町会報

２０１３

９Vol.54

発行所／愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会〒790-0001 松山市一番町4丁目1番地2
ＴＥＬ089-941-7598（代表）
ＦＡＸ089-945-1318

砥部町﹁秋の砥部焼まつり﹂

好評の、窯元対面販売ですっかりおなじみになりました「秋の砥部焼まつり」。約60軒の窯元が軒を並べて、皆さまのお越しをお待ちしています。
今年度は、11月２日㈯・３日㈰で開催します。

Contents
四国四県町村長・議長大会 … ……………………… ２～３
しまなみサイクリング大会 … …………………………… ４
就任のごあいさつ ……………………………………………… ５町からのお知らせ ……………………………………………… ５
随想 下野安彦内子町議会議長 ………………………… ６

全国町村長大会・議長大会のお知らせ… …………… ７
一 筆… ……………………………………………………………… ８９月の行事… ……………………………………………………… ８
編集後記……………………………………………………………… ８

45

四国四県町村長・議長大会を開催

四国四県町村会と同町村議会議長会は、₉月24日㈫午後₂時から高知市の「ザ クラウンパレス新阪急高知で四国四県町村長・議長大会を高知県当番により開催した。
これは四県の連携をより強化するための大会で、四国四県57町村から町村長及び議長ら約160人が出席し、盛大に開催された。

四国四県町村会・町村議会議長会

大会は、村田高知県町村議会議長会長の開会のことば、有岡高知県町村会長のあいさつがあった後、別掲の「宣言」を決定した。次いで来賓の尾﨑高知県知事、森田高知県議会議長、藤原全国町村会長
及び蓬全国町村議会議長会長の各来賓から懇篤な祝辞があった後に大会宣言を採択。
次に協議に入り、はじめに議長に関本愛媛県町村議会議長会長を選出。次いで提出議題の審議に入り、本県下野内子町議会議長が説明した「四国地方の交通基盤整備の促進及び本州四国連絡道路の通行料金等について」など 議案並びに、決議及び緊急決議を採択。また、昨年採択した「『四国八十八箇所霊場と遍路道』の世界遺産登録について」の共同アピールについては、引き続き国の関係省庁や国会議員へ行動を起こしていくことを決定。
最後に、白石愛媛県町村会長の閉会の挨拶で閉会した。
次に「道州制の何が問題か」をテーマにシンポジウムに入り、まず、東京大学名誉教授の大森彌先生の「道州制基本法案について」と題する基調講演を聴講。
引き続き「道州制と地方自治の将来について」をテーマとしてパネルディスカッションを開催。全国町村会の坂本調査室長をコーディネーター、大森先生をアドバイザーに、清水本県愛南町長をはじめ各県代表 名による活発な議論が展開された。
なお、パネルディスカッションの最後に、急遽「道州制に関する特別決議」が提出され、満場一致で決定された。
また、議事終了後に出席者全員による意見交換会が盛大に開催され、出席者の交流が図られた。

大会議長をつとめる関本本県議長会長

提案説明する下野本県内子町議会議長

第 54 号 （2）

め
ひえ
報会
町
平成25年９月30日発行

町（3） 平成25年９月30日発行

会

報

え

ひめ

第 54 号「道州制」に関する特別決議
現在、与党を中心として「道州制」の導入を想定した法案を提出しようとする動きがある。
「道州制」については、国の在り方を変える大きな問題であるにもかかわらず、平成の大合併の検証もなく国民的議論もなされていない。
また、「道州制」の実体について必要性や内容を含めて十分に明らかにされないまま「道州制」の導入への道筋が作られようとしている。
このような現状に、住民に最も身近な町村として強く懸念する。
そもそも、「道州制」の導入に伴って、市町村の再編を強いるようなことになれば、行政と住民の距離を更に遠くさせ、住民自治が衰退し、各町村で営々と積み重ねられてきた多様なまちづくりや自治は衰退の一途をたどり、ひいては国の崩壊につながる。
また、既存のインフラの整備水準や民間投資力に大きな格差がある中で「道州制」を導入して地域間の競争を煽れば、地域間格差はますます拡大し、住民の生活が脅かされる。
よって、我々、四国四県町村長及び町村議会議長は、「道州制」の導入には断固として反対する。
以上決議する。
平成25年₉月24日
四国四県町村長・議長大会
提出議

題

₁

南海トラフ巨大地震対策について

₂

米軍機による低空飛行訓練の即時中止について

₃

四国地方の交通基盤整備の促進及び本州四国連絡高速道路の通行料金

説明者

中田丑五郎 徳島県勝浦町長〃下野

安彦 愛媛県内子町議会議長
憲郎 高知県大豊町長

等について
₄

農林水産業の振興対策について

岩﨑

₅

地方財政と地方分権の推進・強化について

大岡 克三 香川県まんのう町議会議長

講演する大森彌東京大学名誉教授

発言する清水本県愛南町長

閉会の言葉

白石本県町村会長

パネルディスカッション

平成25年９月30日発行

町会報

えひめ第 54 号 （4）9 町長 しまなみを走る
サイクリング プレ大会に向けＰＲ
愛媛・広島両県が、平成26年₃月に博覧会「瀬戸内しまのわ2014」を開催する。また、そのプレ大会「サイクリングしまな▶来島大橋▶スタートを前に町長

₉み2013」が10月20日に開催されることになっている。
これに先立ち₉月₇日、中村知事の呼びかけにより「しまなみサイクリング大会」が開催され、県内首長や県議会議員、県職員ら約60人が参加した。参加者は、初心者向けにゆっくりのペースで走る「ポタリング」を楽しむコース（20㎞）、伯方島まで足をのばす45㎞のコース、大三島を折り返す70㎞の₃コースに挑戦。しまなみ海道沿線を自転車で走りながら、眼下に広がる青い海に浮かぶ島々や大小の船がゆっくりと進んでいく様子など瀬戸内の素晴らしい景色を満喫した。
なお、県内₉町からは全町長が参加。潮風を浴びながらゴールのサンライズ糸山を目指し快走した。

26 2726 2626 2726272727

就任のごあいさつ

町 からのお知らせ

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き10ひで10 10

県総務部管理局
市町振興課長☎985-4135●イベントゾーン︵庁舎前駐車場︶／
オープニングセレモニー
ちんどん屋パフォーマンス
獅子舞競演会／
ゴスペルライブ︑マジックショー／ ・
まつまえ・まさき物産展︑ふるさとフェスタ︵伊予市・砥部町特産展︶
各種バザー●アートゾーン︵松前総合文化センター︶／
チャレンジ・ザ・ゲーム／ ・作品展示会︑芸能発表会●アミューズメントゾーン︵松前公園︶／
フリマの祭典／ ・
子ども作品展●ふれあいゾーン︵松前町総合福祉センター︶／
健康コーナー
サロン・ボランティアコーナー
交通安全コーナー

10 10

お問い合わせ／社会教育課生涯学習係

10 10

秀紀

27

ぶ

松 前 町

◉第 回まさき文化祭
月 日㈯・ 日㈰26

松前町の文化︑芸術・産業が一堂に集まる恒例のイベントです︒松前総合文化センターを主会場に︑町民文化活動の展示︑芸能発表︑地元商工会や各種団体が出店するバザー︑姉妹都市である北海道松前町の物産展などが楽しめます︒

10

しの進め、離陸から上昇へと新たなるステージを迎えることとなります。住民サービスのさらなる水準向上のため、これまでの取組みのさらなる充実強化とともにプラス効果の一層の創出のため努力して参りますが、もとより市町・県間の活発な議論やアイデアの交換を通じて初めて実現する取組みでありますので、引き続きのご協力をお願いしたいと考えております。
また、市町・県共通の課題である社会保障・税番号制度の導入に向けて、いよいよ本格的・具体的な作業が発生する段階を迎えつつあります。
申すまでもなく同制度は、社会保障制度や税制の公平性・透明性の確保など、情報化社会の社会基盤として、国民の利便性の向上や行政の効率化を 目 的 と し て お り、 ま さ に「 国 策 」と言える重要な行政インフラであります。引き続き導入にかかる経費や制度の周知について国に訴えかけていくのはもちろんのこと、市町・県としても各種システム整備や特定個人情報の保護評価、独自利用に関する条例改正の検討など、タイトなスケジュールの中、幅広い分野で対応を行わなければなりません。県としましても全市町のご参加をいただいているワーキンググループなどを通じ、情報提供やお互いに知恵を出し合うことにより、制度の円滑な導入や利用範囲の拡大の検討などにより住民サービスの向上を図ることとしております。
これらのほか、今後本県においては、全国有数の規模とスピードで進められてきた市町村合併による市町の広域化・多極化を通じた新たな財政需要や課題への対応や、先ごろ政府の方針が発表された消費税率の引き上げへの対応、ＴＰＰ交渉の影響への対応など市町・県の直面する課
題は広範に及ぶとともに見通しの難しいものが多くなるものと想定されますが、皆様との意見交換などを通じしっかりと対応してまいりたいと考えておりますのでご指導のほどをよろしくお願い申し上げます。

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信夫
八月一日付けをもちまして、総務省消防庁総務課課長補佐から異動し、愛媛県総務部管理局市町振興課長を拝命いたしました。総務省本省、消防庁のほか、埼玉県、秋田県での勤務を経て、このたび本県で勤務をすることとなりました。県庁での勤務は三回目になりますが、本県での町行政に携わるのは初めてのことでございますのでよろしくお願い申し上げます。この稿を書いておりますのは、ちょうど赴任後二个月の時点ですが、県内に多様な地域特性があるにもかかわらず、市町間、また、市町と県との団結力の強さ、距離感の近さを非常に印象的に感じております。
さて、東日本大震災発災直後から、町村会の皆様方のご理解のもと、被災地への職員派遣等のご支援にご協力いただいておりますことにつきまして改めて感謝申し上げます。先日十月三日には宮城県亘理町長及び宮城県・福島県の担当職員が県庁を訪問され、本県及び市町による被災地への支援について感謝の意を示されるとともに、引き続き一層の人的支援を要請されております。
引 き 続 き 被 災 地 の 声 を 受 け 止 め、愛媛県一体として一日も早い復旧・復興に尽力して参りたいと考えておりますので、一層のご支援・ご尽力をお願いいたします。
また、本県におきましては平成二十三年より全国でも先駆的な取組みとして、広域行政を担う県と住民に身近な行政組織である二十市町が連携し、知恵と工夫を持ち寄ることにより、二重行政の解消や連携した取組みによるプラス効果の創出、激しい地域間競争を勝ち抜くための行政の総合力の発揮をめざす「チーム愛媛」の取組みを進めております。
この取組みもさらなる連携強化を

10

第 54 号

め
ひえ報会
町（5） 平成25年９月30日発行

小屋も予約をしました。しかし、直事ができました。

登頂と同時に見事なご来光を眺める

普段、メディアや流行に流されず前に台風が発生、秋の台風の特徴通りに日本列島を縦断する予報にほぼ我が道を歩もうと思っている自分で最後に、東京オリンピックとアベすが、今回はこのメディアのお陰でノ ミ ク ス に よ る 経 済 効 果 が、「 倍 返諦めました。公言していたので、「なは温帯低気圧に変わり風も弱まりまし」になって愛媛に波及してくれるんと運の悪い奴」と言われるだろうした。関東地方だけが晴れマークにことを念じてペンを置きます。

素晴らしい体験をすることができま士山が世界遺産に登録されたことでなり、青空を仰ぎながら登山を開始

なと情けなく思っていたら、神様ははないでしょうか。

し、夜明け前に小雨が降りましたが、彦いつかは登ってみたいとは思って安いた富士山でしたが、「まぁ、噴火す

野間に一年がる訳でもないし」と、年月が経過し下﹁流行語にのせられて﹂
内子町議会議長

過ぎようとていました。そこに「じゃあ、いつした。

しています。

やるか、今でしょう」のＣＭであり最後に味方してくれ、登る一日前に年末に近づます。このメディアのおかげで「今今年もくと今年の新語・流行語大賞選考審年中に登るぞ」と、私の心に火がつあっという査委員会によってトップテンと年間月の日～日に決きました。実行日は、登山客が少なくなる秋口のめて、足下から頭まで装備万端、山2

一年を振り返ってみると、ＮＨＫ朝ドラ、あまちゃんで有名になったぇじぇじぇ」が今年の流行語大賞に岩手県久慈市の驚きを表す方言「じ輝くのでしょうか。または、東進ハイスクール林修先生のＣＭで有名にな っ た「 い つ や る か？ 今 で し ょ う 」でしょうか。それとも、東京オリンピック誘致の決定打ともいわれる滝川クリステルさんの「お・も・て・な・し」でしょうか。自民党第二次安倍内閣において掲げた「アベノミクス」も候補にあがってくるのではないでしょうか。
また、今年のニュースで日本人にとっての喜びは、東京オリンピック

1▶富士山頂から見るご来光▲石段を登って山小屋到着▶六合目から山頂を見る大賞が選定されます。

随想
誘致ともう一つ、日本を象徴する富▲下山途中から見る雲海▲青空と多数の外国人登山客

9第 54 号 （6）

めひえ
会

報町
平成25年９月30日発行

町（7） 平成25年９月30日発行

会報え

第57回町村議会議長全国大会開催要綱

め

第 54 号お知らせ

全国町村長大会開催要綱

称

第57回町村議会議長全国大会

３．日時

平成25年11月13日（水）開会 正午（閉会 午後₃時00分予定）

４．場

所

ＮＨＫホール東京都渋谷区神南2-2-1

称

全国町村長大会

２．目 的町村長の総意を結集して、農山村の持つ多面的な価値の重要性を訴えるとともに、それぞれの町村が地域の特性や資源を活かした施策を自主的・自立的に展開できるよう、多様で個性溢れる町村の実現を目指す。

５．来 賓⑴ 祝辞依頼者
政府代表、衆議院議長、参議院議長、自由民主党代表、全国町村会長⑵ 臨席案内者 衆参両院議員
町村議会議長等時

平成25年11月20日㈬開場：午前11時
開会：正午、閉会：午後₂時（予定）４．会場

ＮＨＫホール東京都渋谷区神南2-2-1
電話03（3465）1751（代表）

５．出席者

⑴
⑵

全国の町村長
都道府県及び郡（地区）町村会の事務局長等

６．来⑴

挨拶要請者

⑵

出席要請者

７．次賓

第政府・国会・与党代表、全国町村議会議長会長
衆参両院議員

⑴
⑵
⑶
⑷
⑸
⑹

開 会
国歌斉唱
全国町村会長挨拶
来賓挨拶
町村へのメッセージ（仮題）
議 事
① 決 議
② 要 望
③ 実行運動方法
⑺ 閉 会

８．その他
都道府県別の座席は、大会座席割当基準により別途決定するものとする。

８．特別講演ＮＨＫホールで開催

７．大会次第⑴ 開会のことば⑵ 国歌斉唱⑶ 会長あいさつ⑷ 宣 言⑸ 来賓祝辞⑹ 来賓紹介⑺ 議長団選出⑻ 議 事 1）要 望
2）決 議
3）特別決議4）実行運動方法協議⑼ ガンバローコール⑽ 閉会のことば３．日

全国町村長大会・議長大会

２．名

１．名

全国町村会と全国町村議会議長会は、個性豊かな町村の実現を目指すため、左記のとおり全国大会を開催することとしている。

１．目 的
全国の町村議会の総意を結集し、我々町村議会議員が一貫して築き上げてきた地方自治の精神と原則に立ち、住民自治に基づく個性と活力に満ちた町村の実現を期するため。

６．出席者

ひ

平成25年度全国町村長大会前後の関係団体大会・会議等予定一覧表（第4報）
平成25年₉月27日現在

月日①10月25日㈮

時間

大会

・会

議

等

10:30 全国町村会正副会長会会

場

電話

主催

全国町村会行政部調べ

者

全国町村会館

03-3581-0471 全国町村会（総務部）
03-3581-0471 全国町村会（行政部）

電話

03-3581-0482②10月25日㈮13:00 全国町村会理事会（都道府県町村会長会議）、政務調査会 全国町村会館③11月13日㈬12:00 第57回町村議会議長④11月15日㈮13:00 全国過疎地域自立促進連盟第44回定期総会 メルパルク東京 03-3459-5501 全国過疎地域自立促進連盟⑤11月18日㈪14:00 ダム・発電関係市町村全国協議会理事会

全国町村会館⑥11月18日㈪15:00 離島振興60周年記念式典

グランドアーク半蔵門 03-3288-0111 全国離島振興協議会

03-3591-1151⑦11月19日㈫11:00 全国治水砂防促進大会

砂防会館別館

03-3261-8386 全国治水砂防協会

03-3261-8386

全国大会ＮＨＫホール 03-3465-1751 全国町村議会議長会

03-3581-0483
03-3264-8182
03-3580-3070

03-3581-0471 ダム・発電関係市町村全国協議会 03-3581-0485⑧11月19日㈫13:30 全国町村会正副会長会

全国町村会館

03-3581-0471 全国町村会（総務部）

03-3581-0482⑨11月19日㈫14:30 全国町村会理事会 （ 都道府県町村会長会議）全国町村会館

03-3581-0471 全国町村会（総務部）

03-3581-0482★11月20日㈬12:00 全国町村長大会

03-3465-1751 全国町村会（行政部）

03-3581-0483⑩11月21日㈭10:00 水産業振興・漁村活性化推進大会、定期総会 全国町村会館

03-3581-0471 全国市町村水産業振興対策協議会 03-3581-0485⑪11月21日㈭10:00 第58回簡易水道整備促進全国大会

砂防会館別館

03-3261-8386 全国簡易水道協議会

03-3581-3751⑫11月21日㈭10:30 全国山村振興連盟通常総会

グランドアーク半蔵門 03-3288-0111 全国山村振興連盟

03-3581-7527⑬11月21日㈭13:00 全国浄化槽推進市町村協議会通常総会

グランドヒル市ヶ谷

03-3268-0111 全国浄化槽推進市町村協議会 03-3635-4888⑭11月21日㈭13:30 国保制度改善強化全国大会

日比谷公会堂03-3591-6388 国民健康保険中央会

03-3581-6821⑮11月21日㈭14:00 全国観光地所在町村協議会総会

全国町村会館

03-3581-0471 全国観光地所在町村協議会

03-3581-0484⑯11月22日㈮10:30 半島振興対策促進大会

全国町村会館

03-3581-0471 全国半島振興市町村協議会 他 03-3581-0484
03-3501-5611
03-3234-1707
03-5212-9147
03-5320-5247
03-3222-6663

ＮＨＫホール⑰11月28日㈭13:30 安全・安心の道づくりを求める全国大会

日比谷公会堂全国道路利用者会議
道路整備促進期成同盟会全国協議会
03-3591-6388
全国高速道路建設協議会
全国街路事業促進協議会⑱11月29日㈮14:00 治水事業促進全国大会

砂防会館別館

03-3261-8386 全国治水期成同盟会連合会

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用セミナー
▽ 日＝愛媛県農業会議₉月定例常任会議員会議、自治労連愛媛県本部 と の 交 渉、「 町 イ チ！ 村 イ チ！
2014」出展社説明会
日＝地方分権有識者会議▽27

明日から 月、神無月。これから秋が深まり、あちらこちらから紅葉の便りが聞こえてくるでしょう。山々を彩る紅葉の美しさは、じっとしていられないほど心がかきたてられます。今年はどこを訪ねてみようか。
◇
なにかで読んだのですが、外国の子供は山を茶色に塗るそうです。でも、日本の子供は緑色に塗ります。つまり、わが国は、それだけ豊かな森や水に恵まれているということなんですね。有難いことです。私たちは、もっと身近にある山々や森を大切にしなければいけないと思います。
◇富士山が世界遺産に登録されました。下野内子町議長さんは、この夏に登頂されたようですね。うらやましいけど、今の僕には体力的に無理。
そういえば思い出しました。若いころ、富士山の観光登山に行った友人から「富士 合目 俺もなんとか合目」と書いた絵葉書をもらったことを。嗚呼、歳月はまぶしかりけり。
よ～し、今夜はぬる燗 合に挑戦してみるか。

編集後記

30

6月の会と催し▽ 日＝都道府県災害共済支部主任者会議▽ 日＝全国町村会正副会長会、（一般）全国自治協会理事会、全国町村
職員生活協同組合理事会、全国町村会理事会・都道府県会長会、同政務調査会財政委員会、同政策調
整会議、全国簡易水道協議会平成年度第 回理事会並びに第 回事務局長会議～要望活動▽ 日＝（公財）愛媛県市町振興協会
運営組織及び事業活動の状況に関する立入検査▽ 日＝四国圏広域地方計画協議会
幹事会、平成 年度過疎担当職員研修会（ 日まで）
▽ 日＝災害共済関係事業等加入推進及び火災予防運動等関係事務打合会（ 日まで）、中央教育審議会
教育制度分科会（第 回）▽ 日＝平成 年度消防団員等公務
災害防止研修会▽ 日＝公益法人会計研修会▽ 日＝都道府県退職手当組合職員研修会（ 日まで）
▽ 日＝過疎対策関係施策に関する要望の実行活動▽ 日＝平成 年度四国四県町村長・議長大会運営協議会、平成年度四国四県町村長・議長大会▽ 日＝中央教育審議会教育制度分科会（第 回）、全国市町村水産業振興対策協議会常任理事会及び理事会～実行運動、野村證券資産運

62525452561061252102525 23 1591120331129101319 1820242675327924184

保する事は出来ない、天命が前提にある。
『 長 寿 の 価 値 は、 長 く 生 き る こ とではなく、その間を活用することにある。』『社会と繋がりを持つ事が大事。』『今、高齢者の“終活”こそが大事。』『孫や子に囲まれて幸福ではない』『高齢者にとって管で生かされる事が幸せかどうか。自分で考える必要がある』『 歳から 歳は、自分で考え決めて来た。 歳以上は高度経済成長を味わい。社会、個人を生きて来た。』など等、「敬老の日」に、高齢者の思いは幅広い。
一方、急速な高齢化社会によって、医療関係、年金支給等については、「敬老」とは裏腹に極めて厳しい環境になった。勿論、経済の安定なり成長は必須条件である事は、云うまでもないが、 年超特急とは云うものの“階段の推移”は順当であって、老いに中跳びなどはなかったはず。成る
べくして成った移行結果である。
他の分野も同様であるが、その場限りの計画算式では、その実践の先に大きな落とし穴があり、収拾に何十年もかかる想定外では済まされないものとなる。先々を見て、一人よがりに？ならないように最善の計算式 を 検 算 し、 実 践 せ ね ば な る ま い。
万事起こってからでは、間に合わない…。
高 齢 者 の 諸 氏 は『 慎 ま し い 幸 せ 』（茄子の花言葉）で満足の敬老…。
（Ｔ）「人生の本当の喜びは、諸君より劣った連中と一緒に生活することだ」（サッカレイ 英国の小説家）
70

慎ましい幸せ70 4暑さ寒さも彼岸までとはよく言ったものである。今夏は記録破りの猛暑、 月に入るも夏日は続き、もう秋は来ないのではと想わせたが、やっと、朝夕涼しさを感じさせ、秋の虫達の鳴き声も聞こえるようになった。
食の秋には、『秋の茄子び嫁に食わすな』（諸解あり）があるが、これから茄子が美味い時季になる。
月 日は「敬老の日」。我が国の歳以上の高齢者は、今年の人口推計（総務省 月 日付け）によると3186 万人（ 年前は1489 万人）と総人口の ％を占め、 人に人が高齢者となる。因みに 歳以上は総人口の ・ ％。 歳以上は ・％。 歳以上は ・ ％の930万人（ 年前は730万人）。フランスは、126 年かけてゆっくり走り高齢社会へ。日本は、足早と云うよりも超特急の 年程で高齢社会を迎えた。
紛れも無く我が国は、高齢化の先進国、類似傾向にある諸外国の先達となった。古今東西不老長寿を求めて来た人間社会の生きる様を表現しなければならない時代に至ったのである。
今は、平均寿命より健康寿命を強く云われる。自分の事は自分で出来る事。ただ、自身が好まざると好まなくてもそのような条件を自分で確
80

一筆166 809965

3

第 54 号 （8）

め
ひえ
報会
町
平成25年９月30日発行

2465