2014.5.16

Vol.9

政府の機能強化と守備範囲

GraphicRecording
本データは懇談会における議論の可視化を目的として、富田 誠（東海大学専任講師）の指導のもと、早稲田大学大学院ジャーナリズムコースの学生と東海大学デザイン学課程の学生が制作しました。

制作

富田 誠（東海大学教養学部専任講師）
小澤 拓弥 , 小阪 晶 , 小山 拓哉 , 永井 結子（東海大学 芸術学科 デザイン学課程）
加川 直央 , 角野 雅美、宮本 裕人（早稲田大学院 ジャーナリズムコース ）技術協力 株式会社 MetaMoJi （使用ソフト Share Anytime ）ブラックボックスだった政策立案過程を「見える化」
対症療法的な政策ではなく、原因への対処を定性的評価した後に定量的に政策を評価する
政策オプションのトレードオフに対して価値判断が必要

政策的な専門性に基づいた科学的なアプローチが必要
問題の構造を分解する方法論が重要

政策判断においてコストベネフィット
では片付けられない問題には、定性的な判断も必要

データを扱える人をどう育成するか
国内の大学では統計などのスキルだけでなく、経営理論や実行プランなども学ぶ事例も出てきた

選択するデータの違いによって異なる結 果 が 出るため、信頼性が担保できないことも海外の政策系大学
院では、実務経験を経ている

政策立案をオープンにすることで外部のプレイヤーと連携アクセンチュア株式会社
データに基づいて社会を変える
事例

データを用いた犯罪捜査導入で殺人発生数減少
定量的学校評価により教育改革＆教育の質改善

役人の政策立案スキルを高める必要性あり
政策立案を行う人間のバッ
クグラウンドの多様性が、多様で客観的な発想を生む
官 僚 が 多 様 な 経 験 を する
か、多様な人材を行政に組み込むか？

役人はデータにどう向き合うか

工藤卓哉さん

データを用いた効率的な資源配分でニューヨー
ク市の教育を改革
医療を受けられない貧困層をターゲティングして予防医療

経験と勘＋科学的なアプローチで行政サービスの質をあげる

学 部 から大 学 院 に
進 学 する日 本 の 教育システム、社会人教育の少なさにも問
題あり

データの分析を学ぶには実務経験が重要で社会人教育の必要性あり

勘事例

入 学 時 に文 系と理系を分 ける日 本 の大学入試に問題あり

データと限られた財源で公共サービスの質を保つためデータに基づいて資源を選択し集中させる

データを活用できる人材が不足
大学における人材育成の問題とは「勘」と「でっちあげ」の峻別が必要
経験や勘もデータのように蓄積された定量的なパターンとも言える
ビッグデータの解析により、経験と勘の可視化ができるロジックに基づいた結果が必ずしも正しいとは限らないので、勘と科学的な手法のバランスが重要プランを練らずにいきなり始めること
で、トライアンドエラーを重ねる必要もデータの因果関係を見出す仮説は、「勘」データに「勘」を組み込む、という考え方が必要

人材育成と大学終身雇用制度で実務経験者が大学院で学ぶことが難しい。

データで大学を変える？
医療の世界はエビデンスが 当たり前 の 世 界 。大学の経営も同様

異分野からの分
析がデータに多方面からの気づきを与える

Issue Mapping

公益財団法人地球環境センター

でっちあげの政策を 峻 別 するた めに、データを用いた検証をするべき

現場では学問的な方法論に基づいた政策立案に意味があるのか疑問も人材

白石賢司さん

先進国ではデータに基づいた政策立案が主流

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データと公式ウェブサイトに掲載されています。

データと当日のプレゼンデータは

政策立案

話題提供 の発言 Keypoint市民討議会によってサイレントマジョリティーの声を聞く
政策決定に必要なデ ータをしっかり管理していないた
め、定量的な評価ができない

市民討議会のワークショップや発表などの取り組みを通して施策の優先順位づけを行う

住民による施策の優先順位づけ
目的と手段の階層構造

行政がエビデンスに基づく政策をすることで、レクなどを通して政治に反映していけるのではないか
行政は国民の判断基準となる事実をデータとして提供するべきジャーナリズムとデータ

役人と政治家と国民を繋 げるメディ
アが 、データを正しく判 断 できるかが重要日本のマスコミは専門性のある人材がまだ少なく、数値に基づいて議論していないこともあるデータを収集するプ
ロセスや方法も見える化 することで 評 価可能になる

定量的評価にどう向き合うか

優先順位づけは意思決定者に合理的な判断材料を提供するもの

政治側がデータに基づいた政策を 正しく判 断 できるか

世論調査には相当なバイアスがあるので、それに基づいて政策
判 断 することは 難し
い

構造データと客観データを組み合わせるべき民主主義とデータ事業全体ではなく施策の単位で評価していく
優先順位づけは誰が、どのように、どのタイミングでなにを対象に行うのか考えるべき時間が限られた政策決定には、データが充分に集まるまで待てない

政治とデータ

約半数の自治体が、施策の優先順位づけの評価基準を示していない意思などの主観的なデータで はなく、客観的なデータで政策を判断するべきデータは人が操作できないほど客観的なもの。センシングデー
タなどもその１つ

客観的に政策評価を可視化し、価値判断を国民に任せることで、民意を反映する民主主義

定量的評価をしないことのデメリットを可視化できるか。

メディアがデータに基づいた判断をするようスタンスを変えていくことで、科学的な評価が波及していくのでは

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Issue Mapping

高崎経済大教授

恣意性のないデータ

データとは何か

佐藤 徹さん

質の高いデータとはデータに基づく政策評価の課題

公式ウェブサイトに掲載されています。

データと当日のプレゼンデータは評価

話題提供 の発言 Keypoint

増え続ける大量のデータをなにと組み合わせるべきだろうか

定性的なものを強引に定量化していることは問題ではないか

定量的な指標を出すことに振り回され現場が窮屈になることも定量化に埋れてしまう問題もある当日のプレゼンデータは公式ウェブサイトに掲載されています。

高田英樹さん

行政に対して完璧を求める

財務省

高い行政サービス

完璧ではない行政サービス

役人は朝から晩まで仕事をする

役人は定時に帰る

厳しい財政状況

財政状況は堅調

イギリス官庁における多様性
2000年代前半の英国の財政状況は絶好調

行政に対して寛容

多様性を重視する英国財務省
多様な人材による指摘や雇用を受け入れる懐の深さ
雇用の流動性が高い柔軟な勤務形態
主要ポストの女性でも、子育てのためにジョブシェア
柔軟な行政手法
トライアンドエラーを受け入れる行政
パブリックコメントやステークホルダーの意見を徹底活用
明確な理由に基づいたフレキシブルな判断を許す設置法などの法律に基づいた硬い日本の行政
フレキシブルな判断を許す代わりに、明確な説明責任を課す
ルールを守る人にも判断の幅を持たせる

費用対効果と結果の便益を厳しく審査する行政

女性の社会進出などのジェンダーダ
イバーシティーは低い
日本を含めアジアの特徴は多様性を受け入れることにあるのでは。
日本は多様性があるからこそ、コンセンサスがとれないとも言える。

Value for Moneyがコモンセンス。
ロジカルに議論することが教育にしこまれている。

日本のスキルセットのダイバーシティー
は二番目に高い合理性に基づき 、短 期 的 に 改
革を する精 神 がある

多様なことをできる人達が日本に揃っているジョブディスクリプ
ションが はっきりしているのでジョブシェアしやすい

組織の柔軟性

アウトプットではなくアウトカムの評価を重視

ハーバードとMITの研究によると、多様性の高さはGDPの高さに相関している。

日本における多様性

無謬性に囚われず、法律の修正が頻繁に試される

最 終 的 に選 ぶ のは 国 民 。国 民 性の違いもあり、コモンセンスの輸入は困難

費用対効果の意識

各国のいいとこ取りは 不 可 能 で あり、日本における価値判断や優先順位づけが必要

女性の活用が進んでいる英国

いいとこ取りは可能か

なぜ英国は労働時間が短くても財政が好調なのか

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Issue Mapping

英国

日本

話題提供 の発言 Keypoint