特集／空き家・空き地とソーシャルデザイン

ソーシャルインクルージョンの基盤を耕す︱︱ 密集住宅市街地×空き家・空き地［有 限 会 社スタ ヂオ・カ タ リスト 代 表 取 締 役 ／一級 建 築 士 ／ ま ち づく りコンサルタント ］

昔ながらの細い路地や古い建物を残しつつの課題を︑住民主体のつ︑災害に強いまちをつくる︒一見︑相反するように思われるまちづくりによって解決しているのが神戸市
長田区駒ヶ林の事例だ︒そして︑地域にある空き家や空き地が︑芸術・福祉などの拠点とな る こ と で︑ ま ち に 新 し い 風 を 吹 き 込 ん で いるという︒
ト︑ 障 が い 者 ︑ 外 国 人 な ど ︑ 文 化 的 背 景 の 異も人口減少や高齢化に直面することになった
ただきました。建築士として古民家の再生や利の元オーナーさんと知り合って、購入させていが中心になりました。この地に喫茶店を開いてた。必然的にお客さんの多くは、彼女のお友達「初代の店主は、自治会長の奥さまに頼みまし松原永季
脇坂敦史=取材・執筆なる人々が共生する特異なコミュニティはど

住宅密集地の下町に︑高齢者︑アーティス
逢坂聡=撮影の よ う に 醸 成 さ れ た の か︒ 駒 ヶ 林 の ま ち づ く
り に 深 く 関 わ り︑ 自 身 も ま ち の 空 き 家 を 設 計事務所や喫茶店として再生・活用する︑スタヂオ・カタリストの松原永季氏にお話を伺った︒
神戸市長田区の海沿いに位置する駒ヶ林は、1000年以上つづいた漁港や浜を起源とする下町である。約 1500世帯が暮らすまちの細い路地に一歩入ると、ふと誰かの家の庭先に迷い込んでしまったような感覚を覚える。通路でありながら、生活の場でもある。車の入れない迷路のような道は、かつて子どもたちにとっては格好の遊び場でもあっただろう。頭上には洗濯物を干すための小さなスペースがあり、そして足下には住民の生活を潤す鉢植えがたくさん並んでいる。
大規模な再開発や区画整理が進まなかったた

駒ヶ林は、空き家や空き地をはじめ、日本の都用にも興味があり、各地で住民主体のまちづく実感したのは、住民にとって馴染みの店がめ、古きよきコミュニティの記憶を残しながら市部に共通する多くの問題を早くから抱えていりを支援してきた経験から、事務所を構えるな、た。ところが今、そこに住民たちも想像していら、同時に地域の人が気軽に集える場所もつく軒あり、いわば店長ごとのコミュニティが折季氏に詳しくお話を伺った。場所は、駒ヶ林ののだろうか？ スタヂオ・カタリストの松原永な行動をきっかけに、どんな土壌から生まれたさな路地のまちに何が起きていて、それはどんつぎつぎと化学変化を起こしつつあるのだ。小てまちづくりに参加し、防災や福祉の課題にも近 所 の 住 民 た ち が、 菓 子 持 参 で お い し い コ ーら非常に多くの喫茶店が存在していたそうだ。

したいときの書斎がわりに使う人もいて、昔かときの応接間のかわり、ひとりで集中して作業茶店でとる人も多かったそうだ。来客があった

めて小さいのが特徴。そのため朝食や昼食を喫

駒ヶ林はもともと漁村で、各戸の規模がきわという。その言葉通り、松原氏はこの空き家をを引き出す脇役でありたいという願いをこめた」には、まちが変化する力「カタリスト （触媒）てくれたと語る松原氏。設計事務所の名である者」として関わった経験が、多くのことを教えがすぐ近くに感じられる。密集市街地に「当事ヒーを飲んでいると、路地を通る人の息づかいり重なって存在しているということ」

路地裏にたたずむ古民家を利用した、喫茶店をヒーを飲みに集う、路地裏の古民家を改装した取り組もうとしていた。

意や主体性を前提とした修復型のまちづくりに斑状に散在する「灰色地区」として、住民の合区ともいわれる）。一方の駒ヶ林は、被災家屋がな区画整理や再開発事業が進められた （黒地地

被害が甚大だった地域は、行政の主導で大規模な課題となっていた時期だ。神戸市内でも特に神・淡路大震災 （1995年）からの復興が大きくりの事業で駒ヶ林と関わりはじめたのは、阪松原氏が「細街路整備」を中心としたまちづ防災を中心としたまちづくり

黒々とした梁や柱が印象的な狭い店内でコー併設する松原氏の設計事務所である。

拠点に、やがてまちを変える役割を担うたくさりたいと考えていたのです」

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小さなコミュニティカフェ「初駒」は、こうしいアーティストが空き家の利用をきっかけとしなかったような変化が生まれているという。若インタビュー

2「2002年から駒ヶ林でまちづくりに関わる

右／駒ヶ林地区の看板に記されている、路地を生かしたまちづくり計画の内容（2013 年 6月3日計画決定）。左／整備された現在の「ふれあい小路」

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んの触媒の先駆けとなる。

主要道路（将来幅員4m）
路地A（将来幅員2.7m）※水平距離指定路地
路地 B（将来幅員2.7m）
路地 C（幅員現状維持）
緊急用じゃぐちて誕生することになった。

景観をつくりだしている。

なかで、十数年も空き家になっていたこの場所

細い路地に連なる民家の前には物干し台が設置され、風情ある

「細街路整備」とは、道路幅員の確保や舗装なきをしたり、その成果をマップにまとめて配布話し合うことから始めたのです。一緒にまち歩ローチすることを可能にする、いわば土台だ。

理念や目標とルールにもとづき、全体的にアプ

駒ヶ林では、構成する 町の町内会や婦人会、老人会がこのまちづくり協議会を通し、さまざや地権者の合意をとりながら街路の整備を行うまったく成り立たない。こうした地域で、住民

ト「駒ヶ林いかなごウォークラリー」を、毎年てもらったり、細い路地を歩いてもらうイベン

郷土料理であるイカナゴの「くぎ煮」を味わっうえで大きな力となったという。たとえば、阪する環境にあったことが、まちづくりを進めるきる形でオープンな議論を重ねることを可能にまな課題や要望を集約している。誰もが参加でことは、ひじょうに個別的でむずかしい課題だ。

務める松原氏の役割であるが、もちろん口で言支援する。それが、いわばファシリテーターをちの意思を集約し、復興を進める行政の協働をそのために何ができるのかといったことを聞き、ち は 何 を し た い の か、 ど ん な ま ち を 望 む の か、加型のワークショップを実施しました。住民たみが震災前からありました。私はまずここで参にさまざまな課題に取り組む神戸市独自の仕組力をさらに強める結果につながったのだろう。

組んだことが、コミュニティとしての問題解決災という誰もが当事者となる共通の課題に取りして、参加型ワークショップのような形で、防課題をばらばらに解決するのではなく、一定のとしてまとめられた。これは、ひとつひとつのプ の 成 果 は、2007年に「 ま ち づ く り 構 想 」未定）。そして、地道な話し合いやワークショッより 2020 年より休止。今後の継続については現在アーティストらを支援する活動の拠点として使る形で、小國さんがここで暮らしながら、若いあったという地権者の祖父。その遺志も尊重すう。 小 磯 良 平 ら ア ー テ ィ ス ト の パ ト ロ ン で も複雑に入り組んだ地権者の意向や近所の住民たいが大きな力を発揮した。それぞれのケースで用する神戸市の事業においても、丁寧な話し合

火災の延焼防止などを目的としたスペースに利な か 防 災 空 地 」（ 駒 ヶ 林 に は 現 在 カ 所 ）と し て「 道 路 の 幅 に つ い て も 幅 員 4m の 道 路 と は 別

うほど簡単ではない。

「2012年に角野邸の利用が始まったときのに、それより狭い路地の整備を考える必要があ初期消火を住民が円滑に行えるようポータブルとめられた「路地のじゃぐち協定」だ。これは仕組みのひとつが、駒ヶ林一丁目南部地区でまそんなコミュニティの地力を物語る印象的な地力の大切さを感じます」

わった経験から、そういうコミュニティがもつだ と 思 い ま す。 私 自 身、 さ ま ざ ま な 地 域 と 関たちにもともと『受け入れる力』があったからるだけの場にならなかったのは、駒ヶ林の住民反対意見のぶつかり合いや自分の都合を主張すまな工夫が必要です。ただ、話し合いが単なるてくるとか、大きな地図をつくるとか、さまざる必要があります。そんなときには実物をもっ使うべきか、ルートの詳細に至るまで合意を得至りました。また路地の舗装にはどんな素材を合いました。彼はコミュニティとの関係を重視いるアートディレクターの小國陽佑さんと知りの支援を行う NPO法人『芸法』を運営されてした。一方で私はちょうど、若手アーティストに入られるなど、中はかなり荒れ果てた状態でご相談をいただいたとき、すでに何度も空き巣建物のオーナーさんから自治会長さんを通してていたゲストハウスです。でも空き家となった

かつて駒ヶ林二丁目に暮らしていた網元がもっ「大正時代の美しいモダン建築である角野邸は、化し、大きな変化のきっかけを生みつつある。てさまざまな活動を始めたことが、地域を活性いアーティストたちが空き家と空き地を利用しす大切な資源でもある。そして駒ヶ林では、若まちに活気を取り戻すうえで重要な役割を果たはり空き家と空き地である。とはいえそれは、大きな課題として浮かび上がってきたのは、や路地を中心としたまちづくりを進めるなかで一見してアーティストやクリエイターとわかる（レジデンス）として利用しはじめた。風貌から

Y 邸 」 を 改 修 し、 ダ ン サ ー の 一 時 的 な 住 ま い「に本拠を置くコンテンポラリーダンスの的だったのかもしれない。同時期、同じ長田区駒ヶ林のような下町は活動の舞台としても刺激ティストが増えている。そんな彼らにとって、係をアート制作に取り入れようとする若いアーの外に出て、まちや自然、コミュニティとの関にも興味を抱いているようでした」

く、古い建物と路地の多い駒ヶ林のまちの生活

アートを制作したり展示したりするだけではな

人 も 増 え て き ま し た。 彼 ら は 単 に こ の 場 所 でかけるようになり、この近くに住みたいというを開くたびにたくさんの若いアーティストを見修繕のためにやってくる。それから、イベント若いアーティストがかわるがわる家の片づけや変化は、実感としてよく覚えています。最初は、な消火器具を設置し、民家の屋外に設置されたしたアート制作に強い関心をもっていて、その若者たちを、駒ヶ林の住民たちが頻繁に見かけ、・7m という幅がよいのではないかと合意に水栓を自由に使えるように住民間で結んだもの。

拠点となるべき場所を探していたのです」

齢の住民たちも、次第に彼らと馴染んでいく様交流をもつようになった。当初は驚いていた高」も、駒ヶ林の空き家である「旧XO
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き合わせたところ、みごとに意気投合したとい美術館やギャラリーといった決められた空間

もとから路地のまちにあった人と人の近さ、幾もしかしたら一役買っているのではないか。そ人を引先に紹介した喫茶店「初駒」でこのります。住民たちで話し合い、実際にすれ違っ7

重 に も 重 な っ た 喫 茶 店 の 常 連 と し て の 関 係 も、て み て 相 手 に 触 れ な い 距 離 を 探 り な が ら、うことが決まったのだ。

空き家という資源を生かしたアートの力「まちづくり協議会という、住民が合意ととも神・淡路大震災を契機に増えた空き地を「まち駒ヶ林を外部に発信するイベントも生まれた。

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月 に 開 催 し た（新型コロナウイルス感染症対策にも 苦 労 す る よ う な 路 地 が 入 り 組 む 駒 ヶ 林 で は、どを総合的に行う神戸市の事業である。そもそ

まちなか防災空地として整備された二葉じぞう広場。中央に大きな黒板が敷かれ、子どもが自由に絵を描けるほか、災害時は伝言板にもなる。

したりすることで、課題だけではなくまちの魅NPO 法人「DANCE BOX」が管理する旧 Y 邸。空き家を改修し、ダンサーや作家の一時的な住まい、また作品展示スペースとして活用している。
© 岩本順平

も日本の都市計画は幅4mの道路があることを右上／ NPO 法人「芸法」の小國陽佑さん。
「下町芸術祭」の実行委員長も務める。左上・左中・下／大正時代の近代建築・角野邸。長く空き家となり荒れ果てた状態だったが、「芸法」が段階的に整備をし若手アーティストの活動拠点として再生した。左中・下／ © 岩本順平

力も共有できるようになっていきました」

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大前提として進められるが、人がすれ違うのに

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子が見られたという。

左上／「下町芸術祭」のパンフレッ合祭ゲリラパレード」の様子。下／あふれる。

写真提供／新長田アートコモンズ
実行委員会

地の縁、人の縁を通じた空間の利用ているという。
「これは、地の縁と人の縁を通じて空き家と空き地の活用を目指す支援ネットワ ー ク で す。駒 ヶも生まれている。神戸市長田区を中心に障がいらは、もうひとつの素晴らしい空き家活用事例うことができず、地権者も手に負えないと感じじょうに多い。これらは一般の不動産業者が扱敷地の境界を決めるのもむずかしいケースがひ林のような地域の物件は、再建築のむずかしい、のある若者たちに高校卒業後もさまざまな学びられて放っておくことになりがちです」

角野邸にアーティストが集う定期イベントかを 提 供 す る 活 動 を 展 開 す る「 エ コ ー ル

幸いにも、地域に役立つような形で使ってほし作を行うためのアトリエを求めていたという。

について相談させてください」と持ちかけるよ強調する。知らない人に「あなたの土地や建物やはりコミュニティの力が不可欠だと松原氏は放置された空間の再生や利用を促すためには、いという家主さんの希望もあり、2014 年にりも、たとえば自治会長のような地域の代表がKOBE」は、学生たちが心置きなくアート制」がオープンすることになっ修作業には地域も協力することになった。修繕ていた近隣住民との話し合いも丁寧に行い、改た。障がい者が集まる施設に対して不安を抱いな下町では、地域住民の意向を無視した活用はならそれが可能なのか。とりわけ駒ヶ林のよういう。どのような活用方法を望み、どんな条件話せば、ベースにある「地縁」と信頼がものをAMOKreiletA

費用や家賃についても、可能なかぎり関係者にあり得ない。角野邸や「「とって望ましい契約のあり方を設計した。

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原氏も「アートの力がこれほどとは、正直思っ人が訪れるというこのイベントの大成功に、松年に一度さんらが中心となり、駒ヶ林の住民組織すべて印象的な場所だ。そして 2015年からは小國り、災害時には伝言板として活用できるというんは誰もが使えるある種の「キャンバス」であ板を空き地の床や壁面に設置した広場は、ふだ力が生かされた。とりわけ誰でも書きこめる黒うな問題を抱える地域へも広げていこうと考え原氏はこのモデルを駒ヶ林から、近隣の同じよは今後も増え続けることが予想されている。松口減少と高齢化の進む地区において、この数字を含めると合計 257 件にのぼったという。人

林 地 区 の 空 き 家 は 141 軒、 空 き 地 や 駐 車 場

戸市の委託を受けて行った調査によれば、駒ヶ法人「空き縁ネット」が設立した。このとき神2019 年には松原氏が中心となって一般社団

つなぐ、いくつかの再生事業の経験を生かし、地権者と利用者、そして近隣住民のあいだをうした家族の受け入れにあたっては、近隣住民

現代美術家・森村泰昌氏が行った「下町物語プ述のアートイベント「下町芸術祭」に関連して公会堂）も取り壊しがほぼ決まっていたが、先近代建築である旧駒ヶ林保育所 （戦前は駒ヶ林コミュニティに波及しつつある。1924 年の新しい人と人の結びつきは今、さまざまな形で若いアーティストたちが駒ヶ林にもたらした」の事ていなかった」と驚きを隠さない。

つながりたいという感覚をもっている。彼らのとの関係の調整が重要な意味をもっている。

例 か ら も、 そ れ は 明 ら か だ ろ う。

ロ ジ ェ ク ト 2017 2019」 が き っ か け と手で新しいまちづくりが進められている様子を「たとえば最近、駒ヶ林でも目立つようになっ開催されることになった。 カ月で 万人もの2たベトナム出身の方々とは、まだうまくコミュ嬉しそうに話す松原氏の口からは、あちらの「遠くのシンセキより近くのタニン」をコンセ野菜の栽培を通じた地域との交流が始まっていニケーションがとれない状態です。けれども、そして最後に、これから新しい住民や外国人ます。私たちが想像もしていなかったような展

空き家でお洒落なレストランが開店したとか、齢者向けの宅食事業や、カフェ・レストラン事も含めた「包摂型コミュニティ」をどうやって開のしかたで、空き家や空き地が活用されていプトに多世代型介護付きシェアハウスを運営し、業、 ク ラ フ ト ジ ン の 製 造 事 業、 ア ー テ ィ ス ト・

つくっていくかについても、興味深い視点からるのを感じています。放置されていた家屋や土数年前から空き地を使った『多文化共生ガーデクリエイターを対象としたシェアオフィス事業話してくれた。

地だからこそ、行政が新しく施設をつくるようこちらの空き地では市民農園の事業が始まった、などを行う予定という。

「駒ヶ林のような密集市街地は昔から、社会的なやり方では決してできないような可能性を地域を巻き込んだユニークなアプローチが福祉「 株 式 会 社 Happy 代 表 の 首 藤 義 敬 さ ん も、に弱い立場の人を受け入れてインキュベートすもっているのです」

ン』が生まれ、ここではパクチーやレモングラ

NPO 法 人『 芸 法 』 の 小 國 陽 佑 さ ん も、 私 よる、そんなインフラが整っている場所でもあり空き家や空き地が、新しい人と人の縁をつなというような興味深い事例がつぎつぎと紹介さり ひ と ま わ り 若 い 世 代 で す。 彼 ら の 感 性 で は、ます。そのことに私も少しずつ気づきました。

ぐための「器」のような場となりうる。そのこ業 界 で も 話 題 を 呼 ん で い る、 株 式 会 社

アートも、福祉も、まちづくりもシームレスに

周囲にくらべて家賃が安いことだけでなく、コとを知ったうえであらためてまちを眺めると、ス、空心菜など外国料理に欠かせないハーブ・つながっているのが当たり前のようです。そしミュニティの支えや個人の自由もある程度期待

景色がまったく違う新鮮なものに見えてくるよ

れる。て、自分たちの興味のある活動を通して地域とできる。やがて成功した人たちは外に出てしまうな気がした。
から私たちの活動は必然的に居住困難な方たちの支援という側面ももつことになるのでしょう」
一例として紹介してくれたのが、ミャンマーから逃れて難民認定を受けた家族が暮らすという「K 邸」。このケースでは、「空き縁ネット」が銀行から借り入れを行い、低く抑えた家賃から家主への支払いと銀行への返済を行う、サブリースの手法を取り入れている。もちろん、こ㈲スタヂオ・カタリスト代表取締役︒一級建築士︒1965 年︑京都市生まれ︒京都大学建築学 科 卒 業︒ 東 京 大 学 大 学 院 工学 研 究 科 建 築 系
いる か 設 計 集 団 を 経 て︑修 了︒
2005 年にスタヂオ・カタリストを設立︒阪神・淡路大震災以後︑復興まちづくりに取り組み︑これまで建築設計とともに︑密集市街地︑中山間地集落︑オールドニュータウンなどさまざまな地区で︑まちの再生や住民主体のまちづくり︑市民と行政の協働を支援する︒事務所が所在する神戸市長田区 駒 ヶ 林 地 区 で 策 定 し た﹁ ひ がっし ょ 路 地 の ま ち づ く り 計 画 ﹂ で︑2014年関西まちづくり賞︑日本都市計画学会賞︵計画設計賞︶受賞︒NPO 法人神戸まちづくり研究所の副理事長を務める︒

松原永季 （まつばら・えいき）

うので、それが空き家になったりもします。だHappy で あ る。 今 後、 同 社 は こ の 建 物 で 高想像もしていなかったつながりなり、保存に向けて舵が切られた。2021 年、見るのは、すごく心強い」

を巻き込む形で、「下町芸術祭」がこ こ を 改 修 し て 利 用 す る 事 業 者 が 決 ま っ た。

災空地」の整備にも、アーティストの視点や能防災を目的に整備される新たな「まちなか防芸術祭の期間中は民家や広場が展示会場となり、まち全体がアートで

7空き家再生事例のひとつ「Atelier KOMA」。障がいのある若者に学びを提供する「エコール KOBE」の美術部活動の場となった。© 岩本順平

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C E L March 2 0 2 319ト。右上／駒ヶ林で行われた「遊1OOZmaeT