平成２４年 第２回臨時会
平成２４年 ８月２３日１日間

南信州広域連合議会会議録

南信州広域連合事務局

平成２４年南信州広域連合議会第２回臨時会
会

期

平成２４年 ８月２３日（木）

日
月日曜日

８.23

木

程日

開 会

１日間

表
程頁

平成２４年８月２３日（月曜日） 午後２時３０分

日程第 １ 会議成立宣言

６〃 第 ２ 議員辞職許可報告６〃 第 ３ 議席の指定

６〃 第 ４ 会期の決定

６〃 第 ５ 議案説明者出席要請報告７〃 第 ６ 会議録署名議員指名７〃 第 ７ 広域連合長あいさつ

７〃 第 ８ 報 告（１件）

10

報告第１号
〃 第 ９ 議案審議

11

即決議案（２件）
議案第１０号～第１１号
説明、質疑、討論、採決
閉 会

－1－

付 議 議 案 及 び 議 決 結 果 一 覧 表《報告案件》

議案番号
報告第１号

議案

名

平成２３年度南信州広域連合一般会計繰
越明許費繰越計算書の報告について

上程月日

議決月日

議決頁

８月23日

８月23日

原案承認

10

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

８月23日

８月23日

可 決

11上程月日

議決月日

結 果

議決頁

８月23日

８月23日

可 決

12

《条例案件》

議案番号
議案10号

議案

名

工事請負費の締結について《予算案件》

議案番号
議案第11号

議案

名

平成24年度南信州広域連合一般会計補正
予算（第１号）案－2－

平成２４年第２回臨時会

南信州広域連合議会会議録
平成２４年 ８月２３日

南信州広域連合議会事務局

平成２４年南信州広域連合議会第２回臨時会会議録
平成２４年８月２３日（木曜日）

開会

日

程
第１

会議成立宣言第２

議員辞職許可報告

第３

議席の指定

第４

会期の決定

第５

議案説明者出席要請報告

第６会議録署名議員指名

第７広域連合長あいさつ

第８

報告（１件）

午後２時３０分

開 議

報告１号
第９

議案審議
即決議案（２件）
議案第１０号～第１１号
説明、質疑、討論、採決

閉会

出席議員

３３名

（別表のとおり）欠席議員０名地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者の職・氏名（別表のとおり）
本会議に職務のため出席した者の職・氏名（別表のとおり）－5－

開会

１４時３０分

日程第１

会議成立宣言○議長（上澤義一君）

皆様、こんにちは。

お暑い中お集まりいただきましてありがとうございました。
ただいまから、平成２４年南信州広域連合第２回臨時会を開会いたします。
現在の出席議員は３３名であります。
よって、本日の会議は成立いたしております。
これより、本日の会議を開きます。

日程第２

議員辞職許可報告○議長（上澤義一君）

日程に従いまして、議員の辞職許可につきまして報告をいたします。

大鹿村の松下隆夫議員から６月１２日付で「議員辞職願」が提出され、同日付で許可をいたしました。そういうことでありますので、会議規則第１２８条第２項の規定により報告をいたしておきます。

日程第３

議席の指定

○議長（上澤義一君）

次に日程に移ります。

これより議席の指定を行います。
ただいまお話しましたように、大鹿村におきまして、議員の辞職により南信州広域連合議会議員の変更がありました。売木村におきまして、議会議員の選挙により南信州広域連合議会議員の選挙が行われました。会議規則第３条第２項の規定によりまして、議長において議席の指定をいたします。
議席番号及び議員の指名を書記長をして朗読いたさせます。
北原書記長。
○書記長（北原香子君）

それでは、議席番号と氏名を読み上げさせていただきます。

１番、熊谷英俊議員、８番、後藤文登議員、以上でございます。
○議長（上澤義一君）

日程第４

ただいま朗読いたしましたとおり指定をいたします。

会期の決定○議長（上澤義一君）

次に、会期の決定を議題といたします。

－6－

今理事会の会期及び日程につきましては、去る８月３日に議会運営委員会を開催いたしまして協議を願っていますので、この結果について御報告を願うことにいたします。
議会運営委員会委員長、林幸次君。
○議会運営委員会委員長（林幸次君）

８月３日に開催をいたしました議会運営委員会の協議の結果を御報告申し上げます。
今臨時会の会期は本日１日間とし、その日程につきましては、お手元に配付してあります日程表によることといたします。
本日、上程される案件は、報告案件１件、一般案件１件、予算案件１件であり、いずれも即決議案とすることといたしました。
以上で報告を終わります。
○議長（上澤義一君）

ただいまの報告について御発言はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

お諮りいたします。

今議会の会期につきましては、委員長の報告のとおり、本日の１日といたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日と決定いたしました。

日程第５

議案説明者の出席要請報告○議長（上澤義一君）

本日の議会における議案説明者として、地方自治法第１２１条の規定により、牧野広域連合長ほか関係者の出席を要請いたしました。
次の日程に進みます。

日程第６

会議録署名議員指名○議長（上澤義一君）

日程第７

会議録署名議員に原和世君、熊谷英俊君を指名いたします。

広域連合長あいさつ○議長（上澤義一君）

ここで広域連合長にあいさつを願うことといたします。

牧野広域連合長。

－7－

○広域連合長（牧野光朗君）

皆さん、こんにちは。

平成２４年南信州広域連合議会第２回臨時会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げさせていただきます。
本日、平成２４年南信州広域連合議会第２回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多忙の中、御出席をいただき、諸案件につきまして御審議いただきますことに対し、深く感謝申し上げますとともに、厚く御礼申し上げる次第でございます。
この夏はロンドンオリンピックが開催され、日本選手の活躍に睡眠時間を奪われた方も多かったのではないかと御推察申し上げます。一方、国政におきましては、消費税増税を含む社会保障と税の一体改革関連法案が成立するなど、大きな動きがございました。
今後の地方経済にも大きな影響があるものと考えられますので、政局の動きも含めまして、冷静な対応が一層求められるものと考えられているところでございます。
初めに、リニア中央新幹線計画について申し上げます。私どもの地域に設置されます
リニア駅は、長野県唯一の駅でありまして、県の南の玄関口となるものであり、同時に三遠南信地域の北の玄関口と位置づけられるものであります。広い地域から多くの皆様が利用しやすい広域的なアクセスの利便性向上が求められ、中央自動車道や三遠南信自動車道、さらには地域内道路ネットワークなど、道路交通網等のアクセス整備が不可欠であります。
下伊那地方事務所と私ども南信州広域連合といたしましては、本年度、共同して実施いたします飯伊地域の地域づくり基礎調査事業におきまして、リニア中央新幹線及び三遠南信自動車道という超大型プロジェクトの効果を地域づくりに効果的に活用していくための基礎資料を整理しようということを目的にしております。現在、各分野の有識者によります検討会議を開催して御意見をちょうだいしているところでございます。今後はリニア将来ビジョンに掲げた将来の地域像を共有化し、実現に向けた道筋を明らかにしていく作業が重要になると考えております。９月１日には、飯伊地区期成同盟会主催によります「リニア中央新幹線を見据えた地域づくり講演会」も開催されます。地域全体で将来ビジョンの具体化に取り組む機運を盛り上げてまいりたいと思いますので、どうか御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
続いて、次期ごみ処理施設の整備に向けての取り組みの状況について申し上げます。
この取り組みにつきましては、昨年７月に委嘱いたしました、ごみ処理施設建設検討委
員会におきまして御協議をいただき、答申案の取りまとめの段階になっております。し－8－かしながら、先ごろ発表されました地質図におきまして、候補地付近に断層の存在があらわされていたために、検討を一時中断いたしまして、詳細な地質及び地層に関する調査を現在行っているところでございます。詳しい内容につきましては、後ほど説明をさせていただき、御理解をいただきたいと考えているところであります。なお、調査結果につきましては、結果が明らかになり次第、御報告をさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
次に、愛知大学との共同研究事業について申し上げます。愛知大学は生涯学習や文化、福祉、まちづくりなど、多様な分野で相互に連携・協力し、地域社会の発展と人材育成の寄与することを目的といたしまして、平成１９年１０月に協定を締結しているところであります。本年度は当圏域の大きな課題であります「人口減少」、「農産物のブランド化」、「交通不便者に対する買い物・通院対策」につきまして、共同研究を実施しているところであります。８月の下旬から９月にかけまして、それぞれの担当教授及び学生が現地調査に南信州を訪れ、ヒアリングなどを通じまして実態調査を行うということにしております。項目によりましては、複数年かけて研究するものもありますが、折を見て研究の成果を報告させていただければというふうに思っているところであります。
続いて、日本野菜ソムリエ協会との共同事業について御報告をさせていただきます。
日本野菜ソムリエ協会につきましては、南信州の野菜や果物の魅力を広く発信し、地域を活性化させていくことを目的といたしまして、平成２２年８月に「自治体パートナー制度」に登録をいたしたところであります。このパートナー制度を生かしまして、昨年
度は東京駅駅中にあります野菜・果物流通専門店で、南信州産のリンゴを使用したジュースを約３カ月間販売いたしまして、御好評をいただいたところであります。また、ソムリエ協会が主催いたします品評会に出品したガブリエル、サラダカブ、トマトはいずれも食味評価部門で２位になりまして、南信州農産物の評価が高まっているのを感じたところであります。今年度はソムリエ協会認定のレストランのシェフによります産地視察をこの８月に実施し、９月には都内においてレストランイベントを開催することによりまして、食材としての魅力を広く知っていただきたいと考えているところであります。
次に、広域消防について申し上げます。７月の全員協議会で上半期の統計として報告させていただきました火災救急状況につきまして、８月１９日時点で昨年と比較いたしますと、火災発生件数は５６件と、前年度と比べて大幅に減少しております。救急出動件数は４，１３９件と若干の増加をしているところであります。夏期におけます熱中症疑いによる救急搬送は５４件と、前年に比べて１２件減少しているところでありますが、－9－

今後の残暑におきまして、さらに注意を呼びかけてまいりたいと考えているところであります。
最後に、本日提案いたします議案の概要について説明をさせていただきます。案件は報告案件１件、議案審議をいただく案件が２件でございまして、うち一般案件１件、予算案件１件であります。報告案件は平成２３年度一般会計繰越明許費の繰越計算書を報告させていただくものであります。一般案件は消防救急デジタル無線設置及び指令施設整備工事の請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。予算案件は、一般会計補正予算第１号案でございます。リニア将来ビジョンの具体化に向けた先進地視察、地理情報システムの導入及び新ごみ処理施設候補地の地質地層調査を行うため、補正予算をお願いするものであります。いずれも議案審議の際に、それぞれ担当から御説明をさせていただきますので、よろしく御決定を賜りますようお願い申し上げます。
以上、私からのあいさつとさせていただきます。
本日はよろしくお願いいたします。

日程第８

報告

○議長（上澤義一君）

◇

報告第１号

それでは日程に従いまして、これより報告案の審議に入ります。

平成２３年度南信州広域連合一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について○議長（上澤義一君）

報告第１号、平成２３年度南信州広域連合一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。
吉川事務局次長。
○事務局次長（吉川昌彦君）

報告第１号、平成２３年度南信州広域連合一般会計繰越明許費

繰越計算書の報告について御説明いたします。
これは、平成２４年２月２３日に開催いたしました第１回定例会で御承認をいただいた２３年度の一般会計繰越明許費につきまして、出納閉鎖後繰越額が確定いたしました
ので、地方自治法施行令の規定により報告させていただくものでございます。
繰越額はお手元の議案書報告第１号２のページに記載のとおり、４８３万円でございます。
以上でございます。
○議長（上澤義一君）

御説明が終わりました。

－10－

御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

日程第９議案審議○議長（上澤義一君）◇

なければ、次の日程に進みます。

議案第１０号

これより議案の審議に入ります。

工事請負契約の締結について○議長（上澤義一君）

議案第１０号、工事請負契約の締結についてを議題といたします。

朗読を省略して、直ちに理事者側の説明を求めます。
桂消防次長。
○消防次長兼総務課長（桂稔君）

それでは、議案第１０号について御説明申し上げます。

本案は消防救急デジタル無線施設及び指令室整備工事請負契約の締結についてでございまして、５月の第１回臨時会に補正をお願いし御承認をいただいたもので、契約事務の執行が整いましたので、本日、契約を締結するために、南信州広域連合に関係市町村の条例を準用する条例第２条において準用する議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定によりまして、議会の議決を得たいとするものでございます。
契約の目的でございますが、平成２４年度、２５年度２カ年で、消防防災通信基盤整備費補助金交付事業及び緊急防災減災事業を活用して、消防救急デジタル無線施設及び指令施設整備工事を行いたいとするものでございます。
契約の方法でございますが、６の業者を指名いたしまして、指名競争入札によりまして落札した１社と契約をするものでございます。
契約の金額は９億３，９７５万円でございまして、契約の相手方は長野市上千歳町１
１３７－２３番地、日本電気株式会社長野支店、支店長、阿部賢一氏であります。よろしく御審議をお願いいたします。
以上でございます。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第１０号について、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ、質疑を終結いたします。

－11－討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ、討論を終結いたします。

これより議案第１０号を採決いたします。
お諮りいたします。
本案を原案どおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。

◇

議案第１１号

平成２４年度南信州広域連合一般会計補正予算（第１号）案○議長（上澤義一君）

次に、議案第１１号、平成２４年度南信州広域連合一般会計補正予算（第１号）案についてを議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事者側の説明を求めます。
吉川事務局次長。
○事務局次長（吉川昌彦君）

議案第１１号、平成２４年度南信州広域連合一般会計補正予算（第１号）案について御説明いたします。
第１条の歳入歳出予算の補正では、予算の総額に歳出歳入それぞれ１，４０７万２，０００円を追加し、補正後の予算総額を１５億５，５１７万２，０００円といたしたいとするものでございます。
歳出から説明をさせていただきます。
一般補、１０ページから１１ページをごらんください。
２款１項１目一般管理費の旅費につきましては、リニア将来ビジョンの具体化に向けまして、地域づくりの参考とするため、先進地視察を行うための経費でございます。
委託料につきましては、広域連合事務局に地理情報システムを導入するための経費でございます。リニア将来ビジョンの具現化の取り組みなどにおいて、地理情報システムの活用が有効であると考えられますので、システムを導入いたしまして、今年度取り組んでおります地域づくり基礎調査業務の成果物及び構成市町村が所有する空間情報データなどを運用いたしまして、地域づくりの検討作業に活用することを予定しております。
４款１項１目ごみ中間処理施設清掃総務費の報償費は、次期ごみ処理施設の設置候補地の地質地層調査を行うものに際しまして、専門家の評価をいただくために要するもの－12－

でございます
委託料は地質地層調査の業務委託料でございまして、施設の設置候補地においてトレンチ調査を実施いたしまして、断層箇所を特定するとともに地質地層の状況を調査するものでございます。
続きまして、歳入に戻って御説明申し上げます。
８ページから９ページをお開きください。
８款１項１目繰越金について増額補正をお願いするものでございます。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（上澤義一君）

説明が終わりました。

議案第１１号について、御質疑はございませんか。よろしいですか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ、質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

なければ、討論を終結いたします。

これより議案第１１号を採決いたします。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（上澤義一君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。

閉会○議長（上澤義一君）

以上をもちまして、全ての日程を終了いたしました。

ここで、広域連合長から発言の申し出がありますので、これを認めます。
牧野広域連合長。
○広域連合長（牧野光朗君）

平成２４年南信州広域連合議会第２回臨時会を開催いたしまし

たところ、提案いたしました諸案件につきまして慎重に御審議をいただき、それぞれ原案どおり御決定を賜りましたことに対し、厚く御礼を申し上げます。
リニア中央新幹線について、少し申し上げます。
ＪＲ東海によりまして、環境影響評価の手続が進められ、調査結果や評価をまとめた－13－

準備書が来年秋ごろに公表される計画になっております。これによりまして、ルートや中間駅の位置が絞り込まれ、リニア将来ビジョンを具現化する取り組みを加速させていくことが必要になってまいります。こうした状況から、広域連合と広域連合議会の役割というものは、今後、ますます重要になるものと感じているところであります。
議員各位におかれましては、南信州地域の発展と郡市民の福祉向上のため、今後、一層の御指導と協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げまして、本日臨時会のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（上澤義一君）

これをもちまして、平成２４年南信州広域連合議会第２回臨時会を閉会といたします。
お疲れさまでございました。

閉会１４時４８分－14－議 員・事務局・説明員出席表

Ⅰ、議員出席表
議席番号

氏

名

８月23日

議席番号

氏

名

８月23日

１

熊 谷 英 俊〇１８

中 平 孝 文○２下 平 豊 久○

１９

松 下 敏 彦○３

松 村 正 三○２０

白 川 靖 浩

○

４

横 前豊

○

２１

米 山 由 子

○

５

原嘉 俊

○

２２

新 井 信一郎○

６

木 下 藤 恒○２３

木 下 克 志○７

堤 本 伊那人○

２４

木 下 容 子○

８

後 藤 文 登○２５下 平 勝 熙○９宮 嶋 清 伸○

２６

村 松 まり子○

１０

坂 巻 博 文○２７

後 藤 荘 一○１１

小 池 義 郎○２８

伊 壷 敏 子○１２

熊 谷 時 雄○２９

中 島 武津雄○

１３

上 原 耕 平○３０

上 澤 義 一

○

１４

勝 又進

○

３１

林

幸 次

○

１５

仲 藤 重 孝○３２井 坪隆

○

１６

福 田寛

○

３３

原和 世

〇

１７

宮 外 正 彦○－17－Ⅱ、地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者№役 職 名

市町村名

氏

名

１

広域連合長

飯

田

市

牧 野 光 朗２

副広域連合長下條村

伊 藤 喜 平

３

松川町長

松川町

深 津

４

高森町長

高森町

熊 谷 元 尋５

阿南町長（施設管理者）

阿南町

佐々木 暢 生

６

阿智副村長

阿智村

佐々木 幸 仁７平谷村長

平谷村

小 池 正 充

８

根羽村長

根羽村

大久保 憲 一

９売木村長

売

木村

清 水 秀 樹

１０

天龍村長

天

龍村

大 平

１１

泰阜村長

泰阜

村

松 島 貞 治

１２

喬木村長

喬木村

大 平 利 次

１３

豊丘村長

豊丘

村

下 平 喜 隆

１４

大鹿村長

大鹿村

柳 島 貞 康

１５

副管理者

飯田

市

渡 邉 嘉 蔵

１６

事務局長

髙 田

１７

事務局次長

吉 川 昌 彦１８

消防長

山 田 耕 三１９消防次長・総務課長

桂

２０

予防課長

三 石 正 博２１

警防課長

関 島 弘 文２２

警防課専門幹松 川

２３

飯田消防署長佐 藤 純 孝２４伊賀良消防署長

塩 澤 淳 二２５高森消防署長平 岩 好 友２６

阿南消防署長清 水 敏 夫２７

環境センター事務長

米 山 博 樹－18－徹巖修稔浩

Ⅲ、本会議に職務のため出席した者№役 職 名市町村名

１

事務局次長補佐兼庶務係長(書記長)

南信州広域連合

北 原 香 子

２

事務局庶務係

南信州広域連合林

３

事務局広域振興係長

南信州広域連合

近 藤 善 彦４

事務局次長補佐兼介護保険係長

南信州広域連合小 林

５

環境センター庶務係長

南信州広域連合園 原 浩 子６

新焼却場施設整備専門主査

南信州広域連合

北 原 達 矢７

飯田広域消防本部次長補佐兼庶務係長

南信州広域連合

有 賀 達 広－19－

氏

名崇 司弘