平成２４年 第１回定例会
平成２４年 ２月２３日１日間

南信州広域連合議会会議録

南信州広域連合事務局

平成２４年南信州広域連合議会第１回定例会
会期

平成２４年 ２月２３日（木）

日
月日

曜日

２.23

木

程
日

開 会

１日間

表
程

頁

平成２４年２月２３日（木曜日） 午前１０時００分

日程第 １ 会議成立宣言

７〃 第 ２ 会期の決定

７〃 第 ３ 議案説明者出席要請報告

７〃 第 ４ 会議録署名議員指名８〃 第 ５ 広域連合長あいさつ

８〃 第 ６ 監査報告12

〃 第 ７ 一般質問

13

〃 第 ８ 議案審議

13

即決議案（７件）
議案第１号～第７号
説明、質疑、討論、採決〃 第 ９ 請願、陳情上程（請願１件）

31

委員会付託
〃 第１０ 議案審議

32

即決議案（１件）
議会議案第１号
説明、質疑、討論、採決
追加議案（１件）
議会議案第２号
説明、質疑、討論、採決〃 第１１ 閉会中の継続審査
閉 会

－1－

35

付 議 議 案 及 び 議 決 結 果 一 覧 表《条例案件》

議案番号
議案第１号

議案第２号

議

案

名

南信州広域連合特別会計条例の一部を改正する条例の制定について
南信州広域連合火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

２月23日

２月23日

可 決

13

２月23日

２月23日

可 決

14

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

２月23日

２月23日

可 決

15

２月23日

２月23日

可 決

18

２月23日

２月23日

可 決

19

２月23日

２月23日

可 決

25

２月23日

２月23日

可 決

28

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

２月23日

２月23日

可 決

32

２月23日

２月23日

可 決

34

《予算案件》

議案番号
議案第３号

議案第４号

議案第５号

議案第６号

議案第７号

議

案

名

平成23年度南信州広域連合一般会計補正
予算（第３号）案
平成23年度南信州広域連合飯田広域消防
特別会計補正予算（第２号）案
平成24年度南信州広域連合一般会計予算（案）
平成24年度南信州広域連合南信州広域振興基金特別会計予算（案）
平成24年度南信州広域連合飯田広域消防
特別会計予算（案）《議会案件》

議案番号

議

案

名

議会議案

地下水等水資源の保全に関する法整備を第１号求める意見書の提出について

議会議案

南信運転免許センターの早期設置を求め

第２号

る意見書の提出について－2－平成２４年第１回定例会

南信州広域連合議会会議録
平成２４年 ２月２３日

南信州広域連合議会事務局

平成２４年南信州広域連合議会第１回定例会会議録
平成２４年２月２３日（木曜日）

開

会

日

程
第

１

会議成立宣言

第

２

会期の決定

第

３

議案説明者出席要請報告

第４

会議録署名議員指名

第５

広域連合長あいさつ

第

６

監査報告

第

７

一般質問

第

８

議案審議
即決議案（７件）
議案第１号～第７号
説明、質疑、討論、採決

第９

請願、陳情上程（請願１件）
委員会付託

第１０

議案審議
即決議案（１件）
議会議案第１号
説明、質疑、討論、採決
追加議案（１件）
議会議案第２号
説明、質疑、討論、採決

第１１
閉

閉会中の継続審査

会

出席議員

３３名

－5－

午前１０時００分

開 議（別表のとおり）
欠席議員なし

地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者の職・氏名（別表のとおり）
本会議に職務のため出席した者の職・氏名（別表のとおり）

－6－

開

会

１０時００分○議長（上澤義一君）

ただいまから、平成２４年南信州広域連合議会第１回定例会を開催い

たします。

日程第１

会議成立宣言○議長（上澤義一君）

現在の出席議員は、３３名であります。

よって、本日の会議は成立いたしております。
これより本日の会議を開きます。

日程第２

会期の決定

○議長（上澤義一君）

会期の決定を議題といたします。

本定例会の会期につきましては、去る２月３日に議会運営委員会を開催し、協議願っていますので、その結果について御報告を願うことといたします。
議会運営委員会委員長、林○議会運営委員会委員長（林

幸次君。

幸次君）

２月３日に開催をいたしました議会運営委員会の協議の結果を御報告申し上げます。
今定例会の会期は、本日１日間とすることといたします。本日上程される案件は、条例案件２件、予算案件５件、議会案件１件であり、すべて即決議案とし、請願１件につきましては、請願文書表のとおり議会運営委員会へ付託することといたしました。
以上で報告を終わります。
○議長（上澤義一君）

ただいまの報告について、御発言はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

お諮りいたします。

今定例会の会期につきましては、議会運営委員長の報告のとおり本日１日間とし、お手元に配付いたしてあります日程のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。

日程第３

議案説明者出席要請報告－7－

○議長（上澤義一君）

本日の議会における議案説明者として、地方自治法第１２１条の規定によりまして、牧野広域連合長ほか関係者の出席を要請いたしました。

日程第４

会議録署名議員指名○議長（上澤義一君）

次の日程に進みます。

会議録署名議員に、伊壷敏子さん、中島武津雄君を御指名申し上げます。

日程第５広域連合長あいさつ○議長（上澤義一君）

次に進みます。

ここで、広域連合長のあいさつを願うことにいたします。
牧野広域連合長。
○広域連合長（牧野光朗君）

おはようございます。

平成２４年南信州広域連合議会第１回定例会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本日ここに、平成２４年南信州広域連合議会第１回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては何かと御多忙のところ御出席をいただき、平成２４年度南信州広域連合一般会計予算案などの重要案件と、当面いたします諸課題につきまして御審議をいただきますことに対し深く感謝申し上げますとともに、厚く御礼を申し上げる次第でございます。
まず、当地域の最近の動きについて触れておきたいと思っています。初めにリニア中央新幹線について申し上げます。ＪＲ東海におきましては、昨年環境影響評価の方法書を報告し、説明会を開催いたしますとともに、方法書に対するパブリックコメントが実施されたところであります。その後長野県におきまして、環境影響評価技術委員会が開催されるとともに、関係市町村が県に対しまして意見を提出してまいったところであります。これらの意見や技術委員会の審議を勘案いたしまして、長野県としての意見をまとめた上で、今月２８日までにＪＲ東海に対して意見書が提出されることになっております。今後出された意見を踏まえた環境影響調査が進められることとなりますが、十分な調査を行っていただき、環境に配慮した計画によるリニア中央新幹線の早期実現に向け、地域一丸となった取り組みが必要と考えているところであります。
また長野県におきましては、リニアを見据えた新たな総合交通ビジョンの策定に向けた取り組みを進めておりまして、今月９日にビジョン検討委員会のリニア中央新幹線関－8－

連特別委員会の皆様が、概略駅位置やルートの周辺を視察され、また当地域との意見交換の場が設けられたところでございます。当地域といたしましては、リニアを見据えた戦略的地域づくりを圏域で策定したリニア将来ビジョンに基づきまして検討を始めることなどの現状をお伝えし、意見交換会の中では、長野県全体にリニアの効果を波及させることの必要性、長野県の南の玄関口となります交通アクセスの充実の必要性や、迅速、かつ丁寧な情報の開示を訴えさせていただいたところでございます。
また下伊那地方事務所におきましては、当広域連合と連携いたしまして、リニアを見据えた地域づくりの基礎調査を実施することとしております。行政の枠を超えた土地利用の方針や景観の保全、リニアへのアクセスについて議論が深められるものと期待をしているところであります。
いずれにいたしましても、県や関係機関と協力いたしまして、地域にとりましてよりよいリニア中央新幹線の計画になりますよう、ＪＲ東海とも直接協議の経過を踏まえながら取り組む必要があると考えているところでございます。リニア中央新幹線の建設促
進とリニア将来ビジョンに掲げる将来像実現を目指した地域づくりを、郡市民の皆様方とともに進めてまいる所存でありますので、議員の皆様方におかれましては、引き続き御理解、御協力、そしてそれぞれのお立場での御尽力をよろしくお願い申し上げる次第
でございます。
次に、三遠南信新自動車道について申し上げます。飯喬道路につきましては、飯田国道事務所により各工区順調に事業が進められておりまして、青崩峠道路につきましても、いよいよ今月から工事用道路に着手したということでございます。
また、長野県が整備を進めております国道１５２号の現県道活用区間につきましても、
上村地区内はすべて工事が完了いたしており、南信濃地区内を三つの工区に分けて、今順調に事業が進められているところであります。先線にあります愛知県の鳳来峡インターチェンジから静岡県の浜松いなさ北インターチェンジ間につきましては３月４日に開通することになりまして、新東名高速道路につきましても、御殿場ジャンクションから三ケ日ジャンクションに至る１６２キロメートルの間が４月１４日に一気に開通予定と伺っているところであります。当南信州地域の悲願であります飯喬道路２工区の天龍峡インターチェンジから（仮称）龍江インターチェンジ間の平成２７年度開通を、さらには三遠南信自動車道の平成２０年代後半の全線開通を目指しまして、ますますの事業促進が図られますよう、引き続き関係機関に対しまして事業推進活動を強力に展開してまいる所存でございます。

－9－

次に、特別養護老人ホーム阿南荘の改築につきまして申し上げます。特養阿南荘は、
昭和４９年２月に開設され運営されてまいりました。施設老朽化によりまして、昨年２月から施設移転改築工事が進められてまいりましたが、この２８日に竣工式が挙行される運びとなりました。改築に至る前の阿南町長を初め、関係する皆様方の取り組みに敬意を表するところでございます。
次に、国道１５１号線、太和金トンネルの復旧の状況について申し上げます。昨年８月に国道１５１号線太和金トンネル内の落盤の発生によりまして、トンネルが通行どめになったのは御案内のとおりでございます。トンネルの崩落以降、南信州地域、とりわけ南部方面の観光客が減少したことから、愛知県関係機関へ早期復旧の要望活動を尋ねてまいったところでありますが、３月末日の竣工予定より１カ月以上早く、２月１７日に通行どめ解除となったところであります。愛知県関係機関の皆様方の丁寧で迅速な対応に改めて感謝を申し上げる次第であります。
次に、満蒙開拓平和記念館建設支援の取り組みの状況について申し上げます。昨年１１月の全員協議会におきまして、広域連合としての満蒙開拓記念館建設支援に対する考え方、県の建設支援に対する考え方、並びに取り組み経過についての説明を申し上げさせていただきましたので、１１月の定例会以降の動きについてここでは述べさせていただきます。
県の担当部局、並びに満蒙開拓平和記念事業準備会と協議を重ねてまいる中で、県と広域連合それぞれが同額補助する枠組みができてまいりまして、県におかれましては、
平成２４年度当初予算に４，５００万円の補助金が計上され、広域連合といたしましては、この県の補助金を含めまして９，０００万円の補助金を計上したところでございます。何よりも大切なことは、満蒙開拓の歴史を風化させることなく後世に伝え継ぐことでありまして、そのためには、施設の中身が充実し、施設が長く維持運営されることが大切と考えておりますので、満蒙開拓平和記念館事業準備会におかれましては、適切な運営体制を整えて責任を持って担っていただきますよう、要請しているところでございます。
次に各施設の状況について申し上げます。
初めに、次期ごみ焼却施設の整備に向けての取り組みの状況について申し上げます。
稼働後９年を経過いたしております桐林クリーンセンターにつきましては、基本協定におきまして「平成２９年１１月末までに竜丘地区及び隣接する地区以外へ移転すること」「運転開始後１０年を目途に移転場所を含め協議を行うこと」が明記されておりま－10－す。このため、昨年７月にごみ処理施設建設検討委員会を設置し協議をいただいている
ところであります。また昨年１１月の全員協議会以降、議会側から多くの御意見をちょうだいするとともに、広域連合会議におきましても焼却施設の視察や検討を重ねてまいりまして、その結果を全体構想といたしまして整理したところでございます。この詳しい内容につきましては、後ほどの全員協議会で御説明をさせていただき御理解をいただ
きたいと考えているところであります。
次に、飯田環境センターの業務について申し上げます。飯田竜水園の施設改修工事につきましては、平成２１年度からコンパクト化工事を行っておりますが、今年度は最終年度となっており、工事はほぼ完了いたしました。現在は通常運転と並行しながら新設
備の運転調整を行っているところでございます。
リサイクルセンターの運営につきましては、他の生活用品につきましては受け入れと同時に、ほぼ全品の引き渡しとなっているところであります。また、環境学習事業を一般向け、家族・子供向けに年間を通して開催してまいりましたほか、研修会や会議などの活用をいただき、施設見学には多くの皆さんにおいでいただいているところであります。
次に、広域消防について申し上げます。平成２３年１年間の管内の出動状況でございますが、火災につきましては前年の火災件数を３７件上回る１１０件でありました。この増加の原因は、主に屋外における火の取り扱いの不備によるものであったことから、本年におきまして予防対策といたしまして、１月から４月までを期間といたしまして、「たき火火災ゼロ運動」に取り組んでいるところでございます。
救急につきましては、前年を２５８件上回る６，６０７件で、１日当たり１８件の出動となり、引き続き増加傾向にあります。そこで、真に救急車を必要とする人のために、救急車の適正利用をお願いしているところであります。
救助につきましては、東日本大震災において２４日間、延べ７６人の職員を派遣し、救助、捜索活動を行ったところであります。この活動を教訓といたしまして、防災関係者や住民の方を対象にいたしまして４５回、３，５００人余りの皆さん方に大規模地震に対する備えなど防災についての啓発活動を実施してきたところであります。
消防救急無線のデジタル化につきましては、今年度は基本設計を実施し、平成２４年
度は第２段階であります実施設計を計画しております。あわせまして、老朽化しデジタ
ル化対応が必要な指令台の更新につきましても検討をいたしております。
いずれも施設整備にかかる費用が多額となる見込みであり、国におきまして東日本大－11－

震災を契機として創設された有利な起債の活用など、長期的な財政負担を考慮する中で整備を進めてまいりたいと考えているところであります。
広域消防の平成２３年の統計及び消防救急無線のデジタル化の詳細につきましては、
全員協議会におきまして担当から報告をさせていただきます。
さて、本日提案いたします案件は、条例案件２件、予算案件５件でございます。
議案の概要について申し上げます。
議案第１号及び２号は、特別会計条例、並びに火災予防条例の一部改正をお願いする
ものでございます。議案３号及び４号は、平成２３年度補正予算案の２件で、主に決算見込みにより補正をお願いするものでございます。議案第５号から第７号の３件は、平成２４年度南信州広域連合の一般会計、広域振興基金特別会計、飯田広域消防特別会計の三つの会計の当初予算案でございまして、三つの会計の総額は３５億９，３１０万円
で、対前年比９９．４％、２，２２０万円の減少となっております。予算編成におきま
しては、構成市町村と役割を分担し、相互に補完、連携する中で、圏域全体の持続可能性の強化、圏域に共通する課題解決のため一体的連携による政策展開を進める一方、構
成市町村の財政状況は依然として非常に厳しい状況にあることを十分留意し、経費の節減、市町村負担金の軽減に努めてまいったところであります。いずれも議案審議の際にそれぞれ担当から詳細に説明をさせていただきますので、よろしく御決定賜りますよう
お願い申し上げ、私からのあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いいた
します。

日程第６

監査報告

○議長（上澤義一君）

次の日程に進みます。

これより監査報告に入ります。
監査委員から、平成２３年度定期監査の結果について報告を願うものでございます。
監査委員、中島善吉君。
○監査委員（中島善吉君）

それでは定期監査の結果を御報告申し上げます。

今議会に提出しました定期監査報告書は、地方自治法第２９２条において準用する同法第１９９条第１項、第２項及び第４項の規定によります定期監査で、平成２３年９月
１１日から平成２４年１月２６日までに実施したものであります。
監査の対象は、お手元に配付してあります監査報告書の１ページに記載の一般会計、
南信州広域振興基金特別会計、並びに飯田広域消防特別会計であります。

－12－

定期監査に当たりましては、あらかじめ指定して提出を求めた予算の執行状況及びその他関係資料に基づき、所管の長及び関係職員から説明を聴取するとともに、その事務が関係法令に基づき、適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼に置き実施をしました。
監査の結果、予算の執行及び物品の管理はおおむね適正に処理されていたことを認めましたが、報告書の１、２ページに記載のとおり、検討要望事項として監査委員の意見を付しました。
また、これらに対して、現在までに措置状況の報告があったものについては、その内容もあわせて掲載いたしました。
御認識のとおり、南信州広域連合の運営財源は、そのほとんどを構成市町村からの負担金に依存しており、その構成市町村においては財源確保がますます難しい状況になってきております。事務事業の遂行に当たっては、常に費用対効果を意識し、限られた財源で最大の効果を上げるよう、経費の節減と適切な事務処理をされるよう求めます。
監査の結果につきましては以上のとおりでございますが、詳細につきましては報告書をごらんの上、御検討をいただきますようお願い申し上げ、簡単ではありますが監査の報告といたします。
○議長（上澤義一君）

ただいまの監査報告につきまして、御発言はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

日程第７

御発言がございませんので、次の日程に進みます。

一般質問○議長（上澤義一君）

日程では一般質問を予定しておりましたけども、一般質問の通告がご

ざいませんでしたので、次の日程に進みます。

日程第８

議案審議

○議長（上澤義一君）

◇

議案第１号

これより議案審議に入ります。

南信州広域連合特別会計条例の一部を改正する条例の制定について○議長（上澤義一君）

議案第１号、南信州広域連合特別会計条例の一部を改正する等の条例の制定についてを議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。

－13－髙田事務局長。
○事務局長（髙田修君）それでは、議案第１号について御説明を申し上げます。

当案は南信州広域連合特別会計条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。改正の内容につきまして、本日配付をされております議案の補足説明資料の新旧対照表で御説明を申し上げますので、御用意をいただきたいと思います。
本条例の第１条は、設置をする特別会計を定める規定でございます。
現行では、事業名により特別会計といたしておりますけれども、この条例と予算書の会計名称の整合を図るため、会計の名称を条例に明確に表記をしたいというものでございます。この改正案の第１号でございますが、消防事業につきましては、特別会計の名
称は「南信州広域連合飯田広域消防特別会計」、第２号は、南信州広域振興基金による広域行政の推進に関する事業でございまして、特別会計の名称は、「南信州広域連合南信州広域振興基金特別会計」と、それぞれ明記をさせていただきたいというものでございます。
議案にお戻りをいただきまして、附則は施行期日を定めるものでございます。以上でございます。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第１号について、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論は終結いたします。

これより議案第１号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

◇

議案第２号

南信州広域連合火災予防条例の一部を改正する条例の制定について○議長（上澤義一君）

次に議案第２号、南信州広域連合火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。

－14－

朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。
澤柳消防長。
○消防長（澤柳陽一君）

それでは、議案第２号について御説明申し上げます。

本案は南信州広域連合火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。条例改正の理由といたしましては、国の危険物の規制に関する政令の一部を改正する政令が平成２３年１２月２１日に公布され、炭酸ナトリウム、過酸化水素化物、それが一般的には漂白剤の原料となるものと言われておりますが、これが危険物の品目に追加されたことに伴い、火災予防条例の附則に経過措置等を追加したいとするものでございます。
条例改正の内容でございますが、附則におきまして１０条から１３条までを追加した
いとするものでございます。１０条では、指定数量の５分の１以上指定数量未満の危険物を貯蔵し、取り扱う場所について１号、２号で規定をし、１１条では貯蔵及び取り扱い。１２条では位置、構造及び設備につきまして、それぞれの技術上の基準について期間を定め適用しないとするもの。１３条では期間までに届け出を行うこととするものでございます。
附則では施行日を平成２４年７月１日と定めるものでございます。以上でございます。
よろしく御審議、御決定いただきますようお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第２号について、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

よろしいですか。なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議案第２号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

◇

議案第３号

平成２３年度南信州広域連合一般会計補正予算（第３号）案－15－

○議長（上澤義一君）

次に議案第３号、平成２３年度南信州広域連合一般会計補正予算（第３号）案を議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。
宇井事務局次長。
○事務局次長（宇井延行君）

それでは、議案第３号につきまして御説明を申し上げます。

本案は平成２３年度南信州広域連合一般会計補正予算（第３号）案でございまして、第１条の歳入歳出予算の補正では、予算総額に３，１６２万４，０００円を追加いたしまして、補正後の予算額を１６億１，２７１万７，０００円といたしたいとするものでございます。第２条は繰越明許費の補正でございまして、後ほど説明させていただきます。
それでは歳出から御説明させていただきますので、１２、１３ページをごらんいただ
きたいと思います。
２款１項１目一般管理費の人件費でございますが、これは人事異動に伴いまして増額をお願いとするものでございます。一般管理費の繰出金でございますが、子ども手当の交付税算定数値が確定したこと、それから制度改正に伴いまして減額をいたすものでございます。財政調整基金の積み立てにつきましては、決算見込みによりまして増額をいたすものでございます。
１４、１５ページをごらんいただきたいと思います。
４款１項１目ごみ中間処理施設清掃総務費の一般管理費のごみ中間処理施設建設計画
策定業務委託料でございますが、これはごみ処理施設建設検討委員会におけます第三者的立場の助言指導等にかかる委託料を計上させていただくものでございます。積立金は決算見込みにより増額を行うものでございます。
３目のごみ中間処理施設ごみ処理費委託料の施設運転維持管理業務委託料でございま
すが、これは助燃材の灯油の物価変動による増加見込みのため増額をお願いするものでございます。精密機能検査及び長期計画作成等業務委託料でございますが、これは現施設の構造、それから管理上の改善などを把握するために機能評価を法に基づきまして行
うための委託料の増額をお願いするものでございます。工事請負費につきましては、計量システム更新工事のため増額をお願いするものでございます。
４目の飯田環境センター清掃総務費の積立金でございますが、これは決算見込みによりまして増額を行うものでございます。
６目飯田環境センターし尿処理費は、決算見込みにより減額を行うものでございます。

－16－

続いて歳入を御説明申し上げますので、８ページ、９ページをお開きいただきたいと思います。
１款２項１目一般負担金でございますが、これは子ども手当の交付税算定数値の確定と、制度改正に伴いまして減額をいたすものでございます。
２款１項１目衛生使用料でございますが、これはごみ処理施設、それからし尿処理施設の使用料でございまして、ごみ、それからし尿の搬入量の増加見込みによりまして増額をいたすものでございます。
５款の財産収入は、基金利子の増額でございます。
７款２項基金繰入金は、決算見込みにより減額をいたすものでございます。
１０、１１ページをごらんいただきたいと思います。
８款の繰越金、それから９款の諸収入でございますが、これはいずれも決算見込みにより増額を行うものでございます。
また戻っていただきまして、４ページをごらんいただきたいと思います。
第２表の繰越明許費でございますが、これは繰越明許費の設定でございまして、４款
１項３目のごみ中間処理施設、ごみ処理費の精密機能検査及び長期計画作成等業務委託料でございますが、これは平成２４年度に実施すべき事業でございますが、早期に実施の必要があることから、工期確保のため前倒しをして平成２４年度に繰り越しをお願いして行いたいとするものでございます。以上、よろしくお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第３号について、御質疑はございませんか。
よろしいですか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議案第３号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

－17－

◇

議案第４号

平成２３年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計補正予算（第２号）案○議長（上澤義一君）

次に議案第４号、平成２３年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計

補正予算（第２号）案を議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。
山田消防次長。
○消防次長（山田耕三君）

それでは、議案第４号について御説明申し上げます。

本案は、平成２３年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計補正予算（第２号）案でありまして、第１条のとおり、歳入歳出それぞれ４，４９４万５，０００円を増額し、総額を歳入歳出それぞれ２１億１，０８５万１，０００円とするものでございます。
歳出から説明させていただきたいと思いますので、１２、１３ページをお開きいただ
きたいと思います。
１款１項消防費の１目一般管理費でございます。細目の００１でございますが、人件費は４３３万４，０００円の減額となっております。給与、職員手当等は人員関係等によるもの及び退職者数の変更になったものの決算見込みによるものでございます。次に細目０１１の財政調整基金積立金につきましては、５，１２３万円を新たに増額したいとするものであります。財政調整基金は、今後に予定されています指令台の更新、並びに消防、救急無線のデジタル化、さらには大型資機材等の更新に備えてまいりたいとするものでございます。財源につきましては右ページをごらんいただきまして、国の特定財源、国庫支出金は、東日本大震災における緊急消防援助隊の派遣における国の負担金でございます。県の支出金は事業の確定によるもの、その他はいずれも決算見込みによるものでございます。残りは一般財源でございます。
下段の２目常備消防費でございますが、４４８万４，０００円の増額でございます。
需用費につきましては、燃料費の増額、備品購入につきましては、東日本大震災の緊急消防援助隊派遣の教訓から、衛星携帯電話及びエアーテントを整備したいとするものでございます。財源はいずれも一般財源でございます。
次ページの１４、１５ページをお願いしたいと思います。
３目消防施設費でございます。７００万円の減額でございます。細目の０１０でございます。消防費の委託料の中で、消防救急無線のデジタル化の基本設計を今年度行っておりますが、この事業の確定により減額するというものでございます。なお、消防救急
無線のデジタル化の事業につきましては、来年度も実施設計を予定してございますので－18－よろしくお願いいたします。補正のいずれも財源ですが、一般財源としております。
歳入について御説明申し上げますので、恐れ入ります、８、９ページをもう一度お戻
りいただきたいと思います。
補正の財源内訳の説明の補足として関係いたします歳入について御説明を申し上げます。
２款使用料及び手数料、３款国庫支出金、４款県支出金、５款財産収入、７款の繰入
金につきましては、先ほどの財源の内訳で御説明したとおりでございます。
１０ページをお願いしたいと思います。
８款の繰越金は、確定しました平成２２年度からの純繰越金の増額補正でございます。
９款諸収入でございますが、１目の中央自動車道支弁金でございますが、これは中日本高速道路からの確定された増額の金額でございます。
なお、５ページに事項別明細書、１６ページ以降につきましては給与明細書等を添付してございますので、ごらんいただきたいと思います。以上、御審議の上、御承認いただきますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第４号について、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

よろしいですか。なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議案第４号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。

◇

議案第５号

平成２４年度南信州広域連合一般会計予算（案）○議長（上澤義一君）

次に、それでは、議案第５号、平成２４年度南信州広域連合一般会計

予算（案）を議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。

－19－髙田事務局長。
○事務局長（髙田修君）

それでは、平成２４年度の南信州広域連合の予算書の１ページをお開きをいただきたいというように思います。
議案第５号について御説明を申し上げます。
本案は、平成２４年度南信州広域連合一般会計予算案でございまして、第１条の歳入歳出予算の総額につきましては、予算の総額を１５億４，１５０万円と定めるものでございます。それから第２条は、一時借入金の最高額を２億円と定めるものでございます。
それでは、予算の内容につきまして、歳出から説明を申し上げますので、１６、１７
ページをお開きをいただきたいと思います。
１款の議会費につきましては、議会の運営経費でございまして、財源はすべて一般財源でございます。
下段の２款１項１目一般管理費でございますが、そのうちの人件費は特別職等の報酬と事務局職員の給与手当が主なものでございます。
おめくりいただいて、１８、１９ページでございますが、１９ページの細目の１０、
一般管理費でございますが、これは臨時職員３名の賃金、並びに事務局経費、それから関係団体等への事務的な負担金、それから広域消防特別会計への子ども手当分の繰出金などが主なものでございます。この中で、２１ページへちょっとお開きをいただきまして、負担金補助及び交付金、中段にございますが、そのうちの下から三つ目、南信州産
業活性化計画策定事業負担金でございますが、これは現在の計画が平成２４年度で終了することに伴いまして、平成２５年度以降の計画を策定するための事業経費につきまして、南信州産業活性化協議会へ負担金を支出するものでございます。
それからその下、飯伊地域づくり基礎調査事業負担金でございますが、これは長野県、
特に地方事務所と一緒に共同で行うための負担金でございまして、リニア中央新幹線、あるいは三遠南信自動車道のメリットを最大限に生かすための地域づくりをこれから検討を進めるわけではございますけれども、そのための基礎調査ということでございまして、共同で行うための負担金でございます。
それからその下、満蒙開拓平和記念館建設支援事業補助金でございます。これは満蒙開拓の歴史を風化させることなく後世へ語り継いでいく、そのための拠点となります満
蒙開拓平和記念館の建設を支援をするものでございます。これにつきましては、本日お配りをさせていただいております資料の中に、予算の補足説明資料として満蒙開拓平和記念館建設への支援に関する取り組みの経過、それからもう一つ別のとじてありますが、－20－

長野県知事あてに要望書を提出したものの写しをつけてございますので、ごらんをいた
だきたいというように思います。長野県の当初予算には４，５００万円が計上されまして、長野県と広域連合が一緒に支援をするという形で予算化をされるものでございます。
それから資料の中に書いてございますが、国の第４次補正予算にかかります補助金の申請も並行して進められておるところでございますけれども、まだ現時点ではその先行き不透明でございまして、国の補助金が確定した段階で改めて支援の枠組みが調整をされるということでございまして、現段階では広域連合と長野県が一緒に支援をするという、
そういう形の予算の組み立てになっております。
以上の２款の一般管理費の財源内訳は、県支出金、負担金、財産収入、寄附金と一般財源でございます。
それから２２、２３ページへお進みをいただきたいと思います。
３款１項１目の介護認定審査会費につきましては、介護認定審査員の報酬が主なもの
でございます。
続きまして、またおめくりいただきまして２４、２５ページからでございますが、２目の入所連絡費、それから次のページの２６、２７ページの３款２項社会福祉費の市町
村審査会費、それから２目の相談支援事業費につきましては、例年どおりの業務の内容に伴う予算の計上でございます。
３款民生費にかかります財源は、すべて一般財源でございます。
続きまして、２８、２９ページへお進みをいただきたいと思います。
４款１項１目のごみ中間処理施設清掃総務費でございますが、ここの人件費は桐林ク
リーンセンターの職員の給与手当等でございます。それから中段の一般管理費につきましては、臨時職員の賃金、事務経費が主なものでございますけれども、この中で３１ページへお進みをいただきまして、委託料の中の一番下にごみ中間処理施設建設計画策定
業務委託料がございます。これは新たな施設の整備に向けまして、地域計画、あるいは廃棄物処理基本計画の策定の準備に入ってきますが、その委託の費用でございます。
それから３目のごみ中間処理施設ごみ処理費でございますが、これは桐林クリーンセ
ンターにおけますごみの処理にかかる経費を計上するものでございます。
３２、３３ページからでございますが、飯田環境センターの清掃総務費でございます
けれども、これは人件費につきましては、飯田竜水園の職員の給与手当でございます。
それから３５ページへ行きまして、細目１０の一般管理費につきましては、臨時職員の賃金のほか、事務的経費が主なものでございます。

－21－

４目の財源内訳は、負担金、財産収入と一般財源でございます。
３６、３７ページへお進みをいただきたいと思います。
６目の飯田環境センターし尿処理費につきましては、飯田竜水園のし尿処理にかかります経費を計上するものでございます。この中で３７ページの下から３行目、工事請負費でございますけれども、３カ年計画のコンパクト化の工事が終了いたしますことから、大きく減少をいたしております。６目の財源内訳は、使用料繰入金と一般財源でございます。
３８、３９ページをごらんをいただきたいと思います。
７目のリサイクルセンター運営管理事業費でございますが、リサイクルセンターの管理及び運営にかかる費用でございます。財源内訳は、手数料と一般財源でございます。
それから、４０、４１ページをごらんをいただきたいと思います。
６款の公債費の元金と利子でございますけれども、特養の整備にかかります起債の詳
細につきましては、施設が市町村に移管された後も広域連合がまとめて償還をするということになっておるものでございます。財源内訳は、負担金繰入金と一般財源でございます。
続きまして歳入へ移りますので、８、９ページへお戻りをいただきたいと思います。
１款２項の負担金につきましては、総務費、民生費、衛生費にかかります市町村からの負担金でございます。
１目、それから１節の市町村負担金の中に、９ページ右側をごらんいただきまして、
満蒙開拓平和記念館建設支援事業分ということで、新たに３，０００万円を計上をいた
しております。
それから１０ページ、１１ページへお移りをいただきまして、２款１項１目衛生の使用料、それから２項の手数料につきましてでございますが、桐林クリーンセンター、それから竜水園のごみ、し尿の受け入れにかかります使用料、それからリサイクルセンタ
ーのリユース品取り扱いの手数料でございます。
その下、４款の県支出金でございますが、これは長野県から満蒙開拓平和記念館建設支援事業補助金として受けるものでございます。
５款財産収入は、基金の利子でございます。
おめくりをいただいて、１２、１３ページをごらんをいただきたいと思います。
上段の６款１項寄附金につきましては、満蒙開拓平和記念館建設支援にかかります建設予定の地元からの寄附金を計上するものでございます。

－22－

それから７款２項基金の繰入金につきましては、ごみ中間処理施設、それからし尿処
理施設の整備にかかります基金の繰り入れと、それから財政調整のための基金の繰り入れでございます。
その下、８款の繰越金は、純繰越金でございます。
以上、歳入歳出の説明でございます。それからおしまいのほうに、４２ページ以降に附表１として給与費明細書、附表２として債務負担行為に関する調書、それから附表３として地方債現在高の見込みに関する調書を添付させていただいております。それから
５１ページには、附表４といたしまして市町村の負担金明細書を添付してございますので、後ほどごらんをいただきたいというふうに思います。以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第５号について、御質疑はございませんか。
伊壷敏子さん。
○２８番（伊壷敏子君）

介護認定分、入所連絡分そして市町村の審査会分なんですが、このＡ３の資料をつけていただいておりますが、平成２３年度予算と比べますと大変減額になっていますが、この理由はどういうことなんでしょうか。
○議長（上澤義一君）○事務局長（髙田髙田事務局長。

修君）

負担金の中身でございますが、私どもの広域連合の事務局の予算執行の中で、平成２３年度まではそれぞれ、例えば３目の介護の部分、それから事務局の部分というふうに人件費を個別にそれぞれ計上をいたしておりました。ただ、人件費の執行につきましては、それぞれのところで分けるよりも１カ所にまとめたほうが事務の執行上無駄がないということもありまして、平成２４年度は一般管理費のところへ人件費をすべて集めさせていただきました。その関係で職員の人件費にかかる分が全部２
款へ集中をいたしましたので、それに伴いまして、その民生費分が減額になっているということでございますので、よろしくお願いをいたします。
○議長（上澤義一君）

よろしいですか。

ほかに質問ございませんか。
後藤荘一君。
○２７番（後藤荘一君）

２１ページの冒頭に、その広域連合長のごあいさつの中でも載っとった飯伊地域づくり基礎調査事業、これは県と共同で行うということだそうですけれども、具体的にどんな調査をされるのかお聞きをしたいんですが。

－23－

○議長（上澤義一君）○事務局長（髙田髙田事務局長修君）

地方事務所との打ち合わせの中では、この圏域の今現在の土地利用の状況、それから交通体系の状況を図面の上できちんと整理をして、これからの検討の材料とするための調査をしたいということで、今打ち合わせをしておるところでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

後藤荘一君。

○２７番（後藤荘一君）

もっと具体的なところはこれからというようなことなので、ちょっとやはり住民のその暮らしにどんな影響があるのかというような調査をしてもらいたいと思うんですが。例えばその地価の変動、土地の価格ね、変動があったりして、固定資産税にどれくらい影響するとか、そういったような調査も、基礎だからそこまではできないかもしれないけど、そういったような、いわゆる住民生活にどんな影響があるのか、
そういう調査をするべきかなというふうに思いますので、その点どうでしょうか。
○議長（上澤義一君）○事務局長（髙田髙田事務局長修君）

御指摘はごもっともかなというふうに思います。ただ地価の調査等につきましては、県にはきちっと土地対策課というところがございまして、動向の調
査はきちんとやっていただけるというふうにお聞きをしておりますけれども、ただ、将来的なその住民への影響ですとかという部分は、現状を踏まえる中で、今後の検討の中でしっかりやっていくためにはそのような調査も必要かなというように思いますので、県との打ち合わせの中で、御意見を参考にさせていただきたいというように思います。
よろしくお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

よろしいですか。

そのほか御質疑ございませんか。よろしいですか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議案第５号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

－24－

よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。

◇

議案第６号

平成２４年度南信州広域連合南信州広域振興基金特別会計予算（案）○議長（上澤義一君）

次に議案第６号、平成２４年度南信州広域連合南信州広域振興基金特別会計予算（案）を議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。
髙田事務局長。
○事務局長（髙田修君）

それでは、議案第６号を御説明申し上げます。５３ページをお開きをいただきたいと思います。
議案第６号につきましては、本案は平成２４年度南信州広域連合南信州広域振興基金
特別会計予算（案）でございます。
第１条につきましては、歳入歳出予算の総額を１，１６０万円と定めるものでございます。第２条は、一時借入金の最高額を１，０００万円と定めるものでございます。
それでは歳出から説明をさせていただきますが、本日議案の説明資料の中に１枚紙で、「平成２４年度南信州広域振興基金特別会計の事業体系」というペーパーがあろうかと思います。この縦長の資料ございますでしょうか。この資料でもちまして、この基金会
計でやっております事業についての大枠を説明をさせていただきたいというように思います。皆さんよろしいでしょうか。
事業につきましては、大きく地域振興事業と、それから地域づくりという二つに大きく分けて事業を進めております。地域振興事業につきましては、地域の素材を生かしまして南信州のイメージをつくり、県の圏域外へ発信をするという地域イメージ、地域ブランドの構築・推進事業に重点的に取り組んでおるところであります。その中で新規といたしまして、一番上段に日本野菜ソムリエ協会との連携によりまして、産地の視察、
あるいは南信州フェアの開催のことを取り組んでまいるというところでございます。この中で、特徴ある南信州の食材をぜひ知名度が高めるような取り組みを行っていきたいというものでございます。
それから圏域外での宣伝活動につきましては、刈谷ハイウェイオアシスでの物産販売と観光のＰＲ、あるいは三遠南信連携によります東海地域を中心とした観光ＰＲの取り組みを行うものでございます。
それから広域的プロジェクトでございますが、これは南信州に観光客を誘致する継続
的な取り組みということを目指しまして、南信州観光連携プロジェクト会議を発足をい－25－

たしました。ここの事業を一緒に連携をして進めていくということに対して支援をしていくものでございます。
それから下段のほうへ参りまして、地域づくりに関する事業でございますが、その中で地域課題の調査研究というのがございますが、これは新たに愛知大学と連携をいたしまして、農産物のＰＲですとか、誘客宣伝の調査研究、あるいは身近な生活エリアでの通院や買い物手段の調査などを一緒に調査をして実施をしていくというものでございます。
それから環境を基軸とした地域づくりの推進では、南信州いいむす２１の啓発・普及に引き続き取り組んでまいります。
それから地域文化の振興につきましては、引き続き伊那谷民俗芸能団体連絡協議会や、それから獅子舞フェスティバルへの支援を取り組んでいくものでございます。
それから地域公共交通の維持確保につきましては、南信州地域問題協議会の運営で、ここを中心とした研究協議、それから利用促進事業に引き続き取り組んでいくものでございます。
こうした事業体系でこの基金会計の事業を進めてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
それから歳入につきまして御説明をいたしますので、予算書へ戻っていただきまして、
予算書の６０、６１ページをお願いをいたします。
２款の財産収入につきましては、この基金の運用益、基金の利子を計上いたしております。
４款の繰越金は、前年度からの繰越金でございます。以上でございます。よろしくお願いをいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第６号について、御質疑はございませんか。
新井信一郎君○２２番（新井信一郎君）

２２番。今御説明ありました体系図、それの一番上ですね。日本

野菜ソムリエ協会との連携でございます。このあたりはどんな様子なのか。新しい事業なので、もう少し詳しくお聞かせ願えますか。
○議長（上澤義一君）

理事者側の答弁を求めます。

宇井事務局次長。
○事務局次長（宇井延行君）

まず野菜ソムリエ協会でございますが、これ一昨年に自治体パ－26－

ートナー協定をパートナーということで登録しております。日本野菜ソムリエ協会といいますと、野菜ソムリエの資格を取得した数が３万５，０００人もいらっしゃるというようなことで、その考え方、理念としますと、「食を日常的に楽しむ社会の創造」だとか、「日本農業を次世代に継承する」というような、そういう理念を持って、農産物だとか生産者の魅力を広く伝えるというような取り組みをしておりまして、やはり広域連
合とそこと、連携とまたお願いをしながら、広く地域の情報発信につなげていただいて、地域食材を使っていただくというような取り組みになればいいなと思っているところでございます。以上でございます。
○議長（上澤義一君）

はい、新井信一郎君。

○２２番（新井信一郎君）

そうしますと、この飯田下伊那にもそのような人材は何名ほどいらっしゃるんでしょうか。
○議長（上澤義一君）

宇井事務局次長。

○事務局次長（宇井延行君）

これは全国的な組織ではございますけれども、例えば飯田下伊那そのソムリエという資格をした方が何人いらっしゃるかという、ちょっとその把握まではしてないんでございます。今のところ、名古屋の支部のほうと中心に話をし出すというとこでございますので、ちょっとまた、当然、これから進む中でこの地域の状況ということも把握する必要があると当然思っているわけでございますが、現状ではそのとおりでございます。
○議長（上澤義一君）

新井信一郎君。

○２２番（新井信一郎君）

３回目ですね。飯田下伊那にもいるんですよね。そういう方をもっともっと使わないと、実際ここでつくっているもののよさというのは、熱意は伝わりませんよ、相手さんには。そういったところをもう一度見直すべきだと思います。あわせまして、今結構若手の農業者の皆さん方、自分の作品にすごい自信持って取り組まれておりますね。そういったところとの連携をとることこそが相手への、この南信州の野菜のＰＲに強く強くつながるかと思いますので、ぜひそのところ、飯田下伊那の人材を育成する意味も含めまして、ぜひ活用をよろしくお願いしたいと思います。
○議長（上澤義一君）

今、要望でありますが、答弁ありますか。宇井事務局次長。

○事務局次長（宇井延行君）

大変貴重な御意見ということで受けとめさせていただきます。

ありがとうございました。
○議長（上澤義一君）

ほかに御質疑ございませんか。よろしいですか。

（「なし」の声あり）－27－

○議長（上澤義一君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議案第６号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。

◇

議案第７号

平成２４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計予算（案）○議長（上澤義一君）

次に議案第７号、平成２４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計

予算（案）を議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。
澤柳消防長。
○消防長（澤柳陽一君）

それでは、議案第７号について御説明申し上げます。冊子の６７ページをお願いいたします。
本案は、平成２４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計予算（案）でございまして、第１条では歳入歳出予算の総額を、それぞれ２０億３，７００万円とするものでございます。第２条では地方債の限度額を１，５００万円と、それから第３条では一時借入金の借入限度額を１億円と定めるものでございます。
平成２４年度の予算につきましては、全体では前年度と比べまして２，２００万円、１％の減となっております。減額の主な要因は、退職手当の予定職員が減少することが主な要因となっています。増額につきましては、組合債の増によるものでございます。
市町村からの負担金につきましては、前年度と同額となっております。
それでは歳出から御説明申し上げますので、８０、８１ページをお願いいたします。
１款１項消防費の１目一般管理費でございますが、細目１の人件費につきましては、昨年度と同様の職員２１６名分の給与手当等でございまして、退職者数減少などにより、
前年度比より３，８８４万円余の減額となっております。
８３ページをお願いいたします。
一般管理費の旅費につきましては、職員の資質向上、そして資格取得のための各種研－28－

修に充てるものが主なものでございまして、長野県消防学校、救急救命士養成研究所ほかの派遣を予定いたしております。次の需用費につきましては、燃料費、光熱水費が主なもので、２９８万円余の増額となっています。主な増額の要因は、集電所におきまして、消防本部リレー設備の老朽化に伴う機器の更新によるものでございます。役務費の通信運搬費は、電話回線の占用料及び使用料が主なもの、委託料につきましては、通信施設等の保守点検業務が主なものでございます。最下段となりますが、使用料及び賃借料につきましては、・・・の使用料、入れ直しにより減額となっております。
８５ページを続いてお願いいたします。
中ほどの負担金、補助金及び交付金の中ごろにございます市町村派遣職員退職手当組合負担金は、長期派遣職員の派遣元への退職手当積立金の負担金。そして県消防学校入校経費負担金は、新規採用職員、救急救命士研修を予定いたしております。下段になりますが、飯伊メディカルコントロール分科会負担金でございますが、これは飯伊包括医療協議会が複数の医師と消防職員によりまして救急救命士に認められました特定行為について検証をし、そのレベルアップに努めており、その負担金でございます。
それから８７ページをお願いいたします。
これは繰出金の広域振興基金の元金、並びに利子繰出金につきましては、基金からの借入金への償還でございます。次、細目１１の財政調整基金積立金につきましては、一度に大きな経費が想定されます消防機器のデジタル化や指令台等、消防設備更新に備え、その負担を平準化したいとするものでございます。細目１２の在職手当基金の積み立てにつきましては、例年度同様、１名あたり６０万円、２１２名分を見込んでおるところ
でございます。
次に８０ページにお戻りをいただきたいと思います。
一般管理費にかかわる財源でございますが、県支出金につきましては、火薬類の許可事務に対する県特定事務の交付金。使用料、手数料につきましては、本部庁舎使用料、並びに危険物火薬類の許認可事務の手数料でございます。財産収入につきましては、二つの基金の利子、繰入金は退職手当等の基金を取り崩すもの及び子ども手当でございます。諸収入には、中央自動車道の支弁金及び広域連合からの退職手当積み立てを見込んでおります。
次に８７ページお願いしたいと思います。
中段の常備消防費についてでございますが、需用費は消耗品、燃料費。そして役務費の手数料につきましては、消防車両の車検等の費用でございます。備品購入費につきま－29－しては、空気呼吸器、それからボンベの更新でございます。これらの財源につきましては、一般財源でございます。
次に最下段から次の８９ページにございます消防施設費につきましては、消防救急無線デジタル化の実施設計の委託料を計上いたしております。財源につきましては、組合債を予定しております。中段の２款１項公債費につきましては、年々減少してきており、１件の償還分であります。
次に７４ページへお戻りいただきたいと思います。歳入について説明させていただきます。
１款１項１目負担金は、構成１４市町村にお願いしている負担金でございまして、歳入全体の９２．７％となり、前年と同額となっております。負担金の割合につきまして
は、広域連合の規約により、構成市町村の前年度の地方交付税における消防費の基準財
政需要額に応じてお願いしているところでございます。
２款１項につきましては、歳出の中であわせて御説明させていただいたとおりでございます。
次に７０ページにお戻りをいただきたいと思います。
第２表、地方債についてでございまして、デジタル無線の実施設計のための限度額を定めたいとするものでございます。
なお９０ページ以降に、給与費明細書、地方債の現在高見込みに関する調書、市町村負担金額を掲載いたしてありますので、ごらんをいただきたいと思います。以上でございます。どうぞ御審議の上、御審議を賜りますように、よろしくお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第７号について、御質疑はございませんか。よろしいですか。
なければ質疑を終結いたしたいと思いますが、よろしいですか。
（「はい」の声あり）○議長（上澤義一君）

質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議案第７号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）－30－

○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

議案第７号は原案のとおり可決されました。

日程第９

請願、陳情上程（請願１件）○議長（上澤義一君）

次の日程に進みます。

請願、陳情を議題といたします。
お諮りいたします。請願につきましては、お手元に配付してあります請願文書表のとおり、議会運営委員会へ付託をして審査を願うことといたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議会運営委員会へ付託して、審査を願うことと決定いたしました。
ここで請願の審査を願うために、暫時休憩といたします。
○事務局庶務係長（園原浩子君）
ただいまから議会運営委員会を開催いたしますので、議会運営委員の皆様は、２階第２会議室へお集まりいただきますようお願いいたします。

（休憩

午前１１時０７分）（再開

午前１１時２５分）○議長（上澤義一君）

休憩を閉じ、会議を再開いたします。

議会運営委員会へ付託し、審査を願うことにいたしました請願につきまして、審議を願うことにいたします。
議会運営委員会の報告を求めます。
議会運営委員会委員長、林○議会運営委員会委員長（林

幸次君。

幸次君）

議会運営委員会へ付託となりました請願１件の審査の結果について御報告を申し上げます。
飯田市小伝馬町１丁目３５４１番地２、飯伊交通安全協会会長蜂谷
泰阜村４８４７番地、阿南交通安全協会会長、玉置伸氏、下伊那郡

正氏、この連名で提出がございました平成２４年請願第１号、南信運転免許センター（仮称）の早期設置を求める新規の請願であります。審査の中で、南信運転免許センターは南信州地域にぜひ必要な施設で－31－ある。請願趣旨については妥当との理由から採択との意見があり、採択の結果、採択とすることに決定をいたしました。以上によりまして、平成２４年請願第１号につきましては、本日の議会運営委員会の決定を受け、議会運営委員会の発議にて関係機関に対する意見書を添えた議会議案を提出いたしますので、申し添えておきます。以上で報告を終わります。
○議長（上澤義一君）

ただいまの報告につきまして、御発言はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

お諮りいたします。請願につきましては、議会運営委員長の報告のとおり、請願を採択し、議会議案を日程に追加をしたいというふうに思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、請願を採択し、議会議案を追加することに決定いたしました。
ここで資料配付のため、暫時休憩といたします。

（休憩

午前１１時２７分）（再開

午前１１時２８分）○議長（上澤義一君）

日程第１０

休憩を閉じ、会議を再開いたします。

議案審議○議長（上澤義一君）
林◇

次に進みます。

幸次君ほか７名から議会議案が２件提出されております。

議会議案第１号

地下水等水資源の保全に関する法整備を求める意見書の提出について○議長（上澤義一君）

議会議案第１号、地下水等水資源の保全に関する法整備を求める意見書の提出についてを議題といたします。
朗読を省略し、直ちに説明を求めます。
林○３１番（林幸次君。
幸次君）

それでは、提出者を代表いたしまして御説明を申し上げます。

議会議案第１号、地下水等水資源の保全に関する法整備を求める意見書を提出したい－32－

ので、南信州広域連合議会、会議規則第１０条の規定により、議会の議決を求める。
平成２４年２月２３日提出。
提出者、南信州広域連合議会議員、林又幸次、堤本伊那人、村松是伸、熊谷時雄、勝進、中平孝文、米山由子、中島武津雄。
別紙の意見書をごらんいただきたいと思います。
地下水等水資源の保全に関する法整備を求める別紙の意見書（案）。本案につきましては、先の広域連合議会議長から当議会議長あてに、地下水等水資源の保全に関する法整備について、国及び県に対する意見書の採択の提出の依頼がありました。内容は、昨今外国資本等による日本の森林買収の動きがあり、その目的が地下水等の水資源獲得にあると言われています。現状では地下水等水資源の保全を目的とした法律がなく、外国資本等による土地買収の脅威から地下水等水資源の保全の必要性があることから、次のとおり国や関係省庁に対して速やかに法整備を要望するというものでございます。
記といたしまして、１．地下水等水資源の保全及び管理に関する法整備。
２．地下水等水資源の利用を目的とした外国資本等による土地買収の規制に関する法整備。
以上、地方自治法第２９２条の規定において準用する同法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２４年２月２３日。
南信州広域連合議会議長、上澤義一。
提出先、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、農林水産大臣、国土交
通大臣、長野県知事。
以上でございます。よろしく御承認のほどお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議会議案第１号について、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

よろしいですか。なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議会議案第１号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。

－33－

（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議会議案第１号は原案のとおり可決されました。

◇

議会議案第２号

南信運転免許センター（仮称）の早期設置を求める意見書の提出について○議長（上澤義一君）

次に、議会議案第２号、南信運転免許センター（仮称）の早期設置を求める意見書の提出についてを議題といたします。
朗読を省略し、直ちに説明を求めます。
林

幸次君。

○３１番（林幸次君）

提出者を代表いたしまして、御説明を申し上げます。

議会議案第２号、南信運転免許センターの早期設置を求める意見書を提出したいので、
南信州広域連合議会、会議規則第１０条の規定により、議会の議決を求める。
平成２４年２月２３日提出。
提出者、南信州広域連合議会議員、林又幸次、堤本伊那人、村松是伸、熊谷時雄、勝進、中平孝文、米山由子、中島武津雄。
別紙の意見書をごらんいただきたいと思います。
長野県は全国で第３位の運転免許保有率であり、飯田・下伊那地域も人口の約６９％が何らかの運転免許を保有しています。
所轄警察署で更新手続等を行いますと、新しい免許証が手元に届くまでに約３週間かかり、そのため、短時間で免許取得・更新手続のできる塩尻市の「中南信運転免許セン
ター」まで行かざるを得ない実情であります。県内の状況を見ますと、現在北信、中信には運転免許センターが設置されており、運転免許証の即日交付が行われております。
さらに、平成２４年度中には佐久市にも「東信免許センター」が設置され、運用が開始される予定です。これからの運転免許証更新手続等の利便性向上を早期に図り、住民の負担軽減、免許行政をスムーズに運ぶために、以下の事項について強く要望するものであります。
記といたしまして、１．飯田・下伊那地区住民に対する「運転免許証の即日交付体
制」の速やかな整備を図ること。
２．中南信運転免許センターから最も遠隔地である飯田下伊那地区に、「南信運転免許センター（仮称）」を設置し、利便性の向上を図ること。

－34－

以上、地方自治法第２９２条の規定において準用する同法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２４年２月２３日。
南信州広域連合議会議長、上澤義一。
提出先、長野県知事、長野県議会議長。
以上でございます。よろしく御承認いただきますよう、お願い申し上げます。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議会議案第２号について、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ討論を終結いたします。

これより議会議案第２号を採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議会議案第２号は原案のとおり可決されました。

日程第１１

閉会中の継続審査○議長（上澤義一君）

次に、閉会中の継続審査について、これを議題といたします。

議会運営委員会委員長から所管事項に関し、お手元に配付いたしましたとおり、閉会中の継続審査及び調査を要する旨の申し出がありました。申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、申し出のとおり、閉会中の継続審査を審査と決定をいたしました。

閉会○議長（上澤義一君）

以上をもちまして、全日程を終了いたしました。

ここで、広域連合長から発言の申し出がありますので、これを認めます。

－35－

牧野広域連合長。
○広域連合長（牧野光朗君）

平成２４年南信州広域連合議会第１回定例会を開催いたしまし

たところ、提案をいたしました諸案件につきまして慎重な御審議をいただき、それぞれ原案のとおり御決定を賜りましたことに対しまして、厚く御礼を申し上げます。審議の過程で御指摘のありました点につきましては、執行に当たりまして十分に配慮してまいる所存であります。
さて、冒頭のごあいさつでも申し上げましたが、本年はリニア中央新幹線の建設促進と、リニア将来ビジョンに掲げる将来像実現を目指し、地域づくりを郡市民の皆様方とともに進めてまいる所存でございます。地域全体の将来を考え持続可能性を高めていく
ため、構成市町村を初め、関係機関とも連携をする中で全力を結集し取り組みを進めていかなければならないと、改めて感じ入っているところでございます。
議員各位におかれましても、地域発展と住民の福祉向上のため、より一層の御指導御協力を賜りますよう、御期待を申し上げまして、本日の定例会のお礼のあいさつさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（上澤義一君）

これをもちまして、平成２４年南信州広域連合議会第１回定例会を閉

会といたします。お疲れさまでございました。

閉会

午前１１時４１分－36－

議 員・事務局・説明員出席表

Ⅰ、議員出席表
議席番号

氏

名

２月23日

議席番号

氏

名

２月23日

１

松 下 隆 夫○１８

中 平 孝 文○２下 平 豊 久○１９

松 下 敏 彦○３

松 村 正 三○２０

白 川 靖 浩

○

４

横 前

豊

○

２１

米 山 由 子

○

５

原

嘉 俊

○

２２

新 井 信一郎○

６

木 下 藤 恒○２３

木 下 克 志○７

堤 本 伊那人○

２４

木 下 容 子○

８

後 藤 文 登○２５下 平 勝 熙○９宮 嶋 清 伸○２６

村 松 まり子○

１０

坂 巻 博 文○２７

後 藤 荘 一○１１

村 松 是 伸○２８伊 壷 敏 子○１２

熊 谷 時 雄○２９

中 島 武津雄○

１３

上 原 耕 平○３０

上 澤 義 一

○

１４

勝 又

進

○

３１

林

幸 次

○

１５

仲 藤 重 孝

○

３２

井 坪

隆

○

１６

福 田

寛

○

３３

原

和 世

○

１７

宮 外 正 彦○－39－Ⅱ、地方自治法代１２１条の規定により説明のため会議に出席した者
№

役 職 名

市町村名

氏

名

１

広域連合長

飯

田

市

牧 野 光 朗２

副広域連合長下條

村伊 藤 喜 平

３

松川町長

松

川

町

深 津

４

高森町長

高

森

町

熊 谷 元 尋５

阿南町長（施設管理者）

阿

南

町

佐々木 暢 生

６

阿智村長

阿

智

村

岡 庭 一 雄

７

平谷村長

平

谷

村

小 池 正 充

８

根羽村長

根

羽

村

大久保 憲 一

９

売木村長

売

木

村

松 村 増 登

１０

天龍村長

天

龍

村

大 平

１１

泰阜村長

泰

阜

村

松 島 貞 治

１２

喬木村長

喬

木

村

大 平 利 次

１３

豊丘村長

豊

丘

村

下 平 喜 隆

１４

大鹿村長

大

鹿

村

柳 島 貞 康

１５

副管理者

飯

田

市

渡 邉 嘉 蔵

１６

会計管理者

林

１７

監査委員

中 島 善 吉１８

監査委員

菅 沼 昭 彦１９

監査委員事務局長

松 原 邦 夫

２０

事務局長

髙 田

２１

事務局次長

宇 井 延 行２２

消防長

澤 柳 陽 一２３

消防次長・総務課長

山 田 耕 三

２４

警防課長

桂

２５

予防課長

関 島 弘 文２６

飯田消防署長佐 藤 純 孝２７伊賀良消防署長

平 岩

２８

高森消防署長平 岩 好 友２９

警防課専門幹塩 澤 淳 二３０

阿南消防署長前 澤 直 二３１

環境センター事務長

岩 崎 道 夫

－40－

徹

巖

貴美子

修

稔

力

Ⅲ、本会議に職務のため出席した者
№

役 職 名

市町村名

氏

名

環境センター事務長補佐

米 山 博 樹環境センター庶務係長

松 枝 敏 子

介護保険係長熊 谷 純 一

厚生担当主幹坂 井 元 信広域振興係長近 藤 善 彦事務局庶務係長

園 原 浩 子事務局庶務係林－41－

崇 司