日本の20年先を行く10万人都市による官民協働プラットフォームを活用した「問い」「学び」「共創」の未来都市創造事業
自治体SDGsモデル事業

福岡県大牟田市2019年5月10日
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■提案の背景：社会背景・大牟田が取り組む理由

社会環境

大牟田市の状況（課題）

少子高齢化

日本の20年後を行く高齢化率（10万人以上の都市において全国2番目）

SDGs・持続的開発（2030アジェンダ）

人口が半減したことによる「近代化レガシー」の価値化（時代に翻弄された歴史、産業遺産・生活遺産）

Society5.0（テクノロジーの進化が社会や暮らしをより良いものにする）

認知症ケアに端を発する「パーソンセンタード」という価値観（倫理観）の深堀・発信

VUCA（求められる新しい価値創出のアプローチ）

パーソンセンタード・リビングラボの展開

行政による地域経営の限界（総務省「自治体戦略2040」）

大牟田未来共創センターとの協働による地域経営の展開（官民協働の胎動・本格化）

日本の20年先を行く10万人都市による官民協働プラットフォームを活用した「問い」「学び」「共創」の未来都市創造事業
クリエイティブで持続的な未来都市のモデル
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■提案における核となるコンセプト：主体化・アントレプレナーシップ
バックキャスティング

世界の持続・自分たちの地域の持続（2030アジェンダ）

経済社会

主体化・変革への意志（アントレプレナーシップ）● 2030アジェンダ 宣言52

環境

世界共通の意志へ「われら人民は」というのは国連憲章の冒頭の言葉である。今日 2030 年への道を歩き出すのはこの「われら人民」である。我々の旅路は、政府、国会、国連システム、国際機関、地方政府、先住民、市民社会、ビジネス・民間セクター、科学者・学会、そしてすべての人々を取り込んでいくものである。
数百万の人々がすでにこのアジェンダに関与し、我が物としている。これは、人々の、人々による、人々のためのアジェンダであり、そのことこそが、このアジェンダを成功に導くと信じる。

途上国を中心とした国々・人びとによる格差・貧困・不公正を打破するための意志
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■提案における核となるコンセプト：問い・学び・共創のサイクル

世界の持続・自分たちの地域の持続（2030アジェンダ）

スパイラルアップSDGs実現のために必要なのは「啓蒙」ではない。
求められるのは、主体化を促す絶え間ない「問い」の提示と「学び」、そして「共創」による変革へのチャレンジ（アントレプレナーシップ）だ。

問い

自ら、自分たちで考える

主体化・変革への意志（アントレプレナーシップ）

共創

学び
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■モデル事業の全体像

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■大牟田未来共創センターの設立：ステークホルダーとの関係性・役割
問い

学び共創

誰にとっても暮らしやすくワクワクするような創造性にあふれる持続的なまち、大牟田

産業地域内のアクター

教育

福祉●行政との関係性
市も社員として参画し、500万円を出捐する予定

大牟田市

縦割りの打破（調整）、政策展開支援
ビジョンの共有

大牟田未来共創センター
協働
マッチング

(パーソンセンタード)

協働
マッチング

地域外のアクター（国内外）

地域資源の価値を再構築
地域・住民との協働

地域資源（近代化産業遺産、ものづくり技術、等）

地域・住民
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■大牟田未来共創センターの設立：事業的連関
問い

学び共創

大牟田が、誰にとっても暮らしやすくワクワクするような、創造性にあふれる持続的なまちとして、世界のハブとなり未来を提案し続ける【超高齢化社会「以後」の社会モデルの提示】

パラダイムシフト
暮らしと価値創出が一体となった地域経営
共創【1】コミュニティケア 【3】産業開発
新しい時代の福祉・産業を支える人材の輩出

学び

社会構造と人材育成構造は強く結合

福祉・産業の現場が教育・育成の場となる【2】教育・人材育成（学校教育・リカレント教育）

近代を超克する新しい哲学（コンセプト）の提供

問い

持続的に未来を生み出す場になる

実践を通したフィードバック【4】文化創造（新しい時代の哲学）
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■パーソンセンタードとはパーソンセンタード
生活者（パーソン）の暮らしを、独立した個人の暮らしとして捉えるのではなく、周りの家族や地域の人との繋がりと、その繋がりの中で捉え直されるケイパビリティ（潜在能力）に基づき、豊かで継続性を持ったナラティブ（物語）によって成り立っていると捉えるもの
働く【ビジネス】
マーケティング5.0【教育】「未来の教室」 learner-centric（経済産業省）つながり
connection

好奇心
出会う

知る

人生 narrative

潜在能力capability
意欲

問題意識●2030アジェンダ 前文

楽しむ

学ぶ
つながる

【福祉】
地域共生社会（厚生労働省） ）人々
我々は、あらゆる形態及び側面において、貧困と飢餓に終止符を打ち、すべての人間が尊厳と平等の下に、そして健康な環境の下に、その持てる潜在能力を発揮することができることを確保することを決意する。

8■「パーソンセンタード文化会議」の開催
問い

学び共創

●パーソンセンタード文化会議
日本のみならず世界的な視野でネットワークを構築し、各界の第一線の人たちに「問い」を投げかけ、大牟田が認知症ケアの領域で培ってきた新しい人間観「パーソンセンタード」を哲学的な視点から学際的に深掘る。具体的には、「人間とは？」「近代以後の世界は？」「テクノロジーと人間の違いとは？」「幸せとは？」と言った普遍的なテーマについて豊かな対話を行い、価値創出やテクノロジーの進化に対する倫理観の源泉となる「問い」を生み出し、次の時代に向けた世界のハブとして機能するように試みる。

パーソンセンタード文化会議＝「問い」が湧き出る泉（新たな価値創出の鉱脈）

パーソンセンタード
ダイアログ

パーソンセンタード
デザイン会議パーソンセンタード
テクノロジー会議

・様々な有識者やプレイヤーと「パーソンセンタード」を共有し、対話を通して深める
・協働に向けた関係構築を進める

・大牟田の実践（パーソンセンタード）の理論的基盤を探求
・「パーソンセンタードデザイン」の理論化・方法論化

・「無意識のケア＝well-being」を巡る対話を通して、技術の人間化の方向性を探る

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■未来共創シンクタンクの設置
地方創生推進事業費補助金交付申請予定事業

問い

学び共創

●未来共創シンクタンク「日本の20年先を行く10万人都市は何を目指すべきか」という「問い」を掲げ、それを特に若い世代を中心に、部門横断はもちろん、官民協働で検討し、政策に反映させるのみならず、テクノロジーも活用しながら内外に発信する「未来共創シンクタンク」を企画し、計画化する。具体的には、これまで縦割りによって別々に扱われてきた各種統計を「未来」に向けて改めて統合的・有機的に分析する。また、産業、教育、福祉、環境等の目線でそれぞれでの集積が試みられてきた「地域資源」「地域課題」についても、総合的な目線によって改めて見直し、生かす方法を構想する。それらの内容について、アート性のあるテクノロジーを活用して多世代に共有し、「問い」を持って共に考える機会を提供する。

統合的ビジョン（バックキャスティング）「日本の20年先を行く10万人都市（大牟田）は何を目指すべきか」○例えば、高齢化が進む公営住宅のあり方について、都市計画・都市整備・福祉・教育・産業等の横断的な視点から、「持続的で包摂的な住まい方とは？」「人口減少・スポンジ化時代の公営住宅のあり方とは？」等を問い、ゼロベースで検討する「問い」の投げかけ
情報の共有（アート・テックの活用）
フェスティバル

民間

行政

未来共創シンクタンク
縦割りの打破（統合的ビジョン・統合的計画・統合的政策）

官民協働

パーソンセンタード文化会議

住民

住民参加

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■パーソンセンタードリビングラボの構築：リビングラボとは・パーソンセンタード・リビングラボとは●パーソンセンタード・リビングラボ

Living labs

地方創生推進事業費補助金交付申請予定事業

問い学び共創本市が2018年2月から12月まで実施した、NTT西日本、NTTとの「自治体・地域住民・企業のサービス共創の仕組み『地域密着型リビングラボ』」の蓄積や、このリビングラボを舞台に2018年度に実施した経済産業省「未来の教室」事業をさらに発展させ、これまで世界的に展開されてきた「リビングラボ」をさらに進化させる「パーソンセンタード・リビングラボ」を構築する。具体的には、企業が住民（生活者）との距離感を近くすることで「真のニーズ」にめぐり逢うというアプローチから、認知症ケアで培ってきた「パーソンセンタード」という全く新しい人間観に基づいた「潜在能力」「つながり」「物語」に注目したサービスを住民や地域との共創を通して生み出すことへと転換する。

一般的なリビングラボ

パーソンセンタード・リビングラボ
経済企業（人材）企業（人材）○ポイント
・福祉セクターとの協働を行う（地域密着型）
・「パーソンセンタード」という価値観を軸とする・企業と地域のWINWINの関係を構築する
・地域側に主体を持つ（未来共創センター）

地域による資金調達も追求・実現（地域の持続への貢献）異文化の視点（バイフォーカル）※地域単独では新しい視点を持ち込みづらい

大牟田未来共創センター（パーソンセンタード）

・ワークショップ型の限界
・企業の利益追求型になることが多い（企業＞地域）

生活者

社会福祉セクター

生活者

地域包括支援センター
事業所等
深い信頼関係
本人も気づかないことへの気づき※企業単独では難しい（コストも膨大に）

11参考：経済産業省「未来の教室」（平成30年度） ※大牟田市は実施主体ではなく、協働先として参画

参加企業のビジネスプランが180度転換→パーソンセンタード・リビングラボとして構築へ

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■延命公園「学びの拠点化」
地方創生推進事業費補助金交付申請予定事業

学び問い

共創

●延命公園「学びの拠点化」
毎年25万人が訪れる「動物福祉」を生かした大牟田市動物園とそれを含む延命公園全体において、「生物多様性」についての身近で深い学びの機会を生み出すだけではなく、大牟田市動物園が目指してきた「他者をどう尊重し、どう関わるか」という今の時代に不可欠なテーマについて、実際に見て触れる体験、物語（他者の主観的な世界観への想像力）、自らの中の他者性を感じる運動（身体性）を通して、多面的な学ぶことができる「学びの拠点」を生み出す。
TECHNOLOGYを活用する例

自然・アスレチック

普段意識することがない自分自身の鼓動を振動スピーカーを通じて体感し、自らの核にある「内なる他者」と向き合う。

社会

屋外で季節や気候の変化を機敏に感じる心を育
み、身体を動かすことから、人間の隠された可能性や自らに秘められた（内なる）他者性について体感的に学ぶ●心臓ピクニック

ワークショップ "心臓ピクニック" （渡邊淳司、川口ゆい、坂倉杏介、安藤英由樹）

人間（自分・身体性）を通した他者理解

延命公園＝学びの拠点（統合的なコンセプト・企画の連携等）

大牟田市動物園

絵本ギャラリー社会

動物園では学びきれない深い人間の「心」のあり方や日本の独自性、世界との共通性などについて疑似化された動物から学ぶ「絵本ギャラリー（併設予定）」との有機的な連携を推進。

物語を通した他者理解

環境

特徴は、2016年に「エンリッチメント大賞」を受賞した「動物福祉」の考え方である。民間運営となった動物園では、利益優先となるあまり、ショーなどで動物が疲弊していくことがあるが、大牟田市動物園では、動物に配慮した飼育を行い、飼育員も含めて展示し、「動物福祉を伝える動物園」として集客につなげている。海外の動物園からの注目も高く、大牟田市動物園の取り組みを参考にする動きもある。動物園の動物だけでなく、地球に暮らす動物たちのことを考えるきっかけ作りまで目指している。

経済
コンセプトの連携
周遊化

世界遺産（産業遺産）

動物を通した他者理解

経済コンセプトの連携
周遊化

中心市街地（生活遺産）

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■時代を学ぶ「タイムツーリズム」の創出
地方創生推進事業費補助金交付申請予定事業

問い

学び共創

●時代を学ぶ「タイムツーリズム」
日本のみならず、現在の世界を形作る「近代」の成り立ちを学ぶことができる「近代化産業遺産（含む世界遺産）」と、中心市街地の「空きストック」において「ビンテージ」をキーワードに展開される新しいまちづくり、世界に先駆けて日本が直面している「高齢化」のさらに20年先を走る大牟田市の状況を有機的に組み合わせ、全く新しい「時代（パラダイム）」を学ぶ「タイムツーリズム」を創出する。具体的には、まず「見る」だ
けでは伝わらない、「主観的世界（物語）」に注目し、「近代化産業遺産」が持つ本質的な「問い」を探り出す。

近代化レガシー（人口がおよそ半減したことのインパクト）
経済

環境
環境
セクター
（リサイクル産業）

社会

社会

近代化産業遺産（石炭産業）

近代化生活遺産（大牟田の街並み）

現在は、ここだけで完結している（中心市街地の空きストック活用：DIYリノベーション）

福祉
セクター

環境
経済

時代を学ぶ
タイムツーリズム

時代に翻弄された都市（産業も生活も）（持続可能ではない都市のあり方）

例えば、本市にある「三川坑跡」が果たした戦中・戦後のエネルギー拠点としての役割、労働争議、炭じん爆発事故などの史実を、「問い」や「学び」として引き継いでいくことである。

自ら、自分たちで考えることによるクリエイティブで持続的な未来都市の示唆

例えば、「認知症の高齢者がテクノロジーを活用して再現された当時の風景の中で、今その場にいるように、生き生きと昔話を語る」機会を創出することによって新たな社会参加（仕事）を生み出し、時空を超えた世界を生きることで「認知症」とカテゴライズされる人を、生き生きと理解し、同じ世界を共有することにもなる。

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■「未来」に向けた「問い」を掲げる「フェスティバル」の開催
地方創生推進事業費補助金交付申請予定事業

問い学び共創●フェスティバル
未来に向けた「問い」をテーマとして掲げ、豊かな表現を通して地域内外の人たちと共有し、多世代の好奇心に訴えかけ、さらに問いを深めていく「フェスティバル」を開催する。具体的には、「パーソンセンタード文化会議」、「未来共創シンクタンク」や「大牟田未来共創センター」が深めてきた「問い」を手掛かりとして、「学びの拠点」、商店街、各種公的な施設などを舞台に、アートやテクノロジーを積極的に活用し、「未来」について地域内外の子供や大人が「学ぶ」機会を創出する。
○介護フェスタ（2019年3月16日）「動物×人間×福祉＝？」

試行的な取り組み

ゲストスピーカー
・椎原春一氏（大牟田市動物園園長）
・大谷るみ子氏（認知症ライフサポート研究会）
・ドミニク・チェン氏（早稲田大学文化構想学部准教授）
・伊藤亜紗氏（東京工業大学リベラルアーツ研究教育院准教授）全国的にも動物福祉として知名度の高い大牟田市動物園、そして同じく全国的に認知症ケアで知名度が高い大牟田の認知症ケアの取り組み。この一見関係のない２つのことを通して、今日における「福祉」の持つ可能性について発信します。
この２つのことから見えてくることは、「他者との関わり方」という大きなテーマです。認知症高齢者と動物が生物として一緒だ、という次元の話ではありません。
私たち人間はこの世界において分かり得ないもの、整理し得ないものとどう関わっていくのか。これまで私たち人間は、そうしたものを自らの枠で理解しようとし又、自らの力により制御しようとしてきましたが、今の世界を見渡すと、この考え方に限界が来ているように思えます。
今の世界には新しい関わり方、新しい価値観が必要になっているのではないでしょうか。その芽が大牟田という福祉の街にあると私たちは考えます。本トーク
イベントにおいて、ゲストの方々の取り組みに関するお話しはもちろんですが、その領域を超えたところの本質的な価値、つまりは福祉という価値観に基づいた他者理解とは何かについて言及します。そして、その福祉の価値観が私たちの暮らしを変えていく可能性を持っていることを示すことを目指します。

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現在（29年）：88.3％→2021年：90％（その他）タイムツーリズムによる高齢者の社会参加機会の増加

経済（社会→経済）●「地域生活課題」を生かしたリビングラボ○パーソンセンタード・リビングラボ参加企
業数

社会

現在（2019年2月）：2社→2021年：5社（その他）地場産業を支える学生の輩出、人手不足の軽減（環境→経済）●延命公園の学びの拠点化○大牟田市動物園来場者数（社会→環境）●高齢者の社会参加を生かしたCO2削減○福祉施設と地元企業・商店との協業案件

現在（29年）:25万人→2021年：27万人

現在（2019年2月）：2件→2021年：4件（その他）インバウンドへの展開（経済→環境）●近代化レガシーの価値化○市民のエコ行動の実施率現在（30年3月）：70.4％→2021年：84.0％（その他）リサイクル産業の重要性認識

環境（その他）耕作放棄地の活用（環境→社会）●延命公園の学びの拠点化を通じた「他者への理解の醸成○認知症サポーター養成人数

現在（29年3月）：18,500→2021年：23,000人（その他）非認知能力向上による予防効果 16

■自律的好循環

SDGs実現に向けた三側面をつなぐ取り組みの推進田牟

誰にとっても暮らしやすくワクワクするような創造性にあふれる持続的なまち、大大産

教育

田
牟

福祉

市 業
縦割りの打破（調整）、政策展開支援
ビジョンの共有田牟

地域内のアクター

（一社）大
協働
マッチング

未来共創センター(パーソンセンタード)

協働
マッチング

地域外のアクター（国内外）

地域資源の価値を再構築
地域・住民との協働

産

地域資源
業遺 、ものづくり技術、等）

産

（近代化

地域・住民

仕組みと「問い」を生かした（地域への）外貨獲得「問い」の提示による主体化・アントレプレナーシップの醸成

パーソンセンタード・リビングラボ

問い
自ら、自分たちで考える

タイムツーリズム
学びの拠点化

主体化・変革への意思（アントレプレナーシップ）

共創

学び17