筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第16回

つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って
─現状と課題、コロナ後を見据えて─
筑波大学 人文社会系 准教授 澤田 浩子

2021年1月

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第16回

つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って
─現状と課題、コロナ後を見据えて─
筑波大学 人文社会系 准教授 澤田 浩子

講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」の講演会記録（第 16 回）の刊行に寄せて
臼山

利信

筑波大学人文社会系教授・NipCA プロジェクト実務責任者
グローバルコミュニケーション教育センター長

今年度で 3 年目を迎えた筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」は、2019 年 1 月、文部科学省「大学の世界展開力強化事業（ロシア）」の本学の採択事業「ロシア語圏諸国を対象とした産業界で活躍できるマルチリンガル人材育成プログラム」（2014-2019）の成果とノウハウを引き継ぎ、新たなミッション、すなわち、中央アジアと日本を基盤に地域社会と世界の諸課題の改善や解決に挑み貢献する人材を育成するというミッションを担ってスタートしました。初年度を成功裏に締めくくるべく残された事業案件を進めていた 2020 年春、新型コロナウイルスのパンデミックという事態に突然見舞われ、その時点で予定していた研修事業や国際学会は中止せざるを得ず、次年度の計画のすべてが変更を余儀なくされました。その後、新型コロナウイルスが収束しない中で、活動形態をオンラインに切り替え、派遣・受入事業を除けば、初年度を上回るプロジェクト活動を推進することができました。NipCA プロジェクト
主催の公開講演会「中央ユーラシアと日本の未来」シリーズもそうした事業のひとつで、Zoom ミーティングによるオンラ
イン開催に移行して行いました。オンラインという形態によって聴講者数が増加し、毎回 60 ～ 80 名あまりの聴講者に参加していただきました。聴講者から講演内容がすばらしいので、冊子として読みたいとの多くの声を頂戴しました。そこで、
本プロジェクトの社会貢献の一環として、講演会記録冊子として刊行することにしました。
本冊子に収められているのは、通算で第 16 回目になる「中央ユーラシアと日本の未来」公開講演会「つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─」の全体を収録したものです。講師を務めていただいた、筑波大学人文社会系准教授の澤田浩子先生に深く感謝申し上げます。澤田先生は、筑波大学
人文社会系の日本語教育分野と人間系の学校教育分野のメンバーを中心に、「多文化的背景を持つ児童生徒教育のための研究グループ https://tsukuba-kosodate.net/about/」の代表として活躍されています。今回のご講演では、ご自身が関わる、つくば市の小学校の事例を取り上げながら、外国人児童生徒をめぐる日本語教育支援の現状と課題について詳しくお話ししていただきました。言語の壁や文化的・宗教的な違いなどが要因で起こるさまざまな課題に対応する専門知識を備えた教員の確保が求められていることや、そうした人材育成の取り組みとしてインターンシップ派遣やオンラ
イン教育支援などを通じた大学の役割が大きくなっていることなど、今後の大学教育による地域社会貢献の可能性について教えていただきました。コロナ後を見据えたオンライン支援のありかたに関する議論もあり、「誰一人取り残さない」
教育を目指す、大学の役割とは何かについて考えさせられたご講演となりました。
今後も NipCA プロジェクトの講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」は、基本的にすべて冊子化を予定しておりますので、どうぞご期待ください。
最後になりますが、日頃から筑波大学 NipCA プロジェクトを陰に陽に温かく支えて下さっている公益財団法人日本財団の森祐次常務理事、有川孝国際事業部長、ハフマン・ジェイムズ国際事業部課長、そして日本・中央アジア友好協会（JACAFA）のヴルボスキ京子会長に対して、衷心より厚く御礼を申し上げます。

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─時間になりましたので、第 16 回「中央ユーラシの談話能力の分析などについても特に力を入れて研究さアと日本の未来」公開講演会を始めさせていただきれています。今回のご講演の関係で申し上げますと、外ます。

国人児童生徒の増加に伴い、つくば市及び周辺の教育課

臼山

本日、司会を担当します筑波大学人文社会系教授の臼題にも取り組み、2018 年に「多文化的背景を持つ児童

山利信と申します。よろしくお願いいたします。本学の生徒教育のための研究グループ」を主宰されています。

グローバルコミュニケーション教育センター長をしておここでは人文社会系の日本語教育分野と人間系の学校教り、また筑波大学「日本財団

育分野のメンバーが活動をしています。

中央アジア・日本人材育成プロジェクト」の実務責任者もしております。
本日の講演会は、筑波大学「日本財団

それでは、ご講演に入りたいと思います。本日の講演

中央アジア・

題目は「つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支

日本人材育成プロジェクト」と日本言語政策学会多言語援をめぐって－現状と課題、コロナ後を見据えて－」で対応研究会との共催となっております。

す。本日は、つくば市の外国人児童生徒への日本語教育

多様な在留外国人の増加とともに、今後、一層、変貌支援に関する調査研究などを通じて得た澤田先生の知見を遂げるであろう日本社会において、多言語対応というやお考えなどをしっかりと学んでいきたいと思います。

視点から多文化共生のための言語政策について、日本社

それから、どこまで取り上げられるか分かりませんが、会全体が考えていかなければならない時代に入りました。

チャットにご質問やご感想、コメントなど遠慮なく書い

この多文化共生時代の到来への対応を社会で、皆で考えていただければと思います。それでは澤田先生、ご講演ていかなければならないという共通の認識から、本プロをよろしくお願いいたします。

ジェクトと日本言語政策学会多言語対応研究会とが協澤田

力・連携するかたちで今回の公開講演会を共催しており

過分なご紹介を頂きまして、この後、お話をするのに、ます。さらに本学のグローバル・コモンズ機構、SGU 事

緊張し始めてしまったのですが、これから 1 時間、ど業推進室、グローバルコミュニケーション教育センター

うぞ皆さま、よろしくお付き合いください。

ご紹介くださいまして、ありがとうございます。

社会貢献委員会、地域研究イノベーション学位プログラ

今日はこのようなトピックでお話をしていきたいと思

ム、人文・文化学群、社会・国際学群が協力組織となっいます。まず外国人児童生徒をめぐる課題について。そております。

の後、外国人児童生徒に対して行われている日本語指導

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロの概要について。そして、それらを踏まえて、共同研究

ジェクト」では、中央アジアと日本を自在に行き来し、のメンバーで進めている大学教育の実践について二つご

当該社会の発展のために活躍できる人材育成に現在、取紹介をした上で、最後、「コロナ後を見据えて」というり組んでおります。将来のキャリアパスに役立つテーマ

ところで、今、自分自身が考えていることを皆さまと共を選んで、中央アジア出身の留学生たち、また本学の日有して、ディスカッションができればと思っています。

本人学生が日本の国内事情、中央アジア社会の諸課題、よろしくお願いいたします。

世界の SDGs（持続可能な開発目標）の達成に寄与する

それから、今日のお話ですが、この 3 年間にわたり取り組み等を、より良く理解するための機会として「中まして、人文社会系、人間系のいろいろな先生方とリ央ユーラシアと日本の未来」と題する公開講演会をシリーズとして実施しております。

November 30, 2020
University of Tsukuba

第16回「中央ユーラシアと日本の未来」公開講演会

本日は多文化共生時代の到来への対応を社会で考えるという観点から、その研究と教育実践において最先端にいらっしゃる本学の人文社会系准教授の澤田浩子先生をお招きいたしました。澤田先生について、簡単にご紹介

つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援をめぐってさせていただきます。澤田先生は神戸大学の学部、大学－現状と課題、コロナ後を見据えて－院を卒業、修了されまして、京都大学留学生センターを経て、2006 年 10 月に本学に着任し、現在に至っております。ご専門は言語学、日本語教育で、主に日本語の構

澤田 浩子 筑波大学 人文社会系

文論や談話研究を中心に研究をされております。最近はsawada.hiroko.gb@u.tsukubai.ac.jp

談話コーパスの構築であるとか、あるいは日本語学習者
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公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

TOPICS

1. 外国人児童生徒をめぐる課題
2. 外国人児童生徒の日本語指導

3. 大学教育の役割
・実践1：インターンシップ派遣
・実践2：オンライン支援実習
4. コロナ後を見据えて

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

郊で、ある特定の国の人々、あるいは特定の民族の人々
ACKNOWLEDGEMENTSが急にわっと増えるということがあります。例えばイン▶ 人文社会系リサーチグループ「多文化的背景を持つ児童生徒教育のための研究グループ」

ドネシア系の人が急にある地域に増えたり、あるいはモンゴル系の人がある地域に急に増えたりするなどです。

▶ 筑波大学新型コロナウイルス緊急対策のための大学「知」活用プログラム「循環型社会を目指した外国人児童生徒のためのオンライン日本
語支援体制の構築」

そうすると、それまでその学校の中での児童同士が、日本国籍の人、外国国籍の人、そして、その外国国籍の中▶ JSPS 科研費20K00696 基盤研究(C)「外国人住民への地域的包括的支援のための基礎的研究」

でもいろいろな国の人同士というのが非常にうまくいっているように見えていても、急にある特定の国・民族の▶ 茨城県グローバル・サポート委託研究「オンライン学習による日本語初期指導カリキュラム
開発・検証のための基礎研究」

児童が増えると、急に学校内のパワーバランスが崩れることがあるということでした。
そこでの事例を紹介しますと、急にある年からインド
ネシア系の人が増えるようになる。そうすると、ムスリ

サーチグループを通じて活動してきた一部をご紹介させ

ムの教えを非常に厳密に守る民族の人たちとそうでないていただくかたちになります。

民族の人たちとの間で、日本の学校の中での生活習慣の違いから、子どもたち同士が少しもめてしまうというこ◆外国人児童生徒をめぐる課題とがあったそうです。そういった宗教的あるいは文化的

それでは、まず一つ目のトピックの外国人児童生徒を習慣の違いによって、恐らく彼ら自身が何らかの戸惑い

めぐる課題についてです。私自身が外国人児童生徒の日や、傷を受けている。そういったメンタルのケアを、ど

本語教育に向き合うようになるその最初のきっかけとうしたらよいのか。
さらに、学習についていけない子がいた場合、それはなったのが、茨城県つくば市 B 小学校の先生とのお話

日本語の問題なのか、言語障害や学習障害などを持ってです。
そこの先生から、ある日、筑波大学の誰か日本語関係、いるのではないか。そういった判断を自分ができないが日本語教育関係の人と話がしたいということで、学校にために、子どもに適切な教育を与えてあげられていない

訪問してお話を伺ったところ、年々、外国人の児童が増のではないかというような悩みを日々、抱えながら、子えて、対応に追いつかないんだという話でした。この Bどもたちの指導に当たっていらっしゃるという様子をお小学校というのは、随分前から外国人の児童が在籍して聞きしました。

いる学校で、異文化の子どもたち、日本語の指導が必要

それから、保護者の方との連絡においても非常に悩みな子どもたちの対応には経験をお持ちの学校であったにをお持ちでした。ほぼ日本語ができないという方も多くもかかわらず、年々増えて、対応が追いつかないんだといらっしゃって、さらには日本の学校文化ですね。例えいうことです。

ばプールがある日には毎朝、熱を測って、書類にはんこ

特に、多様化する彼らの背景の中で日本の集団生活をを押して、持っていかなければならないとか、あるいは

どういうふうに教えていったらいいのか。特に大学の近参観日にはほとんどの保護者は学校に行くものであると
04

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─

か、そういった文化を全く理解してくれないために、な

外国籍の児童生徒数と合わせると、日本語指導が必要な

かなか学校の行事がうまく進まない。そういったことの子どもが約 5 万人いる。10 年前、平成 20 年と比べると、連絡で本当に日々、忙殺されているんだというお話です。

約 1.5 倍のスピードで増えているということになります。

さらには、短期で帰国する子どもであれば、最低限のさらに自治体別で見ると、より偏った様相を呈するこ生活ができる日本語と、国に帰った後、学習についていとになります。東京都、神奈川県を中心とする関東、そける学習力をつけてあげたい。しかし、長期で日本にいれから静岡、愛知を中心とする東海の 4 県、それからて、中学、高校へと進学する予定があるのであれば、そ

大阪府、ここに全国のほぼ 8 割近くの外国籍の児童生れを見越した指導計画を立ててあげなければならない。

徒が居住をしています。茨城県も、千葉、埼玉に続いて、だけど、保護者と相談をしても、いつまで自分たちが日その二つの県に隣接している県南・県西地域で外国籍の本にいるのかということを保護者自身があまり考えてい児童生徒数が増えています。

ない。先生たちからすると、ちょっと無責任なんじゃな

児童生徒が在籍する学校数で見てみますと、2014 年

いかと思うような保護者もいるんだというお話です。

には 6,800 校、全体の 23％程度であったのが、2018 年

保護者自身が、仕事が来年度も継続してあれば日本に（平成 30 年）には 30％近くにまで増えている。つまりいるけれど、なければ帰らざるを得ない、あるいは学生

日本語指導の必要な児童生徒の対応を、去年までは必要であれば、奨学金が来年ももらえれば、日本にいることがなかった学校が今年から急に対応を迫られるというこができるけど、そうでなければ帰らないといけないといとがあちこちで起きているということになります。

うように、滞日の計画を立てられない中で、自分たちのこのような状況で、文科省も制度の立て直しを図って子どもを言語、文化、慣習の違う学校に通わせているといて、平成 26 年のいわゆる「特別の教育課程」制度のいう実態が見えてきました。

導入が一番大きな変化となります。学校教育法の一部改

今、お話ししたような状況は日本の公立学校のあらゆ定があり、 通常の在籍学級で、日本語で学習に一緒にるところで起きているわけです。現在、日本の公立学校に在籍している外国籍の児童生徒は約 10 万人います。

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

そのうちの約 43％の児童生徒が何らかのかたちで日本(2) 日本の公立学校の概況

語の指導が必要である、つまり、そのままでは学校の中公立学校に在籍する外国籍の児童生徒数
93,133人での生活ができない、あるいは、授業についていくことができないということです。
同じような状況は日本国籍の児童生徒にも当てはまります。国際間での人の移動が激しくなるにつれて、国際間での結婚、出産が増え、日本国籍を持っているが、家庭での母語環境によっては日本語が十分でないまま、就
学年齢を迎えてしまった子どもたちがたくさんいるわけ

外国籍の児童生徒のうち
約 43％ が日本語指導が必要です。その数が平成 30 年度時点で約 1 万人。先ほどの日本語指導が必要な児童・生徒の総数
約 5万人（10年前の約 1.5倍）

文部科学省『日本語指導が必要な児童生徒の受け入れ状況等に関する調査』平成30年度

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

1. 外国人児童生徒の教育をめぐる課題(1) 茨城県つくば市 B小学校の事例(2) 日本の公立学校の概況▶ 外国人児童生徒の対応

図1 日本語指導が必要な児童生徒の学校種別在籍状況（都道府県別）日本国籍・外国籍合計（平成30年度）

・年々、増えて、対応に追いつかない！
・日本の集団生活、学校行事をどう教えればいい？

・急に特定の国・民族の児童が増えると、学校内のパワーバランスが…
・宗教的・文化的習慣の違いによるメンタルのケアは？
・日本語ができないだけなのか、もしかしたら障害（言語障害・学習障害など）なのか、判断がつかない…
▶ 保護者との連絡

日本語指導の必要な児童生徒の在籍する学校数

・保護者が日本語がほとんどできない…

2014(H26)
6,864校（22.7%)

・日本の学校文化や習慣をまったく理解してくれない…

→

2018(H30)
8,377校（29%）

・日々の連絡業務だけで忙殺されてます…
・滞日計画の見通しが立たないので、児童の長期的な学習計画を立ててあげることができない。

文部科学省『日本語指導が必要な児童生徒の受け入れ状況等に関する調査』平成30年度

05

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

取り組むことが難しい児童生徒は、「取り出し」をしてできるような、そういう存在になる必要があるという日本語教室という別の学級をつくり、そこで日本語の学こと。

習をする。その学習を義務教育課程における学習時間に

2 点目は、このように取り出されて授業を受けると在カウントすることができるというものです。実際の取り籍学級にいる時間がそれだけ短くなる。あるいは在籍学

出し教室の様子ですが、こちらは浜松市の浜名小学校が級でやっている行事・活動の一部についていけないとい

ブログで子どもたちの活動の様子を情報発信しておりまうことが生じるわけです。どうしても在籍学級、他の日

して、そちらから写真をお借りしてきました。こういっ

本のお友達から孤立をしてしまいがちであるところを、たかたちで、この時間帯、別の教室ではこの子どもたち担当教員や学校の管理職の教員と情報を共有することで、が勉強しているクラスが同時で行われているわけですが、外国人児童生徒の学校の中での立場をしっかり位置付け

1 週間のうち、例えば 3 コマあるいは 5 コマ、特定のてやる必要があるということ。

時間だけ別室に来て、日本語指導担当の先生と多くはマそれから 3 点目として、家庭との連携です。先ほどンツーマン、あるいは少人数で日本語の指導を受けながも日本語教室の担当の先生の話にあったように、保護者ら、学習を進めていくことになります。

との連絡が何よりもここの活動の中で重要になるわけで

平成 29 年には日本語指導を担当する教員を安定的にすが、単に外国籍の児童の保護者とだけでなく、その地確保するために、文科省は全国の自治体に対して、日本域に一緒に住んでいる日本人保護者との関係づくりもこ

語指導の必要な児童生徒 18 人に対し、日本語指導を担の日本語指導担当教員の役割として挙げられています。

当する教員を 1 人付けるようにという指針を出してい

つまり、この地域の中で外国籍の家庭、保護者が孤立します。

ないように、地域全体でその家庭を支える仕組みづくり

さらには同じく平成 29 年に改訂された新学習指導要をやっていく必要があるということ。

領の中でも、特別な指導の必要な児童生徒への指導とい最後に、4 点目ですが、外部の機関、例えば教育委員

う中の 1 項目として、海外から帰国した児童や外国人会や、その地域の他の学校、そういったところとの連携。

の児童の指導について、一人一人の日本語能力を的確にあるいは多くの地域のボランティア団体、あるいは

把握しながら、それぞれきめ細やかに個別の指導をする

NPO 団体、あるいは国際交流協会などの法人機関、そこと。先ほどの特別の教育課程という制度を活用しながういったところで地域の日本語教室などが運営されていら、指導の工夫を学校全体で組織的・計画的に行うことることが多いのですが、そういった地域との連携、関係が必要だということを文科省は推進しています。

づくりということ。

そして、現在、外国人の児童生徒の日本語指導の要に

こうして挙げてみますと、文科省が日本語の指導の担なっている日本語指導担当教員には、幾つかの役割があ

当教員を加配、配置する。そして、その中で特別の教育るとされています。

課程を運営するということをうたってはいるわけですが、

1 点目は、児童生徒との関係において、指導・支援は

今のこの四つの役割ですね。これはどれも必要なことでもちろん、まずはその児童生徒の居場所になる。そして、すが、これを全部、一人でこなすことができるような異自分自身が学校内で彼らの居場所を広げるための支援が文化間調整能力を持った、組織内で動くことのできる能力を持った人が、実際に、いくらいるのでしょうかということです。

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

つまり、今言ったような業務・責務は、非常に高度な(3) 日本語指導の制度

専門知識や技術、地域との連携、あるいは学校組織の中▶ 「特別の教育課程」制度の導入（平成26年）

での動き方の経験を持ったかなりのベテランの教員でな・児童生徒が日本語で学校生活を営み、学習に取り組めるようになるため
・日本語指導担当教員（教員免許を有する者）＋指導補助者（日本語教師・ボランティアなど）
・原則、児童生徒の在籍する学校における「取り出し」授業

いと恐らく難しいだろうと思います。そういった教員をこれから養成していくということが何より一番大きな課
題なのではないかと思います。

『外国人児童生徒受入れの手引き』2019年3月改訂版より

浜松市立浜名小学校ブログより▶ 日本語指導を担当する教員の安定的な確保（平成29年）
・日本語能力に課題のある児童生徒への指導のための基礎定数

さて、今、ここまでお話をしたところで、またつくば「取り出し」授業の様子

児童生徒18人に1人市のお話に戻りたいと思います。今日、ご参加されてい▶ 「新学習指導要領」（総則）での明記（平成29年）

海外から帰国した児童や外国人の児童の指導・一人一人の日本語の能力を的確に把握・「特別の教育課程」制度を活用しながら、指導の工夫を組織的・計画的に行うことが必要

る方の中には、つくば、茨城のご出身でない方もいらっ
しゃるのかもしれないので、つくば市について少しご紹06

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─えてきた、一定数以上いるという学校にも加配教員が配

1. 外国人児童生徒をめぐる課題属される。そのようなかたちで、現在、学校内で日本語(3) 日本語指導の制度

教育が行われています。ボランティア団体がいるところ▶ 日本語指導担当教員の役割

は加配の教員とボランティア団体とが協力をしながら、
あるいはボランティア団体がいらっしゃらないところは加配の先生だけで、自分たちの学校の外国籍の日本語指導が必要な児童生徒の日本語指導をしていることになり『外国人児童生徒受入れの手引き』2019年3月改訂版より

浜松市立浜名小学校ブログよります。

「取り出し」授業の様子① 児童生徒への教育活動（指導・支援、「居場所」を広げるための支援）

しかし、加配の先生だけでは間に合わないくらい外国② 校内の連携・共通理解（学級担任との連携、他の教職員等との情報共有）③ 家庭との連携・共通理解（保護者への連絡、学校と日本人保護者との関係づくり

籍のお子さんが増えてくる、あるいは市の中心部以外の④ 外部機関や地域との連携（教育委員会、学校間の連携、地域との関係づくり）

周縁部といったこれまでは外国籍の児童生徒、日本語指高度な専門的知識と技能・経験を持った学校教員の不足

導が必要な児童生徒がいなかったような学校にもぽつぽ介します。つくば市は茨城県の県南地域にある市で、北つとそういった生徒さんが入ってくるということになるに筑波山がありまして、その周辺に旧農村部といいますと、やはり「日本語の指導が必要だ」「何らかの専門家

か、集落が広がっています。1970 年代以降、研究学園を派遣してほしい」という要望がそれぞれの小学校、中都市として、多くは都内から、研究施設や大学などの研学校から出てくるようになります。

究機関、それから企業を誘致して開発されたのがここのそのような中で、つくば市の国際交流協会が子どもの研究学園地区ということになります。

ための日本語指導ができるボランティア団体、ボラン

さらに、つくば市は、以前は常磐線が走っていただけ

ティアの養成を始め、さらにつくば市の教育委員会がこで陸の孤島のような場所で、最寄りの鉄道駅からは 40

れらのつくば市域全体の学校の要望を集約して、どの学分から 1 時間くらいかけてバスで移動するというよう校に何人くらい日本語の指導が必要な子どもがいて、どなところだったわけですが、2005 年につくばエクスプ

こに何人くらいボランティアを配置すればいいかというレスが開通して、現在はその沿線を中心に、さらに宅地ことを統括するようになりました。あるボランティア団

開発、あるいは企業用地開発が進んでいます。おおよそ

体の会長さんが、この日本語指導ボランティアコーディ

青色で示した部分周辺が、今現在、最も発展しているとネーターを現在、市から委託を受け、行っていらっしゃころです。

います。このつくば市の教育委員会と連携して、ボラン

つくば市の中での日本語指導、日本語支援の歴史を見

ティア団体全体を統括し、ボランティア団体が支援してていきます。このピンクで示した研究学園地区は、もといない学校にも各ボランティア団体からボランティアさもと大学の研究者、あるいは企業の方、それから留学生んが派遣される。そして、適切な指導をここで行うといも含めて、外国籍の方の居住が多かった地域で、その地うような体制が取られています。

域の小中学校には彼らの子弟が 1981 年代くらいから一このようにお話をすると、今、つくば市というのは、定数いたわけです。今のような制度ができるずっと以前

古くから培われてきたボランティアの方々による日本語から、それぞれの小学校では PTA を中心として組織さ支援の体制、そしてそれを統括する市の、行政の体制がれた日本語指導の日本語支援ボランティア団体が活動を非常にうまく回っているかのように見えるのですが、実していました。途中で活動をやめてしまわれたところも際は課題がたくさんあります。

ありますが、現在まで本当に長い間、40 年近く活動を続まずボランティアの人員の不足が挙げられます。昨今、けています。

このつくば市の周縁部でも外国人児童生徒が増加していそういった小学校ごと、中学校ごとにボランティア団

るにもかかわらず、市の中心部から市の周縁部まで広域体がいて、その中で PTA と学校とが連携するかたちでで動いてくださるボランティアの方が意外に少ない。もその学校の児童生徒を支援してきたわけですが、先ほどちろんそれぞれの交通の便や時間などの制約の中で、広の特別の教育課程、それから日本語指導の担当教員の加域で動けるボランティアの方が少ないため、これからの配をするという形で、もともとボランティア団体がいた

課題としては、広域で支援体制を確立していく必要があ

学校にも加配教員が配属される。さらにはボランティア

る。市がリーダーシップを取って、まさに市がリーダーの方はいないが、近年になって、外国籍の児童生徒が増

シップを取って、広域で支援していく体制が必要になっ07公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

しまった中に、実は非常に大きな言語的な困難を抱えた

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

まま、教室に座っているという子どもが一定数いるん(4) 茨城県つくば市の事例じゃないかということも大きな課題かと思います。
ここでまた少し全国的な状況にお話を戻しますが、今、つくば市教育委員会

お話ししたような状況の他に、実は学校の外で起きてい日本語指導ボランティア
コーディネーター

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る課題もあります。それが外国人児童生徒の不就学の問

国
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題です。日本の憲法、それからそれに基づく教育基本法
で、日本の義務教育を全て国民の権利・義務として定め

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ていますが、ここで国民というのは日本国籍を有する者であって、日本国内に居住する者全てではないわけですね。ですので、日本に居住していても、日本国籍を持たない人はこの義務教育の恩賞にはあずかることができな
いということになっています。

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

しかし、国際連合によって採択されて、日本も批准し(4) 茨城県つくば市の事例
つくば市教育委員会
日本語指導ボランティア
コーディネーター

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ている「経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規▶ ボランティアの不足
・つくば市周縁部でも外国人児童生徒が増加
・広域で動けるボランティアが少ない

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約」というものの中に「教育についてすべての者の権利を認める」、特に「初等教育はすべての者に対して無償▶「日本語指導が必要な児童生徒」？
・判断は現場の教員や学校長・日常生活では問題なくコミュニケーションができていても（生活言語）、学習についていくための言語（学習言語）が未発達の場合が多い。
・「大人しく授業を聞いている子ども」とする」ということが定められていて、日本はこれに批准をしていますので、この二つの憲法と国際規約との両方を両立するかたちで、今、外国人が希望する場合には広域での支援体制の確立

公立の小学校に無償で受け入れる。そして、日本人と同専門家による適切なアセスメント・
テストの必要性

一の教育を受ける機会を保障しているというかたちになっています。従って、外国人、その保護者が希望すれば、教育を受ける権利というのは与えられますが、逆に希望しなければ、その義務教育のラインには乗らないとてくる。

いうことになります。

それから、これはそもそもの問題なのですが、その学そうするとどうなるかというと、これが現在、最新の校で日本語指導が必要な児童生徒がいる、いないという

令和元年時点での全国の不就学の児童生徒数のデータに判断をするのは現場の教員や学校長なんですね。もちろなります。先ほどもお話ししたように、義務教育学校、んこの学校の先生方、校長の先生方が、皆さん、日本語

それからその他の外国人学校を含めて、就学している外のレベル判定に関しての専門的な知識をお持ちというわ

国人の児童生徒数は約 10 万人です。それに対して、就けでは当然ないので、例えば日常生活では問題なくコ学していない、不就学であるということが分かる、就学

ミュニケーションができており、生活言語の点では問題がなくても、学習についていくための言語、学習言語が

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

未発達の子どもが多い中で、それをかなりの程度、見過(5) 外国人児童生徒の不就学率

ごしてしまっている、見落としてしまっている可能性が▶ 日本国憲法（昭和21年11月3日憲法）第26条 すべて国民は、法律の定めるところにより、その能力に応じて、ひとしく教育を受ける権利を有する。
2 すべて国民は、法律の定めるところにより、その保護する子女に普通教育を受けさせる義務を負ふ。義務教育は、これを無償とする。

あるのではないか。それから「教室に座って、おとなし
く授業を聞いているので、何の問題もないよ」というよ▶ 教育基本法（平成18年12月22日法律第120号）（義務教育）
国民は、その保護する子に、別に法律で定めるところにより、普通教育を受けさせる義務を負う。

うな認識の先生もいらっしゃるというふうにもお話には聞きます。つまり何らかの専門家による適切なアセスメ
ントテストが行われずに、今現在、日本語指導が必要、必要でないということが判断をされている。必要であるというかたちで教育委員会に上がってきた情報であれば▶ 経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（A規約）（昭和54年8月4日条約第6号）（抄）第13条
一 この規約の締約国は、教育についてのすべての者の権利を認める。
二 この規約の締約国は、一の権利の完全な実現を達成するため、次のことを認める。
(a) 初等教育は、義務的なものとし、すべての者に対して無償のものとすること。

外国人が希望する場合には、公立の義務教育諸学校に無償で受け入れ、日本人と同一の教育を受ける機会を保障している。

いいのですが、必要ないというかたちで切り捨てられて08

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─

1. 外国人児童生徒をめぐる課題

1. 外国人児童生徒をめぐる課題(5) 外国人児童生徒の不就学率(6) 外国人生徒の高校中退率と就職・進学率

表1

文部科学省『日本語指導が必要な児童生徒の受け入れ状況等に関する調査』平成30年度

学齢相当の外国人の子供の就学状況の把握状況（令和元年5月1日時点）

就学者数
約 10万人

不就学・就学実態の把握できない子供
約 2万人（６人に1人）「将来の隣人」である外国人児童生徒
彼らの豊かな社会的自己実現のために何ができるか

文部科学省「外国人の子供の就学状況等調査結果について（確定版）」令和2年3月しているのかどうかがはっきり分からない、あるいは調

いますし、高校を卒業した後、進学も就職もしない人の査時点で既に出国した、転居した、またはそうする予定

割合というのも、やはり全体の平均からするとかなり高なので、就学しているのかどうか分からない、という人

い割合になっていますし、就職をしたとしても、それが数を合わせると約 1 万人あまりになります。さらに、非正規の雇用であるという割合が何と全体の 4 割にも実はこの部分は各自治体の教育委員会で把握している及ぶということです。

データなのですが、教育委員会で把握しているデータとつまり、日本の学校における外国人児童生徒の日本語

住民基本台帳とを突き合わせると、さらにそこに 1 万指導の問題というのは、単に言語の問題だけではなくて、人の誤差が生まれるということです。つまり日本に入国

将来、われわれの隣人となる彼らがいかに豊かなかたちをしていて居住していることは分かっているけれど、教で社会的に自己実現をしていくのか。そのためにどのよ

育委員会がそもそも把握をしていない、把握ができていうな手助け、どのような教育ができるのかということにない子どもがさらに＋ 1 万人いるということです。も他ならないということになります。

ちろんこの中には就学をしている子どももいるのだろう◆外国人児童生徒の日本語指導と思いますが、いずれにしても不就学である、あるいは就学実態がはっきりと分からない子どもが、これを全部さて、ここまでお話をしたところで、続いて外国人児合わせると 2 万人に上り、これを数にすると大体 6 人

童生徒の日本語指導のお話をしたいと思います。

に 1 人という割合になります。6 人に 1 人の子どもが今、こちらが文部科学省から 2019 年に改訂版で出た『外この地域に暮らしていて、どこかの部屋の中にいながら、

国人児童生徒受入れの手引き』というものです。この中学校に行っていないということになります。

に、どのようなかたちで日本語の指導のカリキュラムをさらにその子たちが大きくなって、高校に進学をした

組んでいったらいいのかというガイドラインが示されて後のデータです。日本の高校の中退率というのはかなりいます。それぞれレベルに応じて、サバイバル日本語か

低くて、全体で 1.3％なのですが、日本語指導が必要な児童生徒に限定をすると 9.6％。10 人に 1 人がせっかく高校に進学をしたのに、ついていけずに中退をしてしまう。高校の場合、試験があって、単位を取らないと進級ができないということがありますので、そういった中で、1 年目、頑張ったけれど、2 年目で、じゃあ、もう中退
しようかというようなことが出てくるわけです。あるいは日々の学校の授業についていけないので、だんだん学校に行かなくなるということですね。
それから、日本の高校生の 7 割が何らかのかたちで

2. 外国人児童生徒の日本語指導

高校よりさらに上の学校に進学するわけですが、日本語指導が必要な子どもたちに限ると 4 割に下がってしま09公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

ら基礎日本語、技能別日本語、教科との統合、教科の補しているものですが、「かいて」、「よんで」というよう習というかたちで段階を踏んで進めていくようになってな教室での指示あるいは友達とのコミュニケーションがいますが、まずこのサバイバル日本語を見てみたいと思図れるような「みせて」、「かして」のような日本語からいます。

優先して教えていく。そのような、彼らが学校生活の中

これは豊橋市の教育委員会が自身のサイト上で公開しでいかに人間関係を築いていくことができるか、生活がているフリーの教材ですが、このような形で、単にものできるかという視点で日本語の教材が組み立てられていの名前を覚えたり、日本語の表現、文型・文法を覚えた

るということが分かります。

りというのではなく、まず学校に通って教室でなじむた

それから、4 段階目のところにあった JSL カリキュラ

めにどんな日本語が必要なのか。ある、ない、忘れた、

ムというものです。日本語を第 2 言語とする人のため持ってきたというような、学校に持ってくる持ち物を理のカリキュラムということですが、日常的な会話という解できるか。さらには先生に持ってきてはいけないもののはある程度できるが学習言語がまだまだ身に付いていを教わる。学校にはルールがあって、日本のルールの中ない、そのような子どもたちのために、日本語を学びなでこういうものを持ってきてはいけないというルールもがら、同時に教科の内容、教科に橋渡しをするための活

学びながら、日本語も同時に学ぶ。連絡帳とか連絡袋と動、その中で力をつけてもらうことを目指して、文科省いったように、恐らく母国の学校ではなかったようなもの方で開発されたカリキュラムです。これも全て文科省の、あるいは水筒を毎日持ってくるといったものも、この方に教材例、教材案などが出ていますので、一つ、今、ういった日本語を学ぶ中で併せて触れていく必要がある。

そこから中学校の理科の単元を持ってきてみました。

そういったことに配慮して、このサバイバル日本語の教顕微鏡を使って葉っぱの光合成をする器官を観察する材が開発されています。

活動ですかね。光合成をすると、酸素が発生するというそれからこちらも東京都の教育委員会が公表・公開をのを調べるとか、そういう活動ですかね。

2. 外国人児童生徒の日本語指導

2. 外国人児童生徒の日本語指導(1) 日本語指導の制度(1) 日本語指導の制度① サバイバル日本語

文化・習慣の違いからくる困難
学校生活や社
社会生活について必要な知識→ 日本の学② 日本語基礎

日々浴びせられる日本語のシャワー→ 整理し、規則を学ぶ 「発音」「文字・表記」「語彙」「文型」③ 技能別日本 語文を使って、活動をする力→ まとまった内容を「聞く」「話す」「読む」「書く」④ 日本語と教科 の 統 合 学 習

日本語学習と教科学習の橋渡し→ JSLカリキュラム⑤ 教科の補習

理解が不十分な教科内容や、課題・宿題
補助（入り込み）や、復復 習 （ 取り 出し ）→ 在籍学級における補
出典： 『外国人児童生徒受入れの手引き』

2019年3月改訂版▶ 東京都教育委員会 『日本語指導ハンドブック』

p.27より（初級対象者）

出典： 東京都教育委員会 日本語指導 http://www.kyoiku.metro.tokyo.jp/school/document/japanese/ より

2. 外国人児童生徒の日本語指導

2. 外国人児童生徒の日本語指導(1) 日本語指導の制度(1) 日本語指導の制度▶ 豊橋市教育委員会 初期適応指導教材『Somos Amigos! 』（ポルトガル語版）▶︎ JSLカリキュラム
Japanese as a Second Language
日常的な会話はある程度できるが、学習活動への参加が難しい子供たちが学習活動に参加するための力（＝「学ぶ力」の育成を目指す）

https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/clarinet/003/001.htm

出典： 豊橋市教育委員会

外国人児童生徒教育資料

http://www.gaikoku.toyohashi.ed.jp より10

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─

2. 外国人児童生徒の日本語指導

2. 外国人児童生徒の日本語指導(1) 日本語指導の制度(2) 静岡県浜松市の事例▶︎ JSLカリキュラム
Japanese as a Second Language

就学ガイダンス
日本語支援の必要性の判断

日常的な会話はある程度できるが、学習活動への参加が難しい子供たちが学習活動に参加するための力（＝「学ぶ力」の育成を目指す）① サバイバル日本語（教育総合支援センター）

2週間(40時間)

バイリンガル支援者（市教委採用）＜初期適応指導＞5ヶ月(70時間)② 日本語基礎

日本語学習支援者（NPO委託）＜取り出し：６７文型指導＞

最長
3年間④ 日本語と教科の統合学習＜取り出し：JSLカリキュラム＞⑤ 教科の補習＜入り込み＞JSLカリキュラム中学校（理科）「植物の生活と種類」

外国人児童生徒
教科指導員（教育免許所持者）③ 技能別日本語＜取り出し：まとまった文章＞

在籍学級における自律的な学習

日本語を母語とする生徒なら、今、私が話したような場合、ブラジル人など、多い国籍の児童生徒が割と固定「顕微鏡」、あるいは「光合成」「酸素」「二酸化炭素」

化していますので、それに対応できるバイリンガルの支「デンプン」といったような語は普通に学校の活動の中援者をあらかじめ採用しているということになります。

で、先生の話を聞きながら習得し、理解していく語彙な

このバイリンガルの方が付き添って、最初、一緒に小学のですが、外国籍の子ども、日本語が母語でない子ども

校や中学校に入って 2 週間、その学校の中で一緒に生にとって、まずはこういった用語の確認からステップを活を共にする。

踏んで、この活動をやっていく。つまりこれは語彙を覚そういった期間が 2 週間続いた後に、少しずつ学校える活動であると同時に、理科のこの活動を次に行うたに慣れてきたら、日本語の基礎の勉強に入る。ここは日めの語彙の習得であり、文型の習得であるということに本語教師、すなわち日本語を教えるプロである NPO のなります。このように、語彙や文型を習得することで、方に委託をして行われていて、さらにこれと並行しなができるだけ早く教室の中での先生の指示が分かる、教科ら、 あ る い は こ の 後 に、 先 ほ ど 申 し 上 げ た JSL カ リ

書に書いてある日本語が分かるというかたちで日本語のキュラム、すなわち教科と統合していくための日本語の教科書も組み立てられているわけです。

学習が行われます。こちらに関しては教科の知識、教科

ここで今、お話ししたような、日本語指導のカリキュ

指導の知識というのが非常に重要ですので、教員免許を

ラムがどのように自治体の中で活用されているのかにつ持った外国人児童生徒教科指導員という人を、市で雇っいて、浜松市の事例を一つご紹介したいと思います。今、ている方が最長 3 年間、ここの指導に当たる。最終的申し上げたようなカリキュラムを一人一人の先生が全てにはこういった指導を少しずつ減らしていきながら、在自分でやるのではなくて、行政全体でかなりシステマ

籍学級に戻っていき、自律的な学習を促す。

チックにやっている事例となります。

こういったように、それぞれの日本語指導のレベルに

浜松市は、先ほどのつくば市と違いまして、まず外国応じて、適正のある指導者が市で雇用されている。そし籍の児童生徒が編入・転入してくると、市の教育総合支て、どんな児童生徒も必ずこの時間数は最低限、指導・援センターというところで、全体で就学ガイダンスをし、支援を受けられるという体制になっている。順を追って、その自治体の中で日本語支援が必要かどうかというアセそれぞれ必要な日本語の指導をステップアップしながらスメントテストをまず全体で行います。そこでの専門家進めていくという体制になっているそうです。

による判断を経て、日本語の指導が必要であると判断さ◆大学教育の役割

れれば、日本語指導のカリキュラムに入っていくということになります。

さて、ここでまたつくばの方に話を戻しまして、先ほ

まず 1 段階目のサバイバル日本語ですが、ここは日

ど今日の二つ目のトピックまででお話ししたような、つ本語を覚えることも大事なのですが、まずは精神的な不くばのさまざまな課題の中で、大学教育として、あるい安を取り除いて学校生活に慣れる。そういったことが最はわれわれはどういったことができるのか。どういったも重要ですので、ここの指導員としては、市が採用してかたちでこの課題に関わることができるのかというのをいるバイリンガルの支援者が当たっています。浜松市の考えました。
11

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」ている。そのような子どもたちがいかに自身の言語を獲得して、社会の中で自己実現できるようにするかという課題は、日本語教師だけの問題ではなくて、恐らく政治的、経済的、さまざまな観点からの課題解決が必要なのですが、そういった専門家が関わる中で、多くの方面か
ら知見を集めて解決していく必要がある。従って、将来的には、これは人文系あるいは人間系だけの問題ではな
く、さまざまな分野、理系、情報系、医療系、その他全体の課題として認識されていく必要があるのだろうと思っています。

3. 大学教育の役割

さらに今のようなことを考えますと、ちょうど大学教育、大学というのは、彼らが学校教育の中でそれまで教地域までを包括した日本語教室というのは非常に望ま育を受ける側であったわけですが、今度は地域の学校をしい、理想的な姿であるわけですが、それでは、どうす

将来支える側へと成長していってほしい。そういった過ればこういった日本語指導担当教員を養成することがで渡期に当たる教育機関ですので、このようなことをよりきるのか。あるいはこれは本当に日本語教師、日本語指意識的に伝え、自分が将来、地域社会の中で学校と関わ導担当教員の仕事だけで成立することなのだろうかといることが出てきたときに何かしらこういった課題の力にうことです。

なれるような、そういった人材を将来に向けて育ててお

まずは何よりも非常に複雑で高度な知識と経験の要る

くというのが一番大事なことであると考えています。そ日本語教育、それから異文化対応能力に関する専門的知れに際して、今回、私たちのリサーチグループで進めて識を備えた学校教員を育成していく必要がある。特に筑いる二つの実践例をこの後、ご紹介したいと思います。

波大学は大きな教職課程を持っていますので、その中でまず一つ目なのですが、インターンシップとして、つ教職の本来の能力に加えて、こういった能力を併せ持つ

くば市内のボランティアに筑波大学の学生を派遣すると人材というのをこれからどんどん養成していく。そして、いう試みを昨年度から始めました。先ほどのボランティ

地域に輩出していく必要があると考えています。

ア派遣の枠組みを使い、グループの中に筑波大学のイン

そして、そのことも非常に大事なのですが、それ以上

ターンシップ生を組み込む。そしてボランティアが必要に、実はこの日本語指導の担当教員を学校全体で支えるな学校が出てきたら、全体のバランスを考慮して配置し学校の普通の教員、管理職、あるいは学校の外から地域てもらう。つまり、人数や時間の都合などが合えば、筑を支え、地域で活動する活動家、あるいはそういった特波大学の学生が学校の中に入って、時には加配教員の差定の活動をしないまでも、将来、自分が結婚して、子ど配の下で、あるいは他のボランティアのメンバーの方ともを産んで、自分の子どもが学校に通うようになったとチームを組んで、その学校の日本語指導に当たるというきに保護者として、その地域全体で学校を支えることがことをしています。現在、7 人の学生が四つの小学校、できるような、そういった多文化共生マインドを持った市民を育成していくことが何よりもこの課題の一番の近3. 大学教育の役割

道なのではないかと考えています。

(1) 大学教育の役割

恐らくこの問題は、今、ここに SDGs 課題というの▶︎ 日本語教育・異文化対応能力の専門的知識を備えた学校教員の育成▶︎ 学校教員・日本語教育人材の育成だけでなく、外国人児童生徒（とその家庭）を地域で支える多文化共生マインドを持った市民の育成を挙げましたが、例えば地球の温暖化にしろ、環境汚染にしろ、まずはその道のスペシャリストがその課題を解決する研究を進めるということはもちろん大事なのですが、それだけではなくて、その課題を共有し、日々の生活の中で実践をしていく市民の裾野を広げていくことが大切であるわけです。まさにその構図と同じで、外国人児童生徒が、多国籍間、他国の文化間を移動しながら、その中で十分に言語が発達しないまま、学校教育を受け
12

これまで学校教育の中で、教育を受ける側であった学生が学校を支える側（学校・行政・保護者・地域）へと成長する過渡期→ 実践1 インターンシップ派遣→ 実践2 オンライン日本語支援

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─

中学校に派遣をされています。学生たちの多くは週に 1

実際に体験し学んでもらう。そして、自分に何ができる

コマ、あるいは 3 年次や 4 年次で随分、単位は取ったのかというのを考えながら卒業してもらえるといいと考ので、週に空きコマがたくさんあるという人は週に 4えています。
しかし、今、派遣できているところは、交通の便など

コマ通っています。
このインターンシップの活動を、私の所属している日の地理的な制約から、いずれも筑波大学近辺の学校ばか

本語・日本文化学類で授業科目として開設しています。

りなんですね。本来、恐らく必要である市民のボラン

彼らはまず活動計画書を出して活動に参加し、活動中はティアの方も行きにくいようなつくば市の周辺の遠方のポートフォリオを作成する。定期的に私と面談してカウ学校に、学生を派遣できれば一番いいのですが、やはりンセリングを受け、最終的には報告書を出す。そのイン

それは学生も足がないということで難しいというのが現

ターンシップの活動全体が 90 時間になったところで 3状です。

単位を認めるというかたちです。単位というインセン

今の地理的不便さを打開するのに、実践の二つ目なの

ティブを彼らに与えることで地域の社会貢献活動、インですが、オンラインでの日本語支援を今年、始めてみま

ターンシップ活動に多くの学生が携われるような仕組み

した。つくば市から筑西市と、阿見町の 2 カ所をオンをつくっています。

ラインで結んで日本語支援をしています。一つは筑西市

やはり私が聞き得た情報、あるいは本で読んで知っての E 中学校、もう一つは阿見町の F 中学校なのですが、いる知識を学生たちに教える以上に、現場で何が起きてそれぞれの学校でパソコンとオンライン環境を用意していて、何が課題なのかということを彼ら自身が日々、目もらって、筑波大生がキャンパスから、あるいは自宅かの当たりにするわけですね。ここは学校の連携がうまくら Zoom でつなぎ、日本語支援をするというものです。

いっていないなとか、先生たちはこういうところで苦労

実はこの取り組みはコロナ禍とは全く関係なく、先ほしているんだなとか、保護者はこのようなことでトラブどお話したように、都市部からは離れた遠方の外国人のルが起きがちなんだなとか、そのようなことを日々、経散在地域にいかに日本語支援を届けるか。その中で実際験をするわけです。そのようにして課題を知る。さらにに訪問をすることが無理であれば、オンラインはどうだ

はそのことに関して、学生たち、あるいは学校と教員だ

ろうかという動機で始まったことなのですが、ちょうど

けでなくて、市民のボランティアの方との協働でその課この事業が始まる今年の 3 月、4 月にコロナ禍になりま

題解決に当たる社会活動に参加をさせてもらっているこ

して、私たちが思っていた以上にオンラインということとに非常に大きな意義があると思っています。

が非常に脚光を浴びるようになりました。

現在、日本語・日本文化学類は日本語教員や国語教員

実際にこのようなかたちで筑波大生が日本語のサポーを目指す学生が主なのですが、将来的には、例えば将来、ターになって、茨城県の小中学校の日本語指導が必要な

数学の先生になりたい人、あるいはそういった理系の人、児童生徒とオンラインでつながり、日本語の加配教員が学校教員にはなるつもりはあまりないけど、大学 4 年

いない散在地域の学校の児童生徒に日本語学習の支援の間の間に一度、そういうものをやってみようかなと思っ手を差し伸べる。さらに筑波大生の教育と一体化させるている人など、幅広い分野の学生に、このような現場をことによって単に児童生徒を支援するという関係から脱3. 大学教育の役割

3. 大学教育の役割
授業科目「国際・協働インターンシップ」
・活動計画書・活動ポートフォリオの作成
・定期カウンセリング
・活動報告書→ 90時間の活動で3単位(2) 実践1: インターンシップ派遣

つくば市教育委員会
日本語指導ボランティア
コーディネーター

小
学
校

小
学
校

中
学
校

小
学
校

中
学
校

加
配

加
配

加
配

加
配

加
配

ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
団
体

ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
団
体

ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
団
体

ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
派
遣

義
務
教
育
学
校
加
配

小
学
校

ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
派
遣

小
学
校

中
学
校

義
務
教
育
学
校

(3) 実践2: オンライン日本語支援
茨城県教育委員会 グローバル・サポート事業（2019-2021年度）研究委託（筑波大学）
令和2年度「オンライン学習による日本語初期指導カリキュラム開発・検証のための基礎研究」

筑西市立 E中学校▶︎ 現場の課題を経験で把握▶︎ 市民ボランティアとの協働での社会活動
国
際
交
流
協
会

ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
団
体

筑
波
大
学

イ
ン
タ
ー
ン
シ
ッ
プ

派遣期間

学生

活動時間（期間）

A 小学校

学生a

週1コマ（2020.1〜

B 小学校

学生b

週4コマ（2020.9〜* 加配教員あり

学生c

週1コマ（2020.9〜

学生d

週1コマ（2020.9〜

学生e

週1コマ（2020.9〜

学生f

週2コマ（2020.9〜

学生g

週1コマ（2020.9〜

学生c

週2コマ（2020.9〜

C 中学校
D 義務教育学校

阿見町立 F中学校

地理的制約から筑波大学近隣の学校のみ

13

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

3. 大学教育の役割(3) 実践2: オンライン日本語支援(3) 実践2: オンライン日本語支援

2020年【現状】・茨城県で日本語指導が必要な児童生徒数 約1,500人
・日本語指導担当の加配教員が配置されていない学校の児童生徒 約500人【課題】 ・日本語教員非加配校＝外国人散在地域 にも日本語支援の体制を
・大学教育との一体化による、支援と支援者育成の循環するシステムを松崎 寛（人文社会系・准教授）
澤田浩子（人文社会系・准教授）
入山美保（人文社会系・助教）▶ コーディネーター：井上里鶴（つくばにほんごサポート）（1年生2名、2年生1名）

・阿見町立 F中学校

（1年生2名、2年生1名）

茨城県の小中学校（日本語指導の必要な児童生徒）

6月

モデル校の選定

7月

日本語サポーターの養成

筑波大学（日本語・日本文化学類）開設科目
外国人児童生徒支援研究 (1単位)25名履修サポーター募集▶ 担当教員：中学校生徒 6名
・筑西市立 E中学校

27

3. 大学教育の役割

8月

9月

支援対象校訪問・調整
14名活動開始

生徒との時間割マッチング
中学校訪問・交流会

筑波大学生 14名
・日本語・日本文化学類

10月（2年生4名、3年生5名、4年生1名）

日本語支援開始
・週1〜3回 50分

・教育学類（2年生1名、4年生1名）
・障害科学類（2年生1名）
・人文学類 （研究生1名）

・90時間の活動＝3単位認定

外国人児童生徒支援実習 (3単位)

3月

筑波大学
（大学生日本語サポーター）

却して、学生自身を立派な支援者に育てあげるという持での約 6 カ月間にわたって、ほぼ毎週、週に 1 回、こ続可能なシステムをつくりたいというのがこのプロジェのようにオンラインで顔を合わせて、時には雑談をした

クトの大きな狙いでした。この事業は今、このメンバー

り、おしゃべりをしたりしながら、その中で日本語を楽で進めておりまして、現在、中学校の生徒が 6 名、筑しく学んでいくという活動をしました。

波大学の学生が 14 名、このプロジェクトに参加していオンラインですので、今、ちょうど私がやっているよます。

うに、パワーポイントの共有を使いながら、そのパワー

当初は 4 月からスタートする予定でしたが、コロナ

ポイントの画面を操作して日本の県名を覚えたり、ある禍でなかなか動きが取れなくなってしまったので、実際、いは「どこどこから来ました」という文型の練習をした

動き始めたのは 6 月からになります。今年度、このプりというような、教材も全てオンラインでということで、ロジェクトはいったん休みにしようかという話も出てい学生たちがこういったものを工夫してつくりながらやったのですが、コロナ禍だからこそ、オンラインだからこています。

そ、今、この事業をやらないといけないのではという思

ここまでお話して、私たち自身がこの教育実践をしていで、少し学校の先生方にはご無理を言いまして、モデいる中で考えていることを最後にお話ししたいと思いまル校として手を挙げていただき、われわれは 7 月の 1

す。最初に申し上げたとおり、私自身、外国人児童生徒カ月間で、まずは日本語サポーターを養成するという目の日本語教育の専門家ではありません。このプロジェク

的で「外国人児童生徒支援研究」という実践研究に焦点

トにかかわっている同僚にも、最初から外国人児童生徒を当てた授業を開設しました。全体で 10 コマ、1 カ月の課題に取り組んでいる専門家ではないわけです。しか間の授業で、25 名が履修してくれました。

し、この課題を日本語教師だけの問題にする、あるいはその 25 名の履修の修了者の中から、実際にオンライ

学校教育だけの問題にするのではなく、地域全体、社会ンで結んで学習支援をするサポーターを募集しました。

全体の問題として考えていく必要がある。そのことを考

夏休みの間にモデル校になってくれた対象の学校を訪問

えると、われわれ、教育者あるいは研究者自身が決してし、生徒さんの選定をしました。その生徒さんと時間割

この問題の専門家ではない人間であっても関われる枠組を調整して最終的に決まったのが 14 名の学生です。こみ、仕組みをつくっていく必要がある。その中で、私たの 14 名が正式な第１期サポーターとして活動を開始しちが媒介となって、たくさんの学生に当該の課題を伝えました。9 月の末には実際に中学校を訪問し、外国籍のていくということが必要なのではないかと思っています。

児童さんと対面をして、少しお話をしたりするという交複言語主義という考え方が CEFR（ヨーロッパ言語共流会を行いました。その後、10 月 1 日からオンライン通参照枠）の中でうたわれていますが、今、私たちがオで結んでの日本語支援を開始したということになります。

ンラインで結んで、あるいは学生をインターンシップで繰り返しになりますが、大体、週に 1 回から 3 回で、派遣して支援をしている子どもたちは、恐らく将来的に3 月までの間で約 90 時間の活動。これでもって 3 単位は日本語と、それから母語であるタガログ語と、それかを認定し、「外国人児童生徒支援実習」という授業を彼

ら英語を少しずつ、いろいろな程度で身に付けた大人にらは履修するということになります。10 月から 3 月まなるんだろうと思います。その中で、英語は少し得意だ
14

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─

けれど、実際、中学校で使っていたのは日本語なので、勉強の単語は日本語が一番得意。タガログ語はお母さん

3. 大学教育の役割と会話をするだけなので、文字を読んだり書いたりはで(4) 「複言語人材」が隣人となる未来

きないというようなかたちで、いろいろな自分の持って▶︎ 複言語主義(1) 能力としての複言語主義 (plurilingualism as a competence)• ある目的のために、さまざまな程度で、いくつかの言語を使う能力• 教育の目標はこうした能力を発達させることである。
c.f. ダブル・リミティッド

いる言語をさまざまなかたちで自分の中で発達させていて、それぞれの場面、目的、相手に応じて、幾つかの言語を使い分ける能力を持っていればいいわけです。すなにまで発達させるという必要はないわけです。こういっ(2) 価値としての複言語主義（plurilingualism as a value）
・言語に対する寛容性
・しかし、これは自動的な感覚と言えるものではないので、学校で教えることにより、促進させる必要がある。

た複言語主義に立つ以上、この能力としての複言語はこCouncil of Europe (2007). From linguistic diversity to plurilingual education: Guide for the development of language
education policies in Europe [Main version]. Strasbourg: Council of Europe.

わち何か一つの言語、例えば日本語を母語話者と同程度ういった幾つかの言語を使って、彼らが自己実現をする。
その能力を発達させるということが大事だということになります。

よくいわれることですが、必要な成長の過程で、第 1

さらに複言語主義というのは、言語能力の使い手だけ

言語も第 2 言語も十分に発達しないまま、自身の内的の問題ではなくて、価値として社会に共有されるべき考な言語が成熟しないまま大人になる。深い洞察力、考察え方であるというのがもう 1 点、大事な点かと思いま

力、自己表現能力といったことを身に付けないまま大人

す。すなわち、何か一つの言語が母語話者と同程度に熟になってしまうダブル・リミティッドといったような、達しているという必要性はない。すなわち母語話者を基

以前はセミリンガルといわれていたことですが、そう

準にすると時には劣ると見えるかもしれない言語能力も、いったような子どもたちが、これからどれだけ日本語のその人の中で、複数の言語能力の中で成立している立派

支援を頑張ったとしても、一定数の割合で社会に出てくな言語能力であるということです。すなわち何か自分たるわけです。そういった子たちが例えば大学に入ってく

ちから見て劣っているとか、聞くに堪えないとか、あるる。あるいは会社で自分の部下になる。あるいは隣人にいは間違っているとかではなく、そういった言語能力になる。そういったときに私たちはダブル・リミティッド

対する肯定的な見方や寛容性を私たちは身に付けていくである言語能力が十分でない隣人とどのように社会を営必要がある。

んでいくのか。その中でどういったかたちで言語というしかし、これは頭では分かっていても、例えば少し私ものの価値をつくっていくのかというのは非常に現実のたちにとってかちんと来るようなイントネーションで発社会問題としても、言葉、それから文化を担う人文学の話されたものを寛容に受け止めることができるかという学問としても非常に重要な課題になるのではないかとことですね。これを自然に身に付けることは難しいので、思っています。

これは学校で何度も、教育の力によって寛容性というも少しお話が長くなってしまったのですが、最後「コロのを育てていく必要があります。

ナ後を見据えて」というのもありますが、これは付け足

私たちがこの外国人児童生徒の支援ということを大学しのようなかたちになるので、ここでお話を終わりにしの教育でやるのは、まさにこういった複言語主義に対すたいと思います。すみません、ちょっと超過しまして。

る考え方を理解し、言語に対する寛容性を身に付けてい以上です。ご清聴、ありがとうございました。

くために行っていると考えています。

臼山

澤田先生、大変に内容の濃い、よく整理された、

ただし、今、お話ししたようなことは、実は諸刃の剣

また現場の知見に溢れたご講演、誠にありがとうございのところがあります。複数の言語を使うことで社会的なます。せっかくですから「コロナ後を見据えて」という自己実現を達成できる能力を良しとして、それを目指しところを少しお話しください。

て、私たちは、言語支援をしているわけです。つまり教澤田

よろしいでしょうか。

育というのはある望ましいと思っているゴールがあって、臼山

ええ、ぜひお願いいたします。

それにできるだけ近づけてあげたい。そのために支援をしている、サポートをしているわけですが、では、そこ◆コロナ後を見据えてまで到達できなかった子どもたちはどうなるのかという

澤田

ことです。

今回、オンラインでの支援というのがちょうどコロナ禍
15

ありがとうございます。副題で頂いたお話ですし、

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」ということもあって非常に注目されているところですの

2 あるいは 1 対 3 くらいの形で、広域のネットワーク

で、少しその観点からもお話させていただきたいと思いをつないで支援をする構想を持っている。それを少し実ます。

証研究的にやってみたいと考えています。

最後に話したオンラインでの支援実習なのですが、1

現在は、一つの学校の中だけでやっているわけですが、対 1 で行っているんですね。1 人の大学生対 1 人の生徒

学校を超えて、同じようなレベルの日本語力を持つ児童ということで、非常にきめ細やかな支援ができていると生徒を結び、同じ支援をする。子ども同士も、自分の学思っています。生徒の方は 1 人当たり週に 2 ～ 3 回、校ではない児童生徒と友達になることができるというよ

取り出し授業をやる。それが 6 人いるので、大学生は

うな、広域の支援をつくる仕組みです。さらには、この14 人いるんですね。大学生もみんな、忙しいので、大広域での支援を下支えするネットワークシステムが必要

体、週に 1 回、この活動に参加をしてくれていて、全になってくると思います。

体で 14 人います。

まず学校側ですが、この複数の生徒を結ぶための時間

この単純計算でいくと、先ほどの話なのですが、県内割の調整あるいは急な日程変更や欠席の連絡をどのようにいる、まだ日本語の指導が受けられていない 500 人にするか。あるいは彼らの在籍学級との連携、あるいはの生徒を支援するためには何人の大学生が必要になるの

彼らが小学校から中学校、高校へと進級していくに従っ

かということです。筑波大生も無尽蔵に湧いて出てくるて、ここで受けた支援の学習カルテ、いわゆる学習ポー

わけではないので、そもそもこのプランというのは茨城

トフォリオのようなものが自治体全体で引き継がれると県の 500 人を救うための支援としては少し無理がある

良いのではないか。また、こういった子どもたちが今、ということが分かります。

どういうかたちで学習をしていて、自分たちの将来のた

500 人全体に行き渡らせる支援というのを実現する

めの言語能力を育んでいるのかということを、やはり保ために、来年度以降、少し考えていることとして、1 対

護者、家庭全体で共有して支えていく。家庭と学校現場、学習の場をつなぐ支援というものをオンラインで構築することができると良いと思います。
今回、本当にコロナ禍をきっかけに、学校現場にオンラインが導入されるということが、半ばやむを得ず導入されたものの、しかし実際にやってみると意外と生徒にも抵抗なく受け入れられ、先生たちにも非常に好意的に受け止められているというふうに感じています。というのも、オンラインでの支援をすると、私たちは普通、「やっぱり教育は対面じゃないと駄目で、人間関係は対面でこそだよね。」「笑顔が見られて、肌の感覚があって、同じ空気を吸って、そういった中で一緒に人間関係が築

4. コロナ後を見据えてかれるんだよね。」と思うわけです。

4. コロナ後を見据えて

4. コロナ後を見据えて(1) 1対1のオンライン支援(1) 広域での支援
週2〜3回 × 6人

週1回 × 14人

学校・自治体を超えたネットワーク

16

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─

4. コロナ後を見据えて

4. コロナ後を見据えて(1) 広域での支援 を支えるネットワークシステム(2) オンライン・コミュニケーションにおける wellness（健全さ）筑波大学

オンライン日本語支援

学校
・時間割の調整・日課変更、欠席の連絡
・在籍学級との連携
・学習カルテの引き継ぎ

2020年9月28日
交流会

学習ポートフォリオ

2020年10月1日
オンライン支援開始▶ 地理的な不平等（地域による教育格差）の解消▶ 学校教育の地域・民間連携の促進▶ オンラインでも十分、ラポールの形成がなされている・学習状況の把握
・家庭学習との連携
・将来的な教育設計の共有

どのようなコミュニケーションであれば、オンラインでも十分なwellnessが得られるのか家庭

2020年10月17日伊賀タウン情報YOU

このオンラインの支援を始めるときにも、交流会をやいるボランティアの方からのフィードバックというのはるとはいえ、1 回会っただけの人間に中学生が心を開い

まだ十分に得られていない状況です。毎月のカウンセリてくれるだろうかというのは非常に心配していたところ

ングの様子から学生たちが自分たちのこれまで想像してなんです。ですが、実際やってみると、一度、交流会をいた日本語教育とはかなり大きく違うんだということをやっただけの大学生と中学生の女の子は本当に次の週かひしひしと感じているようです。必ずしも積み上げ式でらオンラインで非常に親しげに話をしてくれ、私たちにはうまくいかない。教科書ベースの教え方ではうまくいは見せてくれなかったような笑顔をオンライン上で振りかない。そういった現場の中で、日々、教材を工夫しなまいていまして、つまりオンラインでも十分、ラポール

がら、対応していらっしゃる先生方、ボランティアの方（信頼関係）が形成されているわけです。
。

の様子を見て、学生たち自身が、いろいろ学んでいるとそういった中で、教育でも、教育以外の場面でも、どいう話を聞いています。

ういうコミュニケーションであれば、オンラインでも十臼山分だと私たちが感じられるのか。オンラインでも十分なから「サバイバル日本語は、バイリンガル教員によるサ

コミュニケーションの健全さというものが成り立つとき

ポートということで母語を前提としたものかと思いますに、どういうときにそれは成立し、どういうときに不健が、グローバル化が進むにつれて、母語が例えば、必ず全なコミュニケーションになってしまうのかということしも一つではないこともあります。世界中の言語をカの知見が求められているのだと思います。より健全なコ

バーするのは難しいと思います。それを考えると、日本

ミュニケーションを育みながら、子どもたちの教育に利語で日本語を教えるような教材などをつくる必要もある用をしていけるのではないかというようなことを考えてかと思いますが、サバイバル日本語での段階での日本語います。

教育についてはどのようにお考えでしょうか」というごありがとうございました。以上です。
臼山

ありがとうございます。人文社会系の秋山肇先生

質問がきています。

オンライン日本語支援の先のビジョンまで教えて澤田

いただきました。本当にありがとうございます。

ありがとうございます。先ほどご紹介した豊橋市、浜松市など、地域によって、そこに居住する外国籍の方時間が過ぎてしまいましたが、澤田先生、一つ二つごの母語のバックグラウンドがかなりの程度固定化してい質問を受けてもよろしいでしょうか。

るようです。そのような地域は、母語を使って、彼らの澤田

はい、よろしくお願いいたします。

知識、彼らのもともと持っている認知能力にアクセスし臼山

まずはチャットの方で二つ、質問が挙がっていまてあげる、そこから本来の彼らの言語能力を引き出してす。「インターンとして日本語教育の知見を持つ大学生

やるというようなことは十分に効果的だと思います。でが学校現場に入ることで、現場の先生方から何らかのプすから母語での支援ということもやはり大事だと思いま

ラスの、もしくはマイナスのフィードバックがありましす。

たら教えていただけますか」というご質問です。

一方で、今、先生がおっしゃったように、必ずしも母

ありがとうございます。そうですね。学校の先生語であることが有効でない、あるいはその人の母語が決方、あるいは一緒にチームを組んで指導してくださってめられない場合もあります。そのような場合は、日本語

澤田

17

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」

で日本語を教えるという手段が重要になってきます。お自身、スクールカウンセラーと日本語教室による協同実見せした教材は多言語対応のものでしたが、日本語だけ

践はまだ一度も見たことがありませんが、どういったかでサバイバル日本語を指導するということも現場では行たちで動き得るのかということがまだまだ分かっていな

われているかと思います。

いところがあります。恐らく外国籍の、日本語指導の必ありがとうございます。また次々と質問が出てお要な子どもだけの支援ということではなく、何らかの配ります。人文社会系の山本祐規子先生からです。「児童慮・指導が必要な学習障害、あるいは学習障害までいかの親の社会層、職業、学歴、暮らしの水準による差が大なくても指導が必要な、少し配慮が必要な子どもたちのきいのではないかと思います。つくば市の場合、特に両支援の一環として、日本語指導を位置付けるべきだと考親の社会階層の問題が大きいと思うので、対応の仕方がえます。彼らだけを決して別にしないで、学校の中で見異なるようにも思います」というご質問です。この社会守っていくという体制が必要だと思います。そういう意

階層の違いというのはあるのでしょうか。

味で、スクールカウンセラーのいる学校に関しては、そ

臼山

澤田の人が全体を把握するということが一番有効ではないか

あると思います。つくば市のすぐお隣の常総市は同じ県南地域なのですが、外国籍の保護者の方の属性とと思います。

いうのがかなり違うと思います。それによって滞日歴と

臼山

か、あるいは教育観とか、そういったものが違うので、過ぎてしまいました。

ありがとうございました。それでは時間もかなり学校の先生方に必要とされる対応力といったようなこと

本日は、つくば市の外国人児童生徒の現状、日本語教もつくば市と常総市とでは大きく違うのではないかと推育の支援が必要な子どもたちの支援の現状と課題、それ測します。

から日本全体の状況も含めてお話ししていただきました。

ありがとうございます。それから「多文化共生マ

加えて、つくば市の外国人の児童生徒に対する日本語教

インドを持った学生の育成ということで、人文社会系の育の実際の指導体制を筑波大学の日本語教育カリキュラ

学生さんは比較的に親和性が高いと思うのですが、今後、ムの中に取り込みながら、また学生を巻き込みながら、

人文社会系の学生以外の学類生が興味を持って、こう

実際のつくば市の外国人児童生徒の支援につなげていく

いった事業に参加するには、どのような働きかけの工夫、教育実践について知ることができました。さまざまなボ

興味を持たせるような工夫があったらいいかとお考えでランティア団体や自治体、それから国際交流協会等の関しょうか」といったコメントも寄せられております。

係者と連携・協力しながら、一つの大きなネットワーク

澤田

どうしたらいいでしょうね。それはぜひ。

を使って、非常に広い視野から、しかもきめ細かく、知臼山

教えてほしいですよね（笑）
。

恵を絞って支援をされているという現状が非常によく伝

澤田はい。ぜひ教えていただきたい。今日、参加の方

わりました。

臼山

からアイデアをぜひ頂きたいです。頑張ってポスターを多文化共生マインドを持った市民の育成という文脈の

つ く っ て 配 る な ど は し て い ま す。 あ と 1 年 生 向 け の中で、身近なところで先生の教え子の学生さんたちに対200 人くらいの大講義の授業を持っているので、そこ

して、そうしたマインドを涵養するような教育実践を、でこういう話をしています。

プロジェクト型の教育研究活動の中で推進しているという点に強い感銘を受けました。

ただ、他の学類の学生からもこういった授業への履修の問い合わせが増えていまして、国際総合学類、障害科

最後の「コロナ後を見据えて」というところで、複言学類の学生などから最近、問い合わせが多くなっていま

語人材の育成ということで、1 対 1 のオンラインの支援

す。あと、伸ばすべきは理系の学生かなと思っています。

から 1 対 2、3 と広げることでマンパワーの問題を解決

分かりました。ありがとうございます。それでは、していく、広域での地域を支えるネットワークを新たに

臼山

つくろういう試みについてお話していただきました。

最後の質問にしたいと思います。
「日本語指導教員の役
割がスクールカウンセラーとかなり重複しているのでは

オンライン教育でよくいわれていことは、コミュニ

ないかと感じました。スクールカウンセラーと協働で活ケーション不全です。しかし、コミュニケーション不全

動をする必要性、あるいは可能性があると思います。こは必ずしも起こるわけではなく、何らかの条件、基準ののスクールカウンセラーとの、協働についてはいかがでもとではオンラインの教育活動であっても十分なコミュ

しょうか」ということです。

ニケーションが成り立つということでした。まさにそれ

澤田を模索しながら、つくば市の外国人児童生徒の日本語教

そうですね。まさにそのとおりかと思います。私18

第 16 回 つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って─現状と課題、コロナ後を見据えて─育支援を進めていく中で得られた、最先端の知見を教え開きとさせていただきます。最後まで聴講してくださっていただきました。大変に勉強になりました。本当にあた参加者の皆さま方、心から御礼を申し上げます。これ

りがとうございました。

で終了させていただきます。

時間が超過してしまいました。以上をもちまして、第澤田

ありがとうございました。

16 回「中央ユーラシアと日本の未来」公開講演会をお本講演は、NipCAプロジェクト主催「中央ユーラシアと日本の未来」第 16 回公開講演会として2020 年 11月30日（月）に開催された。

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対象 本学学生・教職員 , 一般
会場 Zoom meeting

参加登録〆切
11/30（月）13:00※下記申込フォームにて参加登録をしていただくと、
どなたでも無料でご参加いただけます。
ご登録後、講演会入室のための URL をお送りいたします。

澤田 浩子 先生
Sawada Hiroko

筑波大学
人文社会系 准教授
Associate Professor

Faculty of Humanities and Social Sciences
University of Tsukuba

ー 現状と課題︑コロナ後を見据えてー

13:45〜15:00

日本語教育等の支援をめぐって月

つくば市の外国人児童生徒の第 16 回 「中央ユーラシアと日本の未来」 公開講演会

https://www.osi.tsukuba.ac.jp/ﬁght̲covid19/sawada/

申込フォーム※当日ライブ視聴できない本学学生 ・ 教職員の皆様のために、 manaba にて無料の動画配信を予定しております。詳細は、講演会後、下記 NipCA プロジェクト Website にてお知らせいたします。

主 催 ： 筑波大学 「日本財団 中央アジア ・ 日本人材育成プロジェクト (NipCA)」
共 催 ： 日本言語政策学会多言語対応研究会
協 力 ： 筑波大学 グローバル ・ コモンズ機構 , 国際室 ,グローバルコミュニケーション教育センター社会貢献委員会 ,スーパーグローバル大学事業推進室 , 地域研究イノベーション学位プログラム ,人文 ・ 文化学群 , 社会 ・ 国際学群 ,科研プロジェクト基盤研究 (C) 社会実装のための多様な 「やさしい言語」 に関する総合的研究
問合せ ： NipCA プロジェクト Website: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
TEL: 029-853-4251/Email: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」主催

公開講演会シリーズ「中央ユーラシアと日本の未来」
第 16 回

つくば市の外国人児童生徒の日本語教育等の支援を巡って
─現状と課題、コロナ後を見据えて─
筑波大学 人文社会系 准教授 澤田浩子

2021 年 1 月 15 日
監
修
編集・校正
発 行 者
発 行 所

印刷・製本

臼山 利信
梶山 祐治（主担当）、山本 祐規子、谷越 祥子、笹山 啓
臼山 利信
筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」
茨城県つくば市天王台 1-1-1
Tel: 029-853-4251
E-mail: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp
Web: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
株式会社アイネクスト

筑波大学「日本財団 中央アジア・日本人材育成プロジェクト（NipCA）」〒305-8571 茨城県つくば市天王台 1-1-1 筑波大学
Tel. 029-853-4251
E-mail: info@genis.jinsha.tsukuba.ac.jp
Web: https://centralasia.jinsha.tsukuba.ac.jp/
公開講演会シリーズ第 16 回のテーマカラーは、国連が定めた17 の「持続可能な開発目標（SDGs）」のうち、「目標 16.
持続可能な開発に向けて平和で包摂的な社会を推進し、すべての人々に司法へのアクセスを提供するとともに、あらゆるレベルにおいて効果的で責任ある包摂的な制度を構築する」のアイコンの色を基調としています。
©The Nippon-Foundation Central Asia-Japan Human Resource Development Project (NipCA), University of TsukubaISBN 978-4-910114-15-6