自然災害科学 J. JSNDS 35 -3 175 -189（2016 ）2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要
山本 晴彦1・山崎 俊成1・坂本 京子1・野村 和輝2

Characteristics of Meteorology and Flood Disaster in Kitagawa
River of Miyazaki Prefecture by Typhoon No.16 in 2016
Haruhiko YAMAMOTO1, Toshiaki YAMASAKI1,
Kyoko SAKAMOTO1 and Kazuki NOMURA2
Abstract
A heavy rainstorm caused by Typhoon1616 attacked northern area of Miyazaki Prefecturein September 19-20, 2016. In Hyuga and Nobeoka weather stations of JMA, the maximum 24hour precipitation recorded 578.0 mm and 445.5 mm, respectively. Flood disaster (inundation
inside a levee) caused in Kumada area of Kitagawa ward. Eda and Kawasaka areas of
Kitagawa, paddy fields inundated (inundation by river water) by the influx of water fromopen levee “Tsutsumitei”, ﬂood damage has occurred in part of the house. Flood damage inMiyazaki Prefecture resulted 562 buildings.
キーワード：2016年台風16号，北川，豪雨，洪水災害，延岡市，宮崎県
Key words： Flood disaster, Heavy rainfall, Kita River, Miyazaki Prefecture, Nobeoka City, Tyhoon 1616

1 ．はじめにり，九州北部地方で非常に激しい雨が降り大雨となった（福岡管区気象台，2016；宮崎地方気象台，

9 月17日は，台風第14号から変わった低気圧が前線を伴って対馬海峡を通過したため，長崎県の2016）。

対馬では昼過ぎから夕方にかけて猛烈な雨が降っ

非常に強い台風第16号は，東シナ海を北東へ進た。18日はこの前線が対馬海峡付近に停滞し，前んで19日には九州へ接近し，20日 0 時過ぎに勢力線に向かって台湾付近の台風第16号から湿ったを維持したまま大隅半島に上陸した。この台風の空気が流れ込んだため，前線の活動が活発とな影響で，九州南部では19日から20日にかけて猛12

山口大学大学院創成科学研究科
Graduate School of Sciences and Technology for
Innovation, Yamaguchi University

山口大学大学院農学研究科
Graduate School of Agriculture, Yamaguchi University

本速報に対する討議は平成 29 年 5 月末日まで受け付ける。

175

176

山本・山崎・坂本・野村：2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要

烈な雨が降り，台風の通過前後には 1 時間に120して報告する。

mm を超える記録的な雨や最大風速が30 m/s を超える暴風となるなど，大荒れの天気となった。

2 ．2016年台風16号による豪雨の特徴

なお，19日21時頃には台風16号の外側を回る発達

2016年 台 風16号 の 進 路 図（ 福 岡 管 区 気 象 台，した積乱雲により，宮崎市佐土原町で竜巻が発生

2016）に 9 月20日 0 時における C バンドレーダー

した（福岡管区気象台，2016；宮崎地方気象台，図（「川の防災情報」HP より転載）を重ねた図を2016）。

図 1 に，2016年 9 月20日 6 時の地上天気図（気象台風第16号（以降，台風16号）による大雨によ庁，2016），気象衛星「ひまわり 8 号」による赤外

り宮崎県北部でも豪雨となり，大分県南部から宮画像（高知大学気象情報頁，2016）を図 2 に示し

崎県北部の延岡市を流れる北川では洪水災害が発た。台風16号は，20日 0 時過ぎに勢力を維持した

生し，日向市でも浸水被害が生じ，宮崎県内で人まま鹿児島県の大隅半島に上陸して北東に進み，的被害は軽傷 1 人に止まったものの，住家の床上・

日向灘の海上に出た後四国沖を通過した。11時頃

床下浸水の被害が約550棟にも及んだ（宮崎県危には室戸岬付近を通過し，13時半頃に和歌山県の機管理局，2016）。

田辺市付近に再上陸し，紀伊半島を北東に横断し，

本報告では，洪水災害に見舞われた宮崎県北部

21時に温帯低気圧に変わった。日向灘を通過中のの北川流域を対象に，豪雨の特徴との延岡市北川

20日 6 時の赤外画像からは，台風の雲域は比較的地区の現地調査に基づく洪水災害の概要，土地利

狭いが，発達した雲域を有して日向灘を通過して用の変遷，霞堤による洪水防止の現状等を速報といることがわかる。また，C バンドレーダー図か

図1

2016年台風16号の進路図（福岡管区気象台，2016）と 9 月20日 0 時における C バンドレーダー図（「川の防災情報」HP より転載，時刻は加筆）

177

自然災害科学 J. JSNDS 35 -3（2016 ）らは，20日 0 時に台風の中心が大隅半島の先端にがこの前後の時間帯に延岡や日向では時間雨量80

位置し，大分県の南部から宮崎県の中部にかけて

mm を超える豪雨が観測されている。

の沿岸沿いで強い雨域が発生しており，後述する

図2

図 3 には，最大瞬間風速（m/s）の分布図（福2016年 9 月20日 6 時における地上天気図（気象庁，2016）と気象衛星「ひまわり 8 号」の赤外画像（高知大学気象情報頁，2016）

図3

最大瞬間風速（m/s）の分布図（福岡管区気象台，2016）

178

山本・山崎・坂本・野村：2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要

岡管区気象台，2016）を示した。台風が薩摩半島

県の河川課等で設置している雨量局のデータを収の沖合を通り，大隅半島に上陸したことから，両集し，台風通過時の 9 月19日〜20日の 2 日間の積半島や種子島北部では40 m/s を超える暴風が吹

算降水量を示したものが図 5 である。アメダスのき荒れ，薩摩半島では北寄り，大隅半島から宮崎

約 8 倍の観測点を増やしたことから，日向市だけ

県南部では東寄りの風が卓越している。

でなく，延岡市の北の宮崎県北部から大分県南部

図 4 には，総降水量（ 9 月17〜20日）の分布図（福にかけての北川流域では東西30 km，南北20 km

岡管区気象台，2016）を示した。気象庁のアメダの豪雨域が存在し，この地域に多量の雨が短時間

ス観測点で観測された降水量のみから作成した分にもたらされたことにより北川水系で洪水災害が布図であるため，本台風で洪水災害に見舞われた

発生したものと推察される。

延岡市の北川流域では，総降水量が300〜450 mm

図 6 には，本豪雨の時間的特徴を見るため，延であり，最大値は延岡市から南20 km に位置する

岡（特別地域気象観測所）と日向（地域気象観測所）

日向市で607.0 mm を観測している。また，山岳における 1 時間降水量，10分間降水量および積算部より，日向灘に面した海岸域で多雨傾向にあり，降水量の推移を示した。延岡では，19日の午前中

九州山脈の西側では100 mm 前後と多雨傾向は認から雨が降り始め，夕方からは雨脚が強まり，夜められていないことがわかる。

半には時間雨量20 mm を越え，翌日の20日 0 時

気象庁のアメダス観測点以外の国土交通省と各

図4

6 分には最大 1 時間降水量81.5 mm を観測し，早総降水量（ 9 月17〜20日）の分布図（福岡管区気象台，2016）（延岡の降水量は著者が加筆）

179

自然災害科学 J. JSNDS 35 -3（2016 ）

朝には集中豪雨も収まっている。最大24時間降水

雨量計の時間毎の推移（19日16時・23時と20日 0

量は445.5 mm（19日 8 時30分〜20日 8 時30分）で，時は欠測）を示した。19日の日中には少雨状態でリターンピリオド（再現期間）は247.0年，最大12あったが，19時には時間雨量が10 mm を越えて

時間降水量（19日18時〜20日 6 時）は407.0 mm で徐々に雨量強度が高まり，翌20日の 4 時には60

504.9年となり，極めて稀な降水が夜間に降ったmm に達し，その後は徐々に強度が弱まり， 9 時

ことがわかる。日向でも延岡と同様な豪雨に見には降りやんでいる。欠測があるため12時間雨量

舞われており，最大24時間降水量は578.0 mm（19は求められないが， 6 時間雨量は244 mm となっ

日 7 時40分〜20日 7 時40分）で，リターンピリオている。本豪雨により熊田橋の水位は19日20時頃

ド（再現期間）は463.2年，最大12時間降水量（19から徐々に上昇し，翌20日の 1 時30分には水防団

日18時〜20日 6 時）は519.5 mm で613.9年となり，待機水位（3.1 m）を， 4 時にははん濫危険水位の極めて稀な降水が夜間に降っており，最大 1 時間

4.8 m を越え， 8 時に7.49 m の水位にまで達し，

降水量は89.0 mm（19日22時51分）を観測していその後は低下している。

る。両地点とも， 1 時間最大降水量は100 mm を

台風16号は，20日 0 時過ぎに鹿児島県の大隅半越えておらず，10分間降水量が10 mm 前後の強島に上陸し，11時頃には高知県の室戸岬付近を通雨が約12時間も継続していたことが，本豪雨の特過していることから，台風が鹿児島県の南海上か徴であると言える。

ら宮崎県の日向沖を通過している最中，北寄りの

図 7 には，洪水災害に見舞われた北川の中流に位置する熊田橋に設置された水位計と近接した延強風が豊後水道から吹き込み，宮崎県北部一帯に豪雨をもたらしたものと推察される。

岡市北川総合支所（旧北川町役場）に設置された

3 ．2016年台風16号による被害の状況
表 1 には，2016年台風16号による被害状況（第10報 2016年10月 5 日10時 現在，消防庁応急対策室）を示した。人的被害は，死者が愛知県の 1 人，
重傷者は12名，軽傷者が36人で，大きな人的被害は発生していないことがわかる。住家被害は，全壊が 4 棟，半壊が12棟，一部損壊が308棟で，大部分が大分県，宮崎県，鹿児島県および沖縄県と，台風が通過した進路上およびその周辺部で起こっている。さらに，浸水被害は床上浸水が408
棟，床下浸水が1,297棟となっており，約1,700棟の住家被害が発生し，その中でも宮崎県が床上浸水163棟，床下浸水399棟と全国の30〜40％の被害に見舞われている。ただし，台風が最接近した高知県や徳島県でも浸水被害が数百棟も発生している（消防庁応急対策室，2016；内閣府，2016；国
土交通省，2016）。
表 2 には，2016年台風16号による宮崎県の被害状況（宮崎県危機管理局，10月 4 日15時00分時点）を示した。台風の進路に近かった宮崎県南部の日図5

宮崎県・大分県・熊本県・鹿児島県における積算降水量（ 9 月19〜20日）の分布図

南市では強風による住家の一部損壊，宮崎市では
強風と豪雨による住家被害，北部の日向市，門川

180

山本・山崎・坂本・野村：2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要

図6

延岡（特別地域気象観測所）と日向（地域気象観測所）における 1 時間降水量，10分間降水量および積算降水量の推移

4 ．延岡市北川地区（旧北川町）における洪水災害の特徴
1 ） 北川町における過去の洪水災害
北川町が延岡市に編入した2007（平成19）年 3月に発行された北川洪水避難地図に掲載された北川町（旧北川町）における過去の水害の状況を表3 に示した。北川は流域面積587.4 km2，流路長50.9 km を有する一級河川で，上流部は大分県宇目町から宮崎県北浦町，中流域は北川町，間流域
は延岡市を流れ，森林の谷間を大きく蛇行して流図7

北川の熊田雨量局・水位局の推移

れ下り，河川沿いに狭小な氾濫平野を形成している（国土交通省河川局，2002；杉浦，2007）。

町，延岡市では豪雨による浸水被害と，南北に長戦中期の1943（昭和18）年の 9 月18日には，死い県内で台風災害の発生が異なっていることがわ

者 8 人・行方不明者 1 人を始め，全壊16棟・半壊かる。

100棟，さらに床上・床下浸水は多数の水害が発生している（力武・竹田，2010）。これは，沖縄方面から北東へ進んだ台風26号が20日に高知県宿毛付近に上陸し，四国，中国地方を縦断して鳥取

181

自然災害科学 J. JSNDS 35 -3（2016 ）

表1

2016年台風16号による被害状況（第10報 2016年10月 5 日10時現在，消防庁応急対策室）
人的被害
死者
（人）

重傷
（人）

住家被害
軽傷
（人）

全壊
（棟）

半壊
（棟）

一部損壊
（棟）

千葉県

1

福井県

1

岐阜県
静岡県

非住家被害
床上浸水
（棟）

床下浸水
（棟）

公共施設
（棟）

その他
（棟）

2
1
1

20

2

23

1

愛知県

1

2

三重県

1

大阪府

3

8

兵庫県

7

9

8

2
2

奈良県

42
4

和歌山県

2

鳥取県

1

徳島県

2

53

267

香川県

1

2

59

愛媛県

1

1

1

1

1

6

97

152

4

1

1

65

158

高知県

1

福岡県

21

2

1

熊本県

4

大分県

1

宮崎県

1

鹿児島県

3

155

163

399

1

5

3

8

69

22

143

12

36

4

12

308

408

1,297

沖縄県

1

66

合計

1

表2

1

47

2016年台風16号による宮崎県の被害状況（宮崎県危機管理局，10月 4 日15時00分時点）
人的被害
死者
（人）

重傷
（人）

住家被害
軽傷
（人）

全壊
（棟）

半壊
（棟）

宮崎市
都城市

床上浸水
（棟）

床下浸水
（棟）

109

50

130

8

34

22

77

70

68

4

日南市

1

非住家被害

一部損壊
（棟）

1

延岡市

公共施設
（棟）

2

5

その他
（棟）
2

36

日向市

2

串間市

1

西都市

7

高鍋町

14

新富町

1

都農町

3

1

3

門川町
美郷町
合計

7
33

12

63

1

163

399

1

1
0

0

1

0

3

155

1
7

182

山本・山崎・坂本・野村：2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要

表3

北川町における過去の水害の状況（北川洪水避難地図（北川町，平成19年 3 月）より抜粋，加筆）
年月日

要因

総降水量
（熊田，mm）

人的被害

建物被害
床上浸水

床下浸水

16

100

多数

多数

360

10

5

258

147

1963（昭和38）年 8 月 7 日 台風 9 号

523

5

60

73

1966（昭和41）年 8 月15日 台風12号＊

879

187

94

1971（昭和46）年 8 月27日 台風23号＊

373

60

48

1974（昭和49）年 9 月 7 日 台風18号

327

4

17

1979（昭和54）年10月18日 台風20号

412

8

18

1980（昭和55）年10月14日 台風19号

406

1

17

1982（昭和57）年 8 月26日 台風13号

290

1997（平成 9 ）年 9 月16日 台風 9 号＊

389

1998（平成10）年10月17日 台風10号＊

242

2004（平成16）年10月20日 台風23号＊

264

2005（平成17）年 9 月 6 日 台風14号＊

470

1943（昭和18）年 9 月18日 台風26号＊

545

1961（昭和36）年10月25日 集中豪雨＊

死者

行方不明
8

1

16

全壊

半壊

8

1

1

13

12

47

2

1

582

112

23

53

1

1

182

136

1

59

85

（＊ 写真 7 に水位の記載がある）

付近から日本海へ抜けたが，停滞していた秋雨前を参考にして頂きたい。また，その翌年にも台風線が上陸前から刺激されて豪雨をもたらし，島根，14号（山本ら，2006）による浸水被害が発生して

大分，宮崎各県など台風の進路の西側が大きな被おり，平成に入って今回の水害を含めると，20年害を受けたことによるものである。本災害では，弱の間に 5 回も水害に見舞われていることがわか宮崎県全体で，死者・行方不明者115人，住家のる。

全壊および流失1,075棟，同床上浸水9,361棟に達する甚大な被害が発生している。

このような水害常襲地である北川町では，図 8に示した北川洪水避難地図を作成し，町内の全世

終戦後も北川町では水害は頻繁に発生してお帯に配布して，洪水災害の防災・減災に努めていり，1961（昭和36）年10月の集中豪雨を除き，台た最中に起きた洪水災害である。なお，熊田地区

風によりもたらされた豪雨による水害が11件にの北川の両岸は浸水想定区域には指定されておら上っている。1966（昭和41）年 8 月の台風12号にず，浸水実績区域で示されている。

よる豪雨では，死者16人の人的被害が発生している。近年では，著者の山本が調査した1997（平成9 ）年 9 月16日の台風 9 号による水害（山本ら，2 ） 北川町熊田地区における土地利用の変遷と本台風による被害の状況

1999）は，死者 1 人，建物被害は全壊 2 棟・半壊

ここでは，今回の豪雨により内水氾濫が発生

1 棟，浸水被害は床上浸水582棟・床下浸水112棟

し，地区の低平地一帯が浸水被害に見舞われた熊と，町内の 4 割の世帯で浸水被害に見舞われる大田地区右岸の状況を紹介する。図 9 には，空中写

規模な災害となっており，北川町では被害の全容

真（ 5 枚）による土地利用の変遷と DEM（Digitalを記した『大水害』（北川町，1998）を取りまとめ

Elevation Model）標高図を示した。また，写真 1ている。

には熊田地区の北川右岸における浸水被害の状況

1997（平成 9 ）年の大水害の翌年も台風10号にを示した。終戦直後の1948年の空中写真では，村よる水害が発生し，2004（平成16）年10月20日に役場（現北川町総合支所）が置かれていた北川左も台風23号による水害により浸水被害が300棟を

岸には建物や集落が認められるが，右岸には国道超える被害が生じている。なお，2004年台風23号

沿いにのみ集落が確認でき，1964年の空中写真でについては，著者が被害が大きかった四国地方でも変化が見られない。しかし，1987年の空中写真調査を実施しており，山本ら（2006），山本（2014）

では本地区の開発が進み，北側には北川中学校が，自然災害科学 J. JSNDS 35 -3（2016 ）

図8

183

北川地区洪水避難地図（熊田・家田・川坂・本村・俵野）（熊田地区の破線は図 9 の範囲，家田地区の赤線は図10の範囲と一致する）

南側では中央に南北に延びる道路沿いに，熊田橋流れ込んで，ポンプ場から内水を北川の水位が上の東詰めには JA の北川支店や A コープなどが建昇しているために排水することができず，写真 1

設されている。さらに1998年には介護老人保健施（左）に示したように盛り土の高さを大きく超え

設「螢邑苑」や北川郵便局が建ち始めている。最て建屋では約80 cm の内水氾濫による浸水被害がも新しい2009年の空中写真では，螢邑苑に隣接し生じた。なお，写真はやや水位が低下した時点でて田中医院をはじめ，多くの付属施設が建設され撮影されたものであり，実際の最高水位は矢印でていることがわかる。

示した高さである。なお，1997（平成 9 ）年の水DEM 標 高 図 を み る と， 特 に JA か ら 螢 邑 苑，

害の際には，建物の天井まで浸水したことから，

北川郵便局にかけての道路は徐々に標高の低い青

今回の浸水被害は，これを約150 cm 下回っては色になっており，南には水路が東西に走り，北川いるが，郵便業務が 5 日間停止する被害となった。

堤防のポンプ場に通じており，低平地で最も標高

写真 1 では，郵便局の後方に写っている田中医が低いことがわかる。このような土地柄から，以院やその右手の螢邑苑も浸水被害を受けているこ

前は国道沿いにあった郵便局を現在の場所に移転とがわかる。田中医院や螢邑苑を管理する施設管させる際，住民から浸水被害が頻繁に発生する場

理者にヒアリングを行い，被害状況について説明所であるとのアドバイスを受けていたが，約1.5を受けた。これらの施設は1997（平成 9 ）年 7 月

m の盛り土をして建設することで，浸水被害をに竣工した後，わずか 2 か月後の 9 月16日に台風防げるものと考えていたと，現在の郵便局長が述19号の伴う外水はん濫により被災しており， 1 階

べている。しかし，西側の山際から雨水が大量にの通所者が利用する施設が水没する甚大な被害に

184

山本・山崎・坂本・野村：2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要

図9

北川の熊田地区における空中写真による土地利用の変遷と DEM 標高図（DEM 図におけるカッコ内の数値は標高を示す）

185

自然災害科学 J. JSNDS 35 -3（2016 ）

写真 1

写真 2

熊田地区の北川右岸における浸水被害の状況（左：毎日新聞社提供（2016年
9 月20日），右：山本晴彦撮影（2016年 9 月26日））（左の→は最高浸水高）（右の□の枠は写真 3 に相当する）

田中医院における洪水災害の状況（山本晴彦撮影，2016年 9 月26日）

写真 3

介護老人保健施設「螢邑苑」における浸水痕跡（山本晴彦撮影，2016年 9 月26日）

見舞われており，翌年の1998（平成10）年，2004（平cm よりも上にまでしみこんでいるので，180 cm

成16）年（1.8 m の浸水被害），2005（平成17）年までボードを剥がして復旧する作業が進められて（ 1 m の浸水被害）と，今回の浸水を含めて1997いた。

年の開所以来20年間で 5 回目であると述べられて田中医院の奥に隣接する螢邑苑でも，写真 3 におり，まさしく表 3 に示した台風による洪水災害

示したようにガラスに残された浸水痕跡から約76に遭遇していることがわかる。

cm の浸水深が確認できる。調理室では特注の調JA から約 2 m 下った中央の道路に面する田中

理機器などの廃棄，ボイラー室でも電子基板の取医院では105 cm の盛り土の上に，さらに20 cm

り換えなども必要となり，復旧には多くの経費がの基礎を設け，その上に建屋を建てているが，そかかると試算されているが，10月11日のデイサー

れでも写真 2 に示した窓ガラスに残された浸水痕

ビス再開を目指して急ピッチで工事が行われてい跡から120 cm の浸水被害を受けていることがわた。なお，本地域の北側に位置する北川中学校でかる。被害後 6 日目の 9 月26日の時点で，壁紙をも，内水氾濫により 1 階部分が浸水する被害が発剥がしても防水・防音ボードに水が浸水高の120生している。

186

山本・山崎・坂本・野村：2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要

3 ） 北川町家田地区における霞堤による洪水防止

防内に流れ込み，水田一帯が水没していることが写真 4 には，熊田地区より 1 km 下流の北川左わかる。本地区も幾度となく洪水災害に見舞われ岸の家田地区および川坂地区における浸水被害のており，1997（平成 9 ）年の台風19号の際には北状況を，毎日新聞社が上空より撮影したものであ川左岸の堤防が決壊し，家田地区内では70％の家る。堤防は決壊していないが，霞堤から濁流が堤屋に浸水被害が発生した。
写真 5 は，家田地区から北川左岸の堤防と霞堤を，さらに郷土史家の黒木重代司氏が作製した過去の水害の浸水深を記した表示柱を示した。
「霞堤」とは，堤防のある区間に開口部を設け，上流側の堤防と下流側の堤防が，二重になるようにした不連続な堤防を指している。洪水時には開口部
から水が逆流して堤内地に湛水し，下流に流れる
洪水の流量を減少し，洪水が終わると堤内地に湛水した水が排水される仕組みになっている。急流
河川の治水方策としては，非常に合理的な機能と言われている。霞堤の歴史は古く，戦国時代の武田信玄が考案したと言われている。霞堤と呼ばれる由来は，堤防が折れ重なり，霞がたなびくように見える様子から呼ばれるようになったとされる。
北川には霞堤が 6 か所あり，家田地区の霞堤（開口地点は河口から11.4 km）は開口幅が60 m で，氾濫面積は21.9 ha（家田・川坂地区）と，旧北川町内では最大の霞堤である（渡邊・杉尾，2004）。

写真 4

写真 5

家田 - 川坂地区における洪水災害の状
況（毎日新聞社提供）

北川左岸の家田地区の霞堤と郷土史家の黒木重代司氏による過去の水害における浸水深の表示柱（山本晴彦撮影，2016年 9 月26日）

家田地区を始めとする旧北川町での霞堤をめぐる背景については，杉浦（2007）の報告を参考に願

写真 6

郷土史家の黒木重代司氏への被害のヒ
アリング調査と1997年の水害後に嵩上げされた住宅（山本晴彦撮影，2016年
9 月26日）187

自然災害科学 J. JSNDS 35 -3（2016 ）いたい。家田・川坂の両地区では，霞堤が洪水防宅地の嵩上げする基準面とし，住宅をジャッキで止の効果を発揮して，今回の水害では北川の堤防上げて，宅地を嵩上げする工事が進められており，決壊や外水氾濫は認められなかったが，一部の住家田地区では約80％の宅地で完了していた。しか家では浸水被害が発生した。

し，今回の洪水では未実施の住宅で床上・床下の

写真 6 には，黒木重代司氏への被害のヒアリン
グ調査と1997年の水害後に嵩上げされた住宅地の浸水被害が発生したことから，さらなる工事の進捗が求められている（宮崎県，2005）。

浸水高を示した。写真中央の水位痕跡が2004（平今回の水害で，北川流域に造られた霞堤の洪水

成16）年10月20日の台風23号による浸水高（標高抑制効果が取り上げられているが，浸水面積や浸12.7 m）であり，今回は12.5 m まで水位が上昇し水深等の解析から具体的な効果が示されていな

たが，黒木氏の家屋の浸水被害は免れたとのこと

い。そこで，浸水範囲の大きかった北川左岸の家であった。北川では，1997（平成 9 ）年の台風19

田・川坂地区を解析範囲とし，地理情報システム号による洪水災害を契機に，約11.7 km の区間（下（GIS）において，数値標高モデル（「国土地理院

流の川島橋から中流の北川大橋）が河川激甚災害

HP 基盤地図情報ダウンロード」より）を用いて，対策特別緊急事業（激特事業）に指定され，河川最高水位時の総貯水量を推定した。著者による現の改修が2004（平成16）年まで実施され，堤防の地踏査（写真 6 ）により，最高水位が標高12.5 m

築堤や浚渫工事が進められた（国土交通省河川局，まで上昇していたことから，数値標高モデルの2002；宮崎県，2005）。
家田・川坂地区では洪水時における霞堤からの河川水の流入に備えて，標高（海抜）「12.7 m」を

5 m メッシュ毎の標高値を求め（図10），最高水
位12.5 m との差を算出することで推定浸水高（m）とした。そして， 5 m メッシュの面積である25m2と推定浸水高（m）を乗じて，その総和を計算することで推定総貯水量（m3）を求めた。その結果，霞堤による推定総貯水量は704.8万 m3と見積もられた。この数値を評価するために，大分県が発表した「平成28年 9 月19日〜 9 月20日の台風16号の影響による大分県各ダム洪水調節の効果」（大分県，2016）しており，北川上流域に位置する北川ダムの洪水調節実績と比較した。本資料には，
北川ダムにおける総貯水量は1070.8万 m3との計算結果が示されている。このことから，著者により推定された家田・川坂地区における総貯水量は
北川ダムにおける総貯水量の約70％に相当しており，霞堤による後背地の家田・川坂地区の水田への貯水は，水害の抑制に大きく貢献していることが示唆された。

5 ．おわりに2016年台風16号により宮崎県北部では24時間降
水量が500 mm を超える豪雨に見舞われ，一級河写真 7

郷土史家の黒木重代司氏による過去の水害における浸水深の表示柱（山本晴彦撮影，2016年 9 月26日）

川の北川流域でも400 mm を超える降水量に見舞われたことから水位が上昇し，中流域の北川町の熊田地区では内水氾濫，家田・川坂地区では霞堤

188

山本・山崎・坂本・野村：2016年台風16号の気象的特徴と宮崎県の北川で発生した洪水災害の概要

図10

家田・川坂地区における GIS 上での数値標高モデル（ 5 m メッシュ）の展開図

からの河川水の流出により，嵩上げ工事が未着手

洪水避難地図，毎日新聞社 Yahoo 地図等からは，の住宅で浸水被害に見舞われた。熊田地区は過去

多くの情報や写真等を引用・転載した。家田地区

20年間で 5 回も浸水被害に見舞われていることかの現地調査では，郷土史家の黒木重代司氏に浸水ら，抜本的な浸水対策が必要であると考えられる。

時の状況，過去の体験談についてお聞きすること

家田・川坂地区では嵩上げ工事が完了している住ができた。ここに厚く感謝の意を表します。

宅では浸水被害が認められなかったが，1997年の台風19号の際の観測された豪雨が再現されると浸参考文献

水被害の発生が予想されるので，今後も洪水災害

1 ）福岡管区気象台：停滞前線及び平成28年台風第16号による 9 月17日から20日にかけての九州・山口県の気象状況について，災害時気象資料，
21p.，2016．http://www.jma-net.go.jp/fukuoka/
chosa/saigai/2016-T1616.pdf（閲覧日：2016年 9月22日）
2 ）北川町：北川洪水避難地図，38p.，2007．
3 ）北川町総務課：平成 9 年 9 月16日 台風19号
大水害，302p.，1998．
4 ）高知大学気象情報頁：http://weather.is.kochi-u.
ac.jp/sat/gms.fareast/2016/09/20/fe.16092006.
jpg（閲覧日：2016年10月10日）

に対するソフト面の対策が必要であることが改めて示唆された。

謝辞
本調査研究では，国土交通省（九州地方整備局），
宮崎県県土整備部，大分県土木建築部，鹿児島県
土木部，気象庁（福岡管区気象台，宮崎地方気象台）等において観測された雨量や河川水位データ等を使用した。また，国土地理院の「地図・空中写真
閲覧サービス」，高知大学気象情報頁，北川地区

189

自然災害科学 J. JSNDS 35 -3（2016 ）5 ）国土交通省河川局：五ヶ瀬川水系の流域及び河川の概要（案），116p.，2002．
6 ）国 土 交 通 省： 台 風 第16号 に よ る 被 害 状 況 等に つ い て（ 第 5 報 ）（ 平 成28年 9 月30日11時
現 在 ），32p.，2016．http://www.mlit.go.jp/
common/001147575.pdf（ 閲覧日：2016年10月 1日）
7 ）宮崎地方気象台：平成28年台風第16号による 9
月19日から20日にかけての宮崎県の気象状況について，災害時気象資料，25p.，2016．http://
www.jma-net.go.jp/miyazaki/pdf/20160923.pdf（閲覧日：2016年 9 月24日）
8 ）宮崎県：五ヶ瀬川水系 北川圏域河川整備計画
県管理区間，25p.，2005．
9 ）宮崎県危機管理局：平成28年台風第16号の被害状況について（平成28年10月 4 日15時現在），
1p.，2016．http://www.pref.miyazaki.lg.jp/
kiki-kikikanri/kurashi/bosai/documents/
25612_20161004172906-1.pdf（ 閲覧日：2016年10月 5 日）
10）内閣府：平成28年（2016年）台風第16号による
被 害 状 況 等 に つ い て（ 平 成28年 9 月30日18時
現 在 ），18p.，2016．http://www.bousai.go.jp/
updates/h28typhoon16/pdf/h28typhoon16_05.
pdf（閲覧日：2016年10月 1 日）
11）大 分 県 土 木 部 河 川 課： 平 成28年 9 月19日 〜
9 月 20 日 の 台 風 16 号 の 影 響 に よ る 大 分 県
各 ダ ム 洪 水 調 節 の 効 果（ 北 川 ダ ム ），3p.，
2016．http://www.pr ef.oita.jp/uploaded/life/1043162_1326890_misc.pdf（ 閲覧日：2016年
10月10日）12）大分県土木建築部河川課：平成28年 9 月19日〜
20日の台風第16号の影響による北川ダム洪水調節の効果について．3p.，2016．http://www.
pref.oita.jp/uploaded/life/1043162_1326890_
misc.pdf（閲覧日：2016年10月 1 日）

要13）力武常次・竹田厚監修：日本の自然災害 第Ⅴ章
台風・豪雨災害 2 台風・豪雨災害の事例，日本専門図書出版（株），pp.462-465，2010．
14）消防庁：平成28年台風第16号による被害状況等について（第10報）（平成28年10月 5 日10時），
3p.，2016．http://www.fdma.go.jp/bn/%E3%80%
90%E7%AC%AC10%E5%A0%B1%E3%80%91%E5%B9%B3%E6%88%9028%E5%B9%B4%E5%8F%B0%E9%A
2%A8%E7%AC%AC16%E5%8F%B7%E3%81%AB%E3%82%88%E3%82%8B%E8%A2%AB%E5%AE%B3%E7%
8A%B6%E6%B3%81%E7%AD%89%E3%81%AB%E3%
81%A4%E3%81%84%E3%81%A6.pdf（ 閲 覧 日：2016
年10月 6 日）
15）杉浦未希子：霞堤周辺住民による「水」との共
存 環境と治水の両立に関し宮崎県北川町の
農 業 従 事 者 を 事 例 に， 水 文・ 水 資 源 学 会 誌，
Vol.20，No.1，pp.34-46，2007．
16）渡邊訓甫・杉尾 哲：霞堤の洪水緩和効果，北川の総合研究 激特事業対象区間を中心として，1.3.7-1.3.9，2004．
17）山本晴彦・岩谷 潔・鈴木賢士・早川誠而・鈴木義則：1997年台風19号による宮崎県の豪雨
災害，自然災害科学，Vol.18，No.1，pp.55-69，
1999．
18）山本晴彦・岩谷 潔・東山真理子：2005年台風
14号（NABI）による豪雨と山口県錦川流域における洪水災害の特徴，自然災害科学，Vol.26，
No.1，pp.55-68，2007．
19）山本晴彦・岩谷 潔・東山真理子：2004年四国豪雨の特徴と四国 4 県における防災情報システ
ムの現状，pp.17-20，2006．
20）山本晴彦：平成の風水害−地域防災力の向上を目指して−，農林統計出版㈱，552p，2014（投 稿 受 理：平成28年10月11日
訂正稿受理：平成28年10月19日）

旨

2016年 9 月20日 0 時過ぎ、非常に強い台風16号は勢力を維持したまま大隅半島に上陸した。
九州南部では19日から20日にかけて猛烈な雨が降り、宮崎県北部の延岡では12時間降水量が407mm（リターンピリオド：504.9年）に達した。大分県南部から宮崎県北部の延岡市を流れる北川
では洪水災害が発生し、宮崎県内での住家の床上・床下浸水の被害は約550棟にも及んだ。北川
では、家田の霞堤内の水田貯水量が704.8万 m3（北川ダム貯水量の70％））となり、嵩上げ工事が未完了の住宅を除いて浸水被害は認められず、霞堤の洪水軽減効果が示された。