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特 集 :[地域農業将来の展望] その 1

東北地域農業を展望する

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東北農業試験場長表‑
2. 農業粗生産額構成比(%)

まえがき「東北の農村」と¥¥うことばは，多くの人々にρ︒i i Qd︒
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音¥¥イメージが多かったもの
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官人にとって，数年に 1回は襲ってきた冷害，娘の全国一東北ある極のイメージをいだかせる。とくに戦前派のである。ところが今はどうだろうか。戦後のめざましい稲作技術の進歩，米の自給政策による米価まだ高い。しかし，東北とても園芸，畜産の伸びをはじめとする米中心の諸施策などで，稲作を主が著しいことは，他の地域と変わりない。

体とする東北の農家の所得は大きく仲び，昔の暗では，こうしづ農業を支えている農家はどうだ

3. 農 家 経 済 の 比 較 ( 昭.
46)
表‑いイメージは薄れている。
さて，米の生産調整という一時的なかげりはあったが，これからの東北農業はどうしづ歩みを続けるのだろうか。その前に少し現状を見ることとしょう。

全国
東北

1. 東北農業の現状

東北では，産業の中で農業の占める比重が重ろう。東北の農家は全国平均に比べ，世帯員・農く，就業人口や生産額の割合が全国平均の倍また従者が多く，経営耕地面積が大きく，とくに田がはそれ以上である O このことを裏返すと，他の産多い。日本では規模が大きいといえる。農家所得

業とくに製造業などの工業化が漣れているというのうち，農業所得はやや多いが，農外所得が少な
く，ことでもある。(表 ‑ 1)
表‑1. 農業と他産業の関係(%)
純 生 産 額 割 合

東日召40
第 1次 産 業 25.
18.
9(うち農業) 1
第 2次 産 業 22.3
第 3次 産 業 52.
6

北

全国

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513.
9 8.
2 5.
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7 38.
256.
0 53.
1 54.
3

トータルとしては少ない。そして出稼ぎが多¥¥ことがきわめて特徴的で、ある。(表 ‑3)
就業人口割合(剛5)東北全国

37.735.0
21.940.4

19.
3
17.
934.2
46.5

以上が東北の農業と農家の，あらましの平均像である。

2. 東北農業の将来
東北農業の将来を展望するには，まず日本農業の展望がなければならない。ところが，その日本農業については百家争鳴，目下，激動期にある転その農業の中で，米がひじように重要な基幹作換期であると¥¥う声だけが喧しく，その将来の方物であることも知られている。農業の総粗生産額

向を，万人の納得のいくように，明確に指摘.されに占める米の割合は最近しだいに低くなり，全国たものはない。

ではいまや 3割にしかすぎないが，東北では 5割を保っている。〈表‑2)
農業総粗生産額に対する米の割合を県別に見て農業は多くの要因に影響されて動いてし 1 く。大きくは世界の社会・経済あるいは政治の情勢の動きにかかわっている。それらの動きの予測と，

日昭46)を最高に，福島の 39泌を最も，秋田の 69%(

本農業への影響の度合いを，的確につかんで，正低にしているが，その福島ですら，全国平均よりしく判断しなければならない。それはとても容易

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なことではない。

なければならない。その過程で，農業サイドの主いま，農業の動きに影響を与える大きな要因を，仮に農業の内部要因と外部要因というように体制をどのように活かしていこうとするのだろつ。
東北の地域経済開発の進展に伴って，農業の将分けてみよう。
内部要因とは，農業政策〈たとえば構造改善事業ノ来にとくに強く影響を与えるだろうものとして交自給率の策定とし、ったもの)，農家の作目や経営に対通・輸送体系の高度化と，工業化がある。さらにする自主的意向，農業技術の進歩の度合いなどでそれに平行して行なわれる農村環境の整備と，農ある。

民意識の変革などである。

外部要因とは，一般社会経済の動き，すなわち輸送体系:東北の開発に，交通網の整備は最も交通の発達，他産業の動き，人口や生活環境の変重要な課題である。東北でも列島改造論の前か化，それに政治情勢などである。これらが，そこら，交通網の整備が進められてし喝。の自然的立地条件とからみ合って農業が成りたっている。

なかでも東北縦貫自動車道は部分的に開通し，なお着々と工事は進められている。これが青森ま

ここでは，とくに東北地方の外部要因の大きなで開通じた暁は，東京一青森聞のトラック輸送動きが，東北農業の将来にどう影響を与えるだろが，いまの約 19時間から半分の 9時間になるとさうかということを中心に考えてみよう。というのれている。

は，最近の農業の動きは，そのような農業外の諮そのほか三陸沿岸縦貫道路が完成され， 日本海要因，とくに地域経済の影響がひじように強くな沿岸縦貫道路も計画され，これらの縦貫道路を横っていると思うからである。に結ぶ，いわゆる肋骨道路も着工または計画され東北の地域経済は，前述のように，他の地域にている。

比べて農業の比重が大きく，第 2次産業がおくれ

1年度中に一方，鉄道では東北新幹線が，昭和 5ている。工業の後進地域，いまように言えば開発盛岡までの開通を待っている。さらに青森までは途上地域である。

計画決定， 日本海側も計画中である。さらに津軽

日本経済の中での東北の役割は，いままでは大海峡トンネルが着工中で，北海道までの直通も時都市圏への食糧供給の重要な基地であったととも間の問題となっている。新幹線によると，上野一に，労働力の供給地であったとも言えよう。いま青森聞がし 1ままでの特急、で 8時間半が 4時間足らでもそうである。

ずとなる。

これからは経済成長，国土総合開発などの動き

新幹線は直接に農産物を運ぶものではないが，とも合わせ，東北自体の地域開発が進められる

旅客を新幹線に移すことによって，在来の東北本が，その中で、農業の発展方向を明らかにしていか線を貨物輸送へ活用することが期待される。

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唱よく屈するものは， よく伸ぶ次>

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特集: [地域農業将来の展望)その1. 、東北地域農業を展望する H ………・・………………………………………………… (3)東北農業試験場長

菅益次郎

明関東・東山・東海農業の将来展望と問題点について

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その 2

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その 3
. "暖地(九州、1)農業の将来図人・…・・………………………………………………… (1司{あ と が き ・

吉川直行
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農事試験場長九州農業試験場長

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海上でも新港湾第 4次 5カ 年 計 画 に よ り ， 八

それにしても，東北の工業化が，先発地域に追戸，秋田，酒田，仙台，小名浜等の整備もつぎつ

いつけとばかり進められていくことには，まちがぎ完成される予定で，カーフェリーの運航もふえいがない。ていくだろう。港湾の整備は農産物の大量輸送を可能にする。

入の増加のプラスがある。その反面，農用地を含いままで東北地方は輸送体系が整わないため，首都圏から距離的にはそう遠くないのに，工業化の進展は農業に地元消費の拡大，農外収「みちのく J とされていた。たとえば，農林省の「農業生産の地域指標J にも，東北地方は「遠隔農業地帯J の範ちゅうに入っている。
政府の政策が，高度経済成長から安定成長に変めて地価高騰，大気・水の汚染などの環境悪化，農就者の減少と質的劣化など，マイナスも大きい訳である。

0年には 45年に比べて，たとえば東北では昭和 64千 ha，必要労働力 106万人の増加が必
工業用地 3要とされている。(仙台通産局〉。

最近の地価の上わるとしても，計画に多少の時期的なズレはあろ

昇率が，東北では他地域より著しいといわれていうが，交通網の整備は¥¥ぜんとして進められる cる。

交通輸送の高速化により東北は首都圏にしだい工業化に必要な労働力は，地元の生産年令人口に引寄せられ，そして農業の姿もまた変わる。すの自然増のほか，農村の農業従事者の減少，出か6年から「首都圏農業確立運でに福島県で、は昭和 4

せざその他で都会へ出ていった労働力の U ターン動」をかかげで，新しい情勢に対応しつつある。

を当てにしている。

輸送体系の整備は農産物輸送の大量・高速化，これらから考えると，工業化によって，農業で荷いたみの減少などの利点から，首都圏という大は兼業化が一層進み，作目が変わり，また生産・市'場を拡大する効乗が大き い。とくに生鮮やさい流通の技術とシステムが変わることは明らかであや生乳の販路拡張が見込まれる。そして当然，作る。いま市町村 を農業型，工業型，漁業型，住宅目の変化がおこる。
これはすでに日本各地で見られた現象である。

10町村のうち型，その他に分けると，東北では 4農業型 (310)，工業型 (94)が 大 部 分 を 占 め て い

しかし一方，輸送の高速化は消費地からみて，同る。(工業型市町村ιは就業人口のうち第 2次産業就業

じような立地条件を持った産地を増やすことにな

人口が 20%以上で，製造品出荷額が，昭和 45年現在でる。

20億円以上の市町村〉。

たとえば前日に収穫したトマトは，福島産でもこの両型の平均を比べると，まだ工業化のあま青森産でも，翌朝は東京神田市場に現われるといり進んでいない昭和 45年においても，工業型町村う理である。つまり産地問競争が激しくなる。

では二種兼業が多い。また，作目は工業型では，それに勝抜くために価格， I品質，量の安定供給で優位に立たねばならない。そのための生産性向上，技術の改新や生産・出荷組織の整備が要求さ。
れ，その地方の農業が変わってし 1 く

やさい，果実，豚，にわとりなどの特化係数が増えている。
一方，農業型では米，肉牛，養蚕などの特化が進んでいる。

工業化:交通・輸送体系の整備は工業開発のたおそらく，少ない労力で，高い地価に見合っための立地条件をも有利にする。東北は工業用地や作目を選ぶとしづ方向を目ざすことになるだろ

労働力の点で，他地域に比べまだ余裕があり，交う， (表‑4， 5)通の発達と合わせて，工業化は活発な動きを見せ

表4 専・兼業別農家割合(昭45)ている。「農村地域工業導入促進法」の制定以来，二種兼業内陸農村部に工業導入が進められている。
一方，むつ小川原地区，秋田湾，仙台湾その他

農業型市町村工業型
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37.847.2で，大型の臨海工業開発も予定または着工されている。これらは地価高騰や公害問題などで，必ずしも当初の目標どおりは進んでいない。

農村環境と農民意識:交通網の整備，工場の導入などは農村環境を大きく変える。云ってみれば

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昭和 49年 1月 1日

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表 ‑5 作目別特化係数の動き(東北基準〉

東北の米作はいま全国の~を占めてい

やさい

果 実 肉用牛 乳用牛

豚

にわとり

まゆる。主要産地の平野部では工場が導入さ

5農業 昭3l.031.
06"450.
8
10.
7
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80.
9
91.001.1
1l.00l.02O.~40.
930.
900.
850.
780.
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れる反面，米作の近代化がますます進め.
941135 0工業型.
84"45 01.321.380.
87l.0
51.000.
890.
960.
981.13l.1
51.23l.33l.3
71.37

米

都市化または近郊化である。このことは，農民の生活または消費の水準を上げ，都市的生活様式が農村に入ってくる。

られつつある。そして米作のシェアはさらに高まるであろう。八郎潟の干拓地は別格としても，その大規模化，組織化は米作の新しい方向を示している。
一方，工業化がむずかしい山地の開発がとりあげられている。東北はいわゆる低開発地と称せら

たとえば農民め住まいは都市近郊と同じくアレれる山地が多い。北上，阿武隈の両山地をはじめハプの文化住宅がどんどん増えている。すで、に岩として，草地高産を基幹とした総合的な山地開発

手で古来のわらぶきの「曲り家 J (まがりや〉は，が進められつつある。山地の開発にはなお多くの文化財的な取りあっかいを受けている。上下水問題をはらんでいる。

道， し尿処理， じん芥処理，医療施設等々は都市に比べてまだまだ至らぬとしても，しだいに整備されつつある。

ここでも交通網の強備の結果が，観光・レジャー資本の進出を促し，土地の買占めによって地価の異常な上昇を招き，これが農業的開発のためのしかし一方において，工業化，都市化は農業の土地入手を大きく阻んでいる。

持っている自然浄化機能をこえて，農村環境の破しかし多くの困難はあろうとも，東北では山地壊と汚染を進めてし 1 く。近年，東北では豚，にわ開発は国土利用上の大きな命題となっている。国とりの伸び率が他地域より高い。それは関東地方も県も強力に施策を進め:ているわけである。

から水の汚濁，悪臭のためにおiJめだ、され，みちの東北の農業は，水田農業と低開発山地の農業

くの国へ逃げのびてきたという感が強い。そうすと，今後ますます急速に広がる都市近郊的な農業

ると，東北地方といえども，やがては豚，にわととの三者が，それぞれ別個に，または調和しながりにとって，義経と同じく安住の地ではなくなるら移り変わっていくのであろう。

かもしれな¥¥0

狭い国土で，多過ぎるくらいの人聞が，生活を農業が人間によって行われるものである以上，向上させながら生きていくには，ある程度の経済環境の変化つまり都市化，近郊化が，そこに住む成長が必要である。そのためには「狭い日本，そん農民の生産と生活に対する意識を変えないはずはなに急いでどこえへ行く」といわれようとも，交通ない。いままで，ともすると東北の農村‑と農民のスピード化は不可欠であろう。東北・北海道とし1えども，その影響を免れるわけにはしゅ、なし、。

は，貧困と栄さに耐えながら純朴で，農業とくに米作り一途に取りくんできたというイメージが無いでもなかった。それが兼業化が進むと同時に，農業をもっと近代的な職業として，施設・機械を装備し，カッコよく(動いて所得を上げようとする作目なり，生産方式が増えるであろう，そういう芽生えもみられるのである。
手将来封苦手En古がすこし工業化，都市化に片ょったが，道路や都市の近くの農業地帯では，とにかく大きな変化が予想される。しかし，そのほかに東北で、はいぜんとして，平野部の水田作が重要な位置を占めることもまちがいない。それに.'，これから進められようとする山の農業がある O

極端にいえば， 日本国中総都市化または総近郊化である。そして， 日本国中が fi
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j一化の方向に進んでし 1 く。現に， 日本国中どこを旅行しても，農村も都市も，外観で見るかぎり風土の特色がどんどん失なわれていく。そのことは，経済や生活の立地条件がどこでも似たようなものになっていくことを示している。
そういう中にあって，東北農業の将来の姿・は，他の地域とどう違うのであろうか。極端にいえば，それぞれの地域で農業を成立させる要因のう
ち，違っているのは，気象と土壊と地形などの自然条件だけだとするなら，それらをどのように組み合わせて利用するか，ということに，これからの農業の行方はかかわっているのであろう。