第365回高知県議会（２月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
会期の決定（30日間）
２月21日

火

本会議

議案の上程76件（予算41、条例23、その他12）
提出者の説明
濵田知事

22日

水

休

会

議案精査

23日

木

休

会

24日

金

休

会

25日

土

休

会

26日

日

休

会

27日

月

休

会

議案精査

28日

火

休

会

議案精査

３月１日

水

本会議

２日

木

本会議

３日

金

本会議

４日

土

休

会

５日

日

休

会

６日

月

休

会

７日

火

本会議

議案精査

質疑並びに一般質問
西内(健)議員

吉良議員

坂本議員

質疑並びに一般質問
大石議員

黒岩議員

上田(貢)議員

質疑並びに一般質問
橋本議員

田中議員

土居議員

議案精査
質疑並びに一般質問
森田議員
質疑並びに一般質問（一問一答）

８日

水

本会議

槇尾議員

米田議員

石井議員

西森議員

上治議員

岡田議員

武石議員

質疑並びに一般質問（一問一答）
９日

木

本会議

田所議員

依光議員

土森議員

横山議員

加藤議員

桑名議員

委員会付託
10日

金

休

会

11日

土

休

会

12日

日

休

会

委員会審査

－1－

下村議員

13日

月

休

会

委員会審査

14日

火

休

会

委員会審査

15日

水

休

会

委員会審査

16日

木

休

会

委員会審査

17日

金

休

会

委員会審査

18日

土

休

会

19日

日

休

会

20日

月

休

会

21日

火

休

会

（祝日）
委員長報告
討論
塚地議員
採決
新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員長報告
議案の上程（議発第１号―議発第６号）

22日

水

本会議

採決
議案の上程（議発第７号）
討論
桑鶴議員
中根議員
採決
継続審査の件閉会－2－

第365回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（２月21日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

6

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

7

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

7

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

7

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

7

県政功労者表彰式………………………………………………………………………………………… 22

第２日（３月１日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 25
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 25
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 25
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 26
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 26
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 28
質疑並びに一般質問
西内(健)議員…………………………………………………………………………………………… 29
１

政治姿勢（取組の評価、２期目への決意表明、当初予算編成での苦労や感想、
物価高騰に対する認識）について………………………………………………………… 29

２

デジタル化・グリーン化・グローバル化（デジタル化の将来イメージ、原子
力発電の利用、海外支援拠点の整備）について………………………………………… 30

３

県内経済の状況（認識、経営支援機関の取組、支援内容の周知と相談環境づくり、事業者のインボイス制度への対応、事業承継の傾向と取組、2024年度－3－

問題のトラック事業者の現状と対策、物流の効率化、労働生産性の向上）について………………………………………………………………………………………… 31
４

医師の働き方改革について………………………………………………………………… 33

５

歯科医師の高齢化対策について…………………………………………………………… 33

６

農業振興（園芸用ハウス整備における資材価格高騰への対策、四万十市新食肉センターの整備）について……………………………………………………………… 33

７

水産業振興（デジタル化への取組と浸透、所得向上に向けた出口戦略、養殖における飼料価格高騰への支援、ウニ除去による藻場造成の成果と今後の取組）について………………………………………………………………………………… 34

８土木政策（地質調査業界への認識、地質調査業務における県外事業者指名選定への所見、入札制度見直しの必要性）について……………………………………… 35

９

教育政策（小中学校における不登校対策、学校運営協議会の設置促進と充実）について……………………………………………………………………………………… 36

10

地域スポーツ推進体制について…………………………………………………………… 37

11

観光振興（観光博覧会への思いと期待、これまでの博覧会後の取組の成果と課題及び今回の博覧会への生かし方、キャッシュレス化への対応）について……… 37

12

歴史や環境などの貴重な資料の収集保管（生物標本の保管・活用、各施設における資料管理と活用の在り方）について……………………………………………… 37

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 38
沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 44
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 44
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 47
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 47
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 48
松村水産振興部長…………………………………………………………………………………… 49
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 51
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 52
岡村文化生活スポーツ部長………………………………………………………………………… 53
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 54
豊永林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 54
西内(健)議員…………………………………………………………………………………………… 55
吉良議員………………………………………………………………………………………………… 56
１

政治姿勢（台湾有事、日本独自の外交戦略、国によるスタンドオフミサイルの配備先・保管庫設置場所の検討、高知における自衛隊施設強靱化に関する国からの説明、強靱化の受け止め、国の来年度予算案）について…………………… 56２

物価高騰対策（物価高騰の影響、年金生活の高齢者の暮らしを守る取組、燃料油価格激変緩和事業の継続と水道料金減免制度の拡充、子供の医療費無償－4－

化の拡充、学校給食費の無償化、ＧＸ実現に向けた基本方針の原子力政策方針、大手電力会社の料金値上げ、農業を守る取組、国の政策追随への所見、
県予算への内発的発展の位置づけ）について…………………………………………… 58
３新型コロナウイルス感染症の５類への移行（医療費の公費負担継続、医療機関への支援継続、入院調整の継続、ガイドライン策定と県民への呼びかけ）について……………………………………………………………………………………… 61

４

教育問題（報告を受けた教育委員会の対応、協議の経緯とその後の処置、独立した調査・認定の組織・機関の設置と苦情相談員等の現状、公立高等学校の定員内不合格）について………………………………………………………………… 62

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 65
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 72
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 72
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 72
吉良議員………………………………………………………………………………………………… 74
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 75
吉良議員………………………………………………………………………………………………… 76
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 76
坂本議員………………………………………………………………………………………………… 76
１

政治姿勢（本県のあるべき３つの姿の実現、道半ばと述べた思い、県民の現状への認識、関西戦略における共感と前進、戦争を回避する外交や政治の必要性、実現に向け国に求めるもの、敵基地攻撃力保有による事態への覚悟、
旧統一教会の主張の施策への反映、旧姓の通称使用と旧統一教会の主張、旧姓の通称使用の法整備、談合できない入札制度の構築、高知龍馬マラソン警
備業務の事案への対応）について………………………………………………………… 76

２

これまでの新型コロナウイルス感染症対策の総括と今後の対策（総括と反省及びアフターコロナの県政運営に生かす教訓、新たな感染症パンデミックを想定した措置、今後の保健・医療提供体制の確保）について………………………… 79

３

住宅確保要配慮者の住宅確保と住まいの支援（取組の具体化と実効性の明示、公営住宅の供給目標値の妥当性及び優先入居やバリアフリー化の取組、福祉と住宅の連携）について…………………………………………………………………… 81

４

少子化対策・子育て支援（改正児童福祉法施行に向けた課題と見通し、予算措置と市町村支援、産後ケア利用促進事業の位置づけ、利用拡大に向けた取組と財政措置、保育士配置基準の見直しや充実への決意、３歳児配置改善加算の実施状況、チーム保育推進加算の実施状況と拡充対象園数、配置基準見直しまでの独自措置）について…………………………………………………………… 82

５南海トラフ地震対策における課題（防護柵設置に向けた協議と国の対応、高知市との消火・避難誘導方法の連携、津波避難ビル・タワーの防火対策、ド－5－

ローンによる救援物資の配送、事前復興が進まない理由、事前復興室の役割、
仮設住宅の確保への決意）について……………………………………………………… 84
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 86
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 94
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 95
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 96
中岡危機管理部長…………………………………………………………………………………… 97
坂本議員………………………………………………………………………………………………… 99
濵田知事………………………………………………………………………………………………100
坂本議員…………………………………………………………………………………………………101

第３日（３月２日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………103
欠席議員……………………………………………………………………………………………………103
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………103
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………104
議事日程……………………………………………………………………………………………………104
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………106
質疑並びに一般質問
大石議員…………………………………………………………………………………………………107
１

政治姿勢（帰郷後印象に残ったシーンと本県の課題・可能性及び予算に込めたメッセージ、トップリーダーとしての思いと郷土への愛情の重要性、マスク着用の考え方とあんしん会食の取組）について………………………………………107２

人口問題（地域みらい留学における住まいの問題、市町村への支援、外部人
材や関連組織との連携など経験値を蓄積する体制強化、高校魅力化コーディ
ネーターの採用戦略、県内大学生・専門学校生の位置づけ、満足度を高める
施策の充実、会計基準の変更が与える公立大学法人への影響と対応、今後の経営戦略、県内国公立大学の経営面での連携）について………………………………109３

公共交通（公共交通を支えていく覚悟、とさでん交通に対する支援、戦略構築の必要性）について………………………………………………………………………112

４

商工業（製造業の小規模・中小企業者のマインドと前向きな事業継続に必要な点、商工会・商工会議所の支援体制）について………………………………………113

５

農林水産業（森林環境税の幅広い環境問題への活用、キンメダイ不漁の要因、資源問題への対処、陸上養殖の可能性）について………………………………………114

６

文化政策（旧陸軍歩兵第44連隊跡地活用事業完遂への決意、旧大栃高等学校－6－における歴史民俗資料の保存と公開、県内歴史資料の統一データベース化、
県史編さん室への情報に明るい専門職員の配置）について……………………………116
７

スポーツ政策（プロスポーツキャンプ誘致の総括と今後の戦略及び目標、部
活動地域移行が子供たちに与える影響）について………………………………………117

８

広報戦略（インターネットを通じた情報発信の在り方）について……………………118

９

統一地方選挙（低投票率の原因と対策、若い世代の政治参加の重要性）について……………………………………………………………………………………………118

10

丸山台（位置づけと今後の活用及び存在の把握）について……………………………119

濵田知事………………………………………………………………………………………………119
長岡教育長……………………………………………………………………………………………127
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………128
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………130
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………131
松村水産振興部長……………………………………………………………………………………131
德重総務部長…………………………………………………………………………………………132
土居選挙管理委員長…………………………………………………………………………………133
大石議員…………………………………………………………………………………………………133
濵田知事………………………………………………………………………………………………134
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………134
大石議員…………………………………………………………………………………………………135
濵田知事………………………………………………………………………………………………135
黒岩議員…………………………………………………………………………………………………135
１

産業振興計画と県経済（補正予算による県経済への効果、経営改善支援融資の活用、観光関連産業の状況、第４期計画のバージョンアップへの思い、連携テーマのプロジェクトにおける取組と課題、農業分野における成果と課題
及び来年度の取組、林業分野における成果と課題及び来年度の取組、水産業
分野における成果と課題及び来年度の取組、商工業分野における成果と課題
及び来年度の取組、雇用対策の充実、高知労働局との雇用対策協定、高年齢者雇用安定法に基づく就業状況と課題、大学生Ｕターン就職実態調査の結果を踏まえた取組と目標達成の見込み、奨学金返還支援制度の成果や課題と市町村の取組、企業支援型奨学金返還支援を通じた若手人材の確保、Ｕターン
者増に向けた取組と市町村との連携、２段階移住の取組、地域ビジョン再構
築への取組、デジタル活用支援推進事業の実施、市町村のデジタル化推進に向けた高度専門人材の確保）について……………………………………………………135２

少子化対策（こども家庭庁への期待と将来を見据えた対策、県独自の対策、子供の医療費助成に関する市町村格差の是正）について………………………………139３

土木行政（流域治水関連法施行後の規制に関する取組、中小河川のハザード－7－

マップ、高知市旭地区の浸水被害対策、洪水予報の高度化等への対応、流域貯留対策の検討、担い手の確保及び技能労働者の処遇改善、県営住宅における高齢者単身世帯の見守り活動）について………………………………………………141
４

障害者支援（補聴器等購入時の助成制度、就労機会の拡大、現状と課題）について…………………………………………………………………………………………142

濵田知事………………………………………………………………………………………………143
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………146
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………148
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………149
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………150
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………150
松村水産振興部長……………………………………………………………………………………151
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………151
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………152
德重総務部長…………………………………………………………………………………………153
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………154
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………155
黒岩議員…………………………………………………………………………………………………157
濵田知事………………………………………………………………………………………………158
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………158
黒岩議員…………………………………………………………………………………………………159
上田(貢)議員……………………………………………………………………………………………159
１

コロナ関連融資（県内事業者の状況や思いの把握、もう一段踏み込んだ支援）について………………………………………………………………………………………159

２

宿泊業・飲食業に対する支援策（観光業界のソフトランディング）について………160

３

関西戦略（外商活動のさらなる強化、若者をターゲットにした観光情報発信の強化、牧野記念財団のスタッフ増員と処遇充実）について…………………………161４

土佐の魚カツオ（一本釣りの現状と課題及び企業版ふるさと納税の導入、高知マリンイノベーションにおける取組の進捗と方向性）について……………………163

５

林業振興（川上から川中・川下への好循環、Ａ材などの利用拡大、コウヨウ
ザン苗木の生産体制整備、造林補助事業の対象樹種とするための知見、外国人技能実習制度などの職種追加に向けた働きかけ、地ごしらえや植栽の派遣禁止に対する対応）について………………………………………………………………164６

事前復興に関する考え方（事前復興まちづくり計画策定の市町村取組状況と県の支援策、県庁各部署を横断的に結んでの総合戦略）について……………………166

濵田知事………………………………………………………………………………………………167
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………170－8－山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………170
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………171
松村水産振興部長……………………………………………………………………………………172
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………173
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………173
上田(貢)議員……………………………………………………………………………………………174

第４日（３月３日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………175
欠席議員……………………………………………………………………………………………………175
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………175
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………176
議事日程……………………………………………………………………………………………………176
質疑並びに一般質問
橋本議員…………………………………………………………………………………………………178
１

政治姿勢（県内事業者の成長戦略、成長分野への労働移動、電気料金値上げへの認識、座談会で感じた中山間地域の課題）について………………………………178

２

介護サービス提供体制（中山間地域における人材不足、地域包括支援センターの複合的課題への対応、全方位型地域包括ケアシステムの構築）について…………180

３

特定空家対策（現状、具体策、放置空き家の実態と市町村への支援体制）について…………………………………………………………………………………………181４

放置自動車の不適正保管と不法投棄（現状と課題及び対策、問題への向き合い方）について………………………………………………………………………………182

５

廃棄太陽光パネル（リユース・リサイクルの取組、エコサイクルセンターと新管理型最終処分場での受入れ、地域で循環させる仕組みづくり）について………182

６

全国旅行支援後の観光戦略（県内ホテル・旅館等の状況、さらなる観光需要喚起策、インバウンドの受入れ体制）について…………………………………………183７

給食費の公会計化について…………………………………………………………………183

８

生活福祉資金特例貸付の返済（実態、困窮者への支援や貸付金の回収、国の施策への所見）について……………………………………………………………………184

濵田知事………………………………………………………………………………………………185
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………189
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………190
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………191
江口警察本部長………………………………………………………………………………………193－9－山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………193
長岡教育長……………………………………………………………………………………………194
橋本議員…………………………………………………………………………………………………194
長岡教育長……………………………………………………………………………………………195
江口警察本部長………………………………………………………………………………………196
橋本議員…………………………………………………………………………………………………196
田中議員…………………………………………………………………………………………………197
１

ポストコロナ時代の県政運営（高知家プロモーションの成果と今後の生かし方、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の使い方の検証と今後の生かし方､｢食べて！飲んで！高知家応援キャンペーン」の総括、令和６
年度の観光戦略づくり、県民の県内周遊喚起策、空き家対策の取組状況と来年度の取組）について………………………………………………………………………197

２

産業振興計画（地域アクションプランの今後の見直し、農業分野の地産強化、
主食用米からの転換推進、酪農を含めた畜産の構造転換支援、水産分野の地産強化、輸出額の早期回復、水福連携の取組）について………………………………199

３

日本一の健康長寿県構想（オンライン診療の現状と今後の取組、周産期医療体制の整備、人と人のつながりの再生に向けた取組）について………………………201

４

危機管理・防災（多くの機能を有する拠点の整備）について…………………………202５

県立高等学校の魅力化（県立高等学校の情報発信、中学校１・２年生に対する知る機会を増やす取組）について………………………………………………………202６

高知龍馬空港（新ターミナルビル整備に向けた検討状況と今後の見通し、ス
ピード感を持った検討）について…………………………………………………………203

濵田知事………………………………………………………………………………………………203
德重総務部長…………………………………………………………………………………………204
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………205
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………206
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………206
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………207
松村水産振興部長……………………………………………………………………………………208
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………209
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………210
長岡教育長……………………………………………………………………………………………211
井上副知事……………………………………………………………………………………………212
田中議員…………………………………………………………………………………………………212
濵田知事………………………………………………………………………………………………213
田中議員…………………………………………………………………………………………………213
土居議員…………………………………………………………………………………………………213
－10－

１

産業の構造転換について……………………………………………………………………214２

働き方改革（2024年問題の影響、荷主企業の意識改革と物流プロセスの課題
解決、事業者の意見を聞き取った取組）について………………………………………214３

デジタル田園都市国家構想（デジタルディバイド対策、電子申請・契約シス
テムの成果と来年度の取組、マイナンバーカードを活用したバス乗降改札シ
ステム実証事業、県庁ワークスタイル変革プロジェクトによる変革、デジタ
ルデータ活用による商店街の活性化）について…………………………………………215

４

産業振興計画（ＩｏＰプロジェクトの成果、全国展開の推進、ＩｏＰクラウ
ドにおける新領域・新分野の関連産業創出、温室効果ガス削減に向けた活用、
ヘルスケア・アニメ産業への挑戦理由と優位性及び目指すもの、アニメプロ
ジェクトの成果と見通し、ヘルスケアイノベーションプロジェクトの課題に対する取組）について………………………………………………………………………216

５

中山間地域対策（地域おこし協力隊の確保、隊員のサポート）について……………218

６

高知型地域共生社会の取組（市町村における包括的支援体制整備への支援、
コミュニティーソーシャルワーカーの確保・育成、ソーシャルワークの網の目構築プロジェクトの推進、県民の理解と参画、アウトリーチ支援の充実、介護事業所のＩＣＴなどの導入促進）について…………………………………………218

７

高知県土地開発公社解散後の用地買収（高規格道路用地室の体制、県事業の用地買収に与える影響、公社委託事業と同等事業への対応）について………………219

濵田知事………………………………………………………………………………………………220
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………221
德重総務部長…………………………………………………………………………………………223
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………225
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………225
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………227
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………228
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………231
土居議員…………………………………………………………………………………………………231

第５日（３月７日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………233
欠席議員……………………………………………………………………………………………………233
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………233
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………234
議事日程……………………………………………………………………………………………………234－11－

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………236
質疑並びに一般質問
森田議員…………………………………………………………………………………………………236
１

県庁組織の見直し（頭脳に当たる部門の必要性、今の価値観に合った県政とするための組織改正）について……………………………………………………………237

２

関西・高知経済連携強化戦略（進捗状況と自己評価及び経済交流への思い、
組織・予算と取組への決意）について……………………………………………………238３

高知工科大学（県内への就職状況、県内企業への人材提供に向けた指導や支援）について…………………………………………………………………………………239

４

少子化対策（未婚の実態と背景、出会いに向けた異次元の支援、幸せ県高知を目指した取組）について…………………………………………………………………240

濵田知事………………………………………………………………………………………………246
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………250
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………251
森田議員…………………………………………………………………………………………………252

第６日（３月８日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………253
欠席議員……………………………………………………………………………………………………253
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………253
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………254
議事日程……………………………………………………………………………………………………254
質疑並びに一般質問（一問一答）
槇尾議員―（濵田知事、家保健康政策部長、杉村農業振興部長、荻野土木部長）……………256１

少子化対策（妊娠・出産期の相談支援、助産師の確保と資質向上の取組）について…………………………………………………………………………………………256２

農業（農地の集積面積及び集積率の現状、人・農地プランの策定状況、課題、
地域計画、稲作農家への農地集積、賃貸借のミスマッチに対する対応策、基盤整備率、掲げている目標、目標実現に向けた取組、普及指導員の育成、農家の優れた技術の継承、中山間地域の農業）について…………………………………258

３

夜須川の改修（改修の必要性、事業化に向けた取組）について………………………263

４

県が管理する河川（氾濫のリスクが懸念されている河川の把握、土砂の除去）について………………………………………………………………………………………263

米田議員―（長岡教育長、家保健康政策部長、山地子ども・福祉政策部長、濵田知事、
荻野土木部長）…………………………………………………………………………264
－12－

１

医療的ケア児への支援（学校や保育園での看護師の配置状況、看護師の養成・確保、学校への送迎に対する支援の実態、サービス事業所への送迎に対する支援の実態、支援体制の現状、生活介護の報酬体系、県東部や高幡地域での支援の提供、医療的ケア児支援センターの役割、県の責任と役割、レスパイ
トケアの体制づくり）について……………………………………………………………264２

ジェンダー平等・男女共同参画（性的少数者への差別禁止の法整備に対する世論の受け止め、差別発言への受け止め、緊急共同声明に名を連ねた経緯、
パートナーシップ宣誓制度の導入、認識を見直すための具体的な取組、生理用品の配布状況、今後の取組）について…………………………………………………269

３

住宅行政（公営住宅の保証人の取扱い）について………………………………………275

石井議員―（家保健康政策部長、荻野土木部長、中村中山間振興・交通部長、山脇観光振興部長、山地子ども・福祉政策部長、濵田知事、杉村農業振興部長、
岡村文化生活スポーツ部長）…………………………………………………………276
１

中山間振興（ヘルスケアモビリティ導入医療機関の拡大、訪問看護師の確保・育成、その他分類の空き家の戸数、除却や利活用する空き家の年間合計戸数、所有者情報の実態把握、発生の予防策、住宅以外への活用、中山間地域活性化のための活用）について…………………………………………………………………276

２

観光振興（高知県バリアフリー観光相談窓口の利用状況、バリアフリー情報の収集、課題、バリアフリーに取り組む事業者を増やす手法、牧野植物園を中心とするバリアフリー観光、情報サイトへの車椅子による周遊動画掲載、全国的な組織との連携、広域観光組織との連携と支援強化）について………………280

３

農業振興（県民の応援を消費につなげる取組）について………………………………283

４

スポーツ振興（各種競技存続に向けた指導者の育成・確保、競技存続の取組）について………………………………………………………………………………………284

武石議員―（杉村農業振興部長、濵田知事、豊永林業振興・環境部長、中村中山間振
興・交通部長）…………………………………………………………………………285
１

インボイス制度の農業分野の影響など（農協や卸売市場への委託販売の場合、農協による買取り販売の場合、発行を求められる取引形態、畜産分野の影響、子牛販売における影響、厳しい状況にある酪農経営への対応）について……………285

２

天狗高原の景観保全（批判が寄せられている事態への対応、牧野植物園の知見を県政に生かすこと、希少植物の盗掘対策、山焼きへの対処）について…………288

３

サンジャク（対策の取組、権限を移譲した早急な捕獲への取組）について…………291

西森議員―（山脇観光振興部長、濵田知事、松岡商工労働部長、荻野土木部長、江口
警察本部長、長岡教育長）……………………………………………………………292
１

観光振興（スピード感を持った取組、博覧会における県内植物の保全）について……………………………………………………………………………………………292

２

スポーツ振興（高知龍馬マラソンを３年振りに開催した感想、今後の発展、－13－

スポーツ施設整備に関する基本的な考え、サッカーチームのＪ１・Ｊ２昇格が難しい現実への認識、スポーツ施設整備計画の策定）について……………………294
３

仮称高知布師田団地（分譲開始の時期、募集する事業所数、評価の重点、県道北本町領石線の渋滞対策、交通規制等による渋滞緩和）について…………………297

４

高知国際中学校・高等学校の校歌（高知南中学校・高等学校や高知西高等学校の関係者の意見）について………………………………………………………………299

上治議員―（中村中山間振興・交通部長、荻野土木部長、德重総務部長、松岡商工労働部長、豊永林業振興・環境部長、長岡教育長）…………………………………300
１

中山間対策の充実強化（特定地域づくり事業協同組合設立が進まない要因、市町村への支援、集落活動センターの法人化、広域での組合設立、県道路の適切な時期の草刈り、立木の計画的処理、国への道路橋りょう費の要望）について…………………………………………………………………………………………300

２

脱炭素社会の推進（木製の交通安全施設の設置、研究開発を支援しているグリーン化対応製品、再造林の取組強化）について………………………………………304

３

森林・林業の活性化対策（森林整備公社の入札における最低制限価格、設計の際の労務単価の基準、東京オリンピック・パラリンピック選手村への木材提供の取組の成果、成果を生かした関西戦略への取組）について……………………306

４

中学校の部活動（市町村職員が業務として指導を行う事例、指導者確保への支援）について………………………………………………………………………………308

岡田議員―（杉村農業振興部長、中村中山間振興・交通部長、中岡危機管理部長、岡村文化生活スポーツ部長、濵田知事）………………………………………………310
１

ＪＡ高知県の改革案（ＪＡ高知県とＪＡ高知中央会への対応、地域の農業経営に及ぼす影響、農業振興の取組、善後策の協議、中山間地域の暮らしを支える取組）について…………………………………………………………………………310２

国営圃場整備事業（進捗状況、推進に向けた取組）について…………………………312３

持続可能な農業と地域社会を維持していくためのアグロエコロジーに関する取組について…………………………………………………………………………………313

４

津波避難施設の整備（避難路・避難場所の現状に関する調査、より安全に避難するための津波避難タワーの必要性、県の財政支援の継続、財政措置継続に関する国への政策提言）について………………………………………………………314

５

統一協会の被害者救済（政府相談窓口への相談件数、県内からの相談件数、県の取組）について…………………………………………………………………………316

第７日（３月９日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………319－14－

欠席議員……………………………………………………………………………………………………319
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………319
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………320
議事日程……………………………………………………………………………………………………320
質疑並びに一般質問（一問一答）
田所議員―（長岡教育長、山地子ども・福祉政策部長、濵田知事、中村中山間振興・交通部長、豊永林業振興・環境部長、德重総務部長）……………………………322
１

教員のメンタルヘルス（精神疾患で休職している職員数及び割合、増加の要因、休職による学校現場への影響、若手教員への支援体制、メンタルケア）について………………………………………………………………………………………322２

人権（県民意識調査結果の傾向と課題、インターネット上での人権侵害への取組、国への要望、モニタリング体制と相談体制の強化）について…………………325３

公共交通（ＪＲへの支援による公共交通の維持、公共交通マイナンバーカー
ド活用実証事業の内容、高知県版ＭａａＳの発展に向けた実証事業の生かし方）について…………………………………………………………………………………327

４

カーボンニュートラル（環境パスポ―トの推進における工夫、運輸部門の二酸化炭素排出量削減に向けた取組、宅配ボックス設置に対する環境パスポー
トへのポイント付与、グリーンボンド導入の狙いと投資家へのアピールポイント）について………………………………………………………………………………330

依光議員―（濵田知事、沖本産業振興推進部長、山地子ども・福祉政策部長、中村中
山間振興・交通部長、荻野土木部長）………………………………………………333１

人口減少（現状の受け止め、令和３年から４年にかけて大きく減少した原因、
課題解決の取組）について…………………………………………………………………333

２

男性や企業・社会の考え方を改める取組（少子化対策の充実強化と女性の活躍の場の拡大を実現するための取組）について…………………………………………334３

民生委員・児童委員の担い手不足などの現状を踏まえた支援について………………335

４

中山間対策（集落活動センターと大学の連携、大学生とのマッチング、連携により期待される効果）について…………………………………………………………336

５

物部川水系河川整備基本方針及び物部川水系河川整備計画の変更に向けた今後の予定について……………………………………………………………………………337

土森議員―（濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、長岡教育長、岡村文化生活スポー
ツ部長、松岡商工労働部長、中村中山間振興・交通部長、豊永林業振興・環境部長、山脇観光振興部長）………………………………………………………338
１

人口減少対策（国や県の対策への考え、子育てに対する社会的支援の必要性、
有効な経済的支援、育児休業給付制度と短時間勤務を組み合わせた支援、プ
レコンセプションケアの取組状況、若年世代への情報発信、身近な機関でのＡＨＭ検査や相談の実施、教育の場における妊娠・出産に関する情報提供、－15－

婚活支援の取組、県立大学における地方創生戦略、ＳＴＥＡＭ人材の育成、インターンシップの取組状況、地域人教育、移住後の収入確保、地域みらい
留学の取組強化）について…………………………………………………………………338２

森林環境税を延長するに当たり森林と河川のつながりの大切さが意識できる取組を行うことについて……………………………………………………………………347

３

幡多地域の観光（１つのパッケージにした官民協働の旅行商品充実、スポー
ツツーリズムの取組）について……………………………………………………………348

４

高知型地域共生社会（行政と地域の横の連携、あったかふれあいセンターがない地域での連携、複合課題の改善、地域のつながり再生による不登校の未然防止）について……………………………………………………………………………349

５

道徳教育・ふるさと教育の充実（道徳教育の充実、郷土愛を育むふるさと教育）について…………………………………………………………………………………351

下村議員―（德重総務部長、岡村文化生活スポーツ部長、松村水産振興部長、濵田知
事、江口警察本部長、松岡商工労働部長、山脇観光振興部長、沖本産業振興推進部長）…………………………………………………………………………352
１

ふるさと納税の活用による支援制度（クラウドファンディング型によるＮＰ
Ｏや福祉団体への取組支援、処遇改善や人材確保につながる可能性）について………………………………………………………………………………………………352

２

水産振興（ＮＡＢＲＡＳを活用した情報発信、中層型浮き魚礁の再設置、ウ
ナギ稚魚漁業許可の制度設計の考え方、ウナギ資源の保護と適切な利用及び反社会的勢力排除の取組に対するスタンス、反社会的勢力に対する取締り）について………………………………………………………………………………………354

３

外国人材の活用（今後の人材確保の取組、インドからの受入れの取組、本県を選んでもらうための取組、活用を検討する事業者への相談対応、企業のデジタル化をサポートする人材の受入れ）について………………………………………358

４

インバウンド観光戦略（情報発信、高知を認識させる戦略）について………………361

５

宇宙関連産業（勉強会の内容、次のステージへのステップアップ）について………364

横山議員―（杉村農業振興部長、松岡商工労働部長、岡村文化生活スポーツ部長、濵
田知事、江口警察本部長、中村中山間振興・交通部長）…………………………366
１

農業振興（地域計画策定の進め方、市町村に対する支援、策定後の生かし方、基盤整備の課題に対する認識と取組、いの町沖田地区における取組状況）について…………………………………………………………………………………………366

２

土佐和紙の振興（土佐和紙総合戦略の成果、受け止め、終期後の取組、今後の戦略方針、目標設定、県産コウゾの確保、紙すき職人の後継者育成、付加価値づくりへの取組、技術保持団体確立への取組、振興への思い）について………369

３

商店街などの振興（商店街等振興計画の取組状況、デジタル技術の活用、地域間の連携や情報共有の場の設定、誘客につなげる積極的な発信、中山間地－16－

域における出店への支援、アフターコロナの地域経済の活性化）について…………373
４

中山間地域における防犯とデジタルを活用した見守り体制（防犯体制の課題、取組、中山間地域デジタル化支援事業の取組、デジタル技術を活用した高齢者の暮らしを見守る取組）について………………………………………………………375

加藤議員―（山地子ども・福祉政策部長、濵田知事、岡村文化生活スポーツ部長、笹岡公営企業局長、德重総務部長、家保健康政策部長）……………………………378
１

少子化対策（結婚・子育て支援の情報発信強化、出会い・結婚支援の取組、
全天候型の遊び場整備、取組への決意）について………………………………………378

２

幡多地域の公認陸上競技場（宿毛市総合運動公園陸上競技場の公認申請の現状、県内の公認競技場、県西部での必要性）について…………………………………383

３

幡多けんみん病院の待ち時間対策（現状把握、対策の必要性）について……………385

４

マイナンバーカード（地方交付税の配分による県内自治体への影響、デジタ
ル田園都市国家構想交付金への影響、医療分野のデジタル化への取組）について……………………………………………………………………………………………388

桑名議員―（濵田知事、中村中山間振興・交通部長、山脇観光振興部長、長岡教育長、
杉村農業振興部長）……………………………………………………………………389
１

県土の均衡ある発展（人口ダムとしての高知市における人口減少や高齢化の傾向、人口減少率が他県庁所在地と比べて突出している原因、人口動態面で期待する役割や機能、集落活動センターなどの活動におけるＪＡとの連携内
容、ＪＡ高知県の支所・出張所統廃合による地域活動への影響、活動に引き続き関わる必要性、Ｕターン促進事業の狙い、移住政策と観光面の連携を希薄化させない取組、観光を移住に結びつけていく取組、デジタル技術の活用、地方移住に伴う区域外就学制度の活用）について………………………………………389

２

農産物の適正な価格形成の実現（農林水産省などの動きに対する受け止め、政策提言への思い）について………………………………………………………………395

３

高知競馬（施設改修計画の進捗状況、厩務員の居住環境の充実）について…………397

議案の付託…………………………………………………………………………………………………399

第８日（３月22日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………401
欠席議員……………………………………………………………………………………………………401
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………401
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………402
議事日程……………………………………………………………………………………………………402
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………404－17－

委員長報告今城危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………405
横山商工農林水産委員長………………………………………………………………………………408
土居産業振興土木委員長………………………………………………………………………………412
大石総務委員長…………………………………………………………………………………………415
討論…………………………………………………………………………………………………………418
塚地議員…………………………………………………………………………………………………418
採決…………………………………………………………………………………………………………420
新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員長報告
桑名新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員長………………………………………………421
議案の上程、採決（議発第１号―議発第６号
議案の上程、討論、採決（議発第７号

意見書議案）………………………………………424

意見書議案）………………………………………………425

桑鶴議員…………………………………………………………………………………………………425
中根議員…………………………………………………………………………………………………426
継続審査の件………………………………………………………………………………………………428
閉会の挨拶
明神議長…………………………………………………………………………………………………428
濵田知事…………………………………………………………………………………………………429

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………431
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………432
議案の提出について………………………………………………………………………………………434
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………437
議案付託表…………………………………………………………………………………………………438
意見書議案の提出について
議発第１号

生涯を通じた国民皆歯科健診の実現を求める意見書議案…………………………444

議発第２号

アスベスト被害を抑える対策の強化を求める意見書議案…………………………447

議発第３号

新型コロナウイルス感染症への公費負担継続及び医療体制確保を求める
意見書議案………………………………………………………………………………449

議発第４号

認知症の人も家族も安心な社会の構築を求める意見書議案………………………452

議発第５号

新型コロナウイルス感染症の後遺症の方々の日常を守る取組の強化を求める意見書議案…………………………………………………………………………454

議発第６号

畜産危機打開のための緊急対策を求める意見書議案………………………………456

議発第７号

高齢者の生活を守るため年金制度のマクロ経済スライドの一時停止を求－18－

める意見書議案…………………………………………………………………………458
継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………461
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………463
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………467

新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員会の活動報告について
新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員会第２回活動報告書（令和２年６月16日～
令和５年３月17日）

－19－

招

集

告

示

高知県告示第67号
高知県議会定例会を、令和５年２月21日に高知県議会議事堂に招集する。
令和５年２月14日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

10番

田

中

徹

君

11番

土

居

央

君

12番

野

町

雅

樹

君

13番

横

山

人

君

14番

西

内

隆

純

君

15番

加

藤

漠

君

16番

西

内

健

君

17番

弘

田

兼

一

君

18番

明

神

健

夫

君

19番

桑

名

龍

吾

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

24番

黒

岩

正

好

君

25番

依

光

美代子

君

26番

大

石

宗

君

27番

武

石

利

彦

君

28番

田

所

裕

介

君

29番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

文

－1－

令和５年２月21日

第365回高知県議会定例会会議録
令和５年２月21日（火曜日）
出

席

議

開議第１日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

知

９番

下

村

勝

幸

君

副

10番

田

中

徹

君

総

11番

土

居

央

12番

野

町

雅

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

藤

17番

弘

田

18番

明

19番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

16番

西

内

佐

稔

君

智

君

健

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

漠

君

岡

村

昭

一

君

兼

一

君

沖

本

健

二

君

神

健

夫

君

中

村

剛

君

桑

名

龍

吾

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

20番

森

田

英

二

君

商工労働部長

松

岡

和

君

21番

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

23番

西

森

雅

和

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

24番

黒

岩

正

好

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

25番

依

光

美代子

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

26番

大

石

宗

君

土

長

荻

野

宏

之

君

27番

武

石

利

彦

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

28番

田

所

裕

介

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

29番

石

井

孝

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

33番

岡

田

芳

秀

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

34番

中

根

佐

知

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

－3－

知
務

部

木

部

育

孝

令和５年２月21日
監
事

査
務

委
局

員
長

髙

橋

慎

一

君

会計予算
第 11 号

資金特別会計予算――――――――――――――――
第 12 号

務長

山

本事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主

事

局

課

査

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

宮

﨑

由

妃

君

第 13 号

第 14 号

第 15 号

第２会期決定の件

第 18 号

第 19 号

第 20 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特別会計補正予算

計予算
第 ６ 号

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

予算
第 ８ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ５ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ４ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第３

第 ３ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年２月21日午前10時開議
会議録署名議員の指名

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

程（第１号）

第１

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算

第 17 号日

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計予算

第 16 号

議

令和５年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

事務局職員出席者
事

令和５年度高知県母子父子寡婦福祉

令和５年度高知県災害救助基金特別－4－

第 30 号

令和４年度高知県土地取得事業特別令和５年２月21日
会計補正予算第 31 号

第 32 号

第 33 号

第 48 号

令和４年度高知県国民健康保険事業を識別するための番号の利用等に関特別会計補正予算する法律に基づく個人番号の利用並

令和４年度高知県災害救助基金特別

びに特定個人情報の利用及び提供に会計補正予算関する条例の一部を改正する条例議

令和４年度高知県中小企業近代化資案

金助成事業特別会計補正予算
第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号

第 38 号

第 39 号

第 50 号

第 41 号

第 42 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 44 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例
議案

第 47 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算

正する条例議案
第 45 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

する条例議案第 43 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

特別会計補正予算
第 40 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条
例の一部を改正する条例議案

計補正予算
第 37 号

高知県行政手続における特定の個人

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

議案－5－令和５年２月21日
第 60 号

第 61 号

第 62 号

第 63 号

高知県建築基準法施行条例の一部を

第 74 号

国道493号（北川道路）道路改築（和改正する条例議案

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の高知県認定こども園条例の一部を改

一部を変更する契約の締結に関する正する条例議案

議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を

第 75 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号

高知県公立大学法人がその業務に関客特定車両停留施設の構造、特定公して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案

信号機等に関する基準を定める条例――――  ――――の一部を改正する条例議案
第 64 号

高知県森林整備対策基金条例を廃止
午前10時開会する条例議案第 65 号

高知県立月見山こどもの森の指定管○議長（明神健夫君）

ただいまから令和５年２月高知県議会定例会を開会いたします。

理者の指定に関する議案
第 66 号

開議

これより本日の会議を開きます。

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

第 67 号――――  ――――

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

第 68 号

県が行う土木その他の建設事業に対諸 般 の 報 告する市町村の負担の一部変更に関す○議長（明神健夫君）

議員西内健君から、身内の御不幸のため、本る議案
第 69 号

包括外部監査契約の締結に関する議第 71 号

清水高等学校校舎棟新築主体工事請員会の審査並びに調査の経過報告があり、その負契約の締結に関する議案

写しをお手元にお配りいたしてありますので御

清水高等学校体育館・多目的教室棟

了承願います。

新築主体工事請負契約の締結に関す

第 72 号

さきに議決された意見書に関する結果につきる議案

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り(仮称）高知布師田団地団地整備工

いたしてありますので御了承願います。

事請負契約の一部を変更する契約の第 73 号

日の会議を欠席したい旨届出がありました。
次に、議会運営委員長から閉会中における委案
第 70 号

御報告いたします。

次に、知事から地方自治法第180条第２項の規締結に関する議案

定に基づく専決処分報告がありましたので、そ

国道441号防災・安全交付金（口屋内の写しをお手元にお配りいたしてあります。

トンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一委員会報告書、意見書に関する結果に部を変更する契約の締結に関する議

ついて

案

に掲載
－6－

それぞれ巻末431、432ページ

令和５年２月21日
いたします。
――――  ――――

ただいま議題となりました議案に対する提出者の説明を求めます。

会議録署名議員の指名

県知事濵田省司君。

○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ
により、今期定例会を通じて次の３君にお願いいたします。

本日、議員各位の御出席をいただき、令和５年２月県議会定例会が開かれますことに厚く御礼申し上げます。
ただいま提案いたしました議案の説明に先立

８番

金

岡

佳

時

君

ち、当面する県政の主要な課題について御説明

17番

弘

田

兼

一

君

を申し上げ、議員各位並びに県民の皆さんの御

23番

西

森

雅

和

君

理解と御協力をお願いしたいと考えております。
先月、国は、新型コロナウイルス感染症につ――――  ――――

いて、５月の連休明けに感染症法上の位置づけ
を季節性インフルエンザと同等の５類感染症と会 期 の 決 定する方針を示しました。３年以上続いたコロナ○議長（明神健夫君）

次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。

禍への対応は大きな転換点を迎え、社会経済活動の正常化に向けた動きが一段と加速することお諮りいたします。今期定例会の会期を、本日から３月22日までの30日間といたしたいと存が見込まれます。
一方、いまだ終わりの兆しが見えないのが物じますが、御異議ありませんか。

価の高騰です。昨年12月の全国消費者物価指数（「異議なし」と言う者あり）

は、前年同月比で４％上昇し、41年ぶりの高い○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま伸びとなりました。本年も食品や日用品を中心す。よって、今期定例会の会期は、本日から３にさらなる値上げが見込まれ、影響の長期化が月22日までの30日間と決しました。

懸念されます。
来る令和５年度は、このような社会経済情勢――――  ――――の大きな変化の波に柔軟に対応しながら、連続
テレビ小説らんまんの放送開始や、大阪・関西

議案の上程、提出者の説明

万博に向けた関西圏の経済活力の高まりという○議長（明神健夫君）

追い風をしっかりと捉え、県勢浮揚への道筋を御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。
提出書より確かなものにしたいと考えています。こうした考え方の下、来年度は大きく４つのポイン

巻末434ページに掲載

トを意識して県政運営に取り組みます。

日程第３、第１号「令和５年度高知県一般会

１つ目のポイントは、この春から放送が開始

計予算」から第76号「高知県公立大学法人がそされる連続テレビ小説を生かした観光振興です。

の業務に関して徴収する料金の上限の変更の認４月の放送開始に先立ち、来月25日には観光博

可に関する議案」まで、以上76件を一括議題と覧会、牧野博士の新休日がいよいよスタートし－7－

令和５年２月21日
ます。博覧会を核として、自然や食、人といっ騰などを背景に、今や脱炭素化は持続可能な成た本県の魅力を官民一体となって全国にＰＲす

長の必須条件となりつつあります。こうした流ることで、コロナ禍で打撃を受けた本県観光のれをしっかりと捉え、県勢浮揚の原動力とする再生はもとより、県産品の外商拡大など幅広くべく、本県の豊かな自然資源を生かした取組や波及効果を生み出し、県経済の底上げにつなげ

新たな産業の芽の創出を強力に推進します。

たいと考えています。

具体的には、本県の豊かな森林資源を活用し２つ目のポイントは、関西圏との経済連携のた吸収源対策として、再造林の取組を抜本強化強化です。令和７年開催の大阪・関西万博に向します。また、木材の利用促進を図るため、県けた動きが本格化する中、関西戦略をエンジン

独自の環境不動産認定制度を開始するほか、太として県経済の成長スピードを加速させるべく、陽光発電などの再生可能エネルギーの導入拡大

私自身が先頭に立って積極的なトップセールスに向けた支援を強化します。さらには、プラスを行い、具体的な成果に結びつけます。また、

チック代替素材の活用やグリーンＬＰガスと戦略の要となるアンテナショップについても、いった各プロジェクトの取組を加速させ、早期本県の魅力を余すことなく届けることができるの事業化を目指します。

よう、店舗のデザインや機能などを練り上げていきます。

グローバル化については、人口減少に伴う将来的な国内市場の縮小が避けられない中、県経

３つ目のポイントは、今後の成長の原動力で済の持続的な成長を実現するためには、海外にあるデジタル化、グリーン化、グローバル化と目を向けた施策をさらに充実していくことが重いう潮流を捉えた施策のバージョンアップです。

要です。コロナ禍からの本格的な回復が進む海

このうちデジタル化では、大都市部からの距離

外市場の動きをしっかりと捉え、県産品の輸出など本県が抱える物理的ハンディの克服、さら拡大やインバウンド観光の推進を図るほか、外には暮らしや働き方が一変する社会の実現に向

国人材の確保、活躍に向けて取組を強化します。

け、産業、生活、行政という３つの切り口であ

４つ目のポイントは、中山間地域の再興です。

らゆる分野の取組を加速させます。

中山間地域の活力を取り戻し、住民の皆さんがＩｏＰクラウドや森林クラウドといった情報

将来に希望を持って暮らし続けられるよう、改基盤の運用が本格化してきた１次産業では、集めて県政の中心に中山間対策をしっかりと位置

約されたデータを活用して経営の効率化や付加づけたいと考えています。このため、来年度、価値の向上に取り組む事業者への支援体制を強地域で頑張っている皆さんと共に未来を切り開化します。また、中山間地域における暮らしやいていく道しるべとして、中山間地域再興ビジョ

医療、教育などの課題解決に向け、オンラインンを策定します。

診療や遠隔教育の拡大を図るほか、公共交通の以上のような方針の下、引き続き共感と前進

利便性向上を目指した実証事業に取り組みます。

を県政運営の基本姿勢として、徹底して成果に加えて、行政においても、デジタル化による県

こだわりながら、県民の皆さんと共に元気で豊庁の働き方の変革に取り組み、限られた職員でかな高知県の実現を目指して全力で挑戦を重ね創造性を発揮しながら、複雑化、多様化する課てまいります。

題に向き合うことができる姿を目指します。

次に、令和５年度当初予算案及び令和４年度

グリーン化については、エネルギー価格の高－8－２月補正予算案について御説明申し上げます。

令和５年２月21日
今回の予算編成に当たっては、新型コロナウ
イルス感染症や物価高騰への対応を着実に進め実施しても安定的に推移する見通しを立てることができております。

るとともに、アフターコロナ時代の成長の原動

このように、今回の予算編成においては、県力であるデジタル化、グリーン化、グローバル

勢浮揚と県財政の持続可能性の両立を図ること

化の視点から、施策を一層強化するべく工夫をができたものと考えます。しかしながら、依然凝らしました。加えて、県民の安全・安心の確

多額の財源不足が生じていることに加え、物価保と地域経済の発展に資する観点から、防災・高騰の影響も続いており、当面は予断を許さな

減災対策をはじめとしたインフラ整備を一段とい財政状況が続くものと予想されます。このた

加速することとしました。

め、今後も国に対し、地方交付税をはじめとす

この結果、２月補正予算案に計上した物価高

る一般財源の確保について積極的に政策提言を

騰対策分を含む実質的な当初予算額は、前年度行います。あわせて、歳入歳出両面から不断のとほぼ同規模である4,802億円となり、積極型の見直しを行い、安定的な財政運営に努めてまい予算となっております。また、国の経済対策分

ります。

を含む実質的な投資的経費は、対前年度比で32億円増となる1,203億円を確保しました。

昨年12月、国において、まち・ひと・しごと
創生総合戦略が抜本的に改訂され、新たな総合

このように、県勢浮揚に必要な施策を着実に戦略としてデジタル田園都市国家構想総合戦略

実行する一方、財政運営の持続可能性を確保すが閣議決定されました。この新たな総合戦略でるため、歳入歳出両面で努力を重ねました。

は、デジタルの力を活用して地方創生の取組を

まず、歳入面では、地方消費税清算金や地方加速化、深化させ、全国どこでも誰もが便利で交付税の増収で生じた前年度分の財源の活用な

快適に暮らせる社会を目指すとされております。

どにより、必要な一般財源総額を確保しました。

こうした国の動きを受け、まず本年度は、高加えて、脱炭素の取組を加速するために創設さ知県まち・ひと・しごと創生総合戦略にデジタ

れた地方交付税措置率の高い地方債をはじめ、

ル基盤の整備などの施策を追加します。その上国の有利な財源を最大限活用し、一般財源の負で、来年度は、産業振興計画や日本一の健康長

担軽減を図っております。

寿県構想といった県の主要な計画の次期ステー

歳出面においては、当面の感染拡大防止対策

ジに向けた議論を行うこととなりますので、こや物価高騰対策と併せて、今後の県勢浮揚に向れに併せて総合戦略の在り方を検討し、令和６けた施策を着実に実行できるよう、事業のスク

年度を初年度とする新たな戦略を策定します。

ラップ・アンド・ビルドの徹底を図り、マンパ

次に、新年度における５つの基本政策と３つ

ワーと財源の確保に努めました。

の横断的な政策の取組について御説明申し上げ

こうした一連の取組により、令和５年度当初ます。

予算編成後の財政調整的基金は178億円を確保

まず初めに、経済の活性化についてです。

できる見込みとなっております。また、臨時財

県経済は、新型コロナウイルス感染症の影響

政対策債を除く県債残高については、国の５かから持ち直しつつあるものの、原油価格や物価

年加速化対策を活用したインフラ整備などで一の高騰が長期化し、様々な分野で影響を受けて時的に増加するものの、令和７年度をピークにいます。加えて、世界のサプライチェーンの混逓減する見込みであり、今後必要な投資事業を乱やエネルギー問題、地球温暖化の進行、少子－9－令和５年２月21日
高齢化の加速など、本県を取り巻く環境は大き効率的に林業が行える適地の選定を進めます。

く変わってきています。こうした現実を前に県加えて、伐採に係る調査や計画作成において、経済を再び成長軌道に乗せ、より高いステージ

クラウド内に集積された樹木の種類や本数とへと引き上げていくためには、足元の経済情勢

いったデータを効果的に活用するなど、ＩＣＴの変化に切れ目なく対応することはもとより、によって施業を効率化、省力化するスマート林

中長期を見据えて各産業分野の構造転換を力強業への転換を一層推進します。

く進めていかなければなりません。

水産業分野では、高知マリンイノベーション

第４期産業振興計画の最終年度を迎える来年の取組において、海水の温度や潮の流れ、赤潮

度は、付加価値や労働生産性の高い産業を育む発生などの情報を一元的に発信するシステムとと、社会経済構造の変化に対応した持続的な成してＮＡＢＲＡＳが先月末に稼働しました。漁長の促進という２つの大きな方向性を掲げ、５業者からは、漁場の情報が分かりやすく発信さつの重点ポイントにより一連の施策のバージョれていて使いやすいとの声をいただいており、ンアップを図ります。

引き続きシステムの周知と発信情報の充実に努

１つ目の重点ポイントは、産学官民連携によ

め、操業の効率化や漁業被害の防止につなげまるイノベーションの創出です。新たな時代の成す。あわせて、操業ごとの利益シミュレーショ

長の原動力となるデジタル化、グリーン化の視ンを可能とするツールについて、対象をこれま点から取り組んできた各分野の施策をもう一段でのカツオ漁業と定置網漁業から沿岸漁業に広強化し、より大きな成果を生み出します。あわげ、効率的な漁業経営への転換を加速させます。

せて、産学官民の連携により新たなイノベーショ

商工業分野では、産業振興センターと商工会ンの創出を加速させます。

連合会に配置した専門人材による支援などを通このうち、デジタル化に関しては、デジタル

じて、デジタル技術の導入に取り組む企業が徐々技術の導入により事業者の目に見える形で成果に増えてきました。こうした動きを量的・質的が現れ始めました。来年度はこうした成果を活に拡大させるべく、専門人材による支援体制を用しながら各分野の構造転換を一層強力に進め拡充するとともに、ＩＴツールの導入などを支ます。

援する補助制度の活用を積極的に働きかけ、生農業分野では、ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡ
ＣＨＩを核としたデータ駆動型農業の取組を進

産性の向上や新たな付加価値の創出といった成果を数多く生み出していきます。

めてきた結果、生産者の７割が増収となった産

また、商店街の人の流れを機器で計測し、そ地が生まれるなど、具体的な成果が出てきておのデータを店舗の来店予測やマーケティングにります。来年度は、営農指導体制をさらに強化活用する取組を新たに進めます。このほか、デし、県内各地に横展開することにより、データ

ジタルマーケティングの手法を活用して、Ｕ・駆動型農業を県全体に波及させます。あわせて、

Ｉターンの可能性がある学生への効果的な情報

ＳＡＷＡＣＨＩを活用する園芸用ハウスの増加

発信に取り組み、新規学卒者の県内就職を促進に向けて、新たに既存ハウスの長寿命化と環境します。

制御装置などの導入による高度化を支援します。

各産業分野の取組に加え、行政分野において林業分野では、４月から本格運用となる森林

もデジタル化の取組をさらに加速します。具体

クラウドで地形条件や路網整備の状況を確認し、的には、より多くの県民の皆さんにデジタル化－10－令和５年２月21日の利便性を感じていただけるよう電子申請など税の免除といった優遇措置を講じる新たな制度の利用促進に取り組むとともに、職員の働き方を全国に先駆けてスタートさせます。また、太の変革を目指した県庁ワークスタイル変革プロ

陽光発電設備を導入する事業者と個人への支援

ジェクトを開始します。このプロジェクトでは、策を強化し、再生可能エネルギーの活用を一層

デジタル化を前提に業務を抜本的に再構築する

促進します。

ことに加え、一部のモデル職場にペーパーレス

グリーン化関連産業の育成では、プラスチッ

でどこでも業務が行える環境を整備し、場所やク代替素材活用プロジェクトなどにおいて製品

紙にとらわれない働き方を実践します。

や技術の開発への支援を強化するほか、新たに

また、市町村に対しては、手続のオンライン

農業生産などで生じる残余物をエネルギーとし化やシステムの標準化を踏まえた業務の再構築て有効利用するための研究を進めます。加えて、を支援することにより、限られた職員で質の高

環境負荷の低減につながる有機農業の推進に向い行政サービスを提供できるスマート自治体へ

けて生産から販売、担い手確保までの総合的なの転換を後押しします。

支援体制を強化します。

グリーン化に関しては、本年度が実行初年度

このほか、新たなポータルサイトを構築し、となる脱炭素社会推進アクションプランの取組

脱炭素化に関する情報を一元的に発信するととを全力で進めてきました。その結果、太陽光発

もに、ウェブ版環境パスポートのさらなる普及

電設備を導入する事業者数は大きく伸び、県内促進を図り、環境に優しいライフスタイルへのの半数を超える市町村が国の脱炭素先行地域へ転換を一層促します。

の応募に関心を示すなど、脱炭素社会の実現に

本県の豊かな森林環境を保全するため、県民向けた動きの広がりに手応えを感じています。

の皆さんから幅広く御負担いただいている森林

来年度は、こうした動きをさらに拡大し、脱炭

環境税は、本年度末で課税期間が満了します。

素化を加速させるため、本県の強みである豊富

このため、課税期間延長の必要性や国の森林環な自然資源を生かした取組の強化を中心に、一境譲与税の導入を踏まえた新たな使途の考え方

連の施策をバージョンアップします。

をお示しし、県民世論調査や企業アンケートな日本一の森林率を誇る本県の森林資源を最大

どを通して、県民の皆さんに御意見をお聞きし限活用して、吸収源対策と持続可能な林業を同ました。その結果、おおむね９割の方から森林時に実現するためには、再造林が欠かせません。

環境税の継続について御支持をいただいたこと

しかしながら、森林所有者の経済面での負担感を踏まえ、課税期限を５年間延長する条例議案などを背景に、近年、皆伐面積に対する再造林を今議会に提出しております。

率は40％前後と低い水準にとどまっております。

一方、県民世論調査の結果からは、森林環境

こうした課題の解決を図り、再造林率を目標の税の使途などに関する認知度が依然として低い

70％まで早期に引き上げるべく、再造林を推進

ことも明らかになりました。このため、県民のするためのプランを新たに策定し、対策を抜本皆さんとの意見交換の場の拡大や広報活動の充強化します。

実に、より一層力を入れて取り組みます。

あわせて、ＣＯ２を炭素として貯蔵する木材の産学官民が連携したプロジェクトの展開を通利用拡大を図るため、木造の商業ビルなどを環じて、将来の本県産業の柱となり得る分野にも境不動産として県が独自に認定し、不動産取得

果敢に挑戦します。このうちヘルスケアイノベー－11－令和５年２月21日
ションプロジェクトでは、バーチャルリアリ

ものづくり企業の支援ニーズが高いタイとベトティーの技術を活用した精神疾患の治療法など、

ナムにサポートデスクを設置します。

新たなサービスの事業化を支援することにより、先月の高知労働局の発表によりますと、昨年

医療や健康に関わる分野への県内企業の進出や10月末時点の県内の外国人労働者数は過去最高

県外企業の誘致を促進します。また、アニメプの3,783人となりました。今後も外国人材のニー

ロジェクトでは、県内における人材の発掘、育ズは増加していくものと見込まれており、意欲成に加え、官民連携の下、アニメーションの制ある人材を安定的に受け入れることができるよ

作者や関連企業を本県に呼び込み、その集積をう、送り出し国との関係を一層深めたいと考え図ることにより、雇用の創出や地域産業の活性ています。

化につなげます。

ベトナムについては、ラムドン省との間で締重点ポイントの２つ目は、グローバル化の推結を予定している覚書に基づき、人材の送り出進です。コロナ禍の影響緩和による世界的な需しに係るキーパーソンの招聘や、入国前の日本

要回復を捉え、さらなる輸出拡大を目指して支語講習に対する支援を行います。加えて、木材

援体制の充実を図るとともに、外国人観光客の産業分野では、ベトナム国営の大手林業企業及誘客に向けた取組などを強化します。

び県内の木材加工事業者と連携して、受入れ拡輸出については、本県の強みである農水産物大に向けた体制整備を進めます。また、昨年かや食品、防災技術などを中心に取組を進めてきら県内で技能実習生の受入れが始まったインド

た結果、海外への輸出額は大きく伸びてきましについて、州政府などの訪問を通じて関係を築た。一方で、今後のさらなる拡大には、輸出にき、より多くの外国人材の確保につなげるとと取り組む事業者や品目の裾野の拡大、コロナ禍

もに、新たに東ティモールからの実習生の受入からの経済回復が進む有望市場での外商強化とれを進めていきます。

いった課題があります。このため、来年度は県

インバウンド観光につきましては、昨年10月

内、海外での支援体制を大幅に拡充し、本県のの訪日入国制限の緩和以来、本県を訪れる外国

輸出のもう一段のレベルアップを目指します。

人観光客が少しずつ増え始めております。また、

まず、県内においては、新たに食品、水産物、

台湾、香港、韓国と高松空港を結ぶ便をはじめ、工業製品の分野ごとにアドバイザーを配置し、国際便の再開が進んでおり、近県の空港を経由輸出に取り組む事業者の掘り起こしから商品開した本県への誘客のチャンスも広がってきてい

発、販売までを強力に支援します。さらに、海ます。

外ビジネス交流会を立ち上げ、海外市場への関こうした流れを着実に取り込めるよう、東ア

心を高めることで、海外展開に挑戦する事業者

ジアを主なターゲットとして、本県を周遊するの裾野を広げます。

ツアー商品の造成を促進するほか、高知龍馬空

また、海外では、アメリカをはじめ、食品分

港へのチャーター便の誘致に取り組みます。加野の有望市場において見本市への出展などを拡えて、２年後に迫った大阪・関西万博を念頭に充します。加えて、今後成長が期待できる東南

置きながら、大阪観光局や関西エアポートとのアジアでの支援体制を強化するため、シンガポー

連携をさらに強化し、関西から本県へのインバ

ルの地元企業と連携体制を構築し、現地ニーズ

ウンド誘客の取組を進めます。

に沿った商品の磨き上げや販路開拓を行うほか、－12－

さらに、来月10日には、３年ぶりに高知新港

令和５年２月21日
への外国客船の寄港が予定されており、これを度向上を目指し、関西メディアとのネットワー

皮切りに今後も増加していく見込みです。高知

クのさらなる強化を図ります。加えて、カツオ

市や関係団体と連携しながら万全の準備をもっのタタキを販売するキッチンカーを活用し、本てお迎えし、外国客船によるインバウンド回復

県の食文化や旬の情報の発信に取り組みます。

の流れもしっかりと取り込んでいきます。

大阪、関西において本県の魅力を強力に発信

重点ポイントの３つ目は、関西圏との経済連する拠点となるアンテナショップについては、携の充実強化です。観光分野では、大阪観光局

出店を計画している商業施設との調整が整い、と連携して関西と高知を結ぶモデルルートを作

希望する区画に入居できる見込みとなりました。

成し、積極的なセールスプロモーションを進め

このアンテナショップは、高知らしさがあふれ、てきました。その結果、シンガポールからのツ

東京とは一味違った店舗にしたいと考えており、

アーが継続的に実施されているほか、台湾や香

今般コンセプトや機能を含めた基本計画案を取港からのツアーも徐々に増えつつあります。ま

りまとめました。この計画案に基づき、都会でた、外商分野では、量販店を中心とした販売促は味わうことのできないスーパーローカル、す進活動により、フェアにおける水産物の販売がなわち極上の田舎、高知の豊かさやすばらしさ

好調に推移するなど、関西戦略の取組の成果がを体感でき、関西の皆さんに広く受け入れられ見え始めてきました。

る店を目指して、令和６年の開設に向けた準備

来年度は、戦略の大きなターゲットである大を進めます。

阪・関西万博も見据えながら関西の企業などとこうした一連の取組を、県内の市町村や事業の連携を深め、観光の誘客や外商の拡大に向け者のみならず、関西にお住まいの本県出身者やた各プロジェクトの取組を一層強化します。

本県にゆかりのある方々を含めたオール高知の

まず、観光推進プロジェクトでは、連続テレ
ビ小説らんまんの放送を生かして、関西圏での体制で展開し、関西戦略の取組をさらに加速させます。

広告展開をはじめ、牧野博士ゆかりの地である

４つ目の重点ポイントは、中山間の暮らしを

神戸市と連携したＰＲなどを行い、本県への誘支える地域産業づくりです。テレワークの普及

客を図ります。食品等外商拡大プロジェクトでや若年層の地方移住への関心の高まりといったは、関西の大手グループ企業や量販店と連携し社会情勢の変化を捉え、ＩＴ・コンテンツ関連

たフェアを開催するほか、県内事業者のＥＣサ

企業の誘致を進めるほか、移住促進策を強化し

イトの情報を集約したポータルサイトを構築すます。あわせて、豊富な地域資源を最大限に生るなど、さらなる外商の拡大に取り組みます。

かして観光や１次産業などの振興を図り、中山

万博・ＩＲ連携プロジェクトでは、製材品の輸

間地域の持続的な発展につなげます。

送に係る費用を支援し、万博関連施設での県産

５つ目の重点ポイントは、ＳＤＧｓの広がり

材の利用を促進します。また、万博会場においによる持続可能な地域社会づくりです。世界的て、よさこいなどの祭りや文化、さらにはＩｏ

なＳＤＧｓに対する関心の広がりを背景に、持Ｐプロジェクトといった本県発の先進的な取組

続可能性に配慮した取組の重要性が一段と高が発信できるよう、具体的な検討を進めます。

まっております。

このほか、各プロジェクトを横断的に支える

こうした動きを捉えて、観光分野における次取組として、関西での県産品や本県観光の認知の展開を見据え、地球環境や地域の持続的な発－13－令和５年２月21日
展を意識した高知版サステーナブルツーリズム

呼び込み、県全体の観光振興を図ります。

を進めるための指針を策定します。また、引き一方、らんまんによる盛り上がりを一過性の続きこうちＳＤＧｓ推進企業登録制度の活用をものに終わらせないためには、本県観光のもう促進することに加え、登録企業やＳＤＧｓ関連

一段の底上げが重要です。このため、自然・体の支援策を広くＰＲする新たなサイトを構築し、験型観光をはじめとするコンテンツの磨き上げ

県内事業者の取組を一層推進します。

やセールスプロモーションに加え、宿泊施設の観光分野では、全国旅行支援や本県独自の観魅力向上を後押しします。また、一泊でも長く

光リカバリーキャンペーンといった需要喚起策

宿泊していただく滞在型の観光地域づくりを進によって、本県観光の回復に向けた足取りが力めるため、観光客の滞在時間や移動経路といっ強さを増してきました。この勢いをさらに加速たビッグデータを分析し、周遊促進などに取りさせるべく、連続テレビ小説らんまんの放送と組む広域観光組織を積極的に支援します。

いう追い風を最大限に生かした誘客に取り組み

県、市町村、ＪＡグループ、食肉事業組合がます。あわせて、デジタル化、グリーン化の潮一体となって整備を進めてきた高知市の新食肉流を捉え、本県観光のさらなるレベルアップを

センターが来月完成を迎え、４月から操業を開図り、目標とする460万人観光を実現したいと考始します。この新たな食肉センターは、牛をメえています。

インに、屠畜から部分肉加工、卸売販売までを

このうち、らんまんの放送を生かした観光振

一貫して行う施設であり、畜産振興にとどまら興では、今月４日から牧野植物園などで観光博

ず、安全・安心な食肉の供給といった観点から

覧会のプレイベントがスタートしました。また、も極めて重要な役割を担います。このため県と越知町の横倉山自然の森博物館をはじめ、主要

しても、センターの安定的な経営が図られるよな施設のリニューアルが進められ、来月４日にう、ＪＡグループなどと連携し、産業振興計画

は、博覧会のメインエリアの一つである桂浜公に基づく増頭計画の推進、畜産物の販路拡大な園の商業施設がグランドオープンを迎えるなど、

どにしっかりと取り組みます。

受入れ体制も着実に整ってきております。

次に、日本一の健康長寿県づくりの取組につこうした機運の盛り上がりをしっかりと生かいて御説明申し上げます。

し、スタートダッシュが切れるよう、来月25日

新型コロナウイルス感染症につきましては、の開幕当日には、メインエリアの牧野植物園を

本県も含め、全国的に新規感染者数の減少傾向

はじめ、県内各地で大規模なオープニングイベが続いています。依然として警戒が必要ではあントを開催し、県内外に強力に発信します。あるものの、感染の第８波は徐々に落ち着きつつ

わせて、県外の牧野富太郎博士ゆかりの地とのあるものと受け止めております。

連携はもとより、女性や若者をターゲットとしまた、昨年来の国の対応方針や現在主流となったイベントの企画と情報発信に力を入れ、切れているオミクロン株の特性などを踏まえれば、

目のない誘客につなげます。

平時への移行を具体的に検討すべき時期を迎え

さらに、地域の旬の草花やグルメ情報をリアたものと考えています。国においても、原則本

ルタイムで発信するほか、スタンプラリーをは

年５月８日から感染症法上の位置づけを５類にじめとする県内周遊策を積極的に展開すること引き下げることを決定し、来月上旬には現在のにより、博覧会を契機に訪れた方を県内各地に公費負担や医療提供体制などの見直しに係る方－14－令和５年２月21日
針が示される見込みです。

きるよう、医療機関や市町村の御意見も伺いな

一方、今後も一定の感染が続くと見込まれる

がら地域ごとの普及計画を策定します。さらに、ことから、５類への引下げ後も、重症化リスク

このプログラムを糖尿病性腎症の軽度から中等の高い高齢者などの命を守りながら、平時の社度までを対象とした重症化予防プログラムと統会経済活動への円滑な移行を実現する必要があ

合し、患者を切れ目なく支援できる仕組みへとります。先週開催された全国知事会と厚生労働

発展させます。

大臣との意見交換会では、こうした考え方を踏

このほか、加齢に伴う心身の衰え、いわゆるまえ、受診控えやワクチンの接種控えを招かな

フレイルの状態を自身で簡単にチェックできる

いよう、各種の公費負担の見直しは段階的に進アプリの導入などを進め、健康増進に向けた行

めていく必要がある旨、私から大臣に直接訴え

動変容を一層促します。

ました。

２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・引き続き、国に万全の対応を求めるとともに、

福祉サービス提供体制の確立とネットワークの県内の医療機関の理解と協力が得られるよう努強化では、在宅での療養を希望される方が住みめます。また、県民の皆さんに混乱を生じさせ慣れた地域で安心して暮らし続けられるよう、ないよう、来月13日に予定されている国のマス

環境整備をもう一段進める必要があると考えてク着用基準の見直し方針の周知も含め、丁寧ないます。このため、デジタル技術も活用しなが情報発信を行います。

ら在宅療養体制のさらなる充実を図るほか、高日本一の健康長寿県構想については、３つの知型地域共生社会の実現を目指した施策や中山柱に基づく取組の成果と課題をしっかりと検証

間地域のサービス提供体制への支援を拡充しました上で、デジタル化や国の動向を捉えた施策す。

展開といった観点から同構想のバージョンアップを図り、目標の達成を目指します。

在宅療養体制の充実に関する取組では、昨年末、宿毛市の医療機関に通信・医療機器を搭載

１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けた意識した車両、いわゆるヘルスケアモビリティが県醸成と行動変容の促進では、重症化のリスク要内で初めて導入されました。看護師が同乗して因を持つ人、いわゆるハイリスク層に対するア

検査やオンライン診療を行うことが可能となり、プローチと、県民全体の健康増進を図るポピュ

利用者から通院に２時間かかっていたが、自宅

レーションアプローチの強化に取り組んできまで診察してもらって本当に助かったという声をした。その結果、女性の健康寿命が目標値を上いただいています。

回って延伸するといった成果が現れております。

こうした効果も踏まえ、来年度は導入する医

しかしながら、依然として壮年期の男性の死亡

療機関の拡大を図ります。あわせて、国の規制率が全国より高いといった課題が残っているこ緩和が実現され次第、近隣のあったかふれあいとから、血管病重症化予防対策の一層の推進や、センターでの診療が可能となるようネットワー

県民の健康増進に関する取組の拡充を図ります。

ク環境の整備などを進め、県内全域でのオンラ

具体的には、これまでの取組により、重度のイン診療の展開を目指します。

糖尿病性腎症患者の透析導入時期を５年程度遅さらに、中山間地域の訪問看護ステーション

らせる可能性が見えてきたことを踏まえ、透析へのサポート体制を強化するため、看護協会や予防強化プログラムを早期に県内全域に展開で県立大学との連携の下、人材の確保と育成、業－15－令和５年２月21日
務の効率化などを支援する訪問看護総合支援セを新たに支援するとともに、報酬の上乗せ支援

ンターを高知市に設置します。

の対象事業所を拡大します。こうした取組を通地域共生社会の推進では、8050問題などの解じて、中山間地域におけるサービス提供体制の決に向け、分野を超えた多機関協働型の包括的維持と事業者の新規参入の促進を図りたいと考な支援体制の整備を進める市町村が来年度は６えています。

から19に拡大するなど、着実に取組が広がって３つ目の柱は、子どもたちを守り育てる環境

きました。昨年10月の高知家地域共生社会推進づくりです。コロナ禍を経て、地域における人宣言には県内全ての市町村長と社会福祉協議会と人との関わりの希薄化が一段と進み、子育て会長が参画し、オール高知で取り組もうとする家庭を取り巻く環境は厳しさを増しております。

機運も高まっています。

このため、育児経験者による相談体制の構築やこうした分野を超えた包括的な支援体制の整

子育て家庭に寄り添う地域ボランティアの拡大

備をたて糸として促進し、地域における人と人など、住民参加型の子育て支援を推進し、子育とのつながりの再生に向けたネットワークづくて家庭の孤立防止と育児不安の解消につなげまりをよこ糸としてしっかりと展開します。このす。

たて糸とよこ糸で織りなす地域共生社会の拠点

また、行政による支援体制の強化にも取り組としてあったかふれあいセンターを活用するこみます。具体的には、国が進める母子保健部門とにより、これまでの高知型福祉の取組を高知と児童福祉部門を統合したこども家庭センター

型地域共生社会へと発展させることを目指しまへの移行も見据え、市町村における両部門の一す。

体的なマネジメント体制の構築が進むよう、ア

このため、来年度は全ての市町村で早期に包ドバイザーの派遣などの支援を拡充します。加

括的な支援体制が整備されるよう働きかけを強えて、支援に当たる市町村職員などについては、め、体制整備に着手する際の伴走支援も強化し各家庭のリスクに応じた対応力の向上が図られます。あわせて、各分野の相談支援員や教員、るよう、研修メニューを充実させます。あわせボランティアなどを対象とした研修事業をスて、学校との連携を強化するため、校内支援会

タートさせ、地域における支援ネットワークのへの参加やスクールソーシャルワーカーとの迅構築を進めます。また、各分野の支援サービス

速な情報共有といった活動を促進します。

を一元的に情報発信するほか、ひきこもりやヤングケアラーなどに関する総合的な啓発イベントを開催し、県民一人一人の理解促進と参画意識の醸成を図ります。

次に、教育の充実に関する取組について御説明申し上げます。
全ての子供たちが社会や時代の変化に応じて課題を発見、解決する力を身につけ、自らの可中山間地域の介護・障害福祉サービス事業所

能性を最大限に発揮できるよう、学びのさらなにおいては、職員の高齢化に加え、労働人口のる充実が求められています。このため、デジタ減少などを背景に人材確保が厳しさを増しておル技術を活用した学力向上対策の強化、不登校

り、強い危機感と支援の充実を求める関係者か対策の強化、地域や学校の実情に応じた学校部

らの切実な声をお聞きしています。

活動の地域連携等の推進といった観点の下、施

そのため、ケアマネジャーやホームヘルパーの新規雇用に係る一時金や転居費用などの経費－16－策をさらに強化します。
学力向上対策では、一人一人の学習のつまず令和５年２月21日
きを早期に発見、解決し、基礎学力の定着を図を受けている不登校児童生徒の割合は全国に比るため、デジタル技術の活用をさらに進めます。

べ大幅に高くなっています。

具体的には、児童生徒の理解に応じて出題さこうした成果を踏まえ、来年度は、課題のあれるＡＩデジタルドリルを用いた実証研究を行る地域において一連の対策を集中的に行うこと

い、効果的な活用方法を県内全ての小中学校にで相乗効果を生み出し、不登校の改善につなげ普及させていきます。また、高等学校においてたいと考えています。

も、デジタルノート機能などを備えた学習支援

また、元の学校への登校を目指すことのみに

アプリやＡＩデジタルドリルの活用に取り組み、とらわれず、多様な教育機会を確保するといっ個々の生徒の学習状況に応じた学びの充実を図た新たな観点も必要であると考えます。そのたります。あわせて、授業と家庭学習のサイクル

め、国の方針にも示されている不登校特例校の化が図られるよう、家庭にタブレットを持ち帰設置やフリースクールとの連携などを視野に入り、効果的に学習を行っている学校の事例を横れ、具体策の検討に着手します。

展開するなど、タブレットの日常的な活用を推進します。

学力の向上、あるいは不登校の未然防止といった取組を進めるに当たっては、就学前教育の充地域や学校を問わず、子供たちの多様なニー実に加え、保・幼・小が一体となって子供たちズに応じた教育の機会が確保されることは大変の成長を共に支えていくことが大変重要となり重要です。そのため、中山間地域の多い本県でます。このため、現在高知市のモデル地域におは、デジタル技術による教育機会の格差解消をいて作成が進められている、小学校への円滑な目指し、教育センターを配信拠点とした同時双つなぎに向けたカリキュラムについて、市と共方向型の遠隔授業や補習に取り組んできました。

にその実行、検証、改善に取り組みます。その来年度は、遠隔授業の実施校を増やすほか、

上で、成果やノウハウを県内全域へ普及させ、配信科目についても教員不足が課題となってい保・幼・小の連携をさらに強化します。

る情報Ⅰを追加し、量・質ともに一層充実させ

昨年12月、国から、学校部活動及び新たな地ます。また、自身が持つ免許以外の教科を教え

域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイ

る教員、いわゆる免許外教員への遠隔教育シス

ドラインが公表されました。この中では、学校

テムを活用した支援では、対象となる教科の追部活動の地域移行に加え、拠点校方式による合加や支援地域の拡大を進めます。

同部活動や部活動指導員の配置といった学校部

不登校対策については、全国平均を上回るペー

活動の地域連携という考え方が示されました。

スで不登校の児童生徒数が増加するなど依然厳

また、こうした部活動改革について、令和５年

しい状況にある中、これまでの取組を通じて一度から７年度を改革推進期間として取り組みな定の効果も見られています。例えば、小学校でがら、地域の実情に応じて可能な限り早期の実

は、不登校担当教員の配置校において、不登校

現を目指すとされています。

の新規発生率に一定の抑制効果が現れており、今回のガイドラインを受け、本県では、新た中学校では、校内適応指導教室の設置により不に示された地域連携の手法も含めて、県の検討

登校日数の減少につながっています。また、ス会議でさらに議論を深めていきます。あわせて、クールカウンセラー、スクールソーシャルワー

市町村においても、地域の実情に応じた今後のカーの配置の充実などに取り組んだ結果、支援部活動の在り方や具体的な取組について検討が－17－

令和５年２月21日
進むよう後押しします。さらに、部活動指導者
への外部人材の活用を進めるほか、地域における受皿の充実を図るなど、子供たちがスポーツす。
次に、インフラの充実と有効活用について御説明申し上げます。

や文化芸術活動に親しめる持続可能な環境の整

地域の経済活動を支え、南海トラフ地震といっ

備に向けてしっかりと取り組んでいきます。

た大規模災害に備えるためには、道路や堤防、

以上のような取組について、第２期教育大綱

港湾などのインフラ整備が重要であることは言の第３次改訂に反映させ、私も参加する総合教

うまでもありません。これまでの取組により四育会議において引き続きＰＤＣＡサイクルをしっ国８の字ネットワークの整備や浦戸湾の三重防

かりと回しながら、教育の振興を図ります。

護事業などが着実に進んできたものの、依然と次に、南海トラフ地震対策について御説明申し上げます。

して整備を急ぐべき箇所は数多くあります。このため、国の５か年加速化対策も最大限活用し第５期南海トラフ地震対策行動計画の２年目ながら、スピードを緩めることなく、地域の実となる来年度は、想定死者数を約8,800人から約情に応じたインフラ整備を引き続き全力で進め

4,300人に半減させるという計画目標の達成に向ます。

けて一連の取組を加速させます。

また、先月には、四国８の字ネットワークの

まず、命を守る対策では、津波からの早期避整備促進に向け、関係する市長、町長と共に、難や室内の安全対策といった自助の取組を促す

残る未事業化区間である宿毛和田―宿毛新港間

ため、動画サイトやＳＮＳを活用した県民へのと奈半利―安田間の早期事業化などを国に対し啓発活動を強化します。加えて、要配慮者の個て強く訴えました。引き続き、必要なインフラ

別避難計画の作成に関する支援策を拡充し、市整備が着実に進むよう関係市町村や他県と連携町村の取組を力強く後押しします。

し、国などに対して積極的に政策提言を行いま命をつなぐ対策では、災害時における飲料水す。

の確保も非常に重要となります。そのため、給建設現場の生産性向上、施設の維持管理の効

水車や給水用資機材の整備費用を新たに補助す率化といった観点から、インフラ分野においてるなど、市町村が行う水道ＢＣＰ策定への支援

もデジタル技術の導入を積極的に進めておりまと併せて、応急給水体制をハードとソフトの両す。

面から強化します。

来年度は、特に道路をはじめとするインフラ

生活を立ち上げる対策では、事前復興まちづ施設の維持管理の効率化、高度化を図るため、くり計画の策定を本格化させ、令和６年度末ま

日常の巡視や定期点検においてドローン、ＡＩ

でに沿岸19市町村全てにおいて策定に着手できなどの新技術の活用を拡大します。加えて、現るよう、新たに策定経費に対する補助制度を設

実の地形、建物などを仮想空間に再現する技術、けます。あわせて、今後予定している堤防整備

いわゆるデジタルツインを活用して、効果的ななどの効果も踏まえた津波浸水シミュレーショ

災害対策や施設管理手法などの検討を進めます。

ンを行い、浸水区域を考慮した土地利用の検討

次に、中山間対策の充実強化について御説明を後押しします。こうした取組に加え、危機管申し上げます。

理部内に事前復興室を新たに設置し、市町村の本年度、中山間対策を抜本強化し、地域に活計画策定をよりきめ細かくサポートしていきま力を生む、くらしを支える、しごとを生み出す－18－

令和５年２月21日の３つの柱と関連施策による取組を展開してき望される方も支援する機関であることを明確にました。来年度は、引き続き市町村と連携・協示し、県内外から広く相談を呼び込みます。

調しながら、一連の施策をさらに進化させます。

また、受入れ体制の強化では、引き続き魅力

具体的には、まず中山間対策の核となる集落的な仕事の掘り起こしと住まいの確保を進めま

活動センターの開設を引き続き積極的に後押しす。特に、住まいに関しては、デジタル技術をするほか、新型コロナウイルス感染症の影響を活用してインターネット上で空き家の内覧がで受けて活動が停滞しているセンターの再始動をきる機能を移住ポータルサイトに導入し、移住支援します。あわせて、地域外との関係人口づ

希望者に効果的かつ効率的に紹介していきます。

くりを強化するため、センターを地域活動のあわせて、市町村の担当者などを対象に、空きフィールドとした、大学との連携促進を図りま家のマッチングに関する講演会や研修を開催し、す。

他県の先進事例の手法やノウハウを県全体に普また、本年度から開始した小さな集落の維持・及させます。

活性化の仕組みづくりでは、取り組む市町村を

これらの取組を通じて、来年度は第４期産業

増やし、地域が抱える課題の解決に向けた住民振興計画の最終目標である年間移住者数1,300

同士の主体的な動きの拡大へとつなげます。さ組の達成を目指します。

らには、地域の暮らしを支える取組として、新以上のような施策の着実な実行と併せて、有たにマイナンバーカードを活用したバス乗降シ

識者や市町村代表の皆さんから御意見、御提案

ステムの実証実験を行います。

をいただきながら、中山間地域再興ビジョンの地域の担い手確保の取組では、令和８年度に策定に向けて検討を深めます。その中で、県が地域おこし協力隊員を現在の約２倍となる500人

目指す中山間地域の姿、その実現に必要な施策、確保することを目指して、情報発信のさらなる達成すべき目標などをしっかりと示してまいり

強化や隊員のサポート体制の充実を図ります。

ます。

あわせて、地域における安定的な雇用環境の確保に資する特定地域づくり事業協同組合の設立

次に、少子化対策の充実強化と女性の活躍の場の拡大について御説明申し上げます。

を促進するため、市町村への支援を拡充します。

昨年の全国の出生数は初めて80万人を下回る

県外からの移住の促進に関しては、相談者数

見通しとなっており、本県においても4,000人台の増加を図るとともに、中山間地域における受を割り込む厳しい状況が見込まれています。こ入れ体制をさらに強化します。このうち、相談

うした中、岸田総理は少子化を国家の存続に関者を増やすための取組では、デジタルマーケティ

わる問題として次元の異なる少子化対策を打ちングの手法を活用し、今まで十分にアプローチ

出し、政権の最重要政策に位置づけました。今できなかった移住関心層に支援制度やイベント

後、来月末を目途に子供政策の抜本強化に向けの情報などを的確に届け、相談窓口への誘導をた具体的なたたき台を示した上で、４月に発足

図ります。

するこども家庭庁を司令塔として、必要な政策

加えて、移住促進のメインエンジンである高知県移住促進・人材確保センターの名称を高知を体系的に取りまとめ、将来的に関連予算の倍増を目指すこととしています。

県ＵＩターンサポートセンターに改めます。ここうした動きを捉え、国の施策が質と量の両れにより、Ｉターンだけでなく、Ｕターンを希

面から十分なものとなるよう、県民の皆さんの－19－令和５年２月21日
御意見もお聞きしながら、積極的に政策提言を

また、新たな県史の編さんに関しては、古代

行い、あわせて国の強化策を踏まえた本県の少中世及び現代の２つの専門部会を加え、体制の子化対策のさらなる充実強化を図ります。

充実を図ります。今後とも県民の皆さんの御要

このほか、来年度は、新たに取り組む異業種

望もお伺いしながら、編さん方針を具体化した間の交流の場を含め、出会いの機会を大幅に拡上で、各地に残る歴史資料の調査を精力的に進充するほか、男性の家事、育児への参画を強力め、その成果を早期にお示しします。

に推進し、社会全体で子育てを応援する意識のスポーツの振興につきましては、来年度スター

醸成を図ります。また、少子化対策推進県民会

トする第３期スポーツ推進計画において３つの議と連携し、若い世代の意見を反映しながら、柱を掲げ、スポーツの楽しさや感動を共有し、ライフステージに応じた少子化対策を官民協働

希望と活力ある社会の実現を目指して取組を進

で力強く推し進めます。

めたいと考えています。

女性の活躍の場の拡大につきましては、性別

まず、１つ目の柱はスポーツ参加の拡大です。

にかかわらず、社会や職場、家庭、地域で活躍

子供のスポーツ環境づくりや、中山間地域におできるよう、来月、女性活躍推進計画アクショ

ける住民のスポーツ活動を支援するなど、誰もンプランを取りまとめます。

が身近な地域で安心してスポーツに親しめる機

女性が活躍する社会の実現には、固定的な性会の拡大を図ります。２つ目の柱の競技力の向別の役割分担意識の解消をはじめとする社会全

上では、全国や世界を目指す選手の育成に向け、体の意識改革が欠かせません。このため、アク競技団体による選手の強化を支援するほか、ス

ションプランでは、女性の活躍に向けた意識改

ポーツ科学センターによるサポートのさらなる革と、女性が活躍できる環境づくりを柱に掲げ、充実を図ります。３つ目の柱のスポーツを通じ働き方改革に関する先進事例の横展開や女性のた活力ある県づくりでは、プロスポーツのキャ

就労支援の強化など、各分野において実効性のンプや大会の誘致に加え、市町村などと連携をある施策を展開したいと考えています。

強化し、地域の特色を生かしたスポーツツーリ

このアクションプランの下、女性が自らの希ズムを推進します。

望や意思に基づいて人生を選択し、個性や能力

さらに、３つの柱に横断的に関わる施策としを最大限に発揮できる高知県を目指し、より一て、スポーツにおけるデジタル技術の活用促進

層強力に取組を進めていきます。

や、産学官民の連携によるスポーツを支える体

次に、文化芸術とスポーツの振興について御説明申し上げます。

制の充実を図り、本県のさらなるスポーツ振興につなげます。

文化芸術の振興につきましては、近年、中山
間地域における伝統的な祭りや民俗芸能の維持・存続が大きな課題となっております。このため、地域の担い手の育成や、祭りの衣装をはじめとする用具の整備への支援について、その対象を広げるなど、地域の価値ある伝統芸能を絶やすことなく、次世代に継承できるよう取組を強化します。

続きまして、今回提案いたしました議案について御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和５年度高知県一般会計
予算など41件です。
条例議案は、高知県環境不動産の建築の促進に関する条例議案など23件です。
その他の議案は、高知県立月見山こどもの森の指定管理者の指定に関する議案など12件であ－20－令和５年２月21日
ります。
以上をもちまして、議案提出に当たっての私からの説明を終わらせていただきます。何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

――――  ――――

○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明22日から28日までの７日間は議案精査等のため本会議を休会し、３月１日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
３月１日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午前11時３分散会－21－令和５年２月21日
県政功労者表彰式

１

２

本日の会議散会直後､｢高知県議会議員とし員に当選以来、県政のあらゆる分野においてて在職した者の表彰等に関する規則」に基づ

多大な御功績を積み重ねてこられました。森

く県政功労者表彰式が、次のとおり行われた。

田英二議員におかれましては20年、加藤漠議

式順員、西内健議員、弘田兼一議員、明神健夫議

（１）

開式の辞

員におかれましては12年にわたり、それぞれ

（２）

知事挨拶

その卓越した識見と優れた手腕により、県勢（３）

表彰状及び記念品（目録）の贈呈

発展のために御活躍をされてこられました。

（４）

副議長祝辞

今回表彰を辞退されました西森雅和議員、坂（５）受賞者代表謝辞

本茂雄議員を含めまして、皆様の多大なる御

（６）

閉式の辞

尽力に深く感謝申し上げます。

表彰を受けた者（１）

皆様方の在任期間中には、東日本大震災や議員としての在職期間が20年の者
森田

（２）

３

表彰申し上げる皆様は、それぞれ県議会議

西日本豪雨などを契機とした災害への危機感

英二君の高まり、今なお全世界に影響を及ぼしてい議員としての在職期間が12年の者
加藤

漠君

西内

健君

弘田

兼一君

明神

健夫君

る新型コロナウイルス感染症やウクライナ侵攻など、我が国と本県を取り巻く社会情勢に大きな変化がありました。

表彰状
表

そうした状況の中で、本県におきましては、
彰状

共感と前進を県政の基本姿勢として、繰り返
様

し訪れる新型コロナウイルス感染拡大の波に

あなたは20年の長きにわたり本県議会議員と対応しながら、山積する県政の諸課題の解決

して重責を果たし県政の発展に寄与されましに向け、５つの基本政策と３つの横断的な政たのでその功績をたたえ表彰します

策に基づく取組を全力で進めてきました。そ

令和５年２月21日の結果、新たに打ち出した関西との経済連携
高知県知事

表

彰

濵田

省司

強化や糖尿病の重症化予防、南海トラフ地震状に備えた受援体制の整備、脱炭素社会の実現
様を目指すアクションプランなどの取組が前進

あなたは12年の長きにわたり本県議会議員とし、一定の手応えを感じております。これもして重責を果たし県政の発展に寄与されまし

皆様方の御指導、御鞭撻によるところであり、たのでその功績をたたえ表彰します

ここに改めて皆様方の県議会議員としての御

令和５年２月21日

功労に、県民を代表し感謝を申し上げます。
高知県知事

４

濵田

省司

今後も５つの基本政策と３つの横断的な政

知事（濵田省司君）挨拶

策をさらに発展させるとともに、新たな時代

本日ここに、本県議会議員として多年にわの経済成長の原動力となるデジタル化、グリー

たり県勢の発展に尽くしてこられました５名

ン化、グローバル化という３つの潮流を先取の議員の皆様方を表彰申し上げることとなりりし、各施策を進化させ、さらなる県勢浮揚ました。

に向けて全力で挑戦をしてまいります。皆様－22－令和５年２月21日
方におかれましては、今後とも十分に御自愛

ただいま県政功労者として表彰を受けましの上、県勢の発展に向けましてなお一層の御た５名を代表いたしまして、一言御挨拶を申指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げ

し上げます。

まして、簡単ではございますが御挨拶とさせていただきます。

５

るいは12年間在職したゆえをもちまして、知本日は、誠におめでとうございます。

事からただいま表彰を受けました。また、先副議長（西内隆純君）祝辞

ほどは濵田知事並びに西内隆純副議長から丁ただいま県政功労者として知事表彰を受け重なお言葉をいただきまして、大変恐縮をしられました議員の皆様に対しまして、一言おているところでございます。私たちが県政功祝いを申し上げます。

労者としてこうして表彰を受けられますのも、

このたび受賞の栄に浴されました森田英二

県民の皆様をはじめ、先輩・同僚議員の方々、議員をはじめ５名の方々におかれましては、

また執行部や報道機関の皆様方の温かい御指議員在職20年あるいは12年と、それぞれ長き

導、御支援のたまものと、心から感謝を申しにわたり地方自治の振興と県勢発展に貢献さ上げます。

れた御功績により顕彰されたものでありまして、心からお喜び申し上げます。

顧みますと、私たちが県民の皆様から御支援をいただき県議会に議席を得ましたのは、

今回表彰を辞退されました西森雅和議員、

平成11年と平成23年でありました。この間、

坂本茂雄議員を含めまして、それぞれ在職年

人口減少や少子高齢化などによる地方の活力

数に違いはございますが、当選以来、今日にの減退、東日本大震災や西日本豪雨など大規至るまで、県政に対する限りない情熱と使命

模災害の発生、さらには新型コロナウイルス

感を持ってふるさと高知県の発展のため昼夜

感染症の蔓延に加えて、ロシアのウクライナを分かたず御尽力いただきました。ここに、侵攻などをきっかけとした原油や物価の高騰

その長年の御功労に対しまして、深甚なる敬など、国や本県を取り巻く社会情勢は大きく

意と感謝の意を表する次第でございます。

変化をしてまいりました。県では、こうした今、地方は、それぞれの地域の特性を生か

課題に正面から立ち向かい、課題解決先進県

した主体的な取組が求められており、県勢浮を目指し、産業振興計画や日本一の健康長寿揚に向けた積極的な提言など、県議会が果た

県構想、南海トラフ地震対策の強化など５つすべき役割はますます増大しております。

の基本方針と、中山間対策の充実など３つの皆様におかれましては、今後とも一層御自横断的な政策を推進してきました。これまで

愛の上、多年にわたる貴重な経験と豊富な識の取組により一定の成果が現れてきておりま

見を遺憾なく発揮されまして、高知県の発展

すが、新型コロナウイルス感染症により大きと県民の幸せのために、より一層御活躍されな打撃を受けた県経済を速やかに回復させなますよう心からお願い申し上げまして、簡単ければと考えているところでございます。そではございますがお祝いの御挨拶とさせていのためにも、引き続き取組を進めるとともに、ただきます。

あらゆる施策を充実強化していかなければな

誠におめでとうございました。
６

私たちは、高知県議会議員として20年間あらないと感じているところでございます。

受賞者代表（森田英二君）謝辞

県民の皆様の命と豊かな暮らしを守り、活－23－

令和５年２月21日
力ある高知県を実現するためにも、県議会の役割はますます重要になっております。そのためにも私たち県議会議員も一層の努力を重ねていかなければならないと決意を新たにしているところでございます。
どうか、今後とも皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、お礼の御挨拶とさせていただきます。
御清聴ありがとうございました。

－24－

令和５年３月１日

令和５年３月１日（水曜日）
出

席

議

開議第２日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－25－令和５年３月１日
金助成事業特別会計予算
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 13 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第２号）
第 19 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和５年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和５年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年３月１日午前10時開議第 ３ 号

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和５年度高知県流通団地及び工業

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和５年度高知県中小企業近代化資－26－

第 32 号

令和４年度高知県災害救助基金特別令和５年３月１日

第 33 号

会計補正予算関する条例の一部を改正する条例議

令和４年度高知県中小企業近代化資案

金助成事業特別会計補正予算
第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号例の一部を改正する条例議案
第 50 号

第 38 号

第 39 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 41 号

第 42 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号

第 44 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

議案
第 48 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

議案
第 47 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会

正する条例議案
第 45 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算する条例議案第 43 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 40 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

計補正予算
第 37 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

高知県行政手続における特定の個人

第 60 号を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用並
びに特定個人情報の利用及び提供に－27－

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 61 号

高知県認定こども園条例の一部を改正する条例議案

令和５年３月１日
第 62 号

第 63 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を

第 75 号

改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案
第２の一部を改正する条例議案
高知県森林整備対策基金条例を廃止――――  ――――

高知県立月見山こどもの森の指定管
午前10時開議理者の指定に関する議案
第 66 号

県が行う土地改良事業に対する市町○議長（明神健夫君）

県が行う土地改良事業に対する市町――――  ――――

村の負担の一部変更に関する議案
第 68 号

第 69 号

第 70 号

第 71 号

第 72 号

これより本日の会議を開きます。

村の負担の一部変更に関する議案
第 67 号

一般質問（３人）

する条例議案第 65 号

高知県公立大学法人がその業務に関客特定車両停留施設の構造、特定公信号機等に関する基準を定める条例

第 64 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・県が行う土木その他の建設事業に対する市町村の負担の一部変更に関す

諸 般 の 報 告る議案

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

第44号議案及び第45号議案については、地方

包括外部監査契約の締結に関する議案

公務員法第５条第２項の規定に基づき人事委員

清水高等学校校舎棟新築主体工事請会に意見を求めてありましたところ、適当であ

負契約の締結に関する議案ると判断する旨の回答書が提出されました。そ清水高等学校体育館・多目的教室棟の写しをお手元にお配りいたしてありますので

新築主体工事請負契約の締結に関す

御了承願います。

る議案

人事委員会回答書(仮称）高知布師田団地団地整備工

掲載

巻末437ページに事請負契約の一部を変更する契約の――――  ――――

締結に関する議案
第 73 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内
トンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一質疑並びに一般質問

部を変更する契約の締結に関する議○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

案
第 74 号

国道493号（北川道路）道路改築（和計予算」から第76号「高知県公立大学法人がそ田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約のの業務に関して徴収する料金の上限の変更の認一部を変更する契約の締結に関する

可に関する議案」まで、以上76件の議案を一括議案議題とし、これより議案に対する質疑並びに日－28－令和５年３月１日
程第２、一般質問を併せて行います。

県内経済の動向を的確に読み取り、感染拡大防通告がありますので、順次発言を許します。

止と社会経済活動の両立を目指し、必要な感染

16番西内健君。

対策や医療提供体制の強化などを図りながら、（16番西内健君登壇）○16番（西内健君）

事業の継続と雇用の維持といった県内経済への

おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、自由民主党を代表して質問に入ります。

対応を臨機応変に進められました。
中でも、特に評価されるのは、国に先駆けて導入を決断した民間金融機関と連携した無利

まず、知事の政治姿勢についてお伺いします。

子、無担保の融資制度、いわゆる県版ゼロゼロ

これまでの中央官庁や地方自治体での豊かな融資制度の創設でありました。これにより、県行政経験と人脈を生かして、高知で恩返しをし内のどの地域において、誰もが身近な金融機関

たいとの思いを抱き、濵田知事は令和元年12月

でゼロゼロ融資の相談、手続が可能となりましに就任されました。県政運営に当たり、共感とた。この制度による迅速かつ十分な額の融資は、前進を基本姿勢として、尾﨑前知事が掲げた産コロナ禍による急激な資金繰りの悪化に見舞わ

業振興計画や日本一の健康長寿県構想、中山間れた県内事業者を救い、多くの雇用が守られる対策などの５つの基本政策と３つの横断的な政こととなりました。私の下にも、本当に助かっ策を継承し、自身の得意分野を生かして、さらた、これで事業が続けられるし従業員も続けてに発展させる政策推進の方針を示されました。

雇えるといった感謝の声が多く聞かれました。

前知事は、率先垂範型のリーダーシップを発

まさに大英断だったと思います。

揮し、先頭に立って組織を引っ張るタイプであ

このように、就任以来のコロナ禍で、いかんる一方、濵田知事は危機管理などトップダウン

ともし難い状況に置かれ、当初計画していた県の場合は別として、職員の意見を聞きながらコ

勢浮揚を目指した施策の一部は、思うように進ンセンサスを図り、方向を示しながら、県庁職めることができなかったのではと推察いたしま員の創意工夫を引き出すボトムアップ型の組織

す。

づくりを目指すタイプであります。

残り任期が９か月余りとなる中、これまでのそして、生まれ育った大切な故郷を何とか元気にしたい、もっともっと多くの若者に高知に取組をどのように評価されているのか、知事にお伺いいたします。

帰ってきてもらいたいという強い思いを持ってこれまでのコロナ禍への的確な対応が、先々県政への取組を始めた知事を待っていたのは、

月公表された地元紙による県政世論調査におい世界中で猛威を振るうことになった新型コロナて、濵田県政への満足度が76％という非常に高ウイルス感染症への対応でした。就任間もないい評価につながったものと考えます。知事は、

濵田県政において、誰もが経験も知見もない中、県民の皆様の御意見を直接お聞きする県民座談

県民の安全・安心を最優先としつつも、生活や会「濵田が参りました」で、地域の実情や課題

経済への影響を最小限に抑えるよう、新型コロを体感し、県民の皆様の声を、より一層県政に

ナウイルスへの対応に当たっては様々な決断を反映しようという姿勢で臨まれています。また、迫られ、相反する課題のはざまで苦労されたの

公約の一丁目一番地となる関西戦略を着々と進ではとお察しいたします。

め、各分野の取組を軌道に乗せ、成果も現れつ

こうした苦境にあって、知事は、感染状況や－29－つあります。

令和５年３月１日
さらに、令和６年度の開設へ向けて戦略の核ます。

となるアンテナショップの準備も進めており、今後の県勢浮揚を考えた場合、一番のネック

今まさに関西戦略は大きく前進しようとしていとなるのが物価高騰対策になるのではと思いまます。加えて、ウイズコロナ・アフターコロナ

す。世界的なトレンドとなっているインフレ傾時代の成長の原動力として、デジタル化、グリー

向は、ウクライナでの戦争の行方が見えないこ

ン化、グローバル化を掲げられ、中長期を見据と、新型コロナによって影響を受けた世界的なえた足腰の強化、構造転換を、経済をはじめ医

サプライチェーンが大きく変化すること、世界

療、福祉、教育、防災、インフラ整備、行政なの製造工場として安価な労働力を提供してきた

ど県政のあらゆる分野において精力的に進めよ

中国の人口減少など多くの理由から、今後も長うとしています。

期的に継続するものと思われます。

こうした知事１期目の取組は、コロナ禍といっ

物価高騰対策として、県はこれまで使い勝手た未曽有の危機に対応しつつも、先々の県政をのよい新型コロナウイルス感染症対応地方創生

見据えて時代の潮流を捉え、高知県の進むべき臨時交付金を活用して施策を展開してきました

方向を指し示し、そして着実に実行に移していが、来年度以降は同交付金がなくなるため、財ると言えるものであり、大いに評価するところ

源をどのように確保していくのか、課題となりであります。

ます。

本県には、人口減少がもたらす産業や地域の活力低下をはじめ、中山間地域の厳しい状況、

現在の物価高騰についての認識を知事にお伺
いいたします。

迫りくる南海トラフ地震への備えといった構造

次に、デジタル化についてお伺いします。デ的な課題が山積しており、この先も高知県にはジタル化の恩恵により、暮らしや働き方が一変

濵田知事のような未来を見通す力を持ったリーする社会の実現を目指すと知事はしていますが、ダーが必要だと考えます。

よく言われるように、デジタル化は目的ではな

そこで、知事の２期目に向けた決意表明を期

く、手段、ツールであり、その先の本来の目的待している多くの県民の皆様の声を代表して、をそれぞれ明確に認識できることで、県民のデ

知事の御決意をお伺いいたします。

ジタル実装が進むことになると考えます。

ウイズコロナ・アフターコロナ時代の成長戦

そのためにも、生活、産業、行政の３つの切略や物価高騰対策、関西戦略、中山間対策など

り口で示そうとしている社会像や将来イメージの推進を図りつつ、今後の財政運営を見据えたが県民と共有できたときに、デジタル化が本当

令和５年度一般会計総額4,785億円、２月補正にの意味で浸透していくわけでありますが、知事前倒しをした物価高騰対策分を含めると、実質に改めて描いている将来イメージをお伺いいた

4,802億円分の当初予算が編成されました。国のします。

有利な財源を活用しながら、スクラップ・アン

次に、グリーン化についてお伺いします。高

ド・ビルドを進め、財源不足圧縮に努めるなど、

知県脱炭素社会推進アクションプランに基づき、制約のある中で、知恵を絞りながら御苦労され2050年カーボンニュートラルの実現と、経済とた予算編成であったと推察します。

環境の好循環の創出を図っています。来年度は、今回の一般会計当初予算編成を行うに当た

環境不動産評価制度や再造林推進など関連施策

り、苦労した点や率直な感想を知事にお伺いしが掲げられています。その一方で、電気料金や－30－

令和５年３月１日
燃油等の高騰は、県民生活に多大な影響を及ぼ

いわゆるゼロゼロ融資は、国のコロナ融資がしているところであります。特に、電気料金は

令和５年５月から、県のコロナ融資は令和６年

感覚的には倍近くになったといった県民の皆さ

３月から本格的に返済開始となります。県内のんの声も聞こえるところであります。

中小・小規模事業者において債務償還年数が10

昨年２月のロシアによるウクライナ侵攻以降、年を超える法人企業数の割合は高止まりの傾向

また石炭やＬＮＧなどの価格が高騰し、世界的で、借入れ過多の状況にあります。これまでは、なエネルギー危機が生じている状況に加え、急国、県のコロナ融資などにより、比較的倒産は激な円安が進行したことなどが相まって、我が抑制されてきましたが、円安の影響や原材料、国における発電用の燃料費が高騰していること

電気料金の高騰など、中小企業の経営環境は厳が、電気料金高騰の主な要因となっています。

しさを増しており、今後は予測不能な倒産が増

そんな中、四国電力をはじめとする大手電力

加するとの見方があります。また、人材確保の７社が、国の認可が必要となる家庭向けの電気ための賃金引上げや、来年度からのインボイス

料金引上げを国に申請しています。この料金の対応などにより、今後も経営環境は厳しくなる

算定上の原子力による発電比率が高い九州電力と見込まれています。

や関西電力では、料金の水準や燃料調整制度にそこで、まず中小企業の状況も含めた県内経よる値上げ幅は、ほかの電力会社よりも低く維

済の現状を知事はどのように認識されているの持されており、今回値上げの申請も行われておか、お伺いいたします。

りません。こうしたことを踏まえると、現状でまた、ゼロゼロ融資の後継融資制度である国は設備投資の大幅な必要がない原発の利用は、や県の伴走支援型特別保証制度が、対象者や借安価で安定した電力供給には必要であると考え換え要件を緩和する内容で制度改正をされまします。

た。県制度として、経営改善支援融資がスター

グリーン化の推進と足元のエネルギー高騰対トをいたしました。借換えによる返済軽減や据策を含むエネルギーの安定供給の観点から、原置期間が設けられており、資金繰りの円滑化や、発の利用に関する知事の御所見をお伺いいたし

今後の積極的な事業展開を図るための資金調達ます。

が可能となっています。また、金融機関による

次に、グローバル化についてお伺いします。

継続的なモニタリングが行われることから、よ

来年度、県では、タイとベトナムにサポートデり手厚い経営支援が受けられることが特徴であスクを設置して、県内企業の支援を拡大するこります。今回の借換えにより、償還期間が10年ととしています。今後も、人口増加が見込まれで据置期間が５年となっており、今後はこの据るインドネシアなどの東南アジア諸国や、県内置き５年の期間における収益力の向上が、経営企業の進出も行われているインドなど、輸出拡改善に向け大変重要となってまいります。

大への取組強化に向けて支援体制を整備することは重要であると思われます。

一方で、高知県信用保証協会が金融機関と共に企業訪問を行い、聞き取りを行った結果では、

東南アジアや南アジアにおける今後の海外支資金繰りや財務状況について厳しい状況にある

援拠点の整備の方向性について産業振興推進部と答えた企業は約３割で、危機感が薄い状況で長にお伺いします。

具体的な支援策を受け入れてもらえないケース

次に、県内経済の状況についてお伺いします。

－31－

が多く、動機づけを促すアプローチが課題であ令和５年３月１日
るとしています。収益力改善や労働生産性向上

り、経営の安定化を図るためには適切な対応がなど、金融支援においては、金融機関をはじめ必要であります。

商工団体、税理士会などの士業団体、産業振興

県内事業者のインボイス制度への対応の現状

センターなど多くの支援団体との連携が必要でや補助金等の活用状況について商工労働部長にあります。

お伺いいたします。

現状では、支援機関が個別に対応しているケー

また、今後の経営環境の変化により、Ｍアン

スが多いことから、経営支援を本格化していく

ドＡや事業承継の相談が増加することと考えらためにも、一層の連携強化を図る必要がありまれます。県内の事業承継については、相談件数

すが、課題として、伴走支援に向け、どの機関が大きく伸びていますが、成約件数はそれに比も主体となって調整することが現状ではできて

例してさほど伸びていない状況であります。事

いないとのことであります。

業の売手と買手の一層の情報収集や、士業団体

これら支援機関のオール高知としての取組について商工労働部長にお伺いいたします。

との連携強化など、今後の取組は進むものと思われます。

また、経営者が資金繰りなどの課題を認識し事業承継の取組が始まり数年が経過しましたている場合であっても、支援を求める機関を知が、直近の傾向や今後の取組について商工労働らない場合や、相談をしづらいことなど、支援部長にお伺いします。

開始までのハードルが高くなっています。経営

今後の経営環境に与える影響の一つとして、者は、基本的に孤独な場合が多く、自社の経営

物流の2024年問題が挙げられています。2024年

状況について従業員と情報を共有している場合問題とは、働き方改革関連法によって、令和６はほとんどなく、経営者に関しては１人で悩ん

年４月１日から自動車運転業務における時間外

でいるとよく言われています。

労働時間の上限規制が適用されることにより、金融機関からの借入金の返済に対して、事業物流業界に生じる諸問題を意味しています。具

者の皆さんは基本的に非常に真面目であり、支体的には、トラック運転者の時間外労働時間が援を検討する場合には、顔見知りである地元の年間960時間に制限され、月60時間を超える時間

商工団体へ相談することをちゅうちょする場合

外労働に対して50％以上の割増し賃金率が適用が多く、身近に相談する適当な機関が思い浮かされることとなります。これにより、今後は会ばないのではとも思われます。また、突発的な社の売上げ、利益減少や運転手の収入減少、離倒産を避けるためにも、事業再生や経営者保証

職、また荷主側における運賃の上昇といった問に関するガイドラインなど、再チャレンジの仕題が生じるおそれがあります。

組みなどの周知を徹底していく必要があると思います。

県内のトラック事業者においては、燃油価格の上昇分を価格転嫁できていない状況にあり、そのためにも、県内の支援機関について、支援内容の情報を事業者に周知し、相談しやすい
環境をつくる必要があると考えますが、商工労働部長の御所見を伺います。

来年からの法適用によって事業環境は一層厳しさを増すことが予想されます。
2024年問題に関する県内のトラック事業者の現状と県としての対策について知事にお伺いい

先ほど述べましたが、中小・小規模事業者が来年度からインボイス制度へ対応する必要があ

－32－

たします。
また、長時間・過重労働の実態にあるトラッ

令和５年３月１日
ク運転者の時間外労働の削減や過労死等防止のします。

観点から、トラック運転者の拘束時間も見直さ

県内歯科医師において高齢化が進むとともに、れることとなります。高知県にとって、関西圏地域においては今後後継者がいなく、新規開業の日帰り便はまだしも、東京近郊の首都圏へ片も少なくなると想定されています。現在は、歯道800キロとした場合、休憩時間を含めた運転時

科診療所がないのは北川村と大川村の２村だけ間だけでも11時間を超えることとなり、荷物のですが、約10年後にはさらに増えることが予想

積卸しにかかる時間を含めると、１日の拘束時されています。

間が所定の労働時間を超えることになります。

この課題に対処するために、県として現状にそのため、待機時間や労働時間の削減、物流のついてどのように把握され、今後どのように取平準化への対策を、物流事業者だけでなく荷主り組まれるのか、健康政策部長にお伺いします。

側にも求められることとなり、消費者も含めて

次に、農業振興についてお伺いします。

周知する必要があります。荷主企業の物流効率

ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩが昨年９月

化に向けては、物流改善の取組に対する行政とから本格運用となり、活用が進むにつれ一定のして支援を行う必要もあると思われます。

成果が出てきており、今後も収量の増加や作業

これら物流効率化に向けた今後の取組について中山間振興・交通部長にお伺いします。

効率の向上に向けて、県内農家への浸透が一層図られることになると思います。

さらに、これら物流コストを補うためにも、一方で、生産の基盤となる園芸用ハウスの整

企業側の付加価値向上として、労働生産性向上

備に当たっては、農業のデジタル化に伴う資機に向けた取組が一層求められます。県内の労働材の高度化、高機能化による導入コストの増加

生産性は、全国と比較すると７割前後となって傾向に加え、昨今の燃油や肥料をはじめとするいますが、まだまだ伸び代がある状況と言えま資材の価格高騰が農家経営に大きな影響を及ぼす。

しています。また、サポートハウス等を利用し今後の労働生産性向上に向けた取組について
商工労働部長にお伺いします。

て農業経営のノウハウを学んだ新規就農者等が、今後新たにハウス取得を希望しても、初期投資

2024年問題としては、以前にも質問しましたが、医師の働き方改革も迫っており、年間の時が大きくなり過ぎて諦めるケースもあると聞いております。

間外労働が960時間に制限されることとなりま

本県施設園芸の振興を図る上で、園芸用ハウす。新型コロナの影響で医療現場は混乱していス整備における資材高騰への今後の対策についることもあり、医師の働き方改革の進捗状況がて農業振興部長にお伺いいたします。

気になるところでもあります。また、本県では次に、四万十市に整備予定の四万十市営食肉医師の診療科において、そして地域においてもセンターについてお伺いいたします。先日、地偏在が見られることから、医療提供体制確保の元の土森議員らと共に四万十市へ視察にお伺い観点からも働き方改革への取組が課題でありまいたしました。現食肉センターは、昭和42年にす。

操業が開始され、老朽化が進むとともに、処理法施行に向けた働き方改革への取組について
健康政策部長にお伺いします。

頭数も限界が来ていることや、ＨＡＣＣＰ対応に課題があることから、建て替えに向けて平成

次に、歯科医師の高齢化対策についてお伺い－33－

30年度から検討がなされてきています。検討の令和５年３月１日
過程において、県は、高知市と四万十市の２つ

ＮＡＢＲＡＳが１月30日より運用開始されましの施設が共存共栄することが重要であることや、た。今後の漁業者などへの情報提供により、効

四万十市の食肉センターにも県としてできる限率的な漁業生産体制の構築を図ることを目的とりの支援を行う考えを示し、四万十市として、していますが、他分野と同様に高齢化の進む我県などの支援を受けることを前提に、新食肉セが県の漁業者に、システムをどのように浸透さンターの建て替えに向け基本計画策定に向け着せるのかが課題となると考えます。

手しました。

ＮＡＢＲＡＳをはじめとするデジタル化への現センターでは、県内で屠畜される県内産豚の約85％、県産牛の約35％を屠畜し、県全域へ
食肉の安定供給を行っているとともに、関連事業者を含め、加工・販売まで一貫した食肉工業

取組の現状と漁業者への浸透について水産振興部長にお伺いします。
次に、市場対応力のある産地加工体制の構築
及び流通・販売の強化について伺います。

団地としての存在を示し、約150名の雇用を創出

先日、県内の水産加工会社の社長に話を伺う

して、地域において高い経済効果を生み出して機会がありました。社長からは、高知県の水産います。

の課題として、加工施設は一定整備されてきて四万十市の食肉センターは、現在黒字を計上いるが、十分な稼働には至っていない施設もあしていますが、先ほども述べましたＨＡＣＣＰ

り、経営安定化のためには外部から加工を受注への対応や処理能力の向上、従業員の確保、雇し、稼働率を上げるなどの取組が必要、また漁用環境の改善、屠畜解体技術の継承など、多く業者の所得向上、加工事業者の収益向上につなの課題があります。基本設計を進める中で、設がる出口戦略が重要であるとの話がありました。

計業者から、近年の資材高騰や急激な円安の影

この話をお伺いし、新規就業者を増やすこと響などから、基本計画の概算事業費約51億円をも含め、まずは漁業者の所得向上が必要であり、大幅に上回る可能性が高いとの報告を受け、そそのためには地域において生産から加工まで一の後、屠畜解体方法の見直しや延べ床面積の大体的な取組を進め、出口戦略を図る必要がある

幅削減など、最大限にコスト縮減を図るよう取と感じさせられました。

り組んでいるとのことです。

今後の本県水産業における所得向上に向けた施設の老朽化が進んでおり、修繕費等のコス出口戦略について水産振興部長にお伺いします。

トも年々増加しているため、新施設整備は四万次に、養殖についてお伺いします。近年の養十市を含めた幡多地域６市町村だけの問題では殖において大きな打撃となっているのは、ペルー

なく、高知県としての大きな課題と認識をして産のカタクチイワシ不漁に円安が重なったためいます。

の養殖飼料の原料である魚粉の価格高騰が挙げ四万十市の新食肉センターの整備に向けて、られています。国においては、今後国産マイワ

県として今後どのように取り組むのか、農業振シを原料とする国産魚粉の増産などの取組を行興部長にお伺いします。

うということであります。

次に、水産業振興についてお伺いします。

県としても飼料価格高騰に対する支援の必要

高知マリンイノベーションの取組として、漁性もあると思いますが、水産振興部長にお伺い

業操業に役立つ情報や、これまでに蓄積してきた海洋データなどを一元的に発信するシステム、－34－

いたします。
次に、沿岸漁業の振興について伺います。近令和５年３月１日
年は、温暖化や海流の変化などの影響から、沿的観点からも判断を慎重とすべきであること、岸域での漁獲高の減少が続いています。沿岸で談合防止対策として、原因究明がないままペナ

は、かつて海藻などが豊かな生物多様性を形成

ルティー強化に比重を置くと、ひずみが生じるしていましたが、近年は水温の上昇やウニの食ことなどといった多くの意見が出されておりま

害などによる磯焼けと呼ばれる現象などが見らす。

れ、藻場減少の原因となっています。

これまで地質調査業務の最低制限価格は予定

高知県でもウニの除去による藻場造成にここ

価格の80％前後で設定されており、各社は県の数年取り組んできていますが、それらの成果を公表している資料や、過去の入札結果などからどのように評価し、今後の藻場造成を行ってい

最低制限価格を自社で算出し、その価格で応札

くのか、水産振興部長にお伺いいたします。

することから、結果として最低制限価格での横次に、土木政策についてお伺いします。

並びとなり、くじによる落札が多くなっていま

昨年10月25日に、公正取引委員会が、高知県す。予定価格は、人件費や会社の運営経費などの地質調査業界に談合の疑いで行政調査に入りを毎年調査し、示された積算基準に基づき算出ました。調査の対象は、平成29年頃からの県発された適正価格であり、企業はこの価格から自注地質調査業務であり、指名競争入札において社努力でどれだけ値引きできるかを判断して応談合が繰り返し行われ、高値での落札が続いて札するわけでありますが、２割引きとなる80％いたというものであります。

前後の落札では、ほとんど利益が出ず、厳しい

高知県では、平成24年に土木工事をめぐる大経営状況にあると思われます。

規模な官製談合が認定され、それ以降、県と建

今回の公正取引委員会の調査対象となってい設業界はコンプライアンス研修を行うなど再発る令和元年の落札率は、おおむね90％前後となっ防止に取り組んでいますが、今回の談合の疑いていますが、このレベルの落札でようやく会社が生じたことは業界の信頼を揺るがすものであとしての適正な利益が確保され、運営ができてり、非常に残念であり、極めて遺憾であります。

いたものと推察されます。最低制限価格で応札

一方で、令和２年10月以降の県内の地質調査

しても、くじ引による落札決定となるなど運任

業界では最低制限価格での入札が続いており、せの面が大きく、会社として長期的な経営ビジョ

県発注の地質調査業務の97％が最低制限価格でンを立てることも厳しい状況であると思われまの落札、うち80％がくじによる落札決定となるす。

など、熾烈な競争が続いていたことを見ますと、

県として、地質調査業務を通じてインフラ整業界の健全育成や入札制度を改めて検証する必備を下支えする業界のこのような現状について要があると思われます。

どのようにお考えか、土木部長にお伺いします。

昨年12月８日に、第１回高知県談合防止対策

今後は、公正取引委員会の調査の結果におい検討委員会が開催され、談合防止対策としてのて、独占禁止法違反が認められた場合は、その入札結果等のデータの分析をすること、落札率事業者に対して排除措置命令や課徴金納付命令が10％程度下がった場合の事業者の経営状況やが出されることになります。また、公正取引委

最低制限価格でのくじ引による落札結果の経営員会から排除措置命令等の処分がなされますと、への影響を注視すること、また直ちにペナル

その事実をもって国や県から違約金や賠償金のティーの強化、指名停止措置とするのは、法律請求並びに指名停止の処分等が行われることと－35－

令和５年３月１日
なります。指名停止期間中は公共事業の下請もすが、適正な競争を確保し、県内事業者の健全禁止されることから、事業者はこの間、全く仕化、活性化のためにも、入札制度の見直しを検事ができなくなることから、会社の存続が厳し討する必要もあると考えますが、土木部長におくなると予想されています。

伺いいたします。

構造物の設計は、地質調査のデータに基づき

次に、教育政策についてお伺いします。

行われるため、地質調査はインフラ整備の基礎

県は、来年度不登校対策の強化に取り組むことなる業務であります。豪雨等による土砂災害ととしています。県内小中学校の不登校の児童等が発生した場合は、発災直後に斜面の状況を

生徒は、1,000人当たりで全国ワーストが続いて調査するなど、復旧工法を検討するために必要いる状況で、これまでも様々な施策が取られて不可欠なものであります。公正取引委員会の判きています。今後は、不登校特例校の設置の検断が出るまでには時間がありますが、排除措置

討やフリースクールとの連携、また保・幼・小命令が出た場合に、規定どおりの12か月以上のの連携強化に取り組むこととしています。

指名停止処分を行った場合、県内の災害対応やこれまでも不登校対策に取り組んできていま

インフラ整備の停滞につながると考えます。

すが、成果が明確に出ていないのは、根本的な一方で、今回の公正取引委員会の調査は、高問題が潜んでいると考えます。

知県内に本社を置く会社に対して行われている

これまでの取組を振り返り、問題をどのようことから、県内事業者に排除措置命令が出されに把握しているのか、また今後の不登校対策にた場合、県外事業者による地質調査業務の指名ついて、併せて教育長にお伺いします。

選定を行い、発注することが想定されています

県内小中学校において、法律で努力義務とさが、この点について土木部長の御所見をお伺いれている学校運営協議会の設置が進んでいます。

いたします。

学校運営について一定の権限を持つことで、学厳しい処分を行う必要があると思われる一方、県内事業者の疲弊している状況や今後の建設工校と一緒に課題解決に向かう組織となることが期待をされています。

事全般を考えていく必要もあると思います。建ここで、須崎市にはマサイ族というボランティ

設工事の請負においても、大規模な工事などにア団体がありますので、少し紹介をさせていた

おいて最低制限価格による応札並びにくじ引にだきたいと思います。元ＰＴＡ役員の方々が、よる落札決定の事例が散見されています。公共

自分の子供たちが卒業するに当たり、学校との事業に依存する業界は、業務を受注し、仕事をつながりを何らかの形で続けたいという思いの確保しなければ経営が成り立たないため、本来下、当時の須崎中学校長を中心に、須崎市内有であれば予定価格に近い額で受注し、健全な会

志の方々によりボランティア団体が立ち上がり

社経営を行いたい事業者も、最低制限価格で受ました。日常的に朝の登校前の挨拶運動や地域

注をせざるを得ないのが現状であります。委託

イベントへの参加など、様々な活動を行ってい業務においては、おおむね10分の８前後で最低ます。挨拶運動などは、日頃から子供たちと接制限価格が設定されていることから、赤字覚悟することで、子供たちの日常生活の変化などをで入札する事例も少なくなく、建設工事並みの把握することができ、地域ぐるみで子育て支援

最低制限価格の引上げの必要もあると考えます。

を行うことが一定可能となっています。

今回の談合疑惑は非常に残念な案件でありま－36－

不登校対策として、県ではスクールカウンセ

令和５年３月１日
ラーやスクールソーシャルワーカーなどの配置を改めてお伺いします。

を行っていますが、学校区以外から派遣されて県は、博覧会期間を通じて行った取組をドラいることなどから、地域の実情には精通していマ終了後も観光基盤づくりに活用していくことない場合も多いと思われます。県内でも協議会としています。県内では、これまでに「楽しま設置が進んでいますが、仏つくって魂入れずにんと！はた博」や「高知家・まるごと東部博」、

ならないように、地域の実情を把握した委員の｢2016奥四万十博」などが開催され、その後も観選任等が行われ、組織が核となって有効に機能

光協議会が設置されています。

することが肝要であると考えます。

これまでの博覧会後の取組における成果と課

県内の小中学校における学校運営協議会の設題及び今回の「牧野博士の新休日～らんまんの置促進及び充実に向けてどのように取り組まれ舞台・高知～」にどのように生かしていくのかているのか、教育長にお伺いします。

について観光振興部長にお伺いします。

先月19日には、高知龍馬マラソンが３年ぶりに次に、今後関西戦略などでのインバウンド誘7,000人ほどの参加により開催され、盛り上がり

致などを行っていくことで、県内への外国人観を見せました。県ではスポーツ参加の拡大を目

光客の増加が見込まれます。また、国内におい指し、本年度までに県内の９団体が地域スポーても今後も全国旅行支援の取組が継続されるこツハブを展開し、地域のスポーツ活動拠点は一とが予想され、本県への来訪者もコロナ以前へ定整備されたと思われます。

の回復が期待されています。観光客の多くの方々

一方で、本年度をもってハブへの補助が終了

が飲食店や土産物店を利用する場合には、キャッするため、これまでの取組の継続について課題

シュレス決済で行われるのが多くなると考えまは大きいと感じています。子供をはじめとして、す。

各ライフステージに応じた活動や障害児スポー

県内事業者のキャッシュレス化の対応の現状

ツの充実、また学校の部活動への指導者体制のと今後の取組について商工労働部長にお伺いい整備など、今後市町村と連携して取り組む必要たします。

があると考えます。

次に、今回の博覧会では多くの観光客が訪れ今後の地域スポーツ推進体制について文化生
活スポーツ部長にお伺いします。

ると思われる県立牧野植物園では、様々な活動
を通じて植物標本を作製し、世界に誇れる植物

次に、観光振興についてお伺いします。

コレクションを保管しています。一方で、植物牧野富太郎博士をモデルにした連続テレビ小以外の分野については、県全域を対象とした標

説らんまんが４月から放送されることから、県本を収集、保管する施設と体制は本県にはなく、において観光振興の起爆剤として大いに期待しこれまでに多くの貴重な資料が消失したり県外ているところであります。ゆかりの地である佐に流出したりしています。生物の標本は、採集

川町や越知町、牧野植物園をはじめ、新型コロ

した場所と時期の環境を証明するもので、一度ナによって打撃を受けた観光産業や飲食業など失われると再び入手することは困難なものであへも大きな経済効果が見込まれます。

ります。

濵田知事にとっては、就任後初めてと言って県内の博物館や動物園、水族館で構成された、よい観光博覧会の開催となりますが、３月25日

こうちミュージアムネットワークは、令和３年の開幕を控えて、博覧会への率直な思いと期待度に本県の生物標本の現状調査を行い、県内に－37－

令和５年３月１日
は様々な生物の標本が約23万点存在しているこ

文化生活スポーツ部長の御所見をお伺いしましと、それらの多くが個人管理で、保管状況が必て、私の第１問といたします。

ずしも良好ではないこと、そのうち幾つかの標（知事濵田省司君登壇）

本は、近い将来所有者が維持できなくなり、散○知事（濵田省司君）

逸したり県外に流出したりする可能性が高いこ答えをいたします。

とを県民へ向けて発表をいたしました。高知県
においても、令和３年度より令和７年度までの

西内健議員の御質問におまず、これまでの県政の取組に関する評価についてお尋ねがございました。

高知県環境基本計画第五次計画の中で、県内標

令和元年12月に、私は、県民の皆さんと共に本が散逸することがないよう適切な保管場所を元気で豊かな高知県を実現するということを目確保と、生育・生息情報のデータベース化と実指しまして、県政をもう一段高いステージに引物資料を適切に活用する仕組みの構築を方針とき上げたいとの強い思いを持って、知事に就任

して打ち出しています。

をいたしました。しかしながら、就任早々、新県は、環境基本計画第五次計画で、高知県内

型コロナウイルスが世界中で猛威を振るいましの生物標本を保管・活用する方針が示されまして、感染症への対応が県政の最優先課題となりたが、これまでの取組と令和５年度の方向性にました。

ついて林業振興・環境部長にお伺いします。

こうした状況の中、感染拡大防止と社会経済

一方、本県には、歴史、文化、芸術などの人活動との両立に向けまして、時に悩みながらも、文系についても多くの貴重な資料が存在し、高国に先駆けて思い切った経済影響対策を決断し、

知県立歴史民俗資料館をはじめとする県立文化実行するということなど、臨機応変の対応を重施設に保管されています。これまでの関係機関

ねてまいりました。この間、県民の皆さん、事の熱心な取組によって、多くの資料が収集、保業者の皆さん、保健・医療関係者の方々の御協管されていますが、既に収容能力が限界に近づ

力、また御尽力を得ながら、度重なる感染拡大

き、これまで廃校となった県立高校の利用も行の波を乗り越え、ようやく社会経済活動は平時われてきたものの、新たな対応が必要となってへの移行期を迎えつつあります。

います。長期的な利用に当たっては、耐震化や一方、コロナ禍にありましても、経済の活性

温湿度の適正化のための施設改修などコスト面化など５つの基本政策と３つの横断的な政策のでの課題も多いと思われます。

発展にも果敢に挑戦をいたしまして、新たな施

栃木県では、県立博物館の収蔵環境が悪化し策を着実に前進させてまいりました。その結果、てきたことから、資料収集の在り方について検例えば関西との経済連携の強化では、観光の誘討した結果、資料増加等に伴う資料収集活動を

客、外商の拡大などで具体的な成果が生まれ始十分に行うために、令和２年３月に新収蔵庫をめております。さらに、戦略の核となります大建設しました。

阪梅田へのアンテナショップの設置といった施

高知県においても、県民の貴重な財産である

策も本格的に動き出しました。

資料を適切に収集、保存、活用し、次世代に受健康の分野では、長年の課題であります壮年

け継ぐことができるよう、各施設の資料管理や期男性の死亡率の改善、健康寿命の延伸を目指

活用の在り方について、人文系と自然系を併せしまして、糖尿病性腎症対策などの強化を進め、て総合的に検討する必要があると考えますが、改善に向けた足がかりをつかみつつあります。

－38－令和５年３月１日
加えて、南海トラフ地震対策では、より長い時がございます。また、依然として取り組むべき間軸を見据えた施策の展開を図り、発災後の速課題は数多くありまして、解決にはさらに努力

やかな復旧・復興に向けた事前復興の取組が進を重ねていかなければならないところでありまんできております。

す。引き続き、県勢浮揚に向けた道筋を確かな

また、時代の潮流を見極めまして、次世代における県勢の浮揚に向けて先手を打つということも重要であります。このため、新たにデジタ
ル化、グリーン化、グローバル化の３つの視点で施策を進化させてまいりました。

ものとするべく、全力を傾けてまいりたいと考
えております。
次に、２期目に向けた決意表明についてのお尋ねがございました。
先ほども申し上げましたとおり、知事就任後

デジタル化では、産業、生活、行政という３の県政運営は、コロナ禍の制約がある大変厳しつの面で施策を充実強化しました結果、１次産

い環境に置かれまして、その対策に追われまし

業分野において情報基盤の整備が進みまして、た。言わば守りの対応を余儀なくされた面がご実用段階を迎えるといった形で成果が現れ始めざいます。現在、ようやくこの出口が見えつつております。加えまして、中山間地域におけるありまして、今こそ攻めに転じて、本県経済を

医療や教育のレベルアップに資するオンライン

本格的な回復軌道に乗せていくべきときに至り診療、あるいは遠隔教育の取組が進んでまいり

ました。

ました。

とりわけ、2025年には関西戦略の大きなター

グリーン化の分野におきましては、2050年のゲットであります大阪・関西万博の開催が予定

カーボンニュートラル実現を宣言いたしまして、をされております。この戦略の要となるアンテ

本県の豊かな自然資源を生かした高知らしい脱ナショップの開設、関西圏との連携の取組につ炭素化への貢献を目指して、アクションプラン

きまして、この2025年をにらみ、強力に進めたを策定いたしました。このプランの下、全国にいと考えております。その際には、私自身がこ先駆けた環境不動産認定制度を創設するというれまで培ってきた行政経験、人脈を生かして、ことといたしましたほか、グリーンＬＰガス、

ふるさと高知の活性化にしっかりと貢献できる

プラスチック代替素材など、新たな産業の芽のというふうに確信をいたしているところであり創出に向けた挑戦も動き出しております。

ます。

グローバル化におきましては、コロナ禍の影

また、これから５年先、10年先の県勢浮揚を響を受けながらも、海外市場に目を向けた施策

展望いたしますと、アフターコロナ時代の成長の展開を図りまして、例えば土佐酒、ユズなどの原動力となりますデジタル化、グリーン化、の輸出額は大きく伸びてまいりました。インバ

グローバル化という時代の潮流を先取りして、ウンド観光の再開を見据えたセールスプロモー

各分野の施策を進化させてまいったところであションなどにも先手を打って取り組んだ結果、ります。

入国制限緩和後の誘客につながっております。

ただ、こうした取組を通じまして、私自身がこのようにコロナ禍という逆風の中にありま

思い描きます高知県のあるべき姿の実現に至る

しても、県勢浮揚に向けた取組を着実に前に進までには、まだ道半ばと考えております。そのめてまいりました。しかしながら、多くの事業

道筋を私自身の手で切り開いて確かなものにしは中長期にわたり計画的な取組を継続する必要ていきたいという思いを強くいたしているとこ－39－令和５年３月１日
ろであります。そして、引き続き共感と前進を

また、来年度は、未来への弾みの年となりま

基本姿勢といたしまして、県民の皆様に寄り添すように、５年、10年後の県政を見据えた取組

い、そして共に歩みながら、一層元気で豊かなを進めてまいります。具体的には、デジタル化、高知県を次の世代に引き継いでいくと、このこ

グリーン化、グローバル化の３つの視点から施とこそが私に与えられた使命であるというふう策を強化いたしますとともに、物価高騰によるに考えております。

影響の長期化も見据えまして、各産業分野の構したがいまして、県民の皆さんに御支持がいただけるのであれば、高知県知事として引き続造転換を図るための施策も充実をいたしたとこ
ろであります。

き２期目の県政運営に当たるべく、秋の県知事

予算編成の過程におきましては、多額の財源選挙に挑戦をしてまいると、そういう決意でお不足が生じましたけれども、歳出規模の抑制よります。

りは、むしろ県勢浮揚に必要な施策の着実な実次に、今回の一般会計当初予算の編成に当行、こちらを優先するという考えで臨みました。

たっての苦労や感想はどうかというお尋ねがごその結果、実質におきましては、平成16年度以

ざいました。

来の規模でありました令和４年度に続き、4,800

足元におきましては、国が新型コロナウイル
スの５類感染症への見直しの方針を示しまして、億円を超える規模の積極型の予算編成を行った
ところであります。

コロナ禍への対応は大きな転換点を迎える一方一方で、財政運営の持続可能性を確保するとで、物価の高騰はいまだ終わりの兆しが見えまいうことも重要なポイントであります。そのたせん。来年度の当初予算におきましては、こうめ、予算編成に当たりましては、国の有利な財した社会経済情勢の大きな変化の波に柔軟に対源を最大限活用いたしますほか、地方消費税清応しながら、連続テレビ小説らんまんの放送な

算金、地方交付税の税収で生じました令和４年

どの追い風を捉えまして、県勢浮揚への道筋を

度分の財源を繰り越して活用するといったこと

より確かなものにする必要があります。

などによりまして、必要な一般財源総額を確保

こうした中、特に意を払った点が２つありまするという工夫もいたしたところであります。

す。まず、県民の皆さんに県勢浮揚に向けた取こうした一連の取組によりまして、当初予算編

組の一層の前進を実感していただきますように、成後の財政調整的基金の残高は、令和４年度の

徹底して成果にこだわってまいります。具体的

当初予算編成後の水準を維持できたわけでありには、らんまんを生かした観光振興の取組によます。

り本県への誘客を図っていくということ、大阪・

このように、来年度の予算は、共感と前進の

関西万博を見据えた関西圏との経済連携を一層

好循環に向けまして、徹底して成果にこだわり強化していくということであります。あわせまますとともに、先々の県政につなぐことができして、中山間地域におけます担い手確保策の強る、そういった予算になったものと考えており化あるいは集落活性化の推進に取り組みますとます。

ともに、中山間地域再興ビジョンの策定に取り組みます。こうした形で県民の皆さんに目に見える形で、実感いただける形で、成果を追求してまいりたいと考えております。

次に、現在の物価高騰に対する認識についてお尋ねがありました。
先月公表されました本年１月の全国の消費者物価指数は、食料品、エネルギーなど幅広い分－40－

令和５年３月１日
野での値上げを背景に、前年同月比で4.2％上昇
いたしまして、前月に続く高い伸びとなりまし

次に、デジタル化の将来イメージはどうかというお尋ねがございました。

た。こうした急激な物価の高騰は、県民の暮ら

デジタル化を進めるに当たりましては、議員

しのみならず、県内事業者の経営にも大きな影から御指摘がありましたとおり、県民の皆さん

響を生じさせるものであります。

と暮らしや働き方が具体的にどのように変化すそのため、これまでも県内の状況を踏まえまるのかというイメージを共有していくというこ

して、国の交付金なども最大限に活用し、農業とが大変重要だと考えております。そのため、者及び漁業者の燃料、飼料の購入費への支援と具体的に何がどう変わるかという将来イメージ

いった様々な対策をタイムリーに講じてまいっを明確に打ち出しまして、デジタル化を進めてたところであります。加えまして、経営の厳しまいったところであります。

い事業者の方々に対しましては、コロナ関連融生活という面では、地理的なハンディキャッ

資などの借換えに係ります負担軽減策を実施いプを抱えます中山間地域の方々が、デジタル技

たしております。あわせまして、全国知事会な術によりまして、都市部と遜色のない生活を送

どとも連携をして、国に対して十分な対応と支ることができるといった将来イメージを目指し

援を求めてまいりました。

ているところであります。来年度は、ヘルスケ

さらに、今議会に提案をしております２月補アモビリティを活用したいわゆるオンライン診

正予算におきましては、県内の実態を踏まえま療のほか、遠隔授業の実施校、配信科目を増やして、新たにＬＰガス料金への支援などを盛りすといった形で、中山間地域の医療、教育の拡込みました。現在、電気代や都市ガス代につき充を図ってまいります。また、ドローンを活用

ましては、政府の負担軽減策の効果が現れてきした生活物資の輸送などといった形で市町村のた一方で、食料品などは今後も値上げが予定を

実証事業を支援いたしますとともに、新たにマされております。加えて、ロシアのウクライナ

イナンバーカードを活用いたしましたバス乗降侵攻などの動向も先行きが見通し難く、当面物

改札システムの実証などにも取り組みます。

価の上昇は続くものと覚悟しなければならない

次に、産業分野でございます。デジタル技術と考えております。このため、引き続き県民のと地場産業が融合し、生産性が飛躍的に向上し皆さん、事業者におきます影響を注視いたしなていく、このことで、一人一人の稼ぐ力が高ま

がら、臨機応変に対応いたしてまいります。まるといった将来イメージを目指しております。

た、必要な場合には、国に対してさらなる対策、

来年度は、運用が本格化してまいりましたＩｏ

財政措置を求めてまいる考えであります。

Ｐクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩやＮＡＢＲＡＳな

また、物価高騰の影響を受けにくい産業構造

どの情報基盤を活用いたしまして、経営強化にへの転換を進めていくということも重要であり

取り組みます事業者への支援を強化いたします。

ます。こうした考え方の下、各分野におきまし

また、商店街の人流データを来店予測やマーケて、事業者のエネルギー使用量の削減につながティングに活用する取組を新たに試みるなど、る設備の導入、あるいはデジタル技術の活用を

デジタル技術によります構造転換を各産業分野

いたしました生産性の向上の取組、こうした取でより一層進めてまいります。

組などをしっかりと支援してまいる考えであります。

行政の分野におきましては、役所へ足を運ぶことなく、自宅や職場からスマートフォン一つ－41－令和５年３月１日
で行政手続が完結するといった将来イメージをおります。それまでの間、足元の危機への対応

目指しております。来年度は、各手続への導入と将来にわたります電力の安定供給の確保のたが一定程度進みました電子申請につきまして、

め、安全性の確保を大前提といたしまして、脱県民の皆さんの利用率を高めるように取り組み

炭素効果の高い原発を活用するという考え方はます。また、デジタル化によります県庁の働き理解できるものというふうに考えます。

方の変革にも挑戦をいたします。デジタル化推

今国会におきましてはこの閣議決定を受けて、進計画の最終年度であります来年度は、より成原発の60年を超す運転を可能とする法案が提出

果にこだわる形で取組を加速したいと考えておをされ、審議が行われます。この法案におきまります。

しては、安全性を確保するため、運転開始30年

次に、原子力発電の利用につきましてお尋ねがございました。

を超える原発は10年以内ごとに設備の状況を審査し、認可をする規制などが盛り込まれており

昨年２月のロシアによるウクライナ侵攻以降、ます。今後、国会の審議を通じまして、原発の世界的なエネルギー危機が生じていると言われ安全対策に関する議論が深まっていくものといております。我が国におきましてもエネルギー

うふうに考えております。

価格が高騰しておりまして、将来にわたり安定

原発の活用に当たりましては、安全性の確保的で安価なエネルギーの供給を確保していくとを最優先とした上で、広く国民の理解を得ていいうことが大きな課題となっております。加えくということが重要であります。丁寧な説明やて、気候変動への対応も後退させることなく進議論を重ねていくということが、そのためにもめていく必要がありまして、この２つの点をい重要でありまして、国におきましては、その努かに両立させていくのかが、国家的な課題となっ力を地道にしっかりと続けていただきたいといているというふうに認識をいたしております。

うふうに考えております。

本年の２月に閣議決定をされました、ＧＸ実
現に向けた基本方針におきましては、このエネ

次に、県内経済の現状認識についてのお尋ねがございました。

ルギーの安定供給、気候変動への対応という２新型コロナウイルスの感染拡大によりまして

つの課題に対応していくために、再生エネルギー

大きな打撃を受けました本県の経済は、社会経の主力電源化を目指しまして、最大限の導入に済活動が段階的に回復をする中で、個人消費あ取り組むというふうにされております。あわせるいは観光を中心として持ち直しつつあると考て、原子力につきまして、安全性を最優先とし、

えております。

第６次エネルギー基本計画に示されました、可特に厳しい状況にありました観光におきまし

能な限り原発依存度を低減していくといった方ては、国や県の需要喚起策の効果もありまして、

針の下、活用していくといった考え方が示され昨年10月から12月までの主な旅館、ホテルの宿ております。

泊客数は、コロナ禍前を上回るような水準に至っ

この再生エネルギーの主力電源化に向けましております。一方で、大人数での宴席あるいはては、例えば送電網の容量の問題、あるいは需

公共交通に関しましては、コロナ禍前の水準ま要に合わせた調整力の確保といった様々な課題

では回復するに至っておりませんで、依然と厳を解決していくことが必要となりまして、そのしい状況が続いております。

解決には一定の期間が必要となると見込まれて－42－

こうした中、昨年から続いておりますエネル

令和５年３月１日
ギー・原材料価格の高騰により、生産者や事業ク事業者は他の業種と比べまして価格転嫁が進者の収益が圧迫されまして、今後の県経済の下んでいない状況にございます。国が12月に公表

押しの要因となるということが懸念をされます。

した調査でも、その転嫁率は２割に満たないと、

特に、農業を基幹産業といたしまして、中小企そういった状況と報告されております。

業、小規模事業者が多くを占めます本県の産業

そうした中、令和６年からのトラック運転手構造に鑑みますと、生産コストの上昇を直ちにの時間外労働時間あるいは拘束時間の上限の適価格転嫁することが難しいという面がございま用など、いわゆる2024年問題によりまして、経すので、より大きな影響が生じるおそれがある

営状況がますます厳しくなるということが懸念

ところであります。また、食品、日用品を中心をされております。

にさらなる値上げが見込まれておりまして、こ県のほうでお聞きをいたしました事業者ののことが消費マインドの低下を招き、景気回復

方々の御意見でも、例えば運転手が１人で輸送の下支えとなっております個人消費に対する下できる距離が縮小するということによりまして、

押し圧力となるということも懸念をされます。

遠隔地への輸送が困難になって収入減につながそのため、喫緊の対策といたしまして、コロるのではないか、あるいは運転手が２人必要とナ関連融資の借換えをはじめとして、経営状況

されるケースも出てくるけれどもコストの転嫁が厳しい事業者の方々を対象に、資金繰りと収に不安があるといったお声。さらには、労働時益力改善に向けた取組を支援してまいります。

間の縮減に伴って運転手の収入が減少すること

そして、こうした状況を打開していくためには、によりまして運転手の確保がさらに困難になる、事業者の方々がコストの上昇分を価格転嫁し、結果、事業規模の縮小につながりかねない、そ収益を確保する。そして、そのことによって賃ういった御懸念の声が聞かれるところでありま

金の引上げを行うという好循環を、社会全体とす。

して受け入れられる環境の整備がぜひとも必要

こうした状況を踏まえますと、この2024年問

だというふうに考えております。そのためにも、題の解決は、トラック事業者の努力だけで解決

産業振興計画に掲げます生産性向上、付加価値できるものではございませんで、荷主側におきの創出に向けた取組を加速いたしまして、産業ます輸送の効率化への取組、費用負担への理解、構造の転換を図ってまいりたいと考えます。

こういった点が必要になるというふうに考えま

今後も引き続き、業界団体の皆様などのお声す。

をお聞きいたしますとともに、国あるいは日本

このため、県におきましては、トラック事業

銀行高知支店などの関係機関と連携をいたしま

者だけではなく、各産業分野の荷主側を含めまして、県内の状況を注視しながら、臨機応変にした対策を検討しようということで、この２月対策を講じてまいります。その際、あわせて必に部局横断のプロジェクトチームを設置いたし要な場合には国に対してさらなる対策を求めてました。このプロジェクトチームにおきまして

まいる考えであります。

は、事業者の方々からお伺いした現状を踏まえ次に、2024年問題に関する県内のトラック事

まして、業種ごとの課題、影響などを共有し、業者の現状と対策についてのお尋ねがございま

荷主側の意識改革、物流の効率化などについてした。

検討いたしているところであります。

議員から御指摘がありましたように、トラッ－43－

国におきましても、持続可能な物流の実現に

令和５年３月１日
向けた検討会が設置をされまして、対策の検討

制で取り組んでまいりたいと考えております。

が進められております。あわせて、業界の取引

私からは以上であります。

適正化に向けた法改正も検討されているというふうに伺っているところであります。

（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

県といたしましても、こうした国の動きも見

今後の海外支援拠点の整備の方向性についてお尋ねがござ据えながら、課題を洗い出しまして、引き続きいました。

事業者の方々の御意見も伺いながら、対策を検県では、東南アジアや南アジア地域で海外展討いたしますとともに、必要に応じ国に対する開に取り組む県内企業を支援しますため、平成

政策提言も行ってまいりたいと考えております。

８年にシンガポール事務所を設置いたしまして、最後に、観光博覧会への思いと期待について

四半世紀にわたり県産品のＰＲや県内事業者ののお尋ねがございました。

営業支援などを行っております。

連続テレビ小説らんまんの放送は、コロナ禍

一方、県内企業のグローバル化が進む中、海で打撃を受けました本県観光の回復の切り札と外展開を図る上での支援ニーズが多様化しておなることはもちろん、県経済の底上げを図る絶ります。そうした中、現在のようなシンガポー

好の機会を得たというふうに感じております。

ルを拠点とした出張ベースでは、国ごと、分野

このチャンスを最大限に生かすために、市町村、ごとに異なる商慣習に対応し切れないこと、さ経済界の方々をはじめといたしまして、多くのらには現地のビジネス人脈に入り込むことに限関係者から成ります官民一体での推進組織を立界があることが課題となっておりました。

ち上げて、観光博覧会の準備を進めてまいりま

そのため、シンガポール事務所の機能を維持した。短期間の取組ではありましたけれども、しつつ、食品輸出については、新たにシンガポー

例えば草花ガイドの養成あるいは牧野博士ゆかルの現地企業と連携し、商品の磨き上げから販りの地の整備といった形で、県内各地におきま路開拓までの支援を強化したいと考えておりま

して観光客の方々をお迎えする環境が整ってます。また、県内ものづくり企業の支援ニーズがいりました。

高く、市場の成長が見込まれますタイとベトナ

また、高校生をはじめといたします地域の方々

ムには、新たにサポートデスクを設置いたしまによります花の植栽活動、多くの民間企業の方々す。

によります積極的なＰＲ活動など、官民を挙げ

当面は、こうした支援拠点を中心に、着実にた博覧会の開催に向けた手応えを感じていると輸出拡大を目指していきたいと考えております。

ころであります。

その上で、海外市場の動向や県内企業のニーズ

こうした盛り上がりを確実に誘客につなげらも踏まえ、今後の支援の在り方を検討してまいれますように、これまで磨き上げてきました自

ります。その際、今回のような現地日系企業な

然や食、歴史といった本県の魅力を、この博覧

どと連携することが、迅速かつ手厚い支援が可会を通じて余すことなく全国にＰＲをしてまい能となること、さらには費用対効果の点からもります。このたびの千載一遇とも言うべきチャ

極めて有効であるというふうに考えております。

ンスを生かし切り、県観光の底上げを図っていくというために、博覧会の成功に向け、引き続（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

き官民一体となって、いわゆるオール高知の体－44－

まず、経営支援機関のオール高知としての取組についてお尋ね令和５年３月１日
がございました。

策の情報をしっかりと届け、相談しやすい環境議員のお話にありましたように、事業者を取り巻く経営環境が厳しさを増している中、コロをつくることが大変重要であると考えております。

ナ関連融資の円滑な返済を進めていくためには、

このため、まずどこに相談したらよいのか一

何より事業者の収益の改善が必要となってまい

目で分かるように、改めて支援機関の情報を取ります。このためには、金融機関や商工団体なりまとめ、県のホームページへの掲載などによどの支援機関がより一層連携を深めて、事業者

りお知らせをしてまいります。加えて、現在国に寄り添った支援を行っていくことが重要です。

や県の経済対策により、事業者に対する各種支こうした取組を促すため、各都道府県ごとに援策が充実しておりますので、支援機関の情報

中小企業支援ネットワークが設置されており、と併せ、これらの情報を関係機関と連携し、事高知県においても高知県信用保証協会が事務局

業者にしっかりと届けてまいります。

となり、金融機関のほか、税理士会をはじめと次に、相談しやすい環境づくりのためには、する士業団体なども参加する、こうち支援ネッ

事業者との日々のコミュニケーションや相談さトワークが設置されているところです。このネッれた際の丁寧な対応、さらには他の支援機関へ

トワークでは、県内の経済状況や、国や県の新の円滑なパス回しが大切であると考えます。こたな支援策、各支援機関が有する専門知識や支のため、先ほどお話ししましたこうち支援ネッ

援事例などについて、意見交換や情報共有を行っ

トワークにおいて、改めて関係機関に協力の要ております。

請を行ってまいります。

今後、コロナ関連融資の返済が本格化してま

次に、県内事業者のインボイス制度への対応

いりますことから、これまで以上に各支援機関

や補助金などの活用状況についてお尋ねがござがオール高知として連携し、それぞれが主体性いました。

を持って、よりきめ細やかな対応を行っていた

民間の調査会社の調べによりますと、昨年12

だくよう、県として改めて強く要請をしてまい

月末の本県の法人のインボイス登録事業者数はります。

7,107件、登録率は約71％となっております。一次に、支援機関による支援内容の周知や相談方、個人事業者は都道府県ごとの登録数が公表しやすい環境づくりについてお尋ねがございまされておりませんが、全国の登録率が約24％とした。

なっていることから、本県においても法人に比

現在、経営支援に関する相談については、商べ対応が進んでいないものと考えられます。

工会や商工会議所をはじめ金融機関や信用保証

こうした状況の中、事業者の対応を支援する協会、よろず支援拠点、産業振興センター、税

ため、国においてはＩＴ導入補助金や小規模事理士会をはじめとする士業団体など、数多くの業者持続化補助金の要件の緩和や拡充を行って支援機関が対応しております。しかしながら、いるところです。また、県としてもインボイス

議員のお話にもありましたように、事業者の中への対応を後押しするため、インボイス対応Ｉには、これら多くの支援機関があることを御存Ｔ導入補助金を創設したところであります。

じない方や、地元の商工会などには相談しづら

昨日時点における県内事業者のインボイスにい方など様々な方がいらっしゃいます。県とし関する国の補助金などの活用状況につきまして

ましては、こうした方々にも支援機関や各種施は、国のＩＴ導入補助金及び持続化補助金では－45－

令和５年３月１日
合わせて151件、県のインボイス対応ＩＴ導入補関係機関とのより一層の連携によりまして、さ助金は、募集開始から間もないこともあり、多らなる事業承継の促進につなげてまいります。

くの事業者の皆様からお問合せをいただいてい次に、今後の労働生産性の向上に向けた取組

るものの、申請自体は２件となっております。

についてお尋ねがございました。

本年10月からの制度開始に向けまして、引き現在のエネルギー価格、資材価格の高騰や将続き関係機関と連携し、事業者の皆様にこうし来的な物流コストの上昇など、絶えず変化する

た補助金の活用を促すことで、インボイスへの経営環境に対応し、企業が持続的に発展してい対応を促進してまいります。

くためには、労働生産性を高めていくことが大次に、事業承継の直近の傾向や今後の取組についてお尋ねがございました。

変重要であると考えています。このため、これまでにも製品、技術の高付加価値化や生産工程

本県では、平成27年度から事業承継・引継ぎの省力化などについて支援を行ってきていると支援センターや金融機関、商工会など関係機関

ころです。具体的には、産業振興センターによと一体となって事業承継の取組を進めてまいりる製品企画書の作成支援や、生産性向上推進アました。これまでの取組の結果、平成27年度にドバイザーによる現場改善、生産管理の効率化

は107件であったセンターへの相談件数は、令和といった支援を行っております。

３年度には487件と年々増加しており、徐々にそこうした支援の結果、特殊な素材と製法を用の取組が浸透してきているものと考えておりま

いた刃物や、吸収性の高い不織布シートなど、

す。

付加価値の高い製品が開発され、また生産計画

お尋ねのありました直近の傾向を見てみますと、コロナ禍の影響もあり、特に売手の相談件

策定に要する時間や、生産ロスを約50％削減した事例などが現れてきております。

数が大幅に増加している状況です。また、中山

また、デジタル技術を活用した業務の効率化

間地域はもともと厳しい経営環境にあることかや省力化についての支援も行ってきているとこ

ら、事業承継がなかなか進まないという傾向がろです。具体的には、産業振興センターと商工見受けられます。地域の中小企業者は、本県の会連合会に専門の人材を配置するとともに、デ

地域経済を長らく支えてきた後世に残すべき財ジタル化を推進する人材の育成などに取り組ん産であると考えますことから、これらの状況にでおります。

対応するために、施策をさらに強化していきた
いと考えております。

さきの12月議会では、エネルギー価格や資材価格が高騰する中で、こうした取組を加速すべ

このため、来年度はまず増加する売手の相談

く、新たな取組へのチャレンジやデジタル化をについては、全国に売手情報の発信を広げ、マッ後押しする補助金の予算化も行ったところです。

チング件数の増加につなげていきたいと考えて

今後とも、関係機関と連携し、施策を検証、充おります。次に、中山間地域については、これ実しながら、県内企業の労働生産性の向上支援

までにない既存の事業の買取費用に対する補助に努めてまいります。

金を創設するとともに、新たな事業展開を行う

最後に、県内事業者のキャッシュレス化へのための経費も支援するなど、施策を大幅に拡充

対応の現状と今後の取組についてお尋ねがござしてまいります。加えて、女性の事業承継の促いました。

進も図ってまいります。こうした施策の充実と－46－

少し古い調査になりますが、令和元年度に

令和５年３月１日
キャッシュレス決済の導入に関する調査を、県トラック事業者の取組に加え、荷主も一体となっ内の商業集積地域の事業者約1,500者に対してた物流効率化に向けた取組が重要となります。

実施し、７割程度、約1,000者から回答をいただ

国の検討会においても、政策の方向性として、きました。この調査結果によりますと、高知市

荷主企業などの意識改革や物流プロセスの課題

中心商店街におけるキャッシュレス決済が可能の解決に加え、物流効率化が挙げられており、な店舗は76％であり、県全体では46％となって現在具体的な対策が検討されているところです。

おります。

県としましては、こうした国の動きを踏まえ県としましては、できるだけ多くの事業者がつつ、プロジェクトチームにおいて課題を整理

インバウンド需要を取り込んでいくためには、した上で、広報啓発活動や業務効率化に向けたキャッシュレス決済の導入を促進していく必要

取組など必要な対策を検討いたしますとともに、があると考えております。このため、これまで国に対する政策提言、例えば大消費地から離れにも事業者に対してキャッシュレスの理解を深た本県のように、この問題の影響が大きい地域めることを目的としたセミナーの開催や、商工への対策の検討や、民間が取り組む物流効率化

会などの経営指導員と連携した働きかけを粘りに対する支援策の強化など、中小事業者に対す強く行ってきているところです。

る支援について提言を行ってまいりたいと考え

これまでの取組の結果、事業者が導入しないております。

理由として、手数料が高いことや導入のメリッ
トが不明、実感できない、初期費用が高いといっ（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）たことをお聞きしております。このため、導入

まず、医師の働き方改革についてお尋ねがございました。

することのメリットについて、引き続き商工会、

県では、医師の働き方改革に関する制度の周

商工会議所などと連携しながら、さらに周知を知とともに、令和３年８月に実施したアンケー

図ってまいります。

ト調査において把握しました、時間外労働の上

現在、初期費用に関しては、国のＩＴ導入補限規制である年960時間を超える医師がいる医療助金に加え、県でもデジタル化の取組を支援す機関を中心に、個別の実情に応じた支援を行っる補助金を創設するなど、支援策が充実しておております。

りますことから、この機を逃さないよう、さら

また、時間外労働の上限規制の適用除外とななるキャッシュレス決済の導入の促進に努めてる宿日直業務について、労働基準法に基づく許

まいります。

可の取得を後押しするため、高知労働局と連携（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

した説明会の開催や、宿日直のために医師の派

物流効率化に向けた今後の取組についてお尋ねがございました。

遣を受けている医療機関の支援を強化しております。
こうした取組によりまして、令和６年４月の御指摘のとおり、トラック運転者は、運転だ

法施行時点で時間外の上限規制を超え、県の特けでなく荷物の積卸しや長時間の荷待ちといっ

例水準医療機関としての指定が必要となる医療た商慣行により、長時間勤務につながりやすい

機関は、５機関程度となる見込みであり、制度という特徴がございます。このため、物流の2024への理解や対策は一定進んでいると考えており

年問題の解消に向けましては、運転手確保など

ます。

－47－

令和５年３月１日
今後も、医療機関への支援策に加え、医師の保が困難となる地域の絞り込みや、当該地域を長時間労働を生む構造的な問題を解決するため、所管する市町村との連携などについて検討を進

引き続き地域医療構想などによる医療施設の役

めてまいります。

割分担の推進や、地域間、診療科間の医師偏在の是正を図るとともに、県民の皆様の適切な受（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、園芸用ハ

診行動を推進しながら、医師の働き方改革に向ウス整備における資材高騰への対策についておけた取組を全力で進めてまいります。

尋ねがございました。

次に、歯科医療体制の確保についてお尋ねがございました。

投資額の大きい施設園芸において、現在の資材価格の高騰は、新規就農や既存農家の規模拡

医師・歯科医師・薬剤師統計により届出のあっ大を図る上で新たなボトルネックとなっていまた本県の歯科医師数は、令和２年時点では497人す。このため県では、本年度から次世代型ハウであり、10年前と比較しますと13人増加しておスの低コスト化を図る事業を実施しており、ハ

ります。しかしながら、年代別では40歳未満がウスメーカーの提案により、構造や作業工程な93人から56人と40％近く減少する一方、65歳以

どに工夫を施した１棟目のモデルハウスが間も上の歯科医師は124人と、約2.6倍と増加しておなく完成予定です。引き続き、モデルハウスのり、歯科医師の高齢化が進んでおります。加え整備を支援するとともに、生産者やＪＡなどにて、歯科診療所の所在地別では、約６割が高知現場を見ていただき、従来のオーダーメード型

市、南国市に集中しております。

のハウスとの比較や利用上の評価などを行い、こうした状況におきまして、今後さらに人口

普及につなげていきたいと考えております。

の減少が進みますと、一定の患者数が確保でき

あわせて、来年度は、より投資額を抑えるこない地域においては、開業や事業承継が困難ととが可能な既存ハウスの有効活用を図るためのなるおそれもあり、早期の対策に取り組む必要

施策を大幅に強化することとしております。具がございます。その対策としては、へき地医療

体的には、現在使われているハウスについて、対策の例が参考になるかと考えております。

補強等による長寿命化に加え、デジタル化にもそれらの地域では、市町村が地域医療確保等対応できる内部設備の高度化などを支援する園の必要性から、国民健康保険法に基づく医科の芸用ハウス等リノベーション事業を新たに創設

医療機関を設置しているほか、地域の医療機関

し、少ない投資で生産力の強化が図られるようによる巡回診療などにより地域医療を守ってお支援していく考えでございます。

ります。歯科に関しましても、幾つかの市町村

また、市町村と連携して、使われなくなる可では国保医療機関で歯科診療を実施しておりま能性がある中古ハウスを新規就農者に優先的にす。こうした取組は、歯科医療の確保だけでな貸し出す仕組みも構築してまいります。さらに、

く、地域の歯科保健事業の円滑な実施にもつな

厳しい経営状況下にある生産者への負担軽減策

がることから、市町村と連携して、今後の歯科として、生産者から要望の多いハウスの被覆資

医療、歯科保健対策について検討を進める必要

材を新たに補助対象とすることとしております。

があると考えております。

こうした支援策が有効に活用され、生産者の県としましては、まずは高知県歯科医師会と皆様が資材高騰下においても安心して農業を営の協議の場を設置して、将来的に歯科医療の確めるよう、全力でサポートしてまいります。

－48－

令和５年３月１日
次に、四万十市の新食肉センターの整備に向けた今後の県の取組についてお尋ねがございました。

尋ねがございました。
水産業分野では、デジタル技術を活用して効
率的な漁業生産体制への転換を図ることを目的県としましては、新センターの整備に向けて、に、高知マリンイノベーションの取組を進めて整備主体であります四万十市と一体となって円おります。技術開発に当たっては、漁業者や専滑に進めていくために、四万十市新食肉センター

門家などの御意見をお聞きしながら、漁業者が整備推進協議会を設置し、今年度は基本設計の利用しやすい形で提供できるよう努めてまいり

委託業務を実施しているところでございます。

ました。

この基本設計では、整備費用の縮減を念頭に置

お話のありました情報発信システム、ＮＡＢ

いて進めておりましたが、議員のお話のありまＲＡＳでは、黒潮牧場周辺の水温や潮の流れなしたとおり、昨今の資材高騰の影響などにより、どのデータや、本県沖合の海況の予測情報など

設計会社から基本計画の概算事業費の51億円をを一元的に分かりやすく発信しています。さら上回る中間報告を受け、これまでその対応につに、定置網や養殖に被害を与える急潮や赤潮のいて市や設計会社と協議を重ねてまいりました。

注意報など、緊急性の高い情報については、プッ

その結果、今後の対応としては、施設の機能

シュ型でいち早く届ける機能などを備えておりや規模等を抜本的に見直すことで、徹底的に整ます。また、操業ごとの利益を見える化する利

備費用の縮減を図ることを前提に設計業務を進益シミュレーションツールでは、必要最小限のめていくこととなりました。整備費用の具体的情報を入力することで、出漁の判断となる情報な縮減策としては、例えば屠畜の機械設備を必を出力できるように開発いたしました。

要最低限の機能にすることや、屠畜解体のライ

こうしたデジタルツールを漁業者の皆さんにンの長さや冷蔵庫の面積などの精査による施設

広く使っていただくためには、デジタルに苦手

規模全体を見直すことなどが挙げられます。今意識のある方も利用できるようサポートしてい

後、県としまして、高知市の新食肉センターでくことが必要であると考えております。そのたのノウハウも生かしながら、整備費用の縮減にめ、令和５年度には漁協の職員や県職員を対象

向けて検討してまいります。

に、利益シミュレーションツールについての研また、ほかにも四万十市や幡多地域の市町村修を実施し、漁業者がツールを有効に活用できとの費用負担に関する合意形成をはじめ、新セ

るよう、地域地域でしっかりとサポートできる

ンターを運営する新たな組織の設立や運営シ体制を構築してまいります。

ミュレーションなど、検討しなければならない

今後も、漁業者や専門家などの御意見をお聞

課題が数多くございます。これらの課題を解決

きしながら、使いやすく、分かりやすいデジタ

し、新センター整備の早期実現に向け、県としル化を進めていくとともに、サポート体制を充てもできる限りの支援をしていきたいと考えて実してまいります。あわせて、あらゆる機会をおり、引き続き四万十市としっかりと連携しな捉えてデジタル化の取組をＰＲすることで、広がら取り組んでまいります。

く普及を図り、より多くの漁業者にその効果を（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

実感していただけるよう取り組んでまいります。

まず、デジタル

次に、今後の本県水産業における所得向上に化への取組の現状と漁業者への浸透についてお向けた出口戦略についてお尋ねがございました。

－49－

令和５年３月１日
水産物につきましては、量販店や飲食店にお与えております。

ける人手不足や、店舗のバックヤードの縮小な国においては、養殖用配合飼料の価格が上昇

どにより、あらかじめ産地で加工した商品へのした場合に、その影響を緩和するため、国と事需要が高まっております。そうしたことから、業者が積立てを行い補塡金を交付する、漁業経

魚を有利に販売し、漁業者の所得を向上させる

営セーフティーネット構築事業を実施しておりためには、市場ニーズに対応した産地加工の取ます。まずは、多くの養殖業者の方々にこの制組と流通・販売の取組を一体的に推進すること度を利用していただき、飼料価格の高騰に備えが重要であると考えております。

ていくことが重要であると考えております。

産地加工の取組としましては、これまで加工

県では、現在の急激な飼料価格の高騰に対応

施設の立地を進めてきた結果、県の調査では養するため、事業者の負担軽減に向けまして、本殖魚の前処理加工の出荷額は、平成30年度の20

年度セーフティーネット構築事業に加入してい億円から令和３年度の43億円まで大きく伸びてる事業者に対しまして、事業者負担分の一部をおります。さらに、令和５年度には新たに２つ支援しております。加えて、今後のセーフティーの加工施設の操業が開始される見込みであり、

ネット構築事業への加入を促進するため、現在県内での加工体制が一層充実するものと考えて加入していない事業者においても、令和５年度

おります。

に加入していただくことを要件に同様の支援を

こうした産地で加工される商品の販売拡大に行っております。

向けましては、国内では関西や関東の卸売市場

一方で、セーフティーネット構築事業では、関係者と連携して、量販店などへの販売促進を大幅な飼料価格の上昇や高止まりが続き、補塡行うとともに、1,000店舗を超える飲食店に登録金を受けるために必要な養殖業者の積立金が年いただいている、高知家の魚応援の店への産地

度途中で不足した場合、当該年度はそれ以降の直送の取組を引き続き行ってまいります。

補塡金が受けられなくなってしまいます。このまた、輸出の取組では、令和５年度から水産ため、本年度、年度途中に積立金の積み増しが物輸出促進コーディネーターを配置し、県内事行える弾力的な運用や、積立金の事業者の負担

業者への支援体制を強化することとしておりま割合の軽減などを国に提言いたしました。このす。加えて、卸売市場関係者が有する国内外の結果、本年度は特例措置として、事業者が年度

ネットワークを活用させていただき、海外でのの途中に積立金を積み増しが行えるよう運用さ新たな販路の開拓を図ってまいります。

れることとなりました。

こうした川上から川下までの一連の取組を進

引き続き、飼料価格の動向や国の動きを注視めることで、本県水産物の価格競争力を高め、し、国への提言や、県として必要な支援策を検漁業者をはじめとする水産関係事業者の所得の討してまいります。

向上につなげてまいります。

最後に、ウニ除去による藻場造成の取組の成次に、養殖における飼料価格の高騰に対する支援の必要性についてお尋ねがございました。

果に対する評価と今後の取組についてお尋ねがございました。

養殖業においては、餌の購入経費が生産コス

県が平成９年と平成18年から21年に行った２

トのおよそ７割を占めており、現在の飼料価格

回の調査では、県全体の藻場の面積は３分の１の高騰は、本県養殖業者の経営に大きな影響を程度に減少しておりました。そのため、平成21－50－

令和５年３月１日
年度から、地域で漁業者が中心となった活動組析しましたところ、令和２年９月までは90％前織が行う取組に対して、国の事業を活用し、市後で推移してきておりましたが、10月以降は80

町村と連携して支援を行ってまいりました。

％前後まで下がっているところでございます。

現在は、東洋町から宿毛市にかけての12の活

また、複数社の入札価格が最低制限価格で並び、動組織が海藻に害を及ぼすウニの除去などに取くじ引で落札者を決定する割合は８割を超える

り組んでおります。その結果、本県沿岸では長状況が続いております。この状況は、業務に従期的に藻場が減少している中で、活動組織が取事する職員の労働環境に悪影響を与えるおそれ組を行っているほとんどの区域では藻場の維持・があり、調査や設計の品質確保と担い手の中長増加が確認されており、今後もこうした取組を期的な育成及び確保を促進するためには、課題継続していくことが重要であると考えておりまがあると考えております。

す。

次に、県内事業者に排除措置命令が出された

一方で、多くの活動組織では、参加者の高齢化や減少により今後の活動の継続に不安を抱え場合、県外事業者に地質調査業務の指名選定を行うことについてお尋ねがございました。

られております。このため県では、令和５年度

現在、県では､｢防災・減災、国土強靱化のたに水中ドローンを活用し、ウニを除去する作業

めの５か年加速化対策」予算を最大限に活用し、の効率化を図る実証試験に取り組み、その成果

防災・減災、国土強靱化に資するインフラ整備を広く活動組織に普及していきたいと考えておに取り組んでおります。この取組を実施するたります。加えて、市町村が行う、新たに藻場をめに必要な地質調査を適切な時期に実施してい造成するために構造物を海中に設置する藻場礁

くため、公正取引委員会の調査結果が出るまでの整備について、支援を行ってまいります。

は、通常どおり委託業務の発注を続けておると

藻場は、魚の産卵場や保育場としての役割のころでございます。

ほか、海中での二酸化炭素の吸収源としても期

公正取引委員会から一定の処分が出され、県待をされております。県では、藻場の現状を把が指名停止措置を行った場合、指名停止を受け握するため、本年度から３年間で県全域での分ていない県内事業者のみで適正な競争が確保で布調査を実施しており、その結果も踏まえながきないとすれば、県外事業者も視野に入れた指ら、ソフト・ハードを併せた一層の対策を講じ

名選定により、必要な業務の発注を行うこととることで、藻場の保全や造成を推進してまいりなると考えております。
最後に、適正な競争を確保し、県内事業者のます。

健全化、活性化のために入札制度の見直しを検（土木部長荻野宏之君登壇）
まず、地質調査業務討する必要性についてお尋ねがございました。

を通じてインフラ整備を下支えする業界の現状

委託業務においては、過去に低い価格で受注○土木部長（荻野宏之君）することで設計や調査の品質を低下させるおそについてお尋ねがございました。
地質調査は、設計や工事施工の前段で行われれのあるケースがあったことから、従来から最るものであり、安全・安心な高知県を実現する

低制限価格を設けていた建設工事に加え、平成ためのインフラ整備の基礎となる大変重要な役

20年度以降は全ての委託業務について最低制限割を担うものと認識しております。

価格を設定してきました。この最低制限価格の

この地質調査業務の落札率を県においても分－51－

設定に当たりましては、建設工事、委託業務と令和５年３月１日
もに、国がダンピング受注にならない目安としきるよう、多様な学習の機会や場所を確保するて一定の範囲内に設定した算定基準を準用してことも重要と考えます。そのため、不登校特例

おります。

校なども視野に入れた検討を進めてまいります。

入札制度の見直しについては、適正な品質をこうした取組を通じて、未然防止、初期対応、確保しつつ、公平・公正な競争となるよう、談

自立支援の各段階で、子供たち一人一人の状況合防止対策検討委員会の中で様々な意見をいたに応じた丁寧な対応をしっかりと行っていきた

だきながら、価格のみならず、技術力や地域性いと考えております。

を考慮した一般競争入札による総合評価方式の次に、小中学校における学校運営協議会の設導入も含めた制度改正の検討を進めてまいりま

置促進及び充実に向けた取組についてお尋ねがす。

ございました。
（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

社会の変化に伴い、学校や子供たちに関わる

まず、不登校対策につ

課題も複雑化、困難化しており、学校と地域がいて、これまでの取組の問題点と今後の対策に一緒になって子供を見守り育てていく体制をつ

ついてお尋ねがございました。

くっていくことが求められております。そのた

県教育委員会では、これまで不登校担当教員

め本県におきましては、教育振興基本計画の基の配置や校内適応指導教室の設置、またスクー

本方針の一つに地域との連携・協働を位置づけ、

ルカウンセラーやスクールソーシャルワーカー

保護者や地域住民の力を学校運営に生かす学校の配置の充実など、様々な対策に取り組んでま運営協議会の設置を推進しております。

いりました。その結果、不登校担当教員を配置

この設置に向けては、市町村訪問や校長会とした小学校では、新規発生率が一定抑制され、の協議などを通して、その目的や実施方法、運校内適応指導教室を設置した中学校では、欠席

営の具体例などを説明し、議論を深め、また財日数が減少するといった効果も見られておりま

政的な支援も行ってまいりました。その結果、す。また、スクールカウンセラーなどの配置に設置率は本年２月末で54.5％となっており、残より、いわゆるノーケアの不登校児童生徒の割る学校も設置準備を着実に進めているところで合は、全国と比べ低い状況でございます。

ございます。

一方で、不登校の出現率は依然厳しい状況にしかし、少数ではありますが、協議会が、学あり、特に中学校での出現率が全国に比べて高校が提案する経営計画などの承認の場にとどまいことから、小中学校間の連続性のある支援体

り、十分な協議の場となり得ていないといった制の確立という点で課題があると捉えておりま

報告もあり、また委員の固定化などによる活動

す。このため、来年度は、課題の大きい11の中の停滞といった状況も見られております。この学校区内に小中連携担当教員の配置と校内適応ため、協議会が子供のために当事者意識を持っ指導教室の設置を行います。あわせまして、スて参画し、活発に議論する場となるよう、教員

クールカウンセラー等も重点配置するなど各取や協議会委員を対象とした研修を充実して実施

組をつなぎ、相乗効果を生み出せるよう、そしするようにしております。その中で、協議会のて不登校を防止し減少させるよう取り組んでま望ましい在り方についての議論を深め、また好

いりたいと思います。

事例なども紹介してまいります。

また、不登校の状態であっても学びが継続で－52－

あわせまして、地域の方々が学校と共に子供

令和５年３月１日
たちの学びや成長を支える地域学校協働本部と県スポーツ協会や高知県スポーツコミッション

連携することも重要であることから、同本部のなどと連携し、市町村が行う子供のスポーツ環

コーディネーターなどの協議会への参画などを境づくりへの支援、指導者の発掘や育成、マッ

進め、相互理解、連携強化を促進してまいりま

チングなどを行うとともに、障害者のスポーツ

す。

参加の拡大に向けては、県立障害者スポーツセ

こうした取組を通じまして、学校運営協議会の充実を図っていきたいと考えております。

会福祉協議会、総合型地域スポーツクラブなど（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

ンターを核として、障害者スポーツ指導員や社

まず、今後の地域スポーツ推進体制についてお尋ねがございました。

と連携し、新たなスポーツ機会の提供に取り組んでまいります。
また、単独の市町村では解決が難しい課題への対応など、広域で連携することで効果が高ま議員のお話にありました地域スポーツハブ展

る取組については、市町村や関係団体との調整開事業は、第２期高知県スポーツ推進計画に基役を県がしっかりと担い、スポーツ環境づくり

づき、県内の各地域におけるスポーツ参加の拡への支援などを行う県版の地域おこし協力隊員

大を目指して、計画の期間である平成30年度かの配置や、リモートでの取組のさらなる活用なら本年度までの５年間、既存の総合型地域スポー

ども行いながら、地域における多様なスポーツ

ツクラブなどが核となり、地域のニーズに応じ機会の充実を図ってまいります。

たスポーツサービスを提供する地域スポーツハ

次に、県の施設などにおける資料管理や活用

ブの取組に対し、県が計画的に支援を行ってきの在り方に関する総合的な検討についてお尋ねているものであります。

がございました。

現在設置されている９つの地域スポーツハブ

現在、人文系の資料を保管する県立文化施設

においては、様々な分野の関係者で構成する地の多くで収蔵庫の狭化が課題となっており、域スポーツハブ促進委員会を通じた連携の下、とりわけ歴史民俗資料館は、開館から30年を経中高年の健康づくりのためのスポーツ教室や、て館内の収蔵庫では収蔵し切れず、旧大栃高等部活動の受皿にもつながる子供のスポーツサー

学校での一部の資料の保管や施設内の予備室のクルなど新たなスポーツ機会が提供されており、活用など、収蔵スペースの確保に努めてまいり

一定の成果を上げたものと考えております。

ました。

他方、これらの多くは地域スポーツハブが設他方、今後、県史編さんの取組などを通じて、置されている地域内の取組にとどまる中、県内

新たな資料が確認されることなども見込まれるの多くの地域においては、子供たちが活動でき中、貴重な資料を散逸させることなく次世代にる競技や指導者の不足、運動部活動の地域との継承し、有効に活用していくため、県では、収一層の連携、障害者スポーツのさらなる取組な

蔵能力の向上のみならず、資料の適切な収集やど、広域的な対応も含め、多くの課題があるも効果的な保存、活用のためのマネジメント力ののと捉えております。

強化に向けた総合的な検討を行うこととしておこれらを踏まえ、来年度からの第３期高知県

ります。

スポーツ推進計画においては、子供たちが身近

具体的には、本年度は、議員のお話にもありな地域で希望する競技を続けられるよう、高知ました栃木県など他の都道府県における先進的－53－

令和５年３月１日
な取組の調査をはじめ、検討のための準備を行っ

ベントなど、県内各地で受入れ体制が整ってきてまいりました。これらを基に、来年度は、博ています。博覧会の開催までの準備期間が短い

物館における資料の管理を研究されている学識中でこうした準備ができたのは、地域博覧会で経験者や、資料の収集や除籍も含めた管理の在培った経験やノウハウが各地域で生かされていり方などについて検討された博物館の関係者のるのではないかというふうに思います。

方々などの御参加を得て、歴史民俗資料館の収一方、本県の地域観光のさらなる底上げを図

蔵の在り方などを検討する有識者会議を立ち上るためには、地域を深く知っていただけるようげることとしております。

な滞在型観光をより一層推進していくことが必

この会議では、これまでの資料収集や保存管要であり、その点が課題だと考えています。こ理の状況を検証、総括した上で、デジタルアーのため今回の博覧会では、もともと植物の専門

カイブといった新たな技術や知見なども参考に家ではない地域の方々にも草花ガイドとして活しながら、資料の収集方針や収蔵資料のマネジ躍していただけるよう養成講座を開催し、延べメントの在り方、中長期的な収蔵環境の確保対454名の方に受講していただきました。

策などを総合的に検討してまいります。また、

また、ガイドを実施する際には、例えばロケ検討に際しては、自然系の資料を所管している地にもなりました伊尾木洞の散策ガイドに合わ

県庁内の他の部とも連携し、この会議においてせて、ちりめん丼などの地元グルメなども紹介得られる知見や方策を他の施設における適切なするといった地元周遊型のガイドプラン、こち資料の収集、保存、活用にも役立ててまいりたらを41プラン準備し、県内各地で取り組むこといと考えております。

としています。

（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

こうした地域の主体的な取組をできるだけ多地域博覧会の成果

く博覧会で実施するとともに、その仕組みを博や課題を今回の観光博覧会にどう生かしていく覧会後にも残していけるように、ＰＤＣＡをしっのかとのお尋ねがございました。

かりと回していきたいと考えております。

地域博覧会の成果としましては、博覧会に合わせて様々な旅行商品や体験プログラムがつく（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

生物標本られるなど、各地域における観光客の受入れ基の保管・活用方針に基づくこれまでの取組と、盤が整備されてきたという点が挙げられます。

来年度の方向性についてお尋ねがございました。

また、地域博覧会の開催を契機に、広域観光組

生物標本の保管、活用につきましては、高知織のような地域観光を推進していく体制が各エ

県環境基本計画第五次計画における生物多様性

リアに構築されてきたことも、大きな成果と言こうち戦略の推進の取組の中に位置づけていまえるのではないかと思います。

す。この戦略では、生物多様性の保全に必要な

今回の観光博覧会は草花が大きなテーマであ

基本的なデータを得るため、関係機関などと連り、県内各地の草花体感フィールドにおいて観携し動植物の生息・生育情報について収集、整光客に満足していただくためには、地域での受理するとともに、生物標本の適正な保管場所を入れ体制が大変重要になってまいります。現在、確保していくこととしています。

案内板や遊歩道の設置などの環境整備に加え、これまでの取組としましては、県の補助も活

草花ガイドの養成や牧野博士にまつわる地域イ

用し、生物標本の保管状況や所有者の意向調査－54－令和５年３月１日を実施しました、こうちミュージアムネットワー

デジタル化で言えば、例えばこれまで建設業

クとの意見交換会や、希少野生動植物保護専門などに参入していた人材が、デジタルといった員からの意見聴取などを行ってまいりました。

予算が大きくつく、そして所得も見込めるといっ

今年度は、これらを踏まえ、散逸のおそれのあたところに産業間の人材移動が行われるわけでる生物標本の中から保管すべきものを選定するあり、本来なら生活インフラを担っていた方々

方針の検討を行うとともに、保管場所の候補地

がデジタルの分野に移動していく。このことにを選定するための県内遊休施設の状況把握や、

よって、これまで地域を担ってきた方々がどん

他県の先進事例の情報収集等を行ってまいりま

どんいなくなってきている。それに対して、県した。

民の皆様は不安に思っているところもあるので来年度は、希少野生動植物保護専門員や野生はないかという声も聞かれます。

生物調査の有識者から成る委員会を開催し、県また、グリーン化も、再生可能エネルギー、として保管すべき生物標本の選定方針を決定す

特に太陽光発電などによって安定的な電力の供ることとしています。その上で、散逸のおそれ給に対しては、これからも非常に疑問が生じるのある生物標本について選別を行い、保管すべところでもありますし、太陽光パネルに関しまき標本数に応じた適切な保管場所を選定し、受しては、廃棄の問題、また環境破壊の問題、こ入れに向けた取組を進めてまいりたいと考えてういったこともあります。そして、まだまだこいます。

れからのウクライナへのロシアの侵攻などから、あわせまして、こうした生物標本の有効活用

エネルギー価格の上昇というものは続くものだ

に関する検討を行いますとともに、昨年度からと思われます。そして、グローバル化も同じよ実施をしています生物に関するセミナーや標本

うに、これから果たしてこの世界が安定的な秩作りの実習などを通じまして、環境を守り次世

序の中で今までどおりの経済活動が行われるの代へつないでいくための人材の育成にも取り組

か、こういった疑問も生じるわけであります。

んでまいります。
○16番（西内健君）

そして、これらの政策を行っていくというのそれぞれに丁寧な御答弁をは、社会が大きく変化をすることに対して、人々

ありがとうございました。特に、知事におかれはそこに対して不安や混乱を感じるところであましては関西戦略をはじめ、またデジタル化、

りますが、社会というのは急激な変化というもグリーン化、グローバル化、こういった３つののに対して、受容力というものが大きくないも潮流にしっかり乗って残りの任期、またそしてのであるというのを、我々は改めて感じる必要

次の選挙戦に向けての決意を聞くことができ、があると思います。ゆっくりと漸進的に社会の本当によかったと思っております。

変化を進めていく、これが保守主義の肝要であ

２問目は行いませんが、少し所見を述べさせり、基本の要諦であるという、そういったことていただければと思います。先ほども述べましを知事には少しでも頭の片隅に置いていただき

たデジタル化、グリーン化、グローバル化、こながら、今後の県政運営に努めていただければれは国の流れであり、逆らうことはできませんと思うところでございます。

が、やはりどんな政策も、プラスの面もあればさて、最後になりますが、本定例会は我々議

マイナスの面、こういったものがあるというと員にとっても最後の定例会となります。議員はころであります。

今月末から始まる選挙戦に向けて備える方々、－55－令和５年３月１日
また勇退される方々、そして次のステージに向るのか。台湾政治大学選挙研究センターの世論

かわれる方、大勢の方がいらっしゃいます。

調査では、現状維持派が８割以上もあり、独立

そして、これをもって勇退される、本日ここなど望んでいないことが分かります。また、台に出席されている幹部職員をはじめとする県庁

湾民意基金の世論調査では、米国は台湾を利用の皆様方、これまでの県勢浮揚に対する皆様のして中国を挑発しているにイエスが57.4％、親御苦労に感謝を申し上げまして、私の一切の質米になってこそ台湾を守れるにはノーが62.1％

問とさせていただきます。（拍手）など、アメリカの対中対抗のために台湾を利用○議長（明神健夫君）

暫時休憩いたします。

されたくないという台湾の民意が見てとれます。

午後０時11分休憩

米国の正式見解も、中国には現時点で武力統一するという意図や動機もほとんどないし、理――――  ――――

由もない――2021年６月、米軍制服組トップのミリー統合参謀本部議長。また、中国軍が最近、

午後１時15分再開○副議長（西内隆純君）

非常に挑発的な行動を取っていることが目につ
休憩前に引き続き会議を開きます。

するかどうかは深く疑っている――2023年１月、議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

オースティン米国防長官との立場です。しかし、米国のバイデン大統領は、台湾が中国から攻撃

35番吉良富彦君。

された場合はアメリカが台湾を防衛すると発言（35番吉良富彦君登壇）○35番（吉良富彦君）

くが、それが侵略が差し迫っていることを意味

し、米政府ウェブサイトから、台湾は中国の一

私は日本共産党を代表して、以下質問に入らせていただきます。

部、アメリカは台湾独立を支持しないという文
言を削除し、また台湾有事での台湾への武器供まず、敵基地攻撃能力について知事にお聞きいたします。反撃能力、いわゆる敵基地攻撃能与を示唆するなど、中国に対し挑発的態度を取り続けています。

力について、12月議会に引き続きお伺いします。

米国は、中国への挑発で台湾有事をあおり、今般、政府が推進する敵基地攻撃能力の保有は

この台湾有事の危機感を最大限に利用して、日明白な違憲であり、東アジア地域の緊張激化、本など同盟国との軍事的一体化を進めています。

安全保障環境の悪化を招かざるを得ません。私

事実、岸田首相は、この米国があおる台湾有事

ども日本共産党は、広範な国民と共同してこのを念頭に、インド太平洋で同じこと――ウクラ

導入に断固反対する決意を表明するものです。

イナ戦争――を起こしてはならないと述べ、軍以下、この間、国会での議論などを通じて明ら事費倍増と敵基地攻撃能力の保有を決めましかになったことに基づいて、知事の認識をお聞た。日本の軍事費倍増で最も利益を得るのは米きします。

国の軍需産業です。

東アジアの安全保障環境の悪化という際に言もし台湾有事が起これば、米軍と一体化した及されるのは、台湾有事、中国と台湾の武力衝

自衛隊が敵基地攻撃を行う可能性は否定でき突の可能性です。中国は、武力侵攻があるとすず、相手国の反撃を招き、日本も甚大な被害をれば台湾が独立を宣言したときとの立場を取っ受けることになります。浜田靖一防衛大臣も、ています。では、台湾の民意が独立を望んでい敵基地攻撃をすれば報復攻撃で日本に大規模な－56－

令和５年３月１日
被害が生じる可能性がある――２月６日答弁――

キロメートルの射程範囲内に最大約30分で着弾と認めています。絶対に起こしてはならない事します。日本のどこに配備されてもおかしくあ

態です。

りません。

日本が、米国のあおる台湾有事を念頭に敵基スタンドオフミサイル配備先あるいは保管庫

地攻撃能力を保有することは、いたずらに東アの設置場所として高知県は検討対象にされていジアの緊張を激化させ、戦争を望まない台湾住

ないのか、また検討対象となった場合、知事と民の民意にも反し、報復攻撃による日本への被して配備、設置の是非をどのように判断される

害を招くものではないかと考えますが、知事ののか、お聞きいたします。

台湾有事への考えをお聞きいたします。

さらに、敵基地攻撃能力の保有へ進むに当た

昨年11月の岸田首相と習近平国家主席との首り、防衛省は自衛隊基地の強靱化をするとして、

脳会談では、日中の意思疎通の強化で一致し、昨年12月と今年２月にゼネコンなどを集めた説

この２月には次官級の会談を相次いで開催して明会を行っていたことが明らかになりました。

います。台湾有事や偶発的な武力衝突を未然に

全国300の自衛隊基地の主要司令部の地下化な回避するために、この日中間の意思疎通はさら

ど、化学・生物・核兵器などによる攻撃を想定に強化することが必要です。

した整備を図る計画で、国会にも国民にも隠し、

東アジアの緊張緩和へ、米国追随だけではな

その裏でゼネコンには計画を説明し、既に発注

い日本独自の外交戦略が必要と考えますが、知の具体案まで提示するなど、財政民主主義を定事のお考えをお聞きいたします。

めた憲法第83条違反の疑いも出てきています。

敵基地攻撃能力のためには、スタンドオフミ

強靱化の対象には、高知県の陸上自衛隊高知駐サイル、相手国の脅威圏の外から発射する長射屯地と航空自衛隊土佐清水分屯基地も含まれま

程ミサイルの大量導入、開発が必要になります。

す。

米国から購入するトマホークの導入のみならず、両駐屯地が強靱化対象となっていることに関

マッハ５を超え射程3,000キロメートルとされるして国からの説明はあったのか、なければ詳細

極超音速誘導弾の開発などにも進もうとしていな説明を求める必要があると思うがどうか、知ます。

事にお聞きします。

浜田防衛大臣は今年２月10日の会見においまた、県民の命が失われる想定はとても許容て、スタンドオフミサイルの具体的な配備先はできるものではありませんが、知事としてどの決定はしておりませんと述べるなど、政府は配ように受け止めるのか、お聞きいたします。

備先について明言していません。来年度青森や防衛費の増額を最優先した国の2023年度予算

大分に整備するとされるミサイル保管庫につい案は、国民生活を犠牲にするものです。2022年ても、今後130か所が必要としていますが、設置度比１兆4,000億円増となる６兆8,219億円で過場所は明らかにしていません。国民に詳細を知去最大で、その財源には歳出削減、復興特別所

らせないまま進めようとする政府の姿勢は問題

得税の流用、特別会計からの繰入金、そして戦です。

前の反省から、これまでは禁じ手としてきた防射程3,000キロメートルと言われる極超音速誘導弾であれば、高知市から北京間、約1,600キロメートルであっても十分に射程範囲に入り、3,000－57－

衛費への建設国債の充当と、なりふり構わぬ予算確保策です。
一方で、社会保障費については、自然増分を令和５年３月１日
1,500億円圧縮、75歳以上の医療費窓口負担２割とです。昨年12月の基礎的支出は前年同月比6.1

負担の通年化、新型コロナウイルス感染症対策％上昇なのに対し、選択的支出は同2.6％上昇とで設けられていた雇用調整助成金の特例措置のなっています。購入頻度別では、１か月に１回終了、介護保険はサービス料２割負担の対象拡以上購入する品目は7.8％上昇しているのに対大、また年金額も物価上昇に追いつかず、実質し、１年に１回程度しか購入しない品目は1.6％

0.3％から0.6％減とされるなど、国民の生活を上昇にとどまっています。生活に身近な品目ほ保障するものとは到底言えません。岸田内閣の

ど値上げ幅が大きくなった結果、所得の低い世目玉政策とも言える異次元の少子化対策も、そ帯ほど物価高騰の影響が大きくなっています。

の具体的な中身、財源見通しは示されず、防衛

年収に対する負担増の割合は、年収1,500万円以

費増に見られるような本気度は全く感じられま

上の世帯が1.2％なのに対し、200万円未満の世せん。国民の命を守るとする防衛費増が、実際帯では6.2％と５倍以上の負担となっています。

には国民の暮らしを破壊しています。

低所得者の多い本県への影響は深刻です。影

今年度の防衛費増額分は１兆4,000億円ですが、大学学費の無償化は１兆8,000億円と言われ響をどう認識しているのか、知事にお聞きいたします。

ています。教育費負担は子育て世帯の最大の不

この物価高騰の大本には、ロシアのウクライ

安となっており、異次元の少子化対策というな

ナ侵略で顕在化した、海外に食料、エネルギー

ら避けては通れない課題です。防衛費を確保すを過度に依存している日本経済の脆弱さがありるだけの本気度で予算を捻出すれば十分学費無ます。輸入物価上昇に対する円安の影響が64.5料は可能であり、少子化対策としても大きな効％を占めたように、一部の輸出大企業や富裕層果を発揮し、人を育て、将来の社会発展を促すの利益拡大を誘導したアベノミクス、異次元金ものとなります。

融緩和の失政がかぶさっています。物価高から確保した貴重な財源は、物価高騰で苦しむ国

暮らし、営業を守る緊急の対策とともに、人類

民の暮らし、子育ての支援や社会保障の充実にが直面する気候危機・食料危機打開のために、充ててこそ国民を守ることにつながると考える

国際的な合意となっている脱炭素・エネルギー

ものですが、国の来年度予算案への御所見を知シフト、工業型農業からのシステムチェンジを事にお伺いいたします。

加速させる重要性がますます明らかになり、予2022年12月の消費者物価指数は41年ぶりの上算編成はこうした課題に立ち向かうべきです。

昇率となりました。生活必需品ほど値上げ幅が県予算案では、ＬＰガスの高騰対策７億円が大きく、２人世帯以上の場合、家計への影響は計上されており、評価するものですが、ライフ

年間14.3万円となり、うち食料は6.7万円、水光

ラインである光熱水費のさらなる高騰対策の充熱費は3.8万円と負担増の４分の３近くを占めて実が求められています。厚労省の市区町村別年います。今年になっても、主要食品メーカー64

金給付状況、2022年３月末ですけれども、それ社が価格改定を公表、品目数は１万点以上に及によれば、高知県民の年金総額は年間3,038億円

び、その約７割が年度末の２月、３月に集中すとなっており、2019年度の民間法人企業所得3,780

るなど、物価高騰による生活圧迫が県民の暮ら

億円の８割となる大きな比重を占めており、県しと影響を直撃しています。

経済にとって重要です。しかし、その高齢者の深刻なのは、生活必需品ほど高騰しているこ－58－

生活の糧である年金は、マクロ経済スライドの令和５年３月１日発動で物価高に追いつかず、実質0.3から0.6％

わせ、新たな支援策の拡充に使える制度設計を削減となっています。

することも可能だと思います。

年金で生活している高齢者の暮らしをどのように守っていくのか、知事にお聞きします。

子供の医療費無償化を拡充する考えはないか、知事にお聞きいたします。

さらに、低所得者層への支援にもなる燃料油

また、学校給食費の無償化に向けて一歩でも価格激変緩和措置のこの10月以降の継続や、市二歩でも前進させるべきだと思いますが、どう町村が実施している水道料金の減免制度の拡充

お考えか、お聞きします。

などに取り組む意思はないか、子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

冒頭でも指摘したように、異常な物価高騰の背景には日本経済のゆがみがあります。食料自子育て世帯への支援も欠かせません。2022年

給率はカロリーベースで38％と先進国最低水準の出生数は初めて80万人を切り、77.1万人となです。ほとんどを輸入依存している飼料、化学ることを第一生命経済研究所が明らかにしまし

肥料、種などを考慮すると10％程度との指摘もた。国立社会保障・人口問題研究所の推計では、あります。エネルギーの自給率も、再生可能エ

77万人になるのは2033年と予測していましたが、ネルギーの本格的推進、エネルギーシフトの国

推計を11年も前倒しして少子化が加速していま

際的取組から大きく遅れ、10％余りにとどまっす。この点からも、思い切った政策転換が求めています。当面の暮らしと営業を守る方向が、られています。

中長期的にも、上に述べたような経済のゆがみ

県の子供の医療費無償化制度は、就学前でとどまったままです。以前も指摘しましたが、制の構造を転換する方向であることが極めて重要です。

度が拡充されない下、少子化により予算額その気候危機転換点と言われる2030年まであと７ものは減少しています。今県下の自治体の多く年です。脱化石燃料の推進、また温暖化ガスのが中学生、高校生の医療費無償化に踏み出して約３割を排出している食と農との分野で、工業いますが、子供の半数を占める高知市が小学校型農業から家族経営、地域循環、有機農業など

までにとどまっています。さらに、全国的にはへ転換が求められていることを幾度となく本議小中学校の給食費無償化に踏み出す自治体も増会でも取り上げてきました。システムチェンジ

加し、県内でも少しずつ実施する自治体が増えは未来への責任です。気候危機打開、脱化石燃ています。全国より少子化、人口減が進行する料に関わって、以下伺います。

高知県でこそ、子育てを支える政策をリードする必要があります。

政府は２月10日、原子力発電の最大限活用を明記した、ＧＸ実現に向けた基本方針を閣議決

例えば、明石市は18歳までの医療費、中学校定しました。今もなお終わりの見えない福島第の給食費、ゼロから２歳の保育料、公共施設の一原子力発電所事故を教訓に原発の依存度を低

入場料、ゼロ歳児の見守り訪問おむつ定期便――減するとしていた方針を投げ捨てて、原発の建月3,000円相当――という５つの無償化を実施て替えや運転期間の延長などをはじめとする政し、人口増、税収増という好循環をつくり出し策の大転換を政府の正式な方針にしました。新

ています。泉明石市長は、何を優先するかとい増設には10年ほどの期間が必要であり、とてもう政治的決断の問題だと述べています。本県で当面の価格高騰や脱温暖化に間に合いません。

は、子育て支援交付金など、市町村の実情に合既に、原発は高コストであり核廃棄物の管理も－59－

令和５年３月１日
含め市場システムでは扱えないことが明白となっています。

げを国に申請しています。
公正な競争を妨害し、不正を働くような電力

また、安全対策などのため停止していた期間

会社に、電気料金値上げを国民に押しつける資を運転期間から除外し、60年を超えた運転を可格はないと思いますが、県としてどう考えるの能にしようとしています。原子炉の圧力容器のか、知事にお聞きいたします。

壁は、中性子などに照射される期間が長くなれ

農業分野では、大きな方向としては地域循環、

ばなるほど、もろくなります。運転停止中でも環境と調和したアグロエコロジーの取組が重要

設備の劣化は進みます。原発の危険を少しでもですが、直面する物価高騰対策が喫緊の課題と減らす目的の上限ルールをなくすことは、逆行なっています。農林水産省が12月に公表した農そのものです。国民的議論もせず国会での説明

業物価統計調査では、肥料は前年同月比で40.3もなく一方的に決めたことは、民主主義破壊に％、配合飼料が23.9％上昇し、農業の各分野で

ほかなりません。福島原発事故を風化させる暴生産が危機に直面しており、資材高騰分の直接・挙であり、許されるものではありません。

全額補塡の支援が待ったなしです。

ＧＸ実現に向けた基本方針で示された原子力

同調査の農業物価指数、2020年を100といたし政策の方針について知事の所見をお聞きします。

ますと、前年同月比で販売価格を示す農産物価

世界は、福島原発事故を受け、気候危機打開

格指数が2.0％アップにとどまる一方、農業生産の取組として再エネへの転換、エネルギーシフ

資材価格指数は10.1％上昇しています。内訳は、トを大胆に進めています。かつて再エネで先進肥料の主成分である窒素、リン、カリを多く含だった日本は、今や見る影もありません。原発

む高度化成肥料は前年同月比で52.8％、尿素はや化石燃料に固執する大手電力会社など経済界

88.3％、配合飼料は23.9％上昇しています。資が、再エネ普及を妨害しているからです。

材高騰分の全額補塡、また特に厳しい状況にあ

その象徴的な出来事が、大手電力が子会社である送配電会社が保有する顧客情報を不正閲覧

る酪農の経営安定対策など、抜本的な対策なしには農業の生産基盤が崩壊しかねません。

し、新電力会社に契約している顧客の取戻し営

本県の産業振興計画の土台である第１次産業をしていた問題です。判明しているだけで関業、とりわけ農業をどう守るつもりか、知事に西を発端に少なくとも６社が関わっていました。

お聞きいたします。

そうした下、この間、新電力会社の６社に１社

再エネ、省エネを中心としたエネルギー自給が事業から撤退する事態となっています。また、率の向上、脱化学肥料・農薬と結んだ食料自給

顧客獲得競争を制限するカルテル疑惑も存在し、率の向上は、人類的な危機である気候変動対策

1,000億円の課徴金納付命令の処分案を通知さにとっても、また不安定化を増す国際環境の下れる事態も生まれています。

で、国民の命と暮らしを守る安全保障政策の根

そもそも送配電、小売が同一企業傘下なのは

幹としても、最も重視すべき内容です。

真の電力自由化とは言えないとして、当初から

ところが、政府予算案は、農水省予算は削減、法的分離では不十分と懸念されていたことが、エネルギー関連予算の約４分の１は原発関連で、そのとおりになったわけです。抜本的な改革が

前年度比85億円増の一方、再エネ・省エネ関連求められています。そうした下で、四国電力なは、需要家主導による太陽光発電導入促進補助

ど電力大手５社が一般家庭向け規制料金の値上金20億円減、地熱発電の資源量調査・理解促進－60－令和５年３月１日
事業25億円減、洋上風力発電等の導入拡大に向

産業振興計画も含め、県予算に県内の内発的けた研究開発事業21億円減など、全く逆行した発展を位置づけてこそ、真の構造転換、システ内容となっています。危機的な人口減、少子化

ムチェンジができ、持続可能な高知県が築けるに対する抜本的な予算拡充はありません。予算ものと考えますが、知事にお聞きいたします。

のかけ方が間違っています。人口減、地方の衰次に、新型コロナウイルスについてお聞きし退をもたらした構造を転換するものになってい
ません。

ます。
政府は、今年５月８日を期日として、新型コ

こうした国の政策に追随していて、高知県のロナウイルス感染症の、感染症の予防及び感染課題を打開することはできないと思いますが、症の患者に対する医療に関する法律上の位置づ知事にお聞きいたします。

けを、現在の２類相当から季節性インフルエン

中山間地域再興ビジョンの策定を検討するとザなどと同等の５類へ引き下げることを決めまのことですが、その策定にも、未来を見据え、した。事実上の新型コロナウイルス感染症対策

気候危機打開など持続可能な地域、若者が未来の終了を意味し、感染対策の放棄と公費負担のに希望を抱く高知県の構築へ向け、システムチェ

縮小となるもので、時期尚早と言わざるを得まンジに挑戦する包括的な視点が必要です。産業せん。

振興計画も示され、そこでは中長期を見据えた新型コロナウイルス感染症は、波を重ねるご

各産業分野の構造転換がうたわれています。しとに感染者数、死亡者数が増え、第８波では過かし、インバウンドや輸出、関西連携などいわ去最高の死亡者数を記録。死亡者数は、昨年12

ゆる外貨を稼ぐ施策は目立ちますが、県内の内月１日から今年１月21日という２か月にも満た需を拡大していく具体策に乏しいと言わざるをない期間で１万5,399人に上るとされ、累計死亡得ません。

者数のおよそ４人に１人がこの第８波で亡く

実際に、５つの柱の中で４つ目の中山間の暮なっています。高齢者施設などクラスターも相らしを支える地域産業づくりではＩＴ企業など

次ぎ、高齢者の犠牲が多いことも特徴です。季の誘致、５つ目の柱、ＳＤＧｓの広がりによる

節性インフルエンザとの違いは、非常に強い感

持続可能な地域社会づくりでは高知版サステー

染力、１年間で何度も流行を繰り返す点、深刻

ナブルツーリズムが示されていますが、ＩＴ企な後遺症被害、簡易で有効な治療薬の不在など

業誘致で中山間の暮らしを支える地域産業がつ一目瞭然です。

くれるのか、サステーナブルツーリズムが持続５類変更に伴い、医療費の公費負担が縮小さ可能な社会をつくる具体策なのか、コロナ禍にれる問題があります。当面は現状維持とされてよる影響を見ても大いに疑問です。

いますが、公費負担がなくなれば、検査、診療

県外に流出する電気代等を県内に循環させてで自己負担は約6,000円、入院の窓口負担は、原

いく再エネ・省エネ転換の抜本強化、中山間の則ゼロから３割負担になれば、軽症で約15万円、主力産業である１次産業の支援拡充、また地域中等症になれば約30万円になります。高額療養での暮らしに必要不可欠なサービスである保育、費制度はありますが、大幅な負担増です。重症

介護等ケア分野の処遇改善で雇用と地域の生活化予防の治療薬ラゲブリオの使用は、３割負担

基盤を守る取組など、今現に地域で暮らしていで約３万6,000円という高額です。医療費負担でる人々を支える予算に抜本的転換が必要です。

受診控えが起こる事態は避けなければなりませ－61－令和５年３月１日
ん。

め、国に対し医療機関への支援継続を求める必

当面継続するとされる公費負担は、新型コロ
ナウイルス感染症が完全に収束するまで継続することを国に求めるべきと考えますが、知事にお聞きいたします。

要がありますが、知事としてどう対応されるのか、お伺いします。
また、現在行政が行っている新型コロナウイ
ルス感染症患者の入院調整は、適切な医療提供

また、最大の問題点は、新型コロナウイルス
感染症の流行期に医療機関が逼迫し、医療難民に不可欠であり、継続すべきではないか、お聞
きいたします。

を生み出した医療体制の不十分さです。この点

また、５類引下げに関わり、基本的な感染対が改善されないまま５類へ引き下げれば、大き策が緩和され、例えばマスクの着用や換気対策な混乱が起きることは必至です。

などが取られなくなれば、基礎疾患を持つ高齢政府は、５類引下げで、コロナ患者に対応す者などを中心に新型コロナウイルス感染症に罹る医療機関の制限をなくすので、受診できる医

患する危険性が増し、第９波では第８波以上の療機関が増えるという見通しを立てていますが、犠牲を生むことを強く危惧するものです。

現場からは疑問の声が出ています。対応が困難

基本的な感染対策の継続について、県としてであった医療機関の多くは、感染している可能

科学的知見に基づいたガイドラインを策定し、性のある患者と他の患者を分ける動線が確保で基礎疾患を持つ方などを守るために必要な感染

きない、時間と空間を分けられないという施設対策を県民に呼びかける必要があると考えます

上の限界があり、高齢者や基礎疾患を持つ重症が、取り組むおつもりはないか、この項は健康化リスクの高い患者を感染のリスクから守り切

政策部長にお聞きいたします。

れないという事情を抱えています。入院におい次に、教育行政についてお聞きいたします。

ても、有効な換気の確保やゾーニングを可能に

県立高校で行った教育実習中に、保健体育科する病棟構造がないことや、職員体制の困難さの指導教員及び体育教官室の教員によるひどいが要因であります。こうした具体的な問題をど

パワーハラスメント、いびり、いじめを受けたのように解決していくのか、明示されるべきでとの告発が教育実習生とその御家族からありまあると全日本民主医療機関連合会が見解を出しした。当該教育実習は、2021年10月11日から11ています。そういう現場からの意見は真摯に受

月５日の４週間、実習生の母校である県立高校

け止めなければなりません。

で実施されたものです。大学３年生の実習生は新型コロナウイルス感染症への医療提供は医実習の後半以降、発熱、頭痛、腹痛、胃痛が続療機関に大きな負担となることから、病床確保

き、ストレスからくる症状であると心療内科でや発熱外来設置に対して補助金を出していまし診断され、ＰＴＳＤで実習後２週間加療通院がたが、５類になればこれら補助金も削減される

続き、大学にすぐ復帰できず、復帰後も担当の方向で、医療提供体制の確保はさらに困難にな

指導教員を思い出すと眠れない状態が続いたとります。また、保健所による入院調整もなくな

訴えています。

ることから、必要な人が適切な入院ができるの

実習期間中の勤務は午前８時25分から午後４か、県民からは心配の声も上がっています。

時55分までと、実習開始３日前の事前打合せで高知県内の医療提供体制を確保し、新型コロ説明されていました。しかし、実習初日、保健ナウイルス感染症による医療難民を生まないた

体育科教員たちだけの教官室で、実習期間中は－62－

令和５年３月１日
７時30分に来て掃除、そして一番最後の先生がたぶられ、あまりのことに実習生が、全てが感帰るまで残っておいて、俺は帰るけどと、超勤想ではないです、言っていただいたことも書い強要だけでなく、本人は指導せずさっさと帰るてる箇所もありますと反論すると、だからそうことを指導担当教員に言われた実習生は、強いいうのを直せ、すみませんやろうが、はいって違和感を抱くも、毎日朝７時30分から教員を含

言えやと威圧的、感情的にどなっています。

め全員が帰り戸締まりするまで学校に残る日が続きます。

教育系学部に進学し、教員になって生徒と共に陸上をしたいという、かねてからの夢に一歩

さらに、バドミントンラケットの持ち方の質近づく場となるはずが、４週間も理不尽で威圧問に対して即答できなかった途端、こんなこと的な数々の言動の真っただ中に置かれ、精神的も知らんがか、基本中の基本ぞ、大学で何を習

苦痛から教員への夢を断念させられる場となっいゆうが、駄目、駄目だと２人の教員に囲まれ、てしまったのです。

頭ごなしの強い口調の批判に心を折られるなど、実習後も治療が続く実習生の状態に心を痛め

初日から教官室で四面楚歌の状況に陥らされてていた御家族は、正月明けの2022年１月７日、います。

意を決して実習校を訪れ、事実を明らかにし、事前に実習授業単元を聞いても直前まで示さ実習成績を正当に評価し直すよう申し入れます。

れず、しかも１週間で11校時もの指導案の作成対応に当たった副校長は、記録メモに見られるを課せられています。他校で実習を担当してい指導教員による数々の発言に対して、上から暴る先生に私がお聞きしたところ、正式指導案は言、パワハラ的なことで精神的に追い込まれて２校時分程度、保健体育科であれば体育１時間、

いって、確かにいかんね、実習生に対する体育

保健１時間作成しますが、それ以外の授業は略

科教員の厳しさは自分らも感じるところがある、案としてＡ４用紙１枚でまとめる、事前に指導

正直、保護者からも、あまりのことやないか、

教員として一緒に準備を行いますとのことで、聞いてくれって言われたことが１回や２回やな

極めて過大な作業課題を課していると言えます。

い、学生が涙流してきたことがあって、慰めた

また、前の日にはそれでいいと言われた指導ことがあると述べ、パワハラ言動が常態化して案が、翌日には全然駄目、やり直しと理由もないることを認めています。

く突き返され、指導を仰いでも自分で考えろと

１月13日に副校長は電話で、昨日担当指導教言うだけ。また、指導案をチェックせずすぐ帰員を呼んで、校長を交えて話をしました、実習

るので印刷ができず、提出期日に間に合わない生の記録したメモにあるように、そういう形で状況がつくられる。さらに、授業後の話合いの指導し精神的に追い込まれている、かなり強く場で、生徒への対応とか勤務時間も時間内に来叱責し、メモにあるとおり単位が出せんとかいて５もらえるかもしれんけど、指導者への態度、うことを言っているので、それは間違いだった

提出物の遅さとか、１とか２やど、教育実習のということは本人も反省していますし、反省さ単位なかったら卒業できんがか、これ単位ないせましたと述べています。

ぞと言いながら、教育実習成績評価表を見せ、

１月17日に面会した校長は、指導担当教員がほんまは実習生に見せんけど単位なさそうやき言った発言というのは、やはり行き過ぎた発言

見せるわ、実習目標が中学生よりひどい、実習

であり、不適切な発言であったと私も思っておで学んだことのところもただの感想やんと、いります、活入れがあったことは間違いないんで－63－令和５年３月１日
す、社会通念からしたら理不尽と思うような非く評価ではなく不当な中で出た成績なので、や常に厳しい指導ということをやるというのが伝り直しますと言い切っていた経緯があります。

統的に今まであって、実習生に対して、これもパワハラがあったことを全教員に周知し、不あれもできない、できないって否定する指導ばっ

当な成績評価も見直すという校長の姿勢は、県かりやったってこと、体育教官室と職員室とで教委に報告したことで豹変しました。御家族には違う文化があるというのは事実だったと思いとっては、何を信じていいのか、まさに青天のます、行き過ぎた指導であると認めます、担当

へきれきの心情であったことは容易に推察でき

指導教員のことだけではなく、教官室全体のこます。この２月７日を経て、御家族は、学校ととをせんといかんと、実際には、ほかの教員も県教委が組織ぐるみでパワハラの事実を隠蔽す

そうなんだと思います、やはり何がしかのうんる方向へとかじを切ったのではないか、我が子と違う指導があったと思います、パワハラとかの人生を変えてしまった仕打ちがなかったことそのことについては全教員に周知します、人のにされるのではないかと思い、３月上旬に私ど人生を棒に振るような理不尽な言葉で、人の進もへの相談となったのです。

路まで、人生まで変えてしまうような、やっぱ実習前年の2020年６月、パワハラ防止法が施りその行き過ぎた発言があっちゅうぞと、ずっ行され、迅速かつ適切な対応、事実確認、事後とそれを背負ってやっていけというつもりでや対応を講じることが事業主に義務づけられていれと指導担当教員を指導します、だから委員会ます。県教委は、教育長通知、アンケート実施、のほうにも報告させてもらいますとパワハラをガイドブックの改訂、発行など、学校現場に対確認し、担当教員だけでなく教官室の教員も含し法趣旨の徹底を図るよう指導していました。

めた指導を明言しています。

しかし、パワハラによるＰＴＳＤに苦しみ、教１月19日、その判断の下、校長は県教委高等職への夢を断たれた実習生の報告を受けても、学校課への報告に臨んでいます。それからしば

御本人や御家族に連絡を取り様子をうかがうこ

らくしても県教委に報告した結果の話が校長かとすらせず、また現場校長と共にパワハラ防止

らなく、しびれを切らした御家族からの要請に法にある迅速で適切な対応を取ろうとしなかっ応じて３週間後の２月７日、やっと持たれた場

た県教委高等学校課の姿勢は許されるものではで、校長の口から、校長の私がパワハラとかいありません。

うことを判断するものではないと県教委に言わ３月16日、伊藤前教育長に調査を求めた５日

れた、本人からの話を聞くことができず、記録

後、３月21日から実習生への聞き取りや関係教も見せてもらえない状況では、事実確認を行う

員の聴取にかかりますが、その10日後、３月末ことができないとの判断が示されたと、思いもに当該指導担当教員は退職し、県教委の管理下寄らない言葉を聞きます。また、成績評価につからその身分は消えてしまいます。

いても、教育実習での成績というのは客観的な学校から報告を受けて２か月間、当事者に対事実に基づいて実際に評価を出しているのでしての聞き取りなど何もせず、放置したことをあって、校長の考え一つで変えるというのはあっどうお考えか、教育長に伺います。

てはならないということを県教委に言っていた

３月29日、教職員の言動等に関する調査項目

だきましたと述べています。成績評価についての聞き取り内容の記述が御家族に示されていまは、校長自らが御家族に、客観的な事実に基づす。そして、肝腎の実習生に対する言動への判－64－令和５年３月１日
定経緯は公にされないまま、４月15日の県立学

ない高知県が実数で群を抜いた１位であること

校長会議、事務長会議において、教育実習の実に驚きの声が上がっています。

施にあたっての留意点についてという通知文書

原則として定員内不合格を出さないとしていが示され、７点にわたる留意事項の説明がなさる都道府県が少なくない中で、高知県でなぜこれています。しかし、通知を出すことに至ったれほど多くの定員内不合格が生まれているのか、

当該校での事実経過などは全く報告されていま教育長にお尋ねいたしまして、私の第１問といせん。それゆえ当該校長の監督不行き届きへのたします。

対応も明らかにされていません。

（知事濵田省司君登壇）

この通知を出すことに至るまでに協議を行っ○知事（濵田省司君）

た機関名、メンバー、そして認定結論、判定をえをいたします。

お聞きいたします。また、それに基づき、指導担当教員と教官室の教員、また当該校長へはど

吉良議員の御質問にお答

まず、台湾有事についてのお尋ねがございました。

う対処、処置したのか、教育長にお聞きします。

近年、中国は台湾周辺で軍事演習を行うなど、調査に当たったのは高等学校課の課長補佐な

台湾に対する軍事的な圧力と見られる行動を一どが一般業務の中の一つとして携わっており、段と強めております。報道によりますと、中国

その仕事量は相当なものであったと推察されまは台湾統一には武力行使を辞さないといった姿す。しかも、それは調査の手順や決定事項など勢を見せており、台湾を支援する米国も含めた手順を明示したフローチャートを備えたもので緊張が高まりつつあるというふうに認識をしてはなく、当然会議録など整備されておらず、結おります。

論に至る取組や審議状況を後日検証できるもの

また、令和４年版防衛白書によりますと、台がないことが、この間私とのやり取りの中で明湾は最西端にある与那国島からの距離は僅か約らかになっています。

110キロで、台湾をめぐる情勢の安定は我が国の県教委の調査と認定結果に関して、実習生と安全保障にとって重要とされております。私と御家族は納得するところには至っていません。

いたしましても、台湾の有事は反撃能力、いわ不服申立てをする権利をどう保障するのかは大ゆる敵基地攻撃能力の保有のいかんにかかわらきな課題です。パワハラ防止法に則し、パワハ

ず、日本の平和と安全にも重要な影響を及ぼすラ防止委員会という名の組織を配置しているとのではないかというふうに懸念をいたしておりころもあります。

ます。

第三者機関など、一般業務から独立した立場

こうした中、日本政府は、従来から台湾をめで聞き取りや調査、判定する権限を持ち合わせぐる問題については対話により平和的に解決さた組織、機関の設置をどう考えるのか、現在のれることを期待するという一貫した立場を取っ

苦情相談員等の現状も含め、教育長に伺います。

ております。政府におかれましては、台湾問題

次に、定員内不合格についてお聞きします。

の平和的な解決に向けて御尽力をいただきたい

昨年末、文科省は公立高校の定員内不合格につと、私としても強く思っております。

いての全国調査結果を発表しました。実態を把次に、東アジアの緊張緩和に向けました日本

握していない６県を除き、都道府県別の最高が独自の外交戦略についてお尋ねがございました。

高知県の延べ182名と報じられました。人口の少台湾周辺のみならず、尖閣諸島、東シナ海周－65－令和５年３月１日
辺などでの中国の軍事活動の拡大あるいは活発しておらず、５年後までに全施設の約６割を整化によりまして、日本を含む東アジア地域での備する計画であるというふうに報じられている

安全保障上の緊張感は高まっているというふう

ところであります。本県にあります駐屯地の強に認識しております。政府は、日中首脳会談な靱化につきましては、現在のところ国からの説

どにおきまして、東シナ海の安定なくして、日明は受けておらない状況であります。

中関係の真の改善はないといった姿勢を示しております。

今後、駐屯地の強靱化に当たりまして、地域住民の方々の安全が脅かされるといった事態がこうした中、両国の関係者の間では、日中間

あってはならないものと考えます。また、地域の信頼醸成、そして協力強化を図るために、直に影響を与える可能性があるような整備となる

接率直に意見交換を行っているものというふうという場合には、十分な説明がなされるよう国に承知をしております。今後も首脳レベルを含に対して求めてまいりたいと考えております。

めまして、あらゆるレベルで緊密に意思疎通を次に、国の来年度予算案についてのお尋ねが図っていくことが、日中の２国間の外交において、ひいては東アジアの緊張緩和に向けまして重要であるというふうに考えております。

ございました。
現在国会で審議をされております国の来年度
予算は、内外の重要課題に対して道筋をつけ、次に、いわゆるスタンドオフミサイルの配備、未来を切り開くための予算と位置づけられておあるいは保管場所として本県が検討対象にされります。こうした考えの下、安全保障、外交にていないのか、また検討対象となった場合の判加えまして、子供政策、グリーントランスフォー

断はどうかといったお尋ねがございました。

メーション、地方創生といった現下の課題への本県がスタンドオフミサイルの配備あるいは対応が図られております。

保管場所として検討対象になっているかどうか

また、今回の当初予算は、さきに成立した令につきまして、国からの説明を現在のところ受

和４年度第２次補正予算と一体的に編成をされけておりません。

ております。この補正予算によりまして、電気仮に本県への配備が検討されることになれば、料金の負担軽減策など、足元の物価高騰への対防衛戦略上の必要性あるいは本県への影響を県応策が講じられております。こうしたことを踏や地元自治体へ十分説明するように求めてまい

まえますと、国民の生活に配慮した予算をトーる考えであります。その上で、地域住民の方々

タルで編成されたものというふうに受け止めての声を踏まえまして県としての考え方を示しております。

いくと、そういった段取りで進むことになるというふうに考えます。

加えまして、子供政策につきましては、現在政府において抜本強化に向けた具体的な検討を次に、高知駐屯地がいわゆる自衛隊施設の強進めておられまして、国会においても議論が展靱化の対象となるに当たっての国からの説明、開をされております。今後、国会での議論も踏あるいは受け止めについてお尋ねがございまし

まえて、６月に決定をされる骨太の方針で全体た。関連いたしますので、併せてお答えをいた像が示されると、そういった予定で進んでおるします。

というふうに承知をいたしております。

報道によりますと、防衛省の調査によると全

一方、重要課題への対応などを背景に、一般

国にある自衛隊施設の約８割が防衛性能を満た会計の総額は114兆円を超えまして、当初予算と－66－

令和５年３月１日
しては過去最大となりました。依然として歳入

Ｐガスを利用されています本県の状況を踏まえの３割以上を国債、借金でありますので、これまして、今議会に提出した２月補正予算案におで賄う構図は変わらないということであります。

きましては、県独自の支援策を盛り込んだとこ

防衛力や子供政策の強化に係る安定財源の確保

ろであります。

といった課題も残っているというふうに承知を

今後も県民の皆さんの暮らしを守るために、しております。こうした財政面での課題への対

各分野の状況も注視しながら、必要に応じて対応に関しましては、国会において与野党間で真策を検討し、講じてまいります。あわせて、全摯な議論がなされることを期待いたしておりま

国知事会とも連携し、国に対して必要な提言をす。

行ってまいります。

次に、物価高騰の本県への影響に対する認識についてお尋ねがございました。

次に、年金で生活をする高齢者の暮らしをどう守るのかというお尋ねがございました。

国が公表しております全国の消費者物価指数

議員から御指摘のありましたマクロ経済スラを見ますと、本年１月まで17か月連続で前年のイドの制度、仕組みは、本来物価や賃金に連動

同月を上回っておりまして、特に最近は前年同するベースの改定率に対しまして、これの水準

月比で４％以上という大きな上昇となっておりを押し下げる方向に調整することで、緩やかにます。また、高知市の１月の指数は前年同月比

年金の給付水準を調整する、下方修正をするとで2.8％の上昇となりました。市におけます子育

いうことでありますが、調整をする仕組みであて支援策の効果もありまして、全国に比べればります。この趣旨は、将来の世代の負担が過重

上昇幅は一定程度抑えられているというものの、なものとならないように、年金の給付と保険料上昇傾向は続いているところであります。

等収入のバランスを取ろうというものでありま

今般の主な上昇の要因は、私たちの生活に必して、制度の持続可能性を図っていくと、将来

要な食料品をはじめといたしまして電気やガス世代の負担を軽減していくという観点に立つ点の価格上昇といったものであり、県民生活にもからは、一定の合理性があるものではないかと大きな影響があるというふうに考えております。

いうふうに考えます。

加えまして、現在賃金の引上げは、物価上昇の一方で、御指摘もありましたように、物価高水準にまでは届いておらないところでございま騰が続く中、年金の給付水準は物価等の改定のす。そうしたことから、昨年の実質賃金は２年水準よりも低い水準まで抑制されるということぶりに前年を下回るという結果となっておりまになりますので、年金の受給者にとりまして影して、家計の負担感は増しているというふうに響が大きいというふうに認識をいたしておりま受け止めております。

す。

こうした中、政府におきましては昨年決定を

いずれにいたしましても、社会保障制度の根いたしました、物価高克服・経済再生実現のた幹であります年金制度につきましては、給付とめの総合経済対策に基づきまして、賃上げの促

負担のバランスを確保し、将来的な持続可能性進に向けた対策を講じております。さらには、ということも考えて、国においてしっかりと制

電気代、都市ガス代の負担軽減策を開始し、先度設計と運用を行っていただくべきものという月の請求分からはその効果が反映をされている

ふうに考えます。

というところであります。また、多くの方がＬ－67－

なお、国におきましては、年金生活者を含め

令和５年３月１日
ました非課税世帯などの生活が困窮される方にえます。その意味で、本来国において、こうしつきましては、いわゆる特別給付金、あるいはた制度は全国一律に実施をすべきものだという

物価・燃料高騰による負担の軽減を図るためのふうに考えます。このため、これまでも全国知緊急支援などを、例えば10万円あるいは５万円

事会を通じまして、全国一律の子供医療費助成の臨時給付という形で実施をされておりまして、制度の創設を国に提言してまいっておりますし、

これらは年金生活者の方々の影響緩和の一助に

先月の末には早期の実現に向けました緊急提言はなっているのではないかというふうに考えまも知事会として行ったところであります。

す。

現在、国におきましては、子供施策の抜本強

県におきましては、セーフティーネットであ化に向けた具体的なたたき台の議論が進められります生活保護の制度あるいは自立支援の制度ております。この機を逃さずに、私自身も子供によりまして、お一人お一人に寄り添った支援の医療費助成制度の創設を含め国策として強化を行っております。さらに、来年度は、新たにを図るべき施策につきまして、積極的に政策提支援員を全県で３人配置いたしまして、生活保言を行ってまいる考えであります。

護、あるいは自立支援制度との連携をより一層強化いたします。加えまして、状況に応じて生

次に、学校給食費の無償化についてお尋ねがございました。

活福祉資金の貸付け、フードバンクなど関係機

令和４年12月現在で、県内の市町村におきま関と協働しながら、生活困窮されている方に対しては12団体が学校給食費の完全無償化を実施する必要な支援につないでまいります。

しておりまして、10団体が一部補助を実施してこうした取組を通じまして、年金で生活しているというふうに承知をしております。完全無おられる高齢者の方々も含め、生活に困窮され償化の12団体のうち７団体は、新型コロナウイ

る方々がいわゆる制度のはざまに陥ることがな

ルス感染症に係ります国の交付金を活用した事

いよう、寄り添った支援を行ってまいりたいと業として無償化をしているということでござい考えております。

まして、そのほとんどの団体は、国の支援がな

次に、子供の医療費無償化の拡充についてお尋ねがございました。

ければ継続は困難だというふうに話をしていると伺っております。

少子化が進行する中、安心して子育てできる

また、仮に県内全ての公立小中学校で完全無環境を整えていくことは重要な政策課題だと考償化をした場合の費用を試算いたしますと、26

えております。このため県では、子供の医療費億円を超える規模ということになりまして、こ無償化に取り組みます市町村を支援し、乳幼児れを仮に本県の一般財源で継続的に確保すると期の医療費に財政支援を行っております。さら

いうことを考えますと、これはもう相当な困難に、各市町村におきましては、この県の制度をが伴うものと、それだけの大きな規模だというベースにしました上で助成対象の年齢を拡大し、ふうに考えます。一方で、学校給食は子供たち

子育て支援に力を入れて取り組んでいただいての健康の保持増進あるいは食育などの観点から、

いると、そういう状況でございます。

我が国の教育の中で大変重要な役割を担ってい他方、子供の医療費の助成制度に関しましてるというふうに考えます。

は、どの地域に住んでも安心して医療を受けらそうした中でございますので、全国都道府県

れるということが不可欠であるというふうに考教育長連合会におきましては、先月国に対しま－68－令和５年３月１日
して、学校給食などへの支援に関する緊急要望を行っております。この中で、国の交付金の継次に、電力会社による電気料金の値上げについてお尋ねがございました。

続に加えまして、学校給食費などの負担の在り

大手の電力会社のうち、四国電力株式会社を方についても抜本的な整理を求めておられます。

含めて少なくとも６社におきまして顧客情報のまずは教育委員会を中心にこうした働きかけを不正閲覧があったということは、御指摘があっ進めていただきまして、私といたしましては少たとおりでございます。コンプライアンスの遵

子化対策全般に係ります政策提言などを通じて守といった点で誠に遺憾であります。各社におこうした動きを後押ししてまいりたいというふ

きましては、こうした問題が二度と起きないよ

うに考えております。

う、真相の究明、再発防止策をしっかりと講じ、

次に、ＧＸ実現に向けた基本方針、閣議決定

消費者に対しまして丁寧に説明をすることで信で示されました原子力政策の方針につきまして

頼回復に努めていただきたいと考えております。

のお尋ねがございました。

一方で、国の認可が必要な一般家庭向けの規

この基本方針閣議決定におきましては、再生

制料金につきまして、大手電力会社からの値上可能エネルギー主力電源化とともに、原子力にげの申請が行われております。現在、ロシアのつきましては、第６次エネルギー基本計画に示ウクライナ侵攻に伴いまして石炭、液化天然ガされた可能な限り原発依存度を低減するといっ

ス――ＬＮＧの価格が高騰し、円安の進行も加た方針の下、活用していくというふうにされてわって、発電用の燃料が高騰しているという背いるところでございます。

景があると伺っております。

ただ、再生エネルギーの主力電源化が実現す

大手電力会社の値上げ申請につきましては、るまでの間、足元の危機への対応、そして将来

こうした背景を基に判断がされたものというふにわたる電力安定供給の確保のために、安全性

うに考えられますので、今回の不正閲覧の問題の確保を大前提として脱炭素効果の高い原発ををもって値上げ申請を否定する理由とはならな

活用するという考え方は、私としては理解がでいのではないかと考えます。

きるものだというふうに受け止めております。

しかしながら、電気料金は家計、経済活動へ

基本方針を受け、今国会では原発の60年を超すの影響が非常に大きいものでございますので、運転を可能とする法案が提出されまして、審議値上げの認可に当たりましては、物価高騰が続を通じて安全対策に関する議論が深まるものといている現状を踏まえた慎重な審査が必要と考考えておりますし、それを期待いたしておりまえます。岸田総理からも、厳格かつ丁寧な査定す。

による審査を行うように指示が出されたという原発の活用につきましては、安全性の確保がふうに報道されておるところであります。加え大前提となります。国におきましては丁寧な議

まして、この審査に当たりましては、あらゆる論を重ねていただき、いわゆる安全神話に陥る

経営効率化を前提とし、また申請後の為替や燃ことなく、安全性を最優先とした制度設計を行っ

料価格水準の状況の好転も勘案をする方針とさていただきたいというふうに考えます。また、れておりまして、こうしたことから、値上げ幅

その際には、国民に対しても丁寧な分かりやすについては厳格な査定が行われるというものだ

い説明を行う努力を続けていただきたいというと考えているところであります。

ふうに考えております。

次に、資材価格の高騰が続く中で、第１次産－69－令和５年３月１日
業、とりわけ農業をどう守っていくのかというに向けまして、経済の活性化をはじめとする５ことについてお尋ねがございました。

つの基本政策、そして３つの横断的な政策に基本県では、肥料、飼料などの価格高騰によりづき取組を進めております。これらの政策は、ます農家の皆さんの負担が軽減されますように、地域の実情、課題をしっかりと把握した上で、国の緊急対策あるいはセーフティーネットなど

県民の皆さんをはじめといたしまして様々なの積極的な活用を図ってまいりました。あわせ方々からの御意見をいただきながら、知恵を絞て、県におきましても国の臨時交付金を活用いり、練り上げてきております。

たしまして、こうした国の対策を補完する県独また、各政策の実行に当たりましては、数値

自の対策を、時期を逸することなく講じてまいっ

目標を明確に定めました上で、ＰＤＣＡをしったところであります。中でもお話のありました

かりと回しながら、目標達成に向けて取り組ん

酪農は、生産コストに占める飼料費の割合が高でおります。また、その際には国の施策を最大

く、コスト増加分が乳価に十分に反映されてい限に活用し、取組をより効果的、効率的に進めないことから、経営継続のための緊急支援を行てきたと考えております。一方で、国の政策あいました。

るいは制度などが本県の課題解決に向けて十分

一方で、現在の異常とも言える価格の高騰はなものとなっていないと判断した場合には、そ

当面続くものと考えられておりますので、こうの都度必要な政策提言を国に対して行いまして、した中でも経営が継続されますように、一層の国における対応を強く求めてまいっております。

構造転換を図っていくということが重要だと考このように、本県の施策は国に追随をしてい

えております。

るといったものではなく、むしろ国に先駆けてそのための県の主な支援策といたしましては、

県内の課題を捉え、その実行に当たって国の政畜産では構造転換支援パッケージといたしまし策、支援制度を活用し、追い風としながら進めて、コストの削減、生産性の向上、経営継続、ているというふうに考えております。今後もここの３つの取組を支援するための予算を本議会うした姿勢で、県勢浮揚の実現に向けてしっかに提案させていただいております。また、園芸

りと取り組んでまいります。

の分野におきましては、データ駆動型農業の推次に、県予算にいわゆる内発的発展を位置づ

進、スマート農業技術の普及など、生産性向上、けるということにつきましてお尋ねがございま

コスト削減につながる取組を一層推進してまい

した。

ります。

議員から御指摘ありました内発的発展の趣旨

今後も、状況に応じましてこうした県の支援でございますが、これは県外への依存度を上げ策をさらに充実させますとともに、国に対しまるのではなくて、むしろ県内における地産地消

してはセーフティーネットの充実、また構造転の拡大によって本県の発展につなげると、そう換への支援の強化などを政策提言してまいる考

いった御趣旨であるというふうに理解をいたしえであります。

ました。

次に、国の政策に追随をすることで本県の課

この点につきましては、来年度予算におきま

題解決につながるのかという趣旨のお尋ねがごしても、例えば有機農業の推進、県産飼料の生

ざいました。

産の拡大、県産材の利用促進といった取組のほ

本県におきましては、山積をする課題の解決－70－

か、商店街の活性化などに取り組む、そういっ令和５年３月１日
た考え方で予算を計上いたしております。

ワクチンの接種に係ります公費負担は、当面はただ、その上で、人口減少下にあります本県におきましては、県勢の浮揚を図っていくため

継続するよう提言をいたしているところであります。

には、地産地消だけでは限界があると、活力のこの公費負担の継続が必要かどうか、あるいある県外市場から外貨を獲得していくことが、はいつまで必要かという点に関しましては、今成長を図っていくためには重要だという考え方

後の患者の発生動向がどうか、あるいは治療薬に立っているわけであります。このために、本の価格がどうか、今かなり高価なものが値下が県の強みを生かして県外市場に打って出る、いりをしてくるということが見られるかどうかとわゆる地産外商を産業振興計画の戦略の柱に位いったような要因によって変わってくると考え置づけまして、取組を強力に進めてまいっておておりますので、こうした動向を注視しながら、ります。

必要な場合には、この継続について国への提言

来年度予算におきましても、外商ができるたをさらに行ってまいる考えであります。

めには、優れた県産品を生み出さなければいけ

最後に、５類移行後の医療機関への支援、入ません。つまり、そのための地産の強化を図る

院調整の継続についてお尋ねがございました。

という取組は盛り込んでおるところでございま関連をいたしますので、併せてお答えをいたしして、例えば１次産業では、再造林の推進策のます。

抜本強化、園芸用ハウスの高度化、優良農地の新型コロナウイルス感染症が５類に位置づけ確保、養殖生産の拡大、こういった取組などをられたといたしましても、感染力そのものが変充実いたしております。また、外商の面での強わるわけではございません。今後も感染の継続化といたしましては、連続テレビ小説らんまん

が一定は見込まれるということでありますので、の放送開始、関西圏の経済活力の高まりという引き続き患者さんが安心して医療を受けられる追い風をしっかりと捉えるための本県への誘客、体制、環境を確保していくということが重要だ

あるいは外商拡大に向けた取組を一層強化すると考えております。

という予算を盛り込んだところであります。

本県におきましても、国からの支援内容の見

引き続きまして、県内における地産地消の拡直しや院内感染への不安といったことから、診大だけではなく、地産外商を進めていくという療や入院の受入れに慎重になる医療機関が出てことによりまして、持続的な発展につなげてまくることも想定をされます。こうしたことを踏

いりたいと考えております。

まえまして、全国知事会を通じて、この点につ次に、新型コロナウイルス感染症の公費負担につきましてお尋ねがございました。

いて国に万全の対策を講じるように申入れをしたところであります。

新型コロナウイルス感染症が、感染症の予防

具体的には、先日の全国知事会と加藤厚生労及び感染症の患者に対する医療に関する法律上働大臣との意見交換会の場におきまして、１つの５類に変更された後も、他の疾病におけますには、医療機関への支援として感染防御対策に費用負担とのバランスを踏まえながら経過措置

必要な支援、診療報酬の加算などを一定期間継として一定の医療費等の負担軽減を行うことは、続することなど、またもう一つには、入院調整

ぜひとも必要だというふうに考えております。

機能につきましてはコロナ患者の受入れ可能病

このため、全国知事会を通じまして、医療費や床の情報を共有するためのシステムの構築、あ－71－令和５年３月１日
るいは移行期における行政支援の仕組みづくりが必要ではないかといった点などにつきまして（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

主張し、要請をしたところであります。

新型コロナウイルス感染症について、基本的な感染対策の継続

こうした感染症法上の位置づけの変更に伴いに向けたガイドラインを策定し、必要な対策をます各種の政策や措置についての見直しにつき県民に呼びかけることについてお尋ねがございましては、今月の上旬に国から具体化をされたました。

方針が示されるという予定になっております。

本年２月10日に国の新型コロナウイルス感染

県といたしましては、今後示されます国のこの症対策の基本的対処方針が改正され、３月13日

具体的な詳細の方針を踏まえまして、高知県医以降は、屋内におけるマスク着用は個人の判断

師会あるいは入院協力医療機関などの意見もおに委ねることを基本とするとされました。ただ聞きしながら、引き続き医療提供体制の確保にし、一律にマスクの着用は必要ないということ

必要な支援などにつきまして国に要請を行ってではなく、医療機関を受診するときや、重症化

まいる考えであります。

リスクの高い方が感染拡大時に混雑した場所へ

私からは以上であります。

行かれる際などにおいては、引き続きマスクの（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

着用を推奨しております。

燃料油価

また、３月13日以降も基本的な感染対策は重格激変緩和事業の継続や水道料金減免制度の拡要であり、引き続き３密の回避、手洗い等の手充などの取組についてお尋ねがございました。

指衛生、換気などの励行について呼びかけるこ

灯油を含むガソリン等の価格の上昇幅を抑えととしており、今回の政府の方針はおおむね適るため、国において昨年４月から「コロナ禍に切であると考えております。

おける「原油価格・物価高騰等総合緊急対策」」

このため、県独自で追加的なガイドラインをを実施しております。これにより、低所得者世策定することは考えておりませんが、今後改正帯の負担につきましても低減されている状況でされる予定の業種別のガイドラインも参考にしはありますが、本年９月末でこの対策が終了予つつ、今回の見直し内容を県民に分かりやすい

定となっております。このため、今後の原油価形で啓発してまいります。

格等の動きを注視するとともに、必要に応じて政策提言を行ってまいります。

（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、ハラスメントがまた、国の新型コロナウイルス感染症対応地

疑われる事案についての報告を受けた際の県教方創生臨時交付金を活用した水道料金の減免制

育委員会の対応についてお尋ねがございました。

度は６市町で実施されましたが、１町を除き、今回の事案につきましては、令和４年１月19

本年２月末までに終了しております。新型コロ

日に校長より一報を受けております。その際、ナウイルス感染症や物価高騰の影響への対策等

校長に対して当事者双方及び関係者への調査をとして行ったこうした対策は、高齢者世帯等に実施し、事実関係を確認するよう指示をしておおける負担軽減に一定の効果があったものと考ります。

えます。水道料金は、県民の生活に直結するこ学校がこの指示の下、関係教員にそれぞれのとから、引き続き国の交付金制度の活用も含め、言動や見聞きした内容などの聞き取りを実施し動向を注視してまいります。

ております。しかし、一方の教育実習生の方に－72－

令和５年３月１日
は直接お会いすることができず、各教員の発言につきましては、業務上必要で、かつ相当な範内容との整合性を確認するに至ってはおりませ

囲を超えるものであったとは確認されず、不適ん。このため、現時点ではハラスメントと認定

切な指導には該当しないと考えております。

するまでには至らず、その旨を御家族にもお伝

校長につきましては、本事案が教育実習期間

えさせていただいたとの報告を受けております。

中の学校内の出来事であること、指導担当教員

その後、３月中旬まで御家族より学校及び県の一部言動が不適切な指導と確認されたこと、教育委員会に対する相談等はございませんでし

適切に教育実習が実施されるよう教員を指導すたが、学校においては関係教員などに対して、べき立場にあることなどから、一定の対応を現

さらに事実関係を確認するなどの調査を行った

在検討しております。

というふうに承知しております。

次に、一般業務から独立した立場で聞き取り

県教育委員会におきましては、本事案を重くや調査、認定などの権限を持つ組織、機関につ受け止め、校長より一報を受けて以降３月中旬

いて、そして苦情相談員等の現状も含めてお尋までの間、学校に対して事実確認のための指示ねがございました。

をするなど、必要な対応は一定行っていたものと考えます。

現在のハラスメントの相談体制につきまして
は、各県立学校の副校長または教頭を苦情相談

次に、教育実習の実施にあたっての留意点に

員に、事務局関係課の課長補佐を相談員にそれついてという通知を出すに至るまでの協議の経ぞれ指定し、内部相談窓口としております。加

緯や、その後の処置についてお尋ねがございま

えまして、弁護士等の専門家を外部相談員としした。

て委嘱しております。また、こうした相談窓口

令和４年４月の通知につきましては、教育実の一覧や相談、対応の流れを示した通知を、年習生に対するハラスメントが疑われる事案が発度当初に県立学校長及び市町村教育長に発出生していることを踏まえ、教育実習が開始されし、教職員への周知徹底を依頼しております。

る前に全ての県立学校長に対して注意喚起を行

学校現場でハラスメント事案が発生した場合

うためのものであり、この時点では、本事案のには、これまでも客観性を持って対応してきた事実認定をした上で発出したものではございま

ところであり、引き続き現行の対応体制を適切せん。

に運用することに努めてまいります。あわせて、本事案につきましては、令和４年３月に改め

より客観性を高めるといった観点などから、一て教育実習生側からの要請を受け、県教育委員

般業務から独立した立場の組織、機関の設置も会において再調査を開始しました。そして、本含め、対応の在り方などにつきましては検討し年度に入っても教育実習生の方や関係者への聞ていきたいと考えます。

き取りなどを重ね、私をはじめ教育委員会事務局で協議を行った結果、指導担当教員について

最後に、公立高等学校における定員内不合格についてお尋ねがございました。

は、一部指導においてハラスメントに当たる言本県では、中山間地域の学校も含め、多くの動があったことを確認するに至りました。しか高等学校で地元の中学生を全て受け入れることし、当該教員は既に退職をしておりますことかができるだけの入学定員を設定しております。

ら、指導や処分を実施してはおりません。

しかし、実際には私立高校などに進学する生徒

また、他の関係教員の実習期間中の言動など－73－もおり、大半の学校で志願者が入学定員を下回っ

令和５年３月１日ております。こうした学校の入学者選抜を受けは示しがつかないですよ。今後、教育実習生含

不合格となった志願者は、全て定員内不合格とめて本県の教育に携わりたいという方々は、今して算定されます。

回のこの事件を注目しております。一体どうい

また、高等学校では、それぞれ特色ある教育

うような措置がなされるのか。

課程を編成しており、学校によって学ぶ内容も

例えば、私の手元にあります11月４日、５日

違ってまいります。そのため、学力状況や学習のやり取りですけれども、これ一部教育長もお意欲などのギャップによるミスマッチをできる聞きになっていますね。４日の日に、もう常に限り少なくするためにも、各学校の学習内容やずっと威圧されていた実習生が、身の危険をい教育活動に見合った力や、意欲を持った生徒をつも感じているんで、ついにＩＣレコーダーを受け入れるという観点から、入学者選抜の結果、持つんですね。４日の日に行きました。そした

定員内であっても不合格になる場合もあり得る

ら、いきなりその教諭にすごい剣幕でどなられものと考えております。

た。威圧してきたので、その教官室にほかの教ただ、本県では、年度内に複数回の受験機会

員もいたけれども、身の危険を感じたというふを設けておりますことから、２度目以降の受験

うにおっしゃっています。そして、その教諭は、で公立高等学校に合格した生徒や、最終的に私

おまえな、自己評価が高過ぎだろう、普通は自立高校に合格した生徒なども定員内不合格者に己評価が高くないという剣幕で、戻れって言わ計上されておりまして、公表された延べ182人のれて、はい分かりましたって戻る。戻っていこうちの多くは、実際には高等学校に進学していうとしたら、おい、待てやと。評価を社会ではる状況でございます。

意識するべき、新社員として来ていたら、俺な○35番（吉良富彦君）

２問を行います。教育長にお聞きいたします。

ら３日で首切ると。教育実習生だから置いてあげている、おらせてあげている、ずっと我慢し

パワハラのこの件について、教育長はパワハてきた、俺がどんだけ我慢してきたか気づかん

ラが疑われる事案だというふうにおっしゃってかったやろ、おまえの評価はかなり低いぞ、単おります。私どもは、御本人や、そして御家族位はない、４週間我慢して今まで怒らずに言っの持っているいわゆるメモ、そして身に対するてあげていた、帰れ。分かりましたと。帰れっ

危機を感じて録音もなさっているんで、それをて言ったら帰るのか、俺は面倒も見たくない、

一部教育長にもお聞きいただいて、そして判断

帰りたけりゃ帰れ、勝手にしろ。

がされたというふうに思っております。その結そして、その翌日ですよ。翌日に教官室でこ果が、おそれがあると、疑われる事案だという

ういう会話がなされているんです。昨日、暴言ことに対して、御本人も、そして御家族も不服

吐いてしもうたから、○○という実習生に。そがあるんですね。

したら教官室、周囲が高笑い。これお聞きになっ最も大事なのは、教育実習を受けることによっていますね。帰れ、お前。これ舌を巻いて再現て人生を曲げられたということなんですよ。本

するような口調。また周囲が笑う。俺もぐっと

県の教育に携わりたいという夢を持っていた一

耐えた、いつか廊下かどっかあそこへ引きずり

実習生が、その道を断つことを余儀なくされた込んで、ほら。周囲がまた笑う。

という、この事案だけを取っても、私は――パ

これで４週間、予想つきますよね。精神やら

ワハラがあったというふうに断定しないとこれれるのは当たり前ですよ。こういうふうな状況－74－令和５年３月１日の中で音声も残っている。それでも、パワハラ

校長は本人も交えて、既に１月17日に交えて、が疑われる事実で済ますということは、これは本人も悪かったということも確認しているわけ

後世のいろんな方々に笑われますよ、人権意識です。そのことについて何も触れずに、双方の感覚が。高知県教委というのはそういうものか

意見が一致しないからなんていうことを許してと。こんなことを言うてもパワハラにならない

いたら、パワハラってことは指摘できませんよ。

んだと。

分からなかった、知らなかった、そんなつもり

どういうことですか。示しをつけることがでではなかったって発言するのは当たり前じゃな

きますか、ほかの学校の先生方に。これぐらいいですか。何よりもちゃんとしたメモもある、

言ってもならないじゃないかと。双方の言うこ証拠もある。そして、本人も校長と副校長の前とが違うんだと、確認できないんだ、それでずっで、言い過ぎだったと、間違いだったと反省しと疑われる事実で来ているじゃないですか。到たって言っているわけですから。そのことに沿っ底その判断は容認できない。

て、やっぱりきちっと指導していくということ

教育長は、教育畑、長くいるはずです。人格が必要であると思います。

を形成する場所で、人権を尊重する場所で、そいずれにしても、その２点、まずお聞きした

して差別解消も含めてみんなが豊かに、公平な、平等な権利を持って成長していくという場、あいと思います。
○教育長（長岡幹泰君）

まずですけれども、パなたは知っているはずです。だからこそ、こうワーハラスメントが疑われるという発言をさせいうような会話が教育現場で行われるというこていただいたのは、これは当初の段階ですね。

とについては、厳しく指摘をし対処するべきだ

先ほどの答弁の中でも、指導においてハラスメと思います。ですから、もう一度、この不服をントに当たる言動があったことを確認したとい持っていることに対して、きちっと再審査をす

うふうに話をしました。そういう意味で、我々べきだと思いますが、教育長にお聞きいたしま

としてはこの指導教員の行動の中にハラスメン

す。

トがあったというふうに認定をしております。

それから、この21日に国会で、うちの本村伸

そして、当初におきましては、一方の方々の子衆議院議員が勤務時間のこと、教育実習生が発言内容で、もう一方と食い違いがあった、そ14時間も実習時間があったということで、文科してなかなか双方の言い分の一致点を見ること

省の永岡文科大臣は調査をすると、県教委にもができなかった、そういったことから、ハラス

過大なこういう勤務実態をさせないように調査メントが疑われるという発言をさせていただいするんだという答弁も得ています。そして、パたものです。

ワハラについては、迅速にこれは対応していか

そして、この認定に至った経緯につきましてなければならないということも述べております。

は、今議員から言っていただいたように、当事本人に対して何時間、４週間勤務させられたの者、教育実習生の側の方からいろいろ資料を頂か、お調べになりましたか。そのこともお答え

き、あるいはデータ等も頂いて、これを含めて、ください。

これを基に再調査をした結果、やはりそこには

今問われていることは、そういう実態にきちっと向き合う、校長任せではなくて。校長は豹変しているわけですから、県教委にそう言われて。

－75－

ハラスメントがあったというふうに認定をさせていただいたというものでございます。
そして、もう一点につきまして、この４週間

令和５年３月１日の一日一日のこの方の勤務時間について、現在のような意味で、こういったことを繰り返して我々のところで、これはまだ調査できておりまはならないというふうに考えております。

せん。そういう意味では、この点については再そのような意味で、教育実習の趣旨を踏まえ、調査をしてみたいというふうに思います。

各受入れ校において教育実習が適切に行われる以上です。
○35番（吉良富彦君）

よう、そして何といってもハラスメントが起こ
パワハラがあったという

ることがないよう、さらに指導を徹底していき事実認定して、御本人に伝えたんですか、伝えたいというふうに思います。

てないじゃないですか。御家族も全然知りませ○副議長（西内隆純君）んよ。その体質が問題でしょう。検証できる文

午後２時50分休憩

暫時休憩いたします。

書化をして、その審議の結果をちゃんと報告す――――  ――――るというのが筋ですよ。なってないですよ、この取組は。きちんとしたフローチャートも持っ

午後３時10分再開て、その手順も含めて、今この段階だということも示しながら、現場の校長とも保護者とも共○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

有しながら進めていくというのが筋なんですよ。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

そういう体制がなってないということが一番の

します。

問題です。

32番坂本茂雄君。

今、教育実習生は元気に、幸いなことに学ん（32番坂本茂雄君登壇）でいます。しかし、教員になるということについては、残念ながらその気持ちにはなっていま○32番（坂本茂雄君）

せん。そういう重要な、本県の教員を目指した

県民の会を代表いたしま

して、順次質問をさせていただきます。

方々を、今後こういう思いをさせないためにも、

まず、知事の政治姿勢についてお尋ねします。

きちんとした組織立った手だてをやるというこ

午前中の自由民主党西内健議員の質問に答えとをもう一度求めたいと思いますけれども、よられる形で、知事は秋の知事選への再選出馬をろしくお願いします。

表明されました。この間、コロナ禍の下で思う
教育実習というものにように取り組めなかった施策もあるとは思いま

ついては、教育実習生が実地体験を通して、教すが、西内議員の質問に答えて述べられた、こ員としての必要な知識とか技能、態度、心構え

れまでの取組に対する御自身の評価を県民はどなどを習得する。それとともに、教職への意欲のように受け止められているかということを、や情熱を高める機会である。さらに、将来の本知事にはこれから残された任期でしっかり総括

県教育を担う人材の育成に資するものであるとしていただきたいと思います。

○教育長（長岡幹泰君）

そして、前進を実感してもらうために、目にいうふうに考えております。
ただ、本事案ではこのような意義、目的を遂

見える形で成果にこだわっていかれるというこげるものとなっていない。そして、結果として、とですが、前進から取り残されていると感じざ

教育実習生が教員となることを諦めたというこるを得ない方もいることを自覚して、県民と向とについて、非常に私としても残念に思っておき合っていただきたいということも申し添えてる、そして重く受け止めているところです。そおきたいと思います。

－76－

令和５年３月１日
その中でも、出馬動機の一つとして、私自身

次に、関西圏との経済連携の強化に対する県が思い描く高知県のあるべき姿の実現にはまだ民の期待度についてお尋ねします。県が昨年８

道半ばということに言及されましたので、その月中旬から実施した令和４年度県民世論調査でことを踏まえて質問をさせていただきます。

は、県の基本政策の中の経済の活性化について

2020年２月定例会で、私は知事の就任以降、は、第４期高知県産業振興計画に基づき県が産業振興によって新たな雇用を創出する、いき行っている施策のうち特に力を入れるべきもの

いきと仕事ができる高知、教育の充実や子育てについて尋ねています。その結果は、農林漁業支援、日本一の健康長寿県づくりの取組などをの生産地の強化が37.3％で１位になっており、通じた、いきいきと生活ができる高知、南海ト

次いで産業の担い手の育成・確保が36.0％、観ラフ地震対策や豪雨災害対策、インフラ整備の光の振興が27.1％と続き、知事が公約に掲げ、推進による安全・安心な高知という３つの姿のウイズコロナ、アフターコロナにおける県経済実現に向けて取り組み、共感と前進を県政運営の起爆剤とするべく取り組んでおられる関西圏の基本姿勢として、前へ前へと全力で取り組んとの経済連携の強化は、調査項目の最下位で6.0

でいくことを強調されていたことを前提に質問％となっていました。

させていただきました。

知事は、年頭所感の記者質問に、特に関西圏知事が、私自身が思い描く高知県のあるべきとの経済連携は、ある意味看板政策と言えるの姿の実現にはまだ道半ばと言われている中で、かどうか分からないが、県民の皆さんから特に成果を求める知事の思い描く県のあるべき姿と期待されている分野ではないかという自覚もあは、この３つの姿を指しているということか、ると答えられていました。

お尋ねします。そうだとすれば、この３つの姿

世論調査にあるように、県民から力を注ぐこの現時点での成果について知事にお聞きします。

とを求められていないということなども含めて、

そして、その成果をもってして道半ばと言わ関西圏との経済連携の強化については、共感とれているわけですが、道半ばとは、人間の時間、

前進の好循環が図られていると考えられている資源は常に有限であるため、道半ばにして倒れのか、知事にお聞きします。

るなど、否定的な文脈で使われる場合も多く、次に、敵基地攻撃能力の保有と県民の安全に

その場合は無念、残念といったニュアンスを多ついてお聞きします。岸田政権は、憲法の規定分に含むことが多いと言われています。

に基づく専守防衛をかなぐり捨て、他国を攻撃

どのような思いを込めて道半ばと言われたのか、お聞きします。

するという安全保障政策の大転換である敵基地
攻撃能力の保有をはじめ、安全保障関連３文書

また、３年前にも述べたように、生き生きとの見直しによって日米の一体化が促され、存立仕事をしたくてもできない人や、生き生きと生危機事態における敵基地攻撃として、自衛隊が活をしたくてもできない人がいるということ、米軍と共に敵基地攻撃に踏み切ることを明確に

そして安心・安全を実感できない地域に暮らさしました。この結果、国内法の安全保障関連法

ざるを得ない県民がいることを肝に銘じた上で、で無理に認めさせた集団的自衛権行使が、国際県政を進めていただきたいと思います。

法では許されない先制攻撃に該当するという矛

道半ばにおける県民の置かれた現状について認識をお聞きします。

盾を抱えることになりました。
日本への武力攻撃が発生した場合は、反撃と－77－

令和５年３月１日
いう言葉が当てはまるかもしれませんが、政府と支援者の会・高知が発足しました。

は日本への一撃がなくても、相手が攻撃に着手

さらに、国会議員と旧統一教会のつながりだ

したと認定できれば敵基地を攻撃できるとしてけではなく、自治体議員への旧統一教会の関与きましたが、その見極めは難しく、判断を誤れぶりも明らかになり、共同通信や朝日新聞の調ば、ここでも先制攻撃になりかねないという事

査では、旧統一教会や関連団体などと接点があっ態に陥ります。

たとされた都道府県議は、少なくとも300人前後

だからこそ、誰もが、そういう事態に至らなに上っています。

い、戦争を回避する外交、政治こそが必要だと

旧統一教会の地方議員への関与ぶりというこ考えているのですが、知事はどのように考えらとで言えば、会議の運営などで、旧統一教会のれているか、お聞きします。

友好団体の幹部が講師などを務めるなどしていまた、そのような外交、政治を実現するためた全国地方議員研修会など、旧統一教会の自治に、政府に対して何を求めるべきと考えられま

体議員への関与によって、教団が重視する家庭

すか、お聞きします。

教育支援条例を各地で制定することが呼びかけ

元内閣官房副長官補・防衛庁運用局長の柳澤られ、研修会参加者の中には、地元での条例制

協二氏は、戦争とは国民の命を守るのではなく定に尽力した議員もいたとの報道などもされてて、国民に命を要求するのが本来の国防であり、います。

戦争の本質だということを政治も国民も理解していないと警鐘を発せられています。

本県においてそのような条例が策定されることはありませんでしたが、濵田県政、またそれ

そのような中で、万が一戦争を回避すること以前の県政において、旧統一教会の主張が県政ができないことを想定した場合、島国日本とい施策の中に反映されたと感じられるようなことうことで考えれば、空爆やミサイルが着弾するはなかったのか、知事にお尋ねします。

ような戦争になるわけで、ミサイルがいつ落ち

また、昨年６月定例会において、自民党弘田てくるか分からない中で、命を失う危険を承知

議員が、旧姓の通称使用をさらに普及すべきで、で、知事は県民に瓦礫処理や死傷者の世話をし法整備が必要だと考えるとの質問に対して知事てくれ、耐えてくれと言わざるを得ない事態には、旧姓の通称使用を、国や地方自治体だけで陥るということになることを覚悟しなければな

なく、民間の企業などに対しても法的拘束力をらないと思うのです。

持って求めていくためには、法律改正による制敵基地攻撃能力を保有するということは、そ度の整備が必要不可欠であると答弁されました。

ういう事態になるということを知事として覚悟

このことは、旧統一教会の関連団体の国際勝して臨んでいるのかどうか、お聞きします。

共連合が思想新聞号外で主張している「やっぱ次に、旧統一教会の主張と県政施策の関連性り危ない！選択的夫婦別姓論」などとも通ずるについてお聞きします。昨年来、旧統一教会とものであると考えますが、そのようなことを承自民党を中心とした国会議員の関係性の深さや、知した上で答弁されたものか、知事にお聞きし信者家族被害の問題が大きく取り上げられてきます。

ました。そして、旧統一教会に関する被害が依

また、そうでなければ、現在も選択的夫婦別然として深刻であることも浮かび上がり、本県姓の制度化よりも、旧姓の通称使用の法整備がにおいても本年１月下旬には旧統一教会被害者

望ましいと考えられているのか、お聞きします。

－78－

令和５年３月１日
次に、入札における談合などの不正の排除に

ンプライアンス遵守に努力するとの決意の一方、ついてお尋ねします。この間、報道され続けて発注側の談合できない入札制度を求めると要請きた東京五輪・パラリンピックの運営業務をめがされました。

ぐる談合事件で、広告大手の電通や博報堂など

改めて、私は当時の企画建設委員会で土木部６社が起訴されるという事態に至ることに象徴に対して、コンプライアンス遵守に期待するよ

されるような、入札における不正は絶えることり、徹底して厳しい内容の、談合のできない入がありません。

札制度をつくるしかないと申し入れたことを思そのような中、昨年10月25日に発覚した、高い出します。そして、いかなる事情があろうと知県が発注した地質調査業務の入札で10年以上も、コンプライアンスの遵守、入札談合をしな

前から談合を繰り返していた疑いが強まり、十いという大前提で議論がなされなければならな数社が公正取引委員会の立入検査を受けましいとの思いでお聞きします。

た。また、２月19日、県民が待ちに待った３年

２月22日に開催された第２回県談合防止対策

ぶりの高知龍馬マラソン2023で、警備業務の委

検討委員会でも、各都道府県の談合防止対策の託先選定に絡み、高知市の警備会社ＡＬＳＯＫ

実施状況が明らかにされており、違約金、賠償高知が共同事業体、ＪＶに公募辞退を要請し、金は全国で最も高割合とし、指名停止期間を最審査当日の12月26日にＪＶから辞退の申出があ長とし、原則全て一般競争入札とするなど、ハーり、ＡＬＳＯＫ高知が委託先に選ばれたことがドルを最も高くし、発注側として談合できない

開催直前に報じられるに至りました。

入札制度を構築する必要があるのではないかと

これら２件の不正事案から見られる問題につ思いますが、知事のお考えをお聞きします。

いて、以下質問させていただきます。県発注の高知龍馬マラソンにおける警備業務の委託先

地質調査業務については、2012年の土木工事を選定をめぐっては、新聞報道によると、濵田知

めぐる大規模な入札談合が認定され、県や建設

事は高知龍馬マラソン実行委員会の会長を務め業界を挙げて再発防止に取り組んでいたときかられており、問題がないとは思っていないが、らということになり、驚きを禁じ得ませんでし龍馬マラソンをスムーズに実施することを優先た。当時は、県でも高知県談合防止対策検討委

し、民事上の契約と刑事法的な責任問題は切り員会によって今後の入札の在り方について検討離したとし、事後に事実関係が確認されれば、され、コンプライアンスの遵守も強く求められ課徴金や排除命令などの制度で責任追及される、ていた最中であったことからも、そのときのこ

今回はそれで足りると述べたとされています。

とを踏まえざるを得ません。

このような経過の中で、今定例会の知事提案説

2012年の国土交通省や県が発注した土木工事
における入札談合において、県内建設大手など

明でこのことに何ら言及されなかったことに疑問を感じざるを得ません。

37社に計約17億5,000万円の課徴金納付と排除

知事は実行委員会会長として今回のことをど措置を命じられた際に、当時建設業協会のコンのように捉え、今後どのように対応されて、県

プライアンス確立に向けた取組の中で、法令遵民への説明責任を果たされるつもりか、お聞き

守と信頼回復に向けての改善計画書の骨子にあします。

る仕組みづくりや、それに実効性を持たせるこ

次に、これまでの新型コロナウイルス感染症とが求められていた際に、会長が業界としてコ対策の総括と今後の対策についてお尋ねします。

－79－令和５年３月１日
新型コロナウイルス感染症は、この３年間感ればならないと思います。

染拡大の波を８回繰り返しながらも現状に至っ

そこで、この３年間の国と県の新型コロナウてきました。そしてその間、横浜港に停泊した

イルス感染症対策において、感染予防、感染拡

クルーズ船での集団感染、臨時休校要請、行動

大防止、経済活動への影響、教育、地域活動な

自粛、ステイホーム、緊急事態宣言、テレワー

どの面でどのように総括し、反省すべきことはク、休業要請、雇用調整助成金、新型コロナウ

何なのかについて知事にお聞きします。また、イルス感染症対応休業支援金・給付金、緊急小その総括と反省に立った上で、アフターコロナ

口資金・総合支援資金などの生活福祉資金特例の県政運営に生かしていく教訓は何だったのか

貸付、住居確保給付金、特別定額給付金、アベということを明らかにするべきだと考えますが、ノマスク、Go To Travelなどのキャンペーン、併せて知事にお聞きします。

ＰＣＲ・抗原検査、医療崩壊などなどの言葉がまた、多くの方が言われていることではあり

時々のコロナ禍の問題を浮き彫りにしてきまし

ますが、新型コロナウイルス感染症が５類へ引た。

き下げられたからといって、５月８日から感染

今日の県立高校の卒業式をはじめ、卒業、卒

力の強さが弱まったり、基礎疾患とリスクのあ園の場におけるマスク着用をめぐって、現場にる方への影響などが収まるわけではないと思わ混乱を生じさせることとなっていますが、いよれます。

いよ新型コロナ感染症は、５月８日からは感染

さらに、それ以降も新型コロナウイルス感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関す症は多分株自体が変異しながら続いていくだろ

る法律上の２類相当から５類に引き下げられる

うし、たとえ終息したとしても、その後新たなということで、新たなステージを迎えることに感染症パンデミックが起きるかもしれないといなります。

うことも想定し、感染予防、感染拡大防止、経岩波新書「リスクの正体」の著者である神里済活動への影響などに対応できる措置を講じて達博氏は、月刊「世界」２月号で､｢この三年間おかなければならないと考えますが、どのようのパンデミックによって、かけがえのない命や、な措置を講じておくべきと考えられるのか、知

私たちの人生の可能性や、大切なモノやコトが、事にお聞きします。

数え切れないほど沢山失われたことだけは、間新型コロナウイルス感染症の感染拡大期の本違いない。私たちは、この途方もない犠牲の記

県における特徴として、高齢者施設などでのク憶を決して無駄にすることのないよう、未来にラスター発生が多発した際に、日常的に連携で向けて、また学び始めなければならないのであきる医療機関が確保できていなかったことなどる｡｣と書かれてありました。

が顕在化したことからも、日常的にも極めて重そこでお尋ねします。知事の提案説明冒頭に要な課題であることが明らかになりました。まあった、３年以上続いたコロナ禍への対応は大た、感染症対応の医療機関を十分に確保できなきく転換点を迎え、社会経済活動の正常化に向かったり、現場の医療者に多大な困難を強いる

けた動きが一段と加速化することが見込まれることとなりました。

という前提で令和５年度の県政運営を行うのでほかにも、今回のコロナ対応の中で公立病院あれば、しっかりとこの３年間のコロナ禍に学の果たす役割が改めて重要視されたと思います

んだ上で、令和５年度の県政運営に向かわなけが、喉元過ぎれば熱さを忘れるかのように、全－80－令和５年３月１日
国424の公立病院の再編統合が再燃することなど

た、要配慮者がこの制度を通じて入居したかどがあってはいけないと思っています。また、保うかも分からないので、成果を示す指標もない

健所や医療現場で御苦労された保健・医療従事と国交省は言っているようです。

者の皆さんの処遇改善を怠ってはいけないことなど、様々な課題があると思います。

本県として、単に基本計画にあるようにセー
フティーネット住宅の登録戸数のみを成果指標

これら課題が山積するこれからの保健・医療にするのではなく、取組の進め方をさらに具体

提供体制の確保についてどのような措置を講じ化し、実効性を示すことが求められていると思られるか、知事にお伺いします。

いますが、土木部長にお聞きします。

次に、住宅確保要配慮者の住宅確保と住まいの支援についてお聞きします。

また、基本計画の基本方針にもとづいた10の目標の(5)に、安心して住むことができる公営住コロナ禍は、その社会の脆弱性を顕在化した宅など公的住宅の供給という項目があります。

ということがよく言われてきました。とりわけ、そこには、公営住宅などの適切な管理や地域で生活困窮者の中でも特に住居確保給付金の利用の見守り体制づくりを進めるとともに、多様なが激増したことに象徴されるように、多様な居ニーズに応じた計画的な公的住宅の整備・供給

住困難者の課題がコロナ禍で浮き彫りになり、を進めることにより、安心して住むことができ

改めて住宅政策と居住支援ということが問われる公的住宅の確保をめざしますとあります。していると思います。

かし、これも先ほどの高知新聞連載の記事によ

そのような中で、これまでも住宅確保要配慮

りますと、県営住宅の平均倍率は2017年度の3.8者への対応について質問をしてきましたが、住倍から上昇を続け、2021年度は5.6倍となり、昨生活の安定の確保及び向上の促進に関する基本

年11月30日の抽せん会における最大倍率は59倍

的な方針、目標や施策等を定め、住宅政策を総だったとありました。

合的かつ計画的に推進することを目的とした高このように、県営住宅の抽せん倍率が上昇し

知県住生活基本計画を踏まえて、以下質問をさている中で、公営住宅の供給量5,700戸の目標値せていただきます。

がニーズに対して妥当な戸数と考えられている

昨年の12月20日付高知新聞「高知に住まう 第のか、土木部長にお聞きします。また、住宅確

５部「支える家」の風景」の記事では、県内登保要配慮者や居住困難者の優先入居の実効性の録のセーフティーネット住宅が2020年度までは担保や、バリアフリー化の推進などにどのよう

高知市内の７棟、14戸だったが、2022年12月19に取り組まれるのか、お聞きいたします。

日時点で569棟、3,465戸に激増したとありまし

さらに、基本計画だけでなく、これまでの県た。しかし、実態は、登録は入居中の物件でも政施策において空き家対策というのは重点化さできるため、実際に空いているのは38棟、51戸れているように思いますが、空き家が生じていで、しかも大部分は一般住宅で、要配慮者を想る背景には、家族の問題が複雑であったり相続定した専用住宅は僅か２棟、４戸で、空いていが難しかったり、あるいは金銭的問題など様々るのは１戸のみだったとありました。

な問題が複合的に絡んでおり、住宅のことだけ

記事には、高知市のある不動産業者は、行政の支援が少ない、孤独死や近隣トラブルへのフォローが足りないように感じるとありました。ま－81－

ではなくて、福祉とか介護とか高齢者施策との連携が必要であると思わざるを得ません。
先ほど紹介した高知新聞記事の不動産業者の令和５年３月１日
行政の支援が少ない、孤独死や近隣トラブルへ下質問させていただきます。

のフォローが足りないように感じるとの声も、

まず、児童虐待対策につながる児童福祉法改

そのことの表れであると思います。しかし、高正による子育て世帯に対する包括的支援と、そ知県居住支援協議会のホームページには、地域の体制強化についてです。これまでにも児童虐

包括ケア高齢者等の住まいの確保対策部にリン待防止のために種々の対策が講じられてきまし

クが張られていますが、空き家対策部会と比較たが、虐待による重篤な死亡事例は後を絶たず、すると情報不足は否めません。

コロナ禍でさらに懸念される状況が顕在化し、この基本計画に、より実効性を持たせるためには、やはり本気で福祉と住宅をつなぐということが必要だと思いますが、知事にお聞きします。

依然として子供、その保護者、家庭を取り巻く環境は厳しいものとなっています。
子育てに困難を抱える世帯がこれまで以上に顕在化している状況などを踏まえ、児童等に対

次に、少子化、子育て支援についてお聞きします。

する家庭及び養育環境の支援を強化し、児童の権利の擁護が図られた児童福祉施策を推進する

岸田首相の異次元の少子化対策をめぐっては、
児童手当の拡充を含む子育て家庭への経済的支ため、児童福祉法等の一部を改正する法律が昨
年６月８日に成立しました。

援、子育て支援サービスの充実、育休制度の拡改正の概要として、子育て世帯に対する包括

充や働き方改革が３本柱ですが、どれだけ実効的な支援のための体制強化及び事業の拡充とし性のある政策が打ち出されるかは不明でありまて、１つに、全ての妊産婦、子育て世帯、子供す。しかし、今まで以上に少子化対策、子育ての包括的な相談支援等を行うこども家庭セン支援政策が拡充される機運が高まっている局面

ターの設置及び身近な子育て支援の場、保育所ではあろうかと思われます。

などによる相談機能の整備、２つに、訪問によ厚生労働省は昨日人口動態統計の速報値を公る家事支援、児童の居場所づくりの支援、親子表し、2022年の出生数は過去最少の79万9,728人

関係の形成、３つに、児童発達支援センターので、統計調査開始以降初めて80万人を割り、死役割・機能の明確化、４つに、放課後等デイサー

亡数は高齢化を背景に過去最多の158万2,033人

ビスの対象児童の見直しなどであります。

で、自然減は78万2,305人で過去最大となったと次に、一時保護所及び児童相談所による児童のことです。まさに少子高齢化による人口減社への処遇や支援、困難を抱える妊産婦等への支会の進行を象徴する結果となりました。

援の質の向上として、１つに、一時保護所の環

国立社会保障・人口問題研究所の調査で、理境改善、２つに、民間との協働による親子再統

想とする数の子供を持たない夫婦に理由を聞く

合の事業の実施や、里親支援センターを児童福と、子育てや教育にお金がかかり過ぎるからと祉施設として位置づけることなどによる児童相の回答が、2002年から2021年に５回あった調査

談所による支援の強化、３つに、困難を抱えるでいずれも最も多いことからも、現在議論され妊産婦等に一時的な住居や食事の提供、その後ている児童手当の拡充をはじめとした現金給付の養育等に係る情報提供等を行う事業の創設なや子育て支援策の拡充が急がれなければなりま

どがあります。

せん。今回は、子育て支援策が拡充されてこそ、

そして、社会的養育経験者、障害児入所施設

少子化対策の改善にもつながるとの思いで、以の入所児童等に対する自立支援の強化、児童の－82－令和５年３月１日
意見聴取等の仕組みの整備などなど、県及び市軽減、認知度の向上が図られる必要があると思町村で担うべき役割が拡充されていますが、といますが、どのように取り組まれるのか、子どりわけ子供や保護者と向き合い寄り添う支援をも・福祉政策部長にお聞きします。また、それ市町村が担うということが顕著になっています。

らを改善するための県による財政措置が十分にこれらの法改正の中には前倒しで取り組める

行われているのか、部長にお聞きします。

ものもあったと思いますが、それらも含めて、次に、保育士配置基準の改善など、制度の拡

令和６年４月の施行に向けた現状や課題、見直充についてお伺いします。保育園や幼稚園など

しはどのようになっているか、子ども・福祉政で2021年に起きた事故は2,347件で、前年から300

策部長にお聞きします。

件以上も増え、2022年９月には静岡県内の認定

また、これらの事業を進めていくのは、ネウ

こども園で送迎バスに置き去りにされた女児がボラを基盤とした妊娠期から子育て期まで切れ死亡するなど、残念ながら事故や事件が絶えな

目のない包括的な支援の中で位置づけられていい状況を危惧する声が高まっています。そこにるかと思いますが、県のなすべき役割への予算

は、1990年代から問題化した、保育園に入れな措置や、市町村への支援における実効性は担保

い待機児童の増加解消が求められる中、解消にされているのか、子ども・福祉政策部長に併せ向けて政府は量の確保を優先して様々な規制緩てお聞きします。

和を重ねたが、質の向上を図るための財源が措

次に、母子保健・子育て支援総合交付金と産置されなかったことから、懸念された事故が増後ケア利用促進事業についてお聞きします。2013

加してきたことは否めないのではないかと思わ

年11月に、県に対して助産師会の皆さんや産後れます。

ケア事業のスタートを願うお母さん方と共に要

1948年に定められて以降、抜本的に見直され望させていただいて、10年になりました。当時、ることのない保育士の配置基準を先進国並みに不安を抱えるお母さん方が出産後退院し、母子見直し、さらに保育士の確保を行うために保育が家庭でスムーズな日常生活を始められるよう士の賃金を全産業平均に上げるなら、年間2.1兆に、助産師さんのいる施設で日帰りや宿泊で、円が必要になるという試算もあります。しかし、その都度不安や悩みを相談しながら過ごしたい、

そこに投資することこそが今こそ求められていまた新生児期、子連れで外出できるようになるるという声が政権に届けられなければならないまでの期間、母親には支援がほとんどなく、新と思います。昨年６月定例会における県民の会

生児期の母親をねぎらい、支えることのできる

代表の上田周五議員の質問に対して知事は、子サービスを求める声は、ニーズ調査をスタート

供たちの保育環境をより一層充実させるために、させることとなりました。

配置基準そのものの見直し、充実が必要だと考それから10年、来年度は産後ケア事業の利用拡大を図る予算が計上されていますが、県が推えていることから、全国知事会を通じた提言を重ねると答弁されました。

進する産後ケア利用促進事業は子育て支援の中

今こそ国を動かす時期と捉え、徹底した働き

でどのように位置づけられているか、子ども・かけを行うべきだと思いますが、今まで以上の福祉政策部長にお聞きします。

知事の決意をお伺いします。

そして、この事業の利用が拡大されるためにその際に、2015年度の子ども・子育て支援新は、その受皿となる施設の拡充や利用料の負担制度による３歳児への配置を、本来の基準の20－83－令和５年３月１日
人に１人から15人に１人とするための財政措置対策が講じられてきました。

に触れられていますが、このいわゆる３歳児配

しかし、東日本大震災の際に、この地震火災

置改善加算を使うか否かは、それぞれの園や自とは異なる津波火災が我々の目に今も焼き付け治体に委ねられています。

られています。宮城県気仙沼市の複数の建物で本県の実施状況はどうなっているか、教育長にお聞きします。

は、瓦礫や海水によって二次避難ができず、津波火災が建物に接近し延焼した後も、炎の熱さ

また、主に３歳児以上のクラスの保育士を手や煙に耐えながら内部での待機を余儀なくされ厚く配置する園に対する加算配置である、いわた事例があります。そのようなリスクと向き合ゆるチーム保育推進加算の対象となる園は県内

う地域に住む住民の不安を解消する取組に対しにどれだけあって、実施状況はどうなっているて、これまでも何度か質問してきましたが、改か、教育長にお聞きします。さらに、チーム保めて取組の現状と、どのように災害リスクを回育推進加算は令和５年度から拡充されると聞い避し、不安解消を図ろうとしているのか、順次ていますが、その対象となる園はどれだけある

お伺いします。

のか、併せてお聞きします。

第５期南海トラフ地震対策行動計画における配置基準そのものが見直されるまでの間、せ石油・ガス施設や浦戸湾沿岸域での津波火災対

めてこのような加算制度などを使いやすくする策の実施について、今年度の予定である防護柵

ことを国に求めたり、導入しやすい条件を県が等設置に向けた国、県、民間事業者、地元住民

措置してこそ、国に対しても説得力を持つものとの協議はどこまで進んでいるのでしょうか。

と思われますが、本県独自で何らかの措置はで

また、県がこれまで行ってきた国に対する政策

きないのか、教育長にお聞きします。

提言は継続されていると思われますが、国の対最後に、南海トラフ地震対策における課題についてお尋ねします。

応はどのようになっているのか、危機管理部長にお聞きします。

今回取り上げさせていただく課題は、冒頭にまた、第４期計画で高知市と連携して検討し述べました知事が描く高知県のあるべき姿の安た具体的な消火方法、避難誘導方法はどこまで

全・安心な地域とは言えない、災害リスクを抱明らかにされて、今年度の広報の内容、手段等えた地域に暮らす者の県民の声として、日々届の検討、調整はどのようになり、次年度から実けられるものを３点取り上げさせていただきた

施できるのか、危機管理部長にお伺いします。

いと思います。

そして、津波避難ビル指定における津波火災

まず、津波避難ビル、津波避難タワーと津波に対する安全性の確保について、瓦礫等拡散シ

火災対策についてです。今年は、関東大震災か

ミュレーションによる火災発生可能性のある地ら100年で、改めて地震火災の恐ろしさ、そして域の津波避難ビルや津波避難タワーだけでも、復興の大切さについて様々な学びの場が企画さ

主要構造部に耐火被覆を施工するなど何らかのれています。地震火災については、阪神・淡路

防火対策は行えないのか、危機管理部長にお聞

大震災でも大きな被害を経験し、いち早く感震きします。

ブレーカーの設置などをはじめ、通電火災への次に、これも課題解決に時間がかかっている備えなどが取り組まれてきましたし、本県にお高知市の長期浸水対策における救助救出期間のいても高知県地震火災対策指針の中で具体的な短縮と、津波避難ビルなどへの救援物資の提供－84－令和５年３月１日
についてお聞きします。高知市における長期浸昨年11月、私たちの地域では、県南海トラフ

水対策として、救助救出日数を14日から10日に地震対策推進本部アドバイザーでもあり、昨年

短縮することは懸案の課題となっています。高の県トップセミナーで「事前復興のすすめ」に

知市救助救出計画では、長期浸水エリアの救助ついて講演された、京都大学防災研究所の牧紀救出対象者の見込みで２万8,000人を10日間で男教授をお招きして議論をさせていただきまし

救助救出するために必要とする175艇のボートにた。

対して、不足する58艇を新たに確保することとその中で、事前復興とは災害前から復興につしていましたが、加えてボート操作者の確保がいて考えておくことであり、手順を定めマニュ

課題となっています。

アルの整備などをしておく復興準備、まちづく

そのために、三重防護の進捗状況による長期りである減災対策の前倒しがその柱となってい浸水エリアのシミュレーションを行って、今後るが、それらは災害前に考えておかないと実現の取組を進めていくことなどが模索されていまできないことが多くある、被災前にやっておかすが、今後とも救助救出期間を短縮するためのないといけないこととして、災害後地域をどう取組を加速化するよう要請しておきたいと思いするのかについて考えておくこと、被災後の復ます。

興の取組をどのような組織でどこの場所に、そその上で、なかなか救助救出期間が短縮されしてどのようなスピード感で進めるか、またマないとすれば、その期間、津波避難ビルに避難ンションの再建はどうするのか、地籍調査を進している方たちへの救援物資をどのようにしてめておくことなど多岐にわたっている、しかし届けるのかということも問われてきます。昨年復興というのは地域のまちづくりそのもので、12月26日に行われた県民の会と知事との意見交

さらにその上に被災という悪条件が重なるし、換の場で知事は、津波避難ビル等での避難支援

人口減少社会に入っているから本当に難しい問を県外からの支援に求めることにも言及されて題だと指摘されました。

いましたが、広域災害となることが想定される

そのような難しい問題だからこそかもしれま

中で、他県からの支援に依存するのは極めて困せんが、全国的に本格的に取り組まれている自難ではないかと思われます。

治体は少なく、取組がなかなか進んでいないと

その一方で、ドローンによる救援物資の配送等の検討も言及されていましたが、その可能性について危機管理部長にお聞きします。

いう状況を日々感じています。
県としては、なぜ事前復興が進まないと考えられているか、危機管理部長にお聞きします。

最後は、事前復興のまちづくりについてです。

次に、そのような状況の中で、南海トラフ地

事前復興については、2011年の東日本大震災以震による被災後の復興に要する期間を短縮し、降から着目され始め、議会でも事前に復興の在早急に住民の生活再建やなりわいの再生が実現

り方を検討しておくことの議論が多くなってきされるよう、市町村における事前復興まちづくました。私は、2004年７月定例会で、当時議論り計画の策定を推進することを目的とした、本されていた南海地震対策推進条例に事前復興に

県の事前復興まちづくりの事業を踏まえてお聞

ついて盛り込むよう取り上げて以来、今回の事

きしたいと思います。

前復興まちづくり計画に関わっても、機会あるごとに提案をさせていただきました。

先ほど述べたような想定された課題についても委託業者任せにすることなく、市町村の実態－85－令和５年３月１日に応じた課題解消を図る役割を、このたび新設

きと生活ができる高知、安全・安心な高知、こする事前復興室が伴走支援的に果たしていくの

れらの実現に向けました現時点の成果はどうかか、危機管理部長にお聞きします。

というお尋ねがございました。

そして、事前復興のまちづくりを進めていく

就任直後からコロナ禍が続く中でございます

上では、仮設住宅確保の問題は避けて通ることが、私の理想の高知県像とも言うべき、ただいができません。先ほど述べました牧先生のお話

ま申し上げました３つの姿の実現を目指しましの中で、仮設住宅の場所を十分に確保できないて、様々な工夫を凝らしながら各種の施策を展という問題が復興における大きな課題になって開してまいりました。加えて、デジタル化、グきたと指摘され、石巻市雄勝地区では、震災前リーン化、グローバル化という時代の潮流を捉の618世帯のうち復興段階で戻ったのが70世帯

えた施策の進化にも精力的に取り組んだところ

で、ほとんどの人が地域を離れたが、その大きであります。

な要因としては、仮設住宅の場所がなくて地区

まず、１つ目のいきいきと仕事ができる高知

外の仮設住宅に移った人が、その地区に残ったの実現に向けましては、コロナ禍という逆風のという問題があると言われていました。その意

中ではありましたが、産業振興計画の取組を着

味では、高知県における南海トラフ地震の仮設

実に前進させてまいりました。その結果、外商住宅の不足戸数は大きな問題であり、特に高知

分野では地産外商公社の活動を契機とした成約

市の不足状況は深刻であると先生に指摘されま

金額が大きく伸びまして、県産品の輸出額も順した。

調に増加をしております。加えて、有効求人倍

そこでお聞きします。第４期行動計画では、率につきましては１倍を上回る状況が２年以上仮設住宅の建設用地の候補地として現在までに続いているところでございます。関西戦略の実確保できているのは236ヘクタールで、Ｌ２の必行を通じまして関西圏の団体、企業との連携強

要面積694ヘクタールの34％にすぎませんし、必化、アンテナショップの設置なども進捗をしま

要戸数7.7万戸に対して、供給可能戸数は建設型した。

で2.3万戸という状況であります。そして、農地

２つ目のいきいきと生活ができる高知の実現の活用を検討してきていますが、今年は県内民に向けましては、日本一の健康長寿県構想の取有地情報の整理、把握を１ヘクタール、来年度

組を進めました結果、女性の健康寿命が目標値

は５ヘクタール、６年度は10ヘクタールとして、を上回って延伸するといった成果が出ておりま

その後取組を継続するという計画となっています。加えて、8050問題といった複合化、複雑化す。しかし、最終目標のめどは立っていません。

した課題に対応するために、いわゆる包括的な今後いかにして目標を達成するか、改めて知支援体制の整備に取り組む市町村数も増えてま事の決意をお聞きしまして、私の第１問とさせていただきます。

また、教育面では、教育大綱に基づきます取（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

いりました。

組として、中山間地域の高等学校におけます遠

坂本議員の御質問にお答えをいたします。

隔授業を拡充してまいりました結果、生徒の国
公立大学への進学あるいは資格取得の拡大につ

まず、本県の目指しますあるべき３つの姿、ながっております。さらに、１人１台タブレッ

すなわちいきいきと仕事ができる高知、いきいトなどの整備、活用促進を通じまして、子供た－86－令和５年３月１日
ち一人一人の理解度に応じた学習の充実も図られてまいったところであります。

大きなテーマだというふうに考えております。
加えて、人口減少、少子高齢化がもたらす産

３つ目の安全・安心な高知の実現に向けまし

業や地域の担い手不足といった本県の構造的なては、南海トラフ地震に向けましたハード面の課題の解決、南海トラフ地震対策、インフラ整整備に加えて、発災時のいわゆる受援計画の策備などもいまだ途上にあるということでござい定といったソフト対策も進んでまいりました。

ます。

さらに、積極的な政策提言の実施あるいは国の以上のような状況を踏まえまして、私の理想｢防災・減災、国土強靱化のための５か年加速化とする本県の３つの姿の実現に向けては、さら対策」の活用などによりまして、四国８の字ネッ

なる努力が必要だという認識から、道半ばといトワークをはじめとするインフラ整備が大きくう表現を用いたところであります。引き続き、前進してまいっております。

共感と前進という県政運営の基本姿勢の下で、このように、これまでの取組によりまして、

様々な機会を通じまして、県民の皆さんの声を３つの目指す姿それぞれにおいて、今後の県勢丁寧にお聞きし、共感が得られるように積極的浮揚に向けた土台が整ってきたのではないかとに汗をかいてまいります。

いうふうに考えておるところであります。

そして、その上で徹底して成果にこだわりま次に、高知県のあるべき姿の実現に向けまし

して、県民の皆さんと共に一歩でも二歩でも前て、道半ばと述べた思い、そして道半ばにおき進を図っていくということで、目指すべき３つ

ます県民の現状についてお尋ねがございました。

の姿の実現につなげてまいりたいと考えており関連をいたしますので、併せてお答えを申し上

ます。

げます。

次に、関西戦略におきまして共感と前進の好先ほど申し上げましたとおり、これまでの取組を通じて各分野で前進を図りまして、一定の循環が図られているのかというお尋ねがございました。

成果も生まれてきておると考えております。加

関西圏との経済連携の強化につきましては、

えまして、コロナ禍で進捗が遅れておりました

関西圏の経済活力の高まりを本県の経済の活性

インバウンド観光の誘致、外商の拡大などにつ化につなげたいという強い思いで公約の柱に掲いても、その挽回に向けて、来年度当初予算にげまして、就任直後から取り組んでまいりましおきましてしっかりと対応を図ったところであた。昨年９月には、コロナ禍からの脱却を目指ります。

して戦略を抜本的に強化いたしまして、アンテ

一方、現在コロナ禍で大きな影響を受けた県

ナショップの開設を打ち出しますとともに、私

経済は回復の途上にございまして、県民の皆さ

自身が先頭に立ちまして、関西の企業、メディんの生活もコロナ禍以前の、いわゆる平時の状

アなどへのセールスに尽力をしてまいりました。

況にはまだ戻っていないと考えております。

こうした取組に対しまして、販路拡大を目指す

さらに、知事就任後３年間で県内全市町村を県内生産者の方々、事業者の皆さんのみならず、回りまして、多くの地域を訪問させていただく

県内の市町村長さんからも大いに期待をしてい中で、特に中山間地域の厳しい現状を肌で感じるという声をいただいております。

てまいりました。中山間をはじめとする地域のそうした中、先週、土佐経済同友会からは、再興に向けた施策の強化は、依然として県政の地産外商のメインターゲットを関西圏とし、生－87－令和５年３月１日
産、物流等の幅広い面で連携強化を図るべきとつくるための外交的努力と述べられておりましの御提言をいただきました。また、先ほど県民て、私も同感であります。

世論調査の御紹介がございましたけれども、高政府におきましては、今後もまずは外交努力

知新聞社が昨年12月に実施をしました県政世論により国際社会の平和と安定に御尽力をいただ

調査におきましては、言わばイエス、ノーの形

くよう求めていきたいと考えております。

で回答するという設問でございますと、関西戦

次に、いわゆる敵基地攻撃能力を保有するこ略に期待すると答えた方は81.4％に上ったといとで陥る事態を覚悟して臨んでいるのかというう結果が出ております。

お尋ねがございました。

今後は、こうした県民の皆さんの御期待に応ロシアによりますウクライナ侵攻、北朝鮮にえるべく、アンテナショップを核といたしましよります度重なる弾道ミサイルの発射など、我て、様々なイベント、観光情報をタイムリーにが国を取り巻く安全保障環境は年々厳しさを増発信するということで、より大きな成果に結びしていると認識をしております。仮に有事になっつけてまいります。具体的には、首都圏と比べた際に、日本が弾道ミサイルの攻撃を受けますて近距離にあるという優位性を最大限生かしなと、多数の死傷者が出るといった事態も含めま

がら、首都圏とは違った戦略を構築し、県産品

して、重大な被害を受けることが想定をされるの外商拡大、観光誘客を実現したいと考えておというふうに考えます。

ります。

こうした事態を避けるために、先ほども申しそうした成果を県民の皆さんにお示しし、多上げましたとおり、政府としては、まずは外交

くの共感をいただくことで、より幅広い生産者、努力により問題解決に御尽力をいただきたいと事業者の方々の参画を促しまして、さらに成果考えます。しかしながら、我が国がミサイル攻が拡大していくという好循環につなげてまいり撃を受けるということが明白な場合などに、国たいと考えております。

民の生命、財産を守り抜くために、憲法や国際

次に、戦争を回避する外交、政治の必要性、法の範囲内で何が必要か、何ができるかを考えそれを実現するために国に対して何を求めるべておくということも、これは大変重要だと考え

きかとのお尋ねがございました。関連をいたします。そうした事態への備えの一つとして反撃ますので、併せてお答えをいたします。

能力、いわゆる敵基地攻撃能力を保有するとい我が国は、憲法にうたわれております平和主
義の理念に基づきまして、国際社会の責任あるう方針を決定したというふうに理解をいたしております。

一員として国連安保理の非常任理事国などの役

こうした反撃能力を含む防衛力の強化につき割を担い、世界の平和に向けて取り組んでおりましては、国民の皆さんの理解が得られますよます。現在のように安全保障環境が一層厳しさ

うに、政府にはしっかりと説明責任を果たしてを増している中におきましても、様々な国と協いただきたいというふうに考えております。

力して、国際法や国連憲章を遵守いたしまして

次に、いわゆる旧統一教会の主張が県の施策

外交努力で問題解決に取り組んでいくというこに反映をされたと感じたことはないかとのお尋とが何よりも必要でございます。岸田総理も、ねがございました。

国民の命、暮らしを守り抜く上でまず優先すべ

旧統一教会及びその関連団体と県政との関わきは、我が国にとって望ましい安全保障環境をりに関しましては、昨年調査を指示いたしまし－88－令和５年３月１日て、その結果を公表させていただいております。

もございます。こういった制度を現実に導入す

この中では、いわゆる後援や補助金の支出といっるとしますと、法律改正をしないといけないわ

たこの種の団体の活動への支援ということにとけでありますが、法制化に向けましては、賛否

どまらず、施策に関する要望を受けましたり、両論がある中での調整が不可欠だということだ

あるいは団体主催の会合への出席といった接点と考えます。

の有無を含めまして、幅広く確認を行いました。

といたしますと、この選択的夫婦別姓を唯一

その結果、こうした団体から県施策への要望の選択肢として固執をするということになりまを受けたり、あるいは教会の会合へ県職員が出すと、現状では議論が全く前へ進まないという席したといった事案はないということでございのが現実ではないかと考えます。これは大変不

まして、不当に便宜を図りましたり、あるいは幸な事態だというふうに考えまして、それであ県民に誤解を与えるような事案も確認はされてれば、先ほど来申し上げましたような、結婚後おらないところであります。

も結婚前の姓を使用したいという要望に応えてこうした調査結果を踏まえますと、旧統一教

いく、社会的にそれを承認していくというため

会の主張によって本県の施策が不当に影響を受には、旧姓の通称使用を究極的に拡大していく

けたことはなく、またそうした意味において施という選択肢もあるのではないかと、そのこと策に反映されたことはないと言っていいというによって実質的に選択的夫婦別姓の導入と同等

ふうに考えております。

の効果が得られるようにするということも可能

次に、旧統一教会の主張と、いわゆる旧姓のなんではないかと、それは現実的な選択肢の一

通称使用の問題に関しましてお尋ねがございま

つになり得るという考え方を、さきの答弁で申した。関連をいたしますので、併せてお答えをし上げたところであります。

いたします。

いずれにいたしましても、ただいま申し上げ

まず、昨年の６月定例会におきましての旧姓ましたように、法律改正、法整備が必要不可欠の通称使用に関する私の答弁は、私自身の考えということになりますので、まずは国政の場で、を答弁したものでありまして、旧統一教会の主

いわゆる空中戦ではない具体的な制度設計、条張をあらかじめ承知した上で、そういった答弁

文をこう変えてはどうかというレベルの議論ををしたものではございません。

しっかりと行っていただきたいというふうに私

その上で、その趣旨でございますけれども、女性の社会進出が進む中で、結婚後も結婚前の姓を使用したいという要望は非常に高まっておとしては考えているところでございます。
次に、談合ができない入札制度の必要性という点についてのお尋ねがございました。

りまして、そういう声、要望に応えるために、

平成23年の土木関係の談合事件を受けて、県この不便さ、不利益を解消していくということにおきましては入札制度の見直し、あるいはペが第一に追求すべき目的ではないかというふう

ナルティーの強化を行うということと併せて、に考えます。

官民挙げてコンプライアンスの徹底を図るといその手法として検討されております選択的夫うことなど、再発防止に取り組んでまいりまし

婦別姓制度につきましては、これは一つのすった。また、物品購入をはじめ全ての委託業務なきりした解決策ではあろうと思いますけれども、どを対象といたします談合情報等対応マニュア

言わばイデオロギー的に非常に根強い反対意見

ルを策定するなど、建設工事などの公共事業以－89－令和５年３月１日
外の業務におきます対策にも取り組んでまいりと思います。

ました。こうした中、県が発注いたしました地

今回の警備業務に関しまして行われましたＡ

質調査業務の入札に関しまして談合の疑いが生ＬＳＯＫ高知の行為は、自ら認めておられます

じたということは、極めて遺憾なことだという

ように、コンプライアンス、法令遵守上の問題

ふうに捉えております。

がある、違法の可能性があるというものだとい今回の公正取引委員会によります立入検査をうふうに受け止めております。他方、私が事案受けまして、昨年11月、前回の事案と同様に談の報告を受けた先月８日の時点では、間近に迫っ合防止対策検討委員会を設置いたしまして、こた大会をスムーズに開催するということが最優

れまで２回にわたって議論をお願いしていると先でありまして、契約を白紙に戻して一から再ころであります。委員の皆さんからは、これまスタートするという時間的なゆとりは全くない

での談合防止対策をしっかり検証、分析し、今という状況でございました。

後の建設業界全体の健全化、活性化につながる

このため、この民事上の契約の問題と刑法や実効性のある対策を検討すべきといった御意見

独占禁止法に係ります法的な責任の問題とを切などをいただいております。

り離しまして、ＡＬＳＯＫ高知に契約を履行し談合は公正な競争をゆがめます。また、法律てもらうと、事後に刑法、独禁法などの法的なに違反する行為でありまして、決して許される責任の問題については調査を委ねるというようものではございません。発注者として談合防止

な切離しをしたところでございます。

に向けた対策を十分に検討し、実施していく必

刑法や独禁法上の責任の問題という点では、要があると考えます。そのため検討委員会にお本事案につきましては既に県警本部あるいは公きましては、談合防止に向け、入札・契約制度

正取引委員会への情報提供を行っておりまして、の見直し、あるいは違約金などのペナルティー

県といたしましてもこの調査には全面的に協力の取扱いなどについて、様々な観点から議論ををしてまいる考えであります。

していただきたいというふうに考えております。

また、本事案が今後刑法あるいは独禁法上の県としては、今回の事案が発生した要因を引処分の対象とされるということに至りますれば、

き続き検証いたしますとともに、この検討委員

その時点で県としても、例えば指名停止などの会での御議論も踏まえまして、今後入札・契約

必要な対応を取りまして、県民の皆さんへの説

制度の改善などを含む具体的な再発防止策を検明もしっかりと行ってまいる、そういう考えで討し、実施に移してまいる考えであります。

おります。

次に、高知龍馬マラソン警備業務の事案の受次に、３年間の新型コロナウイルス感染症対

け止め、そして今後の対応、県民の皆さんへの策の総括、反省と、アフターコロナの県政運営

説明についてお尋ねがございました。

に生かしていく教訓についてお尋ねがございま

今回の事案は、ランナーの皆さんはもとよりした。

でありますが、高知龍馬マラソンの開催を心待この３年間のコロナ対策を大きく分けますと、ちにされていた方々に大変な御心配をおかけし前半期はウイルスの特性も分からず、治療薬やたというふうに思います。大会につきましては、ワクチンも十分でなかったという状況でござい多くの皆様の御協力により無事に開催できましました。一方、後半期になりますと、感染力、たことを、まずもって改めて御礼申し上げたい

重症度も判明をし、治療薬やワクチンも一定程－90－令和５年３月１日
度整ったという状況でございまして、これは少営業時間の短縮といった行動制限によって、県し分けて総括、分析をするべきであろうという民の生活に大きな影響を与えることとなりましふうに考えます。

た。県におきましては、この結果ダメージを受まず、いわゆる第５波までの前半期でございけました県経済の早期回復を図ることを目指し

ますが、この時期につきましては、未知のウイて、思い切った財政出動の下で、需要の喚起策、ルスであったということでありますので、感染回復策を講じてまいりました。以上が前半期の拡大の兆候が見られた場合には、新たな感染を総括でございます。

封じ込めるという対策を中心として取り組みま

そして、ウイルスの特徴が分かってまいりました。具体的には、検査の結果陽性が判明した

した第６波以降の後半期につきましては、ハイ

方は、当初は原則入院、しかしこの時期が経過

リスク者への医療の確保によります重症化予防

しますと入院または宿泊療養を基本とするといを重視して対応してまいりました。しかしなが

うこと、そして濃厚接触者への積極的な行政検ら、高齢者施設の感染対策、医療的介入への支査を行って、感染拡大の抑制に一定効果を上げ

援が迅速に対応できなかったということはござてきたということでございます。

いまして、各福祉保健所におきます高齢者施設

また、その後の経緯を見ますと、感染の波が繰り返すたびに、感染力の強い変異株の登場と等への支援体制を強化するというような対応を取ってまいりました。

いうこともありまして、感染者の数が急増をし一方で、この後半期におけます社会経済活動ていくということがございました。そうした中におきましては、感染力が強いが重症化リスク

で、当初の全員入院という原則から、宿泊療養が低いというオミクロン株の特性を踏まえて、の活用、そしてさらに最終的には自宅療養も活できるだけ行動制限をかけずにということを旨

用というふうに、いわゆる軽症者の方々の対応に対応してまいりました。

が移ってまいりました。

こうした中で、インターハイあるいはよさこ

その意味で、軽症者の方々にはいろいろな戸

いといった大規模なイベント類も、感染対策を惑いがありましたり、あるいは御不便を感じさ講じた上で工夫をしながら開催をされまして、せるような局面が特に移行期にはあったかとい

コロナ前の日常を取り戻すという状態に近づい

うふうに思いますけれども、医療の提供体制とてきたというふうに感じているところでございいう点で見ますと、前半期にはこの入院病床、ます。また、学校現場などにおきましても、オ検査協力医療機関を早め早めに確保して入院調

ンライン授業をはじめとしたＩＣＴの活用、感整の機能を構築したということがございまして、染対策の徹底により、各種の行事などを可能な

また医療機関、医療従事者の方々にも献身的な限り実施してまいったのが後半期の対応であっ御協力をいただいたということもあり、この前

たというふうに考えます。

半期の医療提供体制という点に関しましてはおコロナ禍は３年以上に及びましたけれども、おむね適切に確保できたというふうに考えてお５月８日からは５類の感染症に位置づけられるります。

ということとなりました。今後、コロナの再拡

一方、社会経済活動におきましては、前半期大があったといたしましても、感染症の特性ににおいては不要不急の外出やイベントの自粛、応じて、できるだけ経済活動は止めないように、さらには初期に行われました一斉休校あるいは時宜にかなった政策を臨機応変に講じていくと－91－令和５年３月１日
いうことが重要ではないかというふうに考えて外来、自宅療養者などへの医療の確保や高齢者おります。

施設に対する医療支援に関します協定をあらか

次に、新たな感染パンデミックの発生を想定

じめ締結し、平時からの連携体制を強化いたし

し、どのような措置を講じておくべきかというます。また、体制を強化していく中で、特に公お尋ねがございました。

立、公的な病院は感染症の発生、蔓延時に担う

この点に関しましては、昨年12月に感染症のべき医療提供を義務づけられるということにな

予防及び感染症の患者に対する医療に関する法

りますので、一層今まで以上に重要な役割を担律の改正がございました。次の感染症の危機にうことになると考えます。特に、公立病院につ備えるために、国、地方公共団体におけます保

きましては、来年度中に公立病院経営強化プラ

健・医療提供体制の整備、組織体制の強化が図ンを策定するという予定となっておりますので、られることとなったわけでございます。地方にこうした新たな役割を反映した経営強化策が取おける対応といたしましては、感染症発生時にりまとめられるように助言をしてまいります。

医療提供を担う医療機関を選定し、協定を締結

あわせまして、保健所や地域の関係者間の連携するということとされております。この協定に強化のために、平時から県、保健所設置市、医よりまして、流行の初期から拡大期におけます

師会、消防機関、高齢者施設の関係団体などに

病床あるいは外来の診療体制の確保を図るといよります連携協議会を設置いたします。

うことにいたします。

これらの体制整備につきましては、令和６年

一方で、経済活動への影響対策につきまして

度までに策定をする予防計画及び医療計画に反は、実際に講じられます行動制限などの内容に映をすることとされておりまして、関係機関と応じて検討する必要があるというふうに考えまの調整を精力的に進めてまいります。

すので、事前に備えておくというのはなかなか

次に、福祉と住宅をつなぐ必要性ということ

難しいというふうに考えます。しかしながら、に関しまして、住宅確保要配慮者の問題に関連

これまでの教訓を踏まえまして、感染症の特性

してお尋ねがございました。

に応じて柔軟に対応していくということが肝要

住宅確保要配慮者の住まいの確保につきましだと考えます。そして、新たな感染パンデミッては、入居者のいわゆる孤独死ですとか近隣トクが発生したとしましても、感染症の特性を踏

ラブルの対応、それに伴う家主の入居への不安

まえた上で、社会経済活動への制約は最小限に感が課題となると考えております。こうした課

とどめるべきだというふうに考えるところであ題への対応として、議員御指摘のように福祉とります。

住宅をつなぐことは大変重要なポイントだと考次に、今後の保健・医療提供体制の確保、平えます。そのため県では、住宅確保要配慮者の時の体制確保についてお尋ねがございました。

円滑な入居を目的に設立をいたしました高知県

先ほど申し上げました国の見直し方針と、県居住支援協議会の場におきまして、福祉部署のとしてのこの３年間の新型コロナウイルス感染

参画も拡大をして、連携体制を一層強化いたし症の総括も踏まえまして、平時から保健・医療ました。

提供体制を確保していくことが必要だと考えております。

また、住宅分野のほうでは、新たに福祉に関する相談窓口の一覧も作成をいたしまして、不そのため、県と医療機関の間で、病床、発熱－92－

動産関係団体へ情報提供を行うということで、

令和５年３月１日
家主の皆さんの不安感を軽減する取組を進めております。

まいります。福祉分野のほうにおきましても、私としましては、今回の国の動きを好機と捉安心してつないでいただくように、断らない相えて、本県の子育て政策を大いに前に進める仕談窓口の設置など、市町村の包括的な支援体制組みが整えられますように、しっかりと働きかの整備や、地域の見守りの仕組みづくりに取りけを行ってまいる考えであります。

組みます。

最後に、南海トラフ地震対策におきます仮設

こうした地域レベルでの取組に加えまして、住宅の確保について、この用地の確保について

県庁の中におきましても土木部と子ども・福祉

どのように目標を達成するのかというお尋ねが政策部の両部で一層連携を強化いたしまして、ございました。

要配慮者の住まいの確保を推進してまいる考えであります。

Ｌ２クラスのこの被害想定によりますと、仮設住宅は約７万7,000戸が必要になります。県で次に、保育士の配置基準の見直しや充実に向はこれまでの取組により、公有地への建設と既けた決意はどうかというお尋ねがございました。

存住宅の借り上げによりまして約３万1,000戸を確

乳幼児期は人格形成の土台づくりを行います

保できる見込みを立てております。不足いたし

非常に大切な時期でございまして、その間子供ます差引き４万6,000戸につきましては、建設にに深く関わり成長を支える保育士の果たす役割

必要な土地460ヘクタールを確保するように、建は大変大きなものと考えております。このため、設候補地となる土地を所有者自ら応募してもら

これまでも全国知事会と連携をいたしまして、うといった手法で取組を行ってまいったところ国に対して保育環境の充実につながるような、でございます。

保育士の配置基準の見直しなどについて提言を重ねてまいっております。

ただ、この手法によりますと、民有地を十分に確保できない、御指摘もございましたように、国におきましても、これまでに保育士を基準

年間１ヘクタール、数ヘクタールといったよう以上に手厚く配置した場合の財政措置を付加的な規模が限界というような見通しでございましに実施するなど、一定の改善を図ってきておりたので、今回所有者に意向打診をするというこます。しかしながら、私といたしましては、よとを先行するのではなくて、まずは地図や航空

り安全・安心な保育環境を実現するというため写真を活用して、空き地や農地など仮設住宅のには、配置基準そのものを改善、充実させると建設の適地を抽出すると、こちらの作業を先行いうことが必要だと考えております。

して行おうということに方針を決めました。こ

今般、国は次元の異なる少子化対策として、

れによりまして、第５期南海トラフ地震対策行

子供政策の抜本強化に取り組むとしておりまし

動計画の初年度であります今年度は、目標を１て、今月末をめどに具体策の骨格が取りまとめ

ヘクタールとしておりましたが、これを大きくられる見通しとなっております。これを踏まえ上回ります240ヘクタールの民有地の情報を把握て、昨日、保育士の配置基準の改善も含めましすることができたところでございます。

た子供政策のさらなる充実につきまして、全国これを踏まえまして、この行動計画の目標も知事会を通じて緊急の提言を行ったところであ見直して、最終年度となる令和６年度までに、ります。これに加えまして、私自らが直接県と不足する460ヘクタールの土地情報をまず把握す

しての政策提言も行う方向で現在調整を進めてると、これを最初に目指す取組の目標として行っ－93－令和５年３月１日ていくということにいたしました。

も周知しながら、事業者の登録促進に努めてお加えまして、発災後迅速に仮設住宅の供給がります。さらに、先ほど知事からの答弁にもあ可能となりますように、ライフラインや道路のりましたように、住宅と福祉の関係部局がしっ状況など、候補地となる土地情報の精度を高め

かりと連携をしながら、より実効性が高まるよていくと、そして最終的には、これは第６期以う、要配慮者の住宅確保に向けて取り組んでま降になるということかと思いますが、所有者のいります。

意向確認などもしてさらに精度を高めていくと、次に、公営住宅の供給量の目標値、住宅確保

そうした段取りで進めていきたいというふうに要配慮者などの優先入居の実効性確保、バリア

考えております。

フリー化の推進などについてお尋ねがございま

引き続き、市町村や関係機関と連携をしながら、被災者の住まいの確保に全力で取り組んでまいる考えであります。

公営住宅の供給量の目標値は、国土交通省の考え方に基づいて世帯数の将来推計や収入、住

私からは以上であります。

宅の広さなどを勘案し、目標戸数を設定してお（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）した。

ります。目標戸数の設定に当たりましては、ままず、要配慮者の住ず公営住宅の入居要件を満たす世帯のうち、収宅確保への取組をさらに具体化し、実効性を示

入が著しく低いなど、公的な支援を要する7,320

すことについてお尋ねがございました。

世帯をニーズとして推計しております。次に、本県では、住宅確保要配慮者の住宅を確保す

この7,320から公営住宅以外の公的住宅などの供るため、受皿となるセーフティーネット住宅の給量1,700戸を差し引いた5,700戸を、公営住宅

登録促進に取り組んでまいりました。さらに住の供給量の目標と設定しておりまして、目標値宅を確保していくためには、こうした取組に加には一定の妥当性があるものと考えてございま

えまして、要配慮者が入居可能な住宅を探しやす。

すい環境を整備するなど、実効性を高める取組が重要と考えております。

住宅困窮者の優先入居につきましては、県営
住宅では高齢者や障害者、独り親世帯など住宅

このため、高知県居住支援協議会におきましの確保に特に配慮が必要な方々については、入て、セーフティーネット住宅の普及や要配慮者

居の抽せん時に当選確率は２倍または４倍となの入居に関する相談に協力していただける不動る優遇制度を設けて対応しております。

産業者を登録する、高知県居住支援協力事業者

県営住宅のバリアフリー化の推進などにつき登録制度が令和２年度に設けられております。

ましては、老朽化のための全面改修工事の際に現在、この制度には17の協力事業者が登録され併せて取り組んでおり、住戸内の段差解消や手ておりまして、家主に対するセーフティーネッ

すりの設置、共用部分へのエレベーターの設置

ト住宅の登録制度の案内や、住まいを探していなどを行っております。これまでに２団地、13

る方への物件の紹介や入居に関するアドバイス

棟、363戸のバリアフリー化などが完了しており、をしていただいております。

現在船岡南団地で同様の工事を行っているとこ

県では、不動産関係団体が開催する講習会なろでございます。引き続き、誰もが安心して暮どの機会を捉えまして、住宅セーフティーネッ

らせる県営住宅となるよう、計画的にバリアフト制度と併せて協力事業者の登録制度についてリー化などを進めてまいります。

－94－令和５年３月１日（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

援に向けて、市町村の体制整備や専門職の資質

まず、改向上に取り組んでまいります。

正児童福祉法の施行に向けた取組の現状や課

次に、児童福祉法改正への県のなすべき役割

題、今後の見通しについてお尋ねがございましや市町村への支援の実効性についてお尋ねがごた。

ざいました。

令和４年６月に成立した改正児童福祉法は、

改正児童福祉法における県の役割では、児童増加する児童虐待に対し子供や子育て家庭への相談所の支援体制の強化が求められており、国支援策を強化することを目的に、令和６年４月の、新たな児童虐待防止対策体制総合強化プラから施行されます。今回の改正は、市町村にこンで専門職の増員が示されております。

ども家庭センターの設置が努力義務化されるこ

本県では、平成28年度から児童相談所の体制とや、市町村の子育て家庭支援の充実、専門職強化に取り組み、現在の人員体制は既に国の新の資質向上など、議員からお話がありましたとたな基準を上回っております。令和５年度はＩ

おり、市町村の役割が顕著となっております。

ＣＴを活用して訪問先で迅速にデータ共有を行

そのため県としましても、令和６年４月の施行

うなど、相談支援機能の強化を図ってまいりまに向けて、市町村の体制整備や先行的な取組をす。

支援しているところです。

市町村への支援では、母子保健と児童福祉の

まず、こども家庭センターの設置では、県独支援を一体的に行うこども家庭センターの設置

自の交付金制度を活用し、こども家庭センターに向けまして、母子保健と児童福祉双方の十分に移行する子ども家庭総合支援拠点の設置を支な知識を持つ統括支援員の配置が新たに必要と援しており、設置市町村は令和元年度の２市町なってまいります。そのため、令和５年度は専から19市町村に拡大したところです。引き続き、

門性の向上に係る研修の充実を図るとともに、全市町村の設置に向けて取り組んでまいります。

専門アドバイザーを新たに派遣し、統括支援員

子育て家庭支援の充実では、訪問支援、子供の配置やマネジメント力の向上など、市町村のの居場所支援、親子関係構築支援の３事業が新課題に応じた支援を行ってまいります。

たに創設されます。法の施行前に先行的に取り子育て家庭支援の充実では、子育て家庭の訪組むことができる国の補助事業の活用は、委託

問援助や親子セミナーの開催など、市町村の取先の確保が難しいことなどから、来年度は６市組を後押ししてまいります。また、困難を抱え町の利用にとどまっておりますので、市町村とる妊産婦等への支援では、民間団体と連携して共に委託先の掘り起こしなどに取り組んでまい

居場所の提供や生活援助などの環境整備に取りります。

組んでまいります。

専門職の資質向上では、新たな認定資格であこうした取組により、市町村や関係機関と連る仮称子ども家庭福祉ソーシャルワーカー制度

携した包括的な支援のための体制強化に取り組が創設されます。今年度は、県が実施する研修

んでまいります。

のカリキュラムを充実し専門性の向上に取り組んでおり、29市町村から68名が受講しております。

次に、産後ケア推進の取組についてお尋ねがございました。
助産師等の専門家から心身のケアや育児サ

引き続き、児童虐待防止や子育て家庭への支－95－

ポートを受けられる産後ケアは、育児不安の解令和５年３月１日
消、産後鬱や子供の虐待予防にもつながる取組おります。認知度の向上に向けましては、県にであり、より多くの妊産婦の方に利用していた

おいて産後ケア事業の啓発用動画を年度内に作

だきたい重要な事業と考えております。

成し、各市町村の子育て世代包括支援センター

母子保健法の改正により、令和３年４月から

等と連携して、妊産婦への事業の周知等に取り各市町村による産後ケア事業の実施が努力義務

組んでまいります。

化されましたが、本県では法の施行に先駆けて、

これらの取組を支援するため、県では令和５

令和２年10月から全ての市町村において実施を年度から母子保健・子育て支援総合交付金に産しております。令和３年度の利用率は対象とな

後ケアの利用拡大に向けたメニューを新設し、る方の9.6％にとどまっており、妊産婦の方に産各市町村が柔軟に活用できるよう財政支援を行後ケア事業が十分に浸透していないことや、受うこととしております。今後も、市町村と連携皿となる施設が限られていることが課題となっし、産後ケア事業の利用促進を通じて育児不安ております。

の解消を図り、安心して子育てできる環境づく

このため、令和５年度から日本一の健康長寿

りにしっかりと取り組んでまいります。

県構想において、子育てしやすい地域づくりの重点施策の一つとして、産後ケアの利用拡大を（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、保育士配置にお新たに位置づけることとしております。各市町

ける３歳児配置改善加算やチーム保育推進加算

村が把握しております支援が必要な妊婦の割合

制度の本県の活用状況などについてお尋ねがごは、令和３年度でおおむね15％となっておりま

ざいました。関連しますので、併せてお答えをすので、令和５年度は利用率15％以上を目標に、いたします。

市町村や関係機関との連携を強化し、産後ケア事業の推進に取り組んでまいります。

まず、３歳児に対して国の基準を超えて保育士を配置した場合の３歳児配置改善加算は、昨最後に、産後ケア事業の利用拡大に向けた取組と財政措置についてお尋ねがございました。

年度対象となる保育所の81.4％となる83園で活用されております。

産後ケア事業には施設に泊まる宿泊型、日帰次に、主に３歳児以上に対して国の基準を超りの通所型、専門職が自宅を訪問する訪問型のえて保育士を配置し、複数の保育士でチームを３種類があります。訪問型は全市町村で実施さ組んで保育体制を構築する場合のチーム保育推

れておりますが、通所、宿泊型につきましては

進加算につきましては、昨年度対象となる保育県内８か所で実施され、そのうち６か所が高知所の32.4％となる33園で活用されております。

市に集中しております。このため、市町村や関また、このチーム保育推進加算につきましては、係機関と協議を行い、来年度から新たに通所型

議員のお話のとおり、より手厚い配置が可能との受皿となる施設が１か所増える見込みとなっなるよう来年度から拡充される予定でありますております。引き続き、受皿となる施設の確保

が、その対象は定員が121人以上の保育所に限らに取り組んでまいります。

れており、県内で該当するのは19園となります。

利用料の負担軽減につきましては、現在低所
得者に対する減免支援が実施されておりますが、次に、配置基準が見直されるまでの間の本県独自の措置についてお尋ねがございました。

令和５年度から20市町村が国の制度を活用し、先ほど申し上げました３歳児配置改善加算や課税世帯にも減免支援を拡大する予定となってチーム保育推進加算を活用していない保育所に－96－令和５年３月１日
その理由を伺ったところ、最も多い回答が、そ

今年度、護岸等を整備する国や県の土木部ともそも保育士の確保が困難というものでありま協議を行い、費用対効果などの面から、防護柵した。

ではなく護岸や堤防そのものをかさ上げする対国におきましては、この保育士の確保に向け策を実施することとしました。現在、両地区のて様々な支援制度を設けております。本県では対象区間約2,000メートルのうち、護岸などの設

それらを積極的に活用し、県も応分の負担の上、計が完了している約半分の箇所について詳細設

保育士を目指す学生への修学資金の貸付けや、計を実施しているところです。今後は、関係す求職者と保育職場とのマッチングなどを行ってる石油・ガス事業者や地元住民への説明を行っおります。また、保育士の補助を行う職員配置

た上で、順次工事を進めていく予定です。

への支援など、保育士の負担を軽減して離職防残る区間については、国や土木部が行う護岸

止を図る取組も進めているところであります。

等の本体設計に合わせて詳細設計を行い、着手

県教育委員会としましては、今後もこうしたできるところから対策を実施していきます。

国の支援を有効に活用し、県内各園において手

次に、津波火災対策に関しては、石油・ガス

厚い保育士の配置が可能となるよう支援してい施設の耐災化と、津波火災の効果的な消火方法

くことが重要だと考えております。あわせましについて国への政策提言を行ってきました。まて、保育士の収入が他の産業と比べて低い水準

ず、石油・ガス施設の耐災化については、タンにあることも、保育士の確保に向けた大きな課

クから石油などが流出することを防止するため題だと捉えておりますので、この引上げについに、緊急遮断弁の設置に対する補助の導入などて、知事部局とも連携して引き続き国に対し提を訴えてまいりましたが、実現に至っておりま言を行ってまいります。

せんので、引き続き提言を続けてまいりたいと

加えて、チーム保育推進加算につきましては、考えております。

職員の平均経験年数が12年以上という要件が津波火災の効果的な消火方法などの研究開発

ハードルとなり、活用に至っていないとの回答については、消防庁から、延焼が想定される区も多く寄せられておりますし、来年度から行わ

域に水陸両用バギーや小型ポンプなどの消防資れる拡充も比較的規模の大きな園に限定されて機材を計画的に配置し、消防活動を工夫するよいます。こうした要件の緩和も含め、様々な加う所見をいただきましたので、これらのことは算制度がより多くの園で活用しやすくなるよう、

高知市の津波火災対策に反映をされております。

国に働きかけてまいります。

次に、津波火災の具体的な消火方法や避難誘（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

導方法などについてお尋ねがございました。

まず、浦戸湾沿高知市消防局では、県も参画した津波火災対岸域における防護柵などの設置に向けた協議の策検討会での議論を踏まえ、令和元年度末に消進捗状況と、津波火災対策に関する政策提言へ

防機関や公的機関などが行う対策をまとめた津の国の対応についてお尋ねがございました。

波火災対策基本計画を、令和２年度末には情報

高知市のタナスカ地区、中の島地区の石油基収集や火災防御対応をまとめた津波火災対策実地における漂流物による津波火災対策として、施計画を策定しております。その後、プロジェ

護岸や堤防への防護柵などの設置について検討

クトチームでの検討を重ねており、今年度末にしてまいりました。

は津波火災の具体的な消火方法などを定めた津－97－

令和５年３月１日
波火災警防計画が策定されるとお聞きしており災を想定した避難訓練の実施や消火対策などをます。

総合的に進めていくことにより、被害を軽減でこの警防計画では、県が実施した瓦礫等拡散シミュレーションにより、大量の瓦礫が集積することが見込まれる地区を重点対策地区とし、きるよう取り組んでまいります。
次に、ドローンによる救援物資の配送についてお尋ねがございました。

消防車などを優先的に配備することとしており

県では、来年度から物資の配送が可能なドローます。また、油を含んだ瓦礫火災の消火に有効ンを活用した中山間地域の孤立対策を進め、防な泡消火剤を積極的に活用することや、浸水区災力の強化を図りたいと考えています。お話に

域内では小型ポンプを乗せたボートによる船上ありました津波避難ビルへの救援物資の配送に放水を実施するとともに、県の消防防災ヘリコ

つきましては、高知市の救助救出計画において、プターなどによる空中消火も想定しております。

ボートやヘリコプターを活用することとされて津波火災からの避難誘導方法については、来おりますが、ドローンも有効であるということ

年度から高知市と重点対策地区の自主防災組織が考えられますので、中山間地域での実証結果などで具体的な検討を行っていく予定です。そなどを踏まえ、活用の可能性について高知市との後、県も連携して、津波火災の対応方法など連携して検討してまいります。

を地域住民へ広報してまいります。

最後に、なぜ事前復興が進まないのか、また次に、津波避難ビルや津波避難タワーの防火対策についてお尋ねがございました。

事前復興室が果たす役割についてお尋ねがございました。関連しますので、併せてお答えいた

東日本大震災では、津波で流出した燃料が瓦します。

礫と一緒に燃えることで津波火災が発生し、津

議員のお話にもありました京都大学防災研究

波避難ビルの一部が延焼した事例や、燃えてい所の牧教授は、南海トラフ地震に対する復興グる瓦礫が集積した小学校で火災が発生し、児童ランドデザインと事前復興計画のあり方の研究たちが裏山へ二次避難した事例がありました。

調査報告書の中で、事前復興が進まない理由の現在指定されている津波避難ビルは、建築基一つとして、まだ発生していない災害に対する準法で定められる耐火性能を満たしており、津

被害イメージを地域で共有することが難しいこ

波避難タワーは鉄筋コンクリートや鉄骨といっとを挙げられています。また、国が実施した復た建築基準法で定められた不燃材料で建築され興事前準備に関する取組状況調査では、市町村ています。しかしながら、津波火災といった特が事前準備を行っていない理由として、他の業

殊な環境下での耐火性能などについては、国や務に比べて優先度が低いことや、具体的な取組

研究機関においても十分な知見がありません。

内容のイメージができないという回答が上位を県では、現在、津波火災の発生原因となる燃占めています。

料の流出対策として、タナスカや中の島地区に県としましても、市町村が事前復興の取組をある石油基地の地震火災対策や、農業用の燃料進めていくためには、事前準備の必要性やイメー

タンクの流出防止対策、漁業用の屋外燃料タンジについて十分に理解していただくことが最もクの撤去などを進めているところです。津波火重要であると考えています。このため、昨年度

災の防火対策につきましては、引き続き国などに策定した高知県事前復興まちづくり計画策定の技術研究の動向を注視するとともに、津波火指針を活用し、本年度から沿岸19市町村との勉－98－令和５年３月１日
強会を開始したほか、市町村長を対象としたトッいうことがあろうかと思うんですね。

プセミナーに牧教授をお招きして、事前復興をそういう意味で、今後知事がほかの施策も含

テーマに御講演をいただき、その必要性などにめて、例えば目に見える形で成果を感じられる

ついて理解を深めていただくよう努めてまいりようにしていくというようなことで今朝ほど来ました。

述べられておりますけれども、そういうことが来年度からは、新たに設置する事前復興室がどういうふうに県民に伝わっていくのかという市町村の計画策定に積極的に関与し、地域の実ことを、知事は残された期間やっていこうとす

情に沿ったきめ細かなサポートなど、伴走型のるのか、その辺についてお聞かせいただきたい支援を行ってまいります。

というふうに思います。この間も、新型コロナ○32番（坂本茂雄君） ありがとうございました。
第２問をさせていただきたいと思います。

対策の問題を含めて、知事の情報発信の在り方というのがいろいろとこの議場でも議論された

まず、知事にお伺いいたします。１つは、関ことがあります。そういう意味では、やっぱり

西圏との経済連携の強化ということで、県が行っ県民に目に見える形でその成果を確認していた

た県民世論調査と、高知新聞が行った世論調査

だくための情報発信の仕方、こういったものがで、若干質問の仕方も変わっておりますのでど大事になってくるのではないかなというふうにちらがどうということは言えないかと思うんで思いますけれども、そういった観点からお話をすけれども、県民にしたら、県の県民世論調査

聞かせていただければと思います。

によると、やはり優先度合いを県民は答えていそれと、保育の問題ですけれども、早速知事

ると思うんですね。例えば、身近な第１次産業会を通じて昨日も提言されたということなんでにおけるそういった部分の産地への強化とかいすけれども、本当に今大事な問題であるだろう

うようなことが一番支持があっているというよというふうに思っています。保育士の配置基準、

うなことを含めて、身近な課題から、そういっ

何としても抜本的に改善しなければいけないだ

たことを優先的に捉えている、そういう中で優ろうというふうに思っていますけれども、そん

先度合いが低いというふうなことではないのかな中で県独自の政策提言も行っていきたいとい

なというふうに思ったりしています。その施策

うふうな知事のお考えが示されていましたが、そのものを捉えたら、イエスかノーかと聞けば、具体的にこういった点を政策提言したいんだと

高知新聞の調査では80％という――その施策一

いうようなことがありましたら、併せてお聞かつを捉えて聞いていると、ほかの施策との優先

せいただけたらというふうに思います。

度合いとの聞き方と違っているというようなこ

そして、事前復興のまちづくりの関係で、仮となど含めて、いろいろあろうかと思うんです

設住宅の関係です。これは先ほど私述べさせてけれども。

いただきましたように、牧先生がおっしゃって

ただ、いずれにしても知事がこれほど一生懸いたことも指摘としてありましたし、それ以外

命にこの関西経済戦略に力を入れようとしていにも本当にやっぱり仮設住宅を事前に確保できることが、どれだけ県民にその思いが伝わってているかどうかというのは、事前復興のまちづ

いるのかなと。やっぱりそこが、言うような共くりを進めていく上で大変重要な課題になって感と前進の好循環が図られているかどうかといくるということを最近改めて考えさせられていうことにつながっていく。ほかの施策でもそう

ます。

－99－

令和５年３月１日
その意味では、まだ本県における用地の確保

アの方々にお集まりいただいて、関西におきまが十分ではないという中で、先ほど知事が言わす高知の存在感を上げていくというようなことれた、これまでの進め方ではなかなか目標達成

も取組をやっておりますが、そういった中で例にまで至らないという状況の中で、少し視点をえば土佐町の集落活動センターで作っていただ

変えた方法で情報の把握をしようとされていま

いております山の辣油をその際紹介いたします

すけれども、これらを本当に――第６期以降にと、大阪府内の量販店で店頭に上っていたとい

具体的な所有者との意向確認になっていくんでうのを大阪在住の御親戚から聞いたということはないかというふうに言われていましたけれどで、大変宣伝効果があってうれしかったというも、これをどうやって早く進めていくのかといふうな話を、集活センターの方からついこの間

うふうなことが大変重要になってくると思いまお聞きしたこともございます。そういった細かす。

な積み重ねを発信していくことで、県民の皆さ

今回、今までよりは少し前向きの、取り組もんに効果を実感していただくということが大事うとする意欲がうかがえましたけれども、そのではないかと思いまして、その意味で、特にど辺の決意をさらにさらに強めていただくためのうＰＲをしていくかという点に関しても、今ま

考え方をお聞かせいただけたらというふうに思で以上に工夫をさせていただきたいというふういます。

に思います。

以上、２問目です。
○知事（濵田省司君）

そうした形で、できるだけ多くの県民の方々
坂本議員の再質問にお答えをいたします。

に実感をしていただくと、そのための核となるのが新たなアンテナショップということになる

まず１点目が関西経済連携の、県民の皆さんにどう伝えていくかということでございます。
世論調査の件につきましては、議員から御紹のではないかというふうに考えております。
２点目が保育士の配置基準についてでございます。

介ありました県の調査のほうは15項目ほど選択

現在、当面優先してやろうと思っております

肢があり、そのうち３つ以内選べというようなのが、３月の末までに国のほうが抜本的な少子ものでございまして、そうすると上位にあるの化対策の強化策のたたき台をまとめられるといが農林漁業の生産地の強化とか産業の担い手のうことでございますので、その時点までにこの育成とか観光の振興、こういったことになって

少子化対策の抜本強化全般に関しまして、かな

いて、関西圏との経済連携は下のほうから数えり幅広な提言をしたいと思っております。

たほうが早いということになっているわけであ

そうした中で、まずは項目として、この保育

りますけれども。これは、究極の目的は産業振士の配置基準の改善に関しましても加えた形で興であったり観光の振興であったりと、そのた提言をしたいと思っておりますし、より具体的めの手段としての関西連携というようなことで、な詰めた中身といたしましては、子ども・福祉

少したて糸とよこ糸が混在しているという中で、政策部のほうで行っていく活動とも分担なりをより上位の目的というんですか、産業振興といして行っていきたいと思いますが、まずはそううようなところを選ぶ方が県民の皆さん多かっ

した大きな構図の中の主要な一つのポイントとたということではないかというふうに思います。

して、保育士の配置基準の改善の問題を掲げた情報発信に関しましては、先日も関西のメディ

いと思います。この点については、今日報道を－100－令和５年３月１日
拝見しますと、厚生労働省のほうでも一定腹案おいでます。大変この間、県勢の発展のためにをお持ちで、調整を始めたというような報道も御尽力いただいたことに私たちも感謝を申し上ございますから、できるだけ早い時点で提言をげさせていただきたいと思います。

していきたいと思っております。

今後ともまた新たな場面で、そして何よりもそれから、３点目の仮設住宅の用地の確保に

私はやっぱり県庁を退職されても、地域で頑張っ関しましては、ただいま申し上げましたように、ていただきたい、そんな思いを述べさせていた用地の所有者の意向を確認できるところを重視

だきまして、一切の質問とさせていただきたい

してやりますと、460ヘクタール必要なのが１ヘと思います。どうもありがとうございました。

クタールしかめどが立っていないということで（拍手）ありますので、この調子でいくと400年かかるか○議長（明神健夫君）という話になってしまいますので、それよりは、以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

まず適地を外形的に地形図などから探して、そ

明２日の議事日程は、議案に対する質疑並び

ちらでまず候補地を絞った上で、次の段階としに一般質問であります。開議時刻は午前10時、て所有者に当たっていくというふうにしておく

本日はこれにて散会いたします。

ほうが、いざ起こったときにやっておる作業の意味がより多いのではないかということで、方式を少し変えようという話をいたしました。
できるだけ早く精度を上げていくということはもちろんでございますし、これは議員の御指摘にありましたように、事前復興の計画づくり、
市町村におきますそういったものとの整合性を取っていくという意味での精度を上げていくという作業もあると思いますので、そういったものの整合も図りながら、できるだけ早く精度の高い仮設住宅用地の計画づくりを進めていきた
いと、そういうふうに思っております。
○32番（坂本茂雄君）

いろいろとほかにも課題はあろうかと思います。まだまだ知事が思い描く姿として、いきいきと仕事ができる高知、いきいきと生活ができる高知、安全・安心な高知というその姿からは取り残されている人がいないようにというのが私の思いです。そういうことを常に念頭に置いて、県民がこぞってそういったことを実感できるような、そんな県政施策を進めていただきたいということを最後に申し添えておきたいというふうに思います。
３月末には県庁を退職される多くの皆様方が－101－

午後５時３分散会

令和５年３月２日

令和５年３月２日（木曜日）
出

席

議

開議第３日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

刈

谷

敏

久

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

員
長

髙

橋

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

選挙管理委員長

土

居

秀

喜

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

－103－

査
務

委
局

孝

令和５年３月２日――――――――――――――――

第 12 号

令和５年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 13 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第３号）
第 19 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

令和５年度高知県災害救助基金特別第 30 号

会計予算
第 11 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年３月２日午前10時開議第 ３ 号

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和５年度高知県流通団地及び工業

令和４年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和５年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計予算

第 31 号

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算－104－

令和５年３月２日
第 32 号

第 33 号

令和４年度高知県災害救助基金特別

びに特定個人情報の利用及び提供に会計補正予算関する条例の一部を改正する条例議

令和４年度高知県中小企業近代化資案

金助成事業特別会計補正予算
第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号例の一部を改正する条例議案
第 50 号

第 38 号

第 39 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 41 号

第 42 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号

第 44 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

議案
第 48 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

議案
第 47 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会

正する条例議案
第 45 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算する条例議案第 43 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 40 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

計補正予算
第 37 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

高知県行政手続における特定の個人

第 60 号を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用並－105－

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 61 号

高知県認定こども園条例の一部を改令和５年３月２日
正する条例議案
第 62 号

第 63 号議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を

第 75 号

改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案
第２

一般質問の一部を改正する条例議案（３人）

高知県森林整備対策基金条例を廃止――――  ――――する条例議案第 65 号

高知県立月見山こどもの森の指定管
午前10時開議理者の指定に関する議案
第 66 号

県が行う土地改良事業に対する市町○議長（明神健夫君）

県が行う土地改良事業に対する市町――――  ――――

村の負担の一部変更に関する議案
第 68 号

第 69 号

第 70 号

第 71 号

これより本日の会議を開きます。

村の負担の一部変更に関する議案
第 67 号

高知県公立大学法人がその業務に関客特定車両停留施設の構造、特定公信号機等に関する基準を定める条例

第 64 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・県が行う土木その他の建設事業に対する市町村の負担の一部変更に関す

諸 般 の 報 告る議案

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

公安委員長古谷純代さんから、所用のため本

包括外部監査契約の締結に関する議案

日の会議を欠席し、公安委員刈谷敏久君を職務

清水高等学校校舎棟新築主体工事請代理者として出席させたい旨の届出がありまし

負契約の締結に関する議案た。

清水高等学校体育館・多目的教室棟――――  ――――

新築主体工事請負契約の締結に関する議案
第 72 号(仮称）高知布師田団地団地整備工

質疑並びに一般質問

事請負契約の一部を変更する契約の○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会締結に関する議案
第 73 号

第 74 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内

計予算」から第76号「高知県公立大学法人がそトンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一の業務に関して徴収する料金の上限の変更の認部を変更する契約の締結に関する議

可に関する議案」まで、以上76件の議案を一括案議題とし、これより議案に対する質疑並びに日

国道493号（北川道路）道路改築（和程第２、一般質問を併せて行います。

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の一部を変更する契約の締結に関する－106－26番大石宗君。
（26番大石宗君登壇）

令和５年３月２日○26番（大石宗君）

おはようございます。一燈

トということで、先行きも見えない中、自分た立志の会の大石宗でございます。議長のお許しちの掲げた農山漁村の再生や議会改革などの基をいただきましたので、会派を代表し、順次質本政策や理念を信じながら一歩一歩進んでいこ

問に入らせていただきます。

う、そして一燈照隅、一隅を照らす、自分たち

いよいよ今任期最後の定例会であり、次年度の身の回りにある高知県の課題を少しずつでもの当初予算を扱う一年のうち最も重要な２月定解決する事例をつくることができれば、万燈照例会が始まりました。開会日には今任期を共に国、そうした一つ一つの取組が全国で起こるこ活動した同僚議員全員での記念撮影も行いましとで国も光輝くとの思いでありましたが、幸いたが、今定例会をもって自由民主党の森田英二

同僚議員の皆様や県庁の皆様、県民の皆様に温議員、県民の会の上田周五議員、公明党の黒岩

かく接していただき、昨年には依光美代子県議

正好議員、日本共産党の米田稔議員、吉良富彦

会議員にも参画いただいて、任期最後の議会ま議員が御勇退、そして自由民主党の桑名龍吾議

で務めることができました。改めて心より感謝

員が新たな道に進まれると伺っております。

を申し上げます。

また、昨日も話がありましたが、今日議場にしかし、我が高知県を取り巻く状況は、残念いる幹部の皆さんをはじめ、この３月で県庁をながら厳しさも増しております。この４年間で定年になる職員の皆様方も多くおられます。県

高知県の人口は約３万人減りました。急速な人

勢発展にそれぞれの立場と思いを持って取り組

口減少、特に高知市を中心とした都市以外の郡

んでこられた先生方、そして職員の皆様のこれ

部の人口減少は、これまで経験したことのないまでの大きな御功績をたたえ、心からの感謝をスピードで進んでおります。また、長引いたコ

申し上げます。

ロナ禍、戦争による物価高騰、円安により事業そういった中、昨日は西内健議員、吉良富彦

者の経営状況も県民の生活も大きく変化をして議員、坂本茂雄議員より会派を代表して重要ないます。内外に課題山積の厳しい状況ではあり

質問が行われ、濵田知事の再選出馬に向けてのますが、我が国の歩みを振り返れば、常にこう

決意表明など、大変重要なやり取りもありまし

した危機に対処し、乗り越えてきた歴史もござた。本日は、昨日の同僚議員の皆様に引き続き、います。

私が会派を代表し、県政の今と未来の課題解決

こうした時代において、県議会の果たす役割に向けてしっかり質問させていただきたいと思はますます大きくなるとの認識と責任感を持たいますので、何とぞよろしくお願いをいたしまなければならないと自戒するところであります

す。

が、あわせて県政の両輪として県政を牽引いた

私ども一燈立志の会は、ちょうど４年前の統一地方選挙の直後に同僚議員の武石利彦議員と２人で立ち上げた会派であります。名づけのもとになったのは、一燈を提げて暗夜を行く、暗だかなければならない重い職責を担っておられるのが濵田知事でございます。
そこで、まずは知事の政治姿勢について伺います。

夜を憂うることなかれ、ただ一燈を頼めという

まずは、新年度予算案に込めた思いについて

佐藤一斎の言葉と、一燈照隅万燈照国という最であります。昨日も新年度予算について、デジ

澄の言葉であります。

タル化、グローバル化、グリーン化といった旬一燈を提げて暗夜を行く、２人きりでのスター－107－の政策や、高知県ならではの中山間対策、重点令和５年３月２日
政策である関西戦略など、お考えになった新年と言われたのが会津であります。会津藩の藩主

度予算のポイントについてお話をいただきましは、京都守護職を務めた松平容保で、藩は尚武た。そういった個々の重要な政策については、の気風に満ちていました。新政府軍にとって、意を同じくするところでありますが、この予算

会津攻めはまさに関ヶ原。総力戦の厳しい戦い案を通し、県民の生活がどのように変わるのか、になると見られていました。ところが、板垣のそしてどのような希望を抱くことができるのか

電撃的な攻撃によって、会津若松城は１か月でというメッセージを、政治家としての濵田知事落城します。

が御自身の言葉で発信することも重要かと考えそのとき、入城した板垣率いる土佐藩兵の前ます。さらに、その思いに至るまでになった知に一人の老農夫が進み出ました。老農夫はこう

事のこれまでの経験も、広く共有いただくこと言ったそうであります。私たちは会津のお殿様も大切だと思います。

にお世話になって暮らしてきた、戦に敗れて、そこで、平成31年に帰郷されてから、公務、

さぞ殿様も苦しい思いをしていると思う、私に

政務あるいはプライベートも含め、様々な機会

はできることは何もないが、ただ一つ、収穫しで県民と接する中で、印象に残っているシーン

たこの芋を何とかお殿様に届けてもらいたいのはどのようなものなのか、あわせてその中で高です。土佐の兵士たちは、老農夫の思いに感動

知県の課題を感じた部分、また逆に可能性があしたそうであります。

ると感じた部分は何か、その上で１期４年の最しかし、たった一人、厳しい顔をしていた人

後の当初予算を通し、知事は県民に対してどの物がいました。板垣であります。理由を部下にようなメッセージを込められたのか、知事の御問われて、板垣はこう答えます。天下の雄藩で所見をお伺いいたします。

あった会津が敗れたのは老農夫の芋の話が全て次に、愛郷心、県民が高知を愛する心の重要だ、我々新政府の部隊がいかに新式の武器を持っ性についてであります。これからの高知県を考ていたとしても、もし会津の民全てが会津といえたとき、郷土に対する県民の愛情の深さという祖国を守ろうと武器を取って立ち上がっていうのは非常に重要な観点だと考えます。日本のたならば、とても勝利できるものではなかった、

近代化の過程において重要な役割を果たしたのしかし結果を見よ、ことごとく領民は逃げ出し、は、我が高知県からほうはいと湧き起こった民戦ったのは武士のみで、僅かに敗れた後で老農主主義運動である自由民権運動であります。開夫が芋を差し出したのみだ。

国以来、不平等条約など欧米列強からの圧力に板垣は続けます。これまでの日本の政治は、屈さざるを得ない状況もある中、議会開設、憲武士という特権階級のみが実権を握り、動かし

法発布などを通して、世界の中での外交的地位てきた、領民からすると政治、戦は関係なかっ向上を図るという強い意志もあり、日本近代政

たのだ、これが日本全体だとどうなるか、今や治の新たな扉を開いた自由民権運動の指導者が、欧米列強が日本に迫っている、危急存亡の今、我が土佐の生んだ板垣退助であったことは、御武士だけでは国を守れない。板垣が選んだのは、案内のとおりであります。

武士という限られた世界での権力交代ではなく、この板垣が民権運動に乗り出すきっかけと国民を巻き込んだ改革でありました。

なったのは、戊辰戦争のあるエピソードだと言尊王家であった板垣は、この後一君万民論をわれております。戊辰戦争のとき、最も強い国掲げ、天皇家の下で国民がひとしく政治に関わ－108－令和５年３月２日
る立憲政体の樹立に奔走することとなります。

て立つ中で、それぞれにどのような思いを持っその動きが国民レベルに広がったのが自由民権ておられるのか、そして郷土に対する愛情の重運動であります。明治維新を明治第１の改革、要性についてどうお考えか、御所見をお伺いい

自由民権運動を明治第２の改革と称することがたします。

あります。武士から武士への政権交代であった

次に、新型コロナウイルス感染症対応につい第１の改革と違い、第２の改革は初めて国民がてであります。長い長いコロナ対策の出口も少参加した政治運動だったからであります。

しずつ見え始めてまいりました。５月には類型

板垣はこの志を終生貫くこととなります。天の変更も予定されており、県も国の方針に基づ皇家以外は皆平等であり、特権階級をつくるべ

き順次対応していくこととなっております。

きではないと一代華族論を唱えるのです。戊辰

先立って、政府も、今月13日にはマスク着用

戦争の手柄によって手に入れた華族の称号も、について屋内外を問わず個人の判断に委ねると板垣は子孫に引き継がないという判断をしましいう方針を明らかにしております。一方、完全た。

解除とも言い切らず、ケースによってという余政治哲学の大家であるモンテスキューは、名地も残している中、それぞれの対応に悩む県民著「法の精神」の中で３つの政治体制の比較をも出てくるのではないかと懸念もするところでしています。君主制、貴族制、民主制でありまあります。こうした社会の変化において、指導す。ここで、モンテスキューはこの３つの政治者の姿が与える影響が大きいことを考えたとき、体制が崩れる前提について、君主制は君主が徳

知事がどのような対応をされるのか、県民が注を失ったとき、貴族制は貴族が節度を失ったと視していると思います。

き、そして民主制は民衆が愛国心を失ったとき

そこで、３月13日以降のマスク着用に関して、だと論じております。民主主義の前提が愛国心

知事の考え方と行動、またこれまで県が推奨しだとしたとき、厳しい環境下にある私たちの高てきたあんしん会食における取組がどう変化す

知県をこれから支えていく一番のエンジンは、るのか、濵田知事の御所見をお伺いいたします。

やはり郷土を愛するという県民の気持ちそのも次に、高知県最大の構造的な課題である人口のだと考えます。

減少問題についてであります。

今、高知県は高知家というスローガンを掲げ、御案内のとおり、県内の人口は急速に減り続

高知県全体を家族とも捉えようという取組を進け、令和４年の高知県の人口は67万人、統計をめておられますが、まさに高知家の一員として、取り始めた大正９年と同じ規模となっておりま我が事として一緒に地域課題の解決に汗をかいす。しかし、そのときと比較すると３つの違いてくれる県民がどれだけいるか、これがこれかがございます。１つは、日本全体の人口が今のらの重要なポイントであります。そしてその中半分であり、5,500万人だったことであります。

で、まさにその愛情の源泉となるのは、高知のつまり、人口という数字だけ見ても、全国に対過去の歴史に対する誇り、そして今現在の安心、する高知県の存在感は今の倍あったこととなりさらには未来に対する希望ではないかと考えま

ます。

す。

もう一つ違うのは、当時の高知県民67万人は、

そこで、濵田知事は、過去、現在、未来と続

県土に満遍なく居住していたことであります。

く高知県の歴史の結節点にトップリーダーとし

今は、人口の４割以上が県都高知市に住む、ま－109－

令和５年３月２日
さに一極集中であります。最後は年齢構成です。

際、知事からは、重要政策であり、県を挙げて若年層が多く、高齢世代の少なかった当時の姿

取り組む、教育長からも、教育委員会としてもと大きく変化し、現在は少ない若い世代が多く進めていくとの非常に前向きな御答弁をいただの高齢世代を支える、逆ピラミッド型となって

いております。

おります。

そこで、この地域みらい留学を進めるという

大正、昭和、そして戦後の高度成長の時代、方向性は共有している中で、今後進めていくに

高知県の人口は増え続けました。1955年には90当たっての課題について質問をさせていただき

万近くまで達し、減少傾向が顕著となったのはます。まず最初に、住む場所の問題であります。

1985年頃です。1990年には、15年全国に先駆け

県外から高校生を受け入れるに当たって、まず人口の自然減が始まりました。日本の未来の姿必要となるのが住む場所であります。既に県内を高知は先取りしています。以来、高知県ではでも地域みらい留学に取り組んでおり、寮が整

激しい人口減少傾向が続いており、ピーク時と備されている高校もありますが、現在のところ比べると、67年間で約20万人減少しています。

空きは少なく、拡大が見込めるのは室戸高等学

減っているのは、県都の高知市ではなく郡部校のみという状況でありますので、今後の受入です。県土に張り巡らされた道の端っこ、毛細れ拡大を図る場合にネックとなっております。

血管の先に人がいなくなっています。地方あっ

県内外の事例を見ると、積極的な市町村によっての日本、郡部あっての高知県です。人を増やては、住むことのできる施設の新設を行うなどすことを真剣に考えなければなりません。

の対応を行う場合もあるように聞いております

そこで、課題となっている若者世代と郡部のが、費用の面などでも課題があることも事実で

人口減少対策として私が大いに期待する政策が、あります。一方、地域みらい留学に興味を持つ

いわゆる地域みらい留学であります。首都圏を生徒や保護者の傾向を見ると、住まいの環境がはじめとする都市から地方での高校生活を望む

生徒募集に影響するということがはっきりして若者を、県内での定員割れに悩む県立高校で受おり、今後受入れを拡大していくに当たっては、

け入れ、地元の子供たちと共に地域で育てるこ

ここが重要なポイントとなります。

の地域みらい留学、近年注目が集まり、希望者

こうした課題を解決するため、他県では市町の数は年々増えていると伺っております。県内

村が、みなし寮のような形で、廃校や旅館、空の県立高校の全日制課程の総定員は約5,000名、き家などの既存施設を活用しながら、地元の皆充足率は約７割ということで、数字上は1,500名

さんに管理や食堂を任せる形をつくって、運営分の受入れ可能性があります。移住政策の令和

費用を県が支援するなどの新たな取組も始まっ

３年度の実績約1,600人と比べても非常に大きなているように伺っております。

インパクトがございます。

そこで、本県が地域みらい留学を進めていく

私の所属する総務常任委員会では、昨年夏、に当たっての住まいの問題をどのように乗り越地域みらい留学の先進地、島根県立隠岐島前高

えていくのか、教育長にお伺いをいたします。

等学校を視察、その取組が高校の再生のみならもう一つ重要なのが、市町村との連携でありず、地域の活性化にもつながっている事例を目ます。この地域みらい留学は県立高校への入学の当たりにしたことから、その後質問でも取りということで、県の事業ではありますが、生徒上げさせていただいたところであります。そのたちの受入れに当たっては、生活の拠点となる－110－

令和５年３月２日
市町村の熱意とサポート、そして住民の理解がをいたします。

欠かせません。滞在人口の増加にもつながる政次に、県内在住の若者の生活満足度向上施策策であるため、人口減少に悩む市町村からしてについてであります。まずは、大学と専門学校

もプラス面の多い政策であるとは思いますが、の学生についてであります。現在、県内にある市町村によって対応に濃淡があるようにも思い

３大学、高知県立大学、高知工科大学、高知大ます。

学の学生総数は、令和４年５月時点で8,650人、

そこで、市町村が積極的に人口減少対策、地何と県人口の１％を超え、20歳から24歳人口の域活性化政策として地域みらい留学に取り組め

推計が約２万6,000程度ということを考えれば、

るよう、財政措置も含めた支援も必要ではない

この世代の約３割を大学生が賄っているのは驚かと考えますが、知事に御所見をお伺いいたし

くべき数字であります。つまり、県内に大学がます。

存在するということは、学びという本旨のみなまた、地域みらい留学に取り組むに当たりポ

らず、人口、そして危機的状況にある人手不足

イントとなるのが、各学校で生徒に魅力的な学という側面から見ても、非常に重要な価値があびを提供できるようにするための、いわゆる学ると考えます。

校魅力化であります。そこで重要になってくる

しかも、そのうち７割以上は県外出身者であのが、魅力化に関する成功事例の共有やノウハ

ります。残念ながら卒業後の県内就職割合が低

ウの蓄積が継続してできる体制があるかどうか、く、せっかく高知県内で学生生活を送ってもらっ

そして取り組もうとする学校に対し、中長期的ても、また出ていってしまうという課題は以前な観点でサポートできる体制があるかという問から積み残っておりますが、数年間、必ず一定

題であります。

の数の若者が高知に来るというだけでも非常にさらに、高校魅力化は、地域との連携や専門意味があると考えます。

人材の育成などが欠かせないという観点からすまた、県内の専門学校22校の学生数は約2,500

ると、学習の専門家であり転勤を宿命とする教名で、県内就職率は何と７割から８割、人手不員の皆様方だけではなく、外部人材や関連する足に悩む県内の職場に多くの人材を供給してく組織との連携を進めながら、広く本県の経験値

れております。こうした状況を踏まえれば、本を蓄積していく体制強化も模索するべきではな

県も現在、来季よりはＵＩターンサポートセン

いかと考えますが、教育長の御所見をお伺いい

ターと名称を変更する移住促進・人材確保セン

たします。

ターを中心に、移住促進など外からのプラスを

また、教育委員会では、魅力化を進めていく

図る人口減少対策に取り組んでおりますが、大に当たり、県立高校の立地地域に、地域と学校学・専門学校生合わせて１万1,000人を超える学をつなぐ地域コンソーシアムをつくり取組を進

生さんたちの本県に対する満足度を上げ、入る

めております。そこで鍵となるのが、高校魅力を量りて出るを制す入学者数の確保と、出てい化コーディネーターの存在であります。ここにくマイナスを減らす卒業後の県内定着を支援す

優秀な専門人材を登用できるかどうかが魅力化

ることは、県の将来にとって非常に重要な観点

成功のポイントと言っても過言ではありません。

であります。

今後、コーディネーターの採用に関し、どのそこで、まずは本県の将来にとって大変重要

ような戦略を持っているのか、教育長にお伺いな若者世代の人口の多くを占める大学生、専門－111－

令和５年３月２日
学校生という層を、人口減少対策の中でどう位

会計基準の変更が行われる予定となっておりま

置づけているのか、知事のお考えをお伺いいたす。この変更により、教育研究を主たる業務とします。

し、公共的性格を有し、利益の獲得を目的としまた、この層の皆さんは、大学生で約７割、ていないため、これまでは損益が均衡する仕組専門学校でも約３割の生徒が卒業後県外に出てみになっていた公立大学の会計の仕組み自体がいってしまいます。県内に残ってもらうために変わることとなります。

は、もちろん給与の問題や魅力的な仕事づくり

そこで、この会計基準の変更が公立大学法人という、現在県が取り組んでいる様々な施策はの経営に与える影響をどう捉え、今後対応して効果があると思いますが、加えて、情緒的にはいくお考えか、文化生活スポーツ部長にお伺いなるのかもしれませんが、学生時代を高知で過をいたします。

ごす皆さんが、高知を愛し、いわゆる高知家の

また、国立大学法人の会計基準の変更の背景

一員のような気持ちになってもらうことも非常にあるように、県内公立大学の将来の経営を考に重要であります。

えたときに、民間をはじめ外部からの資金調達

そのためには、学生の高知への満足度に関すを含めた連携の深化などをはじめとした経営改るニーズを、大学や専門学校、学生自身から把革に取り組んでいくような考えはあるのか、知握、分析した上で、修学支援の拡充や生活サポー

事の公立大学法人の今後の経営戦略についてのトなど、学生さんたちの高知県に対する満足度

姿勢をお伺いいたします。

が高くなるような施策を充実させていくことが、

また、県内３大学はそれぞれ特徴があり、重結果としてこの世代の人口減少対策の重要な取要な役割を担っていますが、最近は農業や医療組になると思いますが、知事の御所見をお伺いのイノベーション、起業支援、様々な分野で県いたします。

を媒体として国立と公立の垣根を越えての連携

次に、県内大学の将来像についてであります。

の事例が増えてきたように思います。

まず最初に、公立大学法人の会計基準変更の影

少子化により子供の絶対数が急速に減少する

響についてであります。今年度より、国立大学

中、高知県の高等教育機関をしっかり維持して法人の会計基準が変更されました。これは、従いくという観点で、県内大学の連携は、個々の来の国立大学法人の財務諸表は損益均衡の概念

事業のみならず、将来の経営においても胸襟をや損益外処理など分かりにくい部分が多く、産開いた対話が必要となっているのではないかと業界目線からも理解しやすい会計ではないとさ考えますが、知事のお考えをお伺いいたします。

れていたことが背景にあります。そこで、国立

次に、公共交通の問題についてであります。

大学が近年求められている多様な資金調達など以前から構造的な経営課題のあったとさでんを実現し、戦略的経営を行うに当たり、産業界、交通でありますが、コロナ禍でさらに経営環境寄附者や投資家など民間の多様なステークホルは悪化しております。その中で、コロナ対策でダーにとって理解しやすい会計に変更する必要の経営支援も沿線自治体と協力しながら行ってがあるということで改訂され、今年度より新たきたところでありますが、今こそ抜本的に、県な基準が運用されております。

としての公共交通の存在意義について位置づけ

そういった中で、本年度から順次、公立大学をはっきりさせる必要があるように思います。

法人においても、国立大学法人の改訂を参考に、

特に、とさでん交通については、新会社発足－112－

令和５年３月２日に当たり県が大きく関与した経緯や、現在でもなど、もっと使いやすい状況があれば公共交通

筆頭株主であること、歴代の社長は県幹部が務機関を使いたいが、経済的にも厳しい中でなかめていることなどを考えれば、県が前面に立っ

なか難しいとの声も聞きました。また、観光客、て今後の経営にも責任を持つ必要があることは

特に海外からの観光客の皆さんからは、海外で明らかですし、それに当たり、公共交通そのもよくある短期の乗り放題パスポートなどはないのの在り方について、県の方針を明確にしておのかという問合せもいただいたことがあります。

くことが必要だと考えます。

私は、この３つの事例は氷山の一角であり、そこで、そもそも公共交通が県民にとって必それぞれの課題とニーズを、公共交通を媒体に要不可欠な存在であり、基本のインフラとして、結びつけて、利用者や売上げの増加につなげる

行政が前面に立ってでも支えていくという覚悟

努力は、まだまだ行う余地があるのではないかがあるのか、それとも民間事業者が行っていると考えます。また、都市計画やまちづくりとの事業であり、採算性などを勘案し、支えられる

連動によって、公共交通の利用を戦略的に増加

範囲は限定されなければならないし、最後は経させていくことも重要であります。

済合理性に委ねようと考えておられるのか、知事の御所見をお伺いいたします。

そして、そういったそれぞれのステークホル
ダーをつなげるハブになる役割こそが、全ての次に、来年度の予算案についてであります。

県民とつながる県の役割だと考えますが、まずコロナ禍において経営環境の悪化したとさでん

はそういった戦略構築の必要性について知事の交通に対し、市町村とも連携して、軌道事業、御所見をお伺いいたします。

バス事業ともに減収の補塡や設備投資支援などを行ってきましたが、経営環境の改善がいまだ次に、高知の経済を支える商工業についてであります。

見えない中、こうした支援を引き続き行ってい今回の当初予算案では、全ての産業について、

くのか、中山間振興・交通部長にお伺いをいた

デジタル化、グリーン化、グローバル化というします。

３つのポイントを中心とした施策が根幹に置か

次に、公共交通の利用者増、売上増を図る取れている印象を受けております。深刻な人手不組についてであります。公共交通は必要不可欠、足の中で、生産性向上に資するデジタル化、新県が前面に立って支えるといっても、ただただたな市場を開くグリーン化、グローバル化の重赤字を埋めていくだけでは、当然長く続くもの要性については、意を同じくするところでありにはなりません。重要なことは、売上げと利用ますが、一方県内の各産業の現場の姿を見たと者の増加のための戦略を事業者と行政が一体とき、産業の土台となる、まさに根幹が揺らいでなっていかに構築するかということであります。

いるのではないかという危機感も抱くところでその中で、先日商店街の皆さんとの意見交換あります。

会を行った際に、駐車場問題に頭を悩ませる中

本県製造業の圧倒的多数を占める小規模・中心商店街の課題と、公共交通の利用策を連動さ

小企業者の皆さんの、材料やエネルギー高騰にせることはできないのかとの議論がありました。

よる経営環境の悪化、人口減少や賃金が上がら

また、先ほども取り上げましたが、高知県の若ないことによる消費の縮小での商業の停滞、後者世代の人口の多くを支えてくれている県内在継者不在による耕作放棄地の拡大、そして環境

住大学生の皆さんと話をした際にも、学生割引の変化に伴う資源の減少による漁獲高の低下な－113－

令和５年３月２日
どなど、急速にこれまでの高知の経済を支えてには何が必要だと考えるのか、知事にお伺いをきた基礎的な力が失われているのが現状ではないたします。

いでしょうか。

次に、こうした事業者を支える体制の整備にその危機的な現状認識に立って、それぞれ質ついてであります。県内の事業者のよき相談相問をさせていただきます。まずは、製造業であ手、サポート役として重要な役割を果たしていります。本県製造業は先ほど申し上げましたよ

るのが、商工会議所、商工会であります。このうに、小規模・中小企業で従業員数、出荷額の問題については、今年度の議会でも桑名議員や約９割を支えるとともに、事業形態としても下桑鶴議員、多くの議員から質問もあっていると請、孫請の事業者が圧倒的に多い特徴を持ってころでありますが、この数年間、特にコロナ禍

おります。産業振興計画の中では、こうした状で行政の支援を必要とする事業者が大幅に増え況を踏まえ、事業戦略の策定などの伴走支援かたこともあり、経営指導員の業務の多忙感は増ら人材の確保まで、きめ細やかな支援を行うとしております。一方、ベテラン職員の減少、若書かれてあります。あわせて、現在約6,000億円

手職員の増加傾向もあり、地域事業者を最前線

弱の製造品出荷額等を、令和11年には7,300億円

で支える商工会議所、商工会の今後の活動上の以上にまで引き上げるという挑戦的な目標が掲

課題も顕在化しております。

げられております。

県は、これまでの議会答弁でも、地域の事業

一方、小規模・中小企業の経営者の皆さんの者を支える活動の核として商工会議所、商工会

話を伺うと、さきに挙げた材料費の高騰や人手の経営指導員を位置づけ、コーディネーターの不足などで、一部を除いて悲観的な見通しを持っ設置をはじめ様々な支援に取り組んでまいりまている方も多く、事業を継続するかどうかといした。その中で、そもそもの体制強化についてう根源的な悩みも持ちながら日々の仕事を積みは、平成30年度には経営指導員の設置基準の要重ねている状況の中で、デジタルやグローバル

件緩和、さらに翌年には小規模事業経営支援事という新たな波に乗って上昇するという県の描業費補助金交付要綱の見直しを行っております。

く青写真までの道のりは厳しいものがあること

一方、コロナ禍という３年にわたる苦しい時も実感しております。

期も経験し、人口減少など社会的変化が急速にそもそも、こうした事業者の皆さんにとって進む中で事業環境も大きく変化する中、さらなは、新しい施策が遠いもののように感じられてる活動の変化も求められております。前回の要いるような気すらするところでもあります。し件緩和から５年がたち、これまでの総括を行う

かし、これからを考えたとき、土台として県のとともに、さらなる対応の必要性についての議

物づくりを担ってきた小規模・中小企業の皆さ論も行うべきかとも思います。

んが希望を持てるような環境をつくることがでその中で、率直に言いますと、事業者が減少きなければ、出荷額の目標に到達することはでしている中で、さらなる要件の緩和が必要と考きません。これはまさに本県経済にとって本質えますが、商工会、商工会議所の支援体制の現的な課題であります。

状をどう認識し、今後の対応をどのように考え

そこで、こうした製造業における小規模・中小企業者の皆さんの現在のマインドをどう感じ、将来に向けて前向きに事業を継続いただくため－114－ておられるのか、商工労働部長にお伺いをいたします。
次に、農林水産業に関する諸問題についてで

令和５年３月２日あります。

海にもサンゴをはじめとする環境問題が横たわっ

まず、全国に先駆け、平成15年に高知が導入ております。自然を豊かな財産とする本県のこした森林環境税の活用についてであります。これからを考えたとき、環境を広い視野で捉えるれまで本県はこの税を活用し、森林に関する多ことは重要であります。来年度からの５年間は、

くの事業を行い、森林率84％は県民の合い言葉

継続して森林を主にした事業が行われることととなるなど、県民の森に対する意識の向上や森なっております。

林保全などに大きな成果を残してきました。こ

次回の見直しまでに、この税を川、海といっの森林環境税ですが、国の森林環境譲与税の成た幅広い分野の環境問題への一層の理解を深め

立を契機に、これまで県独自に行ってきた森林る事業に活用できるような議論をしていただけ

環境税の今後の在り方について議論がなされてないかと思いますが、知事のお考えをお伺いいきたところであります。

たします。

その上で、今議会には新年度から５年間制度

次に、海洋県である高知を支える漁業についを延長する条例と、森林のための理解を深めるてであります。来年度予算では、高知マリンイ

取組などの事業を森林環境税の財源を使って進ノベーションなどデジタルを活用した新たな漁めていくという予算が提出されたところであり業についての意欲的な政策も計画されておりまます。この判断の基礎となったのは県民アンケーす。しかし一方、県内漁業の中身を見ると、キトでありますが、これを見ると、大多数の県民

ンメダイやメジカなど本県漁業を支えてきた魚が森林環境税の延長には賛成しているものの、をはじめ、多くの魚種において近年まれに見る

その使い道については理解していないという状

不漁が続いております。特にキンメダイは、揚況であります。今後は、使途に対する県民の満

がってくる型も小型が多く、資源が枯渇しつつ足度を上げていく工夫が必要ですが、あわせてあるのではという懸念までうわさされるように

私は森林環境税の今後については、本来は少しなっております。この背景には、資源の減少の使途を拡大して、高知県の環境全般、もっと言みならず、黒潮大蛇行などの自然環境の変化もえば、山のみならず、海や川の対策にも使えるあるのではと言われております。

ようにすることも検討してはどうかと考えるところであります。

県はこの要因をどのように分析されているのか、水産振興部長にお伺いをいたします。

先日、香美市の森林の視察に行ったときのこ

また、資源の問題を考えたとき、秋田県のハとであります。日ノ御子から山に上がりました

タハタのように資源管理で対応し成功した例や、が、地元の皆さんから、物部川の形と川の色が種苗の放流事業を行ったりするなど、資源回復

変わりつつあると説明されました。よくよく伺のための様々な政策が考えられるところであり

うと、手入れがされていない山が増えたため、ます。県は、以前種苗の放流事業を行っていた

雨の日には土砂がじわじわ川に向けて流れ込んこともありますが、現在は実施しておりません。

でいる、そのことによる影響があるとのことで今後の資源問題にどのように対処していくのありました。

か、水産振興部長のお考えをお伺いいたします。

昔から言われることでありますが、山、川、

次に、陸上養殖の可能性についてであります。

海はつながっております。森林には希少植物のさきに述べたように、自然環境の変化や資源の問題がありますが、川にも希少生物の問題が、問題が顕在化する中で、現在注目されているの－115－

令和５年３月２日が養殖であります。その中で、最近業界では特存、活用しようとの県民の熱意も、日がたつごに大きなニュースとなったのが、富山県で大手とに自然に薄れていくことで、そもそもの活用

企業が合同でスタートさせる陸上養殖事業であ計画自体も縮小していくのではないかという懸ります。水産大手マルハニチロと三菱商事が設

念もあります。

立した合弁会社アトランドは、総事業費110億円

一方、県史編さんも始まる中で、朝倉44連隊をかけて2025年からアトランティックサーモンを中心とした郷土の戦争の歴史資料なども広くの養殖を始め、２年後からは年間約2,500トン規発掘されるであろうことも考えれば、戦争の記

模の水揚げ、出荷を目指すそうであります。富

憶を後世に伝える重要な施設とするという当初

山の豊かな水が立地の決め手となったとのことの理念を引き継ぎ、さらに前進させていく必要でありますが、水資源という意味では、森林県があります。一方、短期的な費用対効果がはかであるだけではなく、海洋深層水も豊富な我がりづらい文化政策での投資には、政治的リーダー

高知県も豊かな資源を持っております。

シップが必要であります。

今後の県内漁業の将来を考えたとき、こうし

そこで、濵田知事はこの跡地活用にどのようた新しい挑戦の可能性についても検討することな思いを持たれているのか、長期にわたる事業が必要だと考えますが、水産振興部長の御所見を完遂していく決意はどのようなものなのか、をお伺いいたします。

お伺いをいたします。

次に、文化政策についてであります。

次に、歴史資料の保存、活用についてであり

まずは、朝倉にある旧陸軍歩兵第44連隊跡地ます。昨日の西内健議員の資料収蔵の問題に関活用についてであります。この場所を保存、活する質問に対し、来年度から将来計画の策定を用しようという話は尾﨑知事の時代から始まり、始めるという答弁がありました。この議論に大土地も取得し、令和元年には旧陸軍歩兵第44連

いに期待をするところでありますが、議論を行隊跡地保存・活用基本方針も策定しております。

い、結論を出した後、新規に収蔵施設を建設す

その後、具体的な整備が心待ちにされていたとるにしても、どこかを改修するにしても、運用ころでありますが、土地内にある弾薬庫と講堂が始まるまでにはまだまだ期間がかかることがが国の登録有形文化財としての登録が見込まれ予想をされます。そういった中で、計画策定後、る――先日認定されたそうでありますが――来

実際の運用までの期間、現在の危機的な状況に年度からは保存活用計画の策定を行うというこ

できる範囲で対応していくことも重要だと考えとで、活用開始までの期間は、また先延ばしとるところであります。

なりました。

そこで、現在民具などを仮置きしている旧大そのような中、歴史を理解していない人の悲

栃高等学校ですが、少なくともしばらくの間はしい仕業だと思いますが、先日はまさに跡地と活用が続くことを考えれば、最小限でも保存の関係の深い朝倉の陸軍墓地が破壊されたというための整備を行うとともに、地元自治体とも調報道もありました。歴史はこうして風化してい整の上、常設でなくても県民にも公開できる場

くのであります。国の登録が重要なことである

所とするような仕組みも考えたらどうかと思いことは理解するものの、関係者の高齢化も進む

ますが、文化生活スポーツ部長にお伺いをいた中で、跡地整備にあまりにも長い時間がかかるします。

ことを危惧するところでもあります。また、保－116－

また、県史の編さんを契機に、これまで日の令和５年３月２日
目を見ていなかった県内歴史資料が多く出てくすることによる観光効果もあったキャンプは、る可能性がございます。こうした資料は、まず長らく高知県経済にも貢献してきたところであは保存することが重要ですが、その後、それ以ります。いまだスポーツツーリズムの中では、上に重要となってくるのが活用であります。そ一丁目一番地の政策はプロスポーツキャンプ誘

して、広く県民が活用できるものにするために致ですが、阪神タイガースの撤退が決まり、い必須となってくるのが、電子化とデータベース

よいよ厳しい状況に追い込まれております。

化であります。国立国会図書館では、多くの収これまで県と観光コンベンション協会が必死

蔵資料を電子化、簡単な検索、キーワードなどの取組をしてきましたが、結果的には残念ながでも資料が出てくるようになっており、多くのら先細りの状況にあるプロスポーツキャンプの活用が図られているところであります。

誘致について、これまでの総括と併せ、今後の現在、本県の歴史資料は、オーテピア、公文

戦略、そして目指すべき目標をどのように考え

書館、歴史民俗資料館、高知城歴史博物館、坂ているのか、文化生活スポーツ部長にお伺いを

本龍馬記念館、文学館などなど多様な場所で保いたします。

管をされておりますが、今後こうした資料を一次に、部活動の地域移行についてであります。

元化してデータ管理し、公開できる仕組みを整ちょうど高知新聞でも連載が行われております

えることが重要だと考えるところであります。

が、議論の経過を見ていると、働き方改革をは

また、県史編さんを通じた資料収集が本格的にじめ、教員の皆さんにどのような影響があるの始まった今こそ、早期にその仕組みを構築してか、または地域にどのような影響があるのかとおくことが必要になるのではないかと考えます。

いう観点での議論は多いものの、肝腎の子供た

県内歴史資料の統一データベース化について

ちにとってどのような影響があるのかというこ

文化生活スポーツ部長のお考えをお伺いいたしとに関しては議論が少ないように思います。

ます。

今後、地域移行の是非は地域に委ねられておまた、こうした状況の中では、これから資料りますが、特に中山間地域など、教員やスポー収集を県内の中心で行う県史編さん室に、情報ツ指導者など人材不足の懸念が上がるところでに明るい専門職員を配置することも必要ではな

は何らかのてこ入れが必要であることや、そういかと考えますが、文化生活スポーツ部長のおした地域での子供のスポーツ環境をどう守って考えをお伺いいたします。

いくのか、さらに中心部でも競技によっては、次に、スポーツに関する問題についてであります。

中学校に上がった後は学校にクラブがないため続けられないが、クラブチームなら試合にも出まずは、本県スポーツツーリズムの象徴的存場できるのになどという喫緊の課題がそれぞれ在であるプロ野球や、Ｊリーグをはじめとする

現実に横たわっている中で、地域移行の議論を

プロスポーツキャンプ誘致についてであります。

あらゆる観点から深めていくことは重要であり本県は、古くからプロスポーツキャンプ地のメッます。そして、その中で最も重要な視点は、子カとして知られ、様々なドラマを生んできまし

供たちにとってどうなのかという視点であるこた。こうしたトップアスリートが来るというブとは疑いようもありません。

ランド価値は大きく、あわせて選手のみならず、

そこで、部活動の地域移行が子供たちに与えスタッフ、報道陣、さらにはファンなどが来高る影響について教育長にお伺いをいたします。

－117－

令和５年３月２日
次に、高知県の広報戦略についてであります。

つながりました。長い時を経て、現代の日本は、

私は平成31年からの任期４年間、会派の皆様

財政、経済、国際関係、教育、あらゆる分野でにも大変お世話になって、全ての年で決算特別

構造的な問題を抱えております。今まさに幕末委員会の委員として決算審査に関わらせていたと同じ、危急存亡のときであります。

だきました。決算を通して全ての部局の予算を地方の状況はさらに深刻であります。会津の見たときに印象に残ったのが、インターネット

エピソードではありませんが、今こそ広く国民を活用した広報に関する予算であります。部局、の力、県民の力を結集することが大切です。し担当課ごと、プロジェクトごと、それぞれがホーかし、残念ながら選挙の投票率は下がりっ放し、

ムページやＳＮＳといった個別の広報媒体を

自由民権発祥の地、我が高知県も例外ではあり持って取組を進めており、その種類や数も思いません。政治不信、諦め、そもそも何をやってのほか多いことに気づきました。

いるのか分かりづらいとの声も根強くあります。

一方、全体の連動が図れていないのではとい

そのような中、県もこれまで投票率向上に向け、う印象も受けたところであります。その要因は、啓発活動を中心に取組を行ってきましたが、大高知県にインターネットに関する明確な広報戦

きな成果が出ているとは言い難い状況でありま略がないこと、広報を統括し、縦割りではなくす。

横の調整を行う組織がないことにあると考えます。

そこで、現在の高知県で行われる選挙の低投票率の原因がどこにあると分析しているのか、

そこで、今後ますます重要さを増してくるイ

そしてその課題を克服するために何が必要だとンターネットを通じた高知県の情報発信の在り感じておられるのか、選挙管理委員長に御所見方について、統括する組織を設け、専門家のアをお伺いいたします。

ドバイスももらいつつ、全体の戦略を考えるこ

また、特に深刻なのが若者の投票率でありまとが必要ではないかと考えますが、総務部長のす。若者の投票率が９割近く、政治参加にも積御所見をお伺いいたします。

極的なスウェーデンでは、幼少期から政治や社次に、今議会終了後、すぐに号砲が鳴るのが会活動に触れる機会が数多くあると同時に、若統一地方選挙であります。４年に１度の洗礼をい世代が取り組む活動に対し、積極的に公費を受け、また新任期からは新たな組織で議会が開投入して支援するという仕組みがあります。政かれるわけでありますが、県政にとってこの統党の青年部などの活動も活発であります。そう

一地方選挙、そして秋に予定されている県知事

した社会と政治の近さからか、アンケートを取

選挙は大変大きな意味を持ちます。

ると、自分たちが政治や社会を変えることがでそういった中で課題となっているのが投票率きるという感覚を持っている若者の割合が、日の問題であります。冒頭の知事への質問で取り本とは大きく違って非常に多いという結果に上げた自由民権運動は、土佐の若者から始まっなっております。そういった意味では、投票率

た民主主義運動でありました。欧米列強に侵略の問題というのはそっくりそのまま政治参加のを許してはならない、国を立て直さなければな

問題、そしてそれは政治との距離の近さが大きらない。若き維新の志士たちの志から始まった

く左右する問題ではないかと思います。

改革は、板垣らを通し大きな政治改革となり、一方、今日も大学生や高校生に関する質問で国会設立、憲法発布、そして国民の参政権へと取り上げさせていただいたように、若い世代の－118－

令和５年３月２日
これからの動向が高知県の将来の浮沈に関わっえをいたします。

ていると言っても過言ではありません。そうしまず、私が帰郷し、知事に就任してから、こた若い世代の皆さんに、高知の政治を我が事とれまでの活動で印象に残っているシーンは何か、して捉え、参加してもらう体制が必要不可欠でまたその中で感じた本県の課題と可能性、そのあります。

上で予算に込めました県民へのメッセージは何

そこで、高知の若い世代の政治参加の重要性について知事の御所見をお伺いいたします。

かといったお尋ねがございました。
私が知事に就任いたしましてからこれまでの最後になりますが、今日何度か取り上げさせ約３年余り、県民座談会などを通じまして多くていただいた自由民権運動の重要な史跡の一つの県民の皆さんにお会いをし、また県内各地のに、鏡川河口にある小さな島、丸山台がありま実情を拝見してまいりました。

す。ちょうど今朝、自分のＳＮＳを開くと、ちょそうした中で、特に中山間地域では、思った

うど９年前の今日、自由民権を大切にしてくれ

以上に高齢化が進行していることに驚きました。

ている料亭濱長さんのイベントで丸山台に上陸、

また、多くの方から地域や産業の衰退に対するおきゃくを楽しんでいる様子が飛び込んでまい嘆きの声、そして将来への不安の声をお聞きしりました。今日質問で取り上げる偶然に驚くとたのも中山間地域でございます。さらには、少ともに、懐かしい思いも抱いたところでありま子化で若者が減少し、担い手の不足が深刻化しす。

ているといったお話も各地で伺いまして、印象

この丸山台、民権運動華やかなりし頃は料亭に残っております。

が立ち並び、隆盛を誇りましたが、昭和南海地

こうした場面を通じまして、本県の課題とし震で半分が水没、残りの部分は県が整備して、て第一に感じましたのが、やはり中山間地域の

現在公園化、県管理の土地となっております。

厳しい現状、この再興を図っていかなければい

この丸山台、公園ということで、休憩所や民権

けないということであります。中山間地域の皆運動当時をしのぶ案内板、戦前に建てられた石さんに将来への希望を持っていただくためには、碑など整備されていますが、問題は交通の足が地域の活力を取り戻すための道しるべが必要だ

ないことであります。せっかく整備しているのと改めて感じまして、新年度、中山間地域再興にもかかわらず、船でしか渡ることができない

ビジョンを策定するということといたしました。

ため、ほぼほぼ使われることはなく、野鳥の楽

あわせまして、移住促進をはじめといたします

園となり、設備もどんどん傷んできているのが若い担い手確保の対策も一層強化をしたいとい現状であります。

うふうに考えておるわけであります。

県は、現在この丸山台についてどのような位

その一方で、やはりお会いしてお話をしてい置づけをしているのか、今後活用など考えておく中で、先祖代々受け継いできた集落をしっかられるのか、そもそも知事はこの場所の存在はり守って、少しでもよい形で若い世代にバトン把握されておられるのか、また行ったことがあタッチしたいという気概を持った方が、中山間るのか、知事に最後お伺いをして、１問目とさ地域にもたくさんいらっしゃいます。また、本せていただきます。

県の自然や人に魅力を感じられまして、都会か（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

ら移住あるいは山村留学などでやってこられて、大石議員の御質問にお答－119－

地域おこしの中心的な役割を担っていただいて

令和５年３月２日
いる若者にも数多く県内各地でお会いをいたし次に、本県の歴史の結節点におけるリーダー

ました。こうした方々に私自身大変勇気づけらとしての思い、そして郷土に対する愛情の重要

れ、心強く感じますとともに、地域の再興に向性についてお尋ねがございました。

けた大きな可能性を感じたところであります。

本県は、御指摘ありましたように、幕末からさらに申しますと、これは高知市内の商店街

明治維新という時代の変革期に歴史を動かしたのおかみさんたちも、私が圧倒されるほどの元人材が数多く輩出をいたしております。また、気あふれるパワーで町を盛り上げてくれている

国民の自由と政治参加を要求いたしました自由ということを間近にしまして、地域や商店街の民権運動発祥の地としての歴史を有しておりま活性化への希望、可能性を感じたところでありす。こうした本県の過去から進取果敢な県民気ます。

質が育まれてきたとも言えると思います。

このように、本県には全国に誇れる魅力的な一方、現在の高知県は、これもお話がござい

人や物、そして豊かな自然など、まだまだ数多ましたように、全国に先行して人口減少、高齢

くの資源が眠っているのではないかと強く感じ化が進行いたしております。このまま推移しまております。こうした地域の潜在力を、デジタ

すと、2060年には県人口が40万人の大台を割り

ル化、グリーン化、グローバル化といった時代

込むといった推計も行われておりまして、そうのトレンドを捉えた施策によりまして最大限引いった意味では大変厳しい状況に置かれている

き出していく、そして全国あるいは世界に打っというふうに考えます。

て出たいというふうに考えているところでございます。

しかしながら、今回のコロナ禍を経験しました社会の価値観は大きく変化しております。そこうした考え方の下、来年度の当初予算におういう意味で、来るべき未来は豊かな自然など

きましては、これまでの活動を通じて出会ったの価値が見直される、持続可能な社会が求めら

県民の皆さんが、それぞれの地域におきまして

れていくというふうに考えます。これからの時

笑顔で安心して暮らし続けられる高知県にした

代こそ、高知県の魅力、潜在力を生かして、人い。そして、頑張っていただいている方々と共

口減少、高齢化などの構造的な課題に対し、反に、元気で豊かな高知県にしたいと、そういっ

転攻勢をかけまして地域の再興を図らなければた思いを込めまして、県民の皆さんに具体的なならないと考えます。

成果を実感していただける、また未来への弾み

こうした現在から未来への橋渡しを担うべきとなるような予算にしたいという思いで編成を高知県のリーダーとして、県民の皆さんと心をしたところでございます。

一つにして、未来を切り開いていくということ

今後も、私自身が積極的に県内各地を回りなが私の使命であると考えております。未来に向がら、県民の皆さんの声に耳を傾けまして、地けて地域の再興を図る取組の原動力となるのは、域の実情を肌で感じてまいりたいと思います。

県民の皆さんの郷土を愛する熱い思い、そしてそして、その中でいただいたお声、また感じま

進取の気質であろうというふうに思っています。

したことを県政に生かしまして、絶えず施策を

高知の過去に裏打ちされ、現在まさしく生ま

進化させながら、県勢浮揚に向けましてこれまれ育った故郷に愛着を持ち、土地の歴史や伝統で以上に汗をかいてまいりたいと考えておりま

文化を大切にしながら、誇りを持って暮らしてす。

おられる方々、こうした方々が地域のつながり－120－令和５年３月２日
や支え合いの力で課題の解決を図り、地域の再興を成し遂げることができるというふうに考えております。

す。
ただ、この点注意が必要なのは、国のほうでは、事業者の方々が感染対策上または事業上のしたがいまして、引き続き共感と前進を基本

理由などによりまして利用者あるいは従業員の姿勢として、県民の皆さんと一丸となりまして、方々にマスクの着用を求めることは許容するとデジタル化、グリーン化、グローバル化といっいう見解を取っております。そういう意味で、た未来への扉を開く施策を展開していくというお店の判断でこういうことを要求される場合はことにより、より一層元気で豊かな高知県を次あり得るということは、念頭に置いていただけ

世代に引き継いでまいりたいというふうに考えればありがたいというふうに思います。

ております。

そういった意味で、やや複雑な要素もござい次に、マスクの着用に関する考え方と、私自ますので、マスクの着用の考え方、今後の考え

身の行動、あるいはあんしん会食の取組の変化方につきましては、県のホームページによる広はどうかというお尋ねがございました。

報、あるいは関係団体を通じた周知を行うとい

マスクの着用につきまして、国は３月13日以うことなどによりまして、県民の皆さんに対し降、個人の判断に委ねることを基本とすると、て丁寧な情報発信を行ってまいりたいと考えてそして本人の意思に反して着脱を強いることがおります。

ないよう、個人の主体的な判断を尊重すること

次に、人口減少対策、地域の活性化政策としが重要だという見解を示されております。また、て地域みらい留学に取り組めるように、財政措周囲の方に感染を広げないために、医療機関を置も含めて市町村に支援をしてはどうかという

訪問する場合など、マスク着用を推奨する場面

お尋ねがございました。

を具体的に提示されております。加えまして、

この地域みらい留学につきましては、私も県発熱などの症状がある方などは、周囲の方に感

民座談会などで取組状況をお聞きする機会がご染を広げないためにマスクを着用するように求ざいます。その中で、嶺北地域あるいは梼原地

めると、これも国の見解で方向が示されており域におきましては、この取組を通じまして地域ます。

住民と生徒との交流の幅や機会が増えるといっこうした国の考え方も踏まえまして、私は13た形で、地域の活性化につながっているという日以降につきましては、基本的にはマスクは着ようなお話をお聞きしたところであります。

用しなくてもよいと考えておりますし、私自身

県におきましては、この地域みらい留学に関もただいま申し上げましたような国の推奨するしまして、これまでにも市町村が行います留学場面などを除けば、通常は着用しないという考生等の居住機能を備えた施設、寮などの整備や、え方であります。

その運営費などに対しまして財政的な支援を

また、会食についての御質問がございました。

行ってまいっております。また、来年度は、移

これまで会食の中でも会話が主体となる時間帯

住施策との連携強化策といたしまして、県が行ではマスクの着用を奨励するというスタンスをいます移住相談会に地域みらい留学のブースも取ってまいりましたけれども、13日以降はこの設けようという計画を持っております。

呼びかけは行わず、この点についても個人の判私といたしましては、こうした取組などを通断に委ねるということにしたいと思っておりまじまして、地域みらい留学に参画される市町村－121－

令和５年３月２日
がさらに拡大するよう、大いに期待をいたしてにあるということが最も有効な手段だと考えております。また、この取組は中山間地域振興のおります。そのために、例えばアニメーション、

上で有効な手段とも考えており、引き続き振興

ヘルスケアといった若者が魅力を感じるような策として位置づけまして、中山間総合対策本部

仕事を数多く創出していくということと併せまなどで情報も共有をし、適宜成果の確認をしてして、起業支援を強化するといった形で仕事のまいりたいと思っております。

選択肢を増やしていく、このことによりましてそうした中で、市町村への支援策につきましても効果を検証いたしまして、新たな支援策という点も含めて、より効果的な施策を検討してまいる考えであります。

雇用の拡大を図ってまいっておるところでございます。
その上で、学生の皆さんが学生生活を通じまして、本県への愛着を持ち、卒業後も県内に残

次に、人口減少対策におきます県内の大学生、りたいと思えるような環境の充実を図るという専門学校生の位置づけと、学生の満足度を高めことは、御指摘のとおり大変大切な視点だといる施策の充実につきましてお尋ねがございまし

うふうに考えます。県といたしましても、県内た。関連をいたしますので、併せてお答えをいの大学、専門学校と連携をいたしまして、学生たします。

の皆さんの満足度、ニーズを把握していくとい

本県の人口社会減の主な要因は、20歳から24歳の年齢層の転出によるものであります。これは県内の大学、専門学校などを卒業し、県外に就職している方が多いものというふうに推測をされます。

うことにより、より実効性のある施策を検討してまいります。
次に、公立大学法人の今後の経営戦略についての姿勢についてお尋ねがございました。
地方独立行政法人法におきまして、設立団体

この年齢層の県内定着を図りますことは、社の長は、法人が達成すべき業務運営に関する目

会減を縮小していくということのほか、将来的標を定め、法人に指示することとされておりまな子供の増加、人口の若返りといった観点からす。本県の公立大学法人につきましても昨年のも非常に重要だというふうに考えております。

12月県議会におきまして、令和５年度から令和

このため、人口減少対策におきまして、県内の10年度を期間とします第３期の中期目標につい大学生、専門学校生に卒業後も県内に残っていて、議会の御承認をいただいたところでありま

ただけるように、大学などとも連携をいたします。この中期目標におきましては、産学官民連して、県内就職を促進する取組を進めておりま

携による産業振興や、自己収入の増加に向けたす。

取組の強化を目標として掲げております。

こうした中で、県内大学生の県内就職率は、

法人は、この目標の指示を受けまして、中期

令和５年度の目標として42％を掲げております

計画にいわゆる科研費――国の科学研究費助成

が、令和３年度の実績は34.1％という水準でご事業のことでありますが――などの外部資金のざいます。また、県内の専門学校生について見獲得に関する目標値を設定するという形で積極ますと、同じく目標80％に対しまして、実績は的に取り組んでいただいております。さらに、

71.5％というのが最新の状況でございます。

高知工科大学におきましては、令和６年度に新

県内就職率を上げていきますためには、将来

しい学群の設置と、理工学群の定員増が予定さにわたって就きたいと思う魅力的な仕事が県内

れておりますことから、授業料収入の増加も見－122－

令和５年３月２日
込まれるというところであります。今後も引きましては、国からの地方交付税により安定的に続き、法人の理事長、学長のリーダーシップに賄われておるというのが現状であります。

よりまして、安定的な収入の確保、効率的な運こうした中で、現在県立の両大学におきまし

営に取り組んでいただきたいと考えております。

ては、安定的に入学者を確保することができてまた、いわゆる科研費の獲得によりまして、おります。今後はさらに各大学の特徴を生かし大学においてより質の高い研究が行われ、そのながら、それぞれの教育、研究の質を向上させ、レベルの高さを対外的に示すということを県と学生にとっての魅力を高めていただきたいとい

しては期待いたしております。そして、この研

うふうに考えます。あわせまして、時代のニー究を生かした産業振興、地域の課題解決につなズに合った定員増も図っていくということによ

がりますように、大学において科研費を活用しり、県内における若者の定住人口の定着、そして自律的に研究に取り組んでいただきたいと考て拡大に寄与していただく、そういうことが設

えておるところでございます。

置者としての県の期待をするところでございま以上のような考え方の下で、高知県公立大学

して、そうした期待に応えるべく、大学側には法人評価委員会の御意見などもいただきながら、

真摯に対応いただいているというふうに考えて目標達成に向けて進捗管理を行い、法人と大学おります。

の取組を後押ししてまいりたいというふうに考えております。

このため、お尋ねがございました国立大学法人と公立大学法人との間での経営面で連携がど

次に、県内３国公立大学の将来の経営面での連携についてお尋ねがございました。

うかという点につきましては、現時点では考える必要性は感じておらないというのが率直なと議員のお話にもありましたように、県内の国

ころでございます。県内の各大学には、今後と公立３大学におきましては、ＩｏＰ事業あるいも教育、研究、社会貢献、こういった分野におは医工連携などのように様々な分野で連携した

けます連携を一層深めていただきまして、単独取組が行われております。また、３大学におきでは難しい様々な課題の解決に向けて取り組ん

ましては単位互換に関する協定を締結しておりでいただくということを期待いたしております。

まして、他大学の授業科目を履修できる仕組み

次に、公共交通を支えていく覚悟についてのもございます。さらに、県内の全大学と高知工

お尋ねがございました。

業高等専門学校で組織をいたします学長会議を

公共交通は、通勤や通学、通院などの日常の

年２回程度開催しておりまして、高等教育にお移動手段として県民生活に必要不可欠なものでけます連携など様々な議題について毎年協議がありまして、観光、ビジネスの足としても大変重ねられております。こういった意味で、教育重要なインフラであるというふうに考えており

あるいは研究の分野の連携は大変緊密に行われます。このため、これまでも中山間地域の移動ているというふうに言えると思います。

手段の確保対策、あるいは交通事業者に対する

そこで、お尋ねの経営面について申し上げま

本県独自の補助制度の創設などといった形で、すと、国立大学法人、そして公立大学法人の運

公共交通の維持・確保に向けまして市町村と共営は、それぞれ国または地方からの運営費交付に取り組んでまいりました。

金に支えられているという構造にあります。そとりわけコロナ禍により経営状況が大きく悪して、公立大学への運営費交付金の財源につき化しましたとさでん交通につきましては、県も－123－

令和５年３月２日
参画をいたしまして、中期の経営計画を策定すめとする沿線市町におきましては、いわゆるワるという形で、会社と一体となった取組を進めンコインデーなどの利用促進の取組、会社におております。

きましても、電車の一日乗車券のモバイルチケッ

具体的な支援策といたしましても、経済合理性に委ねるということではなく、会社の黒字回ト化など、新たな取組を実施してきたところであります。

復が見込まれます令和６年度までの３年間を、

しかしながら、こうした取組の効果をさらに資金ショートあるいは債務超過を防ぐために大きくしていくためには、例えば市町村の立地

しっかり支えるという考え方を明らかにいたし適正化計画におきます将来の人口動態も踏まえまして、バスの運行経費や路面電車の施設整備

た取組、あるいは利用者のニーズをしっかり捉

費の会社負担分をゼロとする特別対策、あるい

えた取組、こういったよりきめ細かな対策も必はコロナ前に比べまして落ち込んだ路面電車の要と考えられます。このため、ただいま申し上収入を全額補塡する特別対策、こういった従来

げましたような意見交換の場などを通じまして、にない支援を、沿線の市町と協調して県として各市町村のまちづくりの計画などを踏まえた上行っているところであります。

で、引き続き関係機関としっかり連携をしなが今後も、県民生活の基本インフラであります
公共交通を維持するという決意の下で、とさでら、長期的な視点を持った戦略的な取組を検討してまいります。

ん交通をはじめといたします交通事業者を、沿次に、製造業におきます小規模・中小企業者

線市町村と共にしっかりと支えてまいりたいとの皆さんの現在のマインドと、前向きに事業を考えております。

継続してもらうために必要な点は何かというお次に、事業者が一体となった公共交通の利用増、売上増のための戦略構築の必要性はどうかとお尋ねがございました。

尋ねがございました。
製造業における小規模・中小企業の皆様は、本県の物づくりを下支えし、地域の雇用、産業

利用者のニーズや課題を踏まえた売上増加策、を守っていただいており、本県にとってなくて

あるいはまちづくりの計画などと連動した利用はならない存在であります。現在、そうした皆促進策に、事業者と共に戦略的に取り組むといさんの多くが急激かつ長期化する原材料やエネ

うことは、事業者の安定的な経営、公共交通の

ルギーの価格高騰などの影響を受けまして、将維持・確保を図ります上で大変重要だと考えて来の事業の展望に不安を抱かれている状況だとおります。

いうふうに認識をしております。

これまで県や市町村、とさでん交通によりま私といたしましては、皆さんの不安を払拭し、す、公共交通に関する高知県・沿線自治体意見

何としてでもこの苦難を共に乗り越えていかな

交換会での議論などを踏まえまして、県におきければならないと、常々そのように考えてまいましては、県内全ての公共交通機関を一定期間りました。このため昨年の政策提言におきまし

定額で利用できます高知プレミアム交通Passのても、経済対策の実施、適切な価格転嫁を行う

運用などに対する支援、あるいはパーク・アン

ことができるよう監視を強化すること、こういっ

ド・ライドを活用した高速バスの利用促進事業

たことを国に訴えてまいりました。その結果、への支援など、増収に向けた取組を支援してま

国におきましては、経済対策の実施に合わせまいったところであります。また、高知市をはじして、下請企業への買いたたきに対する取締り－124－令和５年３月２日の強化などが進められております。

のつながりの中で行われる森林環境学習などは

また、県といたしましても、これまでに県制対象となるというふうに考えております。

度融資による資金繰りの支援、省エネルギー生

そして、議員からは次回の見直しを視野に入産設備の導入への支援などを行ってまいりまし

れた議論についてのお尋ねもございました。来た。特に、新たな分野へのチャレンジあるいは

年度からは、今回課題として浮上いたしました

デジタル化に対する支援におきましては、より税の認知度が低いという点に関する対応といた

多くの事業者に御活用がいただけますように、しまして、この周知を図っていくことと併せて、使い勝手のよい一般枠を設けまして、国の制度

今後の在り方の議論をいただく意見交換会など

よりも採択の幅を広げていくというように意をを拡充して実施する予定といたしております。

用いたところであります。

そうした取組の中で、早い段階から県民の皆

今後も、小規模・中小企業の皆さんの状況をさんの意見もしっかりと伺いまして、次期以降注視いたしまして、皆さんが夢や希望を持っての使途の拡大も含めた税の在り方について議論

事業を継続していくことができるような環境のを進めてまいりたいと考えております。

整備に努めてまいります。

次に、旧陸軍歩兵第44連隊跡地の活用につい

次に、森林環境税につきまして、川や海といってお尋ねがございました。

た幅広い分野の環境問題への一層の理解を深め

旧陸軍歩兵第44連隊の跡地は、かつてこの場る事業に活用できるよう、議論を進めるべきで所で県内の多くの若者が訓練を受け、そして戦はないかとお尋ねがございました。

地に出征をしていった、歴史的に大変重要な場

森林環境税につきましては、県民の理解と協所であります。この跡地を適切に保存、活用す

力の下、森林環境保全に取り組むという目的で、ることは、戦争の悲惨さ、平和の尊さを後世に県民の皆さんに税を御負担いただき、森林整備

語り継ぐ上で大変重要な役割を果たすものでああるいは森林環境学習などの事業に活用してまると認識しております。このため、一般公開をいりました。

目指しまして、建造物の保存のために必要な調

今回、延長を検討するに当たりましては、森
林環境譲与税の財源となります国の森林環境税

査あるいは基本設計などの作業を順次進めております。

が令和６年度から徴収をされるということを踏

また、このたび跡地の建造物が国の登録有形まえまして、その使途とのすみ分けを行いまし

文化財として登録をされましたことから、よりた。間伐や市町村施設での木材利用におきまし

適切な保存、活用を図りますために、登録有形ては、市町村の譲与税活用をお願いいたしまし

文化財保存活用計画の策定も進めてまいります。

て、県の森林環境税は県が広域的に行います普

この計画を、文化庁の助言を受けて策定いたし

及啓発、あるいは鹿の被害対策などの取組に活ますことで、保存、活用の基本指針を具体化し、用するということといたしました。

耐震対策などの助成制度を活用して、県の財政

今回は、このように森林の環境保全に関わる税であるということを前提に検討してまいりまの負担軽減にもつなげていきたいと考えております。

したので、お話にございました川や海などへの跡地の整備に当たりましては、御指摘もあり理解を深める事業は、それだけではこの税の使ましたように、従軍された方、御遺族が高齢に途の対象とはなっておりませんけれども、山となられているということも踏まえまして、可能－125－令和５年３月２日
な限り公開までの準備期間を短縮したいと考え

１つには若者の政治参加、投票率が低いというております。また、県民の皆さんが施設を見学ことで、少子化対策を必要とする当事者の声がすることを通しまして、平和の尊さを学ぶこと十分反映されていないということにも原因があができる場所として整備することが重要だといるのではないかというような思いもいたしておうふうに考えております。

ります。

次に、若い世代の政治参加の重要性についてのお尋ねがございました。

この人口減少社会を何としても反転させていく、そのためにも、将来を担う若い世代の方々

本県は、これもお話がございましたように、には、政治は我が事であるという思いで、ぜひ明治維新、自由民権運動で活躍した人材が輩出

とも政治参加をお願いしたいと思っております。

いたしておりますし、女性参政権の発祥の地と最後に、丸山台の位置づけ、今後の活用につも言われます。歴史的にも政治への関心が高い

きまして、またこの場所の存在の把握などにつ土地柄であると考えます。しかしながら、昨年

いてお尋ねがございました。

７月の参議院議員選挙を見ますと、10代、20代

まず、丸山台につきましては、鏡川の河口にの投票率は全国平均を下回る28.51％といった水

小さな島があるということは存じ上げておりま

準でございまして、近年若年層の投票率が低迷したが、いまだ現地を実際に訪れたことは私自を続けております。

身はございません。

また、令和３年度に実施をしました公益財団

今年の１月に、高知女性経営者の会でありま

法人明るい選挙推進協会による10代、20代の有す、ひよこ会高知から、この丸山台の利活用に権者を対象とした意識調査によりますと、政治ついての御要望、提言をいただきましたときに、に対する関心度で、関心がない方が45.8％、政

この島の詳細なお話を伺ったところであります。

治家に対する印象度の割合で、信頼できないがその際、お話がありましたように、板垣退助が69.1％といった結果が出ておりまして、政治にヨーロッパ訪問から帰国した際の歓迎式が開催

関する関心の低さ、あるいは不信感が投票率のされるといった意味で、自由民権運動のゆかり低下に如実に表れているというふうに言えるかの地であるということも知りました。また、春と思います。

から夏にかけまして、サギなどの野鳥が数多く

ただ、こうした中、私自身が思い起こしまし集まる自然豊かな場所である、そして浦戸湾十たのは、先日全国の出生数が初の80万人割れと景の一つに数えられる景観に優れた島であるとなったというショッキングな報道がございましいうことも伺ったところであります。

た。本県におきましては残念ながら全国47都道

この丸山台につきましては、御紹介もありま

府県で最小となる3,897人、4,000人を大きく下したが、昭和21年の昭和南海地震によります地

回る水準になっておりまして、これは10年後、

盤沈下、その後の台風などによる浸食によりま20年後の高知の未来を考えますと、まさに危機

して、島の面積は大きく減少いたしました。こ的な状況と言うべきであろうと思います。

のため、歴史的価値のある史跡として保存、継我が国のこうした状況に対応します少子化対承するという目的で平成３年から６年にかけて、策につきましては、従来から取り組まれてまい

港湾の緑地公園として護岸、休憩施設などの整りましたけれども、依然としてこうした形で少備を行いまして、県民の皆さんに開放している子化が止まらずに進行しているということは、

ところでございます。

－126－

令和５年３月２日
近年では人気の高まっている浦戸湾の観光遊

生活する子供たちの食事や安全面の確保、快適覧の際に、丸山台の歴史なども紹介をしていたな生活を送るための建物や設備の維持管理など、だいております。また、過去にはこの丸山台を解決すべき課題もあります。

会場にしたイベント、これも御紹介ありました

県教育委員会としましては、こうしたことへ

平成25年から29年の間、土佐のおきゃくも開催の対応について、財政面も含め、市町村や庁内されたということもありますので、今後この種の関係部署などとの協議を進め、留学生の居住のお話、御提案をいただいた際には、県として環境の確保に努めてまいります。

もしっかりと協力をしてまいりたいと考えております。

組織との連携など、本県の経験値を蓄積する体加えまして、今回ひよこ会の方から、丸山台の利活用に向けまして、清掃活動の御要望もお聞きしております。県としても積極的に参加をさせていただこうと思っております。

制を強化することについてのお尋ねがございました。
高等学校の魅力化につきましては、地域に根差した特色ある教育活動の創造や部活動の振興

私からは以上であります。

などに向けて、高等学校と市町村が連携すると（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

次に、学校の魅力化に関し、外部人材や関連ともに、地域や外部の方々の力もお借りして取まず、地域みらい留学における住まいの問題についてのお尋ねがございました。

組を進めることが必要でございます。
いち早く地域みらい留学に取り組み、高等学校の魅力化を進めている嶺北高等学校では、嶺地域みらい留学により、全国から生徒を募集

北高等学校魅力化の会を立ち上げ、学校、行政、し、本県の高等学校への入学を希望していただ

地域がそれぞれの役割を果たしながら、一体とくためには、生徒が安心・安全に生活できる住なって取組を進めております。具体的には、留環境を整備することが不可欠であります。この学を支援するための住民組織の整備、生徒の居ため、先ほど知事の答弁にもございましたよう

住機能を有する交流センターの整備、さらにはに、県教育委員会では、中山間地域の市町村が地域のスポーツ団体による部活動への支援、公生徒の住居機能を有しつつ地域の教育の充実に営塾の設置など、こうした取組を通じて高校の資する交流センターなどを整備する際の財政的魅力化を図り、留学生の増加につなげておりまな支援策として、令和元年度に教育振興施設整す。県教育委員会では、こうした県内外の学校

備事業を創設いたしました。この事業に基づき、の取組についての情報を収集、蓄積しながら、嶺北地域や梼原地域では交流センターが整備さ学校や市町村と一緒になって魅力化に取り組ん

れ、現在県外留学生の皆さんはこの施設を利用でいるところでございます。

して学校生活を送っております。

しかし、より一層学校の魅力化を進め、多く

ただ、こうした施設の建設には多額の財政負の留学生を確保するためには、地域みらい留学

担や多くの時間を必要とします。そのため、議のＰＲ機能の確保、地域の方々の理解促進と連員のお話にございましたように、財政負担の軽携の強化、留学生の居住環境の確保といった取減や、生徒の増減に臨機応変に対応できる空き組が必要であり、こうしたことは議員御指摘の家や既存施設を活用することも大変有効な選択

とおり、県教育委員会だけで取り組んでいくに肢になると考えております。また、親元を離れは限界もございます。

－127－令和５年３月２日
そのため、中山間総合対策本部会議なども活を継続的に実施できるようにするためには、学用して、庁内の関係部局と情報を共有しながら校だけではなく、地域にも活動の場や機会が整

取り組む体制を整えるとともに、市町村とも緊備されることが必要であると考えます。そのた密に連携していくことが必要であるというふうめの方策として、地域連携や地域移行は有効なに考えております。

ものであると受け止めております。

次に、高校魅力化コーディネーターの採用に

昨年10月、県教育委員会が行った部活動地域関する戦略についてお尋ねがございました。

移行に関するアンケート結果でも、間もなく中高等学校の魅力化は地域の活性化にもつなが学校に進学する小学校５、６年生からは、希望ることから、現在県内の３つの市町において、する部活動が中学校にない場合には、地域クラ

地域と学校をつなぐコーディネーターが採用さブなどでやってみたいとの回答が過半数を超えれております。しかし、こうしたコーディネーておりました。また、中学生からは、地域クラト業務に精通した人材は全国的にも不足をしてブなどで活動することに対して、専門的な指導いる状況にあります。このため県教育委員会でや他校の生徒との交流を期待する回答が多く寄は、今年度から高等学校の魅力化に知見を有すせられています。

るアドバイザーを派遣して、市町村が採用した

ただ、地域連携、地域移行を進めるに当たっコーディネーターの育成を支援しているところては、活動の受皿や人材の確保、あるいは家庭でございます。

の財政負担、大会への参加といった面で課題もアドバイザー派遣は、市町村におけるコーディあると考えております。そのため、市町村や関

ネーター育成手法の蓄積という面でも有効と考係団体などと連携・協働しながら、このようなえており、県教育委員会では、まずはこの取組

課題の解決策を考え、また地域、学校の実情にを着実に進めていきたいと考えております。そ応じた、子供たちにとってよりよい環境が整えの上で、高等学校の魅力化に知見を有する団体

られるよう尽くしていきたいと考えております。

の人的ネットワークを活用することや、移住促（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）

進・人材確保センターと連携し、移住相談者に○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まず、

コーディネーターの仕事を紹介するなどを通し会計基準の変更が公立大学法人に与える影響とて、より力量のある人材を発掘し、市町村がコー

今後の対応についてお尋ねがございました。

ディネーターを確保することができるよう努めてまいります。

今回の地方独立行政法人会計基準の改訂に関し、公立大学法人に適用される主な変更点は、

最後に、部活動の地域移行が子供たちに与える影響についてお尋ねがございました。

従前行われていた単年度の損益の均衡を図るための資産見返負債の会計処理が令和５年度から

近年、少子化に伴う生徒数の減少によって、廃止されることであります。

多くの学校の部活動において団体競技のチーム

具体的には、従前の会計処理では、例えば公が組めなくなったり、部活動の数そのものが少立大学法人が県からの運営費交付金で減価償却

なくなる状況が見られ、子供たちのスポーツやが必要な資産を取得した場合、この運営費交付

文化芸術活動の選択の幅が狭くなってきており

金については即時に収益として認識することなます。

く、一旦資産見返負債として計上した後、当該こうした状況から、子供たちが希望する活動－128－

資産の減価償却に応じて収益化することで、年令和５年３月２日
度ごとの損益を均衡させることとされておりま芸員が見学を受け入れるなど、随時対応していした。これに対し、会計基準の改訂後は、減価るところであります。今後ともこうした取組に償却の取得時にこの運営費交付金を一括で収益つきましては、地域の民俗文化を守り、世代間、化することとされたものであります。

地域間の交流の促進にもつなげるといった観点これによる当面の会計処理としましては、こから、歴史民俗資料館や地元自治体とも協議しれまでに資産見返負債として計上していた累計

ながら、ニーズに応じて可能な限りの対応を検額を、令和５年度に一括して収益化することと討してまいりたいと考えております。

なります。このため、損益計算書上は、令和５
年度はこれが大幅な黒字要因となる一方で、令次に、県内歴史資料の統一データベース化についてお尋ねがございました。

和６年度以降、減価償却の期間中は減価償却費

県が保有する様々な資料の電子データ化は、用に対応する収益がないため、赤字要因となる資料の保存と活用の両面から極めて有効でありものと考えられます。

ます。高知城歴史博物館や坂本龍馬記念館など

他方、このことは実際のキャッシュフローにのホームページでは、所蔵資料を写真データでは全く影響がなく、公立大学法人の経営などに紹介しております。さらに、オーテピアのデジも影響を与えるものではないと認識しておりま

タルギャラリーのように、電子データ化した資

すが、実務上の詳細な取扱いなどにつきまして料を閲覧可能な形で公開している例もございまは、今後国からの通知などを待ちたいと考えてす。しかしながら、これらは現状では各施設ごおります。

との取組にとどまっております。

次に、旧大栃高等学校における歴史民俗資料

また、今後県史編さん事業の進捗に伴い、新の保存や公開についてお尋ねがございました。

たな歴史資料が発見されることも想定される中、

県立歴史民俗資料館では、平成23年度から旧順次蓄積されていく写真や調査データの管理、

大栃高等学校の体育館や格技場などの施設を活公開も課題となってまいります。

用し、比較的劣化が進みにくい農具などの民俗

こうした状況を踏まえますと、県史編さん事

資料を保管しております。もとより、これらの業の成果を県民の皆様にしっかりとお伝えする

施設は旧の学校施設であり、博物館の収蔵庫とため、また本県の貴重な財産である資料群を適同様の環境を保つことは困難なため、美術工芸

切に保存、活用するためにも、これらの資料を品や古文書など厳密な温度や湿度の管理が必要

データベース化し、県民の皆様が簡単にアクセ

な資料は保管しておらず、今後も保管する予定

スできる仕組みを整備することが重要であるとはございません。また、施設には紫外線対策と認識をしております。

してカーテンを設置し、資料の点検や施設の清今後、こうしたデータの管理や公開のための掃につきましても毎年定期的に実施しており、システムの構築に向けましては、収集される情

現在のところ施設の改修などの必要はないもの

報の分析や開発後の運用をあらかじめ十分に検と考えております。

討することが必要であり、また多くのコストと資料の一般公開につきましては、現在年１回、労力がかかることが想定されますため、まずは

地元の児童生徒などを対象とした体験活動や、国の施策や支援制度、他県の取組状況なども調

地元の物産の販売などの企画と合わせて実施し査した上で、費用や運用の在り方などを含め研ておりますほか、学校などからの要請に応じ学究してまいりたいと考えております。

－129－令和５年３月２日
次に、県史編さん室への情報に明るい専門職

新たなスポーツへのアプローチも必要であると員の配置についてお尋ねがございました。

考えております。このため、今後は昨年９月に

県史編さん事業を通じた史料調査などの成果

本県での大会開催を実現させましたプロの自転につきましては、電子データ化し、適切な保存、車ロードレースでありますジャパンサイクルリー

活用につなげていきたいと考えており、県史編

グのチームや、先月本県との連携協定を締結しさん室にもデジタル技術に明るい職員を配置す

た企業が運営するプロのダンスチームなど、多ることは有効であると考えております。

様なプロスポーツのキャンプや大会などの誘致

このため、来年度の人事異動に向けましては、にも取り組んでまいります。

職員の庁内公募の仕組みでありますキャリア

来年度からの第３期高知県スポーツ推進計画

チャレンジ制度を活用し、高知の歴史などに関で掲げることとしております、スポーツ関連イ

心を持つとともに、デジタル技術の活用に強み

ベントによる県外からの来客数の目標12万人のを持つ職員を公募しております。また、同じく達成に向け、高知県観光コンベンション協会や来年度から県史編さん室に追加配置する予定の市町村などと連携し、これらの取組をしっかり

会計年度任用職員につきましても同様の観点かと進めてまいります。

ら人材を求めるなど、適材の確保に努めることとしております。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

最後に、プロスポーツキャンプの誘致に関し、
これまでの総括と今後の戦略、目指すべき目標についてお尋ねがございました。

とさでん

交通に対する支援についてお尋ねがございました。
とさでん交通に対しましては、中期経営計画

本県では、プロスポーツの観戦客を含めたス

上、会社の黒字回復が見込まれる令和６年度まポーツ関連イベントによる県外からの来客数が、でを、資金ショートや債務超過を防ぐためしっ

新型コロナウイルス感染症の拡大前までは右肩かりと支えるという考え方により、沿線市町と上がりで推移し、令和元年には約９万8,000人と協調したバス運行経費や路面電車施設整備費のなるなど、これまでのプロスポーツキャンプ誘全額支援などを行ってまいりました。また、新致の取組は、他の取組の効果とも相まって、本

たなバスロケーションシステムの導入経費や、県の経済や地域の活性化に大きく貢献してきたＩＣカード「ですか」の車載器の更新費用など、ものと捉えております。

サービス向上や利用促進の取組についても支援

引き続き、プロ野球については既存のチームしてきたところでございます。

の継続に向けた取組を確実に行いますとともに、こうした取組によりまして、現在の会社の経Ｊリーグについては過去にキャンプに来られて営状況は中期経営計画以上に好転しており、当いたチームの誘致や、新規チームの開拓を強化

面の資金ショートや債務超過は回避される見通

してまいります。

しとなっておりますが、議員御指摘のとおり、

あわせまして、プロスポーツの誘致をさらにコロナ後の需要見通しは不透明であり、足元の進め、スポーツを通じた活力ある県づくりにつ

物価高騰などを踏まえますと、将来の経営状況

なげていくためには、これらプロ野球やＪリーについては、いまだ予断を許さない状況にあり

グのキャンプに加え、これまでに実績を積み上ます。

げてきたプロゴルフの大会などの継続のほか、－130－

このため、今議会におきましても２月補正予令和５年３月２日
算として、沿線市町と協調した路面電車の減収

600トン程度で推移しておりましたが、令和３年

補塡について提案させていただいているところにはおよそ280トン、令和４年にはおよそ150トです。引き続き会社の経営状況を注視しながら、ンと大きく減少しております。また、水揚げさ

中期経営計画の目標達成に向け、沿線市町と共れるキンメダイは小型のものが多くなっており、に、機動的に対策を講じてまいりたいと考えて漁業者からは資源の減少を危惧する声もお聞きおります。

しています。

（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

国の研究機関の調査では、国内の主要漁場で商工会、商工会ある関東沖合の海域において、近年キンメダイ

議所の支援体制の現状認識と今後の対応についの資源量は低い水準にはあるものの、急激な減てお尋ねがありました。

少はしていないとされております。一方で、本経営指導員の設置基準につきましては、社会

県の主要な漁場である室戸沖では、平成29年以情勢や環境の変化に伴い、小規模事業者への経降の黒潮の大蛇行に伴い、水温の高い黒潮の流営指導が一層重要となっている中、従来の基準

れが岸から大きく離れ、漁場の周辺では水温ののままでは経営指導員の人数を減らさざるを得低下などの環境変化が見られております。

ない状況が見込まれましたことなどから、平成30年度に見直しを行いました。

これらを踏まえますと、令和３年以降の不漁の要因は、黒潮の大蛇行の影響により現在の漁この結果、事業者への手厚い対応が可能とな場がキンメダイの生息に適していない状態となっり、何よりこの３年間は、新型コロナウイルスているのではないかと考えております。県では、感染症対策である給付金や各種支援策の対応に来年度からキンメダイの新たな漁場となる可能も御尽力いただき、県内事業者の事業の継続と性のある海域で海底地形の調査を行い、その結雇用の維持に貢献いただきました。この場を借果を関係漁業者に提供することとしており、こりて改めてお礼を申し上げます。

うした状況の中でもキンメダイの漁獲量が確保

今後、事業者の減少が続くことが見込まれる
一方で、コロナ関連融資の返済の本格化やデジタル化への対応、事業承継などの様々な課題に対して、経営指導員に期待される役割はますま
す大きくなるものと考えます。

できるよう取り組んでまいります。
次に、資源問題への対応についてお尋ねがございました。
本県を含め我が国の漁業生産量は、昭和60年
代をピークに減少傾向にあり、資源の回復によ

このため、経営指導員のさらなる資質の向上

る生産量の維持・増大は喫緊の課題となっておや、デジタル技術を活用した仕事の効率化を図ります。このため国では、令和２年に施行した

るとともに、現場の声を聞き、事業者のニーズ

改正漁業法において、科学的知見に基づく数量を見極めながら、配置基準の在り方についても管理を基本とする管理方法により資源管理を徹検討していきたいと考えております。

底し、資源の維持・増大による安定した漁業の（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

実現を目指すこととしています。

まず、キンメダその中で、令和５年度までに資源評価を行う

イの不漁の要因についてお尋ねがございました。

魚種を200にまで拡大するとともに、漁獲量が多室戸や室戸岬などの主要な水揚げ地でのキンい魚種を中心に、漁獲可能量の上限を定める制

メダイの水揚げ量は、平成23年以降500トンから度、いわゆるＴＡＣ制度へ順次移行し、我が国－131－令和５年３月２日の漁獲量の８割をカバーすることを目標として

トが行える事業者がいらっしゃることがポインいます。また、ＴＡＣ制度で管理しない魚種にトであると考えます。

ついては、関係する漁業者間で協定を締結し、こうした効果や課題を踏まえ、まずは既に陸休漁の実施や漁具の制限などの自主的管理措置

上養殖を行っている企業から参入に必要な条件により保護、回復を図っていくことも改正漁業などの情報を収集し、本県における陸上養殖の法に位置づけられております。

可能性について検討していきたいと考えており

県では、国の資源管理制度が本県において適ます。

切かつ円滑に運用され、資源の持続的な利用が図られるよう、本県に割り当てられた漁獲可能（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

広報戦略について、イ

量の管理や漁業者の協定締結への支援、資源状

ンターネットを通じた情報発信の在り方につい態の把握などを行っております。今後も、国やてお尋ねがございました。

漁業者と十分に情報の共有や協議を行いながら、県では、公式ホームページなどインターネッ

国の制度を適切に運用し資源管理に取り組むこトによる情報発信を行っており、中でも近年普とで、漁業生産の維持・拡大につなげ、持続可

及が進むＳＮＳを積極的に活用しています。最

能な漁業の確立を目指してまいります。

近では、令和３年度には知事のコメントをツイッ

最後に、陸上養殖の可能性についてお尋ねがございました。

ターなどで投稿する「濵田知事の「共感と前進！｣｣を、今年度には知事が出演するティック

全国では、近年陸上養殖への参入事業者が増トックによる配信も新たに開始しました。こう加傾向にあり、お話にありましたように、大手した取組を通じまして、県公式ＳＮＳへの登録

企業による大規模プラントでのサーモン養殖の者数は、この２年、毎年２割から３割増加して計画も進められております。一方、本県ではそおり、情報を発信する手法としてＳＮＳの重要うした大規模な陸上養殖は行われておらず、室度は増していると考えております。

戸での海洋深層水を利用したサツキマスやスジ

一方で、ＳＮＳによる広報の効果分析などはアオノリなどの養殖が行われているところです。

十分とは言えず、昨年11月の決算特別委員会で海洋環境の変化や担い手の減少などにより漁も効果的な広報の実施について御意見をいただ

獲量が減少する中で、陸上養殖は漁業生産量をいたところでございます。このため、県公式Ｓ

増加させるために有効な手段の一つであると考ＮＳのデータ分析を外部に委託し、専門家のア

えております。陸上養殖は、水温や塩分濃度なドバイスを受けるための予算を今議会に提案しどの飼育環境を人為的に管理できることから、ております。具体的には、ＳＮＳ利用者の年齢

生産性や品質の向上につながることが期待され層や居住地などの属性、アクセスの時間帯などるとともに、海上での作業がないことから危険の分析を基に、改善策の提案を受け、より効果性が低く、労働力を確保しやすいといったメリッ

的な情報発信に生かしてまいります。

トがございます。

この取組を各所属が持つＳＮＳにも横展開い

一方で、施設整備に係る初期投資に加え、水たします。特に、投稿頻度が高く登録者数が多のくみ上げや水温の管理に要する電気料をはじいアカウントと相互にフォローしたり、リツイー

めとするランニングコストなど、多額の費用がトしたりすることで、さらなる情報発信につな必要となります。そして、こうしたプロジェク

げます。加えて、各アカウントの役割や情報を－132－令和５年３月２日
体系的に整理し、ユーザーが情報を取得しやす

め、移動期日前投票所や投票所への送迎といっくすることで、県全体のＳＮＳ利用者の増加をた取組の推進などを行ってまいりました。

目指します。

しかしながら、近年の選挙結果を見ますと、

また、現在庁内に副部長級で組織する部局横こうした取組のさらなる拡充が必要と考えてお断型の広報会議を設置しております。従来、こります。具体的には、若者向けの対策としてのの会議では各部局で実施する広報の内容の共有

ＳＮＳの活用や、職場を通じた働く世代への投が議題の中心でした。来年度は会議の見直しを票喚起といった取組をさらに充実させます。

し、広報の狙いや訴求するターゲットを踏まえ、投票率の向上に特効薬というのはなかなかな

適切なタイミングや手法を提案し、年間を通じいところでございますが、関係機関とも連携し、た計画的な広報を戦略的に展開する場にいたし啓発等に工夫を凝らしてまいりたいと考えておます。こうした一連の取組により、効果的、戦ります。

略的な広報の実現に向けて努力してまいりたい○26番（大石宗君）と考えております。

ただきました。

（選挙管理委員長土居秀喜君登壇）○選挙管理委員長（土居秀喜君）

それぞれ真摯な御答弁をい教育長はコーディネーターの話、市町村がや

県内の選挙にりやすいということですけれど、それも大事でおける低投票率の原因とその対策についてお尋す。ぜひ県が引っ張ってやっていただきますよ

ねがございました。

うに、これはちょっとお願いをしておきたいと

近年、本県の投票率は低迷が続いており、一いうふうに思います。

昨年10月の衆議院議員選挙では全国平均を上

それから、中山間の公共交通の問題ですけれ回ったものの、昨年の参議院議員選挙では全国

ども、支援はしていくということでありますけ

平均を下回ったほか、県議会議員選挙におきまれども、公共交通はまさに命を預かっている大しては３回連続で過去最低を更新する状況と変重要な産業でありますから、とさでん交通、

なっております。

皆さん本当に全国でも一番給料が低いぐらいの有権者に対する意識調査の結果等も踏まえた

厳しい待遇の中で本当に頑張っておられます。

低投票率の一般的な原因としましては、投票で来年度の予算、去年本当に充実した支援をした

政治や社会を変えられるという期待の低下等かと思いますけれども、ちょっと見た感じ厳しめ

ら若年層を中心とした政治への無関心、また本なところもあるなというふうに私は印象を受け県特有の事情として、中山間地域などにおけるていますので、都度都度補正で対応するという投票環境の問題といったものがあるのではない

ことかもしれませんけれども、ぜひ目を配ってかと考えておるところでございます。

いただきますようにお願いをしたいと思います。

そうしたことから、県選挙管理委員会では、

商工労働部長も、マンパワーの問題というの

主に若年層を対象に政治や選挙への関心を喚起

は時間がかかりますので、量の話をしましたけ

するため、小・中・高・大学生などを対象としれど、またこれもぜひ取り組んでいただきたい

た選挙出前授業、また議員の皆様に御協力をいと思いますし、水産振興部長、キンメのお話をただき開催しております、若者と議員の座談会

いただきましたけれども、キンメは新規漁業で、などのイベント開催といった取組を実施するとリースで船も買ってとか新しくキンメをやろう

ともに、中山間地域などでの投票環境整備のたとしてきた皆さんもたくさんおられます。不漁－133－令和５年３月２日
が続けば本当にそういった皆さんがどうなるかいうのも非常に重要ではないかというふうに思という心配もありますので、ぜひ状況を注視いいます。そのあたり他部局との調整もあろうか

ただけたらというふうに思います。

と思いますけれど、施設整備に関してどういう

総務部長も広報の話をいただきましたけれど、

ふうな、これまでの総括と思いを持たれている

これはもう本当に成果が目に見えて現れる事業のかというのを文化生活スポーツ部長に伺いまでありますので、ぜひ成果をまた期待しておきして、第２問とさせていただきます。

たいと思いますので、よろしくお願いしたいと○知事（濵田省司君）

思います。

大石議員の再質問にお答

えいたします。

その上で、再質問をちょっとさせていただき

若者対策ということで、特に特徴的なものとますけれども、知事と文化生活スポーツ部長にいうことでございますが、ずばりかつての青年

お伺いしますが、知事の若者、大学生等の話で、の船のような事業のものではないかもしれませヘルスケアイノベーションとかアニメーション

んけれども、今私自身が力を入れてやりたいとの問題で雇用を増やすという、こういうお話が思っておりますのが、地域おこし協力隊の倍増ありました。これは産振でもお話がありますけというのをぜひ力を入れてやりたいというふう

れども、なかなかこういう今風の産業だけで、に思っております。特に、中山間地域振興など

大きなパイを、定着率を上げるというのはなかを考えました場合、非常に実効性のある、即効なか本来はちょっと厳しいんじゃないかという性の高い施策だと思いますので、市町村の協力

ふうな印象も受けます。

も必要ですが、そこはぜひ目に見える形で実績

やはり高知県のことを好きになってもらうということが大事だというふうに私は思うわけでを上げたいと思っているところであります。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

スポー

ありますけれども、若者対策をしないといけな

ツの、特にプロのスポーツの誘致などに関しまいということも最後おっしゃっていただきまし

しては、施設整備、これは一定必要な部分もあた。投票に行っていただくように希望するといろうかと思います。特に、現在本県におきましうお話もありましたけれども、歴代の知事の若ては、施設の設置箇所が中央部に固まっている者対策を振り返ってみますと、例えば溝渕知事

といったこともありますので、今後県内におきだと青年の船事業をやったりとか、あるいは橋ましてどういった競技、どういったスポーツ種本知事だと学生をインターンシップで連れてき目について、どういった施設が必要なのか、そたりとか、いろんな象徴的な行動をされてきた

ういったことも市町村共々検討を進めていきた

ように思います。

いということが１点と、ただ他方で、施設整備

濵田知事は若者政策について、御自身はこれだけはしっかりやるというものがもしありましたら、ちょっとお伺いを１点させていただきた
いというふうに思います。

というのはなかなか一朝一夕には進むものではないという思いもございます。
そういったこともありまして、先ほど申し上げましたように、新たなプロスポーツ、例えば

それから、文化生活スポーツ部長は、プロのプロの自転車競技、レースでありますとかダン誘致の問題で、いろいろ目標も掲げられました。

スとかでありますれば、新たな大きな投資を伴これ難しいかもしれませんけれど、やはり施設

うことなく、プロのスポーツを誘致ができると整備の中長期的な計画とか考えを持っていくといったこともありますので、ですからその施設－134－令和５年３月２日の検討と併せまして、施設整備を伴わずとも誘

初当選したこの年の11月１日には、牧野富太

致ができる新たなスポーツの誘致、これも併せ郎博士を記念した牧野富太郎記念館が、総事業て検討してまいりたいと考えております。

費84億7,000万円で高知市五台山の県立牧野植○26番（大石宗君）

どうもありがとうございました。

物園に完成をした年でもありました。来月からは、連続テレビ小説らんまんが放映をされ、牧最後になりますけれども、この春、私たちも

野富太郎博士が宣揚され、高知県に大きな焦点

また戦いを乗り越えて、またこの議場で皆様とが当たり、本県を全国にアピールする絶好のチャお会いしたいと思いますけれども、最後、３月

ンスの年となりました。牧野富太郎博士と同じ13日から知事もマスクをつけないということで佐川町出身者の一人として、大変に喜ばしい限

すけれども、この議場閉会日は皆さんマスクなりであります。

しでお会いできるのかどうか、議会は議会で考さて、初当選以来、最後となる今回の質問でえますけれども、知事に最後再質問でお伺いを44回目となりました。それでは、公明党を代表して終わりたいと思います。

して、知事並びに関係する部長に質問をいたし○知事（濵田省司君）

議会の議場のことに関しましては、議会運営委員会での申合せということになろうと思いますけれども、ただいま申します。
初めに、産業振興計画と県経済について伺います。

ましたように、３月13日から通常は、特別の事

濵田知事は昨年６月定例会の提案説明の中情がなければ、マスクを外すのが常態という形で、本年度は産業振興計画や日本一の健康長寿で考えているところであります。

県構想などが計画期間の後半に差しかかる年で○議長（明神健夫君）

暫時休憩いたします。

あり、各分野で掲げた目標達成の成否に関わる

午前11時59分休憩

大変重要な年となる、まさに今が正念場であるとの認識を示されました。さらに、今議会冒頭――――  ――――の知事提案説明でも、徹底して成果にこだわりながら、県民の皆さんと共に元気で豊かな高知

午後１時再開○副議長（西内隆純君）

県の実現を目指すと強調されました。これら各休憩前に引き続き会議を開きます。

経済状況は重要な要素と言えると思います。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

２月10日に発表した日本銀行高知支店の月例
金融経済概況では、県内景気の総括判断を１年

24番黒岩正好君。

ぶりに引き下げ、一部で弱めの動きとなってい（24番黒岩正好君登壇）○24番（黒岩正好君）

分野で掲げた目標を達成するには、県内の景気、るものの、全体では持ち直している、さらには1999年、平成11年４月の県議会議員選挙に46歳で初当選し、６期24年間、エネルギーや食料品価格の上昇が所得の下押し圧力となっているとの認識を示しています。

様々な県政課題と向き合ってまいりました。同

ロシアのウクライナ侵略などを背景としたエ

期は９名おりましたが、今この議場にいるのは

ネルギー価格高騰により家計の苦しさが増して三石文隆議員、森田英二議員、武石利彦議員といます。内閣府が１月24日に公表した国民生活

私の４名となっております。

に関する世論調査では、今後政府が力を入れる－135－

令和５年３月２日
べき政策について、物価対策が64％、景気対策

小企業、小規模事業者は厳しい経営環境に置かが63％と、前年度に比べポイントが上がり、最れています。国において、中小企業の資金繰り

大の関心事になっています。

支援策として実質無利子・無担保のゼロゼロ融

こうした中、公明党が強く主張してきた前例資を実施しましたが、返済ピークを前に、そののない電気料金等の負担軽減策が１月使用分か負担を軽減するコロナ借換保証の取扱いを開始

ら実現し、政府が示した標準世帯の場合、ガソしています。また、県においては、その保証制

リンなど燃油補助金を含め、１月から９月まで度も活用した経営改善支援融資を創設していまの使用分で総額４万5,000円程度の負担が軽減

す。

することが見込まれています。

そこで、この経営改善支援融資の活用状況は

また、昨年後半の円安によるエネルギー輸入

どうか、商工労働部長に伺います。

価格高騰を受けて、大手電力10社のうち、四国

先日開催された衆議院予算委員会の中央公聴電力を含む７社が電気料金の値上げを国に申請

会で意見陳述を行った、次期会長予定者の福岡しています。さらなる電気料金値上がりが懸念

県旅館ホテル生活衛生同業組合の理事長から、される中、公明党は、状況に応じて予備費を投

宿泊業について、水際対策の緩和や全国旅行支

入し、国民生活を守るべきだと主張し、岸田首援によって、国内需要がコロナ前と同程度まで

相は、必要ならばちゅうちょなく取り組むと、回復している一方、地域によって濃淡があると予備費を活用して対応するとの見解を示してい指摘し、資金繰りに苦労している旅館が多いとます。

して、国の細かい金融措置を講じる必要性を訴本県においては、国の１次産業におけるセー

えています。

フティーネット対策の強化や、新型コロナウイ

本県の観光関連産業も、同様の厳しい３年余

ルス感染症対応地方創生臨時交付金などを盛りりのコロナ禍による制約も徐々に緩和されて、込んだ総合経済対策などを最大限に活用し、原改善の方向性が見えてきていると考えますが、油価格や物価の高騰による県経済への影響を最本県の状況について観光振興部長に伺います。

小限にとどめるため、６月議会では原油価格・

これまで産業振興計画を中心に、地産外商、物価高騰対策、県経済の活性化、感染予防、感雇用の拡大、観光、移住促進、結婚・子育て支

染拡大防止等、総額41億円の補正予算。９月議援、付加価値や労働生産性の高い産業を育むな

会では、６月議会での補正予算の拡充のほか、ど、県の重要政策として取り組んできました。

関西圏の外商の強化や、らんまんを契機とした

先日、第４期高知県産業振興計画ver.４の強

観光振興等、総額187億円の補正予算。12月議会

化ポイントが発表され、これまでの課題を踏までは、原油価格・物価高騰対策や国の総合経済

えて戦略の方向性の見直しが示されました。す

対策への対応等、総額322億円の補正予算など、

なわち、付加価値や労働生産性の高い産業を育様々な国の補助金を活用し、県経済の活性化のむ社会経済構造の変化に対応した持続的な成長ために取り組んできております。

の促進を掲げ、５つの重点ポイントと７つの基

これら補正予算による県経済への効果をどの本方向を示しています。そこで、６月議会や12ように分析をしているのか、知事に伺いたいと

月議会で濵田知事が、一連の施策を着実に前進

思います。

させ、県民の皆様の目に見える具体的な成果を

コロナ禍の長期化や物価高の影響により、中－136－

早期に数多く生み出すことができるよう、私自令和５年３月２日
身が先頭に立って全力で取り組んでいくと表明をされました。

同じく水産業分野の第４期産業振興計画の目標として、漁業生産額を令和５年に520億円、令そこで、本県の経済状況や様々な課題を踏ま

和11年に545億円、水産加工出荷額を令和５年にえ、第４期計画のバージョンアップを行うこと270億円、令和11年に290億円にそれぞれ引き上とした思いについて知事に伺いたいと思います。

げる目標を定め、その達成のために、１つ、漁濵田県政の重要施策であるデジタル化、グリー

業生産の構造改革、２つ、市場対応力のある産

ン化、グローバル化について、産業振興計画の地加工体制の構築、３つ、流通・販売の強化、連携テーマにおいて、本年度からデジタル化が４つ、担い手の育成・確保、以上の４つの柱で５つのプロジェクト、グリーン化が２つのプロ取り組んできております。

ジェクト、グローバル化が５つのプロジェクト

これまでの成果や課題はどうか、そしてこれを進めておりますが、取組状況や課題はどうか、らを踏まえ、令和５年度の取組について水産振

産業振興推進部長に伺います。

興部長に伺います。

さて、第４期産業振興計画の最終年度を迎え

同じく商工業分野における第４期産業振興計

る令和５年度の取組を推進する上で、何といっ

画は、１つ、絶え間ないものづくりへの挑戦、ても１次産業、２次産業の推進が欠かせません。

２つ、外商の加速化と海外展開の促進、３つ、そこで、初めに農業分野における第４期産業

商業サービスの活性化、４つ、デジタル技術の振興計画は、１つ、生産力の向上と高付加価値活用による生産性の向上と事業構造の変革の促化による産地の強化、２つ、中山間地域の農業

進、５つ、事業承継・人材確保の推進、以上、を支える仕組みの再構築、３つ、流通・販売の５つの柱で取り組んできております。

支援強化、４つ、多様な担い手の確保・育成、

これまでの成果や課題はどうか、そしてこれ

５つ、農業全体を下支えする基盤整備の推進とらを踏まえ、令和５年度の取組について商工労

農地の確保、以上の５つの柱で取り組んできて働部長に伺います。

おります。

先日、高知労働局は、令和４年12月における

これまでの成果や課題はどうか、そしてこれ

高知県の雇用失業情勢の概要を取りまとめ、発らを踏まえ、令和５年度の取組について農業振表しています。これによると、有効求人倍率は興部長に伺います。

1.22倍、新規求人倍率は2.09倍となっており、同じく林業分野の第４期産業振興計画の目標

雇用失業情勢は改善の動きが見られる、新型コとして、木材・木製品製造業出荷額等について、

ロナウイルス感染症が雇用に与える影響に注意

10年後の目標として236億円、原木生産量を85万する必要があるとの見解を示しています。先日、立米とし、その達成のための施策として、１つ、知事が本部長である県雇用対策本部会議が開催

原木生産の拡大、２、木材産業のイノベーショ

され、県や国の取組状況や人手不足への対応な

ン、３、木材利用の拡大、４、担い手の育成・どが協議をされています。

確保、以上の４つの柱で取り組んできております。

そこで、雇用対策の充実に向けて、現状や課題について知事に伺います。

これまでの成果や課題はどうか、そしてこれ

令和３年２月議会で、高知労働局との雇用対らを踏まえ、令和５年度の取組について林業振策協定に基づく事業計画等の質問をしましたが、興・環境部長に伺います。

その際、毎年設定した事業計画に対しＰＤＣＡ－137－

令和５年３月２日
をしっかり回しながら取り組んでおり、コロナ

され、従業員には所得税や社会保険料を軽減し、禍においても双方の取組が効果的になるよう連

企業には損金算入が図られ、日本学生支援機構

携を深めていくとの答弁でした。

のホームページに社名を掲載する対策が講じら

この２年間の取組や課題はどうか。

れています。

あわせて、高年齢者雇用安定法に基づく就業

長野県では、企業が対象の大学生を採用した

状況や課題はどうか、商工労働部長に伺います。

場合、若手人材確保の観点から、企業支援型を

これまでも大学進学や就職等で毎年2,000人

採用することで県内企業のＰＲにもつながり、

規模の若い世代が県外に流出をしています。雇相乗効果が高いと判断をしています。さらには、用対策の鍵は、将来の本県を担う若い世代をい中小企業が従業員の奨学金返還に負担した額のかにＵターンに導くことができるかにかかって２分の１以内、従業員１人当たり年額10万円をいると思います。

上限に補助する仕組みを検討しており、早けれ

特に、県外の大学等に進学した学生に対し、ば令和５年度に支給を開始するとしています。

これまでも就職セミナーの開催や、県内企業へ

広報についても、多くの企業に制度を導入してのインターンシップ、イベントの開催、就職活いただけるよう、経済団体を通じた周知や企業動への交通費の支給など様々な対策を取り組ん

訪問、就活中の学生や保護者にはホームページ

できております。令和４年３月の卒業学生のＵやリーフレット、新聞広告などの媒体を活用すターン就職率の状況は19.6％となっています。

るとしています。

毎年、県内法人・企業と、そこに就職した新

そこで、このような長野県の取組を参考にし、入社員に対して大学生Ｕターン就職実態調査を

若い人材の確保策として、奨学金返還支援に取行っています。この調査結果を受けて、雇用のり組む考えはないか、商工労働部長に伺います。

受皿となる県内企業や大学生へ向けた対応など

今般、令和５年度移住促進策の方向性として、を含め、今後のＵターン就職率の向上にどのよ

新たにデジタルマーケティングによるＵターン

うに生かしていくのか、あわせて産業振興計画

候補者の発掘とターゲット化で、Ｕターンを増で定めている令和５年度のＵターン就職率を35やすための取組の強化を図ることが示されてい％とする目標に向けた状況はどうか、商工労働ます。

部長に伺います。

そこで、具体的な取組や市町村との連携につこうした大学卒業生のＵターンを促すため、

いて中山間振興・交通部長に伺います。

国は自治体の奨学金返還支援制度を設け、本県集落実態調査において、改めて本県の中山間でも国の制度を活用し、将来における地域産業

地域の深刻さが浮き彫りとなり、様々な対応がの中核的な担い手となる人材を確保するため、図られています。その一つ、２段階移住の取組

平成28年度から令和２年度まで行われています。

について、最近はあまり話題に取り上げられて成果や課題はどうか、また県下の実施自治体

おりませんが、相談件数や移住実績など、これの取組状況はどうか、文化生活スポーツ部長にまでの取組の状況や課題について中山間振興・伺います。

交通部長に伺います。

また、令和３年４月から、社員に代わって、政府は昨年12月、デジタル技術の活用により企業が奨学金を貸与する日本学生支援機構に直地域活性化を目指す、デジタル田園都市国家構接返還することができる代理返還制度が開始を

想総合戦略を示しました。それは、地域それぞ－138－令和５年３月２日
れが抱える社会問題等を踏まえ、地域の個性やいます。その結果、将来子供を持ちたいという魅力を生かした地域ビジョンを再構築し、地方回答が59％でしたが、子供を持つ上での障壁を版総合戦略を改定した地域ビジョンの実現を示尋ねたところ、金銭的な負担が69％と最も多く、しています。

仕事との両立が54％となっています。実施してそこで、本県の地域ビジョンの再構築に向け

ほしい少子化対策は、教育無償化が39％、子育

た取組について産業振興推進部長に伺います。

て世帯への手当・補助金の拡充が33％などとなっデジタルの恩恵を広く享受するには、国民一ています。

人一人がスマートフォンを活用できる環境がま

また、日本学生支援機構の学生生活調査では、すます必要となっています。2021年１月に公表

奨学金を受給している大学生は1990年度には21.8

された内閣府の情報通信機器の利活用に関する％でしたが、2020年度には49.6％と、２人に１

世論調査によると、60歳代の約26％、70歳代以人が利用をしています。大学生の２人に１人が上の約58％がスマホなどの情報通信機器を十分

奨学金を利用している今、社会に出た若い人のに利用できずにいる。使い方が分からないこと

中には返済が重い負担になり、子供を持つことなどが理由で、サポートの存在の必要性を強調まで考えられないという声もあります。

しています。

こうした切実な声を受け止め、子供を持ちた

このため、総務省は現在、デジタル機器に不いという夫婦の経済的負担を軽減するため、公慣れな高齢者らにスマートフォンの使い方やオ

明党の主導で、2023年度予算案に出産育児一時ンラインの行政手続などを教えるデジタル活用

金を現行の42万円から50万円に増額する予算が支援推進事業を進めています。中山間地域が多盛り込まれています。また、妊娠時、出産時にい本県において、デジタルディバイドの解消が合わせて10万円相当を給付する経済的支援と、特に重要となっています。

子育て家庭に一貫して寄り添う伴走型相談支援

そこで、本県におけるデジタル活用支援推進事業の実施状況や課題はどうか、総務部長に伺います。

を一体的に行う、出産・子育て応援給付金事業も継続実施することになっています。
公明党は昨年11月に、結婚・妊娠・出産から総務省が市町村のデジタル化推進を後押しす

子供が社会に巣立つまで切れ目のない支援策をるため、県における高度専門人材の確保を支援

掲げた、子育て応援トータルプランを発表しますることとしていますが、具体的な取組や検討した。このプランはライフステージに応じた支状況はどうか、総務部長に伺います。

援策で、子供の幸せ最優先社会を目指し、少子

次に、少子化対策について伺います。

化、人口減少の克服に向けた具体策を示したも

現在、国において少子化対策の具体的な議論のです。

が行われています。2021年の出生動向基本調査

岸田首相は年頭、異次元の少子化対策に挑戦によると、夫婦が理想の数の子供を持たない理

し、今年６月の骨太方針までに将来的な子供予由として、52.6％が子育てや教育にお金がかか算倍増に向けた大枠を提示するとの表明をいた

り過ぎるからという経済的理由を挙げています。

しました。予算委員会では、公明党の子育て応

また、日本財団は、昨年12月に17歳から19歳

援トータルプランを参考にして、教育を含めたまでの1,000人を対象に、働き方や子育てなどの幅広い検討をすべきだとの質問に対し、岸田首

価値観についてインターネットで調査を行って相は、次元の異なる少子化対策を実現したい、－139－令和５年３月２日
その際に同プランを参考にしたいと明言をしています。

子化が進んでいます。
そこで、本県も少子化、人口減少は深刻な課

今、少子化対策の焦点として児童手当が話題題であるだけに、今年４月に発足するこども家になっています。1963年、昭和38年10月、公明

庭庁への期待と国の議論を踏まえ、本県の将来党の前身である公明政治連盟の第３回全国大会を見据えた少子化対策について知事の所見を伺で、児童手当制度の新設が掲げられ、公明党がいたいと思います。

結党された、翌年の1964年当時、福祉は政治で愛媛県では、2023年度の取組として、人口減はないとの風潮が根強くありました。しかし、

少対策に40億円を投じることを発表しています。

公明党は政府などに粘り強く働きかけ、1968年、

中村愛媛県知事は、その場しのぎの政策では効

昭和43年５月に他党に先駆けて国会に児童手当

果が上がらない時代に入っているとして、長年法案を提出しました。同年には、新潟県三条市

抱える人口問題に危機感を示しています。

と千葉県市川市で、さらには翌年、東京都にお愛媛県が人口減少対策として打ち出すのが、いて児童手当がスタートをしています。いずれ

主に子育てを控えた29歳以下の若年夫婦に対すも公明党議員の推進で実現したものです。

る経済的な負担軽減策で、結婚や妊娠・出産・こうした動きを受け、1972年、昭和47年１月、子育てなどの段階に応じた12種類の支援策を用

ついに国の制度としての児童手当が実現をして意し、新たな支援策での助成対象には、新婚世います。創設当初、児童手当は第３子以降に月帯への引っ越し費用や不妊治療費、育児用品の3,000円でしたが、1999年、連立政権参画に当た購入費など、そして市や町が出生数などで数値

り公明党が提案し、連立政権合意に児童手当拡目標を掲げて、地域に適した若年夫婦への支援

充が明記をされています。その後、段階的に支策を選んで実施をする。県は独自の交付金を出給対象や支給額が拡大し、現在は中学３年まで、して、市や町の取組を支えるほか、要望に応じ

月最大１万5,000円になり、給付金額も増え、昨て新たな事業を加えることも視野に入れる。さ年度の支給対象者は連立参加前の1999年度の約らには、独自の認証制度を設け、女性の活躍、７倍、国全体の支給総額は約12倍に拡大をして仕事と子育ての両立ができる職場の整備を県内います。

企業に促し、実績を上げた中小規模の事業者に

少子化対策は、社会全体の課題として支援す

対して奨励金を支給する。その要件には、出産る仕組みや子供関連予算の拡充、人的体制の拡や育児を理由に退職した女性の再雇用や男性従充が欠かせません。昨年末、政府の全世代型社

業員の育休取得率向上などを掲げています。

会保障構築会議が報告書をまとめ、今後の社会企業体力に不安を抱える中小事業者が職場環保障制度改革の在り方を定義しています。とり境の整備に二の足を踏むケースも多く、奨励金

わけ少子化、人口減少については、経済活動ので企業の取組を後押しするとし、育児をしなが縮小と社会保障機能の低下をもたらすとして、らでも働きやすい企業を増やして、結婚や出産

国の存続に関わる問題と強い危機感を表明してを控える若年層を呼び込む土台をつくり、転出います。

超過を解消したいとしています。

2022年の出生数は、統計開始以来初めて80万

そこで、財政状況等の違いはあるものの、愛人を割り込み、77万人程度にとどまると言われ媛県の取組や岸田首相の言われた異次元の少子ています。当初予測より８年も速いペースで少化対策に挑戦するとの表明を踏まえると、本県－140－

令和５年３月２日
も独自の少子化対策を検討すべきと考えますが、対策として雨水排水を一時的にためる校庭貯留

知事の思いを伺います。

施設の整備を検討してはとの質問に対して、土

子育て支援については、子供の医療費助成の木部長は、調査し江ノ口川流域で浸水被害の軽拡充も必要と考えます。子供の医療費に関して減効果を確認した後、高知市とも連携し施設整は、都道府県や全国全ての市町村で助成制度が備に向けた取組を進めるとの答弁でありました。

設けられています。しかし、その内容は異なり、そこで、調査の結果を踏まえ、どのような手

2021年４月時点の厚生労働省の調査では、通院法で被害の軽減を図る考えか、また具体的な取で高校３年生までを対象としている市区町村は組のスケジュールはどうか、土木部長に伺いま

47.2％、入院は51.7％となっています。本県です。

は、高知市の小学６年生までから高校３年生ま台風やゲリラ豪雨の際に、江ノ口川の水量がでの幅で、住んでいる市町村によって子供の医一気に増加して、床上・床下浸水が発生する浸療費の援助に違いが表れています。

水常襲地帯となっていた江ノ口川の中・上流地

そこで、本県の子供の医療費助成に関する市

域周辺の被害を軽減するため、2011年９月定例

町村の格差是正に対する認識と格差の解消に向会で私は、住民が安心して生活できる解決策のけて検討する考えはないか、子ども・福祉政策

必要性を質問しました。その結果、高知商業高部長に伺います。

校や高知学園高知小学校を活用した表面貯留方

次に、土木行政について伺います。

式による浸水対策施設が整備をされました。高

初めに、流域治水対策について、一昨年に施知商業高校では、グラウンド内に約1,400立方行された特定都市河川浸水被害対策法や水防法

メートルの雨水を貯留できるよう設計され、江などを含めた、いわゆる流域治水関連法は、近ノ口川に流入する水量を一時的にカットして放年激甚化、頻発化する水害に対し、河川の流域

流する流出調整の効果が発揮をされています。

全体で被害を軽減する取組として整備をされて住民からは、以前のような被害がなくなり、安います。

心して生活ができるとの声もいただいています。

特定都市河川浸水被害対策法では、浸水の危

自然災害の頻発化や激甚化が過去に例のない

険性が高い地域での住宅や福祉施設などの開発、災害の発生に対応し、命と財産を守るため、予建築について許可制を導入、川底の掘削などの報、警報の高度化の必要性が一段と高まってい河川整備を進めても浸水リスクが残る場所を浸ます。公明党の主張により線状降水帯の予測精

水被害防止区域として都道府県知事が指定し、度の向上を進めるとともに、国土交通大臣が委条件が満たされない場合は許可されないとして嘱した気象防災アドバイザーの採用により、地います。

域の実態に合ったきめ細かな気象予測などの情そこで、流域治水関連法施行後の本県の開発
や建築の規制に関する取組はどうか、土木部長に伺います。

報提供が行われるようになりました。
さらに、政府は今国会に、都道府県と連携した洪水予報の高度化や、民間事業者による局地

水防法では、洪水などに対応したハザードマッ

的な予報の提供などを可能とする改正案を提出

プの作成対象が中小河川にまで拡大されました

すると聞いています。これにより、局地的な予が、取組状況について土木部長に伺います。

報の精度向上などが期待されております。

昨年の２月議会で、高知市旭地区の浸水被害－141－

今後、本県における洪水予報の高度化などに

令和５年３月２日
どのような対応を図るのか、土木部長に伺いま

問いたしました。その際の答弁では、看護師資す。

格を有する高知県住宅供給公社職員が定期的に

近年、大学において効果的な液状化・地滑り訪問をしている、また社会から孤立しがちとな対策の研究が進められています。その中の一つる単身高齢者の状況を把握することは、県営住の工法が、こうした現象を未然に防ぐために、宅の適正な管理にも有効との答弁でありました。

平常時より地下水位を低下させておく工法です。

しかし、現在見守り活動が実施されていない

現在この地下空隙貯留工法は、液状化や地滑りようでありますが、今後どのような対応を図ら対策として研究が進められ、地震が発生した北れるのか、土木部長に伺います。

海道や熊本県などで防災対策工事として採用を次に、障害者支援について伺います。

されています。

昨年の２月議会で、片耳難聴者など聴覚障害

近年、全国各地で大規模な水害が発生し、今者支援について、現行の助成制度の対象となら

後はさらに気候変動による水害の頻発化、激甚ない18歳以上で低所得者の方についても助成制化が予想をされています。そのため、平時から度の対象にすべきではないかとの私の質問に対学校の校庭や公園等の地下水位を下げておくこ

して、専門医の意見も踏まえながら、現行の補とで、一時的な大雨の貯留施設としての役割が聴器等の助成制度については対象者及び対象機期待できます。

器の拡充に向けた検討を進めるとの前向きな答

そこで、流域全体で水害を軽減させる治水対策として、事前に地下水位を下げておく工法を採用した流域貯留対策を検討してはと思いますが、土木部長の見解を伺います。

弁があり、今議会にその支援策が提案をされております。
具体的な取組について子ども・福祉政策部長に伺います。

国や自治体が公共工事の予定価格を算出する

厚生労働省は、民間企業に義務づけている障際に使う公共工事設計労務単価が、全国、全職

害者の法定雇用率を現在の2.3％から引き上げ、種の単純平均で5.2％引き上げられることになり

2026年には2.7％にする方針を決めたとの報道がました。労務単価の引上げは11年連続で、これなされています。障害者雇用促進法に基づく法により現場の技能労働者の賃金水準の上昇や労定雇用率は５年ごとに改定をされ、今年が改定

働者不足の解消につながることを期待するものされる年となっております。企業で働く障害者であります。

は増え続けており、昨年６月時点で61万人を超

本県でも国と同様に、３月１日以降に契約すえたと言われています。障害者の就労は、本人

る工事について新労務単価を適用するとのことの自立と社会参加の重要な柱であるとともに、ですが、将来の担い手の確保及び技能労働者の誰もがその能力を存分に発揮できる共生社会の処遇改善についてはどのように取り組んでいる実現に欠かせません。

のか、土木部長に伺います。

そこで、障害者が社会で活躍できる就労機会

４年前の２月議会で、県営住宅に入居していの拡大について知事に所見を伺います。

る高齢単身世帯は全入居世帯の20.2％を占めてあわせて、障害者の就労に関する本県の現状いる現状に対して、私は、高齢者の皆さんが加と課題について子ども・福祉政策部長に伺いま齢に伴い健康や生活不安を抱えながら生活をさして、１問目といたします。

れ、孤立を防ぐためにも、見守りの必要性を質（知事濵田省司君登壇）－142－令和５年３月２日○知事（濵田省司君）

黒岩議員の御質問にお答えをいたします。

者の生産性の向上などを支援するものでありまして、中長期にわたる経費の節減ですとか、今まず、補正予算によります県経済への効果についてお尋ねがございました。

後の持続的な成長をもたらしまして、産業の足腰の強化につながる、こういう効果を持つと考本年度の補正予算では、主に原油価格・物価

えております。

高騰対策といたしまして、１つには、直面する

今後も、県内の状況を注視しながら、原油価課題への迅速な対応、もう一つには、中長期を格や物価の高騰によります県経済への影響を最見据えた構造転換への支援、この２つの観点か小限にとどめることができますように、必要にら県内事業者を支援してまいりました。

応じて機動的な対策を講じてまいります。あわまず、直面する課題への迅速な対応におきま
しては、セーフティーネット対策の強化といたせまして、全国知事会とも連携をし、国に対して必要な提言を行ってまいります。

しまして、農業者、漁業者の燃油や肥料、飼料

次に、第４期の産業振興計画のバージョンアッなどの購入費を支援いたしました。あわせましプへの思いにつきましてお尋ねがございました。

て、経営状況が厳しい事業者を対象とした資金

これまでの産業振興計画の取組を通じまして、繰り対策を充実してまいりました。これらの支

県内総生産や１人当たりの県民所得、労働生産

援策の効果もありまして、物価高騰が続く中で性といった経済指標は好転をしてまいりました。

あっても県内事業者の事業継続につながったも今後も人口減少が避けられない中で、さらなるのと考えております。

経済成長につなげていくためには、これまで以また、県経済の早期回復に向けまして、裾野上に付加価値や労働生産性を高めまして、地産が広いと言われます観光や飲食の需要喚起策を

外商を進めていくということが重要であります。

積極的に展開してまいりました。観光におきま

この点を第４期計画の戦略の方向性として第１しては、今年度当初予算を含めまして、国の全に掲げまして、各分野における取組を進めてま

国旅行支援と合わせて、本県独自の誘客促進策

いりました。

を実施してまいりました。その結果、昨年10月

次に、現下の県経済に目を向けますと、コロから12月までの主な旅館、ホテルの宿泊客数はナ禍の影響から持ち直しつつはあるものの、原コロナ禍前を上回る水準となるなど、観光需要

油価格や物価の高騰が長期化をし、様々な分野の回復につながっております。さらに、飲食店で影響を受けております。この県経済を再び成の需要喚起を図りますキャンペーンを展開いた

長軌道に乗せていくためには、こうした社会経

しました結果、飲食店のみならず、納入をされ済情勢の変化を踏まえながら、一歩先を見据える生産者あるいは卸売事業者など関連をする事た各産業分野の構造転換を一層力強く進めてい業者にも幅広い波及効果があったものと考えてかなければなりません。このため、来年度の第おります。

４期の計画ver.４におきましては、第２の戦略

次に、中長期を見据えた構造転換への支援にの方向性といたしまして、社会経済構造の変化おきましては、新分野への事業展開、あるいはに対応した持続的な成長の促進を新たに掲げた省エネ設備の導入、デジタル技術の活用といっ

ところでございます。

た、構造転換に挑戦する事業者への支援を実施

今回のバージョンアップにおきましては、こ

いたしております。こうした取組は、県内事業の２つの方向性に基づきまして、今後の成長の－143－

令和５年３月２日
原動力となりますデジタル化、グリーン化、グ国と連携した取組を進めることで、魅力のあローバル化といった視点から一連の施策を抜本る仕事を創出していくということにより、県の強化いたしております。第４期計画の最終年度

経済の好循環を生んでいく、そして地域地域でとなります来年度は、こうした攻めの施策を全

若者が誇りと志を持って働ける高知県の実現を力で進めまして、コロナ禍で落ち込んだ経済の目指してまいります。

回復はもちろんのこと、新たな価値の創造にもチャレンジをしてまいります。

次に、少子化対策に関連いたしまして、こども家庭庁への期待と、本県の将来を見据えた少次に、雇用対策の充実に向けました現状ある
いは課題についてお尋ねがございました。

子化対策の在り方についてお尋ねがございました。

県におきましては、働く場の確保や創出を効

現在、国におきましては、こどもまんなか社

果的かつ円滑に進めようという考えに立ち、平会の実現を目指すという考え方に立ちまして、

成19年度に雇用対策本部を設置いたしまして、

子供政策を強力に推進するためのたたき台の議

高知労働局と連携した取組を推進いたしており論が進められております。来月発足いたしますます。

こども家庭庁には、子供政策の取りまとめにお先月13日に開催をいたしました本年度の雇用対策本部の会合には高知労働局長も出席をいた

きまして、司令塔としての機能を十分に発揮していただくことを大いに期待いたします。

だきまして、そうした中で、１つには、現在の本県におけます意識調査によりますと、子育

雇用情勢は直近の令和４年12月の有効求人倍率て世代におきまして理想と現実の子供の数に差が1.22倍と、25か月連続して１倍を超えて推移が生じている最大の要因は、子育ての経済的なをしており改善傾向にあること、もう一つには、負担の大きさ、そして仕事と育児の両立の困難

その詳細を見ますと、求人数は増加をしていまさにあります。この点は、議員からも御指摘あっす一方で求職者数が６か月連続で減少している

たとおりだと考えます。こうした課題に対しまということ、特に介護・福祉分野、建設業といっしては、国と地方が適切な役割分担の下で、相た分野では人手不足が顕著であることといった互に対策の強化を図り、相乗効果を発揮してい状況や課題を確認したところであります。

くということが必要だと考えます。

こうした情報を共有いたしました上で、雇用

まず、国におきましては、これも御指摘がご対策本部では、人材の育成・確保、定着、多様

ざいました児童手当の支給額の拡充でございまな人材の活躍の促進など、来年度県と国が連携すとか、幼児教育・保育の完全無償化などのよをして取り組む事業計画についても決定をいた

うに、子育て世帯への所得の再配分機能を持つしました。県におきましては、介護分野のノーような経済的な支援の枠組みを構築していただ

リフティングケアの推進、建設業でのＩＣＴをく、この点について、国が責任を持って取り組活用した働き方改革、女性活躍に向けた施策のんでいただきたいというふうに考えております。

一層の強化、さらには外国人材の確保などに取また、仕事と育児の両立に向けました労働法制

り組んでまいります。また、労働局におきましなどの制度設計、安全で安心な保育・教育環境ては、正社員雇用の促進や人材の育成への支援の整備、こういった点も国においてさらなる強などを行っていくということを確認いたしたと化の取組が必要だというふうに考えます。

ころです。

一方、地方の役割といたしましては、１つに－144－

令和５年３月２日
は中山間地域など条件不利地域におけます子育を拠点とした出会いの機会を一層拡大してまいて世帯への補完的な経済的支援が期待されるとります。また、妊娠・出産の支援の局面におき考えます。また、地域の実情に合わせて、分野

ましては、不妊治療への助成を継続していくと横断的な縦割りでない子育て支援対策を展開すいうことに加えまして、新たに産後ケアの利用

るということ、さらには全国一律の基準ではカ拡大に取り組みます市町村を後押ししてまいりバーができないきめ細かなサービスの提供を行ったいと考えます。

ていくと、こういった点が期待されていると考さらに、子育て支援の局面におきましては、

えまして、現に地方においてはこういった問題

ファミリー・サポート・センターへの独自の運について柔軟に対応しているところだと思いま

営支援に加え、新たに住民参加型の取組を推進す。

することといたしまして、子育て経験者により地方自治体がこのように様々な施策を総動員

ますいわゆるピアサポーター、そして地域ボラ

して総合的な少子化対策を強化していくというンティア、こういった取組の拡大を図ってまいためには、国によります自由度の高い財政措置、ります。あわせて、今後保育所を活用いたしま

例えば地方交付税でありましたり、自由度の高した未就園児の一時預かりなどの取組を視野にい交付金であったりということでございますが、入れまして、よりきめ細かな支援を充実していこういった措置の拡大が求められるものと考えきたいと考えております。

ます。

さらに、仕事と育児の両立におきましては、

このような考え方に立ちまして、私自身が近々企業の認証制度の普及拡大や、男性の育児休業にこの少子化対策強化に関します政策提言を行取得促進に向けました企業への啓発など、官民う予定で準備をいたしております。今回の国の協働で子育てしやすい環境づくり、そして機運

動きを好機、チャンスと捉えまして、国と地方の醸成を図ってまいります。

の役割分担に基づきます少子化対策の抜本的な強化をしっかりと訴えてまいります。

今後、６月の骨太の方針におきまして、次元の異なる少子化対策の具体策が体系的に示され次に、本県独自の少子化対策についてのお尋ねがございました。

る運びとなっております。県といたしましては、
来年度のまち・ひと・しごと創生総合戦略の改御紹介をいただきました愛媛県の取組は、若定におきまして、国の強化策を踏まえました本

い世代の子育て支援、経済的な負担の軽減に加県独自の少子化対策のさらなる充実強化を図っ

えまして、地元への定着、移住も含めた人口減てまいる考えであります。

少対策として、総合的に取りまとめられたものと承知をしております。本県におきましても、最後に、障害のある方の就労機会の拡大についてお尋ねがございました。

人口減少の課題解決を目指します、まち・ひと・障害のある方もない方も共に支え合い、安心

しごと創生総合戦略におきまして、ライフステーをして生き生きと暮らせる、そうした共生社会

ジに応じた独自の少子化対策を推進しており、を実現していくためには、障害のある方の一般

この機にさらなる強化を図りたいと考えていま

就労などの社会参加を進めていくということがす。

肝要であります。

具体的には、１つは出会い・結婚段階の支援

令和４年の県内企業におけます障害者雇用のといたしまして、こうち出会いサポートセンター

状況を申し上げますと、常時雇用いたします障－145－令和５年３月２日
害者の割合を示します実雇用率で全国16位、法が独自で保証料の上乗せ補給を行うとともに、定雇用率達成企業の割合は全国７位ということ

金融機関が継続的な伴走支援を行うことで、事でありまして、いずれも全国的に見て高い水準

業者の資金繰りと収益力の改善に向けた取組をにございます。

支援することとしております。

今後さらに障害者雇用を促進していくためにお尋ねのありました利用状況につきましては、は、事業主の方々の理解促進、多様な働く場の

現時点では国のコロナ関連融資の返済が本格化

確保、そして能力開発の促進、こうした３つのしていないこともあり、２月22日の時点では66取組が重要であります。具体的には、障害者職件、14億9,700万円と、まだ少ない状況でござい

業訓練コーディネーターによります企業訪問やます。

雇用促進セミナーの開催を通じまして、第１の今後、コロナ関連融資の返済が本格化してま事業主への理解促進あるいは雇用への支援制度

いりますことから、引き続きテレビやラジオ、の周知を行ってまいります。

県のホームページなども活用して、積極的な周また、農福連携の取組の強化、テレワークの知を行うとともに、金融機関など関係機関と連推進、障害福祉サービス事業所の生産活動への携して、事業者に寄り添った対応をしっかりと支援などによりまして、２つ目に掲げました多

行ってまいります。

様な働く場の確保にも取り組みます。さらに、

次に、商工業分野における第４期産業振興計

第３の能力開発の取組といたしまして、障害の画の成果や課題、令和５年度の取組についておある方に就労意欲を高めていただく職業体験の尋ねがございました。

機会を拡充する、また知識や技術を習得するた

商工業分野の第４期産業振興計画においてめの職業訓練を展開すると、こういった施策をは、お話にありましたように、絶え間ないもの

進めてまいります。

づくりへの挑戦など５つの柱の下､｢生産性の高加えて、現在策定中の高知県障害者計画におきまして、共生社会の実現を基本理念として掲

いものづくりと、働きやすく活気ある商工業の実現」に向け取り組んでいるところです。

げますほか、障害のある方への理解や就労機会

これまでの取組の結果、例えば産業振興センの拡大に関する施策を盛り込み、数値目標を設

ターの外商支援による成約額は昨年度91.7億円

定いたしまして、しっかりと取り組んでまいると、第４期計画の開始時より約10億円、率にし考えであります。

て約12％増加しております。また、昨年度の防

私からは以上であります。

災関連製品の売上高は、平成24年度に取組を開（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

始して以来、初の100億円を突破したところです。

まず、経営改善

さらに、産業振興センターや商工会連合会と連支援融資の活用状況についてお尋ねがございま

携したデジタル化への支援により、デジタル化した。

の取組も徐々に広がりを見せているところであ議員のお話にありましたように、国や県のコります。

ロナ関連融資の借換え需要などに対応するため、このように一定の成果が出てきていますもの

国のコロナ借換保証を活用した経営改善支援融の、本県経済の回復、さらなる発展に向けては、

資を１月10日に創設したところです。この融資

これまでの取組を土台として、さらに施策を充

では、中でも業況の厳しい事業者に対して、県実し強化していく必要があると考えております。

－146－

令和５年３月２日
特に、成長の原動力となるデジタル化、グリー進に向けても一層の取組が必要であると考えてン化、グローバル化に加え、事業承継の取組のおります。

強化が必要と考えております。

このため、来年度は、新たにハローワークジョ

このため、来年度はデジタル化では、セミナー

ブセンターほんまちに、高知県福祉人材センターの充実に加え、12月議会で予算化した県独自のと高知家の女性しごと応援室の相談窓口を設置

補助金も活用し、デジタル化の取組の量的拡大

し、人材確保対策や多様な人材の活躍の支援をと質的向上を図ります。また、グリーン化では、強化してまいります。また、働き方改革の推進

バイオマスの有効活用など、プラスチック代替

では、働きやすい職場づくりの取組を拡大する

素材活用プロジェクトの拡大に取り組んでまいため、県ではワークライフバランス推進企業の、ります。そして、グローバル化においては、交国では「くるみん」や「えるぼし」の認定企業

流会の開催や現地サポートデスクの設置など、のさらなる取得促進に努めてまいります。

県内及び海外における支援体制の強化を図って今後も高知労働局と連携し、事業計画のＰＤ

まいります。最後に、事業承継については、特ＣＡをしっかりと回しながら、雇用施策を効果に中山間地域で事業承継が進むよう、施策の抜的かつ一体的に実施してまいります。

本的な拡充を図ってまいります。

次に、高年齢者雇用安定法に基づく就業状況

引き続き、官民協働の下、本県経済の活性化にしっかりと取り組んでまいります。

や課題についてお尋ねがございました。
県では平成30年度から、経営者団体や労働者

次に、高知労働局との雇用対策協定に基づく団体などから構成されます生涯現役促進地域連事業計画の、この２年間の取組や課題について

携協議会の皆様と共に、年齢に関わりなく働き

お尋ねがございました。

続けられる仕組みづくりに取り組んでまいりま

県では、高知労働局と相互連携の下、それぞした。具体的には、雇用する側である企業に対れの強みを発揮し、雇用施策を効果的かつ一体して、高年齢者の能力や経験を生かせる業務の的に実施するため、平成26年７月に高知県雇用

切り出しを行い、就業の機会を創出することを対策協定を締結し、毎年度事業計画を定めて連お願いしてまいりました。また、雇用される側携した取組を進めております。

である高年齢者に対して、スキルアップセミナー

この２年間の事業計画では、まずコロナ禍にや職場体験などの就業支援を行うとともに、企おける雇用の維持を第１の柱に位置づけ、取り業と高年齢者双方のニーズを踏まえたマッチン

組んでまいりました。このほか、各産業分野のグなども実施してきました。

人材の育成・確保・定着や、多様な人材の活躍

こうした取組もあって、昨年12月に高知労働促進、働き方改革の推進と生産性の向上といっ局が発表した65歳以上の常用労働者数は、令和た取組も進めてきたところです。

２年の4,838人から令和４年は8,958人と大きくこうした結果、県内の有効求人倍率はこの２増加いたしました。また、令和３年４月の法改年間継続して１倍を超えて推移するなど、それ正により、事業主の努力義務となった70歳までぞれ一定の成果は見られているところでありまの就業確保措置の実施済み企業の割合も、令和す。しかしながら、依然として医療、福祉、建３年の24.3％から令和４年の26.5％へと増加し設などの業種において人手不足が顕著でありまており、一定の成果が現れつつあると考えておすし、働き方改革の推進や多様な人材の活躍促

ります。

－147－

令和５年３月２日
しかしながら、働く意欲のある高年齢者の数な情報発信に取り組んでまいります。

に比べ、業務が十分に確保できている状況には次に、Ｕターン就職率につきましては、令和なく、今後さらに業務の切り出しを増やしてい元年度は18.6％、令和２年度は19.3％、令和３

くことが課題であると考えております。このた

年度がお話しいただいたように19.6％と、徐々め、来年度はセミナーにおいて具体的な業務のにではありますが上昇してきているところです。

切り出し事例も紹介し、企業の理解のさらなる

令和５年度35％という非常に高い目標への達成促進に努めてまいります。

は大変厳しい状況にはなりますが、Ｕターン就

引き続き、労働局や関係団体の皆様と連携し職率のさらなる上昇を目指して、県内企業や県ながら、働く意欲のある高年齢者がその能力を外の協定大学などと連携し、引き続きしっかり十分発揮し、活躍できる社会の実現に向けて取取り組んでまいります。

り組んでまいります。

最後に、企業支援型の奨学金返還支援を通じ次に、大学生Ｕターン就職実態調査を踏まえた若手人材の確保についてお尋ねがございまし

た取組と目標達成の見込みについてお尋ねがごた。

ざいました。

企業による奨学金返還支援制度は、優秀な人

県では、本県出身の県外大学生の県内就職率材を確保する手段となり、また従業員の会社へや県内企業の採用活動の実態と、学生のＵターの愛着を育て、仕事の意欲を高めるという効果

ン就職の意識、行動について把握するため、毎が期待できるものです。さらに、社会全体で見年実態調査を実施しております。本年度も県内

ますと、地方へのＵ・Ｉターンと定着を促進すの企業1,600社に対してアンケート調査を実施

るとともに、奨学金の返済に伴う若者の経済的・し、778社から回答を得たところです。

心理的負担を軽減し、晩婚化や少子化を防ぐこ

本年度の調査からは、お話にありました就職とにも通じる一つの有効な施策であると考えま率を算定するための企業の採用実績のほか、県す。こうしたことから、近年、お話のありまし

外在住の学生が本県で就職活動を行う際の交通たように、他の自治体での取組が広まりつつあ

費助成のニーズが大きいことや、企業の採用情ると承知しております。

報の発信力に課題があることなどが明らかとな

この制度の導入に際しては、企業の負担を前りました。このため来年度は、交通費助成の予提としておりますことから、まずはしっかりと算を拡充するとともに、自社の魅力を効果的に企業の皆様のニーズをお聞きすることが必要で発信するためのセミナーを引き続き開催してまあります。このため、高知県工業会などの産業いります。

団体との意見交換や企業訪問の中で、他県の事

また、本年度の調査において新たに、県が運例と効果を紹介しながら、ニーズの把握に努め営する学生向けの就職情報ポータルサイトにつてまいります。その上で、企業ニーズを踏まえ、いて利用状況をお尋ねしたところ、想定以上に本県での制度の導入について検討を深めてまい

利用が少ないことも分かったところです。このります。

ため来年度は、その対策として、新たにデジタ
ルマーケティングの手法を活用して、Ｕターン（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

就職の可能性がある学生を中心にサイトに誘導するデジタル広告を発信するなど、より積極的－148－

本県観光関連産業の状況についてのお尋ねがございました。
全国旅行支援や高知観光リカバリーキャン

令和５年３月２日
ペーンなどの効果もありまして、本県観光にもの輸出額が過去最高となりますなど、海外におようやく明るい兆しが見えてまいりました。高

いてニーズが高まっております土佐酒の輸出拡

知県旅館ホテル生活衛生同業組合の調査により大プロジェクトを官民挙げて取り組んでおりまますと、宴会利用につきましては依然として回す。土佐酒の輸出は、まだまだ伸び代があると復が遅れておりますが、宿泊人数の推移を見ま考えておりますが、県内の酒蔵には小規模な事

すと、昨年６月以降、ほぼコロナ禍前の水準ま業者が多いため、海外からの大量発注に応える

で戻ってきております。また、本年１月に、国ことができないということが課題でございます。

が新型コロナウイルスの感染症法上の分類を５

そのため、本年度は輸出拡大を目指す事業者の月から見直すという方針を示しておりますので、生産体制の拡充に対して支援を行ったところで今後は様々な制限が段階的に緩和され、人の動ございます。

きがさらに活発になるのではないかと考えております。

一方、新たな産業の創出や集積に挑戦しているプロジェクトもございます。例えば、アニメ

一方で、コロナ禍の影響が長期間に及んだこ

プロジェクトにおいては、アニメ関連産業の集とや、宴会需要の回復がまだ見通せていないと積を目指し、産学官金が連携して関連企業やクいったことなどもあり、特に宿泊事業者におきリエーターの誘致、人材育成などに取り組んでましては、厳しい状況が一定期間続いていくのおります。現在、県内外から集まったアニメク

ではないかと心配をしております。このため、リエーターの数は30人程度まで増加をしており引き続き観光客の誘致に全力で取り組みますとますが、今後県内で長編アニメーション作品のともに、観光関連事業者の皆様とは今後ともしっ制作が予定されておりますことから、さらなる

かりと情報共有を行い、経営状況などの実態の雇用の増加が見込まれております。一方で、県把握に努めてまいります。

内には誘致の受皿となるオフィスが少ないため、（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

今後は受入れ環境の整備が急務だと考えており

まず、連携

テーマのプロジェクトにおける取組状況や課題についてお尋ねがございました。

ます。
今後も各プロジェクトの取組を着実に進め、県内外から多くの人材や資本の集積を図ります

産業振興計画では、今年度から経済成長の原動力となるデジタル化、グリーン化、グローバ
ル化の視点を軸に、分野横断型の連携テーマを再編し、産学官民連携によるイノベーションの創出を目指して、各プロジェクトをスタートさせました。

ことで、本県経済の活性化につなげてまいります。
次に、地域ビジョンの再構築に向けた取組につきましてお尋ねがございました。
新型コロナウイルス感染症の拡大は、地域経済への影響のほか、子育て環境の孤立化や集落

まず、デジタル化の促進では、農業のＩｏＰ

活動の停滞といった影響をもたらしております。

推進プロジェクトにおいて、データ駆動型農業

また、デジタル技術の活用が多方面で進展し、の取組を進めてきた結果、生産者の７割が増収

地方暮らしへの関心の高まりとともに、テレワーとなった産地が生まれますなど、具体的な成果

クなど柔軟な働き方が浸透しつつあります。デが出てきております。

ジタル化の進展は、各産業分野のイノベーショ

次に、グローバル化の促進では、令和３年度－149－

ンの創出のみならず、中山間地域における暮ら令和５年３月２日
しや医療、教育などの課題解決をもたらすこと

３年度の到達目標を達成することはできません

が期待できます。

でしたし、また将来の本県農業を担っていただ

こうした社会経済情勢の急速な変化に対応し、く新規就農者の数も毎年の目標に届いていない

人口減少と少子高齢化という構造的な課題に立状況にあります。

ち向かいますためには、本県が目指すべき理想

このため、令和５年度は、農業産出額等を増像、地域ビジョンを再構築いたしまして、まち・加させるために最も重要な生産量のさらなる増

ひと・しごと創生総合戦略を見直していくこと

加に向けまして、ＳＡＷＡＣＨＩを核としたデーが求められます。そのため、まず情報通信イン

タ駆動型の営農指導体制の強化や、既存ハウス

フラの整備といった施策を追加しまして、デジの高度化による生産基盤の強化などに取り組ん

タル化の取組を強化した令和５年度版のまち・

でまいります。また、新規就農者の確保に向け

ひと・しごと創生総合戦略に改定をいたします。

ましては、新規参入や親元就農といったターゲッ

来年度は、第４期の産業振興計画や日本一のトごとの担い手確保対策に取り組むとともに、健康長寿県構想など、関連する主要な政策の区

新たに新規就農者向けの中古ハウスを確保する

切りを迎えます。そのため、これらの政策の取仕組みを構築するなど、施策の強化を図ってま組の総括や次のステージに向けた議論も踏まえいります。

まして、有識者や市町村の皆様の御意見もいた

加えて、第４期計画のスタート時には想定しだきながら、具体的な地域ビジョンを検討してていなかった資材などの価格高騰という新たなまいります。

課題が生じておりますので、今年度から講じて現行の総合戦略の終期は令和６年度までとおります対策を充実強化してまいります。具体

なっておりますが、国のデジタル田園都市国家

的には、ハウスの低コスト化の取組や、既存ハ構想総合戦略を反映した形で１年前倒しし、令ウスの長寿命化への支援を行うこととしており

和６年度を初年度といたします新たな総合戦略

ます。さらに、経営の厳しい畜産分野の構造転を策定したいというふうに考えております。

換を図るため、飼料コストの削減、生産性の向（農業振興部長杉村充孝君登壇）

上、経営の継続の取組をパッケージで支援して○農業振興部長（杉村充孝君）

農業分野におけまいります。

る第４期産業振興計画の成果や課題、令和５年度の取組についてお尋ねがございました。

（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

林業分野

まず、成果としましては、野菜主要７品目のにおける第４期産業振興計画の成果や課題、令生産量は目標を下回っているものの、農業者の

和５年度の取組についてお尋ねがございました。

減少が続く中でも生産性の向上などの取組によ

第４期産業振興計画の林業分野では、４つのり、一定、量の維持が図られていること、また柱の下、川上から川下までの施策を総合的に展

データ駆動型農業を推進するための基盤であり、開してまいりました。第４期のこれまでの主な

今後の生産量の増加に大きく寄与するＩｏＰク

成果といたしましては川上では、高性能林業機

ラウド、ＳＡＷＡＣＨＩが昨年９月に本格運用

械の導入やスマート林業の普及により、森の工を開始したことなどが挙げられます。

場での労働生産性が向上してきていること。川

一方で、課題としましては、分野を代表する

中では、事業者の共同により、しまんと製材工

目標として定めております農業産出額等は令和場が整備され、高品質な製材品の量産体制が強－150－

令和５年３月２日
化されましたこと。川下では、全国的な経済団ことで、担い手を安定的に確保できる好循環を体などと共に建築物等への木材利用の普及啓発生み出し、若者が住んで稼げる元気な漁村の実を進めたことにより、建築主となる企業の中に現を目指して取り組んでいるところです。

木材利用の意識が広がってきたことなどがござ

これまでの取組の結果、デジタル化においています。また、担い手につきましては、林業大は、漁業者に有益な情報を一元的に発信するＮ

学校で着実に人材育成を進め、本県への就業に

ＡＢＲＡＳの運用開始や、カツオや定置網漁業

つなげてまいりました。

で操業の利益を可視化するツールが完成いたし

一方で、課題といたしましては、原木生産量

ました。また、定置網漁業では、新たな企業のは増加傾向にあるものの目標には未達であるこ参入を促進し、２つの漁場で操業が開始されまとや、近年原木の増産に伴い皆伐面積が増加すした。さらに、輸出に対応した新たな加工施設

る中で、持続可能な林業振興に不可欠な再造林の整備を進め、養殖魚の前処理加工出荷額は、の割合が４割程度にとどまっていること。また、

平成30年度の20億円から令和３年度の43億円ま

製材品の出荷量が横ばい状況にある中、木材利で大きく伸びてきております。

用に対する関心が高まっているこの時期を捉え

しかしながら、メジカやキンメダイなどの主て、建築物の木造化などを広く一般的なものと

要魚種の不漁や、新型コロナウイルス感染症のするためのさらなる取組が必要となっているこ

影響などにより、県内の生産額や外商の取引額と。さらに、林業就業者の４割程度が60歳以上は大きく減少しています。こうした厳しい状況となっており、今後はさらなる担い手の確保がを乗り越えていくために、デジタル技術による必要となってくることなどがございます。

効率的な漁業生産への転換、安定的な生産が期

こうした課題を解決するため、令和５年度に待できる養殖業の振興、市場が拡大している海は、施業を効率化するためのスマート林業への外への展開が必要であると考えています。

転換の推進や、再造林率を目標としている７割

このため、令和５年度は、利益を可視化するまで引き上げていくための抜本的な対策を盛り

ツールを沿岸漁業に拡大することや、新たな養込んだプランの策定と実践、木材利用を拡大す

殖漁場の確保とブリの人工種苗の普及に取り組るための本県独自の環境不動産認定制度とそのんでまいります。また、水産物輸出促進コーディ

優遇措置の創設や、内装空間の設計等に携わる

ネーターの配置による支援体制の強化や、卸売

デザイナーやプランナー等とのネットワークの市場関係者と連携した有望市場への販路開拓な構築、担い手確保や就業者の定着率の向上につど、輸出の取組を強化してまいります。あわせながる雇用環境の改善など、林業職場の魅力向て、生産を支える担い手の確保に向けて、漁業上の取組支援などの施策の強化を図ってまいり

就業支援センターを中心に、県内外からの就業たいと考えています。

希望者の掘り起こしを強化してまいります。

（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

これらの取組をＰＤＣＡを回しながら着実に

水産業分野にお進め、本県水産業の振興を図ってまいります。

ける第４期産業振興計画の成果や課題、令和５（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）

年度の取組についてお尋ねがございました。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

水産業分野においては、漁業生産量を確保し、加工や外商の拡大により漁業所得の向上を図る

－151－

奨学金

返還支援制度の成果や課題及び県内自治体の取組状況についてお尋ねがございました。

令和５年３月２日
県では、広く地域産業を担う人材の確保を目まいります。

的として、県内の企業で一定期間就業した方に

このうち、まず情報を届ける取組では、ウェ

対し、奨学金の返還を支援する制度を平成28年

ブ上の登録情報や行動履歴などから、県出身者

度に創設し、５年間で154人の方々を支援対象のと思われる方を特定して情報を提供するデジタ候補者として決定しております。候補者の選定

ルマーケティングの手法を取り入れ、従来接触につきましては既に終了しておりますが、これできなかった県出身者に対する精度の高いアプらの方々に実際に支援を受けていただくには企

ローチ、これを行ってまいります。また、その業での一定期間の就業継続が要件となっており際提供する情報についても、仕事や生活の転機

ますため、県全体としてみれば、人材の定着にとなる出来事を年代別に想定し、その方が関心一定の効果があったものと考えております。

を持つ情報を提供することで、Ｕターンをより

他方、この事業では、対象者の要件につきまリアルに意識するきっかけとしていきます。

してはＵターンの方に限定することなく、県内２つ目の機運を醸成し行動に移してもらう取の大学を卒業された方や、県外出身の方なども組では、お盆や年末年始などの帰省シーズンを含めた幅広い制度としておりましたため、議員中心に県出身者やその家族に対してＵターンをのお話にありました本県出身学生のＵターンの意識していただくキャンペーンを展開し、あわ促進という点では、効果が見えづらかったのでせてこれまで関西圏や東京で開催してきたＵはないかと認識しております。同じく就業先のターン対象の相談会を転出者の多い他の地方都要件につきましても、県における制度の目的か市でも開催してまいります。

ら、特定の業種や職種などに限定する制度とはまた、こうした一連の取組を確実に成果につしていなかったため、そうした点からの効果のなげていくために、議員御質問の市町村との連分析についても同様であります。

携をしっかりと行い、相乗効果を生むよう取り

県内の市町村による奨学金返還支援事業につ組んでまいります。このため、各市町村においきましては、５市６町において実施されておりてＳＮＳや成人式の場などの機会を活用してＵます。市町によって支援内容は様々ですが、例

ターンを呼びかけていただくこととし、その取えば四万十町では、町内で就業する方のうち、組に必要な経費への補助制度も拡充したところ

特に看護師など町が指定する職種に就業されたです。

方には手厚い支援を行うなど、地域の実情に応

従来のＩターン増加の取組に加え、こうしたじた取組が行われているとお聞きをしておりま

Ｕターン促進策も強化することで、産振計画のす。

目標である年間移住者1,300組の達成と中山間（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

地域の担い手確保につなげてまいります。

まず、Ｕ

ターン者を増やすための取組と市町村との連携についてお尋ねがございました。

次に、２段階移住のこれまでの取組状況や課題についてお尋ねがございました。
２段階移住は、まず都市機能が充実した高知来年度実施するＵターン促進策では、県出身市に移住した上で、自分に合った移住先を見つ者に情報を届ける手法を抜本的に強化すること、けていただくという本県独自の取組でございま

また県全体の機運の醸成によりＵターンを意識す。平成30年度からは、県内市町村によるれんし行動に移してもらうことの２つに取り組んでけいこうち広域都市圏の事業に位置づけられ、－152－

令和５年３月２日
高知市が中心となって、県や他の市町村と連携たしましては、携帯電話販売店で開催する全国

して取り組んでいるところでございます。

展開型と、地元ＩＣＴ企業などが公民館などのこれまでの取組としましては、２段階移住の公共的な場所で開催する地域連携型がございま周知を図るためのＰＲ動画や地方移住の情報誌した。しかしながら、県内で携帯電話販売店がを活用した広報や、２段階移住の達成を後押しあるのは13市町のみでございまして、また中山するための高知市での滞在施設の提供、２段階

間地域では講習会を実施する地元企業などが少目の移住先を探す体験ツアーの開催、引っ越しないことから、国の事業では支援が十分に行き費用への助成などを行っております。平成30年

届かないといった課題がございました。このた

度から本年１月末時点までの累計実績としまし

め、国に対して政策提言を行い、講習会の実施ては、新規相談件数が490件、１段階目の移住達

主体がなくとも実施可能な講師派遣型が今年度

成は136組、２段階目の移住達成は目標60組に対から追加されました。現在、本県におきまして

し27組という状況であるとお聞きしております。

は、11市町村でこれらのメニューが活用されて課題としまして、高知市から離れた地域へのおります。

移住実績が少ないこと、また２段階目の移住希

一方、講習会を一度受講しただけではスマー

望先で住宅が見つからないことが挙げられておトフォンを十分に使えるようになることは難し

り、来年度のれんけいこうちの取組では、移住いと思われます。そのため県では、集会所など

実績の少ない地域への相談機会を増やすなど、の身近な地域や場所において何度でも気軽に相

２段階目の移住の促進に取り組むこととしてお談でき、スマートフォンの活用や操作方法を教ります。

えることのできる人材、通称スマサポを養成す

県といたしましても、主催する相談会における事業を今年度から実施しております。今年度

る２段階移住の紹介や、２段階目の移住先を探は、６つの町で地域おこし協力隊や青年団などす方への相談対応など、引き続き積極的に支援の方々を対象に72名を養成しております。スマを行いますとともに、住宅の確保につきまして

サポの皆さんは、例えば四万十町では町のホー

も空き家の掘り起こしをさらに進め、あわせてムページで紹介され、講習会や地域イベントの空き家と移住希望者とのマッチングが進むよう

相談ブースで地域に根差した活動を行っていた

市町村職員のスキルアップを支援する、このこ

だいております。

とで２段階目の移住につなげてまいります。

県といたしましては、来年度スマートフォン（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

活用サポーター養成事業をさらに展開するとと

まず、本県における総もに、国の事業を組み合わせることで、一人一務省のデジタル活用支援推進事業の実施状況

人に寄り添う、きめ細やかなデジタルディバイ

や、デジタルディバイド対策の課題についておド対策を実施してまいります。

尋ねがございました。

次に、高度専門人材の確保についてお尋ねが本事業は、令和３年度から７年度までの５年ございました。

間で主にシニア世代の方を対象として、携帯電

市町村のデジタル化に当たりましては、現場

話販売店を中心にスマートフォンの使い方を教の実務に即して、デジタル技術の導入の助言等

える講習会を開催する取組でございます。

ができる人材が必要でございます。しかし、規総務省が令和３年度に実施したメニューとい－153－

模の小さな市町村では、そもそも職員が少なく、

令和５年３月２日
民間との競合もあり、デジタル人材を確保する

左右されず、どの地域でも安心して医療を受けことが困難となっております。

られるよう、国の責任において全国一律に実施

このため、本県では、既に今年度から、元県されるべきものと認識しております。このため、内市町村職員で実務経験があり、総務省の地域

地域間格差の解消に向けて、全国一律の子供の情報化アドバイザーでもある方を市町村にアド

医療費助成制度を創設していただくよう、全国バイザーとして派遣しております。市町村のシ

知事会を通じて政策提言を重ねているところでステム調達におけるベンダーとの調整であった

す。

り、市町村ＤＸの必要性に関する研修、セキュ

本県としましても、子供の医療費助成制度のリティー対策へのアドバイスなど、市町村の実創設を含め、財政負担が大きい経済的な支援に務に踏み込んだ活動をしていただいているとこ

ついては国の責任において実施していただくよ

ろでございます。

う、独自の政策提言を行ってまいります。

議員御指摘のとおり、国は、自治体における高度専門人材が不足している課題に対しまして、次に、片耳難聴者など聴覚障害者への支援についてお尋ねがございました。

その確保を支援するため、来年度新たな地方財

片耳が聞こえづらい、もしくは全く聞こえな

政措置等を設けることといたしました。県といい片耳難聴者は、身体障害者手帳の交付対象とたしましては、この新たな地方財政措置を活用ならないため、国の制度に基づく補聴器の給付いたしまして、市町村におけるデジタル実装や制度を利用することができません。そのため18

業務改善などをサポートする人材を拡充したい

歳未満の難聴児に対しましては、市町村が行うと考えております。

補聴器等購入時の助成事業に対し、県から補助

市町村のデジタル化の取組を着実に進められるよう、引き続き個々の状況に応じた支援を実施してまいります。

現行の制度では、18歳になると全額自己負担となり、特に一般的な補聴器と比べ高額である（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

金を交付しております。

軟骨伝導式補聴器の利用者は負担が大きくなっまず、子ております。専門医からは、片耳難聴者は補聴

供の医療費助成制度の市町村格差に対する認識器を利用しない場合の仕事や生活面での支障がと格差の解消についてお尋ねがございました。

大きく、補聴器の必要性が高いとの意見をいた

県では、乳幼児の保健の向上や福祉の増進をだいております。このことから、令和５年度か図るため、就学前までの医療費の自己負担額にら医師が軟骨伝導式補聴器が必要と判断した方対しまして市町村が助成を行う場合に、対象経に対しましては、18歳以上になっても助成が継費の２分の１を補助しております。

続できるよう補助対象を拡充することとしてお現在、県内の市町村では、高知市が小学生まります。

で、17市町村が中学生まで、16市町村が高校生

今後は、この制度を必要とされる方に利用しまでを対象に助成を行っております。また、都ていただけるよう、関係する医療機関などへの道府県では、約半数が本県と同様に就学前まで周知を行うとともに、円滑な実施に向けて市町の補助を行っておりますが、対象とする年齢や村と連携して取り組んでまいります。

所得制限などに様々な差が生じております。

最後に、障害のある方の就労に関する現状と子供の医療費助成は、本来住んでいる地域に－154－

課題についてお尋ねがございました。

令和５年３月２日
県内の法定雇用義務のある企業で雇用されて流域治水では、河川改修などによる氾濫を減いる障害のある方は、平成24年の1,414人から令らす対策、開発や建築を規制するなどの備えて

和４年は1,968人と約４割増加するとともに、法住む対策、避難を促すための情報提供の充実な

定雇用率2.3％を達成している企業の割合は62.3

ど安全に逃げる対策を３本柱として取組を進め％と、全国７位となっております。

ております。

障害者雇用のさらなる拡大には、事業主に対

平成26年に大規模な浸水被害が発生した日高

する障害者雇用制度の周知や、就職準備から職

村やいの町におきましては、備えて住む対策と場定着に至るまでの伴走支援、職業訓練を受けして、開発や建築を条例で規制する取組が行わる企業の開拓等が課題となっております。このれています。例えば、日高村の条例では、平成

ため、県の障害者職業訓練コーディネーターが26年台風12号と同じ規模の降雨に対して浸水予企業を個別に訪問し、障害者雇用への理解促進

想区域を新たに指定し、その区域内で家屋を新や就職訓練への受入れの拡大に取り組んでまい築する場合には、人が生活において継続的に使ります。また、高知労働局と県が共同で委託を用する部屋が浸水しないよう、床の高さを規制している障害者就業・生活支援センターにおいしております。また、1,000平方メートル以上のて、一人一人の障害特性に応じた就労や生活支開発は届出制とし、浸水被害が拡大するおそれ援を実施してまいります。

がある場合には、雨水を直接川に流さず地下へ一方で、企業等での雇用就労が困難な障害のある方につきましては、就労継続支援Ｂ型事業

浸透させる、ますの設置等を助言または勧告できるとしております。

所が就労に向けた訓練や支援を行っております。

しかし、この条例の開発規制は行政による助県内のＢ型事業所の利用者は増加傾向にあり、言または勧告にとどまることから、特定都市河令和３年度の利用者の平均工賃月額は全国３位

川浸水被害対策法を適用し、日下川流域においと高い水準となっております。

て開発を許可制とすることについて、関係行政

しかしながら、多くの事業所は営業力や情報機関で勉強会を実施しており、この勉強会を通発信力が弱く、物価高騰などの影響を受けやす

じて、現地の実情に合わせた規制の在り方についことから、生産基盤の強化が課題となっておいて検討を進めてまいります。

ります。このため、事業所が生産する商品やサービス内容を掲載したポータルサイトを開設する

次に、中小河川におけるハザードマップの取組状況についてお尋ねがございました。

とともに、工賃等向上アドバイザーが生産性のハザードマップを作成し、県民の皆様に周知

向上や販路拡大を個別に支援してまいります。

することで、洪水による浸水リスクや安全に避こうした取組を通じまして、障害のある方が難できる経路などを認識していただくことは、障害特性に応じて能力を発揮し、社会で活躍で流域治水の安全に逃げるための重要な取組の一きるよう就労機会の拡大に取り組んでまいりまつです。国と県では、平成28年度から市町村がす。

ハザードマップを作成する際に必要となる、想（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

定される最大規模の降雨による洪水の浸水想定

まず、流域治水関連

法施行後の開発や建築の規制に関する取組についてお尋ねがございました。

区域図を順次作成しており、令和３年度末までに21河川で作成を完了いたしました。
そうした中、流域治水関連法の施行により、－155－

令和５年３月２日
ハザードマップを作成すべき対象の河川が、住高度化が求められています。加えて、洪水が発宅や要配慮者利用施設が近くにある全ての河川

生しても民間企業が事業を継続できるようにすにまで拡大されました。このことにより、県内るため、洪水予報を補完する局所的な水位予報

では約400河川において浸水想定区域図の作成がのニーズも高まっているところです。

必要となりましたが、県では令和７年度末まで

こうした背景の下、一級水系では国が中心とに完了するよう取組を加速しているところです。

なり、本川、支川が一体となった洪水時の水位

引き続き、作成が完了した浸水想定区域図を予測を行うことで精度の向上を図るほか、局所

関係市町村に提供し、速やかに対象河川のハザー的な水位の予測情報を提供するなど、防災対応

ドマップを作成できるよう支援してまいります。

や避難を支援する取組が進められています。こ次に、高知市旭地区の浸水被害対策についての取組が進めば、国が洪水予測を行う過程で得お尋ねがございました。

られた県管理区間の河川の水位予測も入手が可

旭地区の浸水被害対策として、旭小学校の校

能となります。あわせて、これまで対応できて

庭貯留施設について、洪水時の江ノ口川の水位いなかった本川の増水で行き場を失った支川のを低減させることを目的に、降った雨を地下に水があふれる、いわゆるバックウオーター現象

ためる方法や、校庭の周囲を土で囲い、池のよを考慮した水位の予測も可能となります。

うにためる方法などを検討いたしました。この県といたしましては、国と連携して洪水時の結果、いずれの工法も費用対効果が見込めない

水位予測を早期に市町村などに情報提供するこことから、旭小学校における対策は断念いたしとにより、住民の早め早めの避難を促し、逃げました。

遅れゼロにつなげてまいります。

現在、江ノ口川では、旭小学校付近にある水次に、事前に地下水位を下げておく工法を採位観測所で一定の水位に達すると、高知商業高用した流域貯留対策についてお尋ねがございま

校付近にある放水路を経由して鏡川へ放流し、した。

下流の浸水被害を軽減しています。このような流域治水の氾濫を減らす対策のメニューには、洪水時の江ノ口川の水の流れを念頭に、旭小学

これまでの河川整備に加えて、学校の校庭を利校の校庭貯留施設の代わりの案を検討した結果、用した雨水の貯留施設の整備や、ため池等の活江ノ口川へ流れ込んでいる谷川の水を、直接放用、田んぼ貯留など流域での貯留対策が盛り込

水路内に導く対策が可能であることが判明いた

まれております。このほかにも、学校やビルのしました。この対策による江ノ口川の水位の低地下空間を利用した貯留対策が行われており、減効果が旭小学校における対策よりも優れてい

事前に地下水位を下げておく工法もこのようなることや、工事費も安価であることなどが確認対策の一つになり得るものと考えております。

できましたので、令和６年度の工事着手を目指

現在、この工法は、地滑りや液状化対策としし取組を進めてまいります。

ましては既に実用化されておりますが、治水を次に、洪水予報の高度化などへの対応についてお尋ねがございました。

目的といたしました貯留対策としては用いられておりませんので、今後の研究の動向を注視し

近年、気候変動による水害の激甚化、頻発化てまいります。

に伴い、全国各地で住民の避難の遅れによる甚

次に、将来の担い手の確保及び技能労働者の大な被害が発生していることから、洪水予報の処遇改善の取組についてお尋ねがございました。

－156－

令和５年３月２日
建設業界では、若者の入職者が少ない中、従平成22年から、県内の県営住宅に入居されてい事者の高齢化が進行し、人材の確保が喫緊の課る75歳以上の単身者のうち希望される方を対象

題となっております。このため、昨年２月に建に、月１回程度の電話による安否確認を行い、設業活性化プランを改定し、人材確保策の強化

気になる方には訪問による状況確認も行っておと建設現場のデジタル化による生産性向上の推りました。

進を大きな柱に据えて、取組を進めているとこ

加えまして、平成30年に看護師資格を有するろです。

職員を採用してからは、高知市内の75歳以上のこの人材確保策の強化では、働きやすい労働

単身入居者のうち希望される方を対象に、訪問

環境整備に取り組んでおり、将来の担い手の確活動も行っておりました。しかし、担当職員が保につながる週休２日の促進策として、今年度退職されたため、令和３年１月からは、従来かから請負対象金額5,000万円以上の工事につきら行っている月１回の安否確認を丁寧に行うこましては、週休２日制モデル工事を発注者指定とで対応しているところでございます。

型で発注しているところです。令和５年度から

退職後の職員の採用に向けましては、これま

は、発注者指定型での発注を請負対象金額1,000で２回の募集を行ってまいりましたが、応募者万円以上に拡大し、週休２日の定着に向け取組がいなかったため、現在社会福祉士や介護福祉を進めます。

士などの資格も対象に含め、３回目の募集を行っ

また、技能労働者の時間外労働の是正や賃金ているところです。できるだけ早期に職員を採水準の上昇のためには、公共工事の品質を担保用し、訪問活動を再開したいと考えております。

した上で、事業者が適正な利潤を確保すること○24番（黒岩正好君）

が重要となります。このため、国において設計

それぞれ丁寧な答弁をいただきましてありがとうございます。

労務単価等が引き上げられた際には、県におい知事にお伺いをしたいんですが、様々な産業ても速やかに単価を改定するなど、適正な予定

振興計画の施策を、あらゆる様々な視点から重価格の設定に努めるとともに、全ての建設工事

層に政策として取り組んできましたし、また明及び委託業務において、ダンピング受注となら年度も取組をしようとしているわけですが、やない目安として、入札時に調査基準価格またははりその鍵となるのは人ですよね。人材をいか

最低制限価格を設けております。

に確保できるかということが一番のポイントだ

さらに、令和５年度からは、工事費内訳書にと思います。そういう意味で、先ほど申しまし社会保険加入の原資となる法定福利費の明示をたとおり、毎年2,000人規模の若い世代の方が進求め、必要に応じまして算出根拠を確認するこ学あるいは就職で県外に出られている、そしてとで、適正な金額による下請契約を促進し、技Ｕターンされる方が19％ちょっとということで、能労働者全体の処遇改善に努めてまいります。

非常に若い世代が少ないということは、人口減

最後に、県営住宅での高齢単身世帯への見守

少にもつながっていくわけですし、様々いろん

り活動についてお尋ねがございました。

な課題が出てきているのも御承知のとおりであ

入居する単身高齢者の健康状況や介護サービ

るわけです。

スの利用状況などを把握することは、県営住宅ですので、いかに若い世代を糾合できるかとの管理運営の面から見ましても必要なことだということをしっかりと目標に定めて、そこに重考えております。そのため住宅供給公社では、点を置いて取組をしていかなければならないと－157－

令和５年３月２日
思うわけですが、１つ提案です。様々Ｕターン

れを第２問といたします。

の取組をしてきましたけれども、例えば高校生、○知事（濵田省司君）

県立高校あるいは私立の高校生に対して知事がえいたします。

黒岩議員の再質問にお答

学校へ訪問して、生徒の前で県政の思い、県政お話にございましたように、若者層のいわゆを預かる思いというもの、また県政の課題、そる社会減を解消というのは、県の産業振興、そして先ほど若い世代が選挙に行かないというこ

して活力、活性化ということを考えましたとき、とも言われていましたので、そういうことも踏非常に大事なポイントであると思います。

まえて、一人一人の自覚を促していただく。そ今、御質問をお伺いしておりまして思い出し

ういう取組ができれば、仮に県外に進学、就職ましたのは、高知市の成人式にお招きをいただに行かれても思い出して高知に帰って、高知できました際に、挨拶の中で、できれば県内の定生活しようと、そういう意識づけをしっかりと着、Ｕターン、そしてＵターンできなくても例

高校生に対して、知事が直接全校生徒等に対しえば地産外商への御協力などで、県をぜひ応援て訴えるということも一つの取組ではないかな

してもらいたいというような趣旨のお願いを御と、こう思うわけです。

挨拶の中でしております。それをさらに機会をそのことを、せっかく座談会で県下を回って広げる形で、高校生の方々に訴えていくといういるわけですので、その際にそういうタイミン

ことは、有効な取組になろうかと思います。

グで高校生と対話をする、そういう機会も取ら

ただ、具体的なやり方として、できるだけ効れたらどうかなと思います。知事は、その件に果的にやるために、お話がありましたように、ついてどう思われるか、答弁をいただきたいと座談会の機会を使うというのも一つの方法だと思います。

思いますが、そういった機会をできるだけ多くそれから、土木部長にですが。県営住宅の入の方に聞いていただくという意味では、リモー

居者の高齢者、単身高齢者の人も非常に年々割トの手法なんかも組み合わせるとか、いろんな合が増えているわけです。そういう意味で、見手法が考えられると思いますので、やり方につ守り活動する人を募集しているが、なかなかいいては検討させていただきまして、御趣旨に沿っないということの実態もお話もありました。何た呼びかけを何らかの形でできるように検討しとかそういう対象となる方を採用できるように、たいと思います。

さらに努力をしていただけると思いますが、４○土木部長（荻野宏之君）

県内の市町村におけ年前に質問をしたときには当時の土木部長は、る高齢者の見守りの状況でございますが、基本

県下にこういう活動を広げたらどうかという私的にはどの市町村においても民生委員の方を中の質問に対して、関係する市町村の福祉部門と心に、自宅に訪問するなどの見守りの取組を行っ連携した取組も検討していきたいと、こういうておりまして、県営住宅もその対象に含まれてことを答弁として言われておりました。

いると考えております。

関係市町村の福祉部門と連携を取ってやってどの程度実施できているかにつきましては、いただいているとは思うんですけれども、やっただいまデータを持ち合わせておりませんが、ていただいているとすれば、どの程度の規模で、県営住宅の高齢者に確実にどの方にも行き届く

また現実的にどういう状況なのかということもように、市町村と連携しまして引き続き体制を併せてお答えいただければと思いますので、こ整えまして、漏れのないような体制にしていき－158－

令和５年３月２日
たいと考えてございます。

まず、コロナ関連融資についてお伺いいたし○24番（黒岩正好君） ありがとうございました。
非常に前向きな御答弁をいただきましてありがとうございます。

ます。
これまで新型コロナウイルス感染症対策として、国の持続化給付金や無利子・無担保融資、ともあれ、平成２年から人口自然減という高いわゆるゼロゼロ融資をはじめとする様々な支

知県の現状、また若い人の世代が非常に県外に援策、また県として取り組んでいただいた保証

流出する、Ｕターンも非常に割合としては少な料の補給制度や利子補給制度の創設によって、いという様々な中で、一つ一つ着実に取り組ん

多くの中小企業、事業所さんが倒産を免れたこでおられるということはよく分かっております。

とだと思います。また、本年から始まった国の

そういうことで、やはり知事の言われた成果を新たな借換え保証制度、その制度を活用した県県民の皆さんに享受していただきたい、実感しの融資制度など、その都度早急な支援策を講じてもらいたいという思いは本当によく分かりまていただき、融資を受けた、また借換えができすので、令和５年度の政策の中にしっかりと結た方々にとりましては本当にありがたい制度で果が出せるように、一つ一つ着実に取組をしてあると思っております。

いただきたいなと、こう思います。

これらの支援策によって多くの方々が何とか

そういうことで、県勢浮揚の、また県経済活

事業を継続することができておりますが、急激性化のためにも、これから様々な視点から御尽に縮小した経済はなかなか元に戻らず、新たな力いただければと思いますので、よろしくお願

生活様式の浸透によるライフスタイルの変化や、

いしたいと思います。

急激な物価上昇などが加わり、いまだに大変な時間がありますが、以上で終わりたいと思います。ありがとうございました。（拍手）○副議長（西内隆純君）

状況から脱し切れておりません。先日も飲食業
や宿泊業をはじめ関連事業者の方々にお話を伺

暫時休憩いたします。

午後３時１分休憩

う機会がございましたが、この新型コロナによって負った傷の痛みや深さは尋常ではないと痛感したところです。

――――  ――――

まず、この長引くコロナ禍で業績が思うように回復していかない事業者さんにとって、何と午後３時20分再開○議長（明神健夫君）

いってもコロナ関連融資の返済負担が大きな重
休憩前に引き続き会議を開きます。

利子、無担保であるゼロゼロ融資は全国で43兆議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

円、200万件に上ると言われており、初期にこの融資を受けた場合、早ければこの３月から返済

６番上田貢太郎君。

が始まって、７月には大きな山場を迎えるので（６番上田貢太郎君登壇）○６番（上田貢太郎君）

荷となっております。冒頭にお話ししました無はないかとも言われております。

自由民主党の上田貢太

確かに、コロナで窮地に陥った中小企業や事郎でございます。それでは、議長のお許しをい業所さんの資金繰りを下支えする、命綱とも言ただきましたので、通告に従い、早速私見を交える役割を果たした反面、返済能力を超えた負え御質問させていただきます。

債を抱える企業や事業所さんを生み出すことに－159－

令和５年３月２日
なり、ある調査では３割程度の方が返済に窮しす。このコロナ債務は、高知県にとっても非常ているということです。返済が始まるまでにコに重要な問題です。

ロナが収まり、景気が回復して返済できるだけそこで、コロナ融資に係る県内事業者の状況の余力を確保することができれば、問題が顕在や思いなどについてどのように把握されている化することはなかったでしょうが、そうはなっのか、知事にお伺いいたします。

ておりません。

また、事業者は、コロナ禍の長期化に加え、東京商工リサーチが２月８日に公開した資料

原材料価格・物価高騰の影響など大変厳しい状によれば、2023年１月のゼロゼロ融資を利用し況に置かれています。そのような事業者に対した後の倒産、負債額1,000万円以上は48件、前年て、保証料補給のみならず、利子補給といった同月比で500％増ということで、産業別では最多

もう一段踏み込んだ事業者への支援は検討できが飲食店９件を含むサービス業ほか20件で、前ないのか、知事にお伺いいたします。

年同月比566.6％増で、全体の４割を占めており

次に、先ほど黒岩議員からも関連した質問がます。ゼロゼロ融資に対しては、中小企業の資ございましたが、宿泊業、飲食業に対する支援金繰り緩和に大きな効果を発揮しましたが、一策についてお伺いいたします。

方で過剰債務も誘発し、業績回復の遅れと過剰

先ほどのコロナ債務に関連しますが、甚大な債務で新たな資金を調達できない企業の息切れ

被害を受けた観光などの需要を喚起するためのが、倒産件数を押し上げていると見ております。

経済政策として、高知観光トク割キャンペーン

県の資料によりますと、令和５年１月末時点

や高知観光リカバリーキャンペーンは、一定のでの高知県におけるコロナ関連の融資残高は、効果を見ることができたと思っております。

国の制度で6,009件、934億794万円、県の制度でしかし、このキャンペーンも、リカバリーキャ

1,736件、584億4,568万円、合計すると件数で7,745

ンペーンは１月末に、トク割キャンペーンも年件、融資残高は1,518億5,362万円となっており度末が期限で、割り当てられた予算が尽き次第ます。ちなみに、返済は国の制度では本年５月終了となり、４月以降の動向は公表されておりから、県の制度で令和６年３月から本格化してません。宿泊業や飲食業、また関連する事業者

くる見込みです。

さんに伺うと、週末のお客さんは大分戻ってきこのコロナ関連融資の借換え需要を見据えて、ているが平日はあまり増えておらず、また宴会

国ではコロナ借換保証を本年１月から開始し、がないので、これから先がやはり心配だ、特に県としても独自に保証料の上乗せ補給を行って、客足が戻らない平日に対する支援に対して何か

資金繰りと収益力改善に向けた支援策を講じてできないものかという要望を数多くいただきま

いただいておりますが、借換えできない場合はした。

本年から返済が始まり、借換えできたとしても、両業種に関係する明るい話題としては、間も据置期間を経て、いずれ返済が始まることにな

なくＮＨＫで牧野富太郎博士をモデルにした朝ります。

の連続テレビ小説らんまんが始まり、高知県をこの返済に関しては、私自身も多くの経営者

訪れる観光客も大きく伸びるであろうと期待さから悩み苦しむ相談を受けており、このままでれるものの、コロナ禍で長引く業績の低迷に加は高知県においても廃業や倒産といったケース

え、昨今の食材や光熱費などの高騰によって新が急増していくのではないかと心配しておりま

たな負担も生じております。

－160－

令和５年３月２日
２月15日に観光庁が公表した旅行・観光消費の方々が飲食店に足を運ぶ呼び水になったので動向調査によれば、2022年の国内旅行消費額ははないかと思っております。実際に私も活用さ

17兆1,695億円で、コロナ前の2019年比で８割程せていただきましたが、飲食店、利用者、生産度まで持ち直しており、令和５年度からは、コ者の三方よしの大変すばらしい事業だったと感

ロナ後のインバウンドを見据えて観光立国復活

じております。

に向けた取組にシフトしていくようですが、こ

５月８日からは、新型コロナウイルス感染症の春から電気料金をはじめ一層の値上げが見込

は季節性インフルエンザなどと同じ５類に移行まれており、コロナで大きな傷を負った事業者

され、ウイズコロナ、アフターコロナの社会をに対する支援は、いましばらく継続していく必

迎えますが、移行したからといっても、直ちに要があるのではないかと考えております。

コロナ以前の状況に戻るとは到底思えません。

ついては、濵田知事には宿泊業や飲食業、ま濵田知事には、提案説明でも述べられました、た関連する事業者に対する支援として、ぜひ地

足元の経済情勢の変化に切れ目なく対応するよ域観光事業支援の継続を、特にトク割キャンペー

う、５類移行後も経済の動向をしっかりと注視

ンの継続を強く訴えていただきたいと思う次第していただき、苦境に立たされている飲食店やです。現在、高知観光トク割キャンペーンは、旅館、ホテルをはじめ関連する事業者の方々へ

旅行・宿泊代に最大20％の割引があり、旅行者の実効性のある施策を御検討いただき、臨機応の移動のための交通費や土産物店、飲食店、観変に対応していただきますよう要請いたします。

光施設などで使用できるおもてなしクーポンは、次に、関西戦略についてお聞きします。

１人１泊当たり平日2,000円分、休日1,000円分

大阪を中心とした関西圏は、梅田駅周辺の大が配布されておりますが、この年度末をもって規模再開発や令和７年開催の大阪・関西万博と期限を迎えます。継続できるものであれば、高いった大規模プロジェクトによって経済活力が知県の観光にとって、らんまんというインセン高まってきております。濵田知事は、大阪府副ティブに加え、高知を訪れたいと思う県外の方々

知事の経験を生かし、そうした関西圏の経済活に対する一層大きな動機づけになることは間違力の高まりを本県経済の持続的な発展につなげいありませんし、関西圏との連携を深めていく

ようと、令和３年３月に関西・高知経済連携強ためにも非常に有効な手段ではないかと思いま

化戦略を策定し、関西圏との連携強化を目指しす。

て積極的に取り組んでおられます。令和４年２こういったキャンペーンがあと一年でも長く

月には、さらなる外商強化に向けて、県内の事

続けば、観光業界のソフトランディングに向け業者や有識者で構成する関西圏外商強化対策協ての助けになると思いますが、知事のお考えを議会を立ち上げるとともに、昨年９月にはアン

お聞かせください。

テナショップを戦略の要とした外商の抜本的なまた、コロナ禍で大変厳しい状況にある飲食強化策を打ち出しました。

業に対する支援としては、昨年の９月から今年

そうした中、昨年12月に高知新聞が実施しまの１月末まで「食べて！飲んで！高知家応援キャ

した高知県政世論調査によりますと、濵田知事ンペーン」が行われました。このキャンペーン

が公約に掲げる関西戦略の評価を尋ねたところ、による額面30億円のプレミアム付クーポン券は期待すると答えた方の割合は、大いにが35.9％、販売終了期限を待たず完売となり、多くの県民

少しが45.5％と、合わせると81.4％に上るとの－161－

令和５年３月２日
結果が出ております。関西圏は本県から最も近えられますが、高知らしくもっと果敢にチャレ

い大消費地であり、販路拡大を目指す県内の生ンジしてみてはどうかと感じております。

産者や事業者のビジネスチャンスにつながるこ

高知県の観光情報を発信していく上で、高知とから、この結果は関西戦略に寄せる県民の期

らしい型破りな発想、一歩踏み込んだ突き抜け

待の大きさを表しているものと思われます。

た企画という視点で、若者をターゲットにＳＮ

そこで、来年度は外商活動のさらなる強化にＳなどを活用した情報発信の強化に取り組むべ

取り組むとお聞きしておりますが、具体的にどきと考えますが、観光振興部長の御所見をお伺のような取組を進められるのか、産業振興推進

いいたします。

部長にお伺いいたします。

また、高知へ来られた観光客の方々は、総じ

続いて、関西戦略におけるもう一つの柱であて高知市を中心に、東へ西へと足を延ばされる

る観光推進についてお伺いいたします。観光推

わけですが、これから先の高知県観光、また関進、観光振興に関しては、何といっても今春か

西戦略を見据えたとき、市内の中心部、例えばら放送が始まるらんまんが軸となって進んでい今話題の西敷地などにできれば僕は最高だと思くことになろうかと思いますが、らんまん効果

いますけれども、どこかプラットフォーム的な、が県下全域へと広がり、高知の自然と各地でのこれまでにない多様な役割を持つ施設、わくわ

様々な体験が相乗効果を生み出し、高知県観光

くするような施設があってもいいのではないかの復活に向けて新たな起点の年になることを期と思っております。

待するところでありますが、私はそういった意

今回の大阪のアンテナショップのコンセプト、

味でも、午前中大石議員からもありましたが、極上の田舎、すばらしいと思います。県下各地

今後ＳＮＳなどを活用し、情報発信していく際に埋もれている知る人ぞ知る景勝地や穴場、文には、これまでとは違った観点も必要なのでは化や伝統など、県外の人に知ってほしい高知のないかと思っております。

よいところはまだまだあるはずです。いまだに

例えば、桂浜水族館がインターネット上の好日の当たらない、注目されていない情報を発掘

きな水族館のアンケート調査で、水族館の枠にし、一元化し、高知の次の観光地となる場所を

とらわれない型破りな改革、ユニークな取組が見いだす、つくり上げる役割を持たせてはどう

話題となり、全国的にも有名な沖縄美ら海水族

かと思っております。

館や鴨川シーワールドなどを抑えて堂々２年連

これだけ多様化し、グローバル化した社会に続１位を獲得しておりますが、こういった方向

おいては、どのようなものが脚光を浴びるのか性も参考にするべきではないでしょうか。

見当もつきません。多岐にわたる高知らしい情

現状にとらわれない発想と型破りな行動力、報を一元化し発信できれば、高知の新しい価値

行政の方々には一番進みづらい方向かもしれまを生み出す可能性も出てくると考えますし、高せんし、執行部の皆さんにとっては一番苦手な

知に来る新たな目的が生まれるかもしれません

ところかもしれませんが、これだけ多様化したので、ぜひそういったことも検討していただき

社会においては、一歩突き抜けた企画が必要でたいと思います。

あり、一考に値する価値はあると思っておりま

最後に、牧野植物園についてお伺いいたします。高知県庁のホームページにしても敷居が高す。ＮＨＫの連続テレビ小説らんまんの放送がく、若者が情報収集に用いることは少ないと考この春から始まり、これを契機としました観光－162－

令和５年３月２日
博覧会が開催され、多くの観光客が牧野植物園

このように家庭でも消費し、観光客にも絶大を訪れることが期待されます。この博覧会のメな人気を誇るカツオが、高知で捕れなくなるか

インエリアとして、牧野植物園では牧野記念財もしれないという深刻な状態になってきている団の職員が一丸となり、工夫を凝らした企画展と伺いました。水産振興部による令和３年度のやフラワーショーなどを行っていくと聞いてい資料を見ましても、代表的な近海カツオの一本ます。

釣りの生産量、漁獲量は、平成22年の１万7,770

こうした取組により、多くの来園者が見込まトンから令和元年には9,989トンにまで減少してれることから、対応に当たるスタッフの増員なおり、経営体も平成12年の25から平成30年にはども必要ではないかと考えています。また、博10にまで減少しております。

覧会に向けて財団職員が頑張っている一方、職人口減少や一本釣りに従事する方々の高齢化

員の処遇に課題となっている点があるとも聞いなど、人的な問題もありますが、カツオの漁獲ていますが、これを機に、処遇の充実を図るこ

量が減少し、同時に所得も減少している中で、とも必要ではないかと思います。

昨今の燃料の高騰による操業コストの増加、加県として、博覧会に向けて取り組んでいる財

えて漁船の建造費や定期点検のコストの高騰が団のスタッフの増員や、財団職員の処遇の充実追い打ちをかけ、大変厳しい状況に追い込まれを図ることが必要ではないかと考えますが、林てきているということです。このままだと、数業振興・環境部長の御所見をお聞かせください。

年でカツオ漁は立ち行かなくなるのではと不安

次に、土佐の魚、カツオについてお聞きしま

視されており、高知県の観光に欠かすことのです。

きないカツオの地位が揺らいできている状況で先日、高知新聞のネット版、データ＆こうち

す。

の中に、2009年から2020年にわたる12年間のカ県が実施している第16回高知県イメージ調査

ツオの消費ランキング、年間支出ベスト10とい

結果報告書においても、観光時の期待値は、カうデータがあり、グラフを動画で見ることがでツオを食べるが43％で最も高く、高知へ来られきる――バー・チャート・レースというそうでる実体験でカツオを食べた方は58.1％に上ってすが――面白い資料でありました。２位以下はおります。このカツオに対するイメージと経済頻繁に入れ替わっておりますが、12年の間、高効果は、高知県としても何としても守っていか知市が断トツの１位、支出額も２位以下に倍以なければなりませんし、このまま先細りの状態

上の差をつけていて、思わずほほ笑んでしまい

では、県の魚はカツオですという高知県の面目ました。総務省が公開している家計調査を基に、が保てなくなってくるのではないかと心配して県庁所在地と政令指定都市でランキングされたいます。このカツオという資源、そして一本釣そうですが、高知といえばカツオという面目躍りというカツオ漁の危機的状況は、高知県の食如といったところでしょうか。まさに高知のソ

卓、高知県の観光にとりましても非常に大きな

ウルフードでございます。

影響を及ぼすものであり、何とか対策を講じな

そして、県外から来られた方に、高知に来てければなりません。

まず何を食べたいかと聞くと、ほとんどの方が近年、カツオの漁獲量が東南アジア諸国を中カツオと答えられますし、どこで食べても高知

心に世界各国で増加しており、資源管理についのカツオはうまいと絶賛していただけます。

ては国レベルで進めていく必要がありますが、－163－

令和５年３月２日
一本釣りは県として守っていくべきだと考えてこの提案は、事業所や企業を守るのではなく、おります。そこで、カツオの一本釣りを守るた

高知の文化を守るために活用していくという考

めには何が必要か。資源管理、財政的な支援、えに基づく提案です。寄附する企業の目安はあ人材支援、どれも必要ですが、まずは現在カツるのかなど、様々な課題をクリアしなければな

オの一本釣りに従事する漁業者を守るための財りませんが、取り組む価値はあると思っており政的な支援が必要であろうかと思います。財政ます。

的な支援がなければ、一本釣りは行き詰まってしまうとも伺いました。

また、県が水産業分野で進めるデジタル化、
高知マリンイノベーションの取組の一つとして、先ほども申しましたが、漁獲量が減少する中、海水の温度や潮の流れなどの情報を一元的に発魚価も上がらない。近年は黒潮の大蛇行もあっ

信するＮＡＢＲＡＳが本年１月から稼働し始め、て遠くまで操業していかなければならないのに、一定の評価を受けていると伺っております。高

燃料は高騰し、操業コストは増大する。加えて、

知マリンイノベーションでは、漁船漁業のスマー

物価の高騰によりメンテナンスの費用も高騰しト化にも取り組んでおりますが、デジタル化にております。例えば、近海の大型船の定期点検

よって効率的な漁業経営と所得の向上が見込め

費用は１回4,000万円で、老朽化した漁船を新造るようになれば、カツオの一本釣りが継続する船にしようと思えば70トンクラスで７億円ほどための一助になるのではないかと思っておりま

かかり、金融機関からの融資を受けようにも、す。

経営状態の悪化で受けられない経営体もあるそうです。

これまで高知県の水産業の振興、発展に向けて様々な努力をされてきたことも、いろいろな

そういった厳しい環境の中で、高知カツオ県

支援メニューを講じていただいたことも理解し

民会議から、企業版ふるさと納税の仕組みを導ておりますが、その支援メニューの組合せだけ

入してはどうかという提案が出てきていること

ではどうしようもないところまで来ております。

を伺いました。水産振興部長のところにもこのカツオの一本釣りの現状と課題をどのように提案は伝わっていると聞いておりますが、地方認識されているか、あわせて先ほど発言しまし公共団体が行う地方創生の取組に対して企業がた企業版ふるさと納税の仕組みを導入してはど行う寄附については、法人関係税の税額控除をうかという提案に対する考え、可能性について受けられるという企業にとっても有益な話です。

水産振興部長にお伺いいたします。

分かりやすい例として、企業が1,000万円寄附

また、高知マリンイノベーションの漁船漁業をした場合、最大900万円の法人関係税が軽減さのスマート化におけるカツオ一本釣りの継続にれ、企業の実質的な負担は約１割、100万円程度向けた取組の進捗状況と、今後の方向性についになるというのが企業版のふるさと納税です。

て水産振興部長にお伺いいたします。

この寄附を利用して、カツオの一本釣り漁船の次に、林業振興について御質問いたします。

新造船費用、定期点検の費用、操業に対する経

１月４日に、県内の林業団体の主催による土費などに補助できれば、関係者の負担は大きく

佐緑友会の新年名刺交換会が開かれました。そ軽減できることになります。ましてや、融資での席上、濵田知事は、再造林率を上げることがはなく補助金ですから、後々負債を抱えること

高知県林業にとって一番の大きな課題であるこにもなりません。

とに言及されました。そのためには、再造林に－164－令和５年３月２日
対する山元のインセンティブを喚起する必要がいるということであります。

あるのではないでしょうか。つまり、山元にでまた、昨年10月に公表された山林素地及び山きるだけ多くの利益を還元することを考えなけ

元立木価格調、2022年３月末現在の全国平均は、

れば、持続可能な林業振興は実現しないと考え杉が立方当たり4,994円、ヒノキが立方当たり１られます。

万840円となり、久しぶりの上昇となりましたが、川上から川中、川下へどのような好循環をつ

残念ながらウッドショックによる加工・流通段

くり上げていくべきなのか、濵田知事の御所見

階での価格高騰の効果は、山元にまで十分に反をお尋ねいたします。

映されたとの実感は得られておらず、再造林率

振り返れば、新型コロナウイルス感染症拡大は依然として30％から40％程度の水準で推移しによるパンデミックから派生したサプライチェーているのです。ウッドショックなどを契機に、ンの混乱が世界を席巻する中、木材においては、

改めて国産材の重要性が再認識されました。

アメリカや中国での需要の増加と流通の混乱がとりわけ、山元への還元が期待されるＡ材な複雑に絡み合い、ウッドショックという事態をどの、より一層の利用拡大が肝腎であると考え引き起こしました。これに加え、昨年２月のロ

ますが、具体的にどのように取り組むおつもり

シアのウクライナ侵攻は、現時点では国内の木

なのか、林業振興・環境部長にお伺いいたしま

材需給に大きな影響はないものの、将来におけす。

る輸入材の安定供給に大きな不安を与えました。

次に、今後の再造林は、杉やヒノキに併せ、また、昨年は、1980年代以来の高インフレに直コウヨウザンなど短い伐期での収穫が可能な早面したアメリカやＥＵにおける金融引締め政策

生樹の活用も必要と考えます。しかしながら、により、ドル円の相場は一時150円を上回るなど、

広島県、島根県、鹿児島県に続き本県でも造林

急速な円安が進みました。

補助事業の対象樹となったコウヨウザンの苗木

このような中で、我が国の森林・林業・木材

は、全量を県内では調達できず、不足分を広島

産業の状況を見ると、輸入材不足が引き金となっ県や宮崎県から購入した実態であったとお伺いて木材価格が急騰したウッドショックにより、しました。

製品関係は、ピーク時には杉柱材の３メーター

早生樹の推進には県内での苗木の確保が重要の10.5センチ角が12万円から13万円、ヒノキ材、であり、そのための生産体制の整備が必要と考

４メーターの土台角が14万円から15万円になる

えますが、林業振興・環境部長の御所見をお伺など、短期間に２倍以上も値上がりし、国産のいいたします。

人工乾燥材、いわゆるＫＤ構造材は全国的に10万円台まで上昇しました。

次に、早生樹ではコウヨウザンだけが造林補助事業の対象樹種となっていますが、これだけ

この製品価格の動きに連動して、国産材の丸では山元に対する再造林のインセンティブにな

太価格も上昇し、特に九州地方ではピーク時にらないと思います。コウヨウザンの主伐期は、杉の３メーター材が立方当たり３万円、ヒノキ

杉やヒノキの約半分の20年から30年とお伺いしの４メーター材が立方当たり４万円から５万円ていますが、同じ外来種でもユーカリやアカシになるなど、30年ぶりの高値を記録しました。

アは10年から15年で主伐ができます。成長力が現在は、丸太、製品とも値を下げているものの、旺盛なため、二酸化炭素の吸収力も高く、2050

ウッドショック以前より高い水準が維持されて年カーボンニュートラルに大きく貢献できます。

－165－

令和５年３月２日
何よりも、植栽を行った方が存命のうちに売却等に関する法律では林業の下刈り、つる切り、が可能となりますし、コウヨウザンと同じく萌除伐、枝打ち、間伐などは派遣が認められてい芽更新しますから、大きなインセンティブになますが、肝腎の再造林のための必須業務であるります。既に県内の林業会社がベトナムの森林

地ごしらえ業務や植栽業務は建設業務に該当す

公社産のエリート苗を導入し、高知県立森林技るとされ、明確に派遣が禁止されているという術センターと連携し、実証栽培が始まったと聞課題があります。

いています。

こうした実態に対して法律改正を行い、規制

ユーカリやアカシアもコウヨウザンと同様にの緩和を求めるべきであると思いますが、これ造林補助事業の対象樹種とするにはどのようなまでの間、県はどのような対応をしてきたのか、知見が必要であるか、林業振興・環境部長におまた今後どう国に働きかけていくのか、中山間伺いいたします。

振興・交通部長にお伺いいたします。

再造林を行っていくためには、良質な苗木の生産体制を構築していかなければなりませんが、最後に、事前復興に関する考え方について御質問いたします。

県内の種苗生産業者は再造林率の低迷と担い手

２月23日の高知新聞に、高知市が2026年度ま

の高齢化で、後継者も不足している状況にあるでの事前復興まちづくり計画を取りまとめる旨と聞いています。林業の種苗生産は、農業の種の発表がありました。私も北海道胆振東部地震

苗生産に類似しておりますので、農業分野の外に遭遇し、大きな揺れを経験しましたが、高知

国人技能実習制度や特定技能制度の耕種農業職に帰ってきて、現地の被災状況を報道で見ます

種で対応できるのではないかと思っていましたと、復興には相当の時間を要すると感じました。

が、林業の山行き苗の生産については対象となっ本県が遭遇する次の南海トラフ地震は、津波ていません。

に関しては恐らくさきの東日本大震災に匹敵す

農業分野の技能実習制度における耕種農業職ると考えておりますが、揺れにつきましては阪

種では、２号までの３年間を修了すれば特定技神・淡路大震災の数倍であろうと考えます。高

能制度への道が開けており、合計８年間の在留知市の発表では、津波浸水エリアを中心に、被資格が得られます。林業分野では、外国人技能害想定に応じ地域ごとの協議を行うとのことで実習制度や特定技能制度の対象になるように取したが、急峻な地形の本県で大きな揺れを考えり組まれているところです。

ますと、被災後に仮設住宅などを建てる土地す

種苗生産も含め、森林整備から木材加工全般
において対象となるよう、全国一の森林県高知ら安易に確保できないのではないかと危惧しております。

県が積極的に職種追加に向けた働きかけを行う

県も、来年度から市町村に対し、財政面を含べきであると思いますが、知事の御所見をお伺

む事前復興計画への支援を予定しており、沿岸

いいたします。

19市町村に2024年度までの着手を呼びかけてと

次に、人口が急減する県内の市町村では、様々あります。

な仕事を組み合わせて、特定地域づくり事業協

現在までに何市町村が事前復興計画の策定を同組合が職員を雇用して事業者へ派遣する取組

進める考えを持っておられるのか、また総額でが始まっています。しかしながら、労働者派遣

どの程度の予算規模を想定しているのか、さら事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の保護に県は具体的にどのような支援を行うつもりな－166－

令和５年３月２日のか、危機管理部長にお伺いいたします。

うふうに認識をいたしております。さらに、昨私の知人で、各地の被災地を回られた方がい年から続いております原材料やエネルギー価格ます。その中で、コミュニティー再生という意の高騰が事業者の利益率を圧迫し、今後コロナ

味での成功事例は、新潟県中越地震時の山古志関連融資の償還が本格化する事業者への影響を村であったそうです。山古志は、御承知のとお

懸念いたしているところであります。これまで

り早々に全村避難を行いました。そして、長岡の間、事業者の方々からは、売上げが回復せず

ニュータウンの陽光台地区、新陽地区に集落単

先行きが不安だ、あるいは、約定どおり償還が位で集団疎開を行いました。こうしたコミュニ

できるか心配だなどというお声をお聞きいたしティーの維持・継続で人口約2,100人の村は、僅てきております。

か３年２か月で帰村を果たしましたが、それでも帰村率は70％にとどまったそうです。

このため、県におきましては、コロナ関連融資のいわゆる出口対策といたしまして、全国知問題は、勤め先の問題です。机上の計画では事会とも連携をして、国に対して償還期間の延なく、災害時にいかに地域にとどまり、収入を長あるいは借換え制度の創設などを提言いたし得られるか。そのためには、県がどのようなイてまいりました。その結果、国におきましてコ

ニシアチブを発揮し、市町村と連携できるか、

ロナ借換保証の制度が開始をされるということそれによって県民の県外流出が減衰できると私になりました。県ではこれを受けまして、このは考えております。

中でも経営状況が厳しい事業者に対して、県独そのためにも、県庁各部署を横断的に結んで総合戦略を立てる必要があろうかと考えますが、知事のお考えをお聞かせいただきまして、以上

自で上乗せの保証料補給を行うという融資制度を創設いたしたところであります。
お尋ねのありました追加の支援策についてでで第１問とさせていただきます。

ありますが、現在の経済状況におきましては、（知事濵田省司君登壇）

各事業者の業況をしっかりと回復させて、償還○知事（濵田省司君）

上田貢太郎議員の御質問にお答えを申し上げます。

の財源を生み出していくということが何より肝要だと考えております。このためさきの12月議まず、コロナ関連融資に係ります県内事業者

会におきましては、さらなる構造転換を図りまの状況などの把握につきまして、次に県内事業

す新事業チャレンジ支援事業費補助金など、各者へのもう一歩踏み込んだ支援についてお尋ね

種の経済対策を実施するための予算を編成いたがございました。関連をいたしますので、併せしたところであります。また、当初予算におきてお答えをいたします。

ましては、連続テレビ小説らんまんの放送を契県におきましては、金融機関や商工会、商工

機といたしました観光振興、あるいは県産品の会議所など関連する団体を通じまして、折に触外商拡大などによりまして、県経済の早期回復

れコロナ関連融資を受けた事業者の方々の状況にも取り組むということにいたしております。

あるいはお声をお聞きいたしております。

こうしたことがございますので、現時点では現在の県内事業者の業況を見ますと、社会経

コロナ関連融資に関しますさらなる支援策を考済活動が段階的に回復をしている中、観光事業

えているという状態にはございませんけれども、者などを中心に持ち直しつつはあるものの、コ

円高やエネルギー価格の高騰など、今後経済状

ロナ禍前に比べますと、まだ十分ではないとい況が大きく変わるということも考えられます。

－167－

令和５年３月２日
引き続き経済状況を注視いたしまして、その上ティブの喚起に向けまして、いわゆる川上からで必要があれば、さらなる対策について検討い

川中、川下へとどのような好循環をつくり上げ

たしますとともに、国への政策提言もしっかりていくべきなのかというお尋ねがございました。

と行ってまいる考えであります。

持続可能な林業振興のためには、原木生産の次に、観光業界のソフトランディングに向けての考え方についてお尋ねがございました。

拡大あるいは再造林の推進を通じまして、伐って、使って、植えて、育てるといった森林資源

お話がございました国の地域観光事業支援をの循環利用を確実に進めていくことが必要であ

活用いたしました、いわゆるトク割キャンペー

ります。特に、伐採後の再造林を抜かりなく行

ンは、本県が独自に実施いたしました交通費のうことは、将来の森林資源の確保の観点、さら助成、高知観光リカバリーキャンペーンとの相には2050年カーボンニュートラルの実現の観点乗効果もありまして、落ち込んだ観光需要の回からも重要だというふうに考えております。

復に大きく寄与したと考えております。

そのためには、川上から川下までの各事業者

これまで国に対しましては全国知事会を通じがしっかりと利益を確保していくということがまして、観光需要の喚起策を長期間実施ができ必要でありますので、県では様々な施策を展開

ますように、制度の継続を訴えてまいりました。

してまいっております。まず、いわゆる川上の加えて、私からも直接担当大臣に対しまして、分野におきましては、生産コストの低減に向け割引率を逓減させるといった形で、段階的に時まして高性能の林業機械を導入する、あるいは間をかけて反動減の対策を講じていただきたい

路網整備を行うといったことへの支援に加えま旨の提言もさせていただいたところであります。

して、再造林への補助率のかさ上げ、低密度植

そうした政策提言に沿う形で制度が継続をされ栽の推進に取り組んでいるところであります。

まして、当初想定しておりました予定よりも長いわゆる川中におきましては、製材工場の大く、４月以降もトク割キャンペーンを継続でき型化、あるいは協業化と併せて、木材乾燥機なる見通しとなっております。

どの施設整備への支援を行いまして、品質の確

一方、国は各都道府県に配分をされた予算がかな製材品の供給体制の整備などを行ってまなくなり次第、地域観光事業支援は順次終了す

いっております。さらに、川下におきましては、

る予定という方針を表明されておりまして、さ木造建築に精通した建築士を養成していくといらなるキャンペーンの延長は困難だというふう

うことのほか、経済同友会などとの連携によりに考えております。

建物の施主の木材利用に関する理解を推進する

こうした状況も踏まえまして、今後は、らんといったことなどによりまして、木材利用の拡まんの放送に合わせて開催をいたします観光博

大を進めてきたところでございます。こうした覧会のプロモーションなどによりまして、本県取組を進める中で、原木の生産量は、産業振興

への旅行需要の喚起に精いっぱい取り組んでま計画がスタートいたします平成21年の42万立方いります。また、国に対しましては、引き続きメートルから、昨年には65万立方メートル余り

長期間にわたるコロナ禍で厳しい状況に置かれまで拡大をしてまいりました。

ている観光業界の皆様の実情を、機会を捉え、しっかりと訴えてまいります。

一方で、皆伐面積のほうも増加をしているということを受けまして、再造林面積は拡大はし次に、林業振興の関係で、再造林のインセン－168－ているものの、率でいいますと、再造林率は３令和５年３月２日
割から４割の水準で推移をいたしております。

にはお話がございました種苗生産も含められる

そのため、再造林率の向上に向けて、さらなる予定というふうに伺っております。

山元への利益の還元を念頭にいたしまして、施策の抜本強化が必要と考えております。

一方、木材産業分野につきましては、先行して取組が進んでおりました機械製材作業が、近こうした中で、昨年12月に、いわゆる川上か

く技能実習２号に職種追加をされる見通しがら川下が協力をして基金を設立し、再造林など立ってまいりました。これを踏まえまして、県を支援するという新たな動きも出てまいってお内でも、県と林業振興に関する連携協定を締結

ります。この動きを強化、拡大していくために、いたしておりますベトナムの企業が、製材会社

基金の運営の支援に必要となる予算を今議会にの現地調査を行うといった形で、外国人技能実

提案させていただいております。また、再造林

習生の受入れ準備が進められているところであの推進プランを策定し、こうした取組を具体化ります。

していくということと併せまして、林業収支を今後も、林業・木材産業分野におきまして、

プラス転換し、収益の確保につながっていく対外国人の方々が活躍できる環境整備を進めます

応策を示してまいりたいと考えます。

とともに、職種追加に向けた取組がさらに前進

これによりまして、再造林への支援を拡大し、伐って、使って、植えて、育てるといった森林
資源の循環利用を確実に進めていきますことで、
持続可能な林業振興を実現してまいります。

しますよう、引き続き国に働きかけを行ってまいります。
最後に、南海トラフ地震関係の事前復興に関しまして、県庁の各部署を横断的に結ぶ総合戦

次に、林業・木材産業分野におきます外国人
技能実習制度などへの職種追加に向けた働きか
けについてお尋ねがございました。

略の必要性についてお尋ねがございました。
東日本大震災におきましては、被災の市町村におきまして復興まちづくり計画の策定に長期県のほうでは、この点につきましては、令和間を要しました結果、人口減少、産業の衰退を２年度から関係省庁であります農水省、林野庁、招くといった形で、地域の活力が失われたとい

厚生労働省に対しまして政策提言を行ってきてう事例がございました。このため、昨年度、生おります。中身といたしましては、林業・木材

活再建やなりわいの再生といった基本理念を盛

産業分野の外国人技能実習２号に職種を追加すり込みました高知県事前復興まちづくり計画策

るということ、そのために必要な技能評価制度

定指針を策定しまして、県内の沿岸市町村にこを早期に創設するといったような中身を提言しの計画の策定を促してまいったところでございてまいっております。

ます。

この取組もございまして、国が昨年度見直さ

一方、本県におきましても、発災後、多岐にれました森林・林業基本計画におきましては、わたります膨大な業務を、部局横断的に迅速にこうした林業分野を外国人技能実習２号の職種実施していく必要があるということは御指摘がとして追加対応していくという方針が明記をさあったとおりでございます。これを踏まえて、れているところでございます。現在、関係団体

本年度は県におきまして、１つには、復興を推により組織されました林業技能向上センターに進するための基本的な方向性などを示した復興

おきまして、前段で必要になります技能評価制

方針の草案、２つには、復興部の設置など復興度の構築に取り組んでいただいており、その中業務を円滑に推進するための組織体制の草案、－169－

令和５年３月２日
３つには、各分野におけます具体的な復興業務

防災関連製品の認知度向上による販売拡大や技を取りまとめた手順書、バージョン１でござい術のＰＲを図ってまいります。

ますが、これを策定して事前の備えとするとい議員のお話にもございましたように、この関うことにしたところでございます。

西戦略に対する県民の期待は大変大きいものが来年度からは、新たに設置をいたします事前あると受け止めておりまして、県内の生産者や復興室におきまして、市町村の計画策定をきめ

事業者の声をお聞きするとともに、関西の企業

細かくサポートしてまいります。あわせまして、や団体との一層の連携を図りますことで、さら県におきます事前復興の取組につきましても、なる外商拡大につなげてまいります。

必要に応じて見直しを行いながら、さらに充実（観光振興部長山脇深君登壇）をさせてまいる考えであります。

○観光振興部長（山脇深君）

私からは以上であります。

にした情報発信の強化についてお尋ねがござい（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

若者をターゲット

ました。

関西圏での

本県への観光客の年代別割合を見ますと、40

外商拡大に向けた具体的な取組についてお尋ね

代以上の方が全体の約３分の２を占めており、がございました。

今後高知ファンの厚みを増すためには、若年層

まず、梅田に開設するアンテナショップは、をターゲットにした情報発信がこれまで以上に本県の食や観光などの魅力を強力にＰＲするた必要だと考えています。若い世代の方に本県のめの情報発信拠点として、関西戦略の中核とな魅力をお伝えするためには、従来のテレビや新るものでございます。

聞、雑誌といった媒体のみならず、ＳＮＳなど

ここでは銀座とは異なり、高知ならではの旬の食材や、生産者の顔が見えるこだわりの逸品

ソーシャルメディアを積極的に活用した情報発信が有効だと考えています。

を取りそろえ、関西の方々に極上の田舎を体感

このため、県では、現在展開しているリョーしていただくことで、数多くの高知ファンを獲

マの休日キャンペーンにおきまして、例えば旬得したいと考えております。その上で、獲得しの情報を現場からライブ配信で届けるなど、Ｓ

た高知ファンと、こだわりの生産者が直接つな

ＮＳを活用した情報発信を行っており、現在フォがる仕組みを構築し、ＥＣサイトなどを活用しロワー数が10万人を超えたところです。また、た個別の取引に結びつける、そうしたプラット

今年度からは新たに動画配信サービスで、本県フォームとしての機能を持たせたいというふうの清流や酒文化を情報発信するオンラインバスに考えております。

ツアーを実施し、毎回約６万人を超える方に視

次に、関西の大手グループ企業や卸売事業者と連携をいたしました高知フェア、さらには関聴され、大きな反響をいただいているところです。

西のバイヤーを集めた県産品商談会の開催など、さらに、今月開催する観光博覧会におきましあらゆる販売機会を創出しますことで、県内のても、若い世代の方の来店が多い全国規模の書生産者や事業者の販売拡大を支援してまいりま店と連携し、その店舗で高知フェアを開催する

す。さらに、大阪・関西万博に向けた大規模見など、新たなターゲットを意識した情報発信を

本市への出展や、バイヤーを高知にお招きして強化することとしております。

行います現地視察商談会の開催によりまして、－170－

今後も若い世代をはじめ、幅広い世代の方に

令和５年３月２日
本県の魅力をお伝えするため、全国の成功事例

ウッドショック等による輸入材の調達不安から、なども参考にしながら、より効果的な情報発信

一部を国産材に切り替えようとする動きに遅れに努めてまいります。

ることなく対応し、一定のシェアを獲得するこ（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）とが重要だということになります。さらに、近まず、牧年ＳＤＧｓに寄与するなど木材利用に対する社

野記念財団のスタッフの増員や、職員の処遇の会的な機運の高まりにより、都市部において非充実を図ることについてお尋ねがございました。

住宅建築物の木造化、木質化の事例が増加傾向

観光博覧会のメインエリアである牧野植物園にあり、新たな需要先として期待されているとには、多くの観光客が訪れることが見込まれてころです。

います。県としましては、渋滞対策とともに受こうした需要を取り込んでいくためには、乾入れ体制を強化するため、植物園の非常勤スタッ

燥や強度など品質の確かなＪＡＳ構造材や集成フを増員する予算案を本議会に上程させていた材等が必要となります。Ａ材から製材される節

だいています。具体的には、受付窓口や草花ガの少ない木材は強度性能も比較的高いという特イド、広報業務のサポートを行うスタッフを、徴があることから、乾燥機の導入支援を行うな

通常時に比べそれぞれ２名から３名ほど増員し

ど、品質の確かな建築用材の供給体制を強化して対応することとしています。

てまいります。

また、植物園で働く財団職員の処遇を含め、一方、製品の付加価値を高めるためには、従

働きがいのある職場づくりが重要だと考えてい来からＡ材の付加価値づけに貢献してきた住宅ます。これまでも正職員の増員や手当の増額な向けの節の少ない柱や、かもいなどの役物と呼どの改善に努めてまいりましたが、財団から優ばれる建築用材の活用場面を広げる取組が必要れた人材を確保するためには、さらなる充実がとなります。その一つとして、都市部の公共空必要との考えをお聞きしています。

間やオフィス空間等の内装材や什器類に木材利

来年度は、牧野植物園の３年間の指定管理期用を提案し、木材の新たな価値創出の役割が期間の最終年度を迎えますので、令和６年度以降待されるデザイナーやプランナー等とのネットの指定管理の在り方についての協議を行うこと

ワークの構築を進めてまいります。

としています。処遇の充実も含め、適切な運営

このほか、本県も運営に参画する木材利用推体制が確保できるよう検討してまいりたいと考進全国会議等による全国的な建築物への木材利

えています。

用の促進に引き続き取り組んでまいります。加次に、山元への還元が期待されるＡ材などの、えまして、木造の商業ビルなどを環境不動産とより一層の利用拡大について、具体的にどのよして県が独自に認定し、不動産取得税の免除とうに取り組むのかとのお尋ねがございました。

いった優遇措置を講じる新たな制度を全国に先山元への利益を還元させるためには、建築用

駆けてスタートさせたいと考えています。こう材に利用されている木材、いわゆるＡ材についした取組を推進することにより、山元への還元て、その取引量の拡大と、これを加工した製品が期待されるＡ材などの利用拡大を図ってまいの付加価値を高めることが重要であると考えて

ります。

います。

次に、コウヨウザンの苗木確保に向けた生産

まず、取引量の拡大のためには、一昨年来の－171－体制の整備についてお尋ねがございました。

令和５年３月２日
早生樹であるコウヨウザンは成長が早く、用まれることや、生態系など環境への影響がない

途によっては20年から30年で収穫が可能であることを確認した試験研究報告書を取りまとめ、ことや、伐採後の切り株から自然に発芽するな

国の承認を受ける必要があります。そのためにどの特徴があります。このことから、杉やヒノ

は、県内各地における生育実態や地域の気候、キに比べ林業のサイクルを短くできる可能性や、土壌などの育成条件に応じた成長状況、植栽密

造林や保育にかかるコストの縮減が期待される

度や保育の方法などの調査を行う一定の期間が樹種です。

必要となります。

このため、県では、コウヨウザンの導入に向ユーカリやアカシアにつきましては、実証栽

けた調査や試験研究を重ね、令和２年８月に国培に取り組んでいただいている県内事業者へのの承認を得て、昨年度から造林補助事業の対象

技術支援を通じまして、引き続き知見を集積し樹種に加えたところです。こうした支援の開始てまいりたいと考えています。

に伴い、本年度は約４ヘクタールの申請があり、来年度には12ヘクタールほどの植栽が予定され（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

るなど、植栽面積は拡大しています。

まず、カツオ一本釣りの現状と課題、企業版ふるさと納税の仕一方、議員御指摘のとおり、コウヨウザンの組みの導入についてお尋ねがございました。

苗木は本年度の県内の生産量では需要を賄えず、カツオ一本釣り漁業は、本県の漁船漁業の生不足分を県外から購入せざるを得ない状況でご産量のおよそ４分の１を占める重要な漁業であざいました。しかしながら、苗木生産者の方々

り、カツオのタタキに代表される土佐のカツオ

もコウヨウザン苗木の生産拡大に取り組んでいは、観光や食文化の面でも極めて重要な資源でただいており、来年度の植栽予定量についてはす。このため、将来にわたってカツオ一本釣り

県内の生産量で確保できているとお聞きをして漁業を守り、未来へつないでいく必要があるとおります。

考えております。

なお、今後普及が進み、さらに需要が拡大す

しかしながら、議員御指摘のとおり、カツオ

ることも想定をされますので、生産者の方々に一本釣り漁業は、漁獲量の減少に加え、燃油や対し植栽予定の動向を提供するとともに、生産

資材、さらには餌の高騰などにより非常に厳しの拡大に必要な施設整備の支援を行うなど、生い経営状況が続いており、船員の高齢化や担い産体制の整備に努めてまいります。

手不足なども相まって、経営体が減少している

最後に、ユーカリやアカシアもコウヨウザン

状況でございます。

と同様に造林補助事業の対象樹種とするには、こうした状況を踏まえ、令和２年度にかつお・

どのような知見が必要かとのお尋ねがございま

まぐろ漁業の振興策を策定し、令和３年度から、した。

これまで実施してきた国の事業を活用した設備

ユーカリやアカシアは、主に紙パルプの原料

投資への支援や、定期点検費用への金融支援なとして利用がされていますが、コウヨウザンよ

どに加え、新たに事業戦略の策定・実行支援なり短い伐期での収穫が期待できることから、バどを追加し、総合的にカツオ漁業の振興に取りイオマス利用にも有効な樹種でございます。

組んでいるところです。

こうした外国樹種を造林補助事業の対象樹種

高知カツオ県民会議から御提案のありましたとするためには、県内各地で健全な成長が見込

企業版ふるさと納税の活用につきましては、カ－172－

令和５年３月２日
ツオ漁業の振興は本県の地域再生計画の中に位に活用いただいております。

置づけており、企業版ふるさと納税の対象事業

今後は、漁協や県の職員によるサポート体制となっております。本県のカツオ漁業振興の取を構築し、ツールを有効に活用していただくこ組に対して企業の方々から寄附をいただくためとで、カツオ一本釣り漁業の経営改善を図り、には、共感し賛同いただける取組を提示すると経営の継続につなげてまいります。

ともに、認知度の向上を図っていくことが重要です。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

先月には県民会議の幹事会において、企業版

特定地域づくり事業協同組合からの地ごしらえ業務など

ふるさと納税についての議論を始めさせていたへの派遣についてお尋ねがございました。

だいているところでございます。引き続き、県中山間地域の基幹産業である林業の担い手確

民会議や漁業者の方々と支援策の在り方、さら保については、特定地域づくり事業協同組合かには取組の周知方法などについて議論を重ねてらの派遣も期待されているところですが、議員

いきたいと考えております。

御指摘のとおり、造林作業のうち地ごしらえや次に、高知マリンイノベーションにおけるカ植栽の業務は建設業務に該当するとされている

ツオ一本釣りの継続に向けた取組の進捗状況と、ため、派遣が禁止されております。

今後の方向性についてお尋ねがございました。

このため、県では、こうした規制の緩和につ

これまで、多くの漁業者は、より多く漁獲す

いて国への政策提言などを行ってまいりました。

ることを主な判断基準として操業を行ってこら

その結果、令和３年度より林業への新規就業者れました。しかし、漁業は日々の相場や漁場なを対象とした、いわゆる緑の雇用のトライアル

ど変動要因が多く、操業ごとの利益を見通すこ

雇用研修を活用し、組合の職員が地ごしらえやとが難しいため、漁獲量が多くてもコストがか植栽に従事することができる新たな措置がなさ

さみ、十分な利益が出ないといった場合がありれました。

ます。燃油や資材が高騰する中、収益性の高い

しかしながら、この措置はあくまでも在籍型

持続可能な漁業経営を実現するためには、より出向・研修としての取扱いであり、活用期間が多く捕りたいという意識から、利益を基準とし最長で２年と限定されているため、長期的、継た操業に転換していくことが重要であると考え続的な従事ができないといった課題がございまています。

す。また、よりニーズの高い建設業そのものへ

このため、本年度、高知マリンイノベーショの派遣につきましては、特段の措置はなされてンの漁船漁業のスマート化の取組の中で、漁獲おりません。

データ、燃油費、餌代などのデータから操業ご

このため、法の施行後５年、令和７年をめどとの利益を見える化する利益シミュレーションに行われる制度検討、これを見据えまして、市ツールの開発をカツオ漁業において行いました。

町村や現場の事業者からこの制度の評価や意見

カツオ一本釣り漁業の経営体からは、このツーをお伺いした上で、地ごしらえ業務なども含め

ルは経営判断や漁場の選択などに有効であるとた建設業務への派遣規制の緩和などを働きかけの評価をいただいております。特に、燃油の消てまいります。

費量が多い近海カツオ一本釣りにおいては、本
年２月からの操業で、５経営体のうち４経営体（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）－173－

事前復興まちづ令和５年３月２日
くり計画について、市町村の取組状況や県の支規模地震が発生すれば、あらゆる日常がゼロか援策についてお尋ねがございました。

ら、いやマイナスからのスタートになってしま

第５期高知県南海トラフ地震対策行動計画でいます。医療、福祉、教育、経済、それらが麻は、令和６年度末までに、沿岸19市町村が事前痺し、日常生活が根底から覆されます。

復興まちづくり計画の策定に着手することを目

現在、県では、先ほども御説明ございました

標としているところです。本年度は、高知市とけれども、沿岸19市町村で事前復興まちづくり

黒潮町が取組をスタートさせており、来年度は計画の策定を推進しているわけでございますが、さらに５つの市町が着手する予定となっており県土全体に急峻な地形が広がる本県では、中山ます。

間地域も多数ありまして、新潟県中越地震や北現時点では、令和６年度以降に計画を策定す

海道胆振東部地震では、斜面崩壊なども起きたる市町村や、その市町村の中の箇所数などは決ことで、大規模な被害が発生し、復興に長時間まっておりません。このため、今後必要となるを要しています。

県の補助金総額についても詳細には把握できてそういった中山間地域における事前復興の取おりませんが、令和５年度につきましては、高組についても、今後ぜひ検討を進めていただき

知市、黒潮町を含む７つの市や町に対して、総たいというふうに要請をいたしておきます。

額で約3,000万円の補助を行う予定となっており

最後に、３月をもって県庁を退職される多くます。

の職員の皆様、本当にこれまでの間、県勢発展

県としましては、新たに創設する補助金によのために御尽力いただきまして誠にありがとう

る財政的な支援に加えまして、市町村の計画策ございました。今後ともますますの御活躍を御定に積極的に関与し助言を行うなど、きめ細か

祈念申し上げまして、全ての質問とさせていたな支援を行っていきたいと考えております。

だきます。ありがとうございました。（拍手）○６番（上田貢太郎君）

知事はじめ執行部の皆○議長（明神健夫君）

様方には丁寧な御答弁誠にありがとうございました。

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明３日の議事日程は、議案に対する質疑並び

２問目はいたしませんが、本県の大きな課題、再造林率を考えると、ユーカリやアカシアは成長も早く、耐久性に優れた種目で、特にユーカ
リは曲げや、剪断強度が金属並みであり、単に再造林率の問題にとどまらず、新たな商品開発の可能性も秘めた種目だというふうにお伺いしておりますので、ぜひそういった点も含めて、今後御検討いただければというふうに思います。
さて、２月６日早朝、トルコ南東部とシリア北部の広い範囲で強い地震が発生しました。死者５万人を超え、物理的被害も５兆円を超える勢いであります。さきの質問でも南海トラフ地
震の事前復興に関して触れましたが、一たび大－174－に一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時34分散会

令和５年３月３日

令和５年３月３日（金曜日）
出

席

議

開議第４日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－175－

令和５年３月３日
金助成事業特別会計予算
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 13 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第４号）
第 19 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和５年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和５年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年３月３日午前10時開議第 ３ 号

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和５年度高知県流通団地及び工業

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和５年度高知県中小企業近代化資－176－

第 32 号

令和４年度高知県災害救助基金特別令和５年３月３日

第 33 号

会計補正予算関する条例の一部を改正する条例議

令和４年度高知県中小企業近代化資案

金助成事業特別会計補正予算
第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号例の一部を改正する条例議案
第 50 号

第 38 号

第 39 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 41 号

第 42 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号

第 44 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

議案
第 48 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

議案
第 47 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会

正する条例議案
第 45 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算する条例議案第 43 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 40 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

計補正予算
第 37 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

高知県行政手続における特定の個人

第 60 号を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用並
びに特定個人情報の利用及び提供に－177－

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 61 号

高知県認定こども園条例の一部を改正する条例議案

令和５年３月３日
第 62 号

第 63 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を

第 75 号

改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案
第２の一部を改正する条例議案
高知県森林整備対策基金条例を廃止――――  ――――

高知県立月見山こどもの森の指定管
午前10時開議理者の指定に関する議案
第 66 号

県が行う土地改良事業に対する市町○議長（明神健夫君）

県が行う土地改良事業に対する市町――――  ――――

村の負担の一部変更に関する議案
第 68 号

第 69 号

第 70 号

第 71 号

県が行う土木その他の建設事業に対する市町村の負担の一部変更に関す質疑並びに一般質問

る議案○議長（明神健夫君）

案

計予算」から第76号「高知県公立大学法人がそ

清水高等学校校舎棟新築主体工事請の業務に関して徴収する料金の上限の変更の認

負契約の締結に関する議案

可に関する議案」まで、以上76件の議案を一括

清水高等学校体育館・多目的教室棟

議題とし、これより議案に対する質疑並びに日

新築主体工事請負契約の締結に関す

程第２、一般質問を併せて行います。
30番橋本敏男君。
（30番橋本敏男君登壇）(仮称）高知布師田団地団地整備工
事請負契約の一部を変更する契約の第 73 号○30番（橋本敏男君）

おはようございます。県

締結に関する議案

民の会の橋本敏男でございます。通告に従いま

国道441号防災・安全交付金（口屋内

して一般質問を順次させていただきたいと思いトンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一ます。

部を変更する契約の締結に関する議第 74 号

直ちに日程に入ります。

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

包括外部監査契約の締結に関する議る議案
第 72 号

これより本日の会議を開きます。

村の負担の一部変更に関する議案
第 67 号

一般質問（３人）

する条例議案第 65 号

高知県公立大学法人がその業務に関客特定車両停留施設の構造、特定公信号機等に関する基準を定める条例

第 64 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

まずは、物価高騰による県民生活の影響につ案いて、知事の政治姿勢をお伺いいたしたいと思

国道493号（北川道路）道路改築（和います。家庭で消費する物やサービスの値動き

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約のを見る消費者物価指数は去年の同じ月より4.2

一部を変更する契約の締結に関する％上昇し、上昇率は第２次オイルショックの影

議案

響が続いていた1981年９月以来41年４か月ぶり－178－

令和５年３月３日の水準となっています。さらに、帝国データバ

得は減っていくばかりです。身近な生活に関わンクの調査では、四国における価格転嫁率が直るところでも、ガソリンの値段、スーパーやコ

近で40.2％、値上げ品目は３月では3,442、４月

ンビニに行くたびに食品の値段が上がり、私た

では4,892品目と、暮らしを直撃します。

ちの財布は苦しくなっています。日本経済新聞

総務省は、２月は食品の値上げが相次いでいなどによる世論調査では、資源高騰や円安などる一方で、政府による電気料金とガス料金の負による足元の物価上昇について許容できないと担軽減対策の効果が出てくるため、上昇率は一の回答が64％にも上り、今後も光熱費や食品な旦鈍化すると見ているようです。しかしながら、

ど生活必需品を中心に値上げが続く見通しです。

食品などで値上げの動きが続いている上に、電地域を巡りながら、メジカ節加工場で働いて力会社は電気料金の値上げを申請しているため、いる80歳近い女性に話を聞く機会がありました。

引き続き物価の動向は非常に厳しいものと思わその女性は、堰を切ったように、暮らしの不安れます。

を私にぶつけてきました。年金は下がり続け、

今回の状況が1981年第２次オイルショックと引かれて月３万8,000円、物価は信じられないほ

違うのは、当時は物価が上昇しても、働く人のど上がり、これでは暮らしは成り立たない、だ

賃金の水準はそれを上回っていたことです。今から老体にむち打って女工として働かなければ年、企業の間では、基本給を引き上げるベース

生きていけないと嘆いています。

アップの実施を決める動きが相次いでいて、中御承知のように、インフレは基本的には需要小企業も含めて賃上げの動きがどこまで広がると供給のバランスが崩れて起こるものですが、かが焦点となっています。

先進国で我が国だけが賃金が上昇せず、格差も

今年の春闘は、大企業のトヨタやホンダなどがいち早く満額回答し、大幅な賃上げと一時金拡大している中で、多くの県民が物価高にあえいでいます。

の要求に応じました。大企業だけでなく、疲弊

今回の予算案に、原油価格や物価高騰の影響した家計の負担軽減には、中小零細企業全てにを受ける生活者や事業者への様々な支援策が盛おいても物価上昇を上回る賃上げが実現される

り込まれているのは評価をいたします。その上必要があります。

で、原材料費の高騰というやむを得ない価格転

しかしながら、資材やエネルギー費用が高騰

嫁、値上げを事業者が行えるような環境づくり

し、コスト負担が重くなる中で、果たして中小が必要だと思います。なぜなら、企業努力で価企業も含めた下請事業者への広がりが出てくる格を据え置こうとすれば、人件費を抑えるべく、かは疑問です。特に、電気料などのエネルギー

さらに非正規雇用を積極的に雇うようになり、の大幅値上げは２、３、４次取引先の下請中小

正社員の賃金も上げず、賞与も減少させていき

零細事業者を直撃し、生産コストの価格転嫁をます。そうなると、将来不安は加速してデフレ十分にできていないのではないかと思います。

スパイラルに陥り、景気は悪化して、人々は将他方で、１次産業従事者や個人商店経営者な

来に希望を持てなくなります。だから、物価がどは、相変わらず収入が上がらず、苦しみにあ上昇するときには賃上げもしないと、景気回復

えいでいます。また、年金受給者は、マクロ経にはつながりません。

済スライド制によって年金は下がり続け、介護賃金の上昇を図るためには、まず県内事業者

保険料や公共料金などが天引きされ、可処分所が収益を上げることが必要です。そのためには、－179－

令和５年３月３日
１次産業の生産者や個人事業者を含め県内事業で暮らすたくさんの人と話をして得た課題とは者の生産性を高めていく成長戦略が不可欠だと何なのか、そして中山間の何に共感し、何を前思いますが、知事の所見を求めます。

進させていくのか、知事の答弁を求めます。

また、成長分野に適切な労働移動が行われることも重要であると思いますが、併せて知事の所見を求めます。

次に、介護サービス提供体制のことについてお尋ねをいたします。
介護を行っている家庭にとって、ケアマネ

特に、物価高の中でも、日々の暮らしを支え

ジャーはなくてはならない大事な存在でありまる光熱費の値上げは私たちの生活を本当に直撃す。家庭で介護をしていて、もう家族だけではします。四国電力は、本年４月から28.08％の電面倒を見ることができなくなって、家族を介護

気料の値上げを求め、昨年11月国に申請を行い施設にお願いするとき、ぎりぎりの状態になっました。それを受け、岸田総理は期限にとらわてから行政や地域包括支援センターに相談する

れず値上げの妥当性を十分に検討するよう所管方は多いと思います。在宅では、老老介護・認庁に指示をしたとのことですが、値上げは避け

認介護、介護離職、経済的に必要なサービスをられないのではないかと思います。電気料金が受けられないという大きな３つの問題が立ちは３割近くも上がれば、ますます県民生活は混乱

だかります。介護者が一人で負担を抱えないよ

し、ただでさえ苦しい台所事情はさらに厳しいう制度やサービスなどの支援を受けることが大状況に置かれることは必至だと思います。

切なのに、そんな問題を相談すべきケアマネ

道理からいっても、電気料金が上がれば全てが上がることは必定ですが、知事の認識を求めたいと思います。

ジャーがいない不安は大変なものです。
ケアマネジャーの高齢化や新規受験者の減少
は、中山間部における高齢者福祉の強い危機感

次に､｢再び、濵田が参りました」の成果につと不安をあおり、大きな混乱を招いています。

いて、知事の政治姿勢をお尋ねいたします。１

さらには、ホームヘルパーなどの介護人材も、回目の「濵田が参りました」は新型コロナウイ

郡部では高齢化や成り手不足のため十分な労働

ルス感染症の真っただ中で、座談会を中心とし力の確保ができず、途方に暮れている関係者のた取組でした。２回目となる「再び、濵田が参悲鳴や嘆きが聞こえてまいります。都市部と郡りました」では、座談会に加え、様々な取組の部では元から労働力には大きな格差があり、画現場を視察し、より多くの皆さんとの率直な対一的な対応ではなく、人手不足が深刻な中山間話を重ねていくことができたのではないかと思の実情を踏まえ、郡部におけるサービスの供給います。特に、中山間地域の現状をつぶさに見体制の維持や事業者の新規参入促進に向けた実てこられ、改めて中山間で暮らす人々の苦しみ

効性のある施策が必要です。

や不安を感じていただいたと思います。

介護保険を運営しているのは市町村で、財源

知事は、中山間対策の充実強化を図るため、は税金と保険料が半分ずつ、加えて利用者の窓現場に出向いて人々の話を聞いて、新しい課題

口負担はかかった費用の１割から３割負担するを見つけて、解決策を一緒に考えていく県政を仕組みです。高齢者は少ない年金から天引きさ展開していきたいと、現場主義を唱えています。

れ、40歳からの現役世代も負担しているのに、その姿勢は大変評価いたしますが、今回の「再保険あってサービスなしとなれば最悪です。つび、濵田が参りました」で現地を見て、中山間

まり、地域によっては、保険料を集め負担をし－180－令和５年３月３日ているのに、使えるサービスが制限される状態になっています。

環境に深刻な影響を及ぼします。
2015年に施行された空家等対策の推進に関す

中山間地域における介護人材不足の現状をどる特別措置法では、そのまま放置すれば倒壊等のように改善していくつもりか、子ども・福祉

著しく保安上危険または著しく衛生上有害とな

政策部長の答弁を求めたいと思います。

るおそれ、適切な管理が行われていないことに高齢者を取り巻く生活課題には、介護と子育

より景観が損なわれている状態、生活環境の保てを同時に抱えるダブルケアや、介護が必要な全を図るために放置することが不適切である状

高齢者と障害を持つ子供の支援など、複合した態の家屋を、特定空家として市町村が認定する形も多くあります。また、独居の高齢者や認知ことができるとしています。

症の方々が増加し、公的な医療や介護サービス

まずは、本県における特定空家の現状や実態だけでは生活を支援することが難しい環境が存把握について土木部長に示していただきたいと

在します。

思います。

地域包括支援センターはこうした複合的な課

市町村によって特定空家に指定されると、所

題にどのように対応していくのか、子ども・福有者に対し、除却や修繕の措置を行うよう助言・

祉政策部長の答弁を求めます。

指導、勧告、命令ができることになります。そ

地域包括ケアシステムは、今まさに変革のとの命令に対して所有者が従わない場合は50万円

きを迎えているのではないかと思います。この以下の過料が発生し、命令を受けても改善が見

仕組みづくりは、団塊の世代が75歳以上になるられない場合は行政代執行によって強制執行が2025年を目途に、住み慣れた地域で自分らしい行われ、建物が解体されるケースもあります。

暮らしを構築するためのものです。それを可能

さらには、特定空家に指定され、市町村から勧とするためには、高齢者、子供、障害者が共に告を受けると、固定資産税の優遇措置が適用さ

集い、地域住民や企業、ボランティア団体などれなくなります。

様々な人が主体的に参画をし、共に助け合う機
運醸成が重要だと思います。

今回、促進区域や放置空き家の課税強化など、
空家対策特別措置法が改正されると聞いており、知事は、提案理由説明の中で、地域で支え合放置されている空き家も幾分か整理が進むと期う医療・介護・福祉サービス提供体制の確立と待しています。特定空家制度は市町村の事務とネットワークの強化を進めると言っています。

も言えますが、県全体の危機管理の観点からももう一歩踏み込み、高齢者ケアだけではなく、大変重要な問題であると受け止めなければなら子供や子育て支援、さらには障害を持つ方のケないと思います。

アも含めた全方位型の地域包括ケアシステムのしたがいまして、県も対岸の火事として見守構築を目指すべきだと思いますが、知事の所見

るのではなく、積極的に特定空家対策に向き合を求めたいというふうに思います。

うべきだと思いますが、具体的な県としての特次に、特定空家対策についてであります。

定空家対策について土木部長の答弁を求めます。

放置された空き家は、壁や瓦の落下、家の倒

また、特定空家に認定されていない、予備群壊などの危険は無論のこと、ごみの不法投棄、とも言うべき管理不全の放置空き家も大きな問

悪臭や、ネズミ、野良猫、害虫の繁殖、雑草、題となっていますが、県下の実態と市町村に対さらには衛生面や景観の悪化など、地域の生活する支援体制の強化について土木部長の答弁を－181－令和５年３月３日
求めます。

県内における実態が報道されていました。寿命

次に、放置自動車の不適正保管と不法投棄についてお尋ねをしてまいります。

が尽きたパネルの処分施設が県内には一つもな
く、処理を他県に頼るしかないため、輸送コス

放置自動車は、自治体の条例制定や、使用済自動車の再資源化等に関する法律の施行で減少

トを含めると相場の２倍くらいに膨らんでしまうというものです。

傾向にあると思いますが、依然として存在をし敷地に廃棄パネルを積み上げて処理を先送りています。放置自動車は、地域の景観や住民のする事業者もいる中、これから先もっともっと

生活環境を損なうばかりかごみの不法投棄など

大量のパネルが廃棄され続けることになります。

の二次的犯罪を誘発する可能性があり、地域住

今後、県内に処理体制が整わない状況では、不民の暮らしに悪影響を及ぼすことは明らかです。

法に投棄をする事業者も増えてくるのではない

現在は、道路交通法や廃棄物の処理及び清掃かと危惧します。

に関する法律などの法令、さらには地方公共団

太陽光パネルが大量に廃棄物になって問題化

体の条例によって対応していますが、条例ではするのは遠い先の話ではありません。だからこ

明確な法的担保がなく、現場での対応に不安がそ、2030年代後半に想定される太陽光パネルのあり、その場での行政対応がなかなか難しい状

大量廃棄のピークに合わせ、県内における回収況にあります。特に、中古車か使用済み自動車

フローやリサイクルなど、循環管理ルールの整であるかは一義的には所有者の意思に基づき決備を進める必要があるのではないかと思います。

定されることになり、不法投棄か不適正保管か

今では廃棄パネルのリサイクル技術も様々などうかの判断が困難な場合もあり、迅速な処理方法が開発されていますが、県は廃棄パネルのを妨げる要因となっています。

リユース、リサイクルの取組についてどのよう本県では、いち早く平成13年に議員提案で高知県放置自動車の発生の防止及び処理の推進にに考えているのか、林業振興・環境部長の答弁を求めます。

関する条例を制定し、毅然とした姿勢で放置自廃棄太陽光パネルをリユース、リサイクルで動車問題に向き合い、不適正保管・不法投棄対きない場合、管理型の最終処分場で埋立処分す策を進めてきたのではないかと思います。

るしかありません。県内でリサイクル施設が設そこで、現在の本県における放置自動車の傾

置されるめどは現時点で立っていない中、日高向と現状を示していただき、持ち主不明で行政村にあるエコサイクルセンターでの受入れはでが負担している調査、撤去などにかかる費用やきるのか、また佐川に新しく建設中の管理型最民法の壁など、課題と今後の対策について林業

終処分場での受入れはどうか、林業振興・環境

振興・環境部長の答弁を求めます。

部長の答弁を求めます。

さらには、法令違反として県警も関わってく

太陽光発電事業については、ＦＩＴ制度の創ることになるから、自動車の放置問題にどのよ設など、国による仕組みづくりが行われている

うに向き合うのか、警察本部長の答弁を求めた

状況ですが、パネルのリサイクル及び処理まで

いと思います。

含めて地域で循環させる仕組みづくりが必要と次に、廃棄太陽光パネルについてお尋ねをい
たします。

感じます。
現状や今後の取組について林業振興・環境部

１月27日の高知新聞で、廃棄太陽光パネルの－182－

長の答弁を求めます。

令和５年３月３日
次に、全国旅行支援後の観光戦略についてお伺いをいたします。

ており、全国の観光地ではインバウンド獲得意
欲が強まるのではないかと思います。しかしなコロナ禍で大きな痛手を受けた旅行業界を支がら、本県の現場は人手不足を訴える悲鳴が多援するために2020年７月にスタートしたのがGo

く聞こえるのが実情で、インバウンドを迎える

To Travelでした。この観光需要喚起策は、2020には大変厳しいものがあると言わざるを得ない

年度と2021年度の補正予算を合わせて総額１兆と思います。

3,500億円という巨額の支援制度となりました。

さらには、量から質への意識の転換が必須で、

しかし、コロナ禍の拡大によって中止を余儀な

今までのインバウンドに対するマインドを大きくされ、2021年は再開できませんでした。

く変えなければならないと思います。具体的にこの余った一部の予算は、地域観光事業支援

は、働き手が少なくなる中で、いかに少ない人として都道府県に配分されることになりました。

数で付加価値感を上げていくかが鍵で、しっか

さらに、使い残った2020年度補正予算の5,600億

りお金を落としてくれる質の高い観光客を求め円分を都道府県に配分され、これが全国旅行支なければならないと思います。

援で2022年から開始されて、年末年始の一時中

2019年の日本政府観光局の都道府県別外国人

断を挟んで2023年１月から順次再開されました。

訪問率ランキングでは、東京47.2％、大阪38.6

これら県民割、隣県割などの観光需要喚起策は、％、京都27.8％と、大都市圏はインバウンドがコロナの一服感が広がったこともあり、観光客

高い割合で訪問しているのに対し、高知は0.2％の順調な増加に寄与してきました。

と全国ワーストスリー、僅かな訪問率にとどまっ

しかしながら、業界の人手不足と相まって、ています。逆に考えると、ランキングが低い分、多くのホテルや旅館などの現場では混乱も多く、やり方いかんによってはインバウンドへの伸び

疲弊しているとの意見を耳にいたしますが、県代は大きいとも言えます。

内の状況について観光振興部長の答弁を求めます。

知事提案理由説明においても、インバウンド
観光の推進には東アジアからの誘客や２年後に現在は、政府による全国旅行支援で国内旅行

迫った万博をターゲットに取組を図っているとは活況ですが、支援が終了すると元に戻り、土のことですが、肝腎要の受入れ体制の準備はで日や連休しか人が動かなくなるのではないかときているのか、情報の発信は大丈夫なのか、全

心配いたします。その上、景気悪化で人々の財国の競争に勝ち抜くことができるのか、観光振

布のひもは固くなることが予想され、全国旅行

興部長の答弁を求めます。

支援の幕引きは目前に迫っています。

次に、給食費の公会計化についてお尋ねをい支援が終わると急激に観光需要が冷え込む可

たします。

能性があるのではないかと思いますが、さらな文部科学省は2023年１月４日、2021年度学校

る観光需要喚起策は用意されることになるのか、

給食費に係る公会計化等の推進状況調査の結果

また全国旅行支援の単なる延長ではなく、次のを公表いたしました。文部科学省が学校給食を段階に進むべきだと思いますが、併せて観光振実施している1,794の自治体を対象に実施した調興部長の答弁を求めます。

査は、学校給食費の公会計化等を実施している政府による直接的な観光需要喚起策の後、注

31.3％、準備・検討しているを含めると、前回

目すべきはインバウンド観光の推進だと言われ調査より5.1ポイントの増の計62.2％という結果－183－

令和５年３月３日です。

ば、ほかの家庭の負担は生まれず、公平性が担

今回の調査は、基準日が2021年５月１日、各学校設置者による学校給食費の公会計化等の進保され、保護者の利便性の向上にもつながってきます。

捗状況及び公会計化の支障となっている理由を

そもそも公会計化しないで行政が関わること把握し、今後の促進方策の検討に活用するためは、給食費が滞納され不良債権化した場合、そのものです。文部科学省は、教員の業務負担軽の管理や不納欠損となったときの責任を誰が担減などの観点から、学校給食費については地方うことになるのか、さらには監査監督体制につ公共団体の会計に組み入れる公会計制度を採用いてはどうなのかなど、会計法上も問題があるするよう推進しています。学校教員の業務負担のではないかと思います。

軽減に向けて、保護者からの学校給食費の徴収・公会計化を実現し、地方公共団体が指定金融管理業務を自治体の業務として行うことを促進機関を指定すれば、指定された金融機関のいずするため、文部科学省は学校給食費徴収・管理

れからでも学校給食費の振替を実施できるように関するガイドラインを作成し、自治体の会計になります。また、コンビニエンスストアやクに組み入れる公会計化を推進してきました。

レジットカードによる納付を可能にした自治体

公会計化のメリットは様々ですが、まずは教も存在し、公会計化によって自治体の財務会計

員の業務負担の軽減が挙げられます。学校給食

システムなどの活用も可能になります。さらに、費を学校単位で会計処理し、学校において学校

学校給食費管理システムなどを導入し、財務会

給食費の徴収・管理業務を行っている場合、滞計システムと連携させれば、従来よりも効率的納者が生じると、教員や学校事務職員が督促業に納付状況等を管理することができるようにな務を行うことになります。債権管理による肉体

ると思います。各学校等で処理されていた食材

的、精神的な負担は大きく、文書による督促が等の購入に関する支払い業務も、公会計化によっ効果を発揮しなかった場合、電話や戸別訪問にて教育委員会事務局で一括して行うことが可能

よる督促も必要です。公会計化で学校給食費のとなり、当該業務に携わってきた学校事務職員

徴収・管理業務を自治体に集約すれば、教員はの負担軽減にもつながります。

当該業務を担う必要がなくなります。

情報管理のための業務システムの導入、改修、

また、教育委員会の中には、給食費徴収は口運用に係る経費負担や人員の確保の困難さ、徴座振替を利用しているため教員の負担はないと、収や未納等対応における徴税部門との連携の難

公会計化をしないケースも多いと聞きます。ししさを挙げ、公会計化に向き合おうとしなかっ

かし、公会計化は教員の業務負担軽減だけではた教育委員会や自治体が多いのも事実です。

なく、公平性の確保という面でも重要です。一

給食会計の公会計化は全国的な流れとなって般的に、未払い給食費の回収責任は学校長に帰おり、一刻も早く学校給食費の公会計化とシス属しており、裁判などを通じて家庭から徴収す

テム導入の検討を進めるべきだと思いますが、ることは難しいため、未払い分はＰＴＡ会費か

本県の現状と今後の取組について教育長の答弁ら充当するなどの措置が取られ、他の家庭の負を求めます。

担となっていました。公会計化によって、学校給食費を自治体の歳入歳出予算に組み入れ、未払い分は自治体の責任で回収する仕組みになれ－184－

１回目の最後に、生活福祉資金特例貸付返済について質問をしてまいります。
新型コロナの影響で生活が苦しくなった人に

令和５年３月３日
国が無利子でお金を貸す仕組みが、緊急小口資

かに多くの人々が返済困難に陥る可能性があり金や総合支援資金などの生活福祉資金特例貸付ます。この特例貸付は、コロナで困窮のおそれです。早い人は今年の１月から返済が始まってのある人に迅速に対応できた点は評価できます。

いますが、既に返せないと自己破産する人が相

しかしながら、一時的にしのげても、結局生活次いでいると聞きます。返せない方が今後さら基盤が再建できておらず、その先送りした課題に膨らむのは確実で、大半が返ってこないおそが今から押し寄せてくることは必至です。

れもあり、最終的には国民負担に跳ね返ってく

国は１兆4,000億円を使って、どういう人がどると思います。

れくらい支援を受けたのか、どういう生活再建

その貸付金が生活再建に結びつかず、生計をが必要だったのか、国がきちっと検証し明らか立て直せずに自己破産を誘発し、苦境に追い込にしなければ国民の理解は得られないのではなまれる人が多く出てくることは、事業の趣旨か

いかと思いますが、知事の所見を求めて、１回

ら大きく乖離しているように思います。何かや目の質問を終わります。

るせないような切ない思いを持つのは私だけでしょうか。これが福祉政策なのかと言いたくは（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

なります。

橋本議員の御質問にお答えをいたします。

この制度は特例貸付と呼ばれ、コロナ感染が広がり始めた2020年３月に設けられました。最

まず、県内事業者の生産性を高めていくための成長戦略についてお尋ねがございました。

大20万円の緊急小口資金と、最大60万円を３回今般の急激な物価の高騰は、県内の生産者、まで貸す総合支援資金という２種類があり、最事業者の方々の経営に大きな影響を及ぼしてお大200万円まで借りられ、いずれも無利子です。

ります。加えまして、現在までのところ賃金の

緊急小口資金は２年以内、総合支援資金は10

引上げは物価上昇にまで追いついていないのが年以内に返済が必要で、早い人はもう返済が始
まっていますが、本県の実態について子ども・福祉政策部長の答弁を求めます。

実情でございます。
こうした状況下におきましては、事業者の方々がコストの上昇分を価格転嫁し収益を確保する

新型コロナウイルス禍で収入が減った世帯にということによりまして賃金の引上げを行う、

無利子で生活資金を貸し付ける国の生活福祉資

こういった状況をつくり出していくことがぜひ金の特例貸付の申請が９月末で終わりました。

とも必要だと考えております。そのためには、貸付総額は、リーマンショック時の約20倍の1.4

まずは県内の生産者や事業者の方々がこれまで兆円に上りますが、生活再建には程遠く、長い以上に生産性を高め、経営基盤を強化していく

コロナ禍で貧困から抜け出せない人も多いと思ということが極めて重要であるというふうに考います。さらには、貸付金の回収が進まない可

えております。

能性があり、返済計画づくりなど支援の強化が求められていると思います。

こうした考え方の下に、産業振興計画におきましては、戦略の方向性として、付加価値や労県は困窮者への支援や貸付金の回収について

働生産性の高い産業を育むという点を位置づけ

どのように向き合っていくのか、子ども・福祉

まして、各分野において、特に生産性向上に資政策部長の答弁を求めます。

する取組を強化してまいりました。

現在、返済の免除申請をした数字よりもはる－185－

このうち、１次産業分野におきましては、新令和５年３月３日
たな時代の鍵となりますデジタル技術を活用しことなど、人材育成の強化と労働移動の円滑化た生産力の向上あるいは高付加価値化、さらにに向けた取組が行われております。こうした方は効率的な生産体制への転換を進めております。

向性は、構造的な賃上げの実現に向けました好例えば、ハウス園芸の分野におきますＩｏＰク

循環を促進するものでありまして、評価をしてラウドを核としたデータ駆動型農業の取組を進いるところであります。

めてまいりました結果、導入した生産者の７割

ただ、その際には、成長分野には当たらないが増収となった産地が生まれるといった形で、ものの、社会を支える公共的なサービス分野へ

具体的な成果が出てきております。

の目配りということが必要だと考えております。

商工業分野では、新たな分野へのチャレンジ

例えば、特に中山間地域などにおきまして、一やデジタル化に対する支援など、事業者の付加

昨日の本会議の議論の中でも、建設会社などに価値や生産性の向上を後押しするための取組をおきましての人手不足が顕著だというお話がご進めているところであります。

ざいました。また、議員から御紹介ございまし

また、経営環境の変化が激しい中で、事業者たように、介護・福祉の事業所での人手不足、が事業を継続そして発展させていくためには、これも顕著な状況がございます。こうした事業

中長期的な視点によります経営の方向性などを者が人手不足に悩んでいるという中での労働移明確化することが重要となります。このため、動が本格化をするということになりますと、労アフターコロナや物価高騰といった環境変化も働市場の需給がさらに逼迫をしてくるというよ

見据えまして、全ての産業分野において、各事うな懸念もあるわけでございます。

業者の事業戦略及び経営計画の策定あるいは見直しの支援を実施いたしております。

したがいまして、こうした社会を支える公共的なサービスの分野におきましても、労働生産

今後も、産業振興計画の取組を一層推進いた性の向上あるいは処遇改善などをしっかり進め

しまして、事業者の生産性を高めていくというていくと同時に、そうした配慮が必要ではない

ことにより力強い収益構造をつくり出し、そしか。そうしたことによりまして、地域にとってて賃金の上昇につなげてまいりたいと考えてお必要なサービスの提供もしっかり維持されるとります。

いうことについて配慮をする必要があると考え次に、成長分野に適切な労働移動が行われる
ことについてお尋ねがございました。

ております。
次に、電気料金の値上げに対する認識につい成長分野への労働移動を円滑に進めることがてお尋ねがございました。

できましたら、社会全体の収益が改善をし、そ電気は、今や私たちの暮らしあるいは産業にれが従業員の給与のアップや雇用の増大というとって、なくてはならないサービスであります。

形で還元をされることとなります。そうなりま

このため、電気料金の上昇は、県民の生活、事すと、消費が増え、新たな投資を誘発するとい業者の経営に幅広く影響を与えるものと考えてう経済の好循環が実現をいたしまして、地域やおります。

中小企業・小規模事業者にもこの効果が波及をしていくということになると考えます。

加えまして、製造コストなどが増加をし、製品・サービス価格の一層の上昇につながるといこうした考え方の下、現在国におきましては、うことも懸念をされます。さらに、消費マイン

人への投資を５年間で１兆円に拡充するというドの低下などを通じまして、コロナ禍から平時－186－

令和５年３月３日
へと向かう社会経済の動きにも水を差しかねな進を進める上で重要なものと位置づけておりま

いと懸念をいたしております。

す県民座談会も、２巡目を迎えております。こ

こうした中、昨年11月、四国電力は国に対しれまで30の市町村に足を運びまして、134か所のまして、本年４月からの規制料金の値上げ申請

視察先と、座談会に参加をしていただいた104名を行いました。岸田総理は、電気料金などの高の方から様々な御意見を伺う機会を得ました。

騰に対して国民や事業者の不安の声が届いてい中山間地域を訪れた際は、総じて、人口減少

るといたしまして、値上げの申請に対して、日や少子高齢化に伴いまして、特に将来の集落の程ありきということではなく、厳格かつ丁寧な活力維持を心配する御意見を多くお聞きいたし審査を行うという方針を示されております。

ました。そして、その背景といたしまして、地私といたしましても、国民の皆さんあるいは

域や産業の担い手不足が深刻であること、若い事業者からの理解が得られますように、様々な担い手の方々がおられないということが将来の側面から国において十分な審査を行っていただ

持続可能性に不安をもたらしているという御意きたいと考えております。

見を多くお聞きしたわけでございます。私とし一方で、世界的な燃料価格の高騰によりますても、やはり中山間地域におけます喫緊の課題

コストの上昇分を電力会社の経営努力だけで吸は担い手不足対策にあるというふうな思いを強収するということは困難であるということもまくしたところでございます。

た事実ではないかと思います。加えまして、電こうした御意見がある一方で、前の世代から力会社が持続可能な事業運営を図ってエネル

受け継ぎました集落を少しでもよい形で次の世

ギーの安定供給を担っていただくということは、代に引き継ぎたいという気概をお持ちになって、これはこれとして電力会社の大切な使命であろ様々な創意工夫を凝らして地域の活性化に取りうというふうに考えます。

組まれている方々もまたたくさんおられました。

そう考えますと、一定程度の値上げにつきま

また、本県の自然や人に魅力を感じまして都会しては避けて通れない状況にあるというふうにから移住されてきた若い方々、あるいは山村留

受け止めております。ただ、その際には、先ほ学などでやってこられた方々、こうした方々がど申し上げました影響の大きさに鑑みまして、

地域おこしの中心的な役割を担っていただいて国民の生活、事業者の経営に対する配慮が併せいる、そうした若い方々にも数多く出会うことて必要だと考えます。

ができたところでございます。そうした姿に触このため、電気料金については、エネルギー

れますと、私自身も大変心強く感じますととも政策に責任を持つ国におきまして、電力の安定に、その思いに県政がしっかりと応えなければ供給、そして国民生活への影響、この双方のバいけないと決意を新たにいたしたところでござランスをしっかり勘案いただき、適切に判断をいます。

していただきたいと考えております。

こうしたことを受けまして、来年度には中山

次に､｢再び、濵田が参りました」で中山間に間再興ビジョンを策定いたしたいと考えます。

暮らす人々と接した中で得た課題、また何に共このビジョンにおきましては、中山間地域の方々

感し何を前進させていくのかについてのお尋ねが不安や諦めに陥るのではなくて、将来に対しがございました。

て希望を持って暮らし続けられますように、中私の県政運営の基本姿勢であります共感と前－187－

山間地域の将来像あるいは方向性を示しまして、

令和５年３月３日
皆さんとしっかりと共有をしてまいりたいと考

行政の分野におきましては、早期に全市町村でえております。

包括的な支援体制が整備をされ、その機能を十

また、喫緊の課題であります担い手の確保に分に発揮できますように、福祉保健所と連携しつきましては、地域おこし協力隊の大幅な拡充、た伴走支援を強化いたします。また、人と人と移住促進のさらなる強化、併せて特定地域づくのネットワークの分野におきましては、各分野

り事業協同組合の設立の支援などに取り組み、におきます専門職あるいはボランティアの方々

中山間地域の人材の確保、ひいては持続可能性

を対象といたしまして、分野を超えて支援につを高めていくということにつなげていきたいとなぐための研修事業を開始いたしますほか、住いうふうに考えております。

民参加型の子育て支援といった形で、地域にお｢再び、濵田が参りました」で伺いました御意
見は、中山間総合対策本部の会議などにおきまきます支援ネットワークの構築を進めてまいります。

して、県庁内全体に私自身から伝えております。

こうした取組を各分野で展開いたしますこと

引き続き、中山間地域の方々の御意見を広く伺で、中山間地域などの過疎地域にありましてもい施策に反映をしていくということで、県庁全つながりが途絶えることなく、相互に地域で支体が一丸となりまして中山間対策を進めてまいえ合う高知型地域共生社会の実現を目指してま

ります。

いります。

次に、いわゆる全方位型の地域包括ケアシス
テムの構築についてお尋ねがございました。

最後に、コロナ禍におきます生活福祉資金の特例貸付につきまして、国が検証すべきではな

人口減少や少子高齢化によります担い手不足

いかとお尋ねがございました。

などによりまして、いわゆる地域の力が弱まっ

この特例貸付は、コロナ禍による失業などにていく中で、これまでの制度サービスだけではよりまして、当面の生活費に関する資金需要に十分な対応が難しい、例えば8050問題などの複対応するために講じられた措置であり、全国で合課題が顕在化をしております。

約340万件、1.4兆円が執行をされております。

こうした状況を背景といたしまして、国におコロナ禍により経済的困窮に陥った多くの方にいても社会福祉法が改正をされました。分野を対しまして、その窮地を迅速に救ったという意

超えた多機関協働型の包括的な支援体制の整備

味で、この制度は緊急事態下においては評価をが市町村の努力義務とされるということに至っされるべきものと考えます。また、これまで支たわけでございます。この支援体制は、議員の援につながらなかった方が、特例貸付をきっかお話にありました高齢者の地域包括ケアシステ

けに、例えば社会福祉協議会の窓口を訪れていムの枠組みないしはそのコンセプトを全世代、ただきまして必要な支援につながったというよ

全分野に、言わば全方位型に拡大いたしまして、

うな形で、生活困窮者への支援の在り方を考え

地域共生社会の実現を目指すというものでありる上でも政策的な意義はあったのではないかと

ます。

考えます。

本県におきましては、高知型地域共生社会を一方で、迅速さが重視をされまして、世帯状掲げまして、行政の仕組みづくりと、人と人と況の把握ですとか丁寧な相談支援などを実施せのつながりの再生に向けたネットワークづくり

ずに貸し付けた面があることは否定できません。

の２本柱で取組を強化いたします。具体的には、

この点につきましては、一人一人に寄り添うべ－188－令和５年３月３日
き困窮者支援としては不十分であったというこて、高知労働局と連携した新たな窓口の設置やとを指摘する声もあるところでございます。

移住サイトでの情報発信の強化により、年間370お話がありました返済不能の方々に関しまし人を目標にマッチングに取り組んでまいります。

て、約2,000億円が償還免除となるということもまた、多様な人材の参入につながる介護助手

ございました。巨額の税金が投入をされているにつきましては、導入する事業者への支援を強事業ということを考えますと、この成果と課題化し、これまでは年間10人程度であった新規雇の検証作業は必要なことだろうというふうに考用を、年間50人を目標に取り組んでまいります。

えます。

さらに、外国人材については、約100事業所が活

いずれにいたしましても、これは全国共通の用を検討していることから、セミナーの開催や課題、特に全額が国の財源で、国の事業として個別相談など、受入れ体制の整備に向けた支援設計がされた事業でありますので、国におきまに取り組んでまいります。加えて、今年度は幡して、今回の特例貸付の成果と課題を踏まえて、多地域をモデル地区に、複数の法人が連携した

緊急時の生活困窮者への支援の在り方をしっか

ワークシェアの普及に向けた検討を行っており、り検討していただく必要があるのではないかと業務の共同化についての具体的な検討を進めていうふうに考えております。

まいります。

私からは以上であります。

こうした取組によりまして、介護人材の確保（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）にしっかりと取り組んでまいります。

まず、中次に、高齢者の複合的な課題に対する地域包山間地域における介護人材不足に対する改善策

括支援センターの対応についてお尋ねがございについてお尋ねがございました。

ました。

今年度、県が実施した介護事業所実態調査に

県では、高齢者に対して医療や介護、住まい、

おきまして、介護人材の不足を感じていると回

生活支援までのサービスを包括的に提供するこ答した事業所は６割を超えております。特に中とを目的に、地域包括支援センターを核とした山間地域では、ホームヘルパーの不足による訪高知版地域包括ケアシステムの構築に取り組ん

問介護事業所の廃止や、ケアマネジャーの不足でおります。

からケアプランを自らが作成せざるを得ない事

議員からお話がありましたとおり、子育てと例が出るなど、介護人材の不足は大変厳しい状

親の介護を同時に担うダブルケアなどの複合化

況になっております。

した課題や、ごみ屋敷などの制度のはざまにあ

このため、来年度は人材確保に向けた対策をる課題への対応が必要となっております。その強化し、市町村や関係団体と共に、介護人材のため、介護や障害、子供、生活困窮といった分確保に取り組んでまいります。まず、中山間地

野別ではなく、包括的に対応していく必要があ

域で特に厳しい状況にあるホームヘルパーとケることから、本県では全世代型の地域包括ケア

アマネジャーの確保につきましては、事業所がシステムである高知型地域共生社会の実現に向

新規雇用時にインセンティブとなる一時金など

けて取り組んでいるところです。

の支援メニューを新設し、支援策を強化してまその中で、地域包括支援センターをはじめ各いります。次に、若い世代を中心とする人材に分野の相談支援機関が一体となった体制づくり

つきましては、高知県福祉人材センターにおいを進めており、県としましては、多機関が連携－189－

令和５年３月３日
した相談支援体制の強化に向けて、地域包括支う制度です。今回の特例貸付は、コロナ禍で生援センターにおけるコーディネート力の強化に活に困窮した方に迅速に生活資金を貸し付ける

取り組んでまいります。また、センターの職員

ことで生活を支える役割を果たす一方で、迅速に対しまして、包括的な支援についての研修をな貸付けが優先されたため、窓口の社会福祉協

実施するなど、複合的な課題への対応力の強化

議会において、必要な相談支援が十分に実施でに取り組んでまいります。

きていない状況もありました。

次に、生活福祉資金特例貸付の返済の状況にそのため、今後は社会福祉協議会と生活困窮

ついてお尋ねがございました。

者自立相談支援機関が連携し、一人一人に寄り新型コロナウイルスの影響で経済的に困窮し添った支援を行ってまいります。生活福祉資金た世帯に、社会福祉協議会を通じて無利子、保窓口では、返済計画と併せて償還者の生活状況

証人なしで貸付けを行う生活福祉資金の特例貸を把握し、必要に応じて少額返済や償還猶予を

付は、令和２年３月から令和４年９月末まで実適切に案内するほか、必要な支援機関につなぐ施しました。貸付けの種類は緊急小口資金と総など、伴走支援を行ってまいります。また、自合支援資金があり、最大200万円まで貸付けを受立相談支援機関では、相談者ごとに具体的な支けることができる制度です。

援プランを作成し、各分野の相談支援機関と連高知県の貸付実績は、総額２万8,872件、約115

携して、自立に向けた支援を行ってまいります。

億円となっております。このうち、今年１月に県としましては、償還者への個別支援や生活償還が開始した貸付けは１万312世帯で、１万7,929

保護と自立支援制度の連携を強化するため、来件、約59億円となっております。

年度新たに支援員を全県で３人配置するなど、住民税非課税世帯は償還が免除されることと支援体制を一層強化してまいります。加えて、なっており、令和５年２月末現在で償還対象の貸付金の償還が生活の立て直しの妨げにならな

約47％、4,805世帯が免除となっております。一いよう、必要に応じて償還免除要件の見直しも方、全国では、昨年12月末時点で償還対象の約含め、全国知事会を通じて提言を行ってまいり

40％が免除予定となっております。また、県内ます。

の免除決定世帯のうち、令和５年２月末現在で自己破産となっているのは44世帯、81件、2,535（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

万円となっております。

まず、本県における

特定空家の現状についてお尋ねがございました。

償還開始対象世帯のうち、免除を除く世帯数

県内の市町村長が、平成27年度から令和３年

は5,351世帯となっており、２月10日が初回の納度までに、空家等対策の推進に関する特別措置

期限となっております。償還開始に当たっては、法に基づき特定空家に該当すると認定した件数

少額での返済や償還猶予についての相談などがは、134件となっております。そのうち、法に基市町村社会福祉協議会に寄せられているとお聞

づき講じられた措置の件数は、助言・指導が71

きをしております。

件、勧告が２件、命令及び行政代執行の実績は最後に、生活困窮者の支援と貸付金の回収の取組についてお尋ねがございました。

なく、所有者を特定できない場合などに実施可
能ないわゆる略式代執行が１件となっておりま

生活福祉資金は、貸付けと併せて丁寧な相談支援を行うことで、生活に困窮する方に寄り添

－190－

す。
このような措置を講じた結果、令和３年度末

令和５年３月３日時点で121件の特定空家が除却や修繕などの方改正により強化、拡充される手続を円滑に行え

法により改善されており、現存する特定空家はるよう、弁護士などの専門家による研修会を新13件となっております。

たに開催いたします。加えて、特定空家や管理

現存する特定空家につきましては、周辺への不全の空き家の所有者からの相談にも対応でき

悪影響の程度や危険性の切迫度などを踏まえ、るよう、県の空き家相談窓口が法改正の内容を必要に応じて法に基づく措置が段階的に講じら把握し、市町村と連携できる体制をつくるなど、れていくことになります。なお、所有者が不明

県としてしっかりと後押ししてまいります。

であるなど、改善を求める相手がいない場合に（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）

は、民法の財産管理人制度や略式代執行を活用○林業振興・環境部長（豊永大五君）

していくことが考えられます。

まず、本県における放置自動車の傾向と現状、課題と今次に、具体的な特定空家対策、また特定空家

後の対策についてのお尋ねがございました。

に認定されていない管理不全の放置空き家の実

県では毎年、県及び市町村の管理地等に相当

態と市町村に対する支援体制の強化についておの期間にわたって置かれ、直ちに使用できない

尋ねがございました。関連しますので、併せて状態の放置自動車の数を確認しています。それ

お答えします。

によりますと、平成17年度末の1,544台をピーク

県では、今年度から空き家対策を強化しており、活用できる空き家は移住者等の住まいなどに減少傾向になり、令和３年度末では58台になっています。

に活用しつつ、特定空家など利活用が難しい空

この減少の要因としましては、議員御指摘のき家につきましては支援制度を設けて除却を進

とおり、平成13年に制定された高知県放置自動めているところであります。

車の発生の防止及び処理の推進に関する条例の一方で、特定空家にまで至らないような管理効果が挙げられます。この条例に基づき、市町不全の空き家につきましては、市町村が把握し村の放置自動車の処理費用に対する補助金を創ている数値によりますと、令和３年度末時点で設し、全県的に処理に取り組んできたことが結除却や修繕などにより2,186件が改善され、1,474

果につながっていると考えています。

件が現存しております。

加えて、平成17年にいわゆる自動車リサイク

報道によりますと、市町村が特定空家や管理ル法が完全施行され、リサイクル料金の前払い

不全の空き家対策に取り組みやすい内容が含ま方式が導入されました。このことにより、使用れた、空家等対策の推進に関する特別措置法の済み自動車の適正処理が進み、新たな放置自動

一部を改正する法律案が今国会に提出される予車の発生が大幅に減少したものと考えています。

定です。特定空家のうち、倒壊のおそれがある

一方で、所有者の特定が困難な放置自動車はなど緊急性が高い場合には、手続の一部を省略

土地の管理者が処分を行わなければならないこ

して市町村が除却できるようになるほか、管理とが課題になっています。加えて、処分に当たっ不全の空き家は税の軽減対象から除外される場ては、自動車は個人や事業者の所有物であるこ合があるとされております。

とから、廃棄物として総合的に判断するための県といたしましては、まずは担当者説明会な調査や手続などに時間を要することになります。

どの場を通じて、法改正の内容を市町村に広く放置自動車の台数は減少しているものの、毎周知してまいります。さらに、市町村職員が法年新たに確認されるという状況は続いています。

－191－

令和５年３月３日
さらなる減少のためには、新たな放置車両を見

次に、エコサイクルセンターと新たな管理型

過ごさず、調査や手続などに要する時間も考慮

最終処分場での使用済みパネルの受入れについして、速やかに対応していくことが重要となりてお尋ねがございました。

ます。

使用済みパネルそのものを最終処分場で受けこのため、毎年、年度当初の業務説明会等を入れることは、循環型社会の形成に資する廃棄通じて、市町村や県の関係部署と、放置自動車物の適正処理の観点から、適切な取扱いではなの処分に関する共通認識を醸成してまいります。

いと考えています。このため、リユースやリサあわせまして、警察とも連携を密にしながら、イクルに適さず、やむを得ず処分する場合でも、放置自動車の早期発見、早期処分に引き続き取まずは破砕、焼却などの中間処理による減量化

り組んでまいります。

を行っていただくことが基本となります。

次に、廃棄太陽光パネル、いわゆる使用済み

エコサイクルセンターや建設中の新たな管理

パネルのリユースやリサイクルの取組への考え

型最終処分場において、使用済みのパネルを廃についてお尋ねがございました。

棄物として受け入れる場合は、破砕、焼却など

使用済みパネルにつきましては、現在徐々にの中間処理による減量化を行った後、燃え殻と排出が始まった段階ですが、今後はその排出量

して受け入れることになると考えています。

が過去の普及カーブに沿った形で急激に増加す

最後に、使用済みパネルのリサイクルや処理ることが想定されます。このため、使用済みパまでを含めて地域で循環させる仕組みづくりにネルの大量排出に備えた処理体制の整備が必要

関する現状や今後の取組についてお尋ねがござと考えています。また一方で、循環型社会形成

いました。

推進基本法においては、リユース、リサイクル、

現在、県内では、使用済みパネルの排出量が埋立処分といった廃棄物等の処理の優先順位がまだ少ないことなどから、リサイクル施設を備定められています。使用済みパネルについても、えた中間処理事業者は存在していない状況です。

そうした優先順位で取り扱うことが望まれてい一方、四国内にはリサイクル可能な中間処理事ます。

業者が複数あり、県にお問合せがあれば、そのこうしたことから、国では、使用済みパネル

事業者を御案内しています。

のリユースやリサイクルなどを推進するため、御指摘にありましたように、今後大量に使用

太陽光発電設備のリサイクル等の推進に向けた済みパネルが発生することを見据えたパネルのガイドラインを策定しています。県におきましリサイクルの仕組みづくりは、全国的な課題にても、このガイドラインについて市町村や関係なっています。このため国においては、2030年

団体への周知に取り組んでいるところです。

代の発生量のピークに合わせて計画的に対応でグリーン化やカーボンニュートラルの実現をきるよう、リサイクルを促進、円滑化するため

目指すには、今後も太陽光発電設備の導入を積の制度的支援や義務的なリサイクル制度の活用極的に進めていくことが必要であります。そのなどについて検討をされています。また、都道ためにも、使用済みパネルは可能な限りリユー

府県や政令市等で構成する全国環境衛生・廃棄

スし、リユースできないものは原則リサイクル物関係課長会におきましても、国に対して、リするといった資源循環の取組を進めていくこと

サイクル事業者の育成や処理ルートの整備へのが重要であると考えています。

支援など、使用済みパネルのリサイクルに向け－192－

令和５年３月３日
た要望を行っているところです。

○観光振興部長（山脇深君）

県としましても、使用済みパネルの県内でのリサイクルや処理ルートの整備は必要であると

まず、観光需要喚起策の実施によるホテル、旅館の現場の状況についてお尋ねがございました。

考えています。このため、今後とも国による検令和３年４月にスタートしました高知観光ト

討の動きを注視するとともに、県内の太陽光発

ク割キャンペーンにつきましては、国の制度要電や処理に関わる関係団体等との定期的な情報綱に基づき、その対象者を県内の方から隣接県交換などを行ってまいります。

の方へ、そして中四国ブロック、全国へと段階（警察本部長江口寛章君登壇）○警察本部長（江口寛章君）

的に拡大しながら実施してまいりました。この

法令違反として県間、対象エリアをはじめ制度の内容が度々変更

警も関わってくることから、自動車の放置問題になったことによる混乱や、フロントにおけるにどのように向き合うのかとのお尋ねがござい

ワクチン接種履歴等要件確認の煩雑さなど、宿ました。

泊事業者の皆様には大変御苦労をおかけしたも

まず、道路交通法には、同法が適用される道のと認識しております。

路上にある違法な駐車車両や放置された物件な

こうした状況を受け、県としましては、宿泊

どについて、道路における危険の防止、交通の施設に提出していただく様式をできるだけ簡素妨害の排除、その他交通の安全と円滑を図るた化するなど、少しでも施設側の負担を軽減でき

め必要な限度といった要件に該当する場合には、るよう努めてきたところです。また、国に対し警察が自ら移動や除去などの措置を取ることがましては、事業者が準備期間を十分に確保できできる権限が規定されております。また、道路

ますよう、制度変更の際にはできるだけ早期に以外の場所も含め、窃盗罪、廃棄物の処理及び制度設計を示していただくよう、全国知事会を清掃に関する法律違反などの犯罪の疑いが払拭

通じて度々要請を行ってまいりました。

できない場合は、所有者や放置行為者の確認な本キャンペーンは、高知観光リカバリーキャ

どを通じて、事件性の有無を判断するなどしてンペーンとの相乗効果もあり、観光需要の回復いるところです。

に大きく寄与いたしましたが、これも宿泊施設

なお、刑事訴訟法に基づき事件を捜査する場
合には、証拠を移動する押収手続のほか、現場での検証や実況見分という手続もあり、それぞれの事件ごとに立証上適切な手段を取ることとしております。

をはじめ事業者の皆様に御協力をいただいたおかげだと考えております。
次に、全国旅行支援終了後の観光振興の取組についてお尋ねがございました。
高知観光トク割キャンペーンにつきましては、加えて、当事者間のトラブルに対して任意の

現在のところ４月以降も一定期間は継続できる手段による警察活動として可能な範囲で対応す

見通しとなっております。しかしながら、国はることや、自治体、関係省庁の道路管理、環境

各都道府県に配分された予算がなくなり次第地

その他の部門が行う対応への必要な協力も行っ

域観光事業支援を順次終了するとしていることているところであります。

から、さらなるキャンペーンの延長は困難と考警察といたしましては、今後ともこれらの職務を適切に行ってまいる所存でございます。

えております。
こうした状況を踏まえ、今後はこれまでのよ（観光振興部長山脇深君登壇）

うな観光需要喚起策に頼るのではなく、本県が－193－

令和５年３月３日
持つ魅力をしっかりと全国に発信し、誘客を図っ

くりを後押しするような施策を打ち出しておりていくことが重要だと考えています。

まして、こうした国の施策も積極的に活用しな

このため、まずは連続テレビ小説らんまんのがら、地域の進める高付加価値化に向けた取組

放送に合わせた観光博覧会の開催を通じ、牧野を県としてもしっかりと支援していきたいと考博士のふるさと高知のＰＲに全力で取り組んでえております。

まいります。あわせまして、これまで磨き上げてきました歴史や食、自然体験など、本県の強（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

本県における学校給食

みである観光資源を総合的に情報発信すること

費の公会計化の現状と今後の取組についてお尋

で、観光需要の喚起に努めてまいります。

ねがございました。

最後に、インバウンド観光の推進に向けた情国の調査によりますと、令和３年度本県では、報発信や受入れ体制についてのお尋ねがござい学校給食費などを無償化している４町村を除くました。

32の教育委員会のうち22の教育委員会が公会計

昨年10月の水際対策の大幅な緩和以降、訪日化を実施しております。実施率は68.8％で、全観光客は増加しており、本県でもこうした流れ

国３位となっております。その後、無償化を実を着実に取り込み、インバウンドの早期回復を施したところもあり、令和５年２月末時点で公しっかりと図っていかなければなりません。そ

会計化を実施していないのは、県を含む９つののため、まずはコロナ前に特に本県への来客の教育委員会となっております。このうち６つの多かった台湾や香港など東アジアに重点を置い

市町村については、そのうちの２団体が来年度て、旅行会社などへのセールス活動を行っていから実施予定で、残りの４団体も数年内に実施

るところです。

予定とお聞きをしております。

具体的には、高知龍馬空港発着の国際チャー議員のお話にありましたように、公会計化は、

ター便の誘致をはじめ、四国内の他空港や関西

教職員の業務負担の軽減や公平性、透明性の確国際空港からの本県への周遊促進に努めており保などの観点で大きな効果が認められますことまして、本県を訪れる外国人の方も今年に入りから、早急に進めていくことが必要であると考かなり増えてまいりました。また、海外に向け

えております。

た本県の情報発信につきましては、国や地域ご

県教育委員会におきましても、公会計化に向とに異なる趣味や嗜好に合わせて、より効果的けた議論を始めており、今後庁内の関係部局とな発信に努めているところです。

も精力的に協議を行ってまいります。また、公このような取組に併せまして、今後本格的に会計化を予定していない市町村教育委員会に対インバウンド需要を取り込んでいくためには、しても、国が示すガイドラインや各教育委員会

議員のお話にもありましたように、付加価値のの状況を周知し、取組を促してまいりたいと考高い商品を提供できる観光地づくりを目指して

えております。

いく必要があると考えております。こうしたこ○30番（橋本敏男君）

それぞれ丁寧な答弁ありとから、観光事業者が行う付加価値の高い観光

がとうございました。２回目の質問をしてまい商品づくりへの支援や宿泊施設の魅力向上など

りたいというふうに思います。

に今年度から取り組んでいるところです。

まずは、学校給食の公会計化についてでありまた、国のほうでも付加価値の高い観光地づ－194－

ます。先ほど、県を含め実施していないという

令和５年３月３日
お言葉が教育長のほうからございました。多分、当然警察やなということで、警察に行ってしま

県立中学校とか、それから特別支援学校のことう。先ほど、警察本部長の答弁の中でも法律にではないかなあというふうに思うんですが、県関して、道交法とか廃掃法とかそういう法律にが公会計化がなされていないということですか

対して抵触をしているということならしっかりら、話になったものではないと思います。文科と受け止めていただけるようなんですが、なか省のほうから通達が来て、公会計化にしなさい

なかそれ以外では難しい状況もあるのではないよという話になって、範を示す県がそういう状かなというふうに思う。

況の中では、市町村に対して何と言うのかなあ

ただ、本部長の答弁の中で、いろんな行政機というふうに考えてしまいます。あまりにもお関との連携を取っていくということでございま

粗末なのではないかなあと思っています。このすから、ありがたいと思いますけれども、どう状態でいくと、市町村への要請というのはまずいう形で連携を取っていただけるのかなというは本末転倒と言われても仕方がないと言わざることを御答弁いただければありがたいかなあとを得ないのではないかなあというふうに思いまいうふうに思います。

す。

２回目の質問を終わりたいと思います。よろ早急に県は公会計化の導入を図り、それからしくお願いします。

――この高知県全体の実施率の高さというのは○教育長（長岡幹泰君）

現在、県立学校で学校非常に評価はしたいと思います。ただ、まだ残給食を実施しているのは、今お話をいただきまり３割近い市町村が公会計化を導入していない

したように、国際中学校と特別支援学校13校の、ということでございますから、早急に支援策を14校となっております。

整えて対応すべきではないかと思いますが、ま国際中学校につきましては、高知市の給食セ

ずは教育長の２回目の答弁を求めたいというふ

ンターから給食の供給を受けておりまして、保うに思います。

護者からの給食費は基本的に口座引き落としとそれから、放置自動車の不適正保管と不法投なっております。特別支援学校は、基本的に自棄についてであります。部長の答弁で、今でも校調理方式で給食を提供しておりまして、食材

公用地に――多分公用地だと思うんですけれどの発注や業者への支払いなどは栄養教諭が、まも、58台もの放置自動車が存在するということ

た給食費の徴収は学校事務職員が担っておりまでありましたから、民地については多分実態はす。なお、特別支援学校は、就学奨励費の補助

分かっていないのではないかなあというふうにによりまして、実際には無償になっている家庭

想像するんですが、当然県有地については、県も多く、滞納はない状況でございます。こうし条例にもあるようにしっかりと処理をしていかた中で、一定円滑に業務が行われていたことかなければならないということもあります。ただ、ら、公会計化の議論が進んでこなかったものと民地に不適切に置かれた車については、県民は認識しております。

お手上げではないのかなというふうに思います。

しかし、改めて学校現場の業務の状況を確認

自分の土地に車を放置されて、１年も２年もしまして、公会計化で生じる業務とのすり合わ

３年もずっとされて、自分の土地を使いたいのせを行いながら、学校とも協議して、業務フローに使えない、そんな状態が起こる。じゃあ、どを整理していきたいというふうに考えておりま

こに相談をしたらいいのか。車のことですから、す。また、先行している市町村の状況なども参－195－

令和５年３月３日
考に、必要に応じてシステム導入の検討などもます。

行ってまいります。あわせて、庁内の関係部局

それから、廃棄物の部門というのは伝統的に、とも適切に協議を行っていきたいというふうに暴力的な団体というようなものが関わりやすい

考えております。

側面を持っておるというような場面がございま

そして、先ほどもお話ししましたけれども、す。先ほど来、車に限らずいろんな廃棄物につ行っていないうちの９分の６の市町村につきまいて議員に御質問いただいておるところでござ

しては、もう既に計画がなされているというこいますので、暴力の排除という面では緊密に連とですので、県を含め、あとの２団体とも十分携をしながらこれまでも進めてきておったとこに話をしていきたいというふうに思っておりまろでございますし、また進めてまいりたいといす。

うふうに思うところでございます。

○警察本部長（江口寛章君） ただいま議員から、どういった形でという御質問をいただきました。

以上でございます。
○30番（橋本敏男君）

先ほど私が、協力をする部門として道路管理、教育長にしても警察本部長にしても、答弁ありがとうございました。

それから環境ということで２つ挙げさせていた

ただ、教育長、この公会計化については、一だきましたけれども、協力をする先というのは番大事なのは透明性と公平性だと思うんですよ

非常に多種多様にわたっております。また、そね。公会計化にすることによって、より透明性

れぞれの部門がそれぞれ多種多様な法令を所管が出てきて公平性も生まれてくる。ここが一番されております。そういった中で、どういった

大事なポイントではないかなというふうに思いというお尋ねに対しまして一言でお答えするのますから、その辺もよろしく踏まえた対応をしは難しいな、むしろ議員方のほうがよく法令をていただきたいというふうに思います。

御存じだろうというふうに思っておるところでそれから、本部長、ごもっともだというふうございます。

に私は答弁を聞いていて思いました。いろんなそういった中で、私ども、例えばそれぞれの多種多様の法令や、それからいろんな所管が入部門が所管しておられる特別な法律、刑法以外

り交じった状況で判断していかないかん、だかの特別な法律というものは、やはりそれぞれのら県民も余計苦しいんですよね。だから、そう所管部門が非常にお詳しいということがございいうことも踏まえて、また相談があればぜひとます。こういった点で、罰則に違反しておる場もしっかり受け止めてあげていただければあり

合には、先にそういった行政面からの調査を行っがたいというふうに思います。

ていただきまして、これはやはり罰則に違反し以上で、私の全ての質問を終わります。どうておる、あるいは行政指導にも従わないというような場合には、告発の手続を取るというようもありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

な場面がございます。そういった場合は、そう

暫時休憩いたします。

午前11時32分休憩

いった特別な部門の知見を基に調査した結果に――――  ――――

基づいて、あるいは資料を御提供いただいて告発をいただきますと、私どもは大変捜査がしやすくなるという場面がございますので、そういっ

午後１時再開た協力というのが１つあるということでござい○副議長（西内隆純君）－196－

休憩前に引き続き会議

令和５年３月３日を開きます。

年９月議会において、所得が全国より低い本県議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

り家計への負担が増大することが見込まれるこ

10番田中徹君。

とから、生活者支援を重視した対策を強化して（10番田中徹君登壇）○10番（田中徹君）にあって、このたびの食料品の値上げなどによいただきたいとの思いで質問をさせていただき

自由民主党の田中徹でござました。現在も原油やエネルギー価格の高騰はいます。質問戦も３日目となりまして、重複す

続き、物価は上昇し、さらなる食料や食用品のる項目もあろうかとは思いますが、今回の質問

値上げが予想されている中、今議会にも、ＬＰが私にとりましても今任期最後の質問となりま

ガス料金支援事業費補助金や園芸用ハウス等リ

すので、これまで県民の皆様方からお伺いした

ノベーション事業費補助金など、この臨時交付

御意見や御要望を踏まえながら、思いを込めて金を活用した予算議案が上程されています。

質問をいたしますので、どうぞよろしくお願いをいたします。

本県ではこれまで430億円余りの交付金が活用されていますが、今後、新型コロナウイルス感

初めに、高知家プロモーションについてお伺

染症が５類に移行することを勘案すれば、来年いします。御案内のとおり､｢高知県は、ひとつ

度以降については今までのように使途の自由度の大家族やき｡｣というキャッチコピーの下、高が高い交付金を活用することは想定できないの

知県を一つの家族に見立て、高知県の人、物、ではないかと考えます。

事を県外に発信するこのプロモーションは、平そこで、これまで約３年間活用してきた新型

成25年から始まり、今年で10年が丸みました。

コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金

令和２年の８年目からは、キャッチコピーも当について、地域の実情に合った使い方ができて初の「高知県は、ひとつの大家族やき｡｣に戻り、いたのかしっかり検証をし、今後に生かすべき展開されてきました。特にこの３年間は、新型ではないかと考えますが、総務部長に御所見をコロナウイルス感染症が流行する中で、本県のお伺いいたします。

強みでもある、人の温かさが伝わるこのキャッ

次に､｢食べて！飲んで！高知家応援キャン

チコピーが使われたことは、県民の皆様にとっペーン」についてお伺いします。このキャンペーて大変心強いものであったのではないかと考えンも新型コロナウイルス感染症対応臨時交付金ます。

を活用した事業でありますが、支援策を検討す

最近はオール高知という言葉が使われることるに当たっては、社会経済動向も踏まえ、ばらも多くなってきましたが、私は「高知県は、ひまきにならないような効果的な施策を行うこと

とつの大家族やき｡｣というコンセプトを今後もが必要と考えます。

県内外へ発信し続けていただき、あらゆる場面

先月、クリーニング店を営む経営者の方からでぜひ活用を図っていただきたいと考えます。

相談がありました。我々クリーニング業は、原

そこで、この高知家プロモーションの10年間油の高騰やエネルギー価格の高騰があっても何の成果をどう捉え、今後のプロモーションに生らもらっていない、県も市も、飲食店は助ける

かしていかれるのか、知事にお伺いいたします。

が、ほかにも困っている業種はたくさんある、

次に、新型コロナウイルス感染症対応地方創自社の経営努力ではもう限界、何とか支援策を

生臨時交付金についてお伺いします。私は、昨考えていただけないだろうかといった内容でし－197－

令和５年３月３日
た。そういったお話をお伺いしますと、行政がためには喚起策が必要だと思いますが、今後ど限られた財源で支援策を検討するに当たっては、のように取り組んでいかれるのか、観光振興部

その時々の社会経済状況も踏まえ、ばらまきに長にお伺いいたします。

ならないような効果的な支援を行うことが必要だと感じます。

次に、空き家対策についてお伺いします。ちょうど１年前の２月定例会において、私は移住促

今回、国の臨時交付金を活用し、コロナで苦進策と併せて空き家対策について質問させていしい状況にある飲食店の支援策として実施されただきました。平成30年の総務省の住宅・土地

たこの「食べて！飲んで！高知家応援キャンペー

統計調査では、本県の空き家率は全国ワーストン」の取組をどのように総括しておられるのか、１位となっており、空き家はあるが活用されて産業振興推進部長にお伺いいたします。

いないという調査結果が出ていることや、令和次に、観光振興についてお伺いします。本県

３年度に実施された集落実態調査において、Ｉ

では、今月から本格的に、連続テレビ小説らんターンの方の受入れに必要な支援として空き家

まんを生かした観光の振興の取組が行われます。

を有効活用できる支援を求める意見が多数を占｢牧野博士の新休日～らんまんの舞台・高知～」

めていることなどから、今年度、土木部住宅課と銘打った観光博覧会に、私も大いに期待を寄に空き家対策の専門チームを配置して対策を強せています。また、令和７年度は大阪・関西万化されていると承知しています。

博が行われることから、訪日外国人を本県に呼本議会初日の提案説明において、知事からは、

び込む観光振興策を考えていらっしゃるのでは

中山間対策の充実強化について、本年度、中山

ないかと思います。

間対策を抜本強化し、地域に活力を生む、くらつまり、令和６年度の観光戦略は、らんまん

しを支える、しごとを生み出すの３つの柱と関

放送後でもありながら、令和７年度の大阪・関連施策による取組を展開し、来年度は引き続き

西万博につなぐための非常に大事な位置づけで市町村と連携・協調しながら、一連の施策をさあり、令和７年度以降の本県観光にとっても重らに進化させます、また地域の担い手確保の取要です。

組では、令和８年度に地域おこし協力隊員を現

そこで、連続テレビ小説らんまん放送後の令在の約２倍となる500人確保することを目指すと

和６年度の観光戦略づくりについてどのようにの大変力強いお話がございました。今後は、移取り組んでいかれるのか、観光振興部長にお伺

住者のみならず、地域おこし協力隊員の任期終

いいたします。

了後の定住に向けた空き家活用による住宅確保

また、新型コロナウイルス感染症が５類へ移行することを踏まえれば、春に向けて、多くの策について、さらなる取組の強化が必要だと考えます。

方が外出や旅行を楽しみに待っているのではな

そこで、令和４年度の空き家対策についてのいでしょうか。私は、県民の皆様に、日帰りで取組状況と、あわせて来年度どのように取り組もぜひ県内を周遊していただきたいと考えます。

まれるのか、土木部長にお伺いいたします。

これまでも、地域博覧会などを通して県内観光

ここで、建築基準法第42条第２項の規定にお地の磨き上げを行ってきましたので、きっと行っいて定められている道路、いわゆる２項道路にてみたいと思っている場所があるはずです。

ついて要請をさせていただきます。この２項道

そこで、県民の皆様に県内を周遊してもらう－198－

路とは、建築基準法が施行される昭和25年より

令和５年３月３日
前に建てられた住宅などでは接地している道路

次期計画の策定に向けて既存プランの精査を行の幅員が４メートル未満の場合もあることから、

うとともに、大幅な見直しも必要だと思います

法施行前から使用されていた道路であり、知事が、今後どのように進めていかれるのか、産業や市長などの特定行政庁が道路と指定したもの

振興推進部長にお伺いします。

に関しては建築基準法上の道路とみなすことと次に、地産の強化についてお伺いします。食

されました。その２項道路に接地する住宅が建は、地産地消、地産外商の推進や本県観光の振て替えなどを行う際には、道路の中心線から２興を図るための重要なテーマです。また、本県

メートルの範囲までセットバックすること、つの強みでもあります。ポストコロナ時代には、まり敷地を後退させることが求められています。

農産物や水産物の質を高め、量を増やすことが

私も、セットバックした知人から相談があり、求められているのではないかと思います。そう

現地へ赴き調べてみますと、その方の住宅が接したことから、今後は１次産業において、さらする道路は県道の２項道路でありました。これなる取組が必要と考えます。

まで、市道ではお聞きしたことがありましたが、そこでまず、農業分野の地産の強化について

県道の２項道路は初めてでしたので、県に相談

今後どのように取り組んでいかれるのか、農業いたしますと、県としては、この２項道路でセッ振興部長にお伺いします。

トバックした後の土地の取扱いなどについて明確な方針がないとのことでした。

また、昨年の９月議会で、令和４年産米の米価についてお伺いし、令和３年産米を下回る米

そこで、今後、２項道路の取扱いについて、価というお答えをいただきましたが、その米価

県としての方針をしっかり検討していただくよの下落に加え、昨今の資材価格の高騰により、う要請いたします。

米農家は非常に厳しい経営を強いられています。

２つ目の項として、産業振興計画についてお伺いします。

南国市で頑張っておられる将来の農業を担う若手農家からでさえ、稲作では生活ができない、

まずは、地域アクションプランについてです。
来年度は、第４期産業振興計画の最終年度とな
りますとともに、次期計画策定に向けて議論がなされると承知しています。

今年の作付を見送ろうかといった声も聞こえてくるほどです。
また、これまで農地を貸していた方からは、米を作っても赤字になるから来作は作らないと、

私は、この地域アクションプランは、地域の突然農地を返され、高齢のため自分では草刈り産業を生み、新たな雇用も創出する、市町村ともできないので困っているといった声もお聞き連携した画期的な取組であり、以前より注目ししました。米の作付が見送られ続けると、担いてまいりました。しかしながら、近年の地域ア

手の減少や貴重な農地の荒廃にもつながりかね

クションプランは、新規に採択される取組が少ません。

なくなっているように感じています。これからそこで、主食用米から高い収益が見込める作県が中山間地域の対策を強化していく上でも、物への転換を進めることで、営農の継続を後押

新たな取組が出てくることに期待を寄せていましするとともに、農地の維持にもつなげてはどすし、特に中山間地域の市町村には頑張ってい

うかと考えますが、農業振興部長に御所見をおただきたいと思っております。

伺いいたします。

そこで、この地域アクションプランについて、－199－

次に、今非常に厳しい状況下にある酪農につ令和５年３月３日
いてお伺いいたします。ウクライナ情勢の悪化

強化を行わなければならないと考えます。

や円安等の影響による配合飼料や輸入乾牧草価

そこで、水産業分野の地産の強化について今格の高騰をはじめ、生産資材や光熱費等の高騰

後どのように取り組んでいかれるのか、水産振による生産費の上昇を乳価に転嫁できない状況

興部長にお伺いいたします。

が続いており、酪農経営はかつてない危機に直面しています。

また、さきにも述べましたように、新型コロ
ナウイルス感染症の影響により減少した輸出の私も地元の酪農家の方々を訪問し、直接お話をお伺いいたしましたが、このままでは経営が早期回復や新規販路の開拓も進めなければなりません。

続けられない、さらなる支援策が必要といった

そこで、輸出額を早期に回復するために今後大変厳しい声を聞いてまいりました。また、先どのように取り組んでいかれるのか、水産振興

月には、酪農家をはじめ、高知県や南国、香南、部長にお伺いいたします。

香美の３市の担当者の方々が一堂に会した、酪次に、水福連携についてお伺いいたします。

農の現状についての勉強会を開催させていただ

水産業と障害福祉の連携の呼称であり、農福連

き、現在の状況を確認するとともに、既存の支携に比べまだまだなじみのない言い回しであり、援策を共有させていただきました。

全国的にも徐々には増えてきていますが、実績

早期に対応しなければ、県内産の牛乳が飲めが少ないのも現状です。翻って、漁業従事者はなくなる日が来るかもしれません。県として、年々減り続けており、2018年漁業センサスによ

酪農家に寄り添い、今できる最大限の支援策をれば、本県における漁業就業者数は3,295人で、早急に実施していただきたいというのが私の願

前回調査の2013年より675人減、平成20年からのいです。

10年間で33％も減少しています。

本議会の質問初日に、知事は、こうした厳し

例に漏れず、高齢化や後継者不足といった課

い状況の中でも経営が継続されるよう一層の構題が挙げられますが、本県としては、一般社団

造転換を図っていくことが重要であり、そのた

法人高知県漁業就業支援センターによる新規就め、構造転換支援パッケージとして、コスト削業者の確保や、技能実習制度、特定技能制度を減、生産性の向上、経営継続の３つの取組を支活用した外国人材の登用、また今年に入り、漁援するための予算を本議会に提案しているとい業者の操業に役立つ情報を一元的に発信する県

う答弁をなされました。

のウェブサイト、ＮＡＢＲＡＳの運用も始まり、この予算を活用して、酪農を含めた畜産の構

慢性的な人手不足を解消する取組も進められて造転換に対してどのように支援されていくのか、います。しかしながら、人口減が続く中、本県

農業振興部長にお伺いいたします。

水産業の厳しい状況は継続しており、人材確保

次に、水産業分野についてお伺いいたします。

支援の取組が一層求められているところです。

水産業においても、長期化する新型コロナウイ

そこで、本県ではほとんど事例のない水福連

ルス感染症の影響により、高知家の魚応援の店携に着目したいと思います。安芸市などで、スとの取引額が減少するなど、目指す姿である、ジアオノリの養殖に、生きづらさを抱えた人を若者が住んで稼げる元気な漁村の実現のために積極的に雇用するといった取組はあるようです

は、外商の拡大や輸出の拡大、また担い手の育が、水産業と福祉の連携は全県的にはあまり浸成・確保の観点からも、今後はさらなる地産の透していないように思われます。

－200－

令和５年３月３日
他県の先進事例として、岩手県が水福連携

設のない地域ほど人口の減少率が高くなっていマッチングマニュアルといった手引書を作成しるといった言葉でした。実際に資料の数値を見ており、就労に至るまでの流れ、障害の特性、せていただきながらそのお話をお聞きしますと、実際にマッチングした事例等が紹介されていま衝撃を受けるとともに、今踏み込んだ対策を打す。マニュアルには、受け入れる事業者側の留たなければ手後れになってしまうのではないか

意点や、働く障害者への助言なども盛り込まれ、と不安に思ったことでした。

県主導で、とても分かりやすい冊子になってい本県では、昨年１年間の出生数が4,000人を割ると感じました。水産業における労働力不足解り込むなど、減少傾向に歯止めがかからない状消と、障害のある人の就労支援、さらにひきこ況です。また、現在、移住促進策や地域おこし

もり支援にもつながる引き合わせであり、生き協力隊制度などを活用して新たに中山間地域にがいの創出と社会参画を目指すために、本県で人を呼び込もうと施策を展開している中で、若もぜひ進めていってもらいたいと思います。

い方々がそこに住み続けていただくためには、

そこで、今後は水福連携にもしっかり取り組

本県の周産期医療体制についてももう少し深くんでいくべきではないかと考えますが、水産振議論する時期ではないかと考えます。また、全興部長に御所見をお伺いいたします。

国に先駆けて少子高齢化が進行する本県だから次の項として、日本一の健康長寿県構想についてお伺いいたします。

こそ、課題解決に向けてぜひ対策を考えていた
だきたいと思います。

本構想の掲げる「県民の誰もが住み慣れた地

そこで、県として周産期医療体制の整備につ域で、健やかで心豊かに安心して暮らし続ける

いて今後どのように取り組んでいかれるのか、ことのできる高知県」の実現のためには、特に健康政策部長にお伺いいたします。

中山間地域の多い本県において、在宅療養体制

次に、高知型地域共生社会についてお伺いしを早期に確立することが今一番求められているます。昨年10月には、知事をはじめ県内の全てのではないでしょうか。本年度は、ヘルスケアの市町村長と社会福祉協議会の会長が参画し、モビリティが２台導入されるなど、取組も徐々高知家地域共生社会推進宣言が行われました。

に進んではいますが、中山間地域におけるオン

このことは、時期を捉えたすばらしい取組だと、

ライン診療や非対面での服薬支援体制など、デ

私は高く評価しています。

ジタル技術を活用した取組をさらに充実させることが必要と考えます。

長きにわたるコロナ禍での生活において、人と人とのつながりも分断され、たくさんの制約

そこで、県内のオンライン診療の現状と、今の中で過ごしてまいりました。ようやく徐々に

後の中山間地域におけるデジタル技術を活用し日常生活が戻りつつありますが、それはかつてた取組について健康政策部長にお伺いいたしまとは違う日常であり、多くの方が漠然とした不す。

安の中で喪失感を抱いている状況だと感じてい次に、周産期医療体制についてお伺いします。

ます。そんな中、まさにオール高知での取組は、

過日、私も産婦人科医の先生とお話しする機会

県民の皆様にも勇気を与えるとともに、みんながございました。その先生とのお話の中で特にが自信を取り戻し、生き生きと暮らせる明日へ

印象に残ったことは、このままだと高知県は20の希望となるものだと確信をしています。

年後も人口が減り続ける、また、周産期医療施－201－

そこで、新型コロナウイルス感染症によって

令和５年３月３日
分断された人と人のつながりを再生させるために、具体的にどのように取組を進めていかれるのか、知事にお伺いいたします。

になっております。
敷地面積約２万平方メートル、そういった訓練棟のほかにも、正面エントランスには樹齢800

次に、危機管理、防災についてお伺いします。

年のオリーブの木や、周りには桜の木も植えら

私は、本年１月、南国市消防団の幹部研修にれ、キッズスペースやテラス席つきのカフェが同行させてもらい、昨年４月にオープンしたばあったり、人々が自然な形で日頃から防災に関

かりの堺市総合防災センターを訪問させていた心が持てるような、親しまれる施設となっていだきました。全国的に激甚化している台風や水ました。

害などの自然災害や、切迫性が指摘されている

南海トラフ地震が想定される本県にもこのよ

南海トラフ巨大地震などの大規模災害が懸念さ

うな充実した施設があれば、天災を忘れることれる中、自助・共助・公助の連携によって地域なく、県民の防災意識の向上にもつながりますの防災力の向上を目指した、防災に関する画期

し、大規模災害時に必要とされる緊急消防援助

的な中核拠点施設です。このセンターには、体隊の車両集結場所や活動拠点として大いに活用

験型防災学習施設や高度な消防訓練施設、またが期待されるかと考えます。

災害時の物資配送機能といったものが備えられそこで、本県に堺市総合防災センターのようており、最先端の施設に感嘆しきりでありましな多くの機能を有する拠点を整備するお考えはた。

ないのか、危機管理部長にお伺いいたします。

どういった施設か、もう少し詳しく説明させていただきますと、まず１つ目は、地域の連携

次に、県立高等学校の魅力化についてお伺いします。

強化・地域防災を担う人づくりであり、消火体

昨年末、県内の県立高等学校において教員の験や煙暗闇避難体験、水圧ドア・水流歩行体験、方と意見交換をさせていただき、また学校施設

瓦礫救出等、自主防災訓練のレベルでは実施がを視察させていただく機会に恵まれました。そ困難な様々な体験を実践的に行うことのできるの教員の方からは、少子化が進む昨今、自身の研修・訓練施設が整備されています。

勤務する高等学校に魅力を感じてもらうこと、

２つ目は、消防職員、消防団員の資質向上やそして実際に入学を希望する中学生を増やして人材育成を目的とした消防・防災力の強化です。

いくことがいかに難しいことか、経験談とともそれぞれの災害特性に対応する専門性の高い教にお教えいただきました。それは、毎年５月か育訓練を、実際の災害現場を想定したリアリ

ら６月にかけて行われる高校説明会や10月に行

ティーのある環境で取り組むことができる施設

われる体験入学に参加する中学３年生は、高校を完備しています。

説明会が開催される時点で既にある程度校数を３つ目は、大規模災害時の円滑な受援体制の絞っている、また体験入学の際には、日程的な確立です。この施設は、全国から派遣される緊こともあり、参加できる校数にも限りがあると

急消防援助隊等の集結場所としての機能も担いった内容でした。

い、消防局庁舎などが被災した場合における代

そこで私が感じたことは、中学生がもう少し替機能、また食料、生活必需品等の備蓄機能、早い時期からもっと多くの高等学校のことを知支援物資の集積や配送機能を併せ持つ広域的なる機会を増やすことはできないかということで災害応急対策の拠点施設として活用できるよう

す。

－202－

令和５年３月３日
そこでまず、受験生などに対する県立高等学

トワーク成長戦略検討会議の状況と今後の方向

校の情報発信について、これまでどのように取性や見通しについて副知事にお伺いいたします。

り組まれてきたのか、取組状況について教育長

また、インバウンドを推進するため、継続しにお伺いいたします。

てチャーター便の誘致などにも取り組まれていまた、今後、少子化のさらなる進展が見込まると思いますが、既存施設での対応は可能なのれる本県においては、中学校１、２年生に高等でしょうか。

学校のことを知ってもらう機会を増やす取組を

ゴールデンウイーク明けには新型コロナウイ

進めるべきではないかと考えますが、教育長にルス感染症も５類に引き下げられることから、御所見をお伺いいたします。

時期を逸することのないよう、仮設施設の整備

最後の項として、高知龍馬空港についてお伺も含め、スピード感を持って検討を進めなけれいします。

ばならないと考えますが、副知事に御所見をお一時は新型コロナウイルス感染症の影響によ伺いいたしまして、私からの第１問といたしま

り航空需要が低迷し、高知－羽田便にプロペラす。

機材が使用されるなど深刻な状況が続いていま（知事濵田省司君登壇）したが、最近は国内線を中心に回復基調にある○知事（濵田省司君）と思います。今後は、アフターコロナを見据ええをいたします。

た国際旅客需要の増大や、大阪万博開催を契機としたインバウンドの急激な増加も見込まれて田中議員の御質問にお答

まず、高知家プロモーションの成果と今後の取組についてお尋ねがございました。

いることから、本県もその受益を最大限に享受

まず、この成果といたしましては、県内で高していくため、直接海外とつながることのでき知家を冠するイベントが数多く開催されており

るよう、空港機能を強化していくことが求めらますほか、様々な商品パッケージにこのロゴマーれていると思います。現在の高知龍馬空港におクが使用されるといった形で、県民の皆さんのいても、様々な制約がある中、精いっぱいの取間で高知家が広く浸透いたしております。また、組が行われていることと思いますが、海外便の県外に向けましては、人の魅力にフォーカスを就航に向けては、やはり新たなターミナルビル

して、明るく前向きな県民性を広くアピールすの整備が必要だと考えます。

るということによりまして、本県の知名度向上

県では、休止していた新ターミナルビルの整備について、昨年12月に検討を再開したところに大きく寄与したのではないかと受け止めております。

であり、時宜を得たものと評価をいたします。

また、御紹介がありましたように、この高知

まだ新型コロナウイルスの収束が見通せない中

家のキャッチフレーズでございます「高知県は、で、需要が消失するリスクへの対応や、新たなひとつの大家族やき｡｣は、私も大いに共感をし検疫体制、強化された保安体制への対応などをて使っているところでございます。今後のプロ踏まえましても、やはり世界的な流れに後れをモーションでも引き続き活用したいと考えてお取ることのないよう、仮設の施設整備も含め、ります。

早急に対策を検討していかなければならないと考えます。

今後、関西戦略を進めます上でも、この高知家を最大限活用いたしまして、メディアや大手

そこでまず、現在の高知龍馬空港・航空ネッ－203－

グループ企業などと連携をしたプロモーション令和５年３月３日
を展開していきたいと考えており、こうしたこおきます居場所や地域の見守り、こういったことによりまして外商拡大や観光の誘客、さらにとに幅広く対応ができますように、あったかふ

は移住促進につなげてまいる考えであります。

れあいセンターの通信環境の整備を進めてまい

次に、日本一の健康長寿県構想に関連いたしります。

まして、人と人とのつながりの再生に向けた具

さらに、官民協働の観点からは、例えば郵便体的な取組についてのお尋ねがございました。

局や宅配便の事業者の方々のように、県と見守議員からお話がございましたように、昨今のり協定を締結しております企業の方々、あるい地域の力の弱まりに加えまして、コロナ禍によは民生委員の方々との連携を強化するといったります漠然とした不安感、そして人と人とのつほか、こうち子育て応援の店のアプリ化などをながりの希薄化が懸念をされる状況にあります。

通じまして、地域全体で支え合う、そういったそのため、御紹介もいただきましたけれども、機運を高めてまいりたいと考えます。

県では昨年10月に高知家地域共生社会推進宣言

こうした行政の面でのたて糸、そして地域のを実施いたしました。これに基づきまして、高皆さんにおきます人と人とのよこ糸のネットワー

知型地域共生社会の実現に向けた取組をもう一ク、この取組を併せて行っていくということに段強化したいと考えております。

よりまして、コロナ禍で希薄になった人と人と

この具体的な体制づくりの大きな方向性といのつながりを再生し、住民同士が相互に支え合

たしましては、まずは、分野を超えた行政の包える地域づくり、そしてこのたて糸、よこ糸を括的な支援体制を、言わばたて糸として、しっ通じて課題解決につなげていくという体制づく

かり整備をいたします。加えて、議員お尋ねのりをしっかりと進めてまいりたいと考えており

人と人とのつながりの再生に向けまして、言わます。

ばよこ糸として、各分野で意図的に地域の支援

私からは以上であります。

ネットワークの構築を進めたいというふうに考えております。

（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

新型コロナウイルス感

このよこ糸の部分の具体的なイメージでござ染症対応地方創生臨時交付金の使い方を検証しいますが、まず各分野の専門職そしてボランティ

今後に生かすことについてお尋ねがございまし

アの方々を対象といたしまして、課題に寄り添た。

い必要な支援につないでいく、そうしたソーシャ

この交付金につきましては、地方公共団体がルワークを促す研修事業を開始いたしまして、地域の実情に応じてきめ細やかに必要な事業を支援ネットワークの構築を進めます。また、子実施できるよう、令和２年度に創設されたもの

育ての経験者などの地域ボランティアによりまでございます。交付金の活用に当たりましてのす子育て支援でありますとか、元気高齢者によ

県と市町村の役割分担といたしまして、事業者

ります介護予防や生活支援といった、住民参加への支援を県が行い、生活者への支援を市町村型の取組を強化したいと考えております。

が行うという基本的な考え方の下、県では大きこうした地域におきます住民の皆さんも含んだ支援ネットワークの拠点といたしまして、あっく２つの観点から事業者への経済影響対策を中心に施策を講じてまいりました。

たかふれあいセンターの機能強化を図りたいと

１つ目は、直面する課題への迅速な対応とい考えており、このあったかふれあいセンターにたしまして、コロナ禍や物価高騰下における事－204－令和５年３月３日
業継続への支援と経済活動の回復に向けた支援券を利用された県民の皆様の中には、まとめ買を行ってきたところでございます。例えば、国いやリピート購入の方も数多くいらっしゃるなに先駆けた県独自の融資制度や、時短要請に伴ど、大変好評をいただき、30億円分のクーポン

う給付金制度を創設したほか、観光や飲食の需

券は販売期限を待たずに完売をいたしました。

要喚起を図る各種キャンペーンを積極的に展開

このように、クーポン券を多くの県民の皆様

してまいりました。これらの施策につきましてに利用していただいたことで、飲食店のみならは、事業者や県民のニーズを踏まえまして、しっず、食材を供給する生産者や卸売事業者、さら

かりと効果を検証しながら、予算額の増額や期には交通事業者など幅広い方々への波及効果が間の延長、制度の見直しなどの対応を迅速に行っあったと考えております。

てきたところでございます。

そうしたことを踏まえますと、昨日、上田貢

２つ目は、中長期を見据えた構造転換への支

太郎議員から、飲食店、利用者、生産者、三方援として、アフターコロナ時代や物価高騰の長よしの施策であったとのお言葉をいただきまし期化などを見据えまして、新分野への事業展開たが、今回のキャンペーンは多くの県民の皆様

をはじめ、省エネルギー化やデジタル化など構に喜んでいただけたのではないかと受け止めて造転換に挑戦する事業者を応援する施策を展開おります。

してまいりました。こちらにつきましては、効果が現れるまでに一定の期間を要するため、適
切なタイミングで検証を行ってまいります。

次に、地域アクションプランの今後の見直しの進め方についてお尋ねがございました。
地域アクションプランは、地域の資源や特性

これまでの交付金の使い方を検証しながら、を生かしてビジネスとして育てることで地域の引き続き、県民の皆様や事業者の皆様への影響

産業づくりを目指す取組でございまして、中山を注視し、臨機応変に必要な対策を講じてまい

間地域の活性化にも資するものでございます。

ります。

これまで、このアクションプランを通じて1,800（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

人を超える雇用が生まれる一方、新しいアクショ

まず､｢食べンプランの掘り起こしができていないことや、て！飲んで！高知家応援キャンペーン」の取組

十分な成果が発現していないプランがあるといっの総括についてお尋ねがございました。

た課題がございます。

このキャンペーンは、コロナ禍の影響で特にこうした状況を踏まえ、第４期産業振興計画

大きく落ち込んだ飲食の需要を喚起し裾野の広の最終年度となる来年度は、まずは現在の218のい飲食業を支援いたしますことで、県経済の回プランで掲げた目標の達成に向けまして、地域復につなげることを目的としまして実施をいた本部が中心となって、実施主体であります市町したところ、県内飲食店のおよそ４割に当たる

村や事業者と共に取組を強化したいと考えてお1,811店舗に御参加をいただきました。

ります。

参加した店舗の方からは、１日の売上げの８

そうした取組の成果や課題を踏まえまして、割以上がクーポン利用という日も多かったとの来年度に行います第４期計画を総括する中で、声や、常連客も来店回数が増えた、あるいは、市町村などのお声もお聞きをしながら、見直し

ふだんより一、二品多く頼んでくれたなど、感の方針や対応策などを決定していくことになり謝の声が多く寄せられました。また、クーポンます。その際、地域におけますデジタル化、グ－205－

令和５年３月３日
リーン化、グローバル化といった視点も踏まえります。

ながら、次なるステージに向けた新たなアクショ

次に、県民の方の県内周遊についてのお尋ね

ンプランの掘り起こしに取り組んでいきたいとがございました。

考えております。

県民の方に県内を周遊していただくことは、（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

観光施設や宿泊施設の利用者の増という側面だ

まず、令和６年度

けではなく、県民の方々が地域の魅力を再発見の観光戦略づくりについてお尋ねがございまし

すると、そうしたきっかけになることから、大た。

変重要な視点だと思います。

これまで「志国高知 幕末維新博」や「リョー県では、県内の周遊促進策として龍馬パスポー

マの休日キャンペーン」などを通じて、本県のトを発行しておりますが、パスポートを取得さ強みである歴史や食、自然体験を中心に観光戦れた方のうち県内にお住まいの方が約５万人お略を組み立ててまいりました。今後は、これらられまして、県民の方の周遊促進にも寄与してに加えまして、おもてなしの心にあふれる高知

いるものと考えております。

県の人の魅力や、長年にわたって引き継がれてまた、例えば中芸地域のゆずFeSなどの地域資きた地域の文化なども、本県の強みとして観光源を生かした体験プログラムや、須崎市の新子戦略に取り込んでいきたいと思っています。

まつりのような地域の食材を生かしたイベント

こうした考え方の下、この春から始まる観光には、多くの県民の方が参加されているとお聞

博覧会においても、地域の草花ガイドの方々ときしております。県としましては、引き続き、の交流を楽しみながら地域を周遊していただく

こうした地域の魅力的なイベントや観光情報を、プランなども用意しております。このような、県外だけでなく、県民向けの広報番組など様々

旅行者の方と地域の方々の交流を促す取組は、な媒体で発信し、県内旅行の需要喚起につなげ博覧会終了後も継続したいと考えております。

てまいります。

また、その地域でしか味わえない交流や文化を体験できることは、国内観光だけでなくイン（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

令和４年度の空き家

バウンドにおいても大きな強みになると思いま

対策の取組状況と来年度の取組についてお尋ねす。そして、令和６年に開設を予定している大がございました。

阪梅田のアンテナショップのコンセプトでもあ

県では、令和４年度から、庁内に空き家対策

る、極上の田舎の趣旨にも沿ったものと考えてチームを設置し、空き家対策の抜本強化を図っおります。

ており、空き家活用による移住者等の住宅確保

このため、大阪・関西万博を見据え、こうしを目指して取組を進めてきたところです。

た強みを関西の都市型観光とセットで打ち出し

今年度は、先進事例を取り入れた高知県版空ていくことで、関西を訪れた外国人観光客の誘

き家決断シート、空き家のミライの作成や、市致にも生かしていきたいと考えております。

町村と関係団体が連携して未活用の空き家の掘

今後、有識者や観光事業者の皆様の御意見もり起こしを行い、移住者などに活用していただ

お伺いしながら具体的な検討を進め、できるだ

くためのモデル事業を進めております。また、け早い段階で令和６年度以降の具体的な観光戦

空き家相談窓口を開設するなど、空き家所有者

略の案をお示しできるようにしたいと考えておの受皿となる体制を整備してまいりました。

－206－

令和５年３月３日
その結果、相談窓口には、開設から半年余り

プと生産基盤の強化が重要となってきます。

で、想定を大きく上回るおよそ450件もの相談が具体的には、反収アップでは、昨年９月に本寄せられるとともに、市町村の空き家バンクの格運用を開始しましたＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡ

登録数が前年度比で約1.4倍に増加するなど、一ＣＨＩを核としたデータ駆動型の営農指導体制

定の成果が現れてきたものと考えております。

を強化するとともに、生産基盤の強化としては、

来年度は、先進事例を取り入れたモデル事業

これまでのハウス内部の設備への支援に加え、に取り組む市町村を増やし、成果報告会などを新たに既存ハウスの長寿命化や高度化の支援を通じて横展開を図りながら支援していくなど、

行ってまいります。

空き家の掘り起こしをさらに強化いたします。

また、生産コストの削減に向けましては、省

また、ウェブやＳＮＳの活用、県民向けセミナー

エネルギー化につながる高効率ヒートポンプのの開催など、広報啓発を強化しながら、空き家導入や、省力化につながるスマート農業技術の所有者の早期決断の機運を高めていくとともに、導入などの実証と普及を進めてまいります。さ出張相談会を増やし、地域の空き家専門家グらには、多様な担い手の確保・育成に向けて、

ループと連携していくことで、相談窓口の体制

新規参入や親元就農といったターゲットごとの強化を図ります。

担い手確保対策に取り組むとともに、下支えとこれらの取組をしっかり進め、早期の空き家活用を促進することにより、空き家の発生を抑なる基盤整備や優良農地の確保にも取り組んでまいります。

制するとともに、中山間振興・交通部と連携しこうした地産の強化の取組をしっかりと進めながら、移住者等とのマッチングを増やして、ることとともに、多様な流通・販売先を見据え

地域の活性化につなげてまいります。

た外商を展開することで、産業振興計画で掲げ（農業振興部長杉村充孝君登壇）

る、地域で暮らし稼げる農業の実現を目指して○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、農業分野

における地産の強化についてお尋ねがございました。

まいります。
次に、主食用米からの転換についてお尋ねがございました。

これまで、産業振興計画では、Next次世代型

議員の御指摘のとおり、米価の下落に加え、

こうち新施設園芸システムの普及推進などによ肥料をはじめとする生産資材の価格高騰により、る生産力の向上の取組や、それを支える多様な稲作農家の経営が非常に厳しい状況にあります

担い手確保・育成などの取組により、地産の強ことから、主食用米よりも収益が見込める作物化を進めており、農業者の減少が続く中でも一への転換は大変重要であると考えております。

定、生産量の維持が図られております。

そうしたことも踏まえ、県では、来年度から、

しかしながら、農業を取り巻く環境は、高齢国産需要が高まっている業務・加工用野菜など化による担い手の減少に加え、昨今の資材などの大規模な露地園芸を推進していくこととしての価格高騰により、極めて厳しい状況にあるこおります。一例にはなりますが、南国市では、とから、今後は、生産量の増加と生産コストの

輸入野菜の国産化を目指している企業と連携し、削減の両立を図り、それらの影響を受けにくい

国営農地開発事業で整備される優良農地を活用

農業に転換していく必要があります。このため、した国産タマネギの産地化を目指す動きがあり、さらなる生産量の増加に向けましては、反収アッ

既に栽培実証を開始しております。また、国の－207－

令和５年３月３日
水田活用の直接支払交付金を活用し、飼料用米

最後に、３つ目の柱の経営継続支援では、構やＷＣＳ用稲などの非主食用米への転換につい

造転換の実現には時間を要しますことから、飼ても、市町村や地域農業再生協議会と連携し、料コスト削減や生産性向上に取り組む畜産農家

推進しているところでございます。

を対象に、一定の期間、支援金を給付してまい

さらには、こうした品目転換の取組と併せて、ります。

ドローンなどのスマート農機の活用や農地の集これらの支援策を総合的かつ効果的に活用し約などにより生産性の向上を図るなど、農家のて、酪農家を含む畜産農家の皆様が安心して経皆様がやりがいを持って農業を続け、農地が維営を継続できるよう、飼料高騰に苦しむ畜産農

持されるよう取り組んでまいります。

家の構造転換を推進してまいります。

最後に、どのように酪農を含めた畜産の構造転換を支援していくのか、お尋ねがございまし（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

た。

まず、水産業分

野の地産の強化についてお尋ねがございました。

本会議に予算を提案しております構造転換支

メジカやキンメダイなどの主要な魚種の不漁

援パッケージは、飼料価格高騰の影響を受けにや、漁業者の減少や高齢化などにより、県内のくい畜産への構造転換を図るため、コスト削減、漁業生産量が大きく減少している中で、外商の生産性の向上、経営継続の３つの柱により支援拡大や担い手の確保を進めていくためには生産を行うものです。まず、１つ目の柱のコスト削力の強化が不可欠です。生産量を拡大していく

減支援では、輸入乾牧草の代替飼料として需要ためには、安定的な生産が可能である養殖生産が高まっております稲ＷＣＳの生産拡大や、酒の拡大を図る必要があると考えています。また、かすなどの未利用資源の飼料利用に関する研究

漁船漁業においては、操業の効率化により生産などを加速してまいります。

性の向上を図っていくことが重要であると考え

次に、２つ目の柱の生産性の向上支援では、ております。

発情発見装置などデジタル機器等の導入を支援

このため、養殖生産の拡大に向けては、新たするとともに、新たに専門家を活用し、畜産現な漁場の調査を行い、既存の事業者の規模拡大

場の労働生産性を向上させる取組を実施してまや新規事業者の参入を進めてまいります。さらいります。特に、労働生産性の向上は、畜産分に、種苗が安定的に確保でき、また海外でニー

野では始まったばかりであり、作業手順などのズの高い、人工種苗を用いたブリの生産を進め作業効率を見直すことで大きく向上させることてまいります。漁船漁業では、デジタル技術をが可能ですので、重点的に進めてまいります。

活用し、利益の見える化や、潮流や漁場の予測

具体的には、畜産現場におけるカイゼンの取などの取組を進め、効率的な漁業生産への転換

組の意識醸成を図るため、講習会を開催するとを図ってまいります。

ともに、12戸のモデル農家に対して、専門家にあわせて、生産を支える担い手の確保に向けよる現場での診断とカイゼン指導を行います。

て、県内外での漁業就業支援フェアの開催など、あわせて、この取組を通して、畜産農家を指導

就業希望者の掘り起こしを強化してまいります。

する県職員も専門家のカイゼン手法を学び、そ加えまして、消費地のニーズに合った魅力あるのスキルをモデル農家以外の農家への指導等に商品づくりなど、産地での加工をより一層進め、積極的に活用してまいります。

県産水産物の付加価値を高めてまいります。こ－208－令和５年３月３日
れらの取組を着実に進め、水産業分野の地産のていくことは、障害のある方などの生きがいや強化を図ってまいります。

雇用の場を創出するだけでなく、漁業や水産加次に、水産業の輸出額を早期に回復するため工業の人手不足の改善にもつながる大切な視点の今後の取組についてお尋ねがございました。

であると認識をしております。

県産水産物の輸出については、これまで、産水産業分野においては、漁業の現場では、海地での加工体制の整備や、海外見本市への出展

上などの特殊な環境での作業もあることなどか

による販路開拓への支援など、ハード・ソフト

ら、安全面での配慮が必要となることがハードの両面から取り組んでまいりました。その結果、

ルとなり、取組が一部にとどまっているのでは

県産水産物の輸出額は、産業振興計画に位置づないかと考えております。しかしながら、陸上

けて取組を始める前の平成27年にはおよそ3,000での漁具の作成や定置網などの網の修繕、さら万円であったものが、平成30年には４億円に達には市場での魚の選別や梱包作業など、障害のし、大幅に増加をいたしました。

ある方などに活躍いただける作業も数多くある

しかしながら、新型コロナウイルス感染症のものと考えられます。

影響による経済活動の停滞などにより、令和３

今後、どのような場面で障害のある方などに

年には３億1,000万円にまで減少いたしました。

活躍いただけるか、お話にありました岩手県のこうした状況から脱却し、さらに飛躍的に拡大事例なども参考にさせていただきながら、水産させていくためには、既存の販路の回復に加え、業と福祉の双方の関係者での協議を進め、具体

新たな販路の獲得に向けた積極的な営業活動が的な取組につなげていきたいと考えております。

必要です。

（健康政策部長家保英隆君登壇）

そのため、令和５年度から、水産物の生産現○健康政策部長（家保英隆君）

まず、県内のオ場から流通・販売にまで精通し、国内外に幅広

ンライン診療の現状と今後の取組についてお尋

いネットワークを持つ水産物輸出促進コーディ

ねがございました。

ネーターを配置し、県内事業者の活動を強力に

情報通信機器を用いた診療報酬の算定につい支援してまいります。あわせて、水産物の集荷て四国厚生支局に届け出ている県内の医療機関

力を有し、国内外の商社などに多様なネットワー

は26機関であります。これらの医療機関の中にクを持つ卸売市場関係者と連携し、新たな販路

は、患者と医師の２者によるオンライン診療、の開拓を行ってまいります。

これをドクター・ツー・ペイシェント、Ｄツー

こうした取組を漁協や加工事業者、流通事業

Ｐという言い方をしますけれども、このＤツー者など県内外の関係者が一体となって進めるこ

Ｐだけでなく、看護師が患者宅を訪問し、情報とで、県産水産物の輸出額の早期の回復、拡大

通信機器を用いて医師が病院等から診療する形を図ってまいります。

態、これはＤツーＰウイズＮ――ウイズ・ナー

最後に、水福連携の取組についてお尋ねがございました。

スという言い方をしますけれども――によるオ
ンライン診療に積極的に取り組む医療機関がご

県内では、お話のありました陸上でのスジアざいます。その中には、議員からお話のありま

オノリ養殖や水産加工において、障害のある方した、通信機器や医療機器を搭載した車両、いなど、生きづらさを抱えている方の雇用に取りわゆるヘルスケアモビリティを導入する医療機組んでいる事例があります。水福連携を推進し関も出てまいりました。

－209－令和５年３月３日
このＤツーＰウイズＮによるオンライン診療す。県では、こうした周産期医療体制の変化には、居宅と医療機関が地理的に離れている中山

対応するため、正常分娩などに対し安全な医療

間地域にお住まいの高齢者にとって、移動にかを提供するための周産期医療施設間の連携や、かる費用や時間が節約でき、かつ病状の説明を

産婦人科医師に加えて助産師の養成などを行っ

看護師がしていただける、また必要に応じて検てきたところでございます。

査や処置ができるという点で有用であり、医療

一方、コロナ禍におきましては、緊急的な対機関にとりましても同様のメリットが考えられ応が必要な妊婦に関わる情報が、妊婦健診の実ます。今年度、ヘルスケアモビリティを活用し施施設から分娩を行う入院協力医療機関に迅速たオンライン診療を受けられた患者さんからは、に届かなかったという課題も出てまいりました

医療機関受診にかかる時間や交通費が不要で、ことから、医療情報の共有をはじめとする連携

医師にしっかり診てもらえると高評価をいただ

体制の再構築が急務であると考えております。

いたとお聞きしております。

加えて、全国的な動きとして、日本産婦人科医

こうしたことから、来年度予算において、ヘ会等では、医師の働き方改革と相まった分娩取ルスケアモビリティの導入やオンライン診療の扱施設の集約化の検討やオンラインによる妊婦従事者研修に係る経費を計上し、オンライン診

健診の実証研究も行われているところであり、療の普及を推進したいと考えております。また、今後の周産期医療体制の構築に当たっては、社本県から政策提言しました、病院等の医療施設、会の変化も的確に捉えた対応が必要と考えてお医療を受ける者の居宅等に限定されている医療ります。

提供の場に関する医療法の規制緩和が実現され以上の点も含めまして、次年度の保健医療計

次第、あったかふれあいセンターなどを活用し画の策定作業の中で、高知県周産期医療協議会

た中山間地域におけるオンライン診療の実施をを中心に議論を深めていくこととしております。

検討してまいります。

妊娠、分娩は病気ではありませんが、その過次に、周産期医療体制の整備についてどのよ程には一定のリスクが絶えずついて回ります。

うに取り組んでいくのか、お尋ねがございまし特に、分娩時にはそのリスクが高まります。万た。

一に備えて、必要な場合は帝王切開に移る必要

本県の周産期医療体制は、分娩件数の減少やがありますので、やはり複数の医師で対応でき

年配の産婦人科医師の引退に伴いまして、分娩る環境を整えておくことが非常に重要になってや妊婦健診を取り扱う施設、主に産科の診療所

まいります。

になりますが、これが減少して、その結果、地県としましては、これまでの人材育成などの域偏在という課題を抱えております。また、産取組を継続し、人材確保を図るとともに、限ら

婦人科医師は近年増加傾向にはありますものの、れた医療資源を有効かつ効果的に活用しながら、充足しているとは言えません。

妊婦やその御家族が安心して妊娠・出産ができこのような状況下にありまして、分娩を取りる周産期医療体制の整備に全力を挙げて取り組扱う施設の減少をカバーするために、産婦人科

んでまいります。

医師が一定数勤務する高次の分娩取扱施設において正常分娩を取り扱う割合が高まるなど、分（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

娩取扱施設の役割は徐々に変化してきておりま－210－

本県に堺市総合

防災センターのような多くの機能を有する拠点

令和５年３月３日を整備する考えはないかとのお尋ねがございま機会を増加させるための方策についてお尋ねがした。

ございました。関連しますので、併せてお答え

南海トラフ地震のような県全域にわたる大規をさせていただきます。

模災害に対応するためには、自助・共助・公助

高等学校では、受験生にそれぞれの学校の特を担う地域の人づくり、応援部隊や物資などを色をよく知っていただくために、各中学校を訪円滑に受け入れるための受援体制を確立してい問して説明会を実施するとともに、10月頃にはくことが重要であるというふうに考えています。

体験入学を実施しております。このほかにも、本県には、人づくりの拠点として、消防職員、学校によっては、探究活動などの学習成果発表

消防団員を対象にした実践的かつ高度な訓練、会を開催して中学校に公開をしたり、部活動交

自主防災組織や県民の方々を対象にした研修な流などを行っております。また、産業系高校にどを行う県の消防学校がございます。また、全

おきましては、共同で実習等の成果を披露する

国からの応援に対しては、物資の集積、配送、ＰＲイベントなどを実施しております。さらに、

備蓄、さらには自衛隊や消防、警察のベースキャ

県のホームページで、それぞれの高校の特色やンプとしての機能を持つ総合防災拠点を県内に進路実績等を紹介した、こうちハイスクールガ

７か所、加えまして、お話のありました緊急消イドを公開しております。

防援助隊の進出拠点は数十か所を指定しており

しかし、このような情報発信によっても、そます。いずれも、春野総合運動公園や青少年セ

れぞれの学校の特色や魅力が十分に伝わらない

ンターといった既存施設を活用するということ

まま、学校の立地場所やイメージのみで高校がにしてございます。

選択されている状況も見られます。こうしたこ

県では、こうした拠点において、地域の防災とから、中学生がそれぞれの高校をよく知ると関係者や応急救助機関などと連携し、拠点の運ともに、将来のキャリアを見据え、希望する高

営訓練や物資の配送訓練、ヘリコプターの発着

校で学ぶことを目標に、中学校生活を充実させなどの実動訓練を継続的に行い、災害対応能力

ることができるような情報発信の取組が必要での強化を図っております。

あると考えております。

東西に広い県土を有している本県において、そのためには、議員からお話がありました、

効果的な受援体制を確立するためには、県内の中学校１、２年生を対象とした説明会や体験入

各エリアに複数の拠点が必要だという考えを学、そしてそれに加えまして、小学校高学年の持っております。一方、今後、現在の拠点を活

児童への学校紹介なども大変有効な方法である

用した教育訓練などを通じて、多くの機能を有と考えております。また、県内各地の高等学校

する新たな防災拠点の必要性が高まってきた場をより多くの児童生徒の皆さんに知っていただ

合には、消防本部や市町村の意見もお聞きしな

くためには、例えばオンラインやオンデマンド

がら、整備費やランニングコストといった課題

による説明会、ＳＮＳなどを活用した日頃の教なども含め、整備の是非について検討してみた育活動などのＰＲなども考えられます。

いと思います。

今後、各高等学校と共に、それぞれの方法の（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

効果や課題を研究し、また小中学生やその保護

これまでの高等学校に者の皆様のニーズも取り入れた、よりよい情報

ついての情報発信の取組と、今後の高校を知る

発信の方法について検討しながら、できるとこ－211－令和５年３月３日
ろから取り組んでいきたいと考えております。

今後は、５月の新型コロナウイルス感染症の（副知事井上浩之君登壇）○副知事（井上浩之君）

５類への見直しによる海外旅客需要の回復の動高知龍馬空港の新ターきも見極めつつ、さらに議論を深め、来年度のミナルビルの整備に向けた検討状況と今後の見できるだけ早い時期に整備の方向性を取りまと通し、そして仮設施設も含めスピード感を持っめていきたいと考えております。

て検討すべしということにつきましてお尋ねがこうした検討に並行する形で、現在も国際ございました。関連をいたしますので、併せてチャーター便の誘致について精力的に活動を進

お答えをいたします。

めているところでございまして、その取組につ高知龍馬空港・航空ネットワーク成長戦略検

きまして一定の手応えも感じておるところでご討会議につきましては、令和２年１月の開催をざいます。そのチャーター便の誘致につきまし最後に休止をしておりましたけれども、昨年10ては、単発でございますと現在の施設で対応が月の国の大幅な水際対策の緩和を受けまして、できるものというふうに考えておりますが、こ国際旅客需要が拡大するタイミングを逸しない

れが定期の便数の多いチャーター便となります

ようにターミナルビルの整備を進めていくためと、入国の動線と出国の動線を構造的に分離すに、昨年12月に再開をしたところでございます。

る必要があるというふうに国から指摘も受けて再開後の１回目の検討会議では、これまで取りおりますので、今の施設では難しいものという組んできました空港の利用促進の取組の総括とふうに考えております。

ともに、ターミナルビルの整備に向けた現状としたがいまして、早い段階で定期のチャーター

課題、今後のスケジュールについて、改めて議便がもし仮に実現することになりますと、こう論を行いました。

した検討会議の議論に先行する形で、仮設の施その中で、委員からは、まずは仮設施設を整設の整備なども含めまして行っていく必要があ

備し、便数が増えた段階でターミナルビルを整るものというふうに考えております。その際に備するといった段階的な整備を検討してはどう

は、国、高知空港事務所とか高知空港ビルとか、かという意見や、パンデミックの発生により旅関係者の皆さんとしっかり協議をした上で、早客需要が消失するリスクもあることから、最低急な対応を検討してまいりたいと考えておりま

限必要な機能を持つコンパクトな施設にする、す。

もしくは国内線・国際線共用の施設にしてはど○10番（田中徹君）

それぞれに大変丁寧な、まうかという御意見、また2025年の大阪・関西万た真摯な御答弁をいただきましてありがとうご

博に向けて、本格的な施設整備の前に、簡易なざいました。

施設と搭乗橋――ボーディングブリッジを先行

今回、私は質問を考えるときに、一番初めにして整備してはどうかといった御意見をいただ

ポストコロナ時代の県政運営についてというタきました。こうした御意見を踏まえ、より具体

イトルで質問させていただきましたけれども、的に検討を進めるために、検討会議の下に設置

本当にこの約３年間にわたって、新型コロナウ

した新ターミナルビル整備部会におきまして、

イルス感染症というものが様々な人々の生活と段階的な整備や、大阪・関西万博を見据えた先いうものを変えてきたというふうに思っており行的な整備などの考え方を共有したところでごますし、今議会でも知事は、構造改革、様々にざいます。

転換していくというお話をされておりますけれ－212－令和５年３月３日
ども、実際、転換に至るまでには少し時間がか

ただ、物事の成果が現れるのに行政の場合時かっている、そういうような感じを、御答弁を間がかかるというのは御指摘があったとおりだ

聞きながら感じたところであります。

と思いますから、そのことは決して未来へ向け

先ほど質問でも、また御答弁のほうでもありた備えをおろそかにするということではなく、ましたけれども、来年度は様々な主要な計画が５年、10年先もにらんで、必要な施策の仕込み

最終年度を迎えますことから、知事も残りの任であったり、あるいは種まきであったり、こう期最後の年ということで、非常に成果を求めていったことへもしっかり意を払わないといけないくということも大事なことだろうというふう

いという思いでおります。そういう意味では、に思っております。一方では、これから５年先、先般表明をさせていただきましたように、２期10年先を見据えて、高知県のあるべき姿という目を目指していくという意思は公にさせていたものをしっかりと見据えながら、令和６年度以だいたわけでございますので、しからば２期目

降の新しい次期の計画に向けて、しかもその次以降、どういった形の高知県を目指していくの期の計画がしっかりスタートダッシュが切れるか、また事業展開を考えていくのかということ

ような、そういったことの取組も重要だというに関しましての大きなビジョンをお示しするとふうに感じております。そういったことで、私いうようなことでありましたり、そのためにどとしては、しっかり成果も求めながら、そしてういった準備が必要かといったことをしっかりぶれずに、将来の目指す姿を追い求めることが考えて手当てをしていくと、これも残る任期中

なお重要ではないかなというふうに感じておりも怠ることなくしっかりと進めてまいりたいとます。

考えております。

そこで、知事に１問お伺いをさせていただき○10番（田中徹君）

どうも大変力強いといいまたいと思いますけれども、残りの任期、どういっ

すか将来を考えた知事の思いというものをお聞た姿勢で県政運営に当たっていかれるのか、おかせいただきましてありがとうございます。

伺いをしたいと思います。
○知事（濵田省司君）

以上で、私の一切の質問とさせていただきま

田中議員の再質問にお答えをいたします。

す。ありがとうございました。（拍手）○副議長（西内隆純君）

残り任期におけます政治姿勢ということでご暫時休憩いたします。

午後２時27分休憩

ざいます。
――――  ――――

引き続き、共感と前進を掲げまして、県民の皆さんに寄り添い、また県民の皆さんと共に県

午後２時50分再開

政運営をしていくということでございますが、その中で、ただいまお話もいただきましたよう○議長（明神健夫君）
開きます。

に、任期の最後の１年ということになりますか

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

ら、しっかり成果を出して、今まで県民の皆さします。

んにお約束をしてまいりました事業の実施であ

11番土居央君。

りましたり、今までの計画でお示しをしてきた（11番土居央君登壇）

目標の達成、こういったものへ向けてまずは力を尽くしたいというふうに思います。

休憩前に引き続き会議を○11番（土居央君）－213－

自由民主党の土居央でござ令和５年３月３日
います。通告に従いまして質問をさせていただ

要素がある中で、既に体力が削られつつある県

きます。これまでの御質問と少々重複するとこ

内産業の構造転換を着実に進めることについてろもございますが、御容赦を賜れればありがた

知事の決意をお聞きいたします。

く思います。

本県の経済を再び成長軌道に乗せていき、県

ようやく昨年来の新型コロナウイルス感染症

勢のＶ字回復を果たす上で、今後特に注意すべ

第８波も収束しつつあり、感染は減少傾向にあき点が、働き方改革との両立という問題だと感りますが、３年間にわたるコロナ禍が残した傷

じております。働き方改革関連法に伴う時間外痕は大きく、いまだ多くの県民の皆様が苦しん

労働時間の上限規制は、既に大企業では平成31でおられることと思います。さらに、この一年年４月から、中小企業では令和２年４月からそは、ロシアによる侵略戦争の影響で、エネルギー

れぞれ施行されておりますが、特別に、建設業、

価格や物価の高騰が加わり、県経済と県民生活

医師、自動車運転業務などの業務に関しては５は大変厳しい状況にあるものと認識をしており年間の猶予があり、令和６年４月から適用されます。

ることとなっております。

高知県政といたしましては、一刻も早くこう

私は、これまでの議会質問で、令和６年度かした状況を克服して、社会経済活動を正常化さ

らの時間外労働時間の上限規制を見据えて、建せ、本県の経済を再び成長軌道に乗せていくこ

設業における働き方改革に関して質問をしてきと、そして安心の医療・福祉を県下全域で、かましたが、県では、こうした働き方改革関連法

つ全世代型、全方位型で取り戻していくことがへの対応として、これまで、建設業に関しては、

今求められている使命だと思っております。

公共事業における週休２日制工事の試行ととも

先々月、国は、今年５月の連休明けに新型コに、建設業活性化プランを見直し、若者や女性

ロナウイルス感染症を季節性インフルエンザとなど人材確保策の強化や建設現場のデジタル化

同等の５類へ移行させる方針を明確にしましたによる生産性向上を図ることで対処する方針をので、いよいよ３年以上続いた新型コロナウイ

示しています。また、医療分野でも、医療人材

ルスとの闘いはひとまずの節目を迎え、アフターの確保や勤怠管理システムの導入への補助など、コロナを見据えて県経済のＶ字回復を目指す取医師の労働時間短縮に向けた取組に対して支援

組を加速させ、地方創生の歩みを再び強力に進をしてきたと承知をしています。

めていかなければなりません。その際には、短そこで、もう一つの、運送、物流を担う自動期的な収束が見通せない、国内では少子化傾向、車運転業務についても、同様に、令和６年４月

世界規模では地球温暖化や国際情勢に左右されから時間外労働時間が年間960時間に制限されるエネルギーや資材などの価格高騰を踏まえ、ることになりますが、本県の運送事業者の方か

県内産業を的確に支援しつつ、デジタル化やグらは、県内で生産されたものを県外に今までどリーン化による高付加価値化や生産性の向上で、おりに届けられなくなる、あるいは、県外へ今

不安定な社会経済情勢にも持続的な発展が可能

までどおり運ぶためにはトラックの便数を増やとなるような産業の構造転換を図っていくことさなければならず、今まで以上のドライバー不が大事だという、今議会における濵田知事の提足になるなど、事業の先行きへの不安を耳にす

案説明に大いに賛同するところであります。

ることもあります。私としましても、鮮度が命

そこでまず、収束が見通せない多くの不安定－214－の高知の旬の野菜などを今までどおり翌日に関令和５年３月３日
西圏に届けることができるのか、さらに中部圏生を加速化、深化し、全国どこでも誰もが便利

や東京圏ではどうなるのかなど、関西戦略を含で快適に暮らせる社会を目指す、デジタル田園

めて産業振興計画への影響を心配するところで都市国家構想総合戦略を閣議決定し、地方は国あります。

の総合戦略を勘案し、地域ビジョンを再構築し、自動車運転業務、すなわち物流において大き地方版総合戦略を改定するよう努め、デジタルな役割を担うトラックでの輸送は、本県にとりの力によって具体的な地方活性化の取組を推進

ましては産業振興計画での柱となる地産外商やすることが求められています。

中山間振興にはなくてはならない事業であり、現在、本県では、令和６年度までの第２期ま特に本県経済にとっては言わば動脈とも言うべ

ち・ひと・しごと創生総合戦略に取り組んでいき事業です。したがいまして、各産業分野で人るところですが、来年度に向けて、デジタル田

材確保や燃油価格・物価の高騰問題に苦心する園都市国家構想総合戦略を踏まえた改定によ中で、これから直面する物流の2024年問題は、り、デジタル実装の基礎条件整備を強化ポイン

本県の社会経済活動に与える影響が非常に大きトに掲げ、デジタルデバイド対策、デジタルイ

いと考えます。

ンフラ整備、マイナンバーカードの普及・活用

さきの西内健議員の代表質問に対し、２月にに力を入れていく方針を示しています。

部局横断のプロジェクトチームを設置したとの県は、既に令和３年に高知県デジタル化推進

知事の御答弁がありましたが、現時点で把握し計画を策定しており、これらの取組は一定進めている県内での各産業分野の具体的な課題や影てきたことと思いますが、今後さらにデジタル

響について中山間振興・交通部長にお伺いいたの力を活用して地方創生の取組を加速させ、どします。

こでも誰もが便利で快適に暮らせる社会を実現

また、こうした課題の解決には、物流の効率するためには、デジタル技術を使いこなせるこ

化はもとより、荷主企業の意識改革や、荷主ととが条件となりますので、高齢者などのデジタ

運送事業者が連携した物流プロセスの課題解決

ル機器に不慣れな方々が取り残されることのなに向けた取組を進める必要があると考えますが、いように、市町村を巻き込んだデジタルディバ

中山間振興・交通部長のお考えをお伺いいたし

イド対策は特に重要になってくるものと思われ

ます。

ます。

最後に、この物流の2024年問題により本県産

そこで、県は、デジタルディバイド対策につ業の衰退を招くことのないよう、この問題の解

いて、将来的な展望も含めどのように取り組ん決に当たっては、プロジェクトチームのみで対でいくのか、総務部長にお聞きをいたします。

策を検討するのではなく、本県経済を守り抜く

また、高知県デジタル化推進計画では、行政という決意の下、トラック協会など事業者と向手続のデジタル化により、行政事務を抜本的にき合い、その意見もしっかり聞き取って取り組効率化させ、民間事業者、県民にもオンライン

んでいく必要があると考えますが、知事のお考化のメリットを浸透させるとして、今年度の改えをお伺いいたします。

定版では、県民に分かりやすく、生活、産業、

次に、デジタル田園都市国家構想に関して質問してまいります。

行政の３つの切り口で、目指すべき社会像や将来イメージを示しています。そのうち行政分野

昨年、国は、デジタルの力を活用して地方創－215－

では、令和７年度までに、国が定める20業務に

令和５年３月３日
おけるシステムの標準化、共通化に対応するた

マルとして社会経済活動の変容を後押ししてき

め、市町村のＤＸ――デジタルトランスフォーました。多くが利便性の向上や生産性の向上にメーションの推進を支援するとともに、電子申つながり、歓迎されておりますが、国民の消費請システムの拡大や電子契約システムの導入のスタイルに関して、個店での直接売買からデジ

取組強化が図られることとなっております。

タル技術を活用した通信販売へ物品購入の形がそこでまず、民間事業者、県民との関係が深い電子申請と電子契約について、これまでの成
果と来年度の取組について総務部長にお聞きをいたします。

シフトをしてきたことは、商店街にとっての懸念材料となっています。
例えば、高知市の商店街では、新型コロナウ
イルスが発生する前後では、平日で79.5％、休次に、国がデジタル社会の基盤と位置づける

日では60.6％へと交通量が減少しており、最新

マイナンバーカードについては、社会経済活動の調査結果も昨日の地元新聞に掲載をされたとの中で使用できる場面を増やしていくことが重ころでございます。通信販売がニューノーマル

要です。

となりつつある中、コロナ禍により遠のいた来来年度は、マイナンバーカードを活用したバ

街者が戻らなければ、町のにぎわいが薄れ、商ス乗降改札システムの導入に向けた実証を行う

店街の地域の顔としての機能の低下を懸念してとのことでございますが、実証事業の目的と、いるところでございます。

実証事業後の展開、展望についてどのように考来年度、県では、デジタル技術を商店街の活えているのか、中山間振興・交通部長にお聞き性化に生かすべく、商店街への人流などのデジいたします。

タルデータ収集基盤構築に向けた調査事業を予次に、来年度、県庁では、場所や紙にとらわれない働き方の実現に向けて、環境整備や抜本算化していることは、時宜を得た取組として評価をいたします。

的な業務の再構築を実施し、県庁ワークスタイ

そこで、デジタルデータを活用した商店街のル変革プロジェクトを推進することになってい活性化の取組により目指す姿と、来年度以降のます。職員の現場主義に基づく働き方改革を実

具体的な進め方について商工労働部長にお聞き現することが目的とのことですが、デジタル社

をいたします。

会を先駆けるような意欲的な取組と思いますの

次に、産業振興計画関係で質問をいたします。

で、モデルとなる職場ではぜひいろいろ試して

まずは、ＩｏＰプロジェクトについて質問い

いかれてはと思うところです。

たします。令和３年度の本県農業は、新型コロ

一方、ワークスタイルの変革には当初は戸惑ナウイルス感染症の長期化及び燃油や資材価格いも生じるものと思いますが、この県庁ワーク高騰の影響を受け、農業産出額や新規就農者数

スタイル変革プロジェクトにより県職員の働きなどは目標に達することができず、大変厳しい方をどのように変えていくのか、総務部長にお状況になっているとお聞きをしております。恐聞きをいたします。

らく本年度も同様の状況にあるものと懸念をしこの項最後に、デジタル技術を活用した商店ていますが、こうした状況を乗り越えるため、街の活性化について質問いたします。新型コロ産業振興計画では、生産量を増加し農業産出額

ナウイルス感染症に対する対応策として、各産を向上させる取組を強化する方針で、その柱は業分野でデジタル技術の活用が進み、ニューノー

ＩｏＰプロジェクトであり、またその中核をな－216－令和５年３月３日
すデータ駆動型農業の普及拡大だと認識をしています。

そうしたことを踏まえ、どのように全国展開を推進していくのか、農業振興部長にお聞きを

施設園芸に関する様々なデータを収集、蓄積、いたします。

分析できるＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩの

また、ＩｏＰクラウドを、新たな付加価値を本格運用は令和４年９月より始まっていますの創出できるデータ連携プラットフォームとしてで、これにより、本県が目指しているデータ駆展開し、新領域、新分野の関連産業を創出する

動型農業の実践が広がることで、この厳しい状とのことですが、どのようなことを考えている況を克服していただきたいと願っております。

のか、農業振興部長にお聞きをいたします。

このプロジェクトは、平成30年当時の安倍政さらに、カーボンニュートラルや窒素循環な権において、地方大学に関して、地方への若者

ど、ＧＸウイズＩｏＰの取組を推進するとのこの流れを生み出す先端科学、観光、農業など特とですが、2050年カーボンニュートラルを宣言

定の分野で世界レベルの研究を行う、きらりとしている本県として、ＩｏＰを温室効果ガス削光る地方大学づくりを支援するとして、地方大減にどのように活用していけると考えているの学、自治体、企業の共同事業体の取組に対するか、農業振興部長にお聞きをいたします。

１件当たり最大10億円、交付期間５年間という次に、連携プロジェクトについて質問をいた

大規模な交付金、地方大学・地域産業創生交付します。高知県産業振興計画では、今年度の金の採択により、大きく前進し、これまでの５

ver.３において、成長戦略の連携テーマの取組

年間で約25億円もの交付を受けたとお聞きをしを再構築し、デジタル化、グリーン化、グローております。当時、非常に狭き門であったこの

バル化、そして外商活動の全国展開、担い手の交付金への挑戦を県議会で強く推してきた私と育成・確保の５つのテーマの下に、具体的なプいたしましても、今日のプロジェクトの状況に

ロジェクトを進めています。現在、ver.４に向は大変頼もしく感じており、期待は膨らむ一方けた議論が進められていることと思いますが、であります。

ver.３で新たに打ち出されたアニメ産業集積プ

そこでまずは、ＩｏＰプロジェクトのこれま

ロジェクトとヘルスケアイノベーションプロジェ

での成果について農業振興部長にお聞きをいた

クトは、産学官金が連携する、これまでにはなします。

かった本県の新たな可能性に挑戦する取組とし

さて、当交付金も現在最終年度を迎え、県はて期待をしています。

来年度から地方大学・地域産業創生交付金展開

県は、産学官金が連携したプロジェクトの展

枠を活用し、プロジェクトを拡大強化したいと開を通じて、将来の本県産業の柱となり得る分のことでございますが、その活用条件には、当野の創出に挑戦していくとのことですが、なぜ初計画からのさらなる飛躍的発展を目指した計

ヘルスケア産業とアニメ産業なのか、本県にとっ画の強化が求められているとお聞きしています。

てどのような優位性があるのか、また何を目指

その方向性として、まず他県との連携などＩｏしているのか、産業振興推進部長にお聞きいた

Ｐの全国展開に取り組むとのことですが、Ｉｏします。

Ｐには本県の農業技術の結晶がデータとして蓄次に、アニメプロジェクトは、本県にアニメ積されているのであり、知的財産として守るべ

クリエーターやアニメ関連企業を呼び込み、ア

き価値は極めて重いものがあろうかと思います。

ニメ産業の集積を図ることを目的としてスター－217－

令和５年３月３日
トし、ちょうど１年近くが経過いたしました。
官民が一体となって様々な取組を展開してい踏まえ、どのように取り組んでいくのか、中山
間振興・交通部長にお聞きいたします。

ますが、その結果、どのような成果が生まれた

本県の地域おこし協力隊は、約３分の１が任のか、また今後の見通しはどうか、産業振興推

期途中に退任しており、これを改善するために進部長にお伺いいたします。

は、隊員へのサポートを充実させていくことがヘルスケアイノベーションプロジェクトにつ必要と考えます。

いては、デジタル技術を活用したヘルスケア分

そこで、県内の地域おこし協力隊の任期中に野の新製品やサービスの事業化を支援することおける課題を踏まえ、隊員のサポートにどのよで、当分野への県内企業の進出や県外企業の誘

うに取り組んでいくのか、中山間振興・交通部

致を促し、関連産業の育成とイノベーションの長にお聞きいたします。

創出を図ることを目的としていますが、プロジェ
クトの認知度向上や実証フィールドの確保など、課題も認識されています。

次に、高知型地域共生社会の実現に関して質問してまいります。
本県では、制度、分野の縦割りや、支える、

こうした課題を踏まえ、具体的にどのように支えられるという関係を超えて、人と人、人と取り組んでいくのか、産業振興推進部長にお聞

資源が相互につながり支え合うことで、暮らしきをいたします。

と生きがい、地域を共につくっていく社会を理次に、中山間地域振興策として、地域おこし

念とする地域共生社会の実現を目指し、昨年10協力隊について質問をいたします。本県は、中月、全市町村長らが参画して高知家地域共生社

山間対策を重点施策に位置づけ、その抜本的強会推進宣言を行い、県民参加のオール高知の体化を図るべく、くらしを支える、活力を生む、

制で地域共生社会を推進する決意を表明していしごとを生み出すの３つの柱と８つの施策を掲ます。その結果、県内市町村では、分野横断的

げ、関連の取組を全庁が一丸となって展開をしで包括的な支援体制の整備に取り組んでいるとていると承知しています。

承知していますが、今後、体制整備が見通せな

そのうち、中山間の人づくりというテーマにい市町村における早期整備と充実に向けて、県

関して、県内の地域おこし協力隊の人数は年々としてしっかり支援をしていく必要があります。

増加し、令和３年度は255人と全国３位、人口当

市町村の課題を踏まえ、どのように支援をしたりでは１位の実績を上げています。一方で、ていく考えか、子ども・福祉政策部長にお聞き18市町村で、募集者数に応募者が届かない応募

いたします。

割れが発生するなど、募集に課題を抱える市町
村があります。

令和３年度の県民世論調査で、地域とのつながりが弱まったと答えた人が平成28年から10.5

先般、国は、令和８年度に全国で１万人の地

ポイントも上昇し53.9％となり、また同年の集

域おこし協力隊の確保を目指す拡大方針を示し、落実態調査で、10年前と比較して地域活動の参県は国の伸び率を上回る２倍以上の500人の確保

加者が減ったと答えた人が68.6％に上る状況のを目指すこととしています。

中で、つながりを実感できる高知型地域共生社

今後、全国的にも獲得競争が激化していく中会を実現するには、旗振り役として、一人一人で協力隊を確保していくことが必要となりますの課題に寄り添い、必要な支援機関や地域資源

が、地域おこし協力隊の確保について、課題をへつないだり、地域での対応力の強化に向けて－218－令和５年３月３日
住民の動機づけや組織化などを働きかける専門職であるコミュニティーソーシャルワーカーが要になると思います。

議会でも答弁をされております。
このように人材不足に直面する介護の事業所が、限られた人材でサービスの質を維持・向上

そこで、地域で人材不足が進む中、高い専門していくためには、デジタル技術の活用などに知識とコミュニケーション能力が求められるコ

よる業務の効率化、省力化を促進し、事業所のミュニティーソーシャルワーカーをどのように生産性を向上していくことが有効ですが、本県確保・育成していく考えか、子ども・福祉政策の介護事業所のＩＣＴ導入率は令和４年７月時

部長にお聞きいたします。

点で約39％にとどまっています。

また、来年度、ソーシャルワークの網の目構

県では、助成制度を令和５年度まで拡充し、

築プロジェクトを立ち上げ、地域における多分

ＩＣＴ、ロボットなどの導入経費に対する補助

野、多職種による支援ネットワークの構築を目

率を２分の１から４分の３に引き上げ、介護事指すとのことです。複雑化、複合化した福祉課

業所のＩＣＴ導入率を50％以上にする目標を定

題に効果的に対応し、県民の皆様につながりをめておりますが、どのように導入促進を図って実感してもらうためには、網は大きく、網の目

いくのか、子ども・福祉政策部長にお聞きいたは小さくしていくことが要諦だと思いますが、します。

どのようにプロジェクトを進めていく考えか、
子ども・福祉政策部長にお聞きをいたします。

最後に、高知県土地開発公社解散後の用地買収についてお聞きをいたします。

さらに、当プロジェクトを実施するには、高高知県土地開発公社は、昭和48年に、公有地

知型地域共生社会の概念や意義、ソーシャルの拡大の推進に関する法律に基づき、地域の秩

ワークの重要性に対する、より多くの県民の理

序ある整備と県民福祉の増進に寄与するために解と参画が前提になろうかと思います。

必要な公共用地、公用地などの取得、造成及びどう取り組んでいかれるのか、子ども・福祉政策部長にお聞きをいたします。

管理を行わせるため、高知県が議会の議決を受けて設立し、以来50年、半世紀という長きにわ

次に、あったかふれあいセンターに関して、たり、県内の公共事業の用地取得という重要な県は、県民参加の下で高知型地域共生社会を進役割を担い、県勢発展の一翼を担ってまいりま

めていくため、あったかふれあいセンターを地した。

域の拠点としてフル活用していく方針です。

主な事業でも、高知空港の拡張事業、四国横

今後、質の向上と機能充実を目指していく中

断自動車道の延伸、高知医科大学――現在の高で、困っている人を見逃さないアウトリーチ支知大学医学部の設置、国道56号・土佐道路、国道

援の側面からも機能強化を図ろうとしておりま

195号・あけぼの街道などの国道整備事業、高知

すが、どのようにアウトリーチ支援を充実させ

市北部環状線などの都市計画道路事業、昭和50ていくのか、子ども・福祉政策部長にお聞きい

年、51年の連年災害や98豪雨などの激甚災害にたします。

対する鏡川、波介川や国分川、舟入川などの災

この項最後に、介護事業所に関してお聞きい

害復旧事業など、恐らくは県内のビッグプロジェ

たします。県の推計では、令和７年に550人の介クトと言われる事業のほとんどの用地買収につ

護職員の不足が見込まれており、特に中山間地

いて公社が担当しており、現在では、国土交通

域における介護人材の確保は厳しい状況だと今省から、四国８の字ネットワークの整備に係る－219－

令和５年３月３日
用地の先行取得事業を受託しているところです。

お聞きいたします。

このように、公社は高知県の公共事業の推進

また、冒頭に申し上げましたような、これまにはなくてはならない存在でありましたが、平で公社に対し用地買収を委託していたプロジェ

成15年以降検討されてきた行政改革の検討の末クト事業と同等の事業や災害復旧事業について、に、平成27年度の県政運営指針において、廃止

県において立ち上げた場合、用地買収等はどのを前提に在り方を検討することとし、平成29年

ように対応するのか、土木部長にお伺いいたし

度には、県議会において、県の公社に対する貸まして、私の第１問といたします。

付金について債権放棄を含む債務処理に関する（知事濵田省司君登壇）

議決を行い、公社が抱えていた負債を清算。そ

○知事（濵田省司君）

して、公社廃止後の四国８の字ネットワークのえをいたします。

整備に係る用地取得事業の受皿体制については県が引き継ぐこととし、また県が事業を引き継

土居議員の御質問にお答

まず、県内産業の構造転換を着実に進めることに関しましてお尋ねがございました。

ぐため、公社を５年間存続させ、県職員を公社

各産業の構造転換につきましては、社会経済に派遣し、人材育成を行っていくとの説明がな

情勢が大きく変化する状況にありましても、県されてきたところでございます。

経済が持続的に成長できるように、力強く進め

そして、今年度がその５年目に当たることかていかなければならないと考えます。このため、ら、さきの12月議会において、公社は今月31日

まず、厳しい経営環境に置かれております事業をもって解散する議決をしたところです。改め者の方々の事業継続に向けましては、経営安定

まして、高知県土地開発公社に携わってこられ化に資する資金繰りの対策を拡充いたしました。

ました皆様方に敬意を表するところでございま

その上で、新分野への事業展開や省エネルギーす。

設備の導入、さらにはデジタル技術の活用といっ

そこでお聞きをいたしますが、公社を解散した後の令和５年４月以降は、四国８の字ネット

た構造転換に挑戦をする事業者の方々への支援を実施してまいりました。

ワークの早期完成に向け、公社から用地買収事

具体的に申しますと、例えば新分野への進出業を継承し、着実に整備を促進する組織体制をということに関して、一例申し上げますと、飲構築するため、用地対策課に高規格道路用地室

食店におきましてキッチンカーを導入していくを設置し、用地取得を進めていくこととしていということにより新製品の開発あるいは新サー

ますが、国の事業を代行するためには相当の知ビスの提供をする、さらには新市場への進出を識と経験が求められると思います。

行うといったことに必要な設備投資を伴います

経験者を含めた配置など、体制はどのように考えているのか、土木部長にお伺いいたします。

新たなチャレンジを後押ししてまいっております。

また、県において、国の事業である四国８のまた、省エネ設備の導入ということに関して

字ネットワークの整備に係る用地の先行取得事申しますと、例えば太陽光発電、ヒートポンプ、業を受託するのであれば、それに対応するため

農業施設などの照明のＬＥＤ化、こういったもの相当数の用地職員の配置が必要となる一方で、のの導入を支援いたしまして、これらの事業者

県事業の用地買収に少なからず影響があるのでにおきます中長期にわたります経費の節減に寄はないかと考えますが、県の考えを土木部長に与するという効果を期待いたしております。さ－220－令和５年３月３日
らに、デジタル化の取組の例といたしましては、な対策を検討いたしまして、このプロジェクト

作業のペーパーレス化などによります業務の効

チームでまとめてまいりたいというふうに考え

率化、会計ソフトといった省力化に資するＩＴております。

ツールを導入していくと、こういった形でデジ

また、県として国への政策提言を行うに当たタル化に取り組みます事業者の裾野を広げてまりましても、これらの事業者の方々の現状そしいる取組を進めたいと考えております。

て御要望をしっかりとお聞きした上で、この提こうした取組は、それぞれ本県産業の足腰の言の中に反映いたしたいというふうに考えてい強化につながるという効果を持つと考えます。

るところであります。

スピード感を持ちながら、かつ着実に進めてま

私からは以上であります。

いりますことで、県経済の持続的な成長につなげてまいりたいと考えております。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君） まず、2024

次に、いわゆる2024年問題の解決に向けて、事業者の意見も聞きながら検討していくということに関しましてお尋ねがございました。

年問題による県内の各産業分野での課題や影響についてお尋ねがございました。
来年４月からのトラック運転手の時間外勤務

特に、トラック輸送等の運転手の働き方改革の上限適用等、いわゆる2024年問題により、県に絡む問題でございます。県におきましては、内産業にも様々な影響が生じることが想定されこの２月に、部局横断をするプロジェクトチー

ております。また、この問題の解決に向けては、

ムを設置し、荷主を含めました県内の事業者のトラック事業者の取組だけでなく、荷主におい方からお話をお伺いいたしまして、今後の対策ても、輸送の効率化への協力やコスト増に対応について検討を始めたところでございます。こした費用負担への理解が必要となります。

の点は既に御答弁申し上げたとおりでございまこのため、この２月に設置したプロジェクト

す。また一方で、国におきましてもこの問題にチームでは、トラック事業者だけでなく、荷主関します検討会を設置いたしまして、業界の取側である農林水産業・食品・商工業分野の業界引適正化に向けた法改正なども視野に、対策を団体や企業からも現状をお聞きしたところでご検討しているというふうに伺っているところでざいます。各分野からお聞きした課題や影響とございます。

しましては、トラック事業者からは、運転手が県といたしましても、この2024年問題は県内一人で輸送できる距離が縮小することで、遠隔事業者への影響が大変大きく、重要な問題とい地への輸送が困難となり、収入減につながるこ

うふうに受け止めております。このため、事業と、人件費の増加等に伴うコスト増とその転嫁者の御意見といたしましては、まず１つには、に不安があること。また、荷主側となる農林水

トラック協会をはじめといたします団体、こち産事業者からは、首都圏などへの輸送時間の増らのトラック輸送・運送事業者の方々の御意見加による生鮮品の鮮度や単価への影響、競争力

はもとよりでありますけれども、荷主に当たり低下への不安、食品・商工業分野では、輸送費

ます各産業分野の事業者の方々からも御意見をのコスト転嫁を受け入れた場合の生産コストのお伺いしまして、課題を洗い出したいと考えて増加、それに伴う減益、値上げによる競争力のおります。その上で、県庁内の各産業分野の担低下などの声をいただいたところでございます。

当部局も含めました担当の部局において、必要

次に、荷主企業の意識改革や物流プロセスの－221－令和５年３月３日
課題の解決に向けた取組の必要性についてお尋

電子データ化されるため、交通事業者は乗車記

ねがございました。

録の集計作業が不要となり、役場も資格証明書

議員御指摘のとおり、この問題の解決に当たっの発行等の作業が不要となりますので、このバては、物流の危機的状況について荷主企業側がスパス事業に係る事務コストが大きく軽減され理解し、トラック事業者と連携して、荷物の積ることになります。

卸しや長時間の荷待ちといった商慣行を含む物

実証事業実施後の展開、展望といたしまして

流プロセスの課題解決に取り組むことが必要では、まず課題等を確認し、より完成度を高めたす。国の検討会においても、今後の政策の方向上で、県内市町村への横展開を図っていくこと、性として、荷主企業の意識改革のための広報のそして将来的にはマイナンバーカードを活用し推進や意識改革を促すための措置、物流プロセ

たキャッシュレス決済への発展なども展望してスの課題の解決に向けた非効率な商慣習や構造いるところでございます。

の是正、取引の適正化などが挙げられております。

次に、地域おこし協力隊確保の課題を踏まえた取組につきましてお尋ねがございました。

県としましても、こうした国の議論を踏まえ

地域おこし協力隊については、国の拡充方針

ながら、物流プロセスの改善に向け、必要な支を受け、自治体間での隊員確保競争が激しくなっ援策を検討するとともに、大消費地から離れたていくものと考えております。現在でも、18市

本県のように、この問題の影響が大きい地域へ町村で応募割れ、必要な隊員が確保できていなの対策について、国への提言も行ってまいりた

い状況にありますため、県が先導して市町村のいと考えております。

取組を補完する役割を積極的に担っていきたい

次に、マイナンバーカードを活用したバス乗
降改札システムの実証事業の目的と事業後の展開、展望についてお尋ねがございました。

と考えております。
現在、足元で応募割れが生じている要因としましては、市町村による募集情報の発信量が少今回の実証事業は、マイナンバーカードを活なく、手段も限られていること、ミッションの用したバス利用者の利便性向上を目的として実内容や魅力が応募する側に伝わりにくいものに施するものです。具体的には、中土佐町が実施なっていることなどが考えられます。県でもこしている65歳以上のバス運賃無料事業、通称バ

れまで、協力隊のホームページを設け、市町村

スパス事業と申しますが、この事業におきましの募集情報の発信や移住フェアでのＰＲなどをて、無料対象である65歳以上であるかどうかや、行ってまいりましたが、来年度からは取組をさ実際にどの区間を乗車したかを、乗降時にマイらに強化してまいります。

ナンバーカードをタッチするだけで確認できる

具体的には、新たにＳＮＳ広告やＳＭＯＵＴ

ようにするものであり、対象者がマイナンバーなどの移住系メディアを活用した情報発信を県

カード単体で公共交通が利用できるようになるが直接行うとともに、協力隊に特化した募集フェ

全国で初めての取組となります。

アを新たに展開してまいります。また、移住ポー

このシステム導入によりまして、利用者は、

タルサイト「高知家で暮らす｡｣に協力隊の募集

その都度最大３回求められていた乗車区間の記情報を一元化し、より効果的な情報発信を行っ載の手間などが不要となり、利便性が大きく向てまいります。加えまして、新たに市町村から上してまいります。また、乗降記録が自動的にの情報発信やミッションの設定方法などについ－222－

令和５年３月３日て助言するアドバイザーの派遣も行ってまいり

まいりたいと考えております。

ます。

こうした一連のサポートによりまして、隊員

また、これらの取組に加えまして、着任前にがよりモチベーション高く活動できる環境づく

協力隊の活動を体験するインターン制度の募集

りを進め、定着率の向上を図ってまいりたいと枠の拡充、県版の地域おこし協力隊の拡充、市考えております。

町村の産業等の担い手確保策としての協力隊の活用促進などにも取り組んでまいります。

（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

まず、高齢者などのデ

最後に、地域おこし協力隊の任期中の課題をジタル技術に不慣れな方を対象としたデジタル

踏まえたサポートについてお尋ねがございまし

ディバイド対策について、将来的な展望も含めた。

てお尋ねがございました。

県内の地域おこし協力隊の任期中における定県内におけるデジタルディバイド対策の実施

着率は、これまでの累計で67.7％にとどまって状況につきましては、国の事業といたしまして、

おり、約３分の１の方が任期途中で退任されて昨年度から、携帯電話販売店を中心に11市町村

おります。この中には、地域で起業や就職をさで講習会が開催されております。また、県におれた方、結婚や出産を機に退任された方など、きましても今年度から、地域で、スマートフォ

前向きな理由も含まれておりますが、地域住民

ン活用サポーター、通称スマサポを養成する事の方、自治体側との関係などを理由にやむなく業を６町で実施をしております。

退任された方もいらっしゃいます。

誰一人取り残されない社会の実現を目指して県が市町村担当者を対象に実施した聞き取りいく上で、デジタルディバイド対策は欠かすこ調査でも、隊員へのフォローや組織としての協とのできない取組でございます。そうしたこと

力隊業務に関するノウハウが不足しているなどから、県といたしましては、令和６年度までに、の御意見がございました。また、現役の隊員を全ての市町村で国や県の事業を活用した取組が対象としたアンケートでも、日頃悩みを共有で一巡することを目標としております。

きる人がいないなどの御意見をいただいております。

その上で、将来的には、各市町村におきまして、地域の実情に応じたデジタルディバイドの

このため、本年度、協力隊の経験者を配置し、解消に継続的に取り組むことが重要となります。

隊員向けの研修の企画運営や隊員からの相談へ

この点、例えば日高村では、スマートフォン普の対応を行ってきましたが、来年度はこのサポー

及率100％を目指して、スマートフォンの体験会

ト体制をさらに強化してまいります。具体的にの開催や、気軽に相談できるよろず相談所の設は、協力隊のＯＢ、ＯＧなどの運営によるネッ

置など、先進的な取組を行っております。

トワークを立ち上げまして、ＯＢ、ＯＧなどが県では昨年12月に、日高村に加え、高知大学、

全市町村を訪問し、隊員の活動状況などを把握

県外の民間事業者との間で、高知県版デジタル

し、関係性を深めた上での相談体制、これを整デバイド解消施策の構築に関する協定を締結いえてまいります。あわせまして、隊員の視点にたしました。本協定を踏まえまして、県も含め立って研修や交流会を充実させ、またこのネッ

た４者で、スマサポ養成事業や日高村の取組でトワークを通じまして、隊員への日常的なサポー

得た知見を生かし、市町村が自らデジタルディ

ト方法について市町村へのアドバイスも行ってバイド対策を実施できる仕組みを検討しており－223－

令和５年３月３日
ます。具体的には、スマートフォン活用の習熟契約で利用がされ、本年度目標の1,500契約を大度を測るアプリの開発や、スマサポの養成ができく上回って達成しております。公共工事を中

きるカリキュラムの策定などを行いたいと考え心として、順調に契約件数が増えているところているところでございます。

でございます。

県といたしましては、得られた成果を県内市

来年度は、新たに契約事務を担当する県職員

町村に展開していくことで、県内各地にいつでへの周知を図るとともに、契約相手先にメリッも気軽にスマートフォンの相談ができる場が増トや簡単な手続であることを理解していただき

え、県民誰もがデジタルの利便性を享受できるながら、利用の拡大を図ります。

よう、取組を進めてまいります。

県内の皆さんの暮らしに直結する行政手続の次に、電子申請と電子契約のこれまでの成果

利便性向上と行政事務の効率化のため、今後もと来年度の取組についてお尋ねがございました。

電子申請や電子契約をはじめとした行政手続の

まず、電子申請につきましては、いつでもどオンライン化を積極的に進めてまいります。

こでもスマートフォンやパソコンから行政手続

最後に、県庁ワークスタイル変革プロジェクが可能となるため、県民サービスの向上というトで県職員の働き方をどのように変えていくの点で重要な取組でございます。例えば、新型コ

か、お尋ねがございました。

ロナウイルス感染症の検査キットの配送では、新たな事業への対応や業務内容が高度化する３か月余りで11万件を超える申請がありました

中、限られた職員で県民サービスを安定的に提が、電子申請とＲＰＡを組み合わせて用いるこ供するためには、業務の効率化や質の向上に不とで、速やかな配送と職員の負担軽減につなげ

断に取り組む必要がございます。そのため、デることができました。電子申請の導入につきま

ジタル化推進計画に基づき、電子申請や電子決

しては、予定している約4,000手続のうち、本年裁、ＲＰＡの導入など、様々なデジタル技術の度末までに約3,400手続への導入を見込むことが活用に取り組んでいるところでございます。

できており、この２年間で一定程度進むことができております。

こうした庁内のデジタル化をさらに進めるた
め、来年度県庁ワークスタイル変革プロジェク

一方で、単に電子申請を導入するだけでなく、トを開始することといたしました。このうち、実際に県民の皆さんや県内事業者の皆さんに利モデル職場となる商工労働部の３つの課では、用していただくことが重要でございます。その場所や紙にとらわれない働き方の実現を目指し、ため、来年度は、申請件数の多い手続を中心に、新たな取組を試行いたします。

申請者向けのマニュアルの提供、説明会の実施

まず、場所にとらわれない働き方として、モなどにより、利用促進を図ります。手続ごとのバイルパソコンとスマートフォンを導入し、訪利用状況を把握しながら、着実に利用率が高ま

問先や自宅でも庁内と同じように事務作業や連るよう取組を進めます。

絡ができる環境の整備を行います。加えて、庁

次に、電子契約につきましては、契約書の郵舎内におきましても、職員の座席を固定せず、送や印紙が不要となり、契約手続の高速化やコ自由に働く場所を選択できるフリーアドレス制

スト削減につながるため、効果的な取組であるを採用し、職員間のコミュニケーションの活性と認識しております。都道府県で２番目に早い化を図ります。

昨年５月から運用を開始し、先月末時点で2,267－224－

こうした働き方を実現するためには、ペーパー

令和５年３月３日
レスで業務を行うことが前提となります。そのすれば、効率的な配車が可能となるように、他ため、県庁ネットワークの無線化に加え、ディの分野でも有効に活用できるなど、様々な取組

スプレーを導入し、ペーパーレス会議や電子決が可能となります。こうしたことが、今後の目裁を徹底するなど、紙にとらわれない働き方に指すべき方向であると考えております。

取り組みます。

このため、昨年９月から、商店街、高知市、

さらに、紙文書を削減してできたスペースを

高知工科大学などの皆さんに御参加いただき、生かして、業務に集中するための専用席やスタ

東京大学の越塚教授をアドバイザーにお迎えし、ンディングミーティングを導入するなど、効率

デジタルデータ活用による商店街等活性化検討

的な職場環境づくりを進めてまいります。

会を開催するとともに、導入に向けた機運の醸場所や紙にとらわれない働き方の効果や課題成に努めてきたところです。今後、多くの個別をモデル職場で検証し、全庁への展開に向けて

店舗の皆さんにこの取組に参加いただきたいと検討してまいります。

考えており、そのためには、初期投資やランニ（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

ングコスト、導入機器の選定や適切な配置の在デジタルデータ

り方、取得したデータの活用方法などをしっかを活用した商店街の活性化についてお尋ねがごりと検証し、理解していただくことが必要と考

ざいました。

えております。

コロナ禍の影響やデジタル技術の進展によりこのため、来年度当初予算では、比較検討に

ネット販売が伸びるなど、商店街を取り巻く経要する委託経費を計上させていただいていると営環境は大きく変わっております。今、商店街ころであり、この調査結果を基に、遅くとも令には、実際に手に取れる、試食ができる、対面

和６年度に機器の導入を、令和７年度には実証で説明を受けられるなどのリアルという強みを事業が開始できるように進めていきたいと考え

生かしながら経営環境の変化に対応していくこております。

とが求められており、そのための手段がデジタ
ル技術の活用にあると考えております。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

現在、年４日、手計測で行っている商店街の通行量調査を、デジタル技術を活用し、24時間

まず、ＩｏＰプ

ロジェクトのこれまでの成果についてお尋ねがございました。

365日、年齢別、性別に把握することができるよ

これまでの５年間の取組を通して、２つの特うになれば、例えば商店街では、有効なイベン

筆すべき成果があります。１つ目は、約２年のトの企画やその効果の検証に生かすことができ実証期間を経て昨年９月に本格運用を開始しまるほか、空き店舗対策としても活用ができるよ

したＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩを核に、

うになります。また、個別店舗では、ターゲッ

本県においてデータ駆動型農業が本格的にス

ト層と品ぞろえや店構えなどが合致しているのタートしたことであります。このＳＡＷＡＣＨＩ

か検証できるほか、個別店舗においても併せてには、現在、県下の2,000戸を超える出荷データ

デジタル化に取り組むことで、顧客データの分や約400戸のハウス内環境データが蓄積され、析により、顧客の好みに合った提案や適正な在日々の営農改善に活用されており、先行的に取庫管理ができるようになります。

り組んだキュウリの産地では、25戸のうち18戸

さらに、このデータを公共交通事業者も活用－225－が増収するといった成果も出ております。

令和５年３月３日
２つ目は、まだプロトタイプではありますが、

また、高知大学のＩｏＰ共創センターには、研ハウス内環境データや画像等から光合成速度な修生として広島県や佐賀県から学びに来ており、ど作物の状態を可視化する、世界初となる生理

外商の可能性を感じているところであります。

生態ＡＩエンジンがナスとニラで完成したこと

今後は、農業のデジタル化に取り組んでいるであります。これにより得られたデータは、よ自治体などとの交流を広げるとともに、先ほどり最適な栽培管理につながるだけではなく、生お話ししました生理生態ＡＩエンジンに関心を産性を落とさずコストを削減することにも活用持つ自治体の中で、本県の主要品目と競合しな可能なことから、現在、農家の皆様と一緒に効い品目の振興を図っている自治体に、積極的に果的な活用方法を模索するとともに、さらなるアプローチしてまいります。

研究を進めております。

次に、新領域、新分野の関連産業の創出につ

これ以外にも、本プロジェクトを通してＩｏ

いてお尋ねがございました。

Ｐの研究と人材育成を進めるための拠点として、

ＩｏＰクラウドは、様々な環境データや画像

高知大学にＩｏＰ共創センターが設立されたこ

データをリアルタイムで一元的に集約するクラとや、県内企業において、ＳＡＷＡＣＨＩを活ウド型のデータベースシステムです。この特徴

用した機器やシステムの開発の機運が高まってを生かして、クラウドに蓄積されている気象デー

きたことなど、様々な成果があります。

タと組み合わせることで、養殖やキノコ栽培な

本プロジェクトは、平成30年度から令和９年

ど、ほかの１次産業分野での栽培に活用するこ

度までの10年間を計画期間として取り組んでおとが可能と考えられます。また、一定のセキュりますので、引き続き産学官が連携し、さらなリティー基準や仕様を満たせば、外部の機器やる成果につなげてまいります。

システム、アプリケーションなどとのデータ連

次に、ＩｏＰの全国展開をどのように進めていくのかについてお尋ねがございました。

携が容易にできるため、例えば流通・販売やヘルスケアなど様々な分野への展開ができる可能

ＩｏＰの全国展開は、県外からお金を稼いで性があります。

くるという点に加え、我が国の農業のデジタル

このため、本年度、県内企業のクラウド技術化に貢献するという点からも重要な取組である等の習得と新たな付加価値創出を目的に、Ｉｏと考えております。

Ｐ技術者コミュニティを立ち上げました。県内

これを進めるための基本的な考え方としまし

外の様々な分野から32社の参画をいただき、人ては、これまで本県の農家の皆様が培ってきた材育成と異業種交流がスタートしたところであ栽培技術やノウハウなどの知的財産やクラウド

り、各企業のアイデアを具体の形にするために、に蓄積されたデータなどが県外に流出すること専門家の助言など、サポートをしているところがないようしっかりと守っていく、その上で、であります。

ＩｏＰのデータを集める仕組みや研究成果、県今後も、こうした取組により、施設園芸関連

内企業が開発した機器やシステム類などを外商産業群の創出と、新領域、新分野への展開につしていくこととしております。

なげてまいります。

ＩｏＰの取組は全国的にも注目されており、最後に、ＩｏＰを温室効果ガス削減にどのよ

昨年11月に本県で開催したＩｏＰサミットにはうに活用していけるのかについてお尋ねがござ

県外の13の自治体に参加していただきました。

いました。

－226－

令和５年３月３日
国においては、2030年までに、農業によってをされ、研究開発から事業化までの伴走支援体

排出される温室効果ガスを半減させるという目制が構築されている点でございます。また、ア標を掲げております。本県としましても、このニメ産業では、30年以上続くまんが甲子園に代目標の実現に寄与するとともに、農家の皆様の表されますように、アニメとの親和性が高い漫

生産コストの削減にもつながることから、来年画文化が本県に根づいている点でございます。

度より新たに、ＩｏＰプロジェクトに、目指す

さらには、地元の金融機関が主体となったプロべき姿の一つとしてグリーン化を位置づけ、取ジェクトが立ち上がっておりまして、豊富な民組を進めることとしております。

間資金が投入されていることや、大手出版社や具体的には、作物の生育状況や気象の変化に応じて、より最適なハウス内環境に改善をする

映画関係者などの賛同を得て協力体制が構築されている点でございます。

研究を進め、必要以上の燃料や化学肥料の使用

最後に、目指す姿でございます。ヘルスケア

量を削減できるよう、早期の実用化を目指して産業では、バーチャルリアリティーの技術を活まいります。あわせて、野菜１トンを生産する用した新たな治療法や、中山間地域を多く抱えために排出される温室効果ガスの量を可視化す

る本県の課題解決につながります遠隔診療など、る研究も進めてまいります。

本県発の新たなサービスが開発され、全国さらこうした成果を、個々の生産者はもちろんのには世界に普及することです。アニメ産業におこと、将来的には、野菜の供給産地として、産きましては、アニメクリエーターやアニメ関連

地を挙げた温室効果ガスの削減の取組に広げて企業が本県に集積し、産業として根づきますこ

まいりたいと考えております。

とで、多くの雇用が創出され、若い世代の活気（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

があふれる高知県となることでございます。

ヘルスケア

次に、アニメプロジェクトにおけるこれまで産業の創出やアニメ産業の集積について、挑戦の成果と今後の見通しについてお尋ねがございする理由や、本県の優位性、目指す姿についてました。

お尋ねがございました。

昨年１月にスタートしたアニメプロジェクト

まず、これらの産業に挑戦する理由です。近では、これまで、県外のアニメ関係者への情報

年のデジタル化の進行により、本県のような地発信に加え、県内での機運の醸成や人材の育成、方においても産業化のチャンスが生まれている

企業誘致などの取組を官民協働で進めてまいり

こと、さらには、ともに今後の成長が見込まれました。その結果、県内に設立されましたアニ

る産業であることでございます。加えまして、

メ制作会社の社員数は、昨年度末の３人から現

いずれも女性や若者に人気があることから、県在18人にまで増加をしております。４月にはさ内の大学生や専門学校生の就職先として、またらに10人が採用され、28人となりますが、新規

Ｕ・Ｉターンの受皿として、目指します人口社

採用10人のうち８人が女性、７人が県外からの会増減の均衡への寄与が期待されるということ

Ｕ・Ｉターンでございまして、全員が10代からです。

20代の若者でございます。

次に、本県の優位性です。ヘルスケア産業でこうしたことからも、アニメ産業は、若者やは、高知大学医学部と高知工科大学などの医工

女性の就業先、またＵ・Ｉターンの雇用の受皿連携によるオープンイノベーション拠点が設置として極めて有望であることが分かります。こ－227－令和５年３月３日の会社では、本県を舞台とした長編アニメの制

可欠となってまいります。しかしながら、この作をスタートさせておりまして、４年後には100

プロジェクトはまだ緒に就いたばかりであるこ

人体制まで拡大する意向でございます。今後、と、加えまして、デジタル技術を活用したヘルさらなる雇用の創出が期待をされます。

スケアの取組は全国的にも事例が少ないことか

また、企業誘致に関しましては、プロジェク

ら、県内外の事業者の方々への周知が不十分で、ト関係者のネットワークによりまして、デジタ

認知度の向上が課題となっております。

ルコミックやフィギュア製作といった関連企業

また、多くの事業者が求めております実証実の進出が相次いで決まるなど、将来の産業集積

験のフィールドを提供することが、プロジェクに向けて手応えを感じております。

トへの参加を促す鍵となります。そのため、県

今後、産業集積を実現するためには、何より内の市町村に協力を求め、実証フィールドを早人材の確保が重要となります。そうした中、昨急に確保する必要がございます。

年12月に県内の高校生を対象に実施をいたしま

このプロジェクトの推進協議会には、縁あっしたアンケートでは、3,000人を超える回答者のて、アメリカのシリコンバレーにございますス

うちおよそ４分の１から、アニメ制作に関わる

タンフォード大学の主任研究員や国内の大手医仕事に興味があるとの回答をいただきました。

療機器メーカーの代表者など、そうそうたるメ

そのため、県内の高校や専門学校と連携をいた

ンバーに御参加をいただいております。こうししまして、こうした潜在するアニメ人材を発掘た方々に可能な限りの御支援をいただきながら、し育成しますことで、若者の県外流出の抑制に

プロジェクトの認知度向上と併せまして、参画

つなげてまいります。

いただく事業者の発掘に取り組んでまいります。

日本のアニメはこれまで世界を席巻してきま

また、広く事業者を公募いたしまして、実証したが、近年、技術や人材の海外流出が顕著に実験の受入れに前向きな市町村とのマッチング

なっておりまして、アニメ業界といたしましてを図るイベントを開催しますなど、実証フィー

は、国内にとどめおくため、地方への進出や分ルドの確保を図ってまいります。またその際、業の推進を検討しております。このプロジェク

市町村が実証実験を受け入れやすくなるよう、

トは、そうした動きの受皿として業界からも期実証実験に係る経費への支援制度を新設いたし待をされておりまして、様々な支援の取組が始ますことで、実証フィールドの確保を促進してまっております。

まいりたいと考えております。

そのため、これまで以上に官民協働の取組を

このプロジェクトを産学官が連携して推進し強化いたしまして、高知にアニメ産業を根づかますことで、高知発の先駆的な製品の開発や、せますことで、日本のアニメを守るという一翼

地域課題の解決に資する新たなサービスの提供を担ってまいりたいと考えております。

といった、ヘルスケア分野におけますイノベー

最後に、ヘルスケアイノベーションプロジェ

ションの創出に取り組んでまいります。

クトの課題に対する具体的な取組についてお尋
ねがございました。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

このプロジェクトを成功裏に導きますためには、ヘルスケア分野の新しい製品やサービスの開発を目指す県内外の事業者の方々の参画が不

－228－

まず、市

町村の課題を踏まえ、包括的な支援体制をどう進めるかについてお尋ねがございました。
包括的な支援体制の整備に向けまして、今年

令和５年３月３日
度は、市町村長向けのトップセミナーや市町村役割を担っております。

長訪問、研修や意見交換会等の実施に加え、御コミュニティーソーシャルワーカーの養成は、相談のあった市町村には個別にお伺いし、助言

高知県社会福祉協議会が実施する研修で行って等を実施してまいりました。そうした中では、

おり、これまでに68名が受講しております。来地域共生社会の意義や包括的な支援体制整備の年度は、研修内容を充実するとともに、今年度

必要性、有効性は十分に御理解いただいているの15名から倍増させて30名の養成を図ります。

ものと感じております。

加えて、市町村や社会福祉協議会向けのセミナー

一方で、分野ごとの縦割りをなくし、高齢、等を通じて、国の有利な交付金を活用した積極

障害、子供、生活困窮の各事業を一体的に推進的な配置を提案してまいります。さらに、今年するための組織面、財政面での煩雑さや、相談

度からは、地域包括支援センターなどの各分野支援機能を強化するための人材確保などが課題の相談支援専門員に対しまして、課題に寄り添となっております。そのため今年度は、体制整い必要な支援につなぐソーシャルワークの実践

備や補助金に関する国の通知などを手引書とし的な研修を開始しました。

てまとめ、市町村の事務負担の軽減を図るととこうした取組を通じまして、コミュニティー

もに、市町村の要望に応じて専門アドバイザー

ソーシャルワーカーを核とした人材の確保・育を派遣するなど、体制整備を後押ししてまいり成を進めるとともに、各分野の相談支援専門員

ました。また、専門性の高い人材確保では、国が連携を深めることで、重層的な相談支援体制の交付金を活用した処遇改善や専門職の資質向の構築を進めてまいります。

上等の助言を行ってまいりました。こうした取

次に、ソーシャルワークの網の目構築プロジェ

組の結果、国の交付金を活用して包括的な支援

クトの進め方についてお尋ねがございました。

体制の整備に着手する市町村が、今年度の６市

このプロジェクトは、課題を抱えている方に町から19市町村に拡大しております。

気づき、寄り添い、必要に応じて相談窓口につ

未着手の市町村に対しましては、引き続き、

なぐというソーシャルワークの考え方を理解い各市町村の課題や実情に応じて、アドバイザー

ただき、日常の様々な活動の中で実践していたの派遣や福祉保健所と連携した伴走支援を強化

だくことを目的とした研修事業です。研修の対してまいります。さらに、先行する市町村の取象は、日頃から支援が必要な方に接する機会が組を横展開していくことで、早期に全市町村で多い介護分野の介護福祉士など各分野の専門職体制が整備されるよう取り組んでまいります。

や、教員、地域ボランティアの方々を予定して次に、コミュニティーソーシャルワーカーの確保と育成についてお尋ねがございました。

おります。
具体的には、１時間程度の研修動画を作成し、コミュニティーソーシャルワーカーは、一人集合研修またはオンラインで受講いただき、高一人に寄り添い、課題を受け止め、必要な支援

知家地域共生社会の受講証を交付する予定とにつなぎ、支えるといった姿勢を基本とする高なっております。研修の内容は、現在、高知県

知型地域共生社会を支える専門職です。現在は、社会福祉協議会や社会福祉士会等と検討を行っ

主に社会福祉協議会に配置されており、8050問ており、関係する団体に協力いただきながら事

題やひきこもり、ごみ屋敷など、制度のはざま業をスタートさせたいと考えております。

と言われる課題に対応する支援のために重要な－229－

このプロジェクトを展開することで、高齢者、

令和５年３月３日
障害者、子供、生活困窮者という分野別ではな

ウトリーチの支援機能を強化いたします。

く、支援が必要な方に適切な支援が届くよう、

具体的には、ひきこもり状態の方など、自ら重層的な支援の網の目の構築にしっかりと取り相談機関に出向くことが難しい方に対する訪問

組んでまいります。

を強化するための補助要件を整備いたしました。

次に、ソーシャルワークの網の目構築プロジェ

また、例えば高齢により、あったかふれあいセ

クトに関する県民の理解と参画についてお尋ね

ンターへの参加が難しい方などには、オンライがございました。

ンによるアウトリーチ支援が可能となるよう、

高知型地域共生社会の実現には、制度、分野

通信環境の整備を支援いたします。加えて、現の縦割りや、支える、支えられるという関係を

在各市町村で進められている包括的な支援体制

超えて、人と人、人と資源が相互につながり支の拠点としてあったかふれあいセンターを活用え合う地域づくりが必要です。そのためには、することで、アウトリーチ機能を一体的に強化

このプロジェクトをより多くの方に知っていた

してまいります。

だき、参加いただくことが重要となってまいり

これらの取組により、あったかふれあいセンます。来年度は、各分野の専門職や教員、地域

ターの機能を強化充実させることで、高知型地

ボランティアの方々を対象にスタートさせます

域共生社会の拠点としてしっかりと展開してまが、状況を見ながら段階的に拡大してまいりたいります。

いと考えております。

最後に、介護事業所のＩＣＴなどの導入促進

県民の皆様の参画を目指して、令和５年度は、に向けた取組についてお尋ねがございました。

子育て経験者などの地域ボランティアによる子介護人材が不足する中、限られた人材でサー育て支援や、元気高齢者による介護予防や生活ビスの質を維持・向上していくためには、ＩＣ支援といった住民参加型の取組を強化してまい

Ｔやロボッ卜の導入による業務の効率化、省力ります。加えて、総合的な啓発イベントやポー化が不可欠です。事業所への導入支援に関するタルサイトの構築など、情報発信を強化してま

今年度の取組は、ＩＣＴの導入経費への補助率いります。

を２分の１から４分の３にかさ上げをしたほか、こうした取組を通じまして、より多くの方が導入促進セミナーの開催やアドバイザーによるプロジェクトへ参加いただくための効果的な手個別支援を25事業所に対して行っており、令和法を検討してまいります。

４年７月現在の導入率は39％となっております。

次に、アウトリーチ支援の充実についてお尋
ねがございました。

県が今年度に行いましたＩＣＴ機器等の導入
実態アンケート調査では、居宅系の事業所での課題を抱えた方は、地域から孤立している場

導入率が低く、事業所からは、費用面や職員の合や、どこに相談したらよいか分からないとい

スキル向上への支援を求める声が寄せられておう状況が多く見られます。いわゆる待ちの姿勢ります。

ではなく、支援が必要な方を早期に、かつ積極

このことから、令和５年度は、ＩＣＴの効果的に把握するためのアウトリーチ支援は大変重的な活用に関するセミナーや、居宅系の小規模要です。そのため、県内31市町村に56の拠点とな事業所を主な対象とした個別相談会を開催い290のサテライトが整備されている、あったかふたします。あわせて、関係団体とも連携しながれあいセンターを地域の拠点として活用し、アら、補助制度や個別の支援制度の活用について－230－

令和５年３月３日
周知を図るなど、小規模な事業者を含めＩＣＴ者を活用することなどが考えられます。

の導入を支援することで、導入率50％を目指し

用地職員の育成に当たりましては、各種の研てまいります。

修やＯＪＴなどを通じて、より一層スキルの習（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

得に取り組んでまいります。また、民間事業者

まず、高知県土地開の活用につきましては、国からも官民連携の推発公社解散後の用地買収について、高規格道路

進の方向性が示されておりますので、引き続き、用地室の体制と、県事業の用地買収に与える影国や他県の先行事例などの情報収集に努めると響に関してお尋ねがございました。関連します

ともに、民間事業者のノウハウを活用できるよので、併せてお答えいたします。

う、用地取得の外部委託などについて検討して国の事業である四国８の字ネットワーク整備

まいります。

に係る用地先行取得事業は、公社に代わって県○11番（土居央君）

それぞれ御答弁ありがとうが引き継ぐことを、平成30年２月の県議会で御ございました。非常に丁寧かつ詳細な御答弁を報告させていただきました。その後、国の事業いただけたと思っておりますし、また来年度以を受託するための事務処理などを学ぶため、公降の取組につきましては非常に期待が持てる、社に県職員を派遣し、必要となる知識やノウハ

それぞれの部長の非常に熱い思い、熱意を感じ

ウを習得してまいりました。また、令和４年度たところでありまして、２問目の必要はないか

末の公社の解散を見据えて、派遣が終了した職と思います。

員を令和３年度から用地対策課内に配置し、佐１点、意見だけ申し上げておきたいのが、2024

賀大方道路などの用地買収に取り組んできまし

年問題でございます。これぐらいひどい人材不た。

足、また物価の高騰が続いていく中での話であ

令和５年度からは、公社の用地先行取得事業

りますので、この2024年問題の対応を誤ってしを継承する組織として、用地対策課内に新たにまいましたら、本当に本県経済が大変なことに

高規格道路用地室を設置し、室長以下６名体制

なるんじゃないかと、特に競争性の維持というとすることとしています。この体制につきましような視点で非常に大きい影響が出てくるんては、土木事務所による県事業の用地買収に影じゃないかと心配しておりますので、ぜひ、よ響を与えることのないよう、公社に派遣していほど慎重に丁寧に対応をしていただきますようた職員を中心に構築し、四国８の字ネットワー

お願いをしておきたいと思います。

クの用地買収に当たってまいります。

あと、今回、キーワードはデジタル化という次に、これまで公社に委託していた事業と同ことで、構造転換を図る上でも非常に大事になっ等の事業を県において立ち上げた場合の対応にてくるんですけれど、本県との親和性は非常についてお尋ねがございました。

高いと私も思っております。高知県のホームペー

県が取り組む大規模なインフラ整備や、南海

ジ、ようこそ知事室へのページなんですけれど、

トラフ地震で被災した際の復興事業におきまし

そこで県民に向けた知事のメッセージ、まず高ては、迅速な調査や用地取得が必要となります。

知県の自然の恵みについて触れられた上で、こそれらへの対応策といたしましては、用地取得の雄大な自然が育んできた自由で気骨のある県に必要なスキルを持つ職員をより多く育成して

民性は、歴史的には坂本龍馬をはじめとする数おくことや、用地関係業務に精通した民間事業

多くの偉人を輩出し、よさこい祭りに代表され－231－令和５年３月３日
る個性豊かな地域の文化をつくり上げています、

事日程は終了いたしました。

さらには今後、時代の流れを見据えた先進的なお諮りいたします。明４日から６日までの３

取り組みを追い求める姿勢につながるものと考日間は議案精査等のため本会議を休会し、３月

えています、このように述べられております。

７日から再開いたしたいと存じますが、御異議

かつて高知県は、御承知のとおり、明治といありませんか。

う新しい時代の幕開けとともに、自由は土佐の山間よりという言葉に示されるように、自由と（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

いう新しい当時の価値観、これを高知の中山間

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

から生み出していきました。令和の時代もまた、３月７日の議事日程は、議案に対する質疑並

知事のおっしゃるとおり、雄大な自然が育んでびに一般質問であります。開議時刻は午前10時、きた自由で気骨のある県民性、これが発揮され

本日はこれにて散会いたします。

て、時代の流れを見据えた先進的な取組が、これは産業や福祉や教育や文化にしても、様々なフィールドで追求されていくと、そして新たな価値が生み出されていく。そういう人づくりと
新たな価値の創出、こういう好循環を、デジタル化の技術を、またグリーン化、グローバル化の取組を進める中でつくり上げていくことが、大きい意味での構造転換ということになってく
るんじゃないかと思いまして、高知県にとっても非常に大事なんだろうと私も思っているとこ
ろであります。ぜひこういった好循環を生める
ように頑張っていただきたいと思います。
最後になりますが、私にとりましても今期最後の質問でございます。まずは、これまでお世話になりました今期で退職をされます県職員の皆様方には心から感謝を申し上げます。これから本県は、アフターコロナを見据えて地方創生を進めていくんですけれども、今後とも高知県の発展のために新たなお立場でお力添えを賜りますようにお願いしたいと思います。また、私自身もしっかりこれからも高知のために汗をかいていきたいと思っておりますので、その思いだけ申し上げまして、私の全質問とさせていただきます。どうもありがとうございました。
（拍手）○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議－232－

午後４時23分散会

令和５年３月７日

令和５年３月７日（火曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

小田切

泰

禎

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－233－

令和５年３月７日
第 13 号
事務局職員出席者
事

務

団地造成事業特別会計予算
長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主

事

局

課

査

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

宮

﨑

由

妃

君

第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第５号）
第 19 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和５年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和５年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年３月７日午前10時開議第 ３ 号

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和５年度高知県流通団地及び工業

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和５年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

第 32 号

令和４年度高知県災害救助基金特別会計補正予算－234－

令和５年３月７日
第 33 号

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計補正予算

第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号案

例の一部を改正する条例議案
第 50 号

第 38 号

第 39 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 41 号

第 42 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号

第 44 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

議案
第 48 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

議案
第 47 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会

正する条例議案
第 45 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算する条例議案第 43 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 40 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

計補正予算
第 37 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

高知県行政手続における特定の個人

第 60 号を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用並改正する条例議案
第 61 号

びに特定個人情報の利用及び提供に関する条例の一部を改正する条例議－235－

高知県建築基準法施行条例の一部を高知県認定こども園条例の一部を改正する条例議案

第 62 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を

令和５年３月７日

第 63 号

改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号

客特定車両停留施設の構造、特定公して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案

信号機等に関する基準を定める条例

第２の一部を改正する条例議案
第 64 号

高知県森林整備対策基金条例を廃止――――  ――――

高知県立月見山こどもの森の指定管
午前10時開議理者の指定に関する議案
第 66 号

県が行う土地改良事業に対する市町○議長（明神健夫君）

県が行う土地改良事業に対する市町――――  ――――

村の負担の一部変更に関する議案
第 68 号

第 69 号

第 70 号

第 71 号

これより本日の会議を開きます。

村の負担の一部変更に関する議案
第 67 号

一般質問（１人）

する条例議案第 65 号

高知県公立大学法人がその業務に関県が行う土木その他の建設事業に対する市町村の負担の一部変更に関す

諸 般 の 報 告る議案

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

公安委員長古谷純代さんから、所用のため本

包括外部監査契約の締結に関する議案

日の会議を欠席し、公安委員小田切泰禎君を職

清水高等学校校舎棟新築主体工事請務代理者として出席させたい旨の届出がありま

負契約の締結に関する議案した。

清水高等学校体育館・多目的教室棟――――  ――――

新築主体工事請負契約の締結に関する議案
第 72 号(仮称）高知布師田団地団地整備工

質疑並びに一般質問

事請負契約の一部を変更する契約の○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会締結に関する議案
第 73 号

第 74 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内

計予算」から第76号「高知県公立大学法人がそトンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一の業務に関して徴収する料金の上限の変更の認部を変更する契約の締結に関する議

可に関する議案」まで、以上76件の議案を一括案議題とし、これより議案に対する質疑並びに日

国道493号（北川道路）道路改築（和程第２、一般質問を併せて行います。
20番森田英二君。

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の（20番森田英二君登壇）

一部を変更する契約の締結に関する○20番（森田英二君）

議案
第 75 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・－236－

おはようございます。議長からお許しをいただきましたので、これより

令和５年３月７日
質問に入ります。

を変えた後消滅し、本県には今ではもう企画や今議会での一般質問はこの私で最後となりま政策と名がつく部局はありません。そして、こした。と同時に、私ごとですが、この席で質問の産業振興推進部が前面に出たことで、県の政に立たせていただくのは、いよいよこれが最後策の重心も産業の振興という経済のエネルギーとなります。これまでの間、何かと親しくしてへと次第に軸足を移していったように思います。

くださいました議員同僚をはじめ執行部の方々、

しかし、県が進むべき全体の方向性というのは、報道関係の方々、ほか多くの皆様方に心から感

商工、農林、水産、観光といった産業面だけに謝とお礼を申し上げます。

限ったものではありません。危機管理や文化や

ここで、私の議員活動を振り返ってみますと、

環境、子供や高齢者、そして健康福祉から土木24年前の初登壇のときは、41人の議員の中ではインフラ、中山間の暮らしに至るまで、本県の私も若手の一人でした。それが24年を経た今は

課題は多岐にわたっています。しかも、今の本

私が長老の立場となり、当時からおいでる議員

県の取り組み方は、各部門の計画を単に束ねては、塚地議員、米田議員、そして三石議員、武いるだけのように私には見えます。

石議員、黒岩議員と私だけになりました。

県民を一体どこに連れていこうとしているのこの間、執行部の代表である知事とは、橋本か。知事からは、いきいきと仕事ができる高知大二郎知事と約８年半、尾﨑知事とは12年のうなどとはよく聞きますが、そのスローガンだけ

ち８年間、そして濵田知事とは約３年半のお付

では県民は具体像が描けません。もっと肉づけ

き合いです。

もして、ある程度の具体像も示して、68万人が橋本県政の終盤には、坂本ダム建設に伴う資乗り込んでいる高知丸をどの目標に向かって進金疑惑等をただす100条委員会が３回も立て続けめていくのか、そしていつまでに、どの高さまに立ち上がり、私はそのうちの２回委員となり、でその計画を持ち上げるのか、もっと言えば、疑惑解明のための急先鋒として対峙しました。

全国や世界からどのような評価をしてもらえる

ここでの真剣な議論や経験が私を大きく育てて高知県を目指すのか、厳しい時代だからこそ、くれたと思っています。16年間続いた橋本県政

県庁組織と県民がその目指す目標を常に共有しが終わり、それまでのマンネリ化した時代は尾て、できるだけロスのないよう、ベクトルを同

﨑知事の登場で一変しました。その尾﨑県政は、じ方向に向けて取り組むべきだと思います。そ本県の活性化に向けた目のつけどころも斬新でのためにも、県の将来像を描き、政策を企画し、したし、何といってもその若さとスピード感と全体を調整していく部門が県庁には必要だと私

パワーは半端ありませんでした。

は感じています。

そんな尾﨑県政を象徴的に示すのが産業振興

そこで、私は他県の組織のうち、企画に注目計画でした。そして、それを力強く引っ張る部

して全ての都道府県について調べてみました。

署として新しく産業振興推進部をつくったのですると、ほとんどの都道府県には政策企画部とした。その産業振興推進部ができて今年で15年

か戦略企画部あるいは総合政策部などという部

目になりますが、今も隆々と県政策の大黒柱と門が、人事や財政を担う総務部とは別に存在しなって本県を牽引し、今日に至っています。

ていました。

一方で、企画と名のつく部にこだわってみま

県の頭脳に当たる部門として、この企画を冠

すと、以前あった企画振興部は政策企画部と名した、例えば政策企画部などといった部署が私－237－

令和５年３月７日は必要だと考えますが、知事の御所見をお伺いいたします。

御所見を伺います。
次は、動き出した関西戦略についてお聞きい

さて、先ほど申し上げたとおり、産業振興推

たします。

進部は県の活力にとって大変重要なエンジンと濵田知事は３年半前の初めての知事選挙で、なる部門でありますので、今後とも産振部が高この関西戦略を公約に掲げて戦われました。やっく位置づけられるのは当然であります。そこで、と大阪に焦点を当ててくれる知事が出てくれた

産振部とは別の、もう一つのエンジンとして、と、すごく共感しました。こんな感情を持った時代を先取りする象徴的な部門が何らかの形で県民は多かったことと思います。ですから、今あってもいいんではないかと思います。濵田県

この先の関西の攻め方に大きな期待もしていま政を語るとき必ず出てくることに、デジタル、

すし、これからのわくわくする展開が大いに楽

グリーン、グローバルというキーワードがありしみです。

ます。例えばデジタルトランスフォーメーショ

大阪を中心とするおおよそ2,000万人ものエネ

ンやＩＴコンテンツ、バーチャルリアリティー

ルギーとその経済力は、高知県にとっては十分など、県庁の全部門のＩＴ化をリードしていく、過ぎるほど大きな商圏と言えます。域内人口は

あるいは指導したり、またＳＤＧｓ社会を見据

東京に比べ半分程度ではありますが、関西は高えた先進的な取組を行っていく部署などを想定

知県とのつながりやファンの多さ、親戚や同級しています。

生など関係者も多くいます。そうした熱量に加昔は、１次産業を担う部はまとめて農林水産

えて、物理的な距離も近いことから、東京以上部でしたが、それぞれの分野が力強く取り組むに魅力や親近感を持っている県民も多いことと意志を示した結果として、今では農業振興部と思います。

なり、林業振興・環境部となり、水産振興部と濵田知事は、当選後間もなく、新型コロナウ

なっています。そして、今では押しも押されもイルス感染症への対応に追われながらも、このしない花形の観光振興部も、以前は文化環境部

戦略の具体的な構想の組立てや、その進め方なや商工労働部などを転々とする一つの課でしかど、机の上での作業もさぞ多かったんでしょう。

ありませんでした。また、危機管理部も南海ト

この間は、私たちにはほとんどこの関西戦略のラフ地震の切迫とともに、一気に政策の優先順

動きが見えてきませんでした。この関西戦略、

位の高い独立した部となりました。

どうなることかと心配をしていました。

一方、時代の流れに応じて役割が一定終わっ

しかし、ここに来て関西戦略は目をみはる進たり、政策の優先順位が下がっている課なども展を見せ始めたように思います。大阪梅田周辺あると思います。そうした組織をスクラップ・には超高層ビルが幾つも建ち始め、駅周辺のダアンド・ビルドの観点から、思い切って統廃合

イナミックな再開発が、県のこの関西戦略を日を行うことも必要です。

の当たるところに押し出そうとしているように目まぐるしく変化する時代ですから、今の価感じます。また、県が新しく出店しようとして値観にぴったり合い、機動的で機能的な県政といるアンテナショップの場所が、希望していたするためにも、さきに提案した政策企画部以外

一等地ビルの一番いい場所に決まりそうだと知にも、この際部局や課室の統合や改編や新設を事の所信にありました。また、大阪でキッチン検討されてはどうかと思うものですが、知事にカーによるカツオのタタキの実演販売について－238－

令和５年３月７日
も具体的に思案していると聞くと、関西圏での予算措置を含めた来年度に向けた体制、その上

地産外商活動がいよいよ秒読み段階に入ってきで知事がここに取り組まれる決意をお伺いいた

たなと、うれしさが込み上げてきます。

します。

さて、知事は先日、我が党の西内健幹事長の質問を受けて、あと半年後に迫った２期目の知次は、高知工科大学の果たすべき役割についてお聞きいたします。

事選挙への出馬を表明されました。目玉だった

振り返ってみますと、工科系大学を県内に設

公約の関西戦略も、今まさにその実現が目に見置しようと考えた第１の理由は、工科系学部をえるところまで来たように感じます。

志望する県内高校生の需要がこれだけあるのに、そこで、知事に現時点での関西戦略の進捗状

県内には工学部がなかったということに始まり

況と、その戦略性をどのように自己評価されてます。例えば、徳島大学には工学部があり、高おられるのか、お伺いいたします。あわせて、知大学にはありません。当時、文科省に掛け合

アフターコロナに進もうとする今、本県がこれうも設置はかなわず、苦渋の末、工学志向の生から取り組む関西圏との、観光も含めた経済交徒を県外には流出させないという固い意志で、流にかける思いについても知事にお伺いをいた

たとえ私立大学になっても県内に設置するとのします。

動きが急展開したと記憶しています。

先ほども申しましたが、知事はこの任期中、そして、工科大設置のもう一つの理由には、

コロナ対策に多くの時間と精力を注がれてきま

工科系の人材を求める県内の製造業などに向けした。そうした中にあっても知事は、県産品のて有為な人材を提供することで、業界の発展は商談会や高知フェアの開催、ほかにも防災関連

もとより、県内企業の価値を高めていくという商品の販路拡大など県経済の原動力とも言える

高邁な理念がありました。

経済政策を臨機応変に展開することで、県民の生活を守ってきてくれました。

このような目的を持ってスタートした工科大も、開学当初は入学者の定員割れの時期もあり

この春からは、県経済の柱の一つとも言えるました。しかし、県立の大学に移行した後は受観光産業も、知事の説明にあったように、外国

験者数も増え、偏差値も上がり、教育研究でもからの大型の観光客船が入港し始めます。そしスポーツの分野でも大きな成果を上げています。

て、同時にこの関西戦略の準備もピークを迎え

人材育成の面では、よい大学になってきたなあます。戦略の着実な実行に向けて重要となるのと感心しています。

は、やはり人事であり、組織であり、予算です。

一方で、今懸念されるのは、大学設立の原点

最も重要な弾込めの中枢部署となる産業振興推

でもあります卒業生の県内への定着の状況です。

進部、その中でも地産地消・外商課の体制、そコロナ禍の中で、県外企業は先手先手でオンラの上で具体的に関西の現地で活動を展開する大イン面接などを仕掛けてくることで、県外企業

阪事務所の体制、これからが大詰めとなる大型への就職が早め早めに内定しているとも聞きまのプロジェクト、果たして計画どおり動ける体す。

制や組織は抜かりなく整えたんでしょうか。まそこで、高知工科大学の卒業生の、コロナ禍

た、この戦略を実行していくためには必要な予の前後を含めた近年の県内への就職状況はどう算の措置も重要です。

なっているのか、文化生活スポーツ部長にお聞

そこで、その関西戦略についての組織体制と－239－

きいたします。

令和５年３月７日
次に、昨年の12月議会で、公立大学法人の第３期の中期目標が県から示されました。議会が方に対して改めて周知するなど、意識の改革を働きかけることも必要だと思います。

承認をしたところです。それによりますと、県

今後、県として高知工科大学に対し、県内企内の各産業分野のデジタル化及びデジタルトラ

業への人材提供に関して具体的にどのような指ンスフォーメーションの推進に貢献できる新た導や支援をしていくのか、新学群の設置も踏まな学群を設置するとなっています。その中で、えて、知事にお伺いいたします。

学生の支援についても、学生が望む進路実現を支援し、県内企業とも一層連携することで、県

さて、次は高知県の人口減少の真相と、その具体的な対策について御提案いたします。

内への就職を促進するとあります。すばらしい

特に、近年はコロナの影響もあり、国内の合目標です。私も、工科大の卒業生が県内のもの

計特殊出生率が大きく落ち込み、それを受けてづくり企業などで活躍していることは承知をし岸田総理は今年の年頭会見で、異次元の少子化ております。

対策に取り組むと宣言をされました。骨太の方

一方、県内の企業からは、工科大の学生を喉針に少子化対策関連予算を倍増させると意気込

から手が出るほど欲しくて内定を出したが、最んでおり、やっと本気でこの日本の人口減少の後は県外に持っていかれるという厳しい現状も危機に立ち向かおうとし始めたように感じます。

聞きます。今、国では岸田総理の下でデジタル

このまま少子化が続けば、我が国の社会保障

田園都市国家構想が進められております。これ

制度が大きく揺らぐだけでなく、経済成長率のからますますデジタル人材の需要が高まります低下に伴う日本国の衰退という大変深刻な事態

ので、高知県もうかうかしていると、既存の情を迎えることになります。このことは静かな有報学群はおろか、新たな学群の卒業生までもが、事とも言われており、この期に及んでは、国が今以上に県外に流出していくことになるんでは

直接乗り出し国策を打つのは当然のことと言えないかと私は危惧しています。

ます。

県内のものづくり企業のトップの方からも、岸田総理が異次元の少子化対策と言うのな

工科大学の優秀な学生が世界を股に活躍するのら、私は子育ての支援だけでなく、もっと急所

はうれしいことではあるが、家業の跡取りも含を突いた、その前段階の男女の出会いにこそ効めて様々な事情で高知に残って仕事をしたい学

果の上がる政策を打つべきだと思います。これ

生もいるはず、そうした学生まで県外に取ってまでの国や県の少子化対策というのは、結婚もいかれるのはとてもつらい、工科大の先生方は済み、出産も済んだその後の支援に多くの目が高知の企業のことをちゃんと知ってくれている

向いているように思えてなりません。率直に言っんだろうかと聞きました。

て、結婚につながる出会いとか引き合わせにもっ県立の大学である高知工科大学には、さきのともっと力を入れるべきだと私はいつも考えて中期目標にもあるように、県内産業への貢献がいます。この点、行政の施策にはいつも隔靴掻求められております。県には私が御紹介した県

痒の感があります。

内企業のこんな苦しい声が届いているんでしょ私の手元にこんな数字があります。昭和45年

うか。公立大学法人の設置者でもある県として、当時の女性の生涯未婚率は僅か3.3％であったの

いま一度開学の理念や、県内企業への貢献といっに、50年後の令和２年には約５倍の17.8％にもた大学の果たすべき役割について、大学の先生なっていました。生涯未婚率です。男性も同じ－240－

令和５年３月７日
く、昭和45年には1.7％だったその未婚率は、令り事態はとても深刻でした。80代の元気なおば

和２年には約17倍の28.3％にもなっています。

あちゃんからこんな話が聞けました｡｢あたしらその未婚率ですが、高知県は全国の中でも非常

あ年寄りは息子に、孫の嫁のことは口出すなとに高く、男性が６番目、女性はさらに高くて全言われちゅう。けんどやっぱりね、心配でたま

国で２番目の高さです。

らん。孫に嫁が来ん、跡取りができん。家は幾そこでまずお聞きしますが、このような本県つもあるし、お金も土地も山もある、ブンタンの未婚の実態やその背景をどのように分析されやショウガの仕事も何ぼでもある。近所にも独ているのか、子ども・福祉政策部長にお聞きい

身のまま年を取りゆう若い衆がようけおる。かたします。

というて、世話をしてくれる人もおらん。とに去る２月28日、厚労省が昨年の国内出生者数

かく心配でたまらん。このままじゃ死ぬに死ねの速報値を発表しました。これによれば、本県ん、先祖に悪うて」という切実な声でした。

の出生者数は全国で最も少ない、また昨年に比子供が生まれたら手厚い支援をするというの

べて一気に１割近くも少ない3,897人となっていは、ピントがずれています。もうそんな悠長なます。このため、全国の自治体はどこも、何とことではないんです。早う誰か本気で二人がつかここで食い止めなきゃと危機感をあらわにしがいになるよう世話をしてあげてほしいと心かています。

ら思います。まずは出会いを、そしてその後に記事によれば、最高の出生者数だった東京都
でさえ、少子化対策は一刻の猶予もできない、

子育ての支援なんです。回ってみて、改めてこのことを実感しました。

もう子育ての支援だけでは解決しない、未婚化、おせっかいおばちゃんがいなくなってしばら

晩婚化も含めてできる対策は何でもやっていく

くになります。もう昔のことですが、私の母もと悲壮感がいっぱいです。

10組ぐらいはお世話をしたと聞いています。しそこで、私は、統計データだけでなくその実かし、今の御時世、他人には関わらない、個人態を知るために、職場や地元で親しい30代からのことには立ち入らない。そんなことから、世50代の未婚の女性たちに直接会って、今の心境の中がかさかさとしてきたように思います。そを聞いて回りました。すると、多くの人が、今の結果が今のこの未婚率の高さであり異常なまも結婚を希望されていましたし、決して結婚しでの少子化となってきたような気がしてなりまたくないという理由で未婚を通しているわけでせん。

はありませんでした。今からでも背中を押してだからこそ、県は、夫婦になりたいという県くれる人がいれば、すぐにでも結婚をしたいと民の本音をしっかりと把握して、次の高知県をいう方も実際おられました。このように、多く担ってくれる若者たちに対して、もっと切迫感の方が年代にかかわらず、本心ではパートナーを持って、あの手この手で急いでパートナーにの出現を待ち望んでいました。そのためには、なる人のお手伝いをするべきです。

やっぱり背中を強く押す人の存在が特に大切だということを改めて知りました。

本県のこの異常なまでの少子化や人口減少を打開するには、それこそ異次元のお手伝いをす

次に、若者の未婚をどうすればいいかといろ
いろ思案しながら、地元の知り合いの農家に出向いて話を聞いてきました。すると、予想どお－241－るべきだと考えますが、子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。
私が聞いて回った未婚の女性たちの中には、

令和５年３月７日
出産適齢期をみすみすやり過ごしたことを、今だというのが私の主張でした。料金収入で建設

とても悔やまれている人が多くいました。出産費を返済していることももちろん知っていましにはそれに応じた適切な年齢があります。しかたが、あまりにも割高な通行料金でした。

し、結婚には適齢期はありません。結婚は子供料金の改善を求め、それこそ庶民感覚で、無を産むための一つのセオリーではありますが、料開放の初質問をしましたが、県執行部から一考え方によっては、子供は授からなくてもいい

蹴されました。一旦決めた行政の決め事は、県んです。その大切な長い長い人生を二人でつが民目線だけではなかなか歯が立たないというこいになって暮らすことで、幸せを手に入れてもとを思い知らされました。しかし、質問の翌年、らいたいと心から思います。パートナーがいれ収益を上げられないまま、料金の徴収期間が終ば寂しくないどころか楽しいし、二人での生活

わったということで、仁淀川河口大橋は無料開は生きがいになります。

放となりました。この無料化によって人や物のそこで、少子化とは別次元とはなりますが、流れが一遍に変わり、橋の果たす役割がぐんと年齢にこだわらず、大勢いる独身の県民の幸せ増しました。この一件で、私は一層県民目線をのお手伝いをする、そんな幸せ県高知を目指し

大切にすることを改めて肝に銘じたことでした。

たお手伝いを県が直接するという手もあると思

また、私は当時から、若い人が県外へ流出しうんですが、どうでしょう、知事のお考えをおていることにも大変な危機感を持っていました

聞きいたします。

ので、その日の質問で、県はもっと若者の県内

最後に、24年前の私の初当選以来の議員活動

への定住に真剣に取り組むよう提案もしました。

を、当時の議会での質問や出来事を中心に振りその一方で、高知県に対する好感度を上げる

返ってみたいと思います。

ために、また県民の心の情操のためにも、県内それぞれがその時代時代の県政課題を反映しの景観や居住まいを常に美しく整えることの大ており、とても懐かしく思い出します。私は、切さを説きました。行政においても、個人にお身近な日常のことを中心に、常に県民目線を忘いても、周辺を常にきれいに整理整頓することれることなく、県政に対し質問をし、改善を求

は、学力の向上や犯罪の減少、産業の振興など、め、提案をしてきました。

全てによい結果をもたらします。ですから、私当選１年目の質問は、仁淀川河口大橋の通行はその後も度々県土の景観向上に向けた質問を料金についてでした。自宅のすぐ近くの、まさ

繰り返してきました。この持論は私の信条でもに身近な質問でありました。当時、橋を渡るだありましたが、もっと言えば、私は県土の景観

けで片道が510円もしていましたので、多くの人を整えるための美化条例をつくろうと思って、が、目の前にある橋なのに利用したくても利用

県議会議員になっていたのでした。

せずに、かなり上流の無料の国道の橋へと遠回

一方、当時ショウガ農家の間で大問題となっりをしていました。せっかく便利な橋が出来上ていた臭化メチルの使用規制についても、それがっているのに、事実上利用できないというのが使えなくなった後のショウガ農家をどう守っが庶民の感覚でした。このように、住民が利用てくれるのかと不安を伝えました。

しないことで収入がほとんど上がらない県営のそして、連日連夜、住民を不安や不眠にさせ有料道路でした。そこで、一日でも早く無料にる暴走族に対しても、県警にはもっと厳しく取して、県民に広く使ってもらうようにするべきり組んでもらいたいと強く意見を述べ、その後－242－

令和５年３月７日
こうした暴走行為を制圧するための条例を、私どが次々と発覚した上に、橋本知事の議会でのが主導して全会一致で可決、成立させました。

不誠実な態度などから、県政史上では初めて知また、県庁南東のお堀の角、つまり前の富士事に対する辞職勧告決議が可決されました。橋

書房、今のコンビニの角から西に入ってくる道

本知事はこの辞職勧告を受けて即刻知事を辞職

路ですが、進入禁止違反で検挙される方が当時し、再選挙に打って出るなど、県政はしばらく続出し、県内外の方からとても不評でした。こ

混迷をし、尾﨑知事の誕生まで続くことになりのため、この交差点の交通規制の改善を強く望ました。

む新聞投稿が多くありました。皆さんも御存じ

また、この頃は、県議会にとって極めて異例のことだと思います。私は検挙された方々からの100条委員会が次々と設置されるなど、困惑はそのたびに聞き取りを行いましたが、違反に対しましたが、県政の浄化を掲げた議会の活動にしての確信犯は一人もおらず、規制看板が見え

よって、まさに議会制民主主義の本領を発揮しなかった、気がつかなかったと言う人がほとんたときでもありました。そんなこともあって、どでした。というのも、曜日や車種によって規議会全体も、また私自身も大いに成長した時期制の有無や細かい内容など、規制そのものの複でありました。

雑さが原因でした。

また一方、私は県土の至るところに高知県の特に、県外や県内の郡部から初めて県都の中イメージを落とし続けている、醜くて汚い不法心部に入ってきたお年寄りなどには、とても分投棄の車や船や大量のごみを見つけては、県のかりにくくて不親切な看板でした。県外からの関係部署と一緒に現場の確認に行き、対処を促

観光客の中には検挙され、もう二度と高知にはし、次々と改善をしてきました。

来ないと言ってきびすを返し、観光もせずにそ

また、懸案となっていた仁淀川での川砂利ののまま帰るという人までいました。私は、警察採取についても、それが土佐湾沿岸の砂浜の痩本部に向いてこの実情を訴え、質問でも取り上せ細りの原因の一つだと断定し、沿岸住民の越げ、長期間にわたって協議を行った結果、現在

波への不安も訴えて、川砂利採取の全面禁止をの姿になりました。

主張し続けました。

そんな私の質問に、140席ある傍聴席がほぼ満

また、高知女子大のエスコーターズという美員になったこともありました。質問のたびに緊観活動のメンバーらとも度々協議し、高知市中

張感や充実感、また背負っているものの大きさ

心部のごみ拾いや美観政策を共に考え、県都のをひしひしと感じ続けています。

美化にも貢献してきました。また、つい先日の次に、平成16年９月議会は、私はまだ２期目ことですが、県庁土木部ＯＢ会の方から、観光でしたが、三位一体の改革や市町村合併、さらシーズンの幕開けに当たり、今朝森田さん提唱には破綻に瀕した県財政の立て直しなどと、非の県土美化条例に基づいて私も花海道の一斉清常に重要な議会でした。とりわけ、坂本ダムに掃に参加してきました、土木部のＯＢはもちろ

関する100条委員会の報告があり、１年間の審議

ん、地域の人たちも多く参加してくれていて、を尽くした結果、当時の橋本知事の選挙に関し海岸道路がとても美しくなり、すがすがしい気て、坂本ダム工事で談合が行われていたと結論分にもなりましたと、慰労の言葉を添えてお礼づけた議会でもありました。

の手紙を頂きました。

また、県庁内での金融詐欺事件や薬物事件な－243－

私が議員として提唱した県土の美化条例が

令和５年３月７日
すっかり定着し、しっかり機能していることを

城副知事共々、大層喜んでいただき、大歓迎を知り、改めて議員冥利に尽きると感じたことで受けました。

した。

また、議長に就任したその年、春野総合運動

さて、平成19年12月議会は、新鮮さとパワー

公園では、前日までの大嵐が一転して、いかにいっぱいの尾﨑県政がスタートする議会となりも高知らしい真っ青な晴天となりました。そのました。尾﨑県政スタートの翌々年、平成21年

中で、ねんりんピックの総合開会式典が盛大に３月に、議会で御同意をいただき、私は第93代執り行われ、全国からの１万7,000人近い大観衆

副議長に就任しました。そのときの議長は元木を前にして、思いっ切り明るく元気に、歓迎の益樹氏でした。

御挨拶をさせていただいたことを思い出します。

当時、銀座にアンテナショップを出店するにまた、プロ野球のプレシーズンマッチ、西武ラ

当たり、尾﨑知事と一緒にその立地場所や入居

イオンズ対阪神タイガース戦の始球式では、春するビルの選定のために、銀座やその他の候補

野球場で力強くストライクも投げ込みました。

地を見て回ったことを思い出します。今ではそ野球といえば、親睦をモットーとした県議会のの銀座を拠点とする地産外商公社が、本県の経野球同好会で、野球の実力は伴わないものの、済を回す原動力の一つともなっています。

キャプテンや監督、果ては会長までやらせてい

また、平成22年には、県民の健康長寿に向け

ただき、よい思い出となっています。

て、高知県歯と口の健康づくり条例を議員発議

また、県議会の日台友好議員連盟では、私自で提案し、制定しました。この条例の制定も中身がこの組織を10年前に立ち上げたこともあり、心となって働きました。

現在も会長をさせていただいています。そのよ

平成23年３月に発生し、未曽有の大災害をもうな御縁もあって、昨年10月には全国の地方議たらした東日本大震災以降、南海トラフ地震へ会を中心とした第８回の日台交流サミットを高の備えや取組の強化をするよう、私は県に対し知県で２日間にわたり開催し、大会会長を務め

質問や提案の頻度を上げました。高台への移転ました。その際には、台湾政府から李世丙公使や堤防の早期補強、そして密集地集落の狭い路や濵田知事はじめ多くの行政関係者、そして同地からの避難対策、山の斜面の避難場所のさら

僚議員の皆様など、全国から約500人もの方々がなる整備など、具体的な取組の必要性を執行部

参加してくださり、大成功を収めることができに強く求めました。これは私自身が土佐湾の沿ました。その節は大変お世話になりました。

岸地域に暮らす身として、特に力を入れてきた、
現在まで取り組んでいることであります。

さて、令和に入りまして、令和２年の２月議会で、私は３世代が同居・近居する環境を県挙

そして、平成25年３月には第92代議長に議会げてつくり上げることで、高知県が抱える様々

で御同意をいただき、就任しました。そのときな課題の特効薬にしようと考え、具体的な事業の副議長は公明党の黒岩正好議員でした。

展開について提案を行いました。内閣府もこの

その年、議長として、高知市から移民の森小

３世代同居・近居を奨励していますし、実施し弁元酋長を先祖とするミクロネシア連邦のエマている県では成果も出ています。３世代が同居・

ニュエル・マニー・モリ大統領を現地に訪問し近居することは、子供の心の成長だけでなく、ました。すると、高知県がモリ大統領のルーツ

学力の向上にも有効です。また、同居する高齢の母県ということもあって、同行した当時の岩者も笑顔になるし、医療や介護の費用の軽減に－244－

令和５年３月７日
もつながります。その上、出生率の向上や、礼て、速やかな取組を続けていっていただきます

儀正しい子供が育つなど、よいこと尽くしの施ように、関係部署に対しまして改めて要請をさ策だと提案しましたが、その後の県の取組状況せていただきます。

はどうなっているんでしょうか。

さて、３年前の濵田知事の誕生の際には、尾そして、令和２年９月議会では、あまりにも﨑前知事共々、私たち自由民主党会派も全力を急激な本県の少子化の中で、年々小規模化、零尽くしました。そんな濵田県政の誕生とほぼ時細化が進行している県下の小中学校の統合を、を同じくして、コロナ感染症が世界中を覆いま

子供たちのためにギアを上げて進めるべきだとしたが、知事は、そんなコロナ禍にあっても県指摘しました。

政を安定させ、次への飛躍に向けて、関西戦略

そして、２年前の令和３年３月には、思いもや「牧野博士の新休日～らんまんの舞台・高かけず、第100代という節目の県議会議長を加藤知～」など、次々と休むことなく県政を前へ前漠副議長と共に選任いただきました。私にとっへと進めています。そんな濵田知事も、あと半ては２度目の議長という大変光栄な役職であり年で、この３年半の実績を評価され、２期目へましたが、コロナの全盛期でもあり、東京でのの挑戦となります。

定例の全国都道府県議会議長会は一度も上京す

我が党は、次期ももちろん濵田県政を全力でることなく、全てをウェブ会議で参加したこと支えます。とても多忙な知事職ですが、これかでした。

らもいつもの笑顔を絶やすことなく、健康にはまた、昨年２月からのロシアのウクライナ侵

一層気をつけられて、所期の思いを達成されま攻によって、我が国の食料やエネルギーに対すすことを願っています。そして、これからも県る不安も一気に露呈しました。このことを受け

民の幸せ増進のために全力で頑張っていただきて、私は昨年の９月議会で、我が国や我が県のますようお願いを申し上げます。

食料やエネルギーの調達は大丈夫か、そして本最後に、私ごとですが、平成11年からこれま

県の現状も聞き、自給率の向上に向けて、我がでの間、本当に多くの方々に支えられてのとて県でも取組を急ぐべきだと質問をいたしました。

も充実した議員活動でした。力量不足に加え、また、自前のエネルギーとして、豊富にある人格もまだまだ未完成な私でありましたが、多太陽光から取り出した熱を砂に蓄える砂電池をくの皆様方の思いやりと優しさによりまして、研究することや、中国、ロシア、北朝鮮からの充実した議員活動をすることができました。

脅威を想定して、県民保護のための県版シェル

また、この間、家庭を空けることも多くあり

ターの整備に早急に取りかかるよう、県に要請ました。私にとっては大好きな政治活動であり、もしたことでした。

議員活動でしたが、家族には大きな負担だった

この間の、こうした私の20年間の質疑応答のと思います。でも、家族は黙って、そんな私を中で、まだまだやり遂げられなかった多くのこずっと支えてくれました。これでやっと大好きと、例えば条例に基づいての県土の美観の向上な家族の元に戻ります。親にも妻にも子や孫にや、暴走族の取締りの強化、そして密集地集落

もこれまでの恩返しをしたいと思っています。

からの安全な津波避難、３世代同居・近居の一最後になりましたが、これまで関係した多く層の推進、零細学校の統合を急ぐことなど、どの皆様方に心から感謝とお礼を申し上げます。

うかこれまでの質疑の意を酌んでいただきましまた、この３月をもって退職、異動されます方々－245－令和５年３月７日に対しましても、これまでのお礼と併せて、次庁組織のパフォーマンスを高めていくためには、のステージで御活躍をされることを祈っていま

県全体を見渡した政策の企画立案あるいは総合

す。また、同僚議員にも今春の健闘をお祈りし調整機能の強化につきまして、私としても必要ますとともに、今期をもって引かれる議員同僚

性を感じてきたところであります。

にも幸多かれと祈っています。

このため、令和３年度には、県の重要施策にまだまだ言葉足りませんが、もろもろの感謝係ります総合調整機能を強化いたしますために、やお礼を皆様に申し上げ、これで全ての議員活

政策担当理事を設置する組織改正を行って対応動を終えたいと思います。

してまいりましたけれども、さらなる組織的な以上で全ての質問を終わります。本当にありがとうございました。（拍手）うに思っております。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

強化については重要な検討課題であるというふ

また、効果的かつ効率的な施策を展開し、成森田議員の御質問にお答えをいたします。

果につなげるために県庁組織がどうあるべきか、
常々考える必要があるというふうにも考えておまず、県庁におきます企画部門の必要性についてお尋ねがございました。

ります。引き続き、御提示もありましたような他県の状況も参考にしながら、議員から御提案

本県におきましては、平成21年度に政策企画のありました企画部門の設置も選択肢の一つと部の見直しを含めまして、大幅な組織改編を実いたしまして、検討を重ねてまいりたいと考え施いたしました。喫緊の課題であります経済のております。

活性化に向けまして、産業振興計画を強力に推進するため、産業振興推進部を新設いたしたところであります。

次に、時代の流れや価値観の変化に応じた組
織改正についてお尋ねがございました。
県庁の組織体制につきましては、これまでもあわせまして、政策の企画調整機能につきま

社会経済構造の変化、県民の皆さんのニーズのしては総務部に一元化をさせて、政策の企画とほか、新たな県政課題の困難性、緊急性などを各部局との調整を迅速に進める体制を整えたと踏まえまして、不断の見直しを行ってまいったころであります。その後も都度都度の政策課題

ところであります。

に応じて必要な組織改正を行ってまいりました。

例えば、令和３年度には妊娠期から子育て期

一方、この大幅な組織改編から14年近くが経までの子供関連施策を切れ目なく一体的に進め過をいたしました。この間、人口減少や少子高るという目的のために、それまでの地域福祉部

齢化の加速、地球温暖化の進行に加えまして、を子ども・福祉政策部に改編するということと近年ではコロナ禍を契機といたしました社会経併せまして、複数の部が所管していた母子保健済構造の変化など、本県を取り巻く環境が大きなどの施策を一元化するといった部制レベルでく変わってまいっております。また、当面するの組織改編を行いました。

県政課題は複雑化、複合化をしておりまして、

このほか、令和４年度には大阪・関西万博の部局の枠組みを超えて一丸となって課題解決に開催を機会と捉え、関西戦略室を設置いたしま

当たらなければならない場面も多くなっておりしたし、来年度に向けましては、森林吸収源対ます。

策として再造林推進室を設置するといった形で、こうした状況も踏まえまして、今後さらに県－246－

その時々の重要施策に応じて県庁組織の改正を

令和５年３月７日
行ってまいっております。

た魅力を関西の皆さんに広く周知できますよう

今後とも、時代や価値観の変化、施策の重要性などを踏まえながら、当面の政策課題にスピーに、コンセプトに沿った店づくりを進めてまい
りたいと考えます。

ド感を持って取り組み、そして着実に成果につコロナ禍の出口が見え始めた今、本県経済をなげるため、県庁組織の体制を整えるというこ

本格的な回復軌道に乗せていかなければなりまとが必要だと考えます。その際には、現在の部せん。そのためにも、比較的近距離にあり、2,000局の体制にこだわることなく、時代の潮流に合万人が暮らします関西圏との経済交流をこれまわせて、部局レベルの再編も含めて大胆に見直で以上に活性化させまして、外商拡大、観光誘

していくことが必要ではないかというふうに考客につなげることが喫緊の対策として有効だと

えております。

考えます。

一方で、御指摘がありましたように、県庁のこれまで、産業分野ごとに戦略の数値目標を

マンパワーには限りもございます。そのため、掲げて、その成果を目指しまして鋭意取り組ん

議員のお話にありましたスクラップ・アンド・でまいったところであります。そうした中、こビルドの観点も念頭に置きながら、必要な組織

うした取組に加えまして、関西戦略の具体策との見直しを検討し、実施に移してまいりたいとして、言わば戦略全体の象徴ともなるようなア考えております。

ンテナショップの開設を打ち出したところであ次に、関西戦略の進捗状況と戦略性の自己評ります。このことによりまして、戦略の狙いを価について、また今後の取組にかける思いにつ分かりやすく発信することもでき、県民の皆さいてお尋ねがございました。

んの戦略に対する御理解、そして機運の醸成に関西圏との経済連携につきましては、県経済の活性化に向けた一丁目一番地の政策として、
コロナ禍であっても様々な工夫を凝らしながら、これまで鋭意取り組んでまいりました。

つながってきたものというふうに考えております。
今後は、本県出身といった高知にゆかりのある方々あるいは関西の企業との連携を一層強化

こうした中、取組を加速させ、強固なものといたしまして、アンテナショップを核とした関したいと考えまして、昨年２月には県内の事業

西戦略の充実強化を図ってまいりたいと考えて者の方々などから成ります関西圏外商強化対策

おります。その際には、私自身の経験、人脈を協議会を立ち上げましたほか、９月にはアンテ生かしまして、関西圏の経済活力の高まりといナショップを核とした強化策を打ち出しました。

う追い風をしっかりと背に受けて、徹底して成このアンテナショップは、関西一の中心市街

果につなげていくということで、県勢浮揚を目

地であります梅田に出店をいたしまして、その指してまいります。

コンセプトをスーパーローカルショップと定め

次に、関西戦略の組織と予算措置を含めまして、極上の田舎を提供するということといたした来年度に向けた体制、今後の取組に対する決ました。そうすることによりまして、都会では意についてお尋ねがございました。

味わうことのできない高知ならではの旬の食材

関西戦略を本県経済の持続的な発展につなげ

や、こだわりの逸品をお届けする、そして多くていくためには、より一層スピード感を持っての高知ファンを獲得したいと考えております。

取り組みますとともに、各施策の進化を進めて来年度は、本県の自慢の食や豊かな自然といっいくということが必要でありまして、その基盤－247－

令和５年３月７日となります組織、予算が重要なことは、御指摘への人材提供に向けました具体的な指導あるいあったとおりでございます。

は支援につきましてのお尋ねがございました。

そのため、来年度は関西戦略を所管いたしま

高知工科大学は公設民営の私立大学といたし

す地産地消・外商課に設置をいたしております

まして、今から26年前、平成９年４月に開学を

関西戦略室を増員しまして、推進体制を強化いいたしました。お話がありましたように、平成たします。また、地産外商公社にアンテナショッ

21年に全国で初めて私立の大学から公立大学にプの運営を含めました物販と外商の両部門を統転じまして以降は、志願者数も安定をいたしま

括する関西事業本部を新たに設置いたしまして、して、県外からも多くの学生を集められるようショップの開設準備や外商活動の推進体制も強になりました。県民の皆さん、関係者の皆さん化をいたします。

に支えられ、多くの受験生に選んでいただける

さらに、大阪・関西万博開催に向けました動きが本格化をしております。来年度から2025年

大学になったことを、私も設立団体の長として大変喜ばしく思っております。

日本国際博覧会協会に職員を派遣いたしまして、一方で、卒業生の県内就職につきましては、関係強化を図ることで、チャンスを逸すること

県外からの入学者数の増加に伴いまして減少傾のないようにしっかりと取り組んでまいります。

向が続いております。大学におきましては、県

次に、予算に関してでありますが、来年度は内製造業の方々をお招きしたセミナーや、県内

関西との経済連携の礎を築くという考え方に立

企業経営者によりますリレー講座を開催するとちまして、成果志向型の積極的な予算を計上いいった形で、学生の皆さんが県内企業の魅力にたしました。具体的には、らんまんの放送を生触れる機会を確保する取組を行ってまいっておかしました関西圏でのプロモーションでございります。しかしながら、県内製造業などに有為ますとか、牧野博士ゆかりの地であります神戸

な人材を提供するという設立当初の目的は、御市と連携をしたイベントなどを行いまして、さ指摘がございましたように、いまだ十分には達らなる本県への観光誘客につなげます。

成されていないという状況だと考えております。

また、関西の商慣行に精通をいたします大手

こうした中、昨年度から本年度にかけて協議

グループ企業と連携をした高知フェアや商談会を重ねてまいりました新学群の設置に向けた検を大幅に拡充するということなどによりまして、討会におきましては、県内就職者を増やすこと

外商活動の一層の強化を図ってまいります。さなど、大学に県内産業への貢献を求める意見がらに、アンテナショップの開設に向けて、高知多く出されました。各界を代表する県内の方々

らしさを体感できるデザインや設計に取り組み

から、有為な人材を求める切実な声を、学長をまして、本県の魅力を強力に発信する拠点とす

はじめ大学関係者が直接伺えましたことは、大るための準備を加速させます。

学にとっても大変意義深い、いわゆる刺激を得来年度は、関西戦略をエンジンといたしまして、県経済の成長スピードを加速させたいと考る機会になったのではないかというふうに捉えております。

えます。このために私自身が先頭に立ちまして、

令和６年度に開設予定の新学群は、文理統合

成果に結びつけられますように、全力で取り組型の学群でもありまして、就職先も１次産業やんでまいる決意であります。

製造業、金融機関など様々な分野が想定をされ次に、高知工科大学に関しまして、県内企業－248－ております。他の工学系の学群と比べまして、

令和５年３月７日
県内に就職先の受皿も多いということもござい

内就職の増に向けまして引き続き全力で取り組ますので、これまでよりも県内就職につながる

んでまいります。

可能性が高いものと期待をし、またそうした体制を取っていきたいと考えております。

そして、高知工科大学には、世界を目指す視点も大切にしていただきながら、一方で県内のまた、新学群では、１学年60人の学生が県内切なる声に耳を傾け、開学の理念、県内産業へ企業などをフィールドに、１年間を通じて学習の貢献といった県立の大学としての役割を着実するＰＢＬ――課題解決型学習でございますとに果たしていただきたいと思っております。こか、長期インターンシップの仕組みを検討してうした県としての思い、また県内企業の皆様のおります。県といたしましても、この新たな取声を、私自身も機会を捉えまして大学の関係者

組に多くの業種、業態の企業の参加を促すといにしっかりとお伝えし、働きかけを続けてまいう形で支援をしてまいりたいと考えております。

ります。

これらの取組を通じまして、学生と教授陣が最後に、年齢にかかわらず県民の幸せをお手

県内企業をより深く理解し、県内企業などが抱伝いする幸せ県高知を目指した取組についておえます様々な課題の解決と、県内就職者の増加

尋ねがございました。

につなげてまいりたいと考えております。

全国の50歳時点での未婚者の割合は男女ともあわせまして、県内就職率を高めていくために年々上昇しておりまして、中でも本県の未婚には、大学側だけではなく、企業側の取組も大率は全国でも上位となっております。こうした変重要になってまいります。もとより、県内に

背景には様々な要因があるものと考えますが、は工学系の就職先が相対的に少ないということ

パートナーを得たいという希望を持ち続けていに加えまして、採用計画の作成あるいは求人のる方もいらっしゃるのは御指摘のとおりであり時期が他の地域よりも遅い傾向があるというふます。

うに大学からはお聞きをしております。県といそのため、県におきましては、こうち出会い

たしましては、県内企業が採用力を高められま

サポートセンターを拠点とした出会いの機会のすように支援を充実させ、引き続き取り組んで拡大、そして婚活サポーター制度の充実に取りまいります。

組んでおります。これらの取組は、希望する方

そして、何よりも将来にわたり就きたいと思の年齢にかかわらず利用できる仕組みとしておえる仕事が県内にたくさんあるということが重りまして、御成婚の報告をいただいた方には、要であり、最も有効な手段だと考えます。例え

お祝いのメッセージに私自身が直筆でサインをば、最近ではアニメ産業の集積、ヘルスケア産してお届けをするというような取組をしており業の育成といった取組をしておりますけれども、ます。

若者が魅力を感じる仕事を県内に創出して、就本年度、１月末までに成婚の御報告がありま

職時の選択肢を増やすということ、そしてＩＴしたのは32組に上りますけれども、この中には関連企業の立地の促進、起業支援を強化し、県50代以上の方が関わったカップルも５組ござい

内雇用の拡大を図ってまいる考えであります。

まして、年齢に関係なく気の合うパートナーと県内の大学生が卒業後も県内に残られまして、巡り会うということは大変喜ばしいことと考え

地域の産業振興を担う一員となっていただけますように、産業振興計画の取組を総動員し、県

－249－

ます。
来年度はこうした取組をもう一段強化し、多令和５年３月７日
様な出会いのイベントを大幅に拡大してまいるの企業の説明会への参加や、人事担当者との面考えであります。さらに、団体サポーター制度

接が可能となってまいりました。

を新たに創設しまして、住民の皆さんの生活に

このことは、地方の大学の学生ほど、そのメ

身近なサービス事業者などの業界団体を通じて、リットを享受しやすく、自らの希望する業種や各店舗で結婚支援メニューを紹介させていただ

職種に就職できる機会が広がってきております。

こうと考えております。また、各地域に拠点を

こうしたことから、高知工科大学におきまして

置きまして、相談者に寄り添い、成婚までのフォも、県外の企業への就職が早めに内定する学生

ローアップを行います意欲的なサポーターのも少なくないと聞いております。

方々の団体、こうした団体の活動の横展開によ

こうした中、高知工科大学におきましては、り、出会いの支援の輪を広げたいと考えており

県が示しております中期目標を受け、学生が望ます。

む進路実現に向けた支援を実施するとともに、あわせて、こうした取組は若い方だけでなく、県内企業などと一層の連携強化を図り、県内へ御希望があれば中高年の方にももちろん活用いの就職を促進することに取り組んでおります。

ただけますということを、様々な機会を捉えま学生が望む進路実現に向けた支援という点でしてしっかりと周知をすることに意を用いてまは、令和３年度に、就職する地域に関する希望いります。

につきまして、大学が学内の学生を対象としてこうした取組を通じまして、若い方々にとどアンケートを実施しております。このアンケー

まらず、パートナーとの出会いにつながり、出トでは、例えば県内出身の学生につきましては、会ったお二人が幸せを実感できる幸せ県高知を絶対に県内で就職したいが14.7％、できれば県目指してまいる考えであります。

内で就職したいが25.5％と、合わせて４割を超

私からは以上であります。

える学生が県内での就職を希望しております。

（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

高知工科大学の卒業生の県内への就職状況についてお尋ねがございました。

一方で、大学からは、県内での就職を希望しな
がらも、それがかなわない学生もいるといったことも聞いております。
県内企業などと連携した県内への就職の促進

近年の高知工科大学の卒業生の県内への就職という点では、大学におきましては、県内企業率につきましては、コロナ禍前は平成30年度がの御参加をいただいて学生向けに開催しており

18.3％、令和元年度は14.8％、コロナ禍後は令ます業界研究セミナーや、学生と県内企業をマッ

和２年度が19.0％、令和３年度は12.9％となっチングするインターンシップスタートアップセております。

ミナーなど、学生が県内企業の魅力に触れる機

このように、コロナ禍の前後で、県内への就会を増やすための様々な取組を実施しておりま

職率につきましては大きな変化は見受けられますほか、大学職員と県内企業の就職情報交換会

せんが、議員のお話にもありましたように、コや、県内の産業団体との会合などの機会を通じロナ禍においては企業説明会や採用面接のオン

まして、積極的な求人をお願いするなど、県内ライン化が進むなど、就職活動のスタイルは大就職率の向上に努めております。

きく変わってきております。学生にとりまして

他方、近年高知工科大学に対する企業からのは、遠方の企業も含め、より簡単に、より多く求人件数は、毎年度約１万件でありますが、そ－250－

令和５年３月７日のうち県内の企業からの求人は200件足らずと、性の未婚率が高い要因の一つと分析をしており圧倒的に県外の企業からの求人が多い状況であます。

ると聞いております。こうした中、平均すればまた、本県では、特に中山間地域において男

毎年度60人程度が県内で就職をしております。

性の未婚率が高くなっており、人口減少により求人件数を勘案すれば決して少なくない数字で出会いの機会が限られることも要因と考えておあると思われ、県内企業からのさらなる求人もります。引き続き、一人でも多くの方の結婚の期待されるところであります。

希望をかなえるため、市町村や関係団体との連当部といたしましては、今後とも高知工科大

携を一層強化し、出会いの機会の拡大など、地学の学生を求める県内の企業などに、県内での域の実情に合った取組を進めてまいります。

就職を希望する一人でも多くの学生が就職できますよう、県庁内の関係部局などともしっかりと連携し、大学のこうした取組を支援してまいります。

出会い支援についてお尋ねがございました。
出会い・結婚は少子化対策の第１ステージであり、大変重要なポイントでありますので、県（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

次に、少子化や人口減少を打開する異次元の内全域で結婚支援の取組がより一層活性化する

まず、本県の未婚の実態と背景の分析についてお尋ねがございました。

よう、支援策の強化を図ってまいります。
お話のとおり、地域や職場で結婚支援を行う
おせっかいな方は、時代の変化により以前に比議員からお話がありましたとおり、令和２年

べ少なくなっており、そのことが未婚率の上昇の50歳時点での全国における未婚率は、男性はの要因の一つと考えられます。こうしたことか

28.3％、女性は17.8％となっており、20年前のら本県では、ボランティアで結婚支援を行う婚

平成12年と比べまして、男性は2.2倍、女性は3.0

活サポーター制度を平成22年にスタートさせ、倍と大幅に増加しております。

現在21市町で88名の婚活サポーターが活動して本県の令和２年の未婚率は、全国と比べ男性います。これまで延べ１万2,627件の相談、1,784

が1.2ポイント、女性が3.3ポイントそれぞれ高件の交際成立につながっております。また、身くなっております。未婚化の背景には複合的な近な方に結婚支援事業を紹介するサブサポー

要因があるものと考えますが、今年度の県民意ターなどの活動も支援をしております。

識調査の結婚していない理由では、適当な相手

来年度は、結婚支援の活動を県内全域に広げに巡り会わないが第１位、就労収入が不安定がていくため、新たに団体サポーター制度を創設

第２位となっております。

し、地域で様々なネットワークを持つ事業者等

また、調査の対象となった昭和40年代生まれの業界団体に登録いただき、各事業者の活動をの方は、昭和60年に成立した男女雇用機会均等

通じて、結婚支援の情報をきめ細かく発信して法の施行後に働き始めた方が多く、女性の社会まいります。

進出による経済的な自立も要因の一つと考えま

また、四万十市では四万十市結婚支援センす。本県の女性の生産年齢人口に占める有業率ターを設置し、婚活サポーター等と一体となっは全国に比べて高く、平成29年の本県の有業率

た意欲的な結婚支援の活動を始めようとしてい

73.6％は全国７位となっております。他県に比ます。このような好事例の横展開を図り、地域

べて女性の自立が進んでいることも、本県の女のニーズに応じた出会いの拡大につなげてまい－251－令和５年３月７日
ります。
あわせて、コロナ禍により縮小している出会
いイベントを拡大するとともに、地域の実情に合わせた多様な出会いの機会を展開することで、出会いイベントの実施回数や参加者を今年度から倍増することを目指して取り組んでまいります。
市町村や関係団体、事業者、地域ボランティ
アの方々と一体となって、結婚支援の活動や出会いの機会の場を地域地域で拡大させることで、これまで以上に一人でも多くの方の希望をかなえることを目指してまいります。
○20番（森田英二君）

以上で私の質問は全て終わらせていただきました。おかげさまで24年前からの20年間の議員活動の締めくくりとなりました。本当に皆様方ありがとうございました。
以上で全ての感謝を込めて私の議員活動、質問を終わります。ありがとうございました。
（拍手）○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明８日の議事日程は、一問一答による議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時
刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午前11時８分散会－252－

令和５年３月８日

令和５年３月８日（水曜日）
出

席

議

開議第６日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－253－

令和５年３月８日
金助成事業特別会計予算
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 13 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第６号）
第 19 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和５年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和５年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年３月８日午前10時開議第 ３ 号

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和５年度高知県流通団地及び工業

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和５年度高知県中小企業近代化資－254－

第 32 号

令和４年度高知県災害救助基金特別令和５年３月８日

第 33 号

会計補正予算関する条例の一部を改正する条例議

令和４年度高知県中小企業近代化資案

金助成事業特別会計補正予算
第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号例の一部を改正する条例議案
第 50 号

第 38 号

第 39 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 41 号

第 42 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号

第 44 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

議案
第 48 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

議案
第 47 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会

正する条例議案
第 45 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算する条例議案第 43 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 40 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

計補正予算
第 37 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

高知県行政手続における特定の個人

第 60 号を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用並
びに特定個人情報の利用及び提供に－255－

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 61 号

高知県認定こども園条例の一部を改正する条例議案

令和５年３月８日
第 62 号

第 63 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を

第 75 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号

高知県公立大学法人がその業務に関客特定車両停留施設の構造、特定公して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案

信号機等に関する基準を定める条例

第２

一般質問（一問一答形式による）の一部を改正する条例議案
第 64 号――――  ――――

高知県森林整備対策基金条例を廃止する条例議案第 65 号○議長（明神健夫君）

理者の指定に関する議案
第 66 号

午前10時開議

高知県立月見山こどもの森の指定管

これより本日の会議を開きます。

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

第 67 号――――  ――――

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

第 68 号

県が行う土木その他の建設事業に対質疑並びに一般質問

する市町村の負担の一部変更に関す○議長（明神健夫君）

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会る議案
第 69 号

第 70 号

第 71 号

包括外部監査契約の締結に関する議

計予算」から第76号「高知県公立大学法人がそ案の業務に関して徴収する料金の上限の変更の認

清水高等学校校舎棟新築主体工事請可に関する議案」まで、以上76件の議案を一括

負契約の締結に関する議案議題とし、これより議案に対する質疑並びに日

清水高等学校体育館・多目的教室棟

程第２、一般質問を併せて行います。
質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ

新築主体工事請負契約の締結に関すととします。

る議案
第 72 号(仮称）高知布師田団地団地整備工

槇尾絢子さんの持ち時間は40分です。

事請負契約の一部を変更する契約の２番槇尾絢子さん。
○２番（槇尾絢子君）

締結に関する議案
第 73 号

第 74 号

直ちに日程に入ります。

おはようございます。自国道441号防災・安全交付金（口屋内

由民主党会派の槇尾絢子と申します。議長のおトンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一許しをいただきまして、本日一問一答のトップ部を変更する契約の締結に関する議

バッターを務めさせていただきます。どうぞよ案

ろしくお願いいたします。

国道493号（北川道路）道路改築（和先日、岸田総裁は衆議院本会議にて施政方針

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の演説を行い、日本の持続性や社会的包摂を考え一部を変更する契約の締結に関するる上で、子供・子育て政策は最重要政策だとし、

議案

従来とは次元の異なる少子化対策を実現したい－256－令和５年３月８日と語られました。

細かな伴走型の相談支援体制を構築したいと考本県におきましても出生数が4,000人を下回えており、市町村としっかりと連携をしながらり、今対策をせねば、高知県、そして日本の存取り組んでまいる考えであります。

続に関わる危機になると認識されていることと○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

思います。今後、国の施策を踏まえながら、県

次に、助産師についてお伺いいたします。助の方向性も決定されていくことと存じますが、産師とは、妊娠、出産、産後に関わる国家資格

出会い、結婚し、妊娠、出産、子育てがしやすを持つ専門職であり、出産のスペシャリストでい高知県になるよう、妊娠・出産について御質あります。活動の分野は、妊娠・出産にとどま問いたします。

らず、包括的性教育、更年期の相談、不妊症、本県における妊娠・出産期の相談支援に関し

不育症など非常に多様で、女性とその家族の一まして、どのような方向性を持って取り組まれ

生に寄り添い、健康を支えております。

ていくか、知事に御所見をお伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

先日、同い年の助産師さんから連絡をいただ

本県では、妊娠期から子

き、お話を伺いました。高知県をもっと子供が育て期まで切れ目のない支援を行っていこうと産みやすい町にしたい、出産の選択肢を増やし、取り組んでおりますが、そうした上で、母体の満足のいく出産をお母さんに味わってもらいた変化が特に著しい妊娠・出産期の相談の支援とい、産前産後ケアをもっと普及したいと、単身いうのは特に重要だと考えております。国にお他県の助産院に勉強に行き、母乳マッサージのきましてもその重要性を踏まえまして、今回の資格などを取り、積極的に学ばれている方でし

次元の異なる少子化対策の検討に先駆けまして、た。

妊娠期からの継続的な面談、そして10万円の給

地域の産科診療所、産婦人科医の激務を緩和

付を組み合わせて出産・子育て応援交付金事業

させ、産前産後事業など、本県の少子化対策のを創設されました。あわせまして、産後ケア事一翼を担う助産師の確保、資質向上は、今後必業の利用料減免を課税世帯にまで対象を拡大す須だと考えますが、本県における助産師の確保

るということといたしております。

や資質向上について健康政策部長にお伺いいた

交付金事業の活用によりまして面談の機会が増え、出産を間近に控えました妊婦が相談につします。
○健康政策部長（家保英隆君）

県内では、県立

ながりやすくなるというメリットがございます。

大学看護学部と高知大学大学院修士課程においそして、育児不安の解消に有効な産後ケアなどて助産師を養成しております。

の適切な支援につないでいくということが可能

加えて、平成20年度に県内外の学生を対象とになることが、いい効果だというふうに考えてした奨学金貸付制度を創設し、この制度を利用おります。

して、これまで103人の方が県内で就業しておりまた、産後ケアの認知度の向上と利用拡大にます。その結果、県内で助産師として従事され取り組みます本県にとりまして、課税世帯へのている方は、平成20年の167人から令和２年には利用料減免が追い風だというふうに捉えている196人と増加しております。

ところでございます。

近年、助産師には、周産期だけでなく、産前本県といたしましては、こうした国の事業を産後ケアや母子保健に至るまでの地域における最大限に活用いたしましてこれまで以上にきめ子育て世代を包括的に支援する幅広い能力が求－257－

令和５年３月８日
められております。こうした視点なども踏まえ、などの担い手への農地の集積面積は、令和３年

県立大学では本年度から新たなカリキュラムに

度末時点で8,880ヘクタール、耕地面積に対する基づく助産師を養成しております。

集積率は33.9％と、全国の58.9％と比べますとまた、卒業後は、助産能力の習熟度ごとに到低い状況でございます。

達目標を設定したキャリアパスが想定されてい一方、受け手に占める認定新規就農者の集積ることから、新人助産師を対象とした合同研修

率は8.1％と、全国の1.8％と比べて高く、またの実施や、必要に応じて県外で実施される研修受け手に占める地域外からの参入者の集積率もへの参加支援を行っております。

23.3％と、全国の4.3％と比べて高い状況になっ今後とも奨学貸付金制度による確保対策の継ておりますので、新規就農者の農地の確保や広続と、高知県助産師会をはじめ県立大学、看護

域利用の農地集積の推進には、一定貢献できて協会など関係機関の皆様の御意見も伺いながら、いると認識しております。

助産師の皆様のニーズに合った支援を行ってま○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

いります。

高齢化や農業の担い手不足が危惧される中、○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

地域での話合いに基づき、５年後、10年後まで

次に、農業について質問させていただきます。

に地域内の農業において中心的な役割を果たす

初めに、担い手への農地集積についてお伺いことが見込まれる農業者や、当該地域におけるいたします。元来、日本の基本的な農業形態は農業の在り方などを明確化する人・農地プラン

零細分散錯圃であり、山間地の多い日本で河川も進められています。

の氾濫や土砂崩れなどの自然災害と向き合いな

県内における人・農地プランの策定状況につがら農業を営む知恵として、１農家の圃場を１か所にまとめず分散させることで災害時での全いて農業振興部長にお伺いいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君） 本県における人・滅を避けてまいりました。

農地プランは、直近の本年２月末現在で全てのしかし一方、圃場が分散し狭いため機械化が市町村において策定されておりまして、プラン

進まず、移動に大きな労力と時間を要します。

数は合計で270プランとなっております。

農業を取り巻く環境が大きく変わり、省力化、

また、この270のプランに位置づけられており効率化や国際競争力が求められる現在では、農ます農地面積の合計は２万4,111ヘクタールと、業の大規模経営化を進める必要があります。

本県の耕地面積の約９割をカバーするプランとそうした経営環境の変化を背景に、零細分散なっております。

錯圃を解消し、所有者がそれぞれ異なる農地を○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

地域の中心となる担い手にまとめるため、市町

この人・農地プランにより明らかとなった課

村や都道府県などの地方自治体が主体となって題は何でしょうか、農業振興部長にお伺いいた

農地の集積・集約化を進めています。

します。

まず初めに、本県における認定農業者等の担○農業振興部長（杉村充孝君）

人・農地プランい手への集積面積及び集積率の現状について農の策定に当たり実施しました将来の農地利用に

業振興部長にお伺いいたします。

関するアンケート調査では、少なくとも５年か○農業振興部長（杉村充孝君）

本県は、狭小、ら10年後には後継者がいない農地面積が2,708ヘ

不整形な農地が多いことなどから、認定農業者

クタールも生じるという課題が明らかとなりま－258－令和５年３月８日した。

○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

そのような農地を将来にわたり維持していく

次に、大規模経営が可能な稲作農家への集積ためには、多様な担い手の確保が地域外からもについてお伺いいたします。

必要であること、そうした担い手を確保するた担い手への農地の集積を考えた際に最も効率

めには、基盤整備された優良農地やまとまった的な方法は、稲作農家への集積です。水稲は大農地の確保が必要であることなどの取組が今後

規模経営が可能ですが、多額の設備投資と作付、重要となってくると考えております。

管理、収穫に対し多くのマンパワーが必要であ○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

ります。そして、近年のコストインフレによる国においては、担い手に対する農地利用の集肥料、農薬、燃料などの高騰で、土佐香美地区

積、集団化、その他の農地の効率的かつ総合的においても稲の育苗苗の注文が減少するなど、な利用を促進するための措置を講ずるとともに、稲作栽培をやめてしまう農家が増加しておりま

農業を担う者の確保及び育成を図ることを目的す。さらに、台風や集中豪雨などによる収穫前に、農業経営基盤強化促進法等の一部を改正し、の倒伏で、収穫量が減少するリスクなどもあり

人・農地プランを地域計画として法定化いたします。経営環境は大変厳しいものとなっておりました。

ますが、大規模栽培が可能である稲作農家の担

今後、地域における農地の利用集積を進める

い手の確保は大変重要であると考えております。

ために作成していくこととなる地域計画とはど確保ができなければ、耕作放棄地の増加につなのようなものなのか、農業振興部長にお伺いいがり、病虫害の発生などにより施設園芸などにたします。

悪影響を与える可能性もあります。

○農業振興部長（杉村充孝君） この地域計画は、他方、有名な宮沢賢治の詩、雨ニモマケズに地域での話合いにより、地域の農業の将来の在は、１日に玄米４合を食べとありますが、国民り方や、分散した農地をまとまった形に集約し、の食生活やライフスタイルの変化により米の消農地の受け手となる担い手が効率的に利用しや費量は著しく減少しております。そのため、米すくなるよう、将来の農地利用の姿を明確化さ

価は農家の生産コストや労働力に見合ったものせるものでございます。

であるとは言い難いのではないでしょうか。

特に、農地１筆ごとに将来の利用者を特定し、稲作には乗用トラクター、田植機、コンバイ

おおむね10年後の姿として目標地図を作成する

ン、乾燥機、もみすり機などといった大規模なことになりますので、地域の人と農地の課題が

設備投資が必要であり、設備の修繕、更新など

未来図として見える化されますことが地域計画

大きな負担が伴います。こうした中にあって、の大きな特徴でございます。

５年後、10年後と地域の農地を維持していくた

今後は、市町村が主体となって地域での話合

めには、地域の話合い、農家の経営努力だけでいの下、この地域計画を令和５年度からの２年は大変厳しいと言わざるを得ません。

間で策定することになります。その際には、先今後、稲作農家への農地の集積をどのようにほど申し上げました人・農地プランで明らかと進めていくのか、農業振興部長にお伺いいたしなった課題も踏まえた解決策の検討がされるよます。

う、県としてもしっかりと地域計画の策定を進○農業振興部長（杉村充孝君）

めてまいります。

本県農業の基幹であります稲作農業を取り巻く環境は、米価の－259－令和５年３月８日
低迷に加え生産資材の高騰などにより非常に厳

さく希望する適正規模のハウスが建設できない

しい状況にある中、持続可能な稲作経営をしてといったことが挙げられます。

いくためには、基盤整備による耕作条件の改善

このため、県では、こうした課題の解決策とや集落営農などによる農業機械等の共同利用にして、来年度から、施設園芸を行う新規就農者

加え、特に農地の集積・集約化を推進していくや規模拡大農業者に提供できる、まとまった農ことで、さらなる生産効率の向上と生産コスト地の確保に協力いただく農地の所有者に対しまの低減を図ることが重要となります。

して、協力金を補助する事業を創設し、農地中

このため、先ほどの地域計画の策定に向けた間管理機構の賃貸借への支援を行うなど、本県地域での話合いをはじめ、地域農業を守る取組の強みであります施設園芸の将来を担う新規就でもあります集落営農や中山間地域等直接支払

農者等への農地の確保が円滑に進むよう、しっ制度での話合いなど、あらゆる機会を通じて稲かりと取り組んでまいります。

作農家への集積・集約化を、市町村や農業委員○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

会等の関係機関とも連携し推進してまいります。

また、担い手に農地を集積するためには、農○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

地の大区画化による農作業の効率化、省力化に

次に、農地中間管理機構を用いた認定農業者

よる規模拡大と、高付加価値作物や差別化され等への利用集積についてお伺いいたします。

た農産物を栽培するために、用水路と排水路の

私の地元の香南市では、研修用ハウスを整備

分離、客土や暗渠排水の設置による農地の汎用し、就農希望者の研修を実施するなど、新規就化を図らなければなりません。そのためには、農者の確保に取り組んでいます。研修修了後に基盤整備の推進が必須であると考えます。

は地元で就農してもらうため、ハウス建設が可

南国市においても国営圃場整備事業などが行能な農地を探すのですが、適した農地がなかな

われていますが、本県の基盤整備率について農か見つからないといった声もお伺いいたします。

業振興部長にお伺いいたします。

地域外からの就農希望者にとって、農地中間○農業振興部長（杉村充孝君）

本県は県土の大管理機構を通じた貸借は、貸手にも借手にも安半を中山間地域が占めておりまして、狭小な農心感を与える大変優れた制度であり、耕作放棄地が多いことから、１筆が10アール以上の農地地の防止に大変役立っております。しかしながの整備率は令和３年度末時点で51.3％となってら、受け手農家の条件にマッチせず、賃貸借のおります。

ミスマッチが生じているように伺っております。

なお、全国と比較できます30アール以上の数

そこで、このミスマッチに対する対応策につ

字になりますけれども、整備率では34％と、全いて農業振興部長にお伺いいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

国平均の67％に比べ約半分程度の整備率となっ

施設園芸の新規ております。

就農者の多くの方は、賃貸借のミスマッチによ○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

り、ハウス建設用の農地の確保に苦慮されておそれでは、全国に比べ基盤整備が遅れている

ります。その主な要因としましては、就農開始

本県において、どういった目標を掲げているののタイミングですぐに農地が見つからないこと、か、農業振興部長にお伺いいたします。

ハウスを建てると長期間の貸借となりますこと○農業振興部長（杉村充孝君）

から貸手が限られること、１筆の農地面積が小－260－

産業振興計画において様々な施策に取り組む中、担い手の確保

令和５年３月８日
や担い手への農地集積の取組をさらに推進する

現在、施設園芸のほとんどが家族経営であり、ためには、優良農地の確保が課題となっており

特に加温作物は水稲のような経営規模に拡大すました。

ることが困難であります。しかしながら、近年

このため、第４期産業振興計画では、農業全出荷調整において機械化が進んだニラなどは、体を下支えする基盤整備の推進と農地の確保を一定規模の経営が可能となりました。この施設

新たな戦略の柱として位置づけまして、令和２

園芸の維持こそが本県農業の中核をなし、この年度から５年度までの４年間で240ヘクタール、分野の中心経営体の確保、人材の確保が大変重令和11年度までの10年間で760ヘクタールの整備

要な課題となってくるのではないでしょうか。

面積を目標に掲げ、優良農地を生み出す基盤整

先日、ある農家の方からお話をお伺いしまし

備を推進しているところでございます。

た。その農家の方には後継者はおりませんが、○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

その地域には利用可能な整備された農地が多くそれでは、その目標の実現に向け、県として存在し、新規就農を希望する若者も少なからず

どのように取り組んでいくのか、農業振興部長

いらっしゃるそうです。そして、その農家さんにお伺いいたします。

の下、今までに３人の方が研修を受け、技術の○農業振興部長（杉村充孝君）

基盤整備の目標

引継ぎがなされ、今では立派に農業経営が行わを実現するためには、現在事業実施中の地区のれているそうです。長年の試行錯誤の中で築か早期完成と、新たな事業地区の掘り起こしが必れた技術をしっかりと次世代へ受け継ぎ、園芸要となってまいります。このため県では、事業

王国高知のブランドを将来にわたり継承できる

実施中の大規模な国営圃場整備事業や、県営事

人・農地プランの構築がなされており、好循環

業13地区の早期完成を目指し、工事の着手に必の事例であると感じました。

要となります工事計画や換地計画、作付調整な

県内、そして県の農業振興センターには、優ど、地元との合意形成に遅れが出ないよう、市

秀な農家さん、普及指導員がたくさんいらっしゃ

町村や土地改良区などと連携して進めてまいりいます。安定的な農業経営を行うには、優秀なます。あわせて、早期完成に必要な、十分な予普及指導員の存在は不可欠です。

算確保につきましても、国への要請活動を積極

そこで、農業振興センターの普及指導員をど的に行ってまいります。

のように育成していくのか、農業振興部長におまた、新たな事業地区の掘り起こしにつきま
しては、基盤整備の有効性などの周知や、基盤伺いいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

普及指導員の育整備の候補地の提案などを積極的に行うなど、成につきましては、ベテラン普及指導員の経験

事業化への機運の醸成を図るとともに、推進体や技術を継承するＯＪＴ、最新の知識や技術に制の構築など、取組を強化してまいります。こ関する研修、優れた農業技術をお持ちの篤農家

うした取組を着実に実施していくことで、優良さんの下で実際に農作業しながら技術と経営を農地を生み出す基盤整備面積の目標達成に努め

学ぶ派遣研修など、様々な取組を行っておりまてまいります。

す。

○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

とりわけ日頃の普及活動において、多くの農続きまして、本県の施設園芸についてお伺い家に接して技術や経営について見聞きして学ぶ

いたします。

ことが大切だと考えております。引き続き、農－261－

令和５年３月８日
家の皆様の力もお借りしながら、技術を高め、栽培によりプランが確立されている地域もあり農家に寄り添うことのできる普及指導員を育成

ますが、高齢化と後継者不足による耕作放棄地

してまいります。

が年々増加しています。また、森の荒廃による○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

有害鳥獣の被害も増加しております。農地は急

園芸王国高知のさらなる発展のために農業の峻で区画も決して広くはない中、地域の方々が優れた技術をどのように継承していくのか、農

高齢化の進む中懸命に農地を守る努力をされて業振興部長にお伺いいたします。

います。中山間地域の強み、特性を生かしたま○農業振興部長（杉村充孝君）

本県の強みであちづくりを行っている自治体も少なからずあり

ります園芸を維持・発展させるためにも、農家ます。

の方々が育まれた優れた技術を後世に継承する

徳島県の上勝町では、紅葉やイチョウ、ツバことは大変重要であります。このため、これま

キの葉といった旅館や料亭で出される料理の彩

でも篤農家の栽培圃場に、多くの農業者に参加

りとしてのつまものを販売しています。つまもしていただき互いに栽培技術を学び教え合う取の市場の約80％ものシェアを占め、売上げは年組を行うことで技術の継承につなげてまいりま

間約２億6,000万円、地域を支える産業として成した。

長しています。そして、この葉っぱビジネスに

今後は、その取組に加え、ＩｏＰクラウド、

携わっているのが、平均年齢70歳を超える農家

ＳＡＷＡＣＨＩに蓄積される篤農家のデータをのおばあちゃんたちです。中山間地域農業の特分析し、栽培技術を見える化することで、より性の一つは、少量多品目生産です。消費者ニー

効果的に技術継承につなげてまいりたいと考え

ズと時代のマインドに合致すれば、成功して生ております。引き続きこうした取組によりまし

き残ることができることを事例が証明していまて、園芸王国高知を下支えしております優れたす。

技術の継承にしっかりと取り組んでまいります。

厳しい状況にある中山間地域の農業をどのよ○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

うに守っていくのか、農業振興部長にお伺いい

次に、中山間地域の農業についてお伺いいたします。中山間地域における中心経営体の経営たします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

本県の中山間地モデルの策定は非常に難しく、それが５年後、域の農業は、担い手の減少や高齢化が進行する10年後を見据えたものとなると、より複雑化しなど、厳しい状況にありますが、一方で野菜やます。中山間の農業は本当に多くの問題を抱え

花、ユズ、お米など気候や土地条件に合った特ており、例えば水は言うまでもなく上流、中山

色ある農畜産物などの資源を有しておりまして、間地域に依存しており、香南市でも以前豪雨で本県の強みでもあります。具体的には、農地面

上流の水路が大きな被害を受けました。耕作放積は狭小で一つ一つの栽培規模は小さいながら棄地の増加により水路に土砂が堆積し、維持管も、例えば米ナスと水稲、３色ピーマンと水稲理ができていなかったことも原因の一つであっとシイタケなど、幾つかの品目を組み合わせたたように伺っております。

複合経営が営まれております。

また、中山間地域で栽培され農家に安定的な県としましては、特色ある農畜産物が多くあ収入をもたらしてきましたショウガの価格につるという強みを生かし、十分な所得が確保できいても不安定な状況にあり、ミカンなどの果樹る品目の組合せを引き続き提案するとともに、－262－

令和５年３月８日
６次産業化や省力化のためのスマート農業を促

河川改修事業におきまして、これらを全て復旧進するなど、中山間地域の農業を将来にわたりするとなると莫大な費用を要しますので、改修

しっかりと守ってまいります。

の進捗に大きく影響いたします。

○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

そのため、県と香南市では、現在使われてい次に、香南市夜須町にあります夜須川の改修

ない堰の廃止や複数の堰の統合に向けて取り組についてお伺いいたします。

んでおりまして、４月には地域や農家の代表者

近年、気候変動の影響などもあり、予測不能の方々に対しまして説明会を開催する予定としな短時間集中豪雨や線状降水帯の停滞により、ております。

毎年のように日本各地が甚大な被害を受け、香引き続き地元調整等行いながら、今後おおむ

南市にあります夜須川も氾濫を繰り返しており

ね30年間に整備が可能な区間につきまして河川ます。そのため、夜須川の改修は地域住民にとっ整備計画を策定し、順次事業化していく予定とての悲願でもあり、香南市議会でも多くの質問しております。

が出されております。

○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

そこで、県においては夜須川の改修の必要性

次に、集中豪雨などにより土砂が山から河川についてどのように認識しているのか、土木部に運ばれ堆積し、通水断面が確保できていない、長にお伺いいたします。

県が管理する河川の土砂の取り除きについてお○土木部長（荻野宏之君）

夜須川におきまして尋ねいたします。

は、平成16年10月、26年８月、30年７月の豪雨

集中豪雨や台風などにより土砂が堆積し、氾で氾濫が発生しておりまして、周辺の家屋や園濫のリスクが懸念されている河川をどのように芸ハウスなどで甚大な浸水被害が発生している

把握しているのか、土木部長にお伺いいたしま

ところです。

す。

県では、住民の安全と安心を確保し、メロン○土木部長（荻野宏之君）

河川への土砂の堆積

栽培などの地域の産業を守るため、地元との協状況につきましては、土木事務所の職員が月に議を重ねまして、平成29年に夜須川水系河川整１回から２回程度実施しております日常の目視

備基本方針を決定したところです。その後、平点検で確認しております。また、市町村や地元

成30年の豪雨を受けまして、令和４年３月にその方から情報提供を受けた場合には、職員が速の方針を変更し、河口から約５キロメートルのやかに現地調査を行っております。さらに、大区間を平成30年の豪雨に相当する雨に対応する

雨の後には土砂の堆積状況が大きく変化してい河川改修が必要な区間と設定しておるところでることもありますので、職員による緊急点検をす。

実施し、氾濫リスクの把握を行っておるところ○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

です。

現時点の事業化に向けた取組はどのように

なお、来年度は高知市内の河川におきまして、なっているのか、土木部長にお伺いいたします。

モデル的にドローン等を用いたグリーンレーザ○土木部長（荻野宏之君）

河川整備の基本方針

測量を行い、土砂の堆積状況を簡易に把握するで定めました５キロメートルの区間内には、川手法も試行していく予定となっております。

の流れを阻害している堰が16基、橋梁が14基、○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

計30基の施設が設置されております。夜須川の浸水被害から県民の命と財産を守るためには、－263－

令和５年３月８日
堆積した土砂をしゅんせつし、除去することが知県政に対し研さんを積んでまいりたいと思っ

重要と考えております。しゅんせつ工事で発生ております。

した土砂の処理は、利用先の確保など処理方法

これにて私の質問を終えさせていただきます。

が大きな課題であることや、多くの予算を必要とすることは承知しておりますが、これからのありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

災害シーズンを迎え、日本列島で毎年のように以上をもって、槇尾絢子さんの質問は終わりました。

河川の氾濫による大きな被害が繰り返されていここで10時45分まで休憩といたします。

る現状を顧みるとき、危険リスクとなる堆積し午前10時35分休憩

た土砂は少しでも早く除去すべきであると考え――――  ――――

ます。
県が管理する河川ではどのように対応されて午前10時45分再開

いるのか、土木部長にお伺いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）

県では河川の堆積土○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

砂の撤去に当たりまして、通水断面の阻害状況

一問一答による議案に対する質疑並びに一般や周辺の人家の有無などを確認し、優先順位を

質問を続行いたします。

決めて実施しております。また、次の出水時に氾濫のおそれがあるような大量の土砂の堆積を米田稔君の持ち時間は50分です。

確認した場合には、応急工事を発注いたしまし36番米田稔君。

て、速やかに土砂の撤去を行っているところで○36番（米田稔君）

日本共産党の米田稔でございます。通告に従い質問を行います。

す。
現在、県では、有利な地方債制度であります

まず、医療的ケア児の支援について伺います。

緊急浚渫推進事業債でありますとか､｢防災・減

一昨年、2021年６月に医療的ケア児及びその災、国土強靱化のための５か年加速化対策」に

家族に対する支援に関する法律が成立し、９月よる国の補正予算などを最大限に活用しまして、に施行しました。医療的ケアという言葉が生み堆積土砂の撤去を進めているところです。

出されて30年、当事者、家族の皆さんの切実な撤去の量につきましては、先ほど申し上げた
２つの予算制度が創設される前の令和元年度ま

声と願い、多くの国民的な世論の強まりの中で、全会一致での成立となりました。

でと比較いたしまして約７倍となっており、ここの医療的ケア児支援法は、医療的ケア児をの機を追い風と捉えまして、次の豪雨に備える

法律上で明確に定義し、日本の歴史上初めて、

事前防災の取組を全力で進めてまいりたいと考

国や地方自治体等が医療的ケア児の支援を行う

えております。

責務を負うことを明文化しています。そして、○２番（槇尾絢子君） ありがとうございました。

医療的ケア児を子育てする家族の負担を軽減し、執行部の皆様、丁寧な御答弁を本当にありが健やかな成長を図るとともに、その家族の離職の防止に資すること、またそのことによって障とうございました。
私にとって任期最後の質問となり、短いたっ

害や医療的ケアの有無にかかわらず、安心してた１年という期間でありましたが、本当に様々子供を産み育てることができる社会の実現に寄な諸先輩方の考えに触れ、私自身、よりこの高与することを目的としています。

－264－令和５年３月８日
新しい歴史のスタートとも言えると思います

るなど、医師が日中は医療的ケアは不要と判断が、当事者、家族の皆さんの切実な願いに応えしている幼児でありまして、看護師は配置してて、早急な施策の展開と目的を達成することをおりません。

課せられた国、地方自治体等の責務が厳しく問○36番（米田稔君）

研修の一環として現場を体われているのではないでしょうか。以下、お聞験することが重要だという指摘もありますが、きをいたします。

看護師を今後どう養成、確保していくのか、健まず、医療・介護の進歩も合わさって、たん

康政策部長に伺います。

の吸引や経管栄養など医療的ケアが必要な子供○健康政策部長（家保英隆君）

医療機器、人材たちが増えています。全国で２万人を超え、高の整った医療機関でなく、学校や保育園などの知県で90人、高知市で半数を超える52人が生活居宅に近い環境で対応することを踏まえますと、をしています。対象の全ての子供たちに保育や訪問看護を担えるような能力のある看護師が担

教育、就学などを保障するために看護師の配置

当することが望まれると思います。

が不可欠と思います。

県では、平成27年度に県立大学に寄附講座を

学校や保育園での配置状況について教育長に開設し訪問看護師の育成のために取り組むとと伺います。
○教育長（長岡幹泰君）

もに、その中で医療的ケア児の在宅看護を研修
文部科学省が実施しま

科目に取り入れております。

した学校における医療的ケアに関する実態調査

その結果、訪問看護師は平成26年の211人からによりますと、令和４年５月時点で48名の医療

令和２年には364人に増加し、また医療的ケア児

的ケア児が学校に在籍をしております。このうの訪問看護に対応できる訪問看護ステーション

ち７名が在籍している小学校と高等学校におきは、平成26年の20施設から令和４年には31施設

ましては、保護者が看護師の配置を希望していと増加しております。

ない２名を除く５校５人に対し、５名の看護師寄附講座の継続に加えまして、次年度訪問看を配置しております。

護総合支援センターを新設し、人材育成の取組

県立特別支援学校では、医療的ケアが必要なを充実します。ここでは医療的ケア児や難病な通学生21名が在籍する８校に17名の看護師を配

どの専門分野の技術指導、ケアができる訪問看置し、また施設から学校に通う14名につきまし護ステーションの協力を得て、研修を希望するては施設の看護師が対応しております。教員が訪問看護師が訪問看護に同行し、看護の現場で家庭を訪問して教育を行っております訪問生６の技術等を学べる機会を提供してまいります。

名につきましては保護者が対応している状況で○36番（米田稔君）

す。

ありがとうございます。必要な看護師さんの配置は必ずできるように、ぜ次に、県が市町村に対して実施しました調査

ひ頑張って養成、確保していただきたいと思い

では、令和４年10月時点で保育園に通園しています。

る医療的ケア児は15名となっておりまして、そ学校への子供の送迎は、保護者の負担に頼っのうち６名に対しては専任の看護師が配置されている割合が半数以上とのことであり、支援がるか、または訪問看護師が医療的ケアを提供し必要と考えますが実態はどうか、教育長に伺いております。残る９名の医療的ケア児につきまます。

しては、夜間のみ酸素吸入が必要なケースであ○教育長（長岡幹泰君）－265－

小学校と高等学校に在令和５年３月８日
籍する医療的ケア児７名のうち小学校の１名、保護者及び事業者への支援が必要と考えます

高等学校の１名は自力で通学をしており、小学が実態はどうか、子ども・福祉政策部長に伺い生５名につきましては保護者が送迎を行ってお

ます。

ります。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県内で医また、県立特別支援学校に通学している医療

療的ケア児に通所サービスを実施している事業

的ケア児21名のうち、保護者が送迎をしている

所は９事業所、そのうち送迎を行っているのは

児童生徒は15名となっております。残りの６名８事業所でございます。

はスクールバスや福祉サービスを利用しており送迎につきましては、人材の確保や燃料費高ます。

騰等による経費の負担増など、サービスの維持

そして、送迎に係ります支援としましては、に苦慮しているとお聞きをしています。そのた

医療的ケア児を含め障害のある児童生徒の保護

め、令和５年度からは、県が独自で実施してい者に対して、ガソリン代を就学奨励費で支援する遠隔地サービスを提供する事業者への報酬のるものはございます。また、県立特別支援学校

上乗せ支援に医療的ケア児・者の送迎サービスにおきましては、保護者が送迎できないときなを追加するとともに、有料道路料金を上乗せす

どにタクシーを利用して通学する場合には、タるなど、事業所のサービスの確保に向けた支援

クシー料金の全部または一部を補助するものがメニューを拡充してまいります。

ございます。

○36番（米田稔君）

これに加えまして、来年度におきましては、

ありがとうございます。ぜひ実態をよく見ていただいて、必要な支援を引医師から安全面の理由によりスクールバスに乗き続き充実していただきたいと思います。

車できない児童生徒を対象に、介護タクシー等

子供の実態が多様化、個々の心身の状況等にを活用した通学支援のモデル事業を実施いたし応じた適切な支援を受けられるようにすることます。そして、この中で出てきました課題等をが重要な課題となっていると、法の第１条で述整理し、知事部局等とも連携を図りながら、送べています。家族にとっては大変な困難と負担迎に関する支援の充実方策を検討していきたいがかかっているため、マンツーマンに相当すると考えております。

ような支援が必要ですが、法第１条が言う必要○36番（米田稔君）

ありがとうございます。よな体制が整っているのか、現状について子ども・

ろしくお願いいたします。

福祉政策部長にお聞きをいたします。

次に、高知市朝倉にある重症児デイサービス○子ども・福祉政策部長（山地和君）

マンツー

では、希望者も多く、利用地域は７市町に広がっマンに相当する支援としまして、医療的ケア児ています。片道、土佐市10.5キロ、佐川町20.5と家族に寄り添い必要な支援を調整する医療的キロ、南国市15.5キロなどとなっており、重症ケア児等コーディネーターの配置を進めており

心身障害児、医療的ケア児の保護者にとって送ます。現在、コーディネーターは県内53か所の迎が負担になっているのではないでしょうか。

事業所等で勤務をしている109名の専門職の方がまた、送迎に取り組む事業者にとってもドライ

登録しており、令和５年度末までに120名の登録

バーの確保に苦戦をしている、ガソリン代の高を目指しております。

騰と高速料金の持ち出しなど、様々な困難の中サービス提供に努めています。

現在、担当の専門職がコーディネーター資格を持たないことなどから、約３割の医療的ケア－266－令和５年３月８日
児はコーディネーターが配置をされていない状ばならない、医療的ケア児でなくなった後にも況となっております。そのため、医療的ケア児

配慮した支援を行わなければならないとしていを担当している専門職を中心に資格取得のためます。現在の生活介護の報酬体系では、子供との研修受講を支援し、５年度末までには全ての家族の思いに応えられず、法が期待する支援が医療的ケア児への配置を目指して取り組んでま十分にできないと考えますが、子ども・福祉政いります。

策部長の認識を伺います。

○36番（米田稔君）

ありがとうございます。親○子ども・福祉政策部長（山地和君）

高校卒業

御さんにとっても、働いている方はなおさら大後に利用する生活介護の報酬体系は、在学中の変なんですね。どういうサービスをどこでどうサービスと比べ単価が低く設定されております。

受けられるかということで、大変な状況があり障害者団体からは、報酬体系の見直しについてますので、ぜひ配置を十分にするように努力を要望が出されているところです。

していただきたいというふうに思います。よろ報酬の見直しにつきましては、令和３年度のしくお願いいたします。

改定におきまして、医療的ケアが必要な方を２

次に、主に就学前の児童発達支援、通学生の名以上受け入れる場合の加算が新たに新設され放課後デイサービス、主に18歳以上が利用する

たものの、看護職員は３名以上の配置が必要と生活介護の各事業が医療的ケア児と家族の多様なるため、県内の事業者では活用されず、報酬性、個々の状況に応じた適切な支援を提供する

体系の改善にはつながっていない状況です。

ことが極めて大事だと思います。

生活介護を行う事業所において医療的ケアがちょうど10年前の12月議会で紹介した重度障必要な方にサービスを提供していくためには、害・重複障害児のＫ君、私もお母さんの運転す

報酬体系の充実が必要と考えておりますので、る車に同乗させてもらいましたが、車の中で舌県としましても国に提言してまいります。

が下がり窒息状態になったり、体がずれるなど○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

に対応しながら必死に学校へ送迎をしていまし

ただ、報酬体系を改善するというのは大変なた。その後、中等部のときに胃ろう、高等部３ことで、例えばそれまでに県が独自に対応する

年のときに気管切開の手術をしています。お母ということも含めて検討すべきではないですか、

さんは、この１月で二十歳になったが学校卒業

子ども・福祉政策部長にお聞きします。

後のこの３年間が一番つらかった、生活介護に○子ども・福祉政策部長（山地和君）

この制度通所しているが寝ていることも多くなり、表情的な問題につきまして、医療的ケアの法がスターが変わり笑顔がなくなった、この子らしさが後トしてからそれぞれ体制は進んでいるという状退しているのがつらいと話してくれました。同況でございますけれども、お話の卒業後につき時に、その施設もケアの専門ではありますが、ましての報酬体系の問題につきましては、従来

18歳までの施設と比べて低い報酬体系や、スタッから課題というふうに認識しております。県とフも少ないのが原因ではないかと述べ、安心ししましても、国のほうに提言をしていくというて預けることができるようにしてほしいと語っことでしっかり対応していきたいと考えておりていました。

ます。

医療的ケア児支援法は基本理念として、支援○36番（米田稔君）

は個々の状況に応じて切れ目なく行われなけれ－267－

ぜひ、さらに検討を強めていただきたいというふうに思います。今日、明令和５年３月８日
日の問題ですからね。ずっと先の問題ではなくの相談対応、医療的ケア児に関する情報提供やて現に起こっている状況を改善することが急が研修の実施、医療、保健、福祉、教育等の関係れているというふうに思います。

機関との連携がございます。

次に、また郡部のある地域では、就学前は保相談対応と関係機関の連携につきましては、育園で見てもらえる、しかし学齢期はその地域

様々な相談をしっかりと受け止めた上で、市町には放課後等デイサービスがなくて、夏休みな村やコーディネーター、関係機関等と連携して

ど南国市や高知市のデイを利用する方もいます。

総合的に対応し、必要に応じてコーディネーター

希望があっても利用できない方ももちろんおい等への支援を行っているところでございます。

でます。さきの法の基本理念は、居住する地域

また、研修につきましては県とセンターで役にかかわらず、ひとしく適切な支援を受けられ割分担を行い、専門人材の養成につきましてはる施策をしなければならないとしています。

県が実施し、広く支援者の裾野を広げるための県東部や高幡地区などにも支援が提供できる

研修等につきましてはセンターを中心に実施しようにすべきではありませんか、子ども・福祉ております。

政策部長にお聞きをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

今後、県としましては、医療的ケア児に関す医療的ケる情報がセンターに集約され、より専門性の高

ア児の通所サービスを実施している９事業所は、

い相談支援が実施できるよう、センターの体制

高知市に７か所、南国市、宿毛市にそれぞれ１

強化やセンターが関係機関と連携していくため

か所となっております。そのため第２期高知県に必要な仕組みづくりなどの支援を行ってまい

障害児福祉計画におきまして、事業所がない安ります。

芸圏域及び高幡圏域でも、医療的ケア児を支援○36番（米田稔君）することができる体制の確保を目標に掲げて取ありがとうございました。

医療的ケア児や家族の支援について、法に明り組んでいるところでございます。

示されたように県の責任と果たす役割は決定的

事業所の新設につきましては、人材の確保やに重要だと考えます。そのためには、県におい採算面などから困難な状況となっておるため、て、それぞれの専門性が発揮できるよう各部局

既存の事業者への看護師の配置などの体制整備が一体となって取組を進めていくことができるを目指して、社会福祉協議会や社会福祉法人な体制を確立するとともに、県の重要施策の一つ

どと協議を行っているところでございます。

として位置づけて取り組んでいく必要があると○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

考えますが、知事にお伺いします。

なお、父母の会、保護者の皆さんともよく話○知事（濵田省司君）

医療的ケア児の御家族のをして、対応できるところはぜひ対応していた皆様とは昨年度にお会いいたしましたし、まただきたいというふうに思います。

その後も「再び、濵田が参りました」の中で、次に、法第３章で規定しています医療的ケア

津野町の小学校でケア児の方、また保護者の方児支援センターの役割と、その役割をどのようともお話をする機会も得ました。そうした日々に果たしていくのか、子ども・福祉政策部長にの生活におけるお話をお聞きしておりまして、伺います。

改めて御家族の心身の御負担の重さ、大きさと○子ども・福祉政策部長（山地和君）

医療的ケ

ア児等支援センターの役割は、御家族などから－268－

いうことを実感したところでございます。
御指摘もありましたように、県として医療、

令和５年３月８日
保健、福祉、教育、こういった関係機関、そして民間団体との緊密な連携の下で、これまでの長に伺います。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

御家族の取組をしっかりと進めていく必要があるという負担を軽減するためには、一時的に子供を預けふうに考えているところであります。このためることができる施設が必要であり、現在県内でに、県としての位置づけにつきましては、このは医療機関に併設している４か所でサービスを一連の取組を日本一の健康長寿県構想の中に明実施しております。

確に位置づけいたしまして、医療的ケア児と御さらなる拡大を図るため、これまでも医療機

家族が安心して生活を送ることができるように

関に対しまして働きかけを行ってまいりました

進めていく考えであります。

が、実施のための体制が整わないことから、新

具体的には、大きく３点になりますが、１つたな施設の確保は進んでいない状況となってお目が、医療的ケア児支援センターを中心といたります。そのため、令和２年度からは看護師がしまして、全ての医療的ケア児がコーディネー

自宅を訪問し、最大半日程度御家族に代わってターからの支援を受けられる体制をつくってい介護を行う事業を実施しており、令和４年度はくという点であります。２点目が、これも御指８名の方に御利用いただいております。

摘ございましたけれども、保育所、学校などに引き続き、必要な方が確実にサービスを利用おけます支援といたしまして、看護師の配置あできるよう、訪問看護師の確保や既存の４施設

るいは通学時の家族の負担軽減を図っていくとの受入れ定員の拡充など、御家族の負担軽減にいう点、３点目が、在宅生活におけます支援と取り組んでまいります。

して、医療・福祉サービスの充実を図りまして○36番（米田稔君）

ありがとうございます。た御家族の介護負担を軽減していくと、こういうだ、ショートステイからいうと本当に短時間の点。

休養しか取れませんので、それはぜひやっぱり

こういった取組を進めていくに当たりまして拡充を目指して、引き続き努力をしていただきは、御指摘もありましたように、県庁内におきたいということを強く申しておきたいと思いまましても各部局が連携をし横断的にしっかりとす。

取り組んでまいる所存であります。
○36番（米田稔君）

私は、ちょうど15年前の2008年、平成20年、ありがとうございます。知この２月議会で、初めて医療的ケア児支援の質事が先頭に立って、新しい法律の下で、国も地問を行いました。今18歳になっていますが、当方自治体も責務を明確に明記されたわけですの

時３歳になったばかりの音十愛ちゃん、全盲なで、それに応えて頑張ってやっていただきたい

どの重度重複障害がありますが、この子の最善というふうに思います。

の道をと盲学校幼稚部への入学を求めた家族、

このテーマの最後に、家族の皆さんのレスパ

支援者の願いを紹介し、実現をと提案したこと

イトケア、一時的な休息、休養の保障についてを思い起こしています。こうした営みの中で制伺います。日々喜びとともに御苦労と困難も伴定された新しい法律に基づいて、医療的ケア児

う子育てと、自分らしい生き方、休養を家族もと家族などの人権がしっかりと保障されること送ることができるような支援が極めて重要です。

を願って、この質問を終わりたいと思います。

家族が必要なときに利用ができるレスパイト
ケアの体制づくりについて子ども・福祉政策部－269－

次に移ります。
ジェンダー平等、男女共同参画について知事

令和５年３月８日に伺います。

います。

同性婚を法律で認めることやＬＧＢＴＱなど、○知事（濵田省司君）

御指摘のありました前総

性的少数者に対する差別をなくす法律を求める

理秘書官の発言でございますが、報道によりま声が広がっています。朝日新聞の２月21日付のすと、いわゆるオフレコ発言だったというふう

世論調査では、同性同士の結婚を法律で認めるにはお聞きいたしますけれども、それにいたしべきだは72％に上りました。産経新聞の同日付ましても、いわゆる同性愛の方々がもし隣に住の調査も71％が同性婚法制化に賛成でした。性んでいたら嫌だとか、見るのも嫌だといったよ的少数者の当事者が強く求めている差別を禁止

うな発言をされたというふうに承知をしておりする法律も、朝日新聞の調査では51％がつくるます。

べきだと多数です。性の多様性が尊重される社

こうした前総理秘書官の発言は、性的なマイ会の実現を求めて世論は大きく動いています。

ノリティーの方々への不当な差別に当たるもの

多様性社会の実現に向かう中、性的少数者の差であるというふうに考えます。現在、諸外国で別を禁止し、人権と尊厳を保障する法律の制定は同性婚でありましたり、この理解促進に係りに背を向け続けることは許されないと考えます。

ますような法制、こうしたものがかなり広がっこの世論をどのように受け止めておられるのているという中で、総理の補佐をされる秘書官

か、知事にお聞きします。
○知事（濵田省司君）の立場にある方がこうした発言をされるという御指摘がございましたよ

ことは、誠に言語道断でありまして、あっては

うに、最近の各種の世論調査などを見ますと、

ならないことだというふうに認識をいたしてお

国民の皆さんの間に、１つには同性婚を認めるります。

ということ、もう一つには性の多様性の理解増○36番（米田稔君）

２月20日、全国23県の知事進に係る法整備を進めるということ、こういっが、多様性への理解促進と誰もが安心して暮らたことに関しまして、これを容認するという意

し、活躍できる社会づくりを求める緊急共同声

見が大変増えているというふうに認識をしてい明を出しました。少し長くなりますが、紹介さるところでございます。

せていただきます。

この問題に関しましては、家族をめぐります

ＳＤＧｓの考え方を踏まえながら、年齢や性法制でありましたり、人権に関わります基本理

別、障害の有無や国籍、性的指向・性自認など念を規定する法制の整備、これが必要な問題での違いにかかわらず、一人一人が個性や能力をございます。また、これは全国統一でしっかり遺憾なく発揮し、自分らしく安心して暮らすこと対応していくべき問題であろうというふうにとが重要、各自治体としてセミナー等の開催に考えますので、こうした最近の世論の高まりとよる啓発やパートナーシップ制度の導入等の取いうのを踏まえまして、国政の場でしっかりと組を行ってきたところであるが、ＬＧＢＴなど議論をいただきたいと考えているところでありの性の多様性については、偏見や誤解などによます。

り深く傷つき、生きづらさを感じている人がい○36番（米田稔君）

この間、性的少数者に対することも事実であるとしています。そして、我々る荒井勝喜前総理秘書官の差別発言があり、解としては政府が目指している多様性が尊重され任、更迭される事態が起こりました。知事はこる包摂的な経済社会の実現に向けて、それぞれの差別発言をどう受け止めておられるのか、伺の地域において、これまで以上に性を含めた多－270－

令和５年３月８日
様性を尊重することの重要性を周知・啓発する

あらゆる政策分野での取組が進められるようにとともに、性的少数者に対する理解促進と、様々後押しをしていくということが表明をされていな取組を一層進めていかなければならないと考るわけでございまして、私自身もこの呼びかけ

えていると書き記されています。

にありました声明の内容に、趣旨に賛同いたし

茨城県の大井川知事は東京の都道府県会館でましたので、共同での声明に至ったところでごの記者会見で、パートナーシップ宣誓制度について、既に10都府県を含む全国250以上の自治体

ざいます。
○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

で制度の導入が進み人口カバー率では65％を超

日本でのパートナーシップ制度は、2017年にえる広がりを見せている、制度導入済みの県同は６自治体96組でしたが、2020年、51自治体1,052

士では相互認証の仕組みを導入しており、三重組、2021年、110自治体2,018組、2022年、255自県や北関東３県との連携協定を締結していると

治体4,186組が登録するまでに広がり続けていま述べています。また、同席した千葉県の熊谷知す。今議会中にも、23県の知事の中にいる山梨

事は、日本全体が多様性を尊重する社会となり、県知事が制度導入を表明されました。パート

活力に満ちた日本になるよう、我々も地方からナーシップ宣誓制度のある自治体で宣誓した方

頑張りたいと述べています。

たちが自治体を転出すると、改めて転出先で宣緊急共同声明を出した23県の知事の中に濵田誓を行う必要があり、当事者の負担が大きくな

知事も名を連ねており、大変期待もしているとるとして、パートナーシップ宣誓制度の自治体ころであります。23県の知事の中に名を連ねる間連携も昨年から広がり始めました。

ことになった経過を、知事にお伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

高知県もパートナーシップ宣誓制度を導入す

今回の声明に関しましてる時期ではないでしょうか。知事は、今後具体申しますと、ただいまお話がありました荒井前的にどう取り組まれるのか、お聞きをいたしま

総理秘書官の発言を契機といたしまして、千葉す。

県の熊谷知事から呼びかけがございまして、こ○知事（濵田省司君）

うした声明をまとめたものでございます。

お話のありましたパート

ナーシップの宣誓制度でございますが、性的マ性も含めた多様性が尊重される社会の実現にイノリティーの方々に対しまして、自治体が婚向けて国の動きを後押しすると、そういう意味

姻に準ずる関係と認めますことで、社会的認知も込めまして地方から声を上げていこうという度の向上が期待されるものであります。県内でことで、具体的には日本創生のための将来世代

は５市町が導入をされているところでございま

応援知事同盟という組織がございまして、20県す。

余りの県の知事が加盟をしておりますけれども、この制度化につきましては、やはり前提とい私もその一員ということでございまして、そのたしまして地域の皆さんのこうした問題に対しメンバーに対して呼びかけがあったというようます理解、住民の皆さんの理解というのが必要な経緯でございます。

ではないかというふうに考えます。また、この今回の共同声明では、御紹介もございました

住民の皆さんの身近にありまして、戸籍ですとけれども、地方におきましても性の多様性の尊か住民記録といった事務を取り扱い、また住民

重に向けまして様々な取組を行うということとの皆さんの身分関係、居住関係の証明などを行

併せて、国において統合的な組織体制の構築、うという事務は常日頃市町村において行われて－271－

令和５年３月８日
いるということがございます。そうしたことを性婚を認めるべきだが67％、差別禁止法令をつ踏まえますと、私自身は一義的には、このパーくるべきだが47％、全体の傾向とほとんど差がトナーシップ宣誓制度に関しましては、市町村ないということまで言っていますよ。私は、このレベルにおきまして、各地域におきます性的の点をしっかりと捉えて、それに応えるのが行

指向・性自認に対します住民の皆さんの理解の政の責任者の役割だというふうに思うんですよ。

進捗の状況、こういったものを踏まえて導入にそれをやっているのが、全国で一番最初にこついてそれぞれ検討いただくということが望まの制度を立ち上げた茨城県の知事なんですけれしいものというふうに考えております。

ど、記者会見でこう言っていますよね。本県に一方で、県におきましても、制度を導入されおいてパートナーシップ宣誓制度を導入した際た市町村から証明を受けられました方々に対しのエピソードを参考までに紹介したい、本県でましては、例えば県営住宅への入居、あるいはも本制度の導入を提案した際には、議会を含め

県立病院でのお見舞い、こういったものに関すて時期尚早との意見も聞かれたところであったる場面におきまして、婚姻関係と同等に扱うとが、行政として、政治家として一歩前に出るこいう方針を決定いたし、また実行しておりましとが差別や偏見への対応については大変重要とて、そういった形で市町村の判断を尊重し、ま考え、本制度を導入したところ、現在の広がり

たバックアップをしているということでございを見るにつけ大変心強いと。一番先にパートナーます。

シップ宣誓制度を導入した茨城県の当の知事があわせまして、県内でも５市町におきまして言っているんです。

制度が入っておりますので、住民の皆さんが相せっかく23の知事の中でそういう方がおいで互に移動するという場合に、今後、制度の連携るわけですが、このことに学ぶことはできませをどうしていくかというような問題も出てくる

んか、知事、どうですか。

可能性があると思います。こうした市町村間で○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

制度に関する調整が必要な場面が生じましたら、に、国民の皆さんの間では、例えば同性婚に関県といたしまして広域的な自治体として、そのします、これを容認するという意見、かなり広調整役、橋渡し役を担っていこうというふうにがっているというのは事実だと思いますが、こ考えております。

れはあくまで家族法制ないしは基本的な人権に○36番（米田稔君）

非常に残念ですが、知事は関する基本問題ということでありますので、全やりたくないという、その口実にしか私、聞こ国統一的に扱うべき問題として、国においてしっ

えんのですよ。例えば、最初に聞きました世論

かり議論をしていただくというのが筋だと思い

調査、大きく変わってきたと言いました。そのます。

朝日新聞は、2015年、同性婚を法律で認めるべ

その上で、代替的な効果も狙って、自治体レ

きだというのは41％しかなかったのが、８年たっベルでのパートナーシップの制度というのが動た今日、72％になっているんですよ。高知県もきが広がっている、これも事実でございますけ

私はそれと同等か、それ以上だというふうに思れども、ただいま申し上げましたように、このうんですよ。だから、今もう既に住民、国民の同じ自治体レベルでも県、市町村、いずれのレ

理解は多数だということは明らかじゃないです

ベルの対応によりなじむかということを考えまか。しかも、朝日新聞は、自民党支持層では同すと、市町村レベルで各地域におけますこの問－272－

令和５年３月８日
題に関する理解の進捗を踏まえて御判断をいた事に伺います。

だくということが、私は合理的ではないかと考○知事（濵田省司君）

男女共同参画社会の実現

えておりまして、そのことを前提に広域的自治を図っていくためには、性差の違いを認め、尊体として、市町村の動きだけでは十分でない部

重し合うという意識を社会全体で高めていくと分に関してこれを補完していくという立場で積いうことが必要だと考えております。県では、極的に取り組んでまいりたいと考えております。

こうち男女共同参画プランにおきまして、意識○36番（米田稔君）

ぜひ、せっかくそういう連の啓発あるいは市町村レベルでの男女共同参画

盟をつくっているわけですから、よくそこに学計画の策定を支援するといった形で、具体的なんでいただきたい。県民、住民の立場で頑張っ施策をＰＤＣＡを回しながら実行いたしておりていただきたいということを強く要望しておきます。

たいと思います。

加えて、今月女性活躍に向けましたアクショ

あわせて、今日は国際女性デーで国連も認めンプランの策定をいたしますが、この中では意た日なんです。私は、それを記念して、ぜひ宣識の改革を柱に掲げまして、固定的な性別役割

誓に向けての表明をしていただきたいなという分担意識の解消に向けた取組を充実しようと考ふうに思ったんですけれど、大変無理なようでえております。具体的には、多様な形で活躍す

すので、ぜひ引き続き検討をしていただきたいる女性や、家庭と仕事の両立に取り組む男性のというように思います。

事例を発信していく、また企業を対象としたシ

次に、ジェンダー平等、男女共同参画の意識

ンポジウムや研修などを通じまして社会全体のを変える観点で伺います。ある町の乳幼児健診

意識改革を促していくという考えでございます。

の問診票を見た町民から、育児についてのアン

あわせまして、少子化対策推進県民会議など

ケートで、問いの10項目のうち１項目が父親のとの連携を深めまして、官民協働の体制で男性育児協力になっていて、ジェンダー平等の観点の家事や育児への参画を図っていくということから見直しが必要ではないかとの連絡をいただ

で、男女共同社会の実現を目指していく所存できました。調べてみると、随分昔に国が示したございます。

様式例を参考に市町村が作成しそのまま使用し

特に、具体的に県庁におきましては、まず隗ていたもので、今ほとんどの市町村では父親のより始めよということがございまして、男性職

育児参加になっている表現が、育児協力という員の育休取得の促進を図っており、数年前まで何とも無責任な表現、位置づけになっています。

10％台の取得率でございましたのを、最近では県や市町村自治体の出す公文書はほとんどが見70％前後という形で、全国の都道府県の中でも直しをされていることと思いますが、ジェンダー

かなり高いところまで引き上げておりまして、平等を推進する立場にある自治体がまだこのよ

こうした形で男性の育休の取得が当たり前にうな遅れた認識にあることに危機感を覚えるもなっていくという社会を、県庁がリードしていのです。

きたいという気概で取り組んでいるところでご

これは一例ではありますが、ジェンダー平等、
男女共同参画の立場から、こうした遅れた認識

ざいます。
○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

を見直すための動きが大変重要と考えています。

次に、生理の貧困問題について伺います。コ

今後、県で具体的にどう取り組まれるのか、知ロナ禍に加えて大変な物価高騰の中で格差は広－273－

令和５年３月８日
がっています。全国で取り組まれている生理用

自立支援の担当職員や教員を対象に対応力の向品の配布は多くの女性たちの不安に寄り添って上に向けた研修を実施しております。

きました。

令和４年度は、配布の窓口を拡充するととも本県における取組状況をまず教育長に伺いまに、人権啓発イベント等での広報啓発活動を行す。

い、令和５年２月末時点で約2,600パックを配布○教育長（長岡幹泰君）

令和３年度に知事部局におきまして、生理用品の提供を通じて経済的しております。
○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

な問題などを抱える女性を必要な支援につなげ

高知市では、2022年９月12日から11月30日のることを目的とした事業が実施されております。

間、高知市立の中学校・義務教育学校19校と小この事業と並行しまして、県教育委員会では学校１校のトイレの個室やトイレの洗面などに県立高等学校のトイレに試験的に生理用品を配

生理用品を配置しました。その後、実施した学置することを、令和３年11月の約１か月間行っ

校で児童生徒にアンケートを行っています。生ております。この結果、配置した数の約３割も理用品を学校のトイレに設置することについて、の活用がございまして、生理用品の配置は生理急に必要になったときにあると安心だと思うとの貧困問題に対応する有効な手だての一つであ答えた方が86.8％、生理の貧困についてどうい

るというふうに考えております。

う支援があったらよいと思いますかの設問には、

ただ、実施後、36校中11校の生徒や教員から、トイレにそのまま置くことは衛生面に問題があ

生理用品の無料配布が80.3％の結果となっています。

るのではないかと心配する声もありまして、12

学校の保健室に取りに行くことによって、利月以降は衛生面にも気をつけ、学校の実情に応用者とのコミュニケーションを図り、悩みや相じてトイレや保健室に生理用品を配置する形を談に応じるツールをつくるという取組もありま取り、無償配布を続けているところでございますが、まずは必要なときに誰の許可を得なくてす。

もトイレに行けば生理用品があるということが○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

安心につながることが、アンケートから見てと続いて、子ども・福祉政策部長に取組の状況をお聞きします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

れるのではないでしょうか。
このことは、公的施設のトイレにも言えるの生理の貧ではないかと思います。生理の貧困問題に高校困の問題に対しましては、令和３年度より国のの総合的な探究の時間で取り組んだ岡山県の高地域女性活躍推進交付金を活用し、生理用品の校生が、生理は生理のある人だけのものではな

提供を通じまして、必要な支援につなげること

い、自分が生まれたのは生理があったから、自を目的に取り組んでいるところでございます。

分のために生理があると思えるような社会にな

令和３年度は、市町村役場や市町村社会福祉るのが理想だと語っています。生理の貧困問題協議会、学校などで4,913パックの生理用品を配は生活困窮問題であるとともに、ジェンダー問

布しました。相談機関を明記いたしましたカー

題として捉えて、トイレにトイレットペーパード等を同時に配布することで、プライバシーにがあるように、公的施設のトイレなどに生理用配慮しながら、必要な支援につながるよう取り品を備える取組を県として推進すべきと思いま組んできたところです。加えて、生活困窮者の

す。

－274－

令和５年３月８日
今後の取組についてどう考えるのか、まず教の解消などに、より一層強力に取り組んでまい育長に伺います。

ります。

○教育長（長岡幹泰君）

生理用品の配布につき○36番（米田稔君）

ましては、先ほども申し上げましたように本年それぞれありがとうございました。

度も続けているところでございますが、さらにそれでは、最後の住宅行政について土木部長

配置場所を増やすなど、必要としている生徒がに伺います。大変時間がなくなって、走り走り

気兼ねなく使える環境を学校とも相談しながらになりますが、申し訳ないですが、時間いっぱ

整えていきたいと考えております。

い質問させていただきます。

また、各学校におきまして、全ての教職員がまず、公営住宅の入居に際しての保証人の扱

生理の貧困等についての共通理解を図る研修ないについてです。国交省はこの間、2018年、2020

どを実施するとともに、相談ができる機関を記

年に２度の通知等で、公営住宅の事業主体は、したカードの配布や掲示を行うなど、生徒が相保証人の確保を公営住宅への入居時に前提とす談しやすい体制を整えるよう働きかけてまいり

べきではないとの立場を自治体に示してきまし

たいと考えております。

た。ところが、総務省中部管区行政評価局が10

さらに、ジェンダー問題への理解促進につき月に公表した調査結果では、保証人規定がない

ましては、引き続き性に関する指導をはじめ、自治体は２割以下でした。同調査は、保証人確

学校教育全体を通して取り組んでいくよう指導・保が困難なため入居辞退や申込み断念に至った

助言を行ってまいります。

例を挙げて、保証人がなくても家賃収納率は下○36番（米田稔君）

ありがとうございます。

がらないとして国交省に改善を求めています。

同じく今後の取組について、子ども・福祉政

議会質問で提言もしましたが、高知県におい策部長に伺います。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）て保証人規定を削除しているのは、県と高知市
生理の貧など５自治体にとどまっており、35自治体中30困の問題では、必要としている方への生理用品

自治体が改善をされていません。2020年の通知の配布を通じまして困り事を抱えている方を必では、困窮する低額所得者に住宅を提供すると要な支援につなげることが重要であり、来年度

いった公営住宅の目的を踏まえると、保証人のも引き続き、国の交付金を活用し生理用品の提確保が困難であることを理由に入居できないと供を通じた支援を行ってまいります。現時点でいった事態が生じないようにしていくことが必は生理用品を公共施設等のトイレ全般に配置す要であると考えていますと述べています。公営

ることは考えてはおりませんが、他県の状況も

住宅は、生存権に基づく住宅確保の基盤をなす

見ながら、今後の支援の在り方につきまして検制度です。身寄りのない高齢者も、低額所得者

討してまいります。

も安心して住み続けられる住宅政策が必要です。

また、生理の貧困は女性の貧困の問題でもあ県として、改善の困難な問題を明らかにするることから、性別にかかわらず自分自身の意欲とともに、改善に踏み出すことができるように、や能力を発揮できる女性活躍推進に向けた取組

県下自治体への技術的助言を行うように求めるが重要です。そのため、今年度内に女性活躍推ものですが、土木部長に見解を求めます。

進計画アクションプランを策定し、男性は仕事、○土木部長（荻野宏之君）

女性は家庭といった固定的な性別役割分担意識－275－

県では、これまで市町村に対しまして担当者会などの機会を通じて、

令和５年３月８日
保証人規定の削除を促してきております。

を開きます。

保証人規定を削除していない市町村からは、一問一答による議案に対する質疑並びに一般

滞納家賃の回収機会が失われることや、入居者

質問を続行いたします。

が亡くなった場合などに緊急連絡先の把握が難

石井孝君の持ち時間は40分です。

しくなることなどが理由として挙げられており

29番石井孝君。

ます。

○29番（石井孝君）

失礼します。県民の会の石県といたしましては、市町村に対しまして、井でございます。通告に従いまして質問させて県営住宅では保証人規定を削除しても家賃の収いただきます。知事はじめ執行部の皆様、よろ納率に影響がないことや、県が滞納対策としてしくお願いをいたします。

取り組んでおります早期訪問による督促の事例などを紹介しながら、引き続き保証人規定の削除を促していきたいと考えております。
○36番（米田稔君）

まずは、中山間振興について質問をしてまいります。
今定例会の知事提案説明では中山間地域の再ありがとうございました。

興を掲げ、県政の中心に中山間対策を位置づけ、

なお、本当に高齢者は、私たちにも相談が来来年度に中山間地域再興ビジョンを策定する方ますけれども、例えば民間で保証人がないから針が示されています。

ということで高齢者の方は入れない、申込みで中山間地域には様々な課題があります。最近

きないわけですよね。そういう点では、高知県では独り暮らしの高齢者が増え、今後の生活にと高知市の住宅は保証人を削除しているという対する不安の声が多く聞こえてきます。特に買ことで非常に助かっています。そういう点で、物の問題と、病気やけがによる診療への不安が全県でそういうことがやれるように、ぜひ市町

多く、県境に近い地域では、他県の病院に行く村と協力して進めていただきたいというふうに手段や支援策があればとの声もあります。買物思います。

に関しては宅配もありますし、移動販売車が各

誠に申し訳ないです。質問項目全てやれなく地域を回っていただいております。移動販売車て申し訳ないです。また今後の機会に住宅行政はなくなると困るとの思いから、応援消費するについても触れさせていただきたいなというふ

方も多くいらっしゃるそうです。

うに思います。

病院への通院に関する不安に対しては、今議以上をもちまして、私の全ての質問を終わります。ありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

会、在宅療養体制の充実として、ヘルスケアモ
ビリティの導入拡大を行うことが示されていま以上をもって、米田稔君

す。ヘルスケアモビリティとは、車内にオンラの質問は終わりました。

イン診療が可能な設備と、簡単な検査を行うこ

暫時休憩いたします。

とができる医療機器を搭載した医療車両です。

午前11時35分休憩

中山間地域の狭い道を想定して軽自動車をベースとした診療車で、モニター越しに医師が看護――――  ――――

師に指示をしながら診察を行います。昨年、宿毛市で１号車が導入され、来年度は２台を導入

午後１時再開○副議長（西内隆純君）

予定とし、今後は県内各地域での展開を目指す
休憩前に引き続き会議－276－

としています。中山間地域に暮らす皆様の不安令和５年３月８日に応えられる事業として大いに期待をしておりります。訪問看護の経験が看護師としてのキャます。

リアアップとなるよう、人材の確保とその育成

そこで、これからヘルスケアモビリティを導に努めていただきたいと考えます。

入する医療機関の拡大をどのように図っていく

訪問看護師の確保や育成をどのように進めてのか、健康政策部長にお伺いします。
○健康政策部長（家保英隆君）

いくのか、健康政策部長にお伺いいたします。

まずは、実施主○健康政策部長（家保英隆君） 平成27年度以降、体となります医療機関、市町村にヘルスケアモ

高知県立大学に訪問看護師養成のための寄附講

ビリティによるオンライン診療などのメリット

座を開設しており、修了者は令和３年度までにを理解していただくことが先決と考えます。

137人となっております。その結果、県内の訪問

そのため、現在、国民健康保険診療施設や地看護の従事者は、平成26年の211人から令和２年

域医療連携推進法人、市町村などに対して宿毛には364人となり、大幅に増加しております。

市での活用事例の成果を説明し、御意向を伺っ

寄附講座の継続に加え、次年度、訪問看護総ているところでございます。一部の医療機関か合支援センターを新設し、人材育成の取組を充らは、医師の移動時間の軽減による診療件数の実してまいります。ここでは病院の協力を得て、増加も期待できるといった導入に前向きな意見

訪問看護ステーションに新たに採用された看護もいただいております。

師に対して、患者宅で実施することが多いカテー

一方、県の補助金以外に車両購入などの初期テル管理や褥瘡の処置といった看護の専門技術

投資の負担をさらに軽減できないか、また従事を習得できることになります。あわせて、同セする看護師確保が必要といった意見もいただい

ンターでは、現在就業していない潜在看護師なておりますので、解決策を工夫して、導入に向どが訪問看護に同行する職場体験を実施するこけ支援をしてまいります。

ととしており、人材の確保・育成体制を充実し○29番（石井孝君） 私は、ヘルスケアモビリティに様々な可能性を感じます。中山間対策はもちたいと考えております。
○29番（石井孝君）

大幅に順調に増員されていろん、南海トラフ地震後の避難所での健康ケア

るということで、今後も引き続きの確保、そしといったものにも大きな戦力になると思います。

て育成に努めていただきたいと思います。

さらなる導入の促進をしていただきたいと思います。

訪問看護のニーズは中山間だけではなくて、
午前中、米田稔議員の医療的ケア児の質問とそ

先日、田中徹議員のオンライン診療の質問にの答弁にも、訪問看護師の必要性についてお話

対して、国に政策提言した医療法の規制緩和ががありました。多くの方が住み慣れた地域で安実現され次第、あったかふれあいセンターなど

心して暮らす、そして自宅で最期まで過ごしたを活用した中山間地域でオンライン診療を進め

い希望を持たれています。訪問看護師はそこにていくとの答弁がございました。

寄り添える大変重要な役割を担っています。確オンライン診療を含む在宅医療の拡大には、
訪問看護ステーションの役割が重要となります。

保・育成に加えて、支援体制の強化も進めていただきたいと思います。

訪問看護を担う人材を増やすことが地域偏在の

最近、中山間地域では特に空き家が目立つよ

解消につながるとともに、中山間地域で在宅医うになったと感じます。先日も橋本敏男議員か療を必要としている方々の安心・安全につながら、特定空家を中心に空き家対策に関する質問－277－

令和５年３月８日
もございましたように、今、日本では空き家がるとお聞きをしておりますが、県内で年間の除増え続けており、この30年間で２倍以上に増加却もしくは利活用する空き家の合計戸数はどれしています。空き家が放置されると、倒壊や崩ほどでしょうか、土木部長にお伺いいたします。

壊、ごみの不法投棄、放火などによる火災の発○土木部長（荻野宏之君）

市町村や空き家相談生など様々な悪影響が生じてまいります。今後

窓口への聞き取りを踏まえますと、年間の除却も空き家は全国的に増え続けると予想されていもしくは利活用する空き家の合計は、令和４年ます。

度には1,075件と推計しております。

空き家問題には大きく２つの原因があります。

○29番（石井孝君）

その他空き家が問題となっ１つ目は、高齢化社会が進む日本全体の問題で、てしまうのは、ほかの空き家に比べて管理する

団塊世代の相続が進み空き家が急速に増加する

動機が弱い点で、今分かりましたように、今後

こと、２つ目は、空き家所有者自身が空き家のも空き家が急速に増加していくということが予管理や活用について問題を抱えていることでご想されています。

ざいます。

空き家が発生する最も一般的な原因は、自宅

2018年の総務省調査によると、全国の空き家を所有する高齢者が老人ホームなどの高齢者住数は約846万戸、全住宅の７戸に１戸が空き家と宅や子供宅などに転居したり、また死亡するないう状況になっています。これが2033年頃にはどが挙げられます。今後団塊の世代を含めた高空き家数2,150万戸、全住宅の３戸に１戸が空き

齢者は急激に増えていきます。空き家対策を施家となってしまうという民間予測となっていま

すにも、相続によって所有者が分からず利活用す。

ができないこと、相続放棄によって国の所有と空き家は４種類に分類されます。売却用、そなっていてもそれを把握するすべがないことなして賃貸用の不動産会社が管理している空き家

ど、所有者が誰か分からない空き家がどんどんと、二次利用としてふだん使っていない別荘な増えてしまいます。

どの所有者が管理している空き家、そしてその県内の中山間地域における空き家の所有者情

他として所有者が管理している空き家となりま報の実態把握はどのように行っているのか、土す。中でも問題になっているのが、売りにも貸

木部長にお伺いいたします。

しにも出しておらず、定期的な利用がされてい○土木部長（荻野宏之君）

市町村におきましてない状態の、その他に分類される空き家であり、は、不動産登記簿やそれから固定資産課税台帳

2018年時点で347万戸となっています。

などの行政が保有する情報の利用、近隣住民へ

そこで、県内のその他に分類される空き家のの聞き取りなどにより所有者情報の把握に努め

戸数について土木部長にお伺いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）ておるところでございます。

総務省の平成30年住○29番（石井孝君）

県では昨年７月、空き家の宅・土地統計調査によりますと、その他の住宅

改修や売買、相続や登記の困り事など、空き家に分類される空き家の数は、高知県内で５万100に関する幅広い相談に無料で応じる空き家相談

戸となっております。

窓口を開設しています。高齢者を孤立させず、○29番（石井孝君）

国の方針でも、その他空き住宅が所有者不明の空き家とならないように取家を抑制していくという目標が掲げられていまり組む事例など、空き家問題は、そもそも空きす。県内では年間約2,000戸の空き家が増えてい家になる前に動くのが最大の解決策と言われて－278－

令和５年３月８日
おります。

の把握に努めていただくよう支援をしていただ

空き家は個別性が高く、１つの施策で解決できたいと思いますし、相談窓口での事前相談時きる問題ではないし、その数も多い。空き家をに所有者情報を明らかにしていただく、こうし

上手に活用するためには、行政と民間、住宅政た取組を丁寧に積み上げていただきたいなとい

策と福祉政策、住宅と農地など様々な主体が連うふうに思います。

携して情報を共有し、問題解決に当たらなけれ

県は、特定空家の指定のために指針策定をいば、空き家を減少させることは困難と思われまたします。市町村はばらつきがあるものの、空す。

き家対策の窓口として、そして空き家実態調査

空き家になる前の事前の相談も積極的に受けや協議会設置などを行います。今議会でも、そながら、空き家の発生を予防していく取組も重してこれまでも多くの議員の皆様から空き家に要と考えますが、土木部長の御所見をお伺いい

関する質問や提言がございますように、空き家たします。

は適正な管理を求められる時代となりました。

○土木部長（荻野宏之君）

県としましても、空一方で、十人十色の悩みを抱える空き家所有者

き家の発生予防の対策は重要であると考えておやその予備群に連絡や相談をしていただく取組ります。今年度、空き家所有者の早期決断を促を進め、問題解決へとつなげることが重要です。

す仕組みづくりを進め、所有者や、近い将来空

移住者と空き家のマッチングはもちろんです

き家になる可能性の高い、いわゆる空き家予備

が、地域でのシェアハウスの転用や、在宅看護群にも啓発を行うなど、対策を強化しているとと空き家の融合など、全国的には様々な空き家

ころでございます。

活用の取組事例がございます。本年度から空き

まず、先進事例を取り入れた高知県版空き家家対策チームが設置され、主に個人住宅として決断シート、空き家のミライを作成し、全市町

空き家の掘り起こしをしていると伺っています。

村へ配布するとともに、６市町村で先行してモ

今後空き家を住宅以外の用途にも活用していデルとなる取組を実施しているところでございくことも必要と考えますが、土木部長の御所見ます。

をお伺いいたします。

また、昨年開設しました空き家相談窓口での○土木部長（荻野宏之君）

今後も空き家が増え相談対応や、帰省が増えるお盆や年末年始の機続けることは想定される中で、県では住宅以外会を捉え、家の行く末について早めに家族で話の用途にも空き家を活用していくことが重要でし合っていただくよう、県の広報媒体などを通あると考えております。住宅以外の用途として、じて広く啓発を行っているところです。

既に賃貸住宅やシェアオフィス向けの支援メ

令和５年度はモデル市町村を増やすとともに、相続登記の出前講座やセミナーの開催などにより、早期決断のさらなる機運醸成を図ってまいります。
○29番（石井孝君）

ニューはございますが、飲食店や小売店などへの活用支援を求める声もございます。
そのため、現在空き家の活用につながる可能性のある既存の補助金の有無などを関係部局をぜひ進めていただければと通じて調査し、広く活用の可能性を探っている

思いますし、今後その空き家の利活用のために、ところでございます。調査の結果を踏まえましそしてその所有者の空き家放置に対するリスクて、今後関係部局と共に住宅以外の用途に対すの軽減のためにも、ぜひ市町村には所有者情報る支援策を検討し、さらなる空き家の活用につ－279－令和５年３月８日
なげていきたいと考えております。

て発展的に拡大して、部局横断で空き家の積極○29番（石井孝君） ぜひよろしくお願いします。

的な活用を検討することとしております。引き

集落活動センターや、あったかふれあいセン

続き、こうした推進チームの空き家活用の取組

ター、そして小さな集落の拠点として、また地を通じまして、中山間地域の活性化、再興を図っ

域の子供たちの学習の場に空き家を活用するなてまいりたいと考えております。

ど、県が進める中山間対策事業と地域の空き家○29番（石井孝君）

ぜひよろしくお願い申し上をうまく活用することもできるのではないでしょげます。空き家の所有者情報をしっかり把握しうか。また、良心市を備えたお遍路さんや観光ながら、そしてそれをうまく利活用していく、客が休めるトイレつきの休憩施設として利用しそして中山間の活性化につなげていく。このいたり、老朽化した集会所を建て替えるのではな

いサイクルをつくっていただければなと本当にく空き家を活用するなど、地域の特性に応じた思っております。

様々な利活用方法があると思われます。中山間

次に、観光振興について質問してまいります。

地域の活性化の視点でも空き家の活用は重要で団塊の世代が高齢期に入り、健康な高齢者や、あり、来年度策定予定の中山間地域再興ビジョ

軽度の疾患や障害を持ちながらも積極的に生活ンにもその視点が盛り込まれることを期待いたを楽しもうとする高齢者が増えています。高齢します。

者の増加は、社会経済の仕組みに広範な影響をそのため、今後県が進める各種施策に空き家及ぼし、経済活動の一側面から見ても消費者とをうまく活用するなど、中山間地域の活性化のして重要な位置を占め、巨大な高齢者マーケッ

ために空き家の活用を進めていくべきだと考えトを形成することにつながります。

ますが、中山間振興・交通部長に御所見をお伺

観光事業者においてもこれらのマーケットへ

いいたします。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）の対応として、これまでの経営方針・戦略に加御指摘のえて、高齢者や障害者を対象とした受入れ体制

とおり、中山間地域の活性化に向けましては、の整備を進めていくことは、国内外を問わず新

空き家を有効に活用していくことは大変重要だ

たな需要の獲得につながると考えられます。

と考えております。例えば、集落活動センター

現在、全国で身体障害者手帳をお持ちの方だで活動拠点あるいはシェアオフィスなどとしてけでも400万人を超え、65歳以上の高齢者は3,600

活用された事例もございますし、集落活動セン

万人を超えています。高知県のバリアフリー観

ター以外におきましても、例えば任期終了後の光の設置も、こうした背景を見据えたものであ

地域おこし協力隊の方が、空き店舗を活用してると思います。

店舗を開業する、あるいは空き家を活用して店

そこで、コロナ禍ではありましたが、最近の舗を開業する、あるいは空き家を活用して宿泊

高知県バリアフリー観光相談窓口の利用状況に施設を開くなどの事例がございます。

ついて観光振興部長にお伺いいたします。

今後も中山間地域の活性化に向けました様々○観光振興部長（山脇深君）

今年度の利用状況

な活用が期待できるところでございまして、こにつきましては、２月末現在で778件となっておのため中山間総合対策本部、この中に移住関連

り、相談窓口を開設した令和２年度と比較いた

施策推進チームというのがございますが、こちしますと約２倍に増加しているところです。

らを移住促進・空き家対策推進チームとしまし－280－

相談内容の内訳につきましては、宿泊施設や

令和５年３月８日
観光施設などのバリアフリーの情報に関する相くといったことが必要ではないかと思っており談が103件、車椅子、シルバーカーなどの貸出案ます。

件が36件、その他の観光案内が639件となってお現在、観光協会や観光関連事業者などを対象ります。
○29番（石井孝君）に、講演会や車椅子など実体験による研修など
２倍の相談ということで、を実施しておりまして、今後も継続して理解促

これからますますアフターコロナで、その相談の件数も増えていくと見込まれます。この間、進に努めてまいりたいと考えております。
○29番（石井孝君）

ありがとうございます。

県内のバリアフリー情報を一定収集して、相談

ぜひ、この理解を深めていくということが一

窓口の設置に至ったわけですけれども、以前委

番大事でございまして、多くの皆さんにそのバ

員会でも、今後も県内のバリアフリーに関する

リアフリーについて参画をしていただくという調査は継続していくというような話がありましようなことをこれから目指していただきたいとた。

思いますけれども、高齢者や障害者を対象とし現在も県内のバリアフリー情報を収集し、順た需要の獲得を目標の一つとして、県内でバリ調に増えていっているのか、観光振興部長におアフリーに取り組む機運の醸成を図っていただ

伺いいたします。

きたいというふうにも思います。例えば、県産○観光振興部長（山脇深君）

県では、平成30年の木材を使って、ちょっとしたお店の段差の解度から観光施設などのバリアフリーに関する現

消や手すりの設置を促していくなど、こちらも地調査を実施しておりまして、今年度末までに多職種を巻き込んだ取組への展開となれば、機290施設の調査が完了する見込みであります。調運の醸成も図りやすいというふうにも思います。

査の結果を見ますと、相談窓口の開設以降のバ

今後、さらにバリアフリーに取り組む商店やリアフリー情報は順調に増加をしておりまして、

飲食店などを増やしていく手法について子ども・

例えば車椅子対応のトイレのある施設が158件か

福祉政策部長にお伺いいたします。

ら200件へ、筆談対応が可能な施設が162件から○子ども・福祉政策部長（山地和君）

213件など増加をしている状況であります。

障害の有無にかかわらず、高齢になっても安心して観光

今後も、新たな施設やリニューアルをした施していただくためには、店舗や施設のハード面設などを中心に継続した調査を行い、バリアフのバリアフリーに加え、一人一人が多様な方をリー情報の蓄積を図っていく所存であります。

思いやる心のバリアフリーを広げることが重要○29番（石井孝君）

県内のバリアフリー観光に関する現状の課題にはどのようなものがあるのか、観光振興部長にお伺いいたします。
○観光振興部長（山脇深君）です。
令和３年に障害者差別解消法が改正され、令和６年６月までに事業者においても、障害のあバリアフリーへのる人が障害があっても当たり前の生活が送れる

取組につきましては、一定は進んできているもよう配慮することが、これまでの努力義務からのの、誰もが安心して本県観光を楽しむといっ義務となります。県では法の施行に向けて、商た点では、まだまだ十分なレベルに達してはい店や飲食店も含め、より多くの事業者の方々にないという認識であります。やはり受入れを担っハード面と心のバリアフリーに取り組んでいたていただく観光関連事業者の方々に、バリアフ

だけるよう、啓発動画の配信や事業者との意見

リー観光に関する理解をより一層深めていただ

交換、関係団体等との連携した周知・啓発活動－281－

令和５年３月８日に取り組んでまいります。
○29番（石井孝君）

園内の周遊動画があると、より観光啓発につな

令和６年６月に事業者に対がるのではないかと思います。

して義務化ということでございますので、あま情報サイトに車椅子による周遊動画を載せる

り時間がない中で進めていかなければなりませなどの検討はどうか、観光振興部長の御所見をん。ぜひとも丁寧なハードのバリアフリーと心お伺いいたします。

のバリアフリーを醸成していただければなとい○観光振興部長（山脇深君）

うふうにも思います。

施設などを紹介する際に、画像だけではなくて、御指摘のように

そして、いよいよ連続テレビ小説らんまんの

車椅子による周遊動画を発信するというのは、放送も近づき､｢牧野博士の新休日～らんまんの

実際にイメージもしやすくなりますし、効果的舞台・高知～｣､博覧会に期待する声も高まりをであるというふうに思います。

見せております｡｢旅の情報サイト 高知のバリア

このため、先ほど答弁させていただきました

フリー観光」の中の高知市内満喫コースに、牧モニターツアーでの周遊動画を、これは早速掲

野植物園が入ったコースがありますが、例えば載をいたしまして、情報サイトの充実を図ってらんまんコースなどを設定して発信するなど、

まいりたいと考えております。

牧野植物園を中心に幾つかのコースを設定する○29番（石井孝君）

ことで、らんまんを契機とした新たな需要の拡ぜひよろしくお願いいたします。

大を図ってはどうかと考えます。

以前質問したこともございますけれども、旅らんまんに合わせて、牧野植物園を中心とし行というのは、行きたいところへ行く、食べた

たバリアフリー観光の展開について観光振興部

いものを食べに、見たいものを見に行って、体長にお伺いいたします。

験したいことをする。旅行の計画というのは人○観光振興部長（山脇深君）

連続テレビ小説らによって様々です。高齢者や障害者がそれぞれんまんの放送に向けまして、昨年の８月に車椅

希望する旅行を、個人に見合った内容で提供す子のインフルエンサーの方を招聘いたしまして、ることができれば、アフターコロナを見据えて、

牧野植物園を軸として博士ゆかりの地などを巡460万人観光を目指す高知県にとって追い風とな

る２泊３日のモニターツアーを実施いたしまし

るはずです。

た。このツアーを基にモデルコースを作成いた

そのためには、バリアフリーやユニバーサル

しまして、今回の観光博覧会に合わせてバリアなどの全国的なネットワーク組織との連携を図

フリーの観光情報サイトで発信をしていく予定

り、新たな需要を生む取組が重要と考えますが、としております。

観光振興部長の御所見をお伺いいたします。

○29番（石井孝君）

ぜひよろしくお願いいたし○観光振興部長（山脇深君）

たいと思います。

バリアフリー観光に関しまして、多くの知見を持ちます全国的な

今の「旅の情報サイト 高知のバリアフリー観光」の施設のバリアフリー情報で高知県立牧野組織との連携を図っていくということは非常に重要だと思っております。

植物園を検索すると、駐車場から入り口、エレ

これまでにも本県としまして、相談窓口の立ベーター、トイレ、その他通路などにおける車ち上げの際やバリアフリーの情報収集に関しま

椅子の利用が可能であることが分かる写真が出して、ネットワーク組織の方々から様々な御助てきます。写真でも必要な情報は得られますが、言もいただいてきたところであります。今後も－282－令和５年３月８日
相談窓口の機能強化であったり、効果的な情報

このような取組を通じて施策の連携を深めま発信など、さらなるバリアフリー観光の推進にして、地域のかじ取り役であります広域観光組

向けまして、全国組織などとの連携も深めてま織の活動を、県としてしっかりと後押しをしていりたいと考えております。

まいります。

○29番（石井孝君）

ぜひよろしくお願い申し上○29番（石井孝君）

げます。

ありがとうございます。ぜひよろしくお願い申し上げます。

460万人観光の実現を目指す上で、来ていただ

来年度の観光振興は、らんまんによって期待いた観光客の方々に満足していただきつつ、県が持てます。この機に乗じながら、バリアフリー

内に最大限の経済波及効果を生むため、一日でやユニバーサルの機運醸成によって新たなターも長く高知県に滞在していただくことが重要とゲット層を獲得していく、観光入り込み客数をなります。そのために欠かせないのが広域観光増やしていく。同時に、県内に長く滞在してい組織の取組となります。

ただき、経済波及効果を高めていく広域観光の滞在型の観光地域づくりを進めるため、周遊促進に取り組む広域観光組織と、県のさらなる取組を進めていくなど、ぜひ戦略的な観光振興に期待をしております。

連携と支援強化に向けた知事の決意をお伺いい

次に、農業振興について質問をします。

たします。

今年度は、穀物価格、原油価格、化学肥料の○知事（濵田省司君）

本県は東西に長く、地域

原料価格が高騰し、食料や生産資材の調達へのごとに地理的条件、観光資源などの特性が異な

不安が深まる中、農家へも物価高騰対策を行っります。このため、広域でそれぞれの強みを束てきました。まだまだこの流れが解消されたとねまして、観光商品づくりあるいはセールス活は言えず、むしろ悪化する懸念もございます。

動を行うということが効果的だと考えます。

特に、農家は良質な米や野菜を作っても価格転

特に、今後、今お話もございましたような滞在型の観光地域づくりをより一層進めていくと嫁できない仕組みの中で、厳しい経営を強いられていると言っても過言ではありません。

いうことを考えますと、市町村単位にとどまら

アフターコロナで支援策も少なくなることがず、広域の観光組織が、現在も行っております

予想される中、このまま農業を続けられるかと地域内のコーディネートあるいは周遊促進を行いった不安の声も聞きます。食や農地を守るた

うと、こういった役割がますます重要になるとめにも、国による幅広い農家への下支えの仕組考えます。

みを拡充する必要があると考えます。

県といたしましては、この滞在型の観光促進

先日の吉良富彦議員の質問に対する答弁でもという観点から、観光客の周遊の拠点となりま

お聞かせいただきましたが、地域の思いとして、す宿泊施設の魅力向上でございますとか、観光

改めてさらなるセーフティーネットの拡充につ

客の滞在時間あるいは移動経路などのデジタル

いて国へ強く提言していただくよう、私からもデータの活用などによりまして、広域観光組織要請をさせていただきます。

の取組を支援いたしておりますし、人的な体制

移動販売車が来ると、移動販売車の存続のたといたしましては、県版の地域おこし協力隊のめに積極的に応援消費をする方がいると紹介を隊員配置といった形でバックアップをさせていしました。応援消費は、消費者が積極的に生産ただいております。

者や地域を応援するため、コロナ禍や被災地へ－283－

令和５年３月８日の応援をする意味で、最近よく耳にする言葉と近年、人口減少によるものとして厳しい課題

して捉えております。県内の農業者は、先ほどかもしれませんが、競技人口が減ってしまい、申しましたとおり厳しい状況にあります。こう

いなくなることで競技団体の運営や各クラブのした状況にあっては、消費を積極的に促すとい活動が厳しい状態となり、指導者による継承がうよりは、応援したくなる気持ちを消費行動に困難な状況となるなど、世代間のバトンタッチ

つなげることが大切だと思います。

ができず、大切な技術が消滅していくことに危よって、制度としては難しいかもしれません

機感を募らせる方々がいらっしゃいます。

が、県民の皆様が県内農業者を応援したくなる

各地域で、各競技種目の維持・存続に向けて気持ちが起こり、消費につながるような取組を

どのように指導者の育成・確保に取り組むのか、していただきたいと思いますが、農業振興部長

文化生活スポーツ部長にお伺いいたします。

の御所見をお伺いいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

競技人

県民の皆様の応口が減少する中で、各種のスポーツ種目を維持・援を消費につなげる取組としましては、一例で存続させていくためには、技術の指導のみならございますが、今年度は土佐茶の応援消費を促ず、競技普及の取組や大会の運営などにおいてすために、県とＪＡ、生産者などが連携して企も極めて重要な役割を果たす指導者の育成・確画し、販売利益の一部を生産者に還元するペッ保とマッチングが大きな課題であると認識をしトボトルを販売いたしました。また、価格の低ております。

迷が続く県産米につきましても、消費者の皆様

高知県スポーツ協会や県教育委員会などと連に応援する気持ちを持っていただける形の消費携をいたしまして、引き続き資格を有する指導拡大の取組となるよう検討してまいりたいと考者の養成や指導者研修などを行いますとともに、えております。

地域住民や企業などの職員の方々、大学生など

こうした取組においては、消費者の皆様に生の中から新たな人材の掘り起こしも行ってまい

産者の厳しい現状を伝えるだけではなく、伝わりたいと考えております。

ることが重要と考えております。そのため、生また、県内の企業やスポーツ団体などの御協産者に身近な市町村やＪＡと協力し、より多く力を得て、優秀な指導者やそうした指導者になの県民の皆様の応援消費につながるよう、工夫り得る選手を県内で受け入れる仕組みづくりもを凝らしながら取り組んでまいります。

進めてまいりたいと考えております。

○29番（石井孝君）

ぜひよろしくお願い申し上○29番（石井孝君）

げます。

ぜひよろしくお願いしたいと思います。

本当に農家の皆さんの窮状というのは、よく本当に多くの種目で指導者が埋もれていって歩いても耳にします。県の皆さんにも本当にそいる、もしくはその技術が継承できないという

ういう声も届いていると思います。こうしたい

ような話を耳にします。ぜひとも丁寧な取組のろいろアイデアを出し合いながら、１次産業、中で指導者、特に有資格者を受け入れていくとしっかり高知県の農業を守っていっていただきいうようなことでございますけれども、県内企たいというふうにも思います。

業を巻き込んで、皆で子供たちのために指導力

最後の課題として、スポーツ振興について質問します。

の技術を残していくというようなことを考えていただければなと思います。

－284－

令和５年３月８日
そうするためには、指導者と子供たちや選手らの丁寧な答弁に感謝を申し上げ、一切の質問とのマッチングを行う場づくりが私は必要だととさせていただきます。ありがとうございまし思います。競技を存続させていくために今後どた。（拍手）のように取り組むのか、文化生活スポーツ部長○副議長（西内隆純君）の御所見をお伺いいたします。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

以上をもって、石井孝君の質問は終わりました。
多様なここで午後１時45分まで休憩といたします。

スポーツ競技を存続させていくためには、スポー

午後１時36分休憩

ツの裾野の拡大、とりわけスポーツを行う子供――――  ――――を増やしていくことが重要であると考えております。このため来年度からの第３期高知県スポー
ツ推進計画では、子供のスポーツ環境づくりを

午後１時45分再開

重点施策に掲げ、地域地域で子供たちが多様な○副議長（西内隆純君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

スポーツに出会う機会の充実を図るとともに、

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

運動能力に優れた小学生を発掘、育成し、様々質問を続行いたします。

なスポーツ競技につなぐ高知くろしおキッズな
どの取組を進めることとしているところであり

武石利彦君の持ち時間は30分です。

ます。こうした取組によって育成された選手た

27番武石利彦君。

ちが様々な舞台で活躍した後、今度は指導者と○27番（武石利彦君）

それでは、一燈立志の会

して次代を担う選手を県内で育成するといったの武石でございます。通告に従いまして順次質

好循環につなげてまいりたいと考えております。

問をさせていただきます。

○29番（石井孝君）

まず、インボイス制度の導入についてお聞き

よろしくお願いします。

をいたします。

こうした場づくりができたり、そして協会が存続することができると、例えばプロの選手が本年10月からインボイス制度が施行されます。

来たときにすぐにそういった人たちとマッチン

制度のスタートが近づくにつれ、インボイスをグして教室を開いたりとか、それをすばらしい

発行しないと取引してもらえなくなるのではな

新しいとか、一流選手のものを見に行くようないかという不安の声が聞こえてまいります。こ

下支えができる組織がたくさんあれば、子供た

こでは、農業分野への影響についてお聞きをしちにも――今は受皿がないのでせっかくナショ

たいと思います。

ナルチームが来ても、それを見に行くとかそれ

まず、青果物への影響でございます。多くのと触れ合うという機会が少ないといったような生産者は、青果物を農協や卸売市場に委託販売

声なんかもすごく聞きますので、今後ぜひ指導していると思われますが、その場合にインボイ者の技術継承のため、そして子供たちのために、ス発行事業者として登録し、インボイスを発行

そういう場づくりに対してしっかりと課題意識することが必要になるのでしょうか、農業振興を持っていただいているというふうに思いまし部長にお聞きをいたします。

たので、ぜひとも今後の取組に期待をしたいと○農業振興部長（杉村充孝君）

本年10月１日以

降は、買手が消費税の仕入れ税額控除を行うた思います。
以上で質問を終えます。それぞれの皆さんか－285－

めには、原則売手が発行したインボイス制度に

令和５年３月８日
対応する請求書などが必要となります。ただし、○農業振興部長（杉村充孝君）

インボイスの発生産者が農協や卸売市場に委託販売する場合に行が求められるのは、消費税の仕入れ税額控除

は、特例としてインボイスに代わる書類を農協を行う事業者との取引になります。主に、青果や市場が発行することで、買手は仕入れ税額控

物や畜産物をレストランなどに納入する場合、除を行うことができるとされています。

果実などを贈答品として企業に直接販売する場

このため、生産物の全量を農協や卸売市場に合、酒米やショウガなどを加工用原材料として委託販売している生産者は、インボイス発行事

食品加工会社との間で直接取引する場合などが業者として登録し、インボイスを発行する必要

該当するものと考えられます。

はありません。
○27番（武石利彦君）

こうした取引では、買手が消費税の仕入れ税
委託販売の場合は、今答額控除を行うことができるよう、インボイス発

弁いただいたように、農協特例あるいは市場特行事業者の登録をしている生産者を優先的に仕例という特例がありますので登録の必要がない

入先として選ぶことも想定されます。このため、と、こういうことでありますが、ユズとか米な

免税事業者であった生産者が、買手との取引継どについて、品目によっては農協が買取り販売

続や取引価格の下落防止を目的に課税事業者とをするものもございます。こういった場合はどなることを選択し、インボイス発行事業者としうなりますでしょうか、農業振興部長にお聞きて登録する場合も考えられます。

いたします。

○27番（武石利彦君）○農業振興部長（杉村充孝君）

分かりました。

農協が買手とし

それでは、次に畜産分野についてお聞きをして消費税の仕入れ税額控除をする場合は、生産たいと思います。畜種により取引形態にそれぞ者によるインボイスの発行が必要となります。

れ違いがあると思われますが、どのような場合

このため農協としては、品目ごとにインボイスに影響があると考えられるのでしょうか、農業

制度の対象となる生産者数や取扱金額などを整振興部長にお聞きいたします。

理した上で、今後の対応を検討するとお聞きし○農業振興部長（杉村充孝君）ているところでございます。
○27番（武石利彦君）

肉用牛の取引では、生産者が食肉センターに出荷し、枝肉を競

県内には、こだわりの少り売りする形の販売がメインとなっております。

量多品種の有機野菜を栽培する方も多いというこの取引では卸売市場特例が適用されることか

ふうに認識をしております。このような方々がら、生産者はインボイスを発行する必要があり

ＢツーＢの取引において不利な立場にならないません。

ように、ぜひとも状況の把握や支援体制を構築

また、生乳の取引では、生産者が農協を通じしていただきますように、これは要請をしておて委託販売する場合は農協特例が適用されます

きたいと思います。

が、直接乳業メーカーへ販売する場合はこの特続きまして、農協や卸売市場ルート以外の取例が適用されないことから、インボイスへの対引、今申し上げましたが、こういった取引をさ応が必要となります。さらに、豚や鶏の場合でれる生産者も多くおられます。どのような取引は、生産者と買手となる食肉事業者などとの直形態がインボイスの発行を求められると考えら接取引であるため、インボイスへの対応が必要れるのでしょうか、農業振興部長にお聞きしまとなります。

す。

このように、畜産分野におきましても、買手－286－令和５年３月８日
が消費税の仕入れ税額控除を行っている場合に、このような酪農の状況に県としてどのように特例が適用されない取引形態においては、イン対応されるお考えか、農業振興部長にお聞きを

ボイス発行事業者を仕入先に選ぶことも想定さいたします。

れます。
○27番（武石利彦君）○農業振興部長（杉村充孝君） 県ではこれまで、
まず、酪農家からは、生子牛価格が下落し酪農家へのメリットが少なく

乳以外に重要な収入源となっております子牛のなっておりました受精卵移植によって生産する

販売価格が、家畜市場などで大きく暴落してい土佐あかうしの買取価格を、令和４年度から黒るというふうにお聞きをいたします。

毛和種と同等程度に価格設定を増額しておりま

このような中でインボイス制度が開始された

す。また、飼料価格の高騰を受けまして、今年場合に、酪農家の子牛販売においてどのような度の補正予算を活用して、粗収益が生産費を下影響があると考えられますのでしょうか、農業

回る差額や、配合飼料の購入費用などの一部を振興部長にお聞きをいたします。

支援している状況でございます。

○農業振興部長（杉村充孝君）

家畜市場におけ一方で、現在の異常な価格高騰は当面続くもる取引では、酪農家が課税事業者である場合はのと見られておりますので、こうした中でも経インボイス発行事業者の登録を済ませれば、家営が継続されますよう、一層の構造転換を図っ

畜市場が代行してインボイスを発行することがていくことが重要となってまいります。そのた可能でございます。

め、酪農を含めた畜産を対象とする構造転換支

一方、酪農家が免税事業者の場合は、家畜市

援パッケージとしまして、コスト削減、生産性場における取引ではインボイスの発行ができまの向上、経営の継続の３つの取組を支援するたせん。そのため免税事業者に対しては、子牛なめの予算を今議会に提案しているところでござ

どの取引価格に影響が出る可能性があるものの、います。

主に競りによる取引であるため、実際に取引価本事業によって、飼料価格高騰などの影響を格がどの程度影響を受けるのか見通せない状況

受けにくい酪農経営への構造転換を推進し、酪でございます。

農経営の安定化を図ってまいりたいと考えておこのため、県としては、制度開始後の取引価格の動向を注視してまいりたいと考えておるとるところでございます。
○27番（武石利彦君）

ころでございます。
○27番（武石利彦君）

ぜひよろしくお願いをいたします。
酪農経営は、今お話しの

ちょうど今朝の高知新聞にもこの酪農の厳し

子牛価格の暴落に加えて、配合飼料及び輸入粗さが対話形式で分かりやすく掲載されておりま

飼料の価格の高騰によりまして、大変厳しい状した。ぜひ、もう多くの県民の皆さんにそういっ

況にあるというふうにお聞きをしております。

た状況を理解していただいて、地元産の牛乳をまた、需要の低迷なんかもあって、せっかくのたくさん消費していただくように、県としても生産した牛乳を廃棄処分していると、その一方

いろんな啓蒙活動もしていただけたらというふで国の補助なんかいただいて、大規模に規模拡うに思っておりますし、それからやはり輸入飼

大もしてやっておるのにそういった状態に陥っ料に頼っている面がありますので、その自給率て、大変今酪農は厳しいという状況をお聞きしを高めるという取組もぜひお願いしたいと思いております。

ます。

－287－

令和５年３月８日
ただ、酪農家に聞きますと、国産の乾牧草とで現地を見てまいりましたが、驚きました。

いうんですかね、それに置き換えた場合、何か重機で、この石灰石というのは２億数千万年

乳脂肪率への影響があったりして、なかなかそ前にできたものだとお聞きしますが、そういっ

れを増やせばそれで解決するというものでもなた石灰石が重機にたたき割られて、青いペンキ

いというようなお話も聞いた記憶もございます

までかけられているというような状況も見たりので、そのあたりも含めて、自給率も高める、しましたし、それからアスファルト舗装がされ品質も落とさないというような技術指導なんかていますけれど、これなんかも木道とかもっとも、県として丁寧にしてあげていただきたいと自然に配慮したような工法が使えなかったのかいうふうに思いますので、要請をしておきたい

なというふうに思います。

と思います。

その黒いアスファルトの両脇には、当然そこ

インボイスについてはこれで終わりますが、の自然界にはなかった大量の砕石が運ばれて、やはり課税業者として登録をするためには、シ舗装の横にびっしりと敷き詰められて、これはステムの導入経費もかかるし、それからそのシ当然草を生やさないようにして舗装を守るといステムを使いこなせるのかどうかという課題もうような工法だと思うんですけれど――むしろあるというふうにもお聞きをしております。

草があるところなんで、草は生えないかんと思それから、もちろん免税業者だから取引を避

うんですけれど、草が生えないようにしている

けられるとか、あるいは別の経費を要求されるというような状況に、私も心を痛めておるわけとか、こんなことしちゃならん話なんですけれであります。

ど、そういったことが生じないように、県としこのような事態に今後どのように対応されるてしっかりと目を光らせておいていただきたい

お考えなのか、知事に御所見をお聞きいたしま

なというふうに思いますし、それから商工会あす。

るいは商工会議所なんかも、相談窓口をしっか○知事（濵田省司君）

今回御指摘いただきましりと構えていただいて、悩みに応えるという体たように、天狗高原の遊歩道の整備をしました

制も取っていただいているというふうにお聞き際、その後になりまして、その地域から希少植します。

物が消失をしたのではないか、あるいは景観をさらに不安解消のために、不利益が生じない

損ねるような結果になっているのではないかとように対策を講じていただきたいというふうにいった御意見をいただいておるところでござい要請をいたしまして、このインボイスの項を終ます。

わりたいと思います。

現時点で改めて振り返りますと、これは整備

次に、天狗高原の景観保全についてお聞きをしたいと思います。

を実施する際に地元の方々などに対しまして、
事前の説明あるいは意思疎通、こういった点が昨年、津野町の天狗高原に県が施工いたしま
した遊歩道により、自然の景観が台なしにされ十分ではなかったのではないかというふうに考えております。

た、また希少植物が失われたとする多くの批判

こうしたことを踏まえて、来年度におきましが寄せられております。高知新聞の「声 ひろば」ては津野町と連携をいたしまして、多くの方々の欄にも投稿が相次いでおりますし、また記者の御意見をしっかりと伺っていくと、その上で、の取材記事も出たりしております。私もこの目遊歩道周辺の希少植物の再生あるいは保護など－288－

令和５年３月８日に取り組んでまいりたいと考えております。

何とか自然に配慮した景観に戻していただきた

具体的には、１つには、津野町が事業主体といというふうに思っております。

なっていただくことをお願いいたしまして、地それから、事前に県職員が調査をしたという域の方々あるいは牧野植物園の御協力により実ことでありますが、行った時期が希少植物が生施をいたします植物調査がございますが、これえていない、草花のないような冬場とか、そうに県としても協力をしていくということ、またいった時期に現場踏査をされているようですけ

県の取組といたしましては、町が行いますこの

れど、それでは調査とは言えないんじゃないか

調査と並行いたしまして、植物の専門家などにということを私は委員会でも言わせていただい

お願いをして検討会議を開催いたしまして、遊たんです。やはりこういったところは、専門家

歩道周辺の希少植物の再生に向けた対策などにたる牧野植物園の知見をもっとなぜ生かさなついて御意見を伺っていくという取組、加えてかったのかなというふうに思います。連続テレ

天狗高原の利用者の方々に対しまして、感想な

ビ小説らんまんもあって、牧野植物園、全国的どについてアンケート調査をするというようなにも注目されていくと思うんです。

取組を考えているところでございます。

せっかくの牧野植物園の研究施設としての知こうして得られました情報あるいは御意見を見をもっと県政に生かすべきじゃないのかなと基にいたしまして、必要な対策を取りまとめて、いうふうに思いますけれど、その点について知希少植物の再生、保護あるいは景観への配慮に事に御所見をお聞きいたします。

しっかりと取り組んでまいりたいと考えており○知事（濵田省司君）

ます。
○27番（武石利彦君）

この御指摘ありました牧野植物園の指定管理者をお願いしております牧
ぜひよろしくお願いをしたいと思います。

野記念財団は、植物分類学などに係ります研究の蓄積、これを背景といたしまして、希少植物

私も個人的に天狗高原は好きなところでありの保護を含め、野生の植物に関する専門的な知

まして、セラピーロードなんかも散策をしたり見、豊富な知見を有しておられます。そのため、して、大引割という、すごいばんと地割れしてただいま申し上げました来年度に予定をいたしいるところがあるんですけれど、その辺りまでております天狗高原の植物調査ですとか、希少歩いていったりして、よくあの辺りの観光客の植物の再生に向けた対策の検討などにぜひ御協方なんかも見かけたり、あるいは観光客の方と力をいただきたいと考えております。

お話をしたりするんです。

そして、このほか県政全般に関して申します

一度岡山の女性が１人で歩いている――そうと、今回の連続テレビ小説らんまんに係ります

いった方とお会いしまして、いろいろお話をお観光博覧会に向けました県内の草花ガイドの育聞きしますと、本当四国の山はいいですねとい成などの観光振興の分野でも御貢献をいただいうようなことで、この天狗高原はすごく好きで、ておりますし、また製薬会社と共同研究いたし

１人でよく来るんですというようなお話もされました薬用の植物につきまして、大豊町の集落ていました。それはそれで本当にありがたいこ

活動センターへの栽培指導を牧野植物園で実施となんですけれど、やっぱり景観としてあの黒していただくというような実績もございます。

いアスファルトがあるというのは、何か興ざめ

薬用植物の栽培を通じまして、集落活動センター

をするというような話もされておられました。

のほうは収入源が確保できるといったような効－289－

令和５年３月８日
果が生じており、中山間地域の振興の面でも牧木の繁茂を防止するために、毎年３月下旬に山野植物園には御協力をいただいているというこ焼きを行っておるわけであります。今年もそのとでございます。

シーズンが近づいてまいりました。

こうした形で、牧野記念財団、牧野植物園に一方で、今年はアスファルトの舗装がある、は、植物に関して幅広い知見をお持ちいただい

そのアスファルトの舗装の両脇には木製の転落ているわけでございますので、今後も県行政の防止柵が設置をされていると。このような中で、幅広い分野で御協力いただくようにお願いをし例年どおり山焼きができるのかどうか。

てまいりたいと考えております。
○27番（武石利彦君）

アスファルトも当然熱には弱いと思いますの

次に、盗掘のおそれにつで、山焼きができるのか、つまり山焼きをしていてお聞きをしたいと思うんですけれど、これ

天狗の草原を守ることが今後できるのか、どうまでもお聞きしますと、天狗高原ではヒメユリするのかという、そのことについての林業振興・など希少植物の盗掘が発生しているという状況

環境部長の御所見をお聞きいたします。

だそうです。今回の遊歩道の整備で、希少植物○林業振興・環境部長（豊永大五君）

天狗高原

により近づけるような環境ができたわけでありでは、草原を維持するために津野町が定期的にますので、さらに盗掘が増えるのではないかと山焼きを行っており、これによりヒメユリやサいう懸念をされておられます。

サユリなどの希少植物の植生の維持が図られてこの盗掘対策にどのように取り組まれるお考いるものと承知しています。

えなのか、林業振興・環境部長にお聞きをいた

御指摘のとおり、山焼きに際しましては、展します。

望台や遊歩道の路面及び木製の転落防止柵など○林業振興・環境部長（豊永大五君）

自然公園

への延焼等を避ける必要があります。津野町で内の希少植物の盗掘への対応としましては、植は山焼きを実施する際の火入れに関する条例が物の採取の禁止など、来訪者に対するマナーの定められております。この条例に基づき、施設周知が基本となると考えています。

への延焼を防ぐため、施設周辺の草刈りにより利用者が増加すると思われます天狗高原につまして、幅２メートル以上の防火帯を設置する

きましては、ビジターセンターのカルストテラとともに、施設に事前に水をかけるなど、消防

スにおきまして、天狗高原の希少野生動植物を団とも連携をし、一定の区画ごとに山焼きを行っ紹介、解説するとともに、その保全や採取の禁ていると伺っています。

止など、草原を散策する上でのマナーについて

今後も山焼きにつきましては、遊歩道等の新啓発を行ってまいります。

たな施設についても、これまで同様にしっかり加えまして、先ほど知事のほうからもお話がと対応を行うということを津野町と確認をいたありました、来年度に行います希少植物再生にしております。

向けた検討の中で、例えば地域の観光ガイドの○27番（武石利彦君）

12月定例会の商工農林水方と連携した注意喚起や、適切な場所への景観産委員会で、このことで委員会でも議論になっに配慮した注意看板等の設置など、盗掘対策にたんですけれど、どうして真っ黒いアスファル

ついても検討してまいります。

ト舗装をしたのか、木道のほうがよかったんじゃ○27番（武石利彦君）

それでは次に、山焼きにないかという委員の質問に対して執行部からは、ついてお聞きをいたします。天狗高原では、樹この山焼きをするから木道はできなかったと、－290－

令和５年３月８日
こういう答弁だったんです。今の部長の答弁かまれるお考えか、林業振興・環境部長にお聞きらすると、少し私は、その委員会の執行部答弁をいたします。

には矛盾があるのではないかというふうに思い○林業振興・環境部長（豊永大五君）

ます。

サンジャ

クの防除などの対策を行うには、サンジャクにアスファルトであっても木道であっても、防よる生態系への影響や農林水産業等への被害が火帯をつくるとか水をかけとくとか、そういっ明確であることが必要です。

た状況で山焼きはできたはずなんですね。とす

現時点では、サンジャクによる生態系への影ると、アスファルト舗装にする必要はなかった

響等が明確でないことから、来年度は四万十町

んじゃないか、木道で十分施工できたんじゃな

周辺でヤイロチョウ及びサンジャクの生息数ないかというふうに思えるわけなんです。このこどの把握に取り組みます。これにより、ヤイロとも含めて、今後のありようといいますか、対チョウの減少及びサンジャクの増加が確認され処の仕方を考えていただきたいというふうに思った場合は、速やかに専門的な調査を実施し、サております。

ンジャクのヤイロチョウへの影響分析を進めてそれでは、天狗高原については、あと投書とまいります。その結果、サンジャクによる影響

いうか、新聞の読者のひろばなんか見ますと、が明らかになった場合には、高知県希少野生動御覧になったかも分かりませんが、桂浜の目の植物保護条例に基づき、ヤイロチョウの保護や前に大きな防波堤ができたような、そんな感じ

サンジャクを防除する方法などを検討してまいだというような、自然が大きく破壊された、景ります。

観が台なしにされたというような感想も寄せら

あわせて、国に対しましてサンジャクを特定れておりますので、こういった県民の声もしっ

外来生物による生態系等に係る被害の防止に関かりと受け止めていただいて、今後の対応をおする法律に定める特定外来生物に指定するよう願いしたいというふうに思います。

に働きかけてまいります。

では、次の項目に移ります。次は、鳥のサン○27番（武石利彦君）

ジャクについてでございます。

ぜひ、それをお願いします。

サンジャクは本来、自然な状態では日本に生それから、４月からサンジャクは繁殖期に入息していないんですけれど、二十数年前に宇和ります。その繁殖期にしっかりと対応しなけれ島の施設から三十数羽が逃げ出しまして、そのばならないと思うんですけれど、県としては、後野生化して、急速に生息域を拡大していると県下の市町村に対して捕獲許可権限を持ってもいうことであります。既に高知、愛媛両県各地

らって、県下全域で早急に捕獲を進めるよう取で、メジロなどの在来種の巣やひながサンジャり組むべきではないでしょうか、中山間振興・クに襲われているものと見られております。国交通部長にお聞きをいたします。

の絶滅危惧種に指定されております高知県の鳥、○中山間振興・交通部長（中村剛君）

野生鳥獣

ヤイロチョウもすみかが脅かされているというの捕獲につきましては、鳥獣の保護及び管理並

ふうに懸念をされておるわけであります。

びに狩猟の適正化に関する法律におきまして、

よって、県としては早急にこのサンジャク対

生活環境や農林水産業の被害を防止する場合な策を講ずるべきであると考えるところでありまどに限り認められているものでございます。こすが、このサンジャク対策にどのように取り組のため、市町村に意見を伺いまして、被害が確－291－

令和５年３月８日
認されるようであれば、市町村に権限を移譲し午後２時20分再開ている捕獲許可の対象鳥獣にサンジャクを早急○副議長（西内隆純君）に追加することを検討してまいりたいと考えてを開きます。

おります。
○27番（武石利彦君）

休憩前に引き続き会議

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
ヤイロチョウの保護に取質問を続行いたします。

り組みます生態系トラスト協会からは、愛媛県

西森雅和君の持ち時間は35分です。

知事に対しても公開質問状を出しておりまして、

23番西森雅和君。

その回答が愛媛県知事からも寄せられておると○23番（西森雅和君）

ころであります。

公明党の西森雅和でございます。早速質問に入ります。

愛媛県では既にサンジャクを侵略的外来生物として条例で指定し、みだりな放逐を禁止して初めに、観光振興についてお伺いをいたします。

おりますということで、今後とも高知県と情報

いよいよ今月25日から観光博覧会「牧野博士共有をした上で、連携して早急に対応したいと、の新休日～らんまんの舞台・高知～」が始まり

このように中村愛媛県知事が回答を寄せられてます。そして、来月３日からは、待ちに待ったおります。

連続テレビ小説らんまんがスタートいたします。

ぜひ、濵田知事におかれましても愛媛県と連らんまん放映は、我が県の観光にとって大きな携をしながら、専門家の調査を早急に進めてい追い風でありますし、今年高知県が観光面におただいて、単に目撃情報だけじゃなくて、やっいて大いに盛り上がっていくことは間違いあり

ぱり専門家の調査、これを基本に、対策に取りません。そして、この盛り上がりを一過性に終組むようにお願いをしたいと思います。自然環

わらせることなく、次にどうつなげていくこと境が破壊されてからではもう取り返しがつかなができるのか、今議会でも議論がなされている

いので、ぜひともお願いしたいと思いますし、

ところであります。

自然環境の保護ということで言えば、天狗高原の件も同じでございます。

地域ブランドなどの研究を行う株式会社ブランド総合研究所が、朝ドラで舞台となった地域

せっかくのらんまんの放映もあるわけでござへの観光意欲度、これはその地域へ今後観光やいますので、自然環境を生かした中山間が輝け

旅行に行きたいと思いますかというものを問う

るように、高知県としてしっかりと取り組んでたものでありますけれども、この観光意欲度と、いただきますようにお願い申し上げまして、私実際にその地域にどれほどの観光客が来たのかの一切の質問を終わりたいと思います。どうもという入り込み観光客数の推移というものを調ありがとうございました。（拍手）査しております。この調査では、平成19年下半○副議長（西内隆純君）

以上をもって、武石利

彦君の質問は終わりました。

期に放映された、ちりとてちんの舞台となった
福井県小浜市と、平成22年上期に放映されたゲ

ここで午後２時20分まで休憩といたします。
午後２時15分休憩

ゲゲの女房に関連した鳥取県境港市の、観光意
欲度と入り込み観光客数とを比較しております。
これによりますと、小浜市、境港市ともにド――――  ――――

ラマの放映中と放映終了直後に、入り込み観光
客数は大幅に増加をしております。しかし、放－292－

令和５年３月８日
映の翌年以降、小浜市と境港市とでは両市に違ます。

いが出ております。小浜市は放映翌年の平成21

これらのことからすると、今後高知県に対し

年から観光客数は減少し、放映翌々年の平成22ても、ドラマ放映の１年もしくは２年後に、高年には朝ドラ放映の前よりも入り込み観光客数

知に行ってみたいという我が県に対する観光意

が減っているという結果になっています。一方、欲度が大いに高まることは間違いありません。

境港市の観光客数は、放映終了後、減少はしてそして、放映後以降の観光意欲を実際の入り込いるものの放映翌年の平成23年から25年にかけ

み観光客数にどう結びつけていくことができるて、朝ドラ放映前よりも入り込み観光客数は高のか、課題であります。そして、それに対するい水準で推移しております。

仕込みを、スピード感を持ってどう行っていく

この違いについて、ブランド総合研究所は幾のか。大事なことであります。

つかの要因を挙げております。その一つに、境今後の観光戦略づくりの取組として、先日の港市は朝ドラ放映以前よりゲゲゲの鬼太郎とい田中徹議員への答弁で観光振興部長は、関係者

うコンテンツを中心に観光客誘致を継続的に行の意見を聞きながら具体的な戦略案をつくりた

い、ドラマ放映で掘り起こされた観光意欲を受いということでありました。

け入れる地元側の体制が整っていた、これに対

そこで、朝ドラ放映後、その効果を高知県のして小浜市は、ドラマ放映の決定後から来訪客

観光振興に最大限に結びつけるために、今後ス受入れのための対応を行うこととなった、こう

ピード感を持ってどのような取組をしていくのした受入れ側の体制の違いがあったとしていま

か、観光振興部長にお伺いをいたします。

す。そして、朝ドラの舞台となった地域は、ど○観光振興部長（山脇深君）

らんまんの放送終こも小浜市のように、ドラマの放映が決定して了後の対応につきましては、昨年の秋ぐらいかから来訪者の受入れを検討するケースが通常のら、これまで多くの方々からの御意見もいただ

ケースであるとしております。

きながら鋭意検討を進めてきたところでありま

また、ブランド総合研究所の調査では、小浜す。

市、境港市の両市に共通する特徴も示していま

その中で、ＮＨＫ以外の放送局というのは、す。それは、朝ドラの舞台や関係するところに

むしろドラマ終了後のほうが番組企画を組みや

今後観光や旅行に行きたいという観光意欲度のすいといったような御意見がありましたり、朝ピークが、ドラマが放映されて入り込み観光客

ドラ関連の旅行商品は、混雑を避けて１年遅れ

数がピークとなった年ではないということであで造成されるケースもあるといったことなど、ります。小浜市は放映１年後、境港市は放映２

放送終了後の取組の重要性について多くの御意年後というように、入り込み観光客数のピーク

見もいただいたところであります。

より遅れて観光意欲度のピークが来ている。

そうしたことから、９月に放送は終了いたし

ここから言えることは、ドラマの放映から数ますけれども、まずは半年間は、３月末まで博

年間は、舞台となった地域に対して観光意欲が覧会を継続いたします。さらに、その３月末の大いに高まるということであります。このこと

博覧会終了後につきましても、これまで博覧会

は、平成23年、おひさまの舞台となった長野県に向け準備をしてまいりましたドラマに関連す

安曇野市や、平成25年、あまちゃんの舞台となっる観光資源につきましては、引き続き全国に向た岩手県久慈市などでも同様の傾向となってい

けて情報発信を続けるつもりであります。

－293－

令和５年３月８日
また、ドラマの放送が始まりました以降も、公式ホームページやパンフレットなどでもしっ

その内容であったり反響などにも十分注視をいかりと注意喚起を行っていきたいというふうにたしまして、打つべき手が出てくれば臨機応変考えております。

に施策に加えたり変更したりといったような形○23番（西森雅和君）

で、ドラマの効果をより長く、そして最大限にぜひよろしくお願いをいたしたいと思います。

生かしていくといったことに取り組んでいきた

次に、スポーツ振興について伺います。

いと考えております。

初めに、高知龍馬マラソンについてでありま○23番（西森雅和君）

ありがとうございます。

す。３年ぶりの開催となった龍馬マラソン。県

しっかりと取り組んでいっていただきたいとい

内外からのランナーが土佐路に戻ってまいりま

うふうに思うところであります。

した。関係者の皆様に改めて敬意と感謝を申し

次に、今月25日からの観光博覧会について、上げたいと思います。

今回の博覧会は植物がテーマの博覧会で、県内

そこで、高知龍馬マラソンが３年ぶりに開催

各地の草花体感フィールドにおいて観光客に満となった感想を知事にお伺いいたしたいと思い足していただくということでありますけれども、ます。

心配する面もあります。それは、人が大勢来る○知事（濵田省司君）

お話がございましたようことによって、植物の生息地が荒らされないかに、今回３年ぶりに高知龍馬マラソンの開催がということであります。

できました。特に、昨年は直前で大会中止を余先ほどの武石利彦議員の質問においても、盗儀なくされまして、非常に残念な思いをしたと掘という話もございました。例えば博覧会が終ころでありましたので、今年の喜びはひとしおわった後、バイカオウレンを観光客が持って帰っでございました。心待ちにされておりましたラてしまい、バイカオウレンの生息地がなくなっンナーの方々、県民の皆さんの御期待に応えらてしまうといった心配であります。

れたことは、私としても大変大きな喜びでござ植物をテーマにした今回の博覧会の中で、県いました。

内の植物をどのように守っていくのか、観光振

また、開催に当たりまして協賛をいただきま

興部長にお伺いをいたします。
○観光振興部長（山脇深君）

した各社、大会運営に御尽力いただきました関

今回の博覧会で多係各位をはじめといたしまして、御支援、またくの方が訪れることによりまして、地域の草花御理解いただきました県民の皆様に心から感謝が荒らされるというようなことがあってはならを申し上げたいと存じます。

ないというふうに強く思っております。これま沿道で応援いただいた方々の喜びの表情、あで市町村とも連携をいたしまして、草花スポッ

るいはゴール地点におきます達成感に満ちたラ

トに立入り制限区域を設けたり、マナー啓発看ンナーの方々の笑顔を見まして、私自身が改め板を設置するなど、草花に負荷がかからないよてスポーツのすばらしさ、またスポーツの持つう、現場での環境整備にも取り組んできたとこ

力というのを実感いたした次第であります。

ろであります。

○23番（西森雅和君）

私も初めて龍馬マラソン

また、草花の保全への協力や注意喚起につきに参加した友人の声というのをお聞きいたしま

まして、草花ガイドの皆様からも直接観光客のした。その友人、30キロ地点で飲んだごっくん

方々に対して伝えていただくことや、博覧会の馬路村、もう世の中にこんなおいしい飲物があ－294－令和５年３月８日
るのかと思ったと、また走りながら食べたあんのみならず、観光振興であったり健康づくりとパンが今まで食べた食べ物の中でどんな食べ物

いった多分野に貢献できますように、一段と磨よりも一番おいしかったというふうに言っておき上げをしてまいりたいと考えております。

りました。そして、ずっと続く沿道の声援、県特に、来年は記念すべき第10回目の大会とい外のランナーはとりこになると感じたそうであうことにもなりますので、まずはその成功に向ります。これは恐らく走った人みんなが感じた

けまして、できるだけ幅広い皆さんの御意見もことだと思います。

伺いながら、関係者と共に企画を練り上げてま

私も、自宅の５キロ地点でランナーに声援をいりたいと考えております。

送り、またランナーから元気をいただきました。

○23番 （西森雅和君） 今後、さらに参加者も増

この議場の部局長の中にもランナーとして参加

え、すばらしい大会となることを期待いたした

して、５キロ地点で声をかけてくれた部長もお

いというふうに思います。

りました。本当は、走った部長一人一人に走っ

次に、スポーツ施設の整備についてお伺いをた感想を聞きたいところでありますけれども、いたします。スポーツを振興するに当たってス

時間がありませんので、今度個別にぜひお聞き

ポーツ施設の整備は重要であります。

をしたいというふうに思っております。

そこで、まず高知県内のスポーツ施設の整備

さて、高知県スポーツ推進計画の中に高知龍に関する基本的な知事のお考えをお伺いいたし馬マラソンに関して、魅力ある大会づくりとあたいと思います。

ります。３年ぶりの開催に様々な成果があり、○知事（濵田省司君）

本県のスポーツ推進計画

また課題もあったと思いますが、そうしたことにおきましては、３つの目的を掲げております。

を今後の開催に生かしてもらいたいと思うとこ

第１にスポーツ参加の拡大、２つに競技力の向ろであります。

上、第３にスポーツを通じた活力ある県づくり

そこで、知事にお伺いしたいと思いますけれという点でございますが、こうした目標の実現

ども、今後この高知龍馬マラソンをどのようにに向けましては、そのスポーツの活動の場とな発展させていくお考えか、お聞きをいたします。

り、また基盤となりますスポーツ施設の整備充○知事（濵田省司君） 今回の出走者数は6,988人

実をしていくということは、大変重要な課題だということになりまして、３年前の2020大会のというふうに認識しております。

約６割にとどまったところでございます。コロ

このため、スポーツ施設の設置者といたしま

ナ禍を乗り越えまして再び国内外から、より多

しては、県、市町村、民間事業者といった主体

くのランナーに参加をしていただきたいと今後がございますが、こうした各主体がそれぞれのについては思っておりますし、またこうしたラ役割分担の下でしっかりと整備、管理をいたしンナーの方々に満足いただけますように、御紹た上で、スポーツ振興に貢献をしていただくと介いただきました沿道やフィニッシュ会場でのいうことが重要であるというふうに考えておりおもてなしの充実なども含めて様々な工夫を凝ます。

らしまして、魅力ある大会づくりに取り組みた○23番 （西森雅和君） 実は私、高知県アーチェ

いと思っております。

リー協会の会長をいたしております。先日、会

また、早春の一大イベントとして本大会は定員から春野のアーチェリー場を見てもらいたい

着しておりますが、これが本県のスポーツ振興ということで、見に行ってまいったところであ－295－令和５年３月８日
りますけれども、行きましたら、もう建物はぼへと昇格をしていかれるということになりまし

ろぼろ、的の後ろのネットはばらばら。早速写たら、これはもう県民の皆さんの悲願でもある

真を撮りましてスポーツ課にこれらの写真を見というふうに考えます。このため県といたしまてもらって、お願いをしたところであります。

しても、ソフトの面では例えば県内の小学生へ

しかしながら、予算がつくのはまだ先になるとの無料チケットの配布などの形で、できる限りいうふうに思われます。

の御協力を行ってきているところであります。

先日、地元紙に、宿毛市の陸上競技場が地盤

一方で、お話がありました施設につきまして

沈下で変形し公認競技場の開催が難しくなるとは、現在の春野陸上競技場ではＪ３の基準は満の記事が載りました。そして、幡多地域の市町

たしておりますものの、Ｊ１、Ｊ２の基準を満村長や議員が、黒潮町の県立土佐西南大規模公たすためには、報道関連の設備などのさらなる園陸上競技場を公認競技場として整備するよう整備が必要だというふうに承知をしております。

県に要望したということでありました。

今後ともチームとの情報共有、意見交換をしっ

サッカー界においては、ＪＦＬの高知ユナイ

かりと行いながら、Ｊ２入りが現実の視野に入っ

テッドＳＣが現在Ｊリーグ入りを目指して頑てくる状況になりましたら、具体的に整備の実張っております。昨年、高知ユナイテッドＳＣ

施を検討してまいる考えであります。

はＪリーグ百年構想クラブの認定を取得しまし○23番（西森雅和君）

ありがとうございます。

た。そして、Ｊ３入りの要件となるＪ３クラブ

スポーツ施設の整備は、スポーツ振興にとっライセンスも取っております。このことによって欠かすことのできないものであります。高知て高知ユナイテッドＳＣは、今後の頑張り次第

県内のスポーツ施設の整備を今後計画的に進めでＪ３に参入できるところまで来ております。

ることの必要性を感じるものであります。

しかし、その先、高知ユナイテッドＳＣがＪ

そこで、高知県として今後の県全体のスポー

２、Ｊ１入りを目指したとき、現段階で高知県ツ施設整備の方向性を示し、スポーツ施設整備

内にはＪ２、Ｊ１に参入できる要件を満たした計画をしっかりと立てるべきであると考えます

スタジアムはありません。したがって、高知ユが、知事の御所見をお伺いいたします。

ナイテッドＳＣは幾ら頑張っても、スタジアム○知事（濵田省司君）

県内のスポーツ施設に関要件を満たせないためＪ２、Ｊ１へ行くことはしましては、議員から御紹介いただきましたよ

難しいのではないか。

うに、老朽化などに伴います改修の必要が生じ

そこで、知事に、今のままの高知県内のスポーているものも少なからずあろうと思いますし、ツ施設では、サッカーのＪ２、Ｊ１のチームをその場合、改修には多額の経費がかかるような出すことが難しいというこの現実をどのようにケースもあろうかと思います。他方で、競技人捉えられているのか、お伺いをいたします。

口の減少でございますとかスポーツに関するニー○知事（濵田省司君） 地元のチームがプロのリーズの多様化などに伴いまして、施設の活用状況、グで活躍をしていただくということは、本県のあるいは整備が求められる施設はどのようなもスポーツ振興、そして活力ある県づくりにつなのがあるかといった点に関しても、かつてに比がるものと期待をいたしております。とりわけ、

べますと変化が生じてきているのでないかと思お話がございました高知ユナイテッドスポーツ

われる面もあるわけでございます。

クラブがＪ３入りを果たし、さらにＪ２、Ｊ１－296－

こうしたことを踏まえますと、まずは競技団

令和５年３月８日
体などのニーズを含みます今後の施設活用の見完成予定ということでありましたが、当初のス

込み、そして改修の必要性や優先順位などを整ケジュールからすると予定がずれ込んできてお

理いたしまして、あわせてどう財源を確保するります。

かということを検討していくといったことが必そこで、商工労働部長に、仮称高知布師田団

要になろうかと思います。

地の分譲開始の時期がいつになるのか、お伺いしたがいまして、まずは既存の県立のスポー
ツ施設について、向こう５年間から10年間程度をいたします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

仮称高知布師田の対応を視野に入れまして、どのような対応が団地におきましては、本体造成工事の完成期限必要か、例えば改修であったり再整備であったを今年３月15日としておりましたが、開発区域

り、場合によっては統廃合というところもあり

内に希少植物の生育が確認され、その保全対策

得るかもしれません。こうした中長期的な在りに日数を要したため、７月10日まで工期を延長

方の方向性を整理するということをまずやってしたところであります。

いきたいと思っております。

工事が完成した後には、分譲区画の確定測量

これを来年度中にはこうした県立スポーツ施や登記などを行いまして、現在の予定では令和設の在り方に関する大まかな方向性を整理いた

５年12月県議会定例会に財産処分に係る議案をしまして、その上で例えば老朽化が著しい県民

上程し、その後速やかに分譲を開始したいと考体育館などを中心といたしまして、具体的な計

えております。

画の策定に取り組んでいくと、こんな手順で進○23番（西森雅和君）

めていきたいと思っております。
○23番（西森雅和君）

ありがとうございます。

高知市内の幾つかの事業所の方から、この団

ありがとうございます。

地に応募したいとの声も聞きます。現在、造成

本当にこのスポーツ施設の整備というのは、地は５区画ということでありますけれども、幾その競技自体がどういうふうに発展していくか

つの事業所がこの団地に入ることができるのか、ということにも直接やっぱりつながってくると商工労働部長にお伺いをいたします。

ころになってくるというふうに思っております。

○商工労働部長（松岡孝和君）

お話のありまし

施設整備が進んでいないがゆえに、なかなかそたとおり、５区画で造成をしておりますが、県の競技が発展していかないとかということも逆

内企業からの小規模な事業用地に対するニーズにあるというふうにも感じております。

に対応するため、うち１区画を２分割して、合そういうことも踏まえて、またぜひ計画的な計で６区画での募集を予定しております。結局整備というのを進めていっていただきたいとい
うふうに思いますので、よろしくお願いをいた

６事業所を現在想定しております。
○23番（西森雅和君） 今後、分譲が開始されて、します。

団地の１区画への応募が複数になるということ

次に、仮称高知布師田団地について伺います。

も考えられるわけであります。その場合、希望

現在高知市と一緒になって進めています高知する事業所を様々な面で評価、審査し、決定が市逢坂山の産業団地、仮称高知布師田団地につなされていくことになると思われます。

いては、県民や事業所の皆さんから、工事完成

具体的な審査内容等に関しては表に出すことや分譲開始のスケジュールについての問合せがができない部分もあると思いますが、仮称高知

よくあります。この団地は当初今年の３月15日

布師田団地の分譲決定に際して、どういったと－297－

令和５年３月８日
ころに重点を置いて評価することが妥当であるが通勤するとなると、その混雑は相当なものにと考えるのか、商工労働部長にお伺いをいたしなると思われます。現在でも西側にある一宮のます。

高知中央産業団地の事業所の中には、通勤時間○商工労働部長（松岡孝和君）

当該団地は、産をずらす取組をしている事業所があるとも聞き

業振興計画に基づきまして、県内のものづくります。

産業の振興を図るため、県外からの企業誘致とそこで、仮称高知布師田団地の分譲後の、県併せて県内企業の拠点分散や事業拡大などの企

道北本町領石線の渋滞対策をどのように考えて業立地を推進していくための受皿として開発をいるのか、道路管理者である土木部長にお伺いしてございます。

をいたします。

そのため、昨年度分譲を開始いたしました南○土木部長（荻野宏之君）

県道北本町領石線で

国日章産業団地と同様に、製造品出荷額等の増は、あけぼの街道の整備による交通量の分散や加や雇用の創出が期待できるなど、本県経済へ

一宮地区での歩道整備などにより渋滞対策や道の貢献度や波及効果といったところに重点を置

路利用者の安全の確保を図ってきておりますが、いて評価することが妥当と考えております。ま依然、朝夕におきましては混雑が残っている状

た、ＳＤＧｓの推進やグローバル化といった、況と認識しております。

本県における他の政策課題への寄与なども評価

本県の渋滞対策につきましては、道路管理者対象とする必要があるのではないかと考えていや交通管理者、大学の有識者などで構成する高るところです。

知県渋滞対策協議会で、ハード・ソフト両面か

こうした点を踏まえまして、分譲候補者の選らの検討や対策を進めてきております。協議会

定に係る公募手続の詳細につきましては、共同におきましては、当路線の一宮バスターミナルで開発をしております高知市と協議を進めてま前の高架橋下交差点を渋滞ポイントとして特定いります。

し、道路状況を継続的に観測しております。

○23番（西森雅和君）

近い将来必ず起こると言

今後、団地の分譲による状況の変化があれば、われております南海トラフ地震でありますけれ

当協議会を通じまして有効な対策を検討していども、この南海トラフ地震の発生を考えたとき、きたいと考えております。

震災後の高知県の復旧・復興に寄与できる企業○23番（西森雅和君）

渋滞対策は、交通規制のを評価するべきであるということを要望させて変更などによっても渋滞緩和が可能になると考いただきたいというふうに思います。

えますので、対策について警察本部長にもお伺

次に、この高知布師田団地への分譲が開始され、それぞれの区画に事業所が入ってきたときいをいたします。
○警察本部長（江口寛章君）

警察で行う一般的に心配されることは、交通渋滞の問題でありまな渋滞対策といたしましては、信号周期の調整、す。この団地に面した県道北本町領石線は、あ路上駐車の抑止、交通情報板や日本道路交通情

けぼの街道が開通したとはいえ交通量の多い県報センターによる渋滞状況の広報等が挙げられ道であり、特に朝夕の通勤時間帯は、今でも高ます。

知市側は逢坂山を下りてきた辺りから渋滞が発生しています。

御質問いただきました具体的状況におきましては、現在一部の事業所で、渋滞回避のため通それに加えて、新しい団地の事業所の従業員－298－

勤時間帯をずらす対策を講じているところもあ令和５年３月８日
り、また県土木部においても、あけぼの街道のをつくるべきではないかと思いを一つにしてい整備による交通量の分散や一宮地区の歩道整備

る、高知国際中・高等学校は県民の大きな期待などの対策を講じていると伺っております。

を背負いこれからの取組を進める学校であって県警察といたしましても、道路管理者や各事

ほしい、そして新たな教育目標を掲げ、未来に業所とも緊密に連携し、交通状況の変化を注視

向かって邁進する学校であってほしいと願ってしつつ、必要に応じ信号周期を調整するなど、おり、そうした思いを新しい校歌に込めること

交通の安全と円滑に努めてまいりたいと存じまを強く望むなどといった御意見をいただいてお

す。

ります。

○23番（西森雅和君）

交通渋滞に対して、今かまた、高知西高等学校の学校関係者の方かららしっかりとした対策をぜひお願いいたしたい

は、今後も現在の高知国際中・高等学校の校歌というふうに思います。

を継承してほしい、歌い続けてほしいという御次に、高知国際中学校・高等学校の校歌につ意見に続きまして、１番から３番までの校歌はいてお聞きをいたします。

残し、４番以降に高知南中・高校や高知国際中・

高知国際中・高等学校の校歌につきましては、高校の思いが入った校歌をそれぞれの校友会や

平成29年９月議会で活発な議論もさせていただ

生徒でつくり、高知西、高知南、高知国際の思いたところであります。そのときの議論の中で、いが一つとなった校歌をつくり上げてはどうか

私は全く新しく開学する高知国際中・高等学校などといった御意見をいただいております。

でありますので、新しい学校の新しい建学精神○23番（西森雅和君）

南、西それぞれの学校かや、理想とする校風が明確に反映された高知国らいろんな意見があったということであります

際中・高等学校の校歌を早急につくるべきであ

けれども、私は、この校歌に関しては国際中・るということを一貫して言わせていただきまし高等学校の生徒たちが、自分たちの学校の校歌た。

は自分たちでつくるという思いをぜひ持ってい当時の教育委員会の説明では、高知国際中・

ただきたいというふうに思いますし、生徒たち

高等学校の校歌に対するスケジュールとして、がやむにやまれない自分たちの思いとして、新

平成30年度から令和４年度までの間、高知西高

しい建学精神や、理想とする校風を反映した国等学校の校歌を暫定的に使うということとし、

際中・高の校歌をつくっていただきたいという在校生が全て高知国際中・高等学校の生徒とことを願うものであります。

なった段階で、在校生の意見を聞いて、県教育

そして、生徒たちが校歌をつくったならば、委員会として改めて高知国際中・高等学校の校ぜひそれを教育委員会としても国際中・高等学

歌を決定したいということでありました。

校の校歌として決定もしていただきたいという

先日、２月16日に国際中・高等学校の校歌にことを願うところであります。国際の先生方に関して、高知南中・高等学校と高知西高校の関は、そうした生徒たちの思いを引き出す教育と係者から意見を伺ったということでありますが、いうこともしていただきたいというふうに思う

それぞれの関係者からどんな意見があったのか、

ところであります。

教育長にお伺いをいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

国際の教育に関して少し言わせていただきま

まず、高知南中学校・

すと、実は県内の高等学校生と県議会の議員と高等学校の学校関係者の方からは、新しい校歌の意見交換会というのが毎年開催されておりま－299－令和５年３月８日
す。昨年と今年は高知国際高校が対象でありました。高知市内の議員は意見が言えない、オブ

最初に、中山間対策の充実強化についてお伺
いをいたします。

ザーバー参加ということになっておりまして、

その中の、まず、特定地域づくり事業であり私はちょっと欠席をいたしましたけれども、そます。この法律は、地域人口の急減に直面しての懇談会での国際高校のテーマというのは、昨いる地域において、地域社会及び地域経済の重年は高知県の経済発展のために各地域で取り組要な担い手である地域づくり人材が安心して活めること、県全体として取組を広げたいこと。

躍できる環境の整備を整えることとして、令和今年のテーマというのが、こんな高知に住みた

２年６月に施行されております。高知県のようい、こんな高知に来てもらいたいというテーマに中山間地域が多い自治体では、担い手不足のであったということであります。

解消や、また都市部からの移住による若者の定

私はちょっと違うんだろうというふうに思います。ちょっと残念に思います。国際の生徒に住対策にもつながるものであると、大変期待の高いところでもあります。

は世界にやっぱり目を向けていただきたいし、この制度ができてから、県内では令和３年10

世界に羽ばたいていただきたい。先生方にはそ

月に東洋町、令和４年１月に馬路村がそれぞれういった教育をお願いしたいというふうに思い

特定地域づくり事業協同組合を設立し、事業をます。

開始している状況であります。私の地元、馬路

国際中・高が高知県の中学、高等学校をリー

村での特定地域づくり事業協同組合の事業開始

ドしていく学校になっていただきたいというこ

までについて調査をしましたので、少し述べさとを申し上げ、一切の質問を終わります。ありせていただきます。

がとうございました。（拍手）○副議長（西内隆純君）

馬路村地域づくり事業協同組合は、令和３年以上をもって、西森雅

和君の質問は終わりました。

５月から11月にかけて社会福祉協議会など村内６事業者、馬路村、高知県中山間地域対策課、

ここで午後３時15分まで休憩といたします。
午後２時55分休憩

高知県中小企業団体中央会で組合設立に向けた検討会を行っております。
令和３年12月に設立の総会、令和４年１月に――――  ――――

特定地域づくり事業協同組合設立の認可、法人設立登記の完了、同年３月に組合が行う事業の午後３時15分再開○議長（明神健夫君）

認定、４月に労働者派遣事業届出書を高知労働休憩前に引き続き会議を開きます。

局に提出して、それから求人活動を開始しております。６月から東京、大阪での移住フェアに

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

参加し、協同組合のＰＲも行っております。その移住フェアでの来場者と、馬路村がユズ産業

上治堂司君の持ち時間は50分です。

で取り組んでおりますワーキングホリデーへの４番上治堂司君。

参加者が協同組合に興味を持たれ、移住相談な○４番（上治堂司君）

自由民主党会派の上治堂司であります。議長のお許しをいただきましたので、早速質問に入らさせていただきます。

どにより、令和５年４月に２名の採用予定となっておるというふうにお聞きをしております。
事業開始までの手順では、特定地域づくり事－300－令和５年３月８日
業協同組合の設立認可を受けるには高知県経営

まず事業者のニーズの十分な掘り起こし、把握

支援課、組合が行う事業の認定を受けるには高ができていないために、協同組合の安定雇用に

知県中山間地域対策課、労働者派遣事業の届出必要となる派遣先事業者の確保、これが見通せをするのには高知労働局と、３つの窓口とのやていないこと、このため仮に立ち上げ後、派遣り取りが必要な上に、法務局や税務署にも書類先が確保できないなどによりまして組合に赤字の提出が必要であります。その書類の作成は、が出た場合に公費を投入する必要があり、これ本来組合を設立しようとする事業者が行うべきに対する懸念があること、加えまして、御指摘でありますけれども、事業者ではなかなか書類のように、法的知識が必要となる様々な事務にの作成が難しく、役場の職員がほとんど作成し、対します市町村職員の負担増加なども要因では多くの事務負担が役場職員に生じている状況でないかと考えております。

あったようであります。

○４番（上治堂司君）

先ほども申し上げました

また、事業者のほうからしますと、制度の目

けれども、事業の開始に向けては、市町村の事

的から市町村主導で組合の設立を希望する声が務負担というものが、やはりかなり大きいんで多いというふうにも聞いておるところでありまはないかというふうに思います。

す。そうなりますと、事業開始までに高知労働

それでは、それに対して県はどのように支援局など関係する機関の書類申請に対して県の支を行っていくのか、中山間振興・交通部長にお援体制などが十分でなければ、役場の担当者は伺いいたします。

大変だなというふうに感じたところであります。

○中山間振興・交通部長（中村剛君）

県では、

以上のように、特定地域づくり事業協同組合

これまで経営コンサルタントなどを専門アドバの事業を開始するまでには、実施主体でありまイザーとして派遣するほか、市町村が立ち上げす事業者ではなく、市町村が大きな役割を担わたプロジェクトチーム、こちらに参加しまして、ないと難しいように感じたところでもありまし事業計画づくりへの助言を行うなど、実務面でた。

支援を行ってまいりました。

県では、令和５年度の担い手確保の取組の一

来年度は、こうした支援に加えまして、支援つとして、地域の就業機会の確保を図るために、体制、こちらも強化してまいりたいと考えてお

特定地域づくり事業協同組合の設立に向けた支ります。新たに県版地域おこし協力隊を２名配援を拡充することとなっております。特定地域

置いたしまして、協同組合の立ち上げや運営サづくり事業協同組合制度が令和２年６月に施行

ポートなど、従来以上に市町村に寄り添って行されてから３年近くになりますが、この間、県うこととしております。

内で２つの協同組合が設立をされておりますけ○４番（上治堂司君）

ぜひそのようにして進んれども、まだまだ進んでいる状況とは言えませでいくようにお願いをいたしたいというふうに

ん。

思います。

取組が十分に進まなかった状況をどのようにそれで、集落活動センター、ずっとどんどん捉えているのか、中山間振興・交通部長にお伺

広げておるところでありますが、その運営についいたします。

いてよくお聞きいたしますのが、集落活動セン○中山間振興・交通部長（中村剛君）

市町村でターも活動する人が不足をしているということ組合設立が進まなかった要因といたしましては、であります。特定地域づくり事業協同組合の組－301－

令和５年３月８日
合員にこの集落活動センターが入ることができ域での組合を設立すること、こちらも可能となっれば、集落活動センターは派遣をそこから受けております。他県では実際こうした広域での組ることができますけれども、法人格を持たない合が設立された事例もございます。

任意の組織、団体、グループ等は組合員になる

本県におきましても、単一市町村で派遣先のことができないということになっております。

事業者を確保することが難しい場合など、複数

県内の集落活動センターの多くは任意の団体

市町村が連携して組合を設立することも大変有であると思われますので、様々な面で将来へ向効な方法の一つだと考えられます。

けて活動していくためにも、法人格を持つよう○４番（上治堂司君） ありがとうございました。

にしてはというふうに思いますが、中山間振興・

次に、中山間地域の道路整備についてお伺い

交通部長に御所見をお伺いいたします。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）

をいたします。道路は、それぞれ地域住民にとっ集落活動て安全で安心できる生活を確保して、物流の効センターの運営組織は一部で法人化しておりま率化による地域活性化や観光振興など、地域経

すが、大半は任意団体となっております。他方、済の好循環をもたらす活力の道であります。特センターを構成しております下部組織、何々部に、中山間地域の道路は２車線化が進んでおら会というものでございますが、こうした中にはず、また災害時には迂回路となる路線も乏しく経済活動をはじめ、事業内容に応じて法人化し厳しい環境にあり、道路を改良するにも急峻なているものも多くございます。

地形で条件が不利な箇所が多く、改良率は低い県としましても、法人化は対外的な信用度を状況であります。そこで県では、中山間地域の高めるとともに、安定的な運営を行う上で有効

安全・安心を確保するために、1.5車線的道路整な手段の一つと考えております。また、法人化

備を令和５年度も着実に推進していくというこされましたら、御指摘のように特定地域づくりとにしておるところであります。

事業協同組合の組合員になることも可能となり中山間地域の県道等は、地域住民にとりまします。このため、今後新たに法人化を目指すセて生活をする中で欠かせない根幹的な施設であンターに対しましても、引き続きアドバイザー

り、交通安全上、維持・整備の要望が大変多く派遣などによりまして、しっかりサポートしてあるところであります。特に、路線の草刈り、まいりたいと考えております。

のり面の高刈りの要望が毎年地域住民から強く○４番（上治堂司君）

先ほども部長が、協同組

各出先事務所に寄せられており、各出先事務所

合をつくってもそれを受皿となる就業先というは、路線の中で緊急性を含む優先度の高い箇所ことを申されましたけれども、例えば一つの自から年２回程度施業し、地域住民の要望に応え治体でその協同組合を設立し、一つの自治体でておるところでもあります。

その地域の就業機会を確保するのが難しいといしかしながら、昨年は２回目の草刈り作業がうような場合は、広域での設立も考えていかな

冬の時期となった路線がありまして、こうしたければならないというふうに思うんですが、そ路線では夏の時期の草の繁茂によって幅員が狭の辺についてはどうなのか、中山間振興・交通

くなり、歩行者や自転車を利用している方から部長にお伺いします。

は、車と接触をしないかと危険を感じ、とても○中山間振興・交通部長（中村剛君）

本制度、議員御指摘のように複数の市町村が連携して広－302－

安全な道路状況ではなかったと聞いておるとこ
ろであります。

令和５年３月８日
県の管理する道路は、令和３年４月１日現在○土木部長（荻野宏之君）

道路沿線の民地にあで199路線、約2,765キロとなっておりまして、

ります立木を道路管理者が伐採することは、個改良率は約63％であります。全ての路線を適正

人財産保護の観点等から基本的に困難でございに維持管理していくということになると、多くます。民地の立木が道路の通行に危険を及ぼすの予算を伴うため難しいとは思いますが、中山場合には、所有者に基本的には伐採を要請して間地域の道路で特に１車線の路線は歩道もないいるところでございます。しかしながら、所有状況ですので、適切な時期に草刈りが必要であ者が判明しない場合や、所有者自らが伐採を行ると考えます。土木部長の御所見をお伺いいたうことが困難な場合は、その緊急度に応じましします。

て道路管理者が代わりに伐採を行うこととして○土木部長（荻野宏之君）

道路の草刈りにつきおります。

ましては、走行空間や見通しを確保するために、

一方、令和２年度に林野庁が創設しました特

維持委託業務などにより、草が繁茂する夏と秋

定森林再生事業では、倒木等による道路や送配の年２回程度実施しております。中でも中山間電線等への被害を未然に防止することを目的に、地域の道路は未改良の区間が多く、草刈りの対市町村等が森林整備を進めることが可能となっ象延長が長いため、優先順位の高い箇所から順たと聞いてございます。

次実施しているところでございます。

道路沿線からの倒木対策につきましては、災２回目の草刈りにつきましては、同じ維持委

害時の道路啓開においても重要な検討課題の一託業務で実施しております、大雨による小規模つでございますので、制度を所管する林業振興・な崩落等への対応状況を見極めてから着手して環境部やインフラ事業者等関係機関と連携し、おりますため、一部の路線ではやむを得ず冬に事前防災に取り組んでいきたいと考えておりま

ずれ込むケースが発生しているところでござい

す。

ます。

○４番（上治堂司君）

それぞれ県の各部で連絡

県といたしましては、道路ののり面や路肩にを取り合っていただきたいと思うんですが、個コンクリートを張るなど、草刈りそのものを不人の財産であり、それを一番把握しているのは要とする取組も進めながら、適切な時期に草刈それぞれの市町村というふうに私は理解をしてりを行い、道路利用者の安全を確保するようにおりますので、ぜひ市町村の協力と、それから努めてまいりたいと考えております。

連携を持ってやることによって、この事業が進○４番（上治堂司君）

ぜひそのようによろしくお願いをいたしたいというふうに思います。

んでいくんではないかというふうに思いますので、よろしくお願いをいたしたいと思います。

中山間地域の道路ののり面は急峻な箇所が多次に、私たち自民党会派では、道路に関する

く、風雨が強いとき、また今年のように大雪の勉強会というのを定期的に行っておりますが、場合は立木が倒れて、それが送電線に被害を及

令和４年度の自民党道路調査会を去る令和４年

ぼし、停電になるという事態も起こっておりま

11月に行い、土木部と様々な課題について意見す。

交換を行ったところであります。

防災の観点からも、危険と思われる立木を計

道路関係で地域住民から一番多い要望という画的に処理していくということはできないか、のは、先ほど前段質問しましたとおり、草刈り

土木部長にお伺いいたします。

等の維持管理であります。しかし、こうした日－303－令和５年３月８日
常の維持管理については、そのほとんどを県単きます道路管理の実情が基準財政需要額に反映

独費で行わなければならないとお聞きをしておされるよう、単位費用の充実や補正係数の見直ります。

しについて国に訴えていくことは必要だと考え

高知県も地方交付税が多く入っておりますけております。

れども、その地方交付税を算定する過程で、基国への要望に当たりましては、本県の道路維

準財政需要額の個別算定経費の土木費の中に道持管理経費が他県と比較してどういった部分に路橋りょう費という項目があり、その中で道路どの程度多くかかっているかという定量的な検の面積、延長によって需要額が決まってくると証も必要になってくると考えておりますので、聞いております。道路の幅員等によって多少のこの点を踏まえた上で効果的な要望ができます

補正はされるようでありますけれども、補正係

よう、土木部とも連携して取り組んでまいりた数は毎年大きく変わるものではないので、国がいと考えております。

決めてきます単位費用で道路関係の交付額とい○４番（上治堂司君） 維持管理をしていくにも、うものが決まってくるようであります。この単

予算がなければ大変厳しいということで、地域

位費用が年々減少してくるということが、県道

住民の方が予算がないからということでなかな

等の道路の維持修繕の予算に関係しているのでか我慢をするのも大変ですので、ぜひ国のほうはと思うところであります。

に少しでも予算がいただけるようにお願いいた

高知県のように中山間地域が多く、１車線の道路が多い地域では、安全・安心な道路を確保
していく上にも定期的な維持修繕は大変大事でしたいと思います。
次に、脱炭素社会の推進についてお伺いします。

あります。国の地方交付税算定の中の道路橋りょ

高知県は2050年カーボンニュートラルの実現

う費について、維持修繕に多額の予算を必要とに向けて脱炭素社会推進アクションプランを策する高知県には配分を多くしていただけるよう、

定し、そしてこのアクションプランの方向性に、国に要望すべきではないかと考えますが、総務

脱炭素なくらし・こうちからとして、全国一の部長の御所見をお伺いいたします。

森林率８４の森を生かすということが位置づけ○総務部長（德重覚君）

山間部が多く地形が急られております。こうした取組を具体的に推進

峻な本県は、道路改良に係る経費がかさむことしていくには、ＳＤＧｓを意識したオール高知などから、都道府県道の改良率が全国のワース

での取組が必要であり、多くの県民の皆様に広トとなっており、未改良の道路が多い状況にごく知ってもらうということが大事であると思いざいます。こうした道路におきましては、日常ます。

的な草刈りや大雨時における土砂や倒木の除去

去る１月30日の高知新聞に、高知県木材協会などの維持管理経費がより多く必要となってごが木の力を県民に訴えようと、とさでん交通のざいます。

ラッピング電車に木力と書いて高知市内を走っ

一方で、本県における道路橋りょう費の基準ていただき、車内にも、木材は身体をリラック

財政需要額は、平成28年度のトップランナー方スさせます、また、木材は二酸化炭素を貯めま式の導入以降、道路維持管理に係る経費が民間

すと、木目を入れたデザインで広告していると委託を前提に算定されたことから、減少してきいう報道がありました。

ている状況にございます。このため、本県にお－304－

これは２月中旬までとなっているようであり

令和５年３月８日
ますが、県は令和５年度の経済の活性化対策の延長する条例議案も提出をされておりますけれ

一つに、ＮＨＫ連続テレビ小説らんまんを生かども、高知新聞の県民世論調査では、県民の７

した観光振興で、全市町村と連携して観光博覧

割の方々が、この県税の存在を知らないと回答

会「牧野博士の新休日～らんまんの舞台・高され、認知度が低い状況であるというふうに思知～」の開催によって、全国に広く誘客を拡大います。

していくこととしており、人の交流も活発になっ

知事は、目に見える形で成果を実感してもらてくるというふうに思います。これは、全国にいたいと様々な機会で申されております。森林

先駆けて高知県が脱炭素な暮らしに取り組んで

環境税は、ソフト事業を中心に充当されるよういることを広く発信する絶好の機会ではないかになっておりますけれども、木材利用の観点かというふうに考えます。

らも多くの人の目に触れる箇所に、先ほど申し

そして、その内容がより多くの方々に目に見上げました木製ガードレールとかフェンス等をえる形で示せる一つの方法といたしまして、県含めて木材を活用して、この施設の整備には森内の観光の玄関であります高知駅、高知龍馬空林環境税を活用していますという、例えば立て港、また高知新港、そしてらんまんで多くの方看板を設置すれば、県民に広くＰＲができ、森が来られようとする五台山の周辺や人通りの多林環境税の認知度の向上にもつながるんではな

い高知市内に、８４の森から生まれた木製ガー

いかというふうに思います。

ドレールあるいはフェンスなどの交通安全施設

来年度からは、今後の森林環境税の在り方にを設置してはどうかというふうに考えますが、ついて県民の皆様との意見交換なども実施する

土木部長に御所見をお伺いいたします。

ということを、答弁を１回されておりますので、○土木部長（荻野宏之君） 県産の木製ガードレー

こうした取組もぜひ検討していただければといルにつきましては、通常のガードレールに比べうふうに思います。

購入費用が高いことや、定期的な交換が必要と次に、グリーン化関連産業の育成として、令なることから、四万十川や安田川など特に景観

和５年度も県内企業におけるグリーン化に対応への配慮が必要な箇所にこれまでは設置してきした製品等の研究開発を支援していくこととしました。

ております。

森林県である本県にとりまして、県産材の利

令和４年度から新たな補助制度を設け、支援活用は重要でございまして、また脱炭素への取をされているわけでありますが、現在どのよう組としても効果があると考えてございます。来

な製品の研究開発を支援しておるのか、商工労

年度はこのような本県の取組を観光客等へＰＲ

働部長にお伺いいたします。

するために、高知市内での設置をしていきたい○商工労働部長（松岡孝和君）と考えております。
○４番（上治堂司君）

本年度創設いた

しました高知県製品等グリーン化推進事業費補ありがとうございます。

助金には５件の申請をいただきまして、これらぜひ土木部が動くと、林業振興・環境部も共に全てを採択し、その研究開発の支援を行っていなっていけるんで、よろしくお願いいたしたい

るところであります。

と思います。

研究開発の支援を行っている製品といたしま

そこで、多くの県民の支持を得まして、県版

しては、まず和紙を活用した生分解性の農業用の森林環境税を来年度、令和５年度から５年間

マルチシート、次に県産の竹材の配合によりプ－305－

令和５年３月８日
ラスチック使用量を減らす新素材、次に「です野に、再造林に要する諸経費への一部支援や、か」のような交通系カードなどのＩＣの基盤に

再造林の担い手対策にも取り組みたいと考えて使われておりますプラスチックを代替いたしま

います。加えまして、来年度にかけて再造林推

す紙材料、次にプラスチック使用量を減らしま進プランを策定することとしており、この中でした果物などを包む緩衝材、そして灯油を使わ

林業適地の選定をはじめ、林業収支をプラス転ず電気で木質ペレットに点火する農業用のバイ換し、収益の確保につながる対応策などを示し

オマスボイラーでございます。今後もより多くてまいりたいと思います。

の企業で製品開発がなされますよう、しっかり○４番（上治堂司君）と取り組んでまいります。
○４番（上治堂司君）

よろしくお願いします。

次に、森林、林業の活性化対策についてお伺

ぜひどんどん研究をしていただければと思います。

いします。
去る１月４日、恒例の土佐緑友会が主催をし次に、持続可能な林業経営と森林吸収源対策

ます新年名刺交換会が、知事はじめ国会議員、の推進を図るために、令和５年度も再造林の取県議会議員、関係するそれぞれの機関の方々が組を強化していくということでございます。こ

参加して開催されました。土佐緑友会の会長でれは、今までも再造林を進めていくために、様々あります高知県森林組合連合会の戸田会長は挨

な補助事業に加え、市町村や林業事業体と連携

拶の中で、カーボンニュートラル2050、ＳＤＧｓ

した増産・再造林推進協議会を設立して、森林の言葉を耳にする機会が多くなり、森林の持つ所有者に対し再造林の働きかけや林業事業体と公益的機能の発揮に関心が高まる今、ＣＯ２吸収のマッチングなど、地域ぐるみで今までも活動

源及び固定効果を知ってもらうことで、森林、を行ってきております。

林業、木材業に対する理解を深めていただくこ

こうした中で、令和５年度にさらなる再造林とが大事である、そして林業は長いスパンを要の取組の強化を図るとのことでございますが、する作業であり、安定した成長を続ける産業でその内容はどのようなものなのか、林業振興・ありたいが、木材需要の拡大、担い手の確保等、環境部長にお伺いいたします。

いまだに厳しい状況であると述べられ、最後に、伐採後の林業の最終的、究極的な目的は先人から守り育再造林を抜かりなく行うことは、将来の森林資ててきた木材を利活用してもらうことであり、源の確保や2050年カーボンニュートラルの実現

そのためには川上から川下までが一体となっての観点からも重要と考えています。しかしなが課題に取り組んでいくことが必要だと締めくく

ら、原木生産量の拡大に伴う皆伐面積の増加にりました。

○林業振興・環境部長（豊永大五君）

より、再造林面積は拡大しているものの、再造ちょうど同じ日の午後に令和５年高知県建設

林率は３割から４割で推移をしており、施策の産業団体連合会の新年懇談会が開催され、建設抜本強化が必要と考えています。

業の最近の状況について報告がありました。建

こうした中、川上から川下が協力して基金を設業界では、今まで建設産業３Ｋというと、き設立し、再造林等を支援する新たな動きも出てつい、汚い、危険だったイメージでありました

いることから、この基金の運営の支援に取り組が、これからは給料がよくて、休暇が取れ、希みたいと考えています。

望が持てるといった建設産業新３Ｋを提唱して、あわせまして、このような動きの横展開も視－306－

明るい未来のある産業の再生に取り組むことと令和５年３月８日
しております。また、令和元年の、公共工事の価というものは何を基準としておるのか、林業

品質確保の促進に関する法律の改正や、設計労

振興・環境部長にお伺いいたします。

務単価の上昇により、高知県男性労働者の年間○林業振興・環境部長（豊永大五君）

森林整備

賃金も約460万円になったという報告がありまし

公社における林業事業等の設計については、県た。

の造林補助事業で使用している国の標準歩掛か林業の話に戻ります。国有林野事業の森林整りを参考にしています。御質問の労務単価につ備、これは造林や素材生産の事業でございます

いても国土交通省、農林水産省で定めた労務単

けれども、これ、一般競争入札では最低制限価

価を使用しています。

格の制度がないようであります。そのため、設○４番（上治堂司君）

分かりました。

備を必要としないチェーンソーのみでの作業が県内には多くの国有林がありまして、森林組

できる保育間伐などの造林事業は、県外からの合などが森林整備の国有林野事業の入札に参加

事業体が入札に参加をして、かなり低い価格でし、事業の運営も行っておられるわけですが、落札している状況であると聞いております。こ県として今後四国森林管理局と森林・林業活性

うしたことは、地域で働く労働者の賃金などに化について協議する機会が年に何回かはあろう

直結することになり、今後担い手の確保や育成

かと思います。その際には、ぜひ今国が進めてを図っていく上で処遇の改善は進みにくいのでおります賃金上昇、これが林業に携わる方々へはと考えます。

も広がるよう、入札も含めて森林整備事業の発そこで、同じように森林整備事業を発注して注についても意見交換をしていただきますようおります高知県森林整備公社の入札においてはにお願いをいたしたいというふうに思います。

最低制限価格を設定しているのか、林業振興・

次に、2025年日本国際博覧会、いわゆる大阪

環境部長にお伺いいたします。
○林業振興・環境部長（豊永大五君）

万博における県産材の活用でございます。これ
森林整備までの報道によりますと、万博関連施設におけ

公社における間伐などの造林事業や保育事業のる木材の活用として、大阪パビリオンは木と水

発注は、一般社団法人高知県森林整備公社財務で構成した環境共生型パビリオンとして、その規程の定めに基づいて事務を行っています。こ

本館棟は鉄骨と木造を組み合わせた施設になるの規程の運用に当たっては、造林事業等は随意ということでございます。また、会場のシンボ契約によることとしており、最低制限価格の設ルとなる大屋根、リングは、高さが12メートル、

定はしていません。

内径は約615メートル、１周２キロの世界最大級

なお、設計金額が400万円を超える路網整備事の木造建築物というふうになります。

業の一部については、指名競争入札によること

こうした大量の木材を使用した事例としては、としているため、最低制限価格を定めることと令和３年に開催されました東京オリンピック・

しておりますが、これまで該当した事業はござ

パラリンピックであります。このとき整備されいません。

ました選手村の代表的な施設でありますビレッ○４番（上治堂司君）

それでは、林道工事や治ジプラザには、日本の木材活用リレーとして全

山工事等は国の公共工事設計労務単価に基づい

国各地の63自治体から木材が提供され、県からて積算をされ、設計がされております。造林やも県、香美市、大豊町が連携して参画をしてお間伐の森林整備の設計を公社が行う際の労務単

ります。

－307－

令和５年３月８日
こうした取組の成果がどうであったか、林業

材が活用されることを目指しています。

振興・環境部長にお伺いします。
○林業振興・環境部長（豊永大五君）

そのため、オリンピック・パラリンピックの選手村ビ取組で得た品質等に係るノウハウを県内製材事

レッジプラザは、日本の木材活用リレーという業者に広げながら、県外集成材メーカー等との取組により全国各地から提供された木材を使用

連携をさらに強化し、県産材のサプライチェー

して建設されました。県は、香美市及び大豊町ンの構築を進めているところです。具体的には、と連携してこの取組に参加し、約31立方メート

県と県内製材事業者及び県外集成材メーカーのルのＣＬＴを床材として提供いたしました。ビ

３者で県産材の活用に関する協定を結び、県産

レッジプラザへの県産材の提供は、選手やマス材ラミナ等の輸送費への支援を行うことを進め

コミ等の施設利用者への木の建物のよさのＰＲています。このことを通じまして、万博向けのにとどまらず、提供の過程においても県産材の供給の拡大を図るとともに、集成材メーカーとＰＲにつながったと考えています。

つながる施工業者等のサプライチェーンの構築使用されたＣＬＴは、県内で生産された原木に向けて働きかけてまいります。

を製材加工したラミナと呼ばれる板材を使用し

この大阪万博に係る取組で着実に実績を積みて製造し、工期に合わせて現地に納品をされま重ねることで、万博以降も関西圏で県産材の利した。この取組を通じて、大規模な建築プロジェ

用拡大ができるよう取り組んでまいります。

クトにおいて求められる品質や納期等に係る県○４番（上治堂司君）

ぜひ関西圏へ向けてしっ内事業者のノウハウの蓄積と、集成材メーカー

かりと販売をしていただきたいというふうに思との連携が強化できました。このことは、そのいます。

後の県産材の利用拡大につながる成果と考えています。
○４番（上治堂司君）

次に、中学校の部活動についてお伺いいたします。

今回の大阪万博の関連施郡部の小規模中学校は、生徒数の減少により

設へも、県産材の活用については既に高知県とスポーツの部活動において、それぞれ伝統のあしても関係者に対し積極的なアプローチを行っりました部活動、例えば野球、ソフトボール、ておると伺っておりますが、関西戦略の推進とサッカーなど一定の人数を必要とするスポーツ

いうものは知事の思いも強く、高知県にとってはチーム編成が難しく、少人数でできるスポー

最も近く大きな市場として今後重要であると私ツ、例えば卓球などの部活動に替わってきていも考えております。

るとお聞きしております。

そこで、東京オリンピック・パラリンピック

県内の中学校の部活動は、指導をする専門のでの先ほど申されました成果をどのように大阪先生の不足もあり、地域によっては指導者を確

万博をはじめ関西戦略に生かしていこうとして保することが難しい場合もあります。そのため、いるのか、林業振興・環境部長にお伺いをいた

例えば市町村職員が日々の業務を行いながら、します。

放課後に業務で部活動の指導をするなどの取組○林業振興・環境部長（豊永大五君）

大阪万博

ができないかとも思います。

関連施設への県産材の活用は、関西戦略におけ県内で、市町村の職員が放課後に業務としてる具体的な施策の一つです。会場のリング状の部活動の指導を行っている事例があれば、どの大屋根やパビリオンなどに少しでも多くの県産ような形態で行っているのか、教育長にお伺い－308－令和５年３月８日
をいたします。
○教育長（長岡幹泰君）というものは、これは大きい改革ではないかと
現在、正規職員が業務いうふうに教育長も捉えているようであります。

の一環として学校部活動の技術指導に携わって高知県の場合は、もちろん大都会ではないし、いる市町村が１団体ございます。この団体では、

また高知県の中でも高知市と郡部、あるいは小当該職員が放課後や土曜日に部活動の技術指導

規模校もあればもう様々で、すごく地域によっができるよう、勤務時間帯の調整を行っておりても違うというふうに思います。ですから、型ます。例えば部活動指導のために遅出勤務日をにはめずに、それぞれの地域の実情に合わせた設定したり、土曜日を勤務日にし、月曜日を休方法というものを模索しながら、この地域連携、みにするなどの対応を行っているところでござ

地域移行を行って、生徒たちにとって、子供たいます。

ちにとってこのスポーツがよかったというふう○４番（上治堂司君）

分かりました。

に思えるように、ぜひお願いをいたしたいとい

中学校の部活動の指導は、学校の先生が今は行っておるところでありますけれども、時代が地域連携、地域移行というふうに進んでおりまうふうに思います。
それぞれに御答弁をいただきましてありがとうございました。

す。地域連携、地域移行が進めば、生徒たちはこの３月で去られていきます県職員の皆さん

自分がやりたいスポーツを、専門の知識を持っにおかれましては、本当に県勢の発展、振興にた方などに指導を受けることができるというふ

長く携わってこられまして、お疲れでございま

うにも思います。

した。人によっては、４月からまたそれぞれ新地域連携、地域移行を進めていく中で、現在しい人生のスタートが始まる方もおられるとは指導者の確保に対して支援があるのか、教育長

思いますが、ぜひ新天地の活躍を御祈念申し上にお伺いいたします。

げたいというふうに思います。

○教育長（長岡幹泰君）

まず、市町村が学校部

さて、令和５年度は、この議会終わりました

活動の指導者として外部の人材を配置する場合

ら、私たち任期もあるわけでありますけれども、に、県と国で報酬や旅費に係る経費の３分の２

間もなくスタートをいたします。知事におかれを支援する制度がございます。令和４年度におましても今年が任期最後ということでございま

きまして、運動部につきましては14の市町村のして、今議会の提案説明の中で、連続テレビ小32校が、文化部につきましては２町２校が活用

説らんまんを生かした観光振興、そしてまた令しております。

和７年開催予定の大阪・関西万博に向けた動き

また、市町村が指導者を探しているような場が本格化する中での関西圏との経済連携強化、合には、県教育委員会でもその相談に乗りましまたデジタル化、グリーン化、グローバル化とて、高知県スポーツ協会などとも連携し、指導いう潮流を捉えた施策のバージョンアップ、そ者の確保に向け取り組んでいるところでございして中山間地域の再興、この４つの大きなポイます。

ントを意識して県政運営に取り組むこととして○４番（上治堂司君） この地域連携、地域移行、おり、そして県民の皆さん方がこれを実感でき

これにつきましては、最近でございますけれどるように成果を求めていきたいというふうに述も高知新聞でも連載があって、関心が大変高いべられたところでもございます。

ところでありますし、またこういうふうな改革－309－

特に、県内の多くは中山間地域ということで

令和５年３月８日
ございます。知事は､｢再び、濵田が参りました」

自治体への説明を求める要望書を提出していまということで、それぞれ地域の実情も十分捉えす。要望書は、地域住民は切り捨てられるのでながら、中山間地域の厳しさを実感した中で、はないかと不安を強く抱いていると指摘し、地中山間対策の充実強化は県政の中でも重要な課

元町村に丁寧に説明した上で慎重な判断をする題であり、しっかり取り組んでまいりますといよう強く要望するとしています。ＪＡの自己改

うふうにも述べられたところでございます。

革は組合員をはじめ自治体や地域住民への影響どうか知事におかれましては、この任期の最が大きいだけに、よほど丁寧な説明が求められ後をしっかりと締めていただきまして、次のス

ると考えます。

テップにつながっていきますよう御期待を申し

県は、ＪＡ高知県とＪＡ高知中央会に対して上げまして、私の質問を終わります。ありがとどのように対応してきたのか、農業振興部長にうございました。（拍手）お聞きをいたします。

○議長（明神健夫君）

以上をもって、上治堂司○農業振興部長（杉村充孝君）

君の質問は終わりました。

県では、昨年12月定例会以降、ＪＡ高知県のさらなる改革案にここで午後４時10分まで休憩といたします。

ついて情報収集に努めてまいりました。

午後４時３分休憩

その後、統廃合に関する新聞報道もあったことから、１月下旬にＪＡ高知県に対し、改革の――――  ――――

推進に当たっては改革後の目指す姿などを示した上で、改革の必要性や理由などについて組合

午後４時10分再開○議長（明神健夫君）

員の皆さんはもちろんのこと、市町村や地域住
休憩前に引き続き会議を民に対しても丁寧な説明を行うよう指導いたし

開きます。

ました。

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

また、ＪＡ高知中央会に対しましても同じく質問を続行いたします。

１月下旬に、市町村や組合員への丁寧な説明が岡田芳秀君の持ち時間は35分です。

必要であること、再編案を検討する段階から市

33番岡田芳秀君。

町村等との協議の場を設けることなどをＪＡ高○33番（岡田芳秀君）

日本共産党の岡田芳秀で知県にしっかりと助言するよう要請をしたとこ

す。通告に従い質問をさせていただきます。

ろでございます。

初めに、農政について農業振興部長に伺いま○33番（岡田芳秀君）

ありがとうございます。

す。まず、ＪＡの自己改革に対する県の対応にＪＡ高知県は経営基盤を強化するために、今ついてでございます。ＪＡ高知県が進めている

年６月の総代会で今後のさらなる改革案を決定

支所、出張所の統廃合など自己改革が各地で問する予定となっています。その内容は既にＪＡ題になっています。昨年12月定例会で、我が党の支所運営委員会や座談会で議論がされていまの中根佐知議員の質問に対して農業振興部長

す。検討されている将来を見据えた形での再編

は、ＪＡは丁寧に説明をという答弁をされてい案によれば、全県の現行の58支所が36支所になます。しかし、その後、２月10日には県町村会

る計画です。22支所減ということです。

と県町村議会議長会が、甚だ唐突感が否めない

例えば、土長地区では、南国市は８支所が２として、ＪＡ高知県とＪＡ高知中央会に対して支所に、嶺北では４支所が２支所になる計画と－310－

令和５年３月８日
なっています。利用者からは不便になるという重要なパートナーでございます。ＪＡ高知県か声も上がっているところです。全県的な、これらは、今後も将来にわたって農業振興ができるまでにない大きな統廃合計画であり、決まってよう最善を尽くすというふうにお伺いしておりからではもろもろの対応が遅れるのではないかますので、県としましても、ＪＡ高知県の自己と私は危惧しています。まだ正式決定ではあり改革が農業振興に影響を及ぼすことがないよう、ませんけれども、方向性は明確です。決定されしっかりと地域で暮らし稼げる農業の実現に向て具体的に改革が進んでいけば、全県に及ぼす

けて引き続き連携して取り組んでいきたいと考影響は大きいと考えます。

えております。

県はこうしたＪＡの改革が地域の農業者の経○33番（岡田芳秀君）

農業振興が滞らないよう営に及ぼす影響をどう認識しているのか、農業にしっかりと取り組んでいただきたいと思いま

振興部長に伺います。

す。

○農業振興部長（杉村充孝君）

支所の統廃合に

次に、中山間振興・交通部長にお聞きをしま

関する報道を受けましてＪＡ高知県に確認したす。ＪＡ高知県の自己改革には、支所、出張所

ところ、ＪＡ高知県としては時期や再編数を具の統廃合に加えて、購買店舗やＡＴＭの廃止な体的にスケジュール化した実態はないというよども計画をされています。例えば、南国と嶺北

うなお話を伺っているところでございます。

をカバーする土長地区ですけれども、令和２年そうした状況でございますので、現時点では

度から令和４年、５年度にかけて、支所、出張

具体事例を前提とした影響をお答えすることは所が16から13に、購買店舗が17から12に、ＡＴ非常に難しいと考えておりますけれども、ただＭが23から16になる計画です。

地域に大きな影響を及ぼすような組織改編が行

そして、県下各地で２月末、そしてこの３月

われる場合には、当然地域の農業者の経営にも末をもってＡコープや購買店舗、ガソリンスタ

影響があると考えられます。そうしたことを踏ンドがなくなるところが出てきます。例えば、

まえまして、ＪＡ高知県には今後丁寧な説明を

香南市香我美町ではＡコープがなくなるという行うよう指導を行っているところでございます。

ことで地域住民は困惑しており、私の地元の南○33番（岡田芳秀君）

スケジュール化はしてい国市でも、例えば十市では購買店舗が２月末でないということですけれども、大きな方向はやっなくなり、ガソリンスタンドが３月末でなくな

ぱり定まっているというふうに思います。生産

るということで、住民の皆さんは今後どうしよ

者が困らないように、また地域の皆さんに理解うかという話をしています。長い間利用してきが得られるような形でないとまずいというふうた組合員や地域住民にとっては、近くにこれにに思いますので、よろしくお願いしたいと。

代わる店舗のない地域では、買物をするにもガ

それから、ＪＡも赤字経営を続けるわけにいソリンを入れるにも遠いところまで出かけていかないということで改革を進めているわけです

かなければならなくなります。

が、こうしたＪＡの改革の方向を受けて、今後地域の人たちが生活や経営に困らないように、県は農業振興をどう図っていくお考えか、農業

県はＪＡ、地元自治体などと善後策を早めに協振興部長にお聞きします。

議していくという必要があると思いますが、中○農業振興部長（杉村充孝君）

本県の農業振興を図っていく上で、ＪＡは欠くことのできない

山間振興・交通部長に考えをお聞きします。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）

－311－

御指摘の

令和５年３月８日
ように、地域から購買店舗やガソリンスタンド

業を継続させるための支援、これを行ってまいなどがなくなってしまうということは、その地りました。

域にお住まいの方々に大きな影響を与えるもの

例えば、今年３月末に閉鎖されます土佐町のと考えております。そのため、ＪＡが購買店舗

Ａコープにつきましては、民間事業者に店舗営などの廃止を検討する際には、市町村や地域の業を引き継いでいただくために、県の中山間地

方々に不安を与えることがないよう丁寧に説明

域生活支援総合補助金、こちらを活用しまして、をすべきでありまして、またその場合の影響や県と土佐町で店舗改装に対する支援を行ってい対応策につきましても、しっかりと話し合ってるところでございます。また、中山間地域の店

いただくことが重要と考えております。

舗が安定的に商品を仕入れることができますよ

県としましても、例えば店舗を集落活動セン

うに、生活用品などを届ける共同配送、この仕ターが引き継ぐ場合の補助制度など、様々な支組みを維持するための補助制度を本年度新たに援策を用意しておりますので、こうした話合い創設したところでございます。

の場が設けられる際には地域本部などが参加さ引き続き、中山間地域で暮らす住民の方々のせていただき、しっかりフォローさせていただ

ために、中山間地域の暮らしを支えていく取組、

きたいと考えております。

こちらをしっかりと支援してまいりたいと考え○33番（岡田芳秀君）

今日の高知新聞にも、香ております。

北町のＡコープのことが出ておりまして、今後○33番（岡田芳秀君） 暮らしを支える取組、しっの対策について協議がされていくという話が出

かりと取り組んでいただきたいと思います。

ておりました。

次に、南国市での国営圃場整備事業について

ＪＡ高知県が進めている自己改革は、県が取お聞きをいたします。

り組んでいる中山間振興にも大きく影響してき南国市は物部川をはじめ国分川、舟入川といっます。ＪＡは中山間地域で公的な役割も果たした河川が流れ、長岡台地や香長平野が広がり、ており、そうした機能が縮小、廃止されるよう気候も比較的温暖で農業に適した地域です。稲になれば、中山間地域はそれに代わる特別の対

作や露地野菜はもちろん、県内シェア１位のシ策が必要になってくると考えられます。購買店

シトウ、そしてピーマンなど施設園芸も盛んな舗などの統廃合は住民の暮らしにも直結します。

ところです。しかし、この南国市でも農家の高本県の中山間地域振興にとって、できる限り何

齢化、後継者不足が大きな問題となっておりまらかの形で地域の公共インフラとしての役割をす。また、近年耕作放棄地の増加も懸念をされ残していく手だてを考えていく必要があると思ているところです。

います。

こうした中、農業の生産基盤の整備を図る国

県はＪＡ高知県のこうした動向を踏まえて今

営圃場整備事業が令和２年度から令和11年度完後どのように中山間地域の暮らしを支える取組成を目指して取り組まれています。約520ヘクを進めていくのか、中山間振興・交通部長におタールを対象にした事業ですけれども、農業の聞きをいたします。

生産性と収益の向上を図るとともに、耕作放棄○中山間振興・交通部長（中村剛君）

県では、地の解消や発生防止にもつながるものです。こ

これまでも市町村と一体となりまして、統廃合の事業によって優良農地が確保されることにななどの理由により閉鎖されました購買店舗の営

り、農業の振興と地域の活性化につながるもの－312－令和５年３月８日と期待をしております。

ります。

そこで、現在の事業の進捗状況について農業○33番（岡田芳秀君）

振興部長にお聞きをいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

農家の皆さんに聞くと、一番困るのは、作付計画の変更がまた変更にな

南国市で進めてるとかといった事態になるのが一番困るというおります国営圃場整備事業は、本年度から本格お話をされております。順調に事業を進めてい的に工事が開始となり、現在24.5ヘクタールのかれるように、ぜひ県としての取組もよろしく圃場整備工事に着手しておりまして、本年度末お願いしたいと思っております。

には14.3ヘクタールの整備が完了する予定でございます。
○33番（岡田芳秀君）

農政の最後に、アグロエコロジーについてお聞きをいたします。

ありがとうございます。

一口に農業と言っても様々な農法があります。

圃場整備事業を進めるに当たって様々な手続、

アグロエコロジーというのは、生態系を生かし調整があり、土地改良区の役員の皆さんをはじた持続可能な農業を目指すことです。アグロエ

め関係機関の皆さんに大変御苦労をおかけしてコロジーは自然の生態系を活用した農業を軸に、おります。深く感謝をしております。農家の立地域を豊かにし、環境も社会も持続可能とする場から見ますと、圃場の大区画化、汎用化が図ための食と農の現状を変革する方針であり実践

られ、効率的な営農が実現できる国営圃場整備です。アグロエコロジーは原則であって特定の事業の早期完了が望まれています。

農法を押しつけるものではありません。地域に県として、国営圃場整備事業の推進にどのよ
うに取り組んでいくのか、農業振興部長にお聞きをいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

ある資源の循環的な活用や地域ごとの生態系を生かそうというものです。
農業をめぐっては、長年農業の工業化により南国市での国営

農業を効率化し、農業所得を高め、後継者を確

圃場整備事業は、南国市の農業振興はもとより、保できるようにしようというのが望ましい発展

高知県の農業生産額の向上にも大きく寄与する方向だと考えられてきました。いわゆる工業的重要な事業でございます。このため円滑な工事

農業と言っていいと思います。世界的にもそうの着手に向けまして、必要となります工事計画考えられてきたわけですけれども、現実に起こっや換地計画に対する地権者の合意形成などが遅たのは地力の低下、農薬に耐性を持った雑草やれることがないように、国や南国市と連携して昆虫、菌の発生、動物福祉の悪化、環境汚染、取り組んでまいります。あわせて、早期の事業

食料の安全の問題、農村の過疎化や地域社会の完了に向けた十分な予算確保につきましても、衰退等が世界で起きております。

引き続き機会あるごとに国への要請活動を積極的に行ってまいります。

そのため、国連やＥＵ、米国等では、既に工業的農業や緑の革命、これは食料危機克服のた

さらに、整備された優良農地において一日もめに多収穫できる穀物を生産しようということ

早い事業効果の発現につながりますよう、現在なんですけれども、そうした技術に対する評価の稲作を中心とした営農から次世代型施設園芸が変わり、10年以上前から工業的農業から脱却の拡大や、露地野菜などの収益性の高い作物へする必要性が訴えられてきています。なぜ国際の転換を促し、新たな稼げる農業の実現に向け的に工業的農業からの脱却が訴えられるようにた取組を国や南国市と一体となって進めてまいなったのか。それは、工業的農業は労働生産性－313－

令和５年３月８日
や土地生産性は高くても、エネルギー生産性や社会的生産性ということで評価すると、実は非ておるところでございます。
○33番（岡田芳秀君）

常に非効率であったということが分かってきた

ありがとうございます。

本県は施設園芸が大きなウエートを占めていからです。

ます。データ管理やデータの活用によって、い国際ＮＧＯのＥＴＣグループの試算によりまわゆる量で稼ぐというのも一つのやり方だとはすと、大規模農業は資源の75％を消費しながら、思いますけれども、他方で農業の多面的な役割

食料の30％しか供給ができていないということを評価し、環境や景観が守られる、地域に合っです。農業の社会的生産性というのは、地域でた持続可能な農業を探求していくということも農業が営まれることによって実現される国土保

重要だというふうに考えます。農業経営は多様

全、防災、生物多様性の維持、所得獲得機会のな形でいいし、また多様であったほうがいいと創出、地域社会の活性化、景観の維持、文化のいうことも言えるかもしれません。環境に負荷

伝承等の多面的機能を表すものです。地域からをかけない持続可能な農業が大事だと思います

農業がなくなると、その機能を代替することはし、特に先ほど言った社会的生産性、これを正不可能です。

しく評価して、ここに着目して農業の振興を図っ

そのため、21世紀のあるべき農業の姿として、ていくことが重要だと私は考えているところで世界銀行や国連機関、ＥＵ等は2000年代末からす。

小規模・家族農業によるアグロエコロジーを推

次に、防災について危機管理部長にお聞きを奨しています。

いたします。特に、津波避難タワーと避難路に本県においても、持続可能な農業と地域社会ついてです。避難路については、命を守るためを維持するために、こうした取組を進めていくに日頃からの点検、補修等が必要ですが、自主ことが重要と考えます。農業振興部長の認識を

防災組織の高齢化が進み、避難路や避難場所のお伺いいたします。

管理が十分できていないところもあります。ま○農業振興部長（杉村充孝君） アグロエコロジー

た、階段のみでスロープがない避難路も多く、の持続可能な農業という点では、本県は全国に

避難場所は野ざらしというところがほとんどで先駆けて環境保全型農業に取り組んできておりす。災害はいつ襲ってくるか分かりません。昼

ますし、来年度からは有機農業や家畜ふん堆肥

夜を問いませんし、悪天候のときかもしれませの有効活用などグリーン化の取組を拡充し、持ん。一時的な避難場所とはいえ、避難しやすい

続可能な生産につなげることとしております。

ように整備、改善を進めることが必要だという

また、地域社会の維持という点では、本県のふうに思います。いざというときに役立つよう大部分を占める中山間地域では、農業を守るこにしなければなりません。

とが地域そのものを守ることにつながるという県として、避難路、避難場所の現状について思いの下、小規模な家族経営体がしっかりと存調査をする考えはないか、危機管理部長にお聞

続していけるための生産性向上に向けた取組なきをいたします。

どを進めているところでございます。

○危機管理部長（中岡誠二君）

津波からの避難こうしたことから、アグロエコロジーは生態路や避難場所の維持管理につきましては、基本系への着目や農業の持続性という点では、本県的に市町村や自主防災組織が行うのが基本との進める農業政策と相通ずるものもあると考えなっております。しかしながら、お話にもあり－314－

令和５年３月８日
ましたように、高齢化やマンパワー不足などにタワーのない場所もまだ多く残されているのでよりまして、倒木や土砂の堆積の処理など比較はないかとも考えます。

的規模の小さな復旧作業でも、地域では自主防県は、十市のような地域に津波避難タワーが災組織で対応していくことが難しくなっている必要であるとの考えはあるのか、危機管理部長ということでございます。そこで、市町村長かにお聞きします。

らも県に対して支援の要望をいただいておりま○危機管理部長（中岡誠二君）

市町村の津波避して、現在市町村と共にその対策について検討

難計画には位置づけされていないものの、よりしているところでございます。

近くで、より安全に避難するために津波避難タ

避難場所は県内に約2,700か所以上ございまし

ワーの整備を求める地域があるということは承て、それにつながる避難路はもっと多いという

知してございます。

ことでございます。十分な管理ができていない

津波から確実に避難するための対策につきま箇所も含めまして、現状につきましては管理者

しては、津波の避難訓練でありますとか課題なである市町村に把握していただきたいと、逆にどを踏まえまして、市町村が地域の住民の方々把握はされているというふうに認識しておりまと十分に話し合い、津波避難タワーの追加の整す。県としましては、適宜その状況をお聞きし

備も含めて判断するものというふうに考えておたい、調査もしたいというふうに考えています。

ります。今後、市町村から相談がありましたら、○33番（岡田芳秀君）

よろしくお願いします。

私の地元の南国市に関わりますけれども、南県も一緒に検討したいと考えております。
○33番（岡田芳秀君）

国市十市の海岸線では、東坪池と阿戸にある２市町村から相談があれば一緒に考えるということでした。

つの津波避難タワーの間約２キロにわたって津次に、財源の問題についてお聞きをしたいと

波避難タワーがありません。近くに山があるか思います。津波避難タワーの建設は平成27年度

ら山に逃げるようにということですが、中間点で申請が締め切られましたが、初めて建てるとの札場から東坪池の間には山はありません。避ころも多くて、避難訓練の結果、要支援者など

難路は札場、大小浜、丸山の３か所に設置をさが逃げ遅れるということが分かったなどの理由れていますが、スロープがあるのは札場だけでで、令和２年度から追加の建設が受付をされたす。スロープといっても車椅子が上がれるようとお聞きをしました。

な幅はないんです。そして、竹林の中に長い避国の緊急防災・減災事業債では７割の交付税

難路がある大小浜の人に聞くと、土が流れゆう措置がされ、残りの３分の２を県が補助する制

ので地震で揺らぐと通れなくなるかもしれない

度となっています。ところが、この国の緊急防と、そして避難場所にはイノシシが出るように災・減災事業債は令和７年度までの制度であり、なったと、こういう話も出ました。

県の制度の受付は令和４年度、つまり今年度で地域の高齢化が進んでいる中で、私はやはり終了します。

人家の近くに津波避難タワーがあったほうが、県は、少なくとも国の支援制度が残っている

はるかに安全・安心だというふうに感じたとこ

令和７年度まで津波避難タワーに対する県の財ろです。札場には診療所もありますので、避難

政支援を継続すべきだと思います。危機管理部

タワーがあれば医療支援も受けられる可能性も長に考えをお聞きします。

あります。県下には山が近いなどの理由で避難○危機管理部長（中岡誠二君）－315－

津波避難タワー

令和５年３月８日の整備につきましては、お話のございましたよ

言を行ってございます。

うに、市町村の要望に基づきまして、これまで

緊急防災・減災事業債につきましても、今後２回にわたり交付金による支援を実施してきての国の動向を注視いたしまして、必要に応じております。現在の防災対策臨時交付金事業につ

令和８年度以降の事業期間の延長について政策

きましては、令和４年度までに整備されたもの

提言を行いたいというふうに考えております。

を対象としておりまして、本年度で終了という○33番（岡田芳秀君）

ことにはなります。

よろしくお願いします。

防災について、ハード対策、財政措置につい

今後、先ほども申し上げましたが、避難訓練てお聞きをしましたが、もちろん啓発、避難なによる検証でありますとか、地域の特殊事情などソフト面も重要であります。誰一人取り残さ

ど新たな課題が明らかになりまして、市町村かれないようにしっかりとした防災対策を求めまら津波避難タワーの整備について御相談があっす。

た場合につきましては、県の財政状況でありま
すとか、既存の国の補助制度の活用なども含めまして、支援について検討したいと思っております。
○33番（岡田芳秀君）

最後に、統一協会の被害者救済についてお聞きをします。
さきの９月定例会で、日本共産党と県民の会が提出をした「世界平和統一家庭連合との関係分かりました。

を断ち切り、被害防止及び救済を求める意見書

地域を見渡しますと、津波避難タワーが津波

議案」が、自由民主党から、一切関係を絶つのだけでなく、河川の氾濫に対しても有効である

は非現実的だとの反対討論があり否決されたこと考えられる地域もあります。今後は、気候変とは大変残念です。

動による雨量の増加や豪雨災害の多発も予想さところで、昨年12月10日、統一協会の被害者れます。ですから、どこへどう逃げるかが重要救済法が成立をいたしました。悪質な寄附勧誘となります。近くに高台や高い建物がない地域を規制するものです。自由な意思を抑圧し、適の人たち、あるいは避難所まで遠い地域の人た切な判断が困難な状態に陥らないようにする、

ちにとって、大きなものでなくても地域の実情

寄附者や配偶者、親族の生活維持を困難にしなに合った大きさの避難タワーが命を守ってくれ

いよう十分に配慮するとされ、怠れば勧告や公るのではないかと考えます。

表の対象となりました。マインドコントロール

そうした施設も含めて津波避難タワー、単に下での寄附取消しなど、もっと実効性のあるも避難タワーと言ってもいいと思いますが、こうのにすべきだと思います。法改正が必要だと考した避難施設に対する財政措置を現在実施されえますけれども、とにもかくにも被害者の救済ている国の措置が終わる令和７年以降も継続さの新法ができたわけです。

せるように、国に政策提言をする考えはないか、
危機管理部長にお聞きをいたします。
○危機管理部長（中岡誠二君）

法律ができたことで、メディア報道も少なくなったように私も感じておりますけれども、法県では、全国知律をつくって終わりではありません。統一協会事会や、南海トラフ地震による超広域災害へのによる被害の実態を明らかにし、被害者救済に備えを強力に進める10県知事会議を通じまして、取り組んでいかなければなりません。

様々な防災・減災対策を推進するために必要な昨年、政府が相談窓口を開設して、相談を受

財源の安定的かつ継続的な確保について政策提

け付けておりますが、全国から何件の相談が寄－316－

令和５年３月８日
せられたのか、文化生活スポーツ部長にお聞き高知が１位だったということです。ですから、をいたします。

潜在的にはもっと悩みを抱えている方がおいで○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君） 国の｢｢旧るのではないかと思います。

統一教会」問題関係省庁連絡会議」の資料によ

先日、自らが被害者である南国市の橋田達夫

りますと、政府の合同電話相談窓口に対し昨年

さんが、被害者の悩みを解決したいと、支援者

９月５日から10月31日までの間に、旧統一教会と一緒に旧統一教会被害者と支援者の会・高知によるとされた被害について全国から寄せられを発足し、相談窓口を開設されています。橋田

た相談件数は2,367件とされており、またこの合さんは、献金や虐待に悩む人や脱会したい人が同電話相談窓口の機能を引き継いだ法テラスのいると思う、一人でも救済をしたい、過去の被霊感商法等対応ダイヤルに対して全国から寄せ害でも県外からでもいい、被害者がいる限り活られた旧統一教会に関する相談は、11月14日か動を続けたいというふうに話しています。

ら本年１月31日までの間で543件と公表されてお県としてどのように被害者救済に取り組むのりまして、合計で2,910件でございます。
○33番（岡田芳秀君）

か、これは知事にお伺いいたします。

分かりました。

○知事（濵田省司君）

被害者の救済に向けまし

そのうち高知県からの相談は何件あったのか、ては、県立消費生活センターにおきまして、弁

文化生活スポーツ部長にお聞きをいたします。

護士などによります法律相談の開催、そして霊○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

政府の感商法等への相談対応を学びます相談員研修を

合同電話相談窓口、法テラスの霊感商法等対応実施するといった形で、この間相談支援体制のダイヤルともに、各自治体別の相談件数などは強化を図ってまいりました。また、県のホーム公表されておらず、本県からの相談件数は不明

ページ、啓発リーフレットなど様々な広報媒体であります。

を通じまして相談窓口の周知も図ってまいった○33番（岡田芳秀君）

ぜひ、それ分かったらいところであります。

いと思いますけれども、一方で日本弁護士連合

さらに、お話がありました潜在的な被害者の会、日弁連が昨年９月５日から10月24日までフ

方々が安心して相談できますように、相談情報

リーダイヤル等で受け付けた霊感商法等の被害は外部に漏れるようなことがないというようなに関する相談申込みでは、全国から624件相談がこと、あるいは問題解決に向けまして、相談内寄せられて、県別に出ております。それを見ま容に応じて確実に専門機関につないでいくと

すと高知県からは３件となっています。統一協

いったような県の取組につきまして、改めて周会の被害の実態はなかなか表に出にくいと言わ知を図っております。今後も県警察、法テラス

れています。知られたら様々な妨害を受けたとなどの専門機関としっかりと情報交換をしながいう報告も上がっています。

ら連携をし、対応を図ってまいります。

高知新聞で、2011年の献金は高知が全国１位○33番（岡田芳秀君）

よろしくお願いします。

という報道がありました。私も驚きましたけれ

私も橋田さんとお話をさせていただいたんでども、約30年にわたって教団取材を続けるジャー

すけれども、橋田さんも長い間１人で悩んでおナリストの石井謙一郎さんによると、献金総額

られて、そしてお子さんの自死ということもあっから人件費など運営費を除いた額での地区別のて、非常につらい思いをされています。お一人

目標達成率で、四国が全国第１位、教区別ではで悩まずにぜひ相談をしてほしいということを－317－

令和５年３月８日
おっしゃっているところです。県としてもしっ
かりと被害者救済に取り組んでいただきたいというふうに思っております。よろしくお願いいたします。
さて、今物価高騰、41年ぶりの物価高ということで、県民の暮らしも営業も大変厳しい状況が続いております。住みよい高知県をつくっていくために、ぜひ知事にはこの県民の暮らしを
しっかりと受け止めていただいて、県民の暮らしを支える取組を強めていただきたいと思います。私たちも頑張っていくという決意を申し上
げまして、私の質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

以上をもって、岡田芳秀

君の質問は終わりました。
以上で本日の議事日程は終了いたしました。
明９日の議事日程は、一問一答による議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時
刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時44分散会－318－

令和５年３月９日

令和５年３月９日（木曜日）
出

席

議

開議第７日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－319－令和５年３月９日
金助成事業特別会計予算
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 13 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第７号）
第 19 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和５年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和５年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年３月９日午前10時開議第 ３ 号

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和５年度高知県流通団地及び工業

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和５年度高知県中小企業近代化資－320－

第 32 号

令和４年度高知県災害救助基金特別令和５年３月９日

第 33 号

会計補正予算関する条例の一部を改正する条例議

令和４年度高知県中小企業近代化資案

金助成事業特別会計補正予算
第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号例の一部を改正する条例議案
第 50 号

第 38 号

第 39 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 41 号

第 42 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号

第 44 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

議案
第 48 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

議案
第 47 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会

正する条例議案
第 45 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算する条例議案第 43 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 40 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

計補正予算
第 37 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

高知県行政手続における特定の個人

第 60 号を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用並
びに特定個人情報の利用及び提供に－321－

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 61 号

高知県認定こども園条例の一部を改正する条例議案

令和５年３月９日
第 62 号

第 63 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を

第 75 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号

高知県公立大学法人がその業務に関客特定車両停留施設の構造、特定公して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案

信号機等に関する基準を定める条例

第２

一般質問（一問一答形式による）の一部を改正する条例議案
第 64 号――――  ――――

高知県森林整備対策基金条例を廃止する条例議案第 65 号○議長（明神健夫君）

理者の指定に関する議案
第 66 号

午前10時開議

高知県立月見山こどもの森の指定管

これより本日の会議を開きます。

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

第 67 号――――  ――――

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

第 68 号

県が行う土木その他の建設事業に対質疑並びに一般質問

する市町村の負担の一部変更に関す○議長（明神健夫君）

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会る議案
第 69 号

第 70 号

第 71 号

包括外部監査契約の締結に関する議

計予算」から第76号「高知県公立大学法人がそ案の業務に関して徴収する料金の上限の変更の認

清水高等学校校舎棟新築主体工事請可に関する議案」まで、以上76件の議案を一括

負契約の締結に関する議案議題とし、これより議案に対する質疑並びに日

清水高等学校体育館・多目的教室棟

程第２、一般質問を併せて行います。
質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ

新築主体工事請負契約の締結に関すととします。

る議案
第 72 号(仮称）高知布師田団地団地整備工

田所裕介君の持ち時間は40分です。

事請負契約の一部を変更する契約の28番田所裕介君。
○28番（田所裕介君）

締結に関する議案
第 73 号

第 74 号

直ちに日程に入ります。

おはようございます。県

国道441号防災・安全交付金（口屋内

民の会の田所裕介でございます。今期最後の質トンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一問となります。諸先輩方の質問と重複する点も部を変更する契約の締結に関する議ございますが、御容赦いただきまして、知事並案

びに執行部の皆様どうぞよろしくお願いをいた

国道493号（北川道路）道路改築（和します。議長にお許しをいただきましたので、

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の順次質問に入ります。

一部を変更する契約の締結に関する

まず、教員のメンタルヘルスについて伺いま
す。

議案

－322－

令和５年３月９日
少子化に伴う人口減少、そして高齢化に伴う

一般的には、精神疾患で休職する教員が増え社会保障や医療・介護問題など、現在の日本はている背景には、業務量増加や教育の質の困難

様々な問題を抱えています。このような社会変化、教員間の残業時間のばらつき、保護者等か化の中、様々な予測ができない問題に対処しならの苦情や不当な要求への対応などが理由としがら未来の日本を担っていく子供たちを育てるて挙げられています。

上で、教育は大きな役割を果たします。しかし、そこで、伺います。本県において、精神疾患

子供の自立性を養い、社会形成に参加する資質で休職する教員が増加している要因をどのようや能力を育成する教育の場である学校が抱えるに理解しているのか、教育長に伺います。

課題は、より複雑化しています。

○教育長（長岡幹泰君）

精神性疾患の要因は、

平成28年度の教員勤務実態調査で、看過でき個人個人によって様々であると思いますが、文ない教師の勤務実態が明らかとなり、中央教育部科学省の調査結果におきましては、多様化、審議会で議論が行われ、平成31年に答申が取り複雑化する教育課題への対応や、保護者や同僚まとめられ、国では学校における働き方改革をとの人間関係、さらに最近ではコロナ禍におけ

進めています。本県でも教員の働き方改革には、る児童生徒や教職員間のコミュニケーションの

これまで以上に積極的に取り組む必要があると取りづらさなどが要因であると示されておりま考えます。

して、本県も同様の傾向があると考えておりま

教員の働き方改革の中でも、これから取組が非常に重要になってくるのが教員のメンタルヘ

す。
○28番（田所裕介君）

メンタルヘルスの問題に

ルスへの対策です。文部科学省の調査によると、

よって、長期にわたって学校現場から離れてし

毎年度5,000人前後の教職員が精神疾患で休職まうことは、教員本人へのキャリア形成の問題

していることが明らかになっています。2020年に加え、教員確保や教育の質向上の観点からも度は5,180人に上り、在職者に占める割合は0.56

影響が大きいと考えられます。このようなこと％となっており、休職によって授業に影響が出から、メンタルヘルスの問題で休職している教たり、ほかの教員の負担が重くなったりする問

職員がなぜ休職に至ったのかといった要因の分

題も深刻であるとされています。

析はもとより、休職が学校や同僚の教職員にどそこで伺いますが、本県で精神疾患が理由でのような影響や負担を生んでいるのかという点

休職している職員数及び割合について教育長にについても把握をする必要があると思います。

伺います。
○教育長（長岡幹泰君）

そこで伺いますが、休職に伴い、学校や同僚
文部科学省による令和の教職員にどのような影響が出ると認識してい３年度公立学校教職員の人事行政状況調査におきまして、本県の精神性疾患による休職者数はるのか、教育長に伺います。
○教育長（長岡幹泰君）

まず、児童生徒への影45名で、全教育職員に占める割合は約0.62％と響として、休職に伴い、年度途中で担任が替わなっており、全国平均より0.02ポイント低くなっることなどにより戸惑いや不安といった、特にております。

心理面への影響が心配されます。

なお、20代、30代の若年教員の休職者は増加傾向にあるというふうに認識しております。
○28番（田所裕介君）

また、管理職や同僚教員につきましては、休職する教職員が担当していた校務のカバーや、

ありがとうございます。

－323－

仮に休職者の代替教員がすぐに確保できない場

令和５年３月９日
合には授業の代替も必要となり、その負担は大心として人材育成に向けた校内研修などを通しきくなるものと考えております。

て、教員同士が学び合い、支え合う体制づくり

一方、休職する教職員におきましては、児童の強化に取り組んでいるところでございます。

生徒や同僚に迷惑をかけることを危惧されるか今後も引き続きチーム学校として、管理職やもしれませんが、学校はチームとして組織で対先輩、同僚に相談しやすい風通しのよい職場づ応していく体制をつくってきておりますので、くりについての取組を進めていきたいと考えて療養に専念していただきたいというふうに考えおります。

ております。
○28番（田所裕介君）○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

ありがとうございます。

先ほどの体制のお話でございましたけれども、そしたら、次は先ほども御指摘した若手の教それがしっかりと本当に機能しているのかとい

職員のことについて聞かせていただきたいと思うところで、より深刻に問題がなっていかないいます。文部科学省の調査によると、20代の若ように、やっぱりしっかりとそこは見ながら、手の教職員の精神疾患に伴う休職が増加していより丁寧に対策をしていただきたいと改めて要ることが分かります。20代の休職者らは、2016年

請をするところでございます。よろしくお願い

度の1,286人から2020年度は2,140人へと増加し、いたします。

20代の全教員に占める割合はこの５年間で1.5倍

メンタルヘルスの問題によって休職者が増加に増えています。20代及び30代といった若手教しているという背景を踏まえ、対策の強化に向員は、これから教員のキャリアを積む段階であけ、文部科学省は精神疾患での病気休職についり、これからの学校教育を担う大事な人材でもて原因を分析し、対策を考えて実行し、効果をあります。

検証するとし、都道府県、政令市の教育委員会

20代もしくは30代などの若手の教員のメンタに委託して調査研究を行うとしています。2023

ルヘルスに伴う休職が増えている背景が全国的年度予算に関連経費7,000万円を新規計上いたにございますが、本県において若手教員がメンしました。

タルヘルスを要因とし休職に至らないような、

全国５か所の教委を選び、それぞれ原因分析

若手教員に対する支援体制をどのように整えると対策検討を行ってもらうこととしています。

のか、教育長に伺います。

文部科学省は、具体的な取組については各教委○教育長（長岡幹泰君）

本県ではメンター制をに任せるとしていますが、発症前の予防と発症導入しており、若年教員グループに先輩教員が後のケアの両方に取り組むことが重要としていつきまして、生徒指導や授業づくりなどについます。本県は、このモデル事業の該当ではありての指導・助言やメンタル面のサポートを行う

ませんが、本県でも取組を進める必要はありま

体制を取っております。

す。

また、県外の出身者や新卒者が孤立すること

これからどのように発症前の予防という点、がないよう、市町村教育長や校長会などに対しそして発症後のケアという点で教員のメンタルて、生活面でのサポート体制の充実や、面談なケアに努めるのか、教育長に伺います。

どを通じたメンタル面のケアなどを依頼してお○教育長（長岡幹泰君）

ります。

今後のメンタルヘルス対策につきましては、本県の現状に即した具体

県立学校におきましては、主幹教諭などを中－324－

的かつ効果的な取組を、予防と教員のメンタル令和５年３月９日
ケア双方から検討する必要があると考えており

昨年９月定例会でも質問させていただきまします。

たが、近年、より一層深刻化しているのが、イ

現在、事務局内で働き方改革プロジェクトチー

ンターネットによる誹謗中傷などの人権侵害でムを立ち上げ、学校における働き方改革の推進あります。法務省によると、令和３年におけるについて協議を行っているところでございます。

人権侵犯事件の動向について、令和３年に新規

来年度は、このプロジェクトチームにおきましに救済手続を開始したインターネット上の人権て、教職員のメンタルヘルス対策を主要な協議

侵犯事件の数は1,736件で、前年から43件増加し課題と位置づけ、関係者の意見も聞きながら検ており、高水準で推移をしています。

討を行い、必要な施策を考えていきたいと考え本県において、人権を尊重したまちづくりにております。

向け、まずは県民の人権意識を把握すること、

なお、来年度は次期教育振興基本計画の策定

そしてそれを基に人権施策基本方針を改定する作業を行う予定でもあり、メンタルヘルス対策ことが重要です。５年に１度の人権に関する県につきましてもその中に位置づけ、取り組んで民意識調査については、令和４年７月から８月

まいります。

に実施されており、来年度は５年に１度の人権○28番（田所裕介君）

主要施策、主要課題であ

施策基本方針の改定年度となっております。

るというお答えでございました。実際当事者のそこで伺いますが、今年度に行われた人権に方にもお話を聞いて思ったところですけれども、関する県民意識調査は５年ぶりの調査となりま

答弁の中にもございましたけれども、様々背景

したが、前回の調査と比較した上で、調査結果がそれぞれあって、原因は様々本当にあると思の傾向や、新たに見えてきた課題について子どいます。ただ、教育現場は本当に非常に大事なも・福祉政策部長に伺います。

機関でありまして、子供たちをしっかり育てて○子ども・福祉政策部長（山地和君）

今後の人

いく、豊かに育んでいくというところで言いま

権施策を推進するための参考とするため、人権

すと、本当に大事なところであります。そこのに関する県民意識調査を実施し、今月中に公表

現場で最前線で働いていらっしゃる方々の労働する予定となっております。これまでの調査項

環境の整備、ここはしっかりとやっていただき

目に加え、新たに新型コロナウイルス感染症にたいと思いますし、しっかり議論を尽くして、関する人権、性的指向・性自認の人権を追加し実効性のある対策をお願い申し上げます。ありているところでございます。

がとうございました。

関心のある人権問題では、インターネットに

次に、人権について伺います。

よる人権侵害が55.0％で最も高く、次いで障害人権にまつわる問題は、国内に住む国民にとっ者、高齢者、子供、女性、新型コロナウイルスて、よりよい生活環境をつくるといった点に加感染症の順となっております。５年前の前回調

え、これからの国際化や国際競争力の強化を見

査と比較をしまして、インターネットによる人越したとき、国や企業、地方自治体の信用問題

権侵害が12.6ポイント、女性に関する人権が11.2に関わることでもあります。本県においては、

ポイントそれぞれ増加するなど、関心が高まっ

これまで以上に人権について真剣に考え、積極ております。このため、インターネットによる的な取組を県一丸となって行う必要があると考人権侵害や、女性に関する人権に対しまして、えます。

もう一段取組を強化していくことが必要と受け－325－令和５年３月９日
止めております。

より施策を取るように求める、法的な整備を求○28番（田所裕介君） ありがとうございました。

めるといった声を上げていくことも必要だと考先ほどのお話の中でも、インターネットに関えます。

することへの関心が非常に高まっているというそこで伺いますが、同和問題などをはじめとところでございます。そこの辺を踏まえて、こするインターネット上での人権侵害に対して、の先の質問に移りたいと思います。

今後全国知事会などを通し、どのように国に対人権に関する県民意識調査の結果や、近年のし実効性のある政策や法整備を求めていくのか、

課題を踏まえた上で、今後のインターネット上

これまでの取組や成果を踏まえ、これからの展での人権侵害についてどのように県として取り望を知事に伺います。

組むのか、知事にお伺いします。
○知事（濵田省司君）○知事（濵田省司君）

県におきましては、これ

これまでもこの人権施策までインターネットのモニタリングによります

基本方針におきましては、インターネットによ差別的投稿の削除でございますとか、ネット上る人権侵害を位置づけをいたしまして、いわゆの人権侵害に関する研修への講師の派遣、さらるモニタリングでございますとか啓発活動を実には講演会の実施といった啓発活動を実施して施してまいりました。

まいりました。また、お話がありました国に対

今年度の意識調査では、ただいま部長からもしての動きといたしましては、全国知事会を通答弁いたしましたように、ネット上の人権問題

じまして、インターネットによる人権侵害の防の解決を求める声が多数ございました。こうし止、あるいは被害者の救済制度の確立といった

たことも踏まえまして、令和５年度におきまし

実効性のある対策を要望いたしてまいりました。

ては新たな取組といたしまして、プロバイダー

現在、国におきましては、ネット上の誹謗中等に対しますモニタリングの強化と、効果的な傷などの投稿に関しまして、裁判外の手続で迅削除要請の実施、さらには弁護士による相談窓

速な削除をするという、そういった迅速性の重口の新たな設置などに取り組みますほか、情報視に特化した手続の創設を検討されているといモラルの教育の推進、あるいは講演会などにようふうに承知しております。こうした実効性のります啓発の充実、こういった事業に取り組ん

ある制度の確立が早期に実現されますように、でまいる考えであります。

引き続き全国知事会を通じた要望、提言を行っ

また、人権施策基本方針の次回改定も来年度に控えておりますけれども、この改定におきまてまいる考えであります。
○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

しては相談支援体制の強化でございますとか、様々具体的なことも出てきたように聞いておインターネット上での人権侵害への対応などのりますが、改めてちょっとお聞かせをいただきさらなる充実に向けて検討してまいりたいと考たいと思います。先ほどの国に対しての要請もえております。

そうですし、県においての取組というところで、○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

今で十分とお考えなのか、まだ成果が出ていな

それでは、インターネットでの人権侵害の問

いから、これからさらに取組を強化していかな

題は、高知県に限らず、ほかの自治体でも喫緊ければならないというお考えなのか、改めて知の課題です。このような背景を受け、重要な人事にお伺いをいたします。

権課題に対して、地方自治体の長から国に対し、○知事（濵田省司君）－326－

ただいまも答弁いたしま令和５年３月９日
したとおり、県民の皆さんの特にインターネッ

村などと協力をし、周知・啓発を行ってまいり

ト上を通じました人権侵害の問題に対する関心、ます。こうした取組によりまして、インターネッ

御要望も高まっているということでありますの

ト上の人権侵害の防止や被害に遭われた方の救で、方向性といたしましては、今までの取組を済につなげてまいります。

踏まえました上で、さらに充実をしていく、足○28番（田所裕介君）

らざる部分を補っていくという努力が必要だというふうに考えております。
○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

ぜひよろしくお願いいたします。
今回の予算にも新たに計上されて、取組を強どうもありがとうございます。よろしくお願いいたします。

化されているというふうに受け止めておるとこ
ろでございます。先ほどの知事の御答弁もそう

インターネットでの人権侵害の現状を踏まえですし、先ほどの取組の内容でございますけれ

たとき、これまで以上にモニタリングの体制強ども、人権施策基本方針にもやはり盛り込む、化を図り、削除要請などその後の対応を含め、取組を強化するとか、実効性のあるところをしっ

被害者救済を迅速に行うことが重要であると思

かりと確認しながら、さらに強化、取組を進めいます。また、それを踏まえ、来年度当初予算ていただきたいと思うところであります。どう案において新たな取組として予算が計上されてぞよろしくお願いを申し上げます。

います。

次に、公共交通について伺います。

インターネット上の人権侵害の早期発見、早昨年９月定例会でも質問させていただきまし期対応に向けて、モニタリング体制、そして相たが、公共交通の維持が課題となっており、そ談体制をどのように強化するのか、子ども・福の中でも特に地方鉄道の維持が議論の対象と祉政策部長に具体的にお伺いします。

なっています。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

令和５年

鉄道は大量輸送性、定時性、速達性を兼ね備

度は、インターネット上の部落差別に関するモえ、多くの利用があれば環境への負荷も低い優ニタリング体制につきましては広範囲にわたりれた輸送機関であると同時に、地域の幹線とし迅速な検索と削除要請ができるインターネットて機能している場合、バス等の二次交通を含め専門事業者に委託をし、人権侵害の早期発見、た地域の公共交通全体の在り方を左右する大き早期対応に向けて取組を強化してまいります。

な存在です。さらに、社会経済活動を支える基

問題の投稿を発見した場合には、引き続き市町

幹的ネットワークの一部を形成し、都道府県や村や関係機関と協力し、プロバイダーへの削除

市町村の圏域を越えて特急列車等の優等列車や要請や法務局への通報を行ってまいります。

貨物列車が走行している場合もあります。しか相談体制につきましては、差別的な投稿や誹しながら、全国の地方鉄道は、人口減少に加え謗中傷の被害に遭われた方のために、新たに弁て新型コロナウイルスの影響を受け利用客が落護士による無料相談窓口を設置し、インターネッ

ち込み、多くの事業者で赤字が続き、存続が危

ト上の人権侵害への対応に詳しい弁護士への相ぶまれる路線も出てきています。

談が定期的に実施できる体制を構築いたします。

こうした鉄道路線の現状について、国土交通

また、24時間での相談対応となっております国

省では、国の関与、支援の在り方も含め、具体のインターネット人権相談や、違法・有害情報的方策を検討するための有識者検討会、鉄道事相談センター等の相談窓口につきまして、市町業者と地域の協働による地域モビリティの刷新－327－

令和５年３月９日
に関する検討会を昨年２月に立ち上げ、先進事が、引き続き取り巻く状況、環境は厳しいとい例の整理、分析、関係事業者、自治体等との意

うふうに認識しております。

見交換なども踏まえ、昨年７月に提言を取りま一方で、地方公共団体と国との間の適切な役とめました。

割分担という観点、また国鉄の分割民営時の経提言においては、輸送密度が1,000人未満の区緯を踏まえますと、特に都道府県境をまたがる間を対象に、鉄道事業者と自治体が協議会を設

鉄道網の維持に関しては、国が基本的に責任を置し協議することに加え、国や地方鉄道に対す負うべき行政領域だというふうに考えているとる地方自治体の役割についても言及されていまころであります。

す。1987年の国鉄分割民営化から現在まで、国

また、ＪＲ四国は独立採算がもともと構造的や地方自治体はこの間の各線区の利用状況や経に困難であるという事情を持っておりますので、営状況の変化について自分事として強い危機感

国による財政支援を前提に収支の均衡を図る、を抱くことなく有効な手だてを打ってこなかっそういったことがこの国鉄の分割民営化の改革

たのではないかと明記し、国や地方自治体の意

時、設計の基本となっておりまして、ほかの既識が十分でなかったことを指摘しています。

に上場されたＪＲの東日本、西日本などとは立そこで伺いますが、ＪＲの赤字路線の課題なてつけが異なる、環境が異なるというふうに考どを踏まえ、地域の重要な公共交通としてのＪ

えております。

Ｒに対し、地方自治体としてどのように支援をしたがいまして、ＪＲ四国をはじめとした四行い、公共交通の維持に努めていくのか、知事

国の鉄道ネットワークの維持に関しましては、にお伺いをいたします。

まずは国がしっかりと責任を果たしていただく○知事（濵田省司君）

議員から御指摘がございということが必要だというふうに考えます。地

ましたように、ＪＲを含みます公共交通は、人方といたしましては、地域の現状を踏まえまし

口減少に加えて昨今のコロナ禍あるいは原油価

た利用促進の努力を引き続き行ってまいる一方格の高騰などによりまして、非常に厳しい経営

で、国が財源を含めた支援策を講じるというこ状況に置かれているというふうに認識をいたしとが基本になるべきだと考えております。

ております。

その上で、必要があれば地方もしかるべく分

これまでも県は沿線市町村と共に、高知県鉄担をして、しっかりとお支えして、公共交通の

道ネットワークあり方懇談会などにおいて、Ｊ維持を図っていく、そうした構図の下に取り組

Ｒ四国や沿線自治体などの関係者と利用活性化

まれるべき課題だというふうに考えております。

に向けました検討を実施いたしまして、バスと○28番（田所裕介君）

知事のお考えはよく分か

鉄道との接続の改善、あるいは観光列車の運行りました。ただ、今利用促進に注力をしていくなどの新たな利用促進策を実施してまいったわというところと、そこは国が決めるところではけであります。

ないかというところ、国の方針がというお話で来年度も「牧野博士の新休日～らんまんの舞あったかとは思うんでありますけれども、やは台・高知～｣､観光博覧会でございますが、このり新型コロナウイルスの登場によって、非常に開催に合わせましたＪＲ四国との連携、あるい局面も変わってきたのかなと思っています。運は愛媛県と連携をいたしました利用促進の取組

営方式であったり上下分離方式であったり、そも検討いたしておるというところでございます

ういう検討も考えていかなければならないぐら－328－令和５年３月９日
い、公共交通の維持というのは本当に喫緊の課タル化を図るもので、主な対象は65歳以上の高題であり、そして重要な、何としても守ってい

齢者約3,000人となっております。

かなければならない重要な機関だと思っている

具体的な手順としましては、まずサービスのところであります。

利用を希望される方のマイナンバーカード、こ

そこは本当に私からの提議程度でございます

れに番号を付与しまして、その番号をバスの車

けれども、私はそう考えておりますので、そこ載器で読み取り、対象者であることを確認する

を十分地域事情も見ながら、現状も見ながら対とともに、カードを読み取った時刻とＧＰＳで応をお願いしたいと思うところでありますので、測定したバスの位置情報から乗降場所を特定す

よろしくお願いを申し上げます。

ることで、誰がどこで乗降したか、運賃は幾ら

これからの公共交通の在り方として重要にかを自動的に判別、電子データ化するものでごなってくるのは、昨年９月定例会で質問させてざいます。これによりまして、対象者はその都いただきました、持続可能な新しい公共交通モ

度紙に乗車区間を記載する手間、これをかける

デルとしてのＭａａＳであります。政府の骨太ことなく、マイナンバーカードをタッチするだの方針2022においても、デジタルトランスフォー

けでサービスを利用できるようになるというもメーションへの投資としてＭａａＳが推進されのでございます。

ており、またこれからの持続可能な公共交通モ○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

デルとしても期待されています。９月の答弁で実証事業に関しては明確に何を目的として、は高知県版ＭａａＳへ向け、具体的には路線図

何をどのように検証するのか、また得られた知や時刻表、バス停の位置情報などのデータを整

見をどのように今後の高知県版ＭａａＳや公共

備し、オープンデータ化を目指すことで、早急交通の維持に生かすのかといった、事前の計画に全ての市町村営バスのデータ整備を終えるよは非常に重要になってきます。

う取り組んでいくとの力強い姿勢が見えました。

そこで伺いますが、実証事業をどのように生

令和５年度当初予算におきまして、公共交通

かして、まちづくりや地域行政の視点、ポリシー

マイナンバーカード活用実証事業委託料への予ミックスの観点から、今後の高知県版ＭａａＳ

算が新規事業として計上されております。具体の発展に生かしていくのか、中山間振興・交通

的には高知県版ＭａａＳの一環として、マイナ

部長に伺います。

ンバーカードを活用したシステムの実証事業で○中山間振興・交通部長（中村剛君）

御指摘のあるとされています。この事業に関しましてはように、公共交通を活用し、まちづくりや地域

先日既に御質問されておりましたが、改めてお振興策などの他の政策分野と連携を図っていく伺いをいたします。

ことは、公共交通維持の観点でも非常に重要だ

実証事業について、その規模や方法など、内容について中山間振興・交通部長にお伺いします。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）と考えております。
このバスパス事業は、高齢者などの路線バス
への乗車賃を無料化することにより、社会活動

今回の実の範囲を広め、生活の質及び福祉の向上を図り、証事業は、中土佐町が高齢者のお出かけ支援を

介護予防に寄与することを目的として実施され目的に実施している65歳以上のバス運賃無料事ておりますが、公共交通と福祉分野のポリシー業、通称バスパス事業と申しますが、このデジミックスの好事例と考えております。

－329－

令和５年３月９日
また、今回の実証事業は、これまでにＭａａ

す。

Ｓの実現に向けて県が主導して整備を支援して県民や企業の環境への意識を高め、行動変容

きた路線図やバス停の位置情報などのデータ、を促していくためには、今後環境パスポートのこれを活用したものでもございます。本事業に認知度を高め、登録者を増やしていくこと、環よりまして、公共交通と他分野とのポリシーミッ

境に優しい取組を継続して行ってもらえるよう

クスの有効性あるいは位置情報などのデータ活にすることが必要ではないかと考えます。

用事例、これを市町村や交通事業者に示すことこうした点について、来年度環境パスポート

で、高知県版ＭａａＳの実現に向けたデータ整

ではどのような工夫をしていくのか、林業振興・備の加速化、公共交通を活用したまちづくりの環境部長に伺います。

横展開を図ってまいりたいと考えております。
○28番（田所裕介君）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

御期待しております。ど環境パス

ポートは、本年２月末時点で700人を超える方にうぞよろしくお願いいたします。

登録をしていただいておりますが、さらに認知

最後に、カーボンニュートラルについて伺い度を高め登録者を増やし、県民の皆さんに行動ます。

変容を促していくことが必要だと考えています。

近年、二酸化炭素をはじめとする温室効果ガ

来年度は、まず登録者数を増やすため、脱炭スの増加によって地球温暖化が進み、様々な気素に取り組む機運を醸成していく普及啓発の中候変動の影響が生じており、今後豪雨や猛暑ので、環境パスポートについても積極的に周知をリスクがさらに高まることが予測されています。

してまいります。加えて、市町村が実施するイ

パリ協定を契機に、ＳＤＧｓの達成をはじめとベントとの連携などによりまして、環境パスポー

した地球規模での課題への対応がより求められ、トでポイントを付与するイベントの充実を図っ

国は令和２年に、2050年までにカーボンニューてまいります。その際、会場で興味を持っていトラルを目指すことを宣言いたしました。本県

ただけるようなＰＲを行うことなどによりまし

でもカーボンニュートラルに取り組むその具体て、来場者に登録を呼びかけてまいります。

的な取組の道筋を示すものとし、令和４年に高また、既に登録をしていただいている方々に

知県脱炭素社会推進アクションプランを策定しは継続して取り組んでいただけるよう、マイボ

ました。カーボンニュートラルの実現に向けてトル持参や食品ロス削減などといった特定のは、行政だけでなく、企業や県民にも理解を求

テーマのキャンペーン期間を、年間を通じて設めるとともに、協働し取り組むことが必要となける予定としています。そして、キャンペーン

ります。

ごとに商品の当たる抽せんを行い、楽しみなが本県では、アクションプランに基づいて省エ

ら環境に優しい行動に取り組んでもらえるよう、

ネルギー行動を促し、県民、企業、行政の連携した取組を進めるために環境パスポートを導入

工夫してまいりたいと考えています。
○28番（田所裕介君）しました。環境家計簿の登録や、環境に優しい

ありがとうございます。

よろしくお願いいたします。

取組の投稿、そして環境関連イベントへの参加

カーボンニュートラル政策に関して非常に重の報告などを行うたびにポイントがたまり、そ

要な部分を占めるのが運輸部門の取組です。運

のポイントを使ってサイト内で賞品が当たるキャ

輸部門における二酸化炭素の排出量は日本全体ンペーンに応募することができるという取組での約２割を占めており、その３分の１以上を物－330－

令和５年３月９日
流関係が占めていることから、物流分野におけの増加が深刻化することが懸念されています。

る二酸化炭素排出の抑制が重要となります。低国土交通省は、令和元年度の物流分野におけ

燃費車、電気自動車等の次世代自動車の普及のるＣＯ２削減対策促進事業において、宅配便再配

有効性が否定できない一方、今すぐに全ての車達の削減によりＣＯ２の削減を図る目的で、特定両をこれらに置き換えることは難しいと考えまの会社でなくとも利用できるオープン型の宅配す。そのため、まずは運輸等の効率化を図るこ

ボックス整備等に対して補助を行い、それらをとで、ＣＯ２の削減を図っていくという取組が必

再配達の多い地域の駅、コンビニ等の公共スペー

要です。

スやオフィス、マンションへの集中的な面的設

どのように本県では運輸関係の二酸化炭素の置を図りました。

排出量削減に取り組むのか、これまでの取組もこの事業以降にも、国では様々な宅配ボック

踏まえ、中山間振興・交通部長にお伺いします。

ス設置の施策を既に行っており、公営住宅を対○中山間振興・交通部長（中村剛君）

御指摘の象とした公営住宅等整備事業、そして民間の住ように、運輸部門の二酸化炭素の排出削減は大宅を対象としたこどもみらい住宅支援事業、防きな課題であると認識しております。県の脱炭

災・省エネまちづくり緊急促進事業などがその素社会推進アクションプランにおいては、重点

例となります。国以外でも岡崎市、福岡市など、施策として低燃費車、電気自動車等の次世代自地方自治体が独自に宅配ボックス設置に補助金動車の普及を進めることとしておりますが、あを出している事例もあります。

わせまして高知県トラック協会への補助を通じアクションプランにもありますように、省エ

たハイブリッド車などの環境に配慮したトラッ

ネ住宅の促進及び運輸等の効率化を図るというクの導入、あるいはアイドリングストップを後点において、また宅配便の再配達を減らし、Ｃ

押しする機器の導入を支援させていただいておＯ ２の削減につなげるという点において、宅配るところでございます。加えて、ソフト面でのボックスの設置というのは比較的取り組みやす

対策といたしまして、ＣＯ２削減につながる宅配

く、かつ効果も見込める取組ではないかと考え便の再配達を減らすことへの協力をお願いするます。本県では、アクションプランに基づいた

広報、こちらも始めたところでございます。

環境パスポート制度がせっかくありますので、引き続き、カーボンニュートラルの実現に向

宅配ボックスを設置した際には、カーボンニュー

けまして県民の方の意識向上に取り組むとともトラルに資する取組としてポイント付与を行っに、運輸事業者の環境意識を高めるための啓発てはどうかと思います。

事業にも取り組みまして、二酸化炭素の排出削そこで伺いますが、環境パスポート制度にお減につなげてまいりたいと考えております。

いて、宅配ボックスの設置に対するポイント付○28番（田所裕介君）

よろしくお願いいたしま

与を行う考えについて林業振興・環境部長におす。

伺いします。

物流分野におけるＣＯ２削減の中でも、県民の○林業振興・環境部長（豊永大五君）

環境パス

生活と非常に近いのが宅配便であると思います。

ポートでは、環境に優しい取組を行い、それに電子商取引、ＥＣの急速な発展により、宅配便

投稿してもらうとポイントを付与することとし取扱個数が年々増加する一方で、約２割の荷物ています。宅配ボックスの設置も環境に優しいが再配達となっており、それに伴うＣＯ２排出量

取組ですので、現在でもそういった投稿に対し－331－

令和５年３月９日
ましてポイントを付与することが可能です。

に脱炭素社会推進アクションプランを策定した

来年度は、再配達防止キャンペーンの期間をところでございます。本県の強みである豊富な設けて、県民の皆さんの行動変容を促してまい

自然資源を生かした取組を県民、事業者、行政

りたいと考えています。その期間中は、宅配ボッが一丸となったオール高知の体制により推進しクスを設置したとの投稿に対してポイントを多ているところでございます。来年度予算におきめに付与する形で、設置を促進していくこともましても再造林施策の抜本強化や、環境不動産

考えてまいります。

認定制度の導入などをはじめ、一連の施策のバー○28番（田所裕介君）

よろしくお願いいたしま

ジョンアップを図っているところでございます。

す。

今回のグリーンボンド発行につきましては、

カーボンニュートラルの取組を加速するもの

こうした取組の一環として、グリーン化を推進として、高知県では令和５年３月に自治体ではする本県の姿勢をＰＲすること、そして県民、

四国初となるグリーンボンドを発行します。昨事業者の脱炭素化に向けた機運をさらに高め、

年２月定例会で、官民連携、資金調達の新たな

具体的な行動をより力強いものとしていくこと手法について質問させていただき、活用を提案を目的としております。

させていただきました。

オール高知での推進体制や独自の取組が本県

グリーンボンドの資金使途として、１つに、のアピールポイントでございます。四国の自治再生可能エネルギーに関する事業、２つ目に、体初の取組といたしまして、県外投資家だけで温室効果ガスの排出削減対策を目的としたクはなく、多くの県内事業所に御購入いただける

リーンな輸送に関する事業、３つ目に、自然災

よう、販売担当の証券会社とも連携し、しっか害の防止を目的とした気候変動への適応に関す

りアピールをしていきたいと考えております。

る事業などが挙げられています。

○28番（田所裕介君） ありがとうございました。

グリーンボンドは、四国の自治体では本県がよろしくお願いいたします。

初であり、グリーン化の事業に充当するグリー

私からの質問は以上となります。様々な項目

ンボンドの発行となると投資家から注目が高まにおいて丁寧な御答弁をありがとうございましると思われ、本県における官民連携、資金調達た。

の新たな手法となります。しかし、グリーンボ

最後に、今年度をもって御退職される県職員

ンドは、既にほかの自治体や企業でも発行されの皆様に、これまで県勢発展に向けての御尽力ているものであり、そのような中でどのようにに感謝を申し上げますとともに、今後新たなス

グリーン投資に関心の高い投資家を本県に引きテージでのさらなる御活躍を祈念申し上げ、一つけていくかということが重要になります。メ

切の質問を終わります。ありがとうございまし

リットがなければ投資家は投資をしないからでた。（拍手）す。

○議長（明神健夫君）

そこで伺いますが、グリーンボンドを導入する狙いや、投資家へのアピールポイントをどのように考えているのか、総務部長に伺います。
○総務部長（德重覚君）

以上をもって、田所裕介

君の質問は終わりました。
ここで10時45分まで休憩といたします。
午前10時40分休憩

本県におきましては、

脱炭素社会の実現に向けまして、令和４年３月－332－――――  ――――

令和５年３月９日
倍以上となっております。こうした年齢別の人
午前10時46分再開○議長（明神健夫君）

口構成によりますと、どうしても年間の死者が休憩前に引き続き会議を

出生者の数を大きく上回るということになりま開きます。

して、こういった意味での自然減が今後も一定

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

程度続くということは避けられない状況だとい質問を続行いたします。

うふうに捉えております。

依光美代子さんの持ち時間は20分です。

そうした中におきましても、近年特に出生数25番依光美代子さん。
○25番（依光美代子君）

が大幅に減少すると同時に、依然として社会減
一燈立志の会、依光美が継続をしているということによりまして、人代子でございます。通告に従って、５項目につ口減少が加速化しているということは、非常にいて質問をいたします。

深刻な状況にあると受け止めております。地域

最初に、人口減少についてお尋ねをいたしまの暮らしを守り活力を維持するために、これます。

で以上に危機感を持って対策に取り組む必要が高知県の人口は、少子高齢化に伴い人口減少あると考えております。

に歯止めがかからない状況です。自然減は1990

この人口の減少幅を少しでも緩やかにしまし

年に全国に15年先行して始まり、その人口は約て、できるだけ早い時期に人口の若返りを図る

82万5,000人でしたが、令和元年には70万人を割ことができますように、まち・ひと・しごと創りました。そして、2022年10月には約67万5,000

生総合戦略に掲げました各種の施策、子育て支人と約２割減と、人口減少に歯止めがかかりま援などの自然減対策と併せて、若者が魅力を感せん。

じる仕事の創出などの社会減対策、こうした対その間には、人口減少を食い止め、増加に転じるため、まち・ひと・しごと創生総合戦略な策に全力で取り組んでまいる所存であります。
○25番（依光美代子君）

先ほど知事が述べられどの施策を進めてきました。自然減については、たように、本当に人口減少を抑制する取組、ま

高齢化が全国に10年先行して進行し、やむを得さに待ったなしの状況だと思います。成果につない状況だとは思います。総合戦略では、令和なぐためにも、事業に課題があれば、なぜ、ど

５年度に社会増減をゼロにする目標を掲げておうしての原因把握が必要です。

りますが、現状では厳しいと感じます。

特に、令和３年から４年にかけて人口が、コ

人口減少は、ここ数年は前年比マイナス7,000

ロナ禍とはいえ大きく減少した原因をどのよう人台でしたが、令和４年10月１日現在の前年比に捉えておりますか、産業振興推進部長にお聞はマイナス8,339人と、一段と進んでおります。

きいたします。

何らかの新たな対策が必要ではないでしょうか。

○産業振興推進部長（沖本健二君）

お話のあり

このように人口減少に歯止めがかからない現ました8,339人の内訳でございますけれども、自状をどのように受け止めておられますか、知事

然減が約９割の7,412人、社会減が残り１割の927にお聞きいたします。

人となっております。減少数を令和３年と比較○知事（濵田省司君） 御指摘もございましたが、いたしますと、社会減が424人改善しております。

本県の人口構成を年齢別に見ますと、65歳以上

これは入国制限が緩和されたことによりまして、の高齢者の方々が15歳未満の年少者の方々の３

外国人の転入が増加したものと思われます。

－333－令和５年３月９日
一方、自然減は1,285人悪化しております。そいつも知事がおっしゃっているように成果と前の内訳は、死亡者数が846人増加した反面、出生進、それにどうつなげるか、実効性のある取組

者数が439人減少しております。死亡者数の増加をお願いし、次の質問、人口減少の原因の一つ

は、高齢化に伴う影響が大きいと思われます。

である少子化対策の充実強化と、女性の活躍のまた、出生者数の減少は、若年女性人口の減少

場の拡大についてお伺いをいたします。

のほか、新型コロナウイルスの影響もありまし私は、少子化の原因の一つには、女性への一て婚姻件数が減り、経済的な不安から子供を持方的な負担や男女の格差があるからだと考えま

つことを前向きに考えられなかった可能性もあす。女性の理想的な子供の数と現実的に持ちたるものと思われます。

い子供の数に乖離があります。それは、女性が○25番（依光美代子君） 先ほど述べられました、

働きながら子育てしやすい環境がまだまだ整っ

それぞれ課題を把握されておりますが、その課ておらず、子供を産み育てたくても産めないの

題を解決するために、来年度どのように取組をです。例えば、育休がなかなか取れないといっお考えでしょうか、産業振興推進部長にお聞きた現実があります。

いたします。

男女雇用機会均等法や育児・介護休業法を守○産業振興推進部長（沖本健二君）

社会減と自らない企業に対して罰則規定はなく、企業名を然減の減少に向けまして、まち・ひと・しごと公表するだけにとどまっております。また、女創生総合戦略に基づき、若者の定着、増加と出性が一旦職場を辞めると、再就職は並大抵では生率の向上を図る取組を推進してまいります。

ありません。日本国憲法では、個人の尊厳と男

まず、若者の定着、増加では、各産業分野の女両性の平等を保障しており、性に基づく差別

デジタル化の加速に加えまして、ヘルスケア産をはじめ、あらゆる差別を否定しております。

業やアニメ産業など、若者が魅力を感じる仕事

それにもかかわらず、今日でも女性は家庭でもの創出に取り組んでまいります。また、さらな社会でも様々な差別を受け、不利益を被っている移住促進に向けまして、Ｕターンを増やす取るのです。このような現実があるから、女性の組のほか、受皿となります仕事と住まいの確保

県外への転出超過は一貫して男性より多いのでを充実いたしまして、地方への人の流れを呼びあります。

込みたいと考えております。

今なお男女間の不平等が根強く残っている背次に、出生率の向上に向けましては、社会人

景には、男性は社会、女性は家庭という固定し交流イベントの開催といいました多様な出会いた役割分担意識が依然として残っているからでのきっかけづくりや、安心して子育てできる環

す。それが少子化や女性の活躍の機会を阻害す

境づくりに取り組んでまいります。

る要因の一つになっているのです。

○25番（依光美代子君）

ぜひその移住促進です

女性自身が意識や能力を高める努力をして、が、鳥取県では若い世代の移住を促進すること自ら問題を解決しようとする姿勢は重要でありで出生数の維持をできておりますので、そういます。しかし、この問題は男性の問題でもあり、うことも勘案しながら、若者の移住ということ

完全な男女平等、共生社会をつくっていくためを特にせられたらいいかと思います。

には、男女雇用機会均等法を名実ともに実効をこの人口減少をいかに抑制するかの取組は、
ここ10年ぐらいが正念場だと思います。ぜひ、－334－

上げるためにも、男性の理解、頭の切替え、協力が絶対に必要であります。

令和５年３月９日
少子化対策の充実強化と女性の活躍の場の拡てきており、ボランティアとはいえ大変な責任大を実現するためにも、ぜひ男性や企業、社会の重い仕事です。地域の対象者は高齢者が多いの考え方を改める取組が必要と考えます。子どだけでなく、独居住まいの方も増え、民生委員

も・福祉政策部長の御所見をお聞きいたします。

は地域の見守り役として欠かせない存在です。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

少子化対

また、障害者や母子・父子家庭などの様々な支策の充実強化と女性の活躍の場の拡大に向けま援を必要とする方々と個々に相談に応じて、生しては、お話のように男性は社会、女性は家庭活課題の解決など、幅広い地域福祉活動を担っといった固定的な性別の役割分担意識の解消をてくださっております。

はじめとする社会全体の意識改革が不可欠とい民生委員は、地域住民にとってなくてはなら

うふうに考えております。

ない存在ですが、担い手不足で大変苦慮しておそのため、県としましては、今年度内に女性ります。このような現状を踏まえ、何らかの支活躍推進計画アクションプランを策定し、女性援が必要と考えますが、知事の御所見をお聞きが自らの希望や意思に基づいて人生を選択し、いたします。

個性や能力を最大限に発揮できる高知県、オー○知事（濵田省司君）

まずは、議員からもお話

ル高知で社会や職場での女性の活躍を後押しし、がございましたように、民生委員・児童委員の日本一女性が活躍できる高知県を目指して、市方々が日々献身的に地域で活動いただいている

町村や関係団体、事業者の方々と共に取り組んことに関しまして深く敬意を表しますとともに、でまいります。

心より感謝を申し上げたいと存じます。地域のアクションプランの施策の柱に、女性の活躍

力が弱まる中で、広い地域を担当され、独居のに向けた意識改革の推進を掲げまして、企業・高齢者の方々、あるいは複合的な課題への対応

職場風土の改革、男性の家庭・地域での活躍促といった形で、この活動は体力的にも精神的に進、女性への勇気づけ、若い世代へのキャリアも負担が増しておりまして、この民生委員・児教育の４つのターゲットごとに、実効性のある

童委員のいわゆる成り手不足の要因ともなって施策を展開していくことで、女性が活躍する社いるというふうに考えます。

会の実現に向けまして、より一層強力に取組を進めてまいります。
○25番（依光美代子君）

一方で、民生委員・児童委員の皆さんは地域の見守り活動の要役でございます。そうしたこ

ぜひよろしくお願いいたします。

とから、県におきましては、この民生委員の方々の心身の負担軽減を図れますように、例えば郵

次の質問に移ります。民生委員・児童委員の欠員についてお尋ねをいたします。

便局の皆さんあるいは運送業の皆さんが日常業
務の中で見守り活動を行うと、こういった支援

近年では全国的に民生委員・児童委員の高齢

ワークの構築を進めておりまして、これを今後、化や担い手不足が深刻な課題になっております。

より一層拡大していくということによりまして、

昨年12月１日が３年に１度の改選日でしたが、民生委員・児童委員の皆様方の支援に資するこ

本県では定数2,489人に対し委嘱者は2,301人、とにしたいと考えております。

欠員は過去最多の188人でした。

加えて、地域で活躍をされます民生委員の活民生委員の役割は多岐にわたり、対象者は動に光を当てまして、民生委員の皆さんが地域

年々増加傾向となるなど、以前とは状況が違っの身近なつなぎ役であるということを県民の皆－335－

令和５年３月９日
さんに広く知っていただく、そういうことを通ングを県が担うこととしまして、あわせて課題

じまして、活動を後押しさせていただきたいととされた学生への交通費の支援、これも行うこ思っております。

とを考えているところでございます。

○25番（依光美代子君）

ぜひ活動の後押しをお○25番（依光美代子君） 早速に集落活動センター

願いいたしたいと思います。民生委員の仕事は、と大学へのニーズ調査を行ってくださり、交通

本当に高齢化と比例して増加するばかりですの費の支援だけでなくマッチングも行うというこで、ぜひ県独自の報酬の上乗せや行政退職者にとで、非常にきめ細かな対応ありがとうござい対しての声がけなど、今後そういうことも検討ます。

することを要請して、次の質問に移ります。

マッチングとは具体的にどのように進める予中山間対策についてお伺いをいたします。

定ですか、中山間振興・交通部長にお聞きいた

私は昨年９月議会において、大学生の中山間します。

地域での活動について交通費などの支援ができ○中山間振興・交通部長（中村剛君）

具体的なないかと質問しました。その後に、早速に中山

マッチングに当たりましては、改めて各集落活間地域対策課が動いてくださり、大学へ意見聴動センターに対しまして、地域の課題あるいは取に訪問されたとお聞きしております。現場の学生に関わってもらいたい活動、受入れ体制と先生方は大変喜んでくださっておられました。

いった詳細なニーズ、これを確認した上で、こその質問が生かされ、令和５年度事業では中れを大学側に提示する、そして大学側で学生を山間対策の強化ポイントに、集落活動センター

募集していただくということを考えております。

と大学との連携による活性化が掲げられており

これには一定の業務も見込まれますために、新ます。このような迅速な施策が、人口減少で疲

たに職員を配置しまして、丁寧できめ細かなマッ弊している中山間地域の救世主になると感じま

チングを図っていきたいと考えております。

すし、私も大変期待するところでございます。

○25番（依光美代子君） ありがとうございます。

この集落活動センターと大学との連携とはど

私自身も、地域に学生が入ることで地域の方のようなことをお考えでしょうか、中山間振興・の役割が生まれ、地域が活気づいていく姿を見交通部長にお聞きいたします。

てきております。大学との連携は非常によい取○中山間振興・交通部長（中村剛君）

議員の御組だと思います。この取組によりどのような効提案を踏まえまして、集落活動センターと大学果を期待しておりますか、中山間振興・交通部

双方に聞き取りやアンケートを行ったところで長にお聞きいたします。

ございます。

○中山間振興・交通部長（中村剛君）

例えば、

センターからは、イベントへの参画など大学

既に大学生を受け入れている集落活動センター

生を受け入れたいといったニーズが多かった一からは、こうしたことが契機になりましてセン方で、大学へのアプローチ方法が分からないとターの取組への地域住民の参加者の増加が見らの声がありました。大学側からは、学びの機会れた、また若者の視点による課題解決など、セとしてのニーズがある一方で、学生の交通費のンターの活動の活性化につながったとの声をお負担といった課題を把握したところでございま

聞きしております。さらに、土佐町や津野町です。

見られるように、大学でのこうした地域活動を

このため、新たにセンターと大学とのマッチ－336－

きっかけに、卒業後地域に移住した事例もござ令和５年３月９日
います。

予定についてどのようにお考えか、土木部長に大学側といたしましても、中山間地域の現状お聞きいたします。

を知りまして、その課題解決に住民と共に最前○土木部長（荻野宏之君）

物部川の河川整備基線で関わる、こうしたことが学生自らの成長に本方針及び河川整備計画の変更におきましては、つながる貴重な経験であると伺っております。

気候変動による流量の増や、ダムにたまる土砂

本事業でセンターと学生との関わりを拡大、継の排出方法、ダムの改築工事に伴う発電への影

続していきますことで、関係人口を増やし、そ響など様々な検討を行うことが必要であります。

うしたことによりまして、センターの持続的発特に、３基の既設ダムの改築方法につきまして

展、地域の活性化につなげるといった効果を期

は、シミュレーションにより土砂を下流に排出待しているところでございます。

する効果の確認を行うなど、３基が一体となっ○25番（依光美代子君）

ぜひよろしくお願いした対策の検討が必要となってまいります。

ます。

しかし、このような手法につきましては、全

それでは、最後の質問に移ります。物部川水

国でも事例が見当たらず、少なくとも数年間か系河川整備基本方針及び物部川水系河川整備計

けて独自に検討を行っていく必要があります。

画の変更についてお尋ねをいたします。

そのため、国と連携しまして、計画の変更に向

現在、物部川では様々な課題を抱えており、けた取組をしっかりと進めたいと考えておりま

その対策は待ったなしの状況です。国土交通省

す。

や高知県及び関係機関などが中心となって、物○25番（依光美代子君） ありがとうございます。

部川濁水対策検討会などにおいて、山から海ま

本当に今回、第21回の濁水対策検討会で大きくでを一体的に捉えて、総合的な土砂管理の課題

かじが切られたと思います。そのお話を聞いてを洗い出し、抜本的な対策について検討されて私もうれしく思ったことですが、全国初といういることには大変感謝をいたしております。第ことで、大変時間も要るだろうと思います。住

21回濁水対策検討会で具体的な協議に入る方針

民の命と財産を守るためにも、ぜひ計画の早期が確認されました。

変更に向けて努力をお願いしたいということをそのことを踏まえ、２月17日には流域３市にお願いしまして、そして本当に私、短い期間でおいて本年度３回目の要望を地元選出国会議員

した１年間という間、あっという間に終わりまと国土交通省に行いました。その要望は、さきしたが、皆さんの支えによって１年間務めるこの検討会で協議された対策を進めるための物部とができました。

川水系河川整備基本方針及び河川整備計画の早以上で私の質問を終わります。本当にありが期変更などでした。

とうございました。（拍手）この方針及び計画の変更は、国土交通省と高○議長（明神健夫君）

知県にて行うものです。近年の気候変動などにより河川の危険度は私たちの考えの及ばないス
ピードで上がっております。全国的に見ると、以上をもって、依光美代

子さんの質問は終わりました。
ここで11時10分まで休憩といたします。
午前11時６分休憩

洪水流量はこれまでの約1.2倍に増加すると予想――――  ――――

されております。
計画の早期変更が絶対に必要ですが、今後の－337－

令和５年３月９日
午前11時10分再開○議長（明神健夫君）

れており、これをあらゆる施策を実施して55万
休憩前に引き続き会議を

7,000人に抑えるとしております。

開きます。

国及び本県の人口減少対策について、これま一問一答による議案に対する質疑並びに一般での成果や現状、課題を踏まえた上で知事にお質問を続行いたします。

考えをお聞きします。

土森正一君の持ち時間は60分です。

○知事（濵田省司君）

５番土森正一君。
○５番（土森正一君）

これまで、人口減少に歯止めをかけまして東京圏への一極集中を是正し自由民主党の土森正一でようという考え方に立ち、国、地方が一丸となす。議長の許可をいただきましたので、質問をりまして地方創生の取組を進めてまいりました。

始めさせていただきます。

本県におきましても、経済の活性化、少子化対昨年の都道府県議会議員研究交流大会にオン

策、中山間対策といった総合的な取組を進めまラインで参加いたしました。その基調講演で、した結果、例えば雇用の創出、移住者の増加と山崎史郎氏の「全世代型社会保障について－人

いった面で一定の成果が見られているところで口減少問題を中心に－」を聞いて、改めて人口あります。

減少問題の深刻さを理解したところです。基調

しかし、人口動態、人口増減ということで見講演でお聞きした人口減少対策を参考にして、ますと、年齢構成を反映いたしまして全国同様御質問をさせていただきます。

に本県も人口減少が加速化をしており、コロナ

海外のシンクタンクによる「小国に向かう日本」というレポートがあります。このレポート

禍を受けまして出生数が大幅に減少しているという状況にございます。

によりますと、2065年までに日本の人口は8,800

こうした中で、国におきましては、デジタル万人になり、ピーク時の３分の２強まで減るだの力によりまして地方創生の取組を加速化させ、ろう、日本政府は人口１億人を維持することを深化をさせるという考え方に立ちましたデジタ

目標として掲げているが、その実現方法はまだ

ル田園都市国家構想を推進されております。あ

誰も知らない、日本人全体が一つの選択に迫らわせまして、異次元の少子化対策を実現しようれている、日本社会に移民を受け入れるか小国という考え方で、子ども・子育て政策の強化、として生きるすべを学ぶのか、恐らく日本人は抜本強化に向けました具体策がちょうど今検討

後者を選ぶのではないだろうか、感情を表さずされているという途上でございます。

に優雅な冷静さを保ちながら、消えゆく村落や

こうしたことを受けまして、国の動きも踏ま

国富の減少を淡々と受け入れるのだ、このままえて、引き続き付加価値や労働生産性の高い産推移していくと１億人を維持することは相当厳業を育む取組を加速化させていくということにしいというレポートでした。

よりまして、御指摘もありましたように、特に私は、この困難な最大の課題の人口減少に立

若者に魅力がある仕事を数多く創出するというち向かうには、子育て世代の支援、地方大学のこと、そうしたことと併せて、地方への人の流強化や地域の人材教育、首都圏の若者の地方移れをしっかりと本県に呼び込んでまいりたいと住推進など、若者に焦点を当てた地方創生が必考えております。さらには、コロナ禍で減少し要ではないかと考えています。本県も、2060年ました出会いの機会の拡大、子育て世代に寄りには何もしなければ39万4,000人になると予想さ添った少子化対策を強力に進めてまいることに－338－

令和５年３月９日
よりまして、この人口減少に対峙をしてまいり

地域の高齢者などが若い世代の支え手に回るとたいと考えております。

いった形で、社会全体で子育て世代を支えると○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

いうことが必要だということは御指摘のとおり

国のほうもデジタル田園都市国家構想で、人口だと思います。

移動とかいろいろと考えております。しっかり

このため、本県におきましては、子育てを軸と県とマッチングしてできればなと考えておりに、例えば子育て経験者などに御協力をいただます。若者のこれからの地方創生も大事だと思っきまして、地域の多様な主体が子育てを支えるておりますので、次に質問させていただきます。

住民参加型の子育て支援を推進してまいりたい

それでは、子育て世代の支援から御質問をいと考えております。さらに、国におきましては、たします。子育て世代は、仕事と子育ての両立

経済的支援の拡充などを通じまして、子育てを支援が必要不可欠です。子育て世代をめぐる状

社会全体で支えると、そういった仕組みにつき

況は、世帯規模の縮小、共働きの増加、雇用・まして、全世代型社会保障構築会議の取りまと経済基盤の不安定化など、経済面で不安を持ちめを踏まえて財源も含めた具体的な制度設計のながら子育てをしており、家族機能の低下が心議論が進められておりまして、これが積極的に配されています。養育・教育機能や次世代育成

進められることを我々としても期待していると機能を社会が補強、支援していく必要があるところであります。

考えています。

○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

平成26年の内閣府､｢人口、経済社会等の日本

知事は、提案説明の中でも、国は４月に発足の将来像に関する世論調査」の中で、国民の９するこども家庭庁を司令塔として、必要な政策割以上が、子供を産み育てることによる負担はを体系的に取りまとめ、将来的に関連予算の倍

社会全体で支えるべきと答えています。日本の増を目指しています、県民のお声をお聞きしな

未来のためには、子育て世代を社会全体で支え

がら、少子化対策において積極的に政策提言をていくことが必要だと思っています。

行うとお話しされました。

子育てに対する社会的支援の必要性を改めて

高出生率国であるフランスにおける少子化対考え直さないといけないと思いますが、知事の策関連予算はＧＤＰ比で3.6％、スウェーデンは所見をお願いいたします。

3.4％で日本の２倍の水準であります。子育て支○知事（濵田省司君）

核家族化あるいは共働き

援の内容は、児童手当や出産手当、育児休業給の増加といった動きに伴いまして、従来家族が付などの現金給付と、保育サービスの現物給付、担ってまいりました子育てを世代間で支え合う

そして税制控除の３つから成っております。残という機能は弱まりつつあるのが現状だと考え念ながらそれらの国と比較すると、我が国の支ます。現代では、多くの子育て世帯が夫婦のみ

出規模は見劣りをしております。

で子育てを担っているということでございまし日本においてもどのような経済的な支援が有て、その結果、仕事と育児の両立に困難さを抱効であると考えるか、知事に所見をお伺いいた

えましたり、孤立感、不安感が高まったりしてします。

いるという状況であると考えます。

○知事（濵田省司君）

我が国におきましては、

子育ては、地域の未来を担う人材の育成であ本県も含めまして、子育てや教育に対する経済ります。現在の家族を中心とした子育てから、的な支援のニーズが高いということが、各種の－339－

令和５年３月９日
意識調査などから考えられるところだと思って

か育休制度を取得できておりません。

おります。

研究者の分析によりますと、育休制度があっ現在、国におきましては、将来的な子供予算ても、女性の労働時間が長い場合には育休の出の倍増に向けました議論が進められておるとこ

産促進効果は期待できないものとの結果が示さ

ろでございます。その際には、児童手当の支給れており、出生率向上の点において、時短制度額の拡充などといった現金給付の分野にとどまも重要な意味を持っていると言われております。

らず、例えば教育費や保育料、そして医療費な福井県では、県独自の取組として、育休、短時

どといった子育てに係るサービスの現物給付に間勤務を推進し、福井県ライフプランサポート

係ります負担を軽減し、多くの子育て世代に実企業促進奨励金として、企業の取組を支援して効ある支援を行うということが必要ではないかおります。

と考えております。

今の日本の制度は普遍性に欠け、対象者が限国におきましては、このような子育て世代へ定されているため、まずは働く全ての親を対象の所得の再配分機能を持つような、経済的支援に、育児休業や育児短時間勤務を組み合わせたの強化にしっかりと取り組んでいただきたいと支援をしていくことが子育て世代を社会で支えいうふうに考えております。こうした点を国にていくことになるのではないかと考えますが、対して強く訴え、提言をしてまいる考えであり

知事の所見を伺います。

ます。
○５番（土森正一君）○知事（濵田省司君） 御指摘ありましたように、
知事、ありがとうござい

育児中の生活や復職への不安を取り除きまして、ます。しっかりと国に政策提言していただけれ育児に専念ができる環境を整備していくというばと思います。

ことは大変重要なテーマだと考えます。そのた次に、ちょっと深掘りさせていただきます。

めには、これも御指摘ありましたように、育児育休制度についてお聞きをいたします。2021年、休業だけではございませんで、育児中の短時間

国立社会保障・人口問題研究所調査の、我が国勤務を選択しやすくなるための制度を創設しての子育て支援制度の利用割合を見ると、両立支いくということが必要ではないかと考えます。

援の育休の利用割合は、妻の場合43％で、夫のあわせまして、雇用保険の対象外であります個

利用割合は3.7％であります。一方で、厚労省の人事業主などへの育児休業の支援を拡大してい情報である育児休業取得率というデータでは、

くということも必要だと考えます。

2021年度の実績としては、女性は85.1％、男性

こうした仕事と育児の両立に向けました労働は13.97％という数字が公表されております。

法制などの制度の設計は、国策として全国一律

利用割合のほうは、第１子が３歳から15歳未に強化を図るべき問題であります。ちょうど国満までの初婚同士の夫婦の全てを分母としていにおきましても、全世代型社会保障構築会議にるのに対しまして、取得率は、女性の育休取得

おきまして、こういった趣旨の制度創設に向け率とは、出産時も就業を継続し、育休を制度上て具体的に議論が行われ、検討がされていると取得できる人のうち、育休を取得した人の割合

いうふうに承知をいたしております。

の数字でございます。そもそも自営業者や出産

こうした制度の創設を含めまして、働く全て

退職者、専業主婦などは対象となっておりませの子育て世代が仕事と育児を両立しやすい制度、ん。また、非正規雇用の女性の場合、23.6％しあるいは給付の在り方に関しまして、国におい－340－

令和５年３月９日て適切な制度設計を行いたいという旨を近々にます。電話や来所による相談に加え、専門医に政策提言したいというふうに考えております。

よる講座の開催などを通じまして、性に関する加えて、地方自治体におきまして、子育て支

正しい知識の普及啓発を図るとともに、将来の援の充実に向けて、地域の実情に応じて創意工

健やかな妊娠・出産を迎えるために役立つ情報

夫を凝らした事業が実施できますように、例えを掲載した思春期ハンドブックを配布しておりば地方交付税の充実、自由度の高い交付金の創ます。また、生理痛など女性特有の悩みや妊娠設といった財政的な手当てを行うという点につの不安などに対応した女性専用の相談窓口を設きましても、今回の提言に盛り込みまして、国けまして、専門医が対応しております。

に対して求めてまいりたいと考えております。
○５番（土森正一君）

今後も、若い世代に向けまして、将来の妊娠

ありがとうございます、や性に関する正しい知識などの普及啓発に努め知事。財源までに踏み込んでいただきまして誠にありがとうございます。

てまいります。
○５番（土森正一君）

次に、妊娠前ケア、いわゆるプレコンセプショ

どうもありがとうございます。

ンケアという考えがあります。2006年に米国のまた、プレコンセプションケアセンターでは、

ＣＤＣ――疾病対策予防センターが提唱し始め全ての女性と男性用に、妊娠・出産に関する意

たものであります。米国では、ほかの先進国と識を高めてもらうためのプレコンセプションケ

比べて早産比率が高く、低出生体重児などが多ア・チェックシートがあります。その中に、将いという問題が多いことから、妊娠前のケアの来の妊娠・出産をライフプランとして考えてみ必要性が叫ばれるようになりました。そのこと

ようという項目があります。これは子供を持つ

は、ＷＨＯ――世界保健機関でも推奨されておのか持たないか、それをどう達成するのかを考ります。

えることであり、対象は25歳から35歳までの結

我が国も低出生体重児が増えてきている状況

婚、就職、仕事のスキルの向上など、人生のイもあり、何より日本は晩産化に伴う妊娠をめぐベントが集中する10年間となります。子供が欲る問題があります。日本では2015年にプレコン

しいなと思ったとき、あっという間に時間が過セプションケアセンターを開設し、将来の妊娠

ぎていて、難しくなっていたということがあるを考えながら女性とカップルがより健康になると思います。だからこそ、ライフプランをしっこと、元気な赤ちゃんを授かるチャンスを増やかり考えていくことが重要でございます。

すこと、さらには女性や将来の家族がより健康

どんなところに相談に行けばいいのか分からな生活を送れることを目指しているものでありないという人が多いと思います。山形県では高ます。

校生向け、兵庫県では大学生向けのライフプラ

本県のプレコンセプションケアの取組の状況

ンセミナーを開催しています。若年世代にとっを子ども・福祉政策部長にお伺いいたします。

て、妊娠・出産を決断する時期は限られている○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県では、将来の妊娠に備えて若い世代の健康管理を促す

上に、彼らは人生で最も忙しい時期でございます。

ためのプレコンセプションケアの取組といたし待ちの姿勢でいいのか、若年世代に確実に情まして、思春期相談センターＰＲＩＮＫを開設

報が届けられ、行動に結びつけていく発信、行し、相談支援や知識の普及啓発を実施しており動が必要だと考えていますが、子ども・福祉政－341－令和５年３月９日
策部長にお伺いをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）るためのＡＭＨ検査は、県内では不妊治療専門
若い頃か

医療機関を中心に、体外受精などの治療においら就職や結婚、妊娠、出産、子育てを通して、て実施をされております。高知県産婦人科医会

御自身のライフプランを考えることは大変大切

では、ＡＭＨ検査を身近な医療機関で実施するだと考えております。このため、今年度はライことにつきましては、妊娠の可能性を判断する

フステージごとの様々な知識や支援制度を掲載

一般的な検査としての有効性など、技術的な観したリーフレットを9,000部作成し、高校１年生

点から慎重な御意見もあるとお聞きをしておりや高知家の出会い・結婚・子育て応援団の約1,100ます。

団体に配布するとともに、大学生を対象としま

このため、県としましては、若い頃から将来したライフプランセミナーを開催しているとこの妊娠・出産の時期を考えていただけるよう、ろです。

医学的な知識の普及啓発に取り組むとともに、加えまして、中学・高校生などの利用が多い

不妊に関する相談窓口等の周知を強化してまい

塩見記念青少年プラザ内に思春期相談センター
ＰＲＩＮＫを設置し、気軽に利用できる相談機ります。
○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

関として、年間1,000件を超える相談を受け付け

福岡はモデル事業でやっているということなのております。今後も若い世代が自らのライフプで、そこに効果があればまた検討していただけ

ランに合った健康管理に取り組めるよう、情報ればと思います。

発信の拡大に取り組んでまいります。
○５番（土森正一君）

続きまして、妊娠適齢期などの情報提供につありがとうございます。

いてお聞きします。医学的には、男性、女性とよろしくお願いいたします。

もに妊娠・出産に適した年齢があると言われてまた、ライフプランづくりには、個々人の妊おります。実際に20歳から39歳男女を対象に、孕性について個別アセスメントが大切になりま

妊娠・出産の医学的情報を知ってどう思ったのす。子供を望む人にとって、どのような時期にかを聞いた、2014年の内閣府調査では、早く子妊娠・出産を考えるかという点では、ＡＭＨ検供を持とうと思う42.8％、将来設計を考えると

査は、卵巣の中に卵子がどれくらい残っている

思う30％など、高い割合を占めております。このかの目安が分かる検査で、非常に重要な情報のことから、妊娠適齢期など、妊娠・出産に関と言われています。プレコンセプションケアセ

する情報発信の有効性は高いと考えています。

ンターでは、検査とカウンセリングを同時に受

一般に、自らの学業、就職、結婚、出産などけることができますが、医療保険の対象となっの将来の人生設計を具体的に考え始めるのが10ておりません。福岡市では、2021年度から産婦代後半から20代と言われており、その前段階の人科で受けるＡＭＨ検査の助成を行うことを始

中高生の時期に教育の場で、ライフプランの前めました。

にそうした情報を提供していくことが重要だと本県でも身近な医療機関で検査や相談ができればいいのではないかと思いますが、子ども・考えますが、教育長にお聞きをいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

福祉政策部長の所見をお願いいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

進学や就職を含め、将来の人生設計を考え実現していく上で、妊娠・採血によりホルモンの測定を行い、卵子の数の目安を知－342－

出産に関する正しい知識を得ておくことは大変重要なことであると考えております。

令和５年３月９日
中学校や高等学校では、生殖に関わる機能や、の育成なども取り組んでいます。日本経済団体

妊娠・出産に伴う健康課題や家族計画などにつ連合会のほうも少子化対策の緊急提言として、

いて保健の授業で学習をしております。県教育オンラインを活用した新しい出会いの機会の推委員会としましても、医学的・専門的見地を踏進を提案しており、多様な方法で出会いの場をまえた指導を行うために、産婦人科医や助産師

つくり、出会いの機会を創出することが必要だなどを講師として学校に派遣をしているところと思います。

でございます。こうしたことに加えまして、学

本県の婚活支援はどのような婚活イベントを校での指導資料の充実を図りまして、より正確

開催し、結婚につなげているのか、子ども・福な情報を提供してまいりたいと考えております。

祉政策部長にお聞きをいたします。

○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

よろしくお願いします。

本県では

平成19年度に、地域や企業等が出会いのきっか

我が国では、40代以上の世代で子供を持たなけづくりとして行うイベントに対し、補助制度

い無子の人々の割合が非常に高く、2010年の研を創設しております。さらに、平成22年度から

究結果では40歳から44歳で21.5％と２割を超え、婚活サポーター制度、平成27年度にはマッチン

国際的にも高い水準でございます。また、そのグシステムを導入しており、本年１月末までに

うち６割は結婚していないケースです。したがっ累計357組の成婚報告を受けております。

て、結婚問題に真剣に取り組むことが重要でご来年度は、コロナ禍により縮小している出会ざいます。森田県議のほうもこのお話をしておいイベントの拡大を図り、地域の実情に合わせります。

た多様な出会いの機会を展開することで、出会

現在は、見合い結婚と職場結婚が減少し、1980

いイベントの回数と参加者数の倍増を目指して

年代後半以降はお見合いが減った分だけ生涯未まいります。また、結婚支援の活動を県内全域婚が増えている実情があります。お見合いや職に広げていくため、住民サービスに身近な業界場が出会いの場として大きな機能を果たしてい団体を通じまして、婚活イベントの情報や支援た社会的マッチングシステムが弱体化し、それメニューを紹介する団体サポーター制度を新たに代わる新しいマッチングシステムができていに創設し、きめ細かな情報発信を実施してまいない状況です。

ります。

厚労省の2015年の意識調査によりますと、自市町村や事業者、ボランティアなど関係する

治体が公費で婚活支援を行うことについて意見方々と力を合わせまして、出会いの機会の場ををお聞きした資料では、15歳から39歳で64％の地域地域に拡大し、一人でも多くの方への支援

人が積極的に取り組むべき・ある程度は取り組につなげてまいります。

むべきと答えており、地域の絆が薄まってきて○５番（土森正一君）

どうもありがとうございいる地域社会において、自治体がその絆を支援ます。結婚したい人がいっぱいおると思います

することは大切なことです。

ので、よろしくお願いいたします。

茨城県のいばらき出会いサポートセンターは

それでは地方大学の地方創生についてお聞き2006年に設置され、結婚件数は2,000件を超え、したいと思います。12月にデジタル田園都市国

登録会員のパートナー探しのサポート、ふれあ家構想総合戦略が閣議決定されました。その移いパーティーの開催・支援、マリッジサポーター

住戦略では、首都圏１都３県から地方への移住－343－

令和５年３月９日
５年間を１万人に増やす目標を掲げております。

る、地域が大学を変えるという域学共生の理念

子育て世代の地方への移住を促進するために、を掲げ、全ての学生が地域の課題解決や活性化

子供に対する加算金を今の30万円から100万円にに向けた学びに取り組む教育カリキュラムを実増額する方針が出されました。その施策を追い施しております。

風にしていくためには、地方の大学の強化や、

高知工科大学では、県内企業との共同研究で就職の充実も必要になると思います。

開発した超微粒子、ＭＡＲＩＭＯ粒子が歯の治

地方大学のボトルネックの一つが、自分の志療で用いられる接着剤に活用されるなど、県内望に合った大学が地方にあまりなく東京圏にあの産学官民連携により先端技術を製品化した地

るということ、そして就職も同様で、自分が希方創生のモデルとして評価されておりますほか、望する企業や業種が地方に少なく、東京圏に多魚などの鮮度を保持したまま市場に供給するこ

いということがあります。就職については、地とを可能にしたスラリーアイスの製造装置の製方の企業のことをあまり知らないという認知度

作や、土佐清水市のデマンドバスの運行管理シの問題もあります。

ステムの開発など、地域産業の振興や、地域交

大学の進学で首都圏に行くことが、就職にも通の維持につながる取組も実施してきておりま

大きな影響を与えています。それは、大学生のす。

就職先の半分以上は卒業時の大学キャンパスのまた、本県の施設園芸のさらなる生産性向上

所在地にある企業が多いということです。四国を目指すＩｏＰプロジェクトにおきましても、に目を向ければ、59.6％の学生が四国に就職し高知県立大学は作物の高付加価値化に向けた栄ていることを踏まえますと、地方大学の魅力の養成分の分析などを、高知工科大学は農作業の強化は大変重要です。

省力化を実現する農業用ロボットの開発などを福島県の会津大学は、大学発ベンチャーで有行い、プロジェクトに貢献しているところであ名です。福島県立のＩＣＴ専門学校ですが、こります。引き続き、両大学にはこうした取組なの大学発のベンチャーは33社にも上っておりまどを通じた県内産業の活性化など、地方創生へす。地方国立大学の三重大学は、グローバルにの貢献を期待しております。

対応した人材が不足している地元企業を支援す○５番（土森正一君）るために、地域イノベーション学研究科を設置

大変よく分かりました。

ありがとうございます。

し人材の養成に乗り出しており、文科省のほう

また、Society5.0社会を担うＳＴＥＡＭ人材でも、2020年から、まち・ひと・しごと創生基の育成にも、地方大学において期待されている

本方針2020の中でも地方大学の産学連携強化とところでございますが、県立大学における取組

体制充実が重要なテーマの一つになっており、はどうか、文化生活スポーツ部長にお聞きをい地域との連携に積極的に取り組む地方大学の振たします。

興に全力で取り組む考えを示しております。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

人工知

本県の県立の大学は、地方創生戦略としてど能――ＡＩやＩｏＴが高度化するSociety5.0にのように取り組んでいるのか、文化生活スポー

向け、科学、テクノロジー、工学、数学といっ

ツ部長にお聞きいたします。

た理系分野の知識にとどまらず、クリエーティ○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

高知県

ブな発想を養うアートなど、一般教養――リベ立大学では、平成27年度から大学が地域を変え

ラルアーツへの理解を併せ持ち、多角的に社会－344－

令和５年３月９日の課題を発見し解決できる人材、ＳＴＥＡＭ人材の育成が求められているものと認識をしてお況を商工労働部長にお聞きいたします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

ります。

インターンシップは、学生の県内就職に向けまして企業をじか

こうした中、高知工科大学では、学生が自然に知る有効な機会であり、また就職につながる

科学等科目、人文・社会科学等科目及び専門科

率も高いことから、県ではこれを促進しており

目の３科目全てから履修をする教育カリキュラます。

ムを実施しております。また、工学系の３学群

まず、県内企業に対しましては、インターン

では専門科目の中に工学系共通科目を設け、例

シップの実施を促すとともに、その情報を県のえば建築を専攻する学生がデータサイエンスの就職ポータルサイトに掲載するよう働きかけを

知識を、化学を専攻する学生が情報ネットワー

行っております。この結果、サイトへの情報掲

クの知識を持つといったことが可能となってお載企業数は、例えば秋冬のインターンシップでります。

ございますと、令和２年度の64社から今年度は

さらには、自らの専攻に関連する領域を副専

126社へと拡大しております。また、学生に対し攻として学修できることとしており、横断的なましては、掲載企業のインターンシップへの参学びを促しております。このようなカリキュラ

加を促しており、昨年度からは県外在住の学生

ムにより、深い専門知識と幅広い視野を持ち、を対象に交通費の助成も開始しております。

社会の変化に柔軟に対応し、様々な分野で活躍

その結果、参加した学生数は、令和２年度のできるＳＴＥＡＭ人材の育成に取り組んでいる803人に対しまして昨年度は1,043人と、およそところであります。

1.3倍に増加しており、徐々に成果が現れてきて○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

いると考えております。引き続き、インターン

なかなか人材が不足している分野でございます

シップの実施企業数と参加学生数の増加に向けし、日本はなかなか周回遅れでございますので、まして、しっかりと取り組んでまいります。

地方大学でしっかりとやっていただければと思○５番（土森正一君）います。

ありがとうございます。

今後ともよろしくお願いいたします。

それでは、続きまして就職についてお聞きい

それでは、次に地域人教育の取組をお聞きしたします。地方の就職が低調なこととして、地ます。2016年に調査された高校時代での地元企方の企業のことをあまり知らない若者が多いと業の認知度別に関する資料によりますと、地元先ほど述べました。本県から東京圏など県外の企業のことを知っている度合いが高いほど、将大学へ進学した学生に、地元企業のインターン

来市町村へＵターンを希望する割合が高いこと

シップに参加してもらい、就職する時点で地元が示されております。よく知っていたものは、に呼び戻そうと、本県でも積極的に行っている

全く知らなかったものに比べると２倍近い高さものと思いますが、学生は自分の出身地の産業となっています。

や企業のことはよく知らないと言われておりま

地方を知り地域を学ぶ、長野県飯田市の地域

す。知っていてもＢツーＣ企業が中心であり、人教育の取組があります。地元人材が地域を離ＢツーＢ企業の存在や産業機械メーカー、卸売れた後も戻ってきて地域で活躍する人材サイク

業はほとんど知らないのが実情だと思います。

ルの構築を目指した飯田ＯＩＤＥ長姫高等学校

そういう中でのインターンシップでの取組状

商業科で行われている３年間の実地中心のカリ－345－

令和５年３月９日
キュラムです。地域のために自分たちができる

市圏に流入していますが、その後50から60％はことはないかと考え、地元を自分のやりたいこ

地方に戻り、７割以上が出身地へのＵターンをとが実現できる場所と感じ、地域に入って課題

しております。そして、子世代である1970年代を見つける探求力、解決方法を考える発想力、前半生まれで、本人は首都圏生まれだが、両親プロジェクトを組み立てる事業構想力、人的関が地方出身者の場合、子世代のＩターンの割合

係構築力、成果を発表するプレゼンテーション

が25％前後になっています。そして、孫世代の力をつけてもらうことのできる教育です。

場合は、本人も両親も東京生まれの人のＩター

この地域人教育の取組を本県に取り入れていンは１から２％にとどまっています。

くことも必要ではないかと思いますが、教育長

そして、山崎氏は、東京一極集中の是正につにお聞きいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

いてはこれまで東京圏に流出する地方出身者の飯田ＯＩＤＥ長姫高等

若者に力点を置いてきたが、これからは東京生学校が実施しております、生徒が地域を知り、まれの若者にも積極的に働きかけ、地方移住を地域で活動し、地域の課題解決に向けて行動す

促進していくことが重要と指摘されております。

る地域人教育は、郷土愛を育み、また地域活性

県は来年度の移住政策として、Ｕターンの促化に貢献する人材の育成につながるものと考え進に取り組むと言われておりますが、今後は東ております。

京圏の若い世代のＩターンの増加にも取り組ん

本県では、例えば幡多地域におきまして産官でいく必要があると思います。そのためには、学の連携の下、地域を学びのフィールドに、ま移住後の収入の確保が課題になると思います。

た地域資源を活用した学びや活動ができる環境

そこで、収入の減少が少ないとされる転職なを整え、教育の高度化を図り、地域人材を育て

き移住によるテレワークが可能な環境整備や、る取組を始めているところでございます。

県内での兼業・副業につながる仕事の掘り起こ

今後、飯田ＯＩＤＥ長姫高校の取組についてしなどを通じて、収入の支援ができるのではなの情報収集にも努めまして、本県が実施する地

いかと考えます。

域協働学習に生かせる部分について積極的に取来年度の移住政策の中で、東京圏から若い世

り入れ、地域のことを深く考え、地域で活躍で代を呼び込めるよう、移住後の収入の確保にどきる人材の育成を進めてまいります。

のように取り組んでいくのか、中山間振興・交○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

それでは、次に行かさせていただきます。地

通部長にお聞きをいたします。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）

御指摘の方への人口移住戦略についてお聞きいたします。

とおり、東京生まれの若者を視野に入れまして、

先ほど紹介した山崎史郎氏の著書､｢人口戦略法

東京圏をターゲットとしたＩターンの増加策を案 人口減少を止める方策はあるのか」の中で、進めていく、こちら重要だと考えております。

地方から東京圏の人口移動について興味深い

このため、これまで県では、都内に相談窓口を

データが示されております。御紹介しますと、常設するとともに、大規模な相談会を年２回開地方から東京に移動した方の３世代にわたる移催するなど、取組を進めてまいりました。

動の変化です。

また、移住後の収入確保の取組といたしまし

まず、親世代は1940年代後半、地方出身の大ては、来年度に向けましても、転職なき移住に量の若者が高度成長期に首都圏をはじめ３大都

よるテレワーク環境の整備として、シェアオフィ

－346－

令和５年３月９日
スなどの整備やその利用の促進、また兼業・副度においては５校がこれに参加し、現在47名の業につながる移住後の仕事の確保につきまして

県外留学生がそれぞれの学校で学んでおります。

は、移住促進・人材確保センターが市町村と連令和５年度は中村高等学校西土佐分校を加えま携して行っております地域の求人の掘り起こしして、全６校で地域みらい留学に取り組んでいの強化などに取り組んでまいっているところでくこととなっております。

ございます。

県教育委員会では、中山間地域にある高等学

加えまして、地域おこし協力隊のさらなる活校の魅力化と地域の活性化に向け、関係部局や用、あるいは特定地域づくり事業協同組合の設

市町村と一緒になって地域みらい留学を一層推立などによりまして、地域における新たな働き

進してまいることとしております。

方、こちらも提案してまいりたいと考えており○５番（土森正一君）

ます。
○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

大方高等学校に来ております大阪の女生徒が、ありがとうございます。

大変来てよかったと言っておりましたし、また今、20代、30代の女性が東京圏は３割、日本の中村高等学校西土佐分校のほうも寮ができると３分の１を占めておりますし、2019年に日本でいうことで、また入れていただきましてありが生まれた子供の３割も東京圏におりますので、とうございます。よろしくお願いいたします。

またそちらのほうも中長期的に対策をお願いい

それでは、森林環境税の延長についてお聞きたします。

いたします。

それでは、首都圏の子供や高校生には、大石

高知県独自の森林環境税について、課税期間

宗議員も取り上げていましたが、地域みらい留を５年間延長する条例議案が今議会に提出され学が有効になると考えています。四国の最西端ています。今回、森林環境税を改めて勉強して、にある愛媛県立三崎高等学校は、長年定員割れ

第１期より森林の水土保全機能の向上にも予算で苦しんでいましたが、８年前から地域活性化が使われているなど、本県の森林環境にくまな授業を総合的な学習の時間の中で始めた結果、

く利用されてきたことがよく分かりました。し

地域活性化の取組が評価され、三崎高校であれかしながら、どこに予算が使われているのか分ば自分のやりたいことができるとの理由で入学からない県民の皆様が多くいたのも事実でありする生徒が多くなり、３分の１の生徒は県外かます。

ら入学し、そのことは、みさこうの奇跡と言われております。

四万十川は、水量が以前と比べて非常に少な
く、水質の低下が指摘されております。そうい

都会から地方へ学びに。そういう意味においう意味において、山からの水土保全機能がうまて、中山間での県立高校で地域みらい留学の取く機能しているとは言えない状況となっている

組の強化が必要だと考えますが、教育長に所見のではないかと心配しております。

をお願いいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

本県独自の森林環境税を延長するに当たり、全国、特に首都圏や都こうした水土保全機能を通じた高知県の森林と市部から生徒を募集する地域みらい留学は、学

河川のつながりの大切さが意識される取組など

校の魅力化を図り、あわせて地域活性化につなも併せて行っていくことが、県民参加による高がるものと考えております。本県では、平成30

知の自然環境の保全につながるのではないかと

年度から地域みらい留学に取り組み、令和４年

思いますが、林業振興・環境部長の所見をお伺－347－令和５年３月９日
いいたします。

にした官民協働の旅行商品の充実を目指すべき○林業振興・環境部長（豊永大五君）

森林は、ではないか、そのことは間違いなく高知の観光

水土保全機能を通じて河川と密接につながってを引っ張っていくことになると思いますが、観いることから、森林環境税は川との関連を含め

光振興部長にお伺いいたします。

た森林の重要性に対する理解を深め、広げる取○観光振興部長（山脇深君）

組にも活用をされています。

幡多地域には、全国的に知名度の高い四万十川をはじめ足摺岬、例えば、この税を活用した森林環境学習は、

柏島などの雄大な自然、カツオ、アユといった

本年度81の学校で約6,600人を対象に行われてい

豊かな食など、非常に魅力のある観光素材がた

ますが、その約２割が森林と川のつながりをテー

くさんあると思います。ぜひ幡多地域を訪れる

マとしたものでございます。なお、この森林環観光客の方々には何連泊もしていただきまして、

境学習につきましては、来年度から学習プログ

より多くの観光資源をゆっくりと満喫していたラムの提案や、学校と講師等との調整を行う人

だきたいと思っております。

材を委託業務の中で配置し、さらに拡大をして幡多地域では、広域観光組織を中心に観光事

まいりたいと考えています。

業者がまとまりまして、地域資源を生かした体

こうした中で、森林と川のつながりなどの学験メニューや旅行商品づくり、セールス活動が習等にもさらに取り組むことで、森林を軸に環活発に行われている地域であるというふうに認境保全全般への理解を深めてまいります。そう

識しております。県としましても、幡多地域をしたことで、県民参加による自然環境保全の取一体として、そして面的に打ち出していくこと組へとつながっていくものと考えています。

が効果的であると考えており、インバウンドも○５番（土森正一君）

ぜひよろしくお願いいた

視野に入れまして、幡多広域観光協議会と共にします。

積極的なプロモーションに取り組んでいきたい

それでは、続きまして幡多地域の観光振興についてお聞きしたいと思います。

と思っております。
○５番（土森正一君）

１月30日に開催されました幡多３旅館組合連

ぜひよろしくお願いした

いと思います。

合会様との意見交換会の中で、アフターコロナ

それでは、次に移りたいと思います。幡多地の観光振興について様々なお話を聞くことがで域の特色を生かしたスポーツツーリズムの振興きました。県外はもとより、インバウンドの観についてもお聞きいたします。幡多地域はスポー

光については、幡多６か市町村はそれぞれの町

ツツーリズムも盛んに行われていまして、黒潮で魅力があります。自然、人、文化、歴史、食町のサッカーをはじめとするアマチュアスポー

があります。持続可能なサステーナブルツーリ

ツの合宿、宿毛市の野球、四万十市では昨年９

ズムは、特にインバウンド観光には親和性があ

月にソフトボールのアジアカップを誘致し、成ります。日本は長い歴史の中で連綿とつないで功裏に終わったところでございます。

きたものがあり、ほかの諸外国にはない魅力がスポーツツーリズムにおいても、幡多地域そ満載でございます。特に幡多地域には、その魅れぞれの特色を生かした取組を進めることで、力が残っています。

多様なスポーツの集積地になると考えておりま

そこで、高付加価値、滞在型、自然体験型など多様性を重視して、幡多を１つのパッケージ－348－

すが、文化生活スポーツ部長にお伺いをいたします。

令和５年３月９日○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

幡多地

しかし、そこには多くの諸問題や、それぞれ域におきましては、議員のお話にもありました、の立場の行政、地域の皆様が多くおりますので、多様なスポーツ競技の合宿や大会のほか、サイ横の連携が大変重要となりますが、どういったクリングやカヌーなど特色ある自然環境を生か方がまとめ役となり、どう連携をしていくのか、したスポーツも盛んに行われております。

子ども・福祉政策部長にお聞きします。

県といたしましては、これらを通じたスポー○子ども・福祉政策部長（山地和君）

各分野のツツーリズムのさらなる活性化を図りますため、関係機関や様々な地域団体のまとめ役は、主に市町村と連携して誘致に取り組みますとともに、は各市町村の担当課長が担うことを想定してお昨年12月、県がウェブ上に開設をいたしました

ります。地域によりましては、地域で活動する

高知県スポーツツーリズムポータルサイト「ス

コミュニティーソーシャルワーカーや、社会福

ポる！高知」を活用いたしましたプロモーショ

祉協議会の職員に担っていただくケースもありンなどによりまして、一層の誘客を目指してまます。

いりたいと考えております。

まとめ役は複合課題を取り扱うコーディネー

来年度におきましては、市町村の職員の方々ターとして、多機関が協働してチームで支援すなどを対象に、受入れ体制づくりや地域資源のるための会議を開催し、複合した課題の整理や磨き上げなどを学んでいただく連続講座も開催

支援方針の決定、各分野の役割分担、地域とのすることとしております。今後も幡多地域をはつなぎといった調整を行ってまいります。このじめ、県内それぞれの地域の特色を最大限に引支援会議を月１回程度定期的に開催し、関係者

き出せるよう、市町村や関係団体の方々などとが継続的に連携を深めることで、制度の隙間に連携し、スポーツツーリズムの活性化に取り組陥ることなく、また支援が途切れないよう全体

んでまいります。

のコーディネートを行ってまいります。

○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

大変重要な役割が求められることから、県と幡多のほうでは実はアクティビティースポーツ

しましてもそれぞれの市町村における適切な配もありまして、サーフィンやカヌーなど、大変置を支援してまいります。

自然に対したスポーツの環境もありますので、○５番（土森正一君）

そこも組み合わせたスポーツツーリズムをして丁寧にありがとうございます。

いただければと思います。よろしくお願いいた

また、高知型地域共生社会の拠点として活用します。

するあったかふれあいセンターについては、あ

それでは、高知型地域共生社会についてお聞る地域とない地域があると思います。ない地域

きしたいと思います。

での活動や横の連携はどうなるのか、子ども・人口減少や少子高齢化により地域のつながりが希薄になってきています。行政も入りながら福祉政策部長にお聞きをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

あったか

皆さんで地域を守ってきた高知型福祉から、支ふれあいセンターは、県内31市町村、56拠点、える、支えられるといった一方的な関係を超え

290のサテライトで展開をしております。高知型て、一人一人がやりがいを持って支え合う地域

地域共生社会の拠点として求められる役割は、共生社会の実現を目指すことは大変重要であり

主に地域の居場所や社会参加の場、アウトリーます。

チ支援の機能でありますので、あったかふれあ－349－令和５年３月９日
いセンターがある地域では、そのまま活用が可

様々な理由で困っている多くの人を適切な支援能だと考えております。

につなげてまいります。

あったかふれあいセンターが未設置の３市町○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

におきましても、例えば集落活動センターなど

次に、不登校の未然防止についてお聞きしまの活用など、様々な地域資源を高知型地域共生す。高知県内の不登校率が連年最高を記録して社会の拠点として活用することが考えられます。

おり、深刻な問題となっております。小中学校

県としましては、それぞれの地域において強みの児童生徒は1,508人、1,000人当たりの人数も31.2のある地域資源を最大限生かしたオーダーメー

人となっており、全国最高となっております。

ドの支援体制づくりを後押ししていきたいと考

これまでの地域社会は、皆様が地域のこととし

えております。

て子供たちを見守り、声をかけられながら育っ○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

てきました。こうした地域のつながりが薄れてよろしくお願いいたします。

いることも、子供たちに影響を与えるのではな

読売新聞の記事で、高知県において2022年にいかと思っております。学校のほうでも、地域

中学生、高校生のヤングケアラーの実態を調査

学校協働本部やコミュニティ・スクールなど、した、その結果15.3％がヤングケアラーに該当地域と学校で子供たちの成長をサポートしていしており、そのうち11.2％が勉強に支障が出てこうということも始まっております。

いる、また8050問題も増加傾向にあり、深刻な高知型地域共生社会の取組は、地域のつなが状況だと掲載されていました。

りを再生することで、不登校の未然防止にもつ複合課題とされているヤングケアラーや、ひながるものと考えますが、教育とどう連携してきこもりを含む8050問題などは、高知型地域共取り組んでいくのか、子ども・福祉政策部長に

生社会の取組を進める中で改善できていくのか、お伺いいたします。

子ども・福祉政策部長にお伺いいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県教育委

複合課題

員会では、地域と学校が連携・協働した見守りの解決に向けましては、まずはたて糸として、活動等を行い、子供たちの学びや成長を支える

市町村の包括的な支援体制の整備をしっかりと

地域学校協働本部の取組を推進しております。

進める必要があります。その手前の段階として、高知型地域共生社会の取組としましては、課制度のはざまに陥ることがないよう、困ってい題を抱えている方に気づき、寄り添い、つなぐ

る人を見逃さないことが重要となってまいりまを目的にソーシャルワークの網の目構築プロ

す。そのため、高知型地域共生社会のよこ糸とジェクトを展開してまいります。その中では、して、コミュニティーソーシャルワーカーの養

福祉関係者だけではなく、学校の教員の方々に成を進めるほか、各分野の専門職やボランティも参画いただき、日常の活動の中で実践するこアによる支援ネットワークを地域地域で構築しとを想定しております。加えて、地域の見守りてまいります。加えて、郵便局などとの連携にネットワークを拡大するなど、地域全体で子供よる見守りネットワークを拡大することで、重たちを守り育てる地域づくりに取り組んでまい

層的な支援の網の目を張り巡らせることとして

ります。

おります。

さらに、庁内プロジェクトチームにおきまし

このたて糸とよこ糸を組み合わせることで、－350－て、教育と福祉がより一層連携を深め、それぞ令和５年３月９日
れの取組が相乗効果を発揮することで、不登校

また、高知にはたくさんの偉人がおります。

の未然防止につながるよう取り組んでまいりま

幡多地方に限定しましても、日本で初めて「保す。

育」という言葉を使った保育の父、佐竹音次郎。

○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

日本で最初の小児科学の教科書「児科必携」を

昔の地域は地域で、子供たちは自分たちの子供出版した弘田長。龍馬が最後に頼った樋口真吉。

として育てておりました。地域共生社会の復活、

ジョンマン・スピリットのジョン万次郎。マリ

再構築はそういうことだと思っておりますので、

ア・ルーズ号事件の奴隷解放の大江卓。早稲田

また子供たちのほうにも支援を当てていただき大学創設に大隈重信と共に尽力した小野梓。小たいと思います。

松製作所創業者の竹内明太郎など、枚挙にいと最後に、道徳教育、ふるさと教育についてお

まがありません。

聞きをいたします。

郷土の偉人を学ぶことは、高知の歴史を学ぶ

日本人が本来持っている道徳教育は日本人独ことになります。そのことは、ふるさとを愛す

特のものであります。人を敬い、自然を崇拝し、るということにつながります。日本の偉人につ人のため、地域のために尽くす、このことは世いて学ぶことは、日本の歴史を学ぶことになり界に誇れる日本人の価値観でございます。ほかます。そのことは、国を愛するということにつの国には存在しません。

ながっていきます。

思いやりの心、祖先の皆様への感謝など、道そういう意味において、郷土愛を育むふるさ

徳教育を地域の子供たちにしっかりと教えていと教育の充実がとても大切なことだと考えておくことは、この混沌とした時代においても大切

りますが、教育長にお伺いをいたします。

なことであり、道徳教育の充実こそは子供たち○教育長（長岡幹泰君）

本県では、これからのの成長のために必要不可欠なことだと思います

社会を見据え、教育大綱に、郷土への愛着と誇が、教育長にお伺いをいたします。

りを持ち、高い志を掲げ、日本や高知の未来を○教育長（長岡幹泰君）

社会の多様化、グロー

切り拓く人材の育成を基本理念の一つとして掲

バル化が進む中で、その上に新型コロナウイル

げております。この郷土への愛着や誇りを育む

ス感染症が広がり、またウクライナ問題などにためには、例えばふるさとの偉人の生き方に触より国際情勢が不安定化してきております。

れ、その志の高さや意志の強さを知るといった

このような時代、状況にあって、子供たちに学びは、非常に有効で大切と考えております。

は新たな課題に挑戦していくための勇気や希望、あわせて、地域の文化や歴史を学び、それら

向上心、また他者の立場を尊重し協力し合ってを生み支えてきた人々の思いや努力を理解する

いくための思いやりの心、さらには規範意識やことも不可欠でありまして、このような内容を

自然を大切にする心などの道徳性を養うことが包含するふるさと教育の充実は、教育大綱の理求められております。

念を達成するためにも大変重要であるというふ

そのためにも、道徳科を要とした学校の教育
活動全体を通じて行います道徳教育のより一層うに考えております。
○５番（土森正一君）の充実が必要であると考えております。
○５番（土森正一君）

ありがとうございます。

質問のほうはここで終わりますけれども、知ありがとうございます。

ぜひよろしくお願いいたします。

事はじめ執行部の皆様におかれましては御丁寧な御答弁をいただき、ありがとうございます。

－351－

令和５年３月９日
任期の最後でございますが、最大の課題でご――――  ――――

ざいます人口減少問題を取り上げさせていただ
きました。日本で生まれた子供さんは今年79万

午後１時10分再開

9,000人、高知県は3,897人です。四万十市でも○副議長（西内隆純君）

何と200人を切っております。人口減少問題は日休憩前に引き続き会議を開きます。

本の未来のために、しっかりと考えていかなけ

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

ればならない問題でございます。

質問を続行いたします。

山崎史郎氏も、人口減少による困難な事態が下村勝幸君の持ち時間は60分です。

顕在化する前に、予防的社会政策が必要である

９番下村勝幸君。

と言われており、その方策として、育児を親の○９番（下村勝幸君）

みの責任とせず、全ての子供の出産・育児を社
会全体が支援する普遍的な子供政策の必要性を説いています。

議長のお許しをいただきましたので、早速質問に入ります。
まず最初は、ふるさと納税の活用による支援制度についてお伺いいたします。

知事も提案説明で、異次元の少子化対策とし

さきの12月定例会におきまして同僚の野町県て政権の最重要課題となったことで、国の施策

議から、県のふるさと納税を活用した中山間地が質と量の両面から十分なものとなるよう、積域の課題解決についての御質問がございました。

極的に政策提言を行い、本県の少子化対策の充私も同様の思いがありましたので、その点につ実強化を上げられたことは、日本の減少問題にきまして幾つか御質問させていただきます。野

勇気を持って挑戦していきます濵田知事の姿勢

町県議からは、佐賀県や芸西村の取組についてを大変評価をしております。

御紹介がありました。この野町県議の御質問で今の私たちがあるのは、先人ががむしゃらには、農福連携等を中心とした内容であり、生き生きてきてつくり上げた豊かな日本、そして高がいを持てるような生活支援にこの制度を利用

知県に住まわさせてもらっています。このふるしてはどうかというものであったように思いまさとを私たちは次の世代に受け継いでいただくす。特に、資金調達に苦労されているＮＰＯ等

責任があります。将来世代は、今私たちが何をの各種団体が全国からの資金調達が可能となるなしているのかを見ていると思います。これかような新たなふるさと納税の活用方法について、ら生まれてくる日本人や、高知県に生まれてく

ぜひ前向きに検討していただけないかという言る子供たちも含めてです。愛するふるさと高知

葉で締めくくっておられました。

のために、これからも全力を尽くしてまいりま
すので、よろしくお願いいたします。

的にもクラウドファンディング型のふるさと納これで質問を終わります。今日はありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

野町県議が指摘されておりますように、全国税により、民間団体が行う地域づくり活動等への支援を行う事例が増えてきております。

以上をもって、土森正一

そこで、まずは総務部長にお伺いいたします。

君の質問は終わりました。

本県におきましても、各種団体が行う取組をＰ

暫時休憩いたします。

Ｒすることにより、全国から応援してもらうこ

午後０時９分休憩とができるクラウドファンディングによるふる
さと納税を積極的に活用し、ＮＰＯや各種福祉－352－

令和５年３月９日
関係団体等の取組を支援してはどうかと考えまの人材確保や財政面での課題について御質問さすが、総務部長の御所見をお伺いいたします。

せていただきました。当時の文化生活スポーツ○総務部長（德重覚君）

ＮＰＯをはじめ地域で部長の御答弁でも、アンケートによる回答のあっ

活動している各種の団体は、まちづくりや環境、た県内145のＮＰＯ法人のうち、約７割が活動人

福祉、文化など様々な分野におきまして地域社材が不十分と回答され、約８割のＮＰＯ法人が会で重要な役割を果たしていただいているもの

活動資金量が不十分であるというアンケート結と認識しております。

果の御紹介もあったところです。

その一方で、活動に必要な収入源に関しましそうした中、ここで御質問させていただいてては、会員自らの持ち出しや物販などが主であいるこの制度は、クラウドファンディングに賛り、資金調達の多様化が課題だと伺っておりま

同してくださる皆様によって、ＮＰＯ法人の賃す。中には独自に募金活動やクラウドファンディ

金等の処遇改善にも影響を与え、さらには人材

ングなどに取り組まれている団体もございます

確保にもつながる可能性を秘めていると考えてが、資金がなかなか集まらないといったお話もおります。この点につきまして文化生活スポー

聞いているところでございます。

ツ部長の御所見をお伺いいたします。

こうしたことから、来年度県におきまして、○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

これま

ふるさと納税制度を活用した新たな支援の仕組で県におきましては、高知県ボランティア・Ｎ

みを設けることといたしました。それにより、

ＰＯセンターと連携をし、助成金などの情報提資金調達に苦慮しているＮＰＯなどの団体の公供や自主的な資金確保に向けたセミナーの開催

益的な活動を後押しするということになります。

など、ＮＰＯ法人の財政基盤の強化に向けた支

具体的には、ＮＰＯなどの団体が行う地域課

援を実施してまいりました。

題の解決、あるいは地域活性化に資する取組をこうした中、本年度、県内のＮＰＯ法人331法対象とする補助制度を創設することといたしま

人を対象に県が実施したアンケートでは、活動す。そして、その財源といたしまして、税の控資金が十分でないと回答した法人は51.0％、事除や返礼品など、寄附者にメリットがあるクラ業実施に必要な人員が不十分と回答した法人は56.9

ウドファンディング型ふるさと納税の寄附金を％となっておりまして、議員のお話にありまし活用できることとするものでございます。このた平成29年度のアンケート結果からは改善はし仕組みを活用し、ＮＰＯなどの団体が広くふるておりますけれども、やはり財政基盤の脆弱さ

さと納税による寄附を呼びかけることで、よりや人材の確保に課題を抱えるＮＰＯ法人は依然寄附が集めやすくなるものと考えております。

として多い状況であると認識をしております。

○９番（下村勝幸君）

どうも御説明ありがとう

今回のふるさと納税制度を活用した補助制度ございました。前回私も質問の中でも取り上げは、県内だけでなく全国からも活動資金を集めさせてもらったこともあるんですが、本当にこられる機会を広げ、ひいてはＮＰＯ法人の職員

れを待ち望んでいる声はたくさんあると思いまの処遇改善や人材確保にもつながることが期待すので、ぜひ効果的な形で運用できるように御される仕組みであり、この新たな制度の活用が支援をお願いしたいと思います。

進むよう、ＮＰＯ法人の取組をしっかりと支援

先ほど申し上げましたが、私も平成30年の９月定例会におきまして、ＮＰＯ法人で働く皆様していきたいと考えております。
○９番（下村勝幸君）－353－

どうも御説明ありがとう令和５年３月９日
ございました。本当に期待できる制度じゃない

知マリンイノベーションの取組を着実に進め、かなというふうに思います。なかなか今も部長

ＮＡＢＲＡＳに掲載する情報を充実させていくのほうからお話があったとおり、資金の調達、とともに、漁業者の方々からの御意見を伺いな

また人材の確保、苦しんでいるＮＰＯ法人等多がら、分かりやすく使いやすい形での発信を行っ数ありますので、ぜひ実効性のある形になりまていきたいと考えております。

すように御期待しております。よろしくお願い○９番（下村勝幸君）

します。

ありがとうございます。

ぜひ漁業者の皆さん、日々これを今後積極的にそれでは、次に水産振興についてお伺いした活用されると思うんですが、いろいろな御意見

いと思います。

がまた上がってくるようになろうと思います。

最初に、沿岸漁業の振興について伺います。

ぜひそういった意見に対して、よりタイムリー

水産業のデジタル化を進める高知マリンイノに、またいろいろな形で改善等進んでいかれるベーションの一環として、本年１月に漁業の操ようにお願いを申し上げたいと思います。

業に役立つ情報を一元的に発信する情報発信シ

次に、中層の浮き魚礁の撤去についてお伺い

ステムＮＡＢＲＡＳの運用が開始されました。

いたします。この中層の浮き魚礁につきまして

このＮＡＢＲＡＳでは、私がちょうど６年前は、これまで関係する漁業者、漁協、漁連、市の平成29年２月議会で質問させていただいたス

町村で組織する土佐黒潮牧場管理運営委員会のマートフォンでの閲覧も可能となっており、今中に設置されている、東部、中央、西部各地区

後漁業者に積極的に活用してもらえるのではなの黒潮牧場利用検討協議会での協議で、約80基

いかと大いに期待するものであります。燃料がの中層浮き魚礁を撤去することになり、その撤高騰する中、漁業者は大変厳しい経営環境に置

去は既に始まっていると伺っております。

かれており、より効率的、さらに効果的に漁獲しかしながら、恐らく黒潮大蛇行の影響ではを上げていかなければなりません。

ないかと思いますが、最近になってこの浮き魚

このＮＡＢＲＡＳを漁業者に役立ててもらう

礁に魚が集まってきており、いわゆる小釣りのためには、より多くの有益な情報を、より使い皆様には貴重な収入源になっているようでありやすい形で発信していく必要があると思いますます。先ほども述べましたが、燃料高騰の折、が、そのために今後どのように取り組んでいかほぼ確実に漁獲を得ることのできるこの浮き魚れるのか、まずは水産振興部長にお伺いいたし

礁の撤去について、再考していただけないかとます。

いう要望が私の下にも上がってきております。

○水産振興部長（松村晃充君）

ＮＡＢＲＡＳの

この中層の浮き魚礁につきましては、設置か運用開始後、これまでに黒潮牧場ブイの観測デー

ら長い年数が経過しており撤去することにつき

タの表示方法など、漁業者の方々から幾つか御ましては致し方なく思う部分もありますが、改提案をいただいており、それにつきましては改めて設置を検討するお考えはないか、水産振興

善を行っております。

部長にお伺いいたします。

ＮＡＢＲＡＳでは、高知マリンイノベーショ○水産振興部長（松村晃充君）

本県沖合の海中ンの取組で、現在開発を行っているメジカの漁に設置しております中層型浮き魚礁は、設置か場予測など、今後も操業の効率化につながる様々

ら15年以上が経過をしておるところでございまな情報を発信していくこととしております。高す。安全面で懸念があることや十分な事業効果－354－令和５年３月９日が見られなかったことから、漁業者などで構成

本年の漁期は１月に解禁となりましたが、近される各地区の黒潮牧場利用検討協議会で説明

年にはない不漁となっておりまして、沿岸漁業をさせていただき、また御理解をいただいた上者の経営に影響を与えているほか、河川を上りで、令和３年度から３か年で全てを撤去すると漁獲される天然ウナギ資源の減少や、県内のウいうこととしております。

ナギ養殖業者への影響も懸念されるところであ一方で、漁業者の方々からは、黒潮の大蛇行ります。

の発生以降、近年キハダマグロやカツオが集まっ

さて、ニホンウナギ資源は、河川の親ウナギており、撤去はやむを得ないものの再設置がでの漁獲量、シラスウナギの漁獲量とも近年激減きないかといった御意見をいただいております。

しており、国際機関や国が絶滅危惧種に指定す

中層型浮き魚礁を再設置するためには、事業効るなど極めて厳しい状況にあることから、ウナ果の確認が必要となります。そのため、漁業者

ギ資源を利用する養殖業者、河川漁業者、海面に御協力いただきながら、近年の中層型浮き魚

漁業者が今後も安定的にその資源が利用できる

礁での漁獲データなどを収集し事業効果を検証

ようウナギ資源の維持・回復が急務だと思いました上で、再設置については検討していきたい

す。

と考えております。
○９番（下村勝幸君）

また、シラスウナギの漁獲量減少による価格
ありがとうございます。

高騰のため、違法な採捕や県外への闇流通が横以前から浮き魚礁、また魚礁についてはＢバイ

行していることに加え、これに反社会的勢力がＣの問題が、一番そこの部分が問題になってい介在し暴力団等の資金源になっていることなど

ると思います。これにつきましては、今部長かも報道されており、こうした課題への対応も求らも答弁ありましたように、やはり漁業者の皆められているところであります。

様、漁獲の情報等きちんと上げていただいて、

さて、ニホンウナギは、日本、中国、韓国、

そしてまたＢバイＣが本当にそこできちんと達台湾に分布していることから、資源の維持・回成できていると、この魚礁は意味のあるものな

復には各国の協調が必要であります。そのためんだということをきちんと検証できるような仕国におきましては、これらの国々とシラスウナ

組みが一番大事なものでありますので、ぜひ皆ギの池入れ数量の上限を設けることで合意し、様と知恵を出し合いながら、よい方向で、この国内では平成27年からウナギ養殖業を許可制と魚礁については前向きに進むことを期待しておし、各養殖業者は割り当てられた数量以上にはります。

池入れができないことで数量管理が行われておそれでは次に、沿岸ウナギ資源の保護と適正ります。

な利用について伺いたいと思います。少し質問

また、国は違法採捕への対応として、改正漁時の説明が長くなると思いますが、御容赦願い

業法においてシラスウナギ採捕の制度を、これます。皆様御存じのように、本県の沿岸漁業はまでの特別採捕許可から知事許可漁業へと見直資源の減少や海洋環境の変化により漁獲量が減し、これまでの懲役６か月、10万円の罰則から、少し、厳しい経営を余儀なくされております。

懲役３年、罰金3,000万円へと大幅な引上げを行そうした中で、漁獲が少なくなる冬場の貴重ない、本県ではこの規定の適用期限である本年12収入源となっている魚種にシラスウナギがあり月から知事許可漁業に移行すると伺っておりま

ます。

す。

－355－

令和５年３月９日
そこで、質問をいたします。今後県ではウナしてきたシラスウナギを、県内の養殖業への種

ギ稚魚漁業許可の制度設計を関係者の意見を聞苗の供給という目的に限定して採捕を特別に許きながら進めていくと伺っておりますが、その可してまいりました。これには古くから中山間制度設計に当たっての基本的な考え方について地域の貴重なたんぱく源や収入源として漁業権

水産振興部長にお伺いいたします。

を設定し、ウナギを大切に利用してきた河川漁○水産振興部長（松村晃充君）

現在、本県の河

川のウナギやシラスウナギの漁獲量は極めて低業者の理解の下、必要最低限の量を供給してきた経過があると思います。

い水準にあることに加え、お話にもありました

これが今回の流通の自由化により、これまで

ように、国際的にも絶滅危惧種に指定をされて国内の様々な産地から大量のシラスウナギを集おります。

めていた県外の大手ウナギ養殖業者が、高知県

令和５年度からのウナギ稚魚、シラスウナギ

内のシラスウナギを独占することも想定され、の漁業許可の制度設計に当たってはこれまでの県内のウナギ養殖業者がシラスウナギを入手で特別採捕の許可と同様に、川や海の漁業者や養きなくなるのではないかという心配の声が上がっ

殖業者が将来にわたりウナギ資源を持続的に利ております。また、既にこうした県外業者があ用していけるよう、資源の保護や管理について

らゆるルートを使って入手先の確保に必死に動考慮する必要があると考えております。このこ

いているといったこともお聞きいたしました。

とを踏まえまして、漁獲量が適切に管理でき、県内のウナギ養殖業は、昭和50年代には300経集荷の状況が確実に把握できる仕組みとしたい営体が111億円を生産しておりましたが、近年でと考えております。

は18経営体と激減したものの、いまだ20億円を○９番（下村勝幸君）

今御説明があったとおり

生産する本県にとって重要な産業であります。

なんですが、ウナギ資源は、シラスウナギを採このような中、この制度改正を機に、県内の捕せず少しでも多く河川に上らせて定着させ親

ウナギ養殖関係者や内水面関係者が相反する利

ウナギを採捕したい河川漁業者、必要な量のシ害を乗り越え、ウナギ資源の保護と適切な利用、ラスウナギを安価で安定的に入手したいウナギ

さらには反社会的勢力のウナギ業界からの排除

養殖業者、シラスウナギを少しでも多く採捕しを推進していく組織を立ち上げる方向で準備を高く販売したい海面漁業者と、基本的な利害が進めていると伺いました。

相反するこれらの３者が利用しております。先

具体的には、シラスウナギの県内養殖業者へほどの部長答弁にありましたように、こうしたの供給を行い、ここで得られた利益をウナギ資

方々が資源を適切に管理しその保護増殖を図り源の保護、さらには増殖や河川環境の改善に還持続的に利用していくことが必要と考えます。

元する取組を進めるとともに、飲食業界で取りそこで、ウナギ養殖業者の方々にお話を伺う

組まれているみかじめ料等縁切り同盟や土木業と、今回の制度改正で最も懸念されることは、界で取り組んでおられる反社会的勢力からの圧

これまでの特別採捕許可からウナギ稚魚漁業許力等の情報を共有し、組織として対処している

可に変わることで、県内への供給という制限が連絡会の取組をウナギ業界にも導入し、シラス

外れ、流通が自由化されることが挙げられます。

ウナギの採捕や流通、販売の各段階から反社会

一見、流通の自由化は何も問題のないように的勢力の排除を推進していく計画であると伺っ思えますが、これまで本県では本県沿岸に来遊－356－ております。

令和５年３月９日
また、県内のスーパー等の小売業界、ウナギ

この取組には、反社会的勢力をいかに排除す屋さん、ホテルや旅館などウナギを消費する業

るのかが成功への大きな鍵を握っていると思い界にも協力を求め、こうした取組に賛同しています。高知新聞紙上で、シラスウナギの採捕やただく店舗であることを認証することで、資源流通の実態を取材し連載した「追跡・白いダイに優しい、反社会的勢力を寄せつけず、クリー

ヤ」には、非正規の流通の状況や、反社会的勢ンでグリーンなウナギを提供していることを、力がシラスウナギ採捕に関わってきた経緯など

消費者にアピールする取組も推進していきたいが赤裸々につづられておりました。

と伺いました。既にこの取組に対して、県弁護

例えば、県外からの出稼ぎや中国人を暴力団士会の民事介入暴力対策弁護士、県内の大手が指揮して密漁を行っていたことや、高知地裁

スーパー数社、ウナギ屋からの協力も取り付けでのある裁判で元暴力団員が闇ルートで県外にておられ、さらに賛同いただく店舗や機関を増転売して利ざやを稼いでいたこと、さらには密やすべく働きかけを行っているそうであります。

漁されたシラスを密売していた男が３年間で６本県の貴重なウナギ資源を大事に守りながら、億円の不法収益を得たとして、県警が高松国税

県外企業を利するのではなく、県内産業を育成

局に課税通報し、このケースでも取引の過程にするとともに、反社会的勢力の排除と、消費者

暴力団関係者が関与していたと捜査関係者が指にクリーンかつグリーンなウナギを提供できる摘していたことなどが書かれておりました。

すばらしい取組であり、県としてもしっかり支

今回、改正漁業法の規定が適用される本年12

え後押ししていかなければならない重要な取組

月からは、先ほども触れましたが、無許可の採であると考えております。

捕には最高懲役３年、罰金3,000万円が適用されそこで、関係者のこうした取組への県のスタるとともに、令和７年12月からはシラスウナギ

ンスについて知事の御所見をお伺いいたします。

の流通の記録や伝達が義務づけられる特定水産○知事（濵田省司君） お話のありましたように、動植物等の国内流通の適正化等に関する法律がウナギを利用する関係者が、ウナギの資源の厳適用され、違法な採捕や流通が排除されること

しさ、そして本県のウナギ養殖を守るという思を期待しております。

いを共有されまして、資源の保護と適切な利用

一方で、先ほどの新聞連載の中では、多い年に向けた取組を進めるものであるというふうにには国内で捕れたシラスの５分の１、年商が数伺っているところであります。

十億円に上ったこともあるシラス王と呼ばれる

さらに、お話もございましたように、法律家

人間が、法改正で仕事はやりやすくなる、何もも参加をして適正な採捕、流通を図るとともに、変わらないと話していたことも書かれておりま

流通・販売事業者も巻き込んだこの取組の理念

す。

は、大変意義があるものというふうに考えます。

採捕や流通の制度改正を機に、本県の重要な県といたしましては、関係の方々と情報を共有

ウナギ資源を持続的に利用し、クリーンでグリーいたしながら、業界挙げての取組に県としてどンなウナギを消費者に供給していこうとする関ういった支援ができるか検討してまいります。

係業界を挙げての取組を後押しする意味でも、○９番（下村勝幸君）

どうもありがとうございました。ぜひ前向きな取組となるように、よろしくお願いしたいと思います。

特に反社会的勢力を背景とした勢力に対する厳格な取締りが重要と考えます。
そこで、今後そういった反社会的勢力に対す－357－

令和５年３月９日
る取締りについてどのように取り組んでいかれも人が集まらない、誰か仕事ができる人を知らるのか、警察本部長にお伺いいたします。

ないかという声をよく聞きます。実際、私の周○警察本部長（江口寛章君）

現在、県水産振興

りでも１次産業における日本人の求職者が集ま部において、改正漁業法や特定水産動植物等のらない問題が顕著になってまいりました。

国内流通の適正化等に関する法律による制度等

こうした人材不足をカバーするためには、外への対応を検討しておられるものと承知してお国人材の確保が大変重要となっております。特ります。

に福祉や介護分野では、先行して外国人材の確

県警察といたしましては、今後も県漁業管理保に動いてまいりましたが、今後全ての産業分課等の関係機関と連携を図り、密漁に加えて流野でいかに外国人材を確保していくのかが喫緊通過程においても違法行為がうかがわれれば情の課題だと思います。将来の外国人の必要人材

報共有と取締りを進めてまいる所存であります。

をシミュレーションしながら準備していくこと

その上で、先ほど知事からも御答弁がありまも必要なことなのかもしれません。

したが、昨年11月に日本弁護士連合会等の主催

そこで、まず１点お聞きいたします。県としで開催された民事介入暴力対策高知大会でも、て、今後必要とされるであろう外国人材をどの

高知県で最初に結成され全国的な広がりを見せように確保していかれるのか、商工労働部長にた、みかじめ料等縁切り同盟の仕組みが、シラお伺いいたします。

スウナギの流通過程においても応用できないか○商工労働部長（松岡孝和君）

県では、様々な

議論がなされたところであり、関係機関と連携産業で担い手不足が深刻化する中、令和３年３を図りつつ、捜査に加え、反社会勢力へのこう

月に高知県外国人材確保・活躍戦略を策定し、した対策との両面で取り組んでまいる所存であ３つの戦略の柱を定め、外国人材の確保に全庁ります。

を挙げて取り組んでいるところであります。

○９番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

１つ目の柱、海外から優秀な人材を確保では、

このシラスウナギの取組は、これまで知事がベトナムやインドといった本県とのえにしがあ

お話しになってこられたデジタル化、グリーン

る人材送り出し国の総領事館を訪問することや、化、グローバル化という全ての事柄が濃縮され現地にミッション団を派遣することで信頼関係ているように感じております。まず、デジタルを構築し、相手国からの優秀な人材の送り出し化によりトレーサビリティーを確実なものとし、につなげようとしているところであります。

グリーン化として持続可能なＳＤＧｓの精神に

２つ目の柱、県内における就労・相談体制ののっとった漁業を目指し、さらにはグローバル

充実では、事業者向けに外国人の雇用に関する化として世界の資源としてのこのシラスウナギ

ガイドブックの作成や説明会などを行い、外国をどう守りつなげていくのかということであり人雇用に係る理解の促進に努めております。まます。私もこれからの取組を期待しております

た、外国人生活相談センター、通称ココフォー

ので、頑張っていただきたいと、そのように思レでは、企業や外国の方からの相談にきめ細かいます。

く対応しているところであります。

次に、外国人材の活用についてお伺いいたします。

３つ目の柱、地域の一員としての受け入れ態
勢の充実では、地域での交流会を通じた外国人

私の地元でも、ハローワークに求人を出して－358－への理解の促進や、高知で暮らす外国人への日令和５年３月９日
本語教育も行っているところであります。

して約1,400社以上が進出しており、これからの昨年10月末時点における県内で就労する外国消費の拡大に期待がかかります。今回の視察時

人の人数は、過去最高の3,783名、対前年度比でにも、インドの若者を日本の外国人実習生とし

11.6％と、コロナ禍においても増加しておりまて迎え入れ、日本の文化や言語を学んだ後は、すことから、外国人材のニーズがますます高まっ

インドにある日本企業への就職へとつなげられているものと認識しております。今後も引き続る、よい仕組みをぜひつくっていただきたいときこの戦略に基づき、全庁挙げてしっかりと取いう御要望をいただきました。これは、本来のり組んでまいります。

外国人の実習制度が目指している、一番理想と○９番（下村勝幸君）

今、部長のお話にありまするよい形がつくれるのではないかなと思った

したように、3,783人ということで、本当に外国ところです。また、高知県では、インド人材の人の皆様を必要としている、できれば日本人の迎え入れが今始まったところですので、より慎皆様でその部分をカバーできればいいんですけ

重に着実な進捗を図るべきだと思っております。

れど、なかなかそういう状況になっていない状

そこで、御質問いたします。これまでインド

況であっては、こういうふうに外国の方にちょっネシア、ベトナム、台湾、中国など多くの外国とお助けをいただかないといけないという状況

人材の皆様を迎えてまいりましたが、それぞれになっているんじゃないかというふうに思いまの国の文化や風習の違い、また送り出し国側のす。

制度が異なる中で、これから始まるインド人材

そういった中で、最近の円安基調や日本の相の受入れにつきましても、その国の特性に応じ対的な魅力の低下が気になっております。外国て取り組んでいかれることが非常に重要になっ人にとりましては、日本は昔ほど働きたい国でてくると考えます。

はなくなっているのかもしれないと思い、この

そこで、県ではインド人材の受入れにどのよ質問を行う前にどうしてもそれを確認すべきとうに取り組んでいかれるのか、商工労働部長の思い立ち、最近グローバルサウスの代表として御所見をお伺いいたします。

取り上げられているインドへ、年明けに単身で○商工労働部長（松岡孝和君）

インドは人口が現地確認に行ってまいりました。そこで感じた

多く人材も豊富でありますことから、県としてことを何点か質問させていただきます。

も積極的に人材を受け入れていきたいと考えて

現在、県でもインドとの交流を積極的に進めおります。円滑な受入れに結びつけていくためておりますが、現地を訪問し、私は非常に正しにはキーパーソンとの信頼関係の構築が必要とい選択であると確信いたしました。インドは、

なりますことから、これまでインド総領事館や人口も近いうちに中国を抜き、世界第１位の国

現地の省政府を訪問し、意見交換などを行ってになると言われております。そして何よりも、きているところであります。

若いエネルギーであふれておりました。さらに、

今後はこうした取組をさらに広げていきたい

現地で話して分かったことなのですが、インドと考えております。具体的には来年度ミッショ

は非常に中東との接点が強く、将来のビジネス

ン団を再度派遣し、県内企業のインドへの理解シーンでも重要なポジションを占めると思いまの促進と現地キーパーソンとのさらなる関係構す。

築に努めてまいります。あわせて、県内企業のまた、インドには大手の日本企業をはじめと－359－

ビジネス展開も促進していくため、防災・イン

令和５年３月９日
フラ技術セミナーをインドで開催することとも

本県のよさは、人の温かさやおいしい食べ物、しております。

温暖な気候であり、外国の方にとっても大きな

インドとの交流は始まったばかりで、まだ限魅力になると考えております。加えて、本県独られたネットワークでございますが、今後もお自の取組として、技能実習生などが溶接やクレー

互いに訪問を重ね、官同士の交流だけではなく、ン操作といった帰国後に生かせるスキルや資格

現地送り出し機関と本県の企業や監理団体とを身につけるための研修に対する支援制度を創いった民間での交流や、文化面での交流も重ね設しております。

まして、交流の輪を広げていくことでより円滑

また、本県での賃金は都会より低いものの家

なインド人材の受入れにつなげてまいります。

賃など生活費が安く抑えられることから、手元○９番（下村勝幸君） ありがとうございました。

に残るお金は都会と比較しても遜色がないとい私も、とにかくやっぱり始める前に、事前の交うデータもございます。こうした情報をしっか

流、お互いの国を知るという意味においても、りと発信していくことが重要であると考えてい非常に大切なことなんじゃないかなというふうます。

に思ったところです。ですので、今回またミッ

その上で、高知の人は温かく生活しやすかっ

ション団も派遣されるということで非常に期待た、職場の人たちも優しかったという、高知にするところです。ぜひ前向きな方向で、いい形来られた方の評価がＳＮＳなどを通じて口コミで進むように頑張っていただきたいなというふ

で広がっていくことが、何より一番大切だと考うに思います。

えております。こうした評価が得られますよう、

それから、冒頭に述べさせていただきました

企業や監理団体と連携しながらしっかりと取りが、現在の日本は外国人材の獲得に対して、以組んでまいります。

前ほど世界に比べて有利な国ではなくなりつつ○９番（下村勝幸君） ありがとうございました。

あるように感じております。しかも、日本の中お話を聞いていると、やはり衣食住の問題とかでも高知県は所得面では優勢ではないと思いま

そのあたりが１つポイントになってくるところす。今後は、田舎ならではの人の優しさや衣食もあろうかと思います。特に、住む場所がきち

住のサポート、さらには外国人の皆様のことをんとしたところが提供されているとか、あと食大切に思っていることなど、様々なアピールの事面でいろいろな文化の違いによって、それぞ仕方があろうかと思います。

れの国によっていろんな形がありますので、そ日本の中でもこの高知県をいかに選んでいた

ういった部分のサポートであったり、やはり高だけるのかが非常に重要なポイントであろうか

知県は本当にきめ細やかな対応をしてくださると思いますが、そのためにはどのように取り組なというのを外国人の皆様が心から感じられる、

んでいかれるのか、商工労働部長の御所見をおそして今部長からお話があったとおり、それを伺いいたします。

自国にきちんといい形で情報発信してもらうと○商工労働部長（松岡孝和君）

外国人材から高いうのが、私は本当に大切なことじゃないかな

知県を選んでいただくためには、まずは高知のというふうに思うところです。ぜひこのこともよさや本県独自の取組などについてしっかりとよろしくお願いしたいと思います。

情報発信をしていくことが大変重要と考えております。

それから、今回のインド訪問のきっかけになった農家の方がおっしゃっていたのが、空いてい－360－

令和５年３月９日
るハウスはあるのだが、人がいないので拡大でいえばＩＴ大国というイメージの強い方も多い

きない、人さえいればもう少し拡張しながら所のではないでしょうか。私も、30年以上も昔に得の増加も図れるのだがというようなものでしなりますが、南米で一緒に仕事をしたことのあた。この例のように、一個人の農家さんだけでるインドの方が物すごく優秀な方だったことをは外国人材を受け入れることはハードルが高い

今でもはっきりと覚えております。

ということは承知しております。

この視察では、そういったＩＴ人材の調査を

今後は外国人材の活用を検討している１次産十分に行うことはできませんでしたが、現在県業をはじめとする多くの県内事業者の方などのが進めようとしている、企業におけるデジタル

御相談にも、個別に対応していくことが必要だ

化の推進を強力にサポートしてくれるような人と思いますが、商工労働部長の御所見をお伺い材を獲得することも可能だと思われます。ぜひいたします。

そういった人材の受入れの調整にも尽力してい○商工労働部長（松岡孝和君）

外国人材の活用

ただきたいと思いますが、商工労働部長の御所を検討している方の相談先といたしましては、見をお伺いいたします。

高知県中小企業団体中央会や監理団体、高知県○商工労働部長（松岡孝和君）

今後、本県とし外国人生活相談センターなどがございます。こましては、技能実習生や特定技能の方にとどまのような相談先がありますものの、外国人の活らず、高度人材についてもインドを含む諸外国用を検討している方々の中には、どこに相談をから受け入れていきたいと考えております。高すればよいのか分からないという方も少なから度人材は、技能実習や特定技能の方とは異なりずおいでます。

まして、現場での作業ではなく専門的な技術やこのため、県では、相談したい内容ごとの問知識が必要な一定水準以上の業務に限られるな

合せ先など、各種情報を掲載したポータルサイ

ど、様々な条件がございます。

トも開設しております。今後外国人材の活用を

このため、お話のあったインドのＩＴ人材に検討される方が増加することが想定されますこ

ついても、まずは県内企業に受入れに関するニーとから、各産業の関連団体、こちらの御協力もズの有無をお伺いし、そのニーズがある場合にいただきながら、相談窓口などの情報を積極的は、当該企業が求める技術や日本語のレベル、に発信してまいります。

給与面などの採用条件を詳細に聞き取ってまい○９番（下村勝幸君） ありがとうございました。

ります。その上で、条件に合う方がいるかどう

ぜひ今ポータルサイトのお話もありましたけれ

か、インドの関係者との交流を深める中で情報

ど、それぞれやはりなかなか今高齢化していく収集を行い、マッチングにつなげていきたいと中で、そのポータルサイトから外国人材の獲得考えます。

というところに至る部分が、なかなか難しいと○９番（下村勝幸君） ありがとうございました。

ころがございます。ですので、各種団体のそう

ぜひ、ミッション団の派遣も計画されているといった個別個別に細やかな、少し対応がこの部いうことでしたので、そういったときには、そ分は要るんじゃないかなというふうに思います

ういった部分もぜひ考慮に入れながら、また声ので、どうかその点についても御配慮いただけ

かけもしていただきながら、いい形で進んでいればと思います。

くことを期待しております。

それでは、この項の最後に、やはりインドと－361－

それでは、次の質問に移ります。いよいよ待令和５年３月９日
ちに待ったアフターコロナの時代を迎えようとけてきたと思いますが、それらの戦略がインバ

しております。世界の観光客、いわゆるインバ

ウンド観光客の皆様の胸に響いているのかがよ

ウンドは日本への観光を心待ちにしていたと思り重要であろうと思いますが、観光振興部長のいます。また、知事の肝煎りの関西戦略もいよ御所見をお伺いいたします。

いよ本格始動いたします。恐らくこれからは多○観光振興部長（山脇深君）

議員お話しのとおくのインバウンドも関東や関西などの大都市をり、旅行先として選んでいただくための、いわ訪れることでしょう。そして、これまでは、こゆる旅前での情報発信というのが大変重要だとうして日本の大都市を訪れた外国人の皆様をい考えております。これまで本県の自然や体験型

かにこの高知へ導いてくるのかという考えが主の観光の魅力を伝えるためのデジタル動画を制流であったように思います。

作し、令和２年度から海外に広く広告配信を行っ

しかし、私は、アフターコロナの時代は新たてきたところであります。これまでの３年間でな次元のグローバル化が必要だと考えておりま

10本の動画を配信し、7,530万回の視聴をいただ

す。それはどういうことかというと、それぞれいたところです。また、その動画の視聴後に、の外国人の皆様が自国を旅立つときの目的地に、高知県のインバウンド向け観光情報サイト、

四国にあるこの高知県を訪れてみようという目

VISIT KOCHI JAPANに誘導する仕組みを取って的地イメージを持たせる戦略がより重要になっいるところであります。

てきていると感じています。

また、現地のウェブメディアなどを通じまし

具体的に言うならば、例えば高知県にある黒て、それぞれの国ごとに異なる趣味や嗜好に合潮町でカツオのタタキを自分で作ってそれを食わせた情報発信も行っているところであります。

べてみたいなどの具体的な目的を、いかに自国こうした取組で得られた分析結果も生かしながを出発する前に意識させることが、これからのら、より効果的な発信方法を模索して、あらゆ

インバウンド戦略の肝になるのではないかと思る機会を捉えて本県の魅力を発信し続けたいといます。これが私の思う新たな次元のグローバ

いうふうに考えております。

ル化です。

○９番（下村勝幸君） ありがとうございました。

実は、今回のインド訪問により、私自身が体

自分も本当に旅前でのその動機づけ、これは本験したことによって、よりその思いが強く感じ

当に大事なことなんだなというふうに感じましられましたので、幾つか質問いたします。まず、たけれど、今部長からの答弁ありましたように、これからの観光は、日本の自然や体験型の観光

デジタル動画の7,530万回ですか、視聴があったが主流になるだろうと言われております。もちということで、これだけ多くの方がやっぱり意

ろんこれまでにも海外のインフルエンサーを招

識を持って見てくださっているのであれば、そいた上で情報発信をしていただいたり、多言語

この中のある一定の部分が心に響いて、ぜひ高での情報発信を行ってもらったりしてまいりま

知へ行ってみたいなとか、高知でこれを体験ししたが、これからは、さきに述べたように、よてみたいなとかいう部分が、自分は本当に心のりピンポイントで目的地を選んでいただけるよ

中に響いていて、これからインバウンドが多くうな、ネット上の仕掛けや情報発信が極めて重日本に来るようになれば、直接この高知県へた要になってきていると感じています。

くさんのインバウンド観光客が来ることを御期さらに言うならば、今まで様々な戦略を仕掛－362－

待するところでございます。

令和５年３月９日
それから、もう一つの質問に行きたいと思う

たいと思います。

んですが、今回私は久しぶりの外国視察であり

まず１点目としまして、これはもう他力本願

ましたが、また初めてのインドという国を訪れではありますけれども、今後世界から一気に注てみて、私がどうしてインドの中のニューデリー

目が集まる大阪という知名度、これはうまく活という場所を視察場所に選んでみたのかを客観用しなければいけないというふうに考えており的に考えてみました。

ます。海外の方が大阪観光局のホームページに

もちろん、そのニューデリーにインド人の知アクセスをしたときに、自然・体験型観光の高人が住んでいるということは大きなポイントで知も併せて紹介されるといったようなことにもはありましたが、もしそこに知人がいなければ取り組んでおりまして、また大阪観光局が開発

どうしていただろうと考えたときに、首都であ中の観光アプリにも高知県の観光情報を掲載す

るニューデリーならば私が調査してみたいと思るといったことを予定しております。

う情報が手に入るのではないかと考えたこと、

そして、２点目としまして、四国というエリさらに言うならば、それは私がニューデリーとアで発信をするという点についても必要ではな

いう都市の名前を知っていたからこそ、そういっ

いかと、世界的旅行ガイドブックにも掲載された選択ができたのだということに気がつきました四国遍路につきましては、他県にはない、こた。

れは四国の強みでありまして、世界にも通用す

これから日本を訪問するであろう多くの外国る素材であると思っております。このため、本人観光客は、名前の知られた日本の有名な都市

県でも独自に四国遍路の動画を作成いたしましには行ってみたいと思うこともあると思いますて、昨年夏から世界にも配信をしているところが、当然のことながら、その町の名前すら思いです。

浮かばなければ、恐らく日本に来たからといっ

そして、３つ目として、高知県単独の情報発て、そこから足を延ばすことはないのではない

信という点におきましては、高知県発祥のよさ

かと思いました。そのためには、市町村レベル

こい祭り、よさこい鳴子踊りにつきまして、大でのインバウンドへの情報発信も非常に重要な

阪万博の会場内での演舞を目指して今準備を進

ウエートを占めることになると思います。

めているところであります。これは何とか実現

今後、世界の中の高知をいかに知らしめるのをさせたいと思っております。

かが、今後のインバウンド戦略の鍵を握ると思そして、昨年の夏ですけれども、アメリカのいますが、いかに高知県を世界の皆様に知って番組、ヒストリーチャンネルという、ここで高いただくのか、その戦略につきまして観光振興

知県が取り上げられました。これは海外の文化部長の御所見をお伺いいたします。

や歴史を紹介する、世界的にも非常に視聴者の○観光振興部長（山脇深君）

高知県を世界的に多い番組ですけれども、こうした海外の旅行者有名にするといった、これといった決定打といが視聴する有名な番組の本県ロケを誘致するとうものを今持ち合わせているものではありませ

いった、海外メディアを活用するといったのもんけれども、ただ少しでも高知県の露出を高め非常に有効な手段ではないかというふうに考えて、そして知名度を上げていくといったことにております。

取り組んでいかないといけないと思っておりま

今後も観光面のみならず、様々な視点から効して、現在取り組んでいくことを３点申し上げ

果的な手法を講じていきたいというふうに考え－363－

令和５年３月９日ております。
○９番（下村勝幸君）

射型のロケットではなく、例えば大分県と提携
御答弁ありがとうございしているヴァージンオービット社の場合、ボーました。実は、私も高知を世界の中でどうやっイング747の旅客機を改造した飛行機の翼の下にて有名にすればいいかというアイデアについて

人工衛星を搭載した小型ロケットを装着し、高は持ち合わせておりません。ですが、やはり高度１万メートルの上空まで旅客機を運んだ後に知という名前とか、今部長のお話にあった四国

そのロケットを分離し、人工衛星を宇宙にまでとかいう名前がぴんとこないと、なかなかここ

運ぶというものであります。また、シエラスペー

までにつながってくるというところが、逆に難スのドリームチェイサーなどは、宇宙ステーショ

しいんじゃないかなというふうに思いましたのンへ物資を運搬するための往還機、いわゆるスで、こういう質問を入れさせていただきました。

ペースシャトルのようなロケットの運用を考えぜひ知名度が今後上がっていくように取組をおているようであります。

願いしたいと思います。

さて、ここで私が申し上げたいのは、大分県

それでは、最後の質問に入ります。最後に、はこのロケット打ち上げというイベントを、裾宇宙関連産業についてお伺いしたいと思います。

野の広い宇宙開発事業だけではなく、観光産業

質問に入ります前に、一昨日のＨ３ロケットに利用しようとしているところであります。ロの打ち上げ失敗は、これまで宇宙開発を応援しケットの打ち上げ時には、打ち上げ事業者の皆てきた者の一人として残念で、本当に残念でな様に、クライアントである多くの外国の皆様やりません。しかし、この失敗にくじけることな

投資家を大分県へ招いていただきたいと考えてく、今後も頑張っていただきたいとエールを送いるそうです。そして、その方たちに大分県のりまして、質問に入らせていただきます。

温泉にも入っていただき県内観光もしながら、

昨年の２月議会におきまして、宇宙関連産業

しっかりとお金を落としてもらって帰っていたについて質問させていただきました。そこで当だくというビジネスモデルを考えておられると時濵田知事からは、宇宙開発に関する情報収集のことでありました。また、大分県の場合、3,000

や、先行する11道県のネットワークへの参加のメートル級の滑走路があったということがこの可能性や、宇宙開発に関心のある企業との勉強

スペースポートとして手を挙げるきっかけになっ会、あるいは情報交換会の開催等による可能性

たと伺いました。

を探っていきたいという、私にとりましては大変前向きな答弁をいただいておりました。

そこで、御質問させていただきます。本県でも私の質問の後、宇宙の活用についての勉強会

そこで、私も質問しっ放しではいけないと思を開催したとお聞きしたのですが、私がイメー

い、宇宙産業に力を入れているお隣九州の大分ジしていたものと少し違っているような気がし県庁を訪問させていただき、関係者にいろいろております。

なお話を伺ってまいりました。ここで少し大分

私がイメージしていた勉強会は、先ほどの大県の宇宙への取組を御紹介したいと思います。

分県の事例で紹介したように、現在ある既存施

大分県は、現在の大分空港を利用し、ロケッ

設や産業との組合せで、今までは考えつかなかっトを打ち上げるための宇宙港、いわゆるスペー

た発想に至るような勉強会をイメージしていた

スポートとして活用しようとしております、とのですが、今年度開催した勉強会の内容につき申しましても、種子島のようないわゆる垂直発

まして、まずは産業振興推進部長にお伺いいた－364－

令和５年３月９日
します。

待つことなく、いわゆる災害本部からのプッシュ○産業振興推進部長（沖本健二君）

今年度開催

型での支援が可能となります。

いたしました勉強会ですが、高知から宇宙へを

今後、ＳＡＲの衛星コンステレーション、いテーマに、高知工科大学と北海道の企業から、

わゆる幾つかの人工衛星を連動させて運用する

宇宙計測に関する研究内容や観測ロケットの開ものをいいますが、そうしたシステムが構築で発を御紹介いただきました上で、本県におけるきれば、ほぼ常時の監視体制が可能となるので宇宙ビジネスの可能性などについてお話をいたはないかと思います。

だきました。
○９番（下村勝幸君）

このように、現在の人工衛星データをいかに
ありがとうございます。

活用するのか、さらに言えば、もっと効率よくちょっと私、後で自分が思っているイメージ

活用するためには、国に対してどういった整備との違いを申し上げたいと思うんですが、今回を要望するのかなど、より積極的な提案が可能の質問で取り上げました水産振興部のＮＡＢＲとなります。そのためには、それぞれの個々のＡＳも、人工衛星データを活用して予測した水事案ごとの勉強会がより有効であろうと思いま

温や潮流の情報を配信しております。この情報す。

は、国立研究開発法人海洋研究開発機構、いわそこで、まず手始めに、県庁内でＪＡＸＡ関ゆるＪＡＭＳＴＥＣが人工衛星で観測したデー

係者等の識者の皆様を招くなど、その宇宙開発

タと、漁業者や県の調査船が現地で観測したデー技術の可能性をよく理解した上で、それぞれのタを合わせて精度を高めたものとなります。こ

産業単位、もしくはテーマごとでの勉強会を行れにより、漁業者はスマートフォンやタブレッ

いながら、より実効性のある取組にすべきと考ト端末で、どこにいてもこれらの情報を確認すえます。

ることができ、漁場の選択や出漁の判断を、こ

今年度に開催した勉強会にとどまらず、次のれまでの漁業者の勘や臆測に頼らず、確実なデーステージへのステップアップに向けてどうグレー

タに基づいて行動ができるようになります。

ドを上げていかれるのか、産業振興推進部長に

また、昨年２月の定例会での質問時には触れませんでしたが、人工衛星を活用し防災対策にお伺いいたします。
○産業振興推進部長（沖本健二君）

今後、莫大役立てようという考え方もあります。これは、な投資が見込まれておりますこの宇宙ビジネス

人工衛星からマイクロ波を照射し地球の表面のというのは、将来に向けて大きく伸びゆく成長

反射特性を捉える合成開口レーダー、いわゆる産業であることは間違いないと思います。そうＳＡＲといいますが、その技術を用い、レーダーした中、例えば県内企業が有する圧入技術は、

で地表面を観測します。このため、天候や時間

例えばですが、月面に宇宙ステーションを建設

帯に左右されることはなく観測が可能となりまする場合など、大いに可能性があるのではないす。台風であろうが、夜間であろうが、地表のかと思います。

状態を鮮明に捉えることができます。そのため、先ほど申し上げました今回の勉強会の開催に

例えば南海トラフ地震の発災時には災害対策本

当たりましては、ＳＮＳなどの通常の告知に加部に居ながらにして、どの山でどれぐらいの規えまして、関係団体などを通じましたお声かけ

模の土砂崩れが発生しているとか、どの道路がも行いました。結果として、参加者は１社２名通行不可になっているとか、現地からの情報をであったことから、現時点では県内企業の宇宙－365－

令和５年３月９日
ビジネスへの関心及びニーズは高くないものとに思います。

思われます。

それでは、もう最後になりました。私も今期

多くの県内企業は、現在喫緊の課題でありま

これが最後の質問となりました。また、今年度

すデジタル化やグローバル化に鋭意取り組んでいっぱいで退職されます県職員の皆様や執行部

いただいているところでございます。そのため、の皆様に、感謝とお礼を申し上げたいと思いま

当面はこの宇宙ビジネスへの関心を高める取組

す。本当にありがとうございました。

というのを継続してまいりたいというふうに考退職される皆様は、今後ますます御活躍を御えております。
○９番（下村勝幸君）

祈念いたしまして、私の質問を終わりたいと思ありがとうございます。

今部長の答弁にあったように、宇宙技術といいます。ありがとうございました。（拍手）○副議長（西内隆純君）

うと、活用部分で本当にイメージがしづらいと以上をもって、下村勝

幸君の質問は終わりました。

思います。実は私もたまたまＪＡＸＡの友達がここで午後２時15分まで休憩といたします。

できた関係で彼と話をしていく中で、宇宙のビ

午後２時８分休憩

ジネスはこういうところでこんなふうに生かせ――――  ――――られるんだというのを、その彼との話の中でいろいろヒントをいただいたり、いろいろな勉強をさせていただく機会がありました。ですので、

午後２時15分再開

普通の生活の中で宇宙を意識していくというこ○副議長（西内隆純君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

とは、ほとんど一般的にはないと思います。し一問一答による議案に対する質疑並びに一般

かしながら、これまでるる申し上げてきました

質問を続行いたします。

が、知らず知らずのうちにお世話になっているのが、この宇宙技術じゃないのかなというふう

横山文人君の持ち時間は50分です。

に思ったところです。

13番横山文人君。

私も今現在、宇宙開発がどういうふうに進ん○13番（横山文人君）

自由民主党の横山文人ででいくのか、本当にこれはどういうふうに活用す。議長のお許しをいただきましたので、早速すればベストなのかというところは、実は持ち質問に入ります。

合わせていないのですが、今部長のお話にあっ

まず、農業は国の基、こうした考えの下、農

たとおりなんですが、今後やはりあまり難しく業の振興について地域計画の策定と基盤整備の考えずに、可能性を皆との中でいろいろ話をし推進に関し順次お伺いいたします。

ていく中で、もしかしたらこの分野はこういう

令和５年の農政は、食料・農業・農村基本法

使い方ができるかもしれないとか、この分野はの見直しが大きな課題になると言われておりま

こういうふうに生かせばもっと伸びていくかもす。そうした中で、令和４年５月に農業経営基しれないとかといったところからの勉強会、私盤強化促進法等が改正されました。これにより、のイメージはそのぐらいのものでしたが、ぜひ

これまで人・農地プランの取組として行ってき今後いろんな方とお話しする中で、こういったた地域の話合いが法律に基づく取組になります。

ビジネス、また新しい開発につながっていけば

名称は地域計画と改められ、地域の農業を持続

いいなという期待を申し上げたいと、そのようさせていくための方針と併せて、目標地図とい－366－

令和５年３月９日
う農地１筆ごとの将来の耕作者の計画を立ててす。この地域計画は令和５年度からの２年間でいくこととなります。

市町村が策定することとなっています。

この地域計画は、地域の農地利用の将来像をそこで、本県としてどのように進めていくの

描く人・農地プランを市町村が策定すべき地域計画として、農業経営基盤強化促進法に位置づ

か、農業振興部長にお聞きします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

県では、全市町

け、分散した農地をまとまった形に集約し、効村で地域計画の策定が計画的に行われるよう、率的な利用に結びつけるものであります。地域

本年度中に市町村において策定に取り組む地区

農業の在り方を落とし込む従来の人・農地プラを選定し、その地区ごとの工程表を作成してもンを地域計画として法定化し、農地中間管理機

らうこととしております。今後は、市町村や農構と連動させ、地域の農地利用を効率的、総合業委員会などの関係機関から成る協議会を来月的に進めていくのが狙いであります。

から全ての市町村に設置し、地区ごとの工程表

ここで、この新たな地域計画について触れまを基に計画的に取組を推進してまいります。

すと、農業者や地域の方々の話合いにより策定

また、先行して策定に取り組んでいる地区をされる地域の将来の農地利用の姿を明確化したモデル地区に位置づけ、地域で策定に向けた機設計図であり、おおむね10年後を見据え目標地

運づくりや話合いの進め方など、他地域の参考図を作成し、農地１筆ごとに将来の利用者を特となる事例づくりにも積極的に取り組み、県と定していきます。これには、担い手を含め農地してもしっかりと進めてまいります。

所有者、地域住民なども交えて話し合うことが○13番（横山文人君）

そうした中で、地域での重要となってまいります。また、地域計画では、

計画策定の機運をいかに高めるかが重要となっ認定農業者などの従来の担い手だけでなく、中てまいりますが、策定主体である市町村では、

小規模の農業者や半農半Ｘ実践者なども含め、全体のマネジメント役となり、地域での話合い

農業を担う者ごとに農地利用を定めるとしておや担い手の確保、目標地図の作成など膨大な事り、多くの農業を担う者を育成・確保していく務量が想定され、さきにも述べましたがマンパ方向性を打ち出しております。こうした幅広い

ワー不足に陥ることが懸念されます。

主体を受け手として位置づけたことは、現場のそこで、地域計画の策定主体である市町村に実態に即したものであり、人と農地という農業対し県としてどのように支援していくのか、農の土台を守るため地域の徹底した話合いが期待

業振興部長の御所見をお伺いします。

されます。

○農業振興部長（杉村充孝君）

まずは、先ほど

一方、地域計画の策定は市町村ごとの判断に申し上げました全市町村で設置されます関係機委ねられ、策定が一律義務にされておりません。

関から成る協議会において、策定主体である市

しかしながら、市町村のマンパワー不足や、長町村を支援する体制を早急に構築したいと考え引くコロナ禍の中で地域の集まりや話合いも減ております。

少しており、膨大な仕事量を本当にこなせるの

また、農業振興センターは、各地域で行われかといった面が危惧されるところであります。

る話合いの場に参画し、例えば引受手がいない

地域計画の最大の課題は、各地域で話合いを行農地を担っていただく、規模拡大農家や新規就い、それを後押しする形で市町村などがどう策

農者などの多様な担い手の掘り起こしの取組な

定に取り組むのか、その実効性にあると言えまどを支援してまいります。

－367－令和５年３月９日
さらには、国の事業を活用した地域の話合い

ちハードの施策も必要不可欠であります。本県をコーディネートする専門家の派遣や、農地中の30アール区画以上の圃場整備率並びに担い手

間管理機構の農地相談員も増やし、きめ細かなへの集積率は、昨日の槇尾議員への答弁にあり支援に努めてまいります。

ましたように、全国平均より大きく差がついて○13番（横山文人君）

このように地域計画が進いる状態にあります。

められることとなりますが、計画策定そのもの

このため、第４期産業振興計画の農業分野でが目的ではなく、さきに申し上げましたとおり、は、生産力の向上と高付加価値化による産地の５年後、10年後の農地利用の姿を明確化するこ

強化をはじめとするこれまでの４本柱に加え、とにより、これまで地域の皆さんの御努力で守農業全体を下支えする基盤整備の推進と農地のり続けてきた農地を次の世代に着実に引き継い確保を５本目の柱に位置づけ、鋭意取り組んででいく、それによって本県農業の未来を切り開おられます。10年後の目標地図として描く地域

いていくことにほかなりません。

計画の課題の中で、引受手がいない土地条件の先行きの見えない原油価格・物価高騰への対悪い未整備の農地の存在があります。こうした策や農畜産物への適正価格の形成、そして食料

農地では、規模拡大農家や新規就農者等の担い安全保障が求められる中、地域計画が想定する

手に農地を集積することは困難であることから、幅広い担い手像をどう描き支援していくのか、柱の５に掲げる基盤整備の推進により、優良農

大変重要な取組であります。

地を確保していくことが必要であります。

そこで、この地域計画を本県の農業振興へど

そこで、遅れている本県の基盤整備に取り組のように生かしていくのか、農業振興部長におむに当たり、課題をどのように認識しているの聞きします。

か、農業振興部長にお聞きします。

○農業振興部長（杉村充孝君）

まさに先ほどの○農業振興部長（杉村充孝君）

中山間地域が大お話のとおり、地域の将来ビジョンであります

半を占めます本県では、１戸当たりの経営規模

地域計画を策定することが目的ではなく、そのが小さいことから事業の面積要件を満たすためビジョンをどのように具現化していくのかが策には関係者が多くなり、地域での合意形成が思定後の鍵となってまいります。特に、これまでうように進まないことや、担い手の高齢化が進漠然としたイメージしかなかった地域の人と農んでおり基盤整備への投資意欲が減退している

地の課題が、目標地図という目に見える形で地ことなどが課題として挙げられます。また、地図上に落とし込まれますので、ターゲットを絞っ

元からの要請を受けてから事業化に向けた地元

た、より具体的な施策を打ち出すことが可能と調整を図るといった、県の待ちの姿勢も推進すなります。この地域計画を県の施策とも連動さる上での課題であったと認識しております。

せることで、より効果的な農業振興につなげて○13番（横山文人君）

まいりたいと考えております。
○13番（横山文人君）

そこで、これらの課題を踏まえ、どのように取り組んでいくのか、農業

ぜひとも頑張っていただ

きたいと思います。

振興部長にお聞きします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

県では先ほど申

また、本県農業の持続可能性のためには、こし上げました課題を踏まえまして、基盤整備のうした地域計画といったソフトの施策と同時に、有効性や、地元負担を軽減できる有利な事業の農業全体を下支えする基盤整備の推進、すなわ

周知などを積極的に地元に提案するといった攻－368－

令和５年３月９日
めの姿勢で啓発活動を行い、事業化への機運の方々は、基盤整備を契機に規模拡大の意向があ醸成を図る取組を強化しているところでございり、効率的かつ安定的な農業への転換が可能とます。また、事業化に向けましては、市町村等

なりますことから、県としても沖田地区の農業と連携したプロジェクトチームを立ち上げるなの発展に大いに期待をしているところでありまど、推進体制を強化しております。さらには、す。

今後策定される地域計画も活用しながら、地域

今後は、来月には基盤整備の意向などを把握

ニーズに応じた新規地区の掘り起こしの取組のするためのアンケートを実施するとともに、事強化も図ってまいりたいと考えております。

業化を支援する関係機関によるプロジェクト

こうした取組を重ねることで、地域で暮らし

チームを立ち上げ、早期の事業化に向けまして、稼げる農業の下支えとなります優良農地の確保

県としてもしっかりと取り組んでまいります。

に向け、基盤整備をより一層推進してまいりま○13番（横山文人君）す。
○13番（横山文人君）

ありがとうございます。

地域計画と基盤整備、どちらも県の果たす役割
ここで、地元を振り返ってみますと、いの町では優良農地の確保に向け、は大変大きいものがあります。引き続きよろし
くお願いいたします。

沖田地区基盤整備事業が進められております。

次に、本県を代表する伝統産業であり、今期

令和４年２月から地元と町、県の３者協議が重で惜しまれながら御勇退される地元の先輩であねられてきている当該事業ですが、現地は23ヘ

る上田周五議員も熱心に取り組まれてきた、土クタール程度と県営での事業が可能である上、佐和紙の振興についてお聞きいたします。

地元代表者などの地権者は圃場整備に前向きで

日本三大和紙の一つである土佐和紙は、日本ありますが、今後事業採択に向け、地元の合意

一の清流仁淀川の恵みを受け、いの町、仁淀川形成や担い手の確保、また高収益作物の導入な町などを中心とする紙すき職人やコウゾなどのどといった課題もあります。さきに述べました

原材料を生産する農家、また簀桁などの用具職

農業全体を下支えし、将来にわたって産地を守っ人など、多くの関係者の手によって高知の宝、ていくために、ぜひとも事業を進めてもらいたシンボルとして皆様に愛され、今日までその伝

いと考えます。

統が受け継がれてきました。

そこで、いの町沖田地区における基盤整備に一方、手すき紙から機械紙へ、また生活様式

向けた取組の状況について農業振興部長にお聞の変化による消費の減少、原料の産地である中きします。

山間地域の高齢化など、土佐和紙を取り巻く現○農業振興部長（杉村充孝君）

いの町沖田地区

における基盤整備に向けましては、横山県議を状はそのブランドと相対するものがあり、産業自体が縮小の一途をたどっております。

はじめ地元代表者や町議の御尽力によりまして、

こうした危機感の下、平成30年２月県議会一

これまで関係者の勉強会から始まり、事業化へ

般質問において、原料の確保、紙すき職人の育の機運の醸成を図るための地元説明会を開催す

成と用具の確保、土佐和紙のＰＲと販売促進、ることができました。

また文化の発信とユネスコ登録など、川上、川本地区の農業は現在稲作主体ではありますが、中、川下それぞれの現状分析と課題解決を求め、

約23ヘクタールの農地がまとまっていることや、

土佐和紙の未来に向けたグランドデザインを描

地区で営農しておられる若手のショウガ農家のくようお願いしたところ、県として庁内にプロ－369－

令和５年３月９日
ジェクトチームを立ち上げ、土佐和紙総合戦略○商工労働部長（松岡孝和君）

一定の成果を上を策定していただけました。私も今回の質問がげることはできましたものの、総合戦略の推進

２期目最後となりますが、このときの議論は、会議に御参画いただいている関係団体や有識者

郷土の伝統を未来につなぐ議論ができたと大変からの評価では、前進が見られたというものと、

感慨深いものがありました。これまで土佐和紙あまり進んでいないというものがほぼ半数ずつの振興に県を挙げて取り組んでいただきましたという結果でございます。こうした評価も踏まことに心から感謝申し上げます。

えまして、取組の検証を行った上で、土佐和紙

しかしながら、長引くコロナ禍や少子高齢化、を後世に引き継いでいけるよう、関係者の皆様

オンラインの普及により急速に進む生活様式のと引き続き連携して取り組んでいきたいと考え変化など、土佐和紙を取り巻く状況は依然厳しております。

いものがあると感じております。こうした中で、○13番（横山文人君）

こうした成果と反省を踏県としてもこれまで取り組んでこられた土佐和

まえ、今年度土佐和紙総合戦略は終期を迎えま

紙総合戦略をさらに深化させていただき、土佐すが、その後の取組について商工労働部長の御

和紙の将来に向けた施策を磨き上げていただき

所見をお聞きします。

たいと切に願うところであります。そこで、土

○商工労働部長（松岡孝和君）

引き続き関係者

佐和紙総合戦略について、これまでの取組と今と連携し取組を進め成果につなげていくために後の展開について順次お聞きいたします。

は、今後の戦略を定めて方向を一にして取り組

まず、土佐和紙総合戦略のこれまでの成果にんでいく必要があると考えてございます。このついて商工労働部長にお聞きします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

ため、来年度からの５年間を期間とする第２期

コロナ禍による戦略、こちらのほうを本年度内に策定すべく、商談機会の減少などによりまして、総合戦略の目標である売上げ７億円の達成は厳しい状況に現在作業を進めているところであります。
○13番（横山文人君）

第２期土佐和紙総合戦略

ありますものの、総合戦略を策定いたしましたを策定し、引き続き取り組まれるということでことで、まず何より土佐和紙の振興という目的あり、高く評価させていただきます。厳しい現を一にする多くの関係者が集い協力する場がで状にあることは承知していますが、本県を代表きたこと、また厳しい中にあっても前向きに取する伝統文化、伝統産業を守るため、ぜひともり組んでいこうとする機運が醸成されたことが頑張っていただきたいと思います。

大きな成果であると考えております。

そこで、第２期土佐和紙総合戦略はどのよう加えて、後継者の確保では、２年間の長期研な方針を設けて取り組むのか、商工労働部長に修を修了した２名の方が新たに和紙生産に従事

お聞きします。

されています。また、紙産業技術センターの技○商工労働部長（松岡孝和君） 第１期戦略では、術支援によって、木版画用の和紙や納経帳といっ

原料確保や後継者の育成、販売促進や文化の発た計５件の新商品が生まれるなどの成果も上げ

信という４つの基本方針を掲げ取り組んでまいることができました。

りました。第２期戦略ではこれらを再編し、３○13番（横山文人君）

その成果をどのように受つの基本方針、すなわち原料づくり、担い手づけ止めているのか、商工労働部長にお伺いしま

くり、付加価値づくりとしたいと考えております。

す。その上で、これら３つの基本方針ごとに新－370－

令和５年３月９日
たにプロジェクトチームを設け、さらにＫＰＩも設定し、ＰＤＣＡサイクルを回しながら取りおいて検討を進めてまいります。
○13番（横山文人君）

組んでいく方針です。
○13番（横山文人君）

続いて、担い手である紙すき職人の後継者育成をどのように進めていく
そうした３つの基本方針の下、第２期戦略における目標をどのように定のか、商工労働部長にお聞きします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

めるのか、商工労働部長にお聞きします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

これまでの研修は、指導者となる職人と研修生のマンツーマン

第２期戦略におで行われていたため、指導に要する時間が本業

きましても、年間販売額を引き続き全体目標とに上乗せとなる職人にとっては負担が非常に大いたしまして、最終年度となります令和９年のきなものとなっておりました。このため、職人

目標額を、コロナ禍前の水準である6.1億円に設の負担軽減と研修生のさらなる受入れ拡大につ定していきたいと考えております。

ながりますよう、指導者数名で複数の研修生をまた、これに加えまして、先ほどもお話しし指導する仕組みについて関係者の皆様と検討をましたように、第１期戦略では設定していなかった基本方針ごとのＫＰＩ、こちらを新たに設定

深めてまいりたいと考えております。
○13番（横山文人君）方針への問いの最後に、していきたいと考えております。具体的には、出口戦略である販売促進も含めて、付加価値づ

原料づくりではコウゾの生産量などを、担い手

くりにどのように取り組むのか、商工労働部長

づくりでは後継者育成研修の修了者数などを、にお聞きします。

付加価値づくりでは新商品開発件数などを設定○商工労働部長（松岡孝和君）

していきたいと考えております。
○13番（横山文人君）

土佐和紙作りがなりわいとして成り立っていくためには、出口

そうした方針の下、土佐戦略は大変重要だと認識しております。このた

和紙が土佐和紙であるために必要不可欠な県産め、第１期戦略においても高知城歴史博物館なコウゾの確保をどのように進めるのか、商工労

どでの販売や首都圏での土佐和紙展の開催、台働部長にお聞きします。

湾でのギフトショー参加への支援などの販売促○商工労働部長（松岡孝和君） 第１期戦略では、

進と、商品開発の支援も行ってまいりました。

県産コウゾの生産を拡大していくために、売手第２期戦略においても、引き続きこれらの取である生産者と買手である紙すき職人の方など組を進めてまいりますが、特に付加価値を高めに参加いただきまして、他県の取組状況を共有るための取組に注力していきたいと考えておりするとともに、生産者の確保や作業の効率化なます。具体的には、土佐和紙職人と雑貨などのどについての意見交換を行ってまいりました。

クリエーターとのマッチングを行い、和紙を使っこれらの意見交換は引き続き行ってまいりま

た一般消費者向けの魅力的な商品づくりを促進

すが、第２期戦略では取組をさらに前に進めていくために、職人はどれくらいの量を必要としし、売上げの増加を目指してまいります。
○13番（横山文人君）ているのか、生産者はどれぐらい供給できるのぜひよろしくお願いいたします。

か、またそれぞれが希望する価格は幾らかといっ

ここで、世界的な評価であるユネスコの無形た点についてまず調査を行ってまいります。そ文化遺産登録への再チャレンジに対する県の御の上で、新たな生産者やコウゾ畑の確保の具体所見をお伺いしたいと思います。平成26年11月

的な手法などについて、プロジェクトチームにに国連教育科学文化機関ユネスコが「和紙：日－371－令和５年３月９日
本の手漉和紙技術」の無形文化遺産登録を行っ向けまして、お二方を講師として、現在他の種たところ、この登録において島根県の石州半紙、類の土佐和紙をすいておられるベテランの紙す

岐阜県の本美濃紙、埼玉県の細川紙が選ばれ、き職人の方々に、製作技術を習得していただき

土佐和紙は対象となりませんでした。なぜ土佐たいと考えております。そのための研修の実施

和紙がという声の中、その理由は国の重要無形などにつきまして、お二方及び土佐和紙保存会

文化財を保持、継承する技術保持団体の有無での方々との協議を行っているところであります。

ありました。

今後も引き続き技術保持団体の確立に向けまし

以前も申し上げましたが、何もユネスコ登録て、これらの方々としっかりと連携して取り組だけが文化の継承、発展というわけではなく、んでまいります。

関係者の御苦労を考えるとやすやすと言えるこ○13番（横山文人君）

土佐和紙についての質問とではないと承知をしております。しかしながの最後に、これまでの議論を踏まえ、第２期土ら、和紙産業の関係者から、土佐和紙がユネス

佐和紙総合戦略を進めるに当たり、土佐和紙のコに登録されていないのは我々の業界では大変振興について知事の思いをお聞きいたします。

不思議に感じると聞くように、歴史と伝統、そ○知事（濵田省司君）

土佐和紙は土佐の三白のして県民が深く愛着を抱く土佐和紙が対象外で一つに称されておりまして、本県の産業発展のあることには残念な思いを隠し切れません。

礎となったこと、また日本三大和紙の一つとしそこで、ユネスコ登録の前提となる、技術保て高い技術、知名度を備えるということなどを持団体の確立に向けた取組について文化生活ス

考えますと、県民にとって貴重な財産であるとポーツ部長にお聞きします。

いうふうに認識をいたしております。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

技術保

これまで1,000年にわたって引き継がれてまい

持団体の確立のためには、まずユネスコ登録のりましたこの土佐和紙を、次の1,000年後に向け前提であります国の重要無形文化財指定の候補て引き継いでいくということは、土佐和紙に関となり得る和紙、土佐典具帖紙と土佐清帳紙にわる方々のみならず、全ての県民の願いである

つきまして、製作技術を定義し明文化すること、というふうに考えます。これから策定をいたしそして当該製作技術を使って現に生産している

ます第２期の戦略では、特に所得の向上につな

事業者を３者以上確保し団体の構成員とするこげていくための付加価値づくりを、戦略全体をと、さらにはこの団体の構成員が講師となり、牽引する施策として位置づけまして、取組を強技術伝承のための研修プログラムを計画的かつ化していきたいと考えます。

継続的に実施し新たな後継者の育成を行うことという一連の取組が必要であります。

また、戦略にも位置づけておりますユネスコ
無形文化遺産登録は、文化の振興に寄与するこ

現在、土佐典具帖紙、土佐清帳紙につきましとはもとよりですが、土佐和紙のブランド力強ては、生産者がそれぞれお一人のみとなってお化につながる、その意味での付加価値向上にもりますため、まずは製作技術の定義及びその伝つながっていくという意味があろうかと思いま

承のための研修につきまして、このお二方の御す。この登録の前提となりますのが、国の重要参画を得て実施する必要がございます。このこ

無形文化財の指定ということになりますが、ことにつきましては、お二方の御了承をいただいの国の重文の指定に向けまして、第２期の戦略たところであり、今後は団体の構成員の確保に期間中に成否のめどが得られますように、粘り－372－令和５年３月９日
強く取り組んでまいる考えであります。

街の活性化策などについて御説明いただきなが○13番（横山文人君） ありがとうございました。

ら、闊達な意見交換がなされたところでありま

土佐和紙の振興は知事が注力されます中山間振す。こうした地域経済活性化の取組をもってコ興にもつながってまいります。引き続き県を挙ロナ後の反転攻勢、本県経済の回復を進めていげての取組をよろしくお願いいたします。

ただきたいと願うところであります。

次に、商店街等の振興についてお聞きいたし

そこで、県内の商店街等振興計画の取組状況ます。

について商工労働部長にお聞きします。

先日､｢再び、濵田が参りました」が地元いの○商工労働部長（松岡孝和君）

県では、平成30

町で開かれ、濵田知事におかれましては、中山

年度から商店街のにぎわい創出を図り、地域商間地域から中心市街地活性化の取組まで幅広い

業の活性化につなげることを目的とした商店街活動を視察され、関係者の皆さんと意見交換を等振興計画の策定支援を行っております。今年していただきました。中山間地域の振興についの２月末現在で15か所で策定が完了し、さらにては、さきの議会の質問において、中山間地域

２か所で策定に向けた準備が進められておりまのしるべとなる再興ビジョンを策定するとの力す。

強い御答弁をいただいており、中山間地域再興計画を策定した地域では、地域の特性に合わへの知事の思いが表れたものと評価し、御期待せて様々な工夫を凝らし、集客イベントや案内を申し上げるところでございます。

マップの設置、広報紙の作成などが進められて同じく、かつては商店街として栄えた地域でおります。中でも、お話のあったいの町では、も、人口減少、高齢化等による消費の縮小など

まち歩きや特産品を生かした商品開発などが事衰退傾向にあります。加えて、コロナ禍などで業者などの連携により進められております。こ

ダメージを受けた地域経済の活性化は、コロナ

うした取組の成果が空き店舗への出店にもつな

後の新しい県政に向けて喫緊の課題と言えます。

がっていると感じており、他の地域にとってもとりわけ、先日視察いただいた、いの町中心市

大変参考になる取組だと考えております。

街地活性化計画の取組には、濵田知事も強い期○13番（横山文人君）

そうした取組を進める中待感を持っていただけたのではないでしょうか。

で、先ほど触れましたデジタルを活用した振興

若手グループが商店街をメインに、自分たちの策も有効と考えますが、そこで、アフターコロ

町を活性化しようという自発的な取組であり、ナ時代の商店街振興に向けデジタル技術をどう

県と町がそれをしっかり支えるという、目指す

活用するのか、商工労働部長にお聞きします。

べき姿が体現されているように感じたところで○商工労働部長（松岡孝和君）

ありました。

県内商店街を取り巻く環境は、人口減少や郊外型店舗の増加な

こうした中で、県も各地域で積極的に商店街どに加えまして、コロナ禍やネット販売の普及等振興計画を進めており、意欲の醸成や活動のなどにより大きく変化しております。このよう組織化、計画の実行などそれぞれの段階に応じな環境の変化に柔軟に対応し、商店街に再びにて支援を講じております。

ぎわいを取り戻していくためには、デジタル技

先日、高知県商店街振興組合連合会と高知県商店街振興議員連盟との間で勉強会が行われました。そこでは、デジタル技術を活用した商店－373－

術を活用することが有効であると考えております。
このため、まずは高知市の中心商店街を対象

令和５年３月９日にモデル事業として取組を始めることとしてお早速来年度からそのような場の設定に努めてまります。この事業では、ＡＩカメラなどによりいります。

まして通行人数を計測することで、商店街では○13番（横山文人君）

イベントの企画や効果の検証が、個別店舗では

ぜひともよろしくお願いいたします。

顧客データの分析により、ニーズを捉えた提案

加えて、集落活動センターの取組については、や適正な在庫管理などができるようになると考それぞれのセンターがどのような活動をしていえられ、集客や収益の増加につながることが期

るのかが一目で分かるホームページやガイドブッ

待できます。将来的には、この取組を通じて得クが設けられております。

られたノウハウなどを他の地域に横展開するこ

ここで、従来の商店街の機能を考えてみますとで、県内商店街全体の活性化を図っていきたと、そこへ足を運べば大根から長靴までそろう

いと考えております。

といった地域の売りたいと買いたいが集約され○13番（横山文人君）

先日、集落活動センターた場所でしたが、大型ショッピングセンターの推進フォーラムを傍聴しました｡｢資本は中山間進出や少子高齢化、販売・流通の多様化や生活にある」と題した藻谷浩介氏の基調講演など、様式の変化により、日常の売り買いの拠点機能大変充実したフォーラムだったと感じておりまが低下し、現在のようなシャッター街へと衰退す。このフォーラムの主催は、県と高知県集落を余儀なくされました。

活動センター連絡協議会であります。同協議会

他方、歴史ある古い町並みを利用し、商店街

は中山間振興の核である各センターの連携を図を中心としたイベントを開催するなど、新しいり、活動の横展開や情報共有をもって、それぞ

誘客の仕掛けを展開し、それぞれの魅力あふれ

れの取組へのヒントや磨き上げを行っているこる観光振興も兼ねた新たな商店街へと生まれ変とと存じます。

わろうとする動きも見られます。そういった地

そこで、このような集落活動センターの協議

域地域の取組を、さきに述べました集落活動セ会と同様に、先ほど御答弁いただきました県内

ンターの取組と同様に県として発信していく、

各地の商店街振興に取り組む地域間においても、またＰＲをサポートしていくことも重要な支援

相互連携や情報共有の場を設けていくべきではの在り方ではないでしょうか。私も先日の商店ないかと考えますが、商工労働部長の御所見を街振興議連の勉強会時に申し上げましたが、帯お伺いします。

屋町をはじめとする高知市中心商店街が活性化○商工労働部長（松岡孝和君）

地域間の相互連することにより、郡部の商店街にも相乗効果が携や情報共有につきましては、新たな商店街等

生まれるような連携を望むものであります。

振興計画を策定しようとする地域が先行する地

そこで、各地域の商店街振興の取組を県とし域の会に参加し、進め方を学ぶといった部分的て積極的に発信し、誘客につなげていくべきとな情報共有、こちらについては行ってまいりま

考えますが、商工労働部長の御所見をお聞きし

した。

ます。

議員から御提案のあった全体での相互連携や○商工労働部長（松岡孝和君）

お話にありまし

情報共有の場を設けますことは、共通の課題をたように、商店街をフィールドとして、振興計解決するためのヒントが得られ、取組の磨き上画に位置づけられた様々な取組が行われ情報発げにもつながることが期待できますことから、信もなされておりますが、地域外までは情報が－374－

令和５年３月９日
届いていない状況が見受けられます。県としま

中心市街地活性化の取組をはじめ、アフターコ

しても、商店街の活性化やにぎわいづくりに取ロナの地域経済の活性化に向けた商店街振興にり組む皆様を応援するため、県のホームページ

ついて知事の御所見をお伺いいたします。

やＳＮＳなども活用し、その取組を広く紹介し○知事（濵田省司君）てまいりたいと考えております。

地域におけます商店街は商業の拠点であるということと同時に、様々な

このうちイベント情報につきましては、多く人々が触れ合いまして交流をするコミュニの方が利用している観光情報サイト、こうち旅

ティーの場でもあります。地域の維持・発展のネットに、賛助会員であります市町村が登録すために大変重要な役割を担っているものと考えることで掲載できますことから、市町村に対します。

て協力要請も行ってまいります。
○13番（横山文人君）

先日、いの町を訪問した際には、特に若い世

他方、中山間地域では地代の方々が地元に強い愛着を持たれて、自分た域に店自体がないといった現状も見受けられまちの町を元気にしようと積極的に取り組まれてす。コロナ禍における新しい人の流れをキャッいると、そういった姿に大変感銘を受けました。

チし、産業振興計画の重点ポイントの一つであ

また、お店の方から伺った中で、高知市内からる中山間地域の暮らしを支える地域産業をつく

電車に乗ってわざわざ来られる常連さんもおらるためにも、積極的に中山間地域における出店れるというような話もお聞きしまして、非常にへの支援を講じるべきと考えますが、商工労働

未来への可能性を感じて頼もしく思ったところ

部長の御所見をお聞きします。

でございます。

○商工労働部長（松岡孝和君） 県では、本年度、こうした次代を担う若い世代が中心となって中山間地域で出店をする事業者に対して、店舗事業者の方々、そして地域の方々が連携をしての改装費、こちらを支援する制度を創設いたし

実施している取組というのが、地域の原動力とました。初年度となる本年度は、制度の周知となっていくと、そしてやがて地域経済の活性化

活用を促すとともに、商工会や市町村からの御にもつながっていくというものと感じていると意見や御要望をお伺いしてきたところでありまころであります。

す。

県といたしましては、商店街の工夫を凝らしこの結果、対象経費の拡充などの要望をいた

た取組を応援していくということによりまして、だきましたことから、補助上限額の引上げや補商店街を中心としたにぎわいのある地域が県内

助対象経費の拡充、また地域に活用できる空き各地に広がっていくと、そういった姿を目指し

店舗がない場合には、空き家を活用した出店もてしっかりと取り組んでまいりたいと考えます。

対象とするなど、来年度はさらに支援策を拡充○13番 （横山文人君） どうもありがとうございしていくこととしております。

ました。地域地域の商店街や中心市街地の活性

こうして拡充した施策を担い手になるであろ

化は、地域の経済を回復させていくと同時に、う移住者や地域おこし協力隊の卒業者を含め、

この間頑張ってきた商工会や若手グループの反幅広く情報を届けていくことで、中山間地域で転攻勢という意味でも、これからが本番でありのさらなる出店を促してまいります。

ます。引き続きの御支援をお願い申し上げます。

○13番（横山文人君）

この項最後に、先日「再最後に、中山間地域での防犯とデジタルを活び、濵田が参りました」で視察された、いの町

用した見守り体制についてお聞きいたします。

－375－令和５年３月９日
治安のよさがうたわれる日本でも、近年強盗や日中に単独となる方の被害が多くなっており、事件などの凶悪犯罪が多発しております。東京
都狛江市で発生した強盗殺人事件に絡み、全国

これも課題と捉えております。
○13番（横山文人君）

そこで、そのような中山

各地で共通した手口の強盗事件に関与したと見間地域における防犯の課題に対しどのように取られる広域犯行グループが逮捕され、連日の報

り組むのか、警察本部長にお聞きいたします。

道とその凶悪な手口に世間は驚きと恐怖に包ま○警察本部長（江口寛章君）

課題への取組方策

れております。今なお被害者が相次ぐ特殊詐欺としては、防犯活動や捜査などについて広範囲と同様に、情報化社会の利便性を悪用した犯罪に及びますが、一例としては自治体などの関係

は、これからますます増えてくるのではないか

機関、協力いただける事業者、ボランティアのと危惧されるとともに、高齢化や近所関係の希方々などと連携した継続的な見守り活動が挙げ

薄化がこうした事態に拍車をかけると指摘をさられます。

れています。

また、県警察では令和５年度当初予算案に中

こうした中で心配に感じるのは、独居の老人

山間地域の集落における高齢者等への安全・安が増えている中山間地域における防犯体制であ心の確保のため、県内65か所の集落活動センター

ります。先日、ある中山間地域を訪れたところ、などに出張方式で活動を行う移動交番車の導入

その地区の高齢化率は68％、そのうち半数以上を盛り込んでおります。駐在所などの警察官には独居の老人だとお聞きしました。強盗や空きよる巡回連絡や警ら活動に加えて、移動交番車

巣などの犯罪の手口がＳＮＳの普及により全国での活動は集落活動センターなどを拠点として、

どこでも組織的に行われることとなった昨今、

各種相談、犯罪や交通事故を防止するための防こうした中山間地域の防犯体制の構築も急務で犯教室のほか、タイムリーな情報発信活動などあると強く感じるところであります。

を行うことができるものと考えております。

そこで、独居老人の多い中山間地域の防犯体○13番（横山文人君）

ありがとうございます。

制の課題について警察本部長の御所見をお聞き

警察も限られたマンパワーの中ではありますが、いたします。

これからも中山間地域の防犯体制にしっかりと○警察本部長（江口寛章君）

議員御懸念のとおり、ＳＮＳを悪用して組織的に行われる強盗や
特殊詐欺事件などは、全国いずれの場所でも発生するおそれがございます。

努めていただきますように、よろしくお願いを申し上げます。
また、このような犯罪事件ではありませんが、本県でも衝撃を持って報じられた事故がありま

県内の中山間地域は広範囲に小規模集落が点した。それは、過疎・高齢化が進む山村での悲在する地域があり、警らや巡回連絡の効率性に

痛な孤独焼死であります。令和３年２月10日午一定の制約がある一方、高齢者をはじめ住み慣

前、秋葉神社の里である仁淀川町別枝地区で民れた方々が多いことから、平素は治安事象が少家が焼けてなくなっているのを近くの住民が発ないため防犯意識が希薄となるおそれがあり、見、夜間に火事が起こったと見られましたが、防犯意識を高める広報啓発が課題の一つと捉え

過疎・高齢化の進む同地区の中、付近に人家はております。

なく、家が１つ焼け落ち、焼け跡から独り暮ら

また、特殊詐欺については、中山間地域を含しの男性の遺体が見つかるまで誰も火災に気づめて高齢化や人口減少等が進む中、独り暮らし

かなかったという大変ショッキングなものでし－376－令和５年３月９日
た。

業や生活面に関連するデジタル技術の活用は、別枝上地域の地域長は、家が１軒燃えて誰も今後とも多くの実証事例に取り組み、その成果気づかないなどあり得ないことが現実に起きた、を広く横展開していく必要があります。

これぐらい過疎と高齢化で人がいなくなったら

仁淀川町では、この事故を教訓として、再びどうしようもないと沈痛な表情で取材に答えて孤独焼死という悲惨な事故が起きることのないおります。地元紙のその後の取材によれば、人よう、高齢者の暮らしを見守る体制を整備してが減っているので不思議とは思わない、どうしいくことを検討していると伺っており、これはようもないという諦めの声がある一方で、不便

中山間地域の暮らしを支える上で重要な取組でな暮らしの中でもここで暮らし続けたいというあると考えます。

切なる願いがあり、それを支える人たちがいる

そこで、こうした取組についてもデジタル技とのことであります。どうすればこのような孤術を活用することが有効と考えますが、中山間独焼死が防げるのか、過疎・高齢化が進む中山

振興・交通部長にお聞きします。

間地域において早急に対策を講じていかなけれ○中山間振興・交通部長（中村剛君）

ばなりません。

来年度は本事業、これまでの取組に加えまして、特に生そうした中で、濵田県政の下では、デジタル活に関わる取組、これを強化していきたいと考技術を活用し、暮らし、産業、行政の質を高め、えております。

中山間地域にあっても条件不利地とならない取お話のありました見守り、仁淀川町の事例を組が進められております。

見ても、従来であれば日常生活を送る中で集落

そこで、今年度から実施している中山間地域

において自然に培われてきた住民同士の見守り

デジタル化支援事業では、どのような事業に取という支え合いの関係、これが高齢化などにより組んでいるのか、中山間振興・交通部長におり弱体化しているということだと考えられます。

伺いします。

人口減少あるいは高齢化は当面続くと考えられ○中山間振興・交通部長（中村剛君）

中山間地

ますことから、こうした中山間地域の暮らしの域デジタル化支援事業は、中山間地域が抱える

見守りについて、デジタル技術を活用すること、様々な課題を実証テーマとし、デジタル技術を

これは大変効果的な取組と考えております。今

活用してその解決を図ろうとするものでござい

後そうした課題を抱える市町村から御相談等います。

ただきましたら、しっかりお話をお聞きしまし

現在取り組んでいる６市町村では、産業に関て、連携して対応してまいりたいと考えておりするテーマとしましては棚田の水位の監視や水門の開閉を遠隔で行うシステムの導入、アメゴます。
○13番（横山文人君） ありがとうございました。

養殖水槽の水温の遠隔管理とそのデータを集積した最適な生育環境の分析、また生活に関するテーマとしましてはドローンによる物資の輸送、ぜひよろしくお願いいたします。
以上で通告いたしました全ての質問が終了となります。

電動バス等のバスロケーションシステムの導入

知事はじめ執行部には大変前向きかつ丁寧、などの事業に取り組んでいるところでございま

簡潔に御答弁をいただきました。農業振興や土す。

佐和紙をはじめとする伝統文化、伝統産業の維○13番（横山文人君）

こうした中山間地域の産－377－

持・発展、また商店街の活性化や中山間の安心・

令和５年３月９日
安全には、市町村や官民の連携が欠かせません。

間を見据えて頑張ってまいりたいというふうにその意味において、現場で汗をかく皆様をしっ思っております。

かり支えていくという、濵田県政の姿勢がよく表された議論だったと感じております。

本日は、50分お時間をいただきました。大きく４点質問をさせていただきます。まず１点目

知事におかれましては、これから社会経済活に少子化対策について、２点目に幡多地域の公動の本格化と県経済の回復など、アフターコロ

認陸上競技場について、３点目に幡多けんみん

ナの反転攻勢、県勢浮揚に向け、徹底的に成果

病院の待ち時間対策、そして４点目にマイナンにこだわるという力強い姿勢を示されておりま

バーカードについて質問をさせていただきますす。今後ますますの御活躍をお祈りしますととので、どうぞよろしくお願い申し上げます。

もに、さらなるオール高知の取組を加速化していただきますようお願い申し上げます。

それでは、まず少子化対策について質問をさせていただきます。

最後に、今期で引退される先輩県議や県職員

少子化対策につきましては、本議会でも多くの皆様という諸先輩方のこれまでの歩みに心かの議員が質問をされました。それだけ危機感がら敬意を表しますとともに、私もその真摯な御高い表れだというふうに感じております。

姿勢に倣い、微力ながら引き続き郷土発展、県昨年、日本で生まれた子供の数が80万人を下勢浮揚に精進していきたいと願うものでありま回ったことが厚生労働省から発表されました。

す。どうか今後とも御健勝にて、大所高所から速報値で、前年比5.1％減の79万9,728人、出産

御指導、御鞭撻賜りますようお願い申し上げ、期に当たる世代が減少していることに加えて、私の一切の質問といたします。ありがとうござ

新型コロナウイルス感染症の拡大で結婚や妊娠いました。（拍手）をためらったり、先送りしたりする人が多かっ○副議長（西内隆純君）

以上をもって、横山文

人君の質問は終わりました。

たと見られますが、2015年の約100万人から僅か７年で２割以上も減少しています。

ここで午後３時25分まで休憩といたします。
午後３時１分休憩

一方で、高知県はどうかというと、先日知事からの御答弁でもありましたが、速報値で、昨年の出生数は3,897人、全国の都道府県で最も少――――  ――――

ない出生数となりました。前年からの減少率は8.84％。岩手県の10.49％に続き、全国で２番目

午後３時25分再開○議長（明神健夫君）に高い減少率という結果です。
休憩前に引き続き会議を開きます。

県としても出産や子育て、教育環境の充実など随分と力を入れて取り組んできていますが、一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

少子化の傾向が弱まる気配が見えないという大変厳しい実態だと、私自身も大きなショックを加藤漠君の持ち時間は50分です。

受けているところでございます。子供を産み育15番加藤漠君。

てやすい高知県に向けて、官民が一体になって○15番（加藤漠君）

自由民主党会派の加藤漠で対応していかなければならないと思います。

ございます。私の質問の前に大雨が降ってまい

昨年に行った少子化対策についての県民アン

りましたけれども、雨にも負けずに県政の晴れ

ケートでは、高知県が安心して結婚・妊娠・出－378－令和５年３月９日
産・子育てできる社会になっているかとの質問

子育て支援情報をプッシュ型で発信することで、に対し、そう思う、ややそう思うと答えた方を

子育て支援サービスの認知度の向上や、地域全合わせた割合が22％となりました。これは令和体で子育てを応援する機運を醸成してまいりま

２年に行った調査では29.2％でしたので、前回す。これらの取組を官民協働で展開し、若い世調査から7.2％下落したことになります。

代が子育てしやすいと実感できる地域づくりにコロナ禍での調査となったこと、さらには物価高騰の影響により、生活への不安が大きかっ

つなげてまいります。
○15番（加藤漠君）

たことも考えられるほか、設問自体も主観的なぜひ力を入れて取り組んでいっていただきたいと思います。

評価を問う内容とはなっていますので、なぜ満出生率とともに、婚姻率についても高知県は足度が下がったのかという原因分析が難しい面

全国平均を下回る状態が続いており、それに伴っはあるかと思います。しかし、そうした社会情て婚姻数も年々減少傾向をたどっています。昨勢を考慮しても、これまで実施してきた各種の年の婚姻数は前年比で119件減少して、2,270件

施策が当事者の皆様にしっかりと届いているのとなりました。

かという課題意識を強くしています。

仕事や生活の将来不安から結婚に踏み切れな

高知県は、子供を産み育てやすい県だと実感

いという方も多く、雇用の安定や賃金の上昇なしてもらえるように、まずは若い方々を中心とど、国の対応が前提となるということは論をました皆さんに、支援機関の情報や子育て支援サー

ちませんが、結婚はしたいけれど適当な相手にビスなどの認知度を上げ、利用しやすい仕組み

巡り会わないという方々の後押しをしていく出づくりにしていく必要があるのではないでしょ

会いや結婚の支援については、県をはじめ自治うか。

体の役割が重要となってまいります。

多くの子育て世代の方々が、結婚や子育てな

民間の大手保険会社による全国の20代から70

どの支援をもっと実感できるよう、情報発信の代の既婚者を対象としたアンケート調査では、強化に取り組んでいただきたいと思いますが、昨年結婚した夫婦の出会いのきっかけは、職場

子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

や学校を抜いてマッチングアプリがトップになっ○子ども・福祉政策部長（山地和君）

若い世代

たということです。同様に、国立社会保障・人の結婚・子育てに対する安心感を高めていくた

口問題研究所の直近の調査では、初婚同士で結めには、結婚や子育て支援サービスの認知度の婚した夫婦のうち、13.6％が出会いのきっかけ

向上は大変重要でございます。そのため、高知をマッチングアプリなどのインターネットだと

県少子化対策推進県民会議と連携し、今年度よ回答されています。私の身近でも、何組かマッ

り若い世代に親和性の高いＳＮＳを活用し、結チングアプリをきっかけに結婚された方を知っ

婚・子育て支援の取組を動画で発信する広報プていることもあり、コロナ禍で出会いの在り方

ロモーションを展開しており、子育て支援ポーが大きく変わったという感じがいたしておりま

タルサイトのアクセス件数は前年比1.5倍に拡大す。

しております。

県では、交流イベントの開催をはじめ、こうさらに、来年度は高知家子育て応援パスポー

ち出会いサポートセンターを拠点にマッチング

トアプリを導入し、約500店舗に登録いただいてシステムを運用するなど、出会いや結婚の支援

おりますこうち子育て応援の店や、各市町村のを行ってきていますが、コロナ禍でイベントの－379－

令和５年３月９日
開催が難しく、また出会いのきっかけづくりに関する御意見を伺うことがございます。特に、ついても制約が大きかったことと思います。

天候の影響を受けない屋内型の遊び場へのニー

アフターコロナに向け、時代の変化や利用者ズが高いのではないかと感じております。

のニーズをしっかりと捉え、出会いの機会が大近年は温暖化の影響もあり、夏場は猛暑日が幅に拡大することを期待いたしますが、出会い増加傾向にあります。暑くて外で遊べないといや結婚に対する支援にどのように取り組んでいう状況でございます。また、雨の日や寒い日な

くのか、子ども・福祉政策部長にお聞きいたしどの気象条件の日についても、子供たちは屋外ます。

で遊ぶことが難しい状況にございます。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

出会い・

最近では、民間のショッピングセンターや大結婚は少子化対策の第１ステージであり、大変型複合書店などへ、滑り台やボールプールなど

重要なポイントでございます。これまで、コロの遊具を備えた屋内公園とも言える子供の遊び

ナ禍において行動が制限されてきた利用者の出場がオープンしています。大変人気があり、特会いのニーズを的確に捉えながら、交流機会のに雨天時には混雑することも多いとお聞きいた拡大や活性化を目指してまいります。

しますが、時間の制限や料金の負担もあり、長そのため、異業種で交流しながらライフプラ

時間の利用にはハードルが高くなります。休日

ンも学べる体験型のイベントを新たに開催するなどに屋外で遊べず、一日中自宅で過ごすとなとともに、イベントの参加者などに対し、一定

れば、子供や親のストレスにもつながるほか、

期間マッチングシステムを無料で体験できる取どうしてもゲームやインターネットの時間が増組を開始し、より結婚を意識したサポートを期えてしまうという状況にならざるを得ない面も待する方を誘導してまいります。

あります。

さらに、住民サービスに身近な業界団体を通特に、幼少期の子供については、体を動かす、

じまして、婚活イベントの情報や支援メニュー

友達と関わるなど遊びの中で成長していくことを紹介する団体サポーター制度を新たに創設し、が欠かせないため、子供の遊び場を確保していきめ細かな情報発信を行ってまいります。また、

くことは、子育て支援はもちろん、子供の健全

市町村や企業とも連携し、県内全域で結婚支援

な育成という視点からも重要な課題ではないかの取組を展開することで、多様な出会いの機会と考えております。

の拡大につなげ、イベントの実施回数や参加者

現在も県内それぞれの自治体で児童館や子育を今年度から倍増することを目指してまいりまて支援センターなど、天候を気にせずに利用です。

きる施設もあり、イベントを実施するなど工夫○15番（加藤漠君）

様々な取組が強化されて、を凝らした運営がされているものと承知してお成果につながっていかれますことを期待しておりますが、こうした施設に加えて、体を使ってります。

思いっ切り遊ぶことのできる場所があれば、子少子化対策としてもう一点欠かせないのは、
子育て環境の充実でございますけれども、経済

育て世代のさらなる満足度向上につながるのではないかと思います。

的な支援の必要性をはじめ、仕事と子育ての両幼児期から小学生まで幅広い年齢の子供を対立支援など取組は多岐にわたります。中でも子象とした全天候型の遊び場整備について、県と育て中の御家庭の方々からは、子供の遊び場に市町村が連携して取り組んでいけるよう検討し－380－

令和５年３月９日ていただきたいと考えますが、子ども・福祉政阜県など全国で新設の計画も続いているという

策部長、いかがでしょうか。

状況でございます。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

子育て環

また、福井市では、福井市役所の隣、福井は境の充実を進めていく上で、子供の遊び場や子高知県と同じくお堀を挟んで県庁の前が市役所

育て世帯の居場所の確保は重要だと考えておりという立地ですが、ここに全天候型の遊び場をます。

整備するという計画を発表したところでござい県内の子供を対象とした天候の影響を受けなます。また、四国内では、香川県のさぬきこど

い居場所、遊び場につきましては、14市町村がもの国や、愛媛県のえひめこどもの城といった28か所の児童館を設置するとともに、23市町村、県立の児童館が設置されておりますので、施設

１広域連合が48か所の地域子育て支援センター

内に大がかりな屋内の遊び場が設置されておりを運営しております。

ます。また、この大型児童館は県内の児童館や加えまして、本県では高知型地域共生社会の児童センターの連絡調整の拠点としても役割を拠点として、あったかふれあいセンターを31市

果たしていると、こういうような状況でござい

町村、56拠点、290サテライトで展開をしております。

ます。来年度は、高齢者や子供など多世代の交

自治体規模が大きければ、新たな施設整備も流や、オンライン診療など多用途の対応に向け検討できるのかもしれませんが、今部長の御答てＷｉ－Ｆｉなどのネットワーク環境の整備を

弁にありましたように、あったかふれあいセン

進めることとしており、あったかふれあいセン

ター内への併設をはじめ跡地の利用、公共施設

ターを子育て世帯の居場所としても最大限に活のリニューアルなど、それぞれの地域に合った用してまいります。

工夫ができるのではないかというふうに考えて子供と保護者、地域の高齢者などが同じ建物おります。すぐという話にはならないのかもしで交流することで、子供は高齢者をいたわる気れませんが、ぜひ地域の声も聞いて、前向きな持ちが育まれ、保護者は地域との交流を通じた検討、こういうメニューもあるんだと、こうい

子育て負担の軽減、高齢者などは子供と触れ合う事例があるんだということを周知しながら取うことで活力が生まれるなどの相乗効果を期待組を検討していただきたいと思いますんで、よしております。来年度は、あったかふれあいセ

ろしくお願いをいたします。

ンターを子育て世代にも広く活用していただけ

様々な視点から少子化対策について取り上げるよう、広報用リーフレットを作成し、広報活

ましたけれども、このたびの出生数の減少につ動を強化してまいります。

いて、政府は社会機能を維持できるかどうかの○15番（加藤漠君）

まずは、あったかふれあい

瀬戸際と呼ぶべき状況に置かれていると、強いセンターを中心に広報していくということでご危機感を持たれております。高知県においてもざいましたけれども、この屋内の遊び場なんで同様の危機感を持って取り組むべき課題である

すけれども、全国に随分と事例がございまして、ものと認識をしております。

北海道や東北、北陸など、雪が降る日でも子供

これまでにも、平成19年に学力、体力調査のが遊べる場所として随分設置をされております。

結果が全国最下位レベルだったことや、平成24

また、静岡や名古屋圏でも多く設置をされてい年に南海トラフ巨大地震の被害想定で日本一のるほか、最近では福井県、長崎県、新潟県、岐

津波高が想定されたことなど、高知県にとって－381－

令和５年３月９日
衝撃を受ける発表があったことは記憶に新しい般来御議論いただいております独自の高知型地

ところでございますが、私はこのたび発表され域共生社会のいわゆるよこ糸に当たる取組といた出生数についても同様の強い危機感を抱いてたしまして、子育て分野におきましては高知家おります。

で培いました人と人とのつながり、こういった

ぜひこの大きな課題に正面から向き合い、少ものを生かしたネットワークづくりというのを子化対策の先進県となるよう、力を入れていっ強化していきたいと思います。

ていただきたいと思いますが、このたびの出生

当面、これを生かしていこうという取組の一数の速報値を受けて、どのように今後取り組ん

つには、住民生活に身近なサービス事業者の方々でいくのか、知事の決意をお聞きいたします。

の業界団体などを通じまして、各店舗でこの結○知事（濵田省司君）

先日発表されました出生

婚支援メニューを御紹介いただきましたり、こ数の速報値は47都道府県で本県が最少というこのサポーター制度を周知いただきましたりといっとでございまして、私としても非常にショッキた取組を強化したいということはございますし、ングで残念な結果だと思っております。実際、いわゆる子育て支援ということで申しますと、10年、15年程度の長いトレンドで出生率を全国

子育ての経験者あるいは地域のボランティアのの平均と本県の数字を並べてみますと、全国が方々など、住民の皆さんに参画をしていただい

着実に下がっているのに対しまして、本県は何て、地域全体で子育て世帯を支える、いわゆるとか1.4台の水準を維持できているという点で、住民参加型の子育て支援を推進していくというその意味ではある程度、少子化対策の効果は本ことにいたしておりますが、今後こうした取組

県の場合上がってきているかなというふうに思っを含めて、私自身が先頭に立ちまして、高知県ておった矢先でございましたので、よくこの数の強みであります、地域におけます人と人との字の中身も分析をして、対策の強化をしていきつながりを最大限生かした形での子育て支援策、たいというふうに考えております。

これをぜひ強化してまいりたいと思います。

ちょうどこうした中で、国のほうも少子化対その上で、来年度以降まち・ひと・しごと創策の抜本強化を検討されているということでご生総合戦略の改定におきまして、この具体的なざいますので、まずはこの国の検討に当たりま対応を盛り込み、庁内挙げましてこの少子化対して、県といたしましても国のほうで特に経済策にしっかり取り組んでまいる考えであります。

的支援を中心とした支援、あるいは仕事と育児○15番（加藤漠君）の両立支援のための法制整備、こういったとこ

ざいました。

力強い御答弁ありがとうごろについてしっかりやっていただきたいという国においても取組の機運が醸成されてきていこと、また地方には地方の実情に応じた少子化

るという状況でございますので、政策提言も含対策ができるような、自由度の高い財政措置をめて、今おっしゃっていただいた決意で取り組講じてほしいといったこと、こういったことにんでいただければというふうに思います。

ついて提言をしっかりまずしていきたいというふうに思います。

高知県は自然が多くて、行政のサポートもある、子育ては不安なくできるということを多くその上で、本県の場合には、本県の強みをどの皆さんが実感できるように取り組んでいってう生かしていくかということも考えなければい

ほしいということを申し上げて、次の質問に移けないと思っておりまして、その意味では、先らせていただきます。

－382－令和５年３月９日
県西部地域の公認陸上競技場についてお聞ききましては、これまで宿毛市からこの施設の状をさせていただきます。

況や課題、また第３種公認の更新のために必要

宿毛市総合運動公園内に設置されている陸上と考えられる大規模改修工事に要する経費の見競技場は、ウレタン舗装された一周400メートル、込みなどのほか、改修工事を行う場合には、そ８レーンのトラックを備えており、高知県西部の後の維持管理費を含めて、県や幡多地域の５で唯一の日本陸上競技連盟が定める公認陸上競市町村の財政面での協力が必要と考えられてい技場として多くの方々に利用されております。

ることや、仮に改修工事を行ったとしても、ト

陸上競技の場合、記録を正式なものとして認定

ラックの長さの誤差を生じている原因と考えらするためには、公認を受けた陸上競技場で開催

れております地盤沈下が、将来的には再び起きされる競技会での記録であるということが条件る懸念があるといったことなどをお聞きしておとなります。

ります。あわせまして、活用できる国や県の助こうした大会で公認された記録は、全国高等成制度などの相談を受けているところでありま

学校総合体育大会――インターハイや全国中学す。

校体育大会――全中など、標準記録が設定され仮に公認失効となれば、公認大会についてはている大会への出場にも関わってくることから、高知市などの施設で開催される大会への参加を

公認競技場は記録を目指す競技者にとって大変余儀なくされる選手や、保護者の方々などの経重要な施設となります。

済的、時間的な負担増など、関係者の皆様への公認競技場となるには、５年に１度、トラッ
クの距離や傾きなどが規定に合っているかどう

影響は大きいものと受け止めております。
○15番（加藤漠君）

宿毛市ともいろいろと協議

か、備品がそろっているかどうかなど、競技場をしていただいているという内容の御説明をいの検定を受ける必要が出てまいります。検定にただきました。

先立ち、一昨年の９月に宿毛市から日本陸上競公認陸上競技場は、開催できる競技会の規模

技連盟に要請し、トラックの長さを測定したとによって第１種から第４種に区分されています。

ころ、一部のレーンで９センチの誤差が確認さそれぞれのレーンの数や収容人数、サブトラッれたということです。認定の要件を満たすため

クの有無などの要件が定められており、宿毛市には、400メートルトラックの誤差は４センチ以の競技場は、地方大会などを開催できる設備を内に収まることが求められており、現状のまま備えた第３種に区分されています。

いけば、今年12月の検定以降、要件を満たすこ

現在、日本陸上競技連盟の公認競技場は県内とができずに、公認が失効する見通しだと伺っにどの程度施設があるのか、文化生活スポーツております。

部長より御説明いただけますでしょうか。

宿毛市は、公認陸上競技場としての維持費の○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

県内の負担に加え、修繕に係る費用負担を単独で行っ公認陸上競技場は、収容人数が１万5,000人以上ていくことは難しい状況とも報道されておりまであることなどの要件を満たす第１種公認陸上

すが、こうした一連の状況について、県はどの

競技場は県立春野総合運動公園陸上競技場の１ように現状を把握しておられるのでしょうか、施設のみ。収容人数が5,000人以上などの要件を文化生活スポーツ部長にお尋ねいたします。

満たす第２種公認陸上競技場は高知市総合運動○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

県にお

－383－

場陸上競技場の１施設のみ。収容人数の要件は

令和５年３月９日
ない第３種公認陸上競技場は宿毛市総合運動公に存続を望む声が多く寄せられているところで園陸上競技場のほか、県立春野総合運動公園陸す。

上補助競技場、県立青少年センター陸上競技場

県西部地域に公認陸上競技場があることで、の３施設であり、合わせて５施設であります。

スポーツ振興はもとより、地域の競技者にとっ○15番（加藤漠君）

高知県以外の四国３県がどて公認記録を得るための貴重な機会となってい

れぐらいあるかということを調べてみますと、ると思いますが、その必要性について知事はど

昨年の２月時点で１種から４種までの公認陸上のように考えておられるのか、お尋ねをいたし

競技場が、香川県は５施設、徳島県は４施設、ます。

愛媛県は７施設となっております。また、全国○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

では482施設が公認を受けており、平均すると１に、宿毛市総合運動公園の陸上競技場が県西部

つの都道府県に約10施設、最も多い自治体は東唯一の公認陸上競技場といたしまして、スポー

京都で27、最も少ないのは徳島県と奈良県の４ツ参加の拡大あるいは競技力向上に果たしていということになっております。

る役割は大変大きいものというふうに認識して競技人口や県の面積など、それぞれの事情はおります。

異なるかとは思いますが、こうした状況からも、先ほど部長からも答弁いたしましたし、議員先ほどの御説明いただいた高知県に５施設といからもお話がございましたように、宿毛市陸上うことは、妥当な設置数ではないかというふう

競技場におけます公認大会の開催状況を見ますに感じておるところでございます。

と、仮に公認失効となりますと、選手や保護者

宿毛市総合運動公園では、これまで幡多地区の方々の経済的あるいは時間的な負担は相当大

陸上競技選手権大会をはじめ、幡多地区の中学

きくなるというふうに考えます。他方で、宿毛校通信陸上競技大会や高校陸上大会、小学生陸市陸上競技場の改修を行いますには相当の経費

上大会、陸上記録会など年間約10回の公認大会を要する上に、毎年の維持管理費も多額となる、のほか、障害を持たれている方の陸上大会や、また地盤沈下の問題もあるというようなお話も小学生から高校生までを対象とした陸上合同練

お聞きしております。

習会など多くの大会が実施されています。また、

一方で、昨年10月には、土佐西南大規模公園

幡多地域以外にも、県内あるいは愛媛県からも建設促進同盟会から県の土木部長に対しまして、多くの選手が参加していただいている状況と

土佐西南大規模公園陸上競技場の第３種公認の伺っております。

取得に向けた改修要望もいただいているというもしこの宿毛市の競技場が公認を継続できな

ところでございます。

ければ、県西部地域の児童生徒をはじめ保護者、

このような状況を踏まえまして、また本県の指導者といった方々は、大会のたびに遠征を余陸上競技人口の状況がどうか、また御紹介ござ

儀なくされ、参加費や交通費などの個人負担がいましたが、他県の設置状況なども参考にしな

かさむほか、移動時間が長くなり、選手のコン

がら、県としてまず総合的に検討いたしまして、

ディションにも影響が懸念されます。こうした来年度早い時期に県としての考え方をまず整理

競技場の機能を失ってしまうことは、県西部地

したいというふうに存じます。選択肢も、宿毛域全体のスポーツ界の大きな痛手となることか

市の陸上競技場の改修でいくのか、あるいは西ら、宿毛市内をはじめ幡多地域の関係者を中心

南公園の再整備でいくのかということがござい－384－

令和５年３月９日
ますし、また関係者も、県、宿毛市、また幡多

幡多地区でも写真判定装置での計測が可能とな地方の市町村というふうにかなり多岐にわたっりました。これによって、先ほど御紹介をした、ているということがございますから、まず県と当時は幡多郡内でございますが、５つの公認競してどういう方向で対応するのがいいかという技場で開催していた大会は全て宿毛での開催とのを、来年度に入りましても早い時期には考えなった、こういう経緯の中で、宿毛市陸上競技方を整理したいと。その上で、その考え方を持っ場が完成するに当たっては、もう幡多地域にとって幡多６市町村と協議をいたしまして、どの方てはまさに陸上競技場の建設が悲願であったと、向が最適な方向なのかということに関しまして

特に陸上関係者の強い要望があって完成に至っの合意形成を図っていくという手順で、この対

たというふうに伺ったところでございます。

応を定めていきたいというふうに考えております。
○15番（加藤漠君）

平成31年７月には香南市に立地する県立青少年センターが陸上競技場を、土の舗装から全天期限を定めて御検討いただ

候型トラックへ全面リニューアルし、トラック

ける、また地元の調整も図りながら、御協議を内のフィールドには天然芝が整備され、第３種いただけるということでございましたので、大公認を取得しました。県東部のスポーツの拠点

変ありがたい御答弁をいただいたなというふう

として、県内の青少年の競争力の向上、さらにに思います。

は県外からのスポーツ合宿の誘致などにもつな

ちなみにですけれども、この宿毛市の陸上競がっていると承知をしております。

技場ができるまでのお話を少しさせていただき

今御答弁をいただきましたような様々な課題

ますと、幡多地域に当時は５種という公認競技があるということでございますが、いずれにし場があったそうでございますが、土佐清水、そても県西部地域の拠点を残すことができますよ

して西土佐、黒潮町、大月町、それから十和村

うに前向きな検討をお願いして、次の質問に移に競技場があったそうでございます。大会前に、りたいと思います。

持ち回りで各市町村の教育委員会がグラウンド整備を行って、公認審判員さんがストップウオッ
チで測定して、大会を開催していたというふうに伺っております。

続いて、幡多けんみん病院の待ち時間対策についてお尋ねいたします。
幡多けんみん病院は、幡多地域における基幹的な公的医療機関として、地域医療の確保のた

当時は全国的にも全天候型陸上競技場や写真

めに重要な役割を果たしており、医師、看護師

判定装置の導入は少なく、高知県下においてもをはじめとする医療現場の皆様に日々御活躍をほぼ全ての地区でこの方法で大会が開催されていただいております。また、一連の新型コロナいたということを伺っております。その後、春ウイルスへの対応について、積極的な病床確保

野総合運動公園陸上競技場や高知市総合運動場と入院患者の受入れをしていただいたことをは

陸上競技場に全天候型の陸上競技場や写真判定

じめ、発熱外来の設置やＰＣＲ検査など中核的の装置が導入され、写真判定装置での計測以外な役割を果たしてきており、公立病院としてのは公認記録扱いをされないということになりま重要性が改めて認識されたところであります。

した。

こうした中、利用者の方々からの病院に対す

平成14年に宿毛市陸上競技場が完成し、全天る満足度は上がっていると承知をしております

候型陸上競技場及び写真判定装置が導入され、が、一方で外来の待ち時間について不満を感じ－385－

令和５年３月９日ている患者さんが少なくないという御意見を伺い取組だなというふうに思います。そのおかげ

うことがございます。

で今局長がおっしゃっていただいた実態がしっ

先日、私がお聞きした方は、高齢の母親に付き添って予約時間に病院に行ったところ、３時

かりつかめているというふうに評価をいたした
いと思います。

間以上の待ち時間があったということでござい

患者満足度調査、今おっしゃっていただいたました。体調が悪い中、いつ呼ばれるのだろう

わけですが、この調査を見ますと、施設や看護かと思いながら待合所で待っている時間はさぞ師、それから医師などに対する評価を尋ねた項

かし御負担だっただろうと思いながら、話を伺

目では、おおむね７割の方が満足、やや満足といました。また、最近では新型コロナウイルス

答えているなど、病院に対しては高い評価だと

やインフルエンザなど感染症がはやっている時いうことが分かる結果となっております。しか期に、多くの患者さんと一緒に待つことに不安し、今おっしゃっていただいたように、待ち時を感じるというお声もお聞きいたします。

間については課題が多いという状況でございま

こうした患者さんの待ち時間について、県とす。

しては現状をどのように把握しておられるので厚生労働省が全国の一般病院を利用する患者

しょうか、公営企業局長にお尋ねいたします。

さんを対象に行った意識調査によりますと、患○公営企業局長（笹岡浩君）

県立病院を受診さ者さんが医療に対して不満を抱く最も大きな要れる方の待ち時間の状況につきましては、毎年

因、これは診療までの待ち時間となっておりま

１回、患者満足度調査として、各県立病院が患す。窓口や待合スペースでの待ち時間は、利用者様にアンケートを行う形で把握しております。

者の満足度を引き上げるための重要な改善事項

幡多けんみん病院が令和３年12月に実施したであることが分かります。

同調査、２日間にわたりまして236件の回答をいこうした待ち時間に対する課題は、けんみん

ただきましたけれども、これによりますと、診病院に限ったことではなく、一般的に病院は混察までの待ち時間が１時間以内との回答が45.3雑しているものというイメージをお持ちの方々％、１時間を超えて待ったとの回答がほぼ同じは多くいらっしゃるのではないかと思います。

47.4％となっております。このうち、２時間を特別な検査や診察ではなく、定期的な検診やお超えて待ったとの回答は全体の12.7％ございま

薬をもらうだけの場合でも待ち時間が発生する

して、長時間お待ちいただいている方が少なかことも少なくありません。

らずおられるという結果となっております。御また、けんみん病院の患者さんは重症度や緊来院の上、長時間お待ちいただいた方には大変急度の高い方も多く、１人当たりにかける診察

申し訳なく思っているところでございます。

時間もおのずと長くなることは想像に難くあり

また、調査では待ち時間をどう感じたかにつません。加えて、入院患者さんや救急搬送されいても尋ねておりまして、長い、やや長いが合る患者さんもいる中で外来の対応をされている

わせて52.6％と、半数を超える方が長いと感じ

診療科もあり、全ての診察が時間どおりに行えている状況となっております。

るとは限らないことと思います。そうした役割○15番（加藤漠君）

御説明ありがとうございました。

を鑑みれば一定の待ち時間はやむを得ず起きる
ことではありますが、しかしながら待ち時間がアンケートを取っているというのは非常にい－386－

長い状況が続けば、患者さんの不満や医療スタッ令和５年３月９日
フの方々へのストレスにもつながってしまう懸

いとか、いつ呼ばれるか分からないので診察室念も生じてまいります。

の前を離れることができないとか、逆に呼出し患者さんの満足度向上はもとより、医療提供を聞き漏らしたかもしれないといったものにな

者側の負担軽減のためにも、待ち時間対策に取りますけれども、この軽減に向けた対応も行う

り組む必要があると考えますが、いかがでしょこととしております。

うか、公営企業局長にお尋ねいたします。
○公営企業局長（笹岡浩君）

具体的には、先月院内で更新しました医療情

幡多けんみん病院報システムの新たな機能としまして、診療科ごは、先ほどお話がありましたように、地域の基との診察の進行状況でございます――例えば、

幹病院として多くの住民の皆様に御利用いただ

予定どおり進んでいるとか、何分遅れているといておりまして、待ち時間が長くなることで患か、間に急患が入ったとか、あと個々の患者様者様をはじめ付添いの方など大変御迷惑、御負につきましては、３人以内になりますと間もな

担をおかけしているところでございます。

く呼出しがあるといった、そういった内容が分

こうした中で、まず待ち時間そのものの短縮

かるデジタル表示板を先月院内に設置いたしまに向けた対応といたしまして、１つ目としましした。

ては、地域の方々が過度に幡多けんみん病院にさらに、来院時に患者様がスマートフォンに集中して受診することがないよう、幡多医師会

アプリをダウンロードしていただきますと、同と協力しまして、例えば再診については地域の様な内容でその進行状況が分かるようにする予診療所等に紹介していくといったことに取り組定でございまして、今月末の運用開始に向けてんでいるところでございます。今後も地域の医現在準備を進めているところでございます。こ療機関と連携を強化いたしまして、診療機能のうした対応によりまして、御来院の皆様の待ち分担を図りまして、地域で受診していただくよ

時間によるストレスの軽減につなげていきたい

うにしていきたいと考えております。

と考えております。

２つ目としまして、今後の対応になりますけ○15番（加藤漠君）

御答弁ありがとうございま

れども、先ほどの調査結果をさらに分析するとした。非常に積極的にいろいろ御検討いただい

ともに、他の病院の取組も参考にしまして、院ているということもよく分かりましたし、具体内で改善策を検討していくこととしております。

的な対応についても、今説明があって非常にあ

それから、３点目としまして、このほかの、りがたいなというふうに感じました。

受診後の会計の待ち時間への対応になりますが、

デジタル掲示板あるいは携帯で見れるように診察料等の支払いを窓口だけではなく、今回新ということでございましたけれども、診療までたに設置しました自動精算機も利用していただの順番を表示することで、あとどれぐらい待てきまして、お支払いいただけるようにしました。

ばいいのか分からない状況よりも、待ち時間のこれによりまして、会計の待ち時間の短縮につ見通しが立てば、患者さんにとっては大きな安ながるものと考えております。

心感につながることというふうに感じました。

次に、こうした対応を行っても、なお待ち時

また、携帯で見れるようになれば、自分の順番

間は生じますことから、先ほどお話がありましを確認しつつ、待っている間にほかの用事を済たように、待ち時間による患者様などの不満やませることもできるメリットも出てくるという不安、例えばどれだけ待てばいいのか分からな

ふうに期待をしているところでございます。

－387－

令和５年３月９日
今後についても、引き続き患者さんの待ち時に増額算定がされることとなります。さらに、間の負担を緩和する環境づくりと併せて、待ちマイナンバーカード交付率が全国上位３分の１

時間そのものの短縮についても取組を進めていの市町村に対しては、交付率に応じた割増しがただきますようお願いを申し上げます。

行われることとなっております。

それでは、最後にマイナンバーカードに関連

県民の皆様がメリットをしっかりと感じていしてお尋ねをさせていただきます。

ただけるような、マイナンバーカードを活用し３月１日時点のマイナンバーカード申請件数た利便性の向上や行政の効率化などにつながるが全国で約9,400万件に上ったことが総務省から施策が今後進んでいくことを期待するとともに、発表されました。人口の約75％、国民の４分の県としても市町村の取組に対して必要な支援を３が申請を行ったということになります。最大

実施してまいりたいと考えております。

で２万円相当のポイントがもらえるマイナポイ○15番（加藤漠君）

また、デジタル田園都市国

ント第２弾の対象となるカードの申請をめぐっ家構想交付金の一部についても、申請率が全国ては、締切りの２月末に窓口が大幅に混雑した

平均以上であるとするなど、交付金の採択に当ため、急遽オンライン申請については期限が３たってもマイナンバーカードの普及状況を勘案

月１日まで延長されるなどの対応が取られましすることが表明されています。

た。

県内でも、より多くの自治体がデジタルの先最終日には高知市役所の申請窓口で開庁の８進的な取組にチャレンジできることを期待いた

時半から１時間におよそ150人が訪れ、最大で２しますが、交付金についての影響はいかがでしょ

時間ほどの待ち時間があったとの報道もあり、

うか、総務部長。

その反響の大きさを感じたところでもございま○総務部長（德重覚君）

した。

デジタル田園都市国家構想交付金の申請には、当初のマイナンバーカー

マイナンバーカードについて、政府はカード

ドの交付率ではなく、より普及実態を示す申請を利活用して住民サービスを向上させる取組を率を用いることとされました。こうしたことな後押しするため、カードの交付率の高い自治体

どから、全国平均を基に算出された基準となるに新年度の地方交付税を上乗せ配分する方針を

申請率53.9％を多くの自治体が達成できる見込示しています。

みとなっております。

県内でも、マイナンバーカードの普及が随分

県内では12の市町村が交付金を活用予定でごと進んできましたが、交付税の配分など県内自ざいまして、いずれの団体も基準を達成し、問治体への影響をどのように捉えているのでしょ

題なく国に実施計画を提出済みでございます。

うか、総務部長にお聞きいたします。

特に、マイナンバーカード申請率が高い宿毛市○総務部長（德重覚君）

令和５年度から２年間

では、事業費の全額に交付金を活用して、様々の対応としまして、マイナンバーカード利活用

な公共施設や公共交通がカード１枚で利用でき特別分500億円が措置され、普通交付税として算るサービスの構築など、全国への横展開モデル

定されることとなっております。現時点でこのとなる事業を計画しているところでございます。

特別分の具体的な算定方法は明らかになってお○15番（加藤漠君）

りませんが、マイナンバーカード交付率の高いたいと思います。

低いにかかわらず、全ての市町村に対して純粋－388－

ぜひ積極的な取組を期待しマイナンバーカードは、オンライン手続やコ令和５年３月９日
ンビニでの証明書の発行など、日常生活での活ナンバーカードの健康保険証としての利用拡大用場面もだんだんと広がってきたように思いまに期待しております。次年度は、この取組を幡す。また、国全体の取組として、健康保険証と多医師会と連携して幡多地域全体に広げていく

しての利用も進められており、この春からは本こととしており、今議会に関連の予算を提出い格的にその運用が開始される予定です。

たしております。

マイナンバーカードを保険証として使うこと

県内では、高知あんしんネット、はたまるねっについては、様々なメリットがあると感じていとなど医療分野のデジタル化の基盤が整っておます。例えば、本人が同意をすれば、医師が特り、マイナンバーカードと健康保険証の一体化

定健診情報、薬剤情報を閲覧することが可能にで扱える情報量以上に、画像や検査結果も参照なったため、初めての医療機関にかかっても、できておりますので、医療関係者、患者の皆さ

今まで使っていたお薬の正確な情報や、過去のんにその活用のメリットについて周知を図り、特定健診結果など、より多くの情報に基づいた一層の利用につなげ、医療の質の向上や効率化

診療を受けられることとなりました。様々な病を進めてまいります。

気を抱える患者さんにとっては、飲み合わせの○15番（加藤漠君）

悪い薬や重複投与の防止など、さらなる安心感

ように期待をしております。

にもつながることと思います。現在、県内の医以上で私の質問の一切とさせていただきます。

療機関などでは、医療や介護情報を一元的につなぐ取組として、高知あんしんネットや、はたこう ちけ

より実感できる取組になるどうもありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

あ以上をもって、加藤漠君の質問は終わりました。

まるねっと､｢高知家＠ライン」がシステム運用されています。

ここで午後４時20分まで休憩といたします。

マイナンバーカードの保険証利用を契機とし

午後４時14分休憩て、さらなる医療情報の活用に取り組む意義は――――  ――――

大きいものと思いますが、医療分野のデジタル化にどのように取り組むのか、健康政策部長に

午後４時20分再開

お尋ねいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

今般のマイナン○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

バーカードと健康保険証の一体化の動きよりも一問一答による議案に対する質疑並びに一般

以前に、本県では高知あんしんネット、はたま

質問を続行いたします。

るねっとなどにより、県内全域をカバーする医療情報システムが整備されておりますが、住民

桑名龍吾君の持ち時間は40分です。

の方の登録数が伸び悩んでおりました。そうし19番桑名龍吾君。

た中、今年度宿毛市において、はたまるねっと○19番（桑名龍吾君）

自由民主党の桑名龍吾での利用認証に必要な専用ＩＣカードをマイナンございます。今定例会本会議の最後の質問者にバーカードに切り替える新たな取組が始まった

なりますし、私といたしましても４期16年間、ところです。

最後の質問とさせていただきます。よろしくおこれにより患者さんの利便性が向上することから、はたまるねっとの登録患者の増加とマイ－389－

願いいたします。
まず、県土の均衡ある発展というテーマで質令和５年３月９日
問をさせていただきます。

人口減少に転じたということでございます。

第２次ベビーブームで一旦増加した本県の人

また、高齢者数、高齢者率につきましては、

口は、昭和60年を直近のピークとして減少を始

他の地域同様、増加を続けてまいりました。高

めました。そして、高知市を除く中山間地域が知市は、県内の過去の他地区からの転入により大半を占めるその他の市町村は、それに先立つ

まして壮年層に一定のボリュームがあるということ５年前、昭和55年から人口が減少をし始めことはございますので、他の地域については上ました。一方、高知市はその間も人口は増加をげ止まりというところでございますけれども、してきたんですけれども、平成17年をピークに今後もなお高齢者数、高齢者比率、高知市内に高知市も人口の減少が始まったところでござい

ついては増加をするという傾向が続いていくのます。高齢者数は、高知市を除くその他の市町ではないかというふうに予測をしております。

村は今横ばいの状態でございますけれども、こ○19番（桑名龍吾君）

このようなデータもござ

れから高知市が高齢者数も、そして高齢化率も、います。平成17年から令和２年の15年間で、県その率は高まってくるという状況でございます。

庁所在地の中でも県人口の40％が集中する都そういった中、人口ダムとしての見地から、市、これ11都市あるんですけれども、そこの人

高知市における人口減少や高齢化の傾向につい

口推移を見てみると、ほとんどが増加をしていてどのように分析をするのか、まず知事にお聞る。そしてまた、減っていても微減なんですが、きをいたします。

高知市だけが6.4％と減少率が突出をしておりま○知事（濵田省司君）

御指摘がありましたようす。

に、最近の本県人口のピークは、中山間地域で先行して人口が減少した中山間地域の実情もは昭和55年、県全体では昭和60年ということに踏まえて、高知市の人口減少率が、高知市と同なっておりまして、それ以降減少傾向になり、様に県人口が集中している他の県庁所在地と比現在に至っておるというところでございます。

べて突出している原因についてどのように捉え

一方、高知市のほうは、本県のいわゆる人口
ダムとして、中山間地域からの人口流出を受けているのか、知事にお聞きをいたします。
○知事（濵田省司君）

ただいまお話がございま止めていただいたと、県外への流出を防いで高した人口集中率40％を超えている県庁所在地が

知市内で受け止めるという機能を果たしていたある県につきまして、震災の影響があると考えだきましたので、その後も人口増加が続いておられます宮城県あるいは首都圏の神奈川県を除りましたけれども、中山間地域の人口減少がどきますと、８府県がこれに当たりますけれども、んどん進行いたしますと、そのいわゆるダム効

この県庁所在地の平成17年から令和２年までの果も縮小するというような形に影響が出てまい

人口の増減を見ますと、高知市のほうはただいりました。

ま御指摘ありましたように6.4％減ということでそうしまして、東京一極集中の加速によりまございます。

す県外への転出増、少子化の進展、こういった他の府県では４％増から1.7％減ということで影響も大きくなってきたということがございまございますので、高知市の減少率が御指摘のとして、高知市につきましては他地域よりは遅かっおり突出をしているということはございます。

たわけでありますけれども、平成17年から高知

また、平成17年の段階から先行して連続して人市のほうも人口減少の局面に入ったと、遅れて口減少をしているのはこのうち高知市のみとい－390－令和５年３月９日
うことでございまして、ただいまお話があった

まして、早急に若い世代を増やすということがように、高知市の減少が、他県の県庁所在地に必要だと思います。これをベースに中山間地域

比べると目立つわけでございます。ただ、一方を再興いたしまして、本県の強みであります１

で同期間の県庁所在地以外の市町村の人口減少

次産業や自然、文化、食を強化するということ率を見ましても、本県が18.4％と、これも突出が、地域への若者の定着、ひいては観光や消費して高い減少率だということがございます。

の拠点であります高知市を支えていくことにつ以上から考えますと、中山間地域が大部分をながるということではないかと考えます。

占めます高知市以外の地域の人口減少が、本県

一方、高知市におきましては、教育や文化のの場合全国に先行して進んだという事情がござ拠点という機能が期待をされておりまして、こいますので、結果的に本県の拠点都市でありまうした魅力を磨きながら、併せて魅力ある就業

す高知市も連動する形で減少が突出した数字に機会を創造する、魅力ある仕事を提供していたなっているというふうに分析をいたしているとだくということによりまして、中山間地域の若ころであります。

者をしっかり県内で受け止めてもらうと、県外○19番（桑名龍吾君）

高知市も人口ダム機能がへの流出を防いでもらうということが大事ではちょっと崩壊しつつあるところではございます

ないかと考えます。あわせまして、２段階移住

が、ただ高知市と他の市町村、これは共存を図っという取組も行っていただいておりますように、ていかなければなりません。

大都市圏からの移住やＵターン促進によります

人口動態の面から、高知市とその他の市町村転入増を図り、併せて中山間地域への人の流れの役割や機能、どういったところを期待するのを生み出すという役割を高知市が担っていただ

か、知事にお聞きをいたします。

くということも大事ではないかと考えておりま○知事（濵田省司君）

本県全体が持続的な発展す。

をしていくということを考え、人口動態の面か

ただいま申し上げましたような意味におきまらいいますと、拠点都市であります高知市とそして、本県の中核であります高知市の発展なく

れ以外の市町村が人材の交流を行いながら、共して中山間地域の発展はないということだと考に発展をしていくということが望ましい姿だとえますし、逆の言い方をしますと、中山間地域

考えております。

が振興しないということでありますと高知市の例えば、中山間地域の若者が教育の拠点であ振興も難しいと、そういった言わば共存共栄、ります高知市に進学をしましても、卒業後は地運命共同体的な関係にあるのではないかと考え元に帰る、あるいは将来Ｕターンを検討する、ております。そういう意味で、高知市と中山間

また高知の魅力に引かれ県外から進学をしてき地域が共に支え合いながら、県土全体の均衡あた大学生が、高知市だけではなくて中山間地域

る発展につなげていくということが望まれる姿

でも就業、起業すると、こういったような流れだと考えております。

が生じてくるというのが目指すべき方向だと考○19番（桑名龍吾君）

えています。

本当に共存を図っていかなければなりませんが、そのためにも中山間地

こうした姿をつくり出すためには、まず人口域も頑張っていかなければなりません。中山間

減少が続く中山間地域におきまして移住、Ｕター

地域の活性化を図るために、集落活動センター

ン、少子化対策、こういったものを強力に進めというものの活動がより強化をされなければな－391－

令和５年３月９日
りません。コロナ禍で、その活動というものがす。また、センターが実施する特産品栽培にＪ中断または停滞をしているというようなこともＡ職員さんが営農指導を行ったり、あるいはセあります。今予算において、それを再始動する

ンター主催のイベントにＪＡが出店するといっための予算も組まれて、大変期待もするところた連携も行われております。

ではございますが、一方で地域のリーダーとか

加えて、こうした地域での取組に加えまして、担い手というものが、支える人たちが今確保がＪＡが高知市で運営するAGRI COLLETTO、こちら

できなくなっているというのも大きな課題であでは通年で集落活動センターの特設販売コー

ろうと思います。特に、地域おこし協力隊の人ナーを設置いただいておりますし、直販所のと員が18市町村で応募割れ、そして３分の１の協さのさとにおきましても、数多くの集落活動セ

力隊の人たちが任期途中で退任をしているといンターが出店する特産品販売会、ふるさと・えうことで、その点においては先行きが大変不安

いもん集マルシェと申しますが、こちらの開催であるというふうに思います。

に御協力いただいているところでございます。

そして、さらに報道でありましたように、こ○19番（桑名龍吾君）

仮に報道どおりＪＡ高知

れまで中山間地域を支えてきたＪＡ高知県が、県の支所や出張所の統廃合が行われた場合、中支所や出張所、そして購買店舗を統廃合すると山間での地域活動に与える影響について知事のいうような報道もありました。これは、今まで所見をお聞きいたします。

ＪＡ高知県、ＪＡグループが地域の文化や生活○知事（濵田省司君）

これまでＪＡは、その知や経済というものを支えてきて、そして――イ

見とネットワーク、そしてマンパワーを生かし

ンフラの一つであったものがなくなっていく、て、県内の各地域、とりわけ中山間地域におき統廃合されていくということは、本当に中山間まして、農業振興だけにとどまりませず、例え地域においては大きな影響があろうと思います。

ば集落活動センターの運営などといった地域活

しかし、一方では令和元年に閣議決定された動に大きく貢献をしていただいております。

第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略におい

一方、人口減少、高齢化が進む中で、地域活ては、地域課題の解決に当たる地域運営組織や、動を担います集落活動センターの存在意義、必集落活動などを集約する小さな拠点の形成と要性はますます高まっているところであります

いった面で、ＪＡとの連携の促進というものがが、担い手不足が大きな課題となっているとい記載をされたところでございます。

う、これは今議員からも御指摘があったとおり

より一層中山間地域におけるＪＡの存在価値でございます。

は高まっているところではあるんですけれども、そうした中、統廃合によりましてＪＡの支所

まずこれまでの集落活動センターなどの活動になどがなくなりました地域におきましては、集おけるＪＡとの連携内容について中山間振興・活センターなどの運営組織への参画機会が減少

交通部長にお聞きをいたします。

をする、あるいはマンパワー不足が生じるとい○中山間振興・交通部長（中村剛君） ＪＡは様々

うことなどによりまして、こうした地域活動がな形で集落活動センターの活動に関わっていた停滞をしてしまうのではないか、ひいては地域

だいております。６か所のセンターではＪＡの活性化の動きが弱まっていくのではないかと、組織そのものが、センターの運営組織の構成団

こういった影響が懸念をされるところだと考え体となりまして運営を支えていただいておりま

ます。

－392－

令和５年３月９日○19番（桑名龍吾君）

統廃合が行われた地域のの局面に差しかかっております。この傾向を捉活性化に向け、集落活動センターなどの地域活

えまして、中山間地域の人口構造を小さいなが動に、やはりＪＡ高知県が引き続き関わっていらも持続性のある形に早期に反転させることがく必要があると考えますが、知事の御所見をおできますれば、高知市を含む県全体の人口減少

聞きいたします。

の底支えにもつながるのではと考えております。

○知事（濵田省司君）

この点は御指摘のとおり

このため、喫緊の課題である担い手確保策、だと考えます。中山間地域の再興のためには、その柱であります移住施策におきまして、中山

ＪＡをはじめといたします地域と関わりの深い間地域の若年層を早急に増加させるということ

組織が、地域活動の担い手の一員となっていたも視野に入れながら、地域おこし協力隊の倍増

だく、そしてその一翼を担っていただくというや、Ｕターンの強化を図ることとしたものでごことが必要だと考えております。

ざいます。

他県の先進事例を見ますと、例えばＪＡのみ○19番（桑名龍吾君）

観光と移住は密接な関係

ならず郵便局などの地域内外の様々な組織と地にございます。観光の先に移住があり、移住の域運営組織、本県で言えば集活センターというきっかけは観光にあるとも言われております。

ことでありますが、これが連携をいたしまして、

しかし、産業振興計画の観光面からも、そして地域が一体となって地域の活性化に向けた活動

移住面からも連携という文言が見当たらないのを担っていく、そして成果を出していくというが私は懸念をしているところでございます。

事例がございます。

観光の交流人口から関係人口へ、そしてまたＪＡ高知県におきましては、仮に支所等が統

定住人口へというのに結びつけるためには、観廃合となった後にも引き続きそれぞれの地域ま

光と移住の連携というものが私は必要であるとで足を運んでいただいて、地域づくりの協議の思います。令和３年度に移住を、これまでは産場、あるいは実践活動に参画をしていただく、業と絡めて産業振興推進部のほうが所管をしてそうした形で本県の中山間地域の振興に引き続おりましたけれども、令和３年度からは移住をき御貢献をいただくということが望まれるとい

中山間振興の一環として中山間振興・交通部にうふうに考えております。

移管をしております。

○19番（桑名龍吾君） ありがとうございました。

移住政策の所管を中山間振興・交通部に移管

次は、人口減少を克服するには、少子化対策

した後における、観光面との連携を希薄化させに加え、移住政策というものも欠かせないもの

ないための取組というのも行われてきたと思うでございます。令和５年度の予算では、担い手んですけれども、知事にそこのところをお聞き確保対策を強化するとして、県出身者のＵターいたします。

ンを促進する事業を盛り込んでおりますが、そ○知事（濵田省司君）

御指摘がございましたとの狙いについて中山間振興・交通部長にお聞きおり、観光は移住のきっかけともなるものであいたします。

りますので、両施策の連携は必要不可欠という○中山間振興・交通部長（中村剛君）

本県の中

ふうに考えます。このために産業振興計画にお山間地域は、都市部に比べまして20年以上先行きまして、観光をはじめとします各施策と連携して人口減少や高齢化が進んでまいりました。

し、担い手の確保を支えるという意味での移住

このため、高齢者の数自体は既にピークアウト

施策の位置づけを、これは変えることなく、産－393－令和５年３月９日
業振興推進本部の会議の中で進捗管理を実施しふうにも考えられます。今後は、民泊も含め、ているところでございます。

地域との交流が図れる観光商品づくりというも加えまして、ただいまお話がありましたようのも積極的に取り組んでいかなければならないに、令和３年度から移住施策を産業振興推進部と考えます。

から中山間振興・交通部のほうに移管をいたし観光を移住に結びつけていくための取組につました。これはやはり中山間の人材確保というところを非常に重視したわけでございますが、

いて観光振興部長にお聞きいたします。
○観光振興部長（山脇深君）

県外観光客の方に

この体制移行後につきましても、中山間総合対

本県の魅力をしっかりと伝えていくためには、

策本部の会議を定期的に開催いたしました中で、定番の観光地からもう一歩地域に入っていただ

この会議には観光振興部を含めまして各部の副

きまして、地元の方々との交流や、その地域な部長が集まっておりますから、お互いの取組内

らではの体験を楽しんでいただくような、そう

容の情報共有を行うといったことによりまして、いった取組が必要だと思っております。このた

移住と観光との連携が希薄になることがないよ

め、例えば集落活動センターでの料理体験や物う取り組んでおりますし、私自身も必要な場合づくり体験といった地域とのつながりを意識しには、両部に対して直接連携を指示をいたしてた観光商品をつくり、重点的にＰＲをしているいるところでございます。

ところであります。

また、日々の業務におきましても、例えば現

また、今年度は、人熱々料理をテーマに、特在高知市内で開催をされております土佐のおに中山間地域の人や食に焦点を当てましたプロ

きゃく、一種の観光イベントでございますが、モーションを強化しているところであります。

これにおきましても高知商工会議所と連携をい今後はさらに、観光客の方々に地域の暮らしやたしまして、移住希望者と若手経営者の交流ブー

文化、自然などに触れていただくような滞在型

スを設けるといった形で、この観光と移住といの観光を一層進めたいと考えておりまして、そうところの連携に取り組んでいるところでござうしたことが、本県のファンを増やし、移住者います。

の増加にもつながっていくものと考えておりま

来年度は、連続テレビ小説らんまんの放送も始まりまして、本県への来訪者も増えることがす。
○19番（桑名龍吾君）

よさこい祭りや高知龍馬

見込まれております。県を挙げたおもてなしでマラソンというのは、県外から目的を持って多多くの方に高知ファンになっていただくというくの方が高知を訪れております。その多くは、ことにより、その方々に移住に関する情報提供

やはり高知に親近感があって、またリピーターを行っていくということによりまして、本県への方も多くいらっしゃると思います。このようの移住につなげていくということも視野にして、な方々に継続的に高知に触れ、高知への関心を

引き続き連携をして取り組んでいきたいという

高めてもらう機会を提供すれば、交流人口からふうに考えております。

関係人口、定住人口への流れをつくることがで○19番（桑名龍吾君） 移住は、インフラ、仕事、きると思っております。

人間関係というハードルがあると言われており

しかしながら、県外の方が頻繁に高知に来るます。この中の人間関係は、観光で接した地元ということがなかなかこれは困難であって、この人との交流でハードルがクリアできるというの流れを何かで埋めていかなければならない、－394－

令和５年３月９日
それはやはりこのハンデを克服するのはデジタ方、そして子供たちの人間形成、人間関係の形ル技術だと思っております。

成の構築にもつながると思うんです。

移住政策におけるデジタル技術の活用についこのような制度について、高知県の教育委員て中山間振興・交通部長にお聞きをいたします。

会はどのように捉えているのか、教育長にお聞○中山間振興・交通部長（中村剛君）

本県から離れた県外在住の方を関係人口になっていただ

きをいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

地域移住に伴います区

いて、移住への流れをつくる取組としまして、

域外就学制度は、都市部の子供たちが地方の文

デジタル技術の活用、これは大変有効だと考え

化や生活を学び、体験することによって地方のております。このため令和２年度からスマート

よさや魅力を知る機会につながるものと考えま

フォン向けアプリ、高知家ゆる県民倶楽部をウェす。また、新しい人間関係が築かれ、都市部とブ上に立ち上げまして会員を募ってまいりまし

地方の互いの文化に触れることなどにより、そた。これまで高知龍馬マラソンなど高知に親近れぞれに世界観を広げ、多様な価値観の発見に感を持った方が集まる場などにおきまして入会つながるなど、教育的にも価値あるものと考え

キャンペーンを実施し、会員数は現在１万人をております。

超えております。

そして、この活用につきましては、平成29年

この会員の方に向けては、高知に来られなく７月の文部科学省の通知により、市町村教育委ても継続的に高知とのつながりを深めていける

員会に周知を図っているところでありますが、よう、高知の観光、食、暮らしや仕事、文化な

今後県外の事例などもさらに収集し、市町村教

どの情報を発信し、関係人口の拡大、さらには育長会などで情報提供を行いますとともに、魅高知への移住の関心を高めてもらうよう取り組

力ある教育課程の編成など、市町村の取組を支んでいるところでございます。

援していきたいと考えております。

また、来年度はデジタルマーケティングの手○19番（桑名龍吾君） ありがとうございました。

法を活用しまして、本県に興味を持つと思われそれぞれ人口問題、今回いろいろな、本会議る方にダイレクトに情報を届けることで、関係で質問も出ましたけれども、少し今日は切り口

人口を本県への移住へつなげる流れをさらに大を変えて質問をさせていただいたところでござきくしていくよう取り組んでまいります。

います。

○19番（桑名龍吾君）

次は、移住と教育という次に、農業問題に移りたいと思いますが、政ことでございますけれども、教育長にお聞きを

府は昨年の12月に、食料安全保障強化政策大綱

いたします。地方移住等に伴う区域外就学制度を取りまとめました。その中で、農産物の適正の活用ということでございますが、この制度は、な価格形成と国民理解の醸成というものが盛り

住民票の異動はなくても転校が可能で、その授込まれたところでございます。持続可能な農業

業日数は住所地で出席と認められる制度です。

の実現には、これまでは合理的な価格というこ

徳島県ではデュアルスクールという名称で既にとだったんですけれども、今回は適正な価格形実施をしており、出産や介護で実家に帰省する

成による安定供給が必要と、一歩踏み込んだ文

ときや、移住者が体験的に地元になじめるかど

言でございます。令和４年の農業資材価格は過うかというときに、お試しで転校するというよ

去最高であり、２年間で肥料は３割、そして飼うなものなんですが、今後多様な働き方、生き料は４割の上昇、一方農産物の価格は僅かな上－395－

令和５年３月９日
昇でとどまっております。

か３円サーチャージ分を転嫁するということを昨年、産業振興土木委員会で、大阪の市場で試みたところでございます。

意見交換をいたしました。このとき、市場のほ

私も平成20年本会議で、本県も燃油高騰分のうが言っていたのが、農産物の価格というのは

価格転嫁はできないかと質問したんですけれど

需要と供給で決まる、だから今回生産資材が高も、当時の園芸連の考えは、重油のみを強調し騰しても、そこはなかなか農産物の価格には反価格転嫁を図ることは地球環境の意識が高まっ映はされるものではないというような返事をいている中、消費者から理解が得られない、またただいたところでございます。これでは持続可

加温野菜に対するバッシングや不買運動が起こ

能な農業というものは到底できるわけではござる危険性があると、燃油サーチャージというのいません。

は導入されませんでした。また、県としての答

今回、その適正な価格形成ということで農林

弁も、当時は農産物の価格は市場で決まるもの

水産省は、フランスの、農産物の価格決定の際であり、産地や栽培方法で再生産の価格が異なに生産費を考慮しなければならないとしたエガ

り客観的な価格決定が難しい、他県との競合もリム法の調査研究をするということの考えを示あるので、本県がサーチャージを導入することしました。

は困難という答えでございました。

農産物の適正な価格形成に向けた農林水産省

しかし、最近では消費者の意識も大分変化をなどの動きに対する受け止めについて農業振興

してきておりまして、ある消費者意識調査では、部長にお聞きをいたします。

生産現場が資材高騰に苦しんでいるという現状○農業振興部長（杉村充孝君）

現在審議されてを説明した上で、農産物の価格上昇は許容できいる食料・農業・農村基本法の検証部会においるかという質問に、許容できるが77％、許容でてエガリム法が紹介され、国として農産物の適きないが23％というような回答になっていると正な価格形成に向けてエガリム法の調査研究をころでございます。当然、消費者の皆さん方の行い、日本でどのような制度設計ができるかの御理解というものがなければ成り立たないもの

検討を開始したことは、資材の価格高騰に苦しでございますけれども、持続可能な農業をする

む農業者にとって大きな一歩であると考えておためにも、今のような資材高騰時だけではなく、ります。

やはり平時も生産費というものを考慮した価格

高騰する生産コストを反映した価格形成が進形成をしていかなければならないというふうにむよう、今後生産者、食品事業者、消費者など

私は考えるところでございます。現在進められ様々な立場による国民的議論を踏まえて、実効ている食料・農業・農村基本法の改正に向けた性のある具体的な仕組みが構築されることを期議論でも、この点は大きなポイントになってお待しているところでございます。

ります。

○19番（桑名龍吾君）

平成20年、このときも重コストが大変かかる施設農業が盛んな本県と油が高騰して、その重油の高騰分がなかなか農して、農産物の適正な価格形成に関する政策提産物の価格に転嫁できないときがありました。

言も知事にはしていただきたいと思いますけれ

ただ、そのときＪＡ宮崎経済連は、青果物燃料

ども、知事の思いをお聞きいたします。

サーチャージを導入――これは、例えばピーマ○知事（濵田省司君）

ンの１袋、５個入っていたら、１袋につき２円－396－

御指摘もありましたように、農業は国民に対します食料の安定供給とい令和５年３月９日
う極めて重要な役割を担っております。資材価

本当に生産コストを考慮したこの価格形成と格の高騰などといった外的な要因にも左右されいう言葉は、私もＪＡ出身者なんですけれども、ない持続可能な農業を実現するということが重本当にこれ農業史初の考え方であるわけでござ要だと考えます。そのためには、生産コストをいます。そして、これが最初で最後のチャンス反映した価格の形成に加えまして、資材価格なかもしれません。この言葉が法律に載るだけでどの高騰の影響を受けにくい農業への構造転換はなくて、本当に実現をさせていかなければなが必要だというふうに考えます。

らないんですが、そしたらその生産費のコスト

このために、適正な価格形成の実現に向けまというのはどうやって打ち出すのかというのは、した、食料・農業・農村基本法への位置づけとこれはまたそれぞれの研究機関でやると思いま

実効性ある具体の仕組みの構築、あるいは構造

すが、ぜひ高知でも、この施設園芸の盛んな高転換に向けた支援の強化などについて、私とし知で、実はこれぐらいが平均的な生産コストなても国への政策提言を行ってまいりたいというんですよというものをしっかり持って、そしてふうに考えております。

その知見をもって、私は政府のほうに政策提言

ただいまお話がありましたように、基本は需を行ってもらいたいなと要請をするところでご給関係で決まるという点では大変難しい課題でざいます。

あるとは思いますが、一方でやや局面は違いま

次に、最後でございますが、高知競馬についすけれども、消費者の意識も議員から御指摘あって質問をさせていただきます。

たように変わってきている部分があると思いま

高知競馬、本当に苦しい時期がございました。

す。一般的な商取引でも、ＳＤＧｓというのに私は平成19年に議員になったんですけれども、貢献があれば多少値段が高くてもそちらを選ぼ

翌平成20年というのが過去最低の売上金で、38うという消費者の方々、あるいは同じ農業でも億円ということでございました。しかし、本当

有機農業のように安全・安心であれば多少高いにありがたいことに、昨年度、令和３年度は過価格ではあっても買うというような意識も出て

去最高の949億円となったところでございます。

まいっておるところだと思います。

経営が安定してきたので、競馬組合は平成29そういった消費者の皆さんへの理解を高めて

年度から10年程度かけまして75億円を投入し、いくというところも含めまして、こういった具

老朽化が進んでいるメインスタンドをはじめ、体的な仕組みができないかというところは非常

いろいろな改修に入っていくわけでございます。

に大事な視点だと思いますので、今回政策提言

現在のこの施設改修に関する計画のこれまでの中でもそういった形での提言を行ってまいりの進捗状況について農業振興部長にお聞きをいたいと思っております。

たします。

○19番（桑名龍吾君）

持続可能な農業というも○農業振興部長（杉村充孝君）

高知競馬の施設のは、補助金があって成り立たせるものではなについては、実際に工事が始まりましたのは令

くて、やはり農産物を生産して、そして取引の和２年度からでございますが、改善計画の目標

中で利益があって、その利益をもって再生産を

年度でございます令和９年度に向けまして、競するというのが、これが持続可能な農業の在り

馬開催や競走馬の調教などに影響が生じないよ方であり、またそこを目指していかなければな

うに十分配慮しながら、順次改修を進めている

らないというふうに思っております。

ところでございます。

－397－令和５年３月９日
現在、メインスタンドなど競馬ファンが利用

まずは建設場所などの具体的な検討を進めていするエリアを優先して改修を進めておりまして、

るとお聞きしております。県としましても厩務

来年度でおおむね完了する予定と聞いておりま

員の居住環境が早期に充実されますよう今後とす。今後の計画としましては、馬場の改修につも進捗状況を注視してまいります。

いては来年度に基本設計を行い、再来年度以降○19番（桑名龍吾君） ありがとうございました。

に工事に着手する予定と聞いておりますし、ま高知競馬は本当に厳しい中、乗り切っていたた厩舎につきましては、財源の確保に一定見通だきましたけれども、これは何がこれを乗り切

しが立ちましたことから、建て替えも視野に入れたのかといえば、あの苦しいときに、馬主されて、厩舎エリア全体の施設の配置や、改修内

んもそうです、調教師、そして騎手、厩務員の容の見直しを来年度行う予定であると聞いてお皆さん方が高知に残ってくれたから、これが残っります。

ているんですね。ですから、人を大切にする高○19番（桑名龍吾君）

高知競馬も魅力あるレー

知競馬ということをまた人に知ってもらえれば、スづくりということで、全国の競馬ファンからますます競馬ファンが増えていくと思うし、そも注目を浴びております。馬の頭数も、平成20

してまた私これ最後の質問にしたのは、今デジ

年度は335頭であったものが、令和３年度は644

タル化とか、いろいろ言われていますけれども、頭まで増えております。それに合わせて、馬の最後はやっぱり人が物事を成功させる――これ世話をする厩務員の皆さん方は、平成20年度がから県政運営においても、高知競馬がすごいい

70人、そして令和３年度が122人となっておりまい例になったと思いますので、ぜひ高知競馬だす。ただ、この厩務員の皆さん方の仕事というけではなく、人を大切にした県政というものをのは、朝の２時ぐらいから始まって、やはり職行っていただきたいと思います。

場と住居が近くなければならないんですね。先

そして、結びになりますけれども、人口問題、

般も厩務員になりたいと言ってきた女性がいた

今回いろいろお話がありました。社会的増減でみたいですが、自宅から遠いということで、厩あれば、それは増に向かっていかなければなり

務員にはなれなかったというような事例もござませんが、ただ私は若い人たちが都会に出ていいます。これから高知競馬を持続させるためにくこと、これは否定はしてはならないと思いまも、まずは人材の確保と育成を図ることが必要す。大いに全国、そしてまた世界を股にかけてと考えます。

活躍してもらいたいし、そしてその経験とか技

厳しい環境下で働く厩務員の住居環境の充実も早急に進めるべきと考えますけれども、農業振興部長にお聞きをいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

術とか知識を持って高知に帰ってきてもらう、
これを待たなければいけないと思います。
しかし、みんなそんな人ばっかりじゃなくて、厩務員は競走馬

高知にずっといたいという人が、でも、いたいに日常的に寄り添いながら、季節を問わず毎日

けれども、自分の夢がかなえないから都会に行

早朝から調教を行うなど、競馬事業を支えていくというのは、これは何としても、政治的にもただいておりますので、競馬組合としても現在行政的にも、やはりここは食い止めていかなけの満室の状況にある厩務員宿舎の確保は喫緊のればならない。学ぶ場があり、遊ぶ場があり、課題であると認識しております。こうしたこと

働く場があり、暮らす場があるというものを私から、競馬組合では新たな宿舎を建てるため、はつくっていかなければならないのではないか－398－

令和５年３月９日
なというふうに思っております。

○議長（明神健夫君）

そして、高知を離れている人たちも、そして御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

また高知にいる人たちも、いろんな思いを持っ

３月22日の議事日程は、議案並びに請願の審ていると思いますけれども、そんないろんな思議であります。開議時刻は午前10時、本日はこいを持っている人たちを優しく受け止める、母れにて散会いたします。

の愛を持った高知県というものを私はこれから

午後５時２分散会築いていってもらいたいなということを最後にお願い申し上げまして、私からの一切の質問と代えさせていただきます。16年間ありがとうご
ざいました。（拍手）○議長（明神健夫君）

以上をもって、桑名龍吾

君の質問は終わりました。
以上で、議案に対する質疑並びに一般質問を終結いたします。

――――  ――――

議 案 の 付 託○議長（明神健夫君）

これより議案の付託をいたします。
（議案付託表配付）○議長（明神健夫君）

ただいま議題となっている第１号から第76号まで、以上76件の議案を、お手元にお配りいたしてあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いた
します。
議案付託表

巻末438ページに掲載――――  ――――

○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明10日から21日までの12日間は委員会審査等のため本会議を休会し、３月22日に会議を開きたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）－399－

令和５年３月22日

令和５年３月22日（水曜日）
出

席

議

開議第８日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－401－

令和５年３月22日
第 13 号
事務局職員出席者
事

務

団地造成事業特別会計予算
長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主

事

局

課

幹

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

春

井

真

美

君

第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第８号）
第 19 号

令和５年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和５年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和５年度高知県電気事業会計予算

令和５年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和５年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和５年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和５年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

令和５年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和５年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和５年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和５年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和５年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和５年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和５年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和５年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和５年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和５年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和５年３月22日午前10時開議第 ３ 号

令和５年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和５年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和５年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和５年度高知県流通団地及び工業

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和５年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

第 32 号

令和４年度高知県災害救助基金特別会計補正予算－402－

令和５年３月22日
第 33 号

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計補正予算

第 34 号

第 49 号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計補正予算

第 35 号

第 36 号案

例の一部を改正する条例議案
第 50 号

第 38 号

第 39 号暴力団排除条例の一部を改正する条

事業特別会計補正予算

例議案

令和４年度高知県県営林事業特別会

第 51 号

第 41 号

第 42 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

第 52 号

第 44 号び管理に関する条例及び高知県指定

令和４年度高知県港湾整備事業特別

障害福祉サービスの事業等の人員、会計補正予算設備及び運営に関する基準等を定め

令和４年度高知県高等学校等奨学金る条例の一部を改正する条例議案
第 53 号が行う障害児通所支援の事業等の人

計補正予算

員、設備及び運営に関する基準等を

令和４年度高知県病院事業会計補正定める条例の一部を改正する条例議

予算案

高知県環境不動産の建築の促進に関第 54 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 55 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

職員の旅費に関する条例の一部を改部を改正する条例議案
第 56 号

公益的法人等への職員の派遣等に関

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 57 号

高知県税条例の一部を改正する条例

高知県獣医師修学資金貸与条例の一部を改正する条例議案

第 58 号

高知県立牧野植物園の設置及び管理

高知県地域経済牽引事業に係る同意に関する条例の一部を改正する条例

促進区域における県税の課税免除に議案関する条例等の一部を改正する条例

第 59 号

議案
第 48 号

高知県新型コロナウイルス感染症対の一部を改正する条例議案

議案
第 47 号高知県スポーツ推進審議会条例の一部を改正する条例議案

する条例の一部を改正する条例議案
第 46 号

高知県指定障害児通所支援事業者等

令和４年度高知県流域下水道事業会

正する条例議案
第 45 号

高知県立療育福祉センターの設置及助成事業特別会計補正予算する条例議案第 43 号高知県介護保険法関係手数料徴収条
例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 40 号高知県旅館業法施行条例及び高知県

令和４年度高知県農業改良資金助成

計補正予算
第 37 号高知県医師養成奨学貸付金等貸与条

高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案

高知県行政手続における特定の個人

第 60 号を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用並改正する条例議案
第 61 号

びに特定個人情報の利用及び提供に関する条例の一部を改正する条例議－403－

高知県建築基準法施行条例の一部を高知県認定こども園条例の一部を改正する条例議案

第 62 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を

令和５年３月22日

第 63 号

改正する条例議案

安全交付金工事請負契約の一部を変

高知県高齢者、障害者等の移動等の更する契約の締結に関する議案

円滑化の促進に係る特定道路及び旅第 76 号

客特定車両停留施設の構造、特定公して徴収する料金の上限の変更の認園施設の設置並びに重点整備地区の可に関する議案

信号機等に関する基準を定める条例

請第３号の一部を改正する条例議案
第 64 号

高知県森林整備対策基金条例を廃止

追加
議発第１号

現を求める意見書議案
議発第２号

第 68 号

アスベスト被害を抑える対策の強県が行う土地改良事業に対する市町化を求める意見書議案

村の負担の一部変更に関する議案
第 67 号

生涯を通じた国民皆歯科健診の実

高知県立月見山こどもの森の指定管理者の指定に関する議案

第 66 号

土佐市宇佐メガソーラー開発に関する請願についてする条例議案第 65 号

高知県公立大学法人がその業務に関

議発第３号

新型コロナウイルス感染症への公県が行う土地改良事業に対する市町費負担継続及び医療体制確保を求

村の負担の一部変更に関する議案

める意見書議案

県が行う土木その他の建設事業に対議発第４号

認知症の人も家族も安心な社会のする市町村の負担の一部変更に関す構築を求める意見書議案

る議案
第 69 号

第 70 号

議発第５号

新型コロナウイルス感染症の後遺包括外部監査契約の締結に関する議症の方々の日常を守る取組の強化案

を求める意見書議案

清水高等学校校舎棟新築主体工事請議発第６号

畜産危機打開のための緊急対策を

負契約の締結に関する議案
第 71 号求める意見書議案

清水高等学校体育館・多目的教室棟

追加

新築主体工事請負契約の締結に関す

第 72 号

議発第７号

高齢者の生活を守るため年金制度る議案のマクロ経済スライドの一時停止(仮称）高知布師田団地団地整備工を求める意見書議案

事請負契約の一部を変更する契約の追加

継続審査の件締結に関する議案
第 73 号――――  ――――

国道441号防災・安全交付金（口屋内
トンネル（Ⅰ）） 工事請負契約の一

午前10時開議部を変更する契約の締結に関する議○議長（明神健夫君）

案
第 74 号

これより本日の会議を開きます。

国道493号（北川道路）道路改築（和田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の――――  ――――

一部を変更する契約の締結に関する議案
第 75 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

諸 般 の 報 告－404－

令和５年３月22日○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

初めに、危機管理部についてであります。

各常任委員会から審査結果の報告があり、一第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の覧表としてお手元にお配りいたしてありますの

うち、緊急物資搬送用ドローン運航管理システ

で御了承願います。

ム構築委託料について、執行部から、デジタル

次に、新型コロナウイルス感染症対策調査特化関連予算として、災害時における孤立地域へ

別委員長からこれまでの調査についての中間報

緊急物資を搬送するためのドローンを整備する告書が提出され、お手元にお配りいたしてありものであり、機体の購入だけでなく、自動運航ますので御了承願います。

ができるようにするためのルート設定を委託す

委員会審査結果一覧表 巻末463ページ

るものであるとの説明がありました。

に掲載

委員から、災害時の現場確認など、物資を搬新型コロナウイルス感染症対策調査特送する以外の活用はできるのかとの質疑があり別委員会中間報告書ました。執行部からは、今年度既に災害調査用

巻末に掲載

としては、県内５つの地域本部に１台ずつドロー――――  ――――

ンを配置している。また、災害時以外の活用方
法についても、庁内で連携して検討を進めてい委 員 長 報 告

きたいとの答弁がありました。

○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。

次に、事前復興まちづくり計画基礎資料作成

日程第１、第１号から第76号まで及び継続審

委託料について、執行部から、市町村が事前復査に付されている請願、以上77件の議案並びに興まちづくり計画を策定するに当たって、これ請願を一括議題といたします。

まで整備してきている堤防等の減災効果を踏ま

これより常任委員長の報告を求めます。

えた、津波の浸水シミュレーションを実施し、危機管理文化厚生委員長今城誠司君。

まちづくりのための浸水区域や浸水深などを算（危機管理文化厚生委員長今城誠司君登壇）定するものであるとの説明がありました。

○危機管理文化厚生委員長（今城誠司君）

危機

委員から、整備途中の三重防護などはシミュ

管理文化厚生委員会が付託を受けた案件についレーションに反映されるのかとの質疑がありまて、その審査の経過並びに結果を御報告いたしした。執行部からは、今年度末時点の算定と、ます。

現在計画している三重防護などが全て完成した

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第９号議案から第時点の算定の２パターンを考えているとの答弁がありました。

11号議案、第21号議案から第24号議案、第31号

次に、第24号「令和４年度高知県一般会計補

議案、第32号議案、第41号議案、第49号議案か正予算」のうち、ＬＰガス料金高騰対策支援事ら第54号議案、第76号議案、以上17件について業費について、執行部から、国の交付金を活用

は全会一致をもって、また第１号議案についてし、ＬＰガス料金の高騰の影響を受けた生活者

は賛成多数をもって、いずれも可決すべきものに対して、使用料金を減額する支援を行うものと決しました。

であるとの説明がありました。

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

委員から、ＬＰガス利用世帯に対する支援とのことだが、都市ガス利用世帯に対する支援は－405－

令和５年３月22日
ないのかとの質疑がありました。執行部からは、療機関の間での調整に段階的に移行し、各都道

都市ガス利用世帯への支援については国が補助府県において、患者受入れの進め方などに関すを行っているが、ＬＰガスは対象外となっている移行計画を４月中に策定することになっている。高知県ではＬＰガス利用世帯が多いことかるとの説明がありました。

ら、県独自の補助を行うものであるとの答弁がありました。

委員から、移行に向けて、県としても明確な情報発信をしていく必要があるのではないかと別の委員から、使用料金が減額されているこの質疑がありました。執行部からは、国の方針とが生活者に分かるようになっているのかとのを受けて県としての対応を検討し、医師会など

質疑がありました。執行部からは、領収書や取関係機関と協議を進めていく。５類感染症移行

引明細書に、県の補助で減額されている旨が記

後の医療体制について、県民の方への分かりや載されるようになっているとの答弁がありましすい情報発信に努めるとの答弁がありました。

た。

次に、子ども・福祉政策部についてでありま

次に、健康政策部についてであります。

す。

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の第１号「令和５年度高知県一般会計予算」のうち、医師確保対策事業費について、執行部かうち、自殺対策費について、執行部から、身近ら、医師の働き方改革は高知労働局とも連携しにいる人の自殺の危険を示すサインに気づき、ながら、専門のアドバイザーが医療機関を個別声をかけ、話を聞き、必要に応じて専門家につに支援できる体制を整えており、引き続き制度

なぎ、見守るゲートキーパーの養成をさらに進改正への対応を推進していくとの説明がありまめるため、ウェブ研修用のコンテンツを作成し、した。

気軽に研修を受講できる体制を構築するとの説委員から、20代、30代の女性医師が増えてき

明がありました。

ているが、子育て世代となる女性医師が働きや委員から、ゲートキーパーを養成してきたこ

すい環境の整備にはどのように取り組んでいくとで、これまでにどのような効果が見られたののかとの質疑がありました。執行部からは、各かとの質疑がありました。執行部からは、これ

医療機関は専門のアドバイザーの派遣制度を利までゲートキーパーの活動状況を十分把握でき

用し、様々な勤務環境改善に取り組んでいる。

ていないことが課題であり、今後は研修を受講

女性医師が自らのライフイベントを踏まえてキャしていただいた方の活動状況をアンケート等でリア形成ができる支援体制を推進していきたい

把握していくように取り組みたいとの答弁があとの答弁がありました。

りました。

次に、健康政策部の所管事項である、新型コ

委員から、ゲートキーパーが生きづらさを抱

ロナウイルス感染症の５類感染症への移行に向えている人と地域の中でつながることができてけた国の対応方針について、執行部から、医療いるのか、活動状況や効果を検証してほしいと体制の見直しに関し、外来体制は現行の検査協の意見がありました。

力医療機関における診療から、幅広く一般的な

次に、出会い支援事業費について、執行部か医療機関での対応を目指し、入院体制も同様にら、マッチングシステムの運営委託、出会いイ

新たな医療機関による受入れを促進する。これ

ベントへの助成、身近な地域で希望者の結婚をまで行政が担ってきた入院調整機能は、原則医支援するサポーター制度の３つの取組で、出会－406－

令和５年３月22日
いの機会の創出を進めていくとの説明がありまるが、調査体制を整備していく上での課題はあした。

るかとの質疑がありました。執行部からは、長委員から、出会いの機会の創出とともに、結期にわたる事業であることから、調査に関わっ婚やその先の子育てに対してポジティブなイメーていただける人材の確保が重要であり、大学生

ジを持ってもらうことに力を入れていくべきでなどをターゲットに養成講座を開催し、歴史資はないかとの質疑がありました。執行部からは、料の記録の撮影に従事していただいているとの子育ては大変であるというイメージを変えてい答弁がありました。

くため、結婚や子育てをもっと身近なものに感別の委員から、今後も人材の確保に取り組んじていただく動画の作成を進めているので、少でいくのかとの質疑がありました。執行部から

子化対策県民会議を通じて官民協働で機運を醸は、大学生だけでなく地域の方にも調査に携わっ成していきたいとの答弁がありました。

ていただきたいと考えているので、高知城歴史

次に、文化生活スポーツ部についてであります。

博物館などと連携して、歴史資料の調査に携わる人材の養成講座も開催していきたいとの答弁

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」のがありました。

うち、文化財管理調査事業費について、執行部

次に、スポーツ施設管理運営委託料について、から、中山間地域における伝統的な祭りや民俗執行部から、県内の５つのスポーツ施設の管理

芸能の活性化への支援を拡充するとともに、土運営を指定管理者に委託するものである。スポー

佐の民俗芸能祭の開催を補助するとの説明があツ科学センターでは、全国トップレベルまたはりました。

世界レベルで活躍する選手が現れるなど、セン委員から、民俗芸能の活性化に関して、県がターの活用の成果が顕著に見られる競技もあり、クラウドファンディングを実施するとのことだ

スポーツ医科学の活用が競技力の向上につな

が、大事な事業なので、必要な財源は県が予算がっているとの説明がありました。

化するべきではないかとの質疑がありました。

委員から、スポーツ医科学の活用については、執行部からは、県が必要な予算を確保した上で、けがをした選手に対する医療面での連携など、

土佐の民俗芸能祭を開催するなどにより、県民

今後どのように取り組んでいくのかとの質疑がの皆様に県内の伝統ある民俗芸能の価値や現状ありました。執行部からは、現状ではドクターについて理解を深めていただき、クラウドファを配置していないので直接的なサポートは難し

ンディングを活用するなどした社会総がかりのいが、医療機関の協力を得てメディカルチェッ

支援につなげていきたいとの答弁がありました。

クを行い、その情報を指導者やスポーツドクター

次に、県史編さん費について、執行部から、と共有し、効果的なサポートにつなげていきた

今年度から本格的に歴史資料の調査を開始していとの答弁がありました。

いる。来年度からは、古代・中世、現代の２部

次に、報告事項についてであります。

会を増設するとともに、調査記録をクラウド上文化生活スポーツ部についてであります。

で管理することで関係者間の情報共有を迅速化

高知龍馬マラソン2023警備等委託業務に係るし、調査体制を整えていきたいとの説明があり事案について、執行部から、業務を受託した業ました。

者が他の業者に対してプロポーザルへの参加辞

委員から、本県にとって記念すべき事業であ－407－

退を要請していたことの経緯及び高知龍馬マラ

令和５年３月22日
ソン実行委員会の対応の説明がありました。

○商工農林水産委員長（横山文人君）

商工農林委員から、プロポーザル審査委員会当日に参

水産委員会が付託を受けた案件について、その加辞退の要請に関する情報を聞いておきながら、審査の経過並びに結果を御報告いたします。

なぜ何らかの対応を取らなかったのかとの質問

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎がありました。執行部からは、受託業者の企画

重に審査いたしました結果、第８号議案、第12提案書の中には辞退した業者の名前もあり、協号議案から第17号議案、第24号議案、第33号議力して履行するのだろうと考えていた。受託業

案から第37号議案、第42号議案、第55号議案か者から報告を受けた後は、直ちに関係者からのら第58号議案、第64号議案から第67号議案、第聞き取りや弁護士への相談を行ったが、事案の72号議案、以上23件については全会一致をもっ解明には至らず、間近に迫った大会を無事に開て、第１号議案については賛成多数をもって、催するため、民事上の契約の問題と刑法や独占いずれも可決すべきものと決しました。

禁止法に係る法的な責任の問題とを切り離し、

次に、請願について申し上げます。

受託業者に契約を履行してもらうこと。また、継続審査となっていた請第３号「土佐市宇佐

刑法や独占禁止法上の責任の問題については、

メガソーラー開発に関する請願について」は、

県警察本部や公正取引委員会に情報提供を行

採決の結果、賛成少数をもって不採択にすべき

い、その調査には全面的に協力すること。そしものと決しました。

て、本事案が刑法や独占禁止法上の処分の対象とされることになれば、その時点で県としても

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

必要な対応を取り、公表することとしたもので初めに、商工労働部についてであります。

ある。今後は、より丁寧に注意を払って対応し第１号「令和５年度高知県一般会計予算」のていくとの答弁がありました。

うち、大学生等就職支援事業費について、執行

さらに、委員から、警察や公正取引委員会に部から、県出身者など、Ｕ・Ｉターン就職の可

任せきりにするのではなく、本事案を真剣に受能性が潜在的にありながらもこれまで接点がなけ止めて、二度と起こさないためにどうするべかった学生に対し、高知での就職に興味、関心

きかということを考え、事実解明を含めて県とを持ってもらうため、デジタルマーケティング

してできることに取り組む姿勢で臨むべきではの手法を活用した情報発信に取り組んでいくとないかとの質問がありました。執行部からは、の説明がありました。

受託業者からの報告後は、可能な限り迅速に聞委員から、就職活動中の学生は、仕事のやりき取りなどの対応を行った。法的な責任の問題

がいや給与面などだけでなく、将来の人生設計を明らかにすることについては、警察や公正取と企業の取組姿勢が合致するかというところを引委員会に委ねるべきものと考えているとの答

意識していると感じるが、県内企業はどう捉え弁がありました。

ているかとの質疑がありました。執行部からは、以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告を終わります。
○議長（明神健夫君）

いわゆるＺ世代が就職活動で企業を選ぶ際には、社内の風通しのよさや働きがいなどが重要視さ

商工農林水産委員長横山

文人君。

れる傾向にある。県内企業にはセミナーなどを通じて、現在の若者の考え方などの説明は行っ（商工農林水産委員長横山文人君登壇）ており、意識は高まってきていると感じる一方－408－

令和５年３月22日
で、ワーク・ライフ・バランスの推進など、すターと土佐和紙の生産者とが一緒に商品開発しぐには取組が追いつかない企業もある。今後もていくイメージであるとの答弁がありました。

全国的な傾向等を取り入れることで採用につな

委員から、商品開発の目標個数はどのくらいがるということを伝えていきたいとの答弁があとするのかとの質疑がありました。執行部からりました。

は、委託事業でのマッチングによるが、少なく

次に、デジタル化推進事業費について、執行部から、県内企業のデジタル化を促進するため

とも５つは確保したいと考えているとの答弁がありました。

には、デジタル化に取り組む企業の量的な拡大

次に、経営高度化支援事業費補助金について、と、デジタルトランスフォーメーションを見据

執行部から、資金繰りの悪化した事業者の事業

えたデジタル技術活用の質的な向上を図ること

再生や新事業への転換など高難度の案件に対応が必要であり、支援機関によるプッシュ型の意するため、専門的な経営知識を有する人材を経

欲喚起やステップアップのための支援策の強化

営支援エキスパートとして、要請のあった商工に取り組んでいくとの説明がありました。

会、商工会議所に派遣して支援を行う。また、委員から、デジタル化によってどのように変このことにより商工会などの組織的な支援力の化するのか十分に伝わっていないところがある

強化にもつなげていくものであるとの説明があと思うが、具体的にどう浸透させていくのかとりました。

の質疑がありました。執行部からは、県内企業委員から、コロナの影響に加え、原油価格やにデジタル化のメリットを感じていただく参考

物価の高騰が続いており、地域経済が活性化しとするため、デジタル化することにより得られていくためには、デジタル化に関する知見も含る効果を分かりやすくまとめた事例集を作成しめた商工会などの経営指導員の支援力の強化がて活用することを考えているとの答弁がありま重要であると考えるが、経営指導員の配置基準した。

は適正となっているかとの質疑がありました。

委員から、デジタル化に対応できず、取り残

執行部からは、経営指導員の配置基準は地域のされる事業者が出ないようにお願いしたいとの事業者数などにより定めている。事業者数が減意見がありました。

少しているような地域こそ経営指導員の力が必次に、土佐和紙商品開発支援事業委託料につ要ではないかと考え、平成30年に県の配置基準

いて、執行部から、土佐和紙総合戦略が来年度の見直しを行った。今後も事業者数の減少が見から第２期戦略へとバージョンアップする中で、込まれる中で、経営指導員の業務の効率化や資土佐和紙の付加価値を高める取組を強化したい

質向上を図るとともに、今後の配置基準がどうと考えている。土佐和紙の生産者とクリエーター

あるべきかしっかりと議論していきたいと考えとをマッチングする仕組みをつくり、消費者向ているとの答弁がありました。

けの付加価値の高い、いわゆるＢツーＣ商品の次に、農業振興部についてであります。

開発を促進していくとの説明がありました。

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の委員から、商品づくりを行うクリエーターとうち、新規就農総合対策事業費について、執行はどのような方を想定しているのかとの質疑が部から、ターゲットを見据えた担い手確保対策ありました。執行部からは、雑貨や家具などのの強化として、就農コンシェルジュを１名増員

クリエーターを想定している。全国のクリエー

し、就農相談体制の強化や就農希望者へのサ－409－令和５年３月22日
ポートの充実を図っていくとの説明がありましていけるよう、米の価格について県のできるこた。

とにしっかりと取り組んでいただきたいとの要委員から、Ｕ・Ｉターンによる就農の場合、請がありました。

住居や子育て環境、地域の協力体制などの条件

次に、土佐茶振興協議会負担金について、執が整わなければ、移住しての就農にはつながら

行部から、県や市町村、ＪＡ高知県、生産組合ないと思うが、実際に就農者支援に取り組む中などの関係者が連携し、土佐茶の生産振興と販でどう感じているかとの質疑がありました。執

売拡大に取り組むものであるとの説明がありま

行部からは、そのような条件は重要だと感じてした。

いる。就農コンシェルジュの体制を強化し、移委員から、現在の取組状況はどのようになっ住について支援しているＵＩターンコンシェルているかとの質疑がありました。執行部からは、ジュや市町村との連携を強化していきたいとのお茶を飲んで産地を支える取組として、ＴＯＳＡ

答弁がありました。

ＣＨＡ茶りティーボトルを販売しており、来年次に、農業協同組合等検査指導費に関連して、
ＪＡ高知県における支所、出張所の統廃合につ

度はもう一段高い取組を検討しているとの答弁がありました。

いて複数の委員から、住民の暮らしに直結する委員から、県民に土佐茶を手に取ってもらえ問題であるため、しっかりと指導をお願いした

るよう、県が先頭に立ち、市町村や企業、団体

いとの意見がありました。執行部からは、ＪＡにも働きかけて土佐茶を応援していただきたい

高知県に対して、経営改善策等も含め今後どうが、どのように取組を広げていくのかとの質疑進めていくのか、市町村などに対し説明をしながありました。執行部からは、現在、民間団体

ければならないということは強く伝えている。

との協働により取り組んでいる土佐茶プロジェ

今後もしっかりと注視しながら指導していきた

クトの中で、参加団体に土佐茶応援宣言を出し

いとの答弁がありました。

ていただいている。来年度も引き続き応援して次に、県産米消費拡大事業委託料について、執行部から、県内で生産される米の消費を拡大

もらえるようお願いしていきたいとの答弁がありました。

するため、著名人を用いた県産米のＰＲ及び米

次に、と畜場整備推進事業費補助金について、の多様な食べ方の提案など、県産米の消費拡大

執行部から、四万十市新食肉センター整備に係に取り組むものであるとの説明がありました。

る設計などに必要な経費を補助するものである

委員から、委託について、具体的にどのようとの説明がありました。

な内容を考えているかとの質疑がありました。

委員から、食肉センターの建て替えについて、執行部からは、県産米を食べてもらう動機づけ

建設資材価格の高騰などの影響から、規模を縮の仕組みづくりやプレゼント企画、著名人によ小して建てることになるのではと懸念している。

るＰＲなどについて、プロポーザル方式により県内の豚の屠畜は、四万十市新食肉センターが一番よい提案のところに委託したいと考えていメインとして行うのであれば、しっかりと受けるとの答弁がありました。

入れられる規模の施設にしてもらいたいがどの

委員から、野菜もそうだが、米の価格が適正ように検討しているかとの質疑がありました。

なものにならないと、耕作が厳しくなって遊休

執行部からは、物価などが高騰している状況下

農地が増えることとなる。農家が耕作を継続しではあるが、生産拡大を計画している養豚農家－410－

令和５年３月22日もある。農家が安心して増頭できるよう、また合意を得ながら進めていきたいとの答弁があり

将来的な処理頭数の増加にも応えられるよう、ました。

施設の規模と機能は確保しつつ、事業費は膨ら次に、水産振興部についてであります。

まないようにしていきたいと考えているとの答

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の弁がありました。

うち、事業戦略策定等支援業務委託料について、

次に、林業振興・環境部についてであります。

執行部から、漁業経営体の経営の健全化などに第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の向けた事業戦略の策定を支援するとともに、令うち、高性能林業機械等整備事業費補助金につ

和４年度に開発した利益シミュレーションツー

いて、執行部から、国の交付金を活用して、木ルの対象漁業種類を拡大していくとの説明があ材の生産に必要な高性能林業機械の導入やリーりました。

スなどに対して支援するものであるとの説明がありました。

委員から、利益シミュレーションツールはどのように経営改善につながっていくのかとの質委員から、高性能林業機械の導入について、疑がありました。執行部からは、操業ごとの採林業事業体や森林組合からの要望に対する国の算性などを確認することで、操業の時期や回数割当てはどのような状況かとの質疑がありましの見直しなどが検討できるようになる。現在捕た。執行部からは、通常国の補助率は３分の１

れている魚の状況などを踏まえて、操業の判断

または10分の４で、それに県費を継ぎ足し10分に活用していただきたいと考えているとの答弁の５の補助を行っている。来年度においては、がありました。

15台の要望に対し11台の割当てを見込んでいるとの答弁がありました。

委員から、中長期的な視点も持って、ツールが生かされるよう取り組んでいただきたいとの委員から、再造林を推進していくためにも、意見がありました。

山元の収益が少しでも上がることが大事である。

次に、漁業就業支援事業費補助金について、今後の外材との価格競争において、労働生産性

執行部から、新規就業者の育成・確保に向け、を上げるためには、高性能林業機械の導入が必

県内及び関西での掘り起こしを強化していくと要であることから、国に対して満額で配分するの説明がありました。

よう働きかけをお願いしたいとの意見がありました。

委員から、今後どのように就業者の確保を展開していくのかとの質疑がありました。執行部

次に、新たな管理型最終処分場整備事業費負からは、大阪での漁業就業支援フェアにおいて、担金について、執行部から、公益財団法人エコＰＲを強化することや、出展事業者の面談スキ

サイクル高知が実施する施設本体工事等に係るルの向上、また、ＵＩターンサポートセンター

県の負担分であるとの説明がありました。

と連携したオンラインセミナーの開催などに取委員から、今後、建設資材価格が高騰し、事り組んでいくとの答弁がありました。

業費が膨らんだ場合、市町村への負担を求めて次に、請願についてであります。

いくのかとの質疑がありました。執行部からは、継続審査となっている土佐市宇佐メガソー

まずは国費を活用することで、市町村の負担がラー開発に関する請願についてであります。

増えないようにし、仮に国費で対応し切れなく執行部から参考説明として、崩壊土砂流出危なった場合には、市町村としっかり話し合い、

険地区の情報を森林審議会へ提供できていな－411－

令和５年３月22日
かったことについては県として反省すべき点で○産業振興土木委員長（土居央君）

産業振興土ある。事業許可については、当時の議論は適正木委員会が付託を受けた案件について、その審に行われており、事業者も県の指導に対応して査の経過並びに結果を御報告いたします。

きていることから取消しは考えていない。住民

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎の不安をできる限り払拭できるよう、事業者に重に審査いたしました結果、第８号議案、第18は情報を提供して丁寧な説明をするように求め、

号議案、第20号議案、第24号議案、第30号議案、県としても定期的に現場確認を行い適切に指導第38号議案、第40号議案、第59号議案、第60号

していくとの説明がありました。

議案、第68号議案、第73号議案から第75号議案、複数の委員から、クリーンエネルギーの活用

以上13件については全会一致をもって、また第は時代に即した取組ではある。事業者が責任を１号議案については賛成多数をもって、いずれ持って将来的にも対応することが重要だが、事も可決すべきものと決しました。

業区域に崩壊土砂流出危険地区が含まれていることや、誤伐採に対する事業者の対応なども住

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

民の不安につながっている。住民の不安を取り初めに、産業振興推進部についてであります。

除けるよう、県としての反省点を踏まえて適切

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」のな指導を行い、今後もしっかりと監理していた

うち、産業振興推進総合支援事業費補助金につだきたいとの要請がありました。

いて、執行部から、市町村等からの要望を踏ま

次に、報告事項についてであります。

えて精査を行った結果、11件の事業に7,290万円

林業振興・環境部についてであります。

の予算を計上しているとの説明がありました。

森林環境税の延長について、執行部から、こ委員から、部局のはざまにあるような事業にれまで森林環境税を活用していた森林整備など

対しても使えるのがこの補助金であり、活用のは、市町村での森林環境譲与税の活用を要請す

ニーズはあるが、採択に至るまでが煩雑になっることとし、今後の森林環境税は、継続するこているように感じる。市町村の担当者にも、事とで県民の中に根づいてくる森林への理解と関業が前へ進むように丁寧に説明し、支援してもわりを深め、広げていくためのソフト事業を中らいたいがどうかとの質疑がありました。執行心に活用していくとの説明がありました。

部からは、地域アクションプランの推進を含め、委員から、県民や観光客に森林県だという印象を持ってもらえるまちづくりもしていただき

各産業振興推進地域本部がしっかりとサポートしていくとの答弁がありました。

たいとの意見がありました。執行部からは、森

また、別の委員から、地域アクションプラン

林環境税の活用に当たっては、県民などに緑を

は地域を元気にするすばらしい取組だが、人口感じてもらえる取組を進めていきたいとの答弁減少に伴う地域人材の減少により、いいアイデがありました。

アがあっても事業化を諦めるといったことが生以上をもって、商工農林水産委員長報告を終わります。
○議長（明神健夫君）

じていないか懸念している。そうしたことに対して行っていることはあるかとの質疑がありま

産業振興土木委員長土居央君。

した。執行部からは、移住促進・人材確保セン
ターにつなぐ方法もあるなど、地域本部が助言（産業振興土木委員長土居央君登壇）も行っているが、担い手の確保・育成は、産業－412－

令和５年３月22日
振興計画推進の大きなテーマであり、引き続き協力隊の確保・育成について、執行部から、令対策を検討していきたいとの答弁がありました。

和８年度末には現在の２倍以上となる500人を確

次に、起業体験推進事業委託料について、執保するように目標を定めて取り組むとの説明が行部から、県内の小中学生を対象とした起業体
験プログラムを実施するための経費であるとの説明がありました。

ありました。
委員から、青年海外協力隊の隊員は、海外で地域の事業を興すなどの面で経験値が高い。青委員から、起業をなし得た後、事業を継続す

年海外協力隊の事務局から、活動を終えて帰国

ることの難しさも併せて教えていかなければい

した方たちが就業先に困っていると聞いており、けないのではないかとの質疑がありました。執

地域おこし協力隊の募集に当たり、青年海外協

行部からは、体験プログラムでは、実際に銀行

力隊事務局と連携を図ってはどうかとの質疑がの方との融資の交渉や、商品の値段を決めて販ありました。執行部からは、活動を終えた青年

売し、決算に至るまでの過程を体験してもらい、

海外協力隊員向けに、就職先のお知らせをして結果、失敗するリスクがあることも含めて理解いるウェブサイトがある。海外での経験を生かしてもらう内容を想定しているとの答弁がありせるようなミッションであれば、このサイトにました。

載せられることを市町村にお知らせしていると次に、ヘルスケアビジネスマッチング支援事の答弁がありました。

業委託料及びヘルスケア産業実証実験支援事業

また、別の委員から、市町村職員との関係に費補助金によるヘルスケアイノベーションプロ

悩んでいる地域おこし協力隊員が多いというこ

ジェクトの取組について、執行部から、ビジネとが確認されており、県の関与が大切になって

スマッチングイベントの開催を通して、県内外くると思うが、どう取り組んでいくのかとの質の企業等にプロジェクトの周知を行うとともに、疑がありました。執行部からは、協力隊のサポーベンチャー企業の発掘にも取り組んでいくとのトに関し、ＯＢ、ＯＧなどで構成される協力隊

説明がありました。

ネットワークという組織による支援体制の強化

委員から、現状の課題として、実証実験へのを図っていくが、任せきりにすることなく、協

市町村の協力が容易ではないことが挙げられて

力隊ネットワークが市町村を訪問する際には同いるが、中山間地域の課題に取り組む市町村と行するなど、県も一緒に取り組んでいくとの答連携して、起業や新事業の展開が図られること

弁がありました。

が望ましい。市町村への展開を見据え、この事

さらに、別の委員から、市町村によっては地業をどう推進していくのかとの質疑がありまし

域おこし協力隊員に雑用と思われるような仕事た。執行部からは、市町村から具体的な課題ををさせているケースもあるのではないか。任期

テーマとして提案してもらい、その課題に対す

終了後に定着してもらうためには周囲の支援がる解決策を持つ企業にエントリーしてもらって重要である。地域を興す役割を果たしてもらう

マッチングを行うとの答弁がありました。

ため、県としても、周りの方の意識を高めるよ

次に、中山間振興・交通部についてであります。

うに指導していってもらいたいとの要請がありました。

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の次に、鳥獣被害対策事業費による取組につい

うち、地域の元気応援事業費による地域おこして、執行部から、令和５年度からは、被害が深－413－

令和５年３月22日
刻な集落が増えてきている猿の対策を強化する。

貨を稼ぐ滞在型の観光地域づくりを推進するた

被害額が大きい鹿とイノシシについては、引きめ、市町村等の観光拠点の整備、周遊促進の取続き捕獲に力を入れて取り組んでいくとの説明

組を支援するものであるとの説明がありました。

がありました。

委員から、現状の課題認識として、１人当た委員から、県としては、猿、鹿、イノシシのりの観光消費額が２万5,000円程度と伸び悩んでいずれの被害が多いと捉えているのかとの質疑いるということだが、具体的にはどれくらい滞がありました。執行部からは、鳥獣による被害在しており、それをどのように延ばすのかとの額全体の６割から７割が鹿とイノシシによるも質疑がありました。執行部からは、直近の県外のである。それぞれ年間２万頭程度を捕獲し、観光客動態調査の結果、県内旅行の平均日数は

被害総額はかつてより減少しているが、捕獲の2.1日で、実質１泊２日程度の状況である。より圧力を少なくすると爆発的に増えるので、生息長く県内観光を楽しんでもらい、１人当たりの密度調査に基づき、鹿は年間２万5,000頭、イノ

観光消費額を上げるため、周遊を促進する取組

シシは年間２万頭の捕獲を目標として取り組む。

と併せ、滞在期間中の周遊の拠点となる宿泊施

猿による被害額は１割程度だが、人家侵入など

設の魅力を高める取組も強化するとの答弁があ

生活環境への被害が大きく、猿対策の強化を求りました。

める声が多いとの答弁がありました。

次に、外国人観光客動向調査委託料について、

次に、公共交通マイナンバーカード活用実証

執行部から、今後のインバウンド施策に活用す

事業委託料について、執行部から、中土佐町がるため、本県を訪れた外国人観光客の動向調査

実施している65歳以上の方のバス運賃を無料とを行うものであるとの説明がありました。

する事業において、マイナンバーカードを活用

委員から、来年度の新規事業とされているが、し、利用者の利便性向上と役場や交通事業者のこれまではどのような手法で外国人観光客の動負担やコストの軽減を図るものであるとの説明

向を調べてきたのかとの質疑がありました。執がありました。

行部からは、近年、コロナ禍で実際に来てもら委員から、現在の公共交通の状況を考えると、うことができなかった状況の中、デジタルプロ

中土佐町のように福祉的な観点も踏まえた利用

モーションで本県の情報を発信し、どの国の方促進策も必要であり、その際にマイナンバーカー

がどういったことに興味があるか把握を進めてドはいいツールになるとの意見がありました。

きた。来年度は実際に来ていただいた方に対面

一方、別の委員からは、公共交通の利用料金調査を行い、本県を来訪したきっかけや経路なを無料とする考え方には賛同できるが、そのこどを把握して今後の基礎資料としたいとの答弁ととマイナンバーカードを早く普及させることがありました。

とは別建てで考えながら、利便性の高い公共交

また、委員から、本県に来た方に高知の魅力通の施策を検討してほしいとの要請がありましを発信してもらうような仕掛けが重要ではない

た。

かと思うがどうかとの質疑がありました。執行次に、観光振興部についてであります。

部からは、高知県観光を楽しんだ体験の発信は、第１号「令和５年度高知県一般会計予算」のリアルな情報としてそれぞれの国の方に届くの

うち、観光振興推進総合支援事業費補助金及びで、そうしたことを促す取組を考えていきたい

地域観光振興交付金について、執行部から、外との答弁がありました。

－414－令和５年３月22日
次に、土木部についてであります。

わります。

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の○議長（明神健夫君）

うち、道路交通安全施設等整備事業費について、執行部から、道路管理者や警察等による通学路

総務委員長大石宗君。

（総務委員長大石宗君登壇）○総務委員長（大石宗君）

総務委員会が付託をの合同点検により抽出された対策必要箇所にお受けた案件について、その審査の経過並びに結ける交通安全対策を、計画的かつ集中的に実施果を御報告いたします。

するものであるとの説明がありました。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎委員から、対策必要箇所への対応の進捗状況

重に審査いたしました結果、第２号議案から第について質疑がありました。執行部からは、県７号議案、第19号議案、第24号議案から第29号

が道路管理者である通学路において、127か所の議案、第39号議案、第43号議案から第47号議案、対応が必要であるが、歩道の整備など、事業費第50号議案、第61号議案から第63号議案、第69が大きなものが対象となっていることから時間

号議案から第71号議案、以上26件については全がかかっており、令和４年度以降に68か所残る

会一致をもって、第１号議案、第48号議案、以こととなるとの答弁がありました。

上２件については賛成多数をもって、いずれも

さらに、委員から、127か所全ての対応が完了するまでには何年かかるのかとの質疑がありま可決すべきものと決しました。
以下、審査の過程において論議された主な事した。執行部からは、歩道整備に長期間を要す項について、その概要を申し上げます。

ることから、全て完了する具体の年次はまだ見

初めに、総務部についてであります。

込めていないとの答弁がありました。

第１号「令和５年度高知県一般会計予算」の次に、都市公園事業費について、執行部から、

うち、地域活性化支援事業費補助金について、国の交付金を活用し、公園施設の整備等を行う執行部から、補助金の財源にクラウドファンディ

ものである。公募設置管理制度を活用した五台ングによるふるさと納税の寄附金を活用して、山公園の整備については、２者の応募があり、ＮＰＯなどの民間団体が行う地域活性化の取組

３月20日に選定委員会を開催して候補事業者をを支援するものであるとの説明がありました。

選定するとの説明がありました。

委員から、補助対象事業が魅力的でなければ委員から、民間事業者による五台山公園の施寄附金は集まらない。そうなると、補助対象事

設の設置、運営について、公共の公園にふさわ

業の計画認定が非常に重要であると考えるが、しいものでありつつ、民間ならではの自由度も認定における体制はどうかとの質疑がありまし

損なわれないようにすべきだと思うが、そのすた。執行部からは、計画認定においては、県職

り合わせはどう考えているかとの質疑がありま

員だけでなく、ＮＰＯ法人の立ち上げ支援などした。執行部からは、候補事業者を選定した後に取り組む団体からも審査員を選定し、公平性についても、当該事業者が進める設計が提案にや公益性を確保していくとの答弁がありました。

沿ったものであり、また県の求める方向性と違っ

さらに、委員から、補助対象事業を認定する

たものとならないよう協議をしながら、令和６に当たり、どういった観点を重視するのかとの年度の工事着手に向けてすり合わせを行ってい質疑がありました。執行部からは、地域で様々きたいとの答弁がありました。

な活動を行う団体が、その地域に関わろうとす

以上をもって、産業振興土木委員長報告を終－415－る姿勢などをしっかり審査した上で認定してい令和５年３月22日
きたいとの答弁がありました。

との質疑がありました。執行部からは、この事別の委員から、クラウドファンディングによ

業の実施に当たっては、職員を減らすことを前るふるさと納税の寄附金が集まるということは、提にするのではなく、より住民サービスの向上

言い換えれば高知県の魅力的な取組を情報発信につながる仕事に職員を相対的に振り向けていできることであり、大変意味のあることである。

くという考えの下、業務の効率化をしっかり重

ついては、サイトを運営している専門家の意見視して取り組んでいくとの答弁がありました。

も聴取するなど、高知県の取組が全国に響くよ

さらに、委員から、市町村への支援の際には、うなやり方や、資金調達の在り方などの研究を自治体における人と人との関わりの重要性を求めるとの意見がありました。

しっかり伝えながら、支援を実施してほしいと

次に、県庁ワークスタイル変革プロジェクトの推進について、執行部から、効率的な業務を遂行するために、場所や紙にとらわれない働きの意見がありました。
次に、各種選挙における投票率についてであります。

方の推進や、抜本的な業務の再構築により、職委員から、高知県は全国の中でも若者の投票員の現場主義に基づく働き方改革の実現を図る

率が低いことが課題である。投票に行かない理ものであるとの説明がありました。

由として、投票所の投票環境が挙げられる。ずっ委員から、新たな取組において生じる課題をと同じ立会人に会うことや、近い距離で監視さどう捉え、対応していくのかとの質疑がありまれることが嫌で投票に行かない若者が多いと聞した。執行部からは、モデルとなる職場では、く。投票率を上げるためには、どこに原因があ

フリーアドレスなどを採用することとしている

るのか、具体的に若者に聞き取ることが大事だ

が、職員一人一人の業務管理の難しさや、同じと思うがどうかとの質疑がありました。執行部

チーム内での職員間のコミュニケーションが取からは、アンケートを取るなど、投票率が上がりづらくなるという弊害も出てくると想定してらない要因をしっかり分析して改善に向けて取おり、課題と捉えている。そのため、コミュニ

り組んでいく。また、投票環境に関しては、市

ケーションを取る時間を設ける取組や、業務に

町村とも協議をして改善できることはないか検集中して取り組む席の設置など、課題に対応す討していきたいとの答弁がありました。

るとともに、新しい仕事の仕方のメリットを生

別の委員から、投票率を上げるためには、政かしていきたい。また、デジタル化により人間治に関心を持ってもらうことが非常に大事だと関係を軽んじることのないよう意識して取り組思うが、例えばアニメとコラボするなど、新たんでいくとの答弁がありました。

な手法での啓発等も検討するべきではないかと

次に、市町村業務改善支援事業委託料についの意見がありました。

て、執行部から、自治体の2040年問題に向けて、次に、教育委員会についてであります。

ＩＣＴ活用によるスマート自治体への転換を図

教員不足への対応についてであります。

ろうとする市町村を支援しようとするものであ

委員から、教育行政として教員の確保は最低るとの説明がありました。

限できていないといけない問題だが、現時点で委員から、デジタル技術等を活用して業務の新年度の着任が難しいような実態はあるのかと効率化を推進することにより、職員を減らすこの質疑がありました。執行部からは、今年度はとが目的化される懸念があると考えるがどうか

年度当初に配置できていないものはなかったが、－416－

令和５年３月22日
来年度については現時点では小学校、中学校で定期的に確認するとの答弁がありました。

30人程度の教員が予定よりも足りていない。こさらに、委員から、学校の多くが地域の避難

れから臨時講師の掘り起こしの声かけを行い、場所に指定されていることから、地域住民と一教員を配置したいとの答弁がありました。

緒に有効活用できるような取組を検討してはど

さらに、委員から、教員の不足は大きな問題

うかとの質疑がありました。執行部からは、学だが、解決するためにどのようなことを考えて校によっては地域住民と一緒に行う防災訓練のいるのかとの質疑がありました。執行部からは、際に活用している事例もあり、引き続き備蓄物

高校生や大学生に高知県で教員になることの魅

資の有効活用を図っていくとの答弁がありまし

力を伝えて、教員を目指す学生を増やす必要がた。

あるとの答弁がありました。

次に、報告事項についてであります。

別の委員から、教員不足の解消に向けて幅広

総務部についてであります。

く人材を集めるとしても、現場では先生の一声

高知県水道広域化推進プランの改定について、で子供の人生が変わってしまうこともある大事

執行部から、令和３年11月に策定した高知県水な仕事であり、誰にでもできるわけではないの

道広域化推進プランについて、広域化に係る今で、採用に当たっては、しっかりと人選してほ後の方向性と、当面の取組内容やスケジュール

しいとの意見がありました。

を新たに盛り込み改定を行うとの報告がありま

別の委員から、教員はストレスも多いと思うした。

ので、教員のメンタルヘルス対策にはしっかり

委員から、共同発注になると大手の事業者し取り組む必要があると思うが、どのような仕組か参入できなくなる懸念があるが、これまで培っみを考えているのかとの質疑がありました。執

てきた地元の事業者との連携の維持という観点行部から、先生が元気に学校に出てきて、子供ではどう考えているのかとの質問がありました。

たちと日々懸命に勉強してもらえるよう、教育執行部からは、地元の企業は、緊急の対応が取委員会内部に設置しているプロジェクトチーム

れることなどがメリットである。民業圧迫になにおいて、メンタルヘルスをテーマに対応策をらないことも重要な視点であることから、しっ考えていくことを計画しているところであるとかりと考えながら検討を進めるとの答弁がありの答弁がありました。

ました。

次に、県立高校等における備蓄物資についてであります。

さらに、委員から、県が主体となり広域連携を進めるに当たり、経営も含めてどこまで広域委員から、行政監査において、複数の所属で化するのかということについて、必ず議論にな

保存期間が過ぎた物資を保管していることが判ると思われるが、現状でどう考えているのかと明した。行政監査の指摘を受け止め、どう対応の質問がありました。執行部からは、現状は議したのかとの質疑がありました。執行部からは、論が進んでいない。本県の場合は地域ごとに事備蓄物資については、賞味期限が来る前に有効業の規模が異なるため、経営を統一するとなる

活用するよう行政監査において指摘を受けたこと、中山間地域などの小規模団体において水道とから、各県立学校に対し備蓄物資の適切な管料金を上げなければならないといった可能性も理と有効活用について周知徹底を依頼する文書出てくる。しかしながら、広域化を進めていくを発出し、あわせて備蓄物資の管理簿を本課が中で、今後経営の広域化が必要だとの議論が出－417－

令和５年３月22日てくる可能性はあると思うとの答弁がありまし

連盟の大会参加規程が、今後さらに地域の実情た。

に応じたものに変わってくると思われるので、さらに、委員から、中山間地域での生活を守その動向を注視していくとの答弁がありました。

るために、経営も含めてどこかで受け止める体

さらに、委員から、制度の周知について、ク制が必要なら議論は必要であり、県の将来の大ラブチームをはじめとする関係者に情報が届き

きな構想も含めて議論をしていけるようなプラにくい現状がある。教育現場が大きく変化する

ンに仕上げていってほしいとの意見がありまし話であり、クラブチーム側の熟度も非常に重要た。

となってくると思われることから、周知の仕方

教育委員会についてであります。

など注意願いたいとの要請がありました。

部活動の地域連携、地域移行に係る検討状況

以上をもって、総務委員長報告を終わります。

について、執行部から、昨年12月27日に国から――――  ――――

学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方
等に関する総合的なガイドラインが示されたことを受け、本県では本年度設置している部活動

討

地域移行検討会議の名称を変更し、仮称部活動○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

この際、委員長に対する質疑を省略し、直ちの地域連携・地域移行検討会議として引き続きに討論に入ることに御異議ありませんか。

開催し、推進計画の策定などを行う予定である。

（「異議なし」と言う者あり）

市町村においては部活動改革の協議会等を設置、開催し、地域連携、地域移行の取組による論○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま

部活動改革を推進するようお願いしていく。今す。よって、さよう決しました。

後も国の動向を注視するとともに、県内の学校

これより討論に入ります。

部活動の地域連携や地域移行への取組状況など

第１号議案及び第48号議案に関し、討論の通告がありますので、発言を許します。

も踏まえ、県としての方向性を示していくとの37番塚地佐智さん。

報告がありました。

（37番塚地佐智君登壇）

委員から、来年度から地域移行されたクラブ
チームが中学校体育連盟の大会に参加できるよ○37番（塚地佐智君）

私は、日本共産党を代表

う規程の改正が行われたが、現時点での運用でいたしまして、議題となっています議案第１号

は、県内在住であれば居住地は問わないとして｢令和５年度高知県一般会計予算」及び第48号議いることから、大会に参加することを目的に、案に反対の立場から討論を行います。

生徒が市町村の枠を超えて強豪クラブに所属す

今日の物価高騰は、気候危機の進行、ロシア

ることが可能であるという認識でよいか、またによるウクライナ侵略、また過度に輸入に依存

その場合、競技力優先となるのではないかと思した日本経済に金融緩和路線による円安の影響うがどうかとの質問がありました。執行部からが重なったものです。そうした意味で、この物は、制度本来の趣旨を踏まえると、競技力に特価高騰は、食料安全保障の確立、エネルギー政化した地域クラブ活動等への移行よりも、近隣策の転換、気候危機打開など社会の在り方のシの地域クラブ活動等への移行がより望ましいと

ステムチェンジの必要性を改めて浮き彫りにい考えている。この制度においては、中学校体育

たしました。

－418－令和５年３月22日
また、この10年、日本は非正規雇用の拡大、

県内１次産業の総生産876億円――2019年度――

賃金が上がらず成長できない国、２度の消費税を大きく上回る規模です。今日の光熱費高騰で、増税、医療・介護の負担増など国民負担率は上

県外流出はさらに膨らんでいます。この流出防がり続け、その結果、危機的な少子化は予測を止の推進は、地域経済を底上げし、気候危機打

大きく前倒しで進んでいます。2022年の県内出開という将来世代への責任も果たすものです。

生数は全国最少の3,897人、前年比で8.8％もの

この点で、県予算はエネルギーの県外依存を転大幅な減少となり、社会自体の存続危機とも言換する観点が極めて弱いものとなっています。

える重大な事態となっています。こうした状況

気候危機の原因の約３割を占める食と農の分を前にし、物価高騰など直面する県民の苦しみ、野においても、学校給食への利用など有機農業

声に応える対策を、県民が希望が持てる社会への本格的推進、海外に依存する化学肥料や農薬のシステムチェンジと一体で推し進めることがからの脱却を強く求めます。

強く求められています。

また、介護、福祉、保育、看護などケア分野

今議会では、補正予算としてＬＰガス高騰への処遇改善も内発的発展を促す重要な柱です。

の独自支援、飼料コスト削減支援、また当初予

県内総生産で、ケア分野では3,000億円余り、12.8

算としては再造林の促進、中山間の介護人材確％を占める最大の分野です。ケア分野に女性が保への補助、有機農業等持続的農業への支援な多いという側面を踏まえれば、その処遇改善はど大事な施策も盛り込まれており、一定の評価

男女賃金格差の是正、ジェンダー平等にも資すをするものですが、危機的な県民の暮らし、高るものです。一義的には国の施策の抜本的転換

知県の現状を打開するものとは言えません。

が必要ですが、今回中山間の介護人材確保への

以下、令和５年度当初予算案への主な反対理
由を述べます。

補助が盛り込まれているように、県としても手当ては可能です。

１点目は、産業振興施策の問題です。産業振また、全国的にも保育士の配置、処遇改善に興の視点として内発的発展を位置づける必要が自治体が予算支出をしています。こうした施策

あるとの我が党の吉良富彦議員の代表質問に対がケア分野の重要性に比して十分とは到底言えして、知事は地産地消では限界があり、活力のません。産業振興の面からも、ケア分野の処遇ある県外市場から外貨を獲得することが成長を改善は、安定した雇用と地域に住み続けられる図るためには重要と御答弁されました。いわゆ

前提条件を生み出し、県民の内発的な活力を引る外貨を稼ぐこと自体は進める必要があります。

き出します。

県内事業者の魅力ある商品開発の御努力や伴走

地域循環型経済は、域内の調達率を高めるほする県職員の積極的な役割は、県勢浮揚にとっど高い効果が生まれ、県外に資本を流出させなて非常に重要だと認識をしています。

い効果にとどまらず、資本が地域で幾重にも循

しかし、何より必要なのは、外商、観光の基環することで、結果として県民所得を増大させ盤である第１次産業や地域の暮らしの衰退を土ます。内発的発展を県施策の中核に位置づけ、台から底上げする施策です。具体的には、エネ

目標を持ち、域内調達率を引き上げることで、ルギー関係費の県外流出が大きく、転換する必県民所得を向上させ人口減を食い止める、希望

要があります。私たちの推計では、電気・ガス・ある地域循環型経済システムへのチェンジを政重油代など約1,300億円が県外に流出しており、策提言するものです。

－419－

令和５年３月22日
２点目は、デジタル化におけるマイナンバーです。教員が追い詰められるような現場の状況

カードへの偏重です。デジタル化がこれからのは、その結果として不登校や非行の増加など、社会発展に重要であることには異論はありませ子供へのしわ寄せが現れています。教員不足のん。特に、中山間地域への医療提供体制確保な解消、教育費負担の軽減を進め、子供一人一人

どは重要な取組です。しかし、マイナカードのが尊重される教育行政への転換を強く求めるも強引な活用は県民の利益に反するものです。使のです。

途が法的に制限をされているマイナンバー自体全国一の少子化が進んでいるのに、県の子どと異なり、マイナカードの使途は法改正の必要も医療費助成は全国最低レベルのままです。社

なく拡大でき、マイナポータルを通じて膨大な

会課題が全国よりも先行して現れており、その個人情報をひもづけ、集積し、民間を含めた活解決策を提示することは日本社会全体の変革に用がなされようとしています。プロファイリン

つながり得るものです。また、岸田政権が軍事グによる格付や監視社会へ結びつく極めて危険

費倍増に邁進する中で、今後県土への軍事化押な動きです。

しつけの問題が生じることが懸念をされていま

その国の動きに追随あるいはより先行する形

す。

で、公共交通や医療情報共有にマイナカードを県民が安心して住み続けられる高知県政を実使用する県予算が計上されています。さきに指現し、県民の暮らしと命、平和を守る役割を果摘したマイナカードの本質的危険に加え、任意たしていただくことを強く求め、議案第１号及取得のカードを行政がデジタル化施策に組み込び第48号への反対討論といたします。どうぞ同

むことは、全住民に提供されるべき行政サービ

僚各位の御賛同をよろしくお願いいたします。

スの利便性を享受できない県民を生み出し、行（拍手）

政の公平性の観点から重大な問題があります。
――――  ――――

また、第48号議案に関わり、任意のカードを
県職員の身分証として使用することは、事実上の強制となり、法に照らして問題です。国の施採決策に無批判に従うマイナカード偏重のデジタル○議長（明神健夫君）

以上をもって、討論を終結いたします。

化は許容できません。

これより採決に入ります。

３点目は、教育行政についてです。35人学級の前進などこの間の努力は評価しますが、教員

まず、第１号議案を採決いたします。

の長時間過密労働の中で、教員不足が続く悪循

委員長報告は可決であります。委員長報告の環が続いています。教員を目指す方が教員になとおり決することに賛成の諸君の起立を求めまりたいと思える高知県にするため、臨時教員のす。
（賛成者起立）現場経験を重視するなど採用審査の抜本的改革
や、学力テストの点数に追われるような現場、○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっ教育実習生の問題に見られた教員の同僚性尊て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし

重、チーム学校とは真逆の現場の抜本的な改善、た。

指導主事という教壇に立たない教員の全国に比

次に、第２号議案から第47号議案まで及び第しての異常な多さの是正など、抜本対策が必要

49号議案から第76号議案まで、以上74件の議案－420－

令和５年３月22日を一括採決いたします。

委員長桑名龍吾君登壇）

委員長報告は、いずれも可決であります。委○新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員長

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起（桑名龍吾君） 新型コロナウイルス感染症対策

立を求めます。

調査特別委員会が付託を受けた新型コロナウイ（賛成者起立）ルス感染症対策の調査について、中間報告を行○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よって、以上74件の議案は、いずれも委員長報告のとおり可決されました。

いました令和２年５月以降における活動経過を御報告いたします。
当委員会は、新型コロナウイルスの感染拡大

次に、第48号議案を採決いたします。

期や、各種の対応の見直しが行われる際など、委員長報告は可決であります。委員長報告の中間報告以降も、時宜を捉え、計12回の委員会

とおり決することに賛成の諸君の起立を求めまを開催し、感染対策と保健・医療提供体制、経す。

済影響対策などについて調査を行い、県民、事（賛成者起立）業者等の声を踏まえた意見、要望を執行部に伝○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よって、本議案は委員長報告のとおり可決されました。

えてまいりました。
今回、この間の調査活動の概要について、お手元の第２回活動報告書のとおり取りまとめま

これより請願の採決に入ります。

した。

請第３号「土佐市宇佐メガソーラー開発に関する請願について」の請願を採決いたします。

それでは、活動経過の概要について申し上げます。

委員長報告は不採択であります。委員長報告

令和２年６月に開催した第９回委員会では、のとおり決することに賛成の諸君の起立を求め国の補正予算におけるコロナ対策関連経費や、ます。

県が検討している感染防止対策、経済影響対策（賛成者起立）等について調査を行いました。

○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっ執行部からの説明を受け、委員からは、妊婦て、本請願は委員長報告のとおり不採択とするが感染した場合、胎児への影響など不安も大きことに決しました。

いため、メンタル面を含めた特段の配慮が必要であること、飲食事業者等の支援策では、多店――――  ――――

舗展開している事業者にも配慮した制度設計を検討すること、観光振興の面では、本県ならば新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員長報３密を回避した自然・体験型観光が存分に楽し告めることを前面に打ち出して、誘客に取り組む○議長（明神健夫君）

この際、新型コロナウイ

ルス感染症対策調査特別委員会に付託中の調査事件について委員長の中間報告を求めます。

ことなどの意見、要望を伝えました。
次に、令和２年９月に開催した第10回委員会についてであります。

新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員長桑名龍吾君。

同年４月に当委員会が知事に提出しておりま
したコロナ対策に関する要請書に係る、執行部（新型コロナウイルス感染症対策調査特別－421－の対応状況等について調査を行いました。

令和５年３月22日
当委員会が要請していた事項は、執行部におうに分配するか。やはり県がリードして議論しいて、具体的な取組により107項目に整理され、なければならないと思うといった意見でありま

総括的に見ると、対応済みまたは対応中のものした。

が81項目、令和２年度９月補正予算による対応

また、執行部からは、自宅療養者への対応や、を検討中のものが３項目、国へ要望を行ったも事業者支援の検討状況、地方創生臨時交付金ののが23項目という状況でありました。

活用状況などについて説明を受けました。

このほか、執行部から、直近の感染状況と、委員からは、売上げが減少した中小事業者に検査や医療提供の体制、経済活動等の状況、ま対する国の一時金支給制度について、緊急事態

た社会福祉施設で発生したクラスターへの対応

宣言が発令されなかった本県も支給対象になるの経過と、今後の類似事案発生に備えた対策な

よう国に要請すること、またそうした支援を本

どについて説明を受けました。

県独自の制度として措置する場合は、迅速な対委員からは、オンラインや電話による診療体応を第一としつつ、事業効果の高い支援の在り制について検討すること、社会福祉施設と協力方をしっかり検討して制度設計すること、県内医療機関や嘱託医の間でさらなる連携強化を図において厳しい状況にある産業分野と、その雇る必要があること、小売店や飲食店などに対す用の受皿となり得る成長分野を分析し、事業者る補助制度について、実際の活用例を示すなどに情報提供していく取組を検討することなどの補助要件を分かりやすく伝えること、学校では意見、要望を伝えました。

感染者等に関する人権教育に取り組んでいるが、次に、令和３年１月27日に開催した第12回委

保護者に正しく理解してもらうという観点も重員会では、コロナ対策に関する県条例を制定す要であることなどの意見、要望を伝えました。

る必要性について、執行部の見解を聴取しまし次に、令和３年１月19日に開催した第11回委員会についてであります。

た。
さらに、翌週に開催した第13回委員会におい県内では、前月から感染が急拡大し、飲食店て、県条例の制定に関し、委員間で協議を行っに営業時間短縮の協力要請が行われ、医療崩壊

た結果、条例の必要性について認識は一致したに至るかどうかの瀬戸際とも言われる、大変厳

ものの、盛り込む内容について意見の相違があっしい状況でした。このため、高知医療センター

たことから、当委員会においては、条例制定にの島田病院長を参考人として招致し、この流行向けた検討は行わないこととしました。

第３波における医療現場の状況等について調査を行いました。

なお、この条例につきましては、御承知のとおり、その後議員提案により、高知県新型コロ島田病院長からは、軽症の入院患者は宿泊療養施設に移ってもらうとともに、一部の病棟をナウイルス感染症に関する条例として、令和３年７月に制定されたところです。

閉鎖してスタッフをコロナ対応に充てるなどの次に、令和３年２月に開催した第14回委員会措置により、何とか医療崩壊は回避できたもの

では、令和３年度当初予算案等におけるコロナの、非常に厳しい状況だった。高知県全体でコ対策の概要について調査しました。

ロナに対して最善の対策を取るということに関執行部からの説明を受け、委員からは、感染して、議論願いたい。コロナ対応以外の医療も症に対応できる医師や看護師の人材養成につい維持していくために、県内の医療資源をどのよて、高知大学医学部なども含めた協力体制を整－422－

令和５年３月22日
備すること、県内での雇用維持と人材の流動化

うにメッセージ力を高めてもらいたいといったに向け、例えば介護の現場ではセンサーの導入

意見、要望を伝えました。

などによりスタッフの負荷は軽減され、働きやすくなっているといったＰＲが必要であること、次に、令和４年１月に開催した第16回委員会についてであります。

ワクチン接種体制の構築に向けて市町村が迅速

年明け以降、感染力が非常に強いオミクロンに準備できるよう、丁寧に情報提供を行うこと

株による第６波が本県にも及び、飲食店や宿泊などの意見、要望を伝えました。

施設ではキャンセル等が相次ぎ、取引先や関連

次に、令和３年８月に開催した第15回委員会についてであります。

事業者の売上げも減少するなど、県経済への影
響が広がりつつありました。また、県外におい同月中旬以降、感染力の強いデルタ株の影響ては34都道府県でまん延防止等重点措置が適用などにより、新規感染者は連日過去最多を更新されている状況であり、執行部から、当該措置し、宿泊療養施設の収容能力が逼迫して、無症の適用についての見解、医療提供体制の状況、状の方などは自宅療養とする方針に切り替えら事業経営における影響の把握の状況などについれました。また、高知市、南国市、香南市を対て聴取しました。

象として、不要不急の外出自粛、飲食店の営業

委員からは、感染が急拡大して多くの感染者

時間短縮の協力要請などが行われました。こう

が確認され、県の対応方針が適宜発信されるべ

いった状況を受け、医療機関や宿泊療養施設のき局面であるにもかかわらず、直近１週間知事

病床確保の取組、自宅療養とする方の判断基準の会見は行われておらず、県の考えが伝わってと療養中の支援体制、ワクチン接種推進の取組いないため、県民に不安が広がっていることかなどについて調査を行いました。

ら、至急に知事から県民に向けたメッセージを執行部からの説明を受け、委員からは、自宅出すよう求めました。

療養に関し、夜間、休日に容体が急変した際の、

このほか、自宅療養の支援体制などについて、相談及び救急対応の体制を至急整備し、対処法

マスコミやＳＮＳなども活用して県民に丁寧にを詳細かつ分かりやすい資料で提供するなどの伝えること、またマンパワー不足で自宅療養者方策を講じること、また家庭内感染を防ぐための支援の質が低下することのないよう体制を整の注意事項の周知と、保健所による目配りが必備すること、営業時間短縮要請に関しては、事要であること、県民に対し、ワクチンの有効性業者においても意向が分かれているが、双方のと、ほとんどの方がワクチンの大きな副反応は実態に即して、それぞれがしっかり経営を継続なかったという今回の分析結果を含め、正しいできる手だてを講じること、感染した方やその情報を周知すること、事業者支援の給付金の支家族などが誹謗中傷を受ける事案、あるいは解給対象に当たらない事業者も大きな打撃を受け雇につながるケースもあり、こういったことをており、なお実態調査などを行い、事業者に寄改めてしっかりと認識して対応することなどのり添った支援に努めること、国民、県民に危機意見、要望を伝えました。

意識の緩みが生じており、知事の会見等におい

次に、令和４年４月に開催した第17回委員会ては、具体的な数値や根拠も示して、危険性がは、副委員長の辞任及び互選を議題として開催

身近に迫っていることを分かりやすく伝えるなしたもので、新たに土森副委員長を選任いたし

ど、県民一人一人の心に響き、行動が変わるよ

ました。

－423－

令和５年３月22日
次に、令和４年９月に開催した第18回委員会

新型コロナウイルス感染症は、特段の事情がについてであります。

ない限り、令和５年５月８日からは、感染症法

同年７月から県内で感染が再拡大し、８月下上の新型インフルエンザ等感染症に該当しない

旬のピーク時には、１日の新規感染者が2,000人ものとし、５類感染症に位置づけることが決定を超えるといった状況でした。抗原検査キットされました。この５類感染症への移行により、の配布、BA.5対策強化宣言の発出、オンライン

医療費の自己負担分に対する公費支援や、診療による確定診断などの措置が取られましたが、を受けることができる医療機関の体制、社会活

医療機関、社会福祉施設のほか、学校、職場な動に関する制限措置など、各種の政策、措置にどで多くのクラスターが発生し、救急搬送困難

ついても見直されることとなっております。

事案や、受診希望者が発熱外来で診てもらえな

従来の感染症対策が大きく転換するに当たりい事案などが発生しました。また、感染者の全まして、令和５年４月中には患者受入れの進め

数届出の見直しや、オミクロン株対応ワクチン方などに関する移行計画を策定することとなっの接種も近く開始されるという状況の中、このており、県民や保健・医療の現場に混乱を生じ

流行第７波で顕在化した課題と、必要となる体させず、円滑な移行を実現するため、当委員会

制整備の状況などについて調査を行いました。

では調査活動を議員任期満了まで、引き続き行っ執行部からの説明を受け、委員からは、発熱てまいります。

外来にかかれなかった事例や高齢者施設でのク以上をもって、新型コロナウイルス感染症対ラスターの発生など、第７波での課題をしっか

策調査特別委員会の報告といたします。

り検証しながら次に備えることが必要であるこ――――  ――――と、またそれらの総括を県民に明らかにした上で新たにお願いする内容を示すようにすること、医療や介護施設等の関係者は非常に大きな負担

議案の上程、採決（議発第１号―議発第６号を強いられており、支援策を現場に周知する努

見書議案）

力は徹底すること、陽性者フォローアップセン○議長（明神健夫君）

意

御報告いたします。

ターへの登録と相談等の体制をしっかり整備す

議員から議案が提出されましたので、お手元るとともに、漏れのないよう周知を図ること、にお配りいたしてあります。その提出書を書記

自宅で使用した検査キットの適切な処分方法にに朗読させます。

関し自治体が指導できるように対応すること、（書記朗読）

規模の小さな飲食業者は特に厳しい経営が続い議発第１号から議発第６号 巻末444～ており影響の把握と対応に努めることなどの意

456ページに掲載○議長（明神健夫君）

見、要望を伝えました。

お諮りいたします。

その後、令和５年２月に開催した第19回委員

ただいま御報告いたしました議発第１号「生会及び３月に開催した第20回委員会では、委員

涯を通じた国民皆歯科健診の実現を求める意見

間で活動報告の協議を行ったところです。

書議案」から議発第６号「畜産危機打開のため

以上が、中間報告を行いました令和２年５月の緊急対策を求める意見書議案」まで、以上６以降、現在に至るまでの当委員会の活動経過で件をこの際日程に追加し、議題とすることに御あります。

異議ありませんか。

－424－令和５年３月22日（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

ライドの一時停止を求める意見書議案」を、こ御異議ないものと認めまの際日程に追加し、議題とすることに御異議あす。よって、日程に追加し、議題とすることにりませんか。

決しました。

（「異議なし」と言う者あり）

これらの議案を一括議題といたします。

○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。ただいま議題となりまし

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにた議案については、提出者の説明、質疑、委員決しました。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

本議案を議題といたします。

とに御異議ありませんか。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

御異議ないものと認めま会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにす。よって、さよう決しました。

御異議ありませんか。

これより採決に入ります。

（「異議なし」と言う者あり）

議発第１号「生涯を通じた国民皆歯科健診の○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま実現を求める意見書議案」から議発第６号「畜す。よって、さよう決しました。

産危機打開のための緊急対策を求める意見書議

これより討論に入ります。

案」まで、以上６件を一括採決いたします。

通告がありますので、順次発言を許します。

以上６件の議案を、いずれも原案のとおり可３番桑鶴太朗君。

決することに賛成の諸君の起立を求めます。

（３番桑鶴太朗君登壇）（賛成者起立）○３番（桑鶴太朗君）

自由民主党を代表しまし○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よって、ただいま議案となりました議発第７号「高て、以上６件の議案は、いずれも原案のとおり

齢者の生活を守るため年金制度のマクロ経済ス

可決されました。

ライドの一時停止を求める意見書議案」について、反対の立場から討論させていただきます。

――――  ――――

年金制度のマクロ経済スライド導入の経緯は、
平成16年に改正する前の制度では、将来の保険議案の上程、討論、採決（議発第７号

意見書議

案）

料の見通しを示した上で、給付水準と当面の保険料負担を見直し、それを法律で決めておりま○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

した。しかしながら、少子高齢化が急速に進む

議員から議案が提出されましたので、お手元中で、財政再計算を行うたびに最終的な保険料にお配りいたしてあります。その提出書を書記水準の見通しは上がり続け、将来の保険料負担に朗読させます。

がどこまで上昇するのかという懸念もありまし（書記朗読）
議発第７号○議長（明神健夫君）

た。
巻末458ページに掲載

そこで、平成16年の制度改正で、将来の現役お諮りいたします。

世代の保険料負担が重くなり過ぎないように、

ただいま御報告いたしました議発第７号「高保険料水準の上限を定めるとともに、上限に到齢者の生活を守るため年金制度のマクロ経済ス

達するまでの毎年度の保険料水準を法律で決め－425－

令和５年３月22日
ました。また、国が負担する割合を引き上げ、ため年金制度のマクロ経済スライドの一時停止

積立金も活用していくことにより、公的年金財を求める意見書議案」に対する反対討論とさせ政の収入を決めることとしました。この収入のていただきます。同僚各議員の皆様にも何とぞ範囲内で給付を行うため、社会全体の公的年金御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げま

制度を支える力――現役世代の人数――の変化

す。ありがとうございました。

と平均余命の延びに伴う給付費の増加というマ○議長（明神健夫君）

クロで見た給付と負担の変動に応じて、給付水準を自動的に調整する仕組みが導入され、この34番中根佐知さん。

（34番中根佐知君登壇）○34番（中根佐知君）

私は、ただいま議題とな仕組みをマクロ経済スライドと呼ばれておりま

りました議発第７号「高齢者の生活を守るためす。

年金制度のマクロ経済スライドの一時停止を求

このマクロ経済スライドによる調整を計画的に実施することにより、将来世代の年金の給付める意見書議案」に賛成の立場で討論を行います。

水準が確保されております。現在、ロシアによ2023年度の年金額は、前年度比で68歳以上はるウクライナへの侵略に端を発した資源価格高

1.9％、67歳以下は2.2％と額面上は増額となり騰の影響等による世界的な物価高騰は、今年１ました。しかし、マクロ経済スライドが適用さ月分の消費者物価指数が前年比で4.3％の上昇

れた結果、物価変動率2.5％に対して実質的にはとなるなど、国民生活に大きな影響を及ぼして最大0.6％目減りすることとなっています。

おります。

マクロ経済スライドは2004年に導入された制エネルギー、食料品が中心の物価上昇対策に度で、年金が増額される際に適用され少子高齢

ついては、これまで予備費の活用や総合経済対化に応じて給付の伸びを抑える仕組みであり、策、補正予算による対応など累次にわたって重年金増額の場合には必ず実質的に目減りするこ

層的な対策が講じられてきました。こうした対とになるという、高齢者からすれば理不尽な制策は、ガソリン価格の上昇抑制や、本年２月か度です。しかも、2018年度改定からマクロ経済

ら電気・ガス料金の激変緩和措置が消費者物価

スライドが適用されなかった分について、翌年の上昇を１％程度抑制するなど、負担軽減に確以降に持ち越すキャリーオーバーの仕組みも導実な成果を上げております。

入されるようになりました。今回は、このキャ

さらに、政府が月内にまとめる追加の物価高対策は、総合経済対策、補正予算の執行のさらリーオーバーも適用されることになり、物価上昇率を下回る実質減となったものです。

なる加速とともに、低所得者の方々、とりわけ現在、足元では前年同月比で４％程度、第２低所得者の子育て世帯へのきめ細やかな対応を

次オイルショック以来41年ぶりという高い水準

含め、効果的な追加策が議論されている状況での物価高騰が続いています。物価高騰は、一部あります。これらのきめ細やかな支援によってに現在の４％程度でピークアウトするのではな

消費者物価の急激な上昇に対応することで、公いかという希望的観測はあるものの、日銀が金的年金制度本体に変更を加えることなく、将来融緩和策の維持を決定したことは、インフレをにわたる安定的な運用を目指すことが望ましい

助長し、物価高の継続につながるものです。まと考えます。

た、今後も４月からの電気料金値上げ、政府小以上より、議発第７号「高齢者の生活を守る－426－

麦売渡価格もウクライナ危機直後の小麦価格の令和５年３月22日
上昇分が反映される見込みであるなど、希望的だけになりました、貯金もなく年金だけに頼っ

観測のとおりに物価高騰がピークアウトに向かて生きています、介護を受けたり入院や施設にうのか、先行きは必ずしも見通せません。また、入所することになるとお金が足りなくてとても一度引き上げられた食料品などの価格が引き下不安です、食費も削り楽しいことも減らしていがる方向に転じるかはさらに不透明で、高止まかなければなりません。年金だけでは生活がでりの生活支出がかさむ状況が続くことが予想さ

きず体が動く間はとアルバイトをしてきました

れます。

が、だんだん限界に近づいています、これだけ

特に、物価高騰の中でも、電気代、ガス代なものが高くなると先への不安ばかりで生きる希

どの伸び率が高いことも特徴でありまして、前望が持てません、などなどたくさんの声があち

年比で20％以上の上昇という大変に厳しい状況

らこちらから届いています。これら多くの声をです。高齢者世帯は、当然のことですが在宅時直視し、必死に生きる国民の生活を支える制度間が長く、光熱費の上昇影響を相対的に強く受にすべきです。

けることは避けられません。また、食料品の値

また、マクロ経済スライドは高齢者だけに影上げも高い水準です。１月の消費者物価指数の響する問題ではありません。数十年かけて徐々

上昇は、総合指数で前年同月比4.3％の上昇ですに実質的な年金額を減らしていくという制度でが、食料品の項目を見れば、この総合指数よりある以上、影響が積み重なる現役世代にとって、も高い5.9％から9.8％の上昇率となっています。

将来受け取る年金が大きく目減りしてしまうと

光熱費や食料という日常の暮らしにおいて支出いう問題点があります。これは年金制度自体へが避けられない品目が上昇している以上、高齢の信頼を損なうもので、現役世代の将来不安も者世帯の物価上昇による負担は、全体平均より高めるものとなります。しかも、マクロ経済ス

もむしろ重いものになっているものと考えられライドは、2004年の導入以来、デフレと賃金低ます。

迷という長期的な日本経済の不況下で年金額がそもそも、今回の年金実質減は、満額でも月伸び悩み、今回を含めて４回しか適用されてお約６万6,000円である国民年金のみの受給者、ありません。20年で僅か４回の適用という事態そるいはその満額を受け取れない低年金者にとっのものが、制度の設計からも想定されておらず、ては、より一層厳しいものとなり、憲法に定め政府が言う年金制度を維持するというマクロ経

る健康で文化的な最低限度の生活を保障できな済スライドの役割についても疑問符がつくもの

い状態に追い込むものになっています。

です。

切実な声を幾つか御紹介します。毎日のよう

３月15日には大手企業の春闘回答があり、満にガス、水道、電気に気を遣いながら、食料、額回答とはなったものの、目下の物価上昇率約

飲物の量を見ながら生活をしています。食料品

４％から見れば、その水準には届かないものとや日用品の値上がりが続いて、スーパーの商品なりました。本来なら、年金の支え手である現棚の値段の金額が目に入りため息が出ています。

役労働者の賃上げと非正規雇用の正社員化で保物価高が日々の生活を大変にしています、特に険料収入と加入者を増やし、年金財政を安定さ

食料品が高く苦しい、これまでも安い年金ではせることこそ、最も根本的な年金制度維持の対衣服などの新しいものも買えずに来たのに。夫策です。最低賃金の引上げ、あるいは保育、介が亡くなって独り暮らしになり年金も自分の分

護、看護などケア労働の賃上げなど、政府が主－427－

令和５年３月22日
体的に実行可能な賃金底上げ策を実行し、社会全体のさらなる賃上げを促すべきです。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

41年ぶりという急激な物価高騰の局面にあっ御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにて、高齢者の暮らしを守るために、目減りをす決しました。

る年金額ではなく、物価上昇に見合う年金額と閉会中の継続審査の件を議題といたします。

することこそが必要との本意見書案の趣旨は、お諮りいたします。各常任委員長及び議会運多くの同僚議員に御賛同いただけると考えるも営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉のです。

会中の継続審査に付することに御異議ありませ同僚各議員の御賛同を心から呼びかけ、高齢んか。

者の生活を守るため年金制度のマクロ経済スラ
イドの一時停止を求める意見書議案への賛成討（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま論といたします。どうぞよろしくお願いいたしす。よって、各常任委員長及び議会運営委員長

ます。（拍手）から申出のとおり、閉会中の継続審査に付する○議長（明神健夫君）

以上をもって、討論を終ことに決しました。

結いたします。
――――  ――――

これより採決に入ります。
議発第７号「高齢者の生活を守るため年金制
度のマクロ経済スライドの一時停止を求める意○議長（明神健夫君）

以上をもちまして、今期定例会提出の案件全部を議了いたしました。

見書議案」を採決いたします。
本議案を原案のとおり可決することに賛成の――――  ――――

諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 起立少数であります。よっ閉 会 の 挨 拶
○議長（明神健夫君）て、本議案は否決されました。

閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
――――  ――――

今議会は、県勢浮揚に必要な施策を着実に実行しつつ、今後の財政運営の持続可能性を見据継続審査の件○議長（明神健夫君）

えた令和５年度当初予算をはじめ、県政上の重御報告いたします。

要な案件を審議する大変重要な議会であり、ま各常任委員長及び議会運営委員長から、お手元にお配りいたしてあります申出書写しのとおた私ども議員にとりましては任期最後となる議会でもございました。

り、閉会中の継続審査の申出がありました。

議員各位におかれましては、長期間にわたり継続審査調査の申出書 巻末461ページ

終始熱心に御審議をいただき、おかげをもちまに掲載

して全議案を滞りなく議了し、予定どおりの日お諮りいたします。ただいま御報告いたしま

程をもって無事閉会の運びとなりました。議員

した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追各位の御協力に対しまして、心から感謝を申し

加し、議題とすることに御異議ありませんか。

上げます。

－428－

令和５年３月22日
この４年間を顧みますと、任期初年度は元号

また、知事をはじめ執行部、報道関係の方々

が平成から令和に改められ、国民の祝意の中、には、この４年間、終始変わらぬ御厚情をもっ天皇陛下が即位をされた年でありました。また、て一方ならぬお世話になりました。心から感謝

12月には県政のかじ取り役が尾﨑前知事から濵を申し上げますとともに、今後とも健康には十田知事へとバトンを渡され、新たなリーダーの分留意をされまして、県勢発展のため一層の御下、県民所得や県内総生産額の向上など、本県活躍をお願い申し上げます。そして、県民の皆経済のさらなる飛躍が期待をされました。

様方の御多幸、御発展を心から御祈念いたしま

しかしながら、翌令和２年は新型コロナウイ

して、閉会の御挨拶とさせていただきます。

ルス感染症により県民の健康は脅かされ、度重これより、県知事の御挨拶があります。

なる外出自粛や飲食店への営業時間短縮要請などにより県経済は大きなダメージを受けました。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

令和５年２月議会定例会

こうした中、県議会としても、新型コロナウイの閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げ

ルス感染症対策調査特別委員会を設置して調査ます。

を進め、執行部に対して政策提言を行い、また今議会には、令和５年度一般会計当初予算や議員提案による条例を制定するなど、県民生活

高知県環境不動産の建築の促進に関する条例議を守り、県経済を上昇に転じるため取り組んで案などを提出させていただきました。議員各位

まいりました。

には熱心な御審議を賜り、誠にありがとうござ

幸い、新型コロナウイルス感染症は感染者数いました。また、ただいまは、それぞれの議案が減少し、現在は落ち着きを見せており、本格につきまして御決定を賜り、厚く御礼を申し上

的にアフターコロナに向けて動き出す時期が来げます。

ております。折しも、牧野富太郎博士の人生を

今議会では、来年度予算についての私の思いモデルとした連続テレビ小説らんまんの放送がや新時代の潮流であるデジタル化、グリーン化、来月から始まります。この機を捉え、県勢浮揚

グローバル化の取組、関西圏との経済連携、中に向けた道筋をより確かなものにするよう取り

山間対策、教育政策などにつきまして、多くの組んでいかなければなりません。

御意見や御提言をいただきました。御審議の過さて、いよいよ次期選挙を迎えるわけでござ程でいただきました貴重な御意見や御提言を十いますが、出馬される議員各位におかれまして

分肝に銘じ、１期目の最終年に当たり、私自身

は、県政への熱い思いで御奮闘され、重ねて県もこれまで以上に気を引き締めて、全力で県政

民の厚い信頼と推挙を受けられまして、再びこの運営に努めてまいります。

の議場で御活躍されることを念願する次第でご３年以上続いたコロナ禍への対応は、本年５ざいます。また、今期をもちまして後進に道を月に大きな転換点を迎え、社会経済活動の正常譲られる各位におかれましては、在任中、県勢化に向けた動きが一段と加速をすることが見込発展のために御尽力されましたその御功績に対まれます。このような社会経済情勢の大きな変し深甚の敬意を表しますとともに、ますますの化の波に柔軟に対応しながら、来る令和５年度

御自愛の上、今後とも県勢発展のために違ったにおいても、新たな取組に果敢に挑戦してまい

立場から御指導、御協力を賜りますよう切におりたいと考えます。

願い申し上げる次第でございます。

とりわけ、４月から放送されます連続テレビ－429－

令和５年３月22日
小説らんまんを千載一遇のチャンスと捉えて、躍されますことをお祈りいたしますとともに、

コロナ禍で打撃を受けた本県観光の再生はもと私ども執行部に対しまして、引き続き多方面かより、本県の魅力を全国にＰＲすることで、県らの御指導、御鞭撻を賜りますよう心よりお願

産品の外商拡大などの幅広い波及効果も生み出いを申し上げます。

してまいりたいと考えております。

以上をもちまして、私からの閉会の御挨拶とまた、2025年の大阪・関西万博に向けた動きさせていただきます。

が本格化する中、アンテナショップの開設をは誠にありがとうございました。

じめといたします関西圏との経済連携の取組を――――  ――――

強力に推進してまいります。加えて、新時代の成長の原動力となるデジタル化、グリーン化、
グローバル化といった未来への扉を開く施策を○議長（明神健夫君）

より一層進化させてまいります。そして、中山
間地域の再興に向けて、活力を取り戻す道しる
べとなります中山間地域再興ビジョンを策定し、本県の魅力や潜在力を生かしながら、県勢浮揚への道筋をより確かなものとしてまいります。
穏やかな風の中に春の気配を色濃く感じられるようになりました。議員各位には、４年の任期を終えられますことを心から御慰労申し上げ
ますとともに、この間の御指導と御鞭撻に深く感謝を申し上げます。あわせて、統一地方選挙に臨まれます議員各位の御健闘を心からお祈り申し上げます。
また、今期をもちまして後進に道を譲られます米田稔議員、黒岩正好議員、森田英二議員、
上田周五議員、桑名龍吾議員、吉良富彦議員の６人の皆様には、県政に対する多大な御貢献に、私といたしましても心から感謝申し上げます。
皆様方が議員として在籍をされた間は、まさに時代の転換期であり、我が国と本県を取り巻く情勢に大きな変化がありました。そうした中にあっても、皆様方の高い識見と卓越した手腕
で県民の皆様の信頼を集められますとともに、そのお力を県政の場で大いに発揮されましたことに、心から敬意を表します。
本議場においでになります議員各位におかれましては、今後とも御自愛の上、ますます御活－430－

これをもちまして、令和５年２月高知県議会定例会を閉会いたします。
午後０時閉会