ふじえだ

市議会だより平成28年８月20日

第

199号

発行：藤枝市議会
編集：市議会広報広聴委員会 TEL054-643-3552 FAX054-646-2030
藤枝市岡出山1-11-1 http://www.city.fujieda.shizuoka.jp/ 市ホームページよりお入りください

青壮連ソフトバレーボール大会

主な内容●５月臨時会（議会人事）……………… ２●５月臨時会・６月定例会の審議結果… ２●人事案件・議員発議…………………… ３●一般質問………………………………

３●政務活動費…………………………… 11●議会タウンミーティング…………… 12●表紙の写真募集……………………… 12●９月市議会定例会の予定…………… 12●議会を傍聴しませんか……………… 12

５ 月臨時会・６ 月定例会

大井川焼津藤枝スマートインターチェンジ開通式典

平成28年度 藤枝市一般会計補正予算などを可決

５月市議会臨時会は、５月11日から13日までの３日間の会期で開催し、監査委員の選任についてなど２議案が上程され、いずれも原案のとおり同意・可決しました。また、正・副議長の選挙等を行いました。
また、６月市議会定例会は、６月24日から７月21日までの28日間の会期で開催しました。平成28年度藤枝市一般会計
補正予算など５議案が上程され、いずれも原案のとおり承認・可決しました。人事案件も４件上程され、いずれも同意、適当と認めました。
また「合計特殊出生率向上に向けた人口政策に関する意見書」など議員による発議案２件も、原案のとおり可決しました。

４車線事業化決定の

なお、一般質問は７月５日・６日・７日の３日間で行われました。

藤枝バイパス

５月臨時会
６月定例会
５ 月 臨 時 会 に お い て、

議会運営委員会
油井和行

山本信行

○石井通春
西原明美

◎西原明美
大石保幸

大石信生

登
議会改革特別委員会

孝

平井
岡村好男

遠藤

小林和彦

（常任委員会）

一総務文教委員会

山根

○油井和行
遠藤久仁雄

遠藤久仁雄

○植田裕明

◎大石信生

遠藤

薮﨑幸裕

議 長、 副 議 長 の 選 挙 後、植田裕明

孝

常任委員会及び特別委員

◎小林和彦
大石保幸

山根

萩原麻夫

の互選、一部事務組合議

登
多田

小林和彦

大石保幸

会議員の選挙等が行われ
平井
萩原麻夫
石井通春

会の選任及び正副委員長

ました。
石井通春
植田裕明

晃

◎松嵜周一

一

鈴木岳幸

○山本信行

市議会広報広聴委員会

岡村好男

（敬称略）
天野正孝

◎岡村好男

山本信行

鈴木岳幸
西原明美

山根

大石信生

遠藤久仁雄

西原明美

山本信行

◎(委員長○副委員長 )明

市議会倫理委員会

水 野

健康福祉委員会

杉山猛志

杉山猛志
建設経済環境委員会
○多田

一

晃
松嵜周一

博

池田

薮﨑幸裕
明

大石信生
水野

（特別委員会）

多田

晃

鈴木岳幸

○薮﨑幸裕

決算特別委員会
◎天野正孝
博

遠藤久仁雄
池田

天野正孝
孝

遠藤久仁雄

駿遠学園管理組合議会議員

遠藤

萩原麻夫

大石保幸

遠藤

明

孝

杉山猛志

石井通春

志太広域事務組合議会議員

岡村好男

水野

年５月から）

植田裕明

一

農業委員会委員（平成

山根

26

2

孝

萩原麻夫

○遠藤

長

◎薮﨑幸裕

議

孝 ○遠藤久仁雄

副 議 長

◎遠藤

監査委員

５月臨時会・６月定例会で審議された議案等◆全会一致で原案可決・同意・承認・適当◆第46号議案

藤枝市議会議員及び藤枝市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例
第47号議案

監査委員の選任について

第48号議案

専決処分の承認を求めることについて(藤枝市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)

第49号議案

平成28年度藤枝市一般会計補正予算（第２号）

第50号議案

平成28年度藤枝市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

第51号議案

平成28年度藤枝市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

第52号議案

藤枝市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

第53号議案

固定資産評価員の選任について

諮問第１号

人権擁護委員候補者の推薦について

諮問第２号

人権擁護委員候補者の推薦について

諮問第３号

人権擁護委員候補者の推薦について

発議案第31号

合計特殊出生率向上に向け、人口政策に関する意見書

発議案第32号

次期介護保険制度改革における福祉用具貸与・住宅改修の見直しに関する意見書

人

事 案

件

次の人 事 案 件について、 本 議
会は、同意・適当と認めました。

●人権擁護委員候補者
福井信子さん（中藪田）
小松幸雄さん（大東町）
増田達郎さん（茶町）●固定資産評価員

3

川田剛宏さん
（静岡市葵区）度者向け福祉用具は、転倒・骨折予防や自立した生活の継続を補佐し、介護度の重度化を防ぎ遅らせることにも役だっている。また、安全な外出機会を保障することによって、特に一人暮らしの高齢者のとじこもりを防ぎ、社会生活の維持にもつながっている。仮に、軽度者に対する福祉用具の利
用や住宅改修の費用が原則自己負担になれば、特に低所得者世帯へは経済的負担が大きくのしかかり、福祉用具の利用や住宅改修が抑制されることによって重度化を招き、結果として介護保険給付費の抑制という目的に反して高齢者の自立的な生活を阻害し給付費が増大するおそれもある。よって、次期介護保険制度改革における軽度者向けの福祉用具貸与・住宅改修の見直しにおいては、高齢者の自立を支援し、介護度の重度化を防ぐといった介護保険の理念に沿って、介護が必
要な方の生活を支える観点
から現行どおり介護保険の給付対象として継続することを強く要望する。
ここでは、その要旨を掲載いたします。（掲載順は質問順です。）

INDEX

６月定例会では、15 人の議員が市政全般について質問しました。

一 般 質 問①経済的基盤の強化等によ り、 出 会 い か ら 結 婚・出産しやすい環境づくり
や職業能力開発、就労支
援など経済的な不安を軽減されること。
②産科・小児科医の確保
や夜間診療体制の確立等、医療体制の整備と妊娠に関する専門的かつ正確な情報を提供し、自治体が取り組む不妊治療費の無償化を図ること。
③地域の子育て拠点（事業所内保育施設等）への助成拡充や好事例・ノウハ ウ の 紹 介 等 を 通 じ て、
地域特性に応じた企業や自治体の取り組みに対し、支援すること。
◆発議案第 号
「次期介護保険制度改革における福祉用具貸与・
住宅改修の見直しに関する意見書」
現行の介護保険制度による福祉用具貸与・住宅
改修のサービスは、高齢者自身の自立意欲を高め、介護者の負担軽減を図るという極めて重要な役割を果たしている。例えば、手すりや歩行器などの軽32可決された議員発議
今定例会において、議員提出による発議案２件が提案され、原案のとおり可決
いたしましたので、その要旨をお知らせします。
◆発議案第 号
「合計特殊出生率向上に向け、人口政策に関する意見書」
少子化の進行と人口の減
少は、労働力不足や経済活力、社会保障制度の持続可能性を低下させる懸念がある
ため、少子化対策が必要であるといった考えの下、「働きながら結婚し、産み、育てる」
機運を高めること、人口維持に必要な合計特殊出生率を目標に掲げ、次の事項の施策を組み合わせて取り組むことを強く要望する。
31

行政について健康・病院について

・藤枝市地域エネルギービジョン実施計画について… ４・子育て日本一に向けた施策展開について…………… ４・藤枝市アセットマネジメント基本方針（改訂版）について…… ４

・高齢者福祉への施策展開について…………………… ４・市政運営について……………………………………… ５

・よりよい保育園制度の拡充を求めて………………… ５

・民間委託の問題点……………………………………… ６

・出生率向上に向けての子育て支援策について……… ５

・地域産業振興のための行政の役割について………… ７

・介護・福祉ぷらん21の推進状況について… ………… ９・北村市政３期目の思いと、意気込みについて……… ８

・藤枝市の食育について………………………………… 10

・「花倉城跡」の秘められたポテンシャル…………… ８

教育について・市政運営３期目にあたっての諸課題について……… ９

・学校への校務支援システム導入事業について……… ７

・中心市街地活性化の今後について…………………… ９・中学校の部活動指導の改善について………………… ７・志太地域の広域行政について………………………… ９

環境について・街道・文化の保存・保護と観光施策について……… ９・生ごみバイオガス発電の取組推進を………………… ５・都市計画（インフラ）について……………………… 10

・食品ロス削減に向けた取り組みについて…………… ６

・「ふるさと納税」制度に関連して…………………… 11・クリーンセンター建設の進捗について……………… ９

・「もうひとつの高校選手権」について……………… 11

危機管理について・南海トラフ巨大地震への取り組みについて………… ６※質問内容については、それぞれのページをご覧ください。

問 地域支援事業の今後の展開について伺う。

市民クラブ

正孝 議員

スマイルプラン21表紙

問 バイオマス燃料を利用する施策の推進状況と課

藤

新

題について
答 バイオマス燃料の搬出ルートや貯留場所の確保等が課題であり、森林組合等関係者と検討を進めている。
問 公共施設ＬＥＤ化推進計画について
答 省エネ対策の更なる前進のため、「公共施設・設備等省エネルギー化推進プラン」を策定し、公共施設照明のＬＥＤ化を確実に推進していく。
問 防犯灯ＬＥＤ化率の向上と推進策について
答 国や県の支援制度を活用し、自治会・町内会の負担軽減を考慮の上、ＬＥＤ化率の向上を図っていく。

会

松嵜

周一 議員

藤枝市地域エネルギービジョン実施計画について

問 平成33年度における市全体の電力消費量の内、太陽光発電による受給電力量及び太陽光発電設備件
数並びに最大出力の算出根拠について
答 平成33年度における太陽光発電受給電力量は、
目標削減率を20％、太陽光発電の占める比率を過去の実績により８％とした。また、太陽光発電設備
件数比率も過去の実績により30％とし、最大出力
は、太陽光パネル等の性能向上等を見込み、平均10kWh/件として算出した。
問 新エネルギー推進における各種施策の創設に向けた検討状況について
答 新たな支援制度の創設については、市内事業所のニーズ把握や他市状況等の情報収集をする中で検討していく。
問 平成33年度までに太陽光発電設備を導入する
32箇所以上の公共施設の選定基準について
答 太陽光発電設備が未設置の指定避難場所に優先的に設置していく。

藤枝市アセットマネジメント基本方針（改訂版）について

問 災害対策を踏まえた公共施設の配置について

答 防災拠点となる公共施設は、災害時の対策をはじめ、まちづくりや市民サー
ビス等を踏まえ、地域的バランスも考慮し、トータル的な観点で整備していく。
問 基金の設置方針について
答 平成28年度末までに、新
たな特定目的基金「（仮称）公共施設等総合管理基金」を設置していく。
防犯灯

左側 ＬＥＤ 右側 蛍光灯

4（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

答 地域包括ケアシステムの構築の実現に向けて、
地域支援事業を進めている。本市では専門部署を設置し、「在宅医療と介護の連携の推進」「認知症の総子育て日本一に向けた施策展開について合的な支援」「地域生活を支える生活支援体制の整問 スマイルプラン21の実現に向けた計画を伺う。 備」の３本の柱を重点に取り組んでいく。
答 今後５年間で750人の保育定員の拡大を目標に、 問 市内社会福祉法人や民間企業との連携を伺う。
答 市内事業所職員が講師となる福祉教育の開催や昨年度は認可保育所１園を整備し89人の保育定員
地区社会福祉協議会主催の認知症こどもサポーター
拡大、小規模保育所等７園の整備と既存施設の定員
養成講座等、関係機関、団体、事業所と一体感を持っ見直しによる116人の定員拡大を図ってきた。本年て展開していく。
度は、青葉町地内に保育定員60人の認可保育所整備を進め来年4月に開園する予定。
問 地域や市民団体との今後の連携を伺う。
問 放課後児童クラブについて今後の計画を伺う。 答 互助の力を引き出しながら来年度から開始する
答 昨年度、西益津小、藤岡小、高洲南小、藤枝小、 「介護予防・日常生活支援総合事業」として体系化し
青島東小学校で新たな余裕教室等を活用。今後の計た上で、実施・展開していく。
画は、青島小学校と青島東小学校は専用施設の建設を進め平成29年度に開所予定。青島北小学校と葉梨小学校について、建築設計業務に取り組んでいる。
問 学区の弾力化について伺う。
答 現在、①志太・瀬古、②小石川・東町、③稲川、④下薮田の４地区を「弾力化区域」として設定。学区のあり方については今後、保護者や自治会の皆様からのご意見を聞きながら、検討していく。

天野

一般質問

高齢者福祉への施策展開について一般質問

から、施設の管理者に対し、職員の加配を協議する。
問 保育料が高いのは、国基準額の高さに原因がある。市の差額補填が高額者に厚くなっているが、多くの世帯の層に対し差額補助を厚くすることも検討すべきでは。
答 志太３市において、総合的な子育て支援策の中で、保育料の基準等について協議し、検討する。

日本共産党

石井

通春 議員

よりよい保育園制度の拡充を求めて（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

問 親の願いは認可保育園の入所である。本市は待機児童の実数の公表基準を引き下げているが、待機児童の実態を把握できないのではないか。
答 公表数値を満たせばよいではなく、潜在的保育
ニーズを満たす保育定員の確保を目指している。
問 国の待機児童対策に「規制の弾力化」（定員19名以下の小規模保育所の受け入れ枠の拡大）いわゆ
る“詰め込み”があるが、ただでさえ事故が多い、目が離せない０～２歳児を預かる小規模保育所の定
員増は保育の質が低下するものではないのか。
答 定員増でも適正な保育士が配置され、子ども一人あたりの面積基準を満たしていることから、保育の質を低下させるものではない。
問 学校では35人学級編制など個々の生徒に目が届きやすいよう、少人数化に取り組んでいる。小学生が多いから定員を弾力化するなんて話は聞いたことがない。なぜ小規模保育所だと逆の論理になるのか。
答 弾力化を行う場合は、子供の安全性の確保の点

生ごみバイオガス発電の取組推進を

問 全世帯生ごみ分別回収を目標にしている“堆肥化”は、処理施設の受け入れ２万世帯が限度。生ご
みバイオガス発電の取組を推進すべきでは。
答 バイオガス発電は、分別回収した生ごみを発酵し得られたメタンガスを発電に利用。循環型社会の構築
及び再生可能エネルギーを進めるための有効な手段のひとつで導入の可能性について検討を進めている。
問 課題は巨額な建設費や運営費である。だが、それに対する、発電量、ごみ減量による焼却場の建設費用削減などが図られるはずだ。
答 現時点では効果を具体的に試算していないが、今後、いくつかのケースを想定し、その費用や効果
等を具体
化して導
入可能性
を検討し
ていく。

り推進事業」を「地域再生計画」に位置付け、国に
申請した。
藤

新

会

遠藤

出生率向上に向けての子育て支援策について

孝 議員

市政運営について問 生涯にわたり生き生き働き、活躍できるまち創りを図るには。
答 財政基盤が整い、３つの方針で市政運営を図る。
１「人財の育成」地域力の底上げは人財の発掘。
２「広域連携」ヒト・モノの流れを呼び込む創生。
３「人口対策」持続力ある市を創る基盤づくり。
問 エコノミックガーデニングの広域連携策は。
答 志太ビズやビジネスグランプリ等、連携推進。
問 ４K施策・教育への取り組みについて。
答 英語やICT、ロボットなど未来を切り拓くことのできる今の時代に合った教育の充実を図る。
問 英語教育を幼稚園から進める考えは。
答 先ず日本語を身に付け、可能な園で実施中。
問 熊本地震の教訓、避難所の防災人材の育成は。
答 女性の防災指導員の人材育成は重要であり、自治会、自主防災会からの選任を依頼する。
問 前期実績1. ９億円の「ふるさと納税」の取組は。
答 「ふるさと応援担当」を新たに設置、取組の強化。
企業版は「蹴球都市ふじえだ・サッカーのまちづく
5

問 合計特殊出生率向上に向けた取組は。
答 若者の正規就労支援や男女の出会いの場の提供、
妊娠・出産包括支援等のサポートや保育サービスの拡充、育児休業中のスキルアップ機会の提供「子育てするなら藤枝」選ばれるまちづくりに取り組む。
問 子育て環境の整備や生活不安の解消は。
答 子育て中の女性に「私サイズ」の起業セミナー
や再就職に向け「ウーマン企業カレッジ」の実施。
労働環境の改善に向け、企業への補助制度を設けた。
問 子育て支援WEBサイト「ママフレふじえだ」
アプリ化は。
答 子供の予防接種や各種健診の案内、地域での子育て支援事業案内、学校のイベント情報などを発信。
問 産前産後の休暇取得と育休の必要性について。
答 商工会議所と連携し「ワーク・ライフ・バラ
ンスの推進」等の研修会開催、関係法の遵守、
男女共同参画事業所認定制度、企業の取組を情報誌で紹介、会議所
ニュースへの掲載等にもちつき大会より、その周知を図る。

明

党

山本

信行 議員

食品ロス削減に向けた取り組みについてけての取り組みについての考えを伺う。
答 国が実施する食品ロスの削減運動への協力のほか、それぞれが食品ロスに関心を持つ機会を増やし『もったいない』という意識を持っていただけるよ
うに、このたび「食べきり」を推進するキャンペー
ンを「県」と連携して県内で初めて本市で実施することになっている。今後も引き続き国・県の行政機関や市民関係団体と連携して食品ロスの削減を図っていく。
問 ドギーバッグについて当局の考えを伺う。
答 少しずつ普及していることは聞いている。
効果的であると考えるが、日本は生ものが多いことや衛生面の心配もあり、自己責任等、まずは啓発が大事であり、これからも力を入れていきたい。

南海トラフ巨大地震への取り組みについて

問 熊本地震発生以来、初の防災訓練となる夏の総合防災訓練では、どのような取り組みを行うか伺う。

日本共産党

大石

信生 議員

民間委託の問題点

問「官から民へ」の掛け声で、市民サービスの民営化や民間委託が極限を超えたかたちで進んでいる。自治体の役割が拡大し、仕事量は増大しているのに、国から「定員適正化計画」が押しつけられて正規職員が減らされた反面、使い捨てに等しい非正規職員が増大し、市政の重要部門を担わされている。
民間でも労働者の多くが非正規化し、特に若者の半数が不安定雇用で年収200万円以下のワーキングプ
アにさせられ、結婚もできないし、子どもも持てな
い。こういう社会は持続可能ではなく、衰退に向かう。北村市長がめざす方向と少し違うように思うが、どう考えているか。
答 常に、組織において人は最大の経営資源であり、そのことから職員を大切にし、それが市民サービスにつながると考えている。
「市民サービス」が向上するかどうかが、民間委託を考える最大の判断となる。
問 見事な答弁だ。そこで聞くが、市は17年間にわたって給食やごみ収集、公園整備など技能労務職
6

昨年度の総合防災訓練の様子

員(現業職員)の新規採用をほとんど止めてきているではないか。このまま行ったら市民サービスを担う
これら重要部門が、民間に丸投げしなければならな
くなる。この方針は、転換すべきではないか。
答 再検討を行いたい。さらに直営とすべき業務については、正規職員が担う業務と、短時間・補助的など非常勤職員が担うべき業務の検討も行っていく。
問 画期的な答弁だ。その上で聞くが、市立病院の給食部門は若い人が辞めていき、募集しても集まらないと聞くが、こういう職場が他にあるか。
答 そういうところは他にない。
問 調べたら、20代で栄養士の資格を持ちながら非正規で年収160万円位、早出の方が朝５時半から働いている。ブラック企業のような働かせ方に問題があるのではないか。
答 ブラック企業とは、考えていない。
問 世間ではこれをブラック企業という。入院患者の食事は、人が弱っている状態から健康を取り戻す
最重要な役割を持つ。こんな働かせ方は許されない。
検討するという答
弁が出ないのは、先の市長の答弁と矛
盾するではないか。
答えられないなら、ここまでとする。
市立総合病院地下１階・給食室（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

問 市民、事業所が一体となった食品ロス削減に向

一般質問

公

答 今年の防災訓練では、熊本地震で浮き彫りになった課題であるノロウィルスなどの感染症や、エコ
ノミークラス症候群対策として、保健師等による避難生活対応訓練や参加者の車両を利用した自動車避難訓練を新たに実施する。
このほかにも地元自主防災会、消防団と協働した訓練に加え、女性や高齢者に視点をあてたきめ細やかな避難者支援訓練を実施し、地域支援体制を確実なものとしていく。
問 補正予算に計上した感震ブレーカーの申請状況について伺う。
答 市民の申請が途切れずに、間もなく6月補正で拡充される見込みの予算額にも達してしまう状況となっている。
この感震ブレーカーは発災後の通電火災による大規模な延焼火災を防ぐことができ、「わが家から火
災を出さな
い」という
市民ニーズ
に応えるた
め、 今 後 も
必要な予算
対応をして
いきたい。

一般質問

藤

新

会

西原

明美 議員

地域産業振興のための行政の役割について（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

人口減少と少子高齢化によって、市場の縮小、地域産業の担い手の減少により、地域の産業が縮小していく。そのことによって地域で育った若者が職を求め地域から離れていく。負のスパイラル現象を食い止める意味でも、地域の課題を事実として認識し、その上で、地域産業の活性化やバランスのとれた発展が必要と考える。そこで以下伺う。
問 本市の地域産業の特徴と現在抱える課題は。
答 産業構造の特徴は、事業所のほとんどが中小企業や小規模企業で、全体の99％を占めている。バランスよく構成された様々な業態で、強味を発揮し、自立自走できる魅力ある中小企業の振興が必要である。
問 中小企業振興をどのように考え、進めているのか。
答 「地場に根を張る企業を大切にし、地域全体で大切に育てていく」というエコノミックガーデニ
ングの取り組みを着実に進めてきた。この3月には、「藤枝エコノミックガーデニング推進戦略協議会」
を立ち上げ、オール藤枝による新たな中小企業の支援体制を構築した。
問 地域産業界での中小企業振興の制度化の要望の動きをどう捉えているか。
答 想いは同じ。これを具体化するためにも、中小企業を支援するビジョンを示すとともに、中小企業振興の制度化、つまり中小企業振興に関する条例の整備に向けてスピード感をもって取り組む。
問 制度化にあたっては、振興施策をどのように取り組むのか。
答 企業訪問による現場の声も踏まえ、より深く、
さらにきめ細かく分析し、基礎データとすることで、よりニーズにあった、的確性のある施策展開や条例化を図っていく。経済界、支援機関、行政が同じ方向に向かって歩き出そうとしている今こそ、しっかりと旗印を揚げ方向性を示すことで、歩を一にしながら中小企業を支援する動きを加速させていく。
問 今こそ、地域経済の安定に力をそそぐべきであり、地域産業の振興に、市としての積極的な取り組みに期待する。

において、機能的には支障ないと考える。
問 実際に機能が低下しているので、この事業を推し進めるためにも、パソコンを更新したら如何か。
答 現在、パソコンを更新することは決めていない
が、更新にあたっては、国・県の交付金などの特定財源を活用できるよう検討する。

60 社 中遠藤久仁雄 議員
学校への校務支援システム導入事業について

問 本事業は、小中学校で働く教員の多忙化を解消

中学校の部活動指導の改善についてするために、一年前に導入されたものである。順調に運用され効果を挙げているようだが、現状での問題点はないのか。また、今後の改善策を伺う。
答 97％を 超 える 教 員
が、 校 務 事 務 の 短 縮 を実感しているが、一方で23％の 教 員は何らか の不満を抱えている。今後、
操 作 研 修 会 の 開 催 や支援員による巡回などを実
新しいパソコンで事務能率がアップ
施していきたいと考えている。
問 学校現場では、教員が使っているパソコンが思うように作動しないという不満が多く聞かれている。これに関し、当局の考えをお聞きする。
答 現在、各学校の教員が使用しているノートパソ
コンは、平成22年度に一斉に導入されたものである。
多少動作に遅れが生じるが、校務支援システム使用
7

問 中学校では部活動が活発に行われている。部活
動の教育課程上の位置づけについて伺う。
答 部活動は、教育課程の中には位置づけられていない。しかし、教育的効果の大きさから、日課表の中に組み込み、学校全体で指導を行うなど、教育活動の一つとして大切にしている。
問 教育課程外なので、教員にはお願いして特別に部活動指導をやってもらっている。このことをどう考えるか。
答 生徒間の好ましい人間関係に役立ち、教育的効
果が大きいと考えるので、今後も教育活動の一つとして、大切にしていきたい。
問 現在でも、部活動の一部を、外部指導者に助けていただいている。将来考えられる部活動指導員は、
どのような人に依頼することが望ましいと考えるか。
答 その種目に対しての知識や技能の他に、学校の教育活動や教育方針について、理解や協力が得られ、同一方向で指導できる人材が望ましいと考える。

岡村

好男 議員

北村市政３期目の思いと、意気込みについて

60 社 中平井

登 議員「花倉城跡」の秘められたポテンシャル
本市の埋もれた中世の歴史遺産「花倉城跡」について、埋蔵文化財としての真価を検証され、地域資源「まちの宝」として着目されることを目的に、次の４点を伺う。
問 本県における中世城郭として、花倉城跡の価値・評価をどのように認識されているか。
答 戦国大名今川氏のルーツと関わる学術的価値が注目され、昨今の城ブームもあるので花倉城など本市の城跡を誇り得る観光資源として全国に発信していく必要がある。地元の意見を伺いながら老朽化している案内板などサイン類をリニューアルし、城をテーマに全国へＰＲしていく。併せて、活用に伴う道路整備や来訪者の安全確保について課題を整理し、駐車場、バス対策を含め環境整備を検討していく。
問 本年度事業として、花倉城跡の立体模型製作がある。その目的と狙いは何か。
答 花倉城は標高300ｍ程の山頂にあり簡単には行
けないので、郷土博物館で花倉城の全容を見て、その歴史を学べるようにするため。また、平成29年
8

軽便高洲駅（昭和43年当時）

度には、特別展「戦国大名今川氏展」を予定。
問 歴史遺産として、真の価値を検証するための発掘調査はできないか。
答 城を築いた年代や構造の確証を得るために発掘調査は有効であると認識しているが、史跡損傷のリ
スクもある。また、調査費用や調査結果からどのような活用が図られるかなど専門家と検討していく。
問 花倉城をはじめ朝比奈城、朝日山城、桂島陣場・遠見番所（天王山系）、上の山城（笹川）、烏帽子山城（内瀬戸）、二つ山砦（青葉町）、滝沢城（滝沢）など、中世の山城遺構が良好な状態で残っている。これらをある程度整備し、観光や学校教育、生涯学習などに今以上活用していく考えはないか。
答 城をテーマにしたガイドマップを作製するなど資源の連携性を高め、ハイキングコースの整備を行う。併せて山城遺構を観光資源の一つとして情報発信し、来訪・交流人口の拡大を図る。また、学校や地区交流センターでも更なる活用を考えていく。

花倉城跡鳥瞰図

（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

問 ３期目の思いと、意気込みについて伺う。
答 これまで掲げてきた、「元気なまち」は、正にまちの基礎を築くものであり、それにより「選ばれるまち」として多くの人や企業を惹きつけるというものである。
今後も、本市だけでなく、周辺地域全体が元気と活力に満ち、広域的に選ばれ、人を呼び込んでくる
よう志太榛原地域の中核都市として、地域を先導していきたいと考えている。その上で、一段上がったまちとして、未来に向けて希望輝く新たな「藤枝のまち創り」を掲げた。
現在の好循環をさらに加速、持続させ、市民の皆様が我がまち藤枝に愛着と誇りを、そして次代を担う子どもたちも夢を抱ける、希望あるまちを先頭に立って創り上げていく。
問 総合的な南部地域の振興について伺う。
答 本市の南部地域につきましては、はばたき橋や、
東名スマートインターチェンジの開通により、地域ポテンシャルは飛躍的に高まり、こうした動き

一般質問

市民クラブ

は、南部地域の人口の拡大に現れ、益々力を入れていくべき地域である。今後、更に拠点性を高めるた
め、この度、策定した道路整備プログラムに基づき推進し、併せて、地域の発展に向けては、住民が憩い、交流の拠点となる公園も、都市機能として求められているので、地域ニーズの高い当地域への公園整備を優先的に進めていく。
問 静岡市を中枢都市とした広域連携について伺う。
答 昨年、本市を含む関係５市２町において、将来ビジョンを見据えた議論を踏まえて進めるべきであるとの認識を共有した。圏域内の連携は、中枢都市と他の市町が各々１対１で協約を締結するものであり、静岡市と焼津市は、共通した連携施策を目的に協約締結に至ったものと捉えている。
私は、連携協約の締結は、関係市町が考えを一つにした上で進めることが最善であると考えており、中部圏域の発展に向けた将来ビジョンを明確にし、中部圏域の市民全体
がそのメリットを享受できる連携となるよう周辺市町としっかりと協議
していく。

一般質問

藤

新

答 国の交付金と市の積み立て、起債で対応する。
既に計画済みである。
問 全体の敷地面積は？
答 本体部分が2.5ｈａ、付帯工事部分が1.4ｈａ

会

薮﨑

幸裕 議員

介護・福祉ぷらん21の推進状況について

市政運営３期目にあたっての諸課題について（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

問 多様な社会に対してどう手立てをして行くか？
答 誰もが幸せに暮らせるまちを創る。その為には、
危機管理、出生率の向上と子育て環境の充実が必要である。企業の振興を図り、雇用を確保するとともに地域インフラの整備や中山間地域への住宅づくりなどに取り組んでいく。
志太地域の広域行政について

問 消防行政では島田市と、中部中枢都市圏構想では焼津市とそれぞれ足並みが乱れているがウィン・
ウィンの関係か？
答 互いの個性を尊重し友好である。
問 市長在籍時は合併問題が俎上になるか？
答 20年先はわからないが当面は地域連携だと思う。

クリーンセンター建設の進捗について

問 年度内の手続きについて具体的には？
答 ８月に入って地元説明会を開催する。了解が取れたら県に計画書を提出する。
問 建設費が1.5倍以上になっているが？

藤

新

会

油井

和行 議員

中心市街地活性化の今後について

問 駅南口の再整備・活性化について

答 アピタ藤枝店の撤退後の施設やＢｉＶｉ藤枝１階空きスペースの活用は、今後、駅南地区の活力を維持・向上させるのに非常に重要なポイントになる。
これまでも、両施設の運営会社や所有者に対して、国の補助制度の紹介や駅周辺の動向、出店意欲のある企業の情報提供、事業提案などを積極的に行ってきた。今後出店する店舗について、駅周辺ににぎわいを生みだす店舗、周辺住民の日々の生活を支える
店舗等の誘致を運営会社にお願いをしている。中心
市街地の魅力を市内外に積極的に発信し、様々なイ
ベントを駅周辺で開催して、人が集いにぎわい豊かな場所であることをＰＲし、企業活動の環境基盤を整えて、中心市街地全体に出店や来訪者が増加する
ように積極的に支援していく。

街道・文化の保存・保護と観光施策について

問「藤枝大祭り」を街道・文化、観光施策の観点からどのように捉えているか

9

問 27年度から29年度の計画だが計画どおりか？
答 地域リハビリテーション推進事業、在宅医療・介護の連携推進、特別養護老人ホーム、認知症高齢者グループホーム等の増床を計画するなど、順調に進捗している。
問 施設待機者は522名、特に必要性が高い人は38
名いる、３年間で８床増設は話しにならない、一刻も早く特養を増やすべきではないか？
答 計画的に整備する。
問 ここに来て認知症の人が急激に増えている。特に身体が丈夫で認知症になると徘徊し、家族は疲労
困憊、感情的にもなってくる。急遽入所先を探しても何処にもない。団塊の世代が高齢になる今後20年間は大変だが、ここを乗り越え、そして、特養施設待機者を限りなくゼロにし、困っている人を救ってこそ政治ではないか？
答 全力を挙げて対応する。特に地域包括支援を充実させ、入所先についても島田、焼津を含めた広域連携で当たる。誰もが希望の持てる社会を目指す。
答 藤枝大祭りは、藤枝宿の発展とともに町衆により築かれた宿場文化の象徴である。大祭りでは、屋台の曳き回しと長唄、三味線、お囃子方と師匠が乗り生演奏により地踊りする形態は全国でも非常に珍しくその質と規模は日本一であり超一級の観光資源だと自負している。このような伝統文化が、大祭りを通じて地元に定着している状況は文化度の高さを誇るもので、大祭りを構成する長唄や三味線などは
歴史性・文化性が高く藤枝宿を象徴する宝として全国に発信・後世に継承していかなければならない。
問 高根白山神社古代神楽の継承について しらやま
答 高根白山神社は、親善友好都市の白山市の白山
ひ め
比咩神社と関わりがある貴重な歴史資源である。伝
承される民族芸能の神楽は江戸時代までさかのぼる
貴重な伝統芸能であり、静岡県指定無形民俗文化財に指定されている。神楽の舞・笛・太鼓は長年の経
験と修練の努力により伝承されている。後継者となる若手の育成はもとよりより多くの方に知って頂き関心を持ってもらうことが重要である。
若手への伝承に記録映像を製作して後継者育成に活用し、市内外へＰＲをして後継者の発掘と育成支
高根白山神社援に努めていく。

鈴木

岳幸 議員

藤枝市の食育について

問 食育という範囲は多岐に及ぶが、今回は特に子どもたちに関連した内容についてお尋ねする。まず
朝食摂取率について、毎朝朝食を摂る率は小学生で89％、中学生で85％となっている。朝食摂取率
100％に向けた取り組みはできないか。またその為の施策として朝給食等も取り入れられないか。
答 市内の小中学生を調べてみると、学年が上がる
ごとに朝食摂取率は下がり、中学３年生が一番低くなっている。
本市では、『元気ふじえだ健やかプラン』
において、朝食を毎日食べる児童生徒の割合の目標
値を100％に設定した。この目標を達成する為、学校においては食育指導を推進して朝食の大切さを指導し、栄養教諭が家庭教育学級や保護者会での食育講話を行っている。朝給食に関しては、実施している学校があることは承知しているが、本市では、職員の勤務条件、新たなコストの発生等の課題もある
為、家庭で朝食を摂るように保護者への啓発に努め
ていく。

藤

新

答 切り替え前の鉛管使用量66,000ｍが、現在は17,000ｍ、26％の更新である。
問 石綿管（アスベスト）は現在どの程度使用しているのか、又今後の変更計画は。
答 約4,000ｍ残っており、今年度と来年度で全てポリエチレン管への切り替えが終了する。
問 上水道の過去三年間の漏水件数と推定量は。
答 過去三年間共に、漏水件数300件前後で給水管に起因するものは80％程度であり、推定量は200万立方メートル前後で、引き続き漏水調査を実施し、原因となる老朽管の更新に取り組む。
問 宅地内の水量使用メーター迄の漏水修理は現在所有者が行っているが、補助は出来ないか。
答 以前は市で行った時期もあったが、困難である。
問 下水道の浮上防止機能付マンホールへの切り替
え状況について。
答 現在マンホール蓋の数は約一万基で浮上防止機能付に変更したのは、31％程度であり社会資本整備総合交
付金を活用しながら実施しており、今後も積極的に切り替えを行っていく。

会

山根

一 議員

都市計画（インフラ）について

問 都市計画道路における現時点の短期計画路線の順位付けと、その進捗状況について伺う。
答 優先順位一位の「志太中央幹線」の進捗は現在
天王町から県道島田岡部線までの区間の整備が進んでおり、郡から立花二丁目の県道大富藤枝線までの区間は、県が事業化に向け、都市計画決定の変更を検討しており、次の「天王町仮宿線」は、現在、地元と協議を進めている仮宿地区のクリーンセンター
へのアクセスをはじめ、内陸フロンティアにおける産業振興が期待される路線であり、また、第三位の「小川島田幹線」は、現在、焼津市の整備が進み藤枝市区間の整備を県に強く要望している。
問「志太中央幹線」の計画が遅れている理由は。
答 左車神社の移転に手間取っている為、遅れている。
問 都市計画決定の変更とは何か。
答 高架橋立体方式から平面方式への変更である。
問 上水道の鉛製給水管からポリエチレン管への切り替え状況について。

マンホール

10

（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。
）

たちに、無料や格安で食事を提供する『こども食堂』
が全国で増えているが、市内に活動の動きはあるか。
また、本市による設置の考えはあるか。
答 本市では、社会福祉協議会主催の講座で他県のこども食堂の事例を紹介したところ、社会福祉法人
やボランティアの個人の方による開設の動きが出ている。本市としては、先進事例の実施方法、課題等を調査し、子ども食堂のあり方を研究していく。
問 食育には栄養教諭の役割が非常に大きいと考えるが、どのように運用しているか、また栄養教諭が過重勤務になることはないか。
答 現在は５名の栄養教諭を３か所の給食センターに配置し給食管理の仕事を行う他、学校に出向き食育指導などを行っている。近年の食育に関する理解や関心の高まりにより、栄養教諭への派遣要請件
数は５年前の３倍に増加している。栄養教諭の業務が増えてきているのも事実であるため、県には引き続き栄養教
諭の増配を要請し、加えて負担軽減の為の支援策を検討し、更なる食育の充実を図ってい藤枝市の食育を充実させよう
！
く。

市民クラブ

一般質問

問 困窮世帯の子どもや、孤食になりがちな子ども

一般質問

公

明

（一般質問コーナーの掲載記事は、発言議員本人から）の寄稿によるものです。

ついて積極的に活用していきたい。
問 本市の出身者で市外・県外に住んでいる方に、市との絆を深めてもらう「ふるさと住民票」制度の導入を検討されてはいかがか。
答 この制度は将来的な地域活性化や移住促進の効
果も期待できるので、先進自治体の状況を注視しな
がら藤枝ならではの付加価値やサービス内容を盛り込んでの導入について検討したい。

党

大石

保幸 議員

「ふるさと納税」制度に関連して

問 市の「ふるさと納税」制度への取り組みでは前年度に比べ高い寄附額の目標としているが、制度に対する市の考えを伺う。
答 返礼品目当てに寄附をする傾向も見られるが、市の施策推進に向けた財源確保と地域産業振興の観点から、徹底的に取り組み、全国から応援され選ばれる「ふるさと藤枝」を目指したい。
問 今年度もスタートして３カ月余り、現時点ではどの様な状況か。
答 返礼品の品目数の拡大と充実に取り組み、昨年
度よりも３倍強の220品目を取りそろえ全国に紹介している。昨年度の同時期と比較し、寄附金額は約10倍の9,200万円となっている。
問「クラウドファンディング型ふるさと納税」制
度に取り組む自治体も増えてきている。この制度の活用についてはどのような考えか。
答 自治体、寄附者双方にメリットのある有効な手
段の一つであると考えており、個人版ふるさと納税のさらなる充実・拡大と合わせ、効果の高い事業に

平成２７年度「もうひとつの高校選手権」について

問 来年２月、「もうひとつの高校選手権」とも言われているサッカー大会「全国知的障害特別支援学
校高等部交流大会」が本市で開催されるが、開催地としてどの様に捉え、協力していくことが可能か。
答 この大会には優先的な会場確保や宿泊費の助成支援等をしてきたが、本年度からは大会実行委員会にも参画し、情報発信や大会運営へのサポートなど、
可能な限りの協力をし て い く。 ま た、 魅
力的な大会となるよう支援をしていきたい。
売上金が活動資金などに充てられる知的障がい者
サッカー日本代表公式応援
Tシャツ

政務活動費

平成27年度政務活動費はこのように使われました。
政務活動費とは、地方自治法の規定に基づき条例で定められており、議員の調査研究その他の活動に資するため必要な経費の一部として、会派及び会派に所属しない議員に対し交付される費用です。
藤枝市議会の政務活動費は、１人あたり年額３００，０００円であり、一括して年度当初に各会派（または議員）に交付され、支出に要した経費を控除して残余がある場合は市に返還しています。
政務活動費交付金（単位：円）

会派名

交付額

支出額

藤新会
（12名）

調査研究費

研修費

広報広聴費 要請・陳情活動費 資料作成費 資料購入費 事務所費3,600,000

3,461,068 1,582,819

804,098

363,906

90,610162,910

12,312444,413

市民クラブ
（３名）
日本共産党
（２名）
公明党
（２名）
６０社中
（２名）

900,000

915,829

141,788

238,328

345,000

0

42,0000148,713600,000

624,9380

26,020259,035

083,430128,976

127,477

600,000

560,707

3,564

285,958

046,36016,67022,922

185,233

600,000

638,452

0

112,100

380,5050

22,54017,576

105,731池田博議員

300,000

150,296057,872

0

0

1,970

81,0019,453

計6,600,000

6,351,290 1,728,171 1,524,376 1,348,446

136,970329,52011

262,787 1,021,020

議会だより表紙の写真募集！
市議会では、年４回（５月・８月・11月・１月）ふじえだ市

議会タウンミーティング
開催のお知らせ

議会だよりを発行しています。開かれた議会を目指し、より市
民に親しまれる「ふじえだ市議会だより」にするため、表紙の写真を募集します。
募集する写真藤枝市内で撮影された人物・四季折々の風景・まつり・学校
行事・地域行事等の各種イベントの写真
応募方法

市議会では、開かれた議会を目指して議会の広報広聴活動の充実に取り組んでおります。
その一環として、議会活動の内容を市民の皆様にお知らせし、ご意見をいただくための「議会タウンミーティ
ング」を開催いたします。
多くの皆様のご参加をお待ちしております。

住所・氏名・電話番号・写真の撮影場所・撮影日時を記入の上、議会事務局へメール、もしくは郵送・持参してください。
応募上の条件
・藤枝市内で撮影されたもの。
・被写体が人物の場合又は個人の所有物である場合は、必ず被写体ご本人（未成年者の場合は保護者）又は、所有者の承諾を得てください。
・採用作品の著作権は、市議会に帰属するものとします。
・ご応募いただいた写真は原則返却いたしませんので、予めご了承ください。

開催日時・会場
10月22日㈯午後２時00分～
4時00分

選考方法
市議会広報広聴委員会で決定し、掲載します。

10月23日㈰

応募の締め切り

午後２時00分～
4時00分☆11月５日号の締切⇒平成28年９月12日（月）○青島南公民館○藤の瀬会館

集会室
ふるさと寺子屋○藤枝地区交流センター 第１学習室○高洲地区交流センター

集会室※詳細について、議会事務局ホームページをご覧いただくか、議会
事務局へお問い合わせください。

概要（予定）

お問い合わせ１．議会報告藤枝市議会事務局（市議会広報広聴委員会）
住 所：〒426-8722 藤枝市岡出山１－１１－１
電 話：０５４－６４３－３５５２
メール：gikai@city.fujieda.shizuoka.jp

９月
市議会定例会議案上程

９ 月 市 議 会 定 例 会 は、 ９ 月 ２ 日 か ら

本会議１日目一般質問

一般質問

月５日までの 日間の会期で開かれ９月２日

本会議２日目る予定です。

日

日 本会議３日目

日 本会議４日目

一般質問・議案質疑

編 集後 記今 年 度 は 藤 枝 市 長 選 挙 が 行 わ れ、 ６ 月 市

議会定例会は例年よりほぼ一ヶ月遅れての開会となりました。

会 等 の 委 員 構 成 も 新 体 制 と な り、 広 報 公 聴

広 報 活 動 の 一 環 で あ る「 市 議 会 だ よ り 」

委員会は８名によりスタート致しました。

の発刊にあたっては、なお一層の「見やすさ、

また、公聴活動としては「議会タウンミー

読みやすさ」に努めてまいります。

テ ィ ン グ 」 等 を 開 催 し、 幅 広 い 市 民 み な さ

ま の 参 加 の も と に、 多 く の ご 意 見 等 が 寄 せ藤枝市議会の議長以下役職及び常任委員られるよう開催方法等について工夫してま

日 現地審査いります。

今回の参議院選挙は十八歳まで選挙権が日 常任委員会

引き下げられた最初の国政選挙となりまし日 決算特別委員会

日 決算特別委員会た。 幅 広 い 世 代 へ の 啓 発 活 動 も 視 野 に 入 れ

周一

日 決算特別委員会

松嵜

日 決算特別委員会

委員長

取り組んで行きたいと思います。

12

10

34

（※）
（※）
（※）
（※）

決

http://www.city.fujieda.shizuoka.jp/shigikai/G007/1445916951488.html

（※）
採

11

26 23 21 20 16 15

本会議５日目23

14 13 12

（※）10

月５日

20

17

中部電力と安全協定締結について

８月 日号の「広報ふじえだ」に浜岡原発周辺７市町が県・中部電力と安全協定を締結した記事が掲載されまし
たが、浜岡原子力発電所に関しては藤枝市議会としても平成 年 月議会で発議案第 号「中部電力浜岡原子力発電所に関する決議」が採択され、平成年１月 日号の「市議会だより」で掲載されました。
「市議会だより」は藤枝市ホーム
ページからご覧い
ただけます。
20

申し込みは不要です。直
接会場にお越しください。

２．意見交換インターネットでもご覧いただけます。

議会 を
傍聴 しませんか

議会は、どなたでも傍聴することができます。皆様の生活に直結した重要本会議の当日、市庁舎５な問題が審議されます。お気軽にお越しください

階の傍聴席入口で受付しています。受付は、ご住所とお名前を記入するだけ

です。

問い合わせ

【議会事務局】電話６４３―３５５２

24

参加方法