ときわ台南住宅 団地

平成29年度

決算認定

造成完了 早期完売

賛成９・反対２

その他依存財源
3億4,426万円
7.0％

村債（借入金）2億6,370万円
5.4％

国庫支出金
6億3,267万円
12.9％

依
存

財

◆

歳入総額
49億1,440万円

源

地方交付税
9億3,959万円
19.1％

30

◆

21

②村税収入は伸びており、財政力指数（0.733）も向上した。

主③経常収支比率は、扶助費の増額により103.2％に上昇している。
（本来は75％以下が望ましい）財源（51.8％）

8,131万円 1.7％

◎改善点・要望点②土地開発基金で取得した土地が活用されておらず、基金運用を妨げているので、有効な土地利用をさ
れたい。

18

6.4％

商工費
1億2,603万円 2.7％
農林水産業費1億7,936万円
3.8％

土木費
9億6,017万円
20.4％

公債費
3億5,238万円
7.5％
衛生費
4億7,590万円
10.1％

歳出総額
46億9,658万円

教育費
5億38万円
10.7％

住宅建設が進むときわ台南団地◎各種会計別決算◎
会

民生費
8億6,702万円
18.5％

総務費
8億5,213万円
18.1％

第178号（平成30年10月25日）

特 別 会 計

①平成29年度一般会計繰越未納額は8,161万円と昨年度より196万円増加している。税務課内に徴収対策室が設置されたが、その機能を果たしていない。しっかりとした滞納縮減に努めること。

そのほか健全化判断比率並びに資金不足比率の状況
について１件報告されました。
議員からは議員定数削減の条例改正１件が提出され、原案どおり可決しました。
一般質問は７人の議員が登壇しました。 ページから ページに掲載しております。

◆

30

13

繰越金
その他
2億5,739万円
自主財源
5.2％
4億5,021万円
9.1％

監査委員審査意見

1029④財政計画の立案と経費削減を図り、効率的な財政運営に努められたい。

繰入金
3億4,195万円
7.0％

消防費など
3億190万円（３） おおひら議会だより（前年度比10.8％増）①財政運営及び資金収支は効率的に
行われた。

村税
14億9,468万円
30.4％

議会費

◆

46億9,658万円

◎審査結果

自

（48.2％）

監査委員審査意見

一般会計歳出

平成 年第３回定例会は、９月４日から 日までの日間にわたり開かれました。
村長提出案件は、教育長の選任同意１件、教育委員の選任同意１件、条例改正２件、規約変更１件、平成年度補正予算７件、平成 年度各種会計決算認定８件の全 議案が提出され、全て原案どおり可決しました。

県支出金
1億8,995万円
3.9％

９月定例会

水

計

別

歳入決算額

歳出決算額

国民健康保険事業

6億2,860万円

5億7,980万円

下

3億

142万円

2億9,646万円

介 護 保 険 事 業

5億6,212万円

5億4,139万円

戸別合併処理浄化槽

3,764万円

3,667万円

後期高齢者医療5,236万円

5,092万円

宅 地 造 成 事 業

6億5,621万円

5億9,934万円

道

2億3,495万円

2億2,568万円

水

道

事

事

第178号（平成30年10月25日）

業

業

12

おおひら議会だより （２）決算
質疑佐々木金彌委員長

答―企業立地セミナーへの参
加や 社の県外企業を訪問した。
村長をはじめ職員が、新規の企業訪問や立地企業への増設の働きかけを実施している。
年度は好調な電気関係会
社を集中的に訪問した。

答―将来的には増築等を含めた改修を検討する。

問―児童数に対し児童館が狭いという状況をどう認識しているのか。

児童館の指定管理
問―大衡村社会福祉協議会への補助金を約１０００万円増
額したのはなぜか。

社協への補助金増額

多くの子ども達が利用している児童館

高齢者等タクシー券
問―対象者と交付率は。
答―対象者７１６名に対し、申請者２０１名、申請率は・１％となっている。

答―半分以上利用している方が交付者全体の ％、まった
く利用していない方も ％ほどいる。

問―交付者の利用状況は。

答―対象要件である年齢、介護認定、障害者手帳保持者の合計人数で把握している。

問―対象者をどう把握してい
るのか。

28

図書支援員への交通費過払い
問―中学校図書支援員に交通費が誤って支給された。これ
までにも教育委員会の事務処
理ミスがたびたび指摘されている。今後の対策は。
答―事務執行のチェックシー
トを作成し、課内体制を強化していく。

答―公園の利用者は、推計だが９割以上が村外の方だと思われる。
このような状況を踏まえて、費用対効果も含め、検討の必要があると認識している。

問―多額の自主財源を投入して公園管理費を賄っている状
況をどう捉えているのか。

答―駐車料金の徴収は施設整備が伴うため難しい。
使用料等については、条例の改正や指定管理の見直しが必要になってくる。先進事例を調査し、実行可能な方法があるか検討している。

問―遊具の使用料や駐車料金の徴収などは検討したのか。

万葉クリエートパークの利用状況

答―将来的な社会福祉協議会の体制強化として、新たな人材育成をしなければならない
時期に来ており、そのために職員を増員したことで、人件費分を増額した。

答―２０００セットで発行総額は２４００万円。商工会で
４８３セット、万葉おおひら館で１５１７セット販売している。
問―購入者がどこで買い物等をしたか確認しているのか。

22

問―運営委託料が前年度比で約４００万円増額となっているが、その根拠は。
答―概ね児童 名に対し１名の職員を配置するという基準のもと、これまで３・５名だった配置人員を５・５名に増員した。
30

答―使用先店舗までは把握し
ていない。

52

疑
質
な
主
割り増し商品券

重審議した結果「認定すべき」と決定し、13日の企業誘 致 活 動特別委員会では、各課長などに質疑を行い、慎問―商品券の発行額と販売先はどこか。

特別委員会（委員長 佐々木金彌・副委員長 文屋
問―企業訪問のための旅費が約１４４万円計上されているが、その内訳は。

本会議で議長に報告しました。

おおひら議会だより （４）第178号（平成30年10月25日）
第178号（平成30年10月25日）（５） おおひら議会だより裕男）が６日間にわたり開かれました。
38

29

決算審査
特別委員会

平成29年度各種会計決算審査のため、決算審査

建設中の誘致企業工場

県外からも利用客が訪れる万葉クリエートパーク

答―太陽光発電は予算額１０００万円に対し、実績が１５９万円。低公害車は予算額１００万円に対し、実績が 万円であった。
問―生ごみの出し方には細かい指定があり、住民や職員が分別に苦労してきた。事業のあり方を検証すべきでは。

答―平成 年度に開始した。
費用対効果が高いとは言いがたいが、環境面での成果はあったと考えている。

問―この事業はいつ始まったのか。現在休止中のこの事業についてどう総括しているのか。

生ごみ収集モデル事業

問―機構改革で徴収対策室を設置した。その機能を発揮させ、徴収に努めるべきでは。

答― 平 成 年 度 の 収 納 率 は・６％で前年度より若干向上した。
長期滞納者の占める割合が大きいので、具体的な収納率向上策を検討する。

問―収入未済額は２５６万円
だが、収納率は平成 年度と比べ向上したのか。

住宅使用料の滞納

住宅太陽光発電・低公害車への助成

問―村内工場製品が優遇される制度ではなく、助成を受ける住民のためになるような補助制度の見直しが必要ではな
いか。
答 新エネルギー委員会に休答―水道や税など複数課にま―止に至った経緯を報告し、今たがる滞納者に対し、外部の後の方向性について検討する。 ノウハウも取り入れながら、連携して対応していく。

み状況は。

29

問―当初予算額に対する申込答―制度の見直しも含め総合的に検討していく。

障害者の雇用答―雇用すべき人数は各部局ごとに算出する。教育委員会
は人数が少ないため雇用枠はない。村長部局では１名雇用することになっており、現在１名を採用している。

問―障害者雇用促進法の規定に基づき、大衡村役場で雇用すべき障害者は何名か。

26

28

認定すべきと決定

98

一般会計委員会採決
賛成８ ・ 反対２

おおひら議会だより （６）第178号（平成30年10月25日）

消 防 団 員 の 募 集

答―広報や成人式等で加入促進を図っている。ＯＢ団員名の協力もいただき、消防団
活動を充実させていきたい。

問―消防団員数の推移をどう分析しているか。
答―これまで１５０名台で推移してきたが、入団者より退団者が多いため、減少傾向にある。
今年は８名の新規入団者があった。

ふるさと納税◎入札辞退者への指名見直しを文屋 裕男 委員

生ごみ分別作業を行う役場職員

特別会計 7 会計も認定すべきと決定

問―かつては２００名ほどの団員がいたこともある。増員に向けて募集方法を検討しているのか。

小学生通学合宿

答―宮城県内 名、東北（宮城県除く）８名、北海道 名、
関東２２１名、中部 名、中国 名、近畿 名、四国５名、九州 名であった。

問―５８６万円の寄附のうち、諸経費を除いた村の収入はい
くらか。

19

問―実施時期が計画より大幅
問―寄附金が４１８件あったに遅れて平成 年２月になり、 が、寄附者の居住地は。
日程も３日間に短縮したのはなぜか。
答―年間生涯教育事業の進め方と職員の配置等の問題で、実施時期が遅れ、日程も縮少せざるを得なかった。
今年度は昨年度の反省も踏
まえ、計画通りの時期に実施した。

問―指名競争の入札において、辞退者が非常に多い。ひどいものでは５者を指名して４者が辞退した入札もあった。これでは競争原理が働かず、談合すら疑われる。
指名願を提出している以上、業者にも入札を受ける責任がある。辞退が続くようなら業者選定を見直すべきではないか。
66

村内工場で生産された低公害車

46

答―返礼品に１５１万円、ポータルサイトへの手数料が万円、諸経費で 万円ほどかかっており、村の収入は約３２２万円となる。

29

49

30

23

答―平成 年度は 件の事業で入札を執行し、うち 件で者から入札辞退届があった。
復興事業やオリンピック関
連事業による人手不足等で入札辞退は全国的な問題となっている。
副村長を委員長とする契約
業者指名委員会では実績等を総合的に勘案し、業者の入れ替え等を行っているが、辞退
理由をさらに精査して、業者指名を行うよう指示する。
35

26

58

39

第178号（平成30年10月25日）（７） おおひら議会だより

総括質疑
に
ら
さ
く
し
詳

12

26

13

75
冬期間の実施となった通学合宿

決算審査
特別委員会

五反田住宅１･2号棟改修工事

契約締結

総合評価落札方式による一般競争入札

議員
定数

議員定数は14名

12名

次回選挙から定数を２名 削減

契約目的 平成30年度五反田住宅1･2号棟改修工事◎議案提出者

契約方法 条件付一般競争入札（総合評価落札方式）
契約金額

1億3,273万2,000円

契約相手

丸か建設株式会社

103点

計

補正
予算

定住促進補助金を4,000万円増額

国民健康保険

1,180万円

5億2,465万円

下

道

予算の組替

3億

870万円

険

2,342万円

6億

289万円

水
護

保

予算の組替

4,050万円

後期高齢者医療208万円

5,468万円

6,163万円

7,503万円

宅

地

造

成

30

80

渡邊

勇氏

賛成９：反対１

第178号（平成30年10月25日）

平成19.4.30～平成31.4.25

14名

平成31年4月選挙より

12名

◎執行部

額が妥当か検討し、執行部案を作成
執行部案を審議会に提出（H30.７）

原案
可決

現行額

増額分

39,000円
306,000円 267,000円 （14.6％増）
32,000円
249,000円 217,000円 （14.7％増）

234,000円 204,000円 （30,000円
14.7％増）議会は活動実績に基づき21％増額を要望したが、執行部では全国町村議会議長会の基準（村長報酬比で議長40％、副議長33％、議員31％）に基づき15％増額を提案した。

15

第178号（平成30年10月25日）

改選後の報酬月額

1112

主 な 質 疑明宏 氏

16名

問―改正額が議会の要望額より下回った理由は。
答―定数改正後（ 名）の議員報酬総額が、現在（定数名）の総額を超えないよう、
要望額の７割に留めた。

庄子

教育委員

昭和30.4.30～平成19.4.29

問―議会は昨年 月に要望書を提出したが、審議会開催は
今年の７月である。なぜ期間が空いたのか。
答―審議会を開催する時期をつかめず、期間が空いてしま
った。

教育長

賛成10：反対０（９） おおひら議会だより議会から村長へ要望書提出（H29.11）

反 対 討 論H30.10.1～H34.9.30（4年）◎議会活性化特別委員会

12回の審議を経て要望額をまとめる

昌一 議員

任 期

渡邊教育委員

議案提出までの経緯

遠藤

なお、２人とも再任となります。

定数

議員の報酬月額を約15％増額

報酬が少ないというが、過去に定員に満たなかったことはない。研修目的費用も別に年十数万円計上されているのに、 ％増額は多すぎる。

よる採決の結果、同意しました。

間

特別職給料等審議会の答申に基づき賛成 10・反対 1とについて、議会の同意を求められ、無記名投票にH30.10.1～H33.9.30（3年）

議員
報酬◎特別職給料等審議会

大衡村教育委員会教育長、教育委員を選任するこ

庄子教育長

原案可決

構成委員：村長が指名した村民（5名）
執行部案による増額が妥当と答申

教育長・教育委員の選任

期

員

戸別合併浄化槽70

賛成 11( 全会一致 )長 副議長 議44億8,947万円

議員定数の推移議3,068万円

主 な 質 疑一 般 会 計定住促進補助金

予 算 額

問―ときわ台南の住宅建設に伴う補正なのか。

補 正 額

答―現在、ときわ台南では棟を超える住宅工事が着工している。当初想定していた棟を上回る 棟が、年度内に補助金の交付対象になると判断した。

特 別 会 計会 計 別介

●特別委員会に所属する11名の委員全員による提案

一般会計ほか６会計を補正

平成30年度

議会活性化特別委員会

主 な 質 疑

合

80点
6点
8点
2点
7点

総合評価方式の入札

価 格 点
企業評価
価格
技 術 者
以外の
社 会 性
評価点
地域貢献

問―３者入札して、最も金額が高い業者が落札しているが、総合評価の結果か。

答―１者は最低制限価格を下回ったため失格している。２者の間で総合評価を行ったと
ころ、入札額は１３０万円ほど高かったが、価格以外の評
価点の差で丸か建設が落札者となった。

総合評価の配点

９月定例会

14

おおひら議会だより （８）

一般質問

村政を問う

平成30年９月定例会提出議案 23件（同意2件、条例改正3件、補正予算7件、決算認定8件、その他3件）

一般
質問

７名の議員が登壇

質問者一覧表小 川 宗 寿・独居世帯の安否確認について問う
・大衡村の都市計画について問う
石 川
敏・高校通学費の支援について

認定第 １号

平成29年度大衡村一般会計歳入歳出決算認
定について

認定第 ２号

平成29年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について

議案第51号黒川地域行政事務組合規約の変更について

認定第 ３号

議案第52号

平成30年度五反田住宅1･2号棟改修工事の請負契約の締結について
議案第52号は９ページに掲載

平成29年度大衡村下水道事業特別会計歳入
歳出決算認定について

認定第 ４号

平成29年度大衡村介護保険事業勘定特別会
計歳入歳出決算認定について

議案第53号

平成30年度大衡村一般会計予算の補正について認定第 ５号

平成29年度大衡村戸別合併処理浄化槽特別会計歳入歳出決算認定について

議案第54号

平成30年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計予算の補正について認定第 ６号

平成29年度大衡村後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算認定について

議案第55号

平成30年度大衡村下水道事業特別会計予算の補正について認定第 ７号

議案第56号

平成30年度大衡村介護保険事業勘定特別会
計予算の補正について

平成29年度大衡村宅地造成事業特別会計歳
入歳出決算認定について

認定第 ８号

議案第57号

平成30年度大衡村戸別合併処理浄化槽特別会計予算の補正について

平成29年度大衡村水道事業会計決算認定について認定第1号～8号は２～７ページに掲載

議案第58号

平成30年度大衡村後期高齢者医療特別会計
予算の補正について

発委第 １号

大衡村議会議員の定数を定める条例の一部を改正する条例の制定について
発委第1号は８ページに掲載

小川ひろみ

細川
運一

佐々木金彌

同意第２号

無記名投票

欠

無記名投票

ー

同意(10:0)

同意第３号

無記名投票

欠

無記名投票

ー

同意( 9:1)

案

浩之(賛成:反対)議宗寿

澄雄

議長（細川運一）は採決に加わらない。

山路

×反対

昌一

○賛成

遠藤

採決状況表◇

髙橋◇９月定例会

小川第178号（平成30年10月25日）

健全化判断比率並びに資金不足比率の状況について裕男※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。

報告第 ２号

文屋からの予定です

平成30年度大衡村宅地造成事業特別会計予算の補正について
議案第53号～59号は９ページに掲載

大衡村企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定について佐々木春樹

１２ 月 ５ 日（ 水 ）議案第59号

議案第50号

豊弘（11） おおひら議会だより

次の定例会は議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第49号は８ページに掲載

早坂

佐々木 春 樹・中心市街地整備計画は進んでいるのか☎３４５－６０３０
gikai@village.ohira.miyagi.jp

議案第49号

貢佐 藤
貢・太陽光発電施設について質す
・空き家対策は進んでいるのか

お問合せ先：大衡村議会事務局

大衡村教育委員会教育委員の任命について
同意第2号～3号は９ページに掲載

佐藤

山 路 澄 雄・放射性汚染物質（牧草）のすき込みについて、村民の十分な納得を得ないで事業を推進するのは何故か・中学校テニスコートと大衡村庭球コートの今後の整備計画は同意第 ３号敏

文 屋 裕 男・大衡村鳥獣被害対策実施隊の現状について皆さんが選んだ議員がどのような質問・発言をしているのか、村の執行部がどのような施策を考えているのか、是非議場で傍聴してみませんか。

大衡村教育委員会教育長の任命について

石川

小 川 ひろみ・大衡の農業の今後について
・先進安全自動車装置の購入への補助金を議会 を傍聴してみませんか

同意第 ２号

議決結果

議案第50号～59号

○

○

○

○

○

○

○

欠

○

○

○

ー

可決(10:0)

認定第１号

○

○

○

○

×

○

○

○

×

○

○

ー

認定( 9:2)

認定第２号～８号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

認定(11:0)

発委第１号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

議案第49号

○

○

○

○

○

○

○

×

○

○

○

ー

可決(10:1)

第178号（平成30年10月25日）

おおひら議会だより （10）

628
高齢世帯

178
要 援 護
世
帯

536
（710名）

村 長
自治体として、実情に応じて「医療・介護・予防・住まい」を充実させていく事が大切である。全ての高齢者へ社会参画を促し、地域で暮らし続けるために住
民同士の助け合いと地域づくりを進めていきたい。

役場前始発の私立高校通学バス

検討されている商業施設整備計画地

立

私立

議 員
住宅地に商店街を併設し商業系を充実させれば相乗効果が期待できる。
ときわ台南住宅団地が早期に完売したが、今後の宅地整備計画をどのように進めていくのか。
平成 年３月執行部より示された商業施設整備計画
は、その後、どのように検討されているのか。

これからの大衡村都市計画
をどうする
引き続き検討する

教育長
最近は私立高が増えており、多くの学校が通学バスを運行していて、本村の高校生も利用している。
平成 年度現在、本村からの進学先は次のとおり。

公議 員
高校教育にかかる費用として、授業料は公立・私立
高校とも国費による支援があり軽減されているが、私立高校においては入学金や校納金もあり、保護者負担は多額になる。
保護者負担の軽減をはかり、将来の大衡村を担う人
材を育てるうえでも、高校通学費の支援制度を作るべきではないか。

村 長
現在、工業団地内に万葉おおひら館やコンビ二が出店している。国道沿線には
小規模な店舗が点在しているが、商業施設集積までは至っていない。
医療や福祉施設、交通機関との連結を踏まえ、利便性などを考慮し検討してい
きたい。

教育長
高校通学費の支援ではな
く、別の面から支援できな
いか教育委員会でも検討している。
村 長
一部の高校生だけの交通費の助成は難しい。
公平・平等な施策を検討していきたい。
議 員
通学費支援の財源として、収入が増えてきている「ふるさと寄付金」を充てるか、
または「人材育成基金」を活用してはどうか。
村 長
財源の問題ではなく通学費への支援は考えていない。
通学費にかわる高校生に平等にいき渡る支援策を考えている。

おおひら議会だより （12）第178号（平成30年10月25日）

議 員
村として独居世帯の実態をどの程度把握しているのか。民生委員が日常生活を把握するのは困難な状況になっている。セーフティネ
ットを充実すべきである。

独居世帯

27

村 長
村が区長や民生委員と情報を共有し、支援が必要な世帯には適切な対応をして
いる。

2,073

議 員
高齢化が進む中で、隣り近所との関わりは非常に重要である。
村が進めている「地域コミュニティ事業」の現状をどう総括しているのか。新
しい事業計画はあるのか。

全世帯数※H30.7時点

議 員
本村中学校卒業生の高校
今は公共交通バス路線のへの進学状況を見ると、将多くが廃止されており、大来の目標や学力だけでなく、 衡村から各高校への通学は通学手段をどうするかも考不便な状況である。本村か慮しなければならない面もらの進学先高校は。
あるのではないか。

30

63名
13名
5名
16名
11名
20名
40名
14名
182名
黒 川 高 校富 谷 高 校利 府 高 校
仙台方面3校古川方面3校そ の 他 9 校
仙台方面10校
古川方面2校合計第178号（平成30年10月25日）（13） おおひら議会だより情報を基に把握していく石川

大衡村世帯数宗寿 議員

別の支援策を考えている

小川

独居世帯の現況調査を急げ
敏 議員

高校通学費への支援を

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

村 長
平成 年度に１頭を捕獲してから 年度末まで合計
頭、今年度は８月末現在
で 頭捕獲している。
実施隊の協力によるところが大である。

ラジコンヘリによる大豆畑への農薬散布
村猟友会の皆さん

19

19

28

10

議 員
草刈作業などの軽減や高齢者対策として、筋力補助
スーツ購入への補助金を考えては。
村 長
農地の管理、除草作業が大変であるのが各地区の共通課題である。ワーキング
パワースーツやアシストパ
ワーベスト等の導入も考えていく。
議 員
地域おこし協力隊を創設
し、情報通信技術（ＡＩやＩＯＴ等）に精通した人材を確保することが必要では
ないか。

議 員
草刈機の無料貸し出しやスマート農業に向けた取り組みを考えては。
村 長
作業者の高齢化や人材不足等で効率的・安全に作業を実施するには、大きな機械が必要であると考える。
自動ブレーキ付き草刈機の導入と貸し出しを検討していく。
現在、人材センターを設立するために、データ収集とアンケート調査をしている。今後、スマート農業に対応した担い手の農業経営の安定化を図り、持続可能な農業を創造していく必要があると考えている。
スマート農業※
ロボット技術や情報通信技術を活用して、省力化・精密化や高品質生産を実現する新しい農業。
スマート農業の活用により、
高齢就農者の労力軽減や新規就農者の確保などが期待され
ている。

議 員
第一種銃猟免許の取得者に対し、村では更新費用の補助を平成 年度より行っているが、これまで一度もこの制度を利用した人はいないと聞く。免許取得者はほとんどが高齢者である。
村は、免許更新に補助があることを周知徹底し、申請方法を簡略化することはできないか。
産業振興課長
補助金の申請には、領収証の添付が基本になるが、領収証がない場合は、代わりに支出証明書を添付する
方法も検討する。
現在、銃砲を持って、止め刺しができる方は５名で、高齢者が多い。有害鳥獣対策を進めていくうえで、これからも長く協力してもらえるよう、村でも検討して
いく。

28

村 長
特産品の栽培から販売作
業、営業マネジメント業務など行政とは違う柔軟な見方や、地域活性化と移住・定住につながる取り組みとして、地域おこし協力隊などを検討していく。

議 員
実施隊員は非常勤特別職の職員で、消防団と同じ身分である。４月１日より翌年３月 日までの辞令を受け活動しているが、消防団と比較して、報酬は 分の１くらいしか支払われていない現状である。
村はこの状況をどう捉えているのか。
10

村 長
数字を実際に示されてみるとかなりの差がある。猟友会等の活動から発展して実施隊になったと思うが、妥当なものか内部で検討してみる。
消防団と同等の報酬までとはいかないが、実施隊の皆さんには大変ご苦労をかけるが、今後とも協力を願
いたい。

31

おおひら議会だより （14）第178号（平成30年10月25日）
第178号（平成30年10月25日）（15） おおひら議会だより持続可能な農業を創造していく
裕男 議員

議 員
議 員
本年産米の直接支払い交
基盤整備はどうしていく
付金７５００円が廃止され、 のか。
農業所得減になるのは明確である。
村 長
村はどのように独自の支農業委員会の地区懇談会
援をしていくのか。
においても圃場や農道、水路等の整備の必要性が話題となっている。整備に係る
村 長交付金の廃止は国の政策費用負担がネックである。
である。村としては農業所
現在、村内２地区で検討
得の補償という観点ではなされているので、県と連携して推進していく。
く、農地や農業用施設の整備等に対し創設した、農業環境整備支援事業補助金での助成制度で支援していく。

議 員
大衡村では平成 年 月日、 名による被害対策実施隊が編成され、辞令が交付された。
実施隊の隊員は一年間休
むことなくイノシシとの格闘を続けている。

26

29

実施隊の協力に感謝している
文屋

51

10

大衡の農業の今後について

小川ひろみ 議員

大衡村鳥獣被害対策実施隊の現状について

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

議 員
放射能汚染牧草のすき込
みについては、平成 年９月 日、平成 年２月 日の２回、処理方針・処理方法について関係農家に説明がなされ、内諾を得たとのことであるが、議会には７月 日の全員協議会で初めて計画が説明された。同日
午後には処理業者選定の入札を実施。区長会への説明は翌７月 日であり、住民への周知もなされていなかったのは、議会軽視・住民無視ではないか。
29

14

議 員
汚染牧草のすき込みが安全であるとのデータはどこから得たものか。

村 長
データを揃えて地権者の内諾を得てから議会に報告
し、区長会に説明することは手順として問題はない。

30

産業振興課長村独自ですき込み後のデータは調査していないが、登米市の公開資料を参考にした。

議 員
すき込み農地に隣接する
地元農家、他市町から来て野菜栽培や大豆栽培を行っている隣接耕作者に汚染牧草のすき込み実施を個別に説明したのか。
産業振興課長
説明は行っていない。

村 長
開発指導要綱に基づき、開発事業者は開発計画の内
容全般について事前協議することになっている。村では審査を行った結果、問題がないと判断した場合は条件を付して同意をし、開発協定を締結している。

村民テニスコート移転を図れ

候補地を３ヶ所検討中

村 長
条例の制定も視野に入れながら、当面は開発指導要綱に基づき対応していく。

議 員
今後、事業者の都合など
で、太陽光パネルがそのまま放置されることが予想される。
条例を制定する考えはな
いか。

村 長
中学生が使用する頻度が高いのであれば、中学校周辺に移転整備するのがベターと考えている。

議 員
住民の要望では、これを機に多目的グランドへの移転を望む声も強いが、中学校周辺に新しいコートを整備すべきである。

教育長
国道４号の拡幅工事の具体的計画が示された時点で検討に入るが、保護者、利用者の意見や要望に配慮する考えである。

東日本大震災により村民
議 員
村民テニスコートと中学
テニスコートは表面に数多校テニスコートの整備を求くの亀裂が生じている。
める要望が、村民・中学生
中学校テニスコートは、の保護者から強まっている。 コートが縦に並んでいる。
多数の部員の練習に対応できているのか。

議 員
森林伐採による洪水・土砂流出等の危険が予測される。維持管理対策は十分なのか。
村 長
開発面積が１ を越える
場合は県との協議が必要となる。県の開発指導要綱にのり基づき、法面保護や排水対策を指導し、災害防止に努
めている。

村 長
空き家に該当する建物は村内に約 件ある。現状・実態については正確には把握していない状況であり、今後詳細の把握に努めていく。

議 員
以前、空き家問題に対する取り組みについて一般質問をしているが、その後、実態調査はどのように進められているのか。

村 長
今年度、空き家実態調査を行い、件数や状況を把握した上で、空き家バンクの開設や空き家を有効活用する移住・定住策についても検討していく。

議 員
近い将来、ほぼ確実に空き家が増えることが予想される。村としての取り組み
をどのように考えているのか。

今年度から実態調査を行う

空き家対策は進んでいるのか

ひび割れの目立つ村民テニスコート

おおひら議会だより （16）第178号（平成30年10月25日）
第178号（平成30年10月25日）（17） おおひら議会だより

ha

11

議 員
本村においても、売電を目的とした太陽光発電施設の建設が増えてきている。
最近では大型開発が進み、林地開発の発電施設は土砂災害や環境保全の観点からも不安視する声もあるが、村としてどこまで指導・助言できるのか。

30

データを揃えて手順に問題なし

20

10

澄雄 議員

開発指導要綱に基づき対応

山路

住民軽視の汚染牧草すき込み
貢 議員

太陽光発電施設について質す
佐藤

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

土砂流出が心配される太陽光発電施設

広報広聴
視察年月日：平成30年8月20日～21日

舟形町
な

が

た

モニターの声に応える

中心市街地整備計画は進んでいるのか

具体的な計画案を策定していく◎舟形町議会報モニター
設置根拠
選出方法

最上川と小国川の合流地点にある町。縄文の女神と呼ばれる国宝指定の土偶が出土したことで有名。若鮎の名産地でもある。

表紙から中身を読ませる

任

期

職

務

舟形町議会報モニター設置要綱
議長・委員が選考

定

員

５名

１年間

報

酬

２千円

議会報についての意見を述べる
議会報アンケートに回答する

モニターに議会広報の改善点や要望事項などのアンケートを実施している。アンケートを単なる参考
意見に終わらせないために、回答内容を全て議会広報に掲載している。

山形県

庄内町
しょう

な

い

◎表紙・裏表紙・記事のリンク
表紙は人物が写った動きのあるものにする。裏表紙には「生声ひろば」という表紙に掲載された住民へのインタビュー企画がある。また、表紙の関連記事を掲載することで、自然と読み進めてもらえるよ
うな工夫をしている。

整備推進が待たれる地区計画区域（五反田地区）

山形県でも有数の米どころ。「清川だし」と呼ばれる強風を利用した風力発電を行っている。
議会広報は全国最優秀賞の受賞歴あり。

舟形町議会報モニターは、アンケート結果を広報に掲載することで、モニターには「やりがい」
を、委員には「責任」を与える上手い手法だと感じた。本村もモニター導入の検討が必要と思う。
庄内町議会広報常任委員会では「編集発行の概要」という冊子を作成、編集方針や申し合せ事項をまとめ、定期的に全国・県・先進市町村の研修を受けることを規定し、議会広報の質の維持に努めている。本村でもノウハウ等の継承へ向けた取り組みが必要だと感じた。

村 長
県道大衡仙台線建設促進協力会（会長大衡村長）で、事業主体である県に早期全線完成に向け強く要望を行っている。
宮床工区の工期が平成年度にずれ込む見込みとの説明があり、例年より時期を早め要望活動を実施した。
今年度からは、立地企業と一体となって、整備の必要性を強く訴えていく。

◎調査を終えての所感・意見32（19） おおひら議会だより

第178号（平成30年10月25日）

議 員
村道の新設は検討されたのか。

村 長
区域拡大を図っていく中
で、村道の新設も検討することになる。

◎議会解体（わかりたい）新書
年に１回程度、見開き２ページを使用して、住民の知りたいことや難解な行政用語を解説する企画。
丁寧な解説は住民からも好評。

一般質問第178号（平成30年10月25日）

佐々木春樹 議員

議 員
議 員
村 長
議 員
区域外での計画はあるの
中心市街地整備計画はな
地区計画区域の開発をど
県と協議を進めてきたが、か。
かなか進捗が見られないが、 具体的な事業実施が見込めのように誘導し、拡大を図
今後、村ではどのように整っていくのか。
ない状況にあり、市街化編
備計画を推進していくのか。 入が見送られた。計画の見村 長
検討している所はあるが、直しも含め検討していく必
村 長
近隣住民の合意に至ってい五反田・亀岡地区計画内
要がある。
ない状況にある。
にある未利用地部分の整備
計画区域拡大を図るため、
県と協議を進めてきた。今議 員
県道大衡仙台線の現状と、後は具体的計画案を策定し、村のかかわりは。
関係者へ説明していく。

山形県

ふ

行政視察
研修報告

村政を問う

おおひら議会だより （18）

産業教育
視察年月日：平成30年7月18日～20日

石川県

行政視察 研修報告

かほく市

水道の包括的民間委託◎本村とかほく市との比較
大衡村

かほく市

給水人口

5,762人

34,804人

普 及 率

98.6%

98.9%

大崎広域水道100%

県営水道:31％
井戸:69％

5,724円

3,456円水源

水 道 料※◎かほく市
石川県のほぼ中央に位置する。市内の砂丘で栽培するブドウ（ルビーロマン）が名産。

※１ヶ月当り20㎥を使用したと仮定◎性能発注方式
施設を適切に運転し、一定の性能を発揮できれば「民間業者の自由裁量に任せる」方式。
コスト縮減と品質が合わせて確保できる。

教育・生涯学習事業

石川県

宝達志水町
ぼ

う

だ

つ

し

み

ず

大分県

九重町
こ

こ

の

え

◎演習場使用協定の締結
自衛隊西部方面総監と「演習場の使用等に関する協定」、九州防衛局と「米軍使用に関する協定」を結んでいる。更新は５年に１回。
防衛当局と演習場の使用協定を結んでいる事例
は全国で日出生台だけだという。
ひじゅうだい◎陳情における特色
要望の末尾に必ず「演習の将来的な縮小と廃止」を記載し、住民は防衛施設の存在を望んではいないという意思を伝えている。

佐賀県

みやき町

ひじゅうだい◎日出生台演習場
４市町にまたがる西日本最大（4,900ha）の演習場。在日米軍の使用も含め、年間で330日演
習が行われている。

子育て町営マンション◎ＰＦＩ方式による住宅整備
ＰＦＩ（Private Finance Initiative）方式での住宅
整備は、建設から維持管理まで、複数の企業で構成される「特別目的会社」が受注し、町は建物の譲渡を受ける。国の補助や家賃収入で建設費や維持管理費をまかなうため、高い入居率を維持できれば町の支出はない。

◎宝達志水町
かほく市の隣町。オムライス発祥の地とする説があり、まちおこしに活用している。

◎調査を終えての所感・意見◎子育て支援町営マンション
地域優良賃貸住宅制度を活用して、子育て世帯向けに環境のよい住宅を６棟建設している。

◎ＮＰＯとの公民連携
町内外を問わず、行政だけでは支援が難しい事
業をＮＰＯとの公民連携で実施している。
住宅整備についても「全国地域ＰＦＩ協会」というＮＰＯと契約して事業を進めている。

◎調査を終えての所感・意見

かほく市は県営水道・井戸11ヶ所と水の確保が容易であり、水道は昭和31年・下水道は昭和58年より整備が進んでいる。包括的民間委託はこういった前提のもとで実現できたと考える。
本村では民間委設には課題も多く、検討が必要である。

九重町・みやき町とも、本村とはある点において条件の近しい自治体である。
九重町は本村と同じく演習場が所在する自治体として、交付金の活用や障害防止対策、陳情等の課題について有意義な情報交換ができた。

宝達志水町は教育に熱心な自治体である。国際交流事業などは子ども達のグローバルな視野を広げ、心の教育は心の豊かさを育むものと感じた。

みやき町は近隣に大都市が存在しており、町内の開発行為には制約が多いという点で、本村と似通っている。みやき町が選択したＰＦＩ方式による民間資本を導入しての公営マンション建設は、

学校支援ボランティアなども盛んで、町全体が子どもを育てる姿勢を実感させられた。

（21） おおひら議会だより

視察年月日：平成30年7月4日～6日

演習場対策の取り組み◎小学校英語教育への取り組み
平成29年度よりＡＬＴを１名増員し、小・中学校にそれぞれ専属させた。
英語や異文化への理解が深まることが期待される。
◎青少年国際交流
オーストラリアの小中高一貫校と交流している。
平成29年度は10名が参加、予算は450万円。
英語による授業やホームステイを実施。
宝達志水町側でもオーストラリアの子ども達の受け入れを行っている。

総務民生第178号（平成30年10月25日）

今後の住宅建設・管理のあり方にとって大変参考になると感じた。

第178号（平成30年10月25日）

おおひら議会だより （20）

委 員 会 Report
レポート

産業教育
調査年月日：平成30年８月９日

鳥獣被害対策実施隊の活動状況（栗原市地域公共交通再編実施計画）◎デマンドタクシー導入の経緯

活動手当

合
計

527,500円

捕獲されたイノシシ

クリエートパーク長寿命化工事

一迫ふれあいタクシー（ローラーすべり台の更新）

長さ
35m
20m
8m

金 額
2,340万円
1,980万円
680万円※現在のローラーすべり台115mは全て撤去設置予定のローラースライダー

いじめ防止対策・不登校への対応

１）検討組織：栗原市地域公共交通活性化協議会（平成28年７月１日設置）
委員は大学教授や婦人会、運行業者、警察等で構成（21名）
２）策定経過・平成28年12月：住民アンケート実施（３千人に配布、回収率53％）
・平成29年 1月：庁内関係課、運行事業者、高校等へのヒアリング・平成29年 3月：地域公共交通網作成計画策定◎地域公共交通再編実施計画（平成31年度～35年度）◎教育委員会における対策◎学校における対策・スクールカウンセラー・スクールソーシャル
ワーカーの設置
・心の支援員の配置（中学校）
・速やかな情報提供（国・県・各種関係機関）
・大衡村いじめ防止基本方針の策定
・いじめ問題対策連絡協議会設置条例の制定

・積極的な認知と迅速な対応
・アンケート、相談活動等の実施
・いじめ発見チェックポイント、二者面談
・別室登校による個別対応
・スクールカウンセラー等による支援
・スクールソーシャルワーカーの家庭訪問◎調査を終えての所感・意見バス停までの距離短縮、「空気バス」の解消、利用実態に合った運行を目指す《広域路線》
基幹路線であり基本的に現状を維持する。運賃は一律100円《市内連絡路線》
重複路線の見直しや乗り継ぎのためのダイヤ改正を実施。運賃は一律100円《地域内路線》
乗合デマンド交通に変更。運賃は一律300円。登録料として一人当たり年額1,000円を徴収予定
運行車両は５人乗りセダン・10人乗りワゴンを想定。一般財源を充てて運用する◎調査を終えての所感・意見

鳥獣被害対策実施隊の活動状況は２ヶ月間での延べ数であるが、すでに相当な人数と日数が費やされている。イノシシの出没は村内全域の問題となっており、今後のさらなる対策が必要と考える。
クリエートパークの遊具更新には５千万円を超える税金が投入される。議論を深める必要がある。
学校におけるいじめ・不登校は全国的な課題となっている。スクールカウンセラー・スクールソーシャルワーカーの配置や、設置根拠が明確となったいじめ問題対策連絡協議会など、本村の取り組みが今後のいじめ・不登校防止に効果を上げることを期待する。
（23） おおひら議会だより

１）住民からの要望「自宅付近にバス停がない」「バス停まで遠くて利用できない」「 バス停から自宅までの歩行がつらい」との意見があった。
２）議会の動き
本会議・全員協議会等で質疑応答を重ねた。
３）栗原市当局の対応
地域内バス路線の利用状況を踏まえ、公共交通再編には乗合デマンドタクシー導入が不可欠であると判断した。

◎地域公共交通網作成計画の策定◎アスレチック遊具の更新
名 称
ローラースライダー
チューブスライダー
カヤックスライダー

調査年月日：平成30年８月10日

予約型乗り合いデマンドタクシー（平成30年4月～6月活動実績）

延べ人数 活動数
活動内容
見回
り 30人 188日
28日
罠設置、撤去 18人
2人
5頭
止 め さ し
6人
6日
処
理
等
5人
5日
予 察 捕 獲18日
会議、その他 18人

総務民生第178号（平成30年10月25日）

栗原市は10町村の合併により広大な面積を有する自治体となり、住民生活維持のための交通手段を確保する大きな課題に直面した。
有効な対策を講じるため、住民の要望を聞き取り、行政主導で学識経験者・交通事業者等に意見を求め、既存の広域バス路線を維持し、市内バス路線の効率化を図りながら、地域路線については
デマンド型交通を新たに整備するなど、低料金で住民本位の地域交通を模索している。
行政が指導力を発揮して住民福祉の向上に努めている姿は、大いに参考とすべきである。
第178号（平成30年10月25日）

おおひら議会だより （22）声石川 日出男 さん

安心・安全がモットーです代 表

設立当初は︑大衡村役場入

口の空き地をお借りし︑テン

ト張りから始まって︑出荷物収集を無我夢中でやってきて︑早 年近くになります︒そのら午後４時までの２日間開店

して︑毎週土・日︑朝９時かさひな農協大衡支店をお借り

元農産物を提供することに努

いております︒これからも地り餅加工と大変好評をいただ

岸花の販売︑そして甲斐もあり︑お盆と春秋の彼しております︒地域の皆さん

めてまいりたいと思っていま

おおひら野菜市は︑現在あから早朝に野菜・果物・米な

す︒

月の切

どを出荷していただき︑安く

今は県外の学校に通っていて︑ で学んでいる分野に関係があて新鮮な野菜などを中心に︑物︑新米と取り揃えておりま

さて秋本番︑野菜︑甘い果

く帰省します︒そのときに仙語に興味を持ってもらうため

そこで︑子ども達により英宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62

あとがき

今年も異常気象が続き︑猛暑や西日本豪雨︑北海
道地震︑台風による災害が各地で発生しました︒
みんなが稔りを喜び︑穏やかな日々であってほしい秋です︒
石川
敏

宗寿

大衡村議会
広報広聴常任委員会

委 員 長 小川
広報分科会

運一

会
長 小川ひろみ副 会 長 佐藤
貢
委
員 石川
敏
〃
早坂 豊弘
澄雄

長 細川

〃
山路
発行責任者

議

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

gikai@village.ohira.miyagi.jp

不揃いでも安心・安全をモッ

台・大衡間を走る高速バスをに︑子ども達の目につく場所

いたものを貼るなど︑子ども〒981−3692℡022−345−6030 ＦＡＸ022−341−2445（年4回発行）

E−mail

す︒ぜひ足をお運び下さい︒

一人暮らしをしています︒
そのため大衡村がとても懐利用しているのですが︑とてに英語標記を掲げるということにも関心があります︒

も便利で助かっています︒たとを提案したいです︒例えば

かしく︑休みのときなどはよ

だ少し欲を言えば︑バスの本

国道４号の地下道入口に

そして︑個人的にですが︑達の生活の中で自然に英語が等を書

Ｕ

数がもっと増えたら︑もっとｎｄｅｒ

仙台だけでなく泉中央までの使われたらいいと思います︒

Ｐａｓｓ

便利になると思います︒

交通手段もあったら︑さらに利便性が高くなると思います︒

議会広報誌 おおひら 議会だより− おおひら野菜市−

トーに提供しています︒

話題は変わりますが︑学校30

これからの大衡を思うさん

石 川 千 展るということもあり︑小学校

12

ひろ
ち

の英語の授業が必須となるこ

私は大衡村の出身ですが︑

衡中地区№178 2018年10月25日発行

輝 く村びとおおひら議会だより （24）

再生紙を使用しています

第178号（平成30年10月25日）

みんなの