都 市 デ ザ イ ン 研 究 室 マ ガ ジ ン

vol . 286 /November 30t h 201911

秋風が丘にまとわす乾いた音

The Dry Sounds Autumn Breeze puts on the hill

茵のような落ち葉の上に横たわると、突き抜けるような秋の青空と、ゆるやかな傾斜の地形を感じる。
過去から受け継ぐ自然の構造に、ここの住民は生きている。
今回は、宮城教授が推薦する常盤平団地について特集する。

郊外大規模団地の理念と今

text_OTAKE / M1

The Idea and Now of the Large Scale Public Housing Complex
常盤平団地は千葉県松戸市にある大規模住宅団地である。なぜ、今回ここを取りあげるのか。それは、ここが宮城教授が思う「面白いまち」だからだ。
戦後、日本が深刻な住宅不足に悩まされたのは良く知られている。政府は 1950 年に住宅金融公庫法を、1951 年に公営住宅法を制定し、住宅供給に努めた。しかし、地方公共団体による公営住宅建設の限界や、土地の乱開発による地価高騰、国庫補助金による公営住宅の財政上の制約などの課題があった。
そこで 1955 年に日本住宅公団法が制定された。
公団の役割は①住宅不足の著しい地域における勤労者のための住宅建設②耐火性能を有する集合住宅の建設③大都市周辺における広域計画に基づく住宅の建設④大規模な宅地開発とされた。 公的資金と民間資金（生命保険会社、信託銀行からの借入金、政府保証債 ）、自己発行債権を元手に開発を行い、公共性と企業性を併せ持つ組織である。こうして公団は中堅所得者層に対する住宅供給と居住環境改善に奮闘することになった。
公団には重要な役割がある。
「土地があれば住宅を建てるということではなく、計画的に新しい街に住宅を建てることが望ましく、そうすることによって公団に一つのポリシーを持たせることが出来る」（今野博、『 まちづくりの記録 』、1989 年）とされるように、公団は単に「住宅建設十箇年計画」（1955年策定、10 年間で 478.8 万戸の住宅建設）の 計
編集長：前山倫子

画の一端を担うだけではない。土地区画整理事業をこうした様々な側面のある常盤平団地だが、宮城実施し、インフラの整った宅地を開発することが大教授はランドスケープに着目していた。次頁でそのきな目的だった。

内容を掲載する。

そんな中、常盤平団地は建設された。1955 年着
手、施行面積 1693ha、総戸数 4839 戸の大規模開発がなされた結果、松戸市の人口は 8 万人弱から 11 万 5000 人ほどとなり、それ以後団地の周辺地域も開発が進んで、1980 年には 40 万人を突破した。
建設地が首都圏整備計画のグリーンベルト地帯に含まれていたため、豊富な緑地が確保され、既存樹木もいくつか残る。加えて建設当時はモータリゼーションが進んでいなかったこともあり、住棟間は駐車場ではなく、広々とした芝生のオープンスペースが確保されている。
団地の設計には近隣住区論が適用されており、常公団による市街化計画図（日本住宅公団 .(1967). 宅地開発図集 , 大蔵省印刷局 : 東京 .）盤平駅と五香駅からそれぞれ伸びる駅前通りの交点がセンターとして商店街となっている。常盤平駅の駅前通りは「けやき通り」として新・日本街路樹100 景に、五香駅の駅前通りは「さくら通り」として日本の道 100 選に選ばれている。立派に生長したけやき並木は見事だ。桜は植え替えられており、整備が継続してなされていることがうかがえる。
また、常盤平団地の特徴の一つとして活発な自治会活動がある。入居開始直後は保育所不足が問題となったが、自主的な保育組織「常盤平保育の会」を運営。高齢化が進行し、孤独死問題が顕在化した
2002 年からは「孤独死ゼロ作戦」と称した見回り活動を行っている。

編集部員：原洪太 , 藤原大樹 , 山口智佳 , 應武遥香 , 西野一希 , 宗野みなみ

常盤平団地の計画と現況（谷聡 , 坂井文 , & 越澤明 . (2011). 公団最初期の大規模団地における再生に向けた課題整理 . 都市住宅学 , 2011(75), 114-119.)東京大学都市デザイン研究室

http://ud.t.u-tokyo.ac.jp/ja/

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宮城教授、常盤平団地を語る
Prof. Miyagi Talked about "Tokiwadaira."

今回の企画のきっかけは、「宮城先生が思う面白いまちはどこなのだろうか」という素朴な疑問だった。これに対して返ってきた答えは「常盤平団地」。
意外とも思えるその場所は、ランドスケープと土地の歴史豊かな場所だった。
（聞き手：M1 應武

M2 原

M2 前山）

ー先生に「面白いまちは？」とお聞きした際に、微妙に違う。建設残土を外に出さない、持ってこした。

する必要がある。これがうまくて、団地内部の微常盤平団地というお答えが返ってきて少し意外でない必要があったから、切土盛土を中でやりくり妙な起伏が心地よい。

かなり緑が豊か。地形の微妙な高低差
これが団地のストック

何で団地？とはよく聞かれるよ。自分の設計事

水の処理、水の流れ方とか、その微調整をまち務所を立ち上げた時に、バブル後だったのもあっの中でやらないといけない時代になっているけ

ただし、住宅をちゃんと更新すれば。エレベーて住宅団地やニュータウンの仕事が多かったんだ

ど、これが常盤平団地では起伏を生かしてできるターは無いし、住居も陳腐化しているから、住宅よね。研究でも団地は扱っていて、根本哲夫さんんじゃないかな。の社会資本としての価値はない。足立区の花畑団という今の奈良女子大学の教授と、多摩 NT の設計案と自然環境構造との関係とかについて研究したよ。工学院大学の篠沢健太さんと 3 人で 15-6本くらい論文を書いているはず。
団地の設計と自然環境構造との関係で言えば、千里 NT は常盤平に近いね。千里丘陵は微地形と水系の関係がはっきりしていて、それに対応してため池があり、水利権がある農業地帯。水系がアマルチモーダルな本来のガーデンシティができあがるかもしれない

地には無印良品とかが入ってリノベーションしているけど、すべての場所でそれをするのは無理だよね。住棟に関しても、いまの常盤平は駅から近いところも遠いところもずっと均等な配置で面白ー常盤平団地には地形を生かすポテンシャルがあみがない。

性にはどのようなものがあるでしょうか？

豊か。地形の微妙な高低差も心地よい。これこそる、と。それを踏まえたうえで、今後の開発可能でも一方で、時間が経ったおかげでかなり緑がが団地のストック。地形図を持って見て回るといザになっているように、農業と水系・地形の関係

現在住民の約半分は中国人。交通が不便だからいよ。それに加えて多くの団地では駐車場とかをがあった。それを丹念に読み込んで団地の設計をだよね。次は？というと、意外と全然違う形で開住棟間に設けているのに、ここではあまりやってやっている。だから１つ１つの住区の単位は小さ発は起きるんじゃないかな。常盤平から都心に通いない。広い芝生が残っているよ。あと特徴的ない。

勤するには松戸で常磐線に乗り換えたり、八柱でのは並木。桜は樹齢的に厳しいだろうけど、欅の武蔵野線に乗り換えたりしないといけない。だか方は残しながら更新できるだろうね。

団地内部の微妙な起伏が心地よい

ら毎日の通勤通学が当たり前のライフスタイルを

特に地形には歴史がある。この辺りは江戸時代変えないと厳しい。柏の葉、流山おおたかの森には「牧」があった。野馬土手が今でもさくら通……とか、他の地域との競争もある。柏の葉は居り沿いに残っているよ。安藤広重の富士三十六景

住層が限られている分ライフスタイルを想定しやに「下総小金原」というものがあって、これも牧そもそもの団地建設の社会的な要請は、都市圏すかった。一方で常盤平団地がある松戸は居住者を題材にしたもの。常盤平のあたりも似たようなの人口増への対応。
短期間にやらないといけない。

層がごちゃごちゃだからそうはいかない。そこで風景が広がっていたんだろうね。牧に関しては横そこで先に住戸の標準設計ができた。その住戸をテレワーク。この流れが進むなら多様な居住者層

張先生の研究室（新領域創成科学研究科の頃）で積み重ねて住棟、それらが集まって住区となった。に対応できて、意外と生活に余裕があり、災害に宮本万里子さんが論文を出していたはず。

言ってしまえば、住宅地を「生産」していたわけ。

強い場所になるんじゃないかな？新八柱と、新松かと言って土地を半分売って高層化する一般的

そこで本来は、「生産」した住戸を使って住区を戸の間に新駅を作ろうとしている話もある。車もな建て替えの方法だと接地性が失われる。郊外につくっていくときに土地のありように合わせてい公共交通もありえて、マルチモーダルな本来の行ってまで接地性ないところに住みたくないでかないといけなかったが、そうではない団地が多ガーデンシティができあがるかもしれない。昔としょ。それに、密度を上げると住棟が太くなって、い。
短期間に建設できてみたいなことを考えると、違って、日曜しか住民がいないということはな

足元の既存の緑が失われてしまう。それでは本末

土地がフラットなところがいいからね。

い。暮らし方や郊外のあり方が変わって選ばれる

転倒で、緑が豊かな場所なんだから、むしろ密度しかし、そんな都合のいいところは都心にしかのは、環境、安全性、交通の選択性の高さなんじゃ下げてでも開発できる可能性を追及してほしい。

ない。昭和 30 年代はまだブルドーザーで大規模ないかな。将来的に大きく変わる可能性を秘めてに造成するのが困難な時代だった。それに加えいるという面白さがあるよ。『人生フルーツ』とて、この辺りには小さな谷と川があった。大規模いう映画を知ってる？その中で描かれていた風景な造成をするには下流の河川改修が必要だったけを詰めこんだようなことが、常磐平でもできるん

れど、これもかなりコストと時間がかかった。こじゃないかと思う。

常盤平も大規模な造成をやってはいるけど、「手作り感」が残っているよね。

ー地形や緑を引き継いだ常盤平団地から、これからの都市の在り方の可能性を探っていきたいです。今日はありがとうございました。

ういうわけで小規模な造成が求められた。
その結果、常盤平団地は宅盤のかたちと高さが安藤広重 富士三十六景『下総小金原』
下総に多く見られた馬の生息域「牧」の様子が描かれている。常盤平周辺にもこのような風景が広がっていたと考えられる（http://www.matsudo.
ed.jp/negiut-e/sp/index.
cfm/1,303,21,html）

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映画『人生フルーツ』
阿佐ヶ谷住宅や多摩平団地などの都市計画に携わってきた津端修一
氏とその夫婦の高蔵寺ニュータウ
ンでの自然と共生した暮らしを描いた作品。
（http://life-is-fruity.com/）

宮本万理子 , 横張真 , & 保科宇秀 . (2011).
牧の払い下げ形式にもとづく下総台地における景観の特徴解明 . ランドスケープ研究 ,74(5), 673-678.v

緑と共に成熟した団地を訪ねてLab. Members Visited Tokiwadaira.

都市デザイン研究室所属の 4 名で常盤平団地を訪れた。豊かな樹種、起伏に富んだ地形、住棟間のよく手入れされた芝生。普段まち歩きをするときにランドスケープの視点が抜け落ちがちな我々にとって、宮城教授が捉える常盤平団地の魅力を追体験することは新鮮だった。都市デザインにはランドスケープも重要な要素である。この視点も身につけていきたい。

新日本街路樹百景
緑豊かな常盤平団地（地理院地図）

けやき通り
駅に降り立つと見事なけやき並木が出迎えてくれる

手入れの行き届いた芝生

豊かな地形と樹種の中に佇む住棟

手 入 れ の 行 き 届 い た 芝 生 は、各住棟それぞれで異なる宅盤の高さと共にイギリスの庭園を彷彿とさせる

住棟間には旧来の丘陵地形を活かしたランドスケープが広がる。奥には窪地を利用した公園がある

地域猫ものんびり

近隣センター地区
中央商店街

スターハウスの商店街が心地よい規模の広場を取り囲む。比較的新しいリノベ系パン屋もあった。ただ、アーケードが一部破損しているのが気がかり

プライバシー
芝生の中にポンポンと置かれたスターハウス達を仕切るものは何も無い

市道改善整備がなされた
コミュニティ道路
多国籍な住民平成 8 年に自治会や市からなる協議会が「コミュニティゾーン形成事業」を利用して再整備した道路。
独特の形状のスラロームがある

地形・樹種・規模

英語だけでなく中国語の併記された
案内板も野馬土手の名残？

多様な公園

さくら通り沿いには野馬土手の名残とみられる茂みがある

地形を活かした窪地に子供の遊び場が収まる

大小の公園でそれぞれ子供の遊び方も異なる
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常盤平の計画者・秀島乾 ‐ 中島准教授インタビュー
The Planner of Tokiwadaira Tsutomu Hideshima - Interview with Assoc. Prof. Nakajima

text_HARA / M2

宮城教授が常盤平に感じる良さはどこから生まれてきているのか。常盤平を都市計画史的観点から見るため、計画者である秀島乾をテーマに、中島准教授にお話を伺いました。（聞き手：M2 原ー宮城教授は、手作り感のある微妙な起伏などを良さ

M1 應武）のもあるけれど、日本でこの規模で住宅都市を作っただとしています。のは最初で、都市計画史的に重要ですね。

宮城教授の意見に同感。色んな理由で非常に低密なここで呼ばれた秀島という人は行政が制度に縛られ住宅地になっている。大規模に建て替えて再開発しよてその中で考えるのに対して、ある種制度とかからはうということではなく、建物は一部建て替えるのかも自由になってとにかく理想の都市を描くのを得意とししれないけど、基本的には現状のまま継承する方針でた人。秀島自身の絵が実現することが少ないのですけ

道路も田園地帯が背景にあるのでゆるやかなカー進んでいます。その背景には宮城教授が感じる、何かど、最初に絵を描いて色んなビジョンを示すという役ブ。駅から中心に降りていくところが秀島のカーブな普遍的な良さみたいなものがあるんでしょうね。

割を、本人も都市計画の役割だと思ってやっていた。

んですよ。公団の最終的な実施計画では、公団として常盤平というのは、都市計画史的には日本住宅公団は住宅を建てたいから、緑地帯も農地も結局残らず、ーどのような考えで計画されていたのでしょうか。

最初の秀島の案に比べると建て詰まる。でも秀島の案

ここは元々農地で、首都圏整備計画の中では近郊地がバックにあって、田園都市のコンセプトが色んな所いから都市スケールでどういう風につくるかがわから帯に指定されていた。当時、ここの自治体もその他のに残っている。もし農地が本当に残っていたら面白いない。
そこで外部のコンサルタントとして東京の２つ、自治体もそれに反発して、公団と組んで住宅を作ろうけど。

多摩平と常盤平に秀島乾、香里に西山卯三を呼ぶ。としたが、ここでは地元の農家の人たちが住宅建設に

常盤平は多摩平と香里の中間みたいな地形の感じ

公団は全部秀島に任せて描いてもらうのではなく、反対するという、問題のある場所だった。そこで秀島で、大変ではないけど活かすべきものがある。そうい

秀島に指導してもらいながら住宅地をこういう規模では最初に描いた絵において田園都市という言葉を使う意味では常盤平は幸せで、秀島の考えたことがかなつくるというのはどういうことか一緒に学んでいった

い、農地を残すという大きな前提がある中での住宅開り活きて、実現していますよね。という過程がある。それ以降は公団の中でやれるよう発として、相当量の緑、特に農業を残し、その農業とになっていくが、その意味では公団にとっても日本に新しく入ってくる住宅をどう調和させるかに注力してとっても NT の一番の原点。戦前の鉄道会社によるもいた。農地を残すということは地形を残すということによる、宅地開発を伴う３つの最初期の事業のうちの１つです。土地区画整理事業で宅地をつくる経験がな

ー今後の常盤平はどうでしょう？

今の建物を活かしたり、今のものと同スケールでもだから、当然地形もいじらず、最低限公共施設の成り立つものとなると、一般の住宅ということだと難ところだけはフラットにするけど、基しくて、高齢者のケアハウスとか、少し特徴的な機能

本的には原地形を活かしがないと難しいかもしれない。家族で住もうと思うとて、かつ真ん中は保やはり狭いですよね。住棟そのものは課題が多い。

存してという都市

毎日ここから東京に通うとなると大変だなあという像を描いてい感じだけど、この環境でオフィスとかもあって働けたる。

らいいよね。東京に出るのもそこまで大変ではないか
ら。今までの週 5 日の単純な通勤スタイルでなければ、こういうところを選ぶ若い人たちも増えるかもしれな
い。子育てには最高の環境なので。
ー中島准教授ありがとうございました！

計画者の描いた理想が今の魅力をもたらし、次代への▲秀島乾 (1957)，「松戸衛生住宅都市計画試案」, 都市計画 6(1) より秀島による当初案。中央を緑地帯が突き抜けている

I nformation
H e y l i s t e n , - ちょっと聞いて！

11.8-10 都市計画学会 @ 横浜

11.10

三国の「食」に密着！

可能性を感じさせているようですね。

修士 2 年はいよいよ修論に専念。研究室にはじんわりと焦りの雰囲気も。
プロジェクトは修士 1 年が主役となってまわしていきます！

11月の Web マガジン 12 月の予定
http://ud.t.u-tokyo.ac.jp/ja/blog/

横浜開港記念会館にて清水と原が発表。歴史

地元の方の日常的な食について調査するた

11.3-4 ヌマベ・ビラキ開催！ 手賀沼 PJ的建造物での発表は心躍るもの。様々な先生め、食材調達、調理、食事にご一緒させてい陸と沼のあいだのヌマベを活用するためから有意義な質問を頂けました。ありがとうただきました。素朴ながらも贅沢な「みくにの 10 のアクティビティを用意。自然のなございます！（M2 原）めし」に迫りました。
（M1 宗野）かで過ごす週末は格別でした。
（M1 砂川）11.10-11 ガーデニング・デイを開催！

11.27 大学院演習中間発表

Lab Meeting
6th, 11th, 25th

6th-8th

内子 PJ

森家試験的公開

7th (Sat.)

Takashimadaira Heritage Walk & Talk vol.2

19th (Thu.)

富山 PJ

26th (Thu.)

都市デザインスタジオ最終発表

26th (Thu.)

研究室忘年会

市長インタビュー

編集後記

都市デザイン研究室では長い間、都市保全の権威・西村幸夫氏が教授を務められていた。西村教授が去った今でも、研究室では歴史を重視した議論が多い。

勿論、西村教授の教えは重要だ。しかし、今の研究室には宮城教授がいらっしゃる。都市デザインにおいて都市保全以外にも重要な視点は数多くあり、ランドスケープもその一つである。その考えから今回の常盤平訪問を企画した。
子供たちとイチゴやネギの寄せ植えポットを 学部時代から何度も経験しているジュリーで作りその後には今年 1 年のまちなか菜園をすが、英語での発表ははじめて。最終発表に振り返りました。これからは冬に備えていき 向けて、設計はもちろん伝え方もアップデーます。（M1 應武）トしたいです。
（M1 沼田）■ マガジンへのご意見・ご感想をお寄せください4

11.11 三国湊サイン調査報告会で発表！
春から調査・分析・提案を進めていたま
ちなか回遊サインについてプレゼンし、参加者と議論しました。
（M1 宗野）研究室の最近の演習や修士研究に緑地を扱うものも増えている。今こそ、宮城教授からランドスケープの教えを吸収し、研究室の教えに新たなレイヤを重ねていきたい。
（M1 應武）ご意見やご感想を投稿していただけるフォームを試験的に開設いたします。
Q R コードまたは URL よりアクセスし、お気軽にご投稿ください。
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