条例制定に至った背景

三重県環境生活部ダイバーシティ社会推進課

国籍・文化的背景、性的指向・性自認などに足による偏見等や社会生活上の制約がある

一方、性の多様性についての社会の理解不また、令和３年に国内でオリンピック・パラるなど、労 働法制改正の動きがあり ました。

クハラ防止対策強化が事業主として必要とな

報のアウティングはパワーハラスメントに当かかわらず、誰もが参画・活躍できるダイバー

中、県では、ダイバーシティ社会の実現に向リンピックが開催されることは、多様な生きするだけでなく、ガイドラインをホームペー

年４月にけて、性が多様であることに対する理解を広方を認め合う社会の在り方を考える相応しいたるというパワハラ防止対策強化や、性的指「ダイバーシティ社会推進課」を設置、同年げていくためには、条例という明確な根拠の機会でもありました。このような時機を条例ジで公開し、市町、事業者の方々の参考にし月に「ダイバーシティみえ推進方針」を策下、社会全体で取り組むことが重要であると検討の好機と捉え、令和２年度中の条例制定

向・性自認に関するハラスメントを含めたセ定 し、 取 り 組 ん で き ま し た。 こ の よ う な 中、考えました。また、当事者支援団体から、条を目指すこととしました。

シティ社会の実現を目指し、平成

性的指向・性自認の多様性（以下「性の多様例があることで安心感や他自治体への行動がました。さらに、令和２年６月には、職場に条例検討に当たっては、当事者等が抱える検討過程

性 」 と い う。
） の 啓 発・ 教 育 に つ い て は、 平
様な性のあり方を知り、行動するための職員おける性的指向・性自認などの機微な個人情

29ガイドライン」）を策定し、職員研修に活用

２広がるきっかけになるという期待の声もありてもらう取組なども行ってきました。

三重県は、「性の多様性を認め合い、誰もが安心して暮らせる三重県づくり条例」を制定した（条例第２号として、令和３年３月23日公布、同年４月１日施行）。
誰もが希望を持って、挑戦し、参画・活躍できるダイバーシティ社会の推進に向けて、条例を基に、性の在り方にかかわらず、全ての人の人権が尊重され、多様な生き方を認め合うことができる社会づくりを、地域社会全体で進めていく。

成 年２月に県職員向けのガイドライン（「多三 重 県 で は、 性 別、 年 齢、 障 が い の 有 無、

１性の多様性を認め合い、誰もが安心して暮らせる三重県づくり条例

三重県
先進・ユニーク条例【解説】1231

自治体法務研究 2021・冬◆ 56

先進・ユニーク条例

有識者等条例検討会議を設置し、３回の検討め、当事者支援団体及び有識者等で構成したどについて専門的な見地から検討いただくた

課題への対応や行政、県民、事業者の役割なます。

う社会の実現に寄与することを目的としてい人の人権が尊重され、多様な生き方を認め合れ、性的指向・性自認にかかわらず、全ての本事項を定めることで、性の多様性が理解さ社会生活・社会参加における対応等の基本的

修 等 の 実 施、 教 育 の 推 進、 相 談 へ の 対 応 等、県は、この条例に掲げる、広報・啓発、研① 基本計画（４）基本的施策な施策に関して基本計画に定めることとして会 議 を 開 催 す る と と も に、 県 議 会 に、 随 時、検討案を提示し、議論いただきながら進めまするパブリックコメントを始め県民の皆さん

向・性自認にかかわらず、①人権の尊重がな

性の多様性に関する施策の推進は、性的指回、施策の実施状況について公表していきま

県男女共同参画審議会において審議し、年１本計画及び実施計画に取組を位置付け、三重います。具体的には、三重県男女共同参画基から頂いた御意見を踏まえるとともに、市町されること、②社会参画の保障と能力発揮のす。

（２）条例の基本理念への意見照会、学校や事業者への意見聴取な機会の確保、③多様な生き方が選択できるこした。併せて、条例の在り方（中間案）に対どを実施し、可能な限り幅広い御意見を頂き県は、県民、事業者等の理解を深め、性の② 啓発・広報及び研修

さらに、基本理念において、性の多様性を多様性を認め合う社会の実現に向けた県民等と、のために行うこととしています。

また、条例の検討状況については、報道で理由とした不当な差別的な取扱い、性的指向・の自発的な活動を促すために必要な啓発、広ながら検討を進めました。

も数多く取り上げられ、性の多様性に関する性自認に関するカミングアウトの強制や本人

また、県は、職員に対する研修、啓発を行

県民の皆さんの関心を高めることにつながりは、当事者を傷付け、周囲との人間関係や就うこととし、市町、学校、事業者は、その組報を行うこととしています。

このような過程を経て、令和３年３月の三労環境を不安定にしかねないものであり、「し織内での研修、啓発に努めることとしています。の意に反して暴露（アウティング）すること

重県議会本会議において、「性の多様性を認てはいけない」ことであるということが社会ました。

め合い、誰もが安心して暮らせる三重県づく③ 教育の推進

必要な情報提供等を行う体制を整えるとともし、関係機関と連携し、適切な相談対応及び県は、性の多様性に関する相談窓口を設置④ 相談対応等する人権教育の推進を図ることとしています。

校教育及び社会教育を通じて、性の多様性に関県は、市町及び学校の設置者と連携し、学の共通認識となるよう明記しています。

で取り組むこととしています。の多様性に関して理解を深め、地域社会全体県民、事業者の役割を定め、様々な主体が性

県 の 責 務 に 加 え、 市 町、 教 育 に 携 わ る 者、（３）各主体の責務・役割り条例」案は全会一致で可決され、同年４月

条例の概要１日から施行することとなりました。

３（１）条例の目的

本条例では、性の多様性を認め合う社会の推進に関する基本理念を定め、各主体の責務・役割を明らかにするとともに、県の施策の基

57 ◆自治体法務研究 2021・冬ます。

きるよう、適切な対応に努めることとしてい員、従業員が、性の多様性に関する相談がです。また、学校や事業者は、児童生徒及び職相談対応等の充実に努めることとしていまに、寄せられた声や事例を蓄積するなどし、いけないということなどが、社会の共通認識の意に反した暴露（アウティング）をしては差別的取扱いやカミングアウトの強制、本人づき、性的指向・性自認を理由とした不当な組むことが条例の大きな狙いです。条例に基る環境づくりに向けて、地域社会全体で取りムページに掲載しています。

し、宣誓者の方にお渡しするとともに、県ホーとめた「みえにじいろハンドブック」も作成す。併せて、当事者の生活に役立つ情報をま載しており、今後も順次更新していく予定で用できるサービス一覧を県ホームページで掲

でなく市町、事業者の方々にも働きかけ、利学校での取組については、発達段階に応じと な る よ う、 令 和 ３ 年 ６ 月 に は 条 例 の 概 要
リーフレットを作成したり、県の広報媒体でた児童生徒などへの理解を促すための教育や⑤ 社会生活及び社会参加における対応
県は、性の在り方にかかわらず、安心して発信したりするなど、県民の皆さんへの条例の方々への取組については、公正採用や職場環学び、働き、暮らすことができるよう総合的

また、相談対応については、今後、当事者境の向上に係る取組などを促すため、令和３校則等の見直しなどを進めています。事業者

か ら の 相 談 だ け で な く、 学 校、 職 場、 家 庭、年度中に、従業員研修に活用できるような企内容の周知を積極的に行っています。

地域など周囲からの相談も増加することが考業向けガイドラインの作成も予定しています。

な環境づくりに関して、合理的な配慮の下に県は、性の多様性を認め合う社会の推進にえられます。令和３年４月には、県の相談窓

このような県の性の多様性に関する様々な施策の推進に努めることとしています。

寄与した者を顕彰することができるとし、各口として「みえにじいろ相談～性の多様性に取組については、三重県男女共同参画審議会までの電話相談に加え、性の多様性に関する設置し、毎年、評価を行うなど継続的な改善の下に、「性の多 様性に関する専門部 会」を⑥ 顕彰

団体の取組の促進を図ることとしています。

月からは、これ附則として、社会情勢の変化等の状況に対ＳＮＳ相談を開始するなど、相談体制の充実関する相談～」を開設し、応し、必要に応じて条例の見直しを検討するを図っています。

条文の趣旨等が分かるようまとめた「条例のなお、条例検討過程での議論を踏まえ、各

和３年９月から「三重県パートナーシップ宣ができる環境づくりの取組の一つとして、令さらに、県では地域で安心して暮らすこと会の実現を目指し、様々な主体と連携・協力かかわらず、多様な生き方を認め合う地域社

今後とも、この条例を基に、性の在り方にして取り組んでいきます。

解説」
についても、条例と併せて県ホームペー組の方々誓制度」を開始し、最初のひと月でが宣誓されました。三重県の制度の特徴とし宣誓書受領証方式と公正証書等受領証方式のては、お二人の希望に応じて選択できるよう、性の多様性についての共通理解を広げ、誰併用型としているところです。また、県だけ今後の展望等10もが安心して学び、働き、暮らすことができ４ジで掲載しています。

を図っていきます。

旨の規定を設けています。

10

自治体法務研究 2021・冬◆ 58

先進・ユニーク条例

性の多様性を認め合い、誰もが安心して暮らせる三重県づくり条例
令和３年４月１日（木）施行
県では、誰もが希望を持って、挑戦し、参画・活躍できるダイバーシティ社会の実現をめざし、取り組んでいます。
性の多様性についての理解が広がり、当事者が抱える課題が社会の中で共通認識となり、性のあり方にかかわらず、全ての人の人権が尊重され、多様な生き方を認め合うことができる社会づくりを、地域社会全体で進めていくための条例を制定しました。
社会の共通認識を広げる

社会全体で取り組む総合的な環境づくりに努める

基本理念（第３条・第４条）

責務・役割（第５条～第９条）

社会生活及び社会参加における対応（第 15 条）

性的指向および性自認を理由とした不当な差別的取扱いだけでなく、カミングアウトの強制や、本人の意に反して暴露（アウティング）することは、当事者を傷つけ、周囲との人間関係や就労環境を不安定なものにしかねないものです。そういったリスクがあり、「してはいけない」ことであるということが、社会の共通認識となるよう、条例の基本理念で訓示的に明示しています。

県の責務だけでなく、市町、教育に携わる者、県民、事業者の役割を定め、さまざまな主体が性の多様性に関して理解を深め、社会の共通理解を広げ、地域社会全体で取り組むこととしています。

性のあり方にかかわらず、人権が尊重され、多様な生き方を認め合うことができるよ
う、県として、啓発、教育、相談にとどまらず、長期的な目線で、合理的な配慮の下に、安心して学び、働き、暮らすことができる環境づくりに努めます。
（例）・相談窓口（電話相談 ４月～月２回、SNS 相談 秋頃開始予定）
・パートナーシップ制度（９月開始予定）
・啓発（企業向けガイドラインなど）●性的指向︓自己の恋愛又は性的な関心の対象となる性別についての指向をいう。
●性自認︓自己の性別についての認識をいう。
条例に関する県ホームページ●第 66 号（2021 年 8 月発売） 定価 1,265 円（税込）

・特集

脱炭素社会の実現と地方自治体の役割

2050年カーボンニュートラル（脱炭素社会）に向かう世界と日本の課題
脱炭素社会の実現のために～地方自治体の現状と今後の展望～
地球温暖化・気候変動をめぐる法律及び条例の動向
地方自治体における脱炭素戦略はいかにあるべきか―再生可能エネルギーの導入を中心として―省エネ促進と自治体の役割

・CLOSE UP

先進・ユニーク条例

さがみはらみんなのシビックプライド条例
大阪府及び大阪市における一体的な行政運営の推進に関する条例
大阪市及び大阪府における一体的な行政運営の推進に関する条例
持続的で生産性の高い滋賀の農業推進条例

・トピックス「地域の未来予測に関する検討ワーキンググループ」報告書について所有者不明土地の解消に向けた民事基本法制の見直し（民法・不動産登記法等一部改正法・相続土地国庫帰属法）の概要「ライフスタイルの多様化と関係人口に関する懇談会｣ 最終とりまとめ～関係人口の拡大・深化と地域づくり～の解説

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