報告・交流集会

府立植物園・北山エリアの今～再開発の計画はどうなっているのか？

府立大学・アリーナの経過報告

アリーナ計画の始まりは…
2019年10月
西脇知事（第１期）
北山「文化と憩い」交流構想「京都府総合計画（京都夢実現プラン）」

突如!
２０２3年7月29日
長谷川 豊（京都府立大学教員)（北山エリアの将来を考える会共同代表）

１年後（２０２０年１２月）「北山エリア」開発における「アリーナ」の位置づけ【北山エリア整備イメージ】➜たった１年で、「共用体育館機能」から「アリーナ機能」へ変更☛観客席「１万席程度」と明記
京都府「北山エリア整備基本計画」
2020年12月より☚１万人程度

３大学「共用」の「アリーナ」整備検討☛「共用体育館」は「機能」…！
ホンネとしての「アリーナ」
タテマエとしての「共用体育館」

2009年 京都府「北山文化環境ゾーン構想」➜新総合資料館、教養教育共同化施設、スポーツ施設の整備
2019年 京都府「京都府総合計画（京都夢実現プラン）」➜「文化と憩い」交流エリア 「アリーナの整備検討」
2020年3月 大学「将来構想基本計画」「施設整備基本構想」➜同年１０月 塚本学長「新生府立大学施設整備構想（骨子案）」
３月 KPMG「北山エリアにおけるアリーナ的要素を持った体育施設の整備可能性調査業務最終報告資料」（スポーツ庁）
2020年9月 京都府「北山エリア整備基本計画」骨子案 ➜12月 最終案
２０２１年３月 KPMG「スタジアム・アリーナ改革推進事業①先進事例形成 （仮称）京都北山アリーナ」（スポーツ庁）
３月 大学「施設整備構想」 ３月 府、北山エリア整備事業公募型プロポーザル
６月 府議会・知事発言 ➜９月 大学、学部・学科再編案を府議会報告
６月 新生・府立大学構想策定調査支援業務公募型プロポーザル
２０２２年１月 KPMG「北山エリア整備事業手法等検討業務」 府に報告➜３月報告公開
１月 大学「『新生・京都府立大学』改革プラン～京都の文化・産業人材を育成し、暮らしの安全を守る「知の拠点」を目指して～」２０２２年３月 大学「整備構想」 ※キャンパス全体の検討のはずが、体育館は独自検討できず
６月 「施設整備基本計画策定」公募型プロポーザル ➜７月「日建設計」選定

1スポーツ庁「スタジアム・アリーナ 先進事例形成 (構想段階)」にもとづく２か年の調査

20２０年３月 最大１万人収容規模なら最大155億円の施設整備費
民間資金頼み 「観客」集めても最大約２億円の赤字
名ばかり「共同」体育館 府大の部活でさえ制約?!

２０２０年度KPMG報告 2021年3月

２０１９年度KPMG報告 2020年3月

45＋155=200日

２２+３０+１５５=２０７日

２０２２年１月作成 KPMG報告「北山エリア整備事業手法等検討
業務報告書（府公開3月10日）「専門家/利用者らのヒアリングを踏まえ」とは言うものの、一番利用するはずの学生の意見は聞かず・・・「共同体育館」建設費等だけで１７５億円強「幅広い活用を図りながらランニングコストの抑制が期待できる」優先検討
案のはずなのに、２０２０年３月の試算の最大費用から２０億円もアップ
整備運営スキームは「（府）買取＋指定管理」がメリットとされ、民間の資金調達ではなく、府の起債が提案される
災害時等の利用のような「突発ニーズ対応」には民間は「限定的」、府は「可」1500 万 円 程 か けた K ＰＭ Ｇ
報告書によると、北山エリア全体の建設費等で３００億円超、３０年で２３０億円の赤字

地域住民に影響について詳細な説明や意見交換もないまま・・・重視したのはプ
ロスポーツ関係者の声・・・

２０２０年３月の試算から、スポーツイベントを８日増やし３０日、新たにMICE１５日を追加➜ランニ ング収支は、単年で7千万円強、30年で22億円以上の赤字

2巨大アリーナは大学の真ん中に 「観客」は北山駅から学内通過
加茂川から東側を俯瞰

シアターコンプレックス
賑わい・交流施設

京都コンサートホール
京都学・歴彩館
稲盛記念会館

メインアリーナ
サブアリーナ

巨大なメイン・アリーナ
入口は西側に大学・学生は回り込んで利用?!
KPMG報告「共同体育館整備に係る検討資料」（２０２２年３月１０日公開）などをもとに、企業組合もえぎ設計作成の共同体育館（アリーナ）の３D推定図
京都府立植物園整備計画の見直しを求める会（なからぎの森の会）のホームページより

KPMG「共同体育館整備に係る検討資料」（２０２２年３月１０日公開）より
現在の体育館の入口は東側
府大グラウンド
体育館を東から西に見た図
京都府「北山エリア整備基本計画」2020年12月より関東大震災から１００年
防災の観点からみた京都府立大学
もっとも身近な内陸断層…
➢花折断層帯中南部は、「今後３０年の間に地震が発生する可能性が、我が国の主な活断層の中ではやや高いグループに属する」（地震調査研究推進本部地震調査委員会「三方･花折断層帯の長期評価について」2003年３月）
https://jishin.go.jp/regional_seismicity/rs_katsuda
nso/f073_mikata_hanaore/
京都市情報館トップページ➜暮らしの情報➜防災➜地震対策➜京都市に大地震が起きたらどうなるの？
https://www.city.kyoto.lg.jp/gyozai/page/000001549
0.html

京都市、20年ぶり地震被害想定「見直し」 花折断層で地震が起きたら？ 新たな想定の内容とは 京都新聞 2023年3月24日 6:00
京都市は２３日、２０年ぶりに地震被害想定を見直した。…市は２００３年度に第３次地震被害想定を策定した。・・・市防災会議専門委員会地震部会が昨年６月から見直しを進めてきた。
昨年１２月の中間報告によると、 市東北部や滋賀県を縦断する花折断層でマグニチュード（Ｍ）７・５の地震が発生した場合、市内の最大死者数は４１００人（前回想定５４００人）、建物の全壊棟数は１０万棟（同１５万９千棟）、半壊は１１万１千棟（同１９万棟）、避難者数は１６万５千人（同２９万６千人）といずれも前回想定を下回った。一方、火災に伴う建物の焼失棟数は２万１千棟と１万棟増えた。電気機器や配線からの出火などを新たに想定に加えたためという。
最終報告では、地震発生直後の停電率７・２％（同２３・７％）、上水道の断水率６２・９％（同７５・０％）、都市ガスの供給停止率８９・７％（同１００％）など新たな数値も盛り込まれた。数値が改善したのは電柱や建物、水道管の耐震化が進んでいることなどが要因という。市は被害想定のデータを用いて地震ハザードマップや備蓄計画を見直す方針。

京都の地震の巣「花折断層」被害想定見直しへ 京都府、復旧シナリオも京都新聞 2023年4月21日 6:10
京都府は２０日、京都市東部の花折断層帯を震源とする地震の被害想定について、１５年ぶりに見直す方針を明らかにした。人口や建物の耐震化率など都市構造の変化を加味し、本年度中にまとめる。…

3

京都府立大学のキャンパスは。。。花折断層地震による最大震度７想定

2022年３月 「京都府立大学整備構想」

地震・浸水等への対策

南海トラフ巨大地震
想定最大震度
京都市内北部
６弱(2012)←５強(2003)
京都市Web版ハザードマップ

京都市防災ポータルサイトhttps://www.bousai.city.kyoto.lg.jp/

共同体育館（アリーナ）

築５０～６０年超の「老朽化」学舎の数々

水道も赤さびが 水道管が破裂、漏水した学舎もIs0.３８
１９７９年度

教育研究機関として致命的な「耐震化の遅れ」
耐震化率51.7%（２０２０年３月時点）

老朽学舎には、あちこちにクラック（亀裂）あり

Is0.56

Is0.49１９７２年度

１９７３年度

2001年度Is0.07
１９７０年度Is0.29 解体済

Is0.40Is0.３６

１９６２年度

１９６２年度２号館（Is0.40）北側入口
２号館(旧文学部、現公共政策学部・生命環境学部の一部、1962年竣工、６7年増築)内
見える部分の壁だけでも長いクラックが各階複数ある

耐震化済
１９６6年度

新耐震基準（１９８１年施行）以前に建てられ、構造耐震指標が低い校舎が多数
構造耐震指標（Is値） 0.3≦Is値＜0.6「震度６強の地震に対して倒壊、または崩壊する可能性がある」※文部科学省が公立学校に求めるIｓ値は、おおむね０．７超
京都府「共同体育館整備に係る基礎検討 資料」２０２１年３月に加筆

4

２０２１年９月、府議会にて学部学科の再編案を報告

2022年9月掲示の学舎整備イメージ図

２０２２年１月 「新生・京都府立大学」改革プラン

毎日新聞 ２０２１年６月２４日

2022/8/10 共同体育館整備に係る意見聴取会議 第１回

北山エリアの将来を考える会 2022/8/18 記者会見

『京都民報』 2022/8/27• （前略）長谷川豊・府立大准教授は、有識者会議で、具体的なイメージが記載された「北山エリア整備基本計画」（20年12月策定）や、今年１月にコンサルティング会社がまとめた整備手法検討業務報告書などがあるにも関わらず、各有識者会議や住民説明会などで情報が示されておらず、「具体的に示された資料をもとに検討すべき」と述べました。（中略）• さらに長谷川氏は「府立大の校舎が老朽化するなか、体育

京都新聞
2022/8/19

館整備を含め校舎の建て替えは急務。１万人のアリーナではなく、普通の学生が使える体育館を造ってほしい 」と述べました。同会は近く府に要請する予定です。

5府「総合計画」改定
2022 年 11 月

２０２２年８月中間案
北山エリア整備「推進」（第２回共同体育館整
備に係る意見聴取会
議 配 布 資 料 ）京都新聞 2022/8/19☛

２０２２年１２月 府議会議決

当初のプロスポー
ツや音楽イベント、国際会議等はどこへ？消去する？

「北山「文化と憩い」の交流構想」は消滅?!
共同体育館もアリーナも不明
府総合計画「見直し」パブコメと回答より

３大学の「共同体育館」のなかに、様々な機能を盛り込みすぎるのでは…

「アリーナ構想」は消えたのか？

スタジアム・アリーナ改革推進事業
令和５年度予算 74,997千円（前年度予算額 30,000千円）
スポーツ庁＆経済産業省「スタジアム・アリーナ改革の実現に活用可能な施策一覧」2023年7月

北山エリア整備基本計画（2020年12月）

スポーツ庁「スタジアム・アリーナの新設・建替構想の現状」

耐震基準を満たさない危険な施設等の整備がどんどん後ろにずれこんでいる
２０２４（令和６）年４月、理系新３学部の発足を含
む「新生・京都府立大学」に向けた準備が進む一方、学舎も体育館も整備の見通しがたたない。。。
京都府立大学整備構想（2022年3月）

6◼ 京都府知事への「要望書」を提出

２０２２年１月、ネット署名を立ち上げる！

京都府知事 西脇隆俊 様

大学内に巨大商業アリーナはいらない！
• 6,535人ネット賛同署名（2023/7/28午前）• 紙署名4,028人（2023/7/27昼）• 計10,563人• 京都府立大学構内での巨大商業アリー
ナ建設を見直し、府立大生の要望に沿った体育館を建てて下さい！
【発信者】

北山エリアを考える府大関係者の会• 北山エリアを考える府大学生有志の会•
同
府大卒業生有志の会•
同府大教職員有志

オンライン署名はこのQRコードから可能です。

令和5年5月19日

京都府は4月26日の第3回意見聴取会議における座長提案を受け止めて、早急に府立大学の学生のための体育館を建てて下さい
これまでに私たちは、大規模なイベント利用を想定した1万人収容規模の「共同体育館(アリーナ)建設計画」が大学の静かな教育研究環境を破壊し、学生の課外活動の機会を十分に保障しないおそれが大きいと考えてきました。
そこで、「学生有志の会」が行い、439名の学生から回答が寄せられたアンケートの結果もふまえて、学生の意見が反映されていないこの計画に反対するとともに、2月22日には府議会議長宛に「学生のための体育館」の建設を求める陳情書を提出しました。
新聞報道などによれば、4月26日の第3回共同体育館整備に係る意見聴取会議において、上林座長から新しく建設する共同体育館（アリーナ）の提案が行われ、そこでは①観客席を2千席に縮小すること、②第2体育館やクラブボックスを残し、工事中も学生の利用が継続できること、これにより③周辺の樹木を伐採せずに済み、現在と同じ高さにすれば影が隣地に迷惑をかけないこと、などが言及されたとのことです。
この新しい共同体育館建て替え案は、この間の学生ワークショップにおける学生の意見や上記のアンケートに寄せられた学生の意見を十分に反映していただいたものであり、私たちはこの案に賛同いたします。そして、これが一つの案としてとどまることなく「学生のための体育館」を1日も早く建設すること、老朽化し耐震上一刻の猶予も許されない校舎整備にただちに着手することをここに強く要望いたします。
京都府立大学体育会有志、北山エリアを考える府大学生有志の会、 北山エリアを考える府大卒業生有志の会、北山エリアを考える府大教職員有志

そもそも出発点が間違っていた…ようやく学生本位へ?!
■北山エリア整備に係るWS ①２０２２年11月27日 ②12月4日■共同体育館整備に係る意見聴取会議①２０２２年8月10日 ②11月16日 ③2023年4月26日☛府第２回意見聴取会
議（11/16）を受けて2022年11月17日
京都新聞☚学生有志の会の立て看板（第1弾）
２０２２年１２月■共同体育館整備に向けた学生WS①2022年１２月１９日 ②2023年２月１６日 ③３月２２日

京都府文化施設政策監「共同体育館に係る整備内容の検討について」第３回共同体育館整備に係る意見聴取会議（令和５年４月２６日）

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学生WSの意見を踏まえ座長らにより提示された「共同体育館」提案
2023/4/26「第3共同体育館整備に係る意見聴取会議」 京都府立植回物園整備計画の見直しを求める会（なからぎの森の会）のホームページより✓ 第二体育館は耐震基準を満たしており、少し改修して使い、南側に向けて増築する。（赤線部分）✓ 第一体育館を壊し共同体育館を新築する。北側は今の線まで、南側は20ｍほど伸ばす。（オレンジ線部分）✓ 共同体育館はバスケットコート3面分。両側2面分は試合時のみせり出す可動席とし、2000席とする。
✓ 共同体育館の高さはほぼ現在のままで、植物園への影響がない。
✓ 共同体育館の一部に府民利用可能コーナーを作る。
✓ 共同体育館建設工事中は第二体育館と仮設体育館を使い、学生の授業・クラブ活動に支障が出ない。
✓ クラブボックス街は他の場所に移さなくてもよい。
✓ 体育館東の佐野藤右衛門さん寄贈の御信桜・山桜、大学会館前のヒマラヤ杉、クラブボックス街のナンキン
ハゼ、フウの木以南の樹木園の木もそのまま残せる。

いのちに関わる学生・教職員の切実な声を軽視し、地域住民の不安の声に耳を傾けず、府民にいったいどれだけの費用がかかる事業なのかを説明しない
まま、京都府はこのまま突き進むのでしょうか？
なによりもまず、「放置」状態の危険な施設を早急に整備するところから始めてほしいと思います。
ご清聴ありがとうございました
京都民報2023/7/23

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