議員一同全力で取り組 ん でまいります

大衡村議会議長 細川 運 一

村民の皆様には希望に満ちた新春をお健やかにお迎えのことと心からお喜び申し上げます。
日頃から村議会への深いご理解と、議会活動に対する温かいご支援・ご協力を賜り、厚く御礼申し上げます。
今任期、開かれた議会の新たな取り組み
として、委員会で村の施策・事業について調査・討論を行い、議会の総意として村執行部に提言書を提出いたします。地域の課
題を解決するため、村と議会が対等な立場
でしっかり議論していくことが、大衡村の地方創生につながっていくものと信じております。
新しい年が、皆様にとって健康で笑顔があふれる輝かしい年となりますことを祈念
申し上げ、新年の挨拶といたします。

おおひら議会だより （２）第183号（令和２年１月30日）
第183号（令和２年１月30日）（３） おおひら議会だより謹んで新年のご挨拶を申し上げます

この 村 の た めきちんと聴いてしっ かり届ける
住民と議会との懇談会
第9回

インターネット配信を
問―議会への関心を高めるた
め、会議のインターネット配
信をしては。
答―条例や規則の整備、導入にかかる経費や費用対効果などを検証し、導入の是非について検討していきます。

意見・要望結果は早く報告を問―今回の懇談会で出た意見や要望は、切実な課題なので、早く報告してほしい。
答―議員個々ではなく議会として村に文書を提出し、関係各課の調査のうえで回答書を作成します。その後、議会広報で皆様にお知らせしますので、懇談から報告まで期間が空くことについて、ご理解願います。

ホームページを刷新せよ
問―議会に限らず村のホーム
ページは古くて見づらい。刷新すべきだと思う。
答―現在の村ホームページは、
スマートフォンでの視聴等に適合したデザインになっていないのが実情です。令和２年の村ホームページ全面更新に合わせ、見やすい・見つけやすい内容になるよう、検討していきます。

おおひら議会だより （４）第183号（令和２年１月30日）

60代
51％

住民に開かれた議会を目指し、議会や村政に対するご意見をいただくため「住民と議会との懇談会」を開催しました。
今回の懇談会はコミュニティ単位で４行政区を会場に、２班編成で開催しております。
次ページ以降に主なご意見を掲載しています。
なお、村への意見・要望に対する回答は、執行部からの回答書をもとに記載しています。

開催時間は２日間とも午後６時３０分～午後８時３０分

議会活動の見える化とスピード感に課題

合

70代以上
33％

土曜日に開催したが、若者はあまり参加しなかった。
開催地区以外の参加者が少なかった。

議員に要望・相談・意見交換したいという住民の皆様、出前懇談会をいた
しませんか
懇談を希望される団体は、（概ね５名以上）議会事務局まで是非ご連絡を
TEL：022-345-6030

第183号（令和２年１月30日）（５） おおひら議会だより

11月9日（土）

50代
10％

10
16
15
5
46
0
2
2
0
4
10
14
13
5
42
駒 場
大瓜上
衡 下
蕨 崎
１班
２班
１班
２班
計
11月2日（土）30代 3％
40代 3％

懇談会参加者の年齢構成

議会 の 出前懇談会

開催月日◎ 懇 談 会 概 要 ◎住民参加者数
開催
班名
地区
計
男
女

議会に
意見

～住
民か
ら
見た
大衡
村～
◎アンケートに記載された主な意見◎

・議会の出前懇談会は良い取り組みだと思う

・村の素早い対応と実行に期待する・懇談会には村長も参加してほしい

・ときわ台団地は中学生が多いので冬期間だ

けでもスクールバスの運行ができないか・ハザードマップが必要だと思う

・衡下地区遊水地は予定通り進むのか意見・要望稲わらの処理方針は村営住宅の雨漏り対策

20

示してほしい。

問―稲わらの処理方針を早く

大雨で冠水被害にあった善川流域（衡下）大量に稲わらが堆積した海老沢地区（衡下）答―雨漏りは、状況を確認し部分補修をしています。
村営住宅は、そのほとんどが建築後 年以上経過していますので、建物の老朽化状況等を踏まえ、大規模改修をはじめ、年次的に屋上防水や外壁改修工事を進めていきます。

問―五反田北住宅において雨漏り被害があったが、今後の対策は。
答―処理方針を毎戸へお知らせし、令和元年 月に説明会を開催しました。
順次個人での搬入作業が進められていますが、個人での作業が困難な場合は、村へ申請してください。
11

避難所は大丈夫？
問―指定避難所となっている
集会所の中には危険箇所もあるのでは。
答―村が避難所として指定している集会所のうち、２ヶ所が土砂災害警戒区域として県の指定を受けています。
安全対策を検討していきま
すが、土砂災害が想定される
場合、当面は平林会館など別な施設への避難誘導を図っていきたいと考えています。

農地・農道の復旧ををどうするのか。

問―被災農地・農道への対応
答―被災農地に対しての補助金交付申請は、令和２年３月末まで受け付けます。
農道等については、令和２年の営農活動に支障が出ない
よう、村で順次復旧作業を実施していきます。

ＳＮＳ等を活用し素早い情報発信を問―災害の情報をホームペー
ジやツイッター等で発信できないか。
答―災害情報は防災行政無線
やホームページ、防災登録メールなどで随時発信していますが、さらに様々な情報発信
ツールを活用し、迅速な情報発信に努めていきます。

水道濁り水への対応は適切だったか
問―災害復旧工事に伴う水道の濁り水発生時の周知が遅かった。
飲料水の配布等も適切に対応してほしかった。

太陽光発電開発
計画に行政指導を答―濁り水が発生した地域の特定に時間を要し、周知が遅れました。今後は無線放送や広報車等で早急に周知するよう努めます。
飲料水の配布についても、使用容器の再検討などをし、適切に対応していきます。

遊水地被害に応益負担の仕組みを問―太陽光発電施設の設置により保水力が失われ、豪雨災
害時などに被害が発生する。
村で行政指導をしてほしい。
答―村開発指導要綱に基づき開発事業者と事前協議をしています。
近年は自然災害が多発しているので、減災対策について
継続指導に努めていきます。

問―遊水地内の農作物に河川からの入水被害があった場合、農業共済保険だけでなく、応益負担の仕組みづくりを国に要望してほしい。
答―遊水地事業が完了することで冠水する回数・時間が軽減されます。これまで同様に
農業共済保険での対応をお願いします。

おおひら議会だより （６）第183号（令和２年１月30日）
第183号（令和２年１月30日）（７） おおひら議会だより

自然災害
自然災害 に どう立ち向かう
然災害
どう立ち向か う ？

村に対する甚大な被害をもたらした 台風19号

住民と議会との懇談会 第9回

太陽光発電施設の法面（大森）村に対する

意見・要望

答―施設の大規模改修や建て替えには、多額の費用が見込まれます。既に給食センター
建て替え基金を設置していますが、他の施設に関しても、計画的な財政運営を図り、基金設置を検討していきます。

問―昭和 年代に建てられた施設（給食センター・プール
等）の建て替えのため基金を設置しては。

公共施設建設基金を答―住民や役場内の検討委員
会、プロジェクトチーム等で利活用の方針について検討してきましたが、まだ結論には至っていません。
近い時期に、議会にも意見をいただき、報告したいと考えています。

問―平成 年３月に閉園した幼稚園舎は、その後どうなっているのか。

旧幼稚園舎はどうなる
24

牛野ダムのトイレ管理を村でしてほしい

高校生に通学支援を問―高校生に対し、通学費を助成してほしい。

中学校卓球部に男子は入部できないの？
問―大衡中学校の卓球部には女子しか入部できない。男子
でも入部できるようにしてほしい。
答―顧問や練習環境、他の部
活動との兼ね合いや計画の変更等も関わってきます。部活
動計画に基づき協議していきます。

児童の安全のため
学校情報の共有化を問―他市の小学校周辺で起きた動物虐待事件の情報が、本村には届かなかった。広域で情報を共有できるシステムを整備できないか。
答―小学校には情報が入っており、保護者にメールで注意喚起しました。
教育委員会間で情報共有ができるよう、他市町に働きかけていきたいと思います。

高齢者タクシー券の助成を増やしてほしい
問―地区ごとの地域格差があり、２万４千円の助成では足りないと思う。
答―地域によって利用枚数の増減を行うことは、不公平感を生むことになります。現行の助成額に、ご理解をお願いします。

新しい交通網の整備を問―デマンドタクシー等、新しい交通網の整備を検討して懇談会でいただいた質問・※意見・要望及び回答は、紙面の都合上、要約して掲載しております。ご了承下さい。

答―村単独で処理施設整備はは。
難しいので、管内市町と検証していきたいと考えています。 答―令和２年１月にアンケー
ト調査を行い、本村に最も適した形のものを前向きに検討し、住民の皆様に利用いただ
けるような公共交通を考えていきます。

問―捕獲したイノシシの解体所（処理施設）を設置してほしい。

イノシシ解体所設置を

答―実施隊員及び管内市町との意見交換が必要と思われます。意見交換の実施に向けて検討していきます。

問―有害鳥獣駆除対策実施隊
への更なる支援充実を図ってほしい。

実施隊への支援強化を

答―高校生通学費の補助については、以前から要望があり、検討してきましたが、対象が一部の方に限られるため、実施していません。
広く平等にという観点から、
令和元年度より小・中学生の給食費を無償化とし、保護者の皆様の負担軽減を図っています。

卓球部の活動風景
捕猟されたイノシシ

40

問―牛野ダムのトイレ及びキ
答―村としては現場の状況を熟知している大瓜上衛生組合
ャンプ場周辺の清掃は大瓜上衛生組合に委託されているが、 に継続していただきたいと思っています。
作業が大変である。
今後も継続して作業を実施
村で対応できないか。
できる環境づくりや、作業内
容の見直しについて、検討していきます。

建て替え予定の給食センター
牛野ダムキャンプ場のトイレ・炊事場

おおひら議会だより （８）第183号（令和２年１月30日）
第183号（令和２年１月30日）（９） おおひら議会だよりたくさんのご 意見をいただきました

施設更新・教育・公共交通 ・鳥獣対策

住民と議会との懇談会 第9回

12月定例会

村税を１億円の増額補正

令和元年度

補正予算

人口増で税 収アップ

全会一致で可決

一般会計予算50億7,237万円（1億2,562万円増額補正）

50億7,237万円

国 民 健 康 保 険

688万円

5億1,624万円

道1,071万円

2億6,061万円

18

特 別 会 計第183号（令和２年１月30日）

般

別
会

下

水

介

護

保

険

2,141万円

6億4,933万円

後

期

高

齢

312万円

5,454万円

水

道

事

業

35万円

2億5,276万円

第183号（令和２年１月30日）て原案どおり可決しました。

防衛調整交付金の追加

1億2,562万円

一計

月４日から６日までの住宅太陽光の設置補助

問 ―今回内示があった二次交付分の９条交付金は、何に使われるのか。

計

会

12

Ｐから

村税増加の要因は

問 ―年度内にどの程度の件数を見込んでいるのか。
最近の申請の傾向は。

ゆるキャラの公募

問 ―村の新しいキャラクター
の募集は、どのような形で行うのか。

答 ―令和２年度の第６次総合計画策定に合わせ、新たな村のイメージキャラクターのデザインを広く募集する。
広報・ポスター・チラシなどで有効活用していく。

予 算 額

村外からの転入者が多い ときわ台南住宅団地◎各種会計の補正額◎

ただいま応募受付中！

（11） おおひら議会だより

補 正 額

一般質問は６人の議員が登壇しました。

問 ―村税が増加した主な要因はなにか。

答 ―ときわ台南などで太陽光パネル設置の需要を 件程度見込んでいる。
最近はパネルと蓄電池を一緒に取り付ける傾向があり、
２５０万円を計上した。
10

議案が提出され、全答 ―平成 年末から令和元年９月末までに、個人村民税の納税義務者数が１７８人増えている。ときわ台南への転入者が主な要因である。
固定資産税の増も、ときわ
台南の家屋新築が主な要因である。
答 ―学校給食センターの建て替えに向けた基金へ１８６９万円を積み増しする。令和元
年度で基金には１億２８７４万円を積み立てている。
給食センターの建て替え総事業費は８億円程度を見込んでおり、そのうち６億円ほどを積立基金から充当したい。

31

15

令和元年第４回定例会は、◎歳出・住宅太陽光発電システム設置補助 ･･･ 250万円
・給食センター整備基金積立金 ･･････1,869万円
・七峰荘大規模改修補助金 ･･････････1,000万円
・企業立地促進奨励金 ･･･････････････ 428万円
・雇用促進奨励金 ････････････････････ 24万円
・大衡村排水処理施設維持管理費 ･････ 127万円

３日間にわたり開かれました。

⎧個人村民税 ････････････････2,100万円
・村税⎨⎩固定資産税 ････････････････8,450万円
・地方交付税 ･･････････････････ 1億1,583万円
・特定防衛施設周辺整備調整交付金･･････････2,470万円
・地域振興整備基金繰入金 ････ △1億3,000万円

村長提出案件は、条例の制定２件、条例の改正７件、 Ｐに掲載しております。

◎歳入

令和元年度補正予算６会計の全追加の主なもの23

おおひら議会だより （10）問 ―企業立地促進奨励金を交付する企業名と、着工・操業見込みの概要は。

企業立地促進奨励金
問 ―工事内容を変更し、１２６万円を追加しているが、変更の詳細は。

排水処理施設修繕工事
問 ―堆積した稲わら、特に腐敗し、燃えなくなったものの処理はどうするのか。

堆積稲わらの処理

臨時・非常勤職員の適正任用へ

答 ―分別作業を行ったあと、
環境管理センターで、被災した大郷町の災害ごみの処分が終わり次第、混焼による焼却処分を検討している。

問 ―施設介護サービスが６千万円以上増額し、居宅介護サービス等が大きく減額になった要因は。
答 ―当初計画では居宅介護サービスを多く見込んでいたが、施設利用者が増えたため、増額となった。

介護サービス計画

会計年度任用職員条例制定
主な質疑
任用職員の該当者は
問 ―現在本村が任用している職員で、会計年度任用職員に該当する者は何名か。

答 ―会計年度任用職員の該当者は 名である。期末手当等が支給されるため、令和２年
度は３００万円ほど人件費が増加する。

繁殖牛導入基金条例の一部改正

新たな事業に活用枠を拡大
主な質疑
基金を財源とした補助金だったが、今後はどのよう

問 ―雌牛導入を目的とした基に運用していくのか。

万円を補助する事業を行っ

答 ―村では、水田飼料作物を利用する繁殖和牛１頭あたりている。その財源に、この基金を活用する。

おおひら議会だより （12）第183号（令和２年１月30日）

答 ―当初は濃縮槽の塗装を予定していたが、塗装では耐久性を確保できないほど劣化が進んでおり、槽そのものの交換が必要になった。

171万2,800円

保険料給付費の増減は

1,712万8,000円

答 ―自動車生産設備を製造す
るグローテック㈱に交付する。
建設着手は令和２年１月、操業時期は令和３年１月ごろを予定している。

令和５年度

七峰荘への補助金

342万5,600円

雇用促進奨励金

令和４年度

問 ―七峰荘入所者のうち、村民の割合は。

342万5,600円

問 ―雇用促進奨励金を交付する企業名と交付額は。

令和３年度

主な質疑

428万2,000円

製造業の場合は用地取得費の25％を５年間にわたって支給する
令和２年度・８％が村民・特定入所者介護サービス等費 ･･･････△300万円

428万2,000円

問 ―特別養護老人ホームも多床型から個室型へ変わってきており、給付単価も上がってくる。十分勘案して計画を立てるべきではないか。
答 ―居宅サービスと施設サービスの実績の推移をみて、次期の介護保険計画に反映させ
ていく。

15

答 ―入所者のである。

・地域密着型介護サービス給付費 ･･･ △1,400万円

答 ―ＣＫＤ㈱東北工場に、村内に住所を有する３名が雇用されたため、 万円を交付する。

・居宅介護サービス計画給付費 ･･･････△610万円

令和元年度

社会福祉士の雇用は※会計年度任用職員制度については、
15ページで詳しく説明しています。

◎新たな事業
・水田飼料作物利用肉用牛生産対策事業第183号（令和２年１月30日）（13） おおひら議会だより

条例
制定◎条例制定の趣旨
公務の能率的かつ適正な運営を推進するため、会計年度任用職員制度を導入する。

条例
改正◎条例改正の趣旨
用途が限られるため、使われてこなかった基金の貸付目的を改正し、活用を図る。

26

・居宅介護住宅改修費 ･･･････････････△120万円

計合

問 ―多床室とユニット型を比較した場合、利用者負担額が少ないのはどちらか。

・居宅介護福祉用具購入費 ････････････△45万円

雇用促進奨励金※

追加の主なもの答 ―多床室のほうがサービス単価は安くなる。

・居宅介護サービス給付費 ･･･････････△939万円

企業立地促進奨励金の交付決定を受けた事業者が、村内居住者を新規採用した
場合、一人あたり８万円を
交付する。

◎歳出

24

施設介護サービス費を 6,481万円 増額

64

七峰荘大規模改修への補助金※については ページで詳しく説明しています。

・施設介護サービス給付費 ･･･････････ 6,481万円◎グローテック㈱への企業立地促進奨励金◎

問 ―社会福祉士の雇用がない
ため、人件費が減額となるが、今後の採用見込みは。
答 ―いままで応募者がなかったが、令和元年度に応募があり、令和２年度に１名採用を内定している。

15

介護保険事業勘定特別会計
補正
予算

ＣＫＤ㈱東北工場
介護予防で元気に長生き（いきいきサロン）

12月定例会

老朽化が進む上北沢排水処理場

臨時・非常勤職員の適正な任用に向けて

全 員
協議会

会計年度任用職員制度を導入

令和元年

11月12日長

公民館分館長衛 生 嘱 託 員

保健活動推進員

村有林巡視員

外国語指導助手

村営住宅管理人

交通安全指導員行

政区

非常勤特別職本来該当しない職員まで「特別職」で任用している

臨時的任用※各役職の職責、守秘義務等については規則で改めて規定する

非常勤一般職

任期や採用方法が不明確

令和２年４月１日から非常勤特別職・臨時的任用

資産②➡
相続人
代表者

D
子

Ａが死亡した場合、相続登記をしなければ、Ａの資産①は法定相
続人Ｂ・Ｃ・Ｄの共有財産になる。
共有財産と個人資産は別々に課税する規定があるにも関わらず、本村では相続人代表者となったＤの資産②と資産①を合算して課税していた。

第183号（令和２年１月30日）

21

条例
制定

令和元年第３回臨時会は、 月 日に開かれました。
条例の制定１件、補正予算２件の全３議案が村長より提出され、全て原案のとおり可決しました。

C

11

疑

配偶者

死亡

子

主な質疑

（15） おおひら議会だより還付等への対応は

22

問―今後の該当者への対応は。

答―現年度の還付金額を確定し、更正通知を郵送する。過年度分は過去 年（平成 年度）まで調査し、還付処理を行う予定。

◎その他の調査事件
・養介護施設従事者等による高齢者虐待情報10B

公共土木施設災害復旧総務費･･･････････ 1億3,426万円

質※件数・金額は令和元年12月時点のもの◎歳入の補正土木費国庫補助金 ･･･････････6,236万円

な129,700円

追加の主なもの

大きな被害を受けた村道大瓜北側１号線

主

100件

2億4,990万円

稲わら処理の補助申請

免税点未満の固定資産税に課税

760万円

村の稲わら処理基準

140,000円

下水道特別会計問―国から稲わら１ ㎥あたり５千円の補助があるようだが、申請方法は。

191件

49億4,676万円

会

説明会等で情報発信を

税額変更件数所有者

2億300万円

般問―稲わら処理については、チラシだけでなく、直接住民に対して情報発信を行うべき
では。

―

計

一

方向性等を周知したい。

294件

予算額

答―説明会を開催し、処理の合算課税件数⬅資産①

各地で固定資産税の課税誤りが頻発したことを受け、調査したところ、本村でも課税誤りが確認されたため、執行部から説明を受けました。

Ａ◎確認調査結果◎

補正額

この質問を踏まえ、令和元※
年 月 日に平林会館で説明会が実施されています。

相続登記の遅れなどが原因か？

令和元年

12月26日会計別◎歳出の補正農林施設災害復旧総務費 ･････5,320万円

固定資産税に課税誤り発生

全 員
協議会

◎各種会計補正額

問―稲わらは基本的に農家が処分するが、村が代行する場
合の基準は。

非常勤一般職

会計年度任用職員制度を創設
採用方法や任期等を明確化
期末手当の支給も可能に

災害復旧に1億8,746万円

答―農家で写真等の証明書類を用意してもらう。
うるしだ
楳田の集積所に搬入する際には、職員の立会いを想定している。

任用方針を厳格化

補正
予算答―農家の申出を受け、農業委員等の立会いのもと、現地調査を行う。個人での処理が困難な場合、村が代行処理す
る。

主な質疑

災害補償は

問―区長などが職務上災害や事故にあった場合の補償はどうなるのか。

答―公務災害補償の適用外となるので、県町村会の保険に加入する。

◎その他の調査事件
・七峰荘大規模改修補助金
・台風 号の被害状況

19

緊急時の例外的制度のはずが常態化しているケースが多い

公務の能率的かつ適正な運営を推進するため、国が令和２年４月から導入する「会計年度任用職員制度」について執行部から説明を受けました。

現在の臨時・非常勤職員

非常勤特別職から外れる役職

台風19号への緊急対応

令和元年度

第3回臨時会1112

台風19号被害への救済措置として

災害被害者への村税減免条例を制定◎条例制定の趣旨

台風19号の被災者に対し、平成27年関東東北
豪雨災害時と同様に、被害の程度に応じた村税減免措置を講ずる。

第183号（令和２年１月30日）

減免される税目
村

民

税

固定資産税

国民健康保険税※減免申請には罹災証明が必要

おおひら議会だより （14）

令和元年12月定例会提出議案 15件（条例制定2件、条例の一部改正７件、予算の補正6件）◎傍聴者の声

一般
質問

一般質問を傍聴された村婦人会の皆さんのご意見です。
・一問一答がすごく解かりやすいと思いました。
・質問される議員さんが、土木・スポーツといろいろ勉強しているなと感じました。
・以前よりヤジなどが少なくなっていると感じました。

６名の議員が登壇

質問者一覧表
佐々木 春 樹・式典等運営について問う
石 川
敏
・台風19号に対する村の対応について問う
赤 間 しづ江・村民の声を村政に
小 川 克 也・スポーツを通じた賑わいづくりについて

大衡村印鑑の登録及び証明に関する条例の一
部を改正する条例の制定について
旧姓の使用を可能にするもの

議案第58号

令和元年度大衡村一般会計予算の補正について

議案第59号

令和元年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計予算の補正について

議案第60号

令和元年度大衡村下水道事業特別会計予算の補正について議案第61号

令和元年度大衡村介護保険事業勘定特別会計
予算の補正について

議案第62号

令和元年度大衡村後期高齢者医療特別会計予算の補正について

議案第63号

令和元年度大衡村水道事業会計予算の補正について
議案第58～63号は10～13ページに掲載

議案第52号

議案第53号

議案第54号

議案第55号

議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第52～54号は人事院勧告に基づく期末手当等の増額改正

大衡村繁殖牛導入基金条例の一部を改正する条例の制定について
議案第55号は13ページに掲載

細川

貢

運一

○

佐藤

○

佐々木金彌

○

昌一

○

遠藤

○

議長（細川運一）は採決に加わらない。

浩之

○

×反対

髙橋

案

○賛成

裕男

議

採決状況表◇

文屋◇12月定例会

佐々木春樹

第183号（令和２年１月30日）

議案第51号

赤間しづ江※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。

大衡村企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定について
今後の企業誘致を継続するため、奨励措置期限を５年延長

小川ひろみ

からの予定です

議案第57号

敏

３ 月 ４ 日（水）地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
来年度の会計年度任用職員制度導入に対応するため関係条例を整備するもの

石川次の定例会は議案第50号

英俊☎３４５－６０３０
gikai@village.ohira.miyagi.jp

大衡村特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例の制定について佐野（17） おおひら議会だよりお問合せ先：大衡村議会事務局

議案第56号克也

佐 藤
貢
・豪雨災害に備え、防災の強化を
・高齢者世帯への生活支援の取り組みは皆さんが選んだ議員がどのような質問・発言をしているのか、村の執行部がどのような施策を考えているのか、是非議場で傍聴してみませんか。

大衡村会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について
議案第49号は13ページに掲載

小川

小 川 ひろみ・今までの一般質問のその後は・高齢者先進安全自動車購入などに補助を議会 を傍聴してみませんか

議案第49号(賛成:反対)

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

議決結果

議案第４９～５０号
議案第５１～５７号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

議案第５８～６３号

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○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)第183号（令和２年１月30日）

おおひら議会だより （16）

今後も20歳を祝う予定
石川

従来どおり 歳で進めた
いと考えているが、黒川・仙台管内の自治体も参考に判断したい。
歳を対象に実施する場
合は、式典の名称についても検討が必要と考えている。

議 員
毎年一堂に会し敬老会を行っているが、今後の方向性は。
村 長
令和６年には団塊の世代が 歳を迎えることから、敬老会のあり方については、他の自治体などを参考にしながら検討していかなければならない。

議 員
団塊の世代の方々が 歳に達した際の検討をしているのか。

どうする敬老会
検討する時期にきた

村 長
敬老会については、会場の件に限らず様々なご意見をいただいている。敬老祝
品や開催方法のアンケートを実施（回収率 ％）した
結果、合同開催を希望する方が多かった。

議 員
台風に備えた村の初動態
勢や、住民への情報伝達などの対応について事後検証は行ったのか。

これからどうする敬老会

村 長
月 日に鳴瀬川、北上川下流の国・県・関係自治体の対策協議会が開催された。
村としては関係機関等との検証は行っていない。
議 員
台風や地震による自然災
害はいつ起きるかわからない。災害への危機管理対策にどのように臨んでいくのか。
村 長
台風 号への対応について検証しながら、災害対応策をマニュアル化するなど、今後の危機管理にあたっていく。

おおひら議会だより （18）第183号（令和２年１月30日）

75

議 員
河川の堤防越水や道路冠
水による通行止めなどの情報と、住民への避難勧告・
避難指示はどのような方法で周知伝達したのか。
村 長
村道 ヶ所、県道３ヶ所で通行規制を行っている。
衡下の海老沢、持足地区に避難指示を発令し、衡下集会所には９世帯 名が避難された。
住民への周知はホームページ等で行い、無線放送はしなかった。
議 員
被害を受けた公共土木や農林施設の災害復旧対策、堆積した稲わら処理にどう取り組んでいくのか。

75

11

21

21

議 員
民法改正により令和４年４月１日時点で 歳から歳未満の方たちが成年となる。
令和４年度の成人式はどういった形で行うのか。

もったり

18

20

20

議 員
村 長
村として早めに決断し、歳の多くは高校３年生
公表すべきでは。
であり、進学や就職等、進路選択の大事な時期に当たることから、参加者及び保村 長
今後、各関係者等々と話
護者への配慮が必要になる。
を煮詰めて、最終的な決定
をしたい。
18

議 員
台風の接近に備えて、村職員の配備や消防団の出動要請など、どのような警戒態勢をとったのか。

16

令和初の成人式
冠水で孤立した持足地区（衡下）

20

村 長
村 長
村単独で復旧する箇所は全職員を招集して非常配順次工事を進めていく。激備体制をとり、村内の河川
甚災害の補助対象箇所は、や道路のパトロールを行う
国の査定後速やかに工事をとともに、消防団にも各地
区のパトロールを要請した。 発注していきたい。
稲わらは、来年の作付け
衡下地区ではポンプ排水
ど のうまでに支障がないように処や土嚢を設置するなどの警理していく。
戒態勢をとった。

2219第183号（令和２年１月30日）（19） おおひら議会だより検証し今後の危機管理に備える

佐々木春樹 議員

どうなる成人式敏 議員

台風19号への村の対応は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

議 員
広報と広聴、双方が機能して住民共同の大きな推進力になる。
広聴事業の一環である「あなたの声でまちづくり
村長への手紙」の件数と住民からの提言の内容はどのようなものか。
村はどのように対応して
いるのか。
村 長
毎年、広報１月号に手紙の様式を掲載し、平成 年
９件、 年８件、 年９件寄せられている。
公共交通や子育て支援、教育の充実、観光ＰＲなど、多岐にわたる提言である。
企画財政課が窓口となり、最終的に私が確認した上で返信している。広報紙にも手紙の内容と回答を掲載している。

村長への手紙もぐもぐタイムのスポーツ少年団

村 長
自分の住む地域を良くするため、他の自治体でも討論を開催している。
村でも過去に中学生議会を開催した経緯がある。内容等を参考に、早い機会に実施できるよう検討したい。

議 員
議 員
議会主催の「住民との懇
村民の自由な意見を聞く
談会」を開催して９年にな場として、子ども議会、青る。寄せられる声の８割が、 年議会など対象者を絞った村に対するものである。
模擬議会を開催するなど、村民の要望、意見を聞く
次世代を担う人々のための「村政懇談会」を開催する
新しい取り組みを考えては
考えは。
どうか。
村 長
地区に出向き、懇談会を実施している自治体もあるが、参加者が少ないという共通の課題がある。
村では現在実施していな
いが、村政にとってプラスにもなるので、今後検討し
ていく。

村 長
スポーツに親しめる環境構築に向け、ランニングコ
スト等を考え検討していく。

議 員
人々が集まる拠点づくり構想のためにも、天候に左右されない屋内プールを含む総合スポーツ施設整備を検討しては。

村 長
プールそのものの必要性
を含め、早急に検討する。
大森プールに関しては大規模な修繕がない限り存続
していく。

村 長
利用状況を見極め検討していく。

村への意見が多かった議会懇談会（大瓜上）

議 員
夏休み中、小学校プールが暑さで使用できない ※日が多かった。また、大森プールは老朽化が進んでいるが、村民からは存続してほしいとの声がある。
今後の運営についてどのように考えているか。
議 員
やまなみ野球スポーツ少
年団の練習中、ボールがと
きわ台南住宅に飛んでいった。走行中の車、通行人にも当たる恐れがある。小学校野球グラウンドに内野ネット等を設置する考えはな
いか。
村 長
安全面を考慮しながら検討していく。
議 員
村とスポーツ少年団相互の連携をさらに深める必要があるのではないか。
教育長
スポーツを計画的、継続的に実践する意味でも、スポーツ少年団との連携強化を図っていく。

プールの入水条件※
気温と水温の合計が 度以上の時は、熱中症防止のため入水しない。

おおひら議会だより （20）第183号（令和２年１月30日）
第183号（令和２年１月30日）（21） おおひら議会だより子ども議会などを開催したい
小川

29

30

28

議 員
村 長
年々、村民体育館の利用
学校長と調整を図り、球団体が増え、譲りあって使技以外で開放したい。
用している。スポーツをしている子供達からは高みを議 員目指すために練習したいと
村民体育館に一般開放日の声がある。指導者も子供を設け、気軽にスポーツを達の夢や目標実現のため、楽しむ施設として利用でき
空いている中学校講堂を利ないか。
用したいと強く望んでいる。
講堂を体育施設として利用できないか。

62

視野を広げ検討していく

赤間しづ江 議員

村民の声を村政に
克也 議員

スポーツを通じて賑わいを

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

早急に考えていく

役場庁舎のバリアフリー化

議 員
中学校周辺３候補地に移転整備していく考えを示したが、全く進捗がない。
利便性を重視し、早急に多目的運動広場に整備していく考えはないか。

村 長
本村では、待機児童は増加していない。今後の児童数は減少していくと予測している。
都市開発も考えていることから、動向を見ながら施策を考えていきたい。

待機児童対策の現状と今後の動向
議 員
月から始まった国の幼児教育・保育の無償化で、本村における０〜２歳児の待機児童の現状と今後の動向をどう捉えているか。
安心して産み育てられる環境づくりの整備は。

都市建設課長
法面被害については、現場の状況に応じた施工方法
で再発防止を図っている。
越水による被害を防ぐた
め、県に対し河川改修の要望も行っている。

議 員
同じ箇所での被害を繰り返さないためにも、復旧方法を検討すべきでは。

村 長
村道 ヶ所、河川９ヶ所が復旧完了している。村で実施する復旧については順
次進めていく。
工期延期願いも提出されており、承認している。

議 員
現在の復旧工事の進捗状
況と既に発注されている公共工事の工期などに支障は
ないのか。

村 長
先進自治体の事例を参考に、助成制度を検討していく。

議 員
本村の公共交通網の整備は難しい現状であり、買い物や通院への移動手段として、自家用車は欠かせない。
事故被害の軽減を図るた
めにも、高齢者への先進安
全自動車購入や安全装置後付けへの助成を考えては。

助成を検討していく

高齢者先進安全自動車購入などに補助を

10

高齢世帯への生活支援の
取り組みは

50

村 長
多目的運動広場への整備は想定していなかった。選択肢として検討していく。
教育長
多目的運動広場のテニスコート整備については、管理等のしやすさも考慮し早急に考えていく。

再度被害を受けた村道野畑松本線

村 長
村内では土石流危険箇所
８ヶ所と急傾斜危険箇所ヶ所が指定されているが、今回の台風による被害は確認されていない。対象となる方々には文書等で内容を周知している。

地域の支え合いが必要

議 員
議 員
令和元年 月に発生した
今回被害を受けた農地や道路等は、４年前の豪雨災
台風 号は、県内の広い範
害の被災箇所と同じ場所が囲に甚大な被害を与えた。
多く見られる。今回はどの村内には県から土砂災害
ような施工方法で復旧して警戒区域として指定された
村 長
議 員
高齢者世帯への生活支援箇所があるが、被害状況は。 いくのか。
本村においても老人のみ
は地域での支え合いが必要の世帯や一人暮らしの高齢者が増え、生活ごみの運搬、 であり、地域の協力体制構村 長
築など、福祉と生活環境の公共土木施設や農地等の敷地の除雪、地区の奉仕作連携を図っていく。
復旧については、基本的に
業
な
ど
が
難
し
く
な
っ
て
い
る
村ではシルバー人材セン
は原形復旧になるが、再発のが現状である。
ターの設立を鋭意検討中で、防止の観点から、場所によ村として高齢者世帯に対
令和２年中に立ち上げが可っては「土留法」や農地等
し、どのような生活支援策
能であれば、生活支援策のについては「ふとんかご」
を考えていくのか。
一つとして考えていきたい。
の設置を査定申請していく。
10

村 長
議 員
前回の質問後、手すりな
大規模改修も視野に入れ
どの設置は素早く取り組んていることから、多額の財だものの、その後進展が見源が必要となる。国の交付金など財源の確保に努め、られない。バリアフリー化
安心安全・機能的な施設にに対する実施計画もされてしたいと考えている。
いないのはなぜか。
本村と同規模の自治体で、事例を参考にエレベータ
総額約４千万円でエレベー
ー後付けだけでも先行でき
ターの後付け工事を実施しないか考えていく。
ている事例もある。他の事
例調査や検証も必要ではな
テニスコートの整備
いか。

村民テニスコートの移転整備を急げ

59

おおひら議会だより （22）第183号（令和２年１月30日）
第183号（令和２年１月30日）（23） おおひら議会だより危険箇所の周知徹底を図る佐藤

19

小川ひろみ 議員

いままでの一般質問のその後は
貢 議員

豪雨災害に備え防災強化を

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

広報広聴
視察年月日:令和元年11月14日～15日

行政視察 研修報告

ワールド・カフェ方式の懇談会

議会活動のICT化～お茶を飲みながら、いかがでしょう～

意見交換の手法として、カフェのように飲み物やお菓子を食べながら、リラックスした雰囲気でグループでの話し合いをする。途中、世界を旅するようにグループのメンバーを入れ換えながら進行していく。
結論を急がなくていいので、アイディアを出しやすい。
意見が散漫にならないよう、テーマの設定が推奨される。

青森県

六戸町
へ

ま

ち

岩手県

視察年月日:令和元年10月29日～30日

福島県

喜多方市
き

た

か

た

し

◎議員用タブレット端末の導入◎ワールド・カフェってなに？

ろくの

議会運営

奥州市
お

う

しゅう

し

先進地視察や講習会を経て、執行部に先駆けて議員用にタブレットを導入した。
年間約11万枚のペーパーレスを達成。

◎議会改革推進会議の設置

６項目の検討事項と議会基本条例に関する事項を調査。スローガンは「できることから」。

◎政策提言各常任委員会でテーマを設定し、調査結果をまとめた政策提言書を市に提出している。

◆調査を終えての所感・意見タブレット導入にあたっては、議会としての決定まで２年を要し、５つの議会への先進地視察、３回のタブレット講習会と、時間と費用をかけて導入に至っている。
議会報告会については、執行部への要望がほとんどを占めていることから、ワールド・カフェ方式の懇談会を取り入れる議会が増えており、今後研究が必要と考える。

福島県

小野町
お

の

ま

ち

議会運営と議会の活性化◎通年議会◎普段着で話しやすい雰囲気づくり
・開会前に参加者全員でストレッチ体操
・議員の服装は普段着とする◎参加しやすい開催時期の設定

・農繁期は必ず避ける
・休日の日中、地区集会所などで開催

委員会の所管事務調査など、時期を逸することなく対応できるメリットがある。

◎常任委員会単位での懇談会開催◎子ども議会

・常任委員会の調査項目を懇談会のテーマに・テーマに沿った関連団体に参加を要請

平成27年より毎年12月開催、令和元年で５回目。

◎夜間議会◎懇談会の意見を基に政策提言

６月議会の一般質問を午後６時から開会。

・議会の政策提言の根拠等に懇談会意見を活用
・参加者からも意見が反映されるため好評◎議員提案による条例制定「小野町図書、新聞に親しむ条例」を制定。
新聞に親しむ条例は、全国的にも珍しい。

◆調査を終えての所感・意見
議会懇談会はどの自治体でも参加者の固定化、若年層・女性層の参加が少ないといった課題があるようだ。いままでのような報告会形式の懇談会から、今回学んだワールド・カフェ形式の懇談会へ改革していきたいと考える。
住民の声を聴くには、議員は聞き役になり「傾聴に徹する」ことが大切であると学んだ。そして、参加していただけるよう議員の呼びかけも必須である。
今後は、住民の声を政策提言・政策立案につなげるよう努めていく。

（25） おおひら議会だより

第183号（令和２年１月30日）◆調査を終えての所感・意見
通年議会については、議会の回数が増え、議会のチェック機能は向上すると言われているが、今後検証が必要と考える。
夜間議会開催で傍聴者は増えたが、導入当初に比べ傍聴者数は減少しており、検証が必要である。

第183号（令和２年１月30日）

おおひら議会だより （24）

産業教育
調査年月日：令和元年11月5日、7日

指定管理施設の管理状況

委 員 会 Report
レポート

大衡城青少年交流館

万葉クリエートパーク

ふるさと美術館

楽天イーグルス大衡球場

多目的運動広場◎今後の空き家対策

設置から40年以上が経過しており、施設の各所に腐食や劣化等の老朽化が見られる。施設の全面更新を検討する必要がある。

１．「空き家バンク」の整備
先進自治体の事例を参考に準備作業中。
令和２年１月に村公式ホームページで公開予定。
２．大衡村空き家等の適正管理に関する条例
令和２年３月定例会で条例案の提出を予定。

◎空き家等の状況（令和元年10月末現在）
１．区長会からの情報提供
10月の区長会議で情報提供を要請した。
２．調査の結果
７月末時点では17戸だったが、新たに３戸確認され、村内の空き家は20戸となった。
この20戸は全て、倒壊等の危険性や近隣の住環境に悪影響のある「特定空き家」である。

◆調査を終えての所感・意見

万葉クリエートパーク遊具

村外サッカーチームの使用により、スパイクなどで芝生が痛んでいる。村外者利用が多い状況で多額の管理経費を要している。

空き家バンクに関しては、周知方法の検討・相談窓口の整備が求められる。また、財産権・相続など法的な問題が関係してくる特定空き家については、事業のスタートから専門家を確保する必要がある。
村の重要課題なので、委員会として調査を継続する。

七峰荘大規模改修補助金
遊具は修繕工事に多額の費用がかかっている。
スイートロードのブロックは経年劣化が進み、張替えが必要な箇所が増えている。

特別養護老人ホーム七峰荘◎大規模改修工事の概要◎
・食堂・調理室等の増築

多目的運動広場

工種・居室の内装改修※
・水廻り間仕切改修
・浴室棟・機械室等の解体

学校・体育施設の管理状況
村民グラウンド

調査年月日：令和元年11月8日◎空き家対策について

上北沢排水処理場◎主な現地調査箇所◎
上北沢排水処理場

総務民生

改修費用
工

大衡小学校

期

5億1,243万円（概算）
令和元年12月～令和３年８月※ユニット化せず、多床室のまま改修する

七峰荘は築37年、大衡村デイサービスセン
ターは築27年で建物の劣化が進み、改修が必要となった。

◆ショートステイ事業の休止
ショートステイ棟を先行して工事するため、令和元年12月から工事完了までショートステイサー
ビスは休止となる。その間、利用者に不便がかからないよう、各事業所間で分担してサービスを担う。

運動場としては全く利用されていない。体育施設以外の活用も検討する必要がある。

校舎中庭広場は現在使用されていない。
校舎周りに不要物品が見受けられ、樹木管理や清掃も行き届いていない。

◆調査を終えての所感・意見
今回の調査では、２日間をかけて指定管理委託施設・公園・学校及び村民体育施設16箇所の現地調査を実施した。管理や利用状況について、改善を要する施設も見受けられたので、適切な維持管理に努められたい。
（27） おおひら議会だより

第183号（令和２年１月30日）◆国県補助金等について
多床室をユニット化すると県から補助が受けられるが、社会福祉法人永楽会では、利用者負担額の増加を避けるため、多床室のまま改修工事を行うことから、県の補助対象外となる。

◆大衡村単独での助成
利用者の多くが村民であることから、村単独で七峰荘の改修工事への助成を行う。
第183号（令和２年１月30日）◎村補助金額◎
交付年度

金

額

令和元年

1,000万円

令和２年

1,000万円

令和３年

600万円

合

計

2,600万円
おおひら議会だより （26）

組で宮大工について放送しており、その技術の高さと仕事

たこ

世界に一つの「もの（凧）づくり」

あきひこ

村内の小・中学校、子供育

あらわか

天旗は「凧」の意味で、平成会や、愛知県高浜防災、岩さん

年に村内の凧愛好者で立秋彦

成

手県金ケ崎町三ヶ尻小など、

荒若

感銘を受けたからです。また、
ち上げ、凧を作る面白さと揚県内外の学校の希望に沿った会長

日本古来の建物を修繕すれば、げる楽しさを皆さんに伝える

世界に一つの凧づくりと揚げ

てんばた

その作品を多くの人に見てもべく活動しています。

に対する真摯な姿勢に大きならうこともできます。

これから、料理のことに詳し

あとがきあけましておめでとうございます。

皆様におかれましては、

希望に満ちた新年をお迎る楽しさを指南いたします。

村民の皆様と議会を結えのこととお慶び申し上

ミニ凧から十二畳の大凧ま今後も、物言わぬ物が物言

産業の振興や教育の整らも精進してまいります。

備、定住促進など山積み楽しむことを伝えていきます。

ひら復幸凧あげ大会」や「３・の課題に、議員一同初心

年開催しています。

小川ひろみ

細川

運一

佐藤
貢
赤間しづ江
小川 克也
佐野 英俊
石川
敏

大衡村議会
広報広聴常任委員会
小川ひろみ

委 員 長
広報分科会
会
長
副 会 長
委
員
〃
〃
発行責任者
議
長

ようお願い申し上げます。

一層のご支援を賜ります

迎えました子年、なおります。

にかえって取り組んで参鎮魂慰霊凧あげ大会」も毎

大震災後の「スカイハイおおげます。

で、材料準備、製作、揚げ方

ぶ情報誌として、これか

夢の実現のために、取り敢宮大工を目指してからです。
簡単な料理を作ってみます。
になりたいです。また、難しい料理にも挑戦してみたいでる人になることです。なぜなくなって、お客さんに喜んです。

ら、私が料理を作ってお客さもらえるようになりたいです。

gikai@village.ohira.miyagi.jp

E－mail宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62〒981－3692

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

輝 く村びと℡022－345－6030 ＦＡＸ022－341－2445（年4回発行）

んに「おいしい」と言っても

議会広報誌 おおひら 議会だより№183 2020年１月30日発行

会の活動は月１枚の凧作り、 て、自分で作った凧を揚げてえず今は数学の勉強をより一す。

そのために、今のうちかららったり、笑顔になってもらレシピを見ないで作れるようったりしたら、私もうれしい

柚羽 さん

たまたま見ていたテレビ番

料理で笑顔に髙橋

私の将来の夢は、料理を作

ゆず は

11

ことを夢見ていました。

僕の夢は宮大工になること

う物造りと、人創りを意識し27を指導しています。

尚生 さん
層頑張っていきたいと思いま

なお き

庄司

です。九年前から大工になる

しょうじ
たかはし

おおひら議会だより （28）

再生紙を使用しています

第183号（令和２年１月30日）

大衡中学校 ２年２組
大衡小学校 ６年１組