ふじえだ

市議会だより発行：藤枝市議会
編集：市議会広報広聴委員会 TEL054-643-3552 FAX054-646-2030
藤枝市岡出山1-11-1 http://www.city.fujieda.shizuoka.jp/ 市ホームページよりお入りください

平成26年11月5日

第

192号

元気共奏

飛 躍 ふじえだ

広報ふじえだ

9 月定例会
平成25年度

一般会計・特別会計・企業会計決算を認定
市議会９月定例会は、９月３日から10月３日までの31日間の会期で開催しました。平成25年度の一般会計歳入歳
出決算や平成26年度一般会計補正予算など20議案が上程され、いずれも原案のとおり認定・可決とされました。平
成25年度決算については、9月19日、22日、24日、25日の４日間で決算特別委員会を開催し、審査を行いました。
その他人事案件も３件上程され、いずれも同意と認めました。また、議員による発議案５件も原案のとおり可決し、請願１件については採択としました。
なお、一般質問は９月11日・12日・16日の３日間で行

主な内容

いました。

◦決算特別委員会の審査…………… ２「虫送り」（岡部町殿）

撮影者：桑原健二さん◦常任委員会の審査………………… ４◦本会議の討論……………………… ５◦９月定例会の審議結果…………… ６◦人事案件・議員発議・請願……… ８◦一般質問…………………………… ９◦寄付の禁止について………………17◦常任委員会の所管事務調査………18◦議員活動トピックス………………19◦11月市議会定例会の予定… ………20「蓮華寺池公園」

撮影者：片瀬和夫さん「栃山川のコスモス」

撮影者：西谷隆さん

日、日、 日の４日間で決算特別委員会を開催

決算特別委員会
日、年度一般会計・特別会計・企業会計決算を一括して審査しました。こ

９月定例会では、９月
し、平成
こでは、主な質疑の内容を掲載します。
組みを行ったか伺う。

の判断は市町村に委ねられているが、今後も継続実施する方向で協議していく。
また、事業に参加した人の内、中学３年生は一人だったが、この生徒については、４月から専門学校へ進学している。
家庭系生ごみ回収資源化事業費について、生ご
みを他のごみと分けて回収するが、これにかかる経費はどれくらいか伺う。

経費は６万７千円程度になると試算している。

英語指導助手（ＡＬＴ）について、導入する前から現在まで、中学生の英語の学力はどのような変遷をたどっているか伺う。

年度国民健康保険事業特別会計決算

歳入で、不納欠損額
予算は、各部局のそが増えているが、この内の年の事業見込みを財政
容と今後の対応について課でヒアリングしながら、 伺う。

2の状況について伺う。
これまで、障害者雇用の対象は 人以上の事業所だったが、平成 年の法改正により 人以上の事業所に拡大されたため、新たに対象となった人以上 人未満の事業
所 か所を訪問して、障害者の雇用についてお願
いと情報提供を行った。

藤枝市は他市に比べＡＬＴを多く配置し、小学５年生から自然に英語が話せる、外国人と触れ合えるなど、コミュニケーション能力を高めるところに重点をおいている。
ＡＬＴによるヒアリングのテストは、全市平均で、５段階評価で平成 年度
３・ ７、 平 成 年 度 ４・
１でヒアリングの力は上がってきている。

年間の必要額を予算措置したものであり適正である。
今後の考え方は、志太広域事務組合のクリーン
センター建設事業や駅北の中心市街地活性化事業、
また、これから大きな課
題となる公共施設のアセットマネージメントなどに、大きな金額が見込まれるため、これらに備えるには、財政調整基金の確保が不可欠となり、基金残高を維持する方向で考えている。
また、今年度、約 億円の繰越金があったが、そのうち財政調整基金などの繰り戻しに約 億円、当初予算に計上済みの前
年度繰越金が約５億円で、残りは約１億円となり、それほどゆとりがあるわ
けではない。

29

23

年度一般会計決算

現年に支払うべき人は 人、滞納繰越が 人、歳入
地方交付税について、 重複している分があるが、延べ人数は 人が未収に決算額が前年度比１億７
千９６３万円減であるが、 なっている。
その理由は、緩やかな
その理由を伺う。
景気回復と言われているが、その恩恵を受けることなく、失業や疾病で生活困窮となる人が増えている。対策として、戸別訪問で回収に取り組んでいる。
静岡県学習チャレン
ジ支援モデル事業について、 単 年 度 事 業 な の か、また支援を受けた子ども達の進路について伺う。

決算全体的に不用額が多く、当初予算編成が適 正 で あ っ た か、 ま た、
約 億円の実質収支黒字を踏まえた今後の財政運営の考え方について伺う。

23

10

現在の生ごみの収集
運搬方法は生ごみを桶で回収して、２トンから３トンの積載量のある車に、
約５００キロを積載して運搬していて、多くは積
めてはいないのが現状であり、ごみ収集車に変更することにより、約２ト
ンから３トンの積載が可能となる。
平成 年度決算時の生ごみ処理経費は１トン当たり 万円程度であったが、更なる効率性を考慮して、平成 年 月より収集
方法を変える計画であり、
平成 年度の生ごみ処理

25

19

地方交付税には、普通交付税と特別交付税がある。
普通交付税は、需要額の人口 万人当たりの単価が増えたことにより増額となったが、基準財政
収入額が増えていることで減額となり、差引９千万円ほど減少した。
特別交付税は、志太広域事務組合の通信指令施設整備の終了などにより減額となった。

50

県の補助を活用して
おり、平成 年度も継続している。なお、平成年度からは、新たな生活困窮者自立支援法の中で、市町村が取り組む任意事
業に位置づけられ、実施

25

問

18

問

答

問

29

答

24

歳出
障害者就労支援事業費について、障害者の法
定雇用率は２・０％のはずだが、調書によると市内の事業所の障害者雇用は、昨年６月で１・ ％となっている。平成 年度において、雇用率を上げる
ために、どのような取り

10

56

56

26

29

25

10

収入未済額が３４万
１２５０円とあるが、そ

26

24

10

26

答

50

問

答

25

25 74

25
27

22
答

16

問

32

問

答

25

問

答

問

生活困窮等により執行停止後、３年を経過した方が非常に多くなったことにより、このような結果となった。
また、保険税の徴収については、納税課に移管しているが、国保年金課
としては、滞納者に短期の保険証を発行し、納税相談や弁明の機会を設けるなどの対応をしており、
また、短期保険証を発行
す る 際 に も 電 話 や 通 知、
臨戸訪問などの手順を踏んだうえで、発行している。
不納欠損は法に基づいた措置であるが、財産調査等により担税力を見極めて行っており、今後も適切に対応していく。

健診方式の採用、医師会との強固な連携やピロリ
菌胃がんリスク判定の先進的な取り組みの導入などにより、平成 年度から 開 始 し た 特 定 健 診 は、県下でも上位の受診率となっている。
また、特定健診結果に基づいたメタボ該当者を対象とした特定保健指導やその他の保健事業、あるいは地域の保健委員の研修などにおいて国保医療や特定健診などのデータを分析し、分析結果に基づいて計画・実施するなど『健康・予防日本一』に向け努力している。

83

過年度損益修正損の不納欠損分を減らす努力
として、債権回収にどう取り組んできたか伺う。

話による督促、分納などについての個別相談など、それぞれのケースに応じた未収金対策に努めている。

年度藤枝市水道事業会計決算

水道料金値上げの理由は、老朽管の耐震化であったが、その進捗につ
いて伺う。

25

年度公共下水道事業特別会計決算
下水道会計は一般会
計 か ら の 繰 入 金 が 多 く、
また、市債も多く発行しているが、市民全員が恩恵を受けているわけではない。事業効果を高める
ためには、接続率を上げることだと考えるがそのためにどのような努力をしたか伺う。

全体の実稼働病床の
年度農業集落排水
利用率については、昨年
事業特別会計決算
度の ・７％から３・３
平成 年度における、 ポイント、また一般病床についても ・９％から
市内４地区の農業集落排
３・２ポイント上昇して水の未接続世帯数と新規いる。
接続世帯数を伺う。
これは、急性期病院として、効率的、効果的な病床運用が図られ、新規の入院患者が増えているということであり、収入面でも本年度の黒字化に大いに貢献したと評価し
ている。
100

新規接続があったのは葉梨西北地区の 件である。各地区の接続率については、蔵田地区は％、 市 之 瀬 地 区 は ％、
村良地区は ・８％となっており、ある程度の接続率は達成している。ただし、葉梨西北地区については、未接続世帯が１４２戸ある状況であり、接続に向けた取り組みを強化している。

年度藤枝市病院事
業会計決算

平成 年度の基幹管路の耐震化率は、計画の・９％に対して ％となっており、予定どおり進捗している。

1782

債権回収は、未収金の発生を減らすことが前提となることから、医療費 の 発 生 時 点 で、『 高 額
療養費制度』や『限度額適用認定証制度』などの利用をお願いし、未収金発生の抑制に努めている。
未収金の回収にあたっては、徴収専門員１人を配置し、夜間帯での臨戸訪問を実施するとともに、担当職員による文書・電

25

15

90

問

答

16

答

問

答

3

決算特別委員会の様子

93

25

問

25

接続率向上への対応については、重要課題と位置づけ、課をあげて取り組んでいる。
具体的には８月から月を公共下水道の接続強化期間とし、延べ２２１件の戸別訪問を行い、接続 の お 願 い を し て い る。
こ の 期 間 以 外 も 含 め て、
平成 年度のトータル戸
別訪問件数は２７６件となり、水洗化率、接続率向上のための取り組みを
実施した。

11

問

答

25

診療収益にかかる病
床利用率について、実質の 稼 働 率 で は ・ ０ ％、一般病床についての実稼
働率は ・１％となって
いるが、この数字をどうとらえるか伺う。
86

健康・予防日本一を掲げている中で、国保事業が果たした役割について伺う。
特定健診受診率が果たした役割が大きいと考える。特定健診とがん検診などを同時実施し、受診の利便性を図り、本市の地域性を活かした集団

25

問

答

25

87

ウケルンジャー
がん撲滅戦隊

答

問

答

20

各常任委員会で行われた平成26年度補正予算や条例制定などの審査の中から主な質疑の内容をお知らせします。

常任委員会の審査

総務文教委員会「藤枝市特定教育・保育施設及び特定地域型保健康福祉委員会「平成 年度藤枝市一般会計補正予算（第３号）」

建設経済環境委員会

制服を作るとか、ダンス教室を行うとか、園育事業の運営に関する基準を定める条例」「平成 年度藤枝市一般会計補正予算（第３号）」

今回のシステム整備は、それぞれの業務シス

費の具体的な中身と今後のスケジュールを伺う。

番号法対応事業費について、番号法対応事業

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テムが管理している宛名情報を一個人一つに統合ならないか伺う。

るが、それによって園によって格差が生じることにによって保育料金の新たな上乗せが行えるようになするためのシステムの構築と、中間サーバと住基

上乗せには、保護者の同意が必要で、また、

河川浚渫経費で準用河川・調整池等の堆積

26

土砂等の緊急対応とのことであるが、河川浚渫工

事の現状と考え方について伺う。

市民からは、葦などの除去を含めた環境衛

生面での要望が多いが、自然災害防止と言う観点から、大変重要な事と考えている。

保護者が同意するためには、その必要性も当然問る場合もあり、十分注意しながら工事を行っていく。

監査を行い、事後のチェックも行っていく。
新制度の実施に伴う市の事業計画の中で、保育所の定員拡大をどう進めていくのか伺う。
昨年、市民の保育ニーズに関する調査を実施しており、ニーズに見合うだけの施設整備を来年から５か 年 か けて 整
備 し てい く 計 画
で あ る。 具 体 的に は、 幼 稚 園 の認定こども園化、
認 可 保 育 園の開
設、 小 規 模 保 育所の開 設 等により、 保 育 定 員 の確 保 に 努 め てい
く予定である。

今後、西高跡地の整備を進める中で、敷地内

ただし、浚渫による護岸等への影響が懸念される仕組みを持たせるための改修である。 今後は、われる。 市への事前協議も必要であり、過度な上連携協定を結び、 若 者 の 視
点 で、 人 口 減
少、少子化について 解 決 策 を提 案 しても らう も の で、 大学 が主 体 的に
実 施 し てい く
事 業 に つい て

上乗せの額が本当に必要だったのかを含めて、

平成 年 月からの個人番号の付番、通知までに、号の利用、個人番号カードの交付は、平成 年１月からとなる。

今年度から静岡大学、静岡産業大学と包括連携がうたわれる中、委託料とした理由を伺う。

若者プロジェクト推進事業費について、大学

28

関連システムの改修や条例の整備を行う。 個人番10

委 託 するもの

現地審査の様子（岡部宿内野本陣）

27

である。

に貯水機能を持たせるなど、特に、雨水対策についてどのように計画しているか伺う。

今後、駐車場の整備を行うが、敷地全体をセンチメー

トルほ ど 下げて 貯 水 機

能を持たせ、

ま た、 排 水について は北 側の歩 道に開口 部 を設 けて調 整する計 画である。

現地審査の様子（急傾斜地崩壊対策事業費（堀之内塩ヶ原地先））「市有財産（土地）の取得」

現地審査の様子（スキルアップスクール SES（セス））乗せが明らかであれば、指導することになる。

ネットシステムの連携に係るセキュリティを確保す

問

問

15 答

問

答

4

答

答

問

問
答
問
答

負担を最小限にとどめ、るほか、高齢者の保険料での自己負担を１割とす

賛成

情報管理の徹底と業務効

市民に十分周知すること、れ る も の で あ る。 今 後、基盤の一つとして推進さ正な社会を実現する社会条例であり賛成する。

すために必要かつ重要な本制度は医療機関

国民皆保険の根幹を担う

地域型保育の施設

家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例

反対

運営設備基準を設ける条例 で あ る が、 保 育 の 質・

子どもの安全を軽視しているものと言わざるを得ず、反対する。

リットの方がはるかに大る恐れがあるなど、デメ市民が大変な被害を受けされている。この制度は応するための予算が計上「マイナンバー制」へ対

われないまま成立した

反対どの役割が明確になると賛成

部分で反対する。

くものであり、本質的なを根底から瓦解させてい制度、市町村の実施責任

れはこれまでの公的保育の条例制定であるが、こ援新制度実施に伴う一連

反対

つ重要な条例であり賛成

保育施策にとって必要かれるものである。本市の長のための環境が整えらに、子どもの健やかな成心・安全が高まるととも

保育の水準が向上し、安賛成

小規模保育事業の反対

きい。この制度がもつ重ともに、市が市内すべて

子ども・子育て支

特定教育・保育施設
及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例

要望し賛成する。

制度として機能している。 率化への取り組みを強く十分な連携を図り、適正９月定例会では、賛否の分かれた議案すべてについて、討論が行われました。
ここでは、その一部を掲載します。

歳出における医療費は増

今後も、市は広域連合と工夫がみられ、市民生活な運営が行なわれていく

交付金の特別事業分が引加の一途をたどっている。

今後も市民福祉の向上と

き 続 き 交 付 さ れ た こ と、に直結した各種施策が展

本会議 の討 論

年度一般会計決 算

市政発展のため、なお一ことを求め賛成する。

反対

層の努力を求め賛成する。 一 般 会 計 か ら の 繰 入 れ

年度一般会計補正予算

開されたものと評価する。 一方、歳入は、特別調整

括すると、全国モデルとも法定分のみとするなど、年度の市政を総いうべき優れた前進面を大 きな成果を収めたこと

岡県でも平均的な厚生年

大な問題点を市民の前に十分な審議が行な

額補正し、余った分は不金受給者で 円の値上げ明らかにしなければならを高く評価し賛成する。

市民の利益に反すると思用額としている。こうしが行なわれた。長生きをの幼児教育・保育施設をない立場から反対する。
マイナンバー制は、 一元的に管理することになる。市が新制度の実施

や、文化・芸術・社会活

われる施策、民主主義にたお金を支払い準備基金

すればするほど辛い想い

賛成応、 各 種 料 金 の 値 上 げ、

一般会計から法定外の繰反対

市債残高を確実に然として遅れた行政運営、 入れを行っていながら減不安定雇用の問題等、依共料金の滞納市民への対動等への姿勢や、税・公逆行するような行政姿勢

や翌年度繰越をして値上をする制度がいつまでも行政を効率化し、市民の当初予算において必要であるため反対する。 げを抑えることがきるのなど、これら問題提起がではないか。以上、市民

改 ま ら ず に い る こ と に、利便性を高め、公平・公保険料の改定で静主体としての役割を果た幼稚園や保育園なが かい

賛成の立場から反対する。

制度廃止を求める立場か

高齢化の進展や医年度後期高齢者
医療特別会計決算

減らす中、第５次藤枝市

賛成

する。

総合計画の重点政策に取26

ら反対する。

25

療技術の高度化などから

年度国民健康保険事業特別会計決算

もつ一方、生活保護行政

25

り組むため、多くの創意

900

25

5

25

９月定例会で審議された議案等◆全会一致で原案認定・可決・同意と認める◆
認第３号

平成25年度藤枝市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入3,162万9,071円 歳出3,162万9,071円）

認第４号

平成25年度藤枝市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入4,110万3,153円 歳出4,110万3,153円）

認第５号

平成25年度藤枝市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入30億3,455万5,968円 歳出30億3,260万2,323円）

認第６号

平成25年度藤枝市駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入2,720万1,329円 歳出2,367万6,180円）

認第７号

平成25年度藤枝市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入8,474万4,127円 歳出8,474万4,127円）

認第８号

平成25年度藤枝市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について（歳入95億2,790万7,722円 歳出95億797万7,073円）

認第10号

平成25年度藤枝市病院事業会計決算の認定について（収益総額141億4,459万7,453円 前年度対比5.4％
費用総額140億5,969万9,117円 前年度対比0.8％
当年度純利益：8,489万8,336円）

認第11号

平成25年度藤枝市水道事業会計決算の認定について（収益総額22億3,064万1,002円 前年度対比3.7％
費用総額20億2,864万2,926円 前年度対比2.5％
当年度純利益 ２億199万8,076円）

第70号議案

平成26年度藤枝市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）（歳入歳出それぞれ6,360万円追加）

第71号議案

平成26年度藤枝市介護保険特別会計補正予算（第１号）（歳入歳出それぞれ2,810万円追加）

第72号議案

平成26年度藤枝市水道事業会計補正予算（第１号）（国の農業用水路整備に伴う配水管の布設替え工事を追加）

第75号議案

藤枝市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例（児童福祉法の改正に伴い、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定めるもの）

第76号議案

町の区域の変更について

第77号議案

市有財産（土地）の取得について

第78号議案

公平委員会委員の選任について

第79号議案

固定資産評価審査委員会委員の選任について

第80号議案

教育委員会委員の任命について

発議案第６号

奨学金制度の充実を求める意見書

発議案第７号

規制改革会議等による「農協改革」に反対する意見書

発議案第８号

地震財特法の延長に関する意見書

発議案第９号 「手話言語法」の制定を求める意見書
発議案第10号

軽度外傷性脳損傷における周知及び労災認定基準の改正等を求める意見書6◆賛否の分かれた議案◆
松嵜

山根

山本

大石

石井

大石

小林

西原

萩原

杉山

天野

岡村

遠藤

植田

晃

和行

周一

一

信行

保幸

通春

信生

和彦

明美

麻夫

猛志

正孝

好男

孝

裕明

明

油井

博

幸裕

多田

岳幸

薮﨑

池田

水野

鈴木

決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※採択

行政書士法違反書類の藤枝市各機関への提出排除に関する請願○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※

可

請第１号

定

藤枝市家庭的保育事業
等の設備及び運営に関する基準を定める条例
第74号議案 （児童福祉法の改正に伴い、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めるもの）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※認

藤枝市特定教育・保育
施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例
第73号議案 （子ども・子育て支援法の制定に伴い、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めるもの）

定

平 成26年 度 藤 枝 市 一 般
会計補正予算（第３号）
第69号議案（歳入歳出それぞれ
３億9,500万円追加）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※認

平 成25年 度 藤 枝 市 後 期
高齢者医療特別会計歳入認第９号 歳出決算の認定について（歳入13億4,322万3,247円）（歳出13億4,136万2,747円）

定

平成25年度藤枝市国民健康保険事業特別会計歳入認第２号 歳出決算の認定について（歳入146億4,986万9,767円）（歳出146億 496万8,287円）

×反対

認

平成25年度藤枝市一般会計歳入歳出決算の認認第１号 定について(歳入457億3,619万5,648円）（歳出427億7,994万7,555円）

登

案件・結果

平井

議員名（議席順）

遠藤久仁雄

議案番号

○賛成

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ※※議長は採決には加われません。

7

人

事 案

件

次の人事案件について、本議会は、同意しました。

国に強く要望する。

備事業計画の充実と期間の延長を求が見つかりにくいため、労災や自動るにもかかわらず画像検査では異常車損害賠償責任保険の補償対象になめ、法の延長を強く求める。

ることを広く国民に示し、音声が聞

手話が音声言語と対等な言語であ

労災の障害（補償）年金が受給できり、 後 遺 障 害 が 残 存 し た 労 働 者 を、や災害により軽度外傷性脳損傷とな

業務上または通勤時等における事故

らないことが多く、この病気を知らいる「農協改革」を含む「農業改革」

こえない人たちにとっても、日常生

るよう、労災認定基準を改正するこ◆発議案第９号◆発議案第７号

は、ＪＡグループの解体に繋がる内

活、職場、あらゆる場面で、手話をとなど、適切な措置を講ずるよう強「規制改革会議等による『農協改革』

容となっており、特に農協から信用・使った情報の提供やコミュニケー

く要望する。

ないために理解されず悩み、苦しむ共済事業を分離し、連合会の解体をションが保障され、自由に手話が使「『手話言語法』の制定を求める意見

すすめることは、総合事業で地域の用できる環境の整備を目的としたに反対する意見書」

農業者や地域経済を支え、地域のイ状況も見受けられる。国においては、

長谷川彌生さん（藤岡）ンフラを提供している農協の役割を「手話言語法（仮称）」を制定するよ書」●固定資産評価審査委員会委員

ないがしろにするものである。よっう、国に強く要望する。

「規制改革会議」等で検討されて増田和宏さん（駅前）て、「農協改革」は、持続可能な農業●公平委員会委員

今定例会において、議員提出によのあり方について、自治体や農協を可決された議員発議

瀧下悦代さん（本郷）●教育委員会委員

る発議案（意見書５件）が提出され、含むすべての関係者・消費者・国民が、◆請第１号

大学生を対象とした奨学金制度は貸独立行政法人日本学生支援機構の「奨学金制度の充実を求める意見書」◆発議案第６号に係る国の財政上の特別措置に関す地域における地震対策緊急整備事業

本市では、国の地震防災対策強化「地震財特法の延長に関する意見書」◆発議案第８号

滅するため、市窓口においての本人確認及び申請代理人等の身分確認の徹底について、特段の配慮を図られたく請願する。」に対して、「市民の権利や貴重な財産を守ることを目的として、窓口における本等の不正行為を排除する必要性を鑑みる」以上の理由により本請願は採

択とする。

8

請願について

原案のとおり可決いたしましたので、行政書士法違反書類の藤枝市各機関

与型で、滞納者に対して信用情報にる法律に基づき県が作成した地震防

人確認や代理人及び申請代理人等のともに議論することを求める。

遅滞情報を登録するなど、その後の災対策計画に基づいて地震対策のた◆発議案第身分確認の徹底を求めるものであり、その要旨をお知らせします。

人生に重大な影響を与えるものであめの事業展開をしてきたが、国の法他人が本人や行政書士になりすます「非行政書士による不法行為を撲る。よって、現在返還に苦しむ若者

律失効期限が平成

び労災認定基準の改正等を求める意「軽度外傷性脳損傷における周知及への提出排除に関する請願

等 の 支 援 制 度 を 拡 充 す る と と も に、とにより、この計画も期限切れとな号

誰もが安心して高等教育を受けられる。しかし、今後実施すべき事業は

軽度外傷性脳損傷は、受傷者本人

年度末になるこ

る環境を整えるべく、条件付き給付まだ数多く残されている状態であり、

見書」

型 の 奨 学 金 制 度 を 創 設 す る こ と 等、からは様々な自覚症状が示されてい議場での手話通訳者による通訳

こうした状況から、地震対策緊急整

10

現行の奨学金制度の見直しについて

26

INDEX一 般 質 問９月定例会では、15名の議員が市政全般について質問しました。
ここでは、その要旨を掲載いたします。（掲載順は質問順です。）

行政について健康・病院について

・人口減少問題について……………………………… 10

・特定健康診査について……………………………… 13

・防犯灯のＬＥＤ化促進について…………………… 10

・はつらつシニアチェックについて………………… 13

・内陸フロンティア推進の市の取組みについて…… 11

・市立総合病院救急センターと医師、看護師の確保について… 13

・エコノミック・ガーデニングに関する市の取組みに・藤枝市立総合病院の黒字決算を受けて…………… 13

ついて………………………………………………… 11

・市立総合病院の現況と今後の方針について……… 14・高洲地区に遊具ある公園の整備を………………… 11

教育について・要支援１・２の通所介護と訪問介護切捨てに対し藤枝市はどう向き合うか… ……………………………… 11

・小中学校の教職員の勤務形態の改善を……………… 9・藤枝市の高齢者ボランティア活動について……… 12

・家庭教育支援の取り組みについて………………… 12・鳥獣害対策について………………………………… 12・スポーツ選手の育成等について…………………… 13

・解決が迫られている道路問題について…………… 14

・教育日本一に向けた諸制度の推進状況…………… 16

・次年度予算の概要について～地方創生等、国の動向

環境についてに対する本市のあり方～…………………………… 14
・高齢者の方に対する施策について………………… 15

・藤枝市の環境の取組みについて…………………… 15

・婚姻数、出生数を増加させる施策について……… 15
・ふるさと納税について……………………………… 15

危機管理について・指定管理者制度のあり方…………………………… 16

・山間地、丘陵地の『土砂災害対策』を問う……… 10
・危機管理について…………………………………… 12※質問内容については、それぞれのページをご覧ください。

・減災対策における現状と課題について…………… 16

一般質問

態となっている。このため中学校では、免許外指導が毎年増加している。
同じようにこの免許外の問題は小中学校の特別支援教育に当たる教員にも言えることである。県教育委員会と連携し、特別支援教育に当たる経
験の少ない教員に対し、どのように教室での子供たち研修等を行っているのか伺う。
答 特に、初めて特別支援教育を担当する教員には、県の指導の下、年間数回の各種研修を実施している。
また、市内の経験豊富な教員から多くを学ぶ場を設け、実践に励んでいる。
問 特別支援教育に従事する教員には、現場での実践と共に、障害の特性を学び、一人一人の子供に適した対応を身につけ、できる限り子どもたちを伸ばしていって欲しい。そのためには特別支援教育学校
教員との人事交流をさらに図っていき、スペシャリ
ストから直接指導のノウハウを学んでほしいと願う。
また、特別支援教育の免許状や特別支援教育士の資格取得、その他の研修への意欲的な参加を支援していくことを要望する。
答 将来、市内の全学校に、特別支援学級の設置を考えている。特別支援学校との一層の人事交流についても、県教育委員会に働きかけていく。

60社中遠藤久仁雄 議員
小中学校の教職員の勤務形態の改善を

問 OECD(経済協力開発機構）による、世界34 ヶ国の中学校教員の指導環境調査結果が発表された。
日本の中学校教員の勤務時間数は突出しており、授業のほか、部活動や事務業務などに追われ、平日以外の勤務にも多くの時間を費やしている。この中から、特に部活動と事務業務について、勤務軽減を図る有効な手立てについて伺う。
答 部活動については、一部に専門家の外部指導者をお願いして、指導を行っている。事務業務の軽減については、来年度からの「三市校務支援事務共同化事業」を目指し、現在そのシステムの研究を続けている。これにより出席簿や通知表、指導要録などの諸表が共通化され、教員の事務の軽減に役立つものと期待している。
問 藤枝市でも、全小中学校で、静岡式35人学級を行っているが、これに見合った教員の配置が行われず、現場の教員は大変忙しく、余裕のない勤務状
9

60社中

平井

登 議員

山間地、丘陵地の『土砂災害対策』を問う

問『土砂災害・洪水ハザードマップ』に示す用語の意味や違いは住民に理解・認識されているか。
答 国は、土砂災害の内容に応じて具体的に説明するため用語を設定したが、用語が似通っているため分かりにくいとの見方もあるので、当該地区の防災連絡会、土砂災害講習会、出前講座などの機会に住民に周知し、その理解に努めている。
問 ハザードマップの更新サイクルと危険箇所の再調査はどのようなものか。
答 現在、土砂災害危険箇所を再調査し、土砂災害防止法における土砂災害警戒区域の指定を進めている。すべての区域指定が完了する平成28年度には、市域全体の土砂災害ハザードマップを全面改定し全戸に配布する。
問 自治会・町内会から対策工事を要望された箇所
件数とその対処方法を伺う。
答 対策工事の要望件数は26件で、採択要件を満たすのは、その内14件あり順次整備を進めている。
また、未着工の危険箇所については定期的に危険箇による３市長会談における人口問題の議論概要について伺う。
答 ７月の３市長会談では、富士山静岡空港等の活用により来訪人口の拡大や、危機管理体制の強化推進による安全安心の地域づくりに合意した。

藤新会

松嵜

周一 議員

人口減少問題について

問 日本創生会議・人口減少問題検討分科会による防犯灯のＬＥＤ化促進について「ストップ少子化・地方元気戦略」の提言内容について、市長の受け止めと見解を伺う。
答 現在、本市のように人口が伸びている都市でも、いずれ人口減少に転じる可能性は否定できないが、人が住み、活気あふれるまちづくりはいかなる時代でもできる、そう確信し、今後も様々な角度から有効な施策を進めていく。
問 藤枝市における平成23年度以降の合計特殊出生率の推移状況について伺う。
答 平 成23年 度1.43、 平 成24年 度1.38、 平 成25
年度1.47となっている。
問 平成23年３月末と平成26年３月末の人口比較
では1,530人の増加となっている。この要因について伺う。
答 自然動態（死亡・出生）で658人の自然減、社会動態（転出・転入）で2,188名の増となっている。
問 志太地域経済圏を担う藤枝市・焼津市・島田市

10

問 市内における防犯灯総数とＬＥＤ防犯灯の設置数について伺う。
答 本年４月１日現在、防犯灯総数が１万1,014灯
で、ＬＥＤ防犯灯は1,552灯となっている。
問 防犯灯ＬＥＤ化補助金算定の経緯について伺う。
答 ＬＥＤ化促進事業は平成22年度から開始し、
平成26年度は補助上限額を前年度より2,000円増額した。
問 平成26年度のＬＥＤ化補助申請状況を伺う。
答 ８月末の集計
状況で、新規設置が65灯、LED化
が250灯、合わせて315灯で、前年度同期比較では、約３割増となっている。
夜道を明るく照らすＬＥＤ防犯灯

一般質問

所パトロールを実施し経過観察を行っている。
問 擁壁工事・砂防ダム工事などの土砂災害防止工
事の計画はどのように立てられているか
答 町内会から提出される要望箇所の現地調査を実施し、緊急性や危険度に応じて事業箇所を選定し、県への要望を行い計画的な事業の促進に努めている。
問「移転勧告」「移転推進」に該当する住宅はあるか。また、移転支援の補助金制度はあるか。
答 「移転勧告」に該当する住宅は本市にはない。また、土砂災害特別警戒区域から自主的に移転を希望する場合は、『がけ地近接等危険住宅移転事業』により、危険住宅の除却、移転先の土地購入、敷地造成
および建築を対象とした補助金制度が利用できる。
問 土砂災害警戒区域の住民への呼びかけ、避難勧告の発令基準、伝達方法の改善を図っていくか。
答 警戒区域に指定された場合、区域内住民に対しハザードマップを配布し注意を喚起している。避難勧告の発令基準と伝達方法は、避難勧告等の判断・伝達マニュアルに定め、電話伝達等、多重的な情報伝達を設定 し て い る。 ま た、
夜間の豪雨が予想された場合は、明るい
うちの自主避難を促
稲葉小学校の擁壁工事完了現場
していく。

一般質問

問 今後の取組み方針とスケジュールについて。
答 特区の事業期間は概ね平成29年までとなっているが、地元や地権者との合意形成、また進出企業が内定でき次第、時期を選ばず直ちに事業着手を進め
る。

藤新会

西原

明美 議員

エコノミック・ガーデニングに関する市の取組みについて

内陸フロンティア推進の市の取組みについて

問 特区指定後の取組みと国県との協議状況は？

答 新東名高 速 道路の開通を契機に、
藤 枝 岡 部 インターチェンジ 周 辺 地 域
は産業立 地の優 位性が高く評価され、市として活性化と賑わいの創出を目指
藤枝岡部インターチェンジ付近している。 国 に 対しては、県を窓口として主に土地利用規制の緩和を求めるとともに、県の関係部署とは法令手続きの確認と調整を進めている。
問 現在企業からの引き合いはどの程度あるか。
答 昨年から製造業15社、物流等11社の26件の問
い合わせがあり、取得希望面積は1,000 ～ 20,000坪。
今後、企業立地の優遇制度である、県の内陸フロンティア推進区域の認定を受けるよう申請していく。

問 これまでの取組みの成果とその評価について。

答 これまでの事業展開で企業の新商品・新製品や新たなサービス、企業間連携による新事業や新たな販路が生まれてきている。アプローチとして大きな意義と価値があった。
問 今後どのように展開し何を目指していくのか。
答 本事業のビジョンと方針について①駅南図書館のエコノミックガーデニング支援セン
ター「エフドア」にて企業の創業・企業支援。
②市が積極的に誘導して新たな企業間のマッチング。
③新たな取組みに対してサポート強化。
３つを柱とし「産・学・公・民・金」という地域内連携を生成し、伸びようとしている地元の企業を伸ばす環境を整え、具体な成果につなげていく。
問 今後どのような仕掛けをしていくのか。
答 「エフドア」をさらにグレードアップし、総合的な窓口として全面に打ち出し、市内外から参画企業の輪を広げるため、さらなるPR強化に努める。

要支援１・２の通所介護と訪問介護切捨てに対し藤枝市はどう向き合うか

問 ６月に成立の「医療介護総合法」で、要支援１と２の介護サービスが市の「総合事業」に移行される。新制度で、現行のヘルパーなどの専門職による予防給付を、継続して受けることが可能なのか。
答 不安はあるが、意向調査をした上、着実なサービス提供体制の構築に向け、万全な準備態勢を整えたい。
問 介護利用料の２割への負担増は、高齢者が置かれている実態に即していない。減免措置等を市で行うべきだ。
答 2025年問題を抱える我が国が、持続可能な介護保険制度を考えた場合、応分負担という意味で国の決めた２割負担は適当であると考える。
問 新制度で、これまで受けてきた介護サービスが更新時受けられない仕組みが新たに作られる。本人の意向を大前提に従来の介護サービスを受けられる
よう市はどう徹底していくか。
答 本人が決める自己選択、自己決定の原則は変わらない取組をしていく。
問 新制度で、認定申請者を窓口で締め出すために新たに「チェックリスト」制度が導入されるが、保険料を払っている人誰もが認定申請を受ける原則を市の窓口でどう徹底するか。
答 介護認定を申請し、受ける権利は保険料を支払う人誰しにもある。その権利は窓口でしっかりと保障していきたい。

日本共産党

石井

通春 議員

高洲地区に遊具ある公園の整備を

問 子供の多い高洲地区で遊具ある公園は泉町第１公園くらいしかなく、極端に少ない。４月の市議選
時のアンケートで多く寄せられた声である。兵太夫
２号団地跡地など活用し公園整備をすべきでは。
答 人口規模に比して少ないと認識している。緑の基本計画の中で検討する。また、借地方式なども含めて研究する。
問 0.25ha程度の街区公園を整備するのに、調整区域等の法的制限はあるか。
答 街区公園など都市公園の場合は、法的に都市計
画区域内で
あれば整備
は可能であ
る。

すべり台と鉄棒しかない泉町第１公園

11

山本

信行 議員

藤枝市の高齢者ボランティア活動について

問「健康マイレージ」への組み込みでボランティ
ア活動の推進をしてはどうか。
答 現行の「健康マイレージ」を、さらに高齢者の社会参加や地域貢献を促すボランティア活動を加えるなど、制度を充実するよう検討してまいります。
問 WEB版「健康マイレージ」にもボランティアの項目追加をし、推進してはどうか伺う。
答 Web版「健康マイレージ」は全国初の本市独自の取り組みであります。65歳以上を対象にした、マイレージポイント倍増などと併せて、しっかりと対策を打ってまいります。
危機管理について

問 災害時も有効なAEDの設置場所の現状を伺う。
答 本市では、小､ 中学校を含む公共施設や多くの民間企業でも独自に整備していただいており、そのなかで、公共73施設、民間企業116施設については
市のホームページで公表している。今後、コンビニ、交番等への設置も、研究してまいります。
問 AEDのマップ化（地図化）はできないか伺う。
答 地図は一目瞭然であり、非常に良い提案ですの
で至急、検討いたします。
問 臨時災害FM放送設備の現状と運用計画を伺う。
答 本市は本年度、臨時 災 害FM放 送 設 備 を導入し、12月の地域防災訓練で実施するFM
放送局の開局に向け準備を進めている。災害
藤枝市地域防災訓練の様子
時には電波の届きにくい
中山間地域などへは車で搬送し、迅速かつ機動的な情報発信を行ってまいります。
問 自主防災訓練の実施計画の審査について伺う。
答 自主防災会長に対し、毎年6月と10月に説明会を開催し、前回の防災訓練の結果等を反映させた訓練指導を行い、計画書を作成するなど、具体的に実施している。
問 女性を含め、防災指導員の増員をしてはどうか。
答 本市はこれまでに1,077人の地域防災指導員を養成し、現在でも女性32名を含め676人の方が活躍しており、県下ナンバー１ではありますが、更なる増員を、地域の皆様にお願いしてまいります。

家庭教育支援の取り組みについて

問 学力学習状況調査における家庭の状況と学力に

藤新会

萩原

ついて伺う。
答 学習状況調査では、「朝食を毎日食べている」「テ
レビやインターネットなどのニュース番組をよく見る子」「家の人と学校での出来事について話をしている
児童」「家で宿題をしている児童」ほど、総じて正答率が高くテレビやゲーム、ＤＶＤを見たりする時間が増えるほど正答率も低くなる傾向にある。学校では学校だより、保護者会を通じて周知徹底した理解を得て家庭教育の充実を図っていく。
問 家庭・学校・地域との連携について。
答 現在、「学校サポーターズ
クラブ事業」や「放課後子ども教室」を開催し地域住民がそれ
ぞれの知識や技能を活かしながら関わることで地域ぐるみで学
校教育や家庭教育の支援を実施
学校と地域している。家庭教育の第一義的責任は保護者や家庭にあるが、子供は社会の宝であり社会も子育ての一翼を担っている。
家庭・学校・地域がそれぞれの役割を果たし連携し、市民総がかりでの事業推進と支援に取り組む。

麻夫 議員

鳥獣害対策について

問 県内の猟銃死亡事故を踏まえて市は今後の安全対策をどのように講じるのか伺う。
答 今回の死亡事故を重く受け止め緊急対策会議を実施した。地元の狩猟団体と再発防止対策を立案し講習会等を実施し、安全に有害鳥獣捕獲を行うよう周知徹
底していく。
問 捕獲後のイノシシ等の解体
答 現在、捕獲者による各自での埋設処分をお願いしており、イノシシの処分が大きな負担となっている。今後は、他市町との情報も収集しながら、捕獲団体と十分
鳥獣害協議し、望ましい支援策の検討に取り組んでいく。
問 猟友会の組織体制と組織拡大について。
答 会員の高齢化と減少傾向の中、若者の狩猟免許取得の推進、農業者への「 わな狩猟」免許取得や入会を促し捕獲技術等の指導と育成システムづくりが有効と考え支援を進める。

12

一般質問

公明党

一般質問

藤新会

山根

一 議員

特定健康診査について問 発足当初からの受診率と、対象者数について。
答 平成20年度46.9％・25,833人、平成21年度
47.5％・26,146人、平成22年度46.8％・26,307人、
平成23年度46.6％・26,466人、平成24年度47.2％・
26,456人となっている。
問 今後の目標数値について。
答 平成29年度の受診率60％達成に向けて、40歳～ 50歳代の低い受診率を上げるために40歳未満対
象のミニドッグの実施により40歳からの受診へ誘導していく。
はつらつシニアチェックについて

問 はつらつシニア健診と、はつらつシニアチェッ

クとの違いと回収率について。
答 いずれも介護予防が必要な潜在的な高齢者を把握する為のものであり、平成22年度までは、シニア検診として特定健診の場で受診者のへ聞き取り方式で実施し、平成23度から実施のはつらつシニアック
チェクは、介護認定を受けていない65歳以上の全ての人に郵送方式で行う調査であり、回収率は初年度
80.7％、平成25年度は73.6％となっている。
問 今後の取り組みについて。
答 従来の郵送による調査方式の見直しを検討するとともに平成26年度での調査結果を活かして潜在対象者層への働きかけを行うほか、介護予防のてびきを通じて自己チェック方式の導入を検討していく。

市立総合病院救急センターと医師、看護師の確保について

問 救急センターの現在の進捗状況について。
答 平成26年9月末に建設工事が完了、翌年3月に救急外来部門の運用を開始、4月オープンの救急センター外観予定。
問 医師、看護師等の増員・確保の現状について。
答 医師については大学医局に足繁く通い招聘活動に努めており、救急専門医の確保など円滑な運営推進に向け病院一丸となって体制の充実を行っている。
看護師についても、44人を新規採用し、これは7対1看護体制の安定維持等の推進力となっている。

スポーツ選手の育成等について

問 小学生の時にスポーツで優秀な成績を残しても、

公明党

大石

保幸 議員

藤枝市立総合病院の黒字決算を受けて

問 市立総合病院の平成25年度決算は、9年ぶりに黒字となった。市長は病院の開設者という立場で病院の経営再建に取り組んで来られたが、今回の結果を受けてのご所見を伺う。
答 市長就任以来、病院長とともに先頭に立ち、市民の皆様が安心できる地域医療の確保と病院経営の健全化に向けて、様々な改善策に取り組む中で、今回の単年度黒字が達成できた。今後も引き続き、病院の体制を強力にバックアップしていきたい。
問 今後構築されていく予定の「地域包括ケアシステム」への対応と近隣病院との連携を中心に市立総合病院の今後の方向性について伺う。
答 国が構築を目指す大きな流れの中で、健全経営の確立はもちろんのこと、特にがん診療・救急医療を中心に見据え、『質が高く、安心・安全な医療を継続して提供する高度急性期・急性期病院』を目指す。また、病診連携や病病連携を強化し、互いの医療機能を補完し合い、医療と介護の切れ目のないネットワーク化の促進にも取り組んでいく。
13

中学校に部活動がない種目がある。ただ、部活動にない種目でも、教師が引率すれば出場可能な大会もあると聞く。出来るだけの対応を求めたいがどうか。
答 各中学校では、部活動として行われていない種目でも可能なものは教員が引率し、学校ごとに出来る限りの対応を行っている。今後、クラブのコーチや保護者の引率でも大会参加が認められるよう、静岡県中学校体育連盟に要望していく。
問 本市の「サッカードリームプラン」では基本目標の1つに「育てる」を掲げているが、サッカーを含め、今後のスポーツ選手の育成について伺う。
答 長谷部選手の様に、本市出身のトップアスリートの活躍は、地域の誇りであり、地元の元気にもつな
がっている。各種競技団体とも育成
に対する認識を共有 し、 本 市 か ら
様々な競技スポーツのトップアス
リートが育つよう、
優秀な成績を出し、大会後に取り組んでいく。
市長を表敬した選手たち

大石

信生 議員

解決が迫られている道路問題について
国一の渋滞解消に抜本的な政策を

問 国道１号線の渋滞がひどくなり、経済的にも大きな損失になっている。解決のためには、島田市の「はなみずき通り」のように国一に並行する幹線道路を通す必要があるが、本市は「道路百年の大計」ともい
うべきこのような計画を持ってこなかったのではないか。
答 「はなみずき通り」は、島田市の渋滞に有効だった。国一に並行した幹線道路の計画はないが、現在進めている三輪立花線などの都市計画道路を計画的に整備することで、渋滞解消につながると考えている。
問 現状では解消にならない。三輪立花線をさらに西へ、その先、並行した幹線を検討したら。
答 三輪立花線の延長は、現在進めている横内地内が完了の見通しになった時点で、検討していきたい。
緊急自動車が入れない狭あい道路の解消を

問 消防車や救急車、あるいはバキュームカーなどが入れないような地域が、どこにどれだけあるか。
答 中山間地域には、朝比奈、葉梨などに29路線、

問 国一バイパスは、用地買収は終わっているのに藤枝区間だけが４車線の「事業化」 の決定が下りていない。国一渋滞の一因にもなっているのではないか。
答 未解決に非常に強い
危機感を持っている。国交省の「渋滞対策推進協議会」などあらゆる機会をとらえて、「事業化」が決定するよう働きかけて 「事業化」が決まっていない
藤枝バイパス
いきたい。

を提唱するなど、大いに支援してきたと考えているが、当局はこれをどう評価しているか。
答 さまざまな局面で病院健全化に向けて、主体的に係わっていただき本心から感謝している。特別委員会の設置、病院まつりへの取組、さらに改革に向けた多岐にわたるご意見をいただき、それらは中期経営計画に活かされている。今後も引き続きご指導ご支援をお願いしたい。

藤新会

植田

藤枝バイパス４車線化の「事業化」に全力を裕明 議員

市立総合病院の現況と今後の方針について

問 黒字化に至るまでの病院事業管理者の所見

答 平成20年１月の院長就任時は、「火中の栗を拾う」思いであった。同年６月に就任された北村市長
とともに、「ピンチをチャンスに」「土砂降りを晴天にすべく」、２人３脚で取り組んできた。医師の招聘と看護師の確保を第一に、何回も関係機関や大学を訪問し、修学資金貸付制度導入や、院内保育所の充実など、医師や看護師が働きやすい環境の整備にも努めた。また、効果的な診療報酬の請求と無駄な経費削減にも鋭意
取り組み、結果、健全経営への道筋が整い、平成
25年度決算の黒字化へと、収支の大幅な改善につな
病院黒字化へのイメージ図がったものと考えている。
問 議会も病院経営に関する特別委員会を設置した経緯があり、また、病院まつり（現病院フェスタ）

次年度予算の概要について ～地方創生等、国の動向に対する本市のあり方～

問 次年度以降の市長の方針
答 平成27年度は、第5総合計画前期計画の最終年度であり、後期計画の策定年度ともなる。また、２期目の総仕上げとなるので、これまで以上に人口定住化を主眼に戦略的な施策を展開し、さらなる健全な財政運営、人財育成を図り、志太榛原地域の中核都市の地位を確固たるものとしたいと考えている。
来年度の戦略方針の４本柱として、“「いのちと子ども」を未来につなげる”“「人と人、都市と都市」をつなげる”“まちの「宝」を活かし、多方面につなげる”“まちの「活力」を高め、将来につなげる”の４方針に基づき、予算編成の準備をしている。
14

一般質問

日本共産党

市街地の住宅密集地域に68路線あり、およそ900人が住んでいる。狭あい個所はすべて把握している。
問 じつはこの質問は2か月も前に文書で出してあったが、回答に手間取った。瀬戸谷はゼロというが、調査をした消防署に確認したところ、私の指摘通りゼロではなかった。狭あい地区の解消がしっかり計画化されていないから、答弁もこのようなものになるのではないか。
答 消防や救急活動は、遅滞なく対応している。
問 心肺停止から一分ごとに救命率は７～ 10％ず
つ下がると言われている。救急車が入れない地区は、ストレッチャーで運ばれるので時間がかかる。「遅滞なく」というような答弁をしてはいけないのではないか。
答 出来るだけ早く、解消できるようにしていきたい。

一般質問

婚姻数、出生数を増加させる施策について

市民クラブ

鈴木

問 現在多くの自治体で、婚活の支援を行っているが、

岳幸 議員

高齢者の方に対する施策について

問 認知症高齢者の徘徊対策として、県内市町では初めて導入する事前登録制度の詳しい内容について伺う。
答 ご家族などが事前に、徘徊の恐れのある人の氏名や住所や顔写真、体の特徴等の情報を登録しておき、警察や消防など関係機関で情報共有をして行方不明になった際に早期に保護できるようにする為の制度である。平成２６年度中に運用開始の予定であるが、広域での連携も必要であることから、近隣市町にも制度の導入を求めて連携を働きかけていく。
問 高齢者の孤立を防ぐ対策について伺う。
答 近所の町内会館に集まり、レクリエーション
や体操などを行う『ふれあいサロン』や、一人暮らしの高齢の方が会食を行う『ふれあい会食会』などへの参加を、地域のボランティアや民生委員が呼び掛けている。また、介護認定を受けていない65歳
以上のすべての方に郵送での調査『はつらつシニアチェック』を実施し、調査結果に基づき直接訪問してお会いして介護予防事業やイベント等への参加を呼び掛けており、孤立を防ぐ対策を行っている。

問 今後ペーパーレス化については電子媒体を利用する計画はあるか伺う。
答 ICTの利用範囲の拡大、高度化を図る中で必要性、有効性と費用対効果を見極めながら、積極的に取り組む。

藤新会

多田

藤枝市における婚活支援の状況について伺う。
答 民間や社会福祉協議会で行われる、婚活イベントや結婚相談などに共催したり助成を行っている。結婚相談では過去3年で29件婚姻が成立しており、施策の効果も表れている。しかしまだ周知が十分
継続的な婚活支援を!
でない面もあり、社協とも協力してＰＲに努めていく。
問 不妊治療費助成について近隣市町に比べ少ないとの指摘もあるがどう考えるか伺う。
答 特定不妊治療に対して、県補助金１回１５万円にプラスして１回１０万円を助成している。平成
２６年度からは一般不妊治療のなかの医療保険が適用されない人工授精まで助成を拡大し、今まで以上に不妊治療を利用しやすくした。また、高齢での妊娠出産は母体や子どもへの負担やリスクが高くなる
ため、今後は適齢での妊娠出産をして頂けるよう、適齢出産への啓発も行っていく。

晃 議員

藤枝市の環境の取組みについて

問 本市の環境日本一への取組みの考え方を伺う。

答 “もったいない”をキーワードに環境問題に市民の誰もが「気付き」、「学び」、そして「行動する」こと
が「環境日本一のまち」の姿である。
問 市役所は事業所として「エコアクション21」
を取得しているが、どの様な取組みをしているか伺う。
答 市長のもと、環境管理責任者である環境水道部長
が統括的マネジメントを行い、本市独自のエコアップ
マネージャーやエコアップリーダー、エコアップ推進員を任命している。さらに進捗状況を常に把握し削減が進んでいない部署への聞き取り調査や要因分析、改善指導などを行う。
問 市庁舎内の紙の減量化について伺う。
答 裏面の再利用や両面印刷の徹底と併せ「紙を使わない」という発生抑制が肝心なため庁内LANや電子メール等の活用、資料のデータでの提供及び簡略化を行っている。

ペーパーレス化に向けて（タブレット）

ふるさと納税について問 今後のふるさと納税制度のあり方について。
答 最近では、当初の「ふるさとへ恩返しがしたい」という純粋な趣旨とはかけ離れ、寄付の返礼として送られてくる品物を目当てにしたケースも増えている。見方を変えれば、市としても魅力的な寄付金の使い道、魅力ある特産品など自らを磨きアピールできれば本市とは直接かかわりのない人からも寄付を受ける可能性が広がったものと考える。これをシティ
プロモーションの良い機会と捉え、寄付を通して応援したくなる魅力ある施策の立案を第一に考える中で、併せて魅力ある特典の充実を図りそれらを積極的にPRすることで、ふるさと納税においても「選ばれるまちふじえだ」を目指す。
15

天野

問 指定管理者への評価と今後の選定基準を伺う。
答 毎月の業務履行の確認、概ね四半期ごとの経営状況の確認、年度終了後の業務報告による確認を実施している。更新施設にあっては、サービス重視の観点から、事業計画等の提案項目等の審査をお願いしていく。
問 指定管理者変更時の移行時の対応を伺う。
答 新たな指定管理候補者の選定後、新たな管理者
が運営を開始するまでの移行期間は、概ね３ヶ月程度。この期間の中で引き継が行われるよう、基本協定書や年度協定書の協議・締結、年度計画書の受理・審査を進め、移行に伴う作業スケジュールやチェッ
クリストを作成するなどし、助言・指導している。
問 指定管理者制度の進化を伺う。
答 今後においても、単に維持管理コストの縮減を図るという視点ではなく、サービス提供を一層充実させる視点から、指定管理者制度を運用していく。
今後、国においても、地方公共団体の効果的・効率的なインフラ整備・運営を可能とするため、官民連
携効果の高い投資へ重点化することとしており、民間の資金・ノウハウの活用について研究していく。

正孝 議員

教育日本一に向けた諸制度の推進状況

問 藤枝式道徳教育の今後の展開を伺う。
答 平 成22年 度 よ り 取 り 組
んでいる藤枝型ピア･サポー
ト活動を充実させ、今後はさらに学校の取り組みを家庭や地域に積極的に発信して広め、 葉梨中学生によるピアサポート活動
地域とともにピア･サポート活動を展開していく。
問 食育の推進状況を伺う。
答 各学校のアレルギー対応マニュアルにしたがい研修会を実施し、食物アレルギーについての知識や危険性、対応の基本事項などについて理解を深め、対象児童生徒への個別的対応の徹底を図っている。
問 就学前知能検査への組織の充実を伺う。
答 近年の就学指導審議対象の子どもの数は、平成
25年度は242名と、倍以上に増加している。市としては、就学指導を行う幼稚園・保育園・学校に対して、適切な指導や相談が実施できるよう、今後も引き続き周知徹底を図っていく。

を進めますとともに、空港活用が万全となるよう県に働きかけていく。

藤新会

小林

問 各中学校区に配置された救護所の集約化につい

和彦 議員

て伺う。
答 昨年度、志太医師会等関係機関と協議を行い、災害における被害や救護所の状況をもとに現実的な見直しを行った。
問 救護所と避難所を別々に設置した方が良いのではないか伺う。
答 避難所と救護所同じ場所にある学校敷地内では避難者受入場所と医療救護活動を分けるように、地域自主防災組織と調整を進めている。
問 地域防災指導員の任期は3年が適当か伺う。
答 任期が原則3年となっているが、計画的かつ継続的な自主防災活動を実施する為、引き続き地域防災指導員として活動して頂けるようお願いしていく。
問 中学生への防災教育の取り組みについて伺う。
答 若い時から地域の一員としての自覚を持つとともに、災害時に自ら考え行動
できるよう、地域防災訓練への参加を促していく。
藤枝市地域防災訓練の様子

減災対策における現状と課題について

問 民間事業者との災害時応援協定の状況について伺う。
答 自治体間では11件、民間事業者とは40件に及ぶ応援協定を締結し、非常時に備えている。
問 志太３市の協定状況を受けての、要援護者などの支援体制の強化方法について伺う
答 隣接市の住民が使用する事も想定した協力体制の構築を進めているので、3市で十分に連携し内容を詰めていく。
問 危機管理面における具体的な広域連携の手法、方策について伺う。
答 島田市を含めた3市で、「被災者支援システム」
について合同研修を行うなど、さらなる連携強化を図っている。
問 富士山静岡空港を核とした危機管理面の方策と状況について伺う。
答 災害時に県及び関係市町が、空港という便利な
交通インフラを効果的に広域連携が図れるよう体制

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一般質問

指定管理者制度のあり方

市民クラブ

議員の寄附の禁止

祝開店

お中元・お歳暮

これらの
行為は
全て
禁止です
結婚祝い・香典（本人が出席する場合を除く）！

落成式・
開店祝いの花輪病院見舞い

入学祝い・卒業祝い

お祭りへの寄附や差し入れ弔

運動会や
スポーツ大会への飲食物の差し入れ

葬式の花輪 ・供花

町会の集会や旅行等の催し物への寸志や飲食物の差し入れ

みなさんのご理解、ご協力をお願いします。

議会だより
表紙の写真募集！

議会タウンミーティング
開催のご案内！

今月号より、みなさんよりご応募いただいた写真を表紙に掲載しています。
次号（２月５日号）の表紙の写真を下記のとおり募
集します！

藤枝市議会では、より開かれた議会を目指し、議会活動の内容を市民の皆様にお知らせし、ご意見をいただくため「議会タウンミーティング」
を開催します。

◦募集する写真
テーマ：子ども
藤枝市内で撮影されたもので、子どもを被写体とした風景や、まつり、学校行事、地域行事等の各種イベントの写真◦開催日時・会場
11月９日（日）
午後２時〜
葉梨公民館

◦応募の締め切り
２月５日号の締切⇒12月３日（水）大会議室

11月15日（土）午後２時〜
西益津公民館
大洲公民館◦概要
１．議会報告２．意見交換◦応募方法
住所・氏名・電話番号・写真のタイトル・撮影場所・
撮影日時を明記の上、議会事務局へメール、もしくは郵送・持参してください。

◦参加方法申込不要。直接会場へお越しください。

藤枝市議会事務局（市議会広報広聴委員会）

お問い
合わせ

住

所：〒426-8722藤枝市岡出山1-11-1

電話：054-643-3552

みなさまの参加ご応募
お待ちしてます！

メール：gikai@city.fujieda.shizuoka.jp※詳細については、議会事務局へお問い合わせください。

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集会室
集会室

常 任 委 員 会等の所管事務調査各常任委員会は、先進都市等の視察を行っています。

総務文教
委員会

健康福祉
委員会

建設経済環境委員会

平成26年7月29日～ 30日

平成26年7月28日～ 29日

平成26年8月5日～ 6日◦千葉県流山市
流山市シティセールスプラ◦兵庫県赤穂市
赤穂市立赤穂市民病院の経◦富山県富山市
環境未来都市の取り組みにンの取り組みについて◦宮城県大崎市
大崎市シティプロモーショ
ンの取り組みについて

営等について◦広島県尾道市
尾道市立市民病院の経営等
について

ついて
◦石川県金沢市
金沢市西部環境エネルギーセンターの取り組みについて

行政視察を多数受け入れています！
本市議会には、全国から多くの市区町議会議員が、本市の施策や事業について視察に来ています。
受け入れ件数は年々増加しており、平成24年度31件、平成25年度48件、そして本年度は、現在すでに35件（予定含む）の視察を受け入れております。
主な視察内容としては「議会改革への取り組み」「健康・予防日本一に向けた取り組み」「農商工連携・６次産業化推進ネットワーク」です。

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議員研修会

10３

平成26年10月３日に市町村アカデミー客員教授である大塚康男氏を講師に招き「議会人が知っておきたい危機管理術」と題し、議会主催の議員研修会を開催しました。
研修会では、政務活動費・寄附の禁止・兼業の禁止をテーマに講義が行なわれました。

10５

第６回 病院ふれあいフェスタ

平成26年10月５日に、藤枝市立総合病院
において開催された「病院ふれあいフェス
タ」に参加しました。
病院ふれあいフェスタには、毎年参加しており、今年もポップコーン・綿菓子・スー
パーボールすくいを出店しました。
当日はあいにくの天候にも関わらず、10時のイベント開始とともに、多くの親子連
れでにぎわい、藤枝市議会で出店したどのコーナーもイベント終了を前にして予定数終了という反響でした。

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スマイルキッズタウン

ふじえだ2014議会開催
８月21日に議場において「スマイルキッズタウンふじえだ2014議会」が開催されました。

一環として開催されたもので、昨年の同企画で選出されたこども市長・こども市議たちが、今年のスマイルキッ

これは、特定非営利活動法人 スマイルプロジェクト主催による「スマイルキッズタウンふじえだ2014」のズタウンの政策・目標について決定するという設定で議会が開催されました。
当日は、22人のこどもたちが「議長・議員・市長・執行部」に分かれ、こども市長が最終案を発表し、これに対して、こども市議が意見交換を行いました。こどもたちは実際に演壇に上がり発言するなど、本物の議場で、本会議同様の議会体験をしました。

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編 集 後 記検索

久しぶりに大きな台風通過がありました。災害に対する不断の準備を心掛
けますことをお願い致します。
９月議会では、決算特別委員会により事業が適正に行われたか？予算の無
駄遣いは無かったのか？より良い暮ら
しに繋がるよう慎重に審査をしました。
月の議会タウンミーティングでは、皆様に「より議会を知ってもらう」べく開催内容等準備をしております。多くの皆様に知って頂き、貴重なご意見を お 聞 き 出 来 る 事 を 望 ん で お り ま す。
よろしくお願い致します。
委員 油井 和行

会議録検索

議会インターネット配信〔生中継・録画配信〕

本会議の様子や議会会議録がインターネットでご覧いただけます。詳しくは市議会ホームページをご覧ください。

会議録検索システム

月市議会定例会

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月市議会定例会は、 月 日から月 日までの 日間の会期で開かれる予定です。
月 日 本会議１日目 （※）
議案上程
月３日 本会議２日目 （※）一般質問
４日 本会議３日目 （※）一般質問
５日 本会議４日目 （※）一般質問・議案質疑
８日 現地審査
９日 常任委員会
日 常任委員会
日 本会議５日目 （※）
採 決（※）インターネットでもご覧いただ
けます。
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議会 を
傍聴 しませんか28

議会は、どなたでも傍聴することができます。皆様の生活に直結した重要な問題が審議されます。お気軽にお越しください。
本会議の当日、市庁舎５階の傍聴席
入口で受付しています。受付は、ご住所とお名前を記入するだけです。

問い合わせ

検索

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18 10

【議会事務局】
３５５２
電話６４３ —

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議会中継

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