決算認定（賛成10、反対3）

年

50億

総務費
6億8,614万円（15.8％）

険認定

賛成13、反対０

10

水道
会計

50

41.8

介

護

保

５億２１
, ０５万円 ４億９,４５８万円

戸別合併処理浄化槽

４,５３５万円

４,３８３万円

認定

賛成13、反対０

後期高齢者医療４,７２８万円

４,６５３万円

認定

賛成13、反対０16

成 １億９,０８０万円 １億８,５１６万円

認定

賛成13、反対０

認定

賛成13、反対０

宅

依存
財
源

依存
財
源

一般会計当初予算額推移 （単位：億円）
第170号（平成28年10月27日）
50

賛成13、反対０

地

造

収益的収支
（税込） ２億４,６０５万円 ２億４,４１４万円
資本的収支
（税込）

第170号（平成28年10月27日）

１０４万円

１,５３８万円

おおひら議会だより

27

年度各種会計決算認定8件（単位：億円）認定

決度各種会計補正予算7件、平成（ 3 ） おおひら議会だより一般会計当初予算額推移

道 ２億８,６０４万円 ２億７,８４５万円

水

採

28

議案が村長より提出され、全て原案のとおり可決され教育費
4億8,238万円（11.1％）

743,946

下

歳入決算額

Pに掲載

…………… １億8,079万円

教育費
4億8,238万円
村民１人あたり円（11.1％）
H28.３.31現在 5,832人（前年度 748,735円）

賛成12、反対１

別

Pから

衛生費
4億929万円（9.4％）

総務費
6億8,614万円（15.8％）

認定

計の全（17.1％）

衛生費
4億929万円
・村道路線改良舗装事業（9.4％）

国 民 健 康 保 険 ６億３,５４２万円 ５億９,９４２万円

会
土木費
7億4,184万円（17.1％）ました。そのほか健全化判断比率並びに資金不足比率の状況

歳出

特 別 会 計

（7.9％）

結果

各種会計別決算認定状況

歳 出 公債費 土木費
・塩浪地区住宅団地整備事業
公債費
3億4,417万円
億万円
3億4,417万円…………………
7億4,184万円 43 3,869（7.9％）
億3,869万円
436,969万円
・小中学校太陽光発電設備導入事業………………… 5,792万円

歳出決算額

民生費
7億6,558万円（17.7％）

について1件報告されました。

………………… 2,774万円

一般質問は7人の議員が行いました。

出

しております。

歳

農林水産業費9,989万円（2.3％）
議会費
8,650万円（2.0％）

ときわ台集会所

農林水産業費
消防費
9,989万円（2.3％）（3.0％）
消防費
1億2,908万円
1億2,908万円（3.0％）
議会費8,650万円（2.0％）
諸支出金
諸支出金
1億7,903万円
1億7,903万円（4.1％）（4.1％）（使いみち）
商工費
民生費
商工費
1億8,856万円
7億6,558万円
1億8,856万円（17.7％）（4.4％）
主な実施事業 ❖❖（4.4％）
災害復旧費
災害復旧費
2億2,623万円
2億2,623万円（5.2％）
・プレミアム付商品券発行事業（5.2％）

28

あ ら ま し繰越金
9,832万円（2.1％）

その他の自主財源
繰越金
2億8,323万円（6.2％）（2.1％）
9,832万円

15

日までの９日間

4億2,001万円（9.2％）

28

年第３回定例会は、９月７日から

繰入金
地方交付税
4億2,001万円
9億7,861万円（9.2％）（21.3％）

平成＜依存財源＞＞
国や県、借入金などに頼ったお金
使いみちには制限がある
今年は地方交付税が前年比14.4%増となっている。 繰入金にわたり開かれました。

＜自主財源＞
村が自主的に調達できるお金
地方税や手数料、寄付金など使いみちが自由に決められる自主財源が多いほど、行政活動の万円
自主性・安定性が高いとされる

3.9%
1.1%

歳入
45億8,753

歳入
45億8,753万円

中学校太陽光発電設備

たばこ税
軽自動車税

村税の内訳
固定資産税 73.0%
村民税
22.0%
たばこ税
3.9%
軽自動車税 1.1%

）
.7％
49

国庫支出金
5億3,727万円（11.7％）

地方交付税
9億7,861万円（21.3％）

50億入

副村長の選任同意1件、教育委員の任命同意1件、条例の歳改正2件、規約の変更8件、村道路線の変更１件、平成

村 税
14億7,900万円（32.2％）） 自主財（財源）
.3％
源（
0
5
固定資産税 73.0%
（
村民税
22.0%

財源
（

その他の自主財源
2億8,323万円（6.2％）

万円（前年度比0.1％増）

村 税
14億7,900万円
村債（借入金）（32.2％）
3億610万円（6.7％）
村税の内訳
％） 自主

.3
50
（

一般会計歳出

億 ,

）
.7％
49

国庫支出金
5億3,727万円（11.7％）

復旧にに1億7,,234万円 43 3 869

その他の依存財源
県支出金
2億3,816万円（5.2％） 2億4,683万円（5.4％）

その他の依存財源
県支出金
2億3,816万円（5.2％） 2億4,683万円（5.4％）
村債（借入金）
3億610万円（6.7％）

６月定例会
９

関東･東北豪雨災害
関東･東北豪雨災害等に対応
等に対応

平成27年度（2）

決算審査特別委員会

平成 27年度 決算を 厳しく審査
新エネルギー推進事業― 年度からは県補助も無くなり、村単独事業となった。今後の取り組みを考える時期では。
企 新エネルギー推進委員会の意見を聞きつつ、現在の事業を推進していきたい。

こども園への助成金―こども園の運営費補助金のうち、保護者負担分軽減の補助の詳細を。
健 教材費４１３万円、給食費
７８９万円、主食費 万円、施設整備費１００万円、通園費２３８万円の計１６３５万円が保護者負担軽減のための補助金である。
95―平成 年度の団員数、ＯＢ
団員数、火災発生件数は。
総 団員１５３名、ＯＢ団員名、火災は８件発生した。

消防団の活動
―各地区へ配備した防災用備
品の詳細は。
総 夜間活動の安全向上のため、ヘルメットと反射チョッキ
セットを各地区に配備した。

防災・災害対策―村の備蓄品の状況は。
総 缶入りパン２７００缶、ア
ルファ米５４０食、十分な量とは言えない。毛布等の生活用品も含め、年次的に拡充したい。

28

ふるさと寄附金
ふるさと寄附金― 年度の寄附件数と、今までの累計は。
企
年度は９件 万円、累計では 件１３７６万円が寄附された。

―照明のＬＥＤ化による電気料の削減効果は。
企 電気料は以前から約４割減、計算上は 年頃に削減経費で施工費を回収できる見込み。

役場庁舎ＬＥＤ化事業―どんなむらづくりに使うかをＰＲすべきでは。
企 寄附を募る上でのＰＲの充実を検討する。

―謝礼品の詳細は。
企 寄附額に合わせて万葉美人のセットを贈っている。

69

27―奨学資金の滞納額は。
教
年度で 万円増加し、総額で２３０万円となった。

奨学資金の滞納

32―こども園グラウンドに隣接している多目的運動広場は、境界もあいまいで地区住民への貸し出しは難しい。こども園に管理を委託しては。
教 こども園と協議し、今後について検討する。

ときわ台運動広場―工期を早める等の対応はできなかったのか。
教 学校や事業者と協議したが、行事等での使用もあって出来なかった。

―改修工事と時期が重なった
た め、 講 堂 で 卒 業 式 が で き な
かった。この工期になった理由は。
教 県から天井改修の指導が入ったこと、国の補助が 年度中に終了することが主な理由である。

中学校講堂改修

38

50―ＯＢ団員が前線に立たざるを得ない事がある。ＯＢ団員の訓練は。
総 本来は後方支援が原則だ
が、ポンプ操法の訓練等が可能か検討する。

文化財の保護・継承

10

80 27

27

10

―大瓜神楽保存会への補助金に変更はないのか。
教
年度までは 万円だったが、音響設備更新等のため 年度は 万円とした。

27

消防ポンプ操法
小学生による大瓜神楽（4）
おおひら議会だより
第170号（平成28年10月27日）
第170号（平成28年10月27日）（ 5 ） おおひら議会だより

27

27―有形無形の文化財を次世代へ伝える取組みは。
教 文化財保護委員会の意見を聞きつつ、大衡村の名所旧跡を記した大衡村マップを作成した
い。

27

15

○
疑
質
な
主
○

佐々木金彌 委員長
平成27年度各種会計の決算を審査するため、決算審査特別委員会（委員長 佐々木金彌・副委員長 早坂豊弘）が６日間にわたり開かれました。
特別委員会では、各課長などに質疑を行い、慎重審議した結果、「認定すべき」と決定し、15日の本会議で議長に報告しました。
表記
総
企
住
税
健
産
都
教
監
会
回 答 者		総 務 課 長
企画財政課長
住民生活課長
税 務 課 長
健康福祉課長
産業振興課長都 市 建 設 課 長 		教育学習課長監 査 委 員会 計 管 理 者

決算審査特別委員会

助

イノシシ被害と対策― 年度のイノシシによる被害状況は。
産 主に西部地区から、タケノ
コ等の食害や水田の破壊等が件報告されている。
11―イノシシ除け電気柵購入に助成はないか。
産 資材費を助成する国の制度があるが、個人は対象外なので地域等で協議会を作る必要がある。

災害復旧中の農地（衡東地区）― 関 東・ 東 北 豪 雨 に お い て、村が単独で実施した農業用施設の災害復旧支援事業の件数は。
産 交付要綱を激甚災害の場合には ％助成に改正し、 件を交付決定した。

土砂災害の状況は（6）

小川 宗寿委員
業務委託契約先の法人代表の役職名が、見積書と契約書で異なっているが問題ではないか。
村長
法人の記入誤りに気付かず契約してしまった。
今後は書類のチェックを徹底する。

27

小川 宗寿委員
スクールバスの運行日誌に記載漏れが多くあった。委託業務の運行実態を把握できているのか。
村長
委託業者へ強く指導するとともに、職員にも報告書のチェッ
クを的確に行うよう指導する。

―村に土砂災害危険区域はどれほどあるのか。
都 崖崩れ ヶ所、土石流８ヶ所の計 ヶ所の危険箇所があり、内 ヶ所が県から土砂災害警戒区域に指定されている。

松くい虫の被害対策―松くい虫対策費用の内訳を。
産 県補助４７８万円を含む１５２２万円を投入し、村内各地
で伐倒と樹幹注入を行っている。
―約１千万円の村の財源を使用しているが、コスト削減は出来ないか。
産 小型ヘリコプターでの殺虫剤空中散布等を検討していく。

議会の進行を妨げてしまった。
今後はこのようなことのないよ
うにする。

教育長

今後は答弁が滞ることのないよう指導する。

村長

今回の審議で教育委員会は答弁に滞る場面が多く見られたが、引継ぎは万全か。

小川 宗寿委員

教育委員会の引継ぎに問題はなかったか

山路 澄雄委員
村長
山路 澄雄委員
平成 年度に実施された、各年度の「考える会」は議員、農業を取り巻く情勢は厳しく、地区を巡回しての「大衡村の農農業委員、認定農業者を対象と大衡村では条件が悪いので、大業 を 考 え る 会 」。 農 業 者 と 直 にしたが、 年度は規模の大小を豆や麦に転換するのも容易では膝を交えての懇談会は、悩みや問わず、広く全農家の意見を聞なく、新規の農業機械の導入も要望を聞き取る良い機会であっく事とした。
大変である。
たのに、村長も副村長も各地区
村長・副村長が出席すること村のトップが現場に出向き話に一度も出席しなかった。
で質問・意見・要望への答弁をし合い、新しい農業の形を探っ
これからの農業問題に立ち向直接求められたり、参加者が委ていくべきである。
かう、大衡村のトップリーダー
縮して自由に発言できないのでとして認識が甘いのではないか。 はよくないと考え、出席しないこととした。

大衡村の農業を考える会への認識を質す

補

20 万円

80

定住促進補助金―補助金を交付された世帯の傾向は。
都 ７割が村外からの転入者である。村内建築業者建築加算を受けたのは ％だった。
― 歳未満の若者世帯への追加交付は続けるか。
都
万円の追加補助を継続する。
―補助制度を始めてからの実
績は。
都
年度以来、累計で１億１４７０万円を交付、人口は約４００名増加した。

算

申請者かその配
偶者が40歳未
満の世帯

加

若者世帯
加算

基本

50 万円

スクールバス運転業務委託契約の事務処理に不備はなかったのか

26

第170号（平成28年10月27日）
第170号（平成28年10月27日）（ 7 ） おおひら議会だより村内指定業者を元請として住宅を新築する世帯おおひら議会だより特別会計 7 会計も認定すべきと決定

村内
建築業者
建築加算

96

認定 すべきと 決定

30 万円

60

賛成９・反対３

村内に転入して１年未満で２年
以上村外に居住していた世帯

61

22

新規転入
世帯加算

総括質疑

68

一般会計採決

27

40

20

50 万円

22

○
疑
質
な
主
住宅を新築する
世帯

○
新築住宅
取得

27

補助額
象
対
補助金

２ 名 の委 員 が登 壇

６月定例会
９

村政を問う

一般質問

一 般 質 問

一般会計ほか６会計を補正

平成28年度

補正予算

塩浪団地関連工事に9,300万円

７人の 議員が登壇
質問者一覧表質問者

質

定例会ごとに、村長や教育長などの執行機関に対し、事務の執行状況や将来の方針などについて、所信や疑問をただすこと、あるいは報告や説明を求めることを言います。
（ 9 ） おおひら議会だより

第170号（平成28年10月27日）

般

会

額

予

算

○

❖一般質問とは特 別 会 計※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。

一

正

疑

16

別

質

◦大衡村男女共同参画の取り組みについて

計

な

浩之

額

15
会

髙橋

補

29

21

主

◦演習場周辺対策事業の取り組み充実を

32

15

10

○

14

◦若い力を地域づくりに鳥獣被害対策実施隊◦旧幼稚園舎の今後の活用法は

13

塩浪団地関連工事◦農業振興策を積極的に―実施隊の報酬５万７千
円の詳細は。
産
月１日から 名体制で発足する実施隊の半年分の報酬である。

澄雄◦第三セクターは設立時の趣旨に立ち返るべき―塩浪団地の関連工事が前倒しになった理由は。
都 特定防衛施設周辺整備調整交付金を追加する内示があったためである。

山路

12◦ため池看板設置の今後は―狩猟免許取得補助金７万円については。
産 当初 名分の予算を置いていたが、わなと銃の免許取得希望者が１名ずつ増えたため、補正する。

小川 ひ ろ み◦学力向上と部活動の活性化について

23―本体工事が遅れている
が、関連工事の着工は。
都 予算は計上するが、着工は基本的に本体工事終了後になる。ただし、段階的に完了している部分は検査に着手する。

一郎

11

塩浪住宅団地造成工事

おおだこ

齋藤

◦子育て支援策の拡充を

10

大鮹用排水路整備

豊弘◦他町の体育施設利用料金の減免措置を

小中学校の松の伐採

早坂◦体育施設開館時間を繰り上げられないか―松くい虫の伐倒駆除後、学校の景観を維持するため、植林を行わないのか。
都 現地調査等を行い、検
討する。

敏

ページ

―今回設計業務を委託す
る工事の概要、工程は。
産 奥田大鮹ため池から荒屋敷川までの７２０ｍを整備していく。
今年度に実施設計、 年
度に用地買収、 年度までに工事完了の予定である。

石川項

非常時消防消耗品

宗寿事―消防消耗品の詳細は。
総 補助事業を活用して防火衣 セットを購入、一般財源対応で編み上げ靴１６
０足を更新し、各分団に配布する。 

小川

問❖ 追加の主なもの ❖計

1億9,979万円

43億8,917万円

国 民 健 康 保 険

599万円

6億4,680万円

・塩浪地区街区公園・緩衝緑地整備………………………… 5,900万円

3億4,550万円

・道路新設改良費（3路線)………… 3,880万円

5億3,103万円

・大鮹用排水路整備事業………… 2,185万円

下
介

水
護

道
保

険

戸別合併処理浄化槽

予算の組替
2,903万円
予算の組替

4,190万円

後期高齢者医療75万円

4,989万円

・全農物流株式会社への企業立地奨励金………………………… 1,234万円

宅

142万円

5,402万円

・非常備消防消耗品………………… 217万円

地

造

成

第170号（平成28年10月27日）

おおひら議会だより（8）

他町の体育施設利用料金の減免措置を

村長
村民体育館等を開放しているが、利用者が集中して不便といったことはほぼないため、村内の施設を利用してほしい。
村にも専門器具の充実した施設があればという企業からの意見はある。
議員
費用対効果を考えれば、施設を作るより共同利用
したほうが良いのでは。
村長
施設ができるか、助成が可能か、精査し検討していきたい。

こんな質問もしました
Ｑ 村内中小企業への資金融資の対象枠を拡大できないか。
Ａ 慎重な検討が必要。

村長
議員
給食費は、子どもの人
今後は、これまでの方
数により減免割合が ％策を整理精査し、庁内に子育て支援事業検討委員から ％となっているが、会を立ち上げ、新たな視
公平性がとれているのか。
点で総合的に検討し「出また、保護者の申請手続
産祝金制度」等の支援策
きも簡素化できないか。
村長の充実を図っていく。
現在、子どもの人数に議員応じた減免制度としてい各種の子育て支援策に、 るが、もっと分かり易く、村ではどのくらいの経費
シンプルな制度にできるを要しているのか。
か検討していく。
村長
平成 年度決算では、
子育て支援券に約２５０万円、認定こども園保護者負担軽減が２１８０万円、医療費助成に２８４０万円、給食費減免が７２０万円、奨学資金貸与
が３７２万円等であり、村負担の合計額は約６５００万円である。

ドッジボールスポーツ少年団活動（小学校体育館）

村内の施設を使ってほしい

議員
２年ほど前から、体育館の利用時間を繰り上げして欲しいと利用者からの要望があったようだが、公民館等の管理体制などに問題はなかったのか。
議員
教育学習課長
現役世代が仕事帰りな
時間を繰り上げて欲しどに行う体力づくりは、
いとの要望は一切来てい生活習慣病の予防など医ない。要望があれば、微療費軽減につながる。
議員
調整を検討する。
専門器具の充実した近現在、体育館の使用時
村長
隣市町の公共体育施設を間は午後６時から９時ま各方面と協議し、柔軟村民が利用する際、料金でと定められている。
に対応していきたい。
の助成はできないか。
開館時間を繰り上げれば、利用者は早くから準備ができ、効率的に練習ができる。開館時間の繰り上げは可能か。
村長
スポーツ少年団が村体育施設を使用する際は、保護者が管理監督として立ち会う事が原則である。
現状での時間繰り上げは、保護者の対応が困難であると聞いている。
議員
村では「子育て日本一の村」を目指して、子育て支援券、子どもの医療費助成、保育園・幼稚園の負担軽減、学校給食費の減免、奨学資金の貸与などの支援策をしているが、年齢に応じた体系的な支援制度として拡充すべきではないか。

27

10

議員
奨学資金は、無利子の貸与だけでなく、学生を支援するためにも、返還を免除する給付型の奨学資金制度を新たに取り入れる考えはないか。
村長
当面は現在の貸与制度としていくが、村として
特定の分野や人材育成のための支援策について今後検討していく。

100（10）
おおひら議会だより
第170号（平成28年10月27日）
第170号（平成28年10月27日）（11） おおひら議会だより

小学校給食のようす

宗寿 議員

小川

敏 議員
石川

各方面と協議していく

出産祝金制度等も検討する

体育施設開館時間を繰り上げられないか
子育て支援策の拡充を

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

村独自の指針を整備したい

教育委員会と学校が連携

議員
高校や専門学校への進学に向けた教育指導方針
が大切では。
教育長
小中学校の校長会に高ため池看板設置の今後は大和警察署等と連携して注意喚起していく（12）
おおひら議会だより
第170号（平成28年10月27日）

村長
看板の設置はもとより教育委員会・ＰＴＡ・大和警察署・村が連携して注意喚起をしていく。

こんな質問もしましたＱ イノシシ被害が増え続けている。その対策は。
Ａ 鳥獣被害対策実施隊の動向を見ながら考える。

農業振興策を積極的に関係機関と連携推進したい
議員
村長
高齢化や後継者不足解
米価下落の影響で農家経営は厳しい状況にある。 消に向け、ＪＡあさひな等と連携し、集落営農組
認定農家の育成や集落織化を進めたい。
営農組織を本腰入れて地約１３５０ が優良農域に拡大する考えは。
また、農業振興地域の地に指定されているが、見直しを図る考えはない
本村農業の営農環境を守か。
りながら、今後も適正に対処していく。
ha議員
万葉まちづくりセン
ターは民間会社だと言ってきたが、他の民間会社に村が出資したことがあるか。
村長
黒川森林組合と東北電力に対し出資している。

ため池事故防止看板
まちづくりセンターによる草刈り

校の校長の出席も求めた
議員
いと考えている。
ため池事故防止策とし
しっかりした生活習慣て看板を設置した。
を身につけさせ、その上今後周知徹底は図れるで将来的な夢、志を持たか。更なる予防策は。
せることが人材育成であ議員
小中学校とも各学年ごり、学習の基本である。
とに学力格差が生じてい学力だけでなく「生きるる。特に基礎学力に大き力」を一緒に育てていく。
な差があるというが、今後、村は学力向上にどう議員取組むのか。
中学校は、生徒数・教諭数ともに少ないため、
村長
全国学力テスト等の結
部活動の選択肢も少ない。
果を受け、常に教育委員
顧問を置けず、希望する会と学校が連携しながら、 競技の部活が無い現実に、学習指導方法と授業内容
どう対応していくのか。
を改善し、学力向上につ村長
ながるよう指導していく。
２名の外部指導者を県から派遣してもらっている。この人数を増やせる
かも含め、検討する。

議員
第三セクターは民間のノウハウを活かし、村直営事業の固定経費削減や行政のスリム化が目的だと思う。
現在は民間会社の除草や除雪作業、最近では甘酒製造販売まで事業拡大している。
指定管理者制度により公共施設等の管理運営委託した設立当時の趣旨で進めるべきだ。
村長
資本構成から半官半民の形態だが、運営方法は会社法に基づく株式会社
であり、利潤によって経営が成り立つ運営をしている。 議員
村は、まちづくりセン
ター株式の ％を、税金を投入して保有している最大株主である。
指導指針の作成・運用の実態は。
村長
総務省が策定した第三セクター等の経営健全化等に関する指針を準用しているが、村独自の指針を整備したい。
65

第170号（平成28年10月27日）（13） おおひら議会だより

学力向上と部活動の活性化について

豊弘 議員
早坂

一郎 議員
齋藤

第三セクターを設立時の趣旨で進めるべき

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

議員
旧園舎は閉園後数年が経過し、老朽化が進んでいる。新たな活用法を考える時期だと思うが、今後の方針は。
村長
村民が、子どもから大人まで気軽に集える、コ
ミュ二ティ活動・文化活
動の向上に役立つ生涯学
習拠点としての活用を考えている。
地域住民、ＰＴＡ、学校等から意見を伺い、方向性を早急に示したい。

議員
議会の視察研修で東富士演習場を抱える静岡県裾野市の現状を知ることが出来た。
本村でも、河川や道路
一本で防音工事が認められない現状に、多くの住民が納得していない。裾野市の演習場対策事業や取組みを参考にし、演習場対策の施策を展開すべきと考える。

議員
老朽化が進めば進むほど、改修には多額の費用が見込まれる。
早急に、将来を見据えた効率的かつ効果的な活用をすべきである。
村長
村の教育財産にふさわしい活用のあり方を検討すべく、教育長を座長とした検討委員会の立ち上げを準備中である。

村長
王城寺原演習場は全域が国有地で、東富士演習場とは条件が違う。周辺対策事業については、大和・色麻両町と構成する
王城寺原演習場周辺対策整備協議会に提起し、防衛当局と折衝が必要と考える。
防音工事のエリア拡大
は、議員の言うとおり粘り強く、永続的に陳情運動を展開していく。

陳情運動を展開していく

検討委員会を立ち上げる

若い力を地域づくりに

28

議員
国の地方創生支援策を利用して、若者の斬新な考え方を活かした事業を行い、魅力ある大衡を発信すべきではないか。
村長
住みたくなる大衡を目指し、地方創生推進交付金等を利用して、子育て支援の充実等に取り組み、定住促進につなげたい。

※裾野市の演習場対策
騒音対策・水源枯渇防止・環境保全関連調整池設置事業
緑地帯設置委託事業
・防火帯の整備 ・下刈り
・樹木の間伐 ・植林
これには国だけでなく住民と自治体も参加する。
住宅防音工事関連
騒音測定エリア拡大要請
測定箇所の増設（４ヶ所、測定は防衛局が実施）
防音工事が終了した家屋の空調設備更新要請
防音工事終了エリア内の新築家屋への防音工事要請（14）
おおひら議会だより
第170号（平成28年10月27日）

様々な世代と懇談する

活用が待たれる旧幼稚園舎

小中高生や、子育て世代、
議員
人口減少社会において、 女性の観点を聞く議会などを開催しては。
若者の定住化は必要不可欠である。若者が住みた
村長
様々な若い世代の意見いと思える地域をつくるを聞く会議や懇談会の実ため、若者自身が地域づ施を検討している。若いくりに参画できるよう、力を地域づくりに役立て
たい。

10

議員
企画財政課長演習の情報は、近隣区
日米共同訓練（８月長など関係機関には開示
日～９月 日）の詳細が村民に伝えられていない。 したものの、チラシ等の毎戸配布はしなかった。
沖縄駐留米海兵隊が参加し、実弾射撃演習の実施
や、オスプレイが飛来す
るかも、という村民の生活に大きな影響を与える
演習の情報が村民に開示されていないことは、非常に遺憾であり、村長の責任は重い。

経年劣化が進む空調設備

第170号（平成28年10月27日）（15） おおひら議会だより

旧幼稚園舎の今後の活用法は小川ひろみ 議員
澄雄 議員
山路

演習場周辺対策事業の取り組み充実を

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

広
報
広
聴

委員会視察研修報告
視察年月日：平成28年８月１日～２日

常
任
委
員

岩手県

かね

が

さき

金ケ崎町

発行までのスピード化

大衡村男女共同参画の取り組みについて条例を制定し体制を整える〇町の概要
人口約１万６千人、面積179. 76㎢。
基幹産業は農業だが、近年は自動車産業をはじめとする工業の誘致が進んでいる。

髙橋

28〇編集の特色住民参加型のページが多い。子供たちに将来どんな町になってほしいかを書いてもらう紙面を設けている。
定例会閉会中に議会と関連のあった話題を各ページ下に掲載する議会トピックスが好評。
一般質問原稿締切りは定例会最終日の翌日。
一般質問終了後音声データをＣＤ化して渡し、議員が自分の質問の原稿を作成する。

編集委員は議長指名

26

はば

矢 巾 町

〇町の概要

13

26

〇編集の特色第170号（平成28年10月27日）

16

13

人口約２万８千人、面積67. 32㎢。
盛岡市のベットタウンとして発展してきた。
岩手医科大学のキャンパスが移転中で、若者の人口が増加している。

小学５年生が読んでもわかる言葉づかいを念頭に親しみやすく読みやすいものに。
最初の見開きを「もう一つの表紙」と捉え、特に留意して編集している。
委員は議長が指名する５名（一期生議員は必ず）が編集にあたる。
一般質問の答弁書は質問者本人のほか、
質問終了後に広報編集委員にも配布される。

17

議員
村長
大衡村において、男女
平成 年以降、地道に共同参画の社会というも活動してきた方々が 年のは、ある程度構築されに「男女共同参画推進のていると認識している。
会」を立ち上げたが、未今後は条例を制定し体だ有志による任意団体で制を整えながら、活動しあり、運営や視察研修などは自費で賄われている。 やすい形にするのが最善であると思っている。
村は推進のための基本条例も制定しておらず、活動団体に対しても協力体制が整っていない。今
後どう対処していくのか。

岩手県

や

浩之 議員

11

13

21

（17） おおひら議会だより

一般質問

村長
国が公布施行した基本法により、地方自治体も基本計画を定めるよう努
めなければならないとされた。
そのため村でも平成年より講演会を開催し、村民に広く法制度を理解していただくと共に、参画フォーラムの会員 名
議員
を住民の代表として活動
国は平成 年に「男女が開始された。
その中で 年にフォー共同参画法」を制定し、それに伴い全国の自治体
ラム通信「風」を創刊しにおいても推進基本計画ており、 年からは全戸を策定、実施する責務を配布となった。そして有するとした。
年９月に「男女共同参画
本村も平成 年より、推進の会」が設立されており、村としても会から
男女共同参画の活動をの意見を伺いながら共同行っているが、中々その参画形成の促進に努めて活動が見えてこない。
いく。
また平成 年度の当初
予算も２１０００円と非常に低額であり、この点からも活動できるのかという問題がある。
執行部はこの「男女共同参画」の理念をどのように理解し、大衡村の取り組みを進めていくのか。

会

村政を問う

フォーラム通信「風」
第170号（平成28年10月27日）

おおひら議会だより

（16）

産

委員会視察 研修報告

業
教

任
委

務

視察年月日：平成28年７月12日～14日

育常総障害者の福祉施設

おび ひろ

北海道帯広市じ

視察年月日：平成28年７月６日～８日

こう

帯広慈 光 学園

員会

施 設 入 所

50 名

１人部屋

20 室

２人部屋

15 室

生 活 介 護60 名

職 員 総 数

38 名

〇利用者の個性に応じた支援
利用者の障害特性や個性、ライフスタイルに応じた作業を小グループ編成で提供。
・椎茸栽培や畑作等の屋外作業
・リネン作業や清掃等の屋内作業・災害用ビスケット製造、中古タイヤチェック
・工賃は月額3, 000円程度

静岡県

静岡県裾野市・御殿場市・小山町の２市１町にまたがる約8, 800haの規模を持つ本州最大の演習場。演習場内は国有地だけでなく民・公有地を国が賃貸借契約をしており、地元権利者の入会慣行権が認められている。
今回の研修では、普通科、特科学校、特車教育隊の３つの学校を統合し開校
した陸上自衛隊富士学校の見学も併せて実施した。

＊大衡村に設置予定の多機能型障害者福祉施設に期待される役割は大きく、今回の視察の内容を参考にしたい。

静岡県

予防医療と出生率向上
人口約3, 300人、面積176. 7㎢、畑作と畜産が主体の純農村。

北海道

さら

すそ

の

裾 野 市

東 富 士 演習場

〇 市の概要
人口約５万３千人、面積138. 1㎢、気候は温暖で交通の便もよい産業集積地。

〇 演習場対策について〇 災害時の企業との連携
市内企業４社（トヨタ自動車、トヨタ自動車東日
本、三菱アルミニウム、ヤクルト本社）と災害支援協定を締結している。具体的な支援策は表のとおり。

治療、ひいては医療費削減につながっていると感じた。

じ

安心できるまちづくり

更 別 村＊住民一人ひとりの健康への意識の高さが、総合検診などの受診率の高さ、病気の早期発見・

ふ①防災と環境保全
国から調整池などの管理委託を受けている②住民の理解・対応
住民・学識経験者による対策委員会の設置③米軍移転訓練への対応・対策
使用協定運用委員会で協議、無線等で広報④住宅防音工事
1, 093棟が実施済み、区域拡大に向けて測定施設を増設、測定作業は防衛局が実施
救援 避難 食糧 荷役 復旧工 復旧活 応急
事用地 動への救護 施設 飲料 支援 提供
参画 給水

タ

〇

トヨタ東日本

〇

三菱アルミ

〇

ヤクルト

〇

ト

ヨ

〇
〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

＊演習場の周辺に位置し、企業誘致が進んでいるという大衡村に近い条件の市だった。
裾野市の演習場対策にならい、国に対策の要望を続けていくべきと考える。

第170号（平成28年10月27日）

第170号（平成28年10月27日）

任
委
会

べつ

・総合検診の参加率60％超
・保健・医療・福祉総合施設「福祉の里総合センター」を整備
・脳ドックの個人負担１万円
・出生率1. 60人（全国1. 38人、
大衡村1. 45人）
・子育て支援課を立ち上げ、独自の支援を実
施・不妊治療や母子健康事業の充実
・出産・入学祝金（村内で使える商品券配布）
・農村公園に健康遊具を整備

ひがし員〇 予防医療と出生率向上策（19） おおひら議会だより

常〇施設の概要社会福祉法人真宗協会の知的障害者支援施設として平成３年に開所された。平成10年に現在の名称に改称。

〇 村の概要民演習場対策〇施設の概要住

おおひら議会だより

（18）

産業教育

総務住民

常任委員会

常任委員会

調査年月日：平成28年８月19日

調査年月日：平成28年８月８日

常 任 委 員 会 レ◦バイオマスタウン構想
ポート◦ソーラーフロンティア株式会社東北工場視察（第２仙台北部中核工業団地内）（BDF給油）◦平成27年度の取り組み実績
◦生ごみ分別収集（衡中東地区）：収集量 6, 407㎏

◦業務の内容◦ＣＩＳ薄膜太陽電池の研究開発、生産、販売、同製品を使った発電システムの販売、遂行、発電事業の運営、保守サービス◦大衡工場では旧来１枚あたり24時間かかっていた太陽電池製造を８時間まで短縮する工程を確立した◦廃食用油回収：回収量 1, 453ℓ
廃油を利用して走るバイオディーゼルカー

その他の所管事務調査◦ＣＩＳ薄膜太陽電池とは◦主成分に銅（Copper）、インジウム（Indium）、セレン（Selenium）を使用、高温や衝撃、影に強く、太陽光を浴びるほど発電効率があがる性質を持つ⃝平成27年度各種会計決算概要
会

収入済額

支出済額

翌年度繰越額計

45億8,753万円

43億3,869万円

1億6,884万円

国 民 健 康 保 険

6億3,542万円

5億9,942万円

1,299万円

下道

2億8,604万円

2億7,845万円

759万円

険

5億2,105万円

4億9,458万円

2,647万円

戸別合併処理浄化槽

4,535万円

4,383万円

152万円

後期高齢者医療4,728万円

4,653万円

75万円

1億9,080万円

1億8,516万円

564万円

一
特
別

◦イノシシ等への対策として10月に設置予定◦隊員数は20人ほどの見込み⃝公園施設長寿命化計画◦万葉クリエートパーク内施設の長寿命化◦対象はスイングネット、つり橋等◦事業費1,000万円（国庫補助500万円）⃝平成28年度水田生産調整（8/17現在）
項

目

面

積

備

生産調整目標438ha

転作率40.70％

転作確認面積480ha

備蓄米面積13ha

比55ha

達成率112.64％

較考⃝ため池事故防止看板設置◦公有地41ヶ所、民有地48ヶ所（予定含む）

計⃝鳥獣被害対策実施隊の創設

会

その他の所管事務調査

計

般

介

宅

別
会

水
護

地

保

造

成

⃝財政健全化判断率
実質赤字比率

実質公債費比率

将来負担比率

早期健全化基準値

15.00

20.00

350.00

財政再生基準値

20.00

30.00

―

大 衡 村 の 状 況

―

9.50

―

※ 大衡村はいずれも基準値以下（健全）である（21） おおひら議会だより

第170号（平成28年10月27日）

第170号（平成28年10月27日）

おおひら議会だより（20）

みなさんの声を聴かせてください

行政区長会と議会との懇談会

広報広聴

常任委員会
開催年月日：平成28年８月10日

住民と議会との懇談会

議会の活動を村民に報告し、議会や村政に対する村民の意
見・要望等を直接聴取し議会活動に反映させるため、住民と議会との懇談会を開催します。
スケジュールは下記のとおりです。是非、ご参加ください。
懇談会の内容は、次回の議会だよりで報告します。

懇談会日程
開催月日

11月17日（木）

11月18日（金）

開催時間は全て午後7時〜8時30分までの予定です
班名

開催会場

１班

班名

開催会場

駒 場 集 会 所

１班

衡 上 集 会 所

２班

衡 中 集 会 所

２班

大 森 集 会 所

３班

衡中東集会所３班

奥 田 集 会 所

４班

ときわ台集会所

１班

衡中北集会所

２班

衡 下 集 会 所

３班

大瓜上集会所

４班

大瓜下集会所

開催月日

11月21日（月）

懇談会の目的と内容
村の現状における問題点について、区長と議員がお互いに意見交換することで、情報の共有と今後の村づくりを推進していくことを目的に開催した。
４つのテーマを選別し、意見交換を行った。

懇談会で交わされた主な意見
１．道路・河川愛護について

11月22日（火）

２班

松 原 集 会 所

３班

蕨 崎 集 会 所

４班

衡 東 集 会 所

◦地区住民の高齢化が進み、作業の安全が確保できなくなってきた。
◦非農家世帯が増加しており、草刈り機が数台しかない地区がある。

２．自主防災組織について◦例年の防災訓練において、指揮系統が不明確だと思われる。
◦高齢者や自主避難が困難な人に対応したマニュアルが必要ではないか。

３．ため池等の地区内危険箇所の把握と概況について◦７月の水難事故を受けて、緊急対策としての看板設置は良かった。
◦看板をもっとしっかりしたものにしてほしかった。

議員班編成

４．行政区毎の地域づくりについて

第４班

第３班

第２班

第１班
◦細川

運一

◦小川ひろみ◦佐々木金彌

◦山路

澄雄

◦遠藤

昌一

・髙橋

浩之

・細川

幸郎

・小川

宗寿

◦文屋

裕男

・齋藤

一郎

・佐々木春樹

・早坂

豊弘

◦佐藤

貢

・石川

敏

（23） おおひら議会だより◦各行政区で開催される行事に、いかに行政区の住民を巻き込むかが課題。
◦若者と一緒に地域づくりを考える機会を設けることが大切。

懇談会の意見を受けて村への意見・要望については、執行部に対して報告するとともに、懇談会で明らかとなった課題の解決に向け、議会として検討していく。

第170号（平成28年10月27日）

第170号（平成28年10月27日）

おおひら議会だより（22）

村の伝統芸能を想う

石 川 亜 矢さん

宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62℡022－345－6030 ＦＡＸ022－341－2445（年4回発行）〒981－3692

普段やんちゃだったり、おとなしかったりする子ども達
が神楽の衣装をまとい舞う姿には、毎年感動させられます。
ですが、大瓜神楽に取組む人が少なくなり、継承が難しくなっています。
大衡村の伝統芸能を、皆様とこの先も伝承していきたいと思っています。少しでも興味がありましたら、是非！見
に来て下さい。
議会議員の皆様、これからも地区の活躍の支えとなる事を期待しております。
今後も、より良い村づくりを宜しくお願い致します。

おおひら 議会だより

勇氏
せい

けっ

さん

副村長の選任について議会の同意を求められ採決の結果、同意しました。

任期：平成28年10月１日～
平成30年９月30日

任期：平成28年10月１日～
平成32年９月30日

あとがき

今年は日本への台風上
陸が６回と、テレビニュースで報じられておりまし
たが、お隣り岩手県では、大変な被害を受けました。
これも地球温暖化現象
による影響があるのでしょうか。
年度事業決算の内容を含めた１７０号の議会
広報紙をお届けします。
今後とも皆様に読んでいただける、親しみやす
い紙面づくりに努力していきますので、ご意見等をお聞かせいただければと思います。（齋藤一郎）

宗寿

員 小川ひろみ

員 早坂

運一

委

gikai@village.ohira.miyagi.jp

発行責任者
議 長 細川委会 長 齋藤 一郎
副会長 佐々木金彌
委 員 石川敏
豊弘

広報分科会

委 員 長 小川大衡村議会
広報広聴常任委員会

27

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

E－mailしん

大瓜上地区№170 2016年10月27日発行

伊藤
しゃく

（24）

おおひら議会だより

第170号（平成28年10月27日）

渡邊

宝積寺（大瓜上）（大瓜上）
本堂落慶晋山結制

教育委員の任命について議会の同意を求められ採決の結果、同意しました。

宝積寺は1451年開山の古い歴史をもつ寺院です。本堂新築にあたり、落慶法要と現33世住職孝道和尚の晋山結制（正式に寺の住職となる儀式）が10月７日～８日に執り行われました。

俊幸 氏

副村長の選任ほう

声
10

日増しに秋の深まりを感じる季節となりましたが、皆様はいかがお過ごしですか。
今回、このような機会をいただいたので、大瓜神楽についてお話ししたいと思います。
大瓜神楽は明治 年より始
まり、代々大瓜上地区の皆様により受け継がれてきた、歴史ある村指定の文化財です。
毎年 月の貴船神社の祭りに奉納されている厳粛な神事でもあります。
小学生を始めとする子ども
神楽もあり、大瓜上地区の夏祭りと貴船神社の祭りなどに披露しています。
10

議会広報誌

じ

教育委員の任命

TopixƲǆƝơ