等の情報を把握料を添えて、各市町村教育委員会及び県立学校するための措置を講ずることとされておりますに通知し、法の趣旨やその概要についての周知ので、今後はより一層免許状失効者等に関する徹底を行いました。また、本年８月末から９月

正確な情報が得られるものと考えております。

初旬に行われました各教育事務所管内におけるまた、免許状失効者等に対する免許状の再授人事に関する会議において、各市町村教育長に与に当たっては、都道府県の教育委員会に設置

対して、本県における過去のわいせつ行為を含することになります教育職員免許状再授与審査

む不祥事事案を説明し、不祥事の根絶と服務規会において、免許状の失効または取上げの原因

律のさらなる徹底を図るための研修の開催や、となった性暴力の内容等を踏まえ、改善更生の

風通しのよい職場づくりの推進について要請し状況、その他の事情により再び免許状を授与すたところです。

ることが適当であるかについて、厳格な審査が小中学校における不祥事の根絶と服務規律の行われることになります。新法に規定されたデー

徹底については、教職員の服務監督権者である

タベースの整備や第三者機関による免許状再授

市町村教育委員会が、より主体性を持って取り与の厳格化は、この法律の実効性を高める重要組んでいただくことが必要になります。そのたな取組だと理解しております。

め、県教育委員会として、本年10月に予定され

県教育委員会としましては、今後こうした取ている市町村教育長会におきまして、改めて今組を適切に運用することはもちろんですが、何回の法律の趣旨と内容についてしっかりと説明

よりもこの法律の制定に至った経緯を全ての教してまいります。

育関係者が重く受け止め、市町村教育委員会を加えて、今後児童生徒へのわいせつ行為によっはじめ各関係機関等としっかり連携しながら、て教員免許状を失効した教員への再交付に係る教育職員等による児童生徒への性暴力という、県と市の考え方や、その運用などを定めていく

決してあってはならない事態の根絶に向けて全段階で、適宜市町村教育委員会に周知する機会

力で取り組んでまいります。

を設けるなど、連携した取組を進めてまいりま

次に、新法の趣旨と内容を市町村教育委員会
まで周知し、徹底することについてお尋ねがございました。

す。
次に、被害者が通報しやすい工夫と相談体制の整備についてお尋ねがございました。

県教育委員会では、全体の奉仕者である教育

県教育委員会では、今年２月に性に関する指公務員としての自覚をさらに深めるとともに、導の手引きを作成し、児童生徒が性に関するト

非違行為の未然防止及び抑止を図るため、令和

ラブルに対して正しい知識を持ち、適切に行動

２年３月に教職員の懲戒処分指針を策定し、市選択や対処ができるよう、小学生から高校生ま

町村教育委員会及び学校に周知いたしました。

で系統的に指導の充実を図っているところです。

その中で、特に児童生徒に対するわいせつ行為

具体的には、小学校低学年では水着で隠れる部を行った者は原則懲戒免職とするなど、厳正に分はほかの人が見たり触ったりすることはいけ

対処することを明示しております。

ないこと、高学年では安全なインターネット利

議員お尋ねの教育職員等による児童生徒性暴

用、中学生ではＳＮＳを通じた出会いの危険性、力等の防止等に関する法律につきましては、本

高校生では性をめぐるトラブルへの対処など、

年７月７日付で国からの通知文書や関連する資発達段階に応じた学習を行うこととしておりま－124－令和３年９月30日
す。

れております。

また、各学校においては児童生徒が不安や悩本県においては、この合同点検により639か所

みを抱えたときに、まずは身近な存在である学の対策必要箇所が確認され、各関係機関が順次級担任や養護教諭などに相談してもらえるよう、対策を実施した結果、平成29年度までに応急的日頃から教員と子供の信頼関係を築くとともに、な措置を含め安全対策は完了しております。今スクールカウンセラー等の専門職による相談体

回、本年６月に発生した千葉県八街市の事故を制の充実を図っています。

受け、車の速度が上がりやすい箇所や大型車のあわせて、児童生徒や保護者が相談できる学進入が多い箇所といった新たな観点で合同点検

校外の相談窓口としまして、心の教育センター

を実施いたしました。

や24時間子供ＳＯＳダイヤル、メール相談など

この結果、公立小学校と小学部のある特別支を開設しており、多様な相談ニーズに対応して援学校を合わせました200校の通学路のうち、対おります。また、県内の高校生などを対象にし策が必要な箇所としまして、現時点で500か所余

ました、こうち高校生LINE相談も開設しており、りが報告されているところです。これらの箇所

ＳＮＳを活用した、より気軽に相談できる体制につきましては、現在関係機関の連携の下、具も整えております。

体的な対応方法を検討しているところであり、さらに、今後児童生徒の１人１台端末を立ち10月末をめどに対策案を作成した上で、道路環上げた際のトップページを活用し、困ったとき

境の整備などのハード対策、また交通規制の実の対応として、まずは身近で信頼できる大人へ

施や通学路の見直し、見守り活動の強化などのの相談が大切であることや、相談窓口の一覧やソフト対策を各関係機関が順次実施していく予

メール相談へのリンクを掲載するなど、児童生

定となっております。

徒にとって、より相談しやすい体制づくりに努

県教育委員会としましては、こうした通学路

めてまいります。

の安全対策が確実かつ効果的に実施されますよこうした相談体制に加え、現在全ての公立学

う、市町村教育委員会や警察署、道路管理者な校で児童生徒を対象に年２回以上実施しておりどで構成します通学路安全推進委員会などで対ます学校生活アンケートにおきまして、児童生策の実施状況を確認、共有するなど、関係機関

徒が性被害等のトラブルに遭っていないかどうと連携しながら通学路の安全確保に取り組んでかを把握できるよう、調査項目や実施方法を見まいります。

直してまいります。今後も市町村教育委員会や学校と連携しながら、さらに効果的な相談体制（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

や周知の方法について検討してまいります。

まず、高齢・障害被疑者等支援業務を行うに当たっての最後に、通学路の安全対策についてお尋ねがございました。

司法機関との連携強化についてお尋ねがございました。

通学路の安全点検につきましては、これまで

高齢・障害被疑者等支援業務は、刑事司法手にも平成24年に登校中の児童生徒が死傷する重続の入り口段階にある犯罪被疑者等で、高齢や大な交通事故が全国で相次いだことを受け、学障害により自立した生活を営むことが困難な方

校、市町村教育委員会、警察署、道路管理者等に対し、釈放後直ちに福祉サービスを利用できの関係機関による合同点検が全国一斉に実施さるようにする取組です。こうした入り口支援の－125－令和３年９月30日実施に際しましては、検察庁など司法機関や福国の再犯防止推進計画では、仕事に就いてい祉サービスを担う関係機関との連携が非常に重ない方の再犯率は、仕事に就いている方と比べ要となってまいります。

約３倍高く、再犯の防止には就労支援が重要でこれまで県では、高齢や障害により支援が必あり、農福連携はその選択肢の一つであると考要な方の再犯を防ぐため、地域生活定着支援セ

えております。

ンターを設置し、司法などの関係機関との連絡

一方で、触法障害者の農福連携を円滑に進め会などを通じて情報共有に取り組んできたとこていく上では、農業や福祉の関係者が、触法障ろです。今後、高齢・障害被疑者等支援業務を害者に対する理解とその特性を踏まえた対応の実施していくために、司法などの関係機関とのノウハウを持つことが、ミスマッチを起こさな

連携をもう一段強化していきたいと考えておりいためにも大変重要となってまいります。

ます。

このため、農福連携サミットなどの場を活用

具体的には、県、検察庁、保護観察所、地域

し、農業や福祉の関係者に対して、触法障害者

生活定着支援センターの４者による連絡会議をへの理解の促進に取り組んでまいります。また、

定期的に開催し、顔の見える関係を築いてまい

司法、農業、福祉の各分野の関係者が相互に交ります。会議では個別の対応事例を基に、支援流する機会を確保することで、連携の強化を図っ

におけるそれぞれの機関の役割の明確化や情報てまいります。こうした取組を通じまして、触共有の在り方、連携の仕組みづくりなどの協議

法障害者の農福連携の事例や関係者のノウハウを行い、円滑な支援の実施を図るとともに、こを蓄積していくことで、取組を着実に進めてまの場で得られた知見や課題を今後の再犯防止施いります。

策に生かしてまいります。

（警察本部長熊坂隆君登壇）

また、支援現場では、検察庁が福祉的な支援○警察本部長（熊坂隆君）

通学路の安全点検とが必要と思われる方に対して行う初期の面談か対策について、今後どのように取り組んでいく

ら地域生活定着支援センターが参加するなど、のかについてお尋ねがございました。

一体的な支援活動を行ってまいります。こうし

県警察では、これまでも教育委員会や道路管た取組を通じて司法機関との連携を強化し、再理者等の関係機関と連携し、通学路の合同点検

犯防止の取組を進めてまいります。

を行い、横断歩道や一時停止規制の整備など必

次に、入り口段階での支援として、触法障害

要な安全対策を講じてきたところであります。

者の農福連携を進めていくことについてお尋ね

御指摘の今回の事故を受けまして、改めて関がございました。

係機関と連携して、従来より幅広い視点から通農福連携は、農業分野の担い手確保とともに、学路の合同点検を行い、必要な対策を講じるよ

障害のある方やひきこもりの方などの経済的自う警察庁から指示がなされ、県内の通学路の危

立や社会参加につながることから、県として積険箇所を点検しているところであり、今後対策極的に取り組んでいるところです。また、農作が必要な箇所を抽出していくこととしておりま業に従事することで、障害のある方などの表情す。

が明るくなったといった報告も多くあり、精神県警察が行う具体的な交通安全対策は、現在面や情緒面においてもよい影響があると考えて検討中でございますが、抽出された課題につきおります。

まして、各警察署と一体となって進めてまいり－126－令和３年９月30日ます。今後、点検結果を踏まえ、県警察として

次に、振興計画の実効性を持たせるための取組

必要な予算を確保していくとともに、道路管理につきましては、品質向上や省力化のためのス

者等関係機関と十分な連携を図りながら、必要

マート技術の導入などの生産対策、新たな商品

な交通安全施設の整備について積極的に取り組開発や輸出などの販売対策、茶園の流動化など

んでまいります。

の担い手確保対策を強化したいと考えておりま

次に、ゾーン30にハンプなど物理的デバイスを含めた効果的な対策を一層講じていくことについてお尋ねがございました。

す。
また、計画策定後は県として振興計画に盛り込んだ対策について、生産者やＪＡ、市町村な先ほど議員から御説明のあったハンプは、路どの関係者の皆様とこれまで以上に連携して取面を盛り上げ段差をつけるもので、車両が通過り組んでまいります。加えて、その取組状況やする際、上下の振動が発生するため、運転者に新たな課題などについて、土佐茶振興協議会で減速を促すことができることから、生活道路に共有、確認を行い、必要に応じて振興計画の見おいて効果的な対策だというふうに認識してお直しを行いながら、実効性ある取組を実施してります。

まいりたいと考えております。

一方で、車両がハンプを通過する際、段差による身体、車体への衝撃が生じることから、設次に、輸出の拡大についてお尋ねがございました。

置場所に制限があるほか、騒音の問題から地域

近年、国内でのお茶の消費が低迷する一方で、住民の理解が必要となります。今後、このよう海外では日本食ブームや健康志向の高まりなどな特性も踏まえて、ゾーン30における交通安全

により、お茶の消費量が増加しておりますこと対策については、地域住民等の理解を求めるとから、輸出により土佐茶の販路を拡大するチャ

ともに、道路管理者等、関係機関と連携しながンスではないかと考えております。

ら、ハンプなど物理的デバイスや道路のカラー

県内では、ＪＡ高知県と池川茶業組合の２団化などの整備を進めてまいりたいと考えており

体がお茶の輸出に意欲を示しており、昨年度国ます。

においてお茶の輸出に重点的に取り組む産地と（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

して選定されたところです。この２つの団体でまず、土佐茶振は、年度内をめどに生産から流通・販売までの興計画の策定状況と実効性を持たせるための取課題と対策を盛り込んだ輸出事業計画を策定す

組についてお尋ねがございました。

ることとしており、現在県ではその策定を支援

振興計画の策定状況としましては、生産者やしております。

ＪＡなどの関係者で構成する土佐茶振興協議会

一方、県が本年度末に策定する予定の土佐茶において、今年５月に計画策定の趣旨やスケ振興計画におきましても、輸出を計画の柱としジュールなどについて共有し、現在お茶の生産て位置づけることとしております。この振興計者や流通・販売に関わる方々に、土佐茶の現状

画には、先ほどの２つの団体が策定する輸出事や課題、強化すべき対策について聞き取り調査

業計画の実行を後押しできるよう、輸出相手国を実施しているところでございます。今後、この輸入条件に対応した茶園の確保や生産体制のの調査結果を踏まえ、強化すべき対策を検討し、確立、海外市場の開拓などの対策を盛り込むこ

年度末をめどに振興計画を策定してまいります。

とを検討しております。

－127－令和３年９月30日
また、輸出拡大に向けた体制面では、お話にるところでございます。

ありましたように生産から流通・販売までを見今後も引き続き、適正な点検を行うとともに、通したサプライチェーンを構築することが重要

５か年加速化対策などの有利な財源を活用し、と考えておりますので、来年度これらに関係す

計画的な施設の維持修繕、改築などに取り組み、る方々で構成する組織の設立と、県や市町村、地域の安全性の向上に努めてまいります。

支援機関から成るサポートチームを設置し、連○11番（横山文人君）

携を図ってまいります。

それぞれ丁寧かつ前向きな御答弁をいただきありがとうございました。

県としましては、日本の食文化への関心が高

２問目はいたしませんが、改めてこれまでのく、日本料理店が最も多いアメリカやヨーロッコロナ対応に感謝と敬意を申し上げますととも

パへの輸出をスタートさせたいと考えているとに、今後はポストコロナ時代の新たな日常の回

ころでございます。この実現に向けまして、新復に向け、鋭意頑張っていただきたいと存じまたに構築する体制の下、関係者と一体となってす。

全力で取り組んでまいります。

また、ポストコロナの県勢浮揚には、質問で（土木部長森田徹雄君登壇）○土木部長（森田徹雄君）

も議論しましたように、デジタル化、グリーン

国が進める５か年加化、グローバル化、そしてイノベーションが欠速化対策も踏まえた砂防施設の安全性の向上とかせないんだろうと感じております。しかしな

長寿命化にどのように取り組んでいくのかとのがら、コロナ禍により世の中がニューノーマル

お尋ねがございました。

となった現代だからこそ、いま一度立場の弱く本県では、砂防関係施設の維持修繕、改築な

小さな人々にも目を向ける、光の届きにくいとどを適切かつ計画的に実施するため、平成31年

ころにしっかり手を差し伸べていく、そんな血３月に砂防関係施設長寿命化計画を策定しましの通った県政が求められているのではないでしょた。この計画に基づき令和元年度から定期点検

うか。血の通った県政、それはまさに濵田知事を実施し、各施設の健全度の評価を行うとともの掲げる共感と前進の県政であり、デジタルやに、現行基準との適合状況や、砂防堰堤におけグリーンとともに、ポストコロナ時代のキーワー

る土砂の堆積状況を把握しているところでござドになるものだと私は感じております。

います。

私としましても、次回はさらに血の通った議

これまでの点検結果を踏まえ、５か年加速化

論ができますように汗をかいてまいる所存です。

対策の重点メニューであります砂防設備等緊急どうか知事はじめ執行部の皆様には御自愛の上、改築事業による砂防堰堤の改築や土砂の撤去、

県民生活向上に一層の御尽力を賜りますようおまた公共施設等適正管理推進事業債などの有利願いを申し上げ、私の一切の質問といたします。

な起債による急傾斜地崩壊防止施設の改修な

ありがとうございました。（拍手）ど、砂防関係施設の安全性の向上に取り組んで○副議長（加藤漠君）

いるところでございます。こうした取組と併せ暫時休憩いたします。

午後２時22分休憩て、砂防堰堤本体の基礎の洗掘対策など、施設の損傷が軽微な段階に修繕を実施することで、――――  ――――

トータルコストの縮減を図る予防保全型の維持管理により、施設の長寿命化にも取り組んでい－128－

午後２時50分再開

令和３年９月30日○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

向けた福祉・介護・医療・教育の連携プロジェ

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

クトチームの取りまとめ報告書においても、地方自治体単位で実態調査を行うことが有効であ

27番田所裕介君。

るとしております。また、ヤングケアラーの支（27番田所裕介君登壇）○27番（田所裕介君）

把握する必要があり、ヤングケアラーの支援に援に向けた令和４年度予算概算要求の概要にお県民の会の田所裕介でごいて、新設されるヤングケアラー支援体制強化

ざいます。議長にお許しをいただきましたので、事業の創設の中の一つとして、ヤングケアラー

順次質問をさせていただきます。

の実態調査が含まれております。

まず初めに、ヤングケアラーへの支援についてお伺いいたします。

そこで、お伺いします。国からの補助も受けながら、ヤングケアラーの実態や課題をどのよ

少子高齢化や過疎化など多様な社会課題を抱

うにつかんでいくのか、実態調査の検討へのおえる現在、子供が健康的に成長できる環境づく

考えも含め、子ども・福祉政策部長にお伺いをりの重要性が増しており、本年の骨太の方針にします。

おいても未来を担う子供の安心の確保のための

ヤングケアラーへの施策を講じていく上で、環境づくり、児童虐待対策という項目が盛り込

まずヤングケアラーという言葉の周知が必要とまれました。

なります。ヤングケアラーの実態に関する調査

様々な子供政策の中でも取組を要するのが、研究によると、ヤングケアラーの実態を把握し本年２月議会において質問させていただいたヤていない理由として、ヤングケアラーである子

ングケアラーの問題です。令和３年に取りまと供自身やその家族がヤングケアラーという問題められたヤングケアラーの実態に関する初の全を認識していないと66.8％が回答しており、ま国的な調査研究では、世話をしている家族がいた要保護児童対策地域協議会の構成員においてると回答した子供は中学２年生で5.7％、全日制

ヤングケアラーの概念や支援対象としての認識

高校２年生で4.1％という結果でした。ヤングケが不足していると約30％が回答しています。令アラーの課題は、教育や福祉といった特定の分

和４年度予算概算要求の概要では、令和４年度

野にとらわれず、教育、福祉、医療など様々なから令和６年度までの３年間を集中取組期間と分野の課題が複雑に関連していることが特徴でして、中高生の認知度５割を目指し、ヤングケ

す。そのため、ヤングケアラー支援において重アラーの社会的認知度の向上に向けた集中的な要なのが、教育、医療、福祉、行政、民間、様々

広報啓発を実施とされています。

な専門家が垣根を越えて連携していくことになります。

そこで、お伺いします。どのように県民に対して、また地域協議会の構成員においてヤング

そこで、お伺いします。分野、そして行政、

ケアラーという概念の認知度の向上を行ってい

民間の垣根を越えたヤングケアラーの支援体制

くのか、現在及びこれからの取組について子どを県としてどのように構築していくのか、知事

も・福祉政策部長にお伺いをいたします。

にお伺いをします。

ヤングケアラーは、家族内のことで問題が顕

ヤングケアラーに対しての取組を加速させて在化しづらく、様々な場所で早期発見し、支援

いくには、地方自治体での現状やニーズをまずにつなげる必要があります。プロジェクトチー

－129－

令和３年９月30日
ムの取りまとめ報告書では、１に学校、２に医これらのヤングケアラーへの支援を行うに当

療機関、福祉事業者、３に児童委員やこども食

たっては、独り親家庭への支援、育児支援など

堂など地域や民間の目、この３点から早期発見も必要ですが、これらの支援をどのように行っをすることが重要であるとしています。

ているのか、その取組、今後の取組について子

そこで、お伺いをいたします。学校以外の医ども・福祉政策部長にお伺いをいたします。

療機関、福祉事業者、児童委員などからヤング

次に、就職氷河期世代の支援についてお伺い

ケアラーを早期発見するためにどのように取りをいたします。本年７月に発表された骨太の方組んでいくのか、子ども・福祉政策部長にお伺

針においても、就職氷河期支援は重要施策としいをいたします。

て言及されており、地域就職氷河期世代支援加

ヤングケアラーの実態に関する調査研究によ速化交付金を活用して、2020年度から３年間、ると、世話をしている家族がいると回答した中地方自治体を強力に後押しし、地域における取高生に対し、必要な支援について質問したとこ

組を広げていくとしています。

ろ、学校の勉強や受験勉強など学習のサポート

本県では令和３年度、就職氷河期世代活躍支が２割程度ありました。国は、教育委員会にお

援事業、就職氷河期世代のひきこもり対策推進

けるスクールソーシャルワーカー、スクールカ

事業、若者サポートステーション事業に係る就ウンセラーの配置を支援し、必要な支援につな

職氷河期世代支援、高知県女性就労支援事業に

ぐための教育相談体制の充実を図るとともに、係る就職氷河期世代支援に対する、地域就職氷民間を活用した学習支援事業と学校との情報交

河期世代支援加速化交付金を獲得し、施策を推換や連携を促し、学習支援を通じたヤングケア

進しています。就職氷河期世代の方々の課題をラーの見守り等を行う活動を支援するとしてい調査し、支援施策を検討するため、昨年10月にます。

就職氷河期世代実態調査を行いましたが、これそこで、お伺いをいたします。学習支援を必らに加え、雇用する企業側の意見、課題やニー要とするヤングケアラーに対してどのような学ズの把握が必要です。就職氷河期世代は十分な習支援体制を整えていくのか、教育長にお伺い

就労機会に恵まれず、キャリア形成が難しく、をいたします。

即戦力を求める企業では採用に至らない背景も

また、調査研究によると、世話をしている家

否定できません。企業側のニーズや採用に当たっ族の内訳としてきょうだいが最も多く、その内て、職業訓練などどのような支援を行政に求め

容としては見守り、家事、世話や保育園等へのているのかについて実態把握が必要です。

送迎などとなっており、とりわけ独り親家庭で昨年の実態調査では、氷河期世代の実態を調はこれらの割合が高く、ヤングケアラーが親に査しましたが、本県の企業の氷河期世代の人に代わって幼いきょうだいのケアをしていること対する見解や、雇用するに際して求めることなが分かります。こうした家庭に対しては、令和

どどのように把握し、施策に生かしていくのか、

４年度予算概算要求の概要に含まれているよう

商工労働部長に具体的にお伺いをいたします。

な、子育て世帯訪問支援モデル事業の創設など、

また、女性の就職氷河期世代は潜在的な課題

支援が必要な独り親家庭に対する生活支援の推と考えられています。女性のひきこもりや就職

進や、困難な状況にある家庭に対する傾聴によ

氷河期の支援を必要とする方は、これまで実態る相談支援、家事・育児支援等も必要です。

調査で捉え切れず、顕在化しづらかったという－130－令和３年９月30日
背景があります。

み、男女共同参画が可能な社会をつくる上で重2020年３月、北九州市立男女共同参画セン要な役割を果たします。

ター・ムーブが全国で初めて、ひきこもりや生

そこで、お伺いをいたします。教育がジェン

きづらさに悩む女性の視点での行政による調査

ダー観の形成に与える影響をどのように捉え、を行い、女性のひきこもりが家事手伝いや専業

どのように教育を行っていくのか、教育長にお主婦のカテゴリーに分類されているケースが多伺いをいたします。

く、通常の実態調査では実態がつかみづらく、支援も行き届かないことが明らかとなりました。

次に、新型コロナウイルス感染症対策についてお伺いをいたします。

本県は、さきに述べたように、国からの交付金

改正新型インフルエンザ等対策特別措置法及を獲得しており、女性の就職氷河期世代の支援

び改正感染症の予防及び感染症の患者に対するに全国に先んじて取り組む姿勢が表れています。

医療に関する法律が２月13日に施行され、本県まず、潜在化しやすい就職氷河期世代の女性をでも感染者の増加に伴い、８月27日から９月12

拾い上げ、その課題やニーズを把握することが日まで、まん延防止等重点措置の対象地域に指必要となります。

定をされました。第５波はこれまでにない感染

そこで、お伺いをします。昨年行った就職氷拡大となり、新型コロナウイルス感染者に対応

河期世代の実態調査で、女性の就職氷河期世代

できる医療体制の必要性が再認識をされました。

の課題やニーズに関してどのようなことが明ら

また、先日政府が、ワクチン接種が進む中におかになったのか、子ども・福祉政策部長に具体ける日常生活回復に向けた考え方を取りまとめ、的にお伺いします。

経済活動と感染防止を両立する体制づくりの加

そして、これらの調査結果を踏まえ、地域就速化が予測され、本県でも感染防止に努めなが職氷河期世代支援加速化交付金を使用し、具体ら、出口戦略について真剣に協議をする段階で的にどのような女性就労支援に関わる就職氷河す。

期世代支援を行っていこうとしているのか、子

全国知事会は９月11日、国への緊急提言をまども・福祉政策部長に具体的にお伺いをいたしとめました。濵田知事もワクチンチームリーダー

ます。

に就任されており、地方自治体の代表として国

これら女性への支援の難しさの一因が、これと地方自治体との協議において重要な役割を果まで日本社会が抱えてきたジェンダー観である

たされております。その緊急提言では出口戦略

ことは否定をできません。女性は、無職で家にについて言及しており、出口戦略ロードマップ

いる場合でも家事手伝いという言葉で片づけら等の検討、早期策定に向けて、国は速やかに全れる、非正規で働いている人は子育て中でそれ国知事会など自治体と十分に協議することがでを自ら選んでいるというような先入観が日本社

きる場をつくることを求めています。それ以外

会には根強く残っています。また、社会構造もにも行動緩和の内容や地域を精査すべきと指摘

出産後に女性の正規雇用比率が低下する、いわし、飲食店に関しては、感染対策を判定する第

ゆるＬ字カーブになっている現状があり、日本三者認証における制度の統一や基準の明確化が社会の構造的問題であります。これからの時代、必要だとしております。地域の実情を踏まえ、

ジェンダー観に対する意識の改革が必要です。

地方自治体が国と協議をしながら、地域実情に教育は、次世代を担う人材のジェンダー観を育応じた出口戦略を練っていくことが重要です。

－131－

令和３年９月30日
全国知事会で、行動制限緩和など出口戦略に針について危機管理部長にお伺いをいたします。

ついて自治体との協議の場を設けるよう求めて第５波においては、児童の感染や家庭内感染

おり、また地域を精査すべきであると要請しての問題がより深刻になっています。両親が感染いる背景を踏まえ、今後高知県においての経済し入院をせざるを得なくなり、子供が取り残さ活動と感染抑止を並行して行っていくために、れるという事例が報告をされています。また、知事として国との協議で国に対し何を要請して学校や保育所で感染者が発生した場合、一定期

いくのか、お伺いをいたします。

間を休校や休園にせざるを得ない事例も相次い

今回のまん延防止等重点措置適用時には、事でいます。両親が入院している間、面倒を見て業主に対して要請に協力していただけているのか

くれる親族がいない、休校や休園になった場合、を調査し、調査店舗3,787件、うち協力店が2,013、

子供を預けられる環境がないなど、これらの背非協力店が16、その他が1,758件であったことが景を鑑み、子供の居場所づくりに取り組む必要

明らかになりました。その他に分類されているがあります。

事業主が調査店舗の約半分と多く、貼り紙がな

本県において両親が感染した場合に、ほかにい、店舗移転、廃業などの問題があったとされ頼る場所のない子供への支援、また休校や休園ており、要請を守っていたにもかかわらず、そになった際に子供を預ける場所のない保護者への他に分類された店などもあるとも考えられ、の支援をどのように行っていくのか、子ども・要請に協力していただいている店舗を適切に把

福祉政策部長と教育長にお伺いをいたします。

握できない可能性も排除できません。再度、ま次に、午前中に西森議員も御質問されており

ん延防止重点措置や緊急事態宣言の対象地域にましたが、私の観点から新型コロナウイルス後指定される可能性はないとは言えず、今回の経遺症についてお伺いをさせていただきます。

験を踏まえ、調査方法の課題と再検討も行う必要があるのではないでしょうか。

新型コロナウイルス感染症対策として、病床や宿泊療養施設の確保、検査体制の充実、そし

そこで、お伺いします。今回のまん延防止措てワクチン接種と、本県においても医療体制の置の適用経験より、要請に対して協力を得られ整備を行ってきました。これらに加え、今後真ているかどうかの調査においてどのような課題

剣に取り組んでいく必要があるのがコロナ後遺があると認識し、今後再び適用となった際に備症、いわゆるロングコビッドについてです。

え調査方法をどのように再検討していくのか、
危機管理部長にお伺いをいたします。

今年７月に英医学誌ランセットで発表された論文によると、後遺症の数は報告されているだ

また、要請に応じていただけない事業主に対けで少なくとも203種類に上るとされています。

し、命令を行うことができます。そして、命令最も多くの感染者が経験していた後遺症は、倦を受けた事業主を公表するかどうかの判断は県

怠感、ブレーンフォグ、軽い身体的・精神的活に任されています。事業主にとっては公表する動の12から24時間以内にひどい倦怠感、その他

かどうかの県の基本方針は、経営にも影響を与の症状に見舞われる通称ＰＥＭだと明らかになえると考えられ、県の方針を事業主に対してありました。日本においても新型コロナウイルス

らかじめ周知しておくことは必要であると考えの後遺症は早い段階で指摘をされており、昨年ています。

より厚生労働省がコロナ後遺症の調査に着手し、本県における命令並びに公表に対する基本方－132－

第39回新型コロナウイルス感染症対策アドバイ

令和３年９月30日
ザリーボードにおいて調査が報告されました。

そこで、お伺いをいたします。新型コロナウ

肺に見られる長期的影響、不安や抑鬱、睡眠障

イルス感染症の後遺症の広く一般への周知や理害によるＱＯＬの低下、味覚障害が報告されて解の促進をどのように行っていくのか、健康政います。

策部長に具体的にお伺いをいたします。

国に加え、地方自治体での調査も行われてお新型コロナウイルス後遺症では、診療科を幅り、働き世代がコロナ後遺症に悩んでいること、

広くまたがる複合的な症状、治療方法が体系化

そして後遺症の若年化が分かってきました。和

されていないことを考えれば、専門外来などの歌山県が昨年行った調査では、30代の有症状者

専門医療機関の設置が必要となり、本県でも当の割合が77％と高いことが明らかになり、また然専門外来の設置は検討するべき課題です。そ大阪府が公表した今年７月８日から31日に寄せの一方、全ての後遺症に悩む患者が外来を直ちられたコロナ後遺症の相談件数は、30代、40代、に受診するということは想定されておらず、ま50代の働き世代が約58.6％を占めています。後ずはかかりつけ医が診察を行い、必要であれば遺症が長期にわたった場合、休職せざるを得な

専門外来につなぐという形となります。

い状態なども考えられます。また、10代や10歳

コロナ後遺症は、今後生活習慣病のように我々

未満が国内でも目立つようになっています。さのすぐ近くに存在する疾患になる可能性も否定きに述べた大阪府に寄せられた相談では、約4.3はできず、かかりつけ医の果たす役割は重要に％が10代以下の児童であったとされています。

なります。かかりつけ医と保健所、専門外来がそこで、お伺いをいたします。本県において連携し取り組む環境整備をしていくことが今後

10代以下の若年層や働き世代にコロナ後遺症が一層重要となってきます。そしてまた、新型コ

どのくらいあり、どのような症状が多いのか、

ロナウイルス後遺症の問題は、それを独立して健康政策部長に具体的にお伺いをいたします。

捉えるのではなく、入院や宿泊療養の延長線上

新型コロナウイルス後遺症の課題の一つが、に位置づけることが必要です。入院患者の場合

コロナ後遺症、いわゆるロングコビッドについは退院後のサポート体制の整備、宿泊療養の人て、十分な理解と認知がまだ進んでおらず、症に対するその後のサポート体制など、切れ目な状に悩まされていても、それが後遺症であるこい支援体制づくりに取り組んでいく必要がありとに気づいていない、周囲の人も理解できないます。

ことが挙げられます。また、感染症に悩む人がそこで、お伺いをいたします。かかりつけ医

やむを得ず休職する可能性も考えられ、そのよなど、地域の医療機関から必要な患者を適切にうな場合、周囲の理解も必要となります。そし専門外来につないでいくためには、保健所、かて、特に児童の場合、周囲の大人が後遺症に対かりつけ医、専門外来の役割分担が重要と考えする適切な知識を持ち、気づくことが非常に重ますが、入院や宿泊療養からその後の後遺症の要になってきます。感染しても軽症や無症状でサポートまで、切れ目ない支援が行える体制整済むことが多い子供の後遺症は、周囲の大人が備へ向けてどのように取り組んでいくのか、健気づかない場合、家庭内で見落とされる可能性

康政策部長にお伺いをいたします。

があります。新型コロナウイルス後遺症について広く一般への周知と理解促進に取り組む必要があります。

次に、認知症に対する医療・地域包括ケアシ
ステムの整備についてお伺いをいたします。
新型コロナウイルスは様々な面で我々の生活－133－

令和３年９月30日に影響を与えており、高齢者も例外ではありま度を利用できるよう、成年後見制度利用促進基せん。その中でも懸念されるのが認知症への影

本計画に基づく市町村の権利擁護センター等を響であります。本年の骨太の方針においても、含む中核機関の整備や、市町村計画の策定が推

令和元年６月に取りまとめられた認知症施策推進されています。成年被後見人等の利益や生活進大綱に基づく施策を実施することが明記されの質の向上のための財産利用、身上保護に資すており、取組の強化が期待をされます。広島大

る支援ができるよう、成年後見人等に対する意

学では、昨年全国945の高齢者医療・介護施設、思決定支援の研修の全国的な実施を図ることが751人の介護支援専門員を対象にオンライン調査必要とされ、また任意後見、補助、保佐制度のを実施し、新型コロナウイルス感染症の拡大下広報、相談体制の強化や、市民後見人、親族後において、認知症の方や家族に与える影響を調見人への専門的バックアップ体制の強化を図る

査しました。その結果、約４割の施設、約４割必要があり、県を挙げて取り組む必要がありまの介護支援専門員が認知症者に影響が生じたとす。

回答し、具体的には行動心理症状の出現・悪化、本県の市町村において、成年後見制度利用促

認知機能の低下、身体活動量の低下などが挙げ

進基本計画に基づく市町村の中核機関の整備られました。

や、市町村計画の策定の進捗はどうなっている

そこで、お伺いをいたします。新型コロナウ
イルスが認知症の人に与える影響に対して、県のか、子ども・福祉政策部長に具体的にお伺いをいたします。

内の実態はどうなのか、それを踏まえ県として

また、市町村がこれらの整備を行っていく上

どのような認識を持っているのか、健康政策部

で、県も重要な役割を果たすと考えるが、どの長にお伺いをいたします。

ように支援を行っていくのか、子ども・福祉政

認知症施策推進大綱において、都道府県は二策部長にお伺いをいたします。

次医療圏ごとに地域の医療計画との整合性を図

また、認知症と関連する重要な課題がセルフり、認知症疾患医療センターを計画的に整備すネグレクトであります。セルフネグレクトとは、る役割が明記されております。認知症の人に対生活環境や栄養状態が悪化しているのに、それする相談、診断等の対応を効果的、効率的に行を改善しようという気力を失い、周囲に助けをうには、かかりつけ医や地域の相談拠点と専門求めない状態を指します。その要因は、認知症、医療機関が連携した体制の構築が必要であり、精神的・身体的障害、心理的要因など様々です。

中心となる認知症疾患医療センターの役割が不セルフネグレクトは周囲に自ら助けを求めない

可欠であるとされています。

ため、発見が難しく、予防的に関わり、早期発

そこで、お伺いします。認知症疾患医療セン見が必要となります。精神的・身体的障害、心ターを中心に、かかりつけ医や地域相談拠点と理的要因、認知症などの潜在的リスクを抱える専門医療機関が連携した体制の整備をどのよう高齢者に対し、地域での見守りの量と支援の質に進めていくのか、今後の取組も含め健康政策を強化し、重層的、包括的にシステム化して実部長に具体的にお伺いをします。

施していく必要があります。

今年の骨太の方針では、成年後見制度の利用

セルフネグレクトに陥っている可能性のある促進が明記されています。全国どの地域に居住高齢者を早期発見するために、市町村や関連団

していても、成年後見制度を必要とする人が制体と連携し、どのような支援体制を構築してい－134－

令和３年９月30日
くのか、これまでの取組も含め、子ども・福祉政策部長にお伺いをいたします。

くのか、土木部長にお伺いをいたします。
また、事業承継の課題として挙げられるのが、次に、事業承継の支援についてお伺いをいたします。

事業を継ぎたいという意思がないということであり、事業に将来性が持てるような環境づくり

2025年までに70歳を超える中小企業・小規模も必要となります。2019年、日本政策金融公庫

事業者の経営者は約245万人と見込まれますが、総合研究所の調査によると、廃業理由で最も多うち約半数の約127万人の後継者がいまだ決まっいのが、誰かに継いでもらいたいと思っていなていない状況にあります。中小企業・小規模事

いの43.2％であり、その次に多いのが事業に将業者の有する技術、ノウハウなどの経営資源や来性がないであり24.4％の人が理由として挙げ雇用を喪失させないためには、次世代への適切ています。事業承継に将来性が持てる環境づく

かつ円滑な事業承継が必要です。高齢化が進むりが必要であり、市場の変化に合わせた新たな本県においても、2020年に高知県内で休廃業、事業の展開など、柔軟性のある施策が求められ解散した企業が前年比64件増の321件となっています。

ます。これはリーマンショック後の2010年から事業承継において新たな事業の展開に対するの推移と比較しても多く、その要因を安易にコ

支援をどのように行っていくのか、商工労働部

ロナに関連づけるのではなく、丁寧に背景を分長にお伺いをいたします。

析し、施策に反映させる必要があると考えます。
これらを踏まえ、県内企業に対し事業承継に

次に、サプライチェーンの強靱化についてお伺いをいたします。

関する現状をどのように把握し、事業承継の取国土強靱化計画において、サプライチェーン

組を進めていくのかについて商工労働部長におの強靱化は既に議論されてきましたが、その重伺いをします。

要性は新型コロナウイルス感染症の拡大によっ

事業承継に対して施策が必要な業種の中でも、て再認識をされました。電機メーカー、半導体

迅速な取組が必要となるのが建設・建築業界のメーカー、建築業においても木材や部品の流通事業承継です。建設業の廃業検討率が2021年３において長期的に影響が懸念されます。新型コ

月は4.9％と、20社に１社が廃業を検討している

ロナウイルス感染症、そして地震、豪雨災害な状況です。建設業の事業承継においては、他業

どの自然災害においては、サプライチェーンの種に比べて課題が多くあります。代表的な課題

維持が何より日常生活を取り戻すために重要でには許可の引継ぎと経営業務の管理責任者の不あります。昨年９月議会において、本県におけ足があり、今後しっかりと支援を行うことが必るＢＣＰ策定、特に感染症に対応できるＢＣＰ要です。そして、建設業、建築業の事業継続にの策定、ＢＣＭについてお伺いをいたしました。

おいて重要なのが人材の確保です。人材を確保

そこで、お伺いをいたします。この１年で本するためには、デジタル化により建設業界の働

県におけるＢＣＰ策定への取組及び進捗についき方を改革し、より多くの人が働きたいと思えて、産業別及び企業規模別の情報も含め詳しくる環境をつくっていく必要があります。

危機管理部長にお伺いをいたします。

デジタル化を促進していくことをどのようにまた、本県産業のうち事業者数、従業員数が建設業界の働き方改革につなげていくのか、そ多い卸・小売業及び製造業などの商工分野におしてひいては建設業界の人材確保につなげていけるこの１年でのＢＣＭへの取組及び進捗につ－135－令和３年９月30日
いて商工労働部長にお伺いをいたします。

す。

同じく、商工業分野において、感染症ＢＣＰ

そこで、お伺いをいたします。本県において策定に対してこの１年でどのような施策を行っ

木材のサプライチェーン強化に向けてどのようたのか、その取組及び今後の課題について商工に取り組み、需要に応じた県産材の安定供給へ

労働部長にお伺いをいたします。

尽力していくのか、林業振興・環境部長に具体

サプライチェーンの強靱化では、５つの要素的にお伺いをし、第１問といたします。

が要件として求められます。１つに、サプライ（知事濵田省司君登壇）

チェーン上の潜在的なリスクを想定し、複数の○知事（濵田省司君）

シナリオの準備を行うバリューチェーンシナリ

えをいたします。

オプランニング、２つ目に、有事の際の影響を最小限にとどめるため、代替候補の確保を指す

田所議員の御質問にお答

まず、県としての分野を超えたヤングケアラーの支援体制についてお尋ねがございました。

レジリエンス、３つ目に、サプライヤー、生産

本来、大人が担うような家事でありますとか

拠点などの状況変化に対応するアジリティー、

家族のケアを日常的に子供が担っているという、４つ目に、デジタル技術を活用し、自動化とリ

いわゆるヤングケアラーをめぐる問題に関しまモート対応を通し効率化を図るデジタル化、５

しては、子供自身が声を上げにくいと、そういっ

つ目に、オペレーションの標準化や高度化、コた構図にあるということに留意が必要だという

スト削減を意味するソリディティーであります。

ふうに認識しております。このため、解決に向

そのためにＩｏＴやＡＩなどのデジタル化を活けましては周囲の大人が対象となる子供を早期用しながら、サプライチェーンを調達から生産・に発見し、適切な支援につなげていくというこ

販売まで一元的に管理するサプライチェーンマとが必要であります。

ネジメント、ＳＣＭ部門を整備することが重要となります。

こうした観点に立ちまして、御指摘のありましたような国の令和４年度予算に計上が予想さ本県において、デジタル化の促進を生かし、れる事業の活用も含め、福祉、教育、介護、医中小企業も含め、どのようにサプライチェーン

療の各分野におきまして、ヤングケアラーの問の強化を行っていくのか、またひいては感染症

題に対します社会的認知度の向上あるいは早期や自然災害におけるレジリエンスを向上させての発見、支援の取組の強化を図ってまいりたい

いくのか、商工労働部長にお伺いをいたします。

と考えております。

サプライチェーンの問題で喫緊の課題が木材

具体的には、県におきましてプロジェクトチー

であります。アメリカや中国での投資の高まり

ムを10月には立ち上げ、啓発活動や研修、実態

により輸入材価格が高騰し、入手が難しいといの調査、福祉サービスの適切な運用などについう状況が発生をしております。国産材の流通ルーて検討を進めてまいりたいと考えております。

トを持っている企業は影響が小さかったという

今後、これらの対策を本県の日本一の健康長寿ことも報じられており、リスク回避という意味

県構想にも位置づけまして、福祉、教育、介護、でも、市場価格が維持できないなどの構造的な医療の各分野におきます取組のＰＤＣＡをしっ問題もありますが、輸入材に過剰に頼らず、国かり回してまいりたいと考えております。

内で国産材の安定供給を実現するサプライ

次に、新型コロナウイルス感染症対策のいわチェーンの構築を検討することも重要となりまゆる出口戦略につきまして、国に対して何を要－136－令和３年９月30日
請していくのかというお尋ねがございました。

ております。

お話もございましたとおり、今月９日に国か

また、こうした方々は例えば会食ですとか、ら、ワクチン接種が進む中における日常生活回旅行の参加という際には、検査を求められると復に向けた考え方というものが示されました。

いうことになるわけでありますので、こうした国におきましては、いわゆるワクチン・検査パッ方々への検査機会の確保でございますとか、陰ケージなどを活用いたしました行動制限の緩和

性証明書などの費用の負担をどういう形で行っ策の検討を進め、希望者へのワクチン接種が行ていくかということも大きな課題ではないかとき渡ります11月頃から適用したいという考えでいう問題意識を持っているところでございます。

あります。

このほか、市町村におきます証明事務の負担

このパッケージは、可能な限り制約のない日の軽減などの問題を含め、課題への対応や問題

常生活に戻していくというために必要なものと点の解消に向けまして、国との協議の中で要請考えますけれども、整理をしなければならないをしてまいりたいと考えている次第でございま

多くの課題もあるというふうに認識しております。

す。例えばということで申しますと、緊急事態

私からは以上であります。

宣言を解除する際の新たな基準は示されたわけでありますけれども、それ以下のステージにお（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、ヤ

きます対応を判断する際の基準の見直しは、今

ングケアラーの実態や課題を把握する手法につのところ行われておりません。

いてお尋ねがございました。

このため、高知県のように比較的感染が早期

ヤングケアラーは、家庭内のデリケートな問に収束をしたという県で、この問題を考えてい題であること、本人や家族に自覚がないといっくという立場からいたしますと、まずは国の分た理由から表面化しにくい課題であるため、福科会におきまして、いわゆるステージ３以下の

祉、教育、介護、医療の各分野が連携してヤン区分を判断する際の新たな基準でございますと

グケアラーを把握し、支援を行うことが大切でか、このステージごとに求められる標準的な制す。そのためには、当事者の実情や課題を分析

限、制約の内容を見直しまして、早急に示してした上で、具体的な支援策を検討していくこと

いただきたい、地方が様々な判断をする際の目が必要と考えております。

安を提示してもらいたいという思いを持っているところでございます。

国の概算要求におきましても、自治体による実態調査を後押しする方向性が示されておりま

また、具体的にワクチン・検査パッケージな

すので、その目的に沿って今後県内の中高生にどを進めていくという局面を考えますと、特に対してインターネットを活用した実態把握のた病気などが原因でワクチンを受けたくても受けめの調査を行うことを検討してまいります。こられない方に対する配慮が欠かせないというふ

うした調査の実施により、中高生におけるヤン

うに考えております。このため、公平に機会がグケアラーの概念の認知度や、当事者が担って与えられるべき、例えば選挙ですとか入学試験

いるケアの内容、課題などを把握、分析することいったパッケージの活用が適当でない場面、とで、具体的な支援に向けた取組に生かしてま分野を具体的にガイドラインなどの形で例示しいります。

ておくことが必要ではないかというふうに考え－137－

次に、県民や各市町村の要保護児童対策地域

令和３年９月30日
協議会の構成員に対する認知度向上の取組、ま一の健康長寿県構想に位置づけ、各分野におけた医療機関、福祉事業者、児童委員等が早期にる取組のＰＤＣＡをしっかりと回してまいりま発見するための取組についてお尋ねがございます。

した。関連しますので、併せてお答えいたします。

次に、独り親家庭のヤングケアラーへの支援
や育児支援の取組についてお尋ねがございましヤングケアラーへの支援に当たりましては、た。

県民の皆様や各分野の関係者が、ヤングケアラー

お話のように、育児等に対する不安や負担をの問題についての認識を深めていただき、それ抱える家庭に、不安や悩みを傾聴する相談支援

ぞれの活動の中で早期に発見し、必要に応じてや、家事、育児に関する支援を行うことは、家各市町村の児童福祉担当部署につないでいただ

庭を支え、虐待リスクの高まりを未然に防ぐた

くことが重要です。そのため、認知度の向上にめに大変有効な取組だと考えております。

向けて研修等による啓発に取り組んでおり、来現在、ヤングケアラーの家庭への支援につき

年１月からは医療機関や福祉事業所等に協力をましては、市町村の児童福祉担当部署と母子保依頼し、ポスターの掲示などを行う予定となっ健担当部署とが連携し、相談支援や家事、育児ております。国は、来年度からの３か年を集中へのサポートを実施しています。県では、困難取組期間として認知度向上に取り組むとのことな状況にある家庭に対する支援力を強化するたですので、県におきましても国の広報素材も活め、各市町村に対し子ども家庭総合支援拠点の用し、広報活動等を積極的に展開してまいりま

設置を進めております。現在、９市町村が設置す。

しており、令和４年度中に７割以上の市町村で子供の支援や家族のケアに関わる要保護児童設置されるよう取り組んでおります。

対策地域協議会の構成員となります福祉、教育、育児の支援につきましては、12の市町村がファ

介護、医療の行政関係者や事業者、民生委員・

ミリー・サポート・センター事業を実施し、幼児童委員に対しましては、様々な機会を捉え、いきょうだいの保育所などへの送迎や預かり支

周知・啓発や研修を行っております。また、各援のサービスを行っています。令和２年度末で市町村では課題を抱えている方を早期に発見し、育児を援助する会員の登録者は858名となってお必要な支援につなげるため、こういった方々がり、令和６年度に1,000名の登録を目指して取り一体となった包括的な支援体制の構築に取り組

組んでまいります。また、保護者に養育上の支んでいるところであり、県としましても高知県援が必要な場合は、養育支援訪問事業によるヘ

社会福祉協議会など関係機関と連携して、市町ルパー派遣サービスを実施している市町村もあ村への支援を行っているところです。

りますが、サービスを担える事業者がいない地

これらの取組に加え、10月から立ち上げる庁

域やファミリー・サポート・センターが未設置

内のプロジェクトチームにおいて、各分野の専の地域も多くあります。お話のあったモデル事

門職に対するヤングケアラーに関する研修の充業など、国においてもヤングケアラーがいる家

実や、当事者や支援関係者を対象としたフォー

庭などに対する相談支援や、家事・育児支援のラムの開催など、具体的な施策の検討を進めて在り方が検討されていることから、県におきままいります。

しても家事や育児の負担を担うヤングケアラー

今後、認知度の向上や早期発見の取組を日本－138－への支援について検討してまいります。

令和３年９月30日
次に、就職氷河期世代の実態調査において明労支援を引き続き行っているところです。

らかになった女性の就労に関する課題やニーズ

今後ともこれらの相談機関やハローワーク、と、これらの世代の女性に対する就労支援につ関係機関とも連携しながら、就職氷河期世代のいてお尋ねがございました。関連しますので、女性の就労支援にしっかりと取り組んでまいり併せてお答えいたします。

ます。

昨年度実施した調査では、就職活動をしてい次に、両親が新型コロナウイルスに感染した

ない理由として、年齢が壁になり採用されなさ

場合に、ほかに頼る場所のない児童への支援にそうが27.8％、希望する仕事がありそうにない

ついてお尋ねがございました。

が24.3％、知識・能力に自信がないが20％となっ保護者が感染により入院し、家族や親族など、ています。また、就職や転職をする場合に必要ほかに養育できる方がいない濃厚接触児童につな資格やスキルについては、経理・ＯＡ事務関

きましては、児童相談所の一時保護所で他の児係が35.5％で最も高く、以下ＩＴ関係、介護・童と接触しないよう、専用のスペースで受け入福祉関係となっておりますが、分からないとのれる体制を整えております。また、一時保護所

回答が34.6％と２番目に高くなっております。

で受入れができない場合は、希望が丘学園に本

今回の調査で、自分に自信が持てないことや

年６月に設置をしました多機能型の簡易型居室

年齢などから就職活動を諦めたり、どのようにで対応することとしております。

就職活動を行えばよいか分からないといった課

次に、市町村における成年後見制度利用促進

題がうかがえました。また、専門家による相談

基本計画に基づく中核機関の整備や計画策定のや職場訓練、職場見学といった就職支援に求め状況について、また県の支援についてお尋ねがるニーズも見えてまいりました。

ございました。関連しますので、併せてお答え

女性の就労支援につきましては、平成26年にをいたします。

開設をいたしました高知家の女性しごと応援室

成年後見制度は、認知症や精神障害などの理が支援を行っており、昨年度の就職者数は117名

由で判断能力の不十分な方々を保護し、支援すとなっております。今回の調査で明らかになりる制度であり、中核機関は成年後見制度の利用ました自信が持てないといった課題を踏まえ、を促すために市町村に設置することとなっておしごと応援室では経験豊富なキャリアコンサル

ります。

タントが相談者との面談を通じて、相談者の持

県内市町村の中核機関の設置状況は、設置済

つ強みや仕事に対する適性など、丁寧なアドバ

みが８市町、今後設置予定が13市町村、未定がイスを行っております。また、面接の指導や職

13市町村となっています。また、市町村計画の場見学への同行など、きめ細かな就労支援にも策定状況は、策定済みが10市町、今後策定予定

取り組んでいるところです。

が20市町村、未定が４町村となっています。県

令和３年度からは地域就職氷河期世代支援加

では市町村への助言などを通じて成年後見制度

速化交付金を活用し、しごと応援室に公認心理の体制整備を支援してきたところですが、弁護師を新たに配置し、就職活動に係る心のケアな士、司法書士、社会福祉士などの専門職をはじど、心理面のサポートにも取り組んでおります。

めとする人的資源が不足する中、中核機関の設

さらに、ジョブカフェこうちや若者サポートス

置は十分に進んでいない状況となっております。

テーションにおいても、相談者に寄り添った就

成年後見制度の利用促進については、国の基－139－

令和３年９月30日
本計画において都道府県が家庭裁判所や都道府が難しいケースが多くあります。また、その方

県社会福祉協議会、関係団体等との連携の下、が抱える課題は身体的、精神的だけでなく、生市町村の体制整備の支援や働きかけを行うなど、

活困窮など複雑多様化することも少なくありま

広域的な観点から市町村の体制整備についてのせん。そのため、福祉、介護、医療、教育といっ主導的な役割を果たすことが期待されているとた様々な分野が制度の枠を超えて連携し、情報ころです。

を共有することで、潜在化しているセルフネグ

こうした中、県も参加をしている権利擁護のレクトの発見につなげることは有効な手法の一

支援体制整備に向けた検討会では、司法と福祉つであると考えます。

の専門職や関係機関などが一体となった、市町

県としましては、高齢や障害、子供、生活困村を後方支援する広域ネットワークが必要との窮などの専門機関が一体となった、市町村にお議論が進んでいるところです。県としましてはける包括的な支援体制の構築に取り組んでいる

こうした議論を踏まえ、市町村への後方支援のところであり、市町村の地域福祉計画改定の機在り方も含めた具体的な検討を進めていくとと会などを通じて、体制の構築を支援してまいり

もに、専門職団体や関係機関と連携して、市町ます。あわせて、早期発見、早期支援につなげ

村における成年後見制度の利用促進が加速されることができるように、民生委員・児童委員をるよう取り組んでまいります。

はじめ、地域の医療や福祉関係者などへのセル

最後に、セルフネグレクトの状態にある高齢フネグレクトの認知度を高める研修の実施によ者を早期に発見するための県の支援体制についり、地域の見守りネットワークの強化に取り組てお尋ねがございました。

んでまいります。

お話のように、介護や医療のサービスを拒否することなどにより社会から孤立し、生活や健（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

まず、ヤングケアラー

康の維持が十分にできなくなっている、いわゆ

に対する学習支援体制についてお尋ねがありまるセルフネグレクト状態にある高齢者は、生命した。

や身体に重大な危険が生じるおそれがあります

教職員は子供と長時間接するため、ヤングケ

ので、早期に発見し、必要な支援につなげるこ

アラーを発見しやすい立場にあると言われていとが大変重要となっております。各市町村では、ます。しかしながら、学校においてはヤングケ

地域の見守りネットワークの活用や地域包括支

アラーの概念や、その対応についての周知がま援センター、民生委員・児童委員の活動などをだ十分ではないことから、現在全ての校種の教通じて、セルフネグレクトの状態にある方の早員を対象として計画的に研修を行っているとこ

期発見に努めています。

ろです。

しかしながら、セルフネグレクトの状態にあ学校では、遅刻や欠席の増加や授業中のささる方は認知症や精神疾患、障害、アルコール関いな態度の変化に加え、学校行事など保護者と連の問題を有していると思われるケースが多く接する機会を捉えて、子供の生活状況をできるございます。こうした方にあっては、自ら支援

限り把握し、ヤングケアラーなど支援を必要とを求めない、また家族や第三者からの支援の申する子供の早期発見と対応に努めております。

出に対して、困っていない、支援してほしくな

そんな中で学習支援を必要とする子供がいる場

いなどと支援を拒否する傾向にあるため、発見

合には、一人一人の状況に応じて学校教育活動－140－令和３年９月30日の内外を通じた支援を行う必要があると考えております。

しかしながら、学校の児童生徒の日常会話からは、男のくせにや、女のくせにといった発言

現在、県教育委員会では、県立学校34校におや、調理は女子が行うものであるといった固定

いて個別学習のための学習支援員を配置してお的な性別役割分担意識がまだ残っている現状もります。加えて、市町村が行っている放課後等

見られます。こうした性差に関する人権課題の学習支援員の配置や、放課後子ども教室等での解決を図るためには、人権教育の確実な推進が学習支援に対して財政的支援を実施しておりま重要となってまいります。そのため、昨年度にす。また、厳しい環境にある子供の学びを保障

は人権教育指導資料の学校教育編の改訂に当たするために、県内では小中学生にいわゆる学習

り、デートＤＶを含む女性の人権に関する学習塾のような個別支援を行ったり、私塾に委託し、指導事例を掲載し、人権教育主任連絡協議会や高校生へ学力保障の場を提供したりするなど、校内研修の場で周知を行い、各学校での活用を様々な学習支援が行われている市町村もありま進めております。

す。

また、人権教育資料集の乳幼児教育編の改訂

今後、ヤングケアラーへの学習支援に向け、においても、女性の人権に関する資料や実践例

登校できる子供にはこのような既存の学習支援を掲載し、保育者研修や親育ち支援研修などでを確実に受けることができるよう、市町村教育

活用して、幼少期から、男だから、女だからと委員会や学校と連携してまいります。また、登いう固定的な性別役割にとらわれない感覚を育校することができていない子供については、福むための教育、保育の実践及び充実を図ってお祉機関等と連携し、可能な保障を必要な家庭にります。

届けることで、子供のケア負担を少しでも軽減

今後、令和２年３月に改定しました高知県人

し、学習のための時間確保ができるよう取組を

権教育推進プランに示す取組を着実に推進する

進めてまいります。あわせて、持ち帰りのタブ

ために、有識者から成る高知県人権教育推進協

レット端末を活用した家庭での補習や個別学習

議会におきまして、就学前教育、学校教育、社についての研究を進めてまいります。

会教育、関係機関との連携の分野別に協議を行

次に、教育がジェンダー観の形成に与える影響についてお尋ねがありました。

い、令和４年３月をめどに提言をいただくことになっております。こうした提言を踏まえ、女県教育委員会としましては、ジェンダー観の形成に向けて教育の役割は大きいものと認識し性の人権を含む人権教育のさらなる充実を図ってまいります。

ております。女性の人権については、平成10年

最後に、休校や休園になった際に子供を預けから県民に身近な７つの人権課題の一つに位置る場所のない保護者への支援をどのように行っ

づけ、児童生徒に対して継続的な人権学習を進ていくのかとのお尋ねがありました。

めてきました。また、各学校においても男女混

小学校や保育所が休校、休園となった場合は、合名簿の実施率を高める取組などを行い、平成

基本的には休暇取得などにより御家庭で対応さ

21年度は各校種での実施率が50％前後であった

れることが望ましいと考えておりますが、仕事ものが、令和２年度には県立学校では100％に、の都合や家庭の状況などによっては難しい場合

小中学校でも90％を超える状況となり、組織的もあり、そうした保護者への支援は課題だと受な取組も進んできております。

け止めております。特に、休校、休園が長期化－141－令和３年９月30日する場合には保護者の負担も増しますことから、ております。また、雇用する前に適性を見極め

その支援の必要性はより高まると考えておりまたいという企業には、職場体験講習やジョブチャ

す。これまでも本県においては、例えば昨年のレンジなどの施策を御活用いただいているとこ

一斉休校の際に小学校と放課後児童クラブが連ろです。

携して、一日を通して子供の見守りを行った事

今後、より多くの就職氷河期世代の方の就職例や、家庭での保育が困難な子供を特別に預かっを実現していくためには、さらに多くの企業とた事例など、市町村において状況に応じて対応のマッチングを進めていく必要があると考えてが行われてきております。

おります。このため、企業へのアンケート調査

また、国からは休校、休園時の代替措置としを10月に行い、改めて企業ニーズを把握し、施て、ファミリー・サポート・センターを活用し策をブラッシュアップしてまいります。また、た預け先の確保などが例示されているところでアンケートに合わせまして、就職氷河期世代チャす。加えて、国におきましては休園による保護

レンジ応援団を紹介するなどして、登録企業の者への影響に鑑み、年内をめどに保育所など児増加も図ってまいります。

童福祉施設における感染防止マニュアルや、開園を続けていくための業務継続計画のガイドラ

次に、事業承継に関する現状の把握と取組についてお尋ねがございました。

インが策定される予定とお聞きしております。

地域の経済と雇用を支える重要な役割を担っ

県教育委員会としましては、こうした国の動ている中小企業者の事業承継は、大変重要なもきに合わせて、県内の保育所に対して業務継続のと認識しており、これまでも産業振興計画の計画の策定を働きかけるとともに、休校、休園

中で大きな柱の一つとして取り組んできたとこ

時の対応に関する県内外の事例をできるだけ把ろです。昨年４月からは商工会、商工会議所の握し、各市町村が実情に応じて保護者への支援

経営指導員等が、経営者が60歳以上の事業者をを行えるよう、適切に情報提供や助言を行って対象に、事業承継に係る支援の必要性の診断、

いきたいと考えております。

把握に努めております。具体的には、後継者の（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

有無などについてヒアリングするとともに、事

まず、本県企業の就職氷河期世代に対する見解の把握などについてお尋ねがございました。

業承継の支援策を紹介しているところです。
これまでの関係機関による診断件数は、昨年
度は1,283件、今年度は８月末時点で前年同期の就職氷河期世代の方々の就職を実現していく

２倍以上となる742件となっており、診断によりためには、就職氷河期世代の方々のニーズをしっ事業承継が必要な事業者の掘り起こしは進んでかりと把握するとともに、雇い入れる企業側のきていると考えております。

ニーズも把握し、マッチングしていくことが重引き続き、事業者の実態把握に努めますとと要と認識しております。このため、これまでももに、診断の結果、後継者が不在の事業者につ就職氷河期世代の雇用に意欲的な就職氷河期世

いては、事業承継が進むよう経営指導員が個別

代チャレンジ応援団に御登録いただいている企に訪問し、お話を伺い、最終的には高知県事業

業からお話を伺うなどしてまいりました。例え

承継・引継ぎ支援センターへつなげてまいりまば、採用、育成に対する支援を望む企業には、す。このように関係機関と連携し、個別事業者

国の特定求職者雇用開発助成金などを御紹介しの課題に応じきめ細かく対応していくことで、－142－令和３年９月30日
さらに多くの事業承継につなげてまいります。

げるための講座を案内するなど周知徹底を図り

次に、事業承継における新たな事業展開につまして、ＢＣＭに取り組む事業者も増やしてまいてお尋ねがございました。

いります。

事業承継は、承継が済めばそれで終わりではなく、事業を承継した方が事業を確実に継続し、次に、商工業分野における感染症ＢＣＰ策定
についてお尋ねがございました。

発展していただくことが何より大切です。この感染症が事業活動にもたらす影響は、発生時ため、事業承継を契機とする新たな取組による点で事業への影響が最も大きくなる自然災害に設備投資や販路開拓等の費用への補助制度や、比べ、時間軸や地理的な範囲、さらには制約を産学官民連携センターのココプラビジネスチャ

受ける内容などが大きく異なることから、あらレンジサポートなどの支援制度を現在も紹介しかじめ感染症のＢＣＰを策定しておくことは重ているところです。あわせまして、商工会、商

要です。このため県では、昨年から感染症ＢＣ

工会議所で事業承継を行った事業者の伴走支援Ｐの策定の必要性を周知し、意識の醸成を図っも行っているところです。

てきているところです。また、今年度はＢＣＰ

今後とも事業者ごとの状況に応じまして、きの専門家に策定のための手引と文書ひな形を作

め細かく支援を行うことで、事業を承継した事成いただき、より多くの事業者に御活用いただ

業者の事業の継続、発展を支えてまいります。

きますよう、ホームページで公開しているとこ

次に、この１年でのＢＣＭへの取組及び進捗についてお尋ねがございました。

ろです。
今後は、より多くの事業者に感染症ＢＣＰを策定したＢＣＰをより実効性の高いものとす作成していただきたいと考えており、その必要るためには、定期的に訓練や従業員教育を行い、性についてのさらなる理解の促進や周知が当面

計画の内容を見直すＢＣＭの取組が重要です。

の課題になると考えております。まずは、10月

このため県では、令和元年度からＢＣＭの取組に高知市及び四万十市において計３回の策定支を促すことを目的に、ＢＣＰの見直しにつなが援講座を実施する予定で、現在メディアやインる図上訓練の手法を学ぶ講座を実施しており、ターネット、チラシなどを活用し、講座参加者

昨年度は講座を２回開催し、39社、66人に御参の募集を行っているところです。今後とも商工

加いただいたところです。こうした取組の結果、会、商工会議所、産業振興センターなどの関係

昨年度は前年度の1.5倍を超える85社が訓練を団体と連携し、感染症ＢＣＰ策定の取組を加速実施しており、徐々に取組が広がってきている

してまいります。

ところです。

最後に、デジタル化の促進を生かしたサプラ

しかしながら、さらに取組を進めていかなけ
ればならないと考えているところです。そのたイチェーンの強化についてお尋ねがございました。

めには、まずＢＣＰを策定する事業者を増やす

企業にとって原材料の調達から物流・販売まことが必要です。特に、小規模事業者においてでのサプライチェーンを構築し、さらに強化しはＢＣＰの策定が進んでいないことから、事業ていくことは、事業を安定的に継続していく上の規模に応じた事業継続のための簡易な計画ので非常に重要であると考えております。このた策定も支援してまいりたいと考えております。

め県では、これまでも事業戦略などの策定を通その上で、ＢＣＰ策定支援の際にＢＣＭにつな

じて、サプライチェーンの構築、強化の支援も－143－

令和３年９月30日
行ってきたところです。

以降に営業していないことを確認しています。

こうした中、デジタル技術の活用はサプライ

今後、委託事業者から調査時における課題にチェーンの強化に向けても非常に有効な手段だ

ついてヒアリングを行うとともに、他県の事例と考えております。例えば、生産や販売の部門なども参考にしながら、より精度の高い調査方

間でリアルタイムの情報共有を行うことにより、法について検討を行いたいと考えております。

原材料の調達から製造、出荷までの一連の流れ

次に、要請に応じない事業主への命令、公表を強化することが可能となります。さらに、事に対する基本方針についてお尋ねがございまし

故や災害の発生時における生産再開に向けた迅

た。

速な対応にもつながってまいります。

新型インフルエンザ等対策特別措置法では、

こうしたことから、本年４月に産業振興セン

営業時間短縮の要請等に正当な理由なく応じなターに設置したデジタル化推進部など、関係機

い場合、知事は事業を行う者に対して命令をす

関とより一層連携しまして、デジタル技術の活ることができ、命令をしたときにはその旨を公用をさらに促し、県内企業のサプライチェーン

表することができるとされています。県としまの構築、強化を進めてまいります。また、そのしては、要請に応じていただけていない事業者

際には感染症や自然災害などの災害時にも生かに対しましては、まずは任意での協力を粘り強すことを想定し、取り組んでまいります。

く働きかけていくこととしています。それでも（危機管理部長浦田敏郎君登壇）

なお要請に応じていただけない場合には、その○危機管理部長（浦田敏郎君）

まず、飲食店等

他の事業者との公平性の観点から、法の趣旨やに対する営業時間短縮への協力状況の調査につ国の手続に従って命令を行ってまいりたいと考いてお尋ねがございました。

えています。

まん延防止等重点措置の期間中に行いました

一方で、公表に関しましては、国の事務連絡

飲食店等の調査は、要請に応じていない店舗をにおきまして、公表により、かえって多くの利把握し、こうした店舗に対する個別の要請等に用者が集まることが想定される場合には公表しつなげることを目的に実施したものです。調査ないこともできるとされています。このため、は、民間事業者に委託をし、店舗でのトラブル

他県におきましても感染拡大防止の観点から逆を避けるため、外観目視の方法で行っています。

効果になることを懸念し、非公表としている事

このため、明かりがついていても片づけ中なの例も見受けられるところです。県といたしまし

か営業をしているのか、またテークアウトのみては、命令を行った場合は基本的には公表する

なのか、店内での飲食もさせているのか、こうべきであると考えていますが、こうしたデメリッ

いった判断が１度では困難であり、複数回の巡トも勘案しながら、状況に応じて慎重に判断し回が必要であったとの報告を受けております。

ていく必要があるものと考えています。

また、店は閉まっているが、県の要請に応じているという趣旨の貼り紙がない店舗や、そも

最後に、ＢＣＰ策定への取組や進捗についてお尋ねがございました。

そも20時以降は営業していなかった店舗、既に県では、県内事業者のＢＣＰ策定率の向上に廃業していた店舗などは協力店ではなく、その向けて、民間保険会社などと連携した策定支援

他の店舗として分類をしています。そのため、のほか、産業別にＢＣＰ講習会の開催や先進事

その数が多くなっておりますが、いずれも20時

例の周知などを行っているところです。この１－144－

令和３年９月30日
年間の取組の成果として、病院ではＢＣＰ講演に当たる161人に後遺症と思われる症状が認めら会の開催、事務長会や病院立入検査の際に必要れました。

性や支援制度について周知を行い、策定率は52

年代別には、10代以下の年齢層では、141人の％から60％となりました。従業員50人以上の商うち10.6％に当たる15人が症状を訴えており、工業者では、ＢＣＰ策定講座や策定のフォロー症状としては味覚・嗅覚障害、発熱、せきなど

アップを行い、策定率は69％から76％となってがございます。一方、働き盛り世代とされる30おります。

歳代、40歳代では、290人のうち23.8％に当たる

一方、社会福祉施設や宿泊施設では、従業員69人が症状を訴えられており、症状としては味50人以上の事業者のＢＣＰ策定がほぼ完了して覚・嗅覚障害、せきの症状以外に、倦怠感や疲いるため、従業員49人以下の事業者での策定をれやすいといった症状がございます。

推進しています。具体的には、社会福祉施設で次に、新型コロナウイルス感染症の後遺症には民間保険会社と連携した講習会の実施や、施係る周知や理解促進をどのように行っていくか設の状況に応じた策定のノウハウの提供、個別についてお尋ねがございました。

の働きかけを行った結果、策定率は62％から76

県内にも新型コロナウイルス感染症の後遺症％となりました。宿泊施設につきましては、対と気づかずに療養後の生活を送っている方々が象事業者数が約600と多いため、昨年度から外部おられると思います。このため、今後県のウェ委託による個別の策定支援を実施することで、ブサイトなどを通じて、後遺症としての多様な

新たに13事業者の策定が完了し、策定率は７％

症状や国の研究成果を紹介することなどによりから10％となりました。また、個人経営や小規

まして、県民の理解と周知を図ってまいります。

模事業者が多い建築事業者については、策定講

その際には、議員から御指摘があったように、座や業界団体への働きかけなどを行い、策定率

後遺症を持ちながら仕事や学業を継続していくは23％から25％となっております。

ことへの支援も重要であることから、産業保健

これらの取組により、ＢＣＰの策定は着実にや学校保健の分野とも連携しながら、職場や教進んでいますが、小規模な事業者が多い産業分

育現場における周知と理解を進めてまいります。

野では、短期間で策定を進めることが難しい状

次に、コロナ後遺症について、切れ目のない況であります。このため、講習会の開催や外部支援を行える体制の整備についてお尋ねがござ

委託による個別の策定支援など、一定の効果がいました。

あったこれまでの取組を継続していくことで、入院や宿泊療養などが終了された患者さんに事業者のＢＣＰ策定を支援してまいります。

対しては、おおむね４週間後に保健所が体調等（健康政策部長家保英隆君登壇）の確認を行うこととしております。後遺症の症○健康政策部長（家保英隆君）

まず、本県にお状が認められる場合には、保健所と診断を行っける若年層や働き世代のコロナ後遺症の現状にた医療機関やかかりつけ医などが連携したフォ

ついてお尋ねがございました。

ローアップが重要と考えております。新型コロ療養後のフォローの中で把握した県内におけナウイルス感染症の後遺症の症状は多種多様でる後遺症の実態として、本年３月上旬から７月

すが、多くは軽微なものであり、まずは新型コ

下旬に広がった第４波における患者で、４週間

ロナウイルス感染症の診断を行った医療機関や後の状況が確認できました869人のうち、18.5％

かかりつけ医にフォローアップを行っていただ－145－

令和３年９月30日
くことが適当と考えております。

県としましても、今後とも市町村や関係団体

しかしながら、後遺症が複数の診療科領域にから情報収集をしながら実態の把握に努めます

わたっている場合や、重い症状が認められる場とともに、認知症の家族の方々からの様々な相合には、かかりつけ医からの紹介を受けて専門談に対応する認知症コールセンターなどのさら的な診療を行うことができる体制を確保しておなる周知を図ってまいります。

く必要があると考えます。このため、現在高知

最後に、認知症疾患医療センターを中心とし大学医学部附属病院と専門外来の設置に向けてた体制の構築についてお尋ねがございました。

協議をしております。おおむね設置は合意いた

県内の認知症疾患医療センターは平成22年度

だいておりますが、詳細な手続がまだ詰めていより整備を進め、現在は各二次医療圏域に地域る最中でございますので、それが判明しまして

型を１か所、また基幹型を県内１か所の合計５から実際の紹介になると思います。

か所に設置しており、認知症の速やかな鑑別診

各医療機関からの必要に応じて専門外来へ紹断や専門医療相談などを実施しているところで介いただく流れなど、療養の終了後から後遺症す。

に係る支援が円滑に行われるよう、県医師会な

令和３年３月に取りまとめました高知県認知どと連携して調整を進めてまいります。

症施策推進計画では、基本的施策の中の一つに

次に、新型コロナウイルス感染症が認知症の認知症の早期発見・医療体制の充実を掲げ、認人に与える影響等についてお尋ねがございまし

知症疾患医療センターに日常生活支援のためのた。

相談員を配置するなど、体制強化を図っており高齢者の方が感染を恐れて社会参加の自粛なます。また、各市町村には認知症の方々やそのど、生活全般の活動が低下することで、認知機御家族などを複数の専門職が訪問し、相談対応

能をはじめ心身の機能が低下するリスクが高くや状況観察を行う認知症初期集中支援チームがなることが懸念されます。ショートステイや通設置されており、必要に応じて認知症疾患医療所系の介護サービスについては、一時期提供がセンターにつなげるなどの活動を行っておりま控えられた時期もございましたが、高齢者や施す。

設職員のワクチン接種も進む中、現在は十分な県といたしましては、この認知症初期集中支

感染防止対策を実施した上で、継続的にサービ援チームへのアドバイザー派遣や、かかりつけスが提供されている状況でございます。

医、歯科医師、薬剤師、看護師などを対象とす

一方、認知症カフェなどの日常の集いの場にる認知症対応力向上研修を実施しております。

ついては、感染拡大の時期において中止となっ今後ともこうした取組を通じて認知症疾患医療たことで、県内市町村の地域包括支援センター

センターを中心として、各地域の地域包括支援の職員などからは、認知機能の低下が見られたセンターや認知症初期集中支援チーム、介護り、不穏な状態になった方もいたとお聞きしてサービス事業所など関係機関の連携強化を図り、おります。その対応といたしましては、地域包認知症ケアの向上に努めてまいります。

括支援センターやあったかふれあいセンターの（土木部長森田徹雄君登壇）

職員が、訪問や電話などにより健康状態や生活○土木部長（森田徹雄君）

デジタル化の促進に状況を確認するなど、認知症高齢者の方やそのよる建設業界の働き方改革と人材確保について

御家族の方々の不安の解消に努めております。

お尋ねがございました。

－146－

令和３年９月30日
南海トラフ地震や豪雨などの自然災害への対がございます。このため、６月補正予算により応やインフラの維持管理など、建設業に求めら緊急的に製材事業者が原木の生産や流通事業者

れる社会的役割は、より重要性を増しておりまと協定を締結し、その協定に基づき県内産の原す。しかしながら、建設業界は従事者が大きく木を安定的に調達する取組を支援することとい減少し、若者をはじめとする入職者も少ないな

たしました。

ど、人材確保が喫緊の課題となっております。

林業、木材産業の持続的発展のためには、サ

現在、県では、人材確保策の強化と建設現場

プライチェーンを強化する取組が今後ますますのデジタル化による生産性向上の推進を柱とし重要になってまいります。また、その構築に当て、建設業活性化プランの見直しを行っておりたりましては、最終の需要先である建築事業者

ます。このうちデジタル化については、今年度などにも参加していただくことが、その広がり

高知県建設業デジタル化促進モデル事業を創設の点からも、また川下のニーズを川上の生産にし、県内建設事業者を対象にＩＣＴ関連機器の直接つなげるという点からも、より効果的であ

導入経費を支援するなど、ＩＣＴの活用を県内ります。

全域に広げる取組を行っております。こうしたこのため、川上から川下までの事業者により取組を通じ、ドローンを用いた測量や３次元設

立ち上げました高知県ＳＣＭ推進フォーラムで計データを活用したＩＣＴ施工などを普及させ、は、サプライチェーンの構築に向けた意見交換

建設現場の生産性の向上による労働時間の縮減を重ねていただいております。また、仁淀川地

や休日の確保など、働き方改革の実現を目指し

域で具体的に進められている、情報システムにてまいります。

より原木流通を管理するモデル的なサプライ

このようにデジタル化による働き方改革を進チェーンの取組を支援しております。

めることで、建設業が魅力ある産業であるとい

この９月には、こうした川上から川下に至るうことを、若者を中心とした幅広い層にＰＲし、連携をさらに強化するため、関係３課長から成建設業の人材確保につなげていきたいと考えてるタスクフォースを部内に立ち上げました。こおります。

のタスクフォースによりまして、本年度のサプ（林業振興・環境部長中村剛君登壇）○林業振興・環境部長（中村剛君）

ライチェーンマネジメントの取組を確実に進捗木材のサプさせるとともに、林業、木材産業全体の成長産

ライチェーン強化に向けてどう取り組み、需要業化に向けた政策を検討し、その中で次年度にに応じた県産材の安定供給に尽力していくのか

向けた川上から川下の連携強化の取組につきまにつきましてお尋ねがございました。

しても、さらにバージョンアップしてまいりま

いわゆるウッドショックの影響により不足しております輸入材の代替として、国産材、特にす。
○27番（田所裕介君）

御答弁ありがとうござい

建築用製材品の需要が急増しておりますが、現ました。２問目に移らさせていただきたいと思在はその生産に必要な原木が入手しづらい状況います。

となっております。今般のような急激な需要のまず、要請でございますが、ヤングケアラー

増加にも対応し、県産材を安定的に供給するたの支援についてでございます。様々、なかなかめには、川上、山側の素材生産事業者から製材概算要求が出たばかりで、これから取組を検討

事業者に至るサプライチェーンを強化する必要もしていかなければならないという中で、非常－147－

令和３年９月30日に前向きな答弁をいただいたと理解をしておる

日本ではかなり危機感を持って話題にも上がっ

ところでございます。ただ、このヤングケアラーておったところでございます。先ほどのお話のの問題ですね、６月議会からもそうですが、様々

中で、高知県でも全国的な影響と変わらないよな先生方が御質問されていると思うんです。やっうな状況にあって、大体結構な数が確認をされぱりこの問題は、一見最近出てきた問題のようておるというふうにお見受けしたところでござに取られていますけれど、実はそうではなくて、います。

なかなか顕在化していなかったと、そういう背また、先ほど専門外来のお話もされておった

景がございます。やっぱりこういう特性といいと思います。もちろん専門外来の整備も当然な

ますか、これを把握していく、まず施策を立てがら必要なことであるんですが、やっぱり今のていく、それと既に施策がいろいろあると思いお話で言うと、子供であったり、あと働き世代ますので、そこへつなぐ体制づくりというのがですね、こういうところに、なかなかかかりつ

非常に重要になってくると思います。

け医というところもつながっていないところもその中でアンケート調査を実施されて、まずございます。そういうところと専門外来と、あ実態把握をと検討されるというようなお話でごとかかりつけ医、保健所がしっかり連携していざいましたので、ぜひとも前向きにそれを進めけるような、地域の医療機関とやっぱり連携していただきたい。実態を把握して、それから施ていくというような体制をつくって、言うたら策に生かしていくというような形でお願いでき

切れ目ない支援を目指していただきたいと思う

ればと思いますので、どうぞよろしくお願いをところでございます。

いたします。

次ですが、サプライチェーンのお話でござい

次に、女性の就職氷河期支援についてでござます。特に、この新型コロナウイルス感染症のいますが、本県がこの補助金を獲得して、全国拡大によって、やっぱり認識した課題の一つがに先駆けてこの施策を講じている姿勢であるとサプライチェーンの重要性であると思っておりいうふうに感じておるところでございます。まます。御答弁の中にＢＣＰに限らずＢＣＭ、また、男女共同参画の問題とか、女性の就職氷河

た感染症ＢＣＰの取組も、周知も含めて始めら期問題を捉えづらいのは、やっぱりジェンダーれたというところで、そこは個人的には大きく観と深く関係していると私は考えているところ評価をしているところでございます。まだこれでございます。特に教育長お答えいただきましから小規模事業者、本県の経済状況によって小たが、やはり教育で幼い頃からジェンダー観に規模事業者の周知を進めていくということは、ついて学んでいくということの大切さ、これはなかなかハードルも高うございますが、そこを非常に重要になってくると私は思っているとこ

しっかりと伴走支援でできるような形でやってろでございます。

いただきたいと思うところでございます。

これらの教育とそれ以外の施策というものをそれと、最後にこれは２問目にさせていただ

両立させながら、女性の氷河期世代支援、そしきますが、出口戦略について知事から御答弁をて男女共同参画を推進していただきたいと思いいただいたところでございます。この出口戦略ます。これは要請でございます。

というのは、やっぱり感染防止と経済回復とい次に、新型コロナウイルス後遺症の件でござうところを両立してやっていくというようなといますが、この後遺症、やっぱりずっと前からころが、今回打ち出しをされたところでござい－148－令和３年９月30日
ます。知事がおっしゃるとおり、ワクチン・検

ま御指摘いただきましたように、有力なその際

査パッケージの話であったり、あとステージにのツールといいますか、１つはワクチン・検査

おける基準がないこと、国へ協議をしていくとパッケージということだと思います。この点は、いうことを全国知事会が要請しておるので、そ

ただいまも答弁申し上げましたとおりでござい

こでしっかりと要請をされているということだ

ますが、国の動向にもよく注意をいたしまして、と思うんですが、その中でもう一つ、ワクチン

県としての意見も申し上げて、これを活用してを受けれない人に対してどのように支援をしていくということでございます。

いくのか、打ちたくても打てない状況の方とか、もう一点、特にいわゆる第三者認証の話を伺っ一定おられると思いますので、その方への支援たところでございます。これも非常に両立を図っというのは、やっぱりしっかり国とも協議しなていくという意味では大事な制度といいますか、がら考えていただきたいというのがあります。

スキームであるというふうに考えております。

先ほども申しましたが、やっぱり感染防止、県としても今まで、もともと制度をつくる前か

出口戦略に対してまだ大きな枠組みといいますらいわゆるGo To Eatのような取組については、か、打ち出しがまだ少ないですけれど、ワクチ

第三者認証の認定の対象となった店のみに適用

ンパッケージ、感染防止と経済回復というのをしていくと――方向性としてはですね、今後の両輪でやっていくという中で、それが両立して話として――というような形での支援策といい

いかないと、なかなか出口戦略としては難しい

ますか、促進策も考えたわけでございます。

のかなと思っています。その中で全国知事会も現実に国のほうから、第三者認証の店に関し指摘をしておりますが、ワクチンパッケージのましては、特に今後仮にまた時短要請などをせことと、それと第三者認証のことですね。これざるを得ないような場合にも営業時間のより延が実情今なかなか自治体、都道府県において少長ができるとか、ないしは酒類の提供を一般的

しばらつきがあるということで、全国知事会もには停止を要請するときにも対象外にするとこれの基準の統一化とか、そういうことを要請いったような形で、取組を後押ししていくといされておるという背景もございます。

う方向性も出ておりますので、他県での取組、本県においても第三者認証制度で進められて現実に行われているものなども参考にしながら、いくことかと思いますが、こういう背景を受け第三者認証の制度を生かしていくことで取り組て、本県として出口戦略を描いていくに当たっんでまいりたいというふうに考えております。

て、感染防止と、そして経済の回復、これを両そうした中で、現状８月から申請を始めまし

立させながらどのように出口戦略に対して取りて、一昨日で見ますと、申請数が1,800件、認証組んでいくのか、知事のお考えをお聞きして、数が189施設というところまで来ているというこ

第２問としたいと思います。

とでございます。できるだけ多くの飲食店の皆○知事（濵田省司君）

田所議員の再質問にお答さんに申請をいただき、また認定をできるだけえをいたします。

作業も急いでいくということは必要だと考えてお話がありましたように、今後感染防止と社

おりますので、引き続き関係部の取組を督励し会経済活動の回復、この両立をいよいよ図っていくというような局面に移りつつあるというこてまいりたいと考えております。
○27番（田所裕介君）とだと考えております。そうした中で、ただい－149－

丁寧な御答弁本当にありがとうございました。先ほどの話でもありまし令和３年９月30日
た、本県これからまた新たなフェーズに向かっていくんだなと思うところでありますし、やっぱりしっかりと経済活動と感染抑制を、まさに両輪でかじ取りをしていくことが必要になってくると思います。もちろんのことでありますけ
れど、まずは県民の命を守って、そして県民が安心して暮らしていける社会を守ることを第一に、引き続き対策を講じていただきたいとお願いをするところでございます。
今、新型コロナウイルス感染症に対して、必死で対応していただいている知事並びに執行部、県職員の皆様に対して敬意と感謝を申し上げる
とともに、またこれからの社会に向けた施策に御期待を申し上げ、私からの一切の質問を終わります。どうもありがとうございました。
（拍手）○議長（森田英二君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明10月１日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時28分散会－150－令和３年10月１日

令和３年10月１日（金曜日）
出

席

議

開議第４日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

知

８番

土

居

央

君

副

９番

野

町

雅

樹

君

総

10番

浜

田

豪

太

11番

横

山

文

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

38番

桑

な

し

鶴

太

朗

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

16番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

依

光

晃一郎

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

梶

原

大

介

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

森

田

徹

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

小田切

泰

禎

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者充

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

代表監査委員

植

田

茂

君

監
事

中

村

佐

君

査
務

委
局

員
長

知

――――――――――――――――－151－

令和３年10月１日
請負契約の締結に関する議案
事務局職員出席者
事務

国道493号（北川道路）道路改築（和

長

行

宗

昭

一

君

田トンネル）工事請負契約の一部を

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

変更する契約の締結に関する議案

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

部を変更する契約の締結に関する議

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

案

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 12 号課

第 13 号

第 14 号

和食ダム本体建設工事請負契約の一

令和２年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

第 15 号――――  ――――

令和２年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する
議案

議

事

日

程（第４号）

第 16 号

令和３年10月１日午前10時開議

剰余金の処分に関する議案

第１

報第１号

第 １ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和３年度高知県病院事業会計補正

報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例

報第３号

高知県行政手続等における情報通信

改正する条例議案

報第４号

森林総合センターの設置及び管理に
報第６号

高知県流域下水道条例の一部を改正

報第７号

令和２年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算第 ７ 号

権利の放棄に関する議案

第 ８ 号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第８号

る議案
県有財産（教学機器）の取得に関す

牧野植物園新研究棟建築主体工事請

県道窪川船戸線社会資本整備総合交－152－

令和２年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算

報第11号

付金（（仮称）久万秋２号橋）工事

令和２年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

報第10号

負契約の締結に関する議案

令和２年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算

報第９号

る議案

第 11 号

令和２年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算する条例議案第 10 号

令和２年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算案

第 ９ 号

令和２年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算報第５号

関する条例の一部を改正する条例議第 ６ 号

令和２年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算の技術の利用に関する条例の一部を

第 ５ 号

令和２年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

議案
第 ４ 号

令和２年度高知県一般会計歳入歳出
決算

予算
第 ３ 号

令和２年度高知県病院事業会計資本

令和２年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

令和２年度高知県中小企業近代化資令和３年10月１日
金助成事業特別会計歳入歳出決算
報第13号

午前10時開議

令和２年度高知県流通団地及び工業○議長（森田英二君）

団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号

きます。

令和２年度高知県農業改良資金助成――――  ――――

事業特別会計歳入歳出決算
報第15号

報第16号

令和２年度高知県県営林事業特別会
計歳入歳出決算

諸 般 の 報 告

令和２年度高知県林業・木材産業改○議長（森田英二君）

報第18号

算

の会議を欠席し、公安委員小田切泰禎君を職務

令和２年度高知県沿岸漁業改善資金代理者として出席させたい旨の届出がありまし

助成事業特別会計歳入歳出決算

た。

令和２年度高知県港湾整備事業特別――――  ――――

会計歳入歳出決算
報第19号

報第20号

御報告いたします。

公安委員長西山彰一君から、所用のため本日

善資金助成事業特別会計歳入歳出決報第17号

これより本日の会議を開

令和２年度高知県高等学校等奨学金
特別会計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和２年度高知県流域下水道事業会○議長（森田英二君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和３年度高知県一般会

計決算
報第21号

令和２年度高知県電気事業会計決算

計補正予算」から第16号「令和２年度高知県病報第22号

令和２年度高知県工業用水道事業会

院事業会計資本剰余金の処分に関する議案」ま

計決算

で及び報第１号「令和２年度高知県一般会計歳

報第23号

令和２年度高知県病院事業会計決算

入歳出決算」から報第28号「令和３年度高知県報第24号

令和３年度高知県一般会計補正予算

一般会計補正予算の専決処分報告」まで、以上の専決処分報告44件の議案を一括議題とし、これより議案に対

令和３年度高知県一般会計補正予算

する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行の専決処分報告

います。

報第25号

報第26号

２番土森正一君。

令和３年度高知県一般会計補正予算（２番土森正一君登壇）の専決処分報告
報第27号

報第28号

令和３年度高知県一般会計補正予算○２番（土森正一君）の専決処分報告

由民主党の土森正一です。議長のお許しをいた

令和３年度高知県一般会計補正予算

だきましたので、早速質問をしてまいります。
高知県は８月中旬から変異型であるデルタ株の専決処分報告第２

おはようございます。自一般質問の影響で、知事もほかの感染症ではないかと言（２人）われるほど新規陽性者が激増し、第５波の波にのみ込まれていきました。９月26日には陽性者――――  ――――

がゼロとなり、本日から会食制限も緩和されるなど少しずつ落ち着いてきています。このこと－153－令和３年10月１日
は県民の皆様や事業者の皆様の御協力のおかげ

行動制限緩和を目指すものです。

だと感謝をしております。と同時に、現場で頑濵田知事は、９月11日に全国知事会のワクチ張っておられます県の福祉保健所の皆様や市町ン推進チームのリーダーに就任されております。

村の関係者の皆様、医療関係者の皆様の献身的自治体の意見を集約し国と協議すると言われ、なお仕事のたまものであり、敬意と感謝を申し

ワクチン接種の進捗を見据え、国が示した行動

上げます。

制限緩和の出口戦略の考え方をどう思うのか、

菅総理は５月初旬、ワクチン接種を全力で行濵田知事の全国知事会の推進リーダーとして、

うとして、１日100万回の目標を掲げ、７月末にまた知事としての御所見をお聞かせください。

は高齢者のワクチン接種を終えるとし、おおむ

次に、コロナ支援策についてお聞きします。

ね達成されました。昨日西森県議もお話をされ県におかれましては、これまで今議会の補正をておりましたが、厚生労働省は65歳以上の高齢含めまして約1,364億円もの新型コロナウイルス者の感染が７月から８月に10万人以上抑制でき

感染症緊急対策の予算を投入し、時には国よりた可能性があり、また死亡者数も8,000人以上減

も先行してでも多くの支援策に取り組んでいた少させた可能性があると報告しています。大阪

だいていることに感謝を申し上げます。

の吉村知事も、菅総理のワクチン大号令がなけ

しかし、第５波の影響で新型コロナウイルス

れば悲惨な結果となっていたと、菅総理の功績

感染症対策調査特別委員会の下にも、８月中旬

をたたえています。７月末までに高齢者のワク頃から高知県旅館ホテル生活衛生同業組合、高チン接種を目指した政策を発表した時点では批

知県小売酒販組合連合会、高知県社交飲食業生

判もありましたが、やり切ったということ、ま活衛生同業組合など多くの団体の皆様から再びたその成果が現れていることに大変評価をして要望書が届くようになりました。これは新型コいます。

ロナ感染症の影響が想定外に長引き、事業者の菅総理は８月17日の記者会見で、医療体制の構築、感染防止、ワクチン接種の３つの柱から皆様が苦しみ、経営継続が大変困難な状況となっていることが推察されます。

成る対策を確実に進めると述べ、ワクチン接種

四万十市を例に挙げますと、市観光協会の観と併せて３つの課題に取り組んでいくと強調し

光案内数は２年前の４月から７月を本年と比較ました。同日、新型コロナウイルス感染症対策

すると、日本人で47％減少、外国人で95％の減分科会の尾身会長は、感染蔓延の防止からの出

少、多くの店が８時からの開店となるスナック、

口戦略について、ワクチン接種により重症化予バーなどは４人以下の２時間以内の県の会食方防がはっきり出ている。新規感染者数よりも重針により本年当初から８割から９割の減少、居症者や入院患者数を含めた医療の逼迫程度をよ酒屋などでは８月には半減、大規模の宴会場をり重視すべきであると申しております。

持った形態の店では７割から９割以上の減少とそうした中、国のほうでは９月９日にワクチなっています。

ン接種の進展を見据えて行動制限を緩和する方

高知県の観光、宿泊、飲食関連などの事業者

針を示しました。コロナとの共生が避けられなは、高知県に貢献していただいている大切なイ

い中で、経済活動の本格的な再開に向けて出口

ンフラ産業だと考えています。新型コロナ感染戦略を示したことは大変評価をしています。希症の終息後には買物、外食、旅行など我慢して望する人のワクチン接種完了を目指す11月頃にいた消費が爆発的に増える消費急増期が到来す－154－令和３年10月１日
ると思います。その時期が来たときに高知の経国発の相場高は、林業の担い手不足や輸入材へ済の担い手となる事業体がなくなってしまっての依存など林業の課題を浮き彫りにしました。

いるというのは、絶対に避けなければならない

一方で、この変化を好機と捉え、愛媛県ではと思っております。減収の著しい業界に対して韓国で県産材を使ったモデルルームを建てるなの給付金の実施や家賃支援、水道光熱費の固定

ど国内外のＰＲを進め、令和７年には木材生産費の減免、固定資産税の減免を国に要請するな

量を令和２年のおおむね1.4倍増やす目標を立て

ど、あらゆる施策を動員し、何とかお守りいたております。熊本県でもウッドショックの価格

だきたいと思います。

上昇や将来的には人口減少によって住宅需要のコロナは終わりのない災害だと言われており、低下が見込まれることに対応するために、木材重要なのはそのフェーズに合わせた国の支援がの加工・流通業者をはじめ生産者、住宅メーカー

あって、国の支援が届かないところに県の支援、も参加した官民一体の組織を立ち上げることとまたその支援が届かないところに市町村の支援しています。

という３段階の支援が必要です。

本県におきましても、中長期で価格を安定さ

政府のほうも経済対策の中で、事業者支援をせるためには、林業界から住宅業界までのサプ

軸に経済を下支えする追加策の検討に入ると言ライチェーン全体で県産材の新たな需要を生みわれており、国、県、市町村と連携した支援策出す取組が求められてくると思いますが、林業を講じていくべきだと考えますが、商工労働部

振興・環境部長にお伺いいたします。

長にお聞きをいたします。

次に、産業振興計画フォローアップ委員会林次に、林業についてお聞きします。米国の住業部会におきまして、付加価値の高い製品開発

宅需要に起因する輸入木材の相場高、ウッドの推進ということで、Ａ材の需要拡大を上げてショックの影響で国産材に注目が集まりました。

います。このＡ材の製材を得意としているとこ

しかし、国産材の出荷量は木材問屋やハウスメー

ろは中小の製材所であります。少量多品目で多カーの期待を下回り、逼迫感から価格も上昇し、

種多様な製品をそろえることができます。

高知県でも高いもので２倍を超える上昇、既存

日本の伝統木造は、構造から化粧までありとの取引先に加えて新規取引の申込みがあるなど、あらゆるところへ木材、それも白木を使い空間

製材所の引き合いが強まっていますが、山からをつくり上げることにたけています。そして、の丸太の出荷が少なく、注文に応え切れており木の性質をありのままに生かそうとする伝統木ません。

造は、人の生活する環境として優れております。

国産材の増産が急に進まない要因は３つあり、このような木材建築が再評価され、その技能や１つは丸太を出材する山の整備が進まない点、文化を受け継いでいくことも、林業、製材業、２つ目が製材価格が上がっても山の所有者には地域社会のために必要不可欠なことだと思いま

還元されにくい仕組み、３つ目が住宅の建て方

す。

の変化で乾燥材が主流になったことで、国産材

また、高知県は世界有数のヒノキの産地であの逆風になってきたことだと言われております。

り、四万十川流域のヒノキは四万十ヒノキと呼本県でもウッドショックのあおりを受け、県

ばれ、ほんのり桃色で耐水性よし、加工性よし、

内の工務店さんからは、材の高騰で赤字になる、使い勝手よしと三拍子そろった特徴を備えてお何とかしてくれとの意見を聞きました。この米ります。そのブランドも活用しながら地域の雇－155－令和３年10月１日
用を増やし、地域に資本を堆積させ、資本の再人口減少、第１次産業の衰退など様々な課題

投資力を高めていくことで、持続可能な社会をが深刻化する中、自伐型林業によって地域に安構築していくものと思います。

定したなりわいが創出されることで、移住、定本県の中小の製材所の強みを生かしていくこ

住が促され、また鳥獣対策や災害の防止、温暖とも高知の中山間地域の振興になると思います

化対策など多くの面での効果が期待されます。

が、林業振興・環境部長にお聞きをいたします。

自伐型林業は、住み続けられる中山間地域へ

高知県は84％の森林面積を占める森林率日本の一つの大きなビジョンになり得るかと思いま

一の森の県です。持続的な森林管理をしていく

すが、濵田知事に御所見を伺います。

限り、木材は光合成により水と二酸化炭素を基

次に、農業についてお聞きします。世界の農にして永遠に生産し続けることができます。木業、そして日本の農業は大きく変わろうとして材は生態系を循環する物質であり、脱炭素社会

います。これまでの農業はプロダクトアウトのを目指している高知県としては、森林生態系の産業だと言われてきました。農家は立派な農産

持続性を損なわない範囲で、できるだけ多く生物を作る、あとは市場が買手を探してくれる、

産し、有効に利用していくことが持続可能な社

つまり生産者からは消費者の顔が見えづらかっ会の構築にとって重要なことであります。

たと言われております。

２月県議会の質問でも申しましたように、我

しかし、最近はマーケットインの考え方が浸が県は都市にあらゆる森林資源を供給すること

透し始め、産地側も消費者側のニーズを酌み上で、脱炭素化に貢献していく使命があると考えげ、そのニーズに合わせた作物を作ろうというています。ウッドショックのあおりで県内外の方向に変わってきました。そして、生産から加需要が逼迫している今こそ、土佐材を積極的に

工、流通、販売、消費に至る各段階の付加価値活用していくことも大切であり、住宅はもちろをつないでいく、いわゆる農業の川上から川下んのこと、学校などの公共的な建物に率先してまでつなげて生産性の向上を目指していくフー

使わなければならないと考えています。

ドバリューチェーンができてきました。

県のほうでも積極的に県産材使用の助成金な

そういう流れの中で必ず必要になってくるの

ど多くの支援パッケージがあるのは承知しておが農業のデジタル化であります。高知県では、りますが、県内外でどの程度県産材が使われて

現在産官学連携でＩｏＰプロジェクトに取り組いるのか、これからの戦略など林業振興・環境

んでいるところです。高知県の農業にとって農部長にお聞きをいたします。

家戸数や就業者数が減少していく中で、これま次に、自伐型林業についてお聞きをいたします。自伐型林業とは、適正な規模の限られた森で以上に生産性と付加価値を高める新たな仕組
みの構築が求められています。

林の経営や管理、施業を山林保有者や地域住民

そういう意味において農産物が消費者に届くが永続的に行う自立、自営の小さな林業と言わためのフードバリューチェーン全体、つまり川れております。100年以上の長期的な視点に立ち、上である産地の情報に加えて、食品業界や流通、定期的に適正な間伐を繰り返しながら、継続的消費などの川下の情報も含めて考えることが、に良木の生産を行う多間伐施業によって、多世より高い可能性を持っていると思います。技術

代にわたる持続可能な森林経営が可能となりま革新としてのスマート農業がより一層の社会性す。

を持ち、デジタル化によって生産者から消費者－156－

令和３年10月１日までのフードバリューチェーン上の情報がつなの世代や子供さんのいる家庭を中心に需要が大がっていけば、商品や農産物を通して、より豊

きく広がっております。

かな社会の発展にも貢献できるのではないかと考えています。

四万十市のトンボ自然公園では、有機農法で稲作を実践している米農家さんと連携し、休耕

本県の進めるＩｏＰプロジェクトは、産官学田を復活させ多くの生き物や多くのトンボ、レッの連携で行っているため、生産から流通まで様々

ドリストの中のオオイトトンボも見られるようなビッグデータがしっかりと収集され、それらになってきました。人の手を加えることで維持のビッグデータを農家の営農改善に利用するのされる里山環境や、また環境に優しい農業につみではなく、大学や関連企業とも共有可能で、いて子供たちと考える取組をしています。

さらなる研究開発や新たな製品やサービスにもＪＡ東とくしまでは有機の稲作栽培で多収穫活用できる点で全国で一歩先を行っており、こかつ高食味で無農薬栽培を実現し、生態系も改れからの活躍が期待されています。本年度から

善、コウノトリも飛来してくるようになってい本格的にデータの収集は開始されたとお聞きをます。今後は作物の育成時の環境対応の有無やしています。

内容が問われる可能性があります。

「もっと楽しく、もっと楽に、もっと儲かる」

環境配慮型農業である有機農業を県としてど農業の実現を目指したＩｏＰプロジェクトは今のように推進していくのか、農業振興部長におどのような状況下にあるのか、農業振興部長に聞きをいたします。

お聞きをいたします。

次に、子育て支援についてお聞きします。

次に、環境配慮型農業についてお聞きします。

私は、少子化対策が我が国や高知県にとりま

まず、海外に目を向けてみますと、欧米では脱して、とても重要な施策だと考えています。少炭素や食料安全保障の確立に向けて、環境配慮

子化の問題点は、将来の働き手、消費者が減少

型農業への大型支援策を打ち出しています。例

し、経済成長率の低下、税の減収などが挙げら

えば、ＥＵではグリーン農業の推進を打ち出し、れ、国力が低下していくことになります。これ

環境に配慮した農家への所得支援を目玉に、51までの日本の子育ては、長い歴史の中で家族や兆円もの大型支援策を打ち出しています。農業

地域のコミュニティーがサポートしてきたもの

分野からはＥＵの温暖化ガスの排出量の10％以でした。

上が出ているためです。化学物質の利用を制限

こんな話があります。赤ちゃんの夜泣きがひしたエコスキームと呼ばれる制度の中に有機農どかったとき、翌朝にお隣のお母さんがやって業も例示されております。

きて、ゆうべは夜泣きが大変だったでしょう、

日本でも農水省が本年５月に策定した農業の赤ちゃん見とくからちょっとお昼寝したらと申

脱炭素化に向けたみどりの食料システム戦略のし出てくれたそうです。怒られるかと思ってい中で、有機農業農地の割合を2050年までに25％たら助けてくれましたというお話です。

に増やす目標を掲げています。今回のコロナ禍

でも、今はサラリーマン社会となり、核家族

で化学肥料や化学農薬を使用せず、環境への負化が進み、地域のコミュニティーの支え手機能

荷をできる限り少なくする方法で生産された農が薄れています。つまり子育てに苦労する状況

産物は、自粛を余儀なくされた中で、せめていが生まれております。子育て世代や子供たちのいものが食べたいということで、30代から40代

支援は国家の存亡に関わるとても大切な政策だ－157－

令和３年10月１日と考えています。そういう意味で、菅内閣は少安心して育休取得ができる社会づくりが必要不子化対策、子育て支援策でこれからの日本の将可欠だと思います。

来に向けて大胆に改革を実行してきたことは大変評価しております。

2021年６月３日には、子供の出産直後に男性の育休取得を促す出生児育児休業、いわゆる男少子化対策の一環として、費用が高額で経済性版産休を新たに設けた改正育児・介護休業法

的負担が重い不妊治療の保険適用を来年４月かが成立しております。今回の法改正の背景には、

ら行うことを打ち出しました。対象は法律婚の出産や育児によるキャリアの中断が女性の社会夫婦だけではなく、事実婚のカップルにまで拡進出を阻害している原因の一つにあります。家充され、子供が欲しいのに高額な治療費がかか事、育児の負担が女性に偏りがちなことはそのるために断念したり、経済的負担を強いられた要因の一つであり、育休に伴う働き方改革は、りしたカップルにはすばらしい政策だと考えま

ダイバーシティー経営にも直結します。職場とす。

男性が長年にわたり変わらなかったことが、女

晩婚・晩産化の進展で不妊治療が増える一方性ばかりを育休や短時間勤務に向かわせてきたで、流産や死産を経験した女性が適切なケアを結果、成長の機会が減り、昇進昇格も遅れがち

受けられずにいる現状を受け、悲しみや喪失感になっているのが今の現状ではないでしょうか。

を支えるグリーフケアを既存の妊産婦支援事業

今回の法律改正を契機に、働き方改革の機会を利用してきめ細かく実施するよう、本年５月となるのではないかと考えますが、高知県内のに自治体に通知を出しています。グリーフケア

企業の皆様に対し、男性の育休の促進にどう取に取り組むことによって、これまで支援が十分り組んでいくか、商工労働部長の所見をお願いでなかった流産や死産を繰り返す不育症の対策いたします。

にもつながると考えます。

次に、非認知能力についてお伺いいたします。

グリーフケアや不育症の対策強化について、生涯を通した学びの姿勢や生活の質を高めるも高知県の体制はどうなっているのか、子ども・のとして、非認知能力が世界で注目されていま

福祉政策部長にお聞きをいたします。

す。認知能力と非認知能力の違いを申しますと、次に、育休制度についてお聞きします。私は、認知能力はいわゆるＩＱに代表されるテストで昨年の９月議会におきまして、県庁の男性の育はかったり数値化したりできる知的な能力を指休の取得率について質問させていただきました。

すのに対し、非認知能力は認知能力以外のもの

知事部局内の男性の育休率は過去最高の18％にを広く指す言葉です。一概には言えませんが、までなっていると御答弁いただきました。そのやり抜く力、目標に向かって頑張る力、自制、

一方で、県内の平成30年の育休取得率は女性の自律性、自己肯定感、他者への配慮、コミュニ

95.7％に対しまして、男性は僅か7.6％となってケーション能力、一般に生きる力と言われるよおり、民間での男性の取得率の向上が課題となっうなものだと言えると思います。

ております。政府が打ち出す、すべての女性が2018年に施行された、幼稚園教育要領、保育

輝く社会づくりでは、上場企業の役員に占める

所保育指針、幼保連携型認定こども園教育・保女性の割合を2030年度までに30％程度にすると育要領では、幼児期の終わりまでに育ってほし

喧伝しております。すべての女性が輝く社会づ

い10の姿として、自立心、協同性、道徳性・規くりを実現しようとすれば、まず全ての男性が範意識の芽生えなど非認知能力に関する内容が－158－

令和３年10月１日
多く盛り込まれております。非認知能力の獲得

び込み５位入賞の宮本葉月選手、車いすラグビーに必要なのは、未就学期間の大人との温かいや銅メダルの池透暢選手、バドミントン混合ダブ

り取りが成立する環境だと言われています。

ルス銅メダルの藤原大輔選手、そして四万十市

ノーベル経済学賞を受賞したヘックマン教授
研究、ペリー・プレスクール・プロジェクトで出身のカヌー小松沙季選手の活躍に、子供たち
も夢と希望を持ったことと思います。

は、就学前の子供たちに対して良質な成長環境

その一方で、県内に目を向けますと、多くのを提供し、研究対象とした子供たちを40年間追スポーツ大会が延期や中止になりました。ある跡調査することで、大人になってからの社会参

保護者の方から、オリンピックも甲子園もでき

加や生活環境に幼児期の教育がどう影響するのているのにという御意見をいただきました。日々か調べています。

の練習の努力を成果として表す場がないというそれによれば、裕福な家庭の子供たちと貧困のは、とてもつらかったと思います。特に、中家庭の子供たちとの学習到達度の差は５歳にな学生にとっては８月以降の感染拡大に伴い、最る前に開きます。貧困家庭の子供たちは、学習後の大会が中止となるような状況が見られ、私ベースとなる非認知能力が相対的に低いからだ

としましても大変残念な気持ちです。大会開催と言われています。そして、多くの場合、そのの可否は、競技団体などの主催者が判断するも差は幼稚園から高校卒業まで開いたままです。

のであることは理解しています。感染状況によっ子供の家庭の環境によって、一生の財産となるて中止も仕方がない場合もあると思います。

非認知能力を獲得する機会を永久に奪う可能性

子供たちが成果を発表できるような機会が失があります。非認知能力を育む機会を逃した子

われないように、県教育委員会として何らかの供たちは、成人後に仕事や生活面でもあらゆる発信ができないものでしょうか。教育長にお伺機会を失う可能性があります。貧困から抜け出

いをいたします。

しにくくなり、いわゆる貧困の連鎖につながる

次に、ひきこもり対策についてお聞きします。

と言われております。

高知県は現在692人把握しており、就職氷河期

そういう連鎖を摘み取るためには、高知県の世代及びその周辺年齢に多く、引き籠もってい就学前の子供たちが置かれている環境にかかわる期間は10年以上20年未満と相対的に長期化しらず、非認知能力を獲得し、健やかに成長できております。ケースを把握できたとしても、本るようにしておかなければいけないと考えます

人との信頼関係の構築が困難な状況もあります。

が、教育長にお聞きいたします。

7040、8050問題を抱える世帯が潜在し、高齢

次に、コロナ禍での子供たちへの影響につい者の親の介護とひきこもりの子の困窮など複合てお聞きします。東京オリンピック・パラリン的な課題もあります。ひきこもりを支援していピックが１年遅れで開催され、いろいろな議論

く関係機関の皆様は、それぞれ一人一人に合わがありましたが、女子ソフトボールチームの金せた多様な支援をしていく上で、日々の業務にメダル獲得、パラリンピックで競泳男子100メー

心から敬意を申し上げます。

トル金メダルの木村敬一選手は、国歌が始まる

ひきこもりの背景には、精神疾患や発達障害と号泣し続けた姿など、多くの名場面を生み、などの医療ケアが必要な方や、今の生きている

日本人選手も大活躍され、コロナ禍の中で大成

社会から自分を守るために、命を守るために、功に終わりました。高知県出身のシンクロ板飛あるいは尊厳を守るために引き籠もらざるを得－159－

令和３年10月１日
なくなった人たちなど様々な原因でひきこもり

少しずつこの場所を知ってもらって活用してになっています。関係機関の情報共有とアウト

いく人が増えていけば、就職体験や自立体験のリーチを含めた長期的な支援が必要となります。

プログラムも着実に増えていき、さらに就職、黒潮町のあったかふれあいセンターでは、数自立に向けた好循環のスパイラルが生まれるは年前から訪問強化をし、６か所のふれあいセンずです。

ターで全地区61か所全てでアウトリーチし、町

高知型福祉でのひきこもりの出口支援として、

内全てのひきこもりの人をリストアップ、週１

生活立て直しの場が必要だと思いますが、子ど回、２回の訪問を心がけているそうです。時間

も・福祉政策部長にお聞きをいたします。

をかけてサインが出るまで待つ、少しずつです

高知県生涯学習支援センターでは、本年５月

が、２年から３年かけて家から出られる作業をから、しばてん大学デジタル部の中で、ひきこ当事者のペースに合わせて行っており、あった

もりと障害者のためのパソコン教室を開講してかふれあいセンターに訪れることができる方もいます。そこでは、10年間ひきこもりを経験し出てきているそうです。まさしく一人一人の多た人が先生となり、４人から５人のひきこもり

様な支援を心がけていて、本人との信頼関係のの当事者、経験者の方に２人体制で教えていま

構築と粘り強い支援のたまものであり、すばら

す。ＡＢＣを打つことからワード、エクセルのしい取組だと思います。

基礎を一人一人の進捗状況を見ながら勉強をしそして、居場所は来ることができたが、次のています。最終的にはチラシの作成やビジネスステップである就職や自立につなげていくため

ベースにまで持っていきたいと話しておりましには、就職、自立のために整えていく場所、チャた。また、隣の漫画ベースも利用して、いずれ

レンジしていく場所、自立の生活のための立てはアニメコンテンツのお仕事などもできないか

直しの場所、そんな場所があれば就職や自立にと考えているそうです。

近づくのではないか、また、あるＮＰＯ法人のこの取組は、社会の中にはまだ戻れないけれ

人も、就職がゴールとすればその前に居場所がども、つながりを持つことのできるそのきっか欲しいと言われておりました。

けづくりを目指しています。行く行くはオンラ

ひきこもりから自立や就職に向けてこのようイン講座を開講し、家で働くことができるスキな居場所、つまり一日の生活が訓練できる場所

ルを身につけることによって、ひきこもりの方が必要だと考えています。ひきこもりの状態かがお仕事を持てるようになることができるのでら仕事への意欲が出てきて就職につながった、はないかと考えています。

しかし様々な要因ですぐに行けなくなり、またあわせて、デジタルで結ぶことで、ネット上

元のひきこもり生活に戻った、そういうことのの居場所づくりにもつながるのではないかともないように、就職につながる一日の生活の訓練

考えております。国会での自由民主党政務調査ができる施設があって、一定の期間を過ごして会での、いわゆる「ひきこもり」の社会参画をいただいてから就職につなげていく、もう元の考えるプロジェクトチームでは、デジタルを生生活には戻らない送り出しの場所、丁寧に１人かした活躍の場の提供や農業との連携等の多様

ずつ就職、自立できるようになれる場所があれ

な就業機会の創出と明記しております。

ば、誰一人取り残さない高知県になることができると思います。

宿泊業や建設会社など、ひきこもりの当事者や経験者が能力を生かせる雇用環境を整備しよ－160－

令和３年10月１日
うとする企業も次第に増えてきていますが、ま伝承されてきた民具などを保管、観賞できる場

ずはデジタルを生かした活躍の場の支援をする所をつくることで、地域の子供たちはふるさと

ことではないか、子ども・福祉政策部長にお聞の歴史と文化を間近で見て触ることができ、ふきをいたします。

るさとへの愛着や誇りを育むことにつながり、

高知県は10年ぶりに集落実態調査が行われてふるさと教育の場として利用できますし、地域います。10年前と比べ県の人口は10％減少し、の皆様も地域の歴史をいつでも見ることができ、人口減少が急速に始まっており、集落の存在自地域文化を味わうことのできる施設が高知県下体が消滅するのではないかとも言われており、に幾つか必要だと考えていますが、文化生活ス

大変危惧をしております。会合やお祭りの開催

ポーツ部長にお聞きをいたします。

状況など、幅広く集落の状況を聞き取り、今後幕末以降に日本を訪れた外国人は、日本の自の政策に反映していくこの取組は大変評価して然は美しいと、誰もが日本の風景に目を奪われいます。

たと言われています。そして、日本人のすばら

集落の衰退は、単に住む人がいなくなるだけ

しさを話されています。フランス公使の付添いではなく、何世代にもわたって地域の人々が身として来日したデンマーク人、エドゥアルド・

につけてきた知識や知恵と、培ってきた文化のスエンソンは関門海峡を見て、海からいきなり蓄積が一気に消えうせてしまうおそれがありま

突出している絵に描いたような山々に見とれてす。高知県の集落はその多くが16世紀の長宗我しまった、山と山の間の斜面には見事に耕され部地検帳で名前の見える村々です。少なくともた畑があり、村があり、農家が散在していた。

400年続いてきた人の営みが私たちの世代で失わＥ・Ｓ・モースの「日本その日その日」の記述

れようとしています。地域に生きた人々の命のの中では、衣服の簡素、家庭の整理、周囲の清あかしを伝えていくことは、今を生きる私たち

潔、自然及び全ての自然物に対する愛、挙動のの責務ではないでしょうか。

礼儀正しさ、他人の感情についての思いやり、そのためには古文書、民具などあらゆる資料

これなどは恵まれた階級の人々ばかりではなく、を残しておくことが重要になります。高知県の最も貧しい人々も持っている特質であると述べ

民具は、一見どこの村でも同じように見えます

られております。

が、民具の個体一つとして同じものがなく、広とりわけ美しい点は、そこに住んでいる人々

い範囲を比較することで地域による違いが見えがなりわいのためにつくられた田畑であったりてきます。民具は地域の個性と人間の歴史その森林であったりと、自然に手を入れた景色であものです。

り、協力し合いながら住んでいることなどであっ旧大栃高校の体育館には、高知県内から多くたと言われております。

の民具が収蔵されており、四万十川の川船や漁

この世界の片隅で育まれてきた日本という国具が地名と名前つきで保存されているなど、旧の国民は、自然はもちろん、自分のことだけで大栃高校に来れば同種の資料を比較しながら学はなく、相手を思いやり、協調性、調和を大切

ぶことができます。

にする国だということが、海外から訪れた人の高知県それぞれの地域の資料や文化財を旧大目を通して改めて気づくことができます。

栃高校保管場所をモデルに、郡部の廃校を利用

生まれてきた国日本に感謝し、御先祖様に感した保管場所をつくり、過去からつないできた

謝し、食べ物を大切にし、礼節と公益を守り、－161－

令和３年10月１日
しっかりと学び、勤勉に働き、正直で思いやりすることを期待いたしているところであります。

の心があって、そして次の世代を思い、今日よ

また、パッケージを活用した各種割引サービ

りもよい明日を目指して力を尽くすこと、このスなどを含め、民間におきます自主的な取組がことが日本人が大切にしてきた価値観であり、広がっていくというこのことによりまして、ワ

日本の道徳であると思います。

クチン接種率のさらなる向上にもつながるもの

これらの国民性は、長い歴史の中で大きな災というふうに期待をしているところであります。

害が起こったとき、譲り合い助け合う日本人の一方、この制度の具体化に向けましては、例姿を見ても分かるとおり、連綿と現代までつな

えばワクチン接種が受けられない方々への対応

いできていると思います。コロナ禍の中でいまをどうしていくかといった問題、あるいは接種

一度見詰め直し、世界にはない日本の道徳のす証明の発行を担うこととなります市町村の事務

ばらしさをいつまでも誇れるようにしていかな

負担をどう軽減していくかといった問題など多ければならないと思っています。そして、我がくの課題もございます。

国の全てを凝縮したものが国旗であり国歌であ

このため、国には今後行われます実証の結果

ると考えます。愛するふるさと、愛する高知、も踏まえました具体的な内容を早期に示してい私たちの住む日本があって今の私たちがいます。

ただきたいというふうに考えておりますし、こそのことに感謝しながら、日本人が大切にしれを適用するに当たりましては、自治体あるいてきた道徳教育や郷土の歴史を子供たちに教えは国民の十分な理解が得られますように努力をていくことが、今を生きる私たちの責任ではないただきたいというふうに考えている次第であいかと思いますが、教育長に御所見をお聞きしります。

まして、第１問とさせていただきます。

次に、自伐型の林業についてお尋ねがござい（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

ました。

土森議員の御質問にお答えをいたします。

近年、間伐などの施業を受託するなどいたしまして、小規模な林業を行います、いわゆる自まず、新型コロナウルイス感染症対策に関し伐型の林業が、森林整備あるいは移住による地

まして、国が示されました行動制限緩和の出口域の活性化の面から注目をされ、県内各地で広戦略についてお尋ねがございました。

がっております。例えば、四万十市では移住を御指摘がございましたように、先月の９日、して林業と観光による副業型の林業を御家族でワクチン接種の進捗を見据えまして、ワクチン・実践されている方がおられます。また、佐川町

検査パッケージを活用した行動制限の緩和につでも地域おこし協力隊として自伐型林業に取りいての考え方が国から示されたわけでございま組み、また定住をされている方が多くいらっしゃす。国は今後、飲食店やイベントにおきます技

るというふうにお聞きをしております。さらに、

術実証を行いますとともに、自治体や事業者と馬路村におきましては、担い手不足を解消しても協議をし、国民的な議論を踏まえてこの具体いくために自伐型林業とユズ農業との兼業化を化を進めるというふうにしております。今後の進め、一定の収入を確保し移住につなげていく、

感染防止対策と社会経済活動の回復の両立に向そういった取組の研究も始まっているというふ

けまして、このパッケージでございますとか飲

うにお聞きをしております。

食店におきます第三者の認証制度が有効に機能－162－

このように、森林率が高く人口減少が進みま

令和３年10月１日
す本県におきまして、自伐型林業を推進していて国や県の支援策を情報提供することにより、

くということは、住み続けられる中山間地域の市町村独自に県制度への上積みや、県制度で対実現に向けた有効な手段の一つであるというふ

象外となる事業者への支援などもしていただいうに考えられます。

たところです。

このため、本県では、平成27年に小規模林業

今後も、事業者の経営状況の把握に努め、国推進協議会を設置いたしまして、会員相互の情の対策を最大限活用するとともに、市町村とも報共有あるいは現地指導を行いますアドバイ

連携し、効果的な支援策を迅速に講じてまいり

ザーの派遣、さらには機械のレンタルなどの形たいと考えております。

での支援を行ってまいりました。また、本年度は改めて会員の方々のニーズをつかむためのア

次に、男性の育児休業の取得促進についてお尋ねがございました。

ンケートを行いました結果、市町村単位での協子育てをする男性が育児休業を取得しやすく

議会の開催あるいは事業地の確保に向けたマッなることは、事業所全体が世代を超えて、共にチングの場の提供などの提案をいただいたとこ

支え合う環境づくりや時間外勤務の縮減など働ろでございます。

き方改革につながるもので、大変重要だと考え

今後は、こうした御意見を参考にいたしましております。

て、事業地の集約化をすることによります安定

このため、これまで男性の育休取得キャンペー

的な仕事量を確保していくといったことなど、ンや経営者向けセミナーの開催による意識の醸

自伐型林業への支援をさらに強化して、中山間成に加えて、ワークライフバランス推進企業認

地域の活性化につなげてまいりたいというふう

証制度の周知などにより、男性が育児休業を取に考えております。

得しやすい職場づくりに取り組んでまいりまし私からは以上でございます。

た。このような取組により、令和３年高知県労（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

働環境等実態調査の速報では、男性の育児休業

まず、新型コロ

取得率は前回の２年前の調査から12.5ポイント

ナウイルス感染症対策の事業者支援策について上回る20.1％に増加しており、本県の男性の育お尋ねがございました。

児休業取得の取組は一定進んでいるものと考えお話のように、県経済の回復時期が到来したております。こうした中、本年６月に育児・介ときに、その担い手となる事業体がなくなって

護休業法が改正されましたことは、男性の育児

しまっているという事態は回避しなければなり

休業のさらなる取得に向けて大きな弾みになるません。こうした思いから、県ではこれまで営ものと考えております。

業時間短縮要請協力金やGo To Eat事業など国のこのため、県としては、この機を逃すことな

支援スキームがあるものについては、そのスキーく国と連携して法改正の趣旨や内容、育児休業

ムを確実に活用するとともに、国の補助金、交などの取得促進に取り組む事業者を支援する両付金も最大限活用しながら、本県独自の支援を立支援等助成金などの周知を図ってまいります。

行ってきたところです。営業時間短縮要請対応

また、社内で働き方改革を推進する担当者向け

臨時給付金などでは順次見直しも行い、国や他のセミナーや交流会を開催し、県内企業の好事

県と比べても一歩も二歩も踏み込む形での支援

例の横展開も図ってまいります。

を行っているところです。また、市町村に対し－163－（林業振興・環境部長中村剛君登壇）

令和３年10月１日○林業振興・環境部長（中村剛君）

まず、サプ

から生産される製品の営業活動を行うことで、ライチェーン全体で県産材の新たな需要を生み新たな需要を生み出し、中長期的な供給と価格出す取組についてお尋ねがございました。

の安定につなげてまいります。

議員のお話にありましたように、林業界から次に、中小の製材所の強みを生かしていくこ

住宅業界までのサプライチェーン全体で県産材とも高知の中山間地域の振興につながることへの新たな需要を生み出し、中長期的に価格や供の認識につきましてお尋ねがございました。

給量を安定させる取組は大変重要であると考えております。

本県の中小製材所は、地域の森林から生産される丸太を無節の柱や板材などに加工し、県内

このため、本県におきましてもサプライチェー

外の木造建築に供給してまいりました。その熟ンの構築に向けました川上の素材生産事業者か練した製材技術や多種多様な製品ニーズへのき

ら川中の製材事業者、川下の工務店までが参加

め細かな対応が中小製材所の強みであると考えいたします高知県ＳＣＭ推進フォーラムを令和ております。また、こうした一般的な建築部材

元年に立ち上げております。フォーラムでは、だけでなく、付加価値の高い組子耐力壁や幅広

県内製材工場の加工力をフル活用してＪＡＳ製の集成材などの商品開発に当たりましても、先材品や特殊な規格の木材を供給するサプライ

ほど申し上げましたような中小製材所の強みをチェーンの構築や、それにＩＣＴを活用してい生かした部材の供給が求められております。

く取組について意見交換を重ね、将来像を策定

一方で、県内の中小製材所数は、高齢化や後するなど、その実現に向けて取り組んでおりま

継者不足などにより減少が続いております。こす。

のため、県では経営力の強化や技術の継承など

また、県産材の新たな需要を生み出すために、に向けまして、事業戦略の策定、実践などの支

全国的な建築家集団チーム・ティンバライズと援を行っております。また、中小製材所が協同連携し、川上から川下までの事業者が参画する

して取り組む新たな製材工場の整備への支援も

高知都市木造ワーキングを発足させております。

行いまして、住宅向けはもとより、新たな需要

このワーキングでは、都市の建築物やまちづく

先として期待される非住宅建築に向けた品質のりにおける木材の活用をさらに進めるため、県

確かな建築材料を供給する体制づくりにも取り

産材を活用した特色のある製品開発と、それを組んでおります。

供給するためのサプライチェーンの構築に取りこうした一連の取組によりまして、中小製材

組んでおります。この取組の中で、大手住宅メー所の強みを生かした製材品の供給体制を整備し、カーが開発した構法に使う部材といたしまして、

良質な森林資源の活用や雇用の創出など、高知本県の強みでございますヒノキの高品質材の供の中山間地域の振興を図っていきたいと考えて給力を生かした製材品が納入されるようになっおります。

ております。

最後に、県内外でどの程度県産材が使われてまた、こうしたサプライチェーンの取組には、販売促進のために木材協会に設置しましたＴＯ

いるのか、またこれからの戦略等についてお尋
ねがございました。

ＳＡＺＡＩセンターが参画しております。販売

県の統計では、県内で生産される国産材の製面におきましては、このＴＯＳＡＺＡＩセンター

材品は約14万立方メートルとなっております。

が中心となって、それぞれのサプライチェーン

それに使用されます原木の85％ほどが県内産で－164－

令和３年10月１日
ございますことから、約12万立方メートルが県産材の製材品であり、うち３割、約４万立方メー（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、ＩｏＰプ

トルが県内で使用され、残りの７割、約８万立

ロジェクトの進捗状況についてお尋ねがござい

方メートルが県外に出荷され、主に建築用材とました。

して使用されているものと考えられます。

生産面では、プロジェクトの核となるデータ

今後の戦略につきましては、まず県内では需共有基盤ＩｏＰクラウドのプロトタイプが昨年

要の拡大を促すことが重要であると考えていま度完成し、本年４月から試行運用を開始しておす。このため、住宅における県産材の使用の拡ります。現在、約180戸の生産者に御協力いただ

大や、非住宅建築物を県産材で木造化するため

き、ハウス内の環境データや画像データなどをの設計支援、公共的な空間の木質化や木製品の日々蓄積しております。また、本年８月からは導入などへの支援を行ってまいります。また、ＪＡグループの協力の下、出荷データの収集を県が率先して木材を利用する取組として、知事開始しており、今年度末には約1,500戸まで拡大

を本部長といたします県産材利用推進本部の下、する予定でございます。

県産材利用促進方針を定め、県有施設の木造化や木質化を推進しております。

今後は、来年度中の本格運用を目指して、利用者の皆様の御意見などを踏まえ、クラウドのさらに、公共建築物等における木材の利用の改良を進めるとともに、利用者のさらなる拡大促進に関する法律が改正されましたことによりと様々なデータを比較分析し、営農改善を行う

まして、木材の利用促進の対象が公共建築物かことができる指導員の早期育成を図ってまいり

ら民間建築物を含む建築物一般に拡大されまします。

た。これを受けまして、県の利用方針の対象もまた、流通・販売の面では、マーケットイン

建築物一般に拡大し、さらなる木造化の推進にに対応できる新たな仕組みづくりに向け、関係取り組んでまいります。

者と情報収集や協議を進めているところでござ

また、県外につきましては、外商をさらに強います。今後は、出荷予測システムの精度向上化することが重要と考えております。このため、や国の農業データ連携基盤、ＷＡＧＲＩと連携

関東・関西地方に配置しましたＴＯＳＡＺＡＩ

した市況データの活用などにより、需要に応じセンターの駐在員を活用した、需要先と県内製た安定販売の強化につなげてまいります。

材事業者、あるいは県外に設置した流通拠点企

さらに、大学や企業など関係機関と連携し、業とのマッチングを進めます。あわせまして、さらなる省力化や自動化を図るための研究、新県産材を使用して建築を行う県外のパートナー

たな製品、サービスの開発も進めているところ企業をさらに増やすことによって、県外事業者

でございます。現時点では計画どおり進捗してと連携した営業活動を一層強化し、販売の拡大

おり、引き続き産学官で連携し､｢もっと楽しく、に努めてまいります。

もっと楽に、もっと儲かる」農業の実現に向け、こうした２つの戦略によりまして、県内では需要拡大、また県外では販売を拡大し、県産材利用を進めることによりまして、本県の林業・木材産業の振興につなげてまいりたいと考えております。

プロジェクトを着実に進めてまいります。
次に、有機農業の推進についてお尋ねがございました。
県ではこれまで、国の有機農業の推進に関する法律に基づき、高知県有機農業推進基本計画－165－

令和３年10月１日を策定し、有機栽培マニュアルの作成や新規就

いわゆる不育症に悩む方に対しましては、平成

農者の栽培技術の習得支援、消費者や量販店と24年度から高知医療センター内に不妊専門相談のマッチングによる販路の開拓などに取り組ん

センターとして、ここから相談室を設置し、専でまいりました。この結果、令和２年の有機農

門相談や情報提供などを行っております。

業の取組面積は、露地野菜や果樹を中心に134ヘ

グリーフケアや不育症の対策では、流産や死

クタールとなっており、県内各地で魅力ある有産を経験した女性などに対して必要な情報を提機農業が営まれております。

供するとともに、心理的、医学的な相談支援を

一方国では、みどりの食料システム戦略にお適切に行うことが重要です。このため、お話にいて、有機農業の取組面積を令和12年に平成29ありましたように、国から通知が出され、グリー

年の2.7倍の６万3,000ヘクタールに拡大する目

フケアや不育症の支援に活用できる事業として、標を掲げました。本県でも本年４月に高知県有市町村の子育て世代包括支援センター事業、産機農業推進基本計画を見直し、国と同様に令和

後ケア事業、産婦健康診査事業などに、流産、12年の目標を平成29年の2.7倍の408ヘクタール

死産を経験した方が相談できることが改めて明にしております。

確化されました。

今後、取組面積を拡大するためには、除草作県としましては、市町村の母子保健コーディ

業などの省力化に加え、栽培技術の向上、販路

ネーターや保健師等を対象としたスキルアップの開拓などの取組の強化が必要となってまいり

研修などを活用し、不育症への理解を深めるたます。このため、県内外の優れた取組事例も参めの研修を実施するなど、流産や死産を経験し考にしながら、国の事業を有効に活用し、除草た方に専門職が寄り添った支援の充実につなげ

ロボットなどの省力化機械の導入や、新たに育てまいります。あわせて、県民の皆様に対しリー成する有機農業指導員による栽培技術の向上、フレットやホームページを活用し、専門相談窓

商談会による量販店とのマッチングや、オーガ

口であります不妊専門相談センターの周知・啓

ニックフェスタの開催による消費者へのＰＲ機発を行ってまいります。

会の拡大などに取り組んでまいります。

また、不育症は検査により原因を明らかにし、こうした取組によりまして、有機農業者の所

適切な治療を行うことで、不育症患者の約８割得の向上を図り、新たな担い手の確保、さらなが出産にたどり着くと言われております。このる取組面積の拡大といった好循環につなげてま

ため、県では保険適用がなく高額な費用がかかいります。

る不育症検査費用の助成制度を本年８月に創設（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

し、経済面の負担の軽減を図っているところで

まず、グリーフケアや不育症の対策強化についてお尋ねがございました。

す。今後もグリーフケアや不育症の対策にしっ
かりと取り組んでまいります。
次に、ひきこもりの方の一般就労に向けたい

流産や死産を経験した方の悲しみや喪失感にさりげなく寄り添うグリーフケアにつきまして

わゆる出口への支援として、生活立て直しの場の必要性についてお尋ねがございました。

は、高知医療センターなど複数の医療機関で助様々な課題を抱えるひきこもりの方の支援に産師や心理士等の専門職による支援が行われてつきましては、自立に向けた相談支援、居場所

おります。また、流産、死産を繰り返すというや就労体験の場の提供、一人一人が抱える課題－166－令和３年10月１日に応じた就職支援などに取り組んでいるところました。

です。ひきこもりの方の社会参加につきまして

議員からお話がありましたように、オンライ

は、生活立て直しの場において継続的な関わり

ンでの交流やテレワークが普及する中、デジタが大変重要であり、自立に向けて御本人の状況

ル技術を生かして、ひきこもりの方が自宅で仕を踏まえたきめ細かな支援が求められておりま事をする、そういった活躍の場を支援していくす。

ことは、ひきこもりの方が無理なく働く方法と

居場所につきましては、県が助成する民間のしても、また社会への参加の面でも有効と考え６団体が孤立予防などの居場所づくりや伴走支ております。他県の支援事例では、ひきこもり

援に取り組んでおります。また、あったかふれの方がオンライン上で相談したりネット上で交あいセンターにおきましては、居場所の提供は流する居場所などが設置をされております。そもとより、地域の方々と一緒に農作業を行うなの居場所では、就労による自立に向けてＩＴス

ど、ひきこもりの方の自立への支援に取り組む

キルの習得を目指すウェブサイトの構築や、プ事例もございます。

ログラミングの指導などが行われております。

次に、就労体験の場では、令和元年７月から

県内におきましても、就労機会が少なく仕事

就労サポートセンターかみまちに配置した就労の選択肢が限られていた障害のある方が、身に支援コーディネーターなどが、一人一人に合っつけたデジタル技術を用いて、ＩＴ企業でそのた支援プランを作成し、就労に向けた支援を行っ能力を発揮し活躍されている事例もございます。

ており、現在29名の方が利用されております。

こうしたひきこもりの方のデジタル環境を活用

今後は、より多くの希望される方が就労体験した活躍の場につきまして、他県の事例も参考などに取り組めるよう、コーディネーターと市に、支援の在り方について検討を進めてまいり

町村、支援機関等のネットワークの強化を図っます。

てまいります。具体的には、ひきこもり支援の関係者が集い情報共有を図る連絡会や、各団体（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）の活動を共有する実践交流会を開催するととも

まず、就学前の非認知能力の獲得についてお尋ねがありました。

に、ブロック別の事例検討会など、支援をつな

非認知能力は、知識や技能といった認知能力

ぐ際の具体的な連携方法などについて共有するに対して、コミュニケーション力や想像力など場を設けてまいります。また、ひきこもりの方学びに向かうために必要な力と言えるものであへの自立に向けた支援の拡大に向けまして、支り、特に幼児期において遊びを通じた様々な体援の担い手となり得る民間支援団体などを対象

験の中で育つとされております。平成29年に改として、ひきこもり支援の手法について学べる

定されました保育所保育指針、幼稚園教育要領

機会の提供などを行ってまいります。

等では、遊びを通しての総合的な指導により、

このような取組によりまして、ひきこもりの

自立心や協同性など幼児期の終わりまでに育っ方一人一人に応じた支援が行える環境づくりをてほしい10の姿を手がかりにしながら、認知能

進め、多くの方の生活の立て直しが図られるよ力と非認知能力を一体的に育むことの重要性がう努めてまいります。

示されております。

最後に、ひきこもりの方へのデジタルを生か

県教育委員会では、この指針、要領等に沿っした活躍の場への支援についてお尋ねがございた教育、保育が県内の保育所、幼稚園等におい－167－令和３年10月１日て確実に実践されることを目指して、昨年度はな限り県体の代替大会が開催され、中学の県総指導主事やアドバイザー等を延べ285回派遣し、体も無観客とすることなどにより開催されまし各園が行う園内研修を支援しております。また、た。

今年度からは指針、要領等に沿った教育、保育

本年度は感染防止対策の徹底に加え、感染のが各園で実施されているかを客観的に評価し、ステージに対応した対策として、競技により予全県的な傾向を把握して、支援の充実につなげ

選や延長戦を行わないなどの日程や試合時間のる取組を進めております。

短縮措置も講じながら、高校の県体、中学の県

加えて、今年度は県内の就園児のほぼ半数を

総体ともに開催をされております。また、その占めます高知市と新たな協議の場を設け、幼児他の活動についても一律に中止するのではなく、教育に関する取組の充実について検討を重ねて中学校体育連盟、高等学校体育連盟、高等学校

いるほか、保護者に向けて幼児教育の重要性に文化連盟等と協議しながら、可能な限り開催に関する周知・啓発に取り組んでおります。

向けての対応を行ってまいりました。

さらに、こうした幼児期の育ちを小学校での一方で、本県における感染状況が深刻化した

学びに円滑につなげるため、保育所、幼稚園等

８月下旬から９月下旬にかけては、延期すること小学校の教職員同士が互いの教育内容を理解とができなかった高体連主催大会は14競技が中し合い、それぞれの指導に生かす取組を県内３止、中体連主催大会は12競技が中止となりまし

町村でモデル的に取り組んでいただいており、た。この中には３年生にとっては最後となる大今年度はこの成果の全県的な普及を進めている会も含まれていたということで、大変心苦しくところです。

思っております。

このような取組を通して、本県の就学前の子

本県では、これまでも大会の開催に向けた検供たちが、県内のどこにいても質の高い教育、討、工夫を行ってまいりましたが、今後は本県保育が受けられ、小学校以上の教育も見通して、の感染状況とともに、ワクチンの接種状況や国非認知能力も含めた健やかな育ちが保障されるの感染対策の動向等も踏まえ、大会参加の在りよう取り組んでまいります。

方について関係機関と十分に連携して、さらに次に、子供たちが成果を発表できるような機会についてお尋ねがございました。

可能な範囲で成果を発表する機会が確保できる
よう、研究、工夫を重ねてまいります。

部活動の大会等は、生徒が日々の活動の成果

最後に、道徳教育や郷土の歴史を子供たちにを発表する場として大変意義のあるものですが、教えていくことについてお尋ねがありました。

競技中はマスクが着用できないことや、身体接国家は、領土と国民、それらを統治する政府

触等により感染リスクが高いことなどから、現から成り立ち、教育の目的は人格の完成を目指

在は成果発表の機会の確保と感染防止の双方をし、平和で民主的な国家及び社会の形成者とし踏まえて策定しました、高知県のステージに対ての国民を育成することとされております。ま応した県立学校の部活動の考え方に基づいて対た、国際社会において、国旗・国歌はおのおの応しております。

の国家のシンボルであり、国民のアイデンティ

昨年度、各都道府県において大会等の中止がティーのあかしとして重要な役割を果たしてお相次ぐ中、本県においては競技中の感染防止対ります。このため、世界の中で信頼される日本策等を徹底した上で、高校では競技ごとに可能人として存在するためには、これまでの日本の－168－令和３年10月１日
歴史を学び、美徳とされてきた礼儀や節度、勤民具などを保存し、それらを通して地域の皆様

勉さなどの道徳性を高めるとともに、自国及びに地域の生活の歴史や文化に触れていただくこ

他国の国旗・国歌についても尊重する態度を養とができる施設は、大変重要なものだと考えてうことが必要であります。

おります。

そのため、教科化された道徳の授業では、国

県では、旧大栃高等学校の施設の一部を活用

や郷土を愛する心や礼節など22の内容項目についたしまして、県立歴史民俗資料館が収集した

いて、各学年で発達段階に応じて毎年繰り返し

民具などを収蔵し、定期的に公開する取組を行っ

学習することになっております。例えば、オリております。また、県内の各市町村におきまし

ンピックやパラリンピックを扱った教材では、ても教育委員会などが主体となって、民具など

国旗や国歌の意義に触れ、伝統と文化の尊重やの資料を収集、保管されており、現在県が把握

国際理解といった道徳的価値について、子供た

しております民具などを収蔵している県内の施

ち一人一人が主体的に考え、議論する学習が進

設の数は78施設に上っております。

められております。

これらの施設のうち、議員のお話にありまし

県教育委員会では、これまでも平成30年度かた廃校を活用している事例は16件ございます。

らの道徳の教科化に向け、平成27年度からの３

例えば、土佐町では旧森小学校が民具資料館と年間で39名の道徳推進リーダーを育成するととして改修され、農機具や生活用具などが展示さもに、指導と評価の一体化について研究する指れています。また、廃校の活用のほかにも、高定校を10校設け、研究実践とその普及に努めて

知市立三里小学校では、校内の郷土資料室に地まいりました。

引き網のろくろや漁具、船道具など漁業関係のさらに、教員の授業力を高めるための授業づ

民具を保管するなど、児童の地域学習の教材とくり講座に平成31年度から道徳を加え、これましている事例もございます。

での読み物教材に偏った授業から､｢考え、議論

他方、専属の学芸員などがいないため、適切する道徳」への質的な改善を図っているところ

な保管や展示に苦慮されている施設も多いとおです。あわせて、日本や地域の歴史を学び、そ聞きしております。このため、歴史民俗資料館の魅力を身近に感じることができる郷土の偉人

では各種相談への専門的な対応、資料の整理や伝を掲載した副読本を配布し、家庭で取り組む

企画展の開催などへの協力、さらには地域で立道徳教育も進めております。来年度は、郷土愛

ち上げられる検討会への参画などの支援を行っや礼節などを充実させる視点でこの副読本の改ております。また、県立高知城歴史博物館では、訂を行い、家庭や地域ぐるみでの道徳教育のさ

地域学芸員養成講座を実施し、地域における人らなる推進を図ってまいります。

材の育成にも取り組んでいるところであります。

（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

今後も、子供たちや地域の方々にふるさとの伝承さ

歴史への愛着と誇りを持っていただけるよう、れてきた民具などを保管、観賞できる施設の必

歴史民俗資料館などと連携し、地域における民要性についてお尋ねがございました。

具などの伝承の取組を支援してまいりたいと考

過疎化や少子高齢化などを背景として、全国

えております。

的に文化財の滅失や散逸などの防止が課題とさ○２番（土森正一君） 知事はじめ執行部の皆様、れております。こうした中で各地域に残された丁寧な御答弁をいただきまして誠にありがとう－169－令和３年10月１日
ございます。
――――  ――――

また、教育長のほうからもスポーツ大会の延期ということでしたが、柔軟な考え方をしてく

午後１時再開れるということで、本当にありがとうございます。子供たちがたった１回しかない試合がなく○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

なって、非常に大変な思いをして、成長したと議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

きにそのときがちょっとこう不信になってトラします。

ウマになるようなこともあるかもしれませんの

６番下村勝幸君。

で、柔軟な対応をまたよろしくお願いしたいと（６番下村勝幸君登壇）思います。
また、事業者の支援のほうもありがとうござ○６番（下村勝幸君）

自由民主党会派、黒潮町

います。先ほど言い忘れておりましたけれども、区選出の下村勝幸です。議長のお許しをいただ

イベントや祭りが少なくなって、イベント会社

きましたので、早速質問に入らせていただきたや露天商の皆様とかも大変な思いをしておりま

いと思います。

す。その隙間隙間の事業支援のほうもやっていまずは、カーボンニュートラル必達の意味についてお伺いいたします。

ただければと思っております。
２問目はいたしませんけれども、第６波に備

本年の２月議会におきまして、本県のＳＤＧｓ

えて、出口戦略も含めました次のフェーズに来の取組について質問させていただきました。具ていると思います。先ほども自民党の総裁選で体的には、今からおよそ30年後の2050年までにもありましたように、回復に、来年の春なりそ

カーボンニュートラルを実現するという目標にうなということを皆さん言っておりましたので、ついて、本県の森林資源の活用などをベースにそれまでのつなぎが非常に大事になってくると質問させていただきました。

思います。経済と文化、そしていろんなものがそのときの質問では、いかにその目標を達成

コロナでダメージを受けておりますので、そのさせるのかということに主眼を置いておりましあたりを一生懸命になってまたやっていただきたが、質問の後、再度私自身の県政報告書を作たいと思います。

成しながら、なぜ2050年までにこのカーボン

今までも本当に知事、執行部の皆様が高知県

ニュートラルを実現しなければならないのかとのコロナの対策に対しまして、御尽力をしていいう、この問題の本質的な課題、言い換えるな

ただいたことを本当にありがたく感謝しておりら一番コアになる部分が伝え切れていないと痛ます。私たちもしっかりと県民の声を聞いて、切に反省をいたしました。そこで、この９月議またしっかりと勉強して高知県政に生かしても

会の質問では、どうして2050年までにカーボン

らいたいと思っておりますので、よろしくお願

ニュートラルを実現する必要があるのかをもういいたします。

少し詳しく御説明した上で、質問に入りたいと

これで、一切の質問を終わらさせていただき

さて、世界的に自然環境の問題がクローズアッます。ありがとうございました。（拍手）○議長（森田英二君）

思います。

プされ、これまでにも国連を中心に何度もこの暫時休憩いたします。

テーマで議論がなされてまいりました。京都議

午前11時19分休憩－170－令和３年10月１日
定書やパリ協定など、その都度各国ごとの具体

そうした取組が進む中、今年の８月国連の気的な数値目標を定め、取組を進めてまいりまし候変動に関する政府間パネル、いわゆるＩＰＣた。しかしながら、各国政府の思惑もあり、残Ｃの第６次評価報告書の中の第１作業部会報告

念ながら正直うまく進んでいるように思えませ書、自然科学的根拠が公表され、気候変動は人ん。

間の活動によるものであると断定し結論づけら

そうした中、身近なところでも最近は雨の降れました。さきのＮＨＫの放送でも、気候変動

り方が尋常ではなくなり、これまで以上に雨がという言葉から気候危機の時代に入ったと放送降り始めただけで心配になる機会が増えてまいされておりました。言い換えるなら、現在地球りました。現に、さきに発生した台風14号も、規模で発生している自然災害、洪水、熱波、豪東シナ海で迷走した後、日本を横断するコース

雨、森林火災、干ばつ、土砂災害、スーパー台を取りました。そして、この雨による集中的な風などをもたらす温暖化は人間の活動のせいで豪雨によって、佐賀地域の２か所において国道あると断定されたわけであります。

56号が冠水し、約２時間にわたり通行止めとな

さて、ここで科学的根拠に基づいた具体的なりました。ここ数年は特に異常気象の発生を肌

数値を申し上げますと、世界の平均気温は産業

で感じておられる方も多いのではないかと思い

革命以前と比べて1.09度上昇しております。こます。

れを2050年頃までにＣＯ２の排出量を実質ゼロに

このように自然環境が不順になってまいりま
すと、高知県の基幹産業である農林水産業、特することができれば、温度上昇を1.5度の範囲に抑えられるということであります。

に漁業や農業では今までの経験や実績が役に立

ここまでお話を聞いていただいて、僅かそのたなくなる、もしくは生かすことが難しくなる

程度の温度のことかと思われる方もおられるかという世界が現実になりつつあるように感じてもしれません。しかしながら、このように世界おります。

平均気温の変化が1.5度に抑えられたとしても、

県の農業分野では、ＩｏＰクラウドを活用し平均海面水位が現在より0.5メートルから３メー

たNext次世代型こうち新施設園芸システム、水

トル程度上昇するだろうという予測が出ていま産業分野ではＩＣＴ技術を活用した高知マリン

す。

イノベーションいわゆるスマート漁業など、次

実際、これまでの温暖化により北極や南極の世代に生かせる最新の技術を取り入れ、次の新氷が解け、世界の平均海面が1901年から2018年

しい時代に挑戦しようとしておりますが、こうにかけて約20センチメートル上昇しています。

した様々な施策も地球規模での自然環境の激変

よく報道には出てまいりますが、太平洋上の高など、基本である自然環境という土台が変わっ

い山や丘のないサンゴ礁で成り立っている平均てしまっては、これらの新技術が全くと言って

海抜約２メートルのキリバス国では、隣のフィ

いいほど役に立たなくなる可能性もあります。

ジーに約20平方キロメートルの土地を購入し、こうした事情を鑑み、国においても2030年度

フィジーの大統領も人々の受入れを了承していの温室効果ガス削減目標の引上げなど、グリー

ます。また、海抜最高位が4.6メートルのツバル

ン化というキーワードを掲げ、いよいよ環境問国も同様に、フィジーとニュージーランドが環

題に本格的に取り組む土壌が整ってまいりまし

境難民としての受入れを表明しています。
こうした状況の中、世界平均気温の上昇を1.5

た。

－171－

令和３年10月１日
度に抑えることができず、万が一2050年に2.5度

実は私の町の黒潮町では、この６月９日のローとなってしまうと、将来的には1900年を基準とドマップが公表された後、ここで提案されていした2300年の世界平均海面水位の変化が、２

る全国で100か所程度選定、公表される脱炭素先メートルから７メートルになるだろうとの予測

行地域に入れないかと模索を始めております。

が出されました。こうなってしまうと、本当に

例えば、当町には家地川ダムから取水された四多くの島嶼部が海中に没するという事態が発生

国電力の佐賀発電所があります。この水力発電

するかもしれません。

所では最大出力１万5,700キロワットの発電がな

しかし、これは当然ながら太平洋上の島嶼部

され、およそ民家３万戸分の電力を賄うことがだけの問題ではなく、我が国のような海に面しできます。これは完全な再生可能エネルギーでた国土を持つ全ての国が直面する問題でありまあり、我が町で消費する電力をはるかに超えるす。海岸部の陸地が消滅することにより、人の発電がなされています。こうした地域の再生可

移動、食料や水の不足など、安全保障上も重大

能エネルギー資源をうまく活用し、脱炭素先行な問題を引き起こす可能性があります。

地域へのエントリーができないかと黒潮町ではこういったお話をすると、私たち１人ぐらい知恵を絞っています。

の力ではどうしようもないと思われるかもしれ

現在、政府が検討している脱炭素先行地域へません。しかし、逆に言えば、私たち一人一人のエントリーを模索している県内市町村に対すから始めなければ物事は進まないという強いメッる御所見を林業振興・環境部長にお伺いいたしセージを人々に伝える必要があるように思いまます。

す。そして、最終的にはカーボンニュートラル

次に、ブルーカーボンについてお伺いいたしの実現を達成するという国民運動にしていかねます。さきに述べましたように、本年の２月議ばなりません。

会での質問は、主に山を中心としたいわゆるグ森林率84％で日本一を誇る我が県としても、リーンカーボンについてお聞きいたしました。

カーボンニュートラル達成に向けて先進県を目

そこで、今回は海に着目したカーボンニュート

指すという強いメッセージを県民に出すと同時

ラルの施策について質問したいと思います。

に、県民の全てが心からこの目標に向かおうと国交省港湾局では、ブルーカーボンという海いう機運が醸成できるように、ぜひ訴えかけてに着目した施策を打ち出しております。このブいただきたいと思います。

ルーカーボンを簡単に説明すれば、海草、アマ

この提案につきましてどのように考えておられるのか、まず知事にお伺いいたします。

モなどや、海藻、植物プランクトンなど海の生物の作用で海中に取り込まれる炭素のことをブ次に、脱炭素先行地域についてお伺いいたし

ルーカーボンと呼んでいます。したがって、海ます。さきの質問では、現在の世界が置かれたに囲まれた日本では藻場を造成することなどに環境を県民に伝えると同時に、目標に向かってよる、いわゆる海の森によってＣＯ２を吸収しよ

県民一丸となってそこに取り組むまでのお話をうという取組であります。

いたしました。次は、脱炭素化に意欲的に取り

私は、沿岸漁業を支え、さらなる振興を目指すためにも、漁場の再生イコール藻場の造成は組む市町村についての質問です。
本年６月９日に、国・地方脱炭素実現会議か非常に重要な施策であると考えております。まら地域脱炭素ロードマップが発表されました。

た、このブルーカーボンという考え方は比較的－172－

令和３年10月１日
新しい考え方ですが、漁業の振興のための藻場

考えねばならないのは、こうした時間軸の悲劇の造成、また投石による魚礁の造成は昔から沿に陥ることなく、今の私たちの子供や孫の世代

岸部ではよく行われてきた取組であります。こにきちんと健全な地球を引き継いでいくことだ

うした従来の考え方を取り入れ、ＣＯ２削減の取と私は考えます。

組ができるのであれば、一石二鳥どころか一石
何鳥にも効果が期待できると考えます。

こうした時間軸の悲劇に陥らないためには、
長いスパンでの明確な目標を定め、定期的にＰ

また、本年の２月議会の質問で取り上げましＤＣＡサイクルを回していく中で分析を行い、たように、沿岸漁業の振興を図ることができれその実績を県民にきちんと示す方法を確立する

ば、漁家を支えることによって、最終的には苦ことが重要であると考えます。

境にある高知県漁協を支援するための一助にもなろうかと思います。

そして、幸いにもこの高知県には大変よいお手本がございます。先日、産業振興計画フォロー

県漁協をしっかり支えていくと明言してくだアップ委員会を傍聴いたしました。そこでは知さった知事に、こうしたブルーカーボンへの取事をトップに関係部長などが集まり、委員の皆組につきまして御所見をお伺いいたします。

様とアクションプランごとに目標を明確にした

そして、この項の最後に、時間軸の悲劇とい上で共有し、そして結果を分析しながら、次へう言葉を基に御質問いたします。今回の質問のの挑戦を明確にするＰＤＣＡのサイクルがきち

ためにいろいろと調査をしているときに、時間んと回る仕組みが構築されております。

軸の悲劇という言葉を知りました。これはイン

このカーボンニュートラルの取組もまた具体

グランド銀行総裁で金融安定理事会の議長で的な目標管理が必要であると考えます。これにあったマーク・カーニー氏が時間軸ギャップのつきまして知事の御所見をお伺いいたします。

ことをホライズンの悲劇と呼んだことに始まっ

次に、新型コロナウイルス対策についてお伺ているそうです。

いいたします。

気候変動など長い時間軸で考えねばならない

私自身がこれまでの本会議でもウイズコロナ、

ことは、どうしても後回しとなりがちであり、アフターコロナ等の言い方をしてまいりました

現在から数年先もしくは長くても10年程度先のが、今の私の感覚では、あのときに感じていた

時間軸にあるものを中心に実行することになり、アフターコロナという言い方は少し間違ってい時間がたち、ふと何かの事象に気づいたときにたと感じています。その理由は、このパンデミッ

は既に手後れになっているということを、時間クの状況の中、世界では次々に変異種が確認さ軸の悲劇という言葉で表しているということでれており、報道によれば南米コロンビア由来のありました。

変異した新型コロナウイルス、ミュー株は、ワ

この１問目の質問で、これまでに私が質問しクチンなどでできた抗体がほかの変異株より効てきたことは2050年、すなわち今から30年後のきにくいとする結果を、東京大学や東海大学なお話であり、まさしくこの時間軸の悲劇に該当

どの研究チームがまとめたという報道がなされする内容であります。今から30年後にもし私がました。また、デルタ株が全世界に脅威を与え生きているとするならば86歳になります。しかている中にあって、ミュー株はＷＨＯによってし、今の20代の皆さんはちょうど私の今の年代

この８月、警戒度が２番目に高い変異株に位置になるわけであります。このように、私たちがづけられており、従来株よりワクチンの効果が－173－

令和３年10月１日
７分の１以下に低下したという報道もあります。

に移り、仕事や家庭の都合などでだんだんと接しかしながら、このようにワクチン効果があ

種希望者が減少してきた場合には、接種指定日

る一定下がったとしても、全世界でワクチンのにどうしても打つことのできない方たちが発生

接種が進み、地球全体で人々のウイルスに対すしてしまいます。

る抗体が獲得され、パンデミックが収束していくのを待つしかないと感じています。

そこで、例えば郡部などにおいては複数の市町村が連携し、接種者の希望に添った形でのワ

さて、新型コロナウイルスのパンデミックが発生するまでは、季節性インフルエンザが毎年流行していたように、将来はこの新型コロナウ
イルスが今の季節性インフルエンザのようになっ

クチン接種を進めることはできないでしょうか、
健康政策部長の御所見をお伺いいたします。
次に、県内市町村のデジタル化の推進についてお伺いいたします。

てしまうような未来が来るように思います。現

さきのカーボンニュートラルの質問の中で触在の季節性インフルエンザの特効薬であるタミ

れましたが、温暖化によって今後南極やシベリ

フルやリレンザのような経口薬が開発されるまアの永久凍土が解け、新たな未知のウイルスがでの間は、この新型コロナウイルスと共存して再度出現するかもしれません。我々人類が今回いかざるを得ないと考えております。

の新型コロナウイルスのパンデミックに直面しこう考えた場合、この新型コロナウイルスとたように、今後もこうした未知のウイルスへのの共存という意味でのウイズコロナというステー

備えを怠らないようにしなければならないと思ジを重点に考え、しばらくはそういった生活のいます。そのためには、やはり発生した場合に仕方を考えねばならないと感じています。県とはどのように対処するのかという事前の準備がしては、さきに述べたような特効薬が開発され、非常に重要であることを、我々は今回のパンデ

第５類に分類されている季節性インフルエンザ

ミックから学びました。

等と同様に、コントロール可能な疾患になるま

私は、今回のパンデミックへの対応の優等生

での間は、どういった生活スタイルになるのかと言われた台湾の取組には非常に学ぶべきことを県民にしっかりと伝えていく必要があると考が多いと感じています。そこで、今回のパンデえます。今議会では、多くの同僚議員から様々ミックがある程度収束した段階で、我が県としな角度での質問がなされましたので、私は新型ても友好な関係にある台湾からぜひ様々なこと

コロナウイルス対策につきましては、１点のみを学ぶべきと考えます。我が県でもデジタル化

御質問させていただきます。

が進展する中でのＩＣＴの活用など、高知県内

ワクチン接種において、時間に比較的余裕ののＩＴ企業の皆様を生かし、ひいては高知県にある高齢者の場合は、例えば地区単位での集団

そうしたＩＴ産業を根づかせる意味においても、接種のほうが効率的でありました。私の町の黒台湾とのコネクションは必ず大きな財産になる

潮町の場合でも、接種日、接種会場を行政側がと信じます。

指定し、集団接種方式でワクチン接種を実施しそのため、我が県におけるデジタル化の推進てまいりました。一度に接種者を多数見込めるに向けても、ぜひ台湾とのコネクションを活用

場合には、こうしたやり方のほうが効率よく、するなど、海外の先進事例についても研究し、多くの方たちに効率的に接種を進めることが可取り入れるべき点は積極的に取り入れていただ

能であります。しかしながら、対象者が若年者

くようお願いしたいと思います。

－174－

令和３年10月１日
さて、先日台湾のデジタル大臣のオードリー・

りますが、ぜひ詳細を分かっていただきたいのタン氏とＮＥＣの遠藤取締役会長との対談、で、具体的に黒潮町の事例を挙げながら質問し｢Well-beingな未来の実現」をビデオ・オン・デ

たいと思います。

マンドで視聴いたしました。そこでの言葉が大私の住む黒潮町は、今から15年前の平成18年

変印象に残っておりますので、皆様に御紹介しに合併し誕生した町であります。そのとき課題

たいと思います。

となっておりましたテレビの難視聴地域を解消

オードリー・タン大臣は次のように述べておするために、公設公営で全戸に光ファイバーをられました。台湾ではブロードバンドは人権と敷設いたしました。これにより難視聴地域の解考えている、どこにいても少なくとも１か月15消、全戸への防災情報端末の整備、高速インターユーロ――日本円で約2,000円になりますが――

ネット環境の整備、携帯電話不感地域対策の４

それで無制限にデータ接続が保証されている、つの課題を同時に解消する目的で整備を行ってこれはへき地や離島にいても誰もが平等にアクまいりました。

セスできるということである、つまり民主主義

設置に向けては、経済性や効率性を考え、当における平等性というだけでなく遠隔医療・遠時としては最先端の投資であったように思いま

隔学習などにも利用できるということである、す。そして、時代が進み、それに合わせ機器増

そうでないとデジタル格差によって取り残され強も順次行ってまいりましたが、ここに来て機る人が増え、コネクティビティー――これはネッ

器増強に係る費用についてのコストパフォーマ

トへの接続のしやすさのことを言いますが――ンスが見合わなくなり、現在は最大２Ｇｂｐｓ

その格差に苦しむ人が増える、私たちは健康でで頭打ちとなっております。

あることが人権であるようにコネクティビティー

さて、国内のインターネット環境においては、も人権だと考えている、私はコネクティビティー

民間通信事業者からインターネットへの接続は、という意味では誰一人取り残さないと強い言葉

10Ｇｂｐｓ以上が当たり前の状況の中、動画等で締めくくっておりました。

の視聴でインターネット需要が急拡大する中に私は、デジタルディバイド、情報格差は人権

おいては、２Ｇｂｐｓでは早晩行き詰まりが発問題であるというこのオードリー・タン大臣の生することも予想されます。現在、町では難視言葉に衝撃を受けると同時に、大変感銘を受け

聴地域の解消と通信環境の整備を同時に維持でました。

きる方法を模索しておりますが、まだまだ困難

そこで、まず総務官僚としても御活躍なさっな状況が続いております。インターネット環境た濵田知事に、ブロードバンドは人権であるとが改善できなければ、町の施策にも支障を来す

いうこの考え方についての率直な感想をお伺い可能性もあります。

いたします。

黒潮町の場合は、こうしたことが原因で高度さて、９月１日よりデジタル庁が開庁されまのインターネット環境が整備できない状況にした。我が国のデジタル化をさらに加速するたなっております。私は原因の差こそあれ、こうめの開庁であると伺っております。そこで、こした状況に陥っている市町村が県内にも多数存のデジタル庁が開庁することによる我が県への在すると伺っております。国が進めるＧＩＧＡ

影響や今後のサポート体制につきまして順次おスクール構想や観光振興であるワーケーション

伺いいたします。今回は少し庭先的な質問にな施策等もこの高度なインターネット環境が整わ－175－令和３年10月１日
なければ、こうした事業がうまく進まないおそ特殊詐欺であります。一時期は電話によるおれ

れもあります。こうした根本的課題は喫緊の課

おれ詐欺が主流でしたが、最近では携帯やパソ

題であり、時間的余裕はあまりありません。どコンを利用したフィッシング詐欺が多いようにうかこれまで以上に積極的に課題解決へのサ思います。私のメールや携帯にも本当に毎日のポートや国への提言等行っていただきたいと思ようにスパムメールと呼ばれるジャンクメール

います。

や新手の詐欺まがいの誘いや、明らかに詐欺と今述べましたことに対する所感と今後の対応思われる通知が送られてきます。

につきまして知事に御意見をお伺いいたします。

私の場合は、送られてきた送信先のアドレス

次に、市町村へのデジタル化支援については、の確認や、全国で同様の注意喚起を促す報告がこれまでにも本会議を通じて何度か質問してま出ていないのかを少しチェックすれば、ああま

いりました。さきの黒潮町の例で述べましたよ

たかと、そうしたメール等を開封することなく、

うに、これまで各市町村が独自に取り組んできすぐに削除することができるのですが、そういったデジタル化の取組や、市町村職員の専門知識たことに慣れていない方や真面目な方ほど引っやスキルの差などにより整備状況が大きく異なかかってしまうのではないかと心配いたします。

るのではないかと思います。

そうした中、先日も本当に腹立たしいメール

今後の県内でのデジタル化には、こうした市が送られてきました。くれぐれも県民の皆様御

町村ごとの環境の違いを十分に考慮した市町村

自身や、その御家族が被害に遭われないように、単位でのサポートが求められていると私は思い

ここでその詳細を申し上げたいと思います。

ます。これにつきまして今後どう取り組まれるのか、総務部長にお伺いいたします。

それは、現在東京と大阪で実施されている自衛隊の大規模接種会場でのワクチン接種のため

このたび、令和元年度に創設されたデジタルの予約受付のメールでした。このメールは非常専門人材派遣制度が、地方創生人材支援制度内によくできており、文面にある問合せ先の電話のデジタル分野、デジタル専門人材に整理され番号等は全く本物で、文面だけを見れば全く怪ました。これは簡単に申しますと、行政のデジ

しむ余地のないものでした。上部に表示されてタル化を進めるために、協力企業は自治体に最いるいわゆるアドレス先、ＵＲＬ等を見れば明長２年間専門人材を派遣することができる国のらかにおかしいことが分かります。そして、文制度であります。これにより県内の市町村でＩ面には予約サイトへのリンクボタンがあり、そＴの専門家を雇うことができるようになったわ

こから偽サイトへ誘導する非常に悪意のあるもけであります。しかしながら、県内では活用がのとなっておりました。なかなか新型コロナウ

進んでいない状況です。

イルスのワクチン接種が受けられない都会の若このため、制度の活用をはじめ市町村における人材確保を図るための方策について総務部長にお伺いいたします。

者心理を弄ぶような、非常に悪質で腹立たしいものでありました。
そこで、正規の自衛隊の大規模接種会場の予次に、高知県内のインターネット環境を悪用

約サイトを確認してみますと、そこには私に送した特殊詐欺対策についてお伺いいたします。

られてきたメールと全く同じものがトップペー

さきに述べたようなデジタル化を進めることジに表示され、注意喚起を促しておりました。

によって発生してくるのが、ＳＮＳ等を使った

これまでにも多くの方がこうしたメールや偽サ－176－

令和３年10月１日
イトにより詐欺被害に遭われているかもしれな

簡単に申せば、３Ｇサービスを利用した通話やいと思うと、非常に腹立たしく思うと同時に、通信は、早い会社では来年４月１日からは利用

こうしたやからを徹底的に処罰する方法はない

できなくなるということであります。言い換え

ものかと思った次第であります。

るなら、いわゆるガラケーと呼ばれる携帯電話

さて、現状での警察の対応は、犯罪が発生し、が表舞台から消えていくことになります。

その被害届を受理するタイミングでそうした犯こうした背景もあってか、日高村などのよう罪の手口を知り、そこからその対応に当たるとに高齢者にスマホを推奨する施策に取り組んでいう、言わば待ちの姿勢になっていると思いまいる自治体もあると新聞報道で拝見いたしましす。また、私の友人はＮＴＴのお客様サポートた。私は、御高齢の皆様がこうしたＩＴ機器をセンターを装ったメールによりトラブルに巻き積極的に活用することは大賛成です。ですが、込まれそうになったそうですが、何とか詐欺にただ推奨するだけでなく、確実に財産や御自身遭わずに済んだそうであります。

を守る対策を同時に考えていただきたいと思い

しかし、気の弱い方や真面目な方ほど、裁判ます。このような特殊詐欺対策は国レベルで徹になるとか社会的信頼を失うなどの言葉を聞い底的に行われなければなりませんが、結局被害たときに、思わずそれに乗ってしまうのではなに遭われているのは県民であり、善良な住民のいかと思った次第です。そのため被害に遭われ皆様であります。

た方が、この程度の金額なら仕方ないかとか、

そこで、こうしたインターネット環境を悪用

家族に知られたら怒られるかもしれないとか、する特殊詐欺に対して、県警としてどのようなもしかすると多くの方が被害に遭われても泣き対応が行われているのか、警察本部長にお伺い寝入りしている方もおられるのではないかと心いたします。

配いたします。今では、おれおれ詐欺をだまさ

また、次に狙われるのが未成年者の皆様であれたふり作戦などで時々検挙するなど成果も上ります。ＧＩＧＡスクール構想が進捗する中で、がっておりますが、相手が外国人などの場合は次に心配になってくるのがこうしたタブレット

一度お金を振り込んでしまったら、なかなか検端末に触れる機会が多くなってくる子供たちで挙するのは難しいと思われます。

あります。学校で貸与される端末はネットワー

私は、こうしたフィッシング詐欺は新たな手

ク上のトラブルを防ぐ対策が取られております

口のものがどんどん登場してくるために、未然が、家族や個人で所有する端末はそうではありに防ぐことは非常に難しいと思います。そのたません。こうした端末を未成年者が利用するこ

めにはそうした犯罪の手口を知ることも重要でとは、そうしたリスクにさらされる可能性が高ありますが、先回りした対策こそが、それらのまるということであり、真面目な子供たちほど犯罪から財産や身を守ることができる唯一の手

こうした犯罪に巻き込まれるおそれがあります。

段だと思います。

そのため、こうした犯罪に巻き込まれない徹

ところで、携帯電話会社によっては、早いと底した情報モラル教育と、万が一巻き込まれてころでは来年の３月末には携帯電話の第３世代

しまった場合でも周りの大人や先生がすぐに対であります３Ｇのサービスを終了すると発表が処できる仕組みが必要であると考えます。実際、ありました。ＮＴＴドコモなどは今から５年後

悪意のある大人が子供に成り済まし、自分と同の令和８年を予定しているとのことであります。

年代であると信じ込ませ、写真や住所を送らせ－177－

令和３年10月１日
犯罪に巻き込んでいくなどの手口があります。

があるように感じています。そういった視点で何よりも画面の向こうの相手を信じないことのその後の取組状況はどのように進んだのか、が重要であり、こうした具体的な犯罪の手口を

観光振興部長にお伺いいたします。

まずは教えることが大切であります。また、で次に、現在ワクチンの接種証明を所持していきるだけ保護者も外部との交信時には、お子様る方や、陰性証明を持っておられる観光客の積の利用時のチェックを怠らないことが重要であ極的な受入れを進めていくという議論が進んでります。同時に、何かトラブルが発生したときおりますが、私はこうした対策とともに、これには、学校全体での事案の情報共有が重要であまで同様ある一定の感染防止対策をしながら、ると考えます。

うまくこのウイルスと付き合っていくしかない

こうした犯罪を未然に防ぐという観点での情と感じています。ワクチン接種が２度終わって報モラル教育について、教育委員会としてどこいる方は、今までほど恐れる必要はないのかもまでの対策が講じられているのか、教育長におしれませんが、特効薬ができるまではこのウイ伺いいたします。

ルスに対して正しく恐れ、正しく対策を取りな

次に、ウイズコロナ時の観光振興施策についてお伺いいたします。

がら進むしかないと思います。
今述べたように、ワクチン接種が進む中での世界はウイズコロナ時の観光体制にだんだんと移行しております。さきの９月21日の報道に今後の観光の在り方について観光振興部長に御所見をお伺いいたします。

よれば、アメリカは外国人のアメリカ入国につ

次に、ウイズコロナ時は明らかにこれまでといて、特別なケースを除きワクチン接種済み者

は観光の仕方が大きく変わってくるのではないのみ入国を許可し、入国後の隔離期間を免除す

かと思います。これまでのような大人数での団る方針を発表いたしました。入国時にワクチン

体による観光の仕方から、個や小グループへと接種が義務化されたわけですが、その是非はと変化してくるのではないかと感じています。よもかくとして、日本でも恐らく将来はこうしたり旅行の質にこだわる時代に入ってきたように方向に移行していくのではないかと感じていま

感じます。

す。

これまで県が取り組んできた自然・体験型観

まずは、ウイズコロナ時のインバウンド誘致

光のより一層の深化が問われる重要な時期だとについてどう考えておられるのかをお聞きいた思います。これにどう取り組まれるのか、観光します。昨年の12月議会において、今後インバ振興部長にお伺いいたします。

ウンド観光が再開し、経済のＶ字回復を目指せ

また、感染拡大を防ぎながら経済を回す仕組

るタイミングが整ったときに、他県の取組に後みの中に、今述べたようなグランピングのようれを取ることのないよう、しっかりとした受入な少人数での旅行も新しいトレンドになってくれ環境整備やプロモーションなど、ハードとソるのではないかと感じています。県でも積極的

フトの両面で誘客に向けた準備が必要ではないにこうしたグランピングやキャンプについてのかと観光振興部長に質問させていただきました。

支援を行っていると思います。

その後、世界では様々な動きがある中で、県我が県のような自然体験を売りにする県としとしてもインバウンドの受入れ体制については、ては、さらに積極的な支援を行ってもよいのでウイズコロナという独自の視点で準備する必要はないかと考えますが、観光振興部長にお伺い－178－令和３年10月１日
いたします。

私は今回、実際町なかを歩きながら調査を行っ

次に、県内のフリーＷｉ－Ｆｉの対応状況にてみて、より利用者目線での配慮が必要ではな

ついてお伺いいたします。実は、以前から四国

いかと強く感じました。今後、５Ｇが全国的に内でも高知県はフリーＷｉ－Ｆｉのアクセスポ

展開されていく中でも、このフリーＷｉ－Ｆｉ

イントが非常に少ないと聞いておりました。その整備は重要だと考えており、以上のような調

こで、コロナウイルスの感染状況が下火になる査を踏まえた上で、ぜひ抜本的に改善していたのを待って、高松市の商店街のアクセス状況にだきたいと考えております。

ついて、実際現地を歩きながら調査してまいり

利用者へのアンケート調査などを行い、市町ました。その結果、高松市内の多くの商店街で村と連携した、よりよいインターネット環境のは、１度のアクセス時間が30分までという制限構築を目指していただきたいと思いますが、こはありましたが、高松市フリーＷｉ－Ｆｉというした課題にどう取り組まれるのか、観光振興

うＳＳＩＤに、商店街を歩きながら、ほぼどこ部長にお伺いいたします。

にいてもアクセスすることができました。これ

この項の最後に、高知龍馬空港の国際線ター

は外国人旅行者に限らず、日本人旅行者にとっミナルビルの整備についてお伺いいたします。

ても非常にありがたい配慮がなされていると感

このコロナ禍により高知龍馬空港の国際線ター

じたところであります。

ミナルビル整備の取組が一時中断してしまいま

また、街灯などのポール部分にフリーＷｉ－した。そうした中、先日空港内のレストランがＦｉの表示が目立つように表示してあり、ここ

閉店し、その後を四国の空港内で高知龍馬空港

ではこのＳＳＩＤで公的なフリーＷｉ－Ｆｉにだけに整備がなされていなかった空港ラウンジ

接続できるのだということがよく分かるようにを整備すると報道がなされました。

なっていました。

私は、ウイズコロナ時やこのコロナ収束後のそこで、高知市の帯屋町商店街で同様の実験

空港の在り方を考えるとき、今後新たなウイルを行ってみましたが、高松市とは少し事情が違スが発生した場合の検疫の機能や、そのためのい、接続もスムーズとは言い難いものがありま

待機場所等を十分に兼ね備えた国際空港にすべした。高知県ではＤｏＳＰＯＴのフリーＷｉ－

きと考えます。また、同時にこれまでに考えらＦｉを推奨しておりますが、１回最大15分間でれてきた内容では、そこまでのものになってい４回まで、言い換えるなら１日60分以内しかつないように思います。今の段階でコロナが収束ながりません。

するのを判断するのは難しいことなのですが、県として、これまでにもフリーＷｉ－Ｆｉの空港整備には少なくても三、四年はかかります。

整備を積極的に行ってきたと聞いておりますが、ですので、そういったことを見据えた上で、イ

それは残念ながら観光場所などのピンポイント

ンバウンド需要のタイミングを失することなくのスポットに限られており、高松市のような連整備を進めねばなりません。

続し、ある程度の広範囲のエリアをカバーする

今後、以上のようなことを踏まえて新空港をものにはなっていないと感じました。今後、旅整備するお考えはないのか、またコロナウイル

行者が高松市を経由して高知に入ってきた場合、

スの収束が見えない時期でありますが、いつ頃悪い印象を持たれなければよいがと心配になり

この拡張工事を再開する予定なのか、副知事にました。

お伺いいたします。

－179－

令和３年10月１日
最後に、ウイズコロナ時の教育施策について○知事（濵田省司君）

お聞きいたします。

下村議員の御質問にお答えをいたします。

私は、ワクチン接種を受けた子供たちと受けまず、カーボンニュートラルの達成に向けて、ていない子供たちの間に、絶対にいじめや誹謗

先進県を目指して県民の機運醸成を図るという中傷を発生させてはならないと思っております。

ことについてお尋ねがございました。

その点については、教職員の皆様に今以上の注

本県は、かねてから少子高齢化、人口減少と意喚起とその対策指導が必要だと考えます。こいった課題解決を全国に先駆けて取り組んでまれにどう取り組まれるのか、教育長にお伺いいいっております。カーボンニュートラルの実現

たします。

という困難な課題の解決におきましても、先進

次に、子供たちの学校行事等の方針について県を目指して脱炭素化の取組を推進してまいりお伺いいたします。前年度におきましても、子たいと考えております。このため、現在策定中

供たちにとりまして非常に大切な思い出づくりのアクションプランには、本県の強みを生かしの場所であったり、様々な行事が中止になるな

ながら全国をリードするような取組を積極的にど貴重な機会が失われる結果となってしまいま

盛り込んでまいります。

した。知見もたまり、だんだんとこのウイルス

具体的には、例えば私は現在、ＣＬＴで地方の特徴が分かってきた今、どのように学校行事

創生を実現する首長連合の共同代表を務めておを行っても大丈夫なのかが分かってきたようにります。本県は森林率日本一ということでござ思います。そして、現在子供たちの間にはワクいますから、こうした本県ならではの施策とし

チン接種の終わった子供とそうでない子供が混て、このＣＬＴの普及活動などを通しまして、在しています。

全国的な都市の脱炭素化に取り組んでまいりた

こうした中でどのように感染防止対策をしな
がら学校行事を行う方針であるのか、教育長にお伺いいたします。

いと考えております。
また、既に手がけておる例といたしましては、
１つには、下水汚泥処理施設の汚泥から発生を

また、昨年も質問させていただきましたが、いたしますメタンガスを活用した消化ガス発電

今年度受験を控えた子供たちへのサポート体制の導入ですとか、また第２には、電力会社とのにつきましても御質問いたします。今年は昨年

提携によります県営水力発電所を活用した水力とは違い、デルタ株は若者への感染を引き起こ

100％電力の提供と、こういったような先進的施しております。そうした中、入学試験を受ける

策に取り組みたいというふうに考えているとこ

だけでもナーバスになりがちな子供たち自身や、ろであります。

受験生を抱える御家族が感染してしまった場合

今後、さらに１つには、御質問いただきましの心理的ケアや物理的ケア、さらには子供さん

たブルーカーボンなどの本県の強みを生かしたの入試を無事に終えさせるためのサポートなど、

高知県らしい取組でございますとか、都市ガス

今年度も県教委では県立高校の入試時の対応には大都市部でグリーン化の取組が進むと考えらついてどこまでの想定を考え、対処するおつもれますが、いわゆるプロパンガスのようにどちりであるのか、教育長にお伺いし、私の第１問らかといいますと地方部において使われており

といたします。

ますガスのグリーン化、いわゆるグリーンＬＰ（知事濵田省司君登壇）

ガスの生産技術開発、こういったような分野に－180－令和３年10月１日
おきまして、国レベルの先進的な取組にもぜひということが、この成長戦略の中にも盛り込ま挑戦をしたいというふうに考えております。

れております。

こうした取組の成果を全国へ積極的に発信し県としての関わりについて申しますと、これますとともに、必要となる制度の創設あるいはまで漁場環境の保全ですとか水産資源の保護と規制緩和などにつきまして、提言活動などを通いった漁業振興という観点から、藻場の維持・じて国に働きかけるといったことなど、先進県回復に関する調査や研究に取り組んでまいりまとしてカーボンニュートラルの実現を目指してした。あわせて、各地域におきまして漁業者やまいりたいと考えております。

ダイバーなどで組織をする団体が行います、や一方、お話がございましたように、本県のカー

はり藻場の維持・回復の取組に対して、国の事

ボンニュートラルの実現のためには、県民の皆業も活用いたしまして、市町村と連携して支援

さんと気候変動に対する危機感や対策に取り組を県としても行ってまいったところでございま

む意義を共有いたしまして、具体的な行動へとす。

つなげていくような機運を醸成していくということが何よりも重要でございます。

御指摘がございましたように、藻場の維持・回復の取組は、沿岸漁業の振興という目的はもこのため、私自身あらゆる機会を通じて県内

ちろんでありますけれども、これに加えて今後外に強いメッセージを発信していきたいと考えはカーボンニュートラルへの貢献という観点にておりますし、県民の皆様にも思いを一つにしおいても、非常に重要な意義を持つものとなるて温暖化対策を進めていただけるよう、鋭意取というふうに認識をいたしております。このたり組んでまいる決意でございます。

め、現在策定中の県の脱炭素社会推進アクショ

次に、いわゆるブルーカーボンへの取組についてお尋ねがございました。

ンプランの中に、ブルーカーボンの取組をしっ
かり位置づけてまいりたいと考えます。

議員のお話にございましたように、海の生物

こうした方向性の下で国の動向も注視をしなの作用で海中に取り込まれる炭素がブルーカー

がら、関係する方々と連携をし、藻場の維持・ボンと呼ばれているものでありまして、具体的回復に取り組むということを通じまして、カーには藻場などによりますＣＯ２の吸収、固定が期

ボンニュートラルの実現につなげてまいりたい

待されているということでございます。このブと考えております。

ルーカーボンは、国連環境計画が2009年に発表

次に、このカーボンニュートラルに向けた取した報告書において、新たなＣＯ２の吸収源とし組におきます具体的な目標の管理についてお尋て示されたという比較的歴史が新しいものでごねがございました。

ざいます。

本年度策定をいたしますアクションプランで我が国におきましては、昨年策定をされましは、2050年のカーボンニュートラルの実現といたグリーン成長戦略におきまして、このＣＯ２のう目標に向けまして、2030年の段階の中期目標

吸収・固定対策にブルーカーボンの取組が位置を掲げ、まずはその確実な達成に向けて取り組づけられているということでございます。具体

んでまいることとしております。そのため、産的には、藻場などによりますＣＯ２の吸収量の評

業や家庭など部門ごとに温室効果ガスの削減量

価方法をまず確立していくといったこと、そしを示しまして、その実現に向けた取組や施策をて藻場などを造成する技術の開発を行っていく

ひもづけた上で、その一つ一つに指標を設けて－181－

令和３年10月１日
進捗状況を把握していくという手法を取りたいてお尋ねがございました。関連をいたしますのと考えております。

で、併せてお答えをさせていただきます。

その中でも、特に削減効果の高い取組ですと

台湾のオードリー・タン氏によりますブロー

か、グリーン化関連産業など成長につながる取ドバンドは人権であるという言葉、この言葉の組などは、重点施策として位置づけた上で、例

意味といたしましては、どのような場所であっえば太陽光発電などの再生可能エネルギーの導ても誰もが平等にインターネットにつながるこ

入比率でございますとか、住宅や建築物、設備とができるようにすべきだという、台湾におけの省エネ化率といった指標についてはＫＰＩとる考えを比喩的に述べたものではないかというして設定をいたしまして、進捗管理を行うこと

ふうに受け止めております。今後、遠隔医療やとしたいというふうに考えております。

遠隔教育などを含めまして、デジタル技術が社

そして、この進捗管理の場につきましては、

会のあらゆる場面で実装されていくという中で、来年４月から私をトップといたします脱炭素社

場所を問わずにインターネットを使えるインフ会推進本部を県庁内に新たに設置いたしたいと

ラを整備していくという強い意志を感じる、そ考えており、この本部におきまして施策の進捗

ういった言葉であるというふうに考えます。

状況の確認を行うといったことを通じて、しっこのブロードバンドが生活に必須なインフラ

かりとＰＤＣＡのサイクルを回してまいりたいであり、未整備のエリアの解消を行っていくこと思います。

とが課題であるということは、我が国においてあわせまして、これを外部の方々にもしっかも事情は同様であると考えております。そこで、りチェックしていただくという体制が大事だと県といたしましては、新たに光ファイバー整備

考えております。有識者などで構成をいたしまを行います市町村への交付金に加えて、既存のす県の脱炭素社会推進協議会におきまして、こ

光ファイバーを高度化するための交付金を新たの進捗を報告し、取組への御助言をいただきなに設けるといった形で、支援制度の充実を図っ

がら、施策のバージョンアップを図るという体てまいりました。

制を取ってまいりたいと考えております。

また、ブロードバンドサービスが全国一律のお話にございましたように、カーボンニュー

ユニバーサルサービスの対象となって、中山間トラルに向けました取組は大変長期にわたりま

地域などの条件不利地域においても利用可能とす。明確な目標を定めまして、その進捗管理をなるという状況が必要だと考えておりますので、徹底していくということが極めて大事な取組とこの点、国への政策提言を継続的に実施いたしなるというふうに考えておりますので、改めまております。その結果、昨年度にはこのブロー

してしっかりとＰＤＣＡサイクルを回して、まドバンドサービスのユニバーサルサービス化にた県民の皆様にその状況をお示ししながら、中ついて、国の骨太の方針の中に明文が位置づけ

期目標の達成、そしてさらにはその先にございられました。そして、現在総務省におきまして、ます2050年のカーボンニュートラルの実現に向この確保すべき通信速度や運営財源となります

けて全力で取り組んでまいります。

交付金の在り方などといった制度化に向けた検

最後に、ブロードバンドは人権であるとの考え方についての感想、そしてインターネット環
境整備の課題解決に向けたサポートなどについ－182－

討が、具体的に行われているという段階に至っております。
引き続き、市町村の取組を支援させていただ

令和３年10月１日
きますとともに、国の議論の動向を注視いたしまして、全国知事会あるいは同様の課題を抱え（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

新型コロナワクます全国の都道府県などとも連携をしながら、チンの接種を複数市町村が連携して行うことに国に対して必要な提案を行い、また要請をしてついてお尋ねがございました。

まいりたいというふうに考えております。

現在の本県のワクチン接種状況は、対象とな

私からは以上でございます。

る12歳以上の人口に対する接種率で１回目が78（林業振興・環境部長中村剛君登壇）○林業振興・環境部長（中村剛君）％、２回目が68％と、全国と比較して順調に進

脱炭素先行

んでおります。そうした中、特に進捗が早い中地域に取り組む市町村についてお尋ねがござい

山間地域においては、未接種者の減少とともにました。

接種希望者も減少し始めております。ファイザー

お話にありましたように、国は、2030年まで

社製ワクチンは、１バイアル当たり６人分となっに地域の脱炭素化を達成することを目指す脱炭ており、１日の最少人数となるその６人の確保

素先行地域を全国で100か所程度公募、選定するさえ苦労されている市町村もあるのではないか

こととしております。そして、こうした先行地と考えております。現在、国において３回目の域の取組を横展開していくことで、我が国のカー

ブースター接種が検討されていますが、３回目

ボンニュートラルの実現の前倒しを図っていくが開始されるまでの間は、こうした状況が続くこととしております。

と考えております。

また、環境省の概算要求では、この脱炭素先

こうした状況を踏まえますと、効率的かつ円行地域など脱炭素事業に意欲的に取り組む自治

滑な接種体制を維持するためには、御指摘のあっ体を継続的かつ包括的に支援するため、新たなた複数市町村が連携して接種を行うことは有効交付金制度の創設を要求しているところでござと考えられることから、その実現に向けて県といます。本県のカーボンニュートラルの取組をしても市町村の御意見をお伺いして検討を進め加速化していくためにも、この脱炭素先行地域てまいりたいと考えております。

にはぜひ多くの市町村に手を挙げていただきた（総務部長德重覚君登壇）いと考えております。本年度、アクションプラ○総務部長（德重覚君）

まず、市町村単位でのンの作成に当たりまして、市町村長を訪問させデジタル化に向けたサポートについてお尋ねがていただきました際には、黒潮町をはじめとすございました。

る複数の市町村から脱炭素先行地域への応募を

市町村のデジタル化のサポートは、各団体の検討したいとのお話をいただいております。

規模や職員の専門性などに違いがあることを考県といたしましては、こうした意欲的な市町慮しながら、県として支援を行っていく必要が村が脱炭素先行地域に選定されますよう、応募ございます。そのため、本年度も各市町村を個の際に必要となる事業計画づくりの支援など、別訪問し、デジタル化の進捗状況や課題、今後共に知恵を絞り汗をかいてまいりたいと考えての取組の方向性についてヒアリングを行っていおります。また、こうした先行的な取組やそのるところでございます。

効果を広く県内に波及させることによりまして、

また、県内市町村において、通信事業者と連さらに多くの市町村に脱炭素先行地域を目指し携してスマートフォンの活用を図る取組や、Ｉていただけるよう取り組んでまいります。

Ｔベンダーの人材をアドバイザーとして登用す－183－令和３年10月１日
る取組など、先進的な事例が生まれてきている

兼業人材の活用による人件費負担の軽減策など

ところでございます。そこで、市町村と県で構を整理しており、今後市町村に提案をしてまい成するデジタル化推進ワーキンググループの場

ります。そのほか、人材確保策としては、専門を活用し、こうした先行事例を共有することに知識の活用とともに、地域協力活動に従事するより、県内市町村におけるデジタル化の取組に

地域おこし協力隊としての募集や、民間人材サー

ついて全体的な底上げを図っているところでごビス会社との連携といった方策もございます。

ざいます。

県としては、市町村の意向やニーズを踏まえ

今後、デジタル庁が中心となって進められてたアドバイスを行い、人材確保に向けた取組をいる自治体業務システムの標準化やオンライン

促してまいりたいと考えております。

申請の導入への対応などに取り組む必要もござ（警察本部長熊坂隆君登壇）います。引き続き、全ての市町村においてデジ○警察本部長（熊坂隆君）

インターネット環境

タル化の取組を着実に進めることができるよう、を悪用する特殊詐欺への対応についてお尋ねが国から示された自治体ＤＸ推進手順書に基づくございました。

取組のフォローアップや、電子申請の普及に向

本年に入り、犯人と被害者の方が直接接触し、けた職員研修など、市町村のニーズ等を踏まえ

キャッシュカードなどを手渡すような特殊詐欺てきめ細やかな支援を行ってまいります。

被害は減少しておりますが、議員御指摘のよう

次に、市町村における人材確保の方策についてお尋ねがございました。

なインターネットを利用中、突然警告画面が現れ、ウイルスの除去費用や問題解決のためのサ

市町村へのヒアリングなどにおきまして共通

ポート費用を要求されるような被害が依然とししてお聞きする課題は、デジタル技術に精通して発生しており、憂慮すべき状況にございます。

た職員が不足しているということでございます。

実際、我が家の自宅のパソコンにも突然マイク

外部人材確保のための手段としては、議員から

ロソフトを名乗って、ウイルスセキュリティー

お話のありました民間企業のデジタル専門人材

ソフトの期限が切れていると、ウイルスに感染を半年から２年程度市町村に派遣する制度が、しているんで表記電話番号に電話をしてくれと

令和元年度から設けられております。また、地いうような画面が出ておりました。実際そのソ

方公共団体によるデジタル人材の募集情報をＩ

フトを使っていなかったこと、それから私としＴ企業や個人などに提供する取組も、総務省にては詐欺が多発しているということを承知しておいて今年度から新たに始まっているところでいたということがありまして、被害は生じておもございます。

りません。

しかしながら、現時点では県内の市町村におこのような事案につきましては、誰もが被害いてこうした取組の活用実績がない状況にござ者となり得ること、そして犯罪の類型を知っています。その要因といたしましては、人材に求いることが被害を防止するということにつながめる役割やスキル、こういったところを明確にりますので、県警察では犯人が巧みにだます実示すことができない、人件費の負担が大きいこ態を紹介するなど、被害防止に向け、テレビ、となどをお聞きしているところでございます。

新聞、ツイッター等の各種媒体を活用した広報

こうした市町村からの声を踏まえまして、他

啓発活動や、関係機関・団体と連携した情報収

県の市町村における人材の活用事例や、副業・集、県民の不安をあおる悪質事犯の徹底した取－184－

令和３年10月１日
締りなどに努めているところであり、今後も引子供が家庭でネットに触れる機会の増加が予測

き続きこの種事案の発生の防止に努めてまいりされるため、家庭での情報モラル教育に活用でます。

きる資料も作成、配付してまいります。さらに、（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

子供たちが端末の使用に関する困り事にすぐに

まず、犯罪を未然に防対応するため、情報教育担当の教員等を中心に、ぐ観点での情報モラル教育についてお尋ねがご学校における相談体制の構築などについて検討

ざいました。

してまいります。

情報化・グローバル化社会が進展する中で、次に、ワクチン接種の有無によるいじめや誹

１人１台端末は効果的な学習ツールとして期待謗中傷を発生させないための取組についてお尋される一方で、使い方によっては子供がいじめねがございました。

やネット犯罪などの危険に巻き込まれるおそれがあります。

新型コロナウイルスの感染や重症化を予防するためにはワクチン接種が有効ですが、一方でこのため、これまで県教育委員会では県警少発熱などの副反応も見られるため、接種を受け年サポートセンターに指導主事を配置して、警るかどうかは個人の判断が尊重される必要があ

察や心理の専門家とチームを組み、ネット犯罪

ります。しかし、全国的には教職員がワクチンの防止教室を小・中・高等学校を対象に過去５接種を受けた子供に挙手をさせたり、接種の有年間で475回実施しております。加えて、今後生無を調査するなどの事例も報道されております。

徒指導を担当する教員を対象に、警察署員を講

これらの行為は、ワクチン接種に対する個人の師として、実際に起こったサイバー犯罪やネッ体質や信条など、本人の意に反して他人に知らトトラブルについての研修を予定しており、ネッれるべきでないことが知られてしまうおそれがト犯罪等に対する教員の指導力を高めるために、あるとともに、知られることで接種に向けた強県警察との連携をさらに進めてまいります。

制や差別、いじめにつながる可能性があります。

また、県教育委員会では、子供たちに端末の

現在、本県における12歳から19歳までのいわ

使い方や消費者としての正しい判断などを教え

ゆる学齢期の新型コロナワクチンの２回接種率る情報教育や家庭科の授業を充実させるため、は30％を超えており、今後も接種率の増加が見

これまで情報モラル教育実践事例集、それから込まれる中で、ワクチン接種に対する教職員や消費者教育実践事例集を作成、配付してまいり

子供の正しい認識と行動が重要となってまいりました。しかしながら、全国的には子供がＳＮます。そのため県教育委員会では、８月23日付

Ｓを利用する中で、ネット犯罪に巻き込まれるでワクチン接種のメリット・デメリットや接種事案も多発しております。

の有無による差別や偏見を防ぐためのメッセー

このため、子供を取り巻く現代のネット環境に即した学習教材として、現在情報モラルに関ジを示した資料を、県立学校及び市町村教育委
員会に配付して活用を依頼いたしました。

する指導資料を学校現場や専門家の意見をお聞学校では、ワクチン接種の有無を尋ねたりしきしながら作成しているところです。本年度末ないことを教職員間で確認するとともに、始業までには各学校へ配付し、次年度以降の情報モ式やホームルームなどで児童生徒に資料を活用

ラル教育のさらなる充実を図ってまいります。

した指導を行うほか、保健だよりで各家庭へもまた、今後は１人１台端末の持ち帰りにより、周知するなどの取組が行われております。また、－185－

令和３年10月１日
今後さらなる取組として、県教育委員会においどを開催することで、体力の向上、責任感や連てワクチン接種に対するいじめや誹謗中傷の防帯感の涵養といった目的の実現を目指して取り止に向けた研修資料や学習資料を新たに作成し、組んでおります。

市町村教育委員会や校長会とも連携して、教員

県教育委員会としましては、文部科学省から研修や授業等で活用されるよう取り組んでまいの通知やガイドラインも十分に参照しながら、ります。

これまで学校が取り組んできた工夫など参考と次に、学校行事の実施について、どのようになる情報を得ながら、できるだけ学校行事を実感染防止対策をしながら行う方針であるのか、施する方向で取り組み、子供たちの学生生活がお尋ねがございました。

充実していくように支援してまいります。

学校においては、これまでに得られた知見な

最後に、受験生やその家族が感染した場合のどから地域の感染状況も踏まえながら学習活動

心理的ケアや物理的ケア、高校入試を無事に終を工夫し、学校行事や部活動なども含めた学校

えるためのサポートなどについてお尋ねがござ

教育活動を可能な限り継続しながら、子供たちいました。

の健やかな学びを保障していくことが重要であると認識をしております。

受験を控えた中高生にとって、今後の新型コロナウイルスの感染状況は大きな不安要素とな

御指摘の修学旅行や体育祭などの学校行事ると考えております。そのため、関係機関や保は、学習指導要領に定める特別活動として位置

護者とも連携して、受験生の心のケアに努めるづけられており、コロナ禍においても各行事のとともに、受験会場における感染症対策や、当意義を明確にした上で実施していくことが必要

日に受験できない生徒への救済措置を明確にしです。しかしながら、本年８月に県の新型コロておくことが大変重要であると認識をしており

ナウイルス感染症対応の目安におけるステージ

ます。

が非常事態に引き上げられた際には、感染拡大

昨年度の高校入試では、受験会場での感染をのリスクを踏まえ、やむを得ず県立学校に対し防ぐために、中学校側では事前の健康観察の徹て学校行事や対外活動について中止、延期また底、高校側では受験会場での手指消毒や換気のは内容の見直しを求めてきました。

徹底に加えて、１部屋の受験者を20人程度に減一方、ステージが特別警戒までにある状況にらすなどの対応を行いました。また、入試前におきましては、各学校においては十分な感染対

長期の臨時休業が起こる可能性を踏まえ、受験策を講じた上で、その目的に沿って学校行事を生の負担を軽減するために、学力検査の出題範行うこととしております。例えば、修学旅行で囲を一部除外し、事前に周知をいたしました。

あれば集団生活の在り方や公衆道徳について学

本年度については、中高生のワクチン接種もぶという目的を踏まえ、各校において行程の見一定進んできておりますが、変異株による若年直しや期間の短縮などを検討の上実施し、どう層への感染拡大の懸念も依然としてあり、厳ししても実施が困難な場合は、遠足や野外活動とい状況での対応を想定しておく必要があります。

いった代替の機会を設けるなどの検討を行ってそのため、当日受験できなかった志願者への追おります。また、体育祭についても日程の短縮

検査の実施など、昨年度と同様に受験機会を複や無観客での開催を検討し、やむを得ず開催で数回確保できるよう計画しているところです。

きない場合でも、クラス対抗のスポーツ大会な

また、今後長期の臨時休業などがあった場合に－186－

令和３年10月１日
は出題範囲を一部除外することや、急速な感染

ンやセールス活動に生かしていくための国別誘拡大に備え、受験生の広域的な移動を抑えるた

客戦略の作成を進めています。また、本県を訪めの受験会場の変更なども検討しておくこととれる外国人観光客の多くが関西国際空港を利用しております。

していることから、大阪観光局などの協力もい

さらに、各高校には会場での感染症対策を改ただきながら、関西と高知を結ぶ周遊モデルルー

めて徹底するとともに、当日の受験生の動線のトを作成するなど、関西圏を訪れる外国人観光

確保や別室受験、追検査の実施などについて早客の誘致強化に向けた準備も進めているところ

期にシミュレーションを行うよう周知徹底してです。

まいります。

現在は、まだインバウンド需要の回復がはっ

以上のような感染対策や救済措置を、受験をきり見通せる状況にはありませんが、国の入国控えた生徒に周知することにより、入試の際の規制緩和の動向なども注視し、来るべき時期に感染等への不安を少しでも軽減し、受験生が入備え、本県へのインバウンド誘致に向けた準備

試準備に専念できるようサポートしてまいりまをしっかり進めてまいります。

す。

次に、ワクチン接種が進む中での今後の観光（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）の在り方についてお尋ねがございました。

まず、インバウン

旅行をはじめとする都道府県をまたぐ移動にド誘致に向けた受入れ環境やプロモーションな

つきまして、ワクチン接種の進展を見据え、今どの準備の状況についてお尋ねがございました。

後段階的に行動制限を緩和していくという方針

受入れ環境整備の点につきましては、まずはが政府より示されました。また、ワクチン接種

安心・安全に旅行ができる環境づくり、そして者やＰＣＲ検査で陰性が確認できた方を対象と外国人に対応した利便性の向上と、大きくはこした旅行商品が販売されるなど、旅行業界ではの２つの取組が重要と考えています。そのため、今後の観光需要の回復をにらんだ動きも既に出宿泊事業者など観光関連事業者が行う感染拡大始めております。

防止対策やＷｉ－Ｆｉ整備、多言語表記など延県としましては、こうした行動制限緩和の流べ350件余りの取組を支援しているところです。

れに速やかに対応できるよう、旅行費用や交通

また、プロモーションにつきましては本県観費用の助成をはじめ、本県への誘客を促すため

光の認知度の向上と併せ、それぞれの国の趣味の需要喚起策を段階的に講じてまいります。まや嗜好を分析することを目的に、昨年度からイ

た、コロナ禍により旅行の少人数化の傾向が進

ンターネット上で高知の食文化やアクティビ

んでいることを踏まえ、連泊など県内での滞在

ティーなど５種類の動画を配信するデジタルプ

時間を延ばすことや観光素材の高付加価値化な

ロモーションを実施しています。これまで多く

ど、１人当たりの消費単価を上げていくためのの外国人の方に本県のＰＲ動画を御視聴いただ

取組も今後強化したいと考えています。

けたことに加えまして、国や年齢、性別ごとに一方で、制限が緩和されることで、観光客が興味や関心のあるテーマの絞り込みも行うこと

一気に押し寄せることに不安を感じておられるができました。

県民の方も多くいらっしゃるのではないかといこうした結果に加え、各国の市場特性や日本

うふうに思います。また、ワクチン接種者であっでの移動手段なども踏まえ、今後のプロモーショても感染の可能性や他の方に感染させる可能性－187－令和３年10月１日もあることから、引き続き基本的な感染防止対に支援をしてまいります。

策の徹底が重要と考えています。

最後に、よりよいインターネット環境の構築

このため、本県を訪れる旅行者に対し、マスに向けたフリーＷｉ－Ｆｉの整備についてお尋

ク着用などの感染防止対策をしっかり取っていねがございました。

ただくよう、様々な媒体を通じて啓発してまい

県では、自然＆体験キャンペーンなどの県のります。あわせまして、受入れ側となります宿

誘客施策に合わせて、公的な観光関連施設を中泊施設や観光施設などにおきましても、これま

心にＷｉ－Ｆｉ環境の整備を支援してまいりまで進めてきた感染防止対策を引き続き徹底してした。しかしながら、今年調査した県内の主要いただくよう、改めて周知徹底を図ってまいり

な観光関連施設246施設のＷｉ－Ｆｉ整備率は65ます。

％と、２年前の58％から比べますと少しずつは次に、自然・体験型観光の深化に向けた取組

進んでいますものの、まだまだ十分ではない状と、グランピングやキャンプに対する積極的な況だと思っています。

支援につきましてお尋ねがございました。関連

特に、中山間地域の観光スポットのように通いたしますので、併せてお答えをいたします。

信インフラが十分でないエリアでＷｉ－Ｆｉの県では、平成31年２月から約２年間自然＆体

整備が進まないことや、議員からの御指摘にも験キャンペーンを開催し、市町村との連携の下、ありました、商店街のような面的なエリアでの全国的な民間企業のノウハウも活用しながら、

アクセス環境について大きな課題があると認識

自然・体験型の観光基盤の充実を図ってまいり

しております。とりわけ、外国客船の寄港やイました。また、昨年度新たな補助制度も創設し、ンバウンド需要の回復により今後多くの外国人

黒潮町のグランピング施設、ネストグランピン

観光客が訪れることが見込まれる高知市中心商

グプレイスnokkaなど、県内26か所の屋外観光施

店街のようなエリアでは、連続して利用できる設の整備を加速してきたところです。

ようアクセス時間を延長するなど、Ｗｉ－Ｆｉ

これら一連の取組により、スノーピークおち

環境の改善が必要だというふうに思います。

仁淀川キャンプフィールドやフォレストアドベ

このため、早急にアクセス環境などの実態をンチャー・高知、星ふるヴィレッジTENGUなど、調べるとともに、他県の先進事例など十分参考

自然を生かした多くの観光拠点施設の整備が進にした上で、利用する側にとってどうなのかとみました。こうした施設は、少人数で密を避けいった視点から、地元高知市や中心商店街のた屋外で過ごしたいという今の旅行ニーズにも方々とその改善に向けた議論を重ねてまいりま

マッチしておりますし、コロナの長期化によるす。また、中山間地域における通信インフラの様々な価値観の変化などにより、今後ますます整備の課題につきましては、先ほど知事からも観光資源としての価値は高まってくるものといお答えしましたとおり、国への政策提言や県とうふうに思っています。

しての財政支援に取り組んできており、引き続

今後は、地域観光の核として、それぞれの施

き国、市町村、通信事業者と連携してその解消

設の魅力をさらに高めていくことに加え、周辺に向けて取り組んでまいります。

の観光資源と組み合わせた長期滞在型の施設へ（副知事井上浩之君登壇）と深化していけますよう、ソフト・ハードの両○副知事（井上浩之君）

面において県の支援策を総動員し、より積極的－188－

ウイズコロナ時代に求められる高知龍馬空港の国際線ターミナルビル

令和３年10月１日の検疫機能と整備の再開予定についてお尋ねがを前提に、経済波及効果など、いま一度しっかありました。

り精査をした上で、先ほど申し上げました検疫

昨年２月に策定しました高知龍馬空港施設基体制の強化なども含めまして、ターミナルビル

本構想では、国際線ターミナルビルの検疫の機の機能あるいは規模について、改めて検討を加能や規模について、コロナ前の国際航空運送協

えていく必要があるものと考えております。

会が定めた標準的な施設をベースに、国の関係○６番（下村勝幸君） 知事はじめ執行部の皆様、機関との協議を経て決定をしたものでございま

全体的に本当に前向きな、かつ丁寧な御答弁いす。したがいまして、ウイズコロナ時代に求めただきましてありがとうございました。２問目

られます旅客の安全・安心を確保するためには、の質問はもういたしません。

検疫機能の強化が必要となってまいります。

さて、私のこの本日の質問をもちまして一括

この点につきましては、現在国におきまして

質問は終了となります。そして、来週からは一感染リスクの最小化を目指し、ポストコロナを問一答の質問へと移ってまいりますので、さら見据えたＣＩＱ施設、すなわち税関・出入国・に議論が深まっていくことを期待したいと思い

検疫施設でございますけれども、それと旅客ターます。

ミナルビル、これの在り方について検討が進め

さて、知事の掲げる３つのキーワード、デジられているところでございます。今後示されま

タル化、グリーン化、グローバル化、これは当す新たな基準、こちらのほうを施設整備に反映

然ながら単独の取組では成り立ちません。文字させてまいりたいというふうに考えております。

どおり世界的な協調であったり、また様々な分

また、ターミナルビルの整備再開に当たって野の人たちから成る多くの皆様の協力体制がは、国際航空路線の需要回復の動きをしっかりあってこそ達成可能な内容だと、私はそのよう見極める必要があるというふうに思っておりまに思っております。知事のお話にありましたよす。現在、高知龍馬空港の国際線の利用実績は

うに、高知らしさが生かされ、また新たなイノ

残念ながらゼロでございますし、今年１月から

ベーションにぜひそういった視点で取り組んで７月までの全国の実績につきましても、コロナいただけたらと、そのように思います。

前の水準の１割にも満たないなど、低迷が長期

最後に、このコロナ禍を乗り越えるために、化しておりまして、なかなか展望が見いだせな

それぞれの現場現場で頑張っておられる全てのいような状況となってございます。

県民の皆様にエールを送り、私の一切の質問を一方で、世界的には入国制限を緩和する動き

終わりたいと思います。どうもありがとうござも見え始めているというところであります。そいました。（拍手）れによりまして旅行者のマインドはどれだけ海○議長（森田英二君）

外に向くかという点につきましては、不透明で以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

はございますけれども、こうした動向にしっか

お諮りいたします。明２日から４日までの３りアンテナを張りながら、以前就航に前向きで

日間は議案精査等のため本会議を休会し、10月あった海外の航空会社の意向も確認しながら、５日から再開いたしたいと存じますが御異議あタイミングを逸することがないように、再開のりませんか。

時期を探ってまいりたいと考えております。

（「異議なし」と言う者あり）

ただ、再開するに当たっては、ウイズコロナ○議長（森田英二君）－189－

御異議ないものと認めま令和３年10月１日す。よって、さよう決しました。
10月５日の議事日程は、一問一答による議案
に対する質疑並びに一般質問であります。開議
時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後２時22分散会－190－令和３年10月５日

令和３年10月５日（火曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

知

８番

土

居

央

君

副

９番

野

町

雅

樹

君

総

10番

浜

田

豪

太

11番

横

山

文

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

38番

桑

な

し

鶴

太

朗

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

16番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

依

光

晃一郎

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

梶

原

大

介

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

森

田

徹

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

植

田

茂

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

中

村

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

充

知

――――――――――――――――－191－

令和３年10月５日
請負契約の締結に関する議案
事務局職員出席者
事務

国道493号（北川道路）道路改築（和

長

行

宗

昭

一

君

田トンネル）工事請負契約の一部を

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

変更する契約の締結に関する議案

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

部を変更する契約の締結に関する議

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

案

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 12 号課

第 13 号

第 14 号

和食ダム本体建設工事請負契約の一

令和２年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

第 15 号――――  ――――

令和２年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する
議案

議

事

日

程（第５号）

第 16 号

令和３年10月５日午前10時開議

剰余金の処分に関する議案

第１

報第１号

第 １ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和３年度高知県病院事業会計補正

報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例

報第３号

高知県行政手続等における情報通信

改正する条例議案

報第４号

森林総合センターの設置及び管理に
報第６号

高知県流域下水道条例の一部を改正

報第７号

令和２年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算第 ７ 号

権利の放棄に関する議案

第 ８ 号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第８号

る議案
県有財産（教学機器）の取得に関す

牧野植物園新研究棟建築主体工事請

県道窪川船戸線社会資本整備総合交－192－

令和２年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算

報第11号

付金（（仮称）久万秋２号橋）工事

令和２年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

報第10号

負契約の締結に関する議案

令和２年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算

報第９号

る議案

第 11 号

令和２年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算する条例議案第 10 号

令和２年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算案

第 ９ 号

令和２年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算報第５号

関する条例の一部を改正する条例議第 ６ 号

令和２年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算の技術の利用に関する条例の一部を

第 ５ 号

令和２年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

議案
第 ４ 号

令和２年度高知県一般会計歳入歳出
決算

予算
第 ３ 号

令和２年度高知県病院事業会計資本

令和２年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

令和２年度高知県中小企業近代化資令和３年10月５日
金助成事業特別会計歳入歳出決算
報第13号○議長（森田英二君）

令和２年度高知県流通団地及び工業

これより本日の会議を開きます。

団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号――――  ――――

令和２年度高知県農業改良資金助成事業特別会計歳入歳出決算

報第15号

報第16号

報第17号

報第18号

報第19号

報第20号

令和２年度高知県県営林事業特別会

質疑並びに一般質問

計歳入歳出決算○議長（森田英二君）

直ちに日程に入ります。

令和２年度高知県林業・木材産業改日程第１、第１号「令和３年度高知県一般会

善資金助成事業特別会計歳入歳出決

計補正予算」から第16号「令和２年度高知県病算院事業会計資本剰余金の処分に関する議案」ま

令和２年度高知県沿岸漁業改善資金

で及び報第１号「令和２年度高知県一般会計歳助成事業特別会計歳入歳出決算

入歳出決算」から報第28号「令和３年度高知県

令和２年度高知県港湾整備事業特別一般会計補正予算の専決処分報告」まで、以上

会計歳入歳出決算

44件の議案を一括議題とし、これより議案に対

令和２年度高知県高等学校等奨学金する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行特別会計歳入歳出決算

います。
質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ

令和２年度高知県流域下水道事業会ととします。

計決算
報第21号

令和２年度高知県電気事業会計決算

土居央君の持ち時間は40分です。

報第22号

令和２年度高知県工業用水道事業会

８番土居央君。
○８番（土居央君）

計決算

自由民主党の土居央でござ

報第23号

令和２年度高知県病院事業会計決算

います。皆さんおはようございます。早速質問

報第24号

令和３年度高知県一般会計補正予算に入らせていただきたいと思います。
今回私は、本県建設業の収益性をいかに上げの専決処分報告
報第25号

報第26号

令和３年度高知県一般会計補正予算るかという視点から、本県建設業の厳しい実態の専決処分報告

を数値でお示ししながら質問をさせていただき

令和３年度高知県一般会計補正予算たいと思います。
まず基本認識として、建設業は、本県にとっの専決処分報告
報第27号

報第28号

第２

令和３年度高知県一般会計補正予算て県民の暮らしと命を守る安心・安全の県土づの専決処分報告くりを担うとともに、地域経済の一翼を担う重令和３年度高知県一般会計補正予算

要産業です。一方で、従業者数の減少や品質のの専決処分報告

確保、コンプライアンスの確立など様々な課題の顕在化に対処するため、県は高知県建設業活一般質問（一問一答形式による）性化プランを策定し、建設業の持続的発展に向――――  ――――

けた取組を進めているものと承知しています。
現プランは、平成26年の国の新・担い手３法、午前10時開議品確法と建設業法、入契法、これの一体的改正－193－令和３年10月５日の基本理念を取り入れて平成27年３月に改定さ

気工事3.81、管工事3.55、ここまでは西日本のれたVer.２であり、公共工事の品質と担い手の平均以上で非常によい数値です。問題はこの次、確保、建設業の活性化への支援、コンプライア

土木建築1.54、建築1.29、そして土木1.00と軒ンスの確立、この３つを柱としています。しか並み非常に低く、土木工事に至っては1.00と、し、建設業従事者の減少は歯止めがかからず、

これは西日本の土木工事の平均が2.72％ですの

また次世代を担う若年層の入職者数は少なく、で、1.72％も低い数値となっています。

高齢化は依然進行し、さらに他産業に比べて労なぜ、本県の土木工事の利益率、建設業全体

働時間が多いという状況も続いています。

で1.58、中でも土木工事1.00でございますが、そこで、こうした人材確保の課題への対応力

これほどまでに低いのでしょうか。土木部長のの強化、また、建設現場のデジタルトランス

見解をお聞きいたします。

フォーメーションといった生産性の向上、そし○土木部長（森田徹雄君） 本県の公共事業費は、て令和６年４月から建設業に適用される時間外

平成９年度をピークに減少し続け、それに伴い、労働の上限規制などの働き方改革など、新たな本県建設業の完成工事高営業利益率も低下し、時代を見据えた対応力の強化を図るため、現在

平成15年度からはマイナスに転じておりました。

Ver.３への改定作業が進められています。今議

しかしながら、平成23年頃から南海トラフ地会に中間報告案が報告され、議会、委員会での震や頻発する災害に備えたインフラ投資が増加

意見も踏まえながら11月頃に検討委員会で最終に転じ、現在は利益率はピーク時の水準まで回案の協議、決定、そして12月議会で報告される

復しております。ただ、議員がおっしゃられる

スケジュールだとお聞きをしています。

とおり、他県の利益率と比較すると低い状況でその中間報告案、これはホームページで閲覧ございます。

可能でございますが、この中に高知県の建設業

本県の利益率を比較分析したところ、完成工

者の完成工事高営業利益率の推移というデータ

事高から材料費、労務費、外注費などを差し引が出てきます。この営業利益率の数値が、高知いた付加価値率は、四国４県では一番高い率と県の建設業が直面している状況の深刻さを端的なってございます。そこから、さらに現場経費に示しています。それが、令和元年度の営業利を引いた総利益、いわゆる粗利を見てみますと益率1.58％という数値です。非常に厳しい数字

大きく落ちているところでございます。

ではないかと思います。分かりやすく言えば、現場経費には、配置技術者の人件費や重機の１億円の仕事をして、158万円しか利益が出ない

リース料、現場事務所の設置費などが含まれてということになります。

いますが、この現場経費が他県に比べて大きい

出典元となっている西日本建設業保証株式会

ことが、本県の利益率を低くしている原因と思社の資料を確認いたしましたが、西日本全体の平均が2.70ですので、全国水準から１％以上低われます。
○８番（土居央君）

ありがとうございます。

いということになります。なお、この1.58％となお、先ほどの数値を私なりに細かく分析さいう利益率は、本県の建設業全体、具体的には、せていただきました。完工高、完成工事高別で土木、建築、土木建築、電気工事、管工事の５区分した場合、完工高１億円未満の事業者がそつの業種全体の総平均でございます。

の中で特に低い、これがマイナス0.50という数

なお、利益率が高い順に申し上げますと、電－194－

値が出てまいります。これが大幅に数値を下げ

令和３年10月５日ております。１億円から５億円の企業、これが縮していくことが必要でございます。

2.74、これが全国平均に行きます。そして５億

このため、予定価格の適正な設定や低過ぎる

円以上は4.25と、４を超えている状況でござい

価格での契約により、適正な品質が確保できなます。

い、いわゆるダンピング受注への対策の徹底を

本県の建設業者は、資本金500万円未満の小規

継続していくとともに、小規模工事での現場経模事業者が50.2％、1,000万円未満が67％にも上費圧縮につながる建設現場のデジタル化によるります。こうした小規模事業者は、県下の生活生産性向上への支援などを継続してまいります。

インフラを守り、地域経済、防災活動、そして○８番（土居央君）

ありがとうございます。

災害時の復旧対応も担ってくれているのであり部長がおっしゃったような事情も、一定ある

まして、こうした地域の小規模事業者の持続的んだろうと思います。ただ、自分が気になるの発展も、本県にとっては重要だと思います。

は、西日本でも数値的に突出しているというこ

その完工高１億円未満の事業者の利益率が極とでございます。

端に低いという傾向は、他県でも同様でござい

そして、このたび私、質問するに当たりましますが、中でも高知県はマイナス0.50と突出し、て建設業、これは測量や調査の関連業も含めてワースト１位です。損をしているという結果が約30社に簡単なアンケートを取ってまいりまし出ているわけであります。西日本でもマイナスた。この本県の利益率の実態について、皆様、になっているのは、高知県の次に沖縄県でマイ極めて厳しい、想定以上、異常な数値等の認識

ナス0.38、その次が滋賀県でマイナス0.06と、を持たれておりまして、驚いた様子でございま

この３県だけになっています。また、四国のほ

した。先ほど部長のおっしゃられたような取組、かの３県は全て、この区分でも利益率は１を超対策で、そういった数値がぜひ上がっていただ

えています。

きたいものだと思っております。このアンケー

後で触れますが、本県では建設投資におけるトの結果につきましては、この先の質問でも随公共投資の割合が高いという実態がありますが、時御紹介をさせていただきたいと思います。

本県で、もし公共工事をやって損が出るマイナ

同様に、委託業務についてもお聞きをしたい

スの利益率になるような状況があるとすれば、と思います。令和元年６月、建設業法及び公共対策の必要があると考えます。

工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法県は、本県の完工高１億円未満の建設業者の律、それと公共工事の品質確保の促進に関する営業利益率マイナス0.50という実態を踏まえ、法律、品確法でございます。これらを併せて、どう対応するべきと考えるか、土木部長の見解

新・担い手３法と言っていますけれども、これをお聞きいたします。

らの一体的改正がなされております。この中の○土木部長（森田徹雄君）

営業利益率ではマイ

品確法の改正では、同法の対象に測量・調査・

ナスでございますが、毎期経常的に発生する本設計業務が位置づけられたことが、改正点の柱

業以外の収益と費用も反映した経常利益から見となっています。つまり本県でも、工事に係るた利益率は、平成26年以降ほとんどプラスとなっ

様々な委託業務を発注していますが、これが品ており、会社全体としては、一定の利潤は確保確法の対象になり、その理念や条文に基づいてできていると思っております。しかしながら、契約業務も実施していく必要があるということ

さらなる利益の確保のためには、現場経費を圧になります。

－195－令和３年10月５日
そこで、県は、公共工事の入札及び契約業務

値調査まではできなかったんですが、指標となを進める上で、新・担い手３法の改正にどう対る客観的なデータとして、一般社団法人建設コ応しているのか、土木部長にお聞きをいたしまンサルタンツ協会が出している建設コンサルタ

す。

ント白書を参照しますと、会員企業の令和元年○土木部長（森田徹雄君）

担い手３法のうち品度の売上高営業利益率の平均値は7.3％という確法では、公共工事の受注者が適正な利潤を確数値が出てきます。土木、建築に比べて随分と保することができるように、予定価格や最低制

いいのですが、ただし、当協会に所属している

限価格の設定といった発注事務について、適切のは各地域のトップの企業たちであり、本県でに実施するよう規定されています。

は５社ぐらいしか入会していませんので、本県このため、国や県、市町村と公共事業の発注の全建設コンサルタント業者の平均から比べる

者で協議会を組織し、国や県の施策の情報共有と、かなりいい数値が出ているものと思います。

を行いながら、工期の平準化やダンピング対策

そこで、県内業者の方にお伺いしたところ、本などの取組を進めてまいりました。さらに、今県の実態としては、よく見積もって恐らく６％年度からは委託業務が品確法の対象となったこほどになるのではないかと、これはあくまで推とから、委託業務につきましても、工事と同様測ですが、仮に平均６％の利益率だと推定をいの取組を進めているところでございます。

たします。

○８番（土居央君）

ありがとうございます。

利益率が６％であれば、一定の利潤は確保さ御答弁いただきましたとおり、品確法の第７れていると言えると思いますが、しかし、これ条第１項に、発注者の責務が書かれておりましは落札率に大きく影響されます。そこで、令和て、公共工事を実施する者が、公共工事の品質

３年１月から９月16日までの測量設計、地質調確保の担い手が中長期的に育成され及び確保さ査、建設コンサルタント、補償コンサルタントれるための適正な利潤を確保することができるなどの建設関連委託業務の963契約全て、これはよう、中略いたしまして、予定価格を適正に定土木部、農業振興部、林業振興・環境部、公営

めることとあります。端的に言えば、公共工事

企業局、警察本部、教育委員会、危機管理部発では、それを実施する者が適正な利潤を確保す

注全てを調査いたしました。その結果、平均のることができるようにしてくださいと、そう言っ

落札率は、小数点２桁目は切捨て、以降も同様ているわけであります。

です。平均の落札率は84.7％になります。落札

そこで、今回私は、委託業務についても利益率の範囲は最高99.9％から最低74.4％となって率について調査をしてみました。結果、委託な

おり、最低の落札率の入札は、もちろん最低制

どの建設関連業者の利益率は、建設業者に比べ限価格のくじ引契約となっています。

て若干いいように思います。ただ、今後についそして、私は先ほど、最低制限価格での契約ては不安も感じています。理由の一つが、最低が増えていることが懸念材料と申し上げました

制限価格でのくじ引入札の増加傾向によるもの

が、その理由として、まず先ほど推測しましたであります。

平均６％のこの業界の利益率は、平均落札率84.7

以下、説明が少し長くなりますが、お付き合
いをいただきたいと思います。

％の契約時での利益率ということになります。
一方、最低制限価格の設定率の平均を計算した本県の委託系事業者の利益率については、数－196－

ところ、79.2％になりました。平均落札率の84.7

令和３年10月５日％とは約5.5％の差が生じます。この差が、利益ますことから、適正な利潤の確保は必要でござ

率にそのままスライドしますので、最低制限価います。

格で応札した場合の受注業者の利益率、これは

過去には、低い価格で受注し、業務の完了が平均の６％から5.5％引かれますので、利益率は危ぶまれるケースもあったことから、平成20年

僅か0.5％、つまり最低制限価格で契約した場

度以降全ての委託業務について最低制限価格を合、利益がほとんど出ないのではないかという設定してまいりました。

懸念が１点です。

この最低制限価格の設定に当たっては、算定

そして、こうした最低制限価格での入札は増の基準を県で独自に設定することが難しいため、加してきておりまして、昨年９月16日までのデー国がダンピング受注のおそれが少ない目安としタ、令和２年ですけれども、その全893契約で最て定めた算定基準を準用しており、当面はこの低制限価格が151件、発生率16％です。それに比取扱いを継続してまいりたいというふうに考え

べて今年、令和３年は９月16日までのデータで、ております。

963契約中411契約、発生率42％と、16％から42○８番（土居央君）

分かりました。

％に急激に増加してきています。つまり契約の県で独自に決定するのはなかなか難しいとい

42％は、適正な利潤が確保されていないのではう御答弁でありまして、県としても、国に示さないか、これが、私が懸念をしている２点目でれる基準の中で精いっぱいやってくださっていございます。

るとは思っております。

本県では、建設工事及び委託業務における入ただ、一つ御紹介したいのは、先ほど私が問札・契約制度に関する基本方針運用要領に基づいましたアンケートで、測量調査やコンサル業

き、低入札価格調査制度によらない建設工事は、者の皆さんへの質問では、最低制限価格で受注

予定価格の10分の7.5から10分の9.2までの範囲、した場合に利潤を確保できますかというアン

建設コンサルタント、測量設計、地質調査、補ケートを取ってみました。その問いには、ほぼ償コンサルタントなどの委託業務については、

ほぼ非常に厳しい、中には確保できない、そし予定価格の10分の６から10分の8.5までの範囲でて御意見としては、現場状況が悪い場合は持ち最低制限価格を設定しています。したがいまし出しになる場合があると、こういうお声をいたて、予定価格を適正に定めても、最低制限価格

だいたところです。

が低くなれば、適正な利潤を確保することができないのではないかと思います。

先ほど説明しました利益率でありますとか今回の業者のアンケートの声を考えますと、やは先ほど申し上げました理由から、私は、工事

り心配でございます。県も精いっぱいやっていに係る測量・地質調査などの委託業務も最低制

ただいておりまして、実際様々な取組の中で、限価格の設定範囲を底上げし、設定率も現状よ

受注業者が適正な利潤を確保できて、利益率のり上げていくべきだと思っており、その手法が数値も、今後上昇していくこと、これを期待しないものかと考えますが、土木部長に見解をおたいと思います。今後の取組をよろしくお願い

聞きいたします。

いたしたいと思います。

○土木部長（森田徹雄君）

ダンピング受注は、

また、品確法、これは第３条ですが、これは労働条件の悪化等につながり、公共工事に関す

測量、調査、コンサルタント等委託業務においる設計や調査の品質を低下させるおそれがありても、入札方法として、金額だけで決定する現－197－

令和３年10月５日
行の方式から総合評価やプロポーザル方式への移行を図っていこうというふうな流れがありまます。
○土木部長（森田徹雄君）

県内事業者の育成とすが、県としてはどう考えているのか、土木部

いった観点におきましては、それぞれの業務内長にお聞きいたします。

容を確認して、県内で対応できるものは県内企○土木部長（森田徹雄君）

総合評価方式やプロ

業のみによる指名競争入札を行っており、業務

ポーザル方式は、委託業務の成果品の品質確保の履行を通じて技術力の研さんに努めていただにつながる効果的な入札方式と考えてございまいているところでございます。また、測量や地す。

質等の事業者が、専門性を発揮できるような分

他方、公共事業の発注に際しましては、平成

野別の発注にも努めているところでございます。

12年の県議会における公共事業の県内業者への

これまでも関係する業界団体などと、様々な優先的発注並びに地元産品の優先使用を求める

面で意見交換を行ってまいりました。今後も業決議等に基づき、県内企業への優先発注を行っ界の御意見等をお聞きしながら、測量、調査、てまいりました。

設計のそれぞれの業務において県内企業が、さ工事につきましては、一部の特殊な工事を除らに技術力の向上や実績の蓄積ができますよう

き、入札参加者を県内企業に限定しておりますに工夫してまいりたいというふうに考えてござが、委託業務については、技術的に対応できるいます。

県内企業が限られる場合もあることから、業務○８番（土居央君）

内容によっては県外企業を含めた入札も行っているところでございます。

どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、少し元に戻りますけれども、建設総合評価方式等は、企業の技術者の同種業務業者の利潤、これは採算性との闘いでありましの履行実績等を評価するものでございまして、て、入札価格で決定をされます。利益率がたと実績の少ない県内企業が不利になることも想定

えマイナスのような状態であっても、それでもされますことから、導入の在り方については、入札に参加する背景には、社員の生活を守るた

業界の意見を聞きながら、慎重に検討していきめに、とにかく事業を維持して回す必要がある

たいというふうに考えてございます。

ので、多少の赤字覚悟でも応札せざるを得ない○８番（土居央君）

ありがとうございます。

という状況も現場にはあるのではないかという部長の御答弁からは、総合評価方式やプロポー

ふうに思います。

ザル方式にした場合の地元業者の競争力、これ

しかし、建設業活性化プランVer.３案には、の問題がやはりあると。そのためには地元企業

県民の皆様にとって建設業に求める社会的役割の育成も必要なんですけれど、本当にその点では、頻発・激甚化する自然災害への対応や、イ言いましたら、地元企業の技術力の向上、またンフラの整備や維持管理など、県民の皆様の生実績の蓄積、これも必要になってこようかと思

活や安全・安心を守るために必要不可欠な存在います。

であり、また、建設業が各地域で持続的に発展

地元の測量、調査、コンサル業等の建設関連

していくことが、地域の防災力の維持・確保に事業者を育成し、底上げする視点から、発注につながるとともに地域の雇用を守り、県経済のおいての工夫が求められるんではないかと思い下支えにも貢献するものとあります。このようますけれども、土木部長に見解をお聞きいたしに建設業が各地域で持続的に発展していくこと－198－令和３年10月５日
を、県としても求めています。目指しています。

最後に、今後の建設業活性化の議論といたし

また、高知県の建設投資における公共投資のまして、例えば今、建設業活性化プランの改定

割合は、令和元年度は75％を超えてきており、に当たっては、特に人材の確保策の強化と、先全国の数値40％を大きく上回り、公共事業へのほど言いましたデジタル化によります生産性向

依存度が非常に高いという実態もあります。し上の推進、これを改定の大きな柱に据えて見直

かし、お示ししたように、利益率を見る限り、しを図っていますが、ただ、こうした学生や女非常に厳しい状況が明らかであります。

性、外国人材を新たなターゲットに、建設業の県としても、少なくとも公共投資においては、魅力を発信して人材を確保したり、デジタル技

具体的に目標値、ＫＰＩを設定するなど、公共術の導入や週休２日制を進める上にも、そのた投資の受注業者の収益性を高める具体的な取組

めの投資をする、その適正な利益を、企業が確を検討すべきと考えますが、土木部長の見解を保することが必要になってくるのではないでしょお聞きいたします。

うか。

○土木部長（森田徹雄君）

県内事業者の収益性

そこで私は、活性化プランをさらに実効性高を高めていくため、予定価格の適正な設定やダいものとするためにも、今後の建設業活性化のンピング対策を徹底する取組を継続的に行って議論には、適正な利潤の確保という視点からのまいりました。また、今年度からは建設事業者

アプローチを、もっと明確に入れていくべきとの生産性向上を目的に、ＩＣＴ等を活用した建思いますが、土木部長の御見解をお聞きいたし

設分野のデジタル化に必要な関連機器の導入経ます。

費等の支援を開始したところでございます。こ○土木部長（森田徹雄君）

今回の建設業活性化

れにより県内各地域に成功事例を創出し、ＩＣ

プランの改定に当たりましては、総括的、網羅Ｔの活用を県内全域へ広げていく予定でござい的なプランとならないように、外部有識者などます。

から成る検討委員会において見直しに取り組ん

こうした取組が省力化を進め、結果として収でおるところでございます。

益性を高めていくと考えているため、収益率な検討委員会では、議員のお話にありました人

どの目標値は、プランの中では設定しておりま

材確保の強化と建設現場のデジタル化による生

せんが、デジタル化推進などの収益性を高める

産性向上の推進の、２つの柱を中心に議論してことにつながる取組には、目標値を設定しながおりまして、この取組が結果的に適正な利潤のら、収益性の向上に向けて取り組んでいきたい

確保に結びつくものと考えております。

と考えてございます。
○８番（土居央君）

県としましても、適正な利潤の確保の視点は、分かりました。

建設業界の持続的な発展のために必要と考えて

設定は、今の段階で難しいかもしれませんが、

おり、業界団体の皆様と意見交換しながら、こ

今言われましたデジタル化でありますとか、その視点を持って今後の施策に取り組んでまいりの実効性をしっかり高めていかないと収益性のたいというふうに考えてございます。

向上にもつながらないと思いますので、その辺○８番（土居央君）

はしっかりＰＤＣＡを回していくとか、プロセ

ありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。

スの具体化といいますか、しっかりしたプロセ

先ほどの質問につきましても、アンケートをスで実効性を高めていただきたいと思います。

取っておるんですけれども、ちょっと時間の関－199－

令和３年10月５日
係で御紹介は省略させていただきます。その趣

未接種の子供たちにシフトしていくことは当然

旨は、質問の中に入れさせていただいておりまの結果です。そして厚生労働省の発表では、今す。

年８月、９月に感染した18歳以下の子供の約75

次に、新型コロナウイルス感染症対策につい％が自宅感染だったとの分析結果を出していまて質問いたします。

す。

この問題も、既に今議会で多数の質問者の方

まず、本県における10歳未満の子供の感染状がいらっしゃいまして、当初予定した質問も重況について県はどう分析しているのか、健康政

複で随分減ったんですけれども、残された質問

策部長にお聞きいたします。

をしたいと思います。ただ、どうしても重複せ○健康政策部長（家保英隆君）

今春の第４波でざるを得ないものもありますので、御容赦をいは、患者総数1,115人のうち10歳未満のお子様はただきたいと思います。

54人、総数に占める割合は4.8％でした。一方、

まず、子供の感染対策についてお聞きします。

今回のデルタ株が主となる第５波は、９月30日

今、新型コロナウイルスの新規感染者数が全国までですが、患者数が2,102人のうち10歳未満は的に減少傾向にあり、ようやく第５波は収束に190人、９％と、人数ベースでは3.5倍、総数に向かいつつあるものと思います。また、ワクチ

占める割合では1.9倍に上昇しております。

ンの２回目の接種率も全国民の６割を超え、先本県では、子供たちの感染ではその大半が、行した欧米諸国にも近づいてきています。また、ほかの家族の濃厚接触者として感染が判明した

抗体カクテル療法の有効性も認められ、さらに家庭内感染として確認されており、学校や児童

は治療薬の臨床試験も最終段階にまで来ている

福祉施設由来の感染割合には、大きな変化が見ということで、今後の治療体制にも光が見え始られません。

めています。

○８番（土居央君）

ありがとうございます。

しかしながら、これで一安心というわけには

それでは、その分析を踏まえてどう対処していきません。世界的には、新たに発生する変異いるのか、健康政策部長にお聞きいたします。

ウイルスによるブレークスルー感染のケースも○健康政策部長（家保英隆君）

県では、感染が見られており、専門家の間でも、冬には第６波判明しますと、子供についても成人と同様に、が到来すると予想されています。本県でも、もその病態に応じて入院等の要否判断を行っておちろん第６波を防ぐための取組を進めることがり、その際は御家族の事情もお聞きした上で、第一ですが、再び感染の爆発的拡大、そして医御家族で入院するなどの対応を取ってまいりま

療体制が逼迫する可能性を想定し、感染拡大防した。また、第５波では、自宅療養中の御家庭

止体制、治療・療養体制を備えていかなければには健康状態の確認に加え、緊急時の受診調整なりません。

や、御希望により生活支援物資の配布等の支援

そこで、私が最も懸念していることは、やはを行っておりました。

り子供の感染拡大、そして子育て世帯の対応力

まずは、各御家庭でもウイルスを持ち込まなについてであります。この８月、９月と、全国

いための基本的な対応やワクチン接種をぜひお的に子供の感染、特に10歳未満の子供の割合が願いしたいと思っております。

急激に高まっています。大人のワクチン接種が○８番（土居央君）

進む一方で、感染拡大のメインフィールドは、－200－

ありがとうございます。

また、第６波も懸念されておりますので、そ令和３年10月５日の辺の準備もしっかりお願いしたいと思います。

した職員会や保護者会が実施されるように助言

また、子供の治療には、特に低年齢児ほど授等を行います。

乳やおむつの交換が必要であったり、駄々をこ

スクールカウンセラーは、保護者説明会で具ねたり、症状を訴えることができなかったりと、体的な子供のケアの方法などを助言し、そのこ

小児特有の難しさがあると聞きますが、こうしとで保護者が安心感を得られたというふうに聞た小児特有の課題に対し、本県の治療・療養体

いております。その後、１週間程度はスクール

制としてどう対応されているのか、健康政策部

カウンセラーが学校に常駐し、クラスを見回り、長にお聞きをいたします。

必要な子供へのカウンセリングを実施しており○健康政策部長（家保英隆君）

日本小児科学会

ます。支援チームの派遣は、子供や保護者の心では、乳幼児など多くの場合、全面的な介助がのケアに大変効果的であったというふうに考え必要になり、行動の抑制が困難なことから、児られますので、今後も市町村と連携しながら、童の軽症者については、原則として自宅療養を状況に応じたサポートチームによる支援を行っ考慮するという見解を示しております。

てまいります。

一方で、本県では、より安全性や心理面の安○８番（土居央君）

定を重視して、これは陽性患者もしくは濃厚接触者になった保護者の方ですけれども、保護者の同室による入院や宿泊療養を、原則として対応してきたところでございます。

ありがとうございます。

それでは最後に、飲食業への経済支援についてお聞きいたします。
今回の第５波は、県内飲食業にとって時短営業に加えまして、まん延防止等重点措置による小児の入院先については、県内３か所の入院

酒類提供の停止など、これまでにないダメージ

協力医療機関が対応しておりまして、必要に応を残しました。これに対する経済対策は、高知

じて、病状に応じて適切に対応しております。

県営業時間短縮要請協力金と高知県営業時間短○８番（土居央君）

分かりました。

縮要請対応臨時給付金、新型コロナウイルス感

それでは、子供が感染した場合ですけれど、染症対策雇用維持臨時支援給付金がありました

治療はもちろんでありますが、その後のメンタが、コロナの長期化、それにより警戒レベルが

ルケアも非常に大切になるものと思います。

高い状況が継続していくことにより、飲食業のコロナ感染が、子供の成長や将来に悪い影響

苦境は深刻化しています。もちろんダメージをを与える心の傷として残らないように、また学受けているのは、飲食業だけではありませんが、校などでいじめや孤立につながらないよう、特警戒レベルに応じた行動制限の対象、それは会に学校現場でのメンタルケアには十分気を配る食であり、それは飲食業にとって死活問題です。

必要があると思いますが、県はどう対応していそれで、新型コロナウイルス感染症の発生以るのか、教育長にお聞きをいたします。
○教育長（伊藤博明君）

来、様々な行動制限に絶えず左右されてきた飲これまで県教育委員会

食店の立場に立てば、これからやろうとしておとしましては、児童生徒の感染が確認され、要ります高知家あんしん会食推進の店認証制度、請があった学校へ指導主事やスクールカウンセ

これは需要喚起策の新たな展開として期待されラーによる支援チームを派遣してきております。

るものですが、参加することによるメリットを

まず、指導主事が、対応マニュアルに従ってより実感できる制度にしていただきたいと考え

学校の初動態勢を整え、子供のケアを最優先に

－201－

ます。

令和３年10月５日
県としては、今後具体的にどういうメリット

午前10時41分休憩を付与できると考えておられるのか、健康政策――――  ――――

部長にお聞きをいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

認証取得のイン
午前10時45分再開

センティブとしては、既にGo To Eatへの参加要件となっていることに加えまして、時短要請時○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

の営業時間の延長や酒類の提供、参加人数の緩

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

和などが考えられます。

質問を続行いたします。

現在、国において行動制限の緩和を目的として実施されますワクチン・検査パッケージの一坂本茂雄君の持ち時間は40分です。

つとして、認証を取得した飲食店での技術実証

32番坂本茂雄君。

が行われており、この結果も踏まえて認証店の○32番（坂本茂雄君）

メリット、付与するインセンティブについて検る質問をさせていただきたいと思います。
まず、新型コロナウイルス感染者の自宅療養

討してまいります。
○８番（土居央君）

それでは、一問一答によゼロに向けた取組ということで質問させていた分かりました。

それでは、認証はスピード感を持って進めていくことが重要だと思いますが、健康政策部長

だきます。
これまでの質疑をお聞かせいただく範囲では、11月末をめどに策定する第６波に備えた医療提の御所見をお聞きいたします。
現在の認証の状供体制の拡充に向けた新たな計画についても、況でございます。10月４日現在、県全体で1,964

提案説明で述べられた９月16日以降の新規感染件の申請があり、認証済みは300件となっており者については、入院または宿泊療養施設での受ます。

入れを原則とする方針に戻したが、一方でやむ○健康政策部長（家保英隆君）

スピードアップを図るため、委託先の体制強なく自宅で療養される方については、引き続き化を行うとともに判断の難しい換気の基準など

健康面、生活面での支援を行うとともに、今後について、事前に事務局のほうから事業者のほの感染急拡大によって再度自宅療養をお願いす

うに説明を行うなどして、現場での確認の効率る事態も想定し、必要な体制を整えていくとい化を図るなど、できるだけ速やかに認証を進めう域を踏み出せていないというふうに私は思わられるように取組を強化してまいります。

れます。再度、自宅療養をお願いしなくてもよありがとうございました。

いように、もっと踏み込んだ姿勢を伺いたいと時間が来ますので、最後の質問を割愛させての思いで、新型コロナ感染者の自宅療養ゼロに○８番（土居央君）

いただきたいと思います。また、いろいろ建設
事業のほうも、ひとつよろしくお願いしたいと

これまで、宿泊療養施設増設の議論の際の厳しい背景として、看護師確保の困難性などが挙思います。

げてこられました。今後、医療提供体制の拡充以上です。
○議長（森田英二君）

向けた質問をさせていただきます。

以上をもって、土居央君に向けた臨時医療施設の設置も視野に入れたとき、その実現において看護師確保は不可欠であの質問は終わりました。

るかと思います。

ここで10時45分まで休憩といたします。

－202－

令和３年10月５日
潜在看護師や医療機関に勤務中の看護師さん

置に向けまして、11月中をめどに、看護師の確であれ、派遣看護師でも、厳しい中でも勤務し保も含めた新たな計画の取りまとめを行いたい

ようとする看護師さんのモチベーションを維持と考えております。

できる勤務条件を提示できなければならないと○32番（坂本茂雄君）

今、看護師さんたちの勤いうふうに思いますが、そのようなことを踏ま

務条件、ルールのことを事前に決めておくとい

えて、確保に向けた方策について知事にお伺いうことは言われたんですけれども、例えば大阪します。

府の看護協会などでは、いかにして確保するか○知事（濵田省司君）

臨時の医療施設でございということで、非常勤職員として日当５万円でますとか宿泊療養施設の設置をするためには、採用されたというようなこともありますし、高24時間体制で看護業務が必要となってまいりま

知県でも、この間宿泊医療施設などに派遣されして、多くの看護師の確保が必要になります。

ているナースパワーの看護師さんの時給は最高

第５波においては、この宿泊療養施設に配置

で2,500円、夜勤の場合は１回３万5,000円からをいたします看護師の皆さんの確保がままなら４万円というふうになっています。

なかったということがございまして、看護協会

ただ、それでもやっぱり大阪府なんかと比べから、いわゆる潜在看護師の皆さんを紹介してると低いというような問題もあったりして、いいただくでございますとか、県立病院からの派

わゆるそういう賃金等を含めた待遇などでの優遣などによって確保、対応を図ってきたところ

遇措置とか、そういったことも検討には入ってであります。

いるんでしょうか。

お話しございました臨時医療施設の設置に向○知事（濵田省司君）

現在のところ、医師会、

けました医師会や看護協会などとの協議の場に看護協会等の協議を始めた段階でございますのおきましても、この看護師を含みます医療従事で、具体的に、私現時点で、そういった待遇面者の確保というのが大きな課題であるというこの詳細についてまで議論の対象になっているか

とも確認をいたしているところでございます。

どうかというのは報告を受けておりません。い

その看護師確保に向けました今後の方策といずれにいたしましても、必要な人材確保といったしましてでありますが、１つには、何といったときに、待遇面でのルールづくりというのはても、県の医師会とも協力をいたしまして、公大事なポイントの一つだと考えておりますので、立はもとよりでありますけれども、民間の医療

今後は過去の状況なども踏まえながら、必要に機関からの派遣をお願いするという方法、そし応じて検討がされるものだと考えております。

て従事者募集をできるだけ早期の段階から開始○32番（坂本茂雄君）

ぜひ、そのことも念頭にして、間に合うように手当てをするということ、置いた検討を要請しておいていただきたいとい

またさらには派遣や勤務に関しますルールをあうふうに思います。

らかじめ設定しておくといったこと、こういっ続きまして、８月24日の新型コロナウイルスたことが必要であろうかと考えておりまして、

感染症対策調査特別委員会で私が質問させていこれらにつきまして早急に検討を進めてまいり

ただいたとき、自宅で感染防止の動線を確保すたいと考えております。

るなどの家庭内感染の防止が確保された住環境

お話もございましたように、冬場の感染拡大にあるのかどうかまで確認されていないというに備えて、宿泊療養の拡充、臨時医療施設の設ことで、自宅療養の拡大が家庭内感染の拡大に－203－令和３年10月５日
つながることへの懸念、不安は拭えませんでし

なるように対応したいというふうに考えておりた。

ます。その意味で、病床ですとか宿泊療養施設

現在の県の姿勢では、新規感染者が急増したの上積みを図っていくということ、そしてどう場合に、再度自宅療養が強いられる可能性があしてもやむを得ず自宅療養をお願いせざるを得るということではなくて、自宅療養で悪化、たない場合は、第５波の教訓も踏まえまして、ス

らい回しという県民の不安を解消する、そうい

ムーズに数々の必要な支援の立ち上げができる

うために、今後は再度自宅療養をお願いするこ

ように、そういった対応を取れるようにしてまとのないように、自宅療養ゼロ宣言というもの

いりたいと考えております。

をしながら強い決意を示すということは、知事○32番（坂本茂雄君）

できませんでしょうか。
○知事（濵田省司君）

例えば、和歌山県知事などは８月17日の県民へのメッセージの中に、自この感染症の患者さんの宅療養は、命を守るということからすると、か状況に応じまして、必要となる療養の場所を確なりリスクの伴う方法です、だから命を守るた

保するということのために、入院病床、あるいめ和歌山県は全員入院にこだわっているのですは宿泊療養施設を拡充して、できる限りこれでというふうなことも書かれていますし、岐阜県対応するという考え方で従前も対応してまいり

ではホームページに、本県が「岐阜モデル」のました。

根幹として掲げる「自宅療養者ゼロ」は、今後

ただ、現実問題としまして、今回の第５波のも県民の命を守り抜くため、何としてもこれをような患者の急増時、１日100人超えるというよ

堅持しなければなりませんというふうにも書かうなペースで、これが連日確認をされるというれています。

ような状況においては、やはり医療的なケアがそういう意味では、その強い決意を示すこと

必要な方、あるいは重症化リスクの高い方々にで、その前提となる医療体制を拡充しておくと優先をして入院していただく、あるいは宿泊療

いうことは当然ですけれども、そのことによっ養施設に入っていただくというために、これはて県民にも協力を訴えていく。そういうふうに優先順位の問題として、ある程度の自宅療養を

自宅療養ゼロを守りたいから、県民の皆さん、お願いする方が出てくるということは、やむを

感染急増につながるようなことにならないよう得ない状況であったというふうに考えておりまに、言えば、ぜひ自分の健康を守ってほしいですし、今後も可能性として、そういったものにすということも、訴えていくことにつながるん

ついては否定をし難いということではないかとではないかというふうに思います。その意味で思います。

も、自宅療養ゼロということを訴えていくといそうなった場合に備えました、自宅療養の方々への健康確認、受診調整、あるいは生活物資のうことはできないでしょうか。
○知事（濵田省司君）

現実にオペレーションを配送といった支援措置について、しっかりとししてみますと、御家庭の事情によりまして、御た事前の備えをしていくという考え方に立って家族の看護あるいは介護の事由があり、患者さいるわけでございます。

んの側の事情、御都合でなかなか入院あるいは

ただ、いずれにいたしましても、できるだけ宿泊療養は難しい、自宅で療養したいという方

自宅療養をお願いせざるを得ないという事態はもおられるわけでございまして、現場のそうし避けたいし、できるだけそういった方が少なくた場合の対応ということも考えましたときに、－204－

令和３年10月５日
一律に自宅療養は駄目だ、ゼロだということは、

また、県内の医療機関にお聞きしたところ、言いにくい事情があるということは御理解をい入院患者さんの多くが高齢者でＷｉ－Ｆｉの要

ただきたいと思います。

望がないであったり、規模の大きな医療機関で○32番（坂本茂雄君）

分かりました。できるだはランニングコストが課題とのことでございま

け目指していただきたいということを要請してした。入院患者さんの様態や医療機関の規模なおきたいと思います。

どにより、それぞれ背景が異なっているものと続きまして、医療機関における面会機会の確考えられます。

保についてということで御質問させていただき○32番（坂本茂雄君）

ます。

医療機器への影響とか、そういったものについては問題ないというふう

コロナ禍で全国の病院において面会禁止が続な考え方もあると聞いております。財源的な問いていることから、家族とも会うことができな

題についても、補助金の延長がされたというふ

い入院患者の孤独が新たな社会問題となっていうなこともありますので、ぜひそういったとこます。

ろに働きかけをしていただきたいというふうに

そのような中、Ｗｉ－Ｆｉはライフライン。

思うんですが。

オンライン面会が広がれば、家族らが病院を訪続きまして、コロナ禍によって聴覚障害者たれなくても言葉を交わし、患者を支えることがちはマスク着用が求められる中、コミュニケー

できる。新型コロナウイルス感染拡大で病室でションが大変困難になるとともに、手話通訳者の面会が制限される中、普及を進めてほしいとを病室に派遣することも難しくなったことから、訴えるがん経験者らでつくる、＃病室ＷｉＦｉ

厚生労働省は、コロナ禍の聴覚障害者のコミュ協議会が、全国563か所にあるがん治療の拠点病

ニケーション支援のために、リモートで手話通院などのうち、全病室でＷｉ－Ｆｉが無料で利訳を行う遠隔手話通訳の強化を開始しました。

用できるのは約20％にとどまることの調査結果

本県でも、感染のリスクがあり手話通訳者の同を９月６日に公表しました。利用できる病院が行が困難な場合に、遠隔手話通訳を昨年から利ゼロというのは全国で７県、本県もそれに含ま用できることとなっています。

れています。コロナ禍の影響もあり、社会のデ

そこでお尋ねしますけれども、聴覚障害者のジタル化が急速に推進されようとしている中、遠隔手話通訳支援や、コロナ禍で面会が困難と知事も新たな時代の潮流の一つとしてデジタルなっている入院患者の家族とのオンライン面会化を掲げておられます。

をはじめとしたフリーＷｉ－Ｆｉに接続できる

そのような中で、高知県内の医療機関でフリー
Ｗｉ－Ｆｉに接続できる病室が確保できていな

病室確保への支援について知事にお尋ねします。
○知事（濵田省司君）

オンライン面会などを行

い背景についてどのように捉えているのか、健

うためには、フリーＷｉ－Ｆｉの環境の整備を

康政策部長にお聞きします。

しなければいけないということになりますが、○健康政策部長（家保英隆君）

医療機関でのフ

こうした際に国からの直接の補助をするという

リーＷｉ－Ｆｉの導入に関する民間団体の調査制度がございまして、当初はこの適用の対象がでは、未整備の理由として、医療機器への影響

９月末までに整備を要した経費、これのみを対やセキュリティー面での課題などが挙がってお象とするとされておりました。

ります。

今回、この期限が本年12月末まで延長される－205－

令和３年10月５日ということになりましたので、医療機関には、んの方、あるいは御家族の願いにはできる限り

この国の補助制度の活用について改めて周知徹対応をしていただきたいというふうに、私とし底し、活用いただくように促したいというふうても考えております。

に考えております。
○32番（坂本茂雄君）

県のほうで調査いたしましたところ、県内のその際に、先ほど健康政122あります病院のうち、８割に当たります100

策部長が言われた、今そういう病室が確保できの病院が何らかの方法で、オンラインも含めまていない背景にあるいろんな要素、それを、いして面会の機会の保証ができていると。逆に言や、こうですよ、ああですよというふうに、きいますと、残り約２割の病院が、例えば短期のちんと解消していく、そういう啓発もしながら入院患者がほとんどだというような理由で、こ周知をしていかなければ、やはりそこでバリアの面会については実施をしていないというようになっていることが解消できないままに、補助な御回答をいただいているというところでござ

金の活用もしませんよと、そういう病室確保もいます。

しませんよということになっては、せっかくの

ただ、今回調べて分かりました、面会が実施

補助制度が活用できなくなります。ぜひ、そうできていない病院に関しましては、個別に事情いったことも併せて要請をしていただきたいとをお伺いしながら検討も要請し、必要な場合に思いますが、そういった多様な要請の仕方、そは国の支援策も紹介して、前向きな対応を促しの点についていかがでしょうか。

てまいりたいと考えております。

○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう○32番（坂本茂雄君） ありがとうございました。

に、県内の医療機関、いろいろな事情がおありだと思います。ニーズの問題もあれば、機器の問題、技術的な問題もあるんだと思いますけれ

よろしくお願いしたいと思います。
続きまして、高知県立大学図書焼却問題についてお尋ねします。

ども、それぞれの御事情をよくお聞きした上で、この間、高知県公立大学法人と、その設置大必要な場合には、国の補助制度も適用可能だと学である県立大、高知工科大学に見られた課題

いうことを御紹介するという方向で対応させたの中で、とりわけ県立大学図書焼却問題についいと考えております。

て質問させていただきます。

○32番（坂本茂雄君）

続きまして、これらの支

平成30年に発覚した県立大学図書館図書の焼援が整うまでの間、また支援策があったとして却問題以降も、高知県公立大学法人が誤認によも、今言われたような様々な要因のためオンラる複数件の源泉所得税の徴収漏れを高知税務署

イン面会が整備できない、そういう医療機関にから指摘され、105万円余の不納付加算税に加ついて、患者にとっての面会が回復への薬になえ、その延滞税を昨年１月、３月と法人が負担るという視点での支援策を何らかの形で講じらしていることもホームページに掲載されていまれないのか、知事にお尋ねします。

した。さらに、さきの６月定例会で工科大学新○知事（濵田省司君）

コロナ禍が長期化をして学群構想が白紙化されることによって、全国紙いるという中でございますので、対面での面会に掲載した教員の募集広告費用などに見られるが難しいと。そして、せめてオンラインで面会

冗費も、看過することはできないというふうにをというお気持ち、これは私としてもよく理解

私は思っています。

ができるところでございます。こうした患者さ－206－

そして、県立大学図書館図書の焼却問題こそ令和３年10月５日
が多大な公費の使途の在り方として、また健全

すけれども、この点、県立大学のほうからは、な大学経営を目指す大学自身による統治・管理

報告書の事務局案を検証委員会の各委員に電子体制について県民の疑問は解消されないままのメールで送信をいたしました際に、当初間違っ課題として残っており、相次ぐミスを生じさせた案を送信してしまったと、そういう事務上のる体質を象徴しているのではないかと思えてな

不手際があったものだというふうにお聞きして

りません。

おります。

そこで、公立大学法人として信頼回復をする

ただ、その後直ちにその当日中に、本来送るためにも、課題の解決や説明責任を果たすことべきであった正しい報告書案を再度メール送信は不可欠だと思いますので、順次質問させていしたと。そして、その修正後の案をベースにいただきます。

たしまして、電子メールによる審議により、各

昨年２月定例会での私の質問の際にも触れた

委員の意見をお聞きする。そして、最終的にはことでありますが､｢県立大学等永国寺図書館蔵

委員長が集約して、報告書が取りまとめられた書除却検証委員会報告書」の中の合規性に関すという形でのプロセスが取られたというふうにる重要文言が、検証委員会の設置者である県立

報告を受けているところでございます。

大の主導によって平成30年12月27日の報告書提報告書の策定の過程につきましては、このメー出前に差し替え変更されました。

ル審議に至るまでの、そこまでの間においては

県立大は、平成30年12月６日に検証委員各位

４回の検討委員会の会合、これにつきましてのに電子メールを送付する形で、一部に誤りがあ

一連の議事録は全て公開されております。また、りましたのでお知らせいたしますとして、検証

その後案文の詰めが行われました、いわゆるメー

報告書案17ページで検証委員会の見解として、

ル審議でのやり取りにつきましては、各委員か｢焼却に至った背景」に挙げた重要箇所を変更しらの御意見、そして委員長のそれに対する判断たもので、単なる字面の変更ではなく、この変も、参考資料として報告書の末尾に、このメー

更によって意味合いが大きく変わっていると思

ルのやり取りそのものが登載をされているといわれます。すなわち、変更前の規程類の誤った

うふうに承知をしております。

解釈、運用では、除籍、焼却処分当時の責任を

こうしたことを考えますと、この検証委員会

指摘していたものが、変更後の「規程類の不備の報告書策定の過程は、事務上の不手際があっやそれに伴う運用」では、規程類の過去の制定たことは遺憾に存じますけれども、県民の皆さ者に責任が転嫁されるものとなっておるようにんの不信感を招くといったようなものではござ思われます。あたかも、焼却処分当事者の誤っいませんで、中立性や客観性という点でも、特た解釈がなかったかのごとき文言となっているに問題は生じていないのではないかというふうと思われます。

に考えております。

このような検証委員会の中立性、客観性を損○32番（坂本茂雄君）

単なる事務的な不手際でねた報告書の策定過程が県民の不信感を招くもあればそうかもしれませんが、やはり差し替えのとなっていると考えるのですが、知事の認識たことによって、私は意味合いが大きく変わっをお聞きします。

ているというふうに思うわけです。そういう意○知事（濵田省司君）

議員から御指摘ありまし味では、その意味合いが大きく変わるものにつた報告書案の差し替え変更についてでございま

いては、もっと丁寧な扱いがされてしかるべき－207－令和３年10月５日であったのではないのかなというふうに思いま

棄という段階を経ていくことになります。廃棄す。

につきましても、できる限り再資源化が可能な

そういった意味では、第４回の委員会以降の方策を探っていくというふうに、大学のほうか

メールによる審議のやり方というのは、もっとら聞いております。

もっと丁寧にされないと、やはり疑問を残した○32番（坂本茂雄君）

引き続き無償譲渡などのままの形で行うということになってしまうとい検討がされるということなんですが、こういううふうに思います。そういう意味で、後ほどの丁寧な手続を踏まえていたら、平成28年当時に質問の中でもまた触れたいと思いますので、次ああいったことが起きなかったんじゃないかとの質問に行きたいと思います。

いうことが、やはり思われてなりません。そう

焼却後、そしてコレクションマネジメント方いう意味でも、改めて図書焼却問題というのは、針策定後、初めて今年５月20日から除籍図書のいろんな教訓をいまだに残しているというふう

譲渡希望受付が行われました。

に思われますので、引き続き質問をさせていた

その約4,300冊の対象リストの中には、約3,800

だきたいと思います。

冊余りに上る重複図書がありまして、購入費用

焼却処分された図書のうち、例えば国費で編の支出額の問題とともに、5,800冊に上る多数の集、刊行され、寄贈されていた平和の礎という

非重複図書さえも焼却した平成28年前後の判断のが19冊、高知県立大学・高知短期大学図書管に、改めて疑問を抱かざるを得ません。今回の理細則第15条の、保存の必要がないと認められ譲渡結果について文化生活スポーツ部長にお聞た理由として、県立大総合情報センターは、上きします。

下本やシリーズがそろっていない図書として除○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

高知県

却候補リストに選書し、平成28年11月７日の総立大学に結果を確認いたしましたところ、32の合情報センター運営委員会で除却を決定したと団体、個人の方々から合計で591冊の譲渡希望がされています。

寄せられたとのことであり、その内訳といたし

この19冊各巻の内容は、推理小説などにおけましては、高知県立大学の教職員や学生及び高る上巻、下巻のようなストーリーの連続性に関

知工科大学の図書館が360冊、こうちミュージア

わる性格のものでもなく、除籍の判断をしたこ

ムネットワークに加盟している団体や高知県図と自体、管理細則適用の前提を失っているので

書館協会に加盟している図書館が96冊、また県はないかというふうに思われます。

立学校が33冊、そして県内外の他の大学の図書館が102冊とのことでございました。

したがって、検証委員会は検証のまとめ、検証報告書21ページで、処分方法についても問題○32番（坂本茂雄君） その約4,300冊のうち、そがあるとした上で、高知女子大学附属図書館除ういった譲渡先が分かっているものが591冊とい籍図書取扱内規第５条のただし書を安易に運用

うことなんですが、それ以外のものは現在どうし、焼却という処分方法が選択されたと指摘しいうふうになっているんでしょうか、文化生活ているにもかかわらず、県の法規担当部署や県スポーツ部長。

立大が照会した弁護士は、除籍から処分に至る○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

残冊数まで問題ないと述べていますが、安易に運用しが3,722冊ということになるわけですけれども、たという判断が、真に問題がないというふうに

まず無償譲渡を探り、その後は売却、そして廃知事は考えられているのか、お聞きします。

－208－

令和３年10月５日○知事（濵田省司君）

除却としての処分につきです。

ましては、高知県立大学・高知短期大学図書管

今、そういうふうな答弁をされましたから、理規程、後には図書管理細則ということに改め

ちょっと通告している質問の仕方と変わらざるられておりますが、これに基づき実施をされたを得ないんですけれども、結局、焼却処分といものというふうに承知をしております。

うことは、細則とか規程等に定められていない

また、処分につきましては、大半については、わけですね。廃棄は定められてあっても、その細則に定められました３つの方法のうち、贈与方法としての焼却ということについては定めらや売却によらずに廃棄によることが決定をされれていない。一方で、じゃ、焼却ということをて、廃棄の具体的な方法として焼却が行われた

定めたものが内規にはあるんだけれども、そのと、そういったような位置づけになっていると内規は失効していたということで、そうしたら、いうふうに考えております。

一体この県有財産の処分は、県としては何に基問題が全くなかったのかという点についてでづいてやったのかという基本に返らざるを得なございますけれども、廃棄をされたもの以外のいと思うんですね。そこが明確にされていない。

残りの一部の図書については、学内での贈与に

平成30年10月５日の危機管理文化厚生委員会

より再活用を図られたということでございます

で学長がおっしゃったことや、あるいは県がこが、引取り手を広く学外に求めていくといったれまで説明してきたこと、いずれかが訂正され対応が十分検討されなかった、この点は不適切

なければいけないんじゃないかなというふうにであり、大変残念なこと、そういう意味で問題

私は思うんですけれども、これは４番の質問にはあったというふうに考えております。

もつながりますけれども、知事、いかがでしょ

ただ、当時の大学の規程などには、廃棄の方法は規定されていなかったということでございうか。
○知事（濵田省司君）

問題がないということのまして、個々に行っていた処分方法を踏襲する

意味を、妥当性を欠くという意味か、違法性がといった形で焼却がされたというような状況にあるルール違反ということまで達するかどうかあったというふうに承知しており、焼却をしたということを、ただいま申し上げたところでごこと、そのことまでが、違法とまでは言えないざいます。改めてお尋ねがございました、準用のではないかという認識でおります。

云々の点についてでございます。

○32番（坂本茂雄君）

今の答弁は、４問でお聞御指摘がありました平成30年の県議会の危機

きしようかというふうに思っていたところにも管理文化厚生委員会におけます学長の発言にお触れると思うんですが、実は４問目にお聞きしいては、既に失効しております内規そのものをようと思っていたのは、昨年の２月定例会での準用したかのように受け取れるような発言ござ

質問の際に、県立大学の図書焼却処分は、学長

いまして、もし内規そのものを準用したというも認めた内規を準用して焼却を行っていたとい趣旨で話されたとすれば、これは正確さを欠くうことが、規程等には違反したものとは言えな中身であったんではないかというふうに考えていということになるのかという私の質問に対しおります。

て、知事は、焼却したことが規程などに違反ししかしながら、その前後の発言、その他を踏たものとまでは言えないのではないかというふまえて学長の発言の真意を考えますと、規程にうに考えているというふうな答弁をされたわけ

基づいて廃棄する際に、その方法として過去に－209－

令和３年10月５日
内規に基づいて行われていた焼却という方法をお聞きします。

踏襲したというふうな趣旨で話されているとい○知事（濵田省司君）

お話がございました理事

うふうに私は理解しておりますし、大学の事務長等の処分は、検証委員会の検証結果なども踏局側もそういった理解をしているというふうにまえまして、高知県公立大学法人として就業規承知しております。

則に基づいて判断されたというふうに受け止め

そういったことでございますので、規則そのているというのは、御指摘ございましたとおり、ものの準用というのは、法令上の用語の用い方

この認識は変わっておりません。

としては、私は、普通は準用という形にはなる大学におきまして、この処分を検討される、と思っておりませんけれども、学長自身は、準そうした中での過程の考え方といたしまして、用という言葉は使われておりますが、規則その学外への再活用の道を探ることなく廃棄処分をものの準用ということではなくって、焼却とい行ったことについては不適切ではあると。しかう手法を踏襲したという意味で、そういった発し、当時の状況から違法性、あるいは重大な過言をされているというふうに考えておりまして、失があったとは言えないという判断の下に、公その限りでは、県としての見解と特に矛盾をす

務員で言えば懲戒処分に当たるような処分ではるということではないというふうに考えておりなくって、一種の訓示的な処分に当たります文ます。

書訓諭という処分を選択された、そういう判断○32番（坂本茂雄君）

ちょっとそのことも納得をされたということだというふうに私としてはいかない部分があるんですが、また後ほど聞か理解しておりまして、これは県等から独立したせていただきたいと思います。

法人格を持ちます公立大学法人として、そうい

大学の問題で、先ほど来言われております、

う判断をされたということでございますし、中例えば内規を準用したのかどうかというふうな身において一定の合理性はあると考えておりまことも含めて、実はこういったことについて、

すので、それを尊重したいというふうに考えて昨年の２月定例会のときに文書訓諭という処分おります。

がどうだったのかということに対して、知事は○32番（坂本茂雄君）

時間がありませんので、就業規則に沿って処分をされたものだというこ

最後に要請したいんですが、検証委員会報告をとなんですが、この就業規則に沿ってみても、はじめとして、この図書焼却問題に疑問を抱か

計画的な除籍を長年怠って、内規のプライバシー

れている方、県民の皆さんというのはおいでる

等の誤った解釈によって県民への譲渡の道を一わけです。いまだに、やっぱり疑問は残ってい切開くこともなく大量の法人資産を焼却したとると。

いう事実だけを取ってみても、高知県公立大学

そういった皆さんが、法人との間でやり取り

法人職員就業規則第34条の懲戒処分に該当するを今でもされています。しかし、今そのことに項目があるわけですけれども、その中にある法

ついて、法人の側は、もうこれ以上やり取りす人全体の秩序を乱し、または信用を傷つけるよ

る必要はありませんというふうにまで言われてうな行為、さらには法人に損失を及ぼすようないます。やはり、そういう疑問に対してきちん行為があったということに該当するものではなと説明していくという姿勢を、私はこの問題にいのか、それを第36条の文書訓諭という処分が関しては持ち続けなければならないというふう適当であったというふうに知事はお考えなのか、に思うんです。それが、まさに知事が目指す共－210－令和３年10月５日
感と前進の県政を進めていく上でも、しっかり

去の際、借りたときの状態に戻して返却する原とした説明責任を果たすことが求められている状回復義務を負っているからです。そのため、ことと同じだというふうに思うんですね。

賃借人であるから家具固定ができないと思って知事、このことについてどう思いますか。もいる人は、全国でも多いと思われます。

う一遍、このことをきちんと県民と向き合って本県は、南海トラフ地震が想定されている中再検証するのか、あるいは説明責任を果たすとで、命に関わる家具固定ができることが賃貸住いうことをやっていかれるのか、そういったこ

宅の付加価値になってくるということも、啓発とは法人側に求めていくつもりないですか。

することが求められてくるのではないでしょう○知事（濵田省司君）

この御質問の答弁を調整か。

する過程で伺ったところでは、この検証委員会

そこでお尋ねします。本県の場合、県営住宅の委員をお務めいただいた方からも、引き続きにおける家具固定跡の原状回復については、実この過程に関しまして御意見をいただいている

質義務免除となっているとお聞きします。今後

ような状況にあるというふうにお聞きしておりは、正式に、県営住宅住まいのしおりにその旨ます。

明記することで、しおりの第５編にある家具固

このことの事案に関しまして、しっかりと検定を進めることになるのではないかと思います

証をして、一種の処分もされてということで、できているとは思いますけれども、なおこうしが、土木部長にお尋ねします。
○土木部長（森田徹雄君）

県営住宅への入居時たことについて御意見があるという点につきまに、入居者様に配布する県営住宅住まいのしお

しては、大学側において丁寧な対応をしていた

りには、退去時に家具固定跡の原状回復が必要

だきたいというふうに考えております。

ない旨の記載はしてございません。

○32番（坂本茂雄君）

ぜひ、このままもう打ち

このため、家具固定器具のねじ穴等の原状回切るということではなくて、きちんとした説明

復義務を免除していることをしっかり周知する責任を果たしていただくように大学側にも、今こととし、次回の定期募集時から、しおりに記

おっしゃったようなことでお話をしていただき載するようにいたします。

たいと思います。

○32番（坂本茂雄君）

よろしくお願いします。

それでは続きまして、賃貸住宅における家具

それと、各市町村営住宅においては、県営住固定の加速化について質問させていただきます。

宅同様、家具固定跡の原状回復についての義務

南海トラフ地震対策行動計画の中でも、重点免除がされているのかどうか、土木部長にお尋

課題の第１、住宅の安全性の確保では、住宅の耐震化と家具固定が車の両輪であり、そのどちねします。
○土木部長（森田徹雄君）

家具固定跡の原状回

らかが欠けると命を守れないと位置づけられて復につきまして、市町村に問合せしましたとこいます。さらに、東京消防庁が行った2016年熊ろ、本年９月時点で11市町村が退去時の原状回

本地震の際の室内被害の実態調査結果のマン復を求めておらず、しかしながら明文化はしてション編によりますと、なぜ家具の転倒防止をいないというふうな回答がありました。その他

実施していないのかの問いに対して、約１割のの市町村につきましては、14市町村が原状回復

方が、賃貸住宅で転倒防止ができないと答えらを求めており、９市町村が損傷の状況によってれています。それは家を借りている場合は、退判断するということでございました。

－211－

令和３年10月５日
なお、明文化していない11市町村には、明文

県におきましては、家具の転倒防止対策の必化の働きかけをするとともに、原状回復を求め

要性や住宅の耐震工事と併せた転倒防止策の実ている市町村には、義務免除の検討をするよう施について、新聞広告やリーフレットにより啓に働きかけてまいります。

発をしております。また、補助事業を実施して○32番（坂本茂雄君）

ぜひよろしくお願いしまいる市町村に対しましては、その経費の一部をす。

支援してございます。

賃貸住宅における家具固定を促す動きという引き続き、家具の転倒防止対策の必要性につのは、今年３月31日付で出された国土交通省かいて啓発を行うとともに、原状回復義務の免除、らの「賃貸住宅における家具の転倒防止措置の取付け費用の補助等の仕組みを紹介しながら、促進について（周知依頼)｣によって加速化され全市町村でこの取組が進むように働きかけてま始めたと思いますが、この文書を受けた本県賃いります。

貸住宅関係団体がどのように対応されているの○議長（森田英二君）

か、土木部長にお伺いします。
○土木部長（森田徹雄君）

以上をもって、坂本茂雄

君の質問は終わりました。

国土交通省は、公益

ここで11時30分まで休憩といたします。

社団法人全国賃貸住宅経営者協会連合会及び公午前11時26分休憩

益財団法人日本賃貸住宅管理協会の２団体に周――――  ――――

知依頼を行っております。
周知依頼を受けました両団体の高知県支部に

午前11時30分再開

確認いたしましたところ、周知依頼のあった内容につきまして、ホームページに掲載すること○議長（森田英二君）
開きます。

によって会員に対する周知を図っているという一問一答による議案に対する質疑並びに一般

ふうに聞いております。
○32番（坂本茂雄君）

休憩前に引き続き会議を質問を続行いたします。

さらに、それが具体的に成果を上げていくような形で、この賃貸住宅関米田稔君の持ち時間は40分です。

係団体とも意見交換がされたらいいのではない

36番米田稔君。

かというふうに思いますので、その点について○36番（米田稔君）

日本共産党の米田稔でございます。通告に従いまして質問を行います。

はよろしくお願いいたします。
今後、どのような支援ができるのかお聞きし新型コロナウイルス感染症対策について伺いまして、最後の第５問は、せっかく準備をいたます。まず、この春の高校部活動のクラスター

だいた各部局の方には申し訳ありませんけれど

発生に関して、教育長にお聞きをいたします。

も、時間の関係で来年２月の定例会でぐっすり

春季大会参加に伴い、顧問や審判の先生含めと質問させていただきたいと思いますが、土木て10校、32名の集団感染となりました。さらに部長、最後にお願いします。

部員の家族の方や、他の部活動でもクラスター

民間住宅を含めましが発生しています。そして、残念ながら、いわて、入居者が行う家具の転倒防止等に要する費れなき誹謗中傷やバッシングなどが起こり、感用を助成する補助事業を県内27市町村で実施し染者の自宅で誹謗中傷の貼り紙が見つかる事件てございます。

まで発生をしました。

○土木部長（森田徹雄君）－212－

令和３年10月５日
その中で、ある部員は、校名のついたユニホー

他校の生徒やその御家族等にまで感染が拡大

ムを着てプレーすることは怖いと退部しました

したことは大変重く受け止めており、当時感染し、全国大会を目指して努力していたにもかかが拡大していた徳島県への遠征については、実

わらず、県体出場を辞退せざるを得なくなった

施後の校内合宿、県内大会の参加なども含めて、チームもありました。あたかも部活動顧問や部

慎重な判断、対応が必要であったという思いは員、生徒の皆さんに感染と感染拡大の原因、責今も変わっておりません。

任があるかのような風潮と圧力が強まったので５月から６月にかけて実施しました当該校へす。このように関係者の体と心を傷つけ、人権の調査の結果、県外遠征の実施については、当を踏みにじることは、決して許されるものでは

時の県教育委員会が示した方針に沿った手続のありません。

下、校長の承認を得て実施されたものであるこ

県教育委員会と県が、現実に起こっている現とは確認をしております。

場でどう対応をしてきたのか、事実と人権保障

しかし、部活動顧問及び部員の生徒が徳島県の立場で生徒や先生を守る対応はどうだったのの練習試合会場に現地集合するとした日帰りのか、今改めて検証することが必要です。そして行動日程とされておりましたが、顧問は校長に抜本的な対策を図り、促進することが求められ報告せずに、前夜に感染が拡大していた地域にていると考えるものです。

滞在していたことが、後日の聞き取りで明らか

まず、事実経過についてお聞きします。４月になっております。

28日付地元紙で、初めて部活動関係者のクラス

この点について、事前に校長に報告されていターが報じられました。報道では顧問と部員、れば、校長としては、練習試合に併せて感染の７人の感染が明らかにされ、県外での練習試合可能性が懸念されるような顧問の行動を認めるは慎重な判断が必要だったという県教委のコメことはなく、遠征の中止や当日に出発すること

ントが一言だけ紹介されました。こうした報道を指示するなどの対応が考えられるはずであっにより、県外遠征が問題だった、実施した顧問て、顧問に何ら問題も責任もないということはの行動は軽率だった等の誤解、偏見が広がったないというふうに考えております。

のではないでしょうか。

○36番（米田稔君）問題とされている４月18日の日帰り徳島遠征、

それは、明らかに想像の範囲の話でしかないんじゃないですか。

県外との練習試合は、部活動顧問が当該校長に県教委は、当時の県外での公式戦・練習試合

申請し、校長は遠征先の感染状況を確認した上実施状況について調査をしていますが、同時期で許可をしたのであります。当時の県教委方針の県外遠征の実施状況、また徳島県への遠征実に沿った県外遠征であって、部活動顧問らに何

施状況について、それぞれ調査結果をお伺いいら問題も責任もありません。

たします。

この点については教育長もはっきりと確認で○教育長（伊藤博明君）

きると思いますが、お聞きいたします。
○教育長（伊藤博明君）

高等学校における部活動を契機としましたクラスターの発生を踏まえ高等学校の部活動を契まして、今後の県外校との練習試合などにおい機としましたクラスターの発生につきましては、て、生徒の安全や健康を確保するための実施方

多くの県民の皆様に大変御心配をおかけいたし法などの検討を行うために、実態調査を実施しました。

ております。令和３年５月７日付で調査を通知－213－

令和３年10月５日
しております。

とが求められる学校として、公式戦でない練習

この御指摘の学校を含めまして、同時期の４試合のために、当時感染が拡大傾向にあった徳

月17日及び18日に県外遠征を行った部は、当該

島県に県外遠征を行ったこと、これはより慎重の部活も含めまして２校４部となっております。

な意思決定が必要であったと考えてのコメント

このうち徳島県へ遠征していた部は、この当該でありました。そのため、訂正する必要はない

部活動含めまして２校で３部、なお同時期に県というふうに考えております。

外遠征することとして校長の許可を得ていたが、○36番（米田稔君）

そうではなくて、そのコメ

遠征先の県の感染が拡大していることにより遠ントが学校の部活動の顧問のことを言っている

征を取りやめた部も、１校１部ございました。

ように受け取るでしょう、マスコミ、この読み○36番（米田稔君）

基本的にはそれぞれの学校方をすれば。皆さんが県教委の通知を知らんわ

が判断をして、２月12日ですかね県の通知に基けですから、だから県教委の判断、学校の判断

づいて、県外遠征、練習試合をやったというこをもっとすべきだったというふうに読み取れなとが、一番の歴然とした事実であります。仮にい人もたくさんいるわけですよ。

ですよ、報告がなかったとしても、前泊をしただから、私は県教委、学校の判断が十分ではからといってそれが感染の原因になったというなかったということを、きちんと県民の皆さんことは言い切れないし、それは確かに話の中でに説明することが大事ではないかということを出てきたんですけれど、それをもってして、こ言っているんですよ。その点はどうなんですか。

の県外遠征について許されるものではない、問○教育長（伊藤博明君）

私どもは、あくまでも題がないとは言えないということにはならない

顧問個人のことをこの場で申し上げたのではなと私は思います。そのことだけ、厳しく指摘はくて、やっぱり許可があったにしろ、この時期しておきたいと思います。

コロナ禍でありまして、部活動の生徒の安全、調査結果が示しているのは、問題が個々の学

健康を守りながら、いかに部活動をやっていく

校の判断にあったのではないということだと思かと、そういう視点で見たときには、許可があっいます。責任を問うのであれば、県外遠征を禁ても、当然学校や顧問については生徒や子供た

じていなかった県教委の判断こそ検討されるべ

ちの安全、健康を守っていくという、そういっきであり、そのことこそ県民に広く伝えられる

た姿勢、そういった取組が責務であります。そべき事実です。

うした中で、この感染が拡大しているときに、部活動の顧問、先生に不十分さ、問題があっ

もう少しやっぱり慎重な取組が必要であったん

たかのように受け取られるコメント等は、事実だろうということで、あくまでも学校全体の取に基づいて直ちに是正し、県教委の責任を明確

組について、教育委員会としてコメントさせてにすべきと考えますが、教育長に伺います。

いただきました。

○教育長（伊藤博明君）

県教育委員会のコメン○36番（米田稔君）

分かりましたというか、そトは、個別の顧問の判断を指すものではなく、ういうことなんですよね。ただ、その一言のコ許可をした校長も含めて学校全体として、県外メントが、教育委員会の責任を明らかにしたコ

遠征の意思決定を指すものでございます。

メントに皆さん見えませんから、だから、その結果として、生徒に感染が拡大する状況になっことを私は求めているのであって、そういう話ておりまして、生徒の安全や健康を確保するこであれば、県教委、学校の判断が不十分でした－214－令和３年10月５日ということ、ちゃんと伝わるように表明すべきしますと呼びかけました。

ではないですか。

誹謗中傷に苦しめられる子供たちや先生を目

次へ行きます。県民の中で広がる誤解、誹謗の前にして、教育長も、これらの人たちに責任中傷によって、一部の生徒、顧問、家族が外出がないことを明らかにし、徹底的に守るメッセー

もはばかられるつらい生活を強いられて、身のジを送るべきではなかったのか、誹謗中傷は許危険を感じるケースまで生じました。

されないとのメッセージを広く届けるべきでは

教育長は、こうした苦境を認識しておられると思いますが、どう受け止められているのか、なかったのかと思いますが、伺います。
○教育長（伊藤博明君）

お聞きをいたします。
○教育長（伊藤博明君）

県教育委員会としましては、学校に関係する感染情報などについては、
４月27日の発表以降、常に健康政策部や危機管理部と連携しまして、部員以外の生徒に対して、通学中に県民の方か

逐次知事にも報告をしてまいりました。

ら批判的な言葉が投げかけられる事案があった

その中で、状況を踏まえまして、学校に関係ことなどの報告を受けておりまして、非常に残する県民へのメッセージが広く県民に周知され念だというふうに思っております。

るよう、知事からの発言をお願いいたしました。

このような報告を受けまして、４月30日の感

また、県民代表の方に参加いただいておりま

染状況を伝える県の記者会見の場において、校す高知県いじめ問題対策連絡協議会などの諮問

長及び県教育委員会が同席し、こういった誹謗

機関において、感染症によるいじめや誹謗中傷

中傷が行われないように、報道各社にお願いをの防止を議題として継続的に協議を続けてまいしたところでございます。

りまして、協議した内容につきましては、マス

また、生徒や教職員の精神的なケアのために、コミのお力も借りながら新聞やニュースで再三

学校には４月28日から17日間、学校の状況に応発信をし、県民の皆様に、子供や県民の人権をじ、複数のスクールカウンセラーを緊急的に派

しっかり守っていくというメッセージをお伝え遣しまして、当該部活動の関係者に対しての個してまいりました。

人面談とともに、希望者に対する相談にも応じ

御指摘のこの事案以降、県教育委員会としまるというようなことを行いました。

しては、体育大会に参加する事前指導として、

また、学校が休みの５月の連休中にも学校に誹謗中傷を防ぐ人権教育の徹底やワクチン接種

おいて、生徒や教職員との面談や電話相談が実の有無による人権侵害の注意など、学校にとっ施できる体制を整えておりました。

て必要と思われるタイミングで、子供や保護者○36番（米田稔君）

コロナ危機から一人一人の命と暮らし、人権を守り抜く、連帯と協同でこにメッセージを伝えてきたところでございます。
○36番（米田稔君）

まとめの中で、部活動に参そコロナ危機を乗り越える、これがコロナ対策

加する生徒の皆さんへとかという、こういう資の大原則だと思います。

料は見ましたけれど、その中で、自分と仲間の高知県新型コロナウイルス感染症対策本部長

命と健康を守るため勇気ある行動を取ろうとか、

濵田知事は、少なくとも５月19日、県民の皆様

感染はいつでも、どこでも、誰にでも起こるこへのメッセージで、人権侵害に当たるような誹と、誹謗中傷は誰のためにもなりませんという謗中傷は絶対にやめてください、県民の皆様にことでやっていますけれど、広く県民の皆さん

感染者に対する冷静な対応を改めてお願いいたや子供たちに対して本当に行き届いているのか－215－

令和３年10月５日という心配がありますので、それはきちっと県介します。

民の前に、教育行政としてですよ、明らかにす

内容・前置きというところですが、あなたのべきということを要望しておきたいというふう起こした不祥事に関する事実確認のための聞きに思います。

取りであること。この聞き取りは、あなたに弁そして、今少しお話もありましたけれど、被明の機会を与えるものであり、聞き取りの結果

害者等の皆さんへの学びの保障も含めて、具体は、あなたに対する処分等の判断材料になるも的にどのような支援がされているのか、お聞きのであるから、本事案について言いたいことがをいたします。

あれば、てんまつ書に全て書き切るか、この場○教育長（伊藤博明君）

感染して学校に来るこではっきりと述べること。聞き取る内容は県教とができなかった生徒たちに対しましては、学委の重要な意思決定に関わるものであることか

級担任が宿泊療養所に授業のプリントなどの課ら、この学校の管理職以外には話さないこと。

題を届けたり、体調や学習の進み具合を電話でまた、聞き取りに対して虚偽を述べることは、確認するなどを行っております。また、回復し職務命令違反であり、重大な信用失墜行為となて登校できるようになった後も、放課後などにることを承知しておくこと。なお、先週あなた

各教科担任が生徒の状況に応じた個別指導を行が部活動の指導に関わり、校長から止められた

うなど、学習保障に取り組んでおります。

ことを聞いている。校長にも伝えているが、全県教育委員会は、学校から要請のあった17日

体の奉仕者たる公務員であるあなたが引き続き間、緊急にスクールカウンセラーの派遣を行い部活動の指導に関わることについては、部員や

ますし、この間はホテル療養中の生徒へ、スクー

保護者だけでなく県民の方の理解が必要なので、ルカウンセラーが電話でカウンセリングを実施

何かやむを得ない事情で部員と関わることがあするなど、不安や悩みを抱える生徒に対してのる際には、必ず事前に管理職に伝えることなど

心のケアに取り組んでおります。現在、この生が記録をされています。

徒たち、特に問題なく元気に学生生活を送ってこの記録の存在、今紹介した内容について承いると聞いております。
○36番（米田稔君）

知していると思いますが、教育長に伺います。

次に、今回の高校部活動で○教育長（伊藤博明君）

部活動の実施に当たっのクラスター発生に関わって、高等学校課によては、生徒の安全、健康を確保することが大前る重大な人権侵害、パワーハラスメントなどを提でありまして、再発防止のため今回の聞き取指摘、提起しなければなりません。

りを実施したもので、聞き取った内容等につい部活動顧問のＡさんは、療養中のホテルからては当然承知をしております。

出た後、校長を通じててんまつ書の提出を求め聞き取りの内容につきましては、遠征の実施

られ、校長の協力を得ながら作成し、５月18日に係る判断のプロセス、遠征後の校内合宿での付でてんまつ書を提出しました。それを受けて、対応、その後の県内大会への参加を判断した経

５月21日に高等学校課による聞き取りが実施さ

緯、生徒の健康確認やその手法、部活動中の感れました。高等学校課管理主事２人、副校長、染防止対策、そして顧問のコロナ感染症に対す当事者Ａ教諭の４人により、午前９時から午後る認識など詳細に聞く必要があったため、休憩

３時20分まで行われています。聞き取り結果はを挟みながら聞き取りを実施しております。

管理主事が作成、10ページに及びます。一部紹－216－

聞き取りの内容により、今回の県外遠征にお令和３年10月５日
ける感染防止に抜かりがなかったか、再発防止取り者と顧問が起きた事案に対する事態の重要に向けて今後の部活動を含む学校教育活動の感性を共有するための発言であったとの報告を受染防止対策をいかに行うか、さらには県内の部

けております。一方で、聞き取りの際、経済的活動の大会を運営する上での対策をどのように損失に触れた点は、県教育委員会の組織的な考講じるかなどについて、検討、検証を行っておえ、方針ではなく、担当者の行き過ぎた発言でります。

あったと認識をしております。

聞き取りにおける担当者からの不祥事というこのため、校長から、本人がこれらのことで言葉や処分等の判断材料になるといった発言、精神的に負担になっているとの報告を私が受けこれは不適切なものがあったことから、こうした時点で、顧問の受け止めは、県教育委員会のた発言が県教育委員会の組織的な考え、方針で組織的な方針、対応ではないことを公文書で示はないこと、また処分を行うために聞き取りをすこと、その日のうちに学校に届くようにとい実施しているものでないことを本人に公文書でうことを担当課長に指示いたしました。公文書

伝達し、後日担当課長が本人に直接謝罪を行っは当日中に校長に届けられ、翌日校長から本人ております。

に手渡されております。また、後日本人との面○36番（米田稔君）

聞き取りの際に、簡易検査談において、担当課長がこれらのことについての費用3,000万円、教育長以下事務局職員の連休

は直接説明を行っております。

中の人件費、観光業へのダメージ等重大な被害

今回の顧問への聞き取りの目的は、生徒の安を述べて、あなたへの処分を行わないと県民が全と健康を確保する責務を有する教員に対して、納得しない状況がある等の発言があったことも、

県外遠征の実施に係る詳細な経緯やその後の対確認をされています。

応について、再発防止のために聞き取りを実施

教育の現場で、強権的、非人道的な対応がましたものでありまして、感染した事実を不祥事

かり通っていることに、大きな驚きとともに、と捉えたり、感染者を犯人扱いしたことはあり

心からの怒りを禁じ得ません。感染を不祥事とません。

捉えるこのような発言は、世界のまた科学に基○36番（米田稔君）

づく感染症対策に全く逆行するものと言わなけ学校長も、そのことを認めているんですよ、発言自身は。

ればなりません。そして、感染者を犯人扱いしＡ先生は、21日聞き取りで６時間余り、続い追い詰めていくさまは、まさに人権と尊厳を踏て22日午後、23日は１日、24日も１日、25日途

みにじるものであり、決して許されるものでは中までてんまつ書の作成に当たり、心理的不調ありません。

を訴えて、28日にクリニックを受診、心理検査

聞き取りの記録、発言についてどう受け止めていますか、伺います。
○教育長（伊藤博明君）

ほかにて、安静を要する状態と診断をされました。常軌を逸した、また過度な精神的苦痛を及

今回の高校部活動を契機としてのクラスター発生事案については、当時より県民の皆様からも大変厳しい御意見をいただいております。

ぼし、追い詰めた結果であると言わなければなりません。
精神的苦痛を与えたことについて、高等学校課長よりＡ先生に謝罪があったと聞いています。

担当者の聞き取りにおける発言につきまして

しかし、事の重大性を考えるに、県教育委員会

は、当該顧問の責任の有無にかかわらず、聞きとして誠実に謝罪をすべきではありませんか、－217－

令和３年10月５日
教育長に伺います。

打合せやっていますよね、県教委の方が３人ぐ○教育長（伊藤博明君）

５月21日に顧問への聞らいで。だから、これは単に担当者の責任ではき取りを行った後、再発防止のために、業務となくて組織としての責任であるし、一番の最高して既に提出されたてんまつ書の修正を指示し責任者である教育長の管理不行き届き、十分指ております。

導できていないというか、そういう責任にも及顧問にとっては、担当する部活動で複数の生

ぶんじゃないですか。人事担当者の組織を超え徒の感染が確認されたことや、部活動の大会をた発言で済まされる問題ではない。

通して県内の他の複数の学校にわたってクラス

私は、そういう管理主事の発言が繰り返されターが発生したとされる状況にあった中で、こた、集団でそのことが確認された、そのことにの県教育委員会からの聞き取りもあって、心理

対し、どういう責任を感じているのかと。だか的な負担が大きかったものと受け止めておりまら、教育長として、私はきちんと当事者に謝罪す。顧問から、校長を通じて心身の不調の訴えするのが当たり前のことやというふうに思うんがあった際には、てんまつ書の作成を一旦中止ですけれど、どうですか。

させ、心身の回復に努めるよう本人にもお伝え○教育長（伊藤博明君）をしております。

詳細な聞き取りにつきましては、先ほどから申し上げていますように、聞き取りに当たって不適切な発言があった点

そういった非常に大きなことになりますので、については、県教育委員会の方針や考えではな

しっかりとお聞かせをさせていただいたと。そいことから、先ほど申し上げましたとおり公文の中で、３人の者が協議をしたというお話あり

書で訂正をし、担当課長から顧問に直接謝罪をましたけれども、そういった内容について協議行っております。

したものであって、先ほど言いました一部不適

繰り返しになりますが、今回の事案は学校の切な発言については、その報告を受けたときに、生徒やその保護者、県民に対して不安と心配を

それは適切な発言じゃないということで、私が与えた事案で、県教育委員会としても再発防止

すぐに、これは口頭ではなく公文書で直ちに、のために行った詳細な聞き取り自体は、必要で今日中に訂正して本人に渡るようにしてくださあったというふうに考えております。

いという指示をしました。

○36番（米田稔君）

一番責められるべきは、慎それは、組織的なものではなくて言われたも重に検討せないかんと通知は出していますけれのであって、本人は教育委員会の方針というよ

ど、許可を受けてやってきた、その許可をした

うな形で受け止めておりましたので、それは直側の教育委員会、学校の判断を厳しくただすこ

ちに訂正する必要があるということで訂正をさとが大事じゃないですか。そのことを、まず指せていただいて、その後本人に直接担当課長が摘しておきたいと思います。

お会いして謝罪もしたということになっておりそれで、今お話ありましたけれど、人事担当者の発言で済まされる問題かというふうに私はます。
○36番（米田稔君）

直ちというのはいつかよう思うんですよ。５月18日に１回目てんまつ書を分かりませんが、高等学校課長が本人宛てに送っ出したと言いましたけれど、このてんまつ書、

たてんまつ書の作成についてというのは５月31

物すごく加筆、添削が行われているんです、物日なんですよ。21日のそういう、まあ言うたらすごく何人かで。そして21日の聞き取りまでに詰めた話をした上で、もう何日もたっているわ－218－令和３年10月５日
けですよ。だから、当事者は不安を感じて、弁かということを言いたくて引用するんですけれ護士さんにも相談しという過程を経たわけです

ど。パワーハラスメント、職務に関する優越的ね。教育長はその日に直ちにと言いますけれど、な関係を背景として行われる、業務上必要かつ結果として、当事者にはそうなっていないんで相当な範囲を超える言動であって、教職員に精すよ。そこはちゃんとやっぱり見てほしいとい

神的もしくは身体的な苦痛を与え、教職員の人

うふうに思います。

格もしくは尊厳を害し、または教職員の勤務環

そして、質問に入りますが、この事例につい境を害することになるようなもの。これ、教育ては、事実経過、Ａ教員の受けた精神的、身体委員会の指針ですよね。

的な苦痛を考えると、法律の改正と新しいパワー

この指針に、そっくりそのまま該当するとい

ハラスメント防止のための指針からも、パワハ

うふうに私は思うんですけれど、そうでないとラに該当するものとも考えるものですけれど、言うならば、私は率直に言って、こういう立場

教育長に伺います。

からきちんとやっぱり検証してもらいたいと、○教育長（伊藤博明君）

今回の事案におきましては、高校生の部活動においてクラスターが発調査も含めてね、その点はどうですか。
○教育長（伊藤博明君）

先ほどお話ししました

生したこと、それからそれによる経済的損失等

ように、非常に厳しい状況というところについについて、県民から本当にたくさんの厳しい御て、担当者が県民のお言葉を背景に発言したと意見が寄せられておりました。こうした大変厳いうことで、業務の範囲内ということから、パ

しい県民の御意見を背景に、担当者が発言した

ワハラには該当しないというふうに考えておりというものでありまして、これらの発言は業務ますが、先ほど申し上げましたように、こういっの範囲内のものであったことから、パワーハラ

たことについて聞き取りをされる方々から、そスメントに該当するとは考えておりません。たういう負担であったり苦痛であったり誤解、そだ、先ほどからお話に出ています一部不適切なういったものを今後招くようなことがないよう発言が含まれておりましたので、本人に対してに、私のほうから、高等学校課だけじゃなくて、文書で訂正をして、直接謝罪も行っております。

こういった所管する課はほかにもございますの

いずれにいたしましても、このような聞き取で、そういったところに対して、全てに徹底をりは、行う側と受ける側の両者にとって心理的な負担が大きくなります。今後こういった聞きしていくということにしております。
○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

取りを行う際には、聞き取りの内容については現実起こっている問題に、やっぱり正面から慎重に検討した上で、本人に聞き取りの趣旨をちゃんと検証をやってもらうというのが一番出

明確に説明するよう、県教育委員会の関係課全発点だと思うんで、なおそれは検討していただてに徹底をしてまいります。

きたいというふうに思います。

○36番（米田稔君）

県の、教職員の懲戒処分の指針というのがありますよね。その中に、標準１つ飛ばしていただいて、臨時教職員のボー
ナス支給ミスについてお伺いをいたします。

例ということで、第15番目にパワーハラスメン

２年間の３回分にわたって、本来正当に支給トというのが書かれていまして、処分の中身にされるべき期末手当及び勤勉手当が支給されず、ついて書かれています。処分するという意味で教職員団体からの指摘と記者会見を契機に、こはなくて、私はパワハラに該当するんではないの８月、９月に是正、支給されるという前代未－219－

令和３年10月５日
聞の事態が起こっています。延べ157名、追加支て、誠実に、かつできるだけ早く対応していく

給総額2,300万2,142円、１人当たり平均14万8,400

ことを優先しようと考えておりました。

円、最大42万5,520円にもなります。どれほど生当事者の方には、追加の支給に当たっては文活を支えることができたかと想像するのであり書によりお一人お一人におわびをするとともに、ます。単なる単純ミスなどと済ませる問題では追加支給に至った経緯や再発防止について説明ありません。職員の給与に関する条例が遵守さをさせていただきました。意図的な隠蔽や不誠れていないことは、極めて重大な瑕疵そのもの

実な対応といったものには当たらないというふ

ではありませんか。

うに考えております。

現場教職員から、自分だけボーナスが少ない○36番（米田稔君）

今回の事態は、県給与条例と相談を受けた教職員団体からの問合せに対し、など法令遵守という点でも、また追加支給した

県教育委員会教職員・福利課は、当初該当者の金額から考えても重大です。

みに連絡し、支給ミスの公表を拒否していましそして、結果として多くの臨時教職員の生活た。やむなく職員団体が記者会見を開き、報道を脅かし続けており、不祥事そのものです。県

機関が取材を行ったことで、初めて今回の不祥民に関しないからということで、決して伏せ込事の全容が明らかになったのです。

むというか、公表しないということであっては教職員・福利課の対応は、不祥事の隠蔽ともなりません。やった仕事がどうだったかという取れる不誠実なものであり、教職員はもとより、ことが評価されるわけですから、法に基づいて。

県民の理解を得られるものとは思いません。教県の教育委員会としてきちんと公表して、誠育長の見解を伺います。

実に謝罪、説明を行うのが当然であると考えま○教育長（伊藤博明君） このたびの追加支給は、

すが、教育長の見解を伺います。

昨年度から臨時的任用教職員等の期末勤勉手当○教育長（伊藤博明君） 算定誤りによりまして、の算定期間のルールが変更されていたところを、御迷惑をおかけしました臨時的任用教職員など

誤って従前のルールで算定していたために生じの方々には、大変申し訳なく思っております。

たものでございます。

先ほど申し上げましたとおり、今回の件は、

これまで、県教育委員会としましては、県民

当事者の教職員に対し誠実に対応すべきだと考に直接関わりのあることであれば直ちに公表すえ、お一人お一人に文書によりおわびを行い、る姿勢で取り組んできたところでございますが、追加支給に至った経緯、再発防止についてお伝

今回の件に関しては、その影響範囲が教育委員

えしたところでございます。

会内の教職員にとどまり、一般の県民の皆様に

具体的には、担当課において追加支給事務を実質的な影響を及ぼすものではないこと、また最優先に、延べ3,000人以上の臨時的任用教職員

確認を要する対象者が3,000人を超えており、そについて、勤務期間の状況などの確認を行い、の全ての雇用状況を個別に確認して再計算する

追加支給対象者に対しては、算定処理が済んだ作業が必要となっておりまして、すぐに人数やものから順次５回にわたって支給を行いました。

金額などの全体像を把握することが困難であり、県教委としましては、実際に影響を受けた臨全容を説明できない状況での発表がしづらかっ

時的任用教職員等に対して、誠実に対応させてたことなどから、とにかく確認作業を急ぎ、順いただいたというふうに考えております。

次確認ができた当事者となります教職員に対し－220－

人数、金額が分かって追加支給ができるよう

令和３年10月５日になった時点で、都度、計３回公表いたしましも広がっています。

て、３回目の９月21日には全容が明らかになり

日本共産党が９月16日に行った政府への要請ましたので、全体の人数、それから額などにつで、今こそワクチンと一体に大規模検査を求めいても発表をさせていただいております。

るの提言の中には、子供の感染、家庭内感染へ○36番（米田稔君）

発表だけじゃいかんでしょの対策が求められており、学校や幼稚園、保育う。なぜ、そういうことが起こったかという検園、会社などを通して検査キットを家庭に配布

証せんと。

し、体調に変化を感じたらすぐに自主的な検査

臨時教職員等の皆さんの長年の運動と当局のを行うことができるようにすると提案をしてい決断によって、今回新たに改正をされたんです。

ます。特に、小さな子供はすぐに熱を出します

不安定な労働環境にある臨時教職員に思いを寄ので、すぐに無料で手軽に検査できることが重せて、立法事実に心を砕くということが給与の要です。

担当職員ですし、公務員の本来の姿でしょう。

神奈川県では、保育園、幼稚園、小学校及びそれができていないから問題にしているんです

特別支援学校を通じて、家庭に抗原検査キット

よ。県民に関わるか、職員に関わるかは別にしを配布しています。神奈川県知事によれば、事て、きちっと検証しないと、こういう事態が繰前に行った抗原検査キット配布の試行によって、り返される。だから、私は心配しておるんです

キットを利用して陽性反応が出た方が通勤や通よ。

学を控えるなどの事業の成果が明らかとなってだから、私はきちっと教育長として検証をしいると述べています。感染拡大を防ぐために有て、どうやって再発防止していくかということ

効な施策と言えます。

をぜひしてもらいたいということを、時間があ

高知県でも、子供への感染拡大を防止するとりませんから要望しておきたいというふうに思ともに、安心して学校生活、保育所での生活をいます。

送れるようにするために、第６波に備える形で次に、子供等へのコロナ対策強化充実につい検査キットの家庭配布などの対策を準備、検討て伺います。

すべきではないかと思いますが、これは知事に特に子供たちへの取組の充実について、今大事になっていると思います。第５波の感染拡大

お聞きをいたします。
○知事（濵田省司君）

神奈川県の事例を引かれでは、ワクチン接種した高齢者の死亡が減る一まして、抗原検査の簡易キットを各家庭に配布

方、現役世代の感染、死亡者が大幅に増えるとしてはどうかという御質問でございます。

いう変化が起きました。子供への感染が拡大し神奈川県の場合、お聞きしますと、アンケーたのも特徴です。文科省の発表では、８月だけトをしましたら、３分の１の方が症状が出てもで１万7,734人の感染が確認され、７月から３倍

医療機関を受診しない、学校を休まないと。そ以上に増えています。また、厚生労働省によるれであれば家庭に配らなければいけないというと、全国では９月９日から15日の１週間で、10歳ような事情であったというふうにお聞きしてお以下は約１万4,000人が感染し、全体の約22％をりますが、本県におきましては、学校等では、占めています。２学期が始まったことで、６日

発熱等の症状がある場合は登校を控えていただから12日には小学校でクラスターが32件発生し、いて、医療機関を受診していただくということ

前週の３倍になっています。保護者の不安の声を徹底していただいております。この点は保護－221－

令和３年10月５日
者にも御理解をいただいておりまして、こうし職員が迅速に検査できますように、これも国かた意識が徹底しているというふうに考えており

ら保育所、幼稚園等に抗原検査キットが無償でます。

配布されるということでございますので、お話

こうした対応ができますように、県内一円にがございました保育所、幼稚園などにおきまし

検査協力医療機関を指定いたしておりますし、ては、こうした国の支援を活用しながら感染対

万が一感染が起きました場合は、広く接触者を策をしっかりと進めていただきたいと考えてい検査するというような対応もしてまいっている

るところであります。

わけでございます。

○36番（米田稔君）

仮に、家庭に簡易検査キットを配布いたしま

ります。（拍手）

すと、それだけでは判定の作業が完結をしない○議長（森田英二君）

以上で、全ての質問を終わ以上をもって、米田稔君ということも考えますと、本県におきまして、の質問は終わりました。

検査キットの家庭への配布についてまで必要は暫時休憩いたします。

ないのではないかという判断をしているところ

午後０時10分休憩

でございます。
――――  ――――

なお、学校には、文部科学省のほうから一定の抗原検査キットが配布されておりまして、登

午後１時10分再開

校後、あるいは夜間に寄宿舎等で発熱等の症状が出たという場合には、この検査キットが活用○副議長（加藤漠君）
開きます。

できると、そういう体制になっているところで一問一答による議案に対する質疑並びに一般ございます。
○36番（米田稔君）

休憩前に引き続き会議を質問を続行いたします。

ありがとうございます。

黒岩正好君の持ち時間は35分です。

また、社会福祉施設などの定期的な検査を実施することも大切だと思うんですが、鳥取県で24番黒岩正好君。

は、幼稚園、保育園等まで検査を拡大して、自○24番（黒岩正好君）

それでは、早速質問に入りたいと思います。

主的な検査を促進しています。
高知県でも、特に保育所、幼稚園等の職員の自主的な検査を促進する仕組みを検討すべきと初めに、がん対策についてお伺いをしたいと思います。
2006年にがん対策基本法が成立いたしまして、

思いますが、知事にお伺いいたします。
保育所ですとか幼稚園な

15年が経過をいたします。この法律改正により、どの職員の方々が自主的に自らについて行いま

がん医療拠点病院の整備、放射線治療や緩和ケ

す検査につきましては、国の補助制度が存在しアの普及、検診受診率の向上など、様々な施策ており、対象としましては、家族が濃厚接触者が一気に進んだと言われております。

○知事（濵田省司君）となるなどやむを得ず自費で職員が検査を受け言うまでもなく、がんは早期発見、早期治療ることになった場合、あるいは施設として感染が重要であります。若い人ほどがんの進行は早症対策を徹底するために必要不可欠な場合とく、検査の遅れは命取りとなります。
今年の４月、国の大規模調査によりまして、

いったことが要件となっております。
また、感染症の初期症状と思われる場合に、－222－

がん10年生存率が公表されております。がん10令和３年10月５日
年生存率の伸展に伴い、患者の生存期間が延びや重要性が県民に十分に届いていないなど、第る中にあって、緩和ケアの重要性がさらに高まっ

４期の日本一の健康長寿県構想Ver.２の中で総ています。身体的・精神的苦痛のほか、休職、括しておりますが、本県のがん対策の取組につ辞職といった社会的苦痛など、がん対策推進基

いて健康政策部長に伺います。

本計画に掲げられている、がんとの共生をいか○健康政策部長（家保英隆君）に進めていくかが重要となっております。

現在は、平成30

年度に策定しました第３期がん対策推進計画に

政府は、この夏、実施体制や質の向上をはじ

基づき、がんによる死亡者数の減少とがん患者、め、普及と充実を図る検討会を立ち上げたよう

その家族及び遺族の満足度の向上の目標を達成

であります。新型コロナウイルス感染拡大によするために、がん検診の受診促進やがん医療水り、がん検診が大きな影響を受けております。

準の向上、がん患者などへの支援を実施してい日本対がん協会が2020年度に全国の支部にるところです。また、新たに計画に盛り込まれ行ったアンケートでは、今年度のがん検診受診

たＡＹＡ世代のがん対策についても、昨年度妊者は例年に比べて30.5％減少したとの報告がな

孕性温存治療費の助成制度を創設し、今年度かされております。これは新型コロナウイルスのらは、さらに助成内容を拡充して、がん患者さ流行による受診控えや検診控えが影響しているんの支援を行っております。

と見られております。

○24番（黒岩正好君）

昨年、県が実施しました

そこで、本県における新型コロナウイルスに

令和２年度の県民世論調査では、未受診の理由

よる受診控えや検診控えの影響はどうか、健康として、忙しい、面倒、また必要なときは医療政策部長に伺います。

機関を受診するという回答が多く寄せられてお○健康政策部長（家保英隆君）

令和２年度のがるわけであります。

ん検診については、新型コロナウイルス感染症

その結果を受けて、本年度の取組として、例による受診控えで大幅な減少を想定しておりま

えば、国民健康保険加入者に対してがん検診のした。しかしながら、実際の受診率の速報値は、通知など、検診の意義や重要性の周知を行って子宮頸がんは１％の増、それ以外の肺がん、胃いるようでありますが、取組の状況はどうか、がん、大腸がん、乳がんについては１％程度の健康政策部長に伺います。

減少となっており、おおむね例年どおりの受診○健康政策部長（家保英隆君）

率となっております。

率自体は、全体として向上しておりますが、こ

これは、昨年春の全国的な緊急事態宣言に伴い、市町村健診を中止していた春の時期の健診予定がさほど多くなかったことから、それ以降
リカバリーできたものと考えております。
○24番（黒岩正好君）

がん検診の受診こ数年市町村健診の受診率が伸び悩んでおります。
県では、以前からの取組に加えまして、市町村が国民健康保険加入者への通知を送付する際全国と比べまして、本県に、がん検診の受診勧奨のチラシを同封したり、の場合は少ないということで、非常に安心をい

国民健康保険加入者が多い自営業や第１次産業

たしたわけであります。

従事者などをターゲットとしたインターネット

そこで、本県は、これまでもがん検診の意義

広告による広報を実施いたしております。あわや重要性の周知を図ってきており、一定の成果せて、所属する団体からの受診勧奨を行うことも出ているようでありますが、がん検診の意義が効果的ということをお聞きしておりまして、－223－令和３年10月５日
商工会やＪＡなどの団体への働きかけも行って○健康政策部長（家保英隆君）

まいりたいと考えております。
○24番（黒岩正好君）

今回、法改正がございまして、傷病手当金の支給期間が通算さまた、この第４期の長寿れることになり、治療と仕事の両立のためにさ県構想の中では未受診理由の状況に対して、利らなる利用が期待されております。このため、便性を考慮した取組の継続が必要と、このようがん患者さんのための療養情報を掲載しておりに書いてあるわけでありますが、この未受診者

ます、がんサポートブックでの広報や、県やがを少なくするために、受診者の利便性の向上にん医療拠点病院等の相談窓口で両立支援制度のついてどのような取組を行っているのか、健康紹介を行う際に周知を図っております。

政策部長に伺います。

なお、治療と仕事の両立を支援するために、○健康政策部長（家保英隆君）

県では、市町村高知労働局が主催しています高知県地域両立支に対するがん検診受診促進事業費補助金により援推進チームを中心に、関係する行政機関や職まして、市町村がん検診の利便性向上の取組を場の各団体を通じて、周知がなされるように心支援いたしております。

がけております。

具体的には、現在31の市町村で休日の検診、○24番（黒岩正好君）

先月、９月というのはがそれから３つの市で夜間検診を、また全ての市

ん征圧月間というふうになっているわけであり町村で複数のがん検診をセットとして行っておますが、本年度どのような取組を行ったのか、ります。特定健診とがん検診のセット化も33の

健康政策部長に伺います。

市町村で行われております。

○健康政策部長（家保英隆君）

例年９月のがん県では、年度末の２月、３月に市町村の枠を征圧月間、それから10月は高知県がんと向き合

超えた広域がん検診を５日程度行って、居住地

う月間というのがございまして、この両月には、市町村以外で検診を受診することができるよう

高知県がん検診受診率向上キャンペーンとしまな機会を設定しております。

して、テレビや新聞、雑誌を活用した広報啓発○24番（黒岩正好君）

こういった様々な理由にを実施しております。

よって受診ができない状況もある中で、がん検

今年度は、９月、10月、11月に「がんになる診と特定健診をセットで受診できる市町村が33のは２人に１人」というキャッチコピーで、テということで、大変うれしく思っておるわけでレビや新聞、雑誌だけではなく、新たにインターありますが、できたら、できていない市町村にネットやＳＮＳへの広告を掲載することといた対しても、さらに積極的な環境づくりをしてい

しております。特に子宮がん検診は、20代、30

ただきたいなと、こう思います。

代の若い方々の受診率が低いことから、この世

さきの通常国会で行われた健康保険法の改正

代に適したメディアとしてインスタグラムを活がありまして、これまで支給開始から１年半で支給が終了していた治療などで入退院を繰り返用した受診勧奨を行っております。
○24番（黒岩正好君）

がんは２人に１人がなるすケースに対応できるよう、健康保険から支給という、国民病とも言われておるわけでありまされる傷病手当金が来年１月から改正されるこ

すが、第３期がん対策推進基本計画にはがん教ととなっているわけであります。

育普及啓発が盛り込まれ、学校教育で正しい知

がん治療と仕事の両立支援の周知等の対応について健康政策部長に伺います。

識を身につけるために学習指導要領が改訂され、中学校では今年度から、高等学校では来年度か－224－令和３年10月５日
ら、全ての学校でがん教育が実施されることにりなども進めてまいりました。

なっております。

そうした中で、先ほど御答弁いたしましたけ

さらに、学習内容を深めるために外部講師のれども、今年度は66回というところまで、毎年活用を進めるなど、学校におけるがん教育推進

増えてきております。今年度は66回ですけれどのための取組状況につきまして教育長に伺いまも、来年度はもう既に107校が希望しておるといす。

うことですので、これからも各校へ、そういっ○教育長（伊藤博明君）

県教育委員会としまし

た派遣事業みたいなものを拡大していきたいとては、学校でのがん教育の内容をより深めるこ

いうふうに考えております。

とを目的として、令和元年度からがん診療拠点○24番（黒岩正好君） ありがとうございました。

病院の医師や大学教授、学校医、がん経験者のじゃ、引き続きましてＨＰＶワクチン、いわ方々に御協力いただき、全ての校種を対象にし

ゆる子宮頸がんワクチンについてお伺いをした

まして、外部講師派遣事業を実施しております。

いと思います。

本年度は、64校へ66回の派遣を実施する予定でございます。

年間約１万人の女性が子宮頸がんにかかると言われておりまして、そのうち約2,800人の女性

授業を受けた生徒からは、がんは治らない病が亡くなっておるわけであります。子宮頸がん

気でないことや、早期発見すれば治りやすいとの原因であるＨＰＶの感染を防ぐＨＰＶワクチいうように、がんという病気への認識が変わっ

ンは2013年度から定期接種となり、小学６年生

たとか、生活習慣や検診の大切さに気がついた、から高校１年生相当の女子は、接種を希望すれ家族に検診を勧めたといったような声が聞かれば無料で接種が可能となっております。

るなどの効果的な取組となっております。

しかし、その後、国は積極的勧奨を差し控え

令和４年度に外部講師の派遣を希望しているるとしたために多くの自治体が対象者への通知

学校は現時点で107校ございまして、今後も引きをやめ、その結果、接種率はピーク時の約70％続き教職員のがん教育に対する理解と指導力のから１％未満まで激減をしておりました。

向上を目指すとともに、外部講師と連携したがん教育に取り組んでまいります。
○24番（黒岩正好君）

積極的勧奨が差し控えられることによりまして、対象となる女性に個別にお知らせが送れな

非常に生徒さんの認識度

くなり、自分が対象者であることも知らずに、も変わってきているという状況も、先ほど御答

無料で打つチャンスも逃す女性が増えているこ

弁にありましたとおりでありますし、やはりおとが課題となってきておりました。そうした中、医者さん等の外部講師等の派遣ということで、産婦人科学会や小児科学会などが積極的勧奨を

県下一円、まだまだに十分行かれていないとこ

国に求めてきております。

ろもあろうかと思いますので、その辺りの計画

そのため、国は、昨年10月と今年１月の２度的な派遣対策というのは、今後考えられている

にわたりまして、ヒトパピローマウイルス感染

んでしょうか。

症の定期接種の対応や周知の通知を出し、市町○教育長（伊藤博明君）

これまでも、外部講師

村に対してＨＰＶ定期接種対象者へ情報提供のの方――がん患者の方々や病院の先生方、そう徹底を求めております。これは積極的勧奨差しした講師を派遣するというような、そういった控え以後、最も大きな方針転換だったと言える

仕組みを構築しますとともに、共通の教材づくと思います。そして、この10月１日には厚生労－225－令和３年10月５日
働省の専門部会で積極的勧奨の再開が了承をさころで、徐々に対象者の方、また保護者の方のれております。このことにより、今後、積極的理解が進んできているのかなというふうな認識

勧奨に向けた準備が進められると思うわけであでおります。

ります。

○24番（黒岩正好君）

確かに、対象者が小学６

今年の５月１日の共同通信の報道によります

年から高校１年相当ということなので、非常にと、厚生労働省の集計ではＨＰＶワクチンの接保護者の判断、理解というものが大きいわけで種者数が増えており、2016年頃の１％未満と低すね。その辺りの認識度合いというのは、大体迷していた接種率も増加傾向にあると言われてどんなふうな認識、評価をされていますか。

おりますが、差し控え後の本県の状況はどうか、○健康政策部長（家保英隆君）

健康政策部長に伺います。
○健康政策部長（家保英隆君）

保護者の方の認識を直接調査したことはございませんが、通知
ＨＰＶワクチンをした後、2020年度の後半ぐらいから接種されは、間隔を空けて合計３回接種を行いますが、る方の数が増えてきているという情報ですので、そのうちの本県の第１回目の接種率の変遷を見

やはり徐々に認識が深まってくると思います。

てまいりますと、定期接種が開始された2013年

今回、国の検討会のほうでもそういうふうな、

度は20.9％でございました。これは差し控える

先ほど議員がお話ししたような決定もされてい旨の勧告が６月14日に行われましたけれど、年ますので、その通知も、情報も流れますので一度としては非常に高率でございました。その後層深まるのではないかなと。とにかく、正しいから、翌年度の2014年度には1.1％と激減してお知識を持って判断していただければと思います。

ります。

○24番（黒岩正好君）

それで、ＨＰＶワクチン

それ以降１％もしくはゼロ％の台が続いておの積極的勧奨が差し控えられているものの、予りまして、国の通知を受け、市町村において対防接種法において、市町村長に接種の実施が義象者への個別通知による情報提供が開始されま務づけられておるわけであります。そのため、した2020年度、令和２年度では速報値で15.4％

対象者等に対して、ワクチンの有効性とか安全まで上昇しております。

性を個別通知で案内することになっておるわけ○24番（黒岩正好君）

昨年来の国の通知後に、であります。

市町村によって様々、また関係機関に対して対しかし、県下の市町村の中では、実施できて応を取られてきているわけですけれども、若干いない、そういう市町村もあるように聞きます

伸びているという状況にありますが、現在の状が、どのようにそういう市町村には対応してい況を見ていかがでしょうか。

くのか、健康政策部長に伺います。

○健康政策部長（家保英隆君） 国のほうからは、○健康政策部長（家保英隆君）

今年３月に国が接種対象者やその保護者の方に対して、接種す実施しました調査によりますと、令和２年度にるかどうかの検討、判断ができる情報を個別通

県内の30自治体――29の市町村及び中芸広域連

知するように求められております。このため、合のうち22の自治体が、個別通知によって情報接種主体となります市町村にその旨を依頼する提供を行っておりました。

とともに、ＨＰＶワクチンの定期接種の受託医実施していないと回答した８つの自治体のう療機関のほうにも、厚生労働省作成のリーフレッ

ち５つの自治体が、令和３年度からは実施予定

トなどで情報提供を実施するように周知したとということになっております。残り３自治体に－226－

令和３年10月５日
対しては、もう既に個別通知を実施していただ○健康政策部長（家保英隆君）

くように要請をいたしております。
○24番（黒岩正好君）

国の検討部会の判断に基づきまして、県としては、速やかに市

ありがとうございます。

町村など関係機関に通知するとともに、県民の昨年10月に発表された大阪大学の研究により方々に対しまして、ワクチンの効果と副反応にますと、ＨＰＶワクチン積極的勧奨の差し控え

ついての正しい情報を分かりやすく御説明し、に伴い、接種率が減少したことによる生まれ年

対象となられる方々及びその保護者の方々が納

度ごとの子宮頸がん罹患者・死亡者増加数を推得して接種の判断をいただけるように、周知を計しているわけであります。

図ってまいりたいと考えております。

既に、2000年度から2003年度生まれの女子の○24番（黒岩正好君）

2013年６月以降積極的勧

ほとんどは接種しないまま対象年齢を超え、将奨の差し控えによりまして、本県でも対象者へ

来の罹患者の増加は約１万7,000人、死亡者の増の個別通知を取りやめておるわけであります。

加は約4,000人である可能性を示唆しているわけ

そのため必要な情報が行き渡らずに、多くの対であります。そして、一刻も早いＨＰＶワクチ

象者が必要な情報を得ることもできずに接種機

ンの積極的勧奨の再開に加えて、接種率が減少し会を逃してきているわけであります。

ている2000年度以降に生まれた女子への子宮頸

国の差し控えの決定が発端とはいえ、接種のがん対策の必要性を示しているわけであります。

機会を失った人たちに、改めて接種を受ける機

この大阪大学の研究にどのような感想を持た会が提供されるべきであると考えるわけでありれるのか、健康政策部長に伺います。
○健康政策部長（家保英隆君）

ます。自費で接種する場合は、３回の接種で約

このワクチンの５万円程度かかると言われておりまして、自費有効性は世界的にも確立をしておりますが、そで接種するには非常に高額のため、費用が原因

れをやはり実際接種していただくという行動にで接種を諦めたという声もお聞きいたすわけで結びつかないと、ワクチン接種のメリットが出

あります。

ません。

そこで、知らない間に定期接種期間を過ぎてそういう観点で申しますと、ワクチンの未接しまったという対象者は、本県でどの程度いる種による将来的な子宮頸がんの増加を見える化するということは、決定される接種者、また保のか、健康政策部長に伺います。
○健康政策部長（家保英隆君）

対象となられる

護者の方に理解を広げる意味でも、非常に意義

年齢層の未接種の方が多数おられますが、御質があるものだと考えております。

問のように知らない期間、今回の積極的勧奨を○24番（黒岩正好君）

国が10月１日に検討会を行わない期間で、受ける機会を逸した対象者の開いて、将来的に積極的勧奨ということで方向づけをされたわけですので、これは今後再開さ数については把握できておりません。
○24番（黒岩正好君）

約８年間未接種、積極的れた場合に、この制度の趣旨を踏まえて、これ勧奨が取りやめになっているわけですので、通まで個別通知をしていた世代も含めた全対象者

常のこれまでの経緯からすると、人数掛ける８に対し、分かりやすい訂正内容を速やかに通知

で、かっちりした数は出ませんけれども、予測することが求められると思いますけれども、対的にはどれぐらいなんでしょうか。

応をどのように図る考えか、健康政策部長に伺○健康政策部長（家保英隆君）

います。

大体３万人強ぐ

らいの数になるかなとは思われます。

－227－令和３年10月５日○24番（黒岩正好君）

３万人というのは、非常ります。

に人数的には多いわけでありますが、これらの○24番（黒岩正好君） 非常に３万人という規模、方に対して、やはり今後の課題として、非常に高知県だけでもそれぐらいいるということは、

大きな課題があるわけであります。こういった

大変大きな数字だと思っているわけであります。

定期接種の機会を逃した方への助成制度を含めそういう意味で、やはり知らない間に対象の年た救済策、こういうことも国に対して要望して齢を過ぎてしまったという方に対するフォロー

いくべきじゃないかと思いますが、知事はどのは、国としてもしっかり取り組んでいかなきゃ

ように考えておられましょうか。

ならないと思うわけであります。タイムリーな○知事（濵田省司君）

ただいま御質問いただき

形で、実際国がそういう方を対象としてフォローました子宮頸がんの原因でありますヒトパピロー

するかということは非常に大事で、今後の展開

マウイルス、ＨＰＶの感染を予防していくためとして出てくるかと思いますが、さらにもう一には、ワクチンの接種が非常に有効であるとい

歩、知事としてそういう思いを国に届けていた

うふうに認識をいたしておりますし、このたびだくためにも、知事会等を通じて対応していく

御指摘もありましたように、国の審議会におきということでありますので、そういう方々に対まして積極的勧奨の再開が了承されたというこする対応をぜひともよろしくお願いしたいと思とでございますので、今後これに基づいて取るいます。

べき措置の詳細が検討されていく運びになるでそれでは、先日の新聞を見てびっくりをした

あろうというふうに考えております。

んですが、子宮頸がんを引き起こすヒトパピロー

ただ、この積極的勧奨を再開するに当たりま

マウイルス、これが中咽頭がんやほかのがんのしては、議員から御指摘ございましたように、原因になるという報道がされていたわけであり

定期接種期間を過ぎてしまった対象者の方々、ます。女性特有のがんという認識でおった私と今県内でも数字として、一つの仮定を得た数字

しましても、大変驚きを隠し得ませんでした。

として３万人というような数字ございましたけ

その新聞報道の中で、高知大学の医学部の大れども、こういった方々に対する救済策などに畑教授が、女性だけではなく男性もワクチンをつきましては、国において、しっかりと対応し接種してほしいと、こういった主張をされておていただく必要があるというふうに認識をしてりました。その予防にはワクチンが有効だと、おります。

このように言われているわけでありますが、こまた、接種後に生じました様々な症状に苦しういった中咽頭がんなどほかのがんの原因にもんでおられる方々もおられます。こうした方々なるというヒトパピローマウイルス、男性に対への支援策の充実でございますとか、こうしたするＨＰＶワクチンの必要性の認識について健方々も含めて御納得いただけるような情報提供

康政策部長にお伺いしたいと思います。

についても、しっかりと取り組んでいただく必○健康政策部長（家保英隆君）

ヒトパピローマ

要があるのではないかというふうに考えておりウイルスは子宮頸がんだけでなく、男性、女性ます。

の外陰部や肛門部などのがん発生にも関与してこうした課題につきまして、全国知事会などおります。乳頭腫のように少しイボのような形の活動を通じまして、本県としても、国に対しでぴゅっと出るような、そういうのを引き起こてしっかりと要請をしてまいりたいと考えておすウイルスです。

－228－

令和３年10月５日
昨年12月には、女性に限定されておりましたの進歩によって様々と改善もされてきているわ

ＨＰＶワクチンの対象者に、男性が追加された

けであります。そういう意味で国民の皆さん方、というよりは、正確には性別の記載がなくなっ

また県民の皆さん方が安心して生活ができるよ

たということで、男性、女性とも効能、効果がうに、これからも様々な形で国との連携の下で、あるということで、病名としては肛門がんが追しっかり取組を進めていただければと思います

加されております。

ので、よろしくお願いしたいと思います。

こういうことから、ＨＰＶワクチンは男性の以上で、私の質問を終わりたいと思います。

個々人のこれらの疾患の予防にも効果が認められたということでございますけれども、広く国

ありがとうございました。（拍手）○副議長（加藤漠君）

民全体にこの接種を勧奨すべきかどうか、制度

以上をもって、黒岩正好

君の質問は終わりました。

としてやるかどうかについては、国において改

ここで午後１時50分まで休憩といたします。

めて有効性と安全性などを科学的に検証してい午後１時43分休憩

ただくというのを待つしかないかなと思ってお――――  ――――ります。
○24番（黒岩正好君）

そういうふうに男性にも
午後１時50分再開

影響があるということでありますので、例えば本県の場合、こういう中咽頭がんとほかのがん○副議長（加藤漠君）
開きます。

の発症者数の割合は、全体のがんの発症割合か

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

らするとどの程度の割合なんですか。
○健康政策部長（家保英隆君）

休憩前に引き続き会議を質問を続行いたします。

中咽頭がん自体が極めてまれな疾患でございまして、がんによ

大石宗君の持ち時間は35分です。

る罹患とかの情報で言うと、10位以内には入っ

25番大石宗君。

ていなかったと思います。ですので、なかなか○25番（大石宗君）

一燈立志の会の大石宗でごそれを制度としてやるかどうかのところについざいます。久しぶり、恐らく10年ぶりぐらいのては、難しい判断が多分なされる可能性がある

一問一答形式でございまして、御迷惑をかけると思います。

かもしれませんけれども、質問に立たせていた○24番（黒岩正好君）

確かに、新聞報道での高知大学の大畑教授の報道を見る限りにおいては、
やはり国でさらにしっかりとした因果関係も含めて検証していただいて、そういった原因を追だけることを感謝申し上げて、以下質問に入らせていただきます。
まず、新型コロナウイルス対応についてでございます。

求していく必要性があれば、しっかりとやってその中で、まん延防止等重点措置であります。

いただくということは重要だと思いますので、全国でも比較的短い期間で解除に至ったという

ぜひともそのあたりも含めて、国に対して対応

ことで、これは喜ばしいことではありますけれをお願いできればと思います。

ども、私も見ていて意外なことが２つありまし私は、がんの問題について今日質問をさせてた。１つは、指定のときは国から指定をされた

いただきましたけれども、本当に国民の２人にということで、県は当時そこまで、あのとき指１人ががんにかかると言われている中で、医学定になるというふうにあまり思っていなかった－229－

令和３年10月５日
ような気がするんですけれども、解除のときは味ではかなり条件的にこれを満たしているとい逆に知事から解除の要請をされたということにう考えもございましたし、また病床の占有率になりました。あのとき、医療病床の利用率なん

ついては基準を大きく下回っているという状況

かは、確かに低い数値ではありましたけれども、にございました。こういう状況にございました

そのほか重症患者の数とか様々な指標で、解除ので、この基準の見直しがなければちょっと難の基準に至っていない部分もあったというふう

しいかなという感触はございましたけれども、に記憶をしています。

この基準の見直しがあるのであれば、ぜひここ

そういう中で、知事から解除の要請を最終的は県のほうから申請をして、まん延防止等重点にはしたということで、当時少し意外な感じも措置の解除をお願いしようという判断をいたししました。その後の知事の発言を見ていますと、ました。

出口戦略とか自らコントロールできる方法がその大きな背景になりましたのは、先ほど議あったほうがいい、そういったことをおっしゃ

員からも御指摘がありましたように、まん延防られておりましたけれども、このときの解除の止等重点措置が延長されますと、これは国の措判断の背景について、まず知事に改めてお伺い

置でございますので、なかなか各都道府県の意

したいと思います。

見、要望に対して機動的に対応していただくと○知事（濵田省司君）

お話しございましたよういうのが、実務上かなり難しいと。やはり、国に、先月の上旬の時点から中旬にかけまして、のほうは幾つかの県まとまって国会報告をされまん延防止等重点措置の解除を県から要請するますので、１週間、場合によったら二、三週間、という局面がございました。この背景になってこれに１回ぐらい対応してもらえるかどうかとおりますのは、先月の８日に国の分科会から、いうようなことでございました。

緊急事態措置解除に関しましての新たな基準のこうなりますと、もし県の減少のトレンドが、提示がされたということがございます。

感染者減少などが、さらにずっと続いていくとそれ以前の新規の感染者数などからしますと、いうのに対しまして、下手をすると二、三週間

まだまだ本県の感染者数は大変多い状況でござまん延防止等重点措置の下で、例えば出勤者のいました。減ってはおりましたけれども、多い７割削減ですとか、酒類の提供は飲食店でも一ということでありましたんで、解除をお願いす

切禁止とか、言わばかなり過剰な規制を維持せるというのは難しいのではないかという認識がざるを得ないと、選択の余地なくそういうこと一般的であったと思います。が、緊急事態宣言になりかねないという思いがございました。

につきまして、絶対数というよりはむしろ減っ

そういうことであれば、国のほうに申請をしているというトレンドを重視する形で、この基て、このまま重点措置は解除をしていただいて、準が見直しをされるといった情報があり、また

県独自の判断としての、例えば時短要請などにその際には医療の逼迫に関する指標をより重視

よってこの減少傾向を確実にしていくと。このするような方向も出ていたということでございほうがより県民の皆さんの生活に過剰な制約をます。

もたらさないという意味で、ベターではないか

本県の場合、この新しい基準に照らした場合という判断をしたということが背景にあるわけに、一部については難しい部分ございましたけ

でございます。

れども、新規感染者数の減少トレンドという意○25番（大石宗君）－230－

ありがとうございます。

令和３年10月５日
国の枠内で過剰なことをするよりは自ら判断本になりますけれども、私どもとして、国のほをしたいということで、これも大変勇気のあるうに対して申入れをし、また要望しております

判断だろうというふうに思います。そういったのは――今年の第５波、デルタ株の流行により中で、今議会でも、例えば本会議で横山議員のまして、随分と感染症の様相が変わってまいっ

質問に答えて、今後の対策について、感染対策ております。感染者数は、かつての倍とか３倍と日常生活が両立できるように本県の実情にとかというようなペースで出ておりますから、合った対策を速やかにやっていくと、こういう国が昨年夏の分科会で定められた基準自身が、発言もありましたけれども、これからそういっ

少し実情に沿わなくなっている部分があるんでた意味でいろんな判断、本県の実情に合ったとはないかという思いを持っております。

いうことで、自ら判断していくことと、国の基そうした中で、国のほうでぜひ、いわゆるス

準にやはり沿わなければならないところと、そテージ３以下の緊急事態宣言に至らないところ

ういったところが分かれてこようかと思います。

のステージごとの基準ですとか、あるいは社会

その辺りの今後の考え方について知事にお伺

経済構造の制約の標準的な姿ですとか、そういっいをしたいと思います。
○知事（濵田省司君）

たものの整理をし直してもらいたいという要望

ただいま申し上げましたをいたしております。

ように、まん延防止等重点措置になりますと７でき得ればそういった要望を踏まえて、改め

割出勤削減ということで、かなり全国的な一律て県の対応の目安などの見直しも必要ではないの規制があるというようなことでございます。

かというふうに思っておりますけれども、当然先月の上旬に、全国的に議論しておりました

それが出ますまでは、昨年定めました対応の目

ときから大きく状況が変わっております。当時

安に沿いまして、できるだけ県民の皆さんに行は、なかなか緊急事態宣言であるとか、まん延動の制約はおかけしたくないということはやま防止等重点措置を、全国これだけ一遍に解除す

やまでございますが、これと感染拡大防止等のるのは難しかろうという前提がありました。そバランスを取りながら、判断をしていくといううであれば、まん延防止等重点措置のような措ことになろうかと考えております。

置がある中でも部分的に規制を解除していくた○25番（大石宗君）

ありがとうございます。

めに、ワクチン・検査パッケージといったよう

そういう中で、最後に制約という言葉が出まな取組が必要じゃないかという議論がされた経したけれども、この間いわゆる会食制限のお願

緯がございます。ただ、現実には全国的に感染いをしてきました。これは、高知県は一貫して者の減少のスピードが想定以上でありまして、

４人以下、２時間以内という表現をしてきまし

全国がこういう形で、まん延防止等重点措置もたけれども、この４人以下、２時間以内の定義

含めて緊急事態宣言を解除された中にあるといというのが、少し受け取り方が県民によってまうことでございます。

ちまちなところもあります。例えば、親２人、当面、国のほうの分科会で新しい緊急事態宣子供３人で会食に出かけたが、知事の要請が出言解除以外の基準についての考え方が示されてているから席を分けてくれと言われてトラブル

おりませんので、県のほうでは、昨年夏以来定になって退店したとか、あるいは５人、６人のめております県独自の対応の目安、これに沿っ会合であったが、席を分けて対応するとお店がて県としての対応を考えていくということが基言ったけれども、４人以下は駄目だからという－231－

令和３年10月５日
ことで当日キャンセルが相次いだとか、様々なめていただけたらというふうに、これはお願いことがありました。もちろん、きれいに定義づをしておきます。

けできるものではありませんけれども、その辺

そして、コロナ対策で重要な雇用問題でありりの発表の仕方などについて少し確認をしたいます。高知県の雇用、事業者の皆さんに大変今と思います。

活用いただいているのが雇用調整助成金でありいわゆる県が一貫して取り組んできた４人以ますけれども、県内の活用状況について商工労

下、２時間以内の４人というのは、１グループ
５人以上の会合は全て駄目ということなのか、働部長にまずお伺いしたいと思います。
○商工労働部長（松岡孝和君）

高知労働局によ

５人以上のグループでもテーブルを分けるなど、

りますと、先月の９月24日時点で支給決定を行っ

結果的に４人以下と同じようなリスク低減をすた実事業所数は2,109事業所、支給決定件数は延れば要請の範囲内なのか、また同居家族であれ

べで１万3,231件、支給決定総額は104億4,128万

ば５名以上でも要請の範囲内になると考えるの5,000円となっております。

か、危機管理部長にお伺いをしたいと思います。
○危機管理部長（浦田敏郎君）○25番（大石宗君）

ありがとうございます。

人数制限の呼び104億円を超える資金が雇用を守るために投入

かけは、飲食店等での会食に当たり、リスクがいただいているということで、大変なことだと高い場面を避けていただくという観点からのもいうふうに思いますけれども、この雇用調整助のでございます。

成金以外にも、最近国も様々な雇用を守る制度

このため、ふだんから一緒に食事をしているをつくっておりまして、その中でこれから注目

同居の家族のみの会食は、これによってリスクをしなければならないと私が思っているのが、が高まるものではありませんので、人数制限の在籍型出向の制度でございます。

対象に含まないという考えでございます。また、企業に在籍もしながら、ほかの企業に出向す

５人以上の場合はテーブルを分けるなど、物理

ると、それについても応援して、いずれ景気が的に４人以下のグループに分かれることが可能

回復したら元の企業に戻ると、こういう制度でであれば、要請に沿ったものであるというふうありますけれども、この取組について商工労働に考えております。

部長に現在の状況をお伺いしたいと思います。

○25番（大石宗君）

ありがとうございます。

○商工労働部長（松岡孝和君）

高知労働局及びそういう意味で、リスクを下げて感染症を抑

産業雇用安定センターによりますと、９月末時えるということが目的でありますから、４人以点での制度活用状況は、６件の出向契約が締結下というのがあまり独り歩きしないような表現、されまして、合計９人の方が出向されている、

例えば熊本県などでは、４人以下、２時間以内

そういうふうな状況でございます。

というよりは４つのステップで感染症対策を下○25番（大石宗君）

ありがとうございます。

げてもらいたいということで、予約のときに５

今、それぞれ数字をいただきましたけれども、人以上であれば、どういう取組ができるか聞く

やはりこの雇用調整助成金を使っている企業は、とか、そもそも対策をしっかりできているとこ

この在籍型出向もニーズがあるように思います。

ろにまず行くようにするとか、幾つかこういう

そういった意味では、こういった使っている表現をせずに工夫してやられている例もありま事業者さんへの周知も含めて、さらに活用を図っす。ぜひ、今後の対策のときに、様々議論も深ていくべきではないかと思いますが、商工労働－232－

令和３年10月５日
部長にお考えをお伺いいたします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

か、水産振興部長にお伺いいたします。

これまで、制度○水産振興部長（松村晃充君）

高知県漁協は、の説明会や関連団体を通じたチラシの配布など

組合員数と取扱高が県内全体のおよそ半分を占によりまして、制度や国の支援策について周知

めます県内最大の漁協でございます。県漁協でを図ってきたところでありますが、まだ周知がは、組合員の操業に必要な氷や燃油などの物資十分とは言えないと考えております。

を供給しますとともに、県漁協以外の漁協へも

今年度、県が実施した労働環境等実態調査に燃油などの物資を供給しております。また、地よりますと、回答企業1,531社のうち、在籍型出

域で水揚げをされました水産物の取引を行う市

向に関心があると回答した企業が130社ございま場の運営も行っておるところでございます。

して、さらにその情報を労働局などに提供して仮に高知県漁協の経営が成り立たなくなった

よいと回答した企業が42社ございました。

場合、多くの漁業者への物資の供給が停止され、今後は、労働局などと連携して雇用調整助成

漁業活動が停滞することとなります。また、市金を活用している企業へのチラシの配布に加え場運営が停止することで取引に支障も生じまし

まして、こうした企業を直接訪問するなどの取て、流通や加工、さらには飲食店など、関連す組も行っていきたいと考えております。

る産業までの多大な影響が懸念されることとな○25番（大石宗君）

ありがとうございます。

ります。

コロナが長引くにつれ、企業の皆さんもいろ○25番（大石宗君）

今、大変な事態が想定されいろ頭を悩ませていると思いますので、ぜひまるということで、まずこの県漁協をしっかり支た取組を進めていただくようにお願いをしたい

えないといけないというのは、これは明らかでと思います。

ありますけれども、もう一つ、この県漁協の背次に、高知県の漁業についてお伺いをしたいと思います。

景を考えますと、やはり県１漁協構想ですね、
これがやはり県漁協でも、もともとの出発点で６月25日の高知県漁協の総代会で2020年度のあります。そういう中でこの県１漁協構想とい決算が承認されまして、9,550万円の赤字だった

うのは、もともと始まったきっかけは平成16年という報道がありました。これによって２期連の２月議会、当時の橋本知事が、まず県１漁協

続の赤字になったわけでありますけれども、報構想を進めないといけないという、ある種の政道では、万が一、３期連続の赤字になれば融資

治判断で思い切って所信表明演説を行ったとこが止まる可能性もあり、漁協の存続が危ぶまれろがやはりスタートだというふうに私は認識をると、こういったことも述べられております。

しています。

大変危機的な状況だというふうに思いますけ

このとき橋本知事は、県内の漁協を７つに統れども、この県漁協の経営状況、待ったなしの合するというこれまでの目標そのものを根本的

厳しい局面であります。金融機関の融資などにに見直し、経営感覚に根差した力強い組織をつも不安がある、こういった状況の中で、まさにくり上げる時期に来ているのではないかと受け

県漁協は本県漁業の核であります。

止めています。このため来年度以降は、県内の万が一、この核である県漁協の経営が成り立

漁協を１つに統合する構想に移行しますとともたなくなる、こういったことになれば高知県のに、その早期の実現に向けまして積極的な働き

漁業、そして漁業者にどういった影響があるのかけを行ってまいりますと述べておられ、実質、－233－

令和３年10月５日
その後いろいろハレーションもあるぐらい、補た課題も議論されていましたけれども、こういっ

助金なんかも優先的にこういう構想に参加する

た課題はこの間克服できているのか、水産振興

ところに出すとか、極めて強力にこの県１構想

部長にお伺いいたします。

を高知県政としては推し進めてきたわけであり○水産振興部長（松村晃充君） 高知県漁協では、ます。

職員一人一人が高知県漁協の一員として担当地そういった中で、県漁協の将来を考えたとき域を支えるとともに、漁協全体のことを考えなに、この県１漁協構想というのは避けて通れながら職務を主体的に遂行できますよう、若手職

い課題でありますので、少しお伺いをさせてい員による学びの場や意見交換の場を設置して、ただきたいと思います。この間、構想を進めて意識の向上に取り組んでおるところでございま

いく中で、県１に関するメリットとデメリット、す。また、それぞれの支所運営の責任者でありそれぞれかなり議論をされてきたように思いまます支所長におきましても、所管する支所別のす。そういった中で、発足から今13年がたちま

収支管理を徹底するとともに、漁協全体の経営した。

への意識が持てますよう、支所長会などで全体

まず、期待された部分であったスケールメリッの経営状況の共有を図っておられます。

トを生かした販売拡大、新たな事業展開、コス

また、地域の課題や組合員の皆様の御要望なト削減など、収支改善への効果はどうだったのどにつきましては、支所単位で設置をいたしてか、水産振興部長にお伺いいたします。

おります地区委員会で組合員の声を集約、ある○水産振興部長（松村晃充君） 高知県漁協では、いは議論し、必要に応じまして地元の自治体あ販売拡大や新たな事業展開に向けまして、特にるいは県漁協の本所へ伝えるということで、そ合併当初各地域で水揚げされました水産物を県

れぞれの連携を図っておるところでございます。

内の飲食店や量販店へ販売を行う、あるいは漁○25番（大石宗君）

それでは、県漁協の経営が協の直販店での販売に取り組みまして収益に貢非常に今期厳しかったということがありました。

献してきております。また、コスト削減につき

設立当初平成21年から令和２年度までの状況をましては、合併に伴い、役員をブロックごとの見ますと、県漁協は漁獲高が72億円から53億円選出ということで大幅に削減した、あるいは共ということで減少していますけれども、合併し通する事務の統合や効率化により経費の削減をなかった18漁協の総合の数字を見ますと、当初行うということで、一定の効果は見られたとこ

45億円が56億円、そしておおむねこの18漁協にろでございます。

ついてはこのコロナ禍でも比較的経営が好調だ

一方で、効率的な組織体制とするための支所と、こういった数字もあります。

や市場の統廃合につきましては、十分に進んで高知県漁協とほかの18漁協を比較したときに、いないというふうに認識をしております。
○25番（大石宗君）

高知県漁協のほうがある種落ち込んでいるん

もう一つ、逆にデメリット

じゃないかと、こういう見方もできますけれどと言われた、いわゆる各漁協ごとの自立意識とも、この違いは何か、水産振興部長にお伺いいいうのが支所になっていくことで希薄化するのたします。

ではないかとか、広域化することで地元の自治○水産振興部長（松村晃充君）

本県の水産業に体の連携がなかなかやりづらくなるのではない

つきましては、現状、新型コロナウイルス感染

か、声が届きづらくなるのではないか、こういっ症の影響で飲食店等の需要が減少したことなど－234－

令和３年10月５日
による魚価の低迷や、不漁により水揚げ額が減すけれども、そういった意味で、当初５億3,000

少して、非常に厳しい状況となっております。

万円の欠損金も、このサンゴの想定なしに本来

高知県漁協は、お話にもありましたように、は解消する予定だったというふうに思います。

多くの漁協が合併してできた漁協でございます

そういったことからいえば、当初の想定を達が、発足当時からの課題でございます支所や市成できなかったという厳しい見方もできるわけ

場の統廃合が十分に進んでいないことから、ほでありますけれども、そういった意味でこれまかの漁協と比べまして施設費などの管理経費のでの県１漁協の経営の総括について改めて水産割合が高くなっており、こうしたことが水揚げ振興部長に伺いたいと思います。

額の減少の影響を受けやすいといった経営体質○水産振興部長（松村晃充君）となっておるというふうに考えております。
○25番（大石宗君）

高知県漁協は、発足後、平成21年度に経営改善計画を策定いた

今、経費のお話でした。漁しましたが、平成22年度に大幅な赤字を計上し獲高も、他の18漁協は上がっているけれども、たことから、23年度に改めて支所や市場の統廃

県漁協は下がっていると、この違いはどうでしょ

合、退職者不補充によります職員数の削減を盛うか、水産振興部長。

り込んで、平成30年度に繰越欠損金を解消する○水産振興部長（松村晃充君）

主に県漁協のほ計画を策定しております。

うで水揚げをされておるメジカとかキンメダイ

さらにその後、組合員が負担いたします販売とか、特に不漁の影響の大きい魚種が、県漁協

手数料の引上げ、役員報酬の削減などを追加しの取扱いが中心の魚種に多いということで、下て行いまして、組合員、役員が一体となって経がっていると考えております。

営改善にも取り組んできております。そうした○25番（大石宗君）

ありがとうございます。

中、お話にありましたように、サンゴの取引に

これまでの取組と他漁協との違いなど、今いかかります手数料収入が計画を大きく上回った

ろいろ御答弁いただきましたけれども、そういっということもありまして、平成28年度に計画をた中で、県漁協が発足当時５億3,000万円あった

２年前倒しして、繰越欠損金を解消することが欠損金を、とにかく、まず解消しないといけな

できております。

いということでずっと一生懸命やってこられま

しかしながら、先ほど申し上げましたように、した。

支所や市場の統廃合が十分に進んでおらず、現これを解消できて、今内部留保もあるという在の新型コロナウイルス感染症の影響や不漁のことは、これはこれで喜ばしいことだと思いま

影響ということで、また厳しい経営状況となっすけれども、中身をいろいろ見てみますと、特ておるということでございます。このため、今にサンゴですね、宝石サンゴの手数料、これが後もさらなる経営体質の強化を図っていくことかなりの金額、この間入ってきております。特が重要であるというふうに考えております。

に漁協発足から４年後か５年後以降ぐらいから○25番（大石宗君）

そういった中で県漁協が今の、約２億円近いぐらいの手数料が年々入って現在大変苦しい状況にあるわけですけれども、きていると。こういうことを考えれば、ある種県１構想というのをやはり進めていく中で、県

このサンゴはもともと想定してなかった部分で漁協の経営状況というのは非常に重要でありまあります。神風のようにサンゴが一気に売れてす。つまり、赤字のところと合併したいと思う

手数料も入ってきたと、こういう見方もできま組合はないわけでありますから、残りの18漁協－235－令和３年10月５日にも働きかけていくという姿勢で、今も合併協○25番（大石宗君）

県１構想については変わら

議会は、現在コロナの影響もあって休止をしてず進めていくという、そういう御答弁だったと

いますけれども、県がこれまで大きな看板を掲思います。この県漁協設立のときから、やはりげてずっと突っ走ってきた県１構想というのを、広域化することで守れるものもあるという議論

このまましっかり進めていくのか、それとも一がずっと進んできて、それは非常に意義のある

旦考え方を整理して議論し直す時期に来ていることだと思いますし、県漁協自体がこういう状のか、そういった今、一つのタイミングであろ況であるけれども、県として、これまでの経緯

うかと思います。現在の知事のお考えをお伺いもあるからしっかり支えないといけないと、こしたいと思います。

のことはあるというふうに思います。

○知事（濵田省司君）

漁業者の減少、あるいは一方で、今日メリット・デメリットの話もい

高齢化といった厳しい環境が続いております中

ろいろしましたけれども、当初期待されたようで、本県漁業を振興していくためには、漁業者な広域化したことでの実の経営に対するメリッを支えます漁協自身が持続可能な組織となってトというものは、まだ十分成果としては現れていくということが大事であるというふうに考えいないというふうに思います。

ます。このために、平成30年度に取りまとめら

そういう中で、今後県１構想をやはり進めてれました高知県１漁協の将来像に関する提言にいく中では、各支所、地域ごとのやはり経営力基づき、令和元年度から３年間を集中推進期間をどういうふうに高めていくか、横の連携をつといたしまして、漁協の合併、あるいは市場統

くっていくか、そしてこれが進むとやはり不公合などの取組を実施してきたところでございま

平感も出てくると思うんですね。要は、県漁協

す。

の中でも、悪いところに引っ張られてみんながその流れの中で、令和２年度には合併協議に悪くなっていく、どんなに頑張っても俺たちは前向きな５つの漁協と高知県漁協の協議を予定

インセンティブがないんだとか、こういうことしておったところでございます。しかしながら、になると、やはり経営力強化ということにつな

不漁、あるいは新型コロナウイルス感染症の影がりませんので、こういった部分にしっかり留響を受けまして、県漁協の経営が、ただいま御意をしながら議論を進めていくということであ議論いただいていますように悪化したというこ

れば、進めていっていただきたいと思いますし、とを受け、合併に向けた協議を一旦休止すると何より県漁協の経営は、やはり思ったよりも本いうことにいたしております。

当に差し迫った状況にあるというふうに思いま

御指摘もございましたように、合併を進めてす。組合長以下、大変な御努力をされているといくためには、まずその母体となります高知県

思いますので、今日橋本知事のお言葉も紹介さ

漁協の経営改善、基盤の確立というのが必要不せていただきましたけれども、県も大変な、こ可欠だというふうに考えております。

れは私、責任があるというふうに思います。最県としては、まずはこの県漁協の経営改善、後までしっかり伴走して支えていただきますよ

これをしっかりと支援いたしまして、経営の安

うに、これはお願いをしておきたいというふう定が図られた段階で合併についての協議を再開に思います。

すると、こうした手順で進めてまいりたいと考
えております。

続きまして、スポーツの振興についてであり
ます。

－236－

令和３年10月５日
先般の議会で、桑名県議からスポーツコミッ

県といたしましても、この高知県スポーツコ

ションのことについて知事に質問がありました。

ミッションの皆様としっかりと連携いたしまし

当時は、民間主導でスポーツコミッション設立て、活動に対して、できる限りの御協力をさせをされるように聞いているということで、今後ていただきたいと考えております。

の連携にも期待をしているという趣旨の御答弁○25番（大石宗君）

ありがとうございます。

もあったところでありますけれども、その後こあわせて、このスポーツコミッションの設立の９月末に高知県スポーツコミッションというのときには、パラリンピックの車椅子ラグビー組織が設立をされたように聞いております。マ池選手が参加をしておりまして、障害者スポー

ラソンの大迫傑選手なんかも設立イベントに参ツの振興について議論もされたと聞いておりま

加をして、大変盛り上がったというふうに聞いす。

ております。

県も、今重点施策として取り組んでおられる設立をしたということで、改めて知事に、こと思いますけれども、今後障害者スポーツの振の設立の受け止めについてお伺いをしたいと思興にどう取り組むのか、文化生活スポーツ部長います。

にお伺いいたします。

○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

障害者に高知県スポーツコミッション、せんだって設スポーツの魅力や可能性を大いに感じられた東立総会にもお招きにあずかりまして、御挨拶に京2020パラリンピックを契機といたしまして、上がりました。この高知県スポーツコミッショ

今後、本県の障害者スポーツのさらなる普及、ンは、学校の授業あるいは部活動などに指導者振興を図り、共生社会の実現につなげてまいりを派遣する、あるいはイベントや大会の企画・たいと考えております。

運営を行う、さらにはスポーツツーリズムを推そのためには、障害の有無にかかわらず、誰進していく、こういったことに取り組まれる組

もが日常的に障害者スポーツに触れ合える機会

織として設立をされたというふうに承知いたしを充実させることが重要であると考えておりまております。

す。県教育委員会やスポーツ団体、福祉関係団

県のスポーツ推進計画におきましても、１つ体などと連携し、可能であればパラリンピアンには県民の皆さんのスポーツ参加の拡大、またの御協力もいただきながら、学校や地域におい２つには競技力の向上、そして３つにはスポーて子供たちが障害者スポーツを学び、体験するツを通じた活力ある県づくり、こういった政策

機会の拡充を図ってまいりたいと考えておりまの柱を推進しようということで行っておるものす。

でございますので、こうした県のスポーツ推進

加えまして、障害者スポーツに関する情報発計画を目指す姿ともつながっていくというもの

信の強化、また障害者スポーツの大会や合宿のと期待をいたしているところであります。

誘致、さらにはトップ選手を目指すことができこうした組織が官主導ではなくて、民間主導

る環境づくりなどにも取り組んでまいりたいとという形で設立をいただいたことは大変意義深考えております。あわせまして、こうした取組

いことだと思っておりますし、私の立場といたを効果的に進めていくため、関係者の御意見もしましては、大変心強く、またありがたいこと幅広くいただいてまいりたいと考えております。

と受け止めております。

○25番（大石宗君）－237－

ありがとうございます。

令和３年10月５日
最後に、大学との連携であります。

にはいかないと思いますけれども、コロナの例

先日、高知大学医学部が、オープンイノベー

えば自宅待機や震災のときの避難所、こういうション拠点MEDiというのを設立したという報道

ところは、例えば栄養の問題もあるというふうがありました。課題解決先進県である高知県やに聞いております。

オープンイノベーションの推進、先端企業誘致

そういった中で、高知大学や県立大学、健康

起業支援など、県が行っている方向性とも一致に関わる学生の皆さんとの連携の可能性というした取組だというふうに喜ばしく思っておりまのがあるのではないかというふうに思いますけ

すけれども、この取組、県としてどう今後連携

れども、健康政策部長にその可能性についておを図っていくのか、知事にお伺いをいたします。

伺いしたいと思います。

○知事（濵田省司君）

お話にございました高知○健康政策部長（家保英隆君）

大規模災害時な

大学の医学部を中心としました産学官連携によ

どには、避難所におきまして被災者に安全・安

ります、地域共創の場といたしましてのオープ

心に過ごしていただくために、医療や健康に関

ンイノベーション拠点MEDiでございます。このする知識を持つ県民の皆様の活躍が期待される設置につきましては、本県の日本一の健康長寿

ところでございます。そうした中、お話のあり

県構想の推進や、医療分野のビジネス創出につました医学部生をはじめ、健康に関する専門的ながっていくという点を期待いたしております。

な知識を学ぶ学生さんのマンパワーを生かせる

今後、室戸市をフィールドといたしましたデー

ことになれば、被災者の方々の大きな支えにな

タヘルスなどに関わる取組も開始をするというると思います。

ふうにもお聞きいたしておりますので、高齢化

現在、県内の大学におきまして、災害時でもが進み、医療資源の限られた地域での課題解決活躍できる専門職を育成するために様々な取組に資すということを期待いたしたいと思います。

がなされていると思います。例えば、管理栄養

また、県といたしましても、MEDiが掲げます

士を目指す学生さんには、授業で防災食を学び、こうした地域の健康生活の実現と併せて、ヘル地域の防災カフェで講師を務められているとい

ステック産業の集積によります地域の活性化のうような活動もお聞きしております。

面でもぜひしっかりと連携して取り組んでまい

一方で、学生さんの活躍を期待するとなれば、りたいと思っております。このMEDiの成果を本

危険を伴う活動などリスクを排除するというこ

県の医療政策に横展開していくという仕組みづとも重要になってまいりますので、こうした視くりと併せまして、このMEDiの取組に関心のあ点も含めて、大学など関係機関との現実的な連ります企業の呼び込みですとか県内企業の参画、携を探っていきたいと思っております。

こういったことにつなげてまいりたいという思○25番（大石宗君）

いで連携を探ってまいりたいと考えております。

うございます。

○25番（大石宗君） ぜひ、また連携を深めていっていただけたらと思います。

前向きな御答弁、ありがと

こういうものは、ふだんからやっていないと、いざという危機管理はできませんので、少しず

最後に、大学との連携、災害などの危機管理

つでも取組を進めていただきたいということを時、大学生との連携という観点ですけれども、最後にお願いいたしまして、今日は漁業の話もコロナ対策で、イギリスでは医学生が活躍した

しましたけれども、重要な県政課題、またしっという報道がありました。日本では、同じようかり取り組んでいただきますようにお願いをし－238－

令和３年10月５日て、私の一切の質問を終わらせていただきたい

このような経験で知り得た地域振興のアイデアと思います。どうもありがとうございました。

を県政に生かし、さらに地域が抱える課題を解（拍手）決するため、地域と県政を結ぶ役割を担う県議○副議長（加藤漠君）

以上をもって、大石宗君

会議員としての責務を果たしていこうと決意しの質問は終わりました。

ております。

ここで午後２時30分まで休憩といたします。

さて、私の地元である佐川町を含む仁淀川地

午後２時25分休憩

域は、仁淀ブルーの愛称に象徴されますように、
美しい自然環境が全国的にも注目されています――――  ――――

し、その自然環境が育んだ農林水産物を生かした食の豊かさなどは、皆さんも御存じのことと

午後２時30分再開○副議長（加藤漠君）

思います。
休憩前に引き続き会議を

県の産業振興計画においては、仁淀川地域ア開きます。

クションプランに基づく支援により、これまで

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

日高村のまるごとブランド化事業や越知町の体

質問を続行いたします。

験型観光を核とした地域の活性化、佐川町の自桑鶴太朗君の持ち時間は20分です。

伐型林業の取組などが生み出され、地元の魅力

38番桑鶴太朗君。

や資源を生かしたビジネスとして育っていると○38番（桑鶴太朗君）

青山の会の桑鶴太朗と申ころです。こうした取組を、市町村と連携しなします。それでは、議長のお許しをいただきまがら県が支援するといった取組は、小規模な事したので、県議会議員として初めての質問をさ業者が多く、もともと働く場の少なかった中山

せていただきます。よろしくお願いいたします。

間地域に新たな所得や雇用を生み出す、大変重初めに、産業振興について質問させていただ

要な取組であるものと認識しております。

きます。

そこで、まず知事にお聞きします。現在、第私は、これまで家業のパン・菓子製造業に携

４期産業振興計画はver.３に向けた見直しが検

わってまいりました。その傍らで商工会青年部

討されているところですが、今後地域アクショの活動に取り組み、商工会のメンバーをはじめ

ンプランをどのように推進していくお考えか、

地元の方々と一緒に、商店街の活性化や事業承

お聞きします。

継のお手伝い、地元の農産物を生かした地場産○知事（濵田省司君）

お話がございました産業

品の開発、地産外商などに取り組んでまいりま振興計画の地域アクションプランでございます

した。

が、地域の活性化を目指しますとともに、中山

こうした活動を通じて、県の産業振興計画に間地域の暮らしを守るということを目的といた基づく地産外商を進めるための支援策や、地域しまして、市町村や地域の関係者の皆さんが主の経済を活性化させるための様々な取組を肌身体となり、現在224のプランを実行しているとこに感じたことから、官民一体で地域活性化に取ろでございます。

り組むことの意義を感じました。同時に、担い来年度の産業振興計画の改定に向けては、全手確保や人材育成といった課題についても、ま体といたしまして、コロナ禍でも成長の鍵となっさに産業振興の現場で経験してまいりました。

てまいります、１つにはデジタル化、２つ目に－239－

令和３年10月５日
はグリーン化、３つ目にはグローバル化、こう年者などの人材確保が困難であり、何らかの行

いった方向性を掲げまして、それぞれの分野で政による支援が必要ではないかと感じておりまのイノベーションに取り組んでいくという方向す。私の地元だけではなく、県内各地でこうしで検討いたしております。

た人材確保への不安を解消していくことが、今全体をそうした方向で検討いたしております

後の産業振興に不可欠なものと考えます。

ので、アクションプランにつきましてもこうし

そこで、地域を支える商工業者の人材確保にた考え方の下で、各地域が持つポテンシャルをついて、もう一段取組を強化するべきではない

生かし、新たな特産品あるいは旅行商品を開発

かと思いますが、商工労働部長にお聞きします。

していくといった取組につなげてまいりたいと○商工労働部長（松岡孝和君）

いうふうに考えているところであります。

商工業者の人材確保につきましては、産業振興計画の柱の一つ

今後も、それぞれの地域のアクションプラン

と位置づけ、例えば経営指導員などによります

が地域の産業として定着、発展していくこと、

経営計画の策定・実行支援を通じた事業者の魅そしてひいてはこれが所得の向上でございます

力の向上、働き方改革セミナーの開催やコンサとか新たな雇用の創出、こういったことにつな

ルティングの実施などによります働きやすい職

がってまいりますように、地元の市町村ともしっ

場環境づくりへの支援、就職情報サイトへの掲

かり連携をして、積極的に推進をしてまいりた

載費用の助成など情報発信への支援などを行っ

いと考えております。

ているところであります。

○38番（桑鶴太朗君） ありがとうございました。

こうした支援を行ってはおりますものの、ま

現在、仁淀川地域では、映画竜とそばかすの

だまだ県の制度について十分に知られていない

姫のヒットにより観光地としての魅力が高まっ

現状もございます。このため、各種の支援もバーています。観光地としてだけではなく、仁淀川

ジョンアップしていく中で、広報についてもさの美しい自然環境が育んできた集落の歴史と文らに工夫をしてまいりたいと考えております。

化、伝統などを大切にしながら、私はこれから○38番（桑鶴太朗君）

地元では、こうした県にの仁淀川地域のあるべき姿を模索し、生まれ育っ

よる支援の内容を知らない事業者も多くいます

た地域の産業振興につなげてまいりたいと思っので、郡部の小さな事業者へも届くような支援ております。今後とも、仁淀川地域アクションをお願いいたします。

プランの推進をよろしくお願いいたします。

現在、私の地元においても、コロナ禍の影響

県の産業振興計画による力強い支援の一方は事業者に多大なダメージを与えています。そで、地元では、人口減少による後継者不足や人うした中で高知家あんしん会食推進の店認証制

材不足といった声を多く耳にします。農商工業

度は、感染拡大を抑えながら経済、産業を回し者には、ひとしく後継者不足問題が発生しておていくための制度として、地元の多くの店舗がります。さらに、大工や左官など専門職と言わ期待しているところです。しかしながら、早くれる職人かたぎの業界においても、後継者や技認証してほしいのに認証の手続が遅いといった術者不足の解決にめどが立たず、いずれその専事業者の声も聞いています。認証制度の事務局

門職がなくなってしまう可能性も危惧しておりは高知市にありますので、高知市から遠い郡部ます。

には、現地確認などの手続が遅いといった印象

また、小規模な事業者ほど、新規学卒者や若－240－を持たれている方もいるのではないかと思いま令和３年10月５日
す。

てきました。

そこで、飲食店が多い高知市はもとより、郡

少子高齢化が急速に進む中で、集落には多く部での認証のスピードアップを図るためにどのの空き家が目立つようになりました。独り暮らような対策をお考えか、健康政策部長にお聞きしの高齢者の多さや、そうした方々の生活に対します。

する不安が増大していることも、地元で日々目○健康政策部長（家保英隆君）

認証制度の現況の当たりにしております。同時に、こうした中は、10月４日現在、県全体で1,913件の申請があ山間地域が抱える課題について、しっかりと県

り、そのうち高知市内の申請数が1,197件、約63

政にお届けすることが大切であり、中山間地域％ですので、３分の２が高知市となっておりまで暮らす一人一人が住みやすい地域になるよう、す。また、認証済みは、９月30日の時点で226件、一刻も早く取り組まなければと強く感じている

10月４日の時点で300件だったと思いますけれど

ところです。

も、大多数が高知市内の飲食店になっておりま

こうした課題の中から、中山間地域におけるす。８月４日の受付開始前後から、高知市を中

買物弱者対策についてお聞きします。現在、中心に感染が拡大いたしまして、また申請者数も山間地域では、幾つかの市町村が買物弱者対策

高知市内が多かったことから、市内のほうを優として、移動販売を行う事業者等への支援を実先し作業を進めた結果、郡部の認証が遅れたこ施しておりますが、地元を見る限り、十分とはとは否めないと思っております。

言えない環境だと感じています。

県全体での認証を促進するため、委託先の事

そこで、中山間地域において、移動販売や買業部門を20人から40人に増員するとともに、今物代行を行う事業者数が今よりも増えたり、訪

後郡部において泊りがけによる重点的な現地確問回数がさらに増えるように願っておりますが、認を行うなど、高知市、それから郡部ともにス

県の買物弱者支援としてどのような対策を行っ

ピードアップが図られるよう取組を強化してまているのか、中山間振興・交通部長にお聞きし

いります。

ます。

○38番（桑鶴太朗君）

ぜひ、郡部の認証につい○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

生活用てもスピードアップをお願いします。地元の飲品の確保、いわゆる買物弱者支援につきまして

食店の皆様にもお伝えし、申請を促していきたは、閉店した商店に代わる店舗の整備や移動販

いと思います。

売網の維持、買物代行の仕組みづくりなど、市次に、中山間地域の振興についてお伺いします。

町村と連携して事業者への補助金による支援を行ってまいりました。

私は、製造したパンなどを自ら足を運び、中人口減少に伴い、移動販売事業者の経営は山間地域の集落や介護福祉施設などに移動販売

年々厳しさを増しております。このため県と関をしてまいりました。こうした対面販売を通じ係市町村では、中山間地域における移動販売にて、中山間地域の集落で生活をしておられる皆関する研究会を設置しまして、事業者や住民の様のお声をたくさんお聞きすることができまし

皆さんの現状を共有し、行政の支援の在り方をた。また、このたびの県議会議員補欠選挙を通継続して協議しております。

じまして、訪問販売のときには聞くことができ

今後とも、現在実施している集落実態調査のなかった地域での生活の不安の声を多く耳にし結果も踏まえまして、中山間地域で住み続ける－241－

令和３年10月５日
ことができる環境づくりについて、行政として村民のスマートフォン普及率100％を目指すな

何ができるのか、何をすべきか、市町村の皆さど、最近は中山間地域の高齢者においてもデジんと一緒に検討してまいります。

タル化は身近なものとなってきており、デジタ○38番（桑鶴太朗君）

私の地元では、移動販売

ル技術は中山間地域の高齢者の生活を支える新車が来てくれることで、自宅から顔を出し、たたな仕組みづくりにもつながっていくものと思

くさん買えんけどよう来てくれた、来てくれるいますので、今後関連した事業の強化に期待しだけでありがたいと言われる高齢者も多く、移ております。

動販売は買物弱者への支援だけでなく、こうし

次に、中山間地域の鳥獣被害対策についておた高齢者の見守りにもつながる取組になると思聞きします。県では、平成24年度から対策に力います。

を入れられ、令和２年度には約３分の１程度ま

また、県内では、ＩＣＴを活用した高齢者ので被害額の推移に一定の歯止めがかかっており、見守り支援にも取り組まれておりますが、県と様々な対策を講じてこられた成果と感じており

市町村ではどのような取組が行われているのか、ます。しかしながら、いまだ私の地元において

子ども・福祉政策部長にお聞きします。

も梨や柿、栗などへの鳥獣被害が後を絶ちませ○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県では今

ん。

年度、高知県高齢者見守り対策機器等導入支援

そこで、現在の鳥獣被害の状況を踏まえた県事業費補助金を創設いたしまして、認知症の方の鳥獣被害対策の課題について中山間振興・交などを対象に、ＧＰＳ端末機等を活用した見守

通部長にお聞きします。

り活動を行う市町村を支援しております。県内○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

鳥獣被では、毎年約70名の認知症またはその疑いのあ害対策を進める上で、２つの課題があると認識る方が行方不明となっており、そうした場合でしております。１つは、担い手である狩猟者のもなるべく早期に発見できるよう、ＩＣＴを活確保です。高知県猟友会の会員数は、平成22年

用した安全の確保に取り組んでいるところです。

度からの10年間で445名減少して、3,501名となっ市町村におきましては、高齢者御自身が異変ております。そのうち、60歳以上の方が75.9％を知らせる緊急通報装置を28市町村が導入してを占めております。このため、新たな狩猟者のおります。また、異常を感知するセンサーなど確保に向けまして、狩猟フェスタの開催や狩猟のＩＣＴ技術により高齢者を見守るシステムを免許取得への支援を行うとともに、高等学校な導入している市町村は10市町村、緊急通報装置

どでの出前授業を実施し、若い世代へのアプローや見守りシステムのいずれも導入していないのチも行っております。

は２町村となっております。

もう一つの課題は、猿の被害対策です。ここ

過疎・高齢化や地域の支え合いの弱まりなど、数年で、全体に占める猿による被害の割合や、高齢者の社会的な孤立が進む中、高齢者の見守

猿による被害が深刻な集落の割合が増加をしてりは喫緊の課題ですので、市町村や市町村社会

まいりました。このため、本年度から県内２か福祉協議会など関係機関と連携し、ＩＣＴを活所のモデル地区で、追い払いや防護柵の設置に用した高齢者の見守りの仕組みづくりに取り組

よる守りと、大型捕獲おりの設置といった攻め

んでまいります。

の両面から、総合的な対策の構築に取り組んで○38番（桑鶴太朗君）

日高村では、今年度中に－242－おります。ここで実証された効果的な猿による令和３年10月５日
被害対策を、県内に広げてまいります。

いました。（拍手）このような取組を進めることで、野生鳥獣に○副議長（加藤漠君）

よる農林水産業被害のさらなる縮減に努めてま君の質問は終わりました。

いります。
○38番（桑鶴太朗君）

以上をもって、桑鶴太朗

ここで午後３時10分まで休憩といたします。
引き続き対策をお願いい

午後２時49分休憩

たします。
――――  ――――

最後に、地元の河川整備の状況についてお聞きします。最近頻発しています豪雨により、中

午後３時10分再開

山間地域の生活と経済を守る農業が脅かされており、日高、越知、佐川では、長年河川の氾濫○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

により地域の生活や農作物の被害が出ておりま

一問一答による議案に対する質疑並びに一般す。

質問を続行いたします。

農業地域にある河川のうち、日下川の整備は一定進んでおり、令和４年度に完成する予定の

浜田豪太君の持ち時間は60分です。

ようですが、柳瀬川の河川整備の進捗状況につ10番浜田豪太君。
○10番（浜田豪太君）

いて土木部長にお聞きします。

自由民主党の浜田豪太で○土木部長（森田徹雄君） 柳瀬川の河川整備は、ございます。先ほどの新しい新鮮な質問を受け仁淀川との合流点から上流900メートルの区間て、私も原点に返って、なぜ自分がこの質問をを、平成26年度から着手しております。現在まするかということを改めて考え直しまして、質でに、この区間においては測量設計や用地測量問をさせていただきたいと思います。

などが完了しておりまして、平成30年度からは約２年近い新型コロナウイルス感染症によっ拡幅する右岸側の用地買収を行っております。

て、我々は様々な問題に直面しました。例えば、現在、約９割の用地買収を終えておりまして、

緊急事態宣言とは何なのか、営業自粛要請、私今年度も4,200万円の当初予算を確保して、残り権制限の在り方、学校の全国一斉臨時休業など、の全ての地権者の皆様に御協力いただけるよう戸惑いと困惑だらけのコロナ禍を、今なお過ご用地交渉を行っているところでございます。

しています。そんな中、多くの国民が選択を迫○38番（桑鶴太朗君）

完成には長い時間がかかると思いますが、引き続きよろしくお願い申しられることになったのが、ワクチン接種とそれに伴う副反応についてであります。
これまでのワクチンといえば、感染の原因と上げます。
以上で、私の初めての質問を一切終わらせてなるウイルスや細菌を基に作られており、大きいただきます。今回質問の機会をいただき、改く生ワクチン、不活化ワクチン、トキソイドにめて県議会議員としての職責の重さを感じるこ

分けられて、病気によって接種されております。

とができましたので、さらに勉強を深めて次回

今回の新型コロナウイルス感染症に対するワクの質問につなげてまいりたいと思います。まだ

チンは、メッセンジャーＲＮＡワクチンやウイ

まだ勉強不足であり、地元を中心とした質問にルスベクターワクチンと呼ばれる新しい仕組みなりましたが、知事をはじめ執行部の皆様、大のワクチンでありまして、これはウイルスのた変真摯にお答えいただき、誠にありがとうござ

んぱく質を作る基になる遺伝情報の一部を注射－243－

令和３年10月５日
し、それに対する抗体などが体内で作られるこ方が一丸となってワクチン接種が円滑に進むよとにより、ウイルスに対する免疫ができるとのう努めてまいりますと締めくくられました。

ことであります。

そこで、新型コロナウイルス感染症対策にお現在、我が国で接種されておりますメッセン

けるワクチン接種の重要性につきまして濵田知

ジャーＲＮＡワクチンについては、新型コロナワクチンＱ＆Ａによりますと、メッセンジャー

事の御所見をお伺いします。
○知事（濵田省司君）

現在、国内で接種されてＲＮＡワクチンはワクチンとして遺伝情報を人おりますワクチンは、その高い発症予防効果あ体に投与するということで、将来の身体への異るいは重症化予防効果などを考えますと、日常

変や将来持つ予定の子供への影響を懸念してい生活を今後回復していく上で極めて重要な役割ますという問いに対して、メッセンジャーＲＮを持つというふうに考えております。

Ａワクチンで注射するメッセンジャーＲＮＡは

実際に、県内の８月の新規感染者のワクチン

短期間で分解されていきます、人の遺伝情報、接種履歴を調査いたしました結果、２回接種しＤＮＡに組み込まれるものではありませんと回た方を未接種の方と比べますと、接種済みの方答されております。しかし、安全や安心というの感染率は39分の１という水準にまで下がりまものは、人それぞれ考え方が違い、ましてやメッ

すし、また接種を２回済ませた方に重症化されセンジャーＲＮＡワクチンはできたばかりのワた方はこの８月中はいなかったというようなこ

クチンであり、今の段階で有効性や安全性につとでございまして、大幅なリスク軽減の効果がいて評価することは難しいのではないかと私は確認できたと、本県でもそういった確認ができ考えます。

たということでございます。一方で、このたび一方で、政府の新型コロナウイルス感染症対行いました県民の世論調査の結果から見ますと、策の基本的対処方針の中で、ワクチン接種は進ワクチンを接種するつもりがないという方の多められております。今議会の提案説明の中で、くは、ワクチンに対する不安を理由としている

本県のワクチン接種について知事より、市町村

ことが明らかになったところでございます。

において７月末に65歳以上の高齢者への接種がこうしたことを踏まえますと、ワクチンの効

おおむね完了し、９月20日時点で接種対象とな果だけではございませんで、副反応などの不安る12歳以上の方の２回目接種率は64％を超えて解消に向けた正しい情報提供を、さらに進めており、11月末にはおおむね希望者全員の接種がいく必要があるというふうに考えておりまして、完了する予定であると、説明がございました。

より多くの方に積極的に、これを通じて接種をまた、全国知事会において、濵田知事が新型検討していただきたいと考えている次第でござ

コロナウイルス緊急対策本部のワクチンチーム

います。

リーダーに就任され、ワクチンに関する緊急提また、御紹介いただきましたように、全国知言を取りまとめ、政府のワクチン担当である河事会のワクチンチームリーダーという立場も今

野国務大臣に対し、ブースター接種や接種証明

回いただくことになりました。国におきまして、書の発行などに関する現場の課題をしっかりとワクチンの効果、副反応の分析・検証結果につ訴えられたとの話がございました。そして、今

いて、積極的な情報発信を行っていただくよう

後とも各都道府県知事とさらに連携を深め、国に、さらに提言をしてまいりたいと考えておりへの提言活動などを重ねることにより、国と地

ます。

－244－

令和３年10月５日○10番（浜田豪太君）

ありがとうございます。

思わせる症状などがマスコミ等で大きく報道さ

さて、さきに述べましたとおり、私は、今回れ、同年６月積極的勧奨の中止となりました。

のコロナ禍におきましてワクチン接種というも

当時、私も車椅子の少女たちの映像に衝撃を受のを考えたときに、今だからこそ再考する必要けたことを覚えております。

があるのではないかと思うことがございます。

この子宮頸がんワクチン副反応有症状者への先ほど黒岩議員も質問をされておりましたこと

救済については、平成28年の県議会予算委員会でありまして、内容が重複いたしますが、私がで横山文人県議が質問されております。その中

そもそも政治家になる前から、このことにつきで、子宮頸がんワクチンが予防接種法に適用さましては必ず自分の大きな政治課題の一つとしれる前の平成22年度から24年度までの間、国がて取り上げていきたいということを思っており

子宮頸がんワクチン接種を助成する事業を実施ましたもので、あえて質問をさせていただきま

しておりましたが、その間に副反応の症状が現す。皆様にはそこのところを御理解いただけれれた方への救済策が予防接種法での適用より医ばと思います。

療範囲が狭くなるということで、予防接種法でそれは、ヒトパピローマウイルス感染症に係の健康被害救済と同等の救済する取組を国は始るワクチンの定期接種についてであります。ヒ

めたのに、同時期に県単独予算で追加して助成

トパピローマウイルス感染症ワクチンとは、いを行った高校２、３年相当年齢の方への子宮頸

わゆるＨＰＶワクチンであります。厚生労働省

がんワクチン接種において、副反応の現れた方によりますと、ヒトパピローマウイルスは、性が国の追加救済の対象とはなっていないと指摘

経験のある女性であれば50％以上が生涯で一度されました。

は感染するとされている一般的なウイルスです。

それに対して、当時の健康政策部長からは、

子宮頸がんをはじめ、肛門がん、膣がんなどのその時点までに県が把握している子宮頸がんワ

がんや尖圭コンジローマ等、多くの病気の発生

クチンによる副反応の報告件数は11件で、そのに関わっています。

うち県独自助成の対象者は６名であった、それ

特に、近年若い女性の子宮頸がん罹患が増えらの方には市町村を通じて救済制度への申請にております。この子宮頸がんは、現在、日本でついて案内を行っており、仮に副反応が認めらは１年間に約１万人が罹患し、約2,800人の女性れた場合は、県が独自に助成した方についても、が命を落としております。また、30歳までに子国と同様に予防接種法に基づく救済と同じ内容

宮頸がんに罹患し、治療のため子宮を失ってしの救済ができるようにしたいと考えているとのまう女性も約1,200人いるとされております。そ御答弁がございました。

れに対して、ＨＰＶワクチンを接種することにそこで、副反応が報告された11名のその後により、子宮頸がんの原因の50から70％を防ぐことができるとされており、我が国においては、つきまして健康政策部長にお伺いします。
○健康政策部長（家保英隆君）

お尋ねの11名に小学校６年生から高校１年生相当の女の子に定ついて、その後接種実施主体であります市町村

期接種を行っております。

を通じて確認いたしましたところ、８名の方がこの定期接種につきましては、平成25年４月

回復しておられます。残り３名のうち連絡が取１日より始まりましたが、その後接種後の副反れない方が２名、あとお一方は、平成28年の時応で、手足や全身のけいれんなどの神経疾患を点も、また引き続き現在も通院されておられる－245－

令和３年10月５日ということです。
○10番（浜田豪太君）

あの映像をいつでも見ることができるというこ
ありがとうございます。

国による平成25年６月の積極的勧奨中止後かとを認識した上で、我々は子宮頸がん等の病と今後闘わなければならない状況です。

ら現在までの、本県における子宮頸がんワクチ

積極的勧奨の中止の後、厚生労働省は、ＨＰ

ン接種者数について健康政策部長にお伺いしま

Ｖワクチンの有害事象の実態把握と解析、接種す。

後に生じた症状に対する報告体制及び診療・相○健康政策部長（家保英隆君）

積極的勧奨差し談体制の確立、健康被害を受けた被接種者に対控えは2013年６月15日から行われましたが、2013

する救済などの対策を講じました。それを受け年度の接種者について、月別とか日ごとの把握て、日本小児科学会、日本産科婦人科学会、日ができておりませんので、年度としての接種者

本ワクチン学会をはじめとした複数の学会にお数でお答えしたいと思います。

いて、積極的接種を推奨する趣旨の要望等が出

2013年度から2020年度までの８年間において、１回目の接種を受けられた方は1,288人となっております。
○10番（浜田豪太君）されております。
この子宮頸がんワクチン問題を考える際に、非常に興味深い名古屋スタディという調査がごその中で、接種後の副反ざいます。私は、この名古屋スタディを監修し応の疑い報告件数について健康政策部長にお伺た名古屋市立大学医学部公衆衛生学分野の鈴木いします。

教授のインタビュー記事を拝読しました。この○健康政策部長 （家保英隆君）

1,288人の方から、副反応の疑いの報告はございません。
○10番（浜田豪太君）

名古屋スタディとは、患者団体である全国子宮頸がんワクチン被害者連絡会愛知支部が名古屋

ありがとうございます。

疑いの報告がなかったということで、はい。

市に調査を要望し、それを受けて名古屋市が平成27年に鈴木教授に依頼し、ＨＰＶワクチンと横山議員への質疑の中で、副反応疑いの報告

接種後に現れた様々な症状の因果関係解明の調があった方々の救済状況について、県は、国の査であります。この調査を引き受ける際に、鈴痛み対策研究事業にも参加している高知大学医木教授は３つの条件を提示されました。１つは、学部附属病院に対応を依頼し県内の体制を整え

分析疫学という手法で調査すること。２つ目は、ている、同病院では、痛みの外来に加え思春期調査結果を論文にすること。３つ目は、調査結の心と体に対応する専門外来があり、子宮頸が果のデータを全て公開することであります。

んワクチンによる副反応の主な症状への対応がそして、名古屋市に住民票のある小学６年生

可能であり、県では受診希望者の方には同病院

から高校３年生までの女子約７万人に対してアへの受診を案内していると答弁されました。

ンケート調査が行われました。ここでは、患者

私は、この救済制度への信頼こそが、子宮頸会から提示された24症状を全て使ったアンケー

がんワクチン及び多くのワクチン接種の普及とトを作成されたそうです。それに対して約３万促進に最も大切なことであると考えます。先ほ人の回答があり、データを解析した結果、ワク

ど述べましたとおり、車椅子に乗って涙ながらチンを接種した人と接種していない人で、差はに被害を訴える女性たちの映像は、私の目に焼見られなかったという結論が得られたそうであ

きついております。そして、多くの保護者と対ります。そして平成27年12月、このワクチンと象年齢の女の子たちが、今ではネットを通じて、症状に因果関係は認められないという速報が出－246－

令和３年10月５日
されましたが、抗議を受けて翌28年６月に名古ことなどが評価され、勧奨を妨げる要素はない

屋市のサイトから削除されたそうです。

と確認されました。

このように、子宮頸がんワクチンについては、

ここで、まず本県における子宮頸がん罹患者

実際に副反応で被害を受けたとされる患者さんとその御家族が多数いるような状況下において数について健康政策部長にお聞きします。
○健康政策部長（家保英隆君）

がんと診断されは、客観的なデータであったとしても、我が国た全ての方のデータを収録しております全国がではそれを受け入れることが非常に難しい現状

ん登録事業の直近の集計結果によりますと、2017がございました。

年における本県の子宮がん全体の罹患者数は、

一方で、日本産科婦人科学会によりますと、がんの初期病変であります上皮内がんを除いて

ＨＰＶワクチンは全世界の多くの国々で認可さ177人で、女性の部位別がん罹患数の順位は５位

れ、2020年、令和２年３月の時点で、90か国以となっております。子宮頸がんのみに限ります

上において予防接種プログラムとして実施されと罹患者数は82人であり、子宮頸部の上皮内がております。

んを含めますと合計262人ということになっておＷＨＯは、子宮頸がんやＨＰＶ関連疾患を世界的な公衆衛生上の問題として重要視しており、ります。
○10番（浜田豪太君）

ＨＰＶワクチンを国の接種プログラムに導入すありがとうございます。

その罹患者の年齢構成について健康政策部長

べきであると繰り返し推奨しております。さらにお聞きします。

にＷＨＯは、ワクチンの安全性に関する専門委○健康政策部長（家保英隆君） 年齢構成ですが、員会が世界中の最新データを継続的に解析し、10代がお一人、20代が16人、30代が80人、40代

2013年、平成25年以後繰り返しＨＰＶワクチン

が89人、50代が27人、60代が25人、70代が12人、の安全性を示してきました。

80代以上が12人ということで、30代と40代で全ここまで述べてきましたとおり、この子宮頸がんワクチン接種につきましては、2013年、平体の３分の２を占めております。
○10番（浜田豪太君）

ありがとうございます。

成25年以降世界的にはもとより、日本国内にお県内で、子宮頸がんによってお亡くなりにな

きましても、科学的知見に基づいた冷静な議論られた方はどのくらいおられるのでしょうか、ができる状況になりつつあるのではないかと、

健康政策部長にお聞きします。

私は考えます。

○健康政策部長（家保英隆君）

国の人口動態調

実際、先ほど黒岩議員も質問の中で取り上げ

査の集計結果によりますと、令和２年に本県にておられましたが、本年８月31日、当時の田村

おいて子宮がんで亡くなられた方は37人、その厚生労働大臣は、子宮頸がんの主な原因ヒトパ

うち子宮頸がんが13人となっております。

ピローマウイルス感染症を予防するワクチンに○10番（浜田豪太君）

前の質問でもありました

ついて、接種の積極的な勧奨再開に向け検討をが、本当にこの数――少し振り返りますと、2017

始める方針を示されました。そして、先週10月

年で82人、そして年齢構成も本当に若い方が多

１日厚生労働省の検討部会が開かれ、専門家にいということでありまして、その中でもお亡く

よって、多様な症状とワクチン接種との関連性なりになられた方々もこれだけいるということは明らかになっていないこと、海外の大規模調は、それだけこの子宮頸がんというものが非常査で子宮頸がんの予防効果が示されてきているに重い病気であることがよく分かります。実際、－247－

令和３年10月５日
今私の周りでも罹患されているというような話

道されました。

であったり、そういったことも聞くとか、耳にこの現象につきましては令和２年10月９日とすることが多々ありまして、やはりこれは本当

令和３年１月26日に、厚生労働省健康局長及びに何とかして止められるようにしなければなら

厚生労働省健康局健康課予防接種室より、ヒト

ないなと、改めて感じるところであります。

パピローマウイルス感染症に係る定期接種の対そしてまた、本県の小学校６年生から高校１

象者等への周知についてとの事務連絡が発出さ年生相当のワクチン接種の接種率については、

れております。この中で定期接種の対象者及び黒岩議員の質問の中での健康政策部長答弁でその保護者へ、やむを得ない事情がある場合をは、2013年度20.9％、2014年度1.1％に下がり、除き、個別送付による確実な周知に努めること

そして2020年度は15.4％というものに上がってが通知されており、今後個別送付による情報提おるわけでありますが、この接種率の低さとい

供の実施状況に係る調査が実施予定とのことでうのは、やはりこの積極的勧奨が中止をされたあります。これは、実質的に積極的勧奨に近いこと、中止することによって、さらに知識がな周知であって、この通知が影響して昨年末からいということと、そしてまた国が中止をするとの子宮頸がんワクチン接種者数の増加につないうことが、県民の皆様に取れば、保護者としがったのではないかと推測するところでありまて危ないものであるかのように副反応への不安す。

というものがさらに膨らんでしまった結果では

この厚生労働省の事務連絡と報道されている

ないかなと感じるわけであります。

子宮頸がんワクチン接種者数の増加傾向につい黒岩議員の質問の中であった、あえてもう一度お聞かせ願いたいんですけれど、この定期接て健康政策部長に御所見をお伺いします。
○健康政策部長（家保英隆君）

国から個別通知種の期間を過ぎた本県の対象者数というものが、の要請がございました2020年度の１回目の接種約３万人だということでお答えがありました。

者は457人ということになっておりまして、2019

これなんかも推測されるということですが、本

年度の50人と比較し9.1倍となっております。接当に非常に大きな数でありますし、その方々の種者についての月別の統計はございませんが、どれぐらいの方が罹患してしまうのかというこ

接種した後に国民健康保険連合会を通じて医療とを考えますと、やはり本当にこれは本気になっ機関から請求が来ます。その請求ベースで見まて対応していただきたいなと。改めてこの数をすと、2020年度の第１・四半期が大体十数件程見るだけでも実際に分かるわけであって、それ度の支払い請求でございましたが、年度の後半を知ることが、今までなかったということが最になると100件を超えているというふうになりま

大の問題であったのではないかというふうに感して、通知の効果がやはり大きかったんではなじます。

いかなと思います。

このような現状の中で、この話も先ほど黒岩

やはり、通知によって情報が接種者及び保護議員の質問の中にもありましたけれど、本年５者に十分行き届き、接種するかどうかについて

月子宮頸がんワクチンの接種者数が大幅に増えの検討、判断ができる環境になったことが、大ているということが厚生労働省の集計で判明し、きな要因であると考えております。

特に昨年の10月から12月は多くて、担当者が接○10番（浜田豪太君）

種率が20％近かったと話したと、共同通信が報－248－

ありがとうございます。

先ほど健康政策部長のおっしゃるとおり、十令和３年10月５日
数件が100件を超えるということでありまして、に対して個別通知を行うよう、文書により要請

これを知れば当然、先ほど私自身も申しました

をしてまいります。

とおり、家にこの通知が届いて、子宮頸がんと○10番（浜田豪太君）

部長、ありがとうございは何だということで、今では我々スマホというます。打つ打たないは別として、こういうことものがあり、インターネットというものがあるがあるということを知ることが最も大切なことので比較的調べることができます。特に子供のであり、我々は知らなければ何にもできないわ

健康は、今このコロナ禍において保護者としてけであります。

も慎重になるわけであって、その中においてこ

特にこの定期接種は、小学６年生から高校１の子宮頸がんというものに対して調べる。そし

年生相当の間に３回のスケジュールで接種しまてまた、その結果つながるということで、これす。接種により少し異なりますが、初回接種のは本当に非常に有効なことであるんじゃないか

１か月後から２か月後に２回目を打つ、そしてと強く思うわけであります。

６か月後に３回目を接種します。

そして、これも黒岩議員の質問において、県定期接種を外れてしまいますと有料の任意接内市町村での個別通知の実施状況につきまして、種となり、１回およそ１万6,000円を３回、先ほ健康政策部長より御答弁がございました。昨年

ど黒岩議員が質問の中で約５万円とおっしゃっは８市町村が通知しておらず、そのうち５市町ていましたが、４万8,000円、約５万円の費用が村が今年は実施するとのことでありました。

かかります。また、定期接種を逃しますと、副

先ほどお聞きして、年間に200人以上ほど罹患反応が起きた際の対応も、予防接種法ではなくされている子宮頸がんとその他のＨＰＶによっ

独立行政法人医薬品医療機器総合機構法対応とて引き起こされる病気があるわけです。現在のなってしまいます。

客観的データに基づきますと、先ほど最初に申接種をするかしないかは、先ほども申しまし

しましたとおり、予防接種をすると50から70％、た。しつこいようですが、保護者と本人の選択

つまりその半分から多くて７割の方が、子宮頸であります。先日も私、ある保護者の方から、がんにかからなくなるということが予測される無料の接種の話を知ったのが高校１年の秋頃、わけであります。すなわち亡くなる方も、先ほ

つまり最近であって、費用のことを考えて接種ど聞きました13名というものが、半分以下になを断念したというお話がございました。これがる可能性も十分にあるということです。

実際本当に今、先ほど来、この議会でも何度もそのことを鑑みますと、この個別通知を県がコロナ禍によって経済的なダメージを受けて、主導して、県内全市町村が実施するよう促すべ

そもそも様々な困難な家庭、特に子供の貧困問きではないかと私は強く考えますが、改めて健題など取り上げられておりますとおり、そういっ

康政策部長に御所見をお伺いします。

た御家庭にとりましては、この３回、約５万円、○健康政策部長（家保英隆君）

国の調査結果、

本当に大きな額であって、それを考えますと断これは本年３月に行われた分でございますけれ

念するということもあるのではないかと思いま

ど、昨年度は通知しておりましたが、今年度はすし、非常に残念なことです。

未定と書いておられた市町村も５つございましこのような事例が実際あることを考えますと、た。ですので、議員からの御指摘も踏まえましこれもしつこいようで大変黒岩議員には恐縮なて、お話を伺って、今年度改めて県から市町村

んですけれど、黒岩議員からも質問があって、－249－

令和３年10月５日
定期接種の機会を逃した方や、そして前の質問○10番（浜田豪太君）

ありがとうございます。

の前段のほうで申し述べました、かつてやられ

せっかく、これから積極的勧奨が始まりましていた高校３年生までの延長などの助成制度をて、10代のうちに子宮頸がんワクチンを接種す含めた救済策などは、大変有意義なことである

ることになったとしても、それに安心してしまと思います。実際に、平成22年度から24年度まい検診を怠ることがあっては元も子もないわけ

で県単独予算で、高校２、３年相当年齢の方へです。そして、40代、50代の方が健康長寿県構の子宮頸がんワクチン接種への助成は行われて想の中で検診を受けてくださることは、本当にいたわけですから、私からも重ねまして要請さ大切なことであります。

せていただきたいと思います。

最も、ある種打撃じゃありませんが、やはりそして、この子宮頸がんワクチン接種につい20代、30代、40代という方が、特に若い世代のて気をつけなければならないのが、ワクチン接方に検診を受けてもらうことがいかに大切であ種と同時に、定期的に検診を受けることでありるか、この数字をどうやって上げるか、現在のます。子宮頸がんは、20代以降に発症すること

子宮頸がんの定期検診の普及啓発の取組状況にが多く――先ほども健康政策部長の答弁でござついて健康政策部長にお聞きします。

いました――発がん性ＨＰＶに感染してから発○健康政策部長（家保英隆君）

子宮頸がん検診症まで数年から十数年かかると言われておりまは、罹患者が増大しております20代、30代へのす。したがって、ＨＰＶに感染する可能性が低

啓発が重要でありますため、ふだんの生活の中い10代に子宮頸がんワクチンを接種することで、で、自然に情報に触れられるような広報に取り子宮頸がんの発生をより効果的に予防できます。

組んでおります。

ただし、ワクチンを接種した後でも全てのＨＰ

昨年度は、若い女性の購読者が多く、カフェ

Ｖによる病気を妨げるわけではなく、早期発見

や美容室に置かれております、なごみのカフェのために子宮頸がんの検診を受ける必要がありブックに検診の必要性を伝えるための広告を掲ます。自治体が実施する公的な子宮頸がん検診

載いたしました。さらに、今年度はインスタグ

は、20歳以上を対象として２年に１回の受診間ラムを活用し、写真やイラストを交えて分かり

隔で実施されております。

やすく啓発に努めてまいります。

そこで、この子宮頸がんの定期検診の受診率○10番（浜田豪太君）

について健康政策部長にお聞きします。
○健康政策部長（家保英隆君）

ありがとうございます。

ぜひ進めていただきたいと思います。

令和２年度の子

さて、ここまで子宮頸がん検診、そして子宮宮頸がんの受診率は、40代、50代で申しますと頸がんワクチン接種についてお聞きしました。

47％、日本一の健康長寿県構想の数値目標であ

一般的には、検診とワクチン接種が子宮頸がん

る50％に近づいております。ただ、検診対象年対策の２本柱とされておりますが、私は、ここ

齢の20代から60代全体の受診率は35.6％というにもう一つ重要な予防策があると考えます。そことで、少し低めにとどまっております。

れは、正しい性教育です。

なお、令和元年度と比べますと、40から59歳

先ほど申しましたが、ＨＰＶ――ヒトパピローの方々の受診率は１％増、それから20代から60

マウイルスは、性経験のある女性であれば50％代全体のほうが0.1％減ということになっており以上が生涯で一度は感染するとされているウイます。

ルスであります。中高生の性行動の早熟化が問－250－

令和３年10月５日
題視されている今日、感染経路がほぼ性交渉でした。

ある子宮頸がん等に対して、性教育を含む知識

今月からになりますが、この作成しました指の啓発やワクチンの有効性、検診の必要性を理

導教材を活用しながら、県立高等学校４校にお解してもらうには、正しい知識を学ぶ場を適時きまして、高知県性教育推進協議会委員の医師

適切につくらなければならないと思います。

による講話を実施する予定です。この成果の課

しかしながら、学習指導要領では、中学校で題と検証を行い、来年度はこの実施対象校を小受精、妊娠について、高等学校では家族計画、中学校も含めて拡大していくこととしておりま避妊について扱うとされておりまして、子宮頸す。専門家であります外部講師との連携を図り

がんワクチンの有効性、安全性に関する情報なながら、各学校の実態に応じた性教育の充実をどについては、学校で教えることができないと図ってまいりたいと考えております。

のことであります。また、私の経験上も、学校○10番（浜田豪太君）

ありがとうございます。

の先生から性教育を受けるということに子供たやはり性教育というものを現場の産婦人科のちが照れや恥ずかしさを感じてしまい、教える

先生に教えてもらうということは大切なことでほうも教えにくい状況があるのではないかと推ありますし、産婦人科の先生方もしっかりと、

察いたします。そこで、ここは医学的な専門知

いずれかかってしまわないように教えてくださ

識として性教育を産婦人科のお医者様に直接教るんじゃないかと思います。本当にできるだけえてもらえるような、学校と医療関係者が連携

多くの児童生徒に教えていただけるように、よして性教育を行うシステムがあればよいのではろしくお願いいたします。

ないかと考えます。

最後に、子宮頸がんワクチン接種の積極的勧そこで、教育委員会と産婦人科の医師等とが奨について、濵田知事にお聞きする予定をして連携して、子宮頸がん等の性交渉によって罹患おりましたが、黒岩議員への答弁やこれまでのする病気やワクチンの情報、性感染症などにつ答弁で、濵田知事らしい、慎重な姿勢の中でもいて正しい性教育を行うことが必要ではないか

必要性を理解してくださっていることがよく分と考えますが、教育長の御所見をお伺いします。

かりました。

○教育長（伊藤博明君）

子宮頸がんワクチン接

そこで、ウイズコロナという言葉がございま

種や性感染症について学習することは、大変重す。一方で、ゼロコロナという言葉もございま

要だというふうに認識をしておりますが、お話す。昨日、ニュージーランドの首相が、このコにもありますように、子宮頸がんワクチンの接ロナゼロを断念されたとの報道がございました。

種については、学習指導要領の範囲に入ってい幾らワクチンを接種しても、新型コロナウイル

なかったこともあって、これまで児童生徒に対ス自体は消滅しません。それは、ヒトパピロー

して十分な情報提供が行われておりませんでし

マウイルスも同じであります。今後、人類が他た。そのため、子宮頸がんワクチンの接種や性人との接触を全て絶っても、感染は広がらない

感染症に関する専門的な指導、情報提供も行えだけで、ウイルスはなくなりません。どんな薬るよう、今年度県内の産婦人科医４名を委員とを飲んでも、100％安全な薬はなく、どんなワクしました高知県性教育推進協議会を立ち上げまチンでも、誰かに副反応は出ます。我々人類は、して、外部講師用の性教育に関する指導教材のこれからもウイズウイルスの中で生きていかな

作成や連携体制について検討を進めてまいりま

ければなりません。いかにリスクを抑えて、可－251－

令和３年10月５日
能な限りの効果を生み出す。その決断と責任を、

きたいというふうに考えているところでござい

政治は取らなければなりません。

ます。

ウイズウイルスの中で、県民の命と健康を守

今後も、ウイルスをはじめとしました病原体る責任を果たしていく覚悟について濵田知事のと共存し続ける中での健康行政の展開というこ御所見をお伺いします。

とになろうかと思います。そうした中で、これ○知事（濵田省司君）

これまで人類は、結核、らについての正確な情報提供に努めまして、しっ

ペスト、コレラなどの細菌によります感染症でかりとした保健・医療体制を構築していくといございますとか、最近の新型インフルエンザやうことにより、御質問にございましたような県

新型コロナウイルスによります世界的な大流行、民の皆さんの命と健康を守ると、その責任を果

いわゆるパンデミックなど多くの病原体と闘ったしてまいりたいと考えております。

てきた歴史があり、それは現在も続いていると○10番（浜田豪太君）

いうことだと考えます。

ありがとうございます。

引き続きよろしくお願いいたします。

こうした闘いの中で、我々は科学技術の進歩

次に、中山間振興政策についてお聞きします。

によりまして有効なワクチンや治療薬を開発し、本年７月、停滞する活発な梅雨前線の影響で、またこれにより感染や発症を予防し、発症して静岡県熱海市において大規模な土石流が発生も適切な治療が行えると、こういった形で対応

し、濁流が住宅地をのみ込みました。その結果、してきたわけでございます。そうした中には、多くの方の命が失われるなど、甚大な被害が発

天然痘のようにワクチンの接種によって、全世生しました。この被害の様子につきましては、界でこの病原体自身を根絶できたというような

スマートフォンなどで撮影された映像がテレビ

感染症もあるということでございます。

等で放送されましたので、多くの方があの映像

御質疑にございましたように、新型コロナウを見て、衝撃とともに、明日は我が身であるのイルスやヒトパピローマウイルスについても有ではないかと考えられたのではないでしょうか。

効なワクチンが開発をされて、医学的な効果が全国的に土砂災害が多発していることを考え確認をされて、その上で、世界中で接種が進める中で、今回の熱海市の災害の直接的な要因は、られているという状況にあります。一方で、こ豪雨と不適切な盛土の問題であります。これにれも御指摘にございましたように、これらのワ対しては、知事は提案説明の中で、国から示さ

クチンは、確率的には極めて低いとは言いながれた盛土による災害防止のための総点検の方針

らも、一定程度の副反応が認められるというこに基づき、市町村と連携しながら、危険な盛土とであります。

箇所の点検を早急に進めており、その結果につ県といたしましては、この有効性と安全性にいて年内をめどに中間取りまとめを行う予定でついて、県民の皆様方に分かりやすい情報提供あると説明がございました。そして、今議会でに努めて、その上で接種の判断をお願いいたしも多くの議員が危険な盛土問題について質問さたいというふうに考えております。私といたしれております。

ましては、重ねてになりますが、ぜひ県民の皆

そこで、私は視点を変えまして、この昨今の様に、これらのワクチンの特性、あるいはメリッ

全国的な土砂災害、特に山で発生している山腹

ト、そしてリスクの面、そういったものについ崩壊などの災害の根本的な要因として、林業のて十分御理解の上、方向としては接種をいただ

衰退が関係しているのではないかと考え、林業－252－

令和３年10月５日の専門家の方々にお話をお聞かせいただきましろでございます。

た。その話の中で、現在の日本の山は、戦後造引き続き、これらの取組によりまして森林の林された森林を中心に本格的な主伐の時期を迎適正な管理に努めてまいりたいと考えておりま

えようとしており、その多くの木々、この場合す。

多くの人工林が、そのまま放置されている現状○10番（浜田豪太君）があるとお聞きしました。

ありがとうございます。

相関関係と言っても本当に断言はできないにし

かつてのまま林業が栄えている状況でしたら、ろ、やはり山が崩れているわけですから、山を人工林は下刈りや間伐などで定期的に手入れさ

しっかりと守る。その意味において、森林、林

れ、しっかりと根を張った風雨に強い森林とな業がしっかりと果たす役割というものがあるのり、また均等に日の光が届く中で植生が生い茂ではないかと私も強く考えるところであります

り、表土の流出を防ぐ役割を果たします。しかので、よろしくお願いします。

しながら、現状は下刈りや間伐が行き届いておさて、林業の振興につきましては、尾﨑正直

らず、山の保水力が低下し、大雨や台風などの前知事のお言葉をお借りしますと、林業の再生

場合に、土砂崩れが発生しやすくなっている災

なくして中山間地域の再生なし、中山間地域の害発生予備群のような山が多数存在しているの再生なくして地方の再生なしとして、産業振興

ではないかと推測いたします。

計画にもしっかりと位置づけて取り組んでおらまず、林業の現状と土砂災害の相関関係につれます。その結果、県内の原木生産量は、平成

いて林業振興・環境部長の御所見をお伺いしま

22年の40万4,000立方メートルから令和元年にはす。

67万1,000立方メートルへと大幅に増加しまし○林業振興・環境部長（中村剛君）

本年８月のた。また、木材・木製品製造品出荷額等も、平大雨のように、近年は全国的に山地災害が多発

成22年の150億円から平成30年には214億円へしております。こうした土砂災害と森林整備のと、やはり大幅に増加しております。

有無との明確な因果関係を示すものはございま

一般的に近年の林業といえば、林業成長産業

せんが、森林には土砂の浸食や流出を防ぐ土壌化や生産性向上・大型高性能林業機械化、スマー

保全機能、あるいは樹木の根が土砂や岩石を固ト林業など、森林組合などを中心として、幅広定するなどの山地災害防止機能というものがごい作業道を敷設して大型機械を導入し、人工林ざいます。このことから、議員御指摘のとおり、を皆伐し、伐採、搬出するというのをイメージ

適切な森林管理は、土砂災害の防止の点からもされるのではないでしょうか。労働生産性の向大変重要と考えております。

上を促進し、皆伐と再造林を一体として原木生

現在、こうした森林の有する機能が持続的に発揮できますように、森林資源を利用しつつ適産量の拡大と持続可能な森づくりを推進する大規模な林業のことです。

切な管理を行うための再造林、あるいは間伐等

現在の本県はじめ日本の多くの山は、戦後のを年間約5,600ヘクタール実施しておるところでほぼ同時期に植林された木が伐採期を迎えておございますし、加えまして施業のための作業道

り、林業を急ピッチで再生するためには、短期についても本年度県の森林作業道作設指針を改的に生産量を上げることができる、この大規模

正いたしまして、排水を考慮した線形あるいはな一斉皆伐は理解しますし、実際にさきに述べ

切土高について、その抑制を明記しているとこ

ましたとおり、本県の林業再生のメインエンジ－253－

令和３年10月５日
ンであることは承知しております。

ほとんど被害を受けなかったそうです。それは、一方で、全面皆伐の後に山の再生が追いつか

森林整備を適正にしていることだけではなく、ず、はげ山化が拡大し、土砂災害を誘発する可

幅2.5メートル以下で適正な路線に敷設された壊能性についても危惧されております。この点にれない作業道にあったとの調査結果が出たそう

ついては、先月にＮＨＫの番組、クローズアッです。

プ現代「宝の山をどう生かす 森林大国・日本

このように小規模林業、自伐型林業の施業手

飛躍のカギは」の中で、昨年７月に発生した九法は、土砂災害防止、減災、森林保全に貢献し

州球磨川流域の豪雨災害の原因として、大規模ているということは証明されております。もちな皆伐と大きな作業道が土砂流出を誘引したとろん本県では、林業振興・環境部が主体となり、報道しています。

先ほど取り上げました高知県小規模林業推進協

そこで、この大規模林業のともすれば危惧さ議会を立ち上げ、小規模林業、自伐型林業につれるような課題をカバーする上でも、今後本県

いて全国に先駆けて推進していただいておりまとしても、これまで以上に小規模林業、いわゆす。その結果、会員さんも550人を超えており、る自伐型林業を支援することが必要であると私そのうちの250人以上が林業を始められておりまは考えます。高知県小規模林業推進協議会のす。

ホームページによりますと、小規模林業とは、その中でも、特筆すべきは佐川町です。佐川

主に、自ら所有する山林を経営する自営業者や、町では、自伐型林業による雇用創出と持続可能

１人または数人共同で請負制によって報酬を得な森林管理を目指して、地域おこし協力隊制度て就労している一人親方、林業活動を行うＮＰを活用し、持続可能な森林整備を志す人を平成

Ｏ法人や森林ボランティア団体、地域おこし協

26年度から継続して雇用しております。これま力隊や林業研究グループなど、小規模な林業経での雇用人数は、延べ35名でありまして、この営や林業活動のことを言います。また、近年注

地域おこし協力隊の任期満了者21名中12名が佐目されている林業と農業、または観光業などの川町に定住し、11名が林業に従事しているそう

他業種とを組み合わせて実践する副業型林業もです。この点につきましても、さきのクローズ含まれています。

アップ現代で大きく報道されました。

これだけでは、なぜ小規模林業が災害に強い

先日、私も佐川町役場にお伺いしまして、産山を育てるのか、分からないと思います。小規

業振興課の自伐型林業の御担当者に直接お話を模林業では、１人または数人共同の請負制で山

お聞きしました。佐川町が選んだ森林経営とは、を管理しますので、必然的に作業道も必要最小

山をよくする、つながる、続ける。森林にとっ限になります。それはつまり、昔の獣道ではあては、多面的機能の回復と増進。森林所有者は、りませんが、軽トラックが通れるほどの細く壊よい森林になることで山からの収入が入る。自れにくい作業道であること。また、限られた人

伐型林家にとっては、生活できる収入が確保で員で限られた範囲の山に時間をかけて択伐施業きる。このように、それぞれのメリットを生みしていくため、再造林の必要性も低く、長期的出すことであります。

な森林経営が可能になります。例えば、平成23濵田知事は、６月定例会の提案説明の中で、年の紀伊半島豪雨の際に、豪雨地域は山腹崩壊

本県は国の施策とも連動した2050年のカーボンや土石流が頻発しましたが、小規模林家の山はニュートラル実現を目指して取り組んでおり、－254－

令和３年10月５日
コロナ禍を契機に、自然豊かな地方での生活をているものは、作業道整備に対する補助金制度

志向する新たな人の流れを本県に呼び込む移住

だとお聞きしました。小規模林業者が１人当た促進策などを積極的に展開しておりますと述べりおよそ50ヘクタールの施業林を確保できれば、られました。この佐川町の自伐型林業は、知事

毎年５ヘクタールずつ作業道を入れながら２割の言葉を実践し、結果を出しております。

程度の間伐を続けていくと、10年後には残った

佐川町の取組のような、小規模林業と地域お木の成長量に見合った間伐を続けることで自立

こし協力隊制度がうまく融合した成功事例を踏できるとお聞きしました。この最初の10年間のまえ、中山間地域の担い手確保についてどう取

基盤整備とも言える作業道の敷設に対する補助り組まれていくのか、中山間振興・交通部長に金が、自立に向けて不可欠の要素となっており御所見をお伺いします。

ます。

○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

議員か

小規模林業を推進している佐川町や仁淀川らお話のございました佐川町の自伐型林業の取町、さらにいの町などの担当者にお伺いします

組には、私も立ち上げ当初に関わった経験がごと、希望者に対する補助金の枠が全く足りてい

ざいますことから、藻谷浩介さんの著書「里山ない状況にあり、佐川町においては、町単独で資本主義」を地でいく、地域づくり活動の好事

追加の補助を行っているとのことであります。

例と感じております。

そこで、現在の作業道整備に対する補助金にまた、移住促進の面では、まず自伐型林業とついて、小規模林業推進協議会会員の声や希望

いうミッションを付して大都市圏から人材を募する市町村の要望を精査した上で必要な額を確る。次に、地域おこし協力隊の任期中に技術を保すべきと考えますが、林業振興・環境部長の身につけ地域との関係を深める。さらに、任期御所見をお伺いします。

終了後に自伐型林業をなりわいとして定住する○林業振興・環境部長（中村剛君）

作業道整備という人材確保の好循環が図られております。

に対する補助事業の予算につきましては、市町

地域おこし協力隊は、中山間地域での地域づ村からの要望をお聞きした上で、県全体の前年

くりや産業づくりの有力な担い手でありまして、

度実績、これも考慮しながら必要な予算の確保

佐川町の取組を一つのモデルとして、協力隊のに取り組んでまいっております。また、制度そさらなる確保を図りたいと考えております。このものにつきまして、小規模林業推進協議会ののため、高知県移住促進・人材確保センターと会員の皆様、あるいは市町村の皆様からの御意も連携しまして、情報発信や移住フェアなどを見も伺って見直していくこととしており、本年通じて、市町村での人材確保の取組を後押しし

度は作業道につきましては、ニーズの高い規格てまいります。また、協力隊員相互の意見交換の開設単価を、実態に即するということで１割の場を設けることで、ＯＢの方、ＯＧの方も含増の見直しをさせていただいております。

めた隊員相互ネットワークを構築しまして、活一方、当初要望をいただくわけでございます

動の広がりや任期終了後の定住率の向上にもつ

けれども、それが執行できずに、最終的に不用

なげていきたいと考えております。

を出すという事業体もございましたことから、○10番（浜田豪太君）

ありがとうございます。

ぜひお願いいたします。

執行状況の確認を従来よりももっと徹底していくということで、年２回から年４回に増やしま次に、実際に小規模林業者の今最も必要とし－255－

して、林業事務所によります調整など、限られ令和３年10月５日
た予算を効率的に皆様に行き渡せるための取組

く支援してまいりたいと考えます。森林組合なを強化いたしているところでございます。

どの事業体には、高性能の林業機械の導入、経今後も市町村や自伐型林業の方々の御意見を営基盤の強化を図るための事業戦略の策定を支伺いながら、より多くの皆様が事業を活用し、援してまいります。一方で、小規模林業に携わ

森林の適正管理と原木生産に取り組んでいただ

る方々には、林業機械のレンタルやアドバイザー

けますよう、必要な予算の確保に努めてまいり

派遣といった形で支援をしてまいりたいと考えます。

ております。

○10番（浜田豪太君）

ありがとうございます。

人材の面では、こうした事業体で活躍できま

何とぞ、これは本当に、まず第一歩目であるとす担い手を育成・確保していくために、県立の思いますので、よろしくお願いいたします。

林業大学校におきまして、安全作業の知識、機さて、本県は、県土の84％を森林が占める日

械操作の技術を身につけた即戦力となる技術者

本一の森林県であります。古くは、豊臣秀吉にを養成いたしております。また、佐川町の例の愛された魚梁瀬杉から土佐藩時代など、林業は引用もいただきましたけれども、さらなる担い栄えておりました。森林の恵みを享受しながら手の確保に向けて、市町村とも連携いたしまし共生してきました。その結果として、森林は水て、就業前の実地研修を支援する事業も今議会

源涵養や土砂の流出を防ぎ、人々の命と暮らしに提案をさせていただいております。

を守る重要な役割を果たしてきました。

こうした取組により、林業の多様な担い手を

戦後、県民が苦労して育ててきた人工林が50育成いたしまして、本県の強みであります豊富

年を経過し、高知県の貴重な資源として、今再な森林資源を生かした中山間地域の再生に、ぜび脚光を浴び始めました。この本県ならではのひともつなげてまいりたいと考えております。

財産を、中山間地域の再生、さらには濵田知事○10番（浜田豪太君） ありがとうございました。

の掲げる2050年カーボンニュートラルの実現のどちらか一方ではなく、バランスの取れた林ために有効活用しなければなりません。先週の業のベストミックスというものを見つけていた

土森議員の質問に対し、自伐型林業への支援をだいて、支援していただきますことをお願い申さらに強化し中山間地域の活性化につなげていし上げまして、私の一切の質問とさせていただ

きたいと、濵田知事は御答弁されました。

きます。ありがとうございました。（拍手）そこで、今後森林組合等による大規模な林業○議長（森田英二君）と自伐型林業など小規模林業をバランスよく支君の質問は終わりました。

援していき、多様な担い手を育成していくこと

ここで４時15分まで休憩といたします。

について濵田知事に御所見をお伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

以上をもって、浜田豪太

午後４時10分休憩

本県の森林資源の有効活――――  ――――

用に向けましては、お話がございましたように、森林組合などの事業体だけではございませんで、

午後４時15分再開

小規模な施業を行います自伐型林業の方々にも、森林整備、木材の安定供給などについて御貢献○議長（森田英二君）をいただいているというように考えております。
県といたしましても、この両者をバランスよ－256－

休憩前に引き続き会議を開きます。
一問一答による議案に対する質疑並びに一般

令和３年10月５日
質問を続行いたします。

養に向けての準備が追いつかない状況があった

橋本敏男君の持ち時間は40分です。

ことも事実だと思います。

30番橋本敏男君。
○30番（橋本敏男君）

このため、今回の経験を踏まえ、第６波では、県民の会の橋本敏男でごより大きな波も想定した上で、早い段階から高ざいます。元気な浜田豪太議員の後で少し迫力

知市と連携をして、県全体の保健所機能の確保に欠けるかも分かりませんが、しばらくの間おに努めてまいります。

付き合いをいただきたいというふうに思います。

○30番（橋本敏男君）

答弁をいただきました。

まず、自宅療養を含め、急激な感染拡大に備

高知市が大変だったということで、第６波に備えた県の取組についてお尋ねをいたします。午

えて、保健所機能の拡充については、しっかり前中の坂本茂雄議員の答弁の中で知事は、でき取り組んでいただければというふうに思います。

るだけ即応病床や宿泊療養施設の上積みを図り、

マンパワーも含めて、お願いを申し上げたいと自宅療養は極力避けると、急激な感染拡大に備いうふうに思います。

えた対応と思いが示されましたので、自宅療養

次に、県内コロナ病床の実態について質問をを行うとした対処方針についての知事の所見にさせていただきたいと思います。厚労省の通知

ついては、割愛をさせていただければというふ

文書によると、都道府県は、設定したフェーズ

うに思います。

の病床数を満たすように、医療機関と調整をし、その上で１点だけ、自宅療養を行う対処の中直ちに入院できる病床、すなわち即応病床の確で、その中心となる医療機関と患者をつなぐ保保を行うことになっています。それに伴い、即健所は大変重要な要素でございます。もっと言応病床提供医療機関には国から補助金が支払わうと、自宅療養を基本とした新型コロナウイルれる仕組みで、病床ごとに最大1,800万円が一時ス対応の核心部と言っても過言ではないという金として補助されます。ただし、補助を受ける

ふうに思います。

即応病床の種別ごとに、一日でも病床使用率25

今回、第５波の爆発的な感染の中で、その保％以上の要件を満たす必要があります。これは、健所機能は適正に働き、問題はなかったのか、

一部緩和されたこともございます。

健康政策部長の答弁を求めたいと思います。
○健康政策部長（家保英隆君）

即応病床提供医療機関において、新型コロナ

第５波が拡大すウイルスの入院患者をすぐに受入れ可能と申告る中、県の福祉保健所におきましては、所全体しながらも、実際はほとんど受け入れられていの業務を見直し、新型コロナウイルス感染症対ない、いわゆる幽霊病床の実態について、本県策を最優先に取り組んでまいりました。また、はどのようになっているのか、健康政策部長の業務が過重となっていた高知市保健所について答弁を求めます。

は、県から入退院調整のリエゾン業務を行う保○健康政策部長 （家保英隆君） 本県では、現在健師を派遣することや、自宅療養者向けの夜間、18の医療機関にコロナ患者の入院治療を御協力

休日の相談窓口を共同設置するなどの支援をいただいております。議員お話しのように、患行ったところでございます。

者数に応じてフェーズを見直し、第５波では最しかしながら、これまでに経験のない新規感
染者の急増によりまして、ピーク時における高知市においては、マンパワーの確保や、自宅療－257－

大のフェーズまで各医療機関に対応をお願いいたしました。
患者の様態や地域の感染状況などにより、一令和３年10月５日
時的に病床利用率に差が生じることはございまましたように26.5％と低下しました。そういうす。コロナ患者の入院や転院の際には、総じてこともございまして、現在は10月１日付で病床各二次医療圏でも協力をいただいており、受入確保ステージを３に引き下げまして、確保病床

れ実績のない、いわゆる幽霊病床というものは、を167といたしております。それでも、その後も高知県にはございません。

新規感染者が減少いたしまして、利用率は１桁○30番（橋本敏男君）

答弁ありがとうございま

台まで落ちているということでございます。

す。幽霊病床はないということでございますの

やはり感染の状況によって病床の利用率は変で、次に移りたいと思います。

わってまいります。仮にゼロでも、一定病床確医療政策課作成の資料によると、本県８月１

保はしないといけませんので、単に26.5％とい日以降の新型コロナ患者の動向は、９月30日時

うよりは、感染状況に応じた即応病床の対応レ

点での平均確保病床数229.9床に対し、医療機関

ベルというのを随時見直して、急な感染拡大と入院患者数61人で、その間の病床利用率は26.5

か、いろんなところに対応していきたいと考え％となっています。もちろん、利用率についてております。

は、同時期大量に退院し、先ほど部長のほうか○30番（橋本敏男君）

答弁ありがとうございまらも話がありましたけれども、一時的に下がるした。非常に難しいかじ取りなんだろうなといことはあるかも分かりませんが、大変低い数字

うことは想像できます。

のように思います。

そういう中で、自宅療養の患者さんそのもの

昨年の10月、医療資源を重症者や重症化リスが大変多いというのも現実でございまして、でクのある者に重点化していく観点から感染症のきる限り、例えば病院のほうに入院してもらえ

政令の改正があり、それまでのように感染者全るように、そういう促し方ができないのか、すてに医学的隔離の義務がなくなったとはいえ、みませんが健康政策部長、答弁をお願いいたしそれにしても病床利用率26.5％は低い数値だとます。

思いますが、健康政策部長の見解を求めておき○健康政策部長（家保英隆君）

たいと思います。
○健康政策部長（家保英隆君）

病床の中等症以上の患者さん、症状が悪くなった方を確実に入最大確保病床に院するために、新規感染者数が非常に多い時期

対する病床利用率は、医療の逼迫度を示す指標

は自宅療養をお願いしました。その後、感染者の一つでございまして、感染が急拡大している数が減り、病床の余裕が出てきた時点では、自時期には、中等症以上の患者を確実に入院治療

宅療養ではなく宿泊療養以上ということで対応するために、病床利用率を50％未満に堅持するしております。

ことが重要と言われております。

このように、やはり状態に応じて適宜療養環

感染の急拡大があった８月の病床確保ステー

境は見直すということが必要で、できるだけ自ジは最高の５で、平均病床利用率は約30％でし宅療養は避けたいという思いで、各種の取組はたが、１日の入院患者数が108人と最大となった行っております。

８月26日の時点では、当時の確保病床数226に対○30番（橋本敏男君）

する利用率は47.8％と、50％に迫ったような状

どうもありがとうございます。次に移ります。

況でございました。その後、新規感染者数が減ワクチン接種の加速化とワクチン接種環境の少するにつれ、９月30日には議員のお話にあり整備についてお尋ねを申し上げます。県内にお－258－令和３年10月５日
いては、ワクチン接種率が高まる一方で、接種する必要があるのは当たり前のことであります。

後に再び感染してしまうというブレークスルー

12月頃には、政府はブースター接種を開始する

感染の恐怖が始まっています。

ということで、さらなるワクチン加速化の使命

ネット上では、様々な根拠のない情報が流れ、を負うことになります。

人々の不安をあおるような環境が生まれていま

今後、ワクチン接種を進めていく中で、接種す。また、他方では、日がたつにつれ徐々に抗を受けていない人が不当、不利益な扱いを受け、体の量が下がり、免疫力が低下するとの研究報

社会の分断を招くことがないようにしなければ告もあり、ブレークスルー感染をどう受け止め、ならないと思いますが、知事の答弁を求めたい

ワクチン効果をどのように理解すればいいのか、と思います。

疑問に思っている県民も多くいます。

○知事（濵田省司君）

県内におけるブレークスルー感染者の現状にざいますが、感染症の緊急の蔓延予防の観点かついて健康政策部長の答弁を求めます。
○健康政策部長（家保英隆君）

今回のワクチン接種でごら実施をするという位置づけでございます。国

８月の県内の新民の皆さんにも接種に御協力いただきたいとい

規感染者を調査いたしましたところ、ワクチンう趣旨で、予防接種法上は、国民の皆さんに接接種歴が確認できました1,174人中25人の方が、種の努力義務が課せられていると、これが大前

２回接種後２週間経過した後の感染、いわゆる提でございます。

ブレークスルー感染という結果が判明いたしま

しかし、これに罰則の規定などはございませした。

ん。そういう意味で、接種は強制ではございま

未接種の方と比較すると、大幅に感染率が低

せんで、最終的には、あくまで御本人が納得しいことに加えまして、重症化された患者さんはた上で接種を判断していただくと、そういったいらっしゃいませんでした。時間の経過ととも

枠組みとなっているものであります。

に抗体量が減少すると言われておりますことかそういった枠組みでございますが、県といたら、今後ブレークスルーによる感染リスクが高しましては、引き続き県民の皆さんに納得をいまる可能性はあると考えております。

ただいて、もろもろの情報を理解いただいた上ワクチン接種により、100％感染が防げるわけで接種いただくということが基本だと考えておではございません。接種の有無にかかわらず、り、正確な情報発信に努めてまいります。

引き続き基本的な感染対策を県民の皆様方におあわせまして、高知県新型コロナウイルス感

願いしたいと思います。
○30番（橋本敏男君）

染症に関する条例においても、ワクチン接種をブレークスルー感染が25

受けていないことを理由とした不利益取扱いの人ということです。

禁止という規定は明文で示されておりまして、

ワクチン接種の効果については科学的なエビ

この旨を県民の皆さんに周知をし、徹底をしてデンスもあり、感染力の強いデルタ株や他の変異株についても有効であり、より多くの国民がいきたいというふうに考えております。
○30番（橋本敏男君）

どうもありがとうござい

接種することが好ましいと専門家は唱えていまました。法制上は、ワクチン接種は努力義務とす。しかしながら、ワクチン接種をより一層進いうことで、よく分かりました。

める必要性の中で、接種を受けていない人が不地域や職場接種を推進する中で、まずはワク

当な扱いや不利益を被ることがないよう、配慮

チン休暇などのワクチンを接種しやすい環境の－259－

令和３年10月５日
整備を促す取組について健康政策部長の答弁を

このワクチン・検査パッケージ政策が実施さ求めたいと思います。

れれば、ワクチンを接種していない方に対する○健康政策部長（家保英隆君）

現在、ワクチン

社会的差別を助長することになりはしないか、接種は若い世代を中心に進んでおりますが、こ

新たな社会的な分断が始まってしまうのではなの世代は仕事をされている方が多く、時間的ないかと危惧をしますが、知事の所見を求めてお制約から接種がしづらいことや、副反応が出てきたいと思います。

も休暇を取りづらいというようなお声をお聞き○知事（濵田省司君）

しております。

御指摘のワクチン・検査

パッケージ等に関してでございますが、類似す

このため、県としては、本年８月に県内企業

る動きといたしまして、諸外国においては、施や団体に対しまして、接種の際の勤務上の取扱

設などを利用する際にワクチン接種証明の提示

いに配慮していただくことや、副反応が出た場を義務づけるといった形で、ワクチンの未接種合の休暇制度の創設についても、文書等により者への制限を強化している国もあるという状況

お願いをしております。引き続き、県のホームでございます。しかし一方、我が国では、お話ページやＳＮＳで情報発信を行ってまいりたいがありましたワクチン・検査パッケージを活用と考えております。

いたしましてこれまでの制限を緩和しようと、○30番（橋本敏男君）

できれば企業や団体、職ベクトルとしては緩和のためにこういった手だ

場などに対しても、ワクチン接種の整備をできてを使おうということでございます。未接種者

るだけしていただけるように、粘り強い周知をも検査の陰性証明を用いることによりまして、

お願い申し上げたいというふうに思います。

接種者と同等の緩和がなされるというのが、今次に、新型コロナウイルス感染症に関する不当な取扱いについてを質問してまいります。国回のワクチン・検査パッケージの設計になっているわけであります。

の行動制限緩和の技術実証が13自治体で始まる

このワクチン・検査パッケージを適用すること報道されています。ワクチン接種証明や72時とが、ワクチンを受けていない方々への差別や間以内の陰性証明がなければ、旅行や食事場所

分断の助長につながってはならないというふうが制限され、証明書を提示すればインセンティに考えております。

ブが働くなど、コロナ出口戦略の一つとして行動緩和の技術実証が始まるようです。

そのためには、国の分科会も示しております
けれども、このパッケージの適用の対象とする

長くコロナ禍の中で地域や職場、そして教育のが適当でない社会活動、例えば選挙であった

現場までコロナによる分断が進み、いまだに患り、就職試験であったり、こういったものは国者やその家族、医療従事者やエッセンシャルワー

においてしっかりと方針が示されるべきだと考カーなどに対しての差別は収まらず、社会的なえておりますし、またそういったもの以外につ隔離はますます大きくなっているように思いまきましても、ただいま申しましたように、未接す。表面上、コロナの拡大により社会的な理解

種者も検査の陰性証明があれば制限緩和されるは浸透しているように思えますが、新たに始まということになりますから、いつでも手軽に検るワクチン・検査パッケージ政策によって、公査が受けられるような仕組み、環境をつくって的差別の表面化が始まるのではないかと心配しいくということ、また費用負担の軽減の仕組みています。

を検討していくと、こういった取組が必要不可－260－令和３年10月５日
欠だというふうに考えております。

この要因でございますが、これは議員から御国におきましては、今後の技術実証を通じて、指摘もありましたように、労働相談件数の増加

この仕組みづくりに向けました検討を進めていの中には、新型コロナウイルス感染症の影響もかれるということでありますが、ただいま申しその一因となっているというふうに推察をすべ上げましたような視点につきましては、知事会きだと考えます。

などの場を通じて、国に対して強く求めてまい

直接、相談機関に相談を行うということまでりたいと考えております。
○30番（橋本敏男君）

いきませんでも、新型コロナウイルス感染症にぜひとも、知事会などによります職場環境の変化、ある意味で家庭での対して強く求めていただければ、ありがたいと生活の部分を含めまして、様々な形でストレスいうふうに思います。

がたまっているということ、そして様々な不安

９月14日の高知新聞には、高知労働局が2020を抱えている方が数多くいらっしゃるというこ

年度に受け付けた職場のいじめに関する相談件とが背景にあるのではないかというふうに考え

数は前年度比41.9％増で、過去最多の606件と急ております。

増、労働局は感染対策で勤務形態が変わるなど

このハラスメントのない、また従業員にとっして職場のコミュニケーションが減ったことがても働きやすい職場環境をつくっていくという一因と記載されていました。また、県労働委員

ことは、会社にとっても大事でありますけれど

会がまとめた2020年度の個別労働紛争に関するも、社会全体、そして本県経済の回復、成長に

労働相談件数は451件と、過去最多を更新したととっても重要なポイントであるというふうに考聞いています。そのうち、新型コロナ関連の相えております。このため、労働局など関係機関

談件数は48件で10.6％を占めており、コロナ禍

とも連携をいたしまして、相談をされた内容にが高知県の職場にも暗い影を落としています。

応じて、必要であれば助言・指導につなげていただ、この数字は、直接的に新型コロナの影

くという取組はもとよりでございますし、あわ響を受けたもので、他方では長いコロナ禍の影

せて最近のハラスメントの相談事例などを紹介

響で隠されていた人間関係やストレスが顕在化いたします広報紙も作成し、配布していくといっし、間接的にパワハラや嫌がらせなど、コロナたような形で、ハラスメント防止への注意喚起に起因した事案も多いと思います。

もしっかりと行ってまいりたいと考えておりま

このような労働環境の現状を知事はどう認識しているのか、答弁を求めたいと思います。
○知事（濵田省司君）

す。
○30番（橋本敏男君）

ありがとうございます。

御紹介ございましたよう

新型コロナウイルス感染症に関する不当な取に、令和２年度の高知労働局におけますいじめ、扱いについての苦情や相談事というのは、私は、嫌がらせに対する労働相談の件数は、過去最多

今現れているのは氷山の一角だというふうにの606件、前年から179件の増加というふうになっ思っていまして、まだまだそのコロナの不当、ております。また、県の労働委員会のほうで受不利益な扱いに泣いている方ってたくさんいらっ

け付けました労働相談件数も451件、このうちパ

しゃると思います。それは地域であったり、職

ワハラ、嫌がらせに対する相談も過去最多の154場であったり、教育現場であったり、様々な問件、前年から21件の増加というふうにお聞きを題があるんだろうというふうに思います。そう

しております。

いう問題に対して、しっかりと粘り強く、県と－261－

令和３年10月５日
して対応していただければありがたいというふ

策基本方針に基づき、市町村や関係機関、県民

うにも思ってございます。

の皆様とともに、人権尊重の社会づくりをしっ

高知県新型コロナウイルス感染症に関する条
例第８条第１項､｢何人も、新型コロナウイルス

かりと進めてまいります。
○30番（橋本敏男君）

ありがとうございます。

感染症にり患していること若しくはり患してい今朝、連合高知の会長のほうとちょっと話をるおそれがあること又は新型コロナウイルス感

いたしました。その職場に絡めて、非常に危惧

染症の予防接種を受けていないこと等を理由とをやっぱりすることがあるんだ、例えば職場でして、差別的取扱い、誹謗中傷、いじめ、名誉のそういう、本当にコロナに絡めた人事がもし又は信用の毀損、人権の侵害その他権利及び利あったり、そういうことが今から起こってくる益を侵害する行為をしてはならない｡｣と規定さのではないか、そういうことが危惧される、それています。

んなふうにも言っていました。だから、そうい

その不当な取扱い等の禁止条項を実効あるもうことがないように、しっかりと取り組んでいのにするための取組について子ども・福祉政策

ただければありがたいというふうに思っていま部長に答弁を求めたいと思います。

す。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

新型コロ

次に、中山間地域への行政サービスの提供に

ナウイルス感染症に関しまして、差別的な取扱

ついてを質問してまいりたいというふうに思い

いや誹謗中傷などを起こさないためには、感染ます。財政の悪化や社会の変化に対して、組織症について正しく理解し、互いに相手のことをの簡素・合理化、事務の効率化、職員数の適正

思いやり、尊重し合うことが重要でありますの化など、行政改革という名の下に行政出先機関

で、これまでも知事からのメッセージの発信をの統廃合が行われてきました。行政サービスのはじめ、県のホームページなどを通じまして啓

効率性、採算性という観点から、人口規模の小発活動を行ってきたところでございます。

さい地域から保健所、警察署、土木事務所など、高知県新型コロナウイルス感染症に関する条

県出先機関の撤退が相次ぎました。私の地元土例の不当な取扱い等の禁止条項を有効あるもの

佐清水市でも、それに倣えでございました。そにするため、県民の皆様に対し、正しい理解との結果、高齢化に伴う人口減少が顕著な過疎地認識を持っていただくとともに、人権意識の高域や中山間地域においては、移動手段が脆弱な揚を図っていくため、関係機関とも連携しなが地域住民の利便性が奪われ、都市部との行政地

ら、ホームページや広報紙、高知県人権啓発セ

域格差が拡大したのではないかと思います。

ンターによる研修など、様々な機会を活用した啓発活動に取り組んでまいります。

確かに、効率性、採算性を追求することは大事なことであるとは思いますが、実際都市部にその際には、差別的な取扱い等が条例で禁止は多くの経費がかけられているという事実もあされていることを広く周知することで、予防のります。他方で、過疎地域や中山間地域は自立効果をさらに高めてまいります。

的な面が強く、地域自身で解決するための仕組

新型コロナウイルス感染症に限らず、差別や誹謗中傷などの人権課題は、知識不足による誤みが出来上がっており、コストのかからない領域が存在をいたします。

解、異なるものを排除する気持ち、異なる価値

そもそも、行政サービスはユニバーサルサー

観の否定などが根底にあるため、高知県人権施ビスとして始まったもので、集落単位で始まっ－262－

令和３年10月５日
たものでもなければ、集落で担ってきたものでの県民の皆さんの生活を守っていくということ、もなく、そして採算性を追求してきたものでもそして魅力ある資源を活用した産業をつくってありません。あくまで県民の暮らしを支える基いくということが、中山間地域のみならず高知盤として、県内で同じ水準を維持するために進県全体の、県勢全体の発展につながっていくとめられると受け止められるべきだというふうにいう思いで日々行政に当たっているところでご

思います。

ざいます。

公的に提供されるインフラは、効率性や採算

こうした思いを持ちながら、就任以来、県内性、ましてや費用対効果だけではなく、人々のそれぞれの地域にお伺いをいたしまして、特に暮らしや経済のために必要だから、公共の名の中山間地域の住民の皆様の切実な声あるいは思下に確保するものでなければならないというふ

いをお聞きし、生活の厳しい現状を肌身で感じ

うに思います。すなわち、中山間対策というもてまいりました。

のは、人口減で自治体規模が縮小してもそこにそうした中にありましても、多くの住民の皆

地域差がそれ以上生まれないよう、格差を取りさんは、地域をよくしていきたいという思いで、払い、県内どこでも一定水準の暮らしを確保す

自ら創意工夫を凝らして課題の解決に立ち向べく行われるものだと考えます。

かっておられるわけであります。私は、そうし幾多の議員が、この壇上から中山間振興につた姿に接するにつけ、その都度、感銘を受け、いての質問を展開してまいりましたが、返って私自身が元気をいただいて、一緒に頑張っていくる答弁は、中山間の振興なくして高知の発展

こうという思いで、この中山間地域に取り組む

はないに終始しています。

決意を新たにしているところでございます。

知事の中山間振興に対する思いをいま一度確

今後も、県民座談会「再び、濵田が参りまし

認しておきたいというふうに思います。
○知事（濵田省司君）た」という取組によりまして地域を巡らせてい本県は、県土の９割を中ただくということ、また集落実態調査なども私

山間地域が占めるということになっておりまし自身参加をさせていただき、できる限り多く中て、都市部に比べて人口減少、高齢化の進行が山間地域の皆様と触れ合い、話し合う機会をつ著しい、また担い手、生活環境など、厳しい課

くりまして、県民の皆様の思いを直接お伺いし、題に直面をしているというのはお話のあったと県政の運営の中に生かしてまいりたいと、そうおりだと思います。

いう思いでおります。

ただ一方で、中山間地域は、水や食料の供給○30番（橋本敏男君） ありがとうございました。

源でもあります。農地、山林によります防災・

地域が必死で生きようとする、その一助に県が減災の機能も有しているということもございま

なってほしいというふうに、私は心から思いま

すし、住民の憩いの場として、県民生活を支えす。

る大切な役割を担っていただいているというふ

中山間地域においては、急激な過疎・高齢化

うに考えます。また、高知ならではの豊かな自や公共交通の縮減によって、移動が極めて困難

然、食や文化など、地域資源を数多く有する魅な状況が生まれ、本来ひとしく提供されるべき力と可能性の宝庫でもあると、中山間地域はそ

公的サービスでさえも、その距離がどんどんど

ういうふうに位置づけられると考えております。

んどん遠くなってしまいます。

こうした、厳しい環境にあります中山間地域－263－

鳥取県では、次世代移動通信システム５Ｇ装令和３年10月５日
備のワゴン車を地域に送り、行政や医療のオン

特に町村においてはマンパワーの不足が大きなライン相談や各種申請などを受け付ける出張型

課題となっておりまして、これは県庁全体の課サービスの実証実験、Society5.0地域出張型行

題でもあると認識をしております。

政サービスモデル事業を展開するとのことです。

現在、この課題解決に向けた決定打にたどり

この事業導入により、高齢化や過疎化の進展で着いてはおりませんが、まずは市町村の業務を

年齢や地域によって格差が生じている生活の質補完する地域おこし協力隊の誘致や、地域プロの改善につなげられるか、注目が集まっていま

ジェクトマネージャー制度の導入などを通じて、す。

市町村の取組をサポートしていきたいと考えてこのように、将来的には地域から人を運ぶのではなく、地域に出向いていって様々なサービおります。
○30番（橋本敏男君）

中山間対策を行っていく

スを提供するアウトリーチな取組を進めるべき

上で一番大きな課題というのは、マンパワーのだというふうに思います。中山間の過疎に暮ら不足というような話がございました。その関係

す皆さんは、何よりも行政が地域に寄り添い、もございまして、次、特定地域づくり事業協同

暮らしていけることを望んでいます。

組合制度について質問をしてまいります。去年

地域住民の皆さんが安心して暮らすことがでの９月定例会一般質問で上田周五議員から、特きるような行政サービスの提供について中山間定地域づくり事業協同組合制度についての質問

振興・交通部長に答弁を求めます。

があり、それに対して制度の概要、周知を図る○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

地域住ということで、県としてアドバイザーを派遣し民に一番身近な存在であります市町村におかれて対応するとの答弁がありました。

ては、土佐町、いの町、黒潮町などで地域担当

さらには、この事業導入に向け９市町村が検制を設けられまして、住民の声をお聞きし、地討されている、県は設立に向けて後押しをして域活動や防災業務に携わるなど、住民に寄り添っいくと回答していますが、その後の進捗状況にた取組が進められております。

ついて中山間振興・交通部長の答弁を求めます。

一方、県ではこれまで、各市町村に駐在して○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

特定地

おります地域支援企画員を通じまして、県の施域づくり事業の導入に向けて検討が行われまし

策や考え方を市町村や地域にお伝えするとともた東洋町において、町長さん、副町長さん、事に、地域の実情や課題を把握して、各部局や出業者の皆様のお力添えによりまして、本県で第先機関と共有することで、課題解決に向けて取１号となる事業協同組合の創立総会が９月28日

り組んでまいりました。

に開催をされました。

こうした活動によりまして、生活用水の確保

製炭業、農業、水産加工業、飲食業、旅館業、や維持、地域の見守りと組み合わせた移動販売

観光業を組み合わせて、３名程度の職員を派遣

事業者への支援など、県民の皆様の安心につなする計画でありまして、今後県による設立認可がる仕組みが実現してきたものと考えておりまを受けて、11月から職員の募集をスタートし、す。

来年４月の事業開始を目指すこととされており県が中山間対策など、地域振興の施策を展開ます。

し成果を上げていくためには、市町村との連携

現在、県内では東洋町のほか８市町村においは欠かすことができません。一方で、市町村、て、特定地域づくり事業の導入に向けた検討が－264－

令和３年10月５日
行われております。どちらかというと勉強会なておりませんが、集落活動、生活環境、産業づ

ど、役場内部の検討にとどまっているケースがくりなどの分野ごとに御意見や御提言などをい多いのが実情です。

ただいております。こうした地域からの声をしっ

東洋町では、多様な分野での事業展開を予定

かり受け止め、県として早急に対応すべきものされておりますことから、収支計画や職員の派

は、令和４年度当初予算に反映していきたいと遣などについて、リアルな先行事例となるもの考えております。

です。今後、この取組状況を広く県内の市町村○30番（橋本敏男君） ありがとうございました。

にお知らせすることで、第２号、第３号の事業

よろしくお願いをいたします。

開始へとつなげていきたいと考えております。

次に、コロナ禍における漁業者の経営実態に○30番（橋本敏男君） ありがとうございました。

ついて質問をしてまいります。漁業を取り巻くやっと東洋町で第１号が設立をしたというこ

環境は、不漁に加え、コロナによる魚価低迷やとになりました。まだまだこれについては、部

燃油の価格上昇などが続いており、漁業者の生長からお話があったように、マンパワーの不足

活は大変厳しいものとなっていると聞いていまを補う大きなツールになるというふうに思います。

す。この事業については、ぜひとも高知県全県

県は、独自の漁業経営体調査を進めており、でこういう取組ができるように、周知を図ってその調査を取りまとめ分析し、しっかりとした

いただきたいというふうに思います。

政策の展開を図っていただきたいと思います。

次に、集落実態調査の中間取りまとめについ私の地元清水では、メジカ漁が不振で、かれて質問を行ってまいります。２月定例会におい

これ２年ほど漁がほとんどなく、生産者の暮らて坂本茂雄議員より集落実態調査についての質

しは限界寸前と言っても過言でないような状態問があり、中山間対策は待ったなしの喫緊の課が続いています。このような厳しい状況にある題とした上で、調査の半ばに当たる９月頃をめ

漁業者への支援策について水産振興部長の答弁

どに中間取りまとめを行い、可能なものから令を求めます。

和４年度予算に反映させていきたいと答弁して○水産振興部長（松村晃充君）

います。

水揚げ額の減少

しております漁業者への支援策といたしまして

集落実態調査の中間取りまとめを次年度の当は、減収の一定額を補塡する漁業共済制度と、初予算に反映させることができるのか、中山間漁業共済に上乗せして積立てを行う制度がござ振興・交通部長の答弁を求めます。

います。共済掛金や積立金に対しては、それぞ○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

集落実

れ国の支援もございます。

態調査のうち、集落の代表者への聞き取り調査

水揚げ額の減少のリスクに備えるためには、につきましては、新型コロナウイルス感染症のこうした制度を利用することが有効でありまし影響で遅れがあるものの、９月末時点で約1,500て、県としましては漁業共済組合や漁協と連携の対象集落のうち、340集落での聞き取りが終了

して、より多くの漁業者に制度を利用していたいたしました。今後、調査、集計を繰り返しな

だけるよう努めてまいりました。今後も、関係

がら、中山間総合対策本部会議などの場を通じ機関と連携をいたしまして、説明会の開催などて、全庁で共有することとしております。

により制度をしっかりと周知し、加入を促進し現時点では、詳細な検証、分析までには至っ－265－てまいります。

令和３年10月５日○30番（橋本敏男君） ありがとうございました。

す。引き続き、しっかりやっていきたいと考えよろしくお願いいたします。

ております。

次、メジカ生食への道筋についてを質問して○30番（橋本敏男君） ありがとうございました。

まいります。つい最近までメジカの新子が上が通告した全ての項を質問することはできませり、コロナで開催は見送られていますが、須崎んでした。また、次回持ち越しということで、の新子祭りや中土佐町のおかげで、大半が加工全ての質問を終わります。ありがとうございま

原魚としてのメジカ利用が、生食での提供も少した。（拍手）量ではありますが、流通してきました。

○議長（森田英二君）

新子はブシュカンを絞って食すと、メジカの以上をもって、橋本敏男

君の質問は終わりました。

持つ独特の甘さともちもち感、それがブシュカ

以上で本日の議事日程は終了いたしました。

ンの香りと酸味が相まって、何とも言えない美明６日の議事日程は、一問一答による議案に味であります。しかしながら、新子のシーズン

対する質疑並びに一般質問であります。開議時は短くあっという間で、個体も小さく、漁獲量

刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。

としては上がってきません。

午後４時56分散会

昔から、新子以外のメジカを生で食べるとあたる場合があり、漁業者はタブーとしてきまし
たが、脂の乗り切ったメジカは甘くてねっとり感があり、たたきや焼き入れにすれば想像を絶するような美味だと、食べたことのある地元の漁師は口をそろえて言います。
そもそも、メジカはアミノ酸が多いと言われ、うまみ成分が強い魚で、これまでの加工原魚としての利用だけではなく、生食もできるようになれば魚価も上がり、少量の漁獲でも出漁できるようになります。
県は、地域の漁業指導所や工業技術センターと協力し合い、既にあたる原因の究明に取り組んでいるとのことですが、その現状について水産振興部長の答弁を求めます。
○水産振興部長（松村晃充君）

メジカの生食につきまして、漁業者の方から御提案をいただいております。
その中で、議員御指摘のような課題もありま
すので、まずは食品としての安全性の確認をお願いしたいというお声をいただきまして、本年度から工業技術センター、漁業指導所で成分、鮮度に関する調査を開始したところでございま－266－令和３年10月６日

令和３年10月６日（水曜日）
出

席

議

開議第６日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

知

８番

土

居

央

君

副

９番

野

町

雅

樹

君

総

10番

浜

田

豪

太

11番

横

山

文

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

38番

桑

な

し

鶴

太

朗

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

16番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

依

光

晃一郎

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

梶

原

大

介

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

森

田

徹

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

植

田

茂

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

中

村

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

充

知

――――――――――――――――－267－令和３年10月６日
請負契約の締結に関する議案
事務局職員出席者
事務

国道493号（北川道路）道路改築（和

長

行

宗

昭

一

君

田トンネル）工事請負契約の一部を

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

変更する契約の締結に関する議案

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

部を変更する契約の締結に関する議

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

案

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 12 号課

第 13 号

第 14 号

和食ダム本体建設工事請負契約の一

令和２年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

第 15 号――――  ――――

令和２年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する
議案

議

事

日

程（第６号）

第 16 号

令和３年10月６日午前10時開議

剰余金の処分に関する議案

第１

報第１号

第 １ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和３年度高知県病院事業会計補正

報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例

報第３号

高知県行政手続等における情報通信

改正する条例議案

報第４号

森林総合センターの設置及び管理に
報第６号

高知県流域下水道条例の一部を改正

報第７号

令和２年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算第 ７ 号

権利の放棄に関する議案

第 ８ 号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第８号

る議案
県有財産（教学機器）の取得に関す

牧野植物園新研究棟建築主体工事請

県道窪川船戸線社会資本整備総合交－268－

令和２年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算

報第11号

付金（（仮称）久万秋２号橋）工事

令和２年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

報第10号

負契約の締結に関する議案

令和２年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算

報第９号

る議案

第 11 号

令和２年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算する条例議案第 10 号

令和２年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算案

第 ９ 号

令和２年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算報第５号

関する条例の一部を改正する条例議第 ６ 号

令和２年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算の技術の利用に関する条例の一部を

第 ５ 号

令和２年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

議案
第 ４ 号

令和２年度高知県一般会計歳入歳出
決算

予算
第 ３ 号

令和２年度高知県病院事業会計資本

令和２年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

令和２年度高知県中小企業近代化資令和３年10月６日
金助成事業特別会計歳入歳出決算
報第13号――――  ――――

令和２年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計歳入歳出決算

報第14号○議長（森田英二君）

事業特別会計歳入歳出決算
報第15号

午前10時開議

令和２年度高知県農業改良資金助成

これより本日の会議を開きます。

令和２年度高知県県営林事業特別会
計歳入歳出決算報第16号――――  ――――

令和２年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計歳入歳出決

報第17号

算

質疑並びに一般質問

令和２年度高知県沿岸漁業改善資金○議長（森田英二君）

直ちに日程に入ります。

日程第１、第１号「令和３年度高知県一般会

助成事業特別会計歳入歳出決算
令和２年度高知県港湾整備事業特別計補正予算」から第16号「令和２年度高知県病会計歳入歳出決算

院事業会計資本剰余金の処分に関する議案」ま

令和２年度高知県高等学校等奨学金

で及び報第１号「令和２年度高知県一般会計歳

特別会計歳入歳出決算

入歳出決算」から報第28号「令和３年度高知県

令和２年度高知県流域下水道事業会

一般会計補正予算の専決処分報告」まで、以上

計決算

44件の議案を一括議題とし、これより議案に対報第21号

令和２年度高知県電気事業会計決算する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行報第22号

令和２年度高知県工業用水道事業会

います。

報第18号

報第19号

報第20号

質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ計決算ととします。

報第23号

令和２年度高知県病院事業会計決算

報第24号

令和３年度高知県一般会計補正予算

岡田芳秀君の持ち時間は40分です。

の専決処分報告33番岡田芳秀君。

報第25号

報第26号

令和３年度高知県一般会計補正予算○33番（岡田芳秀君）の専決処分報告

本共産党の岡田芳秀でございます。通告に従い

令和３年度高知県一般会計補正予算

まして、順次質問させていただきます。
まず、米価暴落の問題についてお聞きをいたの専決処分報告
報第27号

報第28号

おはようございます。日

令和３年度高知県一般会計補正予算します。コロナ禍による米価暴落に歯止めがかの専決処分報告

かりません。全国では、今年の出来秋に農協が令和３年度高知県一般会計補正予算

農家に支払う概算金、前渡金で１俵１万円を下の専決処分報告

回る銘柄が続出し、中には昨年の半値近くまで

第２

一般質問（一問一答形式による）下がった銘柄もあります。概算金や買取り価格

第３決算特別委員会設置の件の下落によりまして、前年比２割から４割の削減ということが見込まれており、大規模農家ほ

第４
議発第１号

議員を派遣することについて議会

ど打撃を受けるという事態になっております。
本県においてはＪＡ高知県によりますと、令の決定を求める議案－269－

令和３年10月６日
和３年度ウルチ米の概算金は、各品種とも１俵ともありますけれども、最大の問題は、昨年来

1,000円から1,300円の大幅な値下がりとなっての新型コロナウイルス感染症による業務用の米おります。具体的には、第１期の集荷開始からの大幅な需要減少にあります。したがって、対

７月27日までの２等米、１俵60キログラム当た策としては、余った米を政府が備蓄米として緊りの概算金を昨年度と比較すると、南国そだち

急に買い取って市場から切り離すということがは１万1,700円が１万700円に1,000円下落、よさ

必要で、これが最も有効な対策となります。米恋美人とコシヒカリが共に１万1,300円から１万価下落は、まさに突発的な災害とも言えるもの

円に1,300円下落、ナツヒカリも9,700円から8,400で、米農家にとっては何の責任もありません。

円に同じく1,300円下落をしております。１等米

ところが、昨年の米価下落を受けて自公政権や３等米も同じように下がっております。

がやってきたのは、主食用米から飼料用米や他加えて、今年は収穫時期、長雨が続きまして、の作物への転換の奨励でした。余剰米を買い上品質が低下した米も少なくありません。このこ

げない背景には、2018年から、政府が米の生産とから米農家は、初めてコロナ禍に見舞われた

調整から撤退したことがあります。つまり、米昨年以上に厳しい状況となっております。米価

価を農業者任せ、市場任せにしてしまったこと

暴落は、農家にとって死活的な問題です。

があります。政府は、備蓄米として買入れを求

まず、こうした概算金の大幅下落が高知県のめる農家や関係者の声に耳を傾けず、生産者の農家に与える経済的影響についてどのように認

自己責任による過去最大36万トン、生産量の５識をしているのか、農業振興部長にお聞きをい％の作付転換を押しつけました。

たします。

生産者の懸命な努力によってこの目標がほぼ○農業振興部長（杉村充孝君）

令和３年産米の達成されたにもかかわらず、コロナ危機が長引

概算金は、本県だけでなく全国的にも、平成26

いていることもあって、米の過剰在庫が減らず、年産以来の大幅な下落となっている状況であり

今年の米価がさらに、しかも大幅に下がったとます。

いうわけです。このままでは2021年産にとどま

この概算金下落の影響を、本県で最も生産のらず、2022年産の米価まで暴落しかねません。

多いコシヒカリで試算しますと、昨年より約１

私は、米価を維持するには、政府が余剰米を割の減収となります。特に大規模な稲作の専業

買い取って市場から切り離すのが最も有効と考

農家の皆様にとっては、大きな影響があったもえますが、農業振興部長の御所見をお聞きいたのと認識しております。加えて、南国市など一します。

部の地域では、８月の２週間近い長雨により本○農業振興部長（杉村充孝君）

国は備蓄米につ来の収穫時期に刈取りができず、倒伏による穂いて、需給状況に応じて買入れ数量を増減させ発芽の発生など、品質低下の影響も出ているとるなど、国による需給操作や価格の下支えにつ認識しております。

ながるような運用は、備蓄米制度の趣旨に沿わ○33番（岡田芳秀君）

大変厳しい状況であります。

ないという見解を示しております。私も、国の見解と同様の認識をしているところでございま

米価暴落の原因は、市場の在庫が積み上がっす。

ているということにあります。米の需要が、毎国においては、消費喚起とともに、主食用米

年８万トン、最近では10万トン減少しているこからの転換を支援するなどの需給対策を十分に－270－

令和３年10月６日
講じていただきたいと考えております。
○33番（岡田芳秀君）

塡、また交付金の制度が廃止をされているとい

国が、市場から切り離すう経過をたどったというふうに理解をいたしてということがポイントだと思います。

おります。

生産量の多いコシヒカリが１俵１万円。これ○33番（岡田芳秀君）

農業の自然環境保全だとでは、農家はとてもやっていけないと思います。

か水の資源の保全、あるいは地域を守っている

米を１俵作るのに生産費は幾らかかるか。農水というような役割を十分理解していただいて、省の資料によると、令和元年で全国平均１万5,155

米をしっかり守っていくということは、私は大円です。認定農業者15ヘクタール以上でも１万事だと思います。そのための施策を講じていか851円かかります。

なければならないと思います。

概算金では、生産原価が賄えません。赤字経収入保険や、米、畑作物の収入減少影響緩和

営が続くと、とてもじゃないけれども農業は続

交付金、いわゆるナラシ対策など、下支えの支けられない。これが現状です。これまでは労務

援制度がありますけれども、加入者は限られて費の部分を切り詰めて、農家は何とかやってきいます。収入保険は、青色申告でないと加入でたというのが実情だというふうに私は思っておきない上、保険料も高い。ナラシ対策は、認定ります。昨年の値下がり、そして今年の大幅な農業者や集落営農といった要件もあります。い値下がりは、限界を超えていると言わなければずれにしても販売収入に応じた支援であり、生なりません。この事態を放置していては、農家

産原価を賄うものではありません。生産者米価の皆さんが生産意欲を失ってしまうと思います。

が下がり続け、売上高が減っていくと、おのず

農家の皆さんの生産意欲を喚起するためには、から補償料も下がってきます。こうした支援策

米の生産費を賄える価格保障、あるいは所得補があっても、やはり生産費が賄えなければ、い償で家族農業を支援することが必要だと考えま

ずれ農業が続けられなくなるのではないかといすが、知事の御所見を伺います。

うところに来ているのだと私は思います。

○知事（濵田省司君）

米は、我が国の主食でご収入保険は、生産者の負担を軽減し、白色申

ざいまして、この生産を家族農業が守っている

告でも加入可能にする、そして生産費を賄えるということ、そして農家所得の向上を図っていものにするなど、使い勝手のよい制度に改善をくということは、極めて重要であるというふう

求めることが必要と思いますが、国に求める考に考えております。

えはないのか、知事にお伺いいたします。

その支援策といたしまして、米は他の品目よ○知事（濵田省司君）

お話のございましたいわ

りも著しく高い関税で守られているということ

ゆる収入保険につきましては、様々なリスクかがございます。そうした米に関しまして、生産ら農業経営を守っていくために、品目の枠には費を賄えますような価格保障、あるいは所得補

とらわれずに農業者の収入全体を見て、総合的償まで行うということになりますと、ほかの農に対応する制度として設計をされているという産物の生産者、あるいはほかの産業の事業者なふうに理解いたしております。そういう意味で、どの理解が得られないと、そういう事情がある

あくまで収入の減少を補償するためのセーフというふうに考えております。

ティーネットという性格のものでありまして、

こうしたことがございまして、かつて存在しておりました所得補償、あるいは米価の変動補－271－

生産費を賄う構造にはなっていないというふうに考えております。

令和３年10月６日
また、これにつきまして多額の国費を投入しこうしたことを重視いたしまして、現在この取て、収入の減少を補償するといった制度の枠組扱いを検討中でございます。

みの上から、収入の把握の正確性はやはり担保ＪＡなどの関係団体とも協議をいたしながら、していかなければいけないと。そういうことで利用料などの取扱いにつきまして、今年末をめございますので、青色申告者に限定をして適用どに結論を得たいというふうに考えております。

されているというふうに認識をしております。

○33番（岡田芳秀君）

本制度の趣旨を踏まえますと、国のこうした新たな負担にならないよ

うに、ぜひともよろしくお願いをいたしたいと

取扱いは一定の合理性を持っているというふう思います。

に考えまして、この見直しを求めることまでは、

米の国内需要減少の一方で、義務ではないミ

必要ないのではないかというふうに考えており

ニマム・アクセス米を、需要の約１割に及ぶ77ます。

万トン、毎年日本は輸入し続けております。こ○33番（岡田芳秀君）

生産費を賄える支援がなの輸入は中止すべきだと考えます。米が余ってければ、やっぱり農業を続けられないんじゃな

いるのに輸入を続けるというのは、愚の骨頂だ

いかと私は思います。ナラシ対策にしても、農と言わなければなりません。

水省が試算を出していますけれども、一定補塡

米価下落の問題の本質は、さきに言ったようはされても、やはり収入が減るということが出に、政府が米価を維持しようとせず、市場任せております。

にしていることにあります。このままだと農業

そして、次の問題ですけれども、種苗法が改をする人もいなくなります。農家を諦めさせる

正されたことに伴って、今後登録品種を自家採ような農政を続けてはならないと考えます。

種する場合に利用料が発生するということに米は日本人の主食です。日本では、2,000年以なってきます。私は、種苗法は登録品種も自家上昔から米が作られてきました。それが日本の採種できるように元へ戻すべきだし、生産者が文化、地域の文化を育んできたと言っても言い

利用料など新たな負担増とならないような法改過ぎではないと思います。この、米を作る農家正が必要だと考えます。

を支援することは、政治の務めであると考えま

高知県が育成権者となる水稲・南国そだち、す。特に近年、安倍・菅政権を見ますと、主食よさ恋美人の自家採種については、これまでどに対する責任を放棄してきたのではないかと言おり利用料を無償にできないのかどうか、知事

わなければなりません。米価下落も農家の自己にお伺いいたします。

責任というのなら、政治は必要ないのではない○知事（濵田省司君）

これまで自家増殖する場でしょうか。

合には、利用料の徴収対象となっておりません

米価が市場任せでいいのか。主食である米のでしたが、お話しございましたように法改正が安定生産に向けた政府の需給調整がやはり必要ございまして、令和４年４月から利用料の徴収だと考えますけれども、この点で知事の所見をが可能となるという制度となりました。

伺います。

県といたしましては、第１に、できるだけ農○知事（濵田省司君）

米の需給調整につきまし

家に新たな負担をおかけしないということ。第ては、かつて国が生産数量目標を配分すると、２に、県が育成した品種を本県の農業振興のた

いわゆる減反という形で実施をされてきたといめにしっかりと活用していただくということ。

うふうに理解いたしておりますけれども、生産－272－令和３年10月６日
者の皆さんの自由度を拡大させるという観点かいます。今こそ、食料自給率の向上が求められら、これは平成30年産から廃止をされておりまております。

す。

食料安全保障の上からも、食料自給率低下の一方で、生産が過剰になった場合につきまし

現状をどのように評価されているのか、知事にては、米価の下落によります生産者の経営の悪化を招くおそれがあるということは、御指摘のお伺いをいたします。
○知事（濵田省司君）

食料自給率の低下についとおりだと考えますので、需要に応じた生産をてでありますが、国におきましては、この自給行っていくと、そうした政策を取っていくこと

率が長期的に低下をしてきた主な要因が何かとが大事であるというふうに考えております。

いうことに関しまして、国民の皆さんの食生活

このために、具体的には水田活用の直接支払の大きな変化により、自給率が比較的高い米の交付金の制度を活用いたしまして、例えば飼料消費が減少するという一方で、自給率が比較的米への転換でございますとか、高収益の作物、低い畜産物などの消費のウエートが増加をした

例えば野菜などの導入などに、生産者、関係団と。結果的に自給率が低下をしてきたというよ

体、行政が一体となって取り組んでいくと、こうな分析をされているところでございます。

ういった取組を進めていくことが重要であるとしかし、食料の安定供給というのは、国の基いうふうに考えております。
○33番（岡田芳秀君）

本的な責務の一つであるというふうに考えてお分かりました。需要の拡ります。近年、食料供給をめぐりますリスクが大も非常に大事だと思います。

多様化いたします中で、我が国の農林水産業の次に、食料自給率についてお聞きをいたしま

生産基盤を強化し、そして食料自給率の向上にす。農水省は８月25日、2020年の食料自給率が、努めること、このことは極めて重要だという認

カロリーベースですけれども37.17％と、過去最識をしております。

低になったと発表しました。2020年の米の作況

ただ一方で、現状といたしましては、御指摘

指数は99と、平年作にもかかわらず作況指数74

ございましたけれども、目標といたします令和の大凶作だった1993年の37.37％より低く、
天候不

12年度の、いわゆるカロリーベースでの食料自順だった2018年の37.42％よりも低い、まさに異給率は45％ということでございますが、現状、常事態です。

基準値が37％というような水準でございます。

政府は、食料・農業・農村基本計画で食料自

この目標が低いというお叱りはございましたけ

給率45％という低い目標を掲げていますが、実

れども、この目標の達成につきましても、さら績はというと、1994年の46％を最後に、目標かなる努力が必要な状況にあるというふうに考えらは遠ざかるばかりです。そして、過去５年間ております。

で農業従事者は46万人も減少をしております。

○33番（岡田芳秀君）

今年、高温の問題もあり新型コロナウイルスの世界的な感染爆発が起まして、カナダ、アメリカで高温、乾燥の影響

こる中、小麦の輸出国のロシアや米の輸出国ので小麦の作柄が非常に不作で、国際的な価格もベトナムなど19か国が食糧輸出を規制しました。

値上がりしております。そのため、10月から日

これらの国からの輸入が少なかったため、日本本でも影響が出てきて、小麦関連食品の値上がへの影響はありませんでしたけれども、食料をりも続いておるわけでありまして、貿易に頼る

外国に頼ることの危うさが明らかになったと思ということの影響も十分考えて、国内の産業、－273－

令和３年10月６日
農業を大事にしなければならないと思います。

一方で、食料の消費の面におきましては、消日本の食料自給率の低下について、日本人の費者と食、農とのつながりの深化を図る、そし

食生活が変化したからだと、あるいは食の洋風てまた食品産業との連携を図っていくと、こう化の影響であるという見解も聞かれますけれどいった取組が掲げられているところであります。

も、これは否定できないとしても、私は、やは国におきましては、こうした観点からの施策

り自国で生産できるものまで外国から輸入するが講じられておりますけれども、今後も引き続と、輸入自由化を進めてきたことにも大きな要

き食料自給率の向上に向けまして、持てる施策因があると考えます。

を最大限に講じていただきたいというふうに考９年余り続いた自公政権の下、ＴＰＰ11をはえております。

じめ、日欧ＥＰＡ、日米貿易協定、ＲＣＥＰと、県におきましても、産業振興計画を推進して大がかりな農産物の輸入自由化が強行されてきいくということを通じまして、県産の農水産物ました。その結果、農産物は輸出の伸びの10倍の生産拡大、そして地消と外商によります消費以上輸入が増えています。農業の国際競争力をの拡大にしっかりと取り組んでいくと。それが、つけなければ、輸入が増えるのは仕方がないとひいては食料自給率の向上につながっていくも言われるかもしれませんけれども、国土の広さのだというふうに考えているところでございまや自然環境など、おのずから日本には限界があ

す。

ります。

○33番（岡田芳秀君）

私は、関税ゼロに向かう

例えば、アメリカの米農家の耕地面積は平均

農産物の輸入自由化はやめて、自国の農業を保160ヘクタールです。これに相当する日本の農家

護することが大事だと考えます。もちろん、貿は、まずありません。北海道でも、１経営体当易一般に反対するものではありません。農業のたりの耕地面積は平均30.2ヘクタールです。ア

保護というのは、どの国でも当たり前に行ってメリカの５分の１以下です。

いることです。

食料自給率低下の主原因を食生活の変化に求先進国で、日本のように食料自給率37％といめる限り、自給率の向上は望めないのではない

うような国はありません。例えば、数字を挙げか、情勢いかんでは、さらに低下するおそれさ

ますと、オーストラリアの自給率223％、アメリ

えあるのではないかと考えます。

カ130％、フランス127％、ドイツ95％、イギリ

食料自給率の向上に向け、今後どういう取組

ス63％、イタリア60％です。日本は、本当に断が必要だと考えるのか、知事の所見をお伺いい

トツの最低クラスとなっております。これらはたします。

食料安全保障の上からも、問題だと言わなけれ○知事（濵田省司君）

食料自給率の向上に向けばなりません。

てでございますが、国の食料・農業・農村基本

農業を国の基幹産業としてしっかり位置づけ

計画におきましては、食料自給率の目標達成にて、自国の食料はできるだけ自国で生産をする

向けて重点的に取り組むべき事項といたしましと、そして足らざるものは輸入するということて、１つには、農業生産の面において、国内農をやはり基本にすべきではないかと考えます。

業の生産基盤を強化していくということ、また自国の農業を保護する意義について、改めて国内外の需要の変化に対応した生産、供給を図っていくということが掲げられております。

知事の所見をお伺いいたします。
○知事（濵田省司君）－274－

我が国の農業は、食料の令和３年10月６日
安定供給ということはもとよりでありますが、入される危険も高まります。既に牛肉の自給率

のみならず国土の保全、あるいは水源の涵養とは36％、豚肉は50％です。

いった多面的な機能を有しているというふうに

こうしたことからも、国内生産を増やしてい考えております。

くことが食の安全・安心につながると考えます

このために農業の生産活動が、持続可能なものになるということが何よりも必要だと考えてが、知事の所見をお伺いします。
○知事（濵田省司君）

食品の安全性につきましおります。このため、経営安定対策、あるいはては、輸入食品でも国産食品でも国内で流通す

直接支払制度など国の施策によりまして、しっる際には、食品衛生法によって同じ基準が適用

かりと農業者を支えていくということが肝要でされているという状況ではございます。

あると考えております。
○33番（岡田芳秀君）

一方で、海外からの輸入の食料は、輸出国で次に、食の安全という角の大規模災害などによります農産物の不作、あ度からお聞きをいたします。食の安全を確保す

るいは他の輸入国との競争などによりまして、

るということでも、国内生産が重要です。国内

大幅な減少といった不測の事態が生じるという生産者を守ることが、食の安全につながります。

ことが考えられます。こうしたリスクの低減を

輸入小麦からグリホサートが検出された事例も図り、また国民生活に不可欠である食料を将来あります。

にわたって安定的に供給し続けるためには、国

スーパーに行くと、あれもこれも輸入品と。

内生産を増やしまして、食料自給率を高めてい

安全なものを食べ続けるには、近くで生産されくことが必要だというふうに考えます。

たものが安心だし、生産者の顔が見えればもっまた、議員から御指摘のありました食の安全といいと。輸送コストを考えても、近くで生産という観点から、国内産の価格が多少高くても、するのが一番いいではないかと話す消費者も少

安心して食べられるということで消費者の方々

なくありません。直販店などの売上げがいいのに選択いただけると。これは大事な視点だと思は、ただ新鮮だということに加えて、やっぱりいますから、こういった点についても、農政のそういう消費者の意識があるからではないかと展開において必要なバックアップを考えていく

私は思います。

ということは、しかるべき対応だというふうに輸入野菜では、残留農薬の危険が指摘されて考えております。

います。また、輸入牛肉・豚肉については、ア○33番（岡田芳秀君）

ありがとうございます。

メリカ、カナダ、オーストラリアでは、発がんスイスなどでは、そういった取組がやられてい性やアレルギーなどの危険がある成長促進ホルるということです。

モン剤が、牛や豚の増体重薬として使われています。日本は、国内での使用は禁止しています
が、輸入には禁止をしていません。

次に、地球温暖化防止に関連してお聞きをいたします。
二酸化炭素削減の目標達成に向けて、産業振アメリカでは、輸入を禁止しているＥＵ向けにはホルモン剤を使わない特別プログラムの豚興計画はじめ県の施策に、気候危機をしっかり位置づけることが不可欠です。

肉、牛肉が生産され、日本にはホルモン剤を使っ温室効果ガスの34％が食料由来であり、うちた一般向けが輸出をされています。検査が空洞

71％が農業と土地利用の変化に関係していると化すれば、危ない豚肉、牛肉が大手を振って輸いう指摘がされており、環境破壊につながる工－275－

令和３年10月６日
業型農業・畜産の見直しも今言われてきており

産業廃棄物で増加となっておりました。

ます。持続可能な開発目標――ＳＤＧｓで、フー

今後、産業を振興するとしても、こうした部

ドシステムの改革が目標とされ、国連で家族農門でも排出量削減の方向で再検討する必要があ

業に焦点が当てられたのも、気候危機打開と無るのではないかと私は考えます。この点につい関係ではありません。

て知事にお伺いをいたします。

環境への負荷を表す概念の一つに、エコロジ○知事（濵田省司君）

御指摘がございましたよ

カル・フットプリントがあります。こうした概うに、カーボンニュートラルの実現に向けまし

念も活用して環境負荷の見える化を図り、共感ては、産業部門に限らず家庭や運輸など、あらを得ることが大事だと考えますが、知事の所見

ゆる部門におきまして、これまで以上に対策ををお伺いいたします。

強化し、温室効果ガスの排出量を削減していく○知事（濵田省司君）

ただいま御指摘のありまということが必要だと考えております。

したエコロジカル・フットプリントといいますこのため、現在29％以上となっております中のは、例えば世界中の人々が日本人と同じ暮ら

間年の2030年度の削減目標を、本年度策定いたしをしたとしたならば、地球の2.2個分の資源がしますアクションプランの中で、大きく引き上必要になるといった形で、人間の活動が地球環げる方向で見直したいというふうに考えており境に与える負荷をいわゆる見える化していくと、ます。

そういった指標、試みであるというふうに理解

御指摘のありました産業部門等につきましてをいたしております。

も、例えば高効率機器の導入でございますとか

まず、脱炭素化はもとよりでありますけれど

省エネ化の徹底などの対策を強化することによも、環境への負荷の少ない循環型社会を実現しり、2013年度比で削減となるように目標を見直ていくということにも向けまして、例えば、環

したいというふうに考えております。

境負荷や温室効果ガスの排出の状況、また本県○33番（岡田芳秀君）の現状、取組の成果などを見える化して、県民よろしくお願いいたします。

の皆さんに分かりやすく示していくということ

林業においてですけれども、固定した二酸化は、大変大事な視点であるというふうに考えて炭素を放出させる皆伐促進でよいのかも問われおります。

ています。皆伐やそのための大規模な作業道の御提案のございましたエコロジカル・フット

設置が、異常気象の下、土砂災害などを誘発しプリントの手法も含めまして、効果的な見えるているとの調査報告もあります。気候危機打開化の方法を検討してまいりたいと考えておりまとして、太径木を育てる林業の重視、自伐型林す。

業の推進がますます重要となっています。

○33番（岡田芳秀君）

県の取組のアピールにも皆伐後の再造林の現状を踏まえ、気候危機になりますし、啓発にもなると思いますので、よ対応した林業対策をどのように考えているのか、ろしくお願いいたします。

知事の認識をお聞きいたします。

高知県が今年３月に作成した高知県地球温暖○知事（濵田省司君）

御指摘がございましたよ

化対策実行計画の資料編を見ておりまして、部

うに、地球温暖化に伴います気候変動によりま門別の温室効果ガス排出量の将来推計で、2013

して、毎年全国各地で豪雨災害が発生しており

年から2030年にかけて、農林水産業、製造業、ます。こうした中、皆伐後の再造林などにより－276－

令和３年10月６日
ます適正な森林管理がますます重要となってま

また国民の環境への意識も高まっているといういります。

中でもございます。こうした中で、世界各地で高知県内の再造林率は、平成29年から令和元

高層建築への木材の利用が進んでおりまして、

年までの３か年の平均におきまして38％という国内でも木造の高層建築が増加をいたしており水準で、４割に満たない状況でございます。こます。

のために令和元年度から、県内６林業事務所に

現実に県内におきましても、ＣＬＴを活用い

増産・再造林推進協議会を設置いたしました。

たしました中高層の庁舎ですとか福祉施設の建

市町村や林業事業体と連携をいたしまして、再設がされているところであります。さらには、造林を予定していない森林所有者に対して、地本県で開発されました新たな工法などが、広い域ぐるみで働きかけを実施すると。また、補助空間や高いデザイン性を求められる建物で活用

金による支援と併せまして、再造林の拡大を推されているということもございます。

進いたしております。

国のグリーン成長戦略におきましても、建築

また、お話がありました自伐型の林業につき分野での木材利用と併せて、例えばプラスチッ

ましても、間伐による適切な森林管理を行う重ク代替製品などの新たな産業資材、素材として要な担い手であるというふうに認識をいたしての利用拡大も大いに期待をされているという環おりまして、実施規模などから間伐等の国庫補境にあると考えます。

助事業が活用できない場合においては、県の単

今後は、都市の木造化、木質化をはじめとい独事業で支援をするというような取組も行ってたしまして、ただいま申し上げましたような、おります。

あらゆる分野で木材の可能性が拡大していくの

本県の豊かな森林資源を適正に管理していく、
そして気候変動に対応した多面的機能の維持・ではないかというふうに考えております。
○33番（岡田芳秀君）

増進と林業の振興を推進していくという考え方で対応してまいりたいと考えております。
○33番（岡田芳秀君）

はい、分かりました。

日本共産党は、気候危機を打開する日本共産党の2030戦略を発表いたしました。その中で、はい、分かりました。

再生可能エネルギー導入の最大の障害となって木材を利用した高層建築などが、大手のハウスメーカーなども参入して徐々に拡大しつつあいる乱開発をなくすための規制強化を提案しています。

ります。本県でも、早くからＣＬＴに着目する

メガソーラーや大型風力発電のための乱開発など努力を続けてきました。また、奈良県が大が、森林破壊や土砂崩れ、住環境の悪化や健康学と協力して、杉材をマホガニーのような高級被害の危険を広げております。森林法などの現材に変えるケボニー化と言われる研究も進んで行法は、森林を伐採してメガソーラー発電所をいます。世界に目を移せば、コンクリートの材つくるなどの事態を想定しておりません。環境料となる砂不足が大問題となりつつあります。

保全地区とそれから建設可能地区を分けるなど、そこで、木材の可能性についてどう認識してゾーニングするといったことも必要だと思いまいるのか、知事にお伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

すけれども、自治体が住民の参加、合意の下で、木材の可能性についてということでございます。強度や耐火性能が高い
木の壁や柱の開発が進んでまいっておりますし、－277－

こうしたことが大事だと思います。
規制強化の必要性について林業振興・環境部
長はどうお考えか、お聞きいたします。

令和３年10月６日○林業振興・環境部長（中村剛君）

乱開発をなも留意したまちづくりが重要になっていると考くすための規制強化につきましては、森林法でえます。

は令和元年12月に、太陽光発電施設の設置を目その上で、南国市の都市再整備に係る中心市的とした開発行為の許可基準の運用細則が新た

街地のまちづくりについて、県はどう考えていに定められまして、土砂流出や崩落防止の観点

るのか、土木部長にお聞きをいたします。

から、地表保護のための措置等の基準が新たに○土木部長（森田徹雄君）

整備されております。

南国市が進める中心

市街地のまちづくりは、ＪＲ後免駅前広場、後また、環境アセスメントにおきましては、令免町商店街、ものづくりサポートセンター、そ

和２年４月から、これまで対象となっていなかっ

して新設される予定の図書館を中心部に集約し、た太陽電池発電事業が新たに追加されておりま

これらを結ぶ回遊ルートも併せて整備しようとす。このアセスに関しましては、県においてもするものでございます。

環境影響評価条例施行規則の一部を改正いたし

また、南国市は、この回遊ルートにつきましまして、条例に基づき実施するアセスの対象にて、住民合意の下、オープンスペースの緑化や太陽光発電施設を追加するとともに、法にはな

植樹、石畳の道といった、居心地がよく歩きた

い森林伐採面積、これも要件とさせていただい

くなる空間の検討を行っています。居住や都市ております。

機能の集約による、歩いて暮らせるまちづくり

また、来年度施行予定の地球温暖化対策推進の推進は、ＣＯ２排出の低減を図るものであり、法におきましては、自治体が地域住民らの了解

都市緑化の推進はＣＯ２の吸収量増加につながるを得た上で、再エネ施設の設置を促進する促進ものであります。

区域の規定が設けられておりますが、この促進

いずれも、カーボンニュートラルの趣旨に沿区域につきましても、現在国において、土砂災

うものであり、ＳＤＧｓの目標の一つである住害の危険性がある場所を除外するという方向でみ続けられるまちづくりにも寄与するものと考検討していると承知しております。

えております。

引き続き、こうした国の規制の見直しなど、○33番（岡田芳秀君） 地域の活性化を図るには、その動向を注視し、必要に応じて対応してまい

地域住民の皆さんの力をお借りすることも不可

りたいと考えております。

欠です。

最後に、私の地元であり

先日、後免東町電停付近の交差点部の排水対ます南国市の中心市街地活性化についてお聞き策について、商店街の方から御相談を受けましをいたします。

た。中央東土木事務所に対応を求めて、相談内○33番（岡田芳秀君）

今年３月21日に、南国市ものづくりサポート
センターとして、海洋堂SpaceFactoryなんこく

容については早急に対応していただけるということで、解決の見通しが立ちました。
この交差点は、路面電車が走り、交通量も多がオープンをいたしました。
現在は、その周辺と市街地の道路整備が進ん

く、複雑な形態であることから、交通の難所とでおり、地域の活性化と産業振興が図られるこなっていましたが、現在家屋等の用地買収が進とが期待をされております。同時に、今はカー

み、工事が進められております。

ボンニュートラルや地球温暖化防止に取り組む
ことが求められており、ＳＤＧｓの推進などに－278－

この交差点の改良工事についての見通しを、土木部長にお伺いいたします。

令和３年10月６日○土木部長（森田徹雄君）

後免東町電停付近の

魅力あるまちづくりとなるように、引き続き県交差点の改良につきましては、平成27年度からとしても南国市と連携して力を発揮していただ

着手しておりまして、用地買収等を進め、令和

きたいと思います。

元年に交差点の東側の道路拡幅工事に着手をい今日の報道にありますように、気候変動の予たしました。今年度、とさでん交通と電停移設測する数値モデルを開発した真鍋淑郎さん、愛等の協議を行いまして、来年度、電停の移設や媛県出身が、米国プリンストン大学で研究され軌道工事、そして南国市の下水道工事を行う予てノーベル物理学賞を受賞されました。これを定でございます。その後、歩道や信号機の設置契機に、ＣＯ２削減の動きが国際的にも進んでい等の工事を行いまして、令和５年度の完成を目くものと思います。
一方で、格差を広げた新自由主義の経済路線指しております。
なお、交差点の排水対策につきましては、新の見直しも広がってきております。こうした路設した水路と既設の水路の接合部で十分な排水線と決別し、人と自然が共生する社会にしていができない状態となっていましたので、年内をくことが大事だと思います。そうした取組を本めどに改善工事を行う予定としております。

県でも推進されていくことを求めて、私の質問○33番（岡田芳秀君）

を終わります。ありがとうございました。
（拍手）ありがとうございます。

南国市の中心市街地活性化を図るには、商店○議長（森田英二君）

君の質問は終わりました。

街等との取組も不可欠だと考えますが、県はど

ここで11時５分まで休憩といたします。

のように取り組んでおられるのか、商工労働部

午前10時41分休憩

長にお聞きいたします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

以上をもって、岡田芳秀

南国市では、も――――  ――――のづくりサポートセンターのオープンを見据えまして、商工会を中心に商店街の事業者の皆さ

午前11時５分再開

んや関係団体のほか、市と県も参画し、令和元年11月に南国市中心市街地振興協議会を立ち上○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

げまして、令和２年９月に南国市中心市街地振一問一答による議案に対する質疑並びに一般

興計画を策定しております。

質問を続行いたします。

この計画では、県内外から訪れるお客さんを商店街に取り込みまして、にぎわいを創出する

田中徹君の持ち時間は40分です。

物づくり作家によるイベントとか、飲食店のス７番田中徹君。

タンプラリーなどの取組が計画されております。

○７番（田中徹君）

現状では、新型コロナウイルス感染症拡大の自由民主党の田中徹でございます。

影響もあり、実施できていないイベントもござ

まず初めに、第５波が収束をしておりますけ

いますが、今後取組がしっかりと実行され、効れども、そのコロナ禍で、このように議場でマ果を上げることができますよう、引き続き市とスクを外して発言をさせていただくことに、様々も連携して支援を行ってまいります。

な皆様方に感謝を申し上げながら、質問に入ら○33番（岡田芳秀君）

よろしくお願いいたしま

す。地域の課題解決も図られて、住みやすく、－279－

せていただきます。
さて冒頭、唐突な質問ですが、知事にお伺い令和３年10月６日
いたします。濵田知事は、お米が好きでしょうと納得できれば今より食べたいとの回答で、米か。

の健康性についての情報発信が求められている○知事（濵田省司君）

私は、食べ物はあまり好ということです。

き嫌いはないほうでありますが、あえて聞かれ

先ほど知事から御答弁もいただきましたよう

ましたら、和食党か洋食党かと聞かれると、和に、私も知事と同じくお米が大好きでありまし食党というふうにお答えもしておりまして、おて、毎日の朝食はできる限り米飯を食べたいと米は大好きで食べております。

思いながら、現在は幸せなことに、ほぼ毎日朝○７番（田中徹君）

お米が大好きという御答弁

は米飯をいただいています。しかしながら、先をいただきましたけれども、では知事は、毎日ほどの記事にもありましたように、米離れが進

どのくらいの量を食べられていますでしょうか。

行し、需要量の減少などによって米を取り巻く○知事（濵田省司君） １日３食といたしますと、環境はますます厳しく、最近は米を生産する農日によりましては、そのうち１食は麺類であり家の方々から、米価のみならず水稲や農業の将ましたり、あるいはパンでありましたりという来を不安視する声をお聞きすることが多くなりことはございますが、それを除けば、少なくとました。

も１日のうち２食は、我が家では県内産のお米

今回の質問に際し、私自身も強い危機感を抱を買いまして、米を食べているという状態でごき、改めて多方面の方々からお話をお伺いしまざいます。

したが、この米の問題は、県民お一人お一人が○７番（田中徹君）

大変唐突な質問でしたが、立場を超えて、それぞれの食生活に真剣に向き安心をしながら次の質問に入っていきたいと思合い、みんなで取り組むことが何より肝要ではいます。

ないかと考えます。今や日本人の主食は、米でここで、本年７月８日付の日本農業新聞の記はないという方もいらっしゃるかもしれません

事を紹介させていただきます。日本農業新聞がが、農業においての水稲の重要性を鑑みますと、６月下旬に米の消費実態とその理由、消費拡大

将来にわたっても日本人の主食は米でなければ策を探る消費者調査を実施し、10代から70代以ならないと思っています。

上の男女1,139人から回答を得たということで国全体で見れば、米の作付面積や消費量が１す。記事によりますと、自炊や中食、外食を含％に満たない本県だからこそできることがある

め米を食べる頻度は、１日に３回が16％、１日のではないかと考えますし、いろんな角度からに２回が45％、１日に１回が30％、二、三日に可能性を追求していきたいと思います。また、

１回やほとんど食べないとの回答を含めると、今回の質問を通じて、県民の皆さんが米につい

１日に１回もしくは１日に１回も食べないと回て少しでも考えていただくきっかけになれば、答した割合は全体の39％、約４割にも上るとい

大変うれしく思います。では、順次質問に入っうことです。

ていきたいと思います。

また、米飯を食べる回数を年齢別に見ると、

まず、水稲に関して、農家の方々から寄せら消費を牽引していると思われていた中高年齢層れる御意見２点お伺いをいたします。１点目は、で米を食べる回数が少ないということです。そ

８月の長雨による水稲への被害についてです。

して、糖質制限などで米を避ける人もいたが、本県でも、８月11日から22日まで降り続いた長全体の４割近くは、米が太りやすいものでない

雨により、米をはじめ多くの農作物に被害が出－280－

令和３年10月６日ました。被害を受けた農家の方からは、天候に次に、農家の方々からお聞きすることとしてよる被害でもあり、何とか支援策を考えてもら多い御意見は、県の農業施策は、次世代施設園

えないかとの声が寄せられました。

芸システムに代表される施設園芸の支援ばかり

そこで、９月２日には南国市農業委員会会長

ではないか。もう少し水稲や露地野菜などへのらとともに濵田知事を訪問させていただき、穂支援を強化するべきではないか。また、新規就発芽などにより品質低下した米について、何ら農者は施設園芸への就農者ばかりだが、施設園

かの支援をしていただきたいとの趣旨で要望さ芸と併せて水稲にも携わるべきではないかといっせていただきました。その際、知事からは、直た御意見をお聞きします。

接的な支援はなかなか難しいが、県としてどのそこで、現状の県の農業施策は、施設園芸にようなことができるのか考えてみたいといった対する支援が中心になっているように思います

内容のお答えをいただいたものと記憶していまが、水稲に対してはどのような支援を行っていす。

るのか、農業振興部長にお伺いをいたします。

そこで、改めてお伺いしますが、この８月の○農業振興部長（杉村充孝君）

国では、農業・長雨により品質の低下した米に対して、県とし農村の多面的な機能の維持・発揮を図るため、て何らかの支援ができないかと考えますが、農

平成27年度に地域活動や営農活動を支援する日業振興部長にお伺いをいたします。

本型直接支払制度を創設しております。本県で○農業振興部長（杉村充孝君）

このたびの長雨

は、この制度を活用し、地域住民が共同で行うの被害を受けられた農家の皆様にお見舞い申し

水路などの管理や、中山間地域などの耕作放棄上げます。特に、丹精込めて育ててこられた中、の発生を防止するための共同活動などを支援し収穫直前に被害を受けられたお気持ちを察するております。こうした支援は、本県の作付面積

ところでございます。

の約半分を占める水稲生産を下支えするものと近年、地球温暖化の影響で自然災害などによなっております。

る災害が増える中、こうしたリスクから農業経

このほか、県独自の支援策として、水稲経営営を守るため、収入保険をはじめとするセーフのコストに占める割合が高い耕作機械や乾燥施

ティーネット制度が設けられており、これらに設などのハード整備を、こうち農業確立総合支

加入していただき、あらかじめ備えていただく

援事業により支援しております。また、近年は、ことが重要であると考えております。

県の地域営農支援事業を活用して防除作業の省

県としましては、安心して農業経営に取り組力化を図るために、ドローンを導入する事例もめるよう、市町村や地域の農業再生協議会、高知県農業共済組合、ＪＡなどと連携して、引き増加しているところでございます。
○７番（田中徹君）

県としても、水稲に対して続き制度の周知を図ることで加入促進に努めて様々な支援策があるということをお伺いいたしまいります。

ました。

○７番（田中徹君）

ありがとうございました。

水稲は、天候にも左右されまして、１年に１先ほど御答弁いただきましたように、農家の方々

回しか経験できないからこそ難しいということ、にその制度の趣旨でありますとかいろんなこと

また農家の高齢化により、早く技術を継承しなを周知していただくということを、ぜひお願い

ければ、もう本当に間に合わないといった御意したいと思っております。

見をお聞きします。私としては、農地を守ると－281－

令和３年10月６日
いう観点からも、早い時期に水稲の栽培技術があって、需要が減退をしているということが分継承されるシステムを構築されるよう強く要請

かりました。そのために、高知家応援プロジェをいたします。

クトの一環として、まさに今月１日から始まっ

ここからは、いかにして米価の下落に歯止めております地産地食応援キャンペーンというのをかけるのか。米価は、全国的な在庫の増加ががございまして、その対象食材として、県産米影響していることは理解していますが、高知県を新たに加えるように調整をしたいというふうとしても消費拡大など、できることはやっていに思います。

くことが必要であると考えます。今日までも様々

例えばですが、定食の御飯はもちろんのこと、な取組を行ってこられましたことは重々承知い土佐巻きや締めのお茶漬け、さらには丼物といったしておりますが、県として新たな取組もできたようなメニューに県産米を使えるようになりるのではないかと考えます。そこで、私なりにましたら、参加店舗の増加についても大いに期

考える取組を提案しながら質問をしていきたい

待ができますので、飲食店に広く告知をいたしと思います。

ますことで、消費拡大につなげてまいりたいと

まず、米の消費拡大策の１点目として、現在いうふうに考えております。

外食の減少などから、本県では、コロナ禍で需○７番（田中徹君） ちょうど今月１日から始まっ

要が落ち込んでいる県内産の農作物や畜産物、た分に県産米を追加していただけるというふう

水産物の地産地消を目的として､｢コロナに負けに、私は御答弁をお伺いしました。ぜひ、いろるな！高知家応援プロジェクト」を推進していんな機会を捉えて、この地産地消の応援プロジェ

ますが、県産米についても例外にあらずと考えクトの中でも、県産米ということも一つ注目をます。

していただいて、今後も取り組んでいただきた

そこで、このプロジェクトの中で県産米も対

いと思います。

象とすることによって、消費拡大を図っていく

次に、米の消費拡大策の２点目として、観光

べきではないかと思いますが、産業振興推進部

キャンペーンについてお伺いをしたいと思いま

長に御所見をお伺いします。

す。本県では、来年１月から、食をより前面に○産業振興推進部長（沖本健二君）

米の需要が出した観光キャンペーンを展開される予定との

年々減少しておりますことは、私も承知をしてことですが、具体的にどのような取組を考えておりました。ただ、その要因というのは、人口いらっしゃるのか、観光振興部長にお伺いいた減少であったり日本人の食生活、先ほど議員のします。

お話にもございましたように、そういったこと○観光振興部長（山脇深君）

今回の食を売り出が主な要因であるというふうなことで、米は主すキャンペーンでは、地域の食、そして担い手食であることからも、私ども年度当初に制度設である人などに焦点を当てまして、より広い取計をした段階では、コロナによる影響は少ない

組にしていきたいというように考えております。

ものと認識をしておりました。

例えば、それぞれの地域でずっと引き継がれところが、先ほど岡田議員のお話にもございてまいりました地域の食文化であったり、あるましたように、つい最近になりまして、令和３

いは集落活動センターなどでも取り組んでおら

年度産米につきましては、そうした要因によるれます中山間地域での食などを取り上げていき減少だけではなくコロナ感染拡大による影響もたいというふうに思っています。

－282－

令和３年10月６日
今後、各方面からの御意見もいただきながら、る仕組みはいかがでしょうか。また、Go To モー

これまで以上により深く掘り下げて、いろんな

ニングといった独自チケットを発行し、ホテル

切り口で食にスポットを当てたキャンペーンにや旅館と連携して手間のかかる土鍋で炊いた御していきたいというふうに考えております。

飯や、玄米や雑穀米、また炊き込み御飯など、○７番（田中徹君）

本県でも、例えば田舎ずし

日によってお米の食べ比べができるなど、お米に代表される山のものと米を使った高知県らしの本当のおいしさを味わえる機会を創出するのい伝統ある商品でありましたり、また室戸のキです。

ンメ丼や安芸のちりめんじゃこ丼など、地域のビュッフェスタイルなら不思議と御飯を何杯

産物と米を使った料理が開発されるなど、地域でも食べられ、朝食であれば、糖質オフの観点

地域の食材を使用した食べ物が多く存在します。

からも罪悪感が低いという声もあります。そのぜひ、こういった、その地域地域の食材と米ほかにも、たくさん考えられることはあると思を使った食べ物をＰＲすることによって、米のいますので、ぜひこの高知県のモーニング文化

消費拡大につながる取組を行っていただきたいにも注目をしていただきまして、今後の観光戦と思いますが、観光振興部長に御所見をお伺い

略の一つとして捉えていただければと思います。

します。

次に、県が多くの企業と締結をしています包○観光振興部長（山脇深君） 言われますように、

括協定に関してお伺いをします。この約１年半

各地域の食材とお米を使った御当地グルメですの間、コロナ禍において、食生活にも変化が見

とか伝統料理とか、様々な媒体を通じて発信しられたのではないでしょうか。テークアウトにていきたいというふうに考えております。加えより商品を持ち帰ることや宅配により商品を届

まして、棚田のような美しい田園風景とおいし

けてもらうなど、軽減税率の導入も相まって中

いお米を組み合わせるといったような、新たな食が増加していると感じます。

切り口でのプロモーションも行っていきたいと

そこで、県との包括協定を締結している企業

考えております。さらに、秋に行われます土佐に対して、県産米の消費拡大に向けての取組をの豊穣祭といった食のイベントのタイミングで、働きかけることはできないかと考えますが、農本県のおいしいお米といったような、お米に焦業振興部長に御所見をお伺いします。

点を当てたようなＰＲといったことも検討して○農業振興部長（杉村充孝君）

いきたいと考えております。

包括協定先の県内の量販店やコンビニエンスストアに対して、

いずれにしましても、今回のキャンペーンを製造・販売するお弁当などへの県産米の利用に通じて県産米の消費につながるといったようなついて協力を呼びかけてまいりたいと思っておことを、しっかり意識して取り組んでまいりたります。このほか、例えばＪＡ高知県と連携し、

いというふうに思っております。

協定先企業やその関係先の従業員の方を対象○７番（田中徹君）

大変ありがたい御答弁をいに、新米の時期にお試し用の小袋を販売して、ただいたと思っています。

県産米のおいしさを味わっていただき、今後の食を通じた観光戦略は、様々に考えられるこ購入拡大につなげていくことも考えられます。

とと思います。高知県はモーニング王国とも言

今後、包括協定先に相談し、具体の取組につわれていますが、例えば県産の米粉を使ったパンを使用する飲食店にインセンティブを付与す

なげてまいりたいと考えております。
○７番（田中徹君）－283－

包括協定を結んでいる企業

令和３年10月６日の皆様に働きかけていただくということで、御も含んでおり、栄養バランスのよい穀物でござ答弁いただきました。

います。健康面では、ゆっくりと消化吸収されここまで、そのほかにも様々な提案もさせてるため、食後の血糖値の上昇も緩やかであり、いただきましたが、このほかに県産米の消費拡

本県が進める糖尿病の発症予防の食生活の面か大に向けて、県として今後どのように取り組まらも推奨されるものでございます。また、素材れるのか、農業振興部長にお伺いをします。

に含まれるうまみを上手に使うことにより動物○農業振興部長（杉村充孝君）

県産米は、主に性油脂を控えることができる和食を食べること

県内で消費されており、消費者の購入先としてが多い方は、循環器疾患などによる死亡が低い

は量販店が最も多いことから、こうした場を中という研究報告もございます。

心に、新米の時期に合わせたキャンペーンや、

こうした米飯や和食のよさを、各地域の食生

地域のブランド米のＰＲなどに取り組んでいき

活改善推進員の協力を得て、地域の食育イベンたいと考えております。

トを活用するなどして周知するとともに、農業

また、県内の飲食店については、先ほど産業振興部と連携して広報を行うなど、県民の皆様

振興推進部長の答弁にあったように、地産地食
応援キャンペーンでの県産米の地産地消の取組方への啓発を図ってまいります。
○７番（田中徹君）に御協力いただくとともに、地産地消応援の店

御答弁ありがとうございました。

にも登録していただき、消費拡大や地産地消の確かにパンは手軽ですが、小麦アレルギーな取組を息の長いものにしてまいりたいと考えてど、大人になってから発症するケースも多いとおります。

お聞きしました。世界的にもグルテンフリー市

県外では、アンテナショップまるごと高知で場が拡大をしています。ぜひ健康の面からも、の消費宣伝や、地産外商公社のネットワークを県民挙げてお米を食べる習慣が戻ってくるよう活用した県産食材を取り扱う飲食店等への販売に頑張っていただきたいというふうに思います。

拡大など、取組を強化してまいります。
○７番（田中徹君）

次に、子供たちの学校や家庭での食生活に関次に、米飯や和食の優れたして何点かお伺いをします。１点目は、学校給

面を、もっと県民にも普及していただきたいと食についてです。今日まで県内の小中学校の学の思いで、健康長寿の観点からお伺いをします。

校給食は、主食がパンよりも米飯の回数を増や先ほども触れましたが、近年糖質を制限される

してきたことと思います。その背景には、米の方も増えてきて、炭水化物イコール悪のように消費拡大といった側面もあるとは思いますが、思われがちです。やはり、米の持つ力というもやはり先ほど御答弁いただきましたように、米のを、いま一度県民の皆様にも普及啓発するこの持つ栄養面を考慮してのことと理解をしていとが必要ではないでしょうか。

ます。子供たちに温かい、ほかほかの御飯を食

そこで、健康長寿県構想を掲げる本県として、
米飯や和食の優れた面を県民に対してもっと普及啓発すべきではないかと考えますが、健康政策部長にお伺いします。
○健康政策部長（家保英隆君）

べさせてあげたいという多くの皆様の御尽力で実現されてきたことと思います。
しかしながら、現在の学校給食の現場では、食べたいのに食べる時間が少ないから食べ切れ

米は、炭水化物ないといった声や、残食が増えているといったのほか、たんぱく質やミネラル、ビタミンなど

声もお聞きします。こうした実態を踏まえます－284－令和３年10月６日と、学校教育における学校給食の在り方を、改私は大いに期待を寄せていますし、今後も必要

めて考えていかなければならないのではないかな取組だと考えています。

と思いました。

活動開始から15年が経過する今、活動に少しそこで、食育という視点の下、今後の学校給工夫を凝らすことも必要ではないかと考えます。

食の在り方について教育長に御所見をお伺いし核家族化の進行はもとより、コロナ禍での生活ます。

パターンの乱れによる昼夜逆転など、子供たち○教育長（伊藤博明君）

学校給食は、適切な栄を取り巻く環境は変化し続けています。

養を補給することに加えまして、給食を教材とそこで、県内では、これまでも様々な取組がして食育を行うことにより食事の重要性を理解行われてきたこととは思いますが、この早寝早するなど、将来の健康に資するための重要な役

起き朝ごはんの活動の一環として、より朝御飯割を果たしております。

を重視した取組ができないかと考えますが、教

給食を食べる時間につきましては、各学校がそれぞれの実情に応じて設定をしておりまして、

育長の御所見をお伺いします。
○教育長（伊藤博明君）

生活リズムを整え、朝

おおむね小学校では40分程度、中学校では30分

食をバランスよく摂取することは、成長期の子程度という時間になっております。また、残食

供たちの学力、体力の向上にとって大変重要だ

は、県教委の調査では、令和２年度の高知県のというふうに認識をしております。

平均は、小学校で3.6％、中学校で7.3％というこのため、国が推奨します早寝早起き朝ごはことになっております。

ん運動について、本県では生活リズムチェック

この残食が多い学校では、様々な取組を実施

カードや生活リズム名人の認定など、多くの学しておりまして、例えば生徒にアンケートを実校や家庭の協力を得まして継続的に進めてきて施して、食べる時間が短いという意見が多かっおります。また、保護者への啓発を一層進めるたため、給食時間を10分延長した学校や、栄養ため、令和元年度から県独自として、高知家の教諭を中心に全教職員で統一した給食指導を

早寝早起き朝ごはんフォーラムを開催し、睡眠

行って、目標値を立てて残食を減らす取組を実や毎日の朝食摂取の重要性を発信してまいりま施している学校がありまして、それぞれ成果をした。

上げております。

今後におきましても、県教育委員会としまし

県教育委員会としましては、各学校の給食時ては、このフォーラムの継続・充実に合わせ、間の確保など、残食の解消に向けた様々な取組

高知県学校栄養士会などと連携をしまして、児に対する情報提供を行うとともに、食育の観点

童生徒の朝食の摂取状況の調査を実施し、そのも踏まえた望ましい給食指導の在り方などにつ分析結果を学校現場で共有して、朝食摂取率のきまして、栄養教諭を対象とした研修会などで向上に向けた指導法の研究や個別指導の充実も

指導・助言を行ってまいります。

図っていくことなどについて、継続して取り組○７番（田中徹君）

次に、早寝早起き朝ごはん

キャンペーンについてお伺いをします。平成18

んでまいりたいと考えております。
○７番（田中徹君）

次に、一つの提起としてお年から、子供たちの生活リズムの向上を図るこ

伺いをします。現在、我が国の実に７人に１人とを目的に推進してきました活動も、はや15年の子供が貧困状態にあると言われています。そが経過しようとしています。この活動に関して、うした背景から、食事の提供のみならず居場所－285－

令和３年10月６日を確保する観点からも、全国的にこども食堂が

県内の耕地面積は年々減少していると感じてい広がってきていると、私は認識をしています。

ますが、その現状について農業振興部長にお伺

ありがたいことに、本県のこども食堂も一定の広がりを見せていますが、現状では子供たちいします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

本県の耕地面積の食事の大部分は、家庭での食事が基本になろ

は年々減少しており、平成27年の２万8,100ヘク

うかと思います。そうならば、おいしいお米やタールから令和２年には２万6,600ヘクタールへ

新鮮な野菜を、その子供たちに日常的に食べてと、５年間で1,500ヘクタール減少しております。

もらえるような環境をつくることはできないも○７番（田中徹君）のかと考えています。

減っているということでございます。

そこで、例えば生活保護を受給している子育

近年、頻発化、激甚化する水害に対して影響て世帯を念頭に、生活扶助の第１類費の一部を、がないかと心配をします。そこで、豪雨被害を

県産米や野菜等の現物で支給することは制度上軽減する受皿として、水田などの農地の維持は可能なのか、子ども・福祉政策部長にお伺いを大変重要と考えますが、耕地面積の減少によるします。

治水上への影響はあるのかどうか、土木部長に○子ども・福祉政策部長（山地和君）

生活扶助

お伺いをいたします。

につきましては、生活保護法第31条第１項では、○土木部長（森田徹雄君） 水田などの農地には、生活扶助は金銭給付によって行うものとすると

大雨の際に一時的に雨水を貯留し、その後時間規定されております。同項にはただし書があり、をかけて河川に流出させることで、川の水位が現物給付の規定がございますが、国に確認しま

一気に上昇することを防ぐ機能がございます。

したところ、現物給付が可能なのは災害時等緊このため、耕地面積が減少すれば、この流出を急措置が必要な場合などに限られ、お話の県産抑制する機能も減少し、治水上の影響も懸念さ

米や野菜等の現物での支給は該当しないとのこれるところでございます。

とでございます。
○７番（田中徹君）

現在、取組を進めております流域治水の中でありがとうございました。

も水田などの農地を維持することは、水害を軽教育長にも、そしてまた、先ほどは１問お伺減させる重要な対策の一つとして位置づけられいしましたけれど、私の思いとしては、やはり
何とかこの成長期の子供たちに、せっかくおいているところでございます。
○７番（田中徹君）

農地は非常に、こういった

しいお米であったり野菜といった県内のすばら

治水上で守っていかなければならない、影響がしいものがあるので、ぜひ食べていただける機あるという答弁でございました。

会をつくっていただきたいというふうに考えてとりわけ、中山間地域では農家の高齢化などおります。

により、一層耕地面積が減少しているものと思様々なことが考えられますので、ぜひ子供たいます。中山間地域の耕地面積が減少している

ちの、しっかり栄養バランスも考えて、食事とことを踏まえ、集落活動センターも巻き込んで、いうことの視点を踏まえていただきたいと思い農地を守るための取組をさらに進める必要があます。

ると考えますが、中山間振興・交通部長の御所

ここからは、中山間地域も含め、農地を維持するという観点から数点お伺いします。まず、見をお伺いします。
○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

－286－

県内62

令和３年10月６日
か所で開設をされております集落活動センター

人・農地プランの実質化に市町村とともに取りのうち、28か所のセンターにおいて、農産物や組んでおり、その話合いの中で、集落営農組織

特用林産物の生産活動などを展開されておりま等の地域の中核的な担い手を育成していきたい

す。

と考えております。

米に関しましては、津野町の集落活動センター

今後は、策定された人・農地プランに基づいしらいしや、三原村集落活動センターやまびこ

た取組をしっかりと支援し、中山間地域での稲をはじめ９か所のセンターにおいて、米の生産作の継続につなげていきたいと考えております。

やブランド化に取り組んでおられます。

○７番（田中徹君）

ありがとうございました。

こうした取組は、集落活動センターを維持し先ほど、私が観光の分野で田舎ずしのお話をていく上で大切な収入源となっておりますし、させていただきましたが、ではなぜタケノコや中山間地域の農地を守る対策としても貢献してシイタケやコンニャクが使われた土佐の田舎ずいるものと認識しております。

しがあるのか、そして現在まで残ってきている

今後とも、農業振興部など関係部局とも連携のかという意味を、私たち消費者は、いま一度しまして、それぞれのセンターの活動を後押し

しっかり理解しなければならないと思いますし、してまいります。

和食や伝統的な食文化を次世代につなげていく○７番（田中徹君）

先ほど部長から答弁いただ

ことが必要であると考えます。

きましたように、しっかり農業振興部とも連携

そこで、今後も中山間地域の農地をしっかりしていただきながら、この中山間地域、中山間と維持し、持続可能なものにしていくべきと考振興・交通部の持っておられる、その集落活動

えますが、知事に御所見をお伺いします。

センターの取組と併せて、今後も引き続きお願○知事（濵田省司君）

いをしたいと思います。

お話がございましたように、中山間地域の農地は、農業の生産基盤であ

また、過日の新聞報道にもありましたように、ると同時に、県土の保全、あるいは集落機能を先進的な取組を行ってきた棚田でさえも維持す

維持する上でも大変重要な役割を担っているとることが難しくなっています。私は、様々な要いうふうに考えております。この中山間地域の因があるとしても、何とか維持していただける

農地は、しっかりと次の世代に引き継いでいく

方法がないものかと考えています。やはり、中ということが大事だというふうに考えておると山間地で手間暇かけて作られたお米はおいしいころであります。

です。私は大好きです。

一方で、中山間地域におきましては、高齢化

そこで、少しでも多くの中山間地で稲作が続の進行によりまして、農業の担い手不足が深刻けられる仕組みを構築できないかと考えますが、化をすると、そういった厳しい状況にあります。

農業振興部長にお伺いをします。

このことは、私自身、県内各地を回る中で目の○農業振興部長（杉村充孝君） 県ではこれまで、当たりにしているところでもございます。その中山間地域の稲作を守るため、中山間地域等直意味で、私といたしましては、農業の振興なく接支払などの日本型直接支払制度の推進や、集して中山間地域の活性化はないし、そしてひい落営農組織等の育成に取り組んでまいりました。

ては高知県の発展はないという思いを強くしてまた、現在生産基盤である農地について、将来いるところであります。

に誰がどの農地を耕作していくかを明確にする－287－

この国の施策も有効に活用しながら、中山間令和３年10月６日
地域の農地を守っていくということ、そして持ぜひ、これはもう知事が先頭に立って旗を振っ続可能な農業を実現していくということに向けていただかなければ、なかなかこの消費というまして、全力で取り組んでまいりたいと考えてものは上がってこない、戻ってこないというふおります。

うに私は感じております。

○７番（田中徹君） 約3,000年前、縄文時代後期

そこで、知事、県内で高知家の家長として、から栽培をされ始めまして、弥生時代には日本

家族の皆さんにお米を食べていただくように、列島の広範囲で水田耕作が行われ、今日まで私ぜひ旗を振っていただきたいと思いますけれど、たちの命をつないでくれたお米について、ここ

知事の御所見をお伺いします。

まで様々な角度から質問をさせていただきまし○知事（濵田省司君）

た。

本日御質疑いただきましたような、様々な場面でそういったチャンスはそこで、改めてお伺いいたします。知事は、あると思いますので、いろんな機会を通じまし

米の重要性についてどのように認識をされていて、私も県内産のお米、おいしいお米食べましょ

るのか、御所見をお伺いいたします。

うということを、先頭に立って呼びかけてまい○知事（濵田省司君）

米は我が国の主食でありますし、先ほど議員から御指摘もありました、

りたいと考えております。
○７番（田中徹君）

少し時間が余りましたけれ

古来稲作を中心に農村が形成をされてきて、日ども、本当に今日は米について様々な角度から

本独自の文化、そして共同活動を通じました結

お話をさせていただきました。間もなくお昼でいの精神、こういったものを、言わば米文化がございますけれども、ぜひ今日のお昼から、皆育んできたというふうに言ってもいいと考えてさんが食べられているものをしっかり考えていおります。また、水田は、水源を涵養するといただきまして、またこのお米はどこでできたおうほかに、多様な生き物を育みまして、美しい

米なんだろう、そういった考えることから、ま

農村の風景をつくっていると。そういう意味で、ず始めなければいけないというふうに考えてお

我が国の農業・農村において大きな役割を果たります。

しているというふうに考えております。

今後、高知県において、この水稲の文化、そ

本日は、議員からの御質疑をいただき、米にしてまた和食といった、そういったものが持続つきまして、健康、食育、観光、様々な観点か可能なものとして引き継がれていくことを心から重要性について、教育長をはじめといたしま

ら御祈念申し上げまして、私の一切の質問に代して、各部長から答弁をさせていただいたとこ

えさせていただきます。どうもありがとうござろでございます。せっかくこうしたやり取りをいました。（拍手）いただきましたので、 ぜひ県民の皆様にも、こ○議長（森田英二君）

以上をもって、田中徹君の米の重要性というのを改めて再認識をしていの質問は終わりました。

ただきまして、本県の県内産の米の消費拡大に暫時休憩いたします。

向けて、ぜひ応援をしていただきたいと、そう

午前11時43分休憩

いうふうに考えております。
○７番（田中徹君）

最後に、米の重要性という――――  ――――

ことで、知事に大変前向きなというか、私にとっ午後１時再開てはありがたい答弁をいただきました。

－288－

令和３年10月６日○副議長（加藤漠君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

私は、本県の認証制度導入前の７月に先進県の山梨にお伺いし、実態調査と山梨県知事に直接一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

お話を伺ってまいりました。長崎知事は、年も同じ、名前もこうたろうということで以前より

上田貢太郎君の持ち時間は60分です。

気にはなっていたのですが、財務省時代には尾３番上田貢太郎君。

﨑前知事の同僚ということもあって、有意義な○３番（上田貢太郎君）

自由民主党の上田貢太

時間が持てました。

郎でございます。それでは、議長のお許しをい山梨県は、首都圏に近く、地政学的にはコロ

ただきましたので、順次質問に入らせていただ

ナリスクは極めて高い県でありながらも、感染きます。執行部の皆様、どうぞよろしくお願い数の抑制に成功した県であります。将来の未知いたします。

の感染症への対応も予見し、また感染拡大防止

さて、昨年から世界を席巻しております新型と経済活動を両立させることを目的に、飲食店

コロナウイルスも、全国民が一丸となってワク

だけではなく多彩な職種の経済活動と県民生活

チン接種や不要不急の外出自粛などに取り組み、を両立させる施策として、山梨モデルを打ち出

高知県でもその成果が一定見え始めたところでしました。とにかく、金は出す、口も出す、しあります。ただ、新たな変異株の上陸もあり、かし、何かあれば責任は県が取る。そんな長崎

政府専門家会議での終息見通しでは、まだまだ知事の姿勢と気概に感銘を受けて、高知に戻り

気の抜けない状況が続くとされております。

ました。

そうした中、先日行われた東京オリンピック・

そして、本県では、いよいよ高知家あんしん

パラリンピックでは、日本選手の目覚ましい活会食推進の店認証制度がスタートしたわけです

躍に勇気と希望を与えていただきました。我々が、私は、今回本来ならこうした制度は、酒文も、県民の皆様に一日も早く守るべき公益と安化の国、高知が全国に先駆けて真っ先に実施し心できる日常を取り戻すべく、これからも執行なければならないところだったのではないかと、部の皆様と一丸となって、この問題に取り組ん

返す返す残念でなりません。

でいかなければならないと考えます。そこで今

現在、ワクチン２回目の接種率は、全国で６回も、知事からもありました攻めの姿勢、反転

割を突破し、本県では全国平均を上回り７割を攻勢をテーマに御質問させていただきます。よ超えています。また、国は、先月30日をもってろしくお願いいたします。

緊急事態宣言などの全ての対象地域の解除を行

それではまず、新型コロナウイルス感染症対策についてお伺いいたします。

いました。一方で、国の専門家会議などからは、
冬には第６波の襲来も懸念される、警戒と対策

まずは、認証制度についてであります。新型を続けるべきだという声も聞かれます。

コロナウイルスの感染拡大により、多くの飲食

また、他国の事例ですが、国民の８割がワク

店は苦境に立たされ、全国的にも閉店や業務転

チン２回目の接種を終えていたシンガポールで換を強いられるなど、厳しい状況が続いておりは、８月に制限を一部緩和したところ、再感染ます。

爆発、いわゆるブレークスルー感染に見舞われ、そんな中、国は飲食店に対して、対策徹底の対策強化を迫られました。原因は、感染者の98ための制度導入を全国に発するということで、％が無症状、軽症にとどまる、いわゆる隠れ陽－289－

令和３年10月６日
性者の市中拡大でした。これは、ワクチン接種

たしまして、今飲食店などを対象として、時短が進んだことの安心感が裏目に出たというあし

要請時の営業時間の延長でございますとか酒類

き前例です。そうしたことからも、国内観光もの提供などの行動制限の緩和、こうしたことをインバウンドも入り込み客を期待するならば、行っていくということを目的といたしまして、

今後もコロナの安全対策の強化は必須だと考えワクチン・検査パッケージの技術実証が行われます。

ているというところでございます。

そこで、私は、本県の現認証制度を拡大させ

全国から本県においでになります観光客の皆た新たな認証制度を検討すべきと考えておりまさんにも、全国標準で分かりやすいということす。各業界や専門家の方々が集まり、科学的デーが求められるということでございますので、現タと客観的な裏づけの中で話合い、県民皆様の時点におきましては、国が示しました認証基準

コンセンサスが得られる、高知ならではの制度を基にこの制度を進めていくということが、最をみんなでつくってはどうでしょうか。

も効果が期待できる形になるのではないかとい

また、認証取得に際しては、機器購入等の助うふうに考えております。

成金や資金貸付けを行い、飲食店だけでなく結なお、今後、ただいま申し上げました技術実

婚式場であったり各種ホールであったり、あら証の結果などを踏まえまして、認証基準の見直ゆる業種、施設がコロナ前のような営業を認めしが必要であるというふうに考えられる場合にられ、コロナの拡散対策と経済復興を同時に行

は、この点は改めて検討したいというふうに考う、そんな幅広い新認証制度にしていくべきだ

えております。

と考えております。

○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

高知においては、店舗の大きさや経済力の格

私は、飲食業界、ここが元気にならないと、差もありますから、２段階や３段階での認証制

高知県全体が元気にならないというところがあ

度も検討すべきでしょう。そして、本県の総合

ろうかと思います。知事には、ぜひともよろし的な経済基盤から鑑みますと、今のコロナが終くお願い申し上げたいと思います。

息しても、新たなパンデミックに対する備えを整えておく必要があると考えております。

次に、飲食店における客の感染防止対策への協力についてお伺いいたします。現行の認証制

こうした提案は、知事の判断さえあれば、す

度は、導入の急性期であることからか、申請にぐにでも制度設計に着手できることであります。

対して認証店の数が伸びていないとのことです

ぜひとも前向きに御検討いただきたいと考えまが、ただ、認証を受けていれば絶対安心かといすが、知事の御所見をお聞かせください。

うとそうではなく、山梨では認証済みの店で、○知事（濵田省司君）

お話がございました飲食店の第三者認証制度についてでございますが、これまでに５件のクラスターが発生しております。

これはお話しありましたように、山梨県などの仏つくって魂入れずのことわざもございます。

取組も参考にされて、国において認証基準を示

ルールをつくってお店が守っても、最終的にはされまして、全国で統一化が図られた上で実施

お客様の協力に頼るところが大きな鍵になろうをされていると、そういう性格のものでございかと考えます。お店としても、お金をいただくます。

お客様にあまり強い態度で臨むことは、なかな

この国が定めました統一の基準をベースとい－290－

か難しい問題です。

令和３年10月６日
このコロナ・モラルハザードとでも申しましょを見ますと、圧倒的に多いのが、飲食業に従事うか。コロナ拡散防止の最大の懸案事項を、いする世帯の方々で約２割、次いでタクシーや代かに県民に周知徹底させるかも県の責務と考え行運転など、飲食業の景気と密接に関連する業

ますが、どのような対応策が考えられるのか、種の方々が約１割という数字が表されておりま

健康政策部長の御所見をお聞かせください。

した。ここに、飲食関連に関わる１次産業や流○健康政策部長（家保英隆君） 本県においては、通業を加えると、その割合はさらに高くなりま

昨年よりマスクの着用など感染防止の３つの基す。

本に加え、献杯・返杯の自粛など飲食時の注意

先日もタクシーに乗った際に、運転手さんに点についても、新しい生活様式の実践として広近況を伺いましたところ、月給が約３万円から報を行ってまいりました。飲食店においても、４万円程度、年金と合わせてようやく生活がで入店の際の手指消毒や食事中以外のマスクの着きている状況だそうです。この運転手さんは年用など、関係団体などを通してお願いしてきた金があるからどうにかなりますが、まだ年金受

ところでございます。

給年齢に達していない方々はどのように生活を認証基準については、体調不良の方の入店やしているのかと考えますと、生活福祉資金貸付

大声での会話の自粛、また飲食時以外のマスク

けに依存しているとしか考えられません。

の着用やせきエチケットの徹底などについて、2020年１月に武漢肺炎として報じられた新型店のほうから注意喚起を求められております。

コロナウイルス感染症が、まさかここまで世界

これらのお客様のモラルの問題については、に拡散するパンデミックになるとは誰も考えて認証の有無にかかわらず、広く県民の皆様方にいなかったでしょう。

お願いしていく必要があると思われますので、また、第２、第３のパンデミックは今後もあ引き続き関係団体などと連携して、広報と周知り得ることであり、さらに私が最も危惧するこに努めたいと思っております。

とは南海トラフ地震の襲来です。今回の新型コ○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

ロナウイルス感染症の拡大は、まさにこれまで

次に、新たな産業の構築に関連します生活福の高知県経済に突きつけられた一つの警告では

祉資金貸付けについて御質問いたします。本県ないでしょうか。

では、９月10日時点で借入れ件数が延べ２万

県民、市民の生活を守るためには、これまで

5,500件、貸付額も101億円を超えたと聞いておの観光関連とサービス産業に加えて、新たな産ります。その中の約７割が高知市に集中してお業の構築に取り組む必要があると思いますが、り、約１万7,000件、66億円の貸付けになってお産業振興推進部長の御所見をお聞かせください。

ります。

○産業振興推進部長（沖本健二君）

お話のあり

今回のこの特例貸付制度は、生活に困っていました観光関連やサービス産業というのは大変る多くの県民、市民を支援するために一定の役

裾野が広く、そして就業人口も多いことから、割を果たせたと思います。しかし、本県が基幹

本県の経済を支える重要な産業の一つであるこ産業に乏しく、観光関連とサービス業に依存しとは言うまでもありません。

た地域経済の弱点を如実に表したのが、この数字ではないかと考えます。

その重要な産業が、今回のコロナの感染拡大により大きなダメージを受けております。その県社会福祉協議会が昨年末に行った分析結果－291－

ため、こうした業界におきましては、新たな旅令和３年10月６日
行ニーズや生活様式の変化に対応していくといのように現状を踏まえ、政策提言等を行う予定

うのはもちろんのこと、コロナ禍においても成などはないか、子ども・福祉政策部長にお伺い長が期待できます新たな産業の創出が求められいたします。

ております。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県では生

そこで、来年度の産業振興計画の改定におき

活困窮者への支援に向けまして、国に対して、

ましては、デジタル化、グリーン化、グローバ

生活福祉資金特例貸付けの継続や、本年６月にル化を掲げまして、それぞれの分野でイノベー

創設されました新型コロナウイルス感染症生活ションを創出したいというふうに考えておりま

困窮者自立支援金の要件の緩和、受付期間の延す。

長などの政策提言を行ってきたところでござい

具体的に申しますと、本県の特徴でありますます。引き続き、生活福祉資金の貸付金が生活

豊かな自然や森林資源の活用、脱炭素化への対の立て直しの妨げにならないよう、償還免除の応、あるいは資源循環型社会の構築といったテー

要件の緩和や生活自立支援金の支給要件の緩和

マでもイノベーションを喚起しますことで、新などにつきまして、国に要望してまいります。

たな産業の創出につなげてまいりたい、そのよ

また、全国社会福祉協議会の要望の中にありうに考えております。

ました非常時の所得補償制度につきましては、○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

今回の生活困窮者への支援施策全般について、

全国社会福祉協議会は、８月に厚生労働省にまずは検証していくことが必要と考えておりま

対して、新型コロナウイルスによる生活困窮者す。その上で、今回のような緊急事態への対応を対象にした新たな支援金の対象拡大や、受付としてどのような支援の形が望ましいのか、研期間延長などを求める要望書を提出しておりま

究してまいります。

す。新型コロナウイルス感染症による影響が長○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

引く中、現行の社会福祉制度では緊急時の支援

生活保護制度は、一度受給した方々が陥りが機能が不十分として、今後の非常時に備えた所

ちな、労働意欲の低下による受給の継続が問題

得補償制度の創設も求めています。その背景に視されております。できれば保護は受けたくなは、先ほど述べました生活福祉資金の特例貸付いと考えていても、やむなく受給を受けること

けが、総額１兆円を超える規模に達している現になった、なってみれば医療費や介護費の負担状があります。

がなくなり、以前より楽に暮らせるようになっ生活が困窮している方への救済措置としては、た。これも労働意欲の低下スパイラルの一因と最後のセーフティーネットである生活保護制度

考えますので、ぜひそういったことが起きないがあります。現状、高知市においては、幸い生

よう、よろしくお願いを申し上げたいと思いま

活保護受給者の拡大は見られていないようですす。

が、時間の問題ではとの声も聞かれ始めました。

次に、四国遍路についてお伺いいたします。

県下で延べ約２万5,000件を超える生活福祉資

政教分離の原則はあろうかと思いますが、私

金貸付けを受けている現状から、何らかの対策

は四国遍路というのは、宗教的側面と観光の対を講じておかなければ、生活保護受給者の増大象という２つの顔を持っていると思っておりまが危惧されるところです。

す。昨年のコロナによる緊急事態宣言以降、観そこで、政府に対して、全国社会福祉協議会－292－

光バスの激減等により、88か所を構成する札所

令和３年10月６日と呼ばれる霊場寺院は、最も少なかった月ではしているところでございまして、貴重な文化遺95％減など相当なダメージを負っております。

産として観光振興の観点からも大変有望な、期

お遍路さんが来ない状態が１年半余り続いてお待をしている分野であるということでございまり、四国４県で対策を打てないものかと考えて

す。

おります。

県といたしましても、これまで四国遍路を支

私は、四国遍路というものは四国にまたがる

えてくださいました皆様方とともに、今後も大唯一の世界に誇れる伝統文化資産であり、観光切な資産を確実に次代に伝える、受け継いでい資源でもあると考えております。後ほど触れまくということと併せて、観光事業との連携などすが、この四国遍路の世界遺産認定を目標に協によりまして、魅力の向上と発信に努めてまい議会が設立され、４県の知事も文化庁に対し、りたいと考えております。

世界遺産認定に向けた働きかけをしておられま○３番（上田貢太郎君）

す。

日本遺産に国が認めているのであれば、それを地域として支えていく

こういった観点や経緯から、次代に残すべきというのは当然で、私は努力義務だと考えます。

遺産であり、また世界に開かれるべき観光資源

お遍路さんが減って接待所がなくなり、民宿をである四国遍路に対して、行政としてどのようやっていた方もおやめになったり、観光の下支に支援されようとお考えなのか、知事の御所見

えをしてくれていたものが徐々になくなっていっをお伺いいたします。

ております。ぜひ、御検討のほうをよろしくお○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

願い申し上げたいと思います。

に、四国遍路は、四国４県にまたがります空海

次に、四国八十八か所霊場と遍路道を世界遺

ゆかりの八十八か所霊場を巡ります壮大な巡礼産にという取組についてお伺いいたします。四路であります。1,200年を超えまして、今なお受国霊場第58番仙遊寺の小山田住職の発案で始け継がれております世界に誇るべき文化遺産でまった世界遺産への登録の道筋ですが、年々そあるというふうに考えております。

の体制が広がりを見せております。2006年に、

この貴重な文化遺産が伝え残されてまいりま

４県によって初めて文化庁に共同提案をされましたのは、ひとえに札所寺院の皆様をはじめとした。このときは継続審査ということになり、いたしまして、保存活動に携わる地域の皆様方、

翌年12月に４県で再提案がなされ、その翌年カ

また事業者の方々の御努力があってこそと考え

テゴリーⅠａという評価を受けております。

ております。この点は深く敬意を表したいと考
えております。

これは、落選はしたものの、その中では上位ということで、これを契機に2010年「四国八十この四国遍路は、札所寺院や遍路道、またお八箇所霊場と遍路道」世界遺産登録推進協議会

遍路さんを導きます道しるべなど有形の遺産がが設立され、協議会を中心に四国４県、58市町ございますけれども、これだけではなくて温か村、霊場会、四国の経済団体、ＮＰＯなどの市

いお接待などの無形の文化も、その価値を高め

民団体が一丸となって、2008年に文化庁が出さているというふうに考えます。また、四国遍路

れた課題の解決に向け、取組が続いているといは、最終の目的地がない、世界的にも希有な回うのが現状かと思います。

遊型の巡礼路と言えるとも考えます。海外にもその課題とは、資産の保護措置の充実と顕著

魅力あふれる訴求ができると大いに期待をいたな普遍的価値の証明であります。資産の保護措－293－令和３年10月６日
置の充実とは、霊場寺院と遍路道を文化財としで協議会におきましては、議員のお話にありまて法の下で保護することであります。普遍的なした取組に加えて、より安心して巡礼をしてい価値とは、国を超え人類全体にとって、現在及ただくための保全活動のほか、寺院や遍路道周び将来世代にわたって共通した重要性を持つよ

辺のトイレやＷｉ－Ｆｉ設置場所などの情報提うな、傑出した文化的意義を持つものというこ

供、また、みち案内表示シートの設置など、受とであります。

け入れる体制につきましても順次整備を進めてそこで、資産の保護措置の充実についてであ

きております。さらに、本年度におきましては、りますが、八十八か所霊場寺院と遍路道のうち、協議会の構成員が各地域でどのような取組がで文化財保護法に基づき指定されているのはどのきるのかを検討する勉強会や、お接待について程度か、文化生活スポーツ部長に現状をお聞き

現状把握するための調査を、初めて実施する予いたします。

定としております。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

現在、他方、資産の保護措置につきましては、史跡

札所寺院につきましては、９つの寺が史跡に指指定による保護は一定進んでおりますものの、定済みでありますほか、本年６月、２つの寺に文化的景観など、史跡以外の手法によるものはついて、国の文化審議会から文部科学大臣に対進んでいない状況でございます。また、国の文

し、史跡指定の答申がされております。

化審議会からは、本年３月、我が国における世

また、遍路道につきましては、21の遍路道の界文化遺産の今後の在り方についての第１次答延べ37キロメートル余りが史跡に指定済みであ申におきまして、地方自治体に対し、地域住民

り、２つの遍路道の1.4キロメートルにつきましや所有者、ＮＰＯなどの地域コミュニティーのて史跡指定の答申がされております。

主体的な参画といった持続的な保存活用の在り○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

方が提示されたところであります。

資産の保護については、現在建造物及び町並

これらを踏まえまして、今後は多様な手法にみ、史跡、名勝、文化的景観の手法によって調よる資産の保護を図りますとともに、四国遍路

査がなされております。顕著な普遍的価値の証の価値が地域で共有され、保存と活用が活発と明につきましても、４県の大学などで研究が進なりますよう、さらなる取組の展開が必要な状

められており、毎年のように研究会やシンポジ

況であると受け止めております。

ウムなどを開催し、普遍的な価値へのスポット○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

ライトの当て方への研さんが続いておりますが、こういった協議会の活動状況に対して、主た

いまだはっきりした焦点が絞られていないのがる構成員である霊場寺院からは、四国遍路とい現状かと思います。

うのは範囲も広大であり、長きにわたる歴史の

文化庁への提案から15年、協議会発足から11中で、時代によりお遍路さんの通る遍路道にも年の歳月が流れております。現在までの四国遍違いがあるし、明治期に執行された、いわゆる路を世界遺産にという協議会の取組について、

神仏分離令と言われているもので神社と寺の関

現状を踏まえて行政としてどのように評価され係性が切れてしまい、札所の場所自体が変わっているのか、文化生活スポーツ部長にお伺いいているところもあり、そもそも史跡指定には無たします。

理があるとの声が上がっております。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

これま

－294－

ここでお考えいただきたいのが、今協議会の令和３年10月６日
ほうが目指しているものは、世界文化遺産であテンシャルであると言えるのではないでしょう

るという点であります。先ほどから指摘していか。世界に類のないアラウンド型の巡礼地といるとおり、どうも有形で世界遺産を目指すには、

うこともあり、四国霊場を訪れる海外の方も徐々越えていく壁が高過ぎるように感じます。

に増え、2015年のニューヨーク・タイムズ紙に

ここからは私見になりますが、私は、和食やは、世界の観光地ベスト52のうち35位にランク

歌舞伎、雅楽などが登録されている、同じユネ

されております。

スコで審査される無形文化遺産を目指すほうがぜひとも、四国発祥の世界に誇れる文化であ

よいのではないかと思っております。これまでる四国遍路を世界基準にすべく、新たな視点か15年間、世界文化遺産を目指し、協議会をはじらの挑戦をしてみてはと考えますが、文化生活

めたくさんの人の参画とたくさんの企業からのスポーツ部長に御所見をお伺いいたします。

寄附金等に支えられ、活動されてきているのは○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

議員の重々承知をしておりますし、敬意も表します。

お話にありました無形の文化遺産、そのほかに

しかし、昨今の状況を踏まえ現実を見ますと、も全国には、無形の文化の要素を加味しながら有形で突き進むには限界があるように見えます。

世界遺産としての登録に至った事例もあり、大例えば、富士山の例を取り上げてみます。当変参考になるものと考えております。また、国

初は世界自然遺産を目指していたものの、ごみにおきましても、世界文化遺産の今後の在り方や登山道の問題で頓挫し、世界文化遺産を目指をめぐり見直しの検討が進められており、持続すこととなりました。そうすることで日本人の可能な保存と活用が見込まれる資産や、地域と信仰や美意識に関連し、多くの芸術作品の題材の関わりが深く、自然との共生など無形の文化となっている文化景観であることが認められ、遺産との結びつきが評価できる資産などが重要

世界遺産に認定されました。近年、このような視される方向となっております。

例はほかにも見られます。

四国遍路は、無数の道しるべや休息のための

そこで、四国遍路について考察しなければな

施設の設置、継続的なお接待などにより遍路者らないのですが、四国遍路は、基本的には四国を受け入れる文化が地域社会に根づき、今日ま全体に点在している88か所の霊場寺院を拠点とで受け継がれてきているものであります。そうしながら構成されており、史実として遍路そのした無形のものに支えられていることが、四国ものは途切れたことがございません。ただ、先遍路の大きな特徴であると考えております。

ほど触れましたように、構成要素である寺院やこれらを踏まえまして、今後、寺院や遍路道

遍路道は時代によって変化しております。そこなど有形の資産だけでなく四国遍路を支える無ら辺りが、選定するユネスコやＩＣＯＭＯＳ及形の文化についても、これまで以上に積極的にび文化庁の審査員の中で、普遍的なものではな

評価いたしまして、世界遺産の登録を目指して

いとの判断をされるのではないかと思われます。

まいりたいと考えております。

少し調べましたが、四国遍路は原形のものを○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

含めて、1,200年以上続いているのは間違いない

ぜひよろしくお願いを申し上げます。

わけでありますし、遍路やお接待、お四国と呼コロナ禍で、全国的に観光地は冷え込んでおばれる文化はしっかり受け継がれております。

ります。四国も例外ではありません。そこで、これこそが、四国遍路の普遍的価値であり、ポ晴れて人流が戻ったときのために、四国の観光－295－令和３年10月６日をＶ字回復するためにも、世界に誇る史跡でも高め、地域の宝として将来に継承していく取組

あり、文化でもある四国霊場を活用した地域振と地域経済の活性化につながる取組を、四国の興対策を４県の協力の下、打っていただきたい

他県と連携・協力して進めてまいりたいと考えと考えます。有形であれ無形であれ、世界中のております。

方の耳目を引く四国の伝統文化資産に対し、地○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

方創生推進交付金などの有利な制度を活用し、先日、県議会の皆さんと霊場会さんと１回目

本腰を入れて４県でトライをするべきと考えまの勉強会を行いました。自分たちに、今置かれす。

ているこの文化をどういう形で未来に残していこれまでの、県全体に広く浅くという単年度

かないといけないのか、まずは我々も世界遺産の施策ではなく、複数年に絞り集中して予算をを学びましょうということでスタートをいたし投下し、４県全体の未来に種を植え、芽を吹かました。世界遺産登録まで、最短でも８年からせ、果実を享受できるところまでの取組ができ９年かかると言われておりますが、ぜひ県議会

ないか、文化生活スポーツ部長にお伺いいたしと執行部とが一丸となって、この問題には取ります。

組んでまいりたいと思っていますので、よろし○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

四国遍路を活用した地域振興を進めていくためには、議員のお話にありましたように、四国４県の協力の下、継続的に取り組んでいくことが重要であると考えております。

くお願いを申し上げます。
それでは次に、ウッドショックの今をどう乗り越えるかについてお伺いいたします。
我が国の木材業界は、アメリカや中国の木材需要の高まりを受けた輸入材の入荷減と高騰に

中長期的に見れば、先ほど申し上げました世

伴い、国産材製材の需要が急速に高まり、製品

界遺産の登録を目指した各種の取組は、まさに価格も大きく値上がりをしています。これがいそうした取組の中心であり、着実に推進していわゆるウッドショックです。

く必要があるものと考えております。

これまでも、国産材時代が到来したと度々言加えまして、これまでも四国遍路日本遺産協

われながらも、その都度裏切られてまいりまし

議会の構成員でもあります四国ツーリズム創造

たが、今回が三度目の正直で、もう後はないと機構では、四国遍路の情報を国の内外に発信すの認識に立てば、今回のウッドショックと言わるとともに、ＳＤＧｓやアドベンチャートラベ

れる今こそ、ピンチをチャンスと捉えて、国産ルと組合せ、魅力的な観光商品の造成に取り組材が輸入材以上に安定的な供給責任を果たせる

まれています。また、今月から12月まで、四国ことをユーザーに認識してもらうための最後の４県で開催をされております観光キャンペーン、

チャンスとして、政治が大きな役割を果たさな

四国デスティネーションキャンペーンにおきまくてはならないと思います。

しては、遍路文化が５つのテーマの中の一つにそこでまず、総論としてこの９月末に公表さ位置づけられまして、４県の札所などで様々なれました国産材の自給率41.8％を限りなく上げ

特別企画が実施されております。

ていくことは、森林資源の安定的な好循環を目

今後も、こうした観光振興の取組などとの連指した輸入材に依存しない、また世界の木材価携を図りますとともに、国の制度の複数年にわ格の変動に翻弄されない、国産材で新築を希望たる活用なども検討しながら四国遍路の価値をする誰もがいつでも安心して国産材を使用した－296－

令和３年10月６日
住宅を建築することができる、木材安全保障を

さらには、ここには担い手不足をいかに解消す確立することが基本的に重要と考えますが、知るのかという課題が、大きな壁として立ちはだ

事の御所見をお伺いいたします。

かっているのです。今や、素材生産は外国人材。

○知事（濵田省司君）

我が国におけます建築用

製材加工も外国人材。それとともに、事業体の材等の自給率は、５割弱にとどまっておるとい

協業化、大規模化は避けて通れない時代だと思うことはございます。先ほどもお話しいただきいます。

ましたように、海外からの輸入材の動向により

そこで、川中の製材加工についてお伺いいた

まして、国内の市況が大きく影響を受けるといします。振り返れば、これまでの高知県内の製う可能性が、そうした自給率の状況の下で、潜材工場などは小規模なところが多く、例えば木在的に存在しているということであると考えて目にこだわった付加価値の高い製材品を少量多おります。

品目で生産することに向いているかもしれませこのため、輸入材の供給が急減をいたしましん。ただ、そうした製材工場では、多くの木造た今回のようなリスクを回避できますように、住宅で一般的に使用される規格や寸法の製材品

現在国内のハウスメーカーなどが、国産材にシを、効率的に量産するという側面が弱いのではフトをしていくという動きもあるというふうにないかと思われます。

承知をいたしております。こうした需要に応え

そこで、これからは輸入材の代替ができる、ていくために、県におきましては、１つには、品質が担保されたＪＡＳ認定の乾燥材などの県原木の増産、２つには、製材工場の規模拡大や産材供給体制の強化をすることが必要不可欠で設備の増強、強化を進めて、このサプライチェーはないでしょうか。

ンを強固なものにしていくということによりまそのためには、高幡木材センターに続くようして、建築用材の安定供給体制を充実していき

な、高知県内の小規模事業体への協業化を支援たいというふうに考えているところでございまし、県産材供給体制の底上げを行う必要があるす。

と思いますが、今後どのように取り組んでいかこうした取組によりまして、いわゆるウッド

れるおつもりか、林業振興・環境部長に御所見ショックで起こっております工期の遅れ、あるいは価格高騰などの心配がなく住宅が建築できをお伺いいたします。
○林業振興・環境部長（中村剛君）

お話のありるように、国産材を供給していくということがました高幡木材センターは、製品市場を運営し重要であるというふうに考えておりますし、こていた製材工場４社、これが共同で新たな製材れは全国有数の国産材の産地を目指しておりま

工場を整備し、現在の４倍の生産を目指す規模

す本県としての務めでもあるというふうに考え

拡大のモデル事例であると考えております。

ております。

また、そのほかにも県内の中小製材事業者の○３番（上田貢太郎君） 山には資源はあります。

中には、同様に共同で市場経営を行っている事

ウッドショックのように外材を国産材に置き換業者、あるいは大消費地に向けて共同輸送を行えれば、木材の需要も一定確保できると思いまう事業者、受注した多様な規格の製材品を分担す。

して生産し販売拡大につなげておられる事業者

しかし、問題は、やはり素材生産力の強化と製材加工能力の強化が必須ではないでしょうか。

－297－がいらっしゃいます。
引き続きこうした取組を支援し、さらに連携

令和３年10月６日
を強化し、将来的には協業化による事業規模のしかしながら、肝腎要の製材用の原木丸太を拡大、県産材供給力の底上げにつなげてまいり

チェーンソーで切り倒す伐倒造材の作業についたいと考えております。

ては、日本人向けの技能評価検定制度が未整備○３番（上田貢太郎君）

今、四万十町に高幡木であるため、現在林業技能向上センターを全国材センターができております。これは、四万十森林組合連合会内に立ち上げ、全国素材生産協

町高幡地域の小さい製材所４社から５社が自分同組合連合会も加わり、鋭意取組を進めていま

らの持っている機械を持ち寄って、また県からすが、外国人技能実習生が技能として職種追加も10億円ほどの補助を出していただいて、高性の認定を得るためには、まだ二、三年を要する

能のコンピューターが入ったものなど、新しい見込みであると言われております。

機械を入れてＪＡＳの構造材がつくられるよう

そこで、全国一の森林県の知事として、森林な工場ができるんですが、高知おおとよ製材に整備分野の伐倒造材作業が一日も早く職種追加

続いて、ここが２番目になります。

の認定が頂けるよう、法務省、厚生労働省、林

小規模がまだ多いので、県が音頭を取って協野庁など、政府関係機関に対して改めて要望す

業化してあげて、補助金も出してあげて、どうべきと考えますが、知事の決意をお願いいたしを大きくしてあげないと、なかなかこれからのます。

時代やっていけないということでございます。

○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

高幡木材センターに続く第３番目の製材所を、に、林業、そして木材産業分野におけます外国

東のほうの小さい製材所が潰れてしまったので、人の技能実習制度につきましては、現在最長３

今度は東のほうにつくるとか宿毛につくるとか、年の在留が認められる２号職種に認定されておぜひ御検討いただければというふうに思います。

りません。したがいまして、仮に来県されたと次に、川上の素材生産についてお伺いいたししましても、１年で帰国せざるを得ないというます。木材が足りないなら原木丸太の増産体制状況にあるわけでございます。

をさらに強化したらよいだろうと簡単に言われこのため、林業・木材産業分野の技能実習２ても、現場がウッドショックを見通した体制に号への職種追加、それからさらにその先ににらなっていないので、即座に対応できていないとんでいるものといたしましては、５年間の在留いうのが実態ではないでしょうか。

資格が認められますいわゆる特定技能１号への第１に、県内の林業労働者不足、とりわけ原職種の追加について、御紹介もいただきました

木の伐倒造材の担い手不足の解消を目的に、現けれども、昨年の７月、そして本年５月に、私場作業員となり得る外国人技能実習生の職種指自身、厚生労働省及び農林水産省に政策提言を定については、県議会も意見書の採択をいたし行ったところでございます。このうち木材産業

ました。あわせて、これまでの知事による国への分野におきましては、これも御紹介いただきの力強い政策提言のおかげもあって、まずは、ましたが、木工の木材切削士などの類似の評価

川中の製材業において丸のこや帯のこを使用す試験が既にあったといったことも幸いしまして、る機械製材作業が、来年７月末にも法律が施行

製材に携わる技能者については、職種追加の作される見通しが立ちました。この場をお借りい業がスムーズに進行をしているというところでたしまして、知事には厚く御礼を申し上げたいございます。

と思います。

一方、林業の分野においては、これまで既存－298－

令和３年10月６日の技能を評価する仕組みがなかったということ聴講生としてお互いの講義を受講するなど、交がございまして、平成31年４月に全国森林組合

流を深めていくという予定でございます。こう連合会が中心となって、このための組織を立ちしたことから、まずは現在の国内大学等との交上げたと、そういった段階でございます。昨年流を軌道に乗せることに注力したいと考えては

度からは国の支援を受けまして、技能検定制度

おりますが、海外の大学との交流は将来的に意の構築に向けて、試行の試験を行うといったよ

義のあることだと考えております。現在、民間

うな準備を進めておられるところであります。

企業で交流があると聞いております。

引き続き、林業分野の職種追加がより早期にこうしたものも踏まえまして、県としてどの行われますように、私自身先頭に立ちまして粘ような交流の仕方が可能か、研究してまいりた

り強く政策提言を行ってまいります。

いと考えております。

○３番（上田貢太郎君）

よろしくお願いを申し○３番（上田貢太郎君）

上げます。

高知県は、せっかく林業大学校という大学があるので、できれば高知

次に、人材育成、人材確保の視点で取組を提県の林業大学校とベトナム、タイ、ミャンマー

案したいと思います。高知県立林業大学校と外などの林業大学と姉妹提携し交流を図っていく

国の林業大学などとの姉妹校協定の締結を推進

ことで、高知県の林業に目を向けてくれて、高してはいかがでしょうか。

知に来てくれる方も出てくるかもしれませんし、交換留学を含む外国人留学生の受入れを進

技能実習の認可がなかなかもらえなくて進まな

め、当該人の帰国後、将来の輸出入のビジネス

いなら、こういうことを先へ進めていきながら、

パートナーとして、また高知県との橋渡し役と後から追いついてくる技能実習生たちを管理監

して母国で活躍していただく。中には高度外国督できるような、そんな人材を育てていくとい人材、いわゆる技術・人文知識・国際業務の長うことも重要な取組かと思いますので、よろし期の在留資格で再び高知県に戻っていただき、くお願いを申し上げます。

技能実習生や特定技能の方々の先達として活躍

次に、県内には海外企業と連携協定を締結しできる人材に育成し、ひいては海外からの人材

た企業や外国人の日本語教育に力を入れている確保の中核を担う社員として、高知県内の企業

専修学校もあり、それら民間企業と連携して海で御活躍いただくことを視野に入れた施策を講

外の林業大学をオンラインで結ぶ寄附講座を開じるべきだと考えますが、林業振興・環境部長

講し、高知県林業の魅力を発信していくこともの御所見をお伺いいたします。

大切かと思います。林業振興・環境部長の御所○林業振興・環境部長（中村剛君）

林業大学校

は、設置から６年が経過いたしまして、担い手見をお伺いいたします。
○林業振興・環境部長（中村剛君）

寄附講座に育成の中核機関としての認知度も高まってまい

関しましては、県が行うものとして、大阪医科りました。また、他の教育機関との連携という大学に地域総合医療科学寄附講座を開講し、医点におきましても、本年４月高知工科大学と連師の不足する中山間地域の病院に内科医として携協定を締結し、また県外の大学１校からも同常時２名派遣していただいている例などがある様のお話をいただいております。

と承知しております。

現在、締結に向けた準備を進めているところ

御提案の海外の林業大学校とオンラインで結でございまして、今後工科大、県外大学、共に

ぶ寄附講座につきましては、こうした事例も踏－299－

令和３年10月６日
まえて、その手法、あるいは効果などを研究し高知市では民間賃貸住宅が多くあることなどかながら、検討してまいりたいと考えております。

ら、現在のところ制度化には至っておりません。

○３番（上田貢太郎君）

高知県の林業大学校のこのため、高知市をはじめこの制度を創設し校長先生は、世界的に有名な建築家、隈研吾さていない市町村に対しまして、制度化に向けたんです。ですので、例えば隈研吾さんに講演を協議を進め、さらなる空き家の活用の促進に向してもらうとなれば、多くのベトナムの皆さん

けて取り組んでまいります。

集まってくると思います。通訳は、高知の企業○３番（上田貢太郎君）

商工会議所の木材部会から出してもらったらいいわけで、隈研吾さん

で一番問題になっているのが、この空き家だその講演料や旅費なんか、もしくはそれらを県もうでございます。四万十町の場合は、四万十ヒ

支援してくれて、民間と学校と官とが一緒になっノキを使って四万十の大工を使って、施主が40て、産官学で高知の林業を外国に売っていく、

歳以下なら、それに補助金がついて、さらに親そういった寄附講座を開設し林業の宣伝をして子同居ならまたそれに補助金がついてというこ

いく。そういったことも、今後検討の余地もあとで、それを全て合計しますと400万円ぐらい出るかと思いますので、どうぞよろしくお願いをるということで、一軒の家を建てるときに一番申し上げます。

補助が多いのが、四万十町だそうでございます。

次に、川下対策についてお伺いをいたします。

高知市は、財政が厳しいのは重々承知してお県内には、空き家が多過ぎると思います。特に、りますけれど、この空き家の問題を解決するに

人口密集地域である高知市においては、6,680軒

は、高知市の協力が不可欠ということでございの空き家がございます。昭和56年以前の旧耐震ますので、またぜひ御検討のほどよろしくお願

基準で建てられた住宅の耐震改修の補助金はごいを申し上げます。

ざいますが、県産材を構造材や内装材に使用し次に、丸太の輸出の補助についてお伺いいた

た新築住宅に対する県の補助事業、こうち木のします。私は、高知県が主張する県産材に付加

住まいづくり事業に対する高知市としての上乗価値をつけるべく、製材品の輸出志向・助成は

せ補助はありません。

転換すべきだと思います。せっかく製材品と丸

せめて、倒壊危険度判定、老朽度判定で解体太の２つマーケットを取り込めるのに、高知県補助金の対象にならない空き家やポツンと一軒は製材品の輸出に偏り、丸太のマーケットが取家のような空き家を、地域活性化などのために、り込めておりません。丸太と製材品のバランス

改修して活用する場合に限り何らかの助成があの取れた輸出を志向しなければ、他県に負けまるなど、空き家対策の強化も高知市との今後のす。コロナ禍で世界的なコンテナ不足や荷役労検討課題ではないかと思いますが、土木部長に働者不足もあって、現状もこうした輸送コスト

御所見をお伺いいたします。

で既に窮地に陥っているのに、ますます負け戦○土木部長（森田徹雄君）

県では、空き家の所になります。

有者が移住者向け住宅などに空き家を改修する

中国の恒大グループをはじめとする不動産バ

場合、その費用補助を制度化する市町村に対し

ブルの崩壊と、33兆円を超すデフォルトを中国ては、空き家活用費補助事業により支援を行っ

政府がどのように救済するのかによって、このております。現在、県内では、23市町村が制度

ウッドショックの先行きも変わると思われます

を使って空き家の活用に取り組んでおりますが、が、スケルトンマンションの多い中で、内装材－300－

令和３年10月６日
としての製材品の需要は低下する一方で、家具

軽自動車で14万円の補助金が拠出されておりまなどに使用される丸太の需要は伸びているわけ

す。他県では、自治体独自でさらに20万円からでございます。

30万円の上乗せ補助を行い、ＥＶ車導入促進を

中国への輸出は薫蒸処理費用の補助のみであ行っております。お隣の人口約２万2,000人、年ります。需要が伸びる丸太への補助をお願いで間予算約200億円規模の愛媛県愛南町でも、電気きないか、林業振興・環境部長の御所見をお伺

自動車、プラグインハイブリッド車、クリーン

いいたします。

ディーゼル車については、一般社団法人次世代○林業振興・環境部長（中村剛君）

本県では、自動車振興センターが設定している補助金の額

これまで付加価値を高めた、議員おっしゃいまと同額、燃料電池車については上限100万円と、したように、製材品等の輸出拡大を図るため様々

かなり手厚い導入促進を行っております。ちな

な支援を行ってまいりました。丸太そのものをみに中四国で、県、市町村を通じて上乗せ補助

輸出するという形態もございますが、付加価値を行っていないのは、本県を含む香川県、鳥取を高めた製材品等の輸出拡大に取り組むことが、県の３県のようです。

川上から川下、より多くの県内事業者への利益

一般的なＥＶ車の価格は、普通車で450万円か還元につながるという考えからでございます。

ら500万円程度、軽自動車でも約250万円と若干

また、ウッドショックと言われる現在の国内高めですから、消費者意識では、導入時の価格

市場におきましては、県産材の国内への供給をがその促進の妨げになることは否めません。し増やすこと、これがシェア拡大のために重要だ

かし、ランニングコストでの比較を考えますと、と考えており、まずはこの状況への対応をしっガソリン代対夜間電力費は９対１ですから、導かり行い、あわせて将来への市場開拓も見据え入後を考えると経済的には相当お得と、こう考ましたアメリカ、台湾、韓国などへの輸出拡大えます。

に取り組んでまいりたいと考えております。

この感覚的な導入への消費者のためらいを払○３番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

拭させる方法としては、自治体の助成金による時間がございませんので、次に移りたいと思い積極的な導入推進策しかないと私は考えますが、ます。

脱炭素社会推進協議会を発足させた本県とし次に、ＥＶ車両の普及についてお伺いいたして、林業振興・環境部長の御所見をお伺いいた

ます。

します。

菅義偉前首相は、本年１月の通常国会施政方○林業振興・環境部長（中村剛君）

中四国９県

針演説で国内販売車の電動化について、2035年の状況を見ますと、御指摘のとおり、個人へのまでに新車販売で電動車100％を実現すると表明

購入に対する補助については、水素自動車は徳しました。そこで、まず導入補助金についてお

島県、電気自動車は県での実施はございません

伺いしたいと思いますが、国のモータリゼーショ

けれど市町村が実施している県が５県ございまンの方向性は、2035年までに新車販売で電動車す。合わせて６県ということでございまして、100％実現するとはっきりしております。では、本県においては県、市町村とも補助制度が設け

本県でこれを遂行するには、どうすればよいのられていないという状況にございます。

でしょうか。

他方、国のほうでは、電動車の導入促進のた

現在、国からＥＶ車に対し、普通車で20万円、－301－

めの補助金が大幅に増額要求されておりまして、

令和３年10月６日
普及に向けた取組の加速化が図られているといの電源供給もお願いできます。

う状況にあります。

県として、積極的に公用車のＥＶ化を進めて財源に限りがある中、県といたしまして、個いくべきと考えますが、林業振興・環境部長の人の電気自動車の購入に向けては、こうした国御所見をお伺いいたします。

の補助金の積極的な活用、これが図られますよ○林業振興・環境部長（中村剛君）

国では、代

うに、電気自動車のメリットに対する情報発信

替可能な電動車がない場合を除き、新規導入、に取り組んでまいりたいと考えております。

更新については、2020年度以降全て電動車とす○３番（上田貢太郎君）

次に、公用車のＥＶ化る、使用する公用車全体でも、2030年度までにについてお伺いいたします。県民、市民の協力

全て電動車とする方向で検討がなされているとを求める新しい試み、広がりを求めたい施策、

承知しております。

そのためには、まず隗より始めよではないでしょ

公用車のＥＶ化は、御指摘のとおり、燃料使
用量の削減やＣＯ２の削減に直接つながる取組でうか。

あり、移動のグリーン化に向けて非常に効果の県と34市町村が、次から公用車の買換えはＥ高い取組であると考えております。

Ｖにすることで、県民の意識は大きく変わると思います。さらに、公用車がＥＶ車だと、災害御提案のとおり、県としましても、公用車の時の避難所などの電源確保にも大変役立ちます。

電動化に向けて率先垂範して取り組んでまいる

一般的に普通車のＥＶ車だと、４人家族の10日所存でございます。

から12日程度の電力供給が可能だとされていま○３番（上田貢太郎君）

次に、充電施設設置のす。スマホの充電で約１万回分だそうでござい

補助についてお伺いいたします。現在、本県にます。

おける充電スタンドの登録拠点数は2021年９月

こんな話を聞きました。安芸球場の2,000万円

26日時点で、急速84、普通97、テスラゼロ、合をかけたナイター用補助電源がダウンしたと仮わせて181か所とされています。同州内のスタン

定します。そんなときに、この秋販売の450万円

ド数は、徳島171か所、香川181か所、愛媛246かのＥＶ車を持ち込めば、代替電源として使用で所、数字からすればまずまずに見えますが、問きるそうでございます。もし県庁の公用車が全

題は設置場所ではと多くの利用者から聞かれまてＥＶ車なら、災害発生初期の数日間は十分にす。高速のサービスエリアでも隅のほうに１か公用車で電源確保ができると考えられます。こ所だったり、利用者の利便性に対する配慮がな

んなふうにＥＶ車導入のきっかけには、トップされていないのではと考えます。一般的に、充ランナーが必要ではないかと考えます。また、電に要する時間は、急速スタンドでもおおむね

市中のトップランナーになり得る企業は、マス

20分程度とされております。

コミ、銀行、病院、介護施設などではないでしょ

本県は、観光依存型の経済であり、これからは来高観光客の多くがＥＶ車で乗り入れる可能うか。
今、銀行では、各支店などに200万円から300

性が十分に考えられます。そうなりますと、今万円をかけて、据置型の非常時用蓄電式補助電のスタンド数ではまだまだ不十分ではと考えま

源を設置しているそうでございます。これを社すし、特に観光スポットなどでは充電渋滞も考用車に置き換えれば二重投資にはならないし、えられます。

自治体との災害協定を結んでおけば、避難所へ－302－

一般的に、ユーザーが電欠を心配せず、充電令和３年10月６日
ロスタイムのストレスもなく、ＥＶ車を安心して利用するために必要なスタンドの数は、５台

午後２時５分再開○副議長（加藤漠君）に１か所が理想と言われております。世界で最休憩前に引き続き会議を開きます。

もＥＶ車が多い中国の場合でも、260万台のＥＶ

一問一答による議案に対する質疑並びに一般車に対して約30万基のスタンドが設置されてお質問を続行いたします。

りますが、これでも理想的設置数とは言えない

上治堂司君の持ち時間は50分です。

ということでございます。三菱自動車では、コ

１番上治堂司君。

ンビニなどの駐車場に乗り入れたら、そのまま○１番（上治堂司君）

自由民主党会派の上治堂

充電ができる非接触型充電施設も進んでいると司でございます。議長のお許しをいただきましいうことで、系列コンビニグループに展開するたので、早速質問に入らせていただきます。

という情報もございます。

まず冒頭に、去る８月21日県道安田東洋線で今後は、上乗せ補助金や低金利融資などを積土砂崩れが発生し、全面通行止めとなりました。

極的に検討すべきだと考えますが、アフターコ

幸い大きい事故に至りませんでしたが、土砂崩

ロナを見据えた経済対策として、知事の御所見れの瞬間がネットで流れ、また新聞でも報道さをお伺いいたします。

れたところでした。

○知事（濵田省司君）

本県では、県外観光客の安田町、馬路村にとりましては主要道路であ

８割以上の方々が自動車を利用しておりまして、

り、唯一の公共交通機関でありますバスも運休

この自動車の電動化の動きを見据えた対応が必となりました。迂回路は馬路地区を上流して北要であるというふうに考えております。

川村を通過する国道を利用するため、東部地区

国のグリーン成長戦略におきましても、このの中心であります安芸市まで約１時間多くの時

充電器、公共用の充電インフラについては早急間を要することとなりました。そのため、馬路に整備をしていくと、2030年までにガソリン車

村から通勤されている方々、また馬路村へ通勤並みの利便性を実現していくというふうな方針

してこられる方々、そして安芸市内に人工透析が定められております。

で通っている方々にとりましては、精神的、肉本県においても、早期にこうした利便性を実体的に大きな負担となっていました。

現いたしまして、クリーンな観光地というイメー

そういった状況の中で、高知県土木部におきジを、他県に先んじて構築していく必要がある

ましては、道路は地域住民の生活、医療、福祉、と考えておりますので、そうした方向で必要なそして経済と社会活動を支える、まさに命の道対策をしっかり検討してまいりたいと考えておであるという考えの下、崩落発生２日後に、建ります。

設中の明神口トンネルを代替路として開放する○副議長（加藤漠君）

以上をもって、上田貢太

郎君の質問は終わりました。

方向を決定し、安全に通行できるようトンネル
内外の道路整備に入り、５日後には代替路が確

ここで午後２時５分まで休憩といたします。
午後２時休憩

保でき、通行可能となったところでした。
建設中のトンネルを開放するに当たっては、
様々な課題があったと思います。しかし、緊急・――――  ――――

災害時の対応は様々な規制があったとしても、どのような対策、対応をすれば地域住民の期待－303－

令和３年10月６日に応えることができるかを十分検討し、県民の

私は、４月以降、中芸地域に設立されており

安全・安心、そして生活を守っていくことは大ます全ての集落活動センターを調査するととも事であると思います。

に、関わっている方々との意見交換を行ってき今回の県土木部の早急な対応に、本日は馬路ました。

村から傍聴に来ておりますが、本当に感謝をい

知事は、令和３年度予算編成、中山間対策のたしました。県民を代表して、心からお礼申し

充実強化の中で、中山間対策の核となる集落活上げます。

動センターの新たな開設を後押しし、若者が住

それでは、質問に入ります。まず、中山間地み続けられる中山間地域の実現なくして高知県域の活性化についてお伺いします。

の発展はないという強い決意を述べられました。

平成23年度に中山間地域を中心とした、おお集落活動センターの活動に期待するところはよそ50世帯未満の集落を対象にした集落実態調
査では、人口の減少、高齢化の進行による集落

何か、知事にお伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

御紹介いただきましたよの衰退など、中山間地域の多くの課題が浮き彫

うに、本県の集落活動センターの取組は10年目りになったところです。また一方で、地域へのを迎えております。集落に活力を与える、そし

愛着や誇り、集落同士で助け合いながら住み続て課題解決や生きがいづくりにつながる取組とけたいという住民が多くいることも分かりましいたしまして、この集落活動センターの取組は、た。

お話にもありましたように、本県の中山間地域

そうした中で、県では、人口減少と高齢化に振興対策の中核的な、なくてはならない存在でより今後ますます集落で求められる機能の維持あるというふうに認識をいたしております。

が困難になることが予想され、高齢者の暮らし

近年では、例えば、映画の舞台として取り上を守り、若者が住み続けられる地域の実現を目げられましたり、各種のメディアでもセンター的とした取組を行うこととし、平成24年度からの取組が頻繁に報じられているという状況でご

旧小学校区を単位に、地域住民が主体となってざいます。

地域外の人材等を活用しながら近隣の集落との最近の事例を二、三申し上げますと、大豊町連携を図り、生活、福祉、産業、防災などの活の東豊永地区におきましては、大手の製薬会社、動について、それぞれの地域の課題やニーズにそして牧野植物園との３者の協定を締結いたし

応じて総合的に地域ぐるみで取り組む集落活動

まして、この集活センターにおいて薬用植物のセンターを設立していくこととしました。そし試験栽培を行うという取組がスタートをしたとて、令和３年９月末現在、32市町村62か所で開いうところでございますし、また土佐町の石原所され、それぞれのセンターでは、地域の特徴

地区におきましては、移住者の呼びかけによりや資源を生かした取組が実践されているところ

まして、いしはらの里未来会議が設立をされまです。

した。次の世代を担う若い人材が中心となりま

県では、市町村と緊密に連携し、全庁挙げてして、生活を守る、そして産業をつくる、この集落活動センターの取組を支援することとし、両面での地域の課題解決に鋭意取り組んでいた

令和３年度の予算では、設立後４年目以降も継だいているというところでございます。

続、発展に向けたソフト・ハード事業に対して支援していくこととしております。

こうした取組はいずれも、この集落活動セン
ターの開設があってこそ実現をしたという取組－304－

令和３年10月６日
でございます。今後、さらにこの集活センター

24年度にスタートいたしました。

の取組が県内の各地に広がりまして、地域の活センターの仕組みづくりを進める中で、集落性化に寄与していくということを大いに期待い間の結びつきには様々な形があるということがたしているところであります。

明らかになりまして、現在では地域の実情に応○１番（上治堂司君）

分かりました。

じて活動エリアの設定を柔軟に対応しておりま

次に、この集落活動センターでございますが、す。

県のまち・ひと・しごと創生総合戦略では、令これまで立ち上げました集落活動センターの

和６年度末までに80か所のセンターの開所を目事例としましては、奈半利町、芸西村、大川村、指すこととしておりますけれども、この開所に三原村では、町村の全集落で構成するセンター

向けて、今までの課題も含め、今後どのようにとなっております。また、高知市の北七ツ渕、取り組んでいくのか、中山間振興・交通部長に

宿毛市の鵜来島、四万十町の中津川では、隣接お伺いいたします。

する集落はないといった地理的な理由から、単○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

現在、12の地域において、開設に向けた話合いが行わ

独の集落によるセンターとなっております。
○１番（上治堂司君）

分かりました。

れております。この中では、事業の担い手とな

次に、集落活動センターの活動を推進している地域の人材の育成や確保といった体制の整備

くために、県では、センターの初期投資や継続・や事業計画の策定に加え、市町村の主体的な関発展に向けた取組に必要なハード事業や、人材

わりがポイントとなってまいります。また、集導入活用のソフト事業などに対して補助を行っ

落活動センターの取組に至らない小規模集落へていくこととしております。補助率はそれぞれの支援の仕組みも検討していくことが必要であ

事業費に対して、県が２分の１、市町村が２分ると考えております。

の１となっていて、財政力の厳しい市町村にはこうした地域の実情や課題に向き合いつつ、

大きな負担となっています。

引き続き目標の達成に向けて取組を進めてまい

集落活動センターが様々な活動を行っていく

ります。
○１番（上治堂司君）

ため、市町村の負担を軽減できるよう県としてありがとうございます。

どのように支援していくのか、中山間振興・交

次に、この集落活動センターは、先ほど申し

通部長にお伺いいたします。

上げましたが、旧小学校区を単位として設立す○中山間振興・交通部長 （尾下一次君） 県では、るというようになっておりますけれども、市町

今年度、開設から４年以上経過しました集落活村によっては小学校が１校、２校と少なく、字動センターに対して、事業拡充する際に柔軟に等の単位での設立を望む声もあります。

活用できる補助メニューを追加いたしました。

旧小学校区でなくてもセンターの開所は可能

また、過疎債を有効活用する交付金制度を設け

か、中山間振興・交通部長にお伺いいたします。

るなど、市町村の負担軽減にも取り組んでおり○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

集落活

ます。

動センターは、集落連携による地域活性化の仕また、補助金による支援のほか、地域支援企

組みづくりでありますことから、集落間の結び

画員による日常的なサポートやアドバイザー派

つきの度合いを考慮しまして、旧小学校区を活遣などの人的支援を通じて、集落活動センター

動エリアとすることが適当であると考え、平成が抱える課題の解決を後押ししております。

－305－

令和３年10月６日
今後とも、市町村と連携しながら、それぞれ設での情報発信は大切な視点ですので、特産品の集落活動センターに向き合い、センターの維の販売だけではなく、施設の協力もいただきな

持・発展に向けた取組を進めてまいります。

がら工夫しまして、集落活動センターのファン○１番（上治堂司君）

分かりました。

を増やし、交流人口や関係人口の拡大につなげ

次に、地域資源を生かした加工品や農林水産てまいります。

物の生産を維持して行っていくには、やっぱり○１番（上治堂司君）

販売力というものが大事であります。

ありがとうございます。

このように、イベントだけではなくて常設、

集落活動センターは、県の中心地であります

あるいはまた定期的にということで、広く回数

高知市まで遠距離の地域が多くあるなど、地理を重ねることによって知名度も上がってくると的条件の厳しい環境にあるとともに、また大量いうふうに思いますので、ぜひお願いいたした生産を行っていくということも難しい状況であ

いと思います。

ろうかと思います。まず、地域住民の生きがい

次に、この集落活動センターを開所するに当対策として小さい規模からスタートし、少しずたっては、３年後のイメージを描き、それに向つ稼ぐことによって次へ次へと展開は広がってけて戦略を立てて事業を進めるということになっいくというふうに思います。

ておりますが、この３年後のイメージにほぼ到

現状の販売先の多くはふるさと納税の返礼品、達した集落活動センターはどのくらいあるのか、

道の駅などとなっているようですが、県として集落活動センターを応援していく中で、例えば、中山間振興・交通部長にお伺いいたします。
○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

御質問とさのさとのような集客の多い施設に集落活動のありました３年後のイメージにつきましては、

センター応援コーナーを設置し、販売の支援を集落活動センター推進事業費補助金を申請する

行うとともに、県民に広く活動や集落活動セン

際に、３年後の理想となる活動の姿として、そターがあるその地名を紹介していくことで、交れぞれのセンターに具体的な活動内容を整理し流人口の拡大ヘと発展し、若者が住み続けられていただいたものです。

る中山間地域になっていくのではと考えます。

これまでに開設しました集落活動センターのこうした集客の多い高知市内の施設において、

うち、補助金の申請から４年目を迎えたセンター

集落活動センターを応援する取組ができないか、は42か所ございます。このうち、理想の姿とし

中山間振興・交通部長にお伺いいたします。

た３年後の活動内容の全てに取り組んでいるセ○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

集落活

ンターは24か所、57.1％あります。また、80％動センターを応援する取組といたしまして、特以上に取り組んでいるセンターにつきましては産品の販路拡大では、高知市の中心商店街での39か所、92.8％となっております。

特産品販売会を平成27年度から継続して開催し○１番（上治堂司君）

この集落活動センターをておりますほか、昨年度からとさのさとでの物

開所し、様々な県の補助事業の採択を受ける。

販交流イベントを開催しております。また、集そのためには、当然３年後の成果イメージを描

落活動センターの認知度向上では、ポータルサ

いて、それに近づけていくということは確かに

イトやライン公式アカウントを通じましたイベ

大事ではあろうかと思いますが、またハードル

ント情報などの発信を行っております。

も、様々行っていく中では高いと思います。

議員からお話のございました高知市の集客施－306－

そしたら、その３年後のイメージに仮にまだ令和３年10月６日
達していない、そういうような集落活動センター段の確保、鳥獣被害対策など、生活環境の整備についてはどのように支援してきたのか、中山に支援し、中山間地域の課題解決に取り組んで間振興・交通部長にお伺いいたします。

まいりました。

○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

３年後

そして、この中山間対策の抜本強化をさらにの理想の姿を達成できなかった理由としまして、進めていくために、前回平成23年度に実施した

予定していた人材が確保できなかった、また事集落実態調査から10年経過いたしました本年、業の必要性や実施方法など、計画の見直しが必この令和３年度に再び調査することとしており要となったことなどが挙げられております。

ます。調査目的は、前回調査との地域の実情やこのため、活動のプレーヤーとなります地域

住民意識や思いなどの経年変化の把握、これまおこし協力隊や集落支援員の確保について、移で10年間の中山間対策の取組の検証、そして中住促進の取組によってサポートを行っておりま

山間地域の新たな課題やニーズの抽出と、それす。また、事業計画に課題を抱えるセンターにに対応するための新たな中山間対策の施策づく対しましては、市町村の担当者や地域支援企画

りとなっております。

員などが中心となって、日常的なフォローアッ

スケジュールを見てみますと、令和３年６月

プを行っております。

から約６か月かけて実態調査を行い、９月に中さらに、それぞれの課題に対応したアドバイ

間取りまとめ、年を明けた令和４年１月から２ザーの派遣や、専門家による一貫した伴走支援

月で実態調査の集計、分析、検証、３月に報告を行う、うちんくのビジネス塾などを積極的に書の作成、全体の取りまとめとなっております。

導入しております。

そこでまず、この９月現在の調査状況につい○１番（上治堂司君） ありがとうございました。
中山間地域が活性化していく手段の一つにあて中山間振興・交通部長にお伺いいたします。
○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

今回のるこの集落活動センターの取組は、大変重要で

集落実態調査では、中山間地域のおおむね50世あるというふうに思っております。しかし、現帯未満の約1,500の集落での代表者などへの聞き状では、様々な事業に取り組んでいく過程にお取り調査と、このうち100集落を抽出しまして、

いてやっぱり多くの課題があり、現場では何を18歳以上の世帯員を対象とした全世帯へのアン

どうしていいのか分からないという声も聞こえ

ケート調査を実施することとしております。

てくるところであります。

集落代表者などへの聞き取り調査につきまし

県は、県内市町村に地域支援企画員を配置しては６月30日に着手をしており、新型コロナウておりますので、ぜひ市町村の担当職員と連携

イルス感染症の影響で調査に遅れが出ている状を密にして、これからさらに集落活動センター

況でありますが、９月末時点で340の集落で終了の取組を支援していただきますよう要望しておいたしました。また、アンケート調査につきまきたいというふうに思います。

しては、市町村から事前周知を行うなど準備を

それでは次に、同じように今度は集落実態調
査についてお伺いをいたしたいというふうに思進めており、準備が整った集落から順次調査票の配布を行っているところです。

います。県は、平成23年度に実施した集落実態

今後、調査の進捗のスピードアップを図りま調査後に、この集落活動センターの開所を県域して、集計、分析の上、３月末までに調査全体に広め、また生活用品や飲料水の確保、移動手の取りまとめを行いたいと考えております。

－307－

令和３年10月６日○１番（上治堂司君）

今、コロナの関係で少しジの各段階に応じて、出会い・結婚から妊娠・遅れて、スピードを上げてこれから調査をざん

出産、そして子育てと、それぞれの環境づくり

じ進めるということでございますけれども、やに様々な施策が行われています。

はり中山間地域の課題解決に向けたこの中山間高知県における結婚件数、出生数を調査しての対策は、令和４年度の当初予算に組み込んでみますと、昭和55年から平成６年までの15年間いただきたいというふうに思っておるところでの結婚件数は約5,100件から4,000件へ、出生数

すが、そういうふうな日程で行くのかどうなのは１万200人から7,100人で推移をしております。

か、中山間振興・交通部長にお伺いいたします。

平成７年から平成21年までの15年間の結婚件数○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

集落実は約4,300件から3,300件、出生数は約7,200人か

態調査の結果を踏まえまして、県として早急にら5,400人で推移をしており、平成22年から令和対応すべきものは令和４年度当初予算に計上し元年までの10年間の結婚件数は約3,300件からたいと考えております。

2,600件へ、そして出生数は5,500人から4,300人

現時点では、母数が少なく統計データとして辺りで推移をしております。そして令和２年は、は十分ではありませんが、地区長さんからは、

結婚件数は2,440件、出生数が4,082人という数

祭りの継続や農地、水の管理が困難になってき字になっております。

ている、買物の手段や高齢者の見守りにデジタ

今申し上げましたように、手元の昭和55年以ル技術を活用すべき、移住者向けの住宅の確保

降の調査資料によりますと、ピークの昭和56年

策について行政の独自策は必要であるなど、中には、結婚件数は5,053件、出生数は１万179人

山間地域の厳しい実態と併せて、課題解決に向となっておりまして、令和２年と比べますと結けた御提案をいただいております。

婚件数で2,613件、率でいいますと51.7％の減少、

今後、さらに調査の進捗を図り、中山間地域

出生数で6,097人、率でいいますと59.9％の減少にお住まいの皆様の実情や思いをしっかりと受となっておりまして、このように結婚件数の減

け止め、中山間対策の強化につなげてまいりた

少が出生数の減少となっていて、少子化の大きいと考えております。

な要因の一つではないかと考えられます。

○１番（上治堂司君）

ありがとう。ぜひよろし

くお願いいたします。

少し前の記事になりますが、紹介したいと思います。これは平成12年の記事であります。若次に、少子化対策についてお伺いいたします。

者の流出、晩婚、少子化の様々な要因が絡み、国においては、少子化の進行に歯止めがかか

人口自然減が平成２年から10年連続で続く高知

らず、少子化はまさに国難と言われる中で、平県の中にあって、平成12年３月高知新聞東部特成15年に少子化社会対策基本法の策定、平成16集の見出しに､｢過疎の村が自然増 馬路村 出生

年に少子化社会対策大綱の策定、そして子ども・率県内１位に」という記事が出ました。

子育て応援プランの策定を行い、少子化対策担

平成11年の県の人口移動調査では、自然増は、当大臣を据えて様々な取組を行っておるところ

県内では高知市と馬路村であり、人口1,000人当であります。

たりの出生率は馬路村が１位となっておりまし

県、また市町村においても、まち・ひと・した。その要因は、新聞記事によりますと幾つかごと創生総合戦略の中で少子化対策の充実強化

ありますが、第１は、お嫁さん探しの柚湯ツアーに取り組んでいます。その内容は、ライフステーというイベントによって11組のカップルが誕生、－308－

令和３年10月６日
またそれに刺激を受け村内で次々とカップルが態にとどめたいというのが、大きな目標としてできたこと、第２は、おじいちゃん、おばあちゃ

掲げている姿でございます。

んの子育ての協力があり、親の助けが大きい分

このために、いわゆる社会減の対策といたし３人目を育てる苦労がそれほどではないというましては、地産外商によって仕事をつくっていことで、３人の子供が多いということでありま

くこと、そして若者の県内の定着増加を図るとした。

いう取組を進めていくということになろうかと

高知県では、高知県まち・ひと・しごと創生思います。また、自然減の対策としての少子化総合戦略で、令和42年、2060年の県の人口を55

対策、そして特に地域別に見ますと、出生率の万7,000人としております。知事は、少子化対策

高い中山間地域の振興施策を進めていくというについて県の重要課題と考えており、今年の当こと、こういった施策によりまして、好循環を初議会――２月議会、６月議会の提案説明の中生み出すように取り組んでいくという方針で対で少子化対策の充実強化について、子育て環境

応してきております。

の整備など様々な取組を行うこととしておりま

中でも、この少子化の克服に向けましては、す。

出会い・結婚・妊娠・出産・子育てについて安県政の重要課題である少子化対策についてど

心感の醸成というのが何よりも必要だと考えてのように取り組んでいくのか、いま一度知事のおります。そのため、現在は特に出会いや子育決意をお伺いいたします。

て支援に関する行政の取組、支援策を、ライフ○知事（濵田省司君）

このまま少子化が進行いステージの早い段階から知っていただくというたしますと、今の子供たちが社会を支える時代

広報を強化したいということで取り組んでおりには、我が国全体の活力が失われることになります。

かねないと、そういう意味で非常に重要な課題

あわせまして、現在1,187の団体に高知家の出であるというふうに認識をいたしております。

会い・結婚・子育て応援団に参加いただき、ま

御指摘もありましたような出生数あるいは婚た市町村の皆さんの力もお借りをしながら、官姻件数が減少しているという背景の一つには、民協働の県民運動として、少子化対策に取り組

若者の県外流出によりまして、若い女性の人口

んでまいりたいと考えております。

が減少をしているという点があると考えます。

各対策の効果が発現するまでは、息の長い取20代から30代の女性人口は県内におきましても、組が必要になってまいりますけれども、課題に

最近の５年間で約15％減少しているということ向き合い、検証を絶えず行いながら成果を積みが、この出生数、婚姻件数の減少に反映をして重ねていけますように、私自身先頭に立ちましいるというふうに分析をいたしております。

て粘り強く取り組んでまいります。

議員からも御指摘ございましたように、手を○１番（上治堂司君）

こまねいておりますと、県の人口は2060年に40

知事の決意ありがとうご

ざいます。

万人の大台を割りまして、39万4,000人まで減少

次に、県では、出会いや結婚への支援を希望するというふうに推計をされております。御紹する独身者への出会いの機会を創出するために、介いただきましたまち・ひと・しごと創生総合

平成19年度から出会いイベント、平成22年度か戦略の取組を進めることによりまして、これを、らサポーター制度、平成28年度からマッチング

何とか約55万7,000人のキープをできるという状システムなど、行政としてでき得る支援を行っ－309－

令和３年10月６日てきて、平成19年から令和２年度までの13年間組んでおりまして、今後新たなプロモーションで294組の成婚に結びついているところでもござの展開についても検討してまいります。

います。

また、各市町村や、高知家の出会い・結婚・こうした支援の情報は「高知で恋しよ！！応子育て応援団の御協力もいただき、それぞれの援サイト」に掲載されており、出会いや結婚へ

ホームページや広報紙などを通じたＰＲ活動をの支援を希望する独身者はこのサイトを通じて展開してまいります。

支援を受けることになるとのことでございます

さらに、地域では、婚活サポーターなど独身

けれども、もしそういうことであれば、地域の者の出会いを支援するボランティアの方々に活

独身者にこのサイトを認知してもらうことが重躍いただいておりまして、本年９月現在242名登

要と考えますが、このような県の施策が十分知録をいただいておりますけれども、令和６年度られているのか、子ども・福祉政策部長にお伺

末には450名を目標に、地域のサポーター活動のいいたします。

拡大を支援してまいります。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

平成26年

これらの取組を県民運動として推進するため、７月にスタートいたしました「高知で恋しよ！！

高知県少子化対策推進県民会議と連携を強化

応援サイト」は、マッチングシステムと出会いし、官民協働による啓発活動を展開してまいり

イベントの２つのシステムで、県の出会い・結ます。

婚の支援情報を発信しております。

○１番（上治堂司君） ありがとうございました。

昨年、県内の18歳から39歳の方を対象に実施

次に、私たちの若い頃には地域の青年団活動をいたしました県民意識調査では、このサイトであるとか、またスポーツ活動、そしてその活を知らないと回答した方は66.5％となっており、動を通して隣接する市町村の若者との交流も頻十分に知られているとまでは言える状況ではな繁に行われ、その中で男女が自然に気の通じ合

く、さらなる取組が必要であると考えておりま

う機会がありましたが、時代とともに、そういす。

う機会は近年ほとんどない状況だと聞いており○１番（上治堂司君）

じゃ、そういうふうな状ます。

況でございましたら、この出会い機会の情報を

これからも今の状況で進めば、ますます少子

希望する独身者に知らせていくためには、どの化は進行し、近い将来郡部から小学校の廃校がような対策をしていくのか、子ども・福祉政策

相次ぎ、地域から子供の声が消え、中山間地域部長にお伺いします。

は次第に活力を失い、人口減とともに消滅して○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県の出会いくことになりはしないかと危惧をするところ

いや結婚の支援情報が、このサイトを通じましであります。そして、その次は、必ず地方の市て支援を希望する方に十分に届きますよう、サでも同じような状況になっていくというふうに

イトへのアクセス数を昨年度の約13万回から、思われます。

令和６年度は20万回を目標に認知度の向上に取り組んでまいりたいと考えております。

今は、それぞれの地域でまだまだ若者がいる
状況ですが、かつての青年団活動のような取組

そのため、ＳＮＳなどを活用した情報発信でが進むよう、社会教育の中で各市町村の教育委

は、今年度は若い世代をターゲットとしたキャ

員会に助言、支援していくことができないか、

ンペーンやコマーシャル動画の作成などに取り教育長にお伺いいたします。

－310－

令和３年10月６日○教育長 （伊藤博明君） 現在、県内の青年団は、

このように高知県の人口問題を考えるとき、県の取組と方向性を合わせた婚活イベントを開少子化対策について学校現場の中で、教育の中催したり、また30年ぶりに復活した青年団が、で児童生徒に話をしていくことはできないか、

空き家問題など中山間の課題に取り組んだりす

教育長にお伺いいたします。

るなど、地域に活力を与える活動が行われてお○教育長（伊藤博明君）

ります。

次世代を担う子供たち

が、家族や家庭生活を大切にしようとする気持

昨年度、県教育委員会の諮問機関であります

ちを深め、家族や社会の一員としての自覚を育

県社会教育委員会から、地域全体で子供たちのみ、郷土への愛着や誇りを養うことは大変重要

成長を支える社会教育の在り方について提言をであると考えております。

いただいております。内容としましては、青年

現在、小・中・高等学校では、道徳科や家庭団など社会教育団体における体験活動への支援

科におきまして、家庭と社会との関わりについの充実、そして県内の優れた社会教育実践に学て学ぶとともに、社会科や公民科において、人ぶ実践交流会の継続、それに専門力を有する社

口減少社会の現状及び課題を理解し、これから

会教育主事、特に市町村における社会教育主事の社会の在り方について考察する授業などが行の育成と適切な配置を推進することなどとなっわれております。また、総合的な学習・探究のております。

時間等においても、地域のよさや人口減少に起こうしたことから、県教育委員会では、青年因する課題を発見し、地域の強みを生かした解団が実施する高校生を対象とした宿泊型体験活

決策を探究していく学習が多くの学校で進めら動などの事業を支援するとともに、実践交流会

れております。

を開催してまいりました。そして、市町村の体

このような学びをさらに推進し、郷土への愛

制強化に向けましては、その重要性などを改め着と誇りを持ち、様々な社会の変化に積極的にて各市町村に御説明させていただき、また県教向き合い、自分や家庭、地域の生活を主体的に委から働きかけも行いまして、今年度９の市町創造しようとする人材を育成してまいります。

村で12名の方が新たに社会教育主事の資格を取○１番（上治堂司君） ありがとうございました。

得しております。

この少子化問題というのは、国においても重今後も、市町村における社会教育主事の資格

要課題でありまして、さきの自民党の総裁選に取得の後押しや、社会教育主事等研修会などへおいても、重要なテーマの一つとして様々な角の参加を促し、市町村の担当者の育成や資質向度から議論もされたことでした。これからも少上に向けた取組を行ってまいります。

子化対策は、知事が言われましたように県政の○１番（上治堂司君）

次に、日本の祝日の中に重要課題でありますので、ぜひ市町村と連携し、は、亡くなった人たちをしのぶ日として秋分の全庁挙げて取り組んでいただきますようにお願日があり、日本では、秋彼岸にそれぞれ家々でいいたしたいと思います。

家族そろってお墓参りに行き、先祖を供養するという風習があります。このように家系を次の次に、2050年カーボンニュートラルの実現に向けた取組についてお伺いをいたします。

世代へつないでいくということは、広い意味で知事は、令和２年12月に、2050年のカーボン事業継承にもつながり、耕作放棄地の対策にもニュートラルを目指すことを宣言され、そしてなり、大事なことではないかと思います。

令和３年８月25日に、カーボンニュートラルの－311－令和３年10月６日
実現を目指した具体的な道筋を示すアクション

願う土木設計及び建設関係者も入れるべきではプラン策定に向けて、高知県脱炭素社会推進協

ないかと考えますが、林業振興・環境部長にお議会を開催いたしました。そしてこの協議会は、伺いいたします。

豊富な自然環境など本県の強みを生かし地球温○林業振興・環境部長（中村剛君）

土木・建築

暖化対策を行うとともに、産業振興や県民生活関係者を委員に入れていくべきという御提案は、の向上につなげていくために、このアクション

幅広い分野の方々から御意見、御要望をお聞きプランや高知県新エネルギービジョンの進捗状

し、アクションプランをより実効性の高いもの

況や改定に関して、助言、提言を行っていくもにしていくという意味で、大変重要な御指摘だのであります。

と受け止めております。

アクションプランの柱は、グリーン化関連産

現在策定中のアクションプランでは、建設業業の育成などオール高知での取組を推進するこも含めまして、幅広い団体や事業者の方々にヒととしており、そしてその策定に向けた今後のアリングやアンケートを実施し、御意見を伺っ

進め方は、年内にアクションプラン案、年度内てまいりました。また、県内の土木事業者や建にこの協議会の意見を聞きアクションプランの築事業者等で構成する高知県建設業協会の方と策定を行い、令和４年度の予算に反映させていも面談し、御意見をお伺いさせていただいたとくようになっております。

ころであります。

国においては、森林を活かす都市の木造化推

今後は、多くの建設事業者の方にも御参加い進議員連盟との議論も踏まえて、脱炭素社会の

ただいております高知県地球温暖化防止県民会

実現に資することを目標に、公共建築物等にお議においても御意見を賜ろうと考えておりまし

ける木材の利用の促進に関する法律を改正し、た。また、具体的な施策の検討の際には、個別

令和３年10月１日に施行されました。その改正に御意見、御要望をお伺いしてまいりたいと考の主な点は、これまでは公共施設で進めるとし

えております。

ていた木材の利用を民間の建築物にも拡大する○１番（上治堂司君）

お願いします。

という方針とともに、10月を木材利用促進月間、

次に、私は今まで一般質問の中で、今回のポ

10月８日を木材利用促進の日と定めることであイントにもなっております持続可能な林業を通ります。

して森林吸収源対策の推進と中山間地域の活性こうした社会情勢が大きく変化をしていく中化を両立させる意味からも、木材活用は建築用で、高知県のアクションプランの実効性を高め

材だけでなく、本県で製造されていない、例えるために、この協議会に助言や提案を求め、オー

ばガードレールであるとかフェンスなどの土木

ル高知での県民運動にしていくことは大変いい資材に積極的に木材を利用することが、本県のことであると思います。

地域資源を生かした経済の発展、雇用の促進、

ただ、その協議会の中の委員を分野別で見ま中山間地域の活性化、そして地産地消・外商にすと、農業や林業、水産業、商工会議所や工業つながっていくというふうに申し上げてきまし

会、運輸、電力、家庭、金融、学識者、有識者、た。

国、地方公共団体と幅広くなっておりますけれ

今回のアクションプランの取組の方向性の中ども、木材製品の活用の多い建築設計及び建築に、都市やインフラ整備に欠かせないこの土木関係者、また今後多く使用していただきたいと資材について木材を積極的に使用するというこ－312－令和３年10月６日とを明記することが必要であると考えますが、燃料による小型熱電併給システムを活用した環林業振興・環境部長にお伺いいたします。

境制御型の施設園芸ハウスを導入し、研究を進○林業振興・環境部長（中村剛君）

現在、高知

めておるところであります。今は研究段階であ県産材利用推進方針及び県産材利用推進に向けりますので、高知工科大学によりますと、バイオた行動計画に基づきまして、公共工事におけるマスの燃料には年間約700トンの木質チップを必

積極的な木材利用を推進しているところでござ要とするということでございます。この実証実いますが、アクションプランにおいても、取組

験が進めば、近い将来県内の農業関係でこのシの方向性として都市の脱炭素化を促進すること

ステムの導入が普及していくと想定され、燃料とし、御提案のありました建設等に係る土木資の木質チップ量は相当多く要るのではと思いま

材への木材利用につきましても、アクションプ

す。

ランの中で、公共事業や公共建設での県産材のまた、嶺北地区でも、この木質バイオマス発

率先利用、そして県産材の需要の拡大として位電と次世代型ハウスを兼ねた事業が開始されよ

置づけてまいりたいと考えております。

うとしており、年間約３万トンの使用燃料を必○１番（上治堂司君）

ぜひ、地域資源を生かす

要としておるということでございます。

という意味でもお願いをいたしたいというふう

県では、これから幅広い分野への木質バイオに思います。

マスの導入を支援し、森を生かした木質バイオ

次に、木質バイオマスエネルギーの普及促進

マスエネルギーの普及促進に取り組むとしておについてお伺いいたします。現在、大型の木質

りますけれども、この燃料となります木材を安バイオマス発電事業は、高知市の仁井田にあり定的に供給していくためにも、原木の増産に向ます土佐グリーンパワー株式会社、そしてまた、けてどのように考えているのか、林業振興・環宿毛市にあります株式会社グリーン・エネルギー

境部長にお伺いいたします。

研究所があり、それぞれ両方で年間約17万から○林業振興・環境部長（中村剛君）

令和２年の18万トンの木材を使用するようになっておりま

原木生産量は63万7,000立方メートルでございます。

して、産振計画がスタートした平成22年の40万

また、県東部地区においても、この木質バイ

4,000立方メートルから大幅に増加しております

オマス発電事業を行っていこうということで、が、木質ペレットやチップなど燃料となる木材

現在協議会で勉強会を重ねておるところですが、も含めた令和７年の目標、これ85万立方メート

この協議会は未利用材を活用して木質バイオマ

ルでございますが、この達成を目指しまして、

ス発電を検討し、原木量は年間5,000から１万ト

現在様々な取組をさらに強化して取り組んでいン必要だということになっておるようです。たるところでございます。

だ、この協議会ではＦＩＴによる発電を考えて一方、木材生産現場におきましては、良質材おりまして、木材の調達と木質バイオマス発電だけでなく中質材、低質材、こうしたものも一所の熱利用が今大きな課題となっておるという体的に出材されますので、今後の原木の増産にことでございます。

向けましては、良質材から低質材、それぞれの

また、高知工科大学では、新たな農業、Next
次世代型施設園芸農業の研究開発に取り組んでおりまして、その一環として、木質バイオマス－313－

販路をしっかりと確保する販売戦略、これを持つことが重要だと考えております。
そのため、林業事業体と製材事業体あるいは

令和３年10月６日
木質バイオマス燃料を製造する事業体の皆様も○議長（森田英二君）

含めまして、川上から川下までの事業者の方が休憩前に引き続き会議を開きます。

需給情報を共有し、連携して取り組むサプライ

一問一答による議案に対する質疑並びに一般チェーンを構築していくことが大変重要となっ質問を続行いたします。

てまいります。

野町雅樹君の持ち時間は40分です。

今後、市町村とも連携いたしまして、こうし

９番野町雅樹君。

た機能を持つサプライチェーンの構築を加速化○９番（野町雅樹君）

自由民主党の野町です。

していく、こうしたことで原木の増産、そして議長のお許しをいただきましたので、早速質問

木質バイオマス燃料も含めた木材の安定供給にに入りたいと思います。よろしくお願いをいた

つなげてまいりたいと考えております。

します。

○１番（上治堂司君） ありがとうございました。
日本全国、これからも様々な取組が始まりま

まず、コロナ禍における経済影響対策についてお伺いをします。

すが、森林率日本一の高知県から、特色ある脱本県におけるこれまでの新型コロナウイルス

炭素社会を推進していただきたいというふうに感染症緊急対策の予算規模は1,364億円で、この思います。

うち最も多くの予算が経済影響対策に割かれ、今議会の提案説明で、新型コロナウイルス感

その額は715億円と52％を占めています。今議会

染症への対応について知事は、感染拡大防止のにも129億円のコロナ関連予算が提案をされ、う取組として医療提供体制の強化やワクチン接種

ち新型コロナウイルス感染症対策雇用維持臨時の推進、そして社会経済活動の再開に向けた取支援給付金の拡充など、経済影響対策に約21億組として高知家あんしん会食推進の店認証制度

円が計上をされております。また、県は、本年を推進していくということにしております。

度活用可能な新型コロナウイルス感染症対応地

県内のコロナ感染者数は、現在比較的落ち着

方創生臨時交付金82億9,000万円の全額を今回いておりますけれども、またこれから冬場にかの９月補正で使い切ることも公表をしておりま

けて第６波も心配されるところでございます。

す。

知事が述べられました今議会の取組を早急に進

９月30日には、緊急事態宣言などが全て解除

めて、感染拡大防止と経済対策に取り組んでいされ、ワクチン接種が進む中、日常生活回復へ

ただきますようお願いをいたしまして、私の質の出口戦略としてワクチン・検査パッケージな問を終わります。ありがとうございました。
（拍

どを活用した行動制限緩和への新たな動きも本手）

格化をしております。今後の経済影響対策は、○副議長（加藤漠君）

以上をもって、上治堂司

君の質問は終わりました。

景気回復に向けました需要喚起策へのシフトも考えられますけれども、第６波への備えも含め、

ここで午後３時15分まで休憩といたします。
午後２時55分休憩

まだまだ厳しい状況に置かれている事業者支援の強化ということが必要だというふうに感じております。

――――  ――――

そこで、これまでの経済影響対策の効果や課題を検証した上で、地方発の次なる対策につい

午後３時15分再開て、国に積極的な政策提言が必要だというふう－314－

令和３年10月６日に考えますけれども、知事にお伺いをいたしまにおきまして、少なからずダメージが出ておりす。

ますけれども、その中でも特に行動制限を受け○知事（濵田省司君）

新型コロナウイルスの感た業種におきまして、その影響が顕著になって染拡大による影響がおよそ１年半を過ぎたことおります。

になります。ここにおきまして、第５波の収束

営業時間の短縮や人数制限の対象となりましの方向は見えてまいりましたけれども、この局た飲食店はもちろんのこと、県境をまたぐ移動

面に備えまして、早急に対策を講じる必要があ

制限により、鉄道、バスといった交通事業者をるというふうに考えております。

はじめ、旅館、ホテルや旅行代理店といった観今御案内もございましたように、国のほうか

光関連産業などが特に大きな影響を受けておりらは、様々な行動制限を緩和し、感染対策と日ます。さらに、こうした事業者と取引のござい

常生活の回復に向けた取組の両立を目指しています食材の生産者や酒類などの卸売業者、またくという趣旨で、ワクチン・検査パッケージの宴席や披露宴が激減しておりますことから、貸技術実証を行うという旨が公表されております。

し衣装、貸しおしぼり、またナプキン、テーブ

また、岸田新総理は一昨日の就任会見におきま

ルクロス、さらにそのクリーニング業といったして、速やかに新たな経済対策を策定していく業態なども、大変厳しい状況に置かれているとという趣旨の発言があったところでございます。

いうふうに伺っております。

こうした国の動きに呼応ができますように、こうした動きは特別経済対策プロジェクト

迅速な情報収集に努めまして、新たな需要喚起

チームにおいて、今後も逐次把握をいたしまし

策、あるいは社会経済構造改革の促進策などのて、適宜適切に対応してまいりたいというふう

経済面での対策の検討を進めるように、特別経に考えております。

済対策プロジェクトチームに対しまして指示を○９番（野町雅樹君）

いたしているところでございます。

ありがとうございます。

次に、先ほど御答弁にもありましたように、その際には、議員からの御指摘もございまし

経済的なダメージを最も受けている業種の一つたように、これまでの対策の効果がどうであっであります宿泊業など、観光関連産業の状況にたか、そして今後どういった課題があるかといっついてお伺いをいたします。自民党県議団では、た点の洗い出しをしっかり行いまして、こうし

８月23日と９月１日に高知県旅館ホテル生活衛た内容を踏まえ、地方の実情に合った内容が国生同業組合、またその東部支部の方々との意見の経済対策に反映されるということが大事だと交換を行いました。その中で、甚大な経済的影考えます。こうした観点に立ちながら、全国知

響が昨年３月から17か月間以上続いており、さ事会などとも連携をし、しっかりと政策提言をらに厳しくなった経営実態について切実な御意行ってまいりたいと考えております。

見、御要望をいただきました。

○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

組合所属の57施設での影響調査によりますと、

次に、コロナ禍の長期化によりまして、特にコロナ前の令和元年と比較をしまして、令和２

経済的影響を受けている業種というのが本県の年の宿泊人数は36％減、また宴会人数は70％減

産業界にどのように広がっているのか、産業振で合計66億円の減収。さらに、今年の上半期は

興推進部長にお伺いをいたします。

Go To Travelなどが停止状態であることからさ○産業振興推進部長（沖本健二君）

様々な業種

－315－

らに厳しく、前々年の同期比で宿泊人数が50％

令和３年10月６日
減、宴会人数に至っては83％減で、合計42億円

しかしながら、先ほど来ありますように、利の減収となるなど、状況はますます悪化の一途

用客の激減や重くのしかかる固定費負担などにをたどっているとのことであります。

よって経営破綻も危惧され、いざというときにさらに、宿泊業は、先ほど部長のほうからも避難所としての機能を果たせなくなる事態も懸ありましたが、旅行業、運輸業、飲食業、農業念をされております。これらの宿泊施設の運営など、日常的に幅広い業種との取引があること

継続というのは、地域の観光振興だけではなく、からも、本県産業への影響が大きいということ

公益的機能である防災面でも大変重要でありまを改めて認識したところであります。

す。

そこで、まずコロナ前まで産業振興計画によ

こうした中、同組合からは、昨年以上に逼迫

る県勢浮揚の牽引役として成長を続けてまいりをする窮状に対し、市町村との連携を含めましました観光関連産業への経済的なダメージにつて、業界への、あるいは県内取引先に対する経

いてどのように認識をしているのか、改めて観営支援策の強化について切実な御要望をいただ

光振興部長にお伺いをいたします。

いておるところであります。もちろん、宿泊業○観光振興部長（山脇深君）

昨年１年間の観光者だけではなく地域の事業者は、長引くコロナ

総消費額は、コロナ前の令和元年に比べますと禍の影響で相当に疲弊をしております。

約４割の減、額にして約450億円の減少となりま

そこで、今議会でも給付金の拡充など提案をす。さらに、今年は本県への入り込みが多い夏されており、評価をするところでありますけれ

休みのシーズンと第５波による移動の自粛要請

ども、第６波に備え、事業者へのさらなる経済などが重なりましたことにより、昨年以上に厳支援策の強化が検討できないか、商工労働部長

しい状況だというふうに認識をしております。

にお伺いをいたします。

１年半以上に及ぶコロナの影響は、飲食業や○商工労働部長（松岡孝和君）

幅広い業種に対運輸業、１次産業など関連する幅広い分野に及応いたします臨時給付金につきましては、国のんでおりまして、本県経済のダメージは非常に

月次支援金をはじめまして、他県でも同様の趣大きいというふうに思っております。

旨の制度が設けられております。国においては、○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

売上げ50％以上減で、１月当たり法人で20万円、次に、そういった厳しい経営状況に置かれて個人事業者で10万円が上限となっております。

いる宿泊業の皆様方ですが、現在コロナ感染者

中四国では、支援が手厚い山口県、岡山県での宿泊療養施設として施設の一部を御提供いたも、売上げが30％以上減で、山口県は１月からだくなど、多大な御協力をいただいております。

６月、岡山県では４月から９月の複数月を対象

また、コロナ禍における大規模災害発生時の避としておりますものの、法人で40万円、個人事

難所として、従来の学校や公民館などに加えて、業者で20万円が上限で、支給は１回のみという旅館やホテルなどの役割が重要視され、活用さ支援の内容になっています。

れるようになっております。そうした中、同組

こうした中、これまでに、本県においては一合では、県や市町村との間で「大規模災害時に歩も二歩も踏み込んだ支援を行っており、加えおける、避難所・救助物資の提供及び平常時にて事業規模の大きな事業者向けに独自の給付金

おける防災活動への協力に関する協定」などをも設けております。限られた財源の中、何とし締結しておるところであります。

てでもできる限りのことをして、事業の継続と－316－

令和３年10月６日
雇用の維持を下支えしたいという思いから、他

市町村税収の４割を超えておりまして、市町村

県と比べまして相当思い切った支援を行わせて財政を支える基幹税となっております。したがっいただいているところです。さらに、お話しいて、国が行う経済施策にこれを用いるべきでは

ただきましたように、今議会においても、新型なく、まずは補助金などのほかの手法を基本に、

コロナウイルス感染症の影響の長期化、各業界負担軽減策を検討していくことが適切だと考えからの御要望を踏まえまして、給付金の拡充をております。そのため、全国知事会では、固定提案させていただいているところであります。

費に対する国税や国庫補助金などによる支援制

財源の確保という大きな課題はございますが、度の創設などについて、提言をしているところ

今後におきましても、事業者の皆様の声に耳をでございます。

傾けながら、国の動向も注視し、庁内の特別経

仮に、固定資産税の軽減措置が令和４年度分

済対策プロジェクトチームとも連携して、本県についても実施される場合には、国による市町

経済のその時々の状況に応じて必要な対策を検村への財源補塡が必要となりますので、しっか討、実施してまいります。

りと国に対して働きかけを行っていく所存でご

なお、事業規模や固定費の割合を反映した新
たな持続化給付金制度の創設などにつきましてざいます。
○９番（野町雅樹君）

は、これまでも全国知事会などと連携し、提言よろしくお願いをいたします。

を行ってきております。今後におきましても、次に、本年６月議会におきまして自民党の桑引き続きしっかりと国に訴えてまいります。

名議員から、県が独自に設けました実質無利子、○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

よろしくお願いをいたします。

無担保の新型コロナウイルス感染症対策融資や、国が実施をしております同様の融資の据置期間

次に、ホテルなど一定規模の施設を有する事の延長など、救済策に関する質疑がありました。

業者にとりましては、家賃や光熱費など固定費

知事からは、返済開始時期に経済状況が回復をが大きな負担となっておりますけれども、このしていない場合は事業者の負担を軽減するため

うち固定資産税につきましては、令和３年度分の返済条件の緩和を検討すること、また全国知の減免措置がこの春に実施をされました。しか事会などを通じて国に支援策を提言することなし、固定資産税は市町村にとって大変貴重な財どの答弁がありました。また、今議会の西内健源でありますことから、国による確実な財政補議員からの質疑に対して、商工労働部長からも塡が前提条件となることは言うまでもありませ同様の答弁があったところであります。

ん。

事業者の皆さんからは、返済時期が迫る中、そこで、コロナ禍の長期化によって昨年より

コロナ禍が予想以上に長期化したことで、資金経営が逼迫をしております事業者に対して、固が目減りをし、業績回復も見通せない状況で、定資産税の減免の継続なども考えられます。そ真に迫った御要望をいただいているところであの場合には、これまでの措置と同様、市町村にります。

対する確実な財政補塡を国に対して強く要望す

そこで、このことにつきまして、私からも改べきだというふうに考えますけれども、総務部めて要請をさせていただきたいというふうに思

長にお伺いをいたします。

います。

○総務部長（德重覚君）

固定資産税は、県内の－317－

次に、今後の中長期的な観光戦略の見直しに

令和３年10月６日
つきましてお伺いをいたします。本県への観光と、将来の人口減少による国内旅行者全体の規

客入り込み数や観光総消費額は、先ほど部長の模が縮小していくといったことを見据えたインほうからもございましたとおり、コロナ前と比バウンド観光の抜本的な強化が必要だというふ較いたしまして４割減となり、その経済損失額

うに考えております。

は１年間で約450億円ということでございます。

○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

今後の本県観光の復活に向けました県の取組に次に、今、細田守監督のアニメ映画竜とそばついては、今議会でも多くの論戦があったとこ

かすの姫が大ヒットをし、コロナ禍にもかかわろであります。高知観光リカバリーキャンペー

りませず、ロケ地への聖地巡礼に多くの観光客

ンなど当面の需要喚起策に加えて、来年１月かが訪れているというふうにお聞きをしています。

らはリョーマの休日キャンペーンの拡充などがまた、仁淀川地域では、新たなキャンプ場の計画をされておりまして、大いに期待をしてい整備や自然体験メニューの開発などが進む中、るところであります。

地元の広域観光組織である一般社団法人仁淀ブ

しかしながら、今後しばらくの間は、感染のルー観光協議会が主体となり、今月から「仁淀再拡大など不透明な情勢が続くと考えられる中、ブルー体験博2021」が開催をされるというふう

アフターコロナを見据え、本県観光を戦略的ににお聞きをしています。そのにぎわいにも大い回復させるためには、中長期的な観光戦略の見に期待をするところであります。

直しと官民を挙げたより一層の取組が必要といそこで、先ほど部長からもありましたが、地うふうに考えます。

域での観光ということが大切なことだろうといそこで、中長期的な視点に立った観光戦略のうふうに思います。地域観光博覧会などを契機見直しに当たって、本県観光の課題をどのようとして、これまで県内に６か所設立をされてきに捉えているのか、観光振興部長にお伺いをいました広域観光組織などが主体となりまして、たします。

今こそ旅行者のニーズの変化に対応した、地域○観光振興部長（山脇深君）

コロナの影響によ

ならではの新たな観光戦略づくりというのが必りまして、旅行スタイルに様々な変化がありま要なんだろうというふうに思いますが、そのこしたけれども、その中でも特に旅行の少人数化とについて観光振興部長にお伺いをいたします。

やあまり移動せずに一つの地域に滞在すると○観光振興部長（山脇深君）

これまで地域博覧

いったような旅行スタイルは、今後もコロナ収会の開催などを通じまして、それぞれのエリア

束後も一定続いていくのではないかというふう

で観光振興に関するノウハウが培われ、蓄積をに想定をしております。

されまして、また広域観光組織の推進体制も徐々こうしたことなどを踏まえますと、今後の観に整ってきたものというふうに考えております。

光戦略づくりにおきましては、１人当たりの観本県は非常に東西に長く、地域によっては地光消費単価をいかに上げていくかといったこと

理的条件も違いますし、観光資源などの特性もが重要なポイントであり、それぞれの観光素材違います。それぞれの強みを生かした観光戦略の付加価値を高めていくことに加えまして、地を広域エリアごとに策定し、各広域観光組織が域周遊や長期滞在を促していくといった施策の主体となって実行していくといったことは、大強化が必要というふうに考えております。

変重要だというふうに考えております。このた

また、もう少し中長期的な視点から申します－318－

め、本議会におきましても、各広域観光組織が令和３年10月６日
行います戦略づくりや観光需要回復に向けた事や作物の生育情報、さらには出荷情報などのデー業を支援する補正予算もお願いしているところ

タを県域で一元的に集積をするＩｏＰクラウド、であります。

ＳＡＷＡＣＨＩのプロトタイプが始動し、４月

先ほどお答えしました地域の周遊促進策も含からは試行運用が開始をされました。試行運用

めまして、広域観光組織の機能がより強化されには約180戸の生産者などが御協力をいただき、ますように、県全体の観光の底上げにもつなが今後はＪＡの出荷者約3,000戸の出荷データも活るものでありますので、県としてしっかりと後用していくとのことであります。

押しをしたいというふうに考えております。
○９番（野町雅樹君）

そこでまず、昨年から導入をされましたＩｏ

ありがとうございます。

Ｐクラウドのプロトタイプの活用状況についてでは、この項最後に、事業者の皆さんからは、
経済影響対策に対します市町村の温度差という農業振興部長にお伺いをいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

現在、クラウドのも大きいのではないかという御指摘も受けるを検証、改善するための試行運用期間であり、ことがあります。先日、土森議員の質問にもあ

利用者は限られておりますが、環境データや詳

りましたように、県経済の回復時に、多くの宿

細の気象情報などは日々の温度や水の管理に生泊施設や飲食店など県経済を支える事業者がいかすことができる状況となっております。また、なくなっている事態は、絶対に避けなければな

いつでも、どこからでもハウスの状況を確認でりません。もちろん、地域の実情に即した市町

きるようになったことから、夜間や外出時の点

村独自の支援策にも大変期待をしているところ

検、長雨や豪雨の際の危機管理にも活用されてでありますけれども、県では、これまで以上におります。

市町村とも連携をしていただきまして、真に厳

８月からは、ＪＡグループとの連携により、しい状況の事業者に対して、国や県の支援策が毎日の出荷データがクラウドにつながり活用がより厚みのある効果的なものになるよう、一層できるようになりました。また、県では、クラの御尽力をお願いいたします。それでは、次のウドに蓄積された各種データと組み合わせて比項目に移りたいと思います。

較分析を実施し、生産者の栽培技術や経営の最データ駆動型農業の推進についてお伺いをし適化につながる改善点の把握に努めております。

ます。

近く生産者にフィードバックを始める予定でご濵田知事は就任当初から、本県の経済活性化のキーワードとして、デジタル技術と地場産業ざいます。
○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

の融合を進め、県内に付加価値の高い産業を生使用している農業者からも、様々な利点がある

み出すことの重要性について強調されてきましんだというお話はよくお聞きをします。

た。

次に、このプロトタイプの活用から明らかと本県の強みである農業分野においては、Next

なった課題について農業振興部長にお伺いをい次世代型こうち新施設園芸システムの構築を推進する中で、園芸用ハウスへの環境制御機器のたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

試験的に御利用導入が令和２年度末には452ヘクタールに拡大をいただいている生産者へのアンケートでは、画し、主要７品目においては55％までに達しまし

面の見やすさや操作性の改良、また新たに生産た。また、昨年10月には、ハウス内の環境情報者間のデータ共有機能のほか、病害虫の発生予－319－令和３年10月６日
測や販売情報などを提供する機能を追加してほ者の経営改善はもとより、今後の産地戦略にもしいとの御意見がありました。

生かしていくことが求められているというふう

また、試行運用の中では、様々なデータをイに思います。

ンターネットを介してクラウドにつなぐためのこうしたデータ駆動型農業への転換や面的な機器が限られることや、データの送受信に係る普及拡大において重要な役割を担うのが、県のコスト面やセキュリティー面の課題が明らかに

農業改良普及指導員やＪＡの営農指導員などとなっております。

いった技術指導員の皆さんの力であります。現○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

在、15人の環境制御技術普及推進員が、技術普こういう課題を整理しながら、今後の本格運及の中核的な役割を果たしているというふうに用に向けました取組、これについて農業振興部

お聞きしていますけれども、今後ＩｏＰクラウ

長にお伺いをいたします。

ドの活用などを推進する中で、さらなる人材育○農業振興部長（杉村充孝君）

来年度中の本格成と関連大学や各メーカーなど、官民挙げた指運用に向けては、先ほど申し上げました明らか

導体制づくりが必要だというふうに考えます。

となった課題に順次対応していくとともに、利そこで、データ駆動型農業の指導体制の構築

用者のさらなる拡大を図ってまいります。

をどのように進めていくのか、農業振興部長に

また、クラウドの新たな機能として、これまで数値化できていなかった作物の光合成や、植お伺いをいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

今年５月に、先物の体内の水が水蒸気として空気中に排出され進的農業者やＪＡ、大学、県などで組織する高る蒸散などを可視化する生理生態ＡＩエンジン

知県データ駆動型農業推進協議会を設立いたしを、本年度中にクラウドへ実装していく予定でました。

ございます。
○９番（野町雅樹君）

この協議会では、営農指導の中核的な役割をしっかりと課題を整理し担う人材の育成、各種データを分析・活用したていただきまして、生産者にとってより使い勝指導方法の確立、ハウス内の環境データや生物

手のよいシステム、そして本格運用へのスムーの生育データを活用した栽培技術や経営の最適ズな移行に期待をいたしております。

化に向けた実証の３つの取組を推進しておりま

次に、データ駆動型農業の指導体制の構築にす。このうち人材育成は、環境制御技術の未導ついてお伺いをいたします。様々な環境制御技

入農家から先進農家に至るまで、データ駆動型

術も先駆的に導入した生産者など成功事例が生農業を広く普及していくための指導体制として、まれた一方で、いまだ技術導入ができていない

特に重要な取組となっております。

生産者も多く、技術格差というのが現場で広がっ

このため、本年度は県の普及指導員20名の研ております。また、こうした技術が、普及拡大

修を実施する予定であり、データ駆動型農業のの新たなステージに入ったということを踏まえ広がりに合わせて、最終的にはＪＡの営農指導

ますと、これまで生産者個々のデータ活用にと員も含め50名の指導体制を構築してまいります。

どまっていたものを、今後はＩｏＰクラウドに○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

集積した各種データを分析し、分かりやすく可

次に、コロナ禍が長期化をする中、生産者の視化するなど、その結果を生産部会や産地間な技術研さんの場である現地研修会や栽培講習会

どに、より広くフィードバックすることで生産などの学び教えあう場の機会が大幅に減少して－320－

令和３年10月６日いるというふうにお聞きをしており、産地全体に不足をしているのが現状だということで、生の技術力の停滞というのも懸念をしております。

産者に対して一層の普及促進が必要であります。

当面のコロナ禍への対応として、一部でリモー

そこで、現在実施をしている環境制御技術高トによる情報提供なども実践をされております

度化事業を継続するとともに、ネットワーク化

けれども、今後データ駆動型農業やネットワーに対応する支援策が必要だというふうに考えまク化を推進する中でも、やはり生産者や指導員

すけれども、農業振興部長にお伺いをいたしまらが対面で、また現地で集い、人と人とがつなす。

がり、お互いを高め合うことが重要だというふ○農業振興部長（杉村充孝君）

うに考えております。

データ駆動型農業を推進するには、さらなる環境制御技術の普そこで、今後の学び教えあう場の在り方とい及とネットワーク化への対応が必要と認識してうのをどういうふうにイメージされておられるおります。また、ネットワーク化に対応する機のか、農業振興部長にお伺いをいたします。

器の導入に対する支援については、ＪＡや生産○農業振興部長（杉村充孝君）

学び教えあう場

者からも要望を伺っているところでございます。

は、新たな栽培技術の普及のみならず、今後デー

そのため、環境制御技術高度化事業を継続す

タ駆動型農業の普及を図っていく上でも、先進るとともに、ネットワーク化に対応する機器の農家に学び、お互いに技術を高め合う場として補助対象への追加や優先区分の設定など、運用大変重要と考えております。

の見直しを検討してまいります。

現在のコロナ禍においては、リモートによる○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

技術指導や栽培管理ポイントの動画配信など、本県の推進いたしますＩｏＰプロジェクトで非対面による手法を用いておるところでございは、国の提唱するデータ駆動型農業をＩｏＰクます。この手法は、誰もが時や場所を選ばず、ラウドによって県域でネットワーク化するとい

情報を共有できるというメリットもあります。

う点で、全国に先駆けた画期的な取組だという

一方、互いに意識を高め合うという点では、対ふうに思います。ぜひとも成功させていただき

面で一堂に会する手法が望ましいと考えておりまして、本県園芸農業の飛躍的な生産性向上と、ます。

何よりも農家所得の増大につなげていただくこ

今後も、感染状況や参加者のニーズを踏まえ、対面と非対面の両方を組み合わせて実施してまいりたいと考えております。
○９番（野町雅樹君）とを御期待いたします。それでは、最後の項目に移ります。
ＪＡ高知県の集出荷場の再編構想についておありがとうございます。

伺いをいたします。

次に、平成26年度から開始されました県の補ＪＡ高知県が発足して３年目を迎えておりま

助事業に加え、平成29年度からは国の補助事業

す。コロナ禍の影響は、本県農業にも大きな影を活用したことによって、環境制御機器あるいを落とし、特に業務用野菜や花卉類、さらに米は測定装置などの導入が進んだことは先ほど述

価も大幅に低迷するなど、農家所得の減少が続

べたとおりであります。一方で、県全体で農業

いております。一方で、ＪＡ統合を契機に、生データを収集し、ＩｏＰクラウドを効果的に活産者が期待をしているメリットの一つとして、用していくには、地域によって測定装置の普及

集出荷場の再編による効率化と運営コストの低が途上であるため、データ分析の実例が圧倒的減、そして販売力の強化による農家所得の向上－321－令和３年10月６日というものが挙げられます。

生産者の負担が過大となり、最終的には農業経現在の再編構想では、機械選果や出荷作業を営に直接的な影響を及ぼすということも懸念さ行っている49の集出荷場を令和２年から10年後れます。こうした大きな事業費を要する施設整をめどに、29の拠点集出荷場と各産地で荷物を備には、どうしても国費事業の活用が必要とな集積する集荷場に再編整備をするというふうにります。

お聞きしております。

そこで、集出荷場の統合における国の補助事

そこで、まずＪＡ高知県の再編構想の進捗状

業の活用状況について農業振興部長にお伺いを況について農業振興部長にお伺いをいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

再編を行う29のいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

整備が必要な６

拠点集出荷場のうち、施設の老朽化や集出荷場

か所の拠点集出荷場について、平均で１か所当の統合による機械の設備の増設が必要な６か所たりの概算事業費が10億円を超えることから、について、令和11年度までに計画的に整備する県としても、国の補助事業の活用が必須と考え

予定とお伺いしております。

ております。

現在、再編整備計画の第１号の整備に向け、活用する国の補助事業は、予算規模や複数年

関係者と協議を重ねているところでございます。

度の事業工期に対応が可能な強い農業・担い手○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

づくり総合支援交付金を想定しており、令和４

私の地元、旧ＪＡ土佐あき管内におきまして

年度に整備予定の四万十町のニラの拠点集出荷も、県内の出荷量の97％を占めます施設ナスを場に本事業を活用する予定であります。

主体とした６か所の集出荷場に加えて、同じく

現在、事業採択に向けて、県や市町村でサポー75％を占める３か所のユズ加工場などが整備を

トチームを編成し、事業計画の策定などを支援されています。しかし、各施設や機械の老朽化しているところでございます。

が進むとともに、その多くが津波浸水区域にあ○９番（野町雅樹君）

ありがとうございます。

ることから、生産者はもちろん、取引先の市場

次に、拠点集出荷場の整備に活用可能な国費関係者や企業からも、再編整備に対する要望が事業は、先ほど部長の答弁にもございましたよ

高まっておりますので、ぜひ今後とも前に進め

うに、強い農業・担い手づくり総合支援交付金ていただきたいというふうに考えております。

などに限定されます。また、近年の国の予算が次に、農家の高齢化や減少によりまして産地減少する中で、事業採択が年々厳しくなっていの縮小が進む中、将来的には、先ほど言いまし

るというふうにもお聞きをしております。さらたように、全国各地で集出荷場を統廃合して効に、複数産地での合意形成など、ハードルの高率化を図る再編統合案件というのが多数出てくい計画策定には多くの時間と労力を要するため、ることが予想されます。

生産者やＪＡはもちろん、関係市町村ともこれ

一方で、複数産地の集出荷場の再編統合といまで以上に連携をしていただきまして、より計うことになりますと、その規模は現状よりも大画的な進捗管理が必要だというふうに考えます。

きくなり、事業費も大きく膨らむことは避けら

そこで、再編構想を早期に実現するため、既れません。こうした場合、運営コストの削減な

存事業の予算確保など国に強く要望することもどのメリットというのは大きいですけれども、含め、今後の県としての取組につきまして農業初期投資につきましては、補助事業がなければ振興部長にお伺いをいたします。

－322－

令和３年10月６日○農業振興部長（杉村充孝君）

活用を予定してコロナ禍の中で、仕事や家庭生活の激変、まおります強い農業・担い手づくり総合支援交付た人との触れ合いやコミュニケーションの激減

金は、国の予算額の減少に伴いまして、全国でで、私たちの暮らしぶりというのは大きく変化の競争が激しくなっている状況であります。

をいたしました。コロナ鬱という言葉も世の中

まずは、事業の採択要件を満たすことができに定着をし、心のケアが必要な方々も急増してるよう、ＪＡ高知県とともに知恵を絞り、市町おります。経済的に追い詰められたり、治療の村と連携して支援していきます。あわせて、国最前線で命と向き合う中、感染の不安とともにに対しましても本県の実情をお伝えするととも闘う医療従事者など、そうした症状にお悩みのに、十分な予算の確保と再編を対象とした優先方も多く、私もそうした方々からの御相談に対枠の拡充について、機会を捉え、要望してまい応する中で、自分自身の心のケアも重要だと改ります。

めて感じております。

このＪＡ高知県の集出荷場の再編構想が、将人間は社会的動物であるというアリストテレ

来にわたって産地を支える集出荷システムの構スの言葉もありますが、私たち人間は一人では築につながるよう、県としてもしっかりと取り

生きられません。しかし、必ずこのコロナ禍を組んでまいります。

克服し、ポストコロナ社会への変革と発展を成○９番（野町雅樹君）

最後に、今後、国費事業し遂げていくということを信じております。

の活用だけではなくて、産業振興計画あるいは本県にとりましては、そういう意味で県庁の地域アクションプランなどへの再編計画の位置

皆さん方の英知というのが要であります。くれづけによりまして、県の財政支援の上積みある

ぐれも体調管理には気をつけられて職務に当

いは各集荷場からの横持ち運賃への支援など、たっていただくことを申し添えまして、私の一地域の要望にしっかりと耳を傾けていただきま

切の質問を終わりたいと思います。ありがとう

して、再編構想をできるだけ加速化するためのございました。（拍手）

県独自の支援策についても御検討いただきたい、○議長（森田英二君）

このことを要請させていただきたいというふう以上をもって、野町雅樹

君の質問は終わりました。

に思います。

ここで午後４時まで休憩といたします。

それぞれ御丁寧な、また大変前向きな御答弁

午後３時55分休憩もいただきまして、大変ありがとうございまし――――  ――――た。
最後に、改めまして今回のコロナ禍におきま

午後４時再開して、県民の皆様の命と本県産業の発展に大変御尽力をいただいております濵田知事をはじめ○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

県庁職員の皆様に、心から感謝を申し上げます。

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

ただ一つ心配していることは、長引くコロナ禍

質問を続行いたします。

も丸２年を迎えようとしており、責任感の強い優れた職員の皆様方ですので、ついつい無理を

依光晃一郎君の持ち時間は60分です。

してしまうことがあるのではないかというふう

17番依光晃一郎君。

に感じます。

○17番（依光晃一郎君）－323－

最後の質問者となりま令和３年10月６日した。私としましては、県議会議員としての最いと思います。

後の質問ということになります。私は、そのう

高知県は、第４期産業振興計画ver.３への見ちいなくなりますが、昔依光という議員がおっ直しについて４つの視点を示しております。１て、最後こんな質問したなって思い出していた

つ目は、デジタル化、グリーン化、グローバル

だけるように、遺言としての質問を60分お付き化を重点化すること。２つ目は、県内外から多合いいただければと思います。

くの人材や知恵、資本などを呼び込み、分野別

さて、私が県議会議員に当選させていただい

連携及び産学官民連携による取組を加速化するたのが平成23年４月のことですので、早いものこと。３つ目は、イノベーションの推進。４つで10年と半年が過ぎ去りました。

目は、ＳＤＧｓを意識した産業への転換です。

私が何を目指して県議会議員を志したかとい

私は、この４つの方向性に大いに賛同しておえば、高知県の地域地域の集落が今後も存在しり、その政策効果を最大限生み出すためには、

続け、そこに住む人々によって土地固有の文化

民間活力を最大限引き出すという視点が重要だと伝統が受け継がれ、高知県が多様性を維持しと思っております。そして、そのためには県庁ながら発展していくことに力を尽くしたいといから企業へのメリット提示となる政策立案と政う思いからでした。

策決定のスピードアップという努力が必要です。

この地域地域の集落を守るためには、高知県

さて、この第４期産業振興計画のver.３へのの産業を活性化させ、雇用を生み出し、医療や見直しについてですが、簡単に言えば、時代の教育を充実させ、さらに買物などの日常生活に流れを見通した政策を先んじて打ち出し、時代

不便のない総合的な取組が必要です。しかし、の追い風を受けて、高知県を発展させようとい

高知県においては、長期的な人口減少が続き、うバージョンアップだと思います。そうである

労働者人口、消費者人口は減り続け、経済活動

ならば、デジタル化と言われる分野がそうであの見通しは下落のベクトルが続いています。こるように、どんどん変化し、先へ先へとスピーのような状況が、さらなる人口流出につながれドが増していく未知の分野に、高知県庁というば、経済活動の下落スピードはさらに速まりま

行政組織が、そのスピードについていけるかとす。加えて、長期化するコロナ禍は、人口減少

いう課題があると私は思っています。

による経済の縮小で苦しんできた高知県をさら本議会の補正予算には、グリーン化に係る新に追い詰めています。ウイズコロナ、アフター技術、新製品の研究開発を支援という予算が計

コロナと言われる今後の数年間でどういった政上されています。グリーン化を高知県の産業振策立案ができるかが、10年後、20年後の将来像

興につなげようという強い意志が感じられる予を決める、高知県にとって非常に重要な局面だ

算計上です。そこで、私もグリーン化を高知県と感じています。

の産業振興につなげるべく考えてみたいと思い

そこで本日は、2050年のカーボンニュートラます。

ルの実現に向けて動き出したグリーン化の取組

まず、企業の持つ新技術を評価することにつの強化に加えて、これからも苦しい中で取り組いて議論を進めます。高知県は、新たな時代をんでいかなければならない高知県の政策立案と見据えてグリーン化に係る新技術、新製品の研議会の役割について、私の思うところを述べさ

究開発について、全国に誇れる研究レベルと企せていただきながら、質問をさせていただきた

業集積を目指し、グリーン化先進県を目指して－324－

令和３年10月６日
取り組んでいくのだと理解をしております。私

いくことは何より重要であると考えております。

は、グリーン化については高知県の強みである

このため、昨年度から工業技術センターと紙

自然環境や、これまで培われてきた高知県企業

産業技術センターが連携しまして、代替プラスの研究開発、あるいは大学や公設研究機関の基チックに関する研究会を立ち上げており、現在礎研究をベースにして、企業集積につなげてい県内企業17社に御参加いただいているところでくのが自然だと思います。

あります。これまでに、グリーン化に関する最グリーン化と言ってもイメージが湧きません

新の技術などを学ぶ講座を10回開催し、延べ259が、例えばグリーン化を脱炭素と捉えた場合、人に参加いただいております。

電気自動車産業は、これからの社会で大きな需あわせまして、各企業の製品開発を支援し、要が見込まれる有望な産業です。その電気自動生分解性プラスチックと紙を使った袋など10件

車を支える重要な部品がリチウムイオン電池での試作案件が出てきているところです。こうしあり、高知県にはニッポン高度紙工業株式会社

た中、今回の９月補正では、素材の開発支援やという、世界で初めて植物由来の高性能セルロー

機能性評価のために10種類の試験機器を導入す

ス系セパレータを開発した会社があります。

る予算を計上させていただいております。

また、ユーグレナという、ミドリムシで食品

今後、新たに導入する試験機器を活用しましやバイオ燃料を開発している有名な企業がありて、紙や木材など高知の持つ強みを生かした新ます。バイオ燃料の分野もグリーン化に関するたな製品や技術開発をさらに加速させてまいり

有効な産業で、日照条件のよい高知県には優位ます。あわせまして、参画する企業の裾野、こ性があるのではと思っています。この企業は高ちらのほうの拡大も図ってまいりたいと考えて知県ともゆかりがあって、今年１月に、土佐山おります。

田駅から美良布を走るＪＲ四国バス大栃線に○17番（依光晃一郎君） ありがとうございます。

ユーグレナのバイオディーゼル燃料を提供し、すごく夢のあるお話だと思いました。私は、やっ

ニュースになりました。

ぱりいろんな企業を巻き込んで、先ほどもお話

高知県は、これら企業のように、高知県の優にあったとおりですけれども、県外企業とかも、位性を生かした高知県独自のグリーン化に係るこれも連携をつなげて、また高知にサテライト

新技術、新製品を生み出していくべきだと、私オフィス、大学でもいいと思うんですけれども、は思っております。

そういう形でどんどん広げていっていただきた

そこで、本議会にグリーン化に係る新技術、

いと思います。

新製品の開発を促進するため、公設試験研究機

先ほど御紹介したニッポン高度紙工業やユー関に試験機器を導入するための予算を計上されグレナの２社は上場企業であり、資金調達は株ておりますが、今後どのように取り組もうとし式市場や銀行から行うことができます。特に株ているのか、商工労働部長にお聞きをいたしま

式市場においては、グリーン化に関する企業群

す。

への投資を促す投資信託などが販売されており、○商工労働部長（松岡孝和君）

世界的なグリー

資金調達の環境はよくなってきています。

ン化の流れに乗り遅れることなく、さらにはこでは、スタートアップ段階の企業はどうでしょ

れを好機と捉え、グリーン化に対応した製品やうか。高知県は、産学官民連携・起業推進課の技術開発を促進し、県経済の活性化につなげて

こうちスタートアップパークという取組など、－325－

令和３年10月６日
広く創業支援に取り組んでいます。しかし、グこの制度は、ビジネスプランコンテストを県

リーン化に係る新技術・新製品開発をさらに進が主催し、事務費をかけて運営し、さらに100万めるための、私の言葉で言えば、えこひいきし円を賞金として出すのではなく、グリーン化にた補助制度にはなっていません。私は、グリー

資する企業に銀行が融資を決めた際に、その融ン化に資する企業には特別に優遇した補助金で資金額に一定割合の給付金を出すという補助制

支援し、高知県に定着してもらうような補助制度の提案です。加えて、企業には、工場や拠点度を積極的につくり出すべきだと考えています。

をつくる際には高知県内に立地をすることとい

かつての明治政府が殖産興業を掲げ、官営の富う条件をつけ、企業が順調に成長し、高知県企岡製糸場や八幡製鉄所をつくったように、税金

業立地促進事業費補助金で設備投資をする際にで民間企業を育てるという力業が必要ではないは、その補助額に、例えばさらにプラス５％のかと思うところです。

奨励金を加算することも考えます。

とはいっても、高知県がグリーン化における私は、高知県がグリーン化などの成長分野の有望企業を選定して支援しようと言っても、特取り込みを本気でやるならば、業種を絞った形

定の企業を選び出すことは困難でしょう。やは

で企業に直接資金を提供するような仕組みがな

り企業の目利きができるのは銀行だと思います。

ければ、他県に先んじて成果を出すことはでき

そこで、今こそ高知県が掲げる産学官民連携に、ないと思っています。

本当の意味で、金融を加えた新たな企業支援策

そこで、高知県は、グリーン化を支える企業をつくり出せないでしょうか。

群を高知県に生み出し、定着させるために、金

さて、頭の体操として、金融機関がビジネス

融機関と連携した新たな補助制度を創設する考プランコンテストを独自に開催し、優勝賞金のえはないか、商工労働部長にお聞きをいたしま

一部を高知県が負担するということを考えてみす。

ます。高知県が金融機関主催のビジネスプラン○商工労働部長（松岡孝和君）

産業振興計画のコンテストに税金投入するアイデアは、政策と実行を始めまして、県経済の活性化に向けては、してありでしょうか。私は、委託業務として発

これまでにも金融機関とも密接に連携しながら注したと考えれば、政策として成立するのでは様々な施策を進めてきているところです。

と思っています。ちなみに、過去に高知県は、

例えば、産業振興計画推進融資によりまして

高知家ビジネスプランコンテストの優勝者に100

地域アクションプランなどの支援も行っており万円の賞金を出していました。

ますし、利子補給により生産性の向上のためのでは、コンテストという形ではなく、金融機

設備導入の促進も行っております。このほかに関がグリーン化に資するベンチャー企業に対しも、県の様々な施策を県内事業者に御紹介いたて貸し出す資金に、高知県が、例えば５％分上だくことなどにも、金融機関と連携して取り組乗せをするという継ぎ足し補助金制度はどうでんでいるところです。

しょう。つまり私は、金融機関が目利きの力をグリーン化につきましては、県として取組を発揮して融資を決めたグリーン化に資する企業

強化していく分野であります。このため、これに、高知県が給付金を出すという新たな補助制まで同様、またこれまで以上にしっかりと金融度がつくり出せないかと、提案をしているので機関と連携して取り組んでいくことが必要と考す。

えております。

－326－

令和３年10月６日
今後、来年度予算編成に向け施策の強化を議立地した以降も将来にわたって手厚い支援が受論する中で、金融機関とも、どういった効果的けられる県であるかどうかも、重要な判断材料

な支援を行うことができるのか、幅広くしっかになるのではと思います。

りと協議していきたいと考えております。
○17番（依光晃一郎君）

今後、本県におけるグリーン化に係る産業育提案に対して実現する成をスピード感を持って進めるためには、先進かどうか、しっかり見させていただきたいと思的な技術を持つ県外企業を誘致し、共に発展をいます。全国的にも事例がないのかもしれない

目指すことも有効と考えますが、企業誘致にどんですが、あれば非常に面白い取組になるので、のように取り組んでいくのか、知事にお聞きをぜひ実現させていただきたいと思います。やっいたします。

ぱり銀行との情報交換というのは、コロナ禍の○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

中で非常に進んでいると思うので、これをもっに、本県がグリーン化に係ります産業育成に取と進めていただくことで、グリーン化にぜひとり組む中で、先進的な技術を持ちます県外企業もつなげていただきたいと思います。

を誘致し、発展を促していくということは、県

次に、グリーン化企業の誘致についてお聞きをいたします。仮に、グリーン化に係る新技術

経済の活性化、そしてグリーン化の推進に大変有効であるというふうに考えます。

を持った民間企業が、高知県に開発拠点をつく

現在、本県では、ただいま御紹介いただきま

ろうという話があったとします。高知県が目指したような、紙産業に係ります技術蓄積も生かすカーボンニュートラルの実現に貢献し、併せしたプラスチック代替素材の研究なども進めてて産業振興にも資する面白い案件です。そうな

おりますけれども、もう一つ例を挙げますと、れば商工労働部や林業振興・環境部が窓口にな

今後は森林資源の豊富な本県の優位性を生かしり、話合いがスタートするでしょう。その話合まして、間伐材等のバイオマスを利用したグリー

いにおいては、県の制度が、グリーン化技術を

ンＬＰガス、プロパンガスをグリーン化してい持つ県外企業に対して、交渉におけるメリット

くという生産技術の研究にも参画をしていきたとして感じていただけるだけの十分な競争力をいと考えております。こうした高知らしい研究

有したものになっている必要があると思います。

が進み、実用化あるいは製品化されていく段階

グリーン化技術を持つ引く手あまたの県外企で、関連するような企業を誘致していくという業からしてみれば、高知県への投資は選択肢のようなことまでつながっていけば、これはいい中の一つで、他県の企業立地における魅力や補取組になっていくんではないかという思いも持っ助金などの条件を比べながら、検討しているはております。

ずです。また、既存補助制度の要件を満たさなお話もございました企業誘致は、熾烈な地域

い特別な条件をクリアしてくれれば、高知県に間競争となってまいりますけれども、本県は他決定するという場合もあるでしょう。

県に負けない、全国でもトップクラスの補助制

企業は、補助金額の内定や企業の求める条件

度を持っております。なおかつ、県内への大きへの合意など、行政の意思決定を待って結論をな波及効果が見込まれる場合には、補助率の特出すことになりますが、企業にとっては、初め

別な加算も可能だというような仕組みにいたしての土地で事業活動を行うことへの不安も少なております。さらに、他県との競争で必要となからずあるでしょうから、立地時のみならず、

りましたら、企業からの要望への特別な対応あ－327－

令和３年10月６日
るいは融資などの制度も、柔軟に見直していきも感じます。ぜひとも一社でも多く企業立地をたいというふうに考えております。

進めていただければと思います。

ある意味、高知県は、行政組織としては全国

次に、これからの時代で避けては通れない環の各県の中で小さいほうでありますけれども、境問題における、高知県のＣＯ２削減への取組にそれだけに小回りが利くというのが、利点ではついて意見を述べさせていただき、質問をさせないかというふうに考えているところでありまていただきます。世界中で環境問題の取組がスす。加えまして、誘致実現の決め手となります

タートした背景には、行き過ぎた大量生産・大信頼関係の構築に資するような、進出後の安定量消費型の経済発展が地球環境を悪化させてお操業を視野に入れた丁寧な誘致活動、いわゆるり、持続可能な社会に転換させるためには、便アフターケアの面という点でございますとか、利な今の消費スタイルを変えなければならず、

安全・安心で利便性の高い工業団地の供給とそして消費行動を変える取組がいろいろな分野いった点につきましては、本県ならではの強みで始まっています。最近では、レジ袋やプラスと言えるのではないかというふうに考えており

チックのストローをやめようという運動が定着ます。

してきました。

そうは申しましても、県外企業の本県への誘

今年８月、高知県は、高知県脱炭素社会推進

致は容易なことではございませんけれども、私協議会を設立し、脱炭素社会推進アクションプ

自身、様々な場で本県の優れた総合環境の魅力

ランの年度内策定に向けて議論を進めておりまを発信していくということなどを含めまして、す。私は、このアクションプランについて、全誘致の実現に向けて積極的に取り組んでまいり

体的には異論はないのですが、住宅政策である

たいと考えております。

省エネルギー住宅の推進に関しては、180度見直○17番（依光晃一郎君） 知事から力強いメッセー

すべきではと考えております。

ジをお聞きしました。本当に高知県は地理的ハ

現在、国が進めている脱炭素社会を目指した

ンディがあった分、相当補助制度も、全国より

住宅政策は、省エネ住宅を推進するというものも優れておるというふうに自分も見させていたで、気密性の高い住宅を外国産木材や新建材のだいております。

断熱材などを使い建設し、冷暖房設備の電気効

先ほど、小回りが利くという話と併せて、信率を高め省エネにつなげる、また太陽光発電設

頼関係をというお話がありました。これも高知備を導入して、家庭で使われる電気を自家発電

県の強みではないかなというふうに思います。

で賄うという方法論を採用しています。

担当の方とお話をしているときに、企業が決め

一見、よさそうに思えますが、世界の環境問手になったことは何ですかと聞いたら、どろめ

題の背景となった大量生産・大量消費型の経済祭りでファンになってくれてというようなお話システムを発展させる形で進んでおり、省エネがありました。高知ならではの信頼関係の中で、住宅のために地球環境を破壊していると言っていろいろなお付き合いもあろうかと思いますけ

も、私は差し支えないと思っています。ちなみ

れど、その中で胃袋をつかみ、また肝臓をつかにウッドショックという言葉がこのコロナ禍でんでいただいて、やっぱり高知のファンになっ生まれましたが、木材価格の急騰は、外国産木ていただいて、その中で県庁が信頼される組織材に依存していることの証明と言えます。

であるということが、一番の強みであるように－328－

一方で、日本の伝統的な住宅は、日本の森林

令和３年10月６日
資源を生かした木造建築として受け継がれてきした住宅から出た石膏ボードは、産業廃棄物でました。世界最古の木造建築といえば、1,300年はなく一般廃棄物として処理されます。石膏ボーの歴史を刻んでいる法隆寺ですが、これほどエドは地下水に存在する硫酸塩還元細菌と反応す

コで環境負荷のない建造物はほかになく、日本

れば、有毒な硫化水素を発生させることから、の住宅に関する脱炭素社会への転換目標は、本

災害廃棄物の処理を進める際にも大きな課題と来ならこの法隆寺の延長線上になくてはならななります。石膏ボードは、現在では在来軸組工

いのだと思っております。残念ながら、高知県

法でも使われているのですが、できることなら、脱炭素社会推進アクションプランの骨子案も、古くから使われてきた素材や、できるだけ自然

住宅政策について省エネ住宅を中心に位置づけに帰る素材に転換していくことが、環境問題のております。

解決には必要です。

そこで、改めて環境に優しい住宅建設とはど

要するに、国策として省エネ住宅を推進すれういったものでしょうか。私はその土地にあるばするほど、大手ハウスメーカーの木造枠組壁

木材などの材料を使い造られる住宅が、最も環工法が採用され、日本の木材は活用されず、森

境負荷の小さい住宅だと思っています。では、林が二酸化炭素を吸収するという森林のＣＯ２吸

国が多額の補助金を出して進めている省エネ住収源としての効果が発揮されないことにとどま宅の基準を満たす断熱性能や空調等の設備性能

らず、災害時には多量の廃棄物が発生するのでを考えた場合、大手ハウスメーカーのツーバイす。

フォー工法で知られる木造枠組壁工法、つまりそもそも私は、国の省エネ住宅政策の根拠に壁を組み合わせて造る家が有利になっているとなるＣＯ２削減効果が高いという理論は、日本の思われます。

伝統的な地域の木材を地域で製材し、地域の大

この工法は、大量生産・大量消費型の経済活工が土壁などの地域素材を使って建てた木造軸動との相性がよく、海外から安い木材を輸入し組工法と、建設時のトータルのＣＯ２排出量を比て均一な壁を造り、コストを下げることができべておらず、問題があると思っています。また、ます。同時に、新建材と言われる安価なプラス

住宅建設後の日常生活での排出削減効果についチック由来の素材も開発され、コストダウンにても、湿気の多い日本の風土に合わせた風通し

貢献をしています。ちなみに、この新建材は壁がよく、土壁により湿度調整ができる在来の木材、断熱材として多く使われ、耐用年数が来て造軸組工法のほうが、一般的にエアコンなしで住宅を壊す段階では、多くの産業廃棄物が発生は生活できない木造枠組壁工法の住宅に比べて、することとなります。

大きく劣るとは思えません。

余談になりますが、現在新たな産業廃棄物処

日本における本当の意味での省エネ住宅につ理施設が佐川町に建設されていますが、そもそ

いては、ＣＯ２の削減と環境負荷を建設時、建設も日高村の施設が計画よりも早く満杯となった

後のトータルで考えた上で政策をつくらなけれ

原因が、新建材である石膏ボードの廃材受入れ

ば、かえって地球環境を悪化させることになりです。

かねません。

この廃石膏ボードは、住宅建設時の余ったもそこで、高知県は、国策である省エネ住宅にのであり、産業廃棄物として処理されています

ついて、高知県の木材をはじめとする地域素材

が、南海トラフ地震や大規模水害時には、倒壊を使った伝統的な住宅工法である木造軸組工法－329－

令和３年10月６日
も、建設時、建設後のトータルで環境に優しい

一つ環境負荷というところを比べてみたいと工法であることの理解を広げて、その建築を進思ったんですけれど、なかなか難しくて。実際

めていく考えはないか、林業振興・環境部長にに、昔ながらの家と今の新しい形の住宅、どっお聞きをいたします。

ちが環境負荷があるかというのがデータで出れ○林業振興・環境部長（中村剛君）

例えば、木ば、もうちょっと施主さんにとってもイメージ

材住宅の材料を製造する際の炭素放出量、これしやすいと思うんですけれど、今新しいプレハ

は鉄骨や鉄筋コンクリートの住宅の約３分の１

ブメーカーのホームページを見ると、伝統工法

から４分の１にとどまる一方で、炭素の貯蔵量がすごく古くさくて遅れた技術であるような、は約４倍に上ると言われております。また、木そういう表現がされていて、すごく残念に思う

材には、湿度の調整や人をリラックスさせる効んです。

果もあり、特に木材を見せて使用する、いわゆ

自分の考えるエコというのは、やっぱり工業

る現しと称する伝統的な工法は、人にも優しい製品として木を見るのではなくって、木は当然工法であると考えております。

生き物なので、曲がりがあったりとか、当然真っこのような地域の木材を使用した伝統的な木

すぐではないわけです。大工には、それを木組造軸組工法は、材料の製造から運搬、日常生活

みで組み合わせて頑丈につくる技術もあったわ

での使用、最終的に廃棄される過程まで全体的

けなんですけれど、それが使えないと。また、に見ますと、環境や人に優しい建築であると考工業製品であるがゆえに、規格を超えて大きい

えられます。

木は使えないので、バイオマス発電に燃やしてまた、本県には、木材以外にも土佐しっくい、使おうとか、これはもう先人に対して非常に申

土佐和紙といった全国に誇れる自然素材がござし訳ないというふうに思います。そういう意味います。カーボンニュートラルの取組の中でこでは、やっぱり大工に光を当てたいという思い

うした地域の自然素材を生かした住宅の建築が、がすごくあります。

環境にも人にも優しいものであること、これをそれと、しっくいにも触れていただいたので、周知して理解を広げることで、県産材を利用しちょっと触れたいんですが、８月29日の高知新た木材住宅の建築につなげてまいりたいと考え

聞に、しっくい壁に新型コロナウイルスを死滅ております。

させる効果があるという記事が出ました。これ○17番（依光晃一郎君）

非常に私が欲しかったは、五台山にある田中石灰工業株式会社のタナ御答弁をいただいて、ありがとうございます。

クリームという、職人ではなくて一般の人でも現しという大工さんの技術を紹介していただ

塗れるしっくい壁の製品なんです。今、しっく

きましたけれども、昔は、当然新しい工法であい壁のある家ってすごく少なくて、掃除のときるとか新建材というのがない時代は柱が見えるに土がぽろぽろ落ちるとかいろんなことなんで家が100％であったと。当然、地元の木が使われすけれども、湿度を調整するだけではなくて抗ていたということだと思いますけれども、外材菌効果もあるというのが出てきました。本当にが入ってきてから、また建築工法が変わり、新環境に優しい高知発の伝統的な建材だと思いま

建材ができてから、今のあのプレハブ住宅のよす。

うな形の家が多く建ったということだと思います。

そういうのをうまくＰＲしながら――自分は、全ての住宅を昔ながらの家にせえということは－330－

令和３年10月６日
無理だと思うんですけれども、あまりにも大工

禍の中で明らかになってきています。私は、コさんが建てる家が評価されていないのが残念だ

ロナ後の世界を、本当に大切な仕事が正当に評と思っているんで、先ほどの部長答弁のように、価される世の中にしなければならないと思いま

ＰＲにもぜひ努めていただきたいというふうにす。特に大工職については、高知県にとってな思います。

くてはならない職業であるにもかかわらず、伝次に、大工の後継者育成にもつながる木造軸組工法の政策的位置づけについてお聞きをいた

統的な技術を持つ大工は、本当に少なくなってきています。

します。大工の育成についての質問は今年の２そして、今県内にある立派な日本建築の家々

月議会でも取り上げましたが、最後に取り組んが次の世代に残せるかの大きな瀬戸際です。簡でいる課題でもあり、改めて質問をさせていた単ではありませんが、現在県外の大手ハウスメー

だきます。

カーによって奪われている個人住宅の仕事を、

私は、この10年くらいは毎日スーツを着て仕少しでも高知の大工や工務店の受注に変えるこ事をする日常となりましたが、大学を出てからとができれば、雇用が生まれ、波及する業種がの約10年は作業着を着て家業である瓦屋の仕事

潤い、県内の木材利用が進み、山にもお金が返をしておりました。やった仕事がそのまま成果せるというよい循環が生まれます。しかし、国として見える仕事でもあり、業績が安定して瓦の住宅政策は大手ハウスメーカーに向いており、屋としてやっていけるだけの売上げがあれば、県内で家を建てる若い世代には、柱が見える伝

今でも瓦屋の仕事をやっていたのではと思いま

統的な木造軸組工法の技術を持った地元の大工

す。

や工務店に依頼をするという選択肢はほぼない

私は、世の中にはスーツを着てやる仕事だけ状況です。

ではなく、黙々と手を動かして物づくりをした

現在、政務活動費を使って、高知県の若手大り、農林水産業で自然を相手に収穫したり、コ

工や工務店に対してアンケート調査を行っていロナ禍で改めて見直されることとなった、いわるところですが、高知県内でも意欲ある大工、ゆるエッセンシャルワーカーと言われる仕事な

工務店が少なからずあります。私は、こういっどもあり、これら多様な仕事をする方々が、そた大工と工務店を、ある意味優遇した制度をつれぞれに誇りを持って生きていける社会を目指くることが高知県の雇用を生み出し、関連産業すべきだと思っています。

を潤し、環境問題にも貢献した上に、高知県の「ブルシット・ジョブ クソどうでもいい仕事の理論」という本が最近話題になりましたが、建築文化を担い、高知県らしい景観を守る有意義な政策であると思います。

高い報酬を得ている人々が自分の仕事に誇りをコロナ禍を機に、政治が世の中の富の再分配

持てず、自分がやっている仕事は本当は世の中について役割を果たすべく期待されています。

になくてもよいのではないかと考えている人が、今こそ大量生産・大量消費型の社会に導く税金少なからずいるということが書かれています。

投入を見直し、環境に優しい方向に人々の行動

反響の大きさからも、先進国が抱える問題としを導くために、税金の使われ方を変えていかなて知られるようになりました。

ければなりません。

一方で、本当に大切な仕事がこれまで社会的

そこで、まずは高知の伝統的な技術を受け継に評価されていなかったということも、コロナ

いだ大工や工務店に脱炭素社会で活躍してもら－331－

令和３年10月６日
うべく、高知県脱炭素社会推進アクションプラ

今軸組工法であっても、パネルを張って木材がンに木造軸組工法を位置づけられないか、知事

見えんような形の家が多いんですが、大工さんにお聞きをいたします。

が手仕事で柱が見えるようにというような家を○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

造ると、なかなかコスト高のこともあって、実な地域の木材あるいは土壁などの地域素材を施につながらんかったと。税金投入すればする

使って建てられた伝統的な住宅を普及促進してほど、大工さんが建てる家は高くて、税金投入

いくということにつきましては、１つには、県されて安くなったプレハブメーカーの住宅がど産材の利用促進によります持続可能な林業振興

んどん売れていくような、すごくイメージを感に貢献ができるということ。２つには、木材のじるんです。

移動に係りますＣＯ２排出量が、移動が必要ないだから、自分が最後に言いたいのは、高知型という意味におきまして低減されるということ。

省エネ住宅というように、その大工さんが建て３つには、化学物質を含まない自然素材でありた家、建てれば建てるほど地元の製材が潤い、ます土壁を使うことによります環境負荷の軽減

地域の木材がちゃんとした柱材として使われるといった面におきまして、脱炭素社会、あるいというような循環をぜひ目指していただきたいは環境への負荷が少ない循環型社会の構築とと思います。

いった視点から、大変意義があるものであるというふうに考えます。

高知型省エネ住宅が高知市に建てば建つほど、ＳＤＧｓが目指す持続可能な住宅産業が育ち、このため、今回のアクションプランにおきま

脱炭素化の対応が進む、まさに資源循環型社会

して、県産材を活用した住宅建築の推進というが高知に構築される、そういった絵姿を描いて項を位置づけ、この中で伝統的な木造軸組工法

いただきたいと思います。やっぱり大工の仕事っを含みます木造住宅の促進に取り組んでまいりて手仕事で、今中村高等技術学校にも生徒が集たいというふうに考えております。また、アク

まらんという状況なんですけれども、大工の仕ションプランの上位計画に当たります環境基本事というのはグリーン化を担う職人を育成して計画におきましては、地球温暖化対策が進んだ

いるんだと、最先端の仕事なんだということで、

脱炭素社会と並び、環境への負荷の少ない循環

やっぱりスーツを着てする仕事だけじゃなくて、型社会を目指すべき将来像として掲げているといろんな産業が育つような、そういうような税

ころでございます。

金の入れ方ということを考えていただきたいと

伝統的な住宅がつくられていくことは、こう思います。

した将来像の実現に向けても意義があるという国策として省エネ住宅をやると言っているん

ふうに考えておりまして、こうした視点からもで、これを全くやらんということではなくて、普及促進に努めてまいりたいというふうに考え

何かうまく共存できるような、10棟建ったら、ております。

２棟、３棟大工さんに仕事があるような、そう○17番（依光晃一郎君）

これまで高知県の木材利用というところで、こうちの木の住まいづくり助成事業とか、いろいろ木を使ったところに補助金が出ていました。ただ、地元の大工さん
が仕事が増えたかというと、そうではなくて、－332－いう世界をぜひつくっていただきたいと思います。
テーマを変えまして、次に県庁の政策立案の活性化に向けて３問質問をいたします。
まず、臨機応変の新事業実施という視点です。

令和３年10月６日
私は、目まぐるしく世の中が変化する中で、企みとなっています。そのため、大きな状況の変業や個人の意思決定のスピードと行政の意思決化が起きた場合は、実施されずに終わることが定のスピードがあまりにも違っていることで、あります。

チャンスを逃しているのではないかと感じることがあります。

このことから、決算特別委員会の審議の中で、当初予算で計上されていた予算が全額使われず

先ほどは企業誘致の話をさせていただきましに報告されることがあります。何らかの状況のたが、過去にも工業用水に関わる条件提示が企変化でやむを得ず不用となったものであっても、業からあり、条件を整えるために議会に予算の議員側から見れば目につく分、そもそも見積り

提案をして、議決を経ることで条件を整え、企が甘いのではないかと厳しく指摘をし、担当課

業立地が実現したという案件がありました。今は平謝りという場面がしばしば生み出されます。

後も、個別企業の条件提示を満たすための臨機

先ほどから議論しているように、私の考え方

応変の予算措置ということが起こるのではと思は、やってみるまで分からないというような事います。企業誘致を進める高知県が、有望企業業であっても、可能性があるのならやってみるとの話合いの最終段階で企業から出された最後

べきだし、今年は想定外の状況変化で事業実施の条件提示に対し、柔軟な対応ができずに断らができなかったのが、次の年には改善をして費れるというようなことでは話になりません。

用対効果に優れた事業となる可能性もあるわけ

高知県は、第４期産業振興計画ver.３においで、一度の失敗で諦める必要はないと思っていて、県内外から多くの人材や知恵、資本を呼びます。しかし、一度議員から見積りの甘さを指込み、分野別連携及び産学官民連携による取組

摘された事業は、次の年には計上しないというを加速化という視点を上げておりますが、企業こともあるわけで、議員の指摘が、行政の思い

誘致という分野だけではなく、デジタル人材の切った政策立案を萎縮させたのであれば、個人

誘致、移住者支援という視点でも、条件を整え的にはもったいないと感じます。

る努力とスピード感が重要です。

そこで、私は、状況の変化に臨機応変に対応

ここで、行政のスピード感と民間のスピードすることを目指した部局長裁量予算などを明確感に大きなギャップが生まれる要因を考えてみに位置づけられないかと提案をします。不確実

ます。行政は、税金を原資にして活動していま性の高い事業は、当初予算に計上するのではなす。そのため、説明責任を果たすために庁内協く、ここに計上しておくのです。例えば、土木議や文書作成などの手続があり、さらに税金投事務所には、所長裁量予算である地域の安全安入のお墨つきを得るための議会の議決が不可欠

心推進事業が計上されていますし、県立高等学ということが要因となり、民間とのスピード感

校には校長裁量予算があります。特に、グリーの違いが生まれます。

ン化やデジタル化に関わる業務については、各

もう少し、行政の意思決定について、私とし部局に特別裁量枠予算を計上して、部局長の裁て思うところがあるので述べさせていただきま

量で新たな連携事業や民間企業との共同調査なす。行政が何かの事業を実施する際には、１年

どを、ベストのタイミングでスタートさせるこ

度単位に１事業が基本で、その予算は前年度のとができるようにします。もちろん、予算額が２月議会で議決されたものであり、事業年度に大きくなるものは補正予算を新たに計上します。

なってからの臨機応変の方向転換は難しい仕組

予算が最終的に余ったとしても、議会としては－333－

令和３年10月６日
問題としないよう、合意もしておきます。

容や方向性などを整理した上で県議会で御審議

また、この裁量予算についての報告は、小さいただくということが、原則的には適当であるな事業を１つずつ報告するのではなく、一つのというふうに考えるところであります。

まとまりとして部局長から一括して議会に報告

しかしながら、議員の提案の御趣旨は、やはするやり方にして、業務報告に対して担当課がりできるだけ現場に近いところで、こういった

時間を割く手間を省きます。こうすることで事裁量的な予算枠を持ってより機動的に動けると、業実施に集中させることができ、費用対効果もこういったことも必要ではないかということだ

高くなるのではと考えます。

と考えております。また、県の予算編成の手法

私が提案する特別裁量枠の予算計上を野球になどにも、そうした趣旨のものもあるというよ

例えれば、突然生まれたチャンスを、見逃し三

うな情報も得ておりますから、こういった他県

振ではなく、ホームランの可能性を信じてバッの手法の調査をするなどということも含めましトを振り、三振しても次に生かすという仕組みて、本県におけます機動的な予算の必要性につです。現状では、事務費のやりくりによって捻いて研究をしてまいりたいと考えております。

出しているのではないでしょうか。

○17番（依光晃一郎君）

チャンスを逃さないよ

そこで、高知県は民間の多くの人材や知恵、

うにしていただきたいという趣旨で、知事も他資本を呼び込むべくスピード感を持って、新た県の事例も調べていただけるということで、ぜな事業の可能性調査や新事業の実施ができるよ

ひ進めていただきたいと思います。高知県議会っ

うに、部局長の特別裁量枠予算を計上することてやっぱりすごいところで、企業誘致の話を先について、議会とも合意の上で検討できないか、ほどさせてもらいましたが、よく議員のほうか

知事の御所見をお聞きいたします。

らあるのが、企業さんとのお付き合いの中で接○知事（濵田省司君）

御質問のございました予

待交際費もあるんだろうと。それは計上しても算を伴います事業の執行に当たりましては、当いいからなという同僚議員、先輩議員のお話を然のことながら、まず県議会に予算案を提出いよく聞くこともあって、やっぱりチャレンジす

たしまして、具体的な事業内容、求める成果、るところには、議会はしっかり応援する高知県

事業費の規模などについて審議をいただいた上議会だと思いますので、また他県の事例も見なで議決をいただくということが、基本ルール、がら、ぜひチャンスを逃さないような予算の在大前提であるというふうに考えております。

り方を検討していただければと思います。

そうした中で、本県では、これまでも政策的

次に、議会からの提案と県庁の政策立案との予算につきましては、当初予算のほか、年度途関係についてお聞きをいたします。私は、県議中に対応する必要が生じる場合もございますの会の役割とは予算を決定すること、手続をチェッ

で、こうした場合は、お話にもございましたが、クすることなどにとどまらず、一人一人の議員

補正予算を編成するということなどによりましが政治家としてのビジョンを語り、議会の議論て、対応してまいったところでございます。

を活性化させ、行政の政策をリードすることも今回御提案いただきました新しい事業の可能重要な仕事だと思っています。

性調査のような政策的な事業につきましては、振り返って、県議会が行政の政策をリードしもちろん中身にもよるということではあろうとた事例として思い起こすのは、桂浜にある高知

思いますが、一般論としては、やはり事業の内

県立坂本龍馬記念館リニューアルの経緯です。

－334－

令和３年10月６日
平成30年に博物館機能を備えた新館がオープン

マ市の政治体制が特に印象に残ったので、御紹しました。この議論のスタートは、平成23年の介をします。

文化厚生委員会、５月の出先調査で当時の森健

このラ・パルマ市は、日本の市町村の仕組み

志郎館長から、博物館仕様の建物でないため文とは大きく異なり、市長は名誉職として議員か

化財を他県から借りてきて展示することができら選ばれ、行政のトップは、議会がタウンマネ

ない、収蔵庫もスペースが不十分であるとのおジャーとして任命するという制度になっていま話をお聞きし、翌平成24年３月に委員会より、す。イメージしにくいと思いますが、行政のトッ

高知県立坂本龍馬記念館の充実強化に向けての

プは、政治家ではなく雇われ専門家であるとい提言が県に提出されました。

うことです。結果、議会が雇われ専門家である

その後、県は、庁内検討チームの議論を経て、行政トップを選ぶ仕組みであることから、議会

平成25年11月に外部の専門委員で構成する坂本が決めたことが、市の政治にダイレクトに反映

龍馬記念館リニューアル基本構想検討委員会をされることになります。

設置、平成26年７月坂本龍馬記念館リニューア

私自身は、執行部と議会が政策をぶつけ合い

ル基本構想が完成、平成26年９月基本設計、そ切磋琢磨することで、よりよい政治が行われる

して平成30年４月にリニューアルオープンとなと考えるため、日本の二元代表制のほうが優れります。

ていると感じていますが、例えばさきの坂本龍議員が要望を聞き、委員会として提案したこ

馬記念館の事例のように、提言から基本構想検とが、県政の中で実現したということで、非常討委員会が立ち上がるまでの20か月間は、文化に思い出深い事業であるとともに、議会がチェッ

厚生委員会において、提言への対応の方向性にクだけではなく、県政に提案できるという実例ついての説明と質疑のみであったため、結果とでもあります。

して議会がその進捗状況などを十分に把握する

ただ、議会が提案したからできたといっても、ことができなかったことは、残念に思います。

建設のための最終判断は知事が担っており、知ラ・パルマ市のような政治体制であれば、議事が基本構想検討委員会をつくる判断をしなけ

会が任命したタウンマネジャーが、委員会かられば、建設はできなかったと思います。これは、の提言が出た時点で検討委員会を設置するだろ

日本の地方自治の制度上、議会には予算編成権うと思うからです。私は、議員一人一人の提案がないため、知事が決めなければ予算がつかなに対して、それぞれ検討委員会をつくることはいという課題です。

現実的ではないと思いますが、今後委員会が一少し脇にそれますが、アメリカの制度を見て致して出す提言については、直ちに外部委員もみたいと思います。私は、自民党からの推薦で加えた検討委員会をつくるような仕組みをつく

平成29年10月に、公益財団法人日本国際交流セ

れれば、時代のニーズを取り込める優れた仕組

ンターが主催する第28回日米青年政治指導者訪みになると思います。

米プログラムに参加させていただき、ワシント

そこで、議会からの正式な提言については、

ンＤＣの国務省や国立公文書館、在ロサンゼル

議論する場を必ずつくるという意味で、提言検ス日本総領事館など、アメリカ政治に関する場

討委員会を設置するという原則をつくってはど所を幾つか訪問させていただきました。その訪うかと思いますが、知事にお聞きをいたします。

問地の一つであるカリフォルニア州のラ・パル○知事（濵田省司君）－335－

ただいま議員から御指摘令和３年10月６日のありました坂本龍馬記念館のケースにおきまくらいあるか分からないんですが、そういうもしては、提言が行われましてから検討委員会ののがあった場合には、しっかりと対応していた

設置までの間、県議会への御説明が十分ではな

だけるようお願いしたいと思います。

い部分があったというふうに考えております。

最後の質問に、県庁の人材育成についてお聞

県民の皆さんを代表されます議会からの提言

きをいたします。私は、県議会議員として活動につきまして、執行部としてしっかりと受け止する中で、行政に提案することも大きな役割でめて、速やかに検討を行っていく、そしてそのあると思い、私なりにいろいろと調査もしなが経過を適切に議会にも御報告していくというこ

ら、提案を重ねさせていただいてきました。そとは、当然あってしかるべきことだと考えます。

の中から、10年半の議員活動の中で特に印象深

また、重要施策あるいは大規模事業を進めていい２つの事業について、県庁の皆様にもお礼もく過程の中では、常任委員会などの機会を捉え兼ねてお話ししていきたいと思います。

まして、議会側に内容や進捗状況を御説明し、１つ目は、鍛冶屋の育成を目指してスタート

いただいた御意見を各施策あるいは事業に反映した鍛冶屋創生塾です。この事業は、平成29年

していくということがしかるべき対応だというに政務活動費を使って、県内の鍛冶屋さんたち

ふうに考えております。

に加え、工業振興課の職員さんにも入っていた

今回、議員の御提案は検討委員会を設置する

だき､｢土佐打刃物製造業の後継者育成に向けたということを原則とすべきということでござい（仮称)｢鍛冶屋の学校」創設プラン」という報告

ますが、議会からいただく提言に関しましては、書をまとめました。この報告書は、高知県及び恐らくハード事業、ソフト事業、様々なものが、香美市ものづくり会議に提出し、結果、鍛冶屋

大きな話から比較的執行に近い話までいろいろ創生塾が設立されました。改めて、お世話になっあろうかと思います。そうした多種多様なもの

た県庁の皆様方に感謝申し上げます。

もあるということだと考えますので、まずは議２つ目が、龍河洞の再整備事業です。この事

会に対しまして、きめ細かな説明をしっかりと業も同様に政務調査費を活用し、平成27年に龍担保していくということ、いただいた御意見を河洞の入洞者を増やすための調査研究というア立案段階から反映されるように執行部としてンケート調査をまとめ、整備のきっかけとなりしっかり努めていくということが、先決、なすました。現在、株式会社地域経済活性化支援機

べき対応ではないかというふうに考えておりま

構、通称ＲＥＶＩＣと四国銀行が高知県観光活す。

性化ファンドをつくり、その出資で株式会社龍こうした対応を徹底し、また定着をさせてい河洞みらいが設立され、観光客を増やすための

くということによりまして、議会と執行部側が取組を行っております。また、高知県からは、お互いの政策について十分な議論を重ねる機会

観光振興部、産業振興推進部の予算をいただき、を確保し、よりよい施策の実現につなげていく

照明や音の演出のリニューアル、新たな冒険コーという対応を取ってまいりたいと考えておりま

ス設置と脱衣場の整備など、積極的に支援してす。

いただき、改めて感謝をいたします。

○17番（依光晃一郎君） 議会の提案に対してしっ

さて、この龍河洞再整備については、ＲＥＶ

かりと議論していただけるという御答弁いただ

ＩＣとの関係なしには実現しなかったのですが、きましたので、今後とも、提言がこれからどれその関係についてのきっかけをつくったのが、－336－

令和３年10月６日
私の目の前にいらっしゃる井上副知事です。私

ポート、こちらがなければ現在の形まで進むこが聞いている話を時系列に説明すると、平成26とはなかったというふうに思っておりまして、年頃ＲＥＶＩＣは、県内企業の支援に関して高

改めて感謝を申し上げたいと思います。

知県との話合いが行われていたが、残念ながら過分なお話をいただきまして、非常に恐縮でその話は立ち消えとなった。たまたま私が、当ございますけれども、私自身、施策の立案、実時観光振興部の副部長であった井上副知事に、行に当たりまして大事にしてきたことといいま

龍河洞の調査書を持って相談していた。井上副

すと、１つには、これ当然の話かもしれません

知事が、龍河洞についての話をＲＥＶＩＣに提けれども、アンテナを高くして世の中のトレン

案し、龍河洞の再整備がスタートしたという物

ド、それから国とか他の自治体、民間も含めて語です。

そうした動き、取組をしっかりキャッチをしてこのエピソードこそが、私が本日述べてきた

おこうということ。それからもう一つは、決し時代の流れを見通し、追い風とする政策立案でてそれをそのまま模倣することなく、やっぱりあり、私が願う、県庁には目に見えないチャンより本県に合った形、やり方へと変化、進化をスさえもつかみ取り、臨機応変に政策立案を行っさせていくということ。それからもう一つは、てほしいという主張のモデル事例です。運と人

ＲＥＶＩＣさんのお話ありましたけれども、施の出会いから生まれる、事前には予想のできな策を実行するためには、やっぱり優れたノウハ

い政策立案とも言えます。

ウを持った人脈、そうしたパートナーをしっか

私は、県庁の中には、このような人材を採用り探してタッグを組んでいくと。そうしたこと、し育てていくような仕組みも、さらに強化してその３つを大事にしてきたところでございます。

いただきたいと思っております。とは言っても、これらは、本当にありふれました基本的な事

チャンスを見いだし、成果につなげることので柄ではありますけれども、私自身の経験も含めきる人材というのは、世の中を見回してもまれて、職員の皆さんには、対話、それから協議のな人材です。高知県は、第４期産業振興計画ve

場などを通じて伝えていければなというふうに

r.３ヘの見直しでイノベーションの推進を上げは思っております。

ていますが、チャンスを生かせる人材の育成とまた、特に若い職員の皆様方には、今の自分いう仕組みなしには、県庁が継続的に県内のイの仕事にかかわらず、様々な分野に関心とか興ノベーションを支えていくことはできません。

味を持って挑戦をしていただきたいと思っておそこで、人には見えないロジックやチャンス

ります。そのことで、自らの感性を磨いてほしを見いだし、県内外の人脈を使って成果につな

いというふうに思っております。そしてまた、げてきた副知事の経験から、イノベーションを

幹部職員の皆さんには、そうした職員が挑戦で起こせる人材を見いだし、育てていっていただ

きるような職場、組織の風土づくり、そうした

きたいと思っておりますが、私の県議会議員とことも力を入れてやっていただきたいというふ

しての最後の質問として、未知の時代を切り開うに思っております。

き、新たな戦略を描ける県庁の人材育成について副知事のお考えをお聞きいたします。
○副知事（井上浩之君）

こうした視点も持ちながら、現在オンラインのほうが主流になっております職員の研修でごまず、龍河洞の再整備

ざいますけれども、そうした部分につきまして、に関しましては、依光議員の詳細な調査研究レ

例えばデジタルシフトとか、アフターコロナ、－337－令和３年10月６日
ウイズコロナの時代に即した内容へとさらに充そういう意味では、よく言う、高知県は今ま

実を図ることで、高知の未来をつくるようなクで最後尾だったのが、時代が変わってくること

リエーティブで、かつイノベーティブな職員、によってトップランナーになるんだと。その気人材の育成のほうに努めていきたいというふう

概をぜひ持って、新しい時代を切り開いていっに考えております。

てほしいと思うし、そのためには今世の中の流○17番（依光晃一郎君）

副知事から、本当にすれであるグリーン化とかは、本当にそれを生かばらしい御答弁をいただいて、もう私思い残す

さないといけないと思います。

ことはありませんが、知事と副知事がリーダー

高知県は、後ろから見たらトップランナーとシップを取っていただいて、また職員さん、若いう話は、自分が大学生であった20年前から言手の職員さんも育てていただきながら、高知県

われていることで、なかなかそれが実現していの発展にぜひ尽くしていただきたいと思います。

ないのが現実だと思います。そういう意味では、

何かあっという間の60分でありまして、ちょっ

執行部の皆さんとともに、議会もしっかりと議と時間は余っているんで、ちょっとだけ最後に論をさせていただく高知県がこれからも続いてお話ししたいと思うんですけれど。

いただきまして、また高知県の発展のために、

最後、自分、どういう質問しようかなと思っ自分も、ちょっとどういう形になるか分かりまたんですけれど、自分が県議会議員になったとせんが、高知県のために何か尽くしたいといういうのは、やっぱり瓦屋という仕事を通して、思いだけはありますので、皆様方と一緒になっ地域地域の屋根を直す仕事をしておったので、て高知県を盛り上げさせていただきたいと思っお昼とかに縁側で、そこのおばちゃんとかと話ております。

をしながら聞いていたときに、いや息子さんど用意しておりました質問に全てお答えをいた

うしたんですか――県外に行ってこの家はもうだきました。これで私の一切の質問とさせてい私の代で終わりやき簡単に直しちょってみたい

ただきたいと思います。ありがとうございましな話があって、すごく立派な家がどんどん廃れた。（拍手）ていって、地域がどんどんどんどん衰退してい○議長（森田英二君）

く様子を見ていたというところがありました。

以上をもって、依光晃一

郎君の質問は終わりました。

特に、自分自身が瓦屋というところで生まれ以上で、議案に対する質疑並びに一般質問を育っておったので、やっぱり建築文化というと終結いたします。

ころを最後質問にしたいなと思って、大工の育――――  ――――成というところを取り上げたんです。やっぱり高知のいいものというのが何か時代の流れでなくなっていくというところを止めることが、結決算特別委員会の設置

局はやっぱり高知県の魅力につながって、そし○議長（森田英二君）て企業誘致で高知のファンになってというとこ

日程第３、決算特別委員会設置の件を議題といたします。

ろが決め手になったという話もさせてもらいま

お諮りいたします。令和２年度の決算を審査した。やっぱり文化をしっかり守っていけるよ

するため、この際、10名の委員をもって構成す

うな税金の在り方とか、そういうことが非常にる決算特別委員会を設置し、第14号から第16号

重要なんではないかなと思います。

まで及び報第１号から報第23号まで、以上26件－338－

令和３年10月６日の議案を付託の上、この審査が終了するまで議――――  ――――

会の閉会中も継続審査することに御異議ありませんか。

議員派遣に関する件、採決（議発第１号）（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま○議長（森田英二君）

御報告いたします。

す。よって、10名の委員をもって構成する決算

議員から議案が提出されましたので、お手元特別委員会を設置し、第14号から第16号まで及にお配りいたしてあります。その提出書を書記

び報第１号から報第23号まで、以上26件の議案に朗読させます。

を付託の上、審査が終了するまで議会の閉会中（書記朗読）
議発第１号

も継続審査することに決しました。

巻末371ページに掲載

なお、お諮りいたします。ただいま設置され○議長 （森田英二君） 日程第４、議発第１号「議ました決算特別委員会の委員の選任については、員を派遣することについて議会の決定を求める委員会条例第５条の規定により、３番上田貢太

議案」を議題といたします。

郎君、４番今城誠司君、６番下村勝幸君、７番

お諮りいたします。ただいま議題となりまし田中徹君、10番浜田豪太君、21番三石文隆君、た議案については、提出者の説明、質疑、委員

23番西森雅和君、25番大石宗君、32番坂本茂雄

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

君、34番中根佐知さん、以上の諸君を指名いたとに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

したいと存じますが、御異議ありませんか。

○議長（森田英二君）（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

御異議ないものと認めます。よって、ただいま指名いたしました10名のこれより採決に入ります。

諸君を決算特別委員に選任することに決しまし

議発第１号「議員を派遣することについて議会の決定を求める議案」を採決いたします。

た。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の――――  ――――

諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）議 案 の 付 託○議長（森田英二君）○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっこれより議案の付託をいて、本議案は原案のとおり可決されました。

たします。
――――  ――――

（議案付託表配付）○議長（森田英二君）

ただいま議題となっている議案のうち、第１号から第13号まで及び報第○議長（森田英二君）

24号から報第28号まで、以上18件の議案を、お以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

手元にお配りいたしてあります議案付託表のとお諮りいたします。明７日から13日までの７おり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたし日間は委員会審査等のため本会議を休会し、10ます。

月14日に会議を開きたいと存じますが御異議あ
議案付託表

りませんか。

巻末367ページに掲載－339－令和３年10月６日（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
10月14日の議事日程は、議案の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後５時３分散会－340－

令和３年10月14日

令和３年10月14日（木曜日）
出

席

議

開議第７日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

知

８番

土

居

央

君

副

９番

野

町

雅

樹

君

総

10番

浜

田

豪

太

11番

横

山

文

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

38番

桑

な

し

鶴

太

朗

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

人

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

純

君

山

地

和

君

藤

漠

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

沖

本

健

二

君

16番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

依

光

晃一郎

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

梶

原

大

介

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

森

田

徹

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

植

田

茂

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

中

村

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

充

知

――――――――――――――――－341－

令和３年10月14日
第 12 号
事務局職員出席者
事務

田トンネル）工事請負契約の一部を
長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

部を変更する契約の締結に関する議

政策調査課長

川

村

和

敏

君

案

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

久

保

淳

一

君

事

局

課

査

変更する契約の締結に関する議案
第 13 号

報第24号――――  ――――

日

程（第７号）
報第27号

第１
令和３年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和３年度高知県病院事業会計補正
予算

報第28号

高知県税条例の一部を改正する条例

第 17 号

高知県行政手続等における情報通信

追加
議発第２号

森林総合センターの設置及び管理に

議発第３号

国民の命と暮らしを守る新型コロ

関する条例の一部を改正する条例議ナウイルス感染症対策の実施を求案

める意見書議案

高知県流域下水道条例の一部を改正

議発第４号

出産育児一時金の増額を求める意
見書議案

第 ７ 号

権利の放棄に関する議案

第 ８ 号

県有財産（教学機器）の取得に関す

議発第５号

私学助成の充実強化等に関する意
見書議案

る議案

議発第６号

県有財産（教学機器）の取得に関す

米価下落対策を強く求める意見書
議案

る議案

第 11 号

災害対策充実強化についての意見書議案

する条例議案第 10 号

高知県公害審査会の委員の任命についての同意議案

改正する条例議案

第 ９ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

追加の技術の利用に関する条例の一部を

第 ６ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告議案

第 ５ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告

第 １ 号

第 ４ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告

令和３年10月14日午前10時開議第 ３ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告
報第26号

事

和食ダム本体建設工事請負契約の一の専決処分報告報第25号

議

国道493号（北川道路）道路改築（和議発第７号

建設残土の適正処理を進め盛土を牧野植物園新研究棟建築主体工事請規制するため実効ある法整備を求

負契約の締結に関する議案

める意見書議案

県道窪川船戸線社会資本整備総合交追加付金（（仮称）久万秋２号橋）工事
請負契約の締結に関する議案

議発第８号

コロナ危機から脱却する経済対策を求める意見書議案－342－

令和３年10月14日
追加

継続審査の件ます。
当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎――――  ――――

重に審査いたしました結果、第１号議案、第２号議案、第７号議案、以上３件については全会

午前10時開議○議長（森田英二君）

一致をもって、いずれも可決すべきものと決し
これより本日の会議を開

きます。

ました。
以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

――――  ――――

初めに、健康政策部についてであります。
第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

諸 般 の 報 告○議長（森田英二君）のうち、宿泊療養施設運営委託料について、執御報告いたします。

行部から、宿泊療養施設としてホテルなどの宿さきに設置されました決算特別委員会から、泊施設を借り上げた際の受入れ体制を拡充する委員長に三石文隆君、副委員長に西森雅和君をものである。現在は10月末までの運営予算を確それぞれ互選した旨の通知がありました。

保しているが、11月以降も宿泊療養施設が必要

次に、各常任委員会から審査結果の報告があとなることが見込まれていることから、年度末

り、一覧表としてお手元にお配りいたしてありまでの運営に係る経費を確保するものであるとますので御了承願います。

の説明がありました。

次に、人事委員会から職員の給与等に関する委員から、11月から保健、医療、宿泊療養の報告及び勧告があり、その写しをお手元にお配計画を策定するとの話もあったが、宿泊療養施

りいたしてありますので御了承願います。

設については、退所後の消毒やスタッフの確保

委員会審査結果一覧表 巻末394ページなどの問題もあり、稼働率を100％にはできない。

に掲載

自宅療養を減らしていくためには、さらなる宿
泊療養施設の確保が必要ではないかとの質疑が――――  ――――

ありました。執行部からは、退所後の消毒をフロア単位でやることもあり、実質的には70％程

委 員 長 報 告度の稼働率が限界だと考えている。このことを○議長（森田英二君） これより日程に入ります。

踏まえて、宿泊療養施設の総室数をできるだけ

日程第１、第１号から第13号まで及び報第24

増やせるよう、関係者と協議を進めているとの号から報第28号まで、以上18件の議案を一括議
題といたします。

答弁がありました。
別の委員から、宿泊療養施設の確保に関連し、これより常任委員長の報告を求めます。

周辺住民に対する状況報告などは丁寧に行って危機管理文化厚生委員長西森雅和君。

いるのかとの質疑がありました。執行部からは、（危機管理文化厚生委員長西森雅和君登壇）

宿泊療養施設の立ち上げの際には、住民説明会○危機管理文化厚生委員長（西森雅和君）

危機

をしっかりと行っている。立ち上げ後は開催し管理文化厚生委員会が付託を受けた案件についていないが、住民からの御意見については一つて、その審査の経過並びに結果を御報告いたしずつ丁寧に対応してきたと考えている。現在、－343－

令和３年10月14日
施設の運営を委託しており、対応が必要なもの

メディアを通じて行うための経費である。本県については委託業者と一緒に検討しているとのにおける令和３年１月から８月までの自殺者数答弁がありました。

は、昨年の同じ時期に比べ増加しており、新型

次に、自宅療養者等生活物資支援事業委託料

コロナウイルス感染症の感染拡大の長期化に伴及び自宅療養者等支援事業費補助金について、

う孤独や孤立がその要因の一つと考えられる。

執行部から、今後のさらなる感染拡大の備えとこのため、様々な困難を抱える方が悩みを抱えして、やむを得ず自宅療養をお願いせざるを得

込まず、地域の相談窓口に相談できるよう、相ない状況になった際に対応できるよう、食料品

談窓口の周知を切れ目なく行うものであるとの等生活支援物資の提供等に必要な経費を増額す

説明がありました。

るものであるとの説明がありました。

委員から、コロナ禍で孤独、孤立が問題とな委員から、自宅療養者で生活支援物資を希望る中、これまでとは違う対策が求められているする方は、独り暮らしなど不安を抱えている方のではないか。例えばＳＮＳを利用し、家に１ではないかと推測する。そういった方に対する人でいるような方の悩みを理解して適切に支援

栄養管理などの対応はどのように考えているのにつなぐ対応などの検討はなされているのかとかとの質疑がありました。執行部からは、基本の質疑がありました。執行部から、体制等の問的に単身の方については、病状が急変した場合、題もあり、県独自のＳＮＳ相談窓口の設置は難対応できる家族もいないため、できるだけ優先

しいが、厚生労働省がＳＮＳの相談窓口を設けして宿泊療養施設につないでいる。支援物資にて全国的に対応している。そういったものも含

ついては、栄養が偏らないように、またできる

めて、相談窓口を広く周知していく必要があるだけ自然に近い健康にも問題がないような食品と考えているとの答弁がありました。

を提供するよう、医師、保健師、管理栄養士が次に、ひとり親家庭相談支援アプリ開発等委検討して、委託業者に依頼しているとの答弁が託料について、執行部から、独り親家庭の方々ありました。

が自分に合った必要な支援につながり、自立に別の委員から、自宅療養に関連し、自宅療養

向けた適切な支援を受けられるよう、ウェブアをお願いせざるを得ないと判断する際の基準はプリを活用して、スマートフォンなどからいつどのように考えているのかとの質疑がありましでもアクセスすることができる仕組みを構築すた。執行部からは、９月に病床確保計画を改正るための経費であるとの説明がありました。

したところであるが、さらに国から第５波の状委員から、全ての独り親家庭の方にウェブア

況を踏まえ、保健所の体制も含めた保健、医療、プリをダウンロードしていただくことがベスト

宿泊療養の計画を求められている。全国的な発だと考えるが、広報についてはどのように考え生の動向も踏まえ、どのようなことを想定するているのかとの質疑がありました。執行部からかを検討した上で、11月中には計画を策定したは、独り親家庭の方々に活用いただくために、いと考えているとの答弁がありました。

リーフレットやチラシにＱＲコードを入れ、ウェ

次に、子ども・福祉政策部であります。

ブアプリにアクセスしやすい形を考えている。

第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

また、独り親家庭以外にも広く周知できるよう、のうち、自殺対策啓発事業等委託料について、ＳＮＳを活用した広報なども検討したいと考え

執行部から、自殺予防に関する啓発を各種マスているとの答弁がありました。

－344－令和３年10月14日
別の委員から、チャンネルを増やすことは非どの専門学校と競合しないかという点について、

常に大事だと思うが、ウェブアプリが解決につ検討はしているのかとの質疑がありました。執

ながるのか。ウェブアプリができたとしても、行部からは、そうしたことも踏まえ、検討会で必要な対策や支援があるのではないかとの質疑

は商工業関連分野など各分野のヒアリングを予がありました。執行部からは、これまでのひと定しており、そこで出た意見も加味しながら報り親家庭等就業・自立支援センターにおける相告書を取りまとめていくことになると考えてい談では、経済的なことなど的を絞った相談があるとの答弁がありました。

る一方、離婚全般に関するものなど、非常に間以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告

口の広い相談もあった。その都度きめ細かく状を終わります。

況を聞き取りながら対応をしてきたが、ウェブ○議長（森田英二君）

アプリを利用して、例えば離婚前の養育費等の雅樹君。

取決めや経済的な支援制度の案内など、事前に必要な情報を展開して示すことにより、具体的

商工農林水産委員長野町（商工農林水産委員長野町雅樹君登壇）○商工農林水産委員長（野町雅樹君）

商工農林に的を絞った相談が窓口でできると考えている。

水産委員会が付託を受けた案件について、その専門家の相談に効果的につながるような形を目

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

指していきたいとの答弁がありました。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎次に、文化生活スポーツ部についてであります。

重に審査いたしました結果、第１号議案、第５号議案、第10号議案、報第25号議案から報第28第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

号議案、以上７件については全会一致をもって、のうち、県立大学等支援費について、執行部かいずれも可決または承認すべきものと決しましら、高知工科大学新学群検討会の開催に係る経た。

費である。新学群の必要性や期待される効果、規模や財源などについて、ＩＴ分野の専門家な

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

どの有識者を交え検証、検討を行い、最終的に初めに、商工労働部についてであります。

報告書として取りまとめを行う予定であるとの第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

説明がありました。

のうち、ＩＴ・コンテンツ産業振興費について、委員から、新学群設置構想については期待も執行部から、アフターコロナを見据え、デジタ

しており、この検討会が非常に重要だと認識しル人材の確保につなげるため、ＳＮＳ広告などているが、スケジュールをどのように考えていを活用しながら県内企業への就職・転職情報のるのかとの質疑がありました。執行部からは、周知を行うとともに、首都圏の民間プログラミ

大学の構想も踏まえ、スケジュールも含めて検ングスクールと連携したマッチングイベントの討することになると考えているとの答弁があり

開催や、副業や兼業人材のマッチングを行ってました。

いる大手の運営サイト内に高知県特設ページの別の委員から、新学群の具体的な必要性や期開設、企業の人事担当者を対象としたテレワー

待される効果に関し、育成された人材が県内でクに関するモニターツアーの実施などに取り組

十分に能力を発揮できるのかという心配もしてむものであるとの説明がありました。

いる。また、県内のプログラミングスクールな－345－

委員から、副業や兼業の人材を活用するとい令和３年10月14日
うことも大事だが、一方でこうした方々は本業

質疑がありました。執行部からは、大変重要なが多忙になったときに離れていく不安定な人材課題であると思っている。第６波が来たときにではないかと思うがどうかとの質疑がありましなって混乱が生じないように、他県の取組も情た。執行部からは、社員が会社内では得られな報収集した上で検討していきたいとの答弁があいノウハウや人脈を獲得できるなどの効果を期りました。

待して、大企業を中心に副業・兼業を解禁して次に、農業振興部についてであります。

いる企業は増えてきており、県内企業にとって第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

も専門的なスキルを持った人材を副業という形のうち、スマート農業推進事業費補助金についで活用することによって社内のデジタル化が進て、執行部から、ドローンによる水稲などの防んでいく効果が期待できる。実施に当たっては除作業は、人数や時間を削減できることから農県外の先進事例も参考にしつつ、御指摘の点に業者の関心が高まっている。さらなる防除面積留意して進めてまいりたいとの答弁がありましの拡大を図るために、防除用ドローンの導入とた。

操縦するオペレーターの操作講習を受講する経次に、新型コロナウイルス感染症対策臨時給付金事業費について、執行部から、コロナ禍の費について補助するものであるとの説明がありました。

長期化及び深刻化を考慮し、新型コロナウイル

委員から、ドローン導入に対する補助は、地ス感染症対策雇用維持臨時支援給付金の算定方

域から求められているすごく大事な事業だと思法において、社会保険料の事業主負担から控除う。農協の部会や個々の農家等の中では、ドローする時短要請の協力金等について全額控除からンを導入してやりたいという思いがあると思う

８割控除に緩和するとともに、より厳しい事業が、今後の見通しはどうかとの質疑がありまし者への支援を強化するため、売上高の減少が50た。執行部からは、ドローン防除あるいはドロー％を超える事業者については給付額の割増しをンの導入に対するニーズはかなりあるものと考行うなどの拡充をするものであるとの説明があえている。現在、ポンカンやユズなど、ドローりました。

ンが本格導入されていない作物での実証を行っ委員から、８月の感染急拡大を受け、速やかており、いい結果が出ている地区もあるので、な支給に向けて申請事務の簡素化などに取り組

来年度以降導入ニーズが増えてくるものと考えみつつ、専決等で機動的に対応しており、またている。この事業については、ニーズも把握し今回さらに事業規模に応じて支援を拡充しよう

ながら、可能であれば予算を要求していきたいとするものであり、大変評価できる。ただ一方、と考えているとの答弁がありました。

今後想定されるいわゆる第６波に備えるために別の委員から、スマート農業に関連して、農は、現在県として取り組んでいる高知家あんし業者の高齢化などに対応する、果樹の下草を自ん会食推進の店認証制度に関して、時短要請等

動で刈る機械などについての支援はあるのかとを行う際に認証店とそうでない店舗で協力金等の質疑がありました。執行部から、果樹の下草の支援や営業時間の制限等で様々な差が出るのを無人で除草することへの関心の高まりは把握であれば、それを前もって示して早期申請を促しており、今年度国の事業を活用して実証を行っし、迅速に認証事務を進めていかないと、結果ている。その結果を踏まえ、検討していきたいとして不公平感が出てしまうのではないかとのとの答弁がありました。

－346－令和３年10月14日
次に、林業振興・環境部についてであります。

発展につなげていくとの説明がありました。

第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

委員から、県内のＪＡＳ認証材の供給拡大にのうち、林業研修支援事業費補助金について、

対して、県はどう取り組んでいくのかとの質疑

執行部から、林業就業者の育成・確保を図るたがありました。執行部から、製材事業者がＪＡ

め、就業前に行われる研修について、市町村がＳ認証を取得するための経費を支援しているが、研修生及び研修受入れ事業体を支援する経費の取得後継続的に認証に係る経費を要することか一部を補助するものであるとの説明がありまし

ら製材事業者の負担が大きい。今後は、協働でた。

出荷する際の仕組みなどを検討していくとの答委員から、林業大学校を拡充するのではなく、弁がありました。

新たに制度をつくった狙いはどのようなものか

次に、報告事項についてであります。

との質疑がありました。執行部から、林業大学

水産振興部についてであります。

校の受験者数は年々増加し、定員を超える受入執行部から、第４期産業振興計画ver.２、水

れをしており、さらに増やすとなると、予算の産業分野の取組状況等について報告がありまし

確保や、施設整備等について検討に時間を要す

た。

る。また、林業大学校への入校生や受験生が県委員から、県１漁協の問題が本会議でも取り中央部に偏っており、それ以外のエリアにも林上げられ、先般マスコミ報道もされており、産業大学校へ入りたいと考えている方が潜在的に業振興計画における水産業分野の中核的な団体

多数いると考えていることから、地域地域で研である漁協が厳しい状況であることは理解する

修ができる制度を設けるものであるとの答弁がが、県として中長期的に目指すべきものを示さありました。

ないと、漁業者の協力は得られないのではない

さらに、委員から、地域での研修を開催するかと思うがどうかとの質問がありました。執行ことについて、林業大学校とのすみ分けをどう

部からは、高知県全体の漁協の将来像として、整理しているのかとの質疑がありました。執行

持続可能な組織として継続していくということ部から、林業大学校へ入校される方は、基礎課が大事であり、まずは母体となる高知県漁協の程や専攻課程でじっくり学びたい方が多いのに安定した経営を図り、経営基盤を高めていくた

対して、今回の研修は、就業前に早く現場へ行

めに支所の統廃合なども含めて対策を進めていきたいという方を対象に、地域でのＯＪＴ研修

く。こうしたことで、高知県漁協が令和７年まを受けていただく場を設けるものと整理していでの黒字化を目標に、昨年12月に策定した５年るとの答弁がありました。

間の中期経営計画をしっかり達成することを目次に、県産材加工力強化事業費補助金につい指していくとの答弁がありました。

て、執行部から、輸入材の減少により、国産材以上をもって、商工農林水産委員長報告を終の需要が拡大している状況に対応するため、県内の製材事業者が行う製品の品質向上に必要なわります。
○議長（森田英二君）

施設整備に要する経費を支援するものである。

佳時君。

これにより品質の確かな製材品を安定的に供給できる体制を強化して販売を拡大し、その取引

産業振興土木委員長金岡（産業振興土木委員長金岡佳時君登壇）○産業振興土木委員長（金岡佳時君）

を継続することで、本県の木材産業の持続的な

－347－

産業振興

土木委員会が付託を受けた案件について、その令和３年10月14日
審査の経過並びに結果を御報告いたします。

のうち、よさこいプロモーション事業費につい当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎て、執行部から、新型コロナウイルス感染症の重に審査いたしました結果、第１号議案、第６影響により中止となったよさこい祭りに関連す

号議案、第11号議案、第12号議案、第13号議案、る事業の見直しを行い、予算を減額するもので以上５件については全会一致をもって、いずれあるとの説明がありました。

も可決すべきものと決しました。

委員から、海外のよさこいチーム関係者との以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

情報交換は続けているのかとの質疑がありました。執行部から、各地のよさこいアンバサダー

初めに、中山間振興・交通部についてであります。

とは随時連絡を取っている。海外でよさこいアンバサダーが連携してイベントをやっており、第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」のうち、離島航路運営費補助金について、執行こちらからもオンラインで動画やコメントを送っているとの答弁がありました。

部から、離島航路の維持や改善を行い、離島地別の委員から、２年連続中止で残念だが、経域の振興と住民の生活の安定、向上を図るため、済的な損失をどのように見込んでいるのかとの例年どおり当該航路の実績欠損額の一部につい質疑がありました。執行部からは、よさこい祭て、航路事業者に対して補助するとの説明がありの経済効果は相当大きく、関わる方や関連すりました。

る業界も相当広いため、大きな経済損失が出て委員から、須崎市の航路は収入よりもはるかいると認識している。また、中止が２年続いてに多くの費用がかかっているとのことだが、こいることから、下火にならないよう再開時にはれまでに今後の利用者の状況や代替手段などの大々的なものになるよう、県としても関わって検討はされてきたのかとの質疑がありました。

いきたいとの答弁がありました。

執行部から、須崎市の航路の利用者は六、七割

さらに、委員から、各地のよさこいアンバサが児童生徒であり、令和７年頃までは児童生徒

ダーとの連携や東京原宿でのＰＲ活動など、再の利用状況が変わらないことから、通学の手段

開に向けた環境づくりにしっかり取り組んでほとして維持すべき航路となっている。また、代しいとの要請がありました。

替手段については、須崎市においてかつて民間

次に、土木部についてであります。

委託も検討されたが、採算面で厳しいことから第13号「和食ダム本体建設工事請負契約の一導入に至らなかった経緯がある。今後の児童生

部を変更する契約の締結に関する議案」につい

徒数や運営体制の状況を踏まえ、今後陸上でのて、執行部から、左岸斜面に広範囲の粘土を含公共交通と併せて、在り方を検討していくと聞んだ節理面が確認され、国の専門機関と協議しいているとの答弁がありました。

た上で、恒久的なダムの安全性を確保するため

別の委員から、須崎市の航路について、船のに必要な対策に係る経費を追加計上する変更契

老朽化による事故が起こらないように、船の更約を行うものであるとの説明がありました。

新時への対応なども引き続き取り組んでほしいとの意見がありました。

委員から、工期や予算がかなり増大している事態については、どう考えているのかとの質疑

次に、観光振興部についてであります。

がありました。執行部からは、ダム建設工事に第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

ついては、通常は予定どおりの掘削ラインで進－348－

令和３年10月14日
んでいくが、今回は当初想定できなかった粘土て進めてきたことから、どこまでも寄り添ってを含んだ節理面が出てきたため、これを除去す

中央地域の公共交通を守っていく。現在、県とるものである。ダムは完成後ほぼ永久的に維持市町村で具体的な支援内容を協議しており、公し続けないといけない重要なインフラであるこ共交通が維持できなくなると県民生活に与えるとから、後世の大きな地震等の際にも憂いのな

影響が非常に大きいことから、県としてしっか

いよう、しっかりとしたものに仕上げていく必

りと取り組んでいくとの答弁がありました。

要があるとの答弁がありました。

次に、観光振興部についてであります。

さらに、委員から、今後も工期が延長となりウイズコロナ・アフターコロナを見据えた高増額となっても、工事は最後まで完成させるの

知県誘客戦略案について、執行部から、コロナ

かとの質疑がありました。執行部から、芸西村

禍による旅行者のニーズや旅のスタイルの変化の課題である洪水や渇水の影響をなくすというに応じた今後の誘客戦略として、地域の皆様や当初の目的どおりの機能を果たせるよう完成さ

観光事業者の意見も聞いた上で、より具体的なせたいとの答弁がありました。

戦略案として取りまとめたものであるとの説明

続いて、報告事項についてであります。

がありました。

初めに、中山間振興・交通部についてであります。

委員から、ＪＲや地元の自治体、旅行会社で連携して実施する四国デスティネーションキャとさでん交通の中期経営計画の進捗状況等にンペーンに対して、県は具体的にどのように関ついて、執行部から、とさでん交通は、コロナわっているのかとの質問がありました。執行部

禍の影響が続き、大きく収益が減少したままでから、四国デスティネーションキャンペーンは、あり、中央地域の公共交通の維持が非常に厳し

今年10月から12月までの間に全国から四国へ観い状況にあるとの説明がありました。

光客を送るためのＪＲグループ全体の大きな委員から、とさでん交通の経営状況の説明を

キャンペーンであり、県は旅行商品づくりに関踏まえ、債務超過の危機がどれだけ迫っている

わってきた。ＪＲと地域の方の間に入って、誘のかとの質問がありました。執行部からは、昨客や周遊に向けた取組を実施しているとの答弁

年度の決算では純資産が５億円強となっており、がありました。

今年度上半期の状況を見ると、債務超過も現実

次に、土木部についてであります。

的な姿として見えてきている。債務超過となっ建設業活性化プランVer.３の中間報告案につてもすぐに倒産するものではないが、追加融資

いて、執行部から、喫緊の課題である人材確保

を受けることなどが難しくなってくるので、ことデジタル化の推進により、魅力ある産業としうした事態は何とか回避したい。あわせて、キャッていくことで、建設業の社会的役割を果たせる

シュフローを回すことが今年度の大きな課題な体制の構築を目指すものであるとの説明がありので、常に経営状況を確認しながら、支援策をました。

考えていかなければならないとの答弁がありました。

委員から、工業高校の定員数も増やすなど、高等学校の産業教育の面で改善できることもあ

さらに、委員から、どこまで県がとさでん交ると思うがどうかとの質問がありました。執行通に寄り添うのかとの質問がありました。執行部からは、人材確保策の一つとして、建設業関部からは、とさでん交通への統合を県が主導し連の専門的な学科などの先生方と連携して、中－349－

令和３年10月14日
学校へもＰＲなどを行い進路として選んでもら

行部からは、国の事業で、電子機器等の使用にうよう地道に取り組んでいる。普通科の卒業生

不慣れな方向けに、通信事業者等が講習会を開も建設業に就職し、活躍することは可能である

催している。この講習会を継続する中で、利用ので、幅広く人材を求めていきたいとの答弁が者の声を直接聞き取り、支援の在り方の向上をありました。

図っていくことが必要だと考えているとの答弁

以上をもって、産業振興土木委員長報告を終わります。
○議長（森田英二君）がありました。
さらに、委員から、デジタル化について独自

総務委員長下村勝幸君。

（総務委員長下村勝幸君登壇）○総務委員長（下村勝幸君）に教室などを開いている地域もあるが、自治体からの支援は行われるのかとの質疑がありまし総務委員会が付託た。執行部からは、国のスキームでは委託事業を受けた案件について、その審査の経過並びに者による講習のほか、地域の協議会等と連携し結果を御報告いたします。

て講習を行う方法がある。両方の方法をうまく当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第１号議案、第３

活用し、利用の拡大に取り組んでいきたいとの答弁がありました。

号議案、第４号議案、第８号議案、第９号議案、別の委員から、様々な事情でデジタルに対応

報第24号議案、以上６件については全会一致をできない方も多く、行政での手続については対

もって、いずれも可決または承認すべきものと面での対応をすることも大事だが、どのように決しました。

考えているかとの質疑がありました。執行部か以下、審査の過程において論議された主な事

らは、紙の書類を職員が電子化をする取組も併項について、その概要を申し上げます。

せて行っている。電子機器での申請ができない

初めに、総務部についてであります。

方は従来どおり紙で提出することもでき、両方

第４号「高知県行政手続等における情報通信を並行させることによって対応していくとの答の技術の利用に関する条例の一部を改正する条

弁がありました。

例議案」について、執行部から、通称行政手続

複数の委員から、高齢者が多く、中山間地域

オンライン化法の改正を考慮し、条例、規則等が多い高知県で、行政手続だけでなく暮らしにに基づく県の事務について、情報通信技術を活関わる様々なデジタル化を活用して生活するこ用して対応できるよう条例を改正するもので、とができるよう、デジタルディバイド対策をしっ

手数料の電子納付や書類添付の省略を可能とす

かり行うことが求められている。また、総務部

るほか、新たに地方公共団体の努力義務としてだけでなく県庁挙げて取り組むことで課題解決法律に規定された、情報通信技術の利用のためにつながるものであり、各部局と連携をしながの能力等における格差の是正、いわゆるデジタ

ら、市町村に対しても積極的にきめ細かな支援

ルディバイド対策について追加するものであるをお願いしたいとの意見がありました。執行部との説明がありました。

からは、デジタル化による行政事務の効率化と委員から、デジタルディバイド対策について、県民の利便性向上に向け、専門家などのプロ

自治体は格差是正のために、デジタル技術に不フェッショナルだけでなく、一般の県民の皆さ

慣れな高齢者等の意見をどのように把握して施んにも伝わることを意識して、バランスを取り策を講じていくのかとの質疑がありました。執ながら、県全体としてデジタル化を進めていく－350－令和３年10月14日との答弁がありました。

今後システムの仕様や課題など、市町村の意見

次に、警察本部についてであります。

を聞きながら検討を進めていきたいとの答弁が第１号「令和３年度高知県一般会計補正予算」

ありました。

のうち、活動費について、執行部から、犯罪捜別の委員から、広域化のエリアやパターンは査や交通対策のための機器が、老朽化や補修用

どのようになるのかとの質問がありました。執

部品の生産中止などにより安定運用に支障が出

行部からは、システムの共同化については県内ていることから、機器を更新するための経費で全域を視野に、また資材等の共同発注についてあるとの説明がありました。

は一定近いエリアで柔軟に考えていきたいとの委員から、資機材を大切に使うのは基本であ答弁がありました。

るが、不具合が生じる場合もあり、捜査に支障別の委員から、市町村における施設面や体制を来すことも考えると、捜査力を高めるために面での格差などもあり、広域化を進める際にはは資機材の充実は大事なことである。交通安全

いろいろな課題や意見も出てくるのではないか。

や犯罪捜査力の向上、県民の安全にもつながる

各市町村間の意見を十分反映し合意が得られる

場合には、早い段階での更新も検討していただ

よう、丁寧な議論をして進めていただきたいと

きたいとの意見がありました。

の意見がありました。

次に、報告事項についてであります。

以上をもって、総務委員長報告を終わります。

総務部についてであります。
――――  ――――

水道広域化推進プランについて、執行部から、高知県の水道事業は、人口減少による料金収入の減少や各市町村での担い手となる職員の減少

採決など、経営環境が今後ますます厳しさを増すこ○議長（森田英二君）

この際、委員長に対する質疑、討論を省略し、とが想定されており、経営基盤の強化を図る有

直ちに採決することに御異議ありませんか。

効な手段の一つである広域化を進めるため、高（「異議なし」と言う者あり）

知県水道広域化推進プランを策定することとした。当面の方策としては、システムの共同化をお諮りいたします。

○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めまはじめとする事務の広域的処理や、人員面をカす。よって、さよう決しました。

バーする仕組みとしての受皿組織の構築と活用

これより採決に入ります。

の検討のほか、資材等の共同発注などの検討を

まず、第１号議案を採決いたします。

行うこととしている。今回のプラン策定後は、委員長報告は可決であります。委員長報告の各市町村と具体的な協議を進め、令和４年度末

とおり決することに賛成の諸君の起立を求めまにプランの改定を行う予定であるとの説明があす。
（賛成者起立）りました。
委員から、広域化を進める際、対象となる市○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ

町村の絞り込みについてはできているのかとのて、本議案は委員長報告のとおり可決されまし

質問がありました。執行部からは、市町村と意た。

見交換を行い、方向性については御理解をいただいているが、具体的な絞り込みについては、－351－

次に、第２号議案から第13号議案まで、以上12件を一括採決いたします。

令和３年10月14日
委員長報告は、いずれも可決であります。委

者の説明を求めます。

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起県知事濵田省司君。

立を求めます。

（知事濵田省司君登壇）（賛成者起立）○知事（濵田省司君）

ただいま追加提案をいた○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっしました議案について御説明を申し上げます。

て、以上12件の議案は、いずれも委員長報告の第17号議案は、高知県公害審査会の全ての委

とおり可決されました。

員の任期が今月31日をもって満了いたしますた

次に、報第24号議案から報第28号議案まで、め、岡林南洋氏、掛田恭子氏、金岡美智氏、刈以上５件を一括採決いたします。

谷明氏、近藤啓明氏、久武靖彦氏、福本昌弘

委員長報告は、いずれも承認であります。委氏、森裕之氏を再任いたしますとともに、新た員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起に岡﨑由紀氏、福留利也氏を任命することにつ立を求めます。

いての同意をお願いするものであります。
何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますよ（賛成者起立）うお願い申し上げます。

○議長（森田英二君） 全員起立であります。よって、以上５件の議案は、いずれも委員長報告の○議長（森田英二君）

お諮りいたします。

ただいま議題となっている議案については、

とおり承認することに決しました。

質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに――――  ――――

採決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

議案の追加上程、提出者の説明、採決（第17号）○議長（森田英二君）○議長（森田英二君）

御報告いたします。

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

知事から議案が追加提出されましたので、おこれより採決に入ります。

手元にお配りいたしてあります。その提出書を第17号「高知県公害審査会の委員の任命につ書記に朗読させます。

いての同意議案」を採決いたします。

（書記朗読）

岡﨑由紀氏、岡林南洋氏、掛田恭子氏、金岡

提出書

美智氏、刈谷明氏、近藤啓明氏、久武靖彦氏、

巻末373ページに掲載○議長（森田英二君）

福留利也氏、福本昌弘氏、森裕之氏を高知県公お諮りいたします。

害審査会の委員に任命することに賛成の諸君のただいま御報告いたしました第17号「高知県起立を求めます。

公害審査会の委員の任命についての同意議案」（賛成者起立）を、この際日程に追加し、議題とすることに御○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ異議ありませんか。

て、以上10名の方々を高知県公害審査会の委員（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにに任命することについては同意することに決しました。

決しました。
――――  ――――

本議案を議題といたします。
ただいま議題となりました議案に対する提出－352－

令和３年10月14日
議案の上程、採決（議発第２号―議発第７号

意○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ

見書議案）○議長（森田英二君）て、以上６件の議案は、いずれも原案のとおり御報告いたします。

可決されました。

議員から議案が提出されましたので、お手元――――  ――――にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。

議案の上程、討論、採決（議発第８号（書記朗読）
議発第２号から議発第７号 巻末374～案）

386ページに掲載○議長（森田英二君）○議長（森田英二君）

意見書議

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元お諮りいたします。

にお配りいたしてあります。その提出書を書記

ただいま御報告いたしました議発第２号「災害対策充実強化についての意見書議案」から議に朗読させます。

発第７号「建設残土の適正処理を進め盛土を規（書記朗読）

制するため実効ある法整備を求める意見書議案」

議発第８号

まで、以上６件をこの際日程に追加し、議題と巻末389ページに掲載○議長（森田英二君）

お諮りいたします。

することに御異議ありませんか。

ただいま御報告いたしました議発第８号「コ（「異議なし」と言う者あり）

ロナ危機から脱却する経済対策を求める意見書○議長（森田英二君）

議案」を、この際日程に追加し、議題とするこ

御異議ないものと認めまとに御異議ありませんか。

す。よって、日程に追加し、議題とすることに（「異議なし」と言う者あり）

決しました。

○議長（森田英二君）

これらの議案を一括議題といたします。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにお諮りいたします。ただいま議題となりまし

決しました。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

本議案を議題といたします。

とに御異議ありませんか。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし
た議案については、提出者の説明、質疑、委員（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに御異議ないものと認めま御異議ありませんか。

す。よって、さよう決しました。

（「異議なし」と言う者あり）

これより採決に入ります。
議発第２号「災害対策充実強化についての意○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま見書議案」から議発第７号「建設残土の適正処す。よって、さよう決しました。

理を進め盛土を規制するため実効ある法整備をこれより討論に入ります。

求める意見書議案」まで、以上６件を一括採決通告がありますので、発言を許します。

いたします。

37番塚地佐智さん。
（37番塚地佐智君登壇）

以上６件の議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

○37番（塚地佐智君）

私は、日本共産党を代表いたしまして、ただいま議題となっています議（賛成者起立）－353－

令和３年10月14日
発第８号「コロナ危機から脱却する経済対策を

日本経済を立て直す上で喫緊の課題となってい求める意見書議案」について賛成の立場で討論ます。

を行います。

そして、第３に、文化芸術・イベント業界も新型コロナウイルス感染症の拡大によるコロ壊滅的な苦境に立ち至っています。これらの業ナ危機が、日本社会の中にある脆弱性を浮き彫

界では、イベントの中止、縮小が相次ぎ、またりにしました。新型コロナウイルスは、もちろ

観客の入場制限も長く継続されました。新型コん感染者を選ぶわけではありませんが、それにロナウイルス感染症が深刻化した2020年３月か

よって起こったコロナ危機の負担や不利益は、

ら2021年２月までの１年間で、イベントなどの

主に社会の脆弱な部分に集中をいたしました。

入場料収入が8,800億円減少し、これは2019年のこの間の矛盾の集中点となっているのは、１収入に比べて８割減に当たります。文化芸術、

つには非正規雇用労働者です。コロナ危機におまた音楽などのイベントは人間の生活を潤し、いて多くの非正規労働者が、まさに雇用の調整

生きる意味を与える欠かすことのできない必要

弁として使われ、仕事を失いました。厚生労働

不可欠なものです。これを支援することは政治省によれば、非正規雇用労働者は2020年度平均の果たすべき責任です。

で97万人減少し、そのうち65万人が女性とされこのように、新型コロナウイルス感染症が浮ています。女性の非正規労働者が一番の犠牲にき彫りにした日本社会の脆弱性は、この間アベなったと指摘しなければなりません。これは、ノミクスを筆頭に進められてきた、市場原理と経済が大きく落ち込んで問題となったリーマン

自己責任を是とする新自由主義的政策の必然的

ショック時にも見られなかった現象です。

な結果と言わなければなりません。新自由主義

コロナ危機の影響が、特に宿泊業、飲食業な
どの女性が非正規雇用で働く産業を直撃したこ

が社会の余力をそぎ、危機に弱い経済をつくってしまいました。

とが大きな要因となりましたが、元をただせば

新自由主義的政策の主要な特徴の一つは、大アベノミクス下で2019年までに増えた雇用者の企業がもうければ庶民に利益がトリクルダウン

うち７割に当たる349万人が非正規雇用だったこする、つまり滴り落ちるという考え方を取ることが、この事態に拍車をかけました。この非正とです。世界に目を転じれば、このトリクルダ

規雇用の増大が、危機に脆弱な雇用環境をつくっ

ウン経済を脱却し、税制の改革を通じた富の再たとの批判は免れません。

分配を目指す、新自由主義からの転換の動きがまた、第２の矛盾の集中点となったのは、中明確に強まっています。この10月８日にはＯＥ

小企業、個人事業主など業者の皆さんでした。

ＣＤが、ＯＥＣＤ非加盟国を含む約140か国・地

持続化給付金、家賃支援給付金も一度きりの支域の参加で、国際課税のルールづくりに関する給しかなく、十分な補償がない中で自粛を強い会合を開催し、歴史的合意に至りました。このられ、2020年度の中小企業の休廃業、解散は過合意では、巨大ＩＴ企業へのデジタル課税の強去最高の約５万件に達しました。企業数として化や、タックスヘイブンを利用した税逃れで問99％以上、従業員数で見ても７割を占め、まさ題となっている法人税率に、国際的な最低基準に日本の経済を支える屋台骨である中小企業にを課すなどの課税強化を打ち出しました。

深刻な打撃が広がっています。今、中小企業、アメリカのバイデン大統領は４月に行った施個人事業主など業者の皆さんを支えることが、政方針演説で、トランプ前政権による減税は大－354－

令和３年10月14日
企業経営者の私腹を肥やしただけだったとして、と言えます。

大企業と富裕層に公平な負担を求める方針を明

今こそ経済政策を大きく転換するべきときでらかにし、連邦法人税の増税や所得税の最高税

す。コロナ危機から脱却し、新自由主義からの率の引上げを提起しています。また、イギリス

転換によって日本の経済を根本から立て直し、政府は年間利益25万ポンド、約3,800万円以上の明日の暮らしが見通せなくなっている県民の命

企業の法人税率を現行の19％から2023年４月にと暮らしを守るために、同僚議員の賛同をお願

25％に引き上げることを決めています。

いし、私の賛成討論といたします。何とぞよろ日本においても、コロナ禍の中でも過去最高

しくお願いをいたします。ありがとうございまの税収となった消費税を引き下げ、富裕層、大した。（拍手）企業への増税を図るかどうかが、新自由主義か○議長（森田英二君）

らの転換の試金石ともなります。過去最高となっ

結いたします。

以上をもって、討論を終た消費税の税収は、安倍元首相の下で２回にわ

これより採決に入ります。

たって引き上げられ、５％から10％へ倍化され

議発第８号「コロナ危機から脱却する経済対た税率によるものです。逆進性の強い消費税の策を求める意見書議案」を採決いたします。

度重なる増税は、庶民の生活、営業に大きな重本議案を原案のとおり可決することに賛成の荷となっています。一方で、大企業の内部留保

諸君の起立を求めます。

は過去最高となっています。この不公正を正す（賛成者起立）ことが必要です。

○議長（森田英二君） 起立少数であります。よっ岸田新首相も自民党総裁選で、新自由主義かて、本議案は否決されました。

らの転換を訴えてきました。しかし、この間明――――  ――――

らかとなったのは、成長なくして分配なし、まず成長を目指すのが重要との発言が象徴するよ
うに、その内実はあくまでアベノミクスの焼き

継続審査の件直しであり、トリクルダウン経済、新自由主義○議長（森田英二君）

御報告いたします。

の継続にほかならないということです。これで各常任委員長及び議会運営委員長から、お手は、コロナ危機が浮き彫りにした脆弱性を正す

元にお配りいたしてあります申出書写しのとお

公正な経済の回復は到底望めません。

り、閉会中の継続審査の申出がありました。
継続審査調査の申出書 巻末392ページ

コロナ危機からの経済の回復は、この危機のに掲載

矛盾を押しつけられ、矛盾の集中点となった人々に光を当てた公正なものでなければなりません。

お諮りいたします。ただいま御報告いたしま

本意見書案が求めるように、生活困窮者への特した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追別給付金の支給、業者への支援、また文化芸術

加し、議題とすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

関係者らへの抜本的な支援強化が必要です。その上で、この格差をつくり出してきた根本の原○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま因である新自由主義からの脱却を明確にしなくす。よって、日程に追加し、議題とすることにては、この危機は形を変えて何度でも繰り返さ決しました。

れてしまいます。まさに今、その分岐点にある－355－

閉会中の継続審査の件を議題といたします。

令和３年10月14日
お諮りいたします。各常任委員長及び議会運延防止等重点措置の適用地域ともなりました。

営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉しかし、賢明な県民の方々や事業者の皆様、医会中の継続審査に付することに御異議ありませ

療従事者の皆様、そしてまた知事を先頭とする

んか。

執行部の方々の御協力、御尽力のおかげで、新（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

規感染者数は徐々に減少してまいりました。そ御異議ないものと認めまして、９月12日をもって本県へのまん延防止等す。よって、各常任委員長及び議会運営委員長

重点措置は解除されました。

から申出のとおり、閉会中の継続審査に付する

現在、１日の感染者数は数人ないし、発生者ことに決しました。

を確認しない日もできてきまして、感染対応の目安となるステージも今月11日には注意レベル――――  ――――にまで下がりました。このことで、ここまで県民の皆様にお願いしてまいりました会食などの○議長（森田英二君）

以上をもちまして、今期

行動制限も大きく緩和されることになりました。

定例会提出の案件全部を議了いたしました。

今後も引き続き、基本的な感染拡大防止への備えを怠らないようにしながらも、年末年始に向――――  ――――

けて社会経済活動も力強く再開していかなければなりません。執行部の皆様には、引き続き県

閉 会 の 挨 拶
○議長（森田英二君）

民のために御尽力をいただきますようお願いい閉会に当たり、一言御挨たします。

拶を申し上げます。

さて、日ごとに秋の気配を感じ始める季節と今議会には、新型コロナウイルス感染防止対なりました。議員各位をはじめ執行部、報道関策や、このことで影響を深く受けた事業者に対係の皆様方におかれましては、どうか健康に十する支援策等の令和３年度の一般会計補正予算分留意されまして、県勢発展のため引き続き御や、当面する県政上の重要案件が提出をされま尽力を賜りますよう心からお願いを申し上げました。議員各位におかれましては、これらの案

して、閉会の御挨拶とさせていただきます。

件に対し終始熱心に御審議をいただきました。

これより、県知事の御挨拶があります。

おかげをもちまして、全議案を滞りなく議了し、予定どおりの日程をもって無事閉会の運びとな（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

りました。

令和３年９月県議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上

議員各位の御協力に対しまして心から感謝をげます。

申し上げますし、また知事はじめ執行部の方々

今議会には、令和３年度一般会計補正予算や並びに報道関係の皆様方にも、この間何かと御高知県税条例の一部を改正する条例議案などを協力を賜りましたし、厚くお礼を申し上げます。

提出させていただきました。議員の皆様方には新型コロナウイルス感染症については、８月

熱心な御審議を賜り、誠にありがとうございま

中旬以降全国的に感染者が増加をし、本県も一した。また、ただいまは、それぞれの議案につ時は１日に100人を超える感染者数の発表もありきまして御決定を賜り、厚く御礼を申し上げまました。そして、８月27日には本県も国のまん

す。

－356－

令和３年10月14日
今議会では、ワクチン接種をはじめとする新

これから少しずつ秋が深まってまいります。

型コロナウイルス感染症への対策やデジタル化

議員の皆様方におかれましては、御自愛の上、の推進、さらには教育政策などに関して数多くますます御活躍されますことをお祈り申し上げの御意見や御提案をいただきました。御審議のますとともに、県民を代表するお立場から一層過程でいただきました貴重な御意見や御提言をの御指導、御鞭撻を賜りますよう心よりお願い

十分肝に銘じ、私自身も一層気を引き締めて全申し上げまして、簡単ではございますが、私か力で県政の運営に努めてまいります。

らの閉会の御挨拶とさせていただきます。

提案説明でも申し上げましたように、新型コ

誠にありがとうございました。

ロナウイルス感染症につきましては、８月中旬――――  ――――

以降感染者数が過去最大となり、まん延防止等重点措置の適用を受けるなど、いわゆる第５波と呼ばれる厳しい局面を迎えました。県民の皆○議長（森田英二君）

様、事業者の皆様、医療関係者の皆様の御協力と御尽力により、現在の対応ステージは注意まで引き下げることができ、感染状況は一定の落ち着きを見せております。引き続き、感染拡大防止対策をしっかりと講じますとともに、次なる感染拡大の局面に備えまして、医療提供体制の充実やワクチン接種の推進など重層的に取組を進めてまいります。
今後は、感染再拡大に向けた備えを固める一方で、社会経済活動の段階的な再開に向けて必要な施策を進めていく必要があります。とりわけ経済の活性化に向けて各産業分野におけるデジタル化の推進は、より一層重要性を増しております。同時に、国の施策とも連動したカーボ
ンニュートラル実現を目指しましたグリーン化
や、県経済の中長期的な発展を目指し、海外に向けた施策を着実に進めますグローバル化といった視点も不可欠であります。こうした視点に関連する施策を展開することで、コロナ後の新しい価値観に基づいた社会の構造変化に対応
してまいります。さらなる県勢浮揚に向けて様々な取組を積み重ねるとともに、地域の実情に即した創意工夫を凝らしながら、高知の強みを十分発揮できるような施策の実行につなげてまいる所存です。

－357－

これをもちまして、令和３年９月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時11分閉会