平成２０年第３回中間市議会定例会会期日程(案)（会期 ９月 ５日～ ９月２６日：２２日間）
月

日

曜

本 会 議

委 員 会

審

査

事

項

１．会期の決定
２．選挙第１号
開９月

５日

３．承認第９号・第１０号

議４．認定第１号～第１０号

金

５．議案第３２号～第３９号
６．議員提出議案第１号・第２号

午前１０時

９月

６日

土

休

会

９月

７日

日

休

会

７．請願第１号┌

議案上程・提案理由説明 ┐└質疑・討論及び採決┘

１．一般質問
２．承認第９号・第１０号
開
９月

８日

議

３．認定第１号～第１０号

月

４．議案第３２号～第３９号
午前１０時

┌

質疑・討論及び採決 ┐

└

委員会付託

┘

火
休

会

委 員 会

金

９月１３日

土

休

会

９月１４日

日

休

会

９月１５日

月

休

会

敬老の日

９月１６日

火
休

会

委 員 会

～

９月１２日

～

～

９日
～

９月

５．請願第１号

９月１９日

金

９月２０日

土

休

会

９月２１日

日

休

会

９月２２日

月

休

会

委 員 会

９月２３日

火

休

会

秋分の日

９月２４日

水

休

会

委 員 会

９月２５日

木

休

会

委 員 会

開

議

１．認定第１号～第１０号

９月２６日

２．議案第３２号～第３７号・第３９号
３．意見書案第１４号～第２０号
４．請願第１号

金

５．追加議案┌ 委員長報告・議案上程・提案理由説明 ┐午前１０時└ 質疑・討論・採決・継続審査

- 1 -

┘

- 2 -

諸 般 の 報 告第３回 中間市議会定例会
平成２０年９月５日(報告書の受領)
１．地方自治法第２３５条の２第３項の規定により、各会計の例月出納検査結果報告書を
下記のとおり監査委員から６月１８日、２６日、７月４日、１７日、８月１５日付でそれぞれ受領した。
記（１）一般会計及び特別会計等

平成１９年度３月分（２）病 院 事 業 会 計

平成１９年度３月分、平成２０年度４月分（３）水 道 事 業 会 計

平成１９年度３月分、平成２０年度４月分

２．地方自治法第１９９条第９項の規定により、定期監査結果報告書を下記のとお り
監査委員から６月１８日付で受領した。
記
（１）小

学

校

３

校

平成１９年度３．地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、下記の法人の経営状況を説明する書類を市長から８月２７日付で受領した。
記（１）中間市文化振興財団
・平成１９年度決算書及び事業報告書
・平成２０年度予算書及び事業計画書
４．地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、平成１９年度決算における健全化判断比率、資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類及び監査委員の審査意見書を市長から８月２９日付で受領した。
（意見書の提出）
平成２０年６月１８日の本会議で可決された下記の意見書を関係機関に対し同日付でそれぞれ送付した。
記（１）子宮頸がん予防ワクチンに関する意見書（２）携帯電話リサイクルの推進を求める意見書（３）青少年健全育成のための基本法及び有害図書類・有害情報規制に関する法整備を求める意見書- 3 -- 4 -

───────────────────────────────────────────────────
平成20年 第３回 ９月（定例）中 間 市 議 会 会 議 録（第１日）
平成20年９月５日（金曜日）───────────────────────────────────────────────────
議事日程（第１号）
平成20年９月５日 午前10時00分開会
日程第 １ 会期の決定
日程第 ２ 選 挙 第 １ 号 堀川水利組合議会議員の選挙
日程第 ３ 承 認 第 ９ 号 専決処分を報告し、承認を求めることについて
日程第 ４ 承認第１０号

専決処分を報告し、承認を求めることについて（日程第３～日程第４ 提案理由説明）
日程第 ５ 認 定 第 １ 号 平成１９年度中間市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６ 認 定 第 ２ 号 平成１９年度中間市特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について
日程第 ７ 認 定 第 ３ 号 平成１９年度中間市住宅新築資金等特別会計歳入歳出決算
認定について
日程第 ８ 認 定 第 ４ 号 平成１９年度中間市地域下水道事業特別会計歳入歳出決算
認定について
日程第 ９ 認 定 第 ５ 号 平成１９年度中間市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算
認定について
日程第１０ 認 定 第 ６ 号 平成１９年度中間市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１１ 認 定 第 ７ 号 平成１９年度中間市公共用地先行取得特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１２ 認 定 第 ８ 号 平成１９年度中間市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第１３ 認 定 第 ９ 号 平成１９年度中間市水道事業会計決算認定について
日程第１４ 認定第１０号 平成１９年度中間市病院事業会計決算認定について（日程第５～日程第１４ 提案理由説明）
日程第１５ 第３２号議案 平成２０年度中間市一般会計補正予算（第２号）
日程第１６ 第３３号議案 平成２０年度中間市住宅新築資金等特別会計補正予算（第２号）
日程第１７ 第３４号議案 平成２０年度中間市公共下水道事業特別会計補正予算（第
１号）
- 5 -

日程第１８ 第３５号議案 平成２０年度中間市老人保健特別会計補正予算（第１号）
日程第１９ 第３６号議案 平成２０年度中間市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）（日程第１５～日程第１９ 提案理由説明）
日程第２０ 第３７号議案 公益法人等への職員の派遣等に関する条例及び中間市情報公開条例の一部を改正する条例
日程第２１ 第３８号議案 中間市特別職報酬等審議会条例及び中間市特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
日程第２２ 第３９号議案 中間市市営住宅条例の一部を改正する条例（日程第２０～日程第２２ 提案理由説明）
日程第２３ 請 願 第 １ 号 「協同出資・協同経営で働く協同組合法」（仮称）の速やかな制定について意見書の提出を求める請願（日程第２３ 提案理由説明省略）
日程第２４ 議員提出議案 中間市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一
第１号 部を改正する条例（日程第２４ 提案理由説明省略・質疑・討論・採決）
日程第２５ 議員提出議案 中間市議会会議規則の一部を改正する規則
第２

号（日程第２５ 提案理由説明省略・質疑・討論・採決）
日程第２６ 会議録署名議員の指名──────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり──────────────────────────────
出席議員（19名）
１番 中家多恵子君

２番 佐々木晴一君

３番 安田 明美君

４番 植本 種實君

５番 宮下

寛君

６番 青木 孝子君

７番 原田 隆博君

８番 井上 太一君

９番 掛田るみ子君

１０番 草場 満彦君

１１番 中尾 淳子君

１２番 古野 嘉久君

１３番 上村 武郎君

１４番 井上 久雄君

１５番 山本 慎悟君

１６番 堀田 英雄君

１７番 片岡 誠二君

１８番 下川 俊秀君

１９番 米満 一彦君- 6 -──────────────────────────────
欠席議員（なし）──────────────────────────────
欠

員（なし）

──────────────────────────────
説明のため出席した者の職氏名
市長 ……………… 松下 俊男君

副市長 …………… 小南 哲雄君

教育長 …………… 船津 春美君

総務部長 ………… 柴田 芳夫君

市民部長 ………… 中野

諭君

保健福祉部長 …… 伊東 久文君

福祉事務所長 …… 藤井 紀生君

建設産業部長 …… 野上 忠良君

教育部長 ………… 牧野 修二君

上下水道局長 …… 村田

市立病院事務長 … 行徳 幸弘君

消防長 …………… 一田 健二君

経営企画課長 …… 小島 一行君

財政課長 ………… 元嶋 伸二君

総務課長 ………… 白尾 啓介君

課税課長 ………… 大野 順一君

猛君

人権男女共同参画課長 …………………………………………… 渡辺 恭男君
介護保険課長 …… 山本 信弘君

健康増進課長 …… 中尾三千雄君

土木管理課長 …… 増田令次郎君

都市整備課長 …… 中嶋伊佐雄君

産業振興課長 …… 今井 秀明君

教育総務課長 …… 中村信一郎君

営業課長 ………… 有川 善博君

下水道課長 ……… 佐藤 満洋君市立病院課長 …… 成光 嘉明君──────────────────────────────
事務局出席職員職氏名
局長 植木 建一君

次長 小田 清人君

書記 岡

書記 江上真由美君

和訓君

──────────────────────────────

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午前10時00分開会○議長（井上 太一君）
おはようございます。ただいままでの出席議員は１９名で、定足数に達しております。
これより平成２０年第３回中間市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付しておりますので、ご了承お願いいたします。
この際、日程に入ります前に、諸般の報告を行います。
報告事項は、お手元に配付してあるとおりであります。朗読は省略したいと思いますので、ご了承お願いいたします。
なお、本日の議案等の朗読は省略したいと思いますので、ご了承お願いいたします。
────────────・────・────────────
日程第１．会期の決定○議長（井上 太一君）
これより日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、お手元の会期日程表のとおり、本日から９月２６日までの２２日間としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は２２日間と決しました。
────────────・────・────────────
日程第２．選挙第１号○議長（井上 太一君）
これより日程第２、選挙第１号堀川水利組合議会議員の選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。議長において指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
堀川水利組合議会議員に、下川俊秀君、勝原次男君、栗田義明君を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました諸君を堀川水利組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
- 8 -（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君が堀川水利組合議会議員に当選されました。
────────────・────・────────────
日程第３．承認第 ９号
日程第４．承認第１０号○議長（井上 太一君）
次に、日程第３、承認第９号及び日程第４、承認第１０号の専決処分２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。松下市長。
○市長（松下 俊男君）
承認第９号及び承認第１０号につきましては、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分といたしましたので、ご報告申し上げます。
まず、承認第９号平成２０年度中間市一般会計補正予算（第１号）について、ご報告を申し上げます。
平成１９年度に所得税から市民税への税源移譲がなされましたが、この移譲は所得税の減額と市民税の増額が同額となり、増税にはならないように制度設計されておりました。
しかし、一部の所得税非課税世帯かつ市民税課税世帯等においては、実質増税となりましたことから、国の税制改正等でこの負担増の解消が図られ、超過分について市民税から還付することとなりました。
本市においては、対象者等に通知をし、本年７月から還付の請求を受け付けておりましたところ、このたび、還付額が確定いたしました。
この経費につきましては、本年度の当初予算に１,５７０万円を計上しておりましたが、還付確定額が大幅に上回り、また、早急に還付を行う必要がありましたので、当初予算
１,５７０万円に１,１９０万円を増額補正し、８月１１日付で専決処分といたしたものでございます。
予算の内容といたしましては、歳出として市税過年度還付金として１,１９０万円を追加し、充当する歳入といたしまして市民税７３０万円、県委託金４６０万円を計上し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１５８億１,６１０万円とするものでございます。
ご承認のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、承認第１０号建物収去土地明渡等請求訴訟の提起についてご報告を申し上げます。
市有地の賃借人が所有する建物が、本年５月に競売で落札され、建物の所有権が落札者に移転されたことに伴い、賃借人との土地賃貸借契約を解除いたしました。賃借人に対し、内容証明郵便にて競売物件以外の建物の収去、土地の明け渡し及び未払い賃料の５３万- 9 -４,６２５円を支払うよう通知しておりましたが、指定する期日を過ぎても履行されず、土地及び建物を占有している状況であります。
このようなことから、本市におきましては、訴えの提起をする準備を進めておりました
が、建物の落札者が６月末に福岡地方裁判所小倉支部に、落札物件の不動産引渡命令の申し立てを行いましたことから、本市といたしましても、賃借人に対し早急に土地の明け渡し等を求める必要が生じましたので、賃借人及び土地賃貸借契約における連帯保証人を相手として、訴えの提起について専決処分といたしたところでございます。
よって、このことにつきまして、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会に報告
し、承認を求めるものでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（井上 太一君）
ただいま議題となっております専決処分２件に対する質疑は、９月８日の本会議で行いますので、ご了承お願いいたします。
────────────・────・────────────
日程第 ５．認定第 １号
日程第 ６．認定第 ２号
日程第 ７．認定第 ３号
日程第 ８．認定第 ４号
日程第 ９．認定第 ５号
日程第１０．認定第 ６号
日程第１１．認定第 ７号
日程第１２．認定第 ８号
日程第１３．認定第 ９号
日程第１４．認定第１０号○議長（井上 太一君）
次に、日程第５、認定第１号から日程第１４、認定第１０号までの平成１９年度各会計決算認定１０件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。松下市長。
○市長（松下 俊男君）
まず、認定第１号から第８号までの平成１９年度中間市の各会計別決算について提案理由を申し上げます。
まず、一般会計につきましては、歳入及び歳出の差し引き額は６億９,２９０万円の黒字決算となっております。
まず、一般会計の歳入の主なものといたしましては、市税収入が４４億１,２１０万円となり、前年度と比較して４億５６０万円、率にして１０.１％の増収となっております。
- 10 -

これは、平成１９年度の三位一体改革におきまして、国庫補助金削減の代替措置である所
得税から地方税に税源移譲がなされた結果でございます。
また、一方の歳入の柱である地方交付税につきましては、総額４５億９,３６０万円となり、前年度と比較いたしまして６億８,４７０万円、率にして１３.０％の大幅な減額となっております。本市におきましては、普通交付税で５億３,９７０万円の減額となりましたことや、特別交付税におきましても１億４,４９０万円の減額となっております。
このように、地方財政を取り巻く環境は依然厳しいものとなっており、この削減財源を補う新たな歳出のカットや財源の確保などが、地方自治体の重要課題として求められているところでございます。
このような国の急激な財政改革に対し、本市の行財政集中改革プランの最大の柱であります人件費改革の効果を先取りした退職手当債４億１,７５０万円の借り入れなどで対応した結果、地方債の借入額は、総額１５億３,３３０万円と、前年度と比較いたしまして
１億９,４４０万円、率にして１４.５％の増額となっております。
また、市債の中で、無利子で借り入れができます「元気ふくおか資金」につきましては、
本年度も道路改良事業等に充当いたしました１億７４０万円の借り入れをいたしているところでございます。
このような財源確保対策の結果、基金からの繰り入れは４億２１０万円と、前年度と比較いたしまして２億２,９９０万円の減額と抑制し、基金残高３０億円を確保いたしております。
一方、歳出といたしましては、人件費において特別職や一般職の給料及び手当の抑制、さらに、職員定員管理計画に基づく適正な管理により、職員の削減を行ったことから、一般会計全体の職員給与等では、１億３,５１０万円の減額や議員定数の削減で報酬
１,１５０万円の減額など、人件費全体で１億４,６６０万円の減額となりました。
民生費におきましては、乳幼児医療費で前年度に引き続き公費負担対象者の２歳引き上
げや、３歳児未満の初診料等へも公費負担を引き続き実施したことなどの経費といたしま
して、前年度から２,３９０万円の増額の８,２８０万円となっております。
また、児童措置費におきましても、児童手当の幼児加算の増額改定等により、前年度から４,５６０万円の増額の１２億２,７７０万円となっております。
また、繰出金におきましても、特別会計国民健康保険事業及び老人保健特別会計の繰出金を合わせて５,３１０万円の増額の９億９,１３０万円となり、前年度に引き続き高齢化の影響を受けております。
介護保険事業特別会計におきましては、認定者数や認定者のサービス需要の増加などで給付費全体が増加したため、繰出金につきましても１,９６０万円の増額の４億７,３００万円となっております。
このように、民生費全体では、前年度と比較いたしまして２億９０万円増額の７２億- 11 -

７４０万円となっております。
衛生費におきましては、遠賀・中間地域広域行政事務組合への負担金で、平成１９年度からの北九州市へのごみ処理委託経費を含む塵芥処理負担金１億５,５２０万円の増加など、負担金全体といたしまして１億３,２１０万円の増額の８億３,９５０万円となっております。
また、市立病院への繰出金については３,９６０万円の減額となりましたが、市民の健康推進拠点施設である保健センターの改修工事を行いました経費１,９５０万円など、衛生費全体の決算といたしましては、前年度と比較して１億１,３８０万円の増額の１２億
１,８５０万円となっております。
商工費におきましては、本市のまつり事業に対し、総額１,７２０万円の補助金を交付
し、市民とともに、祭りを振興するとともに、地域の活性化を図ることなど、総額
８,３００万円の決算額となっております。
土木費におきましては、塘ノ内砂山線街路事業において、本年度から舗装工事など本工事に着手し、塘ノ内砂山線区間２４０メートルの路盤改修、暗渠設置や路面舗装等の施工
経費２億２,４２０万円や、二タ股東中牟田線道路改良事業におきましては、前年度に引き続き４００メートルを施工いたしました経費１億３２０万円となっております。これで、総計画延長の半分である１,０００メートルを完成したところでございます。
土木費全体では、１億４,４００万円増額の１３億６,２８０万円の決算額となっております。
消防費におきましては、防災基盤整備事業といたしまして消防団のポンプ自動車２台を更新するなど、消防設備の充実を図っております。
また、平成１８年度から施工しております災害防災無線設置事業におきましては、本年度新たに子局１６局、移動局３局を追加し、重点災害危険箇所全域への設置を完了いたしております。
教育費におきましては、小中学校のトイレ改修を施工する経費といたしまして４,９７０万円、中間中学校体育館の改修工事の経費２,１８０万円の支出を行うなど、学校教育環境の整備を行っております。
また、地震対策といたしまして、前年度に実施した耐震診断優先度調査に基づき、底井野小学校の耐震診断を実施いたしております。耐震診断の結果といたしましては、強度検査等、詳細に調査をいたしましたところ、幸いにも基準を満たしていることが判明いたしております。
このような教育費全体の決算といたしましては、前年度と比較いたしまして１億
２,３５０万円減額の１１億４,７５０万円となっております。
以上が一般会計の決算の概要でございます。
続きまして、特別会計につきまして、ご報告を申し上げます。
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特別会計国民健康保険事業におきましては、歳入歳出の差し引き７億６,５９０万円の歳入不足となっております。この中から前年度繰上充用金７億２,０７０万円を除く単年度決算といたしましても、４,５２０万円の歳入不足となっております。この要因といたしましては、医療費の増嵩及び高額医療費共同事業拠出金の増加によるものでございます。
国民健康保険事業の財政運営につきましては、年々厳しくなっておりますが、平成
２０年度から始まりました特定健診・特定保健指導の推進、医療費の適正化、収納率の向上などに積極的に取り組み、効率的な運営に努力をしてまいります。
住宅新築資金等特別会計におきましては、貸付金の回収について努力をいたしておりま
すが、平成１９年度も、歳入歳出差し引き６億１,６２０万円の歳入不足となっております。今後も、収納対策につきましては全力で取り組んでまいります。
また、地域下水道事業特別会計につきましては、中鶴地区及び曙地区の下水処理場を維持管理する経費が主なものでございます。
公共下水道は、本年度は大辻蓮花寺幹線などの幹線整備や上底井野地区、岩瀬東地区、
小田ヶ浦地区など２９地区の整備を行い、下水道普及率は４４.７％に達しております。
このような公共下水道と地域下水道とを合わせた普及率は５６.５％となりましたが、今後も下水道計画を検証しながら、可能な限り早期普及に努力してまいります。
老人保健特別会計につきましては、歳入歳出の差し引き４,４８０万円の黒字となっております。医療費は３.２％の増額で、これは高度先進医療の発達に伴う診療報酬の増大
及び受診率の増加が主な要因と考えられます。
公共用地先行取得特別会計につきましては、新たな用地の取得はなく、公債費の元利償還金の支払いのみとなっております。
介護保険事業特別会計保険事業勘定につきましては、本年度は歳入歳出差し引き
５,９５０万円の黒字決算となっております。
保険給付費は２８億６,７５０万円で、前年度と比較して２億１,７９０万円の増加となっております。これは、高齢者人口の増加と介護予防給付に対する被保険者の意識の向上
が主な要因と考えられます。
同じくサービス事業勘定では、年間給付管理件数は８,５９１件であり、７０万円の黒字決算となっております。
以上が各会計の決算でございます。
最後に、平成１９年度普通会計決算における財政状況でございますが、財政構造の弾力性を示す経常収支比率は９９.７％と２.５ポイント改善をいたしております。依然、高水準にあることには変わりなく、今後も引き続き改善に努力をしてまいります。
また、公債費比率につきましては１８.８％と、前年度と比較いたしまして１ポイント
上昇しております。公債費の支出は微増しており、十分な注意をしなければならないと考えております。
- 13 -

以上、地方自治法第２３３条第３項の規定により、監査委員の意見書を添えて、議会の認定に付するものでございます。
なお、同条第５項及び第２４１条第５項の規定により、歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書、基金の運用状況に関する調書、主要な施策の成果に関する報告書をあわせて提出いたします。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、認定第９号平成１９年度中間市水道事業会計決算認定について提案理由を申し上げます。
初めに、決算の概要についてご説明いたします。
まず、収益的収入および支出における総収益については１０億７,１８６万９,３６９円となりましたが、退職給与引当金を取り崩した特別利益を２億７００万円計上しておりま
した前年度と比較いたしますと、２億４３４万５８４円の減額となっております。
これに対する総費用は１０億２,２３９万３３０円で、前年度と比較すると１,６７０万円の減額となっており、当年度の純利益は４,９４０万円となっております。
次に、資本的収入及び支出につきましては、総収入は２億５,３８７万４,２２０円で、これに対する総支出は７億３,７２５万５,３３９円となり、差し引き４億８,３４０万円の不足が生じましたが、この不足額は当年度分損益勘定留保資金等で全額補てんいたしております。
平成１９年度の給水状況につきましては、給水戸数は２万７,３５５戸で、前年度より１１６戸増加しておりますが、給水人口につきましては６万６,４９８人でございまして、
前年度より６１６人減少をいたしております。
また、有収水量は６５３万８,２１２立方メートルで、前年度より２万５,０４４立方メートル減少いたしております。
近年は、給水人口が減少する傾向が顕著であり、少子化の進展とあわせ生活様式が多様化する中で、節水意識の高まりなどにより、給水収益の伸びは期待できない状況でございます。
また、良質な水道水質の維持・向上に向けては、施設の維持・改良とともに、浄水施設の老朽化に対応した改良工事等も必要とされる時期を迎えようとしている中では、それらの費用の増大も見込まれるなど、今後の水道事業を取り巻く経営環境は、非常に厳しくなることが予想されておりますが、より一層、効率的経営のもと健全な事業運営を継続しつ
つ、安心で安全な水道水の安定供給に努めてまいる所存でございます。
以上、地方公営企業法第３９条第４項の規定により、監査委員の意見をつけて、議会の認定に付すものでございます。
また、同条第６項の規定により、監査委員の意見書、事業報告書、収益費用明細書、固定資産明細書及び企業債明細書を議案に添えて提出いたします。
- 14 -

ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、認定第１０号平成１９年度中間市病院事業会計決算認定につきまして提案理由を申し上げます。
初めに、決算の概要についてご説明をいたします。
まず、収益的収支については、病院事業収益２０億５,７１０万３,９７１円に対しまして、病院事業費用は２１億３,４８１万１,３８９円となり、単年度収支におきまして
７,７７０万円の純損失となっております。このため、前年度繰越欠損金の４億２,４３０万円に当年度純損失を加えた５億２００万円が累積欠損金となっております。
次に、資本的収支につきましては、収入４,０７４万９,０００円に対しまして、支出は
９,５１６万２,４５８円となり、これによる差し引き不足額５,４４０万円につきましては、繰越損益勘定留保資金、当該年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額で全額補てんをいたしております。
また、患者数につきましては、入院延べ患者数にあっては３万３,１５４人で、１日平均９１人となっており、外来延べ患者数にあっては８万２,１９３人で、１日平均３０２人となっております。
本年度も、地域医療機関といたしましての役割を果たすとともに、経営面におきましても、欠損金の解消と健全経営に一層の努力をいたす所存でございます。
以上、地方公営企業法第３０条第４項の規定によりまして、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものでございます。
また、同条第６項の規定により、監査委員の意見書、事業報告書、収益費用明細書、固定資産明細書及び企業債明細書を議案に添えまして提出をいたします。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（井上 太一君）
ただいま議題となっております各会計決算認定１０件に対する質疑は、９月８日の本会議で行いますので、ご了承お願いいたします。
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日程第１５．第３２号議案
日程第１６．第３３号議案
日程第１７．第３４号議案
日程第１８．第３５号議案
日程第１９．第３６号議案○議長（井上 太一君）
次に、日程第１５、第３２議案から日程第１９、第３６号議案までの平成２０年度各会
計補正予算５件を一括議題といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。松下市長。
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○市長（松下 俊男君）
まず、第３２号議案平成２０年度一般会計補正予算（第２号）につきまして提案理由を申し上げます。
今回の補正の主なものといたしましては、国の地方財政対策における公債費軽減措置及び国県補助事業の調整及び少子化対策及び安全安心対策の強化によるものでございます。
具体的な補正予算の内容につきましては、まず、歳出では、公債費において地方財政の窮迫した状況の改善を目的としました国の地方公債費負担軽減対策により、財政健全化計
画等行政改革を推進する団体に対しまして、過去の高金利の簡保資金の借り入れについて、補償金を免除した繰上償還が認められることになりましたので、その経費７,６１０万円
を含む９,４３０万円を計上いたしております。今回の措置により、本市の財政負担は４４０万円軽減することになりました。
民生費におきましては、後期高齢者医療制度の施行により非適用となりました「はりきゅう」施術を補助する費用５０万円、知的障害者や精神障害者の作業所等の通所経費として１７０万円を計上いたしております。
衛生費におきましては、母子保健事業の妊婦健診における現行２回の公費負担を、全国レベルの６回まで引き上げる経費５３０万円の追加計上をいたしております。
農林水産業費におきましては、川西地区の水路改修事業に対し、新たに県の補助金が採択されましたことに伴い、対象事業費等７３０万円を計上いたしておりますが、一方、二タ股東中牟田線道路改良工事に伴うポンプ移設工事におきましては、補助対象経費の見直しにより９００万円の減額など、工事費全体では１７０万円の減額を計上いたしております。
また、土木費におきましては、現在、施工中の二タ股東中牟田線道路改良事業におきま
して、新たな補助対象経費が確保できましたことから、本年度の当初計画１２０メートルの道路改良工事区間を、さらに１５０メートルを追加延長して施工する経費１,５１０万円を追加計上いたしております。
済みません、ちょっと訂正をさせていただきます。本年度の当初計画は１３０メートルの道路改良工事区間を、さらに１４０メートルを追加延長して施工する経費１,５１０万円を計上いたしております。
消防費におきましては、災害想定情報の迅速な収集及び当該情報の早期広報により、昨今のゲリラ豪雨による被害から市民を守るため、気象観測装置を機能のすぐれた最新型に更新する経費といたしまして、本年度２０万円を計上いたしております。
さらに、この経費全体といたしましては、平成２５年度までの債務負担行為として限度
額２３０万円を設定いたしております。
教育費におきましては、地震災害から小中学校の生徒の安全確保や地域住民の避難場所である学校施設の耐震化について、本市の教育施設の耐震化計画に基づきまして、中間東- 16 -

中学校に引き続きまして、優先度調査で上位に位置づけられております中間北小学校の校舎及び屋内運動場並びに北中学校の屋内運動場の耐震診断に要する経費１,４５０万円を追加計上いたしております。
このような耐震診断は、各施設の安全性の根拠となり、また、基準を確保できない場合の施工の条件となることから、市内各学校すべての安全性を確認することができるまでの必要な箇所について、計画的に推進することといたしております。
また、県の補助事業といたしまして、学ぶ意欲の喚起による学力向上を目的として、学力・学習状況を分析し、重点的な取り組みを実施する「ふくおか学力アップ推進事業」、異学年の共同学習や集団宿泊体験活動を通じ、意欲の向上や学習習慣の育成を目指す「ふくおか学び舎創生事業」などの経費１４０万円を計上いたしております。
「ふくおか学力アップ推進事業」にあっては、本年度は中間中学校、底井野小学校及び中間小学校の３校を、「ふくおか学び舎創生事業」にあっては中間南小学校を指定しております。
このような歳出に充当する歳入につきましては、国県支出金３,１５０万円、市債
５,９９０万円等を計上いたしております。
以上により、歳入歳出とも１億７,３１０万円の補正予算を計上し、予算の総額を歳入
歳出それぞれ１５９億８,９２０万円とするものでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、第３３号議案平成２０年度中間市住宅新築資金等特別会計補正予算（第２号）につきまして提案理由を申し上げます。
住宅新築資金等特別会計におきましては、毎年、長期債の償還を行っておりますが、地方財政状況改善が目的である補償金を免除した繰上償還が、一般会計と同様に、国から認められることになりましたことにより、平成２１年度までに償還が完了する簡保資金の高金利借り入れ分につきまして、平成２０年度に繰上償還を行うものであります。今回の措置によりまして約１５万円の金利負担が軽減されることとなります。
このため、補正予算の歳出につきましては、長期債償還元金に１１１万円を追加し、長期債償還利子に８万円を減額するものであります。
次に、歳入につきましては、住宅新築資金貸付金元利収入に５２万円を追加するとともに、宅地取得資金貸付金元利収入に５１万円を増額するものであります。
以上によりまして、歳入歳出とも１０３万円を増額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ
６億２,１７２万円とするものでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、第３４号議案平成２０年度中間市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について提案理由を申し上げます。
今回の補正の主な内容といたしましては、歳出におきまして、下水道事業債の金利負担- 17 -

の軽減を図るため、昨年度に借り入れた特別措置分の据え置き期間を取りやめたことから、公債費の償還金元金として３９９万円を増額するとともに、他の事業債の利率の確定及び据え置き期間の取りやめに伴い、同じく公債費の償還金利子といたしまして１,１７４万円を減額しております。
また、歳入におきまして、償還金利子の額から償還金元金の額を差し引いた７７５万円
を一般会計繰入金から減額をいたしております。
以上の補正によりまして、歳入歳出それぞれ７７５万円減額し、予算の総額を２０億
５,６２０万円とするものでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、第３５号議案平成２０年度中間市老人保健特別会計補正予算（第１号）について提案理由を申し上げます。
今回の補正の内容といたしましては、平成１９年度老人医療給付費支払基金負担金、県費負担金及び一般会計繰入金の超過受け入れによりまして、精算返還するものでございます。
まず、歳出につきましては、総務費といたしまして支払基金返還金５３０万円、県費返還金５２０万円及び一般会計への返還金３,４２０万円を計上いたしております。
次に、歳入につきましては、平成１９年度からの繰越金４,４８１万円を計上いたしております。
以上により、歳入歳出とも４,４８１万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ
６億４,６０３万円とするものでございます。
このような返還金が生じた理由といたしましては、平成１９年度までにおきましては、
前年度の精算金は、現年度の給付費負担金から相殺し、残金を交付されていたところでございますが、今年度から老人保健制度が後期高齢者医療制度へ移行したことに伴いまして、
老人保健の給付費負担金が不足し、相殺ができなくなったためでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、第３６号議案平成２０年度中間市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について提案理由を申し上げます。
初めに、保険事業勘定の歳出といたしましては、総務費２９０万円を計上いたしております。これは、介護保険認定審査支援システムの改修費用でございまして、来年度から予定されております介護保険法等の改正に伴い、新しい要介護認定１次判定ソフトに対応した認定審査支援システムの改修を図るものでございます。
次に、平成１９年度地域支援事業費の確定に伴う償還金といたしまして、国庫交付金
１８万円、県交付金９万円、支払基金６５０万円を、また、人事異動に伴います職員人件費２９０万円をそれぞれ計上いたしております。
また、歳入につきましては、第１号被保険者の保険料５０万円、国庫補助金１２０万円、- 18 -

県補助金６０万円、前年度繰越金といたしまして１,０３０万円をそれぞれ計上し、歳入
歳出それぞれ１,２７７万円を増額し、予算総額を３０億５７９万円とするものでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（井上 太一君）
ただいま議題となっております補正予算５件に対する質疑は、９月８日の本会議で行いますので、ご了承お願いいたします。
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日程第２０．第３７号議案
日程第２１．第３８号議案
日程第２２．第３９号議案○議長（井上 太一君）
次に、日程第２０、第３７号議案から日程第２２、第３９号議案までの条例改正３件を一括議題といたします。
市長から提案理由の説明を求めます。松下市長。
○市長（松下 俊男君）
まず、第３７号議案公益法人等への職員の派遣等に関する条例及び中間市情報公開条例の一部を改正する条例につきまして提案理由を申し上げます。
今回の条例改正は、一般社団法人及び一般財団法人に関する法律、公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律及び一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律、いわゆる公益法人制度改革３法が本年１２月１日に施行されることに伴いまして、関係する条例を改正するものでございます。
この公益法人制度改革３法は、公益法人制度を抜本的に見直し、民間非営利団体の活動を促進することを目的といたしております。
その主な内容といたしましては、現在の社団法人及び財団法人は、１２月の公益法人制度改革３法の全面施行から５年間の特例期間を置いた後、一般社団法人または一般財団法人、あるいは公益社団法人、公益財団法人に移行され、一般的法人にあっては登記のみによる法人格の取得を可能とするなど設立の簡易化が図られ、公益的法人にあっては、内閣総理大臣または県知事から認定を受けることにより、税制の優遇措置等を受けることができるとされております。
また、中間法人法の廃止や「公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律」の題名が、「公益的法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律」と改められるなど、さまざまな法整備も行われております。
以上の法律の制定及び改廃を受け、本市におきましても関連する条例において、財団法- 19 -

人等の文言の改正、整備等を行うものでございます。
なお、本条例の施行日につきましては、公益法人制度改革３法の施行に合わせ、本年１２月１日とするものでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
次に、第３８号議案中間市特別職報酬等審議会条例及び中間市特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例について提案理由を申し上げます。
今回の条例改正は、本年６月２８日に公布されました地方自治法の一部を改正する法律が、政令により９月１日に施行されることを受け、必要な条文の整備を行うものでございます。
地方自治法の一部を改正する法律の概要といたしましては、まず、各派代表者会議、全員協議会等、議会における議案の審査、議会運営の充実を図るための各種の会議等が開催されている実態を踏まえ、議会は、会議規則の定めるところによりまして、議会活動の範囲を明確にするため、議案の審査または議会の運営に関し、協議または調整を行う場を設けることができるとされております。
次に、議員の報酬の支給方法等が他の行政機関の委員等報酬の支給方法等と異なっていることを明確にするため、現行の同一条項から議員の報酬の規定に係るものを分離し、明確にするとともに、名称を「議員報酬」に改めております。
以上の改正に基づきまして、本市におきましても、中間市特別職報酬等審議会条例及び中間市特別職職員の給与等に関する条例中の文言を改正するものでございます。
なお、本条例の施行期日につきましては、地方自治法の一部を改正する法律が既に施行されておりますので、９月１日に遡及し、適用することといたしております。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
では次に、第３９号議案中間市市営住宅条例の一部を改正する条例につきまして提案理由を申し上げます。
今回の条例改正は、国土交通省住宅局長による公営住宅における暴力団員排除についての通達を受け、改正するものでございます。
公営住宅における暴力団員の不法・不当行為等については、殺人事件や傷害事件、公営住宅の不法入居や不正使用、家賃滞納、職員や住民に対する恫喝等、さまざまな問題が全国的に発生している状況があり、公営住宅の入居者及び周辺住民の生活の安定と平穏を確保する上で、看過できないものとなっていることを背景に、公営住宅における暴力団排除の基本方針が示されたところでございます。
この基本方針において、暴力団員にあっては、所得を的確に把握することは困難であり、入居収入基準を満たしていると判断することができないこと、また、他の入居者の生活妨害等の行為を行うおそれが高いと判断されることから、公営住宅の使用許可を行うに当たっては適当な者ではないとされており、入居申込者とその同居人が暴力団員である場合に- 20 -

は、入居決定しないことが原則となっております。
このようなことから、本市におきましても、この基本方針に基づき、中間市市営住宅条
例第６条に規定する入居者の資格において、入居者等が暴力団員でないという項目を加えまして、市営住宅から暴力団員を排除しようとするものでございます。
ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（井上 太一君）
ただいま議題となっております条例改正３件に対する質疑は、９月８日の本会議で行いますので、ご了承お願いいたします。
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日程第２３．請願第１号○議長（井上 太一君）
次に、日程第２３、請願第１号「協同出資・協同経営で働く協同組合法」（仮称）の速やかな制定について意見書の提出を求める請願を議題といたします。
お諮りいたします。本請願については、提案理由の説明を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、本請願については提案理由の説明を省略することに決しました。
ただいま議題となっております請願第１号に対する質疑は、９月８日の本会議で行いますので、ご了承お願いします。
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日程第２４．議員提出議案第１号○議長（井上 太一君）
次に、日程第２４、議員提出議案第１号中間市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
お諮りいたします。本議案については、提案理由の説明を省略することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、本議案については提案理由の説明を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
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質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第１号については、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認め、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
討論なしと認めます。
これより、議員提出議案第１号中間市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一
部を改正する条例を採決いたします。本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
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日程第２５．議員提出議案第２号○議長（井上 太一君）
次に、日程第２５、議員提出議案第２号中間市議会会議規則の一部を改正する規則を議
題といたします。
お諮りいたします。本議案については、提案理由の説明を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、本議案については提案理由の説明を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第２号については、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
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ご異議なしと認め、委員会の付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
討論なしと認めます。
これより、議員提出議案第２号中間市議会会議規則の一部を改正する規則を採決いたします。本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井上 太一君）
ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第２号は原案のとおり可決されました。
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日程第２６．会議録署名議員の指名○議長（井上 太一君）
これより日程第２６、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第７６条の規定により、議長において植本種實君及び堀田英雄君を指名いたします。
────────────・────・────────────○議長（井上 太一君）
以上で、本日の日程はすべて終了いたしましたので、本日はこれにて散会いたします。
午前10時50分散会──────────────────────────────

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する

議

長

井

上

太

一

議

員

植

本

種

實

議

員

堀

田

英

雄

- 23 -