第338回高知県議会（12月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
会期の決定（15日間）
議案の上程23件（予算８、条例８、その他７）
12月８日

木

本会議

提出者の説明尾﨑知事
決算特別委員長報告（24件）
採決（337第14号―337第15号、337報第１号―337報第22号）
自治功労者表彰状の伝達

９日

金

休

会

10日

土

休

会

11日

日

休

会

12日

月

休

会

13日

火

本会議

14日

水

本会議

議案精査

議案精査
質疑並びに一般質問
西内議員

高橋議員

吉良議員

質疑並びに一般質問
下村議員

今城議員

石井議員

質疑並びに一般質問
15日

木

本会議

坂本(孝)議員

土森議員

委員会付託
16日

金

休

会

委員会審査

17日

土

休

会

18日

日

休

会

19日

月

休

会

委員会審査

20日

火

休

会

委員会審査

21日

水

休

会
委員長報告
修正動議（議発第１号）
提出者の説明
中根議員
討論
米田議員
採決
議案の追加上程３件（第24号―第26号）
提出者の説明
－1－

尾﨑知事
採決
議案の上程（議発第２号―議発第５号）
22日

木

本会議

採決
議案の上程（議発第６号）
採決
議案の上程（議発第７号）
討論
吉良議員
採決
議案の上程（議発第８号）
討論
塚地議員
採決
継続審査の件閉会－2－

第338回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（12月８日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

5

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

6

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

6

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

6

尾﨑知事…………………………………………………………………………………………………

6

決算特別委員長報告
弘田決算特別委員長…………………………………………………………………………………… 17
採決………………………………………………………………………………………………………… 22
自治功労者表彰状の伝達………………………………………………………………………………… 23
武石議長………………………………………………………………………………………………… 23
尾﨑知事………………………………………………………………………………………………… 23
塚地議員………………………………………………………………………………………………… 24

第２日（12月13日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 27
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 27
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 27
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 28
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 28
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 29
質疑並びに一般質問
西内議員………………………………………………………………………………………………… 29－3－

１

政治姿勢（戦闘機墜落事故、アメリカ大統領選挙の結果とイギリスのＥＵ離脱、国の第２次補正予算、防災関連産業の県内全域でのクラスター形成）について………………………………………………………………………………………… 29

２

県立高等学校再編振興計画（校歌などの決定スケジュールや選定方法と整備
方針、国際バカロレアの認定、認定後の運営体制と学ぶことの意義、取り組
む目的）について…………………………………………………………………………… 30

３

地域医療・介護の充実（地域医療構想策定後の推進体制や役割、回復期病床の整備、療養病床の転換、在宅医療に対応した体制の整備促進、医療従事者の確保・育成、連携に係る人材の育成、地域包括ケアシステムの認識や周知と市町村への支援、こころのサポートセンターの成人病床再開予定、精神救急ダイヤル）について……………………………………………………………………… 31

４

南海トラフ地震対策（支援物資受け入れ・配送に関するマニュアル、熊本地震の課題を踏まえた避難所運営、準天頂衛星の活用）について……………………… 33

５

建設業の課題（現況及び期待する役割、人材不足、総合評価方式における評
価要件、入札制度）について……………………………………………………………… 34

６

農林水産業における人材確保（新規就農者の確保、農業の労働力確保対策、
ものづくりの地産地消、林業学校、新規漁業就業者への支援、漁船導入支援事業などの効果）について………………………………………………………………… 36

７

改正道路交通法施行に伴う高齢運転者対策（周知と対象者数、医師との協力体制とルールづくり、情報共有体制の強化、安全運転支援室の体制と支援状
況、免許取り消しとなった場合のサポート体制）について…………………………… 37

尾﨑知事……………………………………………………………………………………………… 38
田村教育長…………………………………………………………………………………………… 42
山本健康政策部長…………………………………………………………………………………… 44
門田地域福祉部長…………………………………………………………………………………… 47
酒井危機管理部長…………………………………………………………………………………… 48
福田土木部長………………………………………………………………………………………… 50
味元農業振興部長…………………………………………………………………………………… 51
中澤商工労働部長…………………………………………………………………………………… 52
田所林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 53
谷脇水産振興部長…………………………………………………………………………………… 53
上野警察本部長……………………………………………………………………………………… 54
西内議員………………………………………………………………………………………………… 56
高橋議員………………………………………………………………………………………………… 57
１

政治姿勢（アメリカ大統領選挙、ＳＮＳ社会、諸外国の情勢、国会採決時の議員の姿勢、県内２人目の女性首長、伊方原子力発電所に対する県民の不安の声）について……………………………………………………………………………… 57－4－

２

健康福祉行政（がん治療薬オプジーボの効果と薬価、国民健康保険制度の実
態、健康づくりを積極的に進める地道な努力、健康によい習慣）について………… 58

３ 「志国高知 幕末維新博」（開成館、高知市と協議しての整備、ソフト面優先への危惧）について………………………………………………………………………… 59
４

職員の時間外勤務について………………………………………………………………… 59

５

職員の服務規律（暴力事案）について…………………………………………………… 60

６

クロマグロ養殖振興（事業化レベルへの引き上げ、具体的な事業展開）について…………………………………………………………………………………………… 60

７

鳥獣対策（認定鳥獣捕獲等事業者の認定、指定管理鳥獣捕獲等事業の入札）について……………………………………………………………………………………… 61

８

高知市民の清流鏡川に関すること（川に優しい工法、堰の運用、鏡ダムの選
択取水の検討）について…………………………………………………………………… 62

９

紅水川の浸水対策（高知市との協議、石神橋上・下流部に残っている土砂）について……………………………………………………………………………………… 63

尾﨑知事……………………………………………………………………………………………… 63
山本健康政策部長…………………………………………………………………………………… 67
伊藤観光振興部長…………………………………………………………………………………… 68
福田土木部長………………………………………………………………………………………… 69
梶総務部長…………………………………………………………………………………………… 71
谷脇水産振興部長…………………………………………………………………………………… 71
樋口中山間対策・運輸担当理事…………………………………………………………………… 72
高橋議員………………………………………………………………………………………………… 73
吉良議員………………………………………………………………………………………………… 75
１

政治姿勢（ＴＰＰ承認案の成立、沖縄県の辺野古新基地の建設、ヘリパッド
建設における政府の対応、米軍機墜落事故についての対応、土佐湾沖の訓練
空域撤去及び訓練中止と日米地位協定の見直し、伊方原発再稼働に関する専門家の検証体制、新たな知見に基づく指摘、２号機の再稼働中止にかわる送電網の強化）について……………………………………………………………………… 75

２

災害救助（在宅被災者支援の課題、被災者生活再建支援制度の県独自の拡充、罹災証明発行体制の整備、災害救助法の抜本改正と運用に関する指導・助言）について……………………………………………………………………………………… 79

３

須崎海洋スポーツパーク構想（構想及び今議会に提案された計画の経緯､オー
プンウオータースイミング大会開催場所の評価、これまでの大会実績、経済効果等の試算根拠、カヌー競技開催場所の選定理由と大会・合宿の実績､コースについての調査結果、須崎市での審議結果を待ってからの予算提案、県の財政支援）について………………………………………………………………………… 80

４性的マイノリティー（問題についての認識、県の各種計画への位置づけ、具－5－

体的な取り組みと総合的な推進）について……………………………………………… 82
５特別支援教育の充実（特別支援学校の大規模・過密化の実態、国の補助制度の活用、施設基準制定と補助制度の充実、特別支援学級に係る学級編成基準の改善）について…………………………………………………………………………… 84

尾﨑知事……………………………………………………………………………………………… 85
酒井危機管理部長…………………………………………………………………………………… 89
門田地域福祉部長…………………………………………………………………………………… 90
田村教育長…………………………………………………………………………………………… 91
福田土木部長………………………………………………………………………………………… 96
吉良議員………………………………………………………………………………………………… 96
尾﨑知事……………………………………………………………………………………………… 97
吉良議員………………………………………………………………………………………………… 99

第３日（12月14日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………101
欠席議員……………………………………………………………………………………………………101
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………101
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………102
議事日程……………………………………………………………………………………………………102
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………103
質疑並びに一般質問
下村議員…………………………………………………………………………………………………103
１ 「世界津波の日」高校生サミットin黒潮（成果、県内高校生の連携による取り組み、おもてなしによる高知県のファンづくり）について……………………………103
２

ゴミ問題（意識改革のための取り組み）について………………………………………104

３

高校生の主権者教育（県議会議員と高校生による意見交換）について………………105

４

南海トラフ地震対策（避難所の非構造部材の耐震化、避難所運営マニュアルの整備、食料などの備蓄、段ボールベッドと簡易トイレの備蓄、県民への情報発信と職員間の情報共有、避難行動要支援者名簿の提供と個別計画の作成、避難行動要支援者の受け入れ体制、避難訓練や研修会のための支援）について………………………………………………………………………………………………106５

河川管理（しゅんせつの要望と対応、浸水被害の予防施策）について………………108

６

新足摺海洋館（整備に当たっての現在の取り組み状況と今後の計画）について………………………………………………………………………………………………109

７

福祉政策（テレワークを活用した働き方の推奨）について……………………………110－6－

８

国旗・国歌（学習指導要領に基づく教員の指導姿勢、私立学校の新たな動き、
私立学校に対する考え方と今後の要請）について………………………………………111

尾﨑知事………………………………………………………………………………………………114
田村教育長……………………………………………………………………………………………115
伊藤観光振興部長……………………………………………………………………………………116
田所林業振興・環境部長……………………………………………………………………………117
酒井危機管理部長……………………………………………………………………………………118
門田地域福祉部長……………………………………………………………………………………120
福田土木部長…………………………………………………………………………………………122
岡﨑文化生活部長……………………………………………………………………………………122
下村議員…………………………………………………………………………………………………123
伊藤観光振興部長……………………………………………………………………………………123
岡﨑文化生活部長……………………………………………………………………………………123
下村議員…………………………………………………………………………………………………123
今城議員…………………………………………………………………………………………………124
１

産業振興計画（計画のバージョンアップによる人手不足感の解決、林業事業
体の経営基盤強化と就労環境改善、森の工場の拡大推進、養殖魚の輸出拡大、
田ノ浦漁港の流通・輸出拠点漁港への拡大整備促進、Ｕターン就農者の確保、環境制御技術普及促進事業費補助金）について…………………………………………124２

高齢者福祉施設の利用者の安全確保（浸水想定区域等に位置する施設、非常災害対策計画の策定状況と避難訓練の実施状況）について……………………………126

３

児童相談所の強化（強化プラン、里親委託、幡多児童相談所の一時保護機能確保）について………………………………………………………………………………127

４

南海トラフ地震対策（津波からの早期避難意識の希薄化、長期浸水区域内における迅速な救助救出、止水対策、宿毛市における燃料の確保と供給体制の確立、段階的耐震改修支援制度、ため池の耐震化及びハザードマップ）について……………………………………………………………………………………………128

５

県立高等学校寄宿舎の住環境の向上（空調設備）について……………………………130６

職員採用試験の受験者確保対策について…………………………………………………130

尾﨑知事………………………………………………………………………………………………131
田所林業振興・環境部長……………………………………………………………………………132
谷脇水産振興部長……………………………………………………………………………………133
味元農業振興部長……………………………………………………………………………………134
門田地域福祉部長……………………………………………………………………………………136
酒井危機管理部長……………………………………………………………………………………138
福田土木部長…………………………………………………………………………………………139
田村教育長……………………………………………………………………………………………139－7－

秋元人事委員長………………………………………………………………………………………140
今城議員…………………………………………………………………………………………………140
石井議員…………………………………………………………………………………………………140
１

環境保全と自然との共生（環境保全と産業振興の両立、木材の需給体制、原木生産の補助制度、自伐型林業、自立を促す支援策の充実）について………………140２

建設発生土（発注時点での処分指定の比率と公共機関管理の仮置き場での管理、処分場設置）について…………………………………………………………………143３

地域医療における医師の確保と専門医制度（胃がん検診における胃内視鏡検査、若手医師の確保、専門医新制度導入延期の影響、専門医・指導医の確保）について………………………………………………………………………………………145

４

スポーツ健康教育（非認知スキル向上に向けた取り組み、運動遊び教室への
高校生の参加、ＤＶＤなどへの教材化）について………………………………………146

尾﨑知事………………………………………………………………………………………………148
田所林業振興・環境部長……………………………………………………………………………149
福田土木部長…………………………………………………………………………………………150
山本健康政策部長……………………………………………………………………………………151
田村教育長……………………………………………………………………………………………153
石井議員…………………………………………………………………………………………………154
尾﨑知事………………………………………………………………………………………………155
石井議員…………………………………………………………………………………………………155

第４日（12月15日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………157
欠席議員……………………………………………………………………………………………………157
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………157
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………158
議事日程……………………………………………………………………………………………………158
質疑並びに一般質問
坂本(孝)議員……………………………………………………………………………………………159１

本県産業の振興（今後の次世代型こうち新施設園芸システムの仕組みづくり、企業の参入、黒字化への検討と課題、土佐あき農協管内での環境制御機器導入の実績評価、中小農家への環境制御技術導入、中山間地域等直接支払制度、中山間地域の農業を守り支える取り組み、集落活動センター、農地集約、農業の競争力及び国内外への販売システムの確立、高知新港の活用、台湾への販売拠点の整備、農業クラスター形成、農業用ハウスの燃料タンク対策、Ｈ－8－

ＡＣＣＰに対応した水産加工施設の立地促進、スラリーアイスやファインバ
ブルの活用及び水産物品質保持のための輸送方策、林業の担い手確保と自伐型林家育成、高性能林業機械導入などの要求への対応、特用林産物生産者への支援、ものづくり企業の事業支援と戦略策定、地産外商公社）について…………159２

健康政策（健康政策の検証と医療費改善対策、生活習慣病の要因解明、在宅歯科診療を担う歯科衛生士の確保）について……………………………………………164

３

ＴＰＰによる本県産業への影響（ＴＰＰをめぐる新たな動き、医療の自由化
や薬価問題、農産物輸入品の流入による影響、工業分野への影響）について………164

尾﨑知事………………………………………………………………………………………………165
味元農業振興部長……………………………………………………………………………………169
樋口中山間対策・運輸担当理事……………………………………………………………………173
谷脇水産振興部長……………………………………………………………………………………174
田所林業振興・環境部長……………………………………………………………………………174
中澤商工労働部長……………………………………………………………………………………176
山本健康政策部長……………………………………………………………………………………177
坂本(孝)議員……………………………………………………………………………………………179
土森議員…………………………………………………………………………………………………180
１

政治姿勢（知事就任以来の成果、直近の移輸出額、輸出品目と対象エリア、
県庁職員の頑張り）について………………………………………………………………180

２

少子化対策（出会い・結婚支援事業の実績、こうち出会いサポートセンターのマッチングシステム、高知家の出会い・結婚・子育て応援団登録団体間の独身者の交流、広報が県民に浸透していない現状）について…………………………181

３ 「志国高知 幕末維新博」（開幕までの情報発信とＰＲ、市町村や広域観光組
織との連携、サイクリングイベントの企画とロードレース開催の検討、学習のフィールドとしての歴史文化施設の活用）について…………………………………183
４

在宅勤務・遠隔地勤務・遠隔地雇用（ＩＴを活用した働き方、企業誘致におけるアプローチ）について…………………………………………………………………184

５

カツオ資源の問題（漁獲量推移の見通し、県内消費カツオの流通ルート、水産庁の受けとめと中西部太平洋まぐろ類委員会での議論・調整、県の取り組
み）について…………………………………………………………………………………185

６

県立高校からの国公立大学への進学（進学者の増と授業への取り組み、新中高一貫教育校のビジョン、県東部・西部の拠点校、県立高校からの医学部への進学状況）について………………………………………………………………………186

７

スポーツの振興（夢の教室の実施状況と成果、指導体制や練習環境から分析したスポーツ成績低迷の要因、高校野球秋季大会での県立高校の活躍、タレント発掘事業、スポーツ振興に対する思い）について…………………………………187

尾﨑知事………………………………………………………………………………………………188－9－

門田地域福祉部長……………………………………………………………………………………193
伊藤観光振興部長……………………………………………………………………………………195
田村教育長……………………………………………………………………………………………196
中澤商工労働部長……………………………………………………………………………………201
谷脇水産振興部長……………………………………………………………………………………201
土森議員…………………………………………………………………………………………………202
議案の付託…………………………………………………………………………………………………203
請願の付託…………………………………………………………………………………………………203

第５日（12月22日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………205
欠席議員……………………………………………………………………………………………………205
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………205
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………206
議事日程……………………………………………………………………………………………………206
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………207
委員長報告
加藤危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………207
明神商工農林水産委員長………………………………………………………………………………209
西内産業振興土木委員長………………………………………………………………………………211
桑名総務委員長…………………………………………………………………………………………213
修正動議、提出者の説明（議発第１号）………………………………………………………………217
中根議員…………………………………………………………………………………………………217
討論…………………………………………………………………………………………………………219
米田議員…………………………………………………………………………………………………219
採決…………………………………………………………………………………………………………221
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第24号―第26号）…………………………………………223
尾﨑知事…………………………………………………………………………………………………223
議案の上程、採決（議発第２号―議発第５号
議案の上程、採決（議発第６号

意見書議案）………………………………………224

意見書議案）………………………………………………………224

議案の上程、討論、採決（議発第７号

意見書議案）………………………………………………225

吉良議員…………………………………………………………………………………………………225
議案の上程、討論、採決（議発第８号

意見書議案）………………………………………………227

塚地議員…………………………………………………………………………………………………228
継続審査の件………………………………………………………………………………………………229－10－

閉会の挨拶
武石議長…………………………………………………………………………………………………230
尾﨑知事…………………………………………………………………………………………………230

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………233
平成27年度高知県歳入歳出決算審査報告書……………………………………………………………234
平成27年度高知県公営企業会計決算審査報告書………………………………………………………244
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………250
議案の提出について………………………………………………………………………………………254
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………255
議案付託表…………………………………………………………………………………………………256
請願文書表…………………………………………………………………………………………………260
修正動議の提出について
議発第１号

第１号平成28年度高知県一般会計補正予算に対する修正案………………………265

議案の追加提出について…………………………………………………………………………………268
意見書議案の提出について
議発第２号

受動喫煙防止対策の強化に関する意見書議案………………………………………269

議発第３号

ヒートポンプ給湯機の低周波音による健康被害の対策向上に係る意見書
議案………………………………………………………………………………………272

議発第４号

安定的な森林整備予算の確保を求める意見書議案…………………………………275

議発第５号

大規模太陽光発電所の開発に係る法整備を求める意見書議案……………………279

議発第６号

安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求める
意見書議案………………………………………………………………………………281

議発第７号

新たな任務付与をやめ、南スーダン共和国からの自衛隊の撤退を求める
意見書議案………………………………………………………………………………284

議発第８号

高齢者の医療・介護保険の負担増に反対する意見書議案…………………………286

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………288
決算特別委員会審査結果一覧表…………………………………………………………………………290
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………291
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………293

－11－

招

集

告

示

高知県告示第650号
高知県議会定例会を、平成28年12月８日に高知県議会議事堂に招集する。
平成28年12月１日
高知県知事

議

員

席

尾﨑

正直

誠

次
１番

上

田

貢太郎

君

２番

今

城

３番

久

保

博

道

君

４番

田

中

５番

土

居

央

君

６番

浜

田

７番

横

山

人

君

８番

加

藤

10番

坂

本

９番

文

司

君

徹

君

太

君

漠

君

孝

幸

君

豪

欠

番
健

君

12番

弘

田

兼

一

君

11番

西

内

13番

明

神

健

夫

君

14番

依

光

晃一郎

君

15番

梶

原

大

介

君

16番

桑

名

龍

吾

君

17番

武

石

利

彦

君

18番

三

石

文

隆

君

19番

浜

田

英

宏

君

20番

土

森

正

典

君

21番

西

森

雅

和

君

22番

黒

岩

正

好

君

23番

池

脇

純

一

君

24番

石

井

孝

君

25番

大

野

辰

哉

君

26番

橋

本

男

君

27番

前

田

強

君

28番

高

橋

徹

君

29番

上

田

周

五

君

30番

坂

本

茂

雄

君

31番

中

内

桂

郎

君

32番

下

村

勝

幸

君

33番

野

町

雅

樹

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

38番

金

岡

時

君

－1－

敏

佳

平成28年12月８日

第338回高知県議会定例会会議録
平成28年12月８日（木曜日）
出

席

議

開議第１日
35番

吉

良

員

富

彦

君

稔

君

１番

上

田

貢太郎

君

36番

米

田

２番

今

城

誠

司

君

37番

塚

地

佐

智

君

３番

久

保

博

道

君

38番

金

岡

佳

時

君

４番

田

中

徹

君

５番

土

居

央

君

６番

浜

田

豪

太

君

７番

横

山

文

人

君

８番

加

藤

漠

君

10番

坂

本

幸

君

11番

西

内

健

君

知

12番

弘

田

兼

一

君

副

13番

明

神

健

夫

君

総

14番

依

光

晃一郎

15番

梶

原

大

16番

桑

名

17番

武

18番

孝

欠

席

議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

尾

﨑

正

直

君

事

岩

城

孝

章

君

長

梶

元

伸

君

君

危機管理部長

酒

井

浩

一

君

介

君

健康政策部長

山

本

治

君

龍

吾

君

地域福祉部長

門

田

純

一

君

石

利

彦

君

﨑

順

子

君

石

文

隆

君

松

尾

晋

次

君

19番

浜

田

英

宏

君

20番

土

森

正

典

君

文化生活部長産 業 振 興推 進 部 長
理事（中山間対策 ・ 運 輸 担 当)

岡

三

樋

口

毅

彦

君

21番

西

森

雅

和

君

商工労働部長

中

澤

一

眞

君

22番

黒

岩

正

好

君

観光振興部長

伊

藤

博

明

君

23番

池

脇

純

一

君

農業振興部長

味

元

毅

君

24番

石

井

孝

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

田

所

実

君

25番

大

野

辰

哉

君

水産振興部長

谷

脇

明

君

26番

橋

本

敏

男

君

土

長

福

田

敬

大

君

27番

前

田

強

君

会 計 管 理 者

福

田

道

則

君

28番

高

橋

徹

君

公営企業局長

井

奥

和

男

君

29番

上

田

周

五

君

教

長

田

村

壮

児

君

30番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

31番

中

内

桂

郎

君

32番

下

村

勝

幸

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

福

島

寛

隆

君

33番

野

町

雅

樹

君

公 安 委 員 長

島

田

京

子

君

34番

中

根

佐

知

君

警 察 本 部 長

上

野

正

史

君

－3－

知
務

部

木

部

育

平成28年12月８日
代表監査委員

田

中

克

典

君

事等の給与、旅費等に関する条例の

監
事

吉

村

和

久

君

一部を改正する条例議案

査
務

委
局

員
長

第 10 号

改正する条例議案――――――――――――――――
第 11 号

務

長

中

島

喜久夫

君

事 務 局 次 長

弘

田

均

君

議

長

横

田

聡

君

政策調査課長

西

森

達

也

君

議事課長補佐

宮

本

正

彦

君

主

溝

渕

夕

騎

君

事

局

課

職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例議案

事務局職員出席者
事

職員の給与に関する条例等の一部を事

第 12 号

高知県税条例等の一部を改正する条
例議案

第 13 号

高知県自然保護基金条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県立中学校、高等学校及び特別支援学校設置条例の一部を改正する――――  ――――

条例議案
議

事

日

第 16 号

程（第１号）

改正する条例議案

平成28年12月８日午前10時開議第１

会議録署名議員の指名

第２会期決定の件

第 17 号

第 18 号

第 １ 号

平成28年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

平成28年度高知県給与等集中管理特

第 19 号

第 20 号

平成28年度高知県流通団地及び工業

第 21 号

平成28年度高知県流域下水道事業特改築北棟建築主体工事請負契約の締

平成28年度高知県港湾整備事業特別結に関する議案
第 22 号

第 ９ 号

新中高一貫教育校校舎新築主体工事
請負契約の締結に関する議案

平成28年度高知県電気事業会計補正
第 23 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の制定に関する議案

平成28年度高知県工業用水道事業会
第４

計補正予算
第 ８ 号

療育福祉センター・中央児童相談所

別会計補正予算

予算
第 ７ 号

高知港係留施設等の指定管理者の指定に関する議案

会計補正予算第 ６ 号

高知県立地域職業訓練センターの指定管理者の指定に関する議案

団地造成事業特別会計補正予算

第 ５ 号

こうち男女共同参画センターの指定
管理者の指定に関する議案

別会計補正予算

第 ４ 号

平成29年度当せん金付証票の発売総額に関する議案

第３第 ３ 号

高知県警察手数料徴収条例の一部を

平成28年度高知県病院事業会計補正337第14号

平成27年度高知県電気事業会計未予算

処分利益剰余金の処分に関する議

高知県議会議員の議員報酬、費用弁案

償及び期末手当に関する条例及び知－4－337第15号

平成27年度高知県工業用水道事業

平成28年12月８日
決算

会計未処分利益剰余金の処分に関337報第17号

する議案
337報第１号

業特別会計歳入歳出決算

平成27年度高知県一般会計歳入
337報第18号

歳出決算
337報第２号

特別会計歳入歳出決算
337報第19号

学金特別会計歳入歳出決算
337報第20号

決算337報第21号

平成27年度高知県工業用水道事
業会計決算

平成27年度高知県用品等調達特337報第22号

別会計歳入歳出決算
337報第６号

平成27年度高知県電気事業会計

平成27年度高知県旅費集中管理
特別会計歳入歳出決算

337報第５号

平成27年度高知県高等学校等奨

平成27年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

337報第４号

平成27年度高知県港湾整備事業

平成27年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

337報第３号

平成27年度高知県流域下水道事

平成27年度高知県病院事業会計
決算

平成27年度高知県会計事務集中
管理特別会計歳入歳出決算

337報第７号――――  ――――

平成27年度高知県県債管理特別会計歳入歳出決算

337報第８号

これより本日の会議を開きます。

平成27年度高知県母子父子寡婦――――  ――――

福祉資金特別会計歳入歳出決算
337報第11号

337報第12号

337報第13号

337報第14号

337報第15号

337報第16号

ただいまから平成28年12月高知県議会定例会を開会いたします。

平成27年度高知県災害救助基金
特別会計歳入歳出決算

337報第10号

開議○議長（武石利彦君）

特別会計歳入歳出決算
337報第９号

午前10時開会

平成27年度高知県土地取得事業

平成27年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計歳入歳

諸 般 の 報 告出決算

○議長（武石利彦君）

御報告いたします。

平成27年度高知県流通団地及び議会運営委員長及び決算特別委員長から閉会

工業団地造成事業特別会計歳入

中における委員会の審査並びに調査の経過及び歳出決算結果の報告があり、その写しをお手元にお配り

平成27年度高知県農業改良資金

いたしてありますので御了承願います。なお、助成事業特別会計歳入歳出決算

決算特別委員会の審査結果については、一覧表

平成27年度高知県県営林事業特としてお手元にお配りいたしてありますので御別会計歳入歳出決算

了承願います。

平成27年度高知県林業・木材産

さきに議決された意見書に関する結果につき

業改善資金助成事業特別会計歳

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り

入歳出決算

いたしてありますので御了承願います。

平成27年度高知県沿岸漁業改善

次に、知事から地方自治法第180条第２項の規資金助成事業特別会計歳入歳出定に基づく専決処分報告がありましたので、そ－5－平成28年12月８日の写しをお手元にお配りいたしてあります。
次に、知事から地方自治法第243条の３第２項の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類

会 期 の 決 定
○議長（武石利彦君）

次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。

が提出されましたので、お手元にお配りいたしお諮りいたします。今期定例会の会期を、本てあります。

日から12月22日までの15日間といたしたいと存

次に、教育長から地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定に基づき平じますが、御異議ありませんか。

成27年度高知県教育委員会施策に関する点検・（「異議なし」と言う者あり）

評価結果の報告書が提出されましたので、その○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から12

写しをお手元にお配りいたしてあります。

月22日までの15日間と決しました。

次に、知事からさきの９月定例会開会日に配付いたしました平成27年度決算に関する説明書――――  ――――

及び平成27年度高知県歳入歳出決算審査意見書
基金運用状況審査意見書についてそれぞれ訂正の申し出があり、さきにお配りいたしてありま

議案の上程、提出者の説明

すとおり、その正誤表を決算特別委員会に送付○議長（武石利彦君）

御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元しておきましたので、御了承願います。

にお配りいたしてあります。

委員会報告書、平成27年度高知県歳入提出書

歳出決算審査報告書、平成27年度高知

巻末254ページに掲載

県公営企業会計決算審査報告書、決算

日程第３、第１号「平成28年度高知県一般会

特別委員会審査結果一覧表、意見書に計補正予算」から第23号「高知県公立大学法人

関する結果についてに係る中期目標の制定に関する議案」まで、以それぞれ巻末上23件を一括議題といたします。

233、234、244、290、250ページに掲載

ただいま議題となりました議案に対する提出者の説明を求めます。

――――  ――――

県知事尾﨑正直君。
（知事尾﨑正直君登壇）

会議録署名議員の指名○議長（武石利彦君） これより日程に入ります。

○知事（尾﨑正直君）

本日、議員の皆様の御出

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

席をいただき、平成28年12月県議会定例会が開

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ

かれますことを厚く御礼申し上げます。

により、今期定例会を通じて次の３君にお願い

ただいま提案いたしました議案の説明に先立
ちまして、当面する県政の主要な課題についていたします。
７番

横

山

文

人

君

御説明を申し上げ、議員の皆様並びに県民の皆

20番

土

森

正

典

君

様の御理解と御協力をお願いしたいと思ってお

32番

下

村

勝

幸

君

ります。
我が国の経済は、本年７月から９月期の国内総生産の速報値が３四半期連続のプラス成長と――――  ――――
－6－

平成28年12月８日なるなど、景気回復が進んでいるものの、その第３に、国の経済対策への対応に関しては、

先行きについては、海外経済の不確実性や金融

農産物の加工施設の整備や高性能林業機械の導市場の変動の影響等に留意する必要があるとさ

入など、農林業分野における生産性向上に向けれております。

た取り組みを加速するほか、先ほど申し上げま

こうした中、未来への投資を実現する経済対策として編成され、本年10月に成立した国の第２次補正予算においては、これまで本県が政策提言で訴えてまいりました地方創生の推進や子した公共事業の追加を行い、南海トラフ地震対策などを推進してまいります。
続きまして、県政運営の現状に関し、まず経済の活性化について御説明申し上げます。

ども・子育て支援、防災・減災対策の強化など

第３期産業振興計画のスタートの年となる本の施策が数多く盛り込まれました。中でもイン

年度は、拡大再生産の好循環につなげるためのフラ整備に関しては、本県分として約179億円の施策など抜本強化した施策群を着実に実行する内示をいただいたところであります。県議会やため、県を挙げてスピード感を持って取り組ん

市町村の皆様とともに、事業の必要性、緊急性でいるところです。また、取り組みを進める中を国に訴えてきた結果であり、皆様に心から感で見えてきた新たな課題に対しては、施策の追謝を申し上げます。

加や改善を行いながら迅速な対応を図っており今回の補正予算により、特に南海トラフ地震

ます。現在、これまでの実行状況などを踏まえ対策については、高知市中心部の鏡川、国分川、つつ、一連の施策群がより効果的なものとなる

久万川に囲まれた区域の堤防の耐震化が大きくよう議論を重ねているところであります。関係

進捗することとなります。あわせて、災害時の者の皆様のお知恵も賜りながら、来年度からの緊急輸送に資する橋梁の耐震対策や四国８の字

産業振興計画のさらなるバージョンアップへと

ネットワークの整備、浦戸湾の三重防護などを着実につなげてまいります。
次に、各分野の取り組み状況のうち、地産外一層加速してまいります。
今議会では、経済の活性化を初めとする基本

商の強化について御説明申し上げます。

政策の着実な推進や国の経済対策への対応など

まず、食品分野については、本年度は首都圏、のため、総額109億円余りの歳入歳出予算の補正

関西、中部地区に加え、九州での活動を本格化

並びに総額37億4,000万円余りの債務負担行為させるなど、より全国規模での外商活動を強化の追加及び補正を含む一般会計補正予算案を提するとともに、国外への外商活動、輸出振興に出しております。

も力を入れて取り組んでおります。

第１に、経済の活性化に関しては、県立牧野

この10月には、世界におけるアルコールビジ

植物園の貴重な資源や立地環境を生かした施設

ネスの拠点であり情報発信力の高いロンドンでの磨き上げを行いますほか、豊かな自然を生か開かれた展示商談会に県内６つの酒蔵が出展し、したスポーツツーリズムの推進に向け、海洋ス

あわせて現地の大使館などで土佐酒の認知度向

ポーツ拠点の整備に着手いたします。

上と販路開拓を目的とした試飲会を開催いたし

第２に、日本一の健康長寿県づくりに関してました。バイヤーからは淡麗辛口の土佐酒に高は、本年９月からスタートした高知家健康パス

い評価をいただいたところであり、今後、このポートの取り組みをさらに充実するため、キャイギリスでの評価を他の国においてもしっかりンペーンの強化などを行ってまいります。

とＰＲし、土佐酒の輸出拡大につなげていきた－7－平成28年12月８日などに取り組む新たな拠点施設の整備についていと考えております。
また、ユズについては、海外でのブランド化も検討を進めます。

を目指して商標申請を行い、ＥＵ、香港、シン

防災関連製品などの輸出については、我が国ガポールでKOCHI YUZUの商標権を取得できましと同様に自然災害の多い台湾や東南アジアへのた。これを追い風とした取り組みの第一弾とし展開に挑戦しております。私も、９月のフィリて、来月には、フランスのリヨンで開催される

ピンに続き10月には台湾を訪問し、本県からのヨーロッパ有数の国際外食産業見本市にKOCHI

参加企業の皆様とともに防災関連製品などの

YUZUのブースを出展することとしております。

トップセールスを行ってまいりました。その先々

このほか、本年度からは水産物の輸出にも本で高い関心が寄せられ、販路拡大の手応えを感格的に取り組んでおります。中でも、国外初のじているところです。

高知家の魚応援の店として登録いただいたシン

今回、台北市で開催した防災フォーラムには、

ガポールのすし店グループに向けては、定番商100人を超す現地の産学官の関係者に御参加い材としてビンチョウマグロやカツオなどの輸出

ただき、私から本県の防災の取り組みと防災関が始まっており、本年４月からの成約額は1,000

連産業について紹介いたしました。フォーラム

万円を超えたところです。また、漁業協同組合

終了後には県内企業７社が参加して商談会が開や加工事業者、水産商社などで組織する高知県

催され、それを機に現在も商談が継続されてお養殖魚輸出促進協議会を立ち上げ、県も会員事ります。

業者の皆様と連携し、シンガポールでのフェア

また、先月には、副知事が県内企業３社とタや沖縄での国際商談会への出展、香港の現地商

イ政府を訪問し、幹部職員の方々に本県の防災社への営業活動などに取り組んでおります。

関連製品などを紹介してまいりました。今後のこのように、食品分野の輸出は着実に拡大してきており、さらなる輸出振興に向け、引き続

タイにおけるビジネス拡大の端緒につながったものと考えております。
引き続き、ものづくり地産地消・外商センター

き官民協働で取り組みを進めてまいります。
なお、食品の地産外商を進めるに当たっては、や日本貿易振興機構、国際協力機構、現地大使

大手小売業者などから求められる高度な生産管館などとも連携し、防災関連製品などの輸出を理基準に、県内事業者が対応できるようにして促進してまいります。

いくことが重要であります。このため、本年度

第１次産業は、本県の強みであると同時に地から生産管理の国際標準であるＨＡＣＣＰ手法

域の基幹産業であることから、ＴＰＰの動向にを盛り込んだ県独自の認証制度をスタートさせかかわらず、自由貿易化の流れを見据え、生産るとともに、専門家によるアドバイスや研修な性の向上と担い手の所得増加を図る取り組みを

どの支援を行っているところです。これまでに強化していくことが極めて重要であります。こ

８回実施した研修には160社が参加するなど、県のため、農業分野では、既存のハウスへの環境

内事業者の生産管理の高度化に向けた意欲の高制御技術の導入や、より生産性の高い次世代型

まりを感じております。

ハウスの整備といった次世代型こうち新施設園

あわせて、県内事業者のより高度な食品加工の取り組みを力強く後押しするため、産学官が連携して高度な加工技術を用いて新商品の開発－8－

芸システムの普及などに力を入れて取り組んでいるところです。
次世代型ハウスについては、四万十町の次世

平成28年12月８日
代施設園芸団地に次ぐ規模のハウスが、既に県場の生産性向上を支援しています。具体的には、中部、東部の５カ所に計2.3ヘクタール整備され、林業事務所ごとに一つの森林組合をモデルとしピーマンやニラ、メロンなどの生産が行われてて選定し、生産現場で抱える課題を個別に洗いおります。さらに、現在、南国市と香南市の３出し、それぞれの現場に応じた作業方法の改善

カ所でも中規模の次世代型ハウスの建設が進んや低質材の搬出方法などを助言することによっでおり、本年度末には計1.7ヘクタールが新たにて、原木生産の効率化と収益性の向上を図って完成する見込みであります。

おります。今後、これらのモデルの成果を県内

また、環境制御技術については、ナスやピー

各地の森林組合に拡大し、原木生産のさらなるマンなどの主要野菜に加えて、ミカンなどの果増加につなげたいと考えているところです。

実類や、トルコギキョウやブルースターといっ

また、このたび国の経済対策を活用し、搬出た花卉類など23品目の生産現場に導入が広がっ

間伐や路網整備などに対する支援を加速するこてきております。今月末には、次世代型園芸シととしております。あわせて、皆伐後の再造林

ステム全体の普及面積は約167ヘクタールに達を支援し、持続可能な森林づくりを進めてまいし、昨年末の95ヘクタールから１年間で７割以ります。
次に、拡大再生産の好循環を実現するための上拡大する見込みであります。
畜産振興に関しては、現在の高知県広域食肉

３つの柱、すなわち担い手の育成・確保、地域センターの施設が老朽化している現状とその必産業クラスターの形成、起業・新事業展開の促要性などを踏まえて、先月、市町村や関係団体、

進の取り組みについて御説明申し上げます。

生産者の代表などで構成する高知県新食肉セン

まず、担い手の確保に関連した移住促進の取ター整備検討会を立ち上げ、今後の施設整備計

り組みについては、平成31年度の年間移住者数

画などについて検討を開始しました。畜産振興

1,000組という高い目標の達成に向けて対応を強の取り組みを拡大再生産につなげるとともに、化してきたところであり、本年４月から10月ま消費者に安全な本県産の食肉を提供していくた

での移住実績は、前年同期より約４割多い414組

めには、屠畜、競り売り、加工、流通・販売とと大幅に伸びてきております。本年度からは、いった川上から川下に至る機能を持ち、県内で移住に向けた新たな取り組みとして、具体的な食肉事業を行う中核施設が必要不可欠でありま

人材ニーズを持つ県内の産地や事業体などをめす。今後、この検討会の中で、新施設の規模やぐる体験ツアーを開催しており、これまで10回

機能等について検討を深め、来年８月ごろを目のツアーに御参加いただいた80人のうち２人が途に整備計画案を取りまとめたいと考えており

本県へ移住するとともに４人が就業に向けた研ます。

修に申し込みをするなど、具体的な成果があら

林業分野では、これまでに整備を進めてきた

われ始めたところです。

大型製材工場や木質バイオマス発電施設の稼働

また、各産業分野における担い手確保の取りなどに伴い原木の需要が高まってきており、県組みについて、農業分野では、産地みずからが内23森林組合の本年度上半期の原木生産量は前

就農希望者を募集する、いわゆる産地提案型の年同期より11％増加しております。

取り組みを中心としながら、都市部における就

この流れをさらに加速していくため、県の各農相談会やこうちアグリスクールを開催するな

林業事務所に森林組合支援チームを設置し、現ど、県内外で新規就農者の確保に向けて積極的－9－平成28年12月８日
な取り組みを行っております。その結果、昨年

次世代型ハウスが来年春に完成し、新たに10人

６月からの１年間の新規就農者数は270人と、近程度の雇用が見込まれているほか、地元の女性

年の中で最多となりました。

グループと連携した加工品の開発など、地産外林業分野では、現在、林業学校において県外出身の５人を含む19人の第２期生が１年間の基商と消費拡大を目指す取り組みも検討されています。

礎課程を受講しています。昨年度の第１期生はまた、香南市と香美市の日本一のニラ産地拡

14人全員が県内で就職したこともあり、本年度

大プロジェクトでは、ハウスなどの生産施設の上半期の県内における新規就業者数は70人と、整備に加え、ものづくりの地産地消として県内

前年同期よりも12人増加しました。あわせて、企業と農家が共同で開発した自動そぐり機の導

林業労働力確保支援センターにおいても取り組入が拡大するなど、産地の生産力が着実に高まみの充実を図っており、本年４月から10月末まりつつあるとともに、さらなる消費拡大に向け、での技術者養成研修の受講者数は延べ326人と、地元飲食店と連携した新たな御当地メニューの前年同期と比べて７割以上ふえております。

開発などが行われています。

水産業分野では、新たに３団体追加して６団

さらに、日高村のトマトプロジェクトでは、体を担い手育成団体として認定するとともに、ＪＡ出資法人や県外企業による２ヘクタールを

漁業就業支援アドバイザーを増員し、就業に向超える次世代型ハウスの整備に向けた計画が進けた研修などの支援を行っております。本年１

んでおります。あわせて、加工施設のさらなる月から９月までの間に、県外出身の８人を含む拡充や、オムライス街道などの観光振興の取り32人が新規に就業したところです。

組みとのタイアップといった今後の展開についさらに、商工業分野では、東京に配置した人ても具体的な検討が行われています。

材確保コーディネーターを中心に都市部におけこうした現在取り組んでいるプロジェクトのる企業訪問を充実させるとともに、Ｕ・Ｉター

ほかにも、いの町のショウガ、四万十町のクリン関心層への情報発信を強化しているところでなど、地域の特産品を生かした新たなプロジェ

す。事業承継・人材確保センターにおいては、

クト化の動きも出始めているところです。

中核人材の確保について、本年４月から先月末

今後も各プロジェクトの具体化を支援しながまでに21件のマッチングが成立し、既に昨年度

ら、地域地域に多様な雇用の場をつくり出すよ

１年間の11件を大幅に上回っております。引きう取り組んでまいります。

続き、移住施策と組み合わせながら、各産業分

次に、起業や新事業展開の促進については、野における担い手確保対策に積極的に取り組ん

起業などを志す方々を後押しする仕組みが本格でまいります。

的に動き出しております。

次に、地域産業クラスターの形成については、

具体的には、
土佐まるごとビジネスアカデミー

現在、16のプロジェクトに取り組んでおり、先において起業家養成講座や連続講座などを順次行する四万十町の次世代施設園芸団地のほかに開催し、学びの面からのサポートを行うとともも、生産基盤の強化を核とした取り組みが着々に、この10月にはビジネスプランコンテストをと進んできております。

実施し、入賞した３つの企画について事業化に具体的な例として、まず安芸市のナス産地拡向けたサポートを開始したところです。また、大プロジェクトでは、約１ヘクタールの大規模

10月から本格的にスタートしたこうち起業サロ－10－平成28年12月８日
ンには、起業に関心のある方や先輩起業家、経いといった制約条件が多い地域だからこそ、こ営の専門家など80人を超える方々に会員登録をの新しい技術を活用して、不利、不便といったいただきました。

負の克服に挑戦する価値があると考えておりま

引き続き、会員相互の活発な交流や専門家にす。全国の中でも田舎版ＩｏＴのトップランナー

よる個別相談、ビジネスパートナーとの出会いとなることを目指して、全力で取り組んでまいの場づくりなどを行いながら、起業や新事業展ります。

開を志す方々の取り組みをサポートしてまいり

次に、観光振興の取り組みについて御説明申し上げます。

ます。
さまざまな機械などをインターネットに接続

現在、来年３月４日の「志国高知 幕末維新博」

して、情報の収集・分析等を行い、生産性の向の開幕に向けまして、市町村や民間事業者の皆上や地域の課題の解決を目指す、いわゆるＩｏ

様と連携しながら、着々と準備を進めているとＴの活用については、県内におけるモデルケー

ころであります。

スをつくるため、３つの実証プロジェクトをス

大政奉還150年の幕あけとなる来年１月から
は、幕末志士ゆかりの本物の歴史資源などを活タートさせたところです。
１つ目は、鳥獣被害対策に関するものであり、用して、全国からの関心を本県に引きつけるた

わなにセンサーを取りつけ、鳥獣を捕獲した情めのプロモーションを強力に展開していくこと

報を送受信する仕組みによって見回りの負担軽としております。

減を図るなど、効率的に鳥獣被害対策を行うた

また、地域会場を設置する市町村におきましては、歴史資源の磨き上げと観光クラスターのめの研究を進めています。
２つ目は、ものづくり工場における生産性を形成に関する整備計画に基づき、開幕に向けた高める研究であり、製造ラインの稼働データを受け入れ体制の整備が本格化しています。中で蓄積し、生産効率を分析することによって、工も、歴史資源の磨き上げについては、特別展の場全体の生産性を向上させるシステムの開発に

企画や映像の活用などによって展示内容の充実取り組んでおります。

を図るとともに、館内ガイドの配置や周辺の史

３つ目は、農業の生産性向上を目指すプロジェ
クトであり、ＩｏＴ技術の専門家に農業の現場跡などを含めた街歩きガイドの養成など、受け入れ体制の準備が整いつつあります。

に入っていただき、各種データを分析して、よ

また、Ｗｉ－Ｆｉ環境の整備やパンフレット

りよい生産方法の実現を図るモデルづくりに着の多言語化など、外国人観光客への対応の準備

手しています。

も進んできております。

これら３つのプロジェクトに加え、ＩｏＴ技

さらに、幕末維新博を契機とする観光クラス

術を活用できる新たなテーマをさらに模索してターの形成に向けては、龍馬パスポートも活用いるところです。具体的には、県内の農業生産

しつつ、歴史資源と地元ならではの食、自然や法人、森林組合、漁業協同組合などの方々と意

体験メニューなどを組み合わせた周遊コースづ

見交換を行い、第１次産業の生産現場でＩｏＴくりが行われております。この中で、施設間のが解決策となり得る課題の掘り起こしを行って相互割引やスタンプラリーといった周遊をさらいます。

に促す仕組みのほか、レンタサイクルの整備な

本県のように、人が少ない、使える土地が狭－11－

ど、エリア内を周遊する移動手段についても具平成28年12月８日となるよう磨き上げに取り組んでまいります。

体化してきているところです。
他方、国においては、明治150年に関連した施策を進めるため、内閣官房に新たな組織が設置

次に、日本一の健康長寿県づくりの取り組みについて御説明申し上げます。

されたところであり、平成30年度予算の概算要

壮年期の死亡率の改善を図る取り組みの一つ

求までに具体的な施策がまとめられる予定ととして、本年９月からスタートした高知家健康なっております。

パスポート事業については、先月末までに6,500

今後、こうした国レベルでの大きな動きも追人を超える幅広い年代の方々にパスポートを取い風にし、鹿児島、山口、高知、佐賀の４県で得いただいております。また、市町村や事業所構成する平成の薩長土肥連合によるＰＲ事業なでも、パスポートの活用と合わせた健康づくり

どの取り組みとも連携しながら、大政奉還からのイベントが企画されるなど、健康増進に向け150年となる節目の年に、本県の幕末維新博に全た取り組みへの関心が高まりつつあるところで国から注目が集まるよう取り組んでまいります。

す。

植物分類学の父と称される牧野富太郎博士の来年４月からは、パスポートに新たな上位ス

功績をたたえ、昭和33年に開園した県立牧野植

テージ、高知家健康パスポートⅡを設けること

物園は、平成30年に開園60周年を迎えます。ことし、ⅠからⅡへのランクアップに当たって、れを見据えて、植物に関する研究、教育、観光

健康診断等の受診と運動習慣の定着につなげる

分野の有識者や地元の代表者などで構成する委ための工夫を盛り込むこととしております。加

員会を本年８月に立ち上げ、国内外からより多えて、平成30年４月からは、パスポートⅢへラ

くの方々が訪れる、さらに魅力にあふれた植物

ンクアップする仕組みを設け、県民の皆様の積園とするための整備構想を検討してきたところ

極的な健康活動が持続されていくようさらなるです。

工夫を図りたいと考えております。

委員の皆様からは、これまで、牧野博士が作引き続き、市町村や関係機関の皆様とも連携

製した標本や植物図などの貴重な所蔵品を公開

し、健康づくりの県民運動として取り組んでますることや、五台山の立体的な地形を生かしていります。

眺望を楽しめるように園地を拡張することなど、

厳しい環境にある子供たちへの支援について、
保健と福祉の面では、各市町村における母子保幅広い御意見をいただいてまいりました。
こうした御意見も参考に、まずは子供から大健と児童福祉の連携や、民生児童委員による見人まで植物に親しみながら自由に過ごせる憩い

守り態勢の構築などに取り組んでいるところでの広場や、植物と触れ合いながら学べる園地のす。中でも、母子保健と児童福祉の連携につい整備を早期に実施したいと考えており、今議会ては、子育て世代包括支援センターが県内５市に用地測量等の補正予算案を提出しております。

町に設置され、妊娠期から乳幼児期の母子へのさらに、展示機能や研究機能の抜本的な強化

切れ目のない支援が行われるとともに、必要にを含む施設の整備について、引き続き委員会で応じて児童相談所などにつなげる仕組みが整っ検討を重ね、議会や県民の皆様から御意見をいてきています。

ただいた上で、施設全体の整備計画を策定した

今後は、虐待などの早期発見にとどまらず、

いと考えております。牧野植物園の持つポテン

その発生自体をなくすことを目指して、妊娠期

シャルを最大限に生かし、世界に誇れる植物園からの親育ちを支援する取り組みを強化したい－12－平成28年12月８日と考えております。具体的には、一部の市町村ております。しかしながら、今後の介護ニーズで先駆的に取り組まれている妊娠期から出産前の増大にしっかりと対応していくためには、人後、子育て期までを一貫してサポートする相談

材確保対策のさらなる充実強化が必要と考えて支援体制などが県内各地に広がっていくよう、いるところです。
このため、介護事業所におけるサービスの質

市町村とともに施策を検討してまいります。
あわせて、子供たちに無料または低額で食事や職場環境の改善を評価する仕組みを取り入れ、を提供するこども食堂の取り組みについても、

介護職員の離職防止と新たな人材の確保につな

県内各地に広げていくための支援策などを検討げていく取り組みを検討してまいります。
次に、教育の充実に関する取り組みについてしてまいります。
少子化対策の取り組みとして、本年度から本

御説明申し上げます。

格稼働したこうち出会いサポートセンターの

本年度の全国学力・学習状況調査の結果によ

マッチングシステムにつきましては、先月末まりますと、小学生については、国語と算数を合でに700人の方に会員登録をいただき、270件のわせた総合で過去最高の全国10位となり、またお引き合わせが成立するとともに、うち103組の中学生についても、国語は昨年度の46位から32

交際が始まり、３組が結婚されるといった喜ば

位に上昇するなど、ここ数年の足踏み状態からしい成果が上がってきております。

脱する兆しを見せております。しかしながら、

また、地域の支え合いによる子育て支援の仕

中学生の数学は44位といまだ全国平均との開き組みであるファミリー・サポート・センターにがあり、学力の定着状況に課題があります。まつきましては、国の基準を満たさない小規模のた、思考力や判断力、表現力といった点では、ものを県が独自に支援する高知版センターの第小中学生ともに弱さが見られ、引き続き危機感

１号が、先月香南市に開設されました。オープを持って取り組んでいかなければならないと受ニングセレモニーに参加させていただいた際、けとめております。

地域の方々から支え合いの気持ちにあふれた優こうした状況も踏まえ、本年度からスタート

しい声をお聞きし、改めてこの仕組みが子育てした教育等の振興に関する施策の大綱に定めたをしながら働いている方へのサポートになるだ

チーム学校の構築や厳しい環境にある子供たち

けでなく、地域のきずなをより強固なものとすへの支援など５つの方向性に基づく施策を確実る非常に重要な取り組みであることを実感いたに成果へとつなげていくため、全力を挙げて取しました。

り組みを進めているところであります。さらに、今後、県内各地にファミリー・サポート・セ

総合教育会議において、各施策の進捗状況を確

ンターの設置が広がるよう、引き続き市町村と認するとともに、今後の取り組みの強化や見直連携しながら取り組んでまいります。

しに向けた議論を行っております。

介護などのサービス提供を担う人材の確保に

まず、チーム学校の構築については、本年度ついては、福祉人材センターや福祉研修センター

から授業の縦持ちの実践研究を行っている９つの機能を強化するなどの取り組みを行ってきたの中学校において、教員同士が連携・協働して結果、本年度は10月末までに182人の方が福祉人

授業力を向上させていこうとする動きがあらわ材センターを通じて就職され、３年前の同時期

れてきており、大きな一歩として手応えを感じの約３倍になるなど着実に成果があらわれてきているところです。今後、このチーム学校の取－13－平成28年12月８日
り組みをさらに強化、拡充し、その質的向上をております。具体的には、就学時健診など保護図る必要があると考えております。

者が必ず出席する機会を捉えて、啓発のための

このため、教育先進県の元校長や指導主事に講話会を開催するほか、家庭支援推進保育士なよる訪問指導など現在行っている取り組みに加どの専門人材の活用を進め、個別の支援が必要

え、特に課題となっている中学校の数学の授業

な子供や家庭に対するサポートを一層強化した

力向上のための新たな支援策について検討していと考えているところです。あわせて、保護者いるところです。あわせて、教員の負担軽減を同士で悩みを共有したり、子育てに対する自覚図るため、外部人材の活用や部活動のあり方のや意欲を高めたりする交流の場づくりを、県内見直しなどもさらに進めてまいります。

各地の保育所や幼稚園などにも広げていきたい

次に、厳しい環境にある子供たちへの支援にと考えております。

ついては、学力面で放課後の学習支援を充実さ

総合教育会議においては、これらの施策のほせるなどの取り組みを進めるとともに、小中学

かにも、放課後等における学習支援や、高校に校における生徒指導上の諸問題への対応としておける多様な進路希望への支援の強化などにつは、これまで、スクールカウンセラーやスクー

いて議論をしているところです。今後、大綱のルソーシャルワーカーの活用などを積極的に進見直しに向け、さらに検討を深めてまいります。

めてまいりました。しかしながら、学校内にお次に、県立高等学校再編振興計画に基づく新

ける暴力行為や不登校の発生件数は全国平均をたな学校の設置について御説明申し上げます。

大きく上回っており、依然として厳しい状況が

高知南中・高校と高知西高校の統合による新
しい中高一貫教育校と、須崎工業高校と須崎高続いております。
その要因としては、厳しい家庭環境等を背景

校の統合による高吾地域拠点校の校名につきまとして感情が不安定になっている子供や自分にしては、本年２月から外部有識者による検討委

自信を持てない子供が多くいること、またそう員会において、公平かつ中立的な立場から丁寧いった子供たちの情報が保育所や幼稚園と小学に検討が重ねられてきました。

校との間、小学校と中学校との間で十分に共有

この中で、関係校の卒業生や保護者代表のされていないこと、さらには子供たちに対する方々から直接御意見をお聞きするとともに校名

効果的な支援を学校で組織的に行うことができの一般公募を行い、計８回の公開会議におけるていない状況があることなどが考えられます。

議論を経て、校名の候補を取りまとめていただ

このため、子供に関する情報を校種間で確実いたところです。その上で、教育委員会においに引き継ぎ、切れ目のない支援を行うことや、て新中高一貫教育校の名称を高知国際、高吾地問題行動に対して早期に、かつ適切な対応が行

域拠点校の名称を須崎総合とすることが決定さえるように学校内でも確実に情報の共有を図る

れ、今議会に関連議案を提出しております。

こと、さらには外部専門人材を活用した校内支

今後、新中高一貫教育校については、来年７援会議を定期的に実施していくことなどを徹底月に設置することとし、平成30年４月の中学校

したいと考えています。

開校、平成33年４月の高校開校に向けて、国際

また、先ほど健康長寿県づくりに関して申し

バカロレアの認定をも目指したグローバル教育

上げたような親育ちを支援する取り組みを、教を担うことができるよう、カリキュラムの編成育の分野でも充実させていく必要があると考えや教員養成などの準備を進めてまいります。

－14－平成28年12月８日
また、高吾地域拠点校については、平成30年の高校生を初め、各国大使や政府要人など総勢

７月に設置し、翌31年４月の開校に向け、大学

約740人の方々に御参加いただきました。当日、進学から就職までの多様な進路希望に応える教高校生たちは、自然災害を知る、自然災害への育を高いレベルで実現できるよう態勢を整えて備え、自然災害からの復興の３つの分野に分かまいります。

れて、それぞれの地域における取り組みを発表

スポーツの振興に関しては、2020年東京オリし、国を越えて活発な意見交換を行うとともに、

ンピック・パラリンピック大会の開催決定を好高台への津波避難訓練や津波避難タワーの見学機と捉え、競技力の向上や、地域におけるスポーなどを行いました。

ツ活動の活性化などに向けて幅広い取り組みを

また、サミットの最後には、住む国や地域は進めているところです。中でも、競技力の向上

多様であり、発生する自然災害や、防災に対すについては、国民体育大会の総合成績が低迷しる取り組みもさまざまですが、全ての人々の命ている状況から早期に脱却するためにも、施策を守りたいという願いは同じという万国共通のを抜本的に強化する必要があると考えておりま

思いを込め、先人たちの防災・減災の志を後世す。

に伝える責務を引き継ぎ、津波災害を初めとす

このため、来年度に向けて、関係団体や民間る災害から一人でも多くのとうとい命を守るた

企業などとの連携による重点的な選手強化や、め、でき得る限りの努力をすることを決意する

スポーツ医科学面からのサポート体制の充実な黒潮宣言が採択されました。

どについて検討しているところです。あわせて、サミットに参加した高校生たちにとりまして、

庁内の組織体制や関係団体との連携のあり方な

さまざまな国や地域の同世代の方々と触れ合い、どについて早急に検討を行い、官民連携による防災への思いを共有できたことは、大変貴重なスポーツ推進体制の強化を図ってまいります。

経験になったことと思いますし、これまで以上

また、地域におけるスポーツの振興と、合宿に防災への意識を高めていただくことができた

誘致などのスポーツツーリズムを推進する取りものと考えております。今後、高校生たちが、組みにも一層力を入れていきたいと考えておりそれぞれの国や地域で若き津波防災大使として、ます。その一環として、須崎市浦ノ内湾においさらには将来の防災リーダーとして活躍されるて、県と市が連携してオープンウオータースイ

ことを大いに期待しているところであります。

ミングやカヌーを中心とした新たな海洋スポー

このような世界30カ国の方々が一堂に会するツ拠点の整備を行うほか、春野総合運動公園の

国際的な防災サミットを黒潮町と協力して開催

屋内運動場において野球やフットサルなどの競できたことは、防災教育の観点からはもちろん技環境を充実するために人工芝を整備したいとのこと、地域の方々への啓発や本県の魅力ある

考えており、今議会に関連の補正予算案を提出

自然や文化のＰＲなどの面からも非常に有意義しております。

であったと考えております。サミットを成功裏

次に、南海トラフ地震対策について御説明申に終えることができましたのも、日本一厳しい
津波高の想定に真正面から向き合い、一丸となっし上げます。
先月25日から２日間にわたり、黒潮町において立ち向かってこられた黒潮町の皆様の主催者て､｢世界津波の日」高校生サミットを本県及びとしての大変な御努力があったからこそであり

黒潮町の主催で開催し、世界30カ国から約360人ます。また、事前準備から御協力いただきまし－15－平成28年12月８日
た国や関係機関の皆様、ボランティアの方々な

いて、今後の産業廃棄物の最終処分のあり方など多くの皆様に心より感謝申し上げます。

どについて検討してまいりました。

｢世界津波の日」高校生サミットは閉幕しましこのほど、委員会の最終報告書が取りまとめたが、黒潮宣言の精神は、今後も各地で引き継られ、公共関与の手法により新たな管理型最終がれていくことと思われます。本県といたしま

処分場の整備を進めていく必要があること、埋しても、今回のサミットを一過性のものに終わ

立容量は現在の1.5から２倍に相当する17万かららせることなく、さまざまな機会を捉えてこの23万立方メートルとすること、施設の構造は現経験を活用し、さらに多くの県民の皆様の防災行と同じく屋根つきの被覆型とすること、処理意識の高揚につなげるなど、将来にわたって取水を放流しないものとすることなどが提案されり組みを発展させていきたいと考えております。

たところです。

次に、第３期南海トラフ地震対策行動計画に

今後、県議会や県民の皆様の御意見をお聞きした上で、県としての基本構想を策定するととついて御説明申し上げます。
現在、４月に発生した熊本地震の教訓を踏まもに、来年度以降、候補地の選定など施設整備

えるとともに、最大規模のＬ２クラスの地震発に向けた取り組みを具体化してまいります。

生から３日目に発生頻度の高いＬ１クラスの地

本年10月31日、多くの関係者の皆様とともに震が発生するという、より厳しいシナリオをも韓国を訪問し、全羅南道との姉妹交流協定を締想定して、第３期行動計画の強化に向けた検討

結いたしました。
韓国孤児の母として多くの尊敬を集められたを行っております。
特に、このようなシナリオが現実のものとなっ本県出身の田内千鶴子さんの生誕日であり命日た場合、３日間の災害対応が振り出しに戻るだ

でもあるこの日に、包括的な交流協定を締結でけではなく、事前に確保していた資機材などのきたことは、本県及び全羅南道にとって大変意

備蓄が尽きた状態から災害対応をスタートさせ

義深いことであったと考えております。

なければならず、物資の枯渇や人的支援のおくまた、今回の訪韓には県内事業者の皆様も参れが、ありとあらゆる対策に大きな影響を及ぼ

加し、ソウル市で観光、木材、土佐酒の商談会

すこととなります。このため、備蓄の増強と輸を開催したところです。引き続き、全羅南道と送手段の再検討が必要であることなどを先般ののきずなを生かしながら、文化交流のみならず、

南海トラフ地震対策推進本部会議で確認したと県の産業振興につなげるよう取り組んでまいりころであります。

ます。

こうした新たな視点も加えた上で、引き続き見直しが必要な対策について検討を深め、本年度末までに平成29年度版の行動計画として取り来年２月19日、第５回目となります高知龍馬
マラソン2017を開催いたします。
3,500人規模でスタートした第１回大会から徐々に参加人数がふえ、今回初めて目標の１万

まとめてまいります。
次に、産業廃棄物の新たな管理型最終処分場

人を超えるエントリーがありました。本大会は、
自然豊かなコースと沿道の温かい応援がランの整備について御説明申し上げます。
現在のエコサイクルセンターは、平成33年度

ナーの方々に好評であり、高知の魅力を楽しめ

末ごろに埋め立てが終了する見込みとなっておる代表的なイベントとして浸透してきたと感じりますことから、有識者などによる委員会におております。県民の皆様の御協力を賜りながら、－16－平成28年12月８日
これまで以上におもてなしに満ちた、全ての参び特別会計歳入歳出決算、平成27年度公営企業

加者に御満足いただける大会となるよう準備を会計決算について、その審査の経過並びに結果

進めてまいります。

を御報告いたします。

続きまして、今回提案いたしました議案につまず、平成27年度一般・特別会計決算についてであります。

いて御説明申し上げます。
まず、予算案は、平成28年度高知県一般会計

当委員会は、執行部から提出された決算資料

補正予算などの８件です。このうち、一般会計

及び監査委員の決算審査意見書に基づきまして、

補正予算は、先ほど申し上げました経済の活性

予算及び事業の適正かつ効率的執行並びに事業化などの経費として、109億円余りの歳入歳出予の成果に主眼を置くとともに、前年度の決算特算の補正などを計上しております。

別委員会の意見に対する措置状況についても重条例議案は、職員の給与に関する条例等の一点を置いて慎重に審査いたしました。その結果部を改正する条例議案など８件でございます。

は、お手元に配付されております平成27年度高その他の議案は、こうち男女共同参画センター

知県歳入歳出決算審査報告書のとおりでありまの指定管理者の指定に関する議案など７件でごす。
各会計の決算の内容については、説明を省略

ざいます。
以上をもちまして、議案提出に当たっての私からの説明を終わらせていただきます。何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願いさせていただき、審査の結果について、その要旨を御説明いたします。
当年度の決算全般については、財政状況の厳しい中、財政運営の健全化や質的転換に向けた申し上げます。

取り組みは一定評価すべきものと認められます。
各会計における予算の執行は、おおむね適正か――――  ――――

つ効率的に行われており、その成果が認められ
決算特別委員長報告ますので、一般会計決算及び各特別会計決算に○議長（武石利彦君） 日程第４、337第14号「平ついては全会一致をもって、いずれも認定すべ

成27年度高知県電気事業会計未処分利益剰余金

きものと決しました。

の処分に関する議案」及び同第15号「平成27年

なお、予算執行において改善すべき事項が見

度高知県工業用水道事業会計未処分利益剰余金

受けられますので、今後の行政運営上、検討まの処分に関する議案」並びに337報第１号「平成たは改善すべき事項として次の意見を付して、27年度高知県一般会計歳入歳出決算」から同報

各種施策の実施に当たっては十分留意するよう

第22号「平成27年度高知県病院事業会計決算」

求めるものであります。
今回、決算議案とあわせて提出された決算にまで、以上24件を一括議題といたします。
これより決算特別委員長の報告を求めます。

関する説明書等において、記載事項に誤りが見

決算特別委員長弘田兼一君。

られました。今後は、このようなことがないよ
う、資料の提出に当たっては十分精査すること（決算特別委員長弘田兼一君登壇）○決算特別委員長（弘田兼一君）

平成28年９月を強く求めるものであります。

県議会定例会において決算特別委員会が付託をまず、行財政運営等についてであります。

受けました平成27年度一般会計歳入歳出決算及平成27年度は、全国に先行して人口減少が進－17－平成28年12月８日
む中、人口減少による負の連鎖の克服に向けて、他県から派遣される救助機関等や各市町村が利経済の活性化や南海トラフ地震対策の抜本強活用しやすいものが望ましいものであります。

化・加速化、日本一の健康長寿県づくりなど、

ついては、発災時に円滑なシステムの運用が可

５つの基本政策と、中山間対策、少子化対策の能となるよう、市町村等と連携した訓練を行う

抜本強化と女性の活躍の場の拡大という基本政とともに、システム改修の際にはシンプルでわ策に横断的にかかわる２つの政策について、積かりやすいものになるよう留意することを望む

極的に取り組んでいます。

ものであります。

決算状況については、歳入で県税が増加し歳避難所については、最大クラスの地震津波が出で公債費や人件費が減少したため、経常収支発生した場合に不足が見込まれることから、民比率は前年度から改善しましたが、自主財源が間施設の利用や近隣市町村を含めた広域避難に３割程度の脆弱な財政体質であることから、引ついても検討する必要があります。ついては、

き続き県債残高を意識してさらなる財政の健全市町村やブロック単位で避難所の確保状況を明化に努める必要があります。

確にするとともに、地域集会所を避難所とする

歳入の確保については、国に対して本県の実ための耐震化に係る住民負担のさらなる軽減策

情を踏まえた提案や要望を継続するとともに、を検討するなど、住民の避難対策の促進を図る

自主財源となる未収金の回収や遊休財産の売却

よう望むものであります。

等の取り組みが重要であります。ついては、引き続き未収金の回収や新たな滞納発生の防止に

次に、保健・福祉・医療対策についてであります。

取り組むとともに、資産価値の高い遊休財産の健康づくり団体連携促進事業費補助金につい売却が進むよう、一元的に管理する体制の構築ては、地域の健康づくり団体が取り組む特定健に取り組むことを望むものであります。

診等の受診勧奨の活動などを支援していますが、歳出については、事業の必要性、妥当性、事一層の受診率の向上に向けた各団体の育成や制業効果等を慎重に見きわめ、適切な予算見積も度の利用拡大を図る必要があります。ついては、りを行うとともに、多額の不用が生じないよう、

さらなる制度の周知に努め、各団体の活動がよ事業の計画的な執行や管理の徹底を引き続き求り活発となり、高い効果が得られるものとなるめるものであります。

よう取り組むことを望むものであります。

財務会計事務の処理については、監査委員か

訪問看護師については、高知県立大学に寄附らの指摘を踏まえ、さまざまな対策を講じてき講座を設置するなど、中山間地域等における訪た結果、会計事務の処理件数に占める不適切な問看護を担う人材の確保・育成に向けた取り組事例の件数は減少傾向にありますが、なお補助

みが進められていますが、今後在宅医療の進展

金や契約事務などにおいて基本的な処理の誤りによりさらなる需要の増加が見込まれます。つが見られました。ついては、各所属において職

いては、需要に応じた訪問看護師の確保・育成

員相互にチェック機能を働かせ、適切な業務のとともに、地域の医療機関や市町村、保健所が執行に努めることを望むものであります。

連携した在宅医療体制の整備に取り組むことを次に、南海トラフ地震対策等についてであり求めるものであります。
障害者への支援については、さまざまな制度

ます。
総合防災情報システムについては、発災時に－18－が用意され充実してきていますが、有効に活用平成28年12月８日
されているとは言えません。ついては、市町村把握するよう望むものであります。

等と連携し、支援内容について本人及び家族の土佐くろしお鉄道中村・宿毛線については、理解が深まるよう、さらなる制度の広報に取り厳しい経営が続いており、経営支援のための基組み、利用促進を図ることを望むものでありま

金への県や周辺市町村の負担金は今後とも多額す。

となることが懸念されます。ついては、経営計

次に、地域の振興等についてであります。

画策定等の支援にこれまで以上に積極的に取り土佐まるごとビジネスアカデミーについては、組み、同路線の経営安定化を図ることを望むも入門編や実践編などのコースが設定され、起業のであります。

を目指す方や経営者などがそれぞれのレベルに

次に、商工業の振興についてであります。

合わせて受講しています。ついては、受講者の紙産業の振興については、紙産業技術センター

属性やニーズ等を把握、分析して、研修内容のにおいて新商品の開発に力を入れていますが、見直しを行い、さらなる研修効果の向上を図る

中でも土佐和紙に関しては、新たに導入したレー

よう望むものであります。

ザー加工機を活用し、付加価値の高い製品開発

国際交流の推進については、高知県国際交流に取り組んでいます。ついては、こうした開発

協会による市町村等の国際交流・協力事業へのに加え、土佐和紙の原料であるコウゾ、ミツマ

積極的な支援が望まれますが、その取り組みがタの新たな利活用も視野に入れ、紙産業の一層

市町村等に浸透していない点もあり、連携が十の広がりに向けた研究開発に取り組むことを望分とは言えません。ついては、高知県国際交流

むものであります。

協会の役割を広く周知することで市町村等の理企業誘致については、工業団地の整備や積極解を促し、相互の連携を深め、国際交流の推進的な企業訪問を行うとともに、企業立地セミナーが図られることを望むものであります。

においては先駆的な災害対策や高知県の魅力、

まち・ひと・しごと創生総合戦略については、優遇施策等をアピールし、製造業やコールセン

掲げた目標の達成に向け最大限の事業効果が上

ターなどに加え、平成27年度には農業関係企業

がるよう、市町村と十分な連携を図り、官民協の立地が実現しました。ついては、本県が推進働のもと、諸施策に着実に取り組むことが不可する第１次産業を核としたクラスター化に関連欠であります。ついては、市町村版総合戦略のする食品加工関係も含め、企業誘致に積極的に推進に当たっては、より幅広い層の住民を巻き取り組むことを望むものであります。

込み、地域の将来を見据えた取り組みとなるよ

次に、観光の振興等についてであります。

う必要に応じた適切な支援を望むものでありま

土佐の観光創生塾については、旅行商品の造成と観光人材の育成を目指した講座や指導が行す。
移住促進については、ＮＰＯ団体等がみずか

われていますが、観光地づくりには俯瞰的な視らの体験を生かした移住相談や地域住民との交点と地域の関係機関等との幅広い連携が重要で流を含めた体験ツアーなどに取り組み、それらあります。ついては、同塾が観光客のニーズのの団体のネットワーク活動を通じて移住相談員

的確な把握や地域の関係者間の連携体制を構築

も含め情報共有が図られています。ついては、できる人材を養成するものとなるよう望むもの

こうした取り組みがより幅広く継続して行われであります。

るよう支援するとともに、移住後の状況を適宜－19－

観光客が利用するトイレについては、おもて平成28年12月８日
なしトイレ認定の取り組みが行われていますが、的な対策を検討するよう望むものであります。

今なお観光地においても快適とは言いがたい公

次に、社会基盤の整備等についてであります。

共トイレが存在しています。ついては、観光客

河川改修については、河川整備計画に位置づが観光地にある公共トイレを気持ちよく利用でけられた改修が進まず、台風等による浸水被害

きるよう管理者への働きかけを望むものでありが懸念される箇所がなお多く存在しています。

ます。

ついては、各河川の状況を把握した上で対策を次に、農林水産業の振興等についてでありま

精査し、河床堆積土砂の除却などを含め、計画
的かつきめ細やかに整備を進めるよう望むものす。
産地提案型による農業の担い手確保についてであります。

は、就農相談会で産地が求める人材を示し、新県の土木技術職員については、近年工業系の規就農者の受け入れに当たっては、産地で研修

高校、大学等への働きかけや特別募集を行ってを行うとともに指導農業士の協力を得るなど定も採用予定人員を確保できない状況となってい着化に取り組んでいますが、就農に対する具体ます。ついては、このことにより職員の過重な的なイメージを伝えることが重要であります。

負担や人材育成の停滞を招くことがないよう、

ついては、指導農業士の増員と産地が一体となっ土木分野への就職希望者に対して県の土木技術た支援体制づくりに一層取り組むよう望むもの

職の魅力とやりがいを広報し、採用につなげるであります。

よう望むものであります。

林業労働者の確保・育成については、Ｕ・Ｉ

インフラの維持管理については、河川に生いターン就業相談会や林業学校の開校などの取り茂った草や道路に張り出した樹木、港湾の航路、組みを進めていますが、他の産業と同様に人手泊地に堆積した土砂の除却など、市町村及び地不足が続いています。ついては、新たな林業の域からの要望が多くあります。ついては、これ担い手の確保に向けて高知県の林業を学ぶ体験

らの公共用施設の機能が十分に確保されるよう等の機会をふやすとともに、林業学校において適切な維持管理を求めるものであります。

は森林情報管理システムの技術習得など、特色

最後に、教育についてであります。

あるカリキュラムにより学生の確保・育成に努学校に設置する避難所の運営については、実践的な訓練や防災教育により教職員の意識は高めることを望むものであります。
漁業研修生への支援については、高知県漁業

まっていますが、地域の自主防災組織や保護者

協同組合に配置する漁業就業支援アドバイザーなどの協力が不可欠であります。ついては、被を中心に行っていますが、地元漁協のサポート

災地において円滑な運営ができた避難所を参考

が欠かせません。ついては、漁業就業支援アドにし、今後の避難訓練に当たっては保護者等のバイザーと漁協との連携を一層深め、研修生が協力も得て実施するよう望むものであります。

円滑に就業できるよう支援することを望むもの

保育士の確保については、コーディネーター
を配置し、潜在保育士と保育所とのマッチングであります。
サメの大量発生による漁業被害については、などの事業も行っていますが、保育士不足は深駆除を行っているものの、やむを得ない漁場の刻であります。ついては、保育士修学資金貸付

変更や漁具の損傷などが深刻な問題となってい事業のさらなる広報や関係機関と連携し引き続ます。ついては、被害状況を把握し、より効果

き人材確保に取り組むことを求めるものであり－20－

平成28年12月８日については不十分な点が認められますため、今ます。
高校生の就職支援については、就職アドバイ

後の事業運営上、検討または改善すべき事項とザーの配置などにより就職率の向上が図られ、して次の意見を付して、事業の執行に当たって

また就職前には労働基本法や社会人としてのマは十分留意するよう求めるものであります。

ナーについて講習を実施していますが、近年、長時間労働等が大きな問題となっています。つ

最初に、電気事業会計決算についてであります。

いては、働くことの意義や労働者の権利義務な

当年度の経営状況については、純利益が３億

どの知識を深めるための実効性のある取り組み

2,631万円余になっており、前年度に比べて２億に努めるよう望むものであります。

4,855万円余増加しています。これは、平成26年

スクールソーシャルワーカーについては、児度に新会計基準への移行に伴い計上していた修童生徒が抱えるさまざまな課題の解決に大きな

繕準備引当金の取り崩しなどによる特別利益や役割を担っていますが、その処遇は市町村によっ

退職給付引当金の繰り入れなどによる特別損失て異なっています。ついては、スクールソーシャの計上がなくなったことから、総費用の減少額

ルワーカーの役割に見合った処遇がなされるよ

が総収益の減少額を大幅に上回ったためでありう国に対する要望も含め、対策の検討を求めるます。

ものであります。平成27年度一般・特別会計決

風力発電事業については、累計収支は黒字になっていますが、営業損益は甫喜ヶ峰風力発電

算については以上であります。
次に、平成27年度公営企業会計決算について所の修繕費などを計上したことにより前年度に引き続き赤字となる中、今後固定価格買い取りであります。
当委員会は、執行部から提出された決算資料

期間の終了に伴い、風力発電による電力の買い及び監査委員の決算審査意見書に基づきまして、取り価格が引き下げられる見込みであります。

予算及び事業の適正かつ効率的執行並びに事業

ついては、国の動向等も注視しながら、県民のの成果に主眼を置くとともに、前年度の決算特理解を得られるよう、施設の更新等を含めた風別委員会の意見に対する措置状況についても重力発電事業のあり方について検討していくこと

点を置いて慎重に審査いたしました。その結果を望むものであります。

は、お手元に配付されております平成27年度高

水源のさと石原「北郷」発電所については、

知県公営企業会計決算審査報告書のとおりであ

用地の取得に時間を要し、いまだに着工に至っります。

ていません。ついては、地権者との信頼関係の各会計の決算の内容については説明を省略さ構築に努めるなど、早期の運転開始に向けた取せていただき、審査の結果について、その要旨

り組みを加速することを求めるものであります。
地域住民の出資による小水力発電の取り組み

を御説明いたします。
各事業会計における予算の執行は、おおむねについては、高知市土佐山での計画が具体化す

適正に行われているものと認められますので、る見通しとなっています。ついては、こうした電気事業会計及び工業用水道事業会計の未処分取り組みへの積極的な支援等を通じて県内各地

利益剰余金の処分並びに各事業会計決算についに再生可能エネルギーによる発電が普及、拡大ては全会一致をもって、いずれも可決または認することを望むものであります。

定すべきものと決しました。なお、事業の執行－21－

次に、工業用水道事業会計決算についてであ平成28年12月８日に努め、医業収益の安定確保に取り組むことをります。

求めるものであります。平成27年度公営企業会

当年度の経営状況については、純利益が3,391

計決算については以上であります。

万円余となっており、前年度に比べて3,841万円

以上をもって、決算特別委員長報告を終わり

余減少しています。これは、平成26年度に新会ます。（拍手）計基準への移行に伴い計上していた修繕準備引
当金の取り崩しによる特別利益の減少額が、退――――  ――――

職給付引当金の繰り入れなどによる特別損失の減少額を上回ったことによるものであります。
工業用水道事業については、企業の移転、撤退や生産の縮小に加え、節水技術が格段に向上

採決○議長（武石利彦君）

お諮りいたします。

したことなどによる給水量の減少が課題となっただいま議題となっている決算議案についてており、新たな給水先を開拓する必要性がありは、この際、委員長に対する質疑、討論を省略ます。ついては、長期的な視点で課題を整理しし、直ちに採決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

た上で老朽化した施設の更新や耐震化対策なども含め、今後の事業運営のあり方を検討するよ○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

う望むものであります。

これより採決に入ります。

最後に、病院事業会計決算についてでありま

まず、337第14号議案及び同第15号議案、以上す。

２件を一括採決いたします。

当年度の経営状況については、純損益が３億3,747万円余の赤字で、赤字額は前年度に比べ31

委員長報告は、いずれも可決であります。委億1,304万円余減少しています。これは、平成26

員長報告のとおりに決することに賛成の諸君の年度において新会計基準への移行に伴い計上が起立を求めます。
（賛成者起立）義務化された退職給付引当金の引き当て不足額の繰り入れや、旧安芸病院解体撤去に伴い計上○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっしていた除却損などの特別損失といった特殊要て、以上２件の議案は、いずれも委員長報告の因が平成27年度はなかったことによるものであとおり可決されました。
次に、337報第１号議案を採決いたします。

ります。
高知県立病院第５期経営健全化計画の中で病委員長報告は認定であります。委員長報告の院事業全体の目標として掲げた経常損益の黒字とおり決することに賛成の諸君の起立を求めまの維持については、平成27年度決算においては、す。
（賛成者起立）あき総合病院、幡多けんみん病院ともに経常黒字となっています。この要因として、ジェネリッ○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっク医薬品への切りかえによる材料費の圧縮などて、本議案は委員長報告のとおり認定することの経営改善の強化が挙げられますが、こうしたに決しました。

取り組みには限界もあります。ついては、引き続き経常黒字の維持に努めるとともに、第６期
経営健全化計画においても医療提供体制の整備－22－

次に、337報第２号議案から同報第22号議案まで、以上21件を一括採決いたします。
委員長報告は、いずれも認定であります。委平成28年12月８日
このたび、塚地佐智議員におかれましては議員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起

員在職25年以上という長きにわたり地方自治の立を求めます。

発展に貢献されましたその御功績に対し、全国（賛成者起立）○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっ都道府県議会議長会から表彰されました。ただて、以上21件の議案は、いずれも委員長報告のいま表彰状を伝達申し上げたところでございま

とおり認定することに決しました。

す。心からお喜びを申し上げます。
どうか今後におかれましても一層御自愛いた
だき、長年にわたる貴重な経験と豊富な知識を――――  ――――

十二分に発揮され、県勢発展のためにこれから○議長（武石利彦君）

も御尽力を賜りますよう心からお願いを申し上

以上をもって、本日の議

げまして、簡単ではございますがお喜びの言葉

事日程は終了いたしました。

といたします。
まことにおめでとうございました。

――――  ――――

知事から御祝辞をいただきます。
（知事尾﨑正直君登壇）

自治功労者表彰状の伝達○議長（武石利彦君）

ただいまから自治功労者○知事（尾﨑正直君）

高いところから恐縮でございますが、お許しをいただきまして、一言おに対する表彰状の伝達式を行います。
このたび、全国都道府県議会議長会から自治功労者として塚地佐智さんが表彰を受けられま

喜びを申し上げます。
このたび、長年にわたる県議会議員としての御功績に対しまして全国都道府県議会議長会かした。
なお、池脇純一君におかれましては、在職25

ら自治功労者として表彰を受けられました塚地

年以上に該当いたしておりますが表彰を辞退さ佐智議員に、心からお喜びを申し上げます。

れておりますので、念のため申し添えておきま

塚地議員におかれましては25年以上にわたりまして県議会議員として在職され、地方自治とす。
これより、塚地佐智さんにその表彰状をお渡多大なる御尽力に深く感謝申し上げますとともしいたします。
表

県勢の発展に努めてこられました。塚地議員の彰に、その栄誉をたたえ、心からお喜びを申し上

状

げます。

塚地佐智殿
あなたは高知県議会議員として在職25年以上

今回表彰を辞退された池脇純一議員を含めまに及び地方自治の発展に努力された功績はまこ

して、お二人が県議会議員としてこれまで活動とに顕著であります

されてきた間には、100年に一度と言われる未曽

よってここにその功労を有の経済危機や東日本大震災や、それを契機とたたえ表彰します

した災害への危機感の高まりなど、我が国と本平成28年10月25日

県を取り巻く社会情勢に大変大きな変化があり

全国都道府県議会議長会
おめでとうございます。（拍手）ました。加えて、人口減少や少子化の進行に伴高いところからではございますが、一言お喜い、中山間地域を初めとする地方の疲弊が進んでまいりました。

びを申し上げます。
－23－平成28年12月８日
こうした中、第２次安倍政権においては、地ております。また、先ほどは議長、そして知事

方創生が打ち出されるなど、地方の人口減少にから過分なお言葉をいただきまして身の縮む思

歯どめをかけ、東京一極集中を是正し、地方自いでございます。
本当にこの25年間、四半世紀にわたって池脇治体を活性化させることにより日本全体の活力

議員とともにこの県議会で過ごさせていただいを高めることが求められております。
こうした状況の中、県経済の活性化に向けたてまいりました。この四半世紀はまさに市民の産業振興計画の推進や中山間地域の活性化のた

皆さん、県民の皆さんに支えていただいた歴史、めの対策、南海トラフ地震から県民の命を守る

県勢浮揚のために汗をかいてくださったこの県

対策、そして日本一の健康長寿県づくりに向け

職員の皆さんの支え、そしてマスコミ関係者や、た取り組みなど、県民の皆様がそれぞれの地域

また先輩や同僚議員の皆さんに切磋琢磨させてで健康で将来に希望を持って暮らしていけます

いただいたおかげだと、この場をおかりして心よう県勢浮揚に向けて全力を挙げて取り組む必より感謝を申し上げたいと思います。本当にあ要があります。

りがとうございました。

このような中で、塚地議員、池脇議員におか何といっても厳しい水産業、農林漁業、そしれましては、常に変わらぬ高い識見と卓越したて今福祉や医療の大問題など、県民の生活はま手腕で県民の皆様の厚い信頼を集められますとだまだ厳しいものがあります。なお、女性の地

ともに、そのお力を県政の場に反映してこられ位の向上、そして本当の意味で女性が輝く県政ましたことに心から敬意を表します。

へも課題は山積をしております。これからも、微力ではございますけれども、誠心誠意努めて今後も、産業振興計画の推進を初めとする各

いきたいと思っております。

種の施策に全力で取り組んでまいります。何とぞ執行部に対しまして引き続き多方面からの御くしくも、きょう12月８日はあの真珠湾攻撃

指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げから75年目の節目の日となりました。あの過ちます。

を再び繰り返さない、過ちを繰り返さず平和の道を歩んでいくために、さらに一層力を尽くしどうか今後とも十分に御自愛されますとともてまいりたいと思っております。

に、長年にわたって培われました御経験を存分に生かされ、地方自治の振興と県勢の発展のた

本当に皆さんにはお世話になっておりますが、めに引き続き御尽力を賜りますようお願い申し

これからもどうぞ変わらぬ御鞭撻、御指導くだ上げまして、簡単ではございますが私からの祝さいますように心よりお願いを申し上げて、言辞とさせていただきます。

葉足りませんけれどもお礼の御挨拶とさせていただきます。

まことにおめでとうございました。
○議長（武石利彦君）

きょうは本当にありがとうございました。
（拍

次に、受賞者の塚地佐智手）

さんから御挨拶があります。

○議長（武石利彦君）（37番塚地佐智君登壇）○37番（塚地佐智君）

一言御礼の御挨拶を申し以上をもって、自治功労者に対する表彰状の伝達式を終了いたします。

上げます。
本当にお忙しい方々の貴重なお時間を割いてこのような場を設けていただき、大変恐縮をし－24－――――  ――――

平成28年12月８日○議長（武石利彦君）

お諮りいたします。

明９日から12日までの４日間は議案精査等のため本会議を休会し、12月13日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
12月13日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午前11時24分散会－25－

平成28年12月13日

平成28年12月13日（火曜日）
出

席

議

開議第２日
37番

塚

地

佐

智

君

38番

金

岡

佳

時

君

員
１番

上

田

貢太郎

君

２番

今

城

誠

司

君

３番

久

保

博

道

君

４番

田

中

徹

君

５番

土

居

央

君

６番

浜

田

豪

太

君

７番

横

山

文

人

君

８番

加

藤

漠

君

知

10番

坂

本

幸

君

副

11番

西

内

健

君

総

12番

弘

田

兼

一

13番

明

神

健

14番

依

15番

欠

席

議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

尾

﨑

正

直

君

事

岩

城

孝

章

君

長

梶

元

伸

君

君

危機管理部長

酒

井

浩

一

君

夫

君

健康政策部長

山

本

治

君

光

晃一郎

君

地域福祉部長

門

田

純

一

君

梶

原

大

介

君

文化生活部長

岡

﨑

順

子

君

16番

桑

名

龍

吾

君

松

尾

晋

次

君

17番

武

石

利

彦

君

18番

三

石

文

隆

君

産 業 振 興推 進 部 長
理事（中山間対策 ・ 運 輸 担 当)

樋

口

毅

彦

君

19番

浜

田

英

宏

君

商工労働部長

中

澤

一

眞

君

20番

土

森

正

典

君

観光振興部長

伊

藤

博

明

君

21番

西

森

雅

和

君

農業振興部長

味

元

毅

君

22番

黒

岩

正

好

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

田

所

実

君

23番

池

脇

純

一

君

水産振興部長

谷

脇

明

君

24番

石

井

孝

君

土

長

福

田

敬

大

君

25番

大

野

辰

哉

君

会 計 管 理 者

福

田

道

則

君

26番

橋

本

敏

男

君

公営企業局長

井

奥

和

男

君

27番

前

田

強

君

教

長

田

村

壮

児

君

28番

高

橋

徹

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

29番

上

田

周

五

君

30番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

福

島

寛

隆

君

31番

中

内

桂

郎

君

公 安 委 員 長

島

田

京

子

君

32番

下

村

勝

幸

君

警 察 本 部 長

上

野

正

史

君

33番

野

町

雅

樹

君

代表監査委員

田

中

克

典

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

吉

村

和

久

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

孝

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

――――――――――――――――－27－

平成28年12月13日を改正する条例議案
第 12 号

事務局職員出席者
事

務

長

中

島

喜久夫

君

事 務 局 次 長

弘

田

均

君

議

長

横

田

聡

君

政策調査課長

西

森

達

也

君

議事課長補佐

宮

本

正

彦

君

主

幹

浜

田

百賀里

君

主

事

溝

渕

夕

君

事

局

課

騎

高知県税条例等の一部を改正する条
例議案

第 13 号

高知県自然保護基金条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県立中学校、高等学校及び特別支援学校設置条例の一部を改正する
条例議案

第 16 号――――  ――――

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

議事

日

第 17 号

程（第２号）

額に関する議案

平成28年12月13日午前10時開議第 18 号

第１
第 １ 号

平成28年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

平成28年度高知県給与等集中管理特

第 19 号

第 ５ 号

第 20 号

平成28年度高知県流通団地及び工業

第 21 号

平成28年度高知県流域下水道事業特改築北棟建築主体工事請負契約の締

平成28年度高知県港湾整備事業特別結に関する議案
第 22 号

新中高一貫教育校校舎新築主体工事
請負契約の締結に関する議案

平成28年度高知県電気事業会計補正
第 23 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の制定に関する議案

平成28年度高知県工業用水道事業会
第２

計補正予算
第 ８ 号

療育福祉センター・中央児童相談所

別会計補正予算

予算
第 ７ 号

高知港係留施設等の指定管理者の指定に関する議案

会計補正予算第 ６ 号

高知県立地域職業訓練センターの指定管理者の指定に関する議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 ４ 号

こうち男女共同参画センターの指定
管理者の指定に関する議案

別会計補正予算
第 ３ 号

平成29年度当せん金付証票の発売総

一般質問
（３人）

平成28年度高知県病院事業会計補正
予算

第 ９ 号

――――  ――――

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
償及び期末手当に関する条例及び知午前10時開議事等の給与、旅費等に関する条例の○議長（武石利彦君）

一部を改正する条例議案
第 10 号

職員の給与に関する条例等の一部を

これより本日の会議を開きます。

改正する条例議案
第 11 号

職員の退職手当に関する条例の一部－28－――――  ――――

平成28年12月13日
が把握している情報と事故後の対応について知事にお伺いします。

諸 般 の 報 告○議長（武石利彦君）

先月行われたアメリカ大統領選挙においてト

御報告いたします。

第10号議案及び第11号議案については、地方

ランプ氏が当選をいたしました。選挙期間中は、

公務員法第５条第２項の規定に基づき人事委員

劣勢が伝えられており、日本でも新聞各社を初会に意見を求めてありましたところ、同委員会

めほとんどのマスコミは、トランプ氏勝利を予の勧告の趣旨に沿ったもの及び法律の改正に伴想していませんでした。このような結果になっうもの等であり、適当であると判断する旨の回た背景に関して、私なりの考察を行いたいと思っ答書が提出されました。その写しをお手元におております。
アメリカは1980年代に貿易赤字と財政赤字が配りいたしてありますので御了承願います。
人事委員会回答書

併存する、いわゆる双子の赤字の状態であって、

巻末255ページ

レーガン政権のもと、金融とＩＴを軸とした産に掲載

業転換を図り規制緩和やグローバル化を推進し、日本に対しても、構造改革や金融改革といった――――  ――――

年次改革要望書を突きつけてまいりました。近
質疑並びに一般質問

年のアメリカにおいては、上位の0.1％の人々が○議長（武石利彦君） これより日程に入ります。

資本取引における利益の５割を得、政治、経済

日程第１、第１号「平成28年度高知県一般会

における権力を握っているとも言われておりま

計補正予算」から第23号「高知県公立大学法人

す。この25年間、アメリカ国民９割の実質所得に係る中期目標の制定に関する議案」まで、以が下がっており、上位10％が持つ資産は下位90

上23件の議案を一括議題とし、これより議案に％が持つ資産総量よりも多いと言われ、今回の対する質疑並びに日程第２、一般質問をあわせ大統領選においては、格差拡大などに反対するて行います。

これら下位層の人々によるエスタブリッシュメ

通告がありますので、順次発言を許します。

ント批判が背景にあったと考えられています。

11番西内健君。

人、物、金、情報等が国境を簡単に越え、自由に移動するグローバリズムが進展する現代社会（11番西内健君登壇）○11番（西内健君） 皆さんおはようございます。
自由民主党の西内健でございます。議長のお許において、特に資本と情報は瞬時に移動するために世界経済を不安定化しています。

しをいただきましたので、早速質問に入ります。

金融自由化の波にのみ込まれた日本でも、企

今月７日18時40分ごろ、通常訓練中の米海兵業が利益を伸ばすことが従業員の所得向上につ隊岩国基地所属のＦＡ18戦闘機が土佐清水沖約ながらず、外国人投資家に対する備えとしての102キロメートル地点で墜落。防衛省によると同内部留保が積み上がるばかりであります。日本

事故は米軍が設定しているリマ訓練区域内で発においても、失われた20年と言われるようにこ生し、本県における漁船などへの二次被害の情の間は実質賃金が上昇しないため、アメリカほ報はないとのことであります。この事故に対し、どの極端な格差が広がっているわけではありま

知事は９日に上京し、防衛省等に早速申し入れ

せんが、かつての豊かな中間層が姿を消そうとを行ったと聞いております。これまでに高知県しています。

－29－平成28年12月13日
また、本年６月にイギリスではＥＵ離脱に関する国民投票が行われ、離脱が残留を上回りま

今回の国の補正予算に対する評価を知事にお伺いします。

した。イギリスのＥＵ離脱、いわゆるブレグジッ

次に、産業クラスター形成についてお伺いしトに至った結果は、移民問題を筆頭としたグローます。現在、県は16のプロジェクトとして地域バリズムに対する国民の声が投票にあらわれた産業クラスターの形成を図り、生産・加工・販と考えるべきかもしれません。フランスの歴史

売などを通して地域地域の雇用創出に取り組ん

人口学者エマニュエル・トッドは、今回のブレでいます。私は2013年９月に、オーストリアへグジットやトランプ現象を指して、アングロサ

木質バイオマス関連の視察に行ってまいりましクソン社会のグローバリゼーション・ファティーた。その際に、アッパーオーストリア州エネル

グ、つまりグローバル化に対する疲労であるとギー局を訪問し、再生可能エネルギーに関連し言っています。アメリカ大統領選挙の翌日以降、た企業や研究機関などによる産業クラスターに

トランプ政権においては、保護主義的傾向が強関する取り組みについてお話を伺いました。

まり自由貿易の危機であるとの報道が多く見受

アッパーオーストリア州は、面積１万4,000平

けられ、トランプ氏がＴＰＰ離脱を表明したこ

方キロメートル、人口約140万人で、2000年からとから今後のＴＰＰ批准は困難な状況にありま

産業クラスターへの取り組みが始まり、技術開す。世界はアメリカの一極支配体制が終わり無発・製造・販売など150社ほどがかかわって、太極化の傾向を示しており、今後の世界情勢は混

陽光、バイオマス、風力、小水力、ヒートポン

沌としてくるとの予想もあります。

プ、エネルギーの効率活用、省エネなどの幅広

今回のアメリカ大統領選挙の結果とイギリス

い分野での研究、連携が行われています。訪問

のＥＵ離脱に対する知事の御所見をお伺いしま

時のクラスター内の雇用は7,200人、売上高は約す。

2,200億円で、ボイラーや木質ペレットは日本に国内に目を向けると、安倍政権誕生以来デフも輸出を行っているとのことでした。高知県のレからの脱却を目指し、アベノミクスを掲げ、地域産業クラスター形成の取り組みは、地域版

さまざまな経済対策が行われ、株価の上昇、円として大いに評価できるものでありますが、人高是正、失業率の減少、有効求人倍率の上昇な口規模等を考えると、高知県全体で産業クラス

ど、マクロ経済的には数字が景気回復をあらわ

ター形成を図ることも重要であると考えます。

しています。ただ、個人消費が相変わらず低迷

特に防災関連産業は建設から始まり機械や食品しているために好況感はそれほどに感じられず、製造、リスクマネジメントなど関連する分野がデフレ脱却まではいまだ道半ばであります。民幅広く、現状でも多くの県内企業が取り組み連

間消費が伸びていない分デフレギャップが解消

携を果たしており、知事も海外でのトップセーされておらず、その差を埋めるためにも、公共

ルスで手応えを感じていらっしゃいます。
現状の各企業・団体の防災に関連する取り組

投資のさらなる拡大が必要ではと考えます。
去る10月11日、国において一般会計の総額でみを産学官民連携のもと、一つのクラスターと３兆2,800億円余りの第２次補正予算が成立しして県全体で一層深化させることを提案したいました。本県が政策提言を行ってきた地方創生と考えます。この点に関しまして、知事の御所の推進や子育て支援、防災・減災対策の強化な見をお伺いします。
次に、県立高等学校再編振興計画に関連したどの施策が盛り込まれています。

－30－

平成28年12月13日
今後は国際バカロレアプログラムを導入する

質問を行います。
先月24日、高知県教育委員会協議会において、ために認定校となる必要がありますが、その認

高知南中・高と高知西高校が統合する中高一貫

定要件や認定までのスケジュールについて教育校の校名が高知国際、須崎工業高校と須崎高校長にお伺いします。

の統合校の校名が須崎総合とすることを決定し、国際バカロレア認定を受け認定校となった場

今議会に関連議案が提出されています。須崎市

合でも、５年に１度の認定見直しがあると聞いの両校は平成31年度に統合完了、高知市の両校ており、認定が取り消された場合、グローバルは平成35年度に統合完了とされています。校名

教育に取り組む国際高校としての位置づけに影が決定すると、今後は校歌や校章、制服などの響が及ぶのではないかと心配をいたします。認

選定に移るわけであります。

定を維持するためには、バカロレアのカリキュ

それぞれの両校における今後の決定に関する

ラムに沿った授業を行うことのできる教員の確

スケジュールや選定方法に関して教育長にお伺

保、養成が必要となるとともに、学習意欲にあいします。また、それぞれ学生数が増加するにふれた学生の確保が必要であります。

当たり、ハード面に関する整備の方針について、認定を受けた後の学校の運営体制について教育長にお伺いします。また、生徒たちが国際バあわせて教育長にお伺いします。
高知市内の統合校に導入される国際バカロレ

カロレアのカリキュラムで学ぶことの具体的なアコースについて、次にお伺いさせていただき

意義について教育長にあわせてお伺いします。

ます。社会や経済のグローバル化の進展の中、

この項最後に、現在国内において国公立高校

外国語活用能力とともに論理的思考力やコミュのＩＢ認定校は東京都内の２校のみであります

ニケーション能力を備えた人材育成が課題とが、高知県において国際バカロレアに取り組むなっており、本県における地域振興や産業振興

目的について知事にお伺いします。

の実現を図るために、グローバル人材の育成を目指すものとしています。学習指導要領におい

次に、地域医療・介護の充実についてお伺いします。

て、小学校の英語教育の充実が図られているこ

平成37年には団塊の世代700万人が75歳以上とや、今後のアクティブラーニングの必要性なとなることから、今後急激な医療・介護ニーズ

どとともに、国において日本再興戦略の中で、の増大が国において見込まれています。効率的

国際バカロレア認定校を平成30年までに200校にかつ質の高い医療提供体制とあわせて、地域包

ふやすこととしており、本県における取り組み

括ケアシステムを構築することにより、地域にも理解するところであります。

おける医療・介護の総合的な確保を促進するた

統合校では、併設中学校において平成30年度

め、平成26年６月に地域における医療及び介護

入学生より、ミドルイヤーズプログラムに沿っの総合的な確保を推進するための関係法律の整た教育を60人の定員でスタートさせる予定であ

備等に関する法律、いわゆる医療・介護一括法

ります。そして、高等学校において280人定員のが成立しました。

うち、80人のグローバル科を設置し、その中の本県においても、同法に基づき将来の医療・20人を国際バカロレアコースとして、ディプロ

介護ニーズに対応した医療資源の効率的な配置

マプログラムの教育活動を行うものとしていまと医療・介護の連携を通じて効率的な医療提供

す。

体制を構築するための地域医療構想の策定が行－31－平成28年12月13日
われています。策定に当たっては、各福祉保健性期が多く、回復期が少ない傾向にあり、本県所で設置されている協議会を通じて構想区域ごにおいても同様の傾向を示しているとのことでとに医療関係者や市町村、住民から広く意見をす。そのため、将来の医療需要に応じた機能区

聴取し、地域医療構想策定ワーキンググループ

分ごとの必要病床数を各医療圏域で確保する必において協議を行い、高知県医療審議会保健医

要があります。

療計画評価推進部会での承認を経た上で、医療審議会に諮問され、11月７日に答申がなされて本県における今後の回復期病床の整備の方向性について健康政策部長にお伺いします。

います。本県は通院に不便な中山間地域が多い

国は、平成29年度末に現在の介護療養病床約ことに加え、全国に先駆けて高齢化が進み、高６万1,000床全てと医療保険適用の医療療養型

度経済成長期以降に、高齢単身世帯の増加と家を合わせて約33万床のうち、約14万床を廃止す

庭の介護力の低下によって施設における療養・ることを決定しました。県内でも多くの療養病

介護ニーズが高くなるとともに、特別養護老人床が廃止されるわけですが、現場サイドでは、

ホームなどの福祉施設の整備に先行して病院病

いまだ方向性が定まらないとの声も聞かれます。

床などの整備が進んだことが病床数の増加した国の社会保障審議会において、療養病床の在り方等に関する特別部会が開催され、今後の施要因として挙げられます。
病院の病床が療養・介護ニーズの受け皿とし設転換の方向が示されたとのことですが、療養て介護の機能を代替してきた実情がありますが、病床の転換の方向について健康政策部長にお伺

療養病床数と介護保険施設等の定員数の合算でいします。

は、本県におけるベッド数が全国的に見て著し地域における医療の充実には、地域医療構想

く多いわけではなく、そのバランスが課題となっとあわせて在宅医療の充実が必要であります。

ております。平成26年度から医療法に基づき病在宅医療の需要増加が見込まれる中、高齢者の床機能報告制度が開始され、これまでの一般病

ひとり暮らしや高齢者夫婦のみの世帯が多いこ

床、療養病床という区分に加え、ステージ別にと、家庭での介護力が弱い傾向にあること、中高度急性期、急性期、回復期、慢性期の４つの山間地域が多いため移動時間を要することなど

機能区分が行われ、病床機能区分が精緻化されの点から、訪問診療、訪問看護の提供が困難なてまいりました。県はこの病床機能報告制度で、ため、在宅医療の環境整備がおくれています。

各医療機関から報告された内容と将来の必要病

県民世論調査の結果では在宅医療に対する高い

床数を比較して、不足している機能の病床の調ニーズが示されており、住みなれた地域で暮ら整等を各構想圏域で設置された地域医療構想調

し続けることができるよう医療と介護の提供体

整会議等において協議し、病床の機能分化・連制づくりが必要であります。

携について議論、調整を行い、医療機関の自主

在宅医療のニーズに対応した、今後の医療提的な取り組みを推進することとしています。

供体制の整備の促進に向けた取り組みについて

本年12月９日付で地域医療構想が策定、告示

健康政策部長にお伺いします。

されたところですが、地域医療構想策定後の推医師の中央医療圏域への集中による地域偏進体制や関係団体等の役割について健康政策部

在、高齢化と若手医師の減少による年齢構成の長にお伺いします。

偏在、産婦人科医師等の減少による診療科の偏全国的な機能別の病床の現状は、急性期と慢－32－

在や、それ以外にも薬剤師や助産師が県全体で

平成28年12月13日
不足していること、また看護師も中央医療圏域

す。

への集中による偏在が見られます。地域におけ

地域包括ケアシステムに対する県民の認識やる将来の医療提供体制を考えた場合、それぞれ今後の周知に向けた取り組みについて地域福祉の医療従事者の確保・育成が重要となります。

部長にお伺いします。あわせて、地域包括ケア

また、今後の需要増加が見込まれる在宅医療にシステム構築に向けた市町村の取り組みに対す

おいては、訪問看護師も同様であります。

る県の支援について地域福祉部長にお伺いしま

これまでも何度も取り上げられてきましたが、す。

将来の医療提供体制の構築に向けた医療従事者

次に、高知医療センターこころのサポートセの確保・育成への今後の取り組みについて健康

ンターの今後の対応に関してお伺いします。こ

政策部長にお伺いします。

ころのサポートセンターは、高知県全体を対象

また、病床の機能分化・連携を推進していくとして、身体合併症を中心とした精神科医療を上では、それぞれの医療機関や行政、患者等の行うとともに、急性期の重症者や措置入院、児関係者の連携を図る必要があるため、医療機関

童の治療など民間病院では対応が困難な精神科の地域連携室や在宅医療に係る看護職員、医療医療を行うため、平成24年４月に開設されましソーシャルワーカー、ケアマネジャーなどの存た。しかしながら、現在は精神科医師の確保が在が重要となります。

できずに、成人の入院を休止している状況にあ

これらの地域医療連携に係る人材の育成につります。
今後の成人病床の再開予定について地域福祉

いて健康政策部長にお伺いします。
この項に関連して、地域医療構想と表裏一体

部長にお伺いします。

となる地域包括ケアシステムについてお伺いしまた、県内の民間精神科病院からの要望とします。地域包括ケアシステムとは、介護が必要て、精神救急ダイヤルの設置を求める声がここになっても住みなれた地域でその人らしい自立

数年にわたり上がっています。全国的に見ても、した生活を送ることができるよう、医療、介護、精神救急ダイヤルが設置されていない都道府県

予防、生活支援、住まいを包括的かつ継続的にはごくわずかとなっており、救急ダイヤルには提供するシステムのことであります。地域の実医師の配置は必要でなく、事務職もしくは看護情に沿った在宅医療と介護連携の構築に向け、職で初期対応し、医師の対応が必要な場合には市町村において取り組みが進められています。

救急輪番病院に回すことで運用が可能であると地域包括ケアシステムは、それぞれの地域性を考えます。

考慮し、地域において医療・介護等を一体的に提供する体制の構築が必要で、医師、看護師、歯科医師、ホームヘルパー、ケアマネジャー、ソーシャルワーカーを初め多数の職種がかかわ

今後の精神救急ダイヤルの整備について地域福祉部長にお伺いします。
次に、南海トラフ地震対策についてお伺いします。

ることから、その連携が課題となります。また、

まず、本年４月に発生した熊本地震においてそれらの前提として本人の選択が最も重視され、多数の方が被災されましたことにお悔やみを申

それとともに本人、家族の心構えが重要である

し上げます。今回の熊本地震における行政の課とされていることから、地域包括ケアシステム

題について、今回は支援物資の仕分け、配送、の考え方への県民の認識や理解が必要でありま

避難所運営、情報収集体制等に関して改めてお－33－平成28年12月13日
伺いします。これらは県の策定した第３期南海者に関する情報が早期に把握できなかった点、トラフ地震対策行動計画において、助かった命

国の各省庁や県の各部署から同じ報告を要求さをつなぐための応急期の対策の具体的な掘り下れる点など多くの課題を残したと聞いておりまげの部分に係ってくるものであります。まず、す。これらのことから、避難所に係る情報につ

支援物資に関してでありますが、支援物資の到いて、国、県、市町村の全てにおいて迅速かつ着時刻が不明なことから、職員が24時間体制で簡潔に共有される情報システムの構築が必要と待機しなければならなかったこと、受け入れ物考えます。

資に関する情報の非対照性から混乱が生じたこ

現在、国において準天頂衛星と言われる、いと、被災自治体において配送手段の確保が困難

わゆる衛星を活用した安否確認サービスを発展だったことなどを初め、多くの課題が見られた

させ、災害時情報共有システムの構築が検討さとのことでした。また、熊本県は国が直接市町れています。計画では、準天頂衛星システムは村に対して物資を配送してくれるものと考えて

平成30年４月より４機体制でサービス開始予定

おり、県が配送する認識がなかったと伝えられとされております。
この衛星安否確認サービスでは、衛星を介しております。
本県における支援物資の受け入れ及び配送にて端末と主管制局間で簡単なメッセージのやり関しての具体的なマニュアルの作成状況についとりが可能で、避難所に設置された端末から避て危機管理部長にお伺いします。

難所開設情報、避難所収容状況、個人安否情報

次に、避難所運営に関してお伺いします。避等の把握が可能となります。衛星を利用した独難所において避難者による自主的な運営が少な

立回線ですので、発災直後の通信ふくそうなどかった一方で、運営を自治体職員が行った場合の通信障害時においても安定した情報収集が可に住民と対立する場合があり、職員が疲弊する能であります。そして、避難所や出先においてケースがあったとのことであります。

収集された情報が国の設置した受信設備を介し高知県でも避難所運営マニュアルを整備してて、関係する省庁、自治体、関係機関に対していますが、自主防災組織等の方々が運営に当た

自動的に発信されるため、的確な救助救援が可る際の練度を上げていく必要があるのではと考能となります。また、平時において維持費も発えております。また、今回のケースではプライ生しないとお聞きしております。国では来年度バシーや快適さの問題から、多くの車中泊避難より各地で実証実験を実施し、平成30年度にモが見られました。車中泊避難には、避難者数やデル地域を選定して、衛星安否確認サービスの支援物資の把握の困難性、またエコノミークラ

試験導入を行うとのことであります。

ス症候群発症の危険性などに関し、今後の課題

本県においても準天頂衛星を活用した地域防災システムの構築に参画するべきと考えますが、が見られました。
こうした熊本地震の課題を踏まえた避難所運営に関しての取り組み状況について危機管理部

危機管理部長の御所見をお伺いします。
次に、本年、自民党会派として県内各地の建設業協会と意見交換を行い、建設業界における長にお伺いします。
次に、情報収集体制についてお伺いします。

課題抽出を図りました。地域別、企業規模別に

熊本地震の際には、内閣府導入のｉＰａｄが情それぞれ課題に対する考え方は異なる部分があ

報収集に一定の効果を上げたようですが、避難り、総合評価方式における点数や表彰制度など－34－平成28年12月13日
においては、さまざまな意見を聞くことができいたします。平成26年６月には改正公共工事品ました。災害時に最も頼りになるのは、地元の確法が施行されましたが、建設業にはまだまだ建設業者の方々の存在でありますが、近年の豪好循環が生まれているとは言えない状況であり

雨災害などで発生した災害復旧工事も、業者数ます。

の減少や企業体力の低下などから、復旧までに

まずは、県内の建設業の現況及び今後の建設時間を要している現状であります。南海トラフ

業に期待する役割について知事の御所見をお伺

地震発生時においても、道路啓開などの初期対いします。

応から復旧・復興を担うことになり、適正な数

次に、人材確保についてお伺いします。改正や規模の建設業者を維持する必要があることは、

品確法の目的で、担い手の中長期的な育成・確

皆さんの共通認識であると思います。建設産業

保がうたわれております。しかしながら、人口は裾野が幅広い産業であり、公共投資による乗減少、若手の県外流出が続くことと建設業に対数効果が高いとされていることから、県内産業するイメージなどから、人材確保が厳しい状況への波及効果は大きいとされています。公共投が本県では続いております。特に技術者は育成資を確保することは安定的な建設業の育成に欠に時間を要することもあり、長期的な経営の見かすことができず、尾﨑知事は就任以降、普通

通しが立たなければ新規採用にちゅうちょせざ

建設事業費を毎年積み上げていらっしゃいます。

るを得ないともお聞きしました。また、技術者

一方で、普通建設事業費が最大であった平成

は東日本大震災後の復興等による建設需要が全８年度と比べ平成20年度にはピーク時の32.4％

国で高まったことから、発注者側でも近年は不まで減少、本年度45.4％まで回復しているとは足しており、県では土木技術職員の募集をしていえ、建設業では受注量を確保するために価格も採用定員に達しない状況が続いています。ま

競争の行き過ぎなどから、適正な利益の確保がた、意見交換の場では、用地交渉の担当者に関できず、経営状況が悪化しています。その影響して再任用などを含め人材確保の要望が多く、から若手入職者の減少や従業者の高齢化による用地対策をしっかりと行うことが端境期対策に担い手不足が顕著になるなど、建設業を取り巻もつながることになるとの声がありました。
発注者及び受注者側の人材不足に関する現状

く環境は厳しさを増すばかりであります。
今回の意見交換の場でも、今の業界の状況を考えると子供に継がせる気はない、工業高校を及び今後の対策について土木部長の御所見をお伺いします。

卒業しても公務員試験を受ける子ばかりで合格

次に、総合評価方式に関する入札方式についしなければ県外に出ていくために、地元で就職てお伺いします。これまでも、県は総合評価方

する子はおらんといった声が聞かれました。端式において地域貢献度を考慮に入れ、地域事情

境期対策が行われ、一定の発注平準化は図られに明るい業者の育成に努めていますが、今後もていますが、地域によっては長期にわたり受注

地域事業者の経営安定につながる地域要件などができない場合などの資金繰りに苦慮しているを配慮してほしいとの声がありました。表彰制

様子もうかがえました。若い後継者も一部には度については賛否両方の意見が多く聞かれまし育ってきていますが、このままの状況が続けば、たが、現状の制度から若干の改善を検討すべき10年以内には廃業を考える高齢の経営者も多く、ではと考えております。

将来建設業の絶対数が不足するのではと懸念を－35－

総合評価方式における地域加点など評価要件

平成28年12月13日
対応をしている農家の方々も多く見受けられまについて土木部長に御所見をお伺いします。
あわせて、改正品確法では、発注者の責務とすが、実習生の目的は労働ではないため、今後して建設業者の適正な利潤確保のため、予定価の単純な受け入れ拡大には障壁があるのではと格の適正な設定、適切な設計変更及びダンピン

も考えております。

グ受注の防止などが位置づけられました。労務

一方で、包装やパック詰めなどの人手不足対単価や資材単価については、一定の変動があっ策として県は機械化を進めており、シシトウなた場合には県の設計単価への反映を行うように

どは県工業会との連携でパック詰めの機械開発なってきています。意見交換会では予定価格やに取り組んでいる状況であり、今後は多くの作調査基準価格の引き上げについての声も多くあ物において機械化の取り組みが進んでいくと考りました。

えております。農業関係者と県のものづくり地

予定価格や調査基準価格の適切な設定などを

産地消・外商センターなどが連携し、情報共有

含め、今後の入札制度に関し土木部長の御所見を図りながら一層の機械化を産業振興にもつなをお伺いします。

げていただきたいと思います。

次に、農林水産業における人材確保について待ったなしの感がある県内農業の労働力確保対策について農業振興部長にお伺いします。

お伺いをいたします。
近年の新規就農者数は、平成25年調査で263

また、人手不足に対する解決策の一つとして人、平成26年が261人、平成27年が269人、そしのものづくり地産地消の現状について商工労働て平成27年６月から本年６月までの平成28年の部長にお伺いいたします。

調査では270人と高い水準で推移をしておりま

次に、林業人材の確保の観点から、林業学校

す。この270人は実質的には平成27年度の実績とについてお伺いします。昨年開校された林業学なりますが、第３期産業振興計画の初年度であ校の卒業生が14名を数え、全員が県内企業や森る平成28年度の目標320人の確保に向けてさらな林組合に即戦力として就職し、就職先においてる努力を期待するものであります。また、農地も一定の評価を得ているとのことであります。

取得や資金支援、相談体制の整備など新規就農基礎課程において、チェーンソー、大型機械の者に対する支援策の今後一層の充実を図ってい操作や造林・育林技術などの必要な知識、技術

ただきたいと考えています。

を座学、実習を通して学ぶことができることで、

平成28年度の新規就農者320人確保に向けた一定の知識、技能を有した即戦力として現場に取り組みと今後の支援策等について農業振興部

送り出すことが可能となっています。本年度も長にお伺いします。

19名の研修生が在籍していますし、来年度につ近年、私の住む須崎市などハウス園芸地域をいても県内高校から推薦をされた10名の合格を中心に農業の担い手だけでなく、農業の周辺従既に決めており、今後も県内学生からは注目を事者、例えば選別や包装はパート等の雇用労働されそうであります。今後は高度な技術や知識者や作業員の方々で対応していますが、これらを身につけるための専攻課程を平成30年４月のの分野で人手不足が深刻となっており、今後の新校舎完成に合わせ開講予定としていますし、事業継続に影響が出てくる懸念が生じています。

基礎課程の定員増加も検討してはと考えます。

県内では外国人技能実習生を受け入れて、技能林業学校のこれまでの手応えと今後の取り組取得を目指す彼らを活用することなどで一定のみについて林業振興・環境部長にお伺いします。

－36－

平成28年12月13日
次に、水産業の人材確保についてお伺いしま

痛ましい交通事故が相次いで報告されております。本県の漁業就業者数は平成25年に3,970人にす。認知症の高齢運転者による事故の場合、加減少、うち沿岸漁業の就業者数は3,367人で、漁害者に悪意も、また事故を起こしたという自覚

業生産量は６万7,468トンとなっています。魚価もないケースが多く、被害者側はやり場のないの低迷や漁獲量の減少、漁業環境の変化などか

怒りや悲しみにさいなまれる場合もあるとお聞

ら、経営が安定せず生活が厳しいものとなってきします。

います。最盛期の漁獲量に比べると約半分近く

平成21年６月からは75歳以上は運転免許更新に減少しており、高齢化が進み担い手が減少し時に認知機能検査を受けることが義務化されまていることに歯どめがかかっておりません。

したが、認知症のおそれがあると判定されても、今後の新規漁業就業者に対する支援策につい検査の前後に逆走や信号無視などの認知機能低下が疑われる違反をしなければ臨時適性検査のて水産振興部長にお伺いします。
また、漁業就業者の減少を上回るペースで、受診義務がないため、認知症を発症した運転者

沿岸漁船の新船建造が激減しています。沿岸漁の発見おくれが指摘されていました。来年３月

業における船齢が30年以上経過している船舶のからの改正道交法では、免許更新時と違反行為割合が大半を占めており、現状のまま推移したを行ったときにおける対策強化が図られていま

場合、早晩の廃業が危惧されています。そのよす。免許更新時の認知機能検査において、認知うな状況の中、本年国庫補助制度が創設された症のおそれありと判定された全員に臨時適性検ことにより、これらの課題解決が一定図られる

査または専門医、主治医の診断書の提出が義務と考えております。

づけられました。また、信号無視等の18種の違

今回の国庫補助事業や漁船導入支援事業によ

反行為があった場合は臨時認知機能検査が行わる担い手の確保や、沿岸漁業の継続に対する効

れ、認知症のおそれありの場合には同様に臨時果について水産振興部長にお伺いします。

適性検査等を受けることになります。

最後に、改正道路交通法施行に伴う高齢運転

これらの対策強化となる道交法改正の内容を
今後どのように周知していくのか、警察本部長

者対策についてお伺いします。
道交法改正の背景には、高齢運転者の増加ににお伺いします。また、対象となる高齢運転者

伴い、認知機能の低下が原因と考えられる事故数及びその中で認知症のおそれありと考えられが多発していることがあります。近年、交通死

る運転者数がどのくらいいると考えているのか、亡事故が減少している中、高齢運転者による死あわせて警察本部長にお伺いします。

亡事故は高どまりしています。昨年１年間に75認知症のおそれありと判定された場合、臨時

歳以上の運転者が起こした死亡事故は458件で、適性検査を受けるか、専門医、主治医等の診断数の上では10年前とほぼ同数でありますが、死書の提出をしなければなりません。他県におい亡事故全体に占める割合は12.8％と5.4ポイントて地域の開業医に実施したアンケートでは、認上昇し、半数近くの212件で認知症や認知機能の知症と診断すると家族に恨まれる、問題ないと低下の疑いがあったとのことであります。また、診断した後に事故を起こしたら責任を問われか

事故原因は認知症といった明確な症状だけではねない、専門医が診断すべきだといった声が伝なく、高齢に伴う運動能力や判断力の低下も挙えられています。診断の検査をどこまで精密にげられます。本年に入っても高齢運転者による行うべきかなどの基準が示されておらず、医療－37－平成28年12月13日
たします。

機関によって診断結果が違うことがあり得るこ（知事尾﨑正直君登壇）とから、大分県などでは既にどこの医療機関を受診しても同じ結果となる県内共通の診断手引○知事（尾﨑正直君）

を策定しています。また、幾つかの県では検査

えをいたします。

や診断の方法について、統一のルールづくりに

西内議員の御質問にお答

まず、米海兵隊岩国基地所属の戦闘機墜落事
故について、これまでに把握している情報と事取り組むとのことであります。
臨時適性検査等での受診における医師との協故後の対応についてお尋ねがございました。

力体制や検査や診断におけるルールづくりに対

12月７日に発生した高知県沖における墜落事する取り組みについて警察本部長にお伺いしま

故につきましては、中国四国防衛局から米軍機す。

のパイロットが緊急脱出をし、墜落した可能性

認知機能が低下した場合でも適切な治療をすがあるとの第１報を受けた後、直ちに土佐清水ることによって状態が維持されることが可能で市を初め県内沿岸の全漁協へ直接その旨の注意あり、対象者の早期発見などを行うことで交通喚起を行いました。幸いにも、漁船や船舶への事故の発生を未然に防ぐことができます。これ

被害報告はありませんでしたが、詳しい状況をら認知症患者やその前段階にいる方々の情報は、把握するために、中国四国防衛局に加えて高知

自治体や保健所、医療機関などが保有しており

海上保安部や関係機関と連絡をとり合いながらますが、個人情報保護の取り扱いを含め、これ情報収集に努めたところです。
一方、自衛隊及び海上保安庁の航空機や艦艇らの機関との連携が重要であります。
各自治体や医療機関等との情報共有体制の強による捜索活動によって、事故翌日にはパイロッ

化にどのように取り組んでいくのか、警察本部

トが発見されましたが、残念ながらパイロット

長にお伺いします。

の死亡が確認をされております。

また、運転に不安を感じた場合などに相談す

本県では、平成６年に大川村の早明浦ダム上る場として、運転免許センター内に安全運転支流で米軍機が墜落しているほか、平成11年には

援室が設置されています。この安全運転支援室

今回の事故と同じ機種が土佐湾沖で墜落しておの体制と支援状況について警察本部長にお伺いり、本県及び本県近隣の海域における墜落事故します。

は今回で３回目となります。本県上空のいわゆ

最後に、公共交通機関等のインフラが少ない

るオレンジルートや本県沖のリマ区域において本県にあっては、認知症と診断されて免許を取は、米軍機による訓練が繰り返されていることり消された高齢者にとっては、買い物や通院ともあり、今回のような墜落事故は県民や漁業者

いった日常生活に大きな影響が出ることは容易の皆様が抱いている不安を増幅させるもので、に予想されます。

まことに遺憾であると言わざるを得ません。

高齢者が運転免許取り消しとなった場合のサ

今回のような墜落事故を二度と引き起こしてポート体制について、地域の実情も踏まえ、県いただきたくはないとの観点から、事故発生の等の行政機関も含めた地域全体で取り組む必要

翌日に外務大臣及び防衛大臣に対し、事故に関があると考えますが、他機関との連携を含め今する速やかな情報提供、徹底した事故原因の究後警察としてどのように取り組んでいくのか、

明、さらには実効性のある再発防止策を講じる

警察本部長にお伺いしまして、私の第１問といこと、あわせて今般の事故を受けた措置として、－38－

平成28年12月13日
事故原因の究明や再発防止策が講じられるまで

次期アメリカ大統領の就任は来年１月であり、の間、住家の上空であるオレンジルートでの低

それまでの間新たなスタッフによりさまざまな

空飛行訓練については速やかに中止すべき旨を情報分析が行われることから、最終的な外交戦

米国に申し入れていただくよう書面を提出いた略については現時点では不明です。また、イギしました。さらに、その翌日には私自身が両省リスによるＥＵからの離脱についても、いまだに出向き、稲田防衛大臣らと直接お会いして書手続が始まっておらず、具体的な影響は現時点面の趣旨をお伝えしたところであります。稲田では不明であります。

防衛大臣からは、安全・安心ということが重要いずれにしましても、世界経済の活性化に向だと思うので、そこはしっかりと申し入れたい

けて早期に各国が協調することが大切であり、とのお話もいただいております。

その過程において日本政府がリーダーシップを米軍の発表によれば、現在事故原因の究明に発揮していくことを願っています。またあわせ取り組んでいるとのことですが、その推移をしって、自由貿易体制の進展に応じて生じる負の側

かり見守る必要があると考えております。県民面に対する備えをしっかりと行うことも大切で生活に重大な影響を及ぼし得る事案であります

あると考えます。こうしたことから、ＴＰＰにので、引き続き米軍がどのように原因を究明し、関連する議論においても、これまでにも申し上

さらに再発の防止に取り組んでいるのか、両省

げてきたように、例えば本県のような中山間地

からの情報収集などに努めてまいりたいと考え

域の農業など守るべきものはしっかり守るといております。

う姿勢を貫いていくことが大切であると申し上

次に、今回のアメリカ大統領選挙の結果とイギリスのＥＵ離脱についてお尋ねがございまし

げてきたところであります。
このように、国全体で自由貿易の恩恵を享受していくこととあわせ、守るべきものは守るとた。
いずれの結果につきましても、それぞれの国
民の民意が反映されたものであり尊重すべきものと考えておりますが、こうした結果となった
背景には、やはりグローバル化が進む中で、みの姿勢を貫いていくことが大切であると考えております。
次に、今回の国の第２次補正予算をどのように評価するのかとのお尋ねがございました。

ずからの雇用などに不安を感じ、これまでの政

未来への投資を実現する経済対策の第１弾と治に不満を持った方が少なくなかったことがあして本年10月に成立した国の第２次補正予算は、るものと考えております。

個人消費等に力強さを欠いている我が国の経済また私としましては、今般の結果などを見る

状況や少子高齢化、ＴＰＰへの対応など多くのにつけ、これまで関係各国によって築かれてき課題を抱える現在の状況を考えれば、時宜にかた世界的な自由貿易体制が今後縮小傾向に転ずなったものと考えております。

ることとなるのではないかとの懸念も持っていまた、内容に関しましても、これまで本県がるところです。保護主義による地域間の対立が政策提言で訴えてまいりました地方創生の推進

２度の世界大戦を招いた歴史的経緯を見ましてや、子ども・子育て支援、防災・減災対策など

も、国際協調による自由貿易体制は、日本のみの施策が数多く盛り込まれております。

ならずアメリカ、イギリスを初め全世界にとっ中でも、インフラ整備に関しては、本県分として約179億円の内示をいただいたところであて必要なことであります。

－39－

平成28年12月13日
り、本県として、この貴重な財源を生かし各種

本県では、過去多くの自然災害に見舞われ、施策を強力に進めてまいりたいと考えておりま

その都度防災対策を進めて打ちかってきたからす。具体的には、今回の補正予算により、高知

こそ生まれた防災製品や高い技術力を持って、市中心部の鏡川、久万川、国分川に囲まれた区

まさに弱みを強みに転換する象徴的な取り組み

域の堤防の耐震化など、浦戸湾の三重防護を大として、防災関連産業の振興に挑戦してまいり

きく進めるとともに、災害時の緊急輸送に資すました。この取り組みの中で立ち上げました地

る橋梁の耐震対策や四国８の字ネットワークの域ニーズや製品情報の共有などを図る防災関連整備、1.5車線的道路の整備、農地等の基盤整備

産業交流会では、現在ものづくり企業を初め食への支援などの一層の加速化を図ってまいりま

品、建設、流通など160の企業や団体に加入いたす。

だき、さまざまな分野で活動が広がっています。

また、産業振興の面では、野菜の選果ライン

また、防災関連製品に関する本県独自の認定の高度化や加工施設の整備などにより、地域産制度では、116製品まで登録製品がふえており、業クラスター形成への基盤の強化を進めてまい

その売上高も取り組みをスタートさせた平成24

ります。

年度の6,000万円から、平成27年度には23億8,000

このように、今回の国の補正予算を最大限活万円と、およそ40倍に拡大しております。

用することにより、12月補正後の普通建設事業

これまで防災関連製品の新規開発により、地費は1,178億円と過去10年間で最高となり、おく産が進み、新たに県内ホームセンター等での販れている社会基盤の整備の促進が図られますと売が始まるなど地消の取り組みが広がってきま

ともに、経済波及効果も大いに見込まれることした。さらに、ものづくり地産地消・外商センとなります。加えて、12月補正という時期を考ターによる国内の外商支援のほか、台湾や東南

えれば、建設業の端境期対策としても大いに有

アジアなど海外へも外商を進める中で、今後も効であると考えております。こうしたことから、

防災関連製品の市場が拡大する手応えを感じて

今回の国の補正予算は十分な規模を確保していいるところです。こうした手応えを感じる一方

ただいたものと評価しております。

で、これまではどちらかといえば県内企業の得他方で、世界経済が不透明感を増しておりま

意分野を生かしたプロダクトアウト型の製品がすことから、日本経済再生への道筋が確実なも多かったこともあり、複雑化、多様化する防災のとなるよう引き続き経済の動向を注視し、必ニーズに十分に対応できているとは言えない側要に応じて実効性のある経済対策をしっかりと面もあります。また、全国的には本県製品の情行っていただきたいと思っております。

報が十分行き届いていないことや、海外展開に県としましても、引き続き積極的な政策提言

おいては価格競争で厳しい面があるなど、乗りを行ってまいりますとともに、国の経済対策を越えなければならないハードルも見えてまいり

追い風として産業振興計画や南海トラフ地震対ました。

策などを推進してまいりたいと考えております。

今後は、これまで蓄積してきたノウハウやも

次に、産業クラスター形成について、防災関のづくり地産地消・外商センター東京営業本部

連産業を産学官民連携のもと、一つのクラスターの活動などにより、広がりつつある顧客との接として県全体で一層深化させることの御提案が点を生かしながら、産学官民が知見を持ち寄るございました。

場を新たに設けるなど、利用者のニーズに沿っ－40－平成28年12月13日
たマーケットインの製品づくりを進めることに国子女などが通うインターナショナルスクールも取り組んでいきたいと考えています。また、や私立学校で行われることがほとんどで、国公外商の面では、防災製品を取り扱う商社等を活立では東京都の２校のみという状況でありまし

用して国内での販路拡大を一層強化することや、た。そのような中、県立の中高一貫教育校におＯＤＡ関連事業を活用して海外展開を段階に応いて、同プログラムに取り組むことによって、じてサポートしていくことなども検討してまい

たとえ中学校入学前から英語の素養を身につけります。

られるような環境に恵まれなくとも、学ぶ意欲

県下全域におけるクラスター形成に取り組もさえあれば誰でも国際バカロレアの教育が受けうとするものの一つに、林業分野の川上から川られる、そのような機会をこの高知につくり出

下まで、Ａ材からＣ・Ｄ材までをあまねく活用していきたいと考えております。

しようとする取り組みがあります。防災関連産

さらに、新中高一貫教育校では、探求的な学業についても、御指摘のように全県的な産業集習を重視し、高い英語運用能力の育成などを目積が可能な取り組みであると考えるところです。

指した国際バカロレアのプログラムを牽引役と先ほど申し上げた地産の強化、外商の強化にかして、学校全体で高いレベルのグローバル教育

かわる取り組みによって、防災に関連する産業を推進してもらいたいと思っております。国際の集積が県内全域に進み、本県におけるクラス

バカロレアレベルに対応した教員の養成や、まター、大きな産業群となるよう全力で取り組んたカリキュラムの工夫などを通じて、普通科をでまいります。

含めた学校全体として県下トップレベルのグ

次に、高知県において国際バカロレアに取りローバル教育を展開できるものと考えます。
あわせて、新中高一貫教育校の教員となるこ組む目的についてお尋ねがございました。
21世紀を通じて社会や経済の世界規模での交とを目指して、若手の教員がその教育力を磨く

流が一層進展していくことは不可避の情勢であことに頑張るなどといったことを通じて、県内

り、この点は高知県においても、海外の市場をの義務教育、高校教育全体の活性化のため、よターゲットとする地産外商活動が進み、大型客

いインパクトがもたらされることも期待してい船の来航等により外国人観光客も急増するなどるところでございます。

していることに鑑みれば、また同じ傾向をたどるものと考えられます。このような中で、多様

最後に、建設業の現況及び今後の建設業に期待する役割についてお尋ねがありました。

な文化的・歴史的背景を持つ外国の人々と協働

本県では、南海トラフ地震対策を初め、自然して新しい価値を創造していけるような人材が災害への備えの強化、立ちおくれているインフ

ますます求められるようになっており、こうし

ラ整備の促進など、県民の皆様の生命や生活をた人材を私たちの高知においても育成していく守るためにやらなければならない課題が山積し必要があるものと考えております。

ています。

国際バカロレアは、まさにグローバル社会の本県の建設業は、社会資本の整備と維持管理中で力強く生きていく人づくりを目指す教育での担い手であるとともに、災害時の対応など地あり、今後高知県がこれに取り組む意義は大変

域防災のかなめとして、また雇用の場の提供な大きいものと考えております。これまで日本でど地域経済を支える基幹産業として大きな役割

は、国際バカロレアによる教育は、外国人や帰を担っています。特に南海トラフ地震など大規－41－

平成28年12月13日（教育長田村壮児君登壇）

模災害の発生時には、被害状況の把握、緊急輸
送道路の啓開、応急復旧活動の実施など、県民○教育長（田村壮児君）

県立高等学校再編振興の安全・安心を確保するために欠くことのでき計画について、まず統合校の校歌などの決定にない存在であり、行政との良好なパートナーシッ

関するスケジュールや選定方法、ハード面に関プのもとで大きな力を発揮していただける存在

する整備の方針についてお尋ねがございました。
まず、須崎工業高校と須崎高校の統合校であだと考えているところです。
しかしながら、長期にわたる公共事業の大幅る高吾地域拠点校では、制服については統合前

な縮小は、建設業に大きなダメージを与えましの平成29年度の入学生から共通の制服とするこた。近年、公共工事の発注状況がやや回復してとを両校関係者の了解を得た上で、地元の中学きたことや事業者の皆様の御努力もあって、建生などの意見も聞きながら、既にことし１月に設業の経営にも改善の兆しが見えてきてはいま決定をしております。また、校章と校歌についすが依然として厳しい経営環境にあり、経営規ては、今後県教育委員会と両校で協議していく

模の縮小や技術者等の高齢化、若年入職者の減ことになりますが、検討には学校関係者や地域少などによる施工力の低下も懸念されます。

の方々にも加わっていただいて、遅くとも平成

こうした中、県では、事業量の確保はもとよ

29年度末までには決定したいと考えております。

り、県発注工事の県内事業者への優先発注、端

高知南中・高と高知西高校の統合校である新境期対策の実施、入札・契約制度における地域

中高一貫教育校でも、校歌や校章、制服についの建設業への配慮など、建設業の経営の安定化て今後県教育委員会と両校で協議していくことに向けた環境整備に取り組むほか、建設業活性になりますが、広く学校関係者の御意見もお聞化プランに基づき、建設業の活性化に向けたさ

きしながら、遅くとも平成29年秋には決定した

まざまな取り組みを行っています。

いと考えております。

社会資本の整備は、地方創生の推進や地域のハード面の整備につきましては、高吾地域拠活性化を下支えしています。例えば中山間地域

点校は、統合による生徒増に対応するため、校において整備された道路は、地域住民の利便性

舎の増築と体育館の新築や既存の校舎等の改修の向上にとどまらずその地域の産業振興や観光を、開校する平成31年４月までには完了の予定

誘致のための基盤となり、地域活性化の大きなです。このほか、生徒増に対応し、通学路の安

力となります。十分な施工力を有した地域の建全性を高めるとともに、津波からの住民の避難設業の皆様に、それぞれの地域で県民の安全・路ともなる新たな通学路の整備についても須崎

安心を守り、経済活動を支える役割をしっかり

市と協議を行っているところです。

と担っていただくことが県勢浮揚につながって

新中高一貫教育校は、中高で共用する特別教室のほか、国際バカロレアの課題研究で使用すいくことと考えます。
今後とも、本県の建設業が安定した経営のもるスタジオや発表会も行えるランチルームなどとで、若者にとって魅力あるものとなり、多くを備えた校舎の新築と、現在の特別教室を中学の担い手を得て健全に発展していけるようさま

生の教室とするための改修を、中学校が開校す

ざまな取り組みを進めてまいりたいと考えておる平成30年４月までに行います。その他の既存ります。

校舎の改修については、平成30年11月までには完了の予定です。あわせて、弓道場やテニスコー

私からは以上でございます。

－42－平成28年12月13日
トの整備なども検討しているところでございまの運営体制と生徒たちが国際バカロレアのカリす。

キュラムで学ぶことの具体的な意義についてお

次に、国際バカロレア認定校となるための認
定要件や認定までのスケジュールについてお尋

尋ねがございました。
新中高一貫教育校が、将来にわたって国際バ
カロレア認定校であり続けるためには、国際バねがございました。
国際バカロレアの認定を受けるためには、学

カロレアの理念に沿って国際的な視野を持った校の教育目標や教育環境、指導体制、評価方法

人材の育成を目指した教育活動を高いレベルでなどが国際バカロレアの理念や基準に沿ってい

維持していくことが必要です。そのためには、ることが求められます。例えば指導体制では、学校長のリーダーシップによる組織マネジメン

国際バカロレアの教育内容を統括するコーディ

ト、探求型学習を担う教員の資質・指導力の向ネーターを置くことなどが求められます。こう

上、高い英語運用能力を指導する体制、海外とした要件を満たすことができるよう、国際バカのネットワークなどが重要となります。

ロレア機構の指導を受けながら認定の準備を進

このうち、教員の養成については、国際バカロレア機構が主催する研修会への参加や、国際

めてまいります。
新中高一貫教育校の中学校では、国際バカロ

バカロレアの教員を養成する課程のある大学へ

レアのプログラムのうち、日本の中学１年からの派遣などを行うほか、国際バカロレアに沿っ高校１年に相当するミドルイヤーズプログラム、た指導ができる教員を県内で養成する体制づく

高校では高校２・３年に相当するディプロマプ

りにも取り組んでまいります。また、英語の指ログラムの２つのプログラムの認定を受けるこ

導体制については、複数の教科で英語による指とを計画しております。認定に向けたスケジュー

導を行える教員の養成とともに、英語を母国語ルとして、ミドルイヤーズプログラムについてとする教員を手厚く配置できるよう取り組んでは、平成30年４月の中学校の開校時からミドル

まいります。海外とのネットワークに関しては、イヤーズプログラムに沿った教育を始め、教育

高知西高校が指定を受けて取り組んでいるスー環境の整備や教員の指導力のさらなる向上を図

パーグローバルハイスクールの活動などを生かりながら、平成32年中には正式に認定を受ける

して、海外の国際バカロレア認定校などとの連予定です。また、ディプロマプログラムについ携・交流を積極的に進めてまいります。

ては、平成31年４月から認定に向けた手続に着これらのことを総合的に進める責任者である

手をして、高校が開校する平成33年４月には認学校長とは、県教育委員会として円滑な意思疎定を受ける予定です。

通を図り、しっかりと支援をしてまいります。

こうしたことに向け、これまでも国際バカロ

こうしたことにより、質の高い教育を実践しレアのカリキュラムの検討や教員の派遣研修の実績を示すことが、意欲を持った生徒を確保しほか、英語を母国語とする教員や国際バカロレていく上での基本になるものと考えますが、初アの指導資格を持つ教員の確保などに取り組ん

期の段階においては、国際バカロレアについて

でまいりましたが、中学校の開校も迫ってきまの理解を広げることも必要であり、対象年齢のしたので、さらに加速しながら準備を進めたい

児童生徒や保護者、教育関係者などへのＰＲにと思っております。

も努めてまいります。

次に、国際バカロレア認定を受けた後の学校－43－

国際バカロレアのカリキュラムで学ぶことの平成28年12月13日
意義についてはさまざまございますが、変動が次に、関係団体等の役割ですが、医療関係者

激しく将来の予測が困難な社会において、高いだけでなく、県、市町村、住民、保険者が一体

志を持って主体的、協働的に課題解決を図り、となって地域の医療を守っていく必要があるこ

新しい価値を創造していく姿勢や能力を育成しとから、それぞれの役割を構想に記載していまていくことが第一に挙げられます。加えて、グす。

ローバル化の進む中で国際的視野を持ち、かつまず住民の皆様は、医療を受ける立場として、

国際共通語である英語を自由に駆使して、地域

地域の限りある医療資源について理解を深め、や国際社会の発展に貢献できる人材を育成する

医療体制を守ることに努めるとともに、健康のことも大きな意義だと思います。こうしたこと

増進や疾病の予防に努めていただくこと。一方を実現できるようしっかりと取り組んでまいり

医療提供者は、県及び関係団体と連携を図り、ます。

良質かつ適切な医療を最大限に効率的に提供するとともに、住民の予防、健康づくりの取り組（健康政策部長山本治君登壇）○健康政策部長（山本治君）

地域医療・介護のみを推進すること。また保険者は、被保険者ができるだけ長く健康を維持できるよう、健康診

充実についての御質問にお答えします。
最初に、地域医療構想策定後の推進体制や関査の受診の促進やデータに基づく保健事業の実係団体等の役割についてお尋ねがありました。

施などに努めるとともに、たとえ医療が必要に

まず、推進体制についてですが、地域医療構

なっても質の高い医療を適正に受けられるよう、想の実現に向けては、医療関係者、医療保険者、医療費の適正化に努めていただくこと。そして

市町村その他関係者と丁寧に協議を行っていく

県は、保健医療計画を策定するとともに、その必要があり、その具体的な場としては、法に基計画に基づき市町村、医療機関等の関係団体とづき４つの構想区域ごとに設置する地域医療構連携を図り、地域の実情に応じた施策を実施し、想調整会議となります。

市町村は、県を含む関係団体等と連携を図り、このうち、中央区域については、４つの地域単位で日本一の健康長寿県構想推進会議など会議体が設置されているため、その場を活用し、日常的な医療の課題を中心とした議論や合意形

その地域の特性に応じた施策の推進に努めることとしています。
次に、本県における今後の回復期病床の整備の方向性についてお尋ねがありました。

成が行いやすいよう、調整会議内に仁淀川部会、本県における回復期の病床数は、平成27年度

高知市部会、嶺北部会、物部川部会の４つの部の病床機能報告において1,642床であるのに対会を設置することにしています。また、中央区

し、地域医療構想における平成37年の必要病床

域は他の区域からの患者が数多く流入しており、数は3,286床と、1,644床の不足が見込まれていおのおのの区域のみの協議では病床機能の転換ます。

に係る協議が完結しないため、県下全域を対象

病床機能の転換は病棟単位で行うことができとした調整等の場として地域医療構想調整会議

ますので、県では国の地域医療介護総合確保基連合会を設置することにしています。過剰な病金を活用し、回復期機能を担う病棟への転換を

床機能への転換に関する協議等については、区促進するための補助制度を平成27年度に創設し域の調整会議における協議を経た後、この連合ました。本制度は、回復期リハビリテーション

会で協議を行うことになります。

病棟または地域包括ケア病棟として必要な病棟－44－

平成28年12月13日の新設、増改築、改修及び備品購入を行う医療などが示されています。また、低所得者対策に機関に対して支援を実施するものであり、地域

ついては、介護保険が適用となる場合は補足給

医療構想の策定を受け、現在各医療機関に対し付を行うこととされています。なお、これらの意向調査を行っているところです。

具体的な施設基準などは、国の社会保障審議会

本補助金の適用に際しては、単に構想区域の必要病床数と比較するだけではなく地域の需要

介護給付費分科会等で検討すべきとされています。

や実情に適合しているかという点について、所

また、経過措置については、平成29年度末で管の地域医療構想調整会議にも意見を求めた上設置期限を迎える介護療養病床については経過で事業決定を行い、回復期機能を担う病棟への期間を十分に設けるべきであるとされています

円滑な転換を進めていきたいと考えています。

が、具体的な経過期間は、３年程度を目安と６次に、療養病床の転換の方向性についてお尋

年程度を目安との両論併記となっています。
地域医療構想の推進に当たっては、病床の機ねがありました。
本県では、来年度末で設置期限を迎える療養

能分化や介護との連携を進めながら、患者さん

病床が本年11月現在で3,304床あり、その内訳はや利用者の生活の質の向上にふさわしい長期療

介護療養病床が44施設1,936床、看護基準25対１

養の受け皿を確保し、住みなれた地域で安心しの医療療養病床が33施設1,368床となっていまて療養ができるようにしていくことが何より重す。

要であると考えていますので、転換に際しても、そうした療養病床からの転換先について、国施設や設備の整備に対して、地域医療介護総合の社会保障審議会のもとに設置された療養病床確保基金などを活用するなどして、しっかりとの在り方等に関する特別部会において検討が進支援を行っていきます。また、各医療機関からめられており、これまで示された療養病床の在の御相談には積極的に応じていくとともに、今り方等に関する議論の整理案では、医療機能を後の介護給付費分科会や中央社会保険医療協議内包した施設系サービス、いわゆる新たな施設

会等における具体的な制度設計の検討状況を分類型と、医療を外から提供する居住スペースと析しながら、必要に応じて国に対して提言して医療機関の併設、いわゆる医療外づけ型というまいりたいと考えています。
次に、在宅医療のニーズに対応した今後の医２つの形態が提案されています。
議論の整理案では、新たな施設類型は、医療法上、介護老人保健施設と同様に医療提供施設

療提供体制の整備に向けた取り組みについてお尋ねがありました。

と位置づけ、あわせて介護保険法に新たな施設

今後、需要の増加が見込まれる在宅医療提供

サービスと規定し、機能や人員配置は、介護療体制の整備に向けては、在宅医療を担う医療機

養病床相当または介護老人保健施設相当以上と関、訪問看護ステーション、薬局、歯科診療所すること、面積基準は介護老人保健施設相当との拡充及び参画の推進が必要となりますが、とすることなどが示されています。

りわけ中山間地域等での訪問看護サービスの充

一方、医療外づけ型は、介護サービスを内包する有料老人ホーム等相当を想定し、人員配置

実や訪問看護師の確保が課題であると認識しています。

は特定施設入居者生活介護相当とすること、居本県においては訪問看護師が不足しているた

住スペースの種別に応じた面積基準とすること

め、その確保に向けた取り組みとして、昨年度－45－平成28年12月13日
から県立大学への寄附講座による訪問看護師の供など、薬剤師確保策を行っており、病床数の育成を行っており、本年度前期までに34人が新多い病院では、今年度は薬剤師を確保できたとたに訪問看護サービスに就業しています。また、お聞きするなど、一定の成果も出てきていると遠距離の訪問が多く不採算となる中山間地域等

ころです。一方で、郡部の薬局や中小病院ではへの訪問看護サービスを確保するため、片道30依然として厳しい状況にあることから、高知県分を超える訪問看護への助成を行うことにより、薬剤師会や病院薬剤師会の御意見もお聞きしな

訪問件数は平成27年度には前年度比で55％伸び

がら、引き続き薬剤師の確保に向けて取り組ん

るなど、潜在的な需要に対応でき始めているとでまいります。
また、看護師や助産師は、総数としては県全考えています。
加えて、在宅療養を進めていくためには、医体で増加傾向にありますが、同じく地域偏在や療関係者、介護サービス事業者が患者、利用者

訪問看護師の不足といった課題がありますので、の必要な情報を共有し在宅医療と介護の連携体

奨学金制度による中山間地域への就業の促進や制の強化を図ることが重要ですので、昨年度県

県立大学への寄附講座による訪問看護師の育成の補助により高知大学が開発しました高知県医などの取り組みを行っているところです。

療介護情報連携システムを県下に普及すること引き続き平成37年における医療提供体制の構により、多職種による情報連携を推進するなど、築を目指す中で、地域医療を担うこれらの医療

在宅医療の提供体制の充実に取り組んでまいり

人材の育成・確保に取り組んでまいります。
最後に、地域医療連携に係る人材の育成につます。
次に、医療従事者の確保・育成への今後の取いてお尋ねがありました。
患者さんが居宅へ退院する際には、医療機関

り組みについてお尋ねがありました。
高齢者人口の減少や病床機能の分化、連携のの地域連携室の医療ソーシャルワーカーや退院進展により、将来的には入院医療の需要は減少

支援ナースが、地域のケアマネジャーや在宅療していくと見込まれますが、当面、高齢者人口

養を支える専門職としっかり連携することが重は増加する傾向にあり、医療提供体制の構築に要であり、そのためには病院側の退院支援体制

向けた医療従事者の確保・育成とあわせて地域の整備や人材育成にあわせて、地域と協働した偏在の解消は重要課題です。

連携体制を図っていく必要があると考えていま医師については、奨学金の貸与や、大学や高す。そのため昨年度から、回復機能を担う病棟

知医療再生機構と連携した若手医師の研修環境で従事する予定の看護師に対し、地域連携の役の充実などの医師確保対策を進めてきたことに割や知識、技術を学んでもらう研修を始めていより、20代の医師数は増加に転じるなど若手医ます。

師の減少に歯どめがかかりつつあります。今後

また今年度は、回復期病院をモデルとして、とも、これらの施策を継続するとともに、厳し

市町村の地域包括支援センターやケアマネ

い状況にある中山間地域の医療機関の医師確保

ジャー等と協働して退院支援をしていく体制のを進める施策の充実を工夫してまいります。

構築に取り組んでおり、その成果を指針として

薬剤師につきましても、県外の薬系大学での取りまとめ、来年度以降はその指針を用いて地

就職説明会や高知県薬剤師会のホームページで域連携型の退院支援体制を他の地域へも広げての県内の病院や薬局での就職情報の一元的な提いきたいと考えています。加えて多職種が連携－46－

平成28年12月13日
して在宅医療のニーズに応えていけるよう、地

地域密着型サービスの整備に対し財政的な支援

域における多職種協働研修等をあわせて実施し、を行っております。また、システム構築の中心

地域リーダーの育成に取り組んでいくことにしとなります地域包括支援センターへの支援としています。このような取り組みにより、地域医て、センターが開催する地域ケア会議の運営ガ療連携を担う多職種の人材育成を推進し、入院

イドラインの作成や助言者となります専門職なから在宅復帰の流れがスムーズに形成されていどを派遣する体制づくりに取り組みますとともくことを目指します。

に、先進的な自治体の取り組み事例などを紹介するなど、市町村の取り組みを後押ししてまい（地域福祉部長門田純一君登壇）
地域医療・介護りました。加えて今年度は、医療機関と介護事の充実について、まず地域包括ケアシステムに業所などの連携が進むよう、在宅のサービスに対する県民の認識や今後の周知、また市町村の円滑につなげる退院調整ルール策定のための会

取り組みに対する県の支援についてお尋ねがご議の立ち上げにもアドバイザーを派遣するなど、ざいました。

市町村の医療と介護の連携体制づくりを支援し○地域福祉部長（門田純一君）

今年度実施いたしました県民世論調査では、ています。

介護が必要になっても自宅または住みなれた地

今後とも、市町村における医療・介護の連携

域で住み続けたいという回答が合わせて50％をや地域包括支援センターへの支援などを通じま

超えています。こうしたことから、地域地域でして、介護が必要になっても、御本人の状況に医療、介護、生活支援サービス、住まいなどが応じて最適な手段が選択できる地域づくりに取一体的に提供されることの必要性は県民の皆様

り組み、県民の皆様のＱＯＬの向上につなげても感じられているのではないかと考えており、

まいります。

このことを具体的に実現していくための仕組み

次に、高知医療センターこころのサポートセ

でございます地域包括ケアシステムを理解してンターの成人病床の再開予定についてお尋ねがいただくことは重要なことだと考えています。

ございました。

このため、これまでも県や市町村において、

高知医療センターのこころのサポートセン

在宅医療や訪問看護の普及に向けた講演会の開ターにつきましては、精神科医師５名のうち２催などに取り組んでおりますし、さらに平成30名が退職したことなどによりまして、成人精神

年４月からは介護保険法上の事業として、全市科での入院受け入れは、平成25年１月から休止

町村に在宅医療・介護サービスに関する普及啓している状況が続いております。現在は医師３

発を行うことなどが求められているところでも名の体制で、児童精神科の外来と入院の診療、ございますので、県といたしましても、より効また平成25年９月からは高知大学の協力も得な

果的な事業となるよう市町村を支援し、県民のがら継続をしております成人の外来診療のほか、皆様への地域包括ケアシステムの周知に努めて一般病床に入院している身体合併症のある患者まいります。

さんの診療も、精神科医師が一般病床に出向く

次に、地域包括ケアシステムの構築に向けた形で行っているところでございます。

市町村への支援といたしましては、地域医療介

休止している成人病床につきましては、早期護総合確保基金を活用いたしまして、市町村がの再開に向けて必要な精神科医師の確保につい必要とする認知症高齢者グループホームなどのて、これまで高知大学などと協議を重ねてきた－47－

平成28年12月13日
ところですが、お話にもありました高知医療セ

急情報センターなどの開設に必要な職員の配置

ンターこころのサポートセンターの役割、これができない状況でございます。

を担うために不可欠となります精神保健指定医

県といたしましては、精神科救急情報センターをめぐる全国的な問題などから本県の指定医もと精神医療相談窓口は、患者さんの精神症状の増加していないことなどにより、医師の増員に悪化時に迅速な対応ができ、精神障害のある方は至っていない状況でございます。

が地域で安心して暮らしていくためにも必要な

こうしたことから、来年度からの再開は難し機関だと考えておりますので、
高知医療センター

い状況ではありますが、高知大学など関係機関の成人病床の再開とあわせまして、早期の設置とは成人病床の早期再開に向けての基本的な方に取り組んでまいります。
（危機管理部長酒井浩一君登壇）

向では既に合意はできておりますので、引き続き緊密な連携を図りながら、少しでも早く再開○危機管理部長（酒井浩一君）

南海トラフ地震対策について、まず本県における支援物資の受できるように取り組んでまいります。
次に、今後の精神救急ダイヤルの整備についけ入れ及び配送に関する具体的なマニュアルの作成状況についてお尋ねがございました。

てお尋ねがございました。
精神救急ダイヤルには、一般の救急情報セン

平成27年３月に内閣府において、南海トラフ

ターや救急医療施設、消防機関などからの要請

地震における具体的な応急対策活動に関する計に対し、精神障害者などの状態に応じて外来受画が策定され、被災県からの要請を待たずに国診や入院が可能な医療機関の紹介を行う精神科が物資を調達し、被災地に向けて緊急輸送する、

救急情報センターと、精神障害者やその家族な

いわゆるプッシュ型の支援が実施されることとどからの相談を受け医療機関の紹介や受診の指なりました。こうしたプッシュ型での支援物資導を行う精神医療相談窓口の２つがありますが、は、県内８カ所の総合防災拠点のうち広域的な本県におきましては議員御指摘のとおり、いず役割を担う４カ所の広域拠点で受け入れることれも未設置となっております。

としております。

精神科救急情報センターと精神医療相談窓口

今年度から学識経験者や国、市町村、物流には、ともに原則24時間365日の対応とされ、かつ携わる民間事業者で構成する協議会において、医療的な専門知識も必要であるため、他県では南海トラフ地震発生時に県外から配送されてくほとんどが精神科医療を担う病院において実施

るプッシュ型の支援物資を、被災した市町村へされている状況です。

迅速かつ確実に届けるための物流配送計画につこうしたことから、これまで公的医療機関でいて御議論していただくこととしておりました。

あります高知医療センターでその役割を担ってこうした中、本年４月に熊本地震が発生し、いただくことを協議してまいりました結果、設物資拠点での荷おろし、仕分けのマンパワー不置には一定の御理解をいただいているところで足や、送られてくる物資の正確な情報が得られございます。

なかったこと、物資拠点の運営のノウハウ不足

しかしながら、高知医療センターこころのサといった課題が具体的に身近なものとして見え

ポートセンターでは、先ほどお答えしましたよてきました。こうした熊本地震での課題も踏まうに、現在成人病床が休止しております中、最え、第１回の協議会を今月２日に開催し、計画

低限の人員体制で運営しているため、精神科救の基本方針について一定の方向性を定めていた－48－

平成28年12月13日
派遣した職員の実体験から、例えば昼間避難所

だいたところです。
今後本年度内に、まず県外からの物資を受けにいなかった方に情報が行き届かなかったといっ

入れる４つの広域拠点と広域拠点を補完する３た情報伝達に関すること、また専用のスペース

つの地域的な拠点をそれぞれどう活用するのか、の確保が難しかったといった要配慮者への対応、

また民間事業者にどこまで業務を担っていただ

さらにはトイレの衛生管理など、避難所の運営

けるのか、行政でなければできない業務は何か、に関するきめ細かな課題を時系列で取りまとめ

さらに支援物資がいつ、誰から、何が、どれだ

市町村に情報提供し、各地域でマニュアルを作

け、どのような形で届くのかといった情報をど成する際の参考としていただいています。

のように把握、伝達するのかといったことにつまた、熊本に派遣した地域本部の職員が、市

いてこの協議会で議論していただき、物資配送町村だけでなく、自主防災組織や避難所を管理に関する基本方針を取りまとめることとしていする学校長などマニュアル作成に関する方々をます。この基本方針をもとに、来年度には県内対象に、避難所での課題についての報告会を実

７つの拠点ごとに地域本部や市町村、地元の民

施し、実効性あるマニュアルが作成されるよう間事業者を交え、市町村の物資拠点までの配送

積極的に支援しているところです。

ルートや拠点を運営するための人員体制、物資マニュアルを作成していただいた地域の皆様を配置するレイアウト、必要な資機材、また物におかれましては、ぜひともマニュアルを使っ資を配送する車両の確保などについて検討し、て訓練を繰り返し実施していただき、必要に応拠点ごとの物資配送マニュアルとして取りまとじてマニュアルの充実を図っていただきたいとめる予定でございます。

考えております。

次に、熊本地震の課題を踏まえた避難所運営に関しての取り組み状況についてお尋ねがござ

最後に、準天頂衛星を活用した地域防災シス
テムに関するお尋ねがございました。
準天頂衛星システムは、日本のほぼ真上、ついました。
南海トラフ地震が発生した場合、避難所の運まり準天頂に長時間とどまるよう工夫された衛営に行政の手が十分に回らないことも想定され星を活用し、ＧＰＳ機能の補完や防災分野へのますため、第３期南海トラフ地震対策行動計画

活用などを目的に、国が現在開発を進めているにおける重点課題として、避難所の確保と運営システムです。

体制の充実を位置づけて、地域の皆様が中心と防災分野におきましては、お話にありました

なって避難所を運営していただくためのマニュ

避難所情報や安否情報などを行政や関係機関に

アルづくりを進めています。

発信できる機能に加え、津波、洪水などの気象

４月の熊本地震では、特に室内での揺れに対警報をさまざまな方法で受信する機能を整備すする不安や避難所ではプライバシーが確保されることとなっております。既に今年度、国と和ないことなどから、車の中で避難生活を送る方

歌山県が共同で避難所の開設状況や避難した人が数多く発生いたしました。そうした方々が全数といった避難所の情報や氏名、年齢、性別、体でどれくらいいるのか、また個々の避難者のけがの有無といった個人の安否情報を国、県、状況の把握も極めて困難であったことなど、過市町村に発信する実証実験や、津波警報を屋外去の災害で指摘された課題が再び顕在化しまし

子局で受信し、それを音声と表示板で伝えるデた。こうした車中泊避難の課題も含め、現地にモンストレーションが行われています。

－49－

平成28年12月13日
和歌山県にお伺いしたところ、衛星を使うた

かり行うことが公共事業を円滑に進める上で重め、確実に発信、受信ができるメリットがある

要であるとの御意見を伺っており、県といたし一方で、地上と衛星を具体的にどのような手段

ましても、そのように認識しているところでごで結ぶかということや、個人情報となる避難者

ざいます。そのため、用地の担当者につきましの情報をどのように取り扱うかなど、実用化しては、用地交渉に必要な知識や経験のスムーズていく上では解決すべきさまざまな課題もあるな継承が必要なことから、一般的な用地職員研とお聞きしております。

修に加えて、補償金算定のための単価表の見方

年明けには、このシステムについて国とお話をする機会がございますので、その際にはそうや具体的な用地買収の事例研究など、業務に必要な研修を毎年行っております。

した課題への対応も含めてシステムの内容につさらに用地業務においては、何よりも実体験いて詳しくお聞きしたいと考えております。

で学ぶことが重要ですので、豊富な用地経験と知識を持つ職員や再任用の職員が経験の少ない（土木部長福田敬大君登壇）
建設業の課題などに職員とチームを組み、日常の業務の中で指導やついて、まず人口減少、若手の県外流出、東日助言を行う、いわゆるＯＪＴの取り組みを通じ

本大震災後の復興等による建設特需などにより、て、専門知識や交渉スキルを高めていきます。

技術者の確保が厳しいことから、発注者及び受一方で、建設業における人材不足についても、注者側の人材不足に関する現状及び今後の対策

依然として厳しい状況が続いております。特にについてお尋ねがございました。

技術者の確保については、本年10月の有効求人○土木部長（福田敬大君）

県の土木技術職員の採用につきましては、議倍率は５倍を超えており、11月に行った建設業員のお話にありましたとおり、年１回の一般募協会各支部との意見交換の際のアンケート調査

集では予定している募集人員に達せず、平成25においても、雇用したいが応募がないとの回答

年度以降は年度末に特別募集を行っており、厳が６割を超えるといった状況にあります。

しい状況が続いております。このため、平成26

こうした中、県では、建設業の中長期的な担年度からは県内の工業系の高校や高等専門学

い手の確保を基本理念として改正された品確法

校、大学に出向き、採用試験の案内を行うほか、の趣旨を踏まえ、工事量の確保はもとより、予土木技術職の業務内容や仕事のやりがいなどに定価格の適正な設定や発注の平準化、余裕あるついての説明会を積極的に行うとともに、高知

工期の設定など、建設業の経営の安定と就労環

県職員採用ガイダンスを開催するなど、採用試

境の改善に向けた取り組みを進めています。

験への応募者の増加につなげているところです。

また、建設業活性化プランに基づき、建設事

今後は、このような取り組みをさらに進め、業者の施工能力の向上や雇用環境の改善に向け

県出身者の多い四国内の国立大学等への募集活

た研修会の開催、さらには建設業のイメージアッ動を行うとともに、公共工事の整備効果や社会プを目的に業界団体が行うテレビ、ラジオを通への貢献状況を丁寧に説明し、社会資本整備のした広報活動や、防災フェスタの開催、高校等

重要性や魅力をアピールすることで、応募者のを対象とするインターンシップや現場見学会の増加と人材の確保に努めてまいります。

開催などへの助成などの支援も行ってきたとこ

また、用地業務につきましても、建設業界の皆様との意見交換の場において、用地対策をしっ

－50－

ろです。
今後とも、業界の意見を聞きながら、引き続平成28年12月13日
き建設産業の人材の確保、健全な発展に向けたり、また調査基準価格についても、本年４月に取り組みを推進してまいります。

算定方法の見直しを行ったところです。

次に、総合評価方式における地域加点などの県が発注する建設工事の入札制度については、評価要件と予定価格や調査基準価格の適切な設

県内の事業者への優先的な発注はもとより、発定などを含め、今後の入札制度についてお尋ね

注の平準化による端境期対策の実施や、余裕あがありました。関連いたしますので、あわせてる工期の設定などとあわせ、建設業の健全な発お答えいたします。

展につながるよう引き続き改善に努めてまいります。

地域の建設業の皆様には、それぞれの地域で（農業振興部長味元毅君登壇）

県民の安全・安心の確保に大きな役割を担っていただいております。このため、総合評価方式○農業振興部長（味元毅君）

まず、平成28年度による入札では、施工実績や工事の成績評定、の新規就農者320人の確保に向けた取り組みと今優良工事表彰の有無など技術力に関する評価に後の支援策についてのお尋ねがございました。

加えて、事業者の所在地や地域でのボランティ

新規就農者の確保につきましては、こうちアア活動の実績など、地域性を配慮した評価を行

グリスクールの開催や産地提案型担い手確保対うこととしており、地域の建設業の受注機会の策の取り組みなどにより、ことし６月までの１確保に努めているところです。

年間では、過去最多の270人を確保することがで総合評価方式での評価方法については、建設きました。

業界の意見もお聞きしながら、毎年度必要な見本年度からは、第３期産業振興計画の新たな直しを行ってまいりました。11月に行った建設目標である新規就農者320人の確保に向けて取り業協会各支部との意見交換の場でも、優良工事組みを強化しているところでございます。取り

表彰の取り扱いや地域性に関する評価の方法な組みの中心となる産地提案型担い手確保対策に

ど、さまざまな御意見をいただいたところですつきましては、本年度に入って新たに10の提案

ので、来年度に向けて地域の建設業の状況に十書が追加され、合わせて41の提案書に基づき新分配慮しながら、よりよいものとなるよう検討

規就農者の募集が積極的に行われております。

を進めてまいります。

その結果、新たに各産地で研修を始める方がふ

また、地域の建設業の皆様からは、予定価格

えてきており、新規就農者は増加する見込みとや調査基準価格に関しても多くの意見をいただ

なっております。また、比較的規模の大きい次

いております。改正品確法では、建設業の中長世代型ハウスの推進によりまして、雇用就農者期的な担い手の確保に向け、受注者の適正な利の増加も見込まれているところでございます。

益を確保することが、公共工事の発注者の責務

他方、県内外で開催しております就農相談会でであるとされており、県では市場の実勢価格を

は、開催回数をふやすなど取り組みを強化した

迅速に反映した予定価格の設定や、低入札価格

ことによりまして、10月時点で昨年同時期に比調査制度の導入等によるダンピング受注の防止

べて相談者数が大幅に増加いたしております。

など、受注者の適正な利益の確保に向けた取りこうしたことから、本年度はもとより来年度以組みを進めております。中でも予定価格につい降も新規就農者数の上積みが期待できるものとては、これまでも設計労務単価の引き上げや積考えております。

算に用いる諸経費率の改定などを行ってきてお－51－

県といたしましては、新規就農者の増加の兆平成28年12月13日
しを確実なものにしてまいりますため、新規就た、さらに、品目の違いにより繁忙期が異なる

農者の入り口となるこうちアグリスクールの受地域間での労働力の相互補完や、比較的作業員

講生の確保や就農コンシェルジュによる活動支が確保しやすいと考えられる都市部と郡部との援、さらには産地提案型担い手確保対策に取り間で労働力を補完する仕組みづくりに取り組ん

組む産地の体制整備への支援といった対策を引でいくことといたしております。
また、省力化の推進では、農作業の機械化とき続き積極的に推進してまいります。
また、こうした新規就農者の確保対策とあわ栽培方法の簡素化に取り組んでおります。機械

せまして、普及指導員などによる日々の栽培支化では、高知県農商工連携協定に基づき、もの援、あるいは青年就農給付金や青年等就農資金

づくり地産地消・外商センターやＪＡなどと連など営農初期の不安定な経営を支援する制度に携して、現在生産者ニーズの高いショウガの掘より、就農した方が確実に定着し戦力になってり取り機やニラの定植機の開発に向けて取り組いただけるよう支援をしてまいります。

んでいるところでございます。栽培方法の簡素化では、例えば畝をつくらない栽培方法の導入

次に、労働力の確保対策についてのお尋ねがやかん水、いわゆる水やりの完全自動化などにございました。
ナスやニラなど県内の主要品目の生産者を対より作業時間を短縮する実証実験を農業大学校

象に、昨年末から本年度当初にかけて実施したと農業担い手育成センターで行っております。

調査では、収穫や出荷調整作業などで労働力がこのような取り組みによりまして、労働力不不足をしている、規模を拡大したいが作業員が足に対応し、拡大再生産による好循環につなげ不足し拡大が困難、省力化のための機械や技術ていきたいと考えております。
（商工労働部長中澤一眞君登壇）を開発してほしいなどの御意見をいただきまし○商工労働部長（中澤一眞君）

た。
第３期産業振興計画の戦略の一つであります

ものづくりの地産地消の現状についてお尋ねがありました。

農業の拡大再生産による好循環を実現してまい

県内で使われる機械や装置について、その生りますためには、労働力不足への対応は待った産工程をできるだけ県内で行えるようにするこなしの課題でありますことから、産業振興計画とや、省力化など生産現場の課題解決につなげの強化のポイントに、労働力の確保と省力化のることを目指すものづくりの地産地消につきま推進の２つの視点を掲げ、取り組みを進めてい

しては、製品開発への支援策の充実や、平成23

るところでございます。

年度から産業振興センターに現在のものづくり

まず、労働力の確保では、労働力不足の実態、

地産地消・外商センターを設置するなど、県とつまり不足している時期や期間、作業の内容がしてものづくりに対する一貫支援の仕組みを整地域によって異なりますことから、地域の実態

えてまいりました。また、本年２月には、農業に応じた対応が必要になってまいります。そこと商工業の主要な９つの団体で高知県農商工連

で、県内11の地域でＪＡと農業振興センターな

携協議会が設立されておりまして、議員からおどが連携しながら、例えばＪＡの無料職業紹介

話のありましたシシトウのパック詰め装置につ所のマッチング機能の強化や、建設業など異業きましては、この協議会のプロジェクトに位置

種との連携による作業員の確保の仕組みづくり

づけられております。現在製造業３社、ＪＡ、などに取り組んでいるところでございます。まセンターでプロジェクトチームを編成して、そ－52－平成28年12月13日
ら即戦力となっている、林業学校では優秀な研の開発が進められております。

修生が育っており、来年度も採用したいといっ

そのほかに、センターが主催します高知県もた評価をいただいております。

のづくり地産地消推進会議の場におきまして、
農林水産業の各団体と工業会会員企業などとのこうした実績や評価などにより、林業学校の間で機械化に向けたマッチングを行いますとと認知度も向上し、来年度の研修生につきまして

もに、各市町村で出前相談会などを実施しておは20名の定員を超える応募があるなど、林業学

ります。こうした取り組みによって、昨年度の校を運営している私どもとしましては、大変喜相談件数は603件、事業者紹介などのマッチング

ばしく、確かな手応えを感じているところでご件数は176件に上るなど、年々そうした案件は増ざいます。

加をしておりまして、省力化などにつながる第今後は、平成30年４月に森林管理、林業技術、１次産業関連の機械装置については、野菜低温

木造設計の３つのコースから成る専攻課程を開

乾燥機やかまぼこ型枠洗浄機など、これまでに設し、林業経営や林業技術などの分野における10件の製品化が実現をしております。さらに、専門的かつ高度な知識、技術を有する人材や、県の試作開発の補助金を活用して、施設園芸の建築物の木造化、木質化を施主に提案できる設

環境制御システムや養殖場における給餌装置の計者を養成することとしています。現在の基礎

周辺機器など、第１次産業関連で５件の開発が課程に加え、このような林業学校の充実強化に現在進行中でございます。

より、本県の林業、木材産業を牽引し、中核となる人材を育成、輩出していきたいと考えてい今後も、第１次産業及び商工業の関係団体とます。

連携をして、ＩｏＴ技術の活用も含め新たな製品開発を支援していくことで、人手不足や生産基礎課程の定員の増加につきましては、林業性向上などの課題の解決に取り組んでまいりまの担い手が不足している中で応募者が増加してす。

いることなどから、その必要性もあると考えま
すが、平成30年度に専攻課程を開設し、林業学（林業振興・環境部長田所実君登壇）
林業学校の校全体の定員は20名から50名へと大幅に増加しこれまでの手応えと今後の取り組みについておますことから、今後の状況を見ながら検討して尋ねがございました。

いきたいと考えています。

○林業振興・環境部長（田所実君）（水産振興部長谷脇明君登壇）

林業の担い手の育成・確保につきましては、
第３期産業振興計画において、林業分野の５つ○水産振興部長（谷脇明君）

今後の新規漁業就の柱の一つとしてしっかりと位置づけ、林業学

業者に対する支援策についてお尋ねがございま

校の充実強化やきめ細かな担い手確保などの取した。
本県の漁業就業者数はピーク時に比べて３分り組みを進めているところです。
議員のお話にありましたように、この春、基の１に減少し、60歳以上の就業者の方の割合も礎課程の研修を終えた１期生14名は、全員が県50％を超えるなど高齢化も急速に進んでおりま

内の森林組合や林業事業体に就職をしております。このため県では、現在の漁業生産量を維持す。その就職先からは、就業する前に林業に関し、拡大再生産につなげるため、新規の漁業就する基礎的な知識や技術を習得するとともに林業者数の目標を年間50名としてさまざまな担い業現場で必要となる資格を取得していることか

手確保の対策を進めております。

－53－平成28年12月13日
まず、就業希望者の掘り起こしでは、高知県ります。このため県では、国に対して漁船取得

漁協に配置した就業支援アドバイザーが就業に対する支援制度の創設について政策提言をしフェアなどに参加して、個別相談や漁業現場とてきたところ、今年度から漁船の取得費用の２のマッチングなどに対応しております。次に、分の１を補助する事業がスタートいたしました。

就業希望者には、短期研修を経た上で漁労技術

この事業は、新規就業者の参入の促進にもつなの習得に向けた原則２年間の長期研修を行ってがりますとともに、厳しい経営状況にある漁業おります。また、昨年度からは、担い手育成団

者の代船の建造や取得を促進し、また船体やエ体に認定した民間企業などが研修生を雇用する

ンジンの性能も上がることにより、操業中の安ことで、責任を持って計画的に担い手を育成す

全性や操業効率の向上、生産量の増大といったる取り組みを始めました。あわせて、新規就業効果を生み出すことが期待されております。

時の課題となっている多額の初期投資についてこのため、県としましては、この事業をよりは、漁船やエンジンなどの取得に関する支援制

有効に活用すべく、新規漁業就業者や小規模で度を設けて、就業者の負担軽減を図っておりま

零細な漁業者に対する県単予算での上乗せ補助

して、昨年は47名の新規就業者を確保することも始めたところです。こうした中で、漁業者のができました。

漁船取得の意欲が高まっておりまして、国の配

今年度からは、研修生の増加に伴い、就業支分額を大きく超える要望が上がってきておりま

援アドバイザーを１名増員し、就業希望者へのすので、国に対しましても所要予算の確保と事

きめ細やかな対応を行うとともに、座学研修な業の継続を引き続き提言していきたいと考えてどでの研修生同士の交流促進も行っております。

おります。
（警察本部長上野正史君登壇）

今後は、これまでの専業の漁業者育成に加えて、漁村の魅力や余暇の過ごし方、また生活イ○警察本部長（上野正史君）

改正道路交通法のンフラなどをパッケージ化して、幅広いライフ施行に伴う高齢運転者対策に関する御質問につスタイルとして、兼業希望者や御家族へもよりいてお答えをいたします。

必要な情報を提案するなど、移住促進策と連携

まず、法改正の内容の周知方法と高齢運転者

しながら多様な担い手の確保に努めたいと考え

数及び認知症のおそれありと考えられる運転者ております。

数の見通しについてお尋ねがありました。

次に、漁船導入支援事業などによる担い手確議員御指摘のように、来年３月に施行される

保や沿岸漁業の継続に対する効果についてお尋

改正道交法では、免許更新時の認知機能検査でねがございました。

認知症のおそれがあるとされた方に診断書の提本県の漁業は、厳しい経営状況が続いている

出を義務づけることとされております。この改ため、平成７年には20トン未満の新船建造数は

正は、多くの県民の方々に影響が及ぶことに加年間214隻でございましたが、平成27年には年間

えて、検査の結果により受けなければならない

７隻と大きく減少しております。また、10トン

診断や講習が異なるなど、その内容に複雑な面

未満の漁船を使用するメジカひき縄やキンメダがあることから、県民や医療関係者に対する十イ釣りなどの主要な沿岸漁業では、平均の船齢分な周知が必要だと考えております。

が30年を過ぎており、事業を継続していくため

県民に対する周知としては、具体的には県警には代船の建造、取得が喫緊の課題となってお察のホームページに改正内容を掲載する、ポス－54－平成28年12月13日
ター、リーフレットを作成して警察署や自動車

どのように取り組むのかについてお尋ねがあり教習所などに配布する、高齢者アドバイザーにました。

よる高齢者宅への訪問の際に個別に説明する、認知機能が低下した運転者を早期に発見し、各自治体の地域包括支援センターなどを通じて運転を継続させることが適切かどうかの判断を高齢者に情報を提供するなどを行っております。

行うことは、高齢運転者の交通事故防止上、極また、医療関係者に対しましては、県医師会なめて重要であると考えられます。

どを通じて改正法の趣旨をお伝えし、協力を依

道路交通法では、医師は、診察を受けた免許頼したほか、各病院にポスターやリーフレット

保有者の認知機能に問題があると認めた場合にの掲示や配布をお願いするなどしております。

は、公安委員会に届け出ることができるとして今回の法改正の影響を受ける75歳以上の高齢

おり、実際にこの規定をもとに届け出を受けて運転者は、本年11月末現在で約４万3,500人で免許取り消しや自主返納につながったケースもす。このうち認知症のおそれありと判断されるあるところです。

方は、これまでのデータから予想すると、本県

また、各自治体の地域包括支援センターでは、認知力の低下などから運転能力が低下しているでは約1,900人と予想しております。
今後も、県民の皆様に改正内容を正しく理解と認められる方を把握した場合には、担当のケしていただけるよう周知を図ってまいります。

アマネジャーなどが本人や家族に運転を控える

次に、臨時適性検査等での受診における医師よう指導を行っていますが、これに従っていたとの協力体制などに対する取り組みについておだけない場合には、本人または家族などの承諾尋ねがありました。

を得た上で、県警察の安全運転支援室に情報が今回の改正では、認知症の診断をしていただ

寄せられる場合があります。この場合、県警察

く専門医もしくは主治医の協力が重要となってでは、担当者が個別に本人と面接を行うなどしまいります。県警察では、現在の制度下での臨て安全な運転が難しいと判断した場合には、免時適性検査等に当たっても、専門医や認知症サ

許の自主返納や車両の処分を促したり、場合にポート医として登録されている医師との研修会

よっては医師の診断を受けていただいた上で、を開催するなど一定の協力体制をとっています

免許継続の判断を行っております。また、免許が、改正法施行後は、対象者の大幅な増加が見を取り消すまでには至らないと判断される場合込まれることから、専門医のリスト等を対象者には、各警察署の高齢者アドバイザーなどに情にお示しするなどして、スムーズな受診体制の報を連絡し、個別やグループ単位での交通安全確保に努めてまいります。

指導などを行っております。

また、検査や診断におけるルールづくりに関

改正法施行後は、これまでに把握されていな

しては、本県においても、現在県医師会と県警かった認知症のおそれがある対象者の増加が見

察との間で、改正法施行後に使用される診断書

込まれることから、より一層、関係機関との連とその運用方法などについての検討を行ってい携を強化したいと考えております。

るところであり、引き続き客観的な診断がなさ

次に、安全運転支援室の体制と支援状況についての御質問がありました。

れるよう取り組んでまいります。
次に、認知機能が低下した方について、各自安全運転支援室は、病気や障害により運転に

治体や医療機関などとの情報共有体制の強化に不安のある方について運転適性を判断するとと－55－

平成28年12月13日
もに、これらの方々からの相談などに対応し指いった取り組みの周知を図るとともに、企業や導・助言を行うため、本年４月運転免許センター

自治体等に働きかけてこの取り組みの充実を図内に８名体制により設置されました。

るなど、運転免許の自主返納の動きを促進しているところです。

具体的には、認知症やてんかんなど病気の疑いまたは身体の障害により運転免許の取得や継県警察といたしましては、今後も関係機関等

続に不安のある方の相談などに対応する、運転と連携して、免許を持てなくなった高齢者の生免許の取得や継続について医師の診断が必要な

活サポートに取り組んでまいります。

場合には受診を促すなどして、その診断結果に○11番（西内健君）

基づき免許の取得や継続の判断を行うといったそれぞれに丁寧な御答弁ありがとうございました。

支援を行っており、支援室が発足した本年４月

第２問は行いませんが、本当に今回は地域医から11月までの８カ月間に、病気に関する相談

療構想等を中心に健康政策部長、また地域福祉

382件、身体の障害に関する相談186件に対応し部長には質問させていただきました。高知県はております。

全国がこれから抱える課題を先駆けて取り組ん

最後に、高齢者が運転免許取り消しとなった

できたという実例もありましょうし、今後の2025

場合のサポート体制について、他機関との連携

年問題に関しても、また違った課題があろうとを含め、どのように取り組んでいくのかとのお思います。それに向けてさまざまな施策をこれ尋ねがありました。

からも考えていただきながら取り組んでいただ

議員御指摘のとおり、認知症などにより運転きたいと思います。

免許を持てなくなった方は、日常生活に大きな

そして、昨年も質問させていただきましたが、影響が生じることが予想されます。このため県人材確保。人材不足の原因というのは、何といっ警察では、認知症など一定の病気にかかっていても団塊世代が大量に退職して、この世代が抜るとして運転免許を取り消す際には、本人や家けたがために生産年齢人口の確保が難しくなっ族に対して地域包括支援センター等を紹介するている、これが一番の原因ではないかと思いまなど、日常生活の支援を心がけるようにしておす。であるからして、それを機械化によって補ります。この地域包括支援センターでは、保健うとか、いろんな施策を今県としても考えられ師やケアマネジャー等の専門スタッフを配置し、ているところだと思います。ただ、やはり地域

高齢者の買い物支援や移動手段確保対策等を含医療の今回の質問にしてもそうですし、また建めた生活支援相談を受けていると承知しており設業、そして教育、こういった県が取り組んでます。

いる産業振興などの下支えをする、まさに先ほ

また、認知症や身体機能の衰えにより運転のど知事が答弁の中でもおっしゃいましたように、継続が危険と思われる方に対しては、運転免許

地方創生を下支えする、こういった人材をどうを自主的に返納していただくよう働きかけをしやって今後また育成・確保していくのか、これております。このような免許の自主返納者に対が課題であろうと思います。ぜひ今後ともこれしては、バス、タクシーなどの公共交通機関をらに注力をいただきながら、高知県の未来が明利用する際、あるいは買い物の際、割引サービ

るいものとなりますよう一層努力いただきます

ス等が受けられるといった自主返納を支援する

ようにお願いいたしまして、私の一切の質問と取り組みがなされています。県警察では、こうさせていただきます。（拍手）－56－平成28年12月13日○議長（武石利彦君）

ころで、ＳＮＳによる国民のやりとりが過激に

暫時休憩いたします。

なっていることが心配をされますが、知事のＳ

午後０時14分休憩

ＮＳ社会についての印象もお聞きをいたします。
いずれにしても、既成の政党への反発や想定――――  ――――

外の非常識な結果になっている印象を私は持っております。イギリスのＥＵ離脱、イタリアの

午後１時20分再開○副議長（梶原大介君）

休憩前に引き続き会議

憲法改正の国民投票、韓国大統領の弾劾問題、世論調査を大きく外したアメリカ大統領選挙なを開きます。
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

ど、知事はどのように見ているか、率直な御意見をお伺いしたいと思います。

します。

次に、国政に関する問題についてお伺いをい28番高橋徹君。

たします。今、国会ではさまざまな問題点があ（28番高橋徹君登壇）
県民の会の高橋です。通告

るにもかかわらず、重要法案でありますＴＰＰをしておりますので、通告に沿って質問をいた

法案、国民的議論が必要なカジノを含む統合型

します。ただ、午前中の西内議員さんの質問とリゾート施設の整備を推進する法案などの採決

少しかぶっておりますが、どうぞ御容赦いただが行われ、賛成多数で可決され続けております。

○28番（高橋徹君）

本会議での採決の様子を見ておりますと、採きたいと思います。
それでは、知事の政治姿勢についてお伺いを決には加わらずに退席をする野党議員、また与党議員でも賛否を保留する議員がいます。同じいたします。
世相を反映するユーキャンの流行語が例年のように県民から選ばれた県議会議員である私ととおり発表されました。ことしの流行語大賞は、しては大変残念な思いがしてなりませんが、こプロ野球界でセントラルリーグを制覇しましたのことに対して知事はどのような御感想をお持

広島カープの鈴木誠也選手がチャンスにヒット

ちなのか、お伺いをいたします。

を連発することから、神がかり的であるとして次に、去る10月16日に実施をされました任期

今風の言い方で、神ってるに決定をいたしまし

満了に伴ういの町長選挙において、元いの町役

た。このほか、トップテンにはポケモンＧＯ、

場職員の池田牧子さんが捲土重来を期して見事マイナス金利、盛り土、トランプ現象などもあ当選をされました。旧伊野町も含めて14年半とりました。決して穏当な言葉ではございません

いう長きにわたって、いの町長を勤め上げられが、保育園落ちた日本死ねはいまだに物議を醸ました塩田始元町長におかれましては、財政指しております。

標の改善、集落活動センター開設による中山間

さて、アメリカ大統領選挙では、あれよあれの活性化などさまざまな実績を残されました。

よという間に次期大統領にドナルド・トランプ

これまでの御功績と御活躍を衷心より感謝いた氏が当選をしましたが、今回のアメリカ大統領

す次第でございます。

選挙について尾﨑知事はどのような印象を持た新町長としてスタートされました池田牧子町

れたのか、御感想をまずお聞かせいただきたい

長におかれましては、我々県民の会の上田議員と思います。

も、いの町役場の御出身ということもありまし

次に、インターネット通信が発達してきたと－57－て、これまでずっと支えてきた経過がございま平成28年12月13日
す。ことしは小池東京都知事が誕生し、政治の響についてお伺いいたします。

世界においても、ますます女性の参画や活躍の先日、県市の病院企業団の会合で市議会の川場がふえる中、県内で葉山村長に次いで２人目

村議員さんが、がんの治療薬として小野薬品工の女性首長の誕生に対しまして、心からの敬意

業が製造・販売をしているオプジーボという薬と今後の御活躍を期待するところでございます。

について病院の先生に質問もされておりますが、私の郷里でもあり、兄弟、親類もたくさん暮

これが非常に高い薬でございます。100ミリリッ

らしておりますので、大いに関心を持つところ

トルで72万9,849円もします。１人の年間投薬治

でございます。

療費に3,000万円を超す高額なものでございま

そこで、２人目の女性首長の誕生に対する知す。

事の御感想をお聞かせいただきたいと思います。

保険適用の薬ですから患者さんへは朗報であ次に、伊方原子力発電所の再稼働の問題につると思いますが、このオプジーボのがんへの効いてお伺いいたします。先般、高知市内におい

果はどのようなものがあるのか、わかっているて女性の方々との集いがございました。その集範囲で結構でございますので、健康政策部長にいの中で、多少家庭の電気料金が高くなってもお伺いをいたします。オプジーボは適応範囲が原子力発電所だけはやめてほしい、それからはっ

今後広がるものと想定されていますが、どのよ

きりと原発は要らないという意見が多く聞かれ

うながんに効果が見られると考えているのか、ました。東日本の原発問題がいまだに解決をさ臨床中のものも含めてわかっている範囲でお答れずに今日に至っておりますし、解決についてえをいただきたいと思います。がん患者はどの先行きが見えずに、日本政府が責任を持つと言っ国にもいるわけですから、この薬によるがん治ても、誰も責任がとれない状況となっておりま療が進められていると思いますが、薬価は日本す。

と同じように高いのか、あわせてお伺いをいた

伊方原子力発電所の最悪のケースを考えると、します。

特に私の郷里、旧吾北村、あるいは四万十町に薬の開発には多額の経費がかかることから、

おいて農家を営まれておられる方々は不安な

新薬は高く設定されるのが一般的だと考えます

日々を送っております。また、高知県民一人一が、それにしてもオプジーボは高過ぎると思い

人に対してその賛否を問えば、恐らくほとんどませんか。これでは医療保険制度の根底がぐらの県民が原子力発電所はノーという意思をお示つくようになりはしないかと危惧するところでしになるのではないかと予想しております。

すが、知事のお考えをお聞きしたいと思います。

知事は、県民との対話と実行行脚などを通じ

先ほどは薬価が医療費を押し上げているのでて、直接県民の生の意見を聞く機会をたびたびはないかという観点で質問をさせていただきま

持っておられますので、同じように伊方原子力

したが、国民健康保険制度は国民皆保険制度の発電所に不安を抱く声もお聞きなのではないか

最後のとりでであり、世界に誇れる社会保障制と推察をされます。

度であると思います。その制度が市町村から県そこで、伊方原子力発電所に不安を抱いてい制度に移管されますが、ここに来て国が国保のる県民の声に対する知事の率直な意見やお考え支援金を削減しようとする動きが見られます。

をお聞かせいただきたいと思います。

診療費と材料費のバランスも大事だと思います

次に、薬価の改定が国民健康保険に与える影－58－が、高騰する医療費の抑制と患者の負担軽減を平成28年12月13日
が、門は小津高等学校にあるとはいえ、野立て図ることが重要だと考えます。
過疎と高齢化が同時に襲ってきている自治体の看板は読みづらくなったままであります。

にとって高騰する医療費を支え切れなくなって観光振興部長は、幕末土佐藩が創設した開成いる国民健康保険制度の実態をどのように見て館をどのように認識されているのか、お伺いをいるのか、お考えを健康政策部長にお伺いいた

いたします。
開成館のことについて、高知市と協議して整します。
県民が健康で長生きできるためには、健康長
寿県構想は非常に重要な構想でありますが、一備するなどのことを観光振興部長は考えられているのか、お聞きをいたします。

朝一夕に効果が見られるものではありません。

幕末維新博については、県下各地域での取り健康づくりを積極的に進める地道な努力が要

組みと連携しなければうまく進まないと思いま

ると考えますが、知事はどのように考えられてす。ハードよりソフトが優先されて、レガシー

いるのか、お伺いをいたします。

がないものになるように危惧しますが、観光振

体力や睡眠や食事といったものは、蓄えができません。腹いっぱい食べたからしばらくは食
べなくてよいといっても、せいぜい半日であり興部長の御見解をお伺いいたします。
次に、職員の時間外勤務についてお尋ねをいたします。

ます。体力があるからといっても、健康を害し

私は以前から職員の多過ぎる時間外勤務につてしまえば、筋肉は急激に落ちます。それでは、いて削減をすることを求めてきました。総務部

蓄えができないものについてはどうするかとい長、そして知事からも答弁をいただきましたが、えば、よい習慣をつける以外に方法はないと考一向に減る状況になっておらず、むしろふえてえますが、健康長寿県構想に中核的に取り組まいる。先日、テレビで東京都の時間外勤務につれている健康政策部長の御見解をお聞きいたしいての報道がございましたが、午後８時をめどます。

に消灯する案について提案がなされていました。

次に、幕末維新博についてお伺いをいたしま

私は10億円を上回る時間外勤務手当――厳しい環境の中で努力をし働いている方々、しかし会す。
来年３月から幕末維新博が始まります。高知社の経営努力でもなお足りない部分を残業労働

市議会でもこのことについて質問が出ているよ

で物をつくり、そして物を売る、そして何とかうでございますが、幕末に土佐藩が設置した開運営ができている会社はたくさんございます。

成館跡をどのようにするのかということが課題

時間外となれば、最低でも25％増の時間給を支給しなければなりませんが、一般の会社ではのようでございます。
慶応２年、1866年に開成館が創設されました。

この25％増が大変な経費増となり、重くのしか近代化を目指そうとする土佐藩のシンボル的なかってくるのが現状でございます。県庁の職員建物として登場したのです。そして、明治４年の中には、時間外勤務手当だけで一般のサラリーには、三傑による会談が持たれました。薩摩かマンより高い月給を手にしている方々がたくさ

らは西郷隆盛、大久保利通、長州からは木戸孝

んおいででございます。いずれにしても、時間允、杉孫七郎、土佐藩からは板垣退助、福岡孝

外勤務は大きく削減をすべきであります。私は弟らであります。明治新政府の重要な課題を協

基本的には、仕事は就業時間、つまり１日８時議したものと思われます。それほど大事な場所

間労働の中で行うべきと思っております。

－59－平成28年12月13日
現在の県庁職員の方々の状況は、仕事量が多殖を行っている企業を訪問し、養殖の現状や課

く、就労時間内で処理できないので、仕方なく題についてお話を伺ってまいりました。その説

残業している人がいると思われます。いずれに明の中では、宿毛湾の海域は冬場でも水温が13しても、家族との大切な時間、あるいはプライ

度を下回らず、一定の成長が見込めることからベートな時間を費やして日々の業務をこなして養殖を行う海域として生産量が全国１位の長崎いる課が結構あるわけで、残業をなくしていくなどと比較して格段にいい条件を備えているこのは当然でございます。近年、労働改善においと、また陸路で本州とつながっていることから、て、ワーク・ライフ・バランスについて一般企

鹿児島の離島などと比較しても、餌の輸送や製業では経営者が強くメッセージを発しています。

品の出荷などのコストの面からも優位性が高く、尾﨑知事の職員に対する仕事のさせ方に、私はマグロ養殖を行う上では国内で最もいい条件を問題があると思っております。

備えているとのことでございました。

知事の時間外勤務に対する考え方について、

さらには、日本が経済規模で中国に抜かれた

これまでの経過も踏まえてお聞きをいたします。

とはいえ、依然として世界で漁獲や養殖される続きまして、県職員の服務規律等についておクロマグロの大半が日本に集まっており、メキ
シコや地中海の蓄養マグロより輸送コストを考伺いをいたします。
本年２月、児童買春・児童ポルノ禁止法違反

慮すると、日本で養殖するほうが断然有利であで罰金の略式命令を受けた職員に対し、停職３ることから、マグロ養殖を行う上では宿毛湾がカ月の懲戒処分がされ、２月、公務員倫理の確世界中で最も適した場所だという説明を受け、立と綱紀の粛正について総務部長通知が発せらこれまで以上にマグロ養殖振興の重要性を認識れましたが、それまでの間のさまざまな不祥事、した次第でございました。

これ以降器物損壊、窃盗、飲酒運転等により複

一方、マグロ養殖が抱える課題としては、大数回綱紀の粛正を促す通知が発せられているが、きく以下の２点があるとのことでございました。

ほかにも刑事事件等に結びつかない職員の不祥

１つは、養殖に用いる種苗の問題でございます。

事が生じているとの内容のお話をいただきまし天然マグロ資源が過去最低のレベルに減少してた。

いる状況を受け、マグロ養殖に用いる天然種苗

高知土木事務所職員の９月に発生していますの確保が困難になる中、全国的には人工種苗の暴力事案について土木部長、また対応等につい導入が進み、一昨年からは人工種苗の導入尾数て総務部長にお伺いをいたします。

が天然種苗の導入尾数を大きく上回る状況と次に、クロマグロ養殖振興についてお伺いをなっているにもかかわらず、本県では人工種苗の導入が進んでおらず、安定的な経営を行うにいたします。
本県のマグロ養殖は、宿毛湾の恵まれた漁場
環境や回転ずしなどの旺盛な需要を背景に、近大きな支障となっているとのことでございました。

年拡大を続けており、昨年では生産量が1,517ト

県では平成26年度からこの状況を打開するたンで、全国３位となるなど、地元雇用の創出やめ、人工種苗生産の技術開発に着手をし、３年関連産業への波及効果も含め、そのさらなる発目となることしには、沖出しサイズの種苗１万展に大きく期待されるところでございます。

7,000尾を中間育成段階にまで飼育することに成

先日、我々県民の会では、大月町のマグロ養－60－

功し、量産体制に向けた技術がほぼ確立できた

平成28年12月13日
そこで、宿毛湾地域におけるマグロの産地加ということが新聞でも報道されました。
近畿大学や国の研究機関が長い年月をかけて研究、確立してきた、こうした技術レベルに本工や販売促進の今後の具体的な事業展開について水産振興部長にお伺いをいたします。

県がわずか３年で到達した関係者の努力は大い

また、このたびの視察研修には、土佐清水漁に評価されるべきものでございます。全国で人業指導所、宿毛漁業指導所の両所長を初め職員

工種苗の導入が大きく進む状況を見ると、おくの皆様に大変よくしていただきましたと同時に、れをとることがないようさらなるスピードアッ

それぞれの職員が大変よく頑張っておられまし

プが必要だと考えます。

たので申し添えておきたいと思います。

そこで、一定、量産体制に向けた技術がほぼ確立した状況に至っているのであれば、研究段続きまして、認定鳥獣捕獲等事業者制度についてお尋ねをいたします。

階を一歩前に進め、早急に民間企業を主体としこの制度につきましては、昨年の12月にも質た事業化レベルに引き上げる必要があると思い問をし、県のお考えをお聞きしました。その中ますが、こうした取り組みへの県の姿勢についで県は、認定鳥獣捕獲等事業者の認定についてて水産振興部長にお聞きをいたします。

は、国の規則で定められている認定要件に照ら次に、課題の２点目は、加工・販売面についし適切に判断すると回答し、結果的に一般社団てでございます。この企業を訪問した日は海が法人高知県猟友会と同猟友会の会員が組織する大荒れで、予定しておりました餌やりの作業な

法人の２法人が認定を受けています。

どを直接見ることはできませんでしたが、ビデ

この間、県に対しまして高知県猟友会は、認オ映像により60キロを超える巨体をクレーンで定鳥獣捕獲等事業の実施に当たっては、県の指つり上げる迫力のある場面や、えらと内臓を取定する事業地域の地元猟友会長が推薦した会員

り除いたマグロをタンクに氷詰めにして出荷すを中心とした捕獲従事者を組織し、責任を持っる作業の様子なども見せていただきました。

て事業を実施するとお伝えしておりました。し販売面に関する説明では、基本的には丸のまかし、今般県の事業が発注されるに当たり、さま出荷をし、市場を介して回転ずしチェーンやきの猟友会の会員が組織する法人と競争するこ

スーパーなどに販売されるとのことでしたが、とになりました。高知県猟友会は高齢化や過疎他の産地や輸入物との競合から価格競争にさら化等で減少する会員の動向に危機感を抱き、若されており、より末端の販売先のニーズに応え

手狩猟者や女性狩猟者の獲得、育成に努力して産地間競争に打ち勝っていくためには、ブロッ

まいりました。それが今回のように、地域会員

クやさくレベルまでの産地加工が今後は不可欠の中で混乱を生じさせる要因が生じたことは残であるとのお話に、宿毛湾地域で進むマグロの念でもあり、さらに今後高知県猟友会組織の存

産地加工の取り組みの必要性を認識してきた次続を図っていく上でも深刻な事態であると認識

第でございます。

をしています。場合によっては、この法人と組

人工種苗生産の取り組みが進み、生産量が拡

んずほぐれつの争いが生じるおそれもあります。

大した段階でいかに売っていくかを考えるので

高知県猟友会は長い伝統のもと、狩猟免許所はなく、既にある全国３位の生産量をいかにう

持者のほぼ全員が会員であり、親睦と融和を基まく資源として生かしていくか、今の段階から本に運営をしてきました。近年は、会員の努力

手を打っていくべきだと考えます。

により鹿、イノシシなどの有害鳥獣の捕獲で実－61－

平成28年12月13日
績を上げ、農林家など地域社会に多大な貢献を本設計等が十分なされ、かつ検討されていたかしていると自負しています。そして、有害鳥獣が疑問であります。

による農林水産業被害が増大をする中、これか

鏡ダムの流入土砂の搬出用道路については、らも有害鳥獣駆除を担う人材育成の責任と役割

大出水で道路の基礎部分が流出し、再度工事をは、県と同様高知県猟友会は担っていかなけれ

発注しやり直すなど、工事におくれが出ていまばならないことに異論はないものと考えておりす。かたくなに現在の工法を推進しているようます。

にしか思えません。他の方法等の検討はなされつきましては、県は適切に判断して認定する

たのか、お伺いをいたします。

としておりますが、後々まで問題をはらむおそ

次に、江ノ口鴨田堰下流の工事については、

れがある法人の何が適切なのか、中山間対策・

全く本体工事に着手することはなく、２年連続運輸担当理事のお考えをお聞きいたします。

中止をされ、適切な発言ではないかもしれませ

また、今回の入札は最低制限価格の設定があんが、行き当たりばったりで、その場しのぎで、りませんが、危険を伴うこの種の公共事業で最基本設計が全くできていなかったのではと首を低制限価格を設定していない理由を、同じく中かしげます。工事期間に制限があることは十分

山間対策・運輸担当理事にお聞きいたします。

理解をしておりますが、限られた期間の中で仕高知県猟友会は、プロポーザル方式など組織の上げることが求められます。

運営体制や安全管理体制、そして地元住民対策

漁協の関係者からは、下流の鏡川堰を少し倒など万全な対策が構築できている法人を選択でし、水位を下げてよく調査をしたらどうかと再きる仕組みについて提案をいたしますが、中山三申し入れたようですが、土木職員はこれまで

間対策・運輸担当理事の御意見をお聞きいたし

頑として容認をしませんでした。しかし、先月ます。

23日、勤労感謝の日に突然、鏡川堰を何の連絡

次に、高知市民の清流鏡川に関することにつも入れずに倒し、水位を１メートル下げて請負業者と測量しました。終了すると、鏡川堰を起いてお伺いをいたします。
鏡川水系環境保全対策協議会から７項目の提立させて下流を干上がらせるという前代未聞の言を受け、鏡川漁業協同組合の理事会として意

無謀な作業をしたのです。10月中旬から12月末

見を添えて知事に提言書をお渡ししたところでまではアユの産卵期で、特に当日は５日前の降ございます。私はこれまでいろいろな折を見て、雨で親アユが降下し産卵の最盛期であり、アユ

鏡川の環境について意見を申し述べてきたとこの卵に与える影響が少なからずあったと考えらろでございますが、最近の鏡川における公共工れます。ふ化した流下稚魚については大打撃で事、災害復旧工事等について気になる点がござあり、多数死滅したと推測されます。

います。まず、鏡ダム堆積土砂除去に伴う搬出ふ化した流下稚魚は干上がると生息できなく、路工事について、既に４年を経過しているのに水量が低下し流速が遅くなると沈下し死滅する。

いまだ完成の域を見ないこと。次に、江ノ口鴨

本件については、西日本科学技術研究所におい

田堰下流の護岸の災害復旧工事については、着て実験調査した結果、鏡川堰下流の水位低下の

手、中止、着手、中止と２年連続で本体に取り影響によってへい死した卵は、最大でも全体のかかることなく現在３年目の工事発注をしてお５％に達していなかったと推測をされるとのこ

ります。２件の工事とも、担当部門において基とでございますが、流下稚魚の死滅については、－62－平成28年12月13日
実験できず、今後総合的に推察するとのことでえているというお返事もいただいたところでごございます。この件については、県土木部としざいますが、これまでにもたびたびこの問題にて責任を持って対応していただくよう申し入れ

ついてただしてきたところでございます。
９月に開催をされました高知市議会で、全会ておきます。
本年６月には、鏡川水系での公共事業、災害一致で紅水川周辺の浸水対策を求める請願が採復旧工事等で発注する工事において、発注者に択をされております。このことは、周辺住民に対して濁水対策等を優先して取り入れることにとりまして長年の懸案でございましたので、大ついての申し入れを行っているところでござい

きな前進であると考えております。そこで、今ます。公共工事を優先することは大事なことで後高知市とどのような協議を持って進めていたございますが、市民県民の鏡川の環境を守るこだけるのか、土木部長にお伺いをいたします。

とも大切なことと考えております。提言でも、また、石神橋の上流、そして下流部に、どの今後の鏡川を安心・安全で100年後も美しい河川

ような経過で残っているのかはわかりませんがであることの政策に反映していただきたくお願

流下断面の１割以上を占める土砂が残り、障害いをいたしますと申し添えているとおりでござとなっております。この件についても土木部長います。

にお伺いをいたします。
以上で、私の第１問とさせていただきます。

工事には濁水はつきものですが、清水バイパ（知事尾﨑正直君登壇）

ス等、工法等に工夫をしていただければ濁水対策もとれます。左岸だけの工事に右岸から河川○知事（尾﨑正直君）

を横断するという工法でなく、他の方法はとれ

えをいたします。

ないか研究いただくことも大事でございます。
これは単に鏡川だけの問題ではなく、県下全ての河川について研究することではないかと思い

高橋議員の御質問にお答

まず、今回のアメリカ大統領選挙に対する印象についてお尋ねがございました。
今回のアメリカ大統領選挙については、報道によりますと、現政権の政策継承か既存政治かます。
そこで、土木部長にお伺いをいたしますが、らの変革か、あるいは初の女性大統領が誕生す

県民の愛する川に優しい工事工法についてどのるかどうかといった対立軸で戦われたものであように考えているのか、お聞かせをいただきた

ると承知をいたしております。選挙結果についいと思います。

ては、クリントン候補やや有利という事前の世

そして、各堰の運用についての考え方をお聞論調査のとおり、クリントン候補が総得票数では多かったものの、アメリカ独特の選挙制度にかせください。
そして、昨年鏡ダムの選択取水についての質よりトランプ候補が選挙人を多く獲得すること問に対して、検討するとの答弁でございましたとなり、接戦を制し当選となったものでありまが、鏡ダムの選択取水について検討されているす。
いずれにしても、トランプ候補が多くの国民のでしょうか、お伺いをいたします。
最後になりますが、私の地元でございますが、の支持を集められたことに変わりはなく、その紅水川周辺の浸水対策についてお伺いをいたし背景としてグローバル化の進展に伴う負の側面、ます。

世界的な競争激化による貧富の差の拡大に対す知事からも、この問題については大きく捉ま－63－

る不満があったことは否めないものと感じてお平成28年12月13日
ります。この点については、特に欧米諸国で大維持することは大変大事なことであると考えまきな流れとなっており、日本としても今後につすが、あわせてそれは負の側面を持つことを自いて参考にすべきものと考えているところであ覚した対応を求められるということを世に示しります。

ているものと考えております。

次に、ＳＮＳ社会の印象についてお尋ねがごグローバル化の進展が、過激な大衆迎合主義、
ポピュリズムを招き、結果として極めて短視眼

ざいました。
ＩＣＴ技術の進展に伴い、テレビや新聞など的な状況、すなわち保護主義の蔓延、経済のブの既存のメディアに加え、ソーシャルネットワー

ロック化、世界的な対立の激化などといったこ

キングサービス、いわゆるＳＮＳが果たす役割とに陥ることがあってはなりません。今後、世はますます大きくなってきているものと考えて界はグローバル化の光と影の両面をにらみながおりました。

ら推移する、そうした時代の到来を感じている

今回のアメリカ大統領選挙でも、候補者がツところであります。

イッターやフェイスブックなどのＳＮＳを駆使

なお、韓国大統領の弾劾問題については、機した選挙戦を展開し、フォロワー数が1,000万人

密資料を提供し国政介入を許したなどとされるを超える規模となったことがメディアでも取り大統領の個人的な問題に端を発する同国固有の上げられております。このようにＳＮＳは、短事情があるものと考えているところでございま

時間に多くの人に多量の情報を伝達することをす。

可能とし、大規模メディアでなくても、個人個人が世界に情報発信することを可能とする、極次に、国会議員の採決時の退席などについてお尋ねがございました。

めて意義深いツールだと考えております。他方、おのおのの議員におかれては、採決に臨むに

スピード感の裏返しとして、情報の正確性が確

際して、党の方針やみずからの主義、信条に基保されるのかという点が問題となる場合もあり、づき判断、行動されており、その判断や行動に情報の正確性や分析を重視した他のメディアとついてはみずから責任をとられているものと考併用されることもまた大事であると考えます。

えております。私もできるだけ賛否をあらわす

いずれにしましても、今日の社会はＳＮＳのように努めていただきたいと思いますが、やむ

存在を抜きにしては考えられませんことから、を得ず賛否を保留する際でも、その点について県としてもこうしたＳＮＳの特性に十分留意しの説明責任をしっかりと果たされることが肝要

つつ、有効な情報発信のツールとして活用してではないかと考えているところでございます。
次に、県内における２人目の女性首長の誕生

まいりたいと考えております。
次に、イギリスのＥＵ離脱、イタリアの憲法に対する感想についてお尋ねがございました。

改正の国民投票などについてどのように見てい新しくいの町長となられた池田牧子氏は、議員のお話にもございましたように、平成６年かるのかとのお尋ねがございました。
一連の欧州における選挙結果については、先ら13年まで旧葉山村長を務められた吉良史子氏ほど申し上げましたように、グローバル化の進に次いで県内では２人目の女性首長となります。

展に伴う負の側面、世界的な競争激化による貧池田町長は、当選直後に報道機関に対して、現富の差の拡大への不満を一定反映したものと考場に足を運び町民に寄り添った温かな町政を実

えております。世界的に自由貿易体制を構築し、現し、いの町に住んでよかったと感じる人がふ－64－平成28年12月13日
えるようなまちづくりをしていきたいと、町長

学技術の進展いかんによるものと考えており、となられた抱負をお話しになっております。ま電力の安定供給のために現時点では３号機の再た、県内２人目の女性首長となることについて稼働はやむを得ないと考えているものです。

報道機関のインタビューに対して、今の世の中

いずれにしましても、四国電力に対しては、は男性社会で、その中で子育てや高齢者福祉の安全対策に終わりはないことから、引き続き安分野を中心に女性ならではのきめの細やかさを

全対策の徹底を求めるとともに、再生可能エネ

生かしたいと述べられており、これらのお言葉

ルギーの接続可能量の拡大など原発への依存度

どおりの御活躍を期待しているところでございの低減に向けた具体的努力も求めてまいります。
次に、高過ぎる新薬の薬価と医療保険制度とます。
私は県政の基本姿勢の一つとして、市町村政の関係についてお尋ねがありました。

との連携・協調を常に大事に考えてまいりましオプジーボにつきましては、当初は患者数がた。今後、県勢浮揚や地域活性化に向けて、池非常に少ない悪性黒色腫という皮膚がんを対象

田町長とも連携させていただきたいと考えておに、研究開発費や製造原価等を回収できる薬価ります。

が設定されていたものの、非小細胞肺がんなど

次に、伊方発電所に不安を抱いている県民の対象となる疾患の範囲が拡大されたにもかかわ声に対する率直な意見や考えについてお尋ねがらず薬価の見直しが行われなかったことにより、ありました。

医療保険にとって巨額な約1,500億円に上る費

伊方発電所の再稼働を不安に思う県民の皆様

用が見込まれることとなりました。

の声については、私自身も県民の皆様と懇談す

このような状況の中、国においては医療保険る場などでお聞きをいたしております。こうし

財政の安定性を確保し、国民生活にとって非常たことから四国電力との勉強会などを通じて、に重要な制度である国民皆保険制度を堅持する

県民の皆様が不安に思う点や疑問に思う点など

ために、本来は２年に１回とされている薬価のを四国電力に問いただすとともに、伊方発電所

改定のルールを変更し、緊急に高額な薬価の見

３号機の安全対策の徹底と県民の皆様にもわか直しを行うこととしたものです。
私といたしましても、薬価は医療保険財政のりやすい説明を求めてまいりました。
本年４月に熊本地震が起こった際にも、直後健全性を損なわないように設定される必要があの５月に勉強会を開催し、熊本地震のような強ると考えますし、一方では製薬業者が常に安心

い揺れが繰り返し起こった場合の安全対策など

で効果の高い新薬の開発に対する意欲を持ち続について四国電力に疑問を投げかけ、安全性をけることができる薬価を確保することも重要だ

確認したところであります。

と考えます。

さらに、県としましては、これまでも申し上

現在国においては、製薬産業がより高い創薬

げてきましたとおり、原発事故の被害の甚大さ力を持つ産業への転換を図るためのイノベーやその影響が長期間にわたって広範囲に及ぶこ

ションの推進と国民皆保険制度の両立をさせるとに鑑みれば、原発に依存しない社会の実現を観点から、今後の薬価のあり方の検討がされて目指して、原発への依存度を徐々に減らしていいるところであり、これらの検討を通じて、将くことが必要だと考えております。ただ、その来にわたって国民が安心して医療を受けること社会の実現がどの程度の期間でできるかは、科ができる薬価制度としていただきたいと考えて－65－平成28年12月13日
づくりに一歩を踏み出していただくための動機

いるところでございます。
次に、県民が健康で長生きできるためには、づけを狙いとしたものです。来年４月にはパス

健康づくりを積極的に進める地道な努力が要る

ポートのランクアップの仕組みを導入し、健康のではないかとのお尋ねがありました。

づくりに一歩を踏み出した方が引き続き健康行

県民の皆様の健康づくりについては、これま動を継続し、健康的な生活習慣が定着するようでの２期６年間の日本一の健康長寿県構想にお取り組みをさらに進めていくこととしておりま

いて、特定健診やがん検診の受診率向上対策やす。

高血圧・たばこ対策などに取り組んでまいりま

今後も、市町村を初め関係機関や健康づくりした。その結果、壮年期の男性の年齢調整死亡団体等と一体となり、県民の皆様の健康づくり

率は、全国との差が1.22倍から1.07倍へ３分のを支援するための環境づくりを積極的に推進す

１以下に縮小するなど、一定の成果があらわれるなど、粘り強く取り組んでまいりたいと考えてきたところです。しかしながら、依然としてております。

全国に比べて高い状況にあることに変わりなく、本年２月に策定した第３期日本一の健康長寿県

次に、職員の時間外勤務に対する考え方についてお尋ねがございました。

構想においても、壮年期の死亡率の改善を１つ

知事部局の職員の時間外勤務につきましては、目の柱に据え、引き続き県民の皆様の健康的な私が就任した平成19年度の職員１人１日当たり

生活習慣の定着に向けて取り組んでいるところの平均は17分、昨年度は38分となっておりますです。

が、これは官民均衡等の観点から行われた１日

他方、健診を受けることや健康的な食生活、当たりの勤務時間の15分間縮減の影響を受けて運動の継続などの保健行動は、環境や個人、家おり、この時間外勤務時間を含めた１日当たり

庭の価値観など長年培われてきたものによっての総勤務時間を見ると、職員１人当たりの平均

影響されてしまう面があります。そのため、子は19年度が８時間17分、昨年度が８時間23分と供のころからの健康的な生活習慣の定着を目指なっており、６分、１％の増にとどまっていま

して、全ての小・中・高等学校で副読本を活用す。この間、知事部局の職員数は3,692人から3,322

した健康教育の実施やヘルスメイトの皆様によ

人と約10％減少しており、職員数に１日当たり

る学校での食育活動を進めています。こうしたの勤務時間数を乗じた総勤務時間数は約９％減

取り組みによって、子供の学びが保護者や家族少しております。また、昨年度の本県におけるに伝わり、家庭での健康づくりにつながってい職員１人当たりの時間外勤務の時間数は、全都

くことを期待しています。

道府県で上から21番目となっており、他県と比

また、健康づくりの大切さを理解していても、一人一人が生活習慣を見直して健康づくりに取べて決して突出している状況ではないと考えております。

り組み持続することは容易なことではなく、議私としては、職員は県民の皆様のために、産員御指摘のとおり、まさに地道な努力が求めら

業振興計画や日本一の健康長寿県構想、南海トれるものと考えております。本年９月にスター

ラフ地震対策などの主要施策の推進に向け、一トした高知家健康パスポート事業は、こうした生懸命、効率的に頑張ってくれており、本当に県民の皆様一人一人の健康意識のさらなる醸成

ありがたく思っているところであります。そのと健康的な保健行動の定着化を図るため、健康証拠に、先ほども申し上げたとおり、私が就任－66－平成28年12月13日（健康政策部長山本治君登壇）した当時と比べ、職員数が約１割減少している
一方で、県庁の仕事は大幅にふえているにもか○健康政策部長（山本治君）

まず、オプジーボ

かわらず、職員１人１日当たりの総勤務時間数のがんへの効果と薬価についてお尋ねがありまは１％しかふえていないという結果となっていした。

ます。これはひとえに職員が効率的に仕事をし効果については、オプジーボは免疫チェックてくれているということのあかしと言えます。

ポイント阻害剤と言われ、免疫機能のブレーキ

そして、私もそのようになるように心がけてきを解除することで、がん細胞を攻撃するＴ細胞たところであります。

を活性化させ、腫瘍の増殖を抑制する働きが認

ただ、いずれにしましても、さらなる時間外

められています。また、有効とされているがん

勤務の縮減に向けて取り組んでいくという気持

は、根治切除不能な悪性黒色腫、切除不能な進ちに変わりはございません。県庁におきまして

行、再発の非小細胞肺がん、根治切除不能または、県民の皆様の命を守る南海トラフ地震対策

は転移性の腎細胞がん、再発または難治性の古や産業振興計画の推進など県政の重要課題に取典的ホジキンリンパ腫です。

り組んでおりますが、業務に当たっている職員

一方、薬価については、公定価格として国ににはやむを得ず一定の時間外勤務が生じること

おいて決められていることから、県では詳細ながあります。また、予算編成などの限られた期データを持ち合わせていませんが、今回のオプ間に完了させなければならない業務や、災害へジーボの薬価の見直しに関する国の資料によりの対応などの緊急の業務については時間外勤務

ますと、体重60キログラムの成人の治療１回当を行わざるを得ません。

たり、日本が約131万円に対してアメリカが約54

こうした中、県におきましては、昨年３月に万円、イギリスが約25万円と、外国の価格に比

高知県職員子育てサポートプランを策定し、職べ2.4倍から5.2倍となっています。なお、来年員の子供たちが健やかに生まれ育てられる環境

２月からオプジーボの薬価を50％引き下げるこの整備に取り組んでいるところであり、また昨とが決まっています。

年６月には、私みずからがイクボス宣言をさせていただき、先頭に立って職員の仕事と家庭生

次に、医療費の高騰と国民健康保険制度の実態についてのお尋ねがありました。

活の両立に取り組むこととしております。また、

国民健康保険は、被用者保険と比べて低所得庁議の場など、機会あるごとに職員の心身の健の方の割合が高い、医療費水準が高い、高齢者

康に留意すること、職員が創造性豊かな仕事をの方が多い、そして財政運営が不安定になるリするためにも仕事の仕方や仕組みを見直すこと、

スクの高い小規模な保険者が多いといった構造

さらに時間外勤務の縮減に取り組むことを幹部問題を抱えています。また、医療の高度化や高職員を初め管理職員に対し、徹底しているとこ

齢化の進展により、医療費が増加し続ける一方

ろであります。

で、被保険者の所得は伸び悩み、保険財政を賄っ

今後も県勢浮揚に向け、全力を挙げてさまざている被保険者の保険料負担は非常に重く、保まな県政課題に取り組みながらも、職員の健康

険料率の改定がなかなか困難であることから、管理に十分に配慮しつつ、時間外勤務の縮減に

市町村の国保財政は厳しい状況にあります。
こうした国保の状況を踏まえ、今回の国保制も取り組んでまいりたいと考えております。

度改革においては、国保制度を安定的に運営し私からは以上でございます。

－67－平成28年12月13日ていくために、公費の拡充による国保財政基盤

慣定着に向けた健康教育や高知家健康パスポーの抜本強化を強く国に求めてきたところ、都道ト事業などを日本一の健康長寿県構想に盛り込

府県が財政運営の責任主体となることにあわせんでいますので、それらの取り組みを着実に進て、約3,400億円の公費の拡充が行われることにめてまいります。
（観光振興部長伊藤博明君登壇）なりました。
現在、県と市町村では、平成30年度からの新○観光振興部長（伊藤博明君）

まず、幕末に土たな国保制度を円滑に運営できるよう、国保運

佐藩が創設した開成館に関する認識と整備に関営方針の策定や事業費納付金の算定方法などにするお尋ねがありました。関連しますので、あついて協議を行っているところであり、今後もわせてお答えします。

市町村と緊密に連携を持ち、30年度にスムーズ

開成館は、幕末に土佐藩の殖産興業を目的ににスタートできるよう取り組んでまいります。

高知市九反田に設置されていた施設で、その建一方、国に対しては、今回の改革による運営状

物は明治維新後も自由民権運動において立志学

況も検証しながら、国民皆保険制度の重要な支舎として活用されるなど、本県の政治経済の近え手である国保制度を、将来にわたって持続可代化の歴史上において重要な位置づけがされて能なものとしていくために、必要な検討を行っいると認識をしております。

ていくよう全国知事会を通じ要望していくこと

また、議員の御質問にありましたように、板垣退助や西郷隆盛、木戸孝允など、土佐、薩摩、にしています。
次に、体力や睡眠や食事といった蓄えができ長州三藩の首脳会談が行われた歴史的にも意義ないものについては、よい習慣を身につける以深い場所であり、平成30年に放送が予定されて外に方法はないのではないかとのお尋ねがありいる大河ドラマ「西郷どん」にあわせて、幕末ました。

維新博のプロモーションでの活用も期待できる

健康増進法に基づく、21世紀における国民健ものと認識しております。

康づくり運動においては、栄養、食生活は多く

開成館跡地は、高知市が史跡指定を行っておの生活習慣との関係が深く、身体活動、運動にり、その磨き上げについては、幕末維新博の開は、生活習慣病の発生を予防する効果があり、催に向けて、高知市において解説板の整備や開また睡眠による休養を十分とることが生活の質

成館跡地をたどる土佐っ歩のコースの新設、観に大きく影響することが示されています。生活

光マップでの紹介を行っていくとお聞きしてお習慣病を予防し健康を保つためには、議員御指り、本年度県が創設しました歴史観光資源等強摘のとおり、健康的な生活習慣を身につけるこ

化事業費補助金により支援することとしておりとが最も重要であると考えます。

ます。また今後、高知市において開成館跡地の生活習慣は日々の暮らしの営みとともに身にさらなる整備が行われる場合は、その整備計画つくものですので、子供のころからの取り組みに基づく観光面での効果も判断しながら、先ほが重要ですし、壮年期においても健康的な栄養、どの補助金や既存の観光拠点等整備事業費補助

運動、休養を習慣化できるよう県民の皆様への金などによる支援を検討してまいります。

適切な情報提供や動機づけ、環境整備などの対次に、幕末維新博は県内各地域での取り組みと連携しなければうまく進まず、ハードよりソ策が必要です。
このため、子供のころからの健康的な生活習－68－

フトが優先されているのではないかとのお尋ね平成28年12月13日（土木部長福田敬大君登壇）がありました。
今回の博覧会は、将来にわたって活用できる○土木部長（福田敬大君）

まず、職員の服務規

歴史観光基盤の底上げを図ることで、博覧会終律などについて、９月に発生した高知土木事務了後においても、歴史資源を核とした持続的な所職員の暴力事案についてお尋ねがございまし

観光振興につなげることを目的としております。

た。

そのため、幕末や明治維新期に活躍した偉人の御指摘の事案につきましては、本年９月に高功績や本県の果たした役割などを体感できるよ

知土木事務所で起きた職員同士のトラブルに起う、既存の施設を活用した地域会場を中心に、因する案件でございます。加害者側の職員は、

市町村と連携しながらハード、ソフト両面で歴

従来から同僚職員の勤務姿勢に不満を持ってい

史資源の磨き上げに取り組んでいるところです。

たところ、公用車で移動中に仕事の進め方につ

このうち、ハード面については、歴史的価値

いて口論となり、停車している際に、助手席かの高い本物の史料を展示したり、リアルに当時

ら運転席の同僚職員の顔面を手の甲で数回たたの時代を体感できるように、四万十市の郷土資

いて、たたかれた職員が上唇から少量の出血を料館などでは、展示や動線の見直しなどを含めしたというものでございます。いかなる理由がた大幅な施設改修が行われるほか、高知市の龍あろうとも、暴力行為は絶対に許されるもので馬の生まれたまち記念館では、映像を活用したはありません。このため、所長から服務規律の展示のリニューアルが行われる予定です。この確保を徹底したところです。

ほか、北川村の中岡慎太郎館や佐川町の青山文

他方で、加害者、被害者双方から事情を聞い庫などでは、史料の劣化を低減するために、湿たところ、被害を受けた職員の勤務姿勢につい度や温度の調整ができる展示ケースの設置や照ても、同僚や住民とのコミュニケーション不足

明のＬＥＤ化などといった展示環境の整備が進などの課題が見受けられましたので、改善すべ

められています。

き点は改めるように所長から指導を行っておりソフト面では、外国人を含め本物の歴史資源の意義深さを観光客に伝えられるように、解説ます。私からも、部内の全所属に綱紀粛正の徹底を指示したところです。

パネルの充実やパンフレットの多言語化、館内

次に、県民の愛する川にとって優しい工事工

ガイドの充実、Ｗｉ－Ｆｉ環境の整備などにつ法についてどのように考えているのかとのお尋

いて、専門家の意見も取り入れながら進めておねがございました。

ります。加えて、各地域会場においては、周辺

一般的に、河川工事では掘削箇所を土砂で締の歴史資源やその地域ならではの食、自然、体め切ることや、下流に汚濁防止フェンスを設置

験プログラムを組み入れた周遊コースを形成し、するなど、濁りが極力発生しないように配慮し観光客の滞在時間の延長や消費の拡大につなげながら工事を実施しているところです。また、ていく準備を進めております。

河川の特性や魚類の生息に応じた護岸にするな

このようにハード、ソフトの両面から将来にど、河川環境に配慮した計画としております。

わたって活用できる歴史観光基盤の底上げを進

お話のありました鏡川の災害復旧工事では、めており、博覧会終了後においても歴史資源を被災した左岸の堤防上に水路があるなど、施工核とした持続可能な観光振興につながるよう取機械の搬入が困難であるため、河川を横断してり組んでまいります。

工事箇所まで進入しなければならず、盛り土に－69－

平成28年12月13日
よる仮設道を設置しておりました。しかしながら、昨年度発注の工事では、河川内に設置した
仮設道の盛り土が12月の季節外れの出水により流失し、工事の中断を余儀なくされたものでご作を徹底いたします。
次に、鏡川ダムの選択取水について検討しているのかとのお尋ねがございました。
昨年12月の定例会で議員より、ダムの放流水の取水位置を選択できる選択取水のメリットをざいます。
このことを踏まえ、今年度は河川横断部を盛研究すべきとの御提案をいただき、選択取水がり土形式ではなく桟橋形式とし、出水に対してアユの生育にどのような効果があるのかについより安全な構造といたしました。また、この構て調査検討する旨お答えさせていただきました。

造で濁水の発生を抑制し、加えて下流部に汚濁

この検討に際しましては、現在の放流水の水温防止フェンスを設置し、濁水の流下を防ぐこと

や濁度が下流のアユの生育にどのような影響をにしております。

及ぼしているのか現状を把握する必要がござい

県内の河川工事の実施に当たっては、今回のます。

御指摘を踏まえて河川の利用や河川環境に、よ

これまでも、ダム直上流の貯水池内１カ所にり一層配慮し、関係機関の意見を伺いながら計おきまして、水深１メートルごとの水温や濁度画を検討してまいります。

調査を継続しております。さらに、今年７月よ次に、各堰の運用についてお尋ねがございまりダム上流の貯水池の流入口、ダムの直下流、ダムから下流約1.5キロメートルの城の平地区のした。
鏡川において県が管理しております堰は、上計３カ所で水温の調査を開始しております。

流から鏡川堰、廊中堰がございます。お話のあ

今後、これらの必要なデータを積み上げた上りました11月23日の鏡川堰の操作は、河川災害

で、四国電力を初めとする利水関係者とも協議

復旧工事の着手前に測量を行うために水位を下しながら、選択取水が水温や濁度に与える効果

げる必要があり、行ったものです。この操作にについて、解析を行いたいと考えております。

より、護岸側にある魚道に水が回らなくなるこ

次に、紅水川の浸水対策について、今後高知とから、測量終了後、速やかに堰をもとに戻し

市とどのような協議を進めていくのかとのお尋ました。その結果、堰の上流に水がたまり、堰ねがございました。

の下流の河川水位が上昇するまで時間を要する

久万川及び紅水川流域では、平成26年８月の台風による浸水被害が発生したことを受けて、こととなりました。
通常、工事に伴い堰の操作を行う場合は、関県と高知市が連携して再度災害の防止に取り組

係機関に連絡しておりますが、今回の操作は測

むため、高知市街地浸水対策調整会議を平成26

量のために堰を倒す時間が短いことから、あら年10月に設置いたしました。この調整会議では、

かじめ漁協に連絡をしておりませんでした。そ久万川や紅水川からの外水対策を県が、市街地の結果、漁協からの連絡によりまして、アユのの内水対策を市が実施することとなっておりま

産卵場へ十分な水が供給されない状態となったす。

ことに気がついたものであり、漁協の皆様に大県は外水被害の発生について検証を行い、紅水川流域の浸水被害にも影響を及ぼした久万川

変御心配をおかけいたしました。
今後、堰の操作が必要な場合は、関係機関とから水があふれた範囲の堤防をかさ上げするな

連絡を密にし、アユの生態について配慮した操どの対策を検討し、本年度から一部の区間につ－70－

平成28年12月13日
すことがないよう厳重に注意を行いました。さいて工事に着手をしております。
一方、市では既存の内水処理施設の能力の把らに、被害に遭った職員に対しても、勤務姿勢

握や効果的な対策を検証するため、内水被害ので改善すべき点は改めるように指導を行ったと発生状況などの解析を行っているところです。

ころであります。また、管理職員等に対しては、

今後とも、地元からの御意見を伺いながら、率先してみずからの姿勢を正すとともに、職員

この調整会議でこれから実施する取り組みを決

管理を徹底するよう機会あるごとに注意を喚起

定し、施工時期の調整を行い、効果的な対策をしておりますけれども、職員への目配りや指導

進めてまいります。

が十分に行き届いていなかったことが今回の事

最後に、石神橋の上流・下流部に流下断面の案を生じさせた要因と受けとめております。こ

１割以上を占める土砂が残り、障害となっていのため、所属を管理監督する立場にある高知土ることについてお尋ねがございました。

木事務所長に対しても注意を行ったところであります。

議員からお話がありました石神橋の上流・下流部に土砂が残っている箇所につきましては、管理職員等は組織をマネジメントしていく中

将来的な橋のかけかえ工事にあわせて改修を行で、日常から職員とコミュニケーションをよくう予定としており、未改修のまま残っているもとりながら、職員の勤務状況を把握するよう心のです。この区間の護岸を改修し、流下断面をがけることが肝要でございますので、今後とも広げるためには、市道や周辺の建物等への影響

服務規律の確保を徹底してまいります。

を十分に考慮した新たな護岸構造を検討する必（水産振興部長谷脇明君登壇）○水産振興部長（谷脇明君）

要があります。

クロマグロの養殖

このため、石神橋のかけかえに先行して、護振興について、人工種苗生産技術を事業化レベ

岸のみの改修を行う場合にどれくらい水位が低ルへ引き上げるための県の取り組み姿勢につい減されるかについて検証を行い、どのような工てお尋ねがありました。

法が可能になるのか検討を行ってまいります。

クロマグロの人工種苗生産技術の開発につきましては、議員のお話にもありましたように、（総務部長梶元伸君登壇）
県職員の服務規律等に

平成26年度から県と民間企業が協力して取り組つきまして、高知土木事務所職員の暴力事案へんでまいりました。本年度は餌の安定供給などの対応に関してお尋ねがございました。

の課題が解決し、議員御指摘のとおり量産体制○総務部長（梶元伸君）

職員の非違行為に対しましては、その行為のに向けた技術はほぼ確立したと考えております。

原因、動機、結果、影響のほか、職員の勤務態

このため当初の計画を１年前倒しし、来年度か度などを考慮するとともに、過去の類似事案とらは民間企業がクロマグロ人工種苗生産の事業の均衡も図りながら、どのような対応を行うか化に着手し、県内の養殖業者へ種苗を供給するを判断しております。

予定となっております。

先ほど土木部長がお答えした事案につきまし

一方、人工種苗の生産・販売を軌道に乗せるては、職員本人や関係する職員からよく事情をためには、中間育成のための漁場確保や人工種お聞きし、事実関係を十分に把握した上で、暴苗の本県クロマグロ養殖業者への普及が課題と力行為を行った職員に対しては、このたびの行なっています。

為を反省し、二度とこのような事態を引き起こ－71－県といたしましては、中間育成漁場の確保に平成28年12月13日
向け、地元関係者の方々との調整を行うとともロモーション活動を展開していきたいと考えてに、高い品質の種苗が本県の養殖業者へ速やかいます。

に普及されるように支援をしていきたいと考え

こうした取り組みを通じて、生産、加工、流ております。また、ことしの10月に開設した水通、販売、観光などの業種が連携した宿毛湾養産試験場の古満目分場では、人工種苗が順調に殖クラスターの形成促進を図ることで、地域経生産できるよう研究技術面からもサポートして済の好循環を生み出し拡大再生産につなげてままいります。これらの取り組みによって、人工

いりたいと考えています。
（中山間対策・運輸担当理事樋口毅彦君登

種苗生産の事業化を早期に実現し、本県のクロ壇）

マグロ養殖の生産量をさらに拡大させたいと考○中山間対策・運輸担当理事（樋口毅彦君）

えております。
次に、クロマグロの産地加工や販売促進の今後の具体的な事業展開についてお尋ねがありま

鳥

獣対策について、まず認定鳥獣捕獲等事業者の認定についてのお尋ねがありました。
認定鳥獣捕獲等事業者制度は、御承知のとおした。
クロマグロは、注文に応じて必要な部位を必り全国的に鹿やイノシシなど野生鳥獣による被要な量だけリアルタイムに供給することができ害が深刻化し、捕獲対策の強化が求められる中る消費地側で加工されることが多く、県内産地

で、捕獲に従事する狩猟者の負担が増加し、こでは今、大半が加工されないまま消費地へ出荷れまでのようなボランティア的な捕獲では限界されております。

があることから、発注者との契約に基づき計画

しかし、産地加工は実際に食べられる部分だ的、組織的な捕獲を確実に実施できる事業者をけを出荷することによる輸送コストの削減、圧確保・育成することを目的に、昨年度から新た縮に加え、消費地側では加工の手間が省ける、に設けられたものです。この認定を受けようと残滓がほとんど発生しないなどメリットも多くする事業者は、主たる事業所の所在地または事ございます。このような中で、国内市場はもと業を実施する主たる地域を管轄する都道府県知より、今後消費の伸びが見込まれる海外市場へ事に申請を行うこととなっており、12月８日時の販路拡大も視野に、複数の民間企業が宿毛湾点で全国では95の法人が認定を受け、本県では地域での産地加工への参入に意欲を示しており申請のあった２つの法人を認定しております。
その認定の基準は、お話にもありましたようます。
県としましては、産地加工の拡大は新たな雇に、法律、施行規則等において全国一律に決まっ用の創出や関連する地域産業への波及効果が大ており、都道府県はそれに従って認定を行うこ

きいことから、民間企業の参入を促進してまいとになっておりますので、本県においても緊急りたいと考えております。また、販売促進につ連絡体制や定期的な射撃練習の計画などが盛りきましては、今後県外での高知家の魚応援の店込まれた安全管理規程が整っていること、救急を活用したクロマグロフェアの開催や築地のさ救命講習を受講した事業管理責任者を選任してかな屋高知家でのＰＲイベントなどを行うとといること、捕獲従事者全員が安全管理講習及びもに、産地である大月町と協力して地元飲食店

技能知識講習を修了していること、銃猟で１億で新たなメニューを開発して提供するなど、宿円、わな猟で3,000万円以上の損害賠償保険に加毛湾のクロマグロのブランド確立を目指したプ入していることなど、認定鳥獣捕獲等事業者と－72－

平成28年12月13日
して満たすべき基準に照らして審査をしており認める場合に最低制限価格を設定できますが、ます。不明な部分については、追加で資料の提指定管理鳥獣捕獲等事業につきましては、そも出を求めたり関係者に問い合わせるなどして、

そも安全、確実に事業を実施できるとして認定

これらの要件を全て満たしていることを確認しを受けた法人を対象としていることなどから、た上で認定することとしており、お話にありま

現時点において特に最低制限価格を設定するました団体につきましても、そうした手順を踏んでの必要がないと考えたものです。

で確認を行い、定められた要件を具備している

私どもとしましては、有害鳥獣の捕獲頭数を団体として適切に認定したものでございます。

今以上にふやすためには、この国の指定管理鳥

次に、このたび県が実施する指定管理鳥獣捕獣捕獲等事業の活用は有効な手段の一つと考え獲等事業について、最低制限価格を設定していており、次年度以降も取り組みたいと考えておない理由とプロポーザル方式などの御提案につりますが、その際には今年度の結果も踏まえまいてのお尋ねがありました。

して、改善すべきところがありましたら、対応策なども検討しながら進めていきたいと考えて今回のこの事業は、国の指定管理鳥獣捕獲等おります。

事業交付金を活用して、捕獲が困難な山岳地において県が定めた実施計画に基づき鹿の捕獲に○28番（高橋徹君） 時間が11分残っております。

取り組むものです。実施計画の策定に当たりま

少し第２問をしてみたいと思います。

しては、猟友会の役員の皆様などからいただい

まず、時間外手当のところでございます。私ておりました地域の狩猟者や現在有害捕獲が行が今まで、今は議員なんですが、働いてきた環

われている現場が混乱することのないようにと

境と知事の今までの仕事をしてきた環境というの御意見も参考にさせていただき、有識者や市のは随分違います。今の高知県の労働者の文書

町村などの関係者等で構成する検討会において、にも書いてございますように、例えば介護であっこれまで捕獲が行われていない鳥獣保護区を事たり、あるいは保母さんであったりタクシーの業実施箇所に選定しましたほか、契約方法につ運転手であったり――タクシーに乗った折に高いても検討いただきました。

知県の景気等々も毎回お聞きするんですが、知この事業の発注方法については、国の交付要事、タクシーに乗ることがあるのかどうなのか

綱においては一般競争入札が原則とされていまわかりませんが、大変厳しい環境の中で仕事をすが、検討会においてプロポーザル方式も含めしているということは確かなんですよ。

て検討を行った結果、今回の事業のように捕獲

それで、知事がお話をした部分、全てよう書方法や実施場所などを具体的に示して発注する

き取りはしませんでしたが、残業が全国で21位のであれば、競争入札に付すことが適当であり、ということでございました。大変厳しい環境のまた速やかに発注して十分な捕獲期間を確保す中で高知県の職員が知事を筆頭に頑張っておらるためには、指名競争入札が適当との御意見をれることは私もよく承知をしております。しかいただきましたので、県の競争入札参加資格者

し、１人当たりで総勤務時間数を割っての細か登録名簿に登録のある県内外の認定鳥獣捕獲等

い数字を上げられたんですが、その中には300時

事業者６者を指名して入札を実施することとし

間、400時間の残業をして、200万円、300万円、たものです。

そういった時間外手当をもらっている方がおら

競争入札に際しましては、特に必要があると－73－れることには間違いないんです。

平成28年12月13日
今回そのことについては、逆にお聞きをしなの認定制度ができたんです。

いほうがいいんだろうと思って私は質問項目にきょうの質問も、ちょうど質問をする前に県上げていません。ただ、民間の企業でのワーク・の猟友会21人、土佐清水から芸東までそれぞれ

ライフ・バランスとか、民間の社長でも残業をの猟友会の会長さんに集まっていただいて、こ減していこうという今の世相の中で少しでも職の制度の県からの発注が予想されますと、その員の家庭での時間、あるいはプライベートな時

折にはどういったことが考えられますかという間、そんなことも書かせていただきました。今ことでたたき上げたのがきょうの質問項目の一回の時間外勤務の質問は、私の質問にしては優つでございますので、私は異論はあります。あ

しく優しく書かせていただいたつもりなんです。

りますが、このことを私が直接いろいろ言うと、しかし、とはいえ10億円。以前にお聞きをした

また私も組織の長でございますのでいろいろあっように、臨時職員を雇えば１年間で500人近く雇てもいけません。きょうの回答を持ち帰って、用することができるという金額なんです。

理事さんにもお諮りをして、また個々にお話をそれで、知事の一声で、例えば残業をやめるさせていただきたいと思います。

というわけにはいきませんが、もう少し残業を中山間対策・運輸担当理事樋口さんは、こと減して、もっと職員の方々に――これはやれとしからでございますので、我々猟友会にもちょ言うたらやりますよ、皆それぞれ職員は優秀な

くちょくおいでをいただいて、真剣に我々県の方ばかりですのでね。負担のあるところは人員

猟友会のことも考えていただいております。そを厚くするなり、あるいは全部が全部一般の臨れと、猟友会の手厚いいろんな制度の中で、わ時職員ではいけませんので、そこはいかないか

な猟の方もふえていますし、とにかくせんだっもわかりません。そういったところには手厚くての新聞を見てみてもイノシシの被害が大きい

して、もう少し１人当たりの残業時間を減らしということでございます。我々懸命に組織を挙ていくという努力について、お答えは要りませ

げてこのことに当たらなきゃならんということん、そういうところについては少し考えていたは確かでございますので、内部で混乱があってだきたいと思います。残業、時間外についてははなりません。我々県猟友会がこの事業を受注

そういったことで締めくくらせていただきたい

しようとも、もう片方の法人が受注しようとも、と思います。

いずれにしてももう一度県の猟友会においでを

それと、中山間対策・運輸担当理事の鳥獣のいただいて、これからもこの事業で混乱がない

認定事業なんですが、実はこの問題についてはような形での運営というものをしていかなきゃ

環境省で２年審議をした経過がございます。大ならんなというふうに思っています。きょうの日本猟友会のメンバーとして私が環境省にこの担当理事からの説明、よく承知をしましたので、事業の臨時の委員として２年間、東京で審議をまた今後我々としても協議をさせていただくよ

させていただいて、大日本猟友会としてはこの

うにしたいと思います。

事業については最初から反対ですということをそれから、土木部長でございますが、今回堰明確に申し上げて、この事業の審議をしたとこの問題について理事からの発言で、この質問項

ろでございます。その中で、当然それぞれの県目をつくらせていただきました。前代未聞といの猟友会と違う団体をつくっていくともめます

うようなお話もさせていただいたんですが、やっよというお話もさせていただいた。しかし、こぱり私は高知土木の職員に、もう少し川に、特－74－平成28年12月13日にアユとか魚にもっと優しくあってほしいと思○議長（武石利彦君）
開きます。

いました。高知市の職員さんなんかも、堰を上議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

げたり下げたりするときには、必ずうちの専務します。

に電話をいただくときがあるんですが、県の職35番吉良富彦君。

員は、我々に堰のことについて御相談いただい（35番吉良富彦君登壇）たことは一度もないんです。せんだっておいでたときに私がその話もさせていただいて、緊急休憩前に引き続き会議を○35番（吉良富彦君）の場合等々もあるんで、そのことについてはしっ
かり、我々だけじゃなしに各漁協さんとコンタ
クトをとって、いろんな事業をしてくださいよ

私は日本共産党を代表して、以下順次質問をさせていただきます。
まず、知事の政治姿勢についてお聞きいたします。

というお話もさせていただいたんです。この間

アメリカ大統領選でトランプ氏が当選しまし私が職員にお話をしたのは、自然に優しい、そた。国際ジャーナリストの堤未果さんは、早くういった土木行政であってほしいなということからトランプ旋風の根底には既存政治への強いをお願いした経過がございます。

憤りと不満があると指摘していました。トラン

３分残ってございますが、それぞれ詳しく御プ氏は、国内雇用を最も重視し、格差と貧困を答弁をいただきました。特に水産振興部の谷脇もたらした既存の政治を批判。国家に税収をも部長からもマグロのことについての御答弁もいたらさないグローバル企業と銀行にとっての自ただきました。最後の端に宿毛漁業指導所と土由が守られる自由貿易推進ではなく、格差を縮佐清水漁業指導所のことも書かせていただいた

小するために年金・医療・教育などを強化し、んですが、お二人とも多分高知市内から通って国内への投資を最優先すべきだ。それができるいると思います。金曜日の夜には帰り、また月のは１％の超富裕層から献金を受け取らない自曜日の朝は行くと、非常に遠路なんですが、我々分だけだ。強欲な１％からアメリカを取り戻す

８人の会派で寄らせていただいて本当によく頑という、その主張に貧困や失業に苦しむ米国民張っているなあと、みんなからそんなお話がごが期待をかけたと考えられます。

ざいましたので、本当はお名前を挙げてここで民主党の候補者指名でも、社会主義の名のも申し上げたいところでしたが、名前を挙げるととに格差是正を強く求めたサンダース上院議員

いうことにもいきませんので、それぞれの指導が旋風を起こしたことも、ウォール街が支配す所ということでお話をさせていただきました。

る１％の政治への強い批判が背景と指摘されて本当によくしていただきました。そのことを申います。これらはまさに、多国籍企業中心のグし添えて、私の一切の質問を終わらせていただ

ローバル資本主義を進めてきた二大政党によるきます。どうもありがとうございました。
（拍手）

既存政治の行き詰まりと深い矛盾を示したもの○副議長（梶原大介君）

暫時休憩いたします。

と言えます。
トランプ氏が来年１月20日の大統領就任当日

午後２時55分休憩にＴＰＰ離脱を正式発表すると宣言しているもとで、安倍政権は世論の66％が慎重審議を求め――――  ――――ているのにＴＰＰ承認案を強行しました。開くべき中央公聴会も開かず、テーマ別の審議も始

午後３時20分再開－75－

平成28年12月13日
まったばかり。農業の重要５品目の関税で無傷はない。ましてや日本人の利益のことは全く念なものが何もなかったことや、日本だけが７年頭にありません」と、一部の多国籍企業の利益後の再交渉を約束させられ、全面的な関税撤廃のためにそれぞれの国の国民を犠牲にするといが最終目標だと規定されていることも明らかにう、ＴＰＰの本質を指摘しています。

なったなど、日本農業崩壊への懸念は一層深まっ

多くの疑問、懸念が存在している中で採決の強行は許されるものではなく、県民の暮らしとています。
ＴＰＰ協定30章の中で貿易にかかわる章は５

県経済への懸念が払拭できたとはとても思えるつで、残りは投資のルールなど非関税障壁の部

ものではありません。知事に御所見をお伺いい分であり、国のあり方全体にかかわる協定となったします。
次に、沖縄・米軍機の問題についてお聞きいています。
自由診療の拡大で国民皆保険制度が空洞化すたします。沖縄の辺野古新基地建設には、県民るのではないか。政府調達の範囲が３年後の再の８割が反対し、知事、名護市長も沖縄県選出

協議で拡大することはないのか。地産地消や地の全ての国会議員も反対しています。辺野古新元業者優先の取り組みができなくなるんではな

基地が普天間基地の移設などという生易しいもいか。米韓ＦＴＡにより提訴される懸念から、のではなく、
1,800メートルの滑走路を２本持ち、韓国政府は学校給食での地産地消条例の廃止・

強襲揚陸艦も接岸できる軍港を持ち、耐用年数修正通知を出しています。自主的な共済の保険

200年の最新鋭の巨大基地となっており、基地負業務化や、農協、郵政の金融部門の外資開放で、担軽減とは正反対の事態となっているからです。

地域社会を支えるネットワークが破壊されるん

まさに沖縄の海兵隊基地を戦略的出撃拠点、世ではないかなどなど、多くの懸念が解消されて界への殴り込みの一大拠点として抜本的に強化、いません。

固定化する計画です。

それに加え、２国間協議、いわゆるサイドレ

上で述べた圧倒的民意を踏みにじり、国策だ

ターは、法的拘束力はないという政府の説明がから、唯一の解決方法だからと、そういう理由

ごまかしで、着実に実施していくと約束までしで強行することが許されるのでしょうか。このていたことが暴露されるなど、今回強行採決さ論理に立てば、例えば国策であるエネルギー政

れたＴＰＰ協定の内容が今後日米２国間交渉の策を進めるために、科学的に検討した結果、核土台とされることが懸念されています。このよのごみ捨て場の最適地は高知県であり唯一の解

うに政府の情報隠蔽体質のもと、問題点が次々決策であると政府が決めれば、地方自治体と住と明らかになり、審議は全く尽くされていませ

民がどんなに反対しても強行できることになっん。

てしまいます。

ノーベル賞受賞の経済学者スティグリッツ氏

国と地方公共団体との対等・協力関係を規定

は､｢ＴＰＰは自由貿易協定ではない。特定集団

した1999年の改正地方自治法の精神に反し、憲のために管理された貿易協定だ」と批判し､｢協法に規定された地方自治の本旨、地方自治体の定のそれぞれの条項の背後には、
その条項をプッ

自主性と自立性を否定するものだと考えますが、シュしている企業がある。米通商代表部が代弁知事にお考えをお聞きいたします。

しているのは、そういう企業の利益であり、決さらに、参議院選挙の直後には、人口150人のしてアメリカ国民の利益を代弁しているわけで

東村高江にオスプレイ着陸帯を建設するために、－76－平成28年12月13日
全国から500名の機動隊員を動員して反対住民

カリフォルニアで墜落、またサンディエゴではらを力ずくで排除し、工事を強行するという異２機が接触事故で１機が墜落と、立て続きの墜常きわまるやり方、そして機動隊は住民に対し落事故を起こしている戦闘機です。墜落機所属て土人と侮蔑するなど、沖縄への差別体質にもの岩国基地は、来年に向けて米海軍厚木基地か

大きな怒りが広がっています。あろうことか政ら空母艦載機59機が移駐され、米国外では初と府は、この発言を差別ではないと述べた担当大なる最新鋭Ｆ35Ｂステルス戦闘機16機も駐留し臣を擁護し、差別ではないと閣議決定までするます。米軍機だけで約130機、米兵軍属9,000名など、まさに異常です。

を超す極東最大の米空軍基地となります。その既にＭＶ22オスプレイの夜間訓練によって睡訓練用として土佐湾沖に臨時留保空域が新たに眠不足に陥った児童が学校を欠席する事例が報設定されるということで、さきの９月議会で私告されています。ヘリパッドが完成すれば、訓どもの塚地議員が、艦載機移転によって、深夜練激化によって住環境やノグチゲラなど貴重な

土佐湾沖の空母と基地との間を頻繁に往復する

動植物に重大な悪影響を与えることは必至です。

着艦資格取得訓練が展開される危険性を指摘

そもそもこのヘリパッドは、米軍が、使用不可

し、訓練空域拡大をやめさせ、訓練中止の意思

能な約51％の北部訓練場を日本政府に返還するを示すべきと求めたばかりです。その新たな訓

一方、新たに利用可能な訓練場所を開発すると練空域での訓練が11月10日から開始された直後した基地強化が目的であり、それは米軍の特権の墜落でした。

を保障した日米地位協定で必要がなくなった基墜落した地点は、国土交通省航空局への申請、地の返還を義務づけていることにも違反した内承認の手続が必要で使用状況を把握することが容です。

可能になる新たな臨時留保空域ではなく、従前

しかも、米側の資料で明記されているオスプのＬ空域での事故とのことですが、訓練空域拡

レイの配備を、政府は2010年まで否定し続け、大、訓練増による危険性は間違いなく増大され県民をだましてきた経過もあります。よって、たと言えます。

沖縄県知事も、オスプレイが利用するヘリパッ

知事は９日、外務省、防衛省両省に直接出向き要請を行ったということですが、県としてどドは容認できないと明言しています。
住民に配備計画など隠し、うそをつき、反対のような要請と対応をしたのか、事故発生後かする住民を力ずくで排除するやり方は、行政とら救助、その後の原因究明、再発防止への日米して決して許される行為ではないと思いますが、両政府の対応を含めお聞かせいただきたいと思お聞きいたします。

います。

12月７日、土佐湾に岩国基地所属の米軍機Ｆ

さきの議会で、東京、神奈川、広島、山口、

Ａ18ホーネットが墜落したニュースに県民は強沖縄など14の都道県でつくる渉外知事会が、米い恐怖と不安を感じています。９月に沖縄近海軍基地に起因する環境問題、事件・事故等を抜でハリアーが墜落したばかり。本県空域ではそ本的に解決するためには、日米地位協定の改定のような米軍機による低空飛行訓練が繰り返さは避けて通れないと､｢市街地や夜間、休日等のれており、1994年早明浦ダム、99年の土佐湾へ飛行制限、最低安全高度を定める国内法令の適の墜落に続き３回目となります。

用等、航空機の騒音軽減措置や飛行運用に関す墜落したＦＡ18ホーネットは、10月26日にも－77－

る制限措置を行う｣､そのことを求める条項の新平成28年12月13日
設を求めていることを示し、知事に共同行動を

知事の福島事故の被害を見たとき原発の依存求めました。知事は実態調査と事前の情報提供

度を減らすべきという姿勢を明確に示すためにを国に求めるとの答弁姿勢にとどまっています。

も、再稼働に批判的な御意見を持つと自他とも今回の事故で我々県民は、米軍機がいつ墜落しに認める研究者、専門家を含め恒常的に四国電てきてもおかしくない危険性を痛感しています。

力の主張を検証する体制を持つべきと考えます

今こそ渉外知事会同様、地位協定の見直しを国が、御所見をお伺いいたします。
熊本・大分群発地震を機に、新たな危険性のに強く求めるべきだと考えます。
リマ海域を含む土佐湾沖の訓練空域撤去と、存在が指摘されています。本年４月６日に放送

当面原因が確認されるまでオレンジルートと土されたＮＨＫスペシャル「地震列島 見えてきた

佐湾沖での訓練の中止、そして日米地位協定に新たなリスク」で、最新の地震研究の内容が紹飛行運用に関する制限措置を求める条項の新設

介されています。京都大学地震予知研究センター

を国に求めるべきだと考えるものですが、お聞の西村卓也准教授が行っているＧＰＳを使った

きいたします。

地盤観測データから、鳥取を中心とした山陰地

次に、伊方原発のことについてお聞きいたし方に地盤の割れ目があり、大きな地震が発生すます。伊方原発３号機の再稼働に対して、そのるリスクが上がっていること、さらにそのデー

安全性、必要性について県民の中にある疑問、タをもとに地盤の割れ目を調べたところ、九州

懸念を、四国電力との勉強会を公開し、ただし地方にもリスクの高い地盤の割れ目が存在しててきた県の姿勢は評価するものです。ただ、内いることがわかったという内容でした。そして、

容は極めて専門的で、必要なデータの種類、そその放送直後に熊本地震が発生し、10月にはマの解析など、多くの専門家の知見抜きには検証

グニチュード6.6の鳥取中部地震も発生していまできません。

す。西村准教授は、ひずみがたまりやすい場所

６月、９月議会で複数回の基準地震動の揺れ

として上記の２カ所を含め５カ所を挙げており、に対しての安全性について質問しましたが、結四国の中央構造線断層帯沿いがその一つとなっ論は、県としての客観的なデータなど示すことています。

なく、ただ四国電力が大丈夫と言っているといまた、小松正幸愛媛大学名誉教授や早坂康隆

うことで、四国電力側の回答に二の矢三の矢を

広島大学准教授ら約10人の研究者が議論を重ね放つことは少なく、四国電力の主張を結局はのた結果、伊方原発の前面海域８キロメートルでんでいるという印象を拭い切れません。

はなく、すぐ近くの600メートル沖に中央構造線

私どもは、常任委員会での論議でも、原発再の主断層が走っており、これが活断層である可稼働に対し厳しい意見を持ち、積極的に活動し能性が高く、伊方原発の直下で巨大地震が起きている飯田哲也氏などを委員にした恒常的な勉得ると警告しています。

強会を行い、ＰＤＣＡサイクルを回すべきと提小松名誉教授は、別府湾での多くの機関によ

案してきました。高知にも元四国電力職員の松る綿密な調査、例えば海上保安庁の水路部や四野元氏、福島第一原発の技術者であった木村俊

国電力の規制委員会への提出資料などを活用し雄氏、元愛媛大学学長で名誉教授の小松正幸氏、て、伊予灘で地震を起こすポテンシャルを持っ既に御意見をいただいています岡村眞高知大特ているのは、沖合８キロメートルの中央構造線、任教授等の専門家がいらっしゃいます。

活断層帯ではなく、沿岸すれすれ600メートルに－78－平成28年12月13日
佐田岬半島から九州にかけて存在する中央構造

トグリッドの構築に投資すべきです。

線本体であること、この中央構造線が活動を繰

伊方２号機の再稼働を中止し、その経費を送り返していること、さらに今度の熊本地震の考電網の強化に使うことを主張すべきと思うが、察から、四国から九州一帯の中央構造線及び関

どうお考えなのか、お聞かせください。

連する大分から熊本構造線は新たな活動期に次に、災害救助についてお聞きいたします。

入っていると指摘しています。そして、中央構

東日本大震災の被災地では、仮設にも災害復造線のうち、伊方原発の東方で下灘長浜沿岸活興住宅にも入れず、半壊などした住宅を直す金断層へと連続している部分は高角度であることもなく、壊れた住宅で生活し、支援の手からもがわかっており、熊本地震を起こした布田川断漏れている、いわゆる在宅被災者の存在が大き層が約80度の高角右横ずれ断層であったことをな問題となっています。石巻市でそうした被災例に挙げ、伊方原発の直近にある活断層が鉛直者を支援するチーム王冠が、2014年10月から11型である場合、伊方原発の直下で地震が発生す

月に1,100世帯以上の家屋修繕状況を訪問調査

れば、さらに短時間で地震動が原発を襲い、緊した結果によると、有効回答538件の半数が修理

急停止させる時間的余裕がないと指摘していま

未完成の状態であり、その半数が金銭的理由かす。そして彼は、したがって佐田岬半島沿岸周らで、また圧倒的多数が高齢者世帯と回答して辺の詳細な探査を行い高角断層の有無を確認すいます。今でも数千世帯が壊れた住宅での生活ることは必須であり、これなくして再稼働はあを余儀なくされているというものです。
その原因は、罹災証明によって支援の内容がり得ないと強調しました。
県として、この新たな知見に基づく指摘をど

大きく違ってくる被災者生活再建支援法です。

う受けとめるのか、四国電力との勉強会で提起

罹災証明は、住家の主要な構成要素の経済的被すべく、しかるべき対応を行うべきであると考害を住家全体に占める損害割合で判定します。

えるものですが、お聞きいたします。

損害割合が50％以上が全壊、40％以上50％未満

さきの９月議会で知事は、伊方２号機の再稼は大規模半壊で、この全壊と大規模半壊と判定

働が提起されれば、３号機のときと同じようにされると仮設住宅、災害復興住宅へ入居できま

勉強会で検証していくと答弁されました。伊方

す。20％以上から40％未満は半壊で災害復興住２号機は、１号機と同世代の設計で、今から安宅へは入れませんが、熊本地震では被災した住全対策の巨額の投資をして再稼働するとなれば、宅の解体撤去を条件に半壊も入居対象としまし原則40年で廃炉ということは建前で、60年運転

たが、わずかです。20％未満は一部損壊とみなを想定しての投資であることは明瞭です。

され、義援金すら対象外となります。

脆性劣化、格納容器の耐圧能力の低さなど多次に、被災者生活再建支援制度での最大300万くの問題を抱えていることをこの間も指摘して円の住宅再建補助ですが、全壊と大規模半壊がきました。また、私どもは根拠がないと思って対象で、わずか１％違いなのに半壊となると解いる老朽火力の故障による停電の危機も、既に体撤去費用の補助だけとなり、大規模半壊とは３号機の再稼働で今や回避されたことになりま

極端な差が生じます。これが在宅被災者を生むした。ゆえに、老朽化した２号機に巨額の経費

大きな原因なのです。熊本地震をめぐって新聞を投じ稼働させる必要性は全くなく、その巨費

紙上でも､｢半壊と認定されて支給対象から外れ、を送電線の強化、地域分散型の電力網、スマー

被災者に修理費用が重くのしかかるケースがあ－79－

平成28年12月13日
り、不公平だと訴える声が上がっている。８割れるという、先進国ではあり得ない状況が繰りの被災自治体が改善を求める被災者生活再建支

返されているし、また原発被害は災害救助法の援法」と報道されています。

対象となっていませんと津久井氏は指摘していこのような在宅被災者についてどのような課
題意識を持っているのか、危機管理部長にお聞ます。
避難所などでの行政の消極的な姿勢の原因の１つは、自治体の被災者救助に対して国費が補きいたします。
被災者生活再建支援制度については、支援額助される制度であり、費用負担に慎重な自治体と支援範囲を拡充することが重要だと考えます。

によって支援が消極的になる制度設計となって鳥取県はこのたびの地震で、一部損壊に30万円いることです。

の支援を全国で初めて決定しました。本県でももう一つには、災害救助法の機械的な運用の独自の拡充を検討するお考えはないか、危機管問題です。旧厚生省の運用内部マニュアルの５

理部長にお聞きいたします。

原則、平等の原則、必要即応の原則、現物支給

熊本地震では、罹災証明の発行に手間取ったの原則、現在地救助の原則、職権救助の原則がことが問題点として浮き彫りになりました。地あります。平等の原則では、避難所に100人いて震、津波、長期浸水などでそれぞれ損害の判定

食料支援が50人分しかなければ配らないとなり、の基準に基づき、研修や実地訓練での職員育成

必要即応の原則では、必要性が減じれば避難所が不可欠です。県内22自治体で、体制が未整備は直ちに閉鎖し、救助の取りやめにつながる。

との報道が先日ありました。ただし、整備され現物支給の原則では、食料・住宅確保に現物支ているのは風水害に対するもので、地震、津波

給にこだわり過度な金銭供与を避ける姿勢となにはほとんど未整備ではないだろうかと、あるり、これら運用原則が災害救助法の悪弊の根拠

市の担当者からお聞きいたしました。

だと指摘しています。日本弁護士連合会は、そ罹災証明の発行体制の整備状況と、県みずか

れら５原則に対し、人命最優先の原則、柔軟性

らの課題として推進するお考えはないか、危機の原則、生活再建継承の原則、救助費国庫負担

管理部長にお聞きいたします。

の原則、自治体基本責務の原則、被災者中心の｢東日本大震災の復興の検証」という著作の中原則の６原則を提起し改正を求めています。

で、津久井進弁護士は、災害救助法の抜本改正

東日本大震災などを踏まえるとともに、自治が必要と述べています。同法は、避難所設置と体が積極的に災害救助に踏み出せるよう財政負

運営、食事・寝具・日用品の提供、家屋の応急担のあり方や運用原則も含め、災害救助法の抜修理、仮設住宅の提供など、被災者の避難生活

本改正が必要ではないかと考えるものですが、全体をフォローアップする重要なものですが、地域福祉部長の見解をお聞きいたします。

1947年に制定された古い法律で、大規模災害がまた、日弁連の提起する６原則への見解と、想定されていません。東日本大震災の教訓も反県として県下自治体に災害救助法の運用に関し映させて抜本改正されるべきですが、されておてどういう姿勢で対応するよう指導・助言されらず、その後の鬼怒川決壊水害でも、避難所でているのか、これも地域福祉部長にお聞きいたは40日以上もおにぎり、菓子パンの配給、住宅します。

避難者への食事の供与の打ち切り、避難所の劣悪な環境を放置したままの整理統合が繰り返さ－80－

次に、須崎海洋スポーツパーク構想について
教育長にお聞きいたします。

平成28年12月13日
豊かな自然を生かしたスポーツの推進としてそこで、須崎海洋スポーツパーク構想を推進

今議会に補正予算が提出されている須崎海洋スする県の現状認識を伺います。まず、スイミン

ポーツパーク構想について伺います。スポーツ

グエリアとしての大島地区の整備は、オープンの振興は意義あることですが、須崎市立スポー

ウオータースイミングを従来の坂内地区から移ツセンターを活用し、カヌーやオープンウオー

動するためのものです。須崎の大会は日本水泳

タースイミングを核として須崎市浦ノ内地域の連盟が認定する全国８大会の１つですが、果た活性化を図るという今回の構想は、県政運営のして同地がふさわしいのか。日本水泳連盟は、

あり方について極めて重大な問題を含んでいま2010年３月にオープンウオータースイミング競す。

技に関する安全対策ガイドラインを発表してい県の説明では、地元須崎市で検討が重ねられ、ます。そこには、主たる競技者が中高年齢者を基本構想が練り上げられ、合意されているかの中心とした水泳愛好者であるという現実問題をように錯覚してしまいますが、須崎市議会では、認識して取り組むこと、そして主催者は競技者

この12月議会で執行部が、唐突な計画なので丁同様、ＯＷＳ――これはオープンウオータース

寧な説明をしなければならないと、今現在、再イミングのことですけれども、競技は常に危険三議員への説明をしている最中です。須崎市議

性が伴う競技であることを理解しておかなけれ会に提案されているのは、辺地債計画変更の議ばならない、そのため競技会の開催に際して、案です。今回、県が触れていない平成33年以降

以下のガイドラインを策定すると書かれていまの施設整備費２億3,000万円分も提案されておす。

り、まだ何も議論もされていないし、何も決まっ

会場の条件については、透明度は高いか、常ていません。地元でも唐突な計画で議論もこれに透明度が低く濁っているような水域は、安全からというときに、海洋スポーツパーク構想の対策上ＯＷＳ競技には適さない。水質について一環として、海岸の改良実施予算を提案するのは、近くの川から生活排水や工場排水が注いでは余りにも乱暴で拙速です。県の前のめりの姿いないか。砂浜の広さは十分か、競技運営に必勢から感じるのは、須崎市というより、むしろ要な本部機能エリアが設営可能か、招集エリア、県が音頭をとって須崎市に構想を押しつけたのスタート・ゴールエリアが設営可能か、参加者が真相ではないかと思わざるを得ません。

及び同行者の待機エリアが設営可能かなどを挙

須崎海洋スポーツパーク構想はどのようにしげています。

てできたのか、今回提案された計画はどこでど

これまでの大会を開催していた坂内地区は、のようにしてつくられたのか、経過をお聞きい

水が濁り、海に入った人の白いシャツが黄ばむたします。

など大きな問題があり、大会継続が不可能になっ政府は、スポーツツーリズムを推奨していまたのではないか、それで拙速な提起になったのすが、かつてのリゾート推進の大失敗を繰り返ではないかと推測されます。また、新たな大島

さないよう、地方自治体はリアルな現状分析に地区は、透明度など一定の改善はされますが、基づいた堅実な計画を主体的に判断して取り組砂浜の広さと言われてみれば、極めてこれは限むことが求められています。９月議会でも、春定されています。

野運動公園の芝改修工事で、その安易な拙速さ

ガイドラインに照らし、これまでの場所も移設先も日本水連はどのように評価なさっているが問題になったところです。

－81－平成28年12月13日
きいたします。

のか、お聞きいたします。
海上スポーツは、安全対策が極めて重要であ

当然、全国のカヌー競技を実施している企業、り、コストもかかります。ガイドラインには、大学、高校などのニーズ調査をし、開催地でのライフセーバーは競技者20名に対して１名以上

取り組み実績などを調査し、需要が見込めるか

及び医師１名以上を含む複数名から成る人員や、ら構想したものと思いますが、浦ノ内のコース

水上オートバイ２台以上、水上のライフセーバー

に対するこれらカヌー関係者の調査結果並びにの人数分のレスキューボード、安全救護用船舶

先進地の調査結果と比較検討などでの分析結果

１艇ほか、多岐にわたり対策を求めています。

はどうだったのか、お聞きいたします。

須崎の大会は、参加者は年１日300名です。参加

県の説明では、県外からの年6,000名の訪問増者が全員県外人としても、参加料150万円、県の加が見込まれるとしていますが、説得ある根拠

説明資料から計算すると、経済効果は430万円程

は全く存在しません。地元須崎市でも議論が開度です。

始されたばかりであり、須崎市にはイニシャル

これまで開催した須崎の大会の実績、県外参コストだけでなく、今後の海岸、施設の維持経加者の数、大会にかかった費用、安全ガイドラ

費、安全対策の費用など多大な負担をももたらインの実行状況についてお聞きいたします。

す構想であり、丁寧な議論が必要なことは論をこうした資料を議案説明時に提示もなく、構

まちません。

想を進めることがそもそも問題であると考えら

県が海岸整備の実施設計予算を計上し、結果れます。この公式大会の運営費は主催者負担と的に須崎市に拙速な結論を急がせるような状況なっていますが、今後市が中心になってさまざをつくってしまうことは避けるべきです。市議

まなイベントを主催したときに、同様な安全対会や市民の審議と結論を待って予算提案をすべ策並びに費用負担が求められ、経済効果は県のきと思うが、土木部長にお聞きいたします。
さらに、須崎市では、整備のための辺地債、予想より減るものと考えます。
一体、このほかにどのような増員イベントや過疎債を活用した場合の交付税措置を除いた実要素を予想されて6,000名増としたのか、お聞き質負担分の半分を県が負担するという説明がさいたします。

れています。県議会にも諮らず、そうした約束

次に、カヌー競技についてお聞きいたします。
最初に混乱を避けるために、ドラゴンカヌーと言っているものは、国際標準ではドラゴンボー

を県がしているのか、お聞きいたします。
次に、性的マイノリティーの問題について伺います。

トと規定され、カヌーとは全く別物です。構想

2020年東京オリンピック・パラリンピックは、されているカヌーのスプリント競技は、静かな国際オリンピック委員会が2014年12月の総会で、水面、波や風の影響のない場所が適地とされてオリンピック憲章に性的指向による差別禁止をいますが、海上のコースである上、200メートル

盛り込むことの決議後、最初の大会であり、性と500メートルのコースは坂内、1,000メートル

的マイノリティーの人たちの人権と多様性の尊

コースは大島と分断されてしまいます。

重に対する日本社会の取り組みが問われること

他の場所に比して誘致に適切と考えた理由をになります。これは、憲法第13条の「個人の尊お聞きいたします。また、これまでのカヌー大重｣､一般的な人ではなく、一人一人名前のある会や合宿の実績はどうだったのか、これもお聞違いのある存在、個人として尊重されることの－82－平成28年12月13日
大学の相談室に行き相談するも、まともに対応

実践でもあります。
どういう立場や分野の問題であれ、マイノリ

してもらえず自殺に至った事件でした。無理解、ティー――少数者の人たちが肩身の狭い思いで無知からくる悲劇としか言いようがありません。

生活せざるを得なかったり、あるいは差別や偏日高庸晴宝塚大学看護学部教授は、男性の同見のためにありのままの自分を肯定できなかっ性愛者の自殺未遂率が異性愛者の６倍に達する

たりすれば、それは健全な社会とは言えません。

ことを明らかにいたしました。この研究は、政特に性的マイノリティーをめぐっては、問題が府が策定する自殺総合対策大綱にも大きな影響

ふだんほとんど公然と語られることのない性意を与え、2012年に「自殺を予防するための当面

識、性行動にかかわる事柄であり、また当事者の重点施策」と明記され、教職員に対する普及がカミングアウトしなければ事態が表面化しな啓発の実施として、自殺念慮の割合等が高いこ

いために、最後のマイノリティーと言われていとが指摘されている性的マイノリティーについました。

て、無理解や偏見等がその背景にある社会的要

ここに来て、やっと日本でも、渋谷区同性パー
トナーシップ条例や大阪市淀川区の支援宣言な因の一つと捉えて教職員の理解を促進するが掲げられました。

どの先駆的な取り組みが見られるようになり、それを受けて文科省は、2015年４月30日､｢性2015年３月には超党派の国会議員によるＬＧＢ

同一性障害に係る児童生徒に対するきめ細かなＴに関する課題を考える議員連盟が結成され、対応の実施等について」との通知を出していまことし５月には野党４党による性的指向又は性す。

自認を理由とする差別の解消等の推進に関する高知県教委が高校入試において、性自認に基法律案の衆議院提出に続き、自民党の性的指向・づく対応を行ったことは評価されます。しかし、性自認に関する特命委員会がＬＧＢＴ基本法案

関連すると思われる計画を調べてみましたが、を策定するなど、ここ２年間で非常に大きな変2016年３月策定のこうち男女共同参画プラン、化が生まれています。

高知県教育大綱、2014年３月の自殺対策行動計

まず、性的マイノリティーの問題についての認識を知事、教育長に伺います。性的マイノリ

画には、性的マイノリティーに関する記述は全くありません。

ティーの方は20人に１人と言われ、決して少数ことし３月改定された人権教育推進プランも、ではありません。岩手県高等学校教育研究会学

巻末資料の県民に身近な人権課題についての推校保健部会の高校生の生と性に関する調査2013

進方針の中で、その他の人権課題として､｢アイ

年では、6.1％の生徒が身体の性と心の性の不一

ヌの人々、刑を終えて出所した人、北朝鮮当局

致、違和を感じていると報告されています。

による拉致問題等、性的指向、ホームレス、性周りにいないと感じるのは、当事者が安心し同一性障害、人身取引、他の人権課題（様々なて声に出せない環境にある証左と受けとめる必

ハラスメント問題や自死遺族に対する人権侵害、要があります。2015年８月、一橋大学法科大学

プライバシー保護など)｣として記載があるだけ

院で男子学生の飛びおり自殺事件がありました。

です。昨年度の取り組みはラジオＣＭを１週間自殺した学生が男子同級生に恋愛感情を告白流したことが示されているだけです。

し、告白された同級生がラインで一方的に事実

人権意識の高まりと時代の要請をしっかり受を公表したことに衝撃を受け、傷ついた学生は

けとめ、それぞれのプランや大綱、行動計画に－83－平成28年12月13日
位置づけることが必要と思いますが、知事、教この間、発達障害の子供たちの増加などにより、高知県でも全国でも特別支援学校の大規模・育長に伺います。
職員、教員への研修や住民の啓発なども進め、過密化が重大な問題となってきており、その解理解者を育成するとともに、具体的にすぐ改善

消が緊急に求められています。例えば県立山田に着手できるものもあります。行政の書類、申養護学校の児童生徒数は、田野分校を除いて本請書に不必要な性別欄をなくすことです。堺市

校だけで165人となっています。平成元年と比べでは、148件の申請書などから性別欄をなくして1.3倍、41人の増であり、児童生徒が最も少なかっいます。

た平成８年の88人と比べ1.47倍、53人増となっ図書館利用をスムーズにするために、通称でています。

の図書館利用カード作成です。仙台市では、通こうした学校の大規模・過密化によって普通

常の宛名が記された郵便、領収書の提示により教室が不足し、作業学習などのための特別教室

カードを作成しています。

を普通教室に変更したり、クールダウンに必要

トイレの改善です。多目的トイレの設置推進

なスペースを十分確保できないなど深刻な現状と、障害者用、車椅子マークなどから「どなたが広がっています。そして、先生も教室も足りでも利用できます」と記述を変えること。

なくて、１クラス６人の基準を超えて、７人、相談窓口の充実、民間企業における配慮の取８人のクラスがふえるなど、子供たちと先生にり組みを紹介なども求められるところです。ま大変な負担と犠牲を押しつけています。2015年

た、災害時の避難所運営の配慮についても重要10月の文科省の調査では、全国の特別支援学校です。

で3,622の教室が不足しているとしています。

災害時に直面する問題や対応策をまとめたに

高知県の大規模・過密化の実態についての認

じいろ防災ガイドが、高知県内でＬＧＢＴを支識、また教室不足の状況について教育長にお伺援するＮＰＯ法人高知ヘルプデスクと盛岡市のいいたします。

岩手レインボー・ネットワークの協力で作成さ文科省の公立学校施設実態調査報告に基づいれています。当事者の声が反映されており、県て、特別支援学校における国庫補助基準の校舎

としてこうした声をしっかり生かす取り組みが必要面積と保有面積が示されています。障害区

重要となってきます。マイノリティーと言われ分ごとに在籍する生徒数、学級数に応じてそのる人たちが暮らしやすいほど、その社会の全て面積が算出されています。特別支援学校には施の構成員にとっても暮らしやすい社会となりま

設基準はありませんが、この国庫補助をする際す。それは県が掲げる移住・定住促進、観光振に国が児童生徒の数に応じて、あるべき広さと興にとっても重要です。

して考えている面積と言えます。必要面積と保例示した中で、本県としてできるものはない

有面積の差を資格面積と言いますが、国によるのか、お聞きいたします。また、今後行動計画

一部補助の予算措置ができる面積であります。

を立て、できるところから着手し、また市町村

高知県の必要面積と保有面積の割合は、小中学とも協働して総合的に推進すべきだと考えます

部は４万7,994平米分の２万7,146平米、充足率

が、知事、教育長にお聞きいたします。

57％です。高等部が３万1,715平米分の２万1,834

最後に、特別支援教育の充実について教育長

平米、充足率は69％となっています。
こうした制度を活用して、特別支援学校の大にお伺いいたします。

－84－平成28年12月13日
規模・過密化の解消に急いで踏み出すべきと考あると考えておりますし、またＴＰＰ発効が不えますが、教育長の見解をお聞きいたします。

透明となり、世界的に保護主義の広がりが懸念

あわせて、特別支援学校の施設基準の制定とされる中、ＴＰＰの承認により自由貿易拡大に

大規模・過密化解消のための補助制度の充実を向けた日本の姿勢を世界に示すといった点から国に働きかけることが必要だと考えるものです

見て、意義あることと思っております。しかしが、教育長にお聞きいたします。

ながら、中山間対策の必要性などについては、

次に、特別支援学級の学級編制基準の引き下げ、改善についてお聞きいたします。知的障害、ＴＰＰ発効いかんにかかわらず、今後もさらに議論が必要であると考えております。

肢体不自由、自閉症・情緒障害など、障害の種政府においても、農業者の不安に対し、不安別によって特別支援学級が編制されています。

を払拭したとは言い切れないとした上で、これ５月現在で571学級、1,469人の子供たちが小中から対策をとることで不安を払拭していくこと、学校で学んでいます。しかし、１学級８人編制

またＴＰＰの発効にかかわらず農業の体質強化

では学年が違い、同じ障害でも一人一人の個性、を行っていくことを表明されており、今後も丁発達段階に違いがあり、行き届いた教育が大変寧な説明と取り組みをしっかりと行っていただ

困難となっています。お隣の愛媛県では、自閉きたいと考えているところであります。

症・情緒障害児学級だけではありますが、県独次に、沖縄の辺野古新基地建設について地方

自に国の１学級８人から５人編制へと改善して自治の本旨、地方自治体の自主性と自立性を否います。全国にも幾つか先進事例があるとお聞定するものだとのお尋ねがございました。
一般論として申し上げれば、地方自治の観点きしております。
国に対して学級編制基準の引き下げ、改善をからは地元自治体が反対しているにもかかわら強く求めるとともに、他県に学び当面県独自にず、国が事業を強行するといったことが望まし改善を急ぐべきだと考えますが、教育長に決意

くないのは言うまでもありません。

も含めてお伺いいたしまして、私の第１問といするなど、その負担は大変大きなものがあり、たします。

沖縄県民の中に普天間飛行場の辺野古周辺への（知事尾﨑正直君登壇）○知事（尾﨑正直君）

沖縄県には在日米軍の専用施設の74％が集中

吉良議員の御質問にお答

移設に対する不安があることは承知をいたしております。しかしながら、住宅や学校が集中しえをいたします。
まず、ＴＰＰ協定について採決の強行は許さている市街地に囲まれた普天間基地の固定化はれるものではなく、県民の懸念が払拭できたと避けなければならないことは、政府と沖縄県とは思えないがどうかとのお尋ねがございました。

の共通認識であると理解しております。

私は、ＴＰＰの発効により、本県のような中

私はこれまでも、沖縄の皆様の負担を軽減す

山間地域が多く高齢化が進む地域がデメリット

ることに関しては、平成24年の日米安全保障協をこうむることを懸念し、国に対して地域の実議委員会、いわゆる２プラス２で決定された海情に応じた対策をとるよう再三にわたって主張

兵隊のグアムなどへの移転と嘉手納基地以南のしてきたところです。

米軍施設の返還など、一連の再編プロセスの実

今月９日に成立したＴＰＰ承認案・関連法案
は、国会のルールにのっとり採決されたもので－85－

施が本筋だと申し上げてまいりました。
沖縄県における基地の問題は、外交や防衛に平成28年12月13日
かかわる事項であり国が責任を持って解決すべ

土佐清水市を初め、県内漁協などの関係機関にきことであります。政府におかれては、日米両注意喚起を行うとともに、中国四国防衛局や高国で合意した一連の再編プロセスの実施に向け

知海上保安部などと連絡をとり合いながら、情て沖縄県民の皆様としっかりと対話を重ね、丁報収集に努めたところであります。

寧な上にも丁寧な説明を繰り返していくことが事故発生の翌日には、外務大臣及び防衛大臣に対して米軍機墜落についての要請文書を提出

必要ではないかと考えております。
次に、沖縄県東村高江におけるヘリパッドのした上で、さらにその翌日には私自身が両省を建設に関して、住民に事実を隠し、反対する住訪問し、稲田防衛大臣らに直接お会いして、速民を力ずくで排除するやり方は行政として決し

やかな情報提供、事故原因の究明、再発防止策て許される行為ではないとのお尋ねがございまの徹底、あわせて事故原因の究明や再発防止策

した。

が講じられるまでの間、住家もあるオレンジルー

ヘリパッドの建設が進められている沖縄県のトでの低空飛行訓練の中止について、米国に申米軍北部訓練場については、沖縄の基地負担軽

し入れていただくよう要請いたしました。稲田

減を進めながら抑止力を維持するとの観点から、防衛大臣からは、安全・安心ということが重要

沖縄県内の米軍施設の約２割に相当する約4,000だと思うので、そこはしっかりと申し入れたいヘクタールを返還するとともに、返還区域内にとのお話もいただいております。

あるヘリパッドを集約し既存の訓練場内に移設

一方、国においては、事故直後から自衛隊及すると、日米で合意したものと承知しておりまび海上保安庁が県や市町村、漁協へ情報提供をす。この返還については政府は時期を年内と表行うとともに、航空機や艦艇によって捜索活動明しており、沖縄県知事もこれを歓迎しているを行い、事故翌日にパイロットを発見し収容いものの、移設するヘリパッドの建設についてはたしております。その活動については、報道資容認できない考えであると報じられております。

料としてホームページ上で随時発表もされてお繰り返しになりますが、沖縄県における基地

りました。また、米軍においては、メディアリの問題は外交や防衛にかかわる事項であり、政リースとして事故状況を発表してはおりますが、府が責任を持って解決すべきことでありますの

現在事故原因の究明に取り組んでいるとのことで、政府におかれましては沖縄県民のヘリパッであります。

ド建設に反対する声などにも耳を傾け、丁寧な県としては、引き続き日米両政府の事故後の上にも丁寧な説明を繰り返し、理解を十分に得

対応の推移をしっかり見守る必要があると考えながら事を進めていくことが非常に重要だと考ております。
次に、リマ海域を含む土佐湾沖の訓練空域撤

えておるところでございます。
次に、米軍の戦闘機が墜落した事故について、

去と、当面原因が確認されるまでオレンジルー

県としてどのような要請と対応を行ったのか、

トと土佐湾沖での訓練の中止、そして日米地位

また日米両政府の対応についてお尋ねがござい協定に飛行運用に関する制限措置を求める条項ました。

新設を国に求めるべきとのお尋ねがございまし

県といたしましては、今回の米軍機墜落事故た。

について、中国四国防衛局から米軍機が墜落し

私は９月議会でも申し上げましたように、四た可能性があるとの第一報を受けた後、直ちに国沖に新しい訓練空域ができること自体につい－86－平成28年12月13日ては、近年の北朝鮮による核・ミサイル開発のて求めているものであり、その過程を通じて安進展など、国際的な安全保障環境が厳しさを増

全性の確保等にも資するものと考えています。

していることや、その中での日米安全保障体制

この中で、原子力規制委員会の審査内容など専の重要性に鑑みれば、やむを得ないものだと考門的な内容についても、県民の皆様にわかりや

えております。

すい客観的なデータの提示とその根拠に関する

ただ、今回の墜落事故の原因がまだ究明され説明を求めてまいりました。

ていない、米軍機に欠陥があるかもしれないと勉強会で十分確認できなかった点については、いう状況で、住家の上でもあるオレンジルート

勉強会後に四国電力から納得のいく回答が得らでの低空飛行訓練は速やかに中止してもらいた

れるまで何度も何度も繰り返し説明を求めておい旨、外務省と防衛省に要請したところです。

ります。また、その回答についても単に四国電

他方で、安全保障環境に及ぼす危険性を考えた力の主張を受け入れるということではなく、中上で、冷静に対応しなければならないとも考え

央構造線断層帯による地震動の評価については、ているところであり、一律に全ての訓練を中止

地震工学の複数の専門家に確認するなど、必要すべきとまでは考えておりません。

に応じて専門家に意見を伺い、安全性や必要性

一方、日米地位協定に関しましては、全国知を確認しております。

事会として基地周辺及び演習に際して、米軍機

本県としましては、独自で専門家による検証の住宅地域及び工場地帯上空での飛行制限等、体制を整えるのではなく、これまでと同様、必徹底した安全対策を講じることを含め、日米地要に応じてその分野に精通している専門家の意

位協定の抜本的な見直しを行うことを政府に要見や助言を求めてまいりたいと、そのように考望しておりますので、今後も全国知事会の一員

えております。

としても要望を続けてまいりたいと考えている

次に、県として新たな知見に基づく指摘をどのように受けとめるのか、また四国電力との勉

ところであります。
次に、伊方発電所に関する一連の御質問にお強会で提起すべく、しかるべき対応を行うべきとのお尋ねがありました。

答えをいたします。
まず、専門家などによる恒常的に四国電力の伊方発電所周辺の地質構造については、四国主張を検証する体制を持つべきではないかとの電力から佐田岬半島の沿岸部はもとより、陸地

お尋ねがありました。

も含めたボーリング等による詳細な地質調査の伊方発電所の安全性の確認については、国の結果、発電所周辺５キロメートル以内に活断層

原子力規制委員会において専門的な見地からがないことを確認していると聞いており、そのしっかりとした検証が行われています。また、ことについては原子力規制委員会による審査で愛媛県が設置している原子力安全専門部会におも確認されているところです。また、政府の地

いても、原子炉工学や地震工学、構造地質学な

震調査委員会においても、中央構造線断層帯は、

ど８名の専門家による安全対策などの検討や評

伊方発電所の敷地の沖合約６キロメートルから価が実施されています。

８キロメートルのところを通過していると評価

他方、本県が実施しています四国電力との勉されています。

強会は、原発の安全対策や必要性などについて御指摘の研究結果につきましては、原子力規

県民の皆様の不安や疑問に対する説明を徹底し制委員会でも取り上げられておらず、地震調査－87－平成28年12月13日
委員会でもこの研究結果に基づいた中央構造線

必ずしも進んでいない状況にあるのではないか

断層帯の位置の見直しも行われていないことかと思います。今後は、国を初め社会全体で性的ら、現時点においては新たな知見とまでは言えマイノリティーに関する広く正しい理解の増進ないのではないかと考えております。

に向けて取り組んでいく必要があるものと考えそのため、直ちに勉強会を開催することは考ております。

えておりませんが、今後学会などで論議が尽く次に、人権意識の高まりと時代の要請をしっされる中で新たな知見と言えるものが出てまい

かり受けとめ、こうち男女共同参画プランや高りましたら、勉強会などを通じて四国電力に対知県教育大綱などに位置づけることが必要と思応を求めてまいります。

うがどうかとのお尋ねがございました。

次に、伊方発電所２号機の再稼働を中止し、こうち男女共同参画プランにつきましては、その経費を送電網の強化に使うことを主張すべ

男女の個人としての尊厳が重んじられること、きとのお尋ねがありました。

また性別による差別的な取り扱いを受けないこ

伊方発電所２号機につきましては、四国電力とを基本理念として掲げており、当該理念にはから、活用の検討はしているものの再稼働させ性的マイノリティーの方も含まれることから、ることを決定しているわけではないと聞いてお正しい理解と認識を深めるための啓発を行ってり、本県としては意見を述べる段階ではないとおります。また、この理念のもと本年度改定作

考えております。仮に今後、伊方発電所２号機

業に取り組んでおります第３次高知県ＤＶ被害についても再稼働の申請をすることになれば、者支援計画につきましては、性的マイノリティー

３号機のときと同様、勉強会を開催し、安全性の方への対応を新たに明記することとしておりや必要性などについて確認をした上で、本県とます。

しての意見を述べていきたいと考えております。

高知県教育大綱につきましても、性的マイノ

また、御指摘の送電網の強化などにつきましリティーの児童生徒も含めた一人一人の人権がては、本県としましても再生可能エネルギーの尊重される学校・学級づくりを推進することと導入拡大に向けた重要なインフラ整備であるとしております。さらには、本年度改定作業に取考えておりますし、全国的な課題でもあります

り組んでおります第２期高知県自殺対策行動計

ことから、今後とも国に対してしっかりと政策

画につきましても、性的マイノリティーの方に提言を行ってまいります。

対する対策を明記する方向で検討を進めている

次に、性的マイノリティーの問題についてのところであります。
最後に、トイレの改善など本県としてできる認識についてお尋ねがございました。
性的マイノリティーの方々については、現在ことはないのか、また今後行動計画を立て、でのところ正確な調査が困難な面があり数字にばきるところから着手し、市町村とも協働して総らつきがあるものの、各種調査によりますと国合的に推進すべきではないかとのお尋ねがござ

民に占める割合は３％から８％などとも言われいました。
トイレの改善につきましては、ひとにやさしている状況にあります。
性的マイノリティーの方々は、学校や職場、

いまちづくり条例により、一定の要件を満たす

社会生活などにおいて、いじめや差別などの対建築物には多目的トイレの設置を義務づけると象とされやすい現実にあるなど、社会の理解はともに、誰でも使用できることと表示すること－88－平成28年12月13日
としております。また、相談体制の充実につき者の方々に具体的にどのようなニーズが発生す

ましても、第３次高知県ＤＶ被害者支援計画にるのか、現時点では十分に想定ができていない

位置づけることとし、性的マイノリティーの方状態です。

からの相談にも対応できるよう人材育成に取りこのため、まずは今もなお現在進行形の課題として取り組まれている東日本大震災や熊本地組むこととしております。
災害時の避難所での配慮につきましては、現

震の被災自治体から、在宅被災者に関する現状

在地域地域で進めている避難所運営マニュアル

や課題、具体的な支援の事例をお聞きするなど、作成の取り組みの参考として、にじいろ防災ガ

実態把握に努めていきたいと考えております。

イドを紹介し、性的マイノリティーの方への災

次に、被災者生活再建支援制度について県独害時の対応について理解を進めていただくこと

自での拡充を検討すべきではないかとのお尋ねとしております。

がございました。

性的マイノリティーの問題につきましては、お話にございました鳥取県の制度につきまし

県民の方々に広く正しい理解が進み、多様なあては、鳥取県の中部地震で全壊や半壊被害に比り方をお互いに受けとめ合う社会づくりが大切

べ、一部損壊被害を受けた住宅が非常に多いとだと考えております。また、国におきましては、いった被害状況を勘案し、一部損壊住宅への補

本年政府要望や法案提出などの大きな動きがあ

修費用の支援を決定し、その財源については2000

りましたことから、今後におきましては、こう年に発生した鳥取県西部地震を受けて創設した

した国の動向を注視しつつ、まずは県民の理解

県と市町村による基金からその大半を充当するを深めるための啓発に引き続き取り組んでいきこととしたということを鳥取県からお伺いしてたいと考えております。

います。
本県においては、平成13年の西南部豪雨や平私からは以上でございます。

成26年の台風災害などで同じ全壊被害でありな（危機管理部長酒井浩一君登壇）
災害救助についがら被災者再建支援制度の適用外となった世帯て、まず在宅被災者についてどのような課題意に対し、公平性の観点から、市町村と県が連携識を持っているかとのお尋ねがございました。

し、支援制度と同等の支援を実施しております。

被災したにもかかわらず、何らかの事情で避一方、南海トラフ地震が発生した場合、本県難所に行かず、また仮設住宅などへ入居していでは全壊で約15万3,000棟、半壊で13万4,000棟

ない、いわゆる在宅被災者につきましては、在の家屋被害が想定されておりますが、仮に半壊宅であるがため、さまざまな公的支援が行き届となった世帯に100万円の支援を実施するとしたかない実態があると思われます。また、生活環

場合、1,340億円の財源が必要となり、これに一境や生活実態など、在宅の被災者お一人お一人

部損壊家屋も加えますと、さらに多くの財源がの事情が違う中で、全ての被災者へのすき間の必要となります。

○危機管理部長（酒井浩一君）

ない支援は、現行の制度では限界があるのも事被災された方々の早期の住宅再建は、生活を立ち上げるという点では非常に大事なことであ実だと考えております。
南海トラフ地震により甚大な被害の発生が想ると認識しておりますが、県独自での支援の拡定される本県においても、このような在宅被災

大は財源の確保という大きな課題があるものと者は数多く発生すると思われますが、在宅被災考えております。

－89－平成28年12月13日
最後に、罹災証明の発行体制の整備状況と県会が提起します６原則への見解や災害救助法のがみずからの課題として推進すべきではないか

運用に関する県内自治体への指導・助言についとのお尋ねがございました。

てお尋ねがございました。関連をいたしますの

南海トラフ地震により甚大な被害が想定されで、あわせてお答えをさせていただきます。

ている本県において、被災者を支援する際の判

災害救助法におきましては救助の実施主体は断の基礎となる罹災証明書を発行する体制をあ都道府県とされていますが、実務上はほとんど

らかじめ整えておくことは、被災した方々の生の事務を市町村に委任して行うこととなります。

活再建のためには大変重要であると認識してい市町村が救助に要した費用は一旦は県で全て負ます。

担することとされておりますので、現行制度上、本年９月に各市町村における罹災証明書を発

実際に避難所等を運営する市町村が財政負担を行する体制について調査しましたところ、33市

恐れて救助事務に消極的になることはないもの

町村が証明書を発行する担当部署を定めていると考えておりますし、県におきましても、財政

一方、発行の手順やそのときの人員配置などを負担を理由に市町村の救助事務の縮小を求める

明記したマニュアルを整備している市町村は５ようなことも考えてはいないところでございま

市町村にとどまっており、まだまだ十分な状況す。
また、事務の内容につきましても、過去の災ではありません。
県では、罹災証明書の発行のもととなる住家害の例でも、幅広く救助の範囲が認められてお被害認定の知識を市町村職員が習得できるよう、ります。これらのことを毎年県が市町村の担当

平成26年度に高知県住家被害認定士制度を創設

職員を対象に開催をしております災害救助事務

し、毎年研修会を開催しており、これまで27市

に関する研修会において周知するとともに、実町村の合計168名が認定士の認証を取得していま際に救助事務を実施する場合に当たっては、過す。さらに、市町村を支援するため、県の職員度に原則にとらわれることなく、積極的かつ柔にもこの研修を受講させており、合計35名が認軟に対応していただくようお願いもしていると証を取得しているところです。

ころでございます。

また、本年４月に発生した熊本地震では、罹こうしたことから、本県におきましては、現災証明書を交付する事務や被害認定の調査事務

行の法制度が原因で災害救助活動が十分に行えを支援するために県職員を派遣するとともに、ないといったことはないのではないかと考えて被災地で経験したノウハウを県職員で共有する

おりますが、国に対しては全国知事会を通じま研修会を既に実施しております。さらに、市町して、さらなる国の負担率の引き上げなど、よ村が実施しています研修会に参加し、被災地でりよい制度となるよう提言も行っているところの活動についてお伝えしているところです。

でございます。

罹災証明書の発行につきましては、今後とも

また、お話にありました日本弁護士連合会が市町村と課題の共有を図りながら、市町村の体

提起されています６原則におきましても、人命制の確立に向け、積極的に支援してまいります。

最優先や柔軟性の原則など重要な視点も含まれておりますので、こうした御指摘があることも（地域福祉部長門田純一君登壇）
災害救助法の抜視野に入れつつ、今後とも適切な災害救助事務

本改正の必要性について、また日本弁護士連合の実施に向けて周知徹底などを図ってまいりま○地域福祉部長（門田純一君）－90－

平成28年12月13日
日本水泳連盟の認定大会は、競技運営として、す。

日本水泳連盟が定めたオープンウオータースイ（教育長田村壮児君登壇）
須崎海洋スポーツパー

ミング競技規則やオープンウオータースイミン

ク構想に関する御質問のうち、まずこの構想はグ競技に関する安全対策ガイドラインの遵守をどのようにしてできたのか、そして今回提案の原則とした大会であり、大会の開催に当たってあった計画はどこでどのようにしてつくられたは、日本水泳連盟スタッフによる水質も含めたのかとのお尋ねがございました。

全体の確認のもとで開催をされております。日○教育長（田村壮児君）

須崎海洋スポーツパーク構想は、須崎市が平

本水泳連盟からは、浦ノ内湾の自然豊かな景観

成27年３月に策定した、すさきがすきさ産業振や大会運営、地域イベントの同時開催など高い

興計画、平成27年10月に策定した須崎市まち・評価をいただいているとお聞きをしております。

ひと・しごと創生総合戦略にそれぞれ位置づけ

また、本大会は桟橋からの飛び込みスタート、られた、須崎市立スポーツセンターを活用した

タッチパネル板によるゴール形式で開催されて海洋スポーツの振興や須崎市及び浦ノ内地域のいる日本水泳連盟認定の唯一の大会であり、こ活性化を目的とする構想であります。

としは日本最高峰の大会である日本選手権の予

昨年10月の知事と市長会との意見交換の中選会を兼ねた大会として実施されております。

で、須崎市長から構想の提案と県に対する支援

一方で、大会前の大雨によるごみや水質の悪の要請があり、県と須崎市で事務レベルの協議化等で大会開催が危ぶまれる状況があったことを始めております。そうした中で、県では本年から、須崎市からは、より水質のよい大嶋海岸

３月に策定した第３期高知県産業振興計画地域に移転することで、その問題を解消したいとおアクションプランに、須崎市立スポーツセンター

聞きをしております。また、来年は国内トップを活用した体験型観光等の推進による地域の活選手や海外のオリンピック有力選手を招聘して、性化を新たに位置づけ、これまでその実現に向

大島地区で開催する予定とお聞きをしておりま

けた具体的な計画について須崎市と協議をしてす。そのため、その大会の実現に向けて桟橋のまいりました。

整備や歩道の拡幅工事など、開催に間に合うよ

その際には、県の産業振興推進高幡地域本部

うに行う必要があるものと考えております。

が須崎市と密な連携を図りながら、県庁内関係

次に、これまで開催した須崎の大会における課と市で定期的な協議の場を持つとともに、須

県外参加者の数や大会にかかった費用、安全対崎市においては中央及び県の各競技団体や地元策ガイドラインの実行状況についてお尋ねがご関係者への聞き取り、またニーズ調査などを行っ

ざいました。

てまいりました。こうした経過を経て、このた

すさきオープンウオータースイミングは、平び整備計画をまとめることができましたので、

成26年から開催され、ことしで３回目を数えて県、須崎市、それぞれで議会への御説明をさせいますが、第１回と第３回大会では、リオデジャていただく運びになったものでございます。

ネイロオリンピック８位入賞と活躍された平井

次に、安全対策ガイドラインに照らし、日本

康翔選手を招待選手としてお迎えしています。

水泳連盟はオープンウオータースイミングのこ

県外からは、第１回大会が168人中79人、第２回れまでの場所や移設先についてどのように評価

大会が258人中159人、第３回大会では291人中173をしているのかとのお尋ねがございました。

人の参加者があり、年々増加をしております。

－91－平成28年12月13日
それぞれの大会経費につきましては、第１回よる効果に加え、スポーツ合宿において関係施大会が474万円、第２回大会が517万円、第３回

設や設備の機能強化による効果からの増加を見大会となったことしは決算前の概算で521万円と込んでおります。

なっております。このうち須崎市の負担は、毎具体的な数字の積み上げに当たっては、これ

回200万円となっており、そのほかは参加費等でまでの大会やイベントにおける実際の増加数や賄われております。

大学並びに高校からの聞き取り、修学旅行や企競技運営については、日本水泳連盟が策定し業研修誘致に関する新たな体験プログラムや須たオープンウオータースイミング競技に関する

崎市の体制強化などを踏まえて想定したものな

安全対策ガイドラインの遵守を原則とした認定どをもとに、合計で6,000人の増と見込んでいる大会であり、適切な医事救護員や安全担当員をところでございます。

配置し、特に安全面に十分配慮した体制で実施

次に、カヌー競技について、坂内地区と大島地区が他の場所に比して誘致に適切と考えた理をしているとお聞きをしております。
次に、公式大会の運営費は主催者負担となっ由について、またこれまでのカヌー大会や合宿ているが、今後須崎市が中心になってさまざまの実績はどうだったのかとのお尋ねがございまなイベントを主催したときに、同様の安全対策した。

及び費用負担が求められ、経済効果は県の予想

須崎市浦ノ内湾は、高知国体でカヌー競技場

よりも減るのではないか、また何を根拠に県外として使用されましたが、これまでは県内の高客を6,000人増と見込んだのかとのお尋ねがござ

校生、小学生が参加するカヌー大会や四国ブロッいました。

ク大会の会場としての利用や、県のカヌー協会、

浦ノ内湾の海洋スポーツの拠点整備における
経済波及効果は、県外の観光客が本県に訪れる

県内高校カヌー部の合宿などでの利用にとどまっております。

ことによって生じる宿泊費や飲食費を初めとす

しかし、浦ノ内湾は内海であり静穏度が高く、る１人当たりの県内消費額を参考として算出し日本カヌー協会の役員によれば、カヌー競技にたものでございます。議員からお話のありましは非常に適した地形であると聞いておりますし、た、今後須崎市が中心となって開催するさまざ

気候が温暖で本県の新鮮な食材を生かした料理

まなイベントに係る安全対策等の費用負担につを提供できるなど、合宿を行う上で多くの魅力

きましては、参加費や協賛金で賄うことを想定的な条件を備えております。また、大島地区にしていることから、経済効果に直接は影響を及桟橋が整備されることで、合宿を行う際はコー

ぼさないものと考えております。

スの近くですぐ乗降ができるカヌー艇の発着場

次に、県外客の増加を見込む根拠についてでございますが、まずオープンウオータースイミ所として利用できますので、さらに魅力も増すことになります。

ング大会やジュニアカヌー大会などのスポーツ

加えまして、大島地区に1,000メートルのカ大会における規模拡大と新たな大会の開催によヌーコースを整備することで、海上に1,000メー

る効果や、こうした大会と連携して行う各種イ

トルのカヌーコースが設置されている国内初のベントによる相乗効果から増加が見込まれるもカヌー場となりますことから、本番を想定したのと考えております。また、修学旅行や企業研

実践的な練習に取り組める合宿地として、全国修などにおける新たな体験プログラムの実施にのカヌー競技団体や大学、高校、中学のカヌー－92－平成28年12月13日
部にアピールしていくこともできます。また、ております。

カヌー施設の専門家からは、こうした一連の施次に、須崎市では整備のための辺地債などを設整備が進めば、同じく海上コースで行われる活用した場合の交付税措置を除いた実質負担分

東京オリンピック・パラリンピック大会の事前の半分を県が負担するという説明がされている合宿地としても最適であるとの高い評価をいたが、県議会にも諮らず、そのような約束をしてだいております。

いるのかとのお尋ねがございました。

次に、浦ノ内のコースに対するカヌー関係者

須崎海洋スポーツパーク構想については、先の調査結果及び先進地の調査結果と比較検討なほど申し上げましたとおり、昨年より須崎市とどの結果はどうだったのかとのお尋ねがござい協議を重ねてまいりました。このたび、具体的ました。

な整備計画について協議が調いましたので、須須崎市が中国・近畿地方のカヌー強豪高校や崎市においては12月議会定例会で整備計画の説

大学などに実施したニーズ調査では、移動距離

明を行うとともに、県においても産業振興土木の課題などが挙げられたものの、施設整備が進委員会では関連予算について、総務委員会では

めば気候もいいので合宿を検討したいとの回答

整備計画や須崎市が行う事業に対する今後の支が半数近くありました。また、回答の中では、援のあり方についても御報告することとしてお合宿実現のために期待する条件として、艇の貸ります。

し出しや長距離をこげるコースなどの施設整備

須崎市においては、整備に当たって国の交付が重点項目として挙げられており、今回の整備金や辺地債、過疎債を活用する計画であるとお計画に反映をしております。

聞きをしておりますが、須崎市の実質負担に対

また、須崎市が行った先進地の調査では、香する具体的な県の財政支援についても協議を進

川県府中湖カヌー場、京都府久美浜カヌー場、

めているところです。このことについては、今来年国体のカヌー競技場である愛媛県鹿野川湖

議会の総務委員会において一定の御説明をさせ特設カヌー競技場を訪問し、カヌーコースの整ていただきたいと考えておりますし、最終的に備状況や設備の維持管理等について聞き取りをは今後県として関連予算を計上する中で議会の行い、整備に当たっての留意点や、維持管理の御判断をいただくことになるものと考えており経費等について参考になるお話が聞けておりまます。

す。さらに、日本カヌー連盟、県カヌー連盟からの聞き取り調査では、1,000メートルのカヌーコースが整備されれば、他の先進地と遜色がな

次に、性的マイノリティーの問題についての認識についてお尋ねがございました。
社会の中には、いわゆるＬＧＢＴに該当する
性的マイノリティーの方々が一定数おられます。

いと聞いております。
東京オリンピック・パラリンピックでは、新こういった方々に対する差別的な取り扱いにつたに整備される海の森水上競技場が会場に決定

いては、現在では不当なことであるという認識

しております。この海の森水上競技場は今後我が広がってはいますが、いまだ偏見や差別が起が国のカヌー競技のメーン会場になることが想きているのが現状だと思います。

定されますので、海上での1,000メートルというそのような状況の中、学校教育の場において同じ条件を備えた浦ノ内湾のカヌー場は、合宿

も、偏見や差別により性的マイノリティーの児の誘致を行う上で優位性があるとのお話も聞い

童生徒がいじめを受けたり、悩んだ末に自殺を－93－

平成28年12月13日
考えてしまうような心配があることから、学校障害だけではなく性的マイノリティー全般に関の中でこういった児童生徒へのきめ細かな配慮する内容についても盛り込んだ上で、来年度にや対応が必要であると考えております。

は全ての教員に配付をしたいと考えております。

そのために、県教育委員会といたしましては、

次に、性的マイノリティーの問題について、生徒指導や人権教育を推進することを通して、本県としてできる具体的なことはないのか、まいかなる理由でもいじめや差別を許さない、児た今後行動計画を立て総合的に推進すべきでは

童生徒一人一人の人権が尊重された学校・学級

ないかとのお尋ねがございました。

づくりを進めるとともに、悩みや不安を抱えた性的マイノリティーの問題への対応として、児童生徒が相談できる環境づくりに取り組んでお話にありましたことのうち、トイレについてまいりました。その中で、性的マイノリティー

は高知県ひとにやさしいまちづくり条例に基づの問題に関しては、教職員に対して適切な理解

き、教育関係施設を新築や増改築する場合にはを促進するための研修を実施するとともに、性

多目的トイレを設置するよう取り組んでおりま

同一性障害に係る児童生徒への対応について必す。また、相談窓口の充実については、心の教

要な助言等を行ってまいりました。今後さらに育センターの機能を強化していく中で、性的マ

それらの取り組みを進め、性的マイノリティー

イノリティーに関する相談に対しても充実したの児童生徒が安心・安全に過ごせる学校づくり

対応ができるよう努めてまいります。このほかに努めてまいります。

にもできることがないか、なお検討してまいり

次に、性的マイノリティーの問題について高たいと思います。

知県人権教育推進プランに位置づけることが必行動計画等につきましては、国会において与要と思うがどうかとのお尋ねがございました。

野党それぞれから性的マイノリティーの問題に高知県人権教育推進プランでは、性的マイノ関する立法化への動きがありますことから、そリティーに関する具体的な位置づけをしておりの動向を見ながら知事部局と連携して対処してませんが、そういった児童生徒を含め一人一人

まいりたいと考えております。

の人権が尊重された学校経営や学級経営、生徒

次に、特別支援教育に関し、まず本県の特別指導や学習指導の充実を図ることを明記してお支援学校の大規模・過密化の実態についての認ります。

識と教室不足の状況についてお尋ねがございま

また、平成24年３月に作成し、全ての教員にした。

配付をした人権教育指導資料「Let's feel じん

本県においても、全国的な傾向と同様に、平けん」の中で性同一性障害を取り上げ、現状と成15年ごろから知的障害特別支援学校の児童生

課題、取り組みの方向性を示しております。こ

徒数が増加し、狭化の状況がありました。その資料については、教員が人権教育を基盤としのため、平成23年度に東部地域に山田養護学校

た日々の学級経営や授業づくりに活用するとと田野分校を、高知市内には日高養護学校高知みもに、教員の年次研修や人権教育主任を対象とかづき分校を開校し、狭化の解消を図るととした研修、学校での教職員研修等で活用されてもに、それぞれ特色ある学校づくりを推進して

おります。

おります。

現在、この「Let's feel じんけん」の改訂に

その後、知的障害特別支援学校本校の児童生

着手をしており、内容を見直す中で、性同一性徒数は減少傾向に転じておりましたが、本年度－94－平成28年12月13日
山田養護学校については小中学部への入学生がましい教育環境を整備し、適切に対応すること

例年に比べ多かったことから、児童生徒数が増

は県の責任でございますので、今後施設整備が加をしております。今後は、少子化が進んでい必要な状況になれば、国の補助制度についてもることや、共生社会の実現を目指したインクルー積極的に活用してまいります。

シブ教育も推進されるため、児童生徒数の動向

次に、特別支援学校の施設基準の制定と大規については慎重に見きわめていく必要があると模・過密化解消のための補助制度の充実を国に考えております。

働きかけることについてお尋ねがございました。

次に、県立特別支援学校の教室の確保につい

現在、特別支援学校の整備に当たっては、国ては、各学校に対する平成28年10月の調査におが示している特別支援学校施設整備指針や、特いて、普通教室が１校で１教室、特別教室が２

別支援学校の在籍児童生徒の増加に伴う大規模校で１教室ずつが整備を希望する教室として報化・狭化への対応についての通知などに留意

告されておりますが、そのような報告のあったをしつつ、児童生徒の実態や地域の実情に沿っ学校においても、児童生徒の状況等に応じて、て教育環境の充実を図っております。このこと

より教育効果が上がるよう工夫するなど、教育によって、これまでのところ特段の支障はござ

環境の整備を行い、教育活動に支障が生じない

いませんので、直ちに特別支援学校設置基準をよう対応しております。

つくるよう国に求めなければならない状況には

また、教員については、国の学級編制基準にないものと考えております。

基づいた学級数や児童生徒の実態などに基づき施設整備の充実のための補助制度につきまし必要な人数を配置し、対応しております。なお、ては、現在の補助率や補助基準は一定のレベル

多人数で学習を行うこともありますが、それはにあると考えておりますが、なお今後の状況に教員や教室が不足をしているという理由ではな

よっては要望することも検討してまいります。

く、集団の確保や学習効果など教育的な配慮か

最後に、国に対して特別支援学級に係る学級

ら学年や学級を合わせた集団で学習を行ってい編制基準の引き下げや改善を求めること、またるものでございます。その場合も、チームティー

県独自の改善についてお尋ねがございました。

チングの形をとって適切な人数の教員を配置し本県における特別支援学級の編制基準は、国と同様に児童生徒８名を上限として１学級を編ております。
次に、国の補助制度を活用した大規模・過密制することとしております。一方、近年、児童生徒の障害の状況も多様化傾向にあり、加えて化解消についてお尋ねがございました。
先ほど申し上げましたとおり、共生社会の実

特別な支援を必要とする子供が増加傾向にあり

現に向け、障害のある子供と障害のない子供がます。そういったことから、県教育委員会では、ともに同じ場で学ぶことを指向するインクルー

教員の特別支援教育についての専門性の向上にシブ教育が、今後一層推進されることから、知努めるとともに、児童生徒支援加配等の教員定的障害特別支援学校の児童生徒数の推移につい数を確保し、それぞれの学校の実情に合わせてては慎重に見きわめなければならないと考えて定数措置を行っているところです。また、市町おります。

村教育委員会においても、特別支援教育支援員

その一方で、障害のある子供の教育のために、を雇用するなど適切な指導及び支援のための体

児童生徒数や障害の実態などに応じて、より望制の充実に努めていただいているところでござ－95－平成28年12月13日
れども、この空域の設定そのものが安保法制強います。
本県においては、特別支援教育の充実に加え化から１年たって、そして基地再編強化のガイて、学力問題や生徒指導上の問題など教育課題

ドラインが４月に結ばれて、その一環での空域の解決のために、国の加配定数の活用に加え、の設定だったんですね。知事が言うように、そ県単独でも一定数の加配措置を行ってきておりのことによって安全保障環境が向上したのかとますが、県単独でこれ以上の定数措置を拡大しいうことが、やっぱり問われると思うんですね。

ていくことは厳しいものがございます。

知事は、安全保障環境に鑑みればやむを得ない

このため、今後も特別支援教育の一層の充実というふうにおっしゃっているんです。

に向けて国の加配定数の確保に努めると同時に、事実を見ますと、北朝鮮はことしになって１

引き続き国に対して特別支援学級の編制基準の月、９月、２回の核実験をやっているんです。

見直しを、全国都道府県教育長協議会や教育委

１年に２回の核実験を行ったのは、これは初め

員協議会などとともに要望してまいりたいと考てです。
弾道ミサイルの発射実験はことしに入っ

えております。

て既に20発を超えて、安倍首相が言うような北朝鮮問題で日米の連携が深まって効果があった（土木部長福田敬大君登壇）○土木部長（福田敬大君） 須崎海洋スポーツパーというようなことはないんですね。それから、ク構想について、県が海岸整備の実施設計予算

中国も同様に、ことしの６月９日に軍事艦船フを計上し、結果的に須崎市に拙速な結論を急がリーゲート艦が初めて尖閣諸島の接続水域に侵せるような状況をつくってしまうことは避ける

入して、８月には大量の漁船と警備艇が領海侵べきであり、市議会や市民の審議と結論を待っ犯を繰り返しています。しかも、南シナ海でもて予算提案をすべきではないかとのお尋ねがご埋め立てを進めて施設建設も進められて、軍事

ざいました。

演習まで行う。

教育長が申しましたとおり、須崎市は来年10

日米の連携で、そして空域を設定して安全保月に開催されるすさきオープンウオータースイ

障環境が向上したかというと、この事実で見るミングの大会で、国内のトップ選手や海外のオ

限り、何の役にも立っていないと私は思います。

リンピック有力選手を招聘して大島地区で開催ですから、知事が言う安全保障環境に鑑みればっする予定です。大島地区での開催に当たって、てことは当たらないんじゃないかと思うわけで海岸へのアクセス道や遊歩道の拡幅、テントをすね。

設置するためのスペースなどが必要との要望を９月19日に朝日新聞も、安保法の最大の狙いである抑止力強化による効果ははっきりと見え

須崎市から受けております。
来年の大会の開催までに海岸の整備を終えるていないのが実情だと。そして、多くの国民もためには、来年１月から測量設計を行う必要が安保法制でむしろ海外の紛争に巻き込まれる危ございます。そのため、今回提出している補正

険が高まったと55.9％が考えており、危険が高予算において、大嶋海岸の整備に必要な測量やまったと思わないというのが27.1％、これは時設計の費用を計上しているものでございます。

事通信が８月12日に発表しています。

○35番（吉良富彦君）

安倍政権の安保法制路線は役に立っていない

第２問を行います。

１つ目に、知事にお聞きしたいわゆるリマ海と、そのための空域の拡大ということがあれば、域を含む土佐湾沖の訓練空域撤去の問題ですけ

県漁連もリマ海域は撤去と言っているわけです－96－平成28年12月13日から、この事実をどう知事はお考えなのか。そと関電は、福井県の美浜３号機の蒸気発生器伝して、もしこれが効果がないということになれ

熱管の耐震計画について、ほんのこないだです

ば、こういう方法ではなくて、別の方法をとっよ、古い規格1984年版に基づいて審査を申請して安全保障環境を向上させるということも考えた。新しい規格では不合格となる、そのことがるべきだと思いますけれども、それについてのわかっていながらわざと古い規格に基づいて耐御所見をお伺いします。

震評価を行って、規制委員会は関電のやり方をそれから、今回の墜落事件ですけれども、亡黙認して合格させたのではないかということが、くなったジェイク・フレデリック大尉は、今も我が党の藤野保史議員の追及で明らかになった。

ユーチューブで見れるんですけれども、星条旗

これはもうしどろもどろで、答弁不能になって新聞が５分ほどのＰＲ動画を出しているんです

いるんですよ。

よ。その主役として出てきている方なんです。

だから、原子力規制委員会が新しい知見としだから、相当すぐれたパイロットだったというて認めると、それを取り上げて四国電力にといふうに思います。さきに述べたように、このホー

うことなんですが、それじゃ遅いですよ。学会

ネットが随分アメリカ国内でも事故を起こしてでも報告しているんです。10人の先生方もこれいるわけですね。パイロットの腕もよかったとについて同意見だというふうに言っているわけいうことを考えると、どうもこの機種自体の欠です。

陥があるということも考えないかんじゃないかですから、やはり独自に呼んで、もう一度きと思います。だから、このまま原因究明なしにちんとその話も伺って対策をとっていくってこ

危険な低空飛行を初めとする訓練をホーネットとが、安全対策上、非常に重要じゃないかと思で行うということは、何よりも事故死した米兵、いますので、これについてもさらに御意見をい優秀な方だったと思いますけれども、その命をただきたいと思います。
それから、須崎のことですけれども、これは顧みない、ないがしろにする非人道的な措置で担当の方に聞いたんですけれども、１カ月半前あると思います。
そして、そのパイロット、その下に暮らす我々に聞いてもう大慌てだと、現地須崎市のほうも国民の命をも危険にさらすことにもつながると唐突だなんていうことも言っているわけですね。

いうことで、ここは知事、そのオレンジルート

これは熟度低いです、やっぱし。もっと精査をでの訓練は原因究明するまでは中止してほしい

して私は対応するべきじゃないかと思います。

とおっしゃっておりますけれども、一歩踏み込

地元の方々もそういう内容については全然聞んで、この機種も原因究明されるまでは訓練飛いていないと、海岸の整備ということでは砂を行を中止するように、日米両政府に求めたらど入れてくれということはあったけれども、こううかと思うんですけれども、いかがでしょうか。

いうことは初めてだということもおっしゃって

それから次は原発ですけれども、知事のおっおりましたので、やはり市議会の決定があってしゃることをお聞きすると、何か原子力規制委からでも遅くはないと思うんですけれども、再員会待ちだと、独自で調べることはしないとい度これについて知事の御所見を伺いたいと思いうことなんで、これはなかなか原発ゼロというます。

ことは難しいと思います。なぜかといいますと、

以上、２問です。

この間、国会での質問を見ますと、規制委員会○知事（尾﨑正直君）－97－

まず、リマ空域における平成28年12月13日
訓練の問題についてでありますが、先ほど吉良な状況を考えましたときに、特に危険性の高い議員が言われたこともまた一つの御見識かと思住家の上での低空飛行などという訓練を欠陥がいますけれども、私はやや考えが違うところがあるかもしれない飛行機でやることはやめてほありまして、一言で言えば安保法制がなくなれしいと、そういうお話を申し上げているというば、もっと言えばこういう形での訓練をしなけことであります。

れば、北朝鮮があのような行動をしないのか、全て一律にするかどうか、ある意味これはバ

中国が海洋進出行動をしないのか、そんなこと

ランス感覚を持って判断しなければならないこは決してないだろうと、そのように思います。

とだと思いますが、全て一律に停止することは、どうであれ、一定の内発的動機を持って北朝鮮

ある意味、そのような訓練をしなくなること自はあのような行動をしておるのであって、また体が、安全保障環境に鑑みれば危険だと私は思っ

中国も海洋進出を進めているのであって、そのています。そちらの危険とあわせて鑑みないと中において我が国の安全保障をどのように守っいけないと、そういうことかなと思っています。

ていくのかということを考えなければならない

私は、この低空飛行訓練の停止を求めるというということだろうと、そのように思っています。

ことが、一番最適な判断ではないかと考えたと

そういう点において、我が国が、我が国の安ころでございます。

全保障を確実に守るということについて、毅然

そして３番目、原発についてでありまして、とした意思を示す必要があります。そして、米

確かに原子力規制委員会が取り上げないから、軍とともに、日米安全保障条約に基づいて、こゆえにもってして私ども勉強会で取り上げないれを果たしていくということを毅然とした意思ということでは、それは決してございません。

として示していくことが大事であると。また、

しかしながら、先ほどの断層帯の位置の議論に具体の行動を行って、そして日々の訓練をしてついては、地震調査委員会においてもまだ取りいくということが大事なのだと私は思っており上げられる知見とはなっていないところであります。このリマ空域の問題につきましては、先まして、やはり地震専門家の皆様方の御意見のほど私が答弁したとおりであります。

中において、これが一つ仮説として成り立つの

そしてまた、ホーネットの事故についてといではないかなという形になってくれば、当然そうことであります。機種自体に欠陥があるので、れについての対策も考えてみたらどうですかと

この機種全体を飛行停止にすべきではないかという疑問をぶつけていくということになっていいう御意見でありますけれども、
ＦＡ18ホーネッ

くんだろうと思っています。

トについては、御案内のように随分古い機種とですから、そこは一定、何委員会がどうだか

いいますか、長年使われてきた機材でありましらどうということではなくて、やっぱり議論のて、そういう意味においては、一定安全性を確

確からしさ、その程度を見て判断をさせていた

保して飛んできた機体ということだろうと思い

だきたいと、そのように考えております。
そしてまた、須崎の問題についてでありますます。
しかしながら、今回事故が起きました。であが、私はこれは一石二鳥、三鳥に至る極めていりまして、
恐らく訓練中に何らかの負荷がかかっい計画だと、最初市長さんからお話をお伺いした中において事故を起こしたということではな

たときからそのように思っています。唐突だといのかということであります。やはりそのよう言われますけれども、これは、すさきがすきさ－98－平成28年12月13日
産業振興計画の段階からそういう構想があって、そしてことしの３月にも産業振興計画の地域ア
クションプランに計上してという形で議論を積み重ねてきたものでありまして、私は決してそのような唐突感のある提案ということではないのではないかと思います。ただ、位置が変更されたりなどということがあったことは確かだろうと、そのように思います。ですから、その点についていろいろとまだ議論も重ねなければな
らない点もあるだろうということで、スピード感を持った議論を重ねてまいったつもりです。
来年の秋において、仮に世界的な有名選手を招いた大会ができるということとなれば、後々において須崎の浦ノ内、この名を世界に知らしめることができて、この地域においての振興、交流人口の拡大という形での振興、さらには若い人を残すことができるという意味においての振興、さらには教育効果、いろんなよい効果をもたらすんだと、そのように考えております。
そのような機会もあることですから、ぜひスピー
ド感を持って検討を重ねて対応していくということが大事だと考え、今回議案を提出させてい
ただいていると、そういうことです。
○35番（吉良富彦君）

最後に、質問じゃありませんけれども、ＴＰＰについて自由貿易か保護
貿易かというようなことをおっしゃっています
けれども、私が言っているのはそういうことじゃないんです。誰のための自由なのかと、食料主権まで奪っていくような自由、あるいは国民を守るための規制まで取っ払っていく自由、その自由貿易はだめだということを申し上げたということを最後につけ加えまして、全ての質問を終わります。（拍手）○議長（武石利彦君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明14日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、－99－

本日はこれにて散会いたします。
午後５時３分散会

平成28年12月14日

平成28年12月14日（水曜日）
出

席

議

開議第３日
37番

塚

地

佐

智

君

38番

金

岡

佳

時

君

員
１番

上

田

貢太郎

君

２番

今

城

誠

司

君

３番

久

保

博

道

君

４番

田

中

徹

君

５番

土

居

央

君

６番

浜

田

豪

太

君

７番

横

山

文

人

君

８番

加

藤

漠

君

知

10番

坂

本

幸

君

副

11番

西

内

健

君

総

12番

弘

田

兼

一

13番

明

神

健

14番

依

15番

欠

席

議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

尾

﨑

正

直

君

事

岩

城

孝

章

君

長

梶

元

伸

君

君

危機管理部長

酒

井

浩

一

君

夫

君

健康政策部長

山

本

治

君

光

晃一郎

君

地域福祉部長

門

田

純

一

君

梶

原

大

介

君

文化生活部長

岡

﨑

順

子

君

16番

桑

名

龍

吾

君

松

尾

晋

次

君

17番

武

石

利

彦

君

18番

三

石

文

隆

君

産 業 振 興推 進 部 長
理事（中山間対策 ・ 運 輸 担 当)

樋

口

毅

彦

君

19番

浜

田

英

宏

君

商工労働部長

中

澤

一

眞

君

20番

土

森

正

典

君

観光振興部長

伊

藤

博

明

君

21番

西

森

雅

和

君

農業振興部長

味

元

毅

君

22番

黒

岩

正

好

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

田

所

実

君

23番

池

脇

純

一

君

水産振興部長

谷

脇

明

君

24番

石

井

孝

君

土

長

福

田

敬

大

君

25番

大

野

辰

哉

君

会 計 管 理 者

福

田

道

則

君

26番

橋

本

敏

男

君

公営企業局長

井

奥

和

男

君

27番

前

田

強

君

教

長

田

村

壮

児

君

28番

高

橋

徹

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

29番

上

田

周

五

君

30番

坂

本

茂

雄

君

福

島

寛

隆

君

31番

中

内

桂

郎

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

西

山

彰

一

君

32番

下

村

勝

幸

君

警 察 本 部 長

上

野

正

史

君

33番

野

町

雅

樹

君

代表監査委員

田

中

克

典

君

34番

中

根

佐

知

君

吉

村

和

久

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

36番

米

田

稔

君

孝

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

――――――――――――――――－101－

平成28年12月14日を改正する条例議案
第 12 号

事務局職員出席者
事

務

長

中

島

喜久夫

君

事 務 局 次 長

弘

田

均

君

議

長

横

田

聡

君

政策調査課長

西

森

達

也

君

議事課長補佐

宮

本

正

彦

君

主

幹

浜

田

百賀里

君

主

事

溝

渕

夕

君

事

局

課

騎

高知県税条例等の一部を改正する条
例議案

第 13 号

高知県自然保護基金条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県立中学校、高等学校及び特別支援学校設置条例の一部を改正する
条例議案

第 16 号――――  ――――

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

議事

日

第 17 号

程（第３号）

額に関する議案

平成28年12月14日午前10時開議第 18 号

第１
第 １ 号

平成28年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

平成28年度高知県給与等集中管理特

第 19 号

第 ５ 号

第 20 号

平成28年度高知県流通団地及び工業

第 21 号

平成28年度高知県流域下水道事業特改築北棟建築主体工事請負契約の締

平成28年度高知県港湾整備事業特別結に関する議案
第 22 号

新中高一貫教育校校舎新築主体工事
請負契約の締結に関する議案

平成28年度高知県電気事業会計補正
第 23 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の制定に関する議案

平成28年度高知県工業用水道事業会
第２

計補正予算
第 ８ 号

療育福祉センター・中央児童相談所

別会計補正予算

予算
第 ７ 号

高知港係留施設等の指定管理者の指定に関する議案

会計補正予算第 ６ 号

高知県立地域職業訓練センターの指定管理者の指定に関する議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 ４ 号

こうち男女共同参画センターの指定
管理者の指定に関する議案

別会計補正予算
第 ３ 号

平成29年度当せん金付証票の発売総

一般質問
（３人）

平成28年度高知県病院事業会計補正
予算

第 ９ 号

――――  ――――

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
償及び期末手当に関する条例及び知午前10時開議事等の給与、旅費等に関する条例の○議長（武石利彦君）

一部を改正する条例議案
第 10 号

職員の給与に関する条例等の一部を

これより本日の会議を開きます。

改正する条例議案
第 11 号

職員の退職手当に関する条例の一部－102－――――  ――――

平成28年12月14日
黒潮町の名を冠した黒潮宣言が満場一致の拍手をもって採択をされております。この黒潮宣

諸 般 の 報 告○議長（武石利彦君）

言では、１、私たちは学びます、２、私たちは御報告いたします。

公安委員長島田京子さんから、所用のため本行動します、３、私たちは創りますという３つ日の会議を欠席し、公安委員西山彰一君を職務の柱を中心に、世界中から集まった若き津波防代理者として出席させたい旨の届け出がありま

災大使たちが自分たちの言葉で、これからの未した。

来に向け世界中の災害に立ち向かう姿勢を示してくれました。非常に感動的かつ内容の濃い国
際サミットとして大成功のうちに幕を閉じまし――――  ――――た。
私も地元県議として大変誇らしく、またうれ質疑並びに一般質問○議長（武石利彦君） これより日程に入ります。

しく思いました。さらに、今回世界中から集まっ

日程第１、第１号「平成28年度高知県一般会

た高校生間でも友情が芽生え、世界中に友達の計補正予算」から第23号「高知県公立大学法人

輪が広がったのではないかと思っております。

に係る中期目標の制定に関する議案」まで、以

そこでまず、この「世界津波の日」高校生サ

上23件の議案を一括議題とし、これより議案にミットの開催の成果について知事に御所見を賜対する質疑並びに日程第２、一般質問をあわせりたいと思います。
また、この国際サミット開催までの準備期間て行います。

が短かったこともあり、開催地の黒潮町職員の32番下村勝幸君。

皆様や各国要人等の来日調整、送迎等に御尽力（32番下村勝幸君登壇）
おはようございます。私されました県職員の皆様には随分と御苦労が多は、新風・くろしおの会の下村勝幸と申します。

かったと伺っておりますが、大成功のうちに終議長のお許しをいただきましたので、早速質問

了いたしましたことに改めまして心からの敬意をさせていただきたいと思います。

を表したいと思います。

○32番（下村勝幸君）

先月の11月25日、26日の両日にわたって黒潮

さて、防災や減災対策で一番大切なことは、町を舞台に､｢世界津波の日」高校生サミットin

ハード整備のほかにも住民の防災・減災意識の黒潮が開催されました。本会議におきましても持続であるということが言われております。こ知事からの提案説明にありましたとおり、世界のサミットにおける町職員向け事前学習会にお30カ国から約360名の高校生並びに各国の大使やいて、黒潮町長がこのように申されました。今

政府要人など総勢740名が黒潮町に集い、防災に回のサミット会場に黒潮町が選ばれたことは、関しての国際会議が開かれました。

単純に津波想定高が日本一になったからではな

この国際的な高校生サミットでは、地元黒潮

い。これまでの地震・津波での犠牲者ゼロを目町にある県立大方高校１年生の今村琳花さんと指して住民の皆様とともに努力を続けてきたこ

今井恋さんが議長を務められました。準備期間とが一定の評価を受け、今回の国際サミットへが１年にも満たない中で、このサミット成功のとつながったのだと思う。この機会に災害に見肝となる議長職をしっかりと務められ、大変立舞われている世界各国、各地域での防災意識を派にその大役を果たされました。

高めるとともに、この取り組みを通じて住民の－103－平成28年12月14日
意識改革を図りたいというようなお話でありま

雨の降る寒い早朝にもかかわらず、黒潮町民約した。

200人がバスの通過する沿道にチアガールのよう私もそのとおりだと思います。各地で大きななポンポンを持ち、傘を差し、大きく手を振る

地震が発生すると、必ず瞬間的に防災や減災へ人垣が連なりました。その光景をバスの中で見の意識が高まりますが、時間の経過とともにそた外国の先生が、何て感動的なのだとフェイスの意識は薄れていきます。こうした意識を持続

ブックに投稿されておりました。最初のお迎えさせるためにも、若い世代が定期的にこうしたから最後の空港までのお見送りまで、黒潮町の取り組みを継続することが重要ではないかと考職員や町民のみならず、近隣住民を巻き込んでえています。

の心のこもったおもてなしが随所に見られましサミット会場での分科会を２階席から傍聴した。

ていて感じたのですが、若き津波防災大使の中

今回のこのサミット開催は、外国人客や県外から同世代間での連携や国を超えた協力体制構

客のさらなる誘客を考えている高知県にとって築を意識した発言が数多く見られました。私は、も、おもてなしという観点において大変参考にこうした意識こそ防災に対する世代間や国といなる出来事だったのではないかと感じておりまう概念を超越した防災・減災文化の醸成に寄与す。私は以前から産業振興土木委員会の中で、するものと考えます。

今回世界から高知を訪れる防災大使の高校生た

今回の国際サミットでは、国内からの参加者

ちは、
彼らの母国においてさまざまな場面でリーも35校、115名であったと伺っていますが、今後ダー的役割を果たすことになる人物ばかりであはこうした取り組みをさらに活性化させるためる。また、彼らとともに多くの関係者も集まる。

にも、高知県内での高校生間の連携を図るべきだからこそ、その方たちに高知県のファン、開ではないかと考えております。ここで提案され催地黒潮町のファンになってもらういいチャン

たさまざまな意見の集約や実現可能項目の精査スと捉えるべきだと訴えてまいりました。

など、高校生との連携を図りながら、行政関係

今回のサミットでは県としてさまざまなおも者へとつなぐ必要があると考えております。
せっ

てなしがなされたと伺っておりますが、今後はかく生まれたこの機運を逃さないためにも、まどのように高知県のファンづくりにつなげていずは県内にいる高校生間でのネットワークづく

くのか、観光振興部長の御所見を伺います。
おもてなしといえば、高知を訪れる観光客のりが急務のように思います。
知事もおっしゃっておられましたが、今回の皆様に高知のダイナミックな自然や歴史文化にサミットを一過性のものに終わらせないために触れ、おいしい食事や人情味あふれる地域の人々も、県として県内高校生の連携を含めた防災にとの交わり、そしてお帰りにはまた来たいとい対する取り組みをどのように推進されるのか、う気持ちを持って帰っていただくというのが、教育長にお伺いいたします。

お迎えする側の一番の願いであります。

さらに、私は今回のサミットを通じて、日本

しかしながら、ここ最近、幹線道路沿線や公人、いや高知県人のおもてなしの心を見た気が園、市街地でのごみの投げ捨てが数多く見られしております。その後の高知新聞や参加者のフェます。県内では、以前から国道の沿線住民によイスブックでも発信されておりましたが、帰国る一斉清掃や定期的な地域での清掃活動を行っされる高校生の皆さんのバスを見送るために、ていますが、なかなかごみが減らない現状があ－104－平成28年12月14日
ります。見かねた地域住民の皆様がボランティ

歴史上初めての10代からの国政選挙において、

アで涙ぐましい努力を続けておられますが、現

自由民権運動発祥の地の高知県としましては非

実は焼け石に水状態であります。特に、高知市

常に不名誉な結果となってしまいました。そのの中央公園などは週末の夜になりますと、公園

理由は多数考えられますが、まず一つの大きなで楽しくお酒を飲んだ方や食事をされた方のご理由は、高知県と徳島県が合区となってしまい、

みでいっぱいになってしまう現実があります。

そもそも投票行動への関心が薄れてしまったこ

ポイ捨てのパトロールや清掃活動も重要だと考と。特に、親が選挙に行かなかったために子供えますが、何よりごみを捨てる側の意識の改革

も同様にそれに引きずられ選挙へ行かなかったが急務のように思われます。

というデータも発表されています。そして次に県としても、
県内市町村との連携やボランティ

多いと思われる理由が、県内に住民票を残した

ア団体の皆様の協力によりさまざまな取り組み

まま県外の大学へ進学した学生が不在者投票のを推進すべきと考えます。以上、述べたような手続を行わなかったことなどが考えられます。

ごみ問題にどう対処するのか、林業振興・環境

そして３つ目の原因が、誰に投票していいのか

部長に御所見を伺います。

わからない。何を基準にして投票すべきかわか

次に、高校生の主権者教育についてお伺いい

らないということも投票率を下げた要因の一つではないかと私は考えています。

たします。
ことしの２月議会におきまして、18歳からのこうした中、去る11月16日に県立中村高校に選挙権が与えられることによる現役高校生に対おきまして、全国的にも珍しい高知県議会議員

する教育をどう実施するのかという視点で教育と高校生によるパネルディスカッションが行わ

長に質問をいたしました。

れました。参加した県議は自民党から依光議員、

その後、参議院選挙が行われ、我々にとりま

共産党から塚地議員、そして大きな政党に所属しては非常に厳しい投票率が発表されました。

していない私、下村の３名でありました。県議

徳島・高知選挙区の投票率が46.26％、さらに高の人選につきましては、中村高校の上岡校長が知だけの投票率は45.52％で全国最下位でした。

さまざまな角度でお考えになられ、このように

そして、私が非常にショックだったのは、10したとのことでありました。

代の投票率が全国最下位に終わってしまったこ

そもそもこの取り組みは、県立中村高校が主とであります。年代別に見ますと、18歳の下位権者教育の指定を受け当初は模擬投票や各種勉

３県は高知県が35.29％で最下位、ワースト２位

強会などを実施する中で、いっそのこと県議会が宮崎県で38.54％、そしてワースト３位が徳島議員の皆様に学校に来てもらい直接生徒と話が県の41.20％となっています。また、19歳の投票できる機会を持つほうが、より具体的な政治へ

率は、これまた高知県が最下位で26.58％、ワーのイメージを構築しやすく子供たちにとってもスト２位が宮崎県で28.07％、そしてワースト３

そのほうがよいだろうと考えた結果始められた

位が愛媛県の29.90％となっています。そして、そうであります。

10代、いわゆる18歳と19歳を総合した順位でも、また、今回の取り組みの中で、テーマにつき当然のことながら高知県が最下位で30.93％、宮ましては１、２年生を中心とした高校生たちが崎県がワースト２位で33.61％、そしてワースト

独自に考え、自分たちの中で関心が高いものを３位が愛媛県で35.78％となっています。

取り上げたということでありました。当日は、－105－

平成28年12月14日
１、２年生と参加可能な３年生を合わせて約420もぜひ続けていただきたいという意見が多数見名が参加してくれました。

受けられました。要は、こうした意見交換は高パネルディスカッションでは、約２カ月前に校生の主権者意識を高めるために非常に重要か立候補者の中から選ばれた４人の高校生パネリ

つ有効であるということであります。ひいては、ストが、その後のアンケート調査等を通じ、テー

高知県の投票率の改善に大きく寄与するものでマや十分に練られた質疑内容を発表してくれま

あると確信をいたしました。当日視察に訪れてした。

いた明治大学の藤井剛先生によると、さきに述

高校生全体の協議の中で、今回は２つのテー

べたように、こうした取り組みは全国でも珍しマが選ばれていました。まず１つ目のテーマは

く恐らく初めての試みではないかとのことであ

日本の安全保障についてであります。これも、りました。

高校生４人のパネラーが、独自の見解で私たち

また、今回このパネルディスカッションに臨

県議会議員とのパネルディスカッションに臨ん

むに当たり、参加県議の３人であらかじめ打ち

でくれました。私自身も、日本の安全保障につ合わせをしたことがあります。それはできるだ

いて高校生がどれほどの知識を持っているのか、

け高校生との対話を心がけることと県議同士で例えば憲法を前面に出して論陣を張られるのかの議論にならないように注意しようということなど、かなり慎重になりましたが、実際に始まっでありました。

てみると自衛隊の必要性やアメリカとの協調なそこで、教育長にお伺いしたいのは、今回はどかなり現実的かつ柔軟に考えていることがわ

あくまでも県立中村高校みずからが企画し、こかり、私の心配は杞憂に終わりました。

のパネルディスカッションを実施したわけです

そして、次に取り上げられたテーマが少子化

が、私はこうした取り組みを県内全域の高校に問題についてであります。この県議会でもたび広げてもよいのではないかと思っています。高たび取り上げられ、尾﨑県政でも最重要課題の校生が直接このように県議と意見交換をしたり、一つであります。この課題についても真正面か

県政課題について質問したりする場面はほとん

らぶつかり、高校生の視点でどうあるべきかをどありません。このような取り組みは、さきに真剣に議論してくれました。例えば、高校生ら

述べたように主権者意識を醸成したり選挙でのしく次のような意見もありましたので御紹介し投票行動を促したりするきっかけの一つになるたいと思います。今の政治を見ていると、高齢のではないかと考えるわけです。

者を重視する政策が多く見られる。そういった７月の参議院議員選挙で全国最下位となった

視点ばかりでなく、もっと若者にも目を向けて

投票率の汚名返上のためにも、高知県議会議員

予算配分を行うべきだ。そして、官民が一体とと高校生による意見交換を主権者教育に意欲的なり育児のしやすい環境を構築すべきだなどと、な高校から実施し、県議側との協議も十分に行っ若者が政治に参加する意義や、だからこそ選挙

た上で体制を整えることができれば、県内全域に行かなければならないという気づきが得られでの実施も可能ではないかと考えているのです

るような発言もあり、主権者意識を持たせる上が、教育長の御所見を伺います。
高知県の南海トラフ地震対策は、命を守るかで非常に有効であると思いました。
さらに、このパネルディスカッション後の高ら徐々に命をつなぐというステージに移行しよ

校生アンケートにも、こうした取り組みを今後うとしています。そうした中、４月の熊本地震－106－平成28年12月14日
発生から半年以上が経過し、ほとんどの避難所

やすく、そのためのＨＵＧを行えば、それは有が閉鎖されたとお聞きしましたので、特に被害事の際の現実的な配置を促すための指針にもなの大きかった益城町並びに西原村の避難所運営

ります。もちろん、現実に合わせて100％のものについて聞き取り調査を現地にて実施させていを準備することは不可能ですが、建物の間取り

ただきました。

が変わらない以上、ほぼ現実的な非常時の間取そこで、今回は避難所運営等に関連した御質り空間をあらかじめ想定することは可能となります。こうしたゲームを通じて、より現実的な問を中心にさせていただきます。
さて、まずここでお聞きしたいのが、今回の質問の大前提になります避難所の非構造部材の意見を避難所の運営マニュアルに反映していくことが非常に重要であると思います。

耐震化の問題であります。熊本地震でも避難所

今後の避難所対策のためにも避難所運営マに想定していた場所の非構造部材であるつり天ニュアルの整備の現状と課題、また今後の整備

井や照明の落下で、避難所自体が使用不可と方針に関して危機管理部長に御質問いたします。

なってしまった状況が多数発生いたしました。

次に、避難所の備蓄品に関する御質問をいた

高知県では、避難所となる建物そのものの耐震します。本年９月の一般質問でも食料等の備蓄化は積極的に実施し、ほぼ完了しつつある状況についての御質問がございました。これは当然だと思います。

最重要で対処しなければならない備蓄品であり熊本地震を受けて、非構造部材の耐震化の重ます。具体例で申し上げます。私の地元には県要性が再認識されたと思いますが、本県におけ

立幡多青少年の家があります。そこの備蓄品はる非構造部材の耐震化の取り組み方針を危機管

基本的にその施設の利用者の分しか準備されて理部長にお伺いいたします。

いないとのことでありました。しかしながら、次に、避難所運営マニュアルについて御質問

そこは避難所に設定されており、有事にはすぐいたします。これまでにも各地でＨＵＧ――こに多くの住民が避難してくることが予想されま

れは避難所運営ゲームの略称であります。それすので、適切な備蓄配備が必要であります。

が実施されております。これは静岡県で開発さ避難所において想定される避難者に対する食れ、避難所に想定されている場所にさまざまな料等の備蓄配備の考え方と対応状況について危事情を抱えた住民の皆様が避難されてきたとき、

機管理部長にお聞きいたします。

どのように対応すればよいのかを図上においてそして、益城町や西原村の避難所での調査で、食料の次に必要に感じられたものが寝場所の問

ゲームを通じて訓練するものであります。
私もそうした訓練に何度か参加させていただ

題とトイレの問題についてであります。まず、いて感じることは、そこで図上訓練をしたもの

備蓄品の中で寝場所問題の解決につながるのががきちんとデータ管理をされ、その場所の避難段ボールベッドであります。避難施設への段ボー所運営マニュアルに反映されているのかという

ルベッドの備蓄状況はいかがでしょうか。高齢ことであります。

者の皆様にとって体育館の床は非常に冷たく、

特に避難所は、例えば津波からの避難によりさらにかたいため、長時間そこで休むことはで緊急的に逃れた避難場所からの避難者の受け入きません。また、その床に直接寝た場合、床付れ場所になるわけであります。地域によっては

近のほこりを直接吸い込んでしまい体調を崩しそこに避難される具体的な住民イメージもできてしまったという事例が数多く見られます。ま－107－平成28年12月14日
た、個人のプライベートスペースを明らかにすのと考えますが、県では地震発生時における県る上でも非常に役に立ったようであります。こ民への情報発信や災害対応に当たる職員間の情れまでの水や食料の備蓄とあわせて、こうした報共有についてどのように行うのか、危機管理

段ボールベッドの必要性を強く感じます。そし部長にお伺いいたします。

て、次に困るのがトイレの問題であります。県

次は、避難行動要支援者の現状についてであでは基本的にトイレは使えなくなるという想定ります。県内には、避難行動要支援者が約５万で簡易トイレ等の備蓄対応でカバーするお考え

8,000人おられるとのことですが、平成26年度末とのことであります。

までに全市町村で名簿が完備されたとお聞きし

これら避難所において必要となる段ボールました。しかし、その方たちの現実的な避難計

ベッドと簡易トイレの備蓄状況について危機管画である個別避難計画はまだ余り進んでいない

理部長にお伺いいたします。

とお聞きしていますが、平成30年度までに県でさらに、熊本地震の場合は余震も多く、避難は全ての市町村において名簿が避難支援等関係

所より安心だということで多くの方が車での避者に提供されるよう要請しているとお聞きして難をされました。避難所近くの駐車場に避難さいます。

れている方への連絡は比較的簡単にできるので現在の避難行動要支援者名簿の提供及び個別

すが、離れたところにいる避難者への連絡方法

避難計画の作成状況、また今後の対応についてについてはＳＮＳのツイッターなどが力を発揮

地域福祉部長にお伺いいたします。
今回の南海トラフ地震で避難される避難所でしたようであります。
熊本市長にお聞きをいたしましたが、物資のの収容人数が十分でないという中にあって、福配布情報等についてかなりデマやうわさの類い

祉避難所の受け入れ先は十分に確保できているのようなものに振り回される住民の方が多くいのでしょうか。避難行動要支援者のうち、特にたようで、途中から熊本市長みずからが自分の障害者の皆様は自分の受け入れ先に不安を持っ利用しているツイッターで公式な配布情報等をておられる方がたくさんおられます。

お知らせすることにより、かなりそういった情

避難行動要支援者の受け入れ体制について民報の混乱を防ぐことができたとおっしゃってお

間施設の活用もあわせてどのように整備していられました。

くのか、地域福祉部長にお聞きいたします。

そして、一番のポイントは益城町も西原村の避難行動要支援者等も一体となった避難訓練

どちらでも職員間の情報共有をＳＮＳのラインや研修会の重要性を感じますが、県の取り組み

を通じて行ったそうであります。
職員間でグルーはどこまで進んでいるのか、地域福祉部長におプをつくっておけば、同時に情報共有が可能で伺いいたします。

ありますし、さらに既読のメッセージが表示ささきの９月議会でも多くの議員の皆様も取りれることにより誰に情報が伝わっていないとい上げておられましたが、幡多西南地域での水害

うことを把握するのに役立ったとのことでありに関連して御質問いたします。

ました。やはり情報がきちんと伝わっているの

本年９月の台風16号により私の地元の黒潮町

かを知らしめるためには、大変有効な手段であでも多くの場所で床上浸水や床下浸水が発生いろうと感じました。

たしました。今回の水害は黒潮町佐賀で最大時

本県の市町村においても同様の課題があるも－108－

間雨量が86ミリ、しかも大潮の満潮時に重なる平成28年12月14日という悪条件が被害を大きくしたことは間違い

土佐清水市に今後整備される新水族館について、ありません。しかしながら、私が心配するのは目の前に広がる自然との一体感を図った水族館

河川に堆積ししゅんせつされない土砂が被害をが日本初であるといった趣旨の新聞報道を拝見大きくした原因の一つになっているのではない

いたしました。

かということであり、これは県内全域とも同じ

ことしの２月議会で、わざわざにでも行ってみたくなる水族館とはどういう水族館を目指し状況だと考えています。
平成27年は茨城県で鬼怒川の堤防が決壊し、ているのかという質問をさせていただいた後、たくさんの家が濁流にのまれ、多くのとうとい

私なりに日本国内でも話題になっている水族館

命が失われました。
本年８月にも岩手県でグルーなどを調査し、そのヒントを探してみました。

プホームに川からの濁流が流れ込み、逃げおく

そうした中で、産業振興土木委員会の中でも御れたお年寄りが犠牲になりました。

提案させていただきましたが、従来どおり水族

台風被害の多い高知県は、いつもこのような館の魚を観賞する部分と、この土佐湾の恵みを

浸水被害の危機と背中合わせの状態であります。

通して県内で食される魚をテーマとした２つのこのようなことから私は、河川の維持管理の中水族館の機能があってもよいのではないかといでも、とりわけ河川の水が流れる断面を阻害しう私なりの結論に至りましたので、そういったている堆積箇所のしゅんせつを行うことが非常視点で御質問させていただきます。

に重要な水害被害への予防施策と考えておりま

本県の海岸に面した地域では、昔からその地域で水揚げされる海産物により多くの住民がなす。
そこで、まずお聞きしたいのは、県内では河りわいとしてまいりました。海岸部の住民にと川のしゅんせつに関連する要望箇所が年間どのりましては、海からの恵みは文字どおり生活の程度あり、１年間で対応できている箇所はどの糧であったわけです。今回計画されている新水程度あるのか、またそれに対する県の年間予算

族館は、規模や設備内容では到底大都市圏にあの推移はどうなっているのか、まず土木部長にるような水族館にはかないません。１度や２度お伺いいたします。

は目新しさでお客様は呼べますが、どうしても河川のしゅんせつ状況は、水害被害が発生す
るまではどうしても表に出にくいのが現実であ飽きられてしまいます。こういった施設の陳腐化は避けては通れない課題であります。

ろうと思います。産業振興土木委員会での地域

私はそれをカバーするためにはオール高知県

要望にも県内全域から多くの要望が出されておで対抗するしかないと考えました。水族館を訪ります。最近の異常気象により、今後も多くのれた皆様には、土佐湾周辺に生息する魚介類を水害が予想されますので、こうしたしゅんせつ

見ていただくのは当然なのですが、そこで生息要望の多い箇所で特に浸水被害の発生するおそする魚介類を、高知県民はどう活用しながらなれのある場所には積極的な予算確保を行い、被りわいとしてきたのかがわかる施設とし、そこ害への予防施策をお願いしたいと思いますが、をきっかけとしながら高知県内の飲食業者や魚土木部長の御所見をお伺いいたします。

関連業者へといざなう仕組みを構築すべきと考次に、土佐清水市に新しく整備される新足摺えました。
土佐清水市にあるこの水族館を発信地とし、海洋館についてお聞きします。
これまでのアドバイザリー会議等を通して、－109－

高知県内各地へ足を運ぶ仕組みの構築や、定期平成28年12月14日
的に催される旬の魚の紹介コーナーでは実際にり客や家族で訪れるレジャー客に対しての誘客

屋外屋台などでの飲食の仕組みを準備することを狙うこともできるようになります。同時に、により、わざわざにでも行ってみたくなる仕組

宿泊情報も持たせれば宿泊関連業者とのマッチ

みのきっかけが可能になると思います。そのたングもできます。また、データの提供方法によっ

めには、少しコンピューターの力が必要でありては、スキューバダイビングのように実際に海ます。現在、県でもＩｏＴの活用について次世の中へ潜って体験するようなマリンスポーツ関代のネットワーク技術との連動を模索している連業者への誘客も可能となり、さらに言えば、と伺っておりますが、今回の水族館はそういっ

その魚を食するときにマッチする高知県内のおたもののきっかけの一つにできるのではないか

酒や野菜、肉類等の紹介も同時に情報提供すると考えています。

ことが可能となります。

例えば、私は次のような水族館をイメージしこうした経済との連携したループがうまく回てみました。まず、水族館の入り口でお持ちのり始めると、
当初は水族館からだけの発信であっスマートフォンなどにこの水族館専用のアプリ

た情報が、最終的には飲食店などから水族館へをダウンロードしてもらいます。当然こうした逆にいざなう仕組みが自動的にでき上がります。

機能を設ける以上、この施設にはＷｉ－Ｆｉ環

こうなることを目指す計画ですが、このように境は必須であります。ここでダウンロードして水族館をきっかけとして高知県が今目指していもらったアプリには、さまざまなコンシェルジュ

る経済と関連づけられた観光クラスターの核の機能を持たせます。視覚障害のある方でも楽し一つにできると思うわけであります。新足摺海

めるような、例えば音声による補助や、魚が近洋館の整備に当たり、こうした取り組みは私のづいてくれば自動的に振動して知らせる機能な

知る限り文字どおり日本初の取り組みであり、どを持たせることもできます。

高知県だからこそ実現可能なものであると思いこうした仕組みには現在大きく発展してきたます。

ＡＲ――拡張現実の機能、世界中でポケモンＧ

以上述べたように、オール高知県がフル動員

Ｏというアプリが話題になりましたが、ああいっできる仕組みづくりが非常に重要であると考えた機能を活用することでこうしたコンシェルジュ

ますが、こうした水族館の可能性も含め、現在機能を充実させることが可能となり、同時に外の取り組み状況と今後の計画について観光振興

国語の多言語化へも対応できると考えます。

部長に御所見をお伺いいたします。

使い方のイメージは、自分の持っているスマ

ことし２月の一般質問の中の産業振興への取ホなどで水槽を泳ぐ魚にかざせば、その魚の名り組みの中で、テレワークへの取り組みについ前や生態、生息している地域等の情報が表示さて触れました。今議会では、それをさらに別のれます。そしてまた、その魚を写真に撮ってお角度から質問してみたいと思います。

けば、その水族館を離れた後でも、先ほどのア

安倍政権の肝いりの一億総活躍の社会を目指

プリと連動することにより、高知県内で食するす取り組みの中で、働き方改革の一環としてテことのできる魚はその時期や提携している飲食

レワークの積極導入を図ろうとしております。

店情報等も同時に表示される仕組みなども考え

テレワークは、文字どおり場所と時間にとらわられます。また、魚によっては遊漁船や渡船業

れない働き方であり、子育て中の女性や障害が者などとの連携も可能となり、県内を訪れる釣あり外出に不便さを伴う皆様に対しては非常に－110－平成28年12月14日
有効な働き方であると思います。いわゆるイン

市の御自宅で黒潮町議会の議事録の文書化の仕ターネット等の通信インフラが整ってさえいれ事を今も続けておられます。今では、黒潮町のば、どなたでも御自宅にいながら仕事をするこ

仕事だけではなく、別の団体からの仕事をお受とが可能となるわけです。

けすることもあると伺っております。

実は、こうしたテレワークの取り組みについ私が今回の取り組みを通して訴えたいことは、て、私自身が小泉政権の時代に旧大方町での取テレワークの仕事はこうした障害のある方に単り組みにかかわった経験がございます。現在のに仕事をしていただいているということだけに形になるまでには紆余曲折がありましたが、現とどまらない、別の事実があるということであ

在では黒潮町議会のテープ起こしを障害者の皆ります。もちろん働くことにより、それに伴うさんや健常者の皆さんが手分けをしながら実施

対価が支払われますし、その方たちにとってはし、障害があっても働き続けられる仕組みが確仕事に対するやりがいという、また違った感情

立されています。

が芽生えてきたという効果もありました。

黒潮町ではさきに述べたこの取り組みを始め自分たちの仕事が社会に必要とされているとて約12年が経過いたしましたが、当初の計画はいうことがわかった瞬間から、仕事へのやりが全く別のものでした。移動の不自由さのある障

いが芽生え、その方のお母様によれば肌質等の害者の皆様が少しでもＩＴを活用すれば、移動体質まで変化したとのことでありました。さらしなくてもそういった通信インフラの活用でコに、本人の意識が変われば自分の体への健康管

ミュニケーション部分の補完に利用できるので理に気を使うようにもなります。当然元気になはないか。そういった思いから始まった取り組

られれば病院代もかかりません。

みでありましたが、そうした取り組みを進める

こうしてテレワークという一つの仕事をきっ中で、障害者の皆様の能力の高さに驚くと同時かけにして、思ってもいなかった副次的効果をに、やり方によれば障害者の皆様に仕事のお手たくさん生み出しました。最初にこの仕組みを伝いをしていただけるのではないかという発想つくり出すまでには幾つもの関門がありました。

のもと、関係者の皆様の御努力により、現在のしかし、実際に一つ一つ丁寧に取り組み、前に形に至っております。今では、さきに述べまし

進め、今の形が完成されたのであります。

たように黒潮町議会の議会議事録等の文書化を

私は、これからの福祉政策において、障害者

テレワーカーと呼ばれる方たちにお願いし、そや高齢者などの生活弱者の皆様が自発的、積極の仕組みが確立されております。

的に社会へかかわっていける仕組みをつくるこ

また、本来の意味でテレワークの可能性がかとが非常に重要だと考えます。その点、テレワー

いま見えたのは、東日本大震災後の出来事であクは健常者のみならず障害者においても力を発ります。黒潮町内の津波浸水区域の中にあった、揮できる働き方でありますので、福祉の視点か

四肢に障害のあるその方は、そこに住んでいる

らテレワークを活用した働き方の推奨についてといざというときに近隣の方に御迷惑をかける

地域福祉部長の御所見をお伺いいたします。

ことになるという理由から、現在は高知市内の東京オリンピック・パラリンピック開催まで、高台へ自宅を新築され引っ越されました。しかいよいよ４年を切りました。さきに開催されまし、その方は今や黒潮町にとってなくてはならしたリオデジャネイロオリンピック・パラリン

ない方になっており、引っ越ししていった高知

ピックでの、表彰台で掲揚される国旗を見なが－111－

平成28年12月14日
ら涙ぐむ日本人メダリストの姿や大きな声で元こうした視点から、学習指導要領に基づく国

気よく国歌を歌う姿に、日本国民の多くの皆様

旗掲揚及び国歌斉唱の教員指導に問題はないのが大きな感動を受けられたことであろうと思い

か、教育長にお聞きをいたします。
また、私学についても同様にお尋ねしたいとます。
そこで、高知県における国歌や国旗に対する思います。以前の三石議員への答弁で、県内の17の私立小・中・高等学校のうち平成26年度の教育体制についてお伺いしたいと思います。
なお、この問題につきましては十数年前から卒業式、平成27年度の入学式及び卒業式並びに三石議員が取り上げられておりますが、私も同

平成28年度の入学式で国旗掲揚及び国歌斉唱の様に感じる部分が多々ありましたので、私の経いずれも行わなかった学校は、清和女子中学校

験も含めまして御質問させていただきたいと思

及び高等学校と伺っています。また、国旗は正います。

門横の掲揚台に掲揚したものの国歌斉唱を行わ

まず、平成26年６月議会での三石議員の質問なかった学校は、土佐中学校及び高等学校であに、教育長が以下のような答弁をなさっておらり、残りの13校は国旗掲揚並びに国歌斉唱を実れます。平成24年度の卒業式以降には、入学式施しているとお聞きしています。

及び卒業式の国旗掲揚及び国歌斉唱については、

また、これに対する県からの要請に対し、土全ての県立学校及び全ての公立小中学校で実施

佐中・高等学校では実施していない理由として、されている。また、小学校では、３年生から６

国旗・国歌を軽視するものではないが、長年に年生の社会科で国旗・国歌の意義を理解させる

わたって行ってきた進め方で式典をとり行ってと同時に、これを大切にする態度を養い、全学いるため、また清和女子中・高等学校では、式年の音楽で国歌について歌えるように指導を

典を礼拝方式でとり行っているため、これまで行っている。さらに、中学校では、オリンピッ

は実施してこなかったが課題としては認識してクの場面を取り上げて、国旗・国歌を尊重する

おり、本校に即した形について検討を続けていことは国際的な儀礼であることを理解させ、相ると答弁がなされております。

互に大切にすることについても生徒に考えさせ

平成28年６月議会後のこの４校の国旗掲揚及び国歌斉唱の実施状況について新しい動きはなていると答弁がなされています。
さて、まずここで私が指摘したいのは、それかったのか、文化生活部長にお聞きいたします。

を指導する側の教師の姿勢であります。子供たまた、さきの平成28年６月議会の三石議員のちは先生の姿をつぶさに見ております。口では質問に対する文化生活部長の答弁で、少し内容

さきに述べた学習指導要領に沿った指導を行っは省略いたしますが、次のようにお答えになっていると言いながらも、教員側にそういった姿ております。県は、法令によりますと私立学校

勢や態度が伴っていなければ、子供たちが戸惑に対しましては教育に関する指導の権限は持たうのは必至であります。特に小学生の子供たちないということになっておりまして、国旗掲揚

は文字どおり先生の行いをつぶさに観察し、そや国歌斉唱の実施につきましても要請という形れを範として人格が形成されていきます。ですにならざるを得ません。他方、私立学校は特色

ので、私がここで訴えたいのは、その子供たち

ある教育やそれによる有為な人材を輩出するなを決して戸惑わせないでいただきたいというこ

ど、本県の教育において重要な役割を担っていとであります。

ただいておりますというふうにお答えになって－112－

平成28年12月14日
で仕事をする機会をいただきました。初めて仕おります。
ここで、私も三石議員が問うていたように、事で行った外国は南米のコロンビアであります。

私学の独自性は十分に尊重されなければならな

当時は麻薬戦争と言われる状況で、国内はかな

いと思っております。しかしながら、国旗・国り政情不安の状態にありました。そうした状況

歌という日本人として他国の皆様を大切にするであっても、
企業戦士と言われた当時のサラリー上においても、日本人としてのアイデンティ

マンは日本から飛び出していきました。こうしティーの根幹をなす部分をないがしろにしては、て南米を中心にさまざまな国を回らせていただ

いかに優秀で特色ある人材を輩出したとしてもきました。

日本人としての代表たり得ないと私は考えてお

今から30年以上も前の話になりますので、当時は海外での勤務はそれほど一般的ではなく、ります。
こういった考えをもとに、私立学校に対する国によってはほとんど日本人に出会うことのな

国旗掲揚及び国歌斉唱の実施に向けての県の考い場合もありました。現に、最初のコロンビア

え方と今後これらの学校への要請をどのようにでは延べ半年ほど滞在いたしましたが、会社関行うのか、文化生活部長にお聞きいたします。

係者以外で日本人にはわずか３人しか出会いま

さてここで、私の体験を含めまして、国旗やせんでした。そうしたとき、ハブとなる国際空

国歌の大切さにどうしてこだわるのかを聞いて港に移動し、そこであの日の丸や鶴のマークをいただきたいと思います。戦前の国歌や国旗に冠した航空機を目にするたびに、何だか日本人

対する軍国主義的なイメージから、教職員の皆としてのアイデンティティーを呼び覚まされ、様の中には積極的に国歌や、国旗への敬いの精

ここにはたくさんの同胞が来ていることがわか神を教えてこなかったりという状況が今でも見ると本当にうれしく、同時に誇らしく思え、妙られるように思います。

な安心感に包まれたことを忘れることができま

一方、グローバル化が進む昨今の世の中で、せん。

海外で働く日本人も確実にふえてきております。

またそうした外国では、当時の仕事柄その国

そうした中で、国旗や国歌の扱いに対して、畏の国歌や国旗に触れ合う機会も数多くありまし敬の念を抱くことを十分に教える教育をしていた。そうしたときには、その国への最大限の敬なかった場合の日本人による海外でのトラブル意を払うためにも対応の仕方に十分意識を集中が心配されます。海外へ仕事や旅行で赴いたといたしました。翻って、今の日本の子供たちをきには、その国の国旗や国歌に対しても十分過見るとどうでしょう。私には小学校時代にきちぎるほどの配慮が必要であります。日本国におんと国歌や国旗についての教育を受けた記憶がきましてそうした教育を十分に受けずに大人にありません。卒業式や入学式の厳粛な儀式の中なってしまうと、海外での思いがけないトラブ

で、国歌や国旗に敬意を払うことを言葉ではな

ルに巻き込まれてしまうおそれもあります。こく態度で教えられたような記憶があります。恐

うした余計なトラブルを回避するためにも、小らく当時の先生方が私たちに態度でその姿勢を学校からの十分な国旗や国歌に対する教育が必

お示しくださったのではないかと感じています。
しかしながら、現在の小学生や中学生、また要であると考えます。
私ごとになりますが、私は20歳過ぎてから約

高校生はいかがでしょうか。先ほど私が述べた10年間、行ったり来たりではありましたが海外ような世界情勢を先生方は十分に認識して指導－113－

平成28年12月14日に当たられているのでしょうか。私は、自分の使や政府要人など総勢約740名の方々に御参加

国の国歌や国旗に敬意を払うことを教えられてをいただき、無事に閉幕することができました。

いない子供たちに他国の国旗や国歌に敬意を払

議員の皆様にも多大な御協力をいただき、またえというほうが無理ではないかと思うのであり当日も多数の御出席をいただきまして、まことます。

にありがとうございました。

ことしの９月、県議会ではパラグアイでの80

高校生サミットは、参加していただいた高校

周年記念式典に参加するに当たり、私もそのメ

生の皆様がそれぞれの国や地域で将来防災リー

ンバーの一人に加えていただき、アルゼンチン、ダー、若き津波防災大使として活躍していただパラグアイ、ブラジルの３カ国を訪問させていくことを期待して開催したものであります。実ただきました。今回の派遣訪問の中での私の第際、高校生の皆様がさまざまな国や地域の同世一の感想は、今でも日本人は海外で非常に尊敬

代の方々と交流し、防災への思いを共有できたされる民族であるということを改めて実感いた

ことは大変貴重な経験となったことと思います。

しました。真面目で勤勉で勤労、さらに協調性

また、多くの高校生の皆様が防災について熱があり、ほかの国からお手本にされる民族であ

心に議論をし、活発な意見交換を行っている姿る。本当にそのように思います。

を目の当たりにすることで地域の皆様への啓発

パラグアイでの80周年記念式典でパラグアイ

効果も大きかったことと思われます。さらに、大統領の御挨拶が非常に心に残っております。

このような防災教育の観点からはもちろんのこ

それは、パラグアイに移住された方たちがつくと、高知県の観光の魅力について積極的にＰＲり上げたこのコミュニティーは、この国の人たすることができたものとも考えており、多方面

ちがお手本とするものであるという趣旨の御発から非常に有意義であったと考えています。

言をされたことであります。私は日本人として高校生の皆様が活発に議論をされ、それが黒大変誇らしく、先人たちの御苦労に感謝の心で潮宣言という形で残されたことは本サミットのいっぱいになりました。

最大の成果だと考えています。高校生の皆様がこのように、遠い異国の地で頑張っておられそれぞれすばらしい取り組みを発表し、真剣にる多くの日本人のためにも、日本人としてのア議論を行い、この黒潮宣言にまでたどり着きま

イデンティティーの根幹をなす国歌と国旗につした。議論を進める中で、文化や言葉の壁を軽々いては、きちんとした教育を行っていただくこと乗り越えてコミュニケーションをとる姿を拝とを強く要請をいたしまして、私の１回目の質見し、若い方々の力強さを改めて感じることが問といたします。

できたすばらしい機会と、私にとってもなりました｡｢世界津波の日」高校生サミットは閉幕し（知事尾﨑正直君登壇）○知事（尾﨑正直君）

下村議員の御質問にお答ましたが、この黒潮宣言の精神は今後も引き継がれていくことと思われます。

えをいたします。
｢世界津波の日」高校生サミット開催の成果に県といたしましても、今後県内高校生が集い防災について学び議論する場を設けるなど、黒ついてお尋ねがございました。
先月25日から２日間にわたり、黒潮町におい潮宣言の実現に向けた取り組みを進めるとともて「世界津波の日」高校生サミットを開催し、に、多くの県民の皆様の防災意識のさらなる高世界30カ国から約360名の高校生を初め各国大揚を図るため、この宣言をしっかり活用してま－114－平成28年12月14日
による防災活動が推進されますよう取り組んでいりたいと考えております。

まいります。

私からは以上でございます。

次に、若い世代の投票率向上に向け、県議会（教育長田村壮児君登壇）○教育長（田村壮児君）

まず､｢世界津波の日」

高校生サミットを一過性のものに終わらせない

議員と高校生の意見交換会を県内全域で実施す
ることについてお尋ねがありました。

ためにも、県内高校生の連携を含めた防災に対お話のありました県議会議員の皆様と中村高する取り組みをどのように推進していくのかと校の生徒のパネルディスカッションにおきましのお尋ねがございました。

て、御協力をいただきました議員の皆様には感

今回、サミットに参加しました県内５校の高謝申し上げます。

校生の皆さんは、
サミットでの発表やディスカッ参加をした生徒からは、パネラーとして自分ションに向け、３回にわたり実施しました事前の政治に対する疑問を投げかけることで議員の学習会において、それぞれの学校の取り組みに皆さんの意見を聞くことができ、自分の考えをついての情報交換や、東北での被災体験のある

さらに深めることができた、関心の持てる意見

大学生を講師として被災時の状況や防災教育のも多く、政治を少し身近に感じることができた

あり方を学んでおります。

といった政治について考えていくことへの前向

既に防災活動に積極的に取り組んでいる高校

きな感想が寄せられております。

生もいる一方で、サミット参加をきっかけとし

県議会議員の方々から直接話をお聞きするこて防災について考えた高校生、実際に東北の被とは生徒が現実の政治についての具体的なイ

災地を訪問した高校生たちなど、防災に対するメージを育むとともに、現実の諸課題に関して取り組みはさまざまでしたが、学習会において多様な見方や考え方があることを理解する上で異なる学校の高校生が学び合い、防災活動への有効な方法です。こうした取り組みによって現意識をより高めていくことでサミット当日のす実の政治への関心を高めることは、さきの参議

ばらしい発表につながったものだと思います。

院選挙で低迷した高校生、ひいては若年世代のそして、サミットにおきまして国内外の多くの投票意欲の向上にもつながるものであると考え高校生たちと交流したことで、より一層防災活ます。

動に取り組む意欲が高まったものと考えており

この中村高校の取り組みにつきましては、来年１月に開催予定の全ての県立高校を対象とします。
こうしたことから、今回サミットに参加した

た主権者教育研修会での実践発表を通して、取学校の生徒の皆さんや防災活動に取り組んでいり組みの成果などの共有を図ることにしておりる高校生、これから取り組んでみたいといったます。

高校生の皆さんが集まり、高知県版のサミット

来年度に向けまして、まずは県議会の御意向を開催するなど学習や交流する機会を設けます

をお伺いしなければならないと思いますが、そとともに、被災地への視察なども行い、現地のの上で実施に向けて取り組んでまいりたいと考

高校生との交流を行ってまいりたいと考えておえております。
最後に、学習指導要領に基づく国旗掲揚及びります。
こうしたことで、県内高校生が連携し、サミットで採択されました黒潮宣言にあります高校生－115－

国歌斉唱の教員指導に問題はないのかとのお尋ねがございました。

平成28年12月14日
グローバル化が進展する現代において、児童○観光振興部長（伊藤博明君）

まず､｢世界津波

生徒が将来国際社会の一員として尊敬され、信の日」高校生サミットにおいて、県としてさま頼される日本人として成長していくためには、

ざまなおもてなしがされたと聞くが、今後どの日本人としての自覚を養い、国を愛する心を育ように高知県のファンづくりにつなげていくの

てるとともに、我が国の国旗及び国歌に対するかとのお尋ねがありました。

正しい認識とそれらを尊重する態度を養うこと

黒潮町で開催されました「世界津波の日」高
校生サミットは記念すべき初の大会であったこが大切です。
県教育委員会では、これまでに社会科などのとから、参加者や関係者にとっては長く記憶に学習において児童生徒の発達段階に即して国旗残る大会であり、また国内外から参加される高及び国歌に対する意識を高めていくことや、入校生の大部分が初めて高知県を訪れるとお聞き

学式、卒業式において国旗・国歌を適切に取りしましたので、開催地である本県や黒潮町によ扱うなど、国旗・国歌について学習指導要領のりよい印象を持って帰っていただくことで、将趣旨に沿った適切な指導や取り扱いが全ての学

来再び高知を訪れていただけるようおもてなし

校でなされるよう助言・指導を行うとともに、の心でお迎えをいたしました。

それらの実態についての調査を行ってまいりま

高知龍馬空港への到着時には、県職員のほか
南国市役所や民間企業の皆様の御協力もいただ

した。
こうしたことを受け、市町村教育委員会におき、歓迎の横断幕を掲げ大勢で各国の国旗を振いても各学校の教育計画に国旗掲揚、国歌斉唱

るなどして高校生をお迎えしました。また、移が適切に位置づけられているかどうかを確認す

動中のバスの車中では本県の観光ＰＲ動画やよるなど、国旗及び国歌の指導が徹底されてきてさこい祭りの映像を放映させていただき、本県おります。こうした取り組みを通じて、各学校の自然や文化などにも触れていただきました。

において国旗・国歌についての学習が進められ、サミット最終日に開かれましたフェアウエル

儀式的な行事においては国旗掲揚、国歌斉唱がパーティーでは、日本国内はもとより世界各地

適切になされております。

に広がっているよさこいの演舞を披露するととただ、一人一人の子供が国旗及び国歌の意義

もに、参加者全員で鳴子を手に正調よさこいををより一層理解し、これを尊重する態度を養う

踊り、大変喜んでいただきましたし、各国の高ためには、議員からのお話も踏まえ、学校にお校生が一つの輪になって踊ることで交流も深ける国旗及び国歌の指導についてなお一層の充

まったとお聞きしております。また、議員から実を図っていくことが肝要であると考えます。

お話がありましたように、大会期間中は黒潮町

そのためにも、地区別の校長会や各教育事務の皆様方にも大変心温まるおもてなしをしてい所において定期的に実施する各市町村教育委員

ただきました。こうしたことから、今回の高校会の指導事務担当者会、また次期の学習指導要生サミットでの県民挙げてのおもてなしの取り領の趣旨を徹底する研修会など、あらゆる機会

組みは、国内外から参加された皆様に好感を持っを捉え、学習指導要領に沿った適切な国旗及びていただけたのではないかと考えております。

国歌の取り扱いについて、市町村教育委員会と県としましては、これまでも官民で組織しまも連携しながら指導の徹底を図ってまいります。

すおもてなし県民会議の取り組みなどを通じて観光客に対するおもてなしを進めてまいりまし（観光振興部長伊藤博明君登壇）－116－平成28年12月14日
たが、今後ますます外国人観光客も増加するこ

こうしたことで、周辺の民間施設などとも連とが見込まれますので、今回の経験を踏まえま携を密にし、竜串湾に面した立地を生かして水して本県の強みである人の魅力を生かしたさら族館の展示内容を目の前の海で体験、体感できなるおもてなしに努めてまいりたいと考えておる日本初と言えるような特徴を持った水族館をります。

目指してまいります。
なお、今後、新足摺海洋館の整備に合わせて次に、新足摺海洋館の取り組み状況と今後のＩＴも活用しながら観光施設や飲食店等の情報

計画についてお尋ねがありました。
新足摺海洋館につきましては、平成32年度のをつなぐ観光クラスターの形成を進めてまいり

開館を目指して本年２月に基本設計に着手してますが、まずはしっかりとクラスター連携を構おります。この基本設計は、現在水族館や海洋築した上でＩｏＴなどの活用についても検討し生物の専門家、地元の代表者などで構成する基ていきたいと考えております。
（林業振興・環境部長田所実君登壇）

本設計アドバイザリー会議での御意見もお伺いしながら、配置計画や展示計画等の検討を進め○林業振興・環境部長（田所実君）

ごみ問題にており、本年度中に策定することとしておりま

ついて市町村との連携やボランティア団体の協す。

力により、さまざまな取り組みを推進すべきと本年10月に開催した基本設計アドバイザリー
会議では、目の前が竜串湾という立地の強みを考えるが、どう対処するのかとのお尋ねがありました。

最大限に生かし、足摺、竜串に生息する多様な本県では、県民一人一人が清潔で美しい県土

生物を原生林、竜串湾、足摺の海や外洋といっがかけがえのない財産であることを深く認識し、た流れで展示するとともに、桜浜ビーチや竜串

身近な日常生活の中で美化活動の取り組みを実

湾と一体感を持たせることで竜串地域全体が大践するとともに、県、市町村及び全ての県民がきな自然の水族館となるような計画案の中間報

協働して取り組むことが重要であるとの思いか

告をさせていただきました。

ら、平成19年12月に清潔で美しい高知県をつく

また、新足摺海洋館を中心とした観光クラス

る条例が制定されております。この条例に基づターの形成に向けて、水族館で見た展示生物やき、企業や団体の方々と清潔で美しい高知県を

自然環境を、周辺にある足摺海底館やグラスボー

つくるパートナーズ協定を締結するとともに、ト、ダイビング等の地域のアクティビティーを市町村やボランティアの方々ともネットワーク

通じて実体験してもらえるよう、それぞれの展を築きながら、地域の美化活動の推進に取り組示内容から地域の観光資源へ来館者を誘導してんでまいりました。

いく仕組みを構築していきたいと考えておりま

毎年２月には、県民の皆様に広く美化活動への参加を呼びかけ、市町村やボランティア、関す。
加えて、全国ブランドとなっている清水サバ係団体などと連携した一斉美化活動を県下各地

や宗田節などの地域の食文化や地元の漁師文化で実施しているところでございます。このほかなども紹介できるコンシェルジュ機能を設けて、にも、県民のおもてなし意識の向上を図るため飲食店などにいざなうなど、お客様の滞在時間の清掃活動や地域の皆様による河川、海岸等の延長と周遊促進に取り組んでいきたいと考えて清掃活動、企業が独自に取り組む美化活動などおります。

が年間を通して広く行われているところでござ－117－

平成28年12月14日
視による緊急点検を実施いたしました。その結います。
県といたしましては、なお一層市町村やボラ

果、早急に対応しなければならない事例はあり

ンティアの方々との連携を密にしながら、美化ませんでしたが、経年劣化による状況の確認な活動への参加や郷土の美観を保持することの大ど専門家による詳細な調査に今年度から着手す

切さを呼びかける広報を行うなど、より多くのることとしております。次に、市町村立の小中県民の皆様が美化活動に参加していただけるよ

学校の体育館につきましては、県が実施した調う取り組んでまいります。こうした取り組みを査の手順や結果を市町村にお伝えし、対策を進進めていくことは、清潔で美しい県土を次世代める際の参考としていただくこととしています。

へ引き継いでいくことはもとより、観光客の皆

一方、国において本年９月に、避難所や防災様におもてなしの心に触れていただくことによっ拠点となる施設については期待される機能が発て、本県の魅力がさらに高まることにつながっ

災後でも維持できるように建築物の耐震性の確ていくものと考えております。

保、向上の方策について検討することが示されたため、こうした国の動向を注視しながら、今（危機管理部長酒井浩一君登壇）○危機管理部長（酒井浩一君）

南海トラフ地震対策について、まず本県における非構造部材の耐震化の取り組み方針に関してお尋ねがござい

後も引き続き避難所における非構造部材の耐震対策に取り組んでまいります。
次に、避難所運営マニュアルの整備の現状と課題、また今後の整備方針についてお尋ねがごました。
本年４月に発生した熊本地震では、避難所とざいました。

なった公立学校223校のうち約３割に当たる73校

南海トラフ地震が発生した場合は、避難所ので、体育館の天井ボードや照明といった非構造

運営に行政の手が十分に回らないことも想定さ部材などの落下により避難所として使用できな

れますことから、地域の住民の皆様が主体となっかったということが熊本県教育委員会より報告て避難所の早期開設や円滑な運営を行っていたされております。

だく必要があると考えています。このため、昨本県におきましては、これまで避難所の非構

年度から約900カ所の避難所を対象に、開設する造部材につきましては建築基準法や国が定めたための手順や運営ルール、さらに居住スペース

学校施設における天井等落下防止対策のためのの配置等を定めたマニュアルの作成の取り組み

手引に基づき、つり天井や照明等の落下を防止

を市町村が住民の皆様と一緒になって進めていする対策を行ってきたところでございます。避ただいているところです。

難所は、自宅が大きな被害を受けた方はもちろ

昨年度は、10カ所の避難所をモデルとしてマん、繰り返す揺れを不安視し自宅に帰れない方

ニュアルの作成に取り組みました。その結果、も必ず受け入れる施設でなければなりません。

数多くの避難所で、マニュアルづくりをするに

その安全性を確実に確保する必要があると考え、は市町村のマンパワーが不足していることや、

５月25日に開催した南海トラフ地震対策推進本

住民の皆様と話し合いながらマニュアルをつく

部会議において、避難所となる体育館等の非構り上げていくことから時間を要することが課題

造部材などの落下防止について対策を検討するとなりました。
そのため、今年度からマニュアルの作成作業ことを決定いたしました。
まず、県立学校の体育館につきましては、目－118－を外部委託する経費の補助率をかさ上げするこ平成28年12月14日とで市町村のマンパワー不足を補うとともに、できないことなども想定されますことから、避モデル避難所のマニュアルをひな形として活用

難者に水や食料が速やかに行き渡るように、あすることで作成手順を簡略化し作成に要する時

らかじめ市町村の備蓄物資を避難所に保管して間を短縮するなど、市町村の取り組みを積極的いただくよう依頼しております。

に支援しております。この結果、今年度末まで

今後、市町村において避難所運営マニュアルに合計29市町村190カ所のマニュアルが作成されを作成する中で避難所に備蓄物資を保管するこる予定となっております。

とを検討していただくとともに、新たに保管場

今後、各地域地域で取り組みが進み、市町村に作成のノウハウが蓄積されることでさらに取所が必要となり整備を行う場合には県として支援をしてまいりたいと考えております。

り組みが進んでいくものと考えております。一次に、避難所における段ボールベッドと簡易方、いまだに着手できていない市町村もござい

トイレの備蓄状況についてお尋ねがございましますので、まずは全ての市町村で取り組んでいた。
避難所において一定期間避難生活を送っていただくよう働きかけてまいります。
避難所運営マニュアルの作成につきましては、ただくための環境整備は重要だと考えておりま

第３期南海トラフ地震対策行動計画におきまし

すので、各市町村での避難所運営マニュアルのて、平成32年度までに全ての避難所でマニュア作成とあわせて、必要となる資機材の整備につルが作成されるという目標を掲げておりますの

いて補助制度を設けて支援をしているところでで、今後も引き続き市町村と連携し、目標達成

す。
お話のありました段ボールベッドにつきましに向けて取り組みを進めてまいります。
次に、食料などの備蓄の考え方と対応状況にては、断熱性やクッション性にすぐれていることや床からの高さが確保されることでほこりをついてお尋ねがございました。
本県で最大クラスの地震が発生した場合には、吸い込むことが軽減できるといった利点がござ

約30万人分の水や食料が必要になると想定しています。本県では、梼原町において福祉避難所

おり、発災後１日目の分は市町村の公的な備蓄や避難所の要配慮者スペースで使用するためにで対応し、２日目から３日目分は市町村内の流60セットを購入されている以外では段ボール通備蓄で賄い、４日目以降は県外からの支援物

ベッドの導入というのはありませんが、ほとん

資で対応することとしております。現在、市町どの市町村の福祉避難所には簡易ベッドの導入

村の備蓄量は、水は約８万8,000人分で目標値のが進んでいるとお聞きしております。

約３割、食料は約15万2,000人分で目標値の約５

県としては、避難生活が長期化する場合には、割となっており、早期に目標を達成していただ

一般の避難所でも福祉避難所的な機能を確保す

くよう市町村にお願いをしているところです。

る上で今後こうした段ボールベッドや簡易ベッ

また、県では、市町村の備蓄で賄えない場合にドが必要になると考えています。

備え、市町村備蓄分の20％を目標として整備を一方、トイレ対策は避難生活では直ちに対処進めており、今年度中に目標を達成する予定としなければならないことであり、南海トラフ地なっております。

震が発生した際には県内で約30万人もの避難者

発災後には備蓄物資をそれぞれの避難所に配が想定されるため、平成26年度から補助制度の送するためのマンパワー不足や配送車両が確保対象に簡易トイレやマンホールトイレを加え、－119－平成28年12月14日
各市町村で整備を進めていただいているところ

フ地震対策について避難行動要支援者名簿の提です。

供などの進捗状況と今後の対応についてのお尋

現在、28市町村で整備が進められていますが、ねがございました。

全て合わせても想定される避難者の１日分の約

避難行動要支援者名簿につきましては、議員３割しか確保できていない状況ですので、トイのお話にもありましたように、平成26年度末まレの整備につきましても県の補助制度を活用しでに全市町村で作成が完了し、約５万8,000人のていただき、整備を進めていただきたいと考え方が登載されています。現在、各市町村におきております。

まして、提供の同意がとれた方の名簿から、消最後に、地震発生時における県民への情報発

防、警察、民生委員、自主防災組織、社会福祉

信や職員間の情報共有をどのように行うのかと協議会などの避難支援等関係者に順次提供されのお尋ねがございました。

ており、平成27年度末時点で市町村により未着

南海トラフ地震など大規模災害の発生時には、

手から90％以上までと差はありますが、県全体混乱した状況の中、命を守るための情報はもと

では約8,800人、率にして約15％の方の名簿が提より、命をつなぐため、さらには生活を立ち上供されております。

げるための情報を県民の皆様に適時、的確に提避難行動要支援者の方一人一人の避難計画で供することが大変重要であると考えております。

ある個別計画につきましては、提供された名簿

県では、総合防災情報システムを活用し、市情報をもとに避難行動要支援者の御本人を交え町村が入力した避難勧告や避難所情報、被害情

避難支援等関係者とともに作成することとされ報について自動的に報道各社に提供し、県民のており、平成27年度末で約3,900人、率にして約皆様にお知らせいただくとともに、県のホーム７％の計画が完成をしております。

ページでもお知らせすることとしています。ま県としましては、これまで名簿の提供や個別

た、仮設住宅に関する情報、医療や健康に関す計画の作成に係る経費への補助制度を創設し、る各種の相談窓口、ライフラインや道路状況な

市町村の取り組みを支援してきたところでござ

ど、被災者の生活を支援する情報につきまして

いますが、熊本地震での対応も踏まえ、取り組

は、県からの重要なお知らせとしてホームペー

みの加速化を図るために既に補助金の補助限度

ジに順次掲示するとともに、マスメディアを活

額を引き上げるなど支援策を強化いたしました。

用した広報も実施することとしております。

特に、名簿の提供につきましては、平成30年

さらには、災害対策本部会議は報道関係者に

度までにその提供を完了させることを、年度末フルオープンで開催し、県の被災状況などの情に改訂を予定しております県の南海トラフ地震

報を県内外に広く発信していただきたいと考え対策行動計画にも明記し、市町村とともに早期ております。また、災害時における職員の情報の避難支援体制の構築を図ってまいります。

共有につきましては、総合防災情報システムや次に、避難行動要支援者の福祉避難所への受

防災行政無線、衛星携帯電話を用いて市町村のけ入れ体制の整備についてお尋ねがございまし

被災状況や支援要請、応急救助活動の状況などた。

に関する情報を共有することとしております。

末時点で民間の社会福祉施設を中心に185の施（地域福祉部長門田純一君登壇）○地域福祉部長（門田純一君）

福祉避難所の指定状況につきましては、９月

まず、南海トラ－120－

設が指定され、約8,700人の受け入れが可能と平成28年12月14日
ざいました。

なっております。
しかしながら、現状では福祉避難所の絶対数

避難行動要支援者御本人も参加する形での避がまだまだ不足していることから、まずは専門

難訓練につきましては、実効性のある避難支援

職員の確保が可能な社会福祉施設などを対象に体制を構築するために必要なものであると考え掘り起こしを進めることとしており、昨年度末ており、これまでも各市町村にその実施を働きから県内の社会福祉施設などに対しまして福祉かけてきたほか、訓練でのチェック項目などを避難所としての指定意向の調査をしています。

記載しました災害時要配慮者避難支援の手引き

この調査では、通所の小規模事業所を含めますを作成し、避難支援等関係者などに配布をしてと100を超える事業所が指定に前向きな意向を示きたところでございます。

されておりますので、現在この調査結果を市町

個別計画を活用いたしました訓練につきまし

村に情報提供し、それぞれの団体で指定の可能ては、これまで16市町村で実施をされ、現時点

性について検討していただいているところでごでさらに６市町村で実施が予定をされておりまざいます。これとあわせまして、福祉避難所指す。実施に当たっては、県の要配慮者避難支援

定促進等事業費補助金で必要な物資の購入を支対策事業費補助金による支援とあわせまして、援するなどによりまして、さらなる指定促進に県も計画段階から検討にかかわり、各地域での取り組んでまいります。

実効性のある避難支援体制を構築できますよう

また、議員からお話がありましたように、障必要な助言を行っております。

害のある方につきましては、障害の程度の重い

一方で、市町村の総合防災訓練などと一体と方はその特性に応じて福祉避難所で受け入れてなった訓練につきましては、避難行動要支援者

いくことが求められますことから、市町村内のが避難行動に要する時間などの課題が地域全体受け入れ施設が少ない場合でも近隣の市町村とで情報共有できるなど、訓練後の地域での対応の連携により広域的な受け入れが可能となるよ策の検討につながることから効果的な取り組み

う取り組みを進めているところでございまして、であると考えておりますが、現在は９市町村の既に中央東福祉保健所及び中央西福祉保健所管

実施にとどまっております。

内の市町村では、管内の社会福祉施設や特別支

こうした訓練におきましても、要支援者の避援学校との広域福祉避難所の設置運営に関する

難訓練に必要な経費につきましては補助金が活協定も締結をされているところでございます。

用できますので、南海トラフ地震対策推進地域

あわせて、一般の避難所でも要配慮者の方を本部とも連携をいたしまして、各市町村に対し受け入れることが可能となるよう、要配慮者用

個別計画を活用した訓練の実施とあわせてさらのスペースを確保するなどといった対応を避難なる周知、働きかけを行ってまいります。

所運営マニュアルに盛り込むことや、避難所の運営に携わる住民の方も対象に要配慮者をサ

次に、障害者のテレワークを活用した働き方の推奨についてお尋ねがございました。

ポートするための研修を実施することなどによ議員のお話にありましたように、働く場所やり、一般避難所における福祉避難所的な役割の時間にとらわれないテレワークは、外出等が困

一層の強化を支援してまいります。

難な障害のある人にとりましても魅力のある働

次に、避難行動要支援者も一体となった避難訓練や研修会の取り組みについてのお尋ねがご－121－

き方の一つであると認識しています。
障害のある人がテレワークの働き方を選択す平成28年12月14日
るためには、パソコンのスキルを習得する必要施策についてお尋ねがございました。関連いたがあり、このスキルを身につける場の一つとししますので、あわせてお答えいたします。

て障害福祉サービス事業所があります。実際に県内の河川では、台風や集中豪雨、山林の荒事業所の利用者でスキルを身につけテレワー

廃等に起因し毎年土砂の堆積などが進行していカーとして自宅で働いている方も数名いらっる箇所がございますが、浸水被害が発生したりしゃいますが、こうした情報は県内の事業所にその可能性が高い箇所について順次土砂の撤去は広がっていない状況でございます。

などを実施しております。

また、企業が障害のあるテレワーカーを雇用

河川のしゅんせつに関連する要望は、各年度した際には、障害者の法定雇用率に反映されるの降雨実績等によりばらつきはございますが、こととなりますが、県内ではこうした雇用形態

直近３年間を平均いたしますと県内全体で年間が必ずしも知られていないのではないかと考え

約120カ所となっております。これらは、市町村ておりますし、さらには障害のある御本人もテや地元からの要望をもとに土木事務所等が現地レワークによる在宅での働き方を選択肢として調査を行い、取りまとめているものでございま

考えることも少ないのではないかと思われます。

す。このうち１年間で対応できている箇所は県

こうしたことから、県といたしましては、今内全体で約70カ所となっており、事業費として後は障害福祉サービス事業所や障害者雇用の促はここ３年間では３億円から４億円で推移をし進のため企業を訪問した際には、先ほど申し上ております。

げましたテレワーカーの事例紹介などを行いま

なお、お話のありました黒潮町内における河すとともに、障害者雇用促進セミナーにおいて川のしゅんせつは土木事務所より平成28年度要テレワークをテーマとして取り上げるなど、企望として７カ所挙げられており、本年９月の台業を初め障害福祉サービス事業所、障害のある

風第16号の出水後の調査をもとに年度内に５カ御本人や御家族への周知に取り組んでまいりま所の実施を予定しております。
今後も、浸水被害の防止など治水上の緊急度す。
あわせて、労働局やハローワークとの連携をや重要度を見きわめながら、優先順位を明確に強化し、勤務地を問わない県内外の企業のテレし、効率的かつ効果的な河川管理を行ってまい

ワーク業務と障害のある人とのマッチングを行ります。
（文化生活部長岡﨑順子君登壇）

うとともに、障害福祉サービス事業所のテレワー
クになじむ業務の受注拡大への支援などを行い、○文化生活部長（岡﨑順子君）

国旗掲揚、国歌

障害のある人のさまざまな働く機会の確保に取斉唱が行われていない私立学校についての平成

り組んでまいります。

28年６月議会後の新しい動き、私立学校に対す
る国旗掲揚、国歌斉唱実施に向けての考え方及（土木部長福田敬大君登壇）
河川管理について、び今後どのように要請を行うのかについてのお河川のしゅんせつに関連する要望箇所が年間ど尋ねがございました。関連いたしますので、あの程度あり、１年間で対応できている箇所はどわせてお答えいたします。

○土木部長（福田敬大君）の程度あるのか、またそれに対する年間予算の平成28年６月議会後の学校の動きとしまして

推移、さらにしゅんせつ要望の多い箇所で特には、清和女子中・高等学校については、６月の浸水被害の発生するおそれのある場所への予防理事会及び11月の常任理事会において県から国－122－平成28年12月14日
旗の掲揚、国歌の斉唱の実施について要請があっうんですが、感想としてどういうふうに感じらたことについて報告をし、引き続き審議していれたかというのをお聞かせいただけたらありがくことになったと、また土佐中・高等学校につたいのかなと思います。

いては、例年のことではございますが、９月のそれから、先ほどの文化生活部長のお答えで、運動会において国歌を演奏する中、国旗の掲揚

いろいろとイデオロギーが絡む問題ももしかしを行ったと伺っております。

たらあるのかもしれないんですが、私が先ほど県としましては、私が11月15日に清和女子中・述べましたように、いろんな意味で外国でそう高等学校に、17日に土佐中・高等学校に出向き、いった人たちがトラブルに巻き込まれないため

理事長及び校長に対し、直接国旗の掲揚と国歌の考えで、きょうは質問させていただきました。

の斉唱の実施及び理事会における報告と検討をですので、部長の答弁で本当に粘り強くやって要請してまいりました。

いくということもありましたけれど、できれば教育基本法においては、教育の目的は人格のもう一度自分の気持ちを込めまして何か今後の完成を目指し、国家及び社会の形成者として必取り組みについて言うことがあれば、ぜひお聞要な資質を備えた国民を育成していくことと規かせいただければとお願いいたします。

定されておりますし、またその目的実現のため○観光振興部長（伊藤博明君）

御質問にもお答の目標として、伝統と文化を尊重し、それらをえいたしましたように、新足摺海洋館につきま育んできた我が国と郷土を愛するとともに、他

しては、その地域の核となるものであります。

国を尊重する態度を養うことも定められている

そのため、展示物であるとかそういったものが、ところでございます。

周辺の施設であったり飲食店も含めてしっかり

このように日本人としてのアイデンティティーと連携できるようにしていきたい。そういったや誇りを育むこと、さらに自国の国旗・国歌の中で、目の前の海を生かした大自然の水族館でみならず他国の国旗・国歌に敬意を払う態度をもありますし、地域全体として売り出しをして養うことは教育において重要なことであると考いきたいと思っておりますので、さまざまな事えます。国旗の掲揚、国歌の斉唱はこのような業者とも連携もしまして、地域の活性化につな意義のもとに学習指導要領で定められているもげていきたいというふうに考えております。

のでございますので、今後におきましてもさま○文化生活部長（岡﨑順子君）

今後におきましざまな機会を捉え、実施に向けて粘り強く要請ても、引き続き粘り強く要請を続けてまいりたを行ってまいりたいと考えております。

いと考えております。

○32番（下村勝幸君）

今回の全ての質問に対し○32番（下村勝幸君）

まして、皆さん本当に前向きに御答弁をいただ

どうもありがとうございました。
もう残り時間が少なくなりましたが、例えばきまして、ありがとうございました。
その中でも幾つかちょっと聞いてみたいこと

福祉に関してもテレワークの利用であったりとがあるんですが、まず観光振興部長に率直に、か、いろんな意味で地域の方たちが元気になれ

私今回はかなり具体的にこういう水族館があっる仕組みをいろいろ考えていただいております。

たらいいんじゃないかなというのを提案させて

特に、今回の津波避難の要支援者の問題であっいただきました。ここはそういうところをできたり、まだまだ進んでいない部分が多々あろう

るできませんというのはなかなか言えないと思と思いますけれど、今後も引き続き頑張ってい－123－平成28年12月14日
ただくことをお願いいたしまして、私の一切の所においても前年同月を0.21ポイント上回る0.81

質問を終わりたいと思います。ありがとうござ倍と高い伸び率で推移をしております。有効求いました。（拍手）

人倍率については地域間格差が課題の一つであ○議長（武石利彦君）

りましたが、産業振興計画地域アクションプラ

暫時休憩いたします。

ンの取り組みの成果により大きく解消傾向にあ

午前11時34分休憩

ります。
昨年までの状況とは違い、県下のほとんどの――――  ――――地域、ほとんどの産業で人手不足感が強まっております。この新たな段階の課題解決に向けて

午後１時再開○副議長（梶原大介君）

休憩前に引き続き会議

どのように第３期産業振興計画のバージョン
アップに取り組んでいかれるのか、知事にお伺を開きます。
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

いをいたします。
次に、林業労働力の確保についてお伺いをいします。

たします。本定例会の知事提案説明にもござい

２番今城誠司君。

ましたが、今年度から取り組んでおります森林（２番今城誠司君登壇）
自由民主党、宿毛市・大組合支援チームの成果もありまして、県内23森

月町・三原村選挙区選出の今城誠司でございま

林組合の本年度上半期の原木生産量は前年同期す。副議長のお許しをいただきましたので、早より11％増加をしていると報告がありました。

速質問に入らせていただきます。

本年度の目標であります原木生産量73万5,000○２番（今城誠司君）

初めに、産業振興計画についてお伺いをいた

立米の達成に向けて原木の生産性の向上と担い手育成・確保が課題であります。

します。
本県の経済は、尾﨑県政の進める地産外商を

林業労働力の確保については、高知県におけ柱とする産業振興計画による成果と安倍政権がる林業労働力の確保の促進に関する基本計画を進めるアベノミクスの力強い相乗効果により、策定し取り組んでいる状況であります。第４次

着実に上昇しております。中でも有効求人数は、

計画のスタート時の平成23年度の林業就業者数

先日高知労働局から発表された10月データによは1,661人でありましたが、平成26年度においてりますと、１万4,999人と19カ月連続で前年同月は1,602人とさらに減少する結果となっておりま

比プラスで推移をしております。県内の有効求す。

人倍率季節調整値は1.12倍で昨年９月分から１

本年度をスタートとする第５次計画の目標値倍に達し、以後継続して１倍を超えて高い水準

は、
平成33年度末に1,777人の林業就業者を確保で推移をしております。

するとされております。慢性的に林業従事者がこれまで公共職業安定所別では地域間で大き不足している状況により平成27年度は原木生産

な格差がありましたが、安芸所においては先月量の目標が達成されておらず、林業の担い手確発表の９月分から1.06倍に達し、10月分におい保が必要不可欠であります。そのような中で林ても1.14倍と過去最高値を更新している状況と業学校の第１期生14名全員が県内の森林組合やなっております。幡多地域の四万十所において林業事業体への就職につながったことは、大いも前年同月を0.19ポイント上回る0.91倍、いのに評価できる結果となっております。

－124－平成28年12月14日
しかしながら、就労環境の差で他業種への流は423億円と平成27年の目標値370億円を大きく出が多いと聞いております。林業事業体の経営上回っております。主な要因としては、クロマ

基盤が脆弱で、賃金や雇用条件など就業環境がグロ養殖業の生産額が大きく増加していること

他産業に比べて必ずしも良好とは言えない状況が挙げられております。クロマグロ養殖についがあります。

ては、昨年の天然種苗ヨコワの全国的な豊漁に山で働くことにより安定した収入を得て、福より、二、三年後に養殖クロマグロの供給量が利厚生の充実により魅力ある職場環境をつくる

大幅にふえることによる価格の変動が危惧されことが林業従事者の確保につながると思いますております。また、国内においては急速な高齢が、林業事業体の経営基盤の強化及び就労環境化、少子化等による生活構造の変化等もあり、の改善についてどのように取り組んでおられる

国内の水産物の需要が急速に減少をしている状のか、林業振興・環境部長にお伺いをいたしま況となっております。
しかしながら、中国を中心に世界の各国ではす。
次に、森の工場の拡大推進についてお伺いを魚の消費が増加をしており、養殖業においては、いたします。森の工場は、森林を集約化し、収安全・安心の確保、生産の効率化に努める努力

益性の向上による森林所有者への所得の還元、とともに、海外市場等の新たな販路を開拓してさらには林業就業者の安定的な雇用の場を確保いくことが重要となっております。

することを目的に、高知県独自の施策として平今後、本県の養殖業のさらなる振興を考える

成16年度より制度化して取り組んでおります。

と養殖魚の輸出拡大を図ることが大切であると

平成27年度までの間に、177工場、６万5,980ヘ

考えますが、県としてどのように取り組んでいクタールが森の工場として認定されており、搬

くのか、水産振興部長にお伺いをいたします。

出間伐の生産性が向上し、民有林の間伐材生産

次に、流通・輸出拠点漁港整備についてお伺

量は大きく向上し、民有林の間伐事業に従事す

いいたします。宿毛湾の養殖魚を核とする水産る林業事業体の多くが森の工場に取り組むなど

業クラスターの形成については、水産物の輸出制度の普及が図られております。

への取り組みが大きな鍵となります。

第３期の産業振興計画において、平成31年に水産庁は、海外での日本食ブームや健康志向

８万1,600ヘクタールの目標を設定して取り組ん

を追い風に2020年の水産物輸出額を2015年比３でおりますが、新たな森の工場へ参入する林業

割増の3,500億円に引き上げることを目指してお事業体が著しく減少しているとお聞きをしており、2020年度までに水産物の欧米やアジアへのります。異業種からの新規参入を含む新規事業輸出を担う強化漁港を全国で70から80カ所整備

体の掘り起こし、森林所有者との合意形成へのし、ＥＵの厳しい輸入基準を満たせるように水

支援、効果的な作業システムによるさらなる労揚げから出荷までを衛生的に管理できる施設整

働生産性の向上が課題とされております。

備に取り組むとされております。本年度末まで

森の工場の拡大推進について、目標達成に向に閣議決定する漁港整備の長期計画にこうしたけてどのように取り組んでいかれるのか、林業方向性を盛り込むとされており、１、水産物の振興・環境部長にお伺いをいたします。

取扱量が原則5,000トン以上、２、養殖用水産物

次に、養殖魚の輸出促進についてお伺いをいの取扱量が原則1,000トン以上のいずれかを満たたします。本県の沿岸漁業生産額は、平成25年

す漁港を流通・輸出拠点漁港とする方針が示さ－125－平成28年12月14日
れております。全国で該当する約150カ所のうち、調、ポンプ等を自動制御することによって作物

高度な衛生管理体制で出荷できる漁港は２割程の光合成能力を最大限に高める生産管理システ

度にとどまっており、これを2020年度までに５ムであります。
県では、平成26年度より施設園芸において生割に引き上げる計画となっております。
宿毛湾の養殖魚の新たな出荷・加工基地につ産性の向上に速効性のある環境制御技術の普及

いては喫緊の課題であり、陸揚げから出荷までに取り組んでおります。昨年度は１億700万円の一貫した衛生管理のもとで取り扱う水産物を輸予算を計上し普及に取り組みましたが、主要７出するため、高度衛生管理型漁港として整備し、品目での導入面積は73ヘクタール、その他の７

ＨＡＣＣＰ対応が必要なＥＵ等へ輸出を拡大、品目以外を加えましても95ヘクタールと目標普それ以外の国、地域への輸出についても商品価及面積の半分程度にとどまっておりました。環

値を高めるために幡多地域広域水産業クラス

境制御技術の導入については、様子見をしていターの核となる田ノ浦漁港の流通・輸出拠点漁る農家が多く、予算の執行率についても半分以港への拡大整備促進が必要と思われますが、ど下の結果となっておりました。

のように取り組んでいくのか、水産振興部長に

しかしながら、本年度については環境制御技
術普及促進事業費補助金の申請が殺到している

お伺いをいたします。
次に、新規就農者確保についてお伺いをいたとお聞きをしております。そこで、現在の補助します。第２期産業振興計画において、本県の金の申請状況について、またどのような取り組

農業を維持・発展させていくために必要な新規

みによりこのような加速化につながったのか、就農者として、年間280人を目標と設定し取り組

農業振興部長にお伺いをいたします。

みを展開しております。平成25年から260人を超えて推移し、本年６月までの１年間の調査では次に、高齢者施設の利用者の安全確保についてお伺いをいたします。

過去最多の270人と報告されておりますが、平成

今年の８月31日に、岩手県岩泉町の認知症高27年度の目標である280人の達成には至っており齢者グループホームにおいて、台風10号に伴うません。また、この調査では、Ｉターン者の新豪雨により河川が氾濫し施設内に濁流が流れ込

規就農が162人と全体の６割に達するとも報告さ

み、入所者９人が犠牲になりました。この施設

れておりますが、他産業を離職した後に実家ででは平家の建物の天井付近まで浸水したと見ら就農するＵターンは85人にとどまり、Ｕターン

れております。この施設は2011年の豪雨でも浸就農への支援の強化も必要となっております。

水した事実があり、その立地特性に即した避難

第３期産業振興計画においては年間320人とさ判断ができておらず痛ましい災害となりました。

らに高い目標設定がされております。目標達成

また、2009年には山口県防府市の豪雨災害によに向けては、Ｕターン就農者の確保も課題となっる土石流により特老で７名死亡、2010年には奄てくると考えられますが、どのように対応して

美豪雨によりグループホームで２名死亡の災害

いくのか、農業振興部長にお伺いをいたします。

が発生しております。

次に、環境制御技術の導入状況についてお伺

今年の台風16号に際しては県内の施設においいをいたします。オランダ農業の象徴は環境制てその立地特性を判断し、それぞれ適切な避難御システムであります。温度、湿度、光量、Ｃ行動により安全が確保されたと聞いております

Ｏ２ 濃度、風速等数多くのデータを解析して空が、浸水想定区域、土砂災害警戒区域、土砂災－126－平成28年12月14日
害特別警戒区域に位置する高齢者福祉施設につ母子健康包括支援センターの全国展開、市町村

いて県はどのように把握をされているのか、地及び児童相談所の体制の強化、里親委託の推進

域福祉部長にお伺いをいたします。

等の所要の措置を講ずる内容となっております。

次に、今回の災害発生を受けて国より介護保さらに、児童相談所の体制強化として、厚生険施設等における利用者の安全確保及び非常災

労働省により児童相談所強化プランが策定をさ

害時の体制整備の強化徹底について通知が出されました。専門職の増員等、児童福祉司の資質れております。各施設における非常災害対策計の向上、関係機関との連携強化等が盛り込まれ画の策定状況及び避難訓練の実施状況についており、児童福祉の課題解決に資する対応であて、点検及び遅くとも年内までに改善されるよると期待をされております。

う指導・助言を行うとされておりますが、そのそこで、県としてこの児童相談所強化プラン

実施状況について地域福祉部長にお伺いをいたに対してどのように取り組んでおられるのか、します。

地域福祉部長にお伺いをいたします。

次に、児童相談所強化プランについてお伺い

次に、里親委託等の推進についてお伺いをいたします。虐待や予期しない妊娠など何らかのをいたします。
全国で児童虐待対応件数は依然として増加

理由で親と一緒に暮らせない子供は、全国で３し、子供の命が失われるという痛ましい事件も万9,000人に上ると言われております。こうした後を絶たないという状況であります。平成27年

社会的養護下にある子供たちの実に９割近くが度中に全国の児童相談所が児童虐待相談としてこれまで児童養護施設等の施設における養育が対応した件数は、過去最多の10万3,260件に上中心となっておりましたが、社会的養護は家庭がっております。厚生労働省が統計をとり始めに近い環境での養育を推進するため、養子縁組た平成２年度以来、25年連続増加という深刻なや里親、ファミリーホームへの委託を一層進め事態となっております。

ることが重要であることから、高知県家庭的養本県においても、児童相談所への児童虐待の護推進計画を策定し、平成41年度までに、施設、相談件数は、平成26年度が383件であったものがグループホーム、里親等の割合をそれぞれ６割、昨年度は515件となっており、そのうち虐待と認

２割、２割にしていくという目標が掲げられ、定された件数については、平成26年度が235件で取り組んでおります。

あったものが昨年度は379件と大幅に増加傾向に

今回の児童福祉法改正により、里親制度の広報啓発等による里親開拓から里親と児童のマッあります。
県内においても、平成20年、平成26年に残念

チング、里親に対する訪問支援、里親に委託さながら虐待死亡事件が発生しており、死亡事例

れた児童の自立支援まで、一貫した里親支援及検証委員会からの提言に基づき、課題解決に向び養子縁組に関する相談支援について児童相談

けた改善に取り組んでいるところであります。

所の業務として位置づけられました。

そのような中、本年５月に改正児童福祉法が県内の里親委託について、現在の状況とその成立いたしました。全ての児童が健全に育成さ推進の取り組みについて地域福祉部長にお伺いれるよう、児童虐待について発生予防から自立をいたします。

支援までの一連の対策のさらなる強化等を図る

次に、幡多児童相談所の一時保護機能についため、児童福祉法の理念を明確化するとともに、てお伺いをいたします。幡多児童相談所の一時－127－平成28年12月14日
保護所については、平成７年度に、利用率の低

そうした中、11月22日に福島県沖で早朝５時

下及び事務事業の効率化を図るために中央児童

59分に深さ約25キロを震源とするマグニチュー

相談所の一時保護所に統合されました。その後、

ド7.4の地震があり、最大震度５弱を観測、福島

平成12年に児童虐待防止法が施行され、一時保県に３メートルの津波警報が出され、テレビ放護件数も、各年度ばらつきがあるものの増加傾

送はしきりに避難を呼びかけておりました。
東日本大震災の際にも、車で避難したため津向に推移をしている状況となっております。
幡多児童相談所の一時保護についても、中央

波にのみ込まれた多くの犠牲者が出ましたが、児童相談所へ移送するケースとともに四万十市

その教訓が生かされていなく、内陸部へ避難す

内の児童養護施設若草園への一時保護委託の件

る車で渋滞し、沿線のガソリンスタンドに給油数も増加をしております。さらに、平成26年に待ちの行列ができ、さらに渋滞が大きくなって発生した児童死亡事例の検証結果報告による提いる状況が放送されておりました。また、東日言を受けて、児童の安全を最優先するためには、

本大震災の浸水区域でも避難しない住民もおり、ちゅうちょするより、まずは保護を実施する基津波からの早期避難意識の希薄化が進んでいる

本方針で取り組んでおり、一時保護件数が急増のではないかと指摘をされております。
本県においてもこの早期避難の意識の希薄化している状況であります。
一方で、幡多児童相談所においては、緊急一が大変重要な問題だと思いますが、どのように時保護が必要と判断する児童に対して、中央児考えておられるのか、知事にお伺いをいたしま

童相談所及びその他の児童養護施設においてもす。

過密状態により物理的に受け入れが不可能とい次に、長期浸水における救助救出体制の整備についてお伺いをいたします。最大クラスの地う事態が生じております。
児童虐待件数が増加する中で、一時保護を必震が発生した場合、高知市の市街地において約要とする児童は拡大が見込まれており、夜間の２メートルの地盤沈降により2,650ヘクタールの緊急対応などを考えれば幡多児童相談所にも再長期浸水、約６万人の要救助者が想定されてお度一時保護所の付設が必要と考えますが、今後ります。宿毛市の市街地においては、県下でもの幡多児童相談所の一時保護機能確保について最も厳しい最大で２メートル40の地盤沈降によ

どのように取り組んでいかれるのか、地域福祉

り362ヘクタールの長期浸水、約8,000人の要救部長にお伺いをいたします。

助者が想定されております。

次に、南海トラフ地震対策についてお伺いを

高知市においては、平成22年より南海地震長期浸水対策検討会を組織して長期浸水被害を最いたします。
本年４月に発生した熊本地震では、最大震度

小限にとどめるための対策を検討し、平成25年

７の揺れが２回発生し、その後も強い余震が続３月に今後取り組む対策をまとめられました。

くという繰り返す揺れへの対応、避難所の確保

宿毛市においても、宿毛市長期浸水対策検討と運営、物資の配送計画に大きな課題があった会を組織し、平成25年から高知市での検討結果とされております。南海トラフ地震ではより厳を生かしながら宿毛市の特徴的な被害の状況をしい状況になると予想されており、県では熊本

リアルに想定して、平成27年３月に対策がまと地震から学べる部分を反映した南海トラフ地震

められております。

対策行動計画の見直しに着手をされております。

－128－

両市とも、この対策検討会で取りまとめた対平成28年12月14日
策について関係機関でその進捗を確認し連携をおりますが、同様に長期浸水の止水対策につい図るために、それぞれに連絡会を組織して取りても、建設関係団体との事前協定、効率的な緊組んでおります。

急復旧体制の構築、止水資機材の確保により実中でも、発災直後の救助救出対策については

効性を高める必要があると思われますが、現在その要救助者の数に比べて現在の救助能力が著どのように取り組んでおられるのか、土木部長

しく低く、大きな課題となっております。このにお伺いをいたします。

課題については、第３期南海トラフ地震対策行

次に、震災時における燃料の備蓄供給体制の動計画においても重点的に取り組む課題とされ確保についてお伺いをいたします。宿毛市の長ているところです。

期浸水時の排水方法としては、現存のポンプ場

この長期浸水区域内における迅速な救助救出

では耐震、耐水、停電対策を満たす排水機場がについて高知市及び宿毛市では関係機関でどの存在をせず、その対策には多額の予算が伴い、ように取り組んでおられるのか、危機管理部長

長期的な目標となっております。
そのため、災害時応急排水を行うこととなっにお伺いをいたします。
次に、長期浸水における止水対策についておておりますが、これについては近傍の国土交通伺いをいたします。現在、長期浸水が想定され省の排水ポンプ車９台のポンプによる約10日間る高知市、宿毛市においては、河川堤防、海岸の排水日数を要すると想定されております。排

堤防の地震津波対策に取り組んでおりますが、

水ポンプ車を９台配置した場合は動力の燃料と全体の完成までにはまだまだ長い時間がかかりして１日当たり約7.3キロリットルの軽油が必要ます。

であり、全域を排水ポンプ車のみで排水した場

南海トラフ地震により耐震対策がされていない堤防が地盤沈降、液状化により損傷、沈下す

合には約67キロリットルが必要であると試算をされております。

ることにより、高さの不足した状態に対して新長期浸水区域外に存在する宿毛市内のガソリ

たな浸水が生じないように止水対策を実施した

ンスタンドの軽油貯留可能量は48.7キロリット

上での排水作業が必要となります。長期浸水対

ルでしかなく、道路啓開作業の重機の稼働も同策検討会の想定によりますと、現在、河川・海時進行されることが想定され、必要燃料の確保

岸堤防のうち耐震化されていない区間が全て被と供給体制の確立が課題となると思いますが、災し緊急復旧が必要になったとすると、高知市

どのように取り組まれているのか、危機管理部

において大型土のうが約15万個、中詰め土砂約長にお伺いをいたします。

29万立米、宿毛市においては大型土のう約６万

次に、住宅の耐震化の加速化についてお伺い

6,000個、中詰め土砂約12万立米が必要と試算がをいたします。第３期南海トラフ地震対策行動されております。この緊急復旧所要日数につい計画において、住宅耐震化の加速化は重点課題ては、施工機械を十分確保して24時間施工をであります。住宅耐震化率については平成28年

行っても各エリアで７日から28日を要すると試３月末において77％にとどまっており、平成31算がされております。

年３月までに82％とする目標を設定して取り組道路の機能復旧については、現在高知県道路

んでおります。今年度の状況として、熊本地震

啓開計画を策定し、啓開担当区間の業者の割り

以降住宅の耐震化について県民の関心が高まり、つけ等により、実効性の高い計画に取り組んで耐震診断、耐震設計、耐震改修について大幅に－129－平成28年12月14日
ふえている状態とお聞きをしております。ことでは、堤が崩れ一時は決壊のおそれがあるとししの県民世論調査の中間報告によりますと、旧て104世帯に避難指示が出されました。この大切

耐震基準の住居の持ち主の77.2％が耐震診断を

畑ダムは耐震性が安全の判定であったので、住受けたことがないという結果が出ております。

民向けのハザードマップが作成されていなかっ県では、今年度より年間1,500棟の耐震改修をたとされております。

目標とし、全市町村で戸別訪問を実施し、耐震

本県のため池の耐震化について、その設計基診断の奨励に取り組んでおり、さらに今年度か準とハザードマップについてどのように取り組

ら、耐震設計や改修工事は所有者の負担が重い

んでおられるのか、農業振興部長にお伺いをいことから、費用負担を抑えながら段階的に安全たします。

性を高める耐震改修への支援制度が新たに創設されました。しかしながら、この制度を導入し次に、県立高等学校寄宿舎の住環境の向上についてお伺いをいたします。

た市町村は10月１日現在で４つの町村にとど県立高校の空調設備については、特別教室はまっており、制度の利用はまだないと聞いてお以前より県費で設置しておりますが、普通教室

ります。

については一部の学校で保護者の要請があり、市町村で段階的耐震改修に対する支援制度のＰＴＡ負担でエアコンを設置し電気代も保護者導入が進まない理由と今後の取り組みについて負担で運営された学校もありました。平成25年

土木部長にお伺いをいたします。

度より教育委員会の基本的な考え方として、普次に、農業ため池の整備に関してお伺いをいたします。県内には、水利組合や市町村が管理

通教室において空調設備は県において計画的に整備に取り組んでいただいております。

するため池が約400カ所あり、このうち万一決壊

高等学校の寄宿舎の空調設備については食堂

すると下流の人家や公共施設などに被害が及ぶなどの共有スペースは整備されておりますが、おそれがある防災上特に重要なため池が121カ所

寮生部屋については、各校でその設置状況、運あり、そのうち21カ所のため池で耐震性が確保

用が異なっている状況にあります。役所を含めできていないと報告をされております。平成32

た公共施設を初めあらゆる民間施設のほとんど

年度までに全てのため池で耐震化を完了させる

で空調施設が整備されている中で、寮生は苛酷方針で、順次事業が進められております。しかな環境での生活を強いられております。

しながら、昨年度については、国の予算の割り

県内全校で統一した寮生部屋の空調設備の整当て不足で事業費が約２億円の減額をされてお備が必要と思われますが、現在の状況、今後のり、計画どおり耐震化を進めるためにはその予整備計画について教育長にお伺いをいたします。
最後に、職員採用試験の受験者確保対策につ算の確保が課題であります。
ため池の耐震化の計画的な実行についてどのように取り組んでおられるのか、農業振興部長

いてお伺いをいたします。
平成28年度高知県職員等採用上級試験の実施状況を見てみますと、試験区分土木は採用予定にお伺いをいたします。
次に、４月の熊本地震においては、熊本県が人員14名に対して第１次試験受験者13名、第２2013年度に実施した耐震調査で安全と判定をさ次試験受験者10名、最終合格者６名と、採用予れた57カ所のうち８カ所が損壊しております。

定の半分の合格者も出すことができていない状中でも最も被害の多かった西原村の大切畑ダム

況となっております。林業についても採用予定－130－平成28年12月14日
者７名に対して合格者２名となっており、さらプの中で対策をさらに強化してまいりたいと考に社会福祉の心理についても採用予定２名に対える点であります。

して合格者が出ていない状況となっております。

当面するこの人手不足への対策につきまして

土木、林業については再度特別募集により採用

は、第１に、移住促進策とも連携した人材誘致

予定人員の確保に取り組んでおりますが、優秀の取り組みをさらに強化すること、第２に、生な職員の確保が課題となっております。土木職

産性の向上に向け次世代型こうち新施設園芸シについては、市町村でもその採用に大変苦労を

ステムといった新たな技術や省力化設備の導入しており、十分な職員数を確保できていない状などの促進を図るとともに、本年度からスター

況が続いております。

トしたＩｏＴなどの先進的な取り組みを本格化

今後の県政運営における重要な職種の受験者させることであります。そして加えて、そもその減少に対してどのように取り組んで優秀な人も本県経済を持続的に拡大させていくためには、材を確保していくのか、人事委員長にお伺いを地域地域に若者を残し、移住者も呼び込める土いたしまして、私の第１問といたします。

壌をつくっていくことが不可欠であり、そのためにも、各分野の地産外商の取り組みを一層強（知事尾﨑正直君登壇）○知事（尾﨑正直君）

今城議員の御質問にお答化するとともに、１次産業から３次産業までの多様な雇用を生み出す地域産業クラスターの具えをいたします。
まず、人手不足感という新たな段階の課題解体化を進めていくことが重要であります。その決に向けて、どのように第３期産業振興計画の促進を図るよう施策を強化していきたいと考えバージョンアップに取り組んでいくのかとのおております。
こうした大きな方向性のもと、引き続き関係

尋ねがございました。
これまでの産業振興計画の取り組みなどによ者の皆様のお知恵も賜りながらさらに議論を重り地産外商が一定進んだ結果、人口減少下にね、産業振興計画のさらなるバージョンアップ

あっても本県の経済が縮むことなく、むしろ拡へとつなげてまいりたいと考えているところで大の方向に転じつつあると感じており、これがあります。

有効求人倍率の上昇などにつながっているもの

次に、津波からの避難意識の希薄化についてお尋ねがございました。

と考えております。
こうした流れを一過性のものとせず、引き続

東日本大震災から５年８カ月が経過した先月

き人口が減少する中にあっても、継続、発展さ22日に、福島県沖でマグニチュード7.4、最大震

せることができるかどうかが県勢浮揚をなし遂

度５弱の大きな余震が発生し、沿岸部では津波げるために極めて重要であると考えております。

も観測されました。幸いにも大きな人的被害は

このため第３期の産業振興計画において、地産発生しておりませんが、津波が遡上している河外商の取り組みをさらに強化するとともに、そ川の近くから避難しない住民の姿が映し出されの流れをより力強い拡大再生産の好循環につなるなど、一部では避難意識が薄れてきているとげることに挑戦しております。

思われる状況が見られました。

ただし、この路になりかねないのが、御指大きな津波を経験した地域でさえそうした状摘のようにより深刻度が増してきた人手不足の況が見られることから、ほとんどの人が大きな問題であり、
今回の第３期計画のバージョンアッ

津波を経験していない本県において、県民の皆－131－平成28年12月14日
様の避難意識を維持し、さらに向上させること

県内の林業事業体の多くは経営基盤が脆弱では相当の努力が必要であると改めて啓発活動の十分な就労環境が整えられていないのが現状で重要性を認識いたしました。

ありますので、林業就業者を確保するためには、

津波から命を守るためには揺れがおさまった議員のお話にありましたように、所得の向上やらすぐに避難するということが最も重要ですが、福利厚生の充実などにより働く人にとって魅力

本県における津波からの早期避難の意識率は、ある職場環境をつくることが重要であると考え

現状では74％と昨年の70％に比べ向上しているています。

ものの、またまだ100％には届かない状況となっこのため、県では、林業事業体の経営基盤のております。このため県民の皆様への防災意識、強化に向け、施業の集約化や高性能林業機械の

特に津波からの早期避難の意識を高めるための導入、路網の整備などにより生産性の向上を図

啓発を第３期行動計画における８つの重点課題

る森の工場づくりや効率的な生産システムの導の一つに位置づけて、テレビ、ラジオなどのマ入促進など、林業事業体の収益性を高める取りスメディアを活用した啓発、さらに南海トラフ組みを進めているところでございます。さらに、

地震対策推進地域本部が現地点検など地域住民

今年度からは、県下の６つの林業事務所ごとにの皆様と一緒に取り組む機会を通じて直接お伝

一つの森林組合をモデルとして選定し、森林組えするなど、さまざまな方法で啓発を行ってい合支援チームによる現場ごとの生産性向上のたるところであります。

めの支援をスタートさせたところでございます。

特に今年度は、地震発生後の津波避難場所へ

今後は、これらのモデルの成果を県内各地の林の避難、避難所での生活、さらには仮設住宅へ

業事業体に拡大し、原木生産の効率化につなげの入居といった一連の流れを県民の皆様お一人ていくこととしております。また、就労環境のお一人にイメージしていただけるような啓発Ｄ

改善に向けましては、労働安全衛生に関する研ＶＤを作成することとしております。また、そ修会の開催や安全防具の導入、林業退職金共済

れぞれの御家庭で話し合いながら防災ルールをへの掛金に対する支援などを行っています。

書き込んでいただけるように工夫した防災啓発

このような林業事業体の収益性の向上や就労

冊子「南海トラフ地震に備えちょき」の全戸配

環境の改善に事業体みずからが主体的に取り組布など、災害を自分事として捉えていただくたんでいただくために、林業労働力の確保の促進

めの取り組みを進めております。

に関する法律に基づく労働環境改善計画の作成

こうした啓発に加えて、実際に地域地域におを促してまいりました。これまで県下の林業事

いて日ごろから繰り返し訓練を実施していただ

業体の約７割に相当する91の事業体が計画を作

くよう取り組みを進めることで、県民の皆様の成しており、これらの事業体に対して助言・指津波からの早期避難の意識のさらなる向上を目導を行い計画の実効性を高めてまいりますとと指してまいります。

もに、未作成の事業体に対しては計画の作成を働きかけてまいります。

私からは以上でございます。

こうした林業事業体の経営基盤の強化と就労（林業振興・環境部長田所実君登壇）
まず、林業環境の改善に向けた取り組みにより、新たな担事業体の経営基盤の強化及び就労環境の改善に

い手の確保と定着率の向上を図ってまいります。

○林業振興・環境部長（田所実君）

次に、産業振興計画に掲げる森の工場の目標

ついてお尋ねがございました。

－132－平成28年12月14日
達成に向けた取り組みについてお尋ねがござい○水産振興部長（谷脇明君）

養殖魚の輸出拡大にどのように取り組んでいくのか、お尋ねがあました。
第３期産業振興計画においては、森の工場のりました。

承認面積を平成31年度に８万1,600ヘクタールに

平成27年の本県の魚類養殖生産量は、マダイ

拡大するという目標を掲げております。本年度

やブリ類、クロマグロを中心に約１万9,000トン

末の見通しは約６万8,000ヘクタールとなっておで、全国４位と国内有数の規模を誇っておりまり、
この２年間の承認面積は年間2,700ヘクター

す。しかしながら、議員のお話にありましたよ

ル程度にとどまっています。森の工場の数は増

うに、将来的に国内市場の縮小が懸念されてい加していますが、小規模なものが多くなってい

る中、生産量の維持・拡大を図るためには海外るというのが現状であります。小規模な森の工への輸出が不可欠と考えております。

場は、作業道の幅員が狭く、さらに奥地に拡大

養殖魚の輸出につきましては、今年３月、漁していくことは小運搬距離が長くなることから

協、加工事業者、養殖魚の集荷、販売を担って難しく、森の工場の拡大が思うように進まないいる商社、さらには物流事業者の方々などで組要因になっているのではないかと考えています。

織する高知県養殖魚輸出促進協議会が発足し、また、集約化に必要な森林所有者や境界の明確

県も積極的に参画し、海外市場の開拓に取り組化が進まないということも一つの要因であるとんでおります。具体的には、シンガポールや沖考えています。

縄での商談会への参加やアジア地域における現このため、長期的視野に立った大規模な森の地商社への営業活動、品質や価格などについて

工場での施業の促進に向け、大型トラックが進の評価をいただくための海外へのサンプル出荷

入できる基幹道を核とした効率的な路網配置をなど、さまざまな取り組みを行ってまいりまし

行う大規模な森の工場を計画する場合は補助事た。こうした活動を通じまして、香港やシンガ

業による支援期間を５年間から10年間へと拡大

ポールなど既に日本食が一定普及している地域

するなどの制度の見直しを検討しているところにおきましても、今後高級食材を中心に我が国でございます。また、森林所有者や境界の明確の水産物の需要の増大が見込まれること、また化に向けては、本年５月の森林法の改正により

ベトナム、インドなどでも新たな日本食マーケッ

市町村に作成と公表が義務づけられた林地台帳

トの拡大が予想されるなど、県内産の養殖魚のを早期に整備できるよう、必要な森林情報を総新たな販路の獲得、拡大に手応えを感じており

合行政ネットワークを活用して県と市町村とでます。

共有化するとともに、法務局の登記簿情報や地

一方、養殖魚の輸出を拡大していくためには、図情報等を活用して森林情報の精度を高める取相手国の求めるＨＡＣＣＰ等の衛生基準を満た

り組みを進めていきたいと考えています。

す必要がありますので、加工事業者を対象としこうした取り組みを推進することにより、新

たＨＡＣＣＰ研修を行いますとともに、輸出にたな事業者の参入をも促し、森の工場のさらな対応した大規模な水産加工施設等の基盤整備のる拡大を図り、産業振興計画に掲げる目標の達促進にも取り組んでまいります。

成と原木の増産につなげていきたいと考えてお次に、田ノ浦漁港の流通・輸出拠点漁港への拡大整備促進についてお尋ねがございました。

ります。

幡多地域広域水産業クラスターの核として期（水産振興部長谷脇明君登壇）－133－平成28年12月14日
待される田ノ浦漁港では、昨年の水産物取扱量る環境を整えるため、親元で働きながら専門的が１万7,203トンと県下最大であるとともに、国な研修を通じて技能を高めることのできる支援が示しております流通・輸出拠点漁港の要件で制度を創設いたしました。その結果、この制度ある水産物取扱量5,000トン以上を県内で唯一を活用したＵターン就農者が出てきており、来クリアしております。また、田ノ浦漁港を取り年度に向けてさらなる活用が見込まれておりま巻く宿毛湾周辺では、既存の加工業に加え輸出す。また、本年度から新たに、県内９つの地域も視野に入れた養殖魚の新たな加工事業への参でお盆の帰省時期に就農相談会を開催し、Ｕター

入に複数の民間事業者が意欲を示すなど、輸出

ン就農を希望される方や県外に子弟のいらっ促進に向けた機運も高まってきております。こしゃる農業者の方々から具体的な御相談もいたのような状況から、国が策定する次期の漁港漁だいているところでございます。このほか、市場整備長期計画では田ノ浦漁港が流通・輸出拠

町村やＪＡと連携しながら産地の農業者が集ま点漁港に位置づけられるよう国と協議を進めてる場での相談会や、就農コンシェルジュによるおり、この３月には閣議決定される予定となっ子弟をお持ちの農業者への訪問相談を実施するております。

など、Ｕターン就農者のさらなる確保に向けて一方で、田ノ浦漁港では現在、流通機能強化

積極的に取り組んでいくこととしております。

の一環として岸壁の耐震強化工事を進めており

こうした取り組みによりまして、新規就農者

ますけれども、流通・輸出拠点漁港に位置づけ

320人の確保に向けＵターン就農者数の上積みをられることにより、平成29年度からは新たに製図ってまいります。

氷施設や冷凍・冷蔵施設などが国庫補助事業の次に、環境制御技術普及促進事業の申請状況と申請が加速化した要因についてのお尋ねがご対象となります。
今後は、これらの施設整備を進めることで、ざいました。

高度衛生管理や高鮮度物流など幡多地域広域水環境制御機器の導入につきましては、申請者

産業クラスターの核となる機能の拡充を図って数が昨年度の233戸から本年度は415戸と増加をまいります。

し、補助金額では昨年度の４倍に当たる約２億円の申請をいただいております。ナスやピーマ（農業振興部長味元毅君登壇）
まず、Ｕターン就ンなどの主要野菜に加えましてミカンなどの果農者の確保についてのお尋ねがございました。

実類やトルコギキョウ、ブルースターといった親元に帰って就農するＵターン就農者は、農花卉類など23品目に導入が広がっており、本年地や施設の面で就農しやすい条件が整っている

度末の普及面積は約167ヘクタールに達する見込ことに加えまして、農業への理解度が高く、まみとなっております。また、本年度は、既に環た地域への愛着も強いことから就農後の定着率

境制御機器を導入された方がさらなる高みを目も高くなっております。したがいまして、第３指して事業を活用される事例が多く見られたこ

期産業振興計画の新たな目標である新規就農者

とも特徴となっております。

○農業振興部長（味元毅君）

320人を確保するためにも、その掘り起こしが重導入が加速化した要因としましては、まず各地域、各品目で身近な成功事例がふえたことが要なポイントになると考えております。
そこで、本年度から新たにＵターン就農を目挙げられます。昨年度までに環境制御機器を導指す方々が安心して就農しスムーズに定着でき入された方の中には最大で34％増収された方が－134－平成28年12月14日
おいでるなど、ほとんどの方で収量のアップやの11月にも関係団体と連動して提言活動を行っ

品質の向上が確認をされました。それらの身近てきたところでございますが、今後も引き続きな成功事例を学び教えあう場として活用したこ取り組んでまいります。

とや、簡易な測定器を農家の皆様に貸し出すことなどによりまして、誰でも取り組める技術で最後に、ため池の耐震化の設計基準とハザー
ドマップについてのお尋ねがございました。

あることを農家の皆様に周知できたことが最大

ため池の耐震化は緊急を要する課題でありまの要因だと考えております。また、農家の皆様すため、当面は現在の国の設計基準に基づき震からの御要望にお応えをし、補助対象を技術の度５強相当の地震に対応した整備を基本としてステップアップにつながる機器に拡大したことおります。しかし、南海トラフ地震では県内全や補助限度額の見直しを行ったことなども申請

域で震度６以上が想定をされておりますことか者の増加につながった要因だと考えております。

ら、特に下流への影響が大きいと考えられる高こうした環境制御技術の導入に対する機運のさが15メートルを超えるため池につきましては、高まりを逃すことなく、普及を一気に加速させ、震度７相当の地震にも耐えられるよう県独自に生産拡大、所得向上、担い手の増加の好循環に基準を設け、整備を進めているところでございつなげるために今後も全力で取り組んでまいります。また現在、国において震度７相当の地震ます。

に対する簡易な検証方法が検討されているとこ

次に、ため池の耐震化の取り組みについてのろであり、この検証方法が決定された段階で再度検証を行い、全てのため池が震度７相当の地

お尋ねがございました。
県では、平成26年度までに実施した耐震診断の結果、耐震性が確保できていない21カ所のた震に耐えられるよう整備を進める方針としております。

め池のうち、本年度までに２カ所の工事に着手

一方、県民の皆様の生命を確実に守るためにし、１カ所は工事が完了しております。また、は、最悪のケースでは決壊に至ることも想定を

残る19カ所につきましても、用地交渉や工事期し、まずは避難するという視点に立って取り組

間中の農業用水の確保対策など工事の着手に向むことが重要でございます。このため県では、けた準備作業を進めているところでございます。

397カ所のため池のうち貯水量1,000トン以上、ため池の耐震化を計画的に進めるためには、具体的に申しますと25メートルプールの1.5倍程

国の予算を安定的に確保することが何よりも必度の規模のため池274カ所についてハザードマッ

要です。そのため、ことしの４月と７月に政策プを作成し、平成23年度までに市町村を通じて提言を行ったところですが、10月の国の補正予

住民の皆様に注意喚起してまいりました。また、算では６カ所のため池について設計業務や工事全てのため池を対象にしたため池の管理者や市に着手できる予算が確保できました。また、今町村による安全点検を毎年実施いたしますとと回の補正予算によりまして、これまで県が最優

もに、水を使わないときにはため池の水位を低先で進めてまいりました津波避難タワーの整備

下させておくといった対応や、地域の集まりでに一定のめどがつきましたので、今後は、平成のハザードマップの活用などにより防災意識の32年度の完了に向けてため池の耐震化に予算を向上に取り組んでおります。
県といたしましては、ハード、ソフト両面か集中し、整備を加速してまいります。
なお、国の予算の安定的な確保に向けて、こ－135－らの対策に一体的に取り組み、地震に備えたた平成28年12月14日
め池の防災・減災対策を推進してまいります。

これまでの調査では、地震に関する防災対策マニュアルは全ての施設で策定できておりまし（地域福祉部長門田純一君登壇）
高齢者福祉施設

たが、10月の調査の結果では、水害や土砂災害の利用者の安全確保について、まず浸水想定区を含むマニュアルが策定できていないとした施域、土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域

設が約２割、水害、土砂災害を想定した避難訓に位置する高齢者福祉施設についてお尋ねがご練は実施していないという施設が約半数ございざいました。

ましたので、市町村とも連携し再度策定及び実○地域福祉部長（門田純一君）

認知症グループホームなどを含みます入所型の高齢者福祉施設344について、高知県防災マッ

施するよう指導・助言を行っているところでございます。

プでその立地状況を把握しており、現在指定河施設の風水害等の防災対策につきましては、

川浸水想定区域に立地している施設が23、土砂

これまでも台風接近などのたびに施設に対し事災害警戒区域に立地している施設が56、そのう前にファクスで厳重な警戒態勢の確保について

ち特別警戒区域には３つの施設が入っておりまの周知などを行ってきたところでございますが、す建物１つがございます。

今後も引き続き、施設職員が利用者の安全を確

次に、施設における非常災害対策計画の策定保するための行動を確実にとることができます

状況及び避難訓練の実施状況についてお尋ねがよう、施設への指導や情報提供に取り組んでまございました。

いります。

県内の高齢者福祉施設に対しましては、これまでも、実地指導において防災対策マニュアル

次に、児童相談所の強化についての一連の御質問にお答えをします。

の整備や避難訓練の実施の状況について点検、

まず、児童相談所強化プランに対する県とし指導を行ってきております。また、施設が防災ての取り組みについてお尋ねがございました。

対策マニュアルを作成する際に施設みずからがことし４月に国が策定をしました児童相談所

その立地条件などの現状を正確に把握できるよ

強化プランでは、児童相談所の体制及び専門性

うチェックリストを県で作成し、効果のある防を計画的に強化するため、専門職の増員等を推

災対策を検討できるよう支援してまいりました。

進するとともに児童福祉司等の資質の向上や関そうした中、議員のお話にもありました認知係機関との連携強化を図っていくこととされて症グループホームでの災害を受け、この９月にいます。本県では、これまでの児童虐待死亡事

利用者の安全確保や非常災害時の体制整備など

例検証委員会からの提言を受けまして、子供たに関する注意喚起を国の通知も踏まえ施設等にちの命や安全を守ることを最優先に、児童相談

行ったところです。

所の体制強化や関係機関との連携強化に取り組

また、県として施設の状況を把握するために、んでまいりましたことから、強化プランで求め10月には高齢者施設に対し水害、土砂災害を含られている内容の多くを既に先行して対応してむ防災対策マニュアルの策定状況や避難訓練のきております。

実施状況などについて調査を行うとともに、マ

具体的には、まず専門職の増員などでは児童

ニュアル未策定や訓練未実施の場合は12月末ま福祉司や児童福祉司を指導、教育するスーパー

でに策定及び実施をするよう指導・助言を行っ

バイザーを手厚く配置してきましたことから、てまいりました。

今回国が示しました新たな基準を既に大きく上－136－

平成28年12月14日
回る配置数となっております。弁護士の配置に係機関への広報活動を進めています。こうしたつきましても、強化プランを踏まえ、現在の相活動によりまして、里親の登録件数は平成28年

談体制に加え、より気軽に弁護士と相談できる

11月末現在で59組と、平成25年度末に比べて21体制を検討しています。

組ふえ、そのうち33組の里親に54名の児童を養

次に、児童福祉司の資質の向上では、これま育していただいております。

でもアドバイザーを招聘した定期的な指導・助また、社会的養護が必要な児童のうち里親等

言や研修への参加などを通じまして資質の向上が養育している児童の割合を示します里親等委を図ってきたところです。これらに加え、強化

託率につきましても、平成25年度末時点の10.3プランで新たに受講が義務づけられました任用％から平成27年度末時点には13.8％へと着実に

後研修の適切な実施などによりまして、一層の増加をしております。一方で、全国比較ができ資質の向上を図ってまいります。

ます平成26年度末時点で見ますと、本県の里親

最後に、関係機関との連携強化につきまして

等委託率は12.3％となっており全国平均の16.5

も、警察とは定期的な情報共有を行いますなど％を4.2ポイント下回る状況にありますことか

既に連携を強化しておりますし、市町村の要保ら、取り組みのさらなる充実を図っていく必要

護児童対策地域協議会の対応力強化に向けて、があると考えています。

児童福祉司任用資格指定講習会などの活用によ

このため、今後は里親の新規開拓に向けた普る職員の資質の向上や市町村管理の全てのケー及啓発活動のさらなる充実はもとより、児童福

スへの助言、支援などに取り組んでいます。今祉法の改正により児童相談所の業務として位置

後は、これまでの取り組みに加えまして、新たづけられました里親の開拓から児童の自立支援に受講が義務づけられました要保護児童対策調

までの一貫した支援をしっかりと実施できるよ

整機関に配置されます専門職員を対象とした研う、訪問支援や養育力の向上に向けたトレーニ

修などにもきめ細かく対応してまいります。

ングの実施など相談・支援体制の充実強化に向

今後とも、子供たちの命や安全を守ることを最優先といたしまして、強化プランの内容を踏まえるとともに、母子保健と児童福祉の連携やけて検討を進めてまいります。
最後に、今後の幡多児童相談所の一時保護機
能の確保についてお尋ねがございました。

妊娠期からの親育ち支援など、本県が進めてお

幡多児童相談所では、付設の一時保護所を廃ります取り組みを充実、深化させてまいります。

止して以降、児童を一時保護する際には、児童

次に、県内の里親委託の現状とその推進の取の生育環境や非行等の行動特性、施設の受け入れ体制などを考慮し、地元の児童養護施設へのり組みについてお尋ねがございました。
里親の委託につきましては、これまでも、里一時保護の委託または中央児童相談所の一時保親会や里親専門相談員を置く児童養護施設など

護所での保護による対応を行ってまいりました。

と連携しました相談活動や、新規開拓に向けましかしながら、児童の安全を最優先として、した制度の説明、相談会の実施など、里親制度必要と判断した場合はちゅうちょせず一時保護の普及啓発活動に努めてまいりました。また今を実施することを基本姿勢として対応する中で、年度からは、取り組みを充実させるため里親支

幡多児童相談所における一時保護児童数は従前援を行っています乳児院に新たに普及啓発と研の年間10人前後から昨年は38人へと大幅に増加

修の業務を委託し、広く県民の皆様や市町村関をしていることなどから、適切な一時保護が行－137－平成28年12月14日
える体制の確保が課題となってきております。

などを宿毛市と関係機関が連携して進めること

そのため、地元の児童養護施設に、より多くとしています。現在、宿毛市におきましては、の一時保護児童に対応していただくよう施設の要救助者を減らすため、長期浸水区域内の潮位体制整備に向けて現在検討を進めています。具が低下した際に避難場所から徒歩で浸水区域外

体的には、当該児童養護施設の職員体制の充実へ避難するための方法を検討するとともに、長を図ることにより、一時保護児童数の増加や緊期浸水の影響により取り残される方々への対策

急時の保護に確実に対応するとともに、保護しとして、救助を待つ間に必要な水や食料の備蓄

た児童の養育もしっかりと行える体制を早期にを進めることとしております。
また、応急救助機関においては、ボートなど

整備したいと考えております。

の救助用資機材の整備を進めるとともに、地域（危機管理部長酒井浩一君登壇）
南海トラフ地震の自主防災組織と合同で長期浸水を想定した救対策について、まず長期浸水区域内における迅助訓練も実施するなど、さまざまな対策に取り

速な救助救出に関して高知市と宿毛市でどのよ組んでいただいております。

○危機管理部長（酒井浩一君）

うに取り組んでいるのかとのお尋ねがございま

県といたしましても、今後も引き続き、両市、国、さらに関係機関と連携し、長期浸水対策がした。
南海トラフ地震が発生すれば、大規模な津波

着実に進むよう取り組んでまいります。

による広域的な浸水被害だけでなく、高知市や次に、燃料の確保と供給体制の確立にどのよ

宿毛市などでは地盤が沈降することにより長期

うに取り組んでいるのかとのお尋ねがございま

間浸水する区域も想定されております。この長した。

期浸水区域には大勢の方々が取り残されると想南海トラフ地震発生時には、応急対策活動に定しており、そうした方々の救助救出に時間を必要となる車両、市町村や病院などの非常用電要することが大きな課題となっております。

源の燃料の確保が重要となります。平成26年度

そのため、高知市と宿毛市においては、それには、高知市消防局の南消防署南部分署においぞれ、国や県、さらには応急救助機関とともにて県と市が共同で自家給油施設の整備を行うと確実な避難や救助救出などの長期浸水に関するともに、今年度は、高知市の北消防署や南国市対策を検討し、連絡会を設けてその進捗を図っ

消防本部、土佐清水市消防本部でも同様の整備ているところです。

を進めておりますし、あわせて民間の給油所が高知市の長期浸水区域における救助救出対策

停電時でも給油ができるよう非常用電源等の整としましては、平成30年度までに、住民一人一

備に対する補助を行うなど取り組みを進めてお人の避難場所、避難ビルに滞在する場合に必要ります。

となる資機材、浸水区域内に取り残された要救

今年度、応急救助活動や道路啓開、物資輸送

助者の救助救出方法などを取りまとめた地区ごや排水対策などのために使用する車両、市町村との具体的な計画を高知市が中心となって関係や病院、社会福祉施設などの非常用電源のため機関と連携し策定することとしています。

に必要となる燃料の量や種類、備蓄状況を、宿宿毛市に関しましては、平成31年度までに、毛市を初めとした全ての市町村ごとに調査し、要救助者の早期救助、徒歩避難、長期浸水を想どれだけの燃料が不足するか把握する予定です。

定した物資の備蓄、救助に必要な資機材の確保

来年度には、その調査結果をもとに道路被害－138－平成28年12月14日
や浸水状況なども考慮の上、不足分を確保する

現状よりは倒壊の危険性を低減させることがでための課題を洗い出し、さらなる備蓄や関係機きるという選択肢を示すことです。もう一つは、

関との連携など必要な対策について燃料対策計

耐震改修の費用は高いという先入観を持ってい画として取りまとめたいと考えております。

る住宅所有者に対して、改修を検討するきっか
けとしていただくことでございます。市町村に（土木部長福田敬大君登壇）
まず、南海トラフ地はこうした目的を説明した上で導入を働きかけ

震による長期浸水の止水対策について、建設関てまいりましたが、議員御指摘のとおり、現在係団体との事前協定、効率的な緊急復旧体制の制度を導入しているのは４町村にとどまってお

構築、止水資機材の確保により実効性を高める

ります。

○土木部長（福田敬大君）

一方で、一度の工事で上部構造評点を1.0以上必要があると思うが、現在どのように取り組んとするいわゆるフル耐震改修につきましては、でいるのかとのお尋ねがございました。
長期浸水の止水対策については、高知市、宿

低コスト工法の普及が進んだことや補助金額を毛市それぞれの長期浸水対策連絡会で検討を進独自に引き上げている市町村がふえるなど、支めてまいりました。また、大規模災害が発生し援が充実してきていることで住宅所有者の経済た場合に備え、応急復旧の支援活動に関して高的負担の軽減が進んでおります。また今年度は、

知県建設業協会や高知県港湾空港建設協会など

４月に発生した熊本地震をきっかけとして補助と協定を締結し、被害状況の確認や必要な建設の申込件数が県全体で大幅に増加しているとこ

資機材、さらには技術者及び労力を確保するころです。こうした状況の中、現時点では多くのとなど、早急に応急復旧ができる体制の構築を市町村においてフル耐震改修に対するニーズの進めております。特に、止水対策につきまして急増に集中的に対応しているため、結果的に段は、矢板などの鋼材による締め切りが必要な場

階的耐震改修に対する支援制度の導入が進んで合に備え、昨年度、全国圧入協会とも協定を締いないのではないかと考えております。
このため、県といたしましては、市町村に対結したところです。
今後も引き続き、河川堤防や海岸堤防の耐震し引き続き段階的耐震改修への支援制度の導入化を進めるとともに、高知市や宿毛市及び関係を働きかけるとともに、戸別訪問などを通じた機関と十分に連携して止水資機材の確保や各協取り組みの周知徹底を図ってまいります。
（教育長田村壮児君登壇）定に基づく具体的な取り組み状況をそれぞれの
長期浸水対策連絡会で確認しながら、止水対策○教育長（田村壮児君）

県立高等学校寄宿舎のの実効性を高める取り組みを進めてまいります。

寮生部屋の空調設備に関する現在の状況と今後

次に、市町村で段階的耐震改修に対する支援の整備計画についてお尋ねがございました。

制度の導入が進まない理由と今後の取り組みに寄宿舎のある県立高校10校のうち空調が全室に整備されている学校が５校、残り５校のうちついてお尋ねがございました。
本年４月から開始した段階的耐震改修への支未整備の学校が４校、一部に整備している学校

援には大きく２つの目的がございます。１つは、が１校となっております。空調設備につきまし

必要な費用を用意できないことを理由に耐震改ては、一般の家庭におきましても設置が進み、修を断念されていた住宅所有者に、比較的経済生活する上で必要不可欠なものとなっており、負担が小さく、かつ十分とは言えないものの、寮生部屋への整備は寮生たちの健康管理への配－139－

平成28年12月14日
出向きまして個別の説明会を実施いたしますな慮からも必要だと考えております。
このため、県教育委員会といたしましても、

ど、よりきめ細やかなＰＲに努めてまいりましできるだけ早期に整備をしてまいりたいと考えた。林業職につきましても、こうした取り組みております。

を推進することで受験者のさらなる掘り起こしを進めてまいりたいと考えております。

（人事委員長秋元厚志君登壇）
職員採用試験の受今後とも、社会情勢の変化を踏まえました採験者の減少に対しまして、どのように取り組ん

用試験のあり方を検討しますとともに、県内だで優秀な人材を確保していくのかとのお尋ねがけでなく県外の大学につきましても本県出身者ありました。

の多い大学などを中心に働きかけを一層強化い○人事委員長（秋元厚志君）

たしまして、受験者の増加と優秀な人材の確保

近年、民間企業の採用活動が活発化しておりに努めてまいります。

公務員志望の受験者が減少傾向にある一方で、本県におきましては採用予定者数の多い状況が○２番（今城誠司君）

執行部の皆様には適切な答弁をありがとうございました。

続いておりますことから、議員御指摘のとおり

以上で、一切の質問を終わります。どうもあ優秀な人材の確保に苦慮いたしているところでりがとうございました。（拍手）ございます。特に、土木職や林業職などの技術系職種につきましては全国的に技術者不足が深○副議長（梶原大介君）

刻になっていますことから、ここ数年特別募集

午後２時26分休憩

暫時休憩いたします。

を実施してもなお採用予定者数を確保できない――――  ――――

厳しい状況が続いております。
このため、さらなる受験者の掘り起こしが必

午後２時50分再開

要であると考え、新聞やテレビなど従来からの広報に加えまして職員採用パンフレットをリ○議長（武石利彦君）
開きます。

ニューアルしますとともに、ホームページにつ議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

きましても採用試験関連情報を集約し、内容もします。

ビジュアルなものに改めますなど利用者の視点

24番石井孝君。

に沿った見直しを行いました。また、県職員の（24番石井孝君登壇）

仕事のやりがいや魅力を直接伝えるため、職員採用ガイダンスを新たに設けますとともに、職休憩前に引き続き会議を○24番（石井孝君）

失礼します。会派県民の会

場見学を実施するなど、その内容の充実に努めの石井でございます。議長のお許しをいただきてまいりました。このほか、都市部の受験者のましたので質問させていただきます。執行部の利便性の向上を図りますため、ことしの上級試

皆様、よろしくお願いをいたします。

験では従来の高知・東京会場に加えまして大阪

高知県、北は四国山地で愛媛県、徳島県に接会場を新設し、実施をしたところでございます。

し、南は黒潮が流れる太平洋に面して扇型に突特に、採用が困難な状況が続いています土木

き出しています。その山地から太平洋に向かい職につきましては、先ほどの職員採用ガイダン

多くの川が流れております。大自然に恵まれた

スとは別に任命権者とも連携をいたしまして県

高知県は、歴史的に見ても自然の恩恵にあずか

内の工業系の高校や高等専門学校、大学などにる一方、自然の脅威にもさらされてきました。

－140－平成28年12月14日
特に、台風や集中豪雨による被害を軽減してい少しずつ姿形を変え、便利になったり安全になっくため、高潮対策としての防潮堤や離岸堤、川たり弊害を引き起こしたり、私たちの暮らしにを広げ堤防を高くするなどして洪水による河川

さまざまな影響をもたらします。

の氾濫を防止する河川工事、山からの土砂の流

高知県の最大の特徴、強み、長所は大自然の出を防ぐための砂防堰堤などを整備し、安心・恩恵だと言っても過言ではないと思います。長

安全のまちづくり、災害に強いまちづくりへの所を伸ばすこと、高知の強みを生かすこととは、

住民ニーズに応えてきました。

自然を守り育てることではないでしょうか。自これら道路や河川、海岸の維持管理だけでも然を壊せば不利益になる。しかし、自然のまま

毎年多大な労力と費用が必要となります。今議でも人は生きがたい。守り育てるとは、自然の会開会日の平成27年度決算審査報告でもござい機能を壊さずに安心して暮らせるように自然をました社会基盤の維持管理について、その要望

改変していく、これが人と自然の共生の理想でが多いことは私自身も感じております。

あるというふうに言えると思います。

一例を挙げると、県が管理する河川の日常管

高知県における地域の豊かな自然の保護は、理としては、河川環境美化の河川愛護活動の中

特に１次産業や観光産業、移住促進などの産業で地域住民の方々による自主的なボランティア

振興の土台であり、自然環境保全と基幹産業振清掃活動を支援する高知県リバーボランティア

興の両立を目指すべきだと思いますが、環境保支援事業やおもてなしの水辺創成事業により担

全や自然との共生に対する知事の御所見をお伺

われ支えられております。私も年に数回、家のいいたします。

裏を流れる河川の清掃活動に参加をしておりま

自然との共生は大きなテーマでございますの

すが、護岸ブロックから生い茂っている樹木やで、的確に捉えて実践していくことは容易なこ

河床にたまった、埋塞した土砂などの撤去はボとではありません。しかしながら、高知に住み

ランティア清掃では対応できません。午前中、暮らす県民にとっても観光で訪れる人にとって下村議員の河川のしゅんせつの質問に対する土も移住を考える人にとっても、価値のある取り

木部長の答弁にもありましたように、このよう組みになると言えます。

な維持管理については限られた予算の中で優先

高知県においては、海、山、川といった自然

順位をつけて各土木事務所が対応されているとを相手とする１次産業や土木工事の中にしっか伺っております。県内至るところでこのようなりと自然との共生の視点を持つことが求められ状況が見受けられるのではないかと思います。

るべきと思います。

この社会基盤の維持管理は、大雨のたびに浸山で見ますと、84％の森林率を有する高知県

水、冠水する地域や土砂崩れにより生活道が通の山々には戦後造林された50年生を超える杉、

行どめとなるなど、住民にとって暮らしの安心・

ヒノキが多く、伐期を迎えた山も多くあると言安全に直結する重要な位置づけとしてしっかり

われています。このような状況のもとで、公共予算措置して対処していただくことを要請して分野での木材利用促進や木質バイオマス、ＣＬ

おきたいと思います。

Ｔなどその木材利用の普及に努め、需要を生みこれまでの社会基盤整備は、その都度自然環

出し、安定的に木材を供給する木材増産体制を

境や自然景観にも配慮しながら進められてきま整えるため、さまざまな取り組みがなされていした。しかし、自然は手を加えれば加えるほどると思いますが、木材の需要と供給体制につい－141－平成28年12月14日ての現状と課題について林業振興・環境部長になっているのか、林業振興・環境部長にお伺いお伺いします。

します。

川上から川下まで潤う林業とよく言われます

先日、四万十川の河川沿いの山々を見てきまが、山主、伐採、搬出、運搬、製材、加工・販した。皆伐した山はどこも作業道が途中で崩れ、売、消費の各段階が潤うことが理想と言われて修繕しないと通れません。そこにはまだまだ崩おります。先ほど今城議員からも指摘がありまれそうな作業道が山を斜めに貫き、丸裸で放置した林業就労者の支援も含めた林業と木材加工され、山が荒らされたように感じました。雨の業が一体となった木材産業の好循環を視野に入たびに赤土が川に流れることになります。いつれた基盤整備として、補助制度や計画策定、境再造林されるのだろうか、そしたら作業道を修

界確定、集約化、路網整備、高性能機械導入、

繕するのにまた補助金が必要になるのか、林業技術者養成が必要だというふうに言われておりを支えるとはどういうことなのか、自然との共ます。

生とはどういうことなのか、難しい課題の現状

ここにもう一つつけ加えなければならないのを目の当たりにしたように思いました。

が、自然との共生の視点だと思います。伐採しそれに対してもう一つ、自伐型林業により間た木材を搬出するために作業道の整備を行いま伐を行っている山も見ました。自伐型林業とは、すが、効率的な搬出だけを目的とした作業道の採算性と環境保全を高い次元で両立する持続的中には、大雨のたびに作業道が濁水の川のよう森林経営として紹介されています。参入障壁がになって土砂を河川に運び込む場合や、補助金非常に低く幅広い就労を実現します。国土の７でせっかく整備した作業道が崩落により通行で割を占める山林を活用する地方創生の鍵としてきなくなる場合も多々あるように思います。

期待され、全国各地で広がっています。こちら

山は作業道をつけて一度伐採すれば終わりでは山と長期的につき合う林業として間伐を始めはありません。間伐でも皆伐でも、次の間伐やて５年目という山でしたが、すがすがしく整備

再造林する際にも作業道が必要となります。補がされていました。これでも十分に林業として助金でつけた作業道が河川に濁水を流さないよ

成り立つことから、移住者も含めて最近は高知

うな手だてや崩壊しない整備方法やルートを選県においても自伐型の林業家がふえているとの択すること、またその指導や管理体制をしっかことです。ただ、木材需要に対応できるかと言りと構築していくことが必要だと思います。

えば、現状ではまだまだ数が少ないために対応

また、皆伐した後に再造林することは費用のできない小規模林業と言わざるを得ません。

面でも労力の面でも大変で、鳥獣被害のリスク

あとは、手つかずの山々がまだまだ多いこともあります。新たに再造林して間伐を進めながを実感しました。木材需要の拡大と安定供給、ら、立派な50年生、60年生の木を育てていくこ

林業従事者の育成や確保、手つかずの山への対とは、今の林業体制から見れば木を伐採して搬

応、自然との共生や清流と呼ばれる河川の保全

出する以上に大変困難ではないかと思います。

も見据え、総合的な林業振興を計画し、実践し山が貴重な森林資源を生む山として原木生産ていくべきだと強く感じました。

のさらなる拡大を進めていくため、県が実施しそこで、現行の国や県の林業に対する施策やている現行補助制度にはどのようなものがある

補助制度に加えて、四万十川や仁淀川など多くのか、また環境保全の視点が担保された制度との清流を有する高知県にとって、流域に近い山－142－平成28年12月14日
では自伐型林業により自然と共生できる林業家

就業モデルとしては最高の素材だと思います。

を育てることも重要であると考えますが、自伐総合すると、このモデルにより移住促進が図型林業に対する補助制度の現状と今後の展望にられれば木材需要に対応した林業振興につながついて林業振興・環境部長にお伺いします。

ります。新たな産業の創出も見えてきます。自川の漁師さんからも自然との共生に関する意

然環境保全や獣害対策にもなり、観光振興が図

見をよく耳にします。林業によって大きく切りられます。貴重な森林資源としての財産形成も開かれた作業道及び伐採後の山肌から大雨時に永続的に図られます。行政としても低い投資でおびただしい土が流れ込み、川底の石などのす高い効果と好循環が生まれるのではないでしょ

き間や魚のすみかである穴などを徹底的に埋めうか。

てしまい、堆積したまま地下からの豊富な伏流

知事も自伐型林業によって整備された山を見水を阻害していること、そして砂防堰堤によったことがあると思います。ぜひとも魅力ある自て大きな石をせきとめたことにより川底の自浄

伐型林業の自立を促す支援策をさらに充実させ作用が昔より弱っていることが指摘されておりて高知版小規模林業の就業モデルとして大々的ます。今後、漁場や魚類の保全としてコンクリーに打ち出すべきだと考えますが、知事の御所見

トや石などで人工的に魚のすみかをつくったとをお伺いします。

しても、いずれ土砂がそれらを飲み込んでしまいます。このような現状を改善するには、河川

次に、建設工事にかかわる建設発生土について質問します。

流域における山の保全から行わなければなりま

現在、建設副産物の取り扱いについては、コ

せん。そういった視点からも自伐型林業の推進

ンクリート、アスファルト、建設発生土、建設が期待されております。

汚泥、建設発生木材、建設混合廃棄物について、

今後、自伐型の林業家がふえていけば、一定

その処理方法が優先順位のもと適正に処理されの木材需要に対応できるはずです。専門家は現ております。大まかに言えば、現場内の再使用

行林業の10倍の就業者創出能力があると言ってや再利用、さらには再資源化施設への搬出など、おります。そして、一度つけた作業道は自然工

経済的比較を行いながら実施し、再生資材とし法と言えるほど山と一体的に小さくコンパクトて有効活用され、その再生資材の利用促進を図っにまとまっていて、崩落のリスクも少ないことていくこととしております。

から、川への土砂流出を控えながら永続的な利

公共工事の建設発生土については、発生土の用が図られる環境保全型林業とも言われていま

処分等は発注者の責務で処分先の指定を行う必す。同じ山林に張りつくためけものの侵入を防要があります。しかしながら、実際指定が困難

止し、根本的な獣害対策にもなります。また、な工事もあるのではないかと思います。昔はよ

経験を積むことにより補助金から自立した林業

く受注者の企業努力として自社所有地、処分可

家が海、山、川を守り育てることにつながりま

能地に運搬処分を行っていることもよくあったす。

という話も耳にしました。このような状況が不そうして整備された森林は100年、200年と子や孫の世代に採算を生み続ける貴重な財産とし法投棄につながるとの懸念が示されることもございました。

て残すことができ、清流も保全され続けます。

このような中、高知県土木部が発注する公共

移住や観光にも寄与することになり、高知県の工事の建設発生土、いわゆる残土の処理方法を－143－平成28年12月14日
決定するに当たり、その土砂の搬出入についてがあります。現在は、埋め立てが完了し太陽光は公共工事間で流用できるよう建設副産物対策

発電施設が設置されております。他県の状況は

四国地方連絡協議会が実施する公共工事土量調というと、鳥取県では公益財団法人鳥取県建設査の結果を活用しながら、工事間の調整を行っ

技術センターが建設発生土の受け入れ事業をております。計画どおりに搬出入が行われてい行っております。

けば、経済的にも受注者の負担感も少なく、工この事業の役割として、公共工事の実施に伴っ事も順調に進捗することになると思います。

て発生する建設発生土を適正に処理することは県が定める建設発生土の処分に関する優先順

公共工事を発注する行政等の責務であり、建設

位は、１番が現場内利用、２番目が当該現場か発生土の需要調整、処分場の確保には多大な労ら50キロメートルの範囲内にある他の公共工事

力と時間を要し、個別の公共工事ごとに対応す

またはストックヤードへの搬出、３つ目に有効

ることは著しく効率性を欠くこととなります。

残土として売却、それ以外は適正に処分できる

このため、公共工事の発注者である県と発注者

処分場へ搬出することとなっています。

を支援する建設技術センターとが建設発生土のそこで、工事発注時点において建設発生土の受け入れ地の確保等の業務を共同で実施するこ処分が指定できている比率はどの程度か、公共とにより、建設発生土の処分及び活用をより効機関が管理するストックヤード、仮置き場では率的に行い、もって公共工事の円滑な実施及びどのように管理しているのか、土木部長にお伺

事業効果の早期発現による県民の利便性の向上

いします。

や安心・安全に資するものであるとしておりま

残土処分については、時に予定どおり処分です。

きないさまざまなケースがあると思われます。

事業の概要としては、まず建設発生土の受け例えば工事間の流用を予定していたがどちらか入れに適した土地、くぼ地や谷地形地などを選が残土の搬出入ができなくなり、処分に費用が定します。事業用地は土地の所有者から借地しかさむことや必要土を購入することになること、ます。公共工事からの建設発生土を事業所に受また処分させていただく土地の地権者との交渉

け入れし、その請負業者から受け入れ土量に見が難航し工事期間が延びるケース、急な災害復合う建設発生土処分料を徴収します。事業完了

旧工事により処分地の確保が困難となるケース

後は土地所有者に土地を返還します。返還されなど、発注者も受注者も頭を悩ませることがある土地は、広大な平地となり、宅地、公園、工るのではないかと思います。実際、私が市役所場用地や太陽光発電所等、より高度な土地利用で担当した工事でも残土処分に苦労した経験がが図られることとなります。
このように県内に計画的に処分地を構え、そございます。
そこで、建設発生土の処分場を関係機関と連の後の跡地利用も含め、県民の皆さんと合意形

携して運営してはどうかとの提案でございます。

成を図りながら社会基盤整備に備えることは必平成13年災害復旧工事のため、以前私が勤めた要かつ重要なことではないかと思います。さら

市役所が約60万立米の残土処分場を構えたことに、単に処分地を埋め立てるだけではなく、質で、その後、七、八年もの間県や市が発注するのいい残土や分別した採石を有効活用すること

災害復旧や改良工事が残土処分に悩むことなくも同時に考え、処分場の存在が公共工事の品質

スムーズに進んだという設置、運営の事業経験

や価格、工期、安全を担保する施設としてその－144－

平成28年12月14日
究を重ねるとの答弁をいただきました。

効果も期待できます。
現在の発生土の取り扱いの運用に加え、建設

医療体制における現状の高知県の強みは、県発生土処分場の設置について市町村や関係機

民１人当たりの医師数が多いこと、そして日本

関、受注者団体とも協議を重ね、前向きな検討

一の健康長寿県構想を立ち上げて取り組む県のをすべきだと考えますが、土木部長のお考えを体制があることだと思います。この２つの強み、お伺いします。

体力、潜在能力としての医師数、医療従事者数

次に、昨年質問させていただいたがん検診及の多さと行政の本気度が地域医療を伸ばしていび専門医制度について、その後の対応等についく上で大変重要な要素となります。県としては、て質問します。

健康パスポートなどの取り組みもスタートしま

胃がん検診については、本年４月から改正さした。特定健診やがん検診の受診率を上げながれた指針により全国的にその取り組みがスター

ら、医療提供体制を維持・発展させるために地トしています。検診方法は胃部エックス線検査

域住民と連携・協働して意識啓発に努めていままたは胃内視鏡検査とする。ペプシノゲン検査

す。

及びヘリコバクターピロリ抗体検査については、

あとは、若い医師をいかに呼び込んでいくか

死亡率減少効果のエビデンスが不十分として、ということではないでしょうか。奨学金制度や引き続きの検証となりました。対象年齢は50歳

地域医療の実践、最新の知見の研究など、若い以上、検診間隔は２年に１度、ただし当分の間、医師が興味を持って集まってくる高知県でなけ

胃部エックス線検査に関しては40歳代の者の逐れば、安定した医療提供体制を維持・存続でき年実施で差し支えないことになりました。

なくなります。最新の知見でいえば、最近では

昨年９月定例会の予算委員会において、胃内血液検査によって病気が将来発症する可能性や視鏡との併用に関する指針改正の動きについて

実際に病気にかかっている可能性がわかるようの答弁では、高知県の対応では、できれば平成になっています。脳梗塞や心筋梗塞、がん、認

28年度は一部市町村で先行的に胃内視鏡検査を知症、鬱病など、早期対策に役立つことが指摘

実施し、検査体制の検証と対象者への周知期間されています。最新の知見に基づく医療は若手とし、平成29年度から導入ができるようにして医師の興味ある分野の一つと言えるでしょう。
病院や医師と連携した県民の健康状態の調査

いくとのことでした。
胃がん検診における胃内視鏡検査について、に最新の知見をどのように生かすかという研究

現在の実施や検証の状況はどうか、対象者へのを行うなど、若手医師の確保につながる取り組

周知はどのように行っていくのか、またその検みの手法について健康政策部長にお伺いします。

査の本格導入の見通しについて健康政策部長に

次に、専門医制度の新制度開始に向け、日本専門医機構、各学会により準備が進んでいます

お伺いします。
知事からは、がん検診をどのようにしていくが、地域医療への影響等について引き続き検討

かについては、今後も最新の知見を踏まえ、ですることが必要であることなどから、新制度のきるだけ多くの皆様に検診を受けていただくと開始時期は当初予定されていた平成29年度からいうことが重要であり、問題が発見された場合30年度に延期されました。

には精密度の高い検診に移っていく二段構えのこの新制度に対する県の役割としては、専門対応が大事で、基本論であり、今後いろいろ研

研修プログラムの作成段階において、医師の不－145－平成28年12月14日
足する地域の医療機関も含め各医療機関の受け専門医から進める次のステップであるサブスペ

入れ定員の設定について基幹施設及び医療機関

シャリティー領域がなく、総合診療専門医の選と調整を行うこと。また、特定の地域または医択は医師のキャリア形成上進路選択のマイナス

療機関に医師が集中することのないよう、専門条件になり、へき地医療の救世主として期待外

研修中及び専門資格を取得した後の医療機関へれとならないかなどの懸念も示されております。

の医師の配置調整をすること。指導医資格のな

これらの懸念材料は医師不足への対応、特にい医師のもとで行う研修は一定期間以上は研修

地域偏在や診療科偏在を解消するためキャリア

期間に算入されない規定となっているため、指形成に重点を置いた支援や奨学金の加算制度な導医資格を有する医師の増加に向けて再生機構

どを行ってきた高知県にとって、切実な問題との助成制度を通じて支援すること。そして、地なるのではないでしょうか。

域を支える医療機関において在宅医療や緩和ケ

新たな専門医制度は、専門医の質の担保、向アなどを含む全人的な医療の提供が期待される

上と地方の医療提供体制の改善が期待されるも総合診療医の研修プログラムを、へき地を初めのです。よって、幅広くかつ質の高い医療を受とする医師不足地域の医療機関に勤務しながらけたいという県民のニーズに応えるため、この専門医の資格が取得できるよう調整していくこ

新制度の導入に当たっては、高知県として関係となど、昨年12月定例会において答弁いただき

者との合意形成をしっかり図ることが重要となました。

ります。一方で、新制度の懸念を踏まえた場合、調整も進んでいたことと思いますが、新制度導入が１年延期されたことに伴い、どのような専門医の確保について新たな方法を検討する必要があると思います。

影響が出ているのか、地域偏在や診療科偏在の都市部の大学病院と連携して専門医を派遣し解消に向けて関係機関と調整するに当たりどのていただくため、病院間の調整や支援のあり方

ような課題があるのか、健康政策部長にお伺いを県が主導して検討していくような専門医、指します。

導医の確保に向けた新たな取り組みの展望につ延期された背景は、新制度に対するさまざま

いて健康政策部長にお伺いします。

な懸念や危惧があるからです。新制度では、症

次に、昨年12月定例会の一般質問にて、子供例数や手術経験数、活動実績も必要となるため、の成長にとって就学前の環境がいかに大切であ

多くの医師が症例を求めて都市部や大学病院にるかということを、高知県の教育風土の柱としとどまり地方の医師が減少するのではないか。

て幅広く取り組むべきだと質問させていただき

診療科によって労働環境や勤務条件が大きく異ました。その中で、ゼロ歳から６歳までの就学なるため、不人気科目に進む医師がさらに減る

前の子育て環境がその後の子供の成長にとってのではないか。新制度では、この２つの懸念をいかに大切な時期であるか、これから結婚・子払拭するため、地域ごとに配置できる専門医の育てを控えた高校生に親育ち事業の取り組みに数が各領域で定められることと聞いております

参加してもらうなど、積極的に啓発していく必が、みずからが希望する専門医になることがで要性についてお話をさせていただきました。

きない医師が生まれ、希望しない科に進む医師

現在、スポーツ健康教育課が取り組んでいるを無理に担保することが可能かどうかというこ

親子運動遊び教室なども就学前の幼児とその保とも大きな疑問でございます。また、総合診療護者を対象とした啓発事業と言えます。親子運－146－平成28年12月14日
動遊び教室は、遊びを通して子供が楽しく自発することの楽しさを小さいころから学ぶ親子運

的に体を動かすことを目的に、親子でできる運動遊び教室は、挑戦、コミュニケーション、粘動遊びを学ぶ教室として講師を招いて開催されり強さ、協調性を体感し、非認知スキルの向上ております。平成24年度から毎年開催され、今をさせることにつながるものであると言えます。

年度は県内４カ所で開催される予定となっていまた、非認知スキルの向上は認知スキルの向上ます。参加者からは、子供が生き生きしていた、にもつながってまいります。

日々の生活に取り入れたい、楽しくよい機会に

毎年、高知県の小学校や中学校の学力、体力なったなど意見が多く寄せられております。

の向上が図られてきたのはこうした取り組みの

この教室は子供の成長にとって大切な能力を積み重ねであると思いますが、親子運動遊び教

身につけることにつながっていると思います。

室のような非認知スキル向上に向けた今後の取知識や計算のようにその達成度が客観的なテス

り組みについて教育長の御所見をお伺いします。

トで評価できる能力を認知スキルといいます。

残念なのは、この教室は講師の先生方もそれ一方、近年生きていく上で社会人としての多く

ぞれ忙しく、開催地や回数、募集が限定されての方が常識的に大切だと考えられている非認知いることです。参加したくても参加できない子

スキルと総称される能力も重要であると指摘さ供も運動遊びを学ぶことができる幅広い取り組

れ始めております。

みが求められているのではないでしょうか。

この非認知スキルには、衝動を我慢して長期ある講師の先生から、高校生の家庭科の授業

利益を優先させる自制力、自分の能力・遂行力の一環として高校生が保護者のかわりを務め、への自信や信頼といった自己知覚、行動につな保育園の園児と一緒になって講師の先生のもとがる動因・誘因としてのモチベーション、諦め

で運動遊びを実施した経験があるというお話をずやり遂げる力であるしぶとさ・根気強さ、自聞きました。最初は戸惑っていても、楽しく過分の思考や行動を客観視する力であるメタ認知、

ごせた、元気をもらった、自分が親になること

他者との良好な社会的関係を構築し社会に貢献に思いをはせるなど、いずれ親となり子育てすできる社会的能力、逆境に対して前向きに対応

る高校生にとっても貴重な経験になったのではする対処力、新規で有用なアイデアをつくり出ないかとのことでした。
このような取り組みは、これから結婚・子育

す創造性などの能力が挙げられております。
生きていく上で生活や仕事の場で必要となるてをしていく世代が乳幼児期の大切さや子供た能力が多く含まれていることがわかります。こちとのかかわり方を知ることにつながっていく

れまで体育は、社会的能力の向上に資する可能と考えられます。また、保護者が参加できない性が大きい科目であると言われてきた背景があ場合でも、より多くの子供たちが非認知スキル

り、この非認知スキルを高める科目であると言を高める運動遊び教室を体験することができるえます。

ようになります。

最近は、運動遊びをする子供としない子供の

この運動遊び教室への高校生の参加について、二極化が進んでいると言われ、小さい時期に運高校教育の授業の一環として積極的に取り組ん

動を苦手と自覚し始めた子供はますます運動しではどうか、教育長に御所見をお伺いします。

なくなるという悪循環を生んでいます。こうし

そして、講師の方々はそれぞれ運動遊びの権た背景を打破するためにも、遊びを通じて運動威として活動されていますので、親子運動遊び－147－平成28年12月14日
教室を教材化して、保育士や教員、高校生、保軸とする取り組みを行っているところでありま

護者、新たな講師の育成など幅広い活用ができす。

るようにＤＶＤ化するなどの検討も含めて取り県としましては、このように県民の皆様とと組んでいただきたいと考えますが、教育長におもに自然環境の保全に努め、農林漁業や観光な考えをお伺いします。

どの産業振興との両立を図りながら、本県の豊以上、私から最初の質問とさせていただきま

かな自然をよりよい形で次世代に引き継いでいきたいと考えているところであります。

す。

次に、自伐型林業の自立を促す支援策の充実（知事尾﨑正直君登壇）○知事（尾﨑正直君）

石井議員の御質問にお答についてお尋ねがございました。
中山間地域や林業の再生を図っていく上では、えをいたします。
まず、環境保全や自然との共生に対する所見

自伐型林業や副業型林業といった小規模林業の振興を図っていくことも重要であるため、平成についてお尋ねがありました。
本県は全国に誇る豊かな自然に恵まれており、26年度から小規模林業の推進に取り組んでいる

このかけがえのない自然環境を保全し、次の世ところであり、本年度スタートした第３期産業

代へ引き継いでいくことが大変重要であると考振興計画でも林業分野の主要な施策として位置

えております。この強みを生かして農林漁業やづけているところであります。

観光などの産業振興につなげ、地域の活性化を

これまでの取り組みとしましては、平成27年１月に会員相互間の情報交換や技術力の向上を図っていくこともまた重要であります。
本年４月に策定した高知県環境基本計画第４目的とした高知県小規模林業推進協議会を設置

次計画におきましては、高知の自然を丸ごと生し、林業に参入しやすい受け入れ体制を整える

かすことを基本的な考え方として、環境保全をとともに、木材の伐採、運搬に必要な機械への前提とした上で地域の自然資源を積極的に活用

助成や技術研修、安全パトロールの実施など、し、農林漁業や観光などの産業振興にもつなげ

小規模林業を目指す方々のニーズに応じた総合ていくこととしております。この計画では、本的な支援を実施してまいりました。

県の豊かな自然環境を保全し次世代に伝えていこうした施策に加えまして、林業学校の短期くために、山、川、里、海の環境を守りながら課程においても、小規模林業者向けコースを設利用する取り組みを総合的に進めるとともに、けるなど、他県には類のない充実した支援策を

環境、生態系に配慮した適切な農林漁業の推進

講じているところであります。

や清流、里山の保全を行うなど自然資源の持続

その結果、協議会の発足当初45人であった会

可能な利用と保全に取り組むこととしておりま

員数はこの11月末には365人へと飛躍的に増加す。県が社会資本の整備を行う際にも、多自然し、会員の中には都市から移住し林業と観光に工法を採用するなど自然環境への負荷の軽減なよる副業型林業を実践されている方や地域おこどに配慮をしているところでございます。

し協力隊として自伐型林業に取り組み、任期終

一方、経済の活性化を目指す産業振興計画においても、本県の持てる強みを生かすとの観点

了後も引き続き地域に定住している方などさま
ざまな成功事例が見え始めたところです。

から、豊かな自然を源とする１次産業とその関

今後は、こうした成功事例を事例集として取連産業群、自然を生かした観光などの振興を主りまとめ、小規模林業のモデルとして情報発信－148－平成28年12月14日に努めてまいりますとともに、本県の林業の魅

ステムの導入、さらには皆伐と再造林の促進な力を伝えるフォレストスクールを都市部で開講

どに取り組んでまいりました。その結果、原木のするなど、移住施策とも連携した取り組みを強生産量は平成22年の40万4,000立方メートルから化し、Ｕ・Ｉターン者などが中山間地域で定住

平成26年には61万立方メートルへと大幅に増加できるようきめ細やかな支援を行ってまいりた

しましたが、担い手不足などもあって平成27年

いと考えております。

の生産量は伸び悩んでおります。

さらには、その他の取り組みについても施策

このため、林業学校の充実強化や林業労働力の深化を検討するなど、林業の担い手の裾野を確保支援センターと連携して、きめ細かな担い広げ、中山間地域の活性化につなげていけるよ

手の育成・確保に取り組んでいるところでござう取り組んでまいりたいと、そのように考えています。しかしながら、担い手不足を解消するいるところであります。

までには一定の期間を要しますことから、担い

私からは以上です。

手の育成・確保の取り組みと並行して、森の工場の拡大や効率的な生産システムの導入などに（林業振興・環境部長田所実君登壇）
まず、木材よって生産性を向上させることによる原木生産の需要と供給体制の現状と課題についてお尋ねのさらなる拡大に努めているところでございまがありました。

す。

○林業振興・環境部長（田所実君）

木材の需要につきましては、大型製材工場や今後は、こうした木材需要の拡大や原木の増

木質バイオマス発電施設の整備など、本県の豊産、担い手の育成・確保などの取り組みをさら

富な森林資源を余すことなく活用するための取に強化し、その流れをより力強い拡大再生産へり組みを進めてきました結果、大きく高まっての好循環につなげることにより林業、木材産業

きております。特に、低質材は発電用燃料としの振興を図ってまいります。

ての需要が大きく伸びてきているところでござ

次に、原木生産のさらなる拡大を進めていく

います。一方、主に建築用材として利用されるための補助制度にはどのようなものがあり、そ良質材や中質材については、人口の減少に伴い

れらは環境保全の視点が担保された制度となっ今後の住宅着工戸数の大幅な伸びが期待できなているのかとのお尋ねがございました。

いことから、新たな利用先を開拓し需要の拡大

原木生産のさらなる拡大については、第３期
産業振興計画において林業分野の５つの柱の一を図ることが課題となっています。
このため、木造率が低い店舗などの非住宅建つとしてしっかりと位置づけ、効率的な作業シ

築物の木造化を促進するほか、ＣＬＴや県内でステムの導入促進や森の工場の拡大、皆伐と再開発したシングルウッドパネルなどの新たな建造林の促進などの取り組みを進めているところ

築部材の普及を図るとともに、県外、さらにはであり、森林整備につながる搬出間伐と皆伐と海外への販路を開拓するなど、木材需要のさらを組み合わせて原木の増産を図っているところなる拡大に向けてしっかりと取り組んでまいりでございます。
これらの取り組みを進めるための補助制度とます。
木材の供給体制につきましては、施業地を集しましては、高性能機械の導入や林業機械の改約する森の工場を拡大するとともに、路網の整良、作業道の開設、改良、災害復旧などへの支備や高性能林業機械の導入など効率的な生産シ

援のほか、特に皆伐にあっては集材架線の架設－149－

平成28年12月14日
や皆伐跡地への再造林、鹿の被害対策などへの

今後は、協議会の会員個々のニーズにきめ細支援がございます。これらの制度は、林業の生かに対応していくため、協議会において御意見

産活動を通じて森林の持つ国土の保全、水源のをお聞きしたり会員へのアンケート調査などを涵養などの公益的機能と木材の生産機能のそれ実施し、政策パッケージによる支援の充実を図っ

ぞれが効果的に発揮できるよう森林資源の循環ていきたいと考えています。こうした取り組み

利用を促すものであり、環境保全の視点が入っにより、小規模林業に取り組む方々の技術力のたものとなっております。また、皆伐にあって向上と安定的な収入の確保が図られるようしっは、皆伐後の再造林や鹿の被害対策などに対しかりと支援していきたいと考えています。
（土木部長福田敬大君登壇）

補助率をかさ上げし、所有者の負担軽減を図る
ことによって着実な再造林を進めることとして○土木部長（福田敬大君）

まず、建設発生土につきまして、工事発注時点において建設発生土います。
作業道の整備につきましては、森林作業道作の処分が指定できている比率はどの程度か、ま設指針等に基づいた壊れにくい道づくりを進め、た公共機関が管理するストックヤードではどの開設後は管理台帳を作成して適切な維持管理をように管理をしているのかとのお尋ねがござい行うよう指針等に基づいた指導を行っているとました。

ころでございます。しかしながら、議員御指摘

土木部の工事におきまして、建設発生土の搬のとおり、豪雨などによる被害が発生している

出先を発注時点で指定している工事件数の割合

実態もございますので、現場での技術指導や路は、平成27年度は約1,100件のうち３割程度、平網計画づくりの現地研修などを行うことにより、成28年度は現時点において約800件のうち同じく災害に強い道づくりを一層推進してまいります。

３割程度となっております。残りの７割の工事

最後に、自伐型林業に対する補助制度の現状につきましては、工事契約後に受注者が選定しと今後の展望についてお尋ねがございました。

た候補地なども参考に発注者が決定し、適正に自伐型林業などの小規模林業につきましては、処分をしております。

平成27年１月に小規模林業推進協議会を設置

また、公共機関の仮置き場の管理といたしま

し、会員相互の情報共有やスキルアップの促進

しては、県では仮置き場に土のうや排水路を設を図りますとともに、平成27年度からは協議会

置し、雨水により土砂が場外に流出することをの会員を対象に小規模林業の方々が活用できる防ぐ対策を行い、さらに道路に面している箇所

施策を網羅した政策パッケージにより幅広い支にはフェンスを設置し、関係者以外による土砂援を行っております。具体的には、新規参入のの投棄を防ぐなどの対策を行っております。

方にとって課題となっている林業技術の習得の次に、建設発生土処分場の設置について市町

ためのＯＪＴ研修や事業地確保のための集約化

村や関係機関、受注者団体とも協議を重ね、前を支援するとともに、安全防具の導入などへの向きな検討をすべきではないかとのお尋ねがご支援も行っているところでございます。加えま

ざいました。

して、ＯＪＴ研修を終えた方々が行う森林整備

円滑な公共工事の執行においては、建設発生については、比較的小規模な森林において行う

土の受け入れ先の確保は重要であると認識をし搬出間伐や作業道の開設、林業機械のレンタルております。そのため、一定の期間に大量の土などへの支援も行っておるところでございます。

砂が発生することが事前に把握できております－150－平成28年12月14日
河川工事ですとかトンネル工事などでは、県が修が必要となることが想定されるなどそれぞれ主体となり候補地となる処分場の場所や規模、状況が異なりますので、体制の整った市町村か

法的な規制条件などの調査を行うとともに、跡ら順次導入していくことになると考えています。

地利用などについて関係者と協議を行い、適地対象者への周知については、検診の実施主体の確保に努めているところでございます。また、である市町村が個別通知へのチラシの同封や広平成27年度には、議員からお話のございました報等で行うことになりますが、その際には県の公共工事土量調査を活用し、土木部発注工事でがん検診受診促進の補助金も活用していただけ発生した約２万6,000立米の土砂の受け入れ先のます。県としても、検診の方法が２種類になる調整を行った実績がございます。

ことからリーフレットなどで本検査についてわ

一方で、地域によっては受け入れ先の調整がつかず、処分場の確保に苦慮している実態があることも承知をしております。このため、御提案のございました市町村や公益財団などと連携した先進的な事例も参考に、今後勉強してまい

かりやすい広報、周知を行っていきたいと考えています。
次に、若手医師の確保につながる取り組みの手法についてのお尋ねがありました。
国が平成27年３月末までに臨床研修を修了す
る予定の研修医を対象に行ったアンケート調査

りたいと考えております。

によると、90％以上の研修医が専門医の取得を（健康政策部長山本治君登壇）
まず、胃がん検診

希望し、また医学博士の取得を希望する研修医における胃内視鏡検査について、現在の実施やの70％弱が一定程度臨床経験を積んだ後の大学

検証の状況、本格導入の見通し、対象者への周院進学を希望するなど、若手医師の専門医志向

知方法についてお尋ねがありました。

や早期に臨床経験を積みたいという要求は強い○健康政策部長（山本治君）

胃内視鏡検査の胃がん検診への導入についてものがあります。

は、平成27年９月の国のがん検診のあり方に関

また、同アンケートによると、臨床研修終了する検討会において、平成28年度以降50歳以上後の勤務を希望する病院を選ぶ理由としては、を対象に検診間隔を２年とすべきとの提言がな

３つまでの複数回答ですが､｢高度な技術や知識されました。その後、平成28年２月に改正されを習得できる」40.7％､｢すぐれた指導者がいる」

たがん検診実施のための指針の中で医師や実施

36.8％､｢専門医取得につながる」35.3％が上位機関の要件などさまざまな項目が提示され、こを占めており、一方「臨床研究がすぐれている」

れらに対する準備に時間を要しているため平成は4.7％にとどまっていました。このように、若28年度の一部市町村での先行実施には至ってい手医師の方々は最新の知見に基づく医療や臨床ません。現在県では、県胃内視鏡検診運営委員

研究への興味よりは、従事しようという診療科会を設置し、専門の先生方に本県の実情を踏まですぐれた指導者のもと十分な臨床経験を積み、えた上で安全性や精度管理を十分に担保するた専門医を早期に取得することを重視しているこめの項目などについて御協議いただいているととから、県としては、若手医師の研修環境を充ころで、今年度中には実施体制を整え、市町村

実させることが若手医師の増加を図るための最に示したいと考えています。

良の方策と考えています。

なお、市町村によっては実施可能な医療機関

これまでこの観点に立ち、高知医療再生機構がないことや実施状況を管理するシステムの改を通じて専門医資格や指導医資格の取得への助－151－

平成28年12月14日成を行い、来年春に県内で初期臨床研修を開始

がなされています。また、新プログラムを平成する研修医の見込みが64人とこれまでで最多と29年度に暫定的に施行する予定の小児科等の３なるなど一定成果が上がっています。今後とも、

つの診療科においては、高知大学医学部附属病

高知医療再生機構や高知大学医学部附属病院を院が作成したプログラムを含めて地域医療への初めとする県内医療機関と連携して研修環境の配慮の姿勢がなされていることが確認されるな整備に努めてまいります。

ど、本県の関係者のこれまでの取り組みに大き

なお、助成事業には国内外の先進的医療機関

な影響を与えているとは考えていません。

への留学を支援するメニューもありますので、

ただ、現時点では全国規模での地域偏在の助最新医療に興味のある若手医師には、この助成長防止策や診療科偏在への対策が示されておら事業を活用し留学先で高度な技術や知識を得てず、また本県の医療機関に縁の深い岡山大学や高知県の医療に生かしていただきたいと考えて徳島大学など県外医療機関の情報を把握する仕います。

組みもないことから、国や日本専門医機構の関次に、専門医制度の延期による影響及び地域係者が精力的に協議を進め、速やかに情報公開

偏在や診療科偏在の解消に向けた関係機関とのを行っていただきたいと考えています。県とし調整における課題についてお尋ねがありました。

ては、できるだけ情報を集め、高知県内で専門

本県では、平成29年度の新専門医制度の開始

医資格を取得したいと思っていただけるよう県に向け、昨年度末には内科、外科など18の基本

内関係医療機関と連携して研修の質を高めると領域において現在の県内の各学会専門医養成関ともに、研修医や医学部生らへの情報提供に努連医療機関のほとんどが含まれた新制度のもとめてまいります。

でのプログラムが作成されました。また、新た

最後に、専門医、指導医の確保に向けた新たに制度化される総合診療専門医においては、高な取り組みの展望についてお尋ねがありました。

知大学医学部附属病院を基幹施設に、へき地の本県における医師確保の取り組みの基盤であ診療所など31の連携施設から成る高知家総合診り柱となるのは、県内医療機関、特に高知大学療専門研修プログラムが作成されるなど、準備と協調した若手医師、医学生への支援であり、が順調に進められていたところです。しかしな

これまで専門医や指導医の育成・確保に向け、がら、地方の医師不足や地域偏在、診療科偏在高知大学や高知医療再生機構、各医療機関と連を助長し、地域医療の崩壊につながりかねない

携し、それらの資格を取得するための助成制度という意見が各方面から出されたことから、日を設け、支援してきました。この助成制度を活本専門医機構は組織体制を一新するとともに平用して平成27年度末の時点で指導医の資格を取

成29年実施を平成30年を目途に延期する決定を得した医師は65人、専門医の資格を取得した医本年７月に行いました。

師は287人と着実に増加しており、引き続きこれ

それ以降、日本専門医機構及び国から県には直接の正式な情報提供はありませんが、同機構らの取り組みを推進していくことが基本となると考えています。

ホームページの理事会等の概要によると、専門

ただ、医師の育成には一定時間を要すること

医資格の更新時の基準として、地域で活躍してから、並行して県外医療機関との連携強化によいる医師に過度の負担のない基準とすることなる医師の確保に取り組むことは重要と考え、県ど、本県が要望していた内容も含んだ方針変更

では大都市圏の大学病院と連携を模索してまい－152－平成28年12月14日
で、本県の児童生徒の体力が全国比較で低位でりました。
都市部の大学病院やその関連医療機関では経あったことから、県では平成21年度にこうちの験できない地域医療の実際を、高知県が推薦し子ども体力アップアクションプランを策定し、た中山間地域の幾つかの医療機関では経験でき

幼児期からの体力向上に向けた取り組みを進めることを、大学幹部に高知に来ていただき、まてまいりました。

た何度も大学に伺い、説明してきました。この

幼児期は心身のさまざまな側面の発達にとっように信頼関係を構築することでさまざまな団て必要な経験が積み重ねられていく時期ですの

体から医師派遣要請が多数寄せられる中、ようで、この時期に遊びを中心とする身体活動を行やく大阪医科大学や聖マリアンナ医科大学など

うことは、体力や運動能力の向上が図られるとと高知県に若手医師の派遣を行っていただける

ともに物事に意欲的に取り組む態度やコミュニ

連携プロジェクトを実施できるようになりましケーション能力、協調性などの非認知スキルをた。

養うことができ、豊かな人生を送る基盤づくり

これまでに高知県に来ていただいた若手医師につながります。そのため県では、幼児期からの中には専門医資格を持っている方もおいでま

体を動かす習慣の定着に向けて運動遊びプログ

すが、いずれも半年くらいまでの派遣勤務であラムを作成するとともに、保育所、幼稚園に運れば幅広い診療経験が積めることから、非常に動遊びの専門指導者を派遣する取り組みや親子満足して帰任されておられます。

運動遊び教室を行っているところです。

一方、専門とする領域の患者数が少なく高度

中でも、親子運動遊び教室は親と子が一緒にな設備が整っていないことなどから、指導医資参加しますので子供にとっては安心した雰囲気

格の取得を目指す専門医や更新を希望する指導の中で活動ができることから、運動量の増加や医には関心を示す方が少なく、また彼らが大学体を動かすことの楽しさを自覚することにつなでの診療の中核的人材であることから、大学とがっており、参加者からは大変好評をいただいしても派遣することは難しい状況にあるようでております。

す。県内臨床研修病院で研修を受けた研修医の今後は、こうした取り組みを県内全域に幅広

その後の県内定着を図ること、県外医療機関かく伝え、幼児期における非認知スキルの向上をらの医師派遣をふやすこと、いずれを推進する

図っていきたいと思います。

にも県内で医療に従事することに魅力を感じて次に、運動遊び教室への高校生の参加について、高校教育の授業の一環として積極的に取りいただけるような環境整備が不可欠です。
引き続き、県内医療機関と連携し、若手医師の立場に立った資格取得支援策や環境整備を実組むことについてお尋ねがございました。
県が実施している親子運動遊び教室において施してまいりたいと考えています。

より効果的にプログラムを展開するために、過（教育長田村壮児君登壇）

去に高校生がアシスタントとして運動遊びを補

まず、親子運動遊び教

助するケースがございました。このケースでは、室のような非認知スキル向上に向けた今後の取講師をサポートする目的で高校生はボランティ

り組みについてお尋ねがございました。

アとして協力しましたが、幼児と接する中で補○教育長（田村壮児君）

平成20年度から始まりました文部科学省によ助の仕方や説明の仕方を工夫するなど、幼児にる全国体力・運動能力、運動習慣等調査の結果

対する配慮について高校生がみずから考える場－153－平成28年12月14日
面が見られました。また、子供たちも日ごろかした。

かわりがない人との活動の中で緊張しながらも教育課題で本当に調査研究ということになる

徐々に打ち解け、コミュニケーション能力や協のかなと思っていたんですけれども、いろいろ

調性の涵養につながっているといった効果も見と導入をしていただいて、ホームページなんかられました。

でも使っていただいてというようなことで御答

高校生が子供と触れ合う機会を持つことは、弁いただきましてありがとうございます。非認

自分が育てられてきたことを振り返ることがで知スキルがすごく重要視されるのは最近の話できるとともに、育てる側に立った自分を考える

す。子供たちが社会に出るに当たってこれが大ことにつながります。将来親となる若者にとっきく役立つのは、まだまだ結果として見えるのて子供と触れ合うことは大変貴重な体験となりは先かもしれませんけれども、いい取り組みなますので、お話のありました運動遊び教室へののではないかというふうに思いますので、よろ

高校生の参加を家庭科の授業などで進めてまい

しくお願い申し上げます。
それから、地域医療のことについてもうちょっ

りたいと思います。
最後に、親子運動遊び教室を教材化し、保育と掘り下げてお話をすればよかったんですけれ

士や教員、高校生、保護者、新たな講師の育成

ども、地域医療の鍵というのは行政と医療従事など幅広い活用ができるようにＤＶＤ化するな者の連携だというふうに思っておりますので、どの検討も含めて取り組むことについてお尋ね

その中で若手医師がいないとなかなか医療提供がございました。

体制を存続するというのは難しいことでござい

幼児期の運動遊びについては専門の指導者がます。大学とも連携をされている、アンケート

少なく、参加者が限定的になるといった課題がもとってその調査に基づいてということでござあり、今後県内で幼児期の運動遊びを充実させいますので、劇的変化というのはなかなか望め

るためには、保護者や幼稚園の指導者などが日ないですけれども、今後の継続した取り組みに常的に実践することができるノウハウを広げて期待をしております。
それから、建設発生土については大規模な工いく必要があると考えます。
そのため、多くの保護者に運動遊びの重要性

事ではしっかり流用されているというようなこをこれまで以上に啓発するとともに、現在実施とも含めて、それはそれで急務な話ではないん

している親子運動遊び教室の様子や内容をホーですけれども、運営していくとやっぱり毎年起

ムページ上で公開し、効果的で継続可能な取りきる災害復旧なんかにもすぐ対応ができますし、組みを県内に普及させていきたいと思います。

その経験が南海トラフ地震からの復旧とか復興

また、幼稚園や保育所において運動遊びの実践にも生かされるんではないかというふうな思いをふやすことは指導者の育成や運動遊びの広がも持っておりますので、もう少し前向きに検討、りに効果が高いと考えていますので、遊びを通研究していただきたいなというふうに思います。

した運動について実践研究する幼稚園などを指それから、自然との共生に関しては、知事か

定して、その実践で得た効果的な取り組みをほらも次世代に自然を残していくことは大切であかの幼稚園等に広く普及する取り組みも進めたるというような観点、そして小規模林業についいと考えております。

ても、小規模林業推進協議会が立ち上がりまし○24番（石井孝君）

御答弁ありがとうございま－154－てどんどん拡大をしているというような話で、

平成28年12月14日
私もホームページを見させていただきました。
すばらしい取り組みをされていると思います。
都会のほうでいろんな研修をしたりというよ
うなことでいけば、これからまた移住の問い合
わせなんかも多く来るのかなというふうに思っておりまして、対応していただきたいなというふうに思いますけれども、このことに関して知事にもう一問だけ質問させていただきたいと思います。移住促進の就業モデルとしてどうかという話だったんですけれども、私は本当にいいモデルだと思っていますので、これをトップレベルに押し上げていくにはやっぱり行政の支援が必要なんだろうというふうに思っています。
自伐型でやる場合、専業でする場合は30ヘク
タール必要だとか、兼業でやる場合でも10ヘク
タール必要だとか、多くの森林所有者とその事業者のマッチング、それから情報提供みたいなことも必要になってくると思います。
そういったときにおいて、市町村が、県がいかにマッチングに力を注げるかというようなこともありますので、各部局と連携したモデルの作成というようなことも含めて、知事に今後の展開とか展望についてお伺いしたいと思います。
○知事（尾﨑正直君）

そういった視点もまさに取り入れて、今後の施策のバージョンアップに生かしていきたいと、そのように考えておるところです。
○24番（石井孝君）

ありがとうございました。

自然との共生を図る産業振興策をキーワード
として高知県の強みを生かしていただきたいと思います。ありがとうございました。（拍手）○議長（武石利彦君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明15日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時２分散会－155－平成28年12月15日

平成28年12月15日（木曜日）
出

席

議

開議第４日
37番

塚

地

佐

智

君

38番

金

岡

佳

時

君

員
１番

上

田

貢太郎

君

２番

今

城

誠

司

君

３番

久

保

博

道

君

４番

田

中

徹

君

５番

土

居

央

君

６番

浜

田

豪

太

君

７番

横

山

文

人

君

８番

加

藤

漠

君

知

10番

坂

本

幸

君

副

11番

西

内

健

君

総

12番

弘

田

兼

一

13番

明

神

健

14番

依

15番

欠

席

議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

尾

﨑

正

直

君

事

岩

城

孝

章

君

長

梶

元

伸

君

君

危機管理部長

酒

井

浩

一

君

夫

君

健康政策部長

山

本

治

君

光

晃一郎

君

地域福祉部長

門

田

純

一

君

梶

原

大

介

君

文化生活部長

岡

﨑

順

子

君

16番

桑

名

龍

吾

君

松

尾

晋

次

君

17番

武

石

利

彦

君

18番

三

石

文

隆

君

産 業 振 興推 進 部 長
理事（中山間対策 ・ 運 輸 担 当)

樋

口

毅

彦

君

19番

浜

田

英

宏

君

商工労働部長

中

澤

一

眞

君

20番

土

森

正

典

君

観光振興部長

伊

藤

博

明

君

21番

西

森

雅

和

君

農業振興部長

味

元

毅

君

22番

黒

岩

正

好

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

田

所

実

君

23番

池

脇

純

一

君

水産振興部長

谷

脇

明

君

24番

石

井

孝

君

土

長

福

田

敬

大

君

25番

大

野

辰

哉

君

会 計 管 理 者

福

田

道

則

君

26番

橋

本

敏

男

君

公営企業局長

井

奥

和

男

君

27番

前

田

強

君

教

長

田

村

壮

児

君

28番

高

橋

徹

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

29番

上

田

周

五

君

30番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

福

島

寛

隆

君

31番

中

内

桂

郎

君

公 安 委 員 長

島

田

京

子

君

32番

下

村

勝

幸

君

警 察 本 部 長

上

野

正

史

君

33番

野

町

雅

樹

君

代表監査委員

田

中

克

典

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

吉

村

和

久

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

孝

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

――――――――――――――――－157－

平成28年12月15日を改正する条例議案
第 12 号

事務局職員出席者
事

務

長

中

島

喜久夫

君

事 務 局 次 長

弘

田

均

君

議

長

横

田

聡

君

政策調査課長

西

森

達

也

君

議事課長補佐

宮

本

正

彦

君

主

幹

浜

田

百賀里

君

主

事

溝

渕

夕

君

事

局

課

騎

高知県税条例等の一部を改正する条
例議案

第 13 号

高知県自然保護基金条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県立中学校、高等学校及び特別支援学校設置条例の一部を改正する
条例議案

第 16 号――――  ――――

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

議事

日

第 17 号

程（第４号）

額に関する議案

平成28年12月15日午前10時開議第 18 号

第１
第 １ 号

平成28年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

平成28年度高知県給与等集中管理特

第 19 号

第 ５ 号

第 20 号

平成28年度高知県流通団地及び工業

第 21 号

平成28年度高知県流域下水道事業特改築北棟建築主体工事請負契約の締

平成28年度高知県港湾整備事業特別結に関する議案
第 22 号

新中高一貫教育校校舎新築主体工事
請負契約の締結に関する議案

平成28年度高知県電気事業会計補正
第 23 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の制定に関する議案

平成28年度高知県工業用水道事業会
第２

計補正予算
第 ８ 号

療育福祉センター・中央児童相談所

別会計補正予算

予算
第 ７ 号

高知港係留施設等の指定管理者の指定に関する議案

会計補正予算第 ６ 号

高知県立地域職業訓練センターの指定管理者の指定に関する議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 ４ 号

こうち男女共同参画センターの指定
管理者の指定に関する議案

別会計補正予算
第 ３ 号

平成29年度当せん金付証票の発売総

一般質問
（２人）

平成28年度高知県病院事業会計補正
予算

第 ９ 号

――――  ――――

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
償及び期末手当に関する条例及び知午前10時開議事等の給与、旅費等に関する条例の○議長（武石利彦君）

一部を改正する条例議案
第 10 号

職員の給与に関する条例等の一部を

これより本日の会議を開きます。

改正する条例議案
第 11 号

職員の退職手当に関する条例の一部－158－――――  ――――

平成28年12月15日
ますと、いわゆるオランダ型園芸農業の振興でありまして、これを全県に普及させる、そうい

質疑並びに一般質問
直ちに日程に入ります。

うことが大事であろうと考えます。そうするこ

日程第１、第１号「平成28年度高知県一般会とで本県の農業産業の土台が確立され、農業生計補正予算」から第23号「高知県公立大学法人

産量の向上、農業者の所得向上や後継者問題なに係る中期目標の制定に関する議案」まで、以どにもつながり、表面的な課題は一定解決に近上23件の議案を一括議題とし、これより議案にづくものと考えられます。

○議長（武石利彦君）

対する質疑並びに日程第２、一般質問をあわせ

また、本県の産業、企業の育成を図る上で大事なことは、流通問題の改善であります。本県て行います。

で生産された商工業品、農産品などを都市部へ

10番坂本孝幸君。

輸送する際にかかる運送費が県内企業に覆いか（10番坂本孝幸君登壇）
おはようございます。自ぶさっている、そういったところもございます。

由民主党、坂本孝幸でございます。議長のお許

県外の売り先から輸送費負担を求められる、そしを得て、12月県議会での質問を早速始めさせういったケースもあると聞きます。都会へ向かていただきます。

う輸送トラックの運転距離や運転手確保の問題○10番（坂本孝幸君）

まず、高知県産業の振興についてでございまなども聞き及んでおります。これが四国山脈に遮られた本県の輸送の実態でございます。本県す。
本県は、古来から１次産業を基本に生活を維が他県と同じ条件の土俵で相撲をとるためには、持する地域でありました。社会の近代化の中でこうした問題を解消する必要がございます。地

商工業が芽生え、町部を中心に発展を見てまい

域発展の条件は地域ごとに異なってまいります

りましたが、それは都市部における経済情勢にが、そこから考えると高速道路の早期整備や新大きく左右される脆弱な基盤の上に立っており、幹線の整備なども求められるところでございま

その基本的な形は現在においても大きく変わっす。

てはおりません。すなわち、高知県においては

このような厳しい状況の中で、本県経済は長

第１次産業を中心とする産業形成に力を注ぐべ

年にわたり生産年齢人口の減少に連動するようきでありまして、特に農業産業を大きく飛躍さに、農業生産、製造品出荷額等、観光客入り込せることが重要であると考えます。

み数などが減少傾向にありましたが、高知県産

今や日本の農業は世界競争の時代に既に突入

業振興計画の取り組みを強化した結果、最近でしておりまして、自己供給力や生産性、地域のは地産地消、地産外商が進み、生産年齢人口が消費理解などにも取り組みながら地域外への販減少する中にあっても各分野での産出額が上昇

売強化にも努力してまいりましたが、その成果に転ずるなど一定の成果が見られるようになりは決して十分なものとは言えず、ＴＰＰ問題のました。有効求人倍率も本年６月には1.16倍に中でこれまでの当然の課題が、さも新しいもの

達し、多くの雇用が生まれたものの、地域に残のように議論されているのが現状であります。

りたいという県民の期待に十分に応えられてい新しい形の農業、新しい形の販売形式、それをない状況も残されており、より一層の高知県産

通じた農業所得の向上こそが農業産業育成のた業の振興や県民所得の向上が求められているとめに必要であります。本県における一例を挙げ

ころでございます。

－159－

平成28年12月15日
本県経済活性化の柱の一つであります地産外政策提言の結果、平成25年度から国の次世代園

商の強化につきましては、農業分野では次世代

芸団地の整備に関する補助制度の創設が実現

型こうち新施設園芸システムの普及などによるし、これらの農業施設が整備されるようになっ産地の強化と農業従事者の所得向上を目指してておりまして、農業に競争力をつけるために県おりますし、同時に法人化による経営体の育成

内への普及を急いでいるところでございます。

と強化といったことも進められようとしており本県が目指しているいわゆるオランダ型施設
園芸は、今後全国的な広がりを見せる傾向にあます。
県内農業の形態は多種多様でありまして、平ると思われますが、県内での次世代型こうち新地や中間農業地域ではそれぞれの条件を生かし

施設園芸システムをどのようにして競争力のあ

た米、野菜や花卉を中心とした施設園芸や露地る仕組みに育てていきたいのか、その展望につ栽培が行われ、山間農業地域ではユズなど果樹いて知事にお伺いいたします。

や雨よけ施設を利用した野菜の栽培などが行わ

本県では、次世代型こうち新施設園芸システ

れております。また、最近の特徴的な方向といムへの企業の参入意識調査を行ったと聞きます

たしまして、消費者の安全・安心ニーズに応えが、どのような企業が参入意欲を示しているのるために、天敵などを利用したＩＰＭ技術の普か。参入することを決定している企業あるいは及や、産地のブランド化につなげる取り組みも参入に関心を寄せている企業の状況と、これら行われております。

の企業への今後の対応について農業振興部長に

しかしながら、県内の農業・農村を取り巻く

あわせてお聞きいたします。

環境は、農産物価格の低迷や農業地域の過疎化、次世代型こうち新施設園芸システムを今後本

少子高齢化といった問題に直面しておりまして、県で拡大させていくためには、黒字計上というこのことについてはこれまでにもたびたび議論ことが第一の要件となることは当然であります。

されてきたところでございますが、依然として県外の同種施設では１ヘクタール規模での施設

厳しい環境の中に置かれているのが本県の第１園芸を行っているところもございますが、黒字

次産業でございます。

計上のためには２ヘクタール規模でなければそ

それでは、農業分野の質問から行わせていたれが達成できない、そういった声もあるようにお聞きいたします。経営の黒字化のためには、だきます。
本県では、オランダ・ウェストラント市との間に園芸農業協定を締結し、ハウス園芸での農常に点検と検証といったことが求められております。

産物増産による農家の競争力をつけることを目

本県では、次世代型こうち新施設園芸システ

的に、次世代型こうち新施設園芸システムの振ム普及のために多くの補助金で施設整備を進め

興発展に力を注いでおります。このことによっているところでありますけれども、黒字化に向てＴＰＰという新たな競争の時代に置かれた農けた施設規模や作型、雇用数などの検討はどの家にとっては、ある種一つの夢を手にできるかように行われているのか、そこにおける課題ともしれない、そういった仕組みも具体化されつあわせて農業振興部長にお聞きいたします。

つあります。こうしたいわゆるオランダ型施設

次世代型こうち新施設園芸システムへの取り

園芸を参考とした園芸システムは、全国的に普組みは、本県の農業を強くするためにその規模及をしようとしておりますが、本県では国へのにかかわらず、中小農家にもひとしく競争力を－160－平成28年12月15日
経営規模にかかわらず女性や高齢者など多様なつけてもらう必要があります。
昨年度、土佐あき農協管内で74戸、さらに今農家を支えていく、そういった政策が今こそ求

年度は179戸の農家で環境制御機器導入が進ん

められているんだと思います。そのことが集落でおります。土佐あき農協管内でのこうした状の維持のためにも不可欠な要件になると考えま

況を県としてどのように評価するのか、農業振す。
縮小傾向にある中山間地域等直接支払制度に

興部長にお聞きいたします。
県内の中小農家への環境制御技術導入の位置ついて、今後どのように拡充していくことが重づけと、加速化のために何が必要と考えるのか、

要と考えるのか、また５年という期間が長過ぎまた次世代型こうち新施設園芸システムに歩調るとの声に対して、制度の３年への期間短縮なを合わせられない中小農家への対策についてのど制度持続のために国への提案も必要と考えま

今後のビジョンをあわせて農業振興部長にお聞

すが、農業振興部長の御所見をあわせてお聞き

きいたします。

いたします。

政府では、攻めの農業を目指す、2020年まで

厳しい現状にある中山間地域の農業を守り支に輸出額を１兆円とする、そうした目標の中でえるためにどのような取り組みが必要と考えて農業改革を強力に進めようとしております。強いるのか、農業振興部長にお聞きいたします。

い農業をつくることは、ＴＰＰの行方にかかわ増収増益の農業を目指す環境の中で、将来中らず、ますますその重要性が求められていると山間地域や農業などをどのような位置づけにしころでございます。しかし、次世代型こうち新ていくのか、若い人が地域に残って生活のでき施設園芸で増収を果たせるところは、そうしたる仕組みをどうつくるのか、そういった将来へ

施設をつくることのできる平野部に限られておつながる形づくりが求められております。こう

りまして、中山間地域では農地の集積もままなしたことから、集落活動センターの取り組みにらない状況が続いております。

非常に期待しているところでございます。

人口減少が著しく高齢化が進んでいるのも中

現在の集落活動センターにおける経済活動の山間地域であります。中山間地域の農地保全の収支状況や課題をどのように考えられるのか、ために直接支払制度なども活用されてまいりま

またそれらの活動の今後の展望についてもあわしたが、この制度利用も縮小傾向にあるのが現せて中山間対策・運輸担当理事にお伺いいたし状でございます。農産物を増産し、国内外へ販ます。

売していくということは大変大事なことではご

本県での農業収入を増加させるための要件とざいますけれども、それだけでは中山間地域のしてまず挙げられるのは、農地の集積でありま

課題は解決しない、そのように感じております。

す。農地を集積して使いやすい農地として残す

県土の93％を占める中山間地域では、平野部にことは、将来の農業基盤の確立の点からも、ま比べて規模拡大が難しいという不利な条件をどた農業後継者確保・育成の面からも大きな意味のように克服していくかにかかっております。

が認められるところでございます。本県での農ＴＰＰをにらんで農業の大規模化や企業経営

地中間管理事業を活用した農地集積面積は、昨重視の、いわゆる産業経営重視の政策が進めら

年度170ヘクタールでありまして、これは年間集れている感もありますが、中山間地域での農業積目標の２割程度というのが現状であります。

経営の多くを占める家族農業の役割を重視し、農地集約の進まない現状、進まない要因には－161－平成28年12月15日
どのようなものがあるのか、今後の具体的な対せん。次世代型こうち新施設園芸システムや農応策について農業振興部長にお聞きいたします。

業クラスター形成は、県税収入を上げるための農産物の増収が図られるところには、これら農業分野での柱ともなるものと考えられます。

を販売していくための仕組みが求められます。

本県産業の振興のため、次世代型こうち新施設

県内では、海外での販売を具体化させたいとい

園芸システムや農業クラスターを形成すること

うＪＡや民間企業での動きも始まっております。

は不可欠の要素であります。

また、農業クラスター形成への準備も進んでおりまして、
トマト団地を発展させて生産量のアッ

農業クラスターの形成の現状と課題について
農業振興部長にお聞きいたします。

プや出荷量をふやしたり、あるいは新たな加工農業分野での最後の質問は、農業用ハウスのの検討なども始まっているところでございます。

燃料タンクに関することでございます。平成24

本県においては農産物販売量を伸ばそうとし、

年度調査では県内に9,313基、うち47％に当たる

他県も同じく伸ばそうとする中で、県としてど

4,425基が津波浸水地域に設置されております。

のようにして農業の競争力を確保し差別化し、これまでに流出防止装置つき燃料タンクが225基他県に負けないような強い体質の農業にしよう

整備され、ヒートポンプへの切りかえなどによっとするのか、国内外への販売システムの確立にて不要となった燃料タンク470基が撤去されておついてどう臨もうとするのか、あわせて知事にりますが、いまだ対策の必要なタンクが数多くお伺いいたします。

残されているのが現状でございます。

海外への販売については、高知新港の役割が

南海トラフ地震は決して遠い話ではございま

極めて大事なものになってまいります。最近にせん。さきの震災の事例からもわかりますようなって高知新港から神戸港を経由して世界各国に、農業用ハウスの燃料タンク対策を早急に進へつながるフィーダー航路も開設されましたが、めることが必要だと思いますが、今後の課題と将来的な産業振興の観点から、高知新港の活用

対応策について農業振興部長にお伺いいたしまについての知事の御所見をお聞きいたします。

す。

これまで海外に県産品を売り出そうとするときには、見本市や商談会という形で行われてま

次に、水産業分野についての質問を行わせていただきます。

いりましたが、これらには時期の制限がござい

本県の沿岸・沖合域では多種多様な漁業が行ます。成約につなげていくためには、継続した

われておりますが、国際的な操業規制が強化さ

出展後のフォローアップ体制も必要でございまれる中、漁業生産の場としての重要性も高まっす。

ております。その一方で、漁業就業者の減少や一層の産業振興の観点から継続的にまた効果

高齢化、魚価の低迷、水産資源の減少に加え、的に販売するための体制づくりが必要と考えま

燃油価格や資材価格の上昇が経営の悪化を招すが、台湾への販売拠点の開設や販売チームのき、水産業界の厳しい状況が続いております。

配置など、そういったことについての知事の御県においては、漁業所得の向上を図るために、
黒潮牧場など優良漁場の形成や協業化などによ所見をお伺いいたします。
本県の財政は多くを地方交付税に依存しておる養殖業の振興に努めておりますが、漁業所得

り、財政安定化のためには県税収入を上げていの向上のためにはこれらの漁業効果が加工や流くことが不可欠であることには疑いがございま

通、有利な販売へと波及しなければ意味がござ－162－平成28年12月15日
いません。水産業分野でも産業クラスターの形もあると、そのようにお聞きいたします。また、成は不可欠でありまして、漁業生産の構造改革

高知県としても、木材搬出に不便な山林についや産地加工体制の確立、流通・販売の強化が求ては自然林として残す考えもございます。
県内における林業の担い手数は約1,600人であめられているところでございます。
漁業における好循環を生み出し、拡大再生産

ります。このうちの40％が高齢者の仲間入りをへとつなげるためには、市場対応力のある産地

しております。次世代の担い手をふやしていく

加工体制の確立が急務であります。加工についことが求められておりますが、担い手確保はどては、ＨＡＣＣＰ手法による加工施設の高度なのように考えられているのか。担い手の確保目

衛生管理体制の整備を促進することになってお標及びその方法、また増加していると言われるります。

自伐型林家をどのように育成しようとするのか、

ＨＡＣＣＰに対応した加工施設の立地促進は
どのような方向で行われているのか、現状と課あわせて林業振興・環境部長にお聞きいたしま
す。

題について水産振興部長にお伺いいたします。

林業の担い手が十分に確保できない、あるい生産があれば流通が参ります。都市圏や海外は担い手の若返りや労働力確保ができないとなへの外商ビジネスの拡大が求められております。

ると、そこで求められることは、高性能林業機

高知家の魚応援の店やさかな屋高知家、そういっ

械の導入や、林道、作業道などの整備などであたところを活用した外商活動が期待されておりります。このような林業分野での要求に対し具ますが、海外輸出も含めて販売先への輸送手段

体的にどう対応していくのか、林業振興・環境が大きな課題となってまいります。

部長にお伺いいたします。

本県で開発され、あるいは開発中のスラリー

山間地域活性化のためには、特用林産物の生アイスやファインバブルについて県としてどの産拡大も非常に有用なものとなってまいります。

ように位置づけ活用しようとするのか、また販

山間地域の活性化のために、県として原木マイ売促進に向けた水産物の品質維持のための輸送

タケやシイタケ、シキミ、サカキなどの生産者方策の基本的な考え方について、あわせて水産をどのように支援しようとお考えなのか、林業振興部長にお聞きいたします。

振興・環境部長にお伺いいたします。

次に、林業分野についての質問を行わせてい次に、ものづくりと地産外商分野の質問をさせていただきます。

ただきます。
最近になって林業振興が急速に進行しておりものづくり産業では、ものづくりの強化と外まして、喜ばしい状況がございます。一方で、商支援の加速化が求められておりますが、もの

林家の意気込みが低くなっているという声もおづくりにつきましては、地産地消・外商センター

聞きいたします。杉35年、ヒノキ45年の適齢木の支援による成約額の増加など一定の効果も出

が間伐、皆伐といった形で切り出され、川上かてきておりまして、今後一層の飛躍が求められら川下までの全ての関連産業が活性化するといるところでございます。

うことが、本県林業の方向性でなければならな

ものづくり企業の事業戦略策定から実行までいことは言うまでもありません。ところが、山の支援はこれまでどのように行われてきたのか、から搬出される際の材価が安くて林家の意気込

また戦略策定上の課題としてどのようなものがみが低下し、再造林をすることを諦めるケース

あるのか、その対応はどのように行われている－163－平成28年12月15日のか、商工労働部長にあわせてお伺いいたしま

要因を明らかにすることは、日本一の健康長寿す。

県構想を進める上からも重要と考えております

また、食品分野では、地産外商公社が日々のが、県では５年に１度、高知県県民健康・栄養

外商支援や見本市出展後のフォローアップ営業調査を行っており、こうした調査もあわせて行っなども行い、多くの成果を上げております。成てはどうかと思いますが、健康政策部長にお聞果を上げている要因としまして、私は公社におきいたします。

ける外商チーム体制の果たす役割が非常に大き

次に、歯科保健事業についてお聞きいたしま

いと感じているところでございます。このチーす。在宅療養中の高齢者や要介護高齢者あるいム体制は他県のアンテナショップには見られなは身体に障害を持つ方などに対する口腔ケアは、

い本県独自のものでありまして、その体制を強誤嚥性肺炎や基礎疾患の重症化を予防するため化しながら外商活動上大きな役割を果たし、成にも極めて重要でありまして、地域包括ケアシ

果につながっているものでございます。

ステムに対応した歯科衛生士の人材育成が求め

そこで、地産外商公社におけるこれまでの外商活動に対する評価と今後の取り組みについてられているところでございます。
第３期日本一の健康長寿県構想が目指す、県民の誰もが住みなれた地域で安心して暮らし続

知事の所見をお伺いいたします。
次に、健康政策についての御質問をさせていけることのできる高知県を実現するためにも、
在宅歯科診療を担う歯科衛生士の確保は喫緊のただきます。
日本一の健康長寿県構想を進める本県とし課題であると思いますが、こうした状況に対すて、病院への入院患者数の変化や医薬品の使用る県の認識と対応について健康政策部長にお聞量などから、病名や病気からの回復率の確認、

きいたします。

あるいは健診データ、生活実態調査データの確認や検証によって病気の傾向をつかみ、予防対

次に、ＴＰＰなどの本県産業への影響についての質問をさせていただきます。

策をとっていく、そうしたことが本県の医療改

ＴＰＰによる本県産業への影響額の試算が本

善や県民の健康度を推しはかり、今後の日本一

年２月４日に示されました。ＴＰＰ影響額につの健康長寿県構想の実現や医療費改善への道筋

いては平成24年の県議会でも質問させていただ

をつけることになる、そう考えております。

きましたが、今回の生産減少見込み額は約５億

本県におけるさまざまな健康政策の検証はど

円から10億円という試算結果になっております。

のように行われているのか、特に医療費やジェ政府において実効性のある対策が講じられたと

ネリック医薬品の利用状況に関する調査はどのしても、輸入品流入による価格低下や中山間地ように行われ、医療費改善にどのように結びつ域が受ける影響など、機械的な試算では織り込

けていこうとするのか、あわせて健康政策部長

むことのできない不利な条件が我が県には多くにお聞きいたします。

存在しております。

また現在、県民の禁煙、受動喫煙に関する調

今回のアメリカ大統領選挙の結果、次期大統査が行われておりまして、県の県民に対する健領はＴＰＰに反対の立場であります。一方、日康保持への強い前向きな姿勢が感じられ、大変

本政府はＴＰＰが進まない場合、軸足が東アジ

うれしく思うところでございます。

ア地域包括的経済連携、ＲＣＥＰへと移ること

脳血管疾患や心疾患など生活習慣病に至った－164－も言われております。こうしたＴＰＰをめぐる

平成28年12月15日
新たな動きについての知事の御所見をお伺いい

持・拡大を図っていこうとしております。
お話のありましたように、全国各地で大規模たします。
アメリカの次期大統領は、ＴＰＰよりも２国なハウスの整備など、本県同様の取り組みが進

間協議が重要だと考えている様子もありますけんでおりますが、本県のシステムは他県や海外

れども、２国間協議にしても日本側で影響を受の競合産地に負けない強みを持っていると考えける分野は大変多うございます。今後、国内のております。例えば、環境制御技術や次世代型

病院の自由化や薬価の問題などへの懸念についハウスの導入は、全国的にはトマトなど一部のて県としてどう考えるのか、健康政策部長にお品目に限られていますが、本県では野菜、花卉、

伺いいたします。

果実を含め本県の主要品目の全てで活用できる

ＴＰＰにしろ２国間協議にしろ、次期アメリ技術として組み上げています。また、大規模な

カ新大統領の言うことがどこまで本音なのか、施設に限定されることなく、品目や地域の実情

いまだに判断のできない状況が続いております。

に応じて誰もが活用できるシステムとなってお農産物の輸入品流入による価格低下で特に中山ります。そして、何よりも全国トップの栽培技

間地域が受ける影響が大きいと考えますが、分術の蓄積を、全県下に広がっております学び教

析や対応についてどう考えておられるのか、農えあう場を通じて産地全体で共有できる仕組み

業振興部長にお伺いいたします。

が整っていることで、このシステムを実効性のＴＰＰの影響は１次産業だけでなく工業分野あるものとしているところであります。

にも及ぶものと考えられますが、この点についこうした本県独自の強みを持ったシステムをてどのように考えられているのか、商工労働部

速やかに県内全域に普及拡大させることで、他長にお聞きいたしまして、私の第１問を終わり産地に負けない競争力のある力強い産地の形成ます。ありがとうございました。

を実現できるものと考えております。また、現（知事尾﨑正直君登壇）状に甘んじることなく、このシステムの強みを○知事（尾﨑正直君）

坂本議員の御質問にお答

さらにきわめていくための研究を継続している
ところであります。加えて、それらの生産拡大

えをいたします。
次世代型こうち新施設園芸システムをどのよの取り組みを核として、関連産業を集積させる

うにして競争力のある仕組みに育てていきたい

クラスターを形成していくことで、さらなる付のかとのお尋ねがございました。

加価値を生み出すとともに、さまざまな職種の本県では、園芸先進国オランダとの長年の交

雇用をふやし、地域地域で若者が暮らし稼げる、

流を生かし、その先進技術を本県の気候や生産元気で競争力のある産地の形成を目指してまい

条件に適合させた独自のシステムに進化させて、りたいと考えているところでございます。

次世代型こうち新施設園芸システムとして確立

次に、どのように農業の競争力を確保、差別してまいりました。県としては、環境制御技術

化し、他県に負けないような強い体質の農業にの速やかな普及を図ることによって、本県の農するのか、また国内外への販売システムの確立

家の98％を占める家族経営体の底上げを図るとについてどう臨むのかとのお尋ねがございまし

ともに、意欲のある農業者などの次世代型ハウた。

スによる規模拡大の取り組みを推進していくこ

国全体の野菜の出荷量は、農業者の高齢化やとで、産地の縮小傾向に歯どめをかけ、その維担い手不足などによりましてここ10年で約３％－165－平成28年12月15日
減少しており、中でもナスやキュウリなどの果ともに、品質にこだわりを持った農産物の特徴

菜類は、作付面積の減少等により約10％減少しを生かした販売や、業務加工需要など消費者側ております。また、農林水産省の指定野菜の需のニーズへのきめ細やかな対応、さらには戦略給ガイドラインによりますと、本県の基幹品目

的な輸出の取り組みなどにもチャレンジしていであるナス、キュウリなどを中心に多くの品目くことで、農業の体質強化に努めてまいりたい

で国内での必要量に出荷量が満たない状況にあと考えているところでございます。

りますし、野菜の自給率も80％程度で推移するなど、全体として国内産の野菜の供給量は不足

次に、将来的な産業振興の観点からの高知新港の活用についてお尋ねがありました。
平成10年３月に供用開始した高知新港は、コしている状況にあります。
本県と取引のある全国の卸売市場からも、全ンテナ貨物や石灰石などのバルク貨物を取り扱

国的に供給量が落ちる冬場を中心に、出荷量のう物流拠点として機能してきました。平成24年

増加を求める声を数多くいただいております。

度には高知新港の利用拡大を図るため高知新港

こうした市場のニーズにお応えし、供給量をふ振興プランを策定しポートセールスを強化する

やしていくことは責任産地としての重要な役割

とともに、メーンバース等の供用や防波堤などでありますし、このことにより市場からの信頼のハード整備を実施してまいりました。

を高めることにもなります。また、何よりも出

これまでの取り組みにより、コンテナ貨物に荷量を維持・拡大し、本県産のシェアを高める

ついては昨年12月に釜山航路の一つが中国までことで価格形成力が強まり、農家所得の向上に延伸されましたほか、本年10月には高知新港とつながるものと考えております。こうした考え

神戸港を結ぶ国際フィーダー航路が就航し、利方のもと、先ほども申し上げましたように、次便性の向上が図られました。その結果、本年11世代型こうち新施設園芸システムの速やかな普月までの段階で荷物が入った実入りのコンテナ

及による生産の拡大に取り組んでいるところでについては、昨年の同じ時期と比べ輸出入ともございます。

に約14％増と過去最高の貨物量となっておりま

ただ、いずれにしても人口減少による消費量

して、本県の産業振興を下支えしております。

の縮小も想定される中で、生産面、販売面で他また、クルーズ客船については、昨年度８回

産地とどうさらなる差別化を図っていくかが重の寄港であったものが今年度は30回と急増して要となってまいります。本県には、生産面では、います。このうち10回は乗客定員が4,000人を超恵まれた日照量と高い技術で150種類以上の多えるアジア最大級の超大型客船となっておりま様な品目を高い収量レベルで生産できることや、す。来年度も仮予約を含め、現時点で60回を超全国に先駆けて進めてきました次世代型システ

える予約をいただいており、さらに平成30年３

ムや環境保全型農業などにより、おいしく安全・

月には、世界で最も有名な豪華客船クイーン・

安心な農産物を生産できる強みがあります。まエリザベスの寄港が決定するなど、クルーズ客

た、販売面では、園芸連を中心とした一元集出

船の寄港地として広く認知される状況となって荷体制により小規模農家でも安心して販売でき

おりまして、これまでの戦略的な取り組みが実る仕組みや、全国的に出荷量が減少してくる冬を結んだ大きなビジネスチャンスと考えており場にも安定出荷できるという強みがございます。

ます。クルーズ客船の寄港は、乗客等の消費にこうした本県の強みをさらに磨き上げますとよる経済効果だけでなく、商店街等におけるイ－166－

平成28年12月15日
ンバウンド受け入れ体制の強化にもつながってセミナーや商談会の開催、旅行博への出展などおります。

にも取り組んでおります。

本年度は高知新港振興プランの最終年度に当その結果、食料品の輸出額は、産業振興計画

たり、また来年３月で開港20周年を迎えますこの取り組みを始めました平成21年の54万円からとから、これまでの成果及び課題を踏まえ、第平成27年には2,351万円となり、観光面でも平成２期の振興プランの検討を行っているところで27年の台湾からの延べ宿泊者数は、平成21年のす。第２期振興プランでは、これまでの取り組約8.5倍となる１万6,100人泊へと伸びてまいり

みの強化に加え、農産物等の県産品の輸出振興

ました。また、防災関連製品につきましても、のための支援策について検討を行っていきたい平成27年９月に台湾で開催しました商談会を契と考えています。また、高台企業用地の分譲開機に成約事例が生まれておりまして、本年も継始も予定しており、高知新港への企業立地も進続して商談会や防災フォーラムを開催するととむ予定であります。こうした立地企業の経済活

もに、行政機関を訪問するなど私みずからもトッ

動やコンテナ及び石灰石などを取り扱うためのプセールスを行い、販路拡大の手応えを感じた

物流機能、クルーズ客船受け入れ機能がバランところであります。

スよく共存できますよう、将来を見据えた高知

こうした成果を踏まえ、台湾での活動をもう

新港の土地利用方針についても検討を行ってお一段強化していきたいと考えており、来年度にります。

向けて現在議論を深めているところでございま

高知新港は、太平洋に面するという地理的優す。具体的には、台湾における商談や打ち合わ位性を有しており、さらに平成32年度には高知せの場として活用するためのスペースを確保し、インターから高知南インター間の開通により、ここを拠点に県産品や防災関連製品などを売り

高速道路ネットワークと直結することで利便性込みますとともに、台湾に人脈を有する専門家が飛躍的に向上します。こうした優位性を最大にアドバイザーとして就任していただくことな限に生かし、県産品の輸出促進など物流拠点機

どの検討を進めております。

能の強化、そしてクルーズ客船寄港の定着化にこうした取り組みを通じて、台湾への本県の向けた国際観光拠点機能の強化を図り、本県の製品や技術のさらなる輸出拡大や、台湾からの経済、産業の振興につなげていきたいと考えて観光客の増加につなげてまいりたいと考えてお

おります。

ります。

次に、輸出促進に向けた台湾への販売拠点の次に、地産外商公社におけるこれまでの外商開設や販売チームの配置についてお尋ねがあり活動に対する評価と今後の取り組みについておました。

尋ねがありました。

台湾への輸出拡大に向けましては、これまで

地産外商公社につきましては、小規模事業者

高知県物産展を定期的に開催してまいりましたが多く、商品開発や外商を進めていく力が相対ほか、台湾経済界との交流や食品、工業製品、的に弱いという本県産業の構造的な弱点を克服

観光商品の合同商談会の開催などに取り組んでする地産外商の強力なエンジンとして、まるご

まいりました。さらに、平成27年度からは現地と高知とその近隣の事務所、さらには高知、大のビジネスコンサルタント会社に活動支援を委

阪の事務所などを拠点に精力的に外商活動を続託するとともに、新たに防災製品を中心とした

けてまいりました。具体的には、まるごと高知－167－平成28年12月15日
店頭での売上確保のほかに、量販店などへの日々

組む県内事業者を引き続き支援してまいります。

の営業活動を初め展示商談会への出展やまるご

あわせて、先ほど申し上げました地域の商社と高知を活用した商談、テストマーケティング

的機能を果たす事業者に対し、公社が培ってきなどの取り組みを通じ、県内事業者の皆様に寄た外商のノウハウや外商先とのパイプを引き継り添う形で商品の磨き上げから販路開拓、販売

ぎ、事業者のより自立的な外商を後押しするこ拡大までを一貫して支援してまいりました。

とで公社の活動との相乗効果を生み出し、本県

さらに、こうした支援を通じて拡大する県内事業者の外商活動を後押しするため、公社の外商体制も段階的に強化し、平成22年度には高知に駐在する職員を含めて８名体制でありましたの地産外商のさらなる拡大につなげてまいりた
いと考えております。
最後に、ＴＰＰをめぐる新たな動きについてお尋ねがございました。

が、今や倍以上の17名体制としております。まこれまでにもお話をしてきたところですが、た、その活動範囲も昨年度から首都圏に加え関保護主義による地域間の対立が２度の世界大戦

西、中部、中四国、九州にまで拡大し、外商活を招いた歴史的経緯を見ましても、国際協調に

動の全国展開を図っているところであります。

よる世界的な自由貿易体制の確立は、我が国をその結果、公社の仲介あっせんによる成約件

初め全世界にとって必要なことであります。こ

数、成約金額は、平成27年度にはそれぞれ6,555

うした点から、トランプ次期大統領がＴＰＰか件、20億7,900万円にまで達しました。件数は公らの脱退方針を表明され、ＴＰＰの発効が不透社の外商活動がスタートした平成21年度の約37

明となっておりますが、国が今月９日にＴＰＰ

倍、金額は把握を始めた平成23年度の約６倍と承認案、関連法案を成立させたことは、ＴＰＰなり、それぞれ大きく伸びてきたところでありの承認により自由貿易拡大に向けた日本の姿勢ます。このことは、これまでの公社をエンジン

を世界に示すものであることから、意義あることした官民協働による取り組みが実を結んできとと思っております。

ているものと考えておりますが、何より県内のイギリスのＥＵ離脱にも見られるように、保事業者の皆様が熱意を持って地産外商に取り組

護主義の蔓延が懸念される中で、国においてはまれる中で、本県の食品産業のレベルが向上し、世界的な自由貿易体制の維持・発展に向けて着実に地力がついてきたことによるものと受け

リーダーシップを発揮してほしいと考えておりとめております。

ます。また、こうした観点から日本と欧州連合

また、公社とともに地産外商に取り組んできの経済連携協定、ＥＰＡや、東アジア地域包括た事業者の中には、みずからの商品だけでなく、的経済連携、ＲＣＥＰの交渉などにも臨んでい他の事業者の商品も取りまとめて外商を行うとただきたいと考えております。

いった地域の商社的な機能を果たす動きも出て他方で、自由貿易体制の進展に応じて生ずる

きておりまして、こうしたこともこれまでの活負の側面に対する備えをしっかりと行うことも動の成果だと感じております。今後、公社にお非常に重要であります。新たな枠組みには必ずいては外商の全国展開を一層進め、これまでパメリットとデメリットがあることから、例えばイプを太くしてきた小売、卸に加えて外食産業

ＴＰＰの議論の際に、本県のような中山間地域などにも積極的にアプローチすることで、さらが多く、高齢化が進んでいる地域がデメリット

なる販路開拓につなげるとともに、外商に取りをこうむることのないよう、中山間地域の農業－168－平成28年12月15日など守るべきものはしっかりと守る姿勢できめ立地するメリットを御紹介いたしますとともに、細やかな対策を講じていくべきだと訴えてきま

それぞれの企業と受け入れ産地のニーズに応じしたように、そのデメリットについて検証し、たオーダーメードの経営モデルを御提案し、参必要な対策を講じていただきたいと考えており入を実現していけるよう取り組んでまいります。

ますし、今後も必要に応じ地方の実情を訴えて次に、次世代型ハウスの黒字化に向けた検討

まいりたいと、そのように考えております。

の進め方と課題についてのお尋ねがございました。

私からは以上でございます。

県では、地域や品目など産地の実情に応じた（農業振興部長味元毅君登壇）
まず、企業の農業形で、環境制御技術を標準装備した次世代型ハ参入に関しまして、参入意欲を示している企業

ウスの普及を推進しております。例えば、トマの状況と今後の対応についてのお尋ねがござい

トやパプリカでは次世代型ハウスの軒高を５ました。

メートル以上に高めることで、その整備コスト○農業振興部長（味元毅君）

昨年、企業の農業参入の可能性を探るため、は従来の２倍ほどかかりますけれども、収量を本県とゆかりのある企業51社を含め、県内外の従来の２倍、３倍と飛躍的に伸ばすことが可能

514社にアンケート調査を実施しました。その結となっております。一方、ニラやネギなどでは、

果、65社から御回答をいただき、うち18社が参軒高を高めてもトマトやパプリカのように収量入を具体的に検討している、また14社から参入が倍増するまでには至りませんことから、通常に興味を持っているという御回答をいただきまの軒高で、環境制御技術により20ないし30％のした。そのほかにも、企業立地セミナーなどで収量増を目指していくといった取り組みが主流の交流や関係者からの御紹介により、農業参入となっております。

に意欲を持つ企業の情報を多数把握いたしてお

このように、栽培する品目や作型に応じて過剰な投資を避け、採算性が最大となるような形ります。
こうした企業を対象に、農業参入の具体化にでハウスの仕様や規模を決定いたしております。

向けて働きかけを行ってきたところでございま

また、経営計画の策定に当たりましては、農業す。その結果、安芸市ではこの８月に全国農業団体等とも連携をして、金融機関からのアドバ

協同組合連合会の参入が決定し、既にハウスのイスなどもいただきながら、栽培や流通販売、整備に着手しております。また、日高村では地資金調達などさまざまな観点から支援をしてお元と協働する形で参入の協議が大詰めを迎えてります。

いるところでございます。今後は、まずは参入

議員のお話にもございましたように、一般的を御決断いただいた企業や団体がそれぞれの地には、収益性を高めていくためには、生産効率

元の皆様と連携しながら、地域に定着できるよが高い、より大規模な施設が望ましいところでう営農指導体制の確立や雇用の確保などへの支はございますが、土地や労働力の確保、調達可援を行ってまいります。

能な資金の状況なども含め、各事業者の条件にまた、参入に興味をお持ちの企業に対しまし

合った形で、将来にわたって十分な収益が確保ては、本県には施設園芸に関する高い技術があしていけるよう整備計画の策定を支援してまいり、支援体制が整っていること、また園芸連をります。

通じた販売体制が整っていることなど、本県に－169－

次に、土佐あき農協管内で環境制御機器導入

平成28年12月15日が進んでいる状況に対する評価、また中小農家

家の皆様の条件に応じた形で普及を推進してまへの環境制御技術導入の位置づけと加速化へのいります。

対応などについてお尋ねがございました。関連

次に、中山間地域等直接支払制度の拡充と制いたしますので、あわせてお答えいたします。

度の期間短縮についてのお尋ねがございました。

環境制御技術は、施設の規模にかかわらず収

本県では第４期対策初年度の平成27年度は、量アップを実現することのできる技術でござい

前年度より交付面積が1,160ヘクタールの減少とまして、本県の98％を占める家族経営体の所得なりました。こうした状況に対処するため、こ向上を図る上で、最も効果的かつ即効性のあるとしの２月から継続を断念した集落や大幅に交技術だと考えております。そのため産業振興計

付面積が減少した集落を対象とし、詳細な実態

画農業分野の最重点事業に位置づけ、学び教え調査を実施しましたところ、減少の主な理由とあう場の活用や補助制度の創設などにより普及

して、高齢化により耕作を５年間継続できない、に努めてまいりました。ここに来て普及の速度

またまとめるリーダーがいないといった実態がが一気に加速してきたと感じているところでご明らかとなりました。そこで、直ちに集落へのざいます。

働きかけを行い、集落営農等によるサポート体

その最大の要因は、身近に成功事例ができた制づくりや、リーダーのいる集落といない集落

ことで農家の皆様がその効果を実感され、意識とが連携する、集落の広域化の推進に取り組んが変わってきたことだと考えております。特に、でまいりました。その結果、本年度には交付面

お話のありましたＪＡ土佐あき管内では、環境積が前年度より220ヘクタール増加をし、来年度制御技術の導入に関して早くから生産者によるにはさらに約600ヘクタールの拡大が見込まれて研究会組織を立ち上げるなど関心が高く、率先おります。

して普及に努めてこられました。その結果、普一方、多くの参加者が不安に思われておりま

及率、普及面積とも他の地域を上回っているとす、５年間農地を保全管理できなかった場合のいう状況にございます。

交付金の返還につきましては、参加者の病気の施設園芸の主産地である安芸地域で普及が加場合などに加えまして、高齢化や家族の介護に速化することは、例えばＩＰＭ技術の普及の際よる場合も返還を求めないとされるなど、高齢にも、安芸地域でブレークした後全県に一気に化に配慮した参加しやすい制度に改善されてお普及したように他の地域への影響も大きいことります。

から、大いに期待をいたしているところでござ

また、ことし５月と９月に国との意見交換のいます。そこで、今後は関係者間で安芸地域の場を設けまして、実際に現場も見ていただきな

先進的な取り組みを共有し、学び教えあう場をがら、本県の厳しい実態をしっかりとお伝えし、活用した現地検討会などの取り組みを強化する

制度の期間短縮も含めて使いやすい制度となることで、導入がおくれている地域や品目への普よう提言もしてきたところでございます。本制及を加速化してまいります。

度は、中山間地域の農業を守る上でも大変有効

なお、次世代型こうち新施設園芸システムはな制度でございますので、今後も機会あるごと

大規模な施設に限定したものではなく、経営規に国に対して改善等の提言をしてまいります。

模の大小にかかわらず誰もが活用することがで次に、中山間地域の農業を守り支えるためにきるシステムでございますので、それぞれの農必要な取り組みについてのお尋ねがございまし－170－平成28年12月15日
年間の集積目標には達しませんでした。しかし、た。
中山間地域の農業は、担い手の減少や高齢化

例えば日高村でのトマトのハウスや安芸市でのが進行し大変厳しい状況にあります。一方、中研修用ハウスの整備に際して、農地中間管理事

山間地域はユズやお茶、特色のある畜産物など業が活用され、生産性の高い農業を目指す生産

豊かな資源を有しておりまして、本県の強みで者への農地集積を進める上で、一定の成果も出もあります。このため県では、中山間地域等直てきたと考えております。

接支払制度などを活用して、農地や水路などの本事業は、開始から２年半が経過をいたしま

生産基盤を維持し、その上に集落営農と中山間したが、農地集積が進まない最大の要因は、農農業複合経営拠点の両輪で地域農業を支え、さ地の受け手が借りたいと思う優良な農地がなからには競争力を高める仕組みづくりを推進してなか出てこないということにあると考えておりおります。具体的には、集落営農の取り組みでます。例えば、施設園芸の拡大に取り組む受け

は、園芸品目等の導入により所得向上を目指す

手は、栽培条件のよい優良な農地を求めており

こうち型集落営農や、若者の雇用につながる法

ますが、出し手からは、どちらかといえば条件

人化を進めておりまして、現在こうち型集落営の悪い農地しか出てこないという実態がありま

農は46組織、集落営農法人は18法人と着実に取す。したがいまして、今後施設園芸など生産性

り組みが進んでおります。

の高い農業を目指す生産者への農地集積を進め

複合経営拠点では、地域を支える取り組みとるためには、優良な農地を戦略的に掘り起こししまして、若い就農希望者を呼び込み育てる研

受け手に提供する、攻めの取り組みが必要だと修事業のほか、高齢の農業者のために農作業の考えております。

受託や庭先集荷などの支援を行っております。

そのためには、まずは地域の農地情報をお持

また、稼ぐ取り組みとして、中山間地域の特性

ちで地域の方々からの信頼の厚い人材の確保がを生かした農産物の生産や収益性の高い施設園

不可欠でございます。これまでもそうした人材

芸、６次産業化にも取り組んでおりまして、現の確保に努めてまいりましたが、この４月の農在複合経営拠点は、予定も含めまして県内15地業委員会法の改正によりまして、農地集積に取区に広がっております。さらに、中山間対策のり組む役割を持った農地利用最適化推進委員が柱となる集落活動センターとの連携も図ってお各市町村に順次配置されることになりました。

ります。

この農業委員会の推進委員と農地中間管理機構

県といたしましては、こうした取り組みを一体的に推進し、県内各地に広げていくことで、将来に希望を持った若者と高齢者がともに暮らせる、活力のある中山間地域の農業の実現に向の職員とが密接に連携をとりながら、担い手への農地集積を進めてまいります。
次に、農業クラスターの現状と課題についてのお尋ねがございました。
農業クラスターにつきましては、四万十町のけて取り組んでまいります。
次に、農地集約の進まない要因と今後の対策

次世代施設園芸団地を初めとして５つの取り組
みが進んでおります。南国市の還元野菜プロジェについてのお尋ねがございました。
農地中間管理事業を活用した農地集積は、平クトや安芸市のナスプロジェクト、香南市、香成26年度の24ヘクタールから27年度は170ヘク

美市のニラプロジェクトでは農業クラスターのタールへと増加をいたしましたが、残念ながら核となる生産拡大の取り組みが進んでおります。

－171－平成28年12月15日
日高村ではトマトの生産拡大の取り組みに加え

津波浸水区域を中心に、重油の流出防止装置をまして、選果場や加工施設の拡充、レストラン

備えたタンクへの転換やタンクの削減に取り組

11店舗と連携したオムライス街道のさらなる活

んでまいりました。その結果、平成28年度末ま性化などが検討されております。また、いの町

でに861基のタンクが転換あるいは削減される見のショウガ、四万十町のクリなど地域の特産品込みとなっておりますが、御指摘のとおり、対を生かした新たなクラスターを検討する動きも策の必要なタンクはまだ多く残っております。

出てきております。それぞれ進度は異なります

そうした中、本年度はこれまで対策を実施しが、順調に進捗をしているものと考えておりまていなかった市町村で新たに取り組みが開始をす。

されましたので、これでタンクが津波浸水区域

一方、取り組みを進めていく中で課題も見えてまいりました。その一つは、土地の確保でごに設置されている全ての市町村において対策が進むことになりました。

ざいます。生産拡大を進めるためには広い農地

今後、この取り組みを加速していくためには、の確保が必要となりますが、まとまった優良農

農家の皆様に、地震による強い揺れや津波によっ地を確保するためには相当な労力が必要となりて発生する火災や土壌汚染などに対する防災意

ます。農地中間管理機構の活用や市町村、ＪＡ

識を、さらに浸透させていくことが重要だと考などと連携を密にした取り組みが重要になってえております。そのため、これまで実施してきくると考えております。

ました専門家による講演や生産部会での説明会

また、関連産業の集積や連携にまだ少し力強などに加えまして、流出防止装置を備えたタンさに欠ける面があることも今後の課題でございクへの転換が進んでいる地域の視察や先進地のます。加工施設やレストラン、直販所などを新農家を招いた研修会の開催、また面的な広がりたに整備するには多くのコストと時間がかかりを持った取り組みにしていくための、地域が一ます。そこで、例えば日高村のプロジェクトの体となったワークショップの開催といった新たように既存の施設や店舗をうまく利用していくな取り組みも行うなど、ＪＡや市町村とも連携ことも、事業を円滑に進めていく上でのポイン

しながら対策をスピードアップしてまいります。

トになると考えております。次世代型ハウスで最後に、仮にＴＰＰが発効した場合の中山間の収穫体験など観光分野と連携した取り組みも地域への影響についてのお尋ねがございました。
お話にありましたように、ことし２月にはＴ

必要でございます。
いずれにしましても、取り組みは始まったばＰＰが発効した場合の影響額について、国の試

かりでございますので、今後構想をより具体的

算方法に基づき機械的な試算を行った結果を公に練り上げ、さらにバージョンアップさせてい表しております。また、米や畜産物などの安価く作業が必要です。事業推進のかなめとなるプ

な外国産品の流入による価格低下など、現段階

ロジェクトチームにはさまざまな業種の関係者

では定量的に見通せないものの影響が生じる可や専門家にも御参加をしていただきまして、検能性があるということも、あわせてお示しをし討を深めていきたいと考えております。

ているところでございます。

次に、農業用ハウスの燃料タンク対策の課題

本県の場合には、中山間地域が多いといったと今後の対応策についてお尋ねがございました。

厳しい実情もある中で、仮にＴＰＰが発効する

県では、南海トラフ地震対策の一環として、と、中山間地域の農業者を中心に将来の経営へ－172－平成28年12月15日の不安感が生産意欲を減退させ、結果として生助言等に努めているところです。

産量が低下することも懸念されております。そ具体的な収支状況につきましては、総じて事

うしたことから、国の国内対策が地方の隅々に業の多角化や経費削減の御努力等により、赤字まで行き届くものとなっているのか注視し、かを出さずに運営されていると見られます。多く

つ中山間地域の厳しい実情も踏まえ、国に対しがまだ新たな雇用につながるような大きな利益て持続可能な農業が展開できるよう政策提言もを生み出すまでには至っていないという状況に行ってまいりました。

ありますが、個々に見ますと、年間で数千人の一方、県としましてはＴＰＰの動向にかかわ

利用者を集めるレストランや、同じく1,000人規らず、中山間地域を含め、生産性の向上と担い模の利用実績がある宿泊施設といった事例も生手の所得増加を図る取り組みを強化していくこ

まれております。また、地域のニーズに応じたとが極めて重要だと考えております。そのため、新たな活動を模索中のセンターもございます。

産地パワーアップ事業や畜産クラスター事業な

このため、各地域の状況に応じた支援が求め

ど、国の政策大綱に基づく事業なども積極的にられていますが、経済活動の拡大に向けては、

活用しながら、産地基盤の強化に取り組んでい１次産業の振興や観光振興などの産業振興計画

るところでございます。このようにＴＰＰ関連の取り組みとのリンク、連携を進め、それを一施策も活用しながら、第３期産業振興計画を着層強化することが特に重要だと考えております。

実に進めてまいりますことで中山間地域の農業

例えば、三原村の集落活動センターが取り組むをしっかりと支え、強化していきたいと考えて

シシトウ栽培と農業複合経営拠点との連携や、おります。

土佐町の集落活動センターが取り組む宿泊機能（中山間対策・運輸担当理事樋口毅彦君登を利用した小規模林業研修の受け入れ、あるいは黒潮町の集落活動センターが取り組むスポー

壇）集

ツツーリズムと連携した宿泊・配食サービスな

落活動センターにおける経済活動の収支状況やどが始まっておりますが、こうした取り組みは

課題、また今後の展望についてお尋ねがありま

今後さらなる拡大が期待されるところです。

○中山間対策・運輸担当理事（樋口毅彦君）

そのため、県としましては、拠点の整備や事した。
現在、30カ所で立ち上がっている集落活動セ

業の立ち上げ等への資金面での支援に加えまし

ンターでは、その多くで宿泊施設やレストランて、関係部局等による推進チームの設置など産の運営、農産物の生産や加工品等の販売、暮ら業振興計画との連携をより意識した取り組みをしを支えるガソリンスタンドや生活店舗の経営進めますとともに、多くのセンターの共通の課など、住民主体の経済活動が行われております。

題であります人づくりやネットワークづくりに

その活動内容や実績、課題等につきましては、向けた人材の育成・確保、集落活動センター相

補助金交付要綱に基づき市町村から報告いただ

互の連携や地域の事業者との連携などをさらにく事業成果のフォローアップ調査票により確認

強化するといったサポートをきめ細かく、かつをしております。経済活動を行っている場合に戦略的に行うことで、集落活動センターの経済は、その収支等についても資料の提出をお願い

活動の継続や拡大、さらには若者の定住にもつしており、場合によっては聞き取りもさせていなげてまいりたいと考えております。

ただき、可能な範囲での状況の把握と積極的な（水産振興部長谷脇明君登壇）－173－平成28年12月15日
ＨＡＣＣＰに対応

水市ではハガツオなどの出荷、中土佐町ではカした加工施設の立地促進に向けての取り組みのツオやメジカの新子、さらには天然アユの出荷

方向性、また現状と課題についてお尋ねがあり等で利用されております。また、ファインバブ

ました。

ル発生器は、水中の酸素量が増加することから、○水産振興部長（谷脇明君）

漁業における好循環を生み出し拡大再生産に養殖魚の寄生虫を除去するための淡水浴や、産つなげていくためには、国内市場だけでなく、地市場の活魚水槽での実証試験などで使用され水産物の需要が急速に高まっております海外市ております。

場を含めた外商を進めるとともに、輸出に対応

いずれの製品も産学官の連携により生まれたできる産地加工体制を確立していくことが必要

ものでございます。水産分野での活用が広がれだと考えております。中でも輸出先が米国やＥ

ば、ものづくりの地産地消によるさまざまな波

Ｕの場合には、水産加工施設において食品衛生

及効果が期待できますことから、引き続き関係管理の国際標準であるＨＡＣＣＰの導入が必須

者とも連携して活用に向け取り組んでまいりたの要件とされております。また、国におきまし

いと考えております。

てもＨＡＣＣＰの導入を食品関連事業者に義務

次に、水産物の品質保持についてでございま

づける動きがあるなど、ＨＡＣＣＰに基づく衛

すが、水産物の品質を維持する上で最も重要な

生管理は世界の食品安全の潮流となりつつあり

ことは、漁獲した後できるだけ早く生け締めやます。

血抜き、神経抜きなどの処理を施し、十分に冷このため、県では、本年度より漁協や水産加やして保管することです。こうした処理を行う工事業者などと連携して海外市場の販路開拓にと鮮度を保てる時間が長くなりますので、小売取り組むとともに、水産加工施設を対象とした業や飲食店の方々にとっては使い勝手がよい価研修会の開催や専門家の派遣などにより、ＨＡ

値ある魚として評価をいただくことができます。

ＣＣＰの導入を後押ししておるところです。ここのため県では、ＪＦこうち・海の漁心市株式

うした取り組みを進める中で、民間企業による会社に委託し、定置網や底びき網などの生産者

輸出に対応した水産加工施設の改修や新設に向に対して直接神経抜きなどの技術指導を行いまけた動きが出始めております。ＨＡＣＣＰに対すとともに、産地市場の方々とも連携して高知応した一定規模の加工施設の整備には、多額の家の魚応援の店にサンプル出荷し、高い評価を初期投資が負担となりますし雇用の確保も課題

得て取引につながっている事例もございます。

となりますことから、民間企業が参入しやすい県といたしましては、まずは産地での鮮度保持に向けた取り組みを定着、普及させ、その上環境整備が必要だと考えております。
次に、スラリーアイスやファインバブルの水で魚種や消費地のニーズに応じて航空便、宅配

産分野での位置づけや活用方法と、水産物の品便などの高速物流の利用を組み合わせることで、質維持のための輸送方策についてお尋ねがござ

県産水産物の評価をさらに高めてまいりたいといました。

考えております。
（林業振興・環境部長田所実君登壇）

まず、スラリーアイスは通常の氷と比べて温度が低く、きめが細かいため魚を冷やす効果が○林業振興・環境部長（田所実君）

まず、担い

高く、県内では土佐清水市と中土佐町にそれぞ

手確保の目標とその方法及び自伐型林家の育成

れスラリーアイス製造装置が導入され、土佐清についてお尋ねがございました。

－174－平成28年12月15日
担い手の確保につきましては、第３期産業振

ざいました。

興計画において平成31年度に1,747人、平成37年

県では、原木生産のさらなる拡大を進めるた

度には1,870人の林業就業者を確保するという目

め、先ほど申し上げました担い手確保の取り組標を掲げ、林業学校の充実強化、きめ細かな担みとあわせて、施業を集約化して高性能林業機

い手確保の強化、小規模林業の推進などに取り

械と路網とのよりよい組み合わせによる効率的組むこととしております。

な生産システムの導入促進に取り組んでいると林業学校の充実強化につきましては、即戦力

ころでございます。

となる人材を育成する基礎課程を昨年４月に開議員からお話のありました高性能林業機械の校し、平成30年度からは高度で専門的な人材を導入や林道、作業道などの整備に関しましては、育成する専攻課程を開設することとしています。

今月５日に開催されました知事と森林組合や林基礎課程の第１期生14名は全員が県内の事業体

業事業体の方々との対話と実行座談会においてに就職いたしましたし、現在２期生19名が研修

も、原木の増産と安定供給体制を構築していくに励んでおり、新たな担い手が確実に育ってき上で必要な対策であるとの御意見をお伺いしたております。

ところでございます。

きめ細かな担い手確保の強化につきましては、

高性能林業機械につきましては、森の工場の林業労働力確保支援センターと連携し、雇用情拡大に向けた支援策などにより積極的な導入が報の収集、提供や高校生対象の研修会などを実進められてきました結果、平成26年度末には343施しており、これらの取り組みに加えまして、台と全国３位の保有台数となっており、近年は来年度からは都市部での定期的な就職相談会や安全で効率性の高い欧州製の高性能林業機械のフォレストスクールを開催し、本県の林業の魅導入も始まっております。その一方で、作業班力を強力にＰＲすることにより、新規参入者のの数に対して高性能林業機械の数が不足してい確保に努めてまいりたいと考えております。

たり、機械が高額なため導入が進んでいないと

小規模林業の推進につきましては、昨年１月

いった事業体もございます。作業道につきましに設置した小規模林業推進協議会の会員を対象ては、搬出間伐の促進を本格的にし始めてからに、政策パッケージによる林業機械のレンタル

数年程度であるため、低コストでの原木の搬出や作業道開設などへの助成を行っております。

を可能とします大型トラックが通行できる幅員

今後もアンケート調査などにより会員のニーズを有する作業道の整備が進んでいないという状の把握に努め、支援策の充実を図りますととも況にございます。

に、Ｕ・Ｉターン者などが小規模林業に参入しこうしたことから、県としましては、高性能やすいように市町村との連携を強化し、中山間林業機械については導入やレンタルに対する支地域への定住を促進してまいります。こうした援を拡充することなどを検討しているところで取り組みにより、原木の増産を支える林業の担ございます。あわせて、本県の地形等に適した

い手をしっかりと確保し、林業振興を通じて中

効率的な原木生産を可能とする林業機械の開発

山間地域の活性化を図ってまいります。

についても取り組んでいきたいと考えておりま

次に、高性能林業機械の導入や林道、作業道

す。また、林業機械が効率的に活用され、生産などの整備といった林業分野の要求に対し、具性の向上につながるよう支援をしてまいります。

体的にどのように対応するのかとのお尋ねがご路網整備につきましては、森の工場において－175－平成28年12月15日
大型トラックが進入できる基幹道を核とした効らに加えまして、地域本部や住民の皆様と連携

率的な路網配置を計画する場合は、補助事業のし、地域の特性に応じた特用林産物の生産拡大支援期間を拡大することを検討しているところに向けた取り組みも進めているところでございでございます。また、林道につきましては市町ます。

村や林業事業体などの関係者の御意見もお聞き

また、県ではキノコの原木、種駒などの生産しながら、原木の増産に効果的な整備のあり方

資材やシキミ、サカキの植栽に対する支援の拡につきまして改めて検討していきたいと考えて充を図っていきたいと考えております。あわせおります。今後とも林業事業体などの関係者のまして、森林技術センターにおいてサカキの栽

方々から御意見や御要望をお聞きしながら、原培マニュアルの作成や、キノコの栽培技術の確

木生産のさらなる拡大にしっかりと取り組んで立などに関する研究にも取り組むこととしておまいります。

ります。これらの取り組みを通じまして所得の向上を図ることにより、中山間地域の活性化に最後に、原木マイタケやシイタケなどの生産

つなげてまいりたいと考えています。

者をどのように支援していくのかとのお尋ねが（商工労働部長中澤一眞君登壇）ございました。
本県のシイタケなどのキノコ類やシキミ、サ○商工労働部長（中澤一眞君）

まず、ものづく

カキ、木炭などの特用林産物の生産額は、平成り企業の事業戦略の策定から実行までの支援の20年以降、年間20億円を超えており、中山間地

状況と、戦略策定上の課題と対応についてお尋

域における貴重な収入源となっております。こ

ねがありました。

のため県では、実践研修によります新規就労者

産業振興センターでは、これまでの地産外商の育成やシイタケ原木等の搬出用作業道の整備の成果を拡大再生産につなげていくため、今年など、特用林産物の生産に対して支援を行って度から事業戦略の策定からその実行までを支援

まいりました。

する取り組みをスタートさせました。これは、こうした中、近年食に対する安全・安心の意

事業戦略の策定により会社の目標や方向性を明識の高まりや産地表示の浸透により、国産品に確にし、それを経営者の意思として社員と共有

対するニーズが増加してきており、本県の特用し、ともに実践をすることで企業の持続的な発林産物についても生産を拡大し、所得の向上に展を実現していただくことを狙いとするものでつなげるということが期待されているところでございます。

ございます。そのため県では、この機を捉えて現在、センターでは民間のシンクタンクや金

特用林産物に対する取り組みの強化を図ること

融機関などが参画する事業戦略支援会議を毎月とし、中山間総合対策本部に特用林産推進チー

開催し、各企業の支援方針などの検討を行いまムを設置して、生産から販売までを一体的に支すとともに、企業ごとに事業戦略支援チームを援することといたしました。

設けて、それぞれの企業の現状分析や課題解決

このチームでは、年間を通じて一定の需要がに向けた伴走支援を行っております。現在、事期待できるシキミ、サカキに着目し、農協など

業戦略の策定に着手をした企業が34社、今後年の関係機関と連携して、品質の向上や有利販売度内に着手予定の企業が同じく34社ありまして、につながる出荷方法の指導を行うとともに、新合わせて68社となっております。当初の計画で規参入者の掘り起こしを行っております。これは45社を目標としておりましたので、事業戦略－176－

平成28年12月15日
への意識が中核企業を中心に浸透してきたことあります金属製品や紙製品等を輸出している県に一定の手応えを感じております。

内企業にとっては、関税の撤廃によって海外で商工業の拡大再生産を目指す上で、事業戦略の価格競争力が高まることや、国内企業の輸出策定の取り組みを広げていくことが大変有効だの拡大や海外インフラ市場への参入を通じた国と考えておりますが、その際の課題としては、内での受注の増加など、間接的なプラス効果も事業戦略への理解が県内全体にはまだ十分行き

考えられます。また、輸入の面でも日本への輸渡っていないことや、小規模事業者を中心に策入関税の撤廃により原価が安くなりますので、定に時間を割く余裕がないといった理由から、

輸入素材を使って部品や完成品を生産している

着手にちゅうちょをする企業が多いことなどが県内企業にとりましては、価格競争力が高まるあります。また、策定過程での課題としては、こととなります。さらに、コンビニ等小売業の強み弱みの分析など、会社の現状把握の作業に出店規制が緩和されることに伴いまして、食品ある程度の経験や知識を要するといったことがや日用品などの幅広い分野で県内企業の海外販

挙げられます。

路の拡大につながることなども期待されます。

このため、今後事業戦略を策定した県内企業

ＴＰＰの発効には、アメリカの動向や参加国の取り組み事例を積極的に広報するなどして意の対応など、依然として不透明な部分もありま

欲の醸成を図りつつ、事業戦略の有効性を広くすが、国際的な自由貿易体制の確立に向けた流お伝えしてまいります。また、企業の強みや弱れの中で、県としましては引き続き県内企業のみの分析に当たって、民間のシンクタンクなど

海外展開の拡大に向けて、官民協働で取り組ん

外部の専門機関を活用するといった支援体制のでまいります。
（健康政策部長山本治君登壇）充実も検討してまいります。
次に、ＴＰＰによる工業分野への影響につい○健康政策部長（山本治君）

まず、健康政策の検証方法と、医療費やジェネリック医薬品の利てお尋ねがありました。
昨年12月に政府から公表されたＴＰＰ発効による経済効果分析では、工業分野は農業分野な用状況の調査方法及び医療費改善に向けた対策についてのお尋ねがありました。

どのように品目ごとの試算結果や詳しい試算方

現在、県が進めています各種健康政策は、第法が示されていないために、現時点で本県の工３期の日本一の健康長寿県構想に基づくもので業分野への定量的な影響については十分に分析あり、構想には５つの柱ごとに掲げた目指す姿

ができておりません。また、県内企業や商工業を実現するため、健診の受診率など具体的な数団体からも具体的な情報がないため、影響につ値目標を設定しています。その検証については、

いて判断できないという声もお聞きをしている

年に４回開催しています長寿県構想推進会議でところでございます。

進捗管理しており、ＰＤＣＡサイクルを回しな

しかしながら、今後ＴＰＰが発効することにがらその到達度を検証しています。

なれば、輸出製品の関税の撤廃や投資、サービ

医療費を改善するためには、そもそもの健康スの自由化の進展によりまして、県内企業へのづくりや病気の早期発見、重症化予防などが重プラス効果がもたらされる側面があると考えて要です。そこで、市町村や後期高齢者医療広域おります。

連合においては国保データベースを用い、レセ

具体的には、本県の輸出実績額の上位製品で－177－

プトや健診結果のデータから疾病構造などを分

平成28年12月15日
析するようにしています。その分析結果をもとの費用も必要になってまいります。こうしたこに、被保険者の方々の健康づくりに効果的な保とから、これまでの実例では国の研究費支援を

健事業を実施するためのデータヘルス計画を策受けた大学や国立研究開発法人が実施しており、定し、生活習慣病予防などに取り組むことによ

行政は実施環境の整備や住民への広報など側面

り、
医療費適正化につなげることにしています。

的支援を行っています。

また、今年度は県と国民健康保険連合会が共

一方、お話のありましたように、本年度は県同で、健診の結果、医療機関への受診が必要と

民健康・栄養調査の実施年度となっており、実されているにもかかわらず未受診の方や、糖尿地調査はほぼ終了し、年明けから分析を始める

病などの治療を中断している方を抽出するツー

ところです。この調査は17地区、700世帯の約1,800

ルを作成しました。このツールを活用し、未受名を対象に、血圧の測定や血液検査などを行う

診者などに対する医療機関への受診勧奨や、生

身体状況調査、食事の内容や身体状況などを把活習慣病の重症化を予防するための食生活の改

握する栄養摂取状況調査、食生活や運動、飲酒、

善や運動指導などの取り組みを開始しています。

喫煙状況など生活習慣全般を把握する生活習慣

一方、ジェネリック医薬品の利用状況の把握調査であり、５年ごとに実施しています。

は、市町村国保を初めとした各医療保険者におこれまでのコホート研究の成果により一定明

いて、レセプトデータにより行っています。各

らかになった生活習慣病の要因については、県

医療保険者ではこのレセプトデータを用いて、

民健康・栄養調査を通じて本県の状況を把握しジェネリック医薬品を使用していない方にジェていますが、議員御指摘のとおり、現状を分析

ネリック医薬品を使用した場合との差額を通知した上で対策を立てることは、日本一の健康長

し、使用促進を図っているところです。

寿県構想を推進する上でも重要でありますこと

今後におきましても、市町村や各医療保険者には医療費適正化のためにもレセプトや健診結から、対策の評価や新たな施策の立案に生かしていけるよう分析を行ってまいります。

果のデータを用い、県民の健康づくりや、さら

次に、在宅歯科診療を担う歯科衛生士の確保なるジェネリック医薬品の使用促進に向け取りへの課題と対応についてお尋ねがありました。

組んでいただけるよう働きかけてまいります。

口腔ケアは、高齢者などの低栄養や誤嚥性肺次に、５年に１度実施する県民健康・栄養調炎などを予防し、住みなれた地域で暮らし続け

査において、生活習慣病に至った要因を明らかていくために、その必要性は相当高いと認識しにするための調査をあわせて行ってはどうかとています。在宅歯科診療でそうした口腔ケアをのお尋ねがありました。

担う歯科衛生士は、口腔ケアに関する専門的な病気とその要因の関係を証明し、対策を評価

知識と技術が必要なことはもちろん、他の医療するためには、一定の集団を設定し、その集団

福祉専門職との多職種連携も求められることかに属する人を長期にわたり継続的に観察していら、これまでも在宅歯科診療に必要な専門知識

くコホート調査を行う必要があります。この調や技術習得のための研修を行ってきました。ま査は、関係する可能性のある多数の要因を事前た、平成22年度に高知県歯科医師会内に在宅歯に把握した上で、長期にわたって健康観察を行科医療連携室を設置し、歯科衛生士を配置してうことが必要で、学問的に精緻な研究計画と、

訪問歯科診療のサービス調整等を行うなど、在それを厳格に守り長く調査を続けるには、多額

宅歯科診療の体制の充実を図ってきたところで－178－平成28年12月15日た場合の懸念を表明されてきたことは承知してす。
しかしながら、歯科診療所１施設当たりの歯いますので、今後も国の動向等を注視しながら、科衛生士数は、中央保健医療圏2.5人であるのに適宜高知県医師会などの関係団体に対して情報

対し、高幡保健医療圏1.4人、幡多保健医療圏1.1提供を行ってまいりたいと考えています。

人と地域間格差が見られます。加えて、現在の○10番（坂本孝幸君）

知事初め各部長、本当に在宅歯科医療連携室は、地理的にどうしても中丁寧に御説明いただきましてありがとうござい央保健医療圏とその周辺地域にサービスが限定ます。

されてしまうため、機能拡充に向けた体制整備

答弁は必要ないですけれども、私が感じた事が必要だと感じています。こうしたことから、柄について要請といいますか、そういうものを来年度は歯科衛生士が特に少ない幡多保健医療

含めて少しお話しさせていただきたいというふ

圏に在宅歯科医療連携室のサテライトを設置し、

うに思います。

歯科衛生士の復職支援や人材登録などによる組

まず、農業振興部長ですが、中山間直接支払織化を図り、訪問歯科診療を支援することを検制度、これはやっぱり現場では５年というのは討しています。

本当に長いと。続けたいけれども、例えば５年最後に、ＴＰＰによる日本の病院の自由化やしたらもう本当に後期高齢の部類へ入っていく

薬価の問題などへの懸念に対する県の考え方にと、とてもじゃないが無理だという意見もたく

ついてお尋ねがありました。

さんございます。ですから、やっぱり制度の３

内閣官房ＴＰＰ政府対策本部は、ＴＰＰ協定には民間医療保険の拡大や混合診療の解禁と年への短縮を引き続いて国のほうへ要望していただきたいと、それが１点です。

いった、我が国の公的医療保険制度のあり方そそれと、中山間対策・運輸担当理事にお願いのものについて変更を求める内容は含まれていしたいんですが、集落活動センター、この収支ない旨を表明するとともに、国民皆保険制度は状況を可能な範囲で報告してもらっているとい日本の医療制度の根幹であり、政府としても制うことですが、県のほうもお金を出して、３年度を維持し、安全・安心な医療が損なわれるこ

でしっかり自立してくださいということでやっとのないようしっかり取り組んでいくと表明しているわけです。中には報告を勘弁してくださています。

いというところもあるようですけれど、やっぱ

また、国は薬価制度についても中央社会保険

りこれもちゃんと市町村を通じて報告もいただ

医療協議会における透明、公正な手続により薬いて、伸びているところは当然伸ばさんといか

価収載に関する決定を行っていることから、Ｔんわけですが、伸びづらくなっている集落活動

ＰＰ協定の附属書で求める内容を満たしており、センターをどういうふうにフォローしていくか

制度変更やそれに伴う薬価への影響はないとしということがこれからの課題になっていこうかています。

と思いますので、その点もまた今後よろしくおこうした国の考え方から、県としても国民皆願いしたいというふうに思います。

保険制度と、営利法人の参入を認めないという

そして、台湾への販売拠点、知事の力強い答

現在の医療制度及び薬価制度が今後も維持され弁で、私も本当にうれしいわけですけれども、ていくものと考えています。日本医師会を初め打ち合わせの場を確保していく、
ここから始まっとした関係団体が、医療が自由化の対象となっていくわけですけれども、売れる場所ができれ－179－平成28年12月15日
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

ば生産者はつくってくれると思うんです。農業します。

の関係にしてもつくってくれると思うんです。

20番土森正典君。

ですから、国内外、国内でかなり売れているよ（20番土森正典君登壇）

うですけれども、外国で売れるとやっぱり高く売れるという部分もありますので、この輸出拡○20番（土森正典君）

昨年に引き続き、ことし大を一層進めていっていただきたいというふうも大トリ、最後の質問者になりました。お許しに思います。

をいただきましたので、質問をさせていただき

それで、林業振興・環境部長、この林業の担い手の数ですが、今約1,600人いるようでございます。平成31年に1,740人、平成37年に1,870人ます。
まず最初に、知事の政治姿勢についてお伺いをいたします。

と目標を定めておりますけれども、中山間での知事は平成19年12月、当時で全国一若い知事

経済活動を続けていくために、これまでの林業として40歳で就任をされました。２期、３期は従事者の数とこの1,600人というのを比較してど御承知のように無投票当選、ことしで10年目をういうものであるのか。最近になっていろんな迎えられたのであります。知事は、いち早く高大型の機械なんかも入って林業が盛んになって

知県の課題を把握いたしまして、県民、産業界、

おりますので、この目標の設定は本当にこれで外部の専門家の方々の協力を得て県経済の活性十分なのかどうか、こういうことも今後また検化のエンジンとなります産業振興計画を策定し、討していただきたいというふうに思いました。

その着実な推進に向け、若さと持ち前の行動力

そして、健康政策部長、医療制度とか薬価制で精力的に国内外をまさに奔走されました。高度、これもやっぱりしっかりと維持をしていた知県のリーダー、かじ取り役として的確な手腕

だきたいというふうに思います。ＴＰＰだけじゃを発揮されております。その仕事ぶりは県民のなくて２国間協議、アメリカのトランプさんは誰もが認めるところであります。

必ずそういうことを言ってきますので、そうい

また、本県からのさまざまな提言は国の施策

うことも心配しながら、しっかりと制度を守る、にも反映されておりまして、国の職員も高知県

日本の制度を守っていくと、これを頑張っていからの情報には大変注目をしているとの話もよ

ただきたいというふうに思います。

く聞いております。知事就任後間もない平成20

本当に皆さんありがとうございました。これ

年９月には、アメリカ合衆国の投資銀行でありで私の全ての質問を終わります。ありがとうごますリーマン・ブラザーズが破綻をいたしましざいます。（拍手）た。そのことによって続発的な世界的金融危機、○議長（武石利彦君）

いわゆるリーマンショックが起きたわけであり

暫時休憩いたします。

ます。数年間は世界的な大不況に至りましたが、

午前11時44分休憩

こうした中で平成21年度から産業振興計画をスタートさせたのであります。

――――  ――――

その取り組みの成果として、県と地産外商公社の外商支援による成約件数は、平成27年度に

午後１時再開○議長（武石利彦君）

休憩前に引き続き会議をは6,555件となり、平成21年度の約37倍となったのであります。ものづくりの地産地消・外商に

開きます。

－180－

平成28年12月15日
おいては、ものづくり地産地消・外商センター

県際収支によって、地域を支える産業部門、弱の外商支援による平成27年度の受注金額は40億点になっている産業部門、産業部門間の相互関8,000万円となり、平成24年度の約16倍となって係がどのようになっているかを明らかにするこおります。また、観光客入り込み数は400万人がとができます。その対応策を考える契機ともな定着をするなど、産業振興計画の成果は着実にるもので、県際収支は政策目標を立てるためにあらわれてきています。こうした取り組みを通も重要な指標となります。

じまして、県が定量的に把握できるだけでも約本県が進める産業振興計画に基づいて取り組

6,000人を超える雇用が生まれているとのことでんでいます農林水産業、食料品製造業、観光業あります。

など各分野の成果が数値に反映されてくるもの

さらに、知事就任当時、平成19年の有効求人と注目をしておりますが、産業振興計画で数値

倍率0.5倍が、平成28年６月には1.16倍と過去最目標として掲げている移輸出額について直近の高となっております。県財政では、県債残高が状況をどのように見込まれているのか、お聞き平成19年の6,201億円から、平成28年度推計であをいたします。

りますが4,946億円と改善をし、基金残高は平成

先ほど述べましたように、地産外商活動は成34年度まで100億円規模が確保されまして、安定約件数が示すとおり順調に成果を上げており、的な財政運営が見通されています。

第３期産業振興計画では輸出振興を本格化させ

近年の県税収入の動きを見てみますと、平成ることとしておりますが、海外市場に向け輸出

22年度に540億円と落ち込んでおりましたが、平品目、対象とするエリアをどのように想定され成27年度には634億円まで伸びてきています。まているのか、また課題をどのように捉えられてた、工業統計における製造品出荷額等は、平成

いるのか、お聞きをいたします。

22年に4,681億円まで落ち込みましたが、平成25

この項の最後に、県庁職員の仕事ぶりについ年には５年ぶりに5,000億円台に回復し、平成26てお伺いいたします。行財政改革を進める中で、年には5,260億円となったのであります。

知事部局の職員数は平成19年の3,692人から現

これら一連の指標の動きを見ても、尾﨑県政

在は3,307人まで削減をされてきましたが、職員が推進する各施策の効果があらわれているものの大変な頑張りにより、県勢浮揚のための政策と思っておりますが、こうした産業振興計画のの着実な推進が図られております。

推進も含め、知事就任以来取り組んでこられた

職員は知事と同じ方向性を持って一生懸命に政策全般の成果について知事御自身はどのよう仕事に打ち込んでおられますが、改めまして職な思いを持ち、評価をされているのか、お聞き員の頑張りに対する知事の思いをお聞きいたしをいたします。

ます。

産業振興計画の全般を貫く目標として、県際間の収支の改善が挙げられております。平成22次に、少子化対策について地域福祉部長にお聞きをいたします。

年の県際収支はマイナス6,628億円であります

平成19年に高知県議会に少子化対策・子育てが、第３期産業振興計画では、４年後の移輸出支援特別委員会が設置をされまして、私は委員額の増加効果をプラス700億円にしようとするも長を務めさせていただきました。結婚から出産、のであります。県際収支によって地域経済の状

子育て支援までそれぞれのステージごとの支援

態をトータルに計数的に把握することができ、策について調査検討を行い、報告をいたしまし－181－平成28年12月15日
た。この特別委員会の設置からはや10年の年月

本年４月から、希望する条件に合ったお相手が経過をいたしました。この特別委員会が取りを検索するマッチングシステムが高知駅前におまとめた内容は、尾﨑知事を初め執行部の皆さいて本格的に稼働いたしました。７月には東部

んには真摯に受けとめていただき、現在実施しの安芸、西部の四万十支所も開設をされておりております多くの施策のベースとなり、とりわます。このこうち出会いサポートセンターでは、け結婚を支援するメニューは着実に充実をして独身の男女が自身のプロフィールを登録し、そきております。

れぞれ条件に合った人を探した上で引き合わせ

しかしながら、この間、年ごとの合計特殊出を申し込む仕組みとなっています。

生率は多少の上下動はありますが、依然としてこうしたマッチングシステムは、既に他県に少子化傾向には歯どめがかかりません。改めて

おいても成果を上げている事例もあるようであ

少子化対策、人口減少対策の難しさ、長期的なりますが、開設以来、直近の会員数、お引き合

取り組みの必要性を実感いたしております。

わせ件数、結婚につながった件数の状況はどう

国におきましても、一億総活躍社会づくりの新第２の矢として、希望出生率1.8の実現とする

か、またシステム運営上の課題はないか、お聞きをいたします。

基本目標を掲げ、2025年までの10年先の未来を出会いと結婚のきっかけづくりには、企業間見据えたロードマップにおいて待機児童ゼロやなどにおいても独身従業員の方々の交流の仕組

幼児教育無償化の拡大、多子世帯への支援策なみが大変重要になってきますので、意識啓発やどを示し、官民を挙げてその実現に向けて取り

企業間のイベントコーディネートなど、企業の組みを強化していくこととしております。少子

結婚支援の推進に向けた取り組みも拡充をされ化が社会にもたらすマイナスの影響について常ております。こうしたことによりまして、よりに危機感を持って地道に取り組みを進めていく

多くの独身者が職場などの身近な場所で出会いことが、何よりも重要ではないかと思っていまのきっかけに恵まれていることが期待をされて

す。

おります。

少子化対策の一つとして、男女の出会いのきっ

国におきましても一億総活躍プランに盛り込

かけづくりは、今、社会的にも存在意義が高まんだ少子化対策の一環として、企業や団体に従り、
地方自治体など公共機関においても婚活パー

業員の結婚支援を進めてもらうための有識者検ティー、引き合わせなどの取り組みが積極的に討会を設置し、企業への支援策など職場での取展開をされております。このような中で高知県り組みの促進を目的とし、年内に提言をまとめ

出会い・結婚支援事業の実施状況をまとめた資ることとしています。尾﨑知事もこの検討会の料によりますと、平成28年11月末までの間に成メンバーの一人であります。

婚件数が114組あったとのことであります。これ高知県では既に高知家の出会い・結婚・子育は県主催のイベント、県からの補助金を活用して応援団の登録団体数が地方公共団体、民間企た応援団のイベント、婚活サポーターの活動を業などを含め210団体を超えていますが、登録団含めた実績で、結婚支援に官民協働により取り体間の独身者の方々の交流の状況と今後の取り組んでこられた成果ではありますが、まずこの組みについてお聞きをいたします。

実績についてどのように評価をされているのか、

少子化対策を県民運動へと高めていくためには、官民協働による取り組みの抜本的な強化がお聞きをいたします。

－182－平成28年12月15日
必要であります。県民意識調査の結果を見ます

も成果を上げなければならないと考えておりまと、出会いや結婚について情報提供やイベント

す。来年３月の開幕までの時間も限られていまへの参加申し込みができるサイトが、８割を超すが、スタートダッシュに向けて残された時間

える県民の方々に十分に知られていない状況とにどのように効果的な情報発信、ＰＲをしていなっております。

くのか、お聞きをいたします。

さまざまな広報が行われていることは承知を

幕末維新博は、歴史を中心とした本物の高知

いたしておりますが、県民の方々に浸透していに出会える楽しさ満載の周遊型、延泊型の博覧ない状況をどのように改善していくのか、お聞会として、地域の土佐の人物、歴史文化施設をきをいたします。

地域の集客の拠点として20施設位置づけること

次に､｢志国高知 幕末維新博」について観光振としています。県外からの観光客の皆さんにいかに地域に足を運んでいただくのか、これまで興部長にお伺いいたします。
いよいよ来春「志国高知 幕末維新博」が開幕をします。幕末期は日本の歴史において最大のも地域への周遊は本県観光の大きな課題となっておりました。

動乱期で、ペリーが率いるアメリカ海軍艦隊のこのため、二次交通、宿泊施設の確保などの来航が幕末の始期とする見方が一般的な捉え方

条件整備が欠かせませんが、博覧会の効果を地であるとされておりますが、まさにこの時期に域に波及させるための市町村、広域観光組織と坂本龍馬を筆頭とした多くの土佐の若者たちのの連携は十分に図られているのか、取り組みの高い志と命がけの行動が、日本を大政奉還へと状況についてお聞きをいたします。
地域で博覧会を盛り上げる取り組みとして、導く大きな原動力となったのであります。
幕末維新博は大政奉還150年に当たる平成29

平成29年12月上旬、平成30年３月上旬、11月上年、明治維新150年に当たる平成30年の２年間、旬の日程で東部・西部・中部エリアにおいて銅本県の歴史資源を最大限活用し、幕末期に土佐像とサイクリングを組み合わせたサイクリングとの関係の深い県といわゆる平成の薩長土肥連

イベントが企画をされております。

合を組んで全国的な盛り上がりをつくり出し、

私は、かつて観光振興に関連して、平成23年

さらなる観光振興の飛躍を目指していこうとす

９月定例会一般質問において、坂本龍馬らの土るものであります。

佐の偉人の銅像を自転車で回るイベント、維新

この幕末維新博の開催と合わせて、平成29年

銅像ロードレースの開催について質問させてい３月に高知城歴史博物館の開館が、平成30年のただきました。太平洋の雄大な眺めと県内各地

春には坂本龍馬記念館の既存館のリニューアル、域の食文化、おもてなしの心に触れていただく

新館の開館が予定をされております。加えて、中でロードレースを行い、高知ファンをふやし

県内各地域の歴史資源を磨き上げることになっていこうとする提案でありましたが、開催にはています。また、再来年の大河ドラマは西郷隆

安全性の確保、資金や運営する事業主体の確保、盛を主人公にした「西郷どん」に決定をいたし

地元自治体の協力、理解などが課題となるとのております。絶好の追い風になるものと思われことでありました。今回、エリア限定ではあります。

ますが、維新の銅像をめぐるサイクリングイベ

博覧会を貫くコンセプトはすばらしく、博覧会の成功に大いに期待するとともに、何として－183－ントが企画されたことを大変うれしく思っております。

平成28年12月15日
このサイクリングイベント参加者の方々への2014年に週１日以上終日在宅で就業する在宅勤おもてなし、リピーターとなっていただくため務者は約220万人と普及率は3.9％にすぎません。

の仕掛けについてどのような企画をされている

前年の約260万人、4.5％から低下をしているとのか、またこのサイクリングイベントをきっかのことであります。余り大きな動きとはなってけにいたしましてロードレースの開催も検討しいないのが現状であるようであります。

てはどうかと考えますが、御所見をお聞きいた

また、首都圏への企業の一極集中を解消する
ため地域再生法を改正して、東京23区から地方します。
この博覧会が観光振興だけではなく、土佐のに本社機能を移転する企業の税制優遇措置を設

偉人たちの遂げた偉業、歴史、文化に関する高

けておりますが、なかなか政府、地方自治体が知の子供たちの関心や理解が深まり、自分たち思い描くようには地方移転は進んでいないのがの生まれ育った郷土に対する誇りと愛情が育ま実情であります。2015年には逆に首都圏の１都れていく絶好の機会となることを切に願うもの

３県へ本社機能を移した企業数は過去最多とであります。

なっておりまして、2016年もこの傾向が続いて本物の貴重な資料を有する高知城歴史博物館

いるようであります。

を初め、県内のさまざまな歴史文化施設を、子このような中で、都市部への人口集中の緩和

供たちの学びの場として積極的に活用することを図るための仕組みとして、ＩＴを活用した働も重要ではないかと考えますが、施設を学習のき方の拡大による在宅勤務、遠隔地勤務、遠隔フィールドとして活用することについて教育長

地雇用は大いに議論されるべきテーマであるとにお聞きをいたします。

考えますが、知事の御所見をお聞きいたします。

次に、在宅勤務、遠隔地勤務、遠隔地雇用にＩＴ活用による地方勤務により通勤時間の短縮が図られ、時間の有効活用の幅が広がれば、ついてお聞きをいたします。
国では、一億総活躍社会実現に向けた最大の社員のワーク・ライフ・バランスの向上、ライチャレンジとして、多様な働き方と分配の好循

フスタイル、趣味の多様化などにもつながりま環を実現するために、働く人の立場、視点に立っす。総務省が５年ごとに実施する国民の生活時

た働き方改革への取り組みに向け、年度内に実間に関する調査では、通勤・通学時間や平日の行計画を取りまとめることとしています。この仕事からの帰宅時間などを調べておりまして、

働き方改革の主な課題には、同一労働同一賃金

前回の平成23年10月の調査によりますと、10歳の実現、長時間労働の是正、高齢者の就労促進、以上の通勤・通学時間は長い順に神奈川県、埼

柔軟な働き方の推進などが挙げられております

玉県、千葉県、東京都が上位を占め、１時間30が、ここで私が注視しますのは、ＩＴを活用し分以上かかるとの結果となっております。また、た柔軟な働き方の普及、拡大であります。

平日における仕事からの帰宅時刻が最も遅いの

政府は、週１日以上終日在宅で就業する雇用は東京都の19時45分で、最も早い徳島県との差型在宅勤務者の全労働者数に占める割合を、2020

は１時間43分となっています。この調査により、年に10％以上にするなどの目標を定め、インター

都会と地方との生活時間の差が見てとれますが、ネットを初めとする情報通信技術の進展も含め

この日々の時間の積み重ねは、その人の人生にまして普及を後押ししております。一方、国土

とって大変大きなものとなります。

交通省のテレワーク人口実態調査によりますと、－184－

在宅勤務などの導入は、企業にとっても人材平成28年12月15日
確保、通勤手当、オフィス経費の削減、ＢＣＰ

私たちは後世に引き継いでいかなければならな対策のメリットがあると言われています。地方

いと考えます。

創生の実現には、自然環境の豊かな田舎暮らし

さて、昨年の県内主要７漁港に揚がった沿岸

での支え合いの中で元気を取り戻すことが重要

カツオの１月から11月の間の漁獲量は、データではないでしょうか。

が残っている平成６年以降最低となり、一本釣企業にとっては解決すべき課題もあるとは思りは過去10年平均の約56％になっておりまして、

われますが、企業誘致に際して、高知県の魅力

漁獲量の減少が深刻化してきているとのことでも訴えながら在宅勤務、遠隔地勤務、遠隔地雇あります。カツオの漁獲量の減少は漁業経営の用といった視点からのアプローチも必要と考え

不振、漁業後継者不足などの漁業問題だけではますが、商工労働部長に御所見をお聞きいたしなく、カツオのタタキを重要な資源とする観光ます。

振興にも影響が及ぶことが憂慮され、本県にとっ次に、カツオの資源問題について水産振興部て大きな問題となっています。
このようなことから、カツオ船へのイワシ活

長にお聞きをいたします。
初めに、高知県のカツオの一本釣りについて、餌の安定供給体制の確立、黒潮牧場の整備など

少し歴史をひもといてみたいと思います。昭和

効率的な沿岸漁業の振興に向け取り組みが進め

52年発行の風土と歴史シリーズの一冊､｢四国のられてきましたが、まず沿岸のカツオ漁の漁獲

風土と歴史」の中で取り上げられております。

量について今後どのように推移をしていく見通

四国の南、九十九洋と呼ばれた土佐湾の沖にはしとされているのか、お聞きをいたします。

黒潮が流れ、この黒潮に乗ってカツオの群れが最近では、量販店や飲食店では高知県産のカ押し寄せてくる。餌のイワシを追ってくるのだ

ツオの入手が困難となり、冷凍や他県のカツオが、カツオは群れをなす習性を持っており、そを使う店が出てきているとの話を聞いたりいたの群れにオオミズナギドリがよくついてくるのします。

で比較的発見しやすい。カツオ釣り船に乗った

現在、県内で消費されておりますカツオは主漁師が長い釣りざおを操って後から後から釣りにどのようなルートで流通し、調達をされてい上げる勇壮なカツオ漁は、海の男のだいご味で、

るのか、その状況についてお聞きをいたします。

春先から夏にかけて土佐沖はこのカツオの一本

近年、世界的な魚食ブームに伴いカツオの需釣りでにぎわうと記述をされておりまして、活要は高まり、カツオ漁獲量は年々増加をし、最気に満ちた港の情景が目に浮かびます。

近ではカツオの産卵場となっております中西部

また、平安時代には、土佐からの税としてか太平洋において次々に開発される魚群探知機、

つおぶし855斤が納められた記録があります。10

人工浮き魚礁が威力を発揮し、まき網船によっ

世紀ごろには既にカツオ漁が行われていたとのて一網打尽に漁獲する効率的な漁業が行われてことであります。長宗我部時代には名産として

いるとのことであります。日本に回遊してくる秀吉にも献上され、山内２代藩主忠義が大阪のカツオの減少は、このことが最も大きな要因と陣のときに徳川家康に送っていることなど、高して考えられ、一本釣り漁船はどんどん遠い漁知県における古くからのカツオの歴史がつづら場にカツオを求めなければならなくなってきてれております。本県に欠かすことのできないこいますので、影響が及んでいるとの見方がされの極めて貴重な海の資源、伝統ある食文化を、

ています。

－185－

平成28年12月15日
中西部太平洋まぐろ類委員会、ＷＣＰＦＣでが、2,400人を超える高校生が大学に進学していは、この地域のカツオ・マグロ資源については

る中で、自宅通学か自宅外か、また国公立か私

これを規制していますが、これまでの資源評価

立か、文系か理系かによって異なってきますが、ではカツオの資源量は豊富で乱獲状態にはない

進学にかかる一連の費用は保護者の大きな負担と結論づけ、公的な資源管理などの措置はとらとなってきています。特に、医学部への進学にれていなかったのが実情であります。

ついては、授業料などの学費が国立大学では約3しかし2014年、このＷＣＰＦＣ科学委員会に50万円、私立大学では平均約3,200万円で、大学

おいて、赤道域での高い漁獲圧が資源の分布水によっては5,000万円近くにもなり、平均的な収域を減少させ、その結果高緯度水域への回遊が入の家庭でこれを負担するには大変厳しい金額減少している懸念が生じていると評価をされまではないかと思います。

して、2015年のＷＣＰＦＣ年次総会におきまし

加えまして、中学校から私立へ進学するとさて、漁業の全くない場合のカツオ量を約631万ト

らに負担増となります。高知県では、医学部、ンと推計し、それに対し現在の量は48％、約300

難関大学に合格するための進路といたしまして、万トンまで減少していると考えられるとし、そ私立の中高一貫教育校を選択して大学受験に備のカツオ資源を50％、約315万トンまで回復させえるという流れが定着をしておりましたが、最る長期管理目標が合意をされております。

近では県立高校からの国公立大学への進学実績

しかしながら、漁獲量規制や隻数制限などのも伸びてきているとのことであります。

具体的な管理措置が示されておりませんので、保護者の負担軽減面からも、県立高校から国

長期資源管理目標の60％への引き上げなど今後公立大学への進学者をさらにふやすことについの重要な課題として取り組みを強化する必要性て御所見をお聞きいたします。また、大学受験があり、本県から国に提言を行っております。

を目指す授業への取り組みの現状と課題についこのことに関する水産庁の受けとめ方と、中西てお聞きをいたします。

部太平洋まぐろ類委員会において今後どのよう

平成30年には新中高一貫教育校として高知西な議論、調整がなされていくのか、御所見をお高等学校と高知南中・高等学校が、国際バカロ

聞きいたします。

レアの中等教育プログラムを導入し、高知県のまた、高知県としてこの重要なカツオの資源

グローバル教育のリーダー校として特色のある管理について今後どう取り組んでいくのか、国学校に生まれ変わります。生徒、保護者にとっへの働きかけや他県などとの連携も含めて知事て新たな選択肢がふえますし、高知県の教育のの決意をお聞きいたします。

レベルアップが図られていくものと思われます

次に、県立高校から国公立大学への進学につが、大学進学面において、この一貫校の目指す
ビジョンをどのように描かれているのか、お聞

いて教育長に以下お聞きをいたします。
平成27年度学校基本調査によりますと、高知

きをいたします。

県の高校生の大学等進学者数は2,953人で、進学

追手前高校は県立高校でトップクラスの進学

先別では大学学部が2,417人、短期大学が400人、実績を上げておりますが、生徒の中には塾にも高等学校専攻科が136人となっておりまして、大行かず、部活にも打ち込みながら難関大学に合学等進学率は46.9％であります。
全国平均は54.5

格した生徒もいるとお聞きをいたします。学力％で7.6ポイント下回る結果となっておりますの向上とクラブ活動の両立を実現させ、また保－186－

平成28年12月15日
護者の負担を少しでも減らすために、国公立大ることにより、誰もがスポーツに親しみ、夢や学受験を目指す県立の拠点校づくりが必要と考目標の実現に向けて取り組むことができる環境

えます。追手前高校を中心にして、県の東部や整備を行うことで、スポーツの振興を図ってい西部にもしっかりと大学進学に対応できる拠点

くことといたしております。

的な学校を位置づけ、県全体の進学実績を上げ

小さいころからスポーツを体験することによっていくことが大切であると思いますが、今後どて基礎体力が向上し運動に抵抗がなくなる、心のような取り組みを行っていくのか、お聞きし肺機能が強くなり骨格や筋肉がしっかりと形成ます。

される、心を豊かにし仲間を思いやる行動がと

この項の最後に、高知県の医師不足への対応

れる、人と交流することで友達のつくり方や礼策の一つとして、本県から医学部への進学者を儀が身につくなど、さまざまな効果があると言ふやす取り組みの重要性について以前本会議でわれております。スポーツに親しむことは生涯質問させていただき、その後具体的な成果も上の心身の支えになるものと思っています。

がっているとのことでありましたが、県立高校

本県では、トップアスリートを夢先生としてからの医学部への進学状況についてお聞きをいお招きをする夢の教室を開催し、夢を持つことたします。

の大切さやスポーツの持つすばらしさを学ぶこ

次に、スポーツ振興について教育長にお聞きとを契機に運動に対する活動意欲を高め、子供たちの望ましい運動習慣を身につけさせることします。
ことしの夏はリオデジャネイロオリンピック・を目的として取り組みを進めていますが、そのパラリンピックが開催をされ、日本人選手の活実施状況と成果はどうであったのか、お聞きを躍に感動と勇気をいただきました。また、スポー

いたします。

ツのすばらしさ、奥の深さを再認識することがまた、スポーツは競技力を競うものでもあります。残念ながら、去る10月に行われました希

できました。
昭和39年に東京で開催されましたオリンピッ

望郷いわて国体の総合成績は、昨年と同じ47位

ク大会は例を見ない高度経済成長と相まって、でした。高知県の競技力は、ここ数年低迷が続

世界に日本の戦後復興を強烈にアピールする発いています。

展のシンボルとして、国民の記憶に残る大会とこれまでも競技力の向上に向けたさまざまななりました。ちなみに、この年の夏の全国高等取り組みがなされてきたと思いますが、こうし学校野球選手権大会で、高知高校が何と高知県た国体の結果など、スポーツ全般にわたる本県

勢初の全国制覇を果たし、これにも県民は大いの成績の低迷の要因について、指導体制、練習に興奮をし、喜んだものであります。2020年東環境などからその課題についてどのように分析

京オリンピック・パラリンピックが前の大会としているのか、お聞きをいたします。

同様に後々に語り継がれる大会となるよう、成昭和52年春、約40年前、わずか12名の部員で二十四の瞳と言われた中村高校が、甲子園初出

功を心から願うところであります。
高知県では教育大綱の中で、2020年東京オリ場で準優勝という快挙をなし遂げました。ことンピック・パラリンピック大会を好機と捉え、しの高校野球秋季高知大会では、中村高校が２

本県のスポーツが継続的に充実し、発展するた

回戦で第２シードの高知高を６対５で、準決勝めの仕組みづくりや、関係者の連携強化を進め

では第３シードの土佐高を５対１で、決勝では－187－

平成28年12月15日
明徳義塾高を２対０で破り見事に優勝を果たし、工夫が凝らされた大変すばらしい開会式であり

岡豊高校とともに県立高２校が四国大会への出ました。試合では古希大会と思えない元気な姿

場を見事に果たし、関係者だけではなく、多くを見せていただき、年齢を重ねても十分運動がの高知県民がその活躍に注目をいたしました。

できることに改めて感心をいたしました。これ

惜しくも両校とも上位進出は逃しましたが、大も小さいころからソフトボールなど運動に親し

いに盛り上がりました。

んだからこそなせるわざであろうと思いました。

来年の21世紀枠有力候補として中村高校は選

日本一の健康長寿県構想を掲げる高知県とし出される可能性も残されているのではないかとては、健康を維持するためにもスポーツの振興

期待いたしていますが、県立高校の活躍ぶりをは大変重要な要素であると考えますが、高知県どのように受けとめておられるのか、お聞きをのスポーツ振興に対して思いを知事にお聞きいいたします。

たしまして、１問とさせていただきます。
（知事尾﨑正直君登壇）

本県においても実施されております取り組みの中で、運動能力にすぐれた小学生や中学生に○知事（尾﨑正直君）

スポーツ英才教育を施し、世界レベルのトップ

えをいたします。

土森議員の御質問にお答

アスリートを育成しようとするタレント発掘事

まず、これまで取り組んできた施策全般の成業が、全国のスポーツ関係者から注目を集めて果に対する思いと評価についてお尋ねがございいます。１つの種目に特化する部活動とは異なました。

りまして、アーチェリーやライフル射撃などマ

私は就任以来、県勢浮揚を目指して５つの基イナー競技も含めさまざまな体験をさせること

本政策などに全力で取り組んでまいりました。

で、本人の資質に合った競技を見出そうとする

この間の推移を、産業振興計画を例に振り返ら取り組みであります。高知県からトップアスリー

せていただきますと、おおむね４つの時期に分トが生まれ育ち日本・世界レベルでの活躍をすけられるものと思っております。

れば郷土の誇りとなり、県民の皆さんの元気、

第１の時期は平成20年であり、この年に34市

感動、やる気にもつながってくると思います。

町村で対話と実行座談会を開催させていただく

アスリートとなる可能性のある子供たちを発など、本県の実情把握に全力を挙げ、これを踏掘するこのタレント発掘事業の本県の取り組み

まえて産業振興計画の第１弾を策定いたしまし

状況と成果についてお聞きをいたします。

た。第２は、平成21年から22年にかけてであり去る９月23日から26日にかけて、全国シニア

まして、この時期に地産外商公社を立ち上げる

ソフトボール連盟の主催によります第22回全国など、準備行為を含めて計画を実行し始めましシニアソフトボール古希高知家大会が開催をさた。そして、第３に平成23年から26年にかけて、れました。連盟加盟の満68歳以上がメンバーと施策の展開によって少なくともアウトプットレ

なる57の古希チームが高知県に集まり、熱戦がベルで一定効果が出始めた時期がこの時期であ繰り広げられました。23日の県民文化ホールでり、例えば23年には地産外商公社の活動によるの開会式には、ユニホーム姿の選手、家族を含成約件数が1,000件を超え、25年には観光入り込

め870人以上の方が参加されておりました。尾﨑み客数も再び400万人台となりました。

知事も岡﨑市長も出席をしていただきまして、

私は、それぞれの時期の状況に応じて、以下激励の御挨拶をいただきました。おもてなしのの諸点に心がけてきたつもりであります。１つ－188－

平成28年12月15日
目に、第１、第２の計画策定から立ち上げ段階

いまだ厳しく今なお全く気が抜けないというもにおきましては、計画を絵に描いた餅にせず本のであります。経済面で言えば、真に県勢浮揚

気で実行するとの姿勢のもと、庁内にＰＤＣＡをなし遂げられるかどうかは、３期計画のテーサイクルを定着させるべく力を尽くしました。

マである持続的な拡大再生産の好循環を実現で２つ目に、第３のアウトプットレベルでの成果

きるか否かにかかっております。県民の暮らしが見え始めた23年ごろからは、より実効性のあはいまだに厳しく課題は山積であり、前に進める、
よりインパクトのある施策を追求して、時々ばまた新たな課題が出てまいりますし、その難の身の丈は意識しつつも、毎年度、より大型の易度は高まってきております。

施策にチャレンジをし続けました。そして３つ

そもそも国政レベルで変えなければならない

目に、全ての期間を通じて、経済活動の主役でと思われる課題にも多数直面しております。幸ある民間の皆様と地域のお世話役である市町村

い県庁職員も、今やかつてのように私が口酸っとの連携・協調に努めたところであります。結ぱくＰＤＣＡ、ＰＤＣＡと言わなくても、成果果として、こうした３つの方針はささやかなりを求めて本気で実行することなど当たり前といとも成果につながり得るものであったかと、振う状況になってくれております。県民や議会のり返れば今そう思われるところであります。

皆様からの御指導を賜りながら、今後とも全力

ただ何といっても、この間本当に多くの県民の皆様に御指導いただいたことに感謝しなければなりませんし、また多くの施策は県庁職員の知恵と頑張りによって策定され、実行されてきで頑張ってまいりたいと考えているところでございます。
次に、直近の移輸出額の見通しについてのお尋ねがございました。

たものであります。さらに、22年には龍馬伝が本日公表した平成23年の高知県産業連関表で放映され、立ち上げ時の厳しい時期に恵みとな

は、移輸出額は6,743億円となり、平成17年と比る追い風をいただいたこと、本格的な実行段階

べて411億円減少しておりますが、移輸入額も562となったころにはアベノミクスが始動し、力強億円減少しており、県際収支は平成12年、17年

く本県の施策を後押ししてくれたことなど外的と続いた悪化傾向を脱し、平成17年と比べて151

な幸運にも恵まれたと思っております。

億円改善しております。加えて、県内生産額にこうしたおかげをもちまして、平成27、28年

対する移輸出額の割合である移輸出率も、農業にかけて有効求人倍率などマクロ経済指標のレでは69.3％から75.6％に、また飲食料品では50.6

ベル、すなわちアウトカムレベルでも一定手応％から58.6％になるなど、多くの産業分野で上えが感じられるようになりました。産業振興計

昇しております。

画策定当時の状況からすれば夢のようでもあり、また、産業連関表上の県内生産額を見まして随分と遠くに来たものだなとの印象も受けるとも、平成12年から17年まで大きく減少し、そのころであります。その他の政策分野でも、例え後平成22年まで減少幅は縮小したものの、引きば小学校の学力が全国10位になったり、あった

続き減少しておりましたが、平成23年には増加

かふれあいセンターの取り組みが県下250以上のに転じております。こうしたことから、長らく

ネットワークになったりと、それぞれ一定手応

下降トレンドをたどってきた本県経済は、あるえを感じる部分もあります。しかしながら、全意味平成22年から平成23年ごろに底を打ったもてに共通している率直な感想は、本県の現況はのと考えております。

－189－平成28年12月15日
お尋ねのありました直近の移輸出額につきましては、平成27年のデータを示す産業連関表の定しているのか、また課題をどのように捉えているのかとのお尋ねがありました。

公表が平成32年度となる予定でありまして現時

第３期産業振興計画では、輸出振興を地産外点で把握できるデータはないため、関連指標に商の大きな柱と位置づけ、現在防災関連製品を

よって類推することとなります。具体的には、中心とする機械類や食料品などの輸出に力を入まず名目の県内総生産は、平成23年度から平成

れて取り組んでおります。

25年度にかけて、国の1.9％に対して高知県は2.8

まず、防災関連製品につきましては、我が国％増加しております。また、各産業分野におきと同様に自然災害への対応が課題となっておりましても、製造品出荷額等は平成23年から26年

ます台湾や東南アジアを対象エリアとし、セミにかけて5.6％、額にして279億円増加し、観光ナーや商談会の開催、さらには防災インフラ整総消費額につきましても平成23年から27年にか備を所管する官公庁への売り込みを行っており

けて14.3％、額にして136億円増加をいたしておます。その結果、昨年度から取り組みを開始しります。こうした状況から、移輸出額はさらにた台湾では、公共事業を受注している企業への増加し、県際収支も引き続き改善の傾向にある

納入事例が出てきております。また、フィリピのではないかと推測をしております。先ほど申ンやタイにおいても本県の防災関連製品や技術し上げましたとおり、直近の移輸出額のデータへの関心が高く、販路拡大の手応えを感じたとはなくとも、こうした県内総生産や各分野の産ころであります。

出額の指標を用いて、タイムリーな本県経済の食料品につきましては、ユズや日本酒に加え、動向の把握に努めてまいりたいと考えておりま

今年度から水産物を重点品目として、日本食市

す。

場がある程度確立しているアメリカ、
シンガポー

いずれにしましても、議員御指摘のとおり、

ル、香港、台湾、中国のほか、世界的な食の情

本県経済を持続的に拡大していくためには移輸報発信地であるフランスやイギリスを有望市場出額の増加が重要と考えております。ですので、とし、商流を生かした効果的なプロモーション

第３期計画で掲げた４年後の移輸出額の増加効を展開しております。さらに、経済的な発展に果を700億円にするという目標の達成、それによ伴って富裕層が増加し、日本食市場が拡大しつる県際収支の改善に向けまして、地産の面ではつあるタイやインドネシアなどの国々を新興市

次世代型こうち新施設園芸システムのさらなる場として位置づけ、商談会の開催などを行って普及や県内事業者の事業戦略の策定・磨き上げいるところでございます。

支援といった取り組みを、また外商の面では、こうした取り組みを進める中で、防災関連製

海外への輸出の強化や「志国高知 幕末維新博」

品を中心とする機械や技術の輸出については、の開催といった取り組みを、さらに拡大再生産

特に東南アジアでは価格面でのハードルが高く、に向けては、地域産業クラスターの具体化や起相手国の財政状況によっては政府開発援助、い業、新事業展開の促進、移住、人材確保の取り

わゆるＯＤＡの活用が求められるケースがある

組みの促進といったことについて官民一体とことなどがわかってまいりました。また、食料なって全力で取り組んでまいりたいと、そのよ品については、物流コストの削減やアメリカをうに考えておるところでございます。

初めとする世界的な衛生基準の高まりへの対応

次に、輸出品目や対象エリアをどのように想－190－などが課題となっております。このため今後第平成28年12月15日
３期産業振興計画のバージョンアップについてては次の課題も見えてきたところでありますが、の議論の中で、こうした課題を克服し、さらなある意味課題が見えてきたということは前に進る輸出促進につながるよう、具体的な政策としんでいるということだと感じているところであて練り上げてまいりたいと考えております。

ります。私からは職員に対してお疲れさまと言次に、職員の頑張りに対する思いについておうとともに、心から感謝申し上げたいと、そのように思います。

尋ねがございました。
私は、仕事をしていただく上での基本的な姿

それぞれの政策を個々に見たときには、まだ勢として、課題に正面から向き合うことや創造

まだ足りない部分もあろうかと思いますが、議性を発揮すること、官民協働、市町村政との連員の皆様を初め県民の皆様の声に真摯に耳を傾

携・協調を徹底すること、全国区の視点を持っけ、改善すべき点は改善をしながら、皆様の御て仕事を進めること、心身の健康への留意とモ期待に応えてまいれますよう職員には引き続きチベーションの維持を職員に対して求めてまい

ともに頑張っていただきたいと思っているとこりました。

ろでございます。

産業振興計画や日本一の健康長寿県構想、南次に、人口集中の緩和を図るための仕組みと海トラフ地震対策、教育の充実と子育て支援、してのＩＴを活用した在宅勤務等への所見につインフラの充実と有効活用といった県政の課題

いてお尋ねがございました。

解決に向けた取り組みについては、５Ｗ１ＨをＩＴを活用した在宅勤務等のテレワークは、明確にして政策面での成果目標を掲げ、先ほど子育てや親の介護などのため時間に制約のあるも申し上げましたが、ＰＤＣＡサイクルをしっ方の働き方として、ワーク・ライフ・バランス

かりと働かせるとともに、政策群の連携や切れの向上に資するほか、障害者や高齢者などの個々

目のない取り組みを職員と議論する中で確認し、人の都合にも柔軟に合わせることができるため、共有してきたところであります。これらの考え

就業継続にも効果があると期待されております。

は着実に職員に浸透し、成果となってあらわれまた、企業にとっても従業員の離職を抑制し、てきていると考えております。

キャリアを継続させることで、優秀な人材の確議員のお話にもございましたように、知事部
局の職員数は、私が就任した平成19年度からこ保と育成にもつながるといったメリットもあるとされております。

れまでの間におよそ１割減り、９割程度となっ本県のように都市部から遠い地方においては、ております。しかしこの間、仕事量は大幅にふテレワークを活用することでそうした地理的不えたにもかかわらず、職員１人１日当たりの総利に左右されず、都市部と同様の仕事ができる

勤務時間数は１％しか伸びておりません。つまことになりますので、地域に多様な仕事が生みり、職員数は大幅に減ったにもかかわらず、一出され、若者の県外への流出の防止につながる

人一人が非常に効率的に膨大な業務をこなしてことが考えられます。
一例として県では、ＩＴを活用した事務系企くれているということであります。
職員とはいろいろな意味で議論を重ね、とも業の誘致を、県の中心部はもとより、中山間地にさまざまな政策を練り上げていく中で、やれ域においても廃校などの遊休施設を活用したサばできるという思いを分かち合ってまいりましテライトオフィスという形で進めておりますけた。このように、取り組みを進めていく中にあっ

れども、これらの事業所の開設に伴い、都市部－191－平成28年12月15日にある本社から社員が赴任してこられたり、まおります。

た新たな雇用が地域に創出されるなどの効果もことしも私みずからが提言を行い、水産庁長

出てきております。また、県内にはこれまでに官からは、カツオ資源の減少要因は高知県と同培ったスキルをもとに、在宅あるいは県内のオ

じ認識であり、今後国際的な交渉を有利に進めフィスでＩＴを活用したデザインやプログラミるためには、科学的なデータが不可欠であるとングなどの仕事を県内外から受けている方もおのお話をいただきましたので、データの収集なられます。こうした仕事や職場が広がれば、都どには県も積極的に協力していくことをお伝え

市部からの移住の受け皿ともなり得ますし、県したところであります。こうした国への政策提内の多様な人材の流出を防止することにもつな言は今後とも続けてまいりますし、関係する11がると考えられます。

道県で構成するかつお・まぐろ漁業対策推進道

国の働き方改革実現会議では、同一労働同一

県協議会を通じて、また関係自治体や業界団体

賃金の実現や長時間労働の是正、テレワークとなどで構成する日本カツオ学会とも歩調を合わいった柔軟な働き方など９つのテーマに従ってせ、実効ある資源管理措置の早期構築を国に対議論が行われ、本年度中に働き方改革の具体的して強く働きかけたいと考えております。

な実行計画をまとめることとなっております。

また、県内におきましては、カツオの資源問

今後、こうした国の動向も注視しながら、在宅

題に危機感を抱く各界の皆様が、広く県民や国勤務等のテレワークを活用して県内での新しい民の理解を深め、ともに行動していくため、高仕事をつくること、ひいては都市部の人口集中

知カツオ県民会議を設立する動きがあるとお聞の緩和につなげることができないか、さらに施きをしております。こういった県民の皆様の力

策面での研究を重ねてみたい、そのように考え強い活動を追い風に、本県の伝統あるカツオ一ております。

本釣り漁業やカツオ文化の灯を消さないために次に、カツオの資源管理について、国への働も、中西部太平洋の熱帯域におけるカツオの適きかけや他県などとの連携も含め今後どのよう正な資源管理措置が講じられるよう、あらゆるに取り組んでいくのかとのお尋ねがありました。

チャンネルを最大限に活用し、強い決意を持っ高知といえば国民の多くがカツオを思い浮かて取り組んでまいりたいと考えております。

べるように、カツオは本県のトップブランドでありますが、最近の漁獲量の減少は、漁業のみ
ならず観光振興も含め本県経済に与える影響が最後に、本県のスポーツ振興に対する思いについてお尋ねがございました。
スポーツは、子供たちの知・徳・体全てを鍛え、次世代を担う人材の育成に資するとともに、

大きく、極めて深刻な問題であります。
県としましては、平成16年から中西部太平洋

地域の一体感の醸成や地域社会の再生に寄与す

まぐろ類委員会において、カツオ資源の実効あるものであり、健康で活力に満ちた長寿社会のる管理措置を構築するよう国に対し提言してま実現には不可欠なものであります。

いりました。その結果、昨年12月に開催された

議員からお話のありましたシニア世代のス

本委員会の年次会合では、カツオ資源の長期管

ポーツ大会や、本県の冬の風物詩として定着し理目標が決定されるなど、一定の前進は見られつつある高知龍馬マラソンなどの大会の開催は、ましたが、我が国沿岸への来遊量を増加させる

スポーツをする人、見る人、支える人によってためには、まだ不十分な目標であると認識して地域や世代を超えた交流が生まれ、県民の皆様－192－平成28年12月15日の健康づくりや生きがいづくりにつながってお

本県では、これまでも出会いや結婚を希望す
る独身者の皆様に対しまして、県主催イベント

ります。
また、トップレベルを目指すアスリートの活の開催など出会いの機会を提供するとともに、躍は、子供たちを初め県民に勇気と感動を与え

地域で御活躍をいただいている婚活サポーターてくれるものであり、2020年東京オリンピック・の皆様を通じて、きめ細かな結婚支援に取り組

パラリンピック競技大会に向けて、本県からもんでまいりました。

オリンピックに出場する選手が育ってもらいた

こうした取り組みを進めてまいりました結果、いと思っておりますし、最近低迷ぎみの国民体

ことし８年目となります県主催の出会いのきっ育大会を初め全国規模の大会で活躍する選手がかけ交流会では、11月末時点で延べ4,700人以上

多く出てもらいたいものだと思っております。

の皆様に御参加をいただき、24組から、そしてこのため、生涯にわたるスポーツ実践の土台

応援団の皆様に実施していただいております出となる学校での体育活動や、世代を超えた地域

会いイベントでは、300を超えるイベントに延べのスポーツ活動を充実して、スポーツに親しむ

8,000人以上の皆様に御参加をいただき、25組か県民の裾野を広げつつ、オリンピック・パラリ

ら御成婚の御報告をいただいております。また、ンピックを初め、国内外の主要な大会で活躍でことし７年目となります婚活サポーターには、きるトップアスリートの育成に向けた取り組み

62名の方にボランティアで御協力をいただき、を一層強化していきたいと考えています。

相談件数は6,700件を超え、62組という多くの御その実現に向け、平成27年に策定したスポー

成婚の御報告をいただいております。

ツ推進プロジェクトを来年度以降さらに強化し、さらに、本年度はこの８カ月間で、既に昨年

全ての地域において子供から高齢者までがス

度１年間にいただいた32組とほぼ同数の御成婚

ポーツに親しみを持てる環境づくりや、質の高の報告をいただいており、結婚支援の取り組み

い一貫指導ができる体制の構築など競技力の向の効果は徐々に上がってきているものと評価を上に取り組むとともに、日本一の健康長寿県構

しております。出会ってから結婚に至るまでの想においても、健康意識のさらなる醸成とライ年数なども考慮しますと、今後も引き続き成婚

フステージに応じた運動の実践を推進してまい件数は増加していくのではないかと考えており

ります。

ます。

あわせて、庁内の組織体制や関係団体との連県としましては、応援団の皆様に実施いただ

携のあり方などについて検討を行い、スポーツ

きます交流イベントへの支援の拡充や、地域で振興の輪が県全体に大きく広がっていくよう官御活躍をいただく婚活サポーターのさらなる養民協働で取り組んでまいりたいと、そのように成などを通じまして、引き続き官民協働で、よ考えているところでございます。

り多くの県民の皆様の結婚の希望をより早くかなえる取り組みを進めてまいります。

私からは以上でございます。

次に、マッチングシステムの直近の状況とシ（地域福祉部長門田純一君登壇）○地域福祉部長（門田純一君）

少子化対策につステム運営上の課題についてお尋ねがございました。

いての一連の御質問にお答えをいたします。
まず、これまでの結婚支援事業の実績への評

マッチングシステムにつきましては、11月末
現在で高知県まち・ひと・しごと創生総合戦略

価についてお尋ねがございました。

－193－

平成28年12月15日
において本年度の目標として掲げております会

登録団体の独身者の交流につきましては、複員数480名を大きく超える700名の皆様に御登録数の企業間における従業員向け出会いイベント

をいただき、お引き合わせ件数は270件、そのうの開催に対する県の助成制度を活用したものがち御成婚までに至られた数は３件となっており４件、またそのほか企業訪問などにより県が把ます。順調なスタートが切れているのではない

握しているものが２件ございます。
一方で、幾つかの応援団の皆様から企業や団かと思っております。
その一方で、より多くの県民の皆様の結婚の体間での出会いのイベントがあるとよいといっ

希望をより早くかなえるためには、会員数をさた御意見をいただき、９月定例会において必要

らにふやすとともに、申し込みをお引き合わせな予算を御承認いただきましたことから、応援に結びつけるお引き合わせの成立率を上げてい団の皆様が相互の従業員同士の出会いイベント

くことが課題だと考えております。

に取り組みやすい環境づくりを進めております。

そのため、まず会員数をふやす取り組みとい具体的には、応援団間で出会いイベントの開催

たしまして、これまで市町村や企業に赴く出張をサポートする仕組みづくりに取り組んでおり、登録会や、市町村で行われるイベントなどに合この12月からは既に企業間コーディネーターをわせた相談会を開催するほか、ラジオや市町村

配置いたしましたし、１月末には応援団間で出

広報紙でのＰＲ、高知家の出会い・結婚・子育

会いイベントを簡便な方法で行うためのシステて応援団の皆様への御紹介なども行っています。

ムが利用できるようになります。

また、来年度に向けましては、システムへの登今後は、こうした取り組みを応援団の皆様に録やお相手を探すためのブースをふやすなど、御活用いただけるようしっかりと周知するとと出会いや結婚を希望する独身者の皆様のさらなもに、情報交換や意見交換ができる場を開催する利便性の向上も検討してまいりたいと考えてることなどを通じまして、応援団の皆様を支援おります。

してまいりたいと考えております。

また、お引き合わせの成立率の向上に向けま

最後に、出会いや結婚に関するサイトの周知

しては、個々の会員が実際にお相手を選んだ条

状況についてどのように改善していくのかとの件を統計化し、その分析結果を活用いたしましお尋ねがございました。

て、お勧めのお相手をシステム側からも紹介す

県の結婚支援の取り組みや出会いイベントのる機能の追加を検討しております。既にこの機情報を発信する「高知で恋しよ！！応援サイト」

能を導入しております愛媛県では、お引き合わの広報、周知につきましては、昨年度の県民意せの成立率が約13％から約29％と２倍に上昇し識調査の結果も受けまして、市町村の広報紙をたともお聞きをしているところでございます。

活用させていただくことや、県主催の出会いイ

こうした取り組みを通じまして、今後とも出会

ベントに際しての新聞広告での周知などを行い

いや結婚を希望する県民の皆様をしっかりとサ

ますとともに、この10月、11月には少子化に関ポートしてまいりたいと考えています。

するテレビＣＭを通じまして周知を行うなど、次に、高知家の出会い・結婚・子育て応援団

県民の皆様に応援サイトを知っていただくように登録している団体の独身者の方々の交流状況

取り組みを進めてまいりました。その結果、応と今後の取り組みについてお尋ねがございまし

援サイトのイベントページへのアクセス数が10た。

月、11月には前年と比較すると約5,000件ふえる－194－平成28年12月15日など、一定の効果もあらわれてきたところです。

的な偉業を振り返る機運を全国的に醸成しながまた、出会いや結婚を希望する方に情報が届ら、幕末維新博への注目を引き寄せていくプロ

きますよう、応援団の皆様に対して毎月行ってモーション活動を集中的に展開していくこととおります情報提供の中で、応援サイトに誘導す

しております。

るための検索ボタンなどを記載した県主催イベ

また、こうしたプロモーション活動に先行しントのポスターを掲示していただくほか、希望て、本年９月からは全国に販売網を持つ複数のする方が手にとりやすいところにチラシを置い大手旅行会社に対して、幕末維新博を主テーマていただくことなどもお願いをしてきたところにした旅行商品の造成に向け、観光説明会などです。

のセールス活動を大阪や東京などの都市部にお今後も引き続き、さまざまな機会を通じて広いても展開しているところです。

報、周知を行い、県民の皆様の多くに応援サイ

これらの取り組みに加えて、幕末維新博や本トを知っていただくよう取り組んでまいります

県の食と自然の魅力などを公式ホームページやとともに、応援団の実施する地域の出会いや結ガイドブックにまとめ、タイムリーに発信して婚を希望する独身者を対象とした出会いイベン

いくことを通じて、本県の本物の歴史のだいご

トへの支援の拡充も検討しておりますので、そ味を初め周遊観光の魅力や楽しさもＰＲしてまの中で応援サイトの周知につながるような仕組いります。さらに、開幕後において、来年４月

みも検討していきたいと考えております。今後から始まりますＪＲグループと四国４県などがとも少子化対策が官民協働による県民運動へと連携して全国に向けて四国をめぐる観光を呼び広がってまいりますよう取り組みを強化してまかける、四国デスティネーションキャンペーン

いりたいと考えております。

も大きな追い風にしながら、観光客の入り込み数をさらに上積みしていきたいと考えておりま（観光振興部長伊藤博明君登壇）○観光振興部長（伊藤博明君） まず､｢志国高知す。

幕末維新博」のスタートダッシュに向けて、ど次に、博覧会の効果を地域に波及させるためのように効果的な情報発信、ＰＲをしていくのの市町村、広域観光組織との連携についてお尋

かとのお尋ねがありました。

ねがありました。

来年３月４日に開幕する幕末維新博に県外か

幕末維新博では、集客の核となる２つのメーら多くの観光客を招き入れるためには、まず幕ン会場や、情報発信と観光案内の機能を有する

末や明治維新期の歴史に関し、本県が注目されサブ会場となるこうち旅広場から県内20の地域

るように話題化を図り、それを全国的な盛り上

会場へ観光客を誘導する一方、市町村や広域観

がりにつなげていくことによって、本県で開催

光組織と連携しながら地域会場や周辺の史跡なする博覧会への関心が高まるということが大切

どを磨き上げて、歴史資源の魅力を高めるととであると認識しております。

もに地域の食や自然などを一体的に観光クラス

このため、大政奉還150年となる来年１月から
は、全国ネットのテレビや新聞、雑誌といったターとして形成することで、地域での周遊を促すこととしております。

大手メディアを活用し、坂本龍馬を初めとする

このうち、歴史資源の磨き上げにつきまして

土佐の志士たちが大政奉還に果たした功績をは、県のアドバイザー派遣や補助制度の活用にテーマとする番組や特集記事などにより、歴史

より、市町村と連携して施設の改修や展示内容、－195－平成28年12月15日
解説の充実、周辺資源の掘り起こしなどを支援

つのエリアで開催したいと考えています。あわしながら歴史観光基盤の整備を進めております。

せて、43の推奨コースを広く知っていただくた

また、地域会場を中心とした観光クラスター

めのプロモーションとしても活用したいと考えの形成につきましても、市町村を事務局とするています。このためイベントの開催に当たってクラスター協議会が各地で継続して開催され、は、住民の皆様からの温かい声援とともに、市地域の観光事業者を初め県や広域観光組織も参

町村とも連携し、道の駅などの休憩所での地域

画し、観光客の周遊や観光消費の拡大につながならではの御当地グルメの提供などにより、地る取り組みの検討を重ねているところです。そ元の方々との交流の機会もつくりながら、本県の中で、地域の食と宿泊を組み合わせたプランのサイクリングコースの魅力も含めて、参加者づくりやスタンプラリーといった周遊を促す取の印象に強く残るものとなるよう取り組んでまり組みのほか、レンタサイクルの整備や漁船タいります。また、このイベントの成果も踏まえクシーの運航といったエリア内を周遊する移動た上で、本県の魅力を生かした新たなサイクリ

手段の整備なども具体化してきました。

ングイベントの開催なども検討していきたいと考えております。

さらに、県と市町村、広域観光組織が連携して、鉄道とバスを組み合わせた企画切符の造成

加えて、43の推奨コースについては、継続しや、しまんと・あしずり号といった周遊観光バ

た広報を行うとともに、今年度から順次休憩所

スの運行など、広域での周遊を楽しむための二となる場所へのサイクルスタンドや空気入れの

次交通の整備にも取り組んでいるところです。

設置、案内表示の整備などの受け入れ環境の磨こうした取り組みに加えて、来年１月からはき上げを行ってコースの魅力向上にも努めてま

全国に向けたＰＲを本格化するほか、公式ホー

いります。イベント開催とあわせた一連の取りムページやこうち旅広場の観光情報コーナーで組みにより、リピーター化につなげていきたい

は、きめ細やかに地域の観光情報を発信し、広と考えております。

域での周遊促進を図ることとしております。今

一方、ロードレースにつきましては、これま

後とも市町村や広域観光組織、宿泊事業者、交でも検討を行ってきましたが、一般的なサイク通事業者を初めとする民間事業者としっかり連

リングイベントとは異なり、高速でタイムを競携し、県内全域に博覧会の効果を波及させる取い合うものですので、競技者自身を初め観客もり組みを進めてまいりたいと考えております。

含む関係者の安全性の確保や、競技を行うため

次に、幕末維新博に関して、銅像をめぐるサに必要なルートの設定、大規模な交通規制が必イクリングイベントの参加者へのおもてなしや、要となるなど課題は多く、現時点で具体的な検リピーターとなっていただくための仕掛け、ま討には至っておりません。今後もロードレース

たロードレース開催の検討についてのお尋ねがの開催実績を有する団体や関係機関からの情報ありました。

収集も行いながら、引き続き実現性の研究をしてまいります。

幕末維新期に活躍した偉人の銅像をめぐるサ（教育長田村壮児君登壇）

イクリングイベントは、本年10月末に設定した県が推奨する43のサイクリングコースをもとに、○教育長（田村壮児君）

まず、高知城歴史博物銅像めぐりという要素を盛り込み、博覧会の関館を初め県内のさまざまな歴史文化施設を子供係イベントとして、東部、西部、中部の県内３たちの学び場として積極的に活用することも重－196－平成28年12月15日
要と考えるが、このような施設を学習のフィー

保護者の負担軽減の面からも、県立高校から国ルドとして活用することについてどのように考

公立大学への進学者数をふやすことについてのえるかとのお尋ねがありました。

所見、また大学受験を目指す授業の現状と課題

児童生徒が郷土の歴史や地域の人々が受け継についてお尋ねがございました。

いできた文化について学ぶことは、第２期高知

平成27年度当初、県内の県立高校全日制の３

県教育振興基本計画に掲げる基本理念の一つで年生のうち約28％が国公立大学への進学を希望

ある、郷土への愛着と誇りを持ち、高い志を掲しておりますが、実際に進学できた生徒の割合

げ、日本や高知の未来を切り開く人材を育成しは約13％にとどまっております。国公立大学進ていく上でも大変重要なことであると考えてお学を希望している生徒の半数足らずしか進学さります。

せることができていないことは、保護者の経済

このため、現在小中学校においては第３学年
以上の総合的な学習の時間において、郷土の伝的負担の面からも問題であり、さらに進学率を高めていく必要があると考えております。

統や文化などをテーマとして地域の特色や課題

そのため、各校では習熟度別授業や進学補習などについての学習を推進し、また社会科の歴を実施し、生徒の学力状況に応じたきめ細やか

史の時間において、我が国の歴史や先人の働きな指導を行うことで、国公立大学進学のためにについての理解と関心を深める学習を行ってお必要な学力の定着を図っております。さらに、ります。さらに、道徳の時間においては、郷土生徒に具体的な進学目標を持たせるために、オーが生んだ先達の偉業に学び、志を立てるなどのプンキャンパスへの参加や、県内の進学希望者

学習を進めております。

を集めた進学合宿などを実施しております。

県内には、新たに開かれる高知城歴史博物館

また、本県においては一部の進学拠点校を除

を初め、各地域が有するさまざまな歴史文化施

き、生徒の学力状況や進路希望が多様化してお設があり、そこに収蔵されている展示資料などります。こうした学校で国公立大学への進学意

は歴史的にも文化的にも価値の高いものです。

欲のある生徒には、その希望を実現させるため

そして、そのような本物の教材に触れることにに、個別的な学習指導や自学自習の助けとなる

より、児童生徒の学習に対する興味や関心は一インターネットツールを用いるなど、個々の生層高まり、日々の授業が深い学びにつながって徒に応じた学習指導や進路指導を進めておりま

いくと同時に、郷土への誇りや愛情も育つもの

す。
一方、これからの大学入試では、知識を活用と考えます。
このようなことからも、学校の教育活動におして課題を解決するための思考力や判断力、表いて博物館や歴史資料館などさまざまな文化施

現力が重視されるようになりますので、その育設を学習のフィールドとして積極的に活用する成に向け、研究指定校を中心に探求型学習やアよう、それぞれの施設の特徴や事業内容などにクティブラーニングの研究を進めるとともに、ついて情報提供を行うとともに、文化施設を活アクティブラーニングの視点による授業改善に用した学習プログラムについて、各施設の方々取り組むための教員研修も実施をしております。

とも連携・協力しながら検討を進めてまいりま

今後も大学入試改革の動向も踏まえながら、こす。

うした取り組みを徹底し、現在約530名である国次に、大学進学に関する御質問のうち、まず－197－

公立大学への進学者数をさらにふやしていきた平成28年12月15日
位置づけ、県全体の進学実績を高めていくため

いと考えております。
次に、平成30年度に開校する新中高一貫教育
校において、大学進学について目指すビジョンに今後どのような取り組みを行っていくのかとのお尋ねがございました。
生徒や保護者の大学進学への希望に応え、県に関してお尋ねがございました。
新中高一貫教育校は、本県のグローバル教育

全体の進学実績を高めていくことは大切なことのトップ校、大学進学の拠点校として位置づけ、であり、県立高校の中で高知追手前高校が大学

生徒の進路目標として国公立大学への進学を目

進学を牽引する拠点校としての役割を担ってお指し、医学部や難関と言われる大学への進学もりまして、東部地域や西部地域におきましてはできる生徒の進路保障を実現していきたいと考

安芸高校と中村高校を拠点校と位置づけており

えております。さらに、希望する生徒には国際ます。

バカロレアの大学入学資格を活用して、海外のこれらの学校を中心としたこれまでの取り組

大学へ進学できる力もしっかりとつけていきた

みといたしましては、安芸高校と中村高校を含

いと思います。

む進学に重点を置く５校を指定し、他県の進学こうした目標を達成するために、国際バカロ

指導経験の豊富な講師を招聘した授業研究を行

レアのコースを牽引役として、学校全体でグローうことで、進学指導に係る教員の授業力アップ

バル社会を生き抜くことができる力を養えるよを図る取り組みや、国公立大学進学を希望する

う、キャリア教育や課題研究を中心とした探求

生徒を集めての進学合宿による学力向上の取り型学習を推進してまいります。これらの先進的組みなどを進めてまいりました。

な取り組みは、現在進められている大学入試改

このような取り組みの結果、県立高校から国革において思考力や判断力、表現力をより重視

公立大学への進学者数は、高知追手前高校を初していく方向とも合致をしております。

めとして確実に増加傾向にありますが、安芸高

また、グローバル科はもとより、普通科にお校と中村高校の国公立大学への進学者は、近年いても大学入試への導入も検討されている英検

安芸高校が20名程度、中村高校が30名程度で推取得に向けた取り組みの充実を図るなど、英語

移をしており、生徒や保護者の進学希望に十分運用能力の向上を目指してまいります。英語はには応え切れていない状況がございます。

文系、理系いずれの学部に進むにしても鍵とな

こうした安芸高校や中村高校の進学状況の背る重要な教科ですので、この取り組みを推進し景には、多くの生徒が国公立大学進学という漠ていくことは、生徒の大学進学の希望をかなえ然とした希望を持っているものの、そこに進学るために大いに役立つものと考えます。

して自分が何を学ぶかといった明確な目標や、あわせまして、学校全体で国際バカロレアに

将来を見通したキャリアプランが持てていない

対応した教員の養成を進めるとともに、県内教ために、希望の実現に向けて粘り強く頑張ろう

員を対象とした研究発表会を開催するなどして、とする意欲を持てていないといったことがある

この学校で培った取り組みの成果を他の県立学のではないかと思います。また、地理的に進学校とも共有してまいります。これらの取り組み

面で学校外から刺激を受けることが少なく、同により、県全体の教員のレベルアップを図り、世代で切磋琢磨するといったことが少ないこと

進学学力の向上につなげてまいります。

も一因として考えられます。

次に、大学進学に対応できる拠点的な学校を－198－

このため、安芸高校や中村高校においては、

平成28年12月15日
国公立大学などへの進学を希望する生徒に対しを今後実施してまいります。こういった取り組て、進路に対する確固たる意思や、みずから学

みを通して、医学部医学科への県立高校からのぶ意欲を持続させる仕組みづくりが必要になっ進学者数をふやすことに努めてまいりたいと考てくるものと考えております。こうしたことにえております。

向けまして、今後学校とも相談しながら、生徒

次に、スポーツの振興について、まずトップの実態を踏まえた、より効果的な進学指導の充アスリートを夢先生として招く夢の教室につい実を図っていきたいと思います。

て、その実施状況と成果に関するお尋ねがござ

次に、県立高校から医学部への進学状況についました。
平成20年度から始まった全国体力・運動能力、

いてお尋ねがございました。
この春、本県の県立高校から医学部医学科へ

運動習慣等調査の結果で、本県の児童生徒の体の進学者は現役生、浪人生を含めて４名でござ力や、運動が好きと回答した児童生徒の割合がいます。県立高校からも近年では少ないながら全国との比較で低位にあったことから、子供たも毎年進学者が出ておりますが、医学部を希望

ちに運動やスポーツに対する関心を高め、主体する生徒の多くが私立高校に進学をしており、的に親しむ態度を育てるために、平成21年度か県立高校には医師を目指す生徒が少ないこと、らトップアスリート夢先生派遣事業を開始してまた医学部を希望する生徒に対して進学できるおります。本事業では、児童生徒がスポーツ界だけの学力を十分に身につけさせることができのさまざまな種目のトップアスリートとの交流ていないことの両面が、医学部医学科への進学を通して、夢を持つことの大切さやスポーツのが少ない理由として考えられます。

持つすばらしさを学ぶことを契機に、運動への医師不足への対応は本県の重要な課題であり、強い意欲と意志のある生徒は、県立高校からも活動意欲を高め、望ましい運動習慣を身につけさせることを目的としております。

できるだけ多く医学部へ進学できるようにする

トップアスリートの小中学校への訪問は、平必要がございます。このため、医学部に興味、

成21年度の開始から８年間で延べ232校となりま関心のある生徒に対しては、医療現場の見学やした。おいでいただいた中には、サッカーの元大学のキャンパス訪問、手術模擬体験などを通

なでしこジャパンでアテネオリンピックに出場

じて医学部進学への意欲を高めてもらえるようされた川上直子さんや、アテネオリンピック柔な機会を提供しております。

道競技で銀メダルを獲得された泉浩さんなどがまた、国公立大学医学部に進学するためにはおられます。このような方々の訪問により、児極めて高い学力が求められており、各学校にお童生徒の中には友達同士や家庭において将来のいては医学部志望者に対して補習や添削などの夢や目標について語る姿や、そこで学んだこと

個別指導を行っております。また、今後難関大を部活動などで生かそうとする姿が見られるよ学向けの進学合宿において、医学部志望者にもうになったという成果を聞いております。

対応できる講座を設けることを考えております。

さらに、平成27年度の全国体力・運動能力、加えまして、進学指導に当たる教員の力量を高

運動習慣等調査結果では、運動が好き、やや好めるため、医学部への進学指導に実績のある講きと回答した児童生徒の割合が平成20年度から師を招いた実践的な授業改善研修や、予備校の向上しており、このことにも本事業が寄与して医歯薬系の進学指導セミナーへの教員派遣などいるのではないかと思います。今後も県ではトッ－199－平成28年12月15日
プアスリートの活用などを通して、児童生徒がと結果を残すため、県体育協会を初め各競技団

運動、スポーツの楽しさやすばらしさを実感し、体と連携を図りながら、競技力向上に向けた取運動への活動意欲を向上させる取り組みを進めり組みを強化してまいります。
次に、高校野球における県立高校の活躍ぶりてまいります。
次に、スポーツ全般にわたる本県の成績の低迷の要因について、指導体制、練習環境などか
らその課題についてどのように分析しているのをどのように受けとめているのか、お尋ねがございました。
県立高校では野球部に限らず、部員や専門指導者の確保、練習施設の不足などの課題を抱えか、お尋ねがございました。
県の競技力は、レスリング、飛び込み、女子る運動部が多く、優秀な成績を残すことは容易

駅伝など好成績を上げている競技もありますが、なことではないと思います。今回の秋季高校野議員御指摘のとおり全体的には低迷している状

球高知県大会における中村高校と岡豊高校の活況にございます。特定の競技を除き競技力が低

躍は、他の県立高校の野球部のみならず、野球迷している要因といたしましては、第１に各競部以外の運動部にも希望を与えるすばらしい活

技団体においてジュニアから系統立てた取り組

躍であり、大変うれしく思います。特に中村高

みや、県内トップ選手のさらなるレベルアップ

校は部員が少なく、練習時間にも制限がある中を目指す取り組みを組織的に行う体制が十分でで工夫した活動を取り入れるなどして、同校にないことや、優秀な実績を残す指導者が限定さ

とっては40年ぶり、県立高校にとっても27年ぶれていることなど、指導体制が十分でないことりの優勝をなし遂げられました。
こうした活躍は、野球部や学校関係者の努力などが挙げられます。
また、競技ごとの拠点となる施設が不足をしはもちろんのこと、長年にわたり支援をいただていたり、設備が十分に整備されていない場合

いてきた多くの地域の方々に支えられた結果だがあるなど、一部の競技では練習環境にも課題と思います。少子化や過疎化、地域の人間関係があると認識をしております。さらに、競技力の希薄化が進む中で、地元の学校の部活動の活の向上のために重要なスポーツ医科学について

躍は、地域の方々を初め多くの県民に勇気と活

組織的に活用している競技団体は少ない現状も力を与えるとともに、地域の活性化にもつなが競技成績に影響していると考えます。

るものと考えます。県といたしましては、今後

こうした実情を踏まえ、現在進めているスポー

も県内の学校が切磋琢磨しながら、四国や全国ツ推進プロジェクトにおいて、競技力向上に向の野球大会で優秀な成績をおさめることができ

けた取り組みとして、各競技団体における系統

るよう、練習環境の充実を図るなど、選手、指的、計画的な指導体制の構築に向けたプログラ

導者の頑張りを支援してまいりたいと思います。

ム作成の支援や、県内指導者の育成と優秀な県最後に、アスリートの可能性のある子供たち

外指導者の招聘を行っております。また、スポーを発掘するタレント発掘事業の取り組み状況とツ医科学からサポートする取り組みに加え、施成果についてお尋ねがございました。

設の整備についても計画的に進めているところ

全国各地で展開されている優秀なジュニア選
手を発掘するタレント発掘事業は、平成16年にでございます。
今後は2020年東京オリンピック・パラリンピッ

福岡県から始まった取り組みであり、本県でもク競技大会を控えて、県全体としてもしっかり

平成21年度からジュニア選手育成事業としてス－200－

平成28年12月15日
タートして、ことしで８年目を迎えております。

す重要になってくると考えております。これますぐれた選手の発掘、育成は、各競技団体ごと

でに企業誘致を通じて本県に進出をしていただに行われているのが現状ですが、優秀な人材がいた企業におきましては、県内での事業所の開埋もれたままになることや、個々の運動特性と設に伴い、都市部にある本社から社員が赴任し競技が合っていない場合などが見られます。そてこられることが多く、またそれ以上に立地をのため、ジュニア選手育成事業においては、競きっかけに県外で働いていた方がＵターン、Ｉ技に特化しないアスリートの新たな発掘、育成

ターンされるケースが多く見られます。

の仕組みと、効果的に競技種目を変更すること

近年、本県への集積が進みつつあるＩＴを活ができる体制をつくることを目的として行って用した事務系企業の誘致の事例のうち、直近のおります。

３年間に立地した５社の立ち上げ時の状況を見

現在、今年度の事業では小学４年生から６年てみますと、社員数約150名のうち本社から赴任生を対象としたくろしおキッズ69名と、今年度された方とＵ・Ｉターンで本県へ移り住んでこから新たに認定した中学生を対象としたくろしられた方が、全体の２割程度を占めていること

おジュニア38名が活動しており、運動能力を高がわかりました。このことは、この種の企業誘めるプログラムやスポーツに関する内容を学ぶ

致が本社からの赴任という形で遠隔地勤務の状

知的プログラムなど、年間を通して実施をして態をつくり出すとともに、Ｕ・Ｉターン者を含おります。これまでに100名を超える子供たちがめ、結果的に都市部から本県への人口の移動や、育成プログラムを修了し、年代別の世界的な大人材の本県からの流出を未然に防ぐことにつな

会や全国大会で活躍する選手が育っております。

がった一つの事例であると考えています。

今後は、現在行っているプログラムの内容をこのような実績もありますので、御提案をいさらに充実させるとともに、全国で展開されてただきましたＩＴを活用した遠隔地勤務などのいるタレント発掘事業を取りまとめている日本

柔軟な働き方ができる企業にアプローチをする

スポーツ振興センターとの連携をさらに深めなことは現実的であり、十分に可能性がある取りがら、本事業を通して発掘、育成した選手が四組みであると考えております。今後もこうした国ブロックや全国規模で行われる高いレベルの働き方の視点とともに、自然に囲まれた豊かな選考会などに積極的に参加するよう促すなど、生活環境であること、情報通信基盤により都市

次の段階に引き上げるための取り組みを強化し部と同じ環境で仕事ができること、また都市部ていきたいと考えております。

に比べて優秀な人材の確保が容易であり、オフィ
スの経費も節減できることといった本県の魅力（商工労働部長中澤一眞君登壇）○商工労働部長（中澤一眞君）を訴えながら、企業誘致に全力で取り組んでま企業誘致に際しいります。

て、在宅勤務や遠隔地勤務、遠隔地雇用といっ（水産振興部長谷脇明君登壇）た視点からのアプローチも必要ではないかとの○水産振興部長（谷脇明君）

お尋ねがありました。

カツオ資源の問題

地方から都市部への人口流出が進む中、高知について、一連の御質問にお答えをいたします。

県まち・ひと・しごと創生総合戦略にも位置づ

まず、沿岸のカツオの漁獲量に関する今後のけておりますように、都市部から本県への新しい人の流れをつくり出す取り組みが今後ますま－201－

見通しについてのお尋ねがありました。
近年、カツオの漁獲量は全国的にも減少傾向平成28年12月15日にありますが、特に本県沿岸における漁獲量のツオ漁の不振もあって、県内業者からの入荷量減少は著しく、平成26年から３年連続の不漁とは370トンと前年に比べ２割ほど減少し、県外へなっております。具体的には、平成24年に1,900の依存度がさらに高まっております。弘化台のトンあった県内の水揚げ量は、平成26年には1,000

市場は、カツオの取扱量が築地に次いで全国第トン、昨年には800トンと過去最低レベルにまで２位となっており、県民はもとより観光客の需落ち込み、今年の漁獲量も昨年と同程度に推移

要を支える大きな役割を担っておりますが、今をしております。

後はカツオ資源の減少に伴い、全国的に消費地価格の上昇が懸念されておりますので、その動この不漁の原因は、議員御指摘のとおり、カ向も注視していきたいと考えております。

ツオの主要な産卵場である中西部太平洋の熱帯域において、大型まき網漁船が小型魚を大量に最後に、カツオの資源管理に関する水産庁の漁獲することで資源が減少し、我が国沿岸への受けとめと、中西部太平洋まぐろ類委員会にお来遊量の低下を招いているからだと考えておりける今後の議論、調整の方向性についてのお尋ます。

ねがありました。

県では、黒潮牧場の15基体制を維持するなど、水産庁も本県と同様に、カツオの我が国沿岸

カツオの漁獲量の確保に努めておりますが、本への来遊量の減少は、中西部太平洋の熱帯域に県沿岸のカツオの漁獲量については、中西部太

おけるまき網漁船の大量漁獲が原因であり、本平洋の熱帯域において適正な資源管理がなされ委員会が決定したカツオの資源量を300万トンかなければ、年による変動はあるものの、厳しいら315万トンへ回復させるといった長期管理目標

状況が続くと危惧しております。

では不十分であると表明しております。しかし

次に、カツオがどのようなルートで流通し、ながら、これまでの本委員会の議論では、発言調達されているかについてお尋ねがありました。

力を持つ多くの島嶼国が熱帯域でのまき網漁船

県内で消費される鮮魚のカツオは、県内へ水の操業規制に反対したため、効果的な長期管理目標の設定には至っておりません。

揚げされたものと県外で水揚げされたものと大きく２つに分類されますが、本県はカツオの消この長期管理目標は、平成31年までに見直さ

費量が他県に比べ格段に多いため、従前より県れることが決定しておりますので、今後我が国外からの調達に多くを依存しております。

が本委員会をリードし、科学的なデータに基づ

県内でカツオの取扱量が最も多い高知市公設く議論を行い、適正な資源管理措置を構築して水産地方卸売市場、いわゆる弘化台の市場においくためには、カツオ資源に関するデータの収けるカツオの取扱量を見ますと、年間2,800トン集が重要となります。県としましては、国の研から3,200トン程度で推移をしております。この究機関や関係県とも連携し、カツオの漁場別、

うち県内業者からの入荷量は370トンから730ト

また漁法別漁獲量を時系列で収集、解析し、必ンで、全体に占める割合は１割から２割程度と要なデータの提供を国に対して行っていくことなっておりますが、残りの８割ほどが、本県船はもとより、カツオ資源の回復に向け危機感をの水揚げが大半を占めている鹿児島県など県外持って取り組んでいきたいと考えております。
○20番（土森正典君）

からのものとなっております。
直近の平成27年は、全体の取扱量はほぼ平年並みの量が確保されましたが、本県沿岸でのカ－202－

それぞれ御丁寧な御答弁を賜りまして、まことにありがとうございました。

平成28年12月15日
カツオ資源、このことが高知県にとっては大お手元にお配りいたしてあります議案付託表の変重要な問題だというふうに思います。知事かとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたらは決意を述べられまして、本当に知事のやる

します。
議案付託表

気が我々にも伝わってまいりました。やっぱり

巻末256ページに掲載

土佐といえばカツオです。今の状態が続けば、――――  ――――

水産振興部長から報告があったように本当に年々減少していく、そういうおそれがあります。
しかし、中西部太平洋まぐろ類委員会は国際会

請 願 の 付 託議であります。この国際会議でどうカツオを守○議長（武石利彦君）

御報告いたします。

請第１―１号「すべての子どもにゆきとどい

り保護していくのか、ここが重要なテーマになった教育をすすめるための請願について」から請てくるというふうに思います。
そうなりますと、知事から答弁がありました

第２―２号「教育費負担の公私間格差をなくし、ように、あらゆる団体、国を対象に国際会議で子どもたちにゆきとどいた教育を求める私学助

カツオの資源管理の必要性、そして日本列島に成の請願について」まで、以上４件の請願が提回遊してくる量をいかにふやすかという問題提出され、その請願文書表をお手元にお配りいた起をしっかりし、科学的に分析するということ

してありますので御了承願います。

が最も重要でありますので、決意を持って取りこれらの請願は、請願文書表に記載のとおり、組んでいただきますように御要請を申し上げま

それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
請願文書表

す。

巻末260ページに掲載

いよいよことしもあと16日になりました。さ――――  ――――

るの年は去りますが、来年はとりの年であります。来年、執行部の皆さんや議員の皆さん、高知県民の全ての皆さんがすばらしい年を迎えら○議長（武石利彦君）

事日程は終了いたしました。

れますように心から御祈念を申し上げまして、お諮りいたします。明16日から21日までの６

私の一切の質問を終わります。ありがとうござ

日間は委員会審査等のため本会議を休会し、12いました。（拍手）○議長（武石利彦君）

以上をもって、本日の議月22日に会議を開きたいと存じますが御異議あ以上をもって、議案に対りませんか。

する質疑並びに一般質問を終結いたします。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君）――――  ――――

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
12月22日の議事日程は、議案並びに請願の審

議 案 の 付 託○議長（武石利彦君）

これより議案の付託をいれにて散会いたします。

たします。

午後２時46分散会（議案付託表及び請願文書表配付）○議長（武石利彦君）

議であります。開議時刻は午前10時、本日はこ

ただいま議題となっている第１号から第23号まで、以上23件の議案を、－203－

平成28年12月22日

平成28年12月22日（木曜日）
出

席

議

開議第５日
37番

塚

地

佐

智

君

38番

金

岡

佳

時

君

員
１番

上

田

貢太郎

君

２番

今

城

誠

司

君

３番

久

保

博

道

君

４番

田

中

徹

君

５番

土

居

央

君

６番

浜

田

豪

太

君

７番

横

山

文

人

君

８番

加

藤

漠

君

知

10番

坂

本

幸

君

副

11番

西

内

健

君

総

12番

弘

田

兼

一

13番

明

神

健

14番

依

15番

欠

席

議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

尾

﨑

正

直

君

事

岩

城

孝

章

君

長

梶

元

伸

君

君

危機管理部長

酒

井

浩

一

君

夫

君

健康政策部長

山

本

治

君

光

晃一郎

君

地域福祉部長

門

田

純

一

君

梶

原

大

介

君

松

尾

晋

次

君

16番

桑

名

龍

吾

君

17番

武

石

利

彦

君

産 業 振 興推 進 部 長
理事（中山間対策 ・ 運 輸 担 当)

樋

口

毅

彦

君

18番

三

石

文

隆

君

商工労働部長

中

澤

一

眞

君

19番

浜

田

英

宏

君

観光振興部長

伊

藤

博

明

君

20番

土

森

正

典

君

農業振興部長

味

元

毅

君

21番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

田

所

実

君

22番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

谷

脇

明

君

23番

池

脇

純

一

君

土

長

福

田

敬

大

君

24番

石

井

孝

君

会 計 管 理 者

福

田

道

則

君

25番

大

野

辰

哉

君

公営企業局長

井

奥

和

男

君

26番

橋

本

敏

男

君

教

長

田

村

壮

児

君

27番

前

田

強

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

28番

高

橋

徹

君

29番

上

田

周

五

君

福

島

寛

隆

君

30番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

織

田

英

正

君

31番

中

内

桂

郎

君

警 察 本 部 長

上

野

正

史

君

32番

下

村

勝

幸

君

代表監査委員

田

中

克

典

君

33番

野

町

雅

樹

君

吉

村

和

久

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

孝

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

――――――――――――――――－205－

平成28年12月22日
例議案

事務局職員出席者
事

務

長

中

島

喜久夫

君

事 務 局 次 長

弘

田

均

君

議

長

横

田

聡

君

政策調査課長

西

森

達

也

君

議事課長補佐

宮

本

正

彦

君

主

浜

田

百賀里

君

事

局

課

幹

第 13 号

高知県自然保護基金条例の一部を改正する条例議案

第 14 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案

第 15 号

高知県立中学校、高等学校及び特別支援学校設置条例の一部を改正する
条例議案

第 16 号――――  ――――

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

議事

日

第 17 号

程（第５号）

額に関する議案

平成28年12月22日午前10時開議第 18 号

第１
第 １ 号

平成28年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

平成28年度高知県給与等集中管理特

第 19 号

第 ５ 号

第 20 号

平成28年度高知県流通団地及び工業

第 21 号

平成28年度高知県流域下水道事業特改築北棟建築主体工事請負契約の締

平成28年度高知県港湾整備事業特別結に関する議案
第 22 号

第 23 号

請 第 1-1号

第 11 号

請 第 1-2号

すべての子どもにゆきとどいた教
育をすすめるための請願について

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
請 第 2-1号

教育費負担の公私間格差をなくし、事等の給与、旅費等に関する条例の子どもたちにゆきとどいた教育を

一部を改正する条例議案

求める私学助成の請願について
請 第 2-2号

職員の給与に関する条例等の一部を教育費負担の公私間格差をなくし、改正する条例議案

子どもたちにゆきとどいた教育を

職員の退職手当に関する条例の一部求める私学助成の請願について追加を改正する条例議案
第 12 号

すべての子どもにゆきとどいた教
育をすすめるための請願について

平成28年度高知県病院事業会計補正

償及び期末手当に関する条例及び知第 10 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の制定に関する議案

平成28年度高知県工業用水道事業会

予算
第 ９ 号

新中高一貫教育校校舎新築主体工事
請負契約の締結に関する議案

平成28年度高知県電気事業会計補正

計補正予算
第 ８ 号

療育福祉センター・中央児童相談所

別会計補正予算

予算
第 ７ 号

高知港係留施設等の指定管理者の指定に関する議案

会計補正予算第 ６ 号

高知県立地域職業訓練センターの指定管理者の指定に関する議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 ４ 号

こうち男女共同参画センターの指定
管理者の指定に関する議案

別会計補正予算
第 ３ 号

平成29年度当せん金付証票の発売総高知県税条例等の一部を改正する条－206－

第 24 号

高知県教育委員会の委員の任命につ平成28年12月22日した。

いての同意議案
第 25 号

第 26 号

次に、公安委員長島田京子さんから、所用の高知県土地利用審査会の委員の任命についての同意議案

ため本日の会議を欠席し、公安委員織田英正君

高知県収用委員会の委員の任命につを職務代理者として出席させたい旨の届け出がいての同意議案ありました。
次に、各常任委員会から審査結果の報告があ

追加
議発第２号

議発第３号

議発第４号

議発第５号

受動喫煙防止対策の強化に関するり、一覧表としてお手元にお配りいたしてあり

意見書議案ますので御了承願います。

ヒートポンプ給湯機の低周波音に

次に、知事から地方自治法第180条第２項の規よる健康被害の対策向上に係る意定に基づく専決処分報告がありましたので、そ見書議案の写しをお手元にお配りいたしてあります。

安定的な森林整備予算の確保を求委員会審査結果一覧表 巻末291ページ

める意見書議案に掲載

大規模太陽光発電所の開発に係る――――  ――――

法整備を求める意見書議案
議発第６号

議発第７号

議発第８号

追加

安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求

委 員 長 報 告

める意見書議案○議長（武石利彦君） これより日程に入ります。

新たな任務付与をやめ、南スーダ

日程第１、第１号から第23号まで及び請第１

ン共和国からの自衛隊の撤退を求―１号から請第２―２号まで、以上27件の議案

める意見書議案

並びに請願を一括議題といたします。

高齢者の医療・介護保険の負担増

これより常任委員長の報告を求めます。

に反対する意見書議案

危機管理文化厚生委員長加藤漠君。
（危機管理文化厚生委員長加藤漠君登壇）

継続審査の件○危機管理文化厚生委員長（加藤漠君）

危機管理文化厚生委員会が付託を受けた案件について、――――  ――――

その審査の経過並びに結果を御報告いたします。
当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎午前10時開議○議長（武石利彦君）

これより本日の会議を開重に審査いたしました結果、第１号議案、第６号議案、第７号議案、第８号議案、第10号議案、

きます。

第18号議案、第21号議案、第23号議案、以上８件については全会一致をもって、いずれも可決――――  ――――

すべきものと決しました。
次に、請願について申し上げます。

諸 般 の 報 告○議長（武石利彦君）

請第１―２号「すべての子どもにゆきとどい御報告いたします。

知事から、文化生活部長岡﨑順子さんが所用た教育をすすめるための請願について」及び請のため本日の会議を欠席するとの通知がありま

第２―２号「教育費負担の公私間格差をなくし、－207－平成28年12月22日
子どもたちにゆきとどいた教育を求める私学助ももらえる場所がわかりにくいと思うがどうか

成の請願について」は、採決の結果、いずれもとの質疑がありました。執行部からは、健診機賛成少数をもって不採択にすべきものと決しま

関で受診された場合は漏れなく取得していただした。

けるように周知徹底していきたいと考えている。

以下、審査の過程において論議された主な事

また、公的な運動施設に対してはポイントシー
ルの交付について依頼している。ボウリング場

項について、その概要を申し上げます。
初めに、危機管理部についてであります。

やゴルフ場などにも利用者への周知を依頼して第１号「平成28年度高知県一般会計補正予算」

いるが、さらに掲示板などによってわかりやすのうち、起震車運転業務等委託料について、執い表示をしていただくなど、できるだけ工夫し行部から、地震の揺れを疑似体験してもらうこて取り組んでいきたいとの答弁がありました。

とで県民の防災意識や地域の防災力の向上を図

次に、文化生活部についてであります。

ることを目的とし、債務負担行為により年度内第23号「高知県公立大学法人に係る中期目標に契約して切れ目のない運行ができるようにすの制定に関する議案」について、執行部から、るものである。また、委託期間を３年間に延長

平成23年度に公立大学法人化した高知県公立大し、利用者の利便性や起震車の操作技術、維持学法人の第１期中期目標期間が今年度末で終了

管理の向上を図るものであるとの説明がありますることに伴い、来年度から始まる第２期の中した。

期目標を定めるものであるとの説明がありまし

委員から、起震車の操作員の対応で体験者のた。

心に残るものが違ってくる。操作や対応の質を委員から、県立大学及び工科大学では、地域高めることが起震車の効果を高めることにつなの課題を解決する研究や活動に力を入れていく

がると思うが、具体的にどのように研修を行っとともに、県内企業への就職を促進するとしてているのかとの質疑がありました。執行部からいるが、県内就職率の目標数値などは設定しては、起震車の操作員の研修には県職員も立ち会いるのかとの質疑がありました。執行部からは、

い、利用者への防災意識の啓発が図られるよう

現在､｢地（知）の拠点大学による地方創生推進努めている。また、委託期間を３年間に延長し事業」に高知大学とともに取り組んでいる。そ継続して雇用することで説明能力の向上等も図の中で、平成26年度の県内就職率26％を平成31ることができると考えているとの答弁がありま

年度には36％にする計画としている。学生の県した。

内企業への就職を促進し、県内にとどまってい

次に、健康政策部についてであります。

ただいて、地域振興につなげられるよう取り組

第１号「平成28年度高知県一般会計補正予算」

んでいきたいとの答弁がありました。

のうち、健康づくり推進事業費について、執行次に、報告事項についてであります。

部から、高知家健康パスポートは９月にスター

健康政策部についてであります。

トして３カ月余りで7,000冊を発行しているが、高知赤十字病院の新病院整備に関する県の支取り組みのさらなる充実のため、キャンペーン

援について、執行部から、高知赤十字病院の新の強化などに要する経費であるとの説明があり病院の整備が県内の災害・救急医療に大きな効ました。

果をもたらすことから、補助を行う。９月定例委員から、ポイントシールを集めようとして－208－

会での説明後の庁内や高知市との協議を踏まえ

平成28年12月22日て現時点での状況を報告するものであるとの説

県立文化施設は美術館や文学館、歴史系の施設

明がありました。

が多く、直接的に音楽に関する講座を行うこと

委員から、病床数が現在の468床から402床には難しいが、県民文化ホールでは県内の学生を減少する計画になっているが、需要に対応でき中心としたジュニアオーケストラの育成を行っるものになっているのかとの質問がありました。

ている。さまざまな講座を通じて幼少期から音執行部からは、今回国庫補助事業を活用するが、楽を含めた文化芸術に触れる機会の充実を図っ

病床の約10％を削減しなければならない補助要ていきたいとの答弁がありました。

件に加え、県内が全体として病床過剰地域にあ別の委員から、ビジョンの対象は平成29年度

る中で、現在の病床利用率や今後の人口動向なから10年間としている。基本方針には時代の変どを見据えた患者数の見込み、また平均在院日化に対応できないものもあると思うが、今回の数が短縮傾向にあることを総じて、高知赤十字

期間の設定は適当であると考えているのかとの病院において判断したものであると認識してい質問がありました。執行部からは、文化芸術のるとの答弁がありました。

振興は非常に時間がかかることから期間を10年別の委員から、今回の高知赤十字病院の新病間に設定しているが、別途行動計画を定めて毎院整備については、国の補助制度の活用が基本

年度見直しを行っていく。行動計画を見直すこになるが、必要額の確保に向けての決意はどうとで新たな施策が出てきた場合にはビジョンのかとの質問がありました。執行部からは、国の内容も見直しの対象とするとの答弁がありまし

補助金が満額交付されないことについては本県た。

のみならず全国的な課題となっており、全国知

さらに、別の委員から、高知県には大きなコ

事会や全国衛生部長会などにおける要望事項とンサートホールはないが豊かな自然がある。こなっている。一方、国の社会保障予算全体が抑れを利用して県内や東京で活躍している音楽家制される中で、満額交付は厳しい面もあるが、を招聘してイベントを開催するなど、文化のツー

本県としても国に対して重点配分の要請や必要リズムで県外から人を呼び込み、交流人口を拡な提言などを行っていくとの答弁がありました。

大するさまざまな仕掛けが必要だと思うとの意
見がありました。

次に、文化生活部についてであります。

以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告高知県文化芸術振興ビジョンの策定について、を終わります。（拍手）執行部から、県民一人一人が主体的に取り組む
芸術文化活動の促進や芸術文化の総合的な振興○議長（武石利彦君）
健夫君。

を図るため、平成18年度に高知県芸術文化振興（商工農林水産委員長明神健夫君登壇）

ビジョンを策定して取り組みを進めてきたが、本県の文化芸術を取り巻く環境の変化等を踏ま

商工農林水産委員長明神○商工農林水産委員長（明神健夫君）

商工農林

え、さらなる振興を図ることを目的として、高水産委員会が付託を受けた案件について、その知県文化芸術振興ビジョンを新たに策定しよう

審査の経過並びに結果を御報告いたします。
当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎とするものであるとの説明がありました。
委員から、県立文化施設の出前講座により、重に審査いたしました結果、第１号議案、第３

音楽に触れる教育普及活動の充実を図ることは

号議案、第13号議案、第19号議案、以上４件に可能かとの質問がありました。執行部からは、

ついては全会一致をもって、いずれも可決すべ－209－平成28年12月22日に盛り込みたいとの答弁がありました。

きものと決しました。
以下、審査の過程において論議された主な事

さらに、委員から、牧野植物園は教育に貢献できる施設であると考えるが、子供の利用拡大項について、その概要を申し上げます。
林業振興・環境部についてであります。

に向けた取り組みはどうしていくのかとの質疑

初めに、第１号「平成28年度高知県一般会計がありました。執行部からは、ことしアンケー

補正予算」のうち、牧野植物園管理運営費につト調査やモニター調査を行った結果、子供たち

いて、執行部から、入園者が減少傾向にある牧の滞在するスペースが少ないという意見もあっ野植物園が平成30年に開園60周年を迎えることたことから、ファミリー園及びスタディ園を整などから、磨き上げ基本構想を策定して、世界

備し、家族での利用や修学旅行の誘致に積極的に誇れる植物園となるよう園内の整備を進めてに取り組んでいきたいとの答弁がありました。

いくこととしている。今回の補正予算は、仮称

別の委員から、磨き上げ基本構想の策定に当ファミリー園及び仮称スタディ園を整備するた

たっては、竹林寺や五台山展望台といった五台めの測量調査等委託料の経費であるとの説明が山全体の中で牧野植物園の魅力を生かすようなありました。

検討も必要であるとの意見がありました。

委員から、牧野植物園が専門家が選ぶ温室の

また、別の委員から、磨き上げ整備が観光振ある植物園ベスト10の上位３位に入ったことは興への貢献とあわせてしっかりと研究型植物園

非常にすばらしいと思うが、他園との連携につとしての役割も果たせるものとなるようにとのいてどのように取り組んでいるのかとの質疑が要請がありました。

ありました。執行部からは、日本最大級のフラ次に、第13号「高知県自然保護基金条例の一ワーパークであるとっとり花回廊と平成16年に部を改正する条例議案」について、執行部から、交流協定を結んでいる。また、温室のある植物

高知県自然保護基金条例に、すぐれた自然の保園ベスト10のトップである京都府立植物園とも護及び利用の増進のために必要があると認める

お互いの割引制度や園のＰＲ、展示コーナーのときは基金で取得した土地を無償譲渡及び取得設置などの連携の話を進めている。海外におい価格より低い価格で売却できる処分規定を盛りては、ことし初めてイギリスの世界遺産、ロン込むものである。また、処分に当たっては、自ドン・キュー王立植物園で牧野博士の植物図な

然保護や土地利用の公益性等から判断すること

どの展示を行い、世界に向けた情報発信も行っとなるとの説明がありました。
委員から、無償譲渡ではなく無償貸与というているとの答弁がありました。
別の委員から、牧野植物園の入園者数につい形はとれないのかとの質疑がありました。執行て一時期は20万人だったが13万人まで落ち込ん

部からは、地方自治法上、基金に属する土地にだとのことであるが、磨き上げ整備により何万ついては貸し付けができないため無償譲渡とな人を目標とするのかとの質疑がありました。執るとの答弁がありました。

行部からは、平成26年が13万人で一番落ち込ん

別の委員から、土地の処分に当たっては明確でいたが、昨年は夏場のイベントの工夫によりな考え方や判断基準が必要ではないかとの質疑

6,000人アップした。目標としては、まずは20万がありました。執行部からは、土地の処分に当人を目指し、その後25万人、30万人まで伸ばしたっての判断基準を設けるようにしたいとの答ていきたい。この目標は磨き上げ基本構想の中弁がありました。

－210－

平成28年12月22日
していきたいとの答弁がありました。

次に、報告事項についてであります。

以上をもって、商工農林水産委員長報告を終初めに、農業振興部についてであります。
高知県新食肉センター整備検討会について、わります。（拍手）執行部から、現在の高知県広域食肉センターの○議長（武石利彦君）
健君。

施設が老朽化している現状や施設の必要性を踏（産業振興土木委員長西内健君登壇）

まえ、生産者、加工業者、学識経験者等を委員とした検討会を立ち上げ、新たな食肉センター

産業振興土木委員長西内○産業振興土木委員長（西内健君）

産業振興土の整備に向けた検討を重ねているとの報告があ木委員会が付託を受けた案件について、その審りました。

査の経過並びに結果を御報告いたします。

委員から、新たな食肉センターを運営する上当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎で屠畜頭数の今後の見込みはどうかとの質問が重に審査いたしました結果、第４号議案、第５ありました。執行部からは、屠畜頭数の拡大に

号議案、第14号議案、以上３件については全会

向けて県外で屠畜されている一部の牛や豚を県一致をもって、第１号議案、第20号議案、以上内で処理することができないか検討したい。ま

２件については賛成多数をもって、いずれも可た、土佐あかうしの生産については繁殖雌牛を決すべきものと決しました。

ふやすことや受精卵移植などにより頭数をふや

なお、第１号議案については、修正案が提出され、採決の結果、賛成少数で否決されました。

しているとの答弁がありました。
さらに、委員から、食肉センターは屠畜だけ
では経営の改善を図ることは難しい、加工や販売を行うことも検討が必要ではないかとの質問がありました。執行部からは、他県の状況調査

引き続き、原案について採決の結果、賛成多数をもって可決すべきものと決しました。
以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

や専門家による分析などを参考にして、加工や初めに、産業振興推進部についてであります。

販売についても検討したいとの答弁がありまし第１号「平成28年度高知県一般会計補正予算」のうち、移住フェア開催委託料の債務負担行為

た。
次に、水産振興部についてであります。

について、執行部から、来年６月、12月に東京、第38回全国豊かな海づくり大会について、執大阪で移住・就職相談会、高知暮らしフェアを行部から、11月24日に実行委員会を設立し、平開催するための経費で、早期に開催準備や集客

成30年秋ごろの開催を計画していることやそのに向けた告知を行うために本年度内に委託契約

行事内容、基本方針などについて報告がありまを行うものであるとの説明がありました。
委員から、高知暮らしフェアに県内の求人企した。
委員から、この大会は他県からの来高者がた業が参加していることに関し、どのような感想

くさん訪れることが予想されるが、その方々にが得られているかとの質疑がありました。執行

高知の魅力を味わってもらえるような工夫は考部からは、来場者へのアンケートの結果、高知えているのかとの質問がありました。執行部かではこういう就職先があることがわかってよかっらは、式典行事に合わせて、県内産品の販売やたなどの回答が得られており、また参加企業か「志国高知 幕末維新博」と連携したオプショナ

らは人材の確保に加え人材を求める企業の姿勢

ルツアーなど全体計画をつくっていく中で検討を多くの県外の方に認知していただく機会に－211－平成28年12月22日なったという声があるとの答弁がありました。

との答弁がありました。
さらに、委員から、大島地区がオープンウオー

次に、土木部についてであります。
第１号「平成28年度高知県一般会計補正予算」

タースイミングの適地であると日本水泳連盟がのうち、和食ダム建設事業費の繰り越し及び債認めているのか、また海岸の砂浜には多くのカ

務負担行為について、執行部から、ダム本体工

キ殻があるが、それを除去したり砂を入れても事中に岩盤の割れ目が発見されたことから工事

波で砂が流出してしまい、またカキ殻が表面にの進捗がおくれることになったものであるとのあらわれるのではないかとの質疑がありました。

説明がありました。

執行部からは、水質調査の結果、日本水泳連盟委員から、本体工事発注前の地質調査においの公認大会開催地である坂内地区の水域と比較て、その岩盤の割れ目は確認できなかったのかし、大島地区のほうが、より水泳場に適していとの質疑がありました。執行部からは、当時のるとの結果を得ている。また、地元から砂を入ボーリング調査では割れ目が広範囲に連続したれてほしいとの要望も受けており、今回の測量面として存在していることは把握できなかった。

設計委託の中で対応を検討したいとの答弁があ

国の専門機関からは、良好な岩盤の中にわずかりました。

な粘土を挟んだ割れ目が広範囲に連続している

さらに、委員から、この構想による経済波及

今回のケースは特異で、事前の調査により確認

効果の試算は甘いのではないかとの質疑がありすることは困難であるとのコメントをいただいました。執行部からは、修学旅行における自然ているとの答弁がありました。

体験のニーズの高まり等も踏まえた上で、しっ別の委員から、この対策によりダム建設工事
費はどのくらい膨らむ見込みかとの質疑がありかり精査して算出したものであるとの答弁がありました。

ました。執行部からは、まだ対策工法を検討中

別の委員から、交通アクセスや駐車場、トイであり、追加工事費を見込みがたく、精査後改レなどの周辺整備はどのように計画しているか

めて来年の６月議会以降に諮りたいとの答弁がとの質疑がありました。執行部からは、須崎市ありました。

がシャワー室等を併設したトイレを来年の大会

次に、河川海岸調査費について、執行部から、までに整備する計画となっている。また、大会

須崎市と連携して浦ノ内湾を海洋スポーツの拠開催日には仮設トイレの設置や駐車場として近点として整備するに当たり、大島地区の海岸の隣の幼稚園、市立スポーツセンターの利用など

測量設計を行うための経費であるとの説明があを想定しており、さらにはパーク・アンド・ラりました。

イド方式による人員輸送も考えられるとの答弁

委員から、県市連携によるこの整備計画と構がありました。

想は、須崎市議会において具体的な議論が始まっ

次に、第20号「高知港係留施設等の指定管理たばかりであり、地元の意見がまとまらない状者の指定に関する議案」について、執行部から、態で県が実行に移すことには疑問があるがどう

平成26年度から導入している指定管理者制度にかとの質疑がありました。執行部からは、須崎

ついて港湾利用者に満足度を問う調査を実施し市はかねてから浦ノ内住民の代表の方々と地域た結果、とてもよいとよいを合わせた回答の割の整備に係る協議を重ねてきており、そうした

合は94％となっている。今回提案している平成関係団体に説明し、地元漁協の了承も得ている

29年度からの３年間における管理代行料として－212－

平成28年12月22日
さらに、委員から、黒土で栽培された芝でもは、３億4,685万円の債務負担の予算を計上して二、三年は良好に生育するとは思われるが、年いるとの説明がありました。
委員から、指定管理者制度を導入して以降、数が経過するにつれ透水性の低下やグラウンド

緊急事態の対応等で困った事例はないか、また表面がかたくなるといった問題が発生する懸念

職員の管理能力の面で不安はないかとの質疑ががあるとの意見がありました。執行部からは、ありました。執行部からは、人員の配置を含め、

春野総合運動公園の球技場では黒土で栽培され指定管理業務とその指導監督は適正に行われ、た芝を十数年にわたり管理しており、Ｊリーグ問題となった事例はない。県が直接管理をしてのトップチームがここで練習したいと言うくらいる港湾施設・区域もあり、職員の管理能力低い評判がよい。管理者には黒土で栽培された芝下の問題もないと考えているとの答弁がありまのノウハウがあるので、しっかりとキャンプ時した。

のニーズを満たすことができることも踏まえて別の委員から、指定管理者の募集に際し、応提案させていただいたとの答弁がありました。

募者が高知ファズ株式会社のみであったことにさらに、委員から、前回工事と同じ轍を踏む

ついて、県内のほかの企業では請け負うことがことのないようしっかりとした施工管理を願う

できない業務内容なのかとの質疑がありました。

との要請がありました。
以上をもって、産業振興土木委員長報告を終執行部からは、バースの利用調整を初め当該業務に必要となるノウハウや能力を備えた県内のわります。（拍手）

港運会社は数社あり、応募は可能なものと考え○議長（武石利彦君）

総務委員長桑名龍吾君。

（総務委員長桑名龍吾君登壇）ているとの答弁がありました。

○総務委員長（桑名龍吾君）

次に、報告事項についてであります。

総務委員会が付託

土木部についてであります。

を受けた案件について、その審査の経過並びに春野総合運動公園の陸上競技場で予定されて結果を御報告いたします。

いる芝改修工事について、９月定例会の当委員

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎会での審議の際、工事発注の仕様の具体化など

重に審査いたしました結果、第１号議案、第２を要請したところであり、執行部から、工事の号議案、第９号議案から第12号議案、第16号議確実性を確保するために行った取り組みとそれ案、第17号議案、第22号議案、以上９件についを踏まえて設定した工事の主な仕様について報ては全会一致をもって、第15号議案については告がありました。

賛成多数をもって、いずれも可決すべきものと委員から、新たに植える芝の種類について、決しました。

本県の気候風土に適しているのは砂の上で栽培

次に、請願について申し上げます。

された芝と考えられるが、採用する芝の種類は請第１―１号「すべての子どもにゆきとどい

どういうものかとの質問がありました。執行部

た教育をすすめるための請願について」及び請からは、黒土で栽培された芝を採用するように

第２―１号「教育費負担の公私間格差をなくし、している。砂の上で栽培されたものとの比較検

子どもたちにゆきとどいた教育を求める私学助討を行った結果、植えつけ後の日常的な管理に成の請願について」は、採決の結果、賛成少数

より本県でも問題は生じないと判断しているとをもって、いずれも不採択にすべきものと決しの答弁がありました。

ました。

－213－

平成28年12月22日
以下、審査の過程において論議された主な事

び須崎総合高等学校に決定した。なお、新たな項について、その概要を申し上げます。

中高一貫教育校の中学校は平成30年４月に、高初めに、総務部についてであります。

等学校は平成33年４月に、高吾地域拠点校は平第１号「平成28年度高知県一般会計補正予算」

成31年４月に、それぞれ開校を目指して教育課のうち、一般管理費について、執行部から、幕程の編成等の準備を進めていくとの説明があり

末維新博の準備に関する業務のほか、さまざまました。

な業務の対応のため、当初の見込みを上回る時委員から、教育委員会が決定した統合校の校間外勤務が発生し、増額補正をするものである

名に対する県民の意識には関係者や地域によっとの説明がありました。

て相当の差があると思うが、校名決定の過程に委員から、本県では人口減少が進む中、行政

おいて学校の関係者や県民の意見をどう反映しが率先して働き方の見直しをしていく必要があ

尊重したのかとの質疑がありました。執行部かる。特に、子育て世代の職員の働き方を見直し、らは、教育委員会が検討委員会の報告書を受け家庭で子育てにかかわることが出生率の改善にて、新中高一貫教育校については、学校関係者

つながると考えるが、時間外勤務の縮減にどうの御意見をお聞きした上で校名候補の公募にお取り組んでいるかとの質疑がありました。執行いて高知西への多数の応募があったことも考慮

部からは、時間外勤務手当の支給状況や各所属

しつつ、新しい学校の教育内容にふさわしい名からの聞き取りにより時間外勤務の状況を把握前として高知国際に決定した。また、高吾地域

するとともに、知事や副知事に報告するなどし拠点校においては、統合するそれぞれの学校関て庁内で情報共有をしている。また、時間外に係者からの一致した提案を踏まえた検討委員会

おける会議の持ち方や業務の見直しを行うこと

からの報告を受けて、須崎総合と決定したとのにより、時間外勤務の縮減に取り組むよう各所答弁がありました。

属に呼びかけるとともに、職員が家庭で育児に別の委員から、認定取得を目指している国際

かかわるよう休暇の取得促進に取り組んでいる

バカロレアプログラムが本県の児童生徒や保護との答弁がありました。

者から本当に望まれたものとは考えられないこ

さらに、委員から、職員が定時に帰宅しやすとから、新中高一貫教育校の設置に反対してきいよう各所属において職場改善にしっかり取りた。このため、国際バカロレア教育に取り組む

組んでほしいとの意見がありました。

新中高一貫教育校の校名を高知国際とする当該

次に、教育委員会についてであります。

設置条例の一部改正議案には同意できないとの第15号「高知県立中学校、高等学校及び特別意見がありました。

支援学校設置条例の一部を改正する条例議案」

別の委員から、それぞれの学校に対して関係について、執行部から、生徒の減少が続く中、者の思いはさまざまであるが、教育委員会におよりよい教育環境を確保するため、高知市及びいては県民が統合校をつくって本当によかった

須崎市において２つの統合校の設置を決定し、と思えるような学校づくりにしっかり取り組ん

校名等の取り扱いについては統合する学校の関でほしいとの意見がありました。

係者や県民の意見を聴取しつつ、校名検討委員

次に、報告事項についてであります。

会からの報告を受け、県教育委員会において統初めに、総務部についてであります。

合校の校名として高知国際中学校・高等学校及県立図書館跡施設の利活用について、執行部－214－平成28年12月22日
から、庁内ワーキングチームにおいて検討を重

うかとの質問がありました。執行部からは、高ね、積年の課題であった公文書館機能をメーン

知市は県勢浮揚のために連携中枢都市圏においとして、必要なスペースを確保した上で余裕のて役割を果たしていくとしており、前向きな取スペースについては県民サービスの向上につな

り組みを期待している。あわせて、各市町村にがる機能として高知こどもの図書館、高知県生

おいて連携協約の締結には議会の議決が必要と涯学習支援センター、まんが甲子園等展示スペーなるので、しっかりとした取り組みを進め、理ス、高知城観光ガイドの詰所を配置したいと考念の具現化をしていかねばならないとの答弁がえているとの報告がありました。

ありました。

委員から、公文書館機能が十分に発揮できる

次に、教育委員会についてであります。

規模として1,500平方メートルの規模が示されて

豊かな自然を生かしたスポーツツーリズムのいるがどのような根拠で判断したのか、また公推進について、執行部から、須崎市による須崎文書館以外の機能の配置によって公文書館機能

海洋スポーツパーク構想を県市連携により推進に支障が出ないか危惧するがどう考えているか

し、須崎市浦ノ内湾を本県の海洋スポーツの拠との質問がありました。執行部からは、公文書点として整備し、スポーツツーリズムの推進と館の規模は現在保有している公文書量と将来的スポーツの振興を図るものであるとの説明があに引き継がれてくる公文書量の推計から、40年りました。

以上保存管理できる面積として判断した。また、委員から、新たな事業に取り組むことは意義

公文書館は貴重な公文書を保管する施設であるのあることであるが、整備した施設が負の遺産ことから、図書館跡施設全体に機械警備を施しとならないよう将来的な計画をしっかりと持った上で公文書館エリアに施錠するとともに、エて取り組んでほしいとの意見がありました。執

リア内に配置する公文書の保存書庫を個別に施行部からは、国際的な選手が出場する大会を開錠することで強固なセキュリティーを確保する

催することや地元の高校生等が練習場として活よう考えているとの答弁がありました。

用することで低迷する本県の競技力の向上につ

次に、高知市を中心とした連携中枢都市圏のなげるとともに、オリンピック・パラリンピッ

形成時期の見直しについて、執行部から、連携

ク事前合宿の誘致や体験活動を通じて教育的なの中心となる高知市から、よりよいものとする効果が得られる取り組みとしたいとの答弁があため圏域の形成時期を平成29年12月をめどに延りました。

長するとの表明がされた。県としては、引き続別の委員から、拠点整備に伴う経済波及効果

き高知市と密に連携し、高知市と各市町村間のの試算は見通しが大変甘い、また地域に対するパイプ役を果たしていくとともに、連携事業の構想の説明が代表者だけでは、地域全体の合意

具体的な提案を行い、連携中枢都市圏の形成がを得られたとは言えない。構想について住民か

県勢浮揚に、より効果的なものとなるよう取りら丁寧に意見を聞き取り、地域全体の合意が得組んでいくとの説明がありました。

られるよう須崎市に取り組みを促すべきと考え委員から、連携中枢都市圏を形成することにるがどうかとの質問がありました。執行部から

より県勢浮揚に向けた効果を生み出していくた

は、試算はこれまで海洋スポーツに取り組んでめには、県や各市町村がしっかりと取り組みのきた実績や修学旅行等のニーズを踏まえたもの

理念を共有することが重要であると考えるがどであり、須崎市は誘致の体制も強化するとして－215－

平成28年12月22日いる。また、須崎市においては手順を踏んで地と保護者が教職員を信頼しなくなり、児童生徒

域などに説明してきているものと理解している。

も同じ思いを持つことを危惧するが、どう考え

引き続き、適切な対応をしていくものと考えてるかとの質問がありました。執行部からは、チーいるとの答弁がありました。

ム学校の取り組みの中で、教員同士がお互いに別の委員から、海洋県である本県の地理的な研さんし経験を積み、問題への対応力を身につ特性を生かし、海洋スポーツを振興することはけてほしいと考えている。また、県教育委員会

大変有意義である。海洋スポーツの拠点とするとして研修を設けるなど、支援に取り組みたい

地域の要望にしっかり対応するとともに、地域との答弁がありました。

住民に構想を丁寧に説明し、理解が得られるよ

別の委員から、教員側のいじめに対する認知

う引き続き取り組んでほしいとの意見がありま力が低下していないか危惧する。そのことを認した。

識し、どう高めていくか、チーム学校の取り組

次に、平成27年度児童生徒の問題行動等生徒
指導上の諸問題に関する調査の結果について、みの中でしっかり議論し対策を立ててほしいとの意見がありました。

執行部から、県立学校の不登校や中途退学率な

次に、警察本部についてであります。

どに一定の改善が図られた一方で、暴力行為の警察官による飲酒運転に係る懲戒処分の実施

低年齢化が見られるなど、大きな課題を抱えてについて、執行部から、警察本部に勤務していいる。このため、スクールカウンセラーやスクー

た30代の巡査長が飲酒の上自家用車を運転し、ルソーシャルワーカーの拡充など支援体制を整幡多郡黒潮町で自損事故を起こした。このため、えるとともに、教職員の指導力向上や児童生徒

道路交通法違反と信用失墜行為で免職の懲戒処理解に努めるなど、各学校において生徒指導上分とした。本事案発生後、再発防止の徹底を全の諸問題の改善に努めていくとの説明がありま

職員に指示するとともに、職員一同職責の重さした。

を再認識し、非違事案防止を徹底するとの説明

委員から、社会では痛ましい事件が毎日のよがありました。

うに起こる中で、学校における暴力行為やいじ

委員から、今回の処分は大変残念な事案で、めの現状に我が国の将来を大変危惧する。戦後常に高い規範意識を求められる警察官の飲酒の教育がよかったのかどうか、さまざまな分析や上での交通事故はあってはならないことである。

提言がされてきたが、それをどう生かし成果に逮捕に至っていないという理由から氏名を公表

つなげるかについてどのように考えるかとの質

しないことは県民が到底納得しない。知事部局

問がありました。執行部からは、これまでの取や教育委員会においては飲酒運転の重大性からり組みを進めつつ、保・幼・小・中が情報共有、氏名を公表しており、県警においても統一した

連携し、問題行動の原因をしっかり見きわめ、対応をとるべきと考えるがどうかとの質問があ支援できる仕組みをつくりたいとの答弁がありりました。執行部からは、県民を取り締まる警ました。

察官がこのような事案を起こしたことについて

さらに、委員から、問題行動の原因がどこに大変反省している。知事部局では氏名を公表しあるかしっかりと分析し、改善につながるようていることは十分承知しているが、県警におい取り組んでほしいとの意見がありました。

ては事案の重大性とともに最も重い懲戒処分を別の委員から、教職員の不祥事が余りに多い－216－

受けた個人を非難にさらすことは適当でないと

平成28年12月22日――――  ――――

判断したとの答弁がありました。
さらに、委員から、匿名での公表は警察力の強化や士気の向上につながらない。非公開とす

修正動議、提出者の説明（議発第１号）

ることで隠蔽体質と指摘され、むしろ士気が低○議長（武石利彦君）

御報告いたします。

下することを懸念する。なぜ氏名を公表しない

第１号「平成28年度高知県一般会計補正予算」

かとの再度の質問がありました。執行部からは、に対し、議員塚地佐智さんほか３名から修正動公表しなかったことで本事案に対する調査や処議が提出されましたので、お手元にお配りいた分に影響はない。今回公表しないことで警察職してあります。その提出書を書記に朗読させま

員の中で動揺があってはいけないと考えており、す。

また職員一同襟を正していきたい。一方で、今（書記朗読）

回は実名を公表することが適切か考慮した上で議発第１号

巻末265ページに掲載○議長（武石利彦君）

判断したものであるとの答弁がありました。

ただいま御報告いたしま

別の委員から、氏名を公表しないとする判断した第１号「平成28年度高知県一般会計補正予は、警察庁の指針に沿った対応だと受けとめて算」に対する修正案を、本案とあわせて一括議いるが、県民の感情としては受け入れられるも題とし、提出者の説明を求めます。
34番中根佐知さん。

のではない。再度、公表しない理由を説明せよ（34番中根佐知君登壇）との質問がありました。執行部からは、全国の警察において非違事案が多発した際に警察の透○34番（中根佐知君）

私は提出者を代表し、議明化と自浄機能の強化を柱とした警察改革要綱

発第１号「第１号平成28年度高知県一般会計補を定めた。その中で、警察庁において懲戒処分

正予算に対する修正案」の提案理由を申し上げの発表の指針が策定され、本県においても参考ます。

とすべき重要な指針であると判断し対応してい本修正案は、第１号「平成28年度高知県一般
会計補正予算」から、須崎海洋スポーツパーク

るとの答弁がありました。
別の委員から、飲酒の上、長距離を運転して事故を起こしたことは極めて悪質な事案であり、構想浦ノ内湾大嶋海岸の整備に係る実施設計予算800万円を減額修正するものです。

当該職員は社会的な制裁を受けざるを得ないと自然を生かしたスポーツの振興は意義あるこ

考えるが、公表の考えに変わりはないかとの質とですが、須崎市スポーツセンターを活用しカ問がありました。執行部からは、このような事

ヌーやオープンウオータースイミングを核とし案が今後起こらないようしっかりと対策をとって須崎市浦ノ内地域の活性化を図るという今回て士気の高揚に努めたいとの答弁がありました。

の構想は、県政運営のあり方について極めて重別の委員から、厳しい業務に当たる警察にお大な問題を含んでいます。県の説明では、地元

いては、今回の事案を受けて、再度職員の倫理

須崎市で検討が重ねられ、基本構想が練り上げを徹底し、再発防止に向けた対策を強化するよ

られ、合意されているかのように錯覚してしまう要請するとの意見がありました。

いますが、須崎市議会では、この12月議会で、以上をもって、総務委員長報告を終わります。

執行部が唐突なことなので丁寧な説明をする必要があると再三議員への説明がなされたことは、（拍手）

今県議会の吉良議員の質問でも取り上げたとこ－217－平成28年12月22日
流されてしまうところだがなどなど、心配の声ろです。
須崎市の議会に提案されているのは、辺地債

が早速上がっています。

計画変更の議案で、今回県が触れていない平成

整備後の大嶋海岸の管理は管理協定を特別に33年以降の施設整備２億3,000万円分も提案さ結んで須崎市が行うことになり、須崎市の責任れています。さらに、整備のための辺地債、過と負担は増すことになる計画となっています。

疎債を活用した場合の交付税措置を除いた実質

須崎市議会も本日最終日を迎え、県議会と同じ負担分の半分を県が負担するという説明までさ

時間に海洋スポーツパーク構想に係る辺地債計

れています。県議会には負担分の説明はなく、画変更の議案が審議をされています。この市の須崎市でも全体の計画もまだ十分議論されずに、議案に対して、議員の側から、市議会議案とし辺地債の議案が出された段階で、いきなり計画て本事業の具体化に際しては市民と議会に対し推進のために県が海岸整備に係る実施設計予算て十分な説明と理解を求めることを要請するとを出す提案の仕方は拙速です。県議会に対してした海洋スポーツパーク構想についての附帯決は、今回の実施設計にかかる前に全体計画が須議が用意され、大問題、大議論が起こっていま崎市でも承認された上で予算提案がされるべきす。正常だとは言いがたい状況です。
須崎市の具体化の議論はこれからです。なのだと考えます。
須崎市は、長年財政再建に取り組んできましに、海洋スポーツパーク構想の一環として海岸た。市民サービスを抑制し協力を得てきた経過の改良実施予算を、まず県が提案するのは余りの中で、南海トラフ地震等災害に備えた防災対にも乱暴で拙速です。県の前のめりの姿勢を感策や老朽化した道路など、インフラ施設の整備

じます。スピードがあればいいというものではや市民が安心して生活できるための事業など課ありません。

題が山積している、この認識を少なくない議員

かつて国も県も積極的に取り組んだリゾートや市民が持っています。今回の多額な整備計画推進の中で、須崎市も大きな痛みを伴うことには、この財政再建に影響が出るとの懸念を払拭なりました。大失敗を繰り返さないよう、地方できないと心配する声が広がっているのです。

自治体はリアルな現状分析に基づいた堅実な計

また、事業を実施するのであれば、議会と地域画を主体的に判断して取り組むことが求められ住民に十分な説明と理解を得るべきだ、この基ています。今回の大嶋海岸整備の県予算案は、本的な部分での心配の声も上がっています。

地元の声がしっかり反映されてから実施すべき

12月19日、議会の海洋スポーツパーク構想をです。

報道したテレビを見た須崎市民から複数の議員

スイミングエリアとしての大島地区の整備は、に、初めて知ったが、これまでの我々の我慢をオープンウオータースイミングを従来の坂内地

無にするのかと怒りの電話が相次いだ、こうい

区から移動するためのものです。須崎の大会はう話も聞こえてきました。そして、十分な説明

日本水泳連盟が認定する全国８つの大会の一つがされていない地元浦ノ内の地域では、今既にですが、１年間に１日開かれる大会です。日本

桟橋などが設置されている坂内の話だと思って水泳連盟のオープンウオータースイミング競技

いた、坂内と同じような施設を大島にもなぜつに関する安全対策ガイドラインは厳しいもので、くるのか、坂内を充実させたらいいのでは、道会場の条件には、透明度、水質、砂浜の広さ、も広くないのに大丈夫か、砂を入れてもすぐに競技運営に必要な本部機能エリアが設営可能－218－

平成28年12月22日
か、招集エリア、スタート・ゴールエリアが設

討論

営可能かなどを挙げています。

○議長（武石利彦君）

お諮りいたします。

安全対策も多岐にわたって対策を求めていま

ただいま議題となっている議案並びに請願にす。これまで３回の大会を行ってきた坂内と比ついては、委員長並びに修正案提出者に対する較して大嶋海岸は広い砂浜とは言えない、水質質疑を省略し、直ちに討論に入ることに御異議

は坂内も大島もそれほど変わらないなどの声もありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）あります。須崎の大会の参加者は年１日、約300名です。参加者が全員県外人としても、参加料○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めま150万円、県の説明資料から計算すると経済効果す。よって、さよう決しました。

は430万円程度、６年間を延べにして6,000人のこれより討論に入ります。

県外客を想定して13年後には整備コストを経済

第15号議案並びに請第１―１号「すべての子波及効果分が上回るという県の経済波及効果試

どもにゆきとどいた教育をすすめるための請願

算とは開きがあり、説得力のある根拠は存在しについて」から請第２―２号「教育費負担の公ません。また、カキの貝殻がたくさんあるこの

私間格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた地域で、オープンウオータースイミング大会以教育を求める私学助成の請願について」まで以

外に子供から大人まで楽しめる個人向け海上ス

上４件の請願に関し、討論の通告がありますのポーツレジャー体験プログラムを実施する計画

で、発言を許します。

のようですが、その管理には人も予算も重くか

36番米田稔君。
（36番米田稔君登壇）

かってきます。
こうした資料を議案説明時に提示もなく、県○36番（米田稔君）

私は、日本共産党を代表し負担と須崎市に説明されている予算についてもて、ただいまの委員長報告に反対し、第15号議何の議論もない状態で構想を進めることがそも

案、県立学校設置条例の一部改正議案に反対、そも問題なのです。地元須崎市でも議論が開始

また子どもたちにゆきとどいた教育を求める４

されたばかりであり、須崎市には最初に必要なつの請願に賛成の立場から討論を行います。

費用だけでなく今後の海岸、施設の維持経費、まず、第15号「高知県立中学校、高等学校及安全対策の費用など多大な負担をもたらす構想

び特別支援学校設置条例の一部を改正する条例です。丁寧な議論が必要なことは論をまちませ

議案」についてです。

ん。県が海岸整備の実施設計予算を計上し、結これまでも私たちは、県民合意も子供たちの果的に須崎市に拙速な結論を急がせるような状納得もなく、そして教育を受ける権利が脅かさ

況をつくってしまうことは避けるべきです。

れるおそれがある統廃合には反対、また県民、市議会や市民の審議と結論を待って具体的な子供たちのニーズ、実情に基づくとは言えない

実施内容が確定してから予算提案をすべきと考

国際バカロレア教育、グローバル人材育成を前え、本修正案を提案いたします。皆さんの御賛

のめり、無批判に推進しないように求めてきま

同をよろしくお願いいたします。（拍手）した。今回の条例一部改正議案は、高知市内２つの学校統廃合の最終決定と国際バカロレア教
育などの導入、推進を標榜する新学校名を決定――――  ――――

しようとする内容が含まれており、容認できる－219－

平成28年12月22日
は国語ですよ、何にしても全て文章の言葉からものではありません。
国際バカロレアそのものは全人教育を特色と入ってくる、読んでその世界が頭に思い浮かべしています。思考力、表現力に重点を置いた高られるかどうか、その力があれば理解していけい知的水準の達成はもちろんのこと、同時に異ると述べ、山中氏も、国語力は全ての基本だと文化に対する理解力と寛容性を養うこと、さら

私も思いますと答えていることを紹介していまに社会の一員としての自覚と責任感を養うことす。

を目標としており、意義あるものだと考えてい全ての子供たちの成長をしっかり支えていく
ことが県民が求めている教育行政ではないでます。
しかし、１点を争う知識注入型の大学入試をしょうか。ＯＥＣＤの調査でも、日本の教員は念頭に置いた日本の高校教育のあり方を前提に、年間300時間も多く勤務していること、しかし勤一部の学校のみに接ぎ木したような制度が真に務時間に占める授業時間の割合が小さいことが子供たちの未来を開くものになるのでしょうか。

明らかになっています。また、日本の校長が実何より政府の国際バカロレア構想は、成長戦略

力を発揮する上で障壁に挙げたのは､｢不十分な実行計画、日本再生の基本戦略などに位置づけ

学校予算や資源」が84％､｢政府の規制や政策」

られ、成長力強化を支えるグローバル人材を育が65％回答されています。質の高い指導を行う

成する考えのもとで政府の英語教育強化の一環

上で妨げになっているものの問いには、日本はとして登場してきたもので、財界が強く推進を｢教員の不足」を挙げた校長が79.7％で、参加国求めている内容であります。

平均の38.4％の２倍以上でした。こうした現状

著名な英語学者、英語教育学者で岐阜大学名の打開にこそ力を尽くすべきであります。

誉教授の寺島隆吉氏は､｢競争が激化する世界を次に、請第１―１号と請第１―２号「すべて日本はどうやって生き抜いていくか。いま一番の子どもにゆきとどいた教育をすすめるための求められているのが、誰も思いつかないような請願について｣､請第２―１号と請第２―２号「教アイデア、豊かな発想を生む創造力だと思うん

育費負担の公私間格差をなくし、子どもたちにです。それには幅広い視野と、深く考え抜く力

ゆきとどいた教育を求める私学助成の請願につが必要ですね。ところが、最近の英語熱は、そいて」です。

のすべての芽を潰しかねない。大学を劣化させ、今議会に４万7,000人を超える父母、子供、県

日本を支える研究の礎を壊してしまいかねませ

民から切実な願いが寄せられています。28年間ん｡｣､｢私たちは母語である日本語でこそ深く思に及ぶゆきとどいた教育を求める全国署名は累考できる。母語を耕し、本質的なものに対する

計４億5,000万筆にも上っています。

知的好奇心を育むことこそが、大学が果たすべ

ここには第１に、多岐にわたる請願項目の一

き大きな役割なのです｡｣､｢人間に与えられた時

つ一つに県民、国民の厳しい環境とそこから生間には限りがあります。まずは考える力、そしまれる深刻で切実な願い、叫びが込められていて疑問を持つ力を育てることにこそ大切な時間

るのではないでしょうか。非正規雇用が2,000万を使いたいものです｡｣と、昨今の過度な英語教

人を超え、また給与所得者の平均給与が17年前育熱を批判しているのであります。

と比べて年間50万円以上の大幅な減額となり、また、ノーベル賞受賞者の山中伸弥氏と益川

そして子供の貧困率は16.3％と極めて深刻な事

敏英氏も、対談の中で、益川氏が、科学の基本態となっています。高知市の就学援助率が小学－220－

平成28年12月22日
生で３分の１、中学生では４割にも上っている

り組みが必要ではないでしょうか。こうした視ことにも示されています。

点で一つ一つの請願を解決していく手だてに、

暴力行為やいじめ、不登校など、平成27年度

真剣に急いで取り組むことを求めるものであり児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関ます。またその際、国際的にも保護者負担の異する調査の結果が総務委員会に報告されました。

常な高さと公財政教育支出の低さを解決し、教引き続き、全国も含めて厳しい状況にあります

育予算を国際水準にふやしていくように、全国が、その根底にこうした問題があることは明らと協力、連帯して国に働きかけることを強く望かであります。だからこそ、貧困の連鎖を教育

むものです。

の力で断ち切る、子供の数の減少を理由に教員

毎年の多数の請願署名、県民の声をバックにを削減するということにはならないなど、教育

県行政を励まし、協働して行き届いた教育を前長、知事の前向きな姿勢に反映していると思う

進させることが県議会の重大な役割、使命ではところです。

ないでしょうか。

委員会審査の中で、自民党議員の方からも、

以上、第15号議案に反対、ゆきとどいた教育

地域住民から負担が重く通学費などの援助を求を求める４つの請願に賛成する討論といたしま

める声は切実であり、対策を求める等の意見もす。同僚各位の御賛同を心からお願いいたしま

出ました。まさに請願項目の一つ一つが党派をす。（拍手）

超えて県民の広く切実な願いではないでしょう――――  ――――

か。今、県議会が県の教育行政、県政を支え後押しすることが何よりも求められているのであります。二元代表制、車の両輪と言いながら、採決執行部の容認、追認機関になってはなりません。

○議長（武石利彦君）

県民の代表であり、県民の負託を受ける県議会

結いたします。

以上をもって、討論を終が、県民の深刻で切実な願い、叫びに誠実に応これより採決に入ります。

えようではありませんか。

まず、第１号議案を採決いたします。

第２に、県と教育行政が、子供や父母、教職

最初に、本議案に対する議員塚地佐智さんほ

員の実態、現場の声、請願に示されている一つか３名から提出された修正案を採決いたします。

一つの願いを深く真剣に聞き捉えること、そし

本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）て知恵と力を総結集して国への提言も含めて力強く困難を切り開くことが求められているので○議長（武石利彦君） 起立少数であります。よって、本修正案は否決されました。

はないでしょうか。

次に、原案を採決いたします。

今回の請願審査の中でも、限られた予算の中では困難、問題行動への加配や対策などもある

委員長報告は原案可決であります。委員長報など、残念ながら当局の言いわけ、消極的な姿

告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求勢が目立っていました。

めます。
（賛成者起立）

教育行政が全ての子供たちのひとしく教育を受ける権利を保障するために努力を続けておら○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっ

れますが、困難打開のためのさらなる決意と取て、本原案は委員長報告のとおり可決すること－221－平成28年12月22日て、本請願は委員長報告のとおり不採択とするに決しました。

ことに決しました。

次に、第２号議案から第14号議案まで、第16号議案から第19号議案まで及び第21号議案から次に、請第１―２号「すべての子どもにゆき

第23号議案まで、以上20件を一括採決いたしま

とどいた教育をすすめるための請願について」す。

の請願を採決いたします。

委員長報告は、いずれも可決であります。委

委員長報告は不採択であります。委員長報告

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起のとおり決することに賛成の諸君の起立を求め立を求めます。

ます。
（賛成者起立）（賛成者起立）○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっ○議長（武石利彦君） 起立多数であります。よって、以上20件の議案は、いずれも委員長報告のて、本請願は委員長報告のとおり不採択とする

とおり可決されました。

ことに決しました。
次に、請第２―１号「教育費負担の公私間格

次に、第15号議案を採決いたします。
委員長報告は可決であります。委員長報告の差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育をとおり決することに賛成の諸君の起立を求めま求める私学助成の請願について」の請願を採決す。

いたします。
委員長報告は不採択であります。委員長報告（賛成者起立）のとおり決することに賛成の諸君の起立を求め○議長（武石利彦君） 起立多数であります。よっます。

て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし（賛成者起立）た。

○議長（武石利彦君） 起立多数であります。よっ次に、第20号議案を採決いたします。

て、本請願は委員長報告のとおり不採択とする

委員長報告は可決であります。委員長報告のことに決しました。

とおり決することに賛成の諸君の起立を求めま

次に、請第２―２号「教育費負担の公私間格す。

差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を（賛成者起立）求める私学助成の請願について」の請願を採決○議長（武石利彦君） 起立多数であります。よっいたします。

て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし

委員長報告は不採択であります。委員長報告た。
これより請願の採決に入ります。

のとおり決することに賛成の諸君の起立を求め

まず、請第１―１号「すべての子どもにゆきます。
（賛成者起立）とどいた教育をすすめるための請願について」○議長（武石利彦君） 起立多数であります。よっの請願を採決いたします。
委員長報告は不採択であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めて、本請願は委員長報告のとおり不採択とする
ことに決しました。

ます。
――――  ――――

（賛成者起立）○議長（武石利彦君） 起立多数であります。よっ－222－平成28年12月22日
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第24号―

山﨑行雄氏を再任することについての同意をお第26号）

願いするものであります。

○議長（武石利彦君）

第26号議案は、高知県収用委員会委員の近藤御報告いたします。

知事から議案が追加提出されましたので、お啓明氏と山本洋子氏の任期が今月31日をもって手元にお配りいたしてあります。その提出書を満了いたしますため、両氏を再任することにつ

書記に朗読させます。

いての同意をお願いするものであります。
何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますよ（書記朗読）
提出書

うお願い申し上げます。

巻末268ページに掲載○議長（武石利彦君）○議長（武石利彦君）

お諮りいたします。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました第24号「高知県

ただいま議題となっている議案については、

教育委員会の委員の任命についての同意議案」

質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちにから第26号「高知県収用委員会の委員の任命に採決することに御異議ありませんか。

ついての同意議案」まで、以上３件をこの際日（「異議なし」と言う者あり）

程に追加し、議題とすることに御異議ありませ○議長（武石利彦君）す。よって、さよう決しました。

んか。

これより採決に入ります。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めま

まず、第24号「高知県教育委員会の委員の任御異議ないものと認めま命についての同意議案」を採決いたします。

す。よって、日程に追加し、議題とすることに初めに、木村祐二氏を高知県教育委員会の委決しました。
これらの議案を一括議題といたします。

員に任命することに賛成の諸君の起立を求めま

ただいま議題となりました議案に対する提出す。
（賛成者起立）者の説明を求めます。

○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっ県知事尾﨑正直君。

て、木村祐二氏を教育委員に任命することにつ（知事尾﨑正直君登壇）○知事（尾﨑正直君）

いては同意することに決しました。

ただいま追加提案いたし

次に、中橋紅美氏を高知県教育委員会の委員ました議案について御説明申し上げます。

に任命することに賛成の諸君の起立を求めます。

これらの議案は、いずれも人事に関する議案（賛成者起立）であります。まず、第24号議案は、高知県教育委員会委員の中橋紅美氏と久松朋水氏の任期が○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっ今月25日をもって満了いたしますため、中橋紅て、中橋紅美氏を教育委員に任命することにつ美氏を再任いたしますとともに、新たに木村祐いては同意することに決しました。

二氏を任命することについての同意をお願いす

次に、第25号「高知県土地利用審査会の委員の任命についての同意議案」を採決いたします。

るものであります。
次に、第25号議案は、高知県土地利用審査会

岡部早苗氏、中橋紅美氏、林幸一氏、藤塚吉の全ての委員の任期が今月26日をもって満了い

浩氏、古谷純代氏、松村幸生氏、山﨑行雄氏をたしますため、岡部早苗氏、中橋紅美氏、林幸高知県土地利用審査会の委員に任命することに一氏、藤塚吉浩氏、古谷純代氏、松村幸生氏、賛成の諸君の起立を求めます。

－223－平成28年12月22日
議ありませんか。

（賛成者起立）（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よって、以上７名の方々を土地利用審査会の委員に○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めま任命することについては同意することに決します。よって、日程に追加し、議題とすることにした。

決しました。
これらの議案を一括議題といたします。

次に、第26号「高知県収用委員会の委員の任お諮りいたします。ただいま議題となりまし

命についての同意議案」を採決いたします。
まず、近藤啓明氏を高知県収用委員会の委員

た議案については、提出者の説明、質疑、委員に任命することに賛成の諸君の起立を求めます。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。

（賛成者起立）（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よって、近藤啓明氏を収用委員に任命することにつ○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

いては同意することに決しました。

これより採決に入ります。

次に、山本洋子氏を高知県収用委員会の委員

議発第２号「受動喫煙防止対策の強化に関すに任命することに賛成の諸君の起立を求めます。

る意見書議案」から議発第５号「大規模太陽光（賛成者起立）○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっ発電所の開発に係る法整備を求める意見書議て、山本洋子氏を収用委員に任命することにつ案」まで、以上４件を一括採決いたします。
以上４件の議案を、いずれも原案のとおり可いては同意することに決しました。

決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）――――  ――――

○議長（武石利彦君） 全員起立であります。よっ議案の上程、採決（議発第２号―議発第５号て、以上４件の議案は、いずれも原案のとおり

意

可決されました。

見書議案）○議長（武石利彦君）

御報告いたします。
――――  ――――

議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記

議案の上程、採決（議発第６号に朗読させます。

○議長（武石利彦君）（書記朗読）

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元議発第２号から議発第５号 巻末269～にお配りいたしてあります。その提出書を書記

279ページに掲載○議長（武石利彦君）

意見書議案）に朗読させます。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第２号「受（書記朗読）

動喫煙防止対策の強化に関する意見書議案」か

議発第６号

ら議発第５号「大規模太陽光発電所の開発に係○議長（武石利彦君）

巻末281ページに掲載
お諮りいたします。

る法整備を求める意見書議案」まで、以上４件

ただいま御報告いたしました議発第６号「安をこの際日程に追加し、議題とすることに御異心な社会保障と強い地域経済を構築するための－224－平成28年12月22日
地方財政措置を求める意見書議案」を、この際たな任務付与をやめ、南スーダン共和国からの日程に追加し、議題とすることに御異議ありま

自衛隊の撤退を求める意見書議案」を、この際せんか。

日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君）（「異議なし」と言う者あり）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

決しました。

本議案を議題といたします。

本議案を議題といたします。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし
た議案については、提出者の説明、質疑、委員

お諮りいたします。ただいま議題となりまし

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

た議案については、提出者の説明、質疑、委員とに御異議ありませんか。

会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君）（「異議なし」と言う者あり）

御異議ないものと認めま○議長（武石利彦君）す。よって、さよう決しました。

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

これより採決に入ります。

これより討論に入ります。

議発第６号「安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求める意見書

通告がありますので、発言を許します。

議案」を採決いたします。

35番吉良富彦君。
（35番吉良富彦君登壇）

本議案を原案のとおり可決することに賛成の○35番（吉良富彦君）

諸君の起立を求めます。

私は、日本共産党を代表し、ただいま議題となりました議発第７号「新（賛成者起立）○議長（武石利彦君） 起立多数であります。よったな任務付与をやめ、南スーダン共和国からのて、本議案は原案のとおり可決されました。

自衛隊の撤退を求める意見書議案」に賛成の立場から討論を行います。
安倍政権による新任務付与の閣議決定に基づ――――  ――――き、稲田防衛相は11月18日、南スーダンＰＫＯ
議案の上程、討論、採決（議発第７号

意見書議に派兵する自衛隊部隊に対し安保法制で可能になった駆けつけ警護と宿営地の共同防護の新任案）○議長（武石利彦君）

務に関する命令を出しました。現在、南スーダ御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元

ンＰＫＯ、ＵＮＭＩＳＳに派兵されている青森にお配りいたしてあります。その提出書を書記

市の陸自第９師団、第５普通科連隊を中心とすに朗読させます。

る第11次隊は、12月12日からこの命令を遂行するための武器使用権限が与えられました。

（書記朗読）
議発第７号

ＰＫＯ法は、１つ目に、武力紛争停止の紛争○議長（武石利彦君）

巻末284ページに掲載

当事者間の合意、いわゆる停戦合意、２つ目に、お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第７号「新－225－

紛争当事者のＰＫＯと自衛隊参加への同意、受平成28年12月22日
け入れ同意、３つ目に、ＰＫＯの中立的立場のＩＳＳへの敵対的行為が46件あったことを明ら

厳守、中立性、そして４つ目に、以上の原則のかにした上で、任務遂行中のＵＮＭＩＳＳに対いずれかが崩れた場合の自衛隊の撤収、最後５する移動妨害、ＵＮＭＩＳＳの要員に対する逮

つ目に、必要最小限の武器使用というＰＫＯ参捕、拘束、迫害、襲撃、脅迫などが行われたと加５原則を定めています。この原則に照らし、述べています。11月１日に公表された国連特別南スーダンの現状を見てみますと、新任務の付調査報告書は、この７月の戦闘によってキール

与どころか政府自身が決めた自衛隊派兵の前提

大統領とマシャール前副大統領との和平合意はである停戦合意や中立性などＰＫＯ参加５原則崩壊したと断定しています。
こうした事態のもとで自衛隊が駆けつけ警護そのものから逸脱していると言えます。
南スーダンでは、2013年12月のキール大統領

を行えば、南スーダン政府軍に対し武器を使用

派の政府軍とマシャール前副大統領派の反政府することになります。武器使用はこれを国また派の武装勢力との戦闘が首都ジュバから全土には国に準ずる組織に対して行った場合には、憲

広がり、深刻な内戦に陥りました。2015年８月

法９条の禁止する武力の行使に当たるおそれがには和平合意が結ばれたものの、2016年７月にはあるというのが政府の憲法解釈です。ですから、ジュバで再び大規模な戦闘が発生、国連報告書

南スーダンにおける駆けつけ警護の新任務付与

は、南スーダン政府軍がＰＫＯ部隊、つまり国をする場合は、自衛隊が武器を使用しないこと

連南スーダン派遣団ＵＮＭＩＳＳ、そして国連を確保するため、派遣先国の政府などによる受施設、国連職員、ＮＧＯ職員などに対して攻撃け入れ同意が安定的に維持されている事実がなを繰り返している。80人から100人の政府軍兵士

いとだめだと規定されています。

が、国連職員やＮＧＯ職員が宿泊するテレイン

国連の報告書を見れば、任務付与などできなホテルに乱入し、殺人、暴行、略奪、レイプないことは明らかだと12月７日の党首討論で我がどを行い、数百人が死亡、その後も政府軍によ党の志位和夫委員長は、新任務付与の撤回を安る国連への攻撃という事態が続発していると述倍首相に迫りました。首相は、国連報告書へのべています。

反論や新たな事実など何ら示すことができず、直近の３つの国連報告書のうち９月19日の国

南スーダン政府は自衛隊のＰＫＯ部隊を受け入連報告書は、７月のジュバでの戦闘を境に、南れることを明確にしている。だから、干戈を交

スーダン政府軍による人道支援の職員を標的にえることにはならないと一方的な主観を述べる

した攻撃の激しさと範囲がエスカレートしていだけでした。

ると述べています。また、11月15日の国連報告

自衛隊員が殺し殺される現実的な危険が差し書は、南スーダン政府と軍による持続的、組織迫っており、憲法に違反、抵触する事態を招く的な地位協定への違反、南スーダンＰＫＯ、つ危機が差し迫っています。新任務付与と自衛隊

まりＵＮＭＩＳＳへの敵対的行為が続いており、派兵ありきで南スーダンの現実を全く見ようと政府軍は恒常的にＵＮＭＩＳＳの任務遂行を妨しない政府、安倍首相の姿勢は無責任きわまる

害していると述べています。

ものです。ＰＫＯ参加５原則の停戦合意、受けさらに、11月10日の国連事務総長の報告は、入れ同意の安定的維持の破綻は明瞭であり、憲

８月12日から10月25日までの約２カ月間で南法違反の海外での武力行使につながる南スーダ

スーダン政府と軍による地位協定違反、ＵＮＭ

ンでの駆けつけ警護を付与した自衛隊第11次隊－226－

平成28年12月22日
いると家族や国民に認識させての派兵強行は容は即刻撤退すべきです。

認できるものではありません。

さらに指摘しておかなければならないことは、政府は第11次隊の自衛隊員と家族、国民に、国11月15日付の南スーダン情勢に関する最新の連報告書で指摘されている事実を隠して派兵を国連専門家委員会報告書は、さらに一層悲惨な正当化しているということです。

暴力が激化する可能性が高いと明記しています。

我が党の井上哲士参議院議員の要求に防衛省加えて報告書は、政府軍の最高幹部らが国連をが提出した南スーダンＰＫＯへの第10次隊の５敵対視し、ＰＫＯや人道支援活動に対し執拗な

月からの派兵を前に行われた隊員の家族向けの妨害を繰り返していると指摘しています。

説明会資料は､｢政府派、反政府派の支配地域」

駆けつけ警護の新任務を付与された自衛隊部と題する南スーダンの地図があり、反政府派支隊が政府軍と交戦する事態も起こりかねません。

配地域を赤い線で囲み、戦闘発生箇所とした地

政府軍との戦闘は憲法９条が禁止する海外での域も示されていました。ところが、11月20日か

武力行使そのものです。自衛隊の撤退は急務でら南スーダンへの派兵を始めた第11次隊に安保す。憲法違反の武力行使につながる新任務の付

法制に基づく駆けつけ警護などの新任務付与を与は直ちに撤回する、自衛隊は速やかに撤退す

閣議決定した際、反政府勢力のマシャール前副る、そして日本の貢献は非軍事の人道支援、民大統領派は紛争当事者には当たらないとしまし生支援に切りかえるべきだということを強く求た。そして、第11次隊の派兵を前にした家族向

めて、本意見書案賛成の討論といたします。同け説明会資料では､｢政府派、反政府派の支配地

僚議員の賛同をよろしくお願いいたします。
（拍域」という表題や赤い線で囲んだ反政府派支配

手）

地域の部分は反政府派の活動が活発な地域とさ○議長（武石利彦君）

れ、戦闘発生箇所も衝突発生箇所に書きかえら

結いたします。

以上をもって、討論を終

これより採決に入ります。

れていました。
10次派兵時より状況が極めて悪化し、７月の議発第７号「新たな任務付与をやめ、南スー

ジュバでの戦闘を境に、南スーダン政府軍によダン共和国からの自衛隊の撤退を求める意見書

る人道支援の職員を標的にした攻撃の激しさと議案」を採決いたします。
本議案を原案のとおり可決することに賛成の範囲がエスカレートしていると国連の報告書で指摘されているにもかかわらず、支配地域を活諸君の起立を求めます。

動が活発な地域と言いかえ、戦闘を衝突と言い（賛成者起立）かえ、ＰＫＯ参加５原則は崩れていないと強弁○議長（武石利彦君） 起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

して第11次隊を派兵し、加えて、駆けつけ警護などの危険な任務を付与するために、マシャー――――  ――――

ル派、反政府軍には支配地域がないかのように資料を改ざんした疑いが濃厚です。稲田防衛相
は、不正確な記述のため修正したと答弁してい議案の上程、討論、採決（議発第８号

ますがそれは全く逆で、正しい記述を修正して案）

国連報告書の記述にはない不正確な記述にした○議長（武石利彦君）と言えます。戦闘などない、停戦は合意されて

－227－

意見書議

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元平成28年12月22日にお配りいたしてあります。その提出書を書記しょうか。

に朗読させます。

こうした高齢者の方々に、まさに冷や水を浴（書記朗読）

びせかける新たな医療・介護の負担増の計画が

議発第８号

巻末286ページに掲載

来年度予算に盛り込まれ、本日閣議決定がされお諮りいたします。

ようとしています。12月19日に塩崎厚生労働大○議長（武石利彦君）

ただいま御報告いたしました議発第８号「高臣と麻生太郎財務大臣が合意した内容は、高齢齢者の医療・介護保険の負担増に反対する意見化などによる社会保障費の自然増を1,400億円

書議案」を、この際日程に追加し、議題とする

削減し5,000億円に圧縮するというもの。医療分ことに御異議ありませんか。

野で950億円、介護分野で450億円を削減する大負担増、給付削減計画です。

（「異議なし」と言う者あり）
御異議ないものと認めま

高齢者を直撃するのは、まず高額療養費制度す。よって、日程に追加し、議題とすることにの見直しです。医療機関の窓口で払う医療費が決しました。

膨らんだ場合、所得や年齢に応じて支払いの上○議長（武石利彦君）

本議案を議題といたします。

限額を定めています。今回これを見直し、70歳お諮りいたします。ただいま議題となりまし以上の上限を段階的に引き上げるとしました。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員負担増の対象者は1,400万人以上に上ります。例

会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにえば年収約370万円未満の課税世帯では、現在の御異議ありませんか。

月１万2,000円の外来上限額を2018年８月には
１万8,000円に引き上げます。また、75歳以上の（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君）

御異議ないものと認めま

後期高齢者医療では、低所得者の保険料を５割す。よって、さよう決しました。

軽減する特例を来年４月から２割に縮小、扶養

これより討論に入ります。

家族だった人の保険料を９割軽減する特例も７通告がありますので、発言を許します。

割に縮小、さらに療養病床に入院する65歳以上

37番塚地佐智さん。

の光熱水費の引き上げでは、これまで負担がなかった医療の必要性の高い人まで月１万円以上（37番塚地佐智君登壇）○37番（塚地佐智君）

私は、日本共産党を代表いたしまして、ただいま議題となりました議発の負担増を強いるという容赦のない内容となっています。

第８号「高齢者の医療・介護保険の負担増に反介護保険でも、自己負担の上限額を引き上げ対する意見書議案」に賛成の立場から討論を行ることとしており、既に利用者負担割合が２割います。

に引き上げられたことから介護施設の退所を余地域を訪問すると、今でも高齢者の方からは、儀なくされた人も出ています。ある全国紙の調

年金は下がる、天引きされる保険料は上がる、

査で、2013年から本年10月まで、全国での介護

お風呂を沸かすのは週に２回にしてやりくりを殺人、介護自殺の件数は約180件に上り、週１件

しゆう、年金の通帳を見るたびにため息が出る、の割合で起きているとの結果が報道されている

長生きをするなということやねなど、生きる希

深刻な事態です。

望さえ失おうとしている声がたくさん寄せられ

そうした上へのさらなるこの改悪は、家計とています。同僚議員の皆さんも同じではないで暮らしを壊すと同時に、いっときは費用削減が－228－平成28年12月22日
されても、必要な医療と介護を受けることを妨

社会と経済の持続性すら根底から破壊するもの

げ、重度化、重症化することにより一層医療・となっており、この路線を直ちにストップさせ介護費用を膨らませることが懸念されています。

ること、消費税10％増税は延期でなく断念をす

安倍政権が2015年に閣議決定をした経済財政べきです。今必要なことは雇用効果が高く県民

運営と改革の基本方針は、社会保障給付の増加の生活を支える医療・福祉・介護など社会保障を抑制することは経済成長に寄与するという認を充実させること、財源は、富裕層と大企業へ識まで示していました。国民の暮らしを支えるの優遇税制をやめ応分の負担をさせること、タッ

土台である社会保障を邪魔者扱いにする、余り

クスヘイブンを利用した税逃れを規制するなどにも冷たい考えです。高齢者が増加すれば医療・で税収をふやし、リニア新幹線への財投資金の介護費用が増大することは当然のことです。一

投入や経済対策の名で多額が投入をされている

人一人の高齢者の皆さんがその中で豊かな生活

大型公共事業など歳出の見直しを行うことで確を送ることができるようにするのがまさに政治保ができます。ないのは財源ではなく、社会保の務めではありませんか。

障を充実させるという政府の姿勢そのものだと指摘をしておきます。

そこで、出されてくるのが制度の持続性、財源問題です。安倍政権は社会保障が財政赤字の今、低所得の高齢者が多くを占め、まさに命原因であるかのように言っています。しかし、を削る日々の暮らしの声に応えて、本意見書へ

日本の社会保障支出はヨーロッパ諸国などと比の御賛同を心よりお願いし、私の賛成討論といべて低い水準にあることは、ＯＥＣＤのデータたします。何とぞ御賛同をよろしくお願いいた

ベース１人当たり公的社会支出の国際比較で、します。（拍手）日本が15位という低位に位置している点でも明○議長（武石利彦君）

らかなとおり、社会保障費により財政悪化が進結いたします。

以上をもって、討論を終んでいるとは言えません。財源確保の名目で進これより採決に入ります。

められた消費税８％への増税で国民の実質可処

議発第８号「高齢者の医療・介護保険の負担分所得は低下を続け、史上初めてＧＤＰの個人

増に反対する意見書議案」を採決いたします。

消費が２年連続マイナスとなり、経済は低迷を

本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

続けています。

（賛成者起立）消費税増税分は社会保障に全額回すと言いな
がら、社会保障充実に利用されたのはわずか１○議長（武石利彦君） 起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

％分相当の2.8兆円だけで、その多くが大企業減
税の赤字の穴埋めに使われ、国民には社会保障――――  ――――の負担増、給付減が押しつけられています。円
安・株高政策により大企業と大株主に莫大な利益をもたらし、大企業の内部留保は300兆円を超継続審査の件

え、株価の上昇で200人余りの大株主が資産を３○議長（武石利彦君）

御報告いたします。

各常任委員長及び議会運営委員長から、お手年間で100億円以上もふやしました。
国民には税と社会保障の名で消費税増税、社元にお配りいたしてあります申出書写しのとお

会保障の切り捨てを強行し、国民の生活も日本

り、閉会中の継続審査の申し出がありました。

－229－平成28年12月22日
継続審査調査の申出書 巻末288ページ

別の御協力に対しまして、心からの感謝を申し

に掲載

上げます。

お諮りいたします。ただいま御報告いたしま

また、知事を初め執行部の皆様におかれまし

した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追ても、この間何かと御協力を賜りましたことに加し、議題とすることに御異議ありませんか。

厚く御礼を申し上げます。
県政におきましては、南海トラフ地震対策の（「異議なし」と言う者あり）
御異議ないものと認めま抜本強化を初め３期目に入った産業振興計画のす。よって、日程に追加し、議題とすることに取り組みなどが着実に進み、県勢浮揚への動き決しました。

が感じられる年でありました。

○議長（武石利彦君）

閉会中の継続審査の件を議題といたします。

ことしも残りわずかとなりましたが、これかお諮りいたします。各常任委員長及び議会運ら寒さも一段と厳しさを増してまいります。議営委員長から申し出のとおり、これらの事件を員各位を初め執行部の皆様におかれましては、

閉会中の継続審査に付することに御異議ありま

くれぐれも御自愛の上、お元気でよき新春を迎せんか。

えられますよう、また新しい年が県民の皆様にとりまして希望あふれる明るい年になりますよ（「異議なし」と言う者あり）○議長（武石利彦君）

う心から御祈念申し上げまして、閉会に当たっ御異議ないものと認めます。よって、各常任委員長及び議会運営委員長ての御挨拶とさせていただきます。

から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付すどうもありがとうございました。

ることに決しました。

これより、県知事の御挨拶があります。
（知事尾﨑正直君登壇）○知事（尾﨑正直君）――――  ――――

平成28年12月議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げ○議長（武石利彦君）

以上をもちまして、今期ます。
今議会には、平成28年度高知県一般会計補正

定例会提出の案件全部を議了いたしました。

予算を初め、職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案などを提出させていただき――――  ――――

ました。議員の皆様方には熱心な御審議をいた
だき、まことにありがとうございました。また、

閉 会 の 挨 拶
○議長（武石利彦君）

閉会に当たりまして、御ただいまは、それぞれの議案につきまして御決定を賜り、厚く御礼を申し上げます。

挨拶申し上げます。
今議会には、経済の活性化や南海トラフ地震

今議会は、来春開幕を迎える「志国高知 幕末対策などを推進するための補正予算を初め、当維新博」を初めとする観光振興や産業振興、南面する県政上の重要案件が提出をされました。

海トラフ地震対策などに関して数多くの御意見、議員各位におかれましては、これらの議案に対御提案をいただきました。いただきました貴重

し終始御熱心な御審議をいただき、おかげをもな御意見や御提言を十分肝に銘じ、私自身も一ちまして、全議案を滞りなく議了し、予定どお層気持ちを引き締めて官民協働、市町村政とのり本日閉会の運びとなりました。議員各位の格

連携・協調のもと県政運営に努めてまいります。

－230－

平成28年12月22日
また、本年10月に成立した国の第２次補正予算においては、これまで本県が政策提言で訴えてまいりました地方創生の推進や子ども・子育て支援、防災・減災対策などの施策が数多く盛り込まれております。今後、本県におきましても関連の施策をスピード感を持って着実に実行
してまいります。
これから来年度の予算編成を本格化させてまいります。５つの基本政策や中山間対策、少子化対策の取り組みなどをさらにバージョンアッ
プしてまいりますとともに、国の来年度予算の編成状況を十分に見きわめながら、県勢浮揚に向けた５つの基本政策に結びつけることができますようしっかりと対応してまいりたいと考えております。また、来年は大政奉還から150年、翌平成30年は明治維新150年という全国的にも、また本県にとりましても大変意義深い節目の年となります。全国に向けて「志国高知 幕末維新
博」を大いに発信し、全国から多くの観光客の皆様にお越しいただけるよう盛り上げてまいりたいと考えております。議員の皆様方におかれましては、引き続きの御指導、御鞭撻を賜りますよう心よりお願いを申し上げます。
年の瀬となりまして、何かと慌ただしくなりましたが、議員の皆様方には、この１年の御指導、御鞭撻に改めて感謝申し上げますとともに、十分御自愛の上、今後とも一層の御活躍をされますことをお祈り申し上げまして、簡単ではございますが、私からの閉会の御挨拶とさせていただきます。
まことにありがとうございました。

――――  ――――

○議長（武石利彦君）

これをもちまして、平成

28年12月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時51分閉会－231－