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SNDS262215223（2007）
自然災害科学 J速報飛田

平成１９年（２００７年）新潟県中越沖地震被害調査速報

哲男＊・モハメド

レザ

ガヤムガミアン＊＊・井合進＊・姜基天＊＊＊

PreliminaryReportoftheNi
igatakenChuetsuoki,
Japan,Earthquakei
n２００７
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aGHAYAMGHAMIAN＊＊,
TetsuoTOBITA＊,Mo＊AI andGi
ChunKANG＊＊＊
SusumuIAbstractAlargeearthquakeoccurred(Mj６．
８,D=１７ km)at１０:
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Chuetsuregion,Niigata,Japan.Thee
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キーワード：２００７年７月１６日，地震災害，新潟県中越沖
Keywo
rds：July１６２００７,Earthquakedi
saster,Chuetsuoki

１．はじめにとする Mj
６．
８（D＝１５km）の地震が発生した。

２００７年７月１６日１０時１３分，新潟県中越沖を震源

この地震により，新潟県長岡市，柏崎市と刈羽＊

京都大学防災研究所
DisasterPrev
entionRe
searchInstitute,KyotoUniv
er
sity
＊＊
客員研究員，InternationalInstituteforEarthquake Engineering(IIEES),Tehran,Iran

２１５

＊＊＊

京都大学大学院社会基盤工学専攻
Departmen
tofCiviland Earth Resour
cesEn
gineering,
KyotoUn
iversity
本速報に対する討論は平成２０年２月末日まで受け付ける。

２１６

飛田・ガヤムガミアン・井合・姜：平成１９年（２００７年）新潟県中越沖地震被害調査速報

村，長野県飯綱町で震度６強を，新潟県上越市，年）が行った被害調査について報告する。図２に小千谷市と出雲崎町で震度６弱を観測したほか，今回の調査地点を示す。

北陸地方を中心に東北地方から近畿・中国地方にかけて震度５強から１を観測した（図１a）。この

２．地震の概要

地震では，２００７年３月２５日に発生した能登半島地

気 象 庁 に よ る と 震 源 の 位 置 は３７°３３．
４′N，震（Mj６．
９）を上回る死者１１名，負傷者１，８１３名，

１３８°
３６．
５′
E，深さ１７kmであり，本震のメカニズ

住宅被害１０，９３４棟（うち全壊９６１棟）の被害が発生

ム解は，北西－南東方向に圧縮軸を持つ逆断層型

１）した（２００７年７月２３日現在） 。被害は震源に近いであると推定されている。これは２００４年１０月の新新潟県柏崎市（人口約８万７千人）に集中してお潟県中越地震など，この地域で過去に発生した地り，同市だけで死者１０名，全壊戸数９０６棟であっ震のメカニズムと調和的である 。今回の震度分た。また弱い津波も観測されたが，同日１１：４０に

布 （図１a）と図１bに示す２００４年新潟県中越地警報は解除された。この地震では，世界最大規模

震における震度分布 とを比較すると，今回の地震の発電出力（総出力８２１万kW）をもつ柏崎刈羽原

では震度６強以上が観測された範囲は小さいもの

子力発電所の変電設備に火災が発生するなどしたの，震度４以上を観測した地域は，前回の地震とため，安全性が確認されるまでの間操業停止と同程度であることがわかる。しかし，今回の地震なった。また，自動車産業も部品メーカーの被災

では震央距離約３０kmの長野県飯綱町においても震により操業を一時停止するなど，国内の経済活動度６強が観測されている。また，今回の地震の特にも大きな影響を与えた。

徴として，余震回数が少ないことが上げられる。

２）

３）

４）

本報告では，７月１７日から１９日にかけて井合進

図３に示すように，地震後一週間での Mj
４．
０以上（京都大学防災研究所教授），飛田哲男（同助教），の 累 計 は，１９９５年 兵 庫 県 南 部 地 震（Mj７．
３），M.
R.Ghayamghamian（同客員研究員），姜基天（京２００４年新潟県中越地震（Mj６．
８）を大きく下回っ

都大学大学院社会基盤工学専攻博士後期課程１ており，２００５年福岡県西方沖地震（Mj
７．
０）と同

図１

震度分布の比較：（a）２００７年新潟県中越沖地震，（b）２００４年新潟県中越地震

２１７.J
SNDS262（2007）
自然災害科学 J

図２

調査地点と被害の概要

５）程度となっている 。
構造地質的には，今回の地震は２０００から３０００万年前の日本海が拡大した時期に，北西－南東方向に地殻が引伸ばされて形成された新潟堆積盆地とよばれる厚い堆積物の分布域内で発生したもので６）ある 。この周辺の地殻は約３００万年前から北西－南東方向に圧縮され始め，これに伴い新潟堆積盆
地中に逆断層と褶曲構造が形成されてきた。この活動は現在も活発に進行しており（活褶曲），２００３年の新潟県中越地震と今回の地震は，いずれもこの圧縮過程で発生したものであると考えられる。
また，２００３年の地震と今回の地震はいずれも活断層が明瞭でない場所で発生したが，褶曲体の周辺部に震源を持つという特徴は共通している。このことから，新潟堆積盆地では，活断層だけに注目するのではなく，褶曲体と地下深部の断層の関係
図３

余震活動の回数比較４）を解明することにより地震発生場を高い精度で推２１８

飛田・ガヤムガミアン・井合・姜：平成１９年（２００７年）新潟県中越沖地震被害調査速報

６）３．
１ 斜面崩壊定できる可能性が高い，との報告もある 。
震度６以上を記録した時刻歴波形としては，気
７）

信越本線青海川駅付近でホームの南側の一部を象庁出雲崎町米田で震度６弱 ，防災化学研究所

埋める斜面崩壊が発生した（写真１）。崩壊した斜KNet柏崎で震度６強を観測したものが公開され面の上端は段丘の平坦面となっており，この面上８）Net
柏崎の記録に関しては，ている 。ただし，K-に国道や集落がある。この段丘の標高は約５０m

後で述べるように液状化の影響が見られる。震央

であるが，同駅付近の崩壊は，段丘面の縁に近い距離１１kmで記録された出雲崎町米田における地ところから発生しており，集落内の地盤に亀裂が震動記録（図４）によると継続時間は約１５秒であ確認されたため全戸避難指示が出された。海食崖る。また図には示さないが，卓越振動数は２Hz中腹の畑のある小段から計測したところ，崩壊幅から３Hzとなっている。

は５６mであった（報道では８０m余り）。上部の風化した赤茶色の泥岩の崩壊面は滑らかであり，崩３．被害の概要

壊下部には円礫岩の混じった地層が見受けられ今回の地震では柏崎市を中心に半径約２０kmの範９）る。本震時現場近くで船で漁をしていたという男囲で震度６弱以上が記録された。新潟県の調べ に性によると，大きな揺れとほぼ同時に「ドスン」よると，地震後土砂崩れや陥没により全面通行止という感じで一気に崩壊したとのことである。

めとなった県管理国県道は２９箇所（内解除箇所２４

その他の被害としては，長岡市大積千本町の国箇所，８/１/０７現在），直轄国道（８号線）は１ヶ所

道８号線の道路が南側斜面の崩壊により幅約８０m（７/２３午前解除）とのことである。また，河川・海岸施設の被害は堤防の亀裂・沈下，護岸損壊等２０３箇所であった。地滑り・がけ崩れ等の土砂災害は１０１箇所と報告されている。柏崎市における下水管渠の被害は総延長２８kmとのことである。新潟県によると，今回の地震に伴う被害見込み額は，２００４年新潟県中越地震の半分の１．
５兆円程度であり，内訳は建築物２千億円，インフラ関係７百億円，商工関係３千億円，農林水産関係４百億円，ライフライン１００億円，その他８千８百億円との１０）ことである 。以下では，今回実施した現地調査に基づき被害状況を報告する。

図４

気象庁出雲崎町米田（震央距離１１km）における加速度記録７）

写真１

青海川駅付近の斜面崩壊現場

写真２ 長岡市大積町千本の国道８号線の被災
状況

２１９.J
SNDS262（2007）
自然災害科学 Jに渡り崩壊した（写真２）。路面から滑落崖頂部ま

は緩い砂，G.
L.
－３mから－１３mまでは比較的密なでの高さは目測で約３０mである。崩壊した路面

砂，G.
L.
－１３m以深は粘性土となっていることがわ

は西側から約２０mのところで谷側に向かって Vのかる。また，P波速度から地下水位は G.
L.
－４mか字型に折れており元の位置から目測で約２０mにら－５m付近であると推測される。観測点付近の谷側に移動していた。路体を構成する腹付け盛土

地盤は西に緩く傾斜した地盤であるが，アスファ（あるいは切土）には竹が生い茂っており，下部にルト舗装の亀裂を調査したところ，図７に示すよ比較的水量の多い小さな川が流れていることから

うに西側でアスファルトの圧縮，東側で引張りが斜面底部の地盤が緩かったものと思われる。しか観測された。このことから側方流動が発生していし，崩壊の源頭部は道路面から目測で約３０m上るものと推測される。付近の住民に聞いたところ方であるため，崩壊原因の詳細については今後の「東西方向に棚などが倒れた」，「１階でいすに座っ調査を待たねばならない。

ていたところ，床が突然盛上り後ろに転倒して頭を怪我した」との証言を得た。付近の建物被害に

３．
２ 地盤関連被害

ついては，灯篭やブロック塀の倒壊は見られたも柏崎市役所敷地内に設置された KNet
観測点にのの，住宅の倒壊は見られなかった。しかし，倒おいて記録された波形には約２０秒以降において液壊を免れた住宅でも基礎や柱の損傷程度が大き状化に起因するスパイク状の波形が記録されていく，被災度区分判定により「危険」とされた住宅

８）

る（図５） 。これは飽和した密な砂が繰返しせんも見受けられた。

断力を受けた際に現れるものであり，サイクリッ

鯖石川の旧河道に位置する松波２丁目の東部でクモビリティーと呼ばれている。一般に，このよは液状化による噴砂がいたるところで見られ，電うな現象が見られるときには液状化による大規模柱が陥没，傾斜した（写真３）。本地区は，１９７３年な被害は少ないが，緩い斜面であっても地盤が側から１９７６年にかけて，農地と砂丘の後背地であっ方に移動し，それに伴う被害が発生する可能性がたところを宅地化したとのことである。本調査段ある。KNet観測点における標準貫入試験データ

階では，基礎の破壊を伴う大きな住宅被害は１件など（図６）から，G.
L.－１ mから－３ mまでであるが，床面の傾斜などの被害が発生している

図５

KNet柏崎における加速度記録

２２０飛田・ガヤムガミアン・井合・姜：平成１９年（２００７年）新潟県中越沖地震被害調査速報

図６

図７KNet柏崎における土質柱状図８）

KNe
t柏崎観測点周辺の道路面のひび割れ調査地点とその分布状況

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自然災害科学 J

可能性が高い。本地区で採取した砂の粒径加積曲り上がった箇所が多く見受けられた。柏崎市土合線によると（図８），細粒分の少ない平均粒径約では路面の陥没，マンホールの浮上りが多く見ら０．
４mmの均質な中砂であった。

れた（写真４）。この付近には新池と呼ばれる池が鯖石川改修記念公園では，側方流動により公園あり，もともと地盤が軟弱であったものと推測さ内の芝生に大きな亀裂と段差が生じた。表層地盤れる。また，この付近を通る越後線の西中通駅北が下部地盤の沈下や移動に追随できず５０c
mほど盛の盛土が長さ約１２５mにわたり側方へ広がり１m程度沈下した（写真５）。盛土周辺は湿地であった。
３．
３ 建物被害
木造家屋の倒壊は，柏崎市内の各所で散見されたが，特に東本町２丁目，３丁目の住宅密集地に多く見られた（写真６）。家屋の倒壊原因は，近年の大地震における被災原因と共通する点が多い。
すなわち，「築年数が経っており柱，はりなどが老図８

松波２丁目で採取した砂の粒径加積曲線

写真３

液状化が発生した松波２丁目の状況

写真４

柏崎市土合における道路面の被災状況

写真５ 柏崎市土合付近の越後線鉄道盛土の沈下

写真６

柏崎市東本町の家屋倒壊

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飛田・ガヤムガミアン・井合・姜：平成１９年（２００７年）新潟県中越沖地震被害調査速報

朽化している」，「屋根が瓦葺で重い」，「一階部分であるとの印象を受けた。その他，フェリーターが駐車場あるいは店舗になっているため柱や壁がミナル建屋周辺では液状化による噴砂も見られた少ない」等である。しかし，倒壊した家屋の中にが，建屋自体は無被害であった。

は，増築あるいは耐震補強により柱がまだ新しいものも見受けられること，建物被害が狭い範囲に３．
５ ライフライン等集中していることなどから，局所的な地震動特性

柏崎市では地震直後から，電気，ガス，水道等の影響も考えられる。東本町３丁目では，倒壊しのライフラインの供給が停止した。上水道についた家屋の多くは西向きに倒れているものが多いこて は，３９，０００戸 以 上 が 断 水，ガ ス に つ い て はとから，東西方向に大きな揺れが発生したものと

３５，０００戸に供給停止，電気は２３，０００戸以上が停電思われる。

した 。電気については，調査を開始した１７日に

１１）

また，市街地だけでなく郊外の古くからの住宅は信号も止まっていたが，地震２日後の１８日には地においても倒壊した家屋が見受けられたが，車全面復旧した。水道については地震後５日で一部庫の倒壊により自動車が使えなくなることがあ復旧，２週間後の７月３１日に全面復旧したとのこる。被災直後には，ライフラインの機能喪失によとである。しかし，下水管，ガス管の復旧にはまり，食料や水を自ら確保する必要に迫られるが，だ時間を要するとのことである。

特に郊外で自動車が使えないということはその後の生活に大きな影響を及ぼすことになる。この点

４．まとめから，特に郊外の古い住宅では自宅の耐震化とあ

本報告では，地震動の概要，地盤関連被害，建わせて車庫の耐震化も進めるべきであると思われ物被害，港湾関連被害，ライフライン等についてる。

報告した。概要をまとめると以下の通りである。
１）地震の規模，震度分布は２００４年新潟県中越地

３．
４ 港湾関連被害

震と同程度であったが，震源域が海域にある柏崎漁港，柏崎港において液状化による噴砂がことから最大震度は６強であった。また余震見られ，岸壁の海側へのはらみ出しとエプロンの回数が近年発生した地震と比べ少ないことが沈下（写真７），背後地盤の沈下等が観察された。

特徴的である。

写真８は控え杭式矢板岸壁の被災状況である。矢

２）KNet柏崎で観測された加速度波形には，密板前面が海側へはらみだした事により，タイロッな砂の液状化によるスパイク状の波形が見受ドで接続された控え杭周辺のコンクリートスラブけられる。路面の損壊状況から，観測点周辺が割れている。しかし，港湾の被害としては軽微

では西向きに地盤の側方流動が発生した可能写真７

柏崎漁港の被災状況

写真８ 柏崎漁港の控え杭式矢板岸壁の被災状況

.J
SNDS262（2007）
自然災害科学 J性が高い。
３）信越本線青海川駅付近の斜面が高さ約５０m，幅約８０mに渡り崩壊し線路とホームの一部が土砂に埋まった。目撃者の証言によると土砂は強い揺れとともに一気に「ドスン」と崩壊したとのことである。
４）越後線西中通駅北の土合では，鉄道盛土の沈下，マンホールの浮上りなど，地盤変状が大きい。この付近は旧河道あるいは干拓地であると思われる。砂丘の後背地に当たる柏崎市
松波２丁目では，地盤の液状化により大量の噴砂が道路に噴出したが，マンホールの浮き上りは見られなかった。
５）柏崎市内各所において，木造住宅の倒壊は散見されたが，特に東本町二丁目，三丁目に多く見られた。倒壊家屋が集中した原因としては，住宅密集地であることのほかに，柱の新しい家も倒壊していたことから，局所的な地盤振動の影響も考えられる。
被災直後には，ライフラインの機能喪失により，食料や水を自ら確保する必要に迫られる。したがって，柏崎市のような地方中小都市の郊外で自動車が使えないということはその後の生活に大きな影響を及ぼすことになる。この点から，特に郊外の古い住宅では自宅の耐震化とあわせて車庫の耐震化も積極的に進めるべきであろう。

謝辞

本稿では KNETの波形データを使用させていただいた。記して謝意を表します。

参考文献
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７）気象庁：強震波形（平成１９年（２００７年）新潟県中越沖地震），http://www.
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８）強震ネットワーク（KNET）：防災科学研究所，
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９）新潟県生活基盤部公共土木対策班：平成１９年７月１６日に発生した新潟県中越地震による被害状
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１０）新潟県：報道発表資料，中越地震に伴う被害見込み額について，２００７．
１１）土木学会・地盤工学会：平成１９年（２００７年） 新潟県中越沖地震災害緊急調査団速報会（報告）資料，２００７．
（投 稿 受 理：平成１９年８月７日）