飛行場の安全と住民の生活の安心のために
発行
飛行場問題を考える
市民の会事務局
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第 106 号松下 亘男

計器飛行問題で、調布市と協議！
計器飛行問題で、急展開があるかのような報道が、都政新報によってなされたのを受け、当会では、２月13 日に調布市役所で、行政経営部政策企画課の担当職員と緊急の会合をもち、事実関係の確認を行った。
その結果、少なくとも調布市には、そのような働きかけはないとの、明確な回答を得た。
この会合に先立って、東京都港湾局への調査も行ったが、都政新報からのこの件に関する取材は、１回もなかったとのことであった。現時点
では、都政新報の記事は、勇み足とも見られるが、しかし、何らかの動きが水面下であったとも考えられ、その動きを注視していく必要がありそうである。
都政新報の記事内容
この都政新報の記事であるが、その内容を一言で言えば、（地元市にメリットのある）スポーツ施設の整備と、（地元市に迷惑な）計器飛行の導入は、バーター（交換条件）であるかのような雰囲気をにおわせた上で、スポーツ施設の問題が一段落した今、計器飛行の導入に向けて、急展開の見通しだということである。
その記述を、もう少し詳しく見ていこう。
この記事は、１月 27 日付の１面トップに掲載された。
“武蔵野の森スポーツ施設”について「来月にも整備案を提示」というのが見出しで、一見すると、スポーツ施設の記事である。
ところが、「計器飛行も協議再開へ」との中見出しがあり、そこでは、「スポーツ施設整備は『調布飛行場の都営空港化の受け入れ条件』という市側の認識」、「都営コミューター空港化の提案と同時期に、都から跡地利用計画が示された。ところが、財政難の煽りで凍結。計画の中には下水処理場の整備も含まれ、市側には『約束をほごにされた』との思いがある」などと、「調布飛行場の都営化」と「スポーツ施設の整備」は交換条件との露骨な認識が示され、さらには、「都は、スポーツ施設の【前回までの要約】
調布飛行場に計器飛行を導入しようという計画があるが、それをやらないというのは、都営空港化の際の重要な約束事であった。計器飛行では悪天候でも飛ぶようになり、騒音・危険が激増するからである。ところが最近、「計器飛行は離島便に限定されるから、たいした変化はない」という説が流されている。
しかし、それは、決して事実ではない。昨年の猪瀬発言でも、新規路線に言及がある。新規路線の航空会社が、採算性を追求して、計器飛行を求めてきた場合、仮に「離島便限定」なる約束がされたとしても、それが守られるものか。
調布飛行場には、約束反故の歴史がある。
新規路線問題（２）
問題は、新規路線を運航する航空会社が、計器飛行を求めてくるようになるということにはとどまらない。逆に、計器飛行そのものが、新規路線を呼び込む危険性に、より注意を払っていかねばなるまい。すなわち、有視界飛行限定ならば採算に合わないと、参入を控えていた航空会社が、計器飛行の導入で色めき立つ可能性は、決して小さいとは言えない。
そもそも、新規路線の検討は、調布飛行場の廃港の約束が、国や都によって反故にされた直後から存在した。東京都は、「地域航空システム導入に関する基礎調査」なる、結論が初めから書いてあるような調査で、調布飛行場の存続に方針転換したが、そこでも、静岡路線等、８路線について検討を行っている。
結局、新規路線については、「事前協議」事項となり、その導入には、地元３市の了解が必要ということにはなったものの、逆に言えば、それだけ、新規路線ということが、可能性として否定できないということでもある。
計器飛行の導入が引き金となって、新規路線が次から次へと設置され、天候が悪かろうと何であろうと飛ぶようになり、騒音と危険が激増していくというのは、決して可能性のない話ではなく、それどころか、それこそが、計器飛行計画の裏で暗躍している人たちの、真の狙いなのである。

2009 年

４月号

当会世話人

凍結解除を表明」、「同じく凍結していた『野川水再生センター』の整備案も提示」などと、あたかも条件が揃ったかのような記述のあと、「計器飛行についても、都と市側の協議が再開される見通しだ」、「都議選前の合意を目指す」と結ばれている。
離島で先行着手
冒頭で述べたように、都政新報の記事については、東京都も調布市も、明確に否定した。しかし、その一方で、計器飛行については、離島方面で、先行して設定される方向であることも、示された。
現在、国土交通省は、人工衛星を使ったＭＳＡＳ（エムサス）という方式の計器飛行の導入を進めているが、東京都も、その方向で進めようとしている。ＭＳＡＳというのは、自動車のカーナビに極似したもので、機体に装備した機器に、位置情報を知らせるというものだ。手続き的には、飛行コースを設定し、国土交通省が告示し、それを機器に設定するということのようである。
離島側の飛行コースの作成は、すでに完了し、あとは告示を待つばかりのようである。ただ、告示されたとしても、すぐに計器飛行を開始するかどうかについては、決められていないという。今後、調布側に計器飛行を求める圧力に悪用されていくとしたら、極めて由々しきことである。
毅然とした対応を！
会議の席上、市民の側からは、計器飛行問題への不安の声が多数上がった。そもそも、ＭＳＡＳという計器飛行方式を検討しているとしながら、その全体像が、未だに明らかにされていないというのは、決定的に問題である。
特に、最重要事項である飛行コースについて、現在の分散方式が守られるのかという、基本中の基本にすら、明確な回答がされていないというのが実情である。回答ができない事情でもあるのではないかと、疑いを持たれるのも、当然の成り行きであろう。
さらに、計器飛行導入ともなれば、騒音や危険の増加は、疑う余地のないことであるが、それでは、どの程度ひどくなるのかということについても、全く示されることがなかった。
そもそも、計器飛行はやらないというのが、都営空港化の際の重要な取り決めであり、調布市には、毅然とした姿勢を示してもらいたいものである。

当会世話人、計器飛行問題で、調布市と協議！
猪瀬発言の釈明なし
計器飛行の推進とともに、近年の東京都の代表的な問題行動であるのが、いわゆる“猪瀬発言”である。
調布市は、かねてより、この発言について、説明を求めていたが、東京都港湾局は、このたび、それについて、「釈明できない」という最終回答を示してきたことが、明確となった。
いわゆる“猪瀬発言”というのは、昨年の４月１日に、調布飛行場を視察した猪瀬副知事が、「ビジネス使用すれば、新潟や韓国にも行ける。今どき、ジェットがダメなどはない。滑走路を 1200ｍに延ばせば、56 人乗りの………」などと、調布飛行場の拡大に言及したが、直接的には、その発言を指す。さらに、猪瀬副知事は、地元から厳しい批判が噴出したあと、それに対抗して、４月９日に、自身のブログで、「例えば、ボンバルディア
Q300 という機体は 56 人乗り。この大きさ問題行動を繰り返した猪瀬副知事の飛行機を導入して、新潟や松本、福島、あるいは名古屋や大阪に飛ばすのはどうだろう。」などと述べているが、それらも含めて、“猪瀬発言”と呼ばれることもある。
この発言については、昨年６月の都議会でも問題となり、石原知事も、記者会見で「ただ、やっぱりね、行政に関しては、それまで行政の主体者と現地側とのいろいろ話し合い東京都は約束を守ってほしい2009 年１月９日に、調布市の飛行場対策協議会を傍聴した。議題は、「新たな機種の導入」などだったが、そこで、わたしの注目を引いたのは、「ここでの協議事項ではないが」と断りつつ、市の担当者から話された、東京都からの計器飛行導入の話だった。その内容は、「就航率向上のため、天候が悪くても飛べるようにしたい」というものだった。今は、原則５キロ先が見えるときに、有視界飛行をすると決められている。離島も調布も晴れていなければ飛べないのを、天候の如何に関とか、そういう伏線がある訳ですからね。だから、あそこの調布の飛行場の件なんかもね、やっぱりそういうものをちょっと斟酌（しんしゃく）して発言されると、誤解を生じなくて済むんじゃないかってことは注意しました。注意というか、申しました。
」と述べて、不適切な発言であったことを認めている。

おもて面から続くてしまったという関係を、見落としてはならない。
石原知事が、猪瀬発言を不適切と認めたことから、表面的には、一件落着の感もないわけではないが、しかし、現実には、不発弾は存在し続けているのである。そういった事態を踏まえて、これからも、市民要求を強く高く、声にし続けていくことが大切である。

なぜ釈明できぬのか
この暴言に対して、「釈明できない」というのが、今回の東京都港湾局の回答であった。調布市からも、この回答については、それ以上の説明がなかった。しかし、それでは、なぜ「釈明できない」という回答にしかならなかったのであろうか。
１つは、「弁解の余地のない」発言であったということであろう。猪瀬発言というのは、言うまでもなく、過去の大切な経過を、完全に無視したものであり、東京都と地元市との信頼関係を、根底から揺るがす事件であったと言っても、過言ではあるまい。従って、「釈明できない」のは、ある意味で「当然」と見ることもできよう。
しかし、もう１つの側面、すなわ
ち、東京都港湾局が、この発言を明確に否定し、謝罪と反省の意を示したわけではなかったことについては、特に留意しておく必要があろう。
それは、簡単に言えば、発言をした猪瀬副知事自身が、それを全然反省をしていないということにほかならない。現に、猪瀬氏は、昨年４月９日のブログを、撤回していないば
かりか、都議会で問題にされたあと、問題にした都議の控室に、怒鳴り込みをかけたことが、報道されている。
不適格であることが疑いない人物が、身分不相応な地位に収まって、不適切な態度をとり続けた結果、東京都港湾局が「釈明できなく」なっ

出席者の報告飛行場問題を考える市民の会は２月13 日、調布市政策企画課と折衝しました。議題は都から要求されている計器飛行方式の導入についてです。
都政問題を報道している都政新報（１月 27 日付）は、「計器飛行について、近く都と市側との協議が再開される見通し」と報じましたことから、その真意をただしました。市からは、「現在都との協議の日程は決まっていない。
都政新報の一方的憶測の記事だろう」との回答がありました。
また、昨年暮れに東京都が調布市など地元３市に対し、調布飛行場から定期運航している新島空港と神津島空港にあたらしいタイプの計器飛行方式ＭＳＡＳ（エムサス）を導入し、航空機にも機器を装備する、と通知してきたことについて疑問点を質問しました。
この計器飛行方式では、地上側に一切施設を設置しなくても人工衛星を使って計器飛行方式が可能になるとのこと、
しかし、仕様には国土交通省の告示が必要です。都が語っていませんが、導入を狙っている調布飛行場の計器飛行方式はこの新しい方式になると予測されます。
調布飛行場は、「計器に頼らず、一定の視界がないと飛行できない」という、もっとも安全な方式をとるというのが協定の原則で、その逸脱は認めることはできません。

わらず、指定された地点を通ることによって、飛行機は飛行場まで誘導され、その後、パイロットの目視によって着陸するというものだ。機械は万能ではない。しかも、どんな悪天候でも、パイロットは安全に着陸できるものなのだろうか。
もう１つ見逃せないことは、調布飛行場が都営化するにあたって、東京都と調布市との間に、27 項目（正確に言うと、当初は 21 項目）の受け入れ条件、協定、覚書などの約束事があり、当地は日本に例を見ない人口密集地であるという特殊事情を考慮した内容になっている。その中に、「有視界飛行を行う」とか、「これ以上の機能を拡大させない」ことが明記されている。それを、ここへきて、採算重視の計器飛行をしようというのだ。飛行場をつくってしまえば、約束事などはどうでもいいというのだろうか。市民としてはたまらない。
最近、地元住民を不安にさせることが目立つ。例えば、管制官を引き上げるとか、副知事が調布飛行場からジェットを飛ばせと言ったり、滑走路をオーバーランする飛行機があったり、今度の計器飛行導入申し入れもそうだ。
東京都は管理者として、どう考えているのだろうか。慣れて気が弛んだ時に事故は起きると言われている。事故の被害だけを地元が負わされるのは許せない。東京都は、誠実に確実に、約束を守ってほしいと思う。