第371回高知県議会（６月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
新任委員長並びに職員の紹介
会期の決定（15日間）
６月21日

金

本会議

議案の上程13件（予算２、条例７、その他２、報告２）
提出者の説明濵田知事
議員派遣に関する件（議発第１号）
採決

22日

土

休

会

23日

日

休

会

24日

月

休

会

議案精査

25日

火

休

会

議案精査

26日

水

本会議

27日

木

本会議

質疑並びに一般質問
上治議員

岡田(芳)議員

依光議員

質疑並びに一般質問
岡田(竜)議員

西森(美)議員

久保議員

質疑並びに一般質問
28日

金

本会議

弘田議員

三石議員

委員会付託
29日

土

休

会

30日

日

休

会

７月１日

月

休

会

２日

火

休

会

３日

水

休

会

４日

木

休

会

委員会審査

委員会審査

委員長報告
修正動議（議発第２号）
提出者の説明
細木議員
討論
坂本議員
採決
議案の追加上程（第12号―第13号）
提出者の説明
－1－

濵田知事
採決
議案の上程（議発第３号―議発第４号）
採決
議案の上程（議発第５号）
採決
議案の上程（議発第６号）
採決
議案の上程（議発第７号）
採決
５日

金

本会議

議案の上程（議発第８号）
採決
議案の上程（議発第９号―議発第10号）
討論
はた議員
西森(雅)議員
採決
議案の上程（議発第11号）
討論
土居議員
岡田(竜)議員
採決
議案の上程（議発第12号）
討論
寺内議員
岡本議員
採決
特別委員会の設置
継続審査の件閉会－2－

第371回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（６月21日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

4

新任委員長並びに職員の紹介……………………………………………………………………………

5

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

6

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

6

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

6

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

7

議員派遣に関する件、採決（議発第１号）…………………………………………………………… 14

第２日（６月26日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 17
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 18
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 18
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 18
質疑並びに一般質問
上治議員………………………………………………………………………………………………… 19
１

人口減少対策（総合交付金の事業期間、終了後の対応、連携加算型に関する
市町村の動向、結婚や出産の動向分析と対策、リタイア層の都市部からの短期移住戦略）について……………………………………………………………………… 19

２

少子化対策（青年の船・青年の翼事業の実施）について……………………………… 20

３

子育て環境（小学校低学年までの子育て環境の充実、若年層へのヒアリング－3－

の内容と方法）について…………………………………………………………………… 21
４

中山間地域対策（農業・林業・水産業の働き盛りの年収と今後の取組）について…………………………………………………………………………………………… 21

５

集落活動センター（今後の設置と移住者の雇用促進）について……………………… 22

６

南海トラフ地震対策（能登半島地震の復旧・復興状況の分析、人工衛星を利用した水道管の漏水調査、断水時の飲料水対策、工事等発注時の地域性の配慮、高規格道路の早期整備への熱意）について………………………………………… 22

７

脱炭素社会の推進（森林吸収源対策の数値目標達成への進捗、再造林率目標
達成に向けた取組、保安林の再造林、立木市場の研究や検討、公共土木事業
での木材の積極的使用、砂防・治山堰堤への利活用、利活用できる木製品の開発）について……………………………………………………………………………… 23

８

観光振興（昨年の観光客入り込み状況、広域観光での連携と踏み込んだ議論、
高知市周辺以外の宿泊機能の維持に向けた支援、日本遺産のＰＲ、台湾との定期チャーター便継続の見通し、新ターミナルビル整備の進捗状況）について……………………………………………………………………………………………… 25

９

指定管理施設の利用料見直しについて…………………………………………………… 26

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 27
中村人口減少・中山間担当理事…………………………………………………………………… 31
西森子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 33
松村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 33
西村林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 34
濱田水産振興部長…………………………………………………………………………………… 36
三浦危機管理部長…………………………………………………………………………………… 36
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 37
小西観光振興スポーツ部長………………………………………………………………………… 39
上治議員………………………………………………………………………………………………… 40
岡田(芳)議員…………………………………………………………………………………………… 41
１

政治姿勢（地方自治法の改正、米軍とのシームレスな統合、戦争する国づくりへの自治体の動員、世界人口白書2023への認識、女性が活躍し続けることができる環境づくり、会計年度任用職員の給与、３年での雇い止め、再度任用時の給与決定、独り親家庭への支援策導入、東京一極集中の受け止め、最低賃金を全国一律1,500円とする必要性）について…………………………………… 41

２

大阪・関西万博への修学旅行（安全性の確保、県教育委員会としての主体的判断、補助金への認識）について………………………………………………………… 44

３

農政（農家の現状と希望が持てる農業、新規就農者数がコロナ禍前に戻らない原因と対策、有機農業者への支援）について………………………………………… 45

４

地消地産（スマート・テロワールの展開、物部川流域での循環型農村経済圏－4－づくり）について…………………………………………………………………………… 46
５

ＵＩターンサポートセンターのパワハラ問題（対応、第三者委員会の委員構成、調査報告結果の公表時期、再発防止の取組）について…………………………… 47

６

公共交通（デマンド交通やコミュニティーバス運行に対する支援、エリア一括協定運行事業を活用した支援）について……………………………………………… 48

７

地域医療体制（特定疾患療養管理料の見直しによる影響、診療報酬改定への考え）について……………………………………………………………………………… 49

８

障害者の自動車税減免について…………………………………………………………… 50

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 50
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 55
松村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 56
中村人口減少・中山間担当理事…………………………………………………………………… 57
松岡総合企画部長…………………………………………………………………………………… 58
中嶋健康政策部長…………………………………………………………………………………… 59
清水総務部長………………………………………………………………………………………… 59
岡田(芳)議員…………………………………………………………………………………………… 60
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 61
清水総務部長………………………………………………………………………………………… 61
依光議員………………………………………………………………………………………………… 61
１

芸西天文学習館（観光施設としての活用、バリアフリー化の検討経過と現状、改築の進め方、関勉氏の功績顕彰コーナーの設置）について………………………… 61

２

物部川の治水・利水・環境（物部川濁水対策検討会の提言内容、国との連携
状況、流水型ダムの先進事例等、緊急浚渫推進事業債終了後の見通し、置土試験の状況と効果）について……………………………………………………………… 64

３

県立高等学校の在り方（取組情報を中学校側に届ける対策、探究学習の現状と今後の課題及び子供たちの到達点、教員の指導力向上に向けた人材育成）について……………………………………………………………………………………… 65

４

指定管理施設（民間感覚を生かしたサービス向上、自助努力、利用料金見直しの協議、学校教育における歴史民俗資料館の活用、減免制度の見直し）について………………………………………………………………………………………… 66

５

米軍機の低空飛行訓練（５月２日の目撃情報、今年の地域別目撃回数、県の対応、国や米軍への申入れ）について…………………………………………………… 68

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 69
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 70
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 73
清水総務部長………………………………………………………………………………………… 75
三浦危機管理部長…………………………………………………………………………………… 76－5－

依光議員………………………………………………………………………………………………… 76
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 77
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 78

第３日（６月27日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 79
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 79
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 79
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 80
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 80
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 80
質疑並びに一般質問
岡田(竜)議員…………………………………………………………………………………………… 81
１

政治姿勢（国の指示権濫用等があった場合の対応、自主性・自立性の抑制への危惧、政治資金規正法の基本理念や県民の認識との乖離及び今後の対応）について……………………………………………………………………………………… 81

２

土砂災害と森林施業の関連性（災害予防への所見、因果関係への見解及び皆伐の実態調査と研究、森林作業道の把握、渓流沿いの人工林による流木災害、新生産システム推進対策事業の検証、仁淀川水系河川整備計画変更原案への意見）について……………………………………………………………………………… 82

３

生きづらさを抱えた人への支援（特別な教育的支援を必要とする子供への対応と課題意識及び学びの場の選択肢、放課後等デイサービスの確保と市町村との連携、障害者グループホームの現状と今後の展開、精神障害者の就労定
着支援、警察官通報の現状、県と警察の協力関係・体制の構築、障害者の暴力からも一時的に避難できる施設の周知、精神障害者アウトリーチ推進事業の市町村の施策の状況と人材確保の現状、精神障害を医療費助成制度の対象に含めること、情報共有と信頼関係構築、成人障害者への扶養義務）について……………………………………………………………………………………………… 85

４

紙産業の振興（事業承継の取組と周知の状況、外部団体の活用、近年の動向と今後の展望、外商専門員の必要性、安全性の向上に向けたＤＸへの支援）について……………………………………………………………………………………… 88

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 89
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 93
西村林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 93
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 94－6－

西森子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 95
髙清水警察本部長…………………………………………………………………………………… 98
岡田商工労働部長…………………………………………………………………………………… 98
岡田(竜)議員……………………………………………………………………………………………100
濵田知事………………………………………………………………………………………………102
西森子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………103
岡田(竜)議員……………………………………………………………………………………………103
西森(美)議員……………………………………………………………………………………………103
１

災害ケースマネジメント（地域防災計画への位置づけ、市町村からの問合せ
や課題、取組スケジュールや人材育成、デジタル技術の活用）について……………103２

倒壊家屋の公費解体（体制強化に向けた取組）について………………………………105

３

被災者支援システムの導入（認識と評価、県での導入）について……………………105

４

医療救護所体制の周知（平時と発災時の情報提供）について…………………………107

５

県立高校における避難所運営と学校の再開（生徒の迅速な安否確認体制、市町村との協議状況、学校再開に向けての課題の整理）について………………………107

６

災害時におけるヘリコプターの民間機の積極的な活用（所見、役割分担を明確にし調整する体制づくり、訓練後の検討体制づくり）について……………………108

７

ドクターヘリなどによる救急搬送（実態及び課題と体制強化の検討、離着陸場の確保、高所カメラの整備効果とスケジュール）について…………………………109

８

豪雨対策（市町村におけるタイムラインの策定）について……………………………110

９

四万十市新食肉センターの整備（県議会への説明と四万十市の答弁との相違、検討会での意見、高知競馬配当金の活用）について……………………………………11110

脳脊髄液漏出症（学校での発生状況と教職員への周知、専門医師への紹介状
況、シンポジウム等の開催）について……………………………………………………112

濵田知事………………………………………………………………………………………………113
三浦危機管理部長……………………………………………………………………………………114
西村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………116
中嶋健康政策部長……………………………………………………………………………………117
長岡教育長……………………………………………………………………………………………118
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………120
松村農業振興部長……………………………………………………………………………………120
清水総務部長…………………………………………………………………………………………121
西森(美)議員……………………………………………………………………………………………121
久保議員…………………………………………………………………………………………………123１

四国新幹線の早期整備（ポテンシャルと意義、既存の在来線存続、まちづく
りプラン、人口減少が見込まれる中での必要性、骨太の方針への記述の受け止め、法定調査に向けた山陽新幹線と中国横断新幹線との連携、単線による－7－

整備の検討、財源、行政と民間が連携した仕組みづくり、早期実現に向けた戦略）について………………………………………………………………………………123２

浦戸湾のしゅんせつ（これまでの頻度と今後の計画、陸上処理と海洋処理の経費比較、海洋処理への見解、民間の専用バースとの連携によるメリット）について………………………………………………………………………………………126

３

障害者の歯科診療（ニーズの認識と対応、養成研修受講者数の推移及び一般歯科の数と歯科保健センターとの連携状況、専門指導のできる常勤医師配置の必要性、地域の歯科医院におけるハード・ソフト面の取組の必要性、全身麻酔下での日帰り歯科治療、予算確保）について………………………………………127４

武市瑞山先生の旧宅（高知市と連携した保存及び活用）について……………………129

５

浦戸城址（やぐらの建造）について………………………………………………………130

濵田知事………………………………………………………………………………………………131
松岡総合企画部長……………………………………………………………………………………134
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………135
西森子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………136
池上文化生活部長……………………………………………………………………………………137
小西観光振興スポーツ部長…………………………………………………………………………138
久保議員…………………………………………………………………………………………………138

第４日（６月28日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………141
欠席議員……………………………………………………………………………………………………141
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………141
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………142
議事日程……………………………………………………………………………………………………142
質疑並びに一般質問
弘田議員…………………………………………………………………………………………………142１

災害対応（南海トラフ地震に対する心構え、建設事業者との体制づくりや訓練状況、受援計画、命の道空白地帯の解消、シビルミニマムの考え方、緊急
防災・減災事業債制度の延長の必要性、指揮系統の共有、応急救助機関の力量の把握）について…………………………………………………………………………143

２

ジェンダー（男女を意識し互いに尊重する社会、差別と区別）について……………145３

地域振興（高校の魅力の磨き上げと地域活性化、特定地域づくり事業協同組合制度の枠組み、集落活動センターの経済活動に対する支援、ファミリー・
サポート・センターの状況と展開、県職員住宅と教職員住宅の活用、テング－8－サやナガレコの減少原因と対策、市場の整備に向けた協議、地域人材の掘り起こしと支援）について……………………………………………………………………146
濵田知事………………………………………………………………………………………………149
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………152
三浦危機管理部長……………………………………………………………………………………153
西森子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………154
長岡教育長……………………………………………………………………………………………154
中村人口減少・中山間担当理事……………………………………………………………………155
清水総務部長…………………………………………………………………………………………156
濱田水産振興部長……………………………………………………………………………………156
弘田議員…………………………………………………………………………………………………157
三石議員…………………………………………………………………………………………………158
１

政治姿勢（高知市との新たな関係性、高知県民のあるべき姿）について……………158

２

県庁の職場環境（メンタルヘルス不調による長期病休者の推移と対策、通話録音装置の設置）について…………………………………………………………………158

３

担い手の育成（産業振興計画における教育委員会との連携）について………………159４

人口減少対策と教育（市町村をリードして計画の実効性を高める方策、教育移住などに関する人口減少対策総合交付金の活用状況、県立高等学校の定員削減、魅力化と入試制度改革の状況及び今後の計画）について………………………159

５

親育ちと家庭教育の充実（親育ち支援事業の成果と課題及び今後の展開、こども計画への支援の記載と策定の進捗、保幼小中連携モデル地域実践研究事
業の現状）について…………………………………………………………………………160

６

伝統技術等の伝承（土佐の匠の認定式、技術の保護・振興・普及、無形文化
財に関する県史の編さん）について………………………………………………………161

７

第３期教育大綱・第４期教育振興基本計画（基本理念、策定への知事の思い）について………………………………………………………………………………………162

８

教員の働き方改革の推進（授業時数の削減、地域や保護者への理解促進の取組、若年教員のサポート体制、市町村教育委員会による部活動の整理）について……………………………………………………………………………………………162

９

国旗・国歌（市町村立学校での国旗・市町村旗・校旗の常時掲揚、各私立学校への補助金額、私立学校における令和５年度卒業式と令和６年度入学式での国旗掲揚・国歌斉唱の実施状況、土佐中・高等学校への要請と応答、県庁全体での課題意識の共有、未実施の学校への取組）について…………………………164

濵田知事………………………………………………………………………………………………165
井上副知事……………………………………………………………………………………………167
松岡総合企画部長……………………………………………………………………………………168
合田産業振興推進部長………………………………………………………………………………168－9－中村人口減少・中山間担当理事……………………………………………………………………168
長岡教育長……………………………………………………………………………………………170
西森子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………174
岡田商工労働部長……………………………………………………………………………………174
池上文化生活部長……………………………………………………………………………………175
三石議員…………………………………………………………………………………………………178
池上文化生活部長……………………………………………………………………………………178
三石議員…………………………………………………………………………………………………179
議案の付託…………………………………………………………………………………………………179
請願の付託…………………………………………………………………………………………………179

第５日（７月５日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………181
欠席議員……………………………………………………………………………………………………181
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………181
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………182
議事日程……………………………………………………………………………………………………182
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………183
委員長報告
西森危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………183
久保商工農林水産委員長………………………………………………………………………………185
土森産業振興土木委員長………………………………………………………………………………187
三石総務委員長…………………………………………………………………………………………187
修正動議、提出者の説明（議発第２号）………………………………………………………………189
細木議員…………………………………………………………………………………………………189
討論…………………………………………………………………………………………………………190
坂本議員…………………………………………………………………………………………………190
採決…………………………………………………………………………………………………………192
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第12号－第13号）…………………………………………193
濵田知事…………………………………………………………………………………………………193
議案の上程、採決（議発第３号－議発第４号

意見書議案）………………………………………194

議案の上程、採決（議発第５号

意見書議案）………………………………………………………195

議案の上程、採決（議発第６号

意見書議案）………………………………………………………195

議案の上程、採決（議発第７号

意見書議案）………………………………………………………195

議案の上程、採決（議発第８号

意見書議案）………………………………………………………196－10－

議案の上程、討論、採決（議発第９号－議発第10号

意見書議案）………………………………196

はた議員…………………………………………………………………………………………………197
西森(雅)議員……………………………………………………………………………………………198
議案の上程、討論、採決（議発第11号

意見書議案）………………………………………………200

土居議員…………………………………………………………………………………………………201
岡田(竜)議員……………………………………………………………………………………………203
議案の上程、討論、採決（議発第12号

意見書議案）………………………………………………205

寺内議員…………………………………………………………………………………………………205
岡本議員…………………………………………………………………………………………………207
特別委員会の設置…………………………………………………………………………………………208
継続審査の件………………………………………………………………………………………………209
閉会の挨拶
加藤議長…………………………………………………………………………………………………209
濵田知事…………………………………………………………………………………………………210

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………213
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………218
議案の提出について………………………………………………………………………………………219
議案の提出について
議発第１号

議員を派遣することについて議会の決定を求める議案……………………………220

人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………222
議案付託表…………………………………………………………………………………………………223
請願文書表…………………………………………………………………………………………………226
修正動議の提出について
議発第２号

第１号令和６年度高知県一般会計補正予算に対する修正案………………………227

議案の追加提出について…………………………………………………………………………………229
意見書議案の提出について
議発第３号

聴覚補助機器等の積極的な活用への支援を求める意見書議案……………………230

議発第４号

防災・減災、国土強靱化対策の強化を求める意見書議案…………………………232

議発第５号

地域における「こども誰でも通園制度」の制度拡充等を求める意見書議
案…………………………………………………………………………………………235

議発第６号

災害発生時における信頼性の高い情報連携体制の構築への支援を求める
意見書議案………………………………………………………………………………238

議発第７号

地方創生に貢献するサーキュラーエコノミー（循環経済）の一層の推進－11－

を求める意見書議案……………………………………………………………………240
議発第８号

下水道の維持管理・更新におけるウォーターＰＰＰ導入に向けての丁寧な対応を求める意見書議案……………………………………………………………243

議発第９号

企業団体献金禁止など、政治資金規正法の抜本的な改正を求める意見書
議案………………………………………………………………………………………246

議発第10号

政治資金の高い透明性の確保を求める意見書議案…………………………………249

議発第11号

改定地方自治法における自治体への指示権を濫用行使しないことを求める意見書…………………………………………………………………………………251

議発第12号

学校給食費無償化の早期実現を求める意見書議案…………………………………254

特別委員指名案……………………………………………………………………………………………257
継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………259
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………261
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………262

－12－

招

集

告

示

高知県告示第414号
高知県議会定例会を、令和６年６月21日に高知県議会議事堂に招集する。
令和６年６月14日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

竹

内

健

造

君

２番

戸

田

宗

崇

君

３番

上

治

堂

司

君

４番

桑

鶴

太

朗

君

５番

土

森

正

一

君

６番

槇

尾

絢

子

君

７番

久

保

博

道

君

８番

上

田

貢太郎

君

９番

今

城

誠

司

君

10番

金

岡

佳

時

君

11番

下

村

勝

幸

君

12番

田

中

徹

君

13番

土

居

央

君

14番

横

山

人

君

15番

西

内

隆

純

君

16番

加

藤

漠

君

17番

弘

田

兼

一

君

18番

明

神

健

夫

君

19番

三

石

文

隆

君

20番

畠

中

拓

馬

君

21番

依

光

美代子

君

22番

大

石

宗

君

23番

武

石

利

彦

君

24番

西

森

美

和

君

25番

寺

内

憲

資

君

26番

西

森

雅

和

君

口

秀

洋

君

28番

岡

田

竜

平

君

敏

男

君

愛

君

27番

文

29番

田

所

裕

介

君

30番

橋

本

31番

坂

本

茂

雄

君

32番

は

た

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

－1－

令和６年６月21日

第371回高知県議会定例会会議録
令和６年６月21日（金曜日）
出

席

議

開議第１日

員

35番

岡

本

和

也

君

１番

竹

内

健

造

君

36番

中

根

佐

知

君

２番

戸

田

宗

崇

君

37番

塚

地

佐

智

君

３番

上

治

堂

司

君

４番

桑

鶴

太

朗

君

21番

依

光

美代子

君

５番

土

森

正

一

君

６番

槇

尾

絢

子

君

７番

久

保

博

道

君

８番

上

田

貢太郎

君

９番

今

城

誠

司

君

知

10番

金

岡

佳

時

君

副

11番

下

村

勝

幸

12番

田

中

13番

土

居

14番

横

山

15番

西

内

16番

加

藤

17番

弘

田

18番

明

19番

欠

席

議

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

君

総合企画部長

松

岡

孝

和

君

徹

君

中

村

剛

君

央

君

理事（人口減少・中山間担当）

文

人

君

総

長

清

水

敦

君

隆

純

君

危機管理部長

三

浦

謙

一

君

漠

君

健康政策部長

中

嶋

真

琴

君

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長

西

森

裕

哉

君

神

健

夫

君

文化生活部長

池

上

香

君

三

石

文

隆

君

田

和

穂

君

畠

中

拓

馬

君

興
長

合

20番

産
推

22番

大

石

宗

君

商工労働部長

岡

田

忠

明

君

23番

武

石

利

彦

君

観 光 振 興スポーツ部長

小

西

繁

雄

君

24番

西

森

美

和

君

農業振興部長

松

村

晃

充

君

25番

寺

内

憲

資

君

西

村

光

寿

君

26番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

口

秀

洋

君

水産振興部長

濱

田

美和子

君

土

長

荻

野

宏

之

君

会 計 管 理 者

田

村

敬

子

君

公営企業局長

澤

田

昌

宏

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

浩

君

久

君

27番

知

務

部

業
進

振
部

木

部

28番

岡

田

竜

平

君

29番

田

所

裕

介

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

坂

本

茂

雄

君

32番

は

た

愛

君

33番

細

木

良

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

笹

岡

34番

岡

田

秀

君

公 安 委 員 長

刈

谷

芳

－3－

育

敏

令和６年６月21日
警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

が行う障害児通所支援の事業等の人

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

員、設備及び運営に関する基準等を

監
事

岡

秀

典

君

定める条例の一部を改正する条例議

査
務

委
局

員
長

林

案
第 ９ 号

――――――――――――――――

警察職員の給与に関する条例の一部を改正する条例議案

第 10 号

事務局職員出席者
事

務

海

君

（野瀧トンネル）工事請負契約の一実

君

部を変更する契約の締結に関する議

志

保

君

案

渕

松

男

君

松

岡

宏

尚

君

宮

﨑

由

妃

君

長

中

島

事 務 局 次 長

梅

森

議

長

飯

田

政策調査課長溝議事課長補佐
主

事

局

課

査

国道494号社会資本整備総合交付金勝

第 11 号

高知県公立大学法人定款の変更に関
する議案

報第１号

令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告報第２号――――  ――――

高知県税条例の一部を改正する条例の専決処分報告

議

事

日

第４

程（第１号）

議発第１号

令和６年６月21日午前10時開議第１

会議録署名議員の指名

第２会期決定の件の決定を求める議案――――  ――――

第３
第 １ 号

令和６年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和６年度高知県工業用水道事業会

第 ４ 号

第 ５ 号

午前10時開会○議長（加藤漠君）

計補正予算
第 ３ 号

議員を派遣することについて議会

開議
ただいまから令和６年６月

高知県議会定例会を開会いたします。

高知県税条例の一部を改正する条例
議案

これより本日の会議を開きます。

高知県地方活力向上地域における県議事に先立ちまして、去る４月17日に発生し税の特例措置に関する条例の一部をた豊後水道を震源とする地震で被災された方々改正する条例議案

に対し、心からお見舞いを申し上げます。

高知県過疎地域における県税の課税――――  ――――

免除に関する条例の一部を改正する
条例議案
第 ６ 号

第 ７ 号

高知県食品衛生法施行条例の一部を

諸 般 の 報 告改正する条例議案○議長（加藤漠君）

高知県認定こども園条例の一部を改

依光美代子議員から、所用のため本日の会議を欠席したい旨届出がありました。

正する条例議案
第 ８ 号

御報告いたします。

高知県指定障害児通所支援事業者等－4－

次に、４月４日に組織された各委員会から、

令和６年６月21日
総務委員長に三石文隆議員、同副委員長に上田

評価結果の報告書が提出されましたので、その貢太郎議員、危機管理文化厚生委員長に西森雅

写しをお手元にお配りいたしてあります。

和議員、同副委員長に桑鶴太朗議員、商工農林委員会報告書、意見書に関する結果に水産委員長に久保博道議員、同副委員長に槇尾ついて絢子議員、産業振興土木委員長に土森正一議員、に掲載

それぞれ巻末213、218ページ

同副委員長に依光美代子議員、議会運営委員長――――  ――――に今城誠司議員、同副委員長に田所裕介議員をそれぞれ互選した旨通知がありましたので御報新任委員長並びに職員の紹介

告いたします。
次に、各常任委員長及び議会運営委員長から○議長（加藤漠君）

この際、新たに就任された

閉会中における委員会の審査並びに調査の経過

委員長並びに新たに任命された職員を御紹介い報告があり、その写しをお手元にお配りいたしたします。
刈谷公安委員長、松岡総合企画部長、中村人てありますので御了承願います。
さきに議決された意見書に関する結果につき

口減少・中山間担当理事、清水総務部長、三浦

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り

危機管理部長、中嶋健康政策部長、西森子ども・

いたしてありますので御了承願います。

福祉政策部長、池上文化生活部長、合田産業振次に、知事から地方自治法第180条第２項の規興推進部長、岡田商工労働部長、小西観光振興

定に基づく専決処分報告がありましたので、そスポーツ部長、松村農業振興部長、西村林業振の写しをお手元にお配りいたしてあります。

興・環境部長、濱田水産振興部長、田村会計管理者、澤田公営企業局長、笹岡人事委員会事務

次に、知事から地方自治法施行令第146条第２

局長、岡林監査委員事務局長。

項の規定に基づく繰越明許費繰越計算書及び同（新任委員長並びに職員演壇前に整列）

令第150条第３項の規定に基づく事故繰越し繰
越計算書並びに地方公営企業法第26条第３項の○議長（加藤漠君）
います。

規定に基づく予算繰越計算書の報告がありましたので、その写しをお手元にお配りいたしてあ

それでは、順次自己紹介願○公安委員長（刈谷敏久君）

公安委員長の刈谷敏久でございます。よろしくお願いします。

ります。
次に、知事から高知県債権管理条例第15条の○総合企画部長（松岡孝和君）

総合企画部長の規定に基づく非強制徴収債権の放棄の報告があ松岡孝和でございます。よろしくお願いいたしりましたので、その写しをお手元にお配りいたます。
○人口減少・中山間担当理事（中村剛君）

してあります。

減少・中山間担当理事の中村剛でございます。

次に、知事から地方自治法第243条の３第２項

よろしくお願いいたします。

の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類が提出されましたので、その写しをお手元にお人口○総務部長（清水敦君）

総務部長の清水敦でございます。よろしくお願いいたします。

配りいたしてあります。
次に、教育長から地方教育行政の組織及び運○危機管理部長（三浦謙一君）

危機管理部長の営に関する法律第26条第１項の規定に基づき令三浦謙一でございます。よろしくお願いいたし

和５年度高知県教育委員会施策に関する点検・

ます。

－5－

令和６年６月21日○健康政策部長（中嶋真琴君）

健康政策部長の日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

中嶋真琴でございます。よろしくお願いします。

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ○子ども・福祉政策部長（西森裕哉君） 子ども・により、今期定例会を通じて次の３名にお願い

福祉政策部長の西森裕哉でございます。よろしいたします。

くお願いいたします。
○文化生活部長（池上香君）

文化生活部長の池上香です。よろしくお願いいたします。
○産業振興推進部長（合田和穂君）

１番

竹

内

健

造

議員

９番

今

城

誠

司

議員

28番

岡

田

竜

平

議員

産業振興推
――――  ――――

進部長の合田和穂でございます。どうぞよろし
くお願いいたします。
○商工労働部長（岡田忠明君）

商工労働部長の○議長（加藤漠君）

岡田忠明です。よろしくお願いします。
○観光振興スポーツ部長（小西繁雄君）

会 期 の 決 定
次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。

観光振

お諮りいたします。今期定例会の会期を、本

興スポーツ部長の小西繁雄です。よろしくお願日から７月５日までの15日間といたしたいと存いします。
○農業振興部長（松村晃充君）

じますが、御異議ありませんか。

農業振興部長の（「異議なし」と言う者あり）

松村晃充です。よろしくお願いいたします。
○林業振興・環境部長（西村光寿君） 林業振興・○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

環境部長の西村光寿でございます。よろしくおよって、今期定例会の会期は、本日から７月５

願いいたします。

日までの15日間と決しました。

○水産振興部長（濱田美和子君）

水産振興部長――――  ――――の濱田美和子でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○会計管理者（田村敬子君）

会計管理者の田村敬子でございます。よろしくお願いいたします。
○公営企業局長（澤田昌宏君）

議案の上程、提出者の説明○議長（加藤漠君）

公営企業局長の知事から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。

澤田昌宏です。よろしくお願いします。
○人事委員会事務局長（笹岡浩君）

御報告いたします。

人事委員会

事務局長の笹岡浩です。よろしくお願いします。

提出書

巻末219ページに掲載

日程第３、第１号「令和６年度高知県一般会

監査委員事

計補正予算」から第11号「高知県公立大学法人

務局長の岡林秀典でございます。よろしくお願

定款の変更に関する議案」まで並びに報第１号

いいたします。（拍手）｢令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処○監査委員事務局長（岡林秀典君）

分報告」及び報第２号「高知県税条例の一部を――――  ――――

改正する条例の専決処分報告｣､以上13件を一括議題といたします。

会議録署名議員の指名○議長（加藤漠君）

ただいま議題となりました議案に対する提出
これより日程に入ります。
－6－

者の説明を求めます。

令和６年６月21日
濵田知事。

バル化といった新たな時代の潮流を先取りし、（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

社会経済の構造転換を図ると同時に、事業コス

本日、議員各位の御出席ト上昇分を適切に価格転嫁できる環境の整備ををいただき、令和６年６月県議会定例会が開か進めます。さらには、先々の県政を見据え、加れますことに厚く御礼申し上げます。

速する人口減少への対応や、切迫度が高まる南ただいま提案いたしました議案の説明に先立

海トラフ地震対策といった困難な課題にも正面

ち、当面する県政の主要な課題について御説明から立ち向かい、解決への道筋をつけることで、を申し上げ、議員各位並びに県民の皆さんの御明るい未来を切り開いていきます。

理解と御協力をお願いしたいと考えます。

こうした一連の取組を力強く進め、県民の皆初めに、４月17日に発生しました豊後水道をさんの目に見える成果を着実に生み出します。

震源とする地震で被災された方々に対しまして、その上で、元気で豊かな、そしてあったかい高

心よりお見舞いを申し上げます。

知県を実現し、次世代に引き継げるよう、私自

この地震では、宿毛市で震度６弱を観測しま

身が先頭に立って取り組みます。

した。幸い人命に関わるような大きな被害は報県政運営に当たっては、引き続き共感と前進

告されませんでしたが、家屋の損壊や水道管のを基本姿勢として、県民の皆さんとの対話を通破損などが多数発生したほか、道路の寸断によじて県政に対する共感を得ながら、課題解決にる集落の孤立も生じました。近い将来起こると向けて前進していきます。

される南海トラフ地震では、県内全域にわたっ

これまで「濵田が参りました」による市町村て甚大な被害が想定されます。１月に発生した訪問などにおいて、多くの県民の皆さんから直能登半島地震の教訓も生かして、一連の対策を接御意見を伺ってきました。本年度からは先進

さらに強化します。

的な取組を行う企業や団体への訪問も始めてお足元の県経済は、個人消費や観光を中心に持り、先日、デジタル化や働き方改革を進める事

ち直しの動きが続いています。特に観光は、さ業者から様々な御意見をいただきました。加えきのゴールデンウイークには多くの観光客が県て､｢濵田にお聞かせください」と題して、若者内各地を訪れるなど、好調を維持しています。

や女性の活躍推進などに意欲的な方々を知事公

こうした県経済の回復軌道をより確かなものと邸にお招きして意見交換を行う取組もスタートするため、４月から開始したどっぷり高知旅キャ

させました。こうした機会を通じて、県民の皆ンペーンによる観光振興や、来月開店する大阪さんの声に真摯に耳を傾け、その声を県政に反市梅田のアンテナショップを核とした関西戦略

映してまいります。

などの取組を加速させます。

現在、県政における最重要課題は、本県の将

一方で、人手不足は深刻化し、物価高騰も長来を左右する人口減少への対応です。本年４月

期化しています。こうした中で持続的な経済成

１日時点の本県の推計人口は66万人を割り込長を成し遂げるためには、生産性の向上や省エ

み、また先日公表された昨年の出生数は、過去

ネルギー化などを通じて各産業分野の稼ぐ力を最少であった一昨年からさらに300人以上下回る

高めながら、賃金引上げと円滑な価格転嫁の好3,380人となるなど、大変厳しい結果が示されま循環を実現しなければなりません。

した。加えて、社会減については、これまでのこのため、デジタル化、グリーン化、グロー－7－

産業振興などの取組により近年は2,000人程度に令和６年６月21日
半減しているものの、依然として若年層、特に金返還を企業と連携して支援する制度について若い女性を中心とした県外への転出超過が続いは、４月の募集開始から既に60を超える企業がています。

登録を行うなど、県内就職の促進に向けた取組

こうした状況から脱却すべく、若年人口に焦が進んでいます。

点を当ててその増加に向けて取り組み、持続可

２つ目の、結婚の希望をかなえるでは、こう

能な人口構造へと転換することが何より重要でち出会いサポートセンターに結婚支援コンシェす。このため、元気な未来創造戦略に沿って、ルジュを新たに配置し、市町村へのきめ細かな

四、五年後までに若年人口の減少傾向に歯止め支援を行っています。

をかけ、10年後には現在の水準まで回復させる

３つ目の、こどもを生み、育てたい希望をかという目標の達成に向け、あらゆる政策手段をなえるでは、子供を持ちたいと望む方々の不妊動員して取り組みます。

治療に対する支援の在り方について、有識者に

人口減少対策を進めるに当たっては、産学官よる検討会を立ち上げ、議論を開始しました。

民の英知を結集し、様々な意見を取り入れなが加えて、育児や家事の分担により出生数の増ら実効性のある施策を展開することが必要です。

加を後押しすると同時に、地域に根強く残る固先月には、各界の代表者で構成する元気な未来

定的な性別役割分担意識の解消を進めるために

創造戦略推進委員会を開催し、女性活躍や多様は、男性の育児休業取得を強力に推進することなライフスタイルの確立に向けた仕組みづくりが有効であると考えます。

が必要といった御意見をいただきました。また、

このため、まずは県庁が率先して取組を進め専門家から成る検討会を設置し、人口減少の要ており、昨年度に１週間以上の育児休業を取得

因と効果的な対策について深掘りした議論をした男性職員の割合は81％に達しました。その行っています。

上で、こうした取組を市町村や事業者に広げ、今後は、県内外の若い女性に対して、県外に共働き・共育てを県民運動とするべく、官民に転出した、あるいは県内にとどまった要因につよる共同宣言の実施に向けた準備を進めます。

いてインタビューを行うほか、県内の学生など

さらに、入札参加資格審査において育休取得をを対象に、就職や進学時の意向に関するアンケー

評価項目に追加するよう検討を行うなど、県のト調査を実施します。こうした議論や調査分析持てる様々な政策手段を用いて、男性の育児休を踏まえ、県外へのプロモーションをはじめ、業取得を後押しします。

若年人口の増加に向けた新たな施策を順次展開
していきます。

特に、若年人口の減少が先行して進む中山間地域においては、より重点的な取組が必要です。

人口減少問題の克服に向けては、本年３月に

本年３月に策定した中山間地域再興ビジョンに策定した元気な未来創造戦略に基づき、３つの基づき、少子化対策と一体となった新たな中山

柱で取組を進めています。

間対策を推進します。

１つ目の、魅力ある仕事をつくり、若者の定

このうち、移住促進については、昨年度の本着につなげるでは、先月、デジタルマーケティ

県への移住者数が過去最多となる1,930人を記

ング業務を請け負う誘致企業が高知市内で開所録しました。また、県の窓口を通じて移住されし、女性を中心とした若者の雇用の受皿が拡大た方のうち30歳代以下が約７割を占めており、しています。また、県内で就職した若者の奨学

若年人口の増加に向けた明るい兆しが現れてい－8－令和６年６月21日
ます。令和９年度に移住者数を3,000人以上とす同じくする知事らと共に緊急アピールを取りまる目標の達成に向けて、本年度はデジタルマー

とめ、国に対して強く訴えました。加えて、四ケティングによる情報発信を一層強化するほか、

国知事会議においても、私から国による対策の電力データを活用した空き家の掘り起こしなど強化について提案を行い、賛同を得た上で、４を進めます。

県合同で関係省庁への緊急提言を行いました。

こうした人口減少対策の推進に当たっては、

その結果、先日国が公表した地方創生10年の市町村との連携・協調が不可欠です。地域の実取組と今後の推進方向では、人口減少に歯止め情に応じた取組を支援するため、本年度、人口をかけ、東京圏への過度な一極集中を是正する

減少対策総合交付金を創設しました。この交付ため、国全体で戦略的に挑戦することが明記さ金では、市町村が自由度の高い形で活用できるれました。加えて、今般の骨太方針の案でも、基本配分型と、県の施策との相乗効果が期待でこうした考え方を踏まえ、地方創生の新展開をきる事業や市町村独自の先駆的な事業に活用可図る方針が示されています。引き続き国の動向

能な連携加算型を設けています。

に目を配り、必要に応じてさらに提言を行うな

このうち、基本配分型は、既に全ての市町村に交付を決定し、移住者の移転費用への補助やど、国の施策が本県の後押しとなるよう取り組
みます。

子供医療費助成の対象拡大などの新規・拡充事

さきの能登半島地震がもたらした被害の大き業に充てられています。連携加算型では、これさを見ても、県民の皆さんが生き生きと仕事がまでに３市町村から事業計画が提出され、例えでき、生き生きと生活ができる高知県の実現のば、サーフィンを軸にした移住促進や、特定地ための大前提として、安全・安心の確保が不可

域づくり事業協同組合の事業拡大などの施策が欠です。目指すべき３つの高知県像のうち、ま新たに実施されることとなりました。今後も、ずは安全・安心な高知に向けた取組について御

各市町村の取組の実効性がより高まるよう伴走

説明申し上げます。

支援を行います。

能登半島地震の発生から約半年が経過しまし

このように、県と市町村が連携して人口減少た。私自身の目で被災状況や復旧・復興の実情の克服に向けた取組を重ねていますが、こうしを確かめるべく、先日珠洲市と輪島市を訪問した地方自治体の努力だけで問題を解決することました。

は困難です。人口減少問題は国家的課題でもあ

現地を訪れて最も印象的であったのは、いまり、国も自らが責任を果たすべき分野においてだに倒壊家屋のほとんどがそのままの状態で残真摯に取り組むことが必要と考えます。

されており、東日本大震災や熊本地震と比べてこのため、東京一極集中の是正に向けて、国も処理に時間を要していることです。その要因

において省庁横断的な検討体制を構築することとしては、過疎化が進む半島部という地理的なに加え、子育てや教育に係る基幹的な経済支援

事情が考えられ、本県の中山間地域においても、については、国が責任を持って全国一律で制度

南海トラフ地震の発生時には同様の事態が起こ化するよう提言しました。

り得るものと想定しなければなりません。

また、先月開催された日本創生のための将来

こうした厳しい現状を目の当たりにし、今回世代応援知事同盟サミットでは、人口減少対策の訪問の教訓として大規模災害への事前の備えを国策として取り組む必要性について、思いをの必要性を再認識しました。

－9－令和６年６月21日
第１に、復旧・復興作業に向けた事前の備え作業の結果も参照した上で、この秋を目途にそです。事前復興計画の策定を通じて、住民の皆の成果を取りまとめます。来年度からの次期行さんの被災後も住み続けるという意思や地域の動計画の策定に向けては、これらの教訓を最大

再建後の姿をあらかじめ確認しておくことが大限生かし、対策全般の強化を図ります。さらに、

変意義深いと考えます。また、倒壊家屋の処理

現在国が進めている南海トラフ地震の被害想定を含めた復旧・復興のプロセスを迅速かつ円滑の見直しについては、次期行動計画をバージョに進めるため、建物の権利関係の整理や域外かンアップする中でしっかりと反映させます。

らの解体業者の受入れ体制づくりといった事前

県民の皆さんの命と暮らしを守るインフラ整の準備が重要です。加えて、災害廃棄物の仮置

備のうち、大規模災害時の広域的な救援活動や場や応急仮設住宅の候補地をあらかじめ選定し物資輸送の大動脈となる四国８の字ネットワーておくことも必要です。

クについては、早期の完成を目指し、関係自治

第２に、発災直後の応急活動に向けた事前の体と共に国に強く働きかけてきました。

備えです。今回の地震では、道路網の寸断や水その結果、本年４月には宿毛内海道路の宿毛

道施設の損壊などによりライフラインの復旧が和田－宿毛新港間と、奈半利安芸道路の奈半利－

遅れた地域で、発災直後の避難所の開設や学校安田間の新規事業化が決定され、いよいよ県内の早期再開が困難となりました。その結果、1.5

全線で整備されることとなりました。また、来次避難や２次避難といった予期せぬ広域避難を

年春頃には南国安芸道路の高知龍馬空港－香南

迫られ、この対応に時間を要したことが、倒壊のいち間と、北川道路の一部区間が開通する予家屋の処理など復旧・復興に向けた取組の遅れ定となるなど、着実に整備が進んでいます。

にもつながりました。このため、受援計画の実

また、地震による津波から県都を守る浦戸湾

効性を高めるなど、広域的な対応への備えを強の三重防護事業については、現在種崎地区の防化しておくことが求められます。加えて、断水波堤の整備などに取り組んでいます。令和13年が続く中でも、災害救護活動などの医療面や、度の事業完了を目指し、引き続き国や高知市と避難所のトイレ対策といった衛生面を含め、衣連携して整備を進めます。

食住の生活環境を早期に整えることができるよ
う備えを強化する必要があります。

南海トラフ地震対策の推進に向けては、道路や河川などの地震・津波対策の加速化のほか、第３に、災害に強いインフラの整備です。道

災害時の医療救護体制や応急給水対策の強化と路の寸断や集落の孤立を回避するためには、強いった施策を取りまとめ、先日関係省庁に提言

靱な道路ネットワークの構築が何より重要です。

を行いました。特に、県や市町村が管理する緊

また、大規模災害時において、住民生活に不可

急輸送道路を含む災害に強い道路ネットワーク

欠となる上水道を安定的に確保するためにも、の整備や、水道施設の耐震化などのインフラ整

水道施設の耐震化を一層加速させなければなり

備については、国の５か年加速化対策の終了をません。

待たず、大幅にスピードアップする必要がありこうした課題を含め、今回の地震の教訓につます。このため、これまでの加速化対策に代わ

いては、これまでに専門家からの意見聴取を終る国土強靱化実施中期計画を年内に前倒しで策え、現在被災自治体における対応状況などの調定した上で、必要な予算を別枠で確保するよう査分析を行っています。今後、国における検証

強く要望しました。

－10－令和６年６月21日
その結果、骨太方針の案では、本年度早期ににおいて、本県の魅力を多くの来場者にアピー

新たな中期計画の策定に取りかかる方針が示さルすべく、よさこいの演舞と街路市を柱としたれました。引き続き、国の力強い後押しを得なイベントの開催に向けて市町村などと協議を重がら、災害に強い県土づくりを進めます。

ねています。加えて、万博を契機とした外国人

次に、いきいきと仕事ができる高知に向けた取組について御説明申し上げます。

観光客の誘致を図るため、大阪観光局とも連携し、欧米で開催される旅行イベントへの出展な

これまでの４期にわたる産業振興計画では、どの取組を進めます。

県産品を磨き上げ、活力のある県外市場に打っ

今後、人口減少に伴う国内市場の縮小が見込て出る地産外商を戦略の柱に、県経済の底上げまれる中、県経済を持続的な成長軌道に乗せるを図ってきました。その結果、例えば昨年度のためには、活力ある海外市場をターゲットにし

防災関連産業の売上額は124億4,000万円と、３た輸出拡大を図ることが重要です。

年連続で100億円の大台を超え、本県産業の柱の食品分野では、有機ユズや養殖ブリなどを新一つとして成長してきています。さらなる高みたに戦略品目として位置づけ、生産体制の拡充を目指し、関西圏との経済連携や海外への輸出に取り組んでいます。このうち有機ユズについ拡大といった取組を加速しなければなりません。

ては、嶺北地域において有機農法への転換に向

また、デジタル技術の導入によって生産性のけた協議を進めています。また、先月にはタイ向上を図り、事業者の稼ぐ力を高めるほか、脱で開催された東南アジア最大級の食品見本市に炭素に資する製品開発や新事業展開を一層進め出展するなど、今後成長が見込まれる国や地域

るなど、各産業分野の構造転換を通じて足腰をへの販路拡大に取り組んでいます。

より強くすることが重要です。

ものづくり分野では、本年度からインドと台

このため、本年度からの第５期計画では、県湾に現地の市場動向に精通したアドバイザーを

経済の持続的な発展につなげるべく、地産外商

新たに配置し、商談会の開催や取引先への同行とイノベーションという２つの柱の下で一連のといったサポートを行っています。このほか、施策を展開します。

海外展開に挑戦する事業者の掘り起こしを行う

関西圏との経済連携については、関西戦略の拠点となるアンテナショップ「SUPER LOCAL SHOPなど、輸出のさらなる拡大に向けた取組を進めます。

とさとさ」がいよいよ来月31日にオープンしま

観光分野では、昨年の県外観光客入り込み数す。先日、店舗のロゴマークを発表したほか、が過去最高の472万人を記録しました。本年も、ホームページを開設しました。開店に向けては、４月末までの主要観光施設の利用者数が昨年の明日までの２日間、大阪駅でＰＲイベントを開

同時期を上回るなど、好調な状況が続いており、催するなど情報発信を精力的に行い、多くの来

これまでの官民一体による取組が着実に成果と客につなげます。今後は、この店舗を最大限活して現れてきたものと捉えています。

用し、どっぷり高知旅キャンペーンなどの観光

本年度からのどっぷり高知旅キャンペーンで情報をダイレクトかつタイムリーに発信するほは、これまで磨き上げてきた歴史、自然、食にか、テストマーケティングを通じた県産品の磨加え、地域の文化や暮らしを新たな切り口としき上げを進め、観光誘客や外商拡大を図ります。

て、高知の魅力をじっくり、深く、たっぷりとまた、開幕まで１年を切った大阪・関西万博－11－

味わっていただくこととしています。

令和６年６月21日
４月には東京で観光イベントを開催し、私自する林業事業体数が昨年から倍増するなど、着身が旅行会社に対してトップセールスを行いま実に普及してきました。クラウドの活用により、した。加えて、先日県内５か所で旅行商品づく

現地調査や施業計画の作成といった面で大幅なりに関する説明会を実施するなど、地域の方々

省力化につながっています。

と共にさらなる商品の造成と受入れ体制の充実に向けて取り組んでいます。

水産業分野では、高知マリンイノベーションの取組において、情報発信システム、ＮＡＢＲ

また、来春の連続テレビ小説あんぱんの放送

ＡＳの利用が広がり、漁業者からは評価する声

を観光振興につなげるため、物部川流域におけを数多くいただいています。本年度は、さらなる地域博覧会の開催に向けて実行委員会が立ちる操業の効率化に向けて情報発信システムを改上がり、現在イベントや周遊企画などの検討が修するほか、産地市場のスマート化を図るため、進められています。あんぱんの効果が県内全域

土佐清水市内の全市場に自動計量システムを導に波及するよう、広域観光組織とも連携して情入します。

報発信や受入れ環境の整備に取り組みます。

こうした各産業分野におけるデジタル技術のインバウンド観光については、台湾からの定活用を一層進めることで、生産性向上や高付加期チャーター便の就航などにより、昨年の外国価値化を図り、事業者の所得向上につなげます。

人延べ宿泊者数は速報値で過去最多となる12万

産学官民が連携し、本県の柱となり得る新し9,000人泊を記録しました。加えて、外国客船のい産業の創出にも引き続き取り組みます。

寄港回数も最多を更新するなど、本県を訪れる

このうち、アニメプロジェクトでは、アニメ

外国人観光客は飛躍的に増加しています。この関連企業などに本県の取組をＰＲし、また関係

流れをより確かなものとするため、チャーター者の交流を図るため、金融機関などから成る実便の定期便化や東アジアからの新たなチャー行委員会が４月に高知アニクリ祭を開催し、多ター便の誘致といった取組を進め、さらなる誘

くの方に御来場いただきました。こうした取組

客につなげます。

を通じてアニメ業界との関係を強化し、関連企

商工業分野では、一昨年度に創設したデジタ業の誘致といった成果につなげます。

ル技術の導入に対する県独自の補助制度についこのほか、グリーン化関連産業では、これまて、これまでに約300事業者に活用いただきましで県と事業者が共同で開発を進めてきた、竹繊た。また、本年度からは、全社的なデジタル化

維を配合したプラスチック代替素材について、に取り組む事業者を個別に支援するため、産業

このたび県内での工場立地が決定し、来年７月

振興センターに支援チームを編成するなど体制

から本格生産が始まることとなりました。今後を強化しています。

も、製品開発に対する補助制度や関係機関によ

農業分野では、ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡ
ＣＨＩの利用農家数が1,200戸を超え、データを活用した園芸農業の取組が進んでいます。これにより、例えば幡多地域のキュウリの生産グルー
プにおいて、面積当たりの収量が地域平均の約1.3倍になるといった成果が現れています。

る技術支援を通じて、付加価値の高い製品や技術の創出を図ります。
次に、いきいきと生活ができる高知に向けた取組について御説明申し上げます。
日本一の健康長寿県づくりについては、第５期構想に基づき、４つの柱の下で取組を進めま

林業分野では、森林クラウド、Clowoodを利用
－12－

す。

令和６年６月21日
まず、１つ目の、健康寿命の延伸に向けた意

また、市町村の母子保健部門と児童福祉部門

識醸成と行動変容の促進では、全国と比べて高を一体化するこども家庭センターについては、

い壮年期男性の死亡率の改善を図るため、働きこれまでに７市町で設置されました。他の市町

盛り世代をターゲットとした生活習慣病対策を村でも設置を進めるべく、アドバイザーの活用

強化します。先月には、経済団体や市町村、保などを通じて個別支援を行います。

険者などで構成する高知家健康会議に生活習慣

４つ目の、高知型地域共生社会の推進では、病対策を推進するための部会を設置しました。

行政主体のたて糸として、包括的な支援体制のこの部会の御意見も伺いながら、従業員の生活整備に取り組む市町村が24にまで拡大していま

習慣の改善に取り組む事業者を一層増加させます。早期に全市町村で整備されるよう、先月にす。

は市町村長向けのトップセミナーを開催したほ

また、糖尿病性腎症対策では、これまで透析か、専門家の派遣などを行っています。また、予防強化プログラムの普及を進めてきた結果、地域主体のよこ糸として、企業や大学生との協

現在11市町14医療機関で実施されています。本働による避難訓練の実施に向けて協議を進める

年度からは、医療機関と保険者を円滑につなぐなど、人と人とのつながりを実感できる地域づための連絡窓口を設置するなど支援体制を強化

くりに取り組みます。

しました。こうした取組を通じて、来年度中にプログラムの全県展開を図ります。

近年複雑化、多様化する教育課題の解決に向けて、高校生や大学生、教職員など多くの方々

２つ目の、地域で支え合う医療・福祉・介護
サービス提供体制の確立とネットワークの強化の御意見を踏まえ、本年３月に第３期教育大綱を策定し、一連の施策を強化しました。

では、中山間地域を中心に住み慣れた地域でサー

まず、学力の向上については、教育現場におビスを受けられる体制の整備をより一層進めまけるデジタル化、いわゆる教育ＤＸを進め、子す。このうち、オンライン診療の普及に向けて供たち一人一人の理解度に合わせた個別指導を

は、医療機器と通信機器を搭載した車両、いわ実践します。小中学校の授業で１人１台端末をゆるヘルスケアモビリティを活用した診療につ

週３回以上使用する学校が昨年度には９割を超いて、先月から新たに室戸市で運用が開始されえるなど、端末の利用が着実に広がってきましました。加えて、あったかふれあいセンターでた。本年度は家庭学習など授業外での活用をさも診療が可能となるよう、機器の設置などの環らに進め、授業と授業外の学習を切れ目なくつ

境整備に向けた支援を行っています。

なぐことに重点を置いた学習指導に取り組みま

３つ目の、こどもまんなか社会の実現では、す。

安心して妊娠・出産・子育てができる社会の実

また、デジタル人材の育成を目指して国が新現を目指して取り組みます。出生数や産婦人科

たに進めるＤＸハイスクールについて、県内13医の減少を背景として県内の分娩取扱施設が減校が指定を受けました。これらの学校において少する中、妊婦が安心して出産できる環境を確

データサイエンスによる課題解決に取り組むな

保する必要があります。このため、医療関係者

ど、デジタル技術を活用した文理横断的、探究

による検討組織を設置し、本県の実情に即した的な学びを推進します。

周産期医療提供体制の構築に向けて、早期に結論が得られるよう議論を進めています。

次に、不登校への対応については、専門人材による相談支援体制を昨年度以上に充実させた－13－令和６年６月21日
ほか、校内サポートルームを新たに６校で設置

正予算については、動物愛護センターの基本設するなど、未然防止や早期対応の取組を進めて計や、ふるさと納税制度を活用した学校支援ないます。加えて、心の教育センターを拠点としどの経費として、総額8,600万円余りの歳入歳出たオンラインによる学習支援をスタートさせま

予算の補正を含む補正予算案を提出しています。

した。あわせて、学びの多様化学校の設置に向条例議案は、高知県税条例の一部を改正する

けては、有識者会議において検討を進めており、条例議案など７件です。

年度内に学校の設置主体を含めた基本方針を取その他の議案は、高知県公立大学法人定款のりまとめる予定です。

変更に関する議案など２件です。

また、中山間地域における若者の定着に向け報告議案は、令和５年度高知県一般会計補正て、都市部と遜色ない教育機会を確保するため、予算の専決処分報告など２件であります。

高等学校の遠隔授業の配信数を拡充しました。

以上をもちまして、議案提出に当たっての私

加えて、高等学校における県外からの入学者数からの説明を終わらせていただきます。何とぞを増加させるべく、こうち留学フェアの開催や御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い

移住相談会への出展などを通じて、学校の魅力

申し上げます。

発信に積極的に取り組んでいます。
――――  ――――

こうした教育施策を進めるに当たっては、学校が児童生徒や教員にとって安全・安心な場であり、また充実した教育活動を行える場である

議員派遣に関する件、採決（議発第１号）

ことが大前提です。このため、本年度から小学○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

校の新規採用者に対するサポート教員を配置し議員から議案が提出されましたので、お手元たほか、若年教員向けの相談窓口を設置するなにお配りいたしてあります。その提出書を書記

どメンタルヘルス対策を強化しました。また、に朗読させます。

不祥事防止対策として、年度内に各学校に地域（書記朗読）

住民などを含めた組織を設置し、校内研修の実

議発第１号

施や初期対応に係る体制の構築に取り組みます。

○議長（加藤漠君）

巻末220ページに掲載
日程第４、議発第１号「議員を派遣することについて議会の決定を求める

令和８年度に本県で開催される国民文化祭に議案」を議題といたします。

向けては、本年４月に官民協働の実行委員会を立ち上げ、大会の基本構想を定めたほか、統一お諮りいたします。ただいま議題となりまし

名称をよさこい高知文化祭2026と決定しました。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

本県の文化芸術のさらなる振興と中山間地域に会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

伝わる伝統芸能の再興、継承につながる大会ととに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

なるよう、引き続き市町村や関係団体と連携し○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

て、しっかりと準備を進めます。
続きまして、今回提案いたしました議案につよって、さよう決しました。
これより採決に入ります。

いて御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和６年度高知県一般会計補正予算など２件です。このうち、一般会計補－14－議発第１号「議員を派遣することについて議会の決定を求める議案」を採決いたします。

令和６年６月21日
本議案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

全員起立であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

――――  ――――

○議長（加藤漠君）

以上をもって、本日の議事

日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明22日から25日までの４日間は議案精査等のため本会議を休会し、６月26日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長 （加藤漠君） 御異議ないものと認めます。
よって、さよう決しました。
６月26日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午前10時49分散会－15－令和６年６月26日

令和６年６月26日（水曜日）
出

席

議

開議第２日

員
１番

竹

内

健

造

君

２番

戸

田

宗

崇

君

３番

上

治

堂

司

君

４番

桑

鶴

太

朗

君

５番

土

森

正

一

君

６番

槇

尾

絢

子

君

７番

久

保

博

道

君

８番

上

田

貢太郎

君

９番

今

城

誠

司

君

10番

金

岡

佳

時

君

11番

下

村

勝

幸

12番

田

中

13番

土

居

14番

横

山

15番

西

内

16番

加

藤

17番

弘

田

18番

明

19番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――
説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

総合企画部長

松

岡

孝

和

君

君

理事（人口減少・中山間担当）

中

村

剛

君

徹

君

総

長

清

水

敦

君

央

君

危機管理部長

三

浦

謙

一

君

文

人

君

健康政策部長

中

嶋

真

琴

君

隆

純

君

西

森

裕

哉

君

漠

君

子 ど も ・
福祉政策部長兼一君

文化生活部長

池

上

香

君

神

健

夫

君

産
推

興
長

合

田

和

穂

君

三

石

文

隆

君

商工労働部長

岡

田

忠

明

君

20番

畠

中

拓

馬

君

小

西

繁

雄

君

21番

依

光

美代子

君

観 光 振 興スポーツ部長

22番

大

石

宗

君

農業振興部長

松

村

晃

充

君

23番

武

石

利

彦

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

西

村

光

寿

君

24番

西

森

美

和

君

水産振興部長

濱

田

美和子

君

25番

寺

内

憲

資

君

土

長

荻

野

宏

之

君

26番

西

森

雅

和

君

会 計 管 理 者

田

村

敬

子

君

口

秀

洋

君

公営企業局長

澤

田

昌

宏

君

長

岡

幹

泰

君

和

田

高

明

君

笹

岡

浩

君

27番

知
副

知

務

部

業
進

振
部

木

部

28番

岡

田

竜

平

君

教

29番

田

所

裕

介

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 長
職 務 代 理 者
人 事 委 員 会
事 務 局 長

32番

は

た

愛

君

公 安 委 員 長

刈

谷

敏

久

君

33番

細

木

良

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

34番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

35番

岡

本

和

也

君

監
事

岡

秀

典

君

－17－

育

査
務

長

委
局

員
長

林

令和６年６月26日
第 ９ 号

警察職員の給与に関する条例の一部――――――――――――――――

を改正する条例議案
第 10 号

事務局職員出席者
事務（野瀧トンネル）工事請負契約の一
長中島事 務 局 次 長

梅

森

議

長

飯

田

政策調査課長溝議事課長補佐
主
主

事

局

課

国道494号社会資本整備総合交付金

勝

海

君

部を変更する契約の締結に関する議

実

君

案

志

保

君

渕

松

男

君

松

岡

宏

尚

君

幹

大

川

美千子

君

査

宮

﨑

由

君

妃

第 11 号

高知県公立大学法人定款の変更に関
する議案

報第１号

令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例の専決処分報告――――  ――――

第２

一般質問
（３人）

議

事

日

程（第２号）――――  ――――

令和６年６月26日午前10時開議
第１
第 １ 号

令和６年度高知県一般会計補正予算

午前10時開議第 ２ 号

令和６年度高知県工業用水道事業会○議長（加藤漠君）
ます。

計補正予算
第 ３ 号

高知県税条例の一部を改正する条例――――  ――――

議案
第 ４ 号

第 ５ 号

第 ６ 号

第 ７ 号

第 ８ 号

これより本日の会議を開き

高知県地方活力向上地域における県税の特例措置に関する条例の一部を

諸 般 の 報 告改正する条例議案○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

高知県過疎地域における県税の課税

門田人事委員長から、所用のため本日の会議免除に関する条例の一部を改正するを欠席し、和田人事委員を職務代理者として出条例議案席させたい旨の届出がありました。

高知県食品衛生法施行条例の一部を次に、第９号議案については、地方公務員法

改正する条例議案

第５条第２項の規定に基づき人事委員会に意見

高知県認定こども園条例の一部を改を求めてありましたところ、国の規則改正の趣正する条例議案

旨を考慮したものであり、適当であると判断す高知県指定障害児通所支援事業者等る旨の回答書が提出されました。その写しをおが行う障害児通所支援の事業等の人

手元にお配りいたしてありますので御了承願い

員、設備及び運営に関する基準等をます。

定める条例の一部を改正する条例議人事委員会回答書

案

掲載

－18－

巻末222ページに令和６年６月26日
したところであります。
――――  ――――

また、２期目の実質的なスタートとなります
本年度は、県政の司令塔として新たに総合企画

質疑並びに一般質問○議長（加藤漠君）

部を設置し、政策立案機能と総合調整機能を一
これより日程に入ります。

層充実強化させ、県政の多くの課題解決に取り

日程第１、第１号「令和６年度高知県一般会

組み成果を上げることで、県政のさらなる進化計補正予算」から第11号「高知県公立大学法人
定款の変更に関する議案」まで並びに報第１号｢令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処を目指しています。
そこで、まず県政の最重要課題であります人
口減少対策についてお伺いをいたします。

分報告」及び報第２号「高知県税条例の一部を知事は前回の２月議会定例会において、若年改正する条例の専決処分報告｣､以上13件の議案

人口の減少を何としても食い止め、持続可能なを一括議題とし、これより議案に対する質疑並

人口構造へと転換していかなければならないとびに日程第２、一般質問を併せて行います。

いう決意の下、人口減少対策のマスタープラン

通告がありますので、順次発言を許します。

となる高知県元気な未来創造戦略を策定し、３番上治堂司議員。

様々な分野において全庁的に取り組んでいくこ（３番上治堂司君登壇）○３番（上治堂司君）ととしております。

おはようございます。自そして、本県の将来を左右する人口減少問題

由民主党会派の上治堂司です。議長のお許しをへの対応については、県が発行しておりますさ

いただきましたので、会派を代表しまして質問

んＳＵＮ高知令和６年５月号で特集として広くをさせていただきます。

県民にお知らせするとともに、県民一丸となっ

さて、能登半島地震は令和６年１月１日に発て取り組んでいくよう広報を行っているところ

生し、半年が経過しようとしておりますが、倒でもあります。また、国に対しては地方創生の壊した家屋や津波での被害が甚大で、復旧が十視点から東京一極集中の是正や子育て支援の役分進まず、今も4,600人余りの住民の方々が避難割などについて政策提言を行うなど、先頭に立っ生活をされている状況であります。改めまして、て取り組んでおり、高く評価するところでもあお亡くなりになられました方々に御冥福をお祈ります。

り申し上げますとともに、被災されました方々

本県は、令和４年の出生数が全国47都道府県に心よりお見舞いを申し上げ、復旧活動が進み、で最少となったことや、34歳以下の人口が2020一日も早く元の生活に戻れることをお祈り申し

年までの直近10年間で約２割減少するなど厳し上げます。

い人口減少が続く中で、県は市町村と連携してさて、知事は昨年11月に多くの県民の支持を取り組んでいく高知県人口減少対策総合交付金得て２期目の当選をされました。そして、引きを創設して、令和６年度から令和９年度までの続き共感と前進を県政運営の基本姿勢として、４年間実施することとしました。

｢濵田が参りました」などを通して市町村や様々

知事は、高知県元気な未来創造戦略に基づき、な団体の皆様と意見交換を行い、県民の皆様の４年から５年後までに若年人口の減少傾向に歯声をより一層県政に反映するよう努めていくこ

止めをかけ、おおむね10年後には現在の水準まととして、去る６月18日には３巡回がスタートで回復させることを目指すと言われております。

－19－令和６年６月26日
人口減少問題、少子化対策は今までも取り組ん

今回、高知県は、全国に広く「極上の田舎、できておりますが、特効薬があるわけでもなく、高知｡｣をコンセプトとしてＰＲしていますが、息の長い取組が必要であると思います。

自然豊かで人情味あふれる地域として暮らしや

今回、高知県が創設しました人口減少対策総すいと思います。また、その反面、公共交通が合交付金の事業期間を４年間とした狙いはどこ

少なく、医療面でも不便なことがあります。

にあるのか、知事にお伺いをいたします。

住宅と少しの畑があれば年金で十分暮らして

また、先ほど申し上げましたが、息の長い取いけるというふうに聞いたこともありますが、組が必要であると思いますので、今回のこの交都市から短期移住として高知に住んでいただく

付金事業期間終了後の令和10年度以降について戦略も必要と思いますが、人口減少・中山間担も、こうした交付金を考えていくことは大事で当理事に御所見をお伺いいたします。

あると思いますが、知事のお考えをお伺いいたします。

次に、少子化対策についてお伺いをいたします。

次に、今回の総合交付金のうち連携加算型に高知県の人口構造は令和２年の調査でゼロ歳

ついては、３市町村が認定されたとお聞きをしから４歳までが２万1,909人、それに対しましてております。この交付金を創設するに当たって、80歳以上が３万5,104人と、１万3,195人多く

県は昨年度から県内市町村と意見交換を重ねてなっており、毎年の自然減というものもやむをきておりますが、他の市町村の動向はどのよう得ないではないかというふうに考えるところでになっているのか、人口減少・中山間担当理事あります。県では、民間結婚相談所との連携なにお伺いをいたします。

どによるマッチングの強化で、出会いや結婚を次に、高知県は女性の働く場所の多くが医療・後押しすることとし、婚姻数を令和４年の2,189

福祉・介護等であり、このコロナ禍がこうした組を起点として令和９年に2,500組を目標として方々の結婚や出産の動向に影響を与えたのではおります。

ないかとも思います。また、高知県より人口が今から約50年前になりますけれども、高知県

約２万人少ない島根県より出生数が少なくなっは県内の青年を規律ある団体生活を通じて心身ている状況や、本県より人口が約14万人少ないを鍛練し、国際的な感覚を高め、高知県を担う

鳥取県とほぼ出生数が変わらない状況について、

中堅青年の育成を図ることを目的に、昭和46年

様々な角度から分析をされておることと思いまから青年の船、昭和54年から青年の翼を実施しす。

て、県内の市町村の地域づくりを担う人材を育どのような分析を行い、人口減少対策に生かててきました。その当時に参加されました方にそうとしておるのか、人口減少・中山間担当理

お話をお伺いいたしましたら、研修から帰って事にお伺いをいたします。

きて地域のリーダーとなって活躍された方も多次に、今回の人口減少対策総合交付金は、若者の定着、増加、そしてそのことにより婚姻・くいるし、また参加者の中でカップルもできたというふうにお聞きをいたしました。

出生数の増加へとつなげていこうとするもので

今、県内各市町村での青年活動は小さくなっありますが、人口増を考えますと、都市部で仕ており、若者同士の出会いの機会は少なくなっ事をリタイアした方々を高知へ呼び込むこともている状況だと思います。また、青年の船、青一つの方法ではないかと思います。

年の翼のように海外での研修となれば、当然パ－20－令和６年６月26日
スポートが必要となりまして、県が進めていま

実をどのように考えているのか、子ども・福祉す県民のパスポート取得向上にもつながってい政策部長にお伺いをいたします。

くと思います。

次に、去る６月６日の報道で、合計特殊出生

令和５年12月議会定例会で依光議員が、一般率が高知県は1.30と発表されました。濵田知事

質問の婚活関係の中で、青年の船などについては今回の結果を受けて、若年層へのヒアリング

子ども・福祉政策部長にお伺いをしておりますやアンケートで要因をさらに分析し取組を強化

けれども、いま一度、地域のリーダー、担い手すると言われております。具体的にいつ頃どの対策、結婚対策、パスポートの取得向上の観点

ような方法、内容でヒアリング等を行うのか、からも、青年の船、青年の翼を再び検討してみ

人口減少・中山間担当理事にお伺いをいたしまてはと思いますが、知事の御所見をお伺いいた

す。

します。

次に、中山間地域対策についてお伺いをいた

次に、子育て環境についてお伺いします。

します。

共働き夫婦の多い現在では子育て環境が大事

地域人口の50％以上が65歳以上となり冠婚葬であり、その環境が充実することで第１子、第祭などの社会的共同生活を維持することが限界

２子、第３子へとつながっていくと思います。

に近づきつつある集落を、かつて限界集落と言知事は就任してから、男性が育児休業を取得

われました。そのまた限界集落の多くは、中山することが当たり前という社会を県庁が率先し間地域や離島で目立っておるところでもありまて始めることにより、社会全体の意識改革を県す。

民運動として推進し、高知県は全国でも高い取そして、最近では民間組織の人口戦略会議が得率となっており、高く評価するところでもあまとめた報告書によりますと、2020年から2050

ります。

年の30年間で消滅の可能性のある自治体は、高しかし、育児休業が明け職場に復帰した後で、知県内34市町村のうち25市町村が該当するとい特に今幼児や小学校低学年生は体調を崩しやす

うふうな報道もありました。また、国立社会保

く、発熱したりけがをしたりすることが多く、

障・人口問題研究所の公表資料によりますと、そのために学校や保育所等に行くことができず、2020年と比べて2050年の推計人口の減少率が50

夫婦のどちらかが仕事を休まなくてはならない％以上となる自治体は15市町村に及び、この推状況が出てきます。１日程度の場合はいいわけ

計人口が大変厳しい数字となって出ております。

ですが、コロナ禍以降、発熱の場合は熱が完全

こうした人口減少の状況を踏まえて県では、に下がるまで登校することができず、四、五日中山間地域再興ビジョンを令和６年３月に策定

程度は家庭で見なければならない状況と聞いてし、目指す姿の中心に若者の人口増加を掲げ、おります。子供が１人、２人、３人と増えてい少子化対策と一体となった新たな中山間地域対

けばそのリスクはかなり大きくなり、また独り策を推進しております。

親家庭は一層厳しい状況だと思います。そのた

高知県内の中山間地域での働く場所というもめ、仕事との両立を考えると、第２子以降につのを見てみますと、役場、農協、森林組合、土いて考えてしまうという方もいるようでありま

木関係、観光産業等が主であるようにも思います。

す。高知県の産業別就業割合の推移を昭和35年

幼児から小学校低学年までの子育て環境の充－21－

から令和２年までを調査してみますと、農業関令和６年６月26日
係では33.17％、林業関係では4.31％、漁業関係者から、地域に根差した生活を送っていく過程

では3.16％の減少であります。逆に、建設業はの中で、集落活動センターに勤めることによっ

2.19、サービス業は30.17、公務員等は2.53％のて多くの地域の人と触れ合うことができ、また増となっております。サービス業が大きく伸び

地域の状況を肌で感じられて、大変よい制度でているのは、高知市周辺のホテル等が多くできあるという評価もいただきました。中山間地域たことが考えられると思います。

の人口減少対策には、移住促進は欠くことので中山間地域で雇用を増やし、若者の定住策を推進していくには、やはり地域資源を生かす１きない施策であり、集落活動センターとの関連は重要であると思います。

次産業を中心とする産業が活性化し、収入を増県として、今後集落活動センターをどのくらやしていかなければならないというふうに思いい設置しようとしておるのか、また中山間地域

ます。一つの例でございますが、中山間地域にの人口減少対策を考えた場合、センターに移住

おける役場の39歳の平均年収は約490万円程度者の雇用を促進することについて人口減少・中となっておりました。

山間担当理事にお伺いをいたします。

県では、令和６年４月からスタートしております第５期産業振興計画の中で、それぞれ農業、

次に、南海トラフ地震対策についてお伺いをいたします。

林業、水産業の振興に一層力を入れて取り組む

南海トラフ地震が発生する確率は、30年以内こととしております。農業関係、林業関係、水に70から80％というふうに言われております。

産業関係の働き盛りの年収はどの程度あると押そうした中、今年１月１日に能登半島、４月17さえており、そしてそれを今後どのように取り日に豊後水道でそれぞれ大変大きい地震が発生組んでいくのか、農業振興部長、林業振興・環をいたしまして、特に能登半島では多くの市町

境部長、水産振興部長にそれぞれお伺いをいた村で甚大な被害が発生している状況です。

します。

震災後の復旧・復興の状況は、定期的に新聞

次に、集落活動センターについてお伺いをいたします。

等で報道されていますけれども、発生後３か月の報道では、倒れた家あの日のまま、進まぬ復県では、高齢者の暮らしを守り、若者が住み

旧涙出る、断水３か月で人間的生活が送れない

続けられる中山間地域の実現を目指し、平成24など、熊本地震と比べて復旧・復興が進んでい年度から集落活動センターの取組を全庁挙げてないという見出しが出ており、その記事で心を進めております。現在、32市町村、66か所で開痛めた県民も多くいたことと思います。そして、所され、それぞれのセンターにおいて地域の特生活していく上で最も大事な水道関係は、発生性や資源を生かした独自の取組が実践され、中後５か月経過してようやく断水がほぼ解消され山間地域の活性化の一助になっております。またものの、北部の珠洲市では断水が続いている

た、県では県外から高知県への移住促進を図っようです。

ており、令和５年度には1,437組と目標の1,300
組を大きく上回る結果となっております。

能登半島の地形は高知県の一部の地域とよく似ているというふうに言われていますが、発生

今、私たち自民党県連では県内各地に出向き、後６か月が経過しようとしている中で、現在のそれぞれ地域の声を聞きながら、国政、県政に復旧・復興の状況をどのように分析しているの反映する取組を行っております。その中で移住か、危機管理部長にお伺いをいたします。

－22－令和６年６月26日
次に、先ほど申し上げましたが、断水対策が復旧の中でも最も急がれるところでありますが、資輸送といった発災後の対応に多大な支障を来しました。

地中に埋まっている送水管の老朽化等を調査し、四国８の字ネットワークは、南海トラフ地震

耐震化していくのは大きな予算と膨大な時間がの発生時には命の道としての役割が大変大きく、必要となってきます。

早期整備が県民の願いであります。今回、奈半去る５月に、高市早苗経済安全保障担当大臣

利－安田、宿毛和田－宿毛新港間が事業化されの講演の中で、人工衛星を使い水道管の漏水調ましたことで県内の未事業化は解消され、いよ査を行うことが可能であるというような話を聞

いよ全区間で本格的に工事が進んでいくことといたところでありますが、調べてみますと、全なります。

国でも宮城県や福島県等多くの自治体で実施を国の事業ではありますが、知事の思い、熱意されているようであります。高知県としてもこは事業の進捗を速める意味では大変大きいと思れは早急に取り組んでいくべきというふうに思いますので、県民の熱望する高規格道路の早期いますが、土木部長のお考えをお伺いいたしま

整備について知事の熱意をお伺いいたします。

す。

次に、脱炭素社会についてお伺いをいたしま

また、震災による断水の間の飲料水対策についてどのように考えているのか、土木部長にお伺いします。

す。
県では、令和４年３月に策定をしました高知
県脱炭素社会推進アクションプランに基づき、次に、復旧・復興を進めていく上には、道路

2050年カーボンニュートラルの実現と、経済と啓開が大きなポイントの一つになってきます。

環境の好循環の創出に向けて取り組んでいます。

いざ震災が起こった場合の道路啓開には、地元

特に、2030年度、令和12年度には温室効果ガスの土木業者の協力なくして進むことはできない

排出量削減目標を2013年度比47％以上の削減とと思います。

いうふうにして、これに向けて今ハード・ソフ

今、地域のそれぞれの土木業者は公共事業等

ト両面から様々な取組を進めております。そしを請け負って仕事をしておりますけれども、大て、第Ⅱ期脱炭素社会推進アクションプランを雨等による土砂災害が発生しますと、いち早く策定し、令和６年度から４年間でＣＯ２削減に向

現場へ向かい、道路の通行ができるよう全力でけた取組、グリーン化関連産業の育成、オール

復旧作業に取り組み、地域住民の安全・安心に

高知での取組を一層推進することとしておりま力を発揮しており、心から感謝しているところす。

でもございます。しかし、地域の土木業者からまた、知事は２月議会で脱炭素社会実現に向は、事業の発注に関して地域性というものがもっけて、森林率84％と全国１位である本県の森林と重視されるべきではないかという声もいただと豊かな自然資源を生かして、森林吸収源対策

いております。

や再生可能エネルギーの利用拡大といった取組

県として工事等の発注に際して地域性をどのを通して、ＣＯ２の削減と経済の活性化を進める

ように考えておるのか、土木部長にお伺いをいと言われました。特に、森林面積の多い中山間

たします。

地域では、このカーボンニュートラルの風で森次に、能登半島地震で道路の寸断や堤防の崩壊といった深刻な被害が発生し、人命救助や物－23－

林、林業の活性化により地域が元気になっていくというふうに期待をしております。

令和６年６月26日
県では、林業振興を通じた森林吸収源対策という意見もありました。

して様々な事業を行っておりますが、この2030

県におきましても、再造林を進めていくとい年度の数値目標の達成に向けて順調に進んでおう観点から、立木市場の取組を研究、検討してるのか、林業振興・環境部長にお伺いします。

はと考えますが、林業振興・環境部長の御所見

また、温室効果ガス吸収には再造林が大事でをお伺いします。

ありますが、現在の再造林率40％から70％にす

次に、二酸化炭素、ＣＯ２の国内排出量の１割るという大きい数値目標達成に向けた取組につ強を占めます建設業界でも、この脱炭素化をア

いて林業振興・環境部長にお伺いします。

ピールする動きが広まっております。それは、次に、その再造林の中でも保安林に指定され木材を炭化させセメントに混ぜ込むことで、コている山林においても、再造林ができていない

ンクリート内部に炭素を封じ込める仕組みで、状況もあるとお聞きしております。保安林は森

従来より３倍程度の価格になるようであります。

林法に基づいて指定された森林で、水源の保持

しかし、環境意識が高まっている今日、カーボや土砂災害の防止など森林が持つ公益的機能をンニュートラルを進めていく上には大事なこと重視されるため、一般の森林とは違い一定の行であり、積極的に活用していくという報道もあ為制限が課せられます。しかし、一方で固定資りました。

産税、不動産取得税、特別土地保有税の免税な

私は、今まで一般質問の中で、木材を活用しど税金等の優遇措置が取られるという、森林所

たガードレールなどの利用を公共土木の中で積有者にとってもメリットがあります。そして、極的に使用することで森林・林業の活性化、い先ほど申し述べましたように、公益的機能を有

わゆる経済の活性化につながり、そして県が掲していくために、立木を伐採した場合、伐採跡

げる高知県脱炭素社会推進アクションプランの地への植栽を２年以内に行わなければならない推進になっていくと思い提言をしてまいりましと義務づけもされております。

たが、既存の商品に比べて価格が数倍ほど高い

現在、植栽義務のある保安林において再造林ができていない森林はどのくらいあるのか、その状況について林業振興・環境部長にお伺いいということで、なかなか進んでいない状況であります。
今、全国的に建設業界でも脱炭素の取組が進んできました今日、木材を公共土木事業などのたします。
次に、再造林を進めていく上で、今、日本林業協会を中心に立木市場というのが、この開設中へ積極的に使用することについて土木部長にお伺いをいたします。

が議論をされております。これは立木の時点で次に、去る５月に行われました産業振興土木

木材価格を適正に売買することで、森林所有者

委員会の出先機関調査で、国土交通省四国山地に一定の収入があり、その費用で再造林を可能

砂防事務所から、里山砂防事業の事例の一つに、とし、将来にわたって持続可能な森づくりを進

脱炭素と地域経済の活性化も期待できるというめていこうとするものであります。

ことで、積極的に木材を活用しているというおしかし、議論の中で森林の調査経費や、ある話を聞きました。活用の内容は、砂防堰堤の工

いは価格の判断を誰がどのようにしていくのか事において、作業現場までの路網の整備や残存など課題も多く、実証を行っていくためには、型枠、また堰堤の前を全面的に木質化して環境

まず民有林の中でも公有林が適切ではないかとへ配慮しているというところであります。

－24－

令和６年６月26日
県の発注します砂防堰堤や治山堰堤への木材振興計画や滞在型の観光プランづくり、また観の利活用について土木部長、林業振興・環境部

光情報発信や観光人材の育成などを行います広長にそれぞれお伺いいたします。

域観光組織が、それぞれの役割を担って地域観

また、公共土木工事等に利活用できる木製品

光の発展、振興に取り組んでいるところでありの開発などにどのように取り組んでいるのか、ます。しかし、県が掲げる広域観光において、林業振興・環境部長にお伺いをいたします。

現状では何かが私は足りないようにも感じてお

次に、観光振興についてお伺いをいたします。

ります。

県内の観光は、連続テレビ小説らんまんの効

県内の観光推進に当たって、県、広域観光組

果をはじめ、観光博覧会の開催、そして台湾か織、市町村のそれぞれの役割がある中で、広域らの定期チャーター便の搭乗率が９割を超える

観光について連携した踏み込んだ議論が十分になど、順調に入り込み客が増えて、県外からのなされているのか、観光振興スポーツ部長にお観光客の入り込み客数は、令和５年にはコロナ伺いをいたします。

禍前を超えて過去最高となる472万人を記録しました。

次に、魅力向上推進総合支援事業として、令和６年度に中山間地域において複数の宿泊施設

そして、本年度はさらに高知ならではの魅力を中心に、長期滞在できる地域づくりを支援すをじっくり深くたっぷり味わっていただく「極ることというふうにしておりますが、高知市周上の田舎、高知｡｣をコンセプトにしたどっぷり

辺以外では、宿泊施設の運営が厳しく、営業を

高知旅キャンペーンを展開し、滞在型の観光商止めている地域もあるというふうに聞いており品づくりの取組を強化しようとしております。

ます。

また、らんまんに続き、来年の春には連続テレ

観光には宿泊施設というのは欠くことができ

ビ小説あんぱんの放送が控えており、やなせた

ないと思いますが、そうした地域に対してどのかしさんのゆかりの地がある物部川流域では地ように今後支援し、対応をしていくのか、観光域博覧会の開催に向け準備が始まっているとこ

振興スポーツ部長にお伺いをいたします。

ろであります。

次に、県内では､｢森林鉄道から日本一のゆず

このように、引き続き高知県観光は追い風がロードへ」というストーリーが平成29年４月に吹いておりますが、昨年の県内各地の入り込み

日本遺産に認定され、７年が経過をいたしましはどのようになっていたのかを観光振興スポー

た。中芸地域５町村の行政や住民団体で構成しツ部長にお伺いいたします。

ます、中芸のゆずと森林鉄道日本遺産協議会で次に、中山間地域の暮らしや伝統文化、地域

は、観光ツアーや体験型イベントを集中的にゆの資源を生かした食のおもてなしなどにより、

ずFeSということでの実施や、拠点施設、ゆずロー

県下全域で観光消費額の増加を目指していく過ドミュージアムの設備などに取り組んだ結果に程において、市町村、広域観光組織、県が、一よりまして、全国で認定されております日本遺体となり連携した取組が大事であるというふう

産104件の中で９件のみとなる重点支援地域に格に思います。

上げをされておるところでありました。

県内観光の推進に当たっては、観光商品の開

しかし、この協議会が中芸５町村でアンケー

発や磨き上げ、イベントの実施を行う市町村やト調査を実施した結果、日本遺産を知っている

市町村の観光協会、そして広域エリア内の観光との回答は59％、関心があるは44％であり、乏－25－令和６年６月26日
しい印象でありました。地域外というふうにな

人観光客の宿泊数や飲食等の売上げの増など、ると、まだまだ認知されていない状況だと思いチャーター便による経済効果を実感しているとます。その要因の一つには、日本遺産という言いう声も伺っており、本県のインバウンド観光

葉がまだまだ全国的に浸透していないところにを一層推進するためには今後も継続運航が不可あると考えます。

欠と考えます。

今年の出先機関調査で幡多地域に出向いたとこの台湾の定期チャーター便については、現き、宿泊所に県外から来たバスが３台止まって時点では本年10月下旬までの運航が決定をされおりました。そのバスの後方に地域名を入れたております。現在、その後の継続に向けて県で日本遺産のＰＲステッカーが貼られておりましは台湾の航空会社や旅行会社へ精力的にセールた。県内の観光バスを利用するなどして、県とスされているというふうにお聞きをしておりま

しても日本遺産をＰＲすることで、この観光素すが、今後の定期チャーター便の継続運航の見材であります「森林鉄道から日本一のゆずロー

通しについて知事にお聞きをいたします。

ドへ」が生きてくるというふうにも思いますが、また、この定期チャーター便の継続運航とと観光振興スポーツ部長にお伺いをいたします。

もに、台湾以外のチャーター便の誘致、さらに次に、インバウンド観光に向けて高知龍馬空は将来の定期便化を見据えると、新ターミナル

港の新ターミナルビル整備についてお伺いをいビルの整備は利用者にとって満足度が高く、かたします。観光庁がまとめました令和５年の宿つ航空会社や運営スタッフにとってお客様の泊旅行統計調査の速報値によりますと、本県にニーズに合った十分な対応が可能となる施設における外国人延べ宿泊者数は過去最多のおよそすることが望まれます。

12万9,000人泊となっております。また、コロナ

このため、高知龍馬空港・航空ネットワーク

前の令和元年との比較では35.8％増加しており、

成長戦略検討会議で、できるだけ内際共用を図

この伸び率は東京都に次ぐ全国２位ともなってり、コンパクトな施設にするという方向性は示います。

されておりますが、今後できましたら数十年利

私も、県内各地で外国人観光客の方々をお見用するわけでございますので、そのことも踏まかけするようになり、うれしく思っておるとこ

えて、多くの関係者に改めて意見を聞きながら、ろでもあります。これは、コロナの５類移行やできるだけ充実した機能的な施設にすることが円安の追い風を受けた全国的なインバウンド需

不可欠と考えます。現時点での整備の進捗状況

要の回復はもとより、昨年５月から高知龍馬空について知事にお聞きをいたします。

港に就航している台湾の定期チャーター便も大きく寄与したものと考えられます。台湾の定期最後になりますが、指定管理施設の利用料の見直しについてお伺いします。

チャーター便は、就航以来継続して週２便、今今議会の知事の提案説明の中で、持続的な経

年の３月末までに合計94便が運航しております。

済成長を達成するためには、生産性の向上や省

また、チャーター便で本県を訪れた利用者は約エネルギー化などを通して各産業分野の稼ぐ力

１万6,000人を数えますとともに、搭乗率についを高めながら、賃金引上げと円滑な価格転嫁のても高い数字を維持しているというふうにお聞

好循環を実現しなければなりませんというようきをしております。

なお話がありました。私も賃上げと価格転嫁の実際に、県内の観光事業者などからも、外国－26－

好循環が今後の日本社会のキーになるというふ令和６年６月26日
うには考えております。足元では県内の雇用者

関連をいたしますので、併せてお答えをいたし

所得の速報値が今日も新聞に出ておりましたけます。

れども、10か月連続のプラスとなるなど、賃上県政の最重要課題と位置づけております人口

げの動きは進んでおり、この賃上げと価格転嫁減少問題の克服に向けましては、本年３月に策の好循環も徐々に生まれつつあるというふうに定をいたしました元気な未来創造戦略に基づきも感じております。

まして、県のあらゆる施策を総動員して取り組

こうした中で、高知県自身もしっかり取り組

んでおります。そして、この戦略では、御紹介んでいく必要があると考えており、その代表例

をいただきましたように、四、五年後までに若といたしまして、指定管理施設について質問を

年人口の減少傾向に歯止めをかけ、10年後にはさせていただきます。県では、指定管理施設の現在の水準まで回復させるということを目標に人件費を年々増やしているとお聞きしておりま

掲げております。

すが、さらに施設のほうからは処遇改善の要望

この交付金は、私の現在の任期であり、またの声も聞こえておりまして、今後さらなる賃上戦略の計画期間でもあります令和９年度までのげをしていく必要があるのではないかとも考え４年間で市町村を集中的に支援し、若年人口のております。他方で、利用料金については消費減少に歯止めをかけるということを視野に創設

増税時や施設改修時に伴うものを除き、平成12をいたしました。この交付金の基本配分型につ

年度の一斉改定以来、20年以上も据え置かれてきましては、全ての市町村が活用をされておりおります。

ます。また、連携加算型につきましても、多く

高知県の指定管理施設以外の施設を見てみまの市町村が計画策定に向けて意欲的に取り組ん

すと、昨今の状況を踏まえ、北川村のモネの庭でいる状況であります。こうしたことからいたでは令和３年３月に値上げをしているほか、民しましても、本交付金に対します市町村の期待間施設では令和４年11月に桂浜水族館が値上げ

は大変大きいものがあると考えておりまして、をしております。また、鳥取県のとっとり花回

また既にその継続を求める声も幾つかお聞きを廊は今年の４月から、岡山県の後楽園は来月、しているところであります。

７月から値上げする予定など、他県の施設でも本県の人口減少問題への対応は、当然御指摘

料金見直しの動きが見られる状況となっておりもありましたように、この４年間で終わるといます。

うものではございません。議員のお話のようにそこで、指定管理施設においても職員の賃上

息の長い取組が必要であり、また不断の見直し

げを行いつつ、安定的に運営するために利用料が求められる、そうしたものだと考えておりま

金を見直すことについて知事の見解をお聞きいす。

たしまして、第１問といたします。

お尋ねのありました交付金の令和10年度以降（知事濵田省司君登壇）の対応についてでございますが、これにつきま○知事（濵田省司君）

上治議員の御質問にお答えをいたします。

しては、令和９年度までの事業効果、そしてその時点の国の施策の動向、さらには県の財政状

まず、人口減少対策総合交付金に関しまして、

況、こういったものを総合的に勘案して検討し事業期間を４年間とした狙い、そして令和10年なければならないと考えております。そして、度以降の対応についてお尋ねがございました。

この10年度以降の新たな戦略の枠組みと併せま－27－令和６年６月26日
して、県の財政支援制度をどういう形で構築す

こうした事情を考えますと、県としてかつてのるのか、改めて検討すべきものというふうに考青年の船、青年の翼事業をそのままの形で復活

えております。

させるということの必要性あるいは効果は限定

その際には、県と市町村がしっかりとベクト的なのではないかというふうに考えています。

ルを合わせまして、必要な施策については安定

一方で、人口減少問題をにらみました長期的的に取り組んでいけると、そういった考え方にな対応といたしまして、若者の将来的な県内定基づき、市町村の御意見、御要望などを伺いな着の素地をつくると、そうした観点からは、例

がら検討すべきものというふうに考えておりま

えば中高生などに早くから本県の企業や経済、す。

文化などを知ってもらう機会を設ける、そうし次に、青年の船、青年の翼事業の実施についてお尋ねがございました。

た趣旨からの交流事業も必要ではないかというふうに考えております。あわせまして、地域の青年の船、青年の翼事業は、青年を海外に派リーダーとして期待される若手の社会人の異業

遣いたしまして、豊かな国際感覚を養い、広い種間の交流機会を設けるといった形で、新たな視野で各地域・分野で活躍をする中堅指導者を

青少年交流事業に取り組む必要があるのではな

育成することを目的に行われておりました。団

いかという思いを私としては持っているところ員として参加された方が地域の中核人材としてでございます。

活躍をされますほか、若者同士のつながりや出このため、青年の船、青年の翼事業を経験さ会いのきっかけとなるなど、有意義な取組であっれた関係者の皆さんのお話を伺いながら、ただたというふうに認識をいたしております。平成

いま申し上げましたような視点に立ちました新

５年度をもちまして本事業は終了となりました

たな青少年交流事業の開始について、今後検討

けれども、その後は社会環境も変化をいたしま

してまいりたいと考えております。

して、海外への渡航が身近になる、さらにはＳ
ＮＳなどを通じた幅広い交流が簡単にできるというような状況になってまいっております。

次に、県民が熱望する高規格道路の早期整備への熱意についてお尋ねがございました。
四国８の字ネットワークは、産業や観光の振また、本県におきましても、若者の交流の面興を下支えいたします基幹的な社会資本でありでは、以前と比べまして、例えば中学生、高校ます。また、南海トラフ地震発生時には、円滑

生の海外交流が地域のレベルで活発に行われるな救助活動、物資輸送を可能といたします命のようになっておりますし、出会いの場の創出の道として大変重要な役割を担う、この点は御指事業としましては、地域のレベルで様々なイベ摘あったとおりだと考えています。このため、ントが開催されているという状況にあります。

四国８の字ネットワークの整備促進を県政の最さらに、リーダー養成という面で全国的に見ま

重要課題の一つといたしまして、沿線自治体、すと、国が実施をいたします世界青年の船事業、経済団体などと連携して、国に対して政策提言

これが内容を見直して継続をされているというを重ねて行ってまいりました。

ことでございますし、経済界と自治体が開塾いその結果、これも御紹介いただきましたよう

たしました日本の次世代リーダー養成塾などのに、本年度、宿毛和田－宿毛新港間、さらに奈取組もありまして、本県在住の若者もこうした半利－安田間が新たに事業化をされましたこと

取組に参加は可能だという状態でございます。

で、県内は全線事業着手というふうな段階に至－28－令和６年６月26日
りました。また、来年春頃には高知龍馬空港－

ンバウンド誘致による経済の活性化には不可欠

香南のいち間、そして北川道路の一部区間の開であると考えております。

通も控えております。このように、これまでの今月19日には、総合企画部、そして観光振興

取組による成果が着実に現れつつあると考えてスポーツ部の両部長が台湾の航空会社などを訪おりますが、実際に開通にまで至った延長は、

問いたしまして、今年度末までの継続運航につ

いまだ６割強にとどまっている状況であります。

きまして要請を行いました。その際、先方から１月の能登半島地震におきましては、土砂崩

この継続運航に関しましては好感触を得たとこ

れなどによります道路の寸断が救助活動、物資ろであります。来月には、さらに副知事が現地輸送に非常に大きな影響を及ぼしております。

の航空会社を訪問するといった形で、継続運航

私自身、今月の能登半島の現地視察におきましを確実なものといたしますように、引き続きセーて被害の状況を目の当たりにして、災害に強い

ルス活動に力を入れてまいります。あわせまし

強靱な道路の整備を急ぐ必要があると、そうして、現在四国内の台湾便が各地で増便をされ、た思いをさらに強くいたしました。

競争が激しくなっております。そうしたことか

今後も引き続き沿線の自治体などと連携をいら、今後も高い搭乗率を維持していくために、たしまして、四国８の字ネットワークの一日も台湾でのプロモーションの強化をしてまいりま

早い全線開通に向けて、国に対し気を緩めるこす。

となく、強く働きかけを続けてまいります。

今後もセールス活動や搭乗率維持への取組を

また、県が施行いたします北川道路、そして強化いたしまして、このチャーター便を当面継

インターチェンジにアクセスする道路の整備を続していくということで、先々の定期便化を目

着実に県自身が進めますとともに、国から受託

指してまいります。

をいたしております用地の買収についても、しっ
かりと取り組んでまいります。

次に、高知龍馬空港の新ターミナルビルの整備の進捗状況はどうかというお尋ねがございま

次に、台湾との定期チャーター便の今後の継続運航の見通しはどうかというお尋ねがござい
ました。

した。
この新ターミナルの整備につきましては、昨年の12月議会におきましてお認めいただきまし台湾の定期チャーター便につきましては、今た予算により、本年２月にコンサルタントとの年４月以降も好調に運航を続けております。こ

契約を締結いたしまして、現在基本設計を進めれまでに約２万人が利用し、平均搭乗率は現在ている段階であります。

も９割を超えているところであります。

この新ターミナルビルにつきましては、昨年

ツアーの商品におきましては、例えば足摺温10月に関係者から成ります検討会議におきまし泉郷、隈研吾建築群、仁淀川地域などをはじめて、既存施設の改修を含むコンパクトな整備案

といたします中山間地域も多く含まれておりまが承認をされました。基本設計を進めるに際しす。地域の観光事業者や市町村の皆さんから、ましては、この昨年10月の整備案を基にいたし地域経済の活性化につながっているといった声

まして、改めて航空会社あるいはＣＩＱ、出入もお聞きをいたしておりまして、私自身も手応

国関係の機関などの関係者に御意見を伺ったとえを感じております。このチャーター便を継続ころであります。

し、定期便化を目指していくということは、イ－29－

その結果、先方からは、例えば出入国の手続

令和６年６月26日に必要なスペースをもっと拡充が必要ではないが、できるだけ早期に整備をしたいと、そうしか、あるいは将来にわたって検査機器の大型化

た考えに変わりはございません。現在取り組んなどに対応できるスペースを追加すべきではな

でおります基本設計が固まった時点で、整備のいか、さらに保安上の要請によります利用者の費用、工期について新たな見通しも明らかにな

動線の見直しに伴いましてレイアウトの変更がりますので、９月の議会には改めて御説明をし、必要ではないかという御意見、さらにはＶＩＰ、対応についてお諮りをしたいと考えております。

要人の対応のために必要な動線を新設すべきだ

最後に、県の指定管理施設の利用料金を見直と、こういった形の御指導あるいは御意見を多数いただいたところであります。

すことにつきましてお尋ねがございました。
提案説明でも申し上げましたように、持続的新ターミナルビルは、御指摘もありましたよな経済成長を成し遂げるためには、稼ぐ力を高

うに、将来数十年にわたって利用する、インバ

めながら、賃金の引上げ、そして円滑な価格転

ウンド観光の要ともなる施設でもあります。長

嫁の好循環を実現する必要があると考えていま期的に見て利用者、そして現場で働くスタッフ

す。県としましても、いろいろな面でそのためのニーズに十分に対応できるものにしたいといの環境整備を進めているところであります。県うふうに考えます。このため、昨年10月の案にの指定管理施設におきましても、事業コストの比べますと、整備面積は大きくなるわけでござ

上昇分を利用料金に適切に転嫁すると、こうしいますけれども、今回いただいた関係者の御意た形で社会全体がこの転嫁を進めていく環境づ見を反映したものにしたいと考えておりまして、

くりに寄与していくということが重要ではない

このため基本設計に当初の想定以上の時間を要かと考えています。

している状況にあります。

指定管理施設におきます維持管理経費などのまた、整備の費用につきましても、こうした支出は、近年の物価高騰あるいは賃上げにより形で整備面積を増やすということに加えまして、まして、ここ５年間の間で約２割増加をしてい昨今の資材価格の高騰、労務費の上昇などの影る状況であります。一方で、県民の皆さんなど

響を受けることになろうというふうに見込んでから御負担をいただきます利用料金は、これもおります。さらに、工期につきましても、設計御指摘をいただきましたように、この20年間、に現時点でも想定以上の時間を要していること

基本的に値上げをしていないという状況にありに加えまして、能登半島地震などの復興需要にます。指定管理者が賃上げに取り組みながら安伴います資材の納期の遅延、あるいは建設業に定的に施設を運営していくためには、利用料金

おきます時間外労働の上限規制、いわゆる建設の水準の見直しが必要だというふうに考えてい業の2024年問題などの影響を考えますと、供用るところでございます。

開始を目指す時期として、さきにお示しをいた

具体的には、各施設ごとの状況も踏まえながしました令和７年10月という目標から、一定程

ら、支出のうち利用料金などの収入で賄える部

度の遅れを見込まざるを得ない状況だというふ分の割合が物価高騰前と同等の水準となります

うに考えております。

ように、施設ごとに料金を見直す、こういった

このため、昨年12月議会で御説明をしました

方向で検討を進めているところであります。

整備案から比べますと、面積、費用、工期とも今後、指定管理者側の御意見も丁寧にお聞きに見直しが必要な状況にあると考えておりますをしながら検討を深め、来年４月からの適用と－30－令和６年６月26日
いうことを念頭にいたしまして、９月の定例会には関連条例の改正をお諮りしたいということ
で準備を進めております。

ざいました。
まず、お話のありましたコロナ禍の影響につきましては、若年女性に占める医療・福祉職従

私からは以上であります。

事者の割合が高い都道府県ほど、令和３年と比（人口減少・中山間担当理事中村剛君登壇）

較して令和４年の若年層の婚姻率が低下すると○人口減少・中山間担当理事（中村剛君） まず、いう傾向が見られます。これは、業務の性質上、人口減少対策総合交付金の連携加算型に関する

医療・福祉職の方々がコロナ禍での外出を控え

市町村の動向についてお尋ねがございました。

られ、出会いや結婚の機会が減少したことが、人口減少対策総合交付金については、昨年度

全体の婚姻率低下にも一定影響したのではないの制度検討段階、また制度が確定した今年度にかと考えられます。

入ってからも全ての市町村を訪問し、意見交換

そして、御指摘のように、本県は全国に比べや交付金の早期活用の呼びかけを行ってまいり

若年女性の医療・福祉職への従事割合が高いこました。市町村長からは、交付金を積極的に活とから、婚姻率の低下、ひいては出生数の減少

用し、移住者向けの住居の確保や、出会いの機に同様の影響を与えたのではないかと推察され会の創出などに取り組みたいという期待の声をるところでございます。

多くいただきました。あわせて、市町村の申請

次に、島根県と鳥取県との出生数の違いにつに必要となる実際の事業計画の策定を事務的にきましては、令和５年の出生数で見ると、本県後押しするため、４月には担当者向けの説明会の3,380人に対し島根県は3,759人と300人以上を開催し、人口減少対策関連の県の施策の情報

多く、鳥取県は本県とほぼ同数の3,263人となっ提供や、交付金の活用アイデアなどもお示ししております。これは、総人口には表れない若年たところでございます。

女性の数及び割合が、島根、鳥取両県は本県よ

その結果、年度早々５月には、土佐市、東洋りも大きいこと、加えて若年層の婚姻率も両県町、馬路村の３市町村から、移住施策や結婚支は本県より高いことが要因ではないかと考えて援の拡充などに向けた事業計画の提出があり、おります。

審査会を経て承認させていただきました。現在、

具体的に、例えば20歳から34歳までの女性のその他の市町村におきましても、プロジェクト

人口は本県の約３万9,500人に対し、島根県は約

チームの立ち上げによる活用策の検討、先進地

４万人と本県を上回っております。また、鳥取視察などが行われ、事業計画づくりに向けた動県は約３万4,500人と本県より5,000人程度少なきが活発化しております。

い数ではございますが、全体の人口差14万人と県としましても、産業振興推進地域本部と担比べますとその差は大変小さく、総人口に占め当課が連携し、定期的な市町村との意見交換やるこの年代の女性の割合も、本県の5.8％に対し事業検討会への参加など、事業のアイデア出し

鳥取県は6.3％となっております。加えまして、から事業計画のブラッシュアップまで、各段階

令和４年の若年女性人口1,000人当たりの婚姻においてサポートを行っており、今月以降も順

数、こちらは本県の27.7件に対しまして、島根次計画が提出される見通しとなっております。

県は30.0件、鳥取県は30.3件と、両県とも本県

次に、結婚や出産の動向をどのように分析し、人口減少対策に生かすのかについてお尋ねがご－31－

より若年層の婚姻率が高くなっております。
現在、こうした様々なデータを収集し、それ

令和６年６月26日
らのデータの間の相関を調べながら、その関係ト調査の具体的な実施方法などについてお尋ねに有意性が見られるものについて深掘りして分がございました。

析することとしておりまして、あわせて他県のまず、ヒアリング調査につきましては、今月優良事例を研究することで、さらに効果的な若15日から順次県内在住の方及び県外在住の県出者の転出減や転入増、あるいは若年層の婚姻増

身者の方のうち、大学生や未婚、既婚の社会人などの対策を講じてまいりたいと考えておりまなど、18歳から34歳までの若年女性100人程度をす。

対象に少人数のグループインタビュー形式で実次に、リタイア層の方々の都市部からの短期移住についてお尋ねがございました。

施しております。
具体的なインタビューの内容としましては、都市部でリタイアされた方々を呼び込むとい

進学や就職といった人生の転機において、県外う考え方は、移住施策において重要な視点の一転出あるいは県内定住、これを選択した理由、つだと考えられます。実際に都市部には、進学その選択に影響した要因などをお聞きするととや就職を機に本県から転出し、様々なキャリア

もに、結婚の意向や望む家族像、県内で出産やを積み重ねて豊富な知見や人脈を培い、リタイ

子育てを行う場合の懸念点などもお聞きするこ

ア後はふるさとの活性化に貢献したい、将来的ととしております。また、県外在住の方にはＵには高知に戻りたいという思いを持つ方もおらターンの意向や支障となっている要因などにつれます。こうした方々を地域につなぐことで、いても聞き取りを行うこととしております。

その背中を押す取組も必要と考えております。

このインタビューでは、質問への回答に応じこのため、豊富な知見や人脈を地域のためにましてさらなる深掘りの質問を投げかけること

生かしていただける方を、今年度からふるさとで、アンケート調査ではなかなか提出することを応援するアドバイザーとして地域につなぐ仕ができない、より本質的な要因などを引き出し組みを構築し、現在県人会などを通じて制度周ていきたいと考えております。調査につきまし

知に努めているところでございます。

ては、７月末に中間報告、９月末には最終報告

一方、国におきまして、先般都市部の若者のが提出される予定となっております。

地方暮らしへの関心の高まりなどを背景にした、

アンケート調査につきましては、県内の高校

都市部から地方に短期または定期的に滞在する、生や専門学校生、大学生のほか、県外の大学に

いわゆる二地域居住を促進する法律が成立いた通う県出身者を対象に、進学や就職の希望地としました。先日、この法律に関しまして国とのその理由、就職の際に希望する職種などを調査

意見交換を行った際には、若者だけではなく、することとしておりまして、今月初旬から順次

リタイア層の方も対象として環境整備を行うこ

実施し、今月末に終了、８月上旬に報告書が提とが可能との説明もあったところでございます。

出されるという予定となっております。

引き続き、この法律に基づく具体的な制度設

それぞれの調査結果につきまして、必要に応計、支援策なども注視しながら、市町村に情報

じて追加調査も行い、詳細な分析を行った上で、提供を行い、取組の意向を持つ市町村があれば、本県が抱える問題点などを明らかにし、今後のしっかりとサポートしてまいりたいと考えてお

人口減少対策のさらなる強化につなげてまいり

ります。

ます。

次に、若年層へのヒアリング調査及びアンケー－32－

最後に、集落活動センターの設置とセンター

令和６年６月26日
での移住者の雇用についてお尋ねがございましを育てている家庭が安心して働きながら子育てた。

できるよう、子供が病気のときに利用しやすい

集落活動センターについては、本年３月に策預け先があることや、休暇を取得しやすい会社

定した中山間地域再興ビジョンにおいて、現在の環境が整っていることが必要です。

66か所設置しているセンターを４年後に83か所、現在、病児・病後児を預かる制度としまして10年後に95か所設置することを目標に掲げておは、病児保育事業は９市町村、22か所で実施をります。現在、新たな取組が数か所進んでおりされており、病児・病後児に対応するファミリー・

ますが、市町村と共にしっかりと支援してまい

サポート・センターが３市町に設置され、お子りたいと考えております。

さんをお預かりできる体制を整えております。

また、お話しのように、集落活動センターの

これらの支援事業については、ニーズの少な

取組や地域の活性化のみならず、その活動自体

い市町村においても子育て家庭に支援が行き届

が交流人口の増加やＵターン、Ｉターンなどのくよう、地域の実情に沿った事業実施に向けて、移住の呼び水につながるものであります。また、県としましてもしっかりと支援を行ってまいり

移住希望者にとりましても、センターの仕事はます。

地域に溶け込みながらやりがいや喜びを感じる

また、支援を必要とする子育て家庭に対してことができる魅力的な仕事であると思われます。

制度の情報がしっかり届けられるよう、市町村

実際に県内の集落活動センターでは、移住者と連携し、引き続き周知をしてまいります。あが地域おこし協力隊や集落支援員として、特産

わせて、子育て家庭の孤立の予防や育児不安の品開発や見守り活動などの主要な業務を担って解消を図ることなど、地域全体での子育てを支いるケースが多く見られます。また、地域おこえ合う社会づくりを推進し、安心して子育てでし協力隊の卒業後、センターの中心的メンバー

きる環境づくりを進めてまいります。

として雇用され、定住につながっているケース（農業振興部長松村晃充君登壇）もございます。

○農業振興部長（松村晃充君）

このため、市町村と連携しながら、各地域で新たなセンターの開設に取り組む際には、その農業関係の働き盛りの年収の状況と今後の取組についてお尋ねがございました。

運営の担い手確保について移住施策と連携する

40歳代の農家所得について、年代別に所得がことで、中山間地域の活性化、あわせて若者の確認できる県の補助事業を活用した経営体の令増加につながるよう取り組んでまいります。

和２年から令和４年のデータで見ますと、平均（子ども・福祉政策部長西森裕哉君登壇）○子ども・福祉政策部長（西森裕哉君）

ではナスは386万円、キュウリは524万円、ピー小学校

マンは589万円となっております。これらは、お低学年までの子育て環境の充実についてお尋ね

よそ２名分の所得となっており、令和５年賃金がございました。

構造基本統計調査による全国の全産業における議員のお話にございましたように、第２子、40歳代の１人当たりの平均年収およそ560万円と第３子を希望する方が安心して子供を産み育て比べますと、若者に農業を目指してもらうにはられるよう、子育てと仕事の両立を支援するこ

十分ではないと考えております。

とは大変重要なことだと考えております。特に、農業所得の向上に向けては、収量の増加と経体調を崩しやすい小学校低学年までのお子さん

費の削減を図る生産面での取組に加え、単価を－33－令和６年６月26日
高めるための販売面での取組を併せて進めてい林業事業者の収益を確保し、林業就業者の給与くことが重要です。

の増加を促してまいります。

生産面では、ハウス内の環境測定データに基こうした取組に加えて、育児休暇などの休暇

づき、作物に最適な栽培環境となるよう管理を制度の充実に向けた就業規則の見直しなど、労行うデータ駆動型農業の取組を進めることで、働環境の改善を支援することで、林業におけるさらなる収量の増加を図ってまいります。あわ魅力ある職場づくりを進めてまいります。

せて、収穫量に応じた適切な肥料の使用や、無次に、林業振興を通じた森林吸収源対策の数

駄のない温度管理による省エネルギー対策など

値目標の達成について、また再造林率の数値目を徹底することで、肥料や燃料などのコストの標の達成に向けた取組についてお尋ねがござい削減を進めてまいります。販売面では、卸売市ました。関連しますので、併せてお答えします。

場と連携した量販店での継続した売場の確保に森林による吸収量を差し引いた本県の温室効よる販売拡大や、マーケットが拡大している中果ガス排出量は、最新値の2021年度で642万9,000

食や外食などの業務筋への販路の開拓などによトンであり、基準年である2013年度比で32.9％

り、さらなる需要拡大を図ることで、単価の向減少しています。そのため、アクションプラン

上につなげていきたいと考えております。

に掲げる中期目標である2030年度の排出量47％

こうした取組を着実に進めていくことで、農以上削減に向け、全体としてはおおむね順調に業所得の向上を図り、中山間地域への若者の定進んでいると考えております。また、アクショ

住につなげてまいります。

ンプランには164の評価指標を設定しており、各（林業振興・環境部長西村光寿君登壇）○林業振興・環境部長（西村光寿君）

施策の進捗管理とＰＤＣＡを回していくことで、

まず、林業関係の働き盛りの年収の状況と今後の取組についてお尋ねがございました。

目標達成に向けた取組の強化を図っているとこ
ろでございます。
そのうち、森林吸収源対策では、再造林面積

県内の林業就業者の年収について、一部の林や木材利用に向けた原木生産量など４つの指標

業事業者に聞き取りましたところ、40歳代の年を設け推進をしているところでございます。例

収は380万円程度となっており、全国の全産業に

えば、再造林面積では2022年度には342ヘクター

おける40歳代の平均年収560万円と比べると180

ルと、前年度から43ヘクタール増加するなどの万円ほど低い状況にございます。こうした状況

伸びが見られますが、2030年度の目標690ヘクの中、本県の中山間地域において林業就業者のタールの半分程度にとどまっており、目標の達収入増加につなげるため、林業事業者が着実に成に向けてはさらなる取組の加速化が必要と考利益を生み出す経営体質への転換を支援するこ

えております。

ととしております。

そのため、再造林推進プランを昨年策定し、具体的には、遠隔操作が可能な集材機など先再造林をはじめ原木増産にもつながる課題を整端機械の導入に向けた実証や、森林クラウドで理し、その推進に必要な施策を強化したところのデジタル情報の活用に係る研修などによりス

でございます。具体的には、森林を集約化し、マート林業の取組を普及し、生産性の向上を進

間伐などの効率的な森林施業を進めてきた森のめます。あわせて、経営改善に向けた経営セミ工場において整備された作業道などを活用し、ナーの開催や、事業戦略の実践支援などにより伐採から再造林までを効果的に推進する新たな－34－

令和６年６月26日
森の工場を展開してまいります。加えて、低密て議論されていると承知をしています。この取度植栽などの低コスト造林の推進やスマート林

組は、立木の販売価格に再造林コストを含める業の普及により、生産性の向上に取り組むことことで、確実な再造林の実行につなげ、林業のとしています。

持続性を担保することとしており、本県が進めこうした取組により、林業収支のプラス転換を実現し、再造林率70％とともに、森林吸収源
対策として取り組む４つの指標の達成につなげてまいります。

る再造林推進プランの取組にも寄与するものと考えています。
一方で、この取組は森林所有者が納得できる立木価格の設定方法の検討でございますとか、次に、植栽義務のある保安林の再造林についてお尋ねがございました。

買取業者による再造林のコスト負担への理解促進を図る必要があることなど、現状では実施す保安林は、水源の涵養や土砂災害の防止とる上で解決すべき課題があるとお聞きしていまいった森林の持つ公益的機能を発揮することをす。このため、本年度は課題の解決に向けて全目的に指定された重要な森林です。このため、国数か所で実証試験を行い、持続性が確保され森林法に基づき、杉やヒノキなどの植栽によらた木材の取引の場の構築を進めることとされてなければ的確な更新が困難と認められる伐採跡

おります。

地には、伐採の翌年度の初日から２年以内に植栽することが定められています。

県としましては、こうした結果を見ながら、立木市場についての研究、検討を進めてまいり

現在、２年以内に植栽できていない保安林は県内に２か所あり、その原因が伐採事業者や森林所有者における期限までの植栽の必要性の誤ます。
次に、治山堰堤への木材の利活用についてお尋ねがございました。

認などによるものです。このため、県から森林

治山堰堤については、景観に配慮が必要な工所有者等に対しまして指導を行い、令和６年度事などで、木製ダム工やコンクリート打設後も中には植栽をされる予定となっています。

型枠を撤去しない木製の残存型枠などを施工し県としましては、引き続き伐採許可を行う際てございます。令和４年度の実績では、施工しに、申請者に対して植栽の段取りや時期についた28基の堰堤全てで木材を活用しており、そのて丁寧にヒアリングを行ってまいります。また、使用量は407立方メートルとなっています。

伐採終了届が提出された際は、決められた植栽

県産材利用推進に向けました県の行動計画でが確実に行われるよう、森林所有者などに対すは、公共土木工事全体で工事費１億円当たり12

る指導を徹底してまいります。

立方メートルの木材利用を目標に掲げてござい

次に、再造林を進めていくという観点から、

まして、令和４年度の全体での実績は9.2立方立木市場の取組の研究や検討についてのお尋ね

メートルとなってございます。こうした中、治がございました。

山堰堤では積極的な木材利用を進め、その目標

山に生えている木、いわゆる立木については、
森林所有者と買取業者との間で相対により取引の約２倍に当たる24立方メートルの実績となっているところでございます。

されることが一般的です。立木市場は、こうし最後に、公共土木工事などに利活用できる木た立木の取引をマッチングサイト上で行う場と製品の開発などについてお尋ねがございました。

して、一般社団法人日本林業協会が中心となっ県では、これまで木製ガードレールや木製の－35－

令和６年６月26日
コンクリート型枠、木製防護柵などの研究開発

な情報を発信するシステム、ＮＡＢＲＡＳの機を行い、公共土木工事で使用してまいりました。

能強化や自動給餌ロボットをはじめとするデジ

また、林野庁においても、木材の有効かつ積極

タル機器の導入促進などにより、操業の効率化的な利用に向けまして、森林土木木製構造物設や省力化を図ってまいります。また、操業ごと計等指針を策定し、開発された木製品などの利に経費と水揚げ金額による収支を見える化する活用を全国的に推進しておるところでございま

ツールを活用し、利益を重視した操業を促進すす。

ることで経営体質の強化に取り組みます。さらこうした中、県内でのさらなる利活用の拡大に、消費地市場の卸売市場関係者や、高知家のに向けましては、全国の事例を参考に、例えば魚応援の店とのネットワークなどを生かし、国

車回しや待避所などの車道の外側に、路肩の保内外への外商活動を一層強化することで、本県

護と路面水の遮断を目的とした縁石としての木

水産物の価格の向上につなげてまいります。

材利用などを検討してまいります。加えて、新こうした取組を通して、環境や社会の変化にたな木製品の開発や利用に意欲を示す関係者の強い持続的な漁業生産体制への転換を図り、漁聞き取りなどによりまして、ニーズの把握を進

業者の所得を向上させることで、若者が地域でめてまいります。

稼げる魅力的な水産業を実現してまいります。

こうした公共土木工事における木製品の研究開発や利用拡大への取組により、脱炭素社会の（危機管理部長三浦謙一君登壇）○危機管理部長（三浦謙一君）実現を目指してまいります。

災後６か月が経過しようとする中での現在の復（水産振興部長濱田美和子君登壇）○水産振興部長（濱田美和子君）

能登半島地震発

旧・復興状況の分析についてお尋ねがございま

水産業関係の

働き盛りの年収と今後の取組についてお尋ねがございました。

した。
この地震では、特に石川県で道路の損壊や水道管の破損、建物の倒壊など甚大な被害が発生

県内の幾つかの漁業経営体における40歳代のいたしました。これらの復旧においては、まず従業員の年収は360万円程度とお聞きしていま

は幹線道路の緊急復旧に取り組まれ、奥能登地

す。全国の全産業における40歳代の平均年収560

域の各役場までの通行が１月２日には普通車で、万円と比較しますと200万円ほど低い状況にあ

４日には大型車で通行が可能となるなど、速やり、漁業に従事する若者を増やすためには所得

かに道路啓開は行われています。その後も、１の向上が必要と考えています。

月９日には石川県内の主要な幹線道路の約８割

漁業は、自然環境による好不漁や、燃油などの緊急復旧が進み、現在は９割まで進んでいま

コストの上昇といった社会情勢の影響を受けやす。これは、国と県が24時間体制を構築し、地すく、経営の見通しを立てにくい面があります。

元を中心とした建設業協会や、日本建設業連合

こうした中で、漁業経営を安定させ所得の向上会の応援を受け、緊急復旧を実施したことによにつなげるためには、効率的な漁業により生産るものです。

量及び生産額の増大を図ることが重要です。あ

水道については、５月末までに一部の地域をわせて、コスト削減により利益をしっかりと確

除き、水道の本管は復旧いたしましたものの、保していく必要があります。

本管から宅地内を結ぶ配管についてはいまだ復そのため、海水温や潮流などの漁業者に有用－36－

旧していない地域があります。これは、漏水調令和６年６月26日
査に時間がかかっていることや、復旧に携わる

か、衛星で観測した地表面のデータや管路情報

事業者不足によって復旧に時間を要しているたなどをＡＩで解析し、漏水リスクの高い箇所をめです。

絞り込む方式などがございます。いずれの方式

倒壊家屋については、石川県が公表しているも100メートル四方程度の範囲で漏水の可能性が資料では、６月12日時点で公費解体の申請に対高い箇所を抽出するものであり、漏水箇所の特する完了棟数は１割にも満たない状況で、多く定には人の耳による音聴調査が必要となります。

の家屋が解体されずに残っている状況です。ここの音聴調査について調査範囲が10％程度にれは、建物の権利関係の整理や、域外からの解絞られ、調査費用と期間が低減した事例があり体業者の受入れ体制づくりに時間を要しているますことから、県内での導入に向け、先日市町

からだというふうにお聞きをしております。

村を対象に勉強会を開催したところです。調査

一方、復興においては、１か月後に石川県が方式により様々なメリット・デメリットがある

復旧・復興本部を設置し、災害に強い地域づくことから、本県の実情に合った方式を選定する

りや、能登の特色あるなりわいの再建などを目必要がございます。

的とした復興計画の策定に着手をされています
が、取組としてはこれからです。

また、広範囲を観測できる人工衛星の特性上、複数の市町村において共同で調査することによ

本県では、復旧から復興まで幅広い対策を南りコストの低減が見込まれるため、県といたし

海トラフ地震対策行動計画に既に位置づけていましても積極的な活用に向けた支援を行ってまますが、こうした石川県の復旧・復興状況を見いりたいと考えております。

ますと、改めて復興を見据えた復旧といった視点での事前の備えが必要であると再認識をした
ところでございます。

次に、震災による断水の間の飲料水対策についてお尋ねがございました。
南海トラフ地震では、能登半島地震よりも広このため、第６期行動計画については、能登

範囲で水道施設が被災し、断水が長期化するこ半島地震における本県独自の調査分析や専門家とが懸念されます。膨大な延長の管路の耐震化の意見に加え、国における検証の結果も参照しには時間を要しますことから、本県では、応急て、事前の備えをさらに強化してまいります。

給水の水源としても活用できる配水池の耐震化（土木部長荻野宏之君登壇）を優先的に進めてまいりました。令和４年度末○土木部長（荻野宏之君） まず、人工衛星を使っ時点の配水池の耐震化率は、全国平均63.5％にた水道管の漏水調査についてお尋ねがございま

対しまして本県は79.5％と全国平均を上回ってした。

いる状況でございます。

水道管の老朽化による漏水を発見するために県内の耐震化された配水池には、合わせて約は、膨大な延長の管路に対して、人の耳で漏水

16万4,000トンの容量があり、これは70万人の方の音を聞く音聴調査が必要であることから、多が１人１日当たり６リットルの水を使用すると大な費用と調査期間を要します。

仮定しますと、39日分に相当する水量となりま漏水調査を効率化する取組の一つとして、御す。確保した水を医療機関や避難所などに適切指摘のありました人工衛星を利用した調査がごに配送するためには、給水先となる施設や給水ざいます。この調査には、衛星から照射した電量、給水方法などを事前に定めておくことが必

波の反射の違いにより漏水を検知する方式のほ

要となります。このため、市町村において応急－37－

令和６年６月26日
給水計画の策定作業を進めており、本年度中に地域防災への備えを考慮した重機の保有など、は全ての市町村で完了する予定です。

地域的・社会的貢献度も評価しております。

あわせまして、市町村では、計画を策定する

今後も建設業協会をはじめ各団体の意見もお過程で明らかとなりました給水車や資機材不足

聞きしながら、地域の守り手である建設事業者などの課題の解消に取り組んでいます。それらが安定的に存続していけるよう取り組んでまいの取組に対しまして本県では、昨年度から財政ります。

支援を実施するとともに、国における給水車の次に、木材を公共土木事業などの中へ積極的配備増や可搬式浄水装置の配備などを要望してに使用することについてお尋ねがございました。

おります。

本県では、県産材利用推進方針及び県産材利これらに加えまして、耐震化に関する国の補用推進に向けた行動計画に基づきまして、公共

助金、交付金の交付率の引上げなど、耐震化を土木工事での木材利用を推進しております。具加速化するための提言を行い、断水期間が少し

体的には、全ての工事を対象に県産材の木製型

でも短くなるよう市町村を支援してまいります。

枠の使用を義務づけております。また、工事看次に、県として工事等の発注に際して地域性板やバリケードなどの仮設資材についても、原をどのように考えているのかとのお尋ねがござ

則１種類以上の県内産木材製品の使用を義務づいました。

けております。

建設事業者は、社会資本の整備にとどまらず、

その他にも、道路改良工事において周辺環境

自然災害への対応を含め、地域の安全・安心をとの調和を図るのり面保護工として、木柵を使守るためにも、なくてはならない存在と考えて用する工法を推進しております。また、四万十おります。特に、発災直後において道路啓開や川や安田川など、特に景観への配慮が必要な箇

応急復旧を早急に進めていくためには、地域住所には、木製のガードレールなどを設置してま民の状況や危険箇所などを熟知されている地域

いりました。加えまして、昨年度は観光客が多の建設事業者の存在が欠かせません。

く訪れる高知市の五台山地域の県道に木製ガー

４月の豊後水道を震源とする地震の際には、ドレールを設置し、県内外の観光客に対して本地元の建設事業者が地震後にパトロールを行い、県における木材活用の取組のＰＲを行っており

集落につながる道路の崩壊土砂を撤去していたます。

だいたことで、翌日には孤立状態が解消されて今後も周辺環境への配慮の必要な箇所を中心おります。こうした迅速な対応を行うためには、に、公共土木工事での木材活用に積極的に取り各地域に建設事業者が存続することが重要であ組んでまいります。

ると再認識したところでございます。

最後に、県の発注する砂防堰堤への木材の利

このため、県といたしましては、地域の守り活用についてお尋ねがございました。

手である建設事業者が継続的に土木施設の整備

本県の砂防堰堤は、山間部の人目につかないや維持、災害への対応を行えるよう、工事等の箇所での施工が多いことから、一般的な木製型発注に際して地域性に配慮することが必要だと枠を使用してまいりました。そのため、本県が考えてございます。例えば、総合評価方式によ施工する砂防堰堤では、国土交通省で施工実績

る一般競争入札においては、これまでも技術力のあるような木材を利用した残存型枠についてに加え、地域における営業所の有無や災害対応、

は、直近10年間では使用実績はございません。

－38－

令和６年６月26日
一方で、これまで以上に県産材の木材利用をれぞれの広域観光組織が地域の旗振り役として、進めていくことは、地域経済への波及効果といっ

観光商品づくりや受入れ体制の充実を図ることた観点からも重要であると考えます。今後は、が求められています。各広域観光組織では、市先行事例のある国土交通省から情報を収集しな

町村や観光協会、県などと定期的に議論を重ね、がら、特に景観に配慮が必要な砂防堰堤におい事業の方向性を共有しているほか、近年では複て、残存型枠も含めた木材の利用の検討を進め

数のエリアが連携して修学旅行を誘致するなど、てまいります。

相乗効果を高める取組も行っています。

（観光振興スポーツ部長小西繁雄君登壇）○観光振興スポーツ部長（小西繁雄君）

一方、受入れ体制を面的に広げていくために

まず、は、広域観光組織と地域住民や観光事業者との県内の観光客の入り込み状況についてお尋ねが結びつきをこれまで以上に深めていくことが必ございました。

要だと感じています。こうしたことから、広域

本県では、これまで旅行会社へのセールス活

観光組織には、地域の皆様と連携をより強く意動や観光施設の整備など、官民一体となった取識して、観光商品づくりや受入れ体制の充実に組を継続してまいりました。このことが、連続取り組んでいただきたいと考えています。そのテレビ小説らんまんの放送といった追い風を最際には、県もしっかりとサポートをし、地域が大限に生かすことにつながったと考えています。

一体となった観光地域づくりにつなげてまいり

県内各地の入り込み状況を主要な観光施設における利用者数で見てみますと、昨年は65の施設全体で延べ332万人、対前年126％の入り込みます。
次に、宿泊機能の維持に向けた支援についてお尋ねがございました。

となりました。地域別に見ますと、香美市より地域での長期滞在を促進し、経済波及効果を

東で105％、中部で144％、四万十町より西で87高めていくためにも、宿泊は欠かせない機能で％であり、県内各地での草花スポットの整備やあると考えています。宿泊機能の維持に向けま

スタンプラリーなど周遊促進に努めましたが、しては、県では、これまで民間活力を生かす取

地域により入り込みに差が生じる結果となって組として、市町村の遊休施設とその活用を望むおります。

事業者とのマッチングを行ってまいりました。

こうしたことから、どっぷり高知旅キャンペー

この取組により、本山町のモンベルアウトドアンでは、県民の皆様と一体となり、地域ならでヴィレッジ本山の整備、土佐清水市や大豊町なはの歴史、食、自然、文化をテーマにした観光

どでは宿泊施設の運営を行う指定管理者のあっ商品づくりや情報発信に取り組むことで、県内

せんにつなげてきました。今年度からは、民間

隅々までの誘客を図ってまいります。

の遊休施設についても市町村からの依頼に基づ

次に、広域観光について連携し、踏み込んだいてマッチングを行うこととし、希望のあった

議論がなされているのか、お尋ねがございまし

宿泊施設について、順次事業者への紹介を行った。

ているところです。

広域観光を推進していく上では、県、広域観

また、古民家などを改修した一棟貸しやゲス

光組織、市町村などが一定の役割分担の下、県

トハウスなどが複数連携して運営する、いわゆの取組に連動する形で、しっかりとタッグを組る分散型ホテルを整備していくための事業計画

んで進めていくことが重要です。その中で、そを策定するモデル事業もスタートしております。

－39－

令和６年６月26日
この事業で得られるノウハウを県内の各地域になかなか、対消費者がおってすっとは転嫁がでも広げていき、中山間地域での宿泊機能の維持・きない、転嫁ができないから、いろんな経費が強化を進めてまいります。

かかっても、やっぱりそちらに取られて人件費

最後に、日本遺産のＰＲについてお尋ねがごまで行かないというのが高知県の現状、あるい

ざいました。

は高知県だけではなくても、中山間地域で働く

日本遺産に認定されている中芸地域が、昨年

若い人たちの、大変、呼び込んでくるところで文化庁から重点支援地域として選定されたこと

弱いところなのかなとは思っています。

は、これまでの地域の皆様の取組が実を結んだ

ただ、若い人たちが、そういうものが、うまたまものであり、大変すばらしいことだと思っ

くいければ、高知県のようなところは自然豊かています。

で子育て環境もしやすい、いわゆるそういうプ

一方、日本遺産であることを生かして、地域ラスもあるので、ぜひそういうところに一層のの取組を維持していくためには、これまで以上――大変難しい問題ではありますけれども、そに日本遺産や「森林鉄道から日本一のゆずローの価格転嫁で好循環が生める高知県というものドへ」の認知度を高め、誘客につなげていくこ

をひとつ目指していただければというふうに思とが必要と考えています。こうしたことから、います。

高知県東部観光協議会では、観光庁の事業を活さて、最近よくニュースで、今日本題にあり用し森林鉄道の遺構をはじめ、地域の暮らしにました人口減少、少子化、これは本当に全国各触れる体験や田舎ずしなどを組み入れ、ユズを地での取組もやっております。高知県だけでな

前面に打ち出した観光商品づくりに取り組むこく日本全体の課題ではありますけれども、ぜひととしております。

県政の最重要課題として、県、市町村一体となっ森林鉄道にまつわるストーリーは、中芸地域て、県民挙げて取り組んでいってほしいというの方々の暮らしや文化そのものであり、どっぷ

ふうにも思います。

り高知旅キャンペーンとの親和性が非常に高い

なお、私たち県議会におきましても、この今ものと考えております。県としましても、これ

議会で人口減少対策調査特別委員会というもの

まで以上にＰＲを強化したいと考えており、そを設置を目指して、今それぞれ会派で検討も進の際には日本遺産であることを一体的に発信しめておる状況であります。私たちも議員としてていくことで認知度向上を図り、誘客につなげもしっかりと同じ思いで取り組んでまいります。

てまいります。

知事を先頭に県勢の発展に取り組んでいただく○３番（上治堂司君）

それぞれに丁寧に御答弁よう申し上げまして、私の一切の質問を終わらありがとうございました。

せていただきます。ありがとうございました。

第２問はいたしませんけれども、先ほど特に中山間地域で働いていく、資源のあるいわゆる（拍手）○議長（加藤漠君）

１次産業、やっぱりこれがどうしてもなかなか、暫時休憩いたします。

午前11時55分休憩

今日私、価格転嫁の話をして、例えば価格転嫁がやりやすいもの――あるいは１次産業であっ――――  ――――

たら野菜であるとかいう生鮮食品、あるいはまたお魚であるとか、あるいは木材というものは、－40－

午後１時再開令和６年６月26日○副議長（金岡佳時君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

せん。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

国の指示権を拡大させる地方自治法改正は、政府の暴走の歯止めがなく、憲法の地方自治の34番岡田芳秀議員。

理念に反すると思うが、知事にお聞きをいたし（34番岡田芳秀君登壇）○34番（岡田芳秀君）

方との協議と合意の義務化という前提もありまます。

日本共産党の岡田芳秀で今なぜ地方自治体の自治権に介入するのか、ございます。私は会派を代表して、以下質問を

その背景を理解することが重要です。４月にアいたします。

メリカが岸田文雄首相を国賓待遇で招待しましまず、知事の政治姿勢について、地方自治法た。その理由について、エマニュエル駐日米大改正に関連してお聞きをいたします。憲法の地使は、軍事費の２倍化、敵基地攻撃能力の保有、方自治の原則は、戦前、府県・市町村が国の末

武器輸出の拡大などを挙げ、70年来の日本の安端機関として国民への支配と抑圧を強め、侵略

全保障政策の隅々に手を入れ、根底から覆した戦争への道に国民を動員したという悔恨と痛苦と称賛をしています。バイデン大統領は共同記の歴史の反省の上に築かれたものです。ところ

者会見で、米軍、自衛隊の指揮統制のかつてなが、この原則を覆し、想定外の非常時の対応をい連携強化を挙げ、日米同盟が始まって以来最口実に、地方自治体を国の下請機関にする大改

大のアップグレードだと述べています。

悪、地方自治法の改悪が強行されたことに強くこれらの賛辞は、米軍と共に戦うことに踏み抗議をするとともに、この暴挙への認識を問い込んだあかしです。共同声明は作戦及び能力のたいと思います。

シームレスな統合のため、日米それぞれの指揮

現在の国の指示権は、必要に応じて個別の法統制の枠組みを向上させると明記しました。指律ごとに定められていますが、改正により個別

揮統制は、情報でも装備でも圧倒的に優越的な法に規定がなくても国民の生命保護のために特立場にある米軍主導で行われ、自衛隊は事実上、に必要な場合、さらにはおそれがある場合と国米軍の指揮統制の下に置かれます。

が判断すれば、行使できるようになりました。

陸上自衛隊元幹部で、防衛大臣政務官などを改正法では、拡大解釈による国の暴走への歯止歴任した自民党の佐藤正久参議院議員は、反撃

めは明文化をされておりません。何が指示権の能力を日本が持とうとすると、目標情報一つ取っ拡大を必要とする場合なのか、具体的な根拠やても、アメリカから相当情報をもらわないと目事例が説明をされていません。国会審議では、

標情報は取れないと述べ、元航空自衛隊第７航

個別法で対応できない事例について、総務省は空団司令の林吉永氏も、自衛隊には、国内は別各省庁と協議もしていないことが明らかになりにして海外のどの敵基地に反撃していいか、反ました。

撃した結果どういう戦果が出たのかを把握する

全国知事会会長の村井嘉浩宮城県知事が、拡大解釈をすれば、あらゆることを国が指示でき能力はない、そこは米軍に頼ることになると現場に精通する方が証言をしています。

るということになりかねない、これは地方自治

さらに、政府は安保３文書に基づき敵基地攻の本旨に反する真逆の法案であるということに撃能力保有と一体である統合防空ミサイル防衛、なるとの懸念を表明しているのも当然です。地

ＩＡＭＤを進めています。この統合防空ミサイ－41－令和６年６月26日
ル防衛について、米インド太平洋軍はＩＡＭＤ

問に移ります。

ビジョン2028で、同盟国とシームレスに統合す

次に、人口減少対策についてお聞きをいたしる能力を備えると明記しており、米太平洋軍Ｉます。国連人口基金が昨年４月に発表した世界

ＡＭＤセンター所長は、同ビジョンの公式の解

人口白書2023は、各国の取組と実態の分析に立説論文で、ＩＡＭＤ能力を米国が単独で高める

ち、極めて重要な指摘をしています。各国のこのは実行不可能と解説しています。つまり、同れまでの出生率引上げ政策は、長期的には効果

盟国との一体的な運用が不可欠ということです。

がほとんどないとし、出生率上昇に照準を当てさらに、解説論文は、陸・海・空、宇宙、サた政策から、生殖に関する権利を支援する政策

イバー、電磁波など全ての領域情報を一元的にへ転換すべきだと主張しています。また、少子

統合し攻撃すべき目標等を迅速に決定するシス化が進む国の特徴として職場でのジェンダー不テム、統合全領域指揮統制、ＪＡＤＣ２にイン

平等、家庭でのジェンダー不平等、勤労者世帯

ド太平洋地域の全ての同盟国を組み込むと述べへの構造的支援の欠如という三重の足かせがあており、同盟国には主権の一部を切り離させる、ることを指摘しています。

政府を挙げてのアプローチが必要とまで迫って同白書は、そもそも人口が多過ぎる、少な過います。これが日米共同声明の言うシームレス

ぎるという問題設定自体が間違っており有害でな統合です。まさに米軍との一体化です。

あると様々な事例を示して批判をした上で、問この米軍とのシームレスな統合は、日本の戦

うべきは一人一人が性と生殖に関する自己決定後の平和国家の歩みを否定する暴挙と思うが、権を含め、基本的人権を行使するすべを持ってこれらの事実について知事の認識を伺います。

いるかどうかだと強調しています。また、少子こうした武力行使の実現に向かうための体制化が進む韓国、日本に焦点を当てた特集を組み、整備の一環が地方自治法改正であり、特定利用

若い日本人女性の多くが、結婚して子供を産む

港湾です。重要影響事態、存立危機事態では、かどうか分からないと答えているのは、キャリ有事である武力攻撃事態とは違い、自治体へのアを続けることを望み、無給の家事や育児に縛指示権はありません。また、武力攻撃事態でのられたくはないと考えているからだとし、ジェ

指示も、港・空港の利用権、住民の避難・救援

ンダー不平等が出生率低下の背景にあるとの認に限定されています。その制限を取り払い、有識を示しています。

事以前の事態からシームレスに迅速に自治体を

まず、一人一人の生殖に関する権利、ジェン

挙げて国の意向に動員させるためのものです。

ダー平等に焦点を当てた世界人口白書2023の内米軍との一体化という全体の流れで捉えないと、容について知事の認識をお聞きいたします。

本質は見えてきません。

子供を産む、産まない、いつ何人産むかを女

今回の自治法改正が地方自治体を戦争する国

性が自分で決める基本的人権があることが大前づくりに動員するものであるという認識、少な提です。一方で、結婚や子供を持つことを望ん

くとも懸念を持たないのか、持たないとしたらでいても、それを妨げる高い障壁があります。

その根拠は何か、知事にお聞きをします。

結婚をした女性１人当たりの子供の数はこの

私たち日本共産党は、日米軍事同盟の文字ど20年変わっておらず、女性にコストとリスクをおりの歴史的大変質に断固抗議するとともに、押しつける構造が女性の非婚化の要因となってその中止を強く求めていく決意を述べ、次の質いるという指摘があります。例えば、ニッセイ－42－令和６年６月26日
基礎研究所のレポートは、女性が大学卒業後、の支給についてです。総務省は、新たに勤勉手

同一企業で働き続け、２人の子を出産、育休を当を支給する一方で、給料、報酬や期末手当に２回利用し、フルタイムで復職した場合、賃金ついて抑制を図ることは適切でない、また人事と退職金で２億3,008万円となるとし、一方で第院勧告による４月に遡及しての給与改定につい

１子出産後に退職し、第２子小学校入学時にフても地方財政措置を実施していることを通知し

ルタイムの非正規雇用者として再就職した場合ています。

は9,670万円、パートでの再就職では6,147万円

県下の自治体で、勤勉手当支給に合わせ給与と出産退職で1.3億円から1.7億円ものマイナスを減少させたり、４月に遡っての給与改定に応となると試算しています。これに年金額の差がじていない自治体は、女性の自立という点から追加されます。

も問題があると思うが、県下の状況と認識を知また、離婚は婚姻数の約３分の１であり特別事にお聞きいたします。

の例ではありませんが、夫から養育費を受けてまた、継続雇用についても総務省は３年目のいる母親は28.1％にすぎず、86％のシングルマ

公募が必ずしも必要ではないとしており、総務ザーが働いているのに、相対的貧困率はＯＥＣ

省Ｑ＆Ａに出てくる、２回までは更新が可能とＤ加盟36か国中で下位の48.3％であり、女性がいうのは、国の非正規職員である期間業務職員

貧困に陥るリスクも存在します。共働きの場合の制度を例示されているだけで、国においてもでも家事労働の極端な不平等があります。

短時間非常勤職員には３年公募制はありません。

子育て支援策はもちろん重要で充実させるこ

県下の自治体で、３年目で雇い止めという機とは論をまちませんが、女性が結婚や子供の有械的運用がされていないか、働く人の立場に立っ

無にかかわらず、一人の人間として働き続けらた運用にする必要があるのではないか、知事にれ、安定した賃金を得られる環境の整備、ジェ

お聞きします。

ンダー平等の確立が少子化問題から酌み取るべき教訓です。

また、再度任用時の給与決定についても、同
Ｑ＆Ａは、勤続による職業能力の向上に応じて私たちは、これまでも女性が多く働く医療・

行おうとする場合、無期雇用フルタイム労働者

介護・福祉・保育分野の重要性を指摘してきまと同様に、勤続により職業能力が向上した有期

したが、高知県の人口という基盤を支えている

雇用労働者またはパートタイム労働者に、勤続点から見て、女性が男性よりも賃金が低いこと

による職業能力の向上に応じた部分につき、同も踏まえ、女性が活躍し続けることのできる環

一の昇給を行わなければならないとし、事実上、境づくりについて知事の認識をお聞きします。

昇給を促す内容となっています。

また、公務の現場では、正職員と変わらない

県下の自治体において、再度任用時の給与決ような重要な仕事を会計年度任用職員が支えて定が適切に実施されているか、知事に現状と認おり、その多くが女性です。日本自治体労働組

識をお聞きします。

合総連合が４月に発表した調査では、年収200万

また、取決めをしたのに受け取れていない養円未満が55.4％で、低賃金と公募制度が働き続

育費を公的機関が立替払いし、支払い義務者にけたい思いを阻んでいることが示されています。

請求する仕組みがドイツ、フランス、北欧、韓

この改善も重要です。

国などでは整備されており、国内では明石市が１つは、正職員と同等の勤勉手当、期末手当－43－

独自に実施しています。

令和６年６月26日
こうしたシングルマザー、独り親家庭への支援策の導入も県として検討すべきではないか、知事にお聞きをします。

招いています。
日本共産党は、アベノミクスによる大企業減税や恣意的な高株価対策で、この10年で180兆円

有識者のグループ、人口戦略会議が、全国1,729も増加した内部留保の増加分に、毎年２％、５自治体のうちおよそ43％に当たる744の自治体

年間の時限的課税で10兆円の財源をつくり、中で、2050年までの30年間に20代、30代の女性が小企業の賃上げを支援し、最低賃金1,500円を実半減すると分析し、将来的に自治体の消滅の可現すること、大企業の内部留保課税に当たって能性があるとのまとめを行いました。これに対は、賃上げ分を控除し、賃上げすれば課税されし、島根県の丸山達也知事は４月24日の記者会ない仕組みとして、大企業自身の賃上げを促進

見で、日本全体の問題を自治体の問題であるか

し、経済の好循環をつくり出すことを提案してのようにすり替えている、アプローチの仕方がいます。これは東京一極集中を是正することに根本的に間違っている、人口減少は市町村や県もつながります。

単位の問題でなく、都市部に人口が集中する日国として、最低賃金を全国一律の1,500円とす

本社会の構造を放置してきたことが引き起こしる必要があると思うが、我が党の提案も含めてている現象だと真っ当な批判をしています。

知事の認識をお聞きします。

政府も６月10日のデジタル田園都市国家構想実現会議で、10年間取り組んできた地方創生は、次に、大阪・関西万博への修学旅行についてです。

人口減少や東京圏への一極集中などの大きな流

大阪・関西万博への修学旅行をめぐり、知事

れを変えるには至っておらず、地方が厳しい状

が、修学旅行の機会に万博を訪れるプランはあ況にあることを重く受け止める必要があるとす

り得る、案内、紹介する情報提供を、万博協会

る報告書をまとめています。

としても全国の学校が修学旅行などで来てもら

政府の地方創生策の失敗、地方の人口減少やうことがありがたいという気持ちを持っている

東京一極集中が加速している事態をどう受け止ことを踏まえて、教育委員会に伝え、検討してめているのか、知事の考えをお聞きします。

くれと教育委員会に言っていると、事実上万博

なお、女性の減少だけにターゲットを当てる
方法は、問題の正確な把握の妨げとなります。

への修学旅行を推奨した発言に、県民から驚きと疑問の声が上がっています。

男性も同様に減少しています。国立社会保障・

この間、万博会場の安全性が確保されていな

人口問題研究所の2020年から2050年の推計によいことが明らかとなっています。３月28日、夢ると、高知県の場合、男性の減少率は56.6％と洲１区の野外イベント広場の溶接工事で、火花

女性の56.3％とほぼ等しいことを指摘しておきがメタンガスと見られる可燃性ガスに引火し爆ます。

発、コンクリートの床や天井材などが約100平方

地方から都市部への若者の人口流出の原因

メートルに及び損傷しました。万博会場であるに、経済的な格差が指摘されています。例えば、

夢洲では、かねてよりメタンガスの発生が確認

最低賃金の都市部と地方の格差は、2002年度はされており、爆発が懸念されていました。

104円が、2022年度は219円に広がっています。

この３月の爆発をめぐり、建設業者と万博協

そもそも諸外国に比べて低過ぎる最低賃金が、会、国のずさんな対応も明らかとなっています。

結婚について年収300万円の壁と称される事態を

爆発当時、現場から消防への通報は事故発生４－44－令和６年６月26日
時間半後と不可解に遅れ、協会は当初床と床点

育活動の下、命が失われる事態を決して起こし検口の損傷と発表、天井部の確認できない写真てはなりません。

のみ公表しました。事故の矮小化を図ったと疑わざるを得ない事態です。

様々な危険性が指摘される中、万博を修学旅行の対象としないよう県教育委員会が主体的に

さらに、事故後も万博協会は、夢洲２区、３区はこれまでガスは検出されておらず、ガス発判断すべきと考えますが、教育長にお聞きをいたします。

生の可能性は極めて低いと繰り返し主張してい大阪府などで児童生徒を万博に無料招待する

ましたが、５月に入って、１から３月の測定で動きがありますが、保護者や児童生徒から、万同地区からメタンガスが検出されたことを認め

博の安全性の確保がされない状況で、不安、反ました。会場の安全性を確保すべき協会の管理対の声が上がっています。

能力の欠如が浮き彫りになっています。

安全性に懸念が広がる万博への修学旅行に、会場の危険性の懸念は、メタンガスにとどま県として補助金を出すことはあってはならない

りません。観光バス等をとめる駐車場の下にはと考えますが、教育長の認識をお聞きします。

ＰＣＢ汚泥が埋設されています。２区、３区の次に、農政についてお聞きします。

しゅんせつ土砂の一部からは、最終処分場排水

先日、土佐市の農家の方から手紙を頂きまし

基準の480倍に当たる総水銀も検出されていまた。人がいない、人々の生活を支えている全てす。これら有害物質の工事による飛散も懸念ののものが冷え切って遠くへ消えていく、地域で一つです。さらに、災害が起こった場合、３日一番の田畑が耕作放棄地になり、草原、林となっ間かけて最大15万人を船舶などで避難させる計ている、ミカン等の果樹園の放棄も多くなった、画で、本当に来場者の生命が守られるのか疑問

人のいない消滅集落も出始めた、集落は老人ばを持たざるを得ません。

かり、若者は他産業に就労、都会へ行ってしまっ

国、文科省は、爆発事故後の４月８日付で、

た、農業の後継者はいない、機械が故障したら修学旅行などにおける2025年日本国際博覧会の米作りはやめると皆が言うと、切々と訴えてい

活用についてとの万博への修学旅行を推奨するます。

事務連絡を発出し、安全性を軽視する姿勢に終

この方の集落は比較的恵まれた地域だといい始しました。県教委もこの通知を各市町村教育

ますが、それでも戦後しばらくは農家数も50戸長に周知し、国の安全軽視の姿勢に追随してい余りあったそうですが現在は８戸で、後継者がます。

いる専業農家は３戸になっているそうです。こ

現状、大阪・関西万博会場の安全性が確保さの方は、このような農村疲弊、若者離れは、農れていると考えているのか、教育長に伺います。

業での物作りが農業生産者の豊かな生活を支え

修学旅行は、あくまで学校教育の一環です。

る利益を生まないことである、これは農家の販

児童生徒の安全は大前提であり、加えて不安を売価格が、買手が決める市場競争価格で、生産感じる状況で不参加を選択せざるを得ない児童者の側の事情、つまりコストが無視された価格

生徒が出るとすれば大きな問題です。

となっているからだと訴えています。

高知県では、紫雲丸事故や上海列車事故のよ

こうした農家の声をどう受け止めるのか、農

うに修学旅行中の事故で多くの子供たち、先生

家の厳しい現状についての認識と、農業に希望が犠牲になった痛苦の経験を持っています。教が持てるようにするために何が大事だと考えて－45－

令和６年６月26日
いるのか、農業振興部長にお聞きをします。

｢スマート・テロワール」で提唱している構想で５月に成立した新たな食料・農業・農村基本あり、山形大学が2016年から、その構想の実現

法に基づいて新しい基本計画が策定されますが、に向けて実証実験に取り組んでいます。テロワー

食料自給率の目標を掲げ、達成に責任を持ち、ルとは、それぞれの地域や気候、地形、土壌を食と農の未来に希望が持てるような計画として、含めた風土、自然環境そのものであり、スマー

地域の農業振興が図られるようなものにしなけ

ト・テロワールとは、テロワールに、洗練されればなりません。何より農業で食べていけるよ

たの意味であるスマートをつけた造語です。山

うにすることが大事です。

形大学では、地域の自然環境を表すテロワール

政府の農業施策は、兼業農家など多様な家族に、農業技術や加工技術を含めた生産技術に消経営への支援が弱いと言わざるを得ません。政費行動を加え、自然環境、生産技術、消費活動

府の担い手政策は専業農家である効率的かつ安を共有するユニットをスマート・テロワールと定的な経営体、農業で生計を立てる担い手を支呼んでいます。

援するものです。兼業農家や半農半Ｘなど多様

具体的な取組としては、地域の風土を生かし、な生産者は、専業農家の補助者と位置づけられ耕種農家と畜産農家が連携して土壌を改善しなています。また、有機農業に対する支援も不十がら地域に適した農畜産物を生産する耕畜連携、分です。新規就農者が減っており、人口減少が次に農業者と地域の加工業者が連携して、その続く中で、施策の対象を効率的かつ安定的な経生産した農畜産物の中から厳選素材だけを用い

営体、法人に限る必要はありません。農業生産て加工食品を製造する農工連携、さらに加工業に携わる多様な生産者への支援が必要です。

者と地域スーパーマーケットなど小売店が連携

本県の新規就農者は、ここ数年、年間210人台して、その加工食品を地域内で販売する工商連となっています。コロナ禍前の260人から270人

携、そして地域の消費者が望む商品として地域に戻っていません。新規就農者がコロナ禍前にの消費者に提供する地消地産。なお、地産地消

戻らない原因と対策について農業振興部長におというのが一般的ですが、スマート・テロワー

聞きします。

ルでは地消地産としており、あくまで地域の消

また、多様な農業生産の一つである有機農業

費者が望むものを地域で生産することを目標とにつきましては、本県でも推進をしていくとししています。こういう手法で地域の活性化を図ていますが、有機農業者からは、生産面や販売るのが狙いです。言わば全員参加型です。

面で課題があると聞いております。

以前から推奨されている６次産業化との違い

そこで、有機農業者やこれから有機農業を始は、一般的な６次産業化は農家が加工や販売もめようとする方の支援にどう取り組むのか、農手がける個人戦であるのに対して、スマート・業振興部長にお聞きします。

テロワールの取組は、それぞれの専門分野、専次に、地消地産、つまり地域の消費者ニーズ

門業種が保有する設備や技術を生かし、その役があるものを地域で生産し消費する、このこと割を担って地域全体で取り組むことであり、スと関連して循環型農村経済圏、スマート・テロ

テークホルダー、利害関係者の協働活動によるワールの構築についてお聞きをします。

団体総力戦であるという考えが大本にあります。

スマート・テロワールとは何か。カルビー株

つまり、地域全体で盛り上がろうという取組で式会社の元社長、元会長の故松尾雅彦氏が著書す。人口で言うと10万人から数十万人の規模が－46－

令和６年６月26日
想定されています。本県で言えば一級河川の流のモデル地域にできないかと考えています。こ域という規模感でしょうか。

の地域には様々な条件がそろっています。川上

本県の産業振興計画にも、分野を超えた連携

から川中、川下にかけて豊かな自然が広がり、とか分野を貫く共通テーマが掲げられています

歴史や文化が受け継がれています。そして、広が、戦略の柱は地産外商とイノベーション、変い平野では農業が盛んであり、交通の便にも恵革です。人口減少が進む本県においては、何よ

まれています。様々な事業所や高知大学、高知

りも地域の皆さんが地域に誇りが持てるように工科大など大学、研究機関もそろっています。

することが大切です。そして、多様な担い手が、農業、林業、商工、観光などそれぞれの分野の消費者のニーズをつかんで生産から加工・流通・取組も活発です。

販売まで地域で循環する仕組みをつくり、誇り

しばらくは人口減少が続く中で、これらの取の持てる、暮らしやすい地域社会を築いていく

組の総合化を図り、持続可能な地域を築くことことが必要ではないでしょうか。そのことが、が大事だと考えます。この地域で農業を軸に、地域を守り、豊かな暮らしをつくり、人口減少

再生エネルギーも含めて、地域循環の農村経済を食い止める力にもなります。

圏ができれば、さらに地域の活性化が図られる

本県では、資材やエネルギーなど県内で生産と考えます。地域外への経済の流出を抑え、地すれば県内で回るお金が、多く県外に出ていま域外からの収入を増やす。新しい商品開発にもす。地域内で食品を加工し、この加工に力を入取り組み、雇用の場をつくり、雇用の質を高めれることが大事だと考えます。そして、販売することが大事です。

れば新たな産業、新たな雇用が生まれることは嶺北地域との連携を視野に入れた物部川流域

自明の理です。そうすれば、地域に人が残り、での分野横断の循環型農村経済圏をつくる考え

人が集まることになります。

について、そしてそのために総合的な協議会や一定の広域で様々な課題を相談できる、そして最良の解決策を研究できるプラットフォーム

話合いの場を設けることについて知事の所見を伺います。

をつくり、地域循環型の農業、水田、畑、林野、次に、県の外郭団体、一般社団法人高知県Ｕ

水、太陽光あるいは観光資源など地域の資源をＩターンサポートセンターのパワハラ問題につフル活用し、魅力ある地域、循環型の産業構造

いて、以下、人口減少・中山間担当理事にお聞を築き、雇用の場もつくり出す。二、三年かかっきをいたします。

てもしっかり地消地産の仕組みをつくり、地域

移住促進と人材確保の相談窓口を一元化した循環型経済をつくっていくことが、持続可能な同センターは、活動費は県補助金で賄い、理事

地域をつくっていくことになるのではないでしょ

長と事務局長は県職員が務めています。県の最うか。それはＳＤＧｓにも貢献します。

重要課題である人口減少対策を担う重要な役割

こうした取組を、まさに総力戦として地域でを担っていますが、2020年から５年足らずの間展開することが、地域の活性化、人口減少や少に定数の８割に当たる約20人が相次いで退職し、子化対策につながると考えます。知事の所見を人材が定着していない異常な状況が続いていま伺います。

す。この問題は全国報道もされ、高知県に対す

具体的に提案をします。私は、循環型農村経るマイナスイメージを発信してしまいました。

済圏として物部川流域をスマート・テロワール

ＵＩターンサポートセンターは６月４日に開－47－

令和６年６月26日
かれた理事会で、月内に第三者委員会を立ち上者に対し不便な生活を強いることになり、県施げ調査する方針を決めました。同センターの片策の大きな柱である中山間地域再興ビジョンを岡千保理事長は、被害者の意向も確認し、公正実現する上でも、公共交通をどう確保していく

中立な立場の弁護士らで構成する調査委員会ののか、重要な課題となっています。

設置に向け準備を進めていることが報道されま

この間、高知新聞が「明日の足 高知の公共交した。その後、同センターは６月19日に社員総通を考える」を連載しています。特に話題になっ会を開き、月内に弁護士らによる第三者委員会ているのが、５月下旬に行われた高知市地域公を立ち上げ調査する方針を決めました。被害者

共交通会議で、とさでん交通が示した10月からの意向も確認し、公正中立な立場で構成する第の路線バス再編案に一宮トーメン団地発着便の三者委員会の設置を求めるものです。

廃止等が盛り込まれたことです。地域住民から

そこで、まず県はＵＩターンサポートセンター

は、住民の声を聞かず一方的に廃止が提案され、に対してどのような対応を取ってきたのか、人代替案もないことへの不安の声が多く届き、再口減少・中山間担当理事に伺います。

協議する事態となっています。

また、公正な調査を期待するものですが、予定している委員構成について伺います。

今回の路線廃止や減便案の提案の要因は運転士不足です。とさでん交通では現段階で24人不調査結果は県民に公表されるべきものです。

足しており、やむを得ない判断だとしています。

県民に対し調査報告結果の公表時期についてお

路線バスの運転士不足はコロナ禍以前から起聞きします。

こっていましたが、ここ数年全国的に深刻な事

第三者委員会による調査と同時に再発防止の態となっています。運転士不足の構造は、路線取組を行わなくてはなりません。トップによるバス事業が低収益であるために、業務の厳しさ

メッセージ発信、就業規則に関係規定を設けるに比べ給与など労働条件が悪く、職場としてのなどルールを決めること、アンケートなどで実魅力が低いことで志望者が少ないことにありま

態把握、教育研修、組織の方針等を周知・啓発

す。

することは必須です。

運転士不足の原因を根本的に解決するために

ハラスメント再発防止のためにどのような取組を行っていくのか、伺います。

は事業者の収益性を向上させることが必要です
が、現在の運賃水準では安定的に持続させるの次に、公共交通についてお聞きします。

は困難であり、事業者の経営努力を求めても限

利用者減少による赤字路線の拡大、運転手不界に近いのが現状ではないでしょうか。

足、補助金財源確保など公共交通が抱える問題

県は今年度交通事業者への支援として、臨時は深刻化しており、県内のＪＲ、とさでん交通、交付金等を財源に、新たに県外からの移住者向

タクシー業界はじめ交通事業者の存続が危ぶま

けにバス運転士等確保支援事業費補助金や、バれています。

ス運行対策費補助金4.4億円余りを計上してい全国どこに住んでも同じように移動ができるます。しかし、県として十分な支援と言えるの

ことは、まさに基本的人権そのものであり、県か。市町村はバス代替のためのデマンド交通や民の移動権を保障することは、県のあらゆる施

コミュニティーバスを運行することで負担も強策の土台となるものです。公共交通の減便や廃まっています。

止は、高齢者や学生など免許を持たない交通弱－48－

デマンド交通やコミュニティーバス運行に対令和６年６月26日
する支援の状況について総合企画部長にお聞き理料の割合は内科で67.4％、外科で44.6％、小します。

児科で36.2％、泌尿器科で24.1％であり、日常

昨年度の改正地域交通法では、エリア一括協
定運行事業が導入され、黒字、赤字にかかわら診療の大きなシェアを占めており、その実質廃止は収入の大幅な減少につながります。

ず一定のエリアのバス路線運行に対して、交通大阪府保険医協会の試算では、特定疾患療養サービスの提供の対価として自治体が事業者を管理料及び特定疾患処方管理加算が算定できな支援することができるようになり、国の補助もくなる場合、内科系診療所を中心に月額100万円あります。赤字補塡ではなく、自治体が必要と単位で収入減となるとされ、地域の第一線でか判断したバス路線網全体を支援することが可能

かりつけ医機能を担う医師、医療機関に重大なとなりました。路線バスの存続のため、現在の影響が出るとの見直しの声が広がっています。

労働条件を抜本的に改善するために必要な人件厚生労働省は、特定疾患療養管理料を実質廃費分を適切に反映し、運転士の処遇改善を支援

止し、代わりに生活習慣病管理料Ⅱを新設し移の条件にすれば労働条件が公的に保証され、運行を促しています。この新設の管理料は患者の転士不足問題の解決につながるのではないで同意に基づく療養計画を策定した上、当該治療

しょうか。

計画に基づき、生活習慣に関する総合的な治療

運転士不足解消のため、エリア一括協定運行管理を行うことを求めています。しかし、糖尿事業を活用し、とさでん交通への支援をすべき病や高血圧症、脂質異常症などの生活習慣病は、ではないか、総合企画部長に伺います。

年齢、進行具合や合併症の有無など患者像と治次に、地域医療体制について伺います。

療戦略が様々で、これまでも医師の医学管理、本県における健康寿命の延伸に向けた取組と医療技術の判断で患者対応がされてきました。

して、日本一の長寿県づくりの柱に血管病の重療養計画と署名といったハードルを上げるこ症化予防対策が位置づけられています。中でもとで、かえって治療の中断も懸念されます。し糖尿病対策が重要視され、糖尿病性腎症透析予

かも、大阪府保険医協会の試算では、移行して防強化プログラムを医療機関と保険者等との連も平均月15万円程度の減収が見込まれています。

携強化で進めてきています。しかし、令和６年

既に県内診療所では高齢の医師がデジタル化の度診療報酬改定で、その取組の成否にも関わる負担増による廃業を選択し、そこを踏ん張って地域の医療機関、とりわけ診療所などの存続をきた医師も、今回の診療報酬の改定で継続の意

危ぶむ不安の声が広がっています。

欲を失ったとの声も寄せられています。

問題視されているのは、昨年12月22日の閣議

そこで、今回の特定疾患療養管理料の実質廃決定において、診療所を中心に管理料や処方箋止に伴う診療所などの閉院の引き金になる懸念

料等の再編等による効率化、適正化を行うとさなど、本県医療機関の経営に与える影響についれたことの具体化として、特定疾患療養管理料て、県として調査する考えはないか、健康政策の対象疾病から糖尿病、高血圧、脂質異常症を部長に伺います。

除外することになった点です。この３疾病は特今回の診療報酬の改定は、医療効果の観点で定疾患療養管理料の90％を占めることから、実はなく医療費削減に着目したものであり、糖尿質、特定疾患療養管理料の廃止に等しいもので病性腎症重症化予防に逆行するとの指摘についす。医科診療所の再診回数に占める特定療養管て健康政策部長の考えを伺います。

－49－

令和６年６月26日
最後に、自動車税の障害者減免について伺いと思いますが、いかがでしょうか。また、自動ます。

車税は本県にとって貴重な自主財源でもありま

物価高騰が続く一方、社会保険の負担増など

すが、障害者への減免に対しては交付税措置もで県民の暮らしは悲鳴を上げています。そんな取られていますから、本県においても使用目的

中、５月に自動車税の納付書が送られてきた、に社会参加の視点を加えるよう求めるものです

夫が脳梗塞の後遺症で障害の１級となった高齢が、総務部長にお伺いし、私の第１問といたしの御夫婦から、障害者減免制度についての相談ます。

が寄せられました。自動車は障害１級の夫の名（知事濵田省司君登壇）義であり、本人は運転が困難なため、同一世帯○知事（濵田省司君）

である妻が通院やリハビリを兼ねた卓球クラブ

お答えいたします。

岡田芳秀議員の御質問にへの送迎などを行っており、減免の対象になる

まず、今回の地方自治法の改正におきまして、と思い県税事務所に聞くと、対象外だと言われ特例として国の指示権を行使できるようにする

たと、納得ができないという内容です。

という改正が行われた点についてお尋ねがござ

対象外となった理由は、県が減免の要件としいました。

て定めている自動車の使用内容の規定が、障害この特例はコロナ禍におきます課題を踏まえ者の通院、通学等のために、月４回以上かつ１て今後も起こり得る想定外の事態に万全を期す

年以上継続して使用が見込まれることの証明がと、そういった観点から法整備が行われたもの

必要というもので、通院以外の社会活動への参でありまして、その趣旨は理解できるものだと加などは対象とならないとしているためでした。

考えます。

自動車税の減免制度は都道府県ごとに定めら

一方で、この運用が拡大解釈によって地方自れており、他県の状況を確認してみたところ、治の本旨あるいは地方分権改革により実現した

高知県の規定は極めて限定的で厳しい内容であ国と地方の対等、協力の関係、これを損なうこると言えます。例えば、鳥取県では令和元年度とがあってはならないと考えています。このたから減免の要件の緩和が行われ、使用目的に通め、これまでも全国知事会とも連携をして、こ院、通学などのほか、その他日常生活におけるの趣旨を国に訴えてまいりました。

移動を含むこととし、使用目的の証明書類の提その結果、この指示権行使に当たりましては、出も不要となっています。また、佐賀県におい事前に関係地方公共団体と調整を行うこと、あても、昨年、令和５年度から障害のある方の幅

るいは目的を達成するために必要最小限度の範

広い社会参加を促進するため、使用目的や使用囲とするといった内容の附帯決議が国会におい回数の要件を廃止し、証明書の提出も不要となって行われているところでございます。また、指ています。香川県でも平成26年度にこれまでの示権行使の際には閣議決定を経ること、そして通院、通学の週１回以上、かつ３か月以上継続行使後には迅速に個別法の規定が整備されるよに、新たに障害者の日常生活、買物や交流活動

う国会への事後報告や検証を行う、こういった等のために週１回程度使用することを加えて、手続も、国会における案文の修正という部分も対象範囲を拡大しています。

含めまして講じられたところでございます。

他県におけるこうした見直しは、障害者の社

国におきましては、国民の安全に重大な影響

会参加を広げる取組として学ぶべきものがあるを及ぼす事態が発生した際には、国と地方との－50－

令和６年６月26日
連携が一層強化されますように、今回の国会に場合の対応は、これはいわゆる重要影響事態法

おけます附帯決議を踏まえまして、適切に運用という国の法律によりまして、それぞれ国、地していただきたいというふうに考えております。

方間の調整の方法も含めて、必要な法令が整備

次に、日米首脳共同声明に盛り込まれました
シームレスな統合への認識についてお尋ねがございました。

をされているというふうに考えています。
こうしたこともございますので、国のほうは、
ただいま申し上げましたような事態におきまし我が国は、戦後一貫して平和国家としての歩て、今回の改正地方自治法に基づく関与を行使

みを進めてまいりましたけれども、近年は最もすることは想定していないと国会でも答弁をさ

厳しく、また複雑な安全保障環境に直面しておれております。

ります。そうした中、本年４月に発表されまし

また、特定利用港湾につきましては、平素にた、御指摘の日米首脳共同声明におきましては、おける柔軟かつ迅速な利用について、あくまで日米間で作戦及び能力のシームレスな統合を可港湾法などの既存の法令に基づき関係者間で連能にするといったことが掲げられております。

携・調整するための枠組みであるというふうに

このことにつきまして岸田総理は、日米が共認識をしております。そして、国はこうした枠同対処を行う場合に様々な領域での作戦や能力組みであるということを前提に、自衛隊や海上が切れ目なく緊密に連携することが重要と、そ保安庁によります港湾の優先利用のために改正の趣旨を述べられています。私も、日米間でそ地方自治法に基づく指示権を行使することは想れぞれの能力を発揮するために緊密な連携を行定していないと、この点も国会で答弁をされてう、このことは必要であるというふうに考えまいるところであります。

す。

また、この改正地方自治法に基づきます指示

一方で、岸田総理は、シームレスな統合とは、権の行使に当たりましては、先ほど申し上げま

指揮統制の一体化や相手の指揮下に入ることでしたように国会で附帯決議が行われまして、目はないとも述べられています。そして、自衛隊的を達成するために必要最小限の範囲とするとの全ての活動は主権国家たる我が国の主体的判いったことが議決をされているわけであります。

断の下で、日本国憲法や関係法令に従って行わこのことから、議員のほうからは武力行使にれるとも述べられています。日米が連携を深め

おきまして自治体を動員する枠組みになるのでながらも、憲法をはじめとする平和国家としてはないかという御懸念の御披露がございましたの枠組みから外れることなく、専守防衛に徹す

けれども、私としてはそのような懸念は抱いてるという我が国の基本方針は変わっていないとおらないところであります。

いうふうに認識をいたしております。

次に、世界人口白書2023の内容への認識につ

次に、今回の地方自治法改正や特定利用港湾の制度に対する認識についてお尋ねがございました。

きまして、人口減少問題への対応と関連してお尋ねがございました。
お話がございました世界人口白書2023におき国際情勢が緊迫をしまして、例えば武力攻撃

まして、少子化が進む国の女性は望む数の子供

事態等、そして存立危機事態といった事態に至っを現実に持つことができない、そうしたことがた場合におきます対応は、いわゆる国の事態対しばしば起こっているというふうに指摘をされ処法におきまして、また重要影響事態に至ったています。その主な要因といたしまして、特に－51－令和６年６月26日
就労を望む女性は、家事あるいは育児の負担がま申し上げました男性の育児休業の取得促進、女性に偏っている場合に、出産は望まない傾向

こういった取組を通じまして、仕事と家庭を両があるというような分析が示されているところ立しやすい環境づくりに取り組んでいきたいとでございます。こうした白書の内容や指摘は、考えております。

少子化あるいは人口減少が進みます我が国ある

さらに、非正規雇用あるいは無職の女性を対いは本県にも当てはまる部分があるというふう

象にいたしまして、いわゆるデジタルスキルのに考えております。

習得から就職までを一体的に支援いたします事

このため、県では、こうした固定的な性別の業、さらにはいわゆるリスキリング、学び直し

役割分担意識の解消に向けて、男性の育児休業の職業訓練ということでよろしいかと思いますの取得促進を原動力といたしまして、県民の方々

が、こういったリスキリングの実施によりましの意識改革に本格的に取り組みたいというふうて、女性の所得向上につなげていきたいというに考えております。

ふうに考えております。

具体的には、現在共働き・共育てを県民運動

さらに申しますと、県内にも女性の役員あるとして推進するべく、官民による共同宣言の準いは管理職への登用を積極的に進められて、業備を進めております。さらに、若者、特に若い績を向上された企業が数多くございます。こう

女性に魅力のある仕事の創出を高知県内で図っした取組ですとか、ロールモデルとなる女性管ていくということ、そして若年人口の増加に向理職の実例など、こうした県内の好事例を広くけましたプロモーションを県内外に展開してい紹介し、また情報発信をし、県内に横展開を図っ

くと、こういった様々な施策を通じまして、人ていきたいと考えております。

口減少対策に取り組んでまいる考えであります。

こうした施策を通じまして、女性がキャリア

次に、女性が活躍し続けることができる環境

を諦めることなく生き生きと活躍できる、そうづくりについてお尋ねがございました。

した環境づくりに取り組んでまいります。

お話がございましたような男女間の賃金格差

次に、県及び市町村におきます会計年度任用の解消に向けましては、１つには、女性の働く職員制度の運用に関しまして、３点にわたって場を拡大していく、それに２つには、女性の就お尋ねがございました。関連をいたしますので、労の継続を図っていく、さらに第３に、女性の併せてお答えをいたします。

管理職割合を上げていく、こういった取組が重要であろうと考えております。

まず、勤勉手当の支給に合わせました給与の減額、そして３年目のいわゆる雇い止めについこのため、元気な未来創造戦略の中では女性てのお尋ねがございましたが、こうした取扱いの活躍推進を掲げまして、これまで男性中心のは県、市町村ともに行っておりません。また、職場というふうに考えられてまいりました１次

再度任用時の給与決定に際しましても、県、市

産業あるいは建設業などにおきましても、デジ

町村ともに職務経験などの要素を考慮した運用

タル化を推進するといった努力によりまして、が行われているということでございます。

女性の働く場の拡大を図ってまいりたいと考えております。

ただ、一方で、昨年の人事院勧告を踏まえた給与改定への対応ということに関して申します

また、例えば短時間勤務制度などの多様な働と、県と半数以上の市町村におきましては、令き方を進めていくということ、あるいはただい

和５年４月に遡って、遡及をして実施をすると－52－

令和６年６月26日
いう扱いにしておりますが、残る14の市町村でき問題ではないかというふうに考えております。

はこの遡及改定は行われていないという状況で本県におきましては、現在ひとり親家庭支援ございます。

センターにおきまして、弁護士などによります

この会計年度任用職員の給与の在り方に関し無料法律相談を行っております。この中で、養ましては、国から給与改定の実施時期を含めま育費の支払い義務あるいは請求方法などに関しして、常勤職員の給与改定に係る取扱いに準じて助言を行っておりますし、当面の資金でお困て改定することを基本とすべしという旨の技術りの方には独り親家庭向けの、生活安定に資す的助言が行われているところでございます。県る費用を貸し付ける制度を御案内して、資金的におきましてもこうした国の助言を踏まえまし

な支援はさせていただいております。さらに、て、様々な機会を通じて市町村に助言をしてま今年度からはこの養育費の取決めなどに必要ないったところでございますが、最終的には各市手続の費用への補助も開始をしているというと町村の判断として、議会の議決も経て、こうし

ころでございます。

た取扱いを決定されたものというふうに認識をしております。

県といたしましては、こうした取組を通じまして、独り親家庭の方が養育費をしっかりと確県といたしましては、市町村におきまして会
計年度任用職員制度の運用が適切に行われるという観点から、必要な場合には今後も状況に応じて助言を行ってまいる考えであります。

保できますように、引き続き支援をしてまいる考えであります。
次に、国の地方創生の取組と地方の人口減少
や東京一極集中の受け止めについてのお尋ねが次に、独り親家庭の養育費の立替払いなど、ございました。

支援策の導入についてのお尋ねがございました。

国におきましては、地方創生を進めるに当た養育費は、独り親家庭におきます子供の生活

りまして、地方が主体的に行う取組を新たな交を保障し、健やかな成長を支えるために必要な付金などにより後押しすると、こういったこと費用であります。御指摘がありました立替払いを基本として様々な施策を展開されてきました。

の制度の取組は、養育費の不払いを解消するた

あわせて、東京一極集中の是正に向けまして、めの一つの手法であるというふうに考えます。

大学や企業、政府関係機関などの地方分散の取ただ一方で、この制度によりますと、本来親組も進めてこられたところであります。この結が負担すべき養育費を税金で負担するというこ

果、例えば地域資源を生かした特色ある取組がとになり得ますので、こうしたことに国民の皆各地で生まれるといった成果につながる事例もさん、あるいは県民の皆さんの理解が得られる現れているというふうには評価しております。

のかという課題、さらにはこの制度を導入した

しかしながら、データ的なものを見ますと、場合には児童扶養手当などの既存の公的な給付

東京圏を除く地方の人口は令和５年までの10年制度も抜本的な見直しが必要なのではないかと間で420万人以上の減少、本県でも７万人以上のいう問題が生じる、こういった課題があるとい減少という大変厳しいデータが出ておりまして、

うふうに考えています。

地方の人口減少に歯止めがかかっていないといしたがいまして、まずは国において――制度

うのが実態だと考えます。さらに、国が均衡をの在り方の議論でございますので、この点はしっ

目標に掲げました東京圏の人口の転入転出の状

かりと国において議論、検討をしていただくべ況でございますけれども、この転入超過数は令－53－

令和６年６月26日
和５年で11万5,000人というところまで拡大をし図る取組が同時に成果を上げていくということております。国のほうでは、ただいま申し上げが不可欠だと考えます。仮に、労働生産性の向ましたように、令和６年度には地方と東京圏の上が伴わないまま最低賃金を引き上げるという転出入の均衡という目標を掲げておるわけです

ような場合には、企業の経営にとって大きな負が、この目標は、正直、大変難しい状況ではな

担となります。結果として雇用の維持、ひいていかというふうに見込まれると思います。

は事業そのものの存立が危うくなるということ

そもそも地方の人口減少と東京一極集中は、になろうかと思います。

政治、経済、文化の中心であります東京圏に、

また、内部留保への課税を原資として、賃金若者にとって魅力のある企業、大学が集積してに対する直接補塡をしてはどうかという話もごいるという構造的な問題に起因するものと考えざいました。この方法によりますと、事業者のています。この問題は、地方の取組だけでは解

収益力向上にはつながらないということであり決できるものではありません。国土政策あるいます。言わば貯金の取崩しというようなことでは社会経済政策として、改めて国が責任を持っございますので、その効果は一時的なものにとて戦略的に取り組んでいただくべきものという

どまってしまうという限界があるのではないか

ふうに考えます。

というふうに考えます。

こうしたことから、我々といたしましては東したがいまして、大都市部と地方部との格差

京一極集中の是正に向けまして、国において省の縮小のためには、先ほども申し上げました労庁横断的な組織を新たに設けて、大学、企業な働生産性の向上、そのために、具体的にはデジ

どの地方移転促進策を抜本的に強化することを

タル技術の導入、省力化、自動化、こういった

検討してもらいたいという提言を国に対して努力を通じまして、企業の稼ぐ力を高めるとい行ってきたところでございます。その成果もあうことが何よりも重要だと考えます。県におきりまして、先日閣議決定をされました骨太方針

ましては、産業振興計画におきまして、10年後には、東京一極集中といった課題の解決に向けには１人当たりの県民所得を全国20位以内にて、地方創生の新展開を図るといった方針が盛持っていくという目標を掲げて、官民協働、市り込まれています。

町村連携の下、鋭意取組を進めているところで引き続き、全国知事会などとも連携をしながございます。

ら、国に対して東京一極集中の是正に向けた取

最後に、いわゆるスマート・テロワールの取組が実効性あるものとなりますように、積極的組への所見、そしてこれを物部川流域でモデルに政策提言を実施してまいる考えであります。

的に行ってはどうかというお尋ねがございまし

次に、最低賃金を全国一律で1,500円とすべきた。関連しますので、併せてお答えいたします。

ではないかといった点についてお尋ねがござい

御指摘がありましたスマート・テロワールは、ました。

食と農に関する経済を地域内で循環、完結する

この最低賃金の水準の全国統一に向けまして、ということを目指す、そういうものだというふ

大都市部と地方部との格差の縮小を図っていく

うに承知いたしておりますが、現代は物やサーということは、私としても目指すべき方向であ

ビスがグローバルに行き交う時代となっており

るというふうに考えています。ただ、そのためます。したがって、様々な原材料にいたしましには、地方部におきまして労働生産性の向上をても、価格、品質などを考慮して、域内外を問－54－令和６年６月26日
わず、より合理的に調達することが経済活動の製品の置き換えの選択肢がかなり限定をされて基本となっていると、そういう時代だと考えてしまうことになりますので、県内産への置き換おります。

えが可能なものを県全域で広くピックアップしこのため、本県におきましては、これまで県ていくというスタンスで検討してまいりたいと内で完結をする閉ざされた経済を志向するとい考えております。

うことではなく、県外とのオープンな経済取引

私からは以上であります。

によりまして、地産外商、地域の産業を強化して県産品を海外に売り込んでいく、そしてそれ（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、大阪・関西万博

によっていわゆる外貨を獲得していくと、こう

会場の安全性についてお尋ねがございました。

いう考え方を柱に据えまして、本県経済の活性メタンガスの発生や避難経路の確保など、大化を図ってまいったところであります。その結阪・関西万博会場の安全性を懸念する声がある

果、県内総生産あるいは１人当たり県民所得なことは承知をしております。このたび、県教育

どの経済指標は着実に伸びてまいりました。

委員会として国及び日本国際博覧会協会に問合

こうした努力に加えて、御指摘もありましたせを行ったところ、メタンガスにつきましては

ように、県内の消費に当たりまして、県外から換気設備を設置し強制換気するとともに、ガス調達をしてきた財やサービスを県内産に置き換

濃度測定値を毎日公表することを検討するなどえていく、いわゆる地消地産を進めること、こ追加の安全対策を講じること、災害時におけるのことによりまして、県内生産をボリュームと避難等の対応については具体策を盛り込んだ実

して押し上げることができますと、県の経済成

施計画を現在策定中であり、夏頃には取りまと長にとってはさらにプラスとなるということだ

められる予定であることを現時点で確認しておと思います。

ります。

そういう意味では、この取組は私どもとしてもとより、万博につきましては国家行事としも進めたいと考えておりまして、これまでも例て行われることからも、安全性については国な

えば県内で消費するエネルギーを太陽光などの

いし万博協会の責任において確保されるべきも再生可能エネルギーに置き換える取組、これはのであると考えております。

積極的に行ってまいっておりますし、農業に関次に、万博を修学旅行の対象とすることがな

連する分野で申しますと、土佐酒の原料を県外いよう、県教育委員会が主体的に判断すべきで産の酒米から県産の酒米に替えていくための取はないかとのお尋ねがございました。

組、さらには県内産の稲を原料とした飼料、稲教育課程編成の主体は学校にあり、修学旅行

ＷＣＳと称しておりますが、これの生産を拡大を含む学校行事などの特別活動につきましても、していくといった形で、原料の県内生産を進め学校の長たる校長が責任を持って学習指導要領ていくという努力は進めているところでございに従って適切に計画し、実施されるべきものとます。

考えております。その前提として、安全性が確

今後もこうした取組も含めまして、県内経済の成長につながってまいります地消地産の取組

保されるべきであることは言うまでもございま
せん。

は進めてまいりたいと思います。その際には、大阪・関西万博につきましては、先ほどもお特定の地域に絞った取組でございますと、この答えしましたように、今月24日に公表されたメ－55－

令和６年６月26日
タンガス等に関する追加の安全対策に加え、夏ＣＨＩを活用したデータ駆動型農業を推進し、には災害時における避難等についても具体策を

最適な栽培管理により収量の増加や、燃料や肥盛り込んだ実施計画が取りまとめられる予定と料の使用量の減少によるコストの削減を図るとなっているなど、今後さらに安全対策が強化さともに、省力化を目指したスマート技術の導入れるものと考えます。今後も、国や万博協会かといった農業のデジタル化を加速させているとらの安全対策情報にも注視し、情報提供がありころです。

ましたら、各市町村教育長や各県立学校長にも速やかにお知らせをしてまいります。

一方、農産物の合理的な価格形成に関しましては、現在国においてコスト指標の作成に向け最後に、大阪・関西万博への修学旅行に補助て、生産・流通に係るコスト構造などの実態を金を出すことについてお尋ねがございました。

把握するための全国的な調査が行われておりま

万博は、国家的なプロジェクトであり、地球す。県としましては、地域ごとに栽培方法や輸規模の様々な課題に取り組むために、世界各地

送距離が異なるといった実態がコスト指標に適から英知が集まる場であります。国内では数十切に反映されるよう、国の動きを注視するとと年ぶりに開かれる同博覧会を児童生徒が訪れ、もに、必要に応じて提言を行ってまいります。

各国の展示を見学し体験することは、人類や地こうした取組により、既存の農家の経営発展

球の将来に思いを巡らし、個人のこれからの生を図ることで、新たな就農者の増加につなげ、き方を考える上で大変意義あるものと考えます。

さらに地域が元気になるといった好循環につな

その一方で、本県ではこれまでも修学旅行に限定した補助金を出すといったことは行っておりません。このことから、今回の大阪・関西万博につきましても、修学旅行に対する補助金は現時点では考えておりません。

次に、新規就農者数がコロナ禍前に戻らない
原因と対策についてお尋ねがございました。
本県の新規就農者数は、平成28年度の276人をピークに、その後は横ばい傾向でしたが、新型（農業振興部長松村晃充君登壇）○農業振興部長（松村晃充君）

げてまいります。

コロナウイルスの影響が出始めた令和２年度にまず、農家の厳は217人と大きく減少し、以降は210人台で推移

しい現状についての認識と、農業に希望が持てしております。就農形態や年代別で見ますと、るようにするための考えについてお尋ねがござ

30歳代以下の自営就農者の数が大きく減少し、いました。

とりわけ親元就農はピーク時の半数近くとなっ議員のお話にありましたように、燃料や肥料ております。これは、ウクライナ情勢や円安ななどの農業資材の価格高騰が続く一方で、生産どの影響による生産資材の高騰により、特に施コストの上昇分が販売価格に十分に反映されて設園芸を主体とする本県では就農の際の初期費

おらず、農家の経営は大変厳しい状況にあると用が増大し、生産基盤がある親元就農であって認識しております。こうした中で農業の未来にも経営リスクが高まり、就農へのハードルが上

希望が持てるようにするためには、生産量の増がっていることなどが主な原因と考えられます。

加と生産コストの削減の両立を図り、しっかり

このため、初期費用の軽減を図るため、本年と農家の所得を確保し、それを押し上げていく

度新規就農者のニーズが高い中古ハウスを活用ことが重要であると考えております。

する場合の県補助金の補助率を引き上げました。

このため、県では、ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡ－56－

また、34歳以下の自営就農者を対象とした国の令和６年６月26日
給付金への上乗せや、国の給付金の対象となら向けて、農業担い手育成センターでの基礎研修

ない親元就農者を支援する県独自の制度を創設や有機農家での実践研修が受けられるよう体制するなど、就農の際の経済的負担を軽減するたを構築しております。

めの取組を強化したところです。

加えて、推進体制の強化を図るため、生産者

さらに、新規就農者の確保に向けては、就農に加え、流通事業者や消費者、学識経験者で構を希望する若者のさらなる掘り起こしが重要で成する高知県有機農業推進協議会を今年度設立あると考えております。このため、ＳＮＳを活いたしました。協議会においてそれぞれの立場用したキャンペーンや農業体験ツアーを開催すからの御意見をいただき、今後の取組の推進にるなど、多くの若者などに農業に興味を持って生かしていきたいと考えております。

もらう、農業の魅力を知ってもらう取組を強化（人口減少・中山間担当理事中村剛君登壇）

しております。こうした取組をしっかり進めて○人口減少・中山間担当理事（中村剛君） まず、いくことで、産業振興計画の目標である年間320

ＵＩターンサポートセンターのハラスメント問

人の新規就農者数の確保を目指してまいります。

題に対する対応についてお尋ねがございました。

最後に、有機農業者や、これから有機農業を

１月下旬にセンターの職員から県に対し、セ

始めようとする方への支援についてお尋ねがごンターのハラスメントについての訴えがなされざいました。

たことを受けまして、県ではまずセンターに対本県の有機農業の取組面積や戸数は近年横ばし事案発生時の対応や判断について改めて事実いとなっておりますことから、有機農業を拡大確認を行うよう指示するとともに、当時の関係していく上での課題を明らかにしていくため、職員への聞き取りなどについてはセンターを所

昨年度、有機農業者を主体とした有機農業推進

管する移住促進課も協力して行ってまいりまし

検討会を立ち上げました。その中で、病害虫やた。

雑草の発生により収量が安定しないといった生

３月下旬のセンターの理事会では、センター

産面の課題や、ロットが十分でなく販路の拡大が行った調査の経過報告がなされましたが、こが難しいといった販売面での課題が挙げられまの段階では明確にハラスメントに当たる客観的した。

事実が確認できておらず、引き続き調査を進めそのため、生産面では、農業振興センターでるとの説明でございました。これを受け、県との病害虫対策についてのアドバイスや勉強会のしては内部調査では事案の解明に限界があると開催、スマート機器による除草技術の実証など

考え、センターに対し外部の専門家を交えて解に取り組んでおります。また、販売面では、個々決を図ることが望ましいと助言を行ったところの取組ではロットの確保に限界がありますことでございます。

から、生産者のグループ化を促しながら、商談

その後、センターとしても県の助言や理事会

会への出展などによる量販店や加工事業者とのにおける意見、被害を訴える方の意向も踏まえ、マッチングを支援しております。

第三者委員会を設置する方向としたところです

新たに有機農業を始めようとする方への支援が、その際、被害を訴える方々との協議には移といたしましては、農業振興センターに相談窓

住促進課も同行し、センターとの意思疎通をサ口を設置し、有機農業の取組事例や地域の有機ポートしてまいりました。また、第三者委員会

農家を紹介しますとともに、早期の技術習得にの専門家の構成や体制などにつきましても、そ－57－令和６年６月26日の都度センターの相談に応じ、必要な助言を行っントに関する研修を実施し、リーダー以上の職てまいったところでございます。

員に対する新たな研修も企画するなど、研修の次に、第三者委員会の委員構成と、調査結果

充実強化にも取り組んでおります。加えて、来の公表時期についてお尋ねがございました。関

月には全職員のストレスチェックに併せ、ハラ連いたしますので、併せてお答えいたします。

スメントに対する認識やハラスメントに該当す

第三者委員会の委員については、県やセンター

る事案がないかなどを確認するアンケート調査との利害関係がない公正中立な立場で客観的なを行い、問題の早期発見につなげていくと聞い調査を行っていただくために、センターが高知ております。

弁護士会に適任者の推薦を依頼し、推薦されたセンターからは、第三者委員会の再発防止策

３名の弁護士が委員に選任されております。まの提言を待つことなく、さらなる組織運営の改た、ハラスメントの認定にとどまらず、センター

善に取り組んでいくとお聞きしており、県といの組織としての再発防止策を検討いただく際にたしましても様々な改善策を着実に実行していは、委員に加えて学識経験者や社会保険労務士

けますよう、引き続き必要な助言や協力を行い、にアドバイスをいただける仕組みにしているとセンターの取組をサポートしてまいりたいと考聞いております。

えております。

この第三者委員会の調査につきましては、報告書の取りまとめの期限を本年12月まで、期日（総合企画部長松岡孝和君登壇）○総合企画部長（松岡孝和君）

まず、市町村のまでに調査が完了しない場合は協議の上、期間実施するデマンド交通やコミュニティーバス運を延長することもできることとしておりますが、行に対する支援状況についてお尋ねがございま

いずれにしましても、報告書が作成された段階した。

でその公表について速やかに対応していくと聞いております。

県では、路線バスの運行支援に加え、路線が廃止となった場合の代替手段となるデマンドバ

最後に、ハラスメントの再発防止のための取組についてお尋ねがございました。

スやコミュニティーバスの導入についても支援を行っているところであります。具体的には、センターでは事案の訴えを受け、まずハラス

導入に当たって必要となる住民のニーズ調査やメント相談窓口にセンター外部の職員である県

実証運行にかかる費用、そして実際に車両を購の移住促進課を加えるとともに、リーダー以上入する際にもその費用について支援を行っておの職員に対してハラスメントの防止や円滑なコります。直近３か年の支援状況をまとめて申し

ミュニケーション手法に関する動画研修を行う

上げますと、実証運行費用は延べ12市町に対しなど、改めてハラスメントに対する意識啓発をて2,478万2,000円、車両購入費用は計15台、延べ図りました。

10市町村に対して3,845万2,000円の支援を行っ

今年度に入りましても、４月から新たに就任した理事長が全職員と１対１の個別面談を実施
し、仕事の悩みや職場環境への不安など個々の職員の状況把握に努めており、今後も定期的な面談を予定していると聞いております。

ております。
今後も引き続き、しっかりと市町村のニーズに対応してまいります。
次に、エリア一括協定運行事業を活用した支援についてお尋ねがございました。

また、同じく４月には全職員に対しハラスメ－58－

本事業は昨年度創設された制度であり、現在

令和６年６月26日
全国で唯一導入している長野県松本市にお話を病などで特定疾患療養管理料を算定していた医伺いますと、事業の契約を３年から５年の複数

療機関の大部分は、新しい生活習慣病管理料に年、定額で行うことから、事業者側は安定的な移行可能であると見解を表明しております。本

経営を図ることができる、自治体側は安定的に県においても同様であり、今のところ経営上の交通サービスを確保できるといったメリットが大きな課題となる可能性は高くないものと考えあるとお聞きしております。また、法定協議会ております。

などで事業者と利用者などが路線再編や運行条

実際の影響につきましては、今後国が調査、件などについて協議を十分に重ね、相互理解の検証することとしており、県としましてもその下で交通ネットワークが再構築できたともお聞

結果を注視してまいります。

きしております。

次に、診療報酬の改定が糖尿病性腎症重症化

一方で、関係者からは、現行の国の補助が路予防対策に与える影響についてお尋ねがござい

線の維持費に比べ少額であることから、そもそました。

もの国の補助額自体を見直す必要があるといっ

今回の診療報酬の改定により、糖尿病など生たお声もお聞きしているところであります。

活習慣病については、療養計画書の作成など一いずれにしましても、本県における公共交通

定医療機関の負担は生じるものの、その治療効が大変厳しい環境にある中、本事業は公共交通

果については大いに期待しているところでござの維持に向けて一つの選択肢となり得るものといます。

考えております。今後、松本市の先進事例も参本県で進めている透析予防強化プログラムで考に、沿線市町、事業者と共に本事業の活用に

は、医療機関と患者の間に保険者が関与して、ついても検討してまいります。

さらに疾病管理を徹底させており、効果が上がっ（健康政策部長中嶋真琴君登壇）○健康政策部長（中嶋真琴君）ているところでございます。現在、県内の11市

まず、診療報酬

町、14医療機関において実施されているところ

上の特定疾患療養管理料の見直しが本県の医療ですが、導入を予定している医療機関も複数あ機関の経営に与える影響についてお尋ねがござり、今後医療機関や関係者の皆様の御意向も踏いました。

まえ、県内全域に広げてまいりたいと考えてお

令和６年度の診療報酬の改定では、生活習慣ります。

病の効果的な疾病管理を行う観点から、特定疾患療養管理料を見直し、新たに生活習慣病管理（総務部長清水敦君登壇）○総務部長（清水敦君）

自動車税の障害者減免

料のⅡが創設されました。この改定に伴い、今について、他県における見直しに学ぶこと、ま月から生活習慣病は医師が作成した療養計画書

た使用目的に社会参加の視点を加えることにつにより、医師は治療方針を説明し、患者は体重いてお尋ねがございました。

や血圧の目標を設定するなど、医師と患者が共本県では、身体障害者御本人が所有、運転す

通の理解の下で疾病管理が行われます。生活習る自動車に対する減免がございますが、これに慣病の治療にはこのような、よりきめ細かな疾加えて、御家族が運転する自動車で専ら重度身病管理が効果的と考えます。

体障害者等のために運転するものについて減免

今回の診療報酬の改定が医療機関の経営に与することができると条例で定められております。

える影響ですが、日本医師会は、これまで糖尿

この減免の決定に際しては、実際に当該自動－59－令和６年６月26日
車が専ら重度身体障害者等のために運転されて答弁もありましたけれども、実際そういう指揮いるかどうか、これを客観的に判断する必要が権に入らなければ情報が得られないということあるため、病院や学校による証明書を提出しても、いろんな関係者が述べております。そうしいただくことを要件としておりまして、他県にた中で、指揮権に入ることも懸念をするところおきましても、約半数の団体で証明書の提出をでございます。地方自治をしっかりと守ってい要件としていると承知しております。

く、これを貫くことが大事だということを申し

買物など日常生活における移動を幅広く対象上げておきます。

とし、証明書の提出を要件としない団体もある

次に、大阪・関西万博の修学旅行について、と承知をしておりますが、こうした仕組みは、

これもう一度教育長にお聞きをしたいと思うん

障害のある方の活動を幅広く捉えて減免するこですけれども、なかなか安全性の面も含めて非ととなる一方、使用の実態を客観的に確認する

常に懸念の声が広がっております。それで、例ことが難しいため、専ら重度身体障害者等のた

えば大阪府交野市の山本景市長が５月24日に会めに運転されているとは言えない自動車も含め見を開いて、学校単位で行かせなくてもいいと減免対象としてしまう可能性があると考えてお呼びかけたほうがいいと判断したというふうにります。

語っています。

そのため、制度の見直しについては税の公平

その理由として、学校の変わり目や暑い時期

性の観点から慎重な対応が必要であり、現時点を除くと、５、６月に学校の来場者が集中するで要件を緩和することは難しいと考えておりまのではないかと。あと交通の便のアクセスの悪す。

さ。こうした中で、集団で学校単位で行くって○34番（岡田芳秀君）

それぞれ御答弁いただきましてありがとうございました。

いうのは非常に懸念されると、安全性としてですね。そして、何よりメタンガスの爆発事故がまず、地方自治法改正についての指示権の問発生し、安全に懸念があると。これらの理由に題です。拡大解釈はよくないということで答弁

よって、学校単位で行かせなくてもいいのではもございましたし、歯止めとして附帯決議があないかという会見も開いております。

るという御答弁だったと思いますけれども、やっ

安全性、引き続きその後の状況を見ても、いぱり日本の地方自治、憲法で保障されています

ろんなところでメタンガスが発生しているとい

し、国と地方は別の法人格であります。その地

うこともありますし、また暴風雨にも弱いとか、方自治に対する統制が強められるという懸念をあるいは学校の現場で言えば、下見もできない

私は持っております。そして、何よりもその背と、これで本当に大丈夫かという声もあります。

景として、やはりシームレスな日米の防衛問題

教育長の今の答弁を聞きますと、判断するのでの統合、こうした背景があるということが非は学校だとか、あるいは国が国家事業としてやっ常に重要だと思います。この背景をしっかりとているから、安全を国がやっておられるはずだ

認識していなければ、本当に地方自治を守れなとかという、何か人ごとというか、やっぱり県

いんじゃないかと、そして平和、県民の安全・教育委員会として自主的にどう判断していくの

安心を守れないというふうにも考えているとこ

かというところが、いま一つ今の答弁では見えろでございます。

てこなかったと感じまして、その辺、県教委と相手の指揮権に入ることはないというような－60－

してどう判断するのか、再度御答弁をいただけ

令和６年６月26日
ればというふうに思います。

らせをしたいと思っております。そのような意

それから、スマート・テロワールの問題で知味で、今現在、県教育委員会が統一的に判断す事から御答弁をいただきました。物づくりやサービスがグローバルに行き交うようになった状況

るということは考えておりません。
○総務部長（清水敦君）

まずは、お答えする前の中で、より合理的に調達することが必要だと提として、今の本県の仕組みは、病院通院はマいうことだと思いますけれども、地産外商を別ルで、それ以外の買物はバツということでそのに否定するわけではないんですよ。やっぱり地

用途を評価しているわけではなくて、客観的に域の今の疲弊といいますか、衰退というか、そその使用の実態を確認できるかどうかというこ

ういう状況の中で、地域であるものは地域で作とで判断しているものでございます。

ると、高知でできるものは高知で作ると、そし

今、議員から地域社会を促進するためにといて経済を回しながら産業の育成、雇用の場をつうことで御質問いただきました。そこについてくっていくという考え方なんですよ。

は、基本的にはそういう目的であれば、法に基地域の資源を最大限活用しながらやっていく

づく障害者について地域生活支援事業として、ということなので、これは引き続き、ぜひ検討

移動支援といった事業は市町村のほうでもなさしていただきたいということで要請をしておきれていますので、そういった施策が中心になるます。

とは思っております。

それから、総務部長に、障害者の自動車税のその上で、他県の税の減免の状況は日々変わっ減免のことですけれども、証明書を要件としなていますので、そこはよく情報収集をして、勉い県があるけれども使用を客観的に評価できな

強していくということだと思っております。

いということもありましたけれども、やっぱり○副議長（金岡佳時君）

社会的な参加、これを保障することも大事だと

午後２時38分休憩

暫時休憩いたします。

思いますので、その点検討していただきたいの――――  ――――

ですけれど、再度質問いたします。
以上です。
先ほども申し上げまし午後３時再開たけれども、教育課程編成の主体はやっぱり学○議長（加藤漠君）○教育長（長岡幹泰君）

きます。

校であって、学校の長たる校長が責任を持って議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

学習指導要領に沿って適切に計画、実施されるします。

べきものであると思います。ただ、その上でや

21番依光美代子議員。

はり一番は安全性が確保されているということ（21番依光美代子君登壇）が大前提であろうというふうに思っております。
ただ、今回の大阪万博につきましても、確か

休憩前に引き続き会議を開○21番（依光美代子君）

一燈立志の会、依光美に事故はございましたけれども、これからさら

代子でございます。会派を代表して、５項目にに安全対策を強化していくというふうなお話もついて一般質問を行います。

ございます。そのような意味で、我々としてこの安全面については情報収集をして、その都度都度、各学校あるいは市町村教育委員会にお知－61－

最初に、芸西天文学習館についてお伺いをいたします。
コメットハンターとして世界的に有名な関勉

令和６年６月26日
さんと、関勉さんの活躍の舞台となった芸西天いるとお聞きしました。その予算は本館に比べ文学習館は高知県の誇りです。芸西天文学習館

極めて少ない状況です。

に備えていた60センチの望遠鏡は、五藤光学研

私は、芸西天文学習館を教育的観点だけでな究所の五藤齊三氏が関さんを見込んで贈ったもく、もっと大きな枠組みで、そして県全体で考のです。五藤さんも高知県の出身です。高知県

えていくべきだと思います。例えば、高知県のが育んだ技術と人材がたくさんのすい星や惑星

星空を含めた観光資源、そして観光施設としてを発見しました。五藤さんから贈られた60センも捉えることはできないでしょうか、知事の御チの望遠鏡は、現在はレバノンで活躍している所見をお伺いいたします。

そうです。宇宙や世界を知るため、芸西天文学

その芸西天文学習館がやっと全面改築される

習館はかけがえのない学びやだと思います。芸ことになりました。令和６年度当初予算に芸西西天文学習館と関勉さんは高知県の誇りだと私

天文学習館の改築のための実施設計委託料等がは思います。この後からは、関勉さんを関先生

計上されました。念願だった学習館の改築がやっと表現させていただきます。

と前へ進むと思うとうれしい限りです。

芸西天文学習館が今日あるのも、関先生の長

学習館と名前がついているとおり、これまで

年の御功績と御尽力のおかげです。現在もイベ

芸西天文学習館は子供たちの教育に多大な貢献

ント開催時には参加してくださっております。

をしてきました。ここで講師を務めた先生によ

関先生のファンは全国におられ、ゴールデンウ

ると、天文台で星を見た子供たちは一様に目をイークの開催日には、東京や埼玉県から先生に輝かせるそうです。実際の星空を見ることで星会うためだけに来られた方もおりました。先生への関心が深まり、また高度な観測技術を知るも大変喜んでおられました。

ことで自然科学に興味を持つ子供たちが育ってそして、もう一点は、芸西天文学習館での星いるようです。

空観望がすばらしいということです。この天文今回の改築に当たり、関先生をはじめ芸西天学習館で共に活動し、各地の天文台造りに関わっ

文学習館で子供たちを教える先生方から懸念のた香美市土佐山田町出身の宮地竹史さんです。

声が上がっております。このままでは体の不自

現在は石垣島に住んでおり、島には宮地さんが由な人たちが使える施設にならないという懸念手がけた天文台があります。石垣島ではこの天でございます。主な懸念は、駐車場や取付け道、文台を中心にして星が観光資源になっておりま

野外観測場など、主に外の部分です。

す。８月の南の島の星まつりのときには、小さ

私も令和４年９月の議会質問で、駐車場からな島ですが、何万人もの方が訪れると聞いてお学習館への取付け道と野外観測所への道路や階ります。星は教育資源にもなるし、観光資源に

段の安全性の充実を訴えたことがあります。学もなってくれるのです。

習館を改築するときには、来館者の方々が安心・

星を見ることにかけては高知県もさほど劣っ安全に参加できるバリアフリーの取付け道と、ていないと思います。例えば、芸西天文学習館

新たに屋上で来館者の皆さんが安心して安全にですが、南側に海が開けており、星空観望会の星空観望ができる新天文学習館にするべきだと場所としては最高の場所であります。南十字星いうことで質問しました。

も見ることができるそうです。芸西天文学習館

そのときの答弁はこうでした。芸西天文学習

は、形の上では青少年センターの分館になって館は、子供たちの学習はもとより幅広い年代の－62－

令和６年６月26日
方に親しまれています、まずは利用される県民

いため、車椅子の子は参加できない、車椅子のの皆さんの安全を最優先に、必要な対応をして子がいる学校は見学を断念せざるを得ないといきている、バリアフリー化に向けどのような対

う悲しい事実もあるそうです。施設内をバリア応が可能であるか、今後様々な視点で研究したフリーにしたとしても、体に不具合のある方はい、また施設のリニューアルについては、青少

その施設まで行くことができません。そんなこ年教育施設として天文学習館の将来的な在り方とがあってはなりません。

などを考える中で検討していかねばならないと石垣島で天文台造りに関わった宮地竹史さん

考えていると発言がございました。まさにそのによると、沖縄の石垣島天文台は、お年寄りも、とおりだと思います。

足の不自由な方が来ても星を観測できるように

今回の改築は、老朽化対策だけでなく、来館座ったまま星が見える、また車椅子のままでも者の皆さんが安全で安心して天体観望が楽しめ

星が見えるように工夫がされているそうです。

る、そのための改築でないといけません。その宮地さんは、最も大切なのはバリアフリーであ鍵がバリアフリー化であり、障害のあるなしをり、７年間にわたって県の生涯学習課にバリア問わず、老若男女が安全に安心して天体観望会

フリーにしてくださいと言い続けてきましたとができるようにするべきだと思います。

聞いております。天文台は特殊な施設です。関しかし、今回の改築について、関先生をはじめ講師を務める先生方は懸念を抱いておられま

先生や宮地さんのような専門家の声を聞くことが重要であると思います。

す。その中身は、最も肝腎なバリアフリーに関

そこでお聞きいたします。今後のバリアフリー

してです。６年前に高知市に科学館ができまし

化に向け、様々な視点で研究するという答弁内た。高知の子供たちはプラネタリウムと天文台

容について、具体的にどのような検討をしてきで見る本物の星の２つを体験できるようになりましたか。また、野外の観測所、駐車場、施設ました。本物の星を見るのが芸西天文学習館でに行く道筋のバリアフリー化について現状をどす。本物の星を見ることで子供たちの知的好奇のように考えているのか、教育長にお聞きいた

心は大きく広がります。星ですから、当然夜間します。

に利用することになります。周囲をできるだけ今回の改築について、私は天文学習館のみを暗くする必要がありますから、大切なのは安全考えるのではなく、取付け道や駐車場も含めて性です。施設に入るまでの足元の安全性が欠か考えないと、よい設計はできないと思います。

せません。足元灯については、私の議会質問後

そこで、教育長にお聞きしますが、今後改築に早速２か所に設置をされました。そして、野をどのように進めていくおつもりでしょうか、

外観望所への階段や手すりも改善され、以前に具体的にお示しください。

比べ安心して参加ができるようになりました。

また、現在の学習館内には、関先生のこれまある講師の方は、今回の改築に対し、施設内での観測の成果などが所狭しと展示をされておにバリアフリートイレを造っても、足の不自由ります。新しい芸西天文学習館には関勉先生のな方は施設内まで行くことができないと嘆いて御功績を顕彰するコーナーが必要と考えますが、おられました。この講師の方は、自分だって松

教育長はどのように思われておりますか、お聞

葉づえになったらもう講師ができないと話してきいたしたいと思います。

いました。また、野外部分がバリアフリーでな－63－

私は、新芸西天文学習館については、お年寄

令和６年６月26日
りも体の不自由な人も安全・安心に行くことが合的な土砂管理に向けた提言が出されたと聞いでき、みんなが星を見ることができることを期ております。その中で触れられたのが流水型ダ待しております。高知県には、高知県ひとにや

ムであります。バイパストンネルだと聞きまし

さしいまちづくり条例があります。その条例にた。流水型ダムは、目からうろこのような方法

は、不特定多数の人が利用する建築物などの公だと思います。ダムでありながらダム機能をな

共施設の建設においては、障害者や高齢者などくする。水も土砂も流すのです。何が違うかとが安全で快適に利用できるように配慮して、県

いえば、貯水池がなくなるのです。貯水池がなの定める整備基準に適合するような整備、改善

くなれば、そこに川が戻ります。検討会では、に努めなければならないとうたっております。

杉田ダムを流水型ダムとするなど、物部川の土

確かに努力義務ですが、知事の２期目就任時に、砂を下流に流す計画が検討されていると伺って

知事は県が何事においても率先して取り組み、います。

手本となり、隗より始めよと発言がございまし最も影響が大きいのは杉田ダムだと思います。

た。ぜひこの条例に適合するような施設にして杉田ダムは、物部川を何キロにもわたって池にいただきたいと思います。

してしまっておるのです。その割に杉田ダムを次の質問です。物部川の治水、利水、環境についてお伺いをいたします。

活用した発電量は少なく、令和５年度の年間の発電量は、県営の水力発電所の２割にとどまっ

物部川では平成16年度から度々長期の濁水がており、約3,600万キロワットアワーでした。ま発生しております。翌年には物部川濁水対策検た、杉田ダムは洪水調整を目的としたダムでは討会が発足し、国、県及び専門家、そして流域ありません。

の３市長や関係各団体の参画により、今日まで

逆に、この区間が池から川に変わるとどうな発生源対策や貯水池対策について検討をしてきるでしょう。恐らく川には自浄作用が生まれまました。令和２年度からは、５か年の予定で堆す。川自体の自浄作用が濁水を軽減してくれる

積土砂の撤去をしております。

可能性があります。それ以上のメリットは、川しかし、濁水は大雨ごとに繰り返し発生し、が人を呼ぶことです。流れが戻ればアユもすみ

深刻さを増しております。今年もアユ解禁直後ます。子供たちが川辺で遊ぶ風景が見られるかに濁水が発生しております。５月28日の大雨にもしれません。物部川は、やなせたかしさんがよる濁水です。近年にないほどの濁水が２週間

親しんだ川です。その川に清流が戻るとしたら、以上続きました。せっかくアユが釣れていたのやなせさんも喜ぶに違いありません。そこで、に残念でした。アユ釣りなど川に親しむ人たち

次の５項目について土木部長にお聞きいたしまにとっては大きなダメージとなりました。

す。

当然ですが、濁水の原因は山にあります。山１点目です。物部川濁水対策検討会では、平から土砂が落ちることによって川が濁ります。

成17年より濁水の長期化解消についてどうすべ

河床も上がります。山に目を向けて利水者にもきか、また上流から下流までの土砂管理につい目を向け、総合的に川の問題を解決する必要がても総合的に検討が必要であるということで、あると思います。

これまでに22回の検討会を行いました。

物部川濁水対策検討会では、物部川におけるその議論を踏まえ、第20回物部川濁水対策検濁水の長期化の解消や、山地から海岸までの総討会では提言を取りまとめております。その提－64－令和６年６月26日
言とはどのような内容かを土木部長にお聞きい

部にある追手前高校ですら、今年の春の入学者たします。

は定員に79人届いていません。追手前高校とい２点目です。この問題の解決には、物部川のえば旧制の第一中学校です。寺田寅彦や浜口雄

３つのダムの管理者である県と下流域を管理す

幸首相、やなせたかしさんらを輩出した本県随る国がしっかりとタッグを組み、物部川の各関一の伝統校であります。その高校でさえ定員割

係機関や団体に働きかけ、協力を得なければな

れということは、郡部の高校が大変苦しい状況りません。

に陥っていることは想像に難くありません。

提言内容の実現には、国と県の連携が欠かせ背景にあるのは少子化であり、高知県の人口ません。国とどのように連携をしているか、状減であります。中学校卒業生は、ここ10年間で況を土木部長にお聞きいたします。

1,000人以上も減少しております。各高等学校は３点目です。杉田ダムを流水型ダムにするの学校なりに努力をしておりますが、それにも限は画期的な案だと思います。しかし、未知数な界があります。県として何らかの具体的施策を部分も少なくはないはずです。流水型ダムの先打つことが必要な時期に来ているように思いま

進事例とメリット・デメリット、今後の導入のす。次の３項目について教育長の見解をお聞き見通しなどについて土木部長にお聞きいたしま

いたします。

す。

１点目です。県内の各高等学校では、それぞ４点目です。特に堆積土砂は永瀬ダムに多い

れ特色のある魅力化に取り組まれております。

と思いますが、堆積土砂は撤去するしかないと

しかし、その取組が中学校側に届いているかど思います。その撤去については国の緊急浚渫推うかは別問題です。地域や中学校、その保護者進事業債を活用しております。この制度は令和に高校の取組情報が届いていないのではないか

６年度までと聞いております。

と私は懸念しております。例えば、地元の山田

制度終了後の見通しについて土木部長にお聞
きいたします。

高等学校では近年入学志願者が少なく、危機感を持っております。年初めには、先生方は近隣５点目です。近年の物部川では、気候変動にの市町村の中学校11校へ、山田高等学校の取組よる大雨で山腹崩壊による濁水の長期化や護岸のよさを知ってもらうために資料などによる説の洗掘など被害が増えております。そして、濁明に訪問活動を行いました。グローバル探究科

水によりアユの生息も厳しい状況であります。

では、かなりの成果も出しておりますが、今年

また、３つのダムにより上流から下流への供給の入学者は、前年に比べ僅か４名しか増えませ

土砂の減少による河床低下など、河川環境は大んでした。グローバル探究科は24名、普通科57

変厳しい状況にあります。

名、ビジネス探究科13名でした。

令和４年度から河川環境の回復や改善のため

私は、少し気になるのですが、説明時に資料の置土試験を実施しています。その状況や効果説明だけでなく、学校としてどのようなところ

について土木部長にお聞きいたします。

を目指しているのか、またどんな力をつけるこ

次に、県立高等学校の在り方についてお伺いをいたします。

とができるのかを明確にアピールすることが大事だと考えます。そして、日頃から地域や中学

少子化に伴い、高等学校への入学者が定員に校と連携することも一つではないでしょうか。

届かない学校が増加しております。高知市中心

例えば、文化祭や運動会などに来てもらう、ま－65－令和６年６月26日
た地域の夏祭りなどの行事に参加して、日常に念館や県立美術館、牧野植物園、春野総合運動

高等学校の活動を知ってもらうことで、地元高公園、歴史民俗資料館など多くの施設が指定管校への進学や高等学校の特色を中学生や保護理となっております。

者、地域などへ理解してもらうことが入学志願につながるのではないでしょうか。

ここで、私はいま一度、指定管理の原点を見る必要があると思います。指定管理者制度の本

しかし、現状の学校だけの取組だけでは限界

質は、公の施設に民間事業者の手法を導入するがあります。県として何らかの対策が必要ではことです。そのことにより利用する住民の方にないかと考えます。既に取組をしておれば、そ対するサービスの向上や効率的な運営が図られの現状と今後の取組について教育長にお聞きいることだと思います。つまり、民間事業者に民たします。

間の感覚で柔軟に運営してもらうことが指定管２点目です。近年のキーワードは探究です。

理者制度の本質だと私は考えます。

探究学習の現状についてお聞かせください。まそうした中、民間の低い人件費を前提とした

た、取組を推進するに当たり、今後の課題、そ経費節減の手法として捉えられているのではな

して子供たちの到達点をどのようにお考えでしょ

いかということを危惧しておりましたが、県でうか、お聞きいたします。

は指定管理者を選定する際には、単純に価格が３点目に、探究学習をめぐる人材育成につい低い事業者を選定するのではなく、利用者サーてです。どの学校も探究学習に力を入れ、成果

ビスの向上なども踏まえた審査を行っているとを上げております。ところが、ここに来て浮きお聞きしております。指定管理者制度は民間の彫りになっているのが、指導力のある先生が不発想を導入するためのものであります。県の仕足していることです。年度初めに探究学習に携事を県民に安い賃金でやらせるという構図がわる指導力のある先生が異動すると、現場ではあってはいけません。私は、県のやり方が指定

指導力が低下して状況が変わってくるそうです。

管理者制度の本質からずれないよう、引き続き学校は、探究学習を支える指導力をつけた先生

御留意いただきたいと思います。

方の不足に非常に苦慮しております。指導力を一方で、非公募による指定管理者の選定もさつけた先生を増やすには、早急に人材育成をす

れていますが、これは特殊な技術を必要とする

る必要があると思います。人材育成には時間がなど専門性が高く、特定の団体に管理運営を行かかるように見えますが、ここをしっかりやらわせることが適当と認められる場合などについないと持続可能な取組になりません。

ては、公募によることなく、適当な団体を選定

早急に、そして大胆に人材育成をする必要がすることができる仕組みとお聞きしております。

あると思います。県として、そこをどのようにしかしながら、私は非公募によって運営が硬考えているのでしょうか。人材育成は待ったな

直化するデメリットがあると思います。その理

しの状況となっております。教育長の前向きな

由は、県の外郭団体が非公募で公の施設の管理

御答弁を期待しております。

運営を担い、その外郭団体の役員に県ＯＢが就

次に、指定管理施設についてお伺いをします。

任している点にあると考えます。県が公表して指定管理者制度は、平成15年９月に地方自治いるデータによると、指定管理を行っている全

法改正によって従来の管理委託制度に代わるも41施設のうち、県の公社等外郭団体が指定管理のとして導入されました。本県でも坂本龍馬記者となっている施設は16施設であります。その－66－令和６年６月26日
うち令和５年４月１日時点で県ＯＢが役員に就いたします。

任しているのは８施設で50％となっております。

そして、各指定管理者施設は、それぞれ事情

役員による専門性を取り入れて、とてもうまが違っております。利用料の見直しに当たってく改善された施設と、そうでない施設があるとは、施設ごとに施設管理者との十分な協議が必思います。例えば、龍馬伝ブームの頃、県立坂

要と考えます。総務部長はどのようにお考えで

本龍馬記念館は学芸員などのプロパー職員の尽

しょうか、見解をお聞かせください。

力で入館者数を増やしていたと思います。しかまた、施設の設置目的や事情によっては、県し、県ＯＢが役員の場合は県の指揮どおりに動が入館者数を増やすために底上げに尽力してあくので、プロパー職員の知恵や発想は生かされげるべきではないでしょうか。例えば、子供たない。そのため入館者は増えず、その結果、収ちに博物館などを利用してもらうことです。そ益が悪化した場合に、県ＯＢは指定管理代行料のことにより再度の訪問や将来の世代に博物館の予算を増やしてくれと県にお願いする。仮にのよさを伝えていくことにつながります。現在

このようなサイクルが生まれたとすると、これの入館料収入に直接関わるものではありません

は悪循環ではないかと心配します。役所の感覚

が、将来の入館者数の増につながることが期待には合理的でいいところもあると思います。一されます。特に、歴史民俗資料館を訪問するこ方、民間の感覚にも私はいいところはたくさんとは、本県の子供たちが郷土のよさを知るためあると思います。指定管理に民間の感覚をぜひに大切なことと考えます。

活用していただきたいと思います。

本県の子供たちが歴史民俗資料館を訪問しそこで、民間感覚を生かしてサービスの向上て、収蔵されている展示物や学芸員の解説を学を図った事例について総務部長にお聞きいたし

校での教育に活用することについて、その意義ます。

を教育長にお聞きいたします。

次に、先ほど午前中に上治議員からの質問に最後に、利用料の件で一言、これは知事にお対して、指定管理施設の利用料の値上げに関す聞きいたします。私は、高齢者として、若干のるお答えがございました。この値上げに関して、

心苦しさを感じております。65歳以上無料の施

もちろん反対はしませんが、大切なのは説明で設が多いからです。もちろん高齢者にとってはす。指定管理開始時の事業計画において、それありがたいのですが、今の時代は子育て世代もぞれの施設がＫＰＩを設定して取り組んでいる

経済的に相当苦しいと思います。

とお聞きしております。そうした中においても高齢者無料をシルバー割引にするなどして見施設がこんなに努力をして、それでも入館者数直しを行い、そのことによりファミリー割引やが増えない、万策尽き果てた、だから利用料を若者割引を設けてはどうでしょうか。年金暮ら上げるしかないというような、県民に分かりやしの高齢者の方々に負担をかけて心苦しいのですく十二分に納得ができる具体的な説明が必要

すが、これから少子高齢化はますます進みます。

だと思います。そのためには、私は利用料を上大切なのは魅力ある施設にして、少々のお金をげる前に事業者の自助努力も大事であり、そこ負担しても満足していただくことだと思います。

に必要なのが民間の柔軟な発想だと思います。

あわせて、子育て世帯が足を運びやすくなれば、自助努力を促すことについて、県としてはど施設も活性化すると思います。私は高齢者ですのようにお考えでしょうか、総務部長にお聞きので、あえてこの質問をさせていただきました。

－67－

令和６年６月26日
知事、いかがでしょうか、お考えをお聞かせく

任だと思います。米軍だから、どこの飛行機かださい。

分からないからと済ませてしまっては、県民は最後の項目です。米軍機の低空飛行についてお伺いをいたします。

頼るところがなくなります。ぜひ住民の立場に立って、前向きに何らかの対応を考えてほしい

今年の５月２日木曜日の午後５時頃、香美市と思います。

香北町の南東方面の山より根須、そして物部川住民が殺されると思ったと感じたのは、決し北岸の谷相から西峯方面に向けて５機の戦闘機て誇張しているものではありません。実際、平が超低空で飛びました。

成６年には大川村の早明浦ダム湖に神奈川県厚根須の住民は、すごい爆音だったと震えてお木基地を離陸した米軍機が墜落しています。平

りました。外にいたときに南のほうから頭の上

成11年には山口県岩国基地の米軍機が土佐沖にを５機が北岸へ飛んでいった、そのうちの１機墜落しています。そして、平成28年にも岩国基は超低空だったので恐ろしかったと。また、谷地の米軍機が土佐沖に墜落しました。人里に墜相の住民は、外で農作業をしているときでした

落したら、その被害はすさまじいものになりまが、すごい爆音だったと震えておりました。急す。

に高度を下げてき、目の前でキューンと旋回し墜落だけではありません。防災ヘリが中山間て飛び去った、自分は殺されたと思ったと。まの山あいを飛んでいるときに、米軍機の低空飛た、別の住民も、農作業をしていたときでした

行訓練と遭遇したらどうなるでしょうか。恐ろが、突然のすごい爆音と超低空飛行だったので、しいことです。防災ヘリの関係者は、絶対に回身の危険を感じ、とっさに地面にうつ伏せになっ避できない、遭遇しないように祈るしかないとた、戦争が始まったのかと思ったと話してくれ

言っていました。人命を助けるため寝食をなげました。戦争が始まったかと思うほどの、殺さうって活動している方々に、そのような不安をれるかと思うほどの恐怖を住民は味わったので与えてはなりません。そこで、危機管理部長にす。

３点お聞きいたします。

人だけではありません。ある住民は、突然の１点目です。私は、この件について６月に初

爆音に、庭に出ていた猫がギャンギャンと大声めて耳にしました。すぐに現地に行き、住民ので泣き叫びながら家の中に飛び込んできた、外皆さんに聞き取りをしました。地域の方は、今を見ると西のほうへ物すごい爆音で戦闘機が５年に入り初めての飛行でしたが、すごい爆音で機飛んでいったと話してくれました。住民の方々

５機も飛行したのに報道されなかった、どこかは一様に不安と恐怖感を訴えておりました。

で情報を止めているのではないかと不安がって

高知県では、20年以上も前から米軍の戦闘機おりました。

が低空飛行訓練を行っております。高知県の山県として、５月２日の情報は入っております

中を貫くこの低空飛行訓練ルートを、米軍はオか。５月２日の低空飛行は米軍機と考えられま

レンジルートと名づけているそうです。日米地

すが、香美市での目撃情報について分かる限り

位協定によって米軍は低空飛行が認められておの情報を危機管理部長に教えていただきたいとりますが、だからといって住民が殺されると思っ思います。

たというほどの恐怖を感じるのは看過できませ２点目です。私は早く情報を知りたくて、県ん。住民の命と生活を守るのは県のトップの責のホームページを見ましたが、今年の情報は全－68－令和６年６月26日
くございません。昨年の情報しかありませんで

開設以来、関先生をはじめとする講師の皆さした。今年に入り半年が過ぎようとしています。

んには、天体観測会や学習指導などの御協力を

今年の県下の低空飛行の目撃情報を地域別のいただいてまいりました。このような芸西天文

回数についてお聞きいたします。

学習館の活動は、本県におけます理科教育、あ３点目です。この低空飛行の情報は、香美市

るいは青少年の健全育成に大きな役割を果たしから県の危機管理部へ伝わっていると思います。

てきたものというふうに認識をいたしておりま

低空飛行の情報を入手した際、県はどのようなす。

対応をしているのでしょうか、お聞きいたしま
す。

一方で、この学習館は芸西村の山中に位置しておりまして、そこに至るまでの道幅は狭く、最後に、５月２日に低空飛行と遭遇した住民

施設自体の規模も大変小さいものであります。

は、殺されると思ったほどの恐怖を感じたそう

そうしたことから、一度に大勢の利用を受け入です。また、米軍の低空飛行訓練ルートを防災

れますのは困難な状況にあります。年間の来館ヘリが横切ることは必ず出てきます。住民の不者数の実績は1,000人程度、１回の天体観測会な安を考えると、何らかの手だてが必要と考えまどへの参加者は平均20人程度というような規模す。

でございまして、その多くは児童生徒と保護者、安全のため、例えば国や米軍に対して低空飛あるいは天文分野への関心が高い方々というこ

行の事前通告や、または時間制限を申し入れるとで、観光客の方々の利用は、現状ごく限定的考えはありませんか、知事のお考えをお聞きいという実態であります。

たします。

このような設置の経緯、施設の立地条件、規以上で１回目の質問を終わります。

模などを踏まえますと、これを本格的な観光施（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

設として活用するには課題が多いというふうに依光議員の御質問にお答えをいたします。

受け止めております。このため、基本的には宇宙に興味、関心を持つ子供あるいは大人をター

まず、芸西天文学習館についてのお尋ねがございました。

ゲットといたしまして、これまでと同様、天文教育施設として位置づけることが適当な施設で芸西天文学習館でございますが、この施設は、はないかというふうに考えます。

昭和52年、安芸市出身で当時の株式会社五藤光ただ、その上で施設の活性化に向けては、ま学研究所の社長、五藤齊三氏から望遠鏡の寄贈

だまだ工夫の余地があるとも考えております。

の申出があったことが設置のきっかけとなって天文に関心のある観光客の方々を含めまして、おります。この点は御指摘あったとおりでござ

より幅広い層にこの学習館を訪れていただけまいます。

すように、教育委員会などと検討を行いまして、五藤氏には、関勉先生の観測活動を応援した

観光プロモーションとの連携も図りながら、情いとの思いに加えまして、本県の青少年の科学

報発信あるいはＰＲを充実させてまいりたいと教育進展に役立ててもらいたいという御意向が考えております。

ありました。こうした経緯から、昭和56年に県立青少年センターの分館として開設をいたしたものであります。

次に、県の指定管理施設におきます減免制度の見直しについてお尋ねがございました。
こうした施設の利用料金の設定におきまして、－69－令和６年６月26日
子育て世帯あるいは若者にも配慮するというこというふうに思っております。

とは、若者、出生数の増加を目指します本県にそれから、米軍機の低空飛行の訓練に関しまとって重要な視点だというふうに考えます。本

す国や米軍への申入れについてのお尋ねがござ

県の指定管理施設におきましては、例えば高校いました。

生以下の児童生徒などへの減免を行っておりま

住民の皆さんを強い不安に陥れるような超低して、引き続きこうした配慮を行ってまいりた

空飛行などの異常な訓練、まさしく今お話しあ

いと思います。

りましたように、生命の危険を感じるような訓

また、高齢者の生きがいの醸成あるいは健康

練が時として行われているということでござい

増進といった観点から、美術館や博物館など、ます。こうした訓練は何としても中止していた

観光文化系の施設を中心に多くの施設で高齢者

だかなければならないというふうに思っておりの利用料金も減免をしております。仮にこの減ます。

免を縮小するということにいたしますと、高齢

また、議員の御指摘のとおり、米軍機による者の方々に利用料金として一律に御負担をいたものと思われる低空飛行が目撃されております

だかなければならないということになりますが、空域におきましては、消防防災ヘリだけではな

こうした対応に関しましては、高齢者への減免

く、ドクターヘリも日常的に活動しているといが高齢者の社会参加の機会を確保するという観うことでございます。万が一の衝突事故の不安点から行われているという点に鑑みますと、いもございますので、県では米軍に対しまして、

ささかの異論も想定をされるということだと思

異常な訓練の中止、あるいは訓練ルートと時期いますので、この点は慎重な検討が必要な問題に関して事前の情報提供などにつきまして、国ではないかというふうに考えます。

を通じて要請を行ってまいっております。また、一方で、議員からただいま高齢者として一定

全国知事会とも連携いたしまして、この事前のの御負担をいただいたとしても、例えば子育て

情報提供などについて、国への要望を毎年継続

世帯、若者を応援すると、そういった考え方で的に行っているところでございます。

対応ができないかというお話をいただきました。

今後も住民の皆さんが生命の危険を感じるよ

こうしたお申出は大変ありがたいことでありまうな超低空飛行訓練が繰り返される、また訓練

すし、高齢者の方に限らず、そうした形で子育回数が大幅に増加するような場合には、改めまて世帯、若者を応援するということで、ある程して、こうした異常な訓練の中止を求めてまい

度の負担はして、応援をしたいというお気持ち

る考えであります。

を何とか生かす方向での対応はできないかとい

私からは以上であります。

う気持ちは持っております。

（教育長長岡幹泰君登壇）

このため、指定管理者の御意見もお伺いしな○教育長（長岡幹泰君）

まず、芸西天文学習館

がら、今回来年度に向けて予定しております利のバリアフリー化の検討経過と現状についてお用料金の見直しと併せまして、ただいまのよう尋ねがございました。

なお志を生かして、若者あるいは子育て世帯を

芸西天文学習館につきましては、障害者、高応援する具体的な方法、どういった仕組みが考齢者等を含む全ての県民の皆様が安全かつ快適

えられるかということをしっかりと検討し、年に利用できるように配慮し、整備に取り組む必度内には結論を得て、実行に移してまいりたい

要があるものと認識しております。このため、－70－令和６年６月26日
まずは早急にできる対応として、令和４年度以となっております。このため県教育委員会とし降、天文教室や観測会の講師の方々から御意見ましては、利用する子供たちや講師の方々の安をいただきながら、観測ドームへの階段の手す

全性を考慮し、学習館を改築するための実施設

りや通路への照明の設置、野外観測場に向かう

計委託料等の費用を本年度当初予算に計上した階段の補修などを行ってまいりました。

ところであります。

一方、駐車場から学習館までは約70メートル

天文教室、観測会などでお世話になっており離れており、途中に急な坂や階段がある上に、ます講師の方々とは、これまでも度々施設の改

道幅が１メートルに満たない箇所も多く、車椅修等について協議を行ってまいりました。そし子での通行は困難な状況であります。また、学て、今年度に入ってから、改築の実施設計委託

習館から隣接する観測ドームに移動するには、料等の予算を確保したことを報告するとともに、高さ約２メートルの階段を上がる必要がござい改めて施設の改築計画について意見交換を行っます。そこからさらに高さ約1.5メートルの階段たところです。

を上がった場所にある野外観測場は、未舗装でその際、講師の方からは、駐車場から学習館

傾斜をしており、観測する上での安定性、安全に至るまでの取付け道や施設間の段差が解消さ性に課題がある状況であります。

れるかどうか不透明であり、バリアフリー化がこうしたことから、令和４年度以来、取付けなされないのではないか、また改築後の施設の道の整備などについて、県土木事務所や建設技屋上に観測場所が設置されないのであれば、現術公社等に対応策を相談してまいりました。土

在の傾斜がある野外観測場を引き続き使用する木技術者に現地を確認してもらったところ、仮こととなり、安全・安心な観測環境が確保されにスロープを設置し段差を解消したとしても、ないのではないか、などといった強い懸念が示

傾斜が急過ぎるため現行ルートを車椅子が通行されました。

できるようにすることは困難との見解でござい教育委員会としましても、取付け道を含めたました。また、勾配を緩やかにするためには、学習館全体を可能な限りバリアフリー化するこ

土地の大規模な造成が必要となること、あるいとは必要と考えております。そしてまた、講師は別ルートを探る選択肢もあるのではないかとの方々の懸念を顧みることなく、一方的に新たいった助言をいただいております。

な建物を整備することは適当ではないと考えてこのことを踏まえまして、今年度アクセスルー

おります。

ト概略検討委託料の予算を計上し、改めて現地

このため、本年度実施いたします取付け道に調査を行うこととしております。今後、その結ついての概略調査の結果を踏まえ、現地をバリ果を基に、バリアフリー化の対応策について、アフリー化できる見通しを立てた上で、新たな具体的に検討を進めてまいります。

施設の実施設計に着手したいと考えております。

次に、芸西天文学習館の改築の進め方についてお尋ねがございました。

その過程においては、改めて講師の方々や関係者の御意見をお聞きしますとともに、大規模な

芸西天文学習館につきましては、令和４年度

施設整備を行う場合には建設コストの課題があに行った耐震診断の結果、耐震基準が十分に満ることなどについても説明し、御理解をいただ

たされていないことが明らかになりました。さけるよう、丁寧に意見交換を行ってまいります。

らには、床の一部が腐食するなど老朽化が顕著

次に、関先生の御功績を顕彰するコーナーの－71－令和６年６月26日
設置についてお尋ねがございました。

出てきております。例えば梼原高等学校では、

関先生は、これまでに６つの新すい星、223も

梼原町の一貫教育支援センターと連携し、県内の小惑星を発見されるなど、天文界の第一線で外の中学校を訪問して学校のＰＲを行っており活躍されている世界有数の天文研究家でいらっます。このように、町と学校が一体となって広しゃいます。発見された小惑星には､｢Yosakoi」

報活動を行うことで、学校の活動が子供たちやや「はりまやばし」など高知県にちなんだ地名

保護者に伝わり、共感を得られ、入学者数の増や人名を数多く命名され、高知県の知名度向上

加につながっている事例もございます。

にも大いに貢献してくださっております。

他方で、特色のある取組が十分伝わっている

また、芸西天文学習館では開館以来長年にわとは言い切れない場合があることも承知をしてたり講師を務められ、数多くの子供たちに天体おります。こうしたことから、県教育委員会で観測等を通して夢と希望、そして感動を与え続は、梼原高等学校の取組も参考として、本年度

けていただいており、令和４年度には名誉県民から学校と地域をつなぐ役割を担う高校魅力化として顕彰を受けられております。

コーディネーターを県内５校に配置し、中学校

今後、芸西天文学習館の新たな施設を整備する際には、関先生の功績を顕彰するコーナーをやそれぞれの地域への情報発信の強化を図ることとしております。

設置するなど、関先生の天文研究とその成果に今後も、中学生やその保護者等に学校の取組係る資料等の展示を充実させていきたいと考えを伝えるため、県教育委員会と学校、また市町ております。

村とも連携して、コーディネーターの配置校数

次に、高等学校の取組情報を地域や中学生、その保護者に届ける対策についてお尋ねがございました。

の拡充やＳＮＳなど様々な情報媒体を活用した情報発信の充実に努めてまいります。
次に、探究学習の現状と今後の課題、子供たそれぞれの県立高等学校におきましては、中ちの到達点についてお尋ねがございました。

学生が進学したい、あるいは保護者が通わせた

これからの社会は、情報化やグローバル化がいと思う学校となるために、学校の魅力化、特急速に進み、変化の激しい予測困難な社会にな色化に取り組んでおります。その取組の一つに、ると言われております。そのような社会におい地域課題をテーマにした探究活動を地域や大学て、子供たちには、多様な人々と協働しながら、等と連携して推進することや、特色ある部活動

人生を豊かに切り開き、持続可能な社会のつくを設定することなどがございます。

り手となることが求められます。

これまで、各高等学校では、こうした独自のこうした中、学校におきましては、予測困難

特色ある教育活動を中学校での学校説明会などな社会の中でも、正解の定まらない問いに対し、において紹介してきました。また、県教育委員

他者と協働しながら立ち向かっていく力や態度

会では、従来の学校紹介に加え、子供たちにとっを子供たちに育んでいかなければなりません。

て関心の高いユーチューブを活用した「とさまこのため、授業においては生徒が自ら課題を見なチャンネル」を開設し、各学校の特色ある取つけ、その課題の解決に必要な情報を収集、整組を情報発信してきております。

理、分析し、自分の考えや意見をまとめ、表現

さらに、近年、学校と地域や行政が一緒になって、学校の魅力の情報発信に取り組むところも－72－するというサイクルを繰り返す探究学習を充実させることが重視されております。

令和６年６月26日
現在、本県の多くの高等学校では、総合的なとの連携にも一段と力を入れていかなければな

探究の時間において地域を題材に課題を発見し、らないと考えております。さらに、校長を含めその解決策を探る学習を進めております。例えた管理職の理解を深め、リーダーシップを強化

ば、お話にもありました山田高等学校では、生する意味で、探究学習の重要性を考え、質を高徒が地域活性化の方策を探究する過程に、地域めるための管理職研修を実施してまいります。

の産業界の方々や大学生等の参加、協力をいた

こうした管理職への働きかけにより、各校の授だき、学習内容をより深めるなど、質の高い探業改善や人材育成のための体制強化を図ってま究学習が実施されています。

いります。

しかし、その一方で県内全体に目を向けると、最後に、学校教育において歴史民俗資料館を総合的な探究の時間の内容について、学校や教活用することの意義についてお尋ねがございま

員間の取組に温度差が見られるといった課題もした。

あります。その要因には、今求められる学力観

高知県立歴史民俗資料館は、戦国期に長宗我や授業づくりについて教員の認識に差があり、部氏が拠点とした岡豊山にあり、原始から現代

また校長のリーダーシップの下、学校全体が組にわたる本県の歴史、美術工芸などの資料や文織的に研究し取り組んでいくことが十分に徹底化遺産を多く収蔵し、広く紹介している施設でされていないことなどが考えられます。教員があります。そして現在、県内の児童生徒が遠足

生徒の探究学習をしっかりと支援していくためなどで同館を訪問し、館内の展示資料の見学や、にも、こうした課題に的確に対応し、人材育成

まが玉作り、火おこしなどの体験学習を行ってや校内での推進体制の構築を進めていかなけれおります。また、学芸員による出前講座などをばならないと考えております。

利用する学校も少なくありません。

次に、探究学習を支える教員の指導力向上に

このような博物館の本物の資料や直接的な体向けた人材育成についてお尋ねがございました。

験、専門的なお話を基に歴史を学ぶことは、本

県教育委員会では、これまで探究学習の充実

県の伝統文化についての興味、関心を高め、郷に向けて、有識者による探究的な学びの質の向土のよさを知ることにつながるものであり、大上に関する講演や、各校の実践の共有などを行変意義あるものと考えております。また、議員う各種研修会、協議会を実施し、教員の指導力

御指摘のように、このような本物との出会いは、向上に取り組んでまいりました。

再度の訪問の契機となり、さらに次世代に博物

しかしながら、まだ探究の過程を踏まえた授館等のよさをつなげていくものにもなると考え業の目的や展開の方法が全ての教員に十分に理ております。

解されておらず、学校や教員によって探究の授子供たちには、歴史民俗資料館をはじめとす

業の質にばらつきがあるといった課題がございる県内の博物館を存分に活用して、そのよさをます。この解決のためにも、各校において探究

知り、また本県の歴史文化を学ぶことを通じて、学習を牽引していく教員の人材育成が重要であ

郷土への愛着と誇りを育み、常に高知に思いをると考えております。

持ちながらも、世界でも活躍できる人材に成長

このため、従来からの取組に加え、県教育委することを期待しております。

員会がリードして教員が先進事例や授業をじかに見、体験するなど、県外の先進校視察や大学（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）－73－

まず、物部川濁水対令和６年６月26日
策検討会の提言内容についてお尋ねがございま等との調整につきましても、引き続き国と緊密した。

に連携し、取り組んでまいりたいと考えており検討会では、物部川における森林の荒廃や濁水の長期化、ダム貯水池の堆砂、下流域での河床の低下などの河川環境の諸問題を抜本的に解決するため、令和４年３月に提言を取りまとめております。

ます。
次に、流水型ダムの先進事例等につきましてお尋ねがございました。
流水型ダムの先進事例といたしましては、島根県の益田川ダムや長野県の浅川ダムなど、こその内容としましては７項目ございまして、れまでに全国で８つのダムで運用されておりま

１つ目は、山からの急激な土砂流出を抑制するす。通常のダムと比べたメリットといたしまし

発生源対策を行うこと、２つ目は、物部川３ダては、河床近くに水の出口を設置することによムの連携強化を含めた濁水の早期排出対策を行り、平常時は水をためないため、土砂の流下や

うこと、３つ目は、貯水池内の土砂の撤去など

魚類の移動など、自然に近い環境が維持される

堆砂対策を行うこと、４つ目は、土砂を上流かことなどが挙げられます。一方、デメリットとら海まで流すといった総合的な土砂管理を行う

いたしましては、ダムで水の貯留ができなくな

こと、５つ目は、気候変動への対応を考慮した

るため、水力発電などの利水面での活用ができ

治水・利水計画を検討していくこと、６つ目は、ないことが挙げられます。

物部川流域の関係者が一体となり流域の管理を

現在、国と県において、流水型ダムへの改造行うこと、７つ目は、物部川清流保全推進協議

も選択肢の一つとして、様々な対策案によるシ会など他の協議会とも緊密な連携を図ることとミュレーションなどを行っているところでありなっております。

まして、その結果を踏まえて関係者と調整の上、次に、物部川濁水対策検討会の提言内容の実現に向けた国との連携状況についてお尋ねがございました。

導入の可否を判断してまいります。
次に、緊急浚渫推進事業債の制度終了後の見通しについてお尋ねがございました。

検討会につきましては、国と県が共同で事務

永瀬ダムにおける堆積土砂につきましては、局を担っており、提言の取りまとめに当たって、

令和２年度に創設された緊急浚渫推進事業債を緊密に連携し、取り組んでまいりました。提言

活用し、２年度から５年度までに約20万立方メーで示されております濁水対策やダムの堆砂対策、トルを撤去しており、６年度におきましても約土砂を上流から海まで流すといった総合的な土６万立方メートルの撤去を予定しております。

砂管理の実施、気候変動を考慮した治水・利水

永瀬ダム貯水池内には毎年多量の土砂が流入計画の検討に当たりましては、上流の県管理区しており、洪水をためる容量を確保するために間と下流の国管理区間一体で進める必要がござ

継続的な土砂撤去が必要です。本年度に緊急浚います。

渫推進事業債の制度が終了しますと、これまで

また、ダムの改造など技術的に高度な検討がの掘削量を維持することは困難でありますこと必要であることから、全国的な知見と経験を有から、制度の延長が不可欠であると考えておりする国との連携は不可欠であり、これまでも緊ます。

密に情報共有や協議を行っております。今後実このため、県といたしましては、国に対しま施いたします技術的な課題の解決や利水関係者

して制度の延長に関する政策提言を行っており、－74－令和６年６月26日
今後も知事会などと連携しながら、あらゆる機

ただき、利用者サービスの向上に努めておりま会を捉え、訴えてまいりたいと考えております。

す。

最後に、河川環境の回復や改善のための置土試験についてお尋ねがございました。

次に、事業者に自助努力を促すことについてお尋ねがございました。

物部川における置土試験は、国が令和４年度

指定管理者には、管理代行料の範囲内で、利から実施しております。その目的は、河床の砂用者によりよいサービスを提供する役割を担っや礫が流出して大きな石だけとなっている状況ていただいており、運営面においても、日頃かを改善し、魚類や底生生物のすみかとなる河床ら県内外への営業活動や新電力への切替えなど、環境を復元することであります。

経営努力に取り組んでいただいております。

具体的には、下流域に永瀬ダムのしゅんせつ

一方、近年、物価高騰や賃金水準の上昇の影

土砂を置土し、河川の流水により土砂を供給す

響などにより、指定管理施設における支出が増るもので、令和４年度に約600立方メートル、５加しておりますが、これらの要因は指定管理者

年度に約１万4,000立方メートルを置土しておりの経営努力にかかわらず生じているものであります。国からは、現在置土の流下状況など土砂ますので、利用料金の見直しによる収入確保にの動きをモニタリングしており、効果の検証に取り組む必要があると考えております。

つきましては今後行っていくと聞いております。
（総務部長清水敦君登壇）○総務部長（清水敦君）

県といたしましては、物価や賃金の水準も踏まえた適切な利用料金を設定するとともに、引まず、指定管理施設において民間感覚を生かしてサービスの向上を図った事例についてお尋ねがございました。

き続き指定管理者に対して、安定的な運営を実現するための自助努力を促してまいります。
最後に、利用料金の見直しに当たって、指定指定管理者制度は、公の施設の設置目的を効
果的、効率的に達成するために民間事業者が有するノウハウを活用し、住民サービスの向上を図るものです。

管理者との十分な協議が必要ではないかとのお尋ねがございました。
今回の利用料金見直しに当たりましては、各指定管理者の経営努力による収入確保の状況な議員からお話のありました坂本龍馬記念館にども反映できるよう、支出のうち利用料金など

おいては、館内の案内を行うカルチャーサポー

の収入で賄う割合を物価高騰前と同等とするとターの設置、来館者が龍馬に宛てて手紙を書く

いう基本的な考え方により、施設ごとに検討し｢拝啓、龍馬殿｣､学芸員等が学校に伺う出前教室ております。

などの新たな取組を行い、ＮＨＫ大河ドラマ龍

その際、例えば、常設展や企画展など料金区

馬伝による追い風もある中、平成20年度から平分がある中で、どのように利用料金を見直すか

成22年度にかけて来館者が約３倍に増加をいたなどについては、各施設の状況を踏まえた上でしました。

検討する必要がございます。このため、現在、

民間事業者による企画立案は、施設の磨き上げにおいて大変有用なものであり、県といたし指定管理者の御意見をお聞きしながら具体的な検討を進めているところでございます。

ましては、事業者選定の際に提案を求めるととこの関連条例の改正につきましては、９月議もに、指定管理期間中においても利用状況に応会にお諮りしたいと考えておりますので、引きじて民間の創意工夫を生かした様々な提案をい続き指定管理者の御意見を丁寧にお聞きしなが－75－令和６年６月26日
ら検討を深めてまいりたいと考えております。

いています。また、中国四国防衛局においては、（危機管理部長三浦謙一君登壇）○危機管理部長（三浦謙一君）

県から通報された低空飛行の実態や苦情などのまず、香美市に内容を基に、住民に与える影響を最小限にとどおける５月２日の低空飛行に関する情報についめるよう米軍側に要請されているということもてお尋ねがございました。

お聞きをしています。

５月２日に香美市内で目撃された低空飛行の県による情報公開については、同局からの回情報につきましては、香美市から３件の報告を答の後に、低空飛行の目撃場所や時間、機体の受けています。具体的には、１件目は、14時49

種類や数、大まかな飛行ルートなどを一覧表に

分に香美市香北町谷相で飛行機５機の目撃でしてホームページで公開をしています。

す。２件目は、16時30分に香美市物部町笹で３県としましては、住民を強い不安に陥れるよ

機の目撃です。３件目は、17時02分頃に香美市

うな超低空飛行などの異常な訓練が行われるこ内の３か所で５機の目撃です。騒音については、とがなくなるよう、今後も引き続き、中国四国

物部支所で測定された最大値がそれぞれ71.3デ

防衛局と連携しながら、高知県の実情を米軍側

シベル、73.6デシベル、92.8デシベルとなってに伝えるとともに、情報公開などに取り組んでいます。また、いずれも航空機の種類や飛行ルー

まいります。

トの具体的な内容は不明との報告を受けていま○21番（依光美代子君）

す。

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

なお、この目撃情報につきましては、県から芸西天文学習館について、引き続き検討協議

防衛省中国四国防衛局に既に通報しており、同してくださるということで、ぜひ検討しながら、局において米軍機の可能性があるかの確認が行

そしてまたそのことを関先生をはじめ、そこでわれているところです。

講師を務める先生など専門家に意見を聞きなが次に、今年に目撃された低空飛行の地域別の回数についてお尋ねがございました。

らということで、私も少し安心をしたところです。

今年に入って市町村から県に報告された低空

それで、知事のお話の中にもありましたが、飛行の回数は、６月20日時点で、県中部の香美

せっかくの天文学習館の利用度がちょっと最近

市や嶺北地域を含む６市町村では12回、中土佐

低くなっているので、施設の活用の工夫が必要

町より西の県西部では四万十町のみで８回、芸でないかということを知事のほうがおっしゃら

西村より東の県東部では０回となっており、全れましたけれど、ぜひそこへの工夫というか、体で20回という状況にあります。

県として応援ができないか、その辺のことにつ最後に、低空飛行の情報を入手した際の県の対応についてお尋ねがございました。

いてまた見解をお聞かせください。
担当課としてどのようにお考えか、教育長、市町村から報告された低空飛行の情報についお聞かせください。

ては、その都度中国四国防衛局に通報をしていそれと、物部川のことで、流水型ダムのことます。通報を受けた同局では、回答までに一定が、私がちょうど傍聴に行ったときにお話を聞の時間を要するものの、自衛隊機に該当がない

いて、すごいこれは画期的なことだなと。けれか確認した上で、自衛隊機ではない場合には、ど、まだまだこれに向けては大変な協議が必要

米軍機の可能性があるとの旨を県に回答いただ

だろうなということを感じたことでした。

－76－

令和６年６月26日
それで、まだまだこれからになるだろうと思をしておきます。

いますが、そういう流水型ダムにするというこ

それと、指定管理者制度のところですが、歴とは発電量、ダムが使えなくなるから発電量を史民俗資料館のことでちょっとお聞きして、学どうするか。今やっている杉田ダムの発電量が校にということで意義をお聞きしましたが、いなくなるから、それをまたどこかで新たに造る

ろんな形で使われておるということでお聞きしことはないと思うから、かさ上げなどいろんなました。いろんなところで私たち会派として調工夫がされるだろうと思います。

査にもお伺いしたことでしたけれど、残念ながまた、一定の方向性が決まったら、まだまだら歴史民俗資料館には最近あまり来ていない、

しばらくかかるかも分かりませんが、方向性が年間に１校あるかないかというような状況、物決まったときには住民に対して丁寧な説明、そづくりのときには学校としてじゃなくて来たりれをしていただきたいと思います。それは要請ということがあるので、そこの辺の情報発信がしておきます。

うまくいっていないかと思いますので、また引

そして、高等学校のほうですが、本当に個々

き続いてよろしくお願いします。

での努力は学校がもうしているけれど、まだま以上で私の質問を終わります。

だ十分行き届いていない、学校によって格差が○知事（濵田省司君）

あるということもおっしゃられていました。こ

天文学習館の件に関しまして再質問にお答えいたします。

の探究学習は、小学校も中学校もすごく力を入

１点、バリアフリーへの対応につきましては、れてやることによって、子供たちも実際に体験教育長から答弁を申し上げましたとおり、今、することで、すごく喜びがあり、充実感があり、アクセスルートも含めまして、ああした急峻な成果を上げるということができていますので、地形の中でどういった選択肢が技術的にあり得

中学校に十分それが伝わっていない、保護者にるかということを調査いたしておりますので、も地域にも伝わっていないのがあるけれど、こ

この結果を踏まえて、かつ講師の先生ないしはれからは、まだまだ今の段階でないかも分から

この天文館の運営に関しましてお世話になってんけれど、中学校を含む、小学校も含めてやっおります方々の御意見もよく聞いて、御丁寧にぱりこういうよさを知らせていく、地域の学校説明をした上で、具体的な対応を進めてまいりでの取組を知らせていくということをぜひしてたいと思います。

いただきたいと思います。そんなことがすごく大事なので。

もう一つ、さらなる活用に関して申しますと、先ほど申しましたように、基本的にこの施設は

それと、過疎の学校というか、小さな学校、

週１回、夜間に主として親子の天体観測という

どんどんどんどん子供たちが少なくなっていま

形で活用しているということでありますので、すが、学校がなくなったら地域が寂れてくるの１回当たりの利用者が20名程度、年間でも1,000

で、なくすことを考えるんではなくて、少人数名程度というところでございます。これはそうだからできること、それを見つけ、そして少人いった施設の性格上やむを得ない部分もあるか数だから徹底して勉強しやすい環境ができる、と思いますけれども、せっかくの施設でございそんなことを売りにしていくのも一つだと思いますので、ただいまも答弁をいたしましたとおますので、ぜひそういうことを踏まえて、検討

り、観光客の方々でも天文に御関心があって、を続けていただきたいと思います。それも要請

見てみたいという方がおられるかと思いますか－77－令和６年６月26日
ら、そういう方々に観光の部門とも連携をして、ＰＲもしっかりした上で、より多くの方に活用いただくような方向で取組を進めてまいりたいと考えております。
○教育長（長岡幹泰君）

同じくこの芸西天文学

習館の活用につきましては、やはりこの活動内
容をさらに市町村教育委員会等にお知らせもしていきたいと思いますし、県教委の広報番組であるユーチューブ等､｢とさまなチャンネル」といったものもございますので、そういうような媒体も使って広くお知らせをしていきたいとい
うふうに思います。
そしてもう一点、高校の取組を小学校にというお話もございました。実際、南国市なんかは、
南国市の小学校では高校の校長先生とか教職員に来ていただいて、その学校の取組等を小学生が聞くといったような活動も行っております。
非常にそれは有効であったと、小学生が非常に将来こんな高校へ行ってみたい、高校生になってみたいといったようなお話もするようになっているというお話もありますので、ぜひ小学校のほうにも高校として行っていただきたいといったようなこと、あるいは小学校のほうもこれを受け入れたらどうかと、やってみたらどうかといったことを市町村教育委員会にも話していきたいと思います。
○議長（加藤漠君）

以上をもって、本日の議事

日程は終了いたしました。
明27日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時32分散会－78－令和６年６月27日

令和６年６月27日（木曜日）
出

席

議

開議第３日

員
１番

竹

内

健

造

君

２番

戸

田

宗

崇

君

３番

上

治

堂

司

君

４番

桑

鶴

太

朗

君

５番

土

森

正

一

君

６番

槇

尾

絢

子

君

７番

久

保

博

道

君

８番

上

田

貢太郎

君

知

９番

今

城

誠

司

君

副

10番

金

岡

佳

時

11番

下

村

勝

12番

田

13番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

君

総合企画部長

松

岡

孝

和

君

幸

君

中

村

剛

君

中

徹

君

理事（人口減少・中山間担当）

土

居

央

君

総

長

清

水

敦

君

14番

横

山

文

人

君

危機管理部長

三

浦

謙

一

君

15番

西

内

隆

純

君

健康政策部長

中

嶋

真

琴

君

16番

加

藤

漠

君

子 ど も ・
福祉政策部長

西

森

裕

哉

君

17番

弘

田

兼

一

君

文化生活部長

池

上

香

君

18番

明

神

健

夫

君

田

和

穂

君

三

石

文

隆

君

興
長

合

19番

産
推

20番

畠

中

拓

馬

君

商工労働部長

岡

田

忠

明

君

21番

依

光

美代子

君

観 光 振 興スポーツ部長

小

西

繁

雄

君

22番

大

石

宗

君

農業振興部長

松

村

晃

充

君

23番

武

石

利

彦

君

24番

西

森

美

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

西

村

光

寿

君

25番

寺

内

憲

資

君

水産振興部長

濱

田

美和子

君

26番

西

森

雅

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

口

秀

洋

君

会 計 管 理 者

田

村

敬

子

君

27番

知

務

部

業
進

振
部

木

部

28番

岡

田

竜

平

君

公営企業局長

澤

田

昌

宏

君

29番

田

所

裕

介

君

教

長

岡

幹

泰

君

30番

橋

本

敏

男

君

成

瀬

洋

君

31番

坂

本

茂

雄

君

笹

岡

浩

君

32番

は

た

愛

君

33番

細

木

良

君

人 事 委 員 長
職 務 代 理 者
人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君
－79－

育

長

小田切

泰

禎

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

令和６年６月27日
監
事

査
務

委
局

員
長

岡

林

秀

典

君

案
第 ９ 号

を改正する条例議案――――――――――――――――
第 10 号務海君

部を変更する契約の締結に関する議

実

君

案

志

保

君

渕

松

男

君

松

岡

宏

尚

君

幹

大

川

美千子

君

査

宮

﨑

由

君

長

中

島

事 務 局 次 長

梅

森

議

長

飯

田

政策調査課長溝議事課長補佐
主
主

事

局

課

国道494号社会資本整備総合交付金（野瀧トンネル）工事請負契約の一

事務局職員出席者
事

警察職員の給与に関する条例の一部

勝妃

第 11 号

高知県公立大学法人定款の変更に関
する議案

報第１号

令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例の専決処分報告第２――――  ――――

一般質問
（３人）

議

事

日

程（第３号）――――  ――――

令和６年６月27日午前10時開議
第１
第 １ 号

令和６年度高知県一般会計補正予算

午前10時開議第 ２ 号

令和６年度高知県工業用水道事業会○議長（加藤漠君）
ます。

計補正予算
第 ３ 号

高知県税条例の一部を改正する条例――――  ――――

議案
第 ４ 号

第 ５ 号

第 ６ 号

第 ７ 号

これより本日の会議を開き

高知県地方活力向上地域における県税の特例措置に関する条例の一部を

諸 般 の 報 告改正する条例議案○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

高知県過疎地域における県税の課税

門田人事委員長から、所用のため本日の会議免除に関する条例の一部を改正するを欠席し、成瀬人事委員を職務代理者として出条例議案席させたい旨の届出がありました。
また、刈谷公安委員長から、所用のため本日

高知県食品衛生法施行条例の一部を改正する条例議案の会議を欠席し、小田切公安委員を職務代理者

高知県認定こども園条例の一部を改として出席させたい旨の届出がありました。

正する条例議案
第 ８ 号――――  ――――

高知県指定障害児通所支援事業者等が行う障害児通所支援の事業等の人
員、設備及び運営に関する基準等を質疑並びに一般質問定める条例の一部を改正する条例議○議長（加藤漠君）－80－

これより日程に入ります。

令和６年６月27日
日程第１、第１号「令和６年度高知県一般会

こそ必要なのであります。

計補正予算」から第11号「高知県公立大学法人

そして、自治事務に対する国の不当な介入を定款の変更に関する議案」まで並びに報第１号

誘発するおそれも指摘をされております。こう｢令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処

いったことは、自治体が積極的に住民に寄り添分報告」及び報第２号「高知県税条例の一部をう施策を行う以前に国の指示待ちとなり、地域改正する条例の専決処分報告｣､以上13件の議案の活力をそぐおそれもあり、そこから地方自治を一括議題とし、これより議案に対する質疑並への無関心につながり、さらには民主的制度をびに日程第２、一般質問を併せて行います。

むしばむことにもつながりかねません。

28番岡田竜平議員。

このように、あってはならないことではござ（28番岡田竜平君登壇）○28番（岡田竜平君）

いますが、国による指示権の濫用があった場合、

おはようございます。県

もしくは県の意にそぐわない指示があった場合、

民の会、岡田竜平でございます。議長のお許し

従う、従わないなどの対応について整理しておをいただきましたので、会派を代表いたしまし

く必要があると考えますが、知事の御所見をおて質問をいたします。

聞きいたします。

それでは、まず知事の政治姿勢といたしまし

先週６月18日、参議院総務委員会審議では、て、改正されました地方自治法と政治資金規正

我が徳島・高知選挙区の広田一議員から、地方

法への御所見をそれぞれお聞きしたいと思いま

での理解もまだら、地方議会を巻き込んだ議論す。

が必要であり、将来に禍根を残しかねないとの最初に、地方自治法についてでございます。

指摘もございました。さらに、その場で、地方

平成12年４月、地方分権一括法が施行され、国公共団体と調整及び運用に万全を期すべきであと地方の役割分担の明確化がされたわけでござると、そういった旨の附帯決議が付されたこといますが、このときに明示されたのが、国と地は、改正案が不完全であることの表れと言えま

方自治体との対等・協力関係でございます。地す。

方自治体は、地方自治において地方の状況を丁そのような改正自治法は、かつての国の包括寧にしんしゃく、そしてそれを具現化すること的指揮監督権と同様に、国から地方自治体へのを図ることが求められているのは言うまでもご牽制のようにも感じられ、このままでは高知県

ざいません。しかしながら、今般改正されましの自主性、自立性の発揮への抑制が危惧されまた地方自治法におきましては、自治体に対しますが、知事の御所見をお聞きいたします。

す国の指示権の拡大は、地方分権一括法の施行

次に、政治資金規正法についてでございます。

で期待をされました地方の自主性、自立性から

そもそもこの法律の目的は、政治団体及び公職遠ざかるものになったと考えております。

の候補者により行われる政治活動が、国民の不改正自治法においては、国が補充的な指示を断の監視と批判の下に行われるようにするため、した場合でも、その範囲を超えて、地域の住民

政治団体に係る政治資金の収支の公開などによの安全を守るという自治体の責任が国に移るもり、政治活動の公明と公正を確保することでごのではございません。これからも分かることは、ざいます。このたびの改正には、これまでどお国は財政的支援をしっかり行い、地方は使途をりの抜け道が認められると多くの指摘がござい決定しその責任を負う、この役割分担の明確化

ます。

－81－

令和６年６月27日
このたび提出されておりました政治資金規正に切り替えていくことが理想であることは、今法改正案では、政策活動費の禁止を求める声の回の騒動で多くの県民の共通認識であることがある中での使途公開基準、罰則強化としての連改めて確認できたところでございます。しかし

座制の導入、賄賂的性格が指摘をされている団ながら、その部分で、これまで知事との認識に

体献金の禁止、透明性を高めるための第三者機乖離があり、今後の行政運営に対して中立の立関の設置と、様々な議論がされたわけでござい場から公明・公正に政策立案及び予算の執行がますが、改正された政治資金規正法では、本来されるのか、不安を抱かざるを得ません。

の趣旨と反し、国民の監視の目が届く抜本的改革には至りませんでした。

政治資金規正法第２条の２では、その責任を自覚し、その政治資金の収受に当たっては、い御承知のとおり、昭和からこれまでのヤミ献金問題で、少しずつ規制が進んではおりますが、やしくも国民の疑惑を招くことのないようにと、その基本理念が記されております。

本質的課題解決には至らず、一刻も早い政治不

そこで、この法の基本理念と、そして県民の信解消を望む県民の会といたしましては、今回

認識との乖離についての知事の御所見をお聞きの改正には大きな落胆をしているところでございたします。さらに、今後も政治資金パーティー

います。

での企業、団体からの購入を容認し続けるのか、

政治資金規正法は国会議員のみならず、地方併せてお聞きをいたします。

議員や地方の首長にも適用される法律でござい続きまして、土砂災害と森林施業の関連性にますが、ここで改めて金のかからない政治、金

ついてでございますが、主に森林流域管理学をのかからない選挙が求められていると感じるに専門にしていらっしゃる東京大学大学院、蔵治至ったわけでございます。

教授に了解をいただきましたので、蔵治教授のしかしながら、濵田知事が代表を務める政治見解を引用しまして質問をいたします。さらに、団体が主催いたしました政治資金パーティーに

私自身、これまでチェーンソーを持ち現場に入おいて、行政の仕事を請け負っている企業、団

りまして、伐倒から作業道の開設まで行ってま

体からのパーティー券の購入を知事は容認していりましたので、そこで得た知見、そしていたおります。このことは、県民からは賄賂的性格

だいた御意見も参考にしながら質問をさせていがあるのではとの指摘もあり、その必要性と、ただきたいと思います。

そこから生じる行政の公平性への疑念に対する

まず、自然災害への備えとして、過去の教訓

認識について、ここでは問うわけでございます。

を生かす、被災地の教訓を生かすことを前提と濵田知事は、現職知事として、企業、団体かした質問でございます。では、豪雨と河川の氾らのパーティー収入がなければ県民の納得する濫について、ここで本県が教訓にいたしたいの政策立案及び政治活動ができないのか。このたは、熊本県令和２年７月豪雨でございます。67

びの法改正に至った騒動を知る県民感情といた

名もの貴い命が奪われ、球磨川流域に甚大な被しましては、改正法とは別に、自制する姿に期害をもたらしたわけでございます。熊本県の集待をしたいということでございます。

計によりますと、この豪雨による河川の氾濫やこれまでの長きにわたる真剣な政治改革の議

土砂災害等により、家屋の被害は9,924棟とお聞論を重く受け止め、真っ当な民主主義の道を選

きをしております。特に土砂災害でございます

択しようとするとき、企業、団体から個人献金

が、森林の保水力を超える多量の雨が降り、根－82－

令和６年６月27日
より深い部分から森林が崩壊し、山腹崩壊など

磨川流域からの被害者の皆さんの犠牲の上に成の山地被害は761か所で発生したと発表されており立つ忠告と捉えられるわけでございます。

ります。

そこで、本県において皆伐をする場合であり

そして、多くの団体や研究者が現地入りされましても、土砂災害を未然に防ぐよう、土砂流たことで、様々なことが分かってまいりました。

出に配慮した施業が求められ、本県特有の急峻

まず、土砂災害特別警戒区域、いわゆるレッド

な地形、そして地質等を踏まえた皆伐への調査

ゾーンが土砂災害防止法では定められており、研究の必要性を強く感じております。

そこには都道府県知事によりまして、住宅宅地

森林の雨水遮断効果、森林の水源涵養機能な分譲などの開発行為に対する許可や、安全な場

ど、森林施業と土砂災害の因果関係が一定証明所への建築物の移転等の勧告がなされるようにされていることへの見解と、県として皆伐の実なっております。しかしながら、そこに土砂が態の調査研究に向けた御所見を林業振興・環境

流れてくる可能性のある上流域の森林の伐採規部長にお聞きいたします。

制、例えば保安林などとレッドゾーンには相関関係がございません。

次に、集材路についてでございますが、先ほども申しましたように、熊本県の令和２年７月

基本的には、急勾配の場所や地形が谷状にな

豪雨の調査の中では、大型の高性能林業機械をり水が集まってくるような斜面では崩壊が起き使って皆伐を行うために敷設された作業道が土やすく、さらに、保水力の弱い時期にある若齢

砂崩れを起こしたことが確認されており、そし林、もしくは10から12齢級であっても放置林でてそのことが豪雨の際の土石流の発生につなは崩壊が起きやすく、そこを起点として土石流がっていたことが判明しており、当時の農林水が発生する可能性があることは過去のデータか

産大臣も、粗雑な集材路の周辺で林地崩壊が多らも分かっており、土砂災害特別警戒区域と森く確認されていると、そのときの状況を公表し林施業の関連づけは、最低限配慮されるべき事ております。

柄と言えます。

ここでまず、はっきり申し上げたいのは、大しかしながら、土砂災害防止法と森林法には

きな伐開幅は大きな切り高も必要とされ、山に関連性がなく、災害予防についてどのように考負荷をかけることになる大型の高性能林業機械

えるのか、御所見を土木部長にお聞きいたしま

は、本県の急峻な地形にそもそも適してはおりす。

ません。高知県は、元来架線集材が有効な地域

さらに、改めて因果関係が示されているのがでございます。それでも大型の高性能林業機械

皆伐施業でございます。間伐と対照的に木を全を利用する場合には、適切な施業が必要となりて伐採する皆伐は、各種条件を選べば有効な施ます。その場合の集材路の開設には、十分な注

業方法ではございますが、しかしながら未皆伐

意が払われなければなりません。

の箇所の10倍程度の確率で崩壊が発生するといそこで、県には森林作業道作設指針がござい

うことも、これまでの災害調査で示されている

まして、林地保全の配慮に当たり、地形、地質、ことでございます。近年は、自然の猛威に直面

土質、気象条件、湧水、地表水の局所的な流入

し、激甚災害が多発しており、県内でも間伐になどの水系、土砂の流出または地割れの有無等

対し、より生産性の高い皆伐が推進されているを十分に確認するとそこでは示されております

現状を鑑みますと、豪雨による土砂災害は、球が、努力義務となっているところが問題でござ－83－令和６年６月27日
います。

せることで、素材の生産量を確保していくこと

先ほど申しましたように、私は作業道開設もが大きな課題となっておりました。

やっておりましたので、他人の抜いた作業道及熊本県で稼働した大型製材所が銘建工業といび大型の高性能林業機械に必要な集材路も見てう共通点もございますが、高知県より先行してまいりました。開設における危険性は一定理解

稼働しており、そこでも増産が必要ということをしているところでございます。

で、作業効率の高い大型の高性能林業機械の積そこで、県内にある作業道は無秩序な開設と極的な導入や、作業道の整備並びに皆伐などをなっていないのか、県の指針は十分に現場に反推進し、木材生産コスト縮減に努められたとお映されているのか、県はどこまで現場を把握さ聞きをいたしました。施策展開、そして作業現れているのか、林業振興・環境部長にお聞きを場の現況といたしましては、多くが高知県とほいたします。

ぼ同様でございます。そして、さらに熊本県の次に、豪雨時の増水では、流木が橋桁や欄干

球磨川流域との共通点として重要となるのが地等に引っかかることがきっかけとなり、越流す

質でございまして、両エリアともに、九州、そることで被害が拡大するのが流木災害でございして四国を横断いたします地質帯、秩父帯に位ます。皆伐の場合は木を運び出しているので、置をしております。

この現象は起こらないわけでございますが、こ県民といたしましても、流域治水の取組かられまでの球磨川流域の調査によりますと、氾濫も分かるように、土砂災害と森林施業の関連性

した水が渓流沿いの人工林を洗い流して、流木にも厳しい視線が注がれており、今後は新生産災害が発生していることが分かってきたようでシステムを採用した球磨川流域と同様の災害がございます。

起きぬよう取り組むのは当然のことと考えておそこで、渓流沿いの人工林が県内にも見受けります。

られるわけでございますが、それによる流木災

誘致いたしました大型製材工場の稼働から10

害発生の危険性への認識についての御所見を林

年が経過いたしました。為替や燃油価格の海外業振興・環境部長にお聞きいたします。

の動向をはじめ、国内及び県内の林業・木材産

熊本県の豪雨災害を教訓とすべき理由がほか

業を取り巻く状況も刻々と変わっており、こうにもございまして、高知県の嶺北仁淀流域をはした状況への対応に加え、頻発化する豪雨災害

じめとした地域が国に採用された新生産システを念頭に、ＰＤＣＡサイクルを実施するのは当ム推進対策事業、これを同様に採用されたのが然でございます。

熊本県の球磨川流域をはじめとした地域でございます。

そこで、こうした状況を踏まえて、ここでお聞きしたいのは、産業振興計画のＰＤＣＡでは

新生産システム推進対策事業はと申しますと、なく、産業振興計画の前提となる林業振興モデ

全国11のモデル地域において、川上から川下まルが、次世代に引き継げる持続可能な林業・木での合意形成に基づき、林業経営の集約化、木材産業となっているのか、その仕組みづくりと材の生産・加工・流通のコストの削減などに取された新生産システム推進対策事業の検証をすり組みながら、木材を安定して供給していくシべきと考えますが、御所見を知事にお聞きいた

ステムを構築するもので、目玉事業といたしま

します。

して加工基盤の整備として大型製材所を稼働さ－84－

次に、仁淀川水系河川整備計画についてでご令和６年６月27日
ざいますが、仁淀川水系では昨年８月、全国で

ここでは、前半部分においては就学時の保護最初となります流域治水プロジェクト2.0が策定

者の方々、障害者の質問においては知的障害者、され、これを法定の計画に反映させるための変

精神障害者の御家族で構成されております家族

更とお聞きをしております。その仁淀川水系河会の方々に伺った内容を基に構成をしておりま川整備計画変更原案についてお聞きをいたします。

す。

まず、成長段階、特性に応じた子供への対応

今計画には河道堆積土砂の撤去、それが支川、についてでございますが、学習障害、注意欠陥

本川を問わずに進められるようになっており、多動性障害、高機能自閉症など通常の学級に在

この堆積土砂は全て山からの流入でございます。

籍する特別な教育的支援を必要とする児童生徒

そうでありますと、山の管理に思いを巡らせるの実態把握として、文部科学省の調査がこれま必要がございまして、先ほど土砂災害警戒区域で３度実施をされております。

と森林施業の関連づけの質問もさせていただき

そこで、直近の2022年度の調査で示された学ましたが、この流域治水への転換が推進された習面または行動面で著しい困難を示す子供の割計画で求められているのは、河川整備と森林整合は8.8％でございました。早期発見、早期療育備の連動性でございます。

の考えに照らしましても、この１割近い数字はそこで、御提案として、豪雨の際の土砂災害

極端に多く、調査結果をきっかけとして教育現で被害を受ける地域住民と、実際山で施業され場、そして家庭への発達障害という言葉のイン

る方、さらには山林所有者の意見の調整をまず

パクトは相当なものということは御承知いただ

図ることが当然必要と考えます。そして、計画けると思います。

には河川管理上の課題の解決に向けた調査研究

しかしながら、この１割近い数字の調査は、を進める必要性がうたわれておりまして、河川専門家による診断ではなく、回答しましたのは法第16条の２第５項には、河川管理者は河川整学級担任と教務主任等であったということを前

備計画を定めようとするとき、あらかじめ政令提にお聞きをしたいのは、そこには個性、特性で定めるところにより、関係都道府県知事またの強い子供、早生まれなど誕生月による成長のは関係市町村長の意見を聞かなければならない

差異で生じた状況が含まれていたのではないかとあるわけでございます。

ということでございます。特に、低年齢期では

今定例会、知事の提案説明では、能登半島地

同一学年でありましても、成長速度の違いと併

震の教訓を最大限生かすと力強い表明がございせ、学習面、行動面で大きな開きが見られます。

ました。この項ここまで、球磨川流域をはじめ

年度後半生まれのお子さんは、注意欠陥多動性被災された令和２年７月豪雨の教訓を踏まえた障害の診断に導かれやすいようでございます。

質問をさせていただいたわけでございます。

発達障害におきましては、早期発見、早期療

河川整備と森林施業の関連性への言及につい育は当然でございますが、余裕を欠き、発達障て、現状では不十分と言える仁淀川河川整備計

害というその言葉に振り回されてしまっている

画変更原案へ県として意見すべきと考えますが、親御さんや学校現場があるように感じられます。

知事にお聞きをいたします。

教員の多忙化が叫ばれる教育現場におきまして

続きまして、生きづらさを抱えた人への支援についてでございます。

も、子供たちの個性、特性、成長段階に応じた
冷静な判断、対応をお願いしたいと思うわけで－85－令和６年６月27日
ございますが、家庭との連携も含め、十分な対域生活への移行が進められており、住まいとし応が必要と思われます。

て障害者グループホームがその大きな役割を果

そして、ほかにも専門家による明確な診断基たすわけでございます。

準に照らし合わせ、そこに該当しなかった子供

そして、そこでは量・質ともに上昇させるたも一定数存在し、結果、支援の枠から外れ、さめには、国の補助制度だけではなく、県や市町らに深刻な困難を抱える場合もございます。例

村独自の施策も充実させ、重層的に取り組む必

えば、知的障害の存在が分からないまま普通学

要性を感じているのですが、現状と今後の展開

級で無理を強いられたグレーゾーンにある子供について子ども・福祉政策部長に御所見をお聞たちのような場合でございます。自然の成り行

きいたします。

きに任せていると、弱い部分はさらに弱くなり、続いて、県内においての精神障害者の雇用にある時期から急に深刻な問題として表面化するおける実態について御質問いたします。障害者ということにもなりやすいようでございます。

雇用においての公的支援として、国の職場適応

そこで、通常の学級に在籍していても特別な援助者支援事業として、ジョブコーチによる定教育的支援を必要とする子供たち一人一人への着支援をいただいております。しかしながら、対応及び課題意識への御所見、そして学校とい最長８か月で支援が終わってしまうため、定着

う場から逃げ出せる場所があるという選択肢のの困難さを訴える障害者・企業側双方からの御提供にも力を注いでいただきたいと思いますが、意見がございます。

併せて教育長にお聞きをいたします。

ジョブコーチの取組では、徐々に慣れる、慣また、提案される支援の一つであります放課

らすというものでございますが、障害者の実情

後等デイサービスについてでございます。利用

として、個人差もございますが、就労当初と変実績も年々着実に増えており、県の計画におきわらぬ支援が継続することが求められており、ましても、ニーズと施設に不足の開きがある状

そこで、精神障害者の就労の場での定着に向け況となっております。

た支援への御所見を子ども・福祉政策部長にお通所する子供たちにとって最善の利益の保障

聞きいたします。

と健全な育成を図るものでございますが、放課

続いて、緊急時の対応についてお聞きをいた

後等デイサービスの確保についての御所見を子します。家庭において知的障害、精神障害を考

ども・福祉政策部長にお聞きいたします。広いえる上で、当事者による家族や第三者への暴力

県内で施設数こそそろっても、長距離送迎によの問題がございます。幻聴や妄想も同様に突発る子供の負担も考えますと、県全体への満遍な的で抑えが利かず、警察のお世話になることもい設置が求められるわけでございますことも含ございます。その場合、精神保健福祉法においめ、市町村との連携についても併せて子ども・ては、本人の同意を得ずして入院につなげる制

福祉政策部長にお聞きをいたします。

度もあり、第23条に警察官の通報として、保健続きまして、2018年の障害者総合支援法の改正では、障害者の生活の場を施設から地域社会へ移行できるよう、生活や就労のさらなる支援
充実や多様なニーズへの対応の支援拡充が図られました。そして、障害者総合支援法の下、地－86－

所長を経て都道府県知事に通報しなければならないとございます。
そこで、警察官通報の現状等について警察本部長にお聞きをいたします。
さらに、厚生労働省が各都道府県へ通知した、

令和６年６月27日
措置入院の運用に関するガイドラインでは、警加え、精神科以外への一般医療費の負担が重な

察官通報以外の警察と自治体との協力が記されることでの生活苦をもたらす現状などが鑑みらており、精神保健福祉法の趣旨を理解した上でれ、精神障害者を対象とした重度心身障害者医

適切に対応されることが望まれます。

療費助成制度が一切実施されていない都道府県

そこで、障害者及びその家族の生命、身体のは、現在47都道府県中、高知県を含む６県にと安全に関わることとして、突発的に発生する緊

どまっております。子供医療費助成制度と同様急事案に対し、地域で暮らし続けるために欠かに、経済的な理由から医療機関の受診をちゅう

せない支援としてどのような協力関係・体制がちょする状況、そして精神障害を理由とした医構築されているのか、子ども・福祉政策部長に療費負担による生活苦は回避されなければなりお聞きをいたします。

ません。

そういった場合、知的障害者、精神障害者でそこでまず、適切な医療を受けながら地域であれば、その御家族の避難場所が必要なケース暮らすために、身体障害や知的障害と同様に、がございます。高知県では、男性からの暴力な精神障害についても県の補助制度の対象に含め

どから一時的に避難できる場所が構えられておることにより、市町村による助成が進むと考えります。ここまで申しております知的障害者、ますが、御所見を子ども・福祉政策部長にお聞

精神障害者の御家族が一時的に避難する場所がきいたします。

必要な場合もございまして、既存のその場所に次に、精神保健福祉法が改正され、今年４月

は、その機能も有するとお聞きをいたしました。

から全面施行されたわけでございますが、今回

しかしながら、一切周知が図られておりません。

の法改正では多岐にわたる事項が盛り込まれてそこで、現在ある男性からの暴力などからのおり、精神障害者の権利や尊厳を守り、意思を一時的に避難できる場所で、障害者からの突発尊重し、当事者が力を発揮できるための体制を的な暴力からの一時的避難所としての機能を有育成強化することが法改正の根底にある考え方

していることの周知の必要性を感じますが、御でございます。そこで、本人中心の支援のため

所見を子ども・福祉政策部長にお聞きいたしまに、医療、福祉、行政の相互理解とさらなる協す。

働に向け、当事者、家族を含めた頼り合える関

そして、精神障害者が地域で暮らし続けるた係づくりの場が必要と言え、精神保健福祉法第めの支援として、令和３年度から福祉保健所圏

47条には、相談及び援助について都道府県の役

域ごとにアウトリーチが始まったわけでござい

割が示されているように、県の担う役割は大きますが、市町村の施策の状況と人材の確保の現いわけでございます。

状を踏まえ、御所見を子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

そこで、障害者福祉の質の向上に向けた情報
共有、そして信頼関係構築についての御所見を次に、高知県におきまして重度心身障害児・子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

者医療費助成制度でございますが、その助成制

この項最後でございますが、障害者の御家族

度には、３障害のうち精神障害のみ含まれておに対します扶養義務についてでございます。障りません。障害者総合支援法でも３障害におい害者、健常者問わず、当事者に対して御家族にての区別は当然ございませんし、精神障害を持は扶養義務があり、前提とされるのが民法第877

つ当事者とその家族にとりましても、精神科に条でございまして、直系血族と兄弟姉妹は当然－87－

令和６年６月27日に扶養義務を負うと定められており、子供が成する県の支援体制でございます。紙産業は新規人したとしても親の扶養義務は維持し続けます。

参入が見込みにくい産業でございまして、事業

もちろん、親が子の養育義務を負うのは当然と承継もしくは事業拡大に向けた企業の成長の後も言えますが、障害者のいる家庭におきまして押しとして、場合によっては合併支援も考えら

は、家族の扶養義務があることで公的な支援サーれます。経営者が廃業を決断した場合には、債ビスが充実しないのではないかとの指摘もござ

務超過に至らぬようなサポート体制を構えた中います。

小企業庁からの支援もございます。

社会福祉及び地域共生社会と申しますと、施策と支援が障害のある人とその家族も支える仕

そこで、県の事業承継の取組と周知の状況について商工労働部長にお聞きをいたします。

組みになることが求められるわけでございます

少し時を遡りまして、平成４年２月定例会のが、成人した障害者に対する家族の扶養義務に

橋本大二郎知事の所信表明を御紹介したいと思ついての御所見を知事にお聞きいたします。

います。四国横断自動車道川之江－大豊間の開続きまして、紙産業の振興についてお聞きをいたします。

通に触れ、次のようにおっしゃっておりました。
中四国、近畿圏との時間距離を短縮するこの

これまでも県民の会諸先輩方が質問してきた

新しい大動脈の完成は、本県に大きなインパク

本県紙産業の繁栄、発展についてでございます。

トをもたらすものであるが、一方で産業・経済

紙１トンを作るのに水500トン必要と言われます

面など多くの分野で厳しい競争をもたらす、言ように、水の存在は重要で、良質であり安定しわば期待と不安が交錯する本県がかつて経験す

た水が確保できることが理由として挙げられる

ることのなかった時代の到来を告げるものであほど、清流自慢の高知県ならではの産業と言える。この高速道路の完成を県勢の飛躍に結びつます。

けるためには、この機を本県の新時代の到来と県内では、昨年事業者の自己破産による工場の閉鎖で、関係者も多く住む、いの町内には衝位置づけ、積極的に対応することが何よりも重要であると認識している。

撃が走ったわけでございます。100人余りの社員

その高知県の商圏と物流の転換点から30年余にとっても突然の知らせだったということで、りがたったわけでございます。現在の本県産業

一部の者は、閉鎖されているにもかかわらず工の特徴といたしまして、皆さん御存じのように、場に出勤を続けていたと関係者からもお聞きを

３次産業が８割近くを占めております。そういっいたしました。今回の件では、従業員とその御た中、中山間地におきましては、基幹産業でご家族への影響もそうでございますが、基礎自治

ざいます林業をはじめとした１次産業にも力が体としても地域の活力と併せ、見込んでいた相入れられているところで、２次産業の重要性は応の税収も逸したということになるわけでござ言うまでもございません。そして、本県の労働います。その後、民事再生法の適用を申請され生産性においては第２次産業が最も高く、さらたということでございまして、その再建に改めに県の製造品全体の出荷額等が最新のもので令て期待をしているところでございます。

和３年の6,015億円に対して、紙産業の製造品出

そこで、お聞きしたいのが、紙産業の事業承荷額等が796億円、割合にいたしまして13.2％を継について御質問いたします。まずは、事業継占めているわけでございます。関係する従業員

続や、時には廃業に向け企業、個人をサポートの数といたしましては3,026人。当然、人口減少－88－令和６年６月27日
下でも持続的に維持・成長していくためには、

しては、毎年160件以上の事故が起きております。

県を挙げて応援していく必要がある分野でもごここまで取り上げております紙産業業界におざいます。

きましては製造業の中でも歴史が古く、そうな

そして、紙産業を含めた本県の製造業でござりますと、やはり稼働している機械は年季の入っいますが、製品品質に関しましては、全国に引たものが多くございまして、古い設備を修理もけを取らないものがございます。そこには、公

しくは更新しながら稼働させることにも危険が

設試験研究機関であります工業技術センター、

はらんでいる実情もあるとお聞きをいたしてお

紙産業技術センターの存在も寄与していると考ります。さらに、24時間３交代の勤務体制を取っ

えております。

ている場合も多く、夜間では注意力が低下しやそこで、第５期産業振興計画では、紙産業に

すく、最も労働災害が発生しやすい時間帯となっおける製造品出荷額等を令和９年の目標額820ております。

億円が示されているわけでございますが、どのそこで、事業者としては、作業員の体調からようにそこまで高めていくのか、そして何より、

工程管理、機械の稼働管理をすることが重要と外商は本県よりも大きな経済圏に販路を求める

なり、期待をしたいのがＤＸでございます。Ｉ

ことで、県内の経済を活性化させる非常に重要

ＣＴ及びＩｏＴの活用があれば、人の代わりにな取組でございます。今年度、産業振興センター

センサーでデータ化し、ネットワークでデータ

当初予算には、新規事業として新規発注案件の収集して、オンラインで可視化、管理できるよ

掘り起こし強化が明記されておりました。

うになり、これまで人の勘と経験に依存してい紙産業以外の機械・金属系製造業では、外部た部分までも任せることができ、作業員や機械団体との連携や外商コーディネーターとの密接の管理負担の軽減が可能となります。これまでな関係構築による取組が示されておりましたが、も生産性向上のための取組もございますが、安紙産業に関しましてはいかがでしょうか、商工

全管理に向けたＤＸもございます。

労働部長にお聞きをいたします。

製造業でのＤＸ推進は、これまでも産業振興

また、見本市への出展などの近年の動向及びセンターによる伴走支援もされてきたとお聞き

今後の展望と併せ、知事の推し進める関西圏としておりますが、ここでは設備老朽化の多く見の経済連携策における紙産業の位置づけも含められる紙産業を含めた製造業において、安全性て商工労働部長にお聞きをいたします。

の向上に向けたＤＸへの支援をどのように考え

そこで、紙産業においてもそういった支援をるか、県内外の先進事例を踏まえ、商工労働部

積極的に実践しようとすれば、専門員の必要性

長にお聞きをいたします。

を感じますが、商工労働部長に御所見をお聞きいたします。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

次に、労災回避についてでございますが、製岡田竜平議員の御質問にお答えいたします。

造業におきましては動力機械、物上げ装置、運まず、今般の地方自治法の改正に関しまして、搬機械による挟まれ、巻き込まれがございまし

国の指示権の濫用などがあった場合の対応、さて、高知労働局が公表しております休業４日以

らには県の自主性、自立性への危惧についてお

上の労働災害発生状況を拝見しましても、パル

尋ねがございました。関連をいたしますので、

プ・紙・紙製品製造を含みます製造業におきま併せてお答えをいたします。

－89－令和６年６月27日
まず、国の指示権でございますが、昨日岡田ないと考えます。このため、これまでも全国知芳秀議員にお答えしたとおりでございますけれ事会と連携をいたしまして国に訴えてまいりまども、特例的な規定という位置づけでございました。その結果、先ほど申し上げましたとおり、す。また、地方公共団体と事前調整をすること、国会の附帯決議あるいは手続上の措置が行われあるいは必要最小限度とすることなどにつきまましたほか、政府からは、国と地方は対等・協して、国会での附帯決議も行われておるところ

力とするという地方分権の原則は維持する旨がであります。また、指示権行使の際には閣議決明言をされております。

定を経ることが義務づけられましたほか、国会

このため、今回の法改正をもちまして、地方における修正によりまして、指示権の行使の後の自主性、自立性が危ぶまれるといった性格のには迅速に個別法の規定が整備をされるというものではないというふうに考えております。

ことを促進するように、国会への事後報告ある

国におきましては、国民の安全に重大な影響

いは検証を行うといった手続も新たに講じられを及ぼす事態が発生した際にありましても、国ることとされています。

と地方との間の連携、そして協力が一層強化をこうした手だても講じられておりますので、されるように、適切に制度を運用していただき

国が指示権をお話がありましたように濫用する

たいというふうに考えているところであります。

といった蓋然性は相当程度低いのではないかと

次に、私自身の政治資金パーティーに関しまいうふうに考えます。

して、政治資金規正法の基本理念と県民の認識

また、国は、指示できる事態につきまして、
現時点で具体的に想定し得るものはないというとの乖離、あるいは今後の対応はどうかといったお尋ねがございました。

立場を国会答弁でも明らかにされております。

政治資金規正法の基本理念につきましては、そうした中でありますので、県といたしまして、

政治活動が国民の不断の監視と批判の下に行わそうした場合の個別具体的な対応方針をあらかれるようにするため、政治団体に係る政治資金

じめ整理しておくということは、なかなか難しの収支の状況を明らかにし、それに対する是非

いというふうに考えております。

の判断は国民に委ねるといったことにあります。

その上で、仮に本県に指示内容についての国

これは政治資金規正法の条文にも明記をされてからの事前調整があった場合の対応についてでいるところでございます。この理念の実現のたありますが、本県の実情を踏まえまして、可能

めに、いやしくも国民の疑惑を招くことのない

な限り、これはかなり迅速な対応が必要だといように、政治資金の収支のありのままを法に従っうことが考えられますので、可能な限りというて開示するということが求められているということでございますが、県議会の皆さんの御意見

ふうに認識しております。

もお聞きをした上で、県としての考え方をまとその上で、私自身の考えを申しますと、今回

めまして、国に対しては私自身がしっかりとこ

国会でも様々な議論が行われておりますけれどの意見を伝えたいというふうに考えております。

も、こうした政治資金規正法の理念を踏まえま

次に、国が指示権を行使するに当たりまして

すと、政治活動の自由との兼ね合いもあります

は、その運用が拡大解釈によって、地方自治のから、いたずらに禁止とか制限、こういった形

本旨あるいは地方分権改革により実現した国との規制を強化するというよりは、これは最小限

地方の対等な関係を損なうことがあってはならにした上で、その代わり収支の状況は包み隠さ－90－令和６年６月27日
ず全てしっかりと報告をする、その上で国民のこうした方々を対象として政治活動を行ってい皆さん、県民の皆さんに御覧いただいて、そのきますためには、事務所に要する経費、人件費、

評価あるいは批判は国民の皆さんの御判断に委

印刷代など相応の費用が必要となります。選挙

ねるというのが、今の政治資金規正法の理念にのある年ない年で異なりますけれども、私も５沿う方向なのではないかというふうに思ってい年間ほど活動してまいりまして、常勤のスタッるところであります。

フ１名を雇っていろいろな活動費、事務経費をそして、私自身が代表者となっております政含めますと、平年でも恐らく1,000万円前後の支治団体がこれまでに開催した政治資金パー

出はどうしても必要だというふうに考えていま

ティーについてでございます。２月の議会でもす。その支払いのために、これを賄えるような御答弁いたしましたけれども、企業、団体にパー

規模や頻度で、政治資金の調達手段の一つとしティー券を購入いただいたケースもございます。

て政治資金パーティーを開催させていただいてしかし、そうした中には、１件当たり20万円をおります。

超えるような大口の購入は一件もございません。

この政治資金の収受に当たりましては、政治

また、個人の購入も含めまして、大半は１人当

資金パーティーの開催を通じまして、ただいまたりで１万円から２万円、１枚１万円というこ申し上げましたように多くの方々から薄く広くとで購入をお願いしておりますが、１枚、２枚資金をいただくというほうが、特定の大口寄附という購入をしていただいている方が８割方か者から多額の寄附をいただく形で依存をするとら９割方ということでございますので、形としいうよりも、行政運営をゆがめる懸念を払拭すては大変広く薄くという形で御協力をいただいる上では、より望ましい方法ではないかというているのが実態でございます。

ふうに考えます。

そうしたことがございますので、このパー議員からは、県民の認識と乖離があるのではティー券の購入によりまして、議員から御指摘ないかというふうな御指摘がございましたけれがありました公明・公正な政策立案あるいは予ども、疑念を抱かれる県民の皆様方に対しまし

算執行に疑念を抱かれるというようなことは一ては、こうした私の考え方について機会あるご

切ないというふうに考えております。

とにしっかりと丁寧に御説明をしたいというふ

そして、そもそも制度といたしまして、政治うに考えております。

資金パーティーにつきましては、その収入はパー

さらに、今後の対応についてでございます。

ティーへの参加の対価という位置づけでありま

地方公共団体の知事あるいは市町村長の場合にす。寄附ではなく事業収入として受け入れるとは、国会議員の方々と違いまして、政党交付金いうことになっておりますし、会社などの団体の配分も見込めませんし、月100万円非課税のいにおきますパーティー券の購入、これは参加の

わゆる旧文書通信交通滞在費ですか、こういっ対価の支払いということでありまして、法律でたものの支給もないわけでございます。

認められているというものであります。

したがいまして、昨今の国会での議論、法改そして、私が政治資金パーティーを開催いた

正を踏まえました上で、しっかりと節度を持っしますのは、お金を必要以上に集めるというこて、またより透明性を確保した上で、引き続きとが目的ではございません。県内の有権者の皆政治資金パーティーの開催により資金の調達をさんは、全部合わせますと約58万人に上ります。

していきたいというふうに考えております。そ－91－令和６年６月27日の際には、個人に限らず会社などの団体も含め可能な林業・木材産業の振興につなげてまいりてということになりますが、これまでどおり幅たいと考えております。

広く趣旨に賛同いただける方々に御参加を呼び次に、これに関連をいたしまして、仁淀川水

かけまして、この資金の調達への支援をお願い

系河川整備計画変更原案に意見を申し出るべき

いたしたいというふうに考えております。

ではないかという御意見がございました。

次に、林業関係に関係いたしまして、本県の現在、仁淀川水系におきましては、河川管理

新生産システム推進対策事業を検証するべきだ

者であります国、県の取組を定めますための河というお尋ねがございました。

川整備計画、これは現行のものは直近では平成

この林業におきます新生産システムは、いわ28年12月に改定をされておりますが、この変更

ゆる川上から川下の事業者が連携をいたしましの手続を実施いたしております。この変更原案て、安定的な原木供給や最適な加工・流通体制

は本年５月に公表されましたけれども、河川管の構築を目指した取組であります。国の支援に理者と流域に関わるあらゆる関係者が協働して、よりまして、本県でも平成18年度から５年間実

いわゆる流域治水対策の推進に取り組むという施をされました。本県では２つのモデル地域でことを新たに明記いたしております。

実施をされまして、この取組がもとになり、平この流域治水対策の具体的な内容につきまし

成25年度には県内最大級の製材工場の誘致にもては、この計画の実施細目を示します仁淀川水つながっております。

系流域治水プロジェクトという、協議会策定のまた、こうした川上から川下に至りますいわ

文書の中で定めておりまして、その対策の一つ

ゆるサプライチェーンと、それを構成いたしまとして、森林の整備や保全、これを明記いたしす事業者を強化する取組につきましては、本県ているところでございます。

の林業・木材産業の施策として、現在に至るま森林の適正な整備や保全は、雨水の流出抑制、で継承をいたしております。こうした取組は、土砂の流出防止といった森林の持つ多面的な機国の森林・林業基本計画にも合致をしたもので能の維持につながりますことから、流域治水をございますし、県の目指すべき林業・木材産業

実践する上で非常に重要な取組の一つだと考え振興の方向性に沿うものであるというふうに考ております。そのため、この対策は地域の代表

えております。

者あるいは林業関係者などの意見も踏まえ、そ成果といたしましては、令和４年の原木生産
量が約74万立方メートルとなりまして、これはの内容を決定し、推進をすることといたしております。

平成22年から８割増という水準でございますし、

こうしたことから、河川整備計画の変更原案

製材品の出荷額も増加をいたしております。こにおきまして、河川整備と森林施業との関連性

れまでの林業分野の取組の中で、森林資源を取についての内容は充足ができているというふうり扱う場合には、一貫して生産活動と森林の公に認識をいたしております。したがいまして、

益的機能――お話のございましたような防災面

私といたしましては、この変更原案そのものにでの機能というものを含みます。こうした公益対しまして、県として特段の意見を申し述べる的機能とのバランスにも配慮してまいりました。

必要はないものというふうに考えております。

今後とも、こうした経済と環境の好循環を念

最後に、成人した障害のある方に対する家族

頭に、効果的な施策を展開いたしまして、持続－92－の扶養義務についてお尋ねがございました。

令和６年６月27日
民法の第877条におけます扶養とは、様々な理の指定が完了し、このうち土砂災害特別警戒区

由から経済的に自立できない者がいる場合に、域は現在１万8,579か所指定し、住民に周知を経済的に援助できる者が金銭等の給付を行うこ行っているところであります。

とを指すというふうに解釈されております。し議員御指摘のとおり、土砂災害防止法は警戒たがって、この規定をもちまして、成人した障避難体制の整備等のソフト対策を推進するもの

害のある方の御家族が、経済的援助のみならずであり、森林整備等による災害予防とは関連づ

日常生活上のいわゆる物理的なお世話までを義けられてはおりません。このため、森林法を所務づけられると、そういった性格のものではな

管する部局をはじめとする関係機関が適切な対

いというふうに理解をいたしております。

応を取ることができるよう、土砂災害特別警戒

また、障害のある方に対しましては、現在、区域に関する情報共有を図ってまいります。

所得の面では年金制度や特別障害者手当などの（林業振興・環境部長西村光寿君登壇）

支援がございます。また、生活面では居宅介護○林業振興・環境部長（西村光寿君）

まず、森あるいは施設などの障害福祉サービスが提供さ

林施業と土砂災害の因果関係について、そしてれています。こうした公的な支援につきまして

皆伐の実態の調査研究についてお尋ねがありまも、これは扶養義務のある家族があるからといっした。

て、支援の中断や中止を求められるといったものではないということでございます。

森林が発揮する土砂災害防止効果としましては、樹木の枝や落ち葉が土壌の浸食を防止する

さらに、議員御指摘のように、障害のある方効果や、樹木の根が表層崩壊を防止する効果がの御家族のみに負担を強いることがないように、国の研究により報告されています。森林を皆伐県といたしましても、身近な地域における包括

した場合は、その後に水源涵養機能などの低下的な支援サービス提供体制のさらなる充実をが始まりますし、根による土壌緊縛力が10年程図ってまいります。加えまして、地域で暮らす度で低減するとの報告もあり、森林施業と土砂全ての方々が自分らしく生活できますように、災害の因果関係は一定あるものと考えておりま

社会全体で支え合います高知型の地域共生社会す。

の実現に向けて取り組んでまいる考えであります。

このため、事業者の皆様に対し、平成24年に作成した、皆伐と更新に関する指針を周知する

私からは以上であります。

とともに、周辺の環境に配慮した森林施業を勧（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

めているところです。また、皆伐後の再造林は、

土砂災害防止法と森

公益的機能の早期回復につながることから、県林法に関連性のない中で、災害予防についてど

では再造林の促進に向けた対策を強化してまいのように考えるのかとのお尋ねがございました。

りました。

土砂災害防止法は、土砂災害が発生した場合、皆伐施業における影響の調査研究につきまし

建築物の損壊や住民の生命、身体に著しい危害ては、国等において豪雨災害が発生した際に、が生じるおそれがある区域を明確にし、行政の皆伐跡地などに関連する調査が行われていると知らせる努力と住民の知る努力によって、土砂ころでございます。こうしたことから、県とし災害による被害を軽減しようとするものです。

ましては、国の成果を活用することとし、その本県では、令和３年度末に土砂災害警戒区域等

成果を基に必要に応じて皆伐と更新に関する指－93－令和６年６月27日
針などを見直し、事業者に対して普及を図ってた場合には、渓流沿いの樹木が流木となる可能

まいります。

性もあると思われます。

次に、皆伐のための森林作業道の状況につい一方、令和２年７月豪雨で被災した熊本県でて、県の指針の現場への反映、そしてその把握

は、人工林と天然林で土砂流出発生の割合にはについてお尋ねがございました。

大きな差異がないという国の調査結果も示され県では、皆伐や間伐による木材の生産や、皆ているところであり、災害時の被害を増大させ伐後の再造林などの森林整備を効率的に行うたないためには、人工林に限らず流木の発生を抑めに必要な森林作業道の開設を支援しています。

止することが重要と考えています。

この支援に当たりましては、県の森林作業道作

こうしたことから、県が補助する間伐事業な設指針に定められた切土や盛土勾配などの基準

どでは、残置する伐倒木が河川に流入しないよを遵守することや、維持修繕を行う管理主体をう、伐倒方法の基準を定めて運用しています。

定めることなどを条件としており、適切に開設、また、山の斜面崩壊に伴い滑落した樹木などが管理されているものと考えています。また、保流出しないよう補捉する治山ダムの設置などに安林の場合は、事前に開設の許可が必要となり、よりまして、山地災害の予防対策に取り組んで県において安全性などを審査した上で許可をすきたところでございます。

るとともに、必要な指導を行っているところで県としましては、県民の皆様の安全と安心なす。

暮らしにつながりますよう、引き続き流木対策

一方、こうした制度などに該当しない場合は、を含めた治山事業や森林整備事業を進めてまい県に報告する必要はないことから、把握するこります。

とは難しい状況です。このため、作業道を開設する事業者との会合や研修などの機会を通じま（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

特別な教育的支援を必して、集中豪雨による被災事例の共有や、県の要とする子供たちへの対応と課題意識、また学指針に基づく災害に強い作業道の開設の普及に

びの場の選択肢についてお尋ねがございました。

取り組んでいるところです。

近年、特別な教育的支援を必要とする子供た県としましては、引き続きこうした取組を進

ちは増加傾向にあり、学校では医療等の専門家

めるとともに、市町村とも連携しながら、県のの助言もいただきながら、そうした子供たち一指針に沿った適切な計画による森林作業道が開人一人について個別の教育支援計画などを作成設されますよう、しっかりと支援をしてまいり

しています。そして、これを基に、関係教職員ます。

による校内支援会等で情報共有を図り、一貫し

最後に、渓流沿いの人工林による流木災害発た支援を実施しているところであります。また、生の危険性についてのお尋ねがございました。

家庭はもとより、医療・福祉等の関係機関と連県内の渓流沿いの人工林による流木災害の発携を図り、教育支援にとどまらず、総合的な支生率や被害の大きさとの因果関係は把握できて援に努めています。

おりませんが、山の斜面崩壊に伴う樹木の滑落

さらに、県及び市町村教育委員会は、個別対のほか、洪水による河岸等の浸食も流木の発生

応が必要な子供に対し学習のサポートを行う支原因とする研究者の報告もあると承知していま

援員の配置や、専門的な見地から教職員や保護す。このため、激しい豪雨により渓流が増水し者への助言を行うスクールカウンセラーやス－94－

令和６年６月27日
クールソーシャルワーカーを全ての公立学校に度の方が利用しています。本年３月に策定した

配置するなどの人的支援を行っております。あ

令和６年度から令和８年度を計画期間とする第わせまして、教員の特別支援教育に関する専門

３期高知県障害児福祉計画では、今後放課後等

性を高める研修も進めているところであります。

デイサービスの利用者が290人程度増加すると見このような重層的な支援を行うことによって、込んでおり、新たに整備が必要な事業所数を29

その子に合った教材の提供が可能となり、授業か所と設定しています。

に集中できたり、子供が自信を持って生活し、このため、県としては、必要なサービスの確学習に向かうことができているといった報告も保のため、事業拡大が見込める事業者へ情報提上がってきています。

供を行い、新規参入促進を働きかけていきます。

一方で、勉強が分からない、人との関わりがまた、利用者の見込みが定員に満たないため参苦手といった様々な理由により学校に登校しづ入が進みにくい中山間地域では、介護保険施設

らい子供が、全国と同様に年々増加する状況に等が障害児通所サービスを一体的に提供できるはございます。そのため、集団の中にいづらく共生型サービスの実施を働きかけてまいります。

なった子供たちの居場所の一つとして、個別に

さらに、指定基準上、必ず置かなければならな

学習支援や相談支援を受けられる校内サポート

い有資格者であります児童発達支援管理責任者

ルームを設置する学校が増えています。また、については、その養成に向けた研修を充実させ

学校外では、市町村が設置する教育支援センターて、新規開設に向けた支援を行っていきます。

や民間のフリースクールなどがあり、そうした

市町村との連携につきましては、障害保健福場所ではＩＣＴ等も活用した子供の状況に応じ祉圏域を単位としての地域のニーズを把握してた学習や活動が行われています。

いる関係市町村と協議の場を設け、情報共有を

県教育委員会としましても、学校内外の施設しながら、既に放課後等デイサービスを運営しにも通えない子供たちを対象に、心の教育センている法人に働きかけを行うなど、身近な地域

ターにおいてオンライン学習支援を始めるなど、でサービスが受けられる体制整備を推進してま学びの場の選択肢を広げています。さらに、学いります。

びの多様化学校につきましても、有識者の意見

次に、障害のある方のグループホームの現状をいただく検討委員会を立ち上げ、研究を進めと今後の展開についてお尋ねがございました。

ているところであります。今後もこうした支援

グループホームは、地域にあるアパート等のを充実させ、全ての子供の学びを保障するよう住宅において、障害のある方が日常生活上の支努めてまいります。

援を受けながら共同で生活するもので、県内で（子ども・福祉政策部長西森裕哉君登壇）○子ども・福祉政策部長（西森裕哉君）

本年５月現在、71事業所が指定されています。

まず、令和６年度から令和８年度を計画期間とする第放課後等デイサービスの確保と市町村との連携

７期高知県障害福祉計画では、今後整備が必要についてお尋ねがございました。

な事業所数は安芸圏域に２か所と見込んでいま

放課後等デイサービスは、就学中の障害のあす。

る子供を対象に発達支援の訓練を行うとともに、グループホームは、入所施設や病院からの地

放課後等の居場所としての役割を担うもので、域生活への移行に重要な役割を担っていること

現在県内に114か所の事業所があり、1,500人程

から、市町村等と連携しながら整備を進めてま－95－令和６年６月27日
いります。また、適切なサービスの提供体制のあわせて、雇用する企業側の障害のある方に確保及び支援内容の充実のため、事業所のサー

対する理解の促進も重要と考えており、県では、

ビス管理責任者等への研修も実施し、職員の専事業主を対象とした障害の特性や必要な配慮に

門性の向上を図ってまいります。

ついて理解をいただくためのセミナーや、障害

加えて、各事業所においては、運営の透明性

保健支援課内に配置をしております障害者職業を高めるために地域の関係者などで構成する地

訓練コーディネーターが企業を訪問する際に周域連携推進会議の設置が努力義務とされたこと

知活動などを行っているところです。引き続き、から、県としてこの設置を促していくことで事こうした啓発にも取り組み、企業における精神業所の支援の質の向上を図ってまいります。

障害のある方の職場定着を進めてまいります。

このような取組を確実に行い、障害のある方

次に、突発的に発生する緊急事案に対し、県が希望する地域で生活することができるよう、と警察がどのような協力関係、体制を構築してグループホームの必要なサービス量の確保と支いるのかについてお尋ねがございました。

援の質の向上を担保してまいります。

精神障害のある方が、その障害のために御自次に、精神障害のある方の就労の場での定着

身や他人を傷つけてしまうおそれがあると認めに向けた支援についてお尋ねがございました。

られる場合、御本人などの安全を守り、適切な障害のある方が就労した際、できるだけ早く医療を提供する観点から、精神保健福祉法にお職場に適応し、安心して働き続けられるためのいて都道府県が精神科病院の入院につなげる措

支援は重要だと考えております。お話にありま

置入院制度が設けられています。この制度に基したジョブコーチ支援は、独立行政法人が運営

づき、警察官から保健所へ通報があった場合、する障害者職業センターが実施する事業で、障職員による調査の上、精神保健指定医２名が診

害のある方と事業主の双方に、職場定着に向け察を行い、その結果、必要と認められれば入院た支援を行っています。

という流れになっております。

障害のある方の状況に応じて段階的に支援の措置入院の実施に当たっては、精神障害のあ主体を事業主へと移していく趣旨の事業であるる方の人権擁護に十分配慮しながら、安全かつことから、支援期間は最大８か月に設定をされ速やかに行う必要があり、保健所と警察との協ております。支援に従事する人材確保といった力体制の確保は大変重要になってまいります。

面からも、この期間を例えば雇用期間全体にわ国が示します措置入院の運用に関するガイドラ

たって継続するということは困難な面があるとインにおいても、県と警察など関係者が通報か感じております。

ら入院までの対応について協議する場の推奨や、一方で、現実として様々な要因から職場定着

通報以外で警察から精神障害のある方に関するに至らず、早期に退職を余儀なくされる精神障相談があった際の対応などが盛り込まれていま

害のある方もあると認識しており、そこは課題す。

があると受け止めております。このため、今後

こうしたことから、福祉保健所においては、はハローワークや障害福祉サービス事業所など所管の警察署や地域の精神科病院と共に、個別の関係者の御意見も伺いながら、精神障害のあの通報事例を振り返って協議する場を設けたり、る方の就職後の定着支援の充実について検討を様々な会議に警察に参加いただき情報交換をす

してまいります。

るなど、関係の構築に努めているところです。

－96－

令和６年６月27日
引き続き、こうした様々な機会を通じて警察と次に、精神障害者アウトリーチ推進事業の市の協力体制の構築・維持に努めてまいります。

町村の施策の状況と、人材確保の現状について

次に、男性の暴力から一時的に避難できる施

お尋ねがございました。

設が、知的障害や精神障害のある人からの突発精神障害のある方が住み慣れた地域で安心し的な暴力からも避難できる機能があることを周て暮らし続けるためには、精神疾患の症状が悪知する必要性についてお尋ねがございました。

化する前にできるだけ早期に支援につながるよ

県では女性相談支援センターにおいて、暴力う、市町村をはじめ関係機関が連携した支援のなどから保護する必要がある女性を一時保護し、仕組みづくりが重要です。

自立に向けた支援を行っております。一時保護

一方、市町村によっては、保健師などの支援の実施については、性暴力や性的虐待などからを行う人員体制や精神科病院との連携が十分で支援対象者を緊急に保護する必要が認められるないといった課題があるということもお聞きを場合、ＤＶ防止法に規定する配偶者からの暴力しております。このため県では、県内の精神科から保護することが必要と認められる場合と病院に委託をしまして、看護師や精神保健福祉

いった暴力からの保護に関する要件があります。

士などの専門職がチームを組んで、精神疾患がこのほか、議員のお話もありました、一時保疑われる未受診の方や、受診が中断している方護を行わなければ支援対象者の生命または心身などに訪問支援を行う、精神障害者アウトリーの安全が確保されないおそれがあると認められチ推進事業を実施しております。

る場合といった暴力以外の理由による要件につ本事業では、まず当事者の御家族や市町村か

いても、関係機関と調整の上、緊急に保護が必ら寄せられた相談に基づき、当事者や御家族の要な方の一時保護を実施しております。

同意を得た上で、精神科病院や保健所など関係

また、女性相談支援センターでは、一時保護機関が支援計画を策定して訪問し、必要に応じに至らない場合でも、配偶者や親密な関係にあて医療や福祉サービスにつなげております。本

る人からの暴力や、家庭問題など、女性の抱え

年度、４つの精神保健福祉圏域で実施をしておる様々な問題について年間1,000件を超える相談

り、来年度中の全圏域での実施を目指しているに応じており、夜間や休日も対応しております。

ところです。今後も、本事業を通じて、地域に一時保護を行います場合は、まず本人からのおける精神科医療・保健・福祉が連携した支援

相談や市町村等からの依頼が発端となる場合も体制の構築を市町村と共に進めてまいります。

あり、保護が必要な方を適切に一時保護につな

次に、身体障害や知的障害と同様に、精神障げるためには、まずその入り口である相談窓口

害についても県の重度心身障害児・者医療費助を周知することが必要です。

成制度の対象に含めることについてお尋ねがご県としましては、議員からお話のありました

ざいました。

ような場合の相談を含めて、こうした相談をしっ

この制度は、障害の程度が重く、日常生活のかり受け止められるように、関係機関との連携支障が大きい方の経済的負担を軽減するため、を密にしながら、家庭や地域などで様々な悩み

全ての疾病を対象に医療費の自己負担分を助成を抱えている女性からの相談窓口について、ホーしているものです。実施主体は市町村で、県はムページやＳＮＳ、広報紙などにより県民の皆補助金による財源措置を行っておりますが、現様にしっかりと周知をしてまいります。

在身体障害及び知的障害のある方を対象として－97－

令和６年６月27日
おり、精神障害のある方は対象としておりませめ、幅広く意見交換や情報共有を行い、精神障ん。

害のある方や御家族との信頼関係に基づいた支

一方、精神障害のある方につきましては、国援の実施に一層努めてまいります。

の自立支援医療制度により、精神疾患の治療のために必要な通院医療費の自己負担分を所得に（警察本部長髙清水善弘君登壇）○警察本部長（髙清水善弘君）

応じて一部助成しています。

警察官通報の現状等についてお尋ねがございました。

しかしながら、就労が不安定で収入が十分で警察官通報は、精神保健及び精神障害者福祉

なく、精神科の通院以外の医療費が大きな負担に関する法律第23条の規定に基づく通報でござであるとのお話が当事者団体から市町村に寄せいまして、警察官が職務を執行するに当たり、られているところです。このため、まずは県内

精神障害のために自らを傷つけ、または他人にの精神障害のある方の実態や市町村の意向、ま害を及ぼすおそれのある方を発見した場合に、た既に補助金の対象に含めている他県の状況な

最寄りの保健所長を経て県知事への通報を行う

どの情報収集、把握を始めてまいります。

ものでございます。近年における県内の警察官

最後に、障害者福祉の質の向上に向けた情報

通報の件数につきましては、令和３年が50件、共有と信頼関係の構築についてお尋ねがござい

令和４年が73件、令和５年が89件と年々増加傾ました。

向にございます。

精神障害のある方や御家族への支援に当たり、

警察官通報に至るケースといたしましては、

直接その声をお聞きしてニーズを把握し、取組

家族や県民の皆さんからの通報によって精神錯に反映していくことは大変重要だと認識してお乱状態の方を発見、保護した場合や、犯罪の被ります。県では毎年、精神障害者家族会連合会

疑者を逮捕した場合精神障害のために自らを傷の皆様との面談の場を設け、日々の生活の課題

つけ、または他人に害を及ぼすおそれが認めらなどをお聞きするとともに、県の取組の情報提れる場合に通報をしております。

供などを行っています。また、連合会が主催す一方で、警察官通報をしたものの措置入院にる集いの場に県が養成したピアサポーターを派至らないケースや、警察官通報に及ばないよう遣したり、県の精神保健福祉センターとの共催

な相談を受けることも多くあり、そのような場による講演会を開催するなど、その活動の支援

合には、自分自身や他人を傷つけることなどがも行っているところです。このほか、連合会はないよう家族への見守りをお願いしたり、医療

長年電話や面談による相談活動に尽力されてお機関へ相談すること等の助言を行っております。

りまして、場合によっては精神保健福祉センター

警察官通報は、通報対象者の方に適時適切なにつないでいただいた事例もあるといったこと

医療と保護を提供する目的で行われるものであなど、支援の窓口の一端も担っていただいておりまして、先ほど子ども・福祉政策部長の答弁ります。

にもありました、国が策定したガイドラインに精神障害のある方が安心して暮らすことがで従って関係機関と連携し、引き続き適切な対応

きる地域づくりに向けては、当事者や関係団体に努めてまいります。

の皆様との信頼関係の下、取組を進めることが欠かせないと考えています。このため、今後は、（商工労働部長岡田忠明君登壇）○商工労働部長（岡田忠明君）

地域の家族会など連合会以外の当事者団体も含－98－

まず、事業承継の取組と周知の状況についてお尋ねがございま令和６年６月27日した。

次に、産業振興センターが外部団体を活用し、地域住民の生活や地域の経済、雇用を支えてきた様々な事業が、後継者不足の理由で廃業す

受注拡大などに取り組むが、紙産業にも広げてはどうかとのお尋ねがございました。

ることなく、次の世代に引き継がれていくこと

これまで産業振興センターでは、紙産業を含は重要であると認識しています。このため県でむ県内企業の商談機会を創出するため、東京、

は、事業承継・引継ぎ支援センターや金融機関、

大阪、名古屋に外商コーディネーターを計11名

商工会などの関係機関と一体となって取組を進配置するとともに、見本市への出展や商談会のめています。また、昨年からは引継ぎ支援セン開催など、県内企業の販路拡大を支援してきまターが中心となって、関係機関との連携会議をした。今年度は、これらの取組に加え、大企業

県内10か所で開催し、情報の共有や個別の事例のＯＢが多数所属し、様々な業界に幅広いネッに対する支援の在り方などの協議も行っていま

トワークを持つ関西のＮＰＯ団体に委託をし、す。

県内の機械・金属系企業の新たな受注拡大につ事業承継の取組を進めるためには、経営者のなげることとしています。

意識を高めることが重要であることから、これお尋ねのありました、今年度委託するＮＰＯまでも60歳以上の経営者に対するアンケートや団体を活用した紙産業の販路拡大につきまして

事業承継診断シートの作成などを通じて、機運は、その団体の意向や今後の実績も確認しながの醸成に努めてきました。その上で、後継者をら検討していきたいと考えています。

求める事業者、いわゆる売手に対しては、事業

次に、関西圏との経済連携策における紙産業

承継計画の作成などに対する支援を行っていまの位置づけも含め、見本市への出展などの近年す。特に、厳しい経営環境にある中山間地域での動向及び今後の展望、また外商の専門員の必は事業を引き継ぐ、いわゆる買手を増やすため要性についてお尋ねがございました。関連しまに、移住施策と連携し、県外からも買手を呼びすので、併せてお答えいたします。

込むための事業承継奨励給付金を創設するなど、取組を強化したところです。

本県の紙産業は、県全体の製造品出荷額の１割強を占める重要な産業であることから、産業

このような支援メニューは、関係機関から地振興計画において紙産業の振興を掲げ、製品開域の事業者に対して、きめ細やかに情報提供を発から販路拡大まで一貫した支援を行っていま行うことに加え、市町村の広報紙やマスコミをす。このうち、販路拡大では、先ほどお答えし通じた周知も行っています。一方、やむなく廃ましたように、県外に配置している外商コーディ

業を選択される事業者に対しては、国の支援制

ネーターと連携し、近年需要が高まっている防度をはじめ、よろず支援拠点や弁護士といった災やインテリア分野で見本市への出展支援や、事業者が必要とする相談先の紹介も行っていま

商談会の開催などを行っています。

す。

今後は、市場の拡大が見込まれるＳＤＧｓや今後とも、地域にとって必要とされる事業がカーボンニュートラルに資する製品など、県内

しっかり引き継がれるよう、関係機関と連携を企業が新たに市場に向けて開発に取り組んでい密にしながら、売手や買手のニーズに対応できる製品の販路拡大も支援してまいります。

る支援メニューを充実するなど、さらなる事業承継の促進に取り組んでまいります。

また、関西圏は首都圏に次ぐ企業や人口が集積する有望な地域であることから、産業振興セ－99－

令和６年６月27日
ンターの大阪営業本部に本部長と４名の外商

このように、デジタル技術を活用し作業現場

コーディネーターを配置し、これまでも販路拡の安全性を高めるといった県内外の事例を、産大の支援に努めてきました。今年６月には、関業振興センターによる伴走支援や、また県内企西の自治体にネットワークを有するコーディ

業のデジタル化を促進するためのセミナーで紹

ネーターを新たに配置し、販路開拓の重点分野介するなど、デジタル化やＤＸの導入に向けたとして紙産業も含めまして、関西戦略にも位置支援を引き続き行ってまいりたいと考えていまづけて取り組むこととしています。

す。

お話のあった外商の専門員につきましては、○28番（岡田竜平君）

紙産業の製品も多種多様でありますことから、

うございます。

御答弁それぞれありがと

全てのニーズに対応できる人材の配置は非常に

まず、２問目といたしまして、地方自治法にハードルが高いのではないかと思われます。こついてでございますけれども、知事から御回答のため、個々のニーズに対して専門家のアドバ

いただきまして、県議会というところ、相談とイスも受けながら、様々な経歴を有する複数のいうことでお話もいただいたんですけれども、外商コーディネーターがそれぞれの強みを補完

それこそ県議会でもということもそうでございし合い、紙産業の販路拡大を支援していきたい

ますが、県内にもやっぱり専門性を有した方もと考えております。

多くいらっしゃいますので、迅速にそういう方

最後に、安全性の向上に向けたＤＸへの支援についてお尋ねがございました。

とも連携も図られるんであろうと思いますので、そういった面もどうぞよろしくお願いをいたし

紙産業など製造業の作業現場では危険を伴うたいと思います。

作業が多いことから、労働安全の確保が重要と続きまして、政治資金規正法についてですが、なります。そのため、作業現場の安全確保の手

１つ確認をさせていただきたいんですが、知事段の一つとして、デジタル技術を活用することの政治資金管理団体の令和４年分の収支報告書は有効であると認識しています。

を拝見いたしますと、寄附では、少ない方で5,000

現在、産業振興センターの伴走支援によりデ円、多い方で150万円という記載もございまして、ジタル化に取り組んでいる企業の中には、仮想パーティー開催のほうでは、お一人で60万円を現実、いわゆるＶＲの技術を用いて安全な環境

超える購入も見られたりします。

の中で従業員の技術訓練に取り組む事例も出て知事は多くの方から広くというような御発言きています。また、溶接作業のロボット化や、もありましたので、そこの部分、報告書を見ま

工場内に設置したカメラによる作業動画の分析

すと、ここの御説明をもう一度いただきたいななど、デジタル技術を活用し、労働災害の防止と思いますので、よろしくお願いいたします。

につなげようとする事例も生まれています。

続きまして、河川の洪水対策でございますが、さらに、全国的な先進事例の中には、実際の何より発生源対策をと思っての質問でございま

作業現場の情報を学習したＡＩが、作業員の危した。そして、濵田知事にも少しでも、またさ

険な動作を自動的にカメラで検知し、アラーム

らにいろんなことを考えていただく上で、ここを発することで事故の防止につなげるという、で本県より先行して皆伐が進められ、数字自体

いわゆるＤＸによる、労働災害を防止する事例

も本県よりも全然多いんですけれども、熊本県もあると聞いております。

の知事の言葉をお伝えしたいと思います。林業－100－令和６年６月27日との関係性を強調されての発言でございますのいいだろうと、間伐をしていて、細い道を抜いで、以下熊本県知事の発言でございます。

て、見せたがるだろうと、そういうことを言っ

森林・林業の関係者が行う植林や間伐などのたんですね。僕はどきっとしまして、自分が施森林管理は、雨水を地中に浸透させ、ゆっくり業した場所、皆伐をした場所を見せたがらないと流出させるだけでなく、洪水中に河川へ流れという、そういう状況の施策なんかが、これか込む土砂や流木の量を減らすためにも有効だ、

ら――今1,600人ぐらいで林業施業者、県内で推そのため河川整備計画には、森林・林業の関係

移していますけれども――増えていくのかなと者との連携強化を盛り込むこととしていると述非常に危険な思いを感じましたので、そういうべられまして、実際にこの内容は、球磨川水系のもぜひ知っておいていただきたいと思います。

河川整備計画、県管理区間のところに盛り込ま

皆伐、作業道、それぞれに関して、今までのれております。

議事録、過去10年、20年ちょっと確認させていさらに、別の機会に皆伐に関してもこのようただいたんですけれども、かなり多くの会派のにおっしゃっております。土砂災害が増えてい方からの質問が、議員からの質問がございまし

る現状においては、昨今の気候変動による線状た。その中でも明るい回答というのはなかなか

降水帯を伴う豪雨の増加がその要因の一つであ見受けられなかったんですね。その中で、ちょっると認識している、具体的には激しい豪雨によと古い話で、新生産システムをちょっと出させり樹木の根が届かない土壌の深い層まで雨水がていただきましたけれども、やはり検証が必要

浸透することで大規模な崩壊が発生する、またと本当に思っております。

所有者の管理が行き届かない森林や皆伐が増加

これからもバランスを取ってやっていかれる

していることも山地の崩壊を防ぐ機能の低下にということですけれども、平成23年２月の定例

つながる、今後は崩壊の危険性から積極的に保会では、同じ吾川郡の選出の西岡議員のほうか全すべき場所を区分していく手法を検討し、森らも、企業誘致がならなかった場合どうするん

林所有者の理解を得ながら、林地保全に配慮しだといった質問がありました。そのときの部長

つつ、皆伐ではなく、部分的な伐採にとどめるの答弁が、県外大型製材工場の誘致については、択伐などの手法を推進し、災害に強い森づくり

国の新生産システム推進対策事業により取り組に取り組んでまいる、こういった発言をされまんできたということで、林業分野の産業振興計した。

画においては、今回の企業誘致の案件の成否は甚大な被害に見舞われた自治体のリーダーの大きな影響があると、このようにおっしゃって

御発言でございます。濵田知事のお考えもあろいるんですね。もう本当に大きなことだったと

うとは思いますが、管仲随馬、御参考にいただ

思います。

ければ幸いに思っております。

これ、今現状高知県がこれでランニングさせそして、私、林業に携わっておりましたので、ているという、この増産計画がずっと出されていろんな方からお話をいただく中で、実際に皆いますけれども、これがまず合っているのかと伐をやっている人間から話を聞くと、僕たちはいう、川上から川下までしっかりこの計画を当皆伐をやっている現場を見てほしくないと、知時つくられたときの状況を思い出していただいられたくない、僕がここを切ったということをて、今これでいいのかというのは、一度立ち止

知られたくないと言います。逆に、おまえらはまって考える必要があると思っています。

－101－

令和６年６月27日
その点、念を押しておきたいと思いますので、

法律上は１団体当たり150万円が寄附の上限でご検証しないのか、ここはちょっともう一度知事

ざいますので、この寄附をいただけるという方に聞きたいと思います。

がございましたんで、これはありがたくお受け続きまして、放課後等デイサービスですけれども、計画で今足りないということですけれどをさせていただいて、法に従って報告をさせていただいているというものでございます。

も、３年後にはゼロにするような計画も伺って

ただ、人数的には私手元にございませんのでいますので、そのとき質が決しておろそかにな

正確な記憶はありませんけれども、それほど多らないように要請をしておきます。

い人数にはなっていないというふうに記憶して続いて、重度心身障害者医療費助成制度、まおります。10人、20人、そういうレベルで最大ずこれ私相談いただいたとき、本当に驚いたん

150万円の方もおられたというような水準ではなです。えっ、高知県やっていないのかと思いま

いかというふうに思います。

して。こんな、障害者の中でも区別するんだと

実際、先ほど申し上げましたように、先般の驚きました。これから始めるというような、情令和４年の政治資金パーティーに関しましては、報収集から始めるというような御答弁いただきパーティー券を御購入いただいた方は、概数でましたけれども、ぜひこれ今年度中に動いていございますが、1,000人とか1,200人といったオー

ただきたいと思います。

ダーでございますので、人数のオーダーからい

来年度にはその結果が反映されるようにお聞いますと、多額の寄附をいただく場合がございきしたいので、もう一度ここ、子ども・福祉政

ますし、それは公開をいたしておりますけれど

策部長に御答弁いただけますようにお願いいたも、人数的にはかなり限られた方でありますし、します。

公開されておりますので、何かその御寄附に関以上で、２問目を終わります。
○知事（濵田省司君）

してその方との関係で、特に行政執行に関しま岡田竜平議員の再質問にお答えいたします。

して疑念があるというようなお話が仮にあれば、そうした御批判はしっかり受け止めて、説明をまず、私自身の政治資金の件につきまして、果たさないといけないというふうに思っており

令和４年度に多額の個人寄附があるではないか

ますが、それは公開した中身を吟味いただいて、ということでございます。

御質問いただければ考えてまいります。

個人寄附に関しましても、１件５万円以上のそれから、林業に関しましてでございます。

寄附については、いただいた方の名前を報告し、お話がございましたように、確かに皆伐に関公開するということになっておりますので、そしましては、皆伐の直後は、雨水を放流させるの規定に従いまして報告をさせていただいてお効果でありましたり、土砂災害の防止をする効ります。

果、こういったものが著しく低下をするという

令和４年前半に関しましては、それまでいわことであろうかと思います。

ゆるコロナ禍もありまして、パーティーの開催

そうしたこともございますので、本県ではいもできないという中で、既に先行して私は私設

わゆる再造林推進プランを策定いたしまして、秘書の雇用などもしているという、大変資金的

これまで４割程度でありました再造林の比率をに厳しい時期でございました。そうした中で、７割までは当面引き上げようという形で努力を非常に熱心に御支持をいただく方々の中から、いたしまして、経済的な発展という部分と、環－102－

令和６年６月27日
境保全、防災などの公益的機能、この両立を図っ

民は望んでおります。

ていこうという努力をいたしております。

知事は自治省、総務省、そして地方自治体のそうした意味を含めまして、産業振興計画に職員もされてきたということも伺っております

掲げております大きな方針について、必要な補

けれども、高知県、人口規模も66万人足らず、

強といいますか、見直しをしながら進めてまいっ

規模感は非常に変わってきて、そこでのニーズているところでありますし、今後もそうした経なんかも全然感覚的には違っていると思ってお済と環境の両立、公益的機能の両立というとこります。そういった中で、ぜひ共感の姿勢といろについては、しっかりと目を配ってまいりたうのをこれからもどんどんどんどん進めていた

いと思っております。

だきまして、もし共感がなければ無関心にもつ○子ども・福祉政策部長（西森裕哉君）

精神障

ながっていきますので、そういったところを御害についても重度心身障害児・者の医療費の助留意いただければと思います。ありがとうござ

成制度に加える点でございますけれども、既にいました。（拍手）

精神障害者を対象としている他の都道府県にお○議長（加藤漠君）

きましては、大体制度改正時に市町村との合意

暫時休憩いたします。

午前11時47分休憩

形成とか医療関係者とかからの意見をお聞きす――――  ――――

ることが多くなっております。その際には精神障害者保健福祉手帳の等級をどうするとか、医療の範囲とかの検討に加えて、市町村において

午後１時再開は条例改正が必要となってまいりまして、一定○副議長（金岡佳時君）
を開きます。

の時間を要する場合が多くなってございます。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

そういうことを考えますと、今の段階でいつします。

をめどにできるかということを申し上げるのは

24番西森美和議員。

ちょっと難しいかなと思っておりますけれども、（24番西森美和君登壇）

今後情報収集をする際に、どういった点がちょっと困難な点があったのかとか、どういうことを休憩前に引き続き会議○24番（西森美和君）

公明党の西森美和でござしなければならなかったのかとか、そういったいます。議長のお許しをいただきましたので、点について情報収集をして、お聞きをしていき

公明党を代表して質問に立たせていただきます。
まず初めに、災害対策の中でも災害ケースマ

たいというふうに考えております。
○28番（岡田竜平君）

それぞれ御答弁ありがとネジメントについてお聞きをいたします。
本年の元日に発生した能登半島地震から半年

うございます。
重度心身障害者の分、もうすぐにでも、できがたとうとしております。今なお4,000人以上のることからすぐにというふうに要請をしておき避難者の方が御不自由な避難生活を送られておたいと思います。

ります。お亡くなりになられた方々の御冥福を今回、いろいろ質問もさせていただきました
けれども、知事は高知県を代表する執行権者でお祈り申し上げますとともに、被災された皆様に心からお見舞いを申し上げます。

ございますので、県民にとって必要と思われる

災害のたびに、災害関連死という言葉を聞く

ものに対しては、迅速に具現化されることを県と、揺れや津波から助かった命をどうつないで－103－令和６年６月27日
いくのかということに、その取組の重要さを痛つであります。

感しております。能登半島地震でも、長引く避能登半島地震の復旧・復興に向けて有識者で難生活による疲労やストレスなどにより起こるつくる県のアドバイザリーボード委員を務める

災害関連死に、少なくとも100人が認定される見

大阪公立大学大学院の菅野拓准教授は、災害込みであり、今後もさらに増える可能性がある

ケースマネジメントは自治体が民間団体や社会と言われております。発災後１週間以内に亡く

福祉協議会、弁護士などと連携して一人一人のなった人の割合は、東日本大震災では約18％、ニーズをつかみ適切な支援につなげることであ

熊本地震では約24％、災害関連死の約８割が発るとし、医療や福祉など日常のサービスが非常災後３か月以内に亡くなっているとの調査結果

時にも役立つよう制度設計することが重要だとがあります。災害のショックや慣れない避難生

指摘をされております。

活、将来に対する不安は計り知れないものがあると思います。

一方、国は、令和５年５月の防災基本計画の見直しにおいて、災害ケースマネジメントの位

災害関連死を知るきっかけになったのは、阪置づけを明確化いたしました。災害ケースマネ神・淡路大震災ですが、助かった命、助けられジメント実施の手引きには、都道府県の役割とた命をつなぐための災害ケースマネジメントにして、平時の都道府県の取組が明記をされておついて、本県の取組をお聞きいたします。災害

ります。例えば、一般避難所で災害時要配慮者

ケースマネジメントとは、被災者一人一人の被に対する福祉支援を行う災害派遣福祉チームの災状況や生活状況の課題等を把握した上で、被編成や、一般避難所への派遣は都道府県の役割

災者の自立、生活再建が進むようにマネジメンであるとされております。また、災害ケースマ

トをする取組のことであります。

ネジメントの実施をするための市町村向けの研先駆的な事例として挙げられるのが仙台市の被災者生活再建プログラムであります。東日本

修や人材育成の実施も、都道府県が担っていかなくてはなりません。

大震災の翌年、仙台市では仮設住宅に最大１万本県でも、本年４月に災害ケースマネジメン

2,009世帯が入居いたしましたが、その８割に当トの実施体制に係る市町村向けの手引を作成し、たる9,838世帯が、その後民間の賃貸マンション

県、市町村、関係民間団体が一体的に取り組んなどの、みなし仮設に身を寄せられるなど、広でいくことを目指しております。

域に点在されることになりました。そこで、仙被災者を伴走型で支援する災害ケースマネジ

台市では被災者の生活状況を知るため、訪問に

メントの県内自治体への普及を目指し、本県でよる被災者生活再建プログラムを策定し、住まは、高知県地域防災計画にどのように位置づけ

いの復興を伴走型で支援した取組を始めました。

られるのか、濵田知事にお伺いをいたします。

これが仙台モデルと言われるものであります。

市町村の３月定例会でも、災害ケースマネジ

また、平成28年の鳥取中部地震では、発災後メントに関する質問戦があったようであります

１年半が経過をしても家屋の修繕が進まない世が、市町村も手探り状態で前向きとは言えない帯が多く残っていたことなどから、県が条例に答弁もあったようです。今後、県内自治体への関連規定を創設し、専門の支援チームを設ける

情報提供が重要になろうかと思います。

など、関係団体と連携した県主導による個別訪

市町村向けの手引の作成を踏まえ、現在市町

問や相談支援体制を行ったことも先進事例の一村からはどのような問合せや課題が示されてい－104－

令和６年６月27日
るのか、危機管理部長にお伺いをいたします。

れました。大規模火災があった輪島朝市の264棟あわせて、今後の取組スケジュールや、県の全てが滅失として登記手続が完了いたしました。

役割である研修をはじめとする人材育成の実施

また、６月５日に通知をされました自治体向について危機管理部長にお伺いをいたします。

けの公費解体・撤去マニュアル改訂版、第５版

一方、デジタル技術の活用が求められておりになりますが、ここでは滅失登記していない倒ます。災害ケースマネジメントでは、個別訪問

壊家屋でも、建物が失われたと自治体が判断す等で収集した被災者の情報の管理や共有を効率れば解体撤去ができるようにしたほか、解体工

的、効果的に行うことが重要であるためです。

事を行う際に隣地を使う場合、通常は隣地の所

災害ケースマネジメントの実施に係るデジタ

有者や使用者への事前の通知が必要であります

ル技術の活用についてのお考えを危機管理部長

が、連絡が取れない場合は事後の通知を認めるにお伺いいたします。

ことや、複数の所有者がいる場合は、本来は全次に、倒壊家屋の公費解体についてお伺いをいたします。

員に事前通知が必要であるけれども、使用者の一人から同意を得られればよいということも明石川県の災害復旧では、倒壊した家屋を所有

記をされました。

者に代わって行政が解体撤去する公費解体が一方で、半壊でも同様の支援策を求める声が遅々として進まない状況が課題となっておりまあるなど、今後課題を整理する必要があります

す。公費解体の条件は、市町村が発行する罹災が、一定の要件を満たせば、自費解体でも後か証明書において半壊または全壊と認定された建ら市町村が費用を補助する費用償還や、所有者物であり、能登半島地震では、推計２万2,499棟

不明建物管理制度などもあることから、制度ののうち、６月17日時点で解体が完了したのは3.2

周知も急がれております。道路の寸断や高齢者％に当たる712棟。国や石川県は来年10月の作業の影響も大きいと言われている能登半島地震の完了を目指し取組を加速させております。

教訓は、どれも南海トラフ巨大地震の発生後の公費解体の手順は、被災者が市町村の窓口で高知県にとっても重い課題であります。

申請し、市町村が発注する業者が解体作業を行

特に、公費解体の進捗は、被災者の生活再建

います。手続が難航している背景には、家屋のに直結するため、体制強化に向けた取組が必要

解体に向けて所有者全員の同意が必要であるのであると思います。林業振興・環境部長の御所に対し、相続の際に名義変更ができていないな

見をお伺いいたします。

どの理由で複数の所有者がいる場合、全員の同意を得るのに時間がかかっていたり、広域避難

次に、被災者支援システムの導入についてお伺いをいたします。

した被災者に自治体からの情報が届いていない、

現在、県内15市町村に導入されている被災者

交通手段を失って窓口に行けないなどの事情が支援システムを高知県にも導入し、迅速な被災あり、今後被災者に寄り添った対応が求められ者支援を行える体制を整備することを求めて質ております。

問をさせていただきます。５月29日の参議院地

こういった現状を踏まえ、５月28日、環境省

方創生及びデジタル社会の形成等に関する特別と法務省から、建物の機能が明らかに失われた委員会において、公明党の山本香苗参議院議員

場合、所有者全員の同意がなくても、自治体のが、災害発生時に罹災証明書の発行や仮設住宅

判断で解体できるとの通知が被災自治体に出さの申込みなど、行政業務を円滑に行える被災者－105－令和６年６月27日
支援システムを自治体の情報システムの標準とけられているものではありませんでした。

して推奨することを求めたことに対して、古賀

被災者支援システムの場合、被災家屋の調査

内閣府副大臣は、被災者の支援の迅速化、効率ではなく、被災世帯の被害調査と位置づけられ化に向け整備を後押ししたいと答弁されました。

ます。これはどのような違いがあるかといいま

被災者支援システムは、阪神・淡路大震災のすと、家屋を中心とする被災家屋の調査では、真っただ中で、西宮市の職員の手によってつく

例えばアパートが全壊した場合、所有者の被害られたシステムです。罹災証明書の発行に時間

状況の情報となり、そこに住んでおられる住民がかかり、被災者の長蛇の列ができる中、必要の皆様の罹災証明書の発行にはつながらないとに迫られて開発されたシステムであります。そいう根本的な課題があります。家屋で見るのか、の後、地方公共団体情報システム機構、Ｊ－Ｌ

人で見るのか、この入り口の違いが罹災証明書

ＩＳに管理が引き継がれ、総務省から地方公共の発行のスピードに関わってくるため、家屋の団体に無償で提供されるとともに、被災者支援

調査票には、住民基本台帳につながっているこ

システム全国サポートセンターで全国の自治体とが何より重要ではないかと思います。石川県の支援が行われております。現在、災害の教訓

がタブレットを貸与、準備するにしても、市町を積み上げ、必要な機能が追加、充実し、バー村の被災者支援システムを生かすように工夫がジョン10となっております。

あれば、罹災証明書の発行も迅速に行われたと罹災証明書の発行に必要な被災者台帳を中心考えられます。

として、避難所関連システム、仮設住宅管理シ

さらに、高知県での被災者支援システムの導

ステム、倒壊家屋管理システム、犠牲者・遺族

入を強く求めるのは、県と市町村が共通の情報

管理システムなど総合的に運用できる機能が組システムを整備しておくことが迅速な被災者支み込まれております。また、広域避難や1.5次、

援につながると考えるからであります。先ほど２次避難にも柔軟に対応できるものです。さらも述べました災害ケースマネジメントにおいてに、被災者支援システムの最新版であるプレミ

も、県の役割である避難所への災害派遣福祉チー

アムバージョンでは、クラウド型と併せてオフムの編成を考えたとき、現在非常時に県の災害ラインで使えるローカル版も対応していること対策本部に届く情報は、データではなく、市町から、能登半島地震と同様のネット回線の寸断

村からのファクスや電話での情報となっているが発生した場合にも、柔軟に対応できる体制にのではないでしょうか。現状ではどんなリスク

進化しております。

を抱えている方なのか、どんな支援が必要なの被災者支援システムが民間の被災者支援のためのシステムと根本的に違うところは、市町村かという避難者の特性を市町村と共有するすべがありません。

の持つ住民基本台帳につながっているところで事前に市町村との協定を結んでおくことが必あります。石川県では、被害家屋の調査に県が要になりますが、同じシステムを導入しておく

主導し、市町村にタブレットを貸与いたしましことで、県は各市町村のデータを見に行くことた。石川県にも被災者支援システムを導入してが可能になります。市町村がＳＯＳを出せなかっいる市町村がありましたが、県はそうではなかったとしても、県が独自に判断して動くことも可たため、このタブレットには、罹災証明を発行能になってまいります。災害時において、市町するために必要な市町村の被災者台帳が関連づ村からの要請を待たずに、国や県が支援を行え－106－令和６年６月27日
る体制を準備しておくことが大事であるという

護病院が機能しているのか、それが最も欲しい

ことは、国における議論でも明らかなとおりで情報ではなかろうかと思います。被災の状況にあります。

よって変わるとはいえ、大まかなイメージが共そこで、濵田知事にお伺いをいたします。被災者支援システムについてどのような認識を持有できているとは言えない現状ではないでしょうか。

たれているのか、これまでの被災地での活用事

例えば、地域外からの避難者も含めて、多く例を踏まえて、その評価について御所見をお伺の被災者が想定される高知市では、現在自主防いいたします。

災組織の皆様をはじめ、関係団体によって指定

被災者支援システムの本県での導入について
濵田知事のお考えをお聞きいたします。

避難所の開設、運営のマニュアルの作成が進んでおります。また、指定避難所ではなく、地域

次に、医療救護所体制の周知についてお伺いをいたします。

の公民館や自宅で生活をする住民を想定して、自助・共助で何ができるのかを考える中で、懸平成28年の熊本地震では、多くの医療機関が被災し機能不全に陥りました。このため、ＤＭ案になっていることの一つが負傷者に対する対応であります。

ＡＴやＪＭＡＴなどの医療チームが派遣され、高知市などでは、地域の救護病院が機能する

避難所への巡回診療や救護所の設置運営が行わことを前提に、指定避難所での救護所の設置はれました。また、平成30年の西日本豪雨でも、ないとしておりますが、負傷者数に応じて避難

多くの避難所で医療ニーズが高まったため、医所での対応も出てこないとは限りません。また、療機関や行政、民間団体が連携し、避難所への地域の拠点である避難所に、救護病院や救護所

巡回診療や救護所の設置が行われております。

の情報はどのように伝えられるのか、また避難

医療救護所とは、災害時に応急手当てを中心所に避難していない情報弱者と言われる高齢者とした医療救護活動を行う場のことであります。

等にはどう届くのか、地域を面的な視点で考え

発災後、市町村では、一人でも多くの住民の皆れば考えるほど、平時から災害後の医療救護体

様の命を守るため、災害医療の最前線として医制を県民の皆様がイメージしやすいように広報、療救護所を開設するとしております。どの地域周知していくことが大事なのではないかと考えに救護所を開設するかなどは、地域の被害状況ます。特に、自主防災組織の皆様をはじめとしや負傷者の発生状況、医師、看護師などの医療た各種団体の皆様へのアナウンスは重要である

体制の状況などを考慮し、それぞれの市町村のと思います。

災害対策本部で決定をされます。

そこで、災害時において負傷者等を受け入れ

一方、高知県の災害時医療救護計画には、医ることとなる医療救護所などの設置場所につい療救護所に対して、医療救護所となっている医て、県民の皆様に平時からどのように周知を図っ

療機関もしくは医療機関以外の場所の医療救護ているのかお聞きをするとともに、発災後につ所、そして避難所が医療救護所となる場合については医療救護所などの開設・運営状況等について初動態勢を示しております。

いてどのように情報提供が行われるのか、健康

このように、県や市の計画はそう定められておりますが、住民目線で言うと、発災後どこに医療救護所が開設、運営されるのか、どこの救－107－政策部長にお聞きをいたします。
県立高校における避難所運営と学校の再開についてお聞きをいたします。

令和６年６月27日
避難所の開設等は市町村が行う自治事務でありますが、県の施設が市町村の避難所に指定さをされているのか、教育長にお伺いをいたします。

れる場合、開設と運営については県と市町村と次に、災害時におけるヘリコプターの民間機の間で情報共有を行うことが大事であると思いの積極的な活用についてお伺いをいたします。

ます。特に懸念しているのが、県立学校に住民

山岳地が多く、道路が寸断されやすい日本は、の皆様が避難されてきた場合の対応についてで

災害時の救援救助活動において、ヘリコプターあります。これまでの大震災の教訓では、学校の機動力を生かすことが非常に重要であるとい

現場が避難所になった場合、学校の先生方が避うことは、能登半島地震でも感じたところであ

難所の運営に従事をし、学校の再開が遅れてしります。地形的にもインフラの整備状況においまったということが挙げられます。保護者の生ても共通点の多い高知県では、自衛隊とともに活再建や子供たちの教育、心のケアのために、民間機の活用を積極的に行う体制を整えていく

一日も早い学校の再開を目指していかなくては必要があると思います。

なりません。

これまで、被災地でのヘリコプターの民間機

また、学校は地域の拠点であり、学校の再開の活用事例では、中山間地域や離島などから負によって被災者の皆様が勇気づけられた被災地

傷者の搬送や食料、医療品、生活必需品などのの事例は多くあります。現在、小中学校を避難

物資輸送、被災状況の調査やインフラ復興のた所に指定する県内の基礎自治体では、住民の皆めの調査活動への参画が挙げられており、その様のお力もお借りしながら、先生方が学校関係

貢献は大変大きいものがあります。一方、さら者でなくてはできない仕事に専念してもらえるなる活用に向けて課題も明らかになってまいり

ように、訓練を重ねていこうとしているところました。それは、災害対策本部と民間事業者とです。

の間で情報共有が十分に行われていないこと、

能登半島地震のように、受験を間近に控えた

民間ヘリコプターの運航費用が高額で十分な数

ときに起こることもあります。先生方が生徒のを確保できなかったこと、また国や都道府県が安否確認に回りながら状況を把握すること、一開催する訓練にヘリコプターの民間事業者への日も早く再開すること、タブレットなどを活用

参加要請ができていないということなどでありして学習環境を整えていくことが、どんな環境ます。

にあっても子供たちの学びを支えるために重要であると思います。

救助と物資輸送を円滑に進めていくために、国や県、民間事業者の役割を明確にしながら、

まず、県内広域に住んでいる生徒の迅速な安民間ヘリコプターの運航管理に関する運用マ

否確認の体制について教育長にお伺いをいたしニュアルの作成や運航体制の整備、官民の情報ます。

共有の在り方、費用負担、燃料の補給体制の整

また、市町村の指定避難所になっている県立

備、無線周波数や通信フォーマットの整理など、学校において、運営に関する市町村との協議はそういった課題を踏まえた災害時の民間ヘリコ

どのように進捗されているのか、教育長にお伺

プターの活用に向けて、関係機関でのさらなるいをいたします。

協議を求めていきたいと思います。

発災後、県立学校が避難所になった場合の学

そこで、ヘリコプターの民間機の活用につい校再開に向けての課題についてどのように整理て、以下お聞きをいたします。能登半島での教－108－令和６年６月27日
訓を踏まえ、災害時におけるヘリコプターの民りましたとお答えをしましたが、分かりました

間機の積極的な活用について危機管理部長はどと軽々にお答えできるような御苦労ではないとのようなお考えをお持ちでしょうか。

反省をしたこともありました。本当にドクター

高知県においても、災害対策本部に民間と自ヘリ、そして防災ヘリに関わってくださってい衛隊双方の連絡員を配置し、人命救助と物資搬る関係者の皆様に心から感謝を申し上げます。

送の役割分担を明確にしながら、調整する体制

令和４年度のドクターヘリの要請件数は740づくりを平時から整えていくことが重要である

件、そのうち現場搬送や病院間搬送等、応需件と考えますが、危機管理部長に御所見をお伺い

数は587件になっております。また、防災ヘリにいたします。

ついては、平成10年の高知豪雨での出動や平成

また、ヘリの民間事業者が県の訓練に参加す

16年の台風15号の際に大川村で孤立した小学生

ることとなった際には、災害時に官民一体となっ149名の救出のほか、広島市土砂災害や熊本地て機動力を発揮するためにも、訓練で得た課題

震、九州北部豪雨等、被災地でも大変活躍をさを検討するための体制づくりが重要であると考れてきました。平成17年には高知医療センター

えますが、危機管理部長のお考えをお伺いいたが開設され、ドクターヘリ的運用も開始をされします。

まして、負傷者の手当てを行う医師がヘリコプ

次に、ドクターヘリ等による救急搬送についてお伺いをいたします。

ターに搭乗し応急処置を行うなど、御活躍をいただいております。平成８年度から令和５年度

先日、ドクターヘリと防災ヘリについて現地までの28年間の実績は5,059件の出動、救助人数調査を行ってまいりました。現地に行ったとき、は923名、搬送人数は2,578名となっており、防ちょうど防災ヘリの訓練が行われておりまして、

災ヘリの運航によっても多くの命が救われてお市町村からの消防職員、エースと言われるそうります。

いった隊員の皆様から現地での救助の様子や、ドクターヘリに関しては、近年、愛知県、青また課題についても教えていただきました。ま森県、新潟県、千葉県、静岡県、長野県、兵庫

た、医療センターに配備されているドクターヘ

県など２機目の配備をする動きもあるように聞リについては、医療センターのセンター長自らいております。高知県は、東西に長く広い県土が積極的に搭乗されながら救命に携わっておらを有している地形的条件の中で、医師不足などれました。

限られた医療資源を有効に活用しながら、県民

ドクターヘリの担架に横たわったとき、頭元の皆様の命を守る救急医療の体制づくりに努めにはドクターが、そして左手には看護師が、爆てまいりました。今後は、南海トラフ巨大地震

音の中で負傷された方が不安にならないように、への対策を見据えて、様々な検討も必要であろ

ドクター中心にチームとなって助けられている

うかと思います。

姿を目の当たりにいたしまして、本当に頭が下ドクターヘリの近年の出動件数を見てみます

がりました。ドクターヘリに乗る医療関係者にと、平成28年の806件の受諾件数をトップに、令は、まず患者さんの心細さや不安、どのように

和３年度まで、749件、661件、588件、626件、感じるかを知るために、まずは担架に乗ること631件という状況となっております。けれど、こからだと言われた、そのセンター長の真剣なおの件数は、お一人お一人の人生がかかっている

顔を拝しながら、御説明を聞いて大変よく分かのだと思うと、数であって、数ではないという－109－

令和６年６月27日
感じもいたします。

について危機管理部長にお伺いをいたします。

２機目の配備を検討した都道府県では、いず

現在のヘリの運航に当たっては、現地の天候れも医師のファーストタッチをいかに早く行うの確認が大変重要であるため、ドクターヘリやかということを重視しており、30分圏内である

防災ヘリの飛行の視点から、以前から高所カメ

かどうか、重複したときの対応がどうかという

ラの整備への要望があったと思います。

ことが議論の中心になっております。高知県全令和６年度には、県防災行政無線の中継地に体、特に幡多圏域における救急搬送体制を考え

高所カメラを配備することになっており、北川

たとき、例えば宿毛市の沖の島では、島の外の村、大豊町、佐川町、仁淀川町、土佐清水市の病院に救急搬送する手段として、チャーター船

５か所に約4,000万円をかけて整備をする予定でやドクターヘリを活用しておりますが、救急搬ありますが、この高所カメラの整備による効果

送に要する時間に着目することが重要ではないと今後のスケジュールについて危機管理部長にかと思います。

お伺いをいたします。

また、共同・分担運航によって潜在していたニーズの高さが分かって、２機目を配備したケー

豪雨対策について、今回はタイムライン防災についてお聞きをいたします。

スもあります。青森県では青森県医療審議会でこれまで煩雑で分かりにくいと指摘をされての運航実績に係る検証、評価をした結果、２機まいりました気象に関する防災情報が見直され体制での運用に至りました。青森県では、平成

ようとしております。令和元年から導入された20年に改定した青森県保健医療計画にドクター５段階の警戒レベルについて、レベル３では高ヘリの整備促進を掲げ、救命率の向上を図るた

齢者等の避難を促し、レベル４では危険な場所

めに八戸市立市民病院を暫定的にドクターヘリに住む人の全員避難を促すなど、住民の皆様の運航基地病院として運航を始めました。その後、取るべき行動が示されております。また、災害

県全体でより効果的なドクターヘリの運航を行の現象も、洪水や大雨による浸水、土砂災害、うために、平成23年４月１日から県立中央病院

高潮の４つに区分をされております。しかし、と八戸市立市民病院との共同・分担運航を開始

この４つの災害現象によりましても、危険情報、いたしました。この共同・分担運航の開始によ

警戒情報、特別警報という表現は統一をされてり、出動要件件数が増加をいたしました。特に、おらず、同じ名称でも危険度を知らせるレベル

県立中央病院に近い津軽地域からの大幅な要請が異なるなど、大変複雑な情報となっておりまが増加したことなどを踏まえまして、青森県医した。

療審議会において２機体制での運用が望ましいとの結論が出されました。

専門家などによる国の防災気象情報に関する検討会において、住民の皆様への分かりやすい

そこで、高知県全体におけるドクターヘリの情報発信に向けての検討が進められてきました。

救急搬送の実態とその課題について、どのよう

先月、防災気象情報の体系整理と最適な活用にな分析がなされ、今後の体制強化を検討されて向けての報告書がまとまりました。今回の見直いるのか、健康政策部長にお聞きをいたします。

し案では、危険度を示すレベルと災害の現象名

また、ヘリコプターの柔軟な運航を促進すると警戒度がそれぞれ統一された表現で整理をさためには、離着陸場所の確保が必要であります

れ、危険度レベルごとに、注意報、警報、危険が、災害時におけるヘリ離着陸場の確保の取組

警報、特別警報と区分をされております。気象－110－令和６年６月27日
庁と国交省は、再来年の春頃に運用開始を目指
して法改正等の準備を進める予定であります。

次に、四万十市新食肉センターの整備についてお伺いをいたします。

防災情報の分かりやすさが進められる中で、高知市の食肉センターが苦渋の決断で廃止と昨今局所的な豪雨や線状降水帯の発生の確率もなったため、高知県が全面的にバックアップを高まる中、県や市町村におけるタイムライン防する一方で、四万十市食肉センターは、国の補災の策定について、以下お聞きをしたいと思い

助金を活用できなくなる等の紆余曲折を経ながます。タイムライン防災とは、住民の皆様の命らも、周辺自治体と協議をしながら、存続を目を守ることを目的として、地域の防災機関や様々

指して取り組んでこられました。これまでの県な主体が、どのタイミングでどのような行動を

議会での議論でもあったように、どちらも高知誰が行うのかの３つの要素を協議し、防災行動

県にとって重要な施設であり、本県の産業振興計画として位置づけていくものであります。

や雇用の維持、県全体の畜産振興や県民の皆様

先日、平成29年から進められているおおさかの食の確保等という観点からも、関係市町村のタイムライン防災プロジェクトを学んでまいり

皆様と丁寧な協議をしながら進めていただくこました。大阪府では、このプロジェクトを広域とを求めるものであります。

タイムライン、市町村タイムライン、コミュニ

知事は２月議会におきまして、四万十市の食ティタイムラインの３つのレベルで作成し、運肉センターについて、でき得る限りの支援をし用しております。

たい、また高知市の新食肉センターの事例を参

広域タイムラインの対象となるのは寝屋川流考に協議すると答弁をされました。その後、本域などの複数の市町村にまたがる比較的大きな

年５月に商工農林水産委員会の委員に対して、流域で、行政機関を加え、ライフラインの事業

総事業費約62億9,583万円から排水処理分の関者や鉄道事業者など多くの防災機関が防災行動

係事業者負担や、四万十市単独負担を除いた約を記載されることになっております。市町村タ

61億4,972万円を負担対象額とするという案が示

イムラインでは、各市町村の部署ごとの防災行されました。

動が記載され、大阪府はタイムラインの策定の一方で、四万十市の令和６年３月議会では、手引やタイムライン策定ＤＶＤを活用して、市県には総事業費の最低50％以上の負担をお願い

町村の策定を支援しております。また、コミュしているとの答弁がありますが、この相違点に

ニティタイムラインでは、住民や自主防災組織

ついて農業振興部長の御所見をお伺いいたしまなどが行う防災行動を記載しております。それす。

ぞれに先行して取り組むリーディングプロジェ

また、高知市の新食肉センターに関しては、クトに着手し、府全域に広げる取組を展開して頭数割の負担が標準財政規模の１％を超える市おられました。そこで、大規模地震に比べて台町村については人口割の負担額を県が負担し、風などは進行の予測ができるため、住民の避難

県は結果として約51.3％を負担しております。

行動におけるタイムラインや行政のタイムライ

四万十市新食肉センターにおいても、同様の負ンの作成が進んでおります。

担軽減措置が必要ではないかと考えます。

県内の市町村への台風や豪雨のタイムライン

県や周辺自治体が参加をされました四万十市の作成についてのお考えを土木部長にお伺いい

新食肉センター整備検討会ではどのような意見たします。

が出されたのか、農業振興部長にお伺いをいた－111－

令和６年６月27日
します。

ここで私がとても大事だと感じたのは、本人

また、この県負担の財源として、高知競馬のも保護者も、大きな衝撃を受けるようなスポー

配当金を活用する方法もあろうかと考えますが、ツや交通事故には遭っていないので、この脳脊総務部長にお考えをお聞きいたします。

髄液漏出症を疑ってはいないということであり最後に、脳脊髄液漏出症についてお伺いをいたします。

ます。しかし、子供はちょっとした衝撃で発症する場合があるそうで、先生は原因が何である

この脳脊髄液漏出症とは、県民の皆様に一番かは重要ではなく、現状脳脊髄液が漏出してい耳のなじみがある病名としては脳脊髄液減少症

るということが大事であり、適切な治療につなと呼ばれております。けれど、学術的には脳脊げることが何よりも急がれるとおっしゃってお

髄液漏出症と言うということが分かりましたのりました。このパーセンテージを高知県にも当で、今回はこの名前で統一をして、質問をさせてはめてみますと、本県の体調不良児や不登校ていただきたいと思います。脳脊髄液漏出症と児童にも、脳脊髄液漏出症は発症しているケー

は、交通事故やスポーツなどで体に強い衝撃をスもあるのではないかと推察するものでありま受けたとき、脳と脊髄を覆う硬膜から髄液が漏す。

れ、頭痛や目まい、倦怠感などを引き起こす病

倦怠感や頭痛、朝起きれない、それは度々怠気であります。この脳脊髄液漏出症に効果的なけ病のように誤解される場合があります。理解治療であるブラッドパッチ療法に係る診療報酬してもらえないということほど、つらいことはの改定が今年度行われました。

ないのです。けれど、私たちにとっても、とて

先日、全国でも先進的な取組で知られているも身近な病気であると私は思います。児童生徒

尾道市立市民病院を訪問させていただき、ブラッ

本人にも、そして保護者にも、こういった症状

ドパッチ療法の現状や課題について学んでまいについて、脳脊髄液漏出症の可能性があるといりました。中でも、不登校の子供たちに占めるうことを知っていただくことが大事ではないで脳脊髄液漏出症の割合の多さに大変驚かされましょうか。

した｡｢脳脊髄液漏出症診療の今」として開催さその観点から教育長にお伺いをいたします。

れた学術集会の冊子を拝見してみますと、小児

現在、学校でのスポーツ外傷等があった場合、期における脳脊髄液漏出症の特徴について、こその後続く倦怠感などがないか、丁寧に対応しうありました。脳脊髄液漏出症は、若年者に多ていただいていると思います。学校におけるス

い疾患であり、小児例も多く経験する。しかし、

ポーツ外傷等に伴う脳脊髄液漏出症の疑いのあ

その症状は起立性調節障害と類似する点も多く、る事例の発生状況についてお聞きをするととも本疾患の診断までには至らない場合もある。脳に、脳脊髄液漏出症について教職員にどのよう

脊髄液漏出症と新たに診断された児童のうち全に周知をされているのか、お伺いをいたします。

体の65％に当たる児童が、起立性調節障害との次に、健康政策部長にお伺いをいたします。

診断であるとして、そのまま治療を継続してい

現在、かかりつけの病院で診断をされ、脳脊髄たということであります。この脳脊髄液漏出症

液漏出症の疑いがある場合には、高知大学医学に対する治療により約86％が効果を示し、19例部の専門医師につないでいただいていると思いのうち17例は学校に登校するまでに改善したとますが、その現状についてお聞きをいたします。

あります。

県民の方々にこの病気を広く知っていただく－112－令和６年６月27日
ため、高知大学医学部や、全国で先進的に取り具体的な取組、そして目標を定めて推進をして組んでおられる脳脊髄液漏出症の専門医の方にいきたいと考えております。

お集まりをいただき、シンポジウムなどを開催することを提案したいと思いますが、健康政策

次に、いわゆる被災者支援システムの認識、評価についてお尋ねがありました。

部長の御所見をお伺いいたします。

南海トラフ地震などの大規模災害が発生した

以上で第１問を終わります。

場合には、市町村におきましては、避難所の運（知事濵田省司君登壇）

営、住家の被害認定、罹災証明書の発行など、○知事（濵田省司君）

西森美和議員の御質問にお答えをいたします。

多岐にわたります大量の被災者支援業務を遂行する必要が生じるわけであります。

まず、災害ケースマネジメントを高知県の地

御紹介もいただきましたように、被災者支援

域防災計画にどのように位置づけるかというおシステムは、こうした業務に関するデータの一

尋ねがございました。

元管理が可能となりまして、住民基本台帳の情

被災者を伴走型で支援いたします災害ケース

報など様々なデータを活用することで、業務のマネジメントの推進につきまして、本県におき効率化が図られることになるという効果がある

ましては、地域防災計画よりも先行して現在進と考えます。その結果、罹災証明書のスムーズ

行中の第５期南海トラフ地震対策行動計画に位な発行などが可能となりまして、被災者にとり置づけをいたしました。令和４年度から具体的ましても生活再建の迅速化につながるといったな取組を始め、御紹介もいただきましたように、メリットがあるものと考えます。また、能登半令和６年、本年の３月に市町村向けの手引を完島地震で使われましたシステムにおきましては、

成いたしまして、この４月に公表したところで住家被害の認定調査、あるいは罹災証明書の発あります。一方、国では、東日本大震災などに行がスムーズに行われたということでございま

おきます被災者支援への実績を踏まえまして、して、自治体の職員が効率的に業務を遂行でき

令和５年度に防災基本計画へ位置づけが行われる助けとなったというふうに考えます。これらました。

のことから、被災者支援システムは大変有用なこれを受けまして、本県の地域防災計画におものであると評価をいたしております。

きましては、本年度中に位置づけをしたいとい一方、被災者支援システムは議員からお話がうことで考えております。具体的には大きく３ありました地方公共団体情報システム機構のほ点でありますが、１点目は被災者支援の仕組み

か、民間企業が開発したものも使われているとの整備に努めるということ、２つ目はいわゆるいうことでございまして、このどちらを導入す周知でありまして、被災者が容易に支援制度をるかは自治体ごとに判断が分かれているという知ることができるよう環境の整備に努めること、のが現状であります。このため、全国知事会に

そして３つ目は市町村向けの手引を活用しながおきましては、国に対しまして、国が主導してら市町村の取組を支援していくこと、こういっ

このシステムの全国統一化を図るべきだというたことを県の地域防災計画でも位置づけたいと要望をいたしているところでございます。

いうふうに考えております。

最後に、この被災者支援システムの高知県でさらに、令和７年度からの次期、第６期目の南海トラフ地震対策行動計画におきましては、－113－の導入についてお尋ねがございました。
この被災者支援業務を担いますのは、一義的令和６年６月27日には市町村となります。したがいまして、本県テム導入につきましては、今後県内の市町村のでは市町村に対してこのシステムの導入を呼び意向でありますとか、コスト面など他府県でのかけてまいりました。その結果、御紹介もあり

運用上の課題も確認をしながら、その必要性あましたが、現在では高知市あるいは南国市など、るいは費用対効果についてしっかりと見極めた15の市町村が既にシステムを導入いたしており上で判断をしたいというふうに考えております。

ます。市町村の数で言いますと15でありますが、私からは以上であります。

県内の人口の８割程度がこれでカバーされているということでございまして、比較的小規模な（危機管理部長三浦謙一君登壇）○危機管理部長（三浦謙一君）

まず、災害ケー

市町村で導入が進んでいないという状況であり

スマネジメントに関する市町村からの問合せのます。

状況と、今後の取組スケジュールや人材育成にこうした中で、県がシステムを導入するとい
うふうにいたしますと、先行県の例などを見ま

ついてお尋ねがございました。関連いたします
ので、併せてお答えいたします。

すと、受益者になります市町村が一定の費用負

県では、被災者一人一人に寄り添った支援が担をしていただくというのが一般的な扱いとい行えるように、災害ケースマネジメントの実施

うことでございますので、それを考えますと、体制に係る市町村向けの手引を作成し、本年４県としてシステムを導入しようとする場合も、月に公表したところでございます。その後、県まずは市町村の意向の確認をするということがが主催する市町村の危機管理・防災担当者会や不可欠だと考えます。

要配慮者対策担当者会に加えて、県内の市町村

能登半島地震のケースでは、石川県が以前の豪雨災害をきっかけにしてあらかじめ導入してを訪問した際には手引の説明をさせていただきました。

いたシステムを、被災の市町が活用したという

こうした機会を通じて、市町村の一部からは、

ふうにお聞きをしております。改めて石川県に何から取り組めばよいのか分からないといった導入の課題、事情なども伺いましたところ、コ

御意見をいただいているところです。災害ケー

スト面の課題もございますけれども、このシス

スマネジメントは、全国的にもまだ新しい取組

テムの効果を最大限に発揮するためには全市町ということでございます。こうした御意見に対村の加入が必要であると、例えば具体的には大しては、県から市町村への周知や説明を引き続

規模災害時に全県で統一しておきますと、市町き行っていくことが必要だと考えております。

村間の応援が非常にスムーズにできると、そう

そのため、これまで多くの災害で被災者支援いうのがメリットといたしますと、こういったに携わってこられた弁護士を講師に招き、市町

メリットは全市町村に加入をしていただくとい村職員を対象とした研修会を８月に開催するこ

うことでないと生じないと、そういう意味でごととしております。この中では、知識や理解をざいます。

深めていただけるよう、基本的な概要の説明に

また、全国の都道府県の状況を確認しますと、

加えて、災害時に何をすべきか参加者で実際に都道府県レベルでシステムを導入しているのは、考えてみるワークショップを行いたいと考えて

この石川県を含めます10府県というのが現状だ

います。また、研修会の終了後にはアンケートというような状況でございます。

を行うことにしており、参加者の理解度や研修こうした状況を踏まえますと、県によるシス－114－の効果に加えて、今後行ってもらいたい研修内令和６年６月27日
容についても把握することにしています。

においてヘリコプターの活用が有効だと考えて今後も引き続き、市町村のニーズに応じた研います。このため県では、災害時における民間修会の開催を通じて、市町村職員の理解度が高

ヘリの活用に向けて、昨年度民間事業者との協まるよう人材育成に取り組んでまいります。

定を締結し、この結果、県内で最大４機のヘリ

次に、災害ケースマネジメントでのデジタル技術の活用についてお尋ねがございました。

が活動できるようになりました。しかしながら、
能登半島地震において孤立集落の被災者搬送に

災害ケースマネジメントでは、まずは被災者ヘリが活躍した状況を踏まえますと、活動できへの個別訪問や相談の受付によって、一人一人るヘリの数をさらに増やすことが必要だと考えの被災状況や生活状況の課題を把握することにられます。

なります。その上で、被災者の課題に応じて、このため、今後も他の自治体が協定を締結し専門的な能力を持つ関係者と連携しながら、解ている事業者を把握した上で順次アプローチし、決に向けて継続的に被災者を支援することで、協定先を増やしていくなど、民間ヘリの積極的

自立や生活再建を進めていくことになります。

な活用に取り組んでまいります。

こうしたプロセスを行うためには、収集した次に、民間ヘリの活動を調整する体制づくり

被災者の情報を関係者間で的確に共有できるかと、訓練後の検討体制づくりについてお尋ねがが特に重要となります。デジタル技術の活用は、ございました。関連しますので、併せてお答え

これを最も効率的に行うことができる手段だといたします。

考えられます。過去には、議員のお話にもあり

災害時におけるヘリの運用調整は、多くのヘましたように、東日本大震災を受けた仙台市にリが飛行する中で、安全確保や効率的な活動をおいて、各部署で個別に管理していた被災者の行うために大変重要です。このため、県の災害情報を集約し共有するシステムを構築して活用

対策本部内に設置する応急救助機関受援調整所した事例がございます。

で行うこととしております。

また、国では、市町村が行う被災者支援業務

この調整所では、消防、警察、自衛隊などのの迅速化と効率化のため、地方公共団体を支援

応急救助機関が参集し、活動する地域や内容にするシステムを開発し、令和４年度から運用をついて協議することとなりますので、それぞれ行っています。こうした国の動きも踏まえた上の役割を明確にしておくことが必要となります。

で、災害ケースマネジメントでのデジタル技術

このため、関係機関で構成する応急救助機関連の活用に当たっては、この災害ケースマネジメ

絡会を定期的に開催し、それぞれの役割を取りントがまだちょっと新しい状況でもございます

決めた県の受援計画の見直しを行っています。

ことから、今後市町村の意向も確認していきな

また、県の総合防災訓練では、自衛隊や消防防

がら、見極めていきたいと考えております。

災航空隊などのヘリが参加し、受援調整所を設次に、災害時における民間ヘリコプターの活用についてお尋ねがございました。

置した上で訓練を実施しています。
今後は、こうした連絡会や訓練に民間ヘリの南海トラフ地震が発生いたしますと、土砂災事業者にも参加いただきたいと考えています。

害などに伴う道路の寸断により孤立集落が各地

また、民間事業者が訓練に参加いただけた際にで発生することが想定されます。このような場

は、これまでになかった課題を解決することも合には、被害情報の収集や物資輸送、人員搬送重要となりますので、これを検討する場づくり－115－令和６年６月27日にも取り組んでまいりたいと考えております。

じた場合には、引き返すこともございます。

次に、災害時におけるヘリコプター離着陸場

このような事態を予防するため、県内の天候の確保の取組についてお尋ねがございました。

がより広く確認できる高所カメラを県内５か所

県では南海トラフ地震に備えて、県内の大きの山頂部に整備することにしたところでございな公園やグラウンドなどヘリが離着陸場に使えます。この高所カメラは、山頂から周囲を360度る場所として、県内各地で確保に取り組んでま見渡すことができますし、リアルタイムで映像いりました。確保に当たっては、安全なヘリ運を消防防災航空隊、高知医療センターに配信で航のため、前提条件として平たん地の確保、ヘきるようになります。この映像を確認すること

リが進入する角度の確保、電線や建物等の支障で、飛行の判断がより的確になり、ヘリが途中物の有無といった確認が必要です。このため、で引き返すリスクも少なくなります。

消防防災航空隊やドクターヘリなどのヘリ運航

今後の整備スケジュールに当たっては、本年

機関に、候補地が条件に合致しているかを場所

７月に詳細設計が完了し、９月に整備工事を発ごとに状況や利用実績を確認してもらい、適否注した後、来年３月には完成をする予定でござを判断します。

います。整備後は、より安全で的確な飛行が確

こうした取組により、現在までに県内で確保保できるよう、高所カメラを最大限に活用してしている場所は538か所となっており、各機関やまいります。

市町村と情報共有も行っています。しかしながら、能登半島地震の教訓を踏まえますと、さら（林業振興・環境部長西村光寿君登壇）○林業振興・環境部長（西村光寿君）

公費解体に確保していく必要があると考えられますので、の体制強化に向けた取組についてのお尋ねがご整備主体となる市町村に対して、新たな候補地

ざいました。

がないかを秋頃までに調査することとしています。

被災地における倒壊家屋などの公費解体は、その後の復旧・復興や被災者の生活再建を早期県としましては、この調査結果を基に、市町に実現するために重要な取組です。被災状況に村と協議を重ねながら、できる限り離着陸場の応じて、こうした公費解体を円滑に進めていく

確保に取り組んでいけるよう努めてまいります。

には、市町村におきまして申請の受付などの業

最後に、高所カメラの整備による効果と今後務や、その体制について事前に検討し、整理しのスケジュールについてお尋ねがございました。

ておく必要がございます。

ヘリコプターを安全かつ的確に飛行させるた

このため、本県では、令和４年度から市町村

めには、離陸前に飛行ルート上の天候を把握す

担当者を対象としました公費解体制度に関するることが重要となります。このため、現在消防研修会を開催しております。加えて、公費解体

防災航空隊では、民間が配信している映像や飛の窓口業務を支援してきた団体との災害時の協

行先の消防本部から聞き取った天候情報をあら

力協定を締結するなど、市町村を支援する取組

かじめ確認した上で飛行ルートを設定し、離陸を進めてきたところでございます。

をしている状況です。こうした対応をしている

こうした中、本年１月に発生しました能登半現状においては、飛行ルート上の雲や霧をあら

島地震では、多くの家屋が倒壊し、大量の解体

かじめ十分に把握できないことがあります。こが見込まれる状況となりましたことから、国にのため、飛行途中で視界不良になるおそれが生おきまして公費解体・撤去マニュアルが策定さ－116－

令和６年６月27日れました。このマニュアルは、能登半島地震で引き続き、県民の皆様が災害時に混乱するこの公費解体に際し、現地で明らかになった課題とがないよう、市町村と連携し、医療救護体制を踏まえ、申請書類の合理化や滅失登記の活用の情報発信を強化してまいります。

など、順次見直しが行われているところでございます。

次に、ドクターヘリの救急搬送の実態とその課題、また体制強化に向けた検討についてお尋県としましても、今回の地震での教訓を踏まねがございました。

えた南海トラフ地震対策の強化を進めることと本県におけるドクターヘリの運航状況は、年しております。公費解体につきましては、制度間600件程度で推移しており、広い県土と中山間への理解を深めていただくための研修会などの地域を抱える本県にとって不可欠な医療資源で様々な機会を捉えまして、国のマニュアルを市ございます。一方で、近年はドクターヘリの出

町村に周知してまいります。また、その中で今動件数に該当するのか判断が難しい患者につい後明らかになる今回の地震の課題や困り事、そて、取りあえず出動を要請する、いわゆるオーの対応事例といった最新の知見の紹介などを通バートリアージの減少や、道路網の整備が進ん

じまして、公費解体の受付や処理体制の一層のだことにより出動件数は以前よりは減少してお強化が図られますよう市町村を支援してまいり

ります。また、ヘリの出動要請が重複した場合ます。

の対応として、消防防災ヘリや県警ヘリによる（健康政策部長中嶋真琴君登壇）○健康政策部長（中嶋真琴君）

対応のほか、昨年度香川県が加わった四国４県

まず、平時と発の相互応援協定に基づき、県境の地域への対応

災時の医療救護所などに関する情報提供についも一層強化され、体制が充実してきております。

てお尋ねがございました。

課題としましては、お話にもありました、到大規模な災害が発生すると、市町村の災害対

達時間のかかる遠方地域への運航が、近隣の救策本部が医療救護所の設置や救護病院に対応を

急病院の積極的な受入れにより減少はしている

指示し、医療救護活動が開始されます。災害時

ものの、年間数件あること、また南海トラフ地のこうした医療情報については、平時は各市町

震発生時の圧倒的な搬送ニーズへの対応が挙げ村において、設置を予定している医療救護所なられます。こうした状況を踏まえ、今後県の救どの設置場所をホームページを中心に情報発信

急医療協議会などの場で消防や医療機関の皆様しているほか、災害訓練などを通じて住民の皆の御意見もお聞きしながら、必要な救急搬送体様に周知しております。

制の在り方を検討してまいります。

また、発災後については、実際の救護所など

次に、脳脊髄液漏出症が疑われた患者の高知の運営状況について、各市町村のホームページ

大学医学部への紹介状況についてお尋ねがござのほか、ＳＮＳや防災行政無線による呼びかけいました。

を行うなど、あらゆる手段を活用した広報を予

県内で脳脊髄液漏出症に対する硬膜外自家血定しております。あわせまして、県としまして注入療法、いわゆるブラッドパッチ療法が実施

も県の保健医療調整本部などからホームページ

可能な医療機関は高知大学医学部附属病院のみやマスメディアを通じて、リアルタイムで医療となっており、県内で発症が疑われた患者は、救護に関する情報発信を行っていくこととしておおむね高知大学に紹介されているとお聞きしおります。

ております。

－117－

令和６年６月27日
これまでの高知大学におけるブラッドパッチ
療法の実績は、平成24年から本年５月までの間、（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

52人となっております。年代別で見ますと、20

まず、県立学校の安否確認の体制についてお尋ねがございました。

代から40代までは30人と全体の６割を占め、10

県立学校では、災害発生時に児童生徒の命を

代以下は４人となっております。原因別では、守るため、教職員が取るべき対応や手順をまと外傷によるものが27人と半数を占め、その内訳

めました危機管理マニュアルを学校ごとに作成

としましては、交通事故が11人、打撲が10人、しております。これらのマニュアルでは、夜間、転倒、転落が６人となっております。毎年、数休日に大規模地震が発生した際の安否確認につ人程度の患者に治療が実施されておりますが、

いて、電話やインターネットなどの通信機器が高知大学の医師からは、軽微な外傷の場合には、利用できるようであればそれらを利用して行う

脳脊髄液漏出症を疑われずにいる患者が一定程こと、利用できない場合は家庭訪問を行うこと度存在するのではないかとの意見もお聞きしてや校門付近に連絡用の掲示板を設置することなおります。

ど、考えられる様々な方法を取るように各学校

県では、これまで医師や学校関係者などを対で整理をしております。

象とした研修会や、医療機関へのパンフレット

４月17日の夜間に発生しました豊後水道地震

配布により、脳脊髄液漏出症に関する周知を行っにおいて、震度６弱を記録した宿毛市にある宿てきたところでございます。今後は、高知大学

毛高等学校と宿毛工業高等学校では、インターの医師の御意見も踏まえ、大学や医師会と連携ネットが利用できる状況であったことから、平し、医療関係者に対し脳脊髄液漏出症の診断や時に学校と家庭の連絡に使用しておりますス

治療に関するさらなる情報提供を行い、専門医

マートフォン用アプリを活用し、安否に関する師への紹介にしっかりとつながるよう取り組ん

情報収集を行いました。これにより一定割合のでまいります。

生徒は深夜のうちに安否を確認でき、残りの生

最後に、県民の皆様に脳脊髄液漏出症を広く知っていただくためのシンポジウム等の開催についてお尋ねがございました。

徒も翌18日中に電話連絡や登校確認を行い、全員の安否を確認しております。
県教育委員会としましては、今回の事例を基

現在、県では、脳脊髄液漏出症の症状や原因、に、スマートフォンアプリの活用など有効な安診療可能な医療機関に関する情報を県のホーム

否確認の手だてについて各県立学校に情報提供

ページなどを通じて広報しているほか、福祉保を行い、マニュアルへの反映やアプリを活用し健所や健康対策課を窓口として、県民の皆様か

た安否確認訓練の実施などを促進してまいりま

らの相談をお受けしております。

す。さらに、通信機器が使用できない場合の安しかしながら、今以上に県民の皆様に脳脊髄

否確認の方法についても、他県の取組などの情液漏出症について理解いただき、適切な受診に報収集を進め、充実させていきたいと考えておつなげていく必要があると考えております。こ

ります。

のため、これまでの啓発等に加え、御提案のあったシンポジウム形式も含め、高知大学や医師会、教育委員会とも連携して実効性のある啓発方法を検討してまいります。

次に、避難所運営に関する市町村との協議の進捗状況についてお尋ねがございました。
大規模災害発生時に避難所として学校施設を使用することについては、現在36の県立学校に－118－令和６年６月27日
おいて市町村との協定を締結しております。まこれらの課題に同時並行で対応しなければならた、避難所運営の主体となる市町村においては、ないことが一番の難しさであります。

避難所開設・運営の手順を示した避難所運営マ

こうした大規模災害時の課題について、可能ニュアルを策定しており、各県立学校にも共有

な限り具体的な対応や手順等を事前に定め、関されております。加えまして、県立学校では避係機関と共有、確認しておくことは大変重要な難所の開設、運営への学校の関わり方の詳細を取組であると認識しております。とりわけ避難まとめました避難所対応マニュアルを策定して所の運営については、早期に自治会やボランティ

おり、市町村の取組に即座に協力できるよう備ア等による運営へ移行するために必要な手順、

えております。

役割分担をあらかじめ学校と市町村との間で十こうしたマニュアルを基に、定期的に市町村分な確認、協議を行っておく必要がございます。

と合同訓練や避難所開設の手順の確認など行わ

この点、教育委員会としましても、各学校や市れている学校がある一方で、訓練や手順の確認

町村あるいは関係機関に働きかけてまいります。

が十分に行われず、まだ備蓄物資などの確認にまた、教室や教材、教具などの確保について

とどまる地域もあるなど、市町村によって協議は、近隣の被害の少ない学校と共有することなの進捗にばらつきがあるのが現状です。

どを各学校の再開計画で整理しておくとともに、

県教育委員会としましては、県の危機管理部

いざというときには県教育委員会が、学校と連とも連携しながら、いずれの県立学校と市町村

絡を取り合いながら、必要となる設備などを早においても、実際の災害対応を想定した協議が期に確保できるよう支援してまいります。

具体的かつ定期的に行われるよう、市町村に働
きかけてまいります。

学校の再開に向けた課題については、今後も継続して石川県等被災地の情報収集を行い、整次に、県立学校が避難所になった場合の学校再開に向けての課題についてお尋ねがございました。

理した上で、各学校の再開計画の見直しなどにつなげてまいります。
最後に、学校での脳脊髄液漏出症の疑いのあ

大規模災害時には、多くの学校が避難所となり、教職員がその開設や運営に携わることになる事例の発生状況と教職員への周知についてお尋ねがございました。

るものと想定されます。このため、初期の段階

令和４年度からの２年間で、日本スポーツ振では学校施設を知悉した教職員が避難者の受入興センターの災害共済給付の対象となった脳脊れ等への対応を行う一方、学校再開に向けては髄液漏出症の件数は、中国、四国９県において教職員の避難所運営への関与を減らし、教育活10件程度ございましたが、本県では０件となっ動に専念できる環境を整えることが課題となるております。ただ、本県ではこのような事例のものと考えられます。また、施設の大規模な被発生が全くなかったのか、あるいはこの病気自害も考えられる中で、教室として使用可能なス体に対する理解が進んでいないために報告数とペースや教材、教具を確保することも必要です。

して上がっていないのか、この点は明らかでは

さらに、被災した生徒への心のケアや、住宅がありません。

被災したことで遠方の親戚宅などへと避難した

いずれにしましても、各学校、各教職員の正生徒への対応も課題となります。そのほかにも、しい理解が必要であると考えます。このため、多くの課題に直面することが想定されますが、

県教育委員会では、毎年公立学校全ての養護教－119－令和６年６月27日
諭を対象とした研修において、同疾患について会への報告との相違点についてお尋ねがござい周知を行っております。具体的には、全国ではました。

この疾患への無理解により十分な対応が取られ四万十市の新食肉センターの整備につきましない事例があること、スポーツ外傷等の後に起て、これまで県では、四万十市と共に令和３年

立性頭痛などの症状を呈する脳脊髄液漏出症が12月に新食肉センター整備推進協議会を設置

起こり得ること、症状が確認された場合は医療し、基本設計の実施など施設整備の実現に向け機関の受診を促すなど早期に適切な対応を取るて取り組んでまいりました。

必要があることなどについて説明をしておりま

そうした中、基本設計において、昨年10月にす。この研修会は、今後も毎年継続して実施し当初の想定を大きく上回るおよそ75億円の概算

たいと考えております。

事業費が示され、整備の実現が危ぶまれたこと

そして、さらに学校長も含めて、全ての教職から、以降四万十市と共に複数の建設業者から員に学校における事故の防止と事故後の適切なの聞き取り調査、いわゆるサウンディング調査

対応についての理解が深まるよう、研修や参考の実施や設計内容の見直しを行うなど、本年５資料の送付などを通して通知をしてまいります。

月まで事業費の圧縮に向けて取り組んでまいり（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

ました。お話にありました四万十市の令和６年

市町村における台風

３月議会での、県には総事業費の最低50％以上

や豪雨のタイムラインの策定についてお尋ねがの負担をお願いしているとの市の答弁は、こうございました。

した事業費削減の取組を行っている過程でなさ

県では、土木事務所単位で豪雨に強い地域づれたものだと受け止めております。

くり推進会議を設置し、市町村等と連携して地

その後、本年５月に概算総事業費がおよそ63

域の取組方針を作成し、減災対策の取組を進め億円まで縮減できる見込みが立ったため、市とております。取組方針には、市町村が行うソフ

協議しながら、県及び関係市町村が負担すべきト対策として、必要に応じて地域防災計画や防事業費の精査に取り組みました。その結果、排災マニュアルの見直しを行うことなどが盛り込

水処理施設は、同じ敷地の中で事業を行う民間

まれております。

事業者も共同で利用するため、負担割合に応じ

現在使用している防災マニュアル等を補完すた負担を事業者に求める、また新センターの完るタイムラインを新たに策定することは、時間成後に行う旧施設の解体撤去工事費は、施設の軸を明確にできることから、災害対応業務の迅稼働に直接関わるものではないことから、高知

速かつ確実な実施につながると考えられます。

市センターの例と同様に、施設の所有者である

そのため、豪雨に強い地域づくり推進会議にお四万十市が単独で負担することとし、概算総事

きまして、市町村の防災マニュアルの課題等を業費からこれらを除いた額を県及び関係市町村

お伺いしながら、タイムラインの策定についての負担対象額とする案が本年６月６日の第２回

協議してまいりたいと考えております。

四万十市新食肉センター整備検討会に先立ち、（農業振興部長松村晃充君登壇）

事前に四万十市から県に示されました。この四○農業振興部長（松村晃充君）

まず、四万十市

万十市の案などにつきまして、本年５月に県議

新食肉センターの負担対象額について、四万十会商工農林水産委員会の委員の皆様に報告を市議会での市の答弁と県議会商工農林水産委員行ったものでございます。

－120－令和６年６月27日
次に、四万十市新食肉センター整備検討会に事業のスクラップ・アンド・ビルドを行うなど

おいてどのような意見があったのか、お尋ねがして、必要となる財源をしっかりと確保できるございました。

よう努めてまいります。

本年６月６日に開催された第２回の検討会に○24番（西森美和君）

おきまして、先ほど御説明いたしました概算の様々御答弁をいただきました。

総事業費や、県及び関係市町村の負担対象額とまず、脳脊髄液漏出症について、教育長のほ負担割合の案が四万十市から示されました。こうから、学校現場でも養護教諭の皆さんにも勉の案に対しまして、出席をした市町村から特に強会を持ったり、周知をしっかりやっていただ

異論のお声はございませんでした。

いているけれど、案件として上がったのは０件

一方、宿毛市長から県に対して、高知市センだったと。様々なスポーツなどで外傷があった

ターの整備では、頭数割の負担額が標準財政規

りとか、ゼロということはなかなかないと思う

模の１％を超える市町村については県が一定のんですけれど、それがゼロである実態というの追加支援を行っていることから、四万十市新食が――恐らくもう現場では周知もしていただい肉センターについても同様の支援をお願いしたて、お声がけもしていただいていると思うんで

いとの意見をいただいたところでございます。

すけれど、なお子供たちのそういう症状を見過これを受けまして、現在高知市センターの事ごすことがないように、しっかり対応していた例を参考に、追加の支援の在り方について検討

だきたいと思います。ゼロということはないよを行っているところであり、来月、７月11日に

うに私は思います。

開催される予定の第３回整備検討会にお示しでやはり不登校の問題と絡めるということが、きるよう、関係市町村等と協議、調整を行って学校現場としては今の状況ではなかなか難しいまいります。

ことも一定理解できるんです。文科省のほうか（総務部長清水敦君登壇）

らこういう事案に対してはということで一定の○総務部長（清水敦君） 四万十市新食肉センター

通知があれば対応ができると思うんですけれど、の整備に係る県負担の財源として、高知競馬か

そのことも含めて今回健康政策部長のほうから、らの配当金を活用することについてお尋ねがご広く周知もしていただけるということ、それかざいました。

らかかりつけのお医者さんからそういう疑いが競馬法において、地方競馬の収益は畜産の振あった場合には、専門医につなげていただくと興のみならず、社会福祉の増進や教育文化の発いうことも対応していただくと思うので、この展などの施策の財源に充てるよう努めることと２点が大事だと思います。

されております。このため、自主財源が乏しく医師会とか専門性を持っていらっしゃる方が財源不足が続く本県においては、多くの自治体

御理解いただいて対応してくださるということと同様に高知競馬からの利益配当金を一般財源と、広く県民の皆さんに知っていただく、そことして活用しており、今後も県勢浮揚に向けたには学校の保護者も児童たちも、もちろん含ま

幅広い施策の財源とさせていただきたいと考えれていくと思いますので。そのシンポジウムのております。

開催の在り方は、大きな会場に集まっていただ

議員から御指摘のありました四万十市新食肉

くというよりも、ネットで参加ができるようなセンターへの支援の財源につきましては、事務

もの、とにかくたくさんの人にこのことを知っ－121－

令和６年６月27日ていただけるようなものを継続して取り組んでやっぱり国で一つの方向性を示していただくといただける、このことが大事ではないかと思いいうことが、先日の参院の地方創生デジタル社

ますので、大変前向きな御答弁をいただき、感会形成特別委員会でも、標準として推奨しても謝申し上げます。

らいたいということに対して、副大臣がそういあと、この脳脊髄液漏出症の中で、先ほどもう御答弁もされておりますので、それも参考に少し紹介しましたが、２つの専門医の報告が上していただきたいと思います。

がっていまして、この病院にまず来るというこ

先ほど、市町村に被災者支援システムを導入とは、いろいろ起立性調節障害の疑いがあって、するかどうかというのは、一定のコストもかか

いろんなところでなかなか治らないということるので、やはり市町村が判断されることだといで来られた方だから、ちょっと数が多いのかもうお話がありました。いずれにしても、どんなしれませんけれど、その脳脊髄液漏出症とは診システムでもお金がかかると思います。ただ、断されていない方が、ここで初めて分かって、知事も御承知のとおり、この被災者支援システ

ちゃんと治療したら、学校の復帰率が70から80

ムは、もともと総務省のほうから無償でオープ％と、そういう数値が具体的にあるということ

ンソースで配布をされていたものなので、同じも大事な情報ではないかと思います。

民間のものと比べたとしても圧倒的に廉価であ

また、国のほうから予算をもらって2023年度

ります。その上で行政の職員がつくったものでから３年間の予定で、子供たちの脳脊髄液漏出もあるので、一番職員の皆さんが欲しいシステ症のことを研究しているという報告もありましムが全部ここの中に入っているということもメて、子供たちのこの脳脊髄液漏出症が大人とはリットではないかと思いますので、いろいろあ

ちょっと違うものが、異なるものを含んでいるるシステムの中から、今高知県にとって、高知という、そんな報告もありますので、こういっ

県内の自治体にとって何が一番効果があるのかたエビデンスがしっかり整えられたら、また取ということをしっかり検討していただいて、結組もしやすいと思いますので、しっかり学校現論を出していただいたほうが私もいいと思いま

場ではその間対応をお願いしていきたいと思い

す。

ます。

ただ、各市町村は必ず被災者支援のためのシ

次に、被災者支援システムについてでありま

ステムは、いずれであれ導入することが大事です。知事のほうから御指摘があったように、やっあると思いますので、技術的な助言等よろしく

ぱり国のほうで標準化していくことが私も大事お願いをしたいと思います。

だと思います。民間であろうとＪ－ＬＩＳがやっ

そして、先ほど四万十市の新食肉センターにているものであろうと、やっぱり、県が違う、

ついて御答弁をいただきました。宿毛市のほう市町村も違う、国もまちまちという形になるとからもその負担の割合を少し高めてもらいたい――被災者の支援をしていくときには、やっぱというか、高知市に準ずる形でとおっしゃって

り市町村の住基台帳につながった、被災者を人いただいて、前向きに答弁をいただいたと受けとして見ていく、そこにいろんな関連づけた、止めました。どうぞよろしくお願いを申し上げ

避難所の運営であったり、仮設住宅であったり、ます。

広域避難であったり、家屋の調査であったりとか、連動していく総合的なシステムであるので。

以上で、全質問を終わります。（拍手）○副議長（金岡佳時君）－122－

暫時休憩いたします。

令和６年６月27日
午後２時33分休憩

インバウンドによる訪日の旅行客をはじめ国内外の観光客が急増しており、大都市圏から地方――――  ――――

まで広域にわたる高速交通体系の実現が求められているところであります。

午後３時再開○議長（加藤漠君）

そこで、まず四国の新幹線の持つポテンシャ
休憩前に引き続き会議を開

きます。

ます。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

次に、新幹線に並行する在来線についてお聞きをします。このことについては、多くの方が７番久保博道議員。

御心配をされているところであります。平成21（７番久保博道君登壇）○７番（久保博道君）

ルと意義について知事の御所見をお聞きいたし年に決定をされた国の整備新幹線の整備に関す

自民党会派の久保博道でる基本方針の中で、在来線につきましてはＪＲございます。議長のお許しをいただきましたのから原則経営分離することが定められておりまで、早速質問をさせていただきます。

すが、実際既に開業している整備新幹線におい私は、７年前の平成29年９月の定例会で四国の新幹線のことを取り上げ、現在の基本計画路ても、在来線をＪＲが継続して運行している区間があるとお聞きをしています。

線から早期に整備計画路線に格上げする必要性

四国の新幹線構想は、平成23年に四国におけや、整備促進のための新たな財源の確保についる鉄道ネットワークのあり方に関する懇談会がて御質問や御提案をしたところです。

取りまとめた四国の鉄道活性化への提言の中で、毎年夏には四国新幹線整備促進期成会が東京

新幹線を導入することで四国の鉄道の競争力をで開催をされておりまして、会長には四国経済強化し、在来線を支えていくという考え方の下、連合会会長、副会長には４県知事らが就いてお取組が始まったものであります。そのため、平り、四国選出の国会議員の先生方も御出席をさ

成26年の基礎調査では、並行在来線についてはれています。そして、本県の経済団体でありま

新幹線が開業するため特急列車は廃止するもの

す土佐経済同友会にも四国新幹線導入促進委員の、在来線の普通列車は全てＪＲ四国が運行す会が発足して様々な活動をされており、私も入ることを前提に評価や試算を行っています。換会をさせていただいているところであります。

言しましたら、新幹線を整備した場合は、新幹

私が言うまでもなく、四国の新幹線は、四国

線によって在来線を支えていける収益が生み出の将来の地域づくりに必要不可欠なインフラでされることとなっているわけです。

あることはもとより、関西、九州など既存の新

ただ、御存じのように、人口減少が急速に進幹線ネットワークとの接続によって、西日本にんでいることもあり、改めて既存の在来線の存おける広域交流圏の形成や、近い将来発生が懸続について総合企画部長の御所見をお聞きいた

念されます南海トラフ地震などの大規模災害へします。

の対応や、新たな感染症リスクを低減させる地

四国の新幹線を実現すると、開業して大いに

方分散型の国土形成などに大きく貢献をするとにぎわっている九州新幹線や北陸新幹線の各地考えます。

を見るまでもなく、様々な波及効果が期待をさ

そして、最近では国策として観光振興を進め、－123－れます。例えば、インバウンドを含めた観光客

令和６年６月27日の大幅な増加、産業分野でのビジネスエリアとされてから、もう既に50年以上たつ中、骨太の時間距離の拡大、そして都市機能や地域防災力方針に記載された基本計画路線をもう一段上のの向上等が考えられます。少しまだ気が早いか

ステップに進めていただきたいと思います。そも分かりませんが、その効果を最大限に享受す

れには、県議会の本会議場におきまして、最近

るには、基本計画路線から整備計画路線に格上

では我々自民党会派の下村議員、今城議員、加げを目指す今から、新幹線の本県への乗り入れ

藤議員も言われましたように、まずは基本計画

をにらんだハード・ソフト両面からまちづくり

路線から整備計画路線への格上げに向けた法定プランが必要だと思いますが、総合企画部長の調査を実施することが必要だと考えます。

御所見をお聞きいたします。

そして、法定調査の実現に向けては、インバある人に言わせれば、これからは日本全体がウンドをはじめとする観光振興を図る上からも、急激な人口減少に向かう上に、オンラインでの広域交通体系の実現に向けた岡山での山陽新幹仕事の普及や建設資材の高騰、そして一度新幹線及び基本計画路線の中国横断新幹線との連携線の建設をすれば、メンテナンス費用が未来永が大きなポイントになるのではないかと思いま劫必要となってくる。現在でも関西方面とは飛すが、知事の御所見をお聞きいたします。

行機や高速道路でつながっているのに、新幹線

さて、平成26年に四国経済連合会を中心に、ができたとしても、その結果、飛行機の便数が四国４県とＪＲ四国で実施をしました四国にお減るだけではないか。それなのに、新幹線が本ける鉄道の抜本的高速化に関する基礎調査を先当に必要なのかとの御意見もお聞きをするとこ

日改めて読んでみると、高知と近畿間の鉄道、ろです。このことについて知事の御所見をお聞

高速バス、航空機を合わせた旅客流動が1.4倍にきいたします。

なることや、四国の新幹線の沿線人口は、他の

さて、国は、昨年の骨太の方針2023において、新幹線の基本計画路線について初めて取り上げ、既存の整備新幹線の沿線人口に決して劣らないことを再確認いたしました。

地域の実情に応じた今後の方向性について調査

また、費用対便益でありますＢバイＣが最も検討を行うこととしました。そして、先日21日

高い1.03のケースの岡山－高知と徳島－高松－に閣議決定をされました骨太の方針2024におい

松山の十字の形に交わる新幹線の場合において、ては、地域の実情に応じた諸課題について方向

その前提条件の社会的割引率、いわゆる長期金

性も含め調査検討を行うと、一歩踏み込んだ記

利は、鉄道プロジェクトの評価マニュアルにのっ述となっています。北陸新幹線が敦賀まで本年

とり、４％を採用しているとのことでした。

３月に開通し、北海道新幹線等の整備計画路線

前回、私が平成29年の定例会で四国の新幹線の完成時期が視野に入りつつある現在、国の新を取り上げたときの長期金利はほぼゼロでした。

幹線の基本計画路線に対する姿勢が明らかに変ＢバイＣはもっと高い数値になることが容易にわってきたのではないかと感じます。

そんなことから推計されたことから、当時の担そこで、骨太の方針2023及び骨太の方針2024

当部長にこのことを御質問すると、ＢバイＣはにおける基本計画路線に関する記述を受けて、2.53になるとの御答弁を本会議場でいただきま

知事は国の姿勢をどのように受け止めているのした。現在の長期金利は少し上昇しましたが、か、お聞きをいたします。

まだ約１％前後ですので、ＢバイＣは同様に1.0

1973年に四国の新幹線が基本計画路線に策定－124－を大きく上回ると考えます。

令和６年６月27日
また、一方で新幹線のような大規模な投資を一方、リニア中央新幹線は、品川－名古屋間必要とするインフラにおいて、四国の新幹線ででいろいろ問題はありますが、大阪乗り入れはも基礎調査によりますと、フル規格で約１兆6,000

最速で前倒しの2037年には開通の予定と現在億円の事業費を要します。そんなことから、税なっています。その結果、大阪は一層高速交通

金を投入する公共事業として国民の理解を得るの一大結節拠点となりますので、この2037年にには、四国の身の丈に合った新幹線であること間に合わすべく、四国の新幹線を整備することが求められ、事業費を可能な限り削減する必要が求められます。

があります。そして、そのことが四国の新幹線

では、間に合わすのにどうすれば四国の新幹の早期の着工や完成にもつながると思います。

線が実現できるのかと考えたとき、やはりポイ

新幹線の高度な交通管理を考慮したとき、私

ントは財源です。現在の低金利の財政投融資をは大量輸送よりも速達性を確保した単線で整備上手に活用すべきではないかと私は思います。

し、擦れ違うところだけを複線にする構造も実2016年と2017年には、２年間で３兆円の低金利現可能だと考えます。

の財政投融資が未来への投資を実現する経済対

このことにつきまして、平成29年度から国土策としてリニア中央新幹線に投入されています

交通省で幹線鉄道ネットワーク等のあり方に関し、合わせて8,279億円が３路線の整備新幹線のする調査が行われ、単線による整備の場合、ト加速化のためにも投入をされています。そしてンネル区間、橋梁区間、高架区間で、一定程度

もう一つ、低金利を考えたときに、地方の新幹の費用の抑制が見込まれるとのことです。四国

線整備の場合、建設国債を私は発行してもよいの新幹線の場合、急峻な地形や地質を考えたとのではないかと思います。プライマリーバラン

き、トンネルや橋梁区間が必然的に多くなりまスの問題は残りますが、そうでなければ地方のすので、建設費用が一定圧縮されると思います。

場合、財源が不足して新幹線の整備が進みませそして、単線にすることによりＢバイＣも一層ん。

高くなると考えます。

四国の場合も含めて、新幹線が実現すれば、調査もしていない段階ですが、四国の新幹線

インバウンドを含めて国内外の観光やビジネスにおいては、単線による整備を検討してもよいで景気を刺激して税収を増やすことから、建設のではないかと思いますが、このことについて国債を発行しても私は理屈が通ると思います。

知事の御所見をお聞きいたします。

新幹線の設備自体はもちろん国の資産ですので、

そして、何よりも重要なことは新幹線整備の低金利の建設国債で資金を調達して整備するこための財源です。新幹線整備の令和６年度の国とも理にかなっていると思います。そして、そ費は約800億円であり、事業費は2,275億円です。

れらを南海トラフ地震などの大規模災害対応や、これらの現在の財源スキームを前提とした場合、地方分散型の国土形成の観点から、国土強靱化

北陸新幹線の敦賀－新大阪間の整備時期にもよ基本計画に基づき活用してもよいのではないか

りますが、四国の新幹線が着工できるのは最速と考えます。

で、北海道新幹線が札幌まで開通予定の2030年

そこで、新幹線整備の財源については、ＪＲ以降となります。そして、その後の工事期間を各社への貸付料の徴収期間の延長と併せて、財経て、四国新幹線の開通は早くて2040年代前半

政投融資による資金調達や建設国債を発行してになると予想されます。

も、私は国民の理解を得ることができるのでは－125－

令和６年６月27日
ないか、またそれらを骨太の方針2024において莫大な事業費を要する新幹線の整備には、私

本年度策定に取りかかる方針が示されました国が申すまでもなく、財源論や技術論、また政治

土強靱化実施中期計画に必要な予算として確保的な協調や綱引きまで様々なことが絡み合ってした上で、活用してもよいのではないかと考えきます。今後、四国の新幹線の早期実現に向けますが、知事の御所見をお伺いいたします。

てどのような戦略で進めるおつもりなのか、知また、一方で今後四国の新幹線の整備促進を図るには、四国４県の知事や経済界、また四国選出の国会議員の先生方のみならず、住民お一事の御所見をお伺いいたします。
次に、浦戸湾のしゅんせつについてお聞きをします。

人お一人の新幹線に対する理解や機運の醸成が御承知のとおり、浦戸湾には東から国分川、

必要になると思います。お隣の香川県では、住舟入川、下田川、西からは久万川、江ノ口川、民に近い基礎自治体のみで組織する香川県市町

鏡川、新川川の主要７河川に加えて、竹島川等

長四国新幹線整備促進期成会が本年２月に組織の幾つかの中小の河川が流れ込んでいます。こされ、鉄道が整備されていない島嶼部も含めたのため、台風や豪雨等の大雨による河川からの全市町が加入しているとお聞きをしています。

出水により土砂が港内に流れ込み、これまでもそこで、本県においても四国新幹線の整備促

港内が埋塞する被害を受けています。特に、98

進に向けて、県内の行政と民間が連携した仕組

豪雨では国分川水系より多くの土砂が流入して、みづくりが必要ではないかと考えますが、このその結果、北タナスカ周辺の航路や泊地が埋塞ことについて総合企画部長の御所見をお聞きいして、航行する船舶の船底をこする事態にもなったします。

ていたとお聞きをしています。

この項目の最後です。新幹線の基本計画路線

そして、浦戸湾がこのような立地条件であるの事業化に対する国のスタンスは、現在進めらことに加えて、最近は地球温暖化の影響によるれている整備新幹線の完成にめどが立った時点

異常気象によって豪雨等が再々発生することかで検討するとのことであり、昨年度と本年度のら、常に河川からの流入土砂に対して、航路や骨太の方針に基本計画路線について記述がなさ

泊地の維持しゅんせつを強いられる状況にあるれましたが、残念ながら現時点ではまだ事業化と考えます。そのようなことから、複数の民間について明確に前向きとは言えない状況にありの専用バース管理者も、流入する土砂による泊ます。

地等の埋塞により企業活動に支障が生じないよ

このような状況を打開するには、まず四国４県の官民が一つになって基本計画路線から整備

うに、必要に応じて再々独自にしゅんせつをしているとお聞きをしています。

計画路線への格上げに向けて知恵を出し合うこ

そこで、高知港の港湾管理者である県では、とが大切だと思います。そのとき一つの大きな

これまでどの程度の頻度で公共水域をしゅんせ

ポイントは、前述しました国策としてのインバ

つしてきたのか、今後のしゅんせつ計画と併せウンドをはじめとする国内外の観光振興であり、て土木部長にお聞きをします。

そのために必要な高速交通体系の整備だと考え

次に、現在のしゅんせつ土砂の処理方法につます。そこで、四国の新幹線と山陽新幹線及びいてお聞きします。現在は、まずしゅんせつ作

基本計画路線の中国横断新幹線との連携が鍵に業船によってしゅんせつを行い、それを一旦高なってくるのではないかと思います。

知新港等の仮置場に陸揚げをして水切り後、ダ－126－

令和６年６月27日
ンプトラック等によって適切な処理場まで陸送

県の地場産業の振興に大いに関係のある石灰石

して埋め立てるのが最も普通のやり方だとお聞などの鉱産物の搬入、搬出に必要なバースのしゅきをしています。しかし、ここに来て、しゅん

んせつであり、公費を投入することはできない

せつ後の水切り及び固化処理のための仮置場がとはいえ、適正なアロケーションを行った上で、不足してきていることもあって、過去に実績が海洋投入に必要な海洋汚染等防止法に基づく調あり、現在も須崎港で行われています、しゅん査を合同で行ったり、しゅんせつをする作業船

せつ土砂の海洋での処理についても改めて検討の利用に向けて配船の効率化や同時期にしゅんをなされているとお聞きをしています。

せつを行うことにより、港湾管理者と専用バー

そこで、まずしゅんせつ後に陸揚げをして仮ス管理者の双方に工程の短縮や諸経費の節減の置場で水抜きを行い、処理場まで運搬をして処メリットがあると思いますが、このことについ理する場合と、海洋投入により処理する場合のて土木部長にお聞きをいたします。

経費の比較について、運搬距離によっても違うと思いますが、平均距離の場合において、土木部長にお聞きをいたします。

次に、障害をお持ちの患者さんの歯科診療についてお聞きをします。
私は平成29年の定例会においてこのことにつ

ただ、現状を見たとき、過去において行われ

いて取り上げたところですが、先日も総合あんていたこのしゅんせつ土砂の海洋投入は現在行

しんセンター内にあります歯科保健センターで、われておりません。そして、このことにつきま

障害をお持ちの患者さんの治療を知り合いの歯

しては、平成16年に改正をされ、平成19年に施科医師にお願いをして立ち会わさせていただき行された海洋汚染等及び海上災害の防止に関すました。そのことを踏まえて、障害のある患者る法律が関係しており、海洋投入は原則禁止で、さんへの歯科診療の課題について改めて御質問

厳格な条件の下でのみ許可をするとお聞きをし及び御提案をしたいと思います。

ています。

私が言うまでもなく、歯科医師は歯の診療やそこで、しゅんせつ土砂を海洋で処理をする

口腔健康管理、医師と連携した全身疾患への対となると、環境面を含めて様々な影響が想像で策などにより、患者さんの生涯にわたる歯と口きますので、海洋汚染等防止法に基づいて必要の健康づくりを進めています。中でも障害をおな調査を厳格に行った上で、可能であれば海洋持ちの方や要介護者の患者さんにおいては、必で処理をするほうが、中長期で見れば調査費用

要な歯科保健サービスや歯科診療が患者さん本は一定額要するとはいえ、仮置場に陸揚げをし人に認識されにくく、歯科疾患が重症化しやすて水切りを行い処理場まで陸送して埋め立てるいという課題があります。

よりも事業費の大幅な削減につながると思いま

そんなことから、障害をお持ちの患者さんにすが、このことについて土木部長にお聞きをい対する歯科治療は、専門歯科医師の対応が必要たします。

であり、本県では、平成９年度から歯科保健セ

そして、これまでは行政の行う航路や泊地のンターで、また平成17年度からは歯科保健セン

公共水域のしゅんせつと、複数の民間の行う専

ター幡多分室でも専門治療を実施しています。

用バースの水域のしゅんせつは、それぞれ管理

それぞれの専門治療を開始してから患者さんの者ごとに独自に行われてきたところであります。

数はずっと増えており、コロナ時は患者数を制

しかし、民間の専用バースについて言えば、本限したこともあって減少していたとのことです－127－令和６年６月27日
が、ここに来てまた増加をしているとのことです。

祉政策部長にお聞きをいたします。
また、一方このことに関連をしまして、現状

そして、先日歯科保健センターでお聞きしたの歯科保健センターは、高知県歯科医師会の会

ことは、軽度の発達障害の患者さんの対応が増員である歯科医師の協力により運営をしていまえているとのことでした。軽度の発達障害や精す。そして、歯科保健センターにおいて一定の神疾患等の場合は１人で来院をされることも多研修を受講した歯科医師や歯科衛生士を専門にく、歯科医師からの説明や、それに対する患者指導できる立場の常勤の歯科医師がいると、二さんの理解が難しく、治療方法の選定に対する次医療機関としての役割が一層充実をすると考意思決定にも苦慮することが多々あり、現在のえます。

制度に当てはまらない障害者のサポート体制が必要ではないかということでありました。

愛媛県をはじめ障害者の歯科診療の先進地の多くの都道府県においては、既に常勤の専門指

そこで、軽度の発達障害等の方も含めて、障導の歯科医師や歯科衛生士が配置されていると害のある患者さんの歯科診療に対するニーズをお聞きをしています。日本一の健康長寿県構想

どのように認識しているのか、その上で対応をを掲げて、県民の誰もが住み慣れた地域で健やどのように考えているのか、子ども・福祉政策

かで心豊かに安心して暮らし続けることのでき部長にお聞きをいたします。

る本県を目指すためにも、地域の一般歯科へのまた、障害者に対応する歯科医療の構造は、一層の後方支援や連携体制の構築に向けて、専

一次医療は地域の一般歯科、二次医療は歯科保門指導のできる常勤の歯科医師が配置された歯健センター、三次医療は大学病院等であり、患科保健センターが必要だと考えますが、子ども・者数もピラミッド型を理想としていますが、高福祉政策部長にお聞きをいたします。

知県では二次医療の歯科保健センターに受診の次に、障害をお持ちの患者さんの受入れ体制

患者が集中しているちょうちん型の形態となっについて、令和４年度に高知県歯科医師会が地ております。

域の一般歯科医師に対してアンケート調査を実

そして、このことについて前回の定例会で取施しています。このアンケートによると、地域

り上げ、当時の地域福祉部長からは、県内におの一般歯科医師が障害をお持ちの患者さんを受ける障害者歯科の状況を見たとき、残念ながらけ入れるには、１、バックアップ体制を含めた地域の一般歯科での診療が広がっていない状況

歯科保健センター等との連携、２、専門の研修であり、歯科医療技術者養成研修を歯科医師会

会の充実、３、医師も含めた患者の相互の医療と連携して引き続き実施することで、障害特性情報等が必要であるとの結果が出ています。

に対応した知識や技術を持っている歯科医師や一方で、別のアンケート調査では、診療室が歯科衛生士を増やしていく必要があるとの御答

２階以上にありエレベーターのない設備の問題

弁をいただいたところであります。

があったり、歯科医院によっては入り口がバリ

それから７年がたちましたが、その後の歯科アフリーでも障害者用のトイレを設置していな

医療技術者養成研修を受講した歯科医師、歯科い場合があり、バリアフリーの改修に対する補衛生士の人数の推移や、一次医療を担う一般歯助等があれば障害者診療に対して協力度ももっ科の数、また地域の一般歯科と歯科保健センターと上がるのではないかとの意見もあります。そとの連携状況はいかがでしょうか、子ども・福

して、一方では、地域の一般歯科医師の障害者－128－令和６年６月27日
診療のモチベーションを上げるためには、何ら

そこで、このような全国に誇れる本県の全身かの評価制度の設定も考えられるのではないか

麻酔下での歯科保健センターの日帰りの歯科治との御提案もあります。

療についてどのような見解をお持ちなのか、子そこで、地域の一般歯科医師において、障害ども・福祉政策部長にお聞きをします。

のある患者さんの受入れ増加を目指して、施設

また、この全身麻酔下での日帰り歯科治療は、面等のハード面への支援やソフト面での取組の原則として隔週で実施しており、自閉症、知的必要性について子ども・福祉政策部長の御所見障害、長時間の不動困難者などの患者の方が対をお聞きいたします。

象で、合併症もなく安全に治療できており、本次に、一般的な歯科治療においては、局所の痛みは局所麻酔薬の使用で抑えられますが、歯人並びに御家族をはじめ関係者にも大変好評であるとお聞きをしています。

の治療時の長時間の不動の体勢は健常者の我々

歯科保健センターでの全身麻酔下での歯科治でも苦痛です。そして、歯科治療のときのウィー

療の特徴としては、まずは高知大学の麻酔科教ンという機械音の恐怖感は多くの患者が持つ率授の専門医師が、患者の術前の検査並びに本人

直な気持ちであり、障害をお持ちの患者さんにや家族への説明、インフォームド・コンセント

とっての多大な精神的ストレスは容易に想像がを事前に十分に時間をかけて実施します。そのできます。

上で治療の本番では、麻酔科の専門医師が全身一方で、治療する側の歯科医師にとりまして

麻酔を担当する一方、麻酔導入から術中、さらも、特に障害者を対象とした場合、抜歯や長時には回復室での患者さんの状態を看護師が２名間の歯科治療を局所麻酔下で行うことは困難で体制で把握することにより、口腔外科の歯科麻あることが多く、事前の検査も十分にできない

酔の研修済みの歯科医師や歯科衛生士は本来のこともあるとのことです。一方、欧米では安全

歯の治療に集中することが可能となり、安全でな治療と患者のストレス軽減の観点から、小児質の高い治療を提供できています。

や障害者を対象とした全身麻酔下の歯科治療

日本一の健康長寿県構想を掲げる本県においは、一般的な治療として普及をしているとお聞て、多様性の時代に障害をお持ちの患者さんのきをしています。

治療はさらに一般化する必要があると考えます。

そこで、高知県では、従来の治療方法では困そのためにも、歯科保健センターにおける全身難な障害者に対して、歯科保健センターにおい麻酔下での歯科治療に要する人件費や器材の点て令和４年度から全身麻酔法による日帰りの治検、購入については、これからも安定した予算療を開始しており、先日も付添いの家族の方々の確保は必要だと考えますが、このことについと御一緒に、その様子を見せていただいたとこて子ども・福祉政策部長にお聞きをいたします。

ろですが、患者さんも付添いの方々も緊張感の次に、国の史跡に指定をされています武市瑞中にもどこか安心した表情をされていました。

山先生の旧宅についてお聞きをします。

残念ながら、我が国においては保険制度の問

今年の３月末に高知新聞の「声 ひろば」に掲

題や全身麻酔を受けられる施設の問題などで、載をされていましたので、読まれた方もいらっ

その普及が遅れているところですが、本県の歯しゃると思います。現在、その旧宅の母屋は７

科保健センターの全身麻酔下での日帰りの歯科

年ほど前から誰も住んでいなく、雨戸を閉め切っ

治療は、すばらしい取組だと感銘を受けました。

た状態となっています。現在の所有者は武市家－129－

令和６年６月27日の子孫ではないとのことですが、所有者の親族いるお墓参りをされる老若男女がいます。

が母屋と同じ敷地内の離れの建物にお住まいでそこで、国の史跡に指定をされている武市瑞

して、所有者が時々母屋に行っては雨戸を開け

山先生の旧宅について、現在の所有者も前向きて風を通しているとのことです。

なことから、高知市とも連携をしながら保存、

そして、先日所有者の方に直接御案内をいた
だきまして母屋に入り、各部屋部屋の中を見せ活用ができないか、文化生活部長にお聞きをいたします。

ていただきました。長年にわたり閉め切ったま

最後に、浦戸城址についてお聞きします。

まで十分に風も通せていなかったこともあり、

県立坂本龍馬記念館の北隣に、緑の木々に囲

雨戸やふすまの開け閉めも難しく、壁や畳の傷まれた小高い丘があり、入り口には浦戸城天守

みもあちこちに見受けられました。そして、敷跡と掘った大きな石碑があります。少し階段を地を囲むしっくいの塀はところどころ崩れ落ち

上がると、そこには小さなほこらがあり、かつており、庭にある築山の池も枯れた草や木々がては浦戸城が建っていたことが分かる案内板が覆いかぶさり浮かんでいました。

設置されています。

一方、この旧宅に近接して、吹井地区の皆さ

浦戸城の築城当時は360度の眺望ができていたんが中心となって建設をされ、運営していますと考えますが、現在は四方を樹木に囲まれてお瑞山記念館があります。私はこの瑞山記念館のり、太平洋をはじめ浦戸湾も残念ながら全く見

運営に関わっており、毎年５月の墓前祭や記念えない状況であります。また、浦戸城は天守跡館の運営について用事のあるときは再々お伺いとともに石垣や石積み等が高知市の史跡に指定をさせていただいております。

をされていますが、現在残っていますのは、詰その際、隣にある瑞山先生の旧宅のことがい

東部、東南部の石垣、石塁のみとなっています。

つも気になりながらも、一般の方がお住まいとそして、山内一豊の入国と高知城築城に伴い、いうことで、敷地の中に入ったことのなかった

浦戸城の三重天守は三の丸のやぐらとなったと旧宅に、先日初めて御案内をいただいたというのことであります。

わけであります。そして、前述のような状況をそんなことから、隣接する坂本龍馬記念館の見たとき、国の史跡として位置づけがある上に、入館者も、そこに郷士の身分である坂本龍馬に坂本龍馬をはじめ多くの幕末の志士の生家が失つながる旧領主の長宗我部元親の居城が存在しわれている中で、武市瑞山先生の旧宅が現在またことをほとんど知らない状況であります。まで残されてきたことは大変貴重であり、何とかた、元来桂浜の魅力は雄大な自然と中世からの保存や活用はできないかということに思い至り

歴史が織りなす壮大なロマンであると考えますました。

が、現在の浦戸城址は、前述しましたように樹母屋をはじめ旧宅について、このまま放置しておけば間違いなく、それほど遠くないうちに木に覆われて展望が全く利かない残念な状況となっています。

朽ちてしまうと思います。瑞山先生の没後160年

郷士の身分で長宗我部元親と関係のある県立

近くたった今でも、特に県外から瑞山先生の遺坂本龍馬記念館や再建の議論がされ始めていま

徳をしのび、また愛妻家であった富夫人とのエ

す国民宿舎とも連携する形で、本来の浦戸城とピソードを思い、ほぼ毎日のように瑞山記念館

同じ高さのランドタワーがあれば、インバウンを訪ねたり、瑞山先生と富夫人が並んで眠ってドをはじめ国内外の新たな観光スポットになり－130－令和６年６月27日得ると考えます。

り、移住者の増加、企業の誘致などにつながる

そこで、潮の香りや波の音を五感で感じるこことも期待できるところであります。

とのできる望楼の長宗我部元親やぐらを、土佐

このように高いポテンシャルを有します四国の特産品である木材を使い、丸太組みで建造しの新幹線を整備することの意義は大変大きいとてはどうかと考えますが、史跡指定をしていま考えておりまして、四国全体の活性化に必要不す高知市との連携も踏まえて、観光振興スポー

可欠なものというふうに考えております。

ツ部長の御所見をお聞きいたします。

次に、四国新幹線の必要性についてお尋ねが（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

ございました。

久保議員の御質問にお答えをいたします。

先ほどお答えいたしましたように、四国に新幹線が整備されますと、観光面での交流人口のまず、四国の新幹線の持つポテンシャルと意義についてお尋ねがありました。

大幅な増加、ビジネスチャンスの拡大、県民の暮らしの利便性の向上、災害対応力の強化、こ現在、新幹線は北海道から九州まで全国33都

ういった大きな効果が見込まれます。

道府県に行き渡りまして、全国的には基礎的な一方で、今後人口減少が見込まれる中で、運交通インフラとなっております。そうした中、行開始後の採算性や費用対効果について心配す

四国は全国の各ブロックで唯一、新幹線の空白る声がありますことは私も承知をいたしており地帯となっておりまして、その恩恵を受けられます。この点につきましては、平成26年に実施ていない状況です。

いたしました基礎調査では、当時見込まれた人

将来、四国に新幹線が整備されますと、四国口減少を考慮しても、いわゆるＢバイＣは1.03の主要駅であります高知、徳島、高松、松山のとなっているということは御紹介があったとおそれぞれの駅間の移動がほぼ１時間以内で可能

りでありまして、この数字でありましても効果となります。また、３時間で到達可能なエリアがコストを上回るということとなっております。

は、西は福岡、東は名古屋までとなり、そのエ

また、最近開通をいたしております北陸新幹

リアの人口は現在の500万人から3,800万人へと線のケースを見ましても、確かに航空機やバス

7.6倍に飛躍的に増加をいたします。

の利用者は減少しておりますけれども、首都圏

そうしたことから、まず観光振興の面で本県からの交流人口全体を見ますと、開業前後で比をはじめ四国を訪れる観光客の大幅な増加が期

べまして約1.4倍と大幅に増加をしており、地域待されますほか、様々なビジネスチャンスが拡の活性化に大きく貢献しているものと考えてい大するということも見込めます。さらに、県民ます。

の暮らしの面では、旅行に行ける範囲が広がる、

こうしたことからも、今後四国が他の地域と県外にお住まいの方が帰省しやすくなるといっ同じスタートラインに立って地域の活性化をた形で利便性が大きく向上いたします。

図っていくためには、新幹線はなくてはならな

このほか、新幹線は災害に強い高規格の構造

い社会インフラであるというふうに考えます。

となっており、災害発生時におきます支援物資、

次に、いわゆる骨太の方針におけます基本計

応援人員の大量輸送などが可能となるなど、災画路線に関する記述を受けまして、国の姿勢を

害対応力の強化が図られます。これらの効果にどのように受け止めているかというお尋ねがあよりまして、地域全体として四国の魅力が高ま

りました。

－131－

令和６年６月27日
御紹介がありましたように、骨太の方針におきましては、表現は違いますけれども、基本計

果、あるいは時間の短縮効果をお示しして国に訴えてまいりました。

画路線の今後の取扱いにつきまして２年連続でお話のように、四国と同じ基本計画路線であ言及をされております。これは、現在事業が進ります中国横断新幹線も整備をされますと、とめられております北海道、北陸、九州の３路線もに整備効果が高まることは間違いないと考えに続きまして、四国を含みます基本計画路線のます。例えば御指摘ありましたようなインバウ整備を前進させるということを意識しているもンドでは、高知空港から入国し山陰地方まで周のと受け止めております。

遊するといった新たなルートも見込まれるといこうした国の姿勢の変化は、四国の官民が一体となりまして、政策提言や要望活動、機運のうことなど、四国にとどまらず西日本全体への大きな経済効果が発生をいたします。

醸成に取り組んできた成果の表れと考えており従来の説明に加えまして、こうした他の基本ます。この機を逃すことなく、何としても四国計画路線との相乗効果は、四国の新幹線の整備の新幹線の整備計画への格上げにつなげていくの妥当性についての説得力を増す有効な材料にためには、まずはその前提となる法定調査を実なると考えます。このため、今後四国新幹線整施していただくことが必要ということは御指摘

備促進期成会などでこうした新たな視点での整のとおりであります。

備効果を訴えかけることにつきまして提案をしそのためには、経済団体や市町村、そして県民の皆さんも巻き込みながら、地域の熱い思いを盛り上げまして、国に届けていくということてまいります。
次に、単線によります四国の新幹線の整備についてお尋ねがございました。

が何としても必要だと考えます。このため、今新幹線の早期の実現のためには、お話があり月開催いたしました四国知事会におきまして、ましたように単線で整備をすることによりまし

新たに署名活動の取組も始めたところでありまて、事業コストを削減するという発想も大変重す。

要だと考えております。お尋ねございました単

今後も、国会議員の先生方のお力添えもいた

線による整備につきましては、国において平成

だきながら、より一層四国全体で一致団結をい29年度から令和３年度にかけて調査が行われまたしまして、四国の新幹線の整備計画の格上げした。この国の調査では、仮想の路線を想定いに向けて取り組んでまいります。

たしまして、単線で整備した場合のコストの削

次に、山陽新幹線及び中国横断新幹線――こ

減効果や時間短縮効果に与える影響、さらには

れは山陰方面に向けますいわゆる伯備新幹線で運行面での課題の整理などがされています。

ございますが――との連携についてのお尋ねがございました。

その調査結果によりますと、例えば路線全体の７割を単線にするという場合、整備コストの四国の新幹線の法定調査を早期に実現いたし

削減が約10％可能である、ただ一方で時間短縮ますためには、これまで以上に整備効果を国に効果のほうは約20％下がるということで、利便訴えていくことがポイントとなります。これま性も低下をすると、こういった試算の結果が報で四国の新幹線の整備効果につきましては、山告をされております。また、運行面では、単線

陽新幹線や北陸新幹線など、既存または整備中

専用の安全運行に必要なシステムの開発が新たの新幹線との連携を前提にいたしました経済効に必要、また列車の行き違いの設備の配置も必－132－

令和６年６月27日
要だということになりまして、こうした面では、につきまして、ぜひとも次の中期実施計画に対新たな負担が生じるというデメリットないしは象事業として盛り込んでいただき、整備の加速課題も報告をされております。

化を図っていただきたいというふうに考えてい今後こうした調査結果を参考にいたしまして、るところでございます。

コスト削減効果と利便性のバランスを考慮し、最後に、以上を総括いたしまして、四国の新

四国の他の３県の考えもお聞きをしながら、整幹線の早期実現に向けた戦略はどうかとお尋ね

備方法に関する本県としての考え方をまとめてがございました。

まいりたいと考えます。

やや繰り返しになる部分がございますが、お次に、新幹線整備の財源についてお尋ねがありました。

尋ねでございますので、お話をさせていただけ
ればと思います。この戦略、第１にやはり財源

新幹線の整備に当たりましては、これまではの確保ということだと思います。この四国など

国の公共事業予算に加えまして、御指摘ありまの基本計画路線の整備に向けた国のスタンスにしたようなＪＲ各社への貸付料の徴収期間の延つきましては、昨年来の骨太の方針においては長、財政投融資の活用などの方法により事業が一歩前進と受け止めてはおりますが、実際の事

進めてこられました。

業化に向けた予算計上という局面になりますと、

一方で公共事業関係予算は、これも御指摘ご御指摘ありましたように、まずは現在進行中のざいましたように、近年おおむね同水準で抑制

整備計画路線の完成を図るのが先決だという国をされてきております。このことの大きな要因の考え方は変わっていないという印象を受けては、この整備新幹線関連予算は当初予算のみのおります。

措置となっておりまして、国全体として補正予その背景には、ただいま申し上げましたよう

算が組まれて、防災あるいは経済対策のためのに、新幹線整備に係る公共事業予算が長年にわ

予算が追加されるというようなときにも、このたって、ほぼ同水準で抑えられてきているとい

新幹線の予算の追加を行ってこなかったというう事情があると考えます。したがいまして、基ことがあるということでございます。

本計画路線の事業化の決定につなげていくため

今後、四国新幹線の整備を早期に実現していには、何よりも新幹線整備に係ります公共事業

くためには、国の公共事業予算本体の拡充を図っ

予算の増額が必要だと考えます。そのためには、ていくということが、今大変重要なタイミング

新幹線が大規模災害時におけます代替輸送ルーにあるということだと思っております。と申しトとして、防災面で高い機能を有すると、こうますのは、これはお尋ねがございました国土強いうことにつきましてしっかりと理論武装し、靱化実施中期計画を新たに策定するという重要

国土強靱化に係ります中期実施計画に位置づけな局面に来ているわけでございまして、この計ていただくと、このことが不可欠だと考えます。

画に新幹線の整備を対象として位置づけるといあわせまして、四国４県の今後の負担軽減にうことは、ただいま申し上げました防災関係の向けた布石も打たなければならないと考えてい

予算の別枠での措置というところに道が開かれます。具体的には、事業費に係る地元負担、そていくという意味で、大変大きな意義があるとしてお話のございました並行在来線の取扱い、考えます。

こういった論点につきまして、四国４県の実情

このため、国におきましては、新幹線の整備－133－に即した見直しを図る必要があるのではないか

令和６年６月27日という問題意識を持っております。このために、伝えてまいりたいと考えております。

国の関与の度合いを高めた新しい整備スキーム

私からは以上であります。

を制度化するという方向に向けて、四国４県などで具体的な案の検討も行いまして、国等に対（総合企画部長松岡孝和君登壇）○総合企画部長（松岡孝和君）

して提言をしていくということも取り組んでいく必要があるというふうに考えております。

まず、既存の在来線の存続についてお尋ねがありました。
お話にありましたように、そもそも四国の新

そして、第２に全国各地で四国新幹線整備を

幹線構想は、新幹線を整備することにより四国応援してもらえる仲間、味方を増やすというこの鉄道の競争力を強化し、在来線を支えていくとだと思います。この点は、四国と同様に基本という考えの下、取組が始まったものであり、計画路線から整備計画路線への格上げを目指し

平成26年の基礎調査では在来線は全てＪＲ四国ております、お話もありました伯備新幹線あるが運行することを前提に試算を行い、新幹線に

いは東九州新幹線、こういった沿線各県といかよって在来線を支えていける収益が生み出されに連携を図っていくか、こう戦略を練る必要がるという結果となっております。この調査は、あると考えます。

国立社会保障・人口問題研究所が平成25年に公また、これも御指摘ございましたが、四国新表した将来推計人口を基に需要予測がされてお幹線の開通時には、新大阪駅がリニア中央新幹り、一定人口減少も加味された試算となってお線や北陸新幹線との結節点となるということがります。これらを踏まえますと、県としては、見込まれますので、関西の自治体との連携とい

既存の在来線は引き続きＪＲ四国に運行をいた

うことも検討の課題だと考えます。さらに、四だけるものと考えております。

国へのアクセスルートが走ります岡山県につき他方で、当時の想定を上回る人口減少が進ん

ましても、経費負担などをお願いすることにな

でいますが、県では人口減少への対応を県政のるということもございますので、この点につい最重要課題として位置づけ、対策のマスタープての理解、協力をいただくことが不可欠だといランとなる高知県元気な未来創造戦略を本年３

うふうに考えております。

月に策定したところであります。今後、戦略をそして、最後に当然のことでございますけれ

強力に進め、持続可能な人口構造への転換をども、地元四国の熱い思いを国にしっかりと届図っていくことで、鉄道事業の継続性がより高けていくということが何よりも重要だと考えままりますよう取り組んでまいります。

す。昨年度、徳島県が岡山ルートを四国４県が次に、新幹線の本県の乗り入れをにらんだハー

一体になって進めるというふうに表明をされまド・ソフト両面からのまちづくりプランについしたことで、四国の足並みが具体論でそろいまてお尋ねがございました。

して、整備促進の機運が今飛躍的に高まってい四国の新幹線の運行ルートや駅の位置は、今るところであります。こうした勢いをさらに大後建設主体となる鉄道・運輸機構が計画を立て、きなものとするために、４県一体となった署名

最終的には国の認可を経て決定されていくこと

活動も始めました。この署名活動を核といたしになります。これまでの例によりますと、最終

まして、官民を挙げて四国全体で取り組み、こ決定に向けて地元から様々な要望や提案が行わの盛り上がった四国の熱意を国会議員の先生方れているところであります。

のお力添えもいただきながら、国にしっかりと－134－

今後、本県でも同様の対応を行っていくこと

令和６年６月27日となりますが、そうした要望や提案を行ってい四国の新幹線の理解の促進と機運の醸成に努めくためには、どのようなまちづくりを行っていてまいります。

くかなどについて、あらかじめ検討を深めておく必要があると考えます。早い段階から検討を（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

まず、浦戸湾のしゅ

深めておくことは、要望、提案に説得力をもたんせつの実施状況についてお尋ねがございましらしますし、また、整備に遅れることなくまちた。

づくりを進めていくことで、新幹線の整備効果

県が管理する浦戸湾の公共水域におきましてを最大限引き出すことができることになります。

は、多くの河川が流入していることから、豪雨

そして、何より機運の醸成につながり、国へのによる異常出水時などには土砂埋塞が発生し、強力なアピールにもなります。

船舶の航行に支障を来しております。そのため、

このため、まずは県内全市町村と経済団体が異常出水後の埋塞につきましては災害復旧事業参加する高知県鉄道高速化促進期成同盟会におで、それ以外の機能回復のための維持しゅんせ

いて、先行事例の情報共有を図っていくことで、

つにつきましては、毎年度県単独事業により実まちづくりについての検討などを深めていただ

施してまいりました。本年度は、タナスカ地区

くよう取り組んでまいります。

でしゅんせつを実施し、来年度以降も引き続き、

最後に、四国の新幹線の整備促進に向けた行政と民間が連携した仕組みづくりについてお尋
ねがございました。

弘化台地区など優先度の高い地区からしゅんせつを実施してまいります。
次に、しゅんせつ土の陸上処理と海洋処理と議員からお話がありましたとおり、四国の新の経費の比較と、海洋処理に関する見解につき

幹線の整備を促進するためには、県内の行政とましてお尋ねがございました。関連しますので、民間が連携し、県民の皆さんの新幹線に対する併せてお答えします。

理解の促進や、機運の醸成を図ることが大変重しゅんせつ土を陸揚げし、処分場で処理する要と考えております。このため、本県におきま場合の費用を１立方メートル当たりで試算した

しては、先ほどお話ししましたように、県内全ところ、平均的な運搬距離で27キロメートルと

市町村と経済団体が参加する高知県鉄道高速化なり、その費用は約２万4,000円となります。一促進期成同盟会を平成28年５月に設立したとこ方で、海洋処理の場合は、船舶の航行に支障をろです。

来さない10キロメートル程度沖への運搬となり、同盟会では、四国の新幹線の実現に向けたシ

その費用は約１万5,000円となります。このようンポジウムを開催したほか、例年開催される四に海洋処理のほうが9,000円ほど安価となります

国新幹線整備促進期成会の東京大会に会員が参が、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法

加するといった活動を行っております。加えて、

律では海洋への土砂投入を原則禁止しているた

パンフレットを県民の皆さんに配布するほか、め、本県では陸上での処理を行ってまいりまし今年度は署名活動も実施しているところです。

た。

今後は、先ほどお答えしましたように、先行

しかしながら、近年しゅんせつ土の仮置場や事例の情報共有を図っていくことで、まちづく処理場所が不足しており、大規模なしゅんせつ

りについての検討などを深めていただけるようをする場合には、陸上での処理だけでは対応で取り組んでもまいります。今後も官民で連携し、きなくなるおそれがあります。陸上での処理が－135－

令和６年６月27日
できない場合に海洋処理が認められる事例もあ

こうした障害者歯科診療ネットワークの構築をりますため、本年度から海洋汚染等防止法の許目指して、まずは地域で障害のある方の診療が可を得るために必要な調査を行ってまいります。

できる歯科医療技術者の養成に取り組んでいる

最後に、港湾管理者と民間の専用バース管理者が同時期にしゅんせつを行うことのメリットについてお尋ねがございました。

ところです。
加えて、歯科保健センターと地域の歯科医院の役割の違いを広く周知することで、障害のあ

公共水域と民間の専用水域が隣接する場所でる人やその御家族が、その障害の状態に応じて同時期にしゅんせつを行った場合、作業の効率対応できる歯科医療機関を適切に選択できるよ化による工期の短縮や作業船の費用をはじめとう取り組んでまいります。

する経費の削減など多くのメリットが考えられ

次に、歯科医療技術者養成研修の受講者数のます。そのため、しゅんせつ箇所や土量などの推移、一次医療を担う一般歯科診療の数、一般情報を民間事業者と共有し、連携をより深めて歯科と歯科保健センターとの連携についてお尋

まいりたいと考えております。

ねがございました。

（子ども・福祉政策部長西森裕哉君登壇）○子ども・福祉政策部長（西森裕哉君）

まず、歯科医療技術者養成研修の受講者数にまず、

ついては、研修を開始した平成25年度は、歯科障害のある人の歯科診療に対するニーズと、そ医師、歯科衛生士ともに18人で、その後、年にの対応についてお尋ねがございました。

よって増減はあるものの、最も参加者が多かっ

歯科保健センターでは、一般の歯科医院等では診療が困難な重度の障害のある方に対して、た令和５年度は歯科医師が48人、歯科衛生士が35人で徐々に増加をしてきております。

通常より手厚い人員体制の下で障害特性に配慮

また、障害のある方を受け入れる歯科医院のした診療技術、口腔衛生の観点から歯科診療を数は、令和４年度に歯科医師会が実施したアン

提供しています。現在、歯科保健センターではケートによれば92か所となっております。一般

１日平均23人、幡多分室では１日平均14人が診歯科と歯科保健センターとの連携につきまして察を行っており、令和５年度は延べ2,413人が受は、一旦センターで患者を受け入れた後に、一診しています。

般歯科での対応が可能となった場合などは、地議員のお話にありましたように、近年は発達域の歯科医院での治療に円滑に移行できるよう、障害の方の受診が増えてきており、その中には治療の状況と障害特性を双方で共有するなど連地域の歯科医院で対応が可能な方もいるとお聞携を図っているところです。

きをしております。このように地域の歯科医院

今後も、地域の歯科医院での受入れにつながで対応が可能な方を歯科保健センターで受け入るよう、養成研修と併せて、歯科保健センターれる状態が続いていきますと、歯科保健センター

での診療の様子を実際に学んでもらうための現の本来の役割が果たせなくなるということが懸場実習により、引き続き歯科保健センターと地念されるところです。

域の歯科医院との連携を推進してまいります。

このため、まずは地域の歯科医院で障害のあ次に、専門指導のできる常勤歯科医師の歯科る人の診療を受け入れ、地域の歯科医院で受診

保健センターへの配置の必要性についてお尋ねが困難な方を歯科保健センターで受け入れるこがございました。

とが重要となってまいります。県としましては、－136－

令和４年度に高知県歯科医師会が会員の歯科令和６年６月27日
医院に行ったアンケートでは、障害者を受け入その御家族の歯科診療に関する相談に対応できれるためには、相談や紹介のできる専門機関とる歯科医院を公表することで、地域の歯科医院の連携体制の拡充が必要という回答が最多とでの診療につなげていくといったことが考えらなっています。このため、地域の一般歯科でのれます。この取組を展開していきますためには、受入れを拡大していくためには、今後歯科保健

地域の歯科医師の理解と協力が不可欠なため、センターに地域の一般歯科からの相談対応や、多くの歯科医院に賛同いただけるような仕組み

専門的な指導を行う機能を持たせることが必要

や公表の仕方について、歯科医師会の御意見もであると考えています。

伺いながら検討を進めてまいります。

一方、現在の歯科保健センターでは、常勤の最後に、歯科保健センターにおける全身麻酔

歯科医師を雇用して地域の歯科医院へ専門指導下での日帰りの歯科治療についての見解と、そを行う体制となっておりません。このため、今の歯科治療に係る予算の確保についてお尋ねが後センターの相談・指導の充実強化に向けましございました。関連しますので、併せてお答えては、常勤の歯科医師の雇用といったことも含をいたします。

めまして、歯科医師会と協議をしてまいります。

歯科保健センターでは、障害特性に配慮して

次に、地域の歯科医院での障害のある方の受も、重度の知的障害などのため治療の際の音に入れ増加に向けたハード・ソフト面での取組の過敏に反応し体が動いてしまうなど、安全に治必要性についてお尋ねがございました。

療が実施できない患者に対して、専任の麻酔科

まず、ハード面では、地域の歯科医院の中に医と機器を確保し、令和４年度から全身麻酔にはエレベーターや障害者用トイレが設置されてよる歯科治療を行っています。現在は全身麻酔いないところがある、それが障害のある人が利下での治療を月２回設けており、令和５年度末用する上での物理的な障壁となっていることはまでに39件の治療を実施しております。

お聞きをしております。こうした地域の歯科医

全身麻酔下での治療は、患者は意識がなく痛院に対する施設面の支援については、単に施設みを感じない状態で治療を受けられるため、よ整備の支援をするといったものではなく、障害り安全で精度の高い治療を日帰りで行えるのがのある人の歯科診療体制をどう確立していくの特徴です。このことは、これまで治療が困難だっかという総合的な視点で考えていく必要がありた重度の障害のある方々の身体的・精神的負担ます。このため県としては、まず地域におけるの軽減や、付き添われる御家族の負担軽減につ

障害者歯科診療の拠点であります歯科保健セン

ながり、大変意義がある取組と思っております。

ターの施設や診療体制の整備を支援することで、今後も、歯科保健センターでの全身麻酔下で地域の歯科医院で対応が困難な方を歯科保健セの治療を引き続き行ってまいりたいと考えておンターで受け入れて治療を行うことを推進してり、必要となる人件費や機器の保守経費についおります。

て予算の確保に努めてまいります。

一方で、地域の歯科医院において障害のある人の受入れを拡大していくためには、どのよう（文化生活部長池上香君登壇）○文化生活部長（池上香君）

なニーズがあるのかを確認しながら、歯科医師会と共に検討してまいります。

武市瑞山先生の旧宅の保存、活用についてお尋ねがございました。
武市瑞山先生の旧宅は、隣接する武市家の墓

次に、ソフト面の取組では、障害のある人や－137－と併せて昭和11年に国の史跡指定を受けており、

令和６年６月27日
幕末の志士の生家として現在も残る歴史的に貴議員からお話のありましたやぐらの建造につ重な本県の文化財の一つであると認識していまきましては、一定の面積確保、安全対策、文化す。

財保護の観点など様々な課題も想定されますこ

県では、これまでも旧宅の母屋の保存修理にとから、慎重に検討していく必要があると考え対して、国の補助と併せて継ぎ足し補助を行っています。

たほか、離れの応急修繕に対する県単独の財政県としましては、浦戸城天守跡を文化財に指支援を実施するなど、所有者や史跡の管理団体定している高知市に対しまして、長宗我部氏にである高知市の取組を支援してまいりました。

まつわる歴史資源を活用したさらなる磨き上げ

しかしながら、旧宅の現状を見ますと、議員のについて投げかけを行い、桂浜観光のポテンシャ

お話にありましたとおり、各所で老朽化が進み、ルを高めていきたいと考えています。

早急な対策が必要な状況となっています。

○７番（久保博道君）

高知市においてもこうした状況を把握しており、現在史跡の保存に向けた応急修繕をはじめ、保存修理や公開活用の在り方について検討を行っているとお聞きしています。

それぞれに大変御丁寧な御答弁をいただきましてありがとうございます。
２問はありません。
ただ、四国新幹線について少し私の思い、そしてまた先ほど知事からも大変前向きな御答弁

県としましては、今後も文化庁との連絡調整を行いながら、史跡保存のための助言や国庫補をいただいたことについて、少しお話をさせていただきたいと思います。

助事業の活用に係る支援などを実施することで、やはり骨太の方針、昨年度、そして今年度、

武市瑞山先生の業績とともに、その生家が次の今まで記述のなかった基本計画路線について記

時代に引き継がれるよう、旧宅の保存、活用に載が出てきたというのが、これが何よりもやは

向けて高知市と十分に連携を図ってまいります。

り一番大きい変化だと思います。そして、先ほ（観光振興スポーツ部長小西繁雄君登壇）

ど知事もおっしゃいましたように、やはり私は○観光振興スポーツ部長（小西繁雄君）

浦戸城

址についてお尋ねがございました。

３点、先ほどの知事のお言葉を聞きながら思いましたのは、１つは、今まであまり出てこなかっ

浦戸城天守跡がある桂浜は、周辺に雪蹊寺、た中国横断新幹線、こことの連携、まさに島根

若宮八幡宮など長宗我部元親に関する歴史資源

県ですとか鳥取県等との日本海側と我々高知県も多く、戦国期の土佐における激動の歴史が感の太平洋岸、この連携というのが随分とこれかじられる県内有数の観光地です。また、幕末にら法定調査に向けて効果が出てくるんではない

活躍した坂本龍馬をはじめとする郷士階級が長

かというふうに思うところであります。

宗我部家臣にルーツを持つという歴史的なつなそして、２つ目は、先ほど知事もおっしゃい

がりも、このエリアを語っていく上で重要なポましたように、やはりこれまでは当初予算だけイントだと思います。

だったのを、まさに経済対策等もありますんで、浦戸城址に関する県のこれまでの取組としま補正に向けて要望していきますし、国土強靱化

しては、県立坂本龍馬記念館における浦戸城との関係で、これもその方向に行くんじゃないか

長宗我部氏を紹介する常設コーナーの設置や、なというふうに思いますんで、これも例えば政県内の城跡を巡る周遊キャンペーンなどを通じ策提言なんかでぜひ御要望していただきたい。

た浦戸城の魅力の発信を行ってまいりました。

そして、３点目は、やはり今年度、令和６年－138－令和６年６月27日
度に策定に取りかかります国土強靱化の実施中
期計画、この中に新幹線のことについて盛り込んでいただいて、法律の下にこれが着々と進んでいきますように担保される取組、これをやはり政策提言の中で御要望していただきたいとい
うふうに思います。
以上で、私の一切の質問を終わります。ありがとうございました。（拍手）○議長（加藤漠君）

以上をもって、本日の議事

日程は終了いたしました。
明28日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時16分散会－139－令和６年６月28日

令和６年６月28日（金曜日）
出

席

議

開議第４日

員
１番

竹

内

健

造

君

２番

戸

田

宗

崇

君

３番

上

治

堂

司

君

４番

桑

鶴

太

朗

君

５番

土

森

正

一

君

６番

槇

尾

絢

子

君

７番

久

保

博

道

君

８番

上

田

貢太郎

君

９番

今

城

誠

司

君

10番

金

岡

佳

時

君

11番

下

村

勝

幸

12番

田

中

13番

土

居

14番

横

山

15番

西

内

16番

加

藤

17番

弘

田

18番

明

19番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――
説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

総合企画部長

松

岡

孝

和

君

君

理事（人口減少・中山間担当）

中

村

剛

君

徹

君

総

長

清

水

敦

君

央

君

危機管理部長

三

浦

謙

一

君

文

人

君

健康政策部長

中

嶋

真

琴

君

隆

純

君

西

森

裕

哉

君

漠

君

子 ど も ・
福祉政策部長兼一君

文化生活部長

池

上

香

君

神

健

夫

君

産
推

興
長

合

田

和

穂

君

三

石

文

隆

君

商工労働部長

岡

田

忠

明

君

20番

畠

中

拓

馬

君

小

西

繁

雄

君

21番

依

光

美代子

君

観 光 振 興スポーツ部長

22番

大

石

宗

君

農業振興部長

松

村

晃

充

君

23番

武

石

利

彦

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

西

村

光

寿

君

24番

西

森

美

和

君

水産振興部長

濱

田

美和子

君

25番

寺

内

憲

資

君

土

長

荻

野

宏

之

君

26番

西

森

雅

和

君

会 計 管 理 者

田

村

敬

子

君

口

秀

洋

君

公営企業局長

澤

田

昌

宏

君

27番

知
副

知

務

部

業
進

振
部

木

部

28番

岡

田

竜

平

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

29番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

30番

橋

本

敏

男

君

笹

岡

浩

君

31番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

32番

は

た

愛

君

公 安 委 員 長

刈

谷

敏

久

君

33番

細

木

良

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

34番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

35番

岡

本

和

也

君

監
事

岡

秀

典

君

－141－

育

査
務

委
局

員
長

林

令和６年６月28日
第 ９ 号――――――――――――――――

を改正する条例議案
第 10 号

事務局職員出席者
事

務

中

島

事 務 局 次 長

梅

森

議

長

飯

田

政策調査課長溝議事課長補佐主主課

国道494号社会資本整備総合交付金（野瀧トンネル）工事請負契約の一

長

事

局

警察職員の給与に関する条例の一部

勝

海

君

部を変更する契約の締結に関する議

実

君

案

志

保

君

渕

松

男

君

松

岡

宏

尚

君

幹

大

川

美千子

君

査

宮

﨑

由

君

妃

第 11 号

高知県公立大学法人定款の変更に関
する議案

報第１号

令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例の専決処分報告――――  ――――

第２

一般質問
（２人）

議

事

日

程（第４号）――――  ――――

令和６年６月28日午前10時開議
第１
第 １ 号

令和６年度高知県一般会計補正予算

午前10時開議第 ２ 号

令和６年度高知県工業用水道事業会○議長（加藤漠君）
ます。

計補正予算
第 ３ 号

高知県税条例の一部を改正する条例――――  ――――

議案
第 ４ 号

第 ５ 号

第 ６ 号

第 ７ 号

第 ８ 号

これより本日の会議を開き

高知県地方活力向上地域における県税の特例措置に関する条例の一部を質疑並びに一般質問

改正する条例議案○議長（加藤漠君）

直ちに日程に入ります。

高知県過疎地域における県税の課税

日程第１、第１号「令和６年度高知県一般会免除に関する条例の一部を改正する

計補正予算」から第11号「高知県公立大学法人

条例議案

定款の変更に関する議案」まで並びに報第１号

高知県食品衛生法施行条例の一部を｢令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処改正する条例議案

分報告」及び報第２号「高知県税条例の一部を高知県認定こども園条例の一部を改改正する条例の専決処分報告｣､以上13件の議案正する条例議案

を一括議題とし、これより議案に対する質疑並

高知県指定障害児通所支援事業者等

びに日程第２、一般質問を併せて行います。
17番弘田兼一議員。

が行う障害児通所支援の事業等の人（17番弘田兼一君登壇）員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例議○17番（弘田兼一君）

自由民主党の弘田です。

議長のお許しをいただきましたので、質問をさ

案

－142－

令和６年６月28日
せていただきます。

本大震災のときは、無傷の高規格道路が被災地

久しぶりの登壇となります。これまで登壇さの近くまで延びていたため、何とか早い段階でれた議員の皆様と重なる部分があろうかと思い

復旧要員や支援物資を被災地に送り込むことがますが、知事をはじめ執行部の皆様、御答弁よできました。今回の能登半島地震では、高規格

ろしくお願いいたします。

道路構造物の盛土部分が崩落するという事態がまず、災害対応についてお伺いをいたします。

発生しました。そのため道路啓開が遅れ、被災

今年の１月１日16時10分に能登半島地震が発後、支援物資の配送、ボランティアの受入れな生をしました。私たちの暮らす日本は、度々地どに混乱が生じました。

震や台風など自然災害に見舞われます。私の中高知県東部地域は国道55号１本しかありませで強烈な記憶として残っている地震は、平成７ん。能登半島の状況と似ています。南海トラフ

年１月17日の阪神・淡路大震災と平成23年３月

地震が発生すれば、国道55号は津波により60か

11日の日本国内観測史上最大と言われている東所が被害を受けると想定されています。発災直日本大震災です。

後、初動の遅れは人の命に関わります。このた

阪神・淡路大震災では、強い揺れによる建物

め道路啓開の取組が非常に重要です。その際にの倒壊と大規模な火災発生により大きな被害が先頭に立って啓開を行うのが地元の建設事業者出ました。東日本大震災では、強い揺れの後、になります。

大津波が全てをのみ込み破壊し、大災害となり

そこで、道路啓開について県内の建設事業者ました。今年の１月１日に発生した能登半島地との体制づくりや、発災時に備えた訓練状況に

震では、揺れによる建物の倒壊、火災、津波がついて土木部長にお伺いをいたします。

発生しました。また、道路の構造物そのもののまた、高知県の海岸沿いが壊滅状況になった

崩壊があり、被災者の病院への搬送や救援物資とき、室戸市や土佐清水市は命の道空白地帯にの輸送、道路啓開のための重機の搬送に支障がなります。海岸が隆起し、港が使えない場合も生じました。

想定されます。特に救助を行う自衛隊などにつ高知県も南海トラフ地震が発生し、大きな被いてどのようなルートで支援を受けるのか、あ害が想定されます。南海トラフ地震は震源が陸らかじめ受援計画を立てておかなければなりま地に近く、直下型に近い揺れと大きな津波が起せん。

こる可能性が大であると言われております。こ
れまで、県は県民の命を守るため、津波からの現在どのような計画を立てているのか、危機管理部長にお伺いいたします。

避難タワーや避難路、家屋の倒壊を防ぐための５月13日、道路整備促進期成同盟会高知県地

耐震補強、避難計画の策定などハード対策、ソ方協議会主催の令和６年度道路整備促進高知県

フト対策を市町村と共に進めてきました。

大会が開催されました。私も高知県議会自民党

今回の能登半島地震では、高規格道路の構造の道路調査会長としてお招きをいただきました。

物そのものが崩壊しました。南海トラフ地震で道全協こうちの池田会長の開会挨拶の中で、奈はあらゆることを想定し、そのときに備える必

半利室戸道路が必要という発言がありました。

要があると考えますが、知事の心構えをお伺い

私は平成23年９月定例会で、県議会議員としいたします。

て初めて質問をさせていただいたとき、命の道

高規格道路は命の道と言われています。東日－143－

について次のように述べています。

令和６年６月28日
室戸市には西山台地や崎山台地など海岸段丘を進めようとすると、私たちの暮らすような過に農道が走っております。その農道をつなげ、疎地域はいつまでたってもその恩恵に浴するこ

奈半利町あるいは北川村の高規格道路のインとができません。

ターにつなげる道路を造ることによって、55号

県民の命と財産を守るためのインフラ整備をとは別の命の道を造ることができます。今現在進めるためにも、シビルミニマムの考え方は大そこにあるインフラを工夫し活用すれば、新た切であると考えますが、知事の御所見をお伺いな命の道を造ることもできます。かつてシビル

いたします。

ミニマムという言葉が盛んに使われた時期があこれまで県と県内市町村は、東日本大震災をります。市民が最低限持つインフラとか権利と教訓として、必ず来る南海トラフ地震への備え

かいうことに使われていました。県民にとってを強力に進めてきましたし、これからも進めて２つの命の道を持つということは、まさにシビいく必要があります。そのための財源として、

ルミニマムということではないでしょうか。

国の緊急防災・減災事業債制度があります。こ

当時、私は室戸市民の命を守るため、奈半利の制度は緊急に実施する必要性が高く、即効性

インターから室戸市の中心地まで55号とは別ののある防災・減災のための地方単独事業で、充道路が必要と考え、このような質問をしました。

当率100％、元利償還金の70％が地方交付税で措

池田会長の言われる奈半利室戸道路は、高規置されるという、地方にとっては大変ありがた

格道路の一部ということで、台地を通るイメー
ジで話をされています。まさに国道55号とは別の命の道です。

いものとなっています。
事業期間は令和７年度までで、起債事業の内容は、１つ目は大規模災害時の防災・減災対策

能登半島地震では、道路網の寸断により孤立のために必要な施設整備、２つ目は大規模災害地域が発生し、人の救助や支援物資を届けるこ時に迅速に対応するための情報網の構築、３つとに時間がかかりました。南海トラフ地震が発

目は浸水対策等の観点から移転が必要と位置付生すれば、室戸市や土佐清水市では道路の寸断けられた公共施設等の移設、４つ目が消防広域により孤立するおそれがあります。

化事業等、５つ目は地域防災計画上に定められ地域の住民の命を守るためにも、奈半利室戸

た公共施設等の耐震化となっています。

道路や幡多西南地域道路が必要であるし、命の能登半島地震の被害を見ても、高知県はまだ道の空白地帯をなくさなければならないと思い

まだ整備を進めなければなりません。しかしな

ますが、知事の御所見をお伺いいたします。

がら、県下の市町村の財政力は脆弱であり、市先ほども述べましたが、私も初登壇時、シビ

町村単独で防災事業を進めることができません。

ルミニマムという言葉を使い、市民が最低限持南海トラフ地震に対する備えとしての防災・

つことのできるインフラとか権利とかという意

減災を強力に進めていくためにも、国の緊急防味で、２つの命の道を持つということは大切と災・減災事業債制度の延長が必要であると考えいうことを述べさせていただきました。

ますが、知事の御所見をお伺いいたします。

現在、四国８の字のような高規格道路の事業

３月15日、ロバート・Ｄ・エルドリッヂさんに着手する際には、費用対効果、ＢバイＣが1.0と南海トラフ地震対策で意見交換を行いました。

を超えていることが要件となっています。費用

エルドリッヂさんは東日本大震災発生時、在日

対効果、ＢバイＣの考え方のみでインフラ整備

米軍海兵隊の次長という職にあり、米軍のトモ－144－

令和６年６月28日
ダチ作戦に深く関わりました。私は、仙台空港

己完結能力があり、どのような場面でも対応での早期復興に米軍海兵隊が貢献したことぐらいきる能力があります。

しか知らなかったので、大変勉強になりました。

エルドリッヂさんは、ふだんからのお付き合

エルドリッヂさんは、トモダチ作戦を進めていが大切と話をされていました。私もそのよういく上で、スタート時点では誰に話を聞けばよに思います。私自身、様々な団体から総会や勉いのか誰に話をすればよいのか混乱した、また強会への案内があれば、なるべく出席をさせて海兵隊としてすぐにできる支援活動はたくさんいただき、顔の見える間柄になろうと努力してあるのに依頼がないのでできない、もどかしかっいます。

た。時間とともに自衛隊や地方自治体とスムー

国、市町村、医師会、歯科医師会、薬剤師会、

ズな意思疎通を図れるようになり作戦を遂行で看護師会、自衛隊など関係の団体がどのようなきることができた、この経験は今後の活動に生役割を果たすことができるのかを把握し、防災・かせると思うと話をされました。

減災計画を立てていると思いますが、この中でこれは、２つの問題を示していると思います。

も特に自衛隊など応急救助を行う機関について、１つは、非常時の指揮系統を確保しておくこと

平時から相手の力量を知っておくためにどのよの大切さ、もう一つは、ふだんから相手の力量

うな取組をされているのか、危機管理部長におを知っておくことの大切さです。

伺いいたします。

まず、非常時の指揮系統についてですが、平時でも組織を動かす上で指揮系統はしっかりし

次に、ジェンダーについてお伺いをいたします。

ていなければならないと思います。南海トラフ

最近、ジェンダーに関する報道などで、少し

地震発生時のような非常時は指揮系統が大変混違うと思うことがあります。５月14日、危機管乱すると思います。平時でも、国、県、市町村

理文化厚生委員会の出先調査で、こうち男女共や関係機関が連携し、それぞれの役割を果たし同参画センターソーレに行きました。ソーレ・ながら様々な施策を展開しています。

スコープという情報紙のＤＶ防止啓発講演会「加平時から、非常時の関係団体それぞれの役割を想定しておくことが大変重要だし、混乱に対害者がとらわれる「男らしさの病」とは」の記述内容に違和感を覚えました。

応するために、誰が決定しどのように伝えてい加害者性は男女とも持っている、加害者性はくかを想定し、関係機関で共有することが大切

男らしさのキーワード、男らしさと男尊女卑依と考えますが、危機管理部長の御所見をお伺い存症社会、日本は男尊女卑依存症社会である。

いたします。

自分の痛みに鈍感なジェンダーが男性であり、次に、ふだんから相手の力量を知っておくこ

自分の痛みを感じないように生きているからことの大切さについてです。南海トラフ地震が発

そ、他者の痛みを感じることができない。これ生した場合など、非常時には国、県、市町村だは男優位社会にある男らしさの教育の中で脈々けでなく、あらゆる機関が協力しなければなりと受け継がれたことではないだろうか。男尊女ません。人の命を救うためには医療関係団体と卑は日本社会の根底にある価値観なのだと書いの連携が必要です。土木建設業関係団体とは、てありました。

重機を使った道路啓開など復旧の第１段階からタイトルに「男らしさの病」とあるように、の連携が必要です。自衛隊や米軍海兵隊には自まるで男らしさが悪いことのように感じてしま－145－令和６年６月28日
います。男尊女卑の価値観が最初にインストー

最近の東京の公衆トイレは、男子用とその他にルされるのは家庭であるとも述べています。やっ

分かれており、女子用がない、トランス女性にぱり違和感を持ってしまいます。

配慮しているとのことです。知り合いのお父さ

私は、子供の頃に父親に、男は年下の者に暴んが娘と公園に遊びに行って、娘がトイレに行っ力は振るうたらいかん、女の子には優しくせん

たとき、危ないのでトイレの入り口で見張ってといかんと言われました。どういった場面で言いたとのことです。笑えない話です。

われたのか忘れましたが、言われたことだけは覚えています。

女性スペースを守る諸団体と有志の連絡会が｢女性スペースを守る法律を」という冊子を発刊

私は、男らしさとか女らしさは悪いものではされています。このような問題の議論の材料とないと思っています。自分の言い分を通すためしてほしいそうです。目次の中に、性は多様だに暴力を振るったり暴言を吐いたりする人、Ｄが性別は２つという項目がありました。そのとＶの加害者は男らしいとは言いません。女々しおりだと思います。

く小心者だと思います。女性へのＤＶや子供へ

東京の女子用がない公衆トイレは、性的マイの虐待、弱者に暴力を振るったり暴言を吐いた

ノリティーへの差別を恐れてのことだと推察しりすることはいけないことだし、私は妻や子供ます。当然、人種や思想、性別等で人を差別しに対する暴力、暴言は人として恥ずかしいことてはいけません。東京の公衆トイレの件は、差だと思っています。そのようなことをする人は別と区別を混同している事例だと思います。公信用できないし、軽蔑に値します。

衆トイレについても女性用部分を広くするなら

男は強くあれと言われますが、この強さは力が強いとか暴力で相手を打ち負かす、そういっ納得できるのですが、なくすというのには私は理解できません。

たことではありません。強さとは自分を律する

行政施策を進めるためには、差別はよくありことができること、相手のことを思いやる心をませんが、区別は必要です。特に、男と女に関持つことだと思います。私は、男らしさも女らわる事柄では、差別と区別をよく理解した上でしさも、人としての優しさを心に持っているこ

進めていくべきと考えますが、子ども・福祉政とだと思っています。

策部長の御所見をお伺いいたします。

この世界は動物も植物も男と女で構成されて次に、地域振興についてお伺いをいたします。

います。男であること、女であることを認識し、６月２日、読売新聞に地域・教育魅力化プラッ

お互いに尊重する社会を築くべきであると考え

トフォーム代表理事、岩本さんの取組の記事がますが、知事の御所見をお伺いいたします。

載っていました。岩本さんは東京都出身、大学

ジェンダーフリーの推進が叫ばれ、性的マイ

卒業後、ソニーで人材育成に従事、2006年に退ノリティーに対する配慮が必要ということで社し、島根県海士町に移住した。2016年、教育様々な施策が進められています。その施策の中魅力化による地方創生プロジェクトで日本財団には、何か変だなと思うようなこともあります。

の特別ソーシャルイノベーター最優秀賞を受賞、先日、高知県出身のノンフィクション作家、

文科省中央教育審議会で委員を務めていると紹

門田隆将さんと話す機会があり、いろいろな話介されています。

をしました。その中で門田さんから、最近の東

その記事の見出しで､｢高校の「魅力化」地域

京の公衆トイレ事情の話をお聞きいたしました。

を救う｣､｢少子化で進む統廃合。なくなれば、若－146－

令和６年６月28日
年層の流出が加速｣､｢多様な文化に出会う「地域で初めて特定地域づくり事業、バツグン協同組

留学｣｡主体的に踏み出す力身につく」とありま合をスタートさせたのが東洋町でした。

した。岩本氏は、島根県の離島にある県立隠岐令和４年６月の質問で私は次のように取り上

島前高校に県外から越境留学する島留学を導入げました。この事業は過疎地域の労働者派遣事

して、廃校の危機から救った実績があるとのこ

業にとどまらず移住者と地域をつなぐ事業を展とです。

開できること、また後継者・事業継承対策にも県内の高校のほとんどが定員割れをしていまなるのではないかと感じましたし、全国一律のす。私が暮らす室戸市では、生まれてくる子供

ものではなく、地域の特色を踏まえた組合をつが50人前後の状況が続いています。室戸高校のくっていく必要があるのではないかと感じまし存続を危ぶむ有志が集い、室戸市外から生徒をた。この事業は、過疎地域の人手不足、人材不呼ぶという女子硬式野球の取組をスタートさせ足や後継ぎの問題解決の決め手となり得る事業

たのが11年前です。以来、広島県、愛媛県、和だと思います。成功させなければなりません。

歌山県、岩手県など野球の好きな女の子が室戸県からの人的・金銭的支援が必要だと思います

高校に集まってきてくれました。その子供たち

が、中山間振興・交通部長の御所見をお伺いいが、クラブ活動はもちろんのこと、生徒会の中たしますと質問しています。

心になっての活動や、国公立大学への進学など

この制度は、中山間地域、過疎地で地域を支

地元の子供たちにもよい影響を与えています。

える事業の切り札になると考えますが、組合か現実問題として、高知県は少子化がまだまだらの職員の派遣については、組合が所在する市

続くと思います。高等学校は地域の活力の源で町村の区域内に限られているのが現状であり、す。高校の存続が地域の存続に直結すると言わ区域外である隣接自治体への派遣や、県境をまれています。

たぐ派遣は認められておりません。今後、県下県内の高校には、それぞれの特色があります。

でも多くの組合ができると思いますが、小規模

県外からの子供を迎え入れ、その魅力に磨きをな自治体の場合には事業者が少なく、組合員のかけることが、高校の活性化のみならず、地域確保に苦慮することも予想されます。

の活性化へつなぐことができると考えますが、教育長の御所見をお伺いいたします。

このため、自治体の枠組みを超え、地域での生活圏域を対象に派遣ができるよう取組を進め

６月２日、自民党高知県連主催のふるさと対ていく必要があると考えますが、人口減少・中

話集会を東洋町と室戸市で、農業、漁業、商業

山間担当理事の御所見をお伺いいたします。

関係者やＩターンで地域に根づいた方など、様々

室戸市でも東洋町でも移住に関する多くの発な分野から御参加をいただきまして開催をいた

言がありました。東洋町ではＩターン移住されしました。当日は、自民党に対するお叱り、中た若い女性２名の方が発言されました。

山間で暮らす中での悩みや、それぞれの立場でまず、甲浦集落活動センターなぎの商品開発困ったこと、こうしてほしいと思うことなど活部に属し菓子パンの製造・販売を始めた方は、発な意見が出ました。その一部を取り上げたい

移住した当初は地域に溶け込めず悩んだ時期もと思います。

あったが、集落活動センターの活動に参加し、東洋町では、特定地域づくり事業制度につい

なぎでの商品開発の担当になって、今は地域にての要望が出ました。この制度を活用して県下溶け込んでいる、地元の中学校で栽培したサツ－147－令和６年６月28日
マイモを購入し、菓子パンやお菓子に加工して助けを受けたい人、依頼会員と、子育てのお手販売していると話をされました。彼女が作った伝いを行いたい人、援助会員が会員登録し、会菓子パンを私も購入し食べてみました。おいし

員間で子育ての助け合いをする有償ボランティ

かったし、地域振興の種として希望を感じましア組織です。Ｉターンなどの移住、仕事での転た。集落活動センターが地域での起業に一役買っ

勤で子育ての大変な時期にファミリー・サポーている好事例だと思います。

ト・センターのような有償ボランティア組織を

私は平成30年９月議会で、集落活動センター

活用することによって、子育ての大変さを少しを外貨を稼ぐ経済活動に結びつけてもらいたいでも軽減できます。子供を育てやすい地域とすとの思いで、集落活動センターに取り組む地域

ることは人口減対策ともなります。

住民が、地域内外の人材も活用しながら経済活

この制度を県下全体に広めていく必要がある

動を拡充する際、それを後押しするような支援と思いますが、県下のファミリー・サポート・の必要性についてを担当部長にお伺いいたしま

センターの状況と今後の展開について、子ども・した。東洋町の集落活動センターなぎでの取組

福祉政策部長にお伺いいたします。

も、今後新たな商品開発や県内外への販売拡大

室戸市では、定置網の組合から、Ｉターンなといった経済活動に発展していく可能性を感じ

ど移住者を積極的に受け入れている側からの問ました。

題提起がありました。まず、住むところが問題

このような集落活動センターでの小さな取組となります。適当な住居がない場合、移住の話を継続、拡大させ、経済活動をより充実させてそのものが壊れることがあるそうです。県も市いくことが大切だと考えますが、どのような支も空き家の活用には力を入れていますが、一軒援をされているのか、人口減少・中山間担当理

家では広過ぎて独身者や単身者は寂しく感じる

事にお伺いいたします。

とのことでした。

Ｉターンされた女性で、仕事と子育ての両立

また、別の定置網関係者から、室戸にも使わに苦労したとの話もありました。通常は子供をれなくなった県職員住宅、教職員住宅があるが保育所に預けて仕事に行っているので全く問題活用できないかとの声も上がりました。私は、はないが、子供が病気になったときに大変だっ

移住者の住居について、最初は地域に慣れるまたとのことです。Ｉターンだから子供を預けるでの間学生寮のような住居で暮らし、その後家ことのできる親、親戚がいないし、病後児保育

族を呼び寄せたり結婚したり大きな家が必要とを受けてくれる施設がないので子供を預けるこなったとき、空き家を活用したらよいのではなともできない、病後児保育受入れ可能な施設がいかと考えていました。県職員住宅、教職員住欲しいとのことでした。

宅は単身者にとってちょうどよい広さではない

現状では、病後児保育に対応できる施設は高かと考えます。

知市など中心部にしかありません。私は、子供

地域の活性化、人口減少対策の一環として活は地域で育てるという意味から、ファミリー・

用できれば、税金の有効活用にもなると思いま

サポート・センターの活用はできないだろうかす。市町村と共にこの活用を考えるべきと思いと考えました。

ますが、総務部長と教育長にお伺いいたします。

ファミリー・サポート・センターとは、仕事

このような話もありました。室戸市でナガレや家庭の都合などで託児や送迎など子育ての手コがあまり捕れなくなった、捕れても痩せてい－148－

令和６年６月28日ておいしくない、イギスがなくなったせいではその地域の活力が一気に失われます。港の施設ないかと思うがその理由を調べてほしい、理由

は公共が造る、市場は漁協が造るといったルーが分かったら元のように捕れるように対策を立ルに縛られずに、地域の存続のためにも県が働ててほしいということです。室戸市ではテング

きかけて、市町村、漁協、地元の漁師、仲買人

サのことをイギスといいます。室戸岬の東側、等と存続に向けて公設民営ができないか、財源

三津、椎名、高岡はたくさんおいしいナガレコは何があるかなどの協議をすべきと考えますが、が捕れる場所です。３年ほど前からテングサが水産振興部長の御所見をお伺いいたします。

なくなってきたという話とともに、ナガレコも６月８日の高知新聞で、高知では未確認だっ

捕れなくなってきました。室戸では、４月１日

た珍しい魚、アカホシキツネベラが室戸沖で発にナガレコ漁が解禁されれば、バーベキューや見され、高知大生３人が県内初記録として論文煮物にしたり、炊き込みにしたり様々な料理をで発表し、土佐清水の足摺海洋館に展示されておいしくいただく文化があります。このままでいる、室戸市佐喜浜町の漁師、松尾拓哉さんのはその食文化がなくなってしまいます。

協力で生物調査を実施との記事が出ていました。

テングサやナガレコが少なくなった原因は判

私は、令和３年12月の定例会で松尾さんのこ明しているのか、そうでなければ、その原因をとも取り上げています。私はキンメダイが生き究明し、対策を講じるべきではないかと思いまて泳いでいるところや、オオグソクムシが動いすが、水産振興部長にお伺いいたします。

ているところを松尾君の水槽で初めて見ました。

私たちの暮らす地域は人口が減り続けていま

彼は室戸の深海で捕れた魚を海洋深層水で畜養す。地域の活力を取り戻すためには人口を増やし、それを様々な水族館に卸すという活動をしさなければなりません。しかし、現実は人口はております。私は事業として成り立つと思って減り続けています。人口減少対策として、若者おります。そして、私は松尾君が室戸市活性化が働く場所をつくる、子供を産み育てる環境をのキーマンの一人と考えています。

つくり出す、移住を進めるなど総力で対策を進県は、地域活性化のため地域産業振興監の下、めなければなりません。そのためには最低限の地域支援企画員を県下それぞれの地域に配置し、インフラが必要だと思います。私自身、県議と情報の収集や活性化の支援などに頑張っておらなって入院可能な医療施設の再建、室戸高校のれます。

存続、大敷の存続、圃場整備の導入、雨天練習

県の役割は地域振興のために県職員を育てる場の整備など多くのことに取り組んできました。

だけでなく、地域の人材も見つけ、育てていく

知事をはじめ執行部の皆様にはこれまで御迷惑ことが大切と考えますが、知事の御所見をお伺をおかけいたしましたし、御協力もいただきま

いいたしまして、私の第１問といたします。よした。この場を借りまして御礼を申し上げます。

ろしくお願いいたします。

私が今心配しているのは、漁港の市場施設の（知事濵田省司君登壇）

老朽化により定置漁そのものができなくなるの○知事（濵田省司君）

ではないかということです。漁港は、漁師が地えをいたします。

上に水揚げをし、魚を仲買人が買い、トラック
で都会に運ぶという一連の流れの中でお金を生み出し、地域が潤います。市場がなくなれば、－149－

弘田議員の御質問にお答

まず、南海トラフ地震に対する心構えについてお尋ねがございました。
南海トラフ地震によりまして、県内でおびた令和６年６月28日
だしい数の犠牲者が発生し、経済社会が迅速にの四国の道路の在り方を示しました四国地域新

回復できないと、そういった致命的な被害を受

広域道路交通計画が策定をされました。この計ける事態は絶対に避けなければなりません。地

画では、高規格道路の役割が期待されるものの、

震対策といたしましては、あらゆる事態を想定

調査にいまだ着手をしていない構想段階の路線

し、考え抜いて、包括的な取組となるように徹として、奈半利室戸道路や幡多西南地域道路が底をしていくということが重要であります。

位置づけられております。

そのため、本県におきましては、地震発生後

能登半島地震では、御指摘ありましたように、に揺れや津波などによって何が起こるか、時系

半島という地域特性に加えまして、沿岸部や山列で多岐にわたる被災シナリオをあらかじめ想間部を走ります幹線道路が被災をいたしました

定しております。それらを基にどのような対策ことで、孤立集落が多数発生し、救助活動あるが必要であるかを、抜け漏れがないように徹底

いは支援物資の輸送などにも支障を来しました。

的に検討いたしました南海トラフ地震対策行動

また、交通が寸断されましたことで、その後の計画を定めております。この計画の推進に当た

ライフラインの復旧にも影響を与えました。

りましては、ＰＤＣＡを徹底しながら、東日本

こうした状況は、沿岸部、山間部を多く有し

大震災、熊本地震などの教訓も踏まえまして、ます本県にとって、決して人ごとではありませ

計画をバージョンアップさせて取組を進めてまん。南海トラフ地震が発生をしますと、同様にいりました。

起こり得る事態であります。そうしたことから、

このたびの能登半島地震での被害は、半島部

幹線道路の少ない本県東西の半島地域だからこの過疎地と同様の事情にあります中山間地域をそ、災害に強い高規格道路が必要であるとの思多く抱えている本県にとりまして、決して人ごいを強くいたしました。

とではありません。このため、来年度からの第

このため、県内の８の字ネットワークが全線

６期行動計画の策定に向けましては、能登半島事業化となりましたこの機会を捉えまして、先地震の教訓を最大限に生かしまして、対策全般

月にはこの構想路線の早期具体化に向けた調査の強化を図る考えであります。

に着手をするよう、直接国に訴えてまいりましその中でも特に事前の備えが重要だと考えまた。今後も８の字ネットワークの一日も早い全す。県民の皆さんお一人お一人に、自助により線開通を目指しますとともに、この２つの構想

まして事前にお備えをいただくということ、そ路線が早期に具体化されますように、沿線自治

して社会全体としてインフラ整備なども進めて、体とも連携をいたしまして、国に対して精力的

スピード感を持って災害に強いまちづくりを全に働きかけてまいります。

力で進めてまいる考えであります。

次に、道路整備におきますいわゆるシビルミ

次に、いわゆる命の道の空白地帯をなくすことについてお尋ねがございました。

ニマムの考え方についてお尋ねがございました。
議員からお話のありましたとおり、高規格道

本県東西の半島地域は幹線道路が少なく、豪路のような大規模事業に着手いたしますために雨や越波による通行止めがしばしば発生いたしは、いわゆるＢバイＣ、費用対効果が1.0を超えます上に、南海トラフ地震発生時には津波によなければなりません。もっとも、道路事業のＢ

る道路の寸断も想定をされております。

バイＣは交通量に大きく左右されますので、人こうした中、令和３年に国におきまして今後－150－

口の少ない地方部では低くなる傾向にあります。

令和６年６月28日
現在、本県では人口減少対策や中山間地域のす。

活性化に全力で取り組んでおります。そうした

このため、今年度早々に防災担当大臣に対し取組を進める上でも、時間的ハンディを取り除まして、私自身が制度の存続について提言をしき、地域の競争力を高めます高規格道路などはてまいりました。今月上旬には南海トラフ地震

欠かすことのできない重要なインフラでありま対策に関係いたします10県知事会議の代表世話す。

人という立場で同様の提言も行ったところでごまた、能登半島地震の被災状況を踏まえます

ざいます。今後も引き続き、この緊急防災・減と、過疎化が進む地域の住民が大規模災害に災事業債制度の延長につきまして、全国知事会

遭っても安心して暮らしていけると、そうしたなどとも連携をいたしまして、大いに訴えてま

インフラは確保される必要があります。私といいります。

たしましても、県民の皆さんの命と暮らしを守次に、いわゆるジェンダーの問題に関しましるための最低限のインフラ整備、いわゆるシビて、男であること、女であることを認識し、おルミニマムの考え方は大切でありまして、こう互いに尊重する社会を築くということにつきました要素が事業採択の評価に加味されるべきもしてお尋ねがございました。

のというふうに考えております。

男性と女性の間には、生物学的に見てもおの県といたしましても、先ほどお答えいたしまずと違いがあります。例えば、体力面、体格面

した構想路線の検討が進んだ段階で、このシビにおいて男女間で違いがあるというのは一般的

ルミニマムの考え方が導入されますように、国な傾向だと考えます。

に対して働きかけてまいる考えであります。

しかしながら、一方で男らしさ、女らしさを次に、緊急防災・減災事業債制度の延長の必要性についてお尋ねがございました。

過度に強調いたしますと、性別による役割の固定化につながりまして、男性にとっても女性にお尋ねのありました緊急防災・減災事業債は、とっても、ハラスメントあるいは生きづらさと単独事業として行います防災・減災事業を対象

いったことの要因になりかねないという面がごといたしまして、平成23年度から創設されておざいます。

ります。特に、財政基盤の脆弱な市町村が事業したがいまして、例えば家庭や職場において、を進めるために、大変手厚い財政支援制度となっ男女がその違いを認めながらも、男だから女だております。本県でも、例えば津波避難タワーからということではなく、一人の個人としておの整備、大規模災害時に拠点となる庁舎の高台

互いを尊重し支え合うこと、そしてそれによっ移転など、防災基盤の整備にこれまで活用してて性別に関わりなく個性と能力を発揮できる、

まいっております。

そうした環境をつくっていくことが重要だと考能登半島地震を踏まえますと、県内各地でのえます。

事前復興をにらんだまちづくりは、まだまだ道

例えば、一般的には体力面あるいは体格面の半ばでありまして、今後さらに取組を進める上差を反映して、男は力仕事、女は裁縫や料理とで欠かせない財源となっております。しかしな

いった分担の意識が伝統的な考え方であったか

がら、この制度が令和７年度をもって期限を迎というふうに思いますけれども、女性でも力持えますことから、国において制度の延長をしてちの方はおられますし、男性でも手先が器用でいただくことがぜひとも必要だと考えておりま

手芸が得意、あるいは料理がお好きという方は－151－

令和６年６月28日
おられます。したがいまして、男だからこう、ます取組につきましては、地域アクションプラ

女だからこうということではなくて、一人一人ンに位置づけまして、課題解決に向けた専門家

としてどういう仕事を分担したいのかというこの派遣、あるいは施設整備への財政支援などでとをお互いに話し合って決めていくといった方後押しをしてまいりたいと考えます。

向性が、今の時代は求められているのではない

また、こうした取組を進めるに当たりまして

かというふうに考えます。

は、地域のことをよく熟知されております市町

こうした家庭や職場での努力を積み重ねます

村の果たす役割が大変重要となります。このたことで、県民の皆さんの誰もが個性を尊重され、め、今後とも市町村との連携・協調の下で、地自らの自由な選択によって希望する人生が送れ

域で新しい挑戦をする人材を積極的に支援し、る、そうした暮らしやすい高知県づくりにつな

地域の活性化につなげてまいりたいと考えておがっていくものと考えております。

ります。

県におきましても、こうした観点から、こう

私からは以上であります。

ち男女共同参画プランに沿いまして、職場や地域に出向いての意識啓発講座の開催、あるいは（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

道路啓開における建ＳＮＳを活用した県民への幅広い情報発信など

設事業者との体制づくりや訓練状況についておに今後も取り組んでまいりたいと考えておりま

尋ねがございました。

す。

南海トラフ地震発生時には、津波や斜面崩壊

最後に、地域の人材を見つけ育てていくことにつきましてお尋ねがございました。

などにより多くの箇所で道路の通行ができなくなると想定されており、救助活動や支援物資の県の経済が力強く成長を続けていくためには、
あらゆる産業分野におきまして創意工夫を凝らし、新たな価値を生み出す産業を創造していくことが重要であります。

受入れを迅速に行うためには、道路の早期啓開が必要となります。
本県では、地域防災計画などに位置づけられた防災拠点を結ぶ路線を啓開ルートとして定め、お話のありました室戸市での取組は、水産資啓開作業を行う建設事業者をあらかじめ割り当源に新たな価値を見いだした先進的な事例であてた高知県道路啓開計画を策定しております。

りまして、今後の地域活性化の核となり得る大また、発災時の作業を迅速かつ確実に実施する

変有意義なものであると考えます。また、こうため、国や高知県建設業協会などと道路啓開にした新たなことに挑戦する人材を県内各地域で関する協定を締結しております。さらに、通信数多く掘り起こし、その成長を支援していかな

手段が全て途絶するような厳しい状況も想定さければならないという思いを改めて強くしておれますため、道路管理者の指示を待たずとも建ります。

設事業者が自主的に啓開作業に着手する体制を

このため、これまで以上に地域の動きにアン

構築しております。

テナを張り巡らしまして、人材の掘り起こしに訓練につきましては、毎年想定される条件や努めますとともに、そうした人材を土佐まるご

シナリオを変えながら、建設業協会の全12支部とビジネスアカデミーなどの学びの場に誘導しで情報伝達訓練を実施しているほか、実際に瓦てまいりたいと考えます。

礫撤去などの啓開作業を行う実動訓練も行って加えて、雇用の創出や所得の向上につながり

－152－

おります。

令和６年６月28日
今後も地域防災計画をはじめとする各種関連

応援部隊が陸路を利用することが困難な状態に

計画の変更など、状況の変化に応じて道路啓開

あっても、複数の方法で対応できるように計画

計画を見直すとともに、訓練を繰り返し行うこを立てているところでございます。

とで道路啓開の実効性を高めてまいります。

次に、非常時の指揮系統を関係機関で共有す（危機管理部長三浦謙一君登壇）○危機管理部長（三浦謙一君）

ることについてお尋ねがございました。

まず、南海トラ

大規模災害が発生した際には、応急救助機関

フ地震に備えてどのような受援計画を立てていが集まり協議をする場として、県の災害対策本

るのか、お尋ねがございました。

部内に応急救助機関受援調整所を設置すること

南海トラフ地震が発生した際は、国が被災地になります。ここでの調整に当たっては、各機に応援部隊を送り、県はその部隊を受け入れる

関がそれぞれの立場で協議して決定することとことになりますので、お互いが連携できるようしております。また、調整所で決定した各機関にそれぞれが計画を立てています。

が活動すべき内容を被災現場の部隊の責任者に

まず、国では、平成27年に南海トラフ地震における具体的な応急対策活動に関する計画を策伝えた上で、指揮を執っていただくことになります。

定しています。この中で、応援部隊の活動規模

一方、県では先ほど申し上げました応急救助や緊急輸送ルート、防災拠点などとともに、自機関受援計画において、あらかじめ各機関が活衛隊、消防や警察といった応援部隊が被災地へ動する地域や活動内容を時系列で定めておりま

進出する方法についても定めています。また、す。このため、協議においても混乱なく意思決

被災地には、道路や港を使うことが困難な場合、定をして、各機関で共有することができるもの

空からはヘリコプターで、海からは砂浜を使っと考えております。

てＬＣＡＣと呼ばれるエアクッション型揚陸艇で進出することになっています。

このような意思決定や情報の共有については、
これまでも訓練を通じて確認をしてきておりま

進出する場所としては、例えば東部地域では、

すが、今後も引き続き訓練を繰り返すことで、空からは室戸広域公園と市町村の防災ヘリポー

より実効性を高めてまいりたいと考えておりま

ト、海からは東洋町の白浜海岸と安田町の安田す。

川河口部が位置づけられています。幡多地域に

最後に、自衛隊などの応急救助機関の力量をおいては、空からは土佐清水市総合公園と宿毛

平時から知っておくための取組についてお尋ね

市総合運動公園が、海からは土佐清水市の大岐がございました。

海岸が位置づけられています。

災害対策活動を円滑に実施するためには、自こうした計画を踏まえまして、県では、平成衛隊や警察、消防などの機関が有する資機材や28年に応急救助機関受援計画を策定していま人員体制といった力量を平時からお互いに知っす。この中で応援部隊を受け入れる拠点や活動ておくことは重要だと考えています。このため内容の調整に必要な事項を定めています。また、

県では、大規模災害を想定した総合防災訓練や室戸広域公園をはじめ県内７か所を受入れ拠点

災害対策本部訓練などに応急救助機関の参加をとして定めた上で、応援部隊の活動を災害対策求め、訓練を通じて各機関が相互に力量を確認

支部が支援することとしております。

しております。

このように、国においても、県においても、－153－

こうした訓練に加えて、自衛隊や警察、消防

令和６年６月28日などで構成する応急救助機関連絡会の代表者会

一時預かりなど、子育てを地域で助け合う市町や担当者会を定期的に開催し、所有する資機材村を実施主体とした相互援助の仕組みです。県や活動実績を各機関で情報共有しています。

では、市町村を支援するため、運営費に対する一方で、人事異動などにより代表者もしくは助成のほか、子育てを支援する援助会員の養成担当者の交代があったり、各機関の資機材の更などに取り組んでおり、現在14市町に設置され、新もございますことから、継続的な情報共有を

本年度中に新たに室戸市でも設置される予定で通じてお互いを知り、顔の見える関係を築いてす。

いくことも重要だと考えています。このため県子育て中の家庭の中でも、特にＩターンやＪとしては、大規模災害の発生時に的確に連携しターンの移住者など、身近に親や親戚がいないて対応できるよう、引き続き訓練や連絡会を開場合は、子育てに不安を抱えやすいため、地域

催し、各機関が相互に力量を把握できるよう取の方が子育てをサポートしてくれるファミリー・

り組んでまいります。

サポート・センターの役割は大変重要であると（子ども・福祉政策部長西森裕哉君登壇）○子ども・福祉政策部長（西森裕哉君）

考えております。

まず、他方、病児・病後児に対応できるセンターに男女に関わる差別と区別についてのお尋ねがごついては、実施をする条件に医療機関との連携

ざいました。

体制の整備が求められているなど、県内で広く差別については、日本国憲法の第14条第１項

実施する上での課題があり、14市町のうちで３において法の下の平等が定められており、性別

市町での実施にとどまっています。

により差別されないこととなっております。まこのため、今後は仕事と子育ての両立といった、憲法で保障されている法の下の平等は、各た子育て家庭の負担軽減につながるファミリー・

人の違いを考慮に入れて、それに応じてひとし

サポート・センターの県内での普及拡大や、病く扱う相対的平等であるとされております。相児・病後児対応などの機能充実に向けて、市町対的平等においては、例えば性別によって取扱村の取組をさらに後押ししてまいります。

いに違いがあっても、社会通念から見て合理的な理由があれば、その取扱い上の違いは平等違（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

反ではないとされています。

まず、高校の魅力の磨き上げと地域の活性化についてお尋ねがござい

具体的にどのような場合に平等違反となるかました。

どうかは、様々な観点から検討が必要なために、高等学校において魅力化を図り、県外からの一義的に判断することは難しい面もありますが、生徒を受け入れることは、地元の生徒にとってこうした法の下の平等を理解しておくことは重も多様な考え方や価値観に触れることになり、要であると考えます。行政施策を進めていく上

社会性や主体性、学びへの意欲の向上が図られ、では、今後ともこうした正しい理解を持ちなが高等学校の活性化につながるものであります。

ら適切に対応してまいります。

また、県外生徒の中には、地域の資源や自然

次に、ファミリー・サポート・センターの状をフィールドとした学習を進めることを志向す況と今後の展開についてお尋ねがございました。

る生徒もおり、そうした生徒と地域住民の方々お話にありましたように、ファミリー・サポーとの交流や学習の機会がつくられることは、地ト・センターは、子供の保育所への送り迎えや－154－

域の活性化にも資するものと考えます。

令和６年６月28日
本県では、現在県外から生徒を募集している
県立高等学校が12校ございます。これらの学校を超えた区域への職員派遣についてお尋ねがございました。

の取組を広く全国にＰＲするため、本年度から、

特定地域づくり事業の制度は、単なる労働力

こうち留学と銘打ち、ユーチューブによる動画の確保にとどまらず、地域内での起業や事業承配信や県外会場で学校説明会を開催していると継など、産業や地域活動の担い手の育成にもつころであります。

ながる取組であり、中山間地域にとって大変有

一方、県外からの生徒募集を推進していくた

効な制度であると考えております。

めには、県教育委員会や学校だけの取組では限

本県では、東洋町と馬路村で組合が設立され界があり、生徒が居住する地元市町村の協力がており、これまでに12名の移住者が職員として必要不可欠でございます。

従事し、その後地元で就業された方も含め10名

先日、議員からもお話にございました岩本悠が地域内に定住されております。現在、これら氏を本県にお招きし、高校の魅力化に関する御の取組を好事例として、県内の複数の市町村に講演をいただきました。その中でも、地域留学

おいて地域の担い手対策、移住対策として、組は高校だけでなく、地域、市町村も自分事とし合設立の検討が加速しているという状況でござて捉え、学校、地域、市町村が協働して取組をいます。

進めていくことが重要だと述べられております。

組合の設立に当たりましては、派遣先事業者

県教育委員会としましても、高等学校と市町村を一定数確保することが必要であり、小規模なとの連携・協働をより一層進め、県外からの生自治体の中には生活圏域が一体となっている隣

徒募集や高等学校の魅力化に取り組んでまいり

接市町村との連携、これを検討されている地域ます。

もございます。

次に、教職員住宅の地域活性化等への活用についてお尋ねがございました。

一方で、議員御指摘のように、現在は制度上、生活圏域が一体であったとしても、区域外であ

県教育委員会が所管する教職員住宅についてる隣接の自治体への職員派遣は認められており空室がある場合、これを移住者用住宅として活ません。中山間地域の実情を踏まえれば、見直用することは、地域の人口減少対策にも資するしを検討いただくべき課題と考えております。

有効な取組だと考えております。

このため、この５月には本県をはじめ42道府

このため、知事部局が策定した要領に基づき県の知事により新たに設立されました特定地域

まして、平成20年度から教職員住宅についてもづくり事業推進全国協議会を通じて、自治体の市町村が行う定住促進事業等の移住者用住宅と枠組みを超えた区域外の事業者への派遣が可能

しての活用を進めており、本年度は須崎市と本となるよう、国に対して要望を行いました。引

山町に計３戸をお貸ししております。今後ともき続き、今後の国の制度改正に向けた動向を注

市町村から相談がございましたら、連携を取り視しながら、必要に応じてさらなる提言を行っながら積極的に対応してまいりたいと考えておてまいります。

ります。

次に、集落活動センターの経済活動に対する（人口減少・中山間担当理事中村剛君登壇）

支援についてお尋ねがございました。

○人口減少・中山間担当理事（中村剛君） まず、

一昨日立ち上がりました集落活動センター奥特定地域づくり事業協同組合の自治体の枠組み

物部を加えまして、県内67か所となりました集－155－

令和６年６月28日
落活動センターでは、生活を支える取組だけでだいております。

なく、特産品の製造・販売などの経済的な活動中でも、移住者の住まいとしての活用は、地も幅広く展開されております。センターが経済

域の人口減少対策の一環として重要であると考活動により外貨を稼ぎ、その取組を継続、拡大

えております。そのため県といたしましては、させていくことは、住民の所得の向上や新たな定住・移住体験事業等に関する県職員住宅の利

雇用の創出など、地域全体の活性化にもつなが用要領というものを策定し、市町村と連携してる大変重要な取組であると考えております。

移住者用の住まいとしての活用を進めているとこのため、県では、それぞれのセンターが行ころでありまして、現在高知市、室戸市、いのう経済活動に応じて集落活動センター推進アド

町の３市町に計13戸をお貸ししております。今バイザーを派遣し、事業計画の作成や事業実施

後とも、県職員住宅が所在する市町村の皆様とに際し顕在化した課題に対するフォローアップの連携を密に行い、県職員住宅の有効活用をなど、各フェーズに応じたきめ細かな支援を行図ってまいります。

うとともに、必要となる厨房などの設備整備、調理器具等の購入に対する補助も行っておりま（水産振興部長濱田美和子君登壇）○水産振興部長（濱田美和子君）

まず、テングす。加えまして、こうした取組により開発されサやナガレコの減少原因の究明と対策についてた商品の販売機会を創出するため、AGRI COLLETTO

お尋ねがありました。

でのセンターの特産品販売コーナーの常設や、

平成27年以降、室戸地区におけるテングサととさのさとでの物販・交流イベントの開催など、ナガレコの漁獲量は、ともに急激に減少してい販売拡大に向けた支援も行っております。

ます。このうち、ナガレコの減少は主要な餌でこうしたセンターの経済活動をより充実させあるテングサが減少していることによるものとるため、先月特産品の販売に関する意向調査を考えられます。テングサの減少は、水温の上昇実施しましたところ、センターからは新商品をや栄養分の不足などが影響しているのではない

開発したい、県内外にも販路を拡大したいといっかと考えていますが、現時点では原因の究明にた意欲ある意見が多く寄せられました。今後は、は至っていません。

こうした声を踏まえ、産業振興推進部とも連携

全国の産地においてもテングサが減少傾向にし、外商の基本やノウハウを学ぶセミナーへのあり、気象変動や黒潮の大蛇行の影響、ウニに参加や、売れる商品づくりに向けた専門家によよる食害などが原因ではないかとの報告もあり

る伴走支援、さらには本県の外商拠点である東

ますが、本県と同様に原因は特定されておらず、

京銀座や大阪梅田のアンテナショップでの取扱有効な対策は講じられていない状況です。

いにもつながるよう、しっかりとサポートしてまいります。

県の食文化に欠かすことのできない大切な海の（総務部長清水敦君登壇）○総務部長（清水敦君）

テングサとナガレコは、室戸地区をはじめ本幸です。他県での取組状況や国などの研究機関

職員住宅の地域活性化等への活用についてお尋ねがございました。

の専門家の意見をお聞きしながら、テングサとナガレコが減少している原因の究明と対策の検知事部局が所管している職員住宅につきまし

討を行ってまいります。

ては、資産の有効活用の観点から、本来の用途

次に、県の働きかけにより、市場の整備に向に支障がない範囲で市町村等にも活用していた

けた協議を行うことについてお尋ねがございま－156－令和６年６月28日した。

くなりました。いろんな話を、私の父は漁師で産地市場は、地域の漁業を持続させ、漁業者したので、いつも家にいたわけじゃなくて、帰っが安心して生産活動を行うための重要な施設でてきたらいろんな話をしました。

あると認識しています。しかしながら、県内の最後に話をしたのは大学４年のときですから、多くの市場は老朽化しており、特に室戸地域のおやじ、仕事が決まったよと、県庁に通ったと市場は早急な対策が必要な状況となっています。

いう話をおやじにさせてもらいました。そのと新たな市場整備に当たっては、令和３年度にき私のおやじがこう言いました。兼一、仕事は施行された改正食品衛生法により、競り売りス

人の嫌がるものを進んでやれと。それから、もペースを完全に閉鎖する必要があるなど、高度う一つ言われたのは、にこにこしてやれと、嫌な衛生基準が求められており、多額の費用が見がった顔をするなと、人はおまえを見ているか込まれます。一方で、室戸地域の主要な産地市

ら、そういったことでやれというふうに私は言場の開設者である高知県漁業協同組合の経営状

われました。私の父は本当に普通のおじさんで、

況は、漁業者の減少などにより厳しさを増して徳のある人でも何でもないんですけれど、そうおり、新たな施設整備は大きな課題となっていいったことを、45年前の話ですけれど、私は覚ます。

えていますし、そのとおりにはできていないん

漁業者が減少する中、将来にわたり産地市場

ですけれど、そのようにせんといかんかなといを存続させていくためには、市場の集約など、

うふうに思いながら仕事もしてきたし、今の自今後の市場の在り方を幅広く検討することが求分があると思っています。

められます。そのためには、高知県漁協が主体

ジェンダーの中で、男尊女卑の価値が最初にとなって、地域の漁業者や仲買人、地元自治体

インストールされるのが家庭であるというふうなど関係者との協議の場を設定することが必要なのが出ていましたけれど、それも事実かもしです。この協議の中で、公設民営を含む運営方

れないんですけれど、やっぱり私は違和感を覚法や、整備に係る財源などについても議論を重えます。家庭は、親は子供のことを立派に育てねるべきであると考えています。

たい、幸せに育ってもらいたいと、そのような県としましては、こうした協議の場が速やかことで一生懸命家庭でいろんなことを教えていに設けられるよう関係者に強く働きかけ、老朽きます。厳しいことも言います。優しいことも、化した市場施設への対策が早急に講じられるよ

厳しくも育てていきます。そういった中で家庭う、高知県漁協の取組を後押ししてまいります。

があるわけですので、県もいろんな施策をやっ○17番（弘田兼一君）

それぞれ丁寧な御答弁あておられるんですが、そういったところも勘案

りがとうございました。第２問は、いたしませしていただいて、施策を進めていただくことをん。

お願いいたしまして、私からの一切の質問といジェンダーの質問の中で、私が父にこう言わたします。本日はありがとうございました。
（拍れたという話をしました。何でそういった話をするかといえば、やっぱり私も人格とかそういっ手）○議長（加藤漠君）たものを人が形成するに当たって、家庭が一番

暫時休憩いたします。

午前11時18分休憩

大切じゃないかなという思いがあります。私の父は、私が大学４年のとき、今から45年前に亡－157－――――  ――――

令和６年６月28日
るのだという強い信念の下、実現までこぎ着け
午後１時再開○議長（加藤漠君）ています。また、事前に輪島市から、避難所に
休憩前に引き続き会議を開きます。

る食事の塩分量を控えるため何度も試作を繰り議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

返したそうです。
当日、用意していた100食の牛丼、みそ汁、ブ

19番三石文隆議員。

ンタン、芋けんぴは飛ぶようになくなったとの（19番三石文隆君登壇）○19番（三石文隆君）

は高齢者が多いという情報を得た彼は、提供すことであります。帰り際に、しんどそうな方が、お許しをいただきました

わざわざ立ち上がってお礼の拍手をしてくれたので、まず初めに、知事のこれからの姿勢や思ときには、喜びと感動で涙が止まらず、こちら

いについてお尋ねいたします。

が勇気や元気をもらったと話しておりました。

２期目を迎えた濵田知事は、県勢の一層の浮

彼の行動から、私は真心と慈悲の心を持ち、揚に向けて、人口減少の克服をはじめ関西圏と世のため、人のために尽くすことの尊さを教えの経済連携の本格化など、１期目の成果を生かられました。そんな教え子を誇りに思うと同時しつつ、真正面から挑戦されています。また、に、その人生の１ページに関われたことは、教デジタル化、グリーン化、グローバル化といっ

師冥利に尽きるものだと喜びが込み上げてきまた時代の潮流を先取りし、各施策を抜本強化しした。こんな、教え子のように情の深い高知県ておられます。

民ばかりなら、移住してみたいと思う人も増え

さらに、当選後には桑名高知市長といち早くることでしょう。

面会をするなど、県と高知市の連携を加速化さ

知事は、本県の人口減少対策のマスタープラ

れています。本年度の人事異動において２年ぶンとなる高知県元気な未来創造戦略を策定されりに高知市との人事交流を行ったことも、意義ましたが、口を開けば不平不満を言う、人の悪あるものと考えます。本県の課題克服のために口を言う、誰かのせいにする、そんな高知県民

は、人口の半分を占める高知市と一体となったであっては、誰も高知に残りたいとは思いませ取組が不可欠であります。

ん。たとえ県外に出たとしても、サケが生まれ

今後、県知事と高知市長による定期的なトップ対談の実施など、県と高知市が新たな関係性を築いていくことを望みますが、今後の方向性について知事にお伺いいたします。

た川へ帰ってくるという母川回帰など望めません。
知事が思い描く高知県民のあるべき姿とはどのようなものか、お尋ねいたします。

次に、人口減少対策において欠かせない重要なこととして、高知県の県民性について質問い

次に、県庁の職場環境について質問いたします。

たします。先日、中学校教員時代の教え子から、総務省が実施した令和４年度地方公共団体の能登半島地震で被災した輪島市に炊き出しに勤務条件等に関する調査の結果が、令和５年12行ってきたという報告を受けました。居酒屋を月に公表されました。地方公共団体の職員のメ

自営している教え子は、理解者、協力者を募り、ンタルヘルス不調による長期休務者は全国で４申込みや食材の調達に奔走し、スムーズにいか万4,764人、対前年5,367人増ということが明らないこともあったようですが、被災者を支援すかになっています。要因は様々あろうと思いま－158－令和６年６月28日
すが、本県の県庁職員においても不調者数の傾向を懸念するところであります。

を始めたそうです。
本県においても、県民サービスの向上や業務

近年、様々な企業のリーダーが、よい職場環の効率化のため、各課の代表電話などの電話機

境をつくるために、哲学者の森信三氏の言葉、に通話録音装置を設置してはどうかと考えます｢時を守り、場を清め、礼を正す」を用いて、整が、総合企画部長の御所見をお伺いいたします。

理整頓、挨拶や返事をしっかり行うことなどを次に、担い手の育成について質問いたします。

奨励しているという話を聞きます。私も、令和

県は、県経済を持続的な成長につなげるため、４年９月議会で、江戸しぐさの一つである、擦各産業分野の構造転換や新たな価値の創出を図れ違うときに互いにさりげなく目で挨拶し合う

る、第５期産業振興計画を令和６年度からスターなど、相手に対する思いやりの行動を県庁職員トさせました。この戦略の一つに、産業人材育から実施してはどうかと提案してきました。小成や担い手の確保などを進める、人材起点型戦

事は大事を生むという言葉があるように、小さ略が位置づけられています。

なことであっても取組を続けることが肝要であります。

新しい産業を創造するためには、次代を担う人たちに、自ら課題を見つけ、課題に向かって

県庁職員一人一人が、心身ともに健康で、そチャレンジしたり、他者との協力によって解決の能力を十分発揮できるようにするためには、策を探求したりする力をつけていくことが大切

メンタルヘルス不調に対して、その予防から再であります。現在、教育分野において、起業家発防止までの各段階に応じて、計画的かつ継続精神や起業家的資質・能力を有する人材を育成的に対応することが求められます。

するため、起業体験活動を実施する取組が広がっ

メンタルヘルス不調による長期休務者の推移や対策を副知事にお尋ねいたします。

ています。本県でも、数年前から起業体験推進
事業を通じて、日頃接する機会の少ない起業家

また、職員の中には、県民からの電話対応に苦慮するケースもあると聞きます。接遇研修なとの交流や、起業体験プログラムなどを実施しています。

ども受けているとは思いますが、電話は相手の将来の各産業の担い手育成のためには教育委

表情やしぐさを見ることができないため、誤解

員会との連携は不可欠であると考えますが、第が生じやすく、勘違いや聞き間違いによって、５期産業振興計画においてどのように教育委員言った、言わないのトラブルに発展することが会との連携を図っていくのか、産業振興推進部あります。

長にお伺いをいたします。

既に民間企業においては、トラブル防止のみ

次に、人口減少対策について質問いたします。

ならず、電話対応での聞き逃し防止、オペレー

県は、県政の最重要課題である人口減少へのターの品質向上などのために通話録音機能が活対応に向けて、市町村それぞれの実情に応じて、用されています。また、愛媛県庁では、数年前定住・移住の促進、子育て支援といった一連のから電話対応に係る品質、県民サービスの向上

人口減少対策を進めるための、人口減少対策総及び業務の効率化を目的に、本庁舎代表電話、合交付金を創設されました。現在、各市町村で各課の代表電話などの通話録音を実施していまはこれを活用した抜本的な人口減少対策に着手す。さらに、令和６年４月からは、松山市立小

しているものと考えます。ただ、この施策の主

中学校・幼稚園においても、電話機の通話録音

体は、あくまでも市町村であります。県が事業－159－

令和６年６月28日
主体になるわけではないため、ともすれば市町

肝腎の市町村が、県立学校の存続は県教育委員

村に対するリーダーシップが取れないことが憂会のすることだと傍観していては、無責任極ま慮されます。

りないというもの。今回の予算を活用し、中山

市町村それぞれの描いた計画が県の求める成間地域の市町村には、教育移住や高等学校の維果につながるよう、市町村をどのようにリード

持・発展にも大いに取り組んでいただきたいとし、どのようにして実効性あるものに高めてい考えます。

くのか、人口減少・中山間担当理事にお伺いいたします。

教育移住などに関する人口減少対策総合交付金の活用状況について人口減少・中山間担当理

将来を担う若者が地域地域で魅力ある仕事に事にお伺いいたします。

就き、生き生きと住み続けられるようにするた

ここ数年、生徒数の減少に伴って、本県の県

め、また県外から高知を選んでもらうために、

立高等学校の入試において、募集人員を下回る

子育てしやすい高知をつくることは重要な鍵を定員割れが続いている学校があります。今後の握っています。今、県内の各市町村では、子供生徒数の推移を勘案しながら、定員を減らしての給食費無料、医療費助成、さらに進学時に必いくべきであると考えますが、教育長にお尋ね

要な制服やかばんなどの購入費支給など、サーいたします。

ビスの提供に余念がありません。しかし、私はまた、それと同時に、入試制度も改革してい教育そのものをよくすることによって、教育定

くべきではないでしょうか。例えば、岩手県は住や教育移住を考える人がいると確信をしてお各高校の魅力化、特色化を一層進めるため、まります。

た生徒一人一人の適切な進路選択のために、学その成功例の一つが、高知市の中山間地域に校ごとに選抜方法を変えるなど、改革を行うこある高知市立義務教育学校、土佐山学舎でありととしています。入試改革に着手することは、ます。この学校は、英語教育や地域を題材とし本県の子供たちの学びがいかにあるべきか、また探究学習を基盤に、学力向上、人間性の形成た本県ではどのような子供を育てるかといったや社会への貢献を促す実践を重ねています。そ教育の根幹を議論することにもつながります。

うしたことが認められ、令和４年度に第53回博

県立高等学校の魅力化と、思い切った入試制

報賞、文部科学大臣賞を受賞されました。現在、

度改革を一体的に進めるべきと考えますが、取全国各地から視察が絶えない学校となっていま

組状況や今後の計画などについて教育長にお伺す。さらに、ここ数年、土佐山学舎に入学させいいたします。

たいという思いから、土佐山地域に移住する人

次に、親育ちについて質問いたします。

が増えてきているとのことであります。

私が高知市内のいわゆる教育困難校に籍を置

この成功事例は、とりわけ中山間地域の県立

いていた当時、たばこ、シンナー、万引きなど

高等学校に参考になるのではないでしょうか。

問題行動が多発しており、警察に補導された生

生徒数が少ないため高等学校の維持・発展とい徒に多く接してきました。ほとんどの親は心配

う点では深刻な問題ですが、子供たちの個性をして飛んできて、我が子を抱きしめたり叱った

伸ばし地域社会と関わる教育ができる点においりしていました。ところが、何度連絡をしてもては有利に働きます。中山間地域の高等学校は

自己都合ばかりを主張し、一度も迎えに来ない、

地方創生の核となるものであると言えますが、そんな親もいました。親の背を見て子は育つと－160－

令和６年６月28日
言われるように、親は自らの行動を律し、子供きであると考えますが、進捗状況と併せて子どに恥ずかしくないような行動をすることが大切

も・福祉政策部長にお伺いいたします。

であります。

次に、教育の好循環について質問いたします。

教育基本法第10条第１項にも､｢父母その他の小中学校ともに全国トップの学力を維持してい保護者は、子の教育について第一義的責任を有る秋田県。私は、秋田の学力を支えているのは、するものであって、生活のために必要な習慣を半世紀以上にわたる幼児教育や家庭教育の取組

身に付けさせるとともに、自立心を育成し、心が結実したものであると考えています。

身の調和のとれた発達を図るよう努めるものと本県でも、令和４年度から香南市において保する｡｣と示されています。基本的な生活習慣や幼小中連携モデル地域実践研究事業を実施して生活能力、人に対する信頼感、豊かな情操、他います。この事業は、まさに人づくりに資する人に対する思いやり、基本的倫理観、自尊心やもの、教育の好循環を生むものであると期待す

自立心、社会的なマナーなどを身につけていく

るところでありますが、現状について教育長に上で、親やその他の保護者との触れ合いは重要お伺いいたします。

な役割を果たしています。親の教育力の向上が、日本や高知県の未来に大きな影響を与えると言っても過言ではありません。

次に、伝統技術等の伝承について質問いたします。
近年、性別や世代を超えた刀剣ブームが社会

県教育委員会では、何年間も親育ち支援事業

現象となっており、日本刀に注目が集まっていを行っていますが、本事業の成果、課題をどのます。日本刀は平安時代中期から作られ、数百ように捉えているのか、また今後の展開につい年にわたって高度な技術と熟練した職人の手にて教育長にお伺いいたします。

よって受け継がれてきました。日本刀と日本人

次に、家庭教育の充実について質問いたしまとの関係は古く、私たちが現代社会において日す。令和５年４月施行のこども基本法の基本方

常会話で使っている表現の中にも、刀に由来す

針の一つに、子育ては、家庭を基本としながら、る数々の言い回しがあります。例えば、せっぱ

そのサポートが十分に行われ、家庭で育つこと詰まる、目抜き通り、しのぎを削る、つばぜりが難しい子供も、家庭と同様の環境が確保され合い、身から出たさび、とんちんかんなど枚挙ることと示されました。家庭は全ての教育の出にいとまがありません。それだけ日本人の生活発点であります。かつては、親同士や地域の人々の中に刀というものが身近な存在であったと言のつながりによって、子供たちを地域の子供とえます。

して見守り、育てるなど、地域において家庭教

また、日本刀は戦場での重要な武器だけでな育を支える仕組みや環境がありました。昨今、く、文化や歴史、技術、そして精神的な象徴で核家族化、少子化などにより、こうした地縁的あるといった理由から大切にされてきました。

なつながりや人との関係が希薄化するなど、家

私も、日本刀はその刀身の線や曲線、刃文、鍛庭を取り巻く状況が大きく変化しています。

錬技術、さらには、つかやさやの装飾に至るま

現在、県ではこども基本法に基づき、こども

で、美しい工芸品としての価値を持っていると計画を策定しています。このこども計画の重要感じています。加えて、日本刀は鉄の芸術と言な柱として、家庭教育の支援の充実を盛り込む

われ、世界的に高く評価されている美術工芸品べきであり、それを各市町村に範として示すべであります。

－161－

令和６年６月28日
四万十市に、佐竹勝則氏という刀匠がおられいては、社会の多様性が進む中、障害の有無やます。この方は、近年では数少ない備前伝の追年齢、性別、文化的・言語的背景、家庭環境、

求者で、その熟練された技術は佐竹丁子と称さ地域事情などにかかわらず、全ての人が互いをれ、全国から注目されている存在であります。

尊重し、支え合って共に生きていく、ウエルビー

しかし、この伝統的な技術を引き継ぐ人がおら

イングな社会の実現を目指すことを意識したもず、後継者問題が危機的状況にあるといいます。

のであると理解しています。

県では、平成８年度以来、土佐の匠の認定をとはいうものの、多様な個性や生き方が認め行っておられます。令和５年度段階で33の職種られるからといって、何でも許される世の中ににおいて129名の方が認定されました。認定されなってはいけません。国家、社会の一員である

た方々が、御努力により第一級の技術を習得さという帰属意識、つまりある集団に属している、れたこと、そして県内産業の基盤を支え、その自分がその一員であるという意識、感覚を持つ振興に貢献されていることに心から敬意を表しこと、これが失われてしまっては集団や社会がます。

成立しなくなります。どのように時代が変化し昨年度の土佐の匠の認定式の様子を写真で拝ようとも、教育基本法の第１条､｢教育は、人格見しましたが、会場に国旗、県旗を掲揚する、の完成を目指し、平和で民主的な国家及び社会知事もしくは副知事にも出席していただくなど、の形成者として必要な資質を備えた心身ともに

もっと盛大に祝うべきであると考えますが、商健康な国民の育成を期して行われなければなら

工労働部長、どうか。

ない｡｣という目的を見失ってはいけません。

各地域において古くから伝承されてきた伝統

国家及び社会の形成者である国民の育成に期工芸などの技術の保護、振興、普及の取組状況することが、不易に当たるものであります。現について商工労働部長にお伺いいたします。

に、令和５年６月に政府が閣議決定した教育振また、県では令和３年度から20年間を目途と興基本計画において､｢教育基本法の理念・目的・して、高知県史の編さんを実施しています。伝

目標・機会均等の実現を目指すことは、先行き統的な技能は文化や歴史の一部であり、失われが不透明で将来の予測が困難な時代においてもることで貴重な遺産も失われる可能性がありま変わることのない、立ち返るべき教育の「不易」す。工芸技術などの無形文化財を次の世代へ確である」と明記されております。

実に引き継ぐためにも、動画で残すなど、一刻

県は、第３期教育大綱、第４期教育振興基本も早く調査に取り組むべきであると考えます。

計画の基本理念を変更するに当たって、どのよ

無形文化財に関する高知県史の編さん状況にうな議論をされたのか、また変更した意図につついて文化生活部長にお伺いいたします。

いて教育長にお伺いいたします。

次に、令和６年３月に策定された第３期教育

本県の教育分野全般にも行政上責任を持つ立大綱、第４期教育振興基本計画について質問い場にある知事に、私は教育大綱が策定されるた

たします。

びに、その決意を伺ってきました。今回の教育

今回の改訂において、県は、第１期から掲げてきた２つの目指す人間像に加えて、多様な個性や生き方を互いに認め、尊重し、協働し合う
人を掲げられました。３つ目を加えたことにつ－162－

大綱をどのような思いで策定されたのか、知事にお伺いいたします。
次に、教員の働き方改革の推進について質問いたします。

令和６年６月28日
令和６年５月に中央教育審議会から｢｢令和のからこそ、学校現場は余裕を持たせて計画をし日本型学校教育」を担う質の高い教師の確保のて、教師も子供も多少のゆとりを持って学習にための環境整備に関する総合的な方策について」臨んできたのであります。仮に、予定の授業時のまとめが示されました。世間では、教職調整

間数に到達したから授業はしませんと言うよう額の引上げが話題になっていますが、私が愕然な学校があれば、保護者や地域住民から不信感としたのは、教師が教師でなければできないこを抱かれること、間違いありません。

とに集中できるようにするという観点から、平文部科学省は現場を知らないまま、机上の空

成31年に整理された３分類、14の取組が徹底で論で語っているとしか思えません。大事なこときていないことであります。

はカリキュラムマネジメントの充実に努めるこ

この３分類の１つ目の、基本的には学校以外が担うべき業務について、例えば登下校に関すと、県教育委員会もきちんとそのことを伝えるべきであります。

る対応がありますが、地域や保護者の理解が得行き過ぎた授業時数削減は避けるべきである

られないため、削減が難しいという結果になっと考えますが、教育長の御所見をお伺いいたしています。２つ目の、学校の業務だが、必ずします。

も教師が担う必要のない業務については、例え

今回、中央教育審議会から対応策の例も示さ

ば調査・統計等への回答等がありますが、これれました。それを参考に、高知県も学校ばかりも進んでいません。ですから、現場の声を聞いに改革をさせるのではなく、地域、保護者、警てくださいなどと言われて、教育委員会が安易

察、民間企業など広く働きかけることに力を入に調査することなどは厳に控えるべきでありまれるべきであります。

す。

教員の働き方改革について、地域や保護者へ

３つ目の、教師の業務だが、負担軽減が可能
な業務について、例えば授業準備があります。

の理解促進にどのように取り組んでいくのか、教育長にお伺いいたします。

教員からは、負担感が強いものの、やりがいや次に、若年教員のサポート体制について質問

重要性は高いという結果が出ています。にもかいたします。県教育委員会は、本年度から若年

かわらず、行き過ぎた授業時数削減が学校側に教員のメンタルヘルス対策を強化するため、新強いられております。

たに心理士等の専門職相談員を配置し、学校訪そもそも授業時数は、学校教育法施行規則で問、面談による相談対応を行うとしております。

規定されています。最低授業時数と誤解されが私は、若年教員の中でも、特に県外出身の新卒ちでありますが、それは昭和33年頃のことであ新採教員に細心の注意を払うべきであると考えります。昭和43年改定以降は標準授業時数とさます。専門職がいまだに決定していないとのこ

れ、各学校や地域の実情に応じて柔軟に調整さとでありますが、年度初めの大切なこの時期に、れるものと規定されております。

何の対策もせず、手をこまねいているとすれば、私も教員でしたから、授業の実態はよく理解看過できません。

しております。実際に授業をしてみると、議論

若年教員の悩みを聞き取り、適切な指導や支が白熱して予定をオーバーしたりしてしまうこ

援につなげるようなサポート体制が構築されてともあります。トラブルがあれば、授業を中断いるのか、教育長にお伺いいたします。

してでも問題解決に当たることもあります。だ－163－

次に、部活動ガイドラインについて質問いた

令和６年６月28日
します。令和６年３月に高知県部活動ガイドラ

会に働きかけてはどうかと考えますが、教育長インが改定されました。これによると、ここ10の御所見をお伺いいたします。

年間で生徒数は大幅に減少しているものの、部

次に、私立学校の国旗・国歌について質問い

活動数はあまり減っていない現状にあります。

たします。私立学校は建学の精神に基づく独自

学校現場からは、生徒数の減少に伴って教員数

性や自主性が認められておりますが、私立学校も減少している、限界に達している部活動があも公の性質を有するものであると教育基本法第るが学校側が整理するとなれば反発が予想され６条に規定されております。だからこそ、国やるという声が聞こえてきます。

県から補助金が交付されているのだと考えます。

市町村教育委員会がリードして部活動を整理

令和５年度、県内の各私立学校に対して、国、することが必要であると考えますが、現状につ県から補助金がどれだけ交付されたのか、文化

いて教育長にお伺いいたします。

生活部長にお伺いいたします。

次に、国旗・国歌について質問いたします。

学習指導要領は、全国どの地域で教育を受け

私は、本年４月17日に発生した豊後水道を震ても一定の水準の教育を受けられるようにする源とする地震の被害状況を知るため、４月30日

ために国家が定める教育課程の基準であり、私に宿毛市、愛媛県愛南町などを回ってきました。

立学校もこれを基にして教えなければなりませ宇和島市では、南予文化会館の天井が崩れ落ちん。学習指導要領の特別活動の中に、入学式やたという話をお聞きしました。被害に遭われた

卒業式などにおいては、その意義を踏まえ、国方々に、心よりお見舞いを申し上げます。

旗を掲揚するとともに、国歌を斉唱するよう指その道中で、宇和島市、そして松野町の小学校に国旗が掲揚されているのを目にしました。

導するものと規定されているのですから、遵守しなければなりません。

愛媛県が国旗の常時掲揚をしていることは以前

私立学校の令和５年度の卒業式、令和６年度から知っていましたが、今回驚いたのは、宇和の入学式において国旗掲揚、国歌斉唱の実施状

島市の小学校で、国旗のみならず、校旗も掲揚

況について文化生活部長にお伺いいたします。

されていたこと、さらに松野町の小学校では、

昔から、人の言うことを無視して自分勝手に

国旗、町旗、校旗が掲揚されていたことであり振る舞うさまを傍若無人と言いますが、身勝手ます。それぞれの学校が何に基づいて教育をしな判断で国旗掲揚、国歌斉唱を否定し続ける、ているのか、どこに属しているのか、どういう

土佐中・土佐高等学校の行動こそ、傍若無人。

学校であるのかを表明するために、国旗をはじ教育に携わる者としてあるまじき行為でありまめとする、市町村旗、校旗を常時掲揚することす。恥を知るべきであります。

は極めて大切なことであります。

前回の質問以来、未実施の土佐中・高等学校

高知県内においては、県立高等学校では既にに、どのように働きかけをしてきたのか、また国旗、県旗、校旗を常時掲揚しています。また、学校からの応答状況について文化生活部長にお本年度の総務委員会の出先調査で訪問をした香伺いいたします。

美市の中学校でも、３つの旗を常時掲揚していました。

私は、令和５年６月議会で、未実施の私立学校に対して、文化生活スポーツ部だけでなく、市町村立の学校も、国旗はもとより、市町村

ぜひとも県庁全体で課題意識を共有して、解決旗や校旗も常時掲揚するよう、市町村教育委員に向けて取り組んでいただきたいと要請させて－164－

令和６年６月28日
いただきました。

的な交流を抜本的に強化いたしました。具体的

昨年度までの文化生活スポーツ部長の意向をには、新たに県市の副部長級の職員をそれぞれ引き継ぎ、本年度になってからも県庁全体で課の要所に据えます人事交流を実施いたしました

題共有を図られているのか、図られているとすほか、高知市の有識者会議に県幹部を委員としれば、その具体的な内容や、県庁の幹部からどて参加させております。

ういった意見が出ていたのか、文化生活部長にお伺いいたします。

また、県政の最重要課題であります人口減少
問題の対応に当たっては、より一層市町村との平成28年６月議会で当時の文化生活部長か連携が重要になります。特に、県人口の約半数

ら、県は私立学校に対して教育に関する指導のを抱えます高知市とは、実務面でよりきめ細か

権限は持っていないことになっており、要請とく意思疎通をしていくことが重要と考えておりいう形にならざるを得ないとの答弁がありまします。

た。私立学校に対して県は要請しかできないと

このため、先月には人口減少対策をテーマとすれば、一体誰が指導の権限を有しているのでいたしまして、県市の部長級による情報交換会

しょうか。

を実施して、人口ビジョンの見直しや交付金の何度要請しても改善が図られないとすれば、活用策などについて率直な意見交換を行いまし

未実施の学校に対する要請の仕方を抜本的に見た。こうした取組を通じまして、県市の職員同直して取り組む必要があると考えますが、今後士の交流もより深まりつつあるというふうに実

この課題にどのように取り組んでいくのか、文感をいたしております。

化生活部長にお伺いをいたしまして、第１問といたします。

におきましては、県市がベクトルを合わせ、人（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

この夏に予定をしております県・市連携会議

口減少対策あるいは南海トラフ地震対策にしっ三石議員の御質問にお答

えいたします。

かりと取り組むことを確認いたしたいと思っております。あわせまして、例えば消防や水道のまず、県と高知市の間の新たな関係性についてお尋ねがありました。

広域化といった積年の課題についても議題に取り上げまして、具体的に前に進めるために、実県勢の浮揚を成し遂げるためには、あらゆる効性の高い内容にしたいというふうに考えてお分野において県都である高知市との連携が不可

ります。さらに、今後は、夏に行います県・市

欠になります。このため、これまでも県・市連連携会議のフォローアップを行うという意味で、携会議を定期的に開催いたしまして、県市の意

予算編成過程のしかるべき時期にトップ対談を

思疎通を図りながら、例えば観光振興、南海ト実施するということも検討いたしているところ

ラフ地震対策など様々な課題に共に取り組んでであります。

まいりました。例えば、高知医療センターやオー引き続き、県市の交流をより一層深めますこ

テピア図書館の整備、本議会でも予算案を提案とで、県市共通の課題の解決に向けまして、しっいたしております動物愛護センターの整備など

かりと連携を深めていきたいと考えております。

は、県市連携の象徴的な成果、事業ではないか

次に、高知県民のあるべき姿についてお尋ねというふうに考えております。

がございました。

本年度からは、県市連携を強化するため、人－165－

元気で豊かな、そしてあったかい高知県を実令和６年６月28日
現していくために、私自身が思い描いておりま
す高知県民像は、大きく３つあります。

期待をいたしているところであります。
３つ目は、諦めず、挑戦する県民であります。

１つ目は、温かい心を持ち、お互いに支え合高知県民は新しいもの好きで、まあ何とかなりう県民です。四国山地と海に囲まれました高知

ますろうという楽天的な性格だとも言われます。

県においでいただく方々は、古来たまたま立ち

また、いごっそうやはちきんに象徴されますよ

寄るというわけではなく、わざわざお越しをいうに、自分の信念にこだわり、頑固さを持つ人

ただくお客様でした。このため、高知県民は県も少なくありません。高知県民のこうした性格

外からお越しの方々を人懐っこく、そして温かが、何度失敗しても新しいことに挑戦し続ける

くお迎えしてきた文化があります。また、本県力を与えてくれるというふうに思います。

は、県民みんなが一つの大家族という高知家の高知県は今、人口減少問題、南海トラフ地震

プロモーションで言われますように、困ったと対策といった大きな課題に直面をしております。

きには地域でお互いに支え合う、思いやりと情

私は、県民の皆さんと心を一つにして、決しての厚さを備えてきたというふうに思っておりま

諦めず、こうした難局を共に乗り越えていきたす。

いというふうに考えております。

２つ目は、自由を愛し、多様性を尊重する県民であります。本県は自由民権運動の発祥の地

最後に、今回の教育大綱をどのような思いで策定したのかとのお尋ねがございました。

でありまして、県詞である「自由は土佐の山間私は、県政運営の基本姿勢として、共感と前より」は、自由を愛し、多様な価値観を認める進を掲げております。今回の第３期教育大綱を

県民性を表しているというふうに考えます。ま策定するに当たりましても、これを重視いたし

た、高知県の県民性として、反骨精神が旺盛でました。具体的には、本県の教育を県民の皆さ

進取の気性に富むとも言われます。これは、少んから共感いただけるものとするために、昨年

数意見を尊重し、そして多様性に寛容な、そう度次世代総合教育会議を初めて開催いたしまし

した風土を育んでいるのではないかというふうて、高校生から学校や教育の在り方への意見をに思っています。

お聞きいたしました。また、各地で県民の皆さ

一方で、一部には男は仕事、女は家庭といった考え方が根強く残っている部分がありますけんとの対話を重ねる中で、教育に対する御意見を数多く伺ってまいりました。

れども、元来、自由を愛し、多様な価値観を尊そうした中では、特に一人一人の興味、関心重するのが高知県人であります。必ずやこうしや目標などに応じて柔軟な学習ができるようにた固定的な役割分担意識を乗り越えられるといしてほしいといった声や、自分たちができる社

うふうに確信をしております。そして、性別や会貢献を自分たち自身で考え、それを実施でき

年齢にかかわらず、相手を一人の人間として受る学校が理想であるといった声を若い世代からけ入れ、個性を尊重する、そうした社会を築いいただいたところであります。

ていくことができるというふうに思います。

このような声も踏まえて、今回の教育大綱でこうした社会を高知県がいち早く実現していは目指す人間像の一つといたしまして、多様なくことで、多くの若者、特に女性が、たとえ一

個性や生き方を互いに認め、尊重し、協働し合度は都会の自由な空気を吸った後でも、いずれう人を新たに追加いたしました。

高知を選んでくれるようになるのではないかと－166－

そして、これに向けた基本目標の一つに、豊令和６年６月28日
かな心の育成と多様性・包摂性を尊重する教育の数は、平成30年度の56人から令和になって減の推進を掲げております。この中では、他者へ少し始め、令和３年度は44人にまで減少いたしの思いやりや規範意識、公共の精神などの豊かました。しかし、その後は増加に転じ、令和５

な人間性、道徳性、社会性を育むことにも、私年度は73人、全職員数の2.1％となっております。

の思いを込めたところであります。

最近の特徴といたしましては、特に入庁３年

さらに、こうした基本目標を実現するための以内の若手職員の長期病休者が増加をしており具体的な施策のレベルにおきましては、１人１ます。また、中堅・ベテラン職員の再発による台端末などを活用した個別最適な学び、他者と長期病休も依然として多い状況にあります。

協力する協働的な学びの充実を図ることといた

若手職員に関しましては、周囲に相談できずしております。また、子供たちが社会におけるに一人で抱え込みがちであることや、コロナ禍

課題を自ら探究し、解決・提案する学習、さらによりまして人とのつながりが薄くなっていたに規範意識・郷土への愛着などを育む道徳教育・ことなども影響しているのではないかと考えら

ふるさと教育なども推進をしていくことを盛りれます。このため、これまで行ってまいりまし込んでおります。あわせまして、県政の最重要た産業医と保健師による採用２年目の職員全員課題である人口減少対策を前進させるためにも、との面談に加えまして、今年度から先輩職員が地域の産業や企業への理解を育むキャリア教育、

職場内での不安や悩みなどの相談に日常的に応県外から留学生を受け入れる取組などにも意をじる、新規採用職員をサポートするメンター制

用いたところであります。

度を導入したところでございます。

そして、これらの基本目標や施策などの進捗

また、再発をできるだけ抑えるために、職場状況や成果を県民の皆さんにお示しするために、復帰支援プログラムといたしまして、復帰前にそれぞれの成果の測定指標あるいは数値目標を

職場環境を調整した上で、段階的に勤務時間を設定いたしたところであります。

延長し、無理なく仕事に慣れていく仕組みを設

私は、元気で豊かな、そしてあったかい高知

けまして、職員に活用されております。このプを実現するためには、本県の教育が県内外の人々

ログラムを医療機関でのデイケアなどと連携さにとって魅力的なものとなるということが極めせることによりまして、よりスムーズな復帰にて重要であると考えます。魅力的な教育を推進

つなげる取組も始めたところです。

し、それが県民の皆さんなどに広く行き届きま

さらに、風通しがよくストレスの少ない、働すように、今回の教育大綱に掲げた施策の着実

きやすい職場環境をつくるため、本県独自の職な実行に向けまして、県の教育委員会と共に取場ドックの取組を全庁で進めております。職員

り組んでまいる考えであります。

一人一人が参加し、自分たちで職場環境の改善

私からは以上であります。

を行うこの取組は、職場でのコミュニケーショ（副知事井上浩之君登壇）○副知事（井上浩之君）

ンを円滑にし、メンタルヘルス対策としても有メンタルヘルスの不調

による職員の長期病休者の推移とその対策についてお尋ねがありました。

効でありますことから、さらに充実をしてまいりたいと考えております。
メンタルヘルスの不調による長期病休者が一

知事部局における、メンタルヘルスの不調に人でも減り、職員みんなが生き生きとやりがい

よって１か月以上の休暇を取得した長期病休者を持って働くことができるように、こうした取－167－

令和６年６月28日
組の効果もしっかり検証しながら、様々な対策

教育委員会を通じて学校現場に提供し、各学校に取り組んでまいります。

の年間計画に反映していただいているところで（総合企画部長松岡孝和君登壇）○総合企画部長（松岡孝和君）

す。

各課の代表電話

これまでにも、例えば商工業分野では、企業などに通話録音装置を設置することについてお見学やインターンシップのほか、高校生が県内

尋ねがございました。

企業の社員に働きがいなどを取材するインタ

議員からお話がありましたように、通話録音

ビューシップなどを実施しております。また、装置の活用は、電話対応の質の向上のみならず、

１次産業分野や土木建設業分野では、出前講座

聞き間違いなどのトラブルの回避につながるとや職業体験などに取り組んでおります。さらに、いったメリットがあると考えます。

本県で起業を考えてもらうきっかけとして、起しかしながら、現在代表電話など一部では活業家との交流や起業体験ワークショップといっ用しておりますものの、当部を含め全庁的に見た取組も行っております。

ますと十分に活用されていない状況にあります。

また、本年度スタートした第５期産業振興計

通話の録音は、電話機にＩＣレコーダーを外付画においては、これまでの取組をさらに充実さけで接続することにより簡易に活用が可能です

せるとともに、新たな取組として、工業高校のが、全庁的にその活用方法が十分に知られてい女子高校生と県内企業で活躍する女性エンジニないことがその原因であります。

アとが交流するイベントなども計画しておりまこのため、総務部と協議を行い、ＩＣレコー

す。加えて、本年度教育委員会が行う中学生のダーの接続マニュアルを作成し、各所属に設置

キャリア教育副読本「みらいスイッチ」の改訂を促していくことといたしました。こうした取に当たりましては、各産業部局が連携して協力

組と併せまして、今後も県民サービスや電話対することとしています。

応の質の向上に取り組んでいく必要があります

今後とも、より多くの子供たちに将来本県のことから、職員研修の実施などについても引き様々な産業分野で活躍してもらうことを目指し

続き各部局と連携して取り組んでまいります。

て、教育委員会としっかり連携し、取り組んで（産業振興推進部長合田和穂君登壇）○産業振興推進部長（合田和穂君）

まいります。

産業の担い（人口減少・中山間担当理事中村剛君登壇）

手育成のための教育委員会との連携についてお○人口減少・中山間担当理事（中村剛君） まず、

尋ねがございました。

人口減少対策について、市町村をどのようにリー

高知県の産業を今後も持続的に発展させていドしていくのかとのお尋ねがございました。

くためには、本県の子供たちに将来担い手とし人口減少対策総合交付金は、それぞれの市町て本県産業を支え、盛り上げてもらうことが大村が地域の実情を踏まえた上で、創意工夫を凝変重要だと考えます。そして、これは県内へのらした取組に活用することを基本としておりま

若者の定着につながります。

すが、議員御指摘のように、その取組が県と方こうしたことの実現に向けては、議員のお話

向性を同じくしているか、成果につながる道筋にありましたように、教育委員会との連携が不が的確であるかなどについて、県がしっかりと可欠と考えます。そのため、従前から各産業分

リーダーシップを発揮しながらサポートするこ

野のキャリア教育に関わる取組を取りまとめ、とが重要となります。このため、市町村の事業－168－令和６年６月28日
計画の策定に当たっては、担当課と産業振興推て若年人口の増加に取り組んでまいります。

進地域本部が市町村と緊密に連携を図りながら、

次に、教育移住などに関する人口減少対策総実効性を高めるための支援を行っております。

合交付金の活用状況についてお尋ねがございま

先般計画が承認された、ある市町村の具体例した。

で申しますと、市町村から素案を受け取った後、教育移住の取組については、例えば梼原町で担当課が首長や市町村担当者を訪問、あるいはは、中学校と高等学校が連携し、地元中学校か

県庁にお越しいただくなどして、２か月にわたら地元高校への進学率を高め、あわせて高校のり５回の協議を重ねた上で最終的な計画策定に部活動や伝統文化継承活動の充実、大学進学実至りました。そして、その際には、データ分析

績の向上などに取り組むことで、町内外からのから事例やアイデアの提供、さらには地域のニー

入学者の確保に成果を上げております。また、ズに応じた事業案の磨き上げまで、計画づくり

四万十町では、四万十高校が県外から生徒を募の各段階において、より効果の高い計画となる集する地域みらい留学に参画し、地域と連携しよう支援を行ったところでございます。

た探究学習や特色ある部活動などの魅力化を推

今後も、多くの市町村から交付金の活用希望

進することにより、生徒数の確保や地域の活性が上がってくることが見込まれておりますが、化を図っているところでございます。こうした県がしっかりとリードしながら、より効果的に教育移住の取組は、若年人口の増加に加え、地活用していただけるよう取り組んでまいります。

元の方が地域への誇りや愛着を持つことにもつ

さらに、こうした伴走支援に加えまして、今ながる、大変意義ある取組であると考えます。

後は県が特に力を入れるべきと考える事業を政

今年３月に策定した中山間地域再興ビジョン

策パッケージとして提案し、成果につなげていでも、若者の増加を新たな柱に位置づけ、そのきたいと考えております。例えば、中山間地域

10年後の目指す姿の一つに、多くの子供たちがにおいては、結婚の希望を持ちながらも未婚の

地元で学びながら地域と関わり、郷土への誇り若者が多いことが、若年人口の増加に向けた大と愛着を育むことを掲げました。また、その実きな課題となっております。そのような方々が現に向けた主要なアクションプランとして、高結婚の希望をかなえ、また出産や子育てに希望

等学校の魅力化や遠隔教育の推進などに取り組を持っていただくためには、県と市町村が協働むこととしております。

して、出会いから結婚に至るまでのきめ細かな

一方、教育移住に関する人口減少対策総合交支援を行い、あわせて共働き・共育ての推進に付金の活用状況は、現時点では東洋町が行う親より、全ての人が家庭でも仕事でも活躍できる子を対象とした山村留学の体験事業の実施１件

環境づくりを行うことが重要となります。このにとどまっておりますが、複数の市町村から、

ため、こうした多層的な取組をパッケージとし地元高校が参画する地域みらい留学のさらなるて市町村に提案し、推奨することにより、中山充実に向けまして、受入れ施設の整備や在学中

間地域の若者の希望をかなえ、婚姻数や出生数の住居費などの生活支援、また県外の生徒へのの増加につなげていきたいと考えています。

ＰＲに交付金を活用したいといった前向きな声

今後も、市町村と率直な対話を重ねながら、をお聞きしております。

地域のニーズや課題を共有した上で、県がリー

引き続き、県と市町村が一体となって、各学

ダーシップを発揮しながら、市町村と一体となっ校の取組と連動した移住施策を展開することが－169－令和６年６月28日
できますよう、教育移住における本交付金の活

また、現在は全ての県立高等学校がほぼ同様

用について積極的に提案を行ってまいります。

の選抜方法で入試を実施しておりますが、各学（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

校の魅力、特色に応じた入試制度への見直しも

まず、県立高等学校の求められるところであります。具体的には、今入学定員の削減についてお尋ねがございました。

後それぞれの学校独自の経営方針や教育活動に

県立高等学校全日制の入学定員につきまして

魅力を感じた中学生に一人でも多く入学してもは、高等学校が所在している地域の子供たちをらうためにも、生徒の資質や能力などをより多受け入れられるだけの定員を維持することを基

面的、総合的に評価できる入試制度を検討する本として、これまでの高等学校の再編等により必要があると考えております。

直近10年間で320人分を減じております。しかし、

県教育委員会では、第三者委員会による県立

その間、中学校の卒業者数は1,200人以上減少し高等学校の在り方検討委員会を設置し、高等学ており、令和６年３月の入学者選抜では、全日校の魅力化、特色化のほか、入試制度の在り方

制31校72科のうち、30校56科が定員割れとなっについても、委員の皆様方から具体的な意見をております。

いただいているところであります。この在り方

また、将来推計では、中学校の卒業者数は令検討委員会での意見等を参考に、県立高等学校

和14年までにさらに1,000人程度減少する見込み

再編振興計画の次期計画も踏まえた上で、新しで、今後現状の入学定員数を維持することは困い入試制度を検討してまいります。

難であり、定員の削減は避けられないものであると考えております。

次に、親育ち支援事業のこれまでの成果と課題、また今後の展開についてお尋ねがございま

入学定員数を検討する際には、その地域の生した。

徒数の将来推計や近年の生徒の志願傾向、また議員のお話にありましたように、子供の心身

地域の高等学校に対する考えなども配慮しなけの調和の取れた発達には、保護者との温かな触

ればなりません。あわせて、現在これからの高れ合いが極めて重要であります。このため県教等学校の在り方についての検討を進めていると育委員会では、保護者の子育て力を高めることころであり、それぞれの学校の特色なども考慮を目的に、平成21年度から親育ち支援に取り組し、各高等学校の定員を分析、判断していきた

んでおります。具体的には、乳幼児の保護者をいと考えております。

対象とした、子供への関わり方や基本的生活習

次に、県立高等学校の魅力化と入試制度改革

慣などについての研修を行ってまいりました。

の取組状況や今後の計画についてお尋ねがござ

こうした保護者向け研修の実施回数及び参加いました。

者数は年々増加し、コロナ前の平成30年度には高等学校の魅力化、特色化は、中学生一人一年間117回、延べ3,186名の参加がございました。

人にとって、進学したい学校を選択する大きな

その後、コロナの影響により減少しておりまし

決定要因となるものであります。少子化がます

たが、昨年度は79回、延べ1,769名の参加と、回

ます進む中で、今後全ての高等学校で、中学生

復傾向にございます。また、各園独自の親育ちが入学したい、通いたいと思えるような魅力化、支援年間研修計画の作成にも取り組み、令和５

特色化の取組を一層強化していかなければなり

年度の作成率は、県全体で取組を始めました平ません。

成30年度の38.7％から倍増し、77.3％となって－170－

令和６年６月28日
おります。

おります。

ただ、こうした保護者研修への参加者数はま

今後は、連携する園、学校合同の学校運営協

だ十分とは言えず、特に研修への参加が難しい

議会を設定することなどを通して、さらに多く保護者へのアプローチが課題として残っておりの保護者、地域の方々を巻き込んだ取組へと発ます。そこで、親子の関わりについての啓発を展させていきます。あわせて、市町村教育長等行うため、子供との関わり方について記したクが集まる研修会などの機会を捉えて、香南市のリアファイルを就学前の全保護者に配付し、ま成果や仕組みを他の市町村にも広げてまいりま

た子育てに役立つコツを解説した動画の配信もす。

行っております。

次に、第３期教育大綱、第４期教育振興基本

今後は、乳幼児期の教育の大切さについての計画の基本理念についてお尋ねがございました。

理解を図るリーフレットも作成し、未就園児の今回の教育大綱、教育振興基本計画の策定に家庭も含めて全ての保護者に広く啓発を行い、当たっては、昨年度知事と教育委員会で構成さ親育ちを支援してまいります。

れる総合教育会議において協議を深めてまいり

次に、保幼小中連携モデル地域実践研究事業の現状についてお尋ねがございました。

ました。また、その過程で様々な分野の有識者の方々との意見交換、そして若年、中堅の教職

県教育委員会では、令和４年度から保・幼・
小・中の一貫した教育、保育を推進することに員や高校生、大学生といった方々との対話も重ねてきたところであります。

より人づくりを進める、保幼小中連携モデル地

そうした中で、多様性や包摂性に着目するこ域実践研究事業に香南市を指定し、実践研究をとの重要性が社会においてより求められている行っております。香南市では、園、学校、そしこと、あるいは子供たち一人一人の興味、関心て保護者、地域が、コミュニケーション能力、や、目指すキャリアの方向性、学習の進捗状況、

規範意識、自尊感情の３つの力の育成を掲げ、そしてそれぞれの背景、特性等の多様さに対応

保・幼・小・中15年間で目指す子供の姿を明確した教育、支援が必要であるといった趣旨の御にした取組を進めております。具体的には、４意見をいただきました。こうしたことなども踏

つの中学校区それぞれにおいて、全校種を貫く

まえて、今般新しい目指す人間像を加えること

研究テーマを設定した合同研修会や授業研究をに至ったところであります。

実施し、また清掃活動や防災訓練等の行事を通一方で、第１期から掲げる基本理念の、学ぶ

じて、子供と地域の方々との関わり合いを深め

意欲にあふれ、心豊かでたくましく夢に向かっております。

て羽ばたく人、郷土への愛着と誇りを持ち、高その結果、令和５年度全国学力・学習状況調

い志を掲げ、日本や高知の未来を切り拓く人に査の児童生徒質問紙調査において、自分にはよ

ついては、これまでどおり引き継いでおります。

いところがある、地域や社会をよくするために

これは、議員御指摘のとおり、教育によって個何かしてみたいの肯定的な回答が、県や全国の人が自立し、また社会のつくり手となることを平均を上回る状態となっております。また、令目指すことは、変わることがない不易のもので

和４年度における小中学校の各１年生の新規不あり、これからの時代においても共通し、むし

登校児童生徒数が前年度より16％減少するな

ろ一層重要な、目指す人間像の根本をなすもの

ど、校種間の円滑な接続による効果が見られてであると考えたためであります。

－171－令和６年６月28日
新たなものを加えた３つの人間像は、総合的成している場合であり、単に授業時数の削減をに目指すことが重要であると大綱等においてもすることを学校に求めているわけではございま

明示しております。今後も、教育基本法の理念

せん。先ほど申し上げましたような教師として等もしっかりと踏まえながら、３つの目指す人の役割を果たす上でも、また全ての子供たちに間像を総合的に実現すべく、知事とも連携し、よりよい教育を実現する上でも、適切な授業時

本県の教育大綱等に掲げられた政策等を着実に数の設定が行われることが必要であります。

実行してまいります。

今後とも、授業時数の設定も含めて、教育課

次に、授業時数の削減についてお尋ねがございました。

程の編成については、教師としての役割や、子供たちに必要な時間を提供するという学校教育

県教育委員会としましては、いわゆる働き方の目的もしっかりと踏まえながら、適切な形で改革も含めた教師を取り巻く環境整備の最終的実施ができるよう、市町村教育委員会や学校にな目的は、学校教育の質の向上を通じた、全てその趣旨を広げていきたいと考えております。

の子供たちへのよりよい教育の実現であると考次に、教員の働き方改革に対する地域や保護

えております。急速に変わっていく社会の情勢

者への理解促進の取組についてお尋ねがございや、子供たちを取り巻く環境変化などに対応すました。

るためにも、教師は教職生涯を通じて新しい知

教員の本来業務である子供と向き合う時間を識、技能等を学び続け、その資質能力の向上を確保していくためには、学校や教師が担うべき図り、子供一人一人の学びを最大限に引き出す

業務を精査し、業務の適正化に取り組んでいく役割を果たすことが重要です。

ことが重要となります。これを実現するためにそのような役割を果たすことを目指して、働は、教員の働き方改革に対する地域や保護者のき方改革等により創出した時間を活用すること

御理解と、学校以外が担うべき業務への御協力が必要であり、働き方改革の本来の趣旨をしっが必要不可欠となります。こうしたことから、

かりと捉えて、各取組を進めていく必要がある

これまで小中学校ＰＴＡ連合会の会合などで働と考えます。今般御質問いただいております標

き方改革への協力をお願いするといった取組を

準授業時数に係る対応についても、まさにこの行ってまいりました。

考えの下に実施をされるべきものと考えております。

また、学校運営に地域や保護者の方が参画し、連携・協働により教育活動の充実を図るコミュ

まず、国からは、標準授業時数を大きく上回っ

ニティ・スクールの設置を進めており、そこでて教育課程を編成、実施している学校がある場

教員の負担軽減につながる取組も提案、企画さ合、指導体制に見合ったものとするなど、適切れております。具体的には、地域学校協働本部に改善を行う必要があることが示されておりまなどによる登下校の見守りや、校内清掃などのす。それを受け、県教育委員会としても、標準

環境整備といった支援が継続的に学校で行われ授業時数を大きく上回って教育課程を編成してるようになっております。そのほか、学校閉校

いる学校については、点検し、計画を見直すこ

日や最終退校時刻を設定するなど、保護者の御とを助言したところであります。

理解を得ながら教員の働き方改革を進めており

いずれも、国、県ともに改善を促しているのは、標準授業時数を大幅に上回る教育課程を編

－172－

ます。
今後、働き方改革の取組状況や、地域の方々

令和６年６月28日が参画した働き方改革の好事例を取りまとめ、

トチームにおいて、若年教員のメンタル対策のそれぞれのＰＴＡ連合会等において紹介するな

進捗状況を確認するとともに、アンケート等にど、地域や保護者の方々の理解、協力につながより検証を行いながら、さらに効果的なものとるよう取り組んでまいります。

なるよう取組を進めてまいります。

次に、若年教員の悩みを聞き取り、適切な指導や支援につなげるためのサポート体制の構築についてお尋ねがございました。

次に、市町村教育委員会の学校部活動への関与についてお尋ねがございました。
少子化の影響で生徒と教員の数が減る中、学

近年、特に若年教職員の精神疾患による早期校部活動をこれまでと同様の体制で運営するこ

退職や病気休職が多くなっており、若年者の不とは大変難しくなっております。このことを背

安や悩みを聞き取り、適切な指導や支援につな景として、国が部活動の地域連携、地域移行のげることが必要と考えております。

方針を打ち出した令和４年度以降、県内でも部

このため、令和元年度から若年教員グループ

活動改革の取組が進みつつあります。

に先輩教員がつき、メンタル面のサポートを行

多くの市町村では、国の動向を踏まえ、市町うメンター制を取ってきております。また、本村教育委員会がリードし、学校、ＰＴＡ、地域

年度から新たに、小学校において初任者が学級のスポーツ団体等の関係者で構成する会議にお担任を受け持った際に、授業づくりや人間関係

いて、生徒や保護者の意見も聞きながら、それ等の相談を受けたり、代わりに授業を受け持つ

ぞれの市町村や学校に応じた部活動の在り方ななどのフォローを行うサポート教員を19名配置

どが協議されております。こうした議論の結果、しております。初任者からは、安心して教員と県内では昨年度から本年度にかけて複数校によしてのキャリアをスタートすることができたとる拠点校部活動や地域クラブ活動の数が徐々にいう声も聞いております。

増えるなど、具体的な進捗が見られるところで加えまして、本年度から新たに心理の専門職もあります。

を採用し、学校訪問などによる相談対応を行う

一方で、部活動改革の取組は緒に就いたばかことを予定しております。昨年度末から２度にりであり、このような検討がまだまだ進んでおわたり募集を行ってきたものの応募がなく、まらず、対応に困惑している学校があることも承だ採用ができておりませんが、県の心理士会を知をしております。県教育委員会としましては、

はじめ関係団体等にも人材の紹介を依頼してお市町村教育委員会が部活動改革をリードするより、さらに広く募集を行うなど、一日も早く適う、市町村訪問や会議への参加などを通して助任者を採用できるよう努めてまいります。

言や支援を行ってまいります。

なお、市町村教育長や県立学校長に対しては、県外出身者の生活面でのサポートや、新規採用

最後に、国旗や市町村旗、校旗の常時掲揚についてお尋ねがございました。

者のメンタル面のケアなどを依頼しております。

教育基本法には教育の目標の一つとして､｢伝また、県教育委員会事務局職員が全ての新規採

統と文化を尊重し、それらをはぐくんできた我

用者との個別面談等を通じて悩みを聞き、適宜が国と郷土を愛するとともに、他国を尊重し、必要なアドバイスをする取組を進めております。

国際社会の平和と発展に寄与する態度を養うこ

県教育委員会といたしましては、引き続き庁と｡｣ということを挙げております。また、これ

内関係課で構成する働き方改革推進プロジェク

からのグローバル社会においては、子供たちが－173－

令和６年６月28日
我が国や郷土の伝統や文化、歴史についての知容等も含めて本議会での答弁内容につきまして

識と誇りを持ち、県内外や世界の中でこれを自はお伝えをしていきたいと考えております。

信を持って語れるように育んでいくことが重要であると考えます。

（子ども・福祉政策部長西森裕哉君登壇）○子ども・福祉政策部長（西森裕哉君）

そのためにも、自らが生まれ育った地域や、

こども計画への家庭教育の支援の記載と計画策定の進

我が国の歴史や伝統文化等を多角的な視点で眺捗についてお尋ねがありました。

め、理解する学びが必要であります。そうしたお話にございましたように、こども基本法第学びの中で、我が国と郷土への愛着や誇りを育10条において、都道府県はこども大綱を勘案し、んでいくものと考えます。

また市町村はこども大綱や県のこども計画を勘このため、第３期教育大綱でも、郷土への愛

案して、それぞれこども計画を策定することが着と誇りを持ち、高い志を掲げ、日本や高知の努力義務とされています。

未来を切り拓く人を目指す人間像の一つに挙げこども大綱には、子供施策に関する重要な事た上で、学習指導要領等に基づき、国旗・国歌

項として子育て当事者への支援があり、取組項についての理解を深め、これを尊重する態度を目の一つに家庭教育支援が位置づけられていま養う学習や、地域に根差した道徳教育やふるさ

す。県としましても、保護者が家庭において子と教育などを推進してきているところでありま

供の基本的な生活習慣や自立心等を育む教育をす。

行うこと、またそのために家庭教育の支援を行

そのような中で、国旗のみならず、自らが生うことは重要であり、基本であると認識をしてまれ育つ市町村の市町村旗や所属する学校の校おります。このため、こども計画には家庭教育

旗について児童生徒の理解を深め、これを尊重

支援の大切さをしっかりと盛り込んでまいりたする態度を養うことは、我が国や郷土の伝統やいと考えております。

文化、歴史についての知識と誇りを持つことを現在、県では外部有識者による検討会を立ち目指した学習を進める上で、一定効果があるも上げて議論を重ねており、パブリックコメントのと考えております。

等の意見を踏まえ、今年度内に計画を策定する

そして、議員のお話にもございましたように、こととしております。県計画の策定後は、広く常時掲揚するなど日頃から国旗や市町村旗、校県民の皆様にお知らせいたしますとともに、市旗に接し、親しむ環境をつくることは、それら町村のこども計画の策定支援を行いまして、県について理解を深め、尊重する態度を養うに当全体の子供施策の充実に向けてしっかりと取りたって有効であるとも考えております。

組んでまいります。

現在、全ての県立学校では、国旗、県旗、校旗を常時掲揚しております。市町村立学校につ（商工労働部長岡田忠明君登壇）○商工労働部長（岡田忠明君）

きましては、国旗、市町村旗、校旗の常時掲揚

まず、土佐の匠の認定式についてお尋ねがございました。

などの取組については、市町村教育委員会等に

土佐の匠は、県内産業における熟練技能者なおいて適切に判断、実施されるものであります。

ど様々な分野の優れた技能者を認定する本県独ただ、これまで国旗の常時掲揚についてお伝え

自の制度として平成８年度に創設し、これまでをしてきたのと同様、今後市町村教育長の皆様に土佐打ち刃物やサンゴ加工など数多くの方々方に対して、機会を捉えまして、本日の答弁内を認定しています。土佐の匠の中には、認定を－174－

令和６年６月28日
きっかけにさらなる研さんに励み、卓越した技

外からの観光客にも積極的にＰＲしているとこ

能者を国が表彰する、いわゆる現代の名工になろです。

られ、全国トップレベルの活躍をされている方々

また、これからの時代を担う子供たちに対しもおられます。

ては、先ほどお答えしました土佐の匠など優れ

こうしたことから、本年度以降の認定式典でた技能をお持ちの方々を地域の小中学校などには、議員の御指摘のとおり式典会場に国旗、県派遣し、物づくりの楽しさや魅力をリアルに伝旗を掲揚するとともに、知事または副知事からえる取組も行っています。

証書を授与させていただくことで、今まで以上

今後も、市町村や業界団体などと連携しながに厳粛かつ盛大に開催し、認定された方々がさら、本県の伝統工芸などの技術や技能の保護、らにレベルアップを目指していこうと思ってい振興、普及に向けてしっかりと取り組みます。

ただけるような式典となるように取り組みます。
次に、伝統工芸などの技術の保護、振興、普（文化生活部長池上香君登壇）○文化生活部長（池上香君）

及の取組状況についてお尋ねがございました。
古くから伝承されてきた各地域の伝統工芸な

まず、無形文化財に関する高知県史の編さん状況についてお尋ねがございました。

どの技術や技能を保護し、それらを振興、普及

県内にこれまで伝え残されてきた、刀剣の製することは、技術の伝承のみならず、各産業の作をはじめとする伝統工芸の技術は、本県の大レベルアップにもつながるなど、大変重要なこ

切な無形の文化的財産であり、その技術を将来とだと認識しております。

へ伝承することは、伝統工芸の保護につながる

伝統工芸は、国が指定する土佐和紙と土佐打だけでなく、その歴史的な背景や特徴を理解す

ち刃物の２品目に加え、県が認定する土佐硯、ることにより県民の皆様の郷土への誇りと愛着

土佐古代塗など11品目を対象に、平成26年度にを育むことにもつながるものと考えています。

創設した県の技術者承継制度を活用して、後継

令和３年度から開始しました高知県史の編さ者の育成に取り組んでいます。この承継制度でんにおいては、これまでに各時代や分野ごとに、は、これまでに土佐和紙、土佐打ち刃物、土佐

有識者の方々で構成する６つの専門部会を設置

硯の技術者について、合計17名が長期研修を修し、地域で守り残されてきた貴重な歴史や民俗

了し、うち15名がその産業に従事しています。

に関する資料の調査を精力的に進めているとこ

また、土佐打ち刃物では、香美市や土佐刃物連

ろです。また、来年度には新たに文化財部会を合協同組合と共に令和元年に鍛冶屋創生塾を設設置し、県内の様々な有形、無形の文化財の調立するなど、地元市町村や業界団体とも連携し、査に着手する予定です。

後継者の育成に取り組んでいます。

こうした調査の実施に当たっては、高知県史

こうした技術者が作り出した伝統的工芸品な編さん基本方針に沿って、できる限り動画や写どの振興や普及に向けては、本県の技術力を国真といったデジタルデータの形で資料を収集、内外に情報発信する、ものづくり総合技術展で保存することとしています。例えば、民俗の分の実物の展示をはじめ、令和４年度に作成した

野では、県内各地の祭礼調査の際に、地域の方工芸品などを紹介するデジタルパンフレットをから聞き取りを行うとともに、実際の祭礼の様

県のホームページなどで公開しています。さら子を動画や写真で記録しています。

に、高知市の日曜市への出店などにより、県内－175－

議員のお話にありましたとおり、伝統的な工令和６年６月28日
芸技術などにつきましては、後継者不足といっ実施されなかった学校も、土佐中・高等学校とた課題があり、その調査が急がれるものと認識

清和女子中・高等学校でした。

しています。今後、こうした無形の文化財の調次に、土佐中・高等学校への働きかけと、学査に当たりましては、各専門部会の委員の皆様

校からの応答状況についてお尋ねがございましの御意見もお聞きしながら、動画などのデジタた。

ルデータとして資料を収集、保存することで、昨年の６月議会で三石議員の御質問にお答え

将来的にはデジタルアーカイブとして公開するいたしまして以降、土佐中・高等学校に対しまといったことも含め、貴重な技術や技能を次のして、前部長や私がこれまでに合わせて５回の世代に継承できるよう取り組んでまいります。

学校訪問を行い、理事長や校長に対し、学習指次に、令和５年度に県内の各私立学校に対し導要領にのっとった入学式や卒業式での国旗掲て交付された補助金の額についてお尋ねがござ

揚、国歌斉唱の実施について重ねて要請を行っいました。

てまいりました。

私立学校を設置している学校法人単位で、国まず、昨年８月、前部長が学校を訪問し、６からの補助金の額と県からの補助金の額を、法

月議会での答弁内容を説明するとともに、改め人の設立順にお答えいたします。

て実施の要請を行いました。校長からは、引き

高知小・中・高等学校、国180万円余り、県５続き検討していく、校長に就任したばかりであ

億200万円余り。土佐中・高等学校、国220万円

り、１年間は様子を見させていただきたい旨の余り、県５億4,100万円余り。土佐女子中・高等

お話がございました。

学校、県３億2,500万円余り。清和女子中・高等

また、昨年11月、前部長が訪問し、検討状況

学校、県１億1,400万円余り。高知学芸中・高等の確認と要請を行いました。校長からは、12月

学校、国280万円余り、県５億1,100万円余り。

の理事会で話題として取り上げるとのお話がご高知中央高等学校、県３億1,600万円余り。明徳

ざいました。

義塾中・高等学校、県３億7,100万円余り。土佐

さらに、今年に入り、２月に前部長が訪問し、塾中・高等学校、国300万円余り、県４億1,600

重ねての要請を行うとともに、12月の理事会で万円余り。太平洋学園高等学校、国70万円余り、の状況をお聞きしました。校長からは、12月の

県１億5,200万円余り。とさ自由学校、国70万円

理事会で話題として取り上げたが、様々な意見

余り、県3,200万円余り。以上、10法人、18校のが出た、今後も意見交換を続けていくといった合計では、国1,100万円余り、県32億8,400万円

お話がございました。

余りとなっています。

令和６年度に入りまして、４月には私が訪問

次に、私立学校の令和５年度の卒業式、令和し、昨年度の卒業式、今年度の入学式における６年度の入学式における国旗掲揚、国歌斉唱の実施状況や、就任から１年が経過した校長のお実施状況についてお尋ねがございました。

考えについてお聞きするとともに、実施の要請

県内18の私立小・中・高等学校のうち、令和を行いました。校長からは、これまでと考え方

５年度の卒業式において、式場内での国旗掲揚、は変わっていない、まだ機が熟しておらず、理

国歌斉唱のいずれも実施されなかった学校は、事からも変えていくという意見は出ていない旨

土佐中・高等学校と清和女子中・高等学校でしのお話がございました。

た。また、同じく令和６年度の入学式において－176－

また、５月下旬に私が訪問し、理事長、校長

令和６年６月28日
に対し、学習指導要領に沿って入学式や卒業式

り、こうした行事の中で、国旗を前にして、きでの国旗掲揚、国歌斉唱を実施していただくよ

ちんとした態度で国歌を斉唱するという基本的う再度要請を行いました。校長からは、理念はなマナーを実践する場を確保することが求めら理解しているが様々な意見がある、引き続き検れていること、入学式や卒業式は国旗・国歌の討を続けていく旨のお話がありました。

大切さを教える貴重な機会であり、特定の学校

次に、県庁全体での課題意識の共有についてお尋ねがございました。

の児童生徒のみがこの貴重な機会を享受することができないことは、教育の機会均等の観点か

入学式、卒業式に国旗掲揚、国歌斉唱を実施

らも望ましいものではないこと、こうしたことしていない私立学校に係る県庁全体での課題意を踏まえ、未実施校である土佐中・高等学校と識の共有については、昨年度前部長が庁議の場

清和女子中・高等学校には、学習指導要領に基で詳細を説明しています。今年度に入り、庁議づく生徒への適切な教育指導という観点から、メンバーの多くが入れ替わったことから、６月

国旗掲揚、国歌斉唱を実施していただくよう、の庁議において、再度私から学習指導要領の性

継続して粘り強く要請を行っていることについ質、学校教育における国旗・国歌の位置づけ、て共有いたしました。

未実施校への対応状況などについて共有いたしました。

今回は、私からの説明のみにとどまりました
が、今後も機会を捉えて、全庁で課題意識を共

具体的には、学習指導要領は全国どの地域の有し、議論がなされるよう努めてまいります。

どの学校においても一定の水準が保てるよう、

最後に、未実施の学校に対する今後の取組に文部科学省が定めている教育課程の基準であり、ついてお尋ねがございました。

法規としての性質を有するものとされているこ

国旗掲揚、国歌斉唱を実施していない私立学と、学校教育における国旗と国歌に関する指導校に対しましては、これまでも部長や担当課長

は、児童生徒が我が国の国旗と国歌の意義を理が学校訪問を重ね、入学式、卒業式における国解し、諸外国の国旗と国歌を含め、これらを尊旗掲揚、国歌斉唱の実施について要請を続けて重する態度を身につけることができるよう、学きたところです。これに対して、土佐中・高等

習指導要領に基づいて実施されるものであるこ

学校からは、伝統として行ってきたやり方があと、小・中・高等学校の学習指導要領の特別活り、これを変えて実施するという結論には至っ

動では、入学式や卒業式などにおいては、そのていないなどの御説明があり、現在も実施され意義を踏まえ、国旗を掲揚するとともに、国歌ておりません。

を斉唱するよう指導するものとすると定められこうした状況を踏まえ、先月中旬、担当職員ており、各学校においては、公立、私立にかかが文部科学省を訪問し、県議会での質問や答弁

わらず、学習指導要領に基づき、入学式や卒業の内容をお示ししながら、学校訪問の状況など、式において国旗の掲揚や国歌の斉唱が指導されこれまでの県の取組について御説明した上で、るべきものであること、入学式や卒業式は学校

学習指導要領の法規性等について直接国の見解

行事の中でも重要な意味を持つ儀式的行事であを確認してまいりました。

り、学校生活に有意義な変化や折り目をつけ、具体的には、県から、これまで入学式、卒業

厳粛で清新な気分を味わい、新しい生活の展開

式での国旗掲揚、国歌斉唱を実施していない私への動機づけとなるようにすることとされてお立学校に対して、学習指導要領は法規としての－177－

令和６年６月28日
性質を有するものであること、これは公立、私特に、国旗・国歌未実施の土佐中・高等学校

立を問わず適用されるものであり、私立学校にの課題について、県が文部科学省を直接訪問さおいても学習指導要領に基づき、入学式、卒業れて、これまでの県議会での状況を説明すると式での国旗掲揚、国歌斉唱が指導されるべきでともに、直接学習指導要領の法規性に関する文あること、特定の学校の生徒のみがこうした機部科学省の見解が確認できたと、こういう答弁

会を享受できないことは、教育の機会均等の観をいただきました。

点からも望ましいものではないことなどについこの文部科学省とのやり取りを土佐中・高等て説明し、学習指導要領に基づく適切な教育指学校に報告すべきであると、私はそう思います。

導を行っていただくよう長年要請しているもの

土佐中・高等学校に既に報告をされているならの、実施に至っていない状況を御説明しました。

ば、学校側からどのような応答があったのか、

その上で、学習指導要領の法規性についての国

文化生活部長にお伺いをいたします。

の見解をお聞かせいただきました。

先ほど、認定式の会場には、国旗、県旗を掲

文部科学省からは、学習指導要領の法規性に揚すべきであるという話をさせていただきまし

ついては、平成11年７月に当時の文部大臣が、た。式典のしつらえをする際に国旗掲揚に気づ

国旗及び国歌に関する特別委員会において、学

かない、そういうことがあれば、そういうこと

習指導要領は学校教育法等の委任に基づき教育

はこれ、教育の問題ですよ。そういう経験をさ課程の基準として定められているもので、法規れていないのではないかと私は思うんですね。

としての性質を有していること、国立、公立、そんな形で卒業していく土佐中・高等学校の生

私立全ての学校において適用されるものである徒たちが哀れでなりません。そういう気がしてことと答弁しているとおりであるとの御説明をなりませんですね。学習指導要領に書かれていいただきました。

るにもかかわらず、あえて実施しない土佐中・訪問した職員からは、学習指導要領にのっとっ高等学校の傍若無人な振る舞い、このまま放置た指導が行われていない私立学校があるというをしておくことはできません。

本県の実情を御認識いただき、このことに対し今回、文科省にもこのことを認識していただて、適正な状態ではないとのお話があったと報いたことは、大きな一歩でありますが、今後未告を受けています。

実施の土佐中・高等学校の国旗・国歌の課題に、県としましては、改めて確認した国の見解な

文科省との連携も含めてどのように取り組んでども踏まえ、未実施の学校に対して、今後も、いくのか、改めて文化生活部長の御所見という

学習指導要領は法規としての性質を有しており、ものをお伺いしたいと。２問です。

私立学校にも適用されることや、教育の機会均○文化生活部長（池上香君）

等の観点からも実施が必要であることなどにつにお答えをいたします。

三石議員の再質問

いて御説明し、何より生徒への適切な教育指導

まず、文部科学省訪問後の土佐中・高等学校という面から、入学式、卒業式における国旗掲への報告と応答状況についてですけれども、先揚、国歌斉唱を実施していただくよう、引き続ほど申し上げましたとおり、先月中旬に文部科

き粘り強く要請を重ねてまいります。

学省を訪問した後、先月下旬に土佐中・高等学○19番（三石文隆君）

それぞれ丁寧な答弁をいただきましてありがとうございました。

校を私が訪問いたしました。その際、学習指導要領における国旗・国歌の取扱いに関する資料－178－

令和６年６月28日と、過去３年間の県議会における会議録を理事

議 案 の 付 託長と校長にお渡しをし、国旗掲揚、国歌斉唱の○議長（加藤漠君）

実施について改めて要請を行いますとともに、これより議案の付託をいたします。

文部科学省を訪問し、学習指導要領の法規性な

ただいま議題となっている第１号から第11号

どについて国の見解を直接確認してきた旨をおまで並びに報第１号及び報第２号、以上13件の伝えいたしました。

議案を、お手元にお配りいたしてあります議案

校長からは、理念は理解している、法を守る

付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会にようガバナンスをしないといけないが、様々な付託いたします。

意見があり、現状を変えるという判断には至っ

議案付託表

巻末223ページに掲載ていない、引き続き検討を続けていくという旨――――  ――――のお話がございました。
次に、文部科学省との連携も含めた今後の取組につきましては、今回文部科学省に本県の実請 願 の 付 託情を御認識いただきましたことから、引き続き○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

適切な対応方法などについて御助言いただくと請第１号「地震がくる前に伊方原発３号機のともに、学校に対しては、こうした助言も踏ま

運転停止を求める請願について」の請願が提出えながら、学習指導要領に基づき、入学式、卒され、その請願文書表をお手元にお配りいたし

業式における国旗の掲揚と国歌の斉唱を実施してありますので御了承願います。
本請願は、請願文書表に記載のとおり、所管ていただくよう粘り強く要請を重ねてまいりまの常任委員会に付託いたします。

す。
○19番（三石文隆君）

請願文書表

ありがとうございます。

巻末226ページに掲載

何度も言いますけれどね、国旗・国歌という――――  ――――のは、どんな国でも大切に扱われているものですよ。国家にとって、なくてはならないもの。
で、繰り返しになりますけれども、国旗・国歌○議長（加藤漠君）

以上をもって、本日の議事

日程は終了いたしました。

の問題は、国際人を育むという視点からも、ぜひ県庁全体で課題意識を共有していただき、文お諮りいたします。明29日から７月４日まで

部科学省からの助言を仰ぎながら、解決に向けの６日間は委員会審査等のため本会議を休会し、て取り組んでいただきたい。今後とも土佐中・７月５日に会議を開きたいと存じますが御異議高等学校に対して強く働きかけをしていただくありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

ことを要請いたしまして、私の一切の質問を終わります。ありがとうございました。（拍手）○議長（加藤漠君）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

以上をもって、議案に対す

よって、さよう決しました。
７月５日の議事日程は、議案並びに請願の審る質疑並びに一般質問を終結いたします。

議であります。開議時刻は午前10時、本日はこ――――  ――――

れにて散会いたします。
午後２時52分散会－179－令和６年７月５日

令和６年７月５日（金曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

竹

内

健

造

君

２番

戸

田

宗

崇

君

３番

上

治

堂

司

君

４番

桑

鶴

太

朗

君

５番

土

森

正

一

君

６番

槇

尾

絢

子

君

７番

久

保

博

道

君

８番

上

田

貢太郎

君

知

９番

今

城

誠

司

君

副

10番

金

岡

佳

時

11番

下

村

勝

12番

田

13番

欠

席

議

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

な

し

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

君

総合企画部長

松

岡

孝

和

君

幸

君

中

村

剛

君

中

徹

君

理事（人口減少・中山間担当）

土居央君

健康政策部長

中

嶋

真

琴

君

14番

横

山

文

人

君

子 ど も ・
福祉政策部長

西

森

裕

哉

君

15番

西

内

隆

純

君

文化生活部長

池

上

香

君

16番

加

藤

漠

君

田

和

穂

君

弘

田

兼

一

君

興
長

合

17番

産
推

18番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

岡

田

忠

明

君

19番

三

石

文

隆

君

観 光 振 興スポーツ部長

小

西

繁

雄

君

20番

畠

中

拓

馬

君

農業振興部長

松

村

晃

充

君

21番

依

光

美代子

君

西

村

光

寿

君

22番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

23番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

濱

田

美和子

君

24番

西

森

美

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

寺

内

憲

資

君

会 計 管 理 者

田

村

敬

子

君

26番

西

森

雅

和

君

公営企業局長

澤

田

昌

宏

君

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

浩

君

27番

知

業
進

振
部

木

部

育

28番

岡

田

竜

平

君

29番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

笹

岡

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

刈

谷

敏

久

君

31番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

32番

は

た

愛

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

細

木

良

君

岡

秀

典

君

34番

岡

田

芳

秀

君

監
事

35番

岡

本

和

也

君
－181－

査
務

委
局

員
長

林

令和６年７月５日――――――――――――――――

第 10 号

国道494号社会資本整備総合交付金（野瀧トンネル）工事請負契約の一

事務局職員出席者
事

務

長

中

島

事 務 局 次 長

梅

森

議

長

飯

田

政策調査課長溝議事課長補佐主事

局部を変更する契約の締結に関する議

課

幹

勝

海

君

実

君

志

保

君

渕

松

男

君

松

岡

宏

尚

君

大

川

美千子

君

案
第 11 号

高知県公立大学法人定款の変更に関
する議案

報第１号

令和５年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告報第２号

高知県税条例の一部を改正する条例の専決処分報告――――  ――――

請第１号

地震がくる前に伊方原発３号機の運転停止を求める請願について

議

事

日

程（第５号）

修正動議

令和６年７月５日午前10時開議

議発第２号

第１

補正予算に対する修正案

第 １ 号

令和６年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和６年度高知県工業用水道事業会

追加
第 12 号

計補正予算
第 ３ 号

高知県税条例の一部を改正する条例

第 13 号

高知県地方活力向上地域における県

追加
議発第３号

改正する条例議案
高知県過疎地域における県税の課税

条例議案

第 ７ 号

議発第４号

化を求める意見書議案

高知県食品衛生法施行条例の一部を

議発第５号

地域における「こども誰でも通園改正する条例議案

制度」の制度拡充等を求める意見

高知県認定こども園条例の一部を改書議案
追加

高知県指定障害児通所支援事業者等

議発第６号

災害発生時における信頼性の高いが行う障害児通所支援の事業等の人情報連携体制の構築への支援を求員、設備及び運営に関する基準等をめる意見書議案

定める条例の一部を改正する条例議

追加

案
第 ９ 号

防災・減災、国土強靱化対策の強追加

正する条例議案
第 ８ 号

聴覚補助機器等の積極的な活用への支援を求める意見書議案

免除に関する条例の一部を改正する

第 ６ 号

高知県収用委員会の予備委員の任命についての同意議案

税の特例措置に関する条例の一部を

第 ５ 号

高知県収用委員会の委員の任命についての同意議案

議案
第 ４ 号

第１号令和６年度高知県一般会計

議発第７号

地方創生に貢献するサーキュラー

警察職員の給与に関する条例の一部

エコノミー（循環経済）の一層のを改正する条例議案

推進を求める意見書議案－182－

令和６年７月５日
追加委員会審査結果一覧表 巻末261ページ

議発第８号

下水道の維持管理・更新におけるに掲載

ウォーターＰＰＰ導入に向けての――――  ――――

丁寧な対応を求める意見書議案
追加
議発第９号

企業団体献金禁止など、政治資金委 員 長 報 告

規正法の抜本的な改正を求める意○議長（加藤漠君）

日程第１、第１号から第11号まで並びに報第見書議案
議発第10号

これより日程に入ります。

政治資金の高い透明性の確保を求

１号及び報第２号並びに請第１号、以上14件のめる意見書議案

議案並びに請願を一括議題といたします。
これより常任委員長の報告を求めます。

追加議発第11号

改定地方自治法における自治体へ

西森雅和危機管理文化厚生委員長。

の指示権を濫用行使しないことを（危機管理文化厚生委員長西森雅和君登壇）○危機管理文化厚生委員長（西森雅和君）

求める意見書議案

危機管理文化厚生委員会が付託を受けた案件につい追加
議発第12号

学校給食費無償化の早期実現を求て、その審査の経過並びに結果を御報告いたし

める意見書議案

ます。

第２特別委員会設置の件

追加

継続審査の件

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第１号議案については、修正案が提出され、採決の結果、賛成少――――  ――――

数で否決されました。引き続き、原案について
採決の結果、全会一致をもって可決すべきもの

午前10時開議○議長（加藤漠君）と決しました。続いて、第２号議案、第６号議
これより本日の会議を開きます。

案、第11号議案、以上３件については全会一致をもって、いずれも可決すべきものと決しました。

――――  ――――

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

諸 般 の 報 告○議長（加藤漠君）

初めに、健康政策部についてであります。
御報告いたします。

第１号「令和６年度高知県一般会計補正予算」

知事から、清水総務部長並びに三浦危機管理のうち、動物愛護推進事業費について、執行部部長が病気のため本日の会議を欠席させたい旨から、高知市と共同で運営する動物愛護センター

届出がありました。

の整備に係る建物の基本設計及び用地の造成設

次に、各常任委員会から審査結果の報告があ計を行うための経費であるとの説明がありましり、一覧表としてお手元にお配りいたしてありた。施設の主な機能として、動物の適正飼育なますので御了承願います。

どの啓発の拠点、収容動物の譲渡推進の拠点の２つを想定している。運営形態については県と－183－

令和６年７月５日
高知市が共同設置し運営する直営方式を想定し至っている。新たな施設に対する県民の方々のているが、飼育部門については委託の継続を含期待も大きいが、県と高知市が計画している施め今後検討していくこととしているとの説明が設機能とのギャップが生じないよう、関係機関ありました。

との調整も必要ではないかとの質疑がありまし

委員から、飼養環境の改善として治療室を設た。執行部からは、行政とボランティア団体と置することとなっているが、獣医師についてはの意見交換会を行っており、その中で御意見も何名体制とするのか、また役割はどのようなもいただきながら進めていきたいとの答弁がありのかとの質疑がありました。執行部からは、獣ました。

医師の体制についてはまだ固まっていないが、次に、文化生活部についてであります。

現有体制で臨むことを考えている。役割として

第１号「令和６年度高知県一般会計補正予算」の治療については、緊急的な処置などを行うこのうち、私学支援費について、執行部から、教ととし、本格的な治療が必要な場合は民間の動育環境の充実や学校の魅力化などのプロジェク

物病院に依頼することを想定しているとの答弁

トを支援するため、ふるさと母校応援制度を創がありました。

設し、１プロジェクト当たり50万円から200万円

複数の委員から、運営形態について直営方式の範囲で定額補助するものであり、財源としてとはどのようなものか、夜間まで治療が必要な

クラウドファンディングによるふるさと納税の場合などの対応は可能かとの質疑がありました。

寄附金を活用することとしているとの説明があ執行部からは、現在民間事業者に委託しているりました。

動物の飼い方相談や譲渡の手続等について、県委員から、プロジェクトの上限を200万円に設と高知市の職員が対応することで、愛護に関す定した根拠は何かとの質疑がありました。執行る業務をワンストップでできるようにするもの

部からは、これまでの本県のクラウドファンディである。夜間などに継続観察が必要な動物を保ングの実績や他県の事例などから実現可能な額

護した場合については、民間に対応をお願いすとして設定しているとの答弁がありました。

る想定であるとの答弁がありました。

委員から、クラウドファンディングのシステ

複数の委員から、殺処分ゼロについての考え

ムについて、2,200万円を集めるために事業者に方、収容頭数が定数を超えた場合どのように対手数料として581万円を支払うことは非効率であ応するのかとの質疑がありました。執行部からり、このシステムを教育活動に取り入れること

は、殺処分については、環境省の指標でカテゴ

は教育予算の在り方としていかがなものか。プリー２に分類される、施設の収容頭数が少ない

ロジェクト案で例示している備品や図書の充実

ことによる殺処分をゼロにするという考え方でなど、学校において最低限必要なものは、本来ある。収容頭数が定数を超えた場合の対応とし県の予算として確保すべきものではないかとのては、安楽殺も選択肢に入るが、そうならない

意見がありました。執行部からは、事業者に依ように譲渡ボランティアを増やすことや不妊、頼をすることで、クラウドファンディングのペー

去勢をしてもらいやすい環境の整備等の取組をジ作成や広報戦略の助言等、専任の担当者のサ強化していくとの答弁がありました。

ポートが受けられる。また、当該事業は、教育委員から、動物愛護センターの設置について

環境の充実、学校の魅力化など、ふだんなかな

は、これまで様々な問題に対応しながら現在にか手が届きにくい部分について、学校で経費を－184－

令和６年７月５日
負担することなく実施できることなどのメリッ部からは、分娩を休止した病院の助産師に、適トがあるとの答弁がありました。

宜助産師を募集している医療機関の情報提供を委員から、クラウドファンディングを実施す行っているとの答弁がありました。

る際には、学校において専任の職員を配置する委員から、人口減少、少子化という大きな問必要があるが、今の多忙な学校現場の中で、事題の中で、命に関わる出産に対する医師不足が務負担を考えると再考の必要があるのではない

起きている事態を全国的な課題として捉えたとかとの質疑がありました。執行部からは、学校

きに、県から国へ医師育成の問題も含めて提案の手挙げ方式の事業であるため、実施を強制しを行う必要があるのではないかとの質問がありているものではないとの答弁がありました。

ました。執行部からは、出産数が少なくなり人

別の委員から、１校につき幾つプロジェクト

口も少なくなっている地域では、一定の集約化の申請が可能か、目標金額を超えて寄附があっは産科医療の安全という観点から必要であるが、た場合の取扱いはどうなるのかとの質疑がありそれを補う仕組みを同時につくっていかなけれました。執行部からは、類似プロジェクトの乱

ば過疎化は進んでいく。安全な周産期医療の実立防止や達成できないプロジェクトの抑制の観現と併せて、地域の妊婦の気持ちも考え、支援点から１学校法人につき５つまでとする。目標の在り方などについて地方の意見を積極的に述金額を超えて集まった寄附金については全て学べていきたいとの答弁がありました。

校にお渡しするが、実施計画に記載された内容

以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告に沿って寄附金を使用していただく必要があるとの答弁がありました。

を終わります。
○議長（加藤漠君）

次に、健康政策部の報告事項についてであり

久保博道商工農林水産委員

長。

ます。

（商工農林水産委員長久保博道君登壇）

周産期医療提供体制の検討状況について、執○商工農林水産委員長（久保博道君）

商工農林

行部から、昨年度秋以降の医師の急減や、来年

水産委員会が付託を受けた案件について、その度に向けての退職等によるさらなる医師の減少

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

も懸念されることから、危機感を持って本年度

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎集中的に議論を行うために、周産期医療のあり

重に審査いたしました結果、請第１号「地震が方検討会を設置した。主な協議事項は、現状のくる前に伊方原発３号機の運転停止を求める請

周産期医療体制についてと将来を見据えた周産願について」は、採決の結果、賛成少数をもっ期医療体制についてであり、これまで３回の会て不採択にすべきものと決しました。

議を開催したとの報告がありました。また、今以下、審査の過程において論議された主な事

後も月１回程度の頻度で開催していき、議論を項について、その概要を申し上げます。

深め、年末までに今後の周産期医療の在り方に初めに、請願についてであります。

ついて、一定の方向性を決定することとしてい｢地震がくる前に伊方原発３号機の運転停止

るとの説明がありました。

を求める請願について」であります。

委員から、分娩の取扱いを休止または制限し執行部から参考説明として、カーボンニュー

た病院の助産師について、ほかの病院での活躍

トラルの実現を目指していく中で、原子力発電も念頭にあるのかとの質問がありました。執行への依存度を低減するためには、再生可能エネ－185－令和６年７月５日
ルギーの主力電源化を進めていくことが重要だ

力の安定的な供給が不十分である現段階においと考えているが、再生可能エネルギーの主力電ては、電力の安定的供給、経済的影響、将来の源化に向けた様々な課題の解決には一定期間を技術的進歩といった観点から、即時の運転停止要することが見込まれているため、電力の安定には反対であるとの意見がありました。

供給の重要性を考えると、当面の間は原子力発

次に、報告事項についてであります。

電も活用せざるを得ないものと考えている。原

林業振興・環境部についてであります。

子力発電の稼働に当たっては、安全に絶対はな

希少植物等保全対策検討委員会の概要についいという認識の下、四国電力に対して、万全のて、執行部から、四国カルスト県立自然公園施安全対策を講じていただくよう求めていきたい

設の再整備に関して、当該自然公園における希との説明がありました。

少植物の保全や取り巻く環境を踏まえた今後の委員から、本年４月に中央構造線を含む南海取組を検討するために検討委員会を設置し、昨トラフ地震の想定エリアで地震が発生する中、年６月から検討を行ってきた。今年度の検討委

県は伊方発電所の地震に対する危険性や、プル

員会では、探勝路利用上の安全対策、植生回復

サーマル発電の危険性を認識しているのかとの調査等、利用者アンケートの実施、火入れ、草質疑がありました。執行部からは、県では地震原の保全に関する取組などを協議しているとのやプルサーマル発電のリスクにしっかり備えて説明がありました。

いくことが重要だと考えている。事故が起きた委員から、探勝路ができたことによる希少植

場合の危険性は認識しており、伊方発電所の再物への影響について、どのように外来種を防ぎ稼働に際しては、四国電力と何度も勉強会を行

希少植物を保全していくのかとの質問がありまい、安全性を確認してきたとの答弁がありましした。執行部からは、外来種の侵入に備えモニた。

タリング調査を実施しており、また火入れや草別の委員から、四国の状況として、自然エネ

刈りにより希少種が生えてくる環境が整うといルギーのみで電力の安定的な供給ができるのかう検討委員会での意見もあったので、津野町ととの質疑がありました。執行部からは、太陽光共に維持・保全の取組を検討していきたいとの発電や風力発電は常に発電しているものではな

答弁がありました。

く、現状では安定性に欠けるとの答弁がありました。

さらに、委員から、多くの人が探勝路を利用することによって、環境へのリスクが高まった

別の委員から、能登半島地震により志賀原子

場合には、中止や廃止を考えているかとの質問

力発電所にも影響があったと聞くが、安全確保がありました。執行部からは、探勝路があるこのため四国電力にどのような対応を求めていくとによって再び希少植物が失われることがないのかとの質疑がありました。執行部からは、能かモニタリング調査を続け、検討委員会で検討

登半島地震については、原子力規制委員会で１していきたいとの答弁がありました。

年程度かけて検証していくと聞いているので、別の委員から、探勝路により動物の生態系へ

新たな対策が必要との知見が出てきた際には、の影響は生じていないかとの質問がありました。

県としてもしっかりと四国電力に対応を求めて執行部からは、動物への影響については、県道

いきたいとの答弁がありました。

四国カルスト公園縦断線渋滞対策検討委員会に別の委員から、再生可能エネルギーによる電－186－

おいて、工事による希少動物への影響はないと

令和６年７月５日
報告があり、検討委員会でもその旨を報告した案を提出することとなるとの答弁がありました。

との答弁がありました。

さらに、委員から、変更内容についてはどう

さらに、委員から、草原の保全のためにも火いったものが想定されているのかとの質疑があ

入れはしなければならないので、消防団や津野りました。執行部からは、トンネルの掘削の断町と連携して早急に取り組んでいただきたいと面の変更による支保工の変更や、労務費の上昇の要請がありました。

などに伴う単価の見直しなどが主になるとの答以上をもって、商工農林水産委員長報告を終弁がありました。

わります。
○議長（加藤漠君）

以上をもって、産業振興土木委員長報告を終土森正一産業振興土木委員

長。

わります。
○議長（加藤漠君）（産業振興土木委員長土森正一君登壇）○産業振興土木委員長（土森正一君）

三石文隆総務委員長。

（総務委員長三石文隆君登壇）

産業振興○総務委員長（三石文隆君）

総務委員会が付託

土木委員会が付託を受けた案件について、そのを受けた案件について、その審査の経過並びに審査の経過並びに結果を御報告いたします。

結果を御報告いたします。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第１号議案、第10重に審査いたしました結果、第１号議案につい

号議案、以上２件については全会一致をもって、ては、修正案が提出され、採決の結果、賛成少いずれも可決すべきものと決しました。

数で否決されました。引き続き、原案について

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

採決の結果、賛成多数をもって可決すべきものと決しました。続いて、第３号議案から第５号

土木部についてであります。

議案、第７号議案から第９号議案、報第１号議第10号「国道494号社会資本整備総合交付金

案、報第２号議案、以上８件については全会一（野瀧トンネル）工事請負契約の一部を変更する

致をもって、いずれも可決または承認すべきも契約の締結に関する議案」について、執行部かのと決しました。

ら、当初の想定より地質が脆弱であったため、掘削断面の安定を図るための工法を変更するこ

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

となどに伴う契約金額の増額と、あわせて完成

初めに、教育委員会についてであります。

期限を変更しようとするものであるとの説明が第１号「令和６年度高知県一般会計補正予算」

ありました。

のうち、全日制高等学校運営費について、執行委員から、今回の変更契約を締結した後も、部から、高知の将来を担う児童生徒を応援する

新たな変更契約の締結は想定されているかとのことを目的として、県立学校が実施する教育環

質疑がありました。執行部からは、今回の延長

境の充実や、学校の魅力化に資するプロジェク

後の工期での完成が難しいことが見込まれるたトに対して、ふるさと納税での寄附を募る高知

め、９月議会において繰越明許費の予算を計上

県プロジェクト型ふるさと母校応援事業を実施する予定であり、また、トンネルを掘削していするものである。計６プロジェクト程度の提案る中で、今後も工法などの変更による変更契約を見込んでおり、各学校の事業計画を審査承認を見込んでおり、金額によっては12月議会に議後、クラウドファンディングを行い、目標額達－187－

令和６年７月５日
成後にプロジェクトを実施するものであるとの質問がありました。執行部からは、処遇改善に説明がありました。

ついては、バス事業等の赤字が大きいことから、委員から、今回クラウドファンディングで事

バスの運行に係るキロ当たりの補助を引き上げ業を実施するとのことだが、県内の公教育を充て、赤字部分の圧縮ができるよう支援を強化し実させるためには県の教育予算を増やすことがている。また、運転士確保に向け、今年度は県

基本ではないか。学校の魅力をアピールするこ

外から移住して就職される場合に係る引っ越しとはよいと思う一方で、学校による格差が生じ費用の支援も実施しているとの答弁がありまし

ないか懸念されるがどうかとの質疑がありました。

た。執行部からは、教育予算についてはしっか

委員から、公共交通をどうしていくかについりと要望していく。学校による格差については、て、10年、20年先を見据えた議論をしていって各学校でどのようなプロジェクトを検討し発信

もらいたいとの意見がありました。

していくのかを教育委員会としても支援していくとの答弁がありました。

別の委員から、住民の足を守り、まちづくりにどう生かしていくかについて、沿線の市町も別の委員から、この事業で成功事例をつくっ関わって議論していくことが大切だと思うがどてもらい、ほかの学校へ横展開ができればと思

うかとの質問がありました。執行部からは、こう。プロジェクトの企画が大事であるが、高校れまでも市町とは予算の確保等の協議を行って魅力化コーディネーターと本事業との関わりはきているが、路線の再編計画なども踏まえて今どう考えるかとの質疑がありました。執行部か後の在り方等についても議論していきたいとのらは、本事業は高校魅力化コーディネーターが答弁がありました。

いる学校に限ってはいないが、コーディネーター

別の委員から、中山間地域では、不採算といがいる学校では、コーディネーターの企画力もうことで既にバスの便がなくなっているところ生かした計画にしていただければと考えているもある。中山間地域も含めた公共交通をどうしとの答弁がありました。

ていくのか、しっかりと議論をしてもらいたい

次に、報告事項についてであります。

との意見がありました。

まず、総合企画部についてであります。

次に、総務部についてであります。

とさでん交通の令和５年度決算等について、指定管理施設の利用料金見直しの検討状況に執行部から、コロナの５類移行による観光客等

ついて、執行部から、近年の物価高騰や賃金上の人流回復や経費削減等により純損益は５年ぶ

昇の影響により指定管理施設の支出が増加してりの黒字決算となっている。営業損益は赤字でおり、職員の処遇改善をしながら安定的に施設はあるが昨年度と比較して改善しており、経費を運営していくため、利用料金の見直しによる削減といった経営努力の効果が出てきている。

収入確保を検討している。個々の指定管理者と県としても、経営安定に向けて沿線市町と連携協議を行って料金を決定し、９月議会で条例改するほか、運転士確保にも、とさでん交通と連正の議案を提出したいと考えているとの説明が携して取り組んでいくとの説明がありました。

ありました。

委員から、とさでん交通の努力が見える決算委員から、利用料金が値上げされることでのとなっている。一方で、運転士不足に対する処

入場者減などの影響についてはどのように検討

遇改善の課題についてはどう考えているかとのしているかとの質問がありました。執行部から－188－

令和６年７月５日
は、なるべく利用者の負担感が大きくならない

今回、県が提案しているクラウドファンディ

ような料金設定をしていきたい。また、料金にングは寄附型です。実現したい計画を掲げ、目見合うサービスが提供できるよう、施設の魅力

標金額を設定して募金を呼びかけるものですが、化について指定管理者と連携して取り組んでいふるさと納税のような返礼品はなく、また全国

きたいと考えているとの答弁がありました。

的に取組が急増していることから、目標額の達別の委員から、指定管理施設を持続していく

成はハードルが高くなっていると言われていま

ためには職員の処遇改善も必要である。利用料

す。様々苦労して取り組んでも目標額に達しな金の見直しや施設の魅力化と併せて、処遇改善

ければ、全て支援者に返金することになります。

についてもしっかりと議論をしてもらいたいと

また、目標額の達成には、必要金額の20.9％の意見がありました。

という高額の手数料を加えた額の支援金を集め以上をもって、総務委員長報告を終わります。

なくてはなりません。最低手数料は消費税込み
で22万円となり、県が示す最少の50万円のプロ――――  ――――

ジェクトでは、72万円を集めなくてはなりません。子供たちが手数料ビジネスに動員されてい修正動議、提出者の説明（議発第２号）○議長（加藤漠君）るとの指摘もあります。

御報告いたします。

各学校から出された夢のある取組を進めるこ

第１号「令和６年度高知県一般会計補正予算」と、学校ごとの課題解決に取り組むことは大いに対し、塚地佐智議員ほか５名から修正動議がに応援したいと思います。それならば、一般会

提出されましたので、お手元にお配りいたして計経常経費の予算として組むべきです。決算カーあります。その提出書を書記に朗読させます。

ドで見ると、県の教育費は2010年代半ば、県財（書記朗読）
議発第２号

政の24％に迫る規模でしたが、2022年度は19.0
巻末227ページに掲載％まで低下し、金額で建設事業費を除いても36

ただいま御報告いたしまし億円減少しています。少子化、人口減に直面した第１号「令和６年度高知県一般会計補正予算」ているからこそ、教育の充実に力を注ぐべきでに対する修正案を、本案と併せて一括議題とし、す。50万円から200万円で解決できるならば経常提出者の説明を求めます。

経費の予算を組むべきです。

○議長（加藤漠君）

33番細木良議員。

今、県の教育行政最大の課題の一つは教員不（33番細木良君登壇）○33番（細木良君）

足です。教職現場の苛酷な勤務実態が明らかに

日本共産党の細木良です。

なる下で、先生になる夢を諦める、また実際に私は、今議会に計上されています議発第２号「第体験し離脱する若者が増えていることです。そ１号令和６年度高知県一般会計補正予算に対すうした現場に、魅力を伝えるためのデザイン、る修正案」について、提案理由説明を行います。

キャッチコピー、映像を活用したウェブページ

教育環境の充実や魅力ある学校にしていく取の制作など、新たな業務を持ち込むことにもな

組は大いに賛同するものです。問題点は、そのります。また、目標が達成できなかった場合、原資がふるさと納税制度を活用したクラウド

落胆する子供たちへのフォローも必要です。子ファンディングが適当であるのかということで供たちの成長を支えるとともに、不登校、いじす。

めなどの対応すべき課題が山積みする教育現場－189－

令和６年７月５日に、こうした新たなプロジェクトを持ち込むべ

ついては、委員長並びに修正案提出者に対するきではありません。

質疑を省略し、直ちに討論に入ることに御異議教育の充実をクラウドファンディングに頼るありませんか。

やり方は、公共の概念を掘り崩す危険性も持っています。昨年、豊富な展示物で多くの国民を（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

魅了する国立科学博物館が、コロナ禍での来場

よって、さよう決しました。

者減に光熱費や資材の高騰が重なり財政が逼迫

これより討論に入ります。

しているため、クラウドファンディングを始め

請第１号「地震がくる前に伊方原発３号機のたことが話題になりました。この背景には、運運転停止を求める請願について」の請願に関し、営費について公費収入に頼らず自己収入の確保

討論の通告がありますので、発言を許します。

に努めよという国の方針がありました。公的施

31番坂本茂雄議員。

設も自己責任で運営せよという流れと軌を一にするものではないかと強く危惧します。

（31番坂本茂雄君登壇）○31番（坂本茂雄君）

ただいま議題となりまし今後、教育充実への声が、自ら資金調達せよ

た請第１号「地震がくる前に伊方原発３号機のという声にからめ捕られ、その結果、あの学校

運転停止を求める請願について｣､紹介議員の一では幾らの資金を獲得したなどと、学校や教員人として賛成の立場で討論させていただきます。

の資金獲得能力が競わされ、一段と学校が疲弊

今年１月１日16時10分、能登半島の珠洲市をしていくことに結びつくことになるのではない

震源とするマグニチュード7.6の地震が発生しまでしょうか、大いに危惧するものです。

した。そして、今回の地震で観測された最大震

クラウドファンディング導入が学校運営にど

度７及び地表面での最大加速度2,828ガルは、震のような負の影響を与えることになるのか、ど央から約60キロ離れた志賀町富来の地震計で志のような検討をされたのかも示されていません。

賀原発から11キロに位置するところでした。そこの取組は第４期高知県教育振興基本計画にもの結果、志賀原発では変圧器と外部送電線など入っていませんし、県のホームページで確認し多くの損傷が報告されました。

た範囲では教育委員会でも議題となっていません。

そして、４月17日23時14分には、震度６弱を記録した豊後水道の地震で、四国電力伊方原発

以上、教育現場に新たな負担をもたらすとと３号機は発電機の出力が２％低下し、典型的なもに、公教育に自己責任論と分断をもたらすク

半島部の原発であり、伊方は大丈夫かと思わざ

ラウドファンディング導入は到底承服しかねまるを得ませんでした。

す。県の教育予算の一層の充実を求め、修正案の提案理由説明といたします。（拍手）そのような状況の中で、今回の地震が来る前に伊方原発３号機の運転停止を求める請願書が提出されたのは、伊方原発と隣接する本県民に――――  ――――

とっては当然の行動だと思います。
しかし、所管の商工農林水産委員会の請願審

討論○議長（加藤漠君）

査の質疑では、執行部も、地震が起きて原発がお諮りいたします。

停止したり核燃料が漏えいしたら、当然危険性

ただいま議題となっている議案並びに請願に－190－があるのが原発だと認識していると答弁してい令和６年７月５日
るにもかかわらず、反対する議員からは、請願発とは比較にならない危険な原発が伊方で稼働に対して理解は示すものだが、安定供給、経済しているのです。

性、技術の進歩の点からいっても、原発の役割

安全という前提が維持できない中、伊方原発の重要性は大きいとの理由で、地震が来る前の３号機の使用済みの核燃料の再処理とＭＯＸ燃停止を求めることに反対の意思を表明されまし

料の加工を委託してきたフランスやイギリスで、た。

設備の更新や改修、工場閉鎖などによって伊方

そこで、まず安定供給、経済性、技術の進歩

原発３号機のプルサーマル発電は、運転状況やの前提である安全な稼働が伊方原発３号機には燃料の運用によって変動の可能性があるものの、期待できないことについて指摘させていただき

今年７月には中断する見通しだということです。

ます。

これで伊方原発３号機は安全に安定供給されて請願理由にもあるように、伊方原発３号機は、いるのかということであります。

地上300メートルの高さまで爆発した福島第一原

そして、止めることのできない地震などの自発３号機と同じプルサーマル発電を行っている

然災害が頻発化、凶暴化することによって、そこと自体が、ほかの原発よりも安全性が低く、の安全性が奪われつつあるにもかかわらず、福災害リスクを伴っているということです。従来

島原発事故に続く原発災害の被災地にならなけの原子炉で使うウラン燃料と、伊方原発３号機

れば止めることはできないのかと問わざるを得で使うウランとプルトニウムを混合したＭＯＸません。

燃料では、危険性が大きく違います。それは、能登半島地震では、複数の活断層の連動によ

従来からの原発がウラン燃料用に設計されている大地震の発生によって、原発の安全性を直撃るのに、経済性を優先して改造コストを省いて、する問題が幾つも明らかになり、事故時の監視

原子炉の構造は変えず、製造費の高いＭＯＸ燃システムとしてのモニタリングポストが機能し料集合体の数は抑え、ＭＯＸ燃料のプルトニウ

なかったことや、避難道路の崩落も起き、地震

ム含有率をできるだけ大きくし、一度に燃やせ

による原発事故が起きれば、ひとたまりもない

るプルトニウム量を多くして、ＭＯＸ燃料の製ことが改めて明らかになりました。

造、輸送、貯蔵等の工数を減らし、コストを抑国の原子力災害対策指針は、原発から５から

え、手間も減らすというような変則的な使い方

30キロ圏内は住民などが比較的容易に取ることで、数々の危険性を生んでいるのです。

ができる対策として、屋内退避を掲げています

プルトニウムはウランと比べて核分裂しやすが、今回の能登半島地震では屋内退避ができな

く、その分制御棒の利きが悪くなり、また核分い場合が存在することも明らかになりました。

裂時に発生する中性子の数は、プルトニウムの

まさに、能登半島地震でも想定外の活断層の連ほうがウランより多く、その分反応が進み、こ動があり、地震はいつどこで起きるか分からな

こでも制御の難しさが生じることとなります。

いのに、原子力事業者は分からないことを、な

燃料製造も困難、作った後の燃料特性も悪化いことにしてきたのです。

し、安全余裕を低下させ、事故のきっかけを増改めて問題視される半島からの避難について、やし、放出する放射性物質のアルファ線で15万

龍谷大学の大島堅一教授は、原発が立地するの倍、中性子線で１万倍、ガンマ線で20倍となる

は半島やへき地が多い、政府が指針で立地周辺

もので、事故が起きたときの危険性は通常の原が低人口地帯であることを求めたからだ、エネ－191－令和６年７月５日
ルギー政策で、インフラが不十分で逃げにくい

急拡大へと加速しているのに対して、日本で停場所を選び、差別的にリスクを押しつけてきた滞しているのは、電力の安定供給のためにといと、原子力政策の構造的な問題を指摘していまう原発回帰の方針によって政府が妨害しているす。

ために、再エネ抑制の動きが強まっているから震源地の珠洲市に原発の建設計画が持ち上にほかなりません。本気で脱炭素社会を目指し、がったのは1975年のことで、長い長い反対運動

脱原発依存を図るのなら、送電網の整備と蓄電の結果、2003年12月に計画が断念されました。

機能を拡充し、地域地域で再生可能エネルギー

今回の地震で計画予定地だった高屋地区ではほの自立を目指してこそ、災害時にも早期の復旧・

とんどの住宅が倒壊し、陸路、海路ともに通行

復興につながるものだと考えます。

不能となりました。もしここに原発があったら地震は止められないが原発は止められる。危福島原発と同じ事故が起きていたのではと言わ険な伊方原発３号機は、地震が来る前に運転をれています。

停止させてほしい、そして、県民の不安を払拭

福島原発事故の際に爆発で飛び散った放射性してほしいとの思いに応えていただくよう、議物質のストロンチウムが、福島原発から250キロ

員各位の賛同をお願いいたしまして、賛成討論離れた横浜のビルの屋上まで飛散していたこととさせていただきます。（拍手）がありましたが、高知県は伊方原発から250キロ――――  ――――

圏内にすっぽり入ります。私たちもそうなるまで、南海トラフ地震と中央構造線断層帯地震の危険性を抱えた伊方原発を稼働させ続けるので採決しょうか。このような事態が起きたときに、請○議長（加藤漠君）

願に反対される皆さんは、想定外だったと言えいたします。

以上をもって、討論を終結

これより採決に入ります。

るのでしょうか。

まず、第１号議案を採決いたします。

さらに、稼働停止に反対される皆様が理由と最初に、本議案に対する塚地佐智議員ほか５される経済性と技術の進歩も破綻していると思われます。世界全体で原子力設備が老朽化し、名から提出された修正案を採決いたします。

廃炉が進む一方、新設は建設費高騰と遅延によ

本修正案に賛成の議員の起立を求めます。
（賛成者起立）り遅々として進んでいません。また、再稼働についても、運転延長が認められた高浜１、２号○議長（加藤漠君）

起立少数であります。よっ機、美浜３号機や伊方原発でも、１キロワットて、本修正案は否決されました。

アワー当たりで高くなっていると思われます。

次に、原案を採決いたします。

一方、再生可能エネルギーは飛躍的に拡大し、委員長報告は原案可決であります。委員長報コストも急激に下がり、今や最も安いエネルギー

告のとおり決することに賛成の議員の起立を求となっています。2023年末に行われたＣＯＰ28

めます。
（賛成者起立）では、2030年までという短期間に世界全体の再エネの設備容量を３倍増にするという国際合意○議長（加藤漠君）

全員起立であります。よって、本原案は委員長報告のとおり可決することが圧倒的多数で合意されたほどでした。
世界が再エネ、特に太陽光発電と風力発電の－192－に決しました。

令和６年７月５日
次に、第２号議案から第11号議案まで、以上

書記に朗読させます。

10件を一括採決いたします。

（書記朗読）

委員長報告は、いずれも可決であります。委
員長報告のとおり決することに賛成の議員の起提出書○議長（加藤漠君）

立を求めます。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました第12号「高知県（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

巻末229ページに掲載

収用委員会の委員の任命についての同意議案」
全員起立であります。よっ及び第13号「高知県収用委員会の予備委員の任て、以上10件の議案は、いずれも委員長報告の命についての同意議案｣､以上２件をこの際日程とおり可決されました。

に追加し、議題とすることに御異議ありません

次に、報第１号議案及び報第２号議案、以上か。

２件を一括採決いたします。

（「異議なし」と言う者あり）

委員長報告は、いずれも承認であります。委○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

員長報告のとおり決することに賛成の議員の起

よって、日程に追加し、議題とすることに決し立を求めます。

ました。

（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

これらの議案を一括議題といたします。
全員起立であります。よっただいま議題となりました議案に対する提出て、以上２件の議案は、いずれも委員長報告の者の説明を求めます。

とおり承認することに決しました。

濵田知事。

これより請願の採決に入ります。

（知事濵田省司君登壇）

請第１号「地震がくる前に伊方原発３号機の○知事（濵田省司君）

運転停止を求める請願について」の請願を採決

ただいま追加提案をいたしました議案について御説明を申し上げます。

いたします。

これらの議案は、いずれも人事に関する議案

委員長報告は不採択であります。委員長報告であります。まず、第12号議案は、高知県収用のとおり決することに賛成の議員の起立を求め委員会委員の稲田知江子氏と鶴岡香代氏の任期ます。

が今月16日をもって満了いたしますため、稲田（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

知江子氏を再任いたしますとともに、新たに藤起立多数であります。よっ田美津子氏を任命することについての同意をおて、本請願は委員長報告のとおり不採択とする

願いするものであります。

ことに決しました。

次に、第13号議案は、高知県収用委員会予備委員の森下幸彦氏の任期が今月16日をもって満――――  ――――

了いたしますため、新たに中澤純夫氏を任命することについての同意をお願いするものであり議案の追加上程、提出者の説明、採決（第12号―

ます。

第13号）
○議長（加藤漠君）

何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますよ
御報告いたします。

うお願い申し上げます。

知事から議案が追加提出されましたので、お○議長（加藤漠君）

手元にお配りいたしてあります。その提出書を－193－お諮りいたします。

ただいま議題となっている議案については、

令和６年７月５日
質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちにに朗読させます。

採決することに御異議ありませんか。

（書記朗読）（「異議なし」と言う者あり）

議発第３号、議発第４号 巻末230～○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。
よって、さよう決しました。

232ページに掲載○議長（加藤漠君）

これより採決に入ります。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第３号「聴まず、第12号「高知県収用委員会の委員の任

覚補助機器等の積極的な活用への支援を求める

命についての同意議案」を採決いたします。

意見書議案」及び議発第４号「防災・減災、国初めに、稲田知江子氏を高知県収用委員会の

土強靱化対策の強化を求める意見書議案｣､以上委員に任命することに賛成の議員の起立を求め２件をこの際日程に追加し、議題とすることにます。

御異議ありませんか。

（賛成者起立）○議長（加藤漠君）（「異議なし」と言う者あり）
全員起立であります。よっ○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

て、稲田知江子氏を収用委員に任命することによって、日程に追加し、議題とすることに決しついては同意することに決しました。

ました。

次に、藤田美津子氏を高知県収用委員会の委

これらの議案を一括議題といたします。

員に任命することに賛成の議員の起立を求めまお諮りいたします。ただいま議題となりましす。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ
全員起立であります。よっとに御異議ありませんか。

て、藤田美津子氏を収用委員に任命することについては同意することに決しました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

次に、第13号「高知県収用委員会の予備委員

よって、さよう決しました。

の任命についての同意議案」を採決いたします。

これより採決に入ります。

本議案に同意することに賛成の議員の起立を

議発第３号「聴覚補助機器等の積極的な活用求めます。

への支援を求める意見書議案」及び議発第４号（賛成者起立）○議長（加藤漠君）｢防災・減災、国土強靱化対策の強化を求める意
全員起立であります。よっ見書議案｣､以上２件を一括採決いたします。

て、本議案に同意することに決しました。

以上２件の議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

――――  ――――

（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

議案の上程、採決（議発第３号―議発第４号

意

見書議案）
○議長（加藤漠君）

全員起立であります。よって、以上２件の議案は、いずれも原案のとおり
可決されました。

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記－194－――――  ――――

令和６年７月５日
議案の上程、採決（議発第５号○議長（加藤漠君）

意見書議案）○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。

に朗読させます。

（書記朗読）（書記朗読）

議発第６号

巻末238ページに掲載○議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

議発第５号

巻末235ページに掲載○議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第６号「災ただいま御報告いたしました議発第５号「地害発生時における信頼性の高い情報連携体制の域における「こども誰でも通園制度」の制度拡構築への支援を求める意見書議案」を、この際充等を求める意見書議案」を、この際日程に追日程に追加し、議題とすることに御異議ありま

加し、議題とすることに御異議ありませんか。

せんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

よって、日程に追加し、議題とすることに決し

よって、日程に追加し、議題とすることに決し

ました。

ました。

本議案を議題といたします。

本議案を議題といたします。

お諮りいたします。ただいま議題となりましお諮りいたします。ただいま議題となりまし

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ会への付託、討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。

とに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

よって、さよう決しました。

よって、さよう決しました。

これより採決に入ります。

これより採決に入ります。

議発第５号「地域における「こども誰でも通議発第６号「災害発生時における信頼性の高園制度」の制度拡充等を求める意見書議案」を

い情報連携体制の構築への支援を求める意見書

採決いたします。

議案」を採決いたします。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の本議案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

議員の起立を求めます。

（賛成者起立）（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

起立多数であります。よっ○議長（加藤漠君）

起立多数であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

て、本議案は原案のとおり可決されました。

――――  ――――――――  ――――

議案の上程、採決（議発第６号

意見書議案）

議案の上程、採決（議発第７号－195－

意見書議案）

令和６年７月５日○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。

に朗読させます。

（書記朗読）（書記朗読）

議発第７号

巻末240ページに掲載

議発第８号

巻末243ページに掲載○議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

○議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第７号「地ただいま御報告いたしました議発第８号「下方創生に貢献するサーキュラーエコノミー（循水道の維持管理・更新におけるウォーターＰＰ

環経済）の一層の推進を求める意見書議案」を、Ｐ導入に向けての丁寧な対応を求める意見書議

この際日程に追加し、議題とすることに御異議案」を、この際日程に追加し、議題とすることありませんか。

に御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

よって、日程に追加し、議題とすることに決し

よって、日程に追加し、議題とすることに決し

ました。

ました。

本議案を議題といたします。

本議案を議題といたします。

お諮りいたします。ただいま議題となりましお諮りいたします。ただいま議題となりまし

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ会への付託、討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。

とに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

よって、さよう決しました。

よって、さよう決しました。

これより採決に入ります。

これより採決に入ります。

議発第７号「地方創生に貢献するサーキュラー

議発第８号「下水道の維持管理・更新におけエコノミー（循環経済）の一層の推進を求めるるウォーターＰＰＰ導入に向けての丁寧な対応

意見書議案」を採決いたします。

を求める意見書議案」を採決いたします。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の本議案を原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

議員の起立を求めます。

（賛成者起立）（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

起立多数であります。よっ○議長（加藤漠君）

起立多数であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

て、本議案は原案のとおり可決されました。

――――  ――――――――  ――――

議案の上程、採決（議発第８号

意見書議案）

議案の上程、討論、採決（議発第９号―議発第10－196－令和６年７月５日
号

意見書議案）○議長（加藤漠君）

します。
御報告いたします。

議発第10号は、今回の政治資金規正法の改定

議員から議案が提出されましたので、お手元をもって、再発防止策が盛り込まれたとの評価にお配りいたしてあります。その提出書を書記をしていますが、特に今回の政治資金・裏金問に朗読させます。

題の発端となった政治資金パーティーについて（書記朗読）

は、対価支払い者の氏名等の公開基準額の引下

議発第９号、議発第10号 巻末246～

げにとどまりました。公開基準額を20万円から249ページに掲載

５万円に変更したところで、回数を分けて購入○議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

すれば、購入者が公開されないことに変わりは

ただいま御報告いたしました議発第９号「企ありません。今回の改定政治資金規正法の再発業団体献金禁止など、政治資金規正法の抜本的防止策は、企業・団体献金の裏金化を根本的にな改正を求める意見書議案」及び議発第10号「政防ぐものとは言えない中身となっています。

治資金の高い透明性の確保を求める意見書議少なくとも再発防止というなら、企業・団体

案｣､以上２件をこの際日程に追加し、議題とす

献金の抜け道と指摘をされる政治資金パーることに御異議ありませんか。

ティーの禁止、企業・団体献金禁止そのものが（「異議なし」と言う者あり）

必要ですが、多くの野党が一致して求めたにも○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

かかわらず、改定には盛り込まれませんでした。

よって、日程に追加し、議題とすることに決し何より自民党派閥によるパーティー券販売のました。

キックバックである裏金が何に使われたのか、これらの議案を一括議題といたします。

どのような経過で続けられたのか、真相究明はお諮りいたします。ただいま議題となりまし

全く行われておらず、国民への説明を果たしてた議案については、提出者の説明、質疑、委員いません。真相究明に背を向けたままで法改正

会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにを可決した自民、公明両党に真に政治資金の透御異議ありませんか。

明性を確保しようとの意図は毛頭ないことは明（「異議なし」と言う者あり）

らかです。

○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

改定政治資金規正法の問題点は、再発防止によって、さよう決しました。

意味をなさないことだけにとどまりません。むこれより討論に入ります。

しろ政治資金の透明性そのものを後退させる改通告がありますので、順次発言を許します。

悪がなされています。これまで脱法的に続けら32番はた愛議員。

れ、自民党をはじめとする一部政党が党幹部に（32番はた愛君登壇）○32番（はた愛君）

支出し、使途を公開してこなかった政策活動費

日本共産党のはた愛でござを合法化し、使途公開は10年後で構わないと定います。私は、ただいま議題となりました議発めました。さらに、党幹部でなくても、国会議第９号「企業団体献金禁止など、政治資金規正

員、予定候補者であれば支出できるとしたこと

法の抜本的な改正を求める意見書議案」に賛成、は、明らかな改悪です。二階派トップの二階俊

議発第10号「政治資金の高い透明性の確保を求

博氏が幹事長を務めていた約５年間で手にしためる意見書議案」に反対の立場から討論をいた

政策活動費は約50億円に上り、その使途は全額－197－

令和６年７月５日
不明という状況です。

国民が望む法改正とは程遠いと厳しい指摘をし2022年の政治資金収支報告書によると、自民ています。

党は党幹部15人に約14億1,630万円の支出をし

議発第９号は、企業・団体献金の禁止、政策ています。そのうち最も多かった９億7,150万円

活動費の即刻廃止、政治資金パーティーの全面の政策活動費を受け取った茂木敏充自民党幹事禁止の３点を求めています。議発第10号が言う

長は、具体的な法規制がないことを背景に、我ように、国民の政治に対する信頼回復と政治資が党の政策活動費は党に代わって党勢拡大や政金の高い透明性の確保を進めるためには、この

策立案、調査研究のために従来より党役職者の３点を含めた政治資金規正法の抜本的な改正が職責に応じて支出されている、関連法令にのっ不可欠です。実効性のある法改正を求めないの

とり適正に処理されていると、脱法的な実態をであれば、高知県議会も、国民、県民から信頼認めつつ、使途の非公開を正当化しています。

を失うことにもなりかねません。

取材に答えた自民党幹事長室は、収支報告書

抜本的な法改正を求める議発第９号への同僚の記載事項以上の内容は憲法で保障されている各位の賛同を心からお願いいたしまして、討論

政治活動の自由に鑑み従来より回答は差し控え

といたします。（拍手）ていると公開を否定しています。今回の政治資○議長（加藤漠君）

金規正法の改定は、領収書など使途の公開を10年後とするなど、明らかに実効性のないもので26番西森雅和議員。

（26番西森雅和君登壇）○26番（西森雅和君）

私は、ただいま議題となあり、不透明な政策活動費の実態にお墨つきをりました議発第10号「政治資金の高い透明性の与えるものです。

確保を求める意見書議案」につきまして、賛成

さらに問題なのは、政治資金規正法の要旨のする立場から討論を行います。

作成・公表義務規定を削除したことです。収支

改正政治資金規正法が６月19日可決、成立し、報告書そのものは３年たつと削除されるため、26日に公布されました。改めてその内容と経緯

政治資金の実態を過去に遡って確認することがについて述べさせていただきます。

できなくなるという重大な問題であり、高い透

今回の改正政治資金規正法には４つの大きな

明性の確保とは真逆の中身です。そもそも、国ポイントがありました。１つ目は、私ども公明

民の不断の監視と批判の下に置くとした規正法党として一丁目一番地として捉えていた代表者の基本理念を貫き、収支報告書の公開は拡大しの監督責任の強化、さらには罰則の強化、いわていくことこそ必要です。国民、県民もこの改ゆる連座制の強化であります。今回の改正法で

定政治資金規正法が抜け穴だらけで、実効性をは、その具体的な手続が明示されました。まず、欠くものだと見抜いています。

会計帳簿等に関し、代表者、議員ということに地元新聞の調査では、政治資金規正法に対しなりますけれども、代表者による確認の義務づて回答者の９割が否定的な評価だったと報道さ

けが明記されています。あわせて、会計責任者

れています。この点について県民からは、何らによる報告書提出時の代表者に対する説明の義かの見返りを期待してパーティー券を購入して務づけも条文に明記されております。そして、いるのは明らか、政策がゆがめられると思う、

代表者が会計責任者から説明を受けた上で、収パーティー券購入者の名前の公開基準の引下げ

支報告書の確認をしたことを示す確認書の提出も、政策活動費の10年後の公開も場当たり的で、の義務づけも今回の法律に明記されました。

－198－

令和６年７月５日
その上で、会計責任者が収支の不記載や虚偽した改正案を衆議院に単独で提出しました。

記載で処罰を受けた場合、例えば確認が十分でその後、マスコミなどにおいて、公明党が自なかったり、監督をしていなかったり、またこ

民党案に譲歩するといった報道が多くなされまの確認書を提出していない場合、政治家本人にしたが、公明党は一歩も引きませんでした。そ

罰金刑が科され、公民権が停止となる内容となっの結果、５月31日、岸田首相の判断により５万ています。当然現職であれば失職します。今回円超の金額が提示され、修正案に５万円超が明の連座制の強化によって、これまで政治倫理審

記されました。

査会などで連発されてきた、私は知らなかった

３点目が、政策活動費の使い道の公開でありとか、トカゲの尻尾切りを一切許さないというます。政策活動費は、政党が議員に支給する政ことになります。

治資金であります。自民党会派の所属議員がパー

さて、実はこの連座制については公明党は2009

ティー券収入のキックバックを政治資金収支報

年、民主党政権時代に同様の法案を国会に提出告書に記載していない口実として政策活動費をしていました。しかし、当時の与党第１党だっ挙げたことで、その在り方が焦点となりました。

た民主党などはなかなか審議に応じず、審議未

2022年の収支報告書によると、政策活動費と了、廃案となりました。立憲民主党は、今回のして自民党は14億1,600万円余り、立憲民主党は連座制の強化を「なんちゃって連座制」などと

１億2,000万円、日本維新の会など各党も支出し言っていますが、そもそも立憲民主党には今回ています。公明党はこれまで一切支出していまの改正内容を批判する資格はないということをせん。公明党は使い道が明らかにされていない

強く言っておきたい。

政策活動費がブラックボックスになっていると２つ目は、政治資金パーティー券の公開基準

考え、使途公開の必要性を訴え続けました。この20万円超から５万円超への引下げであります。

れにつきましても当初自民党案は、今後の検討

今回、自民党、公明党の実務者会議において、項目ということになっていましたが、自公で何この政治資金パーティー券の公開基準の引下げ

度も議論を重ねる中で、今回の改正内容に盛りについて、自民党は今後の検討項目としていま込むこととなりました。

した。しかし、今回のパーティー券の公開基準、

具体的な内容としては、政党から政策活動費20万円超について、いわゆる不正の温床になっの支払いを受けた議員は、その支出に係る項目、ているということで、公明党は５万円超への引金額、年月を報告し、収支報告書に記載を義務下げの提案をしてきました。この５万円超といづけることになりました。これにより政策活動

う金額は公職選挙法の寄附行為の公開基準と同費の透明性は確実に高まるものとなります。

じ金額であり、これに合わせるというものであります。

４点目が、独立性を確保した第三者機関の設置であります。これにつきましても、当初の自こうした中、自公の実務者会議で議論を重ね、民党案には記載がありませんでした。それを５５月９日、自公の取りまとめにおいて、公開基

月９日の自公取りまとめにおいて設置の検討と準を引き下げるという方向性が明記されました。

いうことが明記され、さらには５月31日の岸田

しかし、具体的な額については折り合わず、法首相と山口代表との党首会談を受けた再修正案

案の共同提出ということにはならず、５月17日、

では、設置するものと明記をしました。

自民党はパーティー券の公開基準を10万円超と－199－

また、この第三者機関の設置時期については

令和６年７月５日
明記をされていませんでした。この件につきま法の附則で求められた事項の早期実現など政治しては、参議院の審議において公明党として、資金の高い透明性の確保を求める意見書が、自総理より法改正の施行期日である令和８年１月

民党の地方議会である高知県議会自民党から出１日を目指すとの答弁を引き出しています。

されたことを大いに評価するものであります。

以上、連座制の強化、パーティー券の公開基

よって、議発第10号「政治資金の高い透明性の準の５万円超への引下げ、政策活動費の使い道確保を求める意見書議案」について賛成するもの公開、第三者機関の設置が今回の改正政治資のであります。

金規正法の大きなポイントであります。そのほ以上、賛成討論といたします。（拍手）か、公明党の提案によって盛り込まれた改正内○議長（加藤漠君）

容としては、パーティー券の支払いを口座振込いたします。

以上をもって、討論を終結に限定、外部の監査の強化、収支報告のオンラ

これより採決に入ります。

イン提出の義務づけ、個人寄附者の個人情報・まず、議発第９号「企業団体献金禁止など、

プライバシーの保護などがあります。

政治資金規正法の抜本的な改正を求める意見書

以上、さきの国会において成立した改正政治議案」を採決いたします。

資金規正法の内容と経緯について述べさせてい本議案を原案のとおり可決することに賛成のただきました。

議員の起立を求めます。

野党は、今回の政治資金規正法の改正はざる法などと言っていますが、具体的に何がざる法（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

なのか、どこがざる法なのか。批判だけを繰り起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

返す、これが野党の実態であります。批判を繰次に、議発第10号「政治資金の高い透明性のり返すだけでは、政治資金の透明性を確保する確保を求める意見書議案」を採決いたします。

ことはできません。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の公明党は今年１月、政治資金の収支と支出を議員の起立を求めます。

より明確にする透明性の確保と、罰則の強化を（賛成者起立）柱とする公明党政治改革ビジョンを他党に先駆○議長（加藤漠君）

けてつくり、信頼される政治を目指し、政治資起立多数であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

金規正法の改正に真剣に取り組んでまいりまし――――  ――――た。
また、公明党は６月20日、各党に先駆けて改正政治資金規正法の実施推進プロジェクトチー

議案の上程、討論、採決（議発第11号

ムを設置し、年内をめどに第三者機関の組織構案）

成や権限などの制度設計をはじめ、検討項目と○議長（加藤漠君）

意見書議

御報告いたします。

なっているものについて具体的な方向性を出す

議員から議案が提出されましたので、お手元こととしております。公明党は、これからも責にお配りいたしてあります。その提出書を書記任ある政党として役割をしっかりと果たしてまに朗読させます。
（書記朗読）

いります。
今回、改正された政治資金規正法の遵守、同－200－

議発第11号

巻末251ページに掲載

令和６年７月５日○議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

道府県の区域を越えた対応が必要となり、国がただいま御報告いたしました議発第11号「改調整の役割を果たした。また、同年、患者数の定地方自治法における自治体への指示権を濫用

大幅な増加に伴い保健所設置市区単位では病床行使しないことを求める意見書議案」を、このの効果的な利用が困難となった際に、国の要請

際日程に追加し、議題とすることに御異議ありにより都道府県に都道府県入院調整本部が設けませんか。

られたなど、感染症法上の役割分担にかかわら（「異議なし」と言う者あり）

ず、事実上、国や都道府県が一定の役割を担わ○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

ざるを得ない事態に至った。新型インフル特措

よって、日程に追加し、議題とすることに決し法に基づいて使用制限を要請する施設の範囲や、ました。

営業時間の短縮を要請する時間帯について、国本議案を議題といたします。

と都道府県との間で調整が難航した事例もあり、お諮りいたします。ただいま議題となりまし

一体となって対応できる仕組みの必要性が指摘た議案については、提出者の説明、質疑、委員されている。こうした課題を踏まえ、その都度、会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに新型インフル特措法、感染症法について必要な御異議ありませんか。

改正が行われてきた。しかしながら、こうした（「異議なし」と言う者あり）

困難な事態を招いたという事実は、地方自治法○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

を含め、現行法制による国と地方公共団体の関よって、さよう決しました。

係における国の役割、都道府県と保健所設置市

これより討論に入ります。

区との関係における都道府県の役割が、大規模通告がありますので、順次発言を許します。

な災害、感染症の蔓延など国民の安全に重大な13番土居央議員。

影響を及ぼす事態に備える個別の関係法が想定（13番土居央君登壇）○13番（土居央君）

しない事態に対し、十分に対応していなかった

自由民主党の土居央でございます。自由民主党会派を代表いたしまして、ことを示すものと評価しなければならないというものです。

ただいま議題となりました議発第11号「改定地さらに、自然災害への対応に関しても、平成方自治法における自治体への指示権を濫用行使

25年台風26号や平成27年９月関東・東北豪雨は、しないことを求める意見書議案」について、反災害対策基本法における非常災害には至らない

対の立場で討論をいたします。

災害であった。しかしながら、住宅地での土砂

まず、今回の改正地方自治法の立法事実はな

災害の発生や河川堤防の決壊による市街地の水いとの指摘は適切ではありません。法改正の基没などが発生し、効果的に災害対策に当たる観となった第33次地方制度調査会の答申では、以点から、国と地方公共団体との緊密な連絡調整下の指摘がされています。

の下、災害応急対策が実施された。その後、令引用いたしますが、新型コロナウイルス感染

和３年の災害対策基本法の改正により、このよ症対応においては、当時の感染症法の規定ではうな災害が特定災害と位置づけられ、政府対策

想定されない事態に直面し、例えばダイヤモン

本部の設置、国から地方公共団体への指示の規ド・プリンセス号船内で多数のコロナ患者が発定が盛り込まれた。これは、当時の災害対策基生した際には、入院する患者の移送について都

本法の規定で想定された、非常災害に至らない－201－

令和６年７月５日
ものの、特定の地域に集中的に発生し、人の生など、国民の安全に重大な影響を及ぼす事態に命・身体に急迫の危険を生じさせるような災害おける国の地方への働きかけについて、法律上については、災害応急対策をより的確かつ迅速のルールを整備するものであり、国が果たすべに行うため、国と地方公共団体とが緊密に連携き責任を明確化する意義があると考えます。

し、一体となって対応する必要があったことを国と地方の関係の基本原則にのっとって、国示すものであった。当該法改正が行われるまでと地方を通じた的確、迅速な国民の保護を可能は、上記の新型コロナ対応と同様の課題があっとするため、地方分権一括法で構築された国とたと言うことができるとしています。

地方の関係の基本原則の下で、現行の国と地方

その上で答申では、個別法はこれまで発生し公共団体の関係に関する規定と明確に区分した

た災害や感染症の蔓延などの事態や、その対応

特例を規定するものであり、国と地方の対等・に当たり生じた課題等を踏まえて、備えるべき協力の関係を変容させるものではなく、地方分事態を適切に想定し、必要な規定を設けており、権の流れに逆行するものでもありません。ましその見直しも重ねられている。しかしながら、てや、上下主従の関係を復活させるものでもな

今般の新型コロナ対応や、近年の自然災害の発

いと考えます。

生状況は、個別法において想定されていなかっさらに、自治体との事前調整及び国会の事後た事態が生じ得ること、そうした事態であって検証の義務化に関してです。先ほども申しましも国と地方が連携し、総力を挙げて取り組む必たとおり、国と地方の間で十分な情報共有、コ

要があることを、改めて認識させるものであっミュニケーションを図ることが事態への対応をたと指摘をしています。こうした答申の内容を実効的なものとすると考えます。このような前踏まえて今回の改正案が立案されています。

提に立ちながらも、例えば当該事態における被高知県政においても、前尾﨑県政以降、危機

害の状況、拡大のスピードなどによっては、極管理においては、想定外を想定することを踏まめて速やかな対応が求められる場合も考えられえての対応策とその体制づくりを基本としてきるところです。地方制度調査会でも、事態は多たことは、全庁、全議員の共通認識であったと様かつ複雑であり、協議の主体を含め、特定の考えます。このたびの立法は、過去の対応を踏手続を必ず取るようにというのは難しい場面もまえ個別法の見直しは重ねられている上で、今あるのではないかといった議論があり、これを後も個別法において想定されていない事態は生踏まえ努力義務としたものと聞いています。

じ得るものであり、その場合には、国、地方間

また、衆議院における修正により、補充的なの責任の所在が不明確となるため、個別法が改指示が行使された場合の国会報告が盛り込まれ正されるまでの間に行われる国から地方への関ております。国会における適切な検証と個別法与について、法律上のルールを明確化する必要の制定や改正に関する議論につなげていくことがあるということが立法事実であると考えます。

を目指しているものと承知をしています。

次に、上下主従の関係の一部復活という指摘

さらに、改正法が成立するに当たって、生命に関してです。本改正は、国の責任において指等の保護の措置に関する指示を行った場合には、示すべきものは地方との情報共有、コミュニケー

その旨及びその内容を速やかに国会に報告する

ションを確保し、限定的な要件、適正な手続をとともに、国会報告の内容については、国会に経て指示として行われるようにするものである

おける検証と個別法に関する議論に資するもの－202－令和６年７月５日となるようにすること、また当該指示について、地方分権が施策の円滑、効果的な実施の支障と同様の指示が再度行われることのないよう、地なっているといった指摘が、国、地方の関係者

方公共団体の関係者の意見を聞いた上で十分なのみならず、報道や学術関係者においても見受事後検証を行い、その結果に基づいて、迅速にけられました。その後、国と地方の新たな役割

個別法の規定の整備に係る必要な法制上の措置

分担について地方制度調査会で検討され、地方を講ずることなどを求める附帯決議も行われて自治法改正案が国会に提出されたと承知をしております。自治体との事前調整や国会の事後検おります。

証を行い、適切な指示の行使となるような仕組

しかしながら、コロナ禍にあったような混乱みが既に盛り込まれているところであります。

を回避することを目的とした指示権の追加であ

以上の点から、議発第11号「改定地方自治法

れば、それは大きな間違いと言えます。コロナにおける自治体への指示権を濫用行使しないこ禍においての感染拡大を防ぐ自治体の対応では、とを求める意見書議案」は適切ではなく、同僚

現状を冷静に把握、分析し、感染拡大を着実に議員各位には意見書に反対の立場に御賛同いた

抑えている知事もいれば、信憑性の低い情報にだきますようお願いをいたしまして、私の反対困惑する知事、ほかにも国の指示待ちをし忠実討論といたします。（拍手）に従う知事もおり、日本の地方自治、民主主義○議長（加藤漠君）

28番岡田竜平議員。

に禍根を残しかねない状況となっていたのもま（28番岡田竜平君登壇）○28番（岡田竜平君）

た事実であります。

県民の会の岡田竜平でごそこには、国から法的根拠のない要請もあり、ざいます。ただいま議題となりました議発第11

全国全ての小・中・高校、特別支援学校への臨号「改定地方自治法における自治体への指示権

時休校要請もその一つでございました。休校でを濫用行使しないことを求める意見書議案」にありましたら、本来、教育委員会の判断により県民の会を代表いたしまして、賛成の立場で討

方針の決定、もしくは例外的に教育長単独によ論をさせていただきます。

る決定がなされるわけでございます。しかしな

まず申し上げたいのは、地方分権推進法第４がら、このときほとんどの自治体は国からの要条には、国と地方公共団体との役割分担が明記

請に従っており、言い換えれば指示待ちとなっをされていること、さらに改定された自治法にてしまったことは、大いに今後に生かされる教おいても、国が補充的な指示をした場合であっ訓となったわけでございますが、だからといっても、その範囲を超えて地域住民の安全を守るて、曖昧な要件を前提とした指示権の行使にはという自治体の責任が国に移るものではないとつながるものではございません。

の見解が述べられております。

今年１月１日の能登半島地震では、学校が避それらのことから私が理解いたしますのは、難所として継続して使用されるなどの理由によ

指示権行使の必要性ではなく、国は財政的支援

り、輪島市、珠洲市、能登町の希望いたしましをしっかり行い、地方は使途を決定しその責任た400名の中学生が白山市と金沢市に集団的避を負う、この点の明確化こそ地方分権には必要難をし、教育が受けられる環境が整えられたわ

な考え方ということでございます。

けでございますが、この場合も当然国からの要

このたびの改定のきっかけといたしましては、請や指示ではなく、市町教育委員会から集団的

新型コロナ感染症対策などに際して、地方自治、避難の打診を受けた石川県教育委員会の対応で－203－令和６年７月５日
あったわけであり、有事の際、地域の実情を把このような経過をたどったにもかかわらず、握した上での冷静な自主的対応だったと理解を

このたび国は国民の安全に重大な影響を及ぼす

しております。

事態として想定しない事態を想定した法改定を

有事、平時を問わず、国、地方に必要なのは、行ったことは理解されるはずがなく、対等・協やはり具体的かつ正確な情報でございます。例

力の関係から上下主従の関係の一部復活と言え

えば、災害時の情報の取扱いにおいては、危険るわけでございます。

箇所及び避難等の情報や避難場所の状況が、そさらに、このたびの法改定には、その必要性の後の気象予測を踏まえて迅速、的確に入ってや正当性を根拠づける立法事実がございません。

くる現場の体制が大事なのでございます。さら法律を制定するのであれば、その目的と手段をに、既に策定されております諸計画の実効性へ基礎づける社会的な事実が必要であり、法律のの指摘もあり、そういった点を高い危機意識の成立を支えるとともに、その存続をも支えるも

下、地方自治体の責任において確認しておくこのが立法事実でございます。しかしながら、ことこそ重要であります。

のたびの法改定により付け足された指示権には、

そして、自治体が有事の際に指示待ちとなっ個別法で想定しない事態とはどういう事態なのてしまう要因といたしまして、専門的な知識のか明らかでなく、結果、基礎づける社会的な事乏しさから来るものもあると推察できます。有実が存在しません。

事においては、現場の状況と併せて必要とされそして、本来は国会で決めるべきことが、閣るのが専門的な知識でございます。例えば、高議決定により各大臣が自治体に指示できるよう

知県におきましても、産学官、それ以外との連になり、このままでは時の政権が恣意的な行使

携が実行されており、地方の決定事項においてをする危険性があり、自治体側からも分権逆行必要な各分野の地域に根差した専門家に不足はの批判が高まっております。

ございません。このことは、都道府県によって地方自治体は、地方自治において地域の状況も大きな違いはなく、平時よりの専門家集団のを丁寧にしんしゃく、そしてそれの具現化を図

形成と、自治体との連携こそ重要と言え、国にることが求められているのは言うまでもござい求められておりますのは、まずは大きな枠組みません。しかしながら、今般改定されました地

までを示すことと言えます。

方自治法におきまして、自治体に対します国の

かつては機関委任事務という概念があり、自指示権の拡大は、地方分権一括法の施行で期待治体に対する国の包括的指揮監督権が認められされました地方の自主性、自立性から遠ざかるておりました。しかしながら、実際にこの権限ものになったと考えております。

が行使されることはございませんでしたが、そ行政において、指示は当然命令ではございまの権限の牽制力による地方の萎縮が指摘をされせんが、助言や勧告とは違い、自治体にとってておりました。そして、地方分権改革により、極めて重い意味を持っており、このような強引

平成12年の地方分権一括法における国の関与等に制定された法律が理解されるはずもなく、指の見直しとして、機関委任事務制度の下での包示権の濫用行使には大いに警戒すべき状況と言括的指揮監督権の廃止がなされ、制度上は国のえ、自治体との事前調整を欠くことは当然許さ関与の権限が縮小され、自治体の主体性が期待れません。そして、自治事務に対する国の不当されることとなったわけでございます。

な介入を誘発するおそれも指摘されており、自－204－令和６年７月５日
治体が積極的に住民に寄り添う施策を行う以前に朗読させます。

に、国の指示待ちとなり、地域の活力をそぐお（書記朗読）

それもあり、国会の事後検証は必須と言えます。

議発第12号

巻末254ページに掲載

地方自治法の運用に当たっては、拡大解釈に○議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

より地方分権改革の本来の目的と逆行した指示

ただいま御報告いたしました議発第12号「学権の濫用はあってはならず、このままでは地方

校給食費無償化の早期実現を求める意見書議

自治制度の根幹を揺るがしかねず、指示権の濫案」を、この際日程に追加し、議題とすること

用行使をしないためには、先ほど申しました自に御異議ありませんか。

治体との事前調整及び国会の事後検証を義務化する必要が生じております。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

そこで、最後になりますが、各都道府県を代よって、日程に追加し、議題とすることに決し表する執行権者でありますそれぞれの知事には、ました。

日頃より住民の声を敏感に感じながら、有事の本議案を議題といたします。

際には冷静な陣頭指揮を執り、住民自治においお諮りいたします。ただいま議題となりまして地方から国を動かすといった気概に期待をいた議案については、提出者の説明、質疑、委員

たしまして、本意見書の賛成討論といたします。

会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに何とぞ先輩・同僚議員の皆様にも御賛同賜り

御異議ありませんか。

ますようよろしくお願い申し上げます。（拍手）○議長（加藤漠君）

以上をもって、討論を終結（「異議なし」と言う者あり）○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

いたします。

よって、さよう決しました。

これより採決に入ります。

これより討論に入ります。

議発第11号「改定地方自治法における自治体

通告がありますので、順次発言を許します。

への指示権を濫用行使しないことを求める意見

25番寺内憲資議員。

書議案」を採決いたします。

（25番寺内憲資君登壇）

本議案を原案のとおり可決することに賛成の○25番（寺内憲資君）

私は、ただいま議題とな

議員の起立を求めます。

りました議発第12号「学校給食費無償化の早期（賛成者起立）実現を求める意見書議案」につきまして、反対○議長（加藤漠君）

起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

する立場から討論を行います。
今回の意見書は、学校給食費の無償化を全国一律に早期に実現するよう求めるものでありま――――  ――――

す。確かに学校給食が無償化になると、自治体にとってはありがたい話であります。各自治体

議案の上程、討論、採決（議発第12号

意見書議

案）

において、自主財源や地方創生臨時交付金を活用した学校給食の無償化が全国的に広がりを見○議長（加藤漠君）

御報告いたします。

せていることも承知しています。

議員から議案が提出されましたので、お手元しかしながら、現段階で国によって学校給食にお配りいたしてあります。その提出書を書記費の無償化を全国一律に実現しようとした場合、－205－

令和６年７月５日
課題も多くあります。現在、学校給食は学校給

今回の調査で、給食を実施している学校にお食法に基づき、小中学校や特別支援学校、定時

いても、約28万5,000人が給食の提供を受けてい制高校において、学校設置者に給食実施の努力ないということが明らかになっています。これ

義務が課されています。そして、学校給食の食は、重度のアレルギーなどにより弁当を持参し材費は保護者が負担することとなっており、人ている児童生徒が存在するほか、不登校などで件費、施設・設備費などは学校設置者が負担す

喫食しない児童生徒がいること、また一部の自ることとなっています。経済的困窮家庭の学校

治体で中学校を中心に選択制の学校給食を実施

給食費については、生活保護や就学援助制度にしているため、給食を希望しない生徒がいるたより基本的に無償となっています。

めであります。こうした児童生徒の無償化をど

こうした中、文科省では学校給食の実施状況のように進めるのか、課題であります。

を明らかにし、今後の学校給食及び食に関する

そして、公立学校の学校給食費の状況を見て指導充実のための施策の企画立案に必要な基礎

みますと、完全給食の給食費、これは実際に保データを得るために、隔年で学校給食実施状況

護者が支払った額ではなく食材費に相当する金等調査を実施しています。

額でありますが、月額平均で小学校4,688円、中また、昨年６月に閣議決定されたこども未来

学校が5,367円、夜間定時制学校が5,344円と戦略方針では、学校給食費の無償化を実施する

なっています。また、都道府県間における給食

自治体における取組実態や成果・課題の調査、費額を見てみますと、小学校が3,933円から5,314

全国ベースでの学校給食費の実施調査を速やか

円、中学校が4,493円から6,282円と1.4倍弱の開に行い、１年以内にその結果を公表するとされきがあります。このような差がある中での無償ていました。こうしたことを踏まえ、学校給食

化をどのようにしていくのかも課題であります。

費の調査を実施し、先月12日にその結果を取り自治体における独自の学校給食費無償化の実

まとめ、公表しています。

施状況は、1,794自治体中775自治体において、それによりますと、学校数ベースの完全給食

何らかの形で令和５年度中に学校給食費無償化の実施状況は、小学校98.8％、中学校89.8％、を実施していますが、令和５年９月１日時点で特別支援学校88.9％、夜間定時制高校51.4％と無償化を実施している722自治体のうち547自治

なっています。そして、学校の種別では、国立体で小中学生の全員を対象とし、145自治体におの実施率は、小学校98.5％、中学校20.6％、私いて小中学校段階で支援要件を設けています。

立学校の実施率は、小学校43.4％、中学校8.2％

支援要件としては、多子世帯を要件としているとなっています。公立学校における完全給食を場合が多くあります。

実施していない主な理由としては、小中学校と自治体として、無償化の実施に至った経緯及もに、ほかの施設で給食が提供されているといび目的を見てみますと、保護者の経済的負担のうのが最も多くなっています。

軽減、子育て支援といった現在児童生徒がいる

在籍児童生徒数ベースの実施状況を見てみま

家庭への支援が最も多く、次いで将来の子供のすと、公立学校では、小学校99.9％、中学校97.8

増加を期待した支援、いわゆる少子化対策が挙％、特別支援学校94.7％となっています。ただげられています。一方、食育の推進など教育のし、喫食数ベースでは、小学校99.6％、中学校

質の向上に直結する目的を挙げている自治体は89.2％、特別支援学校88.9％であります。

少ない状況であります。

－206－

令和６年７月５日
以上が文科省が調査を実施し、その結果を取れば、地元の小規模農業、漁業、水産業、食品

りまとめ、公表したものであります。今回の文製造業などの振興にもつながり、各地域の特色

科省の調査結果で、学校給食実施校において重を生かした質の高い給食の提供につながります。

度のアレルギーなどにより弁当を持参している

不登校児への公平性については、現在不登校児童生徒が存在するほか、一部の自治体で中学傾向の児童生徒はいつ学校に行けるか分からな校を中心に選択制を実施しており、給食の提供

いが、食材は事前に確保する必要があるため、を受けていない児童生徒が28万5,000人いること

実際には登校できなくても学校給食費を負担しや、学校給食費に1.4倍弱の開きがあることなどています。無償化はこの不公平を解消するものが明らかになり、今後さらなる丁寧な議論が必です。

要であります。

また、急激な物価高騰の中、子育て世帯の教こうした状況を見たとき、学校給食費の無償

育費負担の軽減も急務です。子育て世帯の声を化を全国一律に早期に求めるということは時期紹介します。物の値段が上がって本当に暮らし尚早であると考えますし、国として調査結果をにくい、給料は思うように上がらない、子供たさらに精査し、課題を整理して対応する必要がちにもお金がかかってしょうがない、何とかしあると思います。

てほしい。この声に政治が応え、子供たちが健したがいまして、議発第12号「学校給食費無償化の早期実現を求める意見書議案」には、今やかに育つ環境づくり、教育費負担の軽減につなげなければなりません。

の段階では賛成することはできません。

この間、文部科学省が学校給食費無償化につ以上、反対討論といたします。（拍手）いて調査を行いました。結果を見ると、公立小○議長（加藤漠君）

35番岡本和也議員。

中学校の児童生徒全員の給食費を無償化してい（35番岡本和也君登壇）○35番（岡本和也君）

る自治体が、2023年９月時点で全国の３割に当

日本共産党の岡本和也でたる547自治体となり、前回2017年度の調査の76す。私は、議発第12号「学校給食費無償化の早自治体から約７倍化していることが明らかにな期実現を求める意見書議案」に賛成の立場で討りました。また、支援要件を求めるなど、一部論を行います。

の児童生徒を対象として無償化を実施している

学校給食費無償化は、全ての子供が平等に栄自治体も含めると722自治体と約４割の実施率と養バランスの取れた学校給食を食べることがでなり、学校給食費無償化が全国的な広がりを見

き、経済的な困難から子供の健康や学習機会がせています。

損なわれないようにすることを目的とする制度

このような文部科学省調査は、政府が異次元です。全国どこに暮らしていても全ての子供たの少子化対策の基本方針として2023年６月に発

ちに質の高い給食を届け、よりよい教育環境を表したこども未来戦略方針に基づくもので、岸保障することが求められます。

田首相は、調査結果を基に小中学校の給食実施

給食の質の低下は、無償化が自治体の財政力

状況の違いや法制面なども含め課題の整理を丁で賄われている現状では確かに懸念点ですが、寧に行い、具体的方策を検討するとしていまし全国一律の制度として国が財源をしっかりと保た。

障すれば起こり得ません。むしろ、給食への地

今回の調査は、国の学校給食費無償化を検討

元産食材の活用や有機食材の導入などを促進すする基礎的資料となるもので、全国で実施自治－207－

令和６年７月５日
体が広がっていることは、公平性を担保するたえ、人口減対策ともなる学校給食費無償化の実

めにも国による一律の制度化の必要性を示して現を国に求めることは、立場の違いを超えて合いるものと言えます。

意できるものと考えます。

このように全国で学校給食費の無償化が進み、全国の動きに後れを取ることがないよう、今政府でも議論になる背景には、参議院常任委員

議会において給食の質を保障した全国一律の学会調査室、特別調査室の資料によると、昨年４

校給食費無償化の早期実現を求める意見書案を月に行われた統一地方選挙において、自民党の全会一致で可決し、国に対して提出できますよマニフェストで、理想の子供数を持たない主要う議員各位の賛同を求めまして、私の賛成討論

因は経済的理由であり、経済的支援が重要であとさせていただきます。（拍手）ると、就学後支援の一つとして、小中学校の給○議長（加藤漠君）

食費の無償化を掲げたことをはじめ、ほぼ全ていたします。

以上をもって、討論を終結の主要政党が学校給食費無償化の必要性を認

これより採決に入ります。

め、政策で掲げていることがあります。学校給議発第12号「学校給食費無償化の早期実現を

食費無償化を進め、子供たちによりよい環境を求める意見書議案」を採決いたします。

提供することは、政治的な立場を超えた合意と本議案を原案のとおり可決することに賛成のなっています。

議員の起立を求めます。

このような動きに呼応するように、各自治体の議会でも学校給食費無償化を求める意見書の（賛成者起立）○議長（加藤漠君）

可決が広がっています。今年６月19日付高知新起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

聞の記事には「給食無償化 意見書相次ぐ」との――――  ――――

見出しで、学校給食費無償化に向けた全国市町村議会での動きについての記事が出ました。
中身を紹介します。財源などの問題で導入に特別委員会の設置

踏み切れない自治体もあり、地域格差が生じて○議長（加藤漠君）

日程第２、特別委員会設置の件を議題といたします。

いることから、国が主導して全国一律で無償化するよう求める意見が多いとされています。東お諮りいたします。高知県議会議員の定数、

京都東村山市議会は、自治体の財政だけに頼れ

選挙区及び選挙区別議員定数についての調査検ば財政力による格差が生じると強調、岩手県議討を行うため、委員10名をもって構成する「議会は、新型コロナウイルス禍や物価高騰が市民員定数問題等調査特別委員会」を、高知県の人の暮らしを直撃したと指摘し、子育て世帯の経口減少対策についての調査検討を行うため、委済的負担を軽減するため無償化を強く要望する員10名をもって構成する「人口減少対策調査特とするなど、同様の意見書は北海道や岐阜県、別委員会」を、それぞれ設置し、これらの事件

兵庫県などでも可決されているとのことです。

を付託の上、この調査が終了するまで議会の閉今後も全国的な広がりを踏まえれば、国も検討会中も継続して調査することに御異議ありませの加速を迫られることは間違いありません。

んか。
（「異議なし」と言う者あり）

高知県は日本一出生数が少ない県となっています。高知県議会として、子供の教育環境を支○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

－208－

令和６年７月５日
よって、さよう決しました。

に決しました。

お諮りいたします。ただいま設置されました――――  ――――

各特別委員会の委員の選任については、委員会
条例第５条の規定により、お手元にお配りいた
してあります指名案のとおり、それぞれ選任す○議長（加藤漠君）

以上をもちまして、今期定

例会提出の案件全部を議了いたしました。

ることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）――――  ――――

○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。
よって、各特別委員会の委員は、指名案のとお

閉 会 の 挨 拶

り、それぞれ選任することに決しました。
特別委員指名案

巻末257ページに掲載○議長（加藤漠君）

閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
――――  ――――

今定例会には、令和６年度高知県一般会計補
正予算をはじめ、当面する県政上の重要案件が継続審査の件○議長（加藤漠君）

提出され、議員各位におかれましては、これら御報告いたします。

の議案に対し終始熱心な御審議をいただきまし各常任委員長及び議会運営委員長から、お手た。おかげをもちまして、全議案を滞りなく議元にお配りいたしてあります申出書写しのとお了し、予定どおりの日程をもって無事閉会の運り、閉会中の継続審査の申出がありました。

びとなりました。議員各位の格別の御協力に対継続審査調査の申出書 巻末259ページ

しまして、心から感謝を申し上げます。

に掲載

また、知事をはじめ執行部並びに報道関係のお諮りいたします。ただいま御報告いたしま

皆様方におかれましても、この間何かと御協力

した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追を賜りましたことに対しまして厚く御礼を申し加し、議題とすることに御異議ありませんか。

上げます。

（「異議なし」と言う者あり）

開会に当たっても申し上げましたが、去る４○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

月17日に豊後水道を震源とする最大震度６弱の

よって、日程に追加し、議題とすることに決し地震が発生いたしました。執行部におかれましました。

ては、被災地への対応に引き続き万全を期して閉会中の継続審査の件を議題といたします。

いただくとともに、南海トラフ地震への備えをお諮りいたします。各常任委員長及び議会運一段と加速化していただくようお願いを申し上

営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉
会中の継続審査に付することに御異議ありませ
んか。

げます。
目下の県政における最重要課題である人口減
少対策につきまして、議会としても特別委員会（「異議なし」と言う者あり）

を設置して調査検討を行っていくことといたし○議長（加藤漠君） 御異議ないものと認めます。

ました。あわせて、今後の議員定数や選挙区のよって、各常任委員長及び議会運営委員長から在り方を検討する特別委員会も設置されました。

申出のとおり、閉会中の継続審査に付すること選任された委員の皆様には、精力的に調査検討－209－令和６年７月５日
を進めていただきますようお願いを申し上げます。

り開いてまいります。
人口減少問題の克服に向けましては、本年３梅雨が明ければ、いよいよ本格的な高知の夏

月に策定をいたしました元気な未来創造戦略にが到来いたします。既に県内では連日猛暑日を基づき、県のあらゆる施策を総動員して、スピー記録するなど、今年も酷暑の兆しが見えておりド感を持って取り組んでいるところであります。

ます。皆様方におかれましては、どうか健康に

その中でも、若年人口、特に若い女性を中心と御留意の上、県勢発展のためにますます御尽力

した県外への転出超過からの脱却が何よりも重を賜りますようお願いを申し上げまして、閉会要です。若者が高知に残りたい、あるいは高知の御挨拶とさせていただきます。

に帰ってきたいと思っていただけますように、

これより、県知事の御挨拶があります。

魅力ある仕事の創出、県内就職の促進に努めて（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

まいります。

令和６年６月県議会定例

加えて、男性の育児休業取得促進などにより会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上まして、子育てしやすい環境づくりや、固定的げます。

な性別役割分担意識の解消に向けました社会全

今議会には、令和６年度一般会計補正予算や体の意識改革を、県民運動として広げていきた

高知県税条例の一部を改正する条例議案などをいと考えております。そのために、徹底して若提出させていただきました。議員各位には熱心い世代の声に耳を傾けまして、若者人口の回復な御審議を賜り、誠にありがとうございました。

に向けた効果的なプロモーションをはじめ、新

また、ただいまは、それぞれの議案につきまし

たな施策を順次展開してまいります。

て御決定を賜り、厚く御礼を申し上げます。

また、このような未来を創造していくために

今議会では、人口減少対策をはじめ能登半島

は、その大前提として、安全・安心な高知の実

地震を踏まえた南海トラフ地震対策や、教育政現が不可欠であります。今回の能登半島地震の策などに関して多くの御意見や御提言をいただ

教訓も踏まえまして、災害に強い道路ネットワー

きました。御審議の過程でいただきました貴重

クの整備、水道施設の耐震化を加速いたします

な御意見や御提言を十分肝に銘じ、元気で豊かとともに、復旧・復興作業や発災直後の応急活な、そしてあったかい高知県の実現を目指し、動に向けました事前の備えも進めてまいります。

全力で県政の運営に努めてまいります。

あわせて、実態調査の結果や専門家の知見など

今年度は、私にとりまして県政運営２期目がを踏まえまして、南海トラフ地震対策行動計画

実質的にスタートする年であり、はや３か月がの見直しを行うなど、対策全般にわたり強化を経過をいたしました。この間、どっぷり高知旅

図ってまいります。議員各位には、一層の御指キャンペーンの開始による観光振興や、今月末

導、御鞭撻を賜りますよう心よりお願いを申しに開店をいたします大阪市梅田のアンテナ上げます。

ショップを核とした関西戦略などを進めてまい

これから暑さも本番を迎えます。議員各位にりました。持ち直しの動きが続く県経済の回復

おかれましては御自愛の上、ますます御活躍さ

軌道をより確かなものとするために、デジタル

れますことをお祈り申し上げまして、私からの化、グリーン化、グローバル化など様々な取組

閉会の御挨拶とさせていただきます。

を加速させることで、高知県の明るい未来を切

どうもありがとうございました。

－210－

令和６年７月５日――――  ――――

○議長（加藤漠君）

これをもちまして、令和６年６月高知県議会定例会を閉会いたします。
午後０時15分閉会－211－