⽬次

Ⅰ ⼭梨市グランドデザイン－地域資源活⽤構想－の位置づけ

１

Ⅱ ⼭梨市の地域特性

２

Ⅲ ⼭梨市の地域資源

３

Ⅳ 地域資源活⽤の基本的考え⽅

４

Ⅴ 地域資源の活⽤⽅策

５

Ⅵ 地域資源を活かした活性化の推進⽅策

９

Ⅰ ⼭梨市グランドデザイン－地域資源活⽤構想－の位置づけ「⼭梨市グランドデザイン－地域資源活⽤構想－」では、まちの活性化や定住・交流をより⼀層推進するため、現在未利⽤の公共施設（公共⽤地）等について、周辺の既存資源と連動・連携した活⽤⽅針や具体的な活⽤⽅策の事例等を踏まえ、今後の推進⽅策の可能性や⽅向性を⽰すことを⽬的としています。
なお、構想の策定にあたっては、観光まちづくりや⽂化財保護という視点での資源活⽤の考え⽅とも連動するとともに、公共施設等の管理運営における基本的な考え⽅を踏まえ、未利⽤公共施設等を中⼼とした地域資源活⽤の考え⽅を整理するものとします。
今後、具体的に地域資源活⽤の事業を進めるにあたっては、この「⼭梨市グランドデザイン－地域資源活⽤構想―」の基本的な考え⽅を踏まえるとともに、広く市⺠や関係者等の意⾒を求めながら、事業⼿法等についても幅広い視点で可能性を検討し、より⾼い事業効果が得られるようにします。

第２次山梨市
まちづくり総合計画（平成２９年３月）
山梨市都市計画
マスタープラン（令和２年９月）

山梨市公共施設等総合管理計画（平成２９年３月）

第２期山梨市総合戦略・人口ビジョン
（令和２年３月）

山梨市のまちづくりビジョン
観光まちづくりの公共施設等の視点での資源活用
管理運営

山梨市観光振興計画（平成２９年３月）
山梨市グランドデザイン－地域資源活用構想－（令和３年５月）

文化財の保存・活用

個別の地域資源活用事業
1

山梨市文化財保存活用地域計画（令和３年１２月予定）

Ⅱ ⼭梨市の地域特性《地形》◆市域の北部と南部で約 2,300ｍの標⾼差が⽣み出す３つの地域の特徴的な⼟地利⽤と景観（三富地域）○ 急峻な地形で平地が少なく、2,000ｍ級の⼭に囲まれており、北側は秩⽗⼭系に属する⼭地で、秩⽗多摩甲斐国⽴公園に指定されている。
○ 地域内を南北に笛吹川が流れ、集落のほとんどが河川沿いの街道（国道 140 号）沿いの平坦地や斜⾯地に⽴地する。

三富地域（牧丘地域）○ 地域を流れる⿎川、琴川は笛吹川へ流⼊しており、流域の南⾯丘陵地に耕地や集落が集積する。
○ ⼟地は肥沃で農業⽣産性が⾼く、標⾼ 400〜900ｍにかけて農地が多く⾒られる。
○「⿊いダイヤ」の別名を持つ巨峰の⽣産量が多い。

牧丘地域（⼭梨地域）○ 地域中央部を南北に笛吹川が流れ、これに並⾏して国道 140 号が通る。
○ 肥沃な⼟地に広がる果実郷では、桃・ぶどう等の果物が⾼い⽣産量を誇る。

《気山梨地域候》◆寒暖差が⼤きく、⽇照時間が⻑い、果物の栽培に適した気候《道路・交通》

農家人口と農家数の推移（資料：農林業センサス）◆⾼規格道路（新⼭梨環状道路・⻄関東連絡道路）の整備による、⾸都圏からの⾃動⾞アクセスの向上◆リニア新幹線開通により、さらに広域からの集客も期待《農(戸）3,000(人）
12,0002,500

10,00010,0842,000業》

8,000◆農家⼈⼝や農家数の減少、担い⼿の⾼齢化に伴う後継者不⾜ 1,500
等により、耕作放棄地が増加《⼈5,437

6,771

6,000

1,000

4,000

500

2,000⼝》◆全体的に減少傾向にあり、三富地域においては５年間で 16％

00
H17減少
◆構成⼈⼝の⾼齢化とそれに伴う就業⼈⼝の減少

H22

H27

専業農家

第１種兼業農家

第２種兼業農家

自給的農家

農家人口（右軸）

地区別人口の推移【三富地域】(人）
1,000984【牧丘地域】
84.2％

945913900871829【山梨地域】

(人）
6,000
5,500

90.3％
5,028

4,915

(人）

96.3％

32,00030,814 30,522
30,216 29,983
29,66030,000
4,778

4,682

800

5,000

700

4,500

26,000600

4,000

24,000500

3,500

22,000400

3,000
H26H27H28H29H30H26H27H28H294,539

H3028,000

20,000
H26H27H28H29H302

Ⅲ

⼭梨市の地域資源◆市内には、特徴的な地形が⽣み出す⾃然景観、そこで展開される農業や体験イベントなど、多彩な地域資源があるとともに、現在利⽤されていないものの、さまざまな活⽤の可能性を持った公共施設や公共⽤地が点在しています。

⾃然⼭岳◆本市は、市域⾯積の約８割を森林が占め、北側は秩⽗多摩甲斐国⽴公園に属する⾃然・⼭岳資源の宝庫であり、「甲武信ユネスコパーク」に登録されています。
◆⽇本百名⼭の⼀つである甲武信ヶ岳に加え、乾徳⼭や⼩楢⼭等には、多くの登⼭愛好家が訪れています。また、⻄沢渓⾕をはじめとした⾵光明媚な渓⾕や⾃然が豊
甲武信ヶ岳

歴史⽂化

かな⼄⼥⾼原など、魅⼒的な景観を有しています。

◆本市には、159 件の指定・登録⽂化財があり、その中には国宝清⽩寺仏殿や窪⼋幡神社本殿など、室町期に建てられた建造物が数多く含まれています。
◆宝暦 11（1761）年建築の旧坂本家住宅など、市内各地で近世以降に建てられた切妻⺠家を⾒ることができます。
清⽩寺仏殿

産業

◆本市は、ももやぶどう等の果樹栽培が盛んであり、本市への来訪者を引き付ける⼤きな魅⼒となっています。
◆これらの農地で作られたぶどうを使ったワインは⾼い評価を得ており、令和 2(2020)
年 12 ⽉にワイン特区に認定されたことで、これからの発展が⼤いに期待されます。
ワイン⽤ぶどう栽培⾵景

温泉
宿泊◆本市には、３つの市営温泉のほか、武⽥信⽞の隠し湯として知られる川浦温泉、明治期の温泉旅館建築の旧館を持つ岩下温泉、富⼠⼭や甲府盆地への眺望景観が魅⼒のほったらかし温泉、やまなしフルーツ温泉ぷくぷくなど、特⾊ある温泉が多数あります。
⿎川温泉（市営）

体験ｲﾍﾞﾝﾄ◆本市には、市域の約８割を占める森林のほか、⻄沢渓⾕と東沢渓⾕にその源を発する笛吹川、急斜⾯を利⽤した果樹栽培の畑など、魅⼒的な⾃然を活⽤したさま
ざまな体験メニューが注⽬を集めています。
◆地域に根付いた⾏事やイベントのほか、最近では任意の団体等が主体となって企五感で感じる森林内での癒し効果

⼈画・開催する朝市など、新たなイベント等も⾒られるようになっています。

◆本市には、観光振興やまちづくりに寄与するために活動する諸団体のほか、本市にゆかりのある数多くのサポーターや著名⼈が、ふるさと振興のための活動を⾏っています。
ふるさと市⺠の登録カード

3

Ⅳ

地域資源活⽤の基本的考え⽅《地域資源を活かした活性化の視点》◆本市における「活⼒のあるまちづくり」を展開するにあたり、都市計画マスタープランに⽰された以下の４つの視点に結び付くような地域資源（未利⽤財産）の活⽤を図るものとします。

① 豊かな地域資源を活かした観光まちづくり
観光を農業と並ぶ基幹産業と位置づけ、地域資源を活かした観光拠点づくり、資源の魅⼒や付加価値を⾼め、「⼭梨市ブランド」として発信していきます。また、様々な観光施策と連携した新たな地域産業の創出等を図ります。

② 中⼼拠点（中⼼市街地）や多様な拠点の活性化
中⼼市街地については、⼭梨市駅南⼝周辺や市役所周辺全体の動向を踏まえながら、中⼼市街地全体の活性化を図ります。

③ 基幹産業である農業の振興・活性化
農業の後継者や担い⼿の育成、農業基盤の整備・充実を図るとともに、果物を中⼼とした農産物のブランド化による販売⼒強化、グリーンツーリズム、観光農園等を介した都市と農村の交流による農業振興を図ります。

④ 若年層の雇⽤を促す新たな産業おこしや本市にふさわしい産業の誘致
まちの活⼒を維持し、より⾼めていくためには、魅⼒ある定住環境と就業の場を確保し、定住を促進する必要があり、様々な就労形態による居住や産業の誘致と雇⽤の促進を図ります。

《地域資源活⽤検討のポイント》◆先の４つの活性化の視点に基づいた地域資源（未利⽤財産）の活⽤にあたっては、以下の５つのポイントを意識しながら、さまざまな事業主体等による整備や運⽤の可能性も含め、幅広い活⽤⽅法の検討を⾏います。

① 地域の資源や⼈材を活かしながら、まちに変化を⽣み出す⼈を呼び込む
地域の資源を活⽤した⼈の活動や交流（職業、イベントなど）を通して、本市への興味・関⼼を持ち、これらの⼈がさらにまちに変化を⽣み出すようなサイクルをつくり出します。

② 東京圏との近接性を活かし、⾃然と共⽣した新しい暮らし⽅を提案する
東京圏に近接し、鉄道や⾼速道路によるアクセス性が⾼く、災害にも強い⽴地を活かし、豊かな⾃然と共⽣した新しい暮らし⽅も含めた活⽤を検討します。

③ 集客機能に特化することなく、地域特性に応じて住⺠の⽣活向上にもつながる活⽤⽅法を検討する
集客を⽬的とした観光施設であっても地域から隔離されたものではなく、地域における⽣活環境の向上にも寄与し、地域住⺠にも⻑く親しまれるような活⽤⽅法を検討します。

④ 単独資源で機能を満⾜するのではなく、周辺の資源を最⼤限活かせるような活⽤⽅法を検討する
単独の資源として捉えるのではなく、周辺の資源を含めた活⽤⽅法を検討することにより、エリアとしての魅⼒が⾼まり、来訪者の新たな回遊を創出します。

⑤ 積極的に県や⺠間事業者を巻き込むことで、幅広い資源活⽤の可能性を検討する
全ての取組みを市が単独で⾏うのではなく、⼭梨県や⺠間事業者を巻き込んだ活⽤策を検討することにより、より効果的な資源活⽤の可能性を拡げます。

4

Ⅴ

地域資源の活⽤⽅策《エリア別の地域資源活⽤⽅針》◆本市は、未利⽤公共施設等のうち、今後の利活⽤において周辺の既存資源と連動・連携することで多様な可能性が期待できる以下の８つの地域資源を「⼭梨市グランドデザイン－地域資源活⽤構想－」の対象とし、その活⽤⽅策を検討していきます。
なお、その検討にあたっては、当該資源の特徴・特性に加え、周辺の環境や周辺に分布する地域資源等との連携が重要であることから、ここでは、検討対象の地域資源が位置するエリアにおける活⽤⽅針を設定します。

検討対象の地域資源① 旧⼩学校（旧牧丘第⼆、旧牧丘第三、旧三富）当該エリアの地域資源活用方針「地域の交流促進と観光・産業の連携」→⼩学校はもともと地域拠点として、児童はもちろん、地域居住者に親しまれていた施設であることや、災害時における避難施設としても利⽤されていることから、地域の要望を尊重し、観光・産業と結び付いた活⽤等によって、地域内外の⼈たちの交流をより⼀層深めることが求められます。

「森林資源の活⽤と森林・湖⾯空間を活かしたリゾート活⽤」② ⼩学校《休校中》（笛川⼩柳平分校）→当⾯は分校としての機能を維持しながら、⼄⼥⾼原や⼄⼥湖周辺エリアと連携し、豊かな⾃然景観や産業資源としての森林の活⽤も含め、登⼭やキャンプ、釣り等の利⽤客を⾒込んだ⼀時的な活⽤が求められます。

「公共施設の再編とあわせたにぎわい・交流空間の創出」③ 旧市役所跡地→公共施設の⽼朽化等に伴う再編とあわせ、さまざまな都市機能を都市の中⼼拠点等に誘導・集約するための種地として活⽤することで、まちの中に新たなにぎわいや交流を創出することが求められます。

「果樹栽培を中⼼とした農業振興と新たな観光・産業の展開」④ 牧丘農地→本市の貴重な産業資源であり、かつ景観資源である果樹栽培を中⼼とした農業を活⽤した取組みをより⼀層進めるとともに、観光客を誘致する仕掛けとして活⽤することが求められます。

「地域の交流促進と観光・産業の連携」⑤ 牧丘市有林→貴重な森林資源を保全しながら、観光と産業とを連携させた活⽤や、企業・学校等のさまざまな森林活動や環境教育の場として活⽤することが求められます。

⑥ ⼄⼥⾼原・⼄⼥湖
周辺「森林資源の活⽤と森林・湖⾯空間を活かしたリゾート活⽤」→豊かな⾃然景観や産業資源としての森林の活⽤も含め、登⼭やキャンプ、釣り等の利⽤客を⾒込んだ活⽤が求められます。

「果樹栽培を中⼼とした農業振興と新たな観光・産業の展開」⑦ 旧保健農園ホテル
フフ⼭梨→牧丘農地エリアと連携し、本市の貴重な産業資源であり、かつ景観資源である果樹栽培を中⼼とした農業や⾃然を活⽤した取組みにより、観光客を誘致する仕掛けとして活⽤することが求められます。

⑧ 道の駅みとみ・広瀬湖周辺

5「豊かな⾃然景観と豊富な温泉資源の活⽤」→⻄沢渓⾕の⼊⼝であり、周辺に多く⾒られる温泉施設と連携しながら、豊かな⾃然景観を活かしたオートキャンプや環境教育の場としての活⽤が求められます。

＜エリア別の地域資源活⽤⽅針図＞

6

《検討対象の活⽤の⽅向性》◆４つの活性化の視点および当該エリアの地域資源活⽤⽅針を踏まえた、８つの地域資源における活⽤の⽅向性や参考事例は以下のように整理されます。

検討対象とする地域資源（未利⽤財産）①旧⼩学校（旧牧丘第⼆・三、三富）

当該エリアの地域資源活⽤⽅針

地域の交流促進と観光・産業の連携②⼩学校《休校中》（笛川⼩柳平分校）③旧市役所跡地

森林資源の活⽤と公共施設の再編とあわせた森林・湖⾯空間を活かしたにぎわい・交流空間の創出
リゾート活⽤④牧丘農地

果樹栽培を中⼼とした
農業振興と新たな観光・産業の展開◆宿泊、体験、⼯場⾒学、 ◆体験、展⽰販売
伝統⽂化体験

◆クラインガルテン、農業体験森の恵みと学びの舎である⻘少年 ⼯場内での製作体験教室（⻘森県⻄⽬屋村）
宿泊施設（新潟県新発⽥市）

滞在型市⺠農園クラインガルテン栗源（千葉県⾹取市）

豊かな地域資源を活かした観光まちづくり◆地域交流、飲⾷、伝統⽂化伝承◆多⽬的広場、イベント会場※暫定利⽤（将来の公共施設建替え⽤地など）を含む

地域資源を活かした活性化の視点

中⼼拠点(中⼼市街地)や多様な拠点の活性化－

地域の⽥舎レストランすがもり（愛知県新城市）

⼤型商業跡地につくられた屋根付広場（⼤分県⼤分市）◆農産物品加⼯⼯場◆朝市・農業祭開催

⼩学校を⾷品⼯場として活⽤する
但⾺醸造所（兵庫県養⽗市）

⽯畳ふれあい広場での朝市（愛知 援農ボランティアの募集（千葉県県豊⽥市）
我孫⼦市）◆援農ボランティア

基幹産業である
農業の振興・活性化◆加⼯⼯場、事業所、企 ◆⼯房
業⽀援、サテライトオフィス※間伐材の活⽤など
若年層の雇⽤を促す
新たな産業おこしや産業の誘致－

⾦沢⼤学の⾥⼭研究部⾨の拠点 職⼈技を間近で⾒られる⽊材加⼯施設（⽯川県珠洲市）
⼯場（⻘森県⻄⽬屋村）

7

検討対象とする地域資源（未利⽤財産）⑤牧丘市有林

⑥⼄⼥⾼原・⼄⼥湖周辺⑦旧保健農園ホテル
フフ⼭梨⑧道の駅みとみ・広瀬湖周辺

地域の交流促進と観光・産業の連携

森林資源の活⽤と森林・湖⾯空間を活かしたリゾート活⽤

果樹栽培を中⼼とした
農業振興と新たな観光・産業の展開

豊かな⾃然景観と豊富な温泉資源の活⽤◆キャンプ、グランピング、⾃然 ◆フィッシング
体験、ヒーリング◆宿泊、飲⾷、体験◆オートキャンプ、⾃然散策※事業⼿法を含めた可能性

泊まれる公園 INN THE PARK（静 ルアーフィッシングの密かな⽳場となって ⾃然が魅⼒の⾼級リゾートホテル（⼭ 平尾台⾃然の郷オートキャンプ場（福梨県富⼠河⼝湖町）
岡県北九州市）いる希望湖（⻑野県飯⼭市）
岡県沼津市）－
地元産の野菜や果物にこだわったスロ オートキャンプ場内の温泉（和歌⼭県ーフード農家レストラン（和歌⼭県⽥ ⽩浜町）
辺市）

◆⽊材加⼯⼯房、体験、展
⽰販売

－－－

美濃和紙の伝統⽂化を伝えるミュージ
アム（岐⾩県美濃市）◆⼆次住宅、テレワークオフィス◆テレワークオフィス－－
仕事と余暇の両⽴を兼ねた森林住宅（栃⽊県那須塩原市）

気分を変えて働くことのできるコワーキ
ングスペース隼ｌａｂ（⿃取県⼋頭町）※事例写真は、下記の各ＷＥＢサイトより引用しました。
新発田市／奥三河観光ナビ／おさんぽたじま／金沢大学／白神カレンダー／西目屋・白神エリア総合観光ポータルサイト／全国まちなか広場研究会／豊田・みよし・長久手地域情報／クラインガルテン栗源／我孫子市／ＩＮＮ ＴＨＥ PARK／田舎移民局スミカ／斑尾高原・鹿ロッジ／ＮＰＯ法人「美濃住まいづくり」／ふふ河口湖／農家レストラン「みかん畑」／隼 lab.／平尾台自然の郷／グランパスｉｎｎ白浜

8

Ⅵ

地域資源を活かした活性化の推進⽅策《推進の仕組みと事業》
市民・事業者・関係機関・行政の協働による推進◆今⽇、様々な主体による協働のまちづくりが求められており、地域資源としての公共施設や市有財産の有効活⽤においても、市⺠、事業者、関係機関、⾏政がそれぞれの役割を担い、協働によるまちづくりを推進していくことが必要です。
当初は⾏政を中⼼に、国や県の補助⾦等を活⽤した先導的事業を実施しながら推進組織の基盤作りを⾏い、徐々にまちづくりに関与する事業者や市⺠を取り込みながら、地域によっては、地域の運営組織等を結成し、エリアマネジメントによるまちづくりへと変化していくことを⽬指します。
＜時間軸による役割分担の変化＞
（現在）

市 民

故郷意識の向上

事業者
関係者

（将来）
まちづくりへの興味・参加

地域への愛着・誇りまちづくりへの参画質の高い観光事業の展開推進組織の基盤づくり

行 政

まちづくり参画・商品開発推進組織の立ち上げ

先導的事業の実施

まちづくりの基盤整備・下支え

公民連携事業（PPP）に関する基本的考え方◆公共施設の整備及び管理・運営に対して、公設⺠営⽅式、⺠設公営⽅式、⺠設⺠営⽅式等の公⺠連携事業（PPP）の導⼊を検討することも必要です。
＜公民連携事業（ＰＰＰ）の手法と地域資源活用への導入可能性＞

施設整備

公 共
管理運営
民 間

公 共
【公設公営方式】
・従来方式（＊1） など【公設民営方式】
・指定管理者制度（＊2）
・包括的民間委託（＊3）
・公共施設等運営権制度（＊4）（コンセッション）など

民 間【民設公営方式】＊ＤＢ方式（＊5）＊リース方式（＊6） など【民設民営方式】＊ＰＦＩ方式（＊7）＊DBO 方式（＊8）＊民営化（＊9） など（＊1）従来⽅式︓市が施設整備を⾏い、直接、管理運営を⾏う。
（＊2）指定管理者制度︓市が施設整備を⾏い、市が選定した団体（指定管理者）が「公の施設」の管理を代⾏する。
（＊3）包括的⺠間委託︓事実上の運営責任は市が保持した上で、⼀定のサービス⽔準確保を条件に管理・運営を⺠間に委託する。
（＊4）公共施設等運営権制度(コンセッション)︓利⽤料⾦を徴収する公共施設について、所有権を市が保有したまま、運営は⺠間が⾏う。
（＊5）DB ⽅式︓市の資⾦で施設の設計・建設を⼀括して⺠間に委託し、運営は市が⾏う。
（＊6）リース⽅式︓⺠間の資⾦で施設整備を⾏い、⺠間が市に施設をリースする。
（＊7）PFI ⽅式︓⺠間の資⾦・技術・経営ノウハウ等を活⽤し、公共施設等の設計・建設・維持管理・運営を⼀定期間、⺠間が⾏う。
（＊8）DBO ⽅式︓市の資⾦で DB(施設の設計・建設)に加え、管理・運営を⺠間が⼀括して⾏う。
（＊9）⺠営化︓契約または出資等により、⼀定の公的関与を残しつつ、所有を含めた事業主体を⺠間に移⾏する。

9

《地域資源活⽤事業の展開イメージ》◆個別の地域資源活⽤事業を展開していくにあたっては、以下のようなステップを踏んだ検討の流れが想定されます。
（※なお、この検討のステップは、事業年次を想定したものではありません。）

検討のステップ
検討対象の地域資源ステップⅠ

ステップⅡ

ステップⅢ

ステップⅣ

①旧⼩学校
（旧牧丘第⼆・旧牧丘第三、旧三富）

活⽤策の検討庁内での調整事業⽅式検討
事業者の決定施設改修整備施設利⽤開始②休校中⼩学校（笛川⼩柳平分校）

活⽤策の検討庁内での調整事業者の決定施設試⾏利⽤開始③旧市役所跡地

活⽤策の検討庁内での調整活⽤計画策定社会実験

施設改修整備
（事業者選定）暫定利⽤開始④牧丘農地

活⽤策の検討庁内での調整管理施設等の検討

管理施設等の整備

施設運営開始⑤牧丘市有林

活⽤策の検討庁内での調整活⽤計画策定社会実験事業者選定
施設整備

施設利⽤開始活性化策検討県との協議

活性化計画策定

事業化計画

改修整備
運営事業者選定

施設利⽤開始事業⽅式検討
事業者の決定施設改修整備新事業開始

活⽤策の検討庁内での調整事業⽅式検討
事業者の選定

⽤地取得
施設改修整備⑥⼄⼥⾼原・⼄⼥湖周辺⑦旧保健農園ホテルフフ
⼭梨⑧道の駅みとみ・広瀬湖
周辺

ステップⅤ

施設利⽤開始10

⼭梨市グランドデザイン－地域資源活⽤構想－＜概要版＞
令和３年５⽉発⾏︓⼭梨市
編集︓地域資源開発課〒405-8501 ⼭梨県⼭梨市⼩原⻄ 843
TEL 0553-22-1111（代表）URL https://www.city.yamanashi.yamanashi.jp/