平成１8年度 第１回金沢市入札制度評価委員会の審議の概要
開 催 日 及 び 場 所
委員（委員数３名）（出席数３名）

次審
抽

対
出象

期案

委員長
委 員
委 員

金沢市役所 ２０２会議室

鴨野 幸雄（金沢大学名誉教授）
春成 保 （公認会計士）
川村 國夫（金沢工業大学教授）

１ 開会
報告
２ 平成１８年度入札・契約制度の主な改正点について審議
３ 工事に係る入札・契約の手続きの運用状況等について① 平成１８年度の発注状況について② 発注工事に係る平均落札率について③ 工事成績評点について④ 入札参加資格停止等の運用状況について⑤ 談合情報への対応状況について
４ 平成１７年度の入札制度評価委員会の意見と本市の措置状況① 優良工事への動機づけについて② 最低制限価格で落札した業者の実態調査について③ 地元業者の技術力向上について④ 職員の技術力向上について
５ 委員があらかじめ抽出した工事に係る業者選考等の経緯
６ 閉会

第査

平成１８年10月２7日（金）間平成１８年４月１日～平成１８年９月３０日

件

７件

制約付き一般競争入札

０件

対象案件なし公募型指名競争入札

２件

・金沢市中央消防署味噌蔵出張所（仮称）新築工事（建築工事）
・辰巳町ほか２町地内（１５工区）（６－４工区）管渠築造工事及び（１５工区）舗装復旧工事

指 名 競 争 入 札

２件

・金石北３丁目ほか４町地内中圧ガス管布設工事（その１）、（その２）・竪町通り石張舗装改良工事

随

意

契

約

１件

・県指定有形文化財旧山川家住宅移築修理工事

委

託業

務

２件

・新幹線測道整備に伴う道路詳細設計業務委託（その１）（その４）、（その２）、（その３）・次期廃棄物埋立場建設に係る基本・実施設計業務委託

委員からの意見・質問、それに対する回答
委員会による報告又は意見の具申

意

見 ・ 質

問

別紙のとおり回

答

別紙のとおり平成１８年度の発注工事に係る入札・契約手続きの運用については、概ね適正に行われていると判断する。
（お問合せ）〒920-8577 金沢市広坂１－１－１
金沢市総務局監理課
電話：076-220-2101

別紙
総括
各委員からの意見は、概ね以下の通りであった。
１．制約付き一般競争入札の対象範囲を拡大すべきである。
２．電子入札を今後とも推進していくこと。
３．成績評点を高め、優良施工を増やすための工夫をすべきである。
４．低入札価格で落札した工事の施工状況監視体制の充実を図ること。
５．個別工事の入札/契約事務の執行については、特に指摘事項はない。
なお、意見の詳細は次のとおり。
意見 ・ 質問回答

１ 工事に係る入札・契約手続きの運用状況等について◯

制約付き一般競争入札の適用範囲をさらに下げる考えはないか。

・ 公募型指名競争入札の対象拡大とあわせ、また他都市の状況も参考にして対象の拡大を図っていきたい。

◯低入札価格調査制度適用工事では、受注者側の問題として捉えてきたようだが、発注者側の問題としても捉えて積算内容の妥当性を検討すべきではないか。

・ 市では国、県で決められた積算基準で設計している。国でも継続的に基準の見直しを行っており、市独自で積算基準を変更することはできない。

◯

低入札価格調査制度の一次審査の基準はどのようなものか。
また、Ｈ１７年度以前に低入札価格調査を行った案件を当該基準に当てはめた場合の可否についてはどうのようになっていたのか。

・ 直接工事費が７０％以上、共通仮設費、現場管理費、一般管理費が各４５％以上あることを基準としている。調査対象案件はどれも直接工事費については基準を上回っていたが、それ以外の項目で不可となったケースがある。
Ｈ１７以前の案件についての検証は行っていなかったので次回報告致します。

◯

低入札価格調査で一次審査にある直接工事費７０％等、各項目における数値基準値を定めた根拠はなにか。また、業種によっては異なるのか。

・ 類似都市において行われた低入札価格調査の結果と、金沢市における過去の低入札価格調査の実績を総合的に判断を行い、施工可能であると判断できる最低ラインとして定めたものである。
業種によっての区分はありません。

◯発注標準の改正を行い、耐震補強工事が一般建築工事に比べて厳しく設定されているが、それは妥当なのか。

・ 耐震補強工事は一般建築工事に比べて難易度が２倍程度高いと考え、Ａ、Ｂランクへの発注とし、発注金額について１／２程度の引き下げを行ったものである。

◯電子入札の平均落札率は、紙入札での平均落札率に比べて低く抑えられている。現在は入札件数の３割程度の執行だが、これを全件電子入札とする予定はないか。

・ 現在Aランクはすべて電子入札を実施している。その他でも、順次操作研修を実施し、平成２０年度には全件を電子入札で実施する予定である。

○

平均工事成績評点が年々少しずつ上がってきているが、さらに上げるためには何をすればよいと考えているか。
優秀な現場を公表し、他の事業者の参考にさせる事で成績向上を図る等の対応を採ってはどうか。
また、技術提案（国等での総合評価方式）も出来ない業者が多いが、市として業者の技術力向上策等は考えているか。

・ これまで総合点数だけ通知していたものを、どの部分の点数が低いのかわかるように部門毎の点数も通知するようにしている。また、技術研修等により監督職員のレベルアップを図り、現場工事の中で具体的に細部にわたってアドバイスできるようにしている。
これらのことが成績評点並びに技術力の向上につながっていくと考えている。

意

見 ・ 質

問回答

２ 委員が予め抽出した工事に係る業者選考等の経緯
金沢市中央消防署味噌蔵出張所（仮称）新築工事（建築工事）◯

このような工事は３分割で行うのか。

・ 今回は建築工事、電気設備工事、機械設備工事に分けて発注を行った。できるだけ分離発注するように努めている。

◯建築工事以外の工事の進捗状況はどうなっているか。

・ 工期は平成１９年６月末であり、まだ施工中である。

辰巳町ほか２町地内（１５工区）（６－４工区）管渠築造工事及び（１５工区）舗装復旧
工事◯

低入札価格で落札した工事の、施工中の監督体制はどうなっているか。

・ 普通の工事では中間検査を1回以上行うこととしているが、低入札価格調査制度適用工事では2回以上行うこととしている。

◯

中間検査の回数については明文化しておくべきと思うがしているのか。

・ 現在明文化はしていない。今後検討する。

金石北3丁目ほか4町地内中圧ガス管布設工事（その１）、（その２）◯工事価格の割に指名業者数が少ないがどういう理由か。

・ 市の競争入札参加資格を有している中圧ガス管溶接施工が可能な事業者を全社指名した。
県内でガス事業を行っているのは金沢市と小松市だけで工事数が非常に少ないことに加え、高度な技術が必要となるため、経済産業省認定の資格を取って登録しようとする事業者が少ないものと考えられる。

竪町通り石張舗装改良工事○

舗装改良工事となっているが舗装業者の工事ではないのか。

・ 石張舗装であり、通常の舗装工事とは違い一般土木業者の工事である。現況の石張り舗装も土木業者で施工している。

県指定有形文化財旧山川家住宅移築修理工事○

解体工事の落札者に随意契約すること自体は理解できるが、移築工事の工事価格は解体工事の6倍にもなり、「小」を落としたら「大」が付いてくるというのは不自然である。工事の性質から考えると、解体工事と移築工事を一体で発注するべきである。

・ 工事期間が4カ年と非常に長いため、予算措置上の問題で2本にせざるを得ず、解体工事発注当時から移築組立を随意契約する前提であった。その点については現在は改善され、昨年の同様の工事では解体工事と移築工事を一体で発注している。

新幹線側道整備に伴う道路詳細設計業務委託（その１）、（その２）、（その３）、（その４）◯３ヶ所に分けて発注することに問題はないか。

・ 短い工期内で完了しなければならないため分割して発注せざるを得なかった。

○

落札率が高い原因は何か。

・ 業務委託は予定価格を公表していないので、工事に比べて落札率が高くなる傾向がある。

意

見 ・ 質

問回答

次期廃棄物埋立場建設に係る基本・実施設計
業務委託○

発注形態が2者で構成する設計共同体で、代表者は大手、構成員が地元業者になるようだが条件をクリアすれば地元業者でも代表者になれるのか。
また、応募が３JVと少ないが、条件に問題はないか。

3 その他○ これまで建設工事について分析を行ってきたが、今後は業務委託（建設工事に係るコンサルタント業務委託）についても行っていけばどうか。

・ 代表者の要件を満たしていれば地元業者でも代表者として応募できる。
応募可能と見られる業者数は少なくないのだ
が、結果として当該３ＪＶの応募だけとなった。

・ 次回以降検討していきたい。