WORKING PAPER SERIESエリザベス・トゥーシェ
L’arsenal de Yokosuka et la modernisation de laconstruction navale dans le Japon de l’ère Meiji

法政大学イノベーション・マネジメント研究センター国際シンポジウム
イノベーションの歴史的起点 ―明治日本における西洋機械技術の導入―
シンポジウム講演録
2008 年 7 月 24 日(木)2010/03/12

No. ９０

The Research Institute for Innovation Management, HOSEI UNIVERSITYWORKING PAPER SERIES

Elisabeth Weinberg de Touchet
L’arsenal de Yokosuka et la modernisation de laconstruction navale dans le Japon de l’ère Meiji
The International Symposium, The Research Institute forInnovation Management, HOSEI UNIVERSITY“Starting Point of Innovation in Historical Perspective:
Introduction of Western Mechanical Engineering to Meiji-Japan”
July 24, 2008

March 12, 2010

No. ９０

The Research Institute for Innovation Management, HOSEI UNIVERSITY

L’arsenal de Yokosuka et la modernisation de la construction navale dansle Japon de l’ère Meiji

24 juillet 2008
Elisabeth Weinberg de TouchetMaîtres de conférences
Université Lille 1, Faculté des Sciences Economiques et Sociales

Résumé
Ce travail décrit le transfert de technologie de la France vers le Japon àl’origine de la création de l’arsenal de Yokosuka, entre 1865 et 1882. Son
objectif est de préciser nos connaissances des conditions du développement del’industrie japonaise au XIXe siècle.
Il propose en premier lieu une description du modèle de l’industrie implantéeau Japon. Les limites de ce transfert constituent le second volet de ce travail
L’histoire de ce transfert est en effet liée à une situation politique fluctuante en
France et au Japon et par ailleurs au décalage entre les acteurs français dutransfert avec le contexte social japonais. Enfin la dernière partie livre une
analyse des dispositions de l’administration japonaise pour en faire le premierchantier naval militaire du Japon.
La conclusion de ce travail est le bilan du rôle des Français dans lamodernisation de la construction navale japonaise. Elle propose une vision
nuancée de la contribution française à la formation des ingénieurs de laconstruction navale. En revanche le rôle important du modèle d’organisation dutravail des arsenaux français dans l’essor de cette industrie au Japon est
souligné. Enfin un juste hommage est rendu au travail immense accompli parles Japonais à Yokosuka.

1Mes thèmes de recherche sont les suivants
1) L’Histoire du marché du travail, au XIXe siècle dans les pays transformés par larévolution industrielle.
2) l’Histoire de l’Administration des entreprises créées par transfert et le rôle del’Etat dans le développement au XIXe siècle
Dans le domaine de l’histoire du marché du travail, je me suis penchée sur lesconditions de rassemblement et de stabilisation des ouvriers qualifiés dans lesentreprises de mécanique et de petite métallurgie (fonderie), en privilégiant lapolitique des dirigeants des entreprises de ce secteur . D’une part, je me suisinterrogée sur le rôle de la promotion salariale. D’autre part, pour voir la stabilisation
du marché, j’ai étudié la transformation de la condition salariale : l’offre d’emplois
durables, le salaire au temps de travail. J’ai également travaillé pour mettre en avant
l’importance croissante de la formation professionnelle comme élément derégularisation du marché.
Ceci m’a amené ensuite à étudier les effets de ces transformations sur l’offre
de travail. C’est-à-dire à constater, comme beaucoup d’historiens l’avaient déjà fait,le « court-circuitage » des ouvriers qualifiés, qui pouvaient organiser et contrôler letravail d’équipe d’ouvriers moins compétents et la dichotomie du marché du travail
entre les ouvriers issus de formations et les ouvriers sans formation.
Pour étudier l’histoire de l’administration des entreprises créées par transfert,
j’ai posé deux paradigmes. J’ai défini le premier comme les limites des transferts.
Ces limites s’expliquent en partie par le fait que les entreprises concernées aient été
dirigées par les cadres des industries qui implantent leurs moyens de production.
Elles sont également liées à la situation politique, économique et sociale dans les
pays qui reçoivent le transfert.
Mon second paradigme concerne le rôle de l’Etat dans le développement au
XIXe siècle. En particulier pour mes monographies de la construction navalejaponaise, je me suis interrogée sur le rôle de la centralisation des industries. Je mesuis intéressée d’une part à la question du contrôle des dépenses et cela nécessitait
de se pencher sur le rôle du ministère de l’Industrie (工部省

1871-1881), sur le rôledu ministère des Finances, et sur le rôle du ministère de la Marine ….
2

D’autre part la formation d’ingénieurs s’accélère pendant les années 1870-1880,
avec la réforme de l’école du Bakufu (bansho sirabesho) et la mise en place denouvelles institutions : à Yokosuka, naît une formation pour des ingénieurs de laMarine et le ministère de l’Industrie est à l’origine de la création d’une école des Artset Métiers. Pour mieux comprendre les conditions du « décollage » de l’industriejaponaise il faut avoir en tête le rôle de l’Etat japonais dans la mise en place et lecontrôle de formations.
L’étude de l’histoire de l’administration des entreprises pouvait ainsi découler sur
l’histoire de la formation des ingénieurs et des ouvriers, c’est-à-dire la création desécoles d’ingénieurs de deux types : Université et Ecole des Arts et Métiers et desécoles d’apprentissage. Après avoir étudié les implications du contrôle del’apprentissage par les entreprises, sur le marché du travail. J’ai ensuite poursuivi
mes travaux par des recherches au sujet de la transformation du rôle de l’Etat dansle financement de la recherche. A l’heure actuelle la question que j’aimerais creuser
est celle du rôle des ingénieurs dans les progrès de l’industrie japonaise.

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ExposéIntroduction
Le travail que je vous présente est un travail d’historienne. Il s’agit de résultats
et d’hypothèses issus de mes recherches sur les conditions du développement
japonais.
J’ai commencé ces recherches pour ma thèse de doctorat d’histoire
contemporaine à de l’Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales. Ce travail a
été achevé en 2000 et a été publié en 2003, par les Presses Universitaires deRennes.
Pour étudier les conditions du développement japonais : j’ai choisi d’étudier lesentreprises japonaises créées par transferts de technologies au XIXe siècle(shokusankôgyô 殖産工業). Je me suis concentrée sur la monographie de l’arsenal
de Yokosuka de 1865 à 1882 pour étudier l’acculturation d’un modèle d’organisation.
Il s’agit d’un modèle français. Mais c’est également parce que l’histoire du transfert
de technologies à l’origine de la création de l’arsenal n’avait pas encore été détaillée
que j’ai étudié cet établissement.
L’arsenal de Yokosuka est le fruit d’un transfert de technologies dont les acteursfrançais sont restés sur place de 1865 à 1877. Durant cet intervalle, c’est uningénieur français, François Léonce Verny qui dirige l’arsenal. Il sera assisté par desinterprètes japonais. Aucun des Français déplacés à l’arsenal ne parle le japonais.
Je n’ai eu par ailleurs que peu d’échos de leur connaissance de la situation politiquejaponaise. De plus, Yokosuka est dans la baie de Tôkyô, mais il est à 65 kilomètres
de la capitale. Les Français y sont isolés et, comme le montre la présence d’uneéglise, c’est sans doute une des raisons pour lesquelles ils reproduisent en
microcosme, la société dont ils sont issus. De plus François Léonce Verny est venu
au Japon en représentant du gouvernement français, et fidèle à son engagement, cedernier va œuvrer pour créer à Yokosuka, un arsenal sur le modèle des arsenauxfrançais.

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J’ai commencé à étudier l’histoire de la création de l’arsenal de Yokosuka en
France, mais les sources traitant directement ce sujet sont rares 1 . Dans lesdocuments classés au ministère des Affaires Etrangères, les archives consulaires etministérielles2, ne traitent pas en détail le fonctionnement de l’arsenal. La vocation deces archives étant de mémoriser la diplomatie française des postes à l’étranger.
En revanche des sources plus générales sur la formation et sur les règlements
d’atelier m’ont permis d’affiner ma connaissance des conditions de la stabilité dumarché du travail dans les arsenaux de la Marine française. Par ailleurs les travaux
publiés et les sources sur l’Ecole Polytechnique3, l’Ecole Centrale et les écoles deArts et Métiers m’ont servi de base pour étudier l’histoire de la formation desingénieurs en France et l’histoire de leur promotion sociale.

1

Service Historique de la Marine, Série BB Service général (ports, direction, ministre,
gouverneurs, agents diplomatiques, particuliers) : Sous-série BB3 Correspondance àl’arrivée( folios 835 880 1554 …) ; Sous-série BB4 Etats-majors, forces navales,
opérations, campagnes (volume 15, dossiers 11) Série CC Personnel, sous-série CC7
Dossiers individuels (2449 Dossier de l’ingénieur du Génie Maritime François Léonce
Verny) ; série DD Matériel, DD1 Constructions navales, marchés, plans, dossiers desbâtiments, sous-série 6DD1 Projets et rapports, 1820-1920 (volume 16, dossier 316(bis) : « La création d’un arsenal à Yokoska , Japon » (environ 100 f.) ; dossier 4757540 : Note sur le ”Nagasaki” et sur les ateliers de construction et de réparation denavires ; dossier 2956 Renseignement sur Yokosuka et autre ports du Japon, 1872).
Photographies : albums de la famille Montgolfier, Verny et de Monsieur Christian
Polak.
Documents d’individus.
-Archives Verny.
-Archives Thibaudier (conservées par la famille Raynaud de Prigny, descendance deThibaudier).
2

Série Correspondances Politiques, Japon, (20 vol.) ; Série Mémoires et Documents.
Documents relatifs à l’Ecole Polytechnique, 1861-1867 ; dossiers personnels desélèves : Verny, Thibaudier, Dupont.
Au sujet du corps de la maistrance des arsenaux français : Service historique de laMarine, Série DD : sous série 6DD1, Projets et rapports, 1820-1920, Volumes 17, 75,
120, 636 ; Bulletins Officiels de la Marine (renseignements sur le recrutement descontremaîtres, des ouvriers et des apprentis ; renseignements sur la maistrance ;renseignements sur les dessinateurs ; École d’apprentissage et de maistrance).
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Au Japon j’ai eu l’occasion de travailler avec les spécialistes des archives de lafin du bakufu. Des sources diverses existent 4 . Beaucoup ne se rapportent pas
directement à la problématique de l’acculturation. J’ai choisi d’étudier les fonds duministère des Affaires étrangères pour m’informer plus généralement sur le statut descadres étrangers employés dans des entreprises au Japon. J’ai également eul’occasion de regarder dans les archives du shiryô hensan jô, les fonds intitulés Dai
Nihon Ishin Shiryô et Dai Nihon Komonjo. Mais je me suis concentrée sur lesArchives conservées à la bibliothèque de l’Institut d’Etudes de la Défense du
Ministère de la Défense. (Library of The National Institute for Defense Studies of the Ministry of Defense). J’ai
constitué un corpus de sources extraites de la série intitulée Kôbun ruisan5, pour lapériode allant de 1876 à 1882, afin d’étudier en détails les décisions de la direction
de l’arsenal, concernant le personnel et les questions du financement de l’arsenal.
Ma problématique était celle des effets de l’acculturation d’un modèled’entreprise français au Japon. Mon objectif était de tenter de cerner le rôle de ce
modèle dans le développement de l’activité industrielle japonaise concernée.
Pour cerner le rôle du modèle, il fallait s’interroger dans un premier temps sur
ce modèle pour en distinguer des éléments porteurs d’avancées industrielles sur leplan des techniques et sur le plan social.
Dans un second temps le moyen choisi pour tenter de percevoir l’ampleur dutransfert de technologies au Japon, était d’en distinguer les limites.
Dans un troisième temps il fallait s’interroger sur les effets du transfert detechnologies en étudiant les choix fondamentaux des autorités japonaises

Aussi, la première partie du présent texte, concerne le modèle transféré. En
premier lieu il convient de situer l’organisation industrielle d’origine, dans soncontexte historique, en France. Dans un second temps, il est nécessaire de voir le

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YOKOSUKA KAÏGUNKÔSHÔ 横須賀海軍工廠, Yokosuka kaïgun senshôshi 横須賀海軍船廠史(”L’histoire de l’arsenal maritime de Yokosuka”), 3 vol. (1865-1897),
vol.1, 1864-1873 (295 p.), vol.2, 1874-1887 (397 p.), vol.3, 1898-1897 (268 p.), Tôkyô,Yokosuka kaïgunkôsho, 1915, (rééd.) Hara Shobô, 1973.
5
Fonds Meiji, Kôbunruisan, ”Papiers officiels”. 公文類纂

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fonctionnement de cette organisation afin dans un troisième temps d’en souligner
des caractéristiques.
Je commence donc par présenter rapidement l’organisation industrielled’origine dans son contexte historique, en France, c’est-à-dire un arsenal de laMarine française dans les années 1860.
En Europe nous sommes au lendemain de la guerre de Crimée (1855). Cette
guerre a montré les fragilités des navires des Marines européennes. Pour les pallier
les navires seront cuirassés.
Par ailleurs les Royaumes Unis, s’étendent en Afrique et en Asie, en Inde eten Chine où ils sont rejoints par les Français. Ceci illustre le début d’une politiquemaritime devenue très ambitieuse et explique que la Marine des pays européenss’agrandissent considérablement. Les gouvernements français qui se succèdent
dans un contexte politique de revirements, maintiennent le cap et sous le Second
Empire, la multiplication des travaux pour la Marine excède les capacités desarsenaux. Malgré cela le développement des capacités de la Marine est possible
grâce à la montée en puissance de l’industrie. On peut citer l’entreprise des frères
Schneider au Creusot comme exemple de contribution à la croissance de laconstruction navale sous le Second Empire. La vapeur a fait son apparition dans lamécanique navale et en France sont construits de premiers navires à hélice.
Les arsenaux de la Marine française connaissent simultanément ces deuxbouleversements majeurs, marqués par les transformations des équipements et descompétences des corps de métier de la construction navale. En ce qui concerne leséquipements, d’une part le recul progressif de la Marine à voile restreindra lesmétiers liés à la corderie, c’est-à-dire au gréement, et l’utilité des ateliers qui y sontliées, voués à disparaître. D’autre part, les ports européens s’équiperont de bassinsde radoub, plus pratiques pour l’entretien des navires à hélices ou à roue à aube,
dont les dimensions vont en s’accroissant.
Ces transformations impliquent la modification du travail des charpentiers
navals et la mobilisation massive d’ouvriers qualifiés dans les métiers de lachaudronnerie, de la fonderie et de la mécanique. Les ouvriers des arsenaux sontdes ouvriers fonctionnaires. Ils travaillent sous les directives et le contrôle desingénieurs. Or, dans ce contexte de grande complexification de la construction
navale, des ouvriers des arsenaux vont être formés dans des écoles administrées
par le ministère de la Marine, pour relayer les ingénieurs. Les ouvriers formés dans7ces écoles acquièrent les connaissances pour leur permettent de travailler avec lesingénieurs. Leur rôle est de diriger la réalisation des plans des ingénieurs dans lesateliers. Ils seront promus à la fonction de « contremaître », ainsi née dans Marinefrançaise, et auront pour cela le statut de « chef ouvrier » créé à cet effet dans lesarsenaux de la Marine.
Rappelons que les arsenaux sont dirigés par un corps d’ingénieurs tous
formés à l’Ecole Polytechnique. Le point commun des hommes qui passent par cetteécole est la formation à un niveau très élevé de mathématiques. Les études
polytechniciennes sont financées par l’Etat et les dirigeants français ont toujours été
très attentifs à ce que les élèves aient à l’esprit le service de l’Etat. Dans la
prolongation du cursus polytechnicien, pour les élèves choisissant l’armée, desfilières d’application les font bifurquer vers des fonctions d’officier supérieur. Pour laMarine, l’école d’application du Génie Maritime est leur porte d’entrée dans un corpsde métier qui n’est pas un corps de commandement et qui les maintient dans un
statut d’ingénieur. Leur spécialisation les destine à concevoir des navires dans lespremières années de leur carrière et pour prendre ensuite des responsabilités dansles chantiers de la Marine. Ceci éclaire le rôle des Français dans le domaine de laformation des ingénieurs.

La seconde partie de ma présentation concerne les limites du transfert. Je
vais y aborder les motifs de ce transfert. Je vais ensuite évoquer lesbouleversements politiques qui remettront en cause la relation franco-japonaise au
Japon. Je verrai également que l’évolution de la politique française ne sera pas
favorable au maintien des Français sur place. Enfin je verrai les difficultés de lacollaboration franco-japonaise en relation avec la composition de la missionfrançaise et avec les exigences extrêmement élevées en terme de formation dudirecteur de la mission.
Du côté français, les motifs de ce transfert sont les suivants : la proposition en
1865, de créer un arsenal de la Marine française au Japon est liée à l’accroissement
considérable du volume d’exportation de vers à soie et de soie grège japonaise vers
la France dans les années 1850. Ceci s’explique par la maladie qui décime lesélevages de vers à soie en France. Le gouvernement de Napoléon III a en effet
soutenu une action politique française au Japon, et la relation entre la représentation
diplomatique française au Japon et le gouvernement du shogounat s’est intensifiée.
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C’est dans ce cadre que s’inscrit la proposition émanant du chef de poste français,Léon Roches, de créer un arsenal de la Marine pour le Japon. Le site qui sera retenu
pour ce projet est Yokosuka.
Au Japon 1854 et en 1858, le shogounat a signé des traités de commerce
avec les Etats-Unis, l’Angleterre, la Russie, la Hollande et avec la France. Ces traités
imposent l’exterritorialité aux Japonais et la fixation des droits de douane par lessignataires des pays étrangers. Ils sont comparables à ceux signés par legouvernement chinois. Aussi lorsque en 1865, le gouvernement français propose ses
services au shogounat pour moderniser son armée, il trouve un interlocuteur attentif.
Notamment, concernant la Marine, l’interdiction de construire des navires d’unecapacité supérieure à 500 koku, imposée par le régime en 1639, a entravé lesprogrès de la construction navale.
Depuis la guerre de Crimée, la construction navale française connaît une forte
croissance et les chantiers de la Marine française sont des lieux de promotion descompétences techniques validées par le système formation élaboré pour cetteindustrie. C’est précisément ce modèle d’ajustement des compétences qui sera
proposé au Japon.
En 1865, une mission de la Marine française sera mise à la disposition dugouvernement japonais. En Chine, la Marine française avait déjà une expérience decollaboration avec le gouvernement puisque s’achevait alors une mission à Ningbo.
Le gouvernement français soutenant le gouvernement chinois dans sa répression dela révolte des Taï pin, un petit chantier avait été aménagé par un ingénieur françaispour y assembler des navires envoyés par la France.
Cet ingénieur est François Léonce Verny, alors attaché à la division navale
des mers de Chine et du Japon. En 1868, il sera détaché pour le service dugouvernement japonais et restera au Japon pendant dix ans. La mission a déjà eu
des résultats assez importants pour que, malgré la destitution du shogounat, lesdirigeants du nouveau régime de Meiji, ne demandent pas son départ.

Ces bouleversements politiques remettent en cause la relation francojaponaise. En 1868, le shogoun a renoncé à ses pouvoirs pour un nouveau
gouvernement et on était entré dans l’ère Meiji. On pouvait s'attendre à ce que cenouveau régime renonce à la coopération française, d’autant que le capitaine del’armée de terre Jules Brunet avait soutenu les fidèles du shogounat dans une
9résistance armée contre les troupes du nouveau régime. Cependant, cela n'a pas été
le cas.
Après une période de flottement entre 1868 et 1871, les entreprises créées à
l’aide de transfert sont l’objet de nouveaux investissements. Le gouvernement Meiji
crée en effet le ministère de l’Industrie, chargé de la centralisation de ces industries
et de leur gestion. Entre temps en 1869 l’arsenal est placé sous l’administrationd’une institution locale (de la préfecture de Kanagawa). Ensuite l’arsenal sera sous
l’autorité du ministère de l’intérieur de 1869 à 1871.
En 1872, le gouvernement Meiji crée le ministère de la Marine et décide decontinuer à investir pour soutenir cet établissement. L’arsenal passe alors sous son
administration. À partir de là, des officiers japonais vont partager la direction del’arsenal avec les Français. L’arsenal présente un intérêt logistique et stratégique depremier plan. La guerre Russo-japonaise de 1904 montre un des aspects de l’intérêt
stratégique de cet établissement. Mais je ne développerai ici cette dimension dutransfert.
L’évolution de la politique française ne sera pas favorable au maintien desFrançais sur place. En effet la mission est touchée par le malaise politique qui
s’installe en France à la fin du Second Empire, et qui culmine avec la défaite de 1870.
Tout se passe comme si, le gouvernement de la troisième république, mettant unfrein à la politique maritime dispendieuse de Napoléon III, se concentrait sur l’armée,dans l’ombre européenne de Bismarck et se faisait moins attentive à la mission
japonaise. Lorsque la mission des constructions navales de la Marine française aura
des difficultés à se maintenir sur place, le gouvernement français ne la soutiendrapas.

Ce transfert comportait également un certain nombres de difficultés. Pourcommencer, il est important de donner quelques éléments descriptifs de la missionfrançaise. Verny est un ingénieur polytechnicien. En 1865, il a 28 ans. En quelquessemaines, il rédige un avant projet pour créer un arsenal. Il fait ensuite recruter deschefs ouvriers et des ouvriers des arsenaux français. La mission sera également
rejointe par un conducteur des travaux des Ponts et Chaussées. Elle finira parregrouper une quarantaine de personnes détachées du service de la Marine.

10Dans son avant projet, Verny s’engageait à mettre en place tous les ateliers
nécessaires pour que puisse fonctionner un arsenal, mais il s’engageait également
veiller à la formation des ingénieurs et des ouvriers japonais au contact des ouvriersfrançais. Le défi est de taille, car le Japon est encore un pays vierge de ce type deformation.
Une école d’ingénieurs construite dans l’arsenal est achevée en 1873. Vernyétablit un programme d’études très ambitieux. En totalité ce programme rassemble
une quinzaine de disciplines. Prévu pour être assimiler en trois ans, il reprend lesdisciplines enseignées à Polytechnique et à l’Ecole Centrale. L’objectif de Verny est
de faire de l’école de l’arsenal une institution où seront formés des ingénieurs pourl’ensemble de l’industrie japonaise, aussi bien militaire que civile.
Sachant que les élèves sont sélectionnés au terme d'une préparation dansdes structures vouées à cette tâche et que le programme polytechnicien est
enseigné par les plus grands spécialistes français pour chaque matière, l’objectif deVerny paraît démesuré. Verny est seul pour former des ingénieurs japonais. Il a déjà
fort à faire avec l’organisation de l’arsenal et ne pouvait assurer tous lesenseignements proposés.
L’école fonctionnera néanmoins jusqu’en 1877. Puis le gouvernement
japonais confiera la formation des ingénieurs à la Kaisei gakkô. En 1886, la Kaisei
gakkô est refondue dans l’Université de Tôkyô, créée la même année. Ainsi,
l’influence française dans la naissance de formation pour des ingénieurs est
relativement modérée. Verny a eu peu d’élèves et l’institutionnalisation de formationsd’ingénieurs s’est faite en dehors de l’arsenal.
En revanche, les ouvriers qualifiés japonais qui entrent à l’arsenal vont êtredes acteurs essentiels de la diffusion des techniques auxquelles ils se forment à
Yokosuka. C’est sur cette dimension du transfert que je vais maintenant insister. Les
premiers ouvriers concernés par l’adjectif « qualifié » se composent de charpentiers
navals et de spécialistes de travail du métal. Je n’ai pas fait d’inventaire des sources
les concernant. Celles-ci ont notamment été valorisées par les travaux du professeur
Suzuki Jun, travaux qu’il a présenté à l’Université Hosei.
Pour étudier la contribution de la mission française à la promotion sociale desouvriers qualifiés japonais, je me suis penchée sur la question de la formation quileur a été proposée à l’arsenal et sur la question de leur promotion sociale. Ces deux
aspects fondamentaux de l’organisation du travail à Yokosuka montrent le rôle très
11

important des ouvriers qualifiés japonais et le soin dont les entoure la direction.
Cependant, malgré cela, des mesures répétées par la direction de l’arsenal montrent
un souci constant de la stabilité des ouvriers.
Comme je l’ai dit, Verny s’engageait à veiller à la formation des ouvriers
japonais au contact des ouvriers français. Le Japon est un pays vierge de touteformation aux techniques à l’œuvre en France. La formation des ingénieurs sera
longue à mettre en place et les compétences ouvrières vont être très fortement
valorisées.
La formation des ouvriers japonais mise en œuvre dans les années 1860 par
les Français est sommaire, Verny se concentrant avant tout sur la formation desingénieurs. En ce qui concerne les ouvriers en effet, en 1867, Verny insiste sur lanécessité d’autoriser les ouvriers (je cite) «les plus intelligents » à suivre des coursde dessin ; de mécanique et de géométrie.
Néanmoins en 1874, l’école d’ingénieurs est ouverte aux ouvriers. Le
programme prévu pour eux est relativement généraliste. En dehors du cours demécanique, il comprend des mathématiques, de la géométrie, du dessin, et dufrançais.
Dans les années qui vont suivre, tout se passe comme si la formation d’uncorps d’ouvriers intermédiaire entre les ingénieurs et la main-d’œuvre devenait aussi
importante que celle des ingénieurs. Or, cette politique de formation et la promotiond’une fraction d’ouvriers étaient en France un des ressorts des progrès de son
industrie. La politique de formation à destination des ouvriers, qui est mise en placedans les locaux de l’arsenal est comparable.
Il est toutefois difficile de voir uniquement une empreinte française dans lacréation d’un cursus de niveau élevé pour les ouvriers, en 1874. En effet les Français
ne maîtrisent pas la question de la promotion sociale au Japon. Celle-ci repose
entièrement sur la politique japonaise.
On voit bien que les ouvriers qui seront sélectionnés pour le cursus créé poureux sont des effectifs importants pour la direction. Ils prennent une place centrale
dans la politique de formation à l’arsenal. Par ailleurs Ils sont au cœur d’un dispositifde règlements du travail très contraignant qui peut refléter deux choses : l’indisciplinedes ouvriers qualifiés ou leur instabilité. Une des réponses à cette instabilité est la
titularisation.

12

La troisième partie de mes travaux concerne précisément les choix
fondamentaux des autorités japonaises. Les aspects les plus cruciaux et qui ont
contribué à la pérennisation de l’arsenal sont sans aucun doute l’organisation très
rapide de compétences pour d’une part exploiter les ateliers en place. Mais d’autre
part en contrôler les coûts. Aujourd’hui je vais commencer par faire un état des lieux
des ateliers installés avec les Français à l’arsenal. Je vais ensuite insister sur leschoix opérés par le ministère de la Marine afin d’organiser les compétences pour
exploiter les ateliers.
Lorsque l’on fait le bilan des installations faites avec les Français à l’arsenal
on comprend en partie les raisons qui ont poussé le gouvernement Meiji à en confierl’administration au ministère de la Marine. Sur le plan de l’arsenal de 1870, on
distingue dans la partie sud est les premières installations : la corderie, les ateliers
du bois et les cales installées, puis sur la partie au centre de l’arsenal on voit lepremier bassin de radoub et on devine le tracé du second. Dans la prolongation dubassin achevé se trouvent les ateliers de forge et dans la partie nord de l’arsenal, audelà du site du second bassin se placent les ateliers de chaudronnerie. En résumé :du travail du gréement et du bois, on remonte vers le travail du métal jusqu’à lafabrication de machines de locomotion. Autrement dit, des métiers ancestraux de laconstruction navale cohabitent avec les métiers les plus sophistiqués, fruit de larévolution des techniques de l’industrie mécanique et métallurgique.
Je disais plus haut que les arcanes de l’organisation du personnel de l’arsenaléchappaient à Verny. Dès 1871, en effet l’arsenal est administré par le ministère del’Industrie qui en bureaucratise l’organisation du personnel. Pour ceci, il reprend lanomenclature nationale, qui sera également adoptée par le ministère de la Marine.
Une partie du personnel japonais employé à l’arsenal se compose defonctionnaires rémunérés mensuellement. La nomenclature très fine du ministère
comprend 25 postes classés hiérarchiquement, divisés en grades. Au sommet de lahiérarchie figurent les techniciens surveillants, la base se constitue des apprentis etd’un groupe dit « hors classe » qui regroupe des ouvriers non titulaires, salariésmensuellement et dont une partie touche des émoluments supérieurs à 15 ryo
mensuels, c’est-à-dire quasiment autant que des ouvriers en fin d’apprentissage,
mais moins que les ouvriers titulaires. Ce tableau de 1871 expose une finesse del’administration du personnel remarquable. Il signifie que le gouvernement Meiji apris très rapidement des mesures pour stabiliser les effectifs des entreprises qu’il
13administre. La nomenclature établie par le ministère de l’Industrie renvoie à une
répartition du personnel très complexe. Retenons en le fait qu’une partie des ouvriers
non titulaires perçoit des émoluments supérieurs à ceux des apprentis. Retenons enégalement que l’apprentissage apparaît déjà comme la voie à suivre vers latitularisation. Enfin on voit bien que se dessine ici une dichotomie du marché dutravail entre des ouvriers titulaires issus de formation à l’arsenal et des ouvriers qui
ne suivent pas cette voie et ne sont pas titularisés.
Tout se passe comme si, la direction japonaise de l’arsenal cherchait à retenirles ouvriers « hors classe ». Parallèlement la formation à l’arsenal devient une
passerelle vers la titularisation. Ainsi on peut penser que les ouvriers qualifiés dansles métiers de la construction navale au démarrage de l’arsenal, sont les ouvriers« hors classe » et que la complexification des techniques de la construction navale
entraîne la nécessité de formation et incite la direction japonaise à encourager lesapprentis.
La pérennité de l’arsenal est aussi le résultat des dispositions dugouvernement japonais pour en contrôler les coûts. Jusqu’à la fin de la missionfrançaise (1876), les décisions de dépenses étaient du ressort des Français. Vernyavait demandé que les chefs de chantier soient responsables de leurs achats ettransmettent leurs factures à l’officier japonais chargé des dépenses. La comptabilitédes magasins était du ressort de préposés aux écritures.
Les Japonais ont progressivement affiné leurs contrôles en commençant parconsigner tous les frais engagés pour des travaux de réfection de navires. Ainsi
s’amorce une réflexion sur le prix des services d’entretien et de réparation que peut
proposer l’arsenal.
Le contrôle de l’ensemble des dépenses liées au fonctionnement de l’arsenalpassera par un état des lieux établis en 1874 par Verny et l’un de ses élèves
ingénieurs, sensibilisé en France à ces questions à l’Ecole Centrale. L’annéesuivante cet élève est nommé responsable du budget de l’arsenal reprenant leflambeau de Verny.
Ensuite, à partir de 1876, en transformant les statuts des services ministériels
qui gèrent l’arsenal et en créant de nouvelles fonctions au sein de l’arsenal, leministère de la Marine affine la comptabilité de l’arsenal. Les progrès de lacomptabilité de l’arsenal sont liés aux contraintes budgétaires nationales et ont été lefruit de très nombreux échanges des responsables de l’arsenal avec le ministère des14

Finances. La comptabilité de l’arsenal va devenir un moyen de contrôle assez finpour que le budget de l’arsenal reste dans les limites des sommes qui seront
allouées par le ministère des Finances. En 1881, le ministère des Finances deMatsukata Masayoshi, lance une politique de privatisation des entreprises
administrées par le ministère de l’Industrie. Mais l’arsenal de Yokosuka n’a pas
connu le même sort.

15

Conclusion

A la lumière des témoignages des acteurs Français et Japonais du transfert, on
mesure les efforts immenses que les Japonais ont accompli pour créer et consolider
l’arsenal de Yokosuka. On voit bien que la collaboration française était riched’éléments porteurs d’avancées industrielles sur le plan des techniques et sur le plansocial.
On comprend tout d’abord l’espoir qui animait le chef de la mission Française,
François Léonce Verny, en nous penchant sur la formation des ingénieurs. Mais on
s’aperçoit que les objectifs de Verny sont très élevés et que le chemin à accomplir
pour donner le profil polytechnicien aux ingénieurs japonais est ardu. Le
gouvernement japonais fera d’ailleurs le choix de confier la formation des ingénieursde la Marine à la Kaisei Gakkô à partir de 1877, après le départ de Verny.
Cependant les efforts de Verny ont porté leurs fruits puisque ses élèves ont
occupé des fonctions importantes à l’arsenal et au ministère de la Marine et ont donc
pu jouer un rôle dans la montée en puissance de cette industrie.
Par ailleurs, en relation avec les difficultés posées par la formationd’ingénieurs, on saisit l’importance des ouvriers qualifiés dans les débuts de l’activité
de l’arsenal. Français et Japonais mettent l’accent sur la formation des ouvriers
qualifiés et sur leur stabilité. Le programme initial proposé à ces ouvriers en 1874 est
relativement simple. Mais la complexité de ce cursus va s’accroître et les effectifs
formés vont représenter une strate de la main-d’oeuvre intermédiaire entre lesingénieurs et les ouvriers.
Je n’ai pas évoqué aujourd’hui la coercition à laquelle on a pensé à la tête del’arsenal pour stabiliser le marché des ouvriers qualifiés. La nomenclature dupersonnel des ministères annonçait une politique de promotion sociale qui a été plus
déterminante.
Enfin,

la naissance d’une comptabilité très fine montre que la gestion del’arsenal de Yokosuka a entraîné des dispositions sophistiquées qui consolident leséléments de gestion des entreprises d’État.

エリザベス・トゥーシェ
フランス・リール第一大学准教授

16Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchet
Titre

Arsenal de Yokosuka et modernisation de laconstruction navale dans le Japon de l’ère Meiji
Élisabeth Weinberg-de Touchet
Université des sciences et technologies de Lille
Faculté de sciences économiques et sociales

24 juillet 2008

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
TouchetThèmes de recherche
1 Mutation de l’industrie au XIXe siecle,
2

Transformation du marché du travail,3

Institutionnalisation de la Recherche.

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

ExposéArsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert

Conditions du développement japonais

les limites dutransfert

Transfert de technologie – acculturation des modèlesd’organisation –les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

problématique
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert

Arsenal de Yokosuka
1 Transfert de la France vers le Japon
2

Entreprise de la Marine japonaise

les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

problématique
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert

Arsenal de Yokosuka
1 Transfert de la France vers le Japon
Rôle des Français de 1865 à 1876
2

Entreprise de la Marine japonaise

les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

problématique
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert

Arsenal de Yokosuka
1 Transfert de la France vers le Japon
Rôle des Français de 1865 à 1876
2

Entreprise de la Marine japonaise
Rôle du gouvernement japonaisde 1865 à 1868de 1868 à 1872
de 1872 à 1881

conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

recherches en France
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
TouchetArchives françaises

introduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert
les limites dutransfert

Sources françaises

les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

recherches en France
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert
les limites dutransfert

Archives françaises
Ministère des Affaires étrangères,Ministère de la Marine,
Archives des familles.
Sources françaises

les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

recherches en France
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

Archives françaises
Ministère des Affaires étrangères,Ministère de la Marine,
Archives des familles.
Sources françaises
bulletins officiels de la Marine,
histoire de l’école Polytechnique.

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Faculté de sciences économiques et sociales

recherches au Japon
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
TouchetSources

introduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert

Archives

les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

recherches au Japon
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert

Sources
Yokosuka Kaïgunkôshô, Yokosuka kaïgun senshôshi 1915
Archives

les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

recherches au Japon
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

Sources
Yokosuka Kaïgunkôshô, Yokosuka kaïgun senshôshi 1915
Archives
Shiryôhensanjo :Dai Nihon Ishin Shiryô
Dai Nihon Kômonjo

Institut d’études de la défense du ministère de la défense
Kôbunruisan 1876-1882

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Faculté de sciences économiques et sociales

Plan
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
problématiqueméthodeplan

contenu dutransfert
les limites dutransfert

1

contenu du transfert,

2

les limites du transfert,

3

les effets du transfert.

les effets dutransfert
conclusion

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Faculté de sciences économiques et sociales

Contenu du transfert
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

modèle transferéarsenal français,entreprise d’État,
personnel
agents administratifs,
ingénieurs,
ouvriers.

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Contenu du transfert
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchet1860 :

Début des cuirrassés (1855 Guerre de Crimée)
Début des navires à hélice

introduction
contenu dutransfert

1transformation des équipements : bassins...

les limites dutransfert

2transformation du travail

les effets dutransfert

3

valorisation des qualifications

conclusion

4

nécessité de la formation

Ceci signifie que c’est ce qu’il y a de plus moderne en Europe
qui est transféré.

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les limites du transfert
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert

Côté français

côté français
limites
politiques
limitessocialescôté japonais
limites
politiques
limitessocialesles effets dutransfert
conclusion

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Faculté de sciences économiques et sociales

limites politiques
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
côté français
limites
politiques
limitessocialescôté japonais
limites
politiques
limitessociales1860 : Napoléon III
soutien de la Marine
soutien des diplomates au Japon(Accroissement des importations de soie et de bombyx)
1870 : Effondrement du Second Empire
soutien plus appuyé à l’armée de terre,l’action française à Yokosuka n’est plus soutenue.

les effets dutransfert
conclusion

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Faculté de sciences économiques et sociales

limites sociales
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
côté français
limites
politiques
limitessocialescôté japonais
limites
politiques
limitessocialesLes responsables du transfert : la mission française
1constitution

2

statuts
objectifs

3

installation d’un arsenal complet,formation d’ingénieurs,
formation d’ouvriers.

les effets dutransfert
conclusion

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François Léonce Verny (1837-1908)
Arsenal de
Yokosukaélève du Génie Maritime en 1860

Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
côté français
limites
politiques
limitessocialescôté japonais
limites
politiques
limitessocialesles effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

les limites du transfert
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert

Côté Japonais

côté français
limites
politiques
limitessocialescôté japonais
limites
politiques
limitessocialesles effets dutransfert
conclusion

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Faculté de sciences économiques et sociales

Limites politiques
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
côté français
limites
politiques
limitessocialescôté japonais
limites
politiques
limitessociales1865 : Shogounat(décrets 1635 — 1639 : interdiction de construire des grosnavires) Soutien mais gouvernement affaibli proche de la France
1868 : Gouvernement Meiji
prise de distance1872 : Ministère de la marine
consolidation

les effets dutransfert
conclusion

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Faculté de sciences économiques et sociales

Limites sociales
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
côté français
limites
politiques
limitessocialescôté japonais
limites
politiques
limitessocialesretard de la construction navale (décrets 1635 — 1639)
pas de formation d’ingénieurs
pas de marché du travail homogène

les effets dutransfert
conclusion

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les installations
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
TouchetPlan en 1869

introduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
lesinstallations
les décisions
de l’administration
japonaise
Formation

conclusion

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les décisions de l’administration japonaise
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert

1871 :
Centralisation par le ministère de l’Industrieune direction japonaise,
une nomenclature sophistiquée du personnel.

les limites dutransfert
les effets dutransfert
lesinstallations
les décisions
de l’administration
japonaise
Formation

conclusion

1872 :
Ministère de la Marine
1876 :
Fin du partage de l’autorité avec les Français

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Formation
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
lesinstallations
les décisions
de l’administration
japonaise
Formationdes ingénieurs – Programme très ambitieux
1865
1876

des ouvriers – Valorisation de la qualification
1865
1874

conclusion

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Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchet1Formation de ingénieurs "externalisation" de la formation
des ingénieurs

introduction

2

formation des ouvriers devient centrale

contenu dutransfert

3organisation du personnel pour promouvoir la formation

les limites dutransfert
les effets dutransfert
lesinstallations
les décisions
de l’administration
japonaise
Formation

conclusion

Seuls les ouvriers formés à l’arsenal sont titularisés. Une
dichotomie se met en place. Une partie seulement du personnel
devient personnel d’État.
au centre les apprentis,
en marge les ouvriers déjà qualifiés.

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Contrôle affiné des coûts
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction

1865 — 1876 :Contrôle françaiscontenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
lesinstallations
les décisions
de l’administration
japonaise
Formation

1876 — 1882 :Contrôle japonais
comptabilité en partie double,
calcul de prix de revient.

conclusion

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Conclusion
Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
Touchetintroduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

collaboration française riche d’éléments porteursd’avancées industrielles :plan techniqueplan social

efforts immenses des Japonais,
importance majeure des ouvriers qualifiés,importance majeure de la formation de haut niveau pourles ouvriers,
influence limitée du modèle français de formation desingénieurs.

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Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
TouchetConçu en 1886 par Émile Bertin (1840-1924)

introduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

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Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
TouchetConçu en 1886 par Émile Bertin (1840-1924)

introduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

Université des Sciences et Technologies de Lille 1

Faculté de sciences économiques et sociales

Arsenal de
Yokosuka
Élisabeth
Weinberg-de
TouchetConçu en 1886 par Émile Bertin (1840-1924)

introduction
contenu dutransfert
les limites dutransfert
les effets dutransfert
conclusion

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