第368回高知県議会（９月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
新任職員の紹介
会期の決定（23日間）
９月21日

木

本会議

議案の上程38件（予算４、条例３、その他８、報告23）
提出者の説明濵田知事
高知県競馬組合議会議員の補欠選挙
議席の一部変更

22日

金

休

会

議案精査

23日

土

休

会

24日

日

休

会

25日

月

休

会

議案精査

26日

火

休

会

議案精査

27日

水

本会議

28日

木

本会議

29日

金

本会議

30日

土

休

会

10月１日

日

休

会

２日

月

休

会

質疑並びに一般質問
土居議員

細木議員

岡田(竜)議員

質疑並びに一般質問
武石議員

寺内議員

槇尾議員

質疑並びに一般質問
土森議員

下村議員

議案精査
質疑並びに一般質問（一問一答）

３日

火

本会議

桑鶴議員

岡本議員

西森(美)議員

田所議員

口議員

大石議員

久保議員

質疑並びに一般質問（一問一答）

４日

水

本会議

中根議員

橋本議員

依光議員

金岡議員

上田議員

田中議員

西内議員

加藤議員

決算特別委員会の設置
委員会付託
５日

木

休

会

委員会審査

６日

金

休

会

委員会審査

７日

土

休

会

－1－

８日

日

休

会

９日

月

休

会

（祝日）

10日

火

休

会

委員会審査

11日

水

休

会

委員会審査

12日

木

休

会
委員長報告
修正動議（議発第２号）
提出者の説明
はた議員
討論
西内議員
採決
議案の追加上程（第16号）

13日

金

本会議

提出者の説明濵田知事
採決
議員派遣に関する件（議発第１号）
採決
議案の上程（議発第３号―議発第６号）
採決
継続審査の件閉会－2－

第368回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（９月21日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

5

新任職員の紹介……………………………………………………………………………………………

6

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

6

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

6

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

6

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

6

高知県競馬組合議会議員の補欠選挙…………………………………………………………………… 19
議席の一部変更…………………………………………………………………………………………… 19

第２日（９月27日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 21
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 21
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 21
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 21
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 22
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 23
質疑並びに一般質問
土居議員………………………………………………………………………………………………… 23
１

政治姿勢（１期４年間の総括及び２期目への目標と決意）について………………… 23２

県経済の基本的課題への対応（事業者支援の方針、ゼロゼロ融資の元利返済への支援、人手不足解消への対応、外国人材の継続的な確保、最低賃金改定
への評価及び県経済の成長と好循環につなげる取組）について……………………… 24－3－

３

新型コロナウイルス感染症への対応（現下の認識と医療体制・ワクチン接種体制確保の備え、内閣感染症危機管理統括庁などへの期待と今後の対策）について………………………………………………………………………………………… 27

４

マイナンバー制度への不安払拭に向けた取組について………………………………… 27

５

少子化・人口減少対策及び中山間地域再興ビジョン（人口減少対策の位置づけと抜本強化の方向性、出会い・結婚支援政策の抜本強化、産科の現状認識と今後の対応、県内で安心して妊娠・出産ができる体制確保、年間移住者数の目標の考え方と取組手段）について…………………………………………………… 28

６

農林水産業支援策（農産物の適正価格形成の実現、化学肥料の輸入依存からの転換、再造林の促進、中国による日本産水産物輸入の全面停止措置の影響についての受け止めと今後の対応）について…………………………………………… 29

７

商工・観光政策（台湾定期チャーター便を活用した交流と高知龍馬空港の機能強化、台湾からの観光客の満足度を高める取組、らんまんの効果を生かした取組と次期観光戦略の狙いや取組、県内での精米体制の維持と効果、精米事業の持続可能性の展望）について……………………………………………………… 31

８

教職員の不祥事（第三者委員会の設置意図と会議での議論、今後の対応、今後の防止対策と決意）について…………………………………………………………… 32

９

市街化調整区域における開発規制の緩和について……………………………………… 33

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 33
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 40
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 41
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 42
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 43
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 44
武藤林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 44
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 45
沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 45
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 46
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 48
土居議員………………………………………………………………………………………………… 48
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 48
土居議員………………………………………………………………………………………………… 49
細木議員………………………………………………………………………………………………… 49
１

政治姿勢（ＡＬＰＳ汚染水の影響に対する水産業者を対象とした相談窓口の状況と支援、国の対応、県事業実施への影響、ＩＡＥＡ報告書への認識と説
明のない現状、海洋放出の中止と解決方法の検討、マイナ保険証をめぐる混
乱、保険証廃止撤回、脱炭素社会推進アクションプランの取組の進捗と充実、－4－

クールビズ期間中の上着の着用、若い世代が社会を動かす取組、県立学校や公的施設の断熱化と再生可能エネルギーの導入、民間住宅の断熱リフォーム
制度拡充強化、気候変動に関する子供たちへの情報提供や意見表明の場づくり、有機農業の取組状況、子供の医療費無料化、学校給食の効果と意義及び無償化への支援）について………………………………………………………………… 49
２

防災（関東大震災に関する歴史認識、災害時のデマへの対応、避難所の環境整備改善、子供の福祉避難所の現状と指定促進、予測情報提供の実用化準備、
指定暑熱避難施設の指定と開放、生活福祉資金によるエアコン購入の周知）について……………………………………………………………………………………… 54

３

教育行政（標準時数超過の状況、改善、長時間労働の改善状況、給特法の改正、教職員の未配置解決策、定数の見直し、採用審査日程と受審者確保の手
だて）について……………………………………………………………………………… 56

４

インボイス制度（導入の延期）について………………………………………………… 58

５

電気代の引き下げについて………………………………………………………………… 59

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 59
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 65
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 67
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 67
中岡危機管理部長…………………………………………………………………………………… 68
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 69
武藤林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 70
細木議員………………………………………………………………………………………………… 71
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 72
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 73
細木議員………………………………………………………………………………………………… 73
岡田(竜)議員…………………………………………………………………………………………… 74
１

政治姿勢（リーダーとしての姿勢に関する４年間の総括、少子化対策と子育て環境の充実）について…………………………………………………………………… 74

２

人と動物の共生社会（動物愛護センター設置への決意、猫の不妊・去勢手術の助成状況、助成制度の改善、専業としての狩猟者育成、ニホンカモシカ捕獲に向けた管理計画策定、アニマルウエルフェア普及に向けた畜産試験場の環境改善、畜産物のＥＵ向け輸出に向けた施設整備）について……………………… 74

３

林業振興（ウッドショックの総括、木材需要に応じた原木供給、原木生産量の目標値の根拠と実現可能性、皆伐と更新に関する指針の規律性、再造林への補助、再造林推進プランの継続、環境と経済のバランス）について……………… 78

４

スポーツの機会確保と拡充（全ての子供のスポーツ機会と関わる指導者の確保、障害者スポーツセンターを利用する精神障害者への取組、職員の増員、－5－

オンラインによるスポーツ活動、県内遠方在住者のスポーツ科学センターによる競技力向上、指導者育成、健常者と障害者が共に活動する施設への運用、スポーツ課の位置づけ）について………………………………………………………… 81
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 84
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 87
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 87
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 88
武藤林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 89
岡村文化生活スポーツ部長………………………………………………………………………… 91
岡田(竜)議員…………………………………………………………………………………………… 93
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 94
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 95
岡田(竜)議員…………………………………………………………………………………………… 95

第３日（９月28日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 97
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 97
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 97
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 98
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 98
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 99
質疑並びに一般質問
武石議員………………………………………………………………………………………………… 99
１

知事の所信（１期目の点数、評価する点と道半ばの点及び支持を得ていると考える点、職員の仕事ぶりと組織マネジメント）について…………………………… 99

２

県職員の働き方改革（公務員のなり手不足と働き方の現状、県庁ワークスタ
イル変革プロジェクトに期待する成果と留意点、効率的かつ健康的に働く取組）について…………………………………………………………………………………100

３

デジタル化（自治体ＤＸの現状評価と市町村支援、マイナンバーカード保有率と保有の意義、生成ＡＩの利活用、知事の業務や個人での利用、教育分野
での活用）について…………………………………………………………………………101

４

物流の2024年問題（影響と対策）について………………………………………………102

５

ヘルスケアモビリティ（現状と課題への対応、医療ＤＸの推進）について…………103６

ＩＣＴ活用工事（現状把握と今後の展開及び人手不足への対応）について…………104７

将来を見据えた農林水産分野における基本計画の策定（10年後・20年後を見－6－据えた計画、現状と振興策）について……………………………………………………105８

畜産・酪農（ＤＸ活用の成果と課題、飼料自給率の向上と遊休農地の利活用）について………………………………………………………………………………………106

９

観光振興（インバウンド対策のコンテンツづくり、宿泊施設の人手不足対応とＤＸ活用、事業承継）について…………………………………………………………106

10

ユニバーサルツーリズムについて…………………………………………………………10711

高齢者の就業支援について…………………………………………………………………108

濵田知事………………………………………………………………………………………………109
長岡教育長……………………………………………………………………………………………119
武石議員…………………………………………………………………………………………………120
寺内議員…………………………………………………………………………………………………121
１

行政経営（見解、今後の経済対策）について……………………………………………121２

県職員などが築いた人脈の継承について…………………………………………………121

３

ふるさと納税（学校を指定したふるさと納税の導入）について………………………122４

鏡川工業用水道（内部留保資金を含めた直近の経営状況、管路の法定耐用年数超過率と耐震化率、財源も含めた今後の管路耐震化計画）について………………122

５

水道施設の耐震化（受皿組織づくりの推進と活用、水道事業耐震化計画書の策定状況と施設・基幹管路の耐震化率、高知市の協力）について……………………123６

盛土規制法（改正内容と県民への周知、高知市と足並みを合わせた計画、ストックヤードの所有）について……………………………………………………………123

７

足摺宇和海国立公園（鵜来島第１防波堤施設機能強化工事とサンゴやウミヒ
ルモなどへの配慮、事前の情報収集、黒潮生物研究所の捉え方、研究所との連携強化、公設試験研究機関の役割と評価）について…………………………………124８

漁業情報提供システムＮＡＢＲＡＳ（海況予測の精度向上）について………………125

９

乳幼児医療費助成制度（子供医療費助成制度に改め対象年齢を拡大すること）
について………………………………………………………………………………………12610

手話言語条例（障害者による情報の取得及び利用並びに意思疎通に係る施策の推進に関する法律の成立と附帯決議の意義、高知県手話言語条例の制定）について………………………………………………………………………………………126

11

若年がん患者の在宅療養支援制度について………………………………………………127

12

よさこい祭り（第70回よさこい祭りの感想、よさこいアンバサダー認定制度の内容と成果）について……………………………………………………………………128

濵田知事………………………………………………………………………………………………128
德重総務部長…………………………………………………………………………………………133
笹岡公営企業局長……………………………………………………………………………………133
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………134
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………135－7－

松村水産振興部長……………………………………………………………………………………136
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………138
寺内議員…………………………………………………………………………………………………138
濵田知事………………………………………………………………………………………………139
武藤林業振興・環境部長……………………………………………………………………………140
寺内議員…………………………………………………………………………………………………140
濵田知事………………………………………………………………………………………………141
槇尾議員…………………………………………………………………………………………………141１

少子化対策（安心して子育てできる環境づくり、産婦人科医の確保、妊婦の通院に要する移動費等への支援、男性の家事・子育て参画を高める取組）について…………………………………………………………………………………………141２

女性活躍推進（助成金メニューの中小企業への浸透、誰もが働きやすい職場環境の推進）について………………………………………………………………………143

３

農業振興（女性が農業を職業の一つとして捉えられるような県の取組、受入
れ体制側の意識醸成、ビール麦栽培の可能性）について………………………………145

４

教育（農業を学べる高校への起業家教育の導入、教育現場での女性管理職の登用）について………………………………………………………………………………146

５

工業振興（製造業のデジタル化推進）について…………………………………………147

６

医療（慢性腎臓病対策の推進、薬剤師の現状と確保）について………………………147

濵田知事………………………………………………………………………………………………148
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………149
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………150
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………151
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………152
長岡教育長……………………………………………………………………………………………154
槇尾議員…………………………………………………………………………………………………154

第４日（９月29日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………157
欠席議員……………………………………………………………………………………………………157
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………157
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………158
議事日程……………………………………………………………………………………………………158
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………159
質疑並びに一般質問－8－

土森議員…………………………………………………………………………………………………159１

中山間地域再興ビジョン（ビジョン策定にかける決意、20歳から34歳までの年齢層における女性の割合に関する目標、地域の伝統的な祭りや民俗芸能の位置づけ）について…………………………………………………………………………159２

県庁のＤＸの効果を県民が実感できる取組（デジタル技術を活用した未来の県庁の姿、情報化統括監の配置、職員に対する人材育成支援）について……………161

３

メガクライシス後の復興（民間団体と行政の力を合わせた取組、施設の建て替え支援）について…………………………………………………………………………162

４

経営指導員の在り方（商工会議所における設置基準の見直し）について……………163５

教員の働き方改革（改革の状況と今後の取組、個人に配慮した人事異動の在り方、教員の能力評価、ハラスメントの抜本的対策）について………………………163

６

家族（学校での価値や意義の教育、在宅育児家庭への支援制度導入）について………………………………………………………………………………………………165

７

国旗・国歌（理解を深める教育）について………………………………………………165

８

主権者教育（若者世代の投票率向上）について…………………………………………166９

国土強靱化（３か年緊急対策と５か年加速化対策の効果及び継続への取組）について………………………………………………………………………………………167

濵田知事………………………………………………………………………………………………168
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………170
德重総務部長…………………………………………………………………………………………170
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………171
長岡教育長……………………………………………………………………………………………172
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………175
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………175
土森議員…………………………………………………………………………………………………176
下村議員…………………………………………………………………………………………………177１

少子化対策（出生数の目標設定や取組の方向性）について……………………………177２

ＤＸの推進（ガバメントクラウド接続に係る市町村負担、統一したデータ連
携基盤の構築と活用に関する市町村支援、市町村職員の意識変革を促す支援、
地域医療システム統合の時期）について…………………………………………………178

３

農業振興（食料安全保障の観点から見た現状認識、適正な価格形成に向けた取組状況）について…………………………………………………………………………179４

林業振興（外国人材の受入れ状況、今後の取組）について……………………………180

５

水産業振興（現状認識、持続的に守り育てる取組）について…………………………180

６

グローバル化の取組（南米移住地への訪問と市町村長への参加要請、拠点整備に必要な資金援助の仕組みの構築、日本人移民の歴史に触れる教材作成）について………………………………………………………………………………………181－9－

７

学校事務職員の不祥事（前学校長の管理力や組織マネジメント、学校長に求められる資質能力と今後の育成、異動先の管理職への申し送り、学校事務へのサポート体制の必要性）について………………………………………………………183

８

公正取引委員会による処分への対応について……………………………………………185

濵田知事………………………………………………………………………………………………185
德重総務部長…………………………………………………………………………………………189
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………190
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………191
武藤林業振興・環境部長……………………………………………………………………………191
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………192
長岡教育長……………………………………………………………………………………………192
下村議員…………………………………………………………………………………………………193

第５日（10月３日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………195
欠席議員……………………………………………………………………………………………………195
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………195
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………196
議事日程……………………………………………………………………………………………………196
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………197
質疑並びに一般質問（一問一答）
桑鶴議員―（濵田知事、杉村農業振興部長、沖本産業振興推進部長、長岡教育長、武藤林業振興・環境部長）………………………………………………………………197
１

農業振興（本県農業の魅力の若者への発信、産学官連携のこれまでの取組、今後の取組、環境制御技術の露地栽培への活用、農業分野のイノベーション、直売所への支援策、６次産業化の相談窓口、取組への支援、新商品づくりへの支援、高知農業高校畜産総合科の魅力化、家畜感染症の危機管理、環境負荷軽減の取組、家畜の排せつ物等から発生するメタンガスの活用）について………197

２

再生可能エネルギー（市町村の脱炭素化へのサポート、小水力発電の取組状況）について…………………………………………………………………………………204

岡本議員―（濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、荻野土木部長、德重総務部長、
長岡教育長、家保健康政策部長）……………………………………………………206
１

中山間地域再興ビジョン（寂れた根本的原因、若者が活躍するための林業の取組、農業参入しやすい制度の政策提言、学校存続、婚活サポーターが活動しやすい環境づくり）について……………………………………………………………206
－10－

２

四万十市下田の看護大学誘致問題と今後（四万十市長から知事への報告時の認識、空き家対策総合支援事業への県の助言、学生確保の課題、地方創生拠点整備交付金申請に係る現地調査と審査、誘致の頓挫に係る県の責任、子供たちが提案する小中一貫校設立への県の支援）について………………………………208

３

食料自給率向上と四万十市新食肉センター整備の意義（食料自給率向上、畜産振興の取組、整備への支援、高知県食肉センターとの一体的な整備）について……………………………………………………………………………………………211

４

野良猫の保護活動の支援（収容数と殺処分数の推移の分析、集中的手術の予算上限枠が増えた理由と効果、今後の取組）について…………………………………214

田所議員―（濵田知事、山脇観光振興部長、山地子ども・福祉政策部長、杉村農業振興部長、松村水産振興部長、松岡商工労働部長）…………………………………216
１

観光振興（関西連携による活性化、収益力の高い産業への転換、ＭＩＣＥの誘致、地域ＤＭＯに期待する役割、増やすための支援や連携、消費を促すた
めのブランディングと付加価値、レスポンシブルツーリズムの取り入れ、ツー
ウエーツーリズムの促進）について………………………………………………………216

２

貿易（人権デューデリジェンスの進捗、2024年問題の農産物輸送ヘの影響、水産物輸送への影響、運送業者・生産者の声を農産物の政策に生かすこと、
水産物の政策に生かすこと、特定地域に偏らない販路の確保）について……………220

大石議員―（濵田知事、長岡教育長、中村中山間振興・交通部長、岡村文化生活スポー
ツ部長、家保健康政策部長）…………………………………………………………224
１

県経済の成長力（インバウンド観光客の消費拡大に向けた戦略構築、事業者支援、一次産業や観光にかかわる県立高等学校の取組の総括、今後の目標、具体的な取組、地域みらい留学の拡大、運転手の減少を踏まえたタクシーの位置づけ）について…………………………………………………………………………224

２

グローバル化（友好交流先との若者世代同士の交流、県史編さんに関する海外資料の調査）について……………………………………………………………………230

３

高知ユナイテッドスポーツクラブと高知ファイティングドッグス（社会的意
義、今後の支援）について…………………………………………………………………232

４

高知南中・高校跡地（現状の取扱い、今後の方向性）について………………………233

５

ハンセン病（記録と伝承の必要性、学びの機会の提供、知事によるハンセン病療養所への訪問）について………………………………………………………………234

西森(美)議員―（濵田知事、中岡危機管理部長、山地子ども・福祉政策部長、荻野土
木部長、長岡教育長）……………………………………………………………235
１

風水害対策（南海トラフ地震対策推進地域本部の見直し、風水害発生時の災害対策支部としての機能強化、平常時の対策、市町村への情報共有、配備体制の実績、気象防災アドバイザーの現状、活用、高知県防災アプリの周知、視覚障害者への情報取得支援、高知ろう学校への雨水貯留施設設置の検討結－11－

果、紅水川流域浸水被害への総合的対策）について……………………………………235
２

いじめ重大事態への対応（国からのチェックリストの配布、発生後の対応、調査結果の公表、再発防止の取組、市町村教育委員会への働きかけ）について………………………………………………………………………………………………245

口議員―（濵田知事、杉村農業振興部長、長岡教育長、松村水産振興部長、中村中
山間振興・交通部長）…………………………………………………………………247
１

県の政策と長期課題（戦後の政策、30年・50年スパンのビックプロジェクト）
について………………………………………………………………………………………247

２

国に対して農村子育てモデル地区の指定を求めることについて………………………249

３

学校での重大事故（農業大学校の事故報告時期、事故の対応、公立学校での速やかな事故報告）について………………………………………………………………250

４沿岸漁業の軽油引取税の免税対象者でない者への救済について………………………250

５

移住者数と同時に定住者数を示すことについて…………………………………………251

久保議員―（山地子ども・福祉政策部長、家保健康政策部長、濵田知事、杉村農業振興部長、井上副知事、山脇観光振興部長、髙清水警察本部長）…………………252
１

介護予防（現在の高齢化率、10年前の率、本年度の高齢者医療・介護予算、10年前の予算、男性の健康寿命、女性の健康寿命、延伸のヒント、専門的見地からの内容、県・市町村の取組、健康寿命延伸のための効用、一元的に取り扱う課室の創設）について………………………………………………………………252２

農業（過去30年間の農業従事者数の推移、世代の推移、農業産出額の推移、
農地面積の推移、新たな交換留学制度、適正な価格形成に関する協議会の内
容、価格形成の考え方、食料・農業・農村基本法の検証・見直し検討の最終
答申、地方意見交換会で最も多かった意見、見解、本県の実情に合った生産コスト指標採用に向けた提言を行う決意）について……………………………………256

３

観光（国際線ターミナル完成までのスケジュール、外国航空会社との接触、
夜の観光の充実、違法な客引き対策、台湾で連続テレビ小説らんまんが字幕放送された場合の本県のＰＲ）について…………………………………………………261

第６日（10月４日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………265
欠席議員……………………………………………………………………………………………………265
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………265
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………266
議事日程……………………………………………………………………………………………………266
質疑並びに一般質問（一問一答）－12－

中根議員―（長岡教育長）……………………………………………………………………………267
１

パワハラ・セクハラ問題（県教育委員会の被害者への姿勢に対する反省、第２の加害者としての検証、第三者委員会での被害者への聞き取り、ハラスメ
ント事案と認識した時点、認定後の被害者への対応、当然の対応がなされな
かった原因と責任、教育委員会の身内意識、適切な対応への認識、現場の意
識改善、被害者を守るためにすべきだったこと、納得できる対応、被害者の声に基づく検証を行える専門機関の設置、第三者委員会を原則非公開としていること、会議の公開に関する指針の認識、対応マニュアルの見直し、外部
相談員の追加配置、課題見直しにおける具体的な日程）について……………………267

２

特別支援教育の体制（医療的ケア看護職員数及び正規雇用と会計年度任用職員の人数、必要数の配置、勤務時間に対する現場の声の受け止め、看護職員
を全て正規職員として採用すること、特別支援学校修学旅行介助者取扱要綱、介助者不在により修学旅行に行けなかった事例、介助者は保護者を原則とす
る規定の削除、引率教員の見直し）について……………………………………………275

橋本議員―（沖本産業振興推進部長、濵田知事、髙清水警察本部長、松村水産振興部長）………………………………………………………………………………………278
１

人口激減社会（高知県まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げる将来展望の算定根拠、実現可能性、出生率向上に向けた取組の総括、目標実現に向けた新たな対策、国よりも先取りした政策の決断）について………………………………278

２

県警察でのドローン活用（必要性の認識、利用実績、保有数と操縦技術者数、全警察署への配備、来年度予算要求）について…………………………………………282

３

共同漁業権の適切な運用について…………………………………………………………284

依光議員―（德重総務部長、濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、武藤林業振興・環境部長、中岡危機管理部長）………………………………………………………284１

県内市町村の今後（職員の確保が困難な実態、役場機能が果たせなくなるおそれ）について………………………………………………………………………………284

２

富山型デイサービスのような地域密着の新しい福祉スタイルの検討について………286

３

脱炭素社会を目指した取組（2030年度の温室効果ガス排出量削減目標及び2050年のゼロカーボン達成の見込み、意識して行動できる県民運動、生ごみを堆肥にして楽しみに変える取組を広げること）について……………………………287

４

防災対策（防災士を増やすための取組、資格取得者の質の向上を図る研修、防災士連絡協議会の令和４年度の設置状況を踏まえた課題と対策）について………288

金岡議員―（長岡教育長、家保健康政策部長、濵田知事、中村中山間振興・交通部長、
岡村文化生活スポーツ部長、沖本産業振興推進部長）……………………………290
１

教育（部活動地域連携・地域移行の現状、効果、課題、生成ＡＩの導入、人間力の向上、臨時教員経験者に対する採用審査の工夫、市内校と郡部校の差、学校や地域を中心とした考え方、学力、教育の在り方の見直し）について…………290
－13－

２

周産期医療（現在の状況、遠隔医療システムの導入）について………………………296

３

中山間対策（若者が地域にとどまるための就労対策、技術の継承）について………297

４

地域の歴史や文化を掘り起こし未来に伝えることについて……………………………299

５

地域アクションプランの目標達成（事業への投資）について…………………………300

上田議員―（濵田知事、井上副知事、沖本産業振興推進部長、山地子ども・福祉政策部長、山脇観光振興部長、長岡教育長、岡村文化生活スポーツ部長）…………301
１

政治姿勢（次期産業振興計画）について…………………………………………………301

２

順天湾国際庭園博覧会（感想を踏まえた全羅南道との今後の交流、絆を示す
催し）について………………………………………………………………………………302

３

人口減少問題（若年層の収入拡大、不妊に悩む方への支援）について………………304

４

アニメプロジェクト（クリエーターや関連企業誘致の手応え、立地企業の状況）について…………………………………………………………………………………305

５

観光振興（ロケ誘致活動の活発化、よさこい祭りの観光資源としての位置づ
け、本気のよさこい改革、本部競演場の在り方の見直し、若者を対象とした
よさこいイベントへの支援、アドベンチャーツーリズムのＢツーＣへの取組、
言葉の壁を乗り越える手段、独自のインバウンダー入り込み策、オナガドリの保存）について……………………………………………………………………………307

田中議員―（濵田知事、家保健康政策部長、中村中山間振興・交通部長、山脇観光振興部長、杉村農業振興部長、山地子ども・福祉政策部長）………………………315１

原油価格や物価高騰による影響と対策（ガソリン価格高騰に対する県民負担感、今後の対策）について…………………………………………………………………316２

中山間地域の振興（キッチンカーの許可状況、地域のコミュニティーの再構
築を含めた活用、具体的な取組、観光振興に向けた活用）について…………………317

３

お米（県産米の現状、売れる米作り支援、消費拡大に向けた取組、観光を通じた消費拡大）について……………………………………………………………………319

４

こども食堂（設置状況、支援の目的、貧困対策を進める上での役割、取組への期待）について……………………………………………………………………………321

西内議員―（長岡教育長、濵田知事、武藤林業振興・環境部長、岡村文化生活スポーツ部長）…………………………………………………………………………………323
１

教育において結婚して出産することの意義を学ぶ機会について………………………324

２

現下のインフレの日本経済への影響の評価について……………………………………325

３

林業（カーボンプライシング導入を念頭に置いた政策展開、二酸化炭素固定
量の多い早生樹による再造林、林業適地に指定されない区域の取扱い）について……………………………………………………………………………………………326

４

地震に見舞われた場合の高知城の石垣に影響を与える樹木の状況について…………329

加藤議員―（濵田知事、荻野土木部長、松岡商工労働部長）……………………………………330
１

女性活躍の推進（拡大に向けた取組、建設産業での取組）について…………………331
－14－

２

企業誘致（ＩＴ関連企業や事務系企業などのさらなる誘致、工業団地の用地
ストックの現状、安定供給の取組、誘致に対する考え）について……………………332３

四国新幹線の整備実現に向けた考えについて……………………………………………336

決算特別委員会の設置……………………………………………………………………………………337
議案の付託…………………………………………………………………………………………………338

第７日（10月13日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………339
欠席議員……………………………………………………………………………………………………339
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………339
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………340
議事日程……………………………………………………………………………………………………340
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………340
委員長報告
金岡危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………341
下村商工農林水産委員長………………………………………………………………………………343
上治産業振興土木委員長………………………………………………………………………………345
明神総務委員長…………………………………………………………………………………………348
修正動議、提出者の説明（議発第２号）………………………………………………………………350
はた議員…………………………………………………………………………………………………350
討論…………………………………………………………………………………………………………352
西内議員…………………………………………………………………………………………………352
採決…………………………………………………………………………………………………………354
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第16号）……………………………………………………354
濵田知事…………………………………………………………………………………………………354
議員派遣に関する件、採決（議発第１号）……………………………………………………………355
議案の上程、採決（議発第３号―議発第６号

意見書議案）………………………………………355

継続審査の件………………………………………………………………………………………………356
閉会の挨拶
弘田議長…………………………………………………………………………………………………356
濵田知事…………………………………………………………………………………………………357

巻末掲載文書－15－

委員会報告書………………………………………………………………………………………………359
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………364
議案の提出について………………………………………………………………………………………369
議席の一部変更（案）……………………………………………………………………………………371
監査委員回答書……………………………………………………………………………………………372
議案付託表…………………………………………………………………………………………………373
修正動議の提出について
議発第２号

第１号令和５年度高知県一般会計補正予算に対する修正案………………………377

議案の追加提出について…………………………………………………………………………………379
議案の提出について
議発第１号

議員を派遣することについて議会の決定を求める議案……………………………380

意見書議案の提出について
議発第３号

軽油引取税の免税措置の堅持を求める意見書議案…………………………………382

議発第４号

ブラッドパッチ療法（硬膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書議案……………………………………………………………385

議発第５号

脱炭素と自然再興に貢献するサーキュラーエコノミー（循環型経済）の推進を求める意見書議案………………………………………………………………388

議発第６号

下水サーベイランス事業の実施を求める意見書議案………………………………391

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………393
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………395
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………396

－16－

招

集

告

示

高知県告示第607号
高知県議会定例会を、令和５年９月21日に高知県議会議事堂に招集する。
令和５年９月14日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

10番

田

中

徹

君

11番

土

居

央

君

12番

横

山

人

君

13番

西

内

隆

純

君

14番

加

藤

漠

君

16番

弘

田

兼

一

君

17番

明

神

健

夫

君

18番

三

石

文

隆

君

19番

畠

中

拓

馬

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

22番

武

石

利

彦

君

23番

西

森

美

和

君

24番

寺

内

憲

資

君

25番

西

森

雅

和

君

26番

久

保

博

道

君

27番

口

秀

洋

君

28番

岡

田

竜

平

君

29番

田

所

裕

介

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

坂

本

茂

雄

君

32番

は

た

愛

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

37番

塚

地

佐

智

君

－1－

文

令和５年９月21日

第368回高知県議会定例会会議録
令和５年９月21日（木曜日）
出

席

議

開議第１日

員

35番

岡

本

和

也

君

１番

戸

田

宗

崇

君

36番

中

根

佐

知

君

２番

上

治

堂

司

君

37番

塚

地

佐

智

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

な

し

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

知

10番

田

中

徹

君

副

11番

土

居

央

君

総

12番

横

山

文

人

13番

西

内

隆

14番

加

藤

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

純

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

漠

君

山

地

和

君

兼

一

君

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長

岡

村

昭

一

君

三

石

文

隆

君

沖

本

健

二

君

19番

畠

中

拓

馬

君

中

村

剛

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

商工労働部長

松

岡

和

君

22番

武

石

利

彦

君

観光振興部長

山

脇

深

君

23番

西

森

美

和

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

24番

寺

内

憲

資

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

25番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

26番

久

保

博

道

君

土

長

荻

野

宏

之

君

口

秀

洋

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

27番

知
務

部

産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

木

部

孝

28番

岡

田

竜

平

君

29番

田

所

裕

介

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

坂

本

茂

雄

君

32番

は

た

愛

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

33番

細

木

良

君

公 安 委 員 長

小田切

泰

禎

君

34番

岡

田

秀

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

芳

－3－

育

令和５年９月21日
代表監査委員

五百藏

誠

一

君

部工）道路改築工事請負契約の締結

監
事

髙

慎

一

君

に関する議案

査
務

委
局

員
長

橋

第 10 号

宿毛警察署庁舎新築建築主体工事請
負契約の締結に関する議案――――――――――――――――
第 11 号

国道493号（北川道路）道路改築（和田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の事務局職員出席者
長

山

本

和

弘

君

一部を変更する契約の締結に関する事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議案

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

大

川

美千子

君

事

務

事

局

課

幹

第 12 号

高知県公立大学法人定款の変更に関する議案

第 13 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する議案

第 14 号――――  ――――

令和４年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案

議

事

日

第 15 号

程（第１号）

令和４年度高知県工業用水道事業会

令和５年９月21日午前10時開議

計未処分利益剰余金の処分に関する

第１会議録署名議員の指名

議案

第２

会期決定の件

報第１号

決算

第３
第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会

第 ５ 号

報第５号

報第６号

高知県旅館業法施行条例の一部を改

報第７号

高知県公営企業の設置等に関する条

報第８号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第９号

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

る議案
第 ９ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算正する条例議案
第 ７ 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算

知事等の損害賠償責任の一部免責に

議案
第 ６ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

令和５年度高知県病院事業会計補正関する条例等の一部を改正する条例

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

報第４号

予算

令和４年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

令和５年度高知県電気事業会計補正
予算

第 ４ 号

報第２号

報第３号

計補正予算
第 ３ 号

令和４年度高知県一般会計歳入歳出

国道493号（北川道路・柏木１号橋上
－4－

報第10号

令和４年度高知県災害救助基金特別令和５年９月21日
会計歳入歳出決算
報第11号

報第12号

報第13号

報第14号

報第15号

報第16号

報第17号

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

諸 般 の 報 告資金特別会計歳入歳出決算○議長（弘田兼一君）

令和４年度高知県中小企業近代化資去る８月22日、西内健議員から、議長に対し金助成事業特別会計歳入歳出決算

議員辞職願が提出され、地方自治法第126条ただ

令和４年度高知県流通団地及び工業

し書の規定により、同日８月31日付の辞職を許団地造成事業特別会計歳入歳出決算

可いたしましたので御報告いたします。

令和４年度高知県農業改良資金助成

報第19号

報第20号

次に、議会運営委員会西内健委員の議員辞職

事業特別会計歳入歳出決算に伴い、９月１日、後任の委員に、委員会条例

令和４年度高知県県営林事業特別会

第５条第１項ただし書により土居央議員を指名

計歳入歳出決算

いたしましたので御報告いたします。

令和４年度高知県林業・木材産業改

次に、各常任委員長及び議会運営委員長から

善資金助成事業特別会計歳入歳出決

閉会中における委員会の審査並びに調査の経過

算報告があり、その写しをお手元にお配りいたし

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金てありますので御了承願います。

助成事業特別会計歳入歳出決算
報第18号

御報告いたします。

さきに議決された意見書に関する結果につき

令和４年度高知県港湾整備事業特別ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り

会計歳入歳出決算

いたしてありますので御了承願います。

令和４年度高知県高等学校等奨学金

次に、知事から地方自治法第180条第２項の規特別会計歳入歳出決算定に基づく専決処分報告がありましたので、そ

令和４年度高知県流域下水道事業会の写しをお手元にお配りいたしてあります。

計決算

次に、知事から地方公共団体の財政の健全化

報第21号

令和４年度高知県電気事業会計決算に関する法律第３条第１項の規定に基づく健全報第22号

令和４年度高知県工業用水道事業会

化判断比率及び同法第22条第１項の規定に基づ

計決算

く資金不足比率の報告がありましたので、その令和４年度高知県病院事業会計決算

写しをお手元にお配りいたしてあります。

報第23号
第４

高知県競馬組合議会議員の補欠選挙

第５議席の一部変更の件

次に、知事から地方自治法第150条第６項の規定に基づく内部統制評価報告書及び審査意見書が提出されましたので、お手元にお配りいたし――――  ――――てあります。
次に、知事から地方自治法第243条の３第２項

午前10時開会○議長（弘田兼一君）

開議の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類

ただいまから令和５年９月高知県議会定例会を開会いたします。

が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。

これより本日の会議を開きます。

次に、知事から地方独立行政法人法第78条の２第６項の規定に基づく公立大学法人の令和４――――  ――――

年度における業務実績評価の結果及び第２期中－5－令和５年９月21日
期目標期間業務実績評価の結果の報告書が提出――――  ――――

されましたので、お手元にお配りいたしてあります。
次に、去る８月３日に四国４県議会正副議長
会議におきまして議決されました事項及び８月

会 期 の 決 定
○議長（弘田兼一君）

定の件を議題といたします。

22日に中国四国九県議会正副議長会議におきまお諮りいたします。今期定例会の会期を、本して議決されました事項をお手元にお配りいた日から10月13日までの23日間といたしたいと存してありますので、御了承願います。

じますが、御異議ありませんか。

委員会報告書、意見書に関する結果について次に、日程第２、会期決（「異議なし」と言う者あり）

それぞれ巻末359、364ページ○議長（弘田兼一君）に掲載

御異議ないものと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から10――――  ――――

月13日までの23日間と決しました。

――――  ――――

新任職員の紹介○議長（弘田兼一君）

この際、新たに任命され議案の上程、提出者の説明た職員を御紹介いたします。

○議長（弘田兼一君）

髙清水善弘警察本部長。

知事から議案が提出されましたので、お手元（警察本部長髙清水善弘君演壇前に進む）○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

にお配りいたしてあります。

それでは、自己紹介願い

提出書

ます。

巻末369ページに掲載

８月の人事異動

日程第３、第１号「令和５年度高知県一般会により警察本部長に着任いたしました髙清水善

計補正予算」から第15号「令和４年度高知県工弘でございます。よろしくお願いいたします。

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関（拍手）する議案」まで及び報第１号「令和４年度高知○警察本部長（髙清水善弘君）

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和――――  ――――

４年度高知県病院事業会計決算」まで、以上38件を一括議題といたします。

会議録署名議員の指名

ただいま議題となりました議案に対する提出○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

者の説明を求めます。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

濵田省司知事。

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ
により、今期定例会を通じて次の３名にお願い（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

いたします。

本日、議員各位の御出席をいただき、令和５年９月県議会定例会が開か

１番

戸

田

10番

田

中

23番

西

森

宗

美

崇

議員

徹

議員

ただいま提案いたしました議案の説明に先立

和議員

ち、当面する県政の主要な課題について御説明れますことに厚く御礼申し上げます。

－6－令和５年９月21日を申し上げ、議員各位並びに県民の皆さんの御重症化予防に大きく寄与しました。加えて、全理解と御協力をお願いしたいと考えております。

国知事会において私自身がワクチンチームの私を生み育ててくれたふるさと高知に恩返し

リーダーに就任し、国への提言活動などを通じがしたいという強い思いを胸に、私が知事として現場の課題をしっかりと訴え、全国におけるて県政のかじ取り役の任に当たることとなってワクチン接種が円滑に進むよう取り組みました。

から、間もなく４年がたとうとしています。ここのほか、無症状者を対象とする無料検査をの間、県民の皆さんとの対話を通じて県政に対

全県的に実施し、感染拡大の防止と日常生活のする共感を得ながら、課題解決に向けて確実に回復を図り、加えて高齢者施設などにおいて集前進していくという共感と前進を基本姿勢とし中的検査を行い、集団感染の抑止に努めました。

て、県政運営に邁進してきました。

このように感染拡大防止に取り組むと同時に、この４年間における最大の県政課題は、世界影響を受けた事業者や県民の皆さんに対して、中で猛威を振るった新型コロナウイルス感染症

状況に応じて様々な支援策を展開してきました。

への対応でした。未知のウイルスを前に、確た

まずは、感染拡大による社会経済活動の停滞

る知見がない中、感染拡大防止と社会経済活動がもたらした県経済への影響を最小限にとどめの両立という難題に対して、臨機応変に決断をるため、国に先駆けて民間金融機関と連携した下しながら全力で取り組んできました。

県独自の融資制度を創設し、事業者の資金繰り

中でも、県民の皆さんの安全・安心を最優先

を強力かつ迅速に支援しました。また、感染拡とし、医療提供体制の確保に尽力しました。誰大によって影響を受けた事業者に対する幅広いもが不安なく検査や診療を受けられるよう、検給付金制度を創設するなど、感染状況に応じて査協力医療機関を全国に先駆けて公表し、そのきめ細かな支援を行いました。その結果、コロ拡充を図りました。また、必要となる入院病床

ナ禍にあっても、県内事業者の倒産件数を極め及び宿泊療養施設のほか、人工呼吸器や陰圧装て低い水準に抑えることができました。あわせ置といった医療資機材の整備に取り組みました。

て、生活福祉資金の特例貸付を継続的に実施しその結果、検査協力医療機関は最大275機関にまたほか、国への政策提言を通じて特例貸付の償で拡大し、入院病床も最大444床を確保するなど、還免除要件を緩和するなど、生活が困窮してい全県的な医療提供体制を構築することができまる方への支援も進めました。

した。

また、感染拡大により落ち込んだ経済活動のまた、感染急拡大時には、県民や事業者の皆回復を図るため、オール高知による高知家応援さんに対して不要不急の外出やイベントの開催

プロジェクトをはじめ、県内での消費喚起に向を差し控え、飲食店の営業時間を短縮すること

けた様々な施策を実施しました。加えて、交通などを呼びかけ、感染の拡大防止と医療の逼迫費の助成を行う観光リカバリーキャンペーンをの回避を図りました。

全国に先駆けて展開するなど、本県観光の一刻

さらに、感染防止の切り札となるワクチンのも早い回復を目指して取り組みました。

接種促進にも全力で取り組みました。円滑な接さらに、アフターコロナを見据え、新製品の種に向けた市町村への支援のほか、県営の大規開発や新サービスの提供といった新たな事業展

模接種会場の設置などにより、これまでに県内開への支援のほか、デジタル技術の導入に対すで延べ226万回余りの接種が行われ、感染予防やる支援など、事業者の構造転換を促す取組を積－7－令和５年９月21日
極的に進めました。

ん。

新型コロナウイルス感染症は、本年５月から

こうした中、国において、ガソリン代や電気感染症法上の位置づけが５類感染症となりまし

代などの上昇を抑制する措置が一定期間継続さた。町なかには人通りが戻り、コロナ禍で中止れるほか、来月中を目途に物価高騰対策を含めとなった多くのイベントが再開されるなど、よた経済対策が取りまとめられる予定です。引き

うやく日常を取り戻しつつあります。また、県続き、国の動向について情報収集し、全国知事

経済についても、一連の支援策の効果もあり、会とも連携した政策提言を通じて必要な財源を順調に回復を続けています。これまでの間、県確保した上で、県内における的確な経済対策の民の皆さんをはじめ、事業者や医療・福祉関係立案と実施に努めます。

者の方々には、様々な取組に御理解と御協力を

このように、コロナ禍や物価高騰といった社いただき、改めて心から感謝を申し上げます。

会経済活動全般に関わる厳しい事態に対処しな

この４年間繰り返し訪れた感染拡大への対応

がらも、経済の活性化や日本一の健康長寿県づを通じて、経験のない感染症に対しては、科学

くりなどの基本政策について、ＰＤＣＡサイク的根拠に基づいた感染防止対策をしっかりと講

ルを回しながら着実に進めてきました。

じた上で、できるだけ社会経済活動は止めない

その結果、様々な分野で成果が見えてきまし

よう臨機応変に施策を展開することが必要であた。例えば、経済の活性化については食品分野

るとの教訓を得ました。また、その際、県民のやものづくり分野の外商実績が輸出の拡大を含

皆さんの気持ちに常に寄り添い、感染状況を踏めて順調に伸び、観光面では台湾からの定期

まえたメッセージや県の対策について、私自身

チャーター便の就航が実現しました。また、日が前面に立って積極的に情報発信や説明を行う

本一の健康長寿県づくりについてはこれまで重ことの重要性も改めて痛感しました。

点的に進めてきた糖尿病性腎症対策が効果を見

こうした知見を次なる感染症への対処に生かせ始め、インフラの整備については四国８の字すため、一連の県の対応について記録を整理し、ネットワークや浦戸湾の三重防護といった大規

先日公表しました。加えて、年度内には感染症模事業が着実に進んできました。改めてこの４予防計画を改定し、次なる感染症に備えた体制

年間を振り返り、この間いただきました多くのをより強固にしたいと考えています。

皆さんの御指導、御鞭撻に対しまして、心より

また、ウクライナ情勢などを背景とした原油

厚く御礼を申し上げます。

価格や物価の高騰は、コロナ禍からの回復途上

一方、今最も早急に取り組まなければならなにある県経済に影響を及ぼし続けています。影

いのは、本県の将来を大きく左右する人口減少

響の軽減に向けては、これまで事業者に対するへの対応です。本県の人口は昭和60年をピーク

給付金の支給や資金繰りへの支援を行ったほか、に減少の一途をたどっており、今月１日時点の生活者支援としてＬＰガス代の負担軽減にも取

推計人口は、国勢調査の開始以降最少の66万り組みました。あわせて、中長期的な負担軽減

6,000人余りとなりました。また、昨年の県内のを見据え、家庭や事業者の省エネルギー対策へ

出生数が47都道府県で最少という衝撃的な結果の支援を行ってきました。しかしながら、本年が示されました。これは、長年にわたる若年層

７月の高知市の消費者物価指数が前年同月比での県外への転出超過によって若年人口、とりわ

3.4％上昇するなど、収束の兆しは見えていませ

け女性の若年人口が減少し続けたことが大きな－8－令和５年９月21日
要因となっています。

光博覧会、牧野博士の新休日終了後の新たな観特に中山間地域においてこうした傾向がより

光キャンペーンの展開に取り組みます。加えて、顕著であることから、抜本的な人口減少対策を

土佐酒の輸出拡大や県産酒米の生産拡大に向け講じるに当たって、中山間対策と少子化対策をて精米施設の整備を支援するほか、台湾からの一体的に捉え、全庁を挙げて取り組むこととし定期チャーター便の継続運航に必要な取組を進ました。本年７月には庁内にプロジェクトチー

めます。

ムを設置し、若年人口の増加、婚姻数の増加、

また、教育の充実と子育て支援に関しては、

出生率の向上の３つの観点から、若者にとって学習支援プラットフォーム高知家まなびばこの魅力のある仕事の確保、出会いの機会の拡充、機能拡充を図ることに加え、県西部で唯一の日

子育て支援の充実といった幅広い施策を総合的

本陸上競技連盟の公認施設である宿毛市総合運に展開するべく検討を進めています。

動公園陸上競技場の改修を支援します。

また、こうした施策をより実効性のあるもの

このほか、新型コロナウイルスの感染拡大時とするためには、市町村との連携が何より重要における高齢者施設や障害者施設での集中的検です。このため、市町村が地域の実情に応じて査の実施などに係る予算を計上しています。

総合的な対策に取り組めるよう、新たな財政支援のスキームについても検討します。

県の財政運営については、常に中期的な展望の下、財政規律を維持しながら、県勢浮揚と県今後、現在の第２期まち・ひと・しごと創生

財政の持続可能性の両立を図ることが重要です。

総合戦略に続き、年度内に策定する次期戦略や、

この４年間、新型コロナウイルス感染症や物価中山間地域再興ビジョンに具体的な施策を盛り高騰に対応しながらも、経済の活性化やインフ込み、市町村、事業者も含めたオール高知で施ラ整備といった取組を着実に進めてきました。

策を展開していきます。

その一方で、国の有利な財源を活用するなど一こうした人口減少対策をはじめ、県勢浮揚に

般財源の負担軽減を図ったことにより、災害や向けて取り組むべき課題は山積しています。県

景気悪化といった不測の事態に一定対応できる

民の皆さんの御支持をいただけるのであれば、程度の財政調整的基金を確保できました。加え次の４年間も私自身が先頭に立ち、これまでのて、県債残高については、国の５か年加速化対取組をより一層力強く発展させ、県勢浮揚をぜ策の活用による一時的な増加にとどめることがひとも成し遂げたい。その上で、元気で豊かな、できています。

そしてあったかい高知県を次の世代に引き継ぎ

今般、昨年度の決算状況や今後の歳入の見込たい。知事としての１期目の任期満了を控え、みなどを踏まえ、今後６年間の中期的な財政収改めてそうした思いを強くしています。

支について試算を行いました。その結果、今後

今議会では、経済の活性化をはじめとする基想定される大規模事業などを加味しても、事業本政策などを着実に推進するため、総額31億円の効率化や平準化を図る取組を行うことで安定余りの歳入歳出予算の補正並びに総額３億円余的な財政運営に一定の見通しをつけることがでりの債務負担行為の追加を含む一般会計補正予きました。

算案を提出しています。

しかしながら、物価高騰による県経済への影

このうち経済の活性化に関しては、大阪市梅響の長期化も懸念され、当面は予断を許さない田におけるアンテナショップの開設準備や、観財政状況が続くものと考えられます。加えて、－9－令和５年９月21日
本県の財政運営は地方交付税制度など国の動向

における新しい挑戦により、持続的に経済が発に大きく左右されます。このため、引き続きこ展する高知県」を将来像として掲げ、その戦略

うした動向を注視しながら、国に対して地方交の柱には、これまでの地産外商に加えて、新た付税などの一般財源の確保について積極的に政な価値を生み出すイノベーションを据えたいと

策提言を行います。また、事務事業のスクラッ

考えています。この２つの柱の下、デジタル化

プ・アンド・ビルドと行政のデジタル化を一層やグリーン化の取組を通じた新しい技術の導入推進し、施策の有効性や効率性をさらに高めまにより生産性の向上や環境負荷の軽減を図るほす。

か、国内外への外商拡大に向けた施策を質・量

続いて、基本政策の取組などについて御説明申し上げます。

ともに充実させます。また、こうした取組を支える人材を積極的に育成することに加え、人手まず初めに、経済の活性化についてであります。

不足の解消に向けて、Ｕ・Ｉターンの促進や外国人材の確保などの取組をさらに強化します。

令和２年度からの第４期産業振興計画の取組

観光分野においては、新型コロナウイルス感

は、新型コロナウイルス感染症の影響を大きく

染症の影響を特に大きく受け、順調に推移して受けました。この間、各分野において事業者へ

いた県外観光客入り込み数がかつてない水準にの影響軽減策を講じたことで、コロナ禍によりまで落ち込みました。これを受け、国の支援策減少していた観光総消費額や製造品出荷額等がも活用しながら、観光トク割キャンペーンといっ上昇に転じるなど、回復傾向がより鮮明になった需要喚起策を継続的に講じてきました。さらてきました。

に、アフターコロナを見据え、アウトドア施設

このようにコロナ禍による影響に対応しながの整備を進めたほか、無線ＬＡＮなどの受入れらも、計画に基づく取組を着実に進めてきまし

環境の充実を図りました。その結果、昨年の県た。その結果、第３期計画の最終年度である令外観光客入り込み数は、感染拡大前である令和

和元年度と比較すると、地産外商公社の活動を

元年の８割を超える水準まで回復しました。

契機とした成約金額は1.2倍となる57億円に達さらに本年は、連続テレビ小説らんまんの放し、防災関連産業の売上額は２倍となる120億円送という絶好の追い風を生かして、３月から観を超えるなど、着実に成果が現れています。ま光博覧会を開催してきました。加えて、先月にた、関西戦略の核となるアンテナショップのオーは４年ぶりの通常開催となるよさこい祭りが、プンに向けた準備や、関西と高知を結ぶ旅行商

70回目の節目の大会として盛況のうちに行われ品の造成をはじめ、さらなる外商拡大と観光誘ました。こうした効果もあり、先月末までの県客に向けた仕込みが進みました。

内の主要観光施設の利用者数がコロナ禍前の同

今後は、急速な人口減少、デジタル化やグリー

時期を上回るなど、本県観光は大変好調に推移

ン化の進展、さらには長期化する物価高騰といっしています。この勢いをらんまんの放送終了後た社会経済情勢の変化にスピード感を持って対も持続させることが重要であり、本年度の下半応していく必要があります。加えて、深刻さを期においても、高知城での冬のナイトイベント

増す各産業分野の人手不足は、今後の持続的なや県内の周遊キャンペーンを切れ目なく実施し経済成長の足かせとなりかねません。

ます。

こうした状況を踏まえ、次期計画では「地域－10－

さらに、観光博覧会が終了する来年４月以降

令和５年９月21日の誘客策について、これまで有識者や観光事業ととしています。このアンテナショップは、極者の方々の御意見をいただきながら検討を重ね上の田舎、高知の豊かさやすばらしさを存分にてきました。その結果、来年度から４年間､｢極味わっていただける店舗にしたいと考えていま

上の田舎、高知｡｣をコンセプトとする新たな観す。今後、オープンに向けて店舗名称の公募や

光キャンペーン、どっぷり高知旅を展開して、商品選定を行うほか、内装工事などの準備を進

観光客の皆さんに長期滞在を促し、本県の魅力めます。

を深く、たっぷりと味わっていただくよう準備

加えて、万博・ＩＲ連携プロジェクトでは、を進めることとしました。今後は、官民一体で万博に自治体が積極的に参加できるよう、全国

キャンペーンの推進組織を立ち上げ、県外への知事会を通じた働きかけや日本博覧会協会へのプロモーションやセールス活動に着手したいと

トップセールスを精力的に行ってきました。そ考えており、今議会に関連する補正予算案を提うした中、自治体向けのイベント枠が設定され出しています。

ることとなり、本県からはよさこいの演舞と街関西圏との経済連携については、令和７年開路市を柱とする内容で参加を申請しました。

催の大阪・関西万博に向けて高まる関西圏の経

今後は、こうした一連の取組をオール高知で

済活力を呼び込み、県経済の底上げを図るため、展開し、県産品の販売拡大や観光誘客にしっか

関西・高知経済連携強化戦略を策定し、３つのりと結びつけていきます。

プロジェクトに取り組んできました。

新たな時代の潮流を指し示すデジタル化、グ

このうち、観光推進プロジェクトでは、大阪観光局と連携して関西と高知を結ぶモデルルー

リーン化、グローバル化の取組については、関連施策を絶えず進化させてきました。

トを作成し、積極的なプロモーションを展開しこのうち、デジタル化については、令和３年てきました。その結果、シンガポールからのツ３月に策定した推進計画に基づき、デジタル化

アーが継続的に実施されるなど、本県を訪れるの恩恵により暮らしや働き方が一変する社会の外国人観光客数はコロナ禍前の水準まで回復し実現を目指して、産業、生活、行政の３つの切てきています。

り口で取り組んできました。

食品等外商拡大プロジェクトでは、関西の卸

産業分野のうち、１次産業においては、園芸

売市場関係者と連携した販売促進活動の強化に

農業に係る情報基盤ＳＡＷＡＣＨＩや森林クラより、量販店などのフェアにおける農水産物の

ウドClowood、漁業情報提供システムＮＡＢＲＡ

販売が順調に推移し、継続的な取引にもつながっ

Ｓの運用が相次いで本格化し、多くの事業者にています。また、本年７月には、関西有数の集業務効率化やコスト削減といった効果を実感し客力を誇るあべのハルカスにおいて、県産品のていただいています。また、産業振興センター

販売を行う期間限定の店舗を開設しました。オーや商工会連合会の専門家によるきめ細かな支援

プニングセレモニーには数多くのメディアが訪により、商工業をはじめ、建設業や宿泊業など

れ、広くＰＲしていただいたこともあり、これ幅広い業種において事業者のデジタル化が進んまでの来店者は２万人を超え、予想を上回るにできました。

ぎわいを見せています。

生活分野のうち、医療においては、通信・医こうした取組の成果も生かして、来年７月に療機器を搭載した車両、いわゆるヘルスケアモ

は大阪市梅田にアンテナショップを設置するこ

ビリティを活用したオンライン診療を新たに開－11－令和５年９月21日
始しました。また、教育においては、中山間地

スが目標を下回っています。このため、次期ア

域の小規模な高等学校などにおいて、遠隔授業

クションプランでは、目標達成に向け、県民やの実施校や配信科目の拡充を図りました。

事業者の皆さんのさらなる意識醸成を図ること

行政分野では、県庁における3,000を超える手に加え、本県の豊かな自然資源を生かした再生

続で電子申請の導入が進んだほか、電子契約の可能エネルギーの導入や省エネルギー対策を一締結件数も公共工事を中心に昨年度3,000件以層後押ししていきます。

上に上りました。さらに、本年度から、職員のまた、森林吸収源対策では、持続可能な林業

働き方の変革を目指した県庁ワークスタイル変の実現に向けて重要となる再造林率が近年４割

革プロジェクトを進めており、今月、庁内のモ程度にとどまっています。このため、今月策定

デル職場においてペーパーレスでどこでも仕事した再造林推進プランに基づき、林業適地へのができる環境を整備しました。今後も様々な分集中投資や林業収支のプラス転換、造林の担い

野の生産性向上や住民の利便性向上を図るた手の育成・確保という３つの柱の下、令和９年

め、デジタル化の取組をより一層加速します。

度の再造林率７割という目標達成に向けて関連

また、デジタル社会の基盤となるマイナンバー

施策の抜本強化を図ります。

については、全国でのひもづけ誤りを受け、現こうした一連の取組を通じ、脱炭素社会の実在国による総点検が進められています。本県で現に向けて着実に前進していきます。加えて、も、先月設置したマイナンバー情報総点検本部

プラスチック代替素材やグリーンＬＰガスの開が中心となって点検作業を進め、情報連携の正発といった、本県の特色を生かした脱炭素化に確性の確保に万全を期すこととしています。引

資する新たな産業の育成などにより、経済と環

き続き、マイナンバー制度に対する県民の皆さ

境の好循環の実現を目指します。

んの信頼回復に向け、国や市町村とも連携してしっかりと取り組みます。

グローバル化については、人口減少の進展に伴う国内市場の縮小が避けられない中、海外にグリーン化については、本県として2050年のカーボンニュートラル実現を目指すことを宣言
し、脱炭素社会推進アクションプランによる取組を進めてきました。

目を向けた施策の充実に向けて取組を進めてきました。
このうち、輸出拡大の取組について、食品分
野では、基幹品目であるユズや土佐酒、水産物

ＣＯ２の削減に向けた取組のうち、事業者につを中心に、ヨーロッパ、アメリカといった重点

いては、県の補助制度も活用して、農業用ハウ

市場において外商活動を強化してきました。そスにおけるヒートポンプの導入や事業所におけの結果、昨年の食品の輸出額は令和元年と比較

る太陽光発電設備の設置が進むなど、具体的なして1.6倍となる23億円と過去最高を記録しまし動きが広がっています。その結果、2030年度のた。

温室効果ガスの排出量を2013年度比で47％以上

防災関連製品をはじめとするものづくり分野削減するという当面の目標達成に向け、産業部においても、産業振興センターの支援による昨門では目標を上回るペースで進捗しています。

年度の輸出の成約額は、令和元年度と比較して一方で、家庭やオフィス部門は、コロナ禍に1.5倍となる15億1,000万円と着実に伸びてきま

よる換気の徹底などを背景にエネルギー使用量した。加えて、本年度は、県内事業者が業種をが増加しており、現時点では排出量削減のペー

問わず情報交換を行う場として海外ビジネス交－12－令和５年９月21日
流会を立ち上げたほか、タイとベトナムにビジ

保・活躍戦略に基づき、優秀な人材の確保や就ネスサポートデスクを新たに設置し、現地にお労、相談体制の充実といった観点から取組を進ける支援体制を強化しています。

めてきました。その結果、昨年度、新たにイン

引き続き、関係機関と連携し、海外展開に挑

ドからの技能実習生の受入れを開始し、さらに戦する事業者の拡大と、海外における成約額の先日、これまで関係構築に取り組んできた東ティ増加に向けて取り組みます。

モールから日本初となる技能実習生の受入れをインバウンド観光については、令和２年度以始めました。加えて、先月にはベトナムのラム

降、訪日入国制限の強化により本県を訪れる外

ドン省と人材交流に関する覚書を締結し、現在

国人観光客が激減していましたが、昨年10月に人材の受入れに向けた準備を進めています。

制限が大幅に緩和されて以降、回復傾向にあります。

今後は、県内における外国人の雇用実態なども踏まえて、受入れ体制のさらなる充実を図り、こうした中、本年５月、台湾からの定期チャー
ター便の就航がようやく実現しました。これまでに6,000人を超える観光客にお越しいただくな

より多くの人材確保に向けて取り組みます。
次に、日本一の健康長寿県づくりの取組について御説明申し上げます。

ど、搭乗実績は好調を維持しています。こうし

第４期日本一の健康長寿県構想では､｢県民のた状況を背景に、今月にはチャーター便の運航

誰もが住み慣れた地域で、健やかで心豊かに安会社、旅行会社、空港関係者との協議が調い、心して暮らし続けることのできる高知県」の実

来月末までの運航期間を来年３月末まで延長す

現に向け、３つの柱の下、各施策に数値目標をることとなりました。延長に際しては、本県か掲げて全力で取組を進めてきました。

ら台湾への渡航も可能となるよう、一般客向け

１つ目の柱では、健康寿命の延伸を目標に掲の座席販売が予定されています。このたびの一げ、重症化のリスク要因を持つ人、いわゆるハ

般販売を今後の定期便化の弾みとするべく、台イリスク層に対するアプローチと、県民全体の湾と本県の往来を活発化させ、経済や文化面で健康増進を図るポピュレーションアプローチのの交流の拡大を図ります。

強化に取り組んできました。

また、本年３月に再開された外国客船の高知

このうち、ハイリスクアプローチについては、新港への寄港は、本年度、過去最高の54回とな

糖尿病の重症化予防対策として、透析予防強化

る見込みです。寄港日には多くの乗船客に県内プログラムの取組を重点的に進めてきた結果、の日帰りツアーや市街地での滞在を満喫してい糖尿病性腎症患者の透析導入時期を５年程度遅ただくなど好評を博しています。

らせる可能性が見えてきました。また、ポピュ

今後もこうしたインバウンド観光需要を確実

レーションアプローチについては、高知家健康に取り込むことができるよう、本県を訪れる観パスポートを活用した健康づくりを推進してき光客が多い東アジアからの誘客に向けたＰＲや、た結果、アプリのダウンロード数は先月末時点

多言語対応をはじめとする受入れ環境の整備をで４万6,000件を超え、県民の健康意識の向上に一層進めます。

つながっています。

県内の様々な分野で人手不足が深刻化する

こうした取組をはじめ、様々な施策を展開し中、外国人材に活躍していただくことがますまてきたことにより、健康寿命が男女ともに着実す重要となっています。このため、外国人材確に延伸しつつあります。しかしながら、男性の－13－令和５年９月21日
壮年期の死亡率は依然として全国に比べて高い

がりの再生に向けたネットワークづくりを地域状況にあります。このため、次期構想に向けて主体のよこ糸として取組を進めてきました。こは、特に男性の健康寿命の延伸に重点を置き、のうち、たて糸については、昨年10月の高知家

壮年期をターゲットにした対策の強化に向けて

地域共生社会推進宣言による機運の高まりなど検討を進めます。

から、包括的な支援体制の整備に取り組む市町

国民健康保険については、人口減少と高齢化

村が19にまで拡大してきました。また、よこ糸が進む中、制度の持続可能性と加入者間におけについては、郵便局などの民間事業者と連携しる負担の公平性の確保に向けて、市町村と共にた地域の見守り活動や、ＮＰＯと連携した高齢

保険料水準の統一を目指した議論を重ねてきま者の生きがいづくりといった取組が着実に広した。その結果、昨年８月には県内全市町村とがってきています。加えて、こうした取組の拠の間で、令和12年度に保険料水準を統一するこ点となるあったかふれあいセンターは、現在県とについて合意に至り、本年６月には統一保険

内309か所で設置され、幅広い世代に様々な用途

料の賦課方式や激変緩和措置の実施に関する方で活用されています。

針を取りまとめました。今後はこの方針に基づ引き続き、全市町村における包括的な支援体

き、医療費の適正化によって保険料負担の抑制

制の整備と地域の支援ネットワークの拡大に向を図るなど、円滑な統一に向けて市町村と一丸けた取組を進めることにより、制度や分野を超となって取り組みます。

え、相互につながり支え合う高知型地域共生社

２つ目の柱では、地域における医療・介護・会の実現を目指します。

福祉のインフラの確保や高知版地域包括ケアシ

３つ目の柱では、安心して結婚、妊娠・出産、ステムの構築といった取組を進めてきました。

子育てができる社会を目指して、妊娠期から子

その結果、訪問看護サービスの拡充などにより育て期まで切れ目のない包括的な支援の充実に

在宅療養体制の充実が図られ、在宅での介護取り組んできました。

サービスの利用者の平均要介護度が、令和元年

その結果、妊娠期からの総合相談窓口となるの2.095から昨年には2.117となるなど、住み慣

子育て世代包括支援センターが全市町村で開設れた地域で暮らし続けられる環境整備が進みつされたことに加え、妊婦への支援プランの策定

つあります。

率が９割近くになるなど、子育て支援の環境整

一方で、高齢化が加速する中、中山間地域に備が大きく前進しました。

おける脆弱な医療・介護・福祉サービス基盤の一方、核家族化や地域の支え合いの力の弱ま底上げに加え、担い手不足へのさらなる対応がりによって子育て家庭の孤立化が進んでおり、求められています。このため、次期構想では、それぞれの家庭に寄り添った支援が一層求めら

中山間地域においても在宅など身近な場所で必れています。

要なサービスが受け続けられるよう、オンライ次期構想では、母子保健部門と児童福祉部門

ン診療の推進や小規模事業所の経営の効率化との機能を一体化したこども家庭センターの設置

いった取組を重点的に進めたいと考えています。

や、住民参加型の子育て支援といった施策の強高知型地域共生社会の推進については、分野化を図ります。こうした取組により、子供たちを超えた多機関協働型の包括的な支援体制の整を守り育てる環境をさらに充実させ、出生数の備を行政主体のたて糸として、人と人とのつな

増加につなげたいと考えています。

－14－令和５年９月21日
次に、教育の充実に関する取組について御説明申し上げます。

総合教育会議を初めて開催し、理想的な教育や学校の姿について貴重な御意見をいただきましこの４年間、教育分野においては、学校の臨た。次期教育大綱の策定に向けては、これまで

時休業や部活動の制限など、新型コロナウイルの取組の成果と課題を検証した上で、関係者のス感染症の影響を大きく受けてきました。そう御意見なども踏まえ、総合教育会議においてさした中でも、第２期教育大綱に基づき、知・徳・らに議論を深めます。

体の調和の取れた生きる力を育むため、小中学校全学年への35人以下学級の導入や不登校担当
教員の配置をはじめ、様々な施策を展開してきました。

次に、南海トラフ地震対策について御説明申し上げます。
南海トラフ地震による死者数を限りなくゼロに近づけるため、南海トラフ地震対策行動計画

こうした一連の取組を通じて、着実に成果がに基づき、命を守る、命をつなぐ、生活を立ち現れてきました。学力向上の面では、本年度の上げる対策をハード・ソフトの両面で全力で進

全国学力・学習状況調査の結果によると、小学

めてきました。

校は引き続き全国上位に位置し、また中学校は命を守る対策のうち、住宅の耐震化について

全国平均に達していないものの、着実に全国平は、市町村と連携して様々な支援策を講じた結均に近づきつつあります。加えて、全小・中・

果、昨年度末時点の耐震化率は88％に達しまし

高等学校への１人１台端末の配備や遠隔授業のた。また、126基に上る津波避難タワーの整備計

配信拡充などにより、教育現場におけるデジタ

画に対してこれまでに124基が完成するなど、津ル化が大きく前進しました。

波避難空間の確保が大きく前進しました。さらまた、不登校対策の面では、不登校の児童生に、以前から大きな課題となっていた要配慮者

徒が学校内外の関係機関から支援を受けているの個別避難計画の作成については、福祉専門職

割合が全国を大きく上回る約９割に達するなど、の参画を促進するなど、市町村の取組を強力に手厚い支援体制を構築することができました。

後押ししました。その結果、作成率は令和元年

こうしたことにより、昨年度の公立小中学校の度末の19％から昨年度末には54％にまで大きく

不登校児童生徒数が10年ぶりに前年度を下回る

上昇しました。

という明るい兆しも見えてきました。加えて、命をつなぐ対策については、発災時に県外か

不登校の未然防止などに向けて進めてきた保・らの支援を円滑に受け入れるための受援計画の幼・小連携の取組は、県内全域に広がりつつあ

策定を進めてきました。その結果、昨年度末時ります。

点で40計画のうち37計画が完成し、残りの計画

一方で、全国平均を下回る中学校の英語をはについても本年度末に完成する見込みです。加

じめとする学力の底上げのほか、１人１台端末

えて、避難所の確保にも取り組み、想定されるの家庭学習での日常的な活用を図る必要があり最大避難者数を上回る21万9,000人分を確保します。また、不登校の児童生徒に対する支援体ています。

制のさらなる充実や多様な教育機会の確保が求められています。

生活を立ち上げる対策については、令和３年度に事前復興まちづくり計画の策定指針を作成

こうした中、先日、県内の高等学校や特別支し、市町村がスムーズに計画を策定できるよう

援学校の生徒の皆さんと意見交換を行う次世代

技術的・財政的支援を行ってきました。その結－15－令和５年９月21日
果、沿岸19市町村のうち７市町が既に計画策定

よう、関係市町村や全国知事会とも連携し、まに着手しています。

た全国高速道路建設協議会の副会長として、国こうしたこれまでの取組により、県内の想定
死者数は、東日本大震災後に想定した約４万2,000人から、令和３年度末には約8,800人へと８割減少させることができました。今後は、来などに対して積極的に政策提言を行っていきます。
次に、中山間対策の充実強化について御説明申し上げます。

年度末に約4,300人にまで半減させるべく、課題

中山間対策については、高齢者の暮らしを守となっている津波からの早期避難意識の向上をり、若者が住み続けられる中山間地域の実現を含め、行動計画に掲げる目標達成に向けて取組

目指し、くらしを支える、活力を生む、しごとを強化します。

を生み出すの３つを柱として全庁を挙げて取り加えて、津波浸水予測区域にある住居や事業組んできました。

所の高台移転を促進するに当たり、市街化調整

その結果、集落活動センターが32市町村、66

区域における開発規制の緩和に向けた検討を進か所で設置され、中山間地域の暮らしや経済活

めています。先月には、県と市街化調整区域を動を支える拠点として県内に着実に広がってい有する高知市など４市町で構成する協議会を開ます。また、移住相談体制の充実や空き家対策

催し、民間事業者の方々の御意見をお聞きしたの強化を図ったことにより、県外からの移住者

上で、規制緩和の方針の素案を決定しました。

数は令和元年度から昨年度までの合計で6,237

今後、パブリックコメントの結果も踏まえて関人に上り、６年連続で全市町村において移住者

係市町と共に検討を深め、年内に方針を取りまを迎え入れています。

とめる予定です。

加えて、地域おこし協力隊については、昨年

次に、インフラの充実と有効活用について御説明申し上げます。

度の隊員数が令和元年度から約３割増となる270人となり、中山間地域の担い手として活躍して地域の経済活動を支え、南海トラフ地震をはいただいています。このほか、安定的な雇用環じめとする大規模災害に備えるため、道路や堤境づくりに資する特定地域づくり事業協同組合

防、港湾などのインフラ整備を加速してきましが県内２か所で立ち上がり、さらに12か所で設た。この４年間で、四国８の字ネットワークに立に向けた検討が進んでいます。

ついては高知南国道路の全線開通などにより、こうした成果が現れる一方、中山間地域では県内の整備率が61％に達したほか、浦戸湾の三若い世代、中でも若い女性の流出が進むことで重防護事業については海岸堤防の耐震化などが婚姻数や出生数が大幅に減少しており、人口減

進み、整備率が69％に上りました。加えて、日少がさらなる若者の流出を招き、人口減少につ下川・宇治川流域の浸水対策や河川のしゅんせ

ながるという負の連鎖が加速しています。このつといった治水対策も着実に進みました。

負の連鎖を断ち切るためには、若者を増加させ

しかしながら、依然として整備を急ぐべき箇

ることによって人口の若返りを図ること、すな所は数多くあります。このため、国の５か年加

わち持続可能な人口構造へと転換することが何

速化対策も最大限に活用して、地域の実情に応より重要です。県土の約９割を占め、県民の約

じたインフラ整備を引き続きしっかりと進めま

４割が暮らす中山間地域の再興なくして県勢浮す。あわせて、こうした整備がさらに加速する

揚はなし得ません。

－16－令和５年９月21日
このため、今月公表した中山間地域再興ビジョ

就業しやすい環境を重点的に整備し、事業の持ンの骨格案では、目指す姿の中心に若者の人口

続的発展を支える人材の確保と女性の活躍の場増加を置き、10年後の若者の人口と出生数を現の拡大という２つの課題の同時解決を図ること

状より増加させることを数値目標として掲げまを促してまいります。

した。この目標の達成に向けて、少子化対策とあわせて、若い女性に高知を選んでもらうた一体となった新たな中山間対策を推進します。

めには、地域に根強く残る男性は仕事、女性は

今後は、市町村長や有識者の方々の御意見も家庭という固定的な性別役割分担意識の解消が踏まえて具体的な施策の検討を進め、12月上旬

急務です。このため、まずは隗より始めよとのには外部委員会でビジョンの素案をお示しした

考えの下、県庁の男性職員の育児休業取得の取上で、新たな財政支援制度と併せて、年度内に組を進めた結果、昨年度の取得率は70％を超え最終決定を行いたいと考えています。

ました。本年７月には来年度末の目標を85％に

次に、少子化対策の充実強化と女性の活躍の場の拡大について御説明申し上げます。

引き上げ、男性の育休取得が当たり前という社会の実現をリードしてまいる覚悟です。こうし

少子化対策の充実強化については、安心してた取組を県内の市町村や民間事業所にも波及さ

結婚、妊娠・出産、子育てができる高知県を目せ、職場や地域における意識改革を進める県民

指して、出会いから子育てまでのライフステー

運動の原動力としたいと考えます。

ジに応じた取組を進めてきました。その効果もこのように、男女が共に家事、育児を分担しあり、本県の合計特殊出生率は全国と比較して合う、いわゆる共働き・共育ての生活スタイル

高い水準で推移しています。

を本県が率先して推進することで、全ての人がまた、女性の活躍の場の拡大については、女性が働きやすい環境づくりや就労支援といった取組を進めてきました。具体的には、ワークラ
イフバランス推進企業の認証数は令和元年度か希望に応じて家庭でも仕事でも活躍できる社会への転換に向けて挑戦していきます。
次に、文化芸術とスポーツの振興について御説明申し上げます。

ら倍増し、高知家の女性しごと応援室において文化芸術の振興については、コロナ禍で多くはこの４年間で500人近くの就職支援を行ってきの活動が縮小を余儀なくされる中にあっても、ました。

県民が文化芸術に触れる機会の創出などに取り一方、本県においては若い女性の人口流出が組んできました。昨年度の県芸術祭では80を超続き、このことが出生数の減少を招いています。

える行事が開催され、その参加者数は14万人近より多くの女性に本県へ残り、あるいは本県にくに達しました。

戻ってきてもらうためには、中山間地域を含め、また、本年度からは、中山間地域に伝わる民若い女性が生き生きと仕事ができ、生き生きと俗芸能の保存と活性化に向けて補助制度を拡充生活できる環境の整備をさらに踏み込んで、不し、これまでに県内28団体に活用いただいてい退転の決意で進めなければなりません。このたます。加えて、来月８日には県内各地の民俗芸

め、建設業や１次産業といったこれまで男性中能団体が高知市中心部で公演し、商店街を練り心とされてきた職場において、女性の進出を強歩くイベントを開催します。こうした取組を通力に後押しします。こうした職場においてこそ、

じて、広く県民の皆さんに伝統芸能の価値を周

デジタル技術の導入などを通じて女性や若者が知することに加え、中山間地域における保存、－17－令和５年９月21日
伝承活動のさらなる振興につなげたいと考えて

平成30年に基本構想を策定し、敷地面積の広さいます。

や住宅地からの距離といった要件にかなう設置

そして、本県の文化資源をアピールする場と場所の選定を進めてきました。

して、令和８年度の国民文化祭及び全国障害者

その結果、このたび高知市にある高須浄化セ

芸術・文化祭を本県で開催するよう国に申し出

ンターの敷地の一部を最終候補地として検討することとしました。全国から注目を集めるこのることとしました。今後は、具体的な整備内容、大会を機に、本県における文化芸術のさらなる費用負担などについて市や関係者と協議を進め、振興と、中山間地域に伝わる民俗芸能の次世代

早期の整備を目指します。

への継承と発展につなげるべく、市町村や関係団体とも協力して取組を進めます。

本県から地質調査業務を受注している測量業
者などによる談合が疑われた事案について、本スポーツの振興については、第２期スポーツ

年７月、公正取引委員会からいわゆる事前通知

推進計画において、スポーツ参加の拡大、競技が行われました。この通知は、独占禁止法違反

力の向上、スポーツを通じた活力ある県づくりによる処分を行う際に事前にその処分案を示すの３つを施策の柱として取り組んできました。

ものです。

その結果、小中学生の運動習慣と体力が全国平

県では、こうした事前通知を受けた事業者と均にまで改善したことに加え、成人のスポーツ

契約を締結することは適当ではないとの考えかの実施率は県内全ての地域において上昇傾向に

ら、現在入札・契約手続を保留しています。今あります。また、全国や世界で活躍する選手が後、公正取引委員会からの正式な処分が決定さ

着実に育成されてきたほか、ホストタウン相手

れた場合は、速やかに指名停止措置を行うなど国や国内トップチームの合宿の受入れなども進厳正に対処します。

んでいます。

また、有識者から成る検討委員会において、今後は、本年３月に策定した第３期計画に基入札・契約制度の改正やペナルティーの強化な

づき、県内各地域において、子供たちが身近な

どの議論が進められており、処分内容を踏まえ場所でスポーツが続けられる環境の整備や、競て最終的な取りまとめが行われる予定です。こ

技力の底上げ、スポーツツーリズムを通じた地の取りまとめを踏まえ、県として再発防止に向域の活性化などの取組をさらに強化していきま

けてしっかりと取り組みます。

す。

続きまして、今回提案いたしました議案につ動物愛護に関する取組については、不幸な犬や猫を少しでも減らすため、これまで各種の普及啓発や不妊手術費用への助成などを進めてきました。

いて御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和５年度高知県一般会計補正予算など４件です。
条例議案は、知事等の損害賠償責任の一部免一方、県と高知市が共同運営している中央小動物管理センターは、施設の老朽化が進行しているほか、敷地が狭なため、動物との触れ合
いといった動物愛護の役割が果たせていない状
況にあります。このため、新たな動物愛護の推進拠点となる動物愛護センターの設置に向けて、－18－

責に関する条例等の一部を改正する条例議案など３件です。
その他の議案は、県有財産の取得に関する議案など８件です。
報告議案は、令和４年度高知県一般会計歳入
歳出決算など23件であります。

令和５年９月21日
以上をもちまして、議案提出に当たっての私

議席の一部変更（案）からの説明を終わらせていただきます。何とぞ

巻末371ページに掲載

御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い

お諮りいたします。お手元にお配りいたして申し上げます。

あります議席の一部変更案のとおり議席を変更することに御異議ありませんか。

――――  ――――（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま

高知県競馬組合議会議員の補欠選挙す。よって、議席の一部変更案のとおり議席を○議長（弘田兼一君）

変更することに決しました。

日程第４、高知県競馬組

合議会議員の補欠選挙を行います。

なお、決定後の議席につきましては、９月27

選挙すべき議員は１名であります。

日の質問初日からということで、御了承願いまお諮りいたします。この選挙は、議長の指名す。

推選によりたいと存じますが、御異議ありませ――――  ――――んか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま○議長（弘田兼一君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

す。よって、この選挙は、議長の指名推選によお諮りいたします。明22日から26日までの５ることに決しました。
西内隆純議員を指名いたします。

日間は議案精査等のため本会議を休会し、９月お諮りいたします。ただいま指名いたしまし27日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。

た西内隆純議員を、高知県競馬組合議会議員の（「異議なし」と言う者あり）

当選人とすることに御異議ありませんか。

○議長（弘田兼一君）（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めます。よって、西内隆純議員が高知県競馬組合議す。よって、さよう決しました。
９月27日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、会議員に当選されました。
ただいま当選されました西内隆純議員が議場におられますので、本席から、会議規則第32条
第２項の規定による告知をいたします。

――――  ――――

議席の一部変更○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま

次に、日程第５、議席の一部変更の件を議題といたします。
議員の辞職及び所属会派の変更に伴い、この際、議席の一部を変更したいと存じます。
－19－

本日はこれにて散会いたします。
午前11時３分散会

令和５年９月27日

令和５年９月27日（水曜日）
出

席

議

開議第２日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

久

保

博

道

君

７番

上

田

貢太郎

君

知

８番

今

城

誠

司

君

副

９番

金

岡

佳

時

君

総

10番

下

村

勝

幸

11番

田

中

12番

土

居

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

藤

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

文

人

君

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

漠

君

沖

本

健

二

君

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

和

君

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

畠

中

拓

馬

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

22番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

23番

西

森

美

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

24番

寺

内

憲

資

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

25番

西

森

雅

和

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

27番

知
務

部

木

部

育

孝

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

公 安 委 員 長

小田切

泰

禎

君

30番

橋

本

敏

男

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

31番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

32番

は

た

愛

君

監
事

髙

慎

一

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――
事務局職員出席者－21－

令和５年９月27日
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

計未処分利益剰余金の処分に関する

主

幹

大

川

美千子

君

議案

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

課

妃

議案
第 12 号

高知県公立大学法人定款の変更に関する議案

第 13 号

第 14 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

令和４年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案――――  ――――

第 15 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する

議

事

日

程（第２号）

議案

令和５年９月27日午前10時開議

報第１号

第１

決算

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計補正予算

第 ３ 号

令和５年度高知県病院事業会計補正
報第５号

知事等の損害賠償責任の一部免責に
報第６号

高知県旅館業法施行条例の一部を改

報第７号

高知県公営企業の設置等に関する条

報第８号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第９号

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

国道493号（北川道路・柏木１号橋上に関する議案

報第10号

宿毛警察署庁舎新築建築主体工事請

国道493号（北川道路）道路改築（和一部を変更する契約の締結に関する－22－

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の令和４年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算報第11号

負契約の締結に関する議案
第 11 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算部工）道路改築工事請負契約の締結

第 10 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算る議案
第 ９ 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算

例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算正する条例議案
第 ７ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

議案
第 ６ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

報第４号

関する条例等の一部を改正する条例

令和４年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

令和５年度高知県電気事業会計補正

予算
第 ５ 号

報第２号

報第３号

予算
第 ４ 号

令和４年度高知県一般会計歳入歳出

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計歳入歳出決算

報第13号

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計歳入歳出決算

令和５年９月27日
報第14号

報第15号

報第16号

令和４年度高知県農業改良資金助成

243条の２第２項の規定に基づき監査委員に意見

事業特別会計歳入歳出決算を求めてありましたところ、異議はない旨の回

令和４年度高知県県営林事業特別会答書が提出されました。その写しをお手元にお計歳入歳出決算

配りいたしてありますので御了承願います。

令和４年度高知県林業・木材産業改監査委員回答書

善資金助成事業特別会計歳入歳出決載巻末372ページに掲

算
報第17号

――――  ――――

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計歳入歳出決算

報第18号

報第19号

令和４年度高知県港湾整備事業特別質疑並びに一般質問

会計歳入歳出決算○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計歳入歳出決算

計補正予算」から第15号「令和４年度高知県工令和４年度高知県流域下水道事業会

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関計決算する議案」まで及び報第１号「令和４年度高知報第21号

令和４年度高知県電気事業会計決算

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和報第22号

令和４年度高知県工業用水道事業会

４年度高知県病院事業会計決算」まで、以上38

計決算件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

令和４年度高知県病院事業会計決算

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

報第20号

報第23号
第２

ます。

一般質問

通告がありますので、順次発言を許します。

（３人）

12番土居央議員。
――――  ――――

（12番土居央君登壇）○12番（土居央君）

午前10時開議○議長（弘田兼一君）

皆様おはようございます。

自由民主党の土居央でございます。自民党会派
これより本日の会議を開きます。

を代表いたしまして、質問いたします。
まず、知事の政治姿勢についてでございます。
濵田知事は、任期最後の定例会となる本議会――――  ――――

冒頭の所信表明で、この４年間を振り返り、これまでの総括と今後の県勢浮揚に向けての抱負

諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）を述べられました。我が会派といたしましては、御報告いたします。

この４年間、コロナ禍という全世界に及ぶ未曽門田純一人事委員長から、澤田博睦人事委員

有の有事の中で、知事の打ち出されました感染会事務局長が病気のため、本日より９月29日ま

拡大防止対策と社会経済への影響対策は時宜をでの３日間、会議を欠席させたい旨の届出があ得た迅速かつ適切な対応だったと評価をいたしりました。

ますとともに、危機的状況下における知事とし次に、第５号議案については、地方自治法第－23－ての管理能力の高さが遺憾なく発揮された結果

令和５年９月27日
だと感じております。

民生活も直撃しており、消費の減退と経済活動

さらに、この１年半は、原油価格・物価高騰の停滞、ひいては景気の減速への懸念は消えてという新たな事態に直面しつつも、関西圏とのいません。経済の回復基調が持続できるかどう

経済連携強化や、デジタル化、グリーン化、グかは、現下の県経済が直面する課題にいかに的

ローバル化の推進など将来を見据えた攻めの政確に対応できるかが問われているものと考えま

策、また一方で、日本一の健康長寿県構想やイす。

ンフラ整備、南海トラフ地震対策など県民生活

まずは、原油価格・物価高騰に対する事業者を守る政策にもしっかり目を向けてこられまし

支援について質問します。当対策につきましてたことも、地元新聞社の直近の県民世論調査には、令和４年６月補正予算から、原油価格や物おける68.6％という高い県民満足度に、県民の価の高騰による各産業分野への影響を軽減する

総合的な評価として表れたものと思っておりま

ため、農林水産業や交通運輸業、飲食業、医療・す。

福祉サービス業など特に影響を受けていると思

この５月、新型コロナウイルス感染症は感染

われる業種に対して事業継続への支援を実施す

症法上の５類へと移行し、コロナ対応はひとまるほか、幅広い業種に対応するため中小企業のずの節目を迎えましたが、今なお終息に向けて資金繰りに係る支援を行うとともに、影響の長の過程であり、さらに県政課題が山積する中で、期化を見据えて、全産業分野の構造転換が進む

濵田知事には課題解決に向けて引き続き共感とよう、デジタル化や省エネルギー設備の導入、前進の政治手法とそのリーダーシップを大いに新分野への事業展開に取り組む事業者を支援す発揮していただきたいと期待しています。

るなど、成果を上げてこられたことと評価してそこでまず、知事にとって１期目最後の議会います。

となりますが、１期４年間の総括を踏まえ、２

今回の補正予算では、原油価格・物価高騰対期目に臨んでの目標と決意をお聞きいたします。

策としては計上されていませんが、濵田知事は次に、県経済の基本的課題への対応について

提案説明において、この問題に対して、引き続です。

き国の動向について情報収集し、全国知事会と県経済については、高知財務事務所によりまも連携した政策提言を通じて必要な財源を確保

すと、今年７月から９月期の県内企業の景況判した上で、県内における的確な経済対策の立案

断指数は前期から２期連続でプラスとなり、新と実施に努めると述べられました。そして、一型コロナウイルス感染症の５類移行などを背景

昨日は岸田首相が、物価高に苦しむ国民に対しとした県経済の回復基調も国同様に確かなものて、成長の成果について適切に還元を行うとしとなりつつあります。

て、10月中をめどに取りまとめられる経済対策

しかしながら、好調な観光関連等、非製造業の柱を発表されたところです。

とは異なり、製造業に関する景況判断は、原材

今後も原油高、物価高の影響の長期化が予想料やエネルギー価格の上昇に加えて、価格転嫁される中で、県内の経済状況の変化に的確に対が十分に進まず利益が圧迫されていることなど応していかなくてはなりませんが、長期化に伴からマイナスとなっていますし、好調な観光関い、求められる支援もさらに多様化するのでは連でも人手不足による機会損失が生じています。

ないかと懸念します。

さらには、ガソリン価格の高騰は事業活動も県－24－

そこで、原油価格・物価高騰の長期化による

令和５年９月27日
影響を踏まえ、今後どのような方針で事業者支本年度に入ってからも、正常先からの突然破綻援を行っていくのか、知事にお伺いいたします。

の増加傾向は続いているとともに、大口案件も次に、ゼロゼロ融資の元利返済の本格化への徐々に増加しており、また５月には国制度の元対応についてお聞きします。コロナ禍により我利償還が始まるとともに破産手続に入った事業

が県の経済は大きく傷ついたものの、コロナ関者もいるとのことですが、まだまだ危機感の薄連倒産が20社ほどにとどまったことは、全国にい事業者も多いと聞いております。現下の県経先駆けて導入した本県のゼロゼロ融資をはじめ済の状況から、今後、返済を悲観しての諦め倒とした国、県、市の様々なコロナ経済対策の成産の増加が懸念されるところです。

果として評価するところです。

以上を踏まえ、県はゼロゼロ融資の元利返済

当融資については、県内では、国、県合わせて約8,900件、総額1,830億円もの融資が実施さが本格化する事業者への支援にどう対応していくのか、知事にお聞きいたします。

れ、令和５年３月末で約1,500億円の残額が出て次に、現下の人手不足への対応についてお聞いると承知していますが、そのうち国制度の918

きいたします。現在、国内景気は回復傾向にあ億9,100万円は既に今年５月から、県制度の580

ります。しかしながら、産業現場では、需要の億8,200万円は来年、令和６年３月から順次、据急激な回復に人手不足で対応できていない実態

置期間が終了し、元利返済が始まります。

が明らかになってきています。

現下の状況について、ゼロゼロ融資を保証し今年７月の帝国データバンクの、人手不足にた高知県信用保証協会で調査しましたところ、対する企業の動向調査によりますと、正社員の当融資が始まった令和２年度には過去最高の1,908

人手不足企業の割合は全業種のトータルで51.4％

億2,500万円に上った保証承諾額は、令和３年度と、７月としては過去最高値となり、前回の４には資金繰り支援の浸透とともに約82％減少し月調査からは横ばいで高止まりをしています。

たものの、昨年、令和４年度には再び対前年度

業種別では、情報サービスが74％でトップ、続

比13％増となっています。その理由は、燃油高、

いて旅館・ホテル72.6％と、この２業種が４月物価高など新たな経営環境の悪化などにより資に引き続いて７割超えとなり、次に建設、メン

金繰りが厳しくなったことから、国、県が創設

テナンス・警備・検査、飲食店、運輸・倉庫とした伴走型の借換え制度を活用し、月々の返済

60％台が続き、上位10業種全て前年同月を上回

負担の軽減や返済の先延ばしを目的とした借換

る結果となっています。非正社員では、飲食店えが増加したとのことです。また、事業継続がが83.5％と突出しており、続く旅館・ホテルは厳しくなり、保証協会が債務を肩代わりする代

正社員、非正社員ともに人手不足が高水準で推位弁済は、令和４年度７億4,300万円で、前年度移しています。

比で38.9％増加しています。

本県でもその影響は深刻化しており、例えば

まだ本格的な返済が始まっていなかったこと

交通運輸業のとさでん交通は、慢性的な運転士もあり、急激に増加したという状況ではありま不足により、路面電車や路線バスのダイヤの減

せんが、全国的にも確実に増加していますし、便に踏み切り、旅館・ホテル業では、夕食など

特に特徴的な点は、返済期日を延期するなど条主要サービスの廃止や縮小など、本来のサービ

件変更をしていない、いわゆる正常先からの突スを提供できない事態も増えてきています。

然破綻が確実に増加しているとお聞きしました。

－25－

今、県内では各分野で需要が着実に回復する

令和５年９月27日
中で、このような機会損失により失う利益は計

して外国人材から選ばれる地域になるためには、り知れません。また、こうした状況が今なお続待遇など労働環境の改善や人権尊重、安心・安

いていることから、事業者が新たな雇用を諦め、全で共生できる地域社会の実現が必要です。

従業員数に合わせて業務を縮小する、人手不足

県では外国人材確保・活躍戦略に基づいた取と経済縮小の負の連鎖が生まれつつあるものと組を進めていますが、今後さらなる人口減少を懸念いたします。当面は、人手不足は産業現場

見据え、より多くの外国人材に継続的に来ていの多方面で高い水準で推移すると考えられ、県ただけるよう施策を充実していくことが必要だ

としても景気の回復基調が今後も見込めるだけと考えますが、商工労働部長の御所見をお聞きに、解消に向けての支援の強化が求められていいたします。

るものと考えます。

次に、最低賃金の大幅引上げへの対応についそこでまずは、現に直面する事業者の人手不てお聞きいたします。今夏、高知地方最低賃金

足の解消にどのように対応するのか、知事にお審議会が答申した2023年、令和５年度の本県の聞きいたします。

最低賃金の改定額は、44円の大幅な上昇となる

次に、外国人材の確保についてお聞きします。
外国人材は、既に各地の産業の担い手として欠897円とし、10月８日から適用される見込みとなっています。

かせない存在になっております。今月報道され岸田首相がこれまで表明してきたとおり、改ました共同通信社の全国自治体アンケートでは、定額の全国加重平均は1,004円となり、初めて外国人材の受入れについて、回答した高知県と1,000円の大台を超えました。首相はさらに、最県内32市町村全てが必要と答え、少子化、人口

賃の全国平均を2030年代半ばまでに1,500円とす減少が進む中で外国人材への期待がより高まっる新たな目標を表明し、一過性でなく構造的なていることが調査からも示されています。

賃上げが可能となる経済の実現に向けて、賃上

こうした状況の中、国の有識者会議により、外国人材確保を主眼として技能実習制度の抜本げ促進税制だけでなく業務改善助成金などの様々な支援策を講じています。

的な見直しと新制度創設が提案されたことを踏

昨年も過去最高となる全国加重平均を31円引

まえ、政府は６月、熟練外国人労働者として家き上げたことに加え、今年は43円と連年の大幅族帯同や永住が可能となる在留資格、特定技能

引上げには、持続的な賃上げにより物価高に苦２号の受入れを促進するため、対象を現在の２

しむ家計を支える狙いがありますが、一方で企分野から11分野に拡大する方針を閣議決定しま

業としては、原材料高、エネルギー高、コロナ

した。建設と造船・船用工業に、農業や漁業、融資の返済などに加えて人件費の増加によるさ宿泊など９分野を追加する方針を固めています。

らなる経営悪化を懸念する声も強く、本県の審拡大予定の対象分野は、いずれも本県の現場で議会でも、経営者側の代表は大幅な上昇改定にも人手不足に直面しており、外国人材は各分野は難色を示したとお聞きをしています。この点が求めております。

につき、日本商工会議所の小林健会頭は、支払

しかしながら、国際的な労働市場として日本

い能力の面では原材料費やエネルギー価格の高の優位性が低下し、かつ国内でも地域間の人材

騰により厳しい状況にある中小企業も多く、今獲得競争も激化する中で、優秀な外国人材を確

回の最低賃金引上げ分を含め、労務費の価格転保することは容易ではありません。労働市場と嫁の一層の推進が極めて重要であると指摘をさ－26－

令和５年９月27日
れています。

置されました。さらに、今後設立予定の専門家

本県は、体力の弱い中小・小規模企業が多く、こうした企業が最賃引上げによる人件費の増加

組織を合わせた３者が今後の感染症危機に一体的に対応するものと期待されています。

を販売価格に転嫁できるかどうかが肝であり、そこで、内閣感染症危機管理統括庁などへのまた県としても、その実現があってこそ県経済期待と、今後県として感染症危機管理対策をどの成長と好循環が生まれるものと考えます。

のように進めていくのか、健康政策部長にお聞

そこで、2023年、令和５年度の本県の最低賃金改定額の大幅な上昇をどう評価しているのか、
また賃上げを本県経済の成長と好循環につなげるために県はどのような取組を進めていくのか、知事にお聞きいたします。

きいたします。
次に、マイナンバー制度への不安払拭に向けた取組についてお聞きいたします。
マイナンバーカードは、自身のマイナンバーを確認するための身分証明書にとどまらず、各

次に、新型コロナウイルス感染症への対応についてお聞きします。

種行政手続のオンライン申請をはじめ、コンビ
ニエンスストアでの証明書の交付や民間のオン新型コロナウイルス感染症が５類感染症とな

ラインサービスなど幅広いサービスで利用が可

り、これまでの行政の積極的関与を前提とした能であり、県民の利便性の向上や行政の効率化

特別な対応から季節性インフルエンザ同等の通など、今後の日本社会を支える重要なデジタル

常の対応に移行して４か月が過ぎました。この基盤です。また、さきの通常国会において成立

間、引き続き基本的な感染症対策を講じながらした、いわゆる改正マイナンバー法において、も、医療体制、ワクチン接種体制など幾つかの

マイナンバーカードと健康保険証の一体化やマ変更点を経て今日に至っています。

イナンバーの利用範囲の拡大などが盛り込まれ現在、定点当たりの感染者数の状況から、本たところです。

県のコロナ感染者は減少傾向にあるものと認識

一方で、様々なトラブルも発生しており、本していますが、確保病床における重症者の割合

県においても、身体障害者手帳を交付する事務は増加傾向にあり、クラスターも発生していま処理の中で114件のひもづけ誤りが判明しましす。また、インフルエンザ感染者が急増傾向にた。手帳システムにマイナンバーを登録する入あることも合わさり、コロナ医療の現場は予断力作業を担当者が一人で行っており、複数人でを許しません。

のチェック体制が取られていなかったことが主

そこで、現下の状況をどう認識し、医療体制な原因とお聞きしました。これらの一連のトラや今後のワクチンの接種体制の確保など、どのブルが、マイナンバーカードに対する県民の不ように備えているのか、健康政策部長にお聞き安を招き、その取得や利用をちゅうちょさせる

いたします。

結果につながったことは大変遺憾に思います。

また、厚生労働省は、10月から新型コロナウ

この間、政府においては、マイナンバーに関イルス感染症の医療支援体制を縮小し、来春にする省庁横断のマイナンバー情報総点検本部をは廃止する方針を表明しています。一方で、今設置し、姓名、住所、生年月日、性別の４情報後の感染症の発生に備え、内閣官房に感染症対による正確な情報照会の上でひもづけが行われ応の司令塔機能を担う内閣感染症危機管理統括ているかを確認し、そうでない場合は11月末終庁が発足し、また厚労省には感染症対策部が設了をめどに総点検を実施することとし、作業を－27－

令和５年９月27日行っているところです。また、県においても、本県でも、特に女性の未婚率が21％と高く、東先月独自に設置した高知県マイナンバー情報総京に次いで全国２番目の高さとなっています。

点検本部が中心となってこれらの点検作業を進県の中山間地域再興ビジョン検討委員会では、めることとしております。マイナンバー制度は、１組当たりの子供の数は減ってはおらず、出生今後の住民サービスの利便性向上や行政の効率

数の減少は婚姻数の激減が要因との指摘がされ化と質の向上になくてはならないものであり、ています。

このためにも県民の信頼を一日でも早く回復する必要があります。

こうした状況には、価値観の多様化や経済的な理由、そして出会いの場の減少など様々な背

デジタル社会にとって重要なマイナンバー制

景があると思いますが、高知県が結婚を支援す

度に対する県民の不安払拭に向けた本県の取組

る出会い・結婚支援事業なども重要性が高まっについて知事にお伺いいたします。

ているものと思います。一方で、県の外部監査

次に、少子化・人口減少対策及び中山間地域
再興ビジョンについて順次お聞きします。

では、マッチングシステムを含むこうち出会い
サポートセンターの運営委託料に対しての成婚

昨年、我が国の出生数は統計開始後初めて80実績について厳しい指摘がなされ、民間サービ

万人を割り込み77万人となり、特に本県では全ス活用の可能性の検討が提案されています。

国最少の3,721人という衝撃的な結果となりました。

このたび中山間地域再興ビジョン骨格案では、中山間地域の婚姻件数の増加を主な目標として

今、国では、こども未来戦略方針を決定し、掲げ、４年後のＫＰＩとして、県のマッチング

来年度から３年間を集中期間として、年３兆円

事業での県全体の成婚数50件を目指しています。

台半ばを追加投入する次元の異なる少子化対策

そこで、こうした状況を踏まえ、県としても、を実施する方針を表明しています。また、濵田

より成婚までを意識した取組が求められますが、知事は、さきの６月議会そして今議会と、若者、どのように出会い・結婚支援政策の抜本強化を

特に若い女性の人口流出の継続が出生数の減少図るべきだと考えておられるのか、子ども・福を招いているとして、女性に焦点を当てた人口祉政策部長の見解をお聞きいたします。

減少対策の抜本強化について不退転の決意を述べられております。

次に、少子化・人口減少対策には、女性に焦点を当てた多面的な支援の継続が重要であり、知事の決意は、本県のまち・ひと・しごと創生総合戦略や先日公表されました中山間地域再女性の出産の希望をかなえる環境整備も重要な施策になろうかと思います。

興ビジョン骨格案にも反映されているところで

先日、我が会派は、高知県医師会常任理事ですが、まず県政が目指すべき将来像の実現に向高知県産婦人科医会の坂本康紀会長より、高知

けての人口減少対策の位置づけと抜本強化の方県の周産期医療の現状と課題について御講義を向性について知事にお聞きをいたします。

いただきました。その中での御指摘によります

昨年末、厚生労働省の国立社会保障・人口問と、令和３年10月１日から令和４年９月30日の

題研究所が公表した2020年、令和２年の50歳未１年間の市町村別出生数では、馬路村の０を筆婚率の全国平均が男性28％、女性17％に達し、頭に、三原村、大川村が２人、安田町４人、北1990年の男性５％、女性４％と比較して衝撃的

川村６人、東洋町７人、梼原町、田野町が９人に上昇していることが明らかになっています。

と、８町村が１桁台、特に安芸医療圏内では９－28－

令和５年９月27日
市町村中５町村が１桁台と、危機的な状況となっけており、将来展望として2060年人口55万7,000ています。

人を目標に掲げています。昨年の実績では、自その背景には、県内の分娩取扱医療機関の減

然減が7,751人と過去最大であったことに対し少と偏在があり、公的病院、個人医院合わせてて、社会減は324人と、令和５年の社会減の均衡

1998年に34施設あった医療機関は、今年は公的に一歩近づいた結果となっています。その要因

病院７施設、個人医院３施設の10施設まで激減

は、外国人の転入や移住者の増加、または新卒しています。また、ほとんどが中央圏域に集中者の県内定着の増加だとお聞きしましたが、こするなど、偏在性も進行し、幡多圏域では幡多

れらの促進は、今後の本県の人口動態において

けんみん病院と個人病院の２施設、安芸圏域で大きな鍵を握る施策になるものと考えます。

は県立あき総合病院の１施設、高幡圏域には立地していないという状況です。

このうち、移住につきましては、昨年度は過去最多の1,185組、1,730人に上りました。この

その結果、分娩割合も、中央圏が86.6％、幡

結果は、移住コンシェルジュによるきめ細やか

多圏が10.5％、安芸圏では僅か2.9％しかなく、なフォローや市町村との連携強化、また住宅とほとんど中央と幡多でカバーしているという状

仕事の確保に力を入れてきた施策の成果として況になっており、加えて産科医の育成・確保も評価をしています。

厳しく、現場での医師の高齢化も進んでいるこ

こうしたこれまでの成果に加えて、今般県がとから、本県の周産期医療がこの２圏域へ集約示しました中山間地域再興ビジョンでは、地域される傾向が今後さらに加速されるのではないに若者が増えた持続可能な人口構造を10年後のかと予想されます。

ビジョンとして描き、県外からの年間移住者数

このように、出生数の減少により産科の維持を5,000人以上とする高い目標を掲げています。

が難しくなる中で、中山間部の妊産婦のケアを大変挑戦的な目標で、県の強い決意を感じてい

どうしていくのか、出産をどうするのか、中山

ますが、目標が高いだけに、施策の大幅な強化

間地域で子供を産めない状況をどう解決するかが不可欠だと感じます。

は、本県の中山間地域の再興ということだけでそこで、県は年間移住者数5,000人以上というはなく、本県の少子化・人口減少対策の土台と目標をどのような考えで設定し、どのような手いうべき極めて重要な課題であり、県がより一段で取り組もうとしているのか、中山間振興・層関与すべき問題だと実感した次第です。

交通部長にお聞きをいたします。

そこでまず、出生数の減少により産科の維持

次に、農林水産業政策についてお聞きします。

が難しくなっていますが、県の現状認識と今後

まず、農産物の適正な価格形成の実現についの対応について健康政策部長にお聞きいたしまてです。先月29日、農水省の第１回適正な価格す。

形成に関する協議会が開催されました。この会

また、分娩取扱医療機関の減少と偏在が進むは、生産から消費までの各段階の関係者が一堂中、県内で安心して妊娠・出産ができる体制をに集まり、適正な価格形成の在り方を協議する

確保するための取組について健康政策部長におことを目的としています。

聞きいたします。

そこで示された資料によりますと、農家が購

本県は、人口の自然減対策は総合戦略で、社入する肥料と飼料の価格が令和２年６月比でそ会減対策は産業振興計画に位置づけて取組を続

れぞれ約1.5倍も上昇しており、光熱動力費や農－29－令和５年９月27日
業生産資材費も約２割値上がりしています。そら取り組んでいく必要があると考えます。

の一方で、農産物価格は、米が84.3％、野菜はそこで、化学肥料の輸入依存からの転換に向

96.7％、花卉が98.9％、総合でも101.7％と、逆けて県ではどのように取り組んでいくのか、農に低下あるいは横ばい状態が続いています。生業振興部長にお聞きいたします。

産者側からは、生産コストの高騰が継続する中

次に、林業に関して、再造林推進プランの実で今後二、三年で離農者、また廃業や倒産の増行についてお聞きいたします。森林は、国土保加も見込まれるほど苦しい状況だとの声が寄せ

全や水源涵養などの機能に加え、2050年カーボ

られているように、多くの農業者にとって生産

ンニュートラルの実現に向けて、大気中の温室コストの上昇が農業経営を強く圧迫している実

効果ガスの吸収源として大きな役割が期待され態が明らかになりました。

ています。また、林業・木材産業は、地域の経

これらの状況は、個々の生産者の経営努力で済社会の維持・発展に重要な役割を果たすとと解決できる問題ではなく、生産者がコスト上昇

もに、木材を利用することによるＣＯ２の排出抑分を転嫁しづらい状況を改善できるか否かは、制及び炭素貯蔵を通じ、循環型社会の実現に大今後の国内農業の存続をも左右する極めて重要

きく寄与するものと考えております。

な課題となっているものと認識をしています。

県においては、森林率84％を有する全国一の濵田知事は、この問題に関して、今年５月、国森林県として、山で若者が働く全国有数の国産に対して政策提言をされていますが、今後の仕材産地を目指し、第４期産業振興計画の下、取組みづくりも含めて、実現への道のりは険しい組を推進しており、令和４年の原木生産量は産ものがあると考えます。

業振興計画が始まって以来最大となる73万6,000

そこで改めて、この農産物の適正な価格形成

立方メートルまで拡大するなど、森林資源の利の実現に向けての知事の御所見をお聞きいたし用が進んでいると考えております。こうした原ます。

木生産量の拡大には、育った木を全て伐採して次に、化学肥料の輸入依存の脱却についてお収穫する皆伐の増加によるものが大きいと考え聞きいたします。高騰の続く化学肥料についてておりますが、伐採後に植栽を行う再造林面積

は、原料の大半を輸入に頼っておりますが、昨は増加しているものの、再造林率は４割程度に年12月に国が示した食料安全保障強化政策大綱

とどまっているとお聞きしています。

において、2030年までに化学肥料の使用量を20

今後も、産業振興計画の推進による原木生産％低減すること、堆肥・下水汚泥資源の使用量量が拡大する中で、将来的な人工林資源の確保を倍増し肥料の使用量に占める国産資源の利用を含め、持続可能な林業振興を進めていくこと

割合を40％まで拡大することなどを目標として、が必要です。県では先頃、再造林率を70％まで国産資源で代替し輸入依存からの転換を図る方

引き上げていくための再造林推進プランを公表

針を明確にしています。

しましたが、プランの着実な推進が求められま

既に全国各地で、堆肥化や下水汚泥など地域の資源を活用する官民の取組が進んでいると承知しています。こうした国の動きや肥料価格高す。
今後どのように再造林の促進に取り組むのか、
林業振興・環境部長にお聞きをいたします。

騰が続く状況を踏まえますと、県としましても、次に、中国による日本産水産物輸入の全面停

地域資源の有効活用など、取り組めるところか止への対応についてお聞きをいたします。８月－30－令和５年９月27日
24日、中国は、福島第一原子力発電所処理水の回復に大きく貢献しています。このたび来年３

海洋放出への対応として、日本産の水産物輸入

月まで延長される見通しとなり、延長期間につを全面的に停止しました。昨年の水産物輸出3,873

いては一部の座席を一般に販売する方針とのこ

億円のうち、中国向けは871億円で１位、香港をとで、これにより双方向の往来が可能となり、含めますと1,626億円で全体の42％を占めるとい今後の展開に大きな期待を感じています。

う実績からも、その経済的な影響は甚大であり、そこで、将来的な定期便化に向けては、こう

政府は即時撤廃を求めるとともに、国内消費拡した便をフル活用して、台湾と高知の間で経済、大・生産維持対策、風評影響に対する内外での文化など複層的な交流を進めていくことや、高対応、輸出先の転換対策、国内加工体制の強化

知龍馬空港の機能強化を進めていくことが必要

対策などを柱とした1,007億円規模の水産支援になるものと思いますが、知事のお考えをお聞対策を発表しています。

きいたします。

中国の措置は、中国を有力市場として令和３

また、県では、今議会で定期チャーター便の年の本県の輸出実績3.1億円から、今年、令和５継続に向けた施設整備などの取組を推進する予年は7.2億円を目標に水産物の輸出拡大を図ろ

算を計上していますが、今後の台湾からの観光

うとしていた本県にとりましても甚大な影響が客に向けた観光資源の効果的な情報発信やおもあろうかと思います。本県としましても、影響

てなしのさらなる充実など、台湾からの観光客調査をした上で、国の支援策も活用し、水産業の満足度を高める県の取組について観光振興部の継続支援並びに風評被害対策を講じるととも

長にお聞きをいたします。

に、産業振興計画の水産物輸出戦略の見直しも図る必要があると考えます。

高知県では、これまで2012年から2022年度にかけてリョーマの休日キャンペーンを展開し、そこで、中国による日本産水産物輸入の全面

本年度は朝ドラらんまんを契機とした観光博覧停止措置の影響についての受け止めと今後の対会「牧野博士の新休日～らんまんの舞台・高応について知事にお聞きいたします。

知～」を実施してきました。来年度からは、どっ

次に、商工観光政策についてお聞きします。

ぷり高知旅を掲げて､｢極上の田舎、高知｡｣をコ

まずは、観光政策です。令和２年、３年と新ンセプトに観光戦略を展開するとお聞きしてい型コロナウイルス感染症により大きなダメージます。

を受けた本県の観光ですが、昨年度から徐々に

今週末、今年度の本県観光の起爆剤となりま回復し、今年度は、朝ドラらんまんの放送や、したらんまんの放送が終了いたしますが、放送

台湾の航空会社による初の定期チャーター便の終了後も少しでも長くらんまんの効果を持続さ

就航、クルーズ客船寄港の復活など力強い動き

せ、またこの１年で磨き上げてきた牧野博士とを見せており、コロナ前の水準に戻りつつある

らんまん関連の観光資源を今後の観光戦略にもとお聞きをしています。

効果的に生かしていく必要があると考えます。

特に、週２便、全50便を運航している台湾か

県としてはどのように取り組んでいくのか、らの定期チャーター便は、本県を中心にした滞

また次期観光戦略「極上の田舎、高知｡｣では従在型のインバウンドであり、結果、本年度の本来の観光戦略をどう引き上げ充実させていこう

県の外国人の延べ宿泊者数は過去最多水準になと考えているのか、その狙いと今後の取組につるものと期待されるなど、インバウンドのＶ字

いて、併せて知事にお聞きいたします。

－31－

令和５年９月27日
次に、土佐酒のさらなる振興に向けてお聞きしたが、先日、知事から、株式会社地域商社こいたします。日本の農林水産物・食品の輸出額

うちが引き継ぐことになり、県内の精米体制をは近年順調に伸びており、令和３年に初めて１維持するスキームができたため、県として設備兆円を超え、令和４年は前年比14.3％増の１兆投資に対して財政的な支援を行うこととしたと

4,148億円と過去最高を記録しました。このうち、の発表がありました。これをお聞きしまして、

日本酒をはじめとする酒類の輸出額は、前年比ひとまず安堵したところであります。

21.4％増の1,392億円と大幅に伸びております。

そこで、さらなる土佐酒の輸出拡大を目指す

本県の土佐酒についても、世界的な日本酒人

中、県内精米体制を維持する必要性と期待する

気の高まりを背景に年々輸出額を伸ばしており、効果について産業振興推進部長にお聞きをいた

毎年県が９月に発表している貿易実態調査におします。

いて、令和３年の輸出額は前年比85.2％増の５

私としましても、県内で酒米の精米事業が継億1,200万円と大幅に伸び、輸出品目としてはユ

続されることは大変望ましいことだと考えておズを抜いてトップになりました。また、令和４

りますが、一方でＪＡ高知県が不採算部門とし年の輸出額においても25.2％増の６億4,000万円てやむなく精米事業を断念したことを考えますと、引き続き好調に伸びているところです。

と、新たに事業を引き継ぐのが民間企業である

輸出額が伸びている要因の一つは、土佐酒のことから、採算が取れなければ事業の継続が困

評価が高いことにあり、昨年度の全国新酒鑑評

難ではないかと懸念されるところです。また、会において金賞率、入賞率ともに全国１位にな

多額の公金を投入して整備される事業であるこるなど、本県の酒造りのレベルの高さが認めらとから、今後長期にわたって事業を継続させる

れていることは、昨年の９月議会で申し述べさことが求められます。

せていただいたところです。さらに、海外におそこで、当精米事業の持続可能性についてど

いても、さきの８月末にハワイで開かれた本年のような展望をお持ちなのか、産業振興推進部

度の全米日本酒歓評会で、本県の蔵元は金賞率

長にお聞きいたします。

61.1％で全国トップに輝いたとのニュースをお次に、教職員の不祥事についてお聞きします。

聞きしました。国内外で土佐酒の評価が高まっ

現在、全国的にも教職員の不祥事が発生してていることを非常にうれしく思いますし、今後、

おり、報道されることも多くございますが、本

海外での土佐酒の評価をさらに高め、輸出を拡

県においても昨年度来、教職員の不祥事が相次大していくためには、ワインの世界で用いられ

いでおります。度重なる不祥事の発生により、るテロワールの面からも、高知県産酒米で造っ県民の皆様の本県の教育に対する信頼が大きくた土佐酒のブランド化が重要になってくると考損なわれている状況を大変危惧しております。

えております。

その中で、旧県立高知南高等学校での教育実

このように、土佐酒のさらなる輸出の拡大が習生に対するハラスメント事案や、土佐清水市

期待される中、本年３月、ＪＡ高知県が運営すの小学校での講師に対するハラスメント事案にる酒米の精米工場が赤字と施設の老朽化を理由

ついては、結果として、被害に遭われた方がいに事業継続を断念されるという残念なお知らせ

ずれも教職を諦めざるを得ない事態に至っておがありました。こうなりますと、土佐酒としてり、大変深刻に受け止める必要があると考えては致命的な事態になると大変懸念をしておりまおります。また、２つのハラスメント事案につ－32－令和５年９月27日
いては、学校や教育委員会の対応に様々な面で都市基盤整備が行われてきたものと承知をして課題があったと指摘する声もございます。

います。

そうした中、県教育委員会は、弁護士や医師、

しかしながら、現在、社会経済情勢が大きく

臨床心理士などの有識者で構成する高知県公立

変化し、人口減少や少子高齢化の進展、さらに学校ハラスメント等第三者委員会を設置し、今は発生の切迫度が高まっている南海トラフ地震

月４日に第１回目の会議を開催しています。まや、近年頻発化、激甚化する自然災害への対応

た、同会議では、今申し上げた２つのハラスメが大きな課題となっています。

ント事案における県教育委員会等の対応についこのような中で、県や市町においては、これて協議がなされたと承知しています。

までの線引きを維持しながら、津波浸水予測区

そこで、この第三者委員会はどのような意図

域からの高台移転の促進や、空き家を賃貸住宅で設置し、先般の会議ではどのような議論がなとして利用できるようにするなど、市街化調整されたのか、教育長にお尋ねいたします。

区域における開発規制の緩和を行ってきたとこ

また、第三者委員会での議論を受けて今後どろですが、さらに今後の急激な人口減少の予測のように対応していくのか、教育長にお尋ねいを踏まえ、特に、土地利用規制が厳しい市街化

たします。

調整区域における空き家や空き地などの増加、

ハラスメントも含め教職員の不祥事は、児童ひいては地域コミュニティー存続の危機に陥る

生徒や他の教職者に多大な影響を及ぼし、県民のではないかと危惧しております。

の教育に対する信頼を著しく損なうものであり、知事の提案説明にもありましたとおり、現在、

決してあってはなりません。加えて、学校、教さらなる開発規制の緩和を行うため、高知広域職のイメージを大きく傷つける行為であり、教都市計画区域を有する高知市など４市町で構成員の人材不足が言われている中で、それに拍車する協議会において、市街化調整区域におけるをかけることにもつながるものと考えます。教

規制緩和に向けた検討をされており、年内には職員が不祥事を起こすことのないよう、県教育方針をまとめるとのことでございます。今回の委員会、市町村教育委員会、学校にはそれぞれ

規制緩和は、市町の御意見や民間事業者の方々

徹底的な対策を行っていく必要があると考えまの御意見をお聞きした上で規制緩和の方針を作す。

成されていることから、より地域の実態に即し

県教育委員会は今後どのように取り組んでいた規制緩和になるのではないかと期待をしていくつもりか、決意とともに教育長にお尋ねをいるところです。

たします。

そこで、これらの現状を踏まえた上での、ど最後に、市街化調整区域における開発規制ののような規制緩和を考えられておられるのか、緩和について質問いたします。

土木部長にお聞きをいたします。

本県におきましては、高知市、南国市、香美

以上で１問といたします。

市、いの町の４市町の一部で構成されている高（知事濵田省司君登壇）

知広域都市計画区域において、市街化区域と市○知事（濵田省司君）

街化調整区域に分ける、いわゆる線引きが定めえをいたします。

土居議員の御質問にお答られています。この線引きにより、これまで無まず、１期４年間の総括を踏まえました２期

秩序な市街化をコントロールしながら効率的な目に臨んでの目標と決意についてお尋ねがござ－33－令和５年９月27日
いました。

そのために、第１には、いきいきと仕事がで私は４年前、大切なふるさとをもっと元気に

きる高知、第２に、いきいきと生活ができる高したいとの強い思いを胸に知事に就任いたしま

知、第３に、安全・安心な高知という、高知県

して、共感と前進を基本姿勢として県政運営にの目指す３つの姿の実現を目指したいという思

当たってまいりました。この４年間で最も注力

いを改めて強くいたしております。

いたしましたのは、何といいましても新型コロ

このうち、いきいきと仕事ができる高知に向ナウイルス感染症への対応でありました。感染

けましては、大阪・関西万博の開催を見据えま拡大防止と社会経済活動の両立という難題に対して、アンテナショップの開設などの関西圏としまして、時に試行錯誤を重ねながらも、県民の経済連携の取組を本格化させ、成果につなげの皆さんの気持ちに寄り添い、臨機応変に決断ます。さらに、イノベーションを産業振興計画

を下し、全力で対策を進めてまいりました。

の大きな柱に据えまして、デジタル化とグリー

中でも、県民の皆さんの安全・安心を守るこン化の取組などを通じて地域における新しい挑とを最優先とし、全国に先駆けて検査協力医療戦を促し、各産業分野の高付加価値化を図りま機関を公表し、その拡大を図りました。同時に、す。また、大きな可能性を秘めました本県の地事業の継続を何としても支えるという覚悟で、域資源を生かして観光振興などの取組を進めま国に先んじて、民間金融機関と連携した県独自す。

のいわゆるゼロゼロ融資制度を創設いたしましいきいきと生活ができる高知に向けましては、て、事業者の資金繰りを強力に支援してまいり

いわゆる8050問題やヤングケアラーといった新ました。

たな課題を解決するため、相互につながり支え

このように、コロナ禍に全力で対応しながら合う高知型地域共生社会の実現を図ります。まも、いわゆる５つの基本政策、そして３つの横

た、未来を担う子供たちを育むために、子育て断的な政策を着実に進めてまいりました。その支援あるいは教育の充実などの取組を一層進化

結果、例えば基本政策の一つであります経済のさせます。

活性化につきましては、国内外への外商が好調

そして、安全・安心な高知に向けましては、に推移をしておりますほか、御紹介もいただき

想定死者数ゼロを目指して、南海トラフ地震対

ましたような定期チャーター便の就航、観光博策の強化に取り組みます。あわせて、道路、河覧会の開催などによりまして、より多くの観光

川、港湾などのインフラ整備を通じまして、災客が本県を訪れるといった成果を得ております。

害に強い県土づくりをさらに加速いたします。

こうした成果の一方で、県政の課題は依然とこうした一連の取組は、県のみでは実現をす

して山積しております。このため、県民の皆さることはできません。市町村との連携、民間事んの御支持をいただけるのであれば、次の４年

業者との協力、そして何よりも県民の皆様と心間も県政のかじ取り役として課題解決の先頭にを一つにして取り組んでいく、このことが不可立たせていただきたい。人口減少社会への挑戦

欠だと考えます。

に不退転の覚悟で臨み、中山間地域の再興と少引き続き、共感と前進を基本姿勢としながら、子化対策に一体的に取り組むということにより県民の皆さんに寄り添い、そして県民の皆さん

まして、若年人口、とりわけ女性の若年人口をと共に歩んでいく、そうした県政を展開いたし増加させたい。そういう思いであります。

まして、この共感と前進を通じて県政を絶えず－34－

令和５年９月27日
進化させていく、そうした展開を目指していき

こうした取組を進めてまいることによりましたいと考えております。それによりまして、元て、事業者が付加価値や生産性を高めて収益を気で豊かな、そしてあったかい高知を実現し、増大させるということによりまして、結果とし次世代にしっかり引き継いでいけますように全て賃上げにつながるといった好循環をつくり出力を尽くしていきたいと考えております。

してまいる考えであります。そのためにも、次次に、原油価格・物価高騰の長期化による影期の産業振興計画におきまして、持続可能な産響を踏まえた今後の事業者支援の方針について

業への構造転換を図ることを戦略として明確にお尋ねがございました。

位置づけまして、取組を強化してまいる考えで物価に関しましては、原油価格が高止まりしあります。

ていること、あるいは円安が続いていることな

次に、いわゆるゼロゼロ融資の元利返済が本

どから、依然としてその先行きは不透明な状況格化をする事業者への支援についてお尋ねがごにあります。また、本年８月の国内企業物価指

ざいました。

数は前年同月比で30か月連続のプラスとなりま

事業者が円滑に返済を進めていくためには、して、事業者の事業活動へのさらなる影響が懸

収益力を回復させることが重要であります。県

念をされます。

では、これまでにも様々な需要喚起策あるいはこうした中、国におきましては、来月中に、新分野への進出支援などを実施してまいったと

物価高騰への対応や、持続的賃上げと地方の成ころであります。あわせて、売上げがコロナ禍

長、あるいは国内投資促進などを柱としました

前ほどには回復をしていない事業者の借換え需経済対策を取りまとめることを表明されており要に対応をするために、事業計画策定を要件とます。県としましては、こうした国の動きも踏いたしました経営改善支援融資、いわゆる借換

まえまして、全国知事会とも連携をし、地方のえの融資の制度でありますが、これを本年１月

実情に合った対策となりますように、事業者のに創設いたしました。

声も幅広くお聞きをいたしました上で提言を行ってまいる考えであります。

ゼロゼロ融資返済の本格化が迫る中で、事業者の中には、日々の業務に追われ、資金繰りのまた、この物価高騰を乗り越えるためには、検証がいまだ十分にできていない方もおられる

こうした影響を受けにくい足腰の強い産業へのというふうに伺っているところであります。こ

構造転換を力強く進めていくことが何よりも重うしたこともありますので、現在、金融機関あ要であると考えます。そのため、さきの６月補

るいは商工会などの経営指導員が事業者を訪問

正予算におきましても、各産業における省エネ

いたしまして経営状況の確認をするという取組

ルギー設備の導入や新たな分野へのチャレンジを行っていただいております。これによりましなどを一層後押しする、そうした施策を講じてて、業況が回復していない方には、販路拡大あきたところであります。

るいはデジタル技術の活用、こういった点も含

さらに、今後は国の対策も見ながら、例えばめました事業計画の策定をいただくように支援

グリーン化関連産業あるいはヘルスケア産業とをしまして、借換えの融資につなげてまいる考

いった成長分野への投資、そして生産性向上へ

えであります。その上で、融資実行後のフォローの支援を積極的に進めてまいりたいと考えておにつきましても、関係機関と連携を密にして丁ります。

寧な伴走支援を行っていくということによりま－35－令和５年９月27日
して、県内企業の事業の継続を今後もしっかり

あるいは外国人材の受入れ、これらの取組もさと下支えをしてまいる考えであります。

らに進めていく必要があると考えております。

次に、直面をいたします各事業分野におきま

特に外国人材につきましては、これまで以上にす人手不足の対応につきましてお尋ねがござい多くの方々に安定的に高知に来ていただけますました。

ように、本年度、第２期目の外国人材確保・活現在、県内のあらゆる産業分野におきまして

躍戦略の策定を行っていく考えであります。

深刻化しております人手不足につきましては、

こうした一連の取組によりまして、人口減少

私自身、多くの経営者の方などから切実な声を下の中でもしっかりと県経済が成長軌道を歩め

お聞きいたしているところであります。

るように取組を進めてまいります。

本県の生産年齢人口は、産業振興計画をス

次に、最低賃金の改定への評価、賃上げを県タートした平成20年の47万2,000人から、令和２

経済の成長と好循環につなげるための取組につ

年には37万1,000人となっております。この12年

いてお尋ねがございました。

間で実に10万1,000人、率にして21％減少していまず、本年度の最低賃金の改定は、引上げのるということでございます。一方、この間の県額、率ともに全国でも上位となっております。

内総生産は、名目でありますが、3.9％の成長と地域間格差の是正という観点におきましても着なっているということでありまして、本県経済

実に改善の方向に向かっているということで、はこの間、人口減少下におきましても拡大の方評価をいたしております。一方で、原材料費の向に向かうという状況になっております。この高騰など、事業者の経営環境は厳しいものがごことが、県内の労働需給の逼迫、すなわち人手ざいます。業績の順調でない事業者が賃上げに不足の大きな要因の背景になっているというふ

ついていくのは大変難しいという声もあったとうに考えております。

いうふうにお聞きをしているところでございま

こうした状況に対応していきますためには、す。

まずデジタル技術を活用して省力化などを行っ

こうしたことから、今回の答申におきましてていくということが何より大切であります。そは、国に対しまして、法整備も含めた下請取引のため、本県においては、デジタル化を大きなの適正化や中小企業支援についての要望がなさ

柱と位置づけまして、各種の施策を推進しておれたものと承知をいたしております。県といたります。

しましても、中小企業支援の施策がさらに充実

また、女性や高齢者など多様な方々が様々なされますように、全国知事会とも連携して、こ働き方ができますように、環境整備や働き方改

うした地方の声を国に届けたところでございま

革を強力に進めていくことも必要であると考えす。

ます。この点で申しますと、いわゆるパートタ

このほか、議員のお話にございましたように、イマーの方々の年収の壁問題が人手不足の要因

上昇した労務費などの適切な価格転嫁は大変重の一つとなっているという指摘もございます。

要な課題だと考えております。このため、国がこの点は、来月から国におきましてその対策が進めます下請取引の適正化を促すパートナー実施されるといった報道にも接しているところ

シップ構築宣言につきまして、事業者の訪問をでございます。

しながら、県内でその機運の醸成に努めておりその上で、県外からの移住者を呼び込むこと、

－36－

ます。

令和５年９月27日
こうした取組に加えまして、今後の継続的なデジタル社会の基盤としてのマイナンバー

賃上げにつなげていきますためには、何よりもカードを活用して、コンビニ交付サービスある

県内事業者の収益力の向上を図っていくといういは税関係などの行政手続のオンライン申請とことが重要であります。このため、これまでにいった取組が始まっております。さらに、来年も、設備投資を伴います新分野へのチャレンジ

秋にはマイナ保険証への移行が予定をされていに対する支援、デジタル技術の活用促進などにるなど、今後ますますカードの利活用が進んで取り組んでまいりました。

まいると考えます。

今後も、一連の対策を充実強化してまいりま

こうしたカードの利活用を進めます上で、マすことで、継続的な賃上げの実現と県経済の成イナンバー制度に対する不安の払拭は焦眉の急

長の好循環を目指して取り組んでまいります。

であると考えます。安全・安心で利便性の高い

次に、マイナンバー制度に対する不安の払拭

デジタル社会の実現のため、県本部が中心となに向けました本県の取組についてお尋ねがござ

りまして点検作業を進めるといったことなどにいました。

より、県と市町村が連携をして県民の皆さんの

本県の身体障害者手帳の交付事務におきまし信頼の回復に取り組んでまいります。

て、ひもづけに、いわゆる人為的なミス、誤り

次に、県政が目指すべき将来像の実現に向けが発生をいたしました。このことを受けまして、ました人口減少対策の位置づけ、そして抜本強本県では、国の点検作業に加えて県独自の点検化の方向性についてお尋ねがございました。

作業を行おうと考えまして、県としてのマイナ

本県では、御紹介もいただきましたように、

ンバー情報総点検本部を設置いたしました。

2060年の人口を55万7,000人に踏みとどまらせま

この本部は、２つの役割を持つこととしておして将来的な人口構造の若返りを目指すというります。１つは、国の総点検基準に基づきまし

高知県人口の将来展望という方針を平成27年にて、いわゆる４情報の一部のみでひもづけを行っ策定いたしまして、その実現に向けて取り組んていた事務などを対象として、国の主導しますでまいったところであります。その結果、令和点検を抜かりがないように点検作業の進捗管理

４年度におきましては移住者が過去最高となりを行うということであります。

ますとともに、これも御紹介をいただきました

２つ目は、この国の点検対象とは別に、県庁

ように、人口の社会減は324人まで改善をし、社

内のひもづけ作業の手順を改めて確認するとい会増減の均衡に肉薄をするといった形で、一定うことであります。これは、身体障害者手帳のの成果につながっていると考えております。

事務と同様に担当者一人で入力作業を行う、複一方で、昨年の出生数は前年より369人減少を数でのチェックが行われていなかったといった

し、過去最少となる3,721人という大変衝撃的なような、ヒューマンエラーの可能性が完全に否結果となったわけであります。この要因といた定できない事務を県独自に洗い出しまして点検

しましては、多くの若者、特に女性が進学や就をするものであります。この点につきましては、職を契機として県外に流出をしている、そして、

手入力でひもづけを行い、かつチェック体制がある程度しても高知県に帰ってきてもらってい整っていませんでした９つの事務を洗い出しまないというようなことに加えまして、婚姻数のして、11月末終了をめどに県独自の追加の点検

減少、出生率が低下をしたこと、こういった複を行うように指示をいたしました。

合的な要因によるものと考えております。この－37－

令和５年９月27日
ことがさらなる若年人口の減少を招くという悪なります。このため、市町村がそれぞれの地域循環に陥っていると言えまして、人口減少対策の実情に合わせて総合的に実施をする人口減少

は県政において喫緊に取り組むべき最重要課題

対策に対しまして、新たな財政支援のスキーム

だというふうに認識をいたしております。

を構築することを検討いたします。

そこで、次期総合戦略におきましては、若年今後、こうした取組を市町村や県内事業者の人口の増加、婚姻数の増加、出生率の向上、こ皆さんと共に推進をいたしますことで、人口減の３つの観点から施策を抜本強化してまいる考

少の負の連鎖を克服し、若者の希望がかなう、えです。

魅力あふれる高知県の実現を目指してまいりま

まず、若年人口の増加に向けましては、県内に魅力のある仕事を創出することによりまして、
若者、とりわけ女性の県内就職を促進いたします。
次に、農産物の適正な価格形成についてお尋
ねがございました。

すとともに、県外からも数多くのＵターン、Ｉ

国際情勢の混乱などを要因といたしまして、ターンを呼び込むことが重要であります。この

燃油や肥料、飼料といった農業資材の価格は急ため、ＩＴ・コンテンツ関連や事務系などの企激に高騰し、今もなお高止まりの状況が続いて業誘致をさらに進めますほか、県内企業の継続おります。一方、農産物の価格は、市場の需給的な賃上げの促進、男性の育児休業の取得促進バランスで主として形成をされておりまして、といったワーク・ライフ・バランスの推進の取生産者はコストの増加分を価格に転嫁できず、組をさらに強化してまいります。あわせまして、

農業経営は非常に厳しい状況に置かれていると

これまで男性中心の職場とされてまいりました

考えます。

第１次産業や建設業などの分野でも、デジタル

農産物の適正な価格形成の実現は、本県農業技術を活用することなどによりまして女性の進におきます今最も重要な課題の一つであると認出を後押しする、こうした取組を抜本的に強化識をしておりまして、御紹介いただきましたよ

したいと考えます。

うに、本年５月には私からも国に対し政策提言

次に、婚姻数の増加に向けましては、本県での活動を行いました。現在、国におきまして、は50歳時の未婚割合が全国に比べて高いという適正な価格形成についての検討が行われており傾向がございますので、これまでより一歩踏みますけれども、その実現には消費者の理解醸成

込んだ対策が必要だと考えます。このため、出が不可欠でございますので、実現にはまだ多く会いの機会の大幅な拡充、結婚支援の取組を強の時間を要するものというふうに感じておりま

化したいと考えています。さらに、出生率の向す。

上に向けましては、既婚者の理想の出生数をか

一方、国におきましては、令和６年度予算のなえるために、不妊治療、産後ケアの利用拡大概算要求におきまして、生産コストの指標化のに向けた施策でございますとか、企業が行いま可能性、そしてその効果の検証などを行います

す子育て支援サービスのさらなる充実を図って適正な取引推進に向けた調査を行う、このためまいる考えであります。

の費用を計上しているというふうにお聞きをしこうした取組が最大限に効果を上げていくたております。

めには、市町村と連携をし、ベクトルを合わせ

この生産コストを指標化していくという取組て対策を講じていくということが何より重要とは、消費者理解の醸成に向けての第一歩として－38－令和５年９月27日
必要不可欠であるというふうに考えております。

置いたしました。影響を受けました県内事業者

県といたしましても、ＪＡと連携の上、早期のには、国の支援策を速やかに活用できますよう、

指標化に協力をしてまいる考えであります。ま事業者に寄り添った対応を行ってまいる考えでた、国による調査結果や適正な価格形成に係りあります。

ます議論を踏まえまして、本県の実情にも合っあわせまして、本年度配置をいたしました水

た仕組みとなりますように、今後も機会あるご産物輸出促進コーディネーターなどのネットとに国に対して政策提言を行ってまいる考えでワークを活用いたしまして、中国以外の国へのあります。

販路の開拓、拡大を図ってまいります。これま次に、中国によります日本産水産物輸入の全で輸出実績のあります米国や東南アジアに加え面停止措置の影響についての受け止め、そしてまして、中東や台湾など新たな輸出先の確保に今後の対応についてお尋ねがございました。

向けまして、国内外の商社とのマッチングや見中国は、市場の規模が大きいこと、そして日本市への出展支援などを行ってまいります。

本食に対する関心が高いことなどから、本県水引き続き、海洋放出によります本県水産業へ産物の輸出を進める上で重要なマーケットと考の影響の把握に努めますとともに、必要に応じえまして取組を進めてまいったところでありままして全国知事会などを通じて国への提言を行す。

うなど、対策を講じてまいります。こうした取本年上半期におきましては、中国向けの輸出

組を、スピード感を持って取り組んでいくことも、中国国内の新型コロナウイルス感染症の影によりまして、県産水産物の輸出の拡大を図っ

響からの回復、それに合わせた輸出拡大の取組てまいる考えであります。

の強化により、順調に推移をしてきたところで次に、台湾定期チャーター便を活用いたしまありました。しかしながら、今回の日本産水産した台湾との交流と、高知龍馬空港の機能強化

物の輸入全面停止措置によりまして、県内でもについてお尋ねがございました。

養殖クロマグロの取引が止まるなどの影響が出

台湾との定期便化を実現し、安定した航路とておりまして、大変残念に思っているところでして維持していくためには、お話もありましたあります。国におきましては、引き続き、中国

ように、台湾と高知の交流のパイプをより太く政府に対しまして科学的根拠に基づく正確な情し、双方の往来の活性化を図っていかなければ報を示し、粘り強く説明を行うこと、そして一ならないと考えます。

刻も早い輸入停止措置の解除に向けて対応いた
だきたいと考えております。

本県はこれまで、工業製品や食品の輸出などによります経済交流、あるいはよさこい、漫画

また、国におきましては、海洋放出による影を通じた文化交流などによりまして、台湾との響に対しまして、販路拡大や輸出先の転換など、関係を築いてまいりました。今後は、これらの水産業を守る政策パッケージを策定し、全国の関係をより深めますと同時に、相互の教育旅行

水産業支援に万全を期すことといたしておりまの促進あるいはスポーツ合宿の誘致、さらにはす。県では、これらの支援策について、漁業者

高知龍馬マラソンへの参加促進、経済団体の相や加工・流通・販売事業者に周知をいたします

互交流など、より幅広い分野で交流を深めていとともに、事業者の方々の不安や困り事についきたいと考えております。このため、近く庁内ての相談に対応いたしますため、相談窓口を設の関係部局で台湾交流促進プロジェクトチーム－39－令和５年９月27日
を結成し、立ち上げまして、全庁を挙げて台湾

か、県民の皆さんによります地域の草花ガイドとの交流拡大に取り組んでまいりたいと考えてなどは、言わば博覧会の大事なレガシーでありおります。

ます。今後もしっかりと情報発信を継続してま

また、高知龍馬空港の機能強化についてでごいります。

ざいますが、定期便化に必要となります恒久的博覧会終了後の観光戦略につきましては、本な国際線ターミナル施設の整備に向けまして、県の強みであります食や歴史文化、自然体験や県が設置をいたしました高知龍馬空港・航空ネッ

草花を本県観光の柱として引き続き活用をしてトワーク成長戦略検討会議において検討をお願まいります。その上で、地元の方々との触れ合いしているところであります。本年６月の会議

いなどを通じまして、その地域ならではの魅力におきましては、大阪・関西万博が開催されまをじっくりと感じていただける要素を組み込みす令和７年の供用開始を目指しまして、既存施

まして、新たな本県の魅力として打ち出してい設の改修も含めて国際線の受入れに必要な最小

きたいと考えています。

限の施設整備を行うとの方向性が示されておりこの方向性は、コロナ後ということもありまます。

して、改めて世の中からその価値が見直されて現在、具体的な整備手法の検討を進めておりおります地方ならではの豊かさなど、大切に守まして、10月末には整備案を取りまとめる予定

り育てていくべき資源が多く残されております

としております。県といたしましては、この検本県が観光振興を図ります上で、大きな強みを討会議の案に沿いまして、関係者との協議を進生かすものとなると考えております。例えば沈め、できるだけ早期に国際線ターミナル施設の下橋のように、地域にとっては当たり前と思わ供用が開始できますように取り組んでまいりまれがちな素材の価値を深く知り、体感していたす。

だくということが、本県でしか味わえない旅と最後に、連続テレビ小説らんまん放送終了後なるわけであります。そして、こうした体験は、の取組と、次期観光戦略の狙いや取組について

長期滞在やリピーターの獲得にも結びついていのお尋ねがございました。

くと考えております。

連続テレビ小説らんまんの放送は、今週いよ次期の観光戦略は、こうした考え方を長期的いよ最終回を迎えることとなります。寂しいとに持ちながら、中山間地域の振興、そして若者いうのが正直な気持ちでありますけれども、本が希望と誇りを持って暮らし続けることができ

当にすばらしい内容の作品でありまして、制作

る元気な高知県づくりにもつなげてまいる考えをいただけましたことに改めて感謝の気持ちをであります。そして、貴重な独自の文化や伝統、強くしております。

豊かな自然環境などといった高知のよさをしっ

そして、放送終了後は、この盛り上がりをいかりと未来に残していきたいと考えております。

かに継続させていくかが重要となります。この私からは以上であります。

ため、現在開催中の観光博覧会の後半は、メディアでの情報発信あるいは県内の周遊促進策など、（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

より多くの外国

効果的なプロモーション活動にこれまで以上に

人材に本県に来ていただくための施策の充実に意を用いて取り組んでまいります。また、博覧

ついてお尋ねがございました。

会を通じて整備した草花スポットでありますと－40－

今後ますます人口減少が進み、人手不足が深令和５年９月27日
刻化する中、県経済を持続、発展させていくたと比較して20％ほど拡大した約330の外来対応医

めには、これまで以上に外国人材の受入れを進療機関を確保するとともに、重症・中等症患者

めていくことが重要となってきます。このためを受け入れるための病床を178床確保いたしまし

県では、令和３年３月に高知県外国人材確保・た。本年７月以降の第９波においては、確保病

活躍戦略を策定し、優秀な人材の確保や就労、床の使用率が一時50％を超えたり、搬送先の選

相談体制の充実といった戦略の柱を定め、外国定に困難を来すケースが発生するなど、医療提人材の確保に全庁を挙げて取り組んでいるとこ

供体制への一定の負荷は生じたものの、大きなろであります。

医療逼迫を来すことなく対応できたと考えておこうした結果、本県で就労する外国人労働者ります。

は、令和元年の3,141人から、令和４年は3,783

10月１日からは、医療機関への助成策などが人へと増加しております。また、ベトナム・ラ

見直されますが、引き続き、医師会や医療機関

ムドン省との人材交流に関する覚書締結や、イと連携し、冬の感染拡大に備え、病床の確保やンドや東ティモールから初めてとなる技能実習

外来対応体制を確保しつつ、通常の医療提供体

生を受け入れるなど、今後の受入れ拡大に向け制への段階的な移行を図ってまいります。

た道筋をつけることもできました。

また、９月20日から開始された新型コロナワ

しかしながら、議員のお話にありましたよう

クチンの秋接種については、高齢者や障害者のに、今後一層人口減少が進むことを考えますと、施設などに対して早期接種の取組を文書で依頼より多くの外国人材を継続的かつ安定的に受けすることと併せて、希望する方が円滑に接種で入れるための仕組みづくりが大変重要となりまきるよう、市町村と連携して取り組んでまいりす。そのため、現在３年ぶりに実施しておりまます。

す外国人雇用実態調査の結果などを踏まえまし

次に、内閣感染症危機管理統括庁などへの期て、第２期となる戦略を策定してまいります。

待と今後の感染症危機管理対策の方向性につい第２期戦略においては、市町村とも連携を図りてお尋ねがございました。

ながら、外国人にとっての住みやすさや働きや

９月１日の内閣感染症危機管理統括庁の設置

すさ、学びやすさといった点を中心に、施策をにより、感染症危機管理に関する国の指揮命令充実強化してまいりたいと考えております。

系統が一元化され、官邸をトップとする対策の（健康政策部長家保英隆君登壇）

迅速な立案と実行を期待しているところでござ○健康政策部長（家保英隆君）

まず、新型コロいます。厚生労働省においても、感染症対策部

ナウイルス感染症について、医療体制やワクチの設置により、意思決定が強化され、加えて来ン接種体制の確保など、備えについてお尋ねが年度以降の国立感染症研究所と国立国際医療研ございました。

究センターの統合により、科学的知見に基づい議員のお話にありましたように、新型コロナ

た的確な政策の実施を期待しております。

ウイルス感染症の５類移行後は、入院措置など

県としましては、今回の国の組織見直しを大の行政の関与を前提とした限られた医療機関にいに評価するものですが、施策の立案、実施による特別な対応から、幅広い医療機関による自当たっては、平時、有事を問わず、地方の意見律的な通常診療に移行されました。このため県を十分に酌み取る体制が必要と考えております。

としまして、医療機関の協力の下、５類移行前

そのため、全国知事会からは、国と地方が効果－41－

令和５年９月27日
的、効率的に連携できる仕組みの導入を提案しり、先般国から示された周産期医療の見直しのているところです。

ポイントである医療機関・機能の集約化や重点

県では、現在、感染症対策連携協議会におい化に向けた検討を盛り込むとされたところです。

て、改正感染症法に基づく予防計画の見直しを

今後の周産期医療の体制を考える上では、県の行っており、平時からの対策の検討と医療機関

周産期医療協議会などの場において、地域におとの協定締結を進め、新興感染症に備えた医療

ける妊娠・出産の安全と維持を最優先としなが提供体制の構築に取り組むこととしております。

らも、周産期医療の現状や医師の働き方改革とあわせて、本年度中に保健所と衛生環境研究所の整合なども意識した議論を深めていく必要がにおける感染症分野の健康危機管理対処計画をあると考えております。

策定し、保健医療行政のレジリエンスの強化を

このほか、分娩施設のない地域などにおいて、目指すこととしております。

陣痛発来や病院外での妊産婦救急に突然遭遇す引き続き、国と連携し、平時、有事の感染症る可能性がある救急救命士などを対象とした妊を含めた健康危機管理体制の構築を図ってまい

産婦救急救命基礎研修の充実や、分娩を取り扱ります。

う医療機関から離れた地域にお住まいの妊婦へ

最後に、産科の維持に関する現状認識と今後の支援方策を推進するなど、安全・安心な出産の対応、また県内で安心して妊娠・出産ができ環境づくりを総合的に進めてまいります。

る体制の確保の取組についてお尋ねがございました。関連しますので、併せてお答えいたしま（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

す。

出会い・

結婚支援政策の抜本強化についてお尋ねがござ

本県の周産期医療体制は、分娩件数の減少やいました。

年配の産婦人科医師の引退に伴い、分娩や妊婦

出会い・結婚は、少子化対策の第１ステージ

健診を行う施設の減少と、その結果として地域であり、大変重要なポイントです。県内全域で偏在という課題を抱えております。また、産婦

出会い・結婚支援の取組が一層活性化するよう、

人科医師は近年増加傾向にありますものの、充市町村や関係団体、ボランティアの方々と連携足しているとは言えません。

し、官民一体となって支援策の強化を図ってまこのような状況下にあって、分娩を取り扱う

いります。

施設の減少をカバーするために、産婦人科医師

具体的には、出会いの機会の大幅な拡充では、が複数勤務する高次の分娩取扱施設において正社会人交流など交流の機会の拡充を図るととも常分娩を取り扱う割合が高まるなど、分娩取扱に、移住対策や地域おこし活動と連携した新し施設の役割は徐々に変化しております。県では、いイベントを実施してまいります。あわせて、

このような周産期医療体制の変化に対応するた

今年度からスタートした、顧客との接点が多い

め、正常分娩などに対し安全な医療を提供する

企業、団体等から婚活イベントなどの周知に協ための周産期医療施設間の連携や、産婦人科医

力いただく団体サポーターの拡大や広報活動の師に加えて助産師の育成などを行ってきたとこ強化に取り組んでまいります。

ろです。

結婚支援の抜本強化では、お話のありました

こうした中、先日開催されました県周産期医

こうち出会いサポートセンターの機能を拡充さ療協議会では、次期保健医療計画の策定に当たせ、令和９年度の年間成婚件数50組を目標に取－42－令和５年９月27日
り組んでまいります。具体的には、民間の結婚

ンドで毎年減少が続き、かつ出生数も増加しな

相談所と連携した交際の後押しや、企業同士のいと仮定した場合に、10年間累計で減少する若イベント調整を行うコンシェルジュの新たな配者人口、これを１万8,000人ほどと試算し、この置、交際成立から成婚に至るまでの支援の強化

減少分を主に県外からの移住と県外への転出抑などを検討してまいります。

制でカバーすると仮定いたしまして、移住でカ

また、中山間地域対策として、東部地域や西バーすべき人数として定めたものでございます。

部地域へのサポートセンターのサテライトの設

例えば、5,000人を達成するためには、過去６

置や、成婚時のインセンティブ制度の検討を行っ

年間の移住者数の年間平均伸び率９％弱、これてまいります。

をさらに上回る10％以上の伸びが必要であり、これらの取組によりまして、婚姻数につきま御指摘のように大変挑戦的なものではあります

しては、令和４年の2,189組から、令和９年2,500

が、仮に10年後に5,000人の移住者が獲得できれ組以上を目指してまいります。また、一人でもば、人口１万人未満の県内19町村全てで若者が多くの方の結婚の希望をかなえるため、成婚ま

増加するという見通しが立てられることになりで相談者に寄り添った、きめ細かな支援に取ります。その上で、さらに多くの移住者の確保や組んでまいります。

少子化対策の充実強化、各市町村独自の取組の（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

推進などにより、中山間地域の全ての市町村で中山間地域再興ビジョンにおける年間移住者数の目標の考え方と取組の手段についてお尋ねがございました。

の若者増加、これを目指していきたいと考えております。
次に、移住目標達成に向けた手段につきまして、今年度から新たに取り入れているデジタル

今月４日に公表した中山間地域再興ビジョン

マーケティングの手法をより効果的に活用し、骨格案では、地域に若者が増えた持続的な人口

Ｕターン候補者や若者、女性へのアプローチを構造を目指す将来像としてお示しし、そのため強化してまいりたいと考えております。

に挑戦すべき重要な目標として、中山間地域の

今年度の取組として、スマートフォンの位置10年後の若者の人口を現状よりも増加させるこ

情報から把握した、帰省時期に本県を訪れた方とを掲げております。

約９万4,000人、こちらを本県出身者と想定してこの達成に向けては、Ｕターンを含む移住施情報発信を行いました。その結果、移住サイト

策や定住施策をさらに強化し、今以上の成果をを周知する動画広告が約１か月間で延べ３万2,000出していくことが必要となります。県全体の人人以上に視聴され、また就職・転職フェアのサ口ビジョンの検討状況も踏まえ、さらに精査す

イトも１か月半で延べ4,000人超が閲覧するなる必要がありますが、現時点での移住施策におど、新たな関心層の獲得に向けまして確かな手ける目標としては、現在1,700人余りの移住者数応えを感じているところでございます。

を、10年後には5,000人以上とすることとしております。

今後は、ビッグデータ分析ツールを活用して抽出した若者や女性、Ｕターン候補者などのター

まず、この目標設定の考え方についてでござ

ゲット層の興味、関心事に合わせた配信を行い、いますが、具体的には、中山間地域における34

加えまして、配信する広告の誘導先、ウェブサ

歳以下の若者人口が、今後10年間、現在のトレイトやイベントなどとの連動もさらに強めるな－43－令和５年９月27日
ど、取組を強化してまいりたいと考えておりま

無駄なく堆肥化し、農業者が利用したいときにす。

いつでも堆肥が手に入るよう、県としましても、年間移住者数5,000人以上という目標は、地域

地域地域への堆肥舎の設置を支援してまいりた間の移住者獲得競争が一層激しくなる中、大変いと考えております。

高い目標であるとは認識しておりますが、お隣こうした家畜ふん堆肥の利用による化学肥料

愛媛県では令和元年度からデジタルマーケティの低減の取組は、農業分野におけるグリーン化

ングの手法を取り入れまして、昨年度、7,000人をに資する取組でもありますので、こうした観点

超える方の移住を達成したと聞いております。

からも積極的に推進してまいります。

本県としましても、この手法を継続的に活用しまして、さらなる工夫を凝らしながら、そして（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）○林業振興・環境部長（武藤信之君）

今後どの市町村との連携を強化しながら、移住者の獲得

ように再造林の促進に取り組むのかとのお尋ねに取り組んでまいりたいと考えております。

がございました。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

再造林は、森林の有する公益的機能の発揮や、化学肥料の輸入

2050年カーボンニュートラルの実現への貢献、依存からの転換に向けた取組についてお尋ねがまた将来の人工林資源の確保に向けて重要なもございました。

のと考えております。これまで、再造林推進員

肥料価格は、世界情勢の混乱などを背景に急による森林所有者への働きかけなどに取り組み、激に高騰し、今もなお高止まりの状況であり、再造林面積は令和元年度の250ヘクタールから令農業者の経営を圧迫しております。県としまし

和４年度には約340ヘクタールへと拡大しました。

ては、化学肥料の輸入依存からの転換に向けま

一方、皆伐面積に対する再造林面積の割合でして、積極的に地域資源の活用を図ることが重ある再造林率は４割程度にとどまっております。

要であると考えているところでございます。

そのため、先頃公表した再造林推進プランにおすぐにでも化学肥料の代替資材となり得る県

きまして、３つの基本方針を示し、これにより内の地域資源としましては家畜ふん堆肥が考え施策を展開していくこととしております。具体られますが、現在、家畜ふん堆肥は十分に活用

的には、１つ目の基本方針である、林業適地へされていない状況も見受けられます。その理由の集中投資に関わる取組として、森林クラウド

としましては、堆肥では、化学肥料と同等の効などデジタル情報を活用し、年度内に、効率的果を得るためには施用量が非常に多くなるためな施業が行える森林を林業適地として設定する

労力負担が大きいこと、利用時期に偏りがありこととしております。

需要と供給にアンバランスがあることなどの課題が挙げられます。

また、２つ目の、林業収支のプラス転換の取組として、例えば苗木の植栽本数を少なくした

このため、労力負担の軽減に向けましては、

低密度植栽のような低コスト造林の推進などに６月補正におきまして、堆肥散布機の導入を支よりまして、再造林に係る経費の縮減などを進援する補助事業を予算化したところでございま

めてまいります。さらに、３つ目の、造林の担す。また、需給のアンバランスの解消に向けまい手の育成・確保の取組として、林業大学校なしては、家畜ふん堆肥の使用に前向きな農業者

どによる人材育成のほか、事業地の確保や資機が各地域にいらっしゃいますので、家畜ふんを材の導入への支援などを通じ、造林に取り組む－44－令和５年９月27日
事業者の起業などを支援してまいります。

ついてお尋ねがございました。

こうした取組を着実に進めるためには、林業

初めに、維持する必要性について御説明申しや木材産業をはじめとする関係者の連携が重要上げます。県内のほとんどの酒蔵は、精米機をと考えております。このため、官民が一体となっ所有しておりません。このたびＪＡ高知県の精た再造林の推進体制を早期に構築いたしまして、米工場が操業停止されたことによりまして、県

持続可能な林業振興をしっかりと進めてまいり

外での精米を余儀なくされております。その結ます。

果、物流費といった様々なコストが増大をして（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

おりまして、このコスト上昇分を商品価格に転

台湾からの観光客

嫁すると割高となりますことから、売上げの減の満足度を高める県の取組などにつきましてお少が危惧されますし、価格転嫁しない場合には尋ねがございました。

利益が減少することから、いずれも酒蔵の経営

台湾からの定期チャーター便を継続していくを圧迫することになります。

ためには、現在の高い搭乗率を今後も維持してそうなりますと、酒蔵は物流コストを抑えまいく必要があります。そのためには、多くの台すため、精米工場に近い産地あるいは大量発注

湾の方にこの便での旅行に参加していただき、が可能な産地の酒米への切替えを進め、県産酒

またリピーターとなっていただきますように、米の使用が減少しますことから、県内の酒米生より効果的な情報発信を行っていく必要があり産者の経営が成り立たなくなります。また、県ます。

外の精米所は地元酒蔵の精米を優先しますこと

台湾の旅行会社の方に旅行者の感想などをおから、混み合った時期には後回しとなり、県内伺いしますと、自然では、四万十川や仁淀川との酒蔵は希望する時期に仕込みができなくなる

いった川の美しさ、そして台湾でも人気のあるというリスクを抱えることになります。

坂本龍馬のゆかりの地や牧野植物園、そのほか、県内での精米体制を維持することは、こうしひろめ市場や隈研吾建築群、観光列車などの人た様々なリスクを回避し、酒米生産者と酒蔵の気がとても高いとお聞きしております。このよ

経営を守るために必要だと考えております。

うな台湾の旅行者のニーズに合った本県の魅力

次に、期待する効果について御説明申し上げ

を旅行商品づくりに生かして、そして、より前ます。議員のお話にもございましたように、土面に出して情報発信をしていきたいと思ってお

佐酒は海外での評価、人気とも年々高まっております。

りますことから、県産酒米を使用し、本県の気また、台湾の方々からは、高知県民の人柄の候や風土に根差した土佐酒を生産しますことは、よさが印象的だったというお声も多くいただい

テロワールの観点からも大変重要となります。

ております。今後も、歓迎の意がしっかりと伝

そうすることでブランド力の向上につながり、わるようなおもてなしに取り組みますとともに、一層の輸出の拡大が期待できますし、海外の土

台湾の言語での表記など、受入れ体制の充実を佐酒ファンが増え、酒蔵が注目されることにな

図ってまいります。

れば、酒蔵を巡る旅行商品の造成といったこと（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

も期待をされます。

まず、県内

また、精米過程で生じますぬかといった副産の精米体制を維持する必要性と期待する効果に物につきましても、四万十豚や土佐あかうし、－45－令和５年９月27日
さらには、はちきん地鶏の飼料としての活用がした結果、当該事業の継続は可能と判断された

期待できますことから、高騰しております飼料と伺っております。

の代替品として、県の畜産農家のコスト削減が本事業は、こうした多くの関係者の協力の下、期待できます。

実施されますことから、将来にわたって持続的今回の取組は、ほとんどが中山間地域にござかつ安定的に運営されるものと考えております。

います酒蔵の雇用の拡大や酒米生産者の所得の県といたしましても、関係部局一丸となりまし

向上につながりますことから、今後重点的に取て積極的に支援をしてまいりたいと考えておりり組みます中山間地域再興ビジョンの推進にもます。

寄与するものと考えております。

（教育長長岡幹泰君登壇）

次に、精米事業の持続可能性の展望について○教育長（長岡幹泰君）

お尋ねがございました。

まず、高知県公立学校

ハラスメント等第三者委員会を設置した意図と今回の精米事業を持続的に運営していきます
ためには、事業の採算を確保できる適正な精米

第１回会議での議論についてお尋ねがございました。

料金の設定と安定的な精米量の確保が重要とな

第三者委員会は、学校で発生したハラスメン

ります。まず、適正な精米料金の設定では、高ト事案等における事実認定の客観性をより高め

知県酒造協同組合と民間企業が協議を重ねた結ること、そしてハラスメント対策を適切に進め

果、一定の精米料金の引上げに関して合意に至っることなどを目的に、学術、法律、医療、心理、たと伺っております。次に、安定的な精米量の福祉の各分野の専門家の方々から御意見、御助確保では、最新の精米機を導入することで、新言などをいただくために設置をしたものであり

たな精米加工が可能となりますことから、これます。

まで県外で精米していた酒蔵も利用を希望して
おり、精米量は確実に拡大をされます。

第１回会議につきましては、議員のお話にありました２つのハラスメント事案について、既さらに、精米量を拡大しますためには、先ほに事実認定は行われているものの、今後のハラど申し上げた県産酒米を増産し、その利用拡大

スメント対策をより適切に進めるため、県教育を図ることも必要となります。そのためには、委員会の対応などの検証を議題として開催をい酒蔵が求める酒米の品質や生産量の確保が重要たしました。会議では、まず県教育委員会としとなりますことから、ＪＡ高知県の協力が必須て整理した対応の問題点について説明を行い、となります。こうしたことから、事業主体とな各委員から御意見等をいただきました。

る民間企業、高知県酒造協同組合、ＪＡ高知県

その中で、例えば旧高知南高校の事案では、及び県によります４者での協定を締結いたしま

対応の初期段階から県教育委員会が関わり、被して、酒米の品質の向上と生産量を確保するた

害者への対応を行うべきであったとの説明に対めの連携を図りたいというふうに考えておりま

し、委員から、訴えがあった時点で、事実かどす。

うかは別にして、権限を持つ県教育委員会にす

また、事業を引き継ぐ民間企業は、日頃からぐに報告するべきとの御指摘がありました。ま

県内におきまして事業承継や経営の支援を行った、被害者からの訴えに適時に対応し、調査結ております地元金融機関の子会社でございまし

果をしっかりと回答することが必要といった御て、現在のスキームで経営シミュレーションを指摘や、教育実習の実施体制、教職員の相談窓－46－

令和５年９月27日
口の機能強化などについても御意見をいただきました。

昨年来続く教職員の不祥事の発生により、県民の皆様の本県教育に対する信頼が著しく損な

土佐清水市の事案では、市町村教育委員会とわれ、まさに危機的な状況にあると捉えておりの連携体制に問題があったとの説明に対し、委ます。子供たちや県民の皆様には大変申し訳な員からは、市町村教育委員会の対応を厳しく指く思っております。

摘することと併せて、市町村の自立性は必要だ

不祥事の防止対策につきましては、議員のおが、県教育委員会がもっと関わることを考える話にもありましたように、県教育委員会、市町べきとの御意見がございました。その他、被害村教育委員会、学校がそれぞれの責務を改めて者側からの聞き取りの際に配慮すべき事柄や、自覚しつつ、一丸となって、これまで以上に徹

加害者の人事配置上の速やかな対応、学校長の底した取組を行っていく必要があると考えてお労務管理能力の向上などについて御指摘をいたります。中でも、市町村立学校の教職員につきだきました。

ましては、市町村教育委員会が服務監督権限を

このたびの第三者委員会では、私どもが提示有していることから、不祥事防止に向けては、した論点はもとより、多岐にわたって厳しい御県教育委員会と市町村教育委員会との連携・協指摘も含め様々な御意見、御助言をいただき、働体制をさらに強固なものにしていくことが特

県教育委員会の対応を検証していただいたものに重要だと認識しております。また、この点にと考えております。

つきましては、先日の第三者委員会において厳次に、第三者委員会の議論を受けた今後の対応についてお尋ねがございました。

しい御指摘もいただいているところであります。
こうした状況も踏まえ、現在、私の指示の下、先ほど申し上げましたように、今回の第三者

県教育委員会事務局内に教育次長をトップとす委員会では、２つのハラスメント事案における

る不祥事防止対策プロジェクトチームを設置し、県教育委員会の対応等について検証いただきま

ハラスメントの防止対策も含めた今後の対策にした。その中で、初動対応の重要性や被害者側ついて検討を始めております。この中で、市町への配慮、市町村教育委員会とのさらなる連携

村教育委員会の対応力の向上や県教育委員会との必要性など、今後の対策につながる数多くののさらなる連携強化に向けた対策、学校におけ

御指摘、御意見等をいただいたところでありまる不祥事防止の取組の強化に向けた対策、教職す。

員に対する不祥事防止の啓発の充実に向けた対したがいまして、事案の検証と今後の対策は策、さらに教職員の相談窓口の充実に向けた対不可分であることから、これらを一体的に検討策などにつきまして、新たな取組も含め精力的してまいります。その過程においては、対策のに協議を行っているところであります。

実効性をより高める観点から、被害者の方から今後、スピード感を持って対策を取りまとめ、の御意見を伺うことや、改めて第三者委員会を

２件のハラスメント事案の検証と併せて公表を開催することも含めて対応を検討したいと考えしてまいりたいと考えております。

ております。

繰り返しとなりますが、教職員の不祥事は、

最後に、県教育委員会における今後の不祥事

県民の皆様の本県教育に対する信頼を著しく損防止対策について、私の決意も含めてお尋ねがなうものであり、決してあってはならないもの

ございました。

です。今回取りまとめようとしております不祥－47－令和５年９月27日
事防止対策につきましても、これで終わりではおるんですけれども、知事から御答弁いただきなく、必要に応じて不断に見直しながら、私自ました点で１点だけ追加、時間の関係もありま

身が先頭に立って、不祥事が起こることのない、すので、１点だけ追加質問をさせていただきた児童生徒や教職員が生き生きと活動できる学校

いと思います。

づくりを行っていく、そのような決意を持ってまず、人口減少対策の抜本強化についてお聞取り組んでまいりたいと考えております。

きしましたところ、大変詳細な御答弁をいただ（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

きましてありがとうございます。

市街化調整区域にお総じてさらに一歩踏み込んだ対策をこれからける開発について、社会経済情勢の変化を踏ままた期待できるような御答弁だったと思うんでえた上でどのような規制緩和を考えているのかすが、そのうち、その知事答弁で、市町村が行とのお尋ねがございました。

う人口減少対策への新たな財政支援スキームに

市街化調整区域では、開発許可制度または地ついて御答弁、言及されたと思うんですけれど

区計画制度を活用することにより、市街化を促も、これは本当に市町村も大変期待するところ進するおそれがない範囲で計画的に開発を行うだと考えますけれども、これにつきまして現在ことが可能です。この２つの制度について、津

どのような支援内容を検討しているのか、もし

波浸水予測区域からの住居や事業所の高台移転

その方向性についてお示しいただければありがなどを促進するため、これまでも規制緩和を進たいと思います。よろしくお願いします。

めてまいりましたが、地区計画制度については○知事（濵田省司君）

基準が厳格であることなどから、十分に活用さお答えいたします。

れていない状況です。

土居議員からの再質問にお話しいただきましたように、来年度から、

このため、現在、高知広域都市計画協議会に市町村が地域の実情を踏まえた総合的な人口減

おいて、市町や民間事業者の方々の御意見をお少対策を実施する際に、新たな財政的支援の枠

聞きしながら、地区計画制度について規制緩和

組みを導入したいというふうに考えております。

の検討を進めているところです。具体的には、

制度設計はこれからでございますけれども、地区計画の策定可能な区域に旧役場が所在して一つの支援のイメージといたしましては、ただいた集落を追加するほか、計画区域に接する道

いま答弁いたしました県の人口減少対策の強化路の幅員に関する基準の緩和や、卸売業と運送の方向性の柱となります、第１に若者の人口増

業など複数の業種の組合せを可能とするなど、加、第２に婚姻数の増加、第３に出生率の向上、基準に柔軟性を持たせる見直しを進めておりま

こういった目的に資するという観点から、例えす。

ば若者のＵターンや定住の促進、婚活支援、こ引き続き、市町が目指すまちづくりが進めら

ういった分野におきまして先駆的、先行的な、れるよう、協議会において検討を進めてまいり

他の市町村のモデルになるような、そうした取ます。

組をされるという場合に従来よりも手厚い支援○12番（土居央君）

御答弁ありがとうございました。

を考えるといったイメージを持っております。
一方で、これとは別に、市町村の皆さんから

代表質問ということもありまして、かなり幅は、ある程度自由に市町村の判断で事業を選択

広に、ほぼ第１問で時間を使わせていただいてして実施できるような、そんな支援策も考えて－48－

令和５年９月27日
もらいたいというような御意見もお聞きしておと思うんですけれども、先ほど知事答弁の中で、りますので、こういった御要望に対応できる枠

生産コストの指標化とその評価について、そう組みも別途設けたいというふうに考えているという議論もされているとお聞きしました。そう

ころでございます。これによりまして、例えばいったことがより市場価格にしっかりと反映さ市町村から要望の多い子供医療費助成の拡充をれる仕組みづくりということを目指していただ

図る取組などにつきましても、新たな制度の中きたいと思います。

でどのような形で支援できるか、今から今後検知事には知事会等でくれぐれもよろしくお願

討していきたいというふうに考えております。

いをいたしまして、私の質問といたします。あ○12番（土居央君）

ありがとうございます。具体的なことも御答弁いただきまして、ありがと

りがとうございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）

うございました。大変市町村も喜ばしい方向性

暫時休憩いたします。

午後０時２分休憩

ではないかと考えるところです。
――――  ――――

先ほどの答弁だけではなくて、本当に大変力
強い前向きな姿勢を知事はじめ執行部の皆様の御答弁から感じた次第です。今のこの難局に立

午後１時再開ち向かう執行部の皆様の気概といいますか決意○副議長（今城誠司君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

を示していただいたものと感じております。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

また、マイナンバーに対するトラブルの対応します。

にいたしましても、また教育委員会に関します

33番細木良議員。

不祥事に対して、大変厳しい御指摘に対して真（33番細木良君登壇）

摯に受け止めて対応されると、そのような教育長の決意もいただいたところでありまして、ぜ○33番（細木良君）

ひとも頑張っていただきたいと思うところであ日本共産党の細木良です。

日本共産党議員団を代表して質問いたします。
今春の県議選において初当選いたしました。

ります。
最後にいたしますが、質問ではありません。

今年３月までの高知市議時代は、ライフワーク

私の思い、意見だけちょっとお伝えさせていたとして質問で登壇する際は必ず取り上げてきた

だきたいんですけれども、今回、農業問題の適

防災問題、医療機関で20年間勤務してきた経験

正な価格形成の仕組みづくりにつきまして質問

から医療や健康づくり、文化あふれるまちづくしましたが、この問題は本当に今後数十年を見りなどを取り上げることが多かったわけですが、据えて――農業政策の最重要課題だと私は捉え

市議４期の経験を生かしながら、住民こそ主人ております。我が国全体で目指していくべき賃公の立場で、命、暮らし、平和最優先の県政を上げと価格転嫁と物価高による構造的な経済の目指し、全力で頑張ってまいります。執行部の好循環、このサプライチェーンの中で生産者だ

皆さん、同僚議員の皆さん、どうぞよろしくおけが取り残されてしまう、生産者だけにしわ寄

願いいたします。

せが来るというようなことは断じて解消しなけ

さて、濵田知事１期目４年の県政評価についてですが、未曽有のコロナ禍、物価高など厳しればならないと思っております。
今、具体的な手法に関する議論はこれからだ－49－

い県政運営となった中、私たち県議団は数度に

令和５年９月27日
わたって緊急のコロナ・物価高騰対策を知事に況に置かれています。

申し入れ、提案に基づく検査体制の充実や暮ら

県は９月４日、水産業関係者を対象に相談窓し、事業者支援などの施策が実現した点は評価口を設置して対応していますが、どのような相できるものです。しかしながら、今年度予算案

談が寄せられているのか、県内の水産業を守るへの討論でも申し上げたとおり、産業振興の面ための施策について知事に伺います。

では域内経済循環の施策の弱さ、教育行政では政府が関係者、国民との約束をほごにするこ

不登校全国一、学力テスト偏重、深刻な教員不とは決してあってはなりません。今回の国の対足、ハラスメントなど課題が山積していながら応に対する知事の所見を伺います。

解決する姿勢が弱いこと、子育て支援について

また、こういう手法が容認されるならば、例

は市町村任せで、医療費助成など全国最低レベ

えば県の事業実施に当たっても県民の理解と協ルにとどまっていること、トラブル続きのマイ力を得ることが困難になるなど、重大な負の影

ナンバー偏重など、国追随、無批判な姿勢があ

響をもたらすと思うが、知事の認識をお聞きし

ります。

ます。

政府は、物価高対策そっちのけで軍備増大に

今回の処理汚染水は、通常運転している原発

猛進しています。このままでは、地方切捨て、から出る２次冷却水ではなく、溶け落ちた核燃

社会保障改悪や税負担など、国民への負担増は料に直接触れたものです。ＡＬＰＳで処理した明白です。こうした政治に対し、地方から県民とはいえ、セシウム、ストロンチウム、ヨウ素の声を発信し、悪政の防波堤としての役割が地等が残存しているものを海洋放出するのは世界

方政治に求められているのではないでしょうか。

で初めての試みです。核汚染された水を大量に県民の命と暮らしを守りたい、その思いを込め

長期間流出させた場合の影響は予見し難いものて質問に入ります。

です。放出されるトリチウム以外の様々な核種

政府と東京電力は、８月24日、福島原発からとその総量は明らかにされておらず、生物濃縮発生するＡＬＰＳ処理汚染水の海洋放出を強行することでの影響などは分かっていません。

しました。全漁連や福島県漁連は、放出に対し、

しかも、ＩＡＥＡの報告書は、30年に及ぶ放反対であることはいささかも変わりはないと表出による環境影響評価を実施していないし、東明しています。福島県いわき市議会や宮城県議

電も政府にそれを求めていません。海洋放出以会など、漁業者との約束の履行、海洋放出以外

外の他の方法との比較検討も行っていません。

の処分方法の検討を求める意見書決議も数多く

放射性物質を扱う際の原則に、行為の正当化上がっています。2015年、関係者の理解なしにがあります。メリットがリスクを上回る必要がはいかなる処分も行わないとの約束をほごにしあるというもので、医療の放射線治療、また原たのは明白です。

発に伴うトリチウムの放出も、この原則の下で県内の漁業関係者からも、今回の海洋放出に実施されています。今回の海洋放出について、

より輸出など風評被害について影響を懸念する

ＩＡＥＡの報告書は、社会、経済、環境などの声が、７日に行われた産業振興計画フォローアッ

影響を考慮した正当化については評価していな

プ委員会水産業部会でも出されています。県内

いことをわざわざ指摘しており、計画の承認もの漁業は、燃油高騰や魚価の低迷、黒潮大蛇行、推奨もしていないと明言しているのです。

海水温上昇による漁獲量の減少など、厳しい状－50－

ＩＡＥＡの報告書は海洋放出を正当化してい令和５年９月27日
ない、承認も推奨もしていない、このことをどを推し進めた結果です。だから、検索しても一う認識しているか、またこのことが正しく説明、致するデータが出てこない事態が生まれており、報道されていない現状はリスクコミュニケーショ

混乱の原因となっています。協会けんぽ、健康ンにとってゆゆしき事態ではないか、知事にお保険組合で71万人分の保険証とマイナンバーが聞きします。

ひもづけできていないのは、その表れです。デ

廃炉作業の促進のためといいますが、溶け落

ジタル化の前に、様々な仕事の内容をどう標準

ちた880トンと試算されるデブリのうち、この12化するかという基本の取組が必要だったのです。

年間で取り出されたのは１グラムにも達しておマイナ保険証も５年ごとに役所に行って更新

らず、廃炉の見通しは全く立っていません。海

手続が必要なのですが、政府は保険証廃止を決洋放出しないための大型タンクの設置、モルタ

め資格確認書の発行を決めたものの、申請が困

ル固化などの方法が存在します。

難な人はどうするのかの声に押され、当面の間、何より重大なのは、地下水の流入で、現在もプッシュ型の送付を決めました。しかし、誰が日に100トンもの汚染水が発生し続けていること

マイナ保険証を保持しているのかリアルタイム

です。専門家、市民団体からは、地下ダムと称で把握するシステムはなく、どう資格確認書をされる原発を取り巻く広域遮水壁の建設が提案届けるのか、自治体は困惑しています。

されています。費用も凍土壁の約半分とのこと

また、被用者保険では、定期的に資格確認書です。しかし、この提案もまともに検討されず、を発行する手間とコストが新たに発生する問題

海洋放出ありきで突き進んだことで、問題を深もあります。その上、オンライン資格確認シス刻化させています。放射線防護の鉄則の一つは、テムの義務づけを免除された医療機関が存在す

放射性物質は閉じ込める、環境中に拡散させなることから、新たにマイナ保険証の保持者に資いことです。

格情報のお知らせを届けなければならないとい関係者との約束をほごにした海洋放出は中止

う事業も追加されることになりました。最も弱するとともに、地下水の流入を防ぐ抜本対策、い立場の人たちの現状とそれに寄り添った制度

海洋放出以外の解決方法を、東電任せでなく、設計がなされていなかったことも混乱の原因で国際的な知見を結集して検討すべきと思うが、す。

知事にお聞きします。

マイナ保険証をめぐる混乱は、現場の実態、次に、マイナ保険証の混乱は、現場の実務の国民の実態を軽視し、マイナンバーカード普及

実態を知らない者がシステムを構築したことにが自己目的化したことに原因があるのではない

あるのではないでしょうか。マイナンバーカー

か、知事の認識をお聞きします。

ド、住民票、戸籍の名前には、読み仮名は義務

そもそもマイナンバーカードの普及、利用がづけられていません。銀行口座は片仮名、パス

進まない最大の原因は、利便性の実感ができてポートはローマ字です。また、名前や住所の異いないこと、そして個人情報保護への信頼が欠

体字の扱い、何丁目何番地何号をどう表記する如しているからです。

かという住所表示の揺れなど、ここが統一され保険証廃止は撤回し、スタートラインに戻っていないために突合できないデータが多数発生て、改めて国民の納得と合意の下、一歩ずつ進した問題など、そもそもデジタルの前提である

んでいくべきと思うが、知事にお聞きします。

仕事の仕組みの統一が不十分なままデジタル化

次に、気候危機について。世界各地で、干ば－51－令和５年９月27日
つ、熱波、山火事、豪雨など異常気象による災ると話されました。

害が頻発しています。南極、北極の氷の減少、

現在、四国４県連携事業としてクールビズ四氷河の後退、異常な海水温などが記録されてい国キャンペーンも実施されています。しかし、ます。我が国において、酷暑や豪雨が各地を襲先日行われた議会運営委員会において、意見のいました。人間の健康や生態系、経済、農業な

一致を見ない場合は現行どおりという原則があどに大きな影響を与えており、気候危機の様々りながらも、本会議に入室する際、上着、議員な症状が噴出しています。

バッジを着用することが強行されました。

グテーレス国連事務総長は、７月に、地球温脱炭素を進めるため率先垂範する立場の議員

媛化の時代は終わり地球沸騰化の時代が到来しが、施策推進ではなく後退するようなことでよたと警告を発しました。そして、パリ協定の目いのでしょうか。知事のお考えを伺います。

標達成はまだ可能だとし、特に温室効果ガス排これまでも質問してきたように、気候危機に

出の８割に責任を負っている日本を含む20か国・対する取組は、より質の高い暮らしと経済をつ

地域、Ｇ20が気候危機対策と気候正義の実現へくっていく取組です。しかし、断熱住宅支援50

さらに力を入れねばならないと強調しました。

戸とか、本気で取り組んでいるとはとても思え

国連は、既に２年前に、各国が定めた温室効ません。現状は、未来を生きる子供たちに胸を果ガスの削減目標を達成しても今世紀末には産張れる取組なのか、私たちも真剣に考える必要

業革命前から気温が2.7度上がると公表しておがあります。

り、目標の上積みを含んだ取組の強化は未来の

その未来を生きる子供、若い世代が社会を動世代への責任であり、一刻も猶予はできない状

かす事例が各地で生まれています。神奈川県は、況です。

今年度、全ての県立高校で使う電力を再生可能

2022年３月に策定した高知県脱炭素社会推進

エネルギーで発電した電力に変えました。きっアクションプランは、カーボンニュートラル実

かけは、地球温暖化を止めたいと願う高校１年

現に向けて重要となる2030年度の温暖化ガス削生が一人で始めた運動でした。

減目標、2013年度比を47％以上に引き上げ、排2021年３月、学校で地球に優しい電力を使い出量の削減に向けた取組を強化すると掲げていたいと、ネット署名を開始、署名は４か月間でます。

２万名を超えました。高校の生物の授業で、化策定から１年半たちましたが、現在の削減目

石燃料を使うことが地球温暖化の大きな要因と標の達成度、主立った省エネルギー化と再生可なっているメカニズムを学び、自分が使ってい能エネルギー普及の取組の進捗はどのようにる電力が化石燃料を使う火力発電でつくられ、なっているのでしょうか。さらなる目標、取組

自分も温暖化に加担していると感じたことが行の充実が必要ではないか、知事のお考えをお聞動の原点です。一人で行動することにちゅうちょきします。

もあったとのことですが、環境アクティビスト

脱炭素アクションプラン重点施策には、県民のグレタ・トゥンベリさんが一人でデモに立ちや事業者に向けた多方面からの普及啓発施策と上がったことに勇気をもらい、行動したとも語っ

して、クールビズ、ウオームビズが取り上げらています。

れ、知事は議会初日、排出量削減ペースが目標

神奈川県の担当者は、この活動が高校への再を下回っている、県民にさらなる意識醸成を図

生可能エネルギー導入を加速するきっかけに－52－

令和５年９月27日なったと述べており、2030年までに全県有施設

強化すべきと思うが、この点については土木部

で使用する電力の再エネ100％利用を目指してい長にお聞きします。

ます。

国連の子どもの権利委員会は、８月末、気候

２つ目は、スノーリゾートで知られる長野県

変動によって、子どもの権利条約で定められた

白馬村の白馬高等学校の高校生の取組です。教権利が脅威にさらされているとして、各国政府

室を断熱改修すれば、暖かくなるだけではなくに対し、気候変動がもたらす現在及び将来の危省エネルギーも実現できることを知り、2020年

害から子供の権利を保護する措置を取るよう求

初めに学校に断熱改修の提案を行い、学校、教める指針を発表しています。指針は、子供が清育委員会の許可も得て、プロの建築家の指導で、潔で健康で持続可能な環境に暮らす権利がある、自分たちで資金も集め、断熱改修に取り組みま

環境政策や気候変動対策に子供の意見を反映さした。この経験は、白馬村、長野県のゼロカーせる重要性、子供が気候変動問題を理解し行動

ボン計画の中にも位置づけられています。

を起こせるようにするために情報を得て法的手

３つ目は、さいたま市芝川小学校の取組です。

段に訴える権利を保障する責任を各国政府が暑過ぎてエアコンが利かないと、断熱工事に取負っていることとしています。ここには、2018

り組んだ例です。工事は地元の工務店が担い、年にスウェーデンでグレタ・トゥンベリさんが保護者や子供も参加。天井と壁を断熱し、窓の始めた学校ストライキや、そこから世界中に広内側をアルミホイルを貼った板で遮熱。換気扇

がった未来のための金曜日のデモの取組、ドイを修理し、基準の1,500ppm以下を維持できる装ツやアメリカ・モンタナ州で若者が原告となり、置――デマンド換気をつけたとのことです。

若者の未来を奪っていると、温暖化対策の加速

同事業に携わった東京大学大学院工学系研究科建築学専攻准教授の前真之さんは、断熱後はを求めた裁判でともに勝訴したことなど、若者の行動が反映をしています。

とても涼しくなり集中できると述べており、教

子どもの権利委員会の指針に基づき、子供た室が健康で快適な学びの場に変わったことが分

ち自身が権利の主体者となって取り組めるよう、

かりました。さらに、全ての教室で天井の断熱、県としても、全国各地の気候変動に対する取組

窓の遮熱、デマンド換気だけは行ってほしい、の情報提供や子供の意見表明の場づくりなどを１教室当たり100万円から150万円程度で可能で進めるべきではないか、知事にお聞きします。

す、そうすれば冬も暖かくなり、小型のエアコ

みどりの食料システム戦略において、有機農ンで済むようになり、電気代も安くなります、業の推進が位置づけられています。有機農業は、換気がよくなり感染症の蔓延を防ぎますと語っ

温暖化ガス削減にとっても重要であるとともに、ています。

輸入に頼っている化学肥料の使用を減少させる

これらの取組に学ぶべきものがあるのではな
いか、この点は教育長にお聞きします。

点で、食料の安全保障に資する取組です。
四国内には、愛媛県の今治市や東とくしま農

こうした取組に学ぶとともに、県立学校や公業協同組合の取組など先進的な事例が存在して的施設の断熱化、再生可能エネルギーの導入にいますが、多くの自治体では、有機農業の普及

目標を持って本格的に取り組むべきではないか、

は学校給食への米をはじめとした食材提供と一

知事と教育長にお聞きします。

体で進められています。これらの地域では、移また、民間住宅の断熱リフォーム制度を拡充－53－

住した若者が力を発揮しているのも特徴です。

令和５年９月27日
県においても、学校給食への有機農産物の使きではないでしょうか、知事にお聞きします。

用を含め、有機農業を本格的に進めるべきだと

同じく、学校給食の無償化についても県の支思うが、取組の状況について、この点は農業振援が問われています。全国では269の自治体、県興部長にお聞きします。

内では今年７月の時点で土佐町、佐川町、本山

県政における子育て支援の拡充、充実は進ん

町、三原村、大豊町、中土佐町、仁淀川町、四だのか、これからどう支援拡大を図るのか、子

万十町、室戸市、大川村など、県内で10か所の供の医療費の助成と学校給食の無償化への支援

市町村が独自の努力、財源で学校給食の無償化

についてお聞きします。

が行われています。

子供の医療費助成は、本県では平成13年３月

義務教育は無償との憲法第26条の原則に照らから乳児の入院と通院に対し医療費助成をス

しても、また保護者負担分の軽減につながる公

タートし、現在、ゼロ歳から６歳までの無料化

費投入はできるとの国会答弁でも、無償化は行に対して、県は２分の１の補助を市町村に行っ政が積極的に行わなければならない問題だと言ています。この支援の下、県内で多くの市町村

えます。さらに、学校給食の充実は子育ての負が独自の上乗せ支援に取り組むなどして、現在、担を軽減するだけではなく、子供たちの成長に

中学校卒業までの無料化は高知市を除く全ての

欠かせないバランスの取れた栄養を保障し、ま市町村で実施され、さらに高校卒業まで無料とた地産地消を通じて地元農家や漁業者など地域する取組も行われています。

経済にも大きく貢献しています。

しかし、県の医療費助成には所得制限が残っ学校給食は子供たちにとって幾重にも効果とている点や、平成21年７月の改正以降、県によ意義がありますが、その認識と、県として市町

る子供の医療費助成の進展はなく、この14年間、村任せにせずリーダーシップを果たす立場から、

県の子供の医療費助成は改善されずに来ました。

学校給食費の無償化に向けた県独自の支援が必結果、全国的にも最低レベルの水準となり、県要ではないか、知事にお聞きします。

内での無料化も自治体間の格差解消も進みにくい状況となっています。

今年は関東大震災からちょうど100年の節目を迎えました。９月１日に発生し関東一円を襲っ

全国的には、県レベルで高校卒業まで無料化

た巨大地震は、家屋倒壊や火災による甚大な被または助成支援を行う流れが広がっています。

害をもたらしました。10万5,000人超えの死者に

例えば東京都は、2023年から子供の医療費助成

は、数千人もの虐殺犠牲者が含まれます。殺さの対象を中学生から高校生まで拡大、23区は独れたのは、当時日本の植民地だった朝鮮人はじ自制度として、所得制限や自己負担なしとしま

め中国人、関東地域でなじみの薄い方言を使うした。県のレベルでは、岩手県、群馬県、奈良

人、発語の不自由な人、加えて若き社会主義者

県でも今年から高校生まで拡大しています。

や労働運動の指導者も含まれています。

まず、本県の子供の医療費無料化の実態を知事にお聞きします。

震災直後、朝鮮人が井戸に毒を入れたなどのデマが流され、各地で住民が自警団を組織し、あわせて、子供医療費助成の対象年齢や県負虐殺の担い手となりました。軍隊や警察組織も担金の引上げで市町村支援を強化し、県内市町

関与、内務省がデマを拡散したことも明らかに村が足並みをそろえて高校卒業までの子供の医なっています。しかし、８月末、松野官房長官

療費無料化へ取り組めるように予算確保をすべは、調査した限り政府内に事実関係を把握する－54－

令和５年９月27日
ことのできる記録は見当たらないと述べました。
自民党政権下の2009年、内閣府中央防災会議

必要な措置を講ずるよう努めなければならないと示しています。

がまとめた報告書1923関東大震災第２編でも、避難所の生活環境改善については、国際的な、

また東京都公文書館所蔵の関東戒厳司令部詳細

人道憲章と人道対応に関する最低基準、スフィにも、虐殺について記録されています。中央防ア基準があります。災害や紛争の影響を受けた

災会議の報告書では、軍隊や警察、新聞も一時

人々には尊厳ある生活を営む権利があり、したは流言の伝達に寄与し、混乱を増幅したと総括

がって支援を受ける権利があるとされ、特に災しています。歴史の隠蔽は許されません。歴史

害関連死を防ぐためにも、避難所でのＴＫＢ、事実に対して謙虚で真摯であるべきではないで

トイレ、快適で十分な数のトイレ、キッチン、

しょうか。

温かい食事の提供、ベッド、簡易ベッドの改善

関東大震災での朝鮮人など虐殺に関する歴史認識について知事に伺います。

が急務です。この間、改善された課題もありま
すが、諸外国の避難所の状況、被災後の支援と高知新聞で連載された「流言禍 関東大震災か比較して、日本の現状はまだまだ遅れています。

ら高知へ」では、県内の朝鮮人労働者が大阪に避難所環境整備について抜本的に改善すべき向かう際､｢上阪を企て逮捕さる」の見出しで、と思いますが、進捗状況について危機管理部長

市内南宝永町にありました水上警察署で厳重にに伺います。

取調べされたと、当時の土陽新聞は伝えていま

日本小児神経学会が、特別支援学校を子供福す。また、近年では、熊本地震の折、合成映像

祉避難所として指定を促進するよう、文科省にによるライオン脱走がＳＮＳで拡散されました。

要望書を提出しています。発達に障害のある子

これから発生する災害などで社会が混乱に陥る

供たちは環境の変化に弱く、災害時には問題行事態が発生したとき、ＡＩ生成等のフェイク動が目立ちやすくなること、医療的ケア児は人

ニュースが流布されるおそれがあります。

工呼吸器や吸引器など電源の確保が必要なため、災害時において流布されるおそれのあるデマ

こうした災害弱者と言える子供たちの家族は避などへの対応について、危機管理部長に伺いま難をためらいがちになります。学会の調査では、す。

福祉避難所に指定されている特別支援学校は30

避難所である体育館での雑魚寝の状況は、100年前とほとんど変わっていません。憲法第25条に基づく避難所の生活環境、命をつなぐ取組の抜本的な改善が必要です。

％、子供の福祉避難所指定は僅か２％だったそうです。
子供福祉避難所の開設について、県内の現状
及び指定促進に向けた取組について、子ども・災害対策基本法第86条の６では、災害応急対福祉政策部長に伺います。

策責任者は、災害が発生したときは、法令又は千葉県では、避難後の住民の支援、救助等を防災計画の定めるところにより、遅滞なく、避迅速に行うため、防災科学技術研究所が整備し難所を供与するとともに、当該避難所に係る必た日本海溝海底地震津波観測網、Ｓ-netのデー

要な安全性及び良好な居住性の確保、当該避難タを独自に解析し、九十九里・外房地域の津波所における食糧、衣料、医薬品その他の生活関高、津波浸水域等を予測しています。気象庁長

連物資の配布及び保健医療サービスの提供その官による津波の予報業務の許可を取得し、昨年

他避難所に滞在する被災者の生活環境の整備により、対象市町への最大津波高、津波高の20セ－55－

令和５年９月27日
ンチ超過時刻、津波浸水域、津波浸水深などの予測情報の配信を開始しています。

社会福祉協議会が貸し付ける生活福祉資金については、社会福祉協議会に問い合わせたとこ

また、和歌山県や三重県においても、こうしろ、低所得者がエアコンを購入する際、基本的たシステムによる津波浸水域の予測結果を用い、には対象になるとのことですが、他県では対象

孤立エリア、被災エリア、避難者数、建物被害となっていないところもあるなど、周知徹底さ数等を推定し、救助活動等の体制整備、避難所

れていません。

の受入れ準備、物資支援の準備等に活用しています。

県民の命に関わる問題であり、改めて生活福祉資金の使途としてエアコン購入も対象である

南海トラフ地震発生後の対応を早めるため、紹介した千葉県や和歌山県、三重県などの取組

旨の周知徹底を図るべきではないか、子ども・福祉政策部長に伺います。

を参考に、ＤＯＮＥＴ及び来年度四国から日向

教員不足、長時間過密労働、先生の成り手の灘沖に設置予定のＮ-netの運用と併せ、予測情減少は深刻な問題です。今年８月、中央教育審

報提供の実用化準備を関係機関と共に連携して議会質の高い教師の確保特別部会が、教師を取進めるべきと考えますが、危機管理部長にお聞り巻く環境整備について緊急的に取り組むべききします。

施策を発表、９月に入って、各県の知事、教育

今年の夏から秋にかけ大変な猛暑に見舞われ、長に通知が出されています。取組の具体策とし熱中症警戒アラートが連日のように発出、熱中て、１、学校・教師が担う業務の適正化の一層症で救急搬送される方が増加、救急搬送業務にの推進、２、学校における働き方改革の実効性も負荷がかかる状況となっています。我が国にの向上等、３、持続可能な勤務環境整備等の支おける熱中症による救急搬送者数は数万人を超援の充実が掲げられています。

え、また熱中症による死亡者数は年間1,000人を１では、各学校における授業時数や学校行事

超える高い水準で推移しています。地球温暖化の在り方の見直しが求められていますが、全ての進行に伴い、今後、顕著な高温の頻度、強度の学校において授業時数について点検、来年度がますます高まっていくことが予測されていま以降の教育課程の編成に臨むこと、可能な学校

すが、まさに熱中症も災害であり、特に室内やにおいては今年度から改善を進めること、特に夜間に熱中症にかかるリスクのある高齢者対策

年間1,086単位時間以上の標準時数を大幅に上を強めなければなりません。

回っている学校については指導体制や教育課程

あわせて、屋外での対策として、環境省は、
指定暑熱避難施設、いわゆるクーリングシェルの編成工夫、改善計画をつくるよう強調されています。

ターの指定、開放などの施策を進めています。

県内のある自治体、三原村ですが、小学校で一例を挙げると、まちなかオアシス事業として、の授業時数は、１年生で1,059時間、１年生の標

一部公共施設を一時的な休息所として開放、経

準時数は850時間です。同２年生1,115時間、同口補水液等を配備し、薬局や商業施設等、民間

910時間、３年生1,188時間、同980時間、４年生施設の指定、開放も広がっています。

1,229時間、同1,015時間、５、６年生1,231時間、県内の施設を対象に、指定暑熱避難施設の指定、開放を進める考えはないか、林業振興・環境部長に伺います。

同1,015時間などの実態となっています。
ある小学校２年生の作文を御紹介します｡｢６時間授業が２日あって疲れて姿勢が崩れます。

－56－

令和５年９月27日
疲れて姿勢が崩れても、姿勢を保ってと言われそして１年間は360時間以内や、厚労省の定める

無理に姿勢を保とうとすると背中が痛くなりま

過労死ライン、月80時間を超えて働かざるを得す。２年生から６時間授業は早過ぎます。３年

ない実態があります。

生くらいからがいいです」疲れて６時間目にあっこの間の取組によって県内教職員の長時間過た好きな図工の授業を休んだときは､｢６時間も密労働の実態がどの程度改善されてきたのか、授業すると脳みそが疲れるがよ、図工ってアイ

教育長に伺います。

デアとか発想が大事やき。疲れた脳みそではア

勤務実態調査の結果を受け、文科省は、給特イデアとか浮かばんがよ」先生も大変ですが、法改正の検討を行うとしています。給特法とは、子供も標準時数を超えた状況で疲れ果てていま

公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等にす。

関する特別措置法、1971年制定のことで、日本

標準時数を超える県内小中学校の状況について、教育長に伺います。

における公立学校の教育職員の給与や労働条件を定めた法律です。教育職員には原則的に時間

文科省は、災害や流行性疾患による学級閉鎖

外勤務手当や休日勤務を支給しない代わりに、等の不測の事態に備えることのみを過剰に意識

給料の月額の４％に相当する額を教職調整額として、標準授業時数を大幅に上回って教育課程して支給することが定められています。

を編成する必要はないとしています。

給特法の労働時間規制も、臨時または緊急の提言に基づき、来年度の教育課程編成に向け、やむを得ない必要があるときと限定されていま

標準時数超過の現状をどのように改善していく

すが、実際には法を無視し、長時間の残業をさのか、教育長に伺います。

せる一方、残業代も支払わない、過労死ライン

２、学校における働き方改革の実効性の向上

超えの残業も当たり前という最悪の状態に陥っ

等では、勤務時間の上限等を定めた令和２年のているのが教員の現状です。政府や自民党内で公立学校の教育職員の業務量の適切な管理そのは、学級担任や部活顧問への手当支給、教職調

他教育職員の服務を監督する教育委員会が教育

整額を増額する案も出されているようですが、職員の健康及び福祉の確保を図るために講ずべ

まさに固定残業代と同種で、働かせ放題、長時

き措置に関する指針の告示等について、実効性

間残業の温床となるものです。

向上が求められています。

公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等ある大学生は、教材研究もいじめ指導も保護者対応もしなければならないのに、働かせ放題

に関する特別措置法改正について教育長の所見を伺います。

で残業代ゼロ、民間で許されないことがまかり

全日本教職員組合は、昨年、教職員勤務実態

通るのはおかしいと話すなど、学校現場のブラッ調査を実施。時間外勤務が月平均92.5時間と、クな働かせ方は学生の教職離れの要因となって過労死ラインを超えています。１日の休息は平います。

均10分、今日も初トイレは夕方だったという先2022年度に文科省が実施した勤務実態調査の生も多かったそうです。

集計が発表されました。前回調査と比較して在この調査結果からは、１、教職員の苛酷な勤校等時間が30分程度減ったと言っていますが、務実態はもう限界であり、一刻も早く改善しな

今なお多くの教員が、公立学校の教師の勤務時ければならないこと、２、長時間勤務の要因は、間の上限に関するガイドライン、１か月45時間、今の教職員数ではカバーできないほどたくさん－57－令和５年９月27日の業務が押しつけられていること、３、そのよ100名以上も減少するのではないかと、臨時教員

うな中でも教職員は授業の準備や子供たちへの不足を懸念する声が現場から出されています。

指導、触れ合いに時間をかけて、よりよい教育

長岡教育長は新聞取材に答え、少子化によりをしたいと願っていることが明らかになったと優秀な人材は民間を含め奪い合い、本県も新たのことです。長時間勤務の解消には、小手先のな方策を考えると話されました。10月に遅らせ

対応ではなく、教職員大幅増員が求められていて審査を実施し、他県からの受審者を確保するるのは明白です。

ことや、県内の臨時教員の１次審査の全面免除、県内での教員不足の実態は危機的です。この２学期冒頭、室戸市では産休の代替が着任できず、栄養教員が不在となりました。アレルギー対応など命に関わる教員が不在というゆゆしき

奨学金返済支援など、県独自の施策をすべきではないでしょうか。
来年度の採用審査日程設定及び受審者確保の手だてについて教育長に伺います。

事態です。産休中でのしんどい時期、やむなく次に、来月からインボイス制度が導入されま現場に出向くという事態もあったようです。現す。世界では100を超える国が消費税や付加価値

在も未配置が続いているようです。

税などを減税していますが、日本はあろうこと

現在の採用状況で、若い栄養教諭が多くなっか逆行し、税率を変更しない消費税の大増税をています。少子化で人口減少の中、学校現場で行います。その規模は１兆円、業者１人当たりは妊娠が喜ばれない、妊娠することで迷惑をか

年15万円の増税と言われています。フリーラン

けるのではないかという思いを抱かせる現場は、スなど免税業者の皆さんがインボイス反対の声

健全とは到底言えません。県教委の臨時教職員を上げ続けていますが、脱税、ピンハネなど、の配置に責任を持つ姿勢、責任感や危機感欠如

誹謗中傷が後を絶ちません。

がこのような事態を招いたのではないか。

しかし、財務省は、消費税に預り金、益税は教職員の今後の未配置解決策について教育長に伺います。

ないという見解を国会で出していますし、元財務省主税局課長は、益税が存在しないどころか、３の持続可能な勤務環境整備等の支援の充実

価格転嫁できず損税が生じていると分析していでは、教職員定数の改善として、小学校高学年ます。インボイスを機に廃業を考えると答えたの教科担任制の強化、教職員定数の改善を求め事業者は、アニメ、漫画といったエンターテイています。

ンメント業界で２割、建設業界では１割に上っ

県独自措置として教職員定数の見直しをする
べきではないか、教育長に伺います。

ています。
インボイス登録しないと10％値引きすると言採用審査について、現在、高知県は全国トッ

われたなど、一方的な値引き通告は優越的地位

プクラスの日程、今年は６月17日で第１次審査の乱用であり、独占禁止法に抵触するおそれがを行っていますが、文科省は、民間企業の採用あります。また、2026年９月までの８割控除と日程に後れを取らないよう、来年は全国共通のいった経過措置などを知らない業者も多いよう

日程で６月16日に実施されるとのことです。今です。コロナ禍から立ち直り切れていない状況

年の採用審査の応募状況は、小中学校の応募はの中、コロナ対策の融資返済や物価・資材高騰

昨年比較で317名減少、特に県内受審者は185名減にインボイスが追い打ちをかけることになりま

少しており、来年度は臨時教員に登録する人が

す。

－58－

令和５年９月27日
県経済を担う中小零細業者を守るため、せめの卸売市場関係者に聞き取りを行いましたとこてインボイス制度の導入延期を国に対し発信すろ、現時点では国内において価格の下落等の影

べきではないか、知事に伺います。

響は生じていないというふうに伺っております。

次に、インボイスの副作用として問題なのは、一方で、中国の日本産水産物の輸入停止措置に

電気代の値上げにもつながることです。太陽光よりまして、県内でも養殖クロマグロの取引が発電などを行う個人がＦＩＴを使って売電して止まるなどの影響が出ております。

いる場合、個人からインボイスをもらえない電海洋放出による影響に対しまして、国では、力会社は消費税負担が増え、年間影響額は今後販路拡大や輸出先の転換など、水産業を守る政580億円にも上るため、経産省は、賦課金として

策パッケージを策定されています。県では、こ電気代に上乗せすることを認めており、さらにれらの支援策を漁業者や加工・流通・販売事業

高くなることが予想されます。

者に周知をいたしますとともに、影響を受けた総務省が今月22日に発表した消費者物価指数方が速やかに活用できますよう、事業者に寄りは、ガソリン、食料の上昇幅が大きく、前年同添った対応を行ってまいります。あわせまして、

月比3.1％上昇しました。家計は大変です。政府

今年度配置をいたしました水産物輸出促進コーの電気・ガス代の負担軽減策は、９月使用分かディネーターなどが持つネットワークも活用いら半額となります。四国電力の2023年４月－６

たしまして、中国以外の国への販路の開拓に向

月期連結決算は、純利益118億400万円、前年同けた事業者支援を行ってまいります。

期の５倍超えとなっています。

引き続き、海洋放出によります本県水産業へ

四国電力の大株主である県は、県民の暮らしの影響の把握に努めまして、必要に応じて全国を守るため、電気代引下げを求めるべきではな

知事会などを通じて国への提言を行うなど、対いでしょうか、知事に伺います。

策を講じてまいります。

以上、１問とします。

次に、処理水の海洋放出に係ります国の対応（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

についてどう考えるかとお尋ねがございました。

細木議員の御質問にお答

えいたします。

国は、処理水の海洋放出の実施に当たりましては、平成27年の夏に、関係者の理解なしには

まず、いわゆるＡＬＰＳ処理水の影響に対す

いかなる処分も行わないとの方針を示しまして、る相談窓口の状況、今後の水産業への支援につ関係者との意見交換を重ねてまいりました。まいてお尋ねがございました。

た、東京電力及び国において安全性について確

県におきましては、今回の海洋放出によりま認を行い、ＩＡＥＡ――国際原子力機関でござして売上げの減少などの影響を受けます漁業者

いますが――も安全性に関する技術的な検証をや加工・流通・販売事業者からの相談に対応い行ったところであります。そうした取組の結果、たしますため、９月４日に相談窓口を設置いた

国は、漁業者の声を踏まえ、一定の理解を得た

しました。窓口には、現在までに、海洋放出にという判断に立って、海洋放出の開始を決定しより魚価が下がった場合の支援策の有無あるい

たというふうに説明をされているところでありは支援の対象者についてなど４件の問合せがごます。

ざいました。

一方、風評被害への懸念などから、依然とし県内の漁協や流通・販売事業者、関西や関東－59－て今回の放出に不安を感じておられる方もおら令和５年９月27日
れます。この点につきましては、岸田総理自ら一方で、今回の報告書が海洋放出の方針を推が、政府を挙げて風評被害対策や漁業のなりわ

奨や支持するものではないという御指摘があり

いの継続支援に努力を続けていくというふうにました。この点につきましては、風評被害など述べられています。

に世論が集中をし、それらに比べますと、ただもとより、国が関係者、国民との約束をほご

いま申し上げました推奨や支持するものではなにするようなことがあってはなりません。引きいという点についてはあまり大きく報道されな

続き、国の責任において、漁業者をはじめとしかったというふうに考えます。

て関係者や不安を感じられている方々の安心が

こうしたことを踏まえまして、国におきまし得られますように努力をいただくということがては引き続き、関係者や不安を感じられている必要であるというふうに考えております。

方の状況や思いに寄り添われまして、科学的な

次に、県の事業の実施に当たって県民の理解と協力を得ることが必要ではないのかというお尋ねがございました。

根拠に基づいて丁寧な説明が行われるということを期待いたしております。
次に、海洋放出の中止と海洋放出以外の解決

県の事業につきまして、県民の皆さんをはじめ関係者の理解と協力なくして進めることはで策の検討をすべきではないかというお尋ねがございました。

きません。このため、事業の実施に当たりまし

処理水の処分につきましては、平成25年からては、関係者の方々にしっかりと説明を行いま議論が重ねられてまいっております。海洋放出

して、理解を得た上で進めるように心がけてお以外にも、水蒸気放出ですとか地層注入、地下ります。引き続き、こうした丁寧な対応に努め埋設など様々な方法が検討されてきたものと承てまいります。

知をしております。そして、専門家により構成

次に、今回のＩＡＥＡ――国際原子力機関のされた委員会におきましては、令和２年、海洋報告書の位置づけと国からの説明についてお尋

放出と水蒸気放出、この２つが現実的な方法でねがございました。

あると発表されたというふうに承知をしており

ＩＡＥＡは、原子力分野について専門的な知ます。

識を持ち、安全基準を策定、適用する権限を持

その後、地元自治体など様々な関係者へのヒ

つ国連の関連機関であります。公表された報告

アリングも行われ、書面での意見の募集も行わ

書は、海洋放出の是非について判断したものでれたところでございます。令和３年、国におきはありませんけれども、ＩＡＥＡが第三者としまして、２年後をめどに海洋放出をするというて、国際的な安全基準を満たしていることを検基本方針が決定をされるに至りました。海洋放証したものというふうに認識をいたしておりま

出のこの方針決定に当たりましては、国内で放す。

出実績があるという点、またもう一つの選択肢

処理水の海洋放出につきましては、福島第一でありました水蒸気放出に比べましてモニタリ

原発の着実な廃炉を進めるため、国の責任におングなどを確実かつ安定的に実施が可能である

いて決定をされたものであります。このため、という点、こういった点が評価されたものと考国は、放出の必要性や安全対策などにつきまし

えております。あわせて、ＩＡＥＡから、今回て、様々な機会を通じて説明をされてきたものの処理水の海洋放出の実施は国際安全基準に合と承知をしております。

致している旨の報告が出されているということ－60－令和５年９月27日
でございます。

止してマイナ保険証に切り替えていくという方

こうした検討から決定に至る経緯、そして科

針ではありますけれども、経過的な措置といた学的な安全性の評価などを踏まえますと、現時

しまして、廃止後も最大１年間は保険証を引き点で、海洋放出の中止や新たな方法の検討を改続き利用できるということ、あるいは御指摘もめて行う必要があるというふうには思っておらありましたように、保険証に代わります資格確ないところであります。引き続き、国の責任に認書の発行も準備するというようなお考えを示

おいて、福島第一原発の着実な廃炉に向けた取されております。

組を進めますとともに、国民の皆さんに対しまマイナ保険証へ完全に移行するということにす丁寧な説明を行っていただきたいというふう関しましては、国民の信頼回復が大前提となるに考えております。

というふうに考えますが、こうした経過的な措

次に、いわゆるマイナ保険証をめぐります混置も準備をされているということでありますか

乱と保険証廃止の撤回についてお尋ねがございら、こうした経過的な措置も活用いただきながました。関連をいたしますので、併せてお答え

ら、実質的に段階的な移行を目指していくといをさせていただきます。

うことが私としては望ましい方向ではないかと

今後、医療分野でのデジタル化を進めること
により、例えば過去の治療歴のほか、重複する
検査あるいは投薬がないかどうかといったこというふうに考えているところであります。
次に、脱炭素社会の推進アクションプランの取組状況についてお尋ねがございました。

を速やかに確認をすることができるようになり

この県のアクションプランは、2050年カーボ

まして、よりよい医療を効率的に提供するとい

ンニュートラルの実現と、経済と環境の好循環

うことが期待をされていると考えます。この実の創出に向けました行動計画であります。この

現に向けて、マイナ保険証への移行は避けて通プランでは、その中間目標といたしまして、2030

れない道であるというふうに考えています。

年度までの温室効果ガス排出量を2013年度比でそうした意味で、マイナ保険証への移行は、47％以上削減という目標を掲げますとともに、国民にとってよりよい医療の提供を実現すると170のＫＰＩ、指標によりまして各施策の進捗をいう意味を持つわけでございますので、私とし把握いたしているところでございます。

ましては、様々な条件さえ整えば、できるだけ

本年８月末時点の進捗度といたしましては、

早くこの移行が行われることが望ましいのでは

例えば園芸用Ａ重油の使用量の削減、太陽光発

ないかという思いを持っております。

電の累計導入量など、省エネルギーあるいは再ただ一方で、現状どうかといいますと、御指生可能エネルギー普及の取組を含めまして、こ

摘もありましたように、マイナ保険証をめぐりの目標を掲げました実行に関しまして約８割がましては様々なトラブルが相次いでおります。

達成見込みとなっております。また、そうした

国民の皆さんからの不信感、現場での混乱が生結果の温室効果ガスの排出量という点で見まし

じていることは事実でありますので、このため、ても、本年度末時点で2030年度の目標削減量ま

現在国におきましてひもづけの総点検の作業なでの進捗率が約61％になるというふうに予測をどを進めているというところだと考えておりま

いたしておりまして、全体としては順調に削減す。

が進んでいると評価をいたしております。

現段階で、国のほうは、来年秋に保険証を廃－61－

一方、個別の部門で見ますと、例えば家庭や令和５年９月27日
オフィスなど、目標のペースを下回る部門もあ

だというふうに考えます。

るわけであります。さらに、進んでまいってお議会におきます夏季の服装の在り方に関しまります産業部門などに関して見ましても、アフ

しては、議会において自律的に決定されると、ターコロナによります今後の需要回復というこ

そうした方向が筋であるというふうに私としてとも考えますと、今後より一層の取組の強化がは考えております。したがいまして、この問題必要だと考えられる状況だと思っております。

について、私といたしましては先日の議会運営

第１期アクションプランの計画期間は令和４

委員会での決定を尊重したいというふうに考え

年度、５年度の２か年間といたしておりまして、ているところであります。

現在、外部委員会の御意見も伺いながら、次の次に、県立学校や公的施設の断熱化、再生可

第２期の計画の策定に向けて取り組んでいると能エネルギーの導入の取組についてお尋ねがごころでございます。委員会からは、それに際しざいました。

まして、例えば脱炭素化に向けた将来イメージ

学校や庁舎などの断熱化、再生可能エネルギーをより分かりやすく示してはどうかといった御の導入は、脱炭素社会の実現を目指します本県

意見もいただいておりまして、次期計画にこのにおきまして、自らの率先垂範の観点から重要中身も反映をしていきたいと考えております。

な取組だと考えております。このため、学校も加えまして、ＩＣＴ技術の活用によります生

含みます県有施設から排出する温室効果ガスを産性の向上、本県の豊かな自然資源を活用した

2025年度までに2019年度比で6.0％削減すると、太陽光発電設備への支援、さらには県内各業界

こうした数値目標を掲げまして、省エネ化ある団体の課題などに対応いたしました施策の充実

いは再エネ導入の取組を進めております。

を図り、さらなる排出削減につなげてまいります。

このうち、省エネ化につきましては、施設の長寿命化改修などに併せました断熱化あるいは引き続き、温室効果ガス排出量の現状やアクＬＥＤへの改修を行うことにしておりまして、

ションプランの各施策の進捗を的確に把握をい今年度は北庁舎などで改修工事を進めておりま

たしまして、進捗の管理をしながら、目標達成

す。また、再エネの導入につきましては、今年に向けて必要な施策を講じてまいる考えです。

度、県庁本庁舎のほか５施設への太陽光発電設

次に、クールビズ期間中におきます県議会議

備導入に向けて設計や工事を進めることとして

員の上着の着用の問題についてお尋ねがございおります。来年度以降も順次整備を行いまして、ました。

2030年度には、設置可能な施設の50％以上に太いわゆるクールビズは、室温の適正化、そしてその温度に適した軽装の取組を通じまして省

陽光発電設備を導入するという目標を掲げて取り組みます。

エネとＣＯ２の削減を図るというものであり、県今後とも、県自らが率先して脱炭素社会の実のアクションプランにも位置づけて推進をして現に貢献をするという考え方に立ちまして、省いるところであります。一方で、この軽装が具エネ化あるいは再エネの導入促進などを行うこ

体的にどの程度のものをいうのかというのは一とにより、公共施設の脱炭素化を着実に進めて律に定まるものではございませんで、いわゆるまいる考えであります。

ＴＰＯや仕事環境などに応じて柔軟に対応すべ

次に、気候変動に関します子供たちへの情報

き、ある程度の幅を持って考えられるべきもの

提供、そして子供たちの意見表明の場づくりに－62－

令和５年９月27日
ついてお尋ねがございました。

うのが現状だということでございまして、具体

気候変動の問題は、将来世代に密接に関わる的な範囲としましては、高校生までが18市町村、

課題でございまして、そのリスクを背負う子供

中学生までが15市町村、小学生までが１市といったちへのアプローチは大変重要な視点でありまた分布となっているところであります。

す。このため、県の地球温暖化対策の取組におこうした形で市町村ごとに差がついているときましても、子供たちへの積極的な情報発信をいう現状でございますけれども、本来、子供の行いますとともに、子供たち自らの主体的な活医療費は、住む地域や市町村の財政力に左右さ動を後押ししてまいりました。

れることなく安心して医療が受けられますよう

具体的には、子供向けのパンフレットの配布、に、国の責任において全国一律に助成を実施す

イベントの開催によりまして、地球温暖化の現べきものというふうに考えております。このた状、そして私たち一人一人ができる取組など、

め、全国知事会とも連携いたしまして、私自身

気候変動に関する様々な情報提供を行っておりが積極的に政策提言も行い、全国一律の助成制ます。また、学生の皆さんに地球温暖化防止県度の創設を強く働きかけているところでござい

民会議の活動に参画をいただいておりますほか、ます。

ＳＤＧｓに関する出前講座の企画及び運営を若ただ一方で、多くの市町村長からは、そうし者世代が中心となって実施するといった取組をた方向が筋ではあるけれども、現状を見ると、進めておるところであります。

この国の措置が取られるまでの間、子供医療費

本県が目指します2050年のカーボンニュートの助成に対しまして県も何らかの財政支援を拡ラル実現には、あらゆる世代の県民が一体となっ大できないのかというお声は多くいただいていて脱炭素化の取組を推進していくことが大事でるところでございます。こうしたこともございあります。こうした視点に立ちまして、今後も、ますので、来年度からの人口減少対策に対しま未来を担う子供たちが地球温暖化の問題についす新たな財政支援制度の枠組みの中で、市町村て理解を深め、主体的な活動が行えるように、が子供医療費助成の拡充を図る取組について、

環境教育の機会の充実に取り組みます。あわせ

どのような形で支援ができるのかという点につまして、ホームページや県民会議の活動を通じいては今後検討をしてまいる考えであります。

て子供たちの意見を広く発信する場の拡大に引次に、学校給食の効果と意義についての認識、

き続き努めてまいります。

そして給食費の無償化に向けた県独自の支援の次に、子供の医療費のいわゆる無料化、無償化についてのお尋ねがございました。

必要性の点についてお尋ねがございました。
学校給食は、子供たちの健康の保持増進、食県におきましては、乳幼児の保健の向上そし育の充実などの観点から、我が国の教育の中でて福祉の増進を目的として、病気や発熱などで大変重要な役割を担っているというふうに認識

受診機会が特に多い６歳までの乳幼児期の医療しております。その中で、現在、本県の一部の費につきまして、無償化に取り組みます市町村

市町村におきまして、独自の判断により学校給に２分の１の財政支援を行っているところであ

食費の無償化を実施していることは承知をいたります。これに加えて、主として子育て支援としております。

いった観点から、各市町村が上乗せの助成を行

しかしながら、学校給食の役割は全国共通のう、独自に助成対象の年齢を拡大しているといものでありまして、その無償化につきましては、－63－

令和５年９月27日
地域によって、あるいは自治体の財政力によっ

税理士などの支援により事業者の登録が進みまて差が生じることがないように、国の責任によっ

す一方、個人事業主や免税事業者の方々の中にて行われるべきものというふうに考えます。

は登録を迷っている方々がおられるということ

こうした考えに基づきまして、まず本年３月は承知をしております。

と５月に、学校給食費の負担軽減について、本このインボイス制度の導入に当たりましては、

県独自で国に対して政策提言を行いました。ま

制度の開始まで４年間の準備期間が置かれ、また、７月には全国知事会として、学校給食費のた制度開始後も６年間の経過措置が設けられま

無償化について国の責任と財源による制度設計

して、段階的に移行するという配慮が行われてを行うということを求めたところであります。

おります。また、特に小規模事業者に対します

現在、文部科学省におきましては、この３月

負担軽減措置として、３年間は納税額を売上税に策定をされましたこども未来戦略方針を踏ま額の２割とする緩和措置も設けられているとこ

えまして、学校給食費の無償化の実現に向けてろでございます。

の実態調査あるいは課題の整理などが行われてまた、このインボイス導入に関しましての本いる段階だというふうに承知をしております。

県独自の支援策として、本年２月にインボイス

今後は、こうした国の動向を注視しながら、対応ＩＴ導入補助金を創設いたしまして、中小引き続き全国知事会とも連携をし、国に対して企業などがインボイス制度に対応するための費働きかけてまいりたいと考えております。

用を手厚く支援させていただいております。

次に、関東大震災に関します歴史認識についてお尋ねがございました。

インボイス制度そのものは、消費税の複数税率の制度の下で適正な課税を確保するために必御指摘がありましたような関東大震災時に発要な措置だというふうに考えております。県内生をしたとされます虐殺につきまして、様々なの事業者の皆さんがスムーズに新制度に移行で証言あるいは言い伝えがあるということは、私きますように、周知、広報などの支援を引き続も報道で承知をしているところであります。たき継続してまいる考えであります。

だ、この虐殺に関します現在の政府の公式の見最後に、四国電力の株主として電気代の引下

解は、政府内において事実関係を把握できる記げを求めるべきではないかというお尋ねがござ録が見当たらないという形で整理をされており

いました。

ます。

電気料金につきましては、電力の安定供給をしたがいまして、事実関係が明確になってい維持し、持続可能な事業運営を図るという観点ない状況だというふうに判断をされますので、から、電力会社の経営判断として設定をされて私といたしましては、県行政の長にあります立いるものというふうに認識しております。また、場として、この問題についてのお答えは差し控多くを占めますいわゆる規制料金に関して申し

えさせていただくのが適当であるというふうにますと、国において、安定供給の要請と国民生考えます。

活の安定という要請、このバランスを考慮され次に、いわゆる消費税のインボイス制度の導入の延期を国に対して発信すべきではないかという点のお尋ねがございました。

て認可も行われている水準で設定をされているというふうに認識をしております。
したがいまして、現時点において、県が株主

インボイス制度の開始が直前に迫りまして、－64－として電気料金の引下げを求めるという考えは

令和５年９月27日
ございません。

て、国の報告書にもまとめられております。学

私からは以上であります。

校施設の整備に当たっては、この点を考慮する（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

必要があるものと認識をしております。

まず、若い世代が自治

また、現在、本県では多くの学校で老朽化が体や社会を動かした取組について学ぶべきもの進んでおりますことから、長寿命化計画を策定があるのではないかとのお尋ねがございました。

し、順次改修に着手をしております。その中で、お話にありました他県の取組は、児童生徒が外壁や屋根などへの断熱材の施工や、断熱性能

社会的な課題を自分事として捉え、できることの高い窓への取替えなど、学校施設の断熱化には何かを考え、実際に行動したという点、またも取り組んでいるところであります。

その行動に周囲も共感し、共に動いたという点において、価値あるものと考えます。

また、再生可能エネルギーの導入につきましては、現在、県立学校10校に太陽光発電設備が本県におきましても、総合的な探究の時間等設置をされております。今後、県の脱炭素社会を活用し、高校生が地域や社会の課題を探究し、推進アクションプランに沿いまして、令和12年

その解決策を考える取組が多くの学校で行われ度には、設置可能な施設の50％以上に太陽光発ております。例えば環境問題に関しましては、電設備を設置するよう整備を進めていくこととソーラーパネルの発電効率を高める研究や、マしております。

イクロプラスチックの海洋汚染の実態把握など

県教育委員会としましては、このように達成を行い、各校の学習成果発表会やフォーラムな目標を持って計画的に進めているところであり、どを通じて地域や関係機関の方々に発信も行っ

引き続き、学校が児童生徒にとって安全・安心ているところであります。

で快適な環境となるよう、施設の改善、充実に

ただ、こうした研究や取組を学校全体あるい取り組んでまいります。

は社会の動きにまで高めていくためには、これ次に、県内の小中学校における授業時数超過まで以上に生徒が自ら主体的に考え行動したり、の状況とその改善についてお尋ねがございまし

自分たちの意見や主張を多くの人々に伝えたりた。関連しますので、併せてお答えをさせていする力を育むことが大切であると考えます。まただきます。

た、その際には、生徒たちの意見や活動を学校

県教育委員会では、授業時数について、これや周囲の大人がしっかりと受け止めることも必まで、平成31年度の中央教育審議会の答申を踏要だと思います。

まえまして、標準授業時数から105時間を超える

今後、こうした観点も踏まえまして、日々の場合は児童の負担過重になるものと捉えてきた学習等の充実を図り、人材育成に努めてまいり

ところであります。これに沿いまして、市町村ます。

教育委員会に対し、令和４年度の実績について

次に、県立学校施設における断熱化及び再生の聞き取り調査を行ったところ、105時間を超え

可能エネルギーの導入についてお尋ねがございている学校があると回答した市町村が51％、学ました。

校数では小中281校のうちの61校、22％という状

学校施設における断熱化や再生可能エネル況でありました。

ギーの導入については、令和４年３月に、新しこうした中、文部科学省が本年８月の中央教

い時代の学びを実現する学校施設の在り方とし育審議会特別部会からの提言を受け発出した通－65－

令和５年９月27日
知に基づきますと、先ほど申し上げた105時間のころであります。

超過という目安は、さらに70時間程度になるも私としましては、国において、現在の教員ののと捉えられます。このため、県教育委員会で状況を踏まえた処遇について、給特法の改正もは、これまで以上に授業時数や学校行事の在り含め適切な結論が出されるものと考えており、方等を見直す必要があると捉え、この目安と必その動向を注視してまいりたいと考えておりま

要な対応について、速やかに市町村教育委員会す。

に対して通知をしたところであります。

次に、教員の未配置に関する解決策について

さらに今後は、この通知内容を直接市町村教

お尋ねがございました。

育委員会に説明する機会を設け、各学校で適切教員の配置につきましては、年度途中の対応に授業時数が設定されるよう、指導の徹底を要も含めて、県教育委員会の責任の下、計画的に請していくこととしております。

人材を確保し実施すべきものと考えております。

次に、本県教員の長時間労働の改善状況についてお尋ねがございました。

しかしながら、全国と同様に、本県も大量退職に伴う採用数の拡大により、新卒者や臨時教員

県教育委員会では、これまで、教育大綱や教の多くが正規教員として採用されていることか育振興基本計画に働き方改革の推進を位置づら、特に年度途中の欠員に対応する臨時教員のけ、取組を進めてきたところであります。具体

確保が極めて困難な状況となっております。

的には、勤務時間管理の徹底や、統合型校務支

本県では、本年度４月当初の時点での教員の援システムなどのＩＣＴの活用促進、研修のオ

未配置はございませんでしたが、しかしその後、ンライン化といった業務の効率化のほか、教員

急な病休取得や途中退職、また産休取得などに業務支援員など外部人材の配置などにも取り組

よって、９月１日時点で小学校10校、中学校６

んでまいりました。

校において臨時教員が未配置となっております。

その結果、例えば、教員業務支援員を配置し未配置の解消に向けて、県教育委員会では、ている小中学校等における月平均の時間外在校

市町村教育委員会と連携し、退職教員等への働等時間は、平成30年度の配置校20校で約53時間

きかけを積極的に行ってきました。また、新聞であったものが、令和４年度の配置校85校では広告や市町村の広報ルートなどを通じて臨時教

約41時間となるなど、改善傾向が見られており員を募集し、教員免許状保有者の掘り起こしにます。

も努めてきたところです。さらに、ＳＮＳ等を次に、給特法の改正についてお尋ねがございました。

活用した県内外への発信や、本県採用審査を受審された他県出身者に対する呼びかけも行って本年５月に文部科学大臣から中央教育審議会

おります。

に対し、質の高い教員を確保するための総合的

今後も引き続き、様々な手だてを用いて未配な方策について諮問がなされ、その中で、教員置の解消に努めてまいりたいと考えております。

の処遇改善の在り方についても現在検討されて次に、県独自措置としての教職員定数の見直いるものと承知をしております。また、本年６しについてお尋ねがございました。

月の政府の骨太の方針では、給特法等の法制的まず、議員のお話にもありました小学校教科な枠組みを含め、具体的な制度設計の検討を進

担任制に係る教員の配置につきましては、今年

め、教師の処遇を抜本的に見直すと示されたと度、国の加配を55名確保し、兼務校を含めて69－66－

令和５年９月27日
校で実施をしております。本県では、このほかにも、国の加配にさらに県独自で加配を上乗せ（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

民間住宅の断熱リ

し、小中学校の全学年において35人以下の少人フォーム制度の拡充強化についてお尋ねがござ

数学級編制を実現しています。

いました。

こうしたことから、本県の教員１人が受け持カーボンニュートラル実現に向けて、住宅のつ平均児童生徒数は小中学校ともに全国で少な

断熱化の促進は重要な施策の一つであると考えい状況にあり、これ以上県独自で定数改善を行ております。このため、県では、断熱リフォー

うことは大変厳しいものと考えております。

ムを行う住宅の所有者に対して市町村が補助す

しかしながら、各校には様々な教育課題も見る場合に、その費用を支援する制度を今年度創られ、加配教員の配置を望む声が多くあること

設いたしました。さらに、高知県脱炭素社会推も承知をしており、引き続き、国に対して、必進アクションプランにおいて、この補助制度に要な教職員定数について要望を行っていきたい

より支援する件数を2030年度までに計3,400件とと考えております。

する目標を設定しました。取組の初年度となる

最後に、来年度の採用審査日程及び受審者確

今年度は、市町村への周知や制度化の準備に時保の手だてについてお尋ねがございました。

間を要することから、50件を支援する目標としこれまで本県では、採用審査の早期化や関西ております。

会場での実施、現職教員等特別選考の導入など、

しかしながら、審査における技術的な点に不教員確保に向けて様々な取組を行ってまいりま

安を感じている市町村が多いこともあり、現在した。本年度におきましても、社会人採用の年のところ、この制度を活用している市町村は安

齢制限の緩和や、特別選考の受審教科の拡大の

芸市、津野町、日高村の３市町村にとどまって

ほか、中学校教諭と小学校教諭の併願を可能におります。このため、担当者説明会において制するなどの制度改善を行ったところであります。

度を周知するとともに、この制度を活用していしかしながら、全国的に教員不足が課題となっない市町村に対して、個別訪問により、制度のており、本県においては特に小学校の教員採用導入を働きかけているところです。

における志願者の減少や辞退者の増加が続いてまた、民間住宅の断熱リフォームに向けた県いる状況にあります。

民の皆様の意識醸成を図るため、県のホームペー

このため、教員確保に向けた対策の強化が必ジやリーフレット、関係団体の講習会など様々要だと考えており、現在、来年度に向けまして、な機会を通して、断熱リフォームによるメリッ

採用審査の日程変更や一部受審者の年齢制限のトについて広く周知・啓発を行っております。

さらなる緩和、大学推薦枠の拡大などを検討し今後は、市町村の御意見もお聞きしながら、ております。加えまして、臨時教員の経験をよ

技術的な面での支援の仕組みを検討するなど、り生かせるような審査方法への見直しにも取りより一層、民間住宅の断熱リフォームの普及促

組んでいきたいと考えております。

進に取り組んでまいります。

教育委員会としましては、他県の対応も参考にしながら引き続き検討を進め、より多くの方（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）に本県教員を目指していただけるよう取り組ん
でまいります。

有機農業の取組

状況についてお尋ねがございました。
有機農業のさらなる拡大に向けまして、県で－67－

令和５年９月27日
は昨年度、有機農業者の方々に対し、課題や要

おけるデマなどへの対応についてお尋ねがござ

望について聞き取り調査を実施いたしました。

いました。

生産者からは、病虫害に苦労しているといった大規模な地震や風水害などの災害発生時に栽培技術の課題や、販売先の確保が難しいといっ

は、行政に加え一般の方からも、被災状況や被た販路拡大に向けての課題が多く挙げられまし

災者支援に関することなど様々な情報が大量にたことから、本年度はこうした課題を解決すべ

発信されます。県としては、命を守り、命をつく取組を進めているところでございます。

なぐため、さらには生活を立ち上げるための情

まず、栽培技術の向上に向けましては、４月に各農業振興センターに相談窓口を設置し、生報を県民の皆様に適時的確に提供することが大変重要であると考えています。

育不良や病虫害対策についてのアドバイスや堆一方、一般の方から発信される情報には、有肥に関する情報提供などを行っております。ま益なものもありますが、事実と異なっていたり、た、県域で課題を検討する場を設け、多くの有必ずしも正確ではないなど、いわゆるデマが含機農業者の参加の下、生産者間における栽培技

まれていることがあります。災害時は精神的に術に関する情報共有なども行っております。

不安な状況が続き、情報が錯綜し、デマや誤っまた、販路を拡大していく上では、実需者にた情報が拡散しやすくなります。また、モバイ求められる品目を生産すると同時に、ロットもル端末の普及により、インターネットやメール、

確保しなければなりません。これには個々の取ＳＮＳを使い、デマが爆発的に拡散される状況

組では限界がありますことから、生産者がグルーも見受けられます。

プとなり、組織的な対応を図っていく必要があります。

デマは、社会全体に混乱を引き起こしたり、
被災者の不安を拡大させてしまうおそれがありこのため、県では、グループ化の後押しも行ます。また、内容によっては救助活動に支障をい、新たに組織化されました約30名の生産者グ来す場合や、災害時の限られた通信環境を圧迫

ループに対しまして、商談会の実施や直販所なすることで、本当に必要な情報が行き届かないどにおける販売コーナーの確保といった販路拡状況にもつながりかねません。

大に向けた支援を実施しているところでございこのため、災害時に悪質なデマが拡散しています。さらに、学校給食での使用拡大に向けまる場合には、信頼できる情報源で真偽を確かめしては、教育委員会と連携の下、市町村と生産ることや、不確定な情報をＳＮＳなどで拡散し者のマッチングを目的とした協議の場づくりなないこと、そういった情報に惑わされることなどにも取り組んでおります。

く冷静に対処することといった、社会秩序を維

こうした既に有機で栽培されている生産者へ持するための広報を県警察とも連携しながら実の支援に加えまして、今後は、需要の期待でき施するなど、県民に対して注意喚起を行ってまる水稲やユズなどを戦略的品目と位置づけた上いります。

で、新たな生産者の確保も図るなど、さらなる
有機農業の拡大を目指して取り組んでまいります。

次に、避難所の環境整備についてお尋ねがございました。
南海トラフ地震が発生した場合、避難所には（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

多くの避難者が長期間にわたり滞在することにまず、災害時に－68－なります。このため、少しでもストレスを減ら令和５年９月27日
し、心身ともに健康で避難生活を送ることがで測データを活用し、各県独自で被害予測システ

きるよう、避難所の規模や地域性を踏まえた環ムを運用していますが、気象業務の許可取得や境整備が必要であると考えています。

専門職員の育成、配置のほか、機器類の整備、本県では、国の指針や、お話のあったスフィ

運用に多額の経費を要するなど、課題があるとア基準、専門家の意見も参考に、避難所運営マ伺っております。

ニュアル作成の手引や、避難所における要配慮

一方、本県では、南海トラフ地震発生直後の者の支援ガイドなどを作成しています。こうし

津波浸水被害などを推測するため、東北大学とた手引などを活用し、県内に約1,200か所あるほ企業が国の実証事業で共同開発し内閣府も導入

ぼ全ての避難所で運営マニュアルが作成されてしている津波浸水被害予測システムを活用する

おり、避難生活に必要となる簡易なトイレやベッこととしています。このシステムは、気象庁かドなどの資機材整備も進められています。

ら配信される震源や規模などのデータを用いて、一方、熊本地震や西日本豪雨など、避難生活

津波到達時刻や浸水エリア、浸水による被災人が長期化した災害では、避難生活における精神

口や建物被害をスーパーコンピューターで予測的・肉体的な負担や、エコノミークラス症候群

し、地震発生から30分程度で本県に提供されるなどを原因とする災害関連死が大きな課題となものです。南海トラフ地震発生時には、このシりました。こうした教訓を踏まえ、本県では、

ステムによる被害予測が迅速な初動活動に役立

避難所生活における困り事などについて相談をつものと考えており、既に県の災害対策本部事受ける仕組みづくりや、エコノミークラス症候

務局訓練などで活用しています。

群を予防するための注意喚起など、避難者の健

今後、国の海底地震津波観測網の整備が完了

康を守る取組を進めています。

すれば、気象庁の緊急地震速報や津波情報の迅

引き続き、避難者がより良好な環境の下で避速な配信が行えるようになるとともに、より精難生活を送ることができるよう、避難所の運営度の高い被害予測にもつながることになります。

訓練を重ねるとともに、訓練で明らかになった

引き続き、関係機関と連携しながら、予測シス

課題について、市町村と連携し、改善に向けてテムの高度化や効果的な運用方法の検討に取り取り組んでまいります。

組んでまいります。

最後に、海底地震津波観測網のデータを活用
した予測情報の提供についてお尋ねがございま（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

した。

まず、子

供の福祉避難所の現状と指定促進に向けた取組

南海トラフ地震をはじめとする太平洋沖合でについてお尋ねがございました。

発生する地震や津波を観測するため、国におい災害時における障害のある子供や御家族の避て海底地震津波観測網の整備が進められていま

難につきましては、他県では避難所での生活にす。これらの観測網のうち、南海トラフに関連

ちゅうちょし避難できなかった事例があるなど、するものは、熊野灘沖と室戸岬沖で既に運用さ障害の特性に応じた安全・安心な避難先の確保れているＤＯＮＥＴと、足摺岬沖から日向灘沖は大変重要な問題です。

にかけ来年度に整備を終える予定のＮ-netがあります。

そのため、一般の避難所では、配慮が必要な方のためのスペースの確保を進めるとともに、千葉県や和歌山県、三重県では、こうした観－69－

厚生労働省が示した、避難所等で生活する障害令和５年９月27日
児者への配慮に関する取扱いに基づき、安心し収入状況等を総合的に判断し、エアコン購入費

た避難生活を送ることができる環境づくりに取の一時的な出費が困難な方を貸付けの対象としり組んでいるところです。また、一般の避難所ています。今年４月から８月末までのエアコン

では避難所生活を送ることが困難な方のための設置費用に関する貸付けは19件となっており、福祉避難所の指定を進めており、令和５年３月

全て生活保護世帯への貸付けとなっています。

末時点で243施設が指定されています。

生活保護世帯への周知につきましては、担当

現在、障害のある子供に特化した福祉避難所のケースワーカーを通じて、必要に応じて貸付はありませんが、議員からお話のありました特制度の案内を行っているところです。一方で、別支援学校は、バリアフリー化した施設であり、生活保護世帯以外の方への周知につきましては、障害に対する専門性を有していることから、17

コロナ禍で生活に困窮した方への支援として、校中８校が福祉避難所に指定されています。こ

生活福祉資金貸付制度は広く周知を行ってきまの８校では、在校生に加え、卒業生やその御家したが、エアコン設置費用の貸付けに関しては、族などの受入れも想定されております。

個別相談の中での紹介にとどまっています。

未指定の９校のうち、２校は病院の中にあり、今後は、エアコン購入費の一時的な出費が困

別の１校は災害警戒区域内に立地していること

難な方も、必要な相談支援につながっていくよから、福祉避難所の指定は困難な状況となってう、エアコン設置費用の貸付けについて、生活います。残りの６校につきましては、現時点で福祉資金貸付制度のリーフレットに記載するな

は指定に至っておりませんが、県としましては、

ど、必要な方へ情報が届くよう工夫してまいり

市町村と連携し、指定に向けて取り組んでまいます。

ります。また、医療的ケア児の避難には人工呼吸器などの電源の確保等が必要となることから、（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）○林業振興・環境部長（武藤信之君）

県内の施医療機関等との連携を密にし、一人一人の安全・設を対象とした指定暑熱避難施設の指定、開放

安心な避難先の確保を進めてまいります。

についてお尋ねがございました。

引き続き、障害の特性に応じた避難先が確保国においては、昨今の気候変動の影響により、できるよう、一般の避難所での要配慮者スペー

今後、極端な高温の発生リスクが増加することスの確保や、新たな福祉避難所の指定に向けたを見据えて、熱中症対策を強化することとして市町村の取組を後押ししてまいります。

おります。具体的には、本年度、気候変動適応

次に、生活福祉資金にエアコンの購入が対象

法を改正し、法的裏づけのある、より積極的なであることの周知についてお尋ねがございまし

対策を進めることとしており、主なものとしてた。

は、国における熱中症対策実行計画の策定、現高知県社会福祉協議会が行う生活福祉資金貸

在の熱中症警戒アラートを熱中症警戒情報と付制度は、低所得世帯、障害者世帯、高齢者世し、より深刻な健康被害が発生し得る場合に一帯を対象に、資金の貸付けと同時に、必要な相段上の熱中症特別警戒情報を発表すること、市談支援を行うことにより、その世帯の経済的自町村による指定暑熱避難施設、いわゆるクーリ

立や社会参加の促進を図り、安定した生活を送

ングシェルターの指定制度化などが挙げられまることを目的とする国の貸付制度です。

す。中でもクーリングシェルターは、熱中症特エアコン設置費用につきましては、相談者の－70－

別警戒情報発表期間中の暑さをしのぐ場として、

令和５年９月27日
極端な高温時における重大な被害の発生防止につながることが期待されます。

排出量については、このアクションプランで、８割方おおむね減少で、取組は進んでいると言このため、県としましても、改正法が全面施

われていますが、一段の削減、攻めの姿勢をと行される令和６年春に向け、各市町村に対し制いうことで報告書をまとめられています。そう

度の周知を行うなどして、クーリングシェルター

いうことでいえば、もっともっとやっぱりできの指定、開放に向けた検討を後押ししてまいり

ることもあるんじゃないかなというふうに思い

ます。

ます。

○33番（細木良君）

それぞれ御答弁ありがとうございました。２問を行います。

今月行いました危機管理文化厚生委員会で、視察で富山に行ってまいりましたが、富山でのマイナンバーについては、この間トラブル続

小水力、これもやっぱり高知県はかなり同様にきということで、デジタル庁は個人情報保護委

ポテンシャルがあるのではないかと思いますの

員会から指摘も受けました。個人情報保護をなで、ぜひこうした調査もやってほしいと思いまいがしろにして、マイナンバーの利用拡大、マ

すし、県有施設の新規の建設時には再生可能エ

イナンバーカードのどんどん押しつけをこれ以ネルギーの必置を義務づけるなど行ってほしい

上してはならないと思います。

と思います。これは指摘をしておきます。

日本はデジタルの後進国で主要先進国に比べあと、子育て支援についてちょっと質問したて大きく後れを取っているということで、国民

いと思いますが、昨年度令和４年度の県の子供をあおって、マイナンバーカードを様々なポイ

医療費の助成は、補助金額は３億1,070万4,000ントも付与するということで取組をしましたが、円、対象人数は２万6,044人ということで、おお同一の個人識別番号を複数の行政機関で利用しむね10年前と比較して、県の出すお金が１億円て各行政機関が持つ個人情報を１枚のカードに減っています。対象人数も、子供さんが減ってひもづけしているのはＧ７で日本だけです。こいますので、１万4,000人も減っています。現行

うしたことも問題として上げられるのではないの県の助成制度同様な形で半分ということで、かということで、指摘をしておきます。

小学校卒業まで拡充するにはあと３億円ででき気候危機の問題では、この20日、ニューヨー

ます。一般会計ですと0.1％未満です。

クの国連本部で気候野心サミットが行われまし

県人口の半数を占める高知市の９月定例会

た。日本政府は、岸田首相が出席してスピーチ

で、岡﨑市長は重い腰を上げてやっと中学校卒をする準備をしていたものの、国連側が断った業まで医療費助成をやるというふうな明言をさと報じられています。気候変動対策に後ろ向きれましたので、県が小学校卒業まで拡充したら、な日本に対する国際的な厳しい視線が浮き彫り

県内足並みそろえて、お隣の徳島もやるそうでになったのではないかということです。

すが、高校卒業まで無料化が展望できると思い

このサミットで、グテーレス氏は冒頭演説で、ます。

人類は地獄の門を開けてしまったということで、知事選挙が目前になっていますが、ぜひ決断

強い言葉で警告をしています。特に、先進国でを求めたいと思いますので、濵田知事にこの医の排出量の削減については前倒しでどんどん頑療費助成のさらなる拡充、もう一度聞きたいと張れということで、決断すべきということで、思いますので、よろしくお願いします。

かなり迫っています。

あと、子供の福祉避難所については、前向き－71－

令和５年９月27日に６つの避難所指定に向けて努力するという御など、中小企業の支援などを求めておきたいと答弁をいただきました。

思います。

現行の子供福祉避難所についても、今後の課以上、２問です。

題として小児神経学会が言っているのは、人材○知事（濵田省司君）の確保や備蓄についても支援を行うことが必要、

えいたします。

子供のための福祉避難所の施設基準を作成して、建物の老朽化、自家発電、エアコン、物資の保

細木議員の再質問にお答

いわゆる子供医療費助成についての考え方でございます。

管スペースなどに関して予算をつけて改善を図

ただいま答弁申し上げましたように、子供医

ること、また医療的ケア児に関して看護師の配療費の助成は、地域によって、あるいは自治体

置、病院との連携なども求められていますので、の財政力によって差がつくという状態は好まし

ぜひこの点、これからも課題として取り組んでくないと思っておりまして、基本的に国の責任いただきたいと思います。

におきまして全国一律の制度をつくっていく、

教育の問題では、これもちょっと質問したい

そして充実をしていくというのがあるべき姿だと思いますけれど、やっぱりこの働き方改革とというふうに考えているところでございます。

いうのが、外部人材の配置によってかなり10時

県としまして、今、小学校就学前までの医療間以上の時間が減少されたということで、これ費につきまして２分の１助成をしております考をさらに進めていただきたいと思いますけれど、え方は、先ほど申しましたように、小学校就学

大本の持ち時数の上限の設定であるとか、全国前はよくお子さんは熱を出しますから、やはりでも突出している充て指導主事の現場復帰、こ子供の健康確保ということを考えたときに、就れは断トツに高知が多いです。さらなる少人数

学前という線引きで県としても支援をしていこ学級の推進や県版学テ廃止など、県独自施策のうと。また、国全体の制度といたしましても、見直しもしながら働き方改革をしていっていた

この就学前につきましては、一般の自己負担３

だきたいなというふうに思います。

割に対して就学前は２割ということで、これは教育については、さらなる改善について、ままさしく全国一律で自己負担の軽減が図られてだできることはあるのではないかと思いますのいるということでありますから、いわゆる健康

で、その点、教育長にお伺いします。

政策的な観点からの助成をしていくということ

インボイスについては、オンラインの署名のに関しまして、就学前ということは根拠があっ｢ＳＴＯＰ！インボイス」署名の到達ですが、24てやっているということだと考えております。

日50万、オンライン署名の過去最高を突破して、それに加えて、各市町村の判断で、健康的な

現在52万になっているそうです。

政策というよりは、むしろ子育て支援、経済負物価高による倒産件数も増加傾向であります。

担の軽減という観点から、小学、中学、高校ま

私たち共産党は、ゼロゼロ融資返済を別枠の債での無償化の年齢の拡大ということが行われて務として支援融資が受けられるように求めていいる状態だと思っております。これはよく市長

ますし、県内でもイラストレーターの方が契約

会議あるいは町村長との意見交換の場でも議題

先から解除されたという事例なども発生していなり話題になるところでございますが、各市町るようです。高知県中小企業・小規模企業振興

村長さんとの意見交換の中では、確かにこれは条例を制定する県の責務として、相談窓口設置

国として統一して制度を行うべきだということ－72－

令和５年９月27日
はありながらも、現実にできる限り、それがでせていただいております。

きるまでの間は県においても一定の財政的な支

そして、これは大規模校のみならず小・中規援が考えられないのかという強い意見をいただ

模校からもこういった加配の要望もいただいてく場面がございます。

おるところでありますので、国に対してしっか

そうしたこともございますので、私としては、

りこういった加配の増員、こういったことも要筋としては国の統一的な制度の構築を求めてい望していきたいというふうに考えております。

くということではありますけれども、今現時点○33番（細木良君） 最後は質問にはしませんが、でできる対策として何があるかというふうに考

しつこいようですが、子供の医療費のことです。

えましたときに、今、新たに来年度から目標と議会初日に知事提案説明の中で、県財政の健

しております人口減少対策の財政的支援制度の全化と今後の財政収支の見通しということで報中で、ただいま申し上げましたように一つの新告がありました。不測の事態にも一定対応でき

しい枠組みとして、市町村の比較的判断の自由る程度の財政調整的基金も確保できたし、今後度のある人口減少対策のものについて支援をしも安定的な財政運営に一定の見通しがついていていくというような枠組みも考えたいと思ってるという点では、本当に0.1％未満の金額で高校おります。

卒業まで視野に入るということでいえば、各市

そうした枠組みを新たに設けていく中で、こ町村の長からもお話があるように、さらに子供の子供医療費の拡充を行いたいという市町村をの貧困ということもあって、早期発見、早期治

どういう形で支援できるのかという点について療にもつながるということでは、病気の疾患には、今後この制度の設計の中でしっかりと検討かかる率は下がるかもしれませんけれど、中学

してまいりたいと考えております。

生、高校生に対しても、すぐにアクセスできて○教育長（長岡幹泰君）

県教育委員会としまし

早期発見、早期治療ができるという点ではやっては、先ほども申し上げましたように、現在、ぱり後押しになると思うので、ぜひこの点は引働き方改革には取り組んでおるところでございき続き検討していただきたいし、それと、別枠ますが、今後もＩＣＴのさらなる活用、そしてでそういうスキームがあったら市町村独自の取今お話にありました教員業務支援員の配置、こ組がさらに加速をして、いい取組が出てくるとれについては国もやると言っておりますので、思いますので、ぜひ検討していただきたいと思

この拡充などにもさらに取り組んでいきたい、

います。

さらには働き方改革に関連する財政支援の拡充、以上で全質問を終わります。ありがとうござ

こういったことにつきましても国のほうに求めていきたいというふうに考えております。

いました。（拍手）○副議長（今城誠司君）

さらに、お話の中にありました加配に関する暫時休憩いたします。

午後２時47分休憩

ことですが、例えば小学校の教科担任制に係る――――  ――――

教員の配置につきましては、先ほども述べまし
たけれども、国の加配を55名配置して実施して

午後３時10分再開

おります。そして、この加配配置校では、授業準備の時間が軽減されるとか、生徒と向き合う○議長（弘田兼一君）

時間が確保されるとか、そういったお話も聞か

－73－

開きます。

休憩前に引き続き会議を令和５年９月27日
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

全国を先導する強い覚悟で総合的な少子化対策

28番岡田竜平議員。

を抜本的に強化している濵田知事には、県内ど（28番岡田竜平君登壇）○28番（岡田竜平君）

いたします。こどもまんなかの高知県を目指し、こに住んでも同じように子供を健やかに育てや議長のお許しをいただき

すい環境整備が求められ、先ほどは細木議員かましたので、県民の会を代表しまして岡田竜平

らの子供医療費に関する質問に、来年度に向けが質問させていただきます。

て前向きな検討をするといったお答えがあった

それではまず、11月に実施されます知事選にと承知しております。そこで、私からも、その２期目を目指して挑戦する意思を表明しておりような取組が、住民に一番身近な行政である市ます濵田知事の政治姿勢について質問をさせて町村の進める施策を県が強力にバックアップす

いただきます。

ることの一つであると、さらに指摘をさせてい濵田知事は、任期当初、自身の政治姿勢につただきます。

いて、ボトムアップの要素を取り入れ、県民のそういった中、知事からは、６月定例会では、目線に立つよう心がけたいとおっしゃっており

2022年の本県の出生数が全国最下位との提案説ました。例えば、日本の中には社会的、経済的明がございました。原因として、若い女性の人な不平等というものが残念ながら存在します。

口流出を挙げられ、そのための対策を不退転のであれば、税の使い方というものは、最も不利決意で進めるとの強い決意を今議会冒頭でも表で不遇な境遇にいる人たちに最大の利益になる

明されております。一方で、合計特殊出生率はように配分されるべきと私は考えます。そうす

全国と比較して高い水準で推移しているとの説

ると、やはり弱者への行政支援の重要性を強く明でございました。しかしながら、そもそも全感じております。家庭においては、子育て、障国の水準が低く、比較対象としてはふさわしく

害者、高齢者に行政支援があることで、働き盛ありません。

りの世代が安心して仕事に打ち込める環境づく

多様な生き方が尊重される現代の中では、少りができます。そうすることで、知事のおっしゃ

子化対策は婚姻率の低下より出産意欲の減退をる、元気で豊かな、そしてあったかい高知県を注視すべきだとの声もございまして、本県の合次の世代に引き継いでいけるはずでございます。

計特殊出生率のさらなる上昇の取組が出生数にしかしながら、弱者の声は非常に小さいわけ反映されると考えます。そして、知事のおっしゃですが、その小さくても本音の声をすくい上げ

る県民の希望の出生数をかなえる、そのことがる役割が行政には求められております。そういっ

多子世帯が増えることにもつながるわけでござた中でいいますと、住民に一番身近な行政であいますが、当然その部分への支援も求められてる市町村の進める施策を県が強力にバックアッ

おります。

プ、支援することもまた、県行政にはボトムアップの姿勢として求められております。

このように、様々な角度から少子化対策、子育て環境の充実が図られる必要がございますが、ここではまず、濵田知事の就任当初からのボトムアップを意識したリーダーとしての姿勢について、４年の総括を知事にお聞きいたします。
次に、子育て世帯への支援策についてお聞き－74－

御所見を濵田知事にお聞きいたします。
続きまして、人と動物の共生社会実現に向けた質問をさせていただきます。
随分前になりますが、1973年に動物の保護及令和５年９月27日
び管理に関する法律が制定されました。その頃それぞれの動物の位置づけや法制度が複雑に重に動物愛護活動をされていた方の多くは団塊の層的となっており、人の経済活動の中で区切ら世代だったと思われますが、その後、環境保全、れております。しかしながら、センターは多様動物擁護、犬や猫の保護などに活動が分かれ、な命を学べる場になり、多様な命が共生できる

環境保全団体や動物愛護団体を築き上げられた社会の実現に近づく一歩になり、決して迷惑施と承知をしております。

設と誤解されることがなくなることを心から願っ

それぞれの立場に動物への配慮が存在していております。そこで、関係者様の思いに十分配ることは共通しております。そして、それら活慮された施設の完成が望まれるわけでございま

動への御苦労も相当なことだったと想像される

すが、高知市と県の共同設置となりますので、わけですが、現在、いずれの分野にいたしまし

２者間での丁寧な協議も必要だと思われます。

ても、世代交代、社会背景、世界の潮流や、国

そこで、運営面等のそろった足並みが期待さ

民、県民の新たな意識への変化が訪れておりまれるわけでございますが、濵田知事には動物愛す。現代社会において、動物に対しての考え方

護センター設置に向けた決意をお聞きいたしまにも多様性がある中で、人と動物との新たな共す。

生社会実現が目指されるのは当然の流れでございます。

以降、人と動物の共生社会として、詳細な内容も含まれますので、それぞれ担当部長にお聞

そのような中、高知県内では、待望の動物愛

きいたします。まず、愛玩動物についてお聞き護センターが、県有地であります高須浄化セン

いたします。動物愛護センターで扱うような犬

ター敷地への設置に向けて具体的な検討に入る

や猫、いわゆる人に飼われているペットであるとの報告を受けたところでございます。

愛玩動物と行政の関係でも、猫に関する事柄で

動物愛護センターにおきましては、まだまだございます。

小動物管理センターのイメージそのままに、犬

野良猫によるトラブルでお困りの地域が県内猫の殺処分センターと考えられている方がいにもたくさんございますが、そういったトラブ

らっしゃるのも事実でございます。しかしながルを防ごうと、地域ぐるみで不妊・去勢手術をら、動物愛護センターでの殺処分にしろ、この施したり、餌やりだけでなく地域にトイレを設

後触れます野生動物の有害鳥獣駆除にしろ、食置して、ふん尿被害対策にも取り組んでいる団

肉用の畜産動物にしろ、命を奪うという現実が体が増えております。この活動は、猫に対してございます。

苦情を言う方と愛猫家が一緒になって取り組む

平成30年に策定した動物愛護センターの基本構想には、命を大切にする心を育てる場の検討ことでさらに関心を集め、認知度も上がっているところと承知をしております。

もされているとお聞きしておりますし、県民のそこで、人が暮らすところに猫もいることで会からはこれまでも、高知県動物愛護推進員の起こる人と人とのトラブルをなくすことも大き方による命の授業と言われる動物愛護教室実施

な目的とされており、飼い主のいない猫との共の取組など、議会質問で取り上げてまいりまし生が目指される地域猫活動に欠かせないのがＴた。

ＮＲ活動でございまして、猫への不妊、去勢で、動物を取り巻く現状といたしまして、愛玩動外で暮らす猫の望まない繁殖から守り、一代限

物、野生動物、畜産動物は、人との関係の中で、りの命を全うしてもらうための活動でございま－75－令和５年９月27日
す。そこで必要となるのがその手術費となるわ
けでございます。

自治体ごとに対応策は大きく異なっております。
近年では、2014年に改正された鳥獣法、正式

地域猫活動で捕獲された猫について、県から

名は鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に

は不妊１万円、去勢5,000円分のクーポンによる関する法律でございまして、その中で、管理と助成がされており、市町村によっては上乗せもいたしましての定義がされております。そこで、されているところでございますが、その状況を高知県ではニホンジカとイノシシに関しまして

家保健康政策部長にお聞きいたします。

第二種特定鳥獣管理計画が作成され、実行に移

しかしながら、近年、年度途中で県予算が足されているとお聞きしております。

りなくなったり、クーポンが期限までに利用さ

そこで、私からは、狩猟圧の低下も農林業被れない事態が起きております。それは、猫を捕害拡大の一因といたしまして、狩猟の担い手育獲前に申請する方、捕獲してから申請する方が成や有害鳥獣駆除についてでございますが、そいらっしゃるからなどの原因と推測され、クーもそもこれまで有害鳥獣駆除や狩猟の主要な担ポンの使いやすさが求められております。ほか

い手は、日本の北の地方を除き、農業を営む方々にも、先ほど申しました上乗せのある市町村ででございました。しかしながら、農業規模自体

は、県と双方での申請が必要であり、窓口の一が縮小し、林業にいたしましても放置林が増え、本化が望まれております。

全体として山に入る者自体が減り、現在、猟友御存じのように、猫の繁殖スピードは早く、会をはじめ狩猟に関わる方々が老齢化し引退す

１年間に複数回妊娠・出産し、１回の出産で複るに従って、鹿やイノシシを狩る狩猟者が不在

数匹の子猫を産み、しかも生まれた子猫は生後となりつつあります。

半年ほどで子供を産めるほど成長いたします。

そこで、私からの提案は、専門的な教育と高当然、活動が停滞することで効果は薄まり、後度な専門知識を持った、狩猟を専業とした人材

年の活動費はさらに膨らむこととなります。もの育成でございます。野生鳥獣と人との関係はしその手術費用をボランティアが負担するとな

緊張感があるものでございます。後手に回った

ると、活動の継続性、そして何より活動意欲に対症療法の感が強い現在の有害鳥獣駆除政策でも影響が出てきます。

は、野生動物に押されているのが実情でござい

県には、猫を望まない繁殖から守り、さらにます。猟友会会員の方で一部生計を立てていらっ

人と人とのトラブルをなくす、この大きな目的しゃる方もいるとお聞きいたしますが、野生動を持った取組へのサポートを、命あるものを相物相手の出来高払いでは、若手参入者はなかな

手にしているということを十分に御配慮の上、か望めません。例えば、農業被害額もさること

不妊・去勢手術の助成クーポン発行においてのながら、愛情を込めた作物の被害を目にした農改善ができないものか、家保健康政策部長にお家の方の怒りと落胆は計り知れません。

聞きをいたします。

そこで、狩猟免許交付件数と狩猟免許登録件

続いて、野生動物についてお聞きいたします。

数の差から推測されるペーパーハンターの存在、

自然保護の対象とされることもあれば、農林業

そして登録者の実働狩猟時間などの実態を踏ま被害対策や過疎化対策の文脈で語られることもえ、県の新たな施策として、専業としての狩猟ございます。また、絶滅危惧種か有害鳥獣とさの担い手育成への御所見を中村中山間振興・交れるかによっても、地方分権一括法施行以後、通部長にお聞きをいたします。

－76－

令和５年９月27日
次に、錯誤捕獲されたカモシカについてお聞
きいたします。先ほども申しました第二種特定の思い、そして対応の難しさに寄り添った対応ができないものでしょうか。

鳥獣管理計画を遂行するには、捕獲をより進め

現在、ニホンカモシカの捕獲に関しましては、る必要があり、環境省や自治体は、銃猟免許で文化財保護法と鳥獣保護管理法の二重で禁止がはなく、わな猟免許の取得を推進しているとおされております。そこで、第二種特定鳥獣管理

聞きいたします。

計画に被害防除として計画的に示し、ニホンカ

そんな中、県東部から徳島県にかけて特別天

モシカ捕獲に向けた現状変更許可申請を文化庁

然記念物であるニホンカモシカの生息が確認さに届け出ることで、狩猟者が錯誤捕獲した場合れておりますが、近年、生息数を減少させていでも苦悩しなくて済みますが、そのための検討

るとお聞きいたします。原因の一つに挙げられができないか、御所見を中村中山間振興・交通るのが、ニホンジカが対象のくくりわなにニホ部長にお聞きをいたします。

ンカモシカの錯誤捕獲があるとの報告がござい

次に、畜産動物のアニマルウエルフェアにつますが、有害鳥獣として捕獲あるいは殺すこと

いてでございます。近年、アニマルウエルフェ

はできません。一方で、林業被害も確認されてア、つまり動物福祉の考え方が広がりつつあり

おり、幼齢木の枝葉の摂食、一部地域ではほか

ますが、この考えは、人間が動物を利用する現の壮齢木への角こすりも発生しており、被害を実を許容した上で、しかし動物も人間同様に苦受けた幼齢木は枯死したり成長を著しく阻害さ痛を感じる力を持っていると考えるところかられているのが現状でございます。

スタートしておりまして、動物の苦痛も人間の捕獲に当たって、環境省では、くくりわながそれと同様に考慮に値するとして、動物が生き安価で軽量なことから比較的取り扱いやすいたている限り、道理的な必要性のない苦痛を最大め、農家の方などが手軽に設置して捕獲を進め限に除去すべきとされております。

ることができることから推奨されておりますが、この考えは、欧米を中心に標準的な考えとなっ

一方で、止め刺しの危険性を指摘しております。

ておりまして、世界の潮流となりつつあり、我本来駆除すべき動物とは違う動物がわなにかが国におきましては、農林水産省畜産局からアかった場合、先ほどの例で申しますと、ニホン

ニマルウェルフェアに関する飼養管理指針が公ジカではなくニホンカモシカがかかる錯誤捕獲

表されております。とは申しましても、欧米との場合、生きたままわなを外す放獣は容易ではの文化・宗教的背景の違いもあり、世界の潮流

ございません。麻酔薬を用いるには、法律上のとはいいながらも、様々な対応において日本は獣医師の対応が必要でございます。そう考える

後れを取っているところでございます。

と、錯誤捕獲動物の保護は残念ながら現実的ではございません。

まず、畜産農家での精神的な労働環境の改善についてお聞きをいたします。動物福祉に配慮

ニホンカモシカの保護と食害防止の両立でごした飼養がなされた場合、その動物は優しくな

ざいますが、生態系や農林業に大きな影響を与るので扱いやすくなることや、さらには飼養にえる大変悩ましい問題でございます。しかしな関わる従事者の離職率が下がったという報告もがら、ニホンカモシカは、錯誤捕獲であってもございます。精神的な労働環境の改善がなされ死亡させてしまうと処罰の対象となり得ます。

るわけでございまして、現在言われる働き方改

そこで、ぜひとも、錯誤捕獲したときの狩猟者

革の一つのアプローチともなり得ます。

－77－令和５年９月27日
しかしながら、動物福祉の向上に関しましてるのかをお聞きいたします。御承知のとおり、は、動物の生活の質の改善がなされるわけでご日本の林業界では、2021年に入り、ウッドショッ

ざいますが、質の向上を求め過ぎると、今度はクという言葉を耳にするようになりました。中

経営的に成立しないといったことが起こります

身はと申しますと、主因はアメリカのコロナ禍

ので、民間の畜産事業者には、現状といたしま

対策による金融緩和政策であったと理解をしてしては、将来的な浸透が望まれるのが現実的で、おります。結果、日本に大量に木材を輸出する行政としてもそういった意識での準備、検討がアメリカ国内での新築住宅の建築ラッシュ、さなされるべきと考えます。

らにコロナ禍による労働力の減少による伐採及

そこで、県には佐川町に畜産試験場がござい

び製材生産能力が低下、そこに害虫被害や森林まして、主な業務としては家畜の研究や増殖と火災によって同国の建築用木材の需要が逼迫し、お聞きをしておりますが、施設整備の環境におアメリカ国内の需要を満たすだけの製材品供給

きましては、業界をリードする姿勢、お手本でができなくなり、事業者によっては日本への木

あるべきと考えます。しかしながら、当施設で材輸出をストップ、あるいは輸出量が著しく減

は、鶏舎、豚舎に関しましては動物福祉に配慮少したと言われております。

されていない点がございました。

そして、ウッドショックが終わりを見せ始め

動物福祉に配慮することで従事者の精神的なたのは、その後の金融引締め政策の中で長期固労働環境の改善に向けた取組について、御所見定住宅ローン金利が引き上げられた2022年夏頃

を杉村農業振興部長にお聞きをいたします。

で、現在、アメリカにおいての住宅市場は縮小

そして、もう一つお聞きしたいのですが、理しております。

想、理念だけではなく現実問題として、畜産物

今後におきましては、アメリカから日本へのの輸出対策でございます。県が産業振興計画で原木や製材品の輸出量の推移、昨今の超円安、示しております畜産物の輸出拡大に関係もござ

アメリカのインフレによる輸入価格の高騰、さいまして、対ＥＵに関しましては、日ＥＵの経らにはウッドショック後も日本国内の建築費は済連携協定が合意され、日本からＥＵに畜産物

高止まりのままという状況でございます。好転を輸出する際には動物福祉に関する基準が設けに向けては、我々が願うのはウクライナ情勢がられ、屠畜場に関しては認定が必要となってお解決に向かい、原材料高の要因とされるエネル

ります。現在、県内には認定された施設がない

ギー価格の安定も大きな要素となってこようとので、近いところで申しますと兵庫県や宮崎県

思われます。このように、ウッドショックでは、となっております。県内の食肉センターで認定

外材が国産材に与える影響を改めて確認したわを受けるとなると、新たな施設整備が必要となけでございます。

ります。

そこで、林業政策として県が進める県産材のそこで、県内屠畜場の食肉センターが２か所

安定供給を目指す上で、ウッドショックをどのございますが、今後の畜産物のＥＵ向け輸出へ

ように総括するのか、武藤林業振興・環境部長の御所見を杉村農業振興部長にお聞きをいたしにお聞きをいたします。

ます。

例えば、林業事業体が効率的な事業地を集約

続きまして、林業振興について。

し、立木のままでの在庫管理をするといったや

まずは、ウッドショックをどのように総括す

り方も一つの方法と考えます。木材需要に応じ－78－

令和５年９月27日て原木を供給していくためにはどのように取りそこで、第４期産業振興計画にございます令組んでいくのか、御所見を武藤林業振興・環境

和５年原木生産量目標の79.6万立米、さらには部長にお聞きをいたします。

令和７年には85万立米とされておりますが、数次に、原木増産と皆伐についてですが、第４値設定の根拠と実現可能性の展望につきまして、

期産業振興計画におきましては、素材生産量は間伐、皆伐の施業方法も踏まえて、御所見を武未達とはいいましても増加傾向でございます。

藤林業振興・環境部長にお聞きをいたします。

しかしながら、全産業的に人手不足の状況で、さらに、先ほど申しました県の皆伐と更新に

全労働人口からの林業従事者の割合を維持でき関する指針は、こちらも山への大きなインパクたとしても、数では右肩下がりとなってしまい

トを与えます森林作業道作設指針と比べますと、ます。

環境への配慮に関しまして非常に寛容な指針と現在の林業従事者の数が横ばい状態であるこの印象がございまして、もし増産のために皆伐とを鑑みますと、増産目標実現のために効率的を選択されるのであれば一定規律性が求められな施業ができる皆伐という選択がございます。

なければならないと考えます。このままでは皆

そして、皆伐について、県の皆伐と更新に関す伐施業が安易に進められるのではないかとの御る指針には、こうございます。現在の齢級構成

意見も頂戴します。

の不均衡並びに市場が求める木材需要への対応

皆伐と更新に関する指針の規律性への御所見を考えますと、一定の皆伐施業を進めて原木のを武藤林業振興・環境部長にお聞きをいたしま

安定供給と増産につなげていくことが必要ですす。

とあり、高知県は林業振興の一つの選択として皆伐施業を推進しております。

続きまして、その皆伐された山の再造林についてでございます。県の実情といたしましては、

しかしながら、森林は地方にとって貴重な資皆伐された山のおよそ６割はそのまま放置され源であり、皆伐に当たっては十分に検討し、森ております。そもそも再造林の課題は、御存じ林の多機能性も考えると、可能な限り避ける必のように採算性でございます。山の保全と林業要がございます。そして、増産をして原木の生の持続・継続性のための再造林という作業は先産量を安定させるためとはいいましても、その行投資になるわけでございますが、育林作業を増産計画にも落としどころが必要ではないで経て換金した場合、現在の補助制度では元本割しょうか。あまり無理をいたしますと、従事者れを起こし、結果、再造林が進まない現状がごへの危険性の増大や山の破壊など、間違いなくざいます。

どこかに大きなひずみが生じます。

そんな中、最近の話ではございますが、仁淀少し振り返りますと、高知県は平成24年を境

川町が再造林率100％宣言をいたしました。仁淀に、森林・林業再生のため、県産材供給の担い川町では、町内で販売目的で伐採された杉、ヒ

手対策、さらに県産材市場の維持・拡大を図る

ノキなどを対象に、素材生産事業者、木材加工

よう、計画で増産に向け大きくかじを切ってま等事業者から協力金をとの趣旨に賛同していた

いりました。平成24年度だけを見ても、間伐面

だける方からの寄附金を原資に、再造林収支を

積は１万1,541ヘクタールから6,419ヘクタール

プラスへ転換させたのでございます。

へと、前年のおよそ半分となり、伐採事業者の施業方法にも大きな影響を与えました。

県民、町民から本来期待をされている災害防止、温暖化防止、水源涵養のそれぞれの機能を－79－

令和５年９月27日
発揮させるために身を削っての取組であり、山申しましたウッドショックのときには、現場での公共的役割と林業従事者の責任を全うする姿の施業方法として皆伐が増えたわけでございま

勢、再造林に取り組む町と関係者の本気度を大す。それは、間伐よりも短期間で材積を効率的変評価し、敬意を表するところでございます。

に確保できるのが皆伐施業だからでございます。

そして、再造林推進プランにその取組がまさに

これは、原木市場にも当然市場原理が働いてお反映されたと承知をしております。

り、公共性の強いはずである立木の管理におき

その仁淀川町型の再造林に向けた協力金を集めている取組では、設立初期の基金団体は再造

ましても経済との切離しができていないことが改めて強調されたわけでございます。

林実施に際して原資不足でございますので、そそうした中、高知県脱炭素社会推進アクショの部分に県が補助するとお聞きをしております。

ンプランには、経済と環境の好循環の創出とごそのこと自体、まず大変有意義な補助であるとざいます。林業においては、産業を維持するた承知をしております。しかしながら、この取組

めに経済的な側面は無視できませんが、こと環は、結局は再造林後の下刈りや育林の部分を別境に関しましては、経済と切り離して考えなくのフローで関係者の善意によって負担する仕組てはならない場合が多分にございます。関わり

みでございます。そうであれば、再造林の継続はあれど、ともにという考え方には疑問符がつ性を考えますと、協力金の部分であります。

くわけでございます。もう少し申しますと、経そもそもの再造林から下刈り、育林を含めた済と同時に環境課題の話をした場合、環境の悪場合の採算割れしている部分も含めた再造林補化や資源の枯渇、持続性などを考慮されにくい

助が税の使い方として理想と考えるのですが、ということでございます。

御所見を武藤林業振興・環境部長にお聞きをいたします。

県の進める林業振興策は、材積確保のために皆伐せねばと前のめりに進められていると感じ

このように、県民、国民の環境への意識は高ますが、皆伐面積及び皆伐自体の抑制など、行

まりつつあります。だからこそ、行政には、皆政が森林環境へ介入、配慮することは当然と考

伐と再造林において冷静かつ慎重な判断が求めえます。ここは冷静に、林業収支を効率的かつられるわけでございます。そんな中、再造林推

安全に確保し、山の保全も意識しながら、脱炭

進プランは、改定することはございましても世素という観点からも、皆伐のよしあしを見定め

代をまたいだ壮大な計画のスタート地点でしょながら御検討いただきたいと思います。

うが、再造林された木が伐期を迎え、改めて同近年頻発する豪雨による皆伐地の山腹崩壊、じ場所に再造林されるときには、執行部も皆さ

その全てが皆伐が原因ではなくとも、崩壊の起

ん替わっていると思われます。

きる蓋然性は高く、注意は最上級に配慮されな

この林業における50年を超える資源の持続性

ければなりません。林業政策の方向性、さらにを考慮いたしますと、プランの継続性が必要とは県の補助金の入れようによっては、山は保全考えますが、どのように対応していくのか、御もされますし、壊れもします。森林を破壊して所見を武藤林業振興・環境部長にお聞きをいたも存続すべき林業など決してございません。

します。

しかしながら、林業も一産業でございます。

続きまして、グリーン化の取組を進めておら

林業従事者は、常に環境と経済のはざまで施業れる濵田知事にお聞きをいたします。先ほどもをしております。コロナ対策であれば命と経済－80－令和５年９月27日のバランス、林業であれば環境と経済のバラン

どの方が経済格差という言葉を耳にしたことがスが重要でございます。

あると思われますが、教育の分野同様、スポー

こと公益性の高い林業におきまして、環境と

ツにおきましても、その経済格差の影響が身近

経済のバランスへの御所見を濵田知事にお聞きに、そして深刻に感じられるようになってきてをいたします。

おります。子供の遊び、運動、スポーツをめぐ続きまして、スポーツに関する質問をさせてる環境は、遊び場とされた空き地等の減少や、

いただくわけでございますが、その前に、この親の意識、運動に専門性が求められるなど、こたびはレスリング競技におきまして本県出身のの50年余りの間に大きくさま変わりし、それま桜井つぐみさんが来年のパリオリンピック日本

では貧富の差に関係なく誰でも親しむことがで代表として出場されることが内定をいたしましきるものでしたが、今ではスポーツの産業化がたことに、大きな喜びとともに心より御祝福を進み、経済活動と密接な関係へとさま変わりを申し上げます。ぜひとも本番の日まで十分な準しております。

備をされ、大会に臨んでいただきたいと思います。

そんな中、子供の多くは本来、運動や体を動かすことが好きで、親も同時に、子供にスポー

それでは、質問に移ります。スポーツ振興とツをさせたいと感じております。しかしながら、いたしまして、スポーツの機会の確保と拡充に

地域スポーツへは、参加費用の負担に加え、共ついてお聞きをいたします。

働きにより両親ともに多忙であることでの送り

2011年に制定したスポーツ基本法のその前文迎えなどの協力ができにくいなど、家庭の経済に、こうございます｡｢スポーツは、心身の健全状況と子供のスポーツ機会が関係している現状

な発達、健康及び体力の保持増進、精神的な充が見てとれます。このように、貧困家庭の子供

足感の獲得、自律心その他の精神の涵養等のたのスポーツ機会が減少することで、体力、運動

めに個人又は集団で行われる運動競技その他の能力も低下するということでございます。

身体活動であり、今日、国民が生涯にわたり心

体力・運動能力調査とした文部科学省の調べ

身ともに健康で文化的な生活を営む上で不可欠でも明らかになっているように、日本人の子供のものとなっている。スポーツを通じて幸福での体力は昭和60年頃から長期的に低下をしてお豊かな生活を営むことは、全ての人々の権利でり、昨年３月に文部科学省から公表された第３あり､｣｢日常的にスポーツに親しみ、スポーツを期スポーツ基本計画では、運動をする子供とし楽しみ、又はスポーツを支える活動に参画するない子供で二極化が続いていると現状を説明さことのできる機会が確保されなければならな

れております。さらに、文部科学省、子供の学い｡｣｡

習費調査によれば、家計における年間スポーツ・

しかしながら、10年以上たちましても個別法

レクリエーション活動支出は1994年以降増えてが一つたりとも制定されていない実情でございいるわけですが、特に私立での支出が目立ってます。そういう現状を鑑みますと、人々の権利おります。そして、厚生労働省の2021年の調査としてのスポーツを保障するために、今こそ地で、世帯ごとの所得格差が拡大していることが方公共団体が積極的に関与するべきと考えます。

公表されたばかりでございますが、このこともまず、貧困家庭におけるスポーツ機会の減少

運動の二極化と大きく関係していると想像されについてお聞きをいたします。現在は、ほとん

－81－

ます。

令和５年９月27日
そういった中で、国の政策としては、子供た加入率が高い都道府県であるということは、日

ちの体力、運動能力の全体的な引上げに注力を常的な運動習慣があり、結果として体力の高いしており、結果、上位の子供は伸びやすく、下子供が育つ確率が高い県ということを表してお位の子供は苦戦を強いられる状況が続いておりります。そして、それこそ学校においては運動ます。これは第３期高知県スポーツ推進計画に

部活動は子供たちにとって大事なスポーツに関おいても同様となっており、何より下位の子供わる機会であり、生涯におけるスポーツへの入へ手を差し伸べることが求められております。

り口的機能も果たしていると言え、高知県としさらに、幼児期運動指針では、保護者も共にてもしっかりと力を入れていただきたい部活動

体を動かす時間の確保が望まれておりますが、であり、地域移行でございます。

独り親世帯や共働き世帯等も増加している中で、これまでも総務委員会に報告があったようで

国の提案を実践できる家庭ばかりではないことございますし、柔軟に最善の形を探ってもらいもまた事実でございます。だからこそ、県が実たいと思っております。しかしながら、先ほど施中の子供の運動・スポーツに関する調査が、も申しましたスポーツの産業化が一気に進行し貧困問題、多忙な親のニーズに応えられるようている中、生徒側の費用負担も気になるところ生かされることが望まれるわけでございます。

ではございますが、まずは国に対しても人的配

こういったことを勘案いたしますと、二極化

置やスポーツ施設の整備に対する予算措置につの現状において必要なのは、家庭の経済状況にいてしっかり提言をしていく必要もございます。

関わらず全ての子供に最低限のスポーツの機会

そして、県行政にも存分に関わっていただき、を確保することと思われますが、御所見を岡村

十分な財政支援をしていただくことで、何より文化生活スポーツ部長にお聞きをいたします。

地域における指導者の安定的な質と量の確保へ

次に、ここまでお話しいたしました地域の子の道が開かれると思っております。

供たちのスポーツ活動の身近な話題といたしま

そこで、県内都市部であっても過疎地であっして、部活動の地域移行についてお聞きをいたても同様のスポーツ機会が提供されるよう、子します。これまで公立の中学校、高校で教員が供のスポーツ活動に関わる指導者の確保につい実質的に無償で担ってきた部活動を地域のスて、御所見を岡村文化生活スポーツ部長にお聞

ポーツクラブなどに移行することで、教員の多きをいたします。

忙化と疲弊を解消し、学校によってはチームス

次に、障害者スポーツについて、県外施設のポーツに参加できないなど、生徒のニーズに応現状や取組を視察させていただいた情報を基にじた部活動が成り立たなくなっており、このまお聞きをいたします。障害者スポーツというと、

ま何もしないと部活動は衰退そして消滅してし目が見えない、耳が聞こえない、手足が不自由まうという危機感から、部活動の地域移行の議といった肉体的なハンディキャップを負った方論がスタートしたと認識しております。

がイメージされやすいですが、近年、何かしら

部活動と体力との関係性は、スポーツ庁が実の精神障害を負った方が行うスポーツという側施した「全国体力・運動能力、運動習慣等調査」

面も拡大しつつあります。精神障害をお持ちの結果と、日本中学校体育連盟に登録された人数

方は、肉体的なハンディキャップをお持ちの方を基にしたいわゆる運動部加入率には相関関係とは別の形で社会との障壁がございます。そんが明確に表れており、県単位としても、運動部

なとき、スポーツを介し体を動かすこと、そし－82－令和５年９月27日てコミュニケーションを円滑に進めることが症

次に、スポーツ科学センターについてお聞き状改善の手助けになっており、障害者スポーツ

をいたします。スポーツにおける競争という側

センターはスポーツと福祉を併せ持つ施設とお面の中では、上を目指せる選手がさらに上を目聞きしております。

指せる環境も必要とされております。スポーツ

御承知のように、本県において行政での障害

科学センターには、可能性を生かせる社会に向者スポーツ分野は、県庁組織の再編により、そけ、全ての人にその可能性を具現化する最先端

れまで障害保健福祉課が所管であったものがスの技術、知識がそこにあり、競技力向上に向けポーツ課に移管されたとお聞きをしており、当たサポートが期待をされております。

然、継続した取組が望まれます。

当然、県内遠方在住者であっても当施設を利そこで、障害者スポーツセンターを利用する用した競技力の向上が望まれますが、来所する

精神障害者への福祉の取組について、御所見をには不便がございますので、御所見を岡村文化

岡村文化生活スポーツ部長にお聞きをいたしま

生活スポーツ部長にお聞きをいたします。

す。

そして、当施設は設置から４年が経過し、多さらに、当センターでは、利用者は一人でのくの利用者、関係団体とのやり取りで、今後の訪問が多く、様々な障害をお持ちの方と一緒に方向性も見えてきたのではないかと思われます。

汗を流すスタッフが求められておりますので、そこで、先ほど申しました部活動の地域移行

当センター職員の増員についての御所見を岡村に関しましても課題として挙がる指導者につい文化生活スポーツ部長にお聞きをいたします。

てですが、当施設での育成についての御所見をそして、ごく最近で申しますと、コロナ禍を

岡村文化生活スポーツ部長にお聞きをいたしま

経験し急激にニーズが高まったのが、ｅスポー

す。

ツなどのオンラインを活用した取組でございま

さらに、障害者スポーツとの地域共生社会のす。障害者というのは人数が集まりづらく、さ実現でございます。学校や地域などでの交流イらに競技によっては希望者が１人ということにベントが積極的に開催されているのは承知をしなることも珍しくありません。ですが、オンラております。しかし、それぞれが邪魔をしない

インで全国を結ぶことにより、地方施設であっという立場を取って実施されるスポーツに、そたり、そもそも利用者の少ない障害者施設の不の共生社会の実現はございません。共生社会と利な部分が補われ、精神障害の方も肉体的なハは、いつもそこにいて共に学びながら関係を築

ンディキャップのある方も一緒になり楽しんでく経験から実現されるのではないでしょうか。

おります。そこで、障害者が多様なスタイルで

ここでは、当施設に限った話ではございませスポーツに親しむとともに、より多くの方と関んが、スポーツ科学センターがそのような施設

わりながらスポーツを楽しむことができる手段となることを望みまして、御所見を岡村文化生

として、ｅスポーツなどのオンラインを活用し活スポーツ部長にお聞きをいたします。

た取組は有効と思われます。

最後になりますが、県民の健康長寿に向けた

そこで、障害者スポーツセンターをはじめ、スポーツ課の機能についてお聞きをいたします。

地域スポーツクラブなどにおけるオンラインにスポーツ基本法には、健康長寿社会の実現も明よるスポーツ活動について、御所見を岡村文化記をされております。一般的に、人の体力は二生活スポーツ部長にお聞きをいたします。

十歳前後をピークに低下していくため、それま－83－令和５年９月27日
でにピーク値を向上させることが、若い頃の健がございました。

康だけでなく生涯を通じた健康に影響を及ぼす

私は、県民の皆さんとの対話を通じて共感をことが、研究報告からも明らかにされておりま

得ながら県政課題の解決に向けて前進していくす。さらに、少年・青年期のスポーツ習慣は、という共感と前進の県政を進めてまいりました。

その後の壮年・老年期までの継続性も期待され県民の皆さんお一人お一人の地域からの、あるやすいとお聞きもいたします。

いは現場からの声を大事にするという意味で、子も親もスポーツの魅力を知っており、機会を求めておりますが、行政はまだまだスポーツ

言わばボトムアップ型の県政運営と言えるかもしれません。

との関わりが薄いというのが私の感想でござい

特に新型コロナウイルス感染症への対応に当ます。しかしながら、県民は望んでおります。

たりましては、感染拡大防止と社会経済活動の先ほども申しました部活動の地域移行がうまく両立に向けまして、県民の皆さん、事業者の皆いくことによる全世代へのスポーツ機会の拡大さんの声を丁寧に聞きながら、医療提供体制のの可能性は大きく、そこには指導者がそろうと確保や経済影響対策を進めてまいりました。まいうことですので、低年齢のお子さんから高齢

た、県民座談会「濵田が参りました｣､｢再び、濵者までが専門性のある指導の下でスポーツをす

田が参りました」として県内各地を訪問いたしる環境が整うということでございます。

まして、地域の現状、課題を丹念に伺ってまい

国の話になりますが、スポーツ庁は、文部科りました。こうして得られました現場の声を生学省などの４つの省庁間の重複を調整して効率かしながら、５つの基本政策と３つの横断的な化を図るとともに、新たな相乗効果を生み出す政策について取組を前進させてまいったところものとして設置をされておりまして、高知県のであります。

スポーツ課にもそのような機能が期待をされて例えば、若い移住者のお話を受けまして、住も当然だと思っております。そして、ここまで宅の確保に向けて空き家対策を抜本的に強化す

申してきましたように、貧困、障害者、健康長

るという取組を行いました。このほか、担い手

寿と各課横断的な取組は、県の推し進める健康不足への対策を求める声をいただきました際に長寿県づくりともリンクし、実現の鍵がここには、私のほうからいわゆる特定地域づくり事業

あるようにも思われます。

協同組合の制度の活用を提案いたしまして取り

そこで、県のスポーツ課についても国のスポー
ツ庁のようなポジションに位置づけ、組織横断組んでいただいたというような展開もございました。

的に取組を進めてはどうかと思われますが、御さらに、こうした取組を進める際には、施策所見を岡村文化生活スポーツ部長にお聞きをいの実効性を高めるために、お話もございました

たします。

が、県と市町村が施策の基本的な考え方、方向

以上で、私からの１問目を終わります。

性を合わせるということが大事でありまして、（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

この点、意を用いてまいったところでございま岡田竜平議員の御質問にお答えをいたします。

す。例えば新型コロナ対策におきましては、様々な取組につきまして市町村との連携を密にいた

まず、ボトムアップを意識したリーダーとししましたが、中でもワクチン接種の円滑な実施ての姿勢に関する４年間の総括についてお尋ねに向けましては、徹底して市町村の皆さんの御－84－令和５年９月27日
意見をお聞きして、県としてサポートに当たり国と比較して大変高い水準にあるという部分がました。

ございますけれども、一方で、昨年の県全体のまた、市町村長の皆さんとの意見交換を通じ出生数は全国47都道府県で最少という厳しい結まして、例えば中山間地域におきます介護人材果が示されたということもあったわけでございの確保に向けた支援制度の拡充について市町村ます。こうしたことがございましたので、出生

長さん側から御提案をいただきまして、県とし数そのものを増加させる対策を抜本強化しなけてこれを制度化したというようなこともございればならないと判断をいたしまして、３つの観ました。このほか、最近におきましても、例え点、１つは若年人口の増加、２つは婚姻数の増ば幡多地域におきます公認陸上競技場の確保の加、３つに出生率、これが合計特殊出生率に類問題につきまして、地元の市町村長さん方と胸するものというふうにお考えいただきたいと思

襟を開いて話合いをし、県と市町村が協力していますが、この３つの観点から総合的な人口減解決を図るということで合意に至るというよう

少対策の検討を進めているという状況でありまな場面もあったわけでございます。

す。

さらに、事務レベルで申しますと、県の地域

中でも、20代から30代の県内の女性人口は、支援企画員を市町村役場に駐在させまして、市

令和２年までの10年間で28.2％も減少しており町村と一体となって地域活性化に取り組むといます。若い女性の減少が出生数減少の最大の要

う体制を取ってまいりましたし、子育て支援、因となっているというふうに分析をしておりま

教育振興などの施策につきまして、人的あるいす。こういったことがございますので、ただいは財政的な後押しを県から市町村に行うという

ま申し上げました３つの観点の中でも特に若年取組も進めてまいりました。

人口の増加に資する施策につきましては、不退

引き続き、こうした市町村政との連携・協調

転の決意で抜本強化を図る考えであります。

の姿勢を県政運営の柱の一つに据えまして、県

具体的には、魅力のある仕事の創出、特に若勢浮揚に向けて邁進をしてまいる考えでありまい女性に人気の高い事務系企業などの誘致をさす。

らに進めてまいります。また、これまで男性中

次に、少子化対策、子育て環境の充実についてお尋ねがございました。

心とされてまいりました建設業、１次産業におきましても、デジタル技術の導入などを通じま議員からお話がございました合計特殊出生率につきましては、県におきます第２期まち・ひして、女性の進出を後押しする環境の整備に重点的に取り組んでまいる考えであります。

と・しごと創生総合戦略におけます分野を代表

一方で、婚姻数に関しましても、まだまだこする目標として掲げまして、少子化対策の充実

れは増加を図らなければいけないということで強化を図ってまいったところでございます。こございますので、社会人交流などの出会いの機

うした取組の効果もありまして、本県では合計

会の大幅な拡充、あるいはこうち出会いサポー

特殊出生率だけではございませんで、既婚者のトセンターの機能強化などに取り組みたいとい

希望する子供の数や、出生数に占めます第３子

うふうに考えております。

以上の割合、こういった指標も全国よりも高い

さらに、お話がございました出生率の向上に水準が維持されているということでございます。

向けましては、子育て世帯の経済的負担あるい

その意味で、既婚者１組当たりの出生数は全は子育ての不安感の解消といった取組が重要だ－85－

令和５年９月27日と考えております。そのため、国で全国一律にえておりまして、高知市とともに適地を検討し取り組むべき医療費、保育料などの経済的支援てまいったところでございます。紆余曲折ござの充実につきまして、これは全国知事会とも連

いましたけれども、今般ようやく高須浄化セン

携をいたしまして、引き続き国に対して求めてター敷地に整備をするという点で合意を得たとまいる考えであります。

ころでございます。

県の取組といたしましては、子育て不安の解今後は、本県の動物福祉の一層の向上を図り

消、希望の出生数をかなえるという目的に照らますために、動物愛護センターの具体的な整備しまして、例えば産後ケアや不妊治療の利用拡

内容、費用負担などにつきまして高知市や関係大への支援でございますとか、多子世帯への保者と協議を進めまして、早期の整備を目指して育料軽減、こういった施策の充実を検討いたしまいります。

ております。こうした取組を、市町村や県内企

最後に、公益性の高い林業におきます環境と業の皆さんとの連携・協働の下、オール高知で経済のバランスについてお尋ねがございました。

進めていくということによりまして、少子化対

林業は、本県の約９割を占めます中山間地域

策の抜本強化、そして子育て環境の充実に全力の経済の活性化、そして雇用の創出に貢献をすで取り組んでまいります。

る非常に重要な産業であります。このため産業

次に、動物愛護センターの設置に向けた決意についてお尋ねがございました。

振興計画におきましては、山で若者が働く全国有数の国産材産地を目指すべき将来像として掲

高知市と共同管理をいたします中央小動物管理センターが保護いたします犬や猫の収容数は、

げまして、原木生産の拡大に取り組んでおります。

この10年間で10分の１程度にまで減少いたしま

一方で、森林は、水源涵養や山地災害の防止、したけれども、いまだに不幸な犬や猫が収容さ二酸化炭素の吸収などの公益的機能を有しておれております。保護された動物の多くは、飼いります。これらの機能は、人工林におきまして主に返還をされる、もしくは新たな飼い主に譲は、間伐や再造林といった人の手を適切に加え渡されるということになりますけれども、やむながら維持・増進を図られていくという側面がを得ず殺処分に至る悲しいケースも現実としてございます。こうしたことから、人工林におきはあるわけであります。

ましては、皆伐も含めまして生産活動を行うとこのような現状を踏まえますと、動物を捨て同時に、人の手を通じて公益的機能が発揮される行為の根絶あるいは動物愛護意識の高揚、こるようなバランスへの配慮をするということがういった点が重要な課題であると受け止めてお重要であります。

ります。このため、私は知事就任当初から、動このため、県におきましては、森林整備の目

物愛護センターの早期の整備に向けまして、候標などを定めます地域森林計画の中で、木材生補地の選定に精力的に取り組むよう指示をして産機能を含めた森林の多面的機能が高度に発揮

まいりました。

されますように、森林の伐採の方向性をお示し

新しいセンターには、第１に、命を大切にすしております。さらに、皆伐と更新に関する指る心を育てる場、第２に、動物の適正飼養・終針を定めまして、皆伐後の森づくりまで考慮し生飼養の啓発拠点、第３に、収容した動物の譲た上で伐採方法などを選択していただけるよう渡を推進する拠点といった機能を備えたいと考お願いをいたしております。

－86－令和５年９月27日
このような取組などを通じまして、森林資源

加えて、地域全体での保護活動である集中枠の利用と再生産という循環を太くしていくといの取組、すなわち、まず地域の猫の生息状態をうことによりまして、環境と経済のバランスを把握し、その後、市町村と地域住民の方、ボラ取るよう努めてまいる考えであります。

ンティアが協働して計画的に不妊・去勢手術を

私からは以上であります。

行う一連の取組を拡大しているところでござい（健康政策部長家保英隆君登壇）ます。この集中枠の取組によって、計画的な捕○健康政策部長（家保英隆君） まず、猫の不妊・獲や動物病院の予約が可能となることから、一去勢手術のクーポンによる助成状況についてお層時宜にかなった活動に取り組め、令和４年度

尋ねがございました。

の県助成実績では、一般枠の助成が575件に対し飼い主のいない猫の不妊・去勢手術に対するまして、集中枠に対する助成は873件と、一般枠助成制度がある団体のうち、県と市町村いずれを上回っております。

も助成対象となるのは20市町村となります。そ県としましては、こうした改善策の成果や、のうち、県の補助金に上乗せして助成、すなわ

参加いただく関係者の皆様の御意見などを踏まち市町村が補助する際に県の助成を受けている

えまして、今後とも逐次、制度の改善に取り組ことを条件としている団体は５市町、それ以外

んでまいります。

の15の市町村は、市町村助成のみでもよいです
し、市町村助成に加えて県の助成も併用できる（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

仕組みということになっております。

まず、専業としての狩猟の担い手育成についてお尋ねが次に、地域猫活動の継続に向けた利便性の向上についてお尋ねがございました。

ございました。
令和４年度末の県内の狩猟者数は4,485人で、不妊手術費用の助成については、クーポン券

うち60歳以上の割合は68.6％と高齢化が進行しを申請したが予算の上限に達したので発券されており、また狩猟者登録を行わない、いわゆるなかったという声があった一方で、クーポン券

ペーパーハンターも25％ほど存在することから、が未使用のまま利用されず、その結果、想定し新たな狩猟者の確保と育成が課題となっておりていた不妊手術を達成できないなどの問題が当ます。

初ございました。

このため、県では、その確保対策として、ま県では、こうした事態を改善するため、平成

ず狩猟の魅力を知り関心を持っていただくため26年に、個々のグループなどの方に発行する一のイベントの開催や、農業大学校や林業大学校、般枠のクーポン券に２か月間の有効期限を設定

高等学校での出前授業の実施、狩猟免許を取得したほか、補助金申請の際に利用上の注意事項

する際の費用への支援などを行っており、またをお伝えするなどして改善を行ってまいりまし育成対策としても、捕獲技術講習による免許取た。有効期限の切れた未使用のクーポン券を無得者の育成、ベテランハンターがマンツーマン

効として、その分を年度途中に新たにクーポンで捕獲方法を指導する取組なども行っていると券を発行するなどの改善によりまして、クーポ

ころでございます。

ン券の未使用割合は大幅に減少し、昨年度の一議員からお話のありました専業としての狩猟般枠の予算執行率は95.8％ということになってにつきましては、県内では、御夫婦で毎日、約おります。

半日かけて見回りをし、年間400頭を超えるイノ－87－令和５年９月27日
シシを捕獲し、一定の収入を得ている方もおらいて、管理を図るため特に必要があると認めるれますが、狩猟だけで生計を立てるに至っていときに策定できるとされております。

ないとお聞きしており、現状では、中山間地域

ニホンカモシカの生息数は１万頭前後と多く、における農業あるいは自伐林業の副業として糧農業被害額も大きい長野県や岐阜県などでは、を得ている方がほとんどではないかと考えてお

ニホンカモシカの保護地域を設定した上で、こります。

の第二種特定鳥獣管理計画を策定し、捕獲を引き続き、こうした副業としての魅力もＰＲ行っておりますが、本県におきましては被害のしながら、狩猟の担い手の確保や育成に努めて報告が上がっておらず、生息数も少ないことか

まいります。

ら、現状では、御提案のニホンカモシカの捕獲

他方、専業狩猟者とは違いますが、岩手県やに向けた計画策定の検討、こちらを行う段階に

鳥取県、広島県などでは、狩猟をミッションとは至っていないのではないかと考えております。

する地域おこし協力隊を採用している事例があると聞いておりますので、こうした地域おこし（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、アニマル協力隊の活用につきましても改めて市町村に周ウエルフェアの普及に向けた畜産試験場の環境

知し、さらなる狩猟者の確保につなげていきた

改善についてお尋ねがございました。

いと考えております。

アニマルウエルフェアの考え方に基づいて、次に、ニホンカモシカについて、捕獲に向け

家畜を快適な環境で飼育することは、ストレスた検討ができないかとのお尋ねがございました。

を減少させるとともに、家畜が扱いやすくなる

四国内のニホンカモシカについては、平成30ということが、畜産技術協会の飼養管理指針に

年度、令和元年度に実施した四国山地カモシカ

記載がございます。また、家畜が健康であるこ特別調査において、四国の生息頭数は推定571頭とは、安全な畜産物の生産につながり、さらにと減少傾向にあり、また高知県のレッドリスト

家畜の持っている能力を適切に発揮させること

においては絶滅危惧Ⅱ類とされております。

で生産性の向上にも結びつくと言われておりま

一方、お話にありました鳥獣の保護及び管理す。

並びに狩猟の適正化に関する法律では、野生鳥

こうしたアニマルウエルフェアに配慮した飼獣の保護と管理についてはそれぞれ生息数や生養管理が求められている国際動向を受け、国か息地を適正な水準及び範囲とすることとされてらは本年７月に、家畜の飼養管理等に関する技

おり、野生鳥獣は原則として捕獲等をしてはな

術的な指針が示されたところでございます。

らない、例外として狩猟や有害捕獲、学術研究

県としましては、県内の畜産農家にアニマル等に限って許可により捕獲ができるとされておウエルフェアを普及していくためには、畜産試ります。

験場が率先して実践していくことが重要だと考仮に新たに野生鳥獣を捕獲しようとする場合

えております。そうしたことから、まずは畜産には、まずこの法律で規定する第二種特定鳥獣試験場において、国から示されたチェックリス

管理計画を策定する必要がありますが、この計トを活用して点検しましたところ、アニマルウ

画は、全国的に保護を図る必要がある希少鳥獣エルフェアの考え方に基づいた飼養管理が一定を除く、生息数が著しく増加し、またはその生実施できていることが確認されました。

息域の範囲が拡大している鳥獣がある場合にお－88－

今後は、国の指針を参考に、飼養管理の工夫

令和５年９月27日
や畜舎の改修などを行うことで、より一層の家

急激に高まったことにより生じました。これに畜の快適性に配慮した飼養管理を実現するととより、県内の製材工場では、一時減少していた

もに、職員の労働環境の向上にもつなげてまい

生産量がコロナ禍前の水準にまで回復しました

りたいと考えております。

が、急激に拡大した需要に対し、原木の調達が次に、今後の畜産物のＥＵ向け輸出についてお尋ねがございました。

追いつかない状況が生じました。また、外国産材の代替として需要が高まった乾燥材について国の発表によりますと、2022年の畜産物の輸は、生産量は増加したものの、乾燥施設の処理

出実績は968億円で、そのうち牛肉が最大の520

能力の制約から、需要に対し十分に対応できな

億円と、全体の約50％を占めており、また豚肉い状況がありました。

においては23億円と、全体の約２％となってお原木の供給については、令和３年上半期は新ります。このことから、本県におきまして畜産型コロナウイルス感染症拡大の影響による需要物の輸出に取り組む場合は、牛肉が候補になるの減少もあり、現場では作業道の開設等に重点と考えております。県としましては、これまでが置かれ、原木の生産活動が縮小していました。

にＥＵ圏のフランスやアジア圏で和牛ニーズの作業道の開設等の作業から生産活動への転換に高いタイでの需要調査を行ってまいりましたが、は一定の期間が必要であることから、急激な需本県として積極的に増頭に取り組んでいる土佐要の拡大に十分対応できませんでした。

あかうしはまだまだ国内需要を満たせていない

こうした中、本県におきましては、製材工場

状況にありますことから、輸出は将来的な対応

が素材生産業者や流通業者と協定を結び、需要になるのではないかと考えております。

が変動する中で、原木を安定的に調達しようと

なお、食肉の輸出を行うに当たっては、ＥＵする動きが広がりました。また、ウッドショッなどの輸出先の国ごとに、屠畜や加工を行う施クを契機として、需要変動のリスクヘッジの観設の基準が定められておりますので、国の審査点から、需要者において外国産材から国産材へを受けて、食肉輸出施設として認定を受けることシフトする動きも見られ、今後こうした需要とが必要となります。県としましては、今後、の増加に応えていくことがますます重要になる

県産牛肉の輸出を目指す機運が高まり、食肉セと考えております。

ンターが食肉輸出施設としての認定を受けよう

このような状況を踏まえますと、原木生産のとする場合には、関係者と協議を行いながら、拡大や高品質な製材品の供給力の強化、関係者必要な対応を検討してまいりたいと考えておりの連携の促進などが重要であり、これらの取組ます。

を通じ、需要の変動がある中でも木材を安定的（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）に供給できる体制づくりを進める必要があると○林業振興・環境部長（武藤信之君） まず、ウッ
ドショックの総括についてお尋ねがございました。

考えております。
次に、木材需要に応じた原木供給の取組についてお尋ねがございました。

令和３年春以降のウッドショックについては、

ただいま申し上げましたウッドショックの経

アメリカにおける需要の高まりや海上輸送の混験を考慮いたしますと、原木生産において事業乱などにより、日本への輸入材が品薄となった者が需要の変動に備えておくことが必要となりことから、輸入材の代替として国産材の需要がます。そのためには、事業者が一定規模で森林－89－

令和５年９月27日
を事業地として集約化し、間伐や皆伐等を適切らには担い手の育成・確保の取組を総合的に進に計画することが効果的と考えております。こ

めまして、目標の達成を実現してまいります。

うした森林の集約化には、森林所有者の特定や次に、皆伐と更新に関する指針の規律性につ

境界の確認、施業の同意などが必要となります

いてお尋ねがございました。

ことから、県では、森林情報の収集や森林調査

皆伐と更新に関する指針については、森林資等の活動、森林境界の明確化、間伐など森林施源が充実する中、伐採を検討する際に、森林の業の合意形成に対し支援をしております。

状況に応じた経済性や適地と適木の観点、またこうした取組により、事業者が在庫のような災害防止の観点などから、森林所有者や木材生形で事業地を確保することも含めまして、森林産に携わる方々が伐採や更新の方法を判断できの集約化を進め、需要に応じた原木の供給体制

るよう、平成24年に策定したものです。

を強化してまいります。

この指針では、森林について許可等が必要な

次に、産業振興計画における原木生産量の目

事項については森林法など関係法令に委ねるこ

標値の根拠と実現可能性の展望についてお尋ねととし、そのほかに伐採等を行う際に注意すべがございました。

き点等をお示ししております。関係者の方々に

まず、第４期産業振興計画における原木生産

は、可能な限り指針の運用に努めていただくこの目標については、計画作成時における原木生とで、適切な皆伐と更新を促すものとしており産量に、製材施設や木質バイオマスに要する原ます。

木の需要拡大を勘案して設定したものです。こなお、先頃公表いたしました再造林推進プラ

れは各般の施策を講じることにより達成されるンにおいて、この指針を位置づけておりますこ

ものとしております。

とから、プランに基づく取組を通じて、指針の次に、目標となる原木生産量の実現可能性に活用が一層進むよう周知を図ってまいります。

ついてでございます。直近の令和４年の生産量

次に、再造林への県の補助についてお尋ねがは、過去最大まで高まりました。この要因としては、間伐に対し、より生産性の高い皆伐が牽引したのではないかと考えております。

ございました。
まず、昨年12月に、仁淀川町におきまして、再造林等を支援する基金団体が設立されました。

一方で、目標には届いていないことから、原この基金については、林業・木材産業に関わる

木生産の拡大に向けて、労働生産性の向上、森

地域の関係者が林業活動で得られる資金の一部

林資源の循環利用、施業集約化の強化にしっかを丸太の取扱量に応じて拠出し、再造林等へのりと取り組んでいく必要があると考えておりま支援を行うことで山元に還元するという経済的す。具体的には、労働生産性の向上では高性能な性格を一定有する枠組みと理解しております。

林業機械の導入等の支援や作業システムの改善

このような先進的な枠組みについては、再造林などを、森林資源の循環利用では皆伐の促進なを促進していく上で新たな原動力として期待さどを、そして施業集約化の強化では森の工場のれるものであり、県の再造林等への補助とは性拡大・推進による間伐の促進に取り組んでまい格が異なるものであることを踏まえつつ、初期

ります。

の運営を支援しているところでございます。

こうした原木生産の拡大の取組と併せて、木一方、再造林への補助につきましては、森林

材産業のイノベーション、木材利用の拡大、さの有する公益的機能の発揮等の観点から、皆伐－90－令和５年９月27日
後の再造林、下刈りや保育間伐などの育林作業

具体的には、子供たちがスポーツに出会う場につきまして、国の補助制度に加えて、県としとしての体験教室の開催や、運動能力を高めるても補助金を上乗せして支援を行っております。

ためのプログラムの実施などにつきまして、市

また、苗木の植栽本数を少なくした低密度植栽

町村が行う取組を支援しますとともに、県としや下刈り回数を減らすなどといった低コスト造

ましても、子供たちが年齢に応じて様々な運動

林の取組に対しても支援を行っているところでやスポーツ競技を体験できる場を県内各地で、ございます。

無料で提供しております。

県としては、引き続きこうした支援を通じて

今後も、市町村や民間団体などと連携し、地森林所有者の負担軽減を図り、再造林の促進に

域の実情に応じた子供のスポーツ環境づくりに取り組んでまいります。

向けた取組を推進し、子供たちが身近な地域で最後に、再造林推進プランを継続するためにスポーツに親しめる機会を拡充してまいります。

どのように対応していくのかとのお尋ねがござ

次に、子供のスポーツ活動に関わる指導者のいました。

確保についてお尋ねがございました。

再造林推進プランは、令和９年度の再造林率

県では、県内の各地域で子供や保護者のニーの目標を70％と定め、再造林の推進に関する取ズに合ったスポーツ機会が提供されるよう、高組や工程などを定めたものでございます。また、

知県スポーツ協会や高知県スポーツコミッショ

取組ごとにその達成度合いを評価するための指ンなどと連携した講習会の実施などにより、指標を設定しており、ＰＤＣＡを回していく中で導者の育成に取り組んでまいりました。これに取組の進捗を確認し、プランを見直ししていく

より、日本スポーツ協会公認の資格を持つ指導こととしています。

者が、第２期高知県スポーツ推進計画の初年度

今後につきましては、将来的な人工林資源のでありました平成30年度には1,240名であったの確保への貢献を意識しながら再造林プランの取に対し、第２期計画の最終年度であります令和

組を進める中で、その成果や林業を取り巻く状

４年度には1,551名となるなど、成果も上がって況の変化を捉え、継続的にプランの進化を図っ

きておりますが、地域や競技による不足や、運てまいりたいと考えております。

動部活動の地域連携、地域移行が検討されてい（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まず、全ての子供に最低限のスポーツの機会を確保す
ることについてお尋ねがございました。

る現状に鑑み、さらなる指導者の確保が求められているものと認識しております。
このため、これまでの取組については引き続
き確実に実施しつつ、早急に市町村や総合型地

県では、本年３月に策定しました第３期高知域スポーツクラブなどを通じて指導者の確保に

県スポーツ推進計画におきまして、地域におけ係るニーズや現状、確保に際しての課題などをる子どものスポーツ環境づくりを重点施策の一

詳細に把握することとしております。その上で、つと位置づけ、市町村や民間団体などと連携しより効果的な指導者の掘り起こしやマッチングて各種の取組を進めているところであります。

などの方法を検討しますとともに、その育成にこれらの中では、子供たちが家庭の経済的な状つきましても、子供たちにスポーツの楽しさや況などにかかわらずスポーツに親しむことがで魅力を伝えるためのスキルを学ぶ講習会を実施

きる機会の確保にも取り組んでおります。

するなど、新たな取組も加え、地域地域で子供－91－令和５年９月27日のスポーツ活動に関わる指導者の確保に努めてツ活動に活用するためのリモート機器を配置しまいります。

ております。これらの施設では、このリモート

次に、障害者スポーツセンターを利用する精機器を活用し、福祉施設などへのスポーツプロ

神障害者への福祉の取組、また同センターの職

グラム配信のほか、指導者や選手向けのオンラ

員の増員についてお尋ねがございました。関連

イン研修会、オンラインによるスポーツ指導ないたしますので、併せてお答えいたします。

ど、障害者のスポーツ関連についても様々な活

障害者スポーツセンターは、多様な障害種別動が実施されております。

の方々に利用されており、そのうち精神障害の他方、施設や地域によって活用状況には偏り

方の昨年度の利用者数は延べ5,473名で、全体のが見られるとともに、多くの団体においては、

約33％となっております。

効果的に活用するためのノウハウなどが不足し

そして、これらの利用者に対応するセンターの職員９名のうち８名は、障害者のスポーツ活ているといった課題も見受けられるところであります。

動を支援・指導する知識や技術を有するパラス県としましては、今後、より効果的な活用をポーツ指導員の資格を取得しており、各障害種行っていただくための研修会の実施や、活用に別に関する知識や障害者への指導上の配慮、ま関する好事例の情報発信などにより、オンライ

た障害のある方とのコミュニケーションスキル

ンを活用して障害者が気軽にスポーツに参加すを習得しています。また、４名は、福祉の面かることができる機会の拡充に取り組んでまいりらの相談や支援を行う社会福祉主事の資格を取ます。

得しております。

次に、県内の遠方在住者のスポーツ科学セン

こうした資格を有する職員が、利用者の皆様の健康の維持・増進や社会参加の促進などに寄ターを利用した競技力向上についてお尋ねがございました。

与できるよう、卓球など相手が必要な活動へのスポーツ科学センターでは、競技力の向上にサポート、トレーニング機器の活用補助やトレー向けた医科学面からの支援として、メディカル

ニングメニューの指導などのほか、障害者福祉チェックや専門的な体力測定などのほか、コンに関する情報提供や相談などについても利用者

ディショニング、栄養、メンタルなどに関するに寄り添った対応を行っております。

サポートを行っております。また、こうしたサ

また、障害のある方がセンターを利用されるポートを遠方にお住まいの方などにも御利用い際には、予約の段階であらかじめ必要なサポー

ただけるよう、センターの職員による出張サポー

トの内容を確認し、現行の人員で対応ができてトやリモートによるサポート、また外部スタッ

おりますため、現時点では職員の増員は考えてフの協力による現場でのサポートなども実施しおりません。

ているところであります。

次に、障害者スポーツセンターや地域のスポー

これらセンター以外の場所でのサポートを利ツクラブなどにおけるオンラインによるスポー

用していただいた人数は、センターの設置年度

ツ活動についてお尋ねがございました。

である令和元年度の延べ606名に対し、昨年度令

県では、障害者スポーツセンターをはじめとする県立スポーツ施設や総合型地域スポーツク
ラブの拠点施設などに、オンラインによるスポー－92－

和４年度には約6.8倍の延べ4,097名と大幅に増加しております。
今後も引き続き、こうした取組により、遠方

令和５年９月27日にお住まいの方などにも科学的な根拠に基づく

ポーツ団体などの御意見をお聞きしながら、障効果的なトレーニングなどを行っていただける

害者が利用しやすい環境づくりなどを検討するよう支援し、県全体の競技力の向上につなげてとともに、利用拡大に向けた周知を図ってまい

まいりたいと考えております。

ります。

次に、スポーツ科学センターにおける指導者

最後に、県のスポーツ課が国のスポーツ庁の育成についてお尋ねがございました。

ようなポジションの位置づけで組織横断的な取近年、スポーツ指導者に求められる力として、組を進めることについてお尋ねがございました。

けがを未然に防ぎ、安全・安心な活動を確保す

県では、スポーツ関連施策を総合的、一体的るためにも、また競技力の向上を図るためにも、に展開するため、平成29年度の組織改正により、科学的な根拠に基づいた効果的なトレーニング

文化生活部を文化生活スポーツ部に改称するとや、栄養面、メンタル面への配慮なども含め、ともに当部にスポーツ課を設置し、学校体育以

スポーツ医科学面からの指導力が重要になって外の競技スポーツ、生涯スポーツのほか、障害きているものと認識しております。

者スポーツ、スポーツツーリズムに関する事務

スポーツ科学センターでは、競技団体の指導を移管して、スポーツ行政の一元化を図ってお者をはじめ地域のスポーツ指導者やスポーツ施

ります。あわせまして、その際には、本県のス

設のスタッフなどを対象として、こうした力のポーツ振興施策を組織横断的に一体となって推向上を図る研修会を実施しており、昨年度は15進するため、庁内に知事を本部長とする高知県回開催し、延べ214名の方に受講していただいて

スポーツ振興推進本部を立ち上げ、以後、このおります。

本部会を通して、事務局であるスポーツ課を中

今後も研修内容の充実を図るとともに、さら

心に、関係する10部局により、取組の進捗確認に多くの方々に受講していただくことで、多様や情報共有などを行っております。

なスポーツの場面でスポーツ医科学に関する知

また、産学官民が連携・協力して本県のスポー

識や技術に基づいた質の高い指導を行うことがツ振興をより強力に推進していくことを目的に、できる指導者の増加につなげてまいりたいと考

高知県スポーツ推進計画の進捗管理や検証、評

えております。

価などを行う高知県スポーツ振興県民会議も設次に、スポーツ科学センターが健常者と障害置しており、この会議の中では、スポーツ課の者が共に学び活動できる施設となることについみならず、関連する部局の取組などにつきましてお尋ねがございました。

ても幅広く御意見をいただいているところであスポーツ科学センターが実施しておりますス

ります。

ポーツ医科学面からの支援などにつきましては、

今後とも、関係部局の連携の下、こうした会

健常者、障害者ともに、その競技力の向上など

議なども活用し、スポーツの価値や魅力が、スに有効であると考えております。当然ながら、ポーツの振興のみならず、健康長寿県づくりを

障害の有無にかかわらず誰もが利用できる施設

はじめ、共生社会の実現、観光振興などの地域として運用しておりますが、障害者の利用は少活性化、教育の振興など、幅広い分野の推進にない現状にあります。

寄与するよう取り組んでまいります。

こうした状況を踏まえ、障害者スポーツセン○28番（岡田竜平君）

ターとも連携し、利用者やパラアスリート、ス

－93－

した。

答弁ありがとうございま令和５年９月27日
ちょっと前後しますけれども、まず林業振興のほうにもイノシシであったり猿も下りてきたについてです。やっぱり事業者が求めるのは、りもするんです。危機意識を持つと、今のまま収入が安定すること。利益が大きく――ウッドの体制ではちょっとまずいなというのが皆さん

ショックのときなんかにも施業がすごく外材の御存じだと思うんですけれども、何かほかの策影響で大きな影響を受けたんでございますけれもあるから特に今のままで狩猟の担い手の育成

ども、そういったときに、輸出ということも全を特段やっていかないのであれば、ほかの策も国的には取組の一つとしてありまして、外国のしくは危機意識の持ち方という部分、中山間振市場の中で勝負していくということもぜひとも

興・交通部長に何かお答えいただけないでしょ考えていっていただきたいなと思っております。

うか。

私、先ほど皆伐の話、丁寧にお答えいただい

そして、その次の錯誤捕獲についてなんです

たんですけれども、事業体で働いておって皆伐が、やはり錯誤捕獲はかなりの数起こっているを施業している方、なぜか最近よく連絡をいたと推測しております。ニホンジカの捕獲頭数がだきます、１人や２人じゃなく。何をしゆうが年間で２万頭いっておりまして、カモシカの生やろういうて言いまして、いい仕事やと思うた

息数を考えると、県にも錯誤捕獲したよというら、ちょっとあまりやりとうない、続けたくな報告があるともお聞きしますけれども、数件といというような心の声を御相談いただくことがいうことでは数としては合わないんですね。

１件や２件じゃなくて。そういう声があるとい錯誤捕獲したときの猟師さんの思いというのうことをまず知っておいていただきたいというをどのように感じていらっしゃるのかなと、そ御報告でございます。

のときに何か寄り添った対応、錯誤捕獲したと少し戻りまして、猫の不妊・去勢手術のクーきにその後の対応をこうしたほうがいいよとい

ポンについてなんですけれども、すいません、

うような案内があれば、中山間振興・交通部長、

ちょっと私のほうが聞き取りがうまくできていお答えとしていただけないでしょうか。

なかったのであれば同じことを聞くことになり

以上、２問目でお願いいたします。

ますが、やっぱり結果につながらなければこの○健康政策部長（家保英隆君）

猫の不妊・去勢助成をしている意味がないとも言いませんけれ

手術に対する申請のデジタル化のことでございども、ぜひとも結果につなげていただきたいのます。

で、そういったときに頼りになるのがボランティ

それにつきましては、県としては600件ぐらいアの方だと思っています。ボランティアさんののところの申請枠がございますので、一定考え

やる気、継続性というところに期待がされるわ

たことはございます。ただ、お住まいの方がデけです。

ジタルでできるのか、それからふだんからお付

そういったときに、申請のしやすさ、先ほどき合いしている保健所での申請があったりとか、窓口の一本化の話もしましたけれども、デジタ

市町村との絡みが出てまいります。市町村によっル技術の使い方もあるでしょうし、そういったては、非常に頭数の少ないところをデジタルでことのお答えをいただいていなかったのであれするメリット・デメリット、いろんなところが

ば、健康政策部長のお答えをお願いいたします。

ありますので、その点についても、行政のデジ

専業の狩猟の部分の質問なんですけれども、タル化という観点は非常に大事だと思っていま

農林業被害のことだけでなく、やっぱり市街地

すし、申請者の利便性を考えますと一定考えな－94－

令和５年９月27日
いといけないところですので、今後ちょっと検も、周りの人間の意識が変わっていっているな

討させていただきたいと思います。

と思っているところでございますが、そういう○中山間振興・交通部長（中村剛君）

まず、専のを皆様にはつぶさに感じ取りながら政策立案

業の狩猟者ということでございますが、その危をしていただきたいと思っております。

機感ということでございます。

これで私からの一切の質問を終わらさせてい専業の狩猟者につきましては、先ほど申しましたように、なかなか業としてなりわいは難し

ただきます。ありがとうございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）

いということで、協力隊という方法もある、他県の事例がございますので、そういうことを増やしていきたいと。

事日程は終了いたしました。
明28日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、危機感というお話がございましたが、危機感は、担い手の確保、非常に強く持っておりまして、先ほども申しました繰り返しになりますけ
れど、育成対策、確保対策に取り組んでおりま
すし、今後もさらに強化していきたいと考えております。
次に、錯誤捕獲の部分の狩猟者のお気持ちということでございますが、確かにお話がありましたように、仮に錯誤して放獣する際の危険というのは非常に大きいものがあろうかと思っております。
先ほど申し上げましたニホンカモシカの鳥獣管理計画を策定して捕獲している県などでは、保護地域の場合の錯誤捕獲した場合の放獣のマニュアルというのを作っておるそうでございます。そうしたものも参考にしまして、狩猟者の方がより安全に放獣ができるような方法、こちらを周知してまいりたいと考えております。
○28番（岡田竜平君）

以上をもって、本日の議

まだまだお話はさせていただきたいところでございますが、御答弁いろいろとありがとうございました。
今回の私の一般質問でございますが、少子化対策、あと中山間対策という部分をすごく意識してつくらせていただいたつもりでございます。
執行部の皆様におかれましては、県民の意識というのはどんどんどんどん変わっていっている
んじゃないかなと、私自身、県民の一人として－95－

本日はこれにて散会いたします。
午後４時47分散会

令和５年９月28日

令和５年９月28日（木曜日）
出

席

議

開議第３日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

久

保

博

道

君

７番

上

田

貢太郎

君

知

８番

今

城

誠

司

君

副

９番

金

岡

佳

時

君

総

10番

下

村

勝

幸

11番

田

中

12番

土

居

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

藤

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

文

人

君

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

漠

君

沖

本

健

二

君

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

和

君

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

畠

中

拓

馬

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

22番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

23番

西

森

美

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

24番

寺

内

憲

資

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

25番

西

森

雅

和

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

27番

知
務

部

木

部

育

孝

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

刈

谷

敏

久

君

30番

橋

本

敏

男

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

31番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

32番

は

た

愛

君

33番

細

木

良

君

監
事

髙

慎

一

君

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――－97－令和５年９月28日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

計未処分利益剰余金の処分に関する

主

幹

大

川

美千子

君

議案

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

一部を変更する契約の締結に関する

課

妃

議案
第 12 号

高知県公立大学法人定款の変更に関する議案

第 13 号

第 14 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

令和４年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案――――  ――――

第 15 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する

議

事

日

程（第３号）

議案

令和５年９月28日午前10時開議

報第１号

第１

決算

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計補正予算

第 ３ 号

令和５年度高知県病院事業会計補正
報第５号

知事等の損害賠償責任の一部免責に
報第６号

高知県旅館業法施行条例の一部を改

報第７号

高知県公営企業の設置等に関する条

報第８号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第９号

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

国道493号（北川道路・柏木１号橋上に関する議案

報第10号

宿毛警察署庁舎新築建築主体工事請

国道493号（北川道路）道路改築（和－98－

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の令和４年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算報第11号

負契約の締結に関する議案
第 11 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算部工）道路改築工事請負契約の締結

第 10 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算る議案
第 ９ 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算

例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算正する条例議案
第 ７ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

議案
第 ６ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

報第４号

関する条例等の一部を改正する条例

令和４年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

令和５年度高知県電気事業会計補正

予算
第 ５ 号

報第２号

報第３号

予算
第 ４ 号

令和４年度高知県一般会計歳入歳出

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計歳入歳出決算

報第13号

令和４年度高知県流通団地及び工業

令和５年９月28日
団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号

報第15号

――――  ――――

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和４年度高知県県営林事業特別会○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

計歳入歳出決算
報第16号

報第17号

報第18号

報第19号

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

令和４年度高知県林業・木材産業改計補正予算」から第15号「令和４年度高知県工善資金助成事業特別会計歳入歳出決

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関算する議案」まで及び報第１号「令和４年度高知

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和助成事業特別会計歳入歳出決算

４年度高知県病院事業会計決算」まで、以上38

令和４年度高知県港湾整備事業特別件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

会計歳入歳出決算

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

令和４年度高知県高等学校等奨学金ます。

特別会計歳入歳出決算
報第20号

22番武石利彦議員。

令和４年度高知県流域下水道事業会
計決算（22番武石利彦君登壇）○22番（武石利彦君）

議長のお許しをいただき

報第21号

令和４年度高知県電気事業会計決算ましたので、一燈立志の会を代表し、通告に従報第22号

令和４年度高知県工業用水道事業会

いまして順次質問をさせていただきます。

計決算
報第23号
第２

４年前、濵田知事は就任した直後から新型コ

令和４年度高知県病院事業会計決算

ロナウイルスとの闘いを強いられ、一方で中山

一般質問

間対策、少子高齢化、産業振興など様々な県政（３人）

課題に取り組まれますなど、あっという間の４年間であったのではないかと拝察をいたします。

――――  ――――

今定例会は、濵田知事の１期目の任期における最後の定例会となります。また、２期目に向

午前10時開議○議長（弘田兼一君）

けた決意表明もされておられますことから、１
これより本日の会議を開きます。

期目の総括、それに基づく２期目に対する思いを知事の肉声で広く県民の皆様に向けて発信をしていただきたいという思いで、本日私は質問――――  ――――をさせていただきます。
各分野にわたる質問でございますが、さきに諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）

述べました趣旨により、ほぼ全ての質問には知御報告いたします。

事に御答弁をいただきたいと思いますので、ど

小田切泰禎公安委員長から、所用のため本日うぞよろしくお願いをいたします。

の会議を欠席し、刈谷敏久公安委員を職務代理

知事は、本定例会冒頭の提案理由説明におい者として出席させたい旨の届出がありました。

て、私を生み育ててくれたふるさと高知に恩返しがしたいという強い思いを胸に、県政のかじ－99－令和５年９月28日
取り役の任に当たったと述べられました。

境にフリーアドレスを導入されました。他県で共感と前進を基本姿勢として運営されました
１期目に点数をつけるとすれば何点だと自己評価されますのでしょうか。まず、知事にお聞きいたします。

も先進事例が数々あり、それぞれ効果を上げているように感じます。
フリーアドレスの導入により職員同士のコ
ミュニケーションが活性化する、固定席を廃止

また、知事御自身が高く評価されるのはどのすることにより空間を効率化でき、創出できた点か、また道半ばはどの点か、さらに知事御自スペースをミーティングコーナーや集中ブース

身としては県民の皆様の支持を得られているとなどの多機能スペースに転換することが可能にお考えなのか、県民の支持を得ているのはどのなる、またデスク上の書類や荷物が少ない状態

ような点なのか、知事にお聞きをいたします。

であれば、地震などの際に物や書類が床に散乱

知事は、提案理由説明で、コロナ禍においてすることを最小限に抑えることができ、避難時

お感じになられたことを次のように述べられま間の短縮や、災害対策活動へのスムーズな移行した。県民の皆さんの気持ちに常に寄り添い、が可能となりますなど、様々なメリットが期待

感染状況を踏まえたメッセージや県の対策につされます。

いて、私自身が前面に立って積極的に情報発信

高知県庁では、フリーアドレスを含む県庁ワーや説明を行うことの重要性も改めて痛感しましクスタイル変革プロジェクトが始まっておりまた。私は、この知事の姿勢は多くの県民から共すが、職員の働き方改革に向けて期待される成感を得たのではないかと思っております。

果、留意点について、知事に御所見をお聞きい

次に、総務官僚や大阪府の副知事としての御たします。

経験から、県庁職員の皆様の仕事ぶりにどのよ

次に、奈良県をはじめ数々の地方自治体では、

うな御所見をお持ちでしょうか。また、２期目

職員の長時間労働の抑制に向けて、終業時間にの県政運営に向けて、知事御自身がどのようななりますとパソコンを強制的に終了するシステ

リーダーシップを発揮されるお考えでしょうか。

ムが導入されております。奈良県の場合、警察

組織マネジメントについてのお考えと併せて知などは実施対象外とされ、また災害時など緊急事にお聞きいたします。

対応が必要な場合はこのシステムは解除するそ

次に、県職員の働き方改革についてお聞きいたします。

うであります。
同県によりますと、強制終了システムは、事最近の大卒生は公務員になりたがらない傾向

前に通告しておけばパソコンの超過使用は可能、にあるとお聞きします。大企業に比べ、忙しい

しかしながら強制終了システムの導入に合わせ、割に給料が安いという印象を持たれているよう

いかに効率的、健康的に働くかという意識の改であります。

革も進めてほしいと、働き方を考えるきっかけ

本県は、都会とは事情が違うのかもしれませにしようとされてるようであります。パソコン

んが、知事としては公務員の成り手不足が高知を強制終了することには賛否両論あろうかとは県庁にも及んでいるとお考えでしょうか。県職

思いますが、奈良県のようにどこかで意識の改員の働き方の現状についてどうお考えでしょう

革をしなければならないことは論をまたないのか。併せて知事にお聞きいたします。

ではないでしょうか。

次に、このたび高知県庁では、職員の執務環－100－

そこで、県が取り組んでおられます職員がよ令和５年９月28日
り一層効率的かつ健康的に働くための働き方改

ンバーカードを積極的に活用すべきだと考えま

革について、知事に御所見をお伺いいたします。

す。例えば、書かないワンストップ窓口が実現

次に、濵田県政の基本政策の一つであります

すれば住民はマイナンバーカードを持つ意義を

デジタル化に関し、自治体ＤＸ推進計画についてお聞きをいたします。

より実感できるのではないでしょうか。
県民のマイナンバーカード保有率の現状につ知事は、本定例会の提案理由説明で、デジタル化について次のように述べられました。行政

いて、またマイナンバーカード保有の意義についての御所見を知事にお聞きいたします。

分野では、県庁における3,000を超える手続で電

次に、生成ＡＩについてお聞きいたします。

子申請の導入が進んだほか、電子契約の締結件

チャットＧＰＴなど生成ＡＩが瞬く間に注目を数も公共工事を中心に昨年度3,000件以上にな集め、利用者が急増しております。生成ＡＩは、りましたと成果を強調され、さらに今後も様々

人の労力を代替するという点で大きな可能性をな分野の生産性向上や住民の利便性を図るため、

秘めておりますが、一方で危険性もはらんでお

デジタル化の取組をより一層加速しますと表明ります。

されました。

生成ＡＩは、既存の情報を集めてコンテンツ

県内の市町村も自治体ＤＸへの取組を進めてをつくります。よって、既存の情報にうそが混おります。ＡＩの活用というよりも、現在は情じっていたときは、虚偽のコンテンツを生み出

報処理分野の改善が中心だと思われます。例えす可能性があります。また、著作権を侵害する

ば、デジタル庁が推進している書かないワンス

おそれもはらんでおります。行政分野におけるトップ窓口、あるいはそもそも窓口に住民が来利活用に当たって大切なことは、どこまではオー

なくていいようなシステムづくり、さらにはペー

ケーで、どこからはＮＧだと決めておくことだ

パーレス化などの取組であります。高知県庁でと思います。

は、既にＲＰＡが給与・財務計算で実績を上げていると承知をしております。

高知県では、生成ＡＩの利用上の注意点を既に本年４月、職員に向けて周知しているとお聞

一方、ＤＸの取組が進みます上で、デジタル

きをいたします。また、東京都におきましては

人材の不足が課題として顕在化しております。

文章生成ＡＩの利活用ガイドラインを策定し、自治体ＤＸの鍵は、それを牽引するデジタル人去る８月23日に発表しております。東京都のガ材です。お隣の愛媛県では、県がデジタル人材

イドラインを見ますと、許可されていない生成を雇用し、その人材を市町村がシェアして活用

ＡＩを業務で使用することや、私物端末上で生しております。また、ＤＸを５つの分野に分け、成ＡＩを用いて業務を行うことは禁止をされて５分野の専門家をＤＸ推進専門官として県が雇おり、違反すると懲戒処分の対象になる場合が用し、市町村が活用しております。

あると、まず利活用に当たっての基本が明示さ

県内の自治体ＤＸの現状を知事はどのようにれております。

評価されておられますのか、また今後の市町村

また、文章生成ＡＩは外部サービスに該当し、支援についての御所見と併せてお聞きいたしま

よってセキュリティー対策はサービス提供者にす。

依存しますことから、機密情報や未公開情報を次に、マイナンバーカードについてでありま

入力すると、万が一の場合、情報漏えいにつなす。私は、県民の利便性を高める上で、マイナがるリスクが残るとの指摘がなされております。

－101－

令和５年９月28日
また、著作権保護の観点からの注意点としては、以下のように記述されています。単に他人

また個人としてどのように活用なさるお考えか、併せてお聞きをいたします。

の既存著作物、作家名、作品の名称を入力する

次に、教育分野における生成ＡＩについて、だけの行為であれば、必ずしも直ちに著作権侵文部科学省から学校活用指針案が示されており害に該当するとは限らない。ただし、生成されます。この指針案は、子供の発達段階に応じて、たデータがプロンプトに入力したデータや既存生成ＡＩを使いこなす力を育てるとの基本理念の著作物と同一、類似している場合は、当該生に基づいております。適切な使用としては、グ

成物の利用が当該著作物の著作権侵害になる可ループ討論で足りない視点を見つけるために使能性もある。特に、生成物を配信、公開する場

うケースが挙げられております。一方で、生成

合には、生成物が既存著作物に類似しないかと

ＡＩ自体の性質や課題を学習せずに自由に使うの調査を行うようにすることとされております。

のはよくない、また、夏休みの読書感想文やコ

また、文章生成ＡＩが生成した回答は表現、ンクールに出す作品を生成ＡＩに作らせ自分が言い回しが自然であるため、正しいと感じてし作ったものとして提出するのは不正行為に当たまう。しかし、最新の情報が反映されていなかっるとの指導をするとされております。また、生たり、偏った価値観、アンコンシャスバイアス

成ＡＩを用いてテスト問題や保護者宛ての文書等が反映されてしまうこともあるなど、必ずしのたたき台を作ることは、長時間労働が深刻なもその内容が正確とは限らないと指摘をしてお教員の業務の効率化につながると評価しているります。

のであります。

ガイドラインには最後に、内容を確認した後、そこで、本県の教育分野における生成ＡＩの翻訳文や要約文等、文章生成ＡＩの回答を対外活用について、教育長に御所見をお聞きいたし的にそのまま使用する場合は、文章生成ＡＩにます。

より作成と記載することで、生成された文章がＡＩによるものか人間によるものかを読み手に

次に、物流の2024年問題についてお聞きいたします。

伝えることができると記述をされております。

これは、トラック運転手の労働環境を改善す

また、神奈川県も生成ＡＩのガイドラインをるのが狙いでありますが、運転手の人手が足ら策定し、去る８月29日に公表しています。それなくなる問題、結果、物が運べなくなってしまによりますと、企画立案のアイデア出しのほか、う、運べたとしても物流コストが上がってしま

パワーポイントのスライド構成案、想定問答案、うといった問題をはらんでおります。本県のよ挨拶文案、ＳＮＳへの投稿文案の作成などで活うに首都圏から遠い地域において、物流は生命用を目指すとしており、黒岩神奈川県知事は、線であります。物流コストのアップは産品の競業務の効率化や職員の負担軽減につながること

争力を弱めますし、運べなくなってしまうと大を期待しているとコメントされているのであり変です。県は地産外商戦略を進めておりますが、ます。

その根幹に関わる問題になりかねないと危惧し

こうした他県の直近の動向も踏まえた上で、生成ＡＩの利活用についての御所見を知事にお聞きいたします。

ます。
先週、一燈立志の会で東洋町を訪問し、水産会社の視察をさせていただきました。私たちがまた、知事御自身は生成ＡＩを業務において、－102－訪問した時間帯は昼前でしたが、大量に水揚げ

令和５年９月28日されたマグロを氷詰めにするなどの梱包作業がめには、市場などにおける荷下ろしに際し、荷なされておりました。水産会社の代表者にお聞

主の理解と協力が不可欠でありますし、事前予

きいたしますと、午後５時に同社のトラックが約制を導入するなどの方策も検討されておりま

東洋町を出発し、徳島経由で午後11時に目的地す。パレット輸送や中継輸送体制の確立に当たっの名古屋に到着するとのことでありました。名ては、パレットの適正な回収体制の構築、中継

古屋では荷受業者が直ちに解体作業を行い、翌輸送の効率的な運用が重要となります。

朝には販売店の鮮魚コーナーに並ぶのだとお聞きをいたしました。

先月、県議会商工農林水産委員会で視察いたしました宮崎県におきましては、農業分野にお代表者が懸念しておられましたのは、2024年問題の影響で運送時間が長引いてしまうと、鮮ける物流のＤＸ推進協議会を設け、ＤＸの活用を積極的に検討されておられました。

度の問題で価格が安くなってしまうとのことで物流の2024年問題は、単に運送業者だけの問ありました。また、本来は大消費地の首都圏ま題ではありません。荷主の意識改革を含め、こで行きたいのだけれども、現段階においてすら、の問題の影響をどのように捉え、対策を講ずる

物流体制に鑑みれば既に諦めざるを得ないとのお考えか、知事にお聞きをいたします。

ことでありました。

次に、ヘルスケアモビリティについてお聞き

今年６月には、宅配大手のヤマト運輸が2024

いたします。

年問題をにらみ、各地への配達予定日を見直し

本県の中山間地域は、かねてより医療体制がました。５月までは、高知市から首都圏への荷脆弱です。都市部との医療格差は急速に拡大し物は翌日に到着していたのでありますが、それています。無医地区に住む住民に対し、私はヘが見直され、６月からは翌々日の到着となりま

ルスケアモビリティに希望を抱いております。

した。

要するに遠隔診療であります。

高知市のある農業者は、長年にわたってヤマ

知事も本定例会の提案理由説明において、デト運輸の宅配便で首都圏の販売店に生鮮野菜をジタル化の取組について、生活分野のうち医療届けてまいりました。朝収穫した野菜が翌日にについては、通信・医療機器を搭載した車両、は首都圏に届く、その安定感が競争力につながっ

いわゆるヘルスケアモビリティを活用したオンていました。しかしながら、配達日の見直しでライン診療を新たに開始しましたと、本年よりそれが一変いたしました。最も懸念されました

取組が始まった宿毛市の大井田病院の事例を披

のは品質の低下であります。２日間も宅配トラッ

露されました。

クに載せられていたら品質が保証できない、一

私も、今年６月に医療関係者らと大井田病院

度でも品質が劣化した野菜が届いたら築いてきを視察させていただき、同院の院長や関係者のた信用が消滅すると農業者は頭を抱えたのであ皆様のお話をお伺いいたしました。大井田病院

ります。

の特徴は、軽自動車を遠隔医療診療車に改造し2024年問題により、全ての物流業者がこのよたことであります。医療診療車に看護師が乗りうな見直しを行う可能性があります。この問題

込んで中山間地域に出向き患者さんの家まで行

へのポイントといたしましては、荷待ち時間のきます。患者さんはその車に乗り込んで、オン

縮減、パレット輸送の推進、中継輸送体制の確ラインシステムで病院の医師と画面上でやり取立などが挙げられます。荷待ち時間の縮減のたりをする。その後、医師の指示で看護師が動き、－103－

令和５年９月28日
医師が診断を下すというシステムであります。

知事の御所見をお聞きいたします。

私は、このような取組をさらに県内の中山間

また、先ほどは物流の2024年問題に触れさせ地域で展開することは、実に大切なことだと思っていただきましたが、医療の2024年問題への対ております。しかし、その一方で、遠隔診療自応も迫っております。私は、医療ＤＸの推進は、体の事例がまだまだ少ないため、いろいろな問

この点においても急務だと考えております。医

題も浮き彫りになっております。

療ＤＸは、電子カルテや予約システムの導入にまず１つ目の問題は、コストの問題でありまより、患者の情報管理や医師の業務が効率化さす。民間病院が自前の遠隔診療車を持つとなるれ、診療時間の短縮につながることが期待されと、その負担は小さくありません。大井田病院

ます。また、膨大な医療データを分析、活用すの場合は診療車両費用の半額を県の補助で賄いることにより、病気の予防や早期発見、治療法

ましたが、それでも負担は少なくありません。

の最適化が可能となります。

２つ目は、個人情報の問題です。遠隔診療ではパーソナル・ヘルス・レコード、いわゆるＰ医療ＤＸの推進について知事の御所見をお聞
きいたします。

ＨＲと呼ばれる個人健康記録が使われます。大次に、ＩＣＴ活用工事についてお聞きします。

井田病院でも、患者の電子カルテの情報を病院

高知県の基幹産業の一つとも言える建設産業とヘルスケアモビリティの間で閲覧できるようにおきましても、人手不足が深刻化しておりまにされているとお聞きをいたしました。オンラす。解決のためには、建設産業に携わる魅力やイン診療の実施に当たりましては、秘匿性の高やりがいについての啓発活動を積極的に展開しい個人情報を扱う医療機関に対して、セキュリ

なければなりません。

ティー面の支援も重要だと考えます。

私は、人手不足を補い、若い方々にも建設産

３つ目は、通信環境であります。離れた場所業に参入していただくため、この分野におきまにいる医師とデータや画像をやり取りするのでしてもＤＸの活用を推進することが急務だと考ありますから、通信環境の良否は大きな問題でえております。ＩＣＴ、つまり情報通信技術をあります。山間部の通信環境を整えることが遠活用することで省力化を図るなどして、働き方

隔診療の将来を決める可能性もあると考えます。

改革に取り組まなければなりません。

４つ目は、制度上の問題です。大井田病院は、

国土交通省によりますと、現在使われている

住民に集会所まで来てもらって診療しようとしＩＣＴは、ドローンを使った３次元測量や３次ました。そのほうが合理的だし、少なからぬ住

元データによる設計、ＩＣＴ建機の利用、３次民がそれを望むからであります。ところが、壁元での施工管理、３次元データの納品を内容とになったのが制度上の問題です。今の制度では、しております。職人が重機を動かすのではなく、無医地区等の集会所でしか診療は行えません。

３次元データに沿って機械が動いてくれます。

遠隔診療を進める上で、看護師ができる仕事の人は補助的な役割を果たし、例えばタッチパネ

範囲の拡大も併せて規制緩和が急がれます。

ルを操作して重機を動かします。

本県におけるヘルスケアモビリティの現状と同省の2020年度データでは、ＩＣＴの活用に

課題をどのように捉え、今後どのように対応さよる延べ作業時間の減少は、土工及び河川のしゅれるお考えか、またさきに述べました４つの問んせつ工では約３割、舗装工では約４割に達し

題点についてはどのように対応されるお考えか、たそうであります。ＩＣＴ活用工事は、このよ－104－令和５年９月28日
うに施工性が向上するだけではなく、若い人た

体は約４割減少しております。一方で、耕地面

ちや女性の建設産業への参入も期待できると積も僅かに減っている中で、ナス、ピーマン、

いった傾向が見てとれるのであります。

キュウリといった基幹園芸品目の生産高は増え

知事は、本定例会提案理由説明において次のております。これは、やる気のある経営体が規ように述べられました。建設業や１次産業といっ模拡大して頑張っているからだと思います。

たこれまで男性中心とされてきた職場において

しかしながら、昨年来の燃料費や資材価格の女性の進出を強力に後押しします、こうした職高騰が施設園芸に大きな影響を与えております

場においてこそデジタル技術の導入などを通じし、先ほど触れました物流の2024年問題も、本て女性や若者が就業しやすい環境を重点的に整県施設園芸に少なからぬ影響を与える可能性が備し事業の持続発展を支える人材の確保と、女あります。施設園芸は、長年にわたり本県の基性の活躍の場の拡大という２つの課題の同時解

幹産業であります。燃料や資材の高騰、輸送に決を図ることを促してまいります。私も同感でおける課題といった外圧が徐々にその体力をあります。私は、ＩＣＴ活用工事の推進は、ま奪っているのではないかと危惧いたします。

さに知事のお考えに沿った取組だと考えております。

農業だけではありません。本県は日本一の森
林率を誇ります。しかしながら、林業に従事しそこで、県内におけるＩＣＴ活用工事の実施ている就業者は約1,600人にしかすぎません。山状況における課題や成果をどのように把握され、の荒廃は、災害や環境悪化に直結します。荒廃

今後どのように展開されるお考えか、あわせてさせないためには、人工林に手を入れ続ける必建設産業の人手不足にどのように対応されるお要があります。まず大切なのは、約1,600人の就

考えか、知事にお聞きをいたします。

業者が働きやすい環境をつくることだと思いま

次に、将来を見据えた農林水産分野における基本計画の策定についてお聞きいたします。

す。そうしますことで新規就業者も増えるはずです。高性能な施業機械の導入を促進し、あわ第４期産業振興計画が最終年度を迎えていま

せて作業道を延ばせば、生産性は確実に向上いす。産業振興計画を立て、計画目標に向かってたします。施業現場における省力化は、新規参進むスタイルは、県勢によい刺激を与えてきた入者にも魅力的に映ると思います。

と思います。反面、ＫＰＩの数値達成を追うあ一方、川下対策も重要です。木材消費を拡大

まり、中長期的なビジョンが薄れつつあるのでするためには、消費者に木材利用への理解を深はないかと懸念もいたします。

めていただくなど、行政による施策が欠かせな

１次産業は、10年、20年という長いスパンで

いと考えます。本県でも取り組んでおります県

考える必要があります。私は、決して現在の産産材を使った木造建築物への補助も重要であり

業振興計画の取組を否定するわけではありませます。木材の消費拡大にもつながっていると思ん。しかしながら、産業振興計画とは別に、農います。川上から川下まで大変長いスパンの林

業は農業、林業は林業、水産業は水産業と、各業を持続的に活性化させるためには、やはり中分野における中長期ビジョンに基づいた基本計

長期のビジョンに立たなければなりません。

画を策定する必要がありはしないかと考えます。

次に、水産業であります。高知県の前面には農業分野に目を転じますと、平成17年から令太平洋が広がっております。明治時代から本県

和２年にかけての15年で本県における農業経営の漁業者は、遠洋、沖合、沿岸それぞれで海の－105－令和５年９月28日
幸を得てきました。沿岸の１人乗り漁船や大敷す。ウクライナ情勢に伴う穀物価格の高騰によ

網の売上げは、高知県の漁村経済を支えてまいり、県内の畜産家や酪農家も経営環境の悪化にりました。その水産業も転機を迎えております。

悩まされております。飼料価格の高騰に対処す資源の減少と後継者不足であります。漁業センるため、農水省は緊急対策事業として生産者へ

サスで見ますと、就業者数は平成30年で3,295人、の補塡金を交付しておりますが、あわせて飼料

10年前の実に７割以下であります。このペース

自給率の向上も図っております。

で就業者が減っていきますと、高知県の水産業は衰退の一途をたどります。

政策目標は、平成30年度の自給率25％を令和
12年度までに34％にするとのことであります。

さきに述べました東洋町の水産会社の代表者

飼料を輸入に頼る限り国際情勢の変化が畜産農も、ここは魚がたくさん捕れる恵まれた漁場だ、

家を直撃いたします。それを防ぐ大きな手段がしかしながら10年後、漁師がいるだろうかと担飼料自給率の向上であります。農水省は、遊休い手不足を心配しておられました。東洋町に限

水田で稲ＷＣＳを作ることや、遊休農地での牛らず、県内各地でこのようなお話を耳にいたしの放牧を進めています。本県にも遊休農地はたます。

くさんあります。

以上述べましたように、これらの分野における就業人口の確保は喫緊の課題であります。

そこで、県内の飼料自給率の向上に向けての御所見を、遊休農地の利活用策と併せて知事に本県の農業、林業、水産業において10年後、お聞きいたします。

20年後を見据えた基本計画を策定すべきではな

次に、観光振興についてお聞きいたします。

いかと考えますが、いかがでしょうか。知事の知事は、本定例会の提案理由説明で、観光振御所見をお伺いいたします。

興について次のように述べられました。新型コ

また、本県の農林漁業の現状と、今後どのよ

ロナウイルス感染症の影響で本県の県外観光客うな方策で振興させるお考えか、併せて知事に入り込み数はかつてない水準まで落ち込んだ、

お聞きいたします。

国の支援策も活用しながら需要喚起を講ずると次に、畜産・酪農についてお聞きいたします。

ともに、アウトドア施設の整備や無線ＬＡＮな

畜産・酪農分野におけるＤＸは、センサーやどの受入れ環境の充実を図った、その結果、昨ＩｏＴデバイスの活用により動物の健康状態や年の県外観光客入り込み数は感染拡大前である生産性をリアルタイムでモニタリングすること

令和元年の８割を超える水準まで回復したとので、早期の問題の検出と対処が可能となり生産

内容でありました。

性が向上いたします。また、自動給餌装置や乳知事が述べられましたように、本県へのイン

搾りロボットなどの自動化技術を導入し省力化

バウンドや国内旅行は増加基調にあり、県内のすることにより、人手不足の解消が可能となりホテル、旅館も予約で満杯という日が増えていますなどのメリットがうたわれております。

るとお聞きをいたします。特に、春、夏の観光

本県におきましても、同分野におけるＤＸのシーズンにはホテルの予約が取れないという話

取組がなされていると思いますが、その成果とを私も何度かお聞きしたことがございます。

課題について、知事に御所見をお伺いいたします。

さらに、知事は提案理由説明において、連続テレビ小説らんまん後を見据え､｢極上の田舎、

次に、飼料の自給率についてお聞きいたしま－106－

高知｡｣をコンセプトとする新たな観光キャン

令和５年９月28日
ペーン、どっぷり高知旅を展開し、観光客の皆も宿泊施設は重要です。宿泊施設が魅力的に機さんに長期滞在を促し、本県の魅力を深く、たっ能しなければ、滞在型観光客の増加は足元からぷりと味わっていただくよう準備を進めるとの崩れてしまいます。

方針も表明されました。

しかしながら、宿泊施設からは懸念の声が聞

このように、県は現在、連続テレビ小説を生こえております。人手不足であります。ホテル

かした観光振興の展開、海外に選ばれる観光地

や旅館の部屋が余っているのに、人手が足りな域づくり、滞在型観光の一層の促進に取り組ん

いために宿泊客を受け入れられないという声ででおられます。朝ドラらんまんによる効果は、あります。宿泊業界には、人件費を抑えるため

本県の観光振興にとって願ってもない追い風ににパートや外国人労働者に頼る構図があります。

なっておりますが、今後は本県自らの力によりしかし、高知の旅館、ホテルが安定的に外国観光戦術を構築できるかどうかが課題となりま人労働者を雇用するのは容易ではありません。

す。

最低賃金に見られますように、都会に比べて賃県からは、インバウンドについては大阪・関

金が低いことも理由の一つであります。パート

西万博を見据えて取り組む方針が示されており労働者の雇用もピンチを迎えています。年収のます。魅力的なコンテンツをつくることによっ壁を嘆くホテル経営者もおられます。部屋はあて、関西万博に来られた海外旅行者に高知までるのに宿泊させられないといった状況や、宿泊

来てもらうといった図式であります。私は、海客に行き届いたサービスが提供できないとすれ

外からの誘客には、何よりこのコンテンツづく

ば、これは本県観光を根本から覆す事態でありりが大切だと思っております。

ます。県としても漫然としていることはできな

お隣の徳島県祖谷地域では、再生した古民家

いと思います。

が、日本らしい魅力を求める海外旅行客を誘引

宿泊施設の人手不足をどう把握し、どのようしております。コンテンツは、そこに漫然とあに対応されておられるのか、知事にお聞きいたるものではなく、自らつくるもの、あるいは見します。また、その対応策として、ＤＸの活用

いだすものだと思います。

も考えられるのではないかと思います。併せて高知県としては、インバウンド対策として、知事にお聞きいたします。

どのようなコンテンツをつくり上げるべきだと

また、県内各地の旅館、ホテルの多くは家族お考えでしょうか、知事にお聞きいたします。

経営によるものであります。高齢化とともに、次に、観光消費の裾野を広げるためには、高後継者も見当たらず、やむを得ず廃業しなけれ付加価値旅行者の誘客と、郡部に足を延ばしてばならないケースが今後相次ぐことが懸念されもらうことがポイントになると思います。そのています。

ためには、知事が言われます「極上の田舎、高このようなケースにおける事業承継にどのよ知｡｣をコンセプトとし、どっぷり高知旅を展開

うに取り組まれるお考えか、知事にお聞きいた

し、滞在型の観光客を増やすことは的を射た取します。

組だと期待をいたします。

次に、ユニバーサルツーリズムについてお聞

私は、滞在日数を増加させるためには、魅力

きいたします。

ある観光地、魅力あるコンテンツ、魅力ある宿

今年のよさこいに、東京から車椅子ユーチュー

泊施設の存在が大切だと考えております。中でバーのねむりさくらさんが参加されました。こ－107－令和５年９月28日のことは、８月11日付の高知新聞でも報道されす。おかげで、障害者も高齢者も極めて旅行をました。

しやすい地域になっております。障害者も楽し

関係者からお聞きいたしましたところ、ねむ

く旅行ができるという話が障害者のコミュニ

りさくらさんは、台風の影響で８月９日に乗る

ティーにも伝わり、多くの障害者の方々が諏訪予定だった新幹線は運行中止、慌てて羽田からを訪れていると牛山さんからお聞きをいたしま

全日空機に乗ったものの、高知上空まで来て引した。

き返しました。羽田に戻った彼女は最終の新幹受入れ側の体制も進み、床が沈むようにお風線で岡山まで移動し、何とか１室だけ部屋を見呂を改造したり、大正ロマン風のユニバーサル

つけて岡山で宿泊、翌朝始発の特急南風で高知ルームを造ったりするホテルが現れているそうにやってこられたそうであります。このように、であります。諏訪地域では、ほぼ全ての旅館、

ただでさえ疲れ果てるような旅をされたのにもホテルが観光庁の心のバリアフリー認定を受けかかわらず、８月10日の夜には元気に鳴子を握っているそうであります。施設のちょっとした改て、あったか高知踊り子隊の一員として、よさ

造や職員の研修で、この認定は受けることがでこいを踊って楽しまれたのであります。

きます。障害者も高齢者も、この認定を受けた

一方、ねむりさくらさんには心強い介助役がいました。トラベルサポーターの牛山玲子さん

施設なら安心して宿泊できると高く評価されております。

がその方であります。長野県諏訪市の方で、さ心のバリアフリーは、今後ますます大切にな

くらさんに頼まれて東京からの付添い役を務めると思われます。何より来年４月には改正障害られたのであります。牛山さんは、ユニバーサ者差別解消法が施行されます。私は、本県でもル・サポートすわというユニバーサルツーリズ

心のバリアフリーに対する取組を推進すべきでムを推進する団体の代表者であられます。我々あると考えます。

一燈立志の会は、先月諏訪市で牛山さんにお会

ユニバーサルツーリズムについての御所見、いし、ユニバーサルツーリズムの推進において、またトラベルサポーター制度に基づき、本県で参考になるお話をたくさんお聞きしてまいりまサポーター育成する施策の推進について、及びした。

本県における観光庁の心のバリアフリー認定を

ユニバーサルツーリズムとは、全ての人が楽しめる旅行のことであります。さきのユーチュー
バーねむりさくらさんは、１歳のときから車椅子で生活されておられるそうでありますが、車受けた施設を増やすことについて、併せて知事に御所見をお聞きいたします。
最後に、高齢者の就業支援についてお聞きいたします。

椅子であっても旅はしたい、踊りたい、当然だ

本日、私は各分野における人手不足対策につと思います。できないのが当たり前ではなく、いて質問してまいりました。知事も本定例会の障害者も当たり前に旅行を楽しむことができる

提案理由説明において、深刻さを増す各産業分

社会システムをつくることが大切だと思います。

野の人手不足は今後の持続的な経済成長の足か

障害者の旅をサポートするトラベルサポー

せとなりかねませんと危機感を表明され、Ｕ・ター制度が発足したのが長野県諏訪地域でありＩターンの促進や外国人材の確保などの取組をます。トラベルサポーターの資格を得た人が諏

さらに強化すると述べられました。まさに本県訪市にはたくさんおられるとお聞きをいたしまにとりましても人手不足対策は喫緊の課題であ－108－令和５年９月28日
ります。

具体的には、県民の皆さんが感染した際の不ここで１つ提案させていただきたいのは、働安解消を図りますため、検査協力医療機関のい

く意欲のある高齢者の活用であります。さきのち早い公表と、その拡大に取り組みました。ま日本経済新聞の報道にもありましたが、中四国

た、ワクチンを一刻も早く接種したいとの県民

各県で高齢者の活用が進んでいるそうでありまの皆さんの期待に応えるべく、県営の大規模接す。2012年から22年までの10年間を見ますと、

種会場を設けました。さらに、感染拡大による全県で65歳以上の働く高齢者の割合が上昇して影響を受けました事業者の方々に対しましては、いる、人手不足感が強まる中、企業はシニアの国に先駆けて県独自の融資制度を創設し、資金採用を促進し活躍の場が広がる一方、自治体は繰りをしっかりと支えをしました。加えて、幅就業支援を強化しているとのことであります。

広い給付金制度を創設し、きめ細かに事業の継高齢者の活用は人手不足対策にもなりますし、続を支援いたしました。

御自身の生きがいにもつながりますことから、健康維持への効果も期待できると思います。

また、県民の皆さんの気持ちに常に寄り添い、時には私自身が前面に立って的確な情報提供や県内における人手不足への対応のため、働く説明に努めました。こうした一連の対策や姿勢

意欲のある高齢者への就業支援について知事ににつきましては、県民の皆さんから最も御支持

御所見をお伺いいたしまして、私の第１問とさをいただけたのではないかというふうに考えませていただきます。

す。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

一方で、例えば外国人観光客の誘致をはじめ

武石議員の御質問にお答えをいたします。

といたしますグローバル化の取組、関西圏での外商拡大など、コロナ禍によりまして、当初の

まず、１期目を自己採点したらどうなるか、

予定どおりに進めることができなかった経済活

また自身がどのような点を高く評価するのか、性化のための取組もございます。また、南海ト

また道半ばの点はどうか、県民の支持について

ラフ地震対策や、立ち後れているインフラ整備はどう考えるかといった点などにつきましておなどは、いまだ途上にあると考えます。これら

尋ねがございました。関連をいたしますので、については、いずれも道半ばの課題であると認

２問併せてお答えをいたします。

識をいたしております。

私はこの４年間、県民の皆さんとの対話を通

以上の点を踏まえ、また最近の世論調査におじまして、県政に対する共感を得ながら、課題

きます、いわゆる県政満足度の状況も考慮いたの解決に向けて確実に前進をするという共感としますと、私自身といたしましては、県民の皆前進の姿勢で県政運営に当たってまいりました。

さんからは及第点はいただけるような評価をい

特に、この４年間で最大の課題となりました

ただいているのではないか、そして自己採点は

新型コロナウイルス感染症への対応では、確かという御質問がございましたので、あえて数字な答えがない中、試行錯誤を重ねる場面もござで申しますと、70点程度の数字はいただけるのいました。そうした中でも、県民の皆さん、事ではないかというような思いを持っております。

業者の皆さんの様々な声を丁寧にお聞きしながしかしながら、中山間地域において顕著となっ

ら、県民の皆さんの安全・安心、そして生活をている若者、とりわけ若い女性の流出を要因と守るため、様々な判断を下してまいりました。

します人口の減少といった、本県の将来を大き－109－

令和５年９月28日
く左右する課題に現在直面をいたしております。

うふうに考えております。ややもしますと、職

このため、次の４年間も県政のかじ取り役とし員は、これは公務員全般としてそうだと思いまて、こうした課題に正面から立ち向かいまして、すが、前例踏襲に傾く嫌いがあるというふうに

県勢浮揚を私自身の手で何としても成し遂げた

思います。

いという決意を強くしているところであります。

その際には、必要な場合には特に私のほうか

次に、県職員の仕事ぶり、県政運営におきまら時代の流れを踏まえた新たな方向性、あるいす組織マネジメントについてお尋ねがございまは政治的な判断としての大きな方針、これをトッした。

プダウンで示していくと。そして一方で各種事

まず、県職員の仕事ぶりにつきまして、就任

業の具体的な進め方とか改善、こういったこと以来４年間の印象といたしましては、非常に真などにつきましては、職員からボトムアップで面目かつ誠実に仕事をしてもらえる、そしてそ具体案を上げてもらって、最終的に私が責任持っれぞれの職責を果たそうと日々取り組んでもて判断すると。こういった形が機能していくとらっているというふうに感じます。

いうことによりまして、行政がスムーズに進む

特に印象深いことは、新型コロナウイルス感ということはもとよりでありますけれども、職染症に対しまして、特に担当の部局では、感染員が自ら自分の頭で考えた様々なアイデアを結者の方々への対応など、長期間にわたって心身集させる、そして職員の能力を引き出していく

ともに大きな負担がかかります中、しっかりとということにつながるというふうに考えます。

職責を果たしていただきました。加えて、担当

これが幅広い多様性のある施策につながってい部局以外の職員につきましても、多くの職員がくのではないかという考えでおります。

部局の枠を超えて、業務量が増えた所属へ応援

次に、公務員の成り手不足が県庁にも及んでに行くという形で柔軟に対応してくれました。

いるのか、また県職員の働き方の現状について加えて申しますと、令和２年度の鳥インフル

どうかというお尋ねがございました。

エンザの発生の事例におきましては、大量の殺まず、近年の職員採用の状況についてでござ

処分が必要になるということがございまして、

いますが、職員の年齢構成上50歳代の割合が高

まさしく全庁的に職員を動員させていただいて、うございまして、退職者が多く見込まれるといこれに当たっていただきましたが、こういった

うことがありますので、最近採用者数は増加傾

臨時の職務に関しても、誰一人不平や不服を申向にあるところでございます。

し述べることなく協力してもらったという点が印象に残っているところでございます。

一方で、少子化の進行、民間企業におきます
採用意欲の高まりによりまして、受験者数のほ

こうしたことは、県民の皆さんのために何をうは減少傾向にあります。この結果、例えば大なすべきかを考えるという使命感の表れだとい卒者を対象といたしました行政職の採用試験のうふうに思いますし、職員の士気の高さを再認

競争倍率を見ますと、10年前は10倍程度でござ識し、今も大変心強く感じている次第でありまいましたが、本年度は４倍程度まで下がっていす。

るというところでございます。

次に、県政運営の組織マネジメントについて

このような状況を見ますと、本県においてはであります。私は、トップダウンとボトムアッ必要な採用者数はおおむね確保できているといプのベストミックスを目指していくべきだという状況にはあるものの、例えば土木系の技術職－110－令和５年９月28日
はなかなか確保がままならないというような実クトといたしまして、場所や紙にとらわれない

態もございます。そういった意味で、成り手不働き方の推進、そして抜本的な業務の再構築に足といった影響が一定程度この県庁にも及んでより職場環境や業務の改善に向けて取り組んでいるのではないかと認識をいたしております。

おります。

次に、県職員の働き方の現状といたしまして、今月から本格稼働いたしました商工労働部３

時間外勤務につきましては、新型コロナウイル課のモデル職場におきましては、お話にありまス感染症の感染拡大などにより、昨年度は若干したとおり、席を固定しない、いわゆるフリー

増加をいたしましたが、近年はおおむね減少傾

アドレス制を導入したり、ミーティングスペー

向にございます。

スの充実を図るといった取組をしております。

主な要因といたしましては、令和元年度に時このことによりまして、お話しいただきました

間外勤務の上限規制が導入をされたことをきっように、職員間のコミュニケーションの活性化かけといたしまして、効率的な仕事の進め方、といった効果とともに、新たな施策の企画立案

時間外勤務に対する職員の意識改革が進んだとといった生産性の向上に期待をしているところいうこと。また、業務の効率化という点では、でございます。

御指摘もありましたように、いわゆるＲＰＡ、

このほか、テレワーク中の職員との打合せや、

業務プロセスの自動化の技術でございますとか

民間事業者とのウェブ会議が周囲に気兼ねなく

電子申請といったデジタル技術の活用を積極的できます防音スペースを充実するといった形で、に進めてきたことなどがあるのではないかと考

多様な働き方の実現を目指してまいります。

えております。

一方、留意点といたしましては、近年電子決

また、多様な働き方という観点では、コロナ

裁やペーパーレス会議などのデジタル化に取り禍を契機として導入したテレワーク、あるいは組んでおりますけれども、全庁的には依然とし柔軟な早出遅出の勤務などが今や定着をしておて紙文化が根強く残っている面がございます。

りまして、働きやすい環境づくりが進んでいる

今後は、私自身率先してペーパーレスで協議をというふうに考えております。

行うといったことを含めまして、全庁的なデジ

次に、県庁ワークスタイル変革プロジェクト

タル化に向けてさらに取り組んでまいります。

に期待する成果、留意点についてお尋ねがござ

次に、県職員がより一層効率的かつ健康的にいました。

働くための働き方改革についてお尋ねがござい

本県では、今後も人口減少、少子高齢化が進ました。

みまして、ますます行政課題が複雑多様化をい先ほどまでお答えいたしましたように、時間

たします一方、マンパワーは限られているとい

外勤務の縮減、多様な働き方の充実、県庁ワー

う中にあります。そうした中で、一層効率的な

クスタイル変革プロジェクトの取組など、職員

業務遂行、生産性の向上が必要になります。まの働き方改革と生産性の向上に取り組んでまいた、コロナ感染症の拡大を契機といたしました

りました。

社会変化への対応、仕事と家庭生活を両立でき

また、ワーク・ライフ・バランスの観点から、る多様な働き方の実現も社会的に求められてい近年は男性の育児休業の取組を強化しておりまるところだと考えます。

す。取得率は令和元年度18％でございましたも

このため、県庁ワークスタイル変革プロジェ－111－のが、令和４年度には73.7％まで上昇いたしま令和５年９月28日した。これは、私自身がイクボス宣言を行いま一方、これからの自治体ＤＸは、単にデジタ

すとともに、庁議の場において高い目標を共有

ル技術を導入するということだけではなく、業する、そしてあらかじめ年度全体の取得計画を

務そのものの見直しが必要不可欠だと考えます。

早期に作成するといった取組を通じて、管理職

そのため、今年度は、５市町を対象に業務改革をはじめといたしまして、職員全体の意識の変に向けた支援を実施しておりまして、事業によ化につながったことによるというふうに考えてり得られました成果につきましては、他の市町おります。

村への横展開を図っていきたいと考えておりま

さらに、本年７月には、来年度末のこの男性

す。

職員の育休取得率の目標を85％に引き上げましまた、自治体ＤＸを進める上で重要となりまた。今や、男性の育休取得が当たり前だという

すデジタル人材の確保につきましては、外部専

社会の実現に向けまして、県が率先して取り組門人材の活用と職員のスキルの底上げ、この両

んでいくこととしております。このように、働輪で進めていくことが必要だと考えます。従来

き方改革に対します職員の意識の醸成にも引きからの支援策に加えまして、県外でのＤＸ推進

続き取り組んでまいります。

の実績のある方の派遣、職員の意識改革を促す

職員のワーク・ライフ・バランスや心身の健研修会の開催などを予定しております。

康を維持し、それぞれの能力を最大限発揮でき

今後も市町村の状況、ニーズをしっかりと把る環境づくりを進めることは、結果として活力

握いたしまして、業務改革の推進、専門人材のある職場を生み、活気ある職場を生み、そして派遣、研修の実施などを通じて、いわゆるスマー

県勢浮揚の実現にもつながっていくというふう

ト自治体への転換を後押ししてまいる考えであに考えております。今後も引き続き、私自身率ります。

先して職員の働き方改革に取り組んでまいります。

次に、本県のマイナンバーカードの保有率と保有の意義についてお尋ねがございました。

次に、県内自治体のＤＸ――いわゆるデジタ

本県におきます８月末時点の平均保有率は69

ルトランスフォーメーションでございますが――％となっております。89％の四万十町をはじめ、の現状と市町村への支援についてお尋ねがござ

県内５つの市町村では80％を超える保有率といました。

なっております。

デジタル化の恩恵を県内に広く浸透させます

お話のありました書かないワンストップ窓口

ためには、県庁のみならず、県民の皆さんによは、例えば住所変更の際、年金や児童手当など

り近くにある市町村におきますこのＤＸの取組に関係する全ての手続が、書類の記入なしにカーが重要であります。県といたしましても、国がド１枚で完結するといったサービスであります。

令和２年度に策定されました自治体ＤＸ推進計

住民の皆さんにとって手続に要する時間の短縮、画を踏まえまして、市町村支援のためのチーム

負担の軽減につながるものでありまして、県内の設置、アドバイザーの派遣などにより市町村

でも複数の市町村で導入に向けた準備が進んでの取組を支援してまいりました。こうした支援おります。加えまして、図書館や公共交通におもありまして、行政手続のオンライン化、自治

きますマイナンバーカードの活用のほか、例え

体情報システムの標準化、共通化などへの対応

ば新たに幼稚園児、保育園児の登降園をリアルが着実に進んできていると考えております。

タイムで保護者が確認できるサービスを開始す－112－令和５年９月28日
るといった利活用範囲の拡大に取り組む市町村

ストの実施、県庁ネットワーク内で生成ＡＩをもございます。

利用する仕組みの検討といった動きもございま

このようにマイナンバーカードは、子供からす。本県としましても、こうした他県の動きを大人まで全世代の方々がデジタル化の利便性を参考にしながら、生成ＡＩを業務の中で効果的享受するためのデジタル社会の言わばパスポーに活用できる環境や手法は、引き続き検討してトであるというふうに考えております。

いきたいと思います。

一方で、全国で発生しましたひもづけ誤りな

また、私自身が最近使ってみました感想といどによります個人情報の漏えいなどの観点から、たしましては、個々の知識の正誤といった、ゼ県民の皆さんが不安を感じておられるところでロか１かが求められるような分野といったとこあります。したがいまして、マイナンバーカー

ろよりも、むしろ80点程度のものを素早くつく

ドを県民の皆さんに安心して、そして便利に使っれるというような分野での活用、こういった局ていただけるような環境をつくっていくことが面のほうが得意な技術ではないかなという感想

大事だと思っており、県といたしましても市町を持っております。

村と共に信頼回復に努めますとともに、カード

知事の仕事、役割といたしましては、政策的の利活用範囲の拡大にしっかりと取り組んでまな判断、様々な状況に応じた部局への指示といっ

いりたいと考えております。

たものが中心になります。そういったことを考次に、職員の業務におけます生成ＡＩの利活

えますと、私の業務において生成ＡＩを活用す

用につきまして、また私自身の業務、個人としるというのは、必ずしも向いていないような印ての生成ＡＩの利活用についてお尋ねがござい

象を持っております。

ました。関連をいたしますので、併せてお答えいたします。

一方、個人といたしましては、例えば最近のベストセラーはどんなものがあって、どんな評

生成ＡＩの利活用は、業務の効率化や生産性

判なのかといった世間の動きを知りたいというの向上、そして新たな事業の創出などの面でも、ような場合、あるいは日々の散歩コースをどう

これまでの業務の在り方を変革する可能性を持いったコースを新たにできるだろうか、こういっ

つものと認識をしております。一方で、議員御たことを考えたいといったときに、生成ＡＩは

指摘のとおり、生成ＡＩによって得られる情報

役に立つということなのではないかというふうの正確性や適切性、そういった問題のほか、情に感じております。

報漏えいのリスクなどの課題があると承知をしせんだって、ある専門家とお話をする機会がております。そうした中でも、職員が新たな技ありました。この生成ＡＩは日々進化をしてい術に触れることがデジタル化を推進する力となると。そして半年前の生成ＡＩは全く現在のＡ

るということを期待いたしまして、本年４月にＩではない。そういう意味では、活用していく

は生成ＡＩの利用上の注意点を職員に対して周ということは、何らかの形で不可避な世の中に知して、利用そのものは認めているところであなっていくんではないかというような御意見でります。

ございました。

他県におきましては、ガイドラインの策定と今後の生成ＡＩの進化に応じまして、得意ないった動きがあるということは御指摘のとおり分野などの状況は変化していくと考えておりま

でございますし、このほかにもアイデアコンテ

すので、私自身も折に触れ、実際に触れてみま－113－令和５年９月28日
して、上手に付き合っていくということで対応の事例なども研究をしながら、農業をはじめとしていきたいと思っております。

する１次産業の事業者など、荷主などに対しま

そして、いわゆる物流の2024年問題の影響、す調査も行いまして、改めてその実情を把握しそしてその対策についてお尋ねがございました。

てまいります。その上で、国の動きも踏まえな

この問題の本県への影響といたしましては、がら、荷主側への意識啓発を含めまして、さら御指摘もありましたように、トラック事業者のなる対策について検討いたしたいと考えており側では運転手の確保、増員が必要となる、荷主ます。

の事業者の場合は、場合によっては輸送の長時次に、いわゆるヘルスケアモビリティの現状間化に伴って、鮮度や品質が低下するというこ

及び課題への対応についてお尋ねがございましとが懸念をされると。いずれにいたしましても、た。

運送コストの増加に伴って、産業全体の競争力

県内では、大井田病院のほか、来月以降、室の低下につながるのではないかと、こういった

戸市においてこのヘルスケアモビリティによる様々な懸念、問題が生じているところであると診療が始まる予定でございます。大井田病院にいうふうに認識しております。

おきますこれまでの診療実績は40件程度と伺っ

このため、県におきましては、トラック事業ておりますが、患者さんからはおおむね評価を者だけではなく、各産業分野の荷主側を含めまいただいているとお聞きをしております。一方、した対策を部局横断的に検討しようということ

このヘルスケアモビリティの導入に当たりましで、今年２月に庁内のプロジェクトチームを設ては、議員のお話にありましたような課題もご置いたしました。

ざいまして、対応が必要だと考えております。

このチームでの検討を踏まえまして、まずト

まず１点目として、御指摘ありましたコスト

ラック事業者に対しましては、物流の効率化、面につきましては、本県ではお話もありました

ドライバーの確保、処遇改善などに取り組んでように、軽車両の活用によって負担軽減の工夫

いただくということを促すために、給付金によをしております。また、他県の事例を見ますと、ります支援制度を創設いたしました。また、荷市町村が車両を導入して、医療機関が共同利用

主の事業者に対しましては、この問題への意識するといった手法もコスト削減のための一案でを高めていただくためのセミナーを７月に開催はないかと考えます。

いたしたところでございます。ただ、このセミ

次に、情報セキュリティーにつきましては、ナーへの参加が想定よりは、期待したよりは少国のガイドラインに適合した診療システムを車なかったこともございまして、今後もこの問題

両とセットで導入する場合を補助対象とし、安に対します荷主側の理解をさらに深めていく取全性を確保したいと考えています。

組が必要だと痛感をいたしております。

通信環境につきましては、現在の運用状況で

現在、国におきましては、新たな規制的措置

は支障なく診療ができているというふうにお聞の法制化を検討しておりますし、組織の面でもきをしておりますけれども、今後オンライン診

来月から国土交通省内に、物流行政、トラック療の普及状況に応じまして、通信事業者と必要行政を一体的に行うための新たな部署を新設しな協議をしてまいる考えであります。

て取組を強化する考えを示されております。

最後に、医療法上の問題でありますが、現在県といたしましても、お話のありました他県－114－

国におきまして、へき地等に限らず公民館など

令和５年９月28日
でオンライン診療ができるように、規制緩和の県におきましては、建設業における生産性の検討がさらに行われている状況だというふうに向上、人手不足への対応のために、平成29年度伺っております。引き続き、その実現に向けまからＩＣＴ活用工事の枠組みを導入いたしまし

して、国に対して政策提言を重ねてまいる考えて、建設工事のデジタル化を促してまいりましであります。

た。その中で経営者の方々からは、現場作業の次に、医療ＤＸ――デジタルトランスフォー

生産性が向上したとの声があった一方で、新しメーションの推進につきましてお尋ねがございい仕事の仕方に変えていくことへの不安があるました。

といった御意見もございました。

医療現場の業務の効率化、医療の質の確保を

今後さらにデジタル化を進めていきますため図ります点で、電子カルテの導入、あるいは医には、経営者の方々にデジタル技術の導入効果

療情報のデジタル化は大変有用だと考えておりを実感してもらうこと、そして新たな手法に転ます。さらに、医療資源の地域偏在といった本換をしていただくということが重要だと考えて県が抱えます医療提供体制の課題の解決に向けおります。このため、令和３年度、４年度におましても、医療分野のデジタル化には重点的にきまして、デジタル技術の導入を支援するモデ取り組まなければならないと考えております。

ル事業を実施し、その実例を広く紹介いたしま

これまで県ではＩＣＴを活用いたしました救急

した結果、県内全域でデジタル技術の導入が進医療体制として、こうち医療ネットを構築する

んでおります。また、一部の事業者においては、

こう ち

け

あ

といった取組や､｢高知家＠ ライン｣､はたまる

現実に女性や若者の雇用につながっているとい

ねっと、高知あんしんネットといった地域医療

うふうにお聞きをしております。

情報ネットワークの構築を支援してまいりました。

今後も、建設業におきますデジタル化をしっ
かりと後押しいたしまして、生産性の向上を進一方で、電子カルテの普及率は令和２年時点
で40％とまだまだ低いということ、また電子カ

めますとともに、女性や若者が活躍できる場の拡大に全力で取り組んでまいります。

ルテ情報の連携が基盤となっております地域医

次に、農林水産業におきます10年後、20年後療情報ネットワークの加入が十分に進んでいなを見据えた基本計画の策定についてお尋ねがごいといった状況にある点が課題であるというふ

ざいました。

うに考えております。このため、まずはこうし

高知県の産業振興計画は、それまで分野ごとた医療機関におきますデジタル化の基盤の整備、に策定をされておりました計画を一本化しまし

そして人材の育成が重要だと、そういった段階て、高知県の経済を根本から元気にするというにあると考えております。

ためのトータルプラン、マスタープランとして

今後、こうした課題に向けまして、専門的な

平成20年度に策定が始まりました。計画には、立場から支援を行います外部人材を確保すると10年後を見据えました計画全体を貫く目標と、いったことを含め、サポート体制の充実につい

農林水産業などの分野を代表する目標を設定し、て検討してまいります。

方向性を合わせた上で施策を総合的に展開して次に、県内におきますＩＣＴ活用工事の課題
や成果、今後の展開、また建設業の人手不足への対応についてお尋ねがございました。

おります。
本年度は第４期の計画の最終年度でありまして、関係者の意見もお聞きしながら、これまで－115－

令和５年９月28日の成果などの総括も行った上で、次期計画の策

データ駆動型の農業をさらに進めまして、一層定に向けた議論を現在行っております。

の収量増、経費削減を図ってまいります。また、そうした中で、議員のほうから、数値目標を

省エネルギー化、有機農業の拡大などによりま追うあまり中長期的な視点が薄れているのではして環境負荷の低減を図って、農業の持続可能ないか、そうした視点に基づいた基本計画を策性を高めていくという点に特に意を用いたいと定すべきではないかという御指摘をいただいた

考えます。

ところでございます。今後、人口減少がさらに林業分野では、森林クラウド、Clowoodを活用加速をしていく中で、農林水産業分野などにおして、伐採に係る調査などの省力化、お話もあきます計画は、今後の長期的な展開をしっかりりましたような先端林業機械の導入や、作業道と見据えたものでなくてはならないという点はの整備などによりまして作業の効率化を進めま

私も同感であります。

す。

このため、次期計画の策定に当たりましては、

水産業分野では、情報発信システム、ＮＡＢ

次世代の担い手に農林水産業をどういう形で引ＲＡＳの海況情報の充実、利益を見える化する

き継いでいくべきかと、こういった観点も踏まツールの普及などによりまして、効率的な漁業

えまして、長期的な展望をより一層明確にした生産への転換を図ってまいります。

上で、計画策定に当たっていくように努めてまいります。

こうした時代の潮流に合った、あるいは先取りをした施策を展開していくことによりまして、

次に、農林水産業の現状と今後の振興策についてお尋ねがございました。

農林水産業の持続的発展を支える担い手をしっ
かり確保し、さらなる振興につなげてまいりた

担い手の減少、労働力の不足に加えまして、いと考えております。

昨今の資材価格の高騰など、本県の農林水産業

次に、畜産、酪農分野におきますＤＸ――デは非常に厳しい環境に置かれていると認識をしジタルトランスフォーメーションの活用によりております。本県の基幹産業であります農林水

ます成果と課題についてお尋ねがございました。

産業を持続的に発展させますためには、議員かお話にございましたように、県では畜産・酪らもお話がありました、就業者の確保がとりわ

農分野の生産性の向上、省力化を図りますため

け重要であります。就業者を確保していくために、補助事業を活用いたしましてＤＸの取組をには、整った労働環境の下で所得がしっかりと支援してまいりました。

確保されるといった形で、農林水産業が特に女

その結果、例えば一定規模の肉用牛の農家に性にとってより魅力のある産業となる必要があ

おきましては、70％に発情の発見装置が、90％

るというふうに考えております。

に分娩の監視装置が導入されております。導入

このためには、デジタル化によります新しいの成果といたしましては、土佐あかうしにおき技術の導入、グリーン化、脱炭素化によります

ましては、１年間に母牛から子牛が生まれる割

持続可能な社会への貢献、こういった点がポイ

合が県全体で約60％であったものが、約70％まントとなると考えておりまして、今後こうしたで向上いたしております。また、機器を導入し取組をさらに強化したいと考えております。

た農家からは、分娩を控えた時期に夜間も含め

具体的には、農業分野で言いますと、ＩｏＰ

た牛の見回りが減るなど、省力化が図られたと

クラウド、ＳＡＷＡＣＨＩを核といたしました

いう評価をいただく声もお聞きをしております。

－116－

令和５年９月28日
一方で、課題といたしまして、規模の小さな農家からは、機器の導入によって得られるメリッの面積を、昨年より38ヘクタールほど多い約322
ヘクタールまで拡大をいたしました。

トよりも、機器の更新費、通信費といったラン

また、お話がございました遊休農地を活用しニングコストのほうが大きいといった声も聞か

た牛の放牧につきましては、取組の意向があるれるところであります。このため、このような農家に対しまして放牧適地を御紹介いたしまし

規模の小さな農家につきましては、肉用牛繁殖

たり、放牧に必要な電気柵の整備などを支援しデータベースの活用によりまして、種つけや出ております。

産が予測される時期をお知らせして、農家のス

今後も、畜産農家の皆さんが安心して経営をマートフォンに通知をするといった簡便な形で、継続できますように、飼料自給率や生産性の向類似の機能を提供するといった試みも行ってい

上など、畜産の構造転換を進めてまいります。

るところでございます。

次に、観光振興に関しまして、インバウンド

今後におきましても、畜産農家の声をお聞きしながら、さらなるＤＸの活用を推進いたしま
すことで、畜産農家の所得向上、働き方の改善につなげてまいります。

対策としてのコンテンツづくりについてお尋ねがございました。
観光庁が毎年行っております訪日外国人の意
向調査によりますと、日本食に高い関心がある

次に、県内の飼料自給率の向上に向けての所見についてお尋ねがございました。

ということに加えまして、最近では日本の歴史、伝統文化や日常生活の体験などへの関心が高

我が国は、家畜に与えます飼料の多くを輸入まっております。その点で申しますと、本県はに依存しておりますので、今般の飼料価格高騰

豊かな自然に恵まれた豊富な食材、食文化、その影響によりまして、畜産農家の皆さんの経営して地域の伝統文化など、魅力ある素材を数多は大変厳しい状況にあると認識をいたしておりく有していると考えております。今後はこうします。このため国では、国産の飼料用米の利用た素材を生かし、高知ならではの魅力をじっく

拡大、あるいは稲を原料とした飼料、稲ＷＣＳ

りと味わってもらえるようなコンテンツづくりと称しておりますが、この増産、放牧など、地を進めていきたいと考えます。

域に適した取組を促しますことで、輸入飼料に加えまして、例えば地域の商店街や地元の人

過度に依存した畜産からの転換を推進いたしてが通うお店を巡っていただくといったような、おります。

地域の人々との触れ合いですとか、日々の暮ら

県といたしましても、今年度、飼料価格高騰

しが感じられるような旅行商品づくりにも取りの影響を受けにくい畜産への構造転換を図ろう

組んでまいります。そして、これらのコンテンと考えまして、飼料コストの削減、生産性向上、ツを通じまして、本県の地域の魅力を観光客のそして経営継続をパッケージとして支援をいた方にしっかりと伝えていけますように、地域のしております。

皆様と共に受入れ体制を整えていきたいと考え中でも飼料コストの削減につきましては、飼ております。

料自給率の向上が最も効果的な対策だと考えてこうした考え方の下、今後、より多くの観光おります。そのため、稲作農家との連携も強化

客の方を県内各地に誘客し、地域に長期滞在をいたしまして、酪農家などから需要が高まってしていただくということによりまして、中山間おります稲を原料とした飼料、稲ＷＣＳの作付

地域の振興にもぜひつなげてまいりたいと考え－117－

令和５年９月28日ております。

て、作業時間の大幅な短縮などの成果が見られ次に、宿泊施設の人手不足の状況、そしてこたといった事例もございます。したがいまして、れにどう対応しているのか、またその際のＤＸ

啓発セミナーなどを通じて、他の宿泊施設にもの活用についてお尋ねがございました。

同様の取組が広がるように努めているところで旅館、ホテルの皆さんからは、人手不足によあります。

りまして受入れに必要な体制が十分整わない、

引き続き、関係する皆さんの声をお聞きしな

食事の提供や宴会をお断りせざるを得ないとがら、人手不足の解消につながりますように、いった様々な影響が生じているというふうにお県としても宿泊業界の取組を積極的に応援して聞きをしております。観光振興を進めていく上まいります。

で大変大きな課題だと認識をしております。

次に、宿泊事業者に対する事業承継の取組にこうした中で、外国人材の活用は、宿泊施設

ついてお尋ねがございました。

の人手不足の対策に不可欠なものと考えており

県におきましては、中小企業の事業承継につます。このため、先月にはベトナムのラムドン

きまして、事業承継・引継ぎ支援センターなど

省との人材交流について覚書を締結いたしましの団体と連携をいたしまして、事業承継の重要た。その後、同省に経済交流のミッション団を性を周知していくことから始まり、具体的なマッ派遣いたしておりまして、今後現地の観光学科

チングあるいはアフターフォローまで一貫したを有する短期大学と連携をいたしました人材の支援に努めております。

受入れについて、具体的な検討を進めていくということで合意をいたしております。

その際には、経営者の方々が、この事業承継の必要性を認識して意欲的になっていただきま

また、今月上旬、旅館、ホテルの皆さんがイすように、身近な存在であります業界団体と連ンターンシップ生の派遣につきまして、台湾の携をした働きかけをすることがポイントになる

複数の大学を訪問され、大変前向きな回答が先というふうに考えております。このことから、方から得られたというふうにお聞きをしており宿泊業の事業承継につきましても、高知県旅館ます。今後はこれらに加えまして、インド、シ

ホテル生活衛生同業組合と連携をいたしまして、

ンガポールも含めて、本県での外国人材の宿泊アンケートを通じた実態把握、そして経営者の業におきます受入れに関して、具体的な協議を意識啓発に努めてまいっております。

重ねてまいりたいと考えております。

宿泊業は、本県の観光産業を支えますほか、

あわせまして、宿泊施設におきます安定的な食材の仕入れや従業員の雇用など地域経済への雇用といった観点から、年間を通じて観光需要波及効果が大きいことから、円滑な事業承継はの平準化を図っていくということも大変重要な

大変重要であると考えます。今後も、関係の団課題だと考えておりまして、閑散期の需要喚起

体と連携を密にいたしまして、事業が円滑に承対策にも具体的に取り組んでまいります。

継されますように、しっかりと取り組んでまい加えまして、議員からお話がありました、デジタル技術を活用した省力化、生産性の向上も有効な対応策であると考えます。例えば、宿泊ります。
次に、ユニバーサルツーリズムについてのお尋ねがございました。

施設におきます電子宿帳の導入、接客日報の電高齢化やグローバル化が進みます中で、誰も子化といった先駆的な省力化の取組によりましが安心して旅行を楽しめるユニバーサルツーリ－118－

令和５年９月28日
ズムの普及促進を図りますことは、大変重要な働団体などと共に協議会を設置いたしまして、視点だと思っております。また、本県の観光振

年齢に関わりなく働き続けられる取組を具体的

興を進めます上でも、高齢の方、障害のある方、に進めてまいりました。具体的には、この協議

外国人の方など多様な観光客の皆さんのニーズ

会の事業といたしまして、県内企業の事例を紹に応えられますように、受入れ体制をしっかり介しました冊子を配布して啓発を進めるほか、と整えていかなければなりません。

常設の相談窓口も設けて事業者と高齢者の方々

議員から御紹介がありましたトラベルサポーとのマッチングなども行ってまいっております。

ター制度につきましては、旅先での不安を抱えこうした取組もありまして、県内におきます昨ている方に介護や看護の有資格者などが旅行中

年の65歳以上の常用労働者は8,958人になりましのサポートを行う制度であります。本県におきた。取組開始前であります平成29年の約1.4倍のましては、このようなサポート体制がまだ十分水準まで増加してまいっております。

ではないというふうに認識をいたしております。

人口減少により、県内の人手不足感が増す中

このため、来年１月に開催を予定しております

で、また元気な高齢者が増加をしていくというバリアフリー観光に関する研修会におきましてことを考えますと、今後もこのような取組をさは、先進的な取組をされておりまして、ただいらに充実していく必要があると考えます。このま議員から御紹介もありました長野県の諏訪地ため、関係団体と共に引き続き、高齢者を雇用

域から講師をお招きいたし、本県での進め方なしようとする企業の掘り起こし、そして高齢者

どにつきましてアドバイスをいただくことにいとの間のマッチングなどにしっかりと取り組みたしております。

まして、高齢者の雇用のさらなる拡大を図ってまた、お尋ねがございました観光庁の心のバ

まいりたいと考えております。

リアフリー認定制度につきましては、様々なバ

私からは以上であります。

リアフリー情報を広く発信することができる有効な制度だと考えまして、制度の普及啓発に努（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

めてまいりました。今後は、県内のより多くの教育分野における生成

ＡＩの活用についてお尋ねがございました。

事業者が心のバリアフリー認定を受けられます

学習指導要領は、情報を比較、分析したり、ように、申請手続におきますアドバイスやサポー

分かりやすく発信、伝達したりするといった情トなど、認定に向けた支援をよりきめ細かく行っ

報活用能力を学習の基盤となる資質、能力の一てまいります。

つに位置づけております。あわせまして、情報

最後に、働く意欲のある高齢者の方々への就業支援についてお尋ねがございました。

技術を学習や生活に活用できるようにすることの重要性を強調しております。そうした観点か

高齢者の方々に就業いただくということは、ら、新たな情報技術である生成ＡＩについても、１つには現在の人手不足の緩和につながるといその活用を一律に禁ずるのではなく、教育効果

うことは効果としてございますし、何よりも高をより高めていく道具として適切に活用してい齢者の皆さん御自身の生きがいや健康の増進にくことが重要であると考えます。

もつながるという大変意義深いものと考えております。

現在の生成ＡＩについては、人と会話をする
かのような応答が可能であったり、また文章やこのため、県におきましては、経済団体や労－119－

翻訳等の素案を作成する機能を備えていたりす

令和５年９月28日
ることから、その活用が広がってきております。

う思うかというのをＡＩにも聞いてみたいなとしかしその一方で、これはまだ発展途上のものいうふうに、そういう聞き方をすると、何か最であり、その回答には誤りや事実と異なる内容

近のこと分かりませんみたいな答えが返ってくが含まれる可能性が指摘をされております。加るんで、どういう答えが返ってくるか分かりま

えまして、教育での生成ＡＩの安易な利用につせんが、どうもありがとうございます。

きましては、子供が自らの力で考え学習する機

そこで、本当に１期目はコロナ禍で大変だっ会を失わせ、思考力の低下や学習意欲の喪失とたと思います。その中で一生懸命県民に向き合っいった影響も心配されるところであります。

て取り組まれたというふうに評価をさせていた

こうしたメリット、デメリットを理解した上だきたいと思いますし、私も知事の県民座談会

で、生成ＡＩを学校教育で活用するに当たりま｢再び、濵田が参りました」に同行させていただ

しては、まず生成ＡＩの利便性やリスク、仕組

いて、集落活動センターで頑張っておられる皆みを学ぶということ、また生成ＡＩの学習上の様との知事のやり取りも間近で見せていただき

効果的な使い方を学ぶということ、さらにリスました。中土佐町大野見では、イタドリの皮をクに対する対策を講じる、そういった準備が必剝ぐ作業まで知事がお手伝いくださったり、本要であると考えております。

当にああいう知事の姿を見たら、県民の皆さんあわせまして、教員の生成ＡＩ活用に関するは本当に励まされているんだなというふうに実知識や指導力を高めることも肝要であり、活用感をしております。

に関する先行事例も収集しながら、教員研修のこれから２期目に向かう中で、あるいは２期充実を図っていくことが求められております。

目においても「再び、濵田が参りました」を三

このような段階を踏んだ対応が大変重要である

たび参りました、四たび参りましたというふうというふうに考えております。

に、県民の皆さんと本当に身近にやり取りをし○22番（武石利彦君）

知事には大変長い時間、ていただいて、県政のかじ取りをしていただき御答弁いただきましてありがとうございました。

たいというふうに思っております。

多分野にわたる県政課題について肉声を語って以上で、私の本日の質問、全てを終わります。

いただけたというふうに思います。また、今日御答弁いただけなかった部長をはじめ県職員のありがとうございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）

皆さんには、また常任委員会の場などでいろい

暫時休憩いたします。

午前11時39分休憩

ろやり取りもさせていただきたいと思います。
――――  ――――

知事は私の第１問に対しまして、70点という自己評価をされました。この70点の持つ意味、
もちろん100点満点の70点ですから、30点はどこ

午後１時再開行ったんやというふうに思いますが、このあた○副議長（今城誠司君）

りについてはまた２期目の濵田県政の在り方などを見て、知事が今日70点だとおっしゃった意
味について深く考えていきたいなというふうに思っておりますし、またこれから控室へ帰って、
チャットＧＰＴで高知県の濵田知事についてど－120－

休憩前に引き続き会議を開きます。
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。
24番寺内憲資議員。
（24番寺内憲資君登壇）

令和５年９月28日○24番（寺内憲資君）

公明党を代表して、県政たらいいな。佐川は龍馬が脱藩の際に通った道の諸課題について知事並びに関係部局長にお聞があったと言われており、龍馬にとって縁のあきします。

る土地であり、イメージを膨らませながら作品

初めに、県の行政経営についてお聞きします。

を仕上げたと話しています。

行政経営とは、行政運営に経営的な視点を取

このように、チーフプロデューサーをも魅了

り入れ、行政の質的向上を図るものです。そこした坂本龍馬の生き方、龍馬スピリットがらんで、まず県の行政経営について知事の御見解をまんに生かされています。全国の龍馬ファンだ

お聞きします。

けでなく、国外は台湾の李登輝元総統をはじめ

また、近年コロナ禍による経済への影響、県

多くの外国人を引きつけた龍馬スピリットが、民の健康と生活への影響、温暖化による異常気

昨今龍馬否定研究によりネットを通じて拡散し象の影響等々、県民を取り巻く生活環境は年々ています。その内容は、坂本龍馬が教科書から厳しくなってきています。こうした事態に行政消えるとか、実績がないとか、龍馬を否定するはどう立ち向かうのか、今その真価が問われて情報です。坂本龍馬がいなければ、あの幕末のいます。今こそ行政の柔軟な運営で県民サービ

時代の大きな潮目の最後の一押しができたでスの向上をきめ細かく図ることが重要でありましょうか。単身江戸城の明渡しに行った勝海舟

す。

と同じような役割、時代を動かす歯車を確かにそこで、行政経営の視点を生かしながら、今後どのように経済対策に取り組んでいくのか、
知事の御決意をお伺いします。

動かしたのが坂本龍馬です。それが、龍馬スピ
リットです。
私は、らんまん効果の波及の拡大とともに、次に、県職員等が築いた人脈の継承について
お聞きします。

龍馬スピリットを全国の龍馬ファンへ、また台湾をはじめ国外の龍馬ファンに改めて大きく発

現在、ＮＨＫの朝ドラらんまんの放送効果に信し、大きく売り込むときだと強く思っていま

より、高知県全域で展開している観光博覧会「牧す。そこで、県立坂本龍馬記念館に足かけ20年

野博士の新休日～らんまんの舞台・高知～」は勤務し４代にわたる館長に仕えたことから、国大好評となっています。その高知県観光の追い

内外の龍馬関係者との強い絆を持つ学芸員が、風となっている朝ドラらんまんに坂本龍馬が登今年退職をいたしました。専門職としての20年

場し話題を呼びました。らんまんのチーフプロ

間の勤務中には、全国に龍馬大ブームを起こしデューサーは、史実では交わらない坂本龍馬をた大河ドラマ龍馬伝の放送もあり、当時の館長

ドラマに登場させた背景には、ある意図があっと共に龍馬ブームを大いに支え、坂本龍馬記念

たと、次のように話されています。

館をこれからも支援してくれる有力な人材群のドラマの構想段階で、牧野博士は学者版の坂人脈を築いてこられています。

本龍馬なんですと説明をしていました。土佐出

そこで、退職された外郭団体の職員や県職員

身の二人は、活躍の場こそ違えども、いちずななどが築いた各分野の人脈の継承と活用につい思いを持ち続け、常識にとらわれず生涯を駆けて、県において外交専門部署を配置するなど、抜けた。我が道を行くその姿は周囲を引きつけ、

経済発展、文化・教育振興、技術開発、移住拡

愛される存在でもあったことが重なりました。

大などへとつなげていく政策や対応策があれば、だったら、坂本龍馬との出会いが幼少時代にあっ県勢発展に多大な貢献が期待できますが、知事－121－令和５年９月28日の御所見をお伺いします。

の導入を提言しますが、総務部長の御所見をお次に、ふるさと納税についてお聞きします。

伺いします。

ふるさと納税は全国的に毎年増加をしており、次に、高知県工業用水道事業についてお聞きそれに伴い、令和４年度の企業版ふるさと納税します。同事業には、鏡川工業用水道と香南工

は、令和３年度の1.5倍の寄附額となっています。

業用水道があります。鏡川工業用水道の内部留

さらに、高知県内では、具体的な使い道と目標

保資金を含めた直近における経営状況を公営企額を示した上で支援を募る、ふるさと納税型ク業局長にお伺いします。

ラウドファンディングが急伸している現状にあります。

今、経営状況をお聞きしたのは、鏡川工業用
水道施設の耐震化、特に管路の耐震化が進んでこのように、ふるさと納税が増加傾向にある

おらず、現在高知県が進めている南海トラフ巨ことから、私は今年８月に、ふるさと母校応援

大地震の津波対策にも大きく影響してくると考寄付を導入している福井県に制度調査に行ってえるからです。高知市上下水道局は、上水道のまいりました。この制度は、ふるさと納税で福二重線化を完了し、管路の耐震化を終えていま

井の子供たちを応援する制度で、応援の対象とす。

なる学校は、基礎自治体と競合しない福井県立国においては、国土強靱化における取組のさの高等学校、特別支援学校と、福井県内に本拠らなる加速化、深化を図るため、令和２年12月、地がある私立の高等学校が対象でありました。

｢防災・減災、国土強靱化のための５か年加速化

ふるさと母校応援寄付では、寄附の５分の４を対策」が閣議決定され、工業用水道事業におい寄附者指定の学校に配分して活用してもらい、ても重点的に取り組むべき対策として、工業用

残り５分の１を県全体の高等学校教育に活用す

水道の施設に関する耐災害性強化対策が盛り込る仕組みとなっていました。

まれており、国の令和７年度末における基幹管

このふるさと母校応援寄付の受入れ実績は、路の耐震化率の達成目標は60％となっています。

制度を導入した平成27年度は1,396万9,000円で令和３年度末における全国平均は46％でありしたが、平成29年度には2,843万8,000円にまでますが、現在高知県が経営する鏡川工業用水道増え、その後コロナ禍においても毎年1,500万円

における管路の法定耐用年数超過率と耐震化率から1,800万円の寄附額となっていました。寄附を公営企業局長にお伺いします。

を受けた学校は、トレーニング機器の購入、吹昭和44年の全部給水開始から54年が経過した奏楽部の楽器購入、４Ｋビデオカメラの購入等々

鏡川工業用水道は、施設の老朽化が見られるこに活用されており、寄附を受けた学校関係者にとから、南海トラフ巨大地震以外を原因としては大変喜ばれていました。福井県と同様に、ふ大規模な漏水事故が発生した場合、受水企業のるさと納税を使い学校を指定して寄附を行ってみならず、周辺地域にも多大な影響が起こるおいる都道府県を調査したところ、北海道、長野

それがあります。近年、自然災害が頻発化や激県、富山県でも行われていました。

甚化する中、工業用水道施設が被災し、工業用

そこで、総務部長にお伺いします。高知県で水の供給に支障を生じた事故も、全国的には直も福井県と同様、基礎自治体と競合しない県立

近10年間で61件発生しており、災害に備えた工中学校、県立高校、私立高校及び特別支援学校

業用水道施設の強靱化が急務となっています。

を対象とした、学校を指定してのふるさと納税

このため、国には工業用水道事業費補助金制－122－令和５年９月28日
度が設けられていましたが、この補助金の見直者は、南海トラフ巨大地震に備えるために、水しを前倒しし、令和３年度補正予算より、新規

道事業耐震化計画書を策定し、施設及び管路の事業において工業用水道を建設する事業や老朽耐震化に取り組まなければなりません。

化した施設の更新については原則補助対象外と高知県内における各水道事業者の水道事業耐し、補助対象を強靱化事業、災害復旧事業に限震化計画書の策定状況と、施設及び基幹管路の定する見直しが実施されています。

耐震化率を健康政策部長にお伺いします。

そこで、公営企業局長にお伺いします。今紹

この質問をしたのは、国においては水道行政介しました工業用水道事業費補助金制度によるが令和６年４月から、厚生労働省から国土交通

令和５年度における強靱化事業への補助率は22.5

省に移管となるため、しっかりとした水道事業％であります。

耐震化計画書や人員体制が必要と考えるからでこの補助金制度を活用し、老朽化著しい鏡川す。

工業用水道の管路の耐震化率を早急に高めるこ

高知県内市町村の人員・技術不足等の状況かとを提言しますが、財源も含めて今後の管路のら、技術力やノウハウのある高知市の協力を仰

耐震化計画をお示しください。

ぎながら進めることが重要であると考えますが、これまで鏡川工業用水道の管路の耐震化についてお伺いをしてきましたが、高知県内の水道施設の耐震化についてお聞きします。

健康政策部長の御所見をお伺いします。
次に、令和５年５月26日から施行されている
宅地造成及び特定盛土等規制法についてお聞き

高知県は、令和５年３月に高知県水道広域化

します。

推進プランを策定していますが、これは令和２

この法律は、通称盛土規制法と呼ばれていま

年３月に高知県が策定した高知県水道ビジョン

すので、以後、盛土規制法と言います。盛土規の広域化推進方針を具体化するもので、推進方

制法は、令和３年、静岡県熱海市で大雨に伴い

針と当面の具体的取組内容及びスケジュールが盛土が崩落し、大規模な土石流災害が発生した

記載されています。広域化の取組内容には、高ことを受け、これまでの危険な盛土等に関する

知県内市町村の人員・技術不足等を踏まえた受規制が宅地の安全確保、森林機能の確保、農地

皿組織、広域支援組織の構築と活用が示されての保全等を目的とする各法律によりそれぞれ開います。

発を規制していたことから、盛土等の規制が必

現在この受皿組織づくりをどのように進めてずしも十分でないエリアが存在していることをおり、その組織をどのように活用しようとして踏まえ、宅地造成等規制法を抜本的に改正し、いるのか、健康政策部長にお伺いします。

土地の用途にかかわらず、危険な盛土等を包括

高知県水道広域化推進プラン策定の背景に的に規制する法律となっています。改正内容は、は、高度経済成長期に建設した水道施設の更新、隙間のない規制、盛土等の安全性の確保、責任

耐震化に加え、南海トラフ地震や豪雨災害などの所在の明確化、実効性のある罰則の措置であの災害対策の強化が急務となっていることが挙ります。

げられます。本来、水道事業は市町村の事業で改正された盛土規制法の内容はどのようなもありますが、高知県として水道事業の広域化をのになっているのか、また県民への周知をどの進める上で重要となってくることから、健康政ように図っていくのか、併せて土木部長にお伺

策部長にお伺いします。高知県内の各水道事業

いします。

－123－

令和５年９月28日
この盛土規制法は、規制区域を指定しないと法の効力を発することはできません。指定するり、現在これらの生き物に配慮した工事が行われています。

規制区域は、中核市である高知市分は高知市がそこで、水産振興部長にお伺いします。現在

指定しますが、高知市以外の市町村分は高知県

施工中の工事はどのような工事で、サンゴやウが規制区域を指定することとなります。現在、ミヒルモなどにどのように配慮して工事を行っ高知市は、令和５年度に基礎調査を実施し、令ているのか、お伺いします。

和６年度に既存盛土調査を実施して、令和７年

足摺宇和海国立公園は、自然公園法により指度に規制区域を定める予定で作業を進めていま

定されており、指定された海域では、環境大臣

す。

への届出が必要な普通地域と、環境大臣の許可

そこで、土木部長にお伺いします。高知県がが必要な海域公園地区があります。今お聞きを

高知市以外の市町村の規制区域を定めるに当した鵜来島での工事は、鵜来島の周辺全て、陸たって、高知市と足並みを合わせて規制区域を

岸から沖合１キロの海域までが足摺宇和海国立定めないと、定めていない場所、定めていない公園に指定されていることから、当該工事現場

市町村に盛土が増えるおそれがあります。

は環境大臣への届出が必要な普通地域の指定を高知県としてどのような計画で規制区域を定めるのか、土木部長にお伺いします。

受けた海域でありました。
したがって、工事に際して残念なことは、地盛土規制法が施行されたことにより、建設発元の漁業者、渡船業者、ダイビング事業者から生土を一時的に仮置きする場合でも許可対象との待ち受けの情報入手ではなく、積極的に動いなりました。盛土規制法により、ストックヤーて情報を早期に入手するという、一般の海域とドの確保や建設発生土搬出先の確保が課題とは異なる国立公園海域を守る積極的な姿勢で着なってきます。

手していれば、このたびの工事がスムーズに進ストックヤードについては、建設発生土を一時的に仮置きすることなどにより、建設発生土

んだのではないかと考えますが、水産振興部長の御見解をお伺いします。

の搬出時期と受入れ側の受入れ時期等の調整が高知県大月町には、全国から優秀な生態系学可能となり、工事間での有効活用の拡大につな者が集まる公益財団法人黒潮生物研究所が所在がることから、今後高知県としてストックヤー

しています。同研究所は、人と自然が共存するドを所有する必要があると考えますが、土木部

社会の実現を目指して、高緯度サンゴを含む黒長の御所見をお伺いします。

潮海域の生態系に関する調査研究や、海洋生物

次に、足摺宇和海国立公園に関する質問を行います。

と海洋環境に関する基礎研究の発展、普及啓発、保全等の活動を行っています。

現在、足摺宇和海国立公園に指定されている

科学的アプローチで包括的な事業を行う研究

鵜来島において、鵜来島第１防波堤施設機能強機関が地域に存在することは、まれであること化工事が３期に分けて行われていますが、工事から、私は今年７月に同研究所の視察調査を行

着手前に地元の漁業者、渡船業者、ダイビング

いました。すると、足摺宇和海国立公園とその事業者からの情報提供により、工事現場にサン周辺を対象とした調査研究によると、土佐清水ゴが生息していることが分かり、さらに希少種

市から宇和島市にかけての広い範囲にサンゴがのウミヒルモなどが生息しているとの情報があ分布している一方、鵜来島のように一部の地域－124－

令和５年９月28日
ではサンゴが生息していることへの認識が低く、

クでのつながりだけではなく、観光分野などに実際にサンゴが分布する海域と、保全活動や観おける知見の活用も含め、高知県沿岸における光利用が実施されている地域が異なり、空間的

高緯度サンゴ群集生態系の保全と持続可能な利なギャップが生じていることが明らかとなって活用に向けた連携を、黒潮生物研究所との間でいました。

強化することを提言しますが、知事の御所見をまた、気候変動によって変わる高緯度サンゴ

お伺いします。

群集域の中心が四国となっており、特に高知県

私は、高知県が黒潮生物研究所との連携を強の沿岸はかなりのエリアがサンゴに覆われる沿化することは、足摺宇和海国立公園の発展にも岸の劇的変化が起こっているものの、調べる人大いに貢献することになると考えています。ながほとんどいないことから、この現象が県民にぜなら、同研究所は足摺宇和海国立公園を管理知れ渡っていませんでした。

する土佐清水自然保護官事務所とは深い関係に

今、四国は世界にも注目されており、気候変あり、平成18年以降、指定区域の見直しがなさ

動の世界の影響を見るのに優れたエリアとなっれていない足摺宇和海国立公園の見直しに向けていることから、同研究所はイギリスのリーズた調査にも多大な貢献をしているからです。

大学と共同で研究をしており、国際研究チーム

これまで民間の黒潮生物研究所に関してお聞や台湾の研究者も来所しているとのことでした。

きをしてきましたが、現在国は国際競争力を高黒潮生物研究所は、これら紹介したことを「四めるための土台とするため、大学や研究機関の国南太平洋沿岸の高緯度サンゴ群集 保全と持強化に取り組んでいます。

続可能な利活用に向けて」と題して、令和５年

高知県にも公設の試験研究機関がありますが、６月にＷＷＦジャパンから発行もしていました。

これら研究機関の役割と評価について知事の御そこで、知事にお伺いします。今私が紹介した調査結果を作成した公益財団法人黒潮生物研究所について、知事としてどのように捉えられているのか、お伺いします。

所見をお伺いします。
次に、漁業情報提供システム、ＮＡＢＲＡＳ
についてお聞きします。
ＮＡＢＲＡＳで発信している水温や潮流の予

高知県と黒潮生物研究所は令和４年２月に、

測情報は、人工衛星が収集したデータ等に高知事務局を黒潮生物研究所とする、こうちサンゴ

県の漁船など３隻が収集した海洋観測結果を加沿岸生態系適応ネットワークを設立しています。

えて、国立研究開発法人海洋研究開発機構、Ｊそして、今年８月には環境省と黒潮生物研究所、

ＡＭＳＴＥＣが予測したものです。この予測情

高知県などの四国太平洋沿岸の関係団体による

報は、漁業者の操業等の支援となる優れた情報

広域的なネットワークの立ち上げ準備会合も開でありますが、漁船から収集するデータがもっいています。黒潮生物研究所は、高緯度サンゴと集まれば、より精度の高い予測が発信できるを含む黒潮海域の生態系に関する調査研究や、と思い、調査をしたところ、鳥取県では漁業無海洋生物と海洋環境に関する基礎研究を科学的線を使用した漁業無線システムにより、多くのアプローチで包括的に行う研究機関です。

漁業者が収集した海洋観測データを活用し、高この研究機関が高知県にあり、高知県沿岸の精度な操業に役立つ海況予測を漁業者に提供し海の変化を知り、適応していく大きな支えとなていました。この漁業無線システムの特徴は、るデータを蓄積しているのですから、ネットワー

漁船に既に設置されている漁業無線を利用する－125－令和５年９月28日
ため、通信費等のランニングコストが不要とな実現したそうです。

り、漁業者の協力も得やすいとの特徴があり、そこで、知事にお伺いします。高知県は就学

この鳥取県の漁業無線システムを評価している

前までの医療費助成でありますが、高知県内のところです。

市町村ではその対象年齢を拡大し、12歳まで無

そこで、水産振興部長にお伺いします。高知料が高知市、15歳まで無料が15の自治体、18歳

県においても鳥取県のように収集データを増やまで無料が18の自治体であり、令和５年度中にし、ＮＡＢＲＡＳで発信する海況予測の精度を

室戸市、越知町、梼原町が18歳までを無料にす

高めることが重要であると考えますが、水産振る予定です。同じ高知県に住みながら、子供医興部長の御見解をお伺いします。

療費が住む自治体によって異なる格差が生まれ

ここから福祉政策について、順次質問を行いています。本来、子供医療費は住む地域に左右ます。まず最初に、乳幼児医療費助成制度につされず、どこでも安心して医療が受けられるこいてお聞きします。

とが必要であります。これを直ちに国の責任に

現在、高知県の乳幼児医療費助成制度は、対おいて行っていただければ問題は解決するので

象年齢を入院、通院ともに就学前までとし、県すが、なかなかそうもいかない場合は、やはり内34市町村に２分の１の医療費助成を行ってい鳥取県知事のような姿勢で、高知県内の格差解ます。この医療費助成の対象年齢を上げること

消に動くことも重要ではないでしょうか。

はできないものか。通院に関して、令和３年４高知県の乳幼児医療費助成制度を子供医療費

月時点での都道府県における乳幼児等医療費助助成制度に改め、対象年齢を、入院、通院とも成の実施状況を調査してみると、９歳の年度末に15歳まで拡大することを提言しますが、知事までが２県、12歳の年度末までが４県、15歳のの御所見をお伺いします。

年度末までが９都府県、18歳の年度末までが４次に、手話言語条例についてお聞きします。

県となっていました。

手話言語条例については、これまで高知県聴

高知県と人口規模、財政規模も近い鳥取県が覚障害者協会会長から知事宛てに、高知県手話

18歳の年度末までであったことから、今年の８

言語条例制定の要望書が提出されているところ

月、鳥取県庁に調査に行ってまいりました。鳥であります。令和５年７月14日現在、手話言語

取県の全ての市町村では、令和６年度から18歳

条例は47都道府県中36都道府県で制定されてお以下の子供医療費の完全無料化を決定しており、高知県内の自治体においても、高知市、南り、これは鳥取県が県内全ての市町村に２分の

国市、土佐市、四万十市、土佐清水市、安芸市、１の医療費助成を行うことにより実現したもの

佐川町、田野町、奈半利町、北川村でそれぞれでした。決定した背景は、鳥取県主催で開催し手話言語条例が制定されています。

た県・市町村行政懇談会で鳥取県知事から、18

このように、手話言語条例を全国に波及させ

歳以下の子供の医療費を完全無償化することをたのは、全国で最初に手話言語条例を制定した

提案し、全市町村長が了承してのことだそうで鳥取県でした。鳥取県の活動を紹介すると、鳥す。一部の首長からは、本来なら国が全国一律

取県は平成25年１月に全日本ろうあ連盟などかでやるべきとの意見もあったそうですが、鳥取ら手話言語条例制定の要望を受け、条例制定に県知事は、全国一律に行うためにも、地方から向けた研究会を立ち上げ、議論を重ね、平成25

国に求める制度をつくるべきとの強い決意から

年10月８日に鳥取県手話言語条例が全会一致で－126－

令和５年９月28日
可決、成立しています。条例制定直後の知事定

竹内蔵之介さんは、残念ながら、本の完成を見

例記者会見に全国初の手話通訳者を配置し、県届けるように、昨年、令和４年９月13日に亡く

議会の本会議中継での手話通訳は条例制定前のなられています。

平成24年６月定例会から行われています。

竹内蔵之介さんは平成10年生まれ、５歳でス

平成28年７月21日に、手話言語法の制定を国

テージ４の白血病と診断され、７歳で余命宣告に求め、手話を使いやすい社会環境を全国に広――５年の生存率５％――を受け、当時５歳のげる目的で、手話を広める知事の会を設立し、妹から骨髄移植を行い、再発を繰り返しつつ、

33道府県が加盟、このとき高知県も加盟をして白血病治療の副作用に苦しみながらも学生生活います。平成29年10月13日には、手話を広めるを送り、１浪して大学に進学しています。一人

知事の会に47都道府県全てが加盟をしています。

暮らしと大学生活を始めて半年で再発し、休学

他方、地方議会の動きでは、都道府県、市町村

し、社会と関わりたいと動画サイトへの投稿をを含む全国全ての地方議会で、手話言語法制定

始め、後遺症と闘いながらも、これまで自身がを求める意見書が採択されています。

経験してきたこと、再発箇所が十数か所あるこ

また、国においては、令和４年５月19日、障と、現代医学で可能な急性リンパ性白血病移植

害者による情報の取得及び利用並びに意思疎通法３種類を全て行ったこと、入院期間は人生24に係る施策の推進に関する法律が衆議院本会議

年のうち10年であること等々を発信し、高知県において全会一致で可決、成立し、この附帯決内だけではなく、全国のがん患者や御家族に希議に、手話言語法の立法を含め、手話に関する

望と勇気を送り続け、この模様を伝えるテレビ

施策の一層の充実の検討を進めることと明記さ番組が何度も放送されたところでもあります。

れています。

ここまで若年がん患者であった竹内蔵之介さ

そこで、この法律の成立意義と附帯決議の意義について知事の御所見をお伺いします。

んを紹介してきましたが、竹内蔵之介さんの動画サイトに励まされてきた高知県内在住のがん

さらに、このように都道府県知事の動き、全患者の子供を持つ保護者の皆さんからは、高知

国地方議会及び国会の動き、そして36都道府県

県も若年がん患者の在宅療養支援制度を導入しで手話言語条例が制定されている事実、さらにていただきたいとの強い要望を受けています。

は高知県の人口の約７割が住む10の自治体で手現在、児童福祉法により、ゼロ歳から二十歳

話言語条例が制定されている現状を鑑みたとき、未満までは小児慢性特定疾病医療費助成制度な高知県手話言語条例を制定すべきであると考え

どのサービスがありますが、介護保険が適用とますが、知事の御所見をお伺いします。

ならない二十歳から39歳までの在宅治療のがん

若年がん患者の在宅療養支援制度についてお聞きします。

患者には何の支援もありません。
全国の都道府県を調査してみると、若年がん

ここに１冊の本（現物を示す)｢いつか、未来

患者の在宅療養支援制度を導入している都道府

で 白血病ユーチューバーが伝えたいこと」があ

県は、愛媛県、秋田県、福島県、茨城県、栃木ります。この本は、白血病の闘病生活を動画サ

県、群馬県、千葉県、神奈川県、静岡県、愛知

イトで発信していた高知市の若者を紹介した本

県、兵庫県、和歌山県、福岡県、佐賀県、鹿児です。御家族から承諾を得ておりますので、こ島県の15団体が導入し、支援をしています。

の若者を紹介しますと、竹内蔵之介さんです。

－127－

高知県においても、若年がん患者の在宅療養

令和５年９月28日
支援制度の導入を提言しますが、健康政策部長の御所見をお伺いします。

しますように意を用いてまいりました。
次に、産業振興計画や日本一の健康長寿県構

最後に、よさこい祭りについてお聞きします。

想をはじめといたします、県の基本的な計画に

今年の夏は４年ぶりに第70回よさこい祭りが掲げます目標を達成するため、このプロセスを開催され、国内外から集った157チーム、１万4,000

明確にし、職員と共有をするということにして人がよさこい鳴子踊りを披露しました。

おります。具体的には、各所属において運営方

濵田知事が競演場や演舞場を積極的に回る姿

針を決定いたしますが、その際に事業目標と達を、裏方のスタッフや踊り子の皆さんが見て感成に至ります道筋を共有するということといた

激をしていましたので、第70回よさこい祭りのしております。さらに、職員一人一人の目標設

感想を知事にお伺いします。

定に当たりまして、それぞれの役割やスケジュー

高知県は、よさこい文化を世界に発信する取組として、よさこいアンバサダー認定制度を設

ルを確認することによりまして、意識づけを徹底いたしております。

け、よさこい鳴子踊りを支援しています。この

その上で、具体的な事業の実施に当たりまし

たびの第70回よさこい祭りにも、海外からよさては、いわゆるＰＤＣＡサイクルを回していく

こい３チームが出場していました。

ということで、成果の検証や事業の改善を絶え

よさこいアンバサダー認定制度の内容と、その成果を観光振興部長にお伺いします。

題に対しては、人員の増強など組織体制の強化

以上、１問を終わります。

とともに、重点的な予算の配分など、資源配分（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

ず行うこととしております。その際、重要な課の最適化も図っております。

寺内議員の御質問にお答えをいたします。

一連の取組を毎年継続的に行っていきますことで、県勢浮揚に向けた施策の好循環に結びつ

まず、県の行政経営についてお尋ねがございました。

けてまいりました。これは、行政として事業目的を達成するために、継続的、計画的に意思決

県政の運営に当たりまして私が心がけており定を行って実行し、事業を管理、遂行するといっますのは、第１に組織の目指すべき姿、方向性た形となっておりまして、これはいわゆる行政を事前に明示すること、第２に目標や目的とと経営に該当するものという認識をいたしておりもに達成に至るプロセスを明確にし、職員一人ます。

一人までに共有をすること、第３に事業の実施

今後とも、職員と進むべき方向性、組織目標に当たっては、いわゆるＰＤＣＡサイクルを回の共有を徹底いたしますとともに、各種計画のすことの３点でございます。

実行に当たりましては、ＰＤＣＡサイクルを回

まず、県庁の目指すべき姿や方向性につきましては、県政運営指針を策定いたしておりまししまして、効率的、効果的な県庁経営に取り組んでまいります。

て、県民の皆さんの共感を得て成果にこだわり

次に、こうした行政経営の視点も生かした今前進していく県庁といった姿などを掲げまして、後の経済対策についてお尋ねがございました。

これを職員と共有いたしております。私自身も本県では、経済の活性化を推進するための羅

職員への訓示などあらゆる機会を捉えまして、

針盤となります産業振興計画におきまして、各目指すべき姿が職員の間にしっかりと浸透いた

分野ごとに明確に数値目標を定め、毎年度の進－128－令和５年９月28日
捗状況を検証しながらバージョンアップを図り、行しております。その上で、人脈は組織にとっその達成に向けて取り組んでまいりました。先て貴重な財産だと考えます。外郭団体の職員やほど申し上げました、いわゆるＰＤＣＡサイク

県職員などが業務を通じて築いてきました人脈

ルということでございます。

の多くは、過去から引き継がれまして、積み重こうした取組の結果、様々な分野で成果が見なってきたものであります。このため、人脈をえてまいっております。例えば、昨年の食品の組織として継承し活用するということは、業務

輸出額は、令和元年と比較して1.6倍となりますの円滑な遂行の観点から重要なポイントであろ

23億円、過去最高を記録いたしております。まうと考えます。

た、観光分野におきましては、本年の目標であこうしたことがございますので、組織としてります過去最高の県外観光客入り込み数460万持っております人脈の継承につきましては、現人の達成も見えてきている、そんな段階に来て役のときにしっかりと後輩の職員に引継ぎはおります。

行っていくということが基本だというふうに考しかしながら、長期化いたします物価高騰は、えます。

コロナ禍からの回復途上にあります県経済に影ただ、特にこうした職員の方の中には、特に響を及ぼし続けております。加えて、急速な人高い、また卓越した経験、知見、さらには幅広

口減少、脱炭素社会への移行といった形で、社い人脈を持たれる方もおられます。こうした言会経済情勢も大きく変化をいたしております。

わば有識者、専門人材の方々には精通をした分

今後は、こうした変化にスピード感を持って対野で、例えばアドバイザーというような形で活応しながら、デジタル化やグリーン化、グロー躍をいただくということで、現役時代に培ったバル化といった各産業の成長につながる施策を人脈などがより生かせるものと考えております。

絶えず進化させていきます。また、これまで仕議員のほうからの御提案として、いわゆる外込んでまいりましたアンテナショップの開設な交の専門部署を県に設けてはどうかというお話

ど、関西圏との経済連携の取組を本格化させまがございましたけれども、こうした専門人材のして、県経済の底上げにつなげます。さらに、得意分野と関係が深い各部門あるいは団体で、今後成長が期待をできます脱炭素、ヘルスケア

例えば先ほど申しましたようなアドバイザーあといった分野におきまして、イノベーションにるいは検討会の委員といった形でサポートをいよります付加価値を生み出す新たな産業の創出、ただくという形が、最も活用の方法としては合育成に挑戦をしてまいります。

理的ではないかと私としては考えます。

こうした一連の取組を通じまして、地域におただ、一方で、県庁は様々な部門がございま

ける新しい挑戦によって持続的に経済が発展をすので、分野横断的にこうした人材を把握して、していく高知県という目指す姿が実現できます

各分野が政策立案あるいは事業遂行する際に、ように、私自身が先頭に立って全力で挑戦をし関係する他部門の専門人材にスムーズにアクセてまいります。

スをして活用ができると、このこと自身は大変

次に、退職をされました外郭団体の職員の方、有意義なことではないかというふうに思います。

あるいは県職員などが築いた各分野の人脈の継

現在は、ある意味こうした必要が生じますと、承と活用についてお尋ねがございました。

各部門ごとが直接に交渉をするというような形

県庁など公的な職場は、組織として業務を遂－129－になっておりますけれども、理想的な姿としま令和５年９月28日
しては、こうした様々な有識者あるいは専門人

ただいております。

材の方々の情報を、例えば人事当局などにおい加えて、最近では魅力ある観光資源として、て、人財の情報として一元的に集約をしておくサンゴなど美しい自然環境への関心が高まってと。そして、必要なときには庁内の各部門がスおりまして、こうした中で持続可能な利活用や、ムーズに活用できると。こういった形が整えれ沿岸生態系の保全との両立を図っていくと、こば、最も理想的であるというふうに思います。

うしたことが重要な課題となってきております。

現状まだそこまではできておりませんので、このため、例えば観光で訪れられたダイバー

こうした理想的な形にどういった形で近づけて、の方に、保全活動にも参加をしていただくといっ仕組みが構築できるかという点については、人た要請が高まっているわけでございまして、こ事当局などに検討をさせたいというふうに思いうした条件整備のために、例えば同研究所からます。

簡易なモニタリング手法を提供していただくと次に、公益財団法人黒潮生物研究所をどのよいったような形で、同研究所との間の連携を一うに捉えているのか、また同研究所との連携の層強化するという取組を進めてまいりたいと強化についてお尋ねがございました。関連をい思っております。

たしますので、併せてお答えをいたします。

次に、公設の試験研究機関の役割と評価につ

まず、黒潮生物研究所についてであります。

いてのお尋ねがございました。

大月町に拠点を置かれます黒潮生物研究所は、県におきましては、各産業分野の発展や保健

平成12年に設立をされまして、黒潮流域の生物、衛生、環境行政を支えるための技術的な試験研環境などの調査研究と保全に取り組まれており究を行う機関といたしまして、９つの公設の試ます民間の研究機関であります。また、最近で験研究機関を設置いたしております。その中では、議員御指摘の調査結果を取りまとめるといっも、工業技術センターや農業技術センターなど、た形で、サンゴなどの海洋生物の保全に関しま産業分野に関します８つの機関は、県内事業者

す知見の発信に貢献をされておるところでありへの技術的な支援を行いまして、１次産業、そます。

して２次産業の下支えをいたしております。加次に、黒潮生物研究所との連携強化について

えて、県内での事業化を視野に入れた各種テーであります。地球温暖化などによります生物へ

マの研究を行うことによりまして、各産業分野の影響が危惧をされる中、海水面の上昇の影響を牽引する、リードしていく役割も果たすべくを受けやすい沿岸部の種などは、特に気候変動活動しているところであります。

に脆弱であります。そのため、モニタリングな

これまでに、例えば工業技術センターの研究

どにより海中の環境の変化を把握しておくといから生まれました自動車用の木製のハンドルは、うことが重要となっておりまして、同研究所へ

革新的な製品として高級車に採用されまして、の期待も大きくなっているというふうに考えま

県内で100名を超える雇用の創出に貢献をいたしす。

ております。また、県独自に開発いたしました

こうした中、県におきましては令和３年度に清酒酵母と、農業技術センターの研究から生まこうちサンゴ沿岸生態系適応ネットワークを設れました新たな酒米は、土佐酒が全国で高い評

立いたしまして、同研究所にはサンゴの分布状価を得られることに貢献をいたしております。

況を把握するモニタリングなどに取り組んでいさらに、近年ではハウス園芸に関しますＩｏ－130－令和５年９月28日
Ｐプロジェクトの推進、さらには竹を活用したは、主として子育て支援、子供の健康保持といプラスチック代替素材の開発、こういった新た

うよりはむしろ子育てのための経済的支援といな時代の潮流を指し示すデジタル化、グリーンう観点から行われているものではないかという化に沿った研究も行われております。

ふうに私としては考えています。

このように、県の公設試験研究機関は、県内

こうした実情にございますけれども、子供の産業を技術的に牽引し、競争力を高めていく機

医療費は、お話もありましたように、本来住む関として、先ほど来申し上げております、言わ地域とか市町村がどこかということによらず、ばイノベーションを起こしていくという過程に

特に市町村の財政力に左右されずに、全国どこおきまして、重要な役割を果たしているというでも安心して医療を受けられますように、国のふうに考えます。今後もしっかりと技術的な下責任において対応すべきものというふうに考え支えをするという役割に加えまして、先駆的なます。

研究をさらに進めていくということにより、本そのため、私といたしましては、全国一律の

県産業の活性化、県経済の発展に貢献できるよ

子供の医療費助成制度を創設すべきだという立うに努めてまいります。

場に立ちまして、全国知事会とも連携をし、私次に、乳幼児医療費助成制度の対象年齢の拡大についてお尋ねがございました。

自身が積極的に政策提言を行ってまいりました
し、今後も行ってまいりたいと考えております。

６歳までの、いわゆる就学前の乳幼児の医療

そして、この点につきまして、市町村長さん

費につきましては、国におきまして、乳幼児の方と意見交換をする機会が多うございます。多健康の確保という観点から全国一律の負担軽減

くの市町村長さんからは、子供の医療費は本来が行われております。医療保険制度に関します

国の責任で全国一律に実施すべきという点につ本来的な、一般的な自己負担は３割負担になっいては、その点は御理解はいただいているといているのに対しまして、６歳までは２割負担とうふうに思います。ただ、現実にかなりの財政いう形で、全国一律に負担軽減がされるという負担を行って、対象年齢の拡大を各市町村が制度になっております。

行っておられますので、国によって助成制度が本県におきましてもこうした考え方と足並み措置をされるまでの間、何とか県のほうでもこをそろえまして、特に６歳までは病気、発熱なの子供医療費助成の財政支援の拡大ができない

どで受診機会が多い乳幼児の実態がございますのかというふうなお声、切実なお声は聞いていので、こうした乳幼児の健康を確保するというるところでございます。

観点から、医療費の無償化に取り組まれます市

これにつきましては、昨日も御答弁いたしま

町村に対しまして２分の１の財政支援を行ってしたとおり、来年度から市町村が地域の実情をいると、そういう考え方で対応しております。

踏まえて総合的な人口減少対策を行うという際

そして、小学校の就学後につきましては、たに、これは県と一緒になってやっていただくとだいま御紹介もありましたように、県内の各市いうことでありますから、新しい財政支援制度

町村におきまして助成対象をさらに小学生まで、の枠組みを構築しようということで、現在検討

あるいは中学生まで、高校生までといった形で、いたしているわけであります。このスキームづ

独自に各市町村の判断により拡大がされているくりの中で、子供医療費助成の拡充を図る取組

ところでありますが、これは趣旨、目的としてにつきましても、どのような形で県として支援－131－令和５年９月28日ができるのかという点について、今後検討して消の推進に関する法律に基づく条例と一体的なまいりたいと考えております。

条例制定、これを念頭に置いて議論を進めてま

次に、障害者による情報の取得及び利用並びいったところでございます。

に意思疎通に係る施策の推進に関する法律――

検討会の議論の中では、手話を学ぶ機会の確

これは法律名でございます――そしてその附帯保などの施策を手話言語条例としての整備のた決議の意義につきましてのお尋ねがございまし

めには盛り込む必要があるということを踏まえた。

ますと、一体的な条例ではなくて、これを個別

この法律は昨年５月に施行されましたが、全に制定すべきだという有力な意見がこの検討会ての障害者があらゆる分野の活動に参加をするの議論の中で出された経緯がございます。そうために、情報の取得利用や意思疎通に係ります

した中で、コロナ禍により、やむなく議論が中

施策を推進するということを目的としておりま断をせざるを得なかったという事情も相まちます。障害のある方が様々な場面で直面をしておして、現在まで条例制定までには至っておらな

ります情報格差、コミュニケーションの課題のいというところでございます。

解決に資する施策を総合的に推進し、共生社会

ただ、本年８月にこの検討会は議論を再開しの実現に寄与する重要な法律であるというふうていただきました。この再開された検討会におに考えております。

きまして、改めて手話言語条例は一体的ではな

また、国会で議決をされました附帯決議におくて、別に制定をするという方針でいこうといきましては、全都道府県、市区町村の議会からうことが確認をされまして、まずは令和６年４の要望を踏まえまして、手話言語法の立法を含

月に施行を目指します障害者差別解消法に基づめ、手話に関する施策の一層の充実の検討を進きます条例、こちらのほうが――来年４月に法めるということが明記をされておるわけでござ

律が施行されますと、いわゆる民間企業におきいます。

ましても合理的配慮に関しましてトラブルが生国におきましては、この附帯決議に込められじるというようなことが考えられますが、そうた多くの方の思いをしっかりと受け止めまして、した際に県としてこのトラブルの解決に対して

手話言語法の立法を含め、手話に関する施策のどういう体制を取るかということを条例で制定

一層の充実を図っていただきたいと私としてもしておくという必要性が生じてくるわけであり考えております。そのことによりまして、手話ます。

に関する社会的な認知が高まり、手話の普及にそういう意味からいいますと、来年４月の法関します社会全体の取組が一層推進される、そ施行でありますから、こちらの条例制定のほう

ういう効果が期待できるというふうに考えておが、より緊急度が高い、こちらの議論を先行しります。

て行うべしという方針が検討会でも確認をされ次に、高知県として手話言語条例を制定すべきではないかとのお尋ねがございました。

たわけでございます。
したがいまして、私といたしましては、このただいま申し上げましたような背景も踏まえ検討会においては、まずはこの障害者差別解消

まして、この手話言語条例の制定に関しまして

法に基づく条例の検討をお願いし――これは、は、県としても令和元年度に検討会を立ち上げ

ただ遅くともこの年度内には条例を整備したいました。この際に、障害を理由とする差別の解と考えておりますので、その後改めて委員につ－132－令和５年９月28日
きまして必要な見直し等も行った上で、新たな（総務部長德重覚君登壇）

検討会の場におきまして、本年度の末までには○総務部長（德重覚君） 県立中学校、県立高校、

手話言語条例の制定に向けた検討を始めていた

私立学校及び特別支援学校を対象とした学校をだきたいというふうに考えているところであり指定してのふるさと納税の導入についてお尋ねます。

がございました。

最後に、今年のよさこい祭りの感想につきま

本県におきましては、これまでふるさと納税してお尋ねがございました。

でいただいた寄附金を活用し、教育分野では県４年ぶりの通常開催となりました今年は、70

立学校の備品や図書の購入などを行ってまいり回目という節目の年ということもありまして、ました。一方で、現在寄附金の使途として、子例年以上に特別感のある祭りであったと思って供や子育てへの支援、教育振興に充当するようおります。御紹介いただきましたように、私も指定できるものの、一部のほかの県のように特追手筋の競演場、後夜祭などに参加いたします

定の学校を指定した寄附の仕組みは導入されてとともに、13か所の競演場、演舞場の訪問をさおりません。このため、仮に特定の学校を指定せていただいております。

して寄附することが制度化すれば、例えば卒業

その中で特に印象に残っておりますのは、昨生が愛着のある母校を直接支援することなどが年はまだ特別演舞ということでございましたのできるようになります。また、各学校といたしで、踊り子さんも観客の方々もマスクをされてましても、寄附金を活用して教育環境の充実やいた方が結構多かったわけでございますが、今学校の魅力化といった取組を、より行いやすく

年はマスクをされていない踊り子の皆さん、観なるものと考えられます。

客の皆さん、大変多くございまして、特に踊り一方で、卒業生の数などによって、公立学校

子の皆さん、マスクを外した中で輝くような笑と私立学校の間、あるいは学校間で得られる寄顔で生き生きと踊っておられるという姿を拝見

附金額に格差が生じるなどのおそれがございまして、また観客の皆様が一生懸命に応援する姿

す。また、多額の寄附による県税収入への影響を見て、感銘を受けたところでございますし、も懸念がされるところでございます。こうしたようやく高知によさこいの夏が戻ってきたとい課題を踏まえまして、先進事例も参考にし、関う実感をいたしたところでございます。

係部局と共に検討を行ってまいりたいと考えてまた、４年ぶりの開催とありまして、祭りのおります。

運営に関わります関係者の皆様をはじめとして、各チームのスタッフ、多くのボランティアの皆（公営企業局長笹岡浩君登壇）○公営企業局長（笹岡浩君）

まず、鏡川工業用様の並々ならぬ御尽力に大変胸を熱くしたとこ

水道の内部留保資金を含めた直近における経営ろでございます。

状況についてお尋ねがございました。

今後、県におきましては、大阪・関西万博で

鏡川工業用水道は、昭和41年11月から一部給

よさこい踊りを披露するといった形で、よさこ

水を開始し、これまで半世紀以上にわたり、高いをさらに国の内外に広げて、よさこい祭りの知市の港地区や桟橋地区などの事業者の方々にさらなる発展に貢献をしていきたい、そうした工業用水を供給してまいりました。現在、47者

思いでおるところでございます。

に低廉かつ豊富な工業用水を安定的に給水し、私からは以上であります。

地域の産業活動に貢献しています。

－133－

令和５年９月28日
事業開始当初は単年度赤字を計上しておりまこととしています。具体的には、まず高知市にしたが、その後の数回の料金改定や、建設当初

ある筆山配水池出口から竹島公園付近にありまの企業債の償還が終了したことなどから、近年

す配水分岐地点までの約1.5キロメートル区間には単年度黒字で推移しております。直近の令和つきまして、令和７年度の事業着手を目指し取４年度決算では約4,000万円の黒字の見込みとり組んでいるところです。事業着手に当たりまなっています。また、内部留保資金についても、しては、国の補助金などを含めた公的支援の活

企業債償還が終了した平成15年度以降から徐々用や、給水料金の改定も併せて検討しまして、に確保できるようになっており、令和４年度末

財源の確保に努めます。

時点で約６億4,000万円余りの見込みとなってい今後も安定的に工業用水を供給していくためます。

には、管路の耐震化を計画的に進めることが重次に、管路の法定耐用年数超過率と耐震化率要と考えております。したがいまして、本年度についてお尋ねがございました。

改定作業中の経営戦略の中で、しっかりとこの

鏡川工業用水道の管路の総延長は約15.6キロ

ことを位置づけまして、迅速に耐震化を進めてメートルで、そのうちの約13.6キロメートルがいきます。

法定耐用年数の40年を超過している状況であり、超過率は約87％となっています。また、耐震化（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

まず、水道事業されている管路は約3.1キロメートルであり、耐の広域支援を念頭に置いた受皿組織づくりをど

震化率は約20％となり、議員からお話のありまのように進めており、どのように活用しようとした全国の工業用水道管路の耐震化率46％に比しているのかについてお尋ねがございました。

べ低い水準となっております。

県内水道事業体のうち半数近くは、水道事業

最後に、財源も含めた今後の管路の耐震化計
画についてお尋ねがございました。

の担い手となる職員が１人または２人の少数体制であり、技術職員がいない事業体も約半数と公営企業局では、経営基盤の安定化と施設のなっております。こうした事業体では、水道技

老朽化対策などに対応するため、平成28年度に術の継承や人材育成が困難になっております。

鏡川工業用水道事業の在り方の検討に関する報その他の事業体でも、職員の退職と新規採用が告書をまとめています。その中で、特に管路の困難な状態が続けば、近い将来、技術力の大幅耐震化率が低いことから、管路の耐震化に向けな低下が懸念されます。

た今後の具体的な計画の作成を急ぐ必要があるとしています。

県では、こうした水道事業者が抱える課題に対応するため、水道業務の受皿となる広域支援

一方、全ての管路を更新するとした場合、現組織の検討と活用を高知県水道ビジョンに位置在の試算で約75億円程度が必要と見込まれるのづけるとともに、令和４年度に水道事業体と関に対し、内部留保資金は、先ほど申し上げまし連団体で構成する高知県水道広域支援組織検討たとおり約６億4,000万円であり、まだまだ財源

委員会を立ち上げ、議論を開始しております。

が不足する状況です。

水道事業体からは、管路の設計や敷設工事の発

このため、これまでの管路の劣化度合いの調

注支援のほか、工事監理業務などの技術的なニー査結果や、発災後の利用者への影響度合いなど

ズ、維持管理業務などのニーズの声が上がってを基に、優先順位の高い区間から耐震化を行う

おります。

－134－

令和５年９月28日
受皿組織には、まずは水道施設の耐震化の促

アドバイザーとして高知市の耐震化計画策定に進につながる管路関連業務についての技術的なついて事例紹介いただくなど、水道事業体職員支援を担っていただきたいと考えており、今後の人材育成などにも御協力いただいております。

も市町村の意向を確認しながら、令和６年度内受皿組織を活用した広域支援におきましても、の業務開始に向け、関係者と協議を進めてまい

高知市が持つ技術力やノウハウは重要となりまります。

すことから、引き続き高知市の協力を得ながら、次に、水道事業耐震化計画書の策定状況と、連携して取り組んでまいります。

施設及び基幹管路の耐震化率についてお尋ねが最後に、若年がん患者の在宅療養支援制度のございました。

導入についてお尋ねがございました。

まず、耐震化計画の策定状況につきましては、

まず、竹内蔵之介さんの20年近い闘病生活で

令和４年度末の時点において水道事業を行う33

は、御本人だけではなく、御家族も多くの御苦市町村のうち、30市町村で計画を策定済みであ労があったことと思います。改めて心から御冥ります。策定率は91％となっております。未策

福をお祈りいたします。

定の３町村のうち１町は今年度策定、２町村は議員のお話にありましたとおり、20歳未満で次年度以降の策定を予定しております。

がんに罹患した方の多くは、小児慢性特定疾病

次に、水道施設の耐震化の状況ですが、令和として医療費の助成のほか、日常生活用具給付

４年３月末時点で浄水施設の耐震化率は64％、などの福祉サービスを受けることができます。

全国平均が39.2％、それから配水池の耐震化率

小児慢性特定疾病の認定を受けられた方は、二は78.7％、全国平均が62.3％と、浄水施設、配十歳以降は指定難病の制度へと移行になります

水池のいずれも全国平均を上回っております。

が、がんは指定難病の対象疾病に含まれていな

一方、管路の耐震化ですが、本県の基幹管路

いため、介護保険が適用となる40歳までは、在の耐震適合率は23.2％と、全国平均値41.2％を宅療養に係る福祉サービスは受けられません。

下回っており、しかも基幹管路の総延長は1,578

また、20代、30代でがんに罹患された方についキロメートルと膨大であることから、耐震化のても同様であります。

整備には多大な時間と予算を要します。このた

このような制度的な課題は、全国的に解決をめ市町村においては、病院や避難所などの重要図るべきものであると考えており、全国知事会

な施設への管路をあらかじめ設定し、優先的にを通じて国に提言をしてまいりたいと考えてお整備を行っております。県では、引き続き本県ります。その一方で、制度の見直しが図られる

水道施設及び基幹管路の耐震化整備の促進と、まで、地方自治体として対応可能な施策を講ず

これに並行した応急給水対策に取り組んでまいることも重要と考えておりますので、他県で実ります。

施されている事業内容も参考に、本県として若次に、高知市の協力を得ながら、受皿組織に

年がん患者の在宅療養への支援制度の創設につついて進めることについてのお尋ねがございまいて検討してまいります。

した。

（土木部長荻野宏之君登壇）

高知市には、水道広域支援組織検討委員会に○土木部長（荻野宏之君）

まず、改正された宅

参加いただくとともに、圏域ごとに開催してお地造成及び特定盛土等規制法の内容と、県民へります高知県水道ビジョン推進部会において、の周知の仕方についてお尋ねがございました。

－135－

令和５年９月28日
盛土規制法の改正内容には、４つの特徴がごこの規制区域の指定に当たっては、高知市とざいます。１つ目の隙間のない規制では、宅地隣接する市町との規制内容の整合を取る必要がや農地、森林等の土地の用途にかかわらず、盛あります。このため、先月開催された高知県・土や切土、一時的な堆積により人家等に被害を高知市連携会議において、情報共有や協議を行及ぼし得る区域を、都道府県知事や中核市等のいながら進めていくことを改めて確認いたしま

長が規制区域として指定いたします。２つ目のした。引き続き、令和７年度の規制開始に向け、盛土等の安全性の確保では、災害防止のために市町村と連携し、作業を進めてまいります。

必要な許可基準を設定し、基準に沿って工事が最後に、建設発生土の工事間での有効活用の行われていることを確認するため、中間検査や拡大につながるストックヤードを所有すること完了検査などを実施いたします。

についてお尋ねがございました。

３つ目の責任の所在の明確化では、盛土等を公共事業における建設発生土は、まずは同じ

常時安全な状態に維持する土地所有者等の責務

現場内で利用しておりまして、現場内で利用でが明確化され、災害防止のために必要なときは、きない場合は50キロメートルの範囲内にある他

土地所有者だけでなく、工事施工者等に対しての公共工事で有効活用することとしております。

も是正措置を命令することが可能となりました。

加えて、平成27年度からは、土砂の受入れを民

４つ目の実効性のある罰則の措置では、無許可

間工事と調整する建設発生土の官民有効利用行為や命令違反等に対する懲役刑及び罰金刑にマッチングの制度を取り入れ、さらなる有効利

ついて、条例で定めることができる罰則の上限用に努めております。

より高いものに強化されました。

また、工事間での受入れ時期の調整がつかな

規制開始後は、一定規模以上の盛土等を行う

い場合は、状況に応じて県や市町村などが所有場合には、許可または届出が必要となりますが、している土地をストックヤードとして一時的に田起こしといった営農行為や公共事業で行う圃

使用し、他の工事へ搬出しております。今後も、場整備など、規制の対象とならないものもござ

現在行っております取組を継続することにより、います。このため、法施行に合わせて実施して建設発生土の有効利用に努めてまいりたいと考いる県のホームページでのお知らせに加え、今

えております。

後は市町村単位での説明会や広報紙などを活用
し、県民の皆様に対しまして、なお一層の周知（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）を図ってまいります。

まず、鵜来島で施工中の漁港工事についてのお尋ねがございま

次に、県と高知市が足並みを合わせて、どのような計画で規制区域を定めるのかとのお尋ねがございました。

した。
お話のありました工事は、南海トラフ地震対策として、沖の島漁港鵜来島地区の第１防波堤

県では盛土規制法の施行に対応するため、本の基礎部分に石材を積んで補強することにより、年度から都市計画課内に盛土対策室を設置し、津波に対して倒壊しづらい、粘り強い構造へ改規制区域を指定するための基礎調査に着手して良を行うものです。工事は、お話にありました

おり、令和７年度から高知市と足並みを合わせように、３期に分けて実施することとしており、て県内で一斉に規制区域を指定し、規制を開始

現在１期工事を施工中で、２期、３期についてする予定です。

は来月着手の予定となっております。

－136－

令和５年９月28日
地元の事業者から情報をいただきましたサン

植物などの情報が得られることで、速やかに適ゴにつきましては、工事着手前に確認を行った

切な対応ができますことから、地元関係者へのところ、施工箇所にサンゴは生息しておりまし事前説明に当たっては、こうした情報を提供したが、環境省のレッドリストに掲載されているていただけるよう、より丁寧な説明を行い、幅希少種は確認されませんでした。希少種はなかっ

広く情報を収集してまいります。さらに、得らたものの、黒潮生物研究所からお申出をいただ

れた情報について、知見を有する専門家や学識

き、研究活動の一環として、可能な範囲でのサ経験者などから助言を得るなど、環境の保全へ

ンゴの移植を行っていただいております。

の配慮を行い、円滑に工事が進むよう努めてま

また、環境省のレッドリストに準絶滅危惧種
として指定されている海草のウミヒルモなどについては、２期、３期工事の施工箇所に生息しいります。
最後に、ＮＡＢＲＡＳで発信する海況予測の精度の向上についてお尋ねがございました。

ている可能性があると情報をいただきましたの

ＮＡＢＲＡＳで発信している本県周辺海域ので、現在調査を行っているところです。希少種

水温や潮流などの海況予測情報は、国立研究開が確認された場合は、専門家や学識経験者の意

発法人海洋研究開発機構、ＪＡＭＳＴＥＣにお見を踏まえ、対応してまいります。

いて、人工衛星などで収集したデータに、本県あわせて、周辺に生息しているサンゴなどにの３隻の漁船や調査船が本県沖合で収集した観対して工事による影響が出ないよう、施工箇所測データを加えて予測を行っているものです。

を汚濁防止フェンスで囲い、濁りの拡散を防止

お話のありました鳥取県で導入されている海するとともに、施工箇所に近接しているサンゴ

況予測の事例は、九州大学において人工衛星な群集に接触することがないよう、注意して石材どで収集したデータに漁船で収集したデータをを設置するなど慎重に施工してまいります。

加えて予測した結果を漁業者に発信しているも次に、国立公園海域で行う工事における事前の情報収集についてお尋ねがございました。

のです。漁船によるデータは、既に設置されている漁業無線を利用することで、多くの漁業者

工事の実施に当たりましては、事前に地元関係者の方々に工事内容の説明を行っております。

の協力を得て収集し、海況予測に活用されているというふうに伺っております。

今回の工事におきましても、発注を行う前に漁漁業生産の効率化に向けて、漁場の選択など

業協同組合や地元住民の代表者へ工事内容の説に有効な情報となる海況予測の精度を向上させ明を行い、組合員や住民の方々への周知をお願ていくためには、必要なデータを継続的に収集いするとともに、工事に対する意見や要望の提することが重要であると考えております。この供を依頼いたしました。

ため、本県で連携をしております海洋研究開発

今回の工事では、工事発注前には希少動植物

機構と、予測精度のさらなる向上を図っていくなどの情報提供はありませんでしたが、工事にために有効なデータの量、種類、観測位置など着手する前に施工箇所でのサンゴやウミヒルモ

について、引き続き協議を行ってまいります。

などに関する情報をいただきました。いただきその結果に基づきまして、本県が提供するデー

ました情報に沿って、随時生息状況や希少種のタの収集方法などについて検討してまいります。

有無などについて調査、確認を行っております。

こうしたことにより、操業の効率化に役立つ、工事の発注前のできるだけ早い時期に希少動より精度の高い海況予測情報がＮＡＢＲＡＳで－137－

令和５年９月28日発信できるよう取り組んでまいります。

か、そのような思いの下導入されました。とこ（観光振興部長山脇深君登壇）

ろが、現状は自治体から贈られる返礼品を目的○観光振興部長（山脇深君）

よさこいアンバサとした寄附が多く、ふるさとへ貢献する仕組み

ダー認定制度の内容と、その成果についてお尋とは言い難い、返礼品がもらえるお得な制度とねがございました。

して認知されています。先ほど紹介をしました

よさこいアンバサダーは、よさこいを通じた

福井県のふるさと母校応援寄付では、返礼品は国際交流の輪を広げていくために、海外でよさもらえるわけではなく、まさにふるさと納税のこいの普及活動や情報発信を行っているよさこ

導入目的であります、ふるさとの母校を応援しいチームの代表を県が認定する制度です。現在、貢献する仕組みの寄附となっていました。

18か国、23チーム、62名の方がよさこいアンバ

学校指定のふるさと納税は、寄附対象校が県サダーとして海外での普及活動を行っておりま

立高校、中学校、特別支援学校、そして私立高す。新型コロナウイルス感染症の影響によるそ校であることから、県の所管が総務部、教育委

れぞれの国での活動制限もありまして、御苦労

員会、文化生活スポーツ部と３部署に関わりまも多かったことと思いますが、現在は多くの海す。

外チームが活動を再開しております。

したがって、総務部長の答弁にあったように、

今年のよさこい祭りでは、地方車の準備や当検討の必要は一定理解できるのですが、実施に日の移動、救護対応など県内の方々の多大な御向けて一日でも早く結論を出していただくこと協力もありまして、フランスやベトナム、カナを強く求めておきます。

ダの各チームの参加が実現をいたしました。初足摺宇和海国立公園に関する質問で、黒潮生めて参加したフランスやベトナムチームのリー物研究所を通じて観光ダイブについても知事か

ダーの方からは、よさこいの発祥の地、高知でら答弁がありました。観光振興に向けて足摺宇

踊ることができてとてもうれしいといった声や、

和海国立公園を活用することは大変重要であり今回のよさこい祭りで感じた熱気と感動を母国ますので、再度知事にお伺いします。

に持ち帰り、伝えていきたいという声もお聞き

今年は日本で最初の国立公園ができて90周年

しておりまして、よさこいアンバサダーとしてとなります。国は、平成28年から、訪日観光客のさらなる活動に大いに期待をしております。

の誘致を進めるために34ある国立公園のうち８

今後は、よさこいアンバサダーをさらに増やつの国立公園を選定し、ナショナルパークとししていくとともに、大阪・関西万博でのよさこてブランディングをしてきました。現在、７年

い演舞など、よさこいの情報発信をさらに強化が経過し、いよいよ８つの国立公園だけではないたしまして、高知発祥のよさこいを世界に広く、これを水平展開し、昨年50周年を迎えた足げていきたいというふうに思います。

摺宇和海国立公園を含めた全ての国立公園に広○24番（寺内憲資君）

それぞれ御答弁ありがとげていこうという流れになっています。高知県

うございました。２問は、１問の答弁を受けて、は、これらの展開を見据えて、新海洋館、環境

質問と要請を行います。

省の国立公園ビジターセンターを中心に、広域提言をいたしました学校指定のふるさと納税での観光クラスター形成を進めてきました。

について申し上げます。ふるさと納税は、税制

足摺宇和海国立公園を将来的にナショナル

を通じてふるさとへ貢献する仕組みができないパークとしてブランディングするためには、沖－138－

令和５年９月28日の島や鵜来島、柏島等を含めた足摺宇和海国立群馬県の若年がん患者在宅療養支援事業であり公園にある観光資源の活用が必要であると考えます。群馬県が実施する同事業には、ゼロ歳かますが、知事の御所見をお伺いします。

ら39歳までを対象年齢とし、サービス内容に訪１問で、サンゴや希少種のウミヒルモなどが問介護と訪問入浴介護を取り入れています。こ生息する中での鵜来島第１防波堤施設機能強化

れは、児童福祉法によるゼロ歳から二十歳未満

工事についてお伺いしました。環境省のレッドまでが利用する小児慢性特定疾病医療費助成制

データにはサンゴが入っていますが、高知県の度では、訪問介護や訪問入浴介護サービスが使レッドデータブックにはサンゴが全く入っていえないことから、家族が苦慮するおむつ替えやません。

入浴サービスなどにも配慮をした事業となってこの点については調査を進め、高知県のレッいるのです。

ドデータブックにもサンゴを入れるべきだと考

現に、高知県においてもゼロ歳から二十歳未えますが、林業振興・環境部長の御見解をお伺

満までの小児慢性特定疾病医療費助成制度を利いします。

用している、中学生以上の年齢になったお子さ

乳幼児医療費助成制度の拡大について知事にんの在宅におけるおむつ替えや入浴については、

お伺いします。確かに知事が言われるとおり、御両親が大変苦労している現状があります。

国によって統一した制度となることにこしたこ

健康政策部長には、若年がん患者の在宅療養とはありません。しかし、まだ国としてその制支援制度導入に向けた調査の際には群馬県の事

度ができていないわけであります。こうした中業調査を要請しておきます。

で、現在県内の子供たちの間で、子供の医療費以上、２問を終わります。

の助成に差が出てきている現実があります。

○知事（濵田省司君）

この、県内の子供たちに差が出ていることを知事はどのように感じているのか、お伺いします。

寺内議員の再質問にお答えをいたします。
１点目が足摺宇和海国立公園に関します観光振興についてであります。

手話言語条例については、知事から条例制定

お話がございましたように、この足摺宇和海に向けて本年度内に検討に入るとの大変前向き

国立公園のエリアは、足摺岬や竜串、柏島といな答弁がありました。手話言語条例の制定についました、本県でもトップクラスの観光資源をいては、令和２年９月定例会において自由民主有するエリアであると考えております。これま党の土森議員が質問をされ、条例制定に向けてでこうした資源を生かしまして、体験プログラ

前向きな答弁もあっています。

ムづくりなどにも取り組んできたところでござ

早急に検討会を立ち上げ、実効性のある条例

います。

を制定していただけるよう要請をしておきます。

今後は、これに加えて、まだ知られていない

竹内蔵之介さんを紹介して、若年がん患者の観光資源の掘り起こしといったところも含めま

在宅療養支援制度導入を求めてきましたが、答して、国立公園エリアを一体として捉えて、情弁については、必要な制度であることから、今報発信をしていくということが重要であるとい

後導入を前提に調査検討を行っていただけるとうふうに考えております。

受け取りました。

そうしたことがございますので、御紹介ござ

そこで、ぜひ調査をしていただきたいのが、－139－

いました黒潮生物研究所、そしてビジターセン

令和５年９月28日
ターも設けていただいております環境省、こうましいとは思っておりませんので、私としてはいった関係の機関などと連携を一層深めまして、一義的には国において全国統一の制度をつくっさらなる観光振興を図ってまいりたいと考えてていただくということが望ましいと思っておりおります。

ますし、現実に今この制度に関して各市町村長

２点目が乳幼児医療費助成に関しまして、県さんが、かなりの財政負担になっているという内で結果として対象の年齢層に差がついている

中で、県として何らかの支援を考えられないかことについてどう考えるかということでございという声は重く受け止めたいと思っておりますます。

ので、来年度から新たに設けます、人口減少対

これはただいま申し上げましたように、差が策に関します新たな財政支援制度の中で、どうついていることそのものは、各市町村が、主といった形でこれを拡充したいというときに活用

して子育てに対する経済的支援をどこまで行っできるかということについて、県としてのどうていくかということを、各市町村において財政いう応援ができるのかを検討していきたいとい

事情あるいは政策判断、そういったものの中でうふうに思っているところであります。

決定をされた結果、差がついているということ○林業振興・環境部長（武藤信之君）

サンゴのだというふうに思います。そのこと自身は、たレッドデータブックの掲載についてお尋ねがごだいま申し上げましたように、県内はもとよりざいました。

全国的に見ましても、結局そういった形で差が県のレッドデータブックの掲載に当たりましついていくということの大きな要因の一つは、ては、専門家から成る検討委員会を設置いたし各市町村の財政力いかんということになってままして、調査方法などを検討し、一定期間実態

いりますので、そのこと自身が、財政力によっ調査を行った上で、選定種を取りまとめて公表て差がついていくということは好ましいことだするということになっております。お話のありとは思っておりません。

ました県の沿岸域のサンゴにつきましては、絶ただ、一面、今の枠組みの中で、制度として滅の危険性を適正に評価するための科学的な申し上げますと、国として支援をしているのは、データが現時点では不足しておりまして、県のただいま申し上げましたように、健康保険の自レッドデータブックに掲載をするという判断が己負担割合を３割を２割というところで軽減をできない状況になっております。

するという点を措置しているだけということでこうした状況でありますことから、まずは収ありますから、そこから先の部分は、地方自治集する必要のある県沿岸域のサンゴに関する情体の判断によっているという部分に、制度とし報につきまして、知見を有する専門家の御意見てはなっているということでありますし、支援を伺い、調査に向けた準備に取り組んでまいり

制度は各市町村が実施主体として行われている

たいと考えております。

ということでありますから、各市町村の、要は○24番（寺内憲資君）

地方自治の判断として行われた結果として、行

うございました。

政サービスに差がついていると、そうした側面もあろうかと思います。

それぞれ御答弁ありがと

知事にもう一度お聞きさせていただきます。
乳幼児医療費助成制度の拡大についての件でごまた、そのこと自身が好ましいかといいます

ざいます。少子化対策に全力で取組をしようとと、ただいま申し上げましたように、決して好している高知県は、今こそ格差のない子供医療－140－令和５年９月28日
費助成制度が必要であると考えます。ぜひ知事

いといけないと。

の英断を望みますが、再度知事の御答弁をお願

そういうことでございますので、最終的にはいいたします。
○知事（濵田省司君）

そうした県政全般の財源配分の優先順位と、こお話がございましたよう

ういったものをよく考えて、私として決断をしに、現状で県内の市町村の差がついているといなければいけない問題だというふうに思っておうのは、ある意味、市町村におけます政策の優ります。

先順位の判断の結果という側面もございます。

○副議長（今城誠司君）

その意味で、これを県が一方的に一律にしてい午後２時40分休憩

暫時休憩いたします。

くという類いの問題ではないというふうに思い――――  ――――ます。そこを――ただ、拡充を図りたいというときに、何らかの支援が県としてできないかと

午後３時再開いう点につきまして、新しい人口減少対策の枠組みの中で検討したいということであります。

○議長（弘田兼一君）
開きます。

子供医療費の助成制度そのものに関して申し議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

ますと、県として特にただいま申し上げました

します。

ように、乳幼児期にお子さんの健康の保持とい５番槇尾絢子議員。

うところが懸念をされる時期に集中をして支援（５番槇尾絢子君登壇）をしているということでございまして、子育て支援全般ということに関して申しますと、確か

休憩前に引き続き会議を○５番（槇尾絢子君）

自由民主党会派の槇尾絢に医療費の助成制度を拡大していくということ

子と申します。議長のお許しを得ましたので、は、プラスにはなると思いますけれども、ほか

通告のとおり順次質問させていただきます。

にも子育て支援あるいは人口減少対策、様々な

これからの日本の社会にとって最大の課題と言われておりますのが、少子高齢化と人口減少

必要な施策があると思います。
そうした中で、県としての施策の優先順位はであります。高知県においては、昨年高齢化率

何に重きを置いていくかということを考えましは全国２位、そして出生数は3,721人、この出生たときに、例えばただいま来申し上げておりま

数が全国で最少となったという旨のニュースはす若い女性をできるだけ増やしていくと、こう

衝撃的でありました。

いうところにも財源をしっかり使いたい等ござ

しかし、一方で喜ばしいニュースもありましいます。結婚の婚姻数を増やしていくところにた。先日、民間企業が発表いたしました男性育も使いたい。確かにこの乳幼児医療の助成が充休白書では、男性の家事・育児力の都道府県別

実をしていくということは、人口減少対策にとっランキングで、高知県が家事・育児の時間や関てプラスであることは確かだと思いますが、こ与度などで２年連続全国１位となったそうです。

れが費用対効果として、ほかの施策と比べてど

これは、共働き世代が多いという背景はもちろうかということはございますし、また現実にこんですが、少子化を捉え、県や自治体が様々なういった人口減少対策をやる中では、今の県の施策を行ってきた結果でもあるのではないでしょ財政状況を考えますと、既存の今までやってきうか。

た事業をかなりスクラップして財源をつくらな－141－

このように、全国に先駆けて少子高齢化、人令和５年９月28日
口減少問題に立ち向かわなくてはならない課題

問させていただきます。私自身、働きながら妊

先進県である高知県が、地方から先鋭的に取り娠・出産を経験した者としまして、やはりいま組むことは大変重要であり、濵田知事を先頭に一度、高知県の周産期医療の現状について問わ

高知県全体が一丸となってこれらの問題に対しせていただきたいと思います。

立ち向かわれていることと思います。

全国に先駆けて社会進出を果たす女性が多い

それでは、まず少子化について御質問させていただきます。

高知県、それに伴い共働き世代が多く、仕事、
家事、育児等と日々疲れ果てているお母さんも少子化には多くの要因が重なり、深刻化して多いのではないでしょうか。そのような日々でいると考えられますが、知事は所信の中でも、１人目は産んだけれども、仕事や第１子の世話

若い世代の女性の県外流出を一つの要因としてに追われ、第２子を考える余裕がないといった捉えられていることと思います。若年女性の流同世代の声も伺います。本県の子供を産む体制

出問題は他県でも課題とされ、取り組まれておがより手厚くなれば、２人目、３人目を安心しりますが、やはり地域に学ぶ場所が少ないこと、て産める環境づくりになるのではないかと考え

働く場の多様性が欠けていることなどが指摘さます。

れております。

少子化を抑制するのは、周産期医療をよりよ

若い女性が都会への憧れ、学業の選択肢等でくしていくことも重要なのではないでしょうか。

県外へとある一定流出することは、自己研さん

昨日の土居県議の代表質問にもありましたが、の上でも、別の環境に身を置き多角的な視点を

先日四師会にて、高知県医師会より県の周産期得るという点でも大変有意義であると考えられ医療の現状と課題を伺う機会がありました。県ます。私自身、高校を卒業後、県外の大学で学

中央圏の分娩割合が８割以上を占める中、少子び、家業を継ぐために高知へと戻ったため、一化による分娩数の減少によって、出産施設の一度外へ出ることで、改めて生まれ育った地域の極集中化は避けられない、それが今の高知県の持つ資源を認識し直すことができました。

現実であると理解いたしました。しかし、県内

このように、何年か県外で過ごし学んだ後、においてこのまま分娩数の減少に伴い産婦人科

やはり住み慣れた家族の住む地域で暮らしてい医の研修の機会が減ると、産婦人科医が減少し、きたいと思った際、この高知県が、より女性が周産期医療のサービスの低下が懸念されます。

働きやすく、妊娠・出産が安心してでき、そし県内においては、産婦人科医の不足を喫緊のて子育てがしやすくなれば、若い女性は戻って

課題と認識されていることと思いますが、今後きやすくなるのではないでしょうか。また、少産婦人科医の確保についてどう取り組んでいく

子化に歯止めをかけるのにやはり重要なのは子か、健康政策部長に御所見をお伺いいたします。

育て支援の充実であり、子供が暮らしやすい環

そのような中で、特に高知県東部・西部の子境であります。

供を産む体制は、分娩施設がほぼ県中央圏に固若い女性が住み慣れた地域で家族を持ち、子まっているため、大変厳しい状況にあります。

供を産み育てやすくなるよう、今後の高知県が東部の室戸市を例に挙げますと、県立あき総合

より安心して子育てできる環境づくりについて

病院や南国市にありますＪＡ高知病院に通うと知事に御所見をお伺いいたします。

なると、健診のたびに車で片道１時間程度かかっ

次に、県内の妊娠・出産の現状について御質－142－てしまいます。また、公共交通を使うとなると、

令和５年９月28日
県立あき総合病院であれば約１時間半、片道1,560

ミナーや、料理を不得意とする男性が多いこと

円、ＪＡ高知病院だと２時間半、片道2,520円かから、味の素との連携によるウェブページの作

かってしまいます。

成、さらには女性の家事負担の軽減を狙った企

妊娠中の運転は、長距離となると疲れやすく、画を実施する県内企業・団体への奨励金制度な

ストレスもかかり、おなかの張りなどもあってどを通し、幅広く男性の家事参画を後押しして大変ですし、個人差はありますが、つわりのあおります。

る妊娠初期などは、公共交通の２時間半という先ほど述べましたように、高知県は男性の家

拘束時間は大変つらいものがあります。予定日

事・育児力が日本１位というすばらしい土台がが近づくと、数日前から出産する医院の近くにあります。本県が率先して、今も根強い固定的

宿泊する妊婦の方もいらっしゃいます。

な性別役割分担意識から脱却することで、社会このように、特に郡部に住む妊婦の方には移全体の意識の変革を促すことができるのではな

動リスク、またその費用負担が重なってきます。

いでしょうか。若い世代の夫婦が共に働き、子どの地域においても安心して産めるようになる

供を育て、暮らしの営みを助け合いながら生き第一歩といたしまして、中央圏から郡部にかけていく、家族の絆を共につくっていく、そんなて距離が離れている本県ならではの取組をして社会が今の日本には必要なビジョンなのではないくべきではないでしょうか。例えば、須崎市

いでしょうか。

などでは、母子ともに安全に妊娠期を過ごす環

そのためにも、県内に男性も子育て、家事の境を整えるため、妊産婦健康診査の通院助成を主体であるという意識醸成は大変重要になって行っております。

くると考えますが、今後高知県における男性の県として、移動費用等への助成に対し自治体

家事、子育てへの参画をより高めるためには、への支援を今後どう行っていくか、子ども・福どのような取組を行っていくか、子ども・福祉祉政策部長にお伺いいたします。

政策部長にお伺いいたします。

次に、意識醸成についてお伺いいたします。

次に、女性活躍推進について、その中でも働

こども家庭庁が今年４月に発足し、その中で、く女性に焦点を当てて質問させていただきます。

共働き・共育てという一つのキーワードを掲げ

若年女性の流出問題の一因は、多様性のあるました。また、最近では、共家事という男性の職場がないということも大きな要因であります。

家事参画により女性の家事負担を軽減する取組

事務系企業の誘致などといった女性に人気のあを推進する県も出てまいりました。

る職の選択肢を増やすことも大変重要でありま

しかし、令和３年社会生活基本調査によりますが、人々の価値観が多様化し、特にワーク・

すと、６歳未満の子供を持つ夫婦と子供の世帯

ライフ・バランスが結婚・妊娠・出産・子育てについて、夫と妻の１日当たりの家事・育児時で大幅に変更していく女性にとって、自分の生間を見ますと、夫は１時間54分に対し、妻は７き方に沿って柔軟に働けることも大きな魅力の

時間28分と圧倒的に妻が多いのが現状です。

一つではないでしょうか。今ある企業も、より

例えば、福井県では共働き率が１位でありな

働き手が今の時代に沿った働き方を選べるよう

がら、働く女性の家事・育児時間が他県の平均に、臨機応変に変わっていくことは、人材確保

より長いことを受け、共家事の推進を以前よりの面でも、また企業の魅力向上の上でも、今後先進的に行っております。新婚向けの共家事セ

非常に重要だと考えます。

－143－

令和５年９月28日
先日発表されました仕事と育児の両立支援制のテレワーク化等デジタル化を推進するＩＴ導度に関する意識・実態調査2023の中で、政府が入補助金といった数多くの助成金・補助金メ

推奨する共働き・共育てを実施するために効果ニューが存在します。しかし、県内企業の多く的だと思うことの１位に育児休業給付金の増額、を占めているのは中小企業であり、なかなか活２位にフレックスタイム制の導入、３位にテレ用できていないのが現状であります。

ワーク制度の導入が挙げられており、子育て中

国の助成金メニューをより中小企業に浸透さの30代女性では、短時間勤務制度の導入の希望せるため、今後どのような取組を行っていくのが高い傾向にありました。

か、商工労働部長にお伺いいたします。

次に、男性の育休取得の現状についての質問

次に、女性を含め誰もが働きやすい環境づく

では、既婚または事実婚の女性480名に、自身のりに関してお伺いいたします。先ほど述べましパートナーが産後パパ育休を取得したか聞いた

たように、助成金の活用などで企業内の体制やところ、取得したは15.2％、取得していないは

多様な働き方の導入は整備することができると84.8％と、ほとんどの男性が育休を取得してい考えます。一方で、制度を使用するためには、ない結果となりました。

職場内の理解といった環境整備も大変重要に

県庁内におかれましては、男性職員の育休取なってまいります。

得率は70％を超え、来年度末の取得率を85％と先ほどのアンケート結果の中で、企業内に両し、先進的に取り組まれていることと思います。

立支援制度があったにもかかわらず、利用でき一方で、企業における男性の育休取得が進まなる職場環境でなかったと回答した方202名に、ない背景には、１位が利用できる職場環境ではな

ぜそのように思ったのか聞いたところ、代替要

かった、２位が所得が下がる、３位が制度があ員がいなかった、39.6％が最も高くなり、職場るのを知らなかったといった内容でした。

の理解が低かった、33.7％、言い出しにくかっ

また、利用できる職場環境ではなかったと答た、26.2％、自分にしかできない業務を担ってえた方に、その理由を尋ねると、１位が代替要

いた、20.3％、休業開始前の職務、職位へ復帰

員がいなかった、２位が職場の理解が低かった、できるか不安だった、9.4％の順となりました。

３位が言い出しにくかったとなりました。

そのような意識を解消するためにも、例えば2021年６月の「育児休業、介護休業等育児又子供の看護休暇についてや、出産後同じ境遇では家族介護を行う労働者の福祉に関する法律」

働けることの明確化、希望者に対し短時間勤務の改正により、企業には男性が育児休業を取得の推進などを就業規則に盛り込むことも重要でしやすい環境を整備し、出産予定の申出があっあると考えますが、意識できていない企業も多た従業員に対しては、育休制度の個別説明をすいのが現状であります。特に、中小企業は、こる義務が課され、従業員が1,000人を超える企業のような課題を抱えながらも実例がなく、取りにおいては、育休取得状況を公表することも義組めない企業が多いのではないでしょうか。ま

務化されておりますが、なかなか男性が育休をた、経営に忙しく、働き方改革にまで手が回ら

取得しづらいのが現状です。

ず、導入したくとも煩雑な助成金の事務処理にそういった背景を踏まえ、国からは介護休業

戸惑う企業も多いのではないでしょうか。

や男性の育休、女性の産休・育休取得時の代替

女性を含め、誰もが働きやすい職場環境の推要員等への支援を行う両立支援等助成金、企業

進をどのように行うのか、商工労働部長にお伺－144－令和５年９月28日
いいたします。

点といたしましては、女性農業者へと様々な情

次に、農業振興についてお伺いいたします。

報が下りてくる場所が少ないこと、農業機械を

先日、県が主催する女性農業者との意見交換

操作する機会があまりなく、運転をできる女性会に参加させていただきました。家族経営の一の少ないことなどが挙げられました。

員の方、法人に雇用されている方、御家族の農受入れ体制側においても、女性も農業の主体

業を継がれた方、県外から移住され、地域の人々であると思える意識醸成をどのように行っていに助けられながら１人で農業をされている方な

くか、農業振興部長にお伺いいたします。

ど、様々な立ち位置から自分の生き方、そして農業振興の最後に、高知県内におけるビール

仕事として農業を語られている姿は、男性の仕麦栽培の可能性についてお伺いいたします。近事と思われてきた１次産業、農業を女性の職業

年、県内におきましても地ビールを醸造する民として捉えるすばらしいきっかけでありました。

間企業が増加傾向にあり、国内、海外において農業において、女性は基幹的農業従事者の約も地ビール、いわゆるクラフトビールは大きく４割を占める重要な担い手であり、今後の農業注目を集める商品となっております。

の発展、地域経済の活性化のためには、生活者

日本のビール生産は、1960年代までは国産大の視点や多彩な能力を持つ女性農業者が力を発

麦100％で賄っておりましたが、その後、ビール揮していけるようにすることが大変重要であり需要の高まりを受けた生産量の大幅な増加や麦ます。また、女性が営業、販売、６次化の分野

芽輸入の自由化の影響を大きく受け、現在のビーで経営に関与すると、経常利益の増加率が高い

ル生産に使用される麦の多くは輸入品に頼って傾向も見受けられます。それらを含めた上でも、いる状況となっております。

女性が農業の分野で今後、より活躍できるよう

現状、日本のビールの国産大麦使用量は全体にしていくことは、大変重要であると考えます。

生産量の１割程度まで下がっておりますが、先また、意見交換会の中では、より農業を身近ほど述べましたここ数年のクラフトビールの人に考えられるよう、実際の農業を体験できる機

気の高まりもあり、国産材料にこだわるビール

会をもっと増やすこと、普通高校であっても、が続々と登場し、改めて国産大麦にも注目が集

就職、進学を考える時点で農業という選択肢もまっております。

浮かぶよう、学校教育に取り組むことなどが意見として挙げられました。

先日、所属委員会で台湾へと海外視察に伺った際、海外において土佐酒を輸出促進し、普及先日行われました高知県産業振興計画フォしようと官民が連携し、成果を上げていること

ローアップ委員会農業部会でも、多様な担い手が分かりました。酒文化が色濃い高知県においの確保・育成を柱の一つとし、その中でも女性て、高知県のお酒イコールおいしいという構図

農業者について触れられておりましたが、今後をつくり、日本酒の中でも土佐酒の地位を確立

女性が農業を職業の一つとして捉えられるよう、することは大変重要であり、高知の特産品とし県としてどのような方向性を持って取り組んでて多くの方々に認知される存在になるのではな

いくか、農業振興部長にお伺いいたします。

いでしょうか。また、そのおいしい高知のお酒

また、１次産業は男性の仕事といったアンコの中にクラフトビールが加わることで、なかな

ンシャスバイアスを払拭させることも重要であか日本酒を口にすることの少ない若年層にもるといった意見も伺いました。女性特有の問題

知ってもらうきっかけができるのではないでしょ－145－令和５年９月28日
うか。

家的資質・能力の育成を行うものであり、今後本県においては地産外商にも注力し、関西・ますます進化しているデジタル化社会を生きる

高知経済連携強化戦略の大きな取組として、令若者にとって、潜在的な仕事を新しく創り出す

和６年７月には大阪に新しいアンテナショップ

能力を身につける起業家教育は、世界的にも注がオープンいたします。そこで、クラフトビー

目されております。

ルが地産外商商品の一つとして新たに加わるこ

情報社会が進む中、自立した思考を養うためとで、多くの県外客の方に知ってもらう機会がにも、本県で推進していくべきと考えますが、増えるのではないかと感じております。

現状普通科ではどの科目に授業として組み込む

おいしいお酒には、おいしい水とおいしい材

かなど問題点が多くあります。そこで、農業を料が必要不可欠であります。高知県は森林率も学んでいる高等学校に焦点を当て、本授業を取

全国１位であり、その影響もあり、おいしい水

り入れていくのはどうでしょうか。農家の高齢もたくさんあります。そこに新しくビール麦の化や後継者不足から農業経営の大規模化や農地栽培が加わることで、高知の水、高知の麦を使っの集約に伴い、集落営農組織から法人化した上た高知県産クラフトビールができ、新たな産業

で農業経営を持続させる動きも高まりつつありの創出ができるのではないかと考えております。

ます。また、今後は農業技術だけではなく、多今後、クラフトビールの販売額拡大の可能性もくの人と触れ合い、それぞれの得意分野を生か視野に入れた中、原材料も県内で作ろうとしてして協働し、自身にはない強みや知恵を取り込いる企業が増えてきております。

み、新しい価値を生み出すような力が農業の現県内におけるビール麦栽培の可能性について場でも求められていくのではないでしょうか。

県としてどうお考えか、農業振興部長にお伺い

農業を学んでいる県内の高等学校への起業家

いたします。

教育の導入について教育長に御所見をお伺いい

次に、教育についてお伺いいたします。

たします。

先日、伊野商業高等学校で行われました、会

次に、高等学校、小中学校における女性管理

社経営を模擬体験しながら起業について学ぶ教

職割合についてお伺いいたします。本年策定さ育プログラム、アントレプレナーシップ教育のれました女性活躍推進計画アクションプランで授業現場を見学させていただきました。本年よは、県内企業における女性の管理職割合を令和り香美市の山田高等学校と、いの町の伊野商業

７年までに35％となるよう目標値を設定してお高等学校で始まり、生徒は３年間をかけ資金調ります。本県の教育現場での校長、副校長、教達や販売などを通じてビジネスのノウハウを学頭までの管理職員数を男女で比較してみますと、

ぶ授業内容となっております。地域産業を担う

例えば令和５年度に高等学校で男性82名に対し次世代の人材を育てようと、県の教育委員会が女性15名、中学校では男性139名に対し57名、小両校をモデル校にして実施されております。

学校では男性191名に対し女性179名などとなっ

ただ、決して起業を目指すことだけが目的でております。公立学校全体の女性管理職の割合はないのが起業家教育です。高い志や意欲を持は約38％となっており、全国平均と比べても高つ自立した人間として、他者と協働しながら新くなっていると伺っております。

しい価値を創造するなど、これからの時代を生先ほど起業家教育推進の中でも述べさせていきていく力の育成のために、起業家精神と起業

ただきましたが、激動する現代において多様な－146－令和５年９月28日
価値観を学ぶこと、そして他者と協働しイノベー

る各種データの管理が効率化されることで、生ションを起こすことが、複雑化した社会では大産性の向上が実現された工場のことです。例え

変重要になってまいります。そのような観点にば、工場内に設置したＩｏＴなどの機器で情報おいても、また女性活躍の面から見ても、引きを収集し、設備の稼働状況を可視化したり、収続き女性管理職の登用を進めていくことが必要集したデータをＡＩで分析したりすることで、ではないかと考えます。

作業の自動化や品質改善を図る取組が挙げられ教育現場での女性管理職の登用について教育長に御所見をお伺いいたします。

ております。
デジタル技術を活用して見える化や自動化を

次に、工業振興についてお伺いいたします。

促進し、生産性や品質の向上を目指す製造業の

私自身、日本の物づくりは世界的に見ても細理想型として、株式会社日立製作所やダイキン

かく正確で美しい仕上がりであり、日本の産業

工業、ＴＯＴＯ株式会社などで取り組まれておを支える大きな根幹の部分であると考えておりります。今後も、中小製造業においても生産性ます。しかし、現在の製造業を見ますと、技術向上を目指し、より企業全体のＤＸを促すこと

力の支えであった人々の高齢化や若者の製造業

で、人口減少による人手不足対策や技術データ離れといった背景から、人材・人手不足、技能の蓄積による技能継承問題の解決にもつながる継承問題が深刻となってきております。

のではないでしょうか。

そのような問題がある中で、ＩｏＴやＤＸと今は、製造業のデジタル化に向けた過渡期でいったデジタル化の推進が急務であり、高知県あると考えておりますが、製造業のさらなるデでも各企業へのデジタル化推進のサポートや普ジタル化推進について商工労働部長にお伺いい及活動が取り組まれていることと思います。そたします。

の成果もあり、企業におけるデジタル化は、以前から比べると大きく前進していることが見受けられ、企業意識も少しずつではありますが、変わってきているのではないでしょうか。

次に、高知県の医療について御質問させていただきます。
まず、慢性腎臓病についてお伺いいたします。
新たな国民病とも言われているこの慢性腎臓病

しかし、一方でまだまだデジタル化の壁は高は、働き盛りである20歳以上の約８人に１人がく、部分的な導入や限定的な使用に限られてい患者とされております。推定患者数は約1,300万るのが現状でもあります。次のステップに進む人とも言われ、初期には自覚症状がほとんどあためには、部分最適なデジタル化ではなく、全りません。重症化いたしますと、網膜症や腎症

体を見据えた最適化が課題となるのではないでなどの合併症を引き起こし、患者のＱＯＬを著

しょうか。

しく低下させるだけではなく、医療経済的にも例えば、今製造業ではスマートファクトリー

大きな負担となり、特に人工透析に至りますと、といった言葉も使われるようになりました。ス

日常生活が大きく制限され、患者の肉体的・精

マートファクトリーとは、ドイツ政府が提唱す神的負担は大変大きいものとなります。

るインダストリー4.0を具現化した形の先進的な

今年、厚生労働省が慢性腎臓病の早期発見・工場のことを指しております。工場内の基幹シ治療に向け、働く世代の対策を強化するモデル

ステム、製造実行システムや生産設備がネット事業を始めることが決定いたしました。2023年

ワークによって接続され、工場経営の指標とな度の状況を踏まえ、ほかの道府県への対策拡大－147－

令和５年９月28日を目指しております。

やすいことから、女性にも人気のある職種です。

本県においても、高知県糖尿病性腎症重症化

就業先によっては、復帰後に時短勤務やパート

予防プログラムを策定し、糖尿病を原疾患とす社員などの働き方を選択でき、柔軟なキャリア

る糖尿病性腎症は減少傾向となっておりますが、を選ぶこともできます。薬剤師の確保にしっか

透析患者数は全国より多いのが現状であります。

りと取り組んでいくことは、女性の職を増やす

今後は、糖尿病対策のみならず、広く腎臓病対ことにもつながるのではないでしょうか。

策に取り組む必要性があると考えます。本県で県内薬剤師の現状と、薬剤師確保に向けた現は、早期に高知県慢性腎臓病対策連絡協議会を在の取組について健康政策部長にお伺いいたし

設置し、対策に取り組んでおりますが、より県まして、私の第１問とさせていただきます。

民への意識醸成や対策を強化するべきではないでしょうか。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

慢性腎臓病対策推進の取組について健康政策
部長にお伺いいたします。

槇尾議員の御質問にお答えをいたします。
今後のより安心して子育てできる環境づくり

次に、薬剤師についてお伺いいたします。厚についてであります。

生労働省は６月、薬剤師確保計画ガイドライン

御指摘のありましたように、より多くの女性と薬剤師偏在指標を公表し、薬剤師の偏在解消

が本県に残り、あるいは戻ってきてもらうために向けて、また病院薬剤師の確保に向けて、３には、女性が働きやすい環境づくり、そして安年を１期とする薬剤師確保計画を各都道府県で心して子育てができる環境づくりが重要であり

作成し、これに沿って計画的、戦略的に薬剤師ます。

確保を進めることが必要であるという考えを明らかにしました。

女性が働きやすい環境づくりに向けましては、
まず魅力ある仕事の創出といたしまして、特に病院薬剤師においては、全ての都道府県で目若い女性に人気が高いＩＴ・コンテンツ系の企

標値、必要数をクリアできておりません。こう

業や、事務系の企業などの誘致をさらに進めてした事態を放置すれば、医療の質確保が難しくまいります。また、これまで男性中心とされてなるとともに、2024年に施行される医師働き方

きた建設業や１次産業分野におきましても、重改革にも支障が出てまいります。

点的にデジタル技術の導入を進めるということ

薬剤師が不足する原因は、高齢化社会によるで、女性の進出を後押しする、そうした環境の

医療現場の変化、ワーク・ライフ・バランスが整備にも取り組みます。さらに、ワークライフ

変化する女性薬剤師が多いこと、そして医薬分バランス推進企業の認証取得の一層の推進のほ業の推進などによる影響が考えられます。中でか、女性が働きやすい環境整備に取り組む企業

も医薬分業は近年急速的に拡大されており、調を後押しする制度を検討いたしたいと考えてお剤薬局やドラッグストアの数が増加し、それにります。

対して薬剤師の供給が追いつかない状況があるのも原因の一つです。

次に、安心して子育てできる環境づくりにつきましては、子育てに係ります経済的負担の軽薬剤師は、勤務する場所や時間が決まってい減と、子育て家庭の不安感の解消を図ることがること、出産や育児で離職した後も復帰や再就重要になります。まず、経済的負担の軽減では、職の機会を得やすいなど、家庭と仕事を両立しどこに住んでいても安心して医療や保育などを－148－

令和５年９月28日
受けられますように、全国知事会とも連携をし、県では、医師養成奨学貸付金制度において、積極的に国に政策提言を実施してまいりまして、

産科医師を志す方には貸付金を加算しておりま

国による制度的な整備を求めてまいります。

す。また、就業後の産科医師としてのキャリア

次に、子育て家庭の不安感の解消におきまし形成に対して、専門医などの資格取得や研修受ては、子育て経験者による敷居の低い相談体制

講などへの助成制度を設けております。加えて、の整備でございますとか、地域ボランティアの分娩手当を支給する医療機関への助成を行い、参画などによる住民参加型の子育て支援の充実

産科医師の勤務環境が改善されるよう支援してを図ってまいります。この住民参加型の子育ております。

支援の効果をさらに高めるためには、地域の要

こうした取組により、本県の産科医師は近年であります地元の企業にも参画をいただく視点増加傾向となっておりますが、まだ充足していが重要だと考えます。そのため、例えば家事代るとは言えず、引き続き関係機関と連携した確行サービスの提供でありますとか、子育て家庭

保対策が必要と考えております。加えて、今後を優先的に案内いたしますこどもファスト・ト

の産科医師の確保・育成に当たっては、医師のラックなどの環境整備を後押しする、そうした

働き方改革や本県の現状である分娩数の減少を施策の検討なども進めてまいります。

考慮した取組も重要と考えております。

特に、若い女性から高知が選ばれるための重このため、助産師など他職種と協働したタス

要なポイントとして、男性は仕事、女性は家庭

クシフトによる医師の負担軽減を医療機関に促といった固定的な性別役割分担意識の解消が急すとともに、分娩数が減少する中で、産科医師がれるところであります。そのために、男性のが研さんを積む機会を確保するための体制の在育児休業取得も当たり前という共働き・共育てり方などについての議論を深め、産科医師の一の生活スタイルを率先して推進いたしまして、層の確保につなげてまいります。

県民運動として社会全体の意識改革を進めてまいりたいと考えております。

次に、慢性腎臓病、ＣＫＤ対策の推進の取組についてお尋ねがございました。

こうした観点から、私自身が先頭に立ちまし

県では、平成22年度に慢性腎臓病対策連絡協て、若い女性が生き生きと仕事ができ、そして議会を設置し、腎臓機能の低下を予防し、慢性

生き生きと生活ができる環境の整備とともに、腎不全による透析導入を防止するため、県民へ

社会全体で子育てを応援するこどもまんなか社のＣＫＤに関する知識の普及啓発や、かかりつ会の実現を目指してまいります。

け医と腎臓専門医の連携促進などに取り組んで

私からは以上であります。

まいりました。こうした取組に加え、糖尿病性（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

腎症対策の強化などにより、新たに透析を受け

まず、産科医師の確保についてお尋ねがございました。

ることとなった方の増加は抑えられております
が、依然として全国と比べて多い状態となって産科医師の確保に向けては、本県の医師教育おります。

の中核を担う高知大学はもとより、高知医療再慢性腎臓病は、糖尿病のほか高血圧を原因と生機構や県内医療機関と協力・連携しながら、することも多いため、議員のお話にありました

重点的に人材の確保と育成に取り組む必要があ

ように、県民への意識醸成が重要と考えます。

ります。

このため、市町村などが特定健診の結果通知の－149－

令和５年９月28日
際に御本人にお渡しする高血圧に関するチラシ院に就職した後も薬剤的知識を学び続けることに、腎臓病との関連についての情報を新たに追ができるようにすることも考えております。

加するなど、啓発を強化してまいります。

今後は、このような奨学金制度やキャリア形

また、腎機能を評価するクレアチニン検査は、成の仕組みづくりの内容について、関係者の御全国の指針では特定健診の選択項目、医師によ意見をいただきながら、より実効性のある対策

る選択で実施される項目となっておりますが、となるよう検討してまいります。

高知県では市町村国保などにおいて必須検査、全員検査することとしております。今後もその（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、妊結果を活用し、より効果的な保健指導が行える婦の通院に要する移動費などに対する今後の自よう、市町村の保健師などの人材育成の取組を

治体への支援についてお尋ねがございました。

進めてまいります。

本県の周産期医療体制は、平成29年には17施

最後に、県内薬剤師の現状と確保に向けた取組についてお尋ねがございました。

設あった分娩取扱施設が令和５年には10施設に減少し、そのうち７施設は中央圏域に集中して県内の薬剤師の総数は増加傾向にある一方います。お話のように、居住地が中央圏域以外

で、病院に勤務する薬剤師数は横ばいにとどまっの方は、妊産婦健康診査や分娩の際、長距離のており、薬剤師の従事先には業態偏在がござい移動が伴うケースが多く、経済的、身体的な負ます。

担は以前よりも大きくなっております。

県内の急性期の病院に対して、今後５年間にこのため、県では、医療機関から離れた地域

採用したい薬剤師数をお聞きしましたところ、にお住まいの妊産婦のための一時滞在施設の確13病院で計64人という結果でした。また、令和保や、助産師等による訪問や相談支援を強化す

５年３月に国が示した医療計画作成指針では、るなど、妊産婦の不安解消に向けて取り組んで地域の実情に応じた薬剤師確保策の策定が新たきたところです。また、お話のありました妊産に規定されるなど、特に病院薬剤師の確保は喫婦健康診査を受診する際の交通費の助成制度緊の課題であると受け止めております。

は、県内では５市町で実施をされています。

そのため、県では薬剤師確保対策の１つ目と居住地に左右されることなく、母子ともに安して、奨学金を受けられている薬剤師さんの返心・安全に妊娠期を過ごし、出産できる環境づ還支援などの検討を進めております。県内の病

くりは大変重要な視点です。県としましては、院の中には、独自の人材確保策をお持ちの病院

今後の周産期医療の体制について、県周産期医もあることから、こうした制度と組み合わせる

療協議会などの場において議論を深めていく必

形により、より効果的な支援策を講じてまいり要があると考えております。

たいと考えております。

あわせて、分娩を扱う医療機関から離れた地

また、薬剤師確保対策の２つ目として、Ｕ・域にお住まいの妊婦への支援方策を推進するな

Ｉターン就業につながるキャリア形成支援につど、安全・安心な出産環境づくりを総合的に進きまして、その方策を検討してまいります。例

めてまいります。その中で、妊婦の通院に要す

えば、働きながら博士学位の取得が可能な社会る移動費等への助成につきましても、他県の動人大学院制度がある大学と県が就職支援協定な向や市町村の御意見もお伺いしながら検討してどの連携体制を構築することにより、県内の病まいります。

－150－

令和５年９月28日
次に、男性の家事、子育てへの参画をより高めるため、今後どのような取組を行っていくの（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

か、お尋ねがございました。

まず、国の助成金メニューをより中小企業に浸透させるため、

令和３年社会生活基本調査では、高知県の夫の家事関連時間は２時間27分、妻の７時間４分

どのような取組を行っていくのか、お尋ねがございました。

と比べ約３倍の開きがあるものの、全国では３

中小零細企業が多い本県において、企業が働番目に多い結果となっています。また、お話のきやすい職場環境を整えるために、両立支援等

ように、民間企業が調査した男性の家事・育児助成金など国の有利な助成金を活用することは力ランキングでは、２年連続で全国１位となっ大変有効であると考えます。こうしたことからています。こうした本県の優位性をさらに伸ば

県では、労働局と連携し、企業への助成金の周していくため、共働き・共育てを推進し、全て知を図ってきたところですが、企業や関係団体の人が希望に応じて家庭でも仕事でも活躍できからは、助成金の種類が多く内容が理解しにくる社会の実現に向けて取組を強化してまいりまい、申請手続が煩雑で分かりにくいといった声す。

を多くいただいていたところです。

具体的には、まず職場や家庭における意識改このため、本年度、助成金の特徴や申請に当

革に向けまして、県内企業における男性の育児たっての注意点など、実務的な内容を理解して休業取得率50％を目標に取り組んでまいります。

いただくための助成金活用支援セミナーを開催

従業員の仕事と家庭の両立を図ることにつながいたしました。参加者からは、助成金の申請手る高知県ワークライフバランス推進企業認証制

順が理解できた、今後積極的に活用したいなど

度の一層の取得促進や、企業版両親学級の充実の御意見をいただいたところです。

を図ります。あわせて、仕事と家庭の両立支援

人手不足が深刻化する中、女性や高齢者などに取り組む企業向けの支援制度の検討も行って多様な人材が働きやすい職場環境を整えることまいります。

は、地方の中小企業にとってこそ必要なことで次に、地域社会における意識改革に向けましあると考えています。こうしたことから、引きては、今月開催いたしました高知県少子化対策

続き労働局とも連携し、事業者の声に耳を傾け、推進県民会議で、産業、医療、福祉、教育など

情報発信の工夫を行っていくことで、より多く

33の関係団体の皆様が、男性の家事・育児参画の事業者に有利な制度を活用していただけますの促進や、固定的な性別役割分担意識の解消によう取り組んでまいります。

率先して取り組み、若者に選ばれる高知県を目指す宣言を行いました。今後、男女共同参画推

次に、女性を含め誰もが働きやすい職場環境の推進についてお尋ねがございました。

進月間等での市町村や民間事業所の取組の発信

生産年齢人口の減少が続く中、女性を含め誰や、男性のインフルエンサーによる情報発信のもが働きやすい職場環境をつくり、全ての人が強化などにより、様々な機会を捉えて広く機運

希望に応じて働ける社会をつくっていくことは、の醸成を図ってまいります。

大変重要であると考えております。このため県こうした取組を市町村との協働の下、オールでは、経営者向けのセミナーや男性の育休取得

高知の県民運動として取り組むことで、男性のキャンペーンの開催、ワークライフバランス推

家事、子育てへの参画を高めてまいります。

進企業認証制度の普及拡大などに取り組んでま－151－令和５年９月28日
いりました。

援を行い、人材育成については企業のデジタル

こうした取組により、本年度実施した高知県化を推進する中核人材を151名、うち製造業56名

労働環境等実態調査の速報では、男性の育児休を育成してきたところです。

業取得率は、前回２年前の調査から12.9ポイン

これらの支援により、県内製造業のデジタル

ト上回る28.7％に増加いたしました。また、県化は一定進んできておりますが、より多くの企独自の制度である高知県ワークライフバランス

業に取り組んでいただく量的な拡大が必要であ推進企業も、今月１日時点で延べ735社まで増加ると考えております。また、議員の御指摘のとしており、企業の取組は一定進んでいるものとおり、デジタル化が工場内の部分的な取組にと考えております。

どまっている企業も多いことから、全社的な取しかしながら、県内企業全体で見ますと、取組にステップアップする質的な向上にも取り組

組企業の割合はまだまだ低い水準にとどまってむ必要があると考えております。

おり、より多くの企業に取組の輪を広げていく

このため、量的な拡大に向けては、これまで必要があると考えております。取り組みたい意の取組で生まれてきた県内のデジタル化の好事

向がある企業の中には、ノウハウや人材不足に例を横展開し、より多くの企業に取組を促してより、自社での対応が難しいとの理由で取り組まいります。また、デジタル化が一定進み、質めていない企業も多くございます。

的向上、いわゆるＤＸを目指すことが可能な企

このため、本年度から社会保険労務士などの業については、収集したデータを経営判断に活国家資格保有者を高知県登録働き方改革コンサ用している県外の先行事例も紹介するなど、部

ルタントとして養成し、企業の取組を支援する

分的な取組を全社的な取組に広げていくよう、体制を強化したところであります。今後、支援

企業に寄り添った伴走支援を行ってまいります。

する側の輪も広げていくことで、働きやすい職

こうした取組により、人口減少がさらに進む

場環境の推進に取り組む企業の輪をさらに大き中においても、多くの県内製造業が継続、発展

くしてまいります。

していけますよう、しっかりと後押しをしてま

最後に、製造業のデジタル化の推進についていります。

お尋ねがございました。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）

お話にありましたように、高齢化と人口減少○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、女性が農が進む中、県内の製造業においても人手不足や業を職業の一つとして捉えられるような県の取技能継承の問題が深刻化しております。今後、組についてお尋ねがございました。

さらに人口減少が進む中で、企業が継続、発展

本県の令和４年度の新規就農者214人のうち、していくためには、デジタル技術を活用した生女性の数は52人で、全体の24％にとどまってお産性向上や技能の継承が大変重要であると認識

り、新規就農者の確保の観点からはもとより、しております。

中山間対策や人口減少対策の観点からも、女性

このため、県では、令和３年度から産業振興センターに専門部署を設置し伴走支援を行うほの就農者を増やす取組を抜本的に強化する必要があります。

か、高知デジタルカレッジにおいてデジタル人

就職を控えている学生は、農業に対してきつ材の育成などに取り組んでまいりました。これ

い、汚いといったネガティブなイメージを持っまでに県内企業124社、うち製造業63社の伴走支ていることに加えて、農業は男性の仕事といっ－152－

令和５年９月28日
た固定観念もあり、中でもほとんどの若い女性

いまだ根強く残っており、今後新規女性就農者には、職業の選択肢の一つとして農業が捉えらの増を目指す上でも、この固定観念の解消が大れていない状況にあると認識しております。

きな課題であると認識しております。

その反面、本県の女性農業者からは、都会でこのため、まずは農業分野は女性が活躍できの働き方とは違って、農業は主体性を持って仕る場であるということを、市町村やＪＡとも連事ができ、やりがいがあるといった声や、時間携しながら、これまで以上に広く周知していくに拘束されることがなく、子育てするのによい必要があると考えております。県としましても、職業であるといった、実際に就農した後に、農その一環として、県内における農業者として立業の持つ魅力を実感している声もいただいてい派に活躍されている女性の実例を動画で紹介するところでございます。

るなど、そのイメージを変えていく取組を進め

女性に農業を職業として選んでいただくためてまいります。

には、まずはこうした農業のやりがいや魅力をさらには、新規就農者の確保の取組を進め、知っていただくことが重要であると考えており各地域に元気な女性の農業者を増やしていくこます。このため、女性が農業経営者として生きとで、周りの意識が変わり、さらに女性が増え生きと活躍されている場面をＳＮＳで発信するるという好循環につなげてまいりたいと考えてなど、女性農業者の姿を具体的にイメージできおります。

るような取組を進めております。

人の心に根深く残る固定観念を変えることは

また、ＩｏＰ技術によって進化する施設園芸

容易ではありませんが、農業は男性の仕事といやスマート技術によって省力化などが進んでいう考えは今や時代遅れだということを粘り強くる本県ならではの農業現場を、インターンシッ

訴えかけてまいります。

プなどの体験を通じて知っていただく機会も提供していきたいと考えております。あわせて、

最後に、県内におけるビール麦栽培の可能性についてお尋ねがございました。

女性が働きやすいよう、トイレや更衣室の整備

ビール麦は、ビール会社との契約によりましといった労働環境の整備に対する支援も行ってて、令和４年には14道府県で栽培されておりま

まいります。

すが、これまで本県での栽培実績はございませ

次に、受入れ体制側において、女性も農業のん。本県では麦の穂が出る３月以降に雨が多い主体であると思える意識醸成をどのように行っため、実に付着すると出荷できない赤カビ病がていくのかについてお尋ねがございました。

発生しやすく、一般的には麦の栽培に適してい県内では、各地域で多くの女性が農業で活躍ないと言われています。

されていますが、こうした女性からは、今まで

しかし、県内には地元の麦茶製造者と契約しに、農業は女性に向かない、女性には力仕事やて、赤カビ病が発生しにくい二条大麦を栽培し、機械操作は無理、どうせ結婚や出産を機に辞め

麦茶の原料として出荷している農家もおられまるんだろうという、女性の就農に対する否定的す。ビールの原料には、麦茶の原料と同じ二条な言葉を受けたことがあるといった声を度々お大麦を用いますので、県内でのビール麦の栽培

聞きしております。

は、一定のリスクはあるものの、可能であると農業は男性の仕事という考えは、一部の地域
のみならず、就農に関わる支援機関の中でさえ、－153－考えられます。
一方、麦は米に比べて生産性が天候に左右さ令和５年９月28日
れやすいこと、取引価格が５分の１程度と安いと課題を検証しつつ、農業を学ぶ学校に対し、ことなどが課題と考えられます。そのため、生どのようにこのプログラムを導入すればよいか、産に当たっては麦茶原料と同様に、地ビール製検討を進めていきたいと考えております。

造業者に全量を安定した価格で買い取っていた次に、教育現場での女性管理職の登用についだける仕組みも検討していく必要があると考えてお尋ねがございました。

ております。

県教育委員会では、女性の職業生活における今後は、県産のビール麦に関心をお持ちの地活躍の推進に関する法律に基づきまして、高知ビール製造業者のお話もお聞きしながら、必要

県教育委員会における女性教職員の活躍の推進に応じて栽培技術に関する情報提供なども行っ

に関する特定事業主行動計画を策定し、教育現てまいります。

場における女性活躍の推進に取り組んでいると（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

ころであります。

まず、農業を学べる県

令和３年３月には同計画を改定し、女性管理内の高等学校への起業家教育の導入についてお職の割合を令和７年度までに30％にすることを尋ねがございました。

目標といたしました。その上で、市町村教育委

起業家教育は、失敗を恐れず新たな価値やビ

員会や学校長に対しては、管理職登用の選考審

ジョンを創造できる力を育成していくという点査に当たって、能力はありながら管理職になるにおいて、これからの社会を生きる生徒にとっことをちゅうちょされている女性教員を積極的て大変重要な教育であると考えております。

に後押し、推薦するよう促してきたところであそのため、本県では今年度から３年間、商業ります。

に関する学科を設置する伊野商業高校と山田高

その結果、議員のお話にもありましたように、校を指定校として、起業家教育プログラムを実

令和５年度の本県の女性管理職の割合は、既に施しております。このプログラムは、仮想会社

目標を超える約38％に達しております。また、の設立から資金調達、製品の企画、生産、マー

この割合は文部科学省の調査による令和４年度

ケティング、販売、決算に至る一連の事業を体の全国平均値、約22％を大きく上回っておりま験するもので、起業家精神を醸成し、ビジネスす。

の基本を身につけることができる構成となって教育現場において、子供たちの学びの面でも、おります。

また学校経営の面でも、女性の活躍をより一層お話のありました農業を学ぶ高校では、現在推進し、多様な視点をしっかり生かすことが、農業経営という科目におきまして、経営感覚のよりよい教育につながるものと考えます。その醸成を図るために、農業における起業計画やマーため、引き続きまして女性管理職の登用に意をケティング戦略などの理論について学習をして用いてまいりたいと考えております。

おります。こうした学習に、この起業家教育プ○５番（槇尾絢子君）

知事をはじめ執行部の皆ログラムを加えることで、農業の６次産業化、様には丁寧な答弁をいただきまして本当にありブランド化などの幅広い視点を持って、より具

がとうございました。

体的に農業経営を考えることができるのではな

２問目はございません。

いかというふうに考えております。

以上をもちまして、一切の質問を終わらせて

今後は、現在実施しております２校での成果－154－

いただきます。ありがとうございました。
（拍手）令和５年９月28日○議長（弘田兼一君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明29日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時９分散会－155－

令和５年９月29日

令和５年９月29日（金曜日）
出

席

議

開議第４日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

久

保

博

道

君

７番

上

田

貢太郎

君

知

８番

今

城

誠

司

君

副

９番

金

岡

佳

時

君

総

10番

下

村

勝

幸

11番

田

中

12番

土

居

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

藤

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

文

人

君

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

漠

君

沖

本

健

二

君

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

和

君

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

畠

中

拓

馬

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

22番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

23番

西

森

美

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

24番

寺

内

憲

資

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

25番

西

森

雅

和

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

27番

知
務

部

木

部

育

孝

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

古

谷

純

代

君

30番

橋

本

敏

男

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

31番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

32番

は

た

愛

君

33番

細

木

良

君

監
事

髙

慎

一

君

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――－157－

令和５年９月29日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

計未処分利益剰余金の処分に関する

主

幹

大

川

美千子

君

議案

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

一部を変更する契約の締結に関する

課

妃

議案
第 12 号

高知県公立大学法人定款の変更に関する議案

第 13 号

第 14 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

令和４年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案――――  ――――

第 15 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する

議

事

日

程（第４号）

議案

令和５年９月29日午前10時開議

報第１号

第１

決算

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計補正予算

第 ３ 号

令和５年度高知県病院事業会計補正
報第５号

知事等の損害賠償責任の一部免責に
報第６号

高知県旅館業法施行条例の一部を改

報第７号

高知県公営企業の設置等に関する条

報第８号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第９号

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

国道493号（北川道路・柏木１号橋上に関する議案

報第10号

宿毛警察署庁舎新築建築主体工事請

国道493号（北川道路）道路改築（和－158－

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の令和４年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算報第11号

負契約の締結に関する議案
第 11 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算部工）道路改築工事請負契約の締結

第 10 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算る議案
第 ９ 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算

例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算正する条例議案
第 ７ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

議案
第 ６ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

報第４号

関する条例等の一部を改正する条例

令和４年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

令和５年度高知県電気事業会計補正

予算
第 ５ 号

報第２号

報第３号

予算
第 ４ 号

令和４年度高知県一般会計歳入歳出

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計歳入歳出決算

報第13号

令和４年度高知県流通団地及び工業

令和５年９月29日
団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号

報第15号

――――  ――――

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計歳入歳出決算

質疑並びに一般質問

令和４年度高知県県営林事業特別会○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

計歳入歳出決算
報第16号

報第17号

報第18号

報第19号

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

令和４年度高知県林業・木材産業改計補正予算」から第15号「令和４年度高知県工善資金助成事業特別会計歳入歳出決

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関算する議案」まで及び報第１号「令和４年度高知

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和助成事業特別会計歳入歳出決算

４年度高知県病院事業会計決算」まで、以上38

令和４年度高知県港湾整備事業特別件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

会計歳入歳出決算

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

令和４年度高知県高等学校等奨学金ます。

特別会計歳入歳出決算
報第20号

４番土森正一議員。

令和４年度高知県流域下水道事業会
計決算（４番土森正一君登壇）○４番（土森正一君）

おはようございます。自報第21号

令和４年度高知県電気事業会計決算

由民主党の土森正一です。議長のお許しをいた

報第22号

令和４年度高知県工業用水道事業会

だきましたので、早速質問に入りたいと思いま

計決算

す。

報第23号
第２

令和４年度高知県病院事業会計決算

世界の国々が様々な枠組みの中、各地で紛争

一般質問

がありながらも話し合い、切磋琢磨し、共存共（２人）

栄し、発展してきた現在の国際秩序の中で、国連の常任理事国であるロシアのウクライナ侵攻――――  ――――の暴挙で、世界が一気に不安定になり、大きな影響が出ています。そのことは、どんな理由が午前10時開議○議長（弘田兼一君）

あっても許すことはできません。日本でも大きこれより本日の会議を開きます。

な影響が出ています。物価高騰、燃油高騰、エネルギー高騰など、資源国家ではない日本に容赦なく降りかかっております。

――――  ――――

これまでの課題である少子高齢化、人口減少、生産年齢人口の減少、デジタル化への対応、気諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）

候変動の影響や地球温暖化、激甚化する自然災御報告いたします。

害への対応など多くの課題があります。そのよ小田切泰禎公安委員長から、所用のため本日

うな中、岸田総理は９月25日、10月中に取りまの会議を欠席し、古谷純代公安委員を職務代理

とめる経済対策、５つの柱を表明し、最優先課

者として出席させたい旨の届出がありました。

題は国民の生活を圧迫している物価高への対応と、コロナ禍から回復途上にある経済の活性化－159－令和５年９月29日を目指す姿勢を明確にしたことを評価しており性の割合が全市町村で全国平均49％を上回るこます。一刻も早く取りまとめ、国民の皆様に還と、婚姻件数の増加、買物や移動手段100％、集元していただきたいと思います。

落活動センター開設数95か所など、かなり挑戦

このようなときにこそ、県民の皆様の声を聞き、県民の皆様の暮らしを守り、大きな構造の的な目標が掲げられていて、知事のこのビジョンの策定に対する思いを感じます。

変化の波を乗り切り、高知の未来をつくってい濵田知事の中山間地域再興ビジョン策定にかくことができるのは、我々政治に携わる者の責ける決意をお聞かせいただきたいと思います。

任でございます。その思いを込めまして質問を私は、人口移住の問題としては、県外の方のさせていただきます。

移住を呼んでくる前にしておくべきは、県外に高知県は、県内の中山間の地域が活力を取り出ていった若者たちが生まれ育った地元での人戻す指針となる中山間地域再興ビジョン骨格案

生を志すことが地方創生の一つの重要な要素でを９月４日に打ち出しました。県内全ての市町あると思っており、その前提となるのが、子供村が中山間地域を含んでおり、県の面積の９割

たちのふるさと愛を育むための教育が大切だとが中山間地域で、そこに人口の４割がお住まい思っています。そのことは将来、地元への貢献です。逆に１割の面積に６割がお住まいというを志すための土壌となるはずです。

ことで、高知市一極集中となっており、国の東

今回はそのことではなく、濵田知事が様々な

京圏人口一極集中の縮図のようになっておりま

会合でいつもお話ししている、若い女性の流出す。県人口のほうは、令和５年９月現在、66万を止めるということです。高知県中山間地域再6,793人となり、67万人を切っております。四万興ビジョン検討委員会の委員である天野馨南子

十市のほうでも３万1,351人となり、平成22年10

先生も高知新聞のインタビューで、昨年県外に月時点の国勢調査から4,582人減少と急減をし流出した人口は女性が男性の２倍以上、ほとんております。

ど20代前半、そこを意識しないと県の未来は正そして、令和３年度集落実態調査の結果、地直言って厳しいと話しております。本県には女域や産業の担い手不足がより深刻化、住民が将性が選ぶ仕事が少ないということです。企画や来に不安を抱いているといった現状を確認した

事務職で働きたい女性が多い一方で、採用側も上で、濵田知事は、10年後に目指す姿と数値目

女性の希望に合わせて事業体制を変えることも標を掲げ、それを実現するために、４年間の計ないために、長年にわたりミスマッチが繰り返画として中山間地域再興ビジョンの策定を行う

されてきました。

こととしました。このビジョンの策定は、私た木下斉さん著書「まちづくり幻想 地域再生はちの高知県の未来のためにとても重要なビジョ

なぜこれほど失敗するのか」の中で、宮崎県日ンであると思っています。

南市では油津商店街の空き店舗にネットメディ

これまでにも県は中山間地域の浮揚のためにア系企業のサテライトオフィスを誘致、ライター

あらゆる施策を実行し、実現に向けて邁進して職や事務職の採用を行ってもらったところ、私きたと思っております。濵田知事の掲げる再興

服かつフレックス勤務でテレワークも当然オービジョンの骨格案を示す中山間地域の10年後のケー、そのワークスタイルは地元の若い女性た

主な目標は、県外からの年間移住者5,000人以

ちに大きなインパクトを与え、就職希望の人た

上、地元高校への進学率50％、20歳から34歳女ちが殺到し、翌年には地元高校卒の女性が就職－160－

令和５年９月29日
したい市内企業の２位にランクイン、その変化開催される山路秋祭りは、100戸ぐらいの集落でに地元企業の経営者が驚き、自分たちの会社改４つのみこしが出ます。ほかにこんな地域はあ

革に乗り出すことが続いたということです。そまりないと思います。今年は４年ぶりの開催で、のように、業務内容を見詰め直し、内容も変更

みんなが楽しみにしています。その中の奉納祭し、さらに職名を変え、女性がやりたいと思っりの一つに山路のコッキリコがあります。今でている仕事内容にすり合わせていくことも、経は祭りの総称として呼ばれており、地域のお祭

営者に求められているということです。

りとして親しまれております。また、そのお祭

濵田知事も、事務職、アニメ、ＩＴ関連、今りには山路出身の若い世代の多くが帰ってきて、までは男性の職場と言われたところに、女性もお祭りを続けていますが、もともと山路地区に仕事ができる環境をつくりたいとお話をしておは若い世代も多く残っており、農業を中心に活り、女性の県外流出を止めるためには、民間と躍しています。よく集まり、山路地区のことに連携した施策が必要であると思います。

ついて議論を活発にしております。

中山間地域再興ビジョンにあります、20歳か西土佐地域のほうでも、人口減少の中、地域

ら34歳までの年齢層における女性の割合が全市

コミュニティーを守っております。地域の伝統町村で全国平均49％を上回るという目標こそが、的な祭りや民俗芸能が継続して開催され、地域

中山間地域再興ビジョンの要諦だと考えていまがにぎわうことで、次の世代に引き継がれていすが、濵田知事の所見をお願いいたします。

くことになります。

また、中山間地域再興ビジョン策定に向けた

今回、中山間地域再興ビジョンを検討する中地域の意見聴取も行っているとお聞きしていま

で、地域の伝統的な祭りや民俗芸能に関して、す。集落実態調査に続いて、中山間地域のお声

どのように地域の声を聞き、どういう思いからを直接聞き取りして再興ビジョン策定に入れる

ビジョンの柱３の活力を生む取組に位置づけるということは、大変すばらしいことと思います。

こととされたのか、中山間振興・交通部長にお私のほうも、地元で高知県中山間地域再興ビ聞きをいたします。

ジョンのプレゼンを何回かさせていただきまし

先日、総務委員会の県外視察において、茨城た。高知県はこんなにも多くのパッケージで振県庁にてデジタルトランスフォーメーション、

興策を考えてくれているんだねという意見もい

ＤＸの推進について勉強する機会をいただきま

ただきました。また一方では、私のプレゼンがした。茨城県では、2017年より県庁業務のデジ

ちょっと悪いので、力のなさもあり、補助金、タル化に取り組んでおります。

助成金はあるけれど、県民に分かりにくい、まその背景には、2018年７月の自治体戦略2040

た今までと変わらないのではとの意見もいただ

構想研究会第二次報告の中での、生産年齢人口、きました。

20歳から64歳は、2025年から2040年までの15年説明をしていく中で、私の中で気がついたこ

間で、6,634万人から約1,000万人減少するといとがありました。今回のビジョンは、10年計画

う深刻な労働力不足が予測されているとして、の中での４年間の行動計画だと思います。そう

構造の変化に対応して、自治体が住民サービス

いうことであれば、もう少し地域に入っていたを持続的かつ安定的に供給していくためには、だいて聞き取りをしていただければと思います。

ＡＩやロボティクスによって処理できる事務作

例えば、四万十市の山路地区というところで業は全て任せ、職員は職員でなければできない－161－

令和５年９月29日
業務に特化することが必要であるとし、そのたて、忙しかっただけのお仕事から、県民の皆様

めには半分の職員数でも担うべき機能が発揮さのために考えていくことのできるお仕事もできれる自治体を目指し、ＤＸの効果を県民が実感

るのではないかと思います。ずっと委託、外注できる取組、デジタル人材の育成と、未来の茨を続けていましたら、職員のスキルが上がるは

城県庁の方向性を明確に打ち出しています。

ずはありません。また、コスト面からもよいパ

その一方で、半分の職員数にすることを目指

フォーマンスではないと考えています。

すのではなく、デジタル化での仕事の構造が変そして、時代の変化が速くなっており、県民

わり、その分、職員にしかできない県民へのサーへのサービスも多様化していきます。そのため

ビスを手厚くしていこうという戦略は、人口減には、職員の人材育成が必要になってきます。

少で労働力不足が予想されている高知県においそのコストは、委託、外注と比べてもコストパても親和性のある政策だと思います。

フォーマンスは雲泥の差です。例えば、都市経

デジタル技術を活用した未来の高知県庁をど

営プロフェッショナルスクールや土佐ＭＢＡでのように描いているのか、濵田知事の御所見をも採用されているグロービスなど、多角的な教

お願いいたします。

育機関を持つところがあります。外注、委託や高知県でも、デジタル化の充実に向けて様々

コンサルタントに依存しないように、職員の地

な施策を行っていることは承知しておりますが、力をつけていくことも必要ではないかと思いま

先ほどの茨城県のようなデジタル化を目指すたす。

めには、各種ＩＣＴに関する専門的な知識、経職員の皆様の人材育成は全力で支援すること験を有する人材の活用が不可欠になるのではな

が、職員の皆様のスキルアップになると考えていかと思います。

いますが、総務部長の所見をお願いいたします。

茨城県では、庁内システム・ネットワークの濵田知事には、任期最後の定例会となってお適正な構築・管理運用に係る企画・計画・推進、

りますが、就任早々、新型コロナウイルス感染

県民・企業がＤＸの効果を実感できる施策の推症の拡大で、任期の４分の３はその対応に追わ進のため、情報化統括監、ＣＩＯを採用し、高れた１期目となりました。県民の命と暮らしを度で専門的な知識、経験を有する人材を任期付守るため、その時々のフェーズに合わせた対策

職員として、外部から、日立製作所ですけれどは大変評価しているところであります。その中も、招聘しています。

でも高知県独自の制度融資、いわゆるゼロゼロ

高知県のデジタル化の取組においても、デジ融資ですが、高知県の事業者の事業継続に大きタルに精通した職員の育成の観点からも、情報く貢献したことは、高知県のコロナ禍での事業化統括監、ＣＩＯを新しく配置する必要がある

者の倒産件数の少なさや、その後国が同じようのではないかと思いますが、総務部長にお聞きな制度をつくったことを見てみましても、うなをいたします。

ずけます。

ＤＸを推進することで、日々の業務の変化がコロナ禍という誰も経験したことのない危機

起こり、人材育成にも力を入れることができるに、山であれば森林組合、農業であればＪＡ、と思います。予算のほうを見ましても、委託や海、川であれば漁業組合、町なかでは商工会、外注が多いなあといつも感じています。職員の商工会議所などの民間団体が県や市町村と共に皆様はとても優秀で、デジタル化の恩恵を受け力を合わせて乗り切ったおかげだと思います。

－162－

令和５年９月29日
コロナ関連の給付金、補助金の申請支援、先ほ意見交換し、議員連盟でも支援の仕方について

どの制度融資の伴走支援など、行政が担い切れ

中小企業庁、国交省で議論を続けていただいてない公益的業務に対応し、いつもの業務を横にいるところです。そのことは、民間団体単体で置いて、事業者の皆様のコロナ危機に対応したは解決できるようなものではなく、国、県、市と聞いております。その迅速な対応をしていた

町村と、商工会、商工会議所である民間団体とだいたことに心から敬意を表します。

の連携がないとできないのではないかと感じて

そういう中で、30年以内には確実に来ると言おります。会館の建て替えをすることで、南海

われる南海トラフ地震、そして予測困難な異常トラフ地震などを見据えて、大災害後の事業者

気象、新型ウイルスの感染爆発など、メガクラの生活となりわいの立ち上げのための安心・安イシスと言われる巨大危機にも対応していかな

全な会館ができます。

ければなりません。

高知県においても、大災害後の県民の支援にそういう意味で、メガクライシス後の高知県は商工会、商工会議所との連携が必要な中で、民の暮らしの迅速な復興のためには、商工会、建て替えの支援についてどのように考えている

商工会議所などの民間団体と行政の力を合わせのか、商工労働部長にお聞きをいたします。

た取組が必要であり、そのことは高知県の地域
経済社会の安定につながるものと思いますが、濵田知事の所見をお伺いいたします。

次に、経営指導員の在り方についてお聞きします。
商工会議所の役割は、1960年代は税務――記

次に、メガクライシス後の復興に向けた暮ら帳、決算――金融あっせんなど、課題解決型経

しの立ち上げについて、商工会、商工会議所に営改善指導が主な役割でありましたが、今ではついて質問させていただきます。高知県内ではそれに加え、創業支援、ＢＣＰ策定、デジタル

６つの商工会議所、25の商工会がありますが、化、働き方改革、賃上げなど、年々多様化、専どこの会館も老朽化が進んでいます。しかしな門化する伴走型経営指導に注力するようになり、がら、どこの団体も資金面で苦しく、建て替え

経営指導員が対応する業務量が急増しておりまのための積立てを行っている団体もあると聞いす。小規模事業者数はピーク時からいうと７割ており、厳しい状況だと聞いております。

程度となっていますが、１業者当たりの業務量

災害後の立ち上げなどは、濵田知事がいつもが増えたため、業務量の総量は変わっていない

言っているように、復興に向けては、県民の皆とも言われております。さらに、設置基準とい様の生活の早急な立ち上げが必要になります。

うものがあり、一定数を下回ると経営指導員が巨大地震が発生したときに、全国の企業数の85削減される状態にあります。

％を占める小規模事業者を支える商工会、商工商工会議所の経営指導員の設置基準を見直し

会議所の施設が被害を受けて、生活の立ち上げていくことが、地域の小規模事業者の支援につとなる拠点の機能が著しく低下した状態となる

ながり、高知県経済の安定と向上に向かうことと、たちまち事業者が路頭に迷うことになりかになると考えますが、商工労働部長にお聞きをねません。そのようなことは、決して起こしていたします。

はいけないと感じています。

次に、教員の働き方改革についてお聞きしま

また、会館の建て替えについては、国のほう
では尾﨑衆議院議員も日本商工会議所の皆様と

－163－

す。
文部科学省は７月18日に、学校において質の令和５年９月29日
高い教員を確保することは必須で、教員の魅力向上と多忙解消が喫緊の課題として、長時間労働の是正は待ったなしと言明、教員の働き方改
革は、何か一つをすれば解決するものではなく、特効薬のない総力戦と強調しております。

要ではないかと考えます。
これからの個人に配慮した人事異動の在り方について教育長にお伺いをいたします。
次に、教員の評価についてお聞きします。先生の評価とは様々な評価があると思いますが、さらには８月には、スクールサポートスタッ

私は一人一人の子供に向き合っているかというフの人件費補助を現行の約１万3,000人から、来ことだと思います。子供にとって、先生と過ご

年度は２万8,000人分に倍増させる方針を固め、す時間は人生を決めていく上で大切な時間であ

児童生徒の教育活動をサポートする学習指導員

ります。それは授業であり部活動であり、学校も2,000人分以上増やし、外部人材との連携を強の中です。現場で子供に向き合い指導している

化して教員の働き方改革を推進し、児童生徒の先生、またしっかり実績を残している先生は評

指導や授業の準備に集中する体制の構築を目指

価していくべきだと思います。また、そういっしています。

た先生は次の世代の先生の育成も考えていける

高知県においても、今定例会の９月補正にお先生ではないでしょうか。

いて学習支援プラットフォーム高知家まなびばそのような先生の能力を評価していくことで、この機能拡充の中で、保護者アカウントを発行

現場ではモチベーションが上がり、好循環が回っできるようにして、保護者に情報提供を行いつていく、そんな学校の環境を整えていくことがつ、教職員の業務負担の軽減をさらに目指してできるのは、高知県教育委員会のするべきこと

いこうとしています。高知県の教員の働き方改ではないかと思いますが、教育長の所見をいた

革は、専門スタッフ・外部人材の活用、業務のだきたいと思います。

効率化・削減、学校組織マネジメント力の向上

次に、教員のハラスメント問題をお聞きしたと教職員の意識改革の推進などで行うと承知しいと思います。報道にあった教員のハラスメンております。

トのいずれの事案も、何が一番の問題点かとい教員の魅力向上と多忙解消に向けて、これま

えば、県教委が問題を把握してから、ハラスメ

での働き方改革はどこまで行われたか、また国ント事案だと認定したり教員の処分を決めたりの動向を見据えた県の働き方改革の今後の取組

するまでに、半年から１年以上かかっているこをどう行っていくのか、教育長にお伺いをいたとです。この事案については、第三者委員会をします。

発足させ、問題点と改善点をまとめ、公表する

次に、教員の人事異動についてお聞きいたしこととしておりますが、これまでにもハラスメます。教員も教員個人、そしてまた家族にも多ント事案、類似事案はあったのではないかと思様化したライフプラン、ライフイベントがありいます。

ます。その中には、教員自身が病気をお持ちのハラスメント防止対策は、ハラスメントを予方、家族の介護をしている方、子育て中の方、防、抑制する、発生したら迅速適正に対処する

ダブルケアをされている方、その他様々な事情ことだと思います。先ほどの事案から浮かび上を持つ方がおられると思います。そういったもがるのは、県教委、地教委の人事登用体制、組のを抱えておられる教員におきましては、人事

織の問題、ハラスメント相談の実効性や復帰プ

異動、特に通勤範囲以外の異動時には配慮が必

ログラムの改善が必要だと思います。

－164－

令和５年９月29日
ハラスメント対策の抜本的な対策を図ることや意義をしっかりと子供たちに学校教育の中でが必要ではないかと思いますが、教育長の御所

教えていくことが大切であると思います。家庭見をお願いいたします。

科教育で、どのように家族について指導をされ次に、家族についてお聞きします。

ているのか。道徳教育の中でも、家族の大切さ、

２月定例会で、人口減少下における子育て世

価値観などを教えることができると思います。

代の支援について、社会保障や育休などの制度

学校教育の中で、家族について価値や意義をのほうから、その支援について質問させていた教えていくことが大切なことだと思いますが、だきました。今回は、家族に焦点を当てて質問

教育長にお伺いをいたします。

させていただきます。

令和５年版男女共同参画白書の中で、未婚女

霊長類学者の山極壽一先生は、家族について、性の理想のライフコースでは、両立34％に対し、家族というのは、これまでの人間がつくり上げ

専業主婦13.8％、再就職コース26.1％となってた最高の社会組織として、人間がこれほど大きおります。つまり、計39.9％の女性が、子供はな社会をつくり上げることができたのは、家族

幼いうちは自分で子育てしたいと希望しておりに生まれ、共感にあふれた人の輪の中で育ったます。

記憶である、見返りを求めず、自分の成長のた

中京大学の松田茂樹教授は、少なくとも子育

めに大きな犠牲を払って尽くしてくれた人々のて中の一時期は専業主婦になっている家族を典記憶であると書いております。家族は、人間の型的家族と称し、この家族に焦点を当てた少子

生活や社会にとって不可欠なものであることが化対策の必要性を訴えています。幼いうちは自分かります。

分の手で育てたいと希望している女性のニーズ

こうした家族の価値観や意義とともに、そのを踏まえた在宅育児手当の導入の検討です。そ家族を形成する契機である結婚や出産、育児との背景には、在宅で育てている家庭に対する経いった営みの意義を、家庭や学校で子供たちに済的支援が小さいことが挙げられます。

しっかり伝えていくことが、出生数や出生率の鳥取県のおうちで子育てサポート事業、和歌回復に向けた大前提となると言えると思います。

山県では和歌山県在宅育児支援事業、出生率の日本には、子供を産み育てる基盤である家族回復に成功した岡山県奈義町など、幾つかの市に焦点を当てて、その家族の機能を維持・強化

町村でも在宅育児手当が導入されており、母乳するための包括的な家族政策がなかったことでが継続しやすい、家族の絆が大切にできるなど、す。その背景には、学校教育の影響も少なから

子育て世代から歓迎されていると聞いておりまずあるのではないかと考えています。家庭科教す。

育で行われる高校家庭科教科書の中での家族にこうした支援制度を高知県でも導入すること

ついて、家族の価値と意義を教える項目が少なが必要だと考えますが、子ども・福祉政策部長

いように思います。事実、最近の二十歳から30にお聞きをいたします。

代の未婚者を対象とした民間調査の中には、結

国旗・国歌についてお聞きします。

婚願望がないという回答が４割を超えたのも出

令和５年はバスケットボールとラグビーのダてきており、今や単なる未婚化を超えて非婚化

ブルワールドカップの開催で大きな盛り上がりの動きも起きつつあります。

を見せています。バスケットボール日本代表がそういった意味において、家族としての価値－165－

１次リーグでフィンランドに98対88で勝った試

令和５年９月29日
合は、一時は18点差がつき、敗色濃厚の後半に子供たちが国際社会で必要とされるマナーを身一気に大逆転。劇的過ぎる勝利でＦＩＢＡ、国につけ、尊敬される日本人として成長すること

際バスケットボール連盟も公式エックスで、映を期待しております。少し中略しましたが、こ画になりました伝説の漫画でありますSLAM DUNKのように談話を発表しております。

の名シーンと並べて祝福し、歴史的な勝利で感

国旗と国歌は、学校教育の場において、しっ動を呼びました。その後、日本代表はパリオリ

かりと理解を深めていく教育が必要ではないか

ンピック出場を決めております。

と考えていますが、教育長にお伺いをいたしま

９月に入ると、ラグビーワールドカップが始
まり、今日サモア戦で劇的な勝利を飾りました
が、日本代表が世界の強豪に勇敢に挑む姿に、多くの日本人が感動をいただいていると思います。

す。
次に、主権者教育についてお聞きをいたします。
先ほどの県外調査の続きとなりますが、総務省本庁にて自治行政局選挙部管理課の皆様と勉バスケットのホーキンソン、そしてラグビー

強する機会をいただきました。その前に、総務のリーチマイケル選手は、中心選手として活躍

省事務次官室にて、高知県に財政課長として赴しており、どちらのチームも多様性輝くチーム任していた御縁もあり、内藤事務次官と委員会であります。そのチームは、国旗を見上げ、国の皆様との懇談をする時間をいただき、壁にも歌を歌って戦いに挑んでいく姿があります。先高知家ポスターも貼られておりました。明神委

ほどのリーチマイケルは、これからの日本はグ

員長より総務委員会を代表して地方財政の充実

ローバル化にならないと、ラグビーで見本を示について現状を報告し、事務次官もうなずきな

したいとお話しされております。また、公立学

がら、高知のことを懐かしくお話しされており校に通う外国人児童生徒も日本籍、外国籍問わました。

ず、多くの子供たちが通っています。

さて、主権者教育に戻りますが、近年、各級

我が国の国旗である日章旗と国歌である君が選挙における投票率は低く、令和５年に行われ代は、いずれも平成11年８月に法制化されましました統一地方選挙は、全国で41.85％、高知県た。制定されたときの内閣総理大臣の談話があにおいても41.29％と、いずれも過去最低を記録ります。少し話します。

しています。その中でも特に若年層の投票率の本日、国旗及び国歌に関する法律が成立いた

低さは顕著で、先ほどの統一地方選挙の10代のしました。国旗と国歌は、いずれの国でも国家

投票率は17.37％に低下し、若者世代の投票率低の象徴として大切に扱われているものであり、下は大きな課題となっております。

国家にとってはなくてはならないものでありま

投票率が全国一の山形県は、令和３年衆議院す。また、国旗と国歌は、国民のアイデンティ

議員選挙64.34％、令和４年参議院議員選挙61.87

ティーのあかしとして重要な役割を果たしてい％であります。ちなみに、高知県は同じ選挙でるものと考えております。法制化に伴い、学校

衆議院57.34％、参議院議員47.36％となってお教育においても国旗と国歌に対する正しい理解ります。選挙部管理課は、その違いは若者世代が促進するものと考えています。我が国のみなの投票率の違いではないかと言われておりまし

らず、他国の国旗と国歌についても尊重する教た。数字を見てみますと、先ほどの衆議院選挙

育が適切に行われることを通じて、次代を担うの10代投票率は48.58％となっております。その－166－令和５年９月29日
背景には、子連れ投票、家族ぐるみ投票を推進していることが挙げられます。

国土強靱化について、政府はこれまで「防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策」――

山形県選挙管理委員会では、令和３年衆議院

平成30年度から令和２年度、おおむね７兆円程

選挙後に高校３年生にアンケートを実施したと度､｢防災・減災、国土強靱化のための５か年加

ころ、投票した生徒の９割が家族と一緒に投票速化対策」――令和３年度から７年度、おおむ

し、小さい頃に親の投票についていったことがね15兆円程度により推進してきました。異常気ある生徒のうち８割が投票していたということ

象が激甚化、頻発化する中、これまでの対策でです。また、山形県選挙管理委員会では、小中大規模な被害を抑制する効果が各地で発揮され学校のＰＴＡ総会において選挙啓発も実施し、ています。

子連れ投票、家族ぐるみ投票を推進しています。

四万十市のほうでも今年６月３日の線状降水山形県金山町では、２年に１度、高校生によ帯の発生により大雨が降り続きました。これまる議会を招集し、選挙で選ばれた高校生議員とででしたら間違いなく浸水していた楠島地区が、議長が実際に町長以下町幹部に対する質疑を国、県、市で整備した相ノ沢川総合内水対策事行っております。実際、通学時のバス料金の負業の完成で浸水の被害を受けずに済んだことな

担軽減を求めた際には、助成金をすぐに予算化

ど、異常気象が激甚化、頻発する中、これまでするなど、町の施策への反映となったものもあの対策により大規模な被害を抑制する効果が各ります。自治体の規模にもよりますが、令和４地で発揮されています。

年参議院選挙の町の投票率は75.57％、18歳の投道路を例に取りますと、四国８の字ルートの票率が70％を超えるなど、事業の成果が出てい整備進展に伴い、高規格道路が四万十市のほうるところもあります。

に順調に伸びてきており、現道と高規格道路の高知県子どもの環境づくり推進委員会の中で、ダブルネットワークが構築され、大雨による現

子供さんからの意見として、選挙権が持てる年

道の土砂崩れ、冠水により通行止めになった際齢に近づいてきたときに投票に行ってくださいにも、高規格道路により安全な通行が確保されと教えられても、理解ができていないので投票た事例が多く出てきており、県民の皆様が安心に行くまでにはなりません、小中学校のときかして道路を利用できるようになっています。

ら教えてほしいとの意見が出たと聞いております。

しかしながら、高知県の８の字ネットワークの整備率は約61％と、四国平均の76％を大きく

若者世代の投票率向上については、県のほう下回っています。まだまだ整備を行わなければも様々な形で施策を打ち出していると思います。

ならない道路は高速道路をはじめ国道、地方道

山形県の子連れ投票、家族ぐるみ投票の推進やと多数存在しています。にもかかわらず、５か――山形県遊佐町の少年議会では独自の予算、年加速化対策は、おおむね15兆円程度とされる45万円を持っています。

事業規模に対し、３年間で約9.6兆円と、もう既

このような全国の有効な取組事例を参考にしに約７割の事業費が使われており、単純に残りて、高知県の若者世代の投票率向上を目指して２年を考えると、これまでに比べて事業規模がいくことは、高知県の未来のために大切なこと

大きく落ちるのではないかと大変危惧をしていと思いますが、教育長にお伺いをいたします。

ます。

最後に、国土強靱化についてお聞きします。

－167－

こうした中、本年６月14日に、強くしなやか令和５年９月29日
な国民生活の実現を図るための防災・減災等にの医療の提供100％といった数値目標を掲げるこ

資する国土強靱化基本法の一部を改正する法律とといたしております。

が成立し、国土強靱化実施中期計画の策定が法骨格案でお示ししたこれらの目標は、議員か定化され、国土強靱化の今後の継続が期待されら御指摘がありましたとおり、いずれもかなりることとなり、このことはさらなる国土強靱化

挑戦的な、いわゆるチャレンジングな目標であの大きな一歩となると考えています。

るというふうに認識をしております。その一方

これまでの国土強靱化のための３か年緊急対で、これらの目標は、ビジョンに掲げた将来像

策、５か年加速化対策により、本県にとってどを実現するためには何としても達成をしなけれのような成果があったのか、また今後国土強靱ばならない、そうした目標だと考えております。

化対策の継続に対してどのように取り組むのか、県土の９割を占め、県民の４割が暮らす中山

土木部長にお聞きしまして、第１問とさせてい間地域の再興なくして県勢浮揚はなし得ないとただきます。

考えます。地域の皆さん、市町村や事業者の皆（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

さんと心を一つにして、未来を切り開き、より

土森議員の御質問にお答えをいたします。

元気で豊かな、そして温かい高知県を次の世代に引き継ぎたいと強く考えております。私自身

まず、中山間地域再興ビジョンの策定にかけます決意についてお尋ねがございました。

が先頭に立ちまして、目指す将来像の実現に向けて、全力で取り組んでまいる決意であります。

中山間対策につきましては、これまで暮らし、次に、ビジョンに掲げます、20歳から34歳ま

活力、仕事の３つを柱として全庁挙げて取り組

での年齢層におきます女性の割合に関する目標

みまして、例えば集落活動センターの拡大、鳥についてお尋ねがございました。

獣被害額の減少といった形で一定の成果も現れ

本県の中山間地域では、若者世代の流出が顕ております。その一方で、若い世代、中でも若著でありまして、特に女性の流出は男性を大きい女性の流出が進むことで、婚姻数や出生数がく上回っております。高知市以外の33市町村の大幅に減少しておりまして、人口減少が若者の状況ということで見ますと、平成30年から令和流出を招き、さらなる人口減少につながるとい４年までの５年間で、15歳から34歳までの若者

う負の連鎖が加速をしております。

の転出超過数を見ますと、男性が約3,100人にとこの負の連鎖を断ち切るためには、若者を増

どまっているのに対しまして、女性は約3,600人

加させるということによって人口の若返りを図という形で大きく上回っているところでありまりますこと、すなわち持続可能な人口構造へとす。

転換をするということ、これが何よりも重要でこうした流出が積み重なってまいりました結あります。このためビジョンの骨格案におきま果、県内の34市町村で見ますと、このうちの28

しては、目指す将来像の中心に若者の増加を置

市町村で20歳から34歳までの若い年齢層におききまして、少子化対策と一体となりました新たます女性の割合が全国平均、これは49％になっ

な中山間対策に取り組むということといたしまておりますが、これを下回っているという状況した。また、新たな柱として若者を増やすといにございますし、特にこのうち７市町村では、

う柱を加えますとともに、新たな４つの柱ごと

女性の割合が約４割にとどまっているという大に、例えば年間移住者数5,000人以上、居住地で変厳しい状況にあります。専門家からは、この－168－

令和５年９月29日
男女の人口構成のアンバランスがあることが、も、昨年度の年間削減時間数がＲＰＡにおきま

婚姻数、出生数の減少の大きな要因の一つであ

して5,208時間、ＡＩ－ＯＣＲにおきまして1,278

ると、そしてその解消が非常に重要だという指時間相当というふうになっており、大きな効果摘をいただいているところであります。

を上げているというふうに考えております。

私自身、中山間地域の若者の男女比のアンバ

さらに、今年度はこれらのデジタル技術を業

ランス解消が、中山間地域の再興に向けて最も務の中で最大限活用するということを目的とい重要となる、10年後の若者の人口増加を実現すたしまして、業務フローを見える化するためのるという目的に向けての要、そして肝になると調査を全庁で進めております。この調査におきいうふうに感じております。このため、全てのまして、定型的、反復的な作業などのように、市町村で、20歳から34歳までの若い年齢層におデジタル化の余地がある業務を見つけ出し、洗きます女性の割合が全国平均49％を上回るといい出しまして、デジタル技術の活用による業務

う目標を掲げまして、中山間地域の若い女性のの効率化を検討していくということといたして増加に向けて取り組むということといたしたわ

おります。

けであります。

これらの効率化の取組により確保した時間を、

この目標の達成に向けましては、より多くの県民の皆さんとの対話、あるいは施策の立案な女性に本県に残り、あるいは本県に戻ってきてどにも活用していく、それによって県民サービ

もらう、さらには本県を居住先として新たに選スがさらに向上するという好循環を実現したい

んでもらうということが重要となります。高知と考えております。

県が、若い女性が生き生きと仕事ができ、そし

また、県民と県庁の接点となります行政手続て生き生きと生活ができる県であると評価されなどにおきましては、電子申請や電子契約などますように、必要な施策の立案とその実現に全のデジタル技術の活用によりまして、県民サー

庁挙げて全力で取り組んでまいる決意でありま

ビスの向上にも取り組んでおります。将来的にす。

は、県民の皆さんが役所へ足を運ぶことなく、

次に、デジタル技術を活用しました未来の県

スマートフォン一つで手続が完結するといった庁をどのように描いているかということについように、行政手続のオンライン化をさらに進めてお尋ねがございました。

てまいる考えであります。

私が目指しておりますのは、デジタル化によ引き続き、デジタル化によります業務の効率

り行政事務の効率化、県民サービスの向上に徹化と県民サービスの向上を不断に行いまして、底して取り組む高知県庁という姿であります。

県庁のＤＸ――デジタルトランスフォーメーショ

行政事務の効率化につきましては、議員御指ンに全庁挙げて取り組んでまいります。

摘のとおり、いわゆるＲＰＡ――業務プロセス

最後に、大規模災害、いわゆるメガクライシの自動化の技術であります――やＡＩ－ＯＣＲ

ス後の民間団体と行政の力を合わせた取組につ――人工知能を活用した光学文字認識、手書き

いてお尋ねがございました。

の文字を読み取ってデータ変換ができるといっ議員から御紹介がありましたように、新型コた技術でありますが、こういったものを活用しロナウイルス感染症への対応に当たりましては、まして、定型業務を効率化するということが可

商工会、商工会議所をはじめとした多くの民間

能となるわけでございます。本県におきまして

団体の皆さんのお力添えをいただいたところで－169－

令和５年９月29日あります。県内事業者の事業の継続、そして雇

ざいました。

用の維持に多大な御貢献をいただきましたこと、中山間地域の再興に向けては、市町村はもとこの場をお借りして改めて御礼を申し上げたい

より、地域の皆さん、地域の事業者の皆さんとと存じます。

県が一体となって取り組んでいくことが何より

南海トラフ大地震などの大規模災害に際しま重要と考えております。このため、ビジョンのしても、コロナ禍と同様に行政だけでは対応で策定に当たっては、できる限り多くの方の声をきるものではありません。民間団体の皆さんときめ細かくお聞きし、ビジョンに反映するよう力を合わせて復旧・復興に取り組むことが必要努めております。

となります。例えば、東日本大震災では被災後、これまでに市町村長やＪＡなど関係団体、県

産業経済活動は大きな打撃を受けまして、生産

内66か所の集落活動センター、地域で活動され活動に大きな支障をもたらしました。商工業のているグループや組織など、合わせて142団体、分野におきましては、企業活動の一日も早い再500人を超える皆さんから地域の実情や課題、県開、仮設事業所の整備、被災した施設や設備のへの御要望などについてお話を伺ってまいりま

復旧が課題となった、とりわけ資金力に乏しいした。その中で、地域のお祭りなどに関しては、

中小企業の再建が地域経済の回復にとって急務

何百年も続いた祭りや地域のイベントも若手がであったというような事情だったというふうにおらず後継者がいない、地域の文化や歴史を絶お聞きをしております。

やしたくないといったお声をいただきました。

こうした知見を基にいたしまして、本県では改めて、地域の伝統的な祭りや民俗芸能は、先頃、高知県南海トラフ地震復興手順書をあら

地域住民の自信や誇り、活力の源であると感じ

かじめ定めて備えているところであります。こましたし、また若者のふるさとへの愛着を育み、の手順書の商工業分野におきましては、発災後、地域のにぎわいを創出し、地域資源の再発見に

市町村、国に加えまして、商工会議所などの民つなげるなど、他に代え難い価値があるとの思間団体も重要な連携先として位置づけており、いを強くいたしました。このため、ビジョンの事業者の早期再建支援などを行うことといたし柱の一つ、活力を生むの中に、新たに伝統的なております。

祭りや民俗芸能の維持・継承・活用を策として発災直後の混乱の中では、ふだんから顔見知

盛り込み、達成すべき数値目標も設定いたしま

りの方の寄り添った支援が、経済面はもちろんした。

でありますが、心理面でも大変大きな支えとな

今後は、年度末のビジョン策定に向けまして、

るというふうに考えます。こうした地域に根づ

この目標の達成につながる具体的な施策の検討いた方々ともしっかりと連携をしながら、早期を進めますとともに、市町村や地域の皆さんのの復興に努めてまいりたいと考えております。

声を改めてお伺いし、ビジョンに反映していき

私からは以上であります。

たいと考えております。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）（総務部長德重覚君登壇）

地域の伝○総務部長（德重覚君）

まず、情報化統括監、統的な祭りや民俗芸能に関してどのように地域

いわゆるＣＩＯの新設につきましてお尋ねがごの声を聞き、どういう思いから中山間地域再興

ざいました。

ビジョンに位置づけたのかについてお尋ねがご－170－

国が令和２年に策定した自治体ＤＸ推進計画

令和５年９月29日におきまして、専門的知識を持って技術の導入

議員御指摘の民間への外部委託につきまして、の判断や助言を行うことのできるデジタル人材

本県では行政改革プランなどに基づき、民間のを確保することが必要と示されております。総知見やノウハウを県の業務に生かす観点などか

務省の調査によりますと、ＣＩＯなどとして外ら推進をしてきました。外部委託に当たりまし

部からデジタル人材を活用しているのが、都道ては、個々に事業が委託になじむか、なじまな

府県では14団体となっております。

いかということを検討し判断をしております。

本県におきましても、専門的知見を持つ人材

しかしながら、全国的にも外部委託が進む中、の確保をデジタル化推進計画の重要な取組としコスト削減などの効果がある一方、職員は実務て位置づけているところでございます。これま経験を積めず、知識やノウハウなどの能力を身でも、システムの調達やセキュリティー対策とにつける成長の機会を失うといった指摘もされいった専門性が求められる分野におきまして、ているところでございます。加えて、業務多忙

任期付職員を外部から採用するなど、デジタルで研修等のスキルアップに割く時間がないといっ人材の確保に努めてきたところでございます。

た課題も顕在化しております。

現在は、システムの調達やデジタル化推進計

本県では、職員の能力や資質を高めるため、画の推進などにおきまして、専門的知見を有す

人材育成基本方針に基づき、各所属でのＯＪＴる大学教授やＩＴ企業、コンサルタントなどかや、実践的な知識などが身につく研修などを実らの助言、協力を受けているところでございま

施しておるところでございます。また、働き方

す。また、今年度の社会人経験者採用試験にお改革による業務の効率化にも取り組んでおり、きまして、デジタルの試験区分を新設するなど、これによりまして、職員が研修等でスキルアッ

ＩＴ企業などでの勤務経験者の確保、活用を積プするための時間の確保につながると考えてお極的に進めているところでございます。

ります。

さらに、ＣＩＯやＣＩＯ補佐官といった名称

現在、国においては、近年の社会情勢の変化ではございませんが、本県でも副部長級のデジを踏まえ、地方自治体に示す地方公務員の人材タル化推進監を総務部に配置し、施策の推進や育成基本方針策定指針の改定が検討されており部局を超えた調整を図っているところでございます。平成９年の策定以降、26年間で初めてのます。引き続き、必要に応じてアドバイザー等改定となっており、その検討過程では、行政にの外部人材の活用を行ってまいります。

求められる能力の変化についても議論がなされまた、外部人材の活用に加えまして、デジタております。

ル技術を県の様々な業務や県民サービスの向上

こうした国の動向も踏まえまして、本県におに生かしていくことができるＤＸ人材を育成す

いても、職員が時代のニーズや変化に対応した

ることも重要でございます。今後は、業務を効

行政サービスを提供できるよう、さらなる人材率化できるデジタルツールや、県民サービスの育成に取り組んでまいります。

向上と、施策立案に生かせる先進事例などを学
ぶ職員研修の拡充を検討したいと考えておりま（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

す。

まず、商工会議所などの施設の建て替えに対する支援について

次に、人材育成のための職員に対する支援についてお尋ねがございました。

お尋ねがございました。
商工会議所などを建て替える場合の支援につ－171－令和５年９月29日
きましては、自己資金で建て替えをいただくこ者の支援に関する法律の改正などにより、経営とが原則であること、原則に基づき会員からの指導員に求められる役割が増加する一方で、設寄附金や規模の見直しなどを行い、実際に建て置基準である小規模事業者の数は減少が続き、替えや移転が行われていること、商工会議所以

従来の基準では求められる支援サービスの提供

外にも公共的団体は数多くあり、これらに支援ができなくなりつつありました。こうしたことをしていくには相当の財源の確保が必要となるから、平成30年度に経営環境が厳しい地域ほどことなどから、現状、県としての支援はなかな

経営指導員の手厚い支援が必要であるとの考え

か難しい状況にございます。

の下、県独自で基準の見直しを行ったところでこうしたことから、これまでに相談のあったあります。

団体に対しては、建て替えを希望される場合にそして、基準の見直しから５年がたった現在

は、国の補正予算も含め活用できる助成金の有の状況でありますが、県内の事業者数はさらに無を確認し、御紹介するなどの対応を行ってき減少し続けております。一方、経営指導員にはたところであります。また、建て替えができな

コロナ禍での様々な事業支援に加え、デジタル

い場合には、市町村の庁舎や関連施設への移転化や事業承継などへの対応、さらには今後本格も検討することなどを助言してまいりました。

化するコロナ融資返済への対応など、前回の見

一方、知事からお話がありましたように、大直し時よりもさらに多くの役割を担っていただ

規模災害時には、事業者に身近な支援機関であいていると考えております。

る商工会議所などと連携した取組が必要であり、こうした状況を受けまして、本年度経営指導

そのためには活動の拠点がしっかりと機能して員の設置基準について検証、再度の見直しの検いることが重要であります。県内の商工会議所

討を行っているところであります。これまでになどの建物の多くは、建設から相当の年数が経

商工会議所連合会が中心となり、県も参加しな過しており、耐震化など何らかの対策が必要でがら、また日本商工会議所に他県の取組状況をあると認識しております。

御紹介いただきながら、会議を５回開催しておこうしたことから、今後も相談があった際にります。会議では、商工会議所としてあるべきは、他の取組事例なども紹介しながら、引き続姿や業務の効率化、経営指導員の資質向上など

き丁寧に対応してまいります。あわせまして、について闊達な議論がなされております。

こうした状況は本県だけではないと考えられま

県としましては、10月に予定されている取りすことから、他県の状況などもお伺いしながら、まとめを受けまして、地域の小規模事業者への国への政策提言も含め研究をしてまいりたいと支援がどうあるべきか、地域の商業機能を維持考えております。

していくためにはどうあるべきかなどの視点を次に、商工会議所の経営指導員の設置基準の持って、基準の見直しを行っていきたいと考え

見直しについてお尋ねがございました。

ております。

経営指導員の設置基準については、平成18年度に国の補助金から地方交付税措置に切り替（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、これまでの教員

わった後も、本県を含め多くの県で移譲前の国の働き方改革の状況と、国の動向を見据えた今の基準で運用されてきたところであります。そ後の取組についてお尋ねがございました。

の後、商工会及び商工会議所による小規模事業－172－

県教育委員会では、これまで教育大綱や教育令和５年９月29日
振興基本計画に働き方改革の推進を位置づけ、を発揮できるよう、それぞれの事情に配慮する

議員からお話のありましたように、学校組織マことが必要と考えます。このため、教職員から

ネジメント力の向上と教職員の意識改革の推進、

人事異動調書を提出していただくとともに、市そして業務の効率化・削減、専門スタッフ・外

町村教育委員会や学校長から聞き取りを複数回

部人材の活用の３つの柱で取り組んでまいりまにわたって行っております。さらに、県立学校した。具体的には、勤務時間管理の徹底はもとにおきましては、個別の状況を詳しく把握する

より、統合型校務支援システムの導入や、研修ため、希望する教職員に対しては、人事担当者のオンライン化といったデジタル技術による業との直接面談も実施しているところであります。

務の効率化、さらには教員業務支援員など外部

しかしながら、県全体を考え、人事異動を進人材の活用にも取り組んできたところでありまめることになりますので、全ての教職員の希望す。

に添うということは困難な状況もございます。

その結果、例えば教員業務支援員を配置して県教育委員会としましては、今後も聞き取りいる小中学校等における月平均の時間外在校等や面談を丁寧に行い、教職員の健康や家庭の状

時間は、平成30年度の配置校20校で約53時間で況など、個別の事情をより詳細に把握してまいあったものが、令和４年度の配置校85校では約ります。そして、個人の状況にも配慮しながら、41時間となるなど、改善傾向が見られておりま

教職員一人一人の適性や能力が生かされ、各校す。

の目標が達成される教職員組織となるよう努め

今後は、こうした成果や国における働き方改てまいります。

革の取組の加速化も踏まえまして、ＩＣＴのさ次に、子供と向き合う教員を評価するなど、らなる活用や教員業務支援員の配置の拡充など

現場のモチベーションを上げていく環境を整えに加えまして、授業時数の見直しや教員のメンることについてお尋ねがございました。

タルヘルス対策の充実などにも取り組み、業務

県教育委員会では、教職員の職業能力育成を面だけでなく、心理面の負担の軽減にも意を用図り、学校組織の活性化に資することを目的といてまいります。また、国に対しましても、引して、平成23年度から人事評価制度及び査定昇

き続き働き方改革に関連する財政支援の拡充を

給制度を導入しております。

求めるなど、多くの若者に教員を目指していただける環境づくりに努めてまいります。

その中で、人事評価におきましては、児童生
徒に寄り添い、一人一人の状況や特性、気持ち

次に、個人に配慮した人事異動の在り方についてお尋ねがございました。

を捉えている、あるいは、児童生徒の実態や内面を共感的に理解するといった評価項目を設け、教員の人事異動につきましては、学力や体力

しっかりと子供に向き合っている教員、そしての向上、生徒指導上の諸課題の解決など、本県実績を残している教職員が適正に評価されるよの教育課題に的確に対応できる学校組織を構築

うに制度設計をしております。さらに、人事評することを第一義として行っております。この

価結果につきましては、本人にフィードバック

ため、まずは市町村教育委員会の次年度の方針

するとともに、査定昇給制度の導入により、子や学校長の学校運営に関する計画をお聞きして供に向き合い、優秀な勤務実績を上げている教

おります。

職員を給与面でも高く評価することで、モチベー

その上で、教職員一人一人が十分にその能力－173－

ションを高めていく仕組みとしております。

令和５年９月29日
今後とも適正な人事評価と適切な処遇により、材を基に、例えば家族を大切にするとはどうい

現場のモチベーションが上がっていく好循環をうことだろうといったことを議論し合い、考え生み出せるよう、適切な制度運用に努めてまいを深め合っています。また、小中学校の家庭科ります。

におきましては、家族との触れ合いや団らんの次に、ハラスメントの抜本的な対策について
お尋ねがございました。

大切さなどを理解する学習を行っております。
高等学校では、親の役割や子育て支援のためのハラスメント行為は、被害者の人権を無視し、制度などを理解するとともに、男女が協力して回復し難い心理的外傷や心身に対する重大な影

主体的に家庭を築くことの意義や重要性につい響を与えるものであり、決してあってはならなて考察するといった学習を行っております。

いことであると考えております。そのため、土

児童生徒が家族の価値や意義をしっかりと考

佐清水市の小学校及び旧高知南高等学校で発生えるためにも、こうした学習を確実に進めていしたハラスメント事案の検証と、今後の防止対くことが重要と考えております。

策を一体的に検討することとしております。

次に、学校教育の場で国旗・国歌の理解を深現在、県教育委員会事務局内に設置した不祥

めていくことについてお尋ねがございました。

事防止対策プロジェクトチームにおきまして、

グローバル化が進展するこれからの社会にお今月開催しました高知県公立学校ハラスメント

いては、児童生徒が国際社会の一員として尊敬等第三者委員会からの御指摘、御意見等を踏まされ、信頼される日本人として成長していくこ

え、ハラスメントを含めた不祥事防止対策の検とが求められます。そのためには、我が国の歴討を始めております。具体的には、市町村教育史や文化をしっかりと学び、日本人としての自委員会との連携や各学校での服務規律の徹底に覚を養い、国を愛する心を育てるとともに、我向けた取組のさらなる強化、教職員への啓発やが国の国旗・国歌に対する正しい認識と、それ相談窓口の充実など、広範にわたって協議を進らを尊重する態度を養うことが大切であります。

めているところであります。

同様に、他国の国旗と国歌を尊重する態度を養県教育委員会としましては、ハラスメントのうことも重要になってまいります。

ない安全・安心な学校づくりに向け、改めて第現在、学校におきましては、学習指導要領に三者委員会の御意見を伺うことも含めて検討し、

国旗・国歌の指導が位置づけられております。

スピード感を持って対策を取りまとめて実行し例えば、社会科では、国旗や国歌にはそれぞれていきたいと考えております。

の国の歴史や、国民の思いが込められているこ

次に、学校教育の中で家族の価値や意義を教となどを学びます。音楽科では、国歌君が代のえていくことについてお尋ねがございました。

歌詞の意味を学び、これを歌えるように指導す

家族について、国が示す学習指導要領解説にることとしております。また、小・中・高等学

おいては、一人一人が誰かと取り替えることが校全ての学校種を通じて、特別活動の入学式やできない、かけがえのない価値を有する存在と卒業式などにおいては、その意義を踏まえ、国されているところであり、学校教育において児旗を掲揚するとともに、国歌を斉唱するよう指童生徒に教えることは重要なことであると考え導しております。

ております。

今後とも学習指導要領の趣旨に沿って、適切

このため、道徳科の授業におきましては、教－174－に国旗・国歌の学習が行われるよう、市町村教令和５年９月29日
育委員会と連携し、指導の徹底を図ってまいりお話にありました在宅育児手当は、育児休業ます。

給付の対象とならない世帯も含め、保育所等を最後に、本県の若者世代の投票率の向上につ利用しない在宅の子育て家庭を広く支援する制

いてお尋ねがございました。

度です。保護者が働いていても在宅で育児をし選挙は、我が国の在り方や自分たちが生活すていても、全ての子育て家庭をひとしく支援しる社会のこれからを決定する過程に参画する重ていくということは、大変重要な視点だと考え要な手段の一つです。そして、未来を担う若者ております。

が投票を行うことによって社会を支える人間と県としましては、在宅育児手当のような子育しての意識を持つことは、我が国、そして本県て家庭への直接的な経済支援につきましては、の将来にとって大変重要なことであります。

引き続き全国一律の制度として、国においてしっ

本県では、これまでも小中学校、高等学校にかりと対応していただきたいと考えております。

おいて、社会科や地理歴史・公民科の中で、政本年６月に閣議決定されたこども未来戦略方針

治や選挙、社会の仕組みなどについて学習するにおきましても、経済的支援として児童手当の

主権者教育を系統的に行ってまいりました。し拡充やパートの方などの育児休業給付の拡大、かしながら、本県の若者の投票率は依然として就労要件を問わずに時間単位で保育所等を利用

低い水準にとどまっている状況にあります。

できる新たな通園制度の創設など、在宅の子育

若い世代が実際の選挙で投票という一歩を踏て家庭への支援も含めた強化策が検討されていみ出すためには、教育の観点からは授業等で単ます。引き続き、さらなる経済的支援の充実にに知識を得るだけではなく、それを基に地域やついて国に求めてまいります。

社会の課題解決に向けて考え、行動するといっ県としましては、在宅での育児には孤立化のた学習や経験を重ねていくことが必要であるとリスクが伴いますので、子育ての不安や悩みを考えます。

抱えたまま孤立しないよう、子育て家庭の不安

そのような意味において、授業で学んだこと感の解消を図る方策を強化してまいります。具をベースに、子供たちが自治体の首長や議員の体的には、母子保健と児童福祉の機能を一本化方々と意見交換の機会を持つことや、選挙管理

したこども家庭センターの設置や、地域子育て委員会との連携による模擬投票といった体験的支援センターの機能強化など、子育て家庭の不な学習を進めることも効果的だと考えておりま

安やニーズに寄り添う体制づくりを進めてまいす。さらに、他県の若者の投票実態を知り、選ります。また、子育て経験者による相談体制の挙について生徒同士が議論し合うことも大変有

仕組みづくりなど、住民参加型の子育て支援の効であると考えております。

充実を図ってまいります。

このような取組を通しまして主権者教育を一

こうした取組を通じまして、在宅での子育て層充実させていくことで、投票率の向上につなをしっかりと支援してまいります。

げていきたいと考えております。

（土木部長荻野宏之君登壇）（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）○土木部長（荻野宏之君） ｢防災・減災、国土強

在宅で育靱化のための３か年緊急対策」と「防災・減災、

児する家庭に対する手当などの支援制度の導入

国土強靱化のための５か年加速化対策」が本県についてお尋ねがございました。

にもたらした効果と、国土強靱化対策の継続へ－175－令和５年９月29日の取組についてお尋ねがございました。

○４番（土森正一君）

濵田知事以下、執行部の国土強靱化の取組による成果につきましては、皆様におかれましては御丁寧な御答弁をいただ

道路事業を例に取りますと、３か年緊急対策でき、誠にありがとうございました。教育長もあは、国道494号佐川・吾桑バイパスの須崎３工区

りがとうございます。

が約３年前倒しで完成供用することができまし２問目はいたしませんけれども、本当に中山た。このバイパス整備により狭な区間が解消

間地域再興ビジョンの、知事のかける熱い思い

され、災害時における救援物資等の輸送を担うが分かりまして、一生懸命頑張っていきたいと

緊急輸送道路としての機能が確保されました。

思っております。

続く５か年加速化対策では、高規格道路の整備

また、お祭りのことをちょっと質問したんでや老朽化対策が新たにメニューに盛り込まれたすけれども、お祭りが強い地域は、実は共助のことで、四国８の字ネットワークなどの整備が力が強いところでございます。あわせて、防災

加速しております。また、国道441号口屋内バイ力の面からも非常に有効な地域でございますの

パスのトンネル工事や、県道江川崎停車場線ので、しっかりとそれを見習いまして、中山間地

川崎橋などの老朽化対策も着実に進んでおりま

域再興ビジョンのほうにつなげていただければす。

と思っておりますので、よろしくお願いいたし

このように、目に見えて一定の効果は現れてます。

いるものの、四国８の字ネットワークの整備や、また、地域を守る、そしてまた家族の話もさ

県民の安全・安心につながる中山間地域での道せてもらいましたけれども、大事なものという路整備は、まだまだ道半ばでございます。加えものがあると思います。日本の文化、歴史、そまして、５か年加速化対策の残る２か年の予算

して家族、そして地域のコミュニティー。今回

配分や、対策期間終了後の施策の継続も懸念さの質問をつくる上で本当に思ったのは、変えたれているところです。

ら変えるのではなくて、守りたいものがあるか

こうした中、県といたしましては、これまで

らこそ変えていく、そういう濵田知事のビジョのペースを緩めることなく施策が継続されるよ

ンを前進させていくことが、高知の未来、希望う、様々な機会を通じて国などに対して働きかにつながることになるということが分かりまし

けてきましたところ、本年６月には、強くしなた。

やかな国民生活の実現を図るための防災・減災

そして、先生の働き方改革、教育のほうも充等に資する国土強靱化基本法が改正され、継続実させていくことを訴えて、大好きな高知、そ的、安定的に取組を推進する枠組みができまし

して日本のためにまた精進してまいります。

た。

これで一切の質問を終わります。本日はどう

今後も、強靱なインフラ整備を強力かつ継続的に進められるよう、防災・減災、国土強靱化もありがとうございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）の予算、財源の安定的な確保に向けまして、国暫時休憩いたします。

午前11時22分休憩などに訴えてまいります。あわせて、策定が法定化された国土強靱化実施中期計画が本県に――――  ――――

とって実効性の高いものとなりますよう、国の午後１時再開動向を注視しながら取り組んでまいります。

－176－

令和５年９月29日○議長（弘田兼一君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

した結果であろうと思います。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

私自身、これまでは出生率がある一定の高さで維持できていれば、それにつれて出生数も当10番下村勝幸議員。

然増えてくるものと思い込んでおりましたが、（10番下村勝幸君登壇）○10番（下村勝幸君）

出生率のみにこだわることの危うさを如実に表

今回の結果は、出生数を増やすことのできる若自由民主党会派、黒潮町

い女性が、着実にこの高知に残っていただける

区選出の下村勝幸です。議長のお許しをいただ

仕組みづくりが、より重要であるという事実をきましたので、早速質問に入らせていただきた

突きつけたものであることがはっきりいたしま

いと思います。

した。

さて、濵田知事が就任されました４年前、そ今回の知事の提案説明におきまして、若年人の直後の12月議会で私は質問させていただく時

口の増加、婚姻数の増加、出生率の向上といっ間を頂戴いたしました。そのときは、これからた観点から検討を進めているとの御説明もあり

大きく盛り上がるであろう東京オリンピック・ました。今後は県内各地域での出生数を維持もパラリンピックの開催や、知事肝煎りの関西圏

しくは増加させていくことが極めて重要となりとの経済連携など、私自身が期待いっぱいであます。

り、それから発生することになるパンデミック

安心して子育てできる環境づくりを基盤としやロシアの侵略戦争の勃発など少しも頭になく、た少子化対策の充実強化において、出生数の具

逆に尾﨑前知事から非常によいタイミングで濵

体的な目標設定や、今後の取組の方向性につき

田知事は就任されたなという、非常に楽観的なまして知事の御所見をお伺いいたします。

思いで質問に入ったことを昨日のように思い出

また、出生数を維持するということは、当然します。しかしながら、世界はこの４年間で激ながら地域にある分娩医療機関を維持していく

動の変革期に入ったと感じております。

ことにつながっていくと思います。しかしながそこで、今回の質問では、その変革期に入っら、現在の状況は、分娩数が減少することによたこの世界に、高知県としてどう立ち向かってり産院や産科等の分娩医療機関の維持が困難といくのかを主眼に質問させていただきたいと思なったり、医師や助産師の研修機会が減少する

いますので、どうぞよろしくお願いいたします。

ことによって、産婦人科医や助産師が集まらず

それでは、最初に少子化対策についてお伺いにさらに減少し、これによって地域の周産期医いたします。

療のサービス低下が加速するなど、完全に負の高知県の出生数が令和４年で全国最低の3,721人であると公表されました。まさに高知県民にスパイラルに陥ってしまっていると感じております。

とっては衝撃的な数字であったと思います。そ昨日の槇尾議員からもお話がありましたが、れを裏づけるように、年間の出生数が１桁台の

大手住宅建設メーカーが毎年開催している男性

町村が多数出現するようになってきています。

育休白書では、今年も昨年に続き２年連続で高しかしながら、高知県の年間合計特殊出生率は知県が全国１位となりました。また、５項目で全国平均に比べ高い水準で維持できており、今構成される指標別スコアにおいても、男性が行回の年間出生数の全国最低という事実は、このう家事・育児の数、男性の家事・育児幸福度、－177－

令和５年９月29日
男性の家事・育児時間の３つの項目で全国１位

ドへ接続する際に、財政的なしわ寄せが市町村となっております。

に及ばないようにしていただきたいと思います

今後の少子化対策におきましても、この結果

が、総務部長の御所見をお伺いいたします。

は高知県の男性の育児に関する関心の高さを、次に、現在黒潮町では、デジタル田園都市国

全国にさらに大きくアピールできるポイントに家構想に基づき、様々な施策を模索しておりまなるのではないかと感じた次第です。もともとす。特に、統計データ等の合理的根拠に基づく

共働き家庭が多く、このような下地を持つ本県政策立案であるＥＢＰＭの実践や、住民起点のでは、安心できる周産期医療体制をしっかりとサービスを提供するためには、このデータ連携組むことができれば、必ず出産数全国最下位か基盤は必要不可欠と考えます。しかしながら、らの脱出は可能であると信じております。

データ連携基盤を単独の市町村で継続運用して今回、私のほうからのこれ以上の具体的な質

いくことは、現実的にあまり意味が見いだせな

問は行いませんが、我が会派の土居議員や槇尾

いとも感じています。また、複数の市町村でデー議員からも御指摘がありましたように、県内のタ連携基盤の構築を検討しようとしても、デー

どこに住んでいても安心して出産できる周産期

タ連携基盤の活用事例は全国でも数が少なく、医療体制の確保、また充実を私からも切に要望

データ連携基盤の意義や重要性に関する理解がさせていただきます。

十分ではない市町村も多く、議論が進まないも次に、デジタルトランスフォーメーション、
ＤＸの推進についてお伺いいたします。

のと見受けられます。
そのため、県として県内で統一したデータ連

市町村におきましては、国のＤＸ推進計画に携基盤を構築し、活用していくことを視野に、基づき、重点取組事項として、令和７年度末ま市町村を先導すべきと考えますが、総務部長のでに20業務における基幹システムの標準化、共御所見をお伺いいたします。

通化に取り組んでいます。国はこの標準化、共次に、本日の土森議員、また昨日の武石議員

通化に当たり、各市町村が独自のサーバーを設からも同様の質問がありましたが、黒潮町役場

けるのではなく、国が用意したネットワーク上

では行政のＤＸが少しずつではありますが、目の領域であるガバメントクラウドを利用して、に見える形で進捗しています。その大きな要因

システムを稼働させることを推奨しています。

は、以前私が本会議でも取り上げましたように、これにより、どのような規模の市町村でも、比黒潮町では国の支援を受けながら、民間企業か

較的安価にセキュアな環境が利用できるようにらデジタル専門人材をお迎えし、黒潮町のＤＸなるものと期待されております。

に積極的に指導をしていただいているからであそして現在、各市町村においてガバメントク

ります。彼が着任し、２年目となりましたが、ラウドにどのように接続するのかについて検討

その間、システムの使い方に関する指導や研修がなされています。これまでの検討の中で、各にとどまらず、業務の見直しに関する考え方な

市町村からＬＧＷＡＮ網まで、県のノードを経

ど、マインド面に関する研修等も実施し、現在由して接続する方法が有力であるようなお話を職員がなぜＤＸが必要なのかを体現するように伺っておりますが、県の回線帯域の増強が必要なってきたそうであります。

になりそうな話もあり、できるだけ市町村の持このように市町村でＤＸを進めるためには、ち出し分を抑えるためにも、ガバメントクラウ

単にシステムを導入すればよいというものでは－178－

令和５年９月29日
なく、個々の職員の意識の変革が重要と考えまの背景には、制定から20年以上が経過し、国内す。そのためには、職員自身が気づきを得て、市場の縮小、生産者の減少や高齢化など、産業

具体的な実例に触れることで、実践につながる構造の変化もありますが、何よりも世界的な人のではないかと考えます。しかしながら、そう

口増加や気候変動など、国際的な食料情勢の変

いった機会を各市町村が単独で確保するのは難化に伴う食料安全保障上のリスクが高まってい

しく、県が積極的に関わることで、全体のＤＸることが大きいと考えております。

に対するボトムアップが図れないかと考えております。

現に今回のブラジル訪問時にも、現地の声として、現在の日本は世界市場で完全に買い負け意識改革や業務改善といった市町村ＤＸの取の状態にある。今後は、お金を出せば何でも買組において、県が率先し、気づきや実例を示しうことのできる日本だという認識を改める必要ながら支援する形で後押しすべきと考えますが、があるという、大変厳しいお言葉をお聞きしま

総務部長の御所見をお伺いいたします。

した。これは、現在日本にやってくる外国人の

さて、ＤＸの推進で一番ネックとなってくる

姿を見ればよく分かると思います。多くの外国のが、様々なシステムが混在する中でのシステ

人は、日本の商品の安さに驚いています。それ

ムの統合であります。現在、その情報連携が最だけ彼らの自国通貨が強くなっていることの裏も急がれるのが、冒頭に問題提起した周産期医返しであると思います。この円安基調が続く中療等も含まれる地域医療情報ネットワークのシにおいて、今の日本は数十年前に私が働いていステム統合であります。これまでにもこの問題た外国の姿を見ているようで、空恐ろしい感じにつきましては、何度も議論の俎上に上り、何があります。自由主義経済の中では、市場価格

年も検討する状態が続いております。高知あんは需要と供給のバランスによって決定されるこしんネットや、はたまるねっとなど、エリアごとは言うまでもありません。しかしながら、世とに複数のシステムが運用される今の状況を早界的なインフレが続く中では、この市場経済が急に改善しなければ、本当の意味でのＤＸの推うまく機能しなくなっているように感じるとこ

進とは言えないと考えます。

ろもあります。

医療システムのＤＸ化のためにも、最終形でここで私が今取り上げている農業分野においあるこのシステム統合をいつまでに進める予定ても、その状況は顕著であり、生産しても販売なのか、健康政策部長の御所見をお伺いいたし

額で生産コストを吸収することが大変難しくます。

なっており、農業者の生産意欲をそぐどころか、次に、農業振興についてお伺いいたします。

維持することが難しくなっている現状がありま

現在、国におきましては、農業政策の憲法とす。フランスなどでは、その販売額を守るためも言える食料・農業・農村基本法の改正に向けに法律をつくり、農業者を守ろうとしています。

た作業が進められております。そして、今月11

私は、今後自分たちが食べる食料は自分たち

日には、基本法の見直しに関する答申が、食料・できちんと確保できなければ、自国民を飢えさ

農業・農村政策審議会から提出されました。今せることになりはしないかと大変大きな不安を後は、来年の通常国会への法案提出に向けた作

感じています。今述べたように、日本の農業は、業や、具体的な施策の検討が進められることに国民や県民の食料を供給する上で非常に大きななるとお聞きしております。この基本法見直し産業であります。

－179－令和５年９月29日
食料安全保障上の観点から、我が国や本県のの一連のプロセスに対して、実施しようという農業を取り巻く現状をどのように認識されてい意識を持っていただくことが非常に重要であり、るのか、知事にその御所見をお伺いいたします。

山主にもうけが出なくとも、少なくとも損をしまた、ここで言う食料安全保障を確立するたない仕組みづくりが極めて重要であると考えま

めには、当然ながら、農地とそれを守る担い手

す。

をしっかりと守り育て、そして確保していくこ

そして、２つ目に重要となるのが、実際にそとが必要であります。そのためには、農業者がの再造林を行う担い手の確保であります。県で生産意欲を持てる販売価格、すなわち生産コス

は林業大学校での林業技術者の養成など、様々

トが適正に反映された価格の形成が重要でありな担い手対策に取り組まれておりますが、さきます。このたびの基本法改正に向けた作業の中に述べたような再造林率の目標を達成するためでも、適正な価格形成の仕組みづくりに対して、には、さらなる担い手の確保が必要ではないか

生産現場から期待や関心が集まっており、審議と感じております。そこで、この分野でも頼り会における見直しをめぐる議論の中でも、価格となってくるのが外国人材であります。これま転嫁に議論が集中したと伺っております。

でにも県として国に対し積極的な政策提言をさきに行われました高知県農協農政会議等に行ってくれておりますが、そろそろ新たな技能よる御要請の際には、ＪＡとして農産物の適正実習制度について、国の方針も示される時期でな販売価格について、消費者への理解を求めてはないかと考えております。

いくこととしているとお伺いいたしましたが、そこで、お聞きいたしますが、現在林業分野

現実的には、消費者の所得が上がらない今の状での外国人材の受入れについてはどのような状況において、理解を得ることはたやすいことで況か、林業振興・環境部長にお伺いいたします。

はありません。適正な価格形成につきましては、

また、以前御説明いただきましたが、林業・生産から消費まで幅広い関係者の理解が必要な、

木材産業分野では、他産業と比較して労働災害

非常に難しい課題ではありますが、高知県の農の発生率が高く、特に林業分野については、全業者を守るためには、何としても実現せねばな

産業平均の約10倍となっているため、受入れにらないと思います。

当たっては、適切な安全教育及び労働環境の整

そこで、農産物の適正な価格形成に向けた国や県、関係者の取組状況について農業振興部長にお伺いいたします。

備が必要であるとも伺っております。
さきに述べた国の動向や林業分野が抱える現場の現状を踏まえ、外国人材の受入れについて

次に、林業振興についてお伺いいたします。

県としてどのように取り組んでいくのか、林業

この９月15日に、県では再造林推進プランを

振興・環境部長にお伺いいたします。

公表いたしました。この中で再造林率を令和９次に、水産業振興についてお伺いいたします。

年度目標で70％を目指すということが示されて９月８日に、定置の漁業者の皆様と水産振興おります。この目標設定は、今現在においても部との意見交換会に出席させていただきました。

再造林率が40％で推移する中、かなり高い目標

その意見交換会の中で、県がサポートしながら設定であるように感じております。

事業戦略を練る内容についての御報告がありまさて、この目標をクリアするためには、まずしたが、私には少し物足りなさが残る内容であ

第１に、山主自身が皆伐から再造林に至るまでりました。県ではこれまでにも様々な施策を講－180－令和５年９月29日
じながら、漁業者の支援に当たってまいりましから消費者に届くまでの全ての部分を俯瞰した

た。しかしながら、物価が異常に高騰し、円安

施策が、より重要となっていると感じておりま

基調に改善の兆しが見えない中で、この高知県す。

の沿岸漁業を取り巻く環境はさらに厳しさを増していると感じています。

うまくいっている部分は、さらにそこが順調に進むような支援をし、逆にうまくいかなくなっ

さきの農業分野でも指摘してきたように、漁ている部分については、県としても、漁業者が業を取り巻く環境も全く同様であります。諸経

年間を通じて漁業を営めるような支援を、個々費が右肩上がりで急増する中、魚価がそこに反の課題への対応だけではなく、時には部局横断映されず、経営が難しい漁業体が多数存在する的な支援も視野に入れ、高知県の漁業全般につと聞いています。このままでは、漁家を増やす

いて、持続的にどう守り育てようとしているのどころか衰退に向けて追い込む状況となりかねか、知事にお伺いいたします。

ないと、大変危惧をしているところであります。
この非常に難しい問題に取り組むためには、県としても相当な覚悟と、新たな切り口でこの問題に取り組まねばならないと思います。

次に、グローバル化の取組についてお伺いいたします。
本年７月、私はブラジル日本移民115周年・ブラジル高知県人会創立70周年記念訪問団の一人

高知県の水産業が直面する現状をどのようにとして、ブラジルを訪問させていただきました。

認識しているのか、知事にお伺いいたします。

現地訪問地では、多くの皆様から大変温かいおまた、最近の異常気象によって、漁業を取りもてなしを受けました。改めてこの場をお借り巻く環境も大きく変化してきているのは、皆様

して、関係者の皆様に感謝申し上げます。

御承知のとおりであります。さらに、人口減少

さて、このたびのブラジル訪問で現地側からによって、これまで地域において漁業を支えて要請を受けたこと、また私自身が現地で感じた

きたサイクルが途絶えつつあります。言い換えことなどを中心に質問したいと思います。今かるなら、これまで普通に機能していた漁業を取らお話しすることは、日本人が移住していった

り巻く環境が消えつつあるということです。

南米全般について言えることであると思います

例えば、漁を終えて帰ってきた漁船のメンテが、時代が進み、だんだんと世代が変わっていナンスを行おうにも、造船所や鉄工所等が高齢く中で、南米各国に存在する県人会を維持して化によって廃業に追い込まれ、遠く離れた造船

いくことが難しい状況が生まれつつあると感じ所からの電話の指示で、船の修理やエンジンのております。そうした中、今は日本と南米諸国調整を船主自らが行っている実態などもお聞きにとって非常に重要な時期に差しかかっている

いたしました。また、仲買人が極端に減少したと感じております。

ことによって市場原理が働かず、市場機能の低

特に、ブラジル等はグローバルサウスの一角

下を招いている実態もあります。さらには、漁として、日本にとっても非常に重要な国の中の協の求人を出しても応募する人がいないため、一つであり、その意味では、日系人が多く、ま漁協の運営自体にも支障を来しております。

た現地の皆様からも尊敬されている日系人は、来年には2024年問題を抱える流通課題等、と我々にとっても非常に重要なファクターであり、ても一漁業者が解決できる範疇を超えてきてお

日本には他国に比べて、こうした南米諸国に対ります。私は今こそ、漁業者が魚を水揚げしてしてアプローチする上で、大きなアドバンテー－181－

令和５年９月29日
ジがあると思います。そうした観点からも、こ例えばクラウドファンディングなど、こうしたうした周年行事には、県民の代表である知事や拠点の整備に必要な資金援助の仕組みを構築し議長が訪問し、現地関係者と友好を深め、意思てはどうかと考えますが、知事の御所見をお伺

疎通を密にすることは、日本という国にとっていいたします。

も大変意義があることであると思います。

また、このたびのブラジル訪問では、多くの次回こうした周年行事の際には、ぜひ知事に印象的な場面に立ち会うことができました。そも訪問していただきたいと思います。また、その一つが、70周年記念式典での出来事でありまの際には、過去に多くの移民を送り出しているす。記念式典では、我々訪問団一行は、全員が地域の市町村長の皆様にもぜひ参加を要請すべ

壇上で着席しておりました。そして、ちょうどきと考えますが、知事の御所見をお伺いいたし

私の目の前が現地の御高齢者の皆様のお席にます。

なっておりました。そして、現地、高知県人会

次に、今回の訪問では、現地において多くの会長の御挨拶が始まった途端に、80代や90代の御意見や御要望をいただいてまいりました。そおじいさんやおばあさんが、目から大粒の涙をの中の一つが、ブラジルの高知県人会館の老朽

ぽろぽろこぼしながら、そのお話に聞き入って化の問題であります。この県人会館は、今からおられました。私も、当時の皆様の御苦労の一

36年前の昭和62年にサンパウロ市内の家屋を買端を、その涙の中にかいま見た思いがいたしま

収し、県人会館に改築されたものであると伺っした。

ております。当時の総費用は約6,000万円かかっ

そして、こうした皆さんの当時の貴重な体験ており、その財源内訳として、高知県や県内市や歴史をきちんと後世に語り継いでいくことも、町村からの補助金、そして農協や民間の寄附、我々の責務ではないかと思いを強くしたところ

さらには現地募金等で調達されたようでありまであります。そうした中、本補正予算で、南米す。実際、私もこの会館には９年前にも一度訪への移住者の歴史等について映像記録をアーカれたことがありましたが、今回内部を拝見し、イブとして残す予算が組まれております。本当

随分老朽化が進んだなと感じたところでありまに大変貴重な財産を残すためには、今がぎりぎす。

りのタイミングであろうと思います。改めて、こうした事情もあってのことだと思いますが、今回の式典会場は、三重県人会の会館をお借り

これまでの関係者の御努力や、知事の英断に感謝を申し上げたいと思います。

して式典が執り行われました。早速、現地の領

さて、ここで質問に移りたいと思いますが、事館において国からの支援の有無を確認したとさきにも触れましたが、現地でも世代が大きくころ、そういった支援策はないとのことであり変わり、現地ブラジルにおきましても、現在はました。私は、現地日系人社会の拠点であるこ３世以降の代になっており、南米移民の歴史をうした会館は、できるだけ維持すべきものであ知る若い世代がどんどん減ってきているとのこると考えております。

とでありました。

今後の運営等の在り方は、現地において十分

そこで、提案でありますが、国際機関でもあに考え、議論していただかねばなりませんが、りますＪＩＣＡ等にも協力を仰ぎながら、こう高知県としても現地県人会と協議、調整した上した移民の歴史を漫画で表現してはどうかと考で、高知県民や関係者にも協力を仰ぎながら、えます。皆様御存じのように現地でも日本の漫－182－令和５年９月29日
画は大人気であり、こうした日本人移民の歴史

た修学旅行のための業者発注がなされておらず、を漫画で表現すれば、現地の日系人の子供たち

そのことが修学旅行出発予定の僅か10日前といも楽しく移民の歴史に触れることができるのでう直前まで誰一人気づけず修学旅行の日程等がはないかと考えます。さらに、吹き出し部分の急遽変更されるという事態に至ったことなど、言語を換えるだけで、世界中の子供たちに、日ほかにも多くの事案が報告されております。

本人移民の歴史を伝えることのできるよい教材が作れるのではないかと考えます。

私はこの報告を聞いたとき、血の気が引く思
いがいたしました。もし万が一、当日まで誰も現代の多くの日本の子供たちは、南米移民のそれに気づくことなく、バスの来ない集合場所

歴史を知る機会がほとんどないように思います。

で待ち続けている子供たちや見送りに来た保護

しかし、過去に自分の身近な地域から、遠く異者の姿、そして引率する先生方など、一体どん郷の地で頑張っている日本人移民の歴史を漫画

なことになっていたのだろうかと、考えただけ等で紹介することで、日本の子供たちにも楽し

で体が震えました。そもそも修学旅行は学校行

く読んでもらえ、移民の歴史に触れるよい教材

事の中でも特に大きな位置づけであろうと思いが作れると思いますが、文化生活スポーツ部長

ます。私自身にとりましても今でも大切な思いの御所見をお伺いいたします。

出が残る貴重な行事であり、現在の中学生にと次に、学校事務職員の不祥事についてお伺いいたします。

りましても３年間の中学校生活の中でも最も楽しみにしている行事の一つであろうと思います。

今年の５月、私の母校でもある大方中学校にまた、同時に金銭的に保護者の負担を伴うもおきまして、本当に残念でならない事務職員にのであり、御家庭によっては計画的に積立てをよる不祥事が報告されました。新聞報道もありしたりしているものと承知しております。このましたので、御存じの方も多いと思います。私ように大変大きな金額が動くものであり、さら個人にとりましても大変ショックな出来事であには子供の安全管理にも関わる重大な行事であり、本当はこの本会議で取り上げることも恥のるからこそ、学校長をはじめとした管理職は、上塗りをしているようで嫌でたまらないのです

その安全管理に当たっては十分に気を配らなけが、この事案を他人事と思わず、教育現場で頑ればならないのはもちろんのこと、その決定に張っておられる全ての教職員の皆様に、自分事ついても家庭負担を考慮するなど、細心の注意として真正面から捉えていただきたいという思を払わなければなりません。

いから、この問題を取り上げることといたしました。

それが、そうした事務の一切を１人の事務職員に任していたために、こうした事態を引き起さて、その不祥事の内容ですが、約２年間にこすこととなってしまいました。この原因はそわたり不適切な学校事務が行われ、そのことにの事務職員にあることは当然なのですが、私はよって子供たちや保護者の皆様に大きな迷惑を学校組織にも重大な問題があったことも要因とおかけすることになっているという事案であり考えております。これまでの大方中学校での修ます。その主なものを申し上げます。例えば、学旅行に関する業者選定に至る決定のプロセス

事務処理が適切に行われなかったために、当初では、まず数社から見積りを取り、その見積り

予定していた学校設備の改修がなされず子供たを机上に並べ、複数の職員による協議の中で業

ちの教育環境の改善が図られていないこと、ま者が選定され、契約がなされていたと伺ってお－183－令和５年９月29日
ります。そして最終的には、何度もその契約をや組織マネジメントについて教育長はどのようした業者と綿密な打合せを行った後に修学旅行に考えておられるのか、まずお伺いいたします。

が実施されます。これはほとんどの学校で行わまた、この事案で感じるのは、学校の最高責れているプロセスではないかと思います。

任者である校長の在り方です。多くの場合、教今回の事案においては、幾ら事務職員が虚偽員から校長になられることがほとんどであろうの報告や契約書の偽造を行ったとしても、それと思いますが、この事案においては、本当に失を見抜くチャンスは何度もあったと思います。

礼ながら前学校長は学校事務のことがよく分かそれができなかったのはどうしてなのか、複数

らず、完全に事務職員任せになっていたようなの職員による協議が行われることなくどのようことがあったのではないかと考えます。

に業者が選定されたのか、出発10日前に至るま

学校事務の業務については、教員の業務と異でどうして業者と引率教員等の協議がなされな

なり指導や管理面での難しさは想像できますが、かったのか、私は本当に不思議でなりません。

学校長という立場においては、当然ながらその

例えば、食物アレルギーを持つ子供たちへの安事務職員についても、その業務を管理し育成を

全・安心を担保するためにも、ホテル側との十図らなければならないものと考えます。ほとん

分な打合せも必要になるはずでありますし、さどの学校では、このような事態に至ることはな

らに言うなら、業者側と綿密な打合せのないや

いと考えますが、令和の日本型教育と言われるり方を普通と考えているのであれば、そちらの今般、学校長の能力育成が重要であると考えまほうに問題を感じます。

す。学校長自らが事務職員への指導ができるよ

今回のような公務に関わる不祥事の場合は、その組織の在り方、管理職の管理監督責任が強うに、そのための学校長の資質能力の向上を図る必要があると考えます。

く問われるものであると考えます。この事案にこれまでるる申し上げてきたように、学校長

おいては、虚偽の報告や文書の偽造があったとに求められる資質能力をどう捉え、今後それをはいえ、先ほど述べたように、管理職のリード

どのように育成していこうと考えておられるのの下、組織として気づき対応することができたか、教育長にお伺いいたします。

のではないでしょうか。

また、この不祥事によって、現在も大方中学

現に、現在の校長先生の下で開かれた説明会

校では後処理に追われ、本来の業務以外の事務の中で、前校長の責任を問う声が保護者の間か作業に忙殺されていると伺っております。しからも上がっております。私も当然だと思います。

しながら、県教委の支援によって新たな事務職

先生方のＰＴＡ会費が未納になっていたり、事員を配置していただいており、そうした御配慮

務にお願いした備品が届かないなどなど、多くには地元県議として感謝するところであります。

の不自然な点が発生していたにもかかわらず、

さて、私は過去に何らかのトラブルや問題行

ここまで進んでしまったことについては、私は動のあった教職員等の情報に関しては、次の配

大変失礼ながら、前校長のマネジメント力の欠置先の管理職等には事前に引き継ぐ必要がある

如か、管理職と教職員間の意思疎通が全く取れと考えます。

ていなかったなど、あまりにずさんな学校運営がなされていたとしか考えられません。

県ではこうした事案が発生した場合、該当職員の異動先の管理職に対し、どのように申し送

今回の事案から見えてくる前学校長の管理力－184－られているのか、教育長にお伺いいたします。

令和５年９月29日
最後に、県内の多くの小中学校では、学校事などについて議論を重ねてきており、これまで務を１人の職員に任せ、処理されている場合がに計４回の検討委員会が開催されたものと承知相当数あるのではないかと思います。事務職員

しております。また、本年７月には公正取引委の能力によっては、キャパオーバーになってし員会が県内各社に本件についての処分案を事前まった場合などの県全体でのサポートの在り方通知したとの報道もありました。これを受け、なども検討する必要があるのではないかとも考

県では、通知を受けた事業者などとの契約は県えます。今回のような事案を二度と繰り返さな民の理解が得られないとして、契約を保留する

いためにも、この事案を十分に分析し、県内全措置を取っております。

域の地教委とも納得のいく協議を行うべきと考知事は、今議会の提案説明の中で、公正取引えます。

委員会から正式な処分が決定された場合には速そして、今後は県全体としての学校事務へのやかに指名停止措置を行うなど厳正に対処する

サポート体制の必要性を考えますが、教育長のと述べられております。

御所見をお伺いいたします。

こうした中、昨日公正取引委員会からの処分

最後に、昨年10月25日に公正取引委員会が県が出されたとの報道がありましたが、今回の事

内の測量業者など十数社に対し、談合の疑いで案に関する受け止めと今後の対応について知事

立入検査を行った事案についてお聞きいたしまにお伺いをし、私の第１問といたします。

す。

（知事濵田省司君登壇）

当初の報道によれば、今回の立入検査の10年○知事（濵田省司君）

以上前から、県が発注する地質調査業務においえをいたします。

下村議員の御質問にお答て、事前に談合し受注業者や入札金額を調整しまず、少子化対策の充実強化におけます出生ていた疑いが持たれているとの内容でありまし

数の目標設定や今後の取組についてお尋ねがごた。10年前の平成24年といえば、公正取引委員

ざいました。

会が国土交通省や県が発注した土木工事で入札

近年の出生数の減少の最大の要因は、若年人談合があったとして、県内建設大手など37社に口の減少にあると分析をしております。特に、対し、約17億5,000万円の課徴金納付命令と排除

中山間地域の若い女性の流出が進むことが、婚措置命令を命じ、県などはこの公正取引委員会

姻数や出生数の減少につながっているというふの処分を受け、県内建設事業者に対し大規模なうに考えております。そのため、現在、少子化

指名停止を行った年であります。この談合事案対策と中山間対策を一体的に捉えまして、総合を受け、県や建設業界が再発防止に取り組んで的な人口減少対策の検討を進めております。

いるさなかで、談合が繰り返されていたとする

具体的には、１つには若年人口の増加、２つならば、これは大変なゆゆしき事態であると考には婚姻数の増加、３つには出生率の向上、こえます。

の３つの観点から施策の検討を急いでおります。

公正取引委員会の立入検査を受け、県では前

中でも、出生数に関わる最大の要因でありま回の談合事案の際に立ち上げました高知県談合す１つ目の観点であります若年人口の増加に資防止対策検討委員会を再び組織し、昨年12月８

する施策につきましては、不退転の決意で抜本日に第１回の検討委員会を開催し、入札・契約強化を図る必要があると考えております。その制度の見直しや、独占禁止法違反への罰則強化

ため、魅力ある仕事を創出し、若者の定着につ－185－

令和５年９月29日
なげる施策といたしまして、特に若い女性に人たいと考えております。現時点では今のこの総気が高い事務系企業などの誘致をさらに進めま

合戦略におきまして、2060年の人口を55万7,000

す。また、これまで男性中心とされてきました

人に踏みとどまらせるという目標を掲げ、これ建設業や１次産業分野におきましても、重点的を高知県人口の将来展望としてまとめておりまにデジタル技術の導入を進めるといったことにすが、この将来展望の若年人口をベースとしたよりまして、女性の進出を強力に後押しをして上で、暫定的に令和９年度の出生数の目標を4,500

まいります。

人というふうに想定をいたしております。

次に、２つ目の観点であります婚姻数の増加

今後、次期戦略の策定作業の中で、若年人口、では、特に出会いの機会の少ない中山間地域を

婚姻数、出生率、３つの観点からそれぞれの数

意識いたしまして、移住対策、地域おこしと連値を精査しまして、数値目標を改めて確定させ携した出会いの機会を大幅に拡充したいと考えてまいりたいと考えております。

ます。また、こうち出会いサポートセンターでは、民間企業と連携をし、出会いから成婚まで

次に、食料安全保障の観点からの農業の現状についてお尋ねがございました。

寄り添った支援を強化いたしますとともに、東国際的な食料需要の増加と、食料生産や供給

部、西部へのサテライト機能の構築を図ります。

の不安定化に加えまして、国内での担い手や農３つ目の観点であります出生率の向上では、地の減少により、我が国の食料安全保障上のリ

安心して子育てできる環境づくりとして、子育スクは増大をしているものと考えます。本県にて家庭の経済的負担の軽減と、子育ての不安感

おきましても、過疎・高齢化の進展によりますの解消を図ることが重要になります。そのため、担い手不足が深刻化しておりまして、私自身も医療や保育など、国で全国一律で実施すべき経県内を回る中で、生産者の皆さんから産地の継済支援の充実につきまして、引き続き国に強く続を不安に感じるといった声を数多くお聞きい

求めてまいります。また、子育て家庭の不安感たしております。

の解消の方策といたしましては、子育て経験者

本県は、ナスやニラ、シシトウといった品目によります敷居の低い相談体制の整備、あるいで全国１位の生産量を誇り、数多くの新鮮な野は地域ボランティアの参画などによります住民

菜を全国に供給する役割を担う重要な産地であ参加型の子育て支援の充実を図ります。

ります。本県農業の衰退が及ぼす影響は、我が

この３つの観点に共通する、これらを下支えする取組といたしまして、男性は仕事、女性は国の食料安全保障の観点からも決して小さいものではないというふうに考えております。

家庭といった固定的な性別の役割分担意識の解

本県農業が今後も持続可能なものであるため消が急務だと考えます。そのため例えば、男性には、将来を担います新たな就農者の確保と、の育児休業取得を当たり前だといった共働き・

現在頑張っておられる生産者の営農継続に向け

共育ての生活スタイルを推進いたしまして、地た所得確保への支援が何よりも重要であると考域社会全体の意識変革、意識改革を進めてまいえます。

る考えであります。

そのためにも、施設園芸農業に際しますＩｏ

その上で、こうした総合的な人口減少対策のＰクラウドを核としたデータ駆動型農業のよう結果として現れます出生数を、次期のまち・ひに、新たなデジタル技術などを活用した効率化、と・しごと創生総合戦略に数値目標として掲げ

省力化の取組を進めてまいります。また、地域－186－

令和５年９月29日の話合いによって、将来の農地利用の姿を明確化させます地域計画を策定していく中で、農地を集約化し担い手が効率的に利用できますように取り組んでまいります。

つなげてまいります。
こうした取組を着実に進めながら、水産業が持続できるように取り組んでまいります。
次に、本県の漁業や関連産業を持続的にどう

こうした取組を関係者が一丸となって進めますことで、本県の農業を守り、我が国の食料安全保障におけます本県としての役割も果たしていきたいと考えております。

守り育てようとしているのかというお尋ねがございました。
水産物の生産から流通販売の過程には、漁業者はもちろんでありますけれども、市場の仲買

次に、本県水産業の現状認識についてお尋ねがございました。

人や漁船の修繕などを担います造船事業者など、様々な関係の事業者が関わってまいります。漁本県の水産業は、近年の黒潮の大蛇行といっ業を持続していくためには、あらゆる分野で人た海況の変化や資源量の減少、漁業就業者の高手不足が課題となる中でありますが、こうした齢化や担い手不足などにより、漁獲量は減少傾

関連する事業者の事業継続を図っていく必要が向にございまして、厳しい状況にあるというふあります。そのために、まずは先ほど申し上げ

うに認識しております。さらに、近年では燃油ましたように、デジタル化による生産性の向上

や資材、養殖用飼料の高騰により経費が増大をなどによりまして、漁業の生産力を高めていく

しておりまして、コストの上昇を価格転嫁しづということが何よりも重要であります。

らい構造もあって、漁業経営の厳しさは増しております。

また、水揚げされた魚の取引を行います産地の市場におきましては、お話にもありましたよ

本県水産業が将来にわたり持続をしていくた

うに、魚の買取りを行う仲買人や市場を運営す

めには、こうした厳しい状況にも影響を受けにる漁協職員の減少が課題となっております。こくい構造への転換を図りまして、若者などに魅のため、漁獲物を集約することで競りへの参加

力を感じてもらえる漁業となるということが重者を増やし競争性を高めていく、それによって要であります。そのためには、水産業のデジタ

魚価の向上を図っていくということと併せましル化を進めます高知マリンイノベーションの取て、市場へのデジタル技術の導入により、効率組により、生産性の向上を図りますとともに、的な市場運営につなげていく必要があると考え働きやすい環境を整えていく必要があります。

ます。さらに、地域での漁業の持続に必要な造具体的には、情報発信システム、ＮＡＢＲＡ

船所などの関連事業者の担い手の確保につきま

Ｓにおきまして、海況予測などの操業に有用なしては、移住の施策、あるいは事業承継の取組

情報の充実に取り組み操業のさらなる効率化をと連動いたしまして、県の関係部局が一体となっ図ってまいります。また、操業ごとの利益を見て推進をしてまいります。

える化するツールを沿岸漁業へ拡大していきま

こうした施策がしっかりとつながり、地域ですことで、利益を意識した漁業経営への転換を

一連のサイクルが回っていくことで、漁業と関進めてまいります。あわせまして、漁業経営体

連産業が持続できるように取り組んでまいりまの労働環境や雇用条件の改善などによりまして、す。

若者をはじめ女性や外国人など多様な人材が働きやすい環境を整備し、新たな担い手の確保に－187－

次に、南米移住地への訪問についてお尋ねがございました。

令和５年９月29日
本年７月、ブラジル日本移民115周年と高知県次に、ブラジル高知県人会館の再整備に必要

人会創立70周年を記念いたします高知県訪問団

な資金援助の仕組みの構築についてお尋ねがごがブラジルを訪問いたしました。私自身は残念ざいました。

ながら伺うことはできませんでしたけれども、当会館は、ブラジル高知県人会の発展と会員参加された方々からは、現地で盛大な歓迎をいの福祉の増進や親睦を図ることに加えまして、

ただいて、幅広い世代との交流を一層深めるこ

母県との交流の拠点とすることを目的に昭和62とができたというふうにお伺いをしております。

年に整備をされました。整備に当たりましては、

世界最大規模の日系社会を有する南米諸国

御紹介がありましたが、費用の一部を県から補は、経済規模も大きく、大きな潜在力を有して助いたしましたほか、県内関係団体や県民の皆おります。また、多くの日系人が活躍されておさんからも寄附がなされたというふうにお聞きりまして、長年にわたり続いてきた経済・文化をしております。

交流などを通じ、我が国と良好な関係を築いて当会館では、これまで県人会の総会や県人子おります。今後は、さらなる経済発展が期待を弟を対象としたイベントの開催など様々な活動されておりまして、友好交流のみならず、様々が行われまして、会員相互の親善や交流促進のな分野での連携強化が必要であると受け止めて場として活用されてまいりました。また、本県おります。

から訪問団がお伺いした際には、会館において

この南米諸国の中でも、特に本県から多くの記念式典や交流会が開催されるなど、母県と県方々が移住をされたブラジル、アルゼンチン、人会の交流拠点としても大きな役割を果たしてパラグアイでは、本県と移住地を結ぶ窓口といまいりました。しかしながら、築後36年が経過たしまして、県人会が活発に活動を続けておらした現在は、老朽化による損傷が進み、例えばれます。こうした県人会の皆さんとの交流を続

今回の創立70周年の記念式典は、他県の県人会

けていきますことは、母県である本県と移住地館をお借りして行われるといった状態であったとの絆の継承、さらには我が国と南米諸国の連ということは御紹介があったとおりでございま

携強化の観点からも大切なことと考えておりま

して、そういった形で県人会活動に支障が生じす。

ている状況というふうに伺っているところでごそのため、次の機会には私自身が訪問させてざいます。このため、会館の再整備が必要ではいただきまして、地球の反対側にあるもう一つないかとの声も上がっているというふうにお聞の高知県とも言える南米移住地の今をぜひこのきをしております。

目で見てみたいという思いでおります。また、

一方で、先ほども申しました県人会や日系人

日系人社会の世代交代が進みます中、これから社会で世代交代が進みます中では、まずは県人の交流の在り方などについて、県人会の皆さん

会の側におきまして、今後の県人会活動の在りと直接お話をさせていただきたいとも考えてお方や、会館整備後の活用計画などについて、十ります。その際には、これまでの絆をさらに深分に御議論をいただくということが必要ではな

めまして、より活発な交流につながりますよういかと考えます。

に、かつて多くの移民が南米に渡った市町村やその上で、県といたしましても、県人会の御民間企業の皆さんなどにも、訪問団への参加を

議論の状況をお伺いいたしました上で、資金援呼びかけてまいります。

助が必要な場合には、例えば御提案もありまし－188－

令和５年９月29日
たクラウドファンディングでありますとかふる

その結論を受けまして、遅くとも新年度から

さと納税といった形で、県民や関係機関の皆さは新たな制度を導入できますように、再発防止

んと共に支援ができる仕組みを何ができるかとに向けてしっかりと取り組んでまいる考えであいうことを検討してまいる考えであります。

ります。

最後に、昨日、県から地質調査業務を受注し私からは以上であります。

ております測量業者などに、公正取引委員会からの処分が出されたことに対する受け止め、そ（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

して今後の対応についてお尋ねがございました。
平成24年に建設工事におきまして談合認定がまず、ガバメントクラ

ウドへの接続に係る市町村の費用負担についてお尋ねがございました。

された事案を受け、再発防止に向けた様々な取市町村からガバメントクラウドへの接続につ組を進めておりましたさなかに、県発注業務にきましては、より低コストで安定的な運用となおいて再び談合が行われていたということにつる方法を選択できるよう、県において情報の収きましては、大変遺憾であります。厳正に対処

集と分析を行ってまいりました。現時点では、してまいる考えであります。今回、独占禁止法

ＬＧＷＡＮや高知情報ハイウェイといった既存違反が認定された事業者におかれましては、処のネットワークを活用して接続する方法が、直分を重く受け止め、こうしたことを二度と繰り接接続するなどの方法よりもコスト面などで最返さないように、信頼回復に真摯に取り組んでもメリットがあるとして、先日市町村に対していただきたいと考えております。

お示しをしたところでございます。

県の対応といたしましては、処分の内容を十

この方法により接続する場合、ＬＧＷＡＮに分に確認いたしました上で、高知県の建設工事接続するために県が設置している設備、いわゆの指名停止措置要綱に基づきまして、来週末にる県ノードの回線帯域の増強が必要となってまは指名停止措置を行う考えであります。その後、いります。設備の整備費用につきましては、地処分に対して命令取消しの訴えができます期間、

方財政措置の都道府県分として積算がなされて六月が経過をし、処分が確定をいたしましたら、おりますが、今般の増強に係る費用につきまし

建設業法に基づきます営業停止処分を行います。

ては、国の方針が示されていない状況でござい

加えて、談合が行われた案件に対しましては、ます。

契約に基づきまして賠償金及び違約金を請求いたします。

県といたしましては、国の動向を注視しつつ、市町村の財政的な負担に配慮しながら適切に対

また、これに加えまして、昨年10月に立入検査を受けた今回の事案を契機に、有識者から成ります再発防止に向けました検討委員会を立ち応してまいります。
次に、データ連携基盤の構築と活用に関する
市町村支援についてお尋ねがございました。

上げているところであります。この委員会では、データ連携基盤は、行政や民間が所有する今回の処分決定を受けまして、談合を抑止でき

様々なデータを集約、連携し、活用するものでる入札・契約制度への見直しや、ペナルティーございます。地域課題の解決やＥＢＰＭ、いわの強化の在り方について取りまとめていただけ

ゆるデータに基づく政策決定を実践していく土

るものというふうに考えているところでありま台として重要なものと認識しております。

す。

県では、昨年度に農業分野のデータ連携基盤－189－

令和５年９月29日
であるＳＡＷＡＣＨＩの運用を開始し、生産者

果をほかの市町村に共有する報告会を開催するの方々にはハウス内の環境データをはじめ、様々

予定でございます。その中では、改善に向けたなデータを営農に活用していただいているとこ

ポイント、また工夫した点など、他の市町村のろでございます。御指摘のとおり、県内で統一

職員も気づきを得られるような形で実施してましたデータ連携基盤を構築することで、単独のいりたいと考えております。

市町村で構築する場合と比べまして、データの今後とも、外部人材の活用や研修の充実、業蓄積やコストの縮減などの利点があると思われ

務改善の支援などを通じて市町村職員の意識変ます。一方、構築の検討に当たりましては、ど革を促すことで、市町村ＤＸの底上げを図ってのような分野で活用するのか、またシステムをまいりたいと思います。

どのような仕様にするのかなど、ニーズの把握（健康政策部長家保英隆君登壇）や活用を希望する市町村間での丁寧な議論が必○健康政策部長（家保英隆君） 地域医療情報ネッ

要となります。

トワークのシステム統合の時期についてお尋ね

県といたしましては、今後市町村も参加するがございました。

勉強会を開催し、他県の先進事例の紹介やデー

高知あんしんネット、はたまるねっとは、そタ連携基盤の在り方などについて議論を深めてれぞれが独立性を保ちつつ運営されていること

まいります。

や、医療機関、薬局などの加入の割合、システ

最後に、市町村ＤＸを進めていくための県の支援についてお尋ねがございました。

ムの利用頻度などに違いがあり、システム統合には、高知あんしんネットの実施主体である高ＤＸの推進に当たりましては、単にデジタル

知県保健医療介護福祉推進協議会と、はたまる技術を導入するだけにとどまらず、職員一人一ねっとの実施主体である幡多医師会において、人がこれまでの考え方や業務を見直すなど、意

２つのシステムの今後の運用について協議を始

識変革を図っていくことが重要でございます。

める必要がございます。

議員御指摘のとおり、外部の専門人材の活用

このため、県では昨年度、双方の代表医師には職員の意識変革を進める上で有効であり、県よる協議の場を設定し、２つのシステムを一本として市町村のニーズに応じた専門人材のマッ化する案と、２つのシステムを一体的に運用すチングにも取り組んでおります。また、これまる案、すなわち２つのシステム内にある患者情でも国の講師による自治体業務の標準化、共通報などを相互に閲覧できるように運営すること

化の研修会であったり、引越しワンストップサー

により利用者から見れば１つのシステムとしてビスの導入に向けた勉強会など、意識変革を促利用可能となるように改修する案を提案いたし

す取組を行ってまいったところでございます。

ました。協議の結果、２つのシステムを一体的

このほか、本年度は市町村の事務の作業フローに運用する相互参照方式を採用することとし、を見直す業務改善を支援しているところでござ

現在システムの実施主体において本年度中の運います。業務改善に当たる職員は、既存業務の用に向けた準備が進んでおります。

進め方を見直さなければならず、実践の中で意

一方、国においては、令和８年度を目途とし識変革につながることが期待されるものでござて、全国の医療機関が電子カルテなどの医療情います。現在、モデルとして５市町での取組を

報を閲覧できるようにするための基盤整備が進支援しておりまして、年度末には取り組んだ結んでおります。この全国医療情報プラットフォー－190－令和５年９月29日
ムの構築に当たり、国の検討会から、従前よりの置かれた状況を具体的に関係者にお伝えする

全国に展開している地域医療連携ネットワーク

ことで、適正な価格形成に向けた消費者の理解との連携なども視野に入れたシステム設計を進の醸成につながるよう、ＪＡグループとも連携

めるとの方向性が示されていることから、高知

して取り組んでまいります。

あんしんネット、はたまるねっとの今後の運用に当たっては、この国の動向も踏まえた対応が（林業振興・環境部長武藤信之君登壇）○林業振興・環境部長（武藤信之君）

必要になります。

林業分野

における外国人材の受入れの現状と今後の取組

県としましては、国の医療ＤＸの動向について、引き続き情報収集しますとともに、今後、についてお尋ねがございました。関連しますので、併せてお答えをいたします。

より具体的な情報が得られ次第、関係者の間で林業分野における外国人材、とりわけ外国人

共有し、協議を進めてまいりたいと考えており

技能実習生の受入れについては、現在技能実習

ます。

１号での実施が可能ですが、その場合の在留期（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

間は最長で１年と短く、技能実習生の受入れは農産物の適正な

進んできませんでした。このため県においては、

価格形成に向けた国や県、関係者の取組状況に外国人の方々により長く御活躍いただけるよう、

ついてお尋ねがございました。

最長で３年の在留が可能となる技能実習２号や、農産物の適正な価格形成の実現に向けまして

さらに長く在留が可能となる特定技能１号へのは、生産から流通、消費までの幅広い関係者の林業の職種追加などについて、令和２年度から理解を醸成していくことが重要であります。こ国に政策提言を続けてまいりました。

のため県では、ナスやキュウリなどの生産者自そうした中、本年６月より厚生労働省の専門らが市場関係者やバイヤーの下に赴き、急激な家会議において、技能実習２号への林業の追加

燃油高騰による経営の厳しさを訴える機会を設に向けた検討が開始されたところです。このよけたところでございます。市場などの関係者にうな動きと相まって、県内では２名の技能実習

は、生産者がかつてない厳しい状況に置かれて生が林業の現場において植付けなどの実習を始いることについて、一定の理解が得られたと感めるなど、外国人材の受入れの芽が生じつつあ

じております。

ります。

また、ＪＡグループでは、国消国産運動や、一方、議員御指摘のとおり、林業は労働災害

おいしい作物のまずい話の展開などを通じて、の発生率が高く、外国人材の受入れに当たって農産物の価格転嫁に向けて理解を醸成していたは安全対策が重要となってまいります。これまだく取組を進めておられます。さらに、国では、でも安全教育研修や職場の安全診断などへの支

適正な価格形成に向けた取組の一環として、来援を行ってきたところですが、技能実習生が異

年度、生産コストの指標化の可能性調査を予算なる言語や文化的背景を持っておられることを化することとしており、この指標化が関係者の踏まえれば、例えば現場での安全標示や指導方

理解を醸成していくための第一歩となるものと法などにも留意が必要と考えられます。

考えております。

こうしたことから、これまでの取組に加え、県としましても、今後こうした調査により可

外国人材にも配慮した職場環境の整備や指導者視化された生産コストの指標を用いて、農業者の養成についても、林業事業体の御意見をお伺－191－令和５年９月29日
いしながら検討し、林業における外国人材の円部などと連携して制作することができないか、

滑な受入れにつなげてまいりたいと考えており検討を進めてまいりたいと考えております。

ます。

併せまして、ＪＩＣＡなどに対し、本県だけ（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

でなく日本各地からの南米移民の歴史を題材と日本人した漫画の制作について提案を行ってまいりま

移民の歴史に触れる教材の作成についてお尋ねす。

がございました。

（教育長長岡幹泰君登壇）

近年、移住１世の皆様の高齢化などにより、○教育長（長岡幹泰君）

まず、黒潮町の公立中

本県をはじめ日本各地から南米に移住された学校における不祥事に関して、前校長の管理力

方々や、その子孫である日系人の歴史を語り継や組織マネジメントをどのように考えるかとのぐ機会が失われつつあります。このような中、お尋ねがございました。

将来にわたって母県と移住地との絆を継承して学校教育法におきましては、校長は校務をついくためには、特に若い世代の方々に南米移民

かさどり所属職員を監督すると規定されており、の歴史について理解を深めてもらうことが重要

校長は学校の最高責任者として日頃から学校のと考えております。

業務全般を把握するとともに、所属職員を管理

県では、これまでもＪＩＣＡなどと連携し、移民の歴史や文化を発信する活動を行ってまい

し、必要に応じて指導を行うなど、学校組織をマネジメントする立場にあります。

りました。また、先ほど議員から御紹介いただ

本事案は、前学校長の管理下において長期間きましたように、今回の補正予算では、南米移にわたり行われた不適切な事務処理が見逃され民の歴史や移住１世の方々の映像を記録し、後ていたものであり、管理機能が十分に働いてい世に残すとともに、今後学校現場などで教材とたとは残念ながら述べられないものと考えます。

して活用できる資料を作成するため、所要の予職員による隠蔽などの行為があったとはいえ、算を計上させていただいております。

当該事務職員の勤務状況を適切に把握し、またこうした取組に加えまして、議員から御提案

業務の進行状況に目を配っておれば、この不祥をいただきました南米移民の歴史を漫画で伝え事を未然に防ぐことができた可能性があったとる教材の作成につきましても、世界的に人気が考えます。また、少なくとも事案の早期発見が高く誰もが楽しめる漫画を通して、幅広い年代

なされ、ここまで事態が悪化することはなかっの方々に南米移民の歴史を知っていただくことたものと思います。

ができる有効な取組であると受け止めております。

また、長期間にわたり教職員の誰一人として不適切な事務処理に気づいていない、あるいは本県は、ブラジル移民の父と言われる水野龍

申し出ていないことを考えますと、組織の問題や、海外植民学校を創設した﨑山比佐衛など南とも捉えられ、校長の組織マネジメントが十分

米移民に貢献した人物を多く輩出しております。

機能していなかったものと考えます。

このような本県ゆかりの方々の足跡などを紹介

次に、校長に求められる資質能力をどう捉え、する漫画につきましては、その制作の作業の段

今後それをどのように育成していこうと考えて階から教育上の意義や効果があると思われるこいるのかとのお尋ねがございました。

となどにも鑑み、例えば県内の高等学校の漫画－192－

高知県教員育成指標においては、校長に求め令和５年９月29日られる資質能力について、トップリーダーとしの中では公金や準公金などの予算管理を一括でての人間的魅力、強い使命感、時代を見る先見任されていることからも、その業務管理は非常性、危機管理のできる判断力や行動力などを示に重要であります。

しております。そして、これらの資質能力につこの学校事務職員の管理、育成については、

いては、新規採用期から中堅、ベテランなどの校長によるマネジメントはもとより重要ではあ

発展期、また教頭などそれぞれの段階に応じてりますが、実務的には、学校の事務処理の質の計画的に育成していく必要があると考えており向上を図り、若手事務職員の育成等を担う共同ます。さらに、校長に登用された後も、学校教学校事務室が大きな役割を果たすものと考えま

育を取り巻く社会の変化に的確に対応できるよす。本県では、本年度22の市町村教育委員会がう、その資質能力をさらに磨いていくことが必共同学校事務室を設置しており、県教育委員会

要であります。そのため、校長研修において、は、それらの市町村に対して39名の加配職員を民間企業や専門家などの外部有識者から人材管配置しているところであります。

理や民間の経営手法を学ぶ研修も実施している

県教育委員会としましては、学校事務のサポー

ところであります。

ト体制を充実させるために、まずは現在共同学

県教育委員会としましては、今後各段階にお校事務室を設置している教育委員会に対して、ける研修やチーム学校によるＯＪＴ機能を充実

訪問による指導・助言などを行いチェック機能

させるとともに、育成型人事評価制度を有効にの強化を図ってまいります。加えまして、未設活用して、より一層役割が大きくなる校長の資

置の教育委員会に対しては、その効果について質能力の向上に危機感を持って取り組んでまい説明を行い設置を促進してまいります。

ります。

さらに、全ての市町村教育委員会に対して、

次に、トラブルや問題行動があった教職員の学校事務の支援の強化や管理職による予算管理

情報は、異動先の管理職にはどのように申し送の徹底などを求めてまいりたいと考えておりまられているのかとのお尋ねがございました。

す。

トラブルや問題行動も含めまして、人事管理○10番（下村勝幸君）

知事はじめ教育長、また上必要な個人の情報は、県教育委員会の人事担

執行部の幹部の皆さん、本当に詳細な答弁をあ当者が市町村教育長等との人事ヒアリングで確

りがとうございました。私のほうから、もう２認をし、異動先市町村の教育長などにできるだ

問目はいたしませんが、まずちょっと自分の思け正確に伝えるようにしております。その後、いを少しだけお話しさせていただこうと思いま

その情報は、市町村教育長を通じて、異動先のす。

校長に伝えられる仕組みとなっております。そ知事からは、先ほどの南米への訪問の、ぜひの上で、校長は一人一人の適性や能力を最大限行っていただきたいというお話の中で、ぜひ次に発揮できるよう校内人事に努めることになりは行ってみたいという話もございましたが、そます。

の前にはまず１つ関門もございますので、ぜひ

最後に、県全体としての学校事務へのサポー

その関門も乗り越えていただいて、次は知事がト体制の必要性についてお尋ねがございました。

参加いただけるというふうに承知いたしました。

学校事務職員は、学校組織において唯一の総それから、今回やはりＤＸの推進のお話もし務、財務等に通ずる職員であり、特に学校組織ましたが、例えば自治体戦略2040の中で、今後－193－

令和５年９月29日
人口が減少していく中で、そうなってくると職ことながら、現地がどういうふうにしたいかと員数もある一定減少していくと。しかし、住民いう話が一番もとになりますけれど、ぜひ現地サービスを低下させずに、今の現状を維持してのほうから、やはりこういうふうにしたいんだ

いくということが求められるような時代が来ると、こんな感じで高知県もぜひ助けていただき

ように、私はそのように思います。そういったたいという話があったときは、積極的に我が母視点でも、やはりこういったＤＸの推進におい県として、南米地域の拠点としてなっていくよて、それぞれ地方自治体が、未来はこういう将

うな、そんな県人会館を維持していただけます

来がやってくるぞという、明確に未来図を予測

ように、ぜひよろしくお願い申し上げまして、しながら、だからこういうＤＸを推進しないと私の一切の質問を終わります。ありがとうござ

いけないという、きちんとしたその根拠を持っいました。（拍手）て、やはり取り組んでいくという視点が一番大○議長（弘田兼一君）

事なんじゃないかなというふうに思いますので、以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

その方向でまたよろしくお願いしたいと思いま

お諮りいたします。明９月30日から10月２日

す。

までの３日間は議案精査等のため本会議を休会

それから、農産物適正化のお話の中で、生産し、10月３日から再開いたしたいと存じますがコストの指標化のお話もございました。しかし、御異議ありませんか。

私一番思うのが、例えばこの指標化をつくっていくに当たっても、大都市圏に近い、大消費地（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）に近い農家であったり、我々のような流通コス

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

トが大きくかかるようなエリアからの農産物で10月３日の議事日程は、一問一答による議案あったり、やはりそこの中で適正化を図っていに対する質疑並びに一般質問であります。開議

くときに、価格差をどうつくっていくのかとか、

時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたしま

いろんな部分でまだまだ検討、またこちらからす。

要望していかないといけない、そういった事案がたくさん出てこようと思います。
どちらにしましても、先ほど冒頭食料安全保障のお話もしましたけれど、私たち自分たちが食べていく食料ですね、何とかこの高知県、また日本で確保していくんだ、だからこういう値段が必要なんだという、その部分を国ができる
んであれば、いろんなサポートも要るようなところもあるやもしれませんが、ぜひそういった視点も入れながら、この部分については、ぜひ
これからも積極的に頑張っていただければというふうに思います。
それから、あと高知県人会館の老朽化の問題もお話ししましたが、これについては、当然の－194－

午後２時22分散会

令和５年10月３日

令和５年10月３日（火曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

久

保

博

道

君

７番

上

田

貢太郎

君

知

８番

今

城

誠

司

君

副

９番

金

岡

佳

時

君

総

10番

下

村

勝

幸

11番

田

中

12番

土

居

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

藤

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

文

人

君

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

漠

君

沖

本

健

二

君

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

和

君

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

畠

中

拓

馬

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

22番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

23番

西

森

美

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

24番

寺

内

憲

資

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

25番

西

森

雅

和

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

澤

田

博

睦

君

刈

谷

敏

久

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

監
事

髙

慎

一

君

27番
28番

岡

田

竜

平

君

29番

田

所

裕

介

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

坂

本

茂

雄

君

32番

は

た

愛

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－195－

令和５年10月３日
田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の事務局職員出席者
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

計未処分利益剰余金の処分に関する

主

幹

大

川

美千子

君

議案

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

一部を変更する契約の締結に関する

課

妃

議案
第 12 号

高知県公立大学法人定款の変更に関する議案

第 13 号

第 14 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

令和４年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案――――  ――――

第 15 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する

議

事

日

程（第５号）

議案

令和５年10月３日午前10時開議

報第１号

第１

決算

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計補正予算

第 ３ 号

令和５年度高知県病院事業会計補正
報第５号

知事等の損害賠償責任の一部免責に
報第６号

高知県旅館業法施行条例の一部を改

報第７号

高知県公営企業の設置等に関する条

報第８号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第９号

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

国道493号（北川道路・柏木１号橋上に関する議案

報第10号

宿毛警察署庁舎新築建築主体工事請－196－

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

国道493号（北川道路）道路改築（和令和４年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算報第11号

負契約の締結に関する議案
第 11 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算部工）道路改築工事請負契約の締結

第 10 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算る議案
第 ９ 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算

例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算正する条例議案
第 ７ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

議案
第 ６ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

報第４号

関する条例等の一部を改正する条例

令和４年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

令和５年度高知県電気事業会計補正

予算
第 ５ 号

報第２号

報第３号

予算
第 ４ 号

令和４年度高知県一般会計歳入歳出

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計歳入歳出決算

令和５年10月３日
報第13号

令和４年度高知県流通団地及び工業――――  ――――

団地造成事業特別会計歳入歳出決算
報第14号

報第15号

報第16号

報第17号

報第18号

報第19号

令和４年度高知県農業改良資金助成質疑並びに一般質問

事業特別会計歳入歳出決算○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。

令和４年度高知県県営林事業特別会

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会

計歳入歳出決算

計補正予算」から第15号「令和４年度高知県工令和４年度高知県林業・木材産業改業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関

善資金助成事業特別会計歳入歳出決する議案」まで及び報第１号「令和４年度高知算

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

４年度高知県病院事業会計決算」まで、以上38

助成事業特別会計歳入歳出決算件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

令和４年度高知県港湾整備事業特別る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

会計歳入歳出決算ます。

令和４年度高知県高等学校等奨学金

質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ特別会計歳入歳出決算
報第20号ととします。

令和４年度高知県流域下水道事業会

桑鶴太朗議員の持ち時間は40分です。

計決算

３番桑鶴太朗議員。

報第21号

令和４年度高知県電気事業会計決算

報第22号

令和４年度高知県工業用水道事業会

由民主党の桑鶴太朗です。議長のお許しをいた

計決算

だきましたので、一問一答形式による質問のトッ

令和４年度高知県病院事業会計決算

プバッターとして、元気に質問に入らせていた

報第23号
第２

○３番（桑鶴太朗君）

一般質問（一問一答形式による）

おはようございます。自だきます。よろしくお願いいたします。
まず、農業振興についてお聞きします。

――――  ――――

高知県の中山間地域では年々遊休農地が増えてきており、その大きな要因は農業の担い手不

午前10時開議○議長（弘田兼一君）

足にあると感じています。私の暮らす高岡郡東
これより本日の会議を開きます。

地域にも例に漏れず遊休農地が目立つようになっております。高齢化が進み地域に若者がいなくなったとよく耳にするようになり、50代、――――  ――――

60代の方々が若い世代と言われる地域が多く、10代、20代の方々を見つけることが難しくなっ

諸 般 の 報 告○議長（弘田兼一君）ています。
御報告いたします。

土地はあるけんど、息子らもよそに行ってし小田切泰禎公安委員長から、所用のため本日

まって、よそに家を建てたき、もうこっちにもの会議を欠席し、刈谷敏久公安委員を職務代理

んてこん、畑を続けるにも体力に限界もある、者として出席させたい旨の届出がありました。

それと今は昔みたいに物がようけあるけ私たちが作らんでもいいろといった、半ば諦めに近い－197－

令和５年10月３日
声をお聞きしました。今まで高知の第１次産業

これに加えて、今議員から御指摘ありましたを支えてきてくれていた方々がいなくなれば、ような新たな魅力として、施設園芸の分野におさらに遊休農地が増え、風光明媚な地域が荒れきまして、情報連携基盤でありますＩｏＰクラていくのではと危惧するところであります。

ウド、ＳＡＷＡＣＨＩを核としたデータ駆動型

第１次産業の高齢化と後継者不足、農業の魅農業により、農業の経験のない方でも、キャッ

力をどのように発信していかれるのか。先日、チフレーズ的に申しますれば、もっと楽しく、県では第４期産業振興計画の実行３年半の取組

もっと楽に、そしてもっともうかる、そういっの総括を行い、生産年齢人口の減少が続く中、た仕組みが確立をしてまいったわけであります。

担い手不足は深刻な状況であり、この担い手不こうした魅力を東京や大阪などの就農相談会

足の傾向は続いていくものと予想されておりまの場におきまして、パンフレットだけではなく、す。こうした中、農業分野における担い手確保

天敵による防除あるいはデータ駆動型農業の実のためには、全ての若者に農業で働くイメージ

践事例を、動画も活用して紹介してまいっておをどのように伝えていくのかが大事だと考えまります。また、農業に触れる機会の少なかった

す。

高校生あるいは大学生などに対しまして、Ｉｏ

本県では、若手農家がＩｏＰクラウド、ＳＡ

Ｐの入門セミナーあるいはＩｏＰ塾などをオン

ＷＡＣＨＩやデータ駆動型農業などに意欲的にラインで開催するということによりまして、最取り組んでおり、農業のイメージが変わってき

先端のＩｏＰ技術を周知してまいります。

ていると感じております。これらの技術の活用

さらには、最先端の農業を実践されている農は、人口減少や担い手不足といった本県の抱え業者や、生き生きと活躍されておられます女性

る課題の解決方法としてはかなり有用と考えて農業者に御協力をいただきまして、若者や女性

おり、今後さらに必要となってくる技術と感じの心に響く情報をＳＮＳにより発信していきたております。最新技術を活用した事例が多くないと考えております。こうしたことで、若者やれば、習って取り組む方々も増えていき、相乗女性たちが後に続こうという、そういった元気効果も望めるものと思います。そういった取組

な農業を育てていきたいという思いでございまをさらに強化することで、農業の魅力発信につす。

ながっていくものと考えております。

こうした様々な手法を活用いたしまして、新

そこで、このような本県ならではの農業の魅たな担い手となる若者に、本県農業の魅力をしっ

力を新たな担い手となる若者に今後どのように伝えていくお考えか、知事の御所見をお伺いしかりと伝えていきたいと考えます。
○３番（桑鶴太朗君）

ます。
○知事（濵田省司君）

私は、今年の７月にオラ

ンダのウェストラントに視察研修に行ってきま
本県におきましては、温した。農業先進国のオランダでも、若者に農業

暖な気候、そして豊富な日射量を生かしましたの魅力を伝えるのは難しい問題だとお聞きしま

施設園芸の生産性が全国一であります。また、したが、今回の視察によって私なりに本県農業

天敵昆虫などを利用いたしました病虫害防除のの担い手確保や、農業の魅力向上につながるヒ

トップランナーであるという地位にあります。

ントが多く得られましたので、関連して幾つかこういったことを農業の魅力として今まで全国質問をさせていただきます。

に発信してまいったところでございます。

オランダでは、産学官の横の連携はスピード－198－

令和５年10月３日
感があり、農業先進国と言われるゆえんを身を平成30年に県内３大学、ＪＡ、工業会、ＩｏＴ

もって実感しました。産学官の横の連携と一言推進ラボ、それと金融機関、県で構成します高で言ってしまえばそれまでとなり、日本におい

知県Next次世代型施設園芸農業に関する産学官ても様々な事業、業種で連携していることと思連携協議会を設立して、ＩｏＰプロジェクトをいますが、私が見たオランダにおける農業分野進めてきております。このプロジェクトの核との産学官連携は、気づきの連続でした。一つのなるＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩにつきま

建物に産学官が入り、技術革新や課題解決に対しては、県内外の企業や大学、県が連携して、する取組を実践しており、共通の研究や課題にユーザーであります農業者の意見を取り入れな

対してスピード感を持った取組となっているこ

がら開発に取り組み、昨年の９月に本格運用をとと感じることができました。これらの有用な開始しました。

取組を高知県においても実践することが、農業

さらに、農業者を含む産学官民で構成するＩの魅力向上へとつながっていくのではないでしょ

ｏＰ農業研究会を立ち上げ、高知大学と県が開うか。

発した、世界初となります光合成速度や蒸散速

まず、産学官の横の連携に関する本県の取組度などを見える化した生理生態ＡＩエンジンを、についてお聞きします。オランダでは、一つの農業者の日々の営農に役立つ技術として普及で建物に産学官が入り、最新技術や課題に向けてきますように、今取り組んでおるところでござ

あらゆる視点から意見を出し合える環境を整えいます。

ていると感じ、本県にもこういった横のつなが○３番（桑鶴太朗君）

また、農業分野の産学官りがある環境があれば、課題解決に向けてスピー

連携について、今後の取組や構想について農業

ド感が出て、他県に引けを取らない農業振興に振興部長にお聞きします。

つながるのではと思いました。

○農業振興部長（杉村充孝君）

農業分野のデジ

ただ、一つの建物に入っただけでスピード感

タル化を進めるためには、最先端のデジタル技が持てるとは考えておりません。我々や県がス術を有する人材の育成と、ものづくり企業やＩ

ピード感を持って課題に取り組めと言ってス

Ｔ関連企業などの様々なスキルを有する企業間

ピード感を持たされた取組には、あまり大きなの連携を強化することが必要だと考えておりま

意味がありません。

す。

同じ建物で連携が取りやすい体系づくりとしそのため、県では、昨年度県内外の企業や県てお話しさせていただいておりますが、そこで内大学とＩｏＰ技術者コミュニティを設立しま

物理的な安易な手段の話ではなく、具体的に農して、現在38社に参画いただき、生産現場が直業分野における産学官の横の連携強化にこれま面しております課題の共有やデジタル技術講座、でどのように取り組んでこられたのか、農業振

企業間連携による技術交流に取り組んでいると興部長にお聞きします。

ころでございます。

○農業振興部長（杉村充孝君）

オランダでは、

今後は、商工労働部や関係団体と連携しまし

大学での研究成果が企業によってすぐに製品化て、このコミュニティーへの参画企業をさらにされ、農家が導入できる連携体制が確立されて増やして、高いデジタル技術を持つ人材を育成おります。

しますとともに、新たな製品やサービスの開発

本県ではオランダの取組を参考にしまして、－199－につなげてまいりたいと思っております。

令和５年10月３日○３番（桑鶴太朗君）

オランダのようなモデルに安定生産ができる増収技術の早期の普及に取を目指して、農業者の所得アップにつなげていくためにも、環境制御技術は欠かせないと思わり組んでいきたいと考えております。
○３番（桑鶴太朗君）

オランダの訪問先の経営れます。施設園芸では可能なことがたくさんあ者の方々に共通して感じたことですが、皆さん

りますが、一方で露地と言われる屋外で育てら明確なビジョンと取引先の幸せを願って経営される農作物にとっても、自然が相手になるわけ

れており、人を引きつける力、事業を成功させ

で、気候変動による生産の影響も多くあり、気ようとする意欲を感じました。オランダの気候

温の上昇や幅広い農作物に品質低下や収穫量減

や地理的条件、栽培品種など、本県農業との様々少が見られています。また、頻発する集中豪雨

な違いがありますが、農作物の栽培者としてだによる甚大な被害も起きています。本県のようけでなく、農業を経営していくという視点を持な気候に合わせ、高温に適応した品種の改良なてるよう、農業者への支援をしていくことが大ど、地域の実情に応じた対策の充実が必要だと事ではないかと感じました。

感じます。

折しも、県では次期産業振興計画において、そこで、環境制御技術を露地栽培にも活用し、これまでの地産外商に加えて、新たな価値を生

露地作物の生産量を上げていくためにどのようみ出すイノベーションを戦略の柱として捉えらに取り組んでいかれるのか、農業振興部長におれているところです。本県の農業にどのように聞きします。

付加価値をつけ、若者がやってみたいと思える○農業振興部長（杉村充孝君）

露地栽培におき農業にしていくのか。まさにイノベーションにましても、品種の改良や、気象データと土壌中より、これまでにない新たな価値が生み出され、の環境データを活用しながら環境制御を行うこ

本県の中山間地域であっても夢のある農業経営とで、生産量の増加につなげることが可能だとができるよう期待をしているところです。

考えております。

そこで、農業分野のイノベーションについて、品種改良につきましては、これまでに果樹試

どのようなものが考えられるのか、農業振興部

験場で梨の龍水を、それと農業技術センターでは水稲のよさ恋美人など、高温に強い品種を育長にお聞きします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

本県農業が若者

成して、農家に栽培していただいております。

に魅力ある産業として持続的に発展していくた

これからも収量や品質の安定化に向けて高温にめには、変化する自然環境や社会状況に応じて、強い品種の育成にも取り組んでまいりますし、

常にイノベーションし続けることが重要ではな

また環境制御技術のほうなんですけれども、現いかと考えております。そのため、デジタル化、在ショウガやブンタン、オクラなどで土壌中のグリーン化におけるイノベーションを、生産か

水分や温度、肥料濃度を計測できるセンサーをら流通・販売に至るまでをトータルで推進する設置しまして、水や肥料を適正に与えていくこ

必要があります。

とで生産量の増加につなげるための実証を進めております。

生産面では、データ駆動型農業による一層の収量の増や、最適な栽培管理による低コスト化、

今後は、実証結果を基に増収技術を確立しま

半自動・自動化などの省力化技術の導入、脱炭

すとともに、計測したデータに応じて自動でか素化に対するエネルギーの代替技術の実証など

ん水できる装置の開発にも取り組んで、省力的が重要だと考えておるところでございます。あ－200－令和５年10月３日と、流通・販売面では、多様化する消費者ニー

ですが、こだわりのある農作物を地域で売れる

ズに、産地が出荷規格や量、包装方法などを柔場として最も身近なものが直売所だと思います。

軟に対応して出荷する仕組みなど、時代の潮流

新鮮な農作物を適正な価格で売れるのであればに合った取組が必要であると考えているところ

売りたいと思っている生産者さんはまだまだいでございます。

ると思いますし、そうした場を確保することで、○３番（桑鶴太朗君）

これまでも、県では農業

農業を継続していける環境づくりにもつながる

生産物の付加価値向上に向けて様々な取組をさと思います。

れてきたと思います。農産物の中には出荷でき

そこで、意欲ある生産者さんが作った農作物

ないものもできます。一般的に、農作物は全体を売ることができる直売所への支援策についての３割から４割が非正規物となっており、スー

農業振興部長にお聞きします。

パー等の店頭で並ぶＡ級・Ｂ級品とはならず、○農業振興部長（杉村充孝君）

県では直販所を廃棄されたり、加工されたり、正規のルートを支援するため、専門知識を持ったアドバイザー通るものではないのです。加工業者さんや飲食を派遣し、魅力ある売場づくりに向けた具体的店さんに直接ルートが構築されている農家さん

な指導や、多くの集客効果が望めるイベント開は問題ないと思いますが、農業をされている多催方法などの助言を行っておるところでござい

くの農家さんは、自家消費や廃棄といった手段ます。

を取られています。

また、山間部と沿岸部といった異なるエリア

私は、ふだん購入して食している高知県内のの直販所間において、農産物などを交互に供給

農作物は、どれもおいしく全国に出ていってもし合う仕組みを整えて、各直販所が豊富な品ぞ

引けを取らない、大事な地域食材だと感じておろえを実現できるよう支援も行っております。

ります。そのような大事な地域食材、生産物が、こうした取組は、直販所の経営力の向上につ少しばかり形が異なるからといって世に出回らながると同時に、生産者にとっては、販売先とずに消えていることに、非常にもったいないとなる直販所が増えることで、売上げの増加や生思うと同時に、外貨を稼ぐチャンスをロスして産意欲の向上につながるものと考えております。

いるのではと感じています。

○３番（桑鶴太朗君）

そういった取組の先に、そういった出荷できないものも、加工するこ担い手不足の解消や、新たな雇用場所の確保ととで商品に生まれ変わり、付加価値をつけて販いった、高知県を代表する農業事業者さんや、売していくことで、農家さんの収益につなげて

家族を守る取組につながると考えております。

いくといったように、元商売人としての私の見先ほども少し触れましたが、出荷できない農解はどうしても製造・販売に偏ってしまいます

作物の加工にはかなり手間がかかります。私もが、本来で言えば、加工せずに販売できること

加工品を製造していた観点から、農作物を加工が最適だと思います。

するには多くの時間が必要であり、失敗も繰りピーマンやトマト、ナスといった農作物は何返すので、忍耐力も必要になります。天候によっ種類もの品種があり、一つ一つ違う種類なのでて左右される生産量の増減にも苦慮されている

すが、大きくまとめて販売されることが多く、ところです。

差別化が図られていないのではと感じておりま

地元のほうでは、若いショウガ農家さんたちす。そのためにも、県内外へのＰＲはもちろんが、ショウガの値段も下がり、取引先も在庫を－201－

令和５年10月３日
抱えているため、コロナ前と異なり予定どおりります。

購入してくれないことに大変困っておられ、自これと、こうした加工品の新たな商品化に向ら加工して販売しようと努力をされております。

けた取組につきましては、高知県特産農畜産物

こういった６次化加工品を手がけられる農家さ

販売拡大総合支援事業費補助金というのを御用んは今も少なくはないと思いますが、その一方意していますんで、それも活用できるようになっ

でどのような方法で加工すればいいのか、誰にております。

相談していいのか分からない農家さんも少なく○３番（桑鶴太朗君） 私は、前職で食品の製造・ないと思います。

販売を手がけており、外貨を稼ぐためには、町そういった考えを持った農家さんが、気軽に外にはもとより、県外まで車で販売に行ってお相談できる窓口となり得る先があるのか、農業りました。そういった自身の経験も踏まえ、中振興部長にお聞きします。

小零細事業者は様々な努力を重ねておりますが、○農業振興部長（杉村充孝君）

６次産業化に関大手と言われる企業にはかないません。どんなする相談窓口としましては、１つは各農業振興に利益を減らし、固定費を下げたとしても、大センターに担当者を配置し、相談を受け付けて手の大量生産の商品に、価格面や知名度でかなおります。また、県が設置しております高知農

いようがありません。だからといって、商売を

山漁村発イノベーションサポートセンターといやめるという話ではなく、対抗する手段を講じうのがありますけれども、そこで税理士や食品て取り組んでおります。

衛生責任者といった各分野の専門家を18人、プ

その際、どのような商品づくりを行うかが重ランナーとして置いておりますんで、そこで、要になります。本県の食品加工業者さんは中小より専門的な相談に対応しております。

零細企業が多く、自社による新たな商品づくり○３番（桑鶴太朗君）

また、そういった相談をを行おうと思ってもなかなか前に進みません。

経て、実際に６次化加工品の商品化に意欲的にそこで、そうしたチャレンジを行う事業者さ取り組もうとする生産者さんに対して、補助もんに対しては、県による支援が必要だと思いま

含めてどのような支援を実施されているのか、

すが、産業振興推進部長の御所見をお聞きしま

農業振興部長にお聞きします。

す。

○農業振興部長（杉村充孝君）

県では、６次の○産業振興推進部長（沖本健二君）

お話がござ

加工品の商品化に意欲のある方を対象に、６次いましたように、中小零細企業が多い本県の食産業化セミナーを開催しております。セミナー

品加工事業者が、自社で新たな商品を研究開発

では、商品づくりを始める際に必要な知識などするということは、なかなか難しい状況にあるが得られるスタートアップコースを皮切りにしと思います。

まして、原価計算の仕組みや、パッケージデザ

現在、意欲ある事業者に対しましては、売れ

インの磨き上げなどが習得できるアップグレー

筋商品の情報や、消費者ニーズに沿った商品づ

ドコースまで、レベルに応じたコースを設定しくりの手法などを学びますセミナーなどを実施ております。さらには、セミナーの一環としま

しております。さらに、新商品づくりが具体化して、とさのさとAGRI COLLETTO内でテストマー

した場合には、工業技術センターにおけます技

ケティングができる機会も提供するなど、商品術支援や、専門家による伴走支援を行いますこ

化に至るまでの各段階ごとに支援を実施しておとで、個性的な商品開発を支援することとして－202－令和５年10月３日
おります。

感じているところであります。牛や豚、鳥には、

しかしながら、こうした取組に参加する事業それぞれに豚熱や鳥インフルエンザをはじめと者はまだまだ少ないというのが現状でございまする感染症があり、同じ厩舎で一緒に飼育されす。今後は、支援制度の周知徹底を図りますこていることに、感染症対策の観点からもリスクとで、国内外商から輸出まで、事業者の目指すが高くなると感じております。

レベルに応じた学びの機会を拡充したいという

そこで、感染症に対応する農業高校におけるふうに考えておりますし、専門家等によります

教育現場の危機管理、リスク回避を具体的にど伴走支援を一層強化したいというふうに考えてのように行っているのか、教育長にお聞きしま

おります。

す。

○３番（桑鶴太朗君）

次に、将来本県の農業を○教育長（長岡幹泰君）

本県の農業高校での感担う若者の育成策として、高知農業高校につい染症の対応としましては、法で定められましたて触れさせていただきます。私の母校でもある

管理基準に基づき管理マニュアルを作成し、野高知農業高校では、多くの学生が農業の未来に

生動物の侵入防止とか消毒液の設置、畜種別の希望を持ち、将来農業の担い手となるべく学業

専用作業服の着用などの対策を行っているとこに励んでおります。校内では多くの動物も飼わろであります。

れており、学生が代わる代わる世話をし、動物議員御指摘のように、高知農業高校では牛、の育成方法や習性、特性を生かし、生き物や作豚、鳥を同じ建物内の畜舎で飼育しております

物の大切さを学んでおります。

ことから、家畜保健衛生所の指導をいただき、

そこで、まず高知農業高校の中でも畜産総合

種類ごとに入り口を分け、鳥は２階で飼育し、科の魅力化にどのように取り組まれているのか、１階にある豚舎と牛舎は密閉性のあるカーテン

教育長にお聞きします。

で区分することで、感染症への対応をしている○教育長（長岡幹泰君）

高知農業高校の畜産総

ところであります。このような対応をしっかり合科では、地元食材を利用した商品開発や販売と行って、リスク管理を行ってまいりたいと考実習、畜産加工品のＰＲなど、地域に密着した

えております。

特色ある活動を行うことで魅力化を図ってまい○３番（桑鶴太朗君）

りました。

豚熱や鳥インフルをはじめとする感染症が発症した場合、学生の学ぶ場

また、本年度中にＩＣＴを活用し、乳牛の発が失われることにつながりかねませんので、こ情や体調変化などの兆候をリアルタイムで把握うした対策も含めた農業高校の教育環境の充実

できるシステムを導入するなど、最適な飼育管を強く要請いたします。

理ができる畜産のデジタル化を進めていくこととしております。

この項の最後に、農業のグリーン化について質問をさせていただきます。農業分野において

これら地域と密接に関連した教育と畜産のデも環境負荷を低減する取組は大変重要な課題だ

ジタル化という２つの側面から、この畜産総合と思います。例えば、農薬や化学肥料も適切に科の魅力化を図ってまいりたいと考えておりま

使用することにより、水質保全や土壌保全につす。

ながると思います。

○３番（桑鶴太朗君）

その中で、牛、豚、鳥がそこで、環境に配慮した農業や有機農業など、同じ厩舎で飼育されていることに非常に危険を農業における環境負荷軽減の取組の方向性につ－203－令和５年10月３日
いて農業振興部長にお聞きします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

用の促進を図るための基本方針を策定しており本県におけます

まして、その中で資源循環のため、まずは堆肥

環境負荷を軽減する取組としましては、天敵昆化して耕地に還元することを第一とする、次に虫を活用した総合的病害虫管理技術――いわゆ

堆肥利用が困難な場合には、収益性なども見極るＩＰＭ技術と言われていますが――の普及にめた上で、エネルギー利用をすることも有効と生産者や関係機関が一丸となって取り組みましいう方向性を示しておられます。本県におきまて、化学農薬の大幅な低減を実現してまいりま

しても、この方針に沿って、家畜排せつ物は、した。今後もこの流れを止めることなく、取組

まず堆肥として利用を推進しております。

内容をさらにレベルアップして、一層の化学農

現在、肥料価格が高騰している中で、家畜ふ薬の低減につなげていきたいと考えております。

ん堆肥は化学肥料の使用量の低減につながる有

また、化学農薬の低減の取組に加えて、国の効な資源でありますので、今後もしっかりとそ

みどりの食料システム戦略に基づきまして、化

ちらのほうの利用をしていきたいと考えている

学肥料の低減や有機農業の拡大、化石燃料の低

ところでございます。

減などに取り組んでまいります。例えば、化学○３番（桑鶴太朗君）

肥料の低減は家畜ふん堆肥の利用促進を、有機

続いて、再生可能なエネ

ルギーについてお聞きします。

農業の拡大は需要の期待ができる水稲やユズで自然の力を利用して生成されるエネルギーとの取組拡大を図ってまいりますとともに、化石して、持続可能なエネルギーだと思いますが、燃料の低減では地下水や太陽光などの自然エネ

どのような再生エネルギーをお考えか。本年４ルギーの活用を検討してまいります。

月に日高村が国の脱炭素先行地域として選定さこうした取組を生産者、農業団体、農業機械

れており、ほかに須崎市、北川村、黒潮町も選

メーカーなどと一緒になってオール高知で進め定されております。このように市町村単位でもていきたいと考えております。

カーボンニュートラルに向けた積極的な取組が○３番（桑鶴太朗君）

そして、農業分野におい展開されつつあります。

ても再生可能なエネルギーがあるのではないで日高村や須崎市が出資する地域新電力会社がしょうか。例えば、動物から出るふん尿と言わ電力販売契約に太陽光発電、蓄電池の導入を主れる排せつ物などから発生するメタンガスを利導することで、再生エネルギー電力の地産地消

用して、再生可能エネルギーに活用できるのでを促進し、津波災害が及ばない高台エリアでもはないかと考えます。群馬県の八ッ場ダムで有自然災害に強い安心・安全で、脱炭素な住宅エ

名な長野原町では、家畜の排せつ物などから発リアづくりを推進されております。

生するメタンガスを活用し、再生エネルギーとして利用されております。

農業分野では、日高村のトマト栽培用の農業
ハウスにおいて、エネルギーを消費する施設を本県でも家畜の排せつ物などから発生するメ

一定の範囲でまとめることで、再生エネルギー

タンガスを再生可能エネルギーとして活用して――太陽光発電・蓄電池を活用した温水蓄熱にいくことができないのか、農業振興部長にお聞

よって夜間の熱供給を行うほか、須崎市のミョきします。

ウガ等栽培用の農業ハウスでは、地下水熱利用○農業振興部長（杉村充孝君）

家畜の排せつ物

空調設備を導入することで、重油加温機の燃料の利用につきましては、国は家畜排せつ物の利使用量を大幅に削減し、農業におけるエネルギー－204－令和５年10月３日
コストの抑制と脱炭素化を実現されようとしてそして維持管理といった様々な課題はあるもの

おります。

の、中山間地域の多い本県にとって有効活用でこのように、脱炭素化に積極的に取り組む市

きるものではないかと思われます。

町村が増えてきておりますが、県内全ての市町

そこで、本県の小水力発電の取組状況を林業

村が地域の脱炭素化に向けて取り組めるよう、

振興・環境部長にお聞きします。

県としてどのようにサポートしていかれるのか、○林業振興・環境部長（武藤信之君）

知事に御所見をお伺いします。
○知事（濵田省司君）

発電出力が1,000キロワット未満のいわゆる小水力発電

御紹介のございました国は、本県の自然資源を生かすことができる再生の脱炭素先行地域と申しますのは、選定された可能エネルギーでございます。このため、再生地域におきます家庭部門及び業務その他部門のエネルギーの導入拡大において小水力発電は、電力消費に伴いますＣＯ ２の排出量につきまし

水利権の調整などが前提となるため適地が限らて、2030年度までに実質ゼロを目指すという野れておりますけれども、有力な選択肢の一つだ

心的な取組を行う地域でございます。

と考えております。今年８月時点では、県内で市町村がこうした取組を進めるに当たりまし

15か所に設置されておりまして、その発電出力ては、脱炭素に関します計画策定のノウハウがは合計4,053キロワット程度と承知しておりま

不足している、あるいは専門人材が少ないといっす。

たことなど、様々な課題があるものと考えてお一方で、利用できる水量が発電量に大きく影ります。このため、先行地域への応募を検討し響しますことから、年間を通じた利用可能な水ておられます市町村につきましては、既に選定量を把握することが不可欠であるなど、十分なされた市町村との情報交換を行う場を設定する、

事前調査が必要となります。このため県におきあるいは計画検討段階から県が関わって助言をましては、電気技術者を多く抱えます公営企業

行うといったような形で支援をいたしておりま

局におきまして、市町村等が行う小水力発電等す。

の実施に向けた適地調査及び事業採算性の検また、県内には先行地域の検討にまで至って討、基本設計や詳細設計に係る費用を支援していない市町村もあるわけでございます。そうしおります。

た市町村に対しましては、目標の設定、あるい

今回、脱炭素先行地域に採択されました北川

は具体的な施策に関します情報提供も行いまし

村におきましても、こうした支援を活用し、小て、地域の脱炭素化を進めていくための基本と水力発電などの導入を進め、村全体で脱炭素化なります地球温暖化対策実行計画、いわゆるアを目指す取組がスタートいたしました。こうしクションプランの策定を行うことを支援させてた事例を他の市町村に共有することを含めまし

いただいております。

て、引き続き関係部局と連携して、市町村等のこれら市町村のステージに合わせたサポート

小水力発電の検討を支援してまいりたいと考えによりまして、県内市町村の脱炭素化に向けた行動を広げてまいります。
○３番（桑鶴太朗君）ております。
○３番（桑鶴太朗君）

最後に、小水力発電につそれぞれに丁寧な御答弁をありがとうございました。

いてお聞きします。県内でも何件か小水力発電

今回、農業分野に特化しておりましたが、県に取り組まれておりますが、水利権や採算性、内の小規模な事業者や農業者であっても、新し－205－令和５年10月３日
いことにチャレンジしながら、かつ限りある資

そこで、中山間が寂れていった根本原因は何源を有効に活用し、持続可能なエネルギーへの転換としていくことが、魅力ある将来の県経済だったのか、知事のお考えをお聞きします。
○知事（濵田省司君）

中山間地域がこれまで活の発展へとつながることだと思っており、願っ力を失ってまいった最も大きな原因は、人口のております。

減少にあると考えます。中山間地域の人口は、

これで私の一切の質問を終わります。ありがデータを確認できます昭和35年から令和２年まとうございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）

での60年間を見ますと、当時の人口の48.9％ま

以上をもって、桑鶴太朗

で減少しております。半減以下ということでご議員の質問は終わりました。

ざいます。

ここで10時45分まで休憩といたします。

これは、高度経済成長期を経まして、第２次

午前10時40分休憩

産業、第３次産業におきます雇用の吸収力が爆発的に拡大をしたこと、これに伴い、第１次産――――  ――――

業から第２次、第３次産業へ、言い換えますと、
中山間地域から大都市部へと人口が流出をする

午前10時45分再開○議長（弘田兼一君）

経済構造が固定化をしたことにあると考えます。
休憩前に引き続き会議を加えまして、経済のグローバル化が近年では進開きます。

むにつれて、経済面での東京一極集中が進行し一問一答による議案に対する質疑並びに一般てまいったことなどによりまして、さらに多く質問を続行いたします。

の若者が首都圏を中心に流出をしているという

岡本和也議員の持ち時間は50分です。

ことが要因であろうと考えます。

35番岡本和也議員。
○35番（岡本和也君）

そして、この急激な人口減少によりまして地
日本共産党の岡本和也で域の活力が奪われ、産業も衰退をする、暮らしございます。ざんじ質問に入らせていただきまも不便になる、このことがさらに若者の人口がす。

減少をすることにつながるといった形で、いわまず、高知県中山間地域再興ビジョンに関連

ゆる負の連鎖に陥っているという状況であるとして質問いたします。

いうふうに考えております。

骨格案が発表されました。最終的に知事協議○35番（岡本和也君） 答弁いただきました。やっを行った上で、来年３月に中山間地域再興ビジョ

ぱりその根底には、輸出産業を尊重して、そのンが策定されます。骨格案を読みました。中山

影響で農産物などを輸入すると、そういうとこ

間地域に生活する者として、中山間を昔のようろから地域の衰退が出てきたと私は思っておりに元気にしたいと思うことから策定に期待をします。そういう部分についてもしっかりと検証ています。しかし、これまでも歴代の知事によしていただきたい、そのことを申したいと思い

り中山間地域対策については取り組んできまします。そのことを申し添えた上で、次の質問にた。中山間の方たちも必死に頑張っています。

入らせていただきます。

ところが、現実には少子高齢化が進み、学校が今回の柱の中で、若者を増やす、若者の定住、なくなり、廃屋や休耕田が増え、中山間が寂れ

増加と人づくりに取り組んでいくとあります。

ていく現場に出くわします。

私も賛成です。そこで、具体的な方策について－206－

令和５年10月３日
４点質問します。

などの取組、そして福利厚生の充実に向けた就

まず、若者が中山間に定住するためには、収業規則の見直しなどへの支援を通じまして、若入源となる仕事が必要です。その中心は林業や者に魅力のある労働環境の整備を後押ししてま農業になると考えます。そこで、林業について。

いる考えであります。

特に高知県は日本一の森林県です。ここにこだ○35番（岡本和也君）

わるべきです。中山間地域の仕事づくりには豊

ぜひ林業にはこだわっていただきたいと思います。

富な森林資源を有効に活用し、林業振興を図っ

次に農業です。農業での所得確保も農産物のていくことが重要です。そのためには、県が再価格変動や肥料など資材の高騰で大変です。農造林推進プランを策定し取り組む再造林をはじ業で生活できる仕組みづくりが求められます。

め、下刈り、間伐や作業道の作設といった林業

小規模農家でも経営が成り立つように、農家への仕事を魅力あるものにして、若者が意欲を持っの所得補償や農産物への価格保障で、若い人たて働けるようにすることが必要です。

ちが農業に参入しやすい制度が必要であると考そこで、林業において若者が活躍するために、えます。

どのように取り組んでいくのか、知事のお考え

若者が中山間で暮らしていけるためにも、国をお聞きします。
○知事（濵田省司君）

に対して積極的に政策提言を行うべきですけれ
豊富な森林資源を持ちまども、知事の考えをお聞きします。

す本県の中山間地域におきまして、林業は基幹○知事（濵田省司君） 現在、国におきましては、産業の一つであると考えます。若者が意欲を持

農業者が安心して営農ができますように、中山

ち、将来にわたって働き続けるためには、林業

間地域等直接支払など、いわゆる日本型直接支の振興は大変重要な要素であると考えます。

払いといった農家への直接的な支援も実施をい一方で、林業は足場の悪い山の中での伐採木たしております。また、特に最近では様々な価などの重量物を取り扱いますために、労働負荷

格高騰に伴います農家の厳しい経営状況の解消が高いこと、あるいは労働災害の発生率が高いに向けまして、現在農産物の適正な価格形成にといった特徴がございます。こうしたことから、向けた仕組みづくり、適正に転嫁が受け入れて林業におきましては労働負荷の軽減、省力化をいただけるような、そういった仕組みづくりが進めまして、若者にとって魅力のある職場に進検討されており、県としてもその早期実現に取化をしていくということが、ぜひとも必要だとり組んでまいります。

考えます。具体的には、若者が操作可能な苗木

特に、今喫緊の課題でございますこの仕組み

運搬用のドローンでございますとか、自動下刈が、本県の実情にも合ったものになりますようり機などを導入していく、さらにはデジタル機に、必要に応じまして国に対してさらに政策提器によります森林調査といった新しい技術の導言を行ってまいる考えであります。

入を推進していくということが不可欠だと考え○35番（岡本和也君）

ます。

ぜひ食料を守る、農業を守る、そういう観点で積極的に国に提言をしてさらに、若い就業者へのアンケートの結果かいただきたいと思います。

らは、林業分野では特に安全対策、あるいは休次に、中山間で人口を増やすためには、中山

暇など福利厚生への関心も高いという傾向がご間の魅力をつくり出し、若い人たちが中山間にざいます。このため事業者が行います安全教育

入ってきやすい環境をつくることです。そこで、－207－

令和５年10月３日
出産し子育てしやすい環境をつくるには、可能ています。この組織のある団体の方から、令和

な限り中山間の学校は残すこと、そのことを再

５年５月25日、協議会に対して交通費の負担軽興ビジョンの位置づけにする必要があります。

減など具体的な支援を求める10項目の質問状が私の住んでいる四万十市では、移住者の移住の出されています。

条件に、地域に学校があることだと言っていま

この方たちの要望に県としても可能な限り応す。

え、ボランティアの方たちの活動しやすい環境

中山間での学校の存続について知事の考えををつくるべきと考えますが、子ども・福祉政策

お聞かせください。
○知事（濵田省司君）

部長の考えをお聞きします。
お話しございましたよう○子ども・福祉政策部長（山地和君） 婚活サポーに、学校は地域の重要な生活基盤の一つでありターの皆様には、それぞれの地域で出会いの支ます。中山間地域におきます様々な地域活動の援を希望する独身者をボランティアで応援をい拠点としての意味も大きいというふうに認識をただいております。婚活サポーター制度がスターいたしております。他方で、子供たちの成長のトした平成22年から令和４年度末までに約1,800

ためには、仲間と切磋琢磨して学び、社会性を件の交際成立につながっており、皆様の熱意の身につけるということも重要でありまして、こ籠もった活動に支えられております。

うしたことができる集団規模も確保されるとい

本年５月に高知県婚活サポーター連絡協議会

うことが、学校においては必要だという面もごの構成団体から、出会いの支援活動に伴う交通ざいます。

費の負担軽減や婚活サポーター連絡協議会の開

学校の存続、あるいは統廃合の問題に関しま

催日程、県の人事異動に関することなどの御要

しては、こうした観点から設置者、小中学校で望をいただきました。交通費の負担軽減につきあれば市町村という場合が多うございますが、ましては、昨年度の婚活サポーター連絡協議会

この学校の設置者におきまして、地域の方々のにおきまして、事務局の県から変更案を提案し御意見なども十分に聞きながら、しっかりと検ましたが、結論に至らず、現在も協議を重ねて討がされるべきものというふうに考えておりまいるところです。協議会の開催日程につきましす。

ては、サポーターの皆様の負担とならないよう○35番（岡本和也君）

やっぱり学校がなくなり工夫してまいります。また、県の人事異動に伴ますと、一気に地域が寂れます。そのことはぜう担当者の変更により、サポーターの皆様の活ひ頭に入れておいていただきたいと思います。

動に支障がないよう、事務の引継ぎ等を徹底し次に、ビジョンでは中山間に人が残り、住みてまいります。

続け、増加させる強化ポイントの一つに結婚が引き続き、サポーターの皆様のお声をしっか取り上げられています。県内でも結婚を望んでりと受け止めながら、婚活サポーターが活動しいる人たちのサポートを行うボランティア活動やすい環境づくりに取り組んでまいります。

が行われており、85人の婚活サポーターの方た○35番（岡本和也君）

ぜひお願いいたします。

ちが連絡を取り合って活動しています。全て手次に、貴重な税金を投入したにもかかわらず、

弁当だそうで、大変な活動だと聞いています。

建設途中で挫折した四万十市下田看護大学誘致

その方たちは高知県婚活サポーター連絡協議について、県の関与と責任、そして今後県とし会に所属し、地域で活動する６団体で組織され－208－て取るべき姿について質問します。

令和５年10月３日
下田看護大学誘致は、令和２年３月四万十市支援事業補助金への関与です。四万十市議会で議会で市長が、下田中学校校舎を活用して、京のやり取りでは、令和４年２月総務常任委員会

都看護大学看護学部を開設すると発表したこと

で、空き家対策事業については、この補助金をからです。このとき下田中学校では学校再編計

使えるのではないかと県からの話があった、令画が議論されており、市と保護者や地域との合

和４年３月定例会では、市から県を経由して国意ができていませんでした。大学が来るとなれへ申請するとの市執行部の答弁があっています。

ば、下田中学校はその場所では存続できないこ

県としての関わりについては、この答弁の中とから、保護者や地域にとって大問題になりま

身で間違いはないのか、土木部長にお聞きしま

した。

す。

そうした混乱の中で県の関与が始まります。

○土木部長（荻野宏之君）

空き家対策事業に関

令和２年７月７日、四万十市長が知事に大学誘する県としての関わりについてでございますが、致の報告に来庁します。そのときの出張復命書

四万十市から空き家となっている旧中医学研究によると、市長より大学誘致は中村の長年の悲所の改修について相談があったのに対しまして、願であるとし、京都看護大学四万十看護学部の国の空き家対策総合支援事業による補助金が活状況について説明、それに対して知事より、幡用できる可能性があることをアドバイスしたと多に大学ができるのは夢のよう、できる限りのころでございます。また、この補助金の交付申

応援はさせていただきたいと、県も積極的に関請書は、要領に基づきまして、市から県を経由わる話となっています。

して国に提出しているところでございます。

このとき、知事の発言は、下田中学校統廃合○35番（岡本和也君）

そこで、今回頓挫した原問題の混乱の実情を知った上だったのか、知事

因の一つであります学生確保について確認しまの答弁を求めます。

す。令和４年８月と９月の２回、その補助金を○知事（濵田省司君）

御指摘がありました面会

中医学研究所の改修に使うのは適切ではないと、の時点では、報道等もされておりましたので、地元の関係者から知事宛てに文書で指摘されま

地元におきまして、この問題について賛否の声した。県からも回答がされています。指摘の中があるということは認識をいたしておりました。

に、学生確保の見通しについては、幡多看護専

この点につきましては、市として引き続き地元

門学校を吸収合併できればなおよい、共倒れにへの説明に誠意を持って取り組むお考えだといなっては困るとの看護大学理事長の話を紹介しうふうにお聞きをしたところでございます。

て、学生確保に困難があるのではないかと疑問

その上で、私の発言といたしましては、私自を投げかけています。

身小学校４年まで中村で住んでいたということ

しかし、土木部長からの回答には、この件にがございます。その頃の常識としては、大学に関しての記述がありません。この事業には10年行くとなれば幡多を離れなければいけないとい以上事業が活用される要件がついております。

う思いもございましたので、大学誘致によりまそのことから四万十市議会では、長年にわたる

して、地域の活性化が大いに進むのではないか

学生確保が困難であることを何度も指摘されてという私の期待を率直に述べたものであります。

いました。

○35番（岡本和也君）

そこで、県の関わりにつこれらの経過を踏まえて、県として、四万十いて確認します。その一つに、空き家対策総合

市が空き家対策総合支援事業を申請するに当た－209－令和５年10月３日
り、学生確保のことは何ら問題にならなかった

しかし、強引に進めてきた四万十市長、十分のか、土木部長にお聞きします。
○土木部長（荻野宏之君）

な調査をしないで積極的に支援した県にも責任

国の空き家対策総合支援事業につきましては、県では交付申請書のがあります。知事の思いをお聞かせください。
○知事（濵田省司君）

今回の大学の誘致に関し金額に算定誤りがないか、記載事項に不備がな

ましては、地域振興を目指されます市長や、あいかなどについて審査することになっておりま

るいは市議会の決定に加えまして、幡多地域のして、学生の確保といった計画の詳細までは確

市町村の賛同があり、推進をされてきたもので認していないところでございます。

あります。県といたしましても、こうした地元○35番（岡本和也君）

次に、地方創生拠点整備の御判断を尊重して、地域振興を後押しすると交付金についてお聞きします。この事業の交付いう観点から、できる限りの支援を行うという申請に当たり、令和４年８月、四万十市議会総考えに立ちまして、活用の可能性のある補助制

務常任委員会の議事録では、下田中学校を部分

度などを御紹介してきたということでございま

的に他団体へ有償で貸与する予定であり高知県

す。

教育委員会と調整済みとあり、県が関与してい先ほど各部長から説明をいたしました補助金ます。

の申請が具体的にあったわけでございますが、そこで、確認します。この補助事業費の要綱

いずれもそれぞれの補助金などの交付要綱、要では、交付決定について第５条第２項に、交付領に基づきまして、申請内容あるいは補助目的

申請者が市町村であるときは、都道府県知事はに合致をしているか、申請書類に不備がないか

交付申請に係る書類等を審査するとともに、必といった点について審査をしており、この点に要に応じて現地調査などを行った上で、審査なおいて適正に事務は実施できているというふう

どの結果を大臣に報告するものとなっています。

に考えております。

県として現地調査、審査など行い、大臣に報○35番（岡本和也君）

告したのか、総務部長の答弁を求めます。
○総務部長（德重覚君）

しかし、結果的には頓挫

して、市民に対して約７億円近い損害を与えた

本件は交付金の要綱に結果になっていますので、ここのあたりの総括

沿った事業でございまして、不備もなかったこはしっかりと県としてもやっていただきたい、とから、現地調査は行ってはおりません。一方、そのことを申し添えておきたいと思います。

審査は施設の整備計画が国の交付金の目的や内これからのことについて議論を移していきた容に合致しているか、また申請書類に不備がな

いと思います。完成したものや、完成途中でのいかなどを確認するものでございまして、今回施設については、現在検討会がつくられ、２年は四万十市から提出された申請書類につきまし

後をめどに利用方法についての検討が行われてて審査を行ったところでございます。

います。地元の区長会は、あったものを返して○35番（岡本和也君）

県の関与について、一通り確認をさせていただきました。そういう形でほしいだけと、避難施設の早期復活などを要望書として市に提出しています。

県として関与してきましたけれども、結果的にまた、看護大学建設のために中学校を失い、頓挫してしまいました。頓挫した看護大学誘致

低地の小学校に移った子供たちも行動していま事業に関して、学生の確保ができないことは四した。今年６月12日、子供の意見表明権を行使

万十市議会等では指摘されていました。

するため、知事に手紙を持って来庁しました。

－210－

令和５年10月３日
その後も８月17日、文科省とこども家庭庁に、ます。子供たちからの提案で、新しい小中一貫

８月29日、四万十市長、教育長にそれぞれ手紙

校が実現すれば、特色ある取組として国からもと署名を持って出向いています。文科省とこど期待されているところです。

も家庭庁を訪問した子供たちに対して、後日文県としても積極的に支援するべきと思います

科省とこども家庭庁から感想が寄せられています。紹介します。

が、教育長の考えをお聞きします。
○教育長（長岡幹泰君）

市町村立学校の設置や文科省からは､｢大変貴重な機会でありがた

統廃合につきましては、当該市町村におきましかった。印象に残ったのは、登校拒否になったて、地域の方々の意見もお聞きしながら十分に子供が、大規模校でつまらなかった、小規模校

議論し、検討、判断されていくものと考えておで学校が楽しいと言えるまでになったという生ります。県教育委員会としましては、その判断の声は本当に印象深かった。中学生たちが、私を尊重して対応していくことが重要と考えておたちは災害が起こったときに助ける側でありたります。

いと決意を語られたのが本当に驚いた。聞けて○35番（岡本和也君）

ぜひ中山間地域、これかよかった｣｡こども家庭庁からは､｢子供の意見をら活性化させていくという方針が出されていま聞くことが省庁発足の意義、あるいは使命みた

すので、こういうことも視野に入れながら取りいなところがある。機会をつくってくれて本当組んでいただきたい、そのことを切にお願いしにありがたかった」などです。そして、その上ておきたいと思います。

に利用できる交付金などの情報も寄せていただ
いていました。

次に、国内の食料自給率向上の意義、そしてそれと関連して、四万十市新食肉センター整備

下田中学校統廃合の中で翻弄され、統廃合のの意義について質問します。

期日まで下田中学校に残りたいと、小学生と一

まず、食料自給率向上の意義についてお聞き

緒に過ごしている中学生たちの手紙には､｢大人します。近年、異常気象、コロナ禍とロシアのの事情で津波が来たら水没してしまう場所に移ウクライナ侵略によって、油脂・肥料・原油価された。早く高台の安全な場所に戻してほしい」

格が高騰し、これにアベノミクスの負の遺産でと大人への抗議の中に「小中一緒に学校生活をある異常な円安が加わって、日本の農業と食料過ごしてみて、家族みたいでお互いに成長できは危機的な状況に直面しています。国連は、世る温かい空間だと思ったので、小中一貫校とし界でも戦後最大の食料危機、肥料危機に見舞わて新たな学校をつくってほしいです」大人へのれていると警告しています。御存じのように、切実な願いが書かれていました。

日本の食料自給率はカロリーベースで38％、濃

この短い思いを聞いた文科省の方からは、日本の学校は子供一人でもいれば先生を配置する。

厚飼料自給率13％、また肥料と原油のほとんどを輸入に依存しています。

モデルづくり、地域づくり、学校づくり、特色

そのような状況下、食料・農業・農村政策審

ある事例づくりに期待をしている。子供の権利

議会が来年の食料・農業・農村基本法改定に向で子供が声を上げているので国が期待している

けた答申を農水相に提出しました。しかし、食とのコメントをしています。

料自給率については目標の一つに格下げされた

今後、地元の関係者は、子供たちの思いをかなえるために具体的な行動を起こすと言ってい－211－と評価されています。
国民の食料を確保する自給率を高めることは令和５年10月３日
絶対に必要と思いますが、知事の見解をお聞き一つになっているというふうに認識をしており

します。

ます。

○知事（濵田省司君）

国民生活に不可欠であり国は、食料・農業・農村基本計画におきまし

ます食料を将来にわたって安定的に供給をし続て食料自給率の目標を設定いたしまして、国産けますために、食料自給率の向上を図っていくの飼料の生産を推進しております。計画の中で、こと、これは大変重要な政策課題だというふう

畜産の持続的発展を図っていく上で、飼料自給に認識をいたしております。

率の向上だけでなく国内生産の維持拡大が必要

また、国際的な食料需要の増加に伴います輸

であり、そのためには国産畜産物の消費を促す

入食料の減少など、安定的な食料供給に対することも必要というふうに明記がされているとこ

懸念の高まりとともに、食料自給率の重要性はろでございます。

ますます高まっている、これが現在の状況であ県といたしましても、輸入飼料に過度に依存るというふうに考えております。
○35番（岡本和也君）

をした畜産からの構造転換を推進したいと考え

今議会で下村議員が質問ておりまして、今年度、稲を原料とした飼料、しましたヨーロッパでの取組、フランスの取組

稲ＷＣＳと称しておりますが、その生産拡大、ですよね、このことが例に出されました。食料そして生産性向上、さらには経営継続、これら自給率を高めるという観点で、政治がいかに関をパッケージとして支援する枠組みの中で後押与しているかということが明らかです。ぜひ、しをしております。

最初にも申しましたように、国に提言をお願い

今後も、例えば土佐あかうしや土佐ジロー、して、食料自給率を高めていただきたいと思い

四万十ポークといった本県の畜産物の生産の拡ます。

大、そして担い手の確保、地消、そして外商にそこで、畜産振興についてお聞きします。昭よります消費拡大、こういった点にしっかりと

和40年代に90％だった肉類の自給率は、1991年の取り組みまして、畜産振興を推進してまいる所

牛肉の自由化や1995年にＷＴＯ協定が発効され存であります。

て以降、直近の令和３年度には53％に落ち込ん○35番（岡本和也君）

今のままでいきますと、でいます。私は、商工農林水産委員会で畜産の外国から肉が入らなくなったら、半分の国民が状況について、宮崎県と鹿児島県に調査に行き肉を食べれなくなるということですので、ぜひました。特に豚肉生産日本一の鹿児島県の調査

そういう立場で取り組んでいただきたいと思い

では、後継者不足、飼料などの高騰、2024年物ます。

流問題などで課題が山積して、危機感を抱いてそこで、高知県でも畜産振興の立場から、四いるとの説明を受け、日本の畜産業界の危機的

万十市新食肉センターの整備が計画されていま状況を痛感してきました。

す。この食肉センターでは、これまで愛媛県も高知県としても、日本の食料自給率向上のた

含んで四国の養豚業振興に貢献しています。経めに畜産振興に真剣に取り組むべきと思います

済効果も大きく、食肉センターの資料によると、が、知事の見解をお聞きします。

約150人の雇用を創出し、年間88億円の経済効果○知事（濵田省司君）

我が国は家畜の飼料、餌を生み出しているそうです。この施設は昭和42でございますが、これの多くを輸入に依存して年に建設され、50年以上が経過し、施設や機械おります。このことが食料自給率低下の要因のの老朽化が進み、屠畜作業に支障を来すことと、－212－令和５年10月３日
食品衛生管理への対応から現在建て替え準備中を目指して、現在県と四万十市による協議会にです。

おいて基本設計を行っています。これまでの話

県としても、日本の食料自給率を高める観点

合いでは、整備費は県と関係する６市町村に加からも、この施設整備を積極的に支援する必要

えて、四万十市は四万十町にも負担を求めたいがあると思いますが、知事の決意をお聞かせく考えです。高知市で今年開設された牛専門の新ださい。

食肉センターについては、屠畜部分の整備費の○知事（濵田省司君）

食肉センターは、県民の約27億円は県と28市町村が人口と飼育頭数の比

皆さんに安全・安心な食肉を供給するなど、本率によって負担割合を決めています。今回の四県の畜産振興におきます重要な役割を担う施設

万十市新食肉センター整備費を県と７市町村でというふうに考えております。このため、老朽負担するには、市町村の負担が大き過ぎます。

化が進みました四万十市営食肉センターを建て高知県として、高知市の施設は牛専門、四万替えたいという四万十市の御意向を受けまして、

十市の施設は豚専門で役割分担をしています。

平成30年に市が設置をした整備検討委員会に参この２つの施設を県の畜産振興として一体に考画をするという形で、県もこの問題に当初からえ、施設整備についても一体に進めるべきと考深く関与いたしているところでございます。

えますが、知事の見解を求めます。

四万十市は平成31年３月に、国の交付金を見○知事（濵田省司君）

高知市の食肉センターに込んだ新センターの基本計画を策定し、令和５つきましては、県内の28市町村で構成をいたし

年度の本格稼働を目指しておりましたけれども、ます事務組合の運営によります旧施設の廃止が計画の精査の過程で交付金の活用を断念された決定をされましたことを受けまして、県と28市という経緯がございます。その後、事業計画を町村が応分の費用を負担して新センターを整備再考した結果、豚のみを扱う施設に転換をする

いたしたものであります。一方、現在の四万十という方針を決定されまして、令和４年４月に市営食肉センターは市が整備をされ、特別会計

基本計画を修正されました。この新施設の整備の中で運営をしている施設でございまして、施に向けましては、県と四万十市によります協議

設整備に当たっては市が事業主体となるもので会を設立しまして、現在両者で協働する形で基あります。

本設計を実施いたしております。設計費用の２しかしながら、市単独では費用の負担も大き分の１を県が負担するという形で、市と連携しいというのは、御指摘もありましたとおりでごて取組を進めているところでございます。

ざいまして、県も、畜産振興の観点から、でき今後も引き続きまして、事業主体であります

る限りの支援は行う、そういう方針で対応して市の意向を踏まえながら、施設の整備に対しま

まいります。その際には、県内の他の施設整備

すできる限りの支援を県としてもしてまいる考におきます県の負担割合なども参考として判断

えであります。

をしていくという形で、対応していきたいと考○35番（岡本和也君）

ぜひ日本の食料自給率を向上する立場からも、この事業に積極的に取りえております。
○35番（岡本和也君）

組んでいただきたいと思います。

いろんな資材が上がりまして、当初の51億円以上の整備費がかかるといそこで、具体的に施設整備についてお聞きしうふうに言われています。それを、例えば高知ます。当初51億円を見込んでいた整備費の縮減

県が半分、あと７市町村で半分ということにな－213－令和５年10月３日
りましても、大変自治体の負担が大きくなるとにしたい、その一念から野良猫の保護活動が民いうふうに思います。

間ボランティアの方たちによって積極的に行わ財政負担が大変大きくなると思いますので、れています。その主な活動はＴＮＲと呼ばれ、ぜひ高知県としては畜産振興の観点から、なる猫たちを捕まえ、そして不妊・去勢手術を実施

べく多く出していただけるようにお願いしたい

し、元の生活環境に戻すことなどです。

と思いますけれども、再度知事の見解を求めま高知県としても民間ボランティアの方や自治す。
○知事（濵田省司君）

体とも協力しながら、具体的な取組を行っていお話がございましたようます。その対策の一つとして、飼い主のいないに、畜産振興の観点からこの食肉センターの整猫不妊手術等推進事業実施要綱を作成し、要綱備をしていく大変重要な事業であると思います。

に基づいた不妊手術などを実施し、令和５年度

まさしく県内でこの高知市の食肉センター、そには年間不妊手術等1,600頭を目標に予算化しして四万十市の食肉センター、２つある意味同ています。

じような環境の中での整備が進んでいるという

このような取組の成果でしょうか。平成22年

ことでございますので、当然県としてできる限度から令和４年度までの高知県での猫の収容数りの支援はとは考えておりますが、両者のバラ及び殺処分の数字に変化が現れています。収容ンスといったものも、対市町村との関係では御数が平成22年度4,413頭であったのが、令和４年納得をいただく上では大事な要素ではないかと度には322頭に、また殺処分も4,409頭であった

考えまして、その点は両者のバランスが説明でのが284頭と大きく減少しています。

きるような水準の中で、できる限りの支援を四

この数字の推移をどのように分析しているの万十市に対しても考えたいと考えております。

か、健康政策部長のお考えをお聞かせください。

○35番（岡本和也君）

ぜひ市町村の負担が軽減○健康政策部長（家保英隆君）

されるよう取組を期待しております。

これまで、飼い

主の適正飼養、適正な飼い方の啓発や地域猫活

次に、飼い主のいない猫、いわゆる野良猫保動の支援など保護される猫を減らす取組と、保護活動への支援について質問します。

護された猫の譲渡に取り組んでまいりました。

待ち望まれていました動物愛護センターの建具体的には、平成24年度に不妊手術助成を開始

設も具体化し、関係者から期待の声が上がってしたほか、平成28年度には生後間もない猫にミいます。猫は人々にとって最も身近であるととルクを与えるボランティア制度を創設しました。

もに、その愛らしい姿からペットとしても人気

また、令和元年度に地域の保護活動である集中の高い動物です。しかし、令和３年度の環境省枠の取組を開始するなど、累次にわたり対策をの統計によると、日本では年間３万4,805頭の猫

強化してまいりました。

が自治体によって引き取られ、そのうち１万1,718

こうした行政の取組と、あとボランティアの頭が殺処分され、そのうち7,407頭はまだ離乳も皆様の精力的な活動、また県民の皆さんの動物していない幼齢個体で、その大半は野良猫が生愛護意識の向上なども相まって、これに比例すみ落とした個体だと考えられています。県内でる形で猫の殺処分数が減少したものと考えておも野良猫問題は深刻で、その対策が求められて

ります。

います。

○35番（岡本和也君）

そんな状況の中、県下でも生き物の命を大切－214－

ボランティアの方たちの活動は本当に大きいものだということ、部長の令和５年10月３日
答弁で実感したところでございます。ぜひ今後体などの要請も受け入れながら、しっかりと今

ボランティアの方たちの支援も積極的に行って後取り組んでいただきたい。今後の取組についいただきたいことを申したいと思います。

て健康政策部長のお考えをお聞かせください。

そこで、飼い主のいない猫不妊手術等推進事○健康政策部長（家保英隆君）

これまでの取組業の資料を見ると、令和４年度から飼い猫のクーの見直しも関係者の皆さん方、ボランティアのポンが廃止されました。その代わりに飼い主の皆様方の御意見を踏まえて取り組んでまいりまいない猫の集中的手術の予算上限枠が、前の年したので、引き続き取組の改善も行っていきたの300頭から1,000頭に一気に増えています。こいと思います。

の理由と事業効果についてどのように考えてい猫の収容数が減少傾向にあることや、集中枠

るのか、その考えを健康政策部長にお聞きしまの取組の効果が見られることから、引き続き取す。

組を強化して、逐次必要に応じた改善も努めて○健康政策部長（家保英隆君）

増加の理由は、クラウドファンディングを活用した地域猫の保

いきたいと思います。
○35番（岡本和也君）

ぜひ取組を強めていただ

護活動を開始したことに併せまして、飼い主がきたいと思います。私も実は避妊手術など、去いる猫については、動物愛護管理法に規定され勢も含めてですけれども、現場に立ち会わせてました飼い主に対する繁殖制限の義務化を類推いただきました。尾首先生が手術をしている現適用し、地域活動のほうに予算を重点化したも場に立ち会いました。そこにボランティアの方のでございます。その際、保護活動の関係者のたちが10名、そして猫が22頭おりましたけれど

方から要望のありました雄猫の去勢手術を新たも、本当にボランティアの方たちのそういう熱に支援することとし、大幅に拡充したものでご心な活動のおかげで、こういうものが成り立っざいます。

ているなというふうに思うところでございます

事業効果としましては、集中枠で実施した手ので、そういう人たちの声を、繰り返しになり術数が、事業を開始した令和元年度の320件かますけれども、聞いていただきたいというふうら、令和４年度は873件に拡大いたしております。

に思います。

また、参考ではございますけれども、猫の収容今朝も実は私のところに電話がありまして、件数がこの間減少し、令和元年度が622匹であっこの質問を取り組むことに対してですけれども、たものが、令和４年度は329匹というふうに半減

ぜひ言うてくれということで、保健所単位でやしております。

られているものを、市町村単位にしてもらえな○35番（岡本和也君）

積極的な取組を求めたい

いかという要望、それと動物愛護法があるにもと思います。

かかわらず、県は民間に委ね過ぎではないかと

そこで、環境省の資料によりますと、雌猫はいう怒りの声も県民の方から寄せられました、

生後４ないし12か月から子猫を産めるようにな

今朝。

り、年に２ないし４回の発情期があり、１回にこれに対して、通告はいたしていませんけれ

４ないし８頭の子猫を産むことから、１頭の妊ども、健康政策部長のお考えをお聞きします。

娠猫が３年後には計算上2,000頭以上の猫になる○健康政策部長（家保英隆君） 野良猫の問題は、というふうに言われています。中途半端な取組

やはり地域の住民の方にとって非常に大切なこは元の木阿弥になると思います。野良猫保護団とでございます。身近な地域ごとで対応すると－215－

令和５年10月３日
いうことが必要ですので、県下の中には市町村バル化を推し進めるチャンスとなります。本日で不妊・去勢手術に助成をしている地域もござは、本県の主要政策の一つであるグローバル化います。

について、観光と貿易の視点から質問をさせてまた、県が推進しております集中枠というのいただきたいと思います。

も、あくまでも申込みは保健所単位ですけれど

平成28年、明日の日本を支える観光ビジョン

も、やっぱり地元の自治体と連携してというこに基づき取組を進め、令和元年、訪日外国人旅とですので、そのあたり、市町村のお話もよく

行者数は3,188万人、訪日外国人旅行消費額は聞きながら、また関連する、協力いただいてい4.8兆円まで増加しました。しかし、新型コロナるボランティアのお話も聞きながら取り組んでウイルスの感染症の流行によりインバウンド需

いきたいと思います。

要は激減し、観光業は大きな影響を受けました。

○35番（岡本和也君）

ぜひ取組を行っていただ

新型コロナウイルス感染症の終息が見え始めた

きたいと思います。いろいろ御答弁ありがとう

本年３月、ポストコロナ社会における新たな観ございました。これで私の一切の質問を終わら

光の在り方として、観光立国推進基本計画が閣せていただきます。（拍手）議決定されました。

○議長（弘田兼一君）

以上をもって、岡本和也

観光立国推進基本計画は、ポストコロナ社会

議員の質問は終わりました。

で観光立国の持続可能な形での復活に向け、観暫時休憩いたします。

光の質的向上を象徴する持続可能な観光、消費

午前11時33分休憩

額拡大、そして地方誘客促進の３つをキーワー
ドに、持続可能な観光地域づくり、インバウン――――  ――――

ド回復、国内交流拡大の３つの戦略に取り組む
ことを柱としています。コロナ前とポストコロ

午後１時再開ナ社会の観光はある種異なるものとし、コロナ○副議長（今城誠司君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

光復活に努める必要があるとし、単なるコロナ

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

前への復旧ではなく、コロナ前とは少し違った
持続可能な形での復活を図ることが求められる

田所裕介議員の持ち時間は35分です。

としています。

29番田所裕介議員。
○29番（田所裕介君）

前からの課題も踏まえた上で、違った形での観コロナ前の課題としては、日本全体のインバ
県民の会の田所裕介でごウンド増加の一方、首都圏と地方のギャップがざいます。議長にお許しをいただきましたので、顕著であったことを挙げられます。訪日外国人

順次質問に入ります。

旅行者の８割が首都圏を含む10都道府県に集中

まず初めに、観光振興についてお伺いいたします。

し、地方は誘客や１人当たり消費額単価が伸び悩んでいました。

新型コロナウイルス感染症の終息に向け一定

また、観光産業は裾野が極めて広く、我が国の方向性が見え始め、コロナ以前のように国境の基幹産業へと成長するポテンシャルを有するをまたいだ往来が可能となりました。今だから総合産業であり、観光産業の付加価値を示す観こそ、ポストコロナ社会の新しい時代のグロー

光ＧＤＰは令和元年ＧＤＰの約２％、令和元年－216－令和５年10月３日の旅行・観光消費は、生産波及効果が約56兆円、行いまして、関西経由の本県へのインバウンド

雇用誘発効果が456万人に上っていたにもかかわ

観光客の誘致をさらに推進してまいります。

らず、収益力の高い稼げる産業にうまく転換で○29番（田所裕介君） ありがとうございました。

きていなかったという課題もあります。

本当に成果にこだわった取組をぜひとも期待す

観光立国推進基本計画で示されているように、るところでございます。どうもありがとうござ

コロナ前の課題も踏まえ、ポストコロナ社会のいました。

新たな観光振興が求められます。

続いて、本県において観光業を収益力の高い

そこでまずお伺いします。関西連携によって産業に転換するためにどのような施策を講じてどのように高知県の観光を活性化させていくのいくのか、観光振興部長に具体的にお伺いをいか、これまでの実績も踏まえ、知事に展望をおたします。

伺いいたします。

○観光振興部長（山脇深君）

本県観光業の収益○知事（濵田省司君） 令和７年におきます大阪・

力を高めるといった点で、やはりまず１つは本

関西万博の開催を見据えまして、県経済の起爆

県での滞在日数を増やしていくこと、そして旅剤とすべく、関西戦略に取り組んでいるところ

先での消費単価を上げていくこと、大きくはこであります。観光分野におきましては、これまの２つではないかと思っております。このため、で大阪観光局などとの連携の下で、本県の豊か

これまで周遊の促進やそれぞれの観光商品の付な自然環境を生かした観光商品のセールスとプ加価値を高めるような取組を進めてきたところ

ロモーションを行ってまいりました。こうしたであります。

活動により、例えばシンガポールやタイ、オー

今後、新たなキャンペーンの下、地域ならでストラリアなどから関西経由の団体旅行が催行

はの魅力や価値を観光客の方にしっかりと伝えされるなど成果が現れております。

ていけるような観光商品づくりを進めることで、また、本県との距離の近さを生かしまして、

より付加価値を高めていきたいと思います。まスポーツツーリズムを推進してまいりました。

た、長期滞在型の観光を推進するために、そのその結果、ラグビートップリーグのチームや、拠点ともなります宿泊施設の魅力の向上や、周野球、サッカー、陸上競技、バスケットボール、遊促進策などをさらに強化していきたいという

自転車競技、カヌーなど、関西圏から多くのスふうに考えております。

ポーツ合宿が本県において実現をしているとこ○29番（田所裕介君）

ろでございます。

ありがとうございます。

ぜひよろしくお願いをいたします。

来年の７月には、大阪の梅田エリアに本県の日本政府は、企業等の会議、企業等の行う報

新しいアンテナショップを開設する予定といた

奨・研修旅行、国際機関、団体、学会等が行う

しております。このエリアは、関西空港からの国際会議、展示会、見本市、イベント、つまりアクセスが大幅に充実するということが近々見

ＭＩＣＥ開催地としての存在感を向上させ、令込まれておるところでございまして、このアン

和７年までにアジア主要国における最大の開催

テナショップには多くの訪日外国人の方の来店

国となることを目指しています。本県もＭＩＣも期待できるわけであります。

Ｅの開催地として魅力があると考えております。

今後、このアンテナショップを拠点といたし本県が国内外におけるＭＩＣＥの誘致に今後ました外国人観光客への情報発信をしっかりと取り組む考えについて観光振興部長にお伺いを－217－令和５年10月３日
いたします。
○観光振興部長（山脇深君）

さらなる発展が必要となります。
学会や国際会議、そこでお伺いをいたしますが、本県では地域商談会などのいわゆるＭＩＣＥは、一般的な観ＤＭＯに対し、持続的な観光を推進するに当た光とは異なりますものの、経済効果が大きく、り、どのような役割を期待するのか、観光振興

また観光の閑散期や平日における宿泊需要を下部長にお伺いをいたします。

支えするといった意味でも重要だと考えており○観光振興部長（山脇深君）

地域の様々な関係ます。このため、本県へのＭＩＣＥ誘致に継続者が一体となって、面的に観光振興を進めてい的に取り組んできたところであります。

くＤＭＯの役割は、持続的な地域観光を進める

さらに、今後例えば梼原町で開催された全国上で大変重要だと認識しております。

棚田サミット、あるいは黒潮町で開催された「世県では、これまで県内の複数の市町村で構成

界津波の日」高校生サミットや、高知工科大学

する広域的な、いわゆる地域連携ＤＭＯの設立で開催された圧入工学に関する国際会議のようを支援してまいりました。現在、県内で５か所に、本県ならではのテーマといいますか、本県の地域連携ＤＭＯが設立をされているところでだからこそ開催地にふさわしいようなテーマにす。

合わせたＭＩＣＥの誘致にも、関係者と協力しまた、議員からお話のありました地域ＤＭＯ、ながら取り組んでいきたいと考えております。

市町村単位の一番小さな単位のＤＭＯでござい○29番（田所裕介君） ありがとうございました。

ますけれども、こちらは県内では黒潮町で１つよろしくお願いをいたします。

ございます。この地域ＤＭＯというのは、エリ観光業を収益力の高い稼げる産業に転換する

アの特徴や強みをより打ち出しやすいといったに当たり、観光旅行者と地域住民の双方にとっ利点がありますことから、地域内の具体的な周て一定のメリットのある観光地マネジメントが遊プランの作成ですとかセールス活動など、各重要となります。そのため、観光立国推進基本

地域の観光推進の中心的役割を担っていただく

計画にも示されている持続可能な観光を目指す

ことを期待しております。

必要があります。

○29番（田所裕介君） ありがとうございました。

持続可能な観光とは、地域づくりに重要な経続きまして、地方自治体は、地域内の多様な済、社会、環境の正の循環の仕組みにつながる関係者との連携を図るとともに、ＤＭＯに対し観光の基本的な在り方を指します。持続可能な積極的な参画、連携、支援を行うことが求めら

観光の実現に向け、地方公共団体に加え、大きれています。

な役割を担うと期待されているのが観光地域づ

そこで伺いますが、本県で地域ＤＭＯを増やくり法人、ＤＭＯであります。

していくために、どのような支援や連携を行っ

令和元年の観光庁の報告書、持続可能な観光ていくのか、観光振興部長にお伺いをいたしま

先進国に向けてでも言及されていますが、ＤＭ
Ｏは地域の多様な関係者を巻き込みながら、科す。
○観光振興部長（山脇深君）

地域ＤＭＯを増や学的アプローチに基づいた観光地域づくりの司

していく上での課題といたしまして、地域ＤＭ

令塔としての役割を期待されています。ＤＭＯ

Ｏのメリットがまだ十分に地域の観光事業者には、広域連携ＤＭＯ、地域連携ＤＭＯ、地域Ｄ理解されていないといったようなことや、設立ＭＯと分類されますが、今後特に地域ＤＭＯのに向けた戦略策定などの負担、そして中心とな－218－令和５年10月３日
る人材の確保といったようなことが挙げられるの日常生活の体験への関心の高まりが示されてのではないかと思います。

おります。

県としましては、研修会などを通じて成功事

このため、今後は高知の食、歴史文化、自然例を紹介したり、戦略策定のためのアドバイザー

についてその成り立ちや背景などの価値をしっの派遣や、地域おこし協力隊の活用などを通じかりと伝えていくことで、じっくりと深く高知ました組織体制づくりなどによりまして、地域の魅力を体感していただくような観光を進めて

ＤＭＯを目指す団体を後押ししていく考えであいくこととしております。こうしたことによりります。

まして、本県独自のブランディングを進め、付○29番（田所裕介君） ありがとうございました。
ぜひよろしくお願いをいたします。

加価値を高めていく考えであります。
○29番（田所裕介君） ありがとうございました。

続きまして、地方誘客促進や消費額の増加に

次に、持続可能な観光の促進において、レス

向けては、本県独自の魅力による本県独自のブ

ポンシブルツーリズム、責任ある観光の推進もランディングにより付加価値をつけることが必重要となります。国連世界観光機関も概念の周要です。世界的な旅行ガイドブック、ロンリー

知に取り組んでいます。

プラネット、2022年お勧めの旅行先のランキン

レスポンシブルツーリズムは、観光客と地元

グ、ベストイントラベル2022地域編で、アイスとの関係や、観光客の自立的な関与を重視する

ランドの西部フィヨルドなどと並び、日本から考え方であり、観光客が自身をツーリズムを構

唯一四国が６位に選ばれました。

成する重要要素の一つと捉え、責任ある観光を本県からは大岐の浜が掲載されています。お通じて、よりよい観光地をつくり上げようとい

遍路など地域固有の文化やアート、食、自然なう動きです。レスポンシブルツーリズムの考え

どの多彩な観光の魅力が評価されています。自方を取り入れた観光業の発展を目指すことで、然以外にも、食文化やそのストーリーに触れる

オーバーツーリズムの解消、環境資源の保護、ガストロノミーツーリズム、また酒蔵自体を観より満足度の高い観光の提供につながることが光化していく酒蔵ツーリズムなど、本県だから期待をされています。

こそできるブランディングは多く、潜在的可能

そこで伺いますが、環境資源を付加価値の一性が高いと考えています。

つとして売りにする本県において、レスポンシ

そこでお伺いをいたします。他県ではなく、ブルツーリズムの考え方も非常に重要になると本県を旅行先に選んでもらい、消費を促すため

思いますが、今後どのように観光施策に取り入に、本県をどのようにブランディングし、付加れていくのか、観光振興部長にお伺いをいたし価値をつけていくのか、観光振興部長に具体的ます。

にお伺いをいたします。
○観光振興部長（山脇深君）○観光振興部長（山脇深君）

本県の豊かな自然

本県は、豊富な食は観光振興を進める上で欠かせない要素であり材や食文化、地域の伝統文化など魅力ある素材

まして、レスポンシブルツーリズムの考え方はを数多く有しており、それらは本県をブランディ

大変大事な視点だと思っております。この考え

ングしていく上での大きな強みであると認識し方は世界的な潮流ともなりつつあり、今後観光ております。また、観光庁の訪日外国人の意向

客が旅先を選定する際の判断材料にもなり得る調査でも、食や歴史、伝統文化、そして旅先でと考えております。

－219－令和５年10月３日
現在開催中の博覧会でも、旅行者に対して草りがとうございました。本当に観光振興を盛り

花の生育環境の保全について配慮を求めるなど、上げていくんだという本気度のうかがえる、非旅行者としての責任ある行動を促してきたとこ

常に前向きな答弁であったと感じているところろでもあります。

でございます。

レスポンシブルツーリズムの考え方を県全体様々御質問させていただきましたが、ポストで定着させていくためには、観光客と受入れ側

コロナ社会の観光振興においては、単なるコロとなる観光関係者それぞれの理解が広がっていナ前の観光の復活ではなく、ある種異なる新たくことが重要だと思います。今後、国内外の先なものとしての観光を促進していく必要がある進事例を参考にしながら、本県において実効性と考えております。そのような中で、本県は自のある取組が進められますように、関係者と共

然や食、様々な魅力があって、そのブランディに検討してまいります。

ングや付加価値のつけ方という点では、様々な○29番（田所裕介君）

どうもありがとうございました。

可能性があると感じています。
また、さきに述べましたが、観光業は非常に

ここまで観光について様々お伺いをしてきま

裾野の広い産業であり、まずは観光業が収益をしたが、観光振興、特にインバウンドの促進と継続的に上げ続けられる産業になるように取組して、国際相互交流の推進等による双方向の交を進めていただければと思うところでございま

流拡大、ツーウエーツーリズムの推進も重要に

す。

なります。

また、今日は質問はさせていただいておりま

そこで伺いますが、どのようにツーウエーツー

せんが、観光業のＤＸ推進、働き手の確保といリズムを促進し、観光振興へつなげていくのか、うことも観光業では非常に、言いますと課題に

観光振興部長にお伺いをいたします。

なっているとお聞きをしているところでござい○観光振興部長（山脇深君）

インバウンド観光ます。今後とも、より一層の観光振興への取組を持続的に進めていく点で、海外からの誘客をを進めていただきますよう要請をいたします。

進めるだけではなくて、相互に交流を図っていよろしくお願いいたします。

くこと、そして交流する人口を拡大していくことが基本であるというふうに考えております。

続いて、本県における貿易についてお伺いをいたします。

まずは、台湾路線の定期便化に向けまして、観光振興とともに本県のグローバル化促進の台湾との双方向の交流の拡大に全庁挙げて取り中心となるのが貿易、特に県産品の輸出であり組んでいきたいと考えております。今後、教育ます。観光振興や貿易推進といったグローバル

旅行をはじめ様々な分野での交流を深めること化を推進する上で、当然ながら国際社会の一員

で、人の往来を活性化させ、台湾との交流のパとしてのルールを守る必要があります。その中イプを太めていきたいと考えております。

でも、ビジネスにおける人権遵守は特に重要とまた、高知県民の方が海外に行く、いわゆるなります。

アウトバウンドにつきましても、県内の旅行会

令和４年２月議会において、ビジネスと人権社とも連携をいたしまして、促進をしていきたについて質問させていただきました。国では、いと思っております。

令和２年10月､｢｢ビジネスと人権」に関する行動○29番（田所裕介君）

非常に前向きな答弁をあ－220－計画（2020－2025）」が策定され、今後政府が取令和５年10月３日
り組む各種施策や企業活動における人権デュー行いました。

デリジェンス、人権ＤＤの導入が促進され、大さらに、高知県人権啓発センターが実施をし企業のみでなく、中小企業も人権遵守の対象とた企業向け人権啓発研修会で、企業の社会的責なることも明記をされたところであります。

任とともに、人権デューデリジェンスの必要性

本年７月、国連ビジネスと人権の作業部会が、について周知を行っており、令和４年度は研修

国連ビジネスと人権に関する指導原則に基づき、会を４回開催し、154社が参加、令和５年度は９日本政府と日本企業の人権上の義務と責任の履月末までに２回開催し、95社が参加をしていま行の取組について調査を行いました。作業部会

す。

は、国家人権機関の設置の必要性、ビジネス関

引き続き、関係団体とも連携し、様々な機会

連の人権侵害を取り扱う明示的な任務、民事救を捉えて人権デューデリジェンスの周知・啓発

済を提供することの重要性などを指摘しました。

に努めてまいります。

また、人権リスクにさらされているステーク○29番（田所裕介君） ありがとうございました。

ホルダー集団として、女性、ＬＧＢＴＱＩ＋、

この人権ＤＤについてでありますけれども、前障害者、先住民族、部落、労働組合が挙げられ回質問させていただいたのが約１年半前、このたところであります。日本では現在、これまで１年半の間で様々に取組を進めていただいてい以上にビジネスと人権への注目が高まりつつあるというところでありました。本当にそれはうり、国際社会の一員として取組の促進が求められしく感じているところでございます。

れます。

本県がグローバル化するに当たって、観光もそこで伺いますが、前回に質問させていただ

そうでありますし、貿易においてもやはりルー

いてから現在に至るまで、本県における人権Ｄ

ルを守るということは非常に重要であります。

Ｄの取組の進捗について、子ども・福祉政策部

その中でもビジネスにおける人権については、長にお伺いをいたします。

今後今以上に重要になると私は考えているとこ○子ども・福祉政策部長（山地和君） 人権デュー

ろであります。人権侵害が明らかになった時点

デリジェンスの取組の進捗状況につきましては、で取引ができないという事態にも陥ることが容貿易協会などの関係団体と連携し、県内企業向

易に想像できます。

けのセミナー等の機会を捉えて周知・啓発に取り組んでおります。

ビジネスと人権においては、最終的には取引をする各企業の責任という部分もなきにしもあ

令和４年９月に国から企業向けのガイドライらずだと思いますが、企業という垣根を越えてンが示されたことから、令和５年２月に貿易協概念を周知していただきまして、一体となって会がジェトロと連携して開催した貿易関連企業

取り組んでいくということは、やはり県というを対象とした講演会において、参加した24社と地方自治体であるからこそできることであろう

関係団体に、ガイドラインのポイントや人権と考えているところでございます。今後も、引デューデリジェンスの必要性を周知いたしまし

き続きの取組をどうぞよろしくお願い申し上げ

た。

ます。

また、県が主催するセミナーでは、令和５年

続いて、2022年の食料品の輸出額は、前年比３月に20社が参加した外国人材確保セミナーや、

22.1％増となりました。本県では、土佐酒やユ17社が参加した海外展開セミナーの中で周知をズなどの食料品を主力な輸出品として位置づけ、－221－

令和５年10月３日
販路開拓や輸出に取り組んでいます。そのため、規制が適用されてもこれまでどおりの運行が可

既に武石議員からも御質問がございましたが、能であり、現時点では本県農産物が滞留すると2024年問題による本県の農産物や水産物の輸送

いった問題は生じないというふうに確認が取れへの影響を考慮し、備えなければなりません。

ているところでございます。

国土交通・農林水産・経済産業省が開催した○29番（田所裕介君）

本県において、2024年問

2022年第３回持続可能な物流の実現に向けた検題が水産物の輸送に与える影響についての現状討会におきまして、2024年問題によって不足す

を水産振興部長にお伺いいたします。

る輸送能力について、業界別に、農産・水産品○水産振興部長（松村晃充君）

2024年問題の影

出荷団体が32.5％で最も多いことが示されまし

響につきまして、特に首都圏への輸送に支障がた。建設業、建材、製造業が10.1％であること出るのではないかと懸念をいたしまして、県内からも、農水産業の受ける影響の大きさが分かの主な荷主事業者や運送事業者から聞き取りをります。

行いました。

2024年問題の影響を考慮し、地方自治体も輸荷主事業者からは、大手宅配事業者との交渉

送体制の強化を進めています。例えば、熊本県

により従来どおりの荷物の到着日が維持できる、ではＪＡなどと連携しながら、農作物の効率的

また運送事業者からは、ドライバーの増員によな輸送体制の整備を目指しています。愛媛県でりこれまでどおりの輸送量と到着日は維持でき

は、水揚げされた魚をその日のうちに空輸するる見込みであると伺っており、各事業者の取組実証実験が行われているところであります。2024

によって現状が維持されるものと考えておると年問題は、本県の農産・水産物の外商活動に大ころでございます。

きく関わってくると考えられ、影響を考慮し、ただ、一方で運送事業者からは、ドライバー

対策を取ることが重要です。

の増員によるコストアップは避けられず、そのそこで伺います。本県において、2024年問題

費用負担については、今後荷主側と協議を進めが農作物の輸送に与える影響についての現状をるということで伺っておりますので、引き続き農業振興部長にお伺いいたします。

各事業者の状況を注視していきたいと考えてお○農業振興部長（杉村充孝君）

いわゆる2024年

問題における本県農産物の輸送に関しまして、ります。
○29番（田所裕介君）

それでは、運送業者と生旧園芸連を中心に、運送業者やＪＡへの聞き取

産者双方も含め、県として農産物、水産物の2024りを行った結果、これまでどおりの運行を前提

年問題に対する協議をする場、またワーキングとすると、新たな規制の下では、東北方面へのグループや協議会などを設けるというような方輸送の一部では連続運転時間が超過し、九州方法もありますが、どのように運送業者や生産者

面へは、中国方面を経由していることで、ドラ双方の声を本県の政策に生かしていくのか、まイバーの拘束時間が超過することが判明いたし

ずは農業振興部長にお伺いをいたします。

ました。

○農業振興部長（杉村充孝君）

先ほどお答えしこれらの地域には、経由地から別便を運行さましたとおり、現時点では農産物の輸送に大きせるといった輸送方法の変更などによって対応な問題はないとお話をお聞きしておりますけれが可能であること、またこれらの地域以外の大ども、来年４月の規制強化後の見直した輸送方

消費地である関東、関西、中京方面は、新たな法の下で課題が生じた場合には、関係者のお話－222－令和５年10月３日をお聞きしながら、必要な支援策を講じていき

一方で、貿易は非常にその時々の世界情勢のたいと考えております。
○29番（田所裕介君）

影響を受けやすいものであり、実際、本年度の次に、水産振興部長にお本県の貿易赤字の要因として、円安やウクライ

伺いをします。

ナ侵攻に伴う輸入先の変更などが挙げられてい○水産振興部長（松村晃充君） 水産業分野では、ます。また、喫緊ですと、中国政府の日本産水宅配便による個別店舗への配送、運送会社を産物の輸入停止措置により、８月の貿易統計に使った輸送、さらには自社のトラックでの輸送よると、本国の中国向けの食料品輸出が前年同と、輸送形態が様々であります。それで、対応

月比で４割以上減少したとされています。

状況はそれぞれ異なりますことから、事業者ご

私も、議会でこれまでコロナ禍での木材や部との状況をしっかりと把握する必要があると考品の調達、サプライチェーンについて質問をしえております。

ましたが、輸出についても同様のことが言え、引き続き、それぞれの事業者の取組状況や実販路や販売先が限定的であると、その販売先に情などをお伺いしながら、必要な対策を検討し輸出ができなくなった場合影響を受けます。今ていきたいと考えております。

は水産物が注目されがちですが、他の品目、特○29番（田所裕介君） ありがとうございました。

にものづくり分野においても同様であり、販路今のところは、それぞれ農水とまた違う状況

拡大は課題となります。

かとは思うんですけれども、これから状況も注

県では、ものづくり分野においては、本年度視しながら、必要な対策を検討してまいる、そタイとベトナムにビジネスサポートデスクを設

れとやっぱり僕がちょっと提案的に、そういう置し、主にアジア地域をターゲットとしている

協議体を持ったらどうかという提案型の質問でものと思います。輸出戦略としてターゲットとはございましたけれども、自分が業者さん――

する地域は必要かと思いますが、その一方、特業者さんも様々な状況があるかと思いますけれ

定地域に偏らない販路の確保も一定重要になる

ども、運送業者さん、生産者さんの話を聞くと、かと思います。

とてもその影響がなくいけるだろうというよう

そこでお伺いいたしますが、輸出を促進してな実感は、ちょっと自分としては乖離している

いくに当たり、このような予測不能な事態へののかなと感じるところがあります。

リスクヘッジの観点からも、特定地域に偏らなこれから状況も変わってくることも想定されい販路の確保をどのように進めていくのか、商ますけれども、ぜひともまた業者、そして生産者さんとしっかり情報収集して、意見交換をし

工労働部長にお伺いをいたします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

お話のように、ていただいて、必要な施策を講じていただきた

海外との取引では、相手国の突然の法規制の変

いと思います。よろしくお願いをいたします。

更や、紛争による物流の停止、加えて為替相場

本県の2022年の輸出品目別構成比を見ると、の変動など、国内での取引とは違って様々なリ金属製品が37.5％を占めており、紙・同製品がスクがございます。

20％、化学窯業製品が17.2％、船舶13.9％と続本県では中小零細の事業者が多いことから、きます。本県は食料品に加え、様々な分野の商

一度に複数の国への展開が難しいこともあり、品や技術が輸出をされており、貿易に対して潜まずは海外との取引を開始する際に、こうした在的な可能性が高いと考えます。

海外取引特有のリスクや、それぞれの国におけ－223－

令和５年10月３日
るリスクを御理解いただくことが大切です。こにリスクを想定した上で、販路拡大に取り組んのため、これまでにもセミナーの開催やコーディ

でいただきたいと思うところでございます。

ネーターによる助言を行ってきており、中には以上をもちまして、今日は準備をさせていたドイツやフランスでの展開を図っている事業者

だいた質問を全て完了することができました。

もございます。

非常に前向きな答弁、課題も聞かせていただき

お尋ねのありました特定地域に偏らない販路ながら、これからしっかり取り組んでいくんだの確保については、当初の相手国とのビジネスという前向きな御答弁もいただいたところでごが軌道に乗ってきた段階で、事業拡大とリスクざいます。これからの取組に非常に期待を申し

分散の意味を込めて他の国での展開を助言し、上げております。

また支援も行っているところであります。

本日は本当にありがとうございました。私の今後も、海外取引でのリスクもしっかりと念
頭に置きながら、より多くの県内企業の海外展

一切の質問を終わります。（拍手）○副議長（今城誠司君）

開が広く行われますよう取り組んでまいります。
○29番（田所裕介君）

以上をもって、田所裕

介議員の質問は終わりました。

御回答ありがとうございここで午後１時40分まで休憩といたします。

ました。

午後１時33分休憩

本県は、先ほど申しましたけれども、ユズや――――  ――――

土佐酒といった食料品というのがやはり注目を浴びやすいということもありますけれども、それ以外にも様々な輸出品がございます。それら

午後１時40分再開

についても本県の魅力として発信していただき○副議長（今城誠司君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

たいと思うところであるのと、またそれに加え一問一答による議案に対する質疑並びに一般

まして、先ほど質問をさせていただきました貿

質問を続行いたします。

易においては、常にやっぱり世界情勢に左右をされるということがあります。販路の多角化と大石宗議員の持ち時間は40分です。

いうことも一定は念頭に置いておく必要がある

21番大石宗議員。

という思いで質問させていただいたところでご○21番（大石宗君）

ただいま議長から発言の許可をいただきました一燈立志の会の大石でござざいます。
このことが、やはり近年の新型コロナウイル

います。

ス感染症の拡大、それとウクライナの侵攻など

本日、様々これまで県議会で、さきに同僚議を経験して、私たちが考えたことといいますか、員の皆様からいろいろお話がありました。すば学んだことになるのではないかと思います。

らしい議論もありましたけれども、できるだけものづくり産業の分野でも、今後も販路開拓に取り組んでいかれるということで、引き続き重複しないように質問もさせていただきたいというふうに思います。

取り組んでいただきたいということと、今回のまず、この９月の補正予算が提出をされまし

質問ではものづくり産業に特化して質問しまして、この数年間は本当に、予算といいますとコたが、これはほかの産業についても言えること

ロナ対策というのが本当に中心でありましたけ

だと思っておりますので、高知県全体として常れども、春に類型が変わりましてから、今度の－224－

令和５年10月３日
補正予算はまさにコロナ明けでフェーズが変

うのはしばらく続くというふうに思わなければわってきた、そして中長期的にこのコロナの後ならないというふうに思っております。

の高知県をどうしていくのかと、こういった本

そういった中で、今議会でも多くの経済政策

当に骨太な議論が交わされているんだなというについて議論がありましたけれども、この円安ふうに改めて思っているところであります。

の状況の中を、私たちもチャンスというふうに

そういった意味で、この数年間、コロナ対策

捉えていかなければなりません。これまで強いに全力を挙げてきたわけでありますけれども、円を背景に、食料やエネルギー、これを通商し今コロナが一旦少しフェーズが変わりまして、て買い入れてきたわけでありますけれども、ここの間に我が国、日本の立ち位置といいますか、

ういったものが、今回武石議員からも質問の中特に経済的な構造というのが、気がつけば大きで飼料の国産化というお話がありました。例え

く変化をしているというふうに思います。

ば、こういった政策や、そして地産地消、さら２日の外国為替市場では、円は149円77銭といには輸出の拡大、そして何より日本は安い国にうことで、これも去年10月以来の円安水準といなったわけでありますから、これから国内の観うことで、構造的な円安がずっと進んでいると、光、これから海外旅行というのもなかなか日本

さらにはそういった中で物価も上がっていると。

の一般の国民が海外に出ていって、どんどん旅

もちろん、総理もそういった中で賃金を上げよ行するというのも厳しくなってくるというふう

うと努力はされておりますけれども、諸外国のに考えれば、国内外の観光需要の取り込み、こ

賃金上昇あるいは物価上昇に比べると、我が国

ういったものがやはり高知県の経済をこれからは非常にそういった意味では厳しい環境にある

支えていく成長のエンジンに私はなろうかといと言っても過言ではないというふうに思います。

うふうに考えているところであります。

そういった中で今の現状を考えますと、米国

そういった中で、飼料の国産化や地産地消、などを中心として賃金も上がっている、今正社

あるいは今日本酒を中心に、食料品の輸出では員も含めた数値でありますけれども、平均時給

過去最高額を記録していますし、県の取組もあっが約4,700円というふうに言われておりますし、て輸出の拡大というのは、私は本当に大いに評

とうとう最低賃金は韓国にも抜かれてしまった

価をするところでありますけれども、今日はそというのが我が国の現状であります。そういっういった中で、先頃同僚議員の皆さんがこの２た意味で考えると、我が国はもう本当にこの数

つの点については議論もいただきましたので、年間で、明らかに諸外国と差がついて、安い国

３つ目の国内外の観光需要の取り込み、その中になったというふうに言えると思います。

でインバウンドについて少し質問をまずさせてしかしながら、この円安を抜本的に打開しよいただきたいと思います。

うとしますと、その根本的な政策は利上げにな

インバウンドの観光客、高知県の今の目標は、ろうかと思いますけれども、政府の今の姿勢でこれからまた産業振興計画の中で当然見直しては、利上げをするということは考えられないといかれるとは思いますけれども、今の目標についうふうに思いますし、さらにはこの利上げのきましては、令和11年に20万人を目指すという与える影響というのは、国家財政のみならず、のが現在の設定している目標値であります。そ私たち地方政府の財政にも大きな影響を与える

ういった中で、観光客を呼び込むということにというふうに思いますので、この経済構造といつきましては、さきの武石議員とのやり取りの－225－

令和５年10月３日
中でも、中山間地域の皆さんを中心に滞在をしくということはもとよりでありますが、それにてもらって呼び込んでいくと、こういう御答弁

併せまして、こうしたインバウンドの観光客のもあったところでありますけれども、経済とい方々が県内で多くのお金を落としていただくと、う観点で言いますと、大事なことは、それで呼消費額を大きく伸ばしていくということが、経び込んだ観光客にいかにお金を使ってもらうか

済効果を求める上で非常に重要な課題であるとということ、つまり消費額をいかに上げていくいうふうに考えております。この点同感でござかというのが、経済にとって最も即効性のあるいます。

重要な取組であろうかと思います。

この消費額を拡大していくために、具体的にそういった中で、少し調べさせていただきま

取り組むべきテーマといたしましては、１つはすと、台湾のタイガーエア台湾が就航していた

長期滞在を推進することによりまして、宿泊日

だきまして、このチャーター客、高知県内でど数自身を増やしていただくということ、そしてれだけ買物をしていただいているのかなという旅行商品の高付加価値化、さらには国ごとの嗜ふうに思いましたら、大体１人当たり約１万

好あるいは持込み規制なども意識をした上で、5,000円消費をいただいているということであり外国人の方に売れる土産物づくりを進めていく

ます。そして、フェリーですね、このフェリー

といったこと、こういった様々な施策を総合的のこれは宿泊しないわけでありますけれども、に進めていくことが重要だというふうに考えてフェリーで来た観光客の皆さんは、１人約5,000おります。

円消費を買物でしていただいていると、こういしたがいまして、このような観点にも立ち、うデータがございますけれども、国のデータにインバウンドの観光客の消費拡大につきまして基づきますと、インバウンド観光消費額、これは、産業振興計画の中にもその取組をしっかりが一人頭大体１万8,000円ということであります。

と位置づけ、関係部局で戦略的に取組を進めて延べ20万人に対してこの１万8,000円を掛け合わ

いきたいというふうに考えております。

せてみますと、金額としては36億円になるわけ○21番（大石宗君）

であります。

ぜひ、多様な取組が今おっしゃられたようにあろうかと思いますけれども、令和11年に36億円のインバウンド観光客の消戦略をしっかり構築するということが第一に大費を、高知県内でも言わばこれは見込んでいる事だというふうに思いますし、そして加えましということになりますけれども、これをいかにて、多様な取組がありますけれども、これは多

この36億円をしっかり達成するというのみなら

くのステークホルダーといいますか、関係者がず、さらに伸ばしていくという取組が非常に重いるわけでございます。飲食店の皆さんもそう要だというふうに私は考えております。

かもしれませんし、お土産物屋さんもそうかもそういった中で、インバウンド観光客の消費しれない。一方で、足元を考えてみますと、高拡大、この消費拡大に関した戦略をしっかり立

知県というのは中小の事業者の皆さんが大変多てていく必要があろうかと思いますけれども、いわけであります。

この戦略の構築について、知事に現在の考えをお伺いしたいと思います。
○知事（濵田省司君）

そういった皆さんにこういった取組を意欲的に行っていただくためには、事業者の皆さんにお話がございましたよう

対する支援策というのが非常に重要だというふに、本県へのインバウンド観光客を増やしていうに思いますけれども、この点についても知事－226－

令和５年10月３日のお考えをお伺いしたいと思います。
○知事（濵田省司君）

ころであります。

お話がございましたよう

そういった中で、観光については武石議員のに、観光の産業はもともといろいろな産業分野

質問の中で、外国人材を活用していくという御への波及効果がある、裾野が広い分野だという答弁がありましたけれども、もちろんこれも大側面がございます。おっしゃいましたように、事ではありますけれども、例えば観光においてただいま申し上げました土産物等に限らず、飲は、企画などをする、あるいは営業する中核人

食でありましたり、様々なエンターテインメン材というのも非常に重要であります。そういっ

トの関連の産業なども、この波及先として想定た意味では、地元の若者にこういった仕事に就される大きな分野だと思いますので、こういっいてもらうということも非常に重要だと考えまた関連する幅広い産業の方々に、この効果も実すし、これは１次産業もしかりであります。

感をいただけるような施策、取組が必要だと思っております。

そういった中で、この人材の供給源として、
やはりこれからもますます存在感が大きくなっそのためにどういった形でこれの促進策が取てくるのが、私は県立高校であろうかと思いまれるかという点も、産振計画を具体化していくす。具体的に言いますと、１次産業では高知農中で検討し、実行に移してまいりたいと考えて業高校、そして幡多農業高校、そして高知海洋

おります。

高校、そして観光という意味では伊野商業高校、○21番（大石宗君）

必要性は十分御理解をいた

この４つの学校につきましては、専門人材を育だいているというふうに理解をいたしましたけ

成するために県も投資をしているわけでありま

れども、本当に今年、来年、右肩上がりで恐らすけれども、そういった中で、これまでこういっくインバウンドの観光客が増えていくんではな

た専門科のある県立高校の業界への人材供給が、いかというふうに思います。そういった意味で私は必ずしも十分ではなかったというふうに思っは、今日始めても、やはり商品が出来上がるまております。

で、あるいはいろいろなものを導入するまでに

過去13年間で高知農業高校卒業者数2,325人

時間がかかるわけでありますから、できるだけ中、農業への就業者というのは25名、幡多農業

迅速に、強力に支援を進めていただいて、36億におきましては、就職367名中19名、高知海洋高

円と言わずに、令和11年には50億円、100億円、校につきましては、漁業でありますけれども、

しっかりこの観光消費額を上げていくという気

就職者274名中20名ということで、進学でそれぞ持ちで取り組んでいただきたいというふうに思れの専門にそのまま進まれた方も含めて、進学、います。

就職合わせてそれぞれの業界に入った人が過去

そういった中で、これから、先ほど輸出の話

13年間のトータルで、高知農業12.6％、幡多農もさせていただきましたけれども、食料品の輸業7.8％、高知海洋高校5.8％というふうになっ

出が高知県の中では重要だと思いますけれども、ております。

それを足元で支えているのは１次産業でありまそういった意味では、当初の設置目的、あるす。そして、先ほどのインバウンドの話は観光

いは業界から期待されている機能を私は十分発でありますけれども、この１次産業と観光の担揮していないと、再度これは訴えさせていただ

い手不足というのが大変深刻化をしているとい

きたいというふうに思いますけれども、これま

うのは、同僚議員からも、るるお話があったとでの県立高校の取組の総括につきまして教育長－227－令和５年10月３日にお伺いしたいと思います。
○教育長（長岡幹泰君）

うふうに考えております。

専門高校では、専門的○21番（大石宗君）

ありがとうございます。ぜな知識や技術の習得に加えまして、職場体験なひともその目標を達成していただくために、加どを通して仕事への理解を深め、関連業種へのえて本来は、数値目標も私は持つべきではない

就職につなげる取組も行ってまいりました。しかなというふうに思いますけれども、こうしたかし、今議員おっしゃられたように、結果とし目標を達成していくために、具体的にどういって本県の農業高校や海洋高校の１次産業への就た取組を進めていかれるのか、教育長にお伺い

職率、及び商業高校からの観光分野である宿泊いたします。

業、飲食サービス業への就職率は、全国平均と○教育長（長岡幹泰君）

今後は、関係部局と連比べると高いものの、その就職者数は他の産業携をしまして、実際に働いている方の体験を聞に比べて非常に少ない状況にございます。

く機会を持つことや、インターンシップなどのこの要因としましては、１次産業や観光分野

体験活動を充実させ理論と社会をより関連づけ

は求人が少ないという社会的な要因はあると思るなど、１次産業についての興味、関心を高めわれるものですが、学校の役割として、専門的るような授業改善を進めてまいります。また、な知識を習得する現在の学校の学びにおきまし専門高校で学んだ知識や技術を進路につなげらて、本県の１次産業等についての関心や思いをれるよう、担い手不足等の県の課題を自分事と十分に高めることができていない点が挙げられして考えることができる探究的な学びの充実をると考えております。

図ってまいります。

○21番（大石宗君）

今、少し本当に厳しめの総

さらに、デジタル化を基盤とした次世代型産括をいただいたというふうに受け止めますけれ

業を教育内容に取り入れるなど、各専門高校にども、そういった意味では、この状況ではいけおける教育を充実していきたいというふうに考ないということは今共有したように思います。

えております。

そういった意味では、今後本当にこの待った○21番（大石宗君）

ありがとうございます。今なしの１次産業、観光の業界に対して、いかにの御答弁も、これまで議会で議論してきたとき

この高校の卒業生がその業界に入っていただけにお答えいただいた答弁の域を、私は脱しているかということで言うと、目標をしっかり設定

ないなというふうに正直思いますけれども、たするということが重要だというふうに考えます

だ、今生徒さんが自分事のように考えるという

けれども、将来の目標につきまして教育長の考お話がありましたけれども、ぜひ教育委員会のえを伺いたいと思います。

皆さんもこの１次産業の皆さんの本当に声にな○教育長（長岡幹泰君）

１次産業・観光分野にらない声、思いというのを自分事として考えて、おける人材確保については、本県の活性化を図

ぜひともこういった高校生の皆さんに期待を大る上で大変重要なことであると考えております。

いにしているわけですから、ぜひとも取組を強農業高校や海洋高校、また商業高校において、力に進めていただきたいというふうに要請をさそれぞれの産業についての専門的な知識の獲得せていただきたいと思います。

に加え、それらの職業に対しての興味、関心、

そこで、加えましてもう一点、人材確保といさらには志を持つような生徒を多く育てていく

う面で、実は私もこの議会で、昨年のこの一問ことが重要であり、この点が目指すところとい一答でも取り上げましたけれど、地域みらい留－228－令和５年10月３日
学というものがございます。中山間の県立高校でいただきたいというふうに思います。

を中心に、都市圏の高校生、中学校３年生に呼ここで少し観点が変わりますけれども、１次

びかけて、高校生に高知の高校に来ていただい

産業や、あるいは観光という面で、実は重要なているわけであります。嶺北高校や四万十高校、のがタクシーの存在だと私は思っております。

多くの成果も出ているというふうに承知をして先日も、タクシーの運転手さんからお話を聞く

おりますけれども、高知農業や海洋高校、幡多

機会がありまして、10年たったら高知にタクシー

農業、伊野商業も、こういった専門科のある高に乗る人はいなくなるんじゃないかと、こうい校はどこもこれに取り組んでおりません。

う危機感を抱かれておりました。あれというこ

しかしながら、考えてみれば、18歳以上の例とで、私も数字を調べてみますと、過去10年のえば移住の呼び込み、就農の呼び込み、漁業の記録を見ますと、平成24年に2,000人を超えてい呼び込みは、一生懸命、今高知県ＵＩターンサ

たタクシードライバーの数が、令和３年度で1,240

ポートセンターを中心にやっているわけであり

人と約半減をしております。

ます。なぜこの地域みらい留学を活用して、必令和５年、あれから２年たっていますから、ず都市圏には農業に将来就きたい、あるいは漁またこれよりも減っているんじゃないか、ひょっ業に就きたい、あるいは観光の仕事をしたい、としたら1,000人を切るぐらいの水準になっていこういった子供が私は必ずいるはずだというふるんじゃないかというふうに思いますけれども、うに思いますけれども、特に、また住むところ

このタクシーというのは、地域の交通の足のみも問題ですけれども、高知農業なんかたしか寮

ならず、観光面でも、これは今観光客も、例えもまだ空き部屋があるように承知をしています。

ば高齢の方が高知に来たときに、貸切りでタク

この取組をぜひともこういった専門科のある

シーを借りていく、あるいはインバウンドで来学校でも進めていただきたいというふうに思いた方が、なかなか公共交通を使って観光で巡るますけれども、教育長のお考えをお伺いいたしことができないから貸切りタクシーを利用する、ます。

こういったこともあります。

○教育長（長岡幹泰君）

現在、全国の高等学校

多くの面でタクシーというのは実は私たちのが一堂に会し、組織的に県外生徒募集を行う地

生活や経済を支えていただいていると思います域みらい留学につきましては、本県は本年度、けれども、このドライバーの急減を受けて、私中山間地域の普通科高等学校を中心に６校が参はこのタクシーそのものの位置づけについて、加をしております。また、それ以外の高知海洋

少し考える必要があるのではないかというふう高等学校など３校は、地域みらい留学には参加に思っておりますけれども、中山間振興・交通

していないものの、県外からの生徒募集を行っ部長の現在の御所見をお伺いいたします。

ている状況はございます。

○中山間振興・交通部長（中村剛君）

タクシー

県教育委員会としましては、こういう農業高は観光振興の観点におきましては、県外あるい校などにつきましても地域みらい留学への参加

は国外の観光客にとって非常に利便性の高い、も含めまして、県外からの生徒募集を拡大して重要な移動手段と考えております。また、そのいきたいというふうに考えております。

際にドライバーの人柄に触れたり会話を交わす○21番（大石宗君）

ぜひとも意欲的に、やはり中で、観光客の本県の印象、これを大きく左右

人材確保ということでありますから、取り組んするという大変重い役割も担っていただいてお－229－令和５年10月３日
ります。また、地域交通の観点におきましても、していくということであれば、例えば個人タク

もちろんいわゆる公共交通空白地と呼ばれる、

シーのほうが所得が上がっていくんであれば、バスや鉄道といった公共交通がない地域、こう

それをどうするのかとか、これは10年という期したところで住民の生活を支える大変重要な交間が例えばあるわけですけれども、こういった通手段と考えております。

ものも国と話をするのであれば、いろんなこと

御指摘のように、都市部においてすらタクシー

でまたお話もいただけたらなというふうに思いの運転手さんの減少、あるいは高齢化というのます。市町村によってはもう既にタクシー事業が進んでおりまして、特に中山間地域、観光面

者ゼロというところも出てきておりますので、でも、生活の足としましても、タクシー事業者、

ぜひともまた目配りをお願いしたいというふう

大変重い役割を担いながら、将来の事業継続がに思います。

担えないという状況と考えております。

続きまして、グローバル化についてでありま国のほうも運転手確保ということで、二種免す。

許の年齢制限の引下げでありましたり、過疎地

グローバル化はこの議会でも随分いろいろと域、中山間地域等での法人タクシーの開業許可

お話が出ました。知事の提案説明でもグローバの要件緩和、個人タクシーの営業を可能とする

ル化のお話がありましたけれども、主に県の語取組などもしておりますが、こうした大事に位るグローバル化というのは、提案説明でもあり置づけられるタクシーでございまして、県としましたように、輸出の拡大、インバウンド、外ましてもビジョンの中で、まずタクシーという国人材確保と、この３本柱であります。もちろ

ものを移動手段確保あるいは観光振興の強化ポん大変重要なことではありますけれども、本来イントに位置づける、そもそもその大前提とな

グローバル化というのは、経済のみならず、文る運転手さんの確保、これにしっかり取り組ん

化や教育なども中心とした多層的な関係を構築

でいきたい。

していく、そしてそこでやはり理念がなければ場合によっては、バスでマッチングの仕組みならないというふうに私は思っているところでというのをやっておりまして、非常に効果が出あります。そして、何より具体的な取組でありておると言われております。タクシーにつきまます。

しても、そうした全国の希望者の方とのマッチ

そういった中で、ブラジルとの交流について、ングの場に出ていく、あるいは特定地域づくり

先頃は下村議員からいろいろとお話がありまし

協同組合の仕組みなんかも活用するなどして、たけれども、ブラジルの高知県人会のお話がこしっかりと確保に努めていきたいと考えているの議場でも取り上げられました。こういった県

ところでございます。

人会は南米にも幾つかありますし、そして南加○21番（大石宗君）

中村部長の御答弁で、非常

高知県人会、アメリカにもございます。そして、に大事に扱っていく位置づけというのをお伺い

県人会ではありませんけれども、例えば姉妹都

しましたけれども、やはりこれは賃金の問題、

市提携をしています中国の安省、フィリピン

所得の問題もセットであろうかというふうに思のベンゲット州、そして韓国の全羅南道、多くいます。今現状は、ほぼ年金とセットで運行しの地域がありますけれども、全羅南道こそ新しているというのが現状でありますけれども、よい交流ではありますけれども、ほかの地域ある

りそういった意味で、観光とか含めて専門化を

いは県人会というのは、設立してから随分時間－230－令和５年10月３日
がたっていたり、協約を締結してからまた時間ということで、これはもう本当に大変すばらしがたったりということがあります。

いことだというふうに大いに評価をするところ

こういった中で、時間がたっていく中で、やでありますけれども、ここに実は、海外というはり薄れていくのではなくて、より発展してい観点が今のところ付け加えられておりません。

かなければならない、こういうことを考えたと

しかしながら、南米の歴史や、あるいは特にきに非常に重要なのが、次代を担う若者世代同

現代におきましては、私も実際オーストラリア

士の私は交流であろうかというふうに思います。

の国立戦争記念館を訪問したことがありますけそういった中で、この若者世代の交流、経済、

れども、高知の144連隊、ニューギニアで玉砕を文化、教育、あらゆる面で方法が考えられないしたわけでありますけれども、そのときの陣地

かというふうに思いますけれども、文化生活スに残された公式資料、あるいは兵士の記録など

ポーツ部長に御所見をお伺いいたします。

が海外の資料館に存在すると、こういった例は○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

将来に様々あろうかと思います。

わたり友好交流先との文化や教育などを含めたこういった重要な、しかも散逸しかけている絆を継承していくためには、特に若い世代にお資料の収集あるいは調査につきましては、国内、

いて、国や言語の壁を越えた友好関係を育める

県内に限らず、必要なものがあれば、海外まで

よう、相互交流を積極的に進めていくことが重しっかり設定をすべきだというふうに思います

要であるという考えの下、これまでも姉妹友好

けれども、文化生活スポーツ部長の考えをお伺

交流関係にあります韓国全羅南道や中国安省

いいたします。

とは、高校生が相互訪問を行う青少年交流や、○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

大学生交流を実施してまいりました。

県史編さんに活用し得る高知県関係の資料は、国内のまた、南米移住地からは、県人会の子弟を海みならず、海外にも少なからず所在しているも外技術研修員として受け入れ、様々な分野で技のと認識をしております。議員からお話のあり術を学んでいただくとともに、県民との交流をましたオーストラリア戦争記念館の事例のほか

通じて相互理解を深めてきたところであります。

にも、例えばアメリカのメリーランド大学には、

さらに、本県の若い世代が友好交流先の歴史や

戦後の占領統治の時期に検閲目的で収集した資文化の理解を深めるための取組も、学校現場な料群が保管され、本県関係の新聞、雑誌など貴どと連携して進めてきております。

重な資料も存在しているものと承知をしており今後もこうした若い世代同士の交流を進め、友好交流先との連携を深めてまいりたいと考えております。
○21番（大石宗君）

ます。
また、本県から南米諸国に移住された方々が現地に残された貴重な資料や記録の存在も確認

そこで、歴史と文化というされており、県では南米に移住された方々の体お話が今出ましたけれども、そういった意味で、験談などを映像記録として残す取組も実施する

これまでの歴史をしっかり踏まえていくということとしております。

のは非常に重要なことだというふうに思います。

こうした海外に所在する本県関連の資料など

そういった観点で言いますと、今県史の編さんの県史編さんへの活用につきましては、まずはが始まっておりまして、これは今、県内のいろ

現地の県人会の方々などの御協力をいただき情

いろな歴史資料を調査しております。悉皆調査

報収集を実施した上で、県史編さんの関係専門－231－

令和５年10月３日
部会を中心に、活用に向けた対応方策などを協したスポーツ振興にもつながるというふうに考議し、必要な調査を進めてまいりたいと考えてえます。さらに、選手の皆さんは、地域のイベおります。

ントへの参加、清掃活動、スポーツ教室の開催○21番（大石宗君）

県史編さんは半世紀に一度といった形で、地域の活性化などにも大いに貢の大事業でありますけれども、言い換えれば、献をいただいております。このように、両チー

次50年後ということでありますから、今回やらムの活躍、活動は、様々な社会的意義があるとなければならないことについては、ぜひとも今いうふうに考えております。

回やっていただきたいというふうに要請をさせ

今後とも両チームが勝利を重ねますとともに、ていただきます。

地域に密着した活動を展開していただくことを続きまして、高知ユナイテッドスポーツクラ
ブ、そして高知ファイティングドッグスについ期待いたしております。
○21番（大石宗君）てであります。

知事から、社会的意義があるという御答弁をいただいたところであります

先日も高知ユナイテッド、天皇杯で大活躍しけれども、そういった意味では、継続して経営たところは、県民も本当に喜んだところでありが安定化するというのは非常に大事だというふますけれども、この２つのチームというのが、うに思います。

様々な面で私は高知県の社会に影響を与えたと

これまでも支援策についてはいろいろと議論いうふうに思っております。

がされてきたところでありますけれども、今後

この２つの団体の持つ社会的意義についてどの支援について文化生活スポーツ部長にお伺いうお考えか、知事にお伺いしたいと思います。
○知事（濵田省司君）

お話しございましたよういたします。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

県におに、高知ユナイテッドスポーツクラブは、今年きましては、これまでも両チームに対する各種の夏にサッカー天皇杯でＪ１チームを連破するの支援を行ってまいりました。まず、予算を伴というような活躍がございました。また、高知

う支援といたしましては、両チームの観客誘致

ファイティングドッグスも、昨年13年ぶりに四や広告宣伝を支援するため、両チームに対し合国アイランドリーグplusを制し総合優勝を果た

計で年間約1,200万円を支出しております。また、したというようなすばらしい成果を上げていた関係機関との連携による試合会場や練習場所のだきました。

確保、県のウェブサイトやＳＮＳを活用した試

この両チームの活躍は、本県の知名度やイメー

合情報の発信、さらには県庁の庁舎内での観戦

ジの向上ということもございますが、県民の皆チケットや応援グッズの販売に対する協力などさんがチームの応援を通じて感動を共有して、も行っているところであり、今後も引き続きこ地域への愛着、一体感を高めるということに大うした支援を実施してまいりたいと考えており変寄与していただいていると、高知県民の言わます。

ばアイデンティティーを高めていくという面で、また、特に高知ユナイテッドＳＣにつきまし大変貢献度が高いというふうに思っております。

ては、天皇杯でＪ１チームを破るなど、Ｊ３昇

また、選手の卓越したプレーを身近に観戦で格に向けた県民の期待も高まってきているもの

きますことは、子供たちに夢や希望を与えましと認識をしております。今後チームがＪ３に昇て、本県の競技人口の拡大、競技力向上、こう格するためには、ＪＦＬで上位２チームに入る－232－令和５年10月３日
ことに加え、ホーム戦の１試合当たりの平均観まではそういった簡素化など、柔軟な対応をお客数が1,000人以上であることが条件となり、県願いしたいと思います。

民挙げての支援、盛り上がりが不可欠でありま

この南のことにつきまして、私も本会議でこす。

れまで２回ほど質問を尾﨑知事、濵田知事にさ県といたしましては、先ほど申し上げたこれせていただきまして、わんぱーくこうちが立地までの支援に加えまして、市町村や関係機関、していたり、あるいは港はにぎわいの場所とし地元企業、県民が一丸となって、オール高知でて国土交通省も考えていたりと、大変重要な地チームを支援していく新たな仕組みをつくるこ域ですから、高知市と連携して再開発、にぎわとができないか、まずは関係者との協議を行っ

いの場所というのも考えたらどうかということてまいりたいと考えております。

で、前向きな御答弁もこれまでいただいてきた○21番（大石宗君）

続きまして、高知南中・高

ところであります。

校の跡地についてであります。

そういった中で、これからの方向性でありま

今年から、ここは教育委員会が所管をしておすけれども、今現在、教育委員会が所管をしてりますけれども、まず現在の取扱いについて教

おりますけれども、ぜひとも私は事務部局で引育長にお伺いをいたします。

き受けて、知事のリーダーシップで、これはも○教育長（長岡幹泰君）

高知南中・高等学校のちろん選挙の後になろうかと思いますけれども、跡地につきましては、津波被害想定を踏まえ、ここの大胆な使い方といいますか、方向性をぜ

原則教育目的では利用しないことを前提に、統ひとも進めていっていただきたいというふうな合が完了した本年４月から具体的な活用策の検思いがありますけれども、知事のお考えをお伺

討を開始いたしました。

いしたいと思います。

当初、本年度中に活用方針を定めることを想○知事（濵田省司君）

この高知南中・高校の跡定し、７月には知事部局等の利用希望を調査し地は、高知市の中心街からも近いところでもごたところ、スポーツ施設としての活用などの提ざいますし、路面電車などの公共交通機関も利案とともに、全庁的な議論が必要ではないかと用できます。その意味で、行政から民間まで様々の意見があり、知事部局とも議論をしているとな利活用が期待できる県有地であります。こうころであります。

した跡地の活用方法の検討に当たりましては、

また、現在は一般の方からの利用希望に対し、お話もありましたように、高知市、関係機関と教育委員会においてその内容に応じて個別に利も密に連携を図ることが重要だと考えます。現用を許可している状況でございますが、手続上、在、土地、建物を所管しております教育委員会

許可までに一定の時間がかからざるを得ない状

だけではなく、御指摘がありましたように知事

況もございます。

部局も一緒になりまして、幅広い活用方法を検教育委員会としまして、県有財産の有効利用

討してまいりたいと思います。

は重要なことと認識しており、現在の利用方法

そうした中では、今教育長から答弁ございまが当面続く場合でも、より柔軟な手続で利用しした、今のところ県庁内の各部局での活用意向ていただくことができないか、知事部局とも相調査を行いましたところ、用地全体の活用方法談しながら検討していくこととしております。

として目立ったところでは、現時点でというこ○21番（大石宗君）

ぜひ大きな方向性が決まる－233－とでございますけれども、例えばスポーツ施設

令和５年10月３日の用地として活用してはどうかといったような

また１人を背負い、別の盲目の患者の手を引き、意見もございました。この点、一方では県立の堤防に上ろうとしたときに濁流にのまれた。盲

スポーツ施設全般の今後の５年、10年をにらん

目の患者は助かり、背負っていた病人は22日、だ整備の在り方について、年度内に大まかな方

彼女は23日に遺体で発見されたと、こういう記

向性を整備しようという作業もしているところ録が残っておりますけれども、彼女がこの外島でございます。

保養院に行ったきっかけは、院長に誘われたと

その上で、特に老朽化が著しい県民体育館ないうふうに載っていました。新聞には院長の名どを中心に、具体的な計画の策定に順次着手を

前はありませんでしたけれども、恐らく時代をしようというような方針で臨んでいるというこ

照合すると、以前、桑名龍吾県議の親戚でもあともございますので、こうした県立のスポーツ

ります村田正太先生、野市に碑がありますけれ

施設の在り方の検討と併せまして、当該跡地のども、恐らくこの方がこの中野さんを誘ったん

利活用につきましても、これはスポーツ施設用じゃないかというふうに思います。高知県は非地としての利用の可能性があるのかないのかと

常にそういった意味ではハンセン病といろいろいうような点の見極めも併せてしていきたいとなこれまで歴史がございます。

いうふうに考えております。
○21番（大石宗君）

風化をさせてはならないと、そういう思いが最後に、ハンセン病についありますけれども、これまでの記録をしっかりてであります。

整理をし、残していくべきではないかと考えま

ハンセン病の歴史につきましては、これまでも本会議で幾つかの議員さんが取り上げてきま

すが、健康政策部長にお伺いをいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

ハンセン病をめした。国も県も間違った認識に基づいた隔離、ぐっては、かつて重大な人権侵害があったこと

そして差別政策を行ってきたと。これにつきまを後世に伝えることは行政の責務だと考えておしては、平成13年、小泉総理が謝罪をして以降、ります。これまで県では、県庁本庁舎内でのパ

この高知県議会でも決議も行ったりしてきた経ネル展示や、県内の中高生を対象としたハンセ

緯がございます。

ン病療養所への訪問活動など、ハンセン病の歴そういった中で、私も決算特別委員会などで史や正しい知識について啓発を行ってまいりま

このハンセン病、質問をしてきましたけれども、した。

本当に患者さんの数が急速に減っております。

お話のありましたように、本県出身の元患者

2010年には50名を超えていたものが、今現在聞さんは現在10名と年々減少しております。御提

くと、最後10名になっていると。

案の本県出身者の元患者さんの証言などを記録

そういった中で、先日高知新聞に、四万十町することについては、現在療養所に入所されて志和出身の中野鹿尾さんの話が掲載をされまし

いる方々に説明し、御了解を得た上で作成するた。これは、室戸台風で被災をして、命を落とこととしたいと思います。

された看護師さんの話でありますけれども、21○21番（大石宗君）

そういった中で、これ教育日当日、彼女は早く重病棟に出勤し、風雨におに関しても重要だというふうに思います。コロ

びえる病人たちを励まし、身動きもできない病

ナのときも非常に差別のようなことが起きまし

人を背負い手を引いて堤防へと急いだ。３度にたし、関東大震災の話が今議場でも出ましたけも及んだ。ほかの人が制止する中、病棟に戻り、れども、私のひいじいさんも実は関東大震災の－234－令和５年10月３日
とき、朝鮮人に間違われて殺されかけたという

したら、私自身も回復者の方々ともお会いをし、日記に残っておりまして、いろいろな本当に流御苦労のお話もお聞きをいたしまして、偏見、

言飛語とか、こういったものは本当に憎まない

差別のない社会を目指していく決意を新たにしといけないんですけれども、教育の場での活用、ていきたいというふうに考えております。

今数字を見ますと、令和４年、令和５年、小学○21番（大石宗君）

ありがとうございました。

校では4.3％、2.7％など活用されているという

今日高知県政の構造的な課題について、いろい

状況は見受けられません。

ろと議論をさせていただきましたけれども、ぜ

教育委員会、ぜひしっかりこういったものもひまた県政を共に進めていけるように、私たち

人権教育の中で取り入れていただきたいと思い

議会も研さんを積んでいきますので、よろしくますが、教育長の御所見をお伺いいたします。

お願いいたしまして、私の一切の質問をこれで○教育長（長岡幹泰君）

ハンセン病に関する人

終わらせていただきたいと思います。どうもあ

権学習用教材につきましては、国から児童生徒、また教職員向けのものは配付されており、県とりがとうございました。（拍手）○副議長（今城誠司君）

してもその活用を働きかけているところでござ

以上をもって、大石宗議員の質問は終わりました。

います。しかし、現在本県出身の元患者さんや、

ここで午後２時30分まで休憩といたします。

関係者の体験や記録を基にした教材はほとんど

午後２時20分休憩ない状況でございます。
――――  ――――

こうしたことから、今後健康政策部が作成する記録等を活用させていただきながら、児童生

午後２時30分再開

徒対象の本県の事実に基づいた教材化について○副議長（今城誠司君）

も検討していきたいと思っております。
○21番（大石宗君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

最後になりますけれども、一問一答による議案に対する質疑並びに一般

平成13年にこういった県議会でも議決をしたり、質問を続行いたします。

いろいろな動きがある中で、当時の橋本知事は療養所を訪問しております。そして、尾﨑知事

西森美和議員の持ち時間は50分です。

も訪問したいという意思があったということを

23番西森美和議員。
○23番（西森美和君）

先日御本人からもお伺いしました。

公明党の西森美和でござぜひ次の任期中になろうかと思いますけれどいます。議長のお許しをいただきましたので、も、残り10人という、こういった状況の中で、６月議会に引き続き質問に立たせていただきまぜひ濵田知事にも訪問を検討していただきたいす。

というふうに思いますけれども、知事のお考え

今議会では、大きなテーマとして風水害対策、
いじめ重大事態への対応について一問一答方式

をお伺いいたします。
このハンセン病に罹患さで質問を行います。よろしくお願いいたします。

れた方々、その他関係の方々には、大変なお苦

風水害の対策について、まず南海トラフ地震

しみを抱えてこられたというふうに思っており対策推進地域本部から名称が変わりました総合

ます。

防災対策推進地域本部についてお尋ねをいたし○知事（濵田省司君）

お話しございましたが、今後機会がございま－235－ます。本県は2014年４月に、南海トラフ地震対令和５年10月３日
策を推進するために南海トラフ地震対策推進地に、濵田知事の風水害に対する本当に御決意を域本部を県内５つの場所に設置いたしまして、感じたところでございます。本当にありがとう

平時には市町村の災害対策の支援や災害対策支ございます。

部の運営体制の強化を推進してまいりました。

さて、新しくなりましたこの総合防災対策推そして、災害発生時には、災害対策支部の運営

進地域本部でありますが、地震とともにこの風の体制を整えてまいりました。

水害の対策、明確に位置づけられまして、また私は、６月議会におきまして、危機管理文化

ここも２つテーマがあり、風水害の発生時と平厚生委員会の調査を踏まえ、頻発化、激甚化す常時の対応に分けられますので、それぞれお示

る風水害に備え、南海トラフ地震対策推進地域

しをいただきたいと思います。

本部の風水害への体制強化を求めたところであ

まず、風水害発生時には、災害対策支部としります。濵田知事より、南海トラフ地震対策のてどのように機能が強化をされたのか、危機管みを名前に冠した地域本部の在り方というのは理部長にお伺いをいたします。

見直しが必要ではないかという問題意識を持っ○危機管理部長（中岡誠二君）

県の災害対策本ており、必要な見直しに着手すると御答弁をい部の運営を定めた規程では、迅速、確実な災害

ただきました。

応急対策を実施するため、必要に応じて災害対その御答弁のとおり、早速８月上旬には南海策支部を設置するということになってございま

トラフ地震対策地域本部の名称と在り方が見直す。しかしながら、支部の運営を定めました要

されましたので、まずはその概要について濵田

綱では、どのような状況の場合に支部を設置す

知事にお聞きします。

るのかという基準が明確になっておりませんで○知事（濵田省司君） お話がありましたように、したので、今回見直しをしまして、そこをしっ

南海トラフ地震対策推進地域本部につきましてかりと明記してございます。

は、近年風水害が激甚化、頻発化をしているこ

具体的には、各地域本部の管内の市町村に対と、そしてこれまでの地域本部におきます活動

しまして自衛隊の災害派遣を要請した場合であの実態、こういったものを踏まえまして、８月

りますとか、市町村から警戒レベル５の緊急安

１日に総合防災対策推進地域本部に名称変更さ全確保が発表された場合などに、災害対策支部せていただきました。

を設置するということにしてございます。加えあわせまして、県の本庁レベルの横断組織でまして、これまで運用で行っておりました地域

ございます高知県豪雨災害対策推進本部の下本部の職員の配備体制についても明確化したとに、新たにこの地域本部を位置づけるという形いうことでございます。

で、関係規定を改定いたしたところでございま○23番（西森美和君）

ただいま部長のほうからす。その上で、市町村の地域防災計画への積極御答弁がありましたが、これまでは判断設置と的な関わりを平常時の役割として追加をする、いうことで、その状況に応じて設置をするかど明記をいたしますとともに、地域本部職員の動うかということでありましたので、この基準が員体制、連絡員の派遣、こういった災害発生時明確になったということは、そこに勤務をされの対応を明確化するという改正をいたしたとこる職員の皆様にとっても大事なことであったとろであります。

思います。例えば、県の災害対策本部が第２配○23番（西森美和君）

この一連の迅速な御対応－236－

備になったとき、これは警戒本部体制でありま

令和５年10月３日
すが、そのときには地域本部のほうでは第１配
備体制になるということで、職員もきちんと着

危機管理部長にお伺いをいたします。
○危機管理部長（中岡誠二君）

見直しを行いま任をされると、そういった強化になっているとした８月以降、上旬から８月中にかけてでござ思います。

いますけれど、各地域本部、それぞれの市町村

次に、総合防災対策推進地域本部の平常時のなどと担当者会なり課長会なりを開催してござ

風水害対策について、新たに追加をされたもの

いますので、その場におきまして、今回の見直もありますので、その内容について危機管理部

しの経緯でありますとか、新たに追加されまし

長にお尋ねをいたします。

た業務でありますとか明確化した業務などにつ○危機管理部長（中岡誠二君）

これまで風水害

いてしっかり説明してございます。また、課長

対策としましては、補助金によります自主防災会が十分に日程調整が合わなかった部分につき組織の資機材の整備でありますとか、避難所のましては、直接市町村に訪問をいたしまして、

運営体制の充実、そういったもので市町村を支内容について説明をさせていただいております。

援するということにしてございました。今回、あわせて、担当課からは市町村に対しまして文こういう取組に加えまして、県の豪雨災害対策書で通知をしているという状況でございます。

推進本部で進捗を確認してございます市町村の○23番（西森美和君）

体制が強化をされました

地域防災計画の修正支援でありますとか、それ直後に、８月には台風６号の接近などもあり、から要配慮者利用施設における避難確保計画の県内の一部市町村には災害対策本部が設置をさ作成支援、そういった業務をしっかり追加した

れまして、避難所も開設をされましたので、こということでございます。

の総合防災対策推進地域本部の配備体制の実績○23番（西森美和君） この先ほど部長がおっしゃいました――浸水や土砂災害等の危険を踏まえについて、危機管理部長にお伺いをいたします。
○危機管理部長（中岡誠二君）

８月の台風第６まして法律で義務づけられている要配慮者利用

号の際には、県は風水害の第２配備、警戒本部

施設の避難訓練の実施、県の調査を拝見いたし

体制――これ、警戒本部は私、危機管理部長がますと、３割に満たない、27.1％となっている

トップに立ちまして、全体の配備といいますか、と思います。この一連の役割分担の中にも、先対応するというものでございますが、それを取ほど部長が言われたように、この要配慮者の利りまして、県内の人的・住家被害の情報収集、用施設の避難訓練とか避難確保計画の作成の支

それから道路の被害状況とか通行止めの対応な

援、これはもうしっかりやっていただかなくて

ど、そういうようなものをやりました。適時、はいけない項目であると思いますので、進捗管被害情報を取りまとめまして、知事にも報告し理をお願いしたいと思います。

てきたということでございます。

また、６月議会におきまして、知事のほうかお尋ねありました地域本部につきましては、

ら災害時に市町村が何を求めているのか、また災害対策本部を設置した市町村を管内に持つ中

新たな課題はないか、いま一度想像力を働かせ

央東、それから中央西、須崎の各地域本部職員て市町村のサポートに当たるように改めて指示

が、市町村からの支援要請があった場合に動けをしたいと、そういうお話もありました。

るように、それに備えまして、職場あるいはそ今回の地域本部の体制の見直しについて、各市町村にはどのように情報共有をされたのか、－237－の近傍待機をしてございます宿舎において待機をしたという状況でございます。

令和５年10月３日○23番（西森美和君）

初めてのことだったと思いますが、ちょっと気になることがあるので、確かめさせていただきたいと思います。

させていただきたいと思います。
そして、一番問題であると私が感じたのは、
８月11日、中央西地域本部におきまして、県の今回は、８月９日から11日まで、県内各地の災害対策本部の第２配備体制は７時45分でし

市町村で、高齢者避難情報でありますとか避難た。地域本部の場合は８時15分に第１配備にな指示も発令をされたところであります。先ほど、りましたが、そのとき仁淀川町も越知町も避難

災害対策本部が県で第２配備になった場合は、指示が出されておりますが、その真っただ中に第１配備で地域本部も立ち上げられるというお第１配備体制が解除をされまして、準備態勢へ話でありましたが、例えば須崎地域本部の場合となっております。これは、ちょっと検証が必は８月10日、第２配備を県の災害対策本部が０

要なのではないかと思いますので、どんどん検時50分に立ち上げられていますが、第１配備に証しながら一番いい形で――そして、現場で恐地域本部がなったのは、その50分後の１時40分、

らくいろんな判断があってこういうことになっその前日から実は梼原町、津野町では災害対策

たのかなと推察もするところなんですけれど、本部が設置をされまして、高齢者等の避難情報

そのことも含めて、今後の在り方はちょっと見が、警戒レベル３が発令をされております。

直しが必要ではないかと思っております。これ

そして、中央東地域本部に関しては８月10日、
これは夜中でした。０時39分に高知県中部に線

は質問にはいたしませんが、しっかり御検討をお願いしたいと思います。

状降水帯が発生をしたということで、ここの管私は、６月議会におきましても、地方自治法

内であります土佐町、大川村に避難指示が出さにある市町村優先の原則、それから災害対策基れました。この際に県の災害対策本部では０時

本法などの各種法令に基づく県と市の役割分担、50分に第２配備になりましたが、１時間以上

これはもう絶対に踏まえなくてはいけないと思っ

ちょっと遅れた形で、２時に第１配備になってておりますが、市町村をどういうふうにバックおります。南国市、それから香南市、香美市もアップができるかということ、これは県にとっ前日からずっと災害対策本部が設置をされましてとても大事だと思うんです。

て、警戒レベル３の高齢者等避難が発令をされでも、この半年間職員の皆様の業務に対するていたところでありまして、同じく大川村、土姿勢を拝見しながら、実施主体である市町村の佐町も避難指示が発令をされております。

業務も大変である、これはよくよく承知をしてこのタイムラグがこれほどあるのは、ひょっ

おりますが、それぞれの市町村の考えを尊重しとしたら、県の災害対策本部からいろんな情報ながら、支えて助言をしていく、これはもっとを受けたときに、気象庁との連携などで受けた

大変な難しい作業でもありますし、大切な作業

ときに、地域本部のほうへの連携がちょっと不であると思っております。けれど、知事が言わ十分だったのではないかと、そういった課題もれたように、この顔が見える体制をつくってお見受けられるところであります。

くこと、日頃の信頼関係を構築していることが、そして、中央西の地域本部につきましても同

見えない力が見える力に変わるのが災害時やとじことが言えます。線状降水帯が発生をいたし思いますので、そういった観点からしっかり見まして、いの町が避難指示を出した、その後に直しをしていただきたい、そのことを要請して第１配備になっていることも、ちょっと指摘をおきたいと思います。

－238－

令和５年10月３日
続きまして、気象防災アドバイザーの活用に

また、都道府県の状況を紹介します。岐阜県

ついてお伺いをいたします。気象防災アドバイ

ではアドバイザーとして登録をし、年間を通じザーの活用について、行政間のネットワークとて必要なときに招聘する任用形態が取られておともに、専門性を持った人材の活用が全国で進りますが、どんな業務を担っているかと申しま

められております。その一つである気象防災ア

すと、災害対応時におけるアドバイスの実施とドバイザーについて、８月に国に出向き、各自して、災害の発生が見込まれる場合に、県災害治体の取組を学んでまいりましたので、活用を情報集約センターまたは市町村災害対策本部に求めて提案をさせていただきます。

出向き、専門的な見地から助言を行うといった

気象防災アドバイザーとは、自然災害の対応ものであります。また、県が主催する避難情報に不可欠な防災と気象の両方の知識に精通した発令研修の講師として地域の気象情報や防災に専門人材であります。その要件は、気象庁の育関する解説を行い、さらには出水期前の県主催

成研修を修了した気象予報士もしくは気象台ののワークショップやスキルアップ研修等で、防ＯＢ、ＯＧといった方であります。

災気象情報の読み解きに関する解説やアドバイ

この気象防災アドバイザーにおけるこれまでスを行っております。予算につきましては、避の経緯を整理してみますと、2015年１月に国交難指示のタイミングやエリアについて市町村の省から公表されました新たなステージに対応し発令支援を行うなどのことを目的に、年間100万

た防災・減災のあり方について、平時から防災円が計上されておりました。

の専門家が市町村を支援できる体制を構築する

その他、鹿児島県では出前講座の講師として、必要性が指摘をされまして、2016年度に気象予

県内市町村や自主防災組織、自治会、ＰＴＡ、報士を活用したモデル事業が実施をされました。

学校など、そういった団体で防災意識の向上を

2017年度からの本格運用後、本年８月時点で目的に派遣をされておりました。

は全国で190人が国土交通大臣からの委嘱を受けそこでお聞きをしたいと思います。各市町村

まして、全国的に活躍をされているところであでも、また都道府県でも推進が図られようとしります。そのうち気象庁の退職者は84名、気象ておりますこの気象防災アドバイザー、高知県

予報士は106名ということで、自治体での配置状の現状について危機管理部長にお聞きをいたし況は32団体、37名となっております。

ます。

ここで、先進自治体の例を紹介してみますと、○危機管理部長（中岡誠二君）

高知地方気象台新潟県三条市では会計年度任用職員として採用に確認をいたしました。現時点で委嘱している

し、三条市行政課に週５回、フルタイムで勤務

気象防災アドバイザーのうち、県内在住の方がをされております。報酬につきましては、一般

１名、また他県の在住で、県内で活動の可能な行政職員と同様に、市の条例に基づきまして、方が23名ということで、高知地方気象台の管内

月額29万円を支給されております。島根県の飯でいきますと、24名の方が対応可能ということ

南町ではアドバイザーとして登録をされまして、になってございます。

年間を通じて必要なときに招聘し、飯南町気象

こうした方々を、県はもちろんそうなんです

防災アドバイザー設置要綱に基づき、日額6,000

けれども、市町村で会計年度任用職員として採円が支給されるなど、雇用の形態はそれぞれ異用する、またアドバイザーとして登録して活用なっているようであります。

するというのは、現時点では実績はございませ－239－令和５年10月３日ん。
○23番（西森美和君）

ただ一方、県民の皆さんの中には、豪雨災害
県内にはお一人いらっを経験していない世代あるいは移住者の方々もしゃって、そして23名登録というか、全国的な増えておりますので、本県の気象や災害の特性、

公表の数字ではそうなっていたと思います。

さらには適切な避難行動などについての啓発を

私は、様々な雇用形態がありますが、全国ど行っていく、このことの重要性は非常に大きい

こでも行きますという方を招聘してということというふうに思っておりますので、県が主催すも防災の研修には大変有意義であると思います。

る地域防災セミナーあるいは自主防災組織でのけれど、さらに大事なのは、それぞれの市町村研修会などにおきまして、豪雨災害をテーマにとか地域地域、現場に足を運んでいただいて、するという際には、お話しありました気象防災

そのエリアに合った気象のアドバイス、そしてアドバイザーの方に講師をお願いするといった自分たちの身を守るための避難情報の入手の仕ようなことも検討させていただきたいと思って方であるとか読み解き方とか、そういうものをおります。

研修していただくことが、高知県にとっては一○23番（西森美和君）

番大事なのではないかと思っております。その両面で今後検討していただけたらと思っております。

知事から前向きな御答弁をいただきました。ありがとうございます。
高知県の場合は気象台との連携がとても活発というか、いい形で進められておりますので、知事にお聞きをしたいと思います。国では2025年を目指しまして、各都道府県に５名程度の配そのことについては気象台の皆様にも感謝を申し上げたいところでございます。

置をすることを目標としております。高知県で知事もおっしゃいましたように、住民の皆様も積極的に気象防災アドバイザーの配置をしてへの啓発という意味では、大変全国的にも期待活用するべきではないかと考えておりますが、が寄せられているのが気象防災アドバイザーで知事のお考えをお聞きします。

ありますので、どうぞ配置を検討していただき○知事（濵田省司君）

現在、大雨あるいは台風の災害が発生が想定される際には、高知地方気

まして、速やかな活用をお願いしておきたいと思います。

象台から県や市町村に対しまして、今後の予想

次に、防災情報の活用の周知と情報取得支援

雨量あるいは土砂災害への警戒などについてのについてお聞きをしたいと思います。先日、オーアドバイスを直接いただいております。また、テピアで高知気象予報士会が主催をするサイエ

その際には県にリエゾン、連絡員を直接派遣い

ンストークに参加をしてまいりました。そこにただくという形で、24時間体制でサポートをしは国土交通大臣から委嘱を受けられました気象ていただいているという関係でございます。

防災アドバイザーの方が、スマホを使った防災

そういう意味では、災害対応の現場におきま

情報、避難情報の入手の仕方や、避難に関するしては、気象庁、気象台が直接スタッフを派遣

言葉について解説をしてくださっておりました。

していただくということも含めて対応いただい

とても分かりやすい研修でありました。

ておりますので、お話がありました気象防災ア

避難情報も新しくなりましたが、避難勧告がドバイザーにお力をお借りするという必要性は、廃止をされたということなど、やっぱりまだま

現時点では特に感じておらないところでございだ、緊急安全確保とかレベル５、レベル４とかます。

ということもまだまだ御存じない住民の方も多－240－令和５年10月３日
いように感じますので、そういった中でも速やされているお子さんがこの情報を入手して、おかに自分の命を守れる避難行動が取れるように、

母さん、お父さんと声をかけることもあると思

周知や啓発が大事であるかと思います。そういっいますので、幅広く活用ができる優れたものだ

た意味から、情報をまず自分の手で入手ができと思っております。

ること、空振りを恐れず避難をすること、避難ですから、自主防災組織や関係団体の研修会できない最悪の状況下でも、リスクをできるだなどを通じて、この高知県防災アプリを県民のけ軽減させる対処法を知ること、これは住民の皆様に広く周知して、積極的に活用していただ

皆様にとってとても大事であると思います。

きたい。このことについて危機管理部長の御所

私も実は台風や大雨の際にいつも活用させて見をお伺いいたします。

いただいているのが、県で情報発信をしていた○危機管理部長（中岡誠二君）

防災アプリでごだいておりますこうち防災情報や高知県防災ア

ざいますが、これまで電車や新聞での広告、あプリなんです。先ほど部長にも提案をさせていと動画を作成したウェブＣＭなどでその普及とただいた、避難情報がどこで何時に発令されたいうことに努めてまいりました。加えて、県庁

かということは、全部この県から情報発信して職員が地域へ出向いて意見交換や講座などを行

くださっているものから入手をさせていただきいます県政出前講座、これは県民の方々から要まして、すぐに現地には行けれませんが、その望があって出向いていくものなんですけれども、現地の方と連携を取ったりするために、とてもその場においてアプリの使い方を通じて、防災

便利なツールであると私自身も感謝をしている情報やその活用法を学んでいただくと、大雨やところであります。

台風のときに適切な避難行動を取っていただけ

この防災アプリにつきましては、雨量やダムるように啓発をしてございます。

の水位、また潮位、河川の水位をカメラで捉え

ただ、これまでの実績を見ますと、出前講座、た映像とか土砂災害の危険度に加えて、リアル

割と学校とか企業、団体からの依頼が中心でごタイムで避難情報や警戒体制を確認することがざいまして、地域の住民からの依頼というのはできます。一方で、この高知県防災アプリに関

ちょっと限定的でございます。今後、アプリの連する経費を見てみますと、2019年度に開発費と周知、利用促進はもちろんですけれども、防災

して3,272万5,000円が計上されておりまして、

意識の向上のためにも、啓発ツール、これ今

2022年度には約2,000万円、2023年度には約

ちょっと検討中でございますが、それを作成い1,000万円の改修費用をかけて機能が追加をされたしまして、自主防災組織など地域での啓発をております。さらに、2020年度から2023年度の積極的に行っていきたいというふうに考えてお保守経費として、毎年132万円が費やされており、ります。

現在のダウンロードの実績は約６万件と聞いて○23番（西森美和君）

おります。

高知県が今まで、この10年間かけて地域本部が地震対策に特化してやら

このせっかくの防災アプリ、もっともっと周れて、成果を上げてこられたと同じように、自知をして啓発をして、ダウンロードしていただ

主防災組織も今どちらかというと、巨大地震のくことが大事ではないかと思います。高知県に対策に足場を置いているように見受けられます。

お住まいの方ももちろんですが、遠く離れて、

ただ、大雨であったり、地域の住民の方が避難

高知にいらっしゃるお父さん、お母さんを心配

所に避難をされる場合は、自主防災組織の会長－241－令和５年10月３日などは、その避難所に駆けつけてくださってい方に地域の防災訓練への参加を促すなど、県民るんです。なので、風水害についてもっともっ一人一人の視覚障害者への理解の促進に取り組と情報発信をしてもらいたい、研修会とかも取っんでいるところでございます。

てもらいたいということは、現場の皆様からのまた、昨年５月には、障害者による情報の取お声でもありますので、ぜひよろしくお願いを得及び利用並びに意思疎通に係る施策の推進に申し上げます。

関する法律が施行され、国及び地方公共団体は、

このサイエンストークのイベントに視覚障害

緊急時における多様な手段による緊急の通報の者の方が参加をされておりました。間近でやり仕組みの整備の推進などが位置づけられたとこ取りをお聞きすると、私ではちょっと想像できろです。

なかったような様々な困難があることもよく分

引き続き、法の趣旨も踏まえまして、視覚障かりました。現在、多様なアプリも開発をされ害者の方が緊急時に迅速かつ確実に情報取得をておりますので、情報を読み上げるものなども行えるよう、当事者の方の声もお聞きしながら、あります。表示画面の色合いも、ユニバーサル

市町村や関係団体と連携して取り組んでまいり

デザインにしていくことも大事ですし、必要なます。

情報が全ての方に届けられるように、そういう○23番（西森美和君）

配慮が必要ではないかと痛感をしております。

どうぞよろしくお願いいたします。

そこで、視覚障害者への情報取得支援につい

県の防災アプリでは、ジュニアモードとかシて子ども・福祉政策部長の御所見をお伺いいた

ニアモードもありますが、障害者の方へのモーします。

ドというのができないものかなと考えたりもし○子ども・福祉政策部長（山地和君）

視覚に障ております。この防災アプリだけではありませ

害のある方への災害時の情報提供につきましてんので、先ほど部長が言われたように、様々なは、防災行政無線やラジオに加えまして、県のネットワークを駆使してそういう情報取得の支

こうち防災情報や高知県防災アプリでは、音声援をしっかり行っていくことも大事であります

読み上げ機能を用いまして、必要な情報を発信

ので、アプリのほうもぜひ御検討をいただきた

しております。また、災害時に視覚障害者の方

いと思います。

がパソコンやスマートフォンから情報取得を円

それでは、風水害対策の最後に、高知市街地

滑にできるよう、平時から専門員が御自宅を訪

浸水対策、特に今回は紅水川流域の浸水対策に問し、スマートフォンなどの操作方法の習得支

ついてお尋ねをしたいと思います。高知市街地

援や避難経路の確認などを行っております。

では、2014年に江ノ口川、久万川、紅水川の流一方で、災害時の避難では、視覚障害者の方域において浸水被害が発生をいたしました。深

は周囲の被害状況を目で確認できず、１人で避刻なのは、このエリアの住民の皆様は、30年以難することが困難となるため、周りの方から情上にわたり浸水被害に悩まされ続けてきたとい報を伝え、避難の誘導やサポートを行うことがう事実であります。

大切となってまいります。このため県では、災

高知県と高知市では、高知市街地浸水対策調

害時要配慮者の避難支援の手引きを作成いたし

整会議を設置し、県市で取り組んでまいりましまして、普及啓発イベント等で広く周知を図る

たが、特に県が管理する紅水川では、次のステーとともに、関係団体を通じまして視覚障害者のジに上がる検討をしなくてはならない時期を迎－242－

令和５年10月３日
えているのではないかという強い思いを持って、質問に移らさせていただきたいと思います。

が県道弘瀬高知線であります。
この８月３日、どんなことが起きたかといい

また、この紅水川流域の浸水対策につきまし

ますと、これは当時県が行った氾濫解析でありては、先ほど御登壇をされました大石宗県議やます。まず、この久万川の外水氾濫が起きまし田所裕介県議が、万々商店街をはじめ地域住民て、ここから真南にこの県道を伝って南下をしの皆様と共に取り組んでおられますし、勇退をてきた、そして福井東町のほうから、ここは内されました県議会議員の皆さんも、現場で作業

水氾濫でありましたが、浸水が広がっていった。

着を着て活動されていること、私も本当に市議

そして、石神橋という、ダイソーのすぐ南側に会議員として感銘を受けたところでありました。

ありますこの石神橋からも越流をいたしまして、

私も、住民の皆様と共にこの問題の解決に向かっ

ここも大きな被害を受けました。そして、久万て取り組めるように、役割を果たしてまいりた川から氾濫をしまして、南万々、南久万もこう

いと決意をしております。

いう形で、もう広範囲に大変な被害があったの

まず、県民の皆様にとって、なじみのない方

が平成26年８月の豪雨でありました。

もおられると思いますので、紅水川についてま

特に、この商店街の中のところは、すり鉢状

ず説明をさせていただきたいと思います｡(スクになっておりまして、先ほど申し上げましたよ

リーンを示す）高知市の浦戸湾がここら辺にあうに北からも水が来て、石神橋からも来て、すりますが、国分川と鏡川、この紅水川というのり鉢状で一番大変な被害であったと承知をしては国分川水系に位置する川になっております。

おります。これが紅水川の北側、左岸、北岸にここが浦戸湾でございます。そして、これは流なります。ここは初月排水分区といいまして、

域治水プロジェクトの一覧でありますが、ここ

ここがポンプ場になっておりまして、ここに向を見ていただきますと、浦戸湾に流れ込む川はけて雨水が排水されるようになっております。

７河川ありまして、東から下田川、それから舟けれど、これまでの体制で、どんな取組が行入川、それから国分川、西からは久万川、これわれてきたかといいますと、県のほうは、まずが久万川でございます。そして、江ノ口川、鏡この久万川のほうのパラペットのかさ上げをし川、新川川となっております。

まして、水が漏れないように、南下をしないよ

この紅水川というのは、久万川の上流域、こうに対策をしてくださいました。そして、石神

こで久万川と分岐をしておりますが、このエリ

橋でちょっと対策をしましたけれど、抜本的なアが紅水川となっております。これ御承知のと対策にはなっていないので、とてもとてもアナ

おり、浦戸湾というのは大きな池のようなもの

ログ的なソフト対策で終わっている。これも、でもありますので、潮位が上がってきますと、県の方も十分ではないと思われていると思いま

バックウオーター現象も出てきてしまいまして、す。そして、下流域の掘削を行っていただきま

とても困難な状況を抱えているのが高知市街地した。

でもあると思います。

高知市におきましては様々な検討をされまし

これが平成26年８月の洪水、８月３日、台風て、２つのゲートポンプを設置いたしました。

12号の浸水の実績であります。これが紅水川、この左岸のほうから、一番効果のあるところ２そして北のほうに北環状線がありまして、万々つに限定をしまして、これは内水シミュレーショ

商店街を抜けていく道がここにあります。これ

ンの結果を基に行ったものですが、２つゲート－243－

令和５年10月３日
ポンプが設置をされました。

の雨水貯留施設の整備につきましては、グラウ

けれど、石神橋の課題がとても大きくて、こンドの周囲に壁を造り、地表に水をためる方法

こで見ても分かりますように、紅水川はこの石と、地下に貯留空間を設け、ためる方法の２つ

神橋から上流域と下流域で随分広さが違うんでの方法を検討いたしました。

す。この浸水被害のときには、上流と下流で50地表にためる方法につきましては、グラウン

センチから80センチぐらい水位が違っていた、ドの面積が狭いことや、地盤高が周囲と比べて水位差があったと言われるぐらいでありますの

高く、グラウンド表面に降った雨しかためるこで、大変課題の大きいところであります。そしとができないことから、浸水軽減効果は僅かでて、この設置をされましたゲートポンプにつきあることが分かりました。他方、地下にためる

ましても、雨が降り始めたときに即座に住宅地方法につきましては、より広い範囲の雨水を貯の水を流してしまおうという、初動態勢のポン留できるため、一定の浸水軽減効果を確認いた

プでありますので、紅水川の水位が上がってししました。

まうと制限を受けてしまいます。

しかしながら、聴覚に障害のある児童生徒のそして、この南側にも同じようにこの紅水川音の聞き取りを支援する補聴支援システムがグの容量の小さいことで課題となっているのが、ラウンド地下全面に埋設されておりまして、工ここは福井団地といいまして、とても深刻な被事の際に、学校生活に大きな支障が生じること

害があります。この近くの福井第二排水機場がが判明いたしました。このため、同校での施設増強されまして、これも早いところを出して、の整備は困難と判断しているところでございま

住宅地の水をはかしてしまおうということですす。

が、ここもやはり紅水川の容量が小さ過ぎるの○23番（西森美和君）

で、すぐに排出の制限も受けてしまいます。

部長、調査をしていただ

きましてありがとうございます。やっぱり流域

また、高知市でやっております、管理運営しで何とか一気に負担が増えないように、ピークております南万々排水機場も、ちょうど石神橋

カットをしなくてはいけないということで、雨のたもとのところでもありますので、なかなか水の貯留施設を様々なところで検討していただ

出すに至らない、こういった課題があるのが紅いていると思います。まずは、ろう学校に関し水川を取り巻く環境であります。

ては、もう選択の中には入らないと、子供たち

一番深刻であった左岸、北、西のほうで、こへの配慮も行っていただいて、それだったら、

こに県立の高知ろう学校がありまして、ここにほかの対策を考えていかなくてはならないと思っ――商業高校や様々な施設で雨水貯留施設をております。

造ってきた実績が県にもありますので、この県

実は、８月に国土交通省の国土技術政策総合

立ろう学校にも設置ができないか、そしたら随研究所、国総研に行ってまいりました。以後、分緩和されるのではないかという住民の皆様の国総研と申します。国総研ではこの2014年の浸御要望もいただきまして、これについては担当

水被害の後、このエリアの被害の実態を聞き取課のほうで協議をしていただいていたと思いまり調査を行っており、大変驚いたことに、高知

すので、その結果について、土木部長にまずおに縁のある方もたくさんいらっしゃいまして、聞きをしたいと思います。

高知の独特の地形にも精通されており、心強い○土木部長（荻野宏之君）

県立高知ろう学校へ－244－

思いがいたしました。

令和５年10月３日
雨量が１割増えると、川を流れる水量は２割行されました。その後、重大事態の被害者及び増え、氾濫などの災害が２倍に増加すると言わその保護者の意向が全く反映されないまま調査

れております。国も流域治水に取り組んでおりが進められたり、調査結果が適切に被害者及びますので、高知県におきましてもこの紅水川のその保護者に提供されない場合があるなどと流域治水についてしっかり考えていっていただ

いった課題を重く受け止めまして、2017年３月

きたいと、私は強く強く願っております。

には、いじめの重大事態の調査に関するガイド

万々商店街を含め、周辺住宅地におけるこのラインが作成をされております。そして、2023

浸水被害は、平成26年だけではなく、もう30年

年、今年７月７日には、文科省より、いじめ重以上にもわたっておりますので、国の機関の知大事態調査の基本的な対応チェックリストが全見も積極的に生かしながら、総合的な対策を考国で配布をされました。

えていただきたい。このことを強く要請したい

今回、重ねてこのチェックリストが配布されと思いますが、知事のお考えをお聞きいたしま

たことに対して、教育長はどのようなお考えをす。

お持ちでしょうか。

○知事（濵田省司君）

御紹介いただきましたよ○教育長（長岡幹泰君）

お話にございました

うに、紅水川を含みます国分川水系におきましチェックリストは、やはり法で定める対応が適ては、県、高知市などの流域の関係者で組織を切に行われていなかった事例の発生を踏まえまいたします豪雨に強い地域づくり推進会議におして、国から配布されたものと認識をしておりきまして、氾濫を未然に防止、軽減する対策なます。県教育委員会としましてもこのチェック

どを検討してまいりました。これらを取りまとリスト等を活用し、いじめの重大事態についてめました流域治水プロジェクトを令和４年３月の対応は遺漏なく行われるよう、今後も緊張感に策定いたしまして、河床の掘削、排水機場のを持って臨んでいかなければならないと考えて能力増強といった対策に取り組んでいることは、おります。

既に御紹介いただいたとおりでございます。

○23番（西森美和君）

この流域治水プロジェクトでございますが、大事態が発生した後の対応について、お示しを次の段階にバージョンアップをしていくということを来年度から予定いたしております。その教育長、本県でいじめ重いただきたいと思います。
○教育長（長岡幹泰君）

県立学校におけるいじ

際には、今議員から御紹介いただきました国のめ重大事態への対応につきましては、まずいじ研究機関などにも御相談をし、新たな手法が何めの疑いも含め、県教育委員会に報告をするよとか見いだせないかということも研究をいたしう求めております。その上で、発生した場合にまして、その検討の結果に基づき、効果的な対は、学校に対し速やかに被害生徒の安全確認と策を追加してまいりたいというふうに考えてお必要な支援を行うよう指示を行います。

ります。
○23番（西森美和君）

また、県教育委員会は、知事に報告をするとぜひ前向きに御検討ください。よろしくお願いいたします。

ともに、事案に応じて被害生徒の安全のために、スクールカウンセラーや事務局職員等を学校に最後に、いじめ重大事態への対応についてお伺いをいたします。

派遣し、支援も行います。
さらに、県教育委員会は、学校と共に詳細な2013年９月28日にいじめ防止対策推進法が施－245－調査を実施し、その結果を被害生徒、保護者及令和５年10月３日
び加害生徒、保護者に対し説明を行うと同時に、やはり重要なのは再発防止であると思います

公表について検討することとしております。
○23番（西森美和君）

ので、教育長に再発防止について、取組をお聞

もう一つお聞きしたいの

きしたいと思います。

は、ガイドラインには公表についてもかなり踏○教育長（長岡幹泰君）

いじめの重大事態が発み込んだ記述があります。適切に判断しなくて生した場合には、調査により明らかにされた問はいけないけれども、特段の支障がなければ公題に向き合い、再発防止の対応策を作成し、こ表することが望ましいと――今まではあまり公れに着実に取り組んでいくことが重要となって表に対しては積極的ではなかったというか、慎

まいります。

重であったと思いますが、このガイドラインで、

県教育委員会では、事案が発生した学校におあえてこの支障がなければ公表することが望まいて、再発防止策が確実に実行されているのか、しいとあります。

定期的に出向いて確認したり、不十分な点があ

様々な配慮もあった上でのことでありますが、る場合には指導・助言を行うこととしておりま

この公表について、教育長はどのようなお考えす。また、県立校長会等を通じて、その再発防をお持ちでしょうか。

止策を共有し、各学校の取組を再点検するよう○教育長（長岡幹泰君）

調査結果の公表につきに求めております。

ましては、再発防止の観点から公表することが○23番（西森美和君）

県のほうでは、このガイ望ましいと国からも示されており、県としてもドラインを遵守して、しっかり対応していただ

同じ認識を持っております。ただ、事案によりいているということも、よくよく承知をしておましては、児童生徒や学校への影響を考慮して、ります。一方で、市町村の中には逆に被害児童公表しない場合もあるものとは考えております。

生徒や保護者の側が強く公表を求めているケー

県教育委員会としましては、県立学校でいじスがあると聞いております。

めの重大事態の調査が行われた際には、被害児

これはどんな背景があるのかといいますと、

童生徒と保護者の意向をしっかり確認し、その事案が発生したときの初動態勢の遅れが著し事案に応じて公表の仕方を判断することとしてかった、公表も含め、事前にいろんな情報が提おります。

供されていない、調査がどのように行われてい○23番（西森美和君）

教育長がおっしゃるとお

るのか、途中の報告もない、そして学校現場のりだと思います。しっかり配意をしながら、子対応が追いついていないのに、関係機関への支

供たちのことも、そして保護者のことも様々影援を求めていない、そんな形で公表を求めてい響があるかもしれませんので、総合的に勘案しるという事例があることを大変遺憾に思っておて判断をされることはとても大事である、これります。

は慎重でなくてはならないというのは言うまで県の対策をしっかり進めていただくとともに、もありませんが、このガイドラインには、たとガイドラインやチェックリストが正しく認識をえ関係者の皆様が公表を望まない場合でも、学されて対応されるように、市町村の教育委員会

校や教育委員会は、調査結果で明らかとなったへの働きかけについて最後に教育長にお伺いを事実、そして学校の対応について検証を行い、したいと思います。

再発防止の取組を講じなければならないとあり○教育長（長岡幹泰君）

ます。

県教育委員会では、これまでも各学校や市町村においては、いじめの－246－

令和５年10月３日
重大事態に対して法やガイドライン等にのっ

各県の経済状況の指標を示す主なものに、製とった対応がなされるよう、必要な指導・助言

造品出荷額と農業産出額があり、ともに高知県

または援助を行ってまいりました。今後もいじの落ち込みが大きい。知事の９月議会提案説明

め事案に対し市町村教育委員会が適切に対応ででは、製造品出荷額等が上昇に転じるなど、回きるよう、いじめ防止等の体制について定期的復傾向がより鮮明になってきたとされるが、全にチェックし、見直すことなどを機会を捉えて国の中で製造品出荷額等が極めて低い、四国４

求めてまいります。

県だけで比較しても、回復数値は圧倒的に低い。

なお、法で定める対応が適切に行われていな

前年比で見れば、愛媛県がプラス１兆4,000億円

い場合は、当該学校を所管します教育委員会にで、前年比のプラス分だけで何と高知県の年間

直接私どもが出向きまして、指導・助言を行っ

出荷額の２倍以上という驚異的な回復でありまていくこととしております。

す。ちなみに、徳島県はプラス6,000億円、香川○副議長（今城誠司君）

以上をもって、西森美

和議員の質問は終わりました。

県もプラス4,000億円、単年度だけ見ると、愛媛県が何と４兆7,000億円、香川県が２兆8,000億

ここで午後３時40分まで休憩といたします。
午後３時20分休憩

円、徳島県が２兆600億円、高知県は年間僅か6,000億円、それも驚くことに、30年前の製造品出荷額と変わらないのです。

――――  ――――

この工業化の遅れは、優良な県民の働く場所をなくし、また知事の目指す女性の働く場所、

午後３時40分再開○議長（弘田兼一君）

特に事務系をなくすというマイナススパイラル
休憩前に引き続き会議を開きます。

いくのです。会社勤務者が少ないということは、

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

○27番（

また、園芸王国と自称しますが、農業産出額

口秀洋議員。
口秀洋君）

多くの県民は国民年金で、その老後生活の厳しさがますます経済力を落とします。

口秀洋議員の持ち時間は20分です。
27番に陥ってしまい、中山間の衰退にもつながってでさえ愛媛県に170億円も負けて、1,000億円ぎ
私もかつては高知新聞にりぎりで、全国順位は31番です。ここまで近隣

県議会の速射砲と書かれたわけなんですが、来県と大差が開いてくると、何十年にもわたる県

年、後期高齢者医療を前にしまして、火縄銃にの大局的な政策が本当に正しかったのかと考えなっていますから、少々の脱線は御容赦をお願込んでしまいます。

いしたいと思います。

他県の県都を見るたびに、本県の衰えを強くまず第１問、ここ数年、コロナ禍やウクライ

感じ、ましてや政令指定都市を訪れるたび、日ナ戦争のせいもありますが、県民から一層生活

本はこんなに発展しているのかと落胆します。

が厳しいとの声が上がり、高知市をはじめ県内

田舎のよさと言ったらそれまでですが、地域経の隅々まで活気がありません。その厳しい現実

済はもちろん、県経済がシステム的に他県のスを見るにつけ、長年にわたって県と県議会の取っピードに追いついていけないもどかしさとともてきた政策が、果たして正しかったのかと考え、に、数十年先には高知県は潰れるのではないか

心を悩ますときがあります。

との悪夢さえ感じるときがあります。

－247－

令和５年10月３日
戦後の高知県の政策は正しかったのか、知事にお聞きします。
○知事（濵田省司君）

おります。
○27番（

口秀洋君）

知事は、中山間の復興こ

戦後の高度経済成長期にそ県経済を盛り上げ、人口増になるとのお考えおきましては、我が国全体を見ました場合に、のようです。それはそれで正しいのですが、分

特に太平洋ベルト地帯を中心に重化学工業化がかりやすく動物で例えると、愛情を持って元気進みました。一方、本県は地理的に太平洋ベルなカメさんを育てているうち、他県はｉＰＳ細ト地帯から離れていると、遠隔地にあるといっ胞でスーパーウサギをつくっていると感じます。

た要因がありまして、その流れには乗れなかっ

確かに、先ほど知事が言われたように地理的たと、そういった構図にあるというふうに考え

ハンディキャップは大きく、昭和30年代の工業ます。

化政策に乗れなかった、農林漁業で県民が満足

こうしたこともありまして、大都市部への人していたなど、抜き難い大きな理由があります。

口流出が進み、本県では全国に先行して少子高

しかし、ここに至って、県政には10年どころ

齢化あるいは人口減少の波にさらされてまいり

じゃなく、30年、50年スパンの本当の意味でのました。さらには、度重なる台風、豪雨などのビッグプロジェクトを考えるべきではないでしょ自然災害への対応にも追われ続けたというのがうか、知事。

実情であったと存じます。

○知事（濵田省司君）

現在、本県におきまして

このように、全国を見ました場合、他の地域

は若年人口、とりわけ若い女性の流出に伴いまに比べて厳しい条件があります中でも、本県でして人口減少が進んでおります。この状況を何は県民の皆さんの健康と生活を守るという観点としても反転させたいということで、人口減少

から、産業振興、健康福祉、そしてインフラ整社会への挑戦に不退転の覚悟で取り組む決意で備といった政策を時々の社会情勢に応じて進めございます。

てまいったというふうに認識をいたしております。

そして、第２期のまち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げますとおり、約40年先になります

ただ、一方で平成の時代に入りまして以降の2060年には、本県の人口を55万7,000人を確保

県経済の活性化という局面では、特に議員からし、さらに2070年以降は、人口減少から逆に人御指摘ございましたように、本県におきまして

口増に転じるというような姿をこの戦略に掲げは平成初期から人口の自然減の状態に陥りましているところでございます。その実現を図るこた。特に平成10年代には、人口減少に伴いましとが、御指摘ありました本県にとっての30年、て県の経済規模も同時に縮んでいくという、言50年スパンでのビッグプロジェクトそのものでわば負の連鎖をたどるというような状況にあっはないかというふうに考えております。

たわけでございます。

今、地球温暖化の進行に伴いまして、脱炭素

こうした状況も踏まえまして、平成21年にはによります持続可能な社会の構築が全世界の潮地産外商を柱といたします産業振興計画の策定

流になっております。また、アフターコロナのをはじめまして、現在では人口減少下にありま

時代におきまして、脱都市とでも言うべき生活

しても拡大をする経済へと構造の転換を図りつや働き方の多様化、分散化が進んでいるというつあると、そういった形で一定の対策は取って状況であります。こうしたことを考えますと、きているところではないかというふうに考えてまさにこれからが高知県の時代、高知県の出番－248－

令和５年10月３日
ではないかと考えます。加えて、デジタル化の内閣府や総務省などの調査では、農家では男性

進行は、距離的なハンディを克服するという意

より女性が１時間半も労働時間が多い上、ほか

味で、本県の経済発展にとって大きな追い風での職種と比べても農家男性は家事をやっても、もあると思います。

育児はあまりしない数値が出ています。それにこうした時代の流れを的確に捉えまして、ま加えて、伝統的なしきたりから、体の不自由なた先取りをして、県民の皆さんと共に本県の自祖父母の世話も子育て女性に負担がかかるもの

然、文化といった資源をさらに磨き上げまして、です。この模範嫁さんという美辞麗句でどれだ

国内外に打って出る、このことによりまして人

けの子育て農家女性が泣かされ続けてきたのか、口減少を克服し、県経済あるいは社会を将来に御存じでしょうか。

わたって持続可能なものとしていく、そうした

全国の自治体から、農家など自営業やフリー道筋をしっかりと明らかにしていきたいと考え

ランスには国民健康保険料免除を要望する動きております。

があります。しかし、それが実現されたとして

○27番（

口秀洋君）

知事の真摯な性格から推も、やっぱり農家女性の子育て負担は変わらな察しますと、本県の格段に厳しい数値に相当悩

いと思います。育児の時間を確保する現実の労まれていると思います。しかし、以前に私は知働軽減を支援する政策が求められています。

事にこう述べました。政治家は県民に夢を語る

一気に全国的な予算措置は無理ですので、園べき、そして夢を与えるべきだと。夢とは耐え

芸立県の高知県が国に対して、私が勝手に政策て努力すれば実現することです。知事はあと10化したのですが、いわゆる農村子育てモデル地

年以上は現職でいられると断言できますから、区に名乗りを上げることができないか、知事にぜひとも大胆な政策を打ってほしいと思います。

お聞きしたい。

第２問、子育ては息の長い総合的な政策と膨○知事（濵田省司君）

農業に従事をされます子

大な予算が必要です。その意味では、この質問

育て世帯が、安心して子育てができる環境づくを県に投げかけるのも酷な面もあるのですが、りということが中山間対策、あるいは県全体の国にも訴えてほしいとの意味を込めての質問で人口減少対策の観点からも焦眉の急にあるといす。

うふうに考えます。

第一生命経済研究所が仮定でまとめた国の加そうした認識に立ちまして、本県では来年度

速化プランなどでは、社会保険料負担者などと女性農業者への支援を抜本強化したいと考えま

農家など自営業者とには、育児休業の充実、拡す。具体的な事業といたしましては、例えばＪ充の点で歴然とした格差があります。当然とい

Ａ無料職業紹介所の機能強化によって、パート

えば当然ですが、国の食料確保を守っていく１の労働機会を確保するといったことのほか、女次産業従事者が安定して子育てするためには、

性用トイレ、更衣室の整備といった労働環境の

あえて無理な声を上げなければなりません。

整備、こういった取組なども検討を現在してい私の体験、つまり新聞記者と県会議員としてるところでございます。

40年間、農家に関心を持ってきたのですが、あ議員から農村子育てモデル地区の指定を求めの重労働を知れば知るほど、特に女性、その中てはどうかという御提案がございました。このでも子育て中の農家女性の労働は、私の感覚で趣旨は、こうした事業を進めるに当たって、国多くの職種の中で最も厳しいと断言できます。

からの財政的な支援をしっかり引き出すべきだ－249－

令和５年10月３日というふうに理解をいたしまして、この趣旨は護者には心証を害し、不信感を与えてしまった

大いに賛同いたすところでございます。

ことに対し、深くおわびを申し上げます。

このため、議員御提案の御趣旨も踏まえまし

本来、早い段階で保護者に事故の調査結果のて、国にこうした事業に対する財政支援が行わ

説明と謝罪を行うべきところですが、学校側のれるようにしっかりと働きかけて、効果的な事

認識不足により適切な対応が行われておりませ

業ができるように努めてまいります。

んでした。事故に遭われた学生と保護者には、

○27番（

口秀洋君）

３問目です。今年の７月

校長から改めてきちんとした形で謝罪させてい31日に、吾川郡いの町の県立農業大学校で重大

ただくとともに、学生への心のケアなども含め、事故が発生しました。学校行事として体育館内

誠意を持って対応させていただきます。

でよさこい踊りの練習をしていた女生徒が、座っ

○27番（

口秀洋君）

教育長に聞きます。簡単て休んでいたところ、思わぬ方向から猛スピーな答弁をお願いします。県内の小中学校や県立

ドのバレーボールを当てられ、激痛に一時失神、高校でも年間およそ4,000件もの事故がありま

嘔吐しました。その後、今日までおよそ２か月

す、大小含めて。文部科学省の指導どおり、公も入院中です。

立学校の重大事故は速やかに県教委に届けられ

これは重大事故に当たるのですが、学校はしかるべきところに連絡をいつしたのか、農業振ていますか。
○教育長（長岡幹泰君）

興部長。

文部科学省の指針を踏まえまして、本県では重大事故の発生後、10日○農業振興部長（杉村充孝君）

県立農業大学校

以内に県教育委員会へ報告をしてもらうこととの所管課である農業担い手支援課への事故の報しております。ただ、令和元年度以降、本県で告は８月28日です。私には翌日の８月29日に校は重大事故が16件発生しておりますが、報告が長から報告がありました。

遅れた案件が２件ございます。

○27番（

口秀洋君）

あまりにも遅過ぎと思い

○27番（

口秀洋君）

これは質問じゃないんでます。そこらあたりの連絡体制をしっかりしな

すが、そのように速やかに報告しなければならきゃ駄目ですよ、対策ができないから。校長がないんですよ。そういうことをせずにおったと保護者に初対面したのは９月14日、事故から45いうことは、責任逃れをしようとして逃げてい日もたってからです。それも、長期の入院を休たんじゃないかと思います。あまりにも遅過ぎ学にするか公休にするかの話合いに行ったら、る。今後こういうことが繰り返されないように、

突然校長室に呼ばれて、慌てたような謝罪となっよろしくお願いします。

たのですが、この誠意のない学校側に保護者は、謝罪を受けたと思っていません。

ら起き上がれない体になると言われていたんでこのような謝罪形式をどう思うのか、農業振興部長。
○農業振興部長（杉村充孝君）

そして、この女生徒は、当初はもうベッドかすよ。本人も泣いて親に謝っていたんですよ。
素早い対処、よろしくお願いします。

まず、今回の農

そして、次は沿岸漁業の質問です。沿岸漁業

業大学校内で発生した事故において、校長の謝の不振の中で、沿岸漁民が税金の納付をしてお罪の遅れや謝罪の仕方につきましては適切ではれば、国の政策を受けて県の軽油引取税が免除なかったと認識しております。また、学校の初されます。１リットル160円の軽油から32円も安期対応の遅れなどで、事故に遭われた学生と保くなるため、この減免措置によって年間で20万－250－令和５年10月３日
円から30万円ものコストダウンとなり、弱小沿対策としての漁業共済への加入や、複数での漁岸漁民にやっと利益が出ているのが実際のとこ

業種類での操業などによる収入の確保など、経ろです。減免措置がなければ、本県の沿岸漁業

営改善に向けたサポートを行ってまいります。

の経営は相当に困難なのです。

○27番（

口秀洋君）

次に、中山間問題です。

減免の条件には、当然ながら納税義務の遂行

中山間対策、知事の議案説明では、本県への移がうたわれています。ところが、ここ10年来の住者数は４年間の累計で6,237人ですが、うち定ひどい不漁のゆえに、税金の納付が滞り、減免

住者について、県は２年後に郵送などのアンケー措置が受けられなくなった漁民が少なくないのトを行った。その結果、回収率55％で、定住はです。中には横着な漁民もいるか分かりません

87％でした。最も重要な数値は定住者数です。

が、大多数の沿岸漁民が不漁、低所得ゆえに各今後は移住者数だけでなく、同時に定住者数

種の納税には大変な苦労をしています。県内の漁船では、毎年八、九隻が税金未納による滞納も示すべきです、中山間振興・交通部長。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）

御指摘の処分によって、軽油引取税の免除が取り消されように、移住促進の取組の最終的な成果は、移ています。この10年間で90件もあり、少なくな住者に長く住み続けていただくこと、定住してい数だと言えます。

いただくことだと考えております。このため市

もともと漁がないから生活困窮状態で納付が町村に移住サポーターを配置して相談事に対応

きつい。せめて免除で燃油のコストダウンをしするなど、定住支援を行っておりますし、お話

ようとしても、納税できなかったので免除が受にあったように、毎年移住して３年度目を迎えけられず、コストが上昇して一層収入が減り、る方の定着状況について調査を行い、その状況

一段と生活苦となる。納税義務者が義務を果たを確認しているところでございます。

さなければ免税対象にならないのは分かります。

ただ、この調査、回答率５割から６割台にとしかし、これでは死に至る人を目前にパンを奪

どまっており、回答されなかった方の中には県うようなものです。まさに苛斂誅求です。

外へ転出された方も一定数いると思われまして、本人の責任といえばそれまでですが、借金を回答率の向上が課題と考えております。

して数日後に完納したり、けがで出漁できなかっ

今後、御提案のありました定着率につきました生活苦の沿岸漁民を救済する方法はないのでても、移住者数と併せて公表してまいります。

しょうか、水産振興部長。

あわせて、より正確な実態が把握できるよう、○水産振興部長（松村晃充君）

海況の変化や資

回答率向上のための工夫についても市町村と相源量の減少などによる漁獲量の減少、さらには燃油や資材の高騰などにより、漁業経営は厳し談しながら検討してまいります。
○27番（

さを増しております。

口秀洋君） もう質問はありませんが、総務部長に指摘しておきます。免税にならない県では、デジタル技術の活用による操業の効

漁民の中に、滞納処分を受けていない漁民がい率化など、漁業者の所得の向上に向けて取組をるのではないかと疑問に思い、担当課で２回尋行っているところでございますが、それぞれのねて調査しましたが、あり得ないとの回答でし

漁業者によって置かれた環境や経営状況は異なた。このため総務部長への質問を中止しました。

りますことから、漁協と連携しまして、営漁指

この処分は権力の行使です。漁民には十分に税導などを通じて水揚げ額の減少に対するリスク制度を説明してほしいと思います。

－251－令和５年10月３日
それでは、最後に知事です。基本的な経済力

36.3％ということは、もう３人に１人以上が高の低い高知県の知事として、背中を丸めて懸命

知県の場合高齢者というふうなことになろうかに仕事をする姿を近くで見ると、何か気の毒でと思います。ありがとうございます。

す。しかし、県民はその真剣な取組を大きく評

次に、10年前、平成25年の同じく高知県の人価しております。自信を持って大胆に政策を進口に占める65歳以上の高齢者人口の割合、いわめてほしいと思います。

ゆる高齢化率を子ども・福祉政策部長に改めて以上で終わります。
○議長（弘田兼一君）

お聞きいたします。
以上をもって、口秀洋○子ども・福祉政策部長（山地和君）

議員の質問は終わりました。

平成25年

９月１日現在における高知県の推計人口は74万

ここで午後４時５分まで休憩といたします。

2,902人で、そのうち65歳以上は22万8,799人、

午後４時休憩

高齢化率は30.8％となっております。
○６番（久保博道君）――――  ――――

ありがとうございます。

ということは、大体５ポイントくらいこの10年で高齢化率が進んだというふうなことだと思い

午後４時５分再開○議長（弘田兼一君）

ます。だんだん高齢化率が進んでいくと思いま
休憩前に引き続き会議を

す。

開きます。

そうしましたら、次に本年度の県の当初予算

一問一答による議案に対する質疑並びに一般に占める高齢者の医療・介護予算の割合を子ど質問を続行いたします。

も・福祉政策部長にお聞きいたします。

久保博道議員の持ち時間は50分です。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

６番久保博道議員。
○６番（久保博道君）

令和５年

度の一般会計当初予算額は約4,784億5,700万円
自由民主党会派の久保博です。そのうち75歳以上の後期高齢者の医療に道でございます。議長のお許しをいただきまし

係る予算額と65歳以上の高齢者の介護に係る予たので、早速質問に移りたいと思います。

算額を合算した予算額は約301億4,000万円とな

まず最初に、高齢者の福祉、とりわけ健康寿り、一般会計当初予算に占める割合は6.3％で命と介護予防を取り上げたいと思います。

す。

御承知のとおり、高知県は高齢化が大変進ん○６番（久保博道君）

ありがとうございます。

でいまして、秋田県に次いで全国で２番目に高6.3％ということで、次に、同じく10年前、平い高齢化県と言われております。そこで、まず成25年度の県の当初予算に占める高齢者の医

子ども・福祉政策部長に、現在の高知県の人口

療・介護予算の割合を子ども・福祉政策部長にに占める65歳以上の高齢者人口の割合、いわゆ

お聞きいたします。

る高齢化率についてお聞きをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

平成25年

令和５年

度の一般会計当初予算額は約4,456億3,200万円

９月１日現在における高知県の推計人口は66万です。そのうち75歳以上の後期高齢者の医療に

6,793人で、そのうち65歳以上は24万2,249人、係る予算額と65歳以上の高齢者の介護に係る予高齢化率は36.3％となっております。

算額を合算した予算額は約275億4,600万円とな○６番（久保博道君）

ありがとうございます。

－252－

り、一般会計当初予算に占める割合は6.2％と

令和５年10月３日なっております。

厚生労働省から公表されましたのは令和元年の○６番（久保博道君） 6.2％ということで、現在健康寿命です。本県の男性の健康寿命は71.63年とほとんどその比率は変わらないということでで、残念ながら全国43位となっております。

すけれども、金額にしましたら約25億円程度、○６番（久保博道君）

47都道府県中43位という

現在医療とか介護の予算が増えているというふことで、本当に残念な結果だというふうに思いうなことだと思います。これもこれからだんだ

ます。

んと増えていくんじゃないかなというふうに思次に、一方高知県の女性の健康寿命は何歳でいます。

あり、全国の順位はいかがでしょうか、健康政御承知のとおり、高齢化社会への対応が急務とされる日本では、今後2030年代から2040年代

策部長にお聞きをいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

にかけて高齢化が一層進行することが予想されております。そして、高齢者人口の増加に伴い、本県の女性の健

康寿命は76.32年で全国８位でございます。
○６番（久保博道君）

８位ということで、男性

医療ニーズや介護ニーズが増え、そのことによっの健康寿命が43位と比べて、私はすばらしい順て医療や介護に要する費用が確実に増加してい位じゃないかなというふうに思いますし、ちょっきます。

とその前のデータを遡って調べてみても、男性

また、問題なのは、介護される側だけでなく、も女性もそれくらいの順位が大体固定をしてい介護する側の高齢化の問題も出始めております。

ます。女性の場合はだんだんと上がってきてお

日本全体の高齢化が進む中で、高知県は全国にり、今回は８位というふうなことでございます。

10年先駆けて高齢化が進んでおります。そんなこのように、同じ高知県に住みながらも、男ことから、これまでも高齢化対策に取り組んで性と女性で健康寿命の全国順位が大きく違ってきたところでございます。

います。このため県では、特に男性の健康寿命

一方、高知県では13年前の平成22年に日本一の延伸に重点を置き、壮年期である40歳から64の健康長寿県構想を策定して、保健・医療・福歳をターゲットにした対策を検討するとお聞き祉の課題解決に真正面から取り組んできておりをしています。

ます。その副題、サブタイトルは､｢県民の誰も

この男女間の順位が違う要因について、様々が住み慣れた地域で、健やかで心豊かに安心しなことが考えられますので、単純には言えないて暮らし続けられるために」とのことです。私と思いますが、私はそこに健康寿命を延伸する

は、自立しながら、住み慣れた地域で健やかでヒントが何か隠されているような気がします。

心豊かに安心して暮らし続けることこそ健康寿

このヒントについて健康政策部長の御見解をお命だと思います。

聞きいたします。

ここで、健康寿命について興味深いデータが○健康政策部長（家保英隆君）

平成22年から日

厚生労働省から公表されていますので、お聞き本一の健康長寿県構想に取り組み始めまして、をしたいと思います。最新の令和３年12月公表

女性の健康寿命は大幅に延伸する一方で、男性の高知県の男性の健康寿命は何歳であり、全国は低迷しております。健康寿命には様々な要因の順位はいかがでしょうか、健康政策部長におが影響いたしますが、これまでのデータから読聞きをいたします。

み取りますと、特に本県の女性は健康意識の高○健康政策部長（家保英隆君）

令和３年12月に－253－

まりを背景に、健康的な食生活や運動習慣が定令和５年10月３日着するなど、一定の行動変容が進んでいるもの○子ども・福祉政策部長（山地和君）と考えられます。

介護予防の定義につきましては、要介護状態の発生をで

例えば、この間の男女間の相違を示す特徴的

きるだけ防ぐこと、また遅らせること、そしてなデータとしまして、健康意識の物差しともな

要介護状態にあっても、その悪化をできる限りる高知家健康パスポートの取得割合については、防ぐこと、さらには軽減を目指すこととされて女性が男性の倍になっております。ＢＭＩ25以おります。

上の肥満者の割合は、女性は大幅に減少してい介護予防は、単に運動機能や栄養状態など特ることに対しまして男性は横ばいのまま、それ定の機能や状態の改善を目指すものではなく、から女性については特定健診やがん検診の受診

心身の機能全体の改善を通じて、高齢者が自立率の伸びが著しい、運動と社会参加の観点からした日常生活を送ることができるように支援す

効果のありますいきいき百歳体操などの参加者ることを目的としております。高齢者の生活機は圧倒的に女性が多いことなどが挙げられます。

能の向上や地域社会活動への参加を通じまして、

今後は、こうした男女間の違いをヒントに男生きがいのある生活や自己実現を図ることによ性の健康意識を高め、生活習慣を改善するため

り、生活の質、いわゆるＱＯＬの向上を目指すの効果的なアプローチを検討したいと考えておものでございます。

ります。
○６番（久保博道君）○６番（久保博道君）
どうもありがとうござい

どうも御丁寧にありがとうございます。私も同感です。

ます。本当にいろいろな要因がありますけれど

私なりに整理をしますと、介護予防は、高齢

も、いろいろ女性のほうが交流ですとか、そう者や要支援、要介護の人々が、生活習慣の改善

いう健康パスポートを含めて参加されている機や会話などのコミュニケーションを通じて、認会が多いというふうなことでございます。

知症や身体機能の低下などを予防し、高齢者自そして、この健康寿命を健康長寿にまで延伸

身のＱＯＬ、いわゆる生活の質を向上させ、自するには、先ほども御答弁がありましたように、立した生活である健康寿命を延ばすことにつな

いろいろ要因があると思いますが、私はその中がる取組だと思います。そんなことから、介護で肝は何といっても、先ほど部長がおっしゃっ

予防と健康寿命は密接な関係があると言われてたような習慣、日々の習慣ではないかというふいます。

うに思います。

そこで、現在高知県ではどのような介護予防

バランスの取れた良質な食事や適度な運動、の取組が行われているのか、県と市町村に分け

十分な睡眠、人との交流の機会、ストレスの解て子ども・福祉政策部長にお聞きをいたします。

消等によって、生活習慣病にならないように気○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県では、をつけること、そしてそれらの生活習慣病対策

住民主体の介護予防活動を展開する場として、の取組は、介護の必要性を減少させたり介護をあったかふれあいセンターを31市町村、309か所

遅らせたりする、介護予防の一環だと言われてで整備するとともに、市町村の介護予防事業がおります。

より効果的に実施できるよう、アドバイザーやそこで、子ども・福祉政策部長に、介護予防専門職の派遣等により後押しをしております。

とはどのようなものであるか、改めて専門的な

また、県内の地域の通いの場をオンラインでつ見地から内容についてお聞きをいたします。

ないだ介護予防教室の開催や、健康パスポート－254－

令和５年10月３日
アプリを活用した介護予防に係る意識の醸成、を延伸するためには、日常生活に制限のあるよ

啓発を実施しております。

うな期間が短くなりますように、お話がありま

市町村では介護保険制度に基づき、要支援者

したようによい生活習慣を身につけていくと、等に訪問や通所、配食などの生活支援サービス

その取組が何よりも重要ではないかと考えます。

を実施するとともに、あったかふれあいセンター

これまでの知見あるいは経験から、介護予防の等の地域の資源等を活用し、いきいき百歳体操

取組は、高齢者の運動機能や栄養状態の維持・やフレイル予防など、様々な介護予防教室を開

改善、さらには人との交流の活性化と生きがい催しております。加えて、フレイルチェックなづくりにつながりまして、ひいては日常生活にどの活動をサポートするフレイルサポーターを制限のある期間の短縮が期待できると、こういっ

養成し、住民主体のフレイル予防の取組を推進た関係にあるのではないかと考えます。

しております。県と市町村で役割分担をした上お話がありました春野町での取組、あるいはで、連携をしながら介護予防を推進していると

仁淀川町などのフレイル予防の活動は、介護予ころです。

防として健康寿命の延伸に寄与すると考えます○６番（久保博道君）

ありがとうございます。

し、私自身、仁淀川町の活動に当たっている方々

本当にいろいろな様々な取組を行われているとからお聞きしたところで感銘を受けましたのは、いうことが分かりました。

住民の皆さんのフレイル予防を進めようという私が住んでいます春野町でも、介護予防に長ことで御自身たちサポーターが走り回っている

年にわたり取り組んでいるＮＰＯ法人がありま

うちに、自分自身が健康になったというようなす。その施設を現在利用されている方は、男性

話をお聞きしまして、私自身大変うれしく思いは20名で平均年齢は82.4歳、一方女性は155名でましたし、そういった形で地域のフレイル予防

平均年齢は80.4歳でして、圧倒的に女性の利用が進んでいくということが望ましいことだと思っ者が多いことが分かります。

ております。

利用の目的は、フレイル予防や認知症の予防、○６番（久保博道君）

ありがとうございます。

友達づくりが主なところです。私も機会を見つ

そしたら、介護予防の取組は、先ほど申しま

けてお伺いをするのですが、いつも皆さんのおしたように、早期の段階で適切なケアやサポー

顔は笑顔でいっぱいでして、介護予防の取組のトを提供することで、高齢者や要支援者、要介

大切さを実感しています。

護者の医療や介護の必要性を減少させたり、遅知事も昨年、仁淀川町で御自身もフレイル

らせたりすることから、医療や介護に要する費チェックを受けて、住民主体の介護予防の広が用の財政負担を軽減すると言われています。まりを見学されたとお聞きをしています。

た、高齢化の進展に伴い介護する側も高齢化がそこで、健康寿命を延伸する上で、介護予防

進み、人材が不足することから、住民自らが主の取組の効用について知事の御見解をお願いい体となって介護予防に取り組むところも出てきたします。

ており、特に県内の高齢化率の高い市町村では、○知事（濵田省司君）

健康寿命と申しましたの

既に積極的な介護予防の取組が始まっておりま

は、先ほど来お話がありますように、平均寿命す。先ほど、知事が行かれた仁淀川町もその取から日常生活に制限のある不健康な期間を除い組だと思います。

た期間をいいます。したがいまして、健康寿命－255－

そんなことから、介護予防の取組の重要性を令和５年10月３日
広く県民や県内の市町村の皆様に見える化して分担の在り方について検討を進めております。

知っていただくためにも、県庁の組織の中に、こうした議論を深める中で、御提言のありま

私は介護予防を一元的に取り扱う旗振り役としした課室の設置も含めまして、より効果的な事ての課室があれば浸透しやすいのではないかと業展開に必要な推進体制の在り方について検討考えます。この組織は、各地域の実情に応じたしてまいる考えであります。

取組の情報共有を行いながら、介護予防を横展○６番（久保博道君）

開する役割を果たすと同時に、さらには新たなとうございました。

介護予防プログラムの開発なども期待されます。

御丁寧な御答弁をありが次に、農業を取り巻く様々な課題についておそこで、知事に御提案ですけれども、全国に聞きをいたします。

高齢化が10年先行しており、全国で２番目に高私の住んでいます春野町は農業が基幹産業で齢化率の高い高知県において、介護予防の見えして、キュウリやトマトなどの施設園芸が盛んる化の意味からも、子ども・福祉政策部に介護であり、環境制御装置を整えている生産性の高予防を一元的に取り扱う介護予防課または介護い園芸農家の方も多くいらっしゃいます。そし予防室の創設の御検討をしてみればいかがでて、ここに来まして、ロシアのウクライナへのしょうか、御答弁をお願いいたします。

侵略が始まった後の燃料代や肥料代、飼料代が○知事（濵田省司君）

介護予防の取組につきま高騰する中、多くの農家の方々とお会いをして、しては、それぞれの専門性を生かして市町村支

困窮している実情をお聞きする機会をいただき援を行うという観点に立ちまして、子ども・福ました。

祉政策部と健康政策部の両部で役割分担をし、その中で、農家の方々が最も困っていること

連携しながら施策を推進しているというのが現は、燃料代や肥料代等の物価の高騰分を適正に在の姿でございます。

農産物の価格に転嫁できていないことでありま

具体的には、介護予防の活動を支えます専門

した。もちろん政府のほうで、それらの生産資

職や事業所の育成、支援といった介護保険制度

材の高騰分を補うため、農家の方々に補助をしの基盤づくりにつながる施策は子ども・福祉政ていますが、農家の方々がおっしゃることは、

策部で所管をいたしております。一方、健康政

補助金はもちろんありがたい、ありがたいが、策部におきましては、フレイル予防や栄養改善、

それよりも今の農産物の価格の決定の仕組みを

認知機能の低下防止など、医療や保健と密接に何とか変えてほしいというふうな切実なことで関連する施策について所管をしているというこした。そうでないと、農業にやりがいを感じなとでございます。

いし、農業が好きとか嫌いとかは別にして、子一方、今後の高齢化社会の進展と地域力の弱

供に農業を継がせたくないということでした。

まりを見据えて、近年地域共生社会の推進が求

そこで、まず本県の過去30年間の農業従事者

められており、認知症やフレイルの予防におき数の推移について農業振興部長にお聞きをしま

まして住民主体の介護予防の重要性が高まってす。

いるという環境にございます。そのため、現在○農業振興部長（杉村充孝君）

農林業センサス日本一の健康長寿県構想の改定作業の中におきによりますと、農業従事者数は1990年に８万7,496

まして、高知型地域共生社会を分野横断の柱に人であったものが、2020年には２万6,993人と据えて、介護予防の強化策、そして両部の役割なっており、この30年間で約７割減少しており－256－令和５年10月３日ます。
○６番（久保博道君）

1992年に３万5,700ヘクタールでしたが、2022年
７割ということで、本当には２万5,800ヘクタールと、この30年間で約３にすごい数字だと思います。ありがとうございます。

割減少しております。
○６番（久保博道君）

次に、同じく本県の過去30年間の農業従事者
における世代の推移について農業振興部長にお聞きをいたします。

３割の減少ということでございます。ありがとうございました。
また、そんな中、今日午前中に我が会派の桑鶴県議からもお話がありましたが、高知県が友○農業振興部長（杉村充孝君）

農業従事者数の好園芸農業協定を締結しています環境制御先進

推移を世代で見てみますと、30代までの若い世

地のオランダのウェストラント市へこの夏、技代が占める割合は、1990年には23％であったも術研修に行く機会があり、県立農業大学校生、のが、2020年には９％となっております。逆に、春野高校生、農業振興部、そして我々県議会議

65歳以上は1990年には23％であったものが、2020

員、総勢18名で行ってまいりました。

年には56％と大きく高齢化が進んでおります。
○６番（久保博道君）

この研修の目的は、世界で最も進んでいます

現在は本当に高齢者の方

環境制御のノウハウを学んだり、肌で感じるこが主に担っていて、働き盛りの方は１割にも満とですが、私の目的はもう一つあって、ロシアたないというふうなことでございます。

のウクライナ侵略以降、エネルギー源である天

一方、過去30年間の本県の農業産出額の推移

然ガスや電気代の高騰に対しての農業生産者のについて農業振興部長にお聞きをいたします。

対処の仕方や、政府からの支援の内容について○農業振興部長（杉村充孝君）

本県の農業産出

お聞きをすることでした。

額は、30年前の平成３年が1,424億円、直近値のそして、研修のために訪問先を回りながら感令和３年が1,069億円で、24.9％の減少となってじたことは、オランダの農業と日本の多くの農おります。この間の大まかな推移を申し上げま業の違いは、あえてシンプルに言えば、オラン

すと、平成５年の1,453億円をピークに、平成16

ダの農業は個人の情熱や経験や勘に頼るのでは年に初めて1,000億円を下回って以降、平成27年

なく、農業や経営のデジタルデータを冷静に分まで約10年、ほぼ横ばいでしたが、環境制御技

析、活用するビジネスであるということでした。

術の普及拡大などによりまして、平成28年以降

今後は、日本の農業のよいところはもちろん残は増加傾向に転じて、再び1,000億円を上回ってした上で、オランダのような面も必要だと思いいる状態でございます。

ました。

○６番（久保博道君）

農業従事者が７割も減っ

そして、私は本県の農業の将来を考えたとき、ていますんで、もっと私、産出額が減少していキーワードは、一緒に研修に参加した農大生やるかと思いましたら、やっぱし生産性の高い環

高校生などの学生さんや若者だと感じました。

境制御技術等で持ち直しているというふうなこ

今回の技術研修で訪問先を回りながら、学生たとだと思います。

ちは大いに刺激を受けて、目が輝いていました。

次に、同じく過去30年間の本県の農地面積の推移について農業振興部長にお聞きします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

そこで、今回の研修制度は続けながら、これとは別に、多くの学生が交流や研修ができる交農林水産省の耕地面積調査によりますと、耕地面積については－257－

換留学制度のような取組を提案したいと思いま
すが、知事の御見解をお願いいたします。

令和５年10月３日○知事（濵田省司君）

平成21年に本県とオランと思いますが、御容赦願いたいと思います。

ダのウェストラント市が友好園芸農業協定を締

この基本法が約20年前に制定されたときには結したことを機に、農業大学校とレンティス校

想定しなかった、また想定した以上のことが現との学生交流が始まりまして、これまでに22人在起きています。例えば、発展途上国を中心との農大生が留学をしております。農大生にとりした急激な人口の増加や、気候変動によって頻ましては、オランダの環境制御技術をはじめと発する異常気象の発生、また地域紛争などによっする生産性の高い栽培技術、そしてお話にありて食料の生産と供給が不安定になっています。

ました会社の経営手法など、農業の知識やグローあわせて、日本の相対的な経済的地位の低下にバルな視野を広げる貴重な機会となったところ

よって、食料や生産資材なども容易に輸入できであります。

ない状況になりつつあります。

留学した学生は、卒業後に環境制御技術を取一方、国内に目を向けると、先ほど高知県にり入れた次世代型農業を実践する農業者、あるついてお答えをしていただいたのですが、日本

いはＪＡの営農指導員などとして、県内各地で全体でも農業者の減少や高齢化によって、持続本県農業の牽引役として活躍をしていただいて可能な農業が厳しくなってきています。

おります。このように農業大学校の留学制度は、

ここで食料自給率ですとか目標値を農業振興

地域農業の核となる農業者と、農業者の経営発部長にお聞きするつもりでしたけれども、すみ展を支えます指導者の両方の人材育成の面で大ません、ちょっと時間の関係で、この２問割愛

きな成果を上げてきたというふうに評価をいたをさせていただきます。御答弁申し訳ございま

しております。

せん。

現在、留学研修は語学力などが課題となりま

さて、我が国のカロリーベースの食料自給率

して、中断をしておる状態でありますけれども、は、目標値が45％であり、それに対して現状で農業大学校におきまして、留学を希望する学生は38％だということです。そして、約20年前にへの英語の授業を強化いたしますことで、でき現行の基本法ができたときから、まだ一度も目るだけ早く再開をさせたいというふうに考えて標値に届いていないと言われています。そして、おります。

この数字は、日本が外国に半分以上の食料を依農業大学校がレンティス校との相互交流で信存しているということを示しており、先ほど申頼関係を深めた上で、本県農業の将来を担いましました昨今の食料を取り巻く世界的な不安定

す高校生、大学生などの若者や女性の留学研修

な状況を考えたときに、食料安全保障の観点かの実現につなげてまいりたいと考えております。

ら、食料自給率のアップや目標達成が強く求め○６番（久保博道君）

御丁寧にありがとうございます。新たな交流制度のところには言及がなかったと思いますけれども。

られているところです。
しかし、近年の燃料や肥料、飼料などの生産
物資材の高騰が農産物の販売価格に適正に転嫁

さて、国のほうでは現在、農政の憲法と言わをされていない現状が続いており、このままだ

れています食料・農業・農村基本法の改正が約と農業従事者は一層減少し、食料自給率は上が20年ぶりに行われようとしています。これらのるどころか、下がる方向に行くのではないかと質問につきましては、一部我が会派の土居県議、言われています。

そして下村県議の質問と重複するところがある－258－

そんな中、農林水産省において、８月29日に

令和５年10月３日
適正な価格形成に関する協議会がスタートしまが持続可能なものとなるためには、生産コストした。まずは、この協議会の内容について農業

を農産物の価格に安定して転嫁できる、こういっ振興部長にお聞きをいたします。

たことが必要であると考えます。そのためには、○農業振興部長（杉村充孝君）

適正な価格形成

消費者の理解が何よりも重要ではないかというに関する協議会は、フードチェーン全体で適正

ふうに考えます。

取引が推進される仕組みを構築するため、生産○６番（久保博道君）

者、卸売市場、食品産業、消費者の代表など18

ありがとうございます。

私も全く同じような考えでございます。

人で構成されております。

今後は、先ほど申しました農政の憲法と言わ実際に第１回のほうでは、まだ――開催されれています基本法が20年ぶりに改正されようとたんですけれどもまだ入り口の段階ではございしており、それに向けて農林水産省の審議会がますが、会合の中では、農業団体のほうからは、

検証、見直しの検討についての最終答申を先月、再生産の可能な価格による食料の安定供給を目

９月11日に行いました。その内容について農業

指すべきなどの意見が多く、また食品産業団体振興部長にお聞きをいたします。

からは、消費者は価格に敏感であるといった御○農業振興部長（杉村充孝君）

意見が出されておりました。
○６番（久保博道君）

最終答申には、１つ、国民一人一人の食料安全保障の確立、２

ありがとうございます。

つ目としまして、環境等に配慮した持続可能な

私は、今後はこの適正な価格形成に関する協

農業・食品産業への転換、３つ目としまして、議会の議論の中身を注視しなければならないと食料の安定供給を担う生産性の高い農業経営の思いますし、推移につきましてもきっちりと追育成と確保、４つ目としまして、農村への移住、

わえていかなければならないというふうに感じ

関係人口の増加、地域コミュニティーの維持のます。今後はこの協議会を通じて、生産から消ような機能の確保の４つの基本理念が示されて費に至る食料システム全体で適正取引が推進さおります。

れる仕組みづくりが検討されると思います。

この基本理念のうち、１つ目の国民の一人一

しかし、一方では価格形成は市場原理に任せ

人の食料安全保障の確立の中に、食料の安定供るのが原則であるとの意見もありますが、この給のため総合的に取り組むことや、農産物の適ことについて知事の御見解をお願いいたします。

正な価格形成に向けた仕組みを構築するといっ○知事（濵田省司君）

現在のエネルギー価格あるいは資材価格の高騰を受けて、食品分野のうた考え方が盛り込まれております。
○６番（久保博道君）

ありがとうございます。

ち加工品では、生産・流通・販売に至るコスト

適正な価格の形成も含めて、やっぱり20年後の上昇分の転嫁が一定程度進みまして、多くの商基本方針ですんで、様々な内容の答申がなされ品で値上がりが起こっているということだと考ているということがよく分かります。

えます。一方、農産物は卸売市場を介した競り

そして、この最終の答申をまとめるに当たり取引などが中心であること、また消費者はよりまして、審議会の基本法検証部会が全国11か所

安い品物を望む傾向があるということから、価で７月から８月にかけて、地方で意見交換会を格転嫁が進んでいない状況にあるというふうに開催しております。その中で最も多かった意見考えます。

はどのようなものだったのか、農業振興部長に

食料の安全保障の観点からも、我が国の農業－259－

お聞きをいたします。

令和５年10月３日○農業振興部長（杉村充孝君）

多かった意見と改正基本法に則して来年度本格的な作業が始ましまして、適正な価格形成に向け、生産から消ると思います。その作業は大きく分けて、まず費までの食料システム全体での仕組みの構築を

１番目、食料システムの各段階の関係者の議論

望む声、それには食育等を通じた国民の理解醸を踏まえながら、生産コストの指標化の可能性成が必要といった意見が最も多かったと承知しや、その指標を使った取引の効果や課題の検証、ております。

２点目、円滑な価格転嫁に向けての消費者等の○６番（久保博道君）

やはりどこの地方におい理解醸成のための環境整備の２つだと考えます。

ても同じように、適正な価格、そして消費者の先ほど知事に御見解をいただいた農産物の適御理解をいただくということの御意見が一番多正な価格形成の実現につきましては、このようかったというふうなことでございます。ありがにこれからが本番だと思います。このため、知とうございます。

事を先頭に、ＪＡはじめ農業関係者の皆様が一

知事も本年５月には国に対して、農産物の適体となって、粘り強く取り組まなければならな

正な価格形成の実現に向けての政策提言をなさ

いと考えます。

れているところです。そして、先ほど部長も御

私は、特に生産コストの指標につきましては、答弁いただいたように、全国の地方における意

本県の実情に合った指標となるよう、まずは機見交換会でも、農産物の適正な価格形成に関す会あるごとに国や関係者の皆様に対して提言をる意見が最も多かったとのことですが、このこしなければならないと思います。このことにつとについて知事の御見解をお聞きいたします。

いて知事の決意をお聞かせ願いたいと思います。

○知事（濵田省司君）

適正な価格の形成に対す○知事（濵田省司君）

農産物の適正な価格形成

る御意見は、中でも特に農業団体や農家の方々の実現に向けましては、消費者理解の醸成が必から多く出されたというふうに承知をしており要不可欠でありまして、生産コストの指標化は、ます。このことは、近年の資材高騰などによりこの理解醸成のための第一歩となる取組だと考ます生産コストの増加分を農産物価格に転嫁でえます。国は、令和６年度予算の概算要求におきずに、非常に厳しい状況に置かれている全国

きまして、指標化に向けました調査費を計上し農家の切実な声の表れというふうに思いますし、ております。県としてもＪＡや農家の皆さんと冒頭議員から御指摘ございましたように、やは協力しながら、早期の指標化に向けて取り組み

り若い方々が農業を継いで永続的に仕事をしてます。

いくというためには、この価格形成の部分とい今後、国はこの指標を農産物ごとに全国一律

うのは本当に肝になるという思いが皆様共通しなものとするのか、またあるいは地域単位で設ていたということではないかというふうに考え定するのかといった詳細な点が現時点では不明ます。

な部分がございます。したがいまして、国のこ○６番（久保博道君）

ありがとうございます。

れからの動きも注視をしながら、指標化も含め今後は、先ほどの９月11日の最終答申を踏ままして、農産物の適正な価格形成に向けた仕組

えて、また政府・与党の御意見をお聞きした上みづくりが、本県の農業者にとって有益なもの

で、来年の通常国会において農政の憲法と言わとなりますように、機会あるごとに政策提言をれています基本法が改正をされる見通しです。

行ってまいる考えであります。

そして、適正な価格形成の仕組みについては、○６番（久保博道君）－260－

ありがとうございます。

令和５年10月３日
私は、この指標というのは、今の時点ではましましては、年末年始に多くの方々が国内線をだどのように使われるかというのは決まってい利用されるということもありまして、12月にはないと思いますけれども、この指標が一つのキー

定期チャーター便専用のチケットカウンター施になるのではないかなというふうに思っていま設の供用をまず先行して始めて、その後３月ますんで、高知県の実情に合った指標になるようでに入国審査や保安検査場などの施設の供用をによろしくお願いします。農家の皆様が本当に始めるという段階的な整備を予定しております。

知事に大変御期待をしているところでございま

これによりまして、まずは将来の定期便の就航す。

を見据えた定期チャーター便の運航の継続、こ次に、観光振興について取り上げたいと思い

ちらにつなげてまいりたいと考えております。

ます。

一方で、新たなターミナルビルの整備につき

我々県議会の産業振興土木委員会は、現在就ましては、今年６月に開催をいたしました高知

航しています台湾からの週２便のチャーター便

龍馬空港・航空ネットワーク成長戦略検討会議の定期便化の要望や、県内産業の台湾での市場におきまして、以前策定しました基本構想をベー調査のために、８月末から３泊４日で台北に出スにしながら、面積の縮小あるいは仕様を見直張してきました。その際に、定期便化に向けてしたコンパクトなビルの整備案と、もう一つ、の航空会社や旅行会社からいただいた御要望は、

現ターミナルビルの改修とセットにした、さら高知龍馬空港の国際線ターミナルの早期整備でにコンパクトな整備案、この２つの整備手法、した。

それから機能面としては、国際線を主としつつそこで、大阪・関西万博が開催される2025年

も国内線も利用可能な、すなわち内際共用の施

度に国際線ターミナルを完成させる見通しとの設とすること、そうした考え方が了承されたとことですが、それまでのスケジュールについて、いうところでございます。

高知龍馬空港・航空ネットワーク成長戦略検討

現在、その２つの整備手法の下、国内外のお会議の会長であります井上副知事にお聞きをい客様の利便性あるいは快適性に優れ、かつ航空

たします。

会社のスムーズなオペレーションが可能な施設○副知事（井上浩之君）

現在、台湾からの定期となりますよう、建設のコスト、それからランチャーター便につきましては、今年４月に設置

ニングコストの試算も含めまして複数の案を作をしました仮設施設で入国の審査を行いまして、成し、関係者と協議を重ねております。今後、今のターミナルビルのほうで出国の手続を行う

今月30日に開催を予定しております検討会議のという、施設を併用した形で受入れを行っておほうで御議論いただきまして、最終案として取ります。ただ、出国の際に、今のターミナルビ

りまとめて、万博期間中の令和７年度の完成を

ルのカウンターや保安検査場が混雑をすると目指して準備を進めてまいります。

いった課題も生じており、受入れの継続に向け○６番（久保博道君）

御丁寧な御答弁ありがとて、出国の機能も備えました新たな仮設施設をうございます。県民の皆様は大変心待ちにして整備するということにいたしまして、今議会にいると思いますんで、どうかよろしくお願いを必要な予算を提案させていただいておるところいたします。

でございます。

また、今後国際線ターミナルが整備されます

新たな仮設施設の整備のスケジュールといた－261－と、台湾のみならず、他の外国からのチャーター

令和５年10月３日
便や定期便も受け入れることが可能となります。

まずは夜の観光の素材を洗い出してそれを磨きそこで、現在どのような外国の航空会社と接上げて、県内各地の特色を生かし、一年を通し触をしているのか、観光振興部長にお聞きをした夜の観光の充実を御提案したいと思いますが、たいと思います。お願いいたします。

知事の御見解をお聞きいたします。

○観光振興部長（山脇深君）

台湾以外で申しま○知事（濵田省司君） お話がありましたように、

すと、本県への観光客の割合が多く、そして過夜の観光の充実は宿泊に直結をいたしますので、去にも高知龍馬空港へのチャーター便を就航し長期滞在の観光を進める上で大変重要だと思った実績もあります香港、そして韓国・ソウルのておりますし、観光消費額の拡大にもつながる

航空会社、それぞれ複数の社に対してこれまでということだと思っております。

接触をしてきたところであります。今後も高知県といたしましても、例えば高知光のフェス

龍馬空港におけます受入れ機能強化の状況を見タと銘打ちまして、高知城でのナイトイベント、据えながらということにはなりますけれども、そして地域で行われるイルミネーションイベン

こうした航空会社との接触を続けまして、海外トを一体的にＰＲするというような形で、夜のからの直行便の誘致に取り組んでまいります。

観光を意識した取組を進めているところでござ○６番（久保博道君）

今から台湾以外も楽しみいますが、今後さらなる充実を図るために、まですんで、よろしくお願いをいたします。

ずは議員から御提案もありました観光施設の夜

今後、このようにインバウンドが進むと、こ間ツアーであったり、夜間の自然体験といったれまでの昼の観光と併せて、夜の観光の充実が

夜の観光素材の洗い出しを行ってまいりたいと求められることになると思います。そのことは考えております。

宿泊の延泊につながり、経済的な効果が大きな○６番（久保博道君）

ものになります。高知県観光の現在の平均滞在

大変前向きな御答弁をありがとうございます。

は2.1日でして、今後は長期滞在を目指す滞在型

また、今後夜の観光が盛んになりますと、気観光が求められています。

をつけなければならないのは安心・安全面です。

御承知のとおり、台湾のみならず観光立国で地元の我々をはじめ、観光客の方々が安心しては夜を楽しむ観光が充実しており、そのことが夜の高知を楽しんでいただくためにも、このこ

滞在型観光につながっています。本県でも単発とに気を遣わなければなりません。過去におい的に夜の植物園や動物園、また夜の高知城などて、特に高知市の夜の街で違法な客引きがあり、の取組がありますが、今後はそれに加えまして、客引きが高知の観光のイメージを下げかねない

例えば竹林寺をはじめとして四国八十八か所でとして、平成25年に、公衆に著しく迷惑をかけの夜の座禅や夜の写経、また各地の蛍狩りやおる暴力的不良行為等の防止に関する条例を改正

月見、スターウオッチング、夜の屋形船、ナイ

しています。

ター競馬、土佐のお座敷遊び、そしておしゃれ

そこで、高知市の夜の街の違法な客引きの取な世界共通のジャズのライブなどの、県内各地

締りの現状を踏まえた今後の対策について警察

でそれぞれの特色に応じた一年を通しての夜の本部長にお聞きをいたします。

観光の磨き上げと充実が望まれます。

○警察本部長（髙清水善弘君）

高知市内の繁華このように、インバウンドや女性をターゲッ

街における夜間の客引き行為につきましては、

トにした滞在型の高知観光を目指す上からも、県民の皆様からの通報や電話相談などから承知－262－

令和５年10月３日をしているところでございます。

タイミングだと思います。このことについて知県警察では昨年中、複数回にわたり悪質な客引きに対する取締りを行った結果、３件、３名事の御見解をお願いいたします。
○知事（濵田省司君）

今後、お話がありましたを検挙し、本年も８月末までに１件、１名を検ように台湾で字幕つきの連続テレビ小説らんま

挙しており、今後とも引き続いて取締りを行うんが放送されることになりましたら、台湾からこととしております。また、高額な料金請求なの誘客にさらに弾みがつくと考えます。その際どの相談がありました飲食店経営者を検挙の上、には、高知と台湾を関連づけたプロモーション

閉店に追い込むなど、客引き以外の風俗事犯のを、県としてもしっかりやっていきたいと思っ取締りも併せて行ったところであります。

ておりますし、私自身これまで直接台湾に出向

今後とも、集中的な取締りのほか、関係機関

きまして、記者会見あるいは旅行会社へのプレと連携しながら、街頭パトロールや飲食店等に

ゼンテーションなども行ってまいりましたので、対する法令遵守の指導を継続的に実施いたしま

今後も私自身が先頭に立って高知県のＰＲをして、県民や観光客の方々が安心して楽しんで行ってまいります。

いただくことができる良好な風俗環境の醸成に○６番（久保博道君）

努めていく所存でございます。
○６番（久保博道君）

どうかよろしくお願いします。

どうかよろしくお願いをいたします。

これで一切の質問を終わらせていただきます。
（拍手）

観光の最後に、台湾への出張で感じたことを○議長（弘田兼一君）

もう一つ御提案したいと思います。出張は８月以上をもって、久保博道

議員の質問は終わりました。

末でしたので、台湾でも日本と同時進行で、Ｎ以上で本日の議事日程は終了いたしました。

ＨＫの連続テレビ小説らんまんが、ＮＨＫの国

明４日の議事日程は、一問一答による議案に際放送で流れていました。しかし、ＮＨＫの国対する質疑並びに一般質問であります。開議時

際放送ですので字幕はなく、視聴者は日本人か

刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。

日本語が分かる一部の台湾の方だと思います。
そして、先週放送が終了しましたので、今後は台湾で台湾語の字幕つきのらんまんが放送されるのではないかと期待をしているところでございます。
そこで、もし台湾語の字幕つきのらんまんが放送されることになれば、放送に合わせて、らんまんの舞台は高知県であるとのＣＭを制作し、牧野富太郎博士に扮した知事に御出演していた
だいて、高知県の観光や地場産品のＰＲを流してはどうでしょうか。現に、牧野博士も台湾へ
草花の調査に行っていますし、佐川の生家は造り酒屋ということで、CEL-24をはじめとして、土佐酒の人気が台湾で出始めているちょうどの－263－

午後４時55分散会

令和５年10月４日

令和５年10月４日（水曜日）
出

席

議

開議第６日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

久

保

博

道

君

７番

上

田

貢太郎

君

知

８番

今

城

誠

司

君

副

９番

金

岡

佳

時

君

総

10番

下

村

勝

幸

11番

田

中

12番

土

居

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

藤

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

文

人

君

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

漠

君

沖

本

健

二

君

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

和

君

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

畠

中

拓

馬

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

22番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

23番

西

森

美

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

24番

寺

内

憲

資

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

25番

西

森

雅

和

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

27番

知
務

部

木

部

育

孝

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

小田切

泰

禎

君

31番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

32番

は

た

愛

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――－265－

令和５年10月４日
田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の事務局職員出席者
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

計未処分利益剰余金の処分に関する

主

幹

大

川

美千子

君

議案

主

査

宮

﨑

由

君

事

局

一部を変更する契約の締結に関する

課

妃

議案
第 12 号

高知県公立大学法人定款の変更に関する議案

第 13 号

第 14 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

令和４年度高知県電気事業会計未処
分利益剰余金の処分に関する議案――――  ――――

第 15 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計未処分利益剰余金の処分に関する

議

事

日

程（第６号）

議案

令和５年10月４日午前10時開議

報第１号

第１

決算

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会
計補正予算

第 ３ 号

令和５年度高知県病院事業会計補正
報第５号

知事等の損害賠償責任の一部免責に
報第６号

高知県旅館業法施行条例の一部を改

報第７号

高知県公営企業の設置等に関する条

報第８号

県有財産（教学機器）の取得に関す

報第９号

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算

国道493号（北川道路・柏木１号橋上に関する議案

報第10号

宿毛警察署庁舎新築建築主体工事請－266－

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計歳入歳出決算

報第12号

国道493号（北川道路）道路改築（和令和４年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算報第11号

負契約の締結に関する議案
第 11 号

令和４年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算部工）道路改築工事請負契約の締結

第 10 号

令和４年度高知県県債管理特別会計
歳入歳出決算る議案
第 ９ 号

令和４年度高知県会計事務集中管理
特別会計歳入歳出決算

例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

令和４年度高知県用品等調達特別会
計歳入歳出決算正する条例議案
第 ７ 号

令和４年度高知県旅費集中管理特別
会計歳入歳出決算

議案
第 ６ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

報第４号

関する条例等の一部を改正する条例

令和４年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

令和５年度高知県電気事業会計補正

予算
第 ５ 号

報第２号

報第３号

予算
第 ４ 号

令和４年度高知県一般会計歳入歳出

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計歳入歳出決算

令和５年10月４日
報第13号

報第14号

報第15号

報第16号

令和４年度高知県流通団地及び工業する議案」まで及び報第１号「令和４年度高知団地造成事業特別会計歳入歳出決算

県一般会計歳入歳出決算」から報第23号「令和令和４年度高知県農業改良資金助成

４年度高知県病院事業会計決算」まで、以上38

事業特別会計歳入歳出決算件の議案を一括議題とし、これより議案に対す

令和４年度高知県県営林事業特別会

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行い

計歳入歳出決算ます。

令和４年度高知県林業・木材産業改質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ善資金助成事業特別会計歳入歳出決

報第17号

算

中根佐知議員の持ち時間は50分です。

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金

36番中根佐知議員。

助成事業特別会計歳入歳出決算
報第18号ととします。

○36番（中根佐知君）

令和４年度高知県港湾整備事業特別会計歳入歳出決算

報第19号

れでは、早速質問に入らせていただきます。
今回、私はパワハラ・セクハラ問題について

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計歳入歳出決算

報第20号

おはようございます。そ教育長にお伺いをいたします。
日本共産党県議団は、この間、高知南高校で令和４年度高知県流域下水道事業会の教育実習生へのパワハラ問題や、土佐清水市

計決算で起こった教頭による女性臨時教員へのセクハ

報第21号

令和４年度高知県電気事業会計決算

ラ問題などについて、被害者からの相談を受け

報第22号

令和４年度高知県工業用水道事業会て、被害者の声が正しく教育委員会に届き、納計決算

得のいく結果が生まれるようにと被害者に寄り

令和４年度高知県病院事業会計決算

添ってきました。私たちのところに相談が来た

報第23号
第２

一般質問（一問一答形式による）段階で、それぞれの被害者とその家族は、被害第３決算特別委員会設置の件を告発した後の県教育委員会の対応に何度も傷つき、不信感を抱き、高知県で教育者として働――――  ――――

くことに見切りをつけました。問題解決のため、今日まで南高校のパワハラ問題で約２年、土佐

午前10時開議○議長（弘田兼一君）

清水市のセクハラ問題で１年、被害者と御家族
これより本日の会議を開きます。

は体調を崩しながらも必死で被害を訴えてきました。
2021年10月11日から11月５日、教育実習生は――――  ――――

教育指導の一環として、ペンで机をばんばんた
たきながら威圧され、１週間に11もの指導案作質疑並びに一般質問○議長（弘田兼一君）

成を要求しながらまともには指導されず、言い直ちに日程に入ります。

返すな、はい、すみませんって言えと強要する

日程第１、第１号「令和５年度高知県一般会などのパワハラが続きました。実習中から体調

計補正予算」から第15号「令和４年度高知県工を崩した娘の状況に、御家族は翌年の2022年１

業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関

月７日、副校長に申入れをし、その後校長もパ－267－

令和５年10月４日
ワハラとして指導すると明言し、１月19日にはめずに、教育委員会に訴え続けた結果が今の到県教育委員会に報告をいたしました。ところが、達です。

その途端に学校の姿勢は豹変し、２月に校長と教育委員会がきれいごとで、しっかり対応し会うと、校長がパワハラを判断するものではなてきたなどと言えるものではありません。私たい、本人の話が聞けず、記録が見れないので判ち県議団が相談に乗るまで、２つの事例とも問断できない、成績評価は客観的な事実に基づく

題に取り組むイロハのイである本人からの直接もので校長の考え一つで変わらないなど県教委の聞き取りもせず、被害者の立場に立って誠実から指導されたと家族に伝えています。

に問題を解決する意思または見識がなかった証

どうしても納得できない教育実習生の家族は、拠です。

３月中旬に吉良県議に相談をしたことによって、被害者は、これらの対応によって県教育委員

やっと事態が動き出しました。この年の暮れに

会自身がもう一人の加害者であるとの認識をなって、12月23日に教育委員会と面会をしたと持っています。加害者の認識がないから不十分きに対応した課長は、指導担当教諭のパワハラな形で第三者委員会をつくることになっているについては確認が取れていないと発言し、翌年、との思いに立って、以下質問をしていきたいと

2023年２月の学校長との面会時には、お断りを思います。

しておきますがパワハラとは言っていないと発被害者の必死の思いを置き去りにして、相談言。しかし、今年の３月１日の県議会で、吉良を受けた議員の追及でやっと対応してきたこの県議の追及でパワハラ認定をしたことを確認い

間の県教育委員会の姿勢をどう反省するのか、たしました。

教育長にお伺いいたします。

その後、前年の12月16日にパワハラ認定を行っ○教育長（長岡幹泰君）

２事案とも、結果としたという事実を知ります。認定したはずの教育

まして、被害者の方が教員になることを諦めら

委員会課長の12月23日の発言や、２月の学校長

れたことを大変重く受け止めるとともに、申しの発言と大きく矛盾しています。学校長は、３

訳なく思うところであります。

月29日この県議会の後で、パワハラが認定されその上で、今回の事案において県教育委員会

たことを知ったのは県議会本会議で教育長が答として、ハラスメント事案の発覚後の対応や被弁した３月１日だったと述べています。被害者

害者の方への対応には不十分さがあり、反省す

は、いまだに、いつどこで誰がパワハラと認定べき点も多くあると考えております。

したのかについて納得できないままでいます。

○36番（中根佐知君）

県教育委員会の加害者と土佐清水市の事例では、県教委小中学校課はしての認識がなかったから、今回の検証する高12月９日の段階で教頭のハラスメント行為を認

知県公立学校ハラスメント等第三者委員会に被識していたのにもかかわらず、どれだけの処分

害者の声を直接聞き取るという場を設定していになるかは不明で、メールのやり取りだけではなかったのではないですか。

証拠にならない、体に触られてなければ問題とこの間、県教委事務局の電話や面会時の対応言えるのかどうかなどという県教委の問題意識

内容に被害者は傷ついてきました。例えば、南の甘さによって、ただ待たされる状況の中で苦高校の事案では、県教委に報告した途端に校長しさを募らせていました。２人の被害者もそのの対応が豹変したことや、また処分について説

家族も、心が折れそうになりながらも決して諦明を求めると、食い違いは伝え抜かりだった、－268－令和５年10月４日
説明が不十分だった、校長に連絡が行っていな

ルターをかけずに、被害者から直接第三者委員

かったのは教育委員会の落ち度などなど。また、会に、管理職や市教委、さらには県教委の対応

土佐清水市では、児童ではなく職員に対するセがどのようなものであったのか、話をすること

クハラなので加害者をそのまま勤務させている、が検証の大前提ではないですか。これだけの苦誰が読んでも気分が悪くなる交際を迫るライン

しみを被害者に与えながら被害者の声が聞き取

文については、ラインではわいせつな文言がなられていない教育委員会のつくった検証に、第くセクハラと認定しにくい、セクハラの判断は三者委員会が意見を言うことは、本物の検証に本人が嫌な思いをしたからという感情で認定ははならないと考えます。

できないことを理解してほしいなど。これらの第三者委員会での被害者の直接の聞き取りを一連の発言、これは県教育委員会事務局のセク
ハラ、パワハラに対する認識があまりにも勉強求めるものですが、教育長に伺います。
○教育長（長岡幹泰君）

高知県公立学校ハラス

不足で、不十分なことの裏づけであったことをメント等第三者委員会は、ハラスメント事案が物語っています。

発生し、関係者の証言にそごがある場合の事実直接のパワハラ、セクハラに苦しんだことに認定の客観性を高めること、またハラスメント

とどまらず、適切な対応がされないばかりか、対策を適切に進めることを目的に設置したもの

県教委の対応で深く傷つき、被害者は高知県でであります。

の教職に、先ほど言われたように見切りをつけ

県教育委員会としましては、この２事案につることになったのです。

いて、県教育委員会の対応等に課題があったも第２の加害者となってしまったことの検証はのと認識しており、被害者への対応も含め、県

県教育委員会としてしっかりとすべきですが、教育委員会自らがしっかりと検証し反省し、今いかがですか、教育長にお伺いします。

後の対策についても検討していくことが重要だ○教育長（長岡幹泰君）

被害者側とのやり取りと考えているところであります。一方で、県教の文脈の中で、正確にどのような発言をしたの

育委員会内部の対応だけで完結させるのではな

か定かでないところはございますが、一連の発

く、外部の客観的な目を入れる必要があるとの言により被害者の方に精神的な負担となるよう考え方から、今回第１回目の第三者委員会でもな受け止めをさせてしまったことについては、

検証いただいたものであります。

申し訳なく、反省しなければならないと考えて○36番（中根佐知君）

おります。

実はハラスメントへの教育委員会の対応がとても感度が悪くて不十分

今後、事務局職員に対して、ハラスメントにだった、このことを認められた上でというふう対する正しい認識と、被害者側にしっかりと寄におっしゃいますけれども、パワハラ・セクハ

り添う姿勢を徹底させていきたいと考えており

ラ行為だとの認識の低さ、その下で、第三者委ます。

員会で本人たちの意見聴取をしないということ○36番（中根佐知君）

教育長は、この９月の本会議で、今後被害者の意見を教育長が聞いて、は、やはり問題だと思うんです。その感度の低さをそのままにしておくことはできません。

そして第三者委員会に報告する趣旨の発言をさ

今回、２つの事件を教育委員会が重大なハラれました。なぜ教育委員会のフィルターをかけスメント事案だと認識したのは、それぞれ一体ようとするのでしょうか。そこは教育長のフィ

いつの時点だったのか、教育長にお伺いしたい－269－

令和５年10月４日と思います。

状況もあって直接聞き取りは行えておりません。

○教育長（長岡幹泰君） 高知南高校の事案では、

その後、被害者の御家族から新たな情報提供が

令和４年１月19日に校長より一報を受けて以降、あり、県教育委員会が懲戒処分権者として事実

ハラスメントが疑われる事案であると認識し、確認を行うため、被害者の御家族と直接面談を学校に対して事実確認の指示を行っております。

し、お話を聞かせていただきました。

しかし、双方の主張に食い違いがあり、県教育○36番（中根佐知君）

結局、被害者からの聞き委員会としても調査を行いましたが、事実認定取りをしっかりせず、そして加害者側の聞き取には至らない状況が続きました。その後、被害りを最優先し、そして事実認定を確実にしてこ

者側から新しい情報が提供され、それを基に改なかった。先ほどの南高校の事例でも、その新めて調査を行い、12月16日に事実認定を行った

たな事案を提供された被害者の家族の方とお会ものであります。

いしたときは、もう既に１年たっている時点で土佐清水市の事案につきましては、令和４年

すよね。結果的にこういうことで、処分を行う

12月１日に市教育長から、臨時講師の病休取得までに必要以上の時間を費やしました。南高校

について、教頭から交際を迫られていたことがの事案では、加害教員は処分の前に退職をしてその要因となった可能性がある旨の一報はござ

おり処分の対象にならず、処分なしです。

いました。直ちに詳細な報告の提出を求めまし

そして、土佐清水市の事案では、加害者の書たところ、12月６日に市教育長から、被害者といたてんまつ書を被害者に確認させようとし、加害者とのやり取りの記録が資料として提出さそれよりもなぜ被害者からの聞き取りをしない

れ、その時点でハラスメント事案であることをのですかと大きな怒りを買いました。被害者の認識したものであります。

事実、抱える疑問や不満についての聞き取りが○36番（中根佐知君）

ハラスメントをそのようされずに、加害者に振り回される中で、本人のに認定された、被害者からの新たな資料提供に

降格申請を受け入れて、そして４月から児童のよって認定をされたというお話がありました。

担任とし、その後懲戒免職処分になったことでその後、被害者に対してどのような対応を行っ子供たちや保護者に動揺が走るなど、新たな被たのか、教育長にお伺いします。

害を広げることにもなりました。

○教育長（長岡幹泰君）

高知南高校の事案につ被害の訴えがあった段階で、被害者からの要

きましては、令和４年12月23日に被害者側と担望を聞き取って、適切な対応を講じるという当当課が面談を行い、関係教員への聞き取り結果

然の対応がなされなかった原因と責任はどこにを報告しております。その後も被害者側と電話あるのか、教育長に伺います。

や面談を通してやり取りを行い、本年５月２日○教育長（長岡幹泰君） 不祥事が発生した場合、には被害者とその御家族にお会いし、私から謝まずは学校や市町村教育委員会が事実確認のた罪と今後の教育実習の対応について説明をさせめ、被害者及び加害者の両者から、直接事案にていただきました。

関する聞き取りを行うことを基本としてきてお土佐清水市の事案につきましては、県教育委

ります。

員会がハラスメントと認識後、服務監督権者で高知南高校の事案では、学校は被害者に会っある市教育委員会に被害者の方からも事情を伺て話をしたいと申し出ておりますが、結果的にうように求めましたが、被害者の方の体調面のは会うことができず、その後、令和４年３月21－270－令和５年10月４日
日に県教育委員会の職員が被害者への聞き取り○教育長（長岡幹泰君）

そもそも県教育委員会を実施しております。この初期対応を学校に任が身内をかばう意識を持って対応するなどといせていたこと、学校任せにしていたことについうことはございません。

ては、反省すべき点であると考えております。

ただ、先ほど申し上げましたように、今回のそして、土佐清水市の事案では、被害者の方事案において、初期対応を学校任せにしたことから事情を伺うよう市教育委員会に求めておりや、市町村教育委員会に適切な助言ができなかっますが、被害者の方の体調面の状況もあり、聞たこと、また協議が行えていなかったことは反き取りが行えていない状況でありました。被害省すべき点であり、この点については第三者委者の方と会えないのであれば、御家族の方から員会からも御指摘をいただいておるところであ被害の状況やいろいろな思い、要望等を聞き取ります。

るなど柔軟な対応について市教育委員会に助言○36番（中根佐知君）

どちらの事件も被害者のしたり、また協議をすべきであったと思います。

訴えに何の報告もせずに長期間放置をして、た

この点についても反省すべき点と考えておりま

まりかねて被害者側が教育委員会に連絡を取る、す。

こういうことの繰り返しが長く続きました。

○36番（中根佐知君）

パワハラ、セクハラ、こ

６月の県議会のはた議員の質問で、土佐清水

うしたハラスメント問題というのは、受けた側

市のパワハラ事案について問われた教育長は、が体調を崩す、そして心身が本当に立ち上がる

処分の検討を進める中で、数回にわたって弁護ことができないような状況になるというのは、士と相談を行い、任命権者として直接被害者の当然の理です。ここにどのように聞き取りを行っ方にお会いするなど、適切に対応してきたものていくのか、御家族の方たちは本当に資料を一と考えておりますと述べました。しかし、被害

生懸命作って、そして対応しようとしてきまし

者が県教委から初めて事件確認をされたのが今た。こういう観点、視点がやっぱり県教委に欠年の６月６日です。事件発生以来、土佐清水市

けていたということを私は強く指摘しておきた

教育委員会と県教委から被害者への検証は何もいと思います。

ありませんでした。

今回、それ以外に、教育委員会の中に身内を何をもって適切な対応というのか、今の時点

守ろうとする体質があったと指摘せざるを得ません。土佐清水市の教育委員会の加害者を守ろでの教育長の認識を伺います。
○教育長（長岡幹泰君）

本来、県教育委員会はうとした対応、これは県教育委員会から見ても服務監督権のある市の教育委員会の調査を待っ

おかしいと考えて、対応に当たることが常識だって対応していくことになります。本事案につきたと考えます。南高校の事件も、ハラスメント

ましても、市町村教育委員会に対し必要な対応への見識をしっかり持った県教育委員会が直ちを求めております。その上で、懲戒処分権者でに調査に入るべきでした。教育委員会の甘さがある県教育委員会が被害者の御家族に直接会っ被害を広げたとの声は、どうしても拭うことはて、事実確認を行ってきたところがございます。

できません。

さらに、複数回にわたって弁護士に法的な見地

ハラスメントへの調査、検証、対応についてからの意見を求め、処分量定の検討を進めてま

身内意識を持っていたのではないか、こういういりました。こうした懲戒処分権者としての一ことについて認識を教育長にお伺いいたします。

連の対応は取ってきたものであり、その趣旨で－271－

令和５年10月４日
申し上げたものであります。
○36番（中根佐知君）

を行っていくこととしております。

たとえそういう趣旨で認○36番（中根佐知君）

おっしゃったように、今識をされて、行動されていたとしても、被害者、ちょうど教育実習の時期になりました。教育実

家族にはそのことが全く伝わらず、そして本当習生に対して、以前は、朝は誰よりも早く出勤に苦しい思いをさせ続けてきた。また、市の教をし、教職員のお茶やコーヒーの砂糖の数まで育委員会などとの役割分担、これは大切にしな覚えさせ、教員がみんな帰ってから帰ることががらも、あまりにも遅過ぎれば県教委がしっかできる、こういう指導がされていたわけです。

りと目を配る、こういうことがこうしたパワハ

こうした指導がもうなくなっているという、そラ問題、セクハラ問題については第一に大切なの確認を今後もしっかりしていただきたいと思ことだと考えています。猛省を促したいと思いいます。どちらの事件も、一見普通に見える学ます。

校現場で起こっていることに深刻さを感じます。

教職員・福利課が作成をした高知家ハラスメ

ハラスメント行為に遭った被害者をなぜ守れなント対策ガイドブックのパワハラの具体例に沿っかったのか、徹底検証することが大事だと思いて、教育実習生は自分の受けた行為を書き込んます。

でいます。それを見るだけでも、ここまでのパ

土佐清水の件です。一旦収まったかに見えた

ワハラを容認し、教育の場で人間をおとしめる

加害教員のハラスメントに、被害者は突発性難行為が１人の教員だけではなくて集団で行われ聴を発症して出勤できなくなりました。ハラス

たことに戦慄を覚えます。それでも学校は、県メントが再び始まった直後にすべきであった、教委による指導もあって、パワハラがあったと加害者を隔離し、被害者の就労環境を整える手いうことをきちんと認めることができませんでだてなどが一切されていません。被害者を病休、した。

年休の期限が切れたからと退職に追い込み、加それぞれの現場への意識改善、それはその後

害者はそのまま教頭として現場に残した学校とどのように行われたのか、教育長に伺います。

教育委員会の対応はあまりにもひどいものでし○教育長（長岡幹泰君）

県教育委員会では、本た。

年４月に教育実習を実施する際に遵守すべき

ここでなぜ県教委が被害者を守れなかったの

ルールを定め、各校長に対して、実習が開始さか、何をすべきだったのか、教育長に伺います。

れる前の５月中旬までに全教職員に周知し、徹○教育長（長岡幹泰君）

土佐清水市の事案につ底することを求めております。また、６月にはきましては、最初のハラスメント行為を市町村

人事担当者が全学校を訪問し、校長との協議の教育委員会の指導の範疇として県に報告されず、中で、通知したルールの徹底を改めて求めたと

また再度のハラスメント行為につきましても、ころであります。

被害者が病休に入るまで県には報告されておりさらに、この秋には本年度の教育実習が終了ませんでした。そして、結果として被害者が退する予定でありますことから、教育実習を行っ職に至っております。この間の市町村教育委員

た全ての学校に対し、ルールに基づいた対応が会におけるハラスメントの認識と対応には問題

適切に行われたのか確認することとしておりまがあったと言わざるを得ないものと考えます。

す。その際、不十分な対応が見られた場合には、

そして、県教育委員会としましては、任命権原因の分析と改善策の策定を求めるなど、指導者としてハラスメントを含め、不祥事の発生時－272－

令和５年10月４日
における服務監督権を有する市町村教育委員会

声も入れていく、こういうお話をされたと感じの対応力の向上などについて、これまで以上にています。ぜひ真摯に向き合っていただきたい

積極的に関わっていかなければならないと考えと思います。

ているところであります。また、この点につき９月４日に第１回第三者委員会が開かれましましても第三者委員会からも指摘をされたとこた。出された意見を教育委員会内部で検討するろであります。

不祥事防止対策プロジェクトチームをつくって、○36番（中根佐知君）

本当に、教員をするならハラスメント防止対策も含めて検討に当たると高知県でやりたい、そして夢を持って子供たち

いう教育長答弁がありました。しかし、これまと対応していきたいと頑張っていた２人の若いでのハラスメント対応の教育委員会の不十分さ、

人たちのその将来を無残に打ち砕く形になった

指摘した加害の責任を考えると、同じメンバー

この事件、本当に悲しい事件だと思うし、被害での検討チームはあり得ない判断です。

者が心から納得できる解決の上で、再発防止に

2019年９月に神戸市で教員間のハラスメント

つなげていかなければならない、こう考えます。

事案が発覚をし、神戸市教育委員会が行った内まずは聞き取り調査をきちんとすること、こ容について少し御説明したいと思います。神戸の間の経過をしっかり報告して被害者に謝罪を

市教育委員会は、10月に神戸市立小学校におけすること、再びこうした事件を起こさない対策

る職員間ハラスメント事案に係る調査委員会をの方向を示すことは早急にすべきことです。ハ

弁護士だけで構成しました。そして、そこで事ラスメント事案は解決したとお考えでしょうか。

実認定を行っています。それだけではなくて、被害者には何の報告もなく、まだ事件は終わっそれを受けて、事案の原因や再発防止策についてない、こういう段階だと思っています。

ては、その弁護士がつくった調査委員会の事実きちんとした納得できる対応をすべきだと思いますが、教育長に伺います。
○教育長（長岡幹泰君）

認定を基にして、さらに多面的な観点から分析をし、調査委員会の意見を補足するために教員

今回のハラスメント事

間ハラスメント事案に係る再発防止検討委員会

案が解決したなどとは考えておりません。県教をつくり、そこには法律家、臨床心理士、社会育委員会としましては、今回の事案の検証を行

保険労務士、労働行政担当者、労働組合代表、

い、今後の対策につなげ、ハラスメントのない

教員代表が関わっています。

学校をつくっていくことが、本当の解決に向けた道筋であると考えております。

こうした皆さんで構成されていて、審議は公開が原則、県民に報告書の形で公開をしていま

そして、現在、事案の検証と今後の対策につす。これは、こうしたハラスメントはどこにでいては、一体的に検討していくこととしており、も起こり得ることだという、そういう認定の下その過程において対策の実効性をより高める観

で、皆さんにも結果を公開し、そしてしっかり

点から、改めて被害者からの御意見を聞くこととこの検証にも関わっていただく、こういう思や、第三者委員会を開催することも含め、対応

いで報告書の形で公開していると言われていまを検討しているところであります。

す。

○36番（中根佐知君） 本当に最初に立ち戻って、今後、高知県でも調査権限を持つ外部の専門解決のためにしなければならないことがまだま

家によって、被害者の声に基づく徹底的な検証

だ残っている、そこにきちんと第三者委員会のを行うことができる専門機関をつくることを求－273－

令和５年10月４日
めますが、いかがでしょうか、教育長に伺いまで、検証後に必要ならマニュアルを見直すことす。

もあり得ると発言をされています。７月のマニュ○教育長（長岡幹泰君）

第１回目の第三者委員

アルについては、既に教職員の皆さんからも、

会では、多岐にわたって厳しい御指摘も含め、管理職が相談窓口では相談しにくい、当事者へ

様々な御意見、御助言をいただいたところであの対応の不十分さ、不透明な認定システム、不ります。委員の皆様は、それぞれの御専門の立

服申立て制度の不備など、少なからず問題が指場から、客観性を持って発言されたと認識して摘をされています。

おります。したがいまして、今後とも第三者委

ハラスメント対応マニュアルについては、マ

員会の皆様の御意見等を真摯に受け止めながら、

ニュアル検討委員会を立ち上げ、専門家や職員適切に対応していきたいと考えております。

団体とも十分な話合いを持ち、より実効性の高○36番（中根佐知君）

その真摯に受け止めて対いものに見直していくことが必要だと思います

策をつくる、それが今までと同じメンバーの教育委員会のメンバーであることに私は問題を感が、教育長の見解をお聞きいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

じています。

ハラスメント事案等への対応マニュアルは、事案への適切な対処に向また、今つくられている第三者委員会は、原

けて、まずは迅速な対応が必要との考えから策則非公開とされています。これは、県の審議会定をして配布したものであります。マニュアル

等の会議の公開に関する指針に書かれた原則公も含めまして、ハラスメント対策につきまして開に背くものであり、不適切でないでしょうか、は、第三者委員会の御意見も伺いながら、継続教育長に伺います。

的に必要な見直しを行っていく考えであります。

○教育長（長岡幹泰君）

審議会等の会議の公開○36番（中根佐知君）

高知県の現行の外部相談

に関する指針では、個人情報について審議を行窓口、これは相談員は弁護士と公認心理師のおう場合などは非公開にできるとされているとこ二人です。ここに教員専門に対応できる人の追ろであります。第三者委員会は、主たる目的が加配置が、このマニュアルをしっかり作られる

ハラスメント事案の事実認定という、極めて配までまずは必要だと考えますが、いかがでしょ慮を要する個人情報を取り扱うものであること

うか、教育長に伺います。

から、あらかじめ非公開としているものであり、○教育長（長岡幹泰君） 外部相談窓口に限らず、指針に沿った対応であると考えております。
○36番（中根佐知君）

教職員の相談体制の充実は必要であると考えてそうお答えになりました

おります。そして、現在それについて検討を進が、第三者委員会など審議会を設置するときに、県の指針をしっかり認識されていましたか。そめているところであります。
○36番（中根佐知君）のことについて教育長にお伺いしておきたいと

いしたいと思います。

思います。
○教育長（長岡幹泰君）

これらの県教育委員会が背負っている課題をそのように認識はしてどのような日程で今後見直していくのか、こうおりました。
○36番（中根佐知君）

ぜひ早い検討実施をお願した具体的な点を教育長にお伺いします。
次に、急ごしらえで県教○教育長（長岡幹泰君）

教職員の不祥事が相次委のハラスメント対応マニュアルが７月に通知

ぐ事態を受けまして、現在不祥事防止対策プロされました。教育長は、８月１日の総務委員会

ジェクトチームを設置し、ハラスメントを含め－274－

令和５年10月４日
たさらなる取組の強化策を検討しているところ

学校では、医療的ケアが必要な児童生徒が８校であります。今後、スピード感を持って対策をに23名通学をしております。この23名の児童生取りまとめ、事案の検証と併せて公表し、実行徒に対して必要な医療的ケア看護職員数につきに移していきたいと考えております。

ましては、前年度に各校が児童生徒の実態を見○36番（中根佐知君）

ハラスメントとは何か、つつ検討し、それを基に県教育委員会と学校が加害者だけではなくて、教育委員会と現場の認協議を行い、決定をしております。

識が被害者を守るどころか逆に追い詰めたとい本年度必要な看護職員数は19名となっており、う自覚を持って、これらの対応に当たっていた

現在19名の予算枠で33名雇用をしております。

だきたいと思うんです。被害者を置き去りにしこの中に正規雇用はおらず、全員がパートタイない解決策を求めるものです。今回のパワハラ・

ムの会計年度任用職員として、ローテーション

セクハラ事案の徹底的な検証と解決が行われる

を組んで対応している状況であります。

こと、対策が今後に生かされるよう強く求めて○36番（中根佐知君）

おきたいと思います。

全員が会計年度任用職員ということで、少し驚きました。

続いて、特別支援教育の体制についてお伺い

今年、2023年度の学校に配置されているそのをしたいと思います。

看護師は欠員なく、必要な人数が配置されてい医療的ケア児について、２月の県議会で米田前県議の質問で詳しく取り上げました。そして、るのかどうか、教育長にお伺いします。
○教育長（長岡幹泰君）

先ほど申し上げました

県の重要施策の一つとして取組を進めていくべ

とおり、この医療的ケア看護職員数につきましきとの問いかけに、知事が、医療的ケア児、そては、学校と十分に協議を行って決定したものの家族の皆さんと直接話をし、改めて心身の負であり、本年度は欠員もなく、必要な人数は配担の重さ、大きさということを実感したことに置できていると認識しております。

も触れて、一連の取組を日本一の健康長寿県構○36番（中根佐知君）

本年度は本当によかった

想の中に明確に位置づけをいたしまして、医療

んだと、場合によっては大変看護師を確保する的ケア児と御家族が安心して生活を送ることがために苦労しているというお話を伺っています。

できるように進めていくと決意を述べられてい現場では、必要な看護師の人数が確保できなけます。そのことを踏まえて、この間寄せられた

れば、採用されている看護師が希望の範囲を超

新たな県民の願いについてお聞きをいたします。

えた働き方をすることでその年度をしのいだり、看護職員の確保について、２月県議会の質問

保護者の付添いによる登校が不可能なときには

で、配置の状況と今後の取組については丁寧な児童が欠席せざるを得ない状況が生じることに答弁をいただきましたが、特別支援学校の現場なったりで、苦慮することがあるという声をおでは安定的な看護師確保のために、正採用の看聞きしました。

護師を増やしてほしいとの声が上がっています。

安定的な看護師の確保のために、まず必要な看護師の数と、その中の正規雇用の看護師数、人数を正規採用とすること、そして年度の終わ

会計年度任用職員、パートとしての看護職員、りにぎりぎりに行っているパート職員などの採この人数はそれぞれどのようになっているでしょ

用時期を今より早めることなど、新たな手だてうか、教育長にお伺いします。

が必要ではないかと思います。多様な障害に向○教育長（長岡幹泰君）

本年度、県立特別支援－275－

き合って、発達を促して、そして命を守る看護令和５年10月４日
師の仕事が、年度ごとの雇用となる会計年度任に直結すると思いますけれども、この点での教用職員の形では、継続した研修や育成、資質向育長の考えはいかがでしょうか、お聞きします。

上につながりにくいとの声もあります。

○教育長（長岡幹泰君）

看護職員は、児童生徒

また、常時児童のそばに看護師がいなければの医療的ケアに従事することが主な業務であり、ならない学校では、看護師同士の打合せ、話合従事が必要な時間帯等を踏まえますと、必ずしい、マニュアル作成の時間などが、６時間勤務

もフルタイム勤務である必要性は高くないと考

時間内の現在では全く取れないと悲鳴が上がっ

えております。また、現在は一定の人数を確保ています。児童生徒に対応する時間以外の勤務

し、休暇取得等の場合にはシフトを変更するな

時間の保障として、今の６時間勤務を７時間勤

ど、柔軟な対応を行うこともできている状況で務にしてほしい、そのことでもっとトータルで、あります。これらのことから、現在の体制につみんなで話合いもしながらの介助ができるよういては一定合理性があるものと考えております。

にしたい、こういう声なんです。

なお、医療的ケアが必要な児童生徒の状態や対象児童生徒の実態が違うために、それぞれ人数、また看護職員の業務内容や勤務状況等にの業務や雇用条件は変わるにしても、現場の状

よっては、勤務形態の在り方を検討することも況をよく聞き、巡回看護師の配置も含め、正規必要であると考えております。

雇用で臨機応変に対応できるゆとりを現場につ○36番（中根佐知君）

くることが求められています。

根本的に人と時間を十分に確保し、ゆとりある教育体制をつくっていく

医療的ケア児及びその家族に対する支援に関ことが各方面で求められている中です。ぜひとする法律から見ても、これまでの在り方を教育も検討をよろしくお願いいたします。

委員会として見直す必要があるのではないで

次に、特別支援学校の宿泊を伴う学校行事へ

しょうか。この現場の声をどう受け止めるのか、の保護者の参加体制についてお伺いします。学

教育長にお伺いします。

校教育の場での様々な取組は、児童生徒の興味○教育長（長岡幹泰君）

勤務時間の延長を求めや関心、発達を促すと同時に、親と離れる時間

る声などにつきましては、私も聞いているとこ

は成長にもつながると言われています。特に、ろであり、その勤務実態がどうであるのか、ま修学旅行は子供たちの楽しみな行事の一つです

たほかに工夫すべきところはないのか調べるよ

し、学びにとっても重要です。

うに指示を出しているところであります。この特別支援学校の学校行事を学校や県教育委員調査の結果も見ながら、出てきた課題につきま会が責任を持って対応することが基本だと考えしては、各学校の校長とも協議を行い、必要にていますが、保護者の皆さんから、この修学旅応じて対応を検討していきたいと考えておりま

行について、特別支援学校修学旅行介助者取扱す。

要綱にある介助者選定方法に、修学旅行の介助○36番（中根佐知君）

医療的ケアの看護師全て

者は保護者を原則とし、介助業務の経験などをを会計年度任用職員に頼るというその中での矛考慮し、修学旅行の目的に合致する適任者を校盾がある、こういう点は本当に改善しなければ

長が要請すると記されていることに疑問の声がいけない、こんなふうに考えます。

上がっています。この要綱はいつどこが作成し必要とする医療的ケア看護師を全て正規職員として採用することが、安定した児童への対応たものなのか、教育長にお伺いします。
○教育長（長岡幹泰君）－276－

特別支援学校修学旅行

令和５年10月４日
介助者取扱要綱は、国の特別支援教育就学奨励者は、引率教員に加えまして、児童生徒の障害費の修学旅行付添人経費で支払いできない部分の実態に応じて、より適切な支援を行うためにを補うもので、この要綱につきましては県教育

１名から２名配置をしております。その際に、委員会が作成し、平成11年10月１日に施行され児童生徒の障害の状態を最もよく把握しているたものであります。

保護者の方に介助者をお願いすることは、子供○36番（中根佐知君）

修学旅行に仕事の都合やに安心感を与えるためにも適切ではないかと考様々な事情で付添介助ができない保護者は、必えるところであります。

死で適任者を探さなくてはなりません。宿泊介

しかし、家庭の事情や児童生徒の障害の状況

助を伴いますから、療育手帳を持って、１人にはそれぞれ異なりますために、介助者は保護者つき介助者１人を配置する場合には、女児にはを原則としつつも、仕事が休めないなど同行が女性介助者を、男児には男性介助者を探します。

困難な場合は、学校が適切な介助者を確保する

これまで仕事が休めない、介助者が見つからなど柔軟な対応を行っており、今後もこうしたないなどで修学旅行に行けなかった事例はあっ対応を継続していきたいと考えております。

たでしょうか、教育長に伺います。
○教育長（長岡幹泰君）○36番（中根佐知君）

本当に医療が必要、そし

令和２年度から現在まて障害を持つ子供たちの保護者というのは、先での時点で、仕事が休めないなどの理由で修学の見通しをなかなか持てない、到達をどこまで旅行に行けなかったという報告は、県教育委員

持っていくかということで、日々子供の命と向会のほうには上がってきていないと承知しておき合いながら必死になって介助に当たっている、ります。

こういう方たちです。この方たちに学校行事に○36番（中根佐知君）

保護者だけでなく、学校参加することをまず原則にするという、この考も一生懸命、その保護者が行けない場合には人え方は改めることが、現在の医療的ケア児の支を探しているというのが現実です。修学旅行だ

援法などについても大事な部分ではないでしょけでなくて、宿泊学習なども取組の中には含まうか。

れていますが、宿泊合宿に保護者の都合がつかまた、先生方からは、高知県立学校修学旅行

ず行けなかった実態があると聞いています。障及び海外研修旅行について、通知ですけれども、害の状況が多様であるために、保護者が行くこ

この引率教員が特別支援学校の場合、参加児童とが必要な場合もあり、それは介助者として保生徒数を３で除した数としているところを担任

護者にも参加してもらうことはもちろん大切な

教員全員として、加えて重度重複など子供の実ことですが、柔軟な対応をしながらも、学校行態に応じて教員数を柔軟に対応できるようにし事は基本的には先生を中心にして行っていくこてほしいという声が上がっています。

とが教育行政の責任であり、保護者の負担を前引率教員についても見直しができないのか、提にすべきではないというふうに考えるんです。

教育長に伺います。

修学旅行は親ありきではなく、先生に担って○教育長（長岡幹泰君）

重複障害の児童生徒でいただく教育実践と捉え、介助者は保護者を原編制する学級が、児童生徒数３人で１学級を標則としという、この、原則としという部分は削準としていることから、特別支援学校の修学旅除すべきではありませんか、教育長に伺います。

行引率人数を、参加児童生徒数を３で除した数○教育長（長岡幹泰君）

修学旅行における介助－277－としたものであり、この考えは一定適切なもの

令和５年10月４日であると考えております。

とともに社会機能を維持する対策の必要性を指なお、障害の状態等により、規定人数では安摘しています。日本の人口は2022年９月現在で全な旅行の実施が困難と考えられる場合には、

約１億2,500万人ですが、国立社会保障・人口問学校との協議を基に増員の対応をすることとし題研究所が示した将来人口推計は、標準的なシているものであります。

ナリオでは2056年に１億人を割り込んで、2110年○36番（中根佐知君）

特別支援教育の中でも、には約5,500万人と半分以下にまで落ち込むと言保護者の負担を子供の実態に合わせながら軽減

われています。

する、このことを今考える時代だということで、知事の提案理由説明の人口減少対策でもあっ改めて現場の声を基に改善していっていただけ

たように、本県の人口は減少の一途をたどってるよう要請をしまして、全ての質問を終わらせおり、先月１日時点の推計人口は、国勢調査のていただきます。ありがとうございました。
（拍

開始以来最少の66万6,000人で、令和４年の県内

手）の出生数が全国ワーストという衝撃的な結果が○議長（弘田兼一君）

以上をもって、中根佐知

示されたところでございます。

議員の質問は終わりました。

高知県における社人研のシナリオ推移に準拠

ここで10時55分まで休憩といたします。

した推計では、2060年には39万4,000人にまで減

午前10時51分休憩

少することになっています。しかしながら、本県独自のシナリオでは55万7,000人と示されてい――――  ――――

ますが、まち・ひと・しごと創生総合戦略に挙げる将来展望の算定根拠を産業振興推進部長に

午前10時55分再開○議長（弘田兼一君）示していただきたいと思います。
休憩前に引き続き会議を○産業振興推進部長（沖本健二君）

開きます。

社会保障人口問題研究所の推計でございますが、一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

このまま何もしなかった場合に、本県の人口は2060年に40万人を切るというものでございます。

橋本敏男議員の持ち時間は30分です。

一方、平成27年に策定をいたしました高知県

30番橋本敏男議員。
○30番（橋本敏男君）

まず、国立

人口の将来展望は、今後人口の自然減の縮小や県民の会の橋本敏男でご社会増に向けた一連の対策を講じることによりざいます。一問一答形式で質問に移らせていた

まして、2060年の本県人口を55万7,000人でとどだきます。

めおこうとする目標を定めたものでございます。

今年３月の記者会見で、岸田総理は少子化対自然増減のうち、出生率は国のまち・ひと・策に関し、時間との闘いと強調いたしました。

しごと創生長期ビジョンと同じく、2040年まで政府が少子化対策に乗り出してから、はや30年、は人口置換水準とされる2.07まで回復するとい何も有効な手を打てずに少子化は加速し続け、たしまして、その後2050年までに2.27まで段階

昨年の出生数は見込みより11年も早く、統計開的に上昇するシナリオとなっております。また、始以来初の80万人割れとなってしまいました。

社会増減に関しましては、本年度において社会

このままでは、近い将来人口が激減する社会が増減が均衡し、2040年には年間1,000人の社会増到来するのは避けられず、専門家は少子化対策を目指したシナリオとなっております。

－278－令和５年10月４日○30番（橋本敏男君）

部長からの答弁がございとなって取り組む、言わばメルクマールでござました。社人研のシナリオについては、何もしいまして、今後の状況に応じて随時見直していなかった場合こうなるというふうな答弁であり

くべきと考えます。

ました。

今年度中には、先ほどお話しございました社

でも、そのシナリオの差というのは、何と16

人研の人口推計が新たに示される予定でござい

万3,000人、それは、先ほど部長のほうからも話まして、国におきましても長期ビジョンを見直がありましたように、人口置換水準の2.07までしますことから、そうした動きを踏まえ、本県上昇して、全期間社会減が均衡したと仮定してにおきましても来年度見直しを行う予定となっ算定した結果であると思います。すなわち、こております。

のシナリオは県外への人口流出がなくなり、合○30番（橋本敏男君）

部長のほうからは、意欲

計特殊出生率が上昇することが前提になります。

的で高い目標というような答弁がございました。

専門家は、出生数の減少は最低でも100年は止本県のシナリオは待望なのか、願望なのか、希

めることができないと言われており、悠長な話

望論なのか分かりませんが、人口動態が私たちではございません。現在の合計特殊出生率も、の暮らしに直結するということは言うまでもあ

人口置換水準の2.07まで程遠い1.36、しかも人りません。人口の将来推移を見誤ってしまうと、口問題の救世主のように現れた、まち・ひと・

政策効果も薄れて、社会の維持、県民の暮らし

しごと創生総合戦略も、はや10年、その間に出にも大きな影響を与えてしまうのではないかと

生率や出生数は減少の一途をたどっています。

いうふうに思います。

人口が減っていく要因は、自然減と社会減の２

知事の所信表明でも、人口減少については若つ、社会減については様々な政策を駆使して止年層、婚姻数、出生率の増加を挙げ、出生数アッ

めることはできたとしても、出生率や出生数のプに不退転の決意で臨むと決意が示されました。

自然減を止めることは厳しいと言わざるを得な

本県のシナリオは、2040年までに出生率を2.07

いと思います。

に回復され、さらに2050年までには2.27に上昇

このシナリオは、人口置換水準2.07をベースされることが前提です。その信憑性については、に算定されており、疑問を感じずにはいられま

まち・ひと・しごと創生総合戦略で出生率向上

せん。このシナリオの実現可能性について、もの目標を挙げながらも、現在は1.36と乖離があう一度産業振興推進部長の答弁を求めます。

り、出生数は減少の一途をたどっていることを○産業振興推進部長（沖本健二君）

現在のシナ

考えれば、実現の可能性に不安を覚えてしまう

リオは、大変意欲的かつ挑戦的なものでございのは当たり前のことではないかというふうに思まして、現在の出生率や人口構造から見ても高います。

い目標であることは承知をしております。しか

絵空事、無責任なシナリオとならないよう、しながら、将来にわたって活力ある持続可能な出生率の向上に向けたこの10年間の取組の総括、高知県としますためには、若年人口を増加させ、結果を踏まえた上で、その認識について知事の人口構造を若返らせる画期的な対策が必要とな答弁を求めたいと思います。

ります。今のシナリオは、そのことを県民の皆○知事（濵田省司君）

さんに御理解いただき、一人一人の意識や行動につなげますことで、その実現を目指して一丸－279－

まず、全国におきます状

況の検証でございます。
直近で目標値が明示されております令和２年

令和５年10月４日の出生率の目標は、全国で1.6程度まで上げていても新たな取組の拡充を検討してまいりたいとくという目標が掲げられておりましたが、実績考えております。

は1.33ということでございまして、0.27ポイン○30番（橋本敏男君）

おっしゃるとおり、今かト目標を下回っているという状況にあります。

らも少子化対策を講じていくことは無論ですけ

この点、国におきましては、要因として、ライ

れども、人口減少が進むことを前提にして、社

フスタイルの変化に伴います未婚化や晩婚化の会をどう機能させるかの対策は即座に求められ、進展、さらには近年では新型コロナウイルス感急務であるというふうに考えます。

染症に伴う不安感など、もろもろの要因がある

人口減少対策総合研究所の河合理事長は、2042というふうな分析がされております。

年までは65歳以上の高齢者が増え続ける一方で、これに対しまして県の状況を見ますと、本県15歳から64歳の生産年齢人口が急減し、一番きにおきましては同じ令和２年の出生率の目標は

つい20年になると言い放ち、出生数はシナリオ

1.62まで引き上げるというところでございましより悪い減少幅で推移していると指摘していまた。実績は1.43ということでございまして、こす。さらに、このままいけば恐ろしいほど減り、ちらも目標に対しては0.19ポイント下回ってい90年後には年間出生数は18万人になってしまう、るという状況ではございますが、全国のマイナと危機感をあらわに近未来を、人口激減社会とス幅と比べますと、0.08ポイント、マイナス幅表現をしています。

は少ないということでございまして、目標へのもしそうであるなら、全国で最も出生数が低到達度という面で見ますと、全国よりは、ややい本県にとって、そのスピードは、我々が考え高い水準にあるということは言えるかと思いまているよりもはるかにすさまじい勢いでやってす。

くることになると思いますが、目標に挙げる出

この要因につきましては、これまで本県では生数、出生率の実現に向け、新たにどういった

官民協働で、出会い・子育て支援を行いました

対策を講じていくのか、知事の答弁を求めます。

ほか、不妊治療への上乗せ支援といった形で、○知事（濵田省司君）

出生率を向上させていく

本県独自の少子化対策を展開してまいったと、ためには、国、地方が役割分担をしながら、子こういったことの効果が一定程度あったのでは

育て家庭の経済的負担の軽減を図ること、そしないかというふうに分析をいたしております。

て子育ての不安感の解消を図ること、こういっ

なお、最近の数値で判明しております令和４たことが重要となります。

年度の出生率は、全国が1.26に対しまして本県

国におきましては、所得の再配分機能を持つは1.36、0.1ポイント上回っており、これも先ほような経済的支援について、責任を持って充実

ど申し上げましたような本県独自の取組の努力を図ることが期待される役割だと考えます。具の効果もあって、全国よりは高い水準を維持で体的には、６月に策定されましたこども未来戦きているというふうに分析をしております。た略方針に掲げます、例えば児童手当の拡充、育だ、これを47都道府県別の数値で見ますと、1.36

児休業給付率の引上げといった、3.5兆円規模のという本県の水準は、47都道府県中の24位、中対策を早期に具体化し、着実に実施をしていた

位にあるということでございまして、今後は、だくということが何よりも求められると考えまより高い出生率が達成できております他県の取す。

組も十分研究をいたしまして、本県におきまし－280－

県におきましては、子育ての不安感の解消と令和５年10月４日
いった、よりきめ細かな対策を講じていくのが、繰り返していましたが、地方自治体のトップリー

なすべき役割だと考えます。具体的には、産後ダーとして、県民の命、暮らし、地域が危機的ケアの利用拡大への支援、社会全体で子育てをな状況にあるとしたら、国よりも先んじて取り応援するための企業向けの支援制度の創設、こ組む政策の決断が私はあっていいのではないか

ういったことにつきましての検討を今進めていというふうに思いますが、知事の答弁を求めた

るところでございます。

いと思います。

こうした国と地方との役割分担の下で、新た○知事（濵田省司君）

我が国におきましては、な対策も講じていくということで、出生率の目

国が税制などの経済財政運営の方針、あるいは

標達成に向けてしっかり取り組んでまいりたい

福祉、教育などの内政の基本的な枠組みを定めと考えますし、特に本県におきましては、出生

まして、その実現のために必要な地方の財源を率もさることながら、若年女性の近年の減少が保障するという仕組みが取られております。一

出生数減少の最大の要因だというふうに分析を方、地方はこうした枠組みの下で、住民生活にいたしておりますので、この若年人口の増加、身近な事務事業を実施していく、そして地域の

特に女性の増加に関しましては、不退転の決意

実情に即した政策を展開するという形での役割で抜本強化を図ってまいる決意であります。

分担をしているわけでございます。

○30番（橋本敏男君）

答弁をいただきました。

こうしたことから、少子化対策の部門におき地方と国の役割分担が大事というような答弁のましても、児童手当の拡充といった子育て世帯

中身ではなかったかなというふうに思います。

への所得の再配分機能を持つような経済的な支

人口激減社会では労働力が減って、内需や経援でありますとか、労働法制の整備といった基済が縮小し、生活サービスや社会保障の量や質本的な制度設計の部分につきましては、国におが著しく低下するおそれがあり、我々の暮らし

いて責任を持ってなされるべき施策であるといを直撃することになります。このような社会状

うふうに考えます。

況がリアルに迫ってきており、待ち構えている

一方、地方は各地域におきます総合的な行政のは、高齢化が進んだ先の多死社会に突入する

実施主体であります。国の縦割り行政や画一的ことになります。国内の年間死亡者数は2040年な基準では行き届かない部分につきまして、地にピークの167万に達すると、近い将来の姿が見域の実情に応じたきめ細かな施策を展開するとえているにもかかわらず、これまで政府や国会

いうことこそが、地方に期待される役割だといが十分に対応してきたとは言い難いというふう

うふうに考えております。

に思います。

特に、財政基盤が脆弱な本県におきましては、本県にとっても政府や国会の対応だけでは人国の制度や施策を最大限活用して事業を実施す

口減少スピードを抑えられないという、極めてるということが必要であると考えます。その際不都合な真実を正面から受け止めて、政策を考には、国が施策を準備するのを待つ、あるいは

えなければならないというふうに思います。今国の指示を待つということではなく、本県の課議会において、多くの議員から子供の医療費の題解決に向けて必要な施策を国に先んじて立案

無償化など、人口減少に関わる子育て支援の質をいたします。その上で、政策提言などを通じ問がありました。

て国を動かして、その実現を図る、そういった知事は、全国一律、国頼み、国頼りの答弁を－281－

考え方で今までも対応してまいったというふう

令和５年10月４日に自負をいたしておりますし、今後も引き続き既にある警察本部への追加配備も進めるとしてこうした方針の下でしっかりと取り組んでまい

います。

ります。
○30番（橋本敏男君）

既に、ドローンは事件、事故の捜査、交通管
知事の答弁を今聞いてい理、災害救助、パトロール、広報活動など警察まして、８年少し前、私が一番最初にこの県議業務に様々な形で活用されております。富山県会で登壇をして知事に質問をしたことがちょっ

警では市内の交番勤務中に警察官が襲われ死亡とよみがえってまいりました。当時の知事は今したほか、長野県で警察官が猟銃を持った男にの尾﨑代議士でございました。

襲われ死亡するなどの事案が全国で相次いで起そのときには、２・４・５Ｔ枯葉剤という、こっているのを受け、警察官の安全確保を図る

林野庁がその２・４・５Ｔ枯葉剤を処分するのためドローンを導入し、初動捜査に利用する方に全国の山の中に埋めた、それが高知県でもた

針を固めたそうでございます。

くさんある、清水にもあった、それに対して、警察官の安全を守りつつ、初動対応を強化し、一応私は林野庁に対して強力に、知事これを調

県民の安全を守るドローンの必要性の認識につ査し、撤去してくれという話をさせていただき

いて警察本部長に答弁を求めたいと思います。

ました。そのとき知事は、尾﨑知事ですよ、分○警察本部長（髙清水善弘君）

県警察では、災かりましたと言っていただきました。私も２問害警備活動の現場や事件、事故の現場において目の問いでどういうふうに言ったかというと、ドローンを飛行させて上空から撮影し、現場のもし国がスピード感がなく、やらなかったら、状況を確認するなど、救出救助活動や捜査活動

あんたどうするっていう話をしました。そうす

等に活用することとしております。

ると、そのときにこう答えたんです。国がやら中でも、災害発生時、災害警備活動を迅速・なければ県単でもやりますというふうに答えま

効率的に実施するためには、早期に状況を把握した。私は長い間、議員をやっていても、ああすることが重要であり、その方法の一つとして、いう答弁をいただいたのは初めてだったんです。

ドローンの活用は有効かつ必要であると認識しすごいなって率直に思いました。

ております。

それから５年間、尾﨑知事を支えてきました。

○30番（橋本敏男君）

ドローンの活用の必要性

尾﨑知事とはいろいろありましたけれども、今の認識はあるという答弁だったというふうに思こういう状態にはなっているんですが、そのこいます。

とを思い出しました。そういうリーダーとしてドローンは、高所からの撮影や長距離間の移の判断も必要なときもあるのではないかという動が可能であるため、警察業務の効率化と効果ふうに言い添えておきたいというふうに思いま

向上に大きく貢献すると考えます。例えば、事す。

件、事故の捜査では、ドローンを使って現場の次、ドローンについてお尋ねをしたいと思い状況を撮影したり、行方不明者の捜索を行ったます。2022年、警察庁は全国約30の警察本部でりすることができます。また、交通管理では、運用してきた災害対策用のドローンを全都道府

ドローンを使って交通量を監視したり、違反車

県警に配備する方針を決めました。災害時の初両を検挙したり。災害救助では、ドローンを使っ動対応を強化するのが狙いで、一部は強風などて被災地の状況を把握したり、救助活動を行っの悪条件でも飛行できる最新鋭の機体も含まれ、たりすることもできます。さらに、パトロール－282－

令和５年10月４日
では、ドローンを使って広い範囲を監視したり、をされているだけだろうというふうに思います

密猟者や不審者を発見したりすることができま

けれども、それを県下の警察署全てに配備するす。広報活動では、ドローンを使って警察活動

つもりはないか、警察本部長の答弁を求めます。

をＰＲしたり、県民に安全な生活を呼びかけた○警察本部長（髙清水善弘君）

現在、県警察にりすることもできます。ドローンは、警察業務

おきましては、上空からの状況把握は、撮影能の効率化と効果向上に大きく貢献する可能性を力等に優れた警察用航空機、いわゆるヘリコプ

秘めています。

ターによるところが大きく、また現場の直近に

今後は、ますますドローンの警察業務への活おいては、警察署に配備している、映像を撮影用は拡大していくと考えられますが、現在までし送信可能な端末を利用した情報収集等を主にの本県におけるドローン利用実績について警察行っているところであります。

本部長の答弁を求めます。
○警察本部長（髙清水善弘君）

ドローンにつきましては、地理的条件により、まず、災害対応ヘリコプターからの俯瞰や車両での到達が困難につきましては、令和元年７月の大雨の際、行な場面等での運用を考えておりまして、そういっ

方不明者の捜索においてドローンを活用して、た場面におきましてはドローンは有効だと認識

捜索を実施したところであります。

しておるところでございます。

また、捜査活動につきましては、年間数回程警察署への配備につきましては、今後ドロー

度、事件現場等の実況見分等を実施する際、広ンを操縦できる人材の育成や予算面も含めまし

範囲な現場の状況把握や、証拠保全のためにドて、検討してまいりたいと思います。

ローンを活用しているところであります。
○30番（橋本敏男君）○30番（橋本敏男君）

そこで、ドローンは日々

ありがとうございます。

進化を続けておりまして、最新の機体の購入や続いて、ドローン配備の現状について、県警追加配備についても、まずは対応しなければなの保有するドローンの数や、ドローン操縦技術

らなくなるのではないかなというふうに思いま者など、警察本部長に具体的な数字を示していす。また、ドローンを有効に活用するためには、

ただければありがたいというふうに思います。

航空法の絡みがあるというふうに聞いています○警察本部長（髙清水善弘君）

まず、ドローン

し、国家資格取得や、一定の研修を受けた技術の配備につきましては、平成27年度に捜査活用者でなければ、都市部などでは飛ばせないとい用として１台、平成29年度に災害対策用としてうふうにも聞いています。

１台、合計２台を県費で配備しているところでございます。
○30番（橋本敏男君）

したがいまして、ドローンの利便性は分かっていても一長一短で、ドローンによる有益な警

そのドローンを扱う技術者についての質問もいたしたんですが。
○警察本部長（髙清水善弘君）

察活動ができるわけではありません。ドローン
機体の導入と同時に、技術者の養成に要する時

また、ドローン

間とお金は必須でございます。そのための費用を適切に操縦できる技術者については、県警察

負担についてもしっかり求めていっていただき

内に10人ほどおります。

たいというふうには思います。

○30番（橋本敏男君）

ドローン２台、扱える方10人ということが示されました。

この議会が終われば、来年度予算に向けて本格的なヒアリングが始まることになろうと思い

今は、そのドローン配備、県警の一部に配備－283－

ます。ドローンがこれからの警察活動において

令和５年10月４日
県民の暮らし、命、そして安全と安心を担保すというふうに聞きます。

るアイテムであると認識しているのであれば、共同漁業権による採捕禁止問題を解決するた

本格的にドローン関係予算の獲得のための作業

めには、共同漁業権を有する漁協と組合員以外を急ぐべきではないかと思いますが、来年度予の漁業者との間で、漁業活動を行うための協議

算要求に向き合う姿勢について警察本部長の答を行う必要があります。また、共同漁業権の範弁を求めたいと思います。

囲や漁業活動を行うための条件を漁協の組合員○警察本部長（髙清水善弘君）

まずは、現在整や組合員以外の漁業者に知っていただくことも備されているドローンを有効活用することが重重要です。

要だと考えておりまして、そのためにドローン

共同漁業権は、漁業者の権利を保護するためを配備している所属において、ドローン操縦技に必要な制度ですが、ほかの者の漁業活動を不術者の育成に努めているところであります。

当に制限することのないように、適切に運用す

来年度の予算要求に向けましては、職員の民ることが重要だと思いますが、水産振興部長の間講習機関への派遣、国家資格の取得、訓練環答弁を求めます。

境の整備等、ドローン操縦技術者の技術向上及○水産振興部長（松村晃充君） 御指摘のとおり、

びドローンの増強配備に向けた取組について検免許を受けた漁業権の範囲を超えて、他の者の討してまいる所存でございます。

漁業活動を制限することはできません。引き続○30番（橋本敏男君）

ありがとうございます。

き、漁協やその組合員に漁業権の制度について

次に、共同漁業権に関わる採捕禁止について質問をさせていただきます。

しっかり周知を行っていきたいと思います。
○議長（弘田兼一君）

共同漁業権は、漁業協同組合が一定の水域を以上をもって、橋本敏男

議員の質問は終わりました。

共同で利用して特定の漁業を営む権利です。こここで11時30分まで休憩といたします。

の権利を有する漁協の組合員は、その水域で特

午前11時25分休憩

定の漁業を行うことができる一方で、他の者が――――  ――――

その漁業を行うことを排除することができます。
共同漁業権による採捕禁止問題とは、この権利

午前11時30分再開

を拡大解釈し、特定の漁業の範囲を超えて、他の者の漁業活動を不当に制限しているのではな○議長（弘田兼一君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

いかという問題です。

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

例えば、イセエビの共同漁業権を有する漁協

質問を続行いたします。

の組合員が、その水域でアジやサバなどを釣る漁業を行うことを禁止した場合、本来の権利を

依光美代子議員の持ち時間は25分です。

超えて不当に制限をしていることになります。

20番依光美代子議員。

また、私たちの地域では、伝統的な地域のコミュ○20番（依光美代子君）

一燈立志の会、依光美

ニケーションツールとして、４月の大潮のとき

代子でございます。通告に従って質問させていに、遊山と言われる浜遊びの慣習があり、そのただきます。

ときには集落総出で磯に入るのが習わしとなっていますが、それさえも遠慮がちになっている－284－

最初に、県内市町村の今後についてお伺いいたします。

令和５年10月４日
高知県内の複数の市町村では、受験者数の減に応じまして、自主的かつ継続的に地方創生や少などにより、近い将来、職員が不足する状況

人口減少対策、さらに御指摘ありましたようなに陥ると聞いております。各市町村役場は地域

災害対応などに取り組むに当たり、担い手となの暮らしを支える重要な基盤であり、その職員

ります職員の将来的な不足は深刻な問題であるは地域再興を進める上で核となる存在でありまと考えます。とりわけ人口減少が深刻化をし、す。各市町村が移住人口や関係人口を増やそう

高齢者人口がピークを迎えます2040年頃には、にも、役場の職員がいなければできません。

地域の医療・介護・福祉サービスが果たす役割

特に懸念されるのが災害時です。いざというはより一層重要となる中で、職員不足によりサー

ときに役場の職員が不足していたら、防災マニュ

ビスの提供が困難になりまして、住み慣れた地

アルが十二分に機能を発揮できない危険性も出域におきます安全・安心な暮らしに影響を及ぼてきます。各市町村が採用試験の応募者を増やす、そういった事態に陥ることを懸念がされる

す努力をしても十分な改善に至っていない状況

ところでございます。

だと聞いております。私は、これは非常に深刻

こうした将来を見据えまして、限られた職員な問題だと受け止めております。

数で多様なニーズに応えていくために、まずは高知県として、市町村役場の職員の確保が困

デジタル技術を活用した業務の効率化の取組を難となっている実態を把握されておられますか、

迅速に進めるということが不可欠だと考えてお総務部長にお聞きいたします。

ります。また、デジタル人材など中核を担う職○総務部長（德重覚君）

行政課題が複雑化、困員の個々の能力向上へ研修の充実を図る、こう難化する中で、職員不足が懸念されているとこ

いった取組も必要であろうと考えます。

ろでございます。例えば、高齢化に伴います社

さらに、それぞれの市町村におきまして、人会保障や、保健分野をはじめとする行政ニーズ

口減少の進行が想定される中で、将来的に必要が高まる中、多くの市町村では、分野、職種にとなる行政サービスがどのぐらいか、またこれ

よっては採用者数が採用予定者数を下回っていに必要な職員数がどのぐらいなのかと、十分なるなど、厳しい状況にあるということを認識し議論や検討を行うことが必要ではないかと考えております。

ます。その上で、魅力的で働きがいのある職場

職員募集をしても応募者が少ない、また応募

環境を目指して働き方改革を進めるといった努がゼロであったり、合格を出しても採用を辞退

力も行いまして、職員の確保につなげていくこされるなど、職員の確保に各市町村とも苦慮しとが重要ではないかと考えます。

ている状況と聞いております。特に、土木職や県といたしましても、引き続き市町村に対し保健師などの技術職を中心にこうした状況が顕まして必要な助言、支援を行ってまいります。

著でございます。

○20番（依光美代子君）

以上です。
○20番（依光美代子君）

県としてこの課題を受け止めてくださっているということがよく分か
この問題がますます厳りました。このことは本当にこれからますますしい状況になれば、市町村役場の機能が十分に厳しい状況が続くと思いますので、引き続いて果たせなくなるおそれがございます。知事の御支援をお願いしたいと思います。また、この状

所見をお聞きいたします。

況を国のほうへも声を上げていっていただきた○知事（濵田省司君）

市町村がそれぞれの実情－285－

いと思います。

令和５年10月４日
そしたら、次の富山型デイサービスについても増加傾向であり、障害者施設もたくさんあり

お伺いをいたします。

ます。高知でもごちゃ混ぜの幸せづくりを実現

私たち危機管理文化厚生委員会は、富山市にできないでしょうか。本県では、オール高知である、このゆびとーまれという小規模共生型デ高知型地域共生社会の実現を目指しております。

イサービスを視察しました。住宅街の中にある富山でできていることが高知でできないわけが民営デイケアハウスです。必要なときに誰でもありません。

利用できる施設として、赤ちゃんからお年寄り

ぜひ、このような地域密着の新しい福祉スタ

まで、障害があってもなくても、一つの屋根のイルを前向きに考えることはできないか、子ど下で家族のように過ごしております。私たちのも・福祉政策部長に御所見をお伺いいたします。

話合いをしている横で、障害のある赤ちゃんが○子ども・福祉政策部長（山地和君）

お話しの

経管栄養のケアを穏やかに受けておりました。

このゆびとーまれは、誰も排除しないを理念にそのそばで寝転がっている人がいて、お年寄り運営されており、平成28年度に国が創設をしまの方が洗濯物を畳んでいます。みんなそれぞれした共生型サービスのモデルとなるなど、大変できることをやっておられます。障害がある方

すばらしい取組だと思っております。

も、掃除や食事の補助、食器洗いなどを手伝っております。

本県における国の共生型サービスを活用した事業所は徐々に広がっておりますが、令和４年

この施設は、65歳以上になっても利用できま

度末で、高知市を中心に21か所にとどまっておす。高齢者施設へ移る必要はなく、継続して通ります。引き続き市町村と連携し、事業所や関所ができ、希望があれば、みとりまで行ってく係団体に対しまして共生型サービスの趣旨や効れます。障害のある子供さんが成長するうちに果等の周知を行うことなど、富山型デイサービ

親が認知症になり、親子で通う家族もいるそう

スのような共生型サービスがさらに拡大していです。親にとって、障害のある子供の行く末は

くよう取り組んでまいります。

何より心配です。ここでは、高齢の親が認知症加えまして、本県では年齢や障害の有無にかになった後も一緒に過ごすことができるのです。

かわらず、誰もが気軽に集うことができる拠点

障害のある子と暮らす親にとって、これは何よ

としまして、あったかふれあいセンターを展開

りの安心材料だと思います。

しております。センターは、31市町村、309か所

障害があってもなくても、みんなが一緒にごで整備がされておりますが、人員基準は３名とちゃ混ぜで暮らす。お互いに刺激を受け、支えしており、認知症の方や医療的ケア児など、専合いながら、普通の日常生活を送る。これが富門的ケアが必要な方の受入れ体制は十分とは言山型デイサービスです。富山型デイサービスをえない状況となっております。このため、あっ見て、私は、ごちゃ混ぜの幸せづくりという言

たかふれあいセンターにおきましても、専門職

葉が頭から離れなくなりました。人は人であり、による十分なケアが提供できるよう、地域の交

子供や高齢者や障害者を施設ごとに分ける必要

流拠点であるあったかふれあいセンターと、国はありません。むしろ一緒に過ごしたほうが合の共生型サービスなどの制度サービスとの融合

理的で、幸せな面が多いのではないかと考えまを促進したいと考えております。

す。

議員のお話にありました、ごちゃ混ぜの幸せ

高知県は高齢化率が高く、独居や認知症の方－286－

づくりのスキームも参考にしながら、本県の地

令和５年10月４日
域資源も活用した、新しい地域密着型の福祉ス

進捗率は、同じく本年度末時点で約６割になるタイルを検討してまいります。

と予測しており、全体としては順調に削減が進○20番（依光美代子君）

ぜひその検討をお願いんでいると考えております。

したいと思います。これを参考に、高知県であっ一方、個別の部門で見ますと、家庭やオフィ

たかふれあいセンター事業を始められたというスなどの部門は目標のペースを下回っている状ことで、県下に309か所ある。だけど、当初は本況です。また、削減が進んでいる産業部門など

当に元気に活動していた方が高齢者になったり、に関しても、アフターコロナの需要回復に伴い、だんだんだんだん寂れていっている、活用が十

今後の排出量の増加が懸念されます。そのため、分にできていないところもありますので、ぜひ

産業、家庭、行政などのあらゆる分野において、県としてそこへの支援をお願いしたいと思いま省エネルギー、再生可能エネルギーの導入促進

す。大変そのことに期待をしておりますので、といった脱炭素に向けた取組を、より一層強力よろしくお願いいたします。

に推進していくことが必要です。

それでは、次の脱炭素社会を目指した取組にこうした認識の下、本年度中に改定するアクついてお伺いをいたします。

ションプランにおいて、各般の施策を強化し、高知県は脱炭素社会を目指して、2030年度の2030年度の目標達成を可能としたいと考えてお温室効果ガス排出量を2013年度比47％以上の削ります。そして、新たな技術革新などを取り入

減と、さらに2050年のゼロカーボン達成をオーれながら、その先の2050年のカーボンニュート

ル高知で取り組んでおります。今年の夏は観測

ラルが実現できるよう取り組んでまいります。

史上最も暑かったと発表がありました。国連の○20番（依光美代子君） 今、御答弁の中にもあっグテーレス事務総長は、地球温暖化の時代は終たように、家庭やオフィスでの取組が十分でな

わり、地球沸騰化の時代が到来した、今すぐ対いということ、それはやっぱり県民一人一人に策の強化に取り組まなければ、世界の平均気温

意識づけということはすごく大事ではないかとは上昇し続け、地球の気候崩壊が始まったと警思います。家庭での取組が遅れているというこ

告しております。近年、日本各地で多発していとは、県民が温暖化という認識はあっても、削る線状降水帯による集中豪雨も温暖化によるも減の行動ができていないのです。県民一人一人のと考えられています。本県でも温室効果ガス

が意識して実行しないことには、温室効果ガス

削減は待ったなしだと考えます。

削減となりません。無理なくできることから行

現状のペースで2030年度の削減目標達成や、動に移していくのです。

2050年のゼロカーボン達成ができるとお考えで

例えば、毎日の生活から発生する可燃ごみのしょうか、林業振興・環境部長にお聞きいたし削減です。各世帯で１週間に手のひら１杯のごます。

み削減、このように簡単にできること、このよ○林業振興・環境部長（武藤信之君）

脱炭素社

うな県民運動が実施できれば、焼却時の温室効会推進アクションプランでは、170のＫＰＩによ

果ガスの大きな削減と焼却経費も軽減できます。

り各施策の進捗を管理しており、本年８月末時

県民が意識して行動すれば、それが実現できま点で、その約８割で本年度末の目標の達成を見す。県が先頭に立って真剣に旗を振ってこそ、込んでおります。こうした状況も踏まえ、2030

県民も動いてくれ、意識も変わります。

年度の温室効果ガス排出量削減の目標に対する－287－

このような県民運動をつくれないものでしょ令和５年10月４日
うか。予算はほとんど要りません。必要なのは肥化による温室効果ガス削減の可能性について

やる気だけです。林業振興・環境部長にお聞きお聞きをいたします。この生ごみの削減を私がいたします。

言うのも、毎日の生活で出て、それほど無理な○林業振興・環境部長（武藤信之君）

地球温暖

くできる、その削減によって温室効果ガスが削化の防止に向けては、県民一人一人の行動変容

減を大きくできる。これ県下全域で取り組むこを促し、脱炭素型のライフスタイルへの転換をとで随分違ってくると思って、お聞きをいたし図っていくことが重要と考えております。

ます。

その旗振り役として、高知県地球温暖化防止

先月、一燈立志の会で視察に伺った諏訪市で県民会議を平成20年に設立し、環境にやさしいは、キエーロというごみ処理機を見ました。ご買い物キャンペーンなど、県民総参加の様々なみ処理機といっても、透明の蓋がついた単なる運動を展開しているところでございます。また、

木の箱です。木箱に黒土を入れ、それに生ごみ県民会議の活動と連携を図りながら、県におきを入れるだけで生ごみが消えるのです。県下でましてもウェブ版環境パスポートにおいて、マは、コンポストやボカシ容器による堆肥化によ

イボトルの利用促進キャンペーンなどを実施しる生ごみ削減もあります。全国にはこのようなております。

取組がたくさんあるはずです。中山間の多い高

今後とも、県民の皆さんが地球温暖化の影響

知県こそ、全国に先駆けて生ごみをごみでなくについて考え、具体的な行動に移していただけ

資源に変え、生ごみの堆肥化による温室効果ガ

るよう、誰もが楽しみながら参加できる運動をス削減の推進ができないでしょうか。

さらに広げてまいります。
○20番（依光美代子君）

生ごみを堆肥にして楽しみに変えようと、こ

本当にそうですよね。

のような取組を高知県で広げることはできない

一人一人のやっぱり行動変容を促していくといか、林業振興・環境部長にお聞きいたします。

うことがすごい大事、そのためにはやっぱり誰○林業振興・環境部長（武藤信之君）

家庭ごみ

かが言い続ける、啓発し続けるということがすの排出量を減らす取組は、運搬や焼却による温ごく大事だと思います。

室効果ガスの発生を抑えることができ、温暖化

高知県地球温暖化防止県民会議のメンバーがの防止にもつながるものと考えております。中議論し、そして行動に移し地域へ出てという、でも、生ごみの堆肥化は、家庭で無理なくでき

その活動もすごく活発に10年ぐらい続いていたる取組の一つだと考えております。

と思う。最近あまり活発に行動しているというこうした生ごみの堆肥化の取組について、例

声を、私が忙しくて聞けないのかも分かりませ

えば先ほど申し上げました県民会議が取り組む

んが。やはりああして地域でそういう声を上げ啓発事業の場や、家庭ごみを所管する市町村のていく活動、すごく大事なんで、そこに対して担当者会などの機会を捉えて紹介し、温暖化防のやっぱり県としての支援も必要だと思います

止の意識啓発につなげていきたいと考えておりので、今度見直しをして改定されるといったとます。

きに、やはり県民の意識をどう上げていくか、○20番（依光美代子君）

ぜひ県が率先して、各そこの辺ですごく議論をして、それを盛り込ん

自治体の説明会などのときにお話をしてみてくでいただきたいと思います。

ださい。

そしたら、次の質問に移ります。生ごみの堆－288－

それでは、最後の質問に移らさせていただき令和５年10月４日
ます。防災対策についてお伺いをいたします。

すごく災害時に備えて、地震だけでなく、いろ本県では、南海トラフ地震発生に備えて、高んな豪雨だとかいろんな災害時に力を発揮して知県南海トラフ地震対策行動計画を策定していいただけると思います。

ます。昨年度から第５期行動計画がスタートし、

防災士は、防災士の資格を取得することが決大切なのは、いざというときの体制です。発災

して終わりでなく、始まりです。防災士の資格

時には恐らく行政職員だけでは対応できません。

取得者に対して、翌年度には初任者研修、そし

地域住民や防災士、自主防災組織との連携が欠てスキルアップのための研修を定期的に行って、かせません。そのためには、日頃からの人づく質の向上を図る必要があると考えますが、危機りが必要です。

管理部長にお聞きいたします。

特に、自主防災組織の充実強化を図るために○危機管理部長（中岡誠二君）

防災士の資格をも防災士の育成が重要となります。防災士は、取得される方には、積極的に防災活動を行って

自主防災活動や発災時にリーダーシップを発揮いくために取得するという方もおりますし、単して、共助の要となってくれます。第５期行動

に資格を取得しておこうという方もいらっしゃ

計画には、毎年度の防災士の数値目標を掲げています。防災活動を積極的に行いたい方々が、おります。もちろん防災士が多いことは歓迎でそれぞれの立場で地域や事業所などの防災活動

きます。

に取り組んでいただくためには、やはり研修や高知県として、防災士を増やすためにはどの訓練などを通じたスキルアップが必要だというような取組をしておられますか、危機管理部長

ふうに思います。

にお聞きいたします。
○危機管理部長（中岡誠二君）

県では、防災士や自主防災組織、防災に関心
防災士の資格をのある方を対象にした地域防災セミナーという県内でも取得ができるように、県と高知市など

ものを実施しておりますが、防災士の方への周では無料の養成講座を開催してございます。県知に当たっては、現在はちょっと十分と言えなでは土日２日間で防災士の試験を受験できる講い状況がございます。このため、まずは県が開座を県内４か所で実施しておりまして、毎年約設してございますラインを活用しまして、防災300名程度の防災士を養成してございます。また、に関する研修や訓練、イベントなどのお知らせ

高知市では、平日の夜間に毎年160名程度が受講を強化いたしまして、それらへの参加を通じて、できる講座を実施しております。県市が連携し防災士のスキルアップにつなげていきたいと思って講座を実施することで、より多くの方が参加ております。

しやすい日程の確保ができていると思っており○20番（依光美代子君） 防災士への地域セミナーます。こうした取組によりまして、養成講座開があるけれど、周知が十分でないということ、始前の平成25年は県全体で286名であった防災

県のほうも理解してくださっています。ぜひそ士が、現時点で5,932名に増加してございます。

この周知をすることで――やはり資格を取った

今後も、幅広い世代の方が資格を取得できるだけでは、いざというときに役に立たない。やように、市町村と連携して養成に努めてまいり

はり繰り返し巻き返し研修を受けたり実施する

たいと思います。

ことで力がついていくので、ぜひその辺引き続○20番（依光美代子君） 平成25年に286名だったのが、現在5,932名と増えているということで、－289－

いてお願いしたいと思います。
そしたら、最後の質問に移らさせていただき令和５年10月４日
ます。防災士連絡協議会の各市町村への設置にてできない、あまりそういう新たな組織をつく

ついては、令和２年度や令和３年度は設置がでることを警戒するとか、余分に仕事ができる、

きておりません。令和７年度以降の数値目標は

もう、１つ自主防災組織があるからいいじゃな

22市町村で設置となっております。

いかという市町村もあったりするので、その辺

令和４年度の状況を踏まえた今後の課題、対のところで、また県としてぜひ支援をお願いし策について危機管理部長にお聞きいたします。
○危機管理部長（中岡誠二君）

たいと思います。

県では、防災士

それと、さっきですが、防災士も五千何人と間の情報共有を図るということと、地域の防災

すごくたくさん増えてきて心強いと思いますが、活動に参画しやすい環境を整備するために、市やはり偏って、いい地域にたくさん何十人もお町村における防災士連絡協議会の設置を推奨しるとかというところもできていますので、そこてございます。現在９市町で設置ができており

ら辺を、やはり最低、地域に１人ぐらいとか、ます。令和２年度以降は、新型コロナウイルス

避難所には女性防災士が１人とか、そういうの

感染症の影響もありまして、令和４年度も含めを将来的に見ながら、また取り組んでいただけ

まして新たに設置された市町村はございません

たらということをお願いし、以上で私の質問をが、現在幾つかの市町村では、設置に向けた調

終わります。（拍手）整を行っているというふうに承知してございま○議長（弘田兼一君）す。

以上をもって、依光美代

子議員の質問は終わりました。

設置が済んでいない市町村では、なかなか関暫時休憩いたします。

係者間との調整に難航しているといったことな

午前11時54分休憩

ども理由として挙げられておりますが、今後取――――  ――――

組が進んでいる市町村の事例を紹介するなど、市町村の後押しをしますとともに、先ほどお答えしました情報発信も行いながら、防災士が連

午後１時再開携して、そして地域で活躍できるような環境づ○副議長（今城誠司君）を開きます。

くりというのに取り組んでまいりたいと思って

一問一答による議案に対する質疑並びに一般います。
○20番（依光美代子君）

休憩前に引き続き会議

質問を続行いたします。

よく分かりました。令和２年度、３年度はやっぱりコロナの関係で設金岡佳時議員の持ち時間は50分です。

置が前に進まなかったということで。一つの例

９番金岡佳時議員。

ですが、防災士連絡協議会、本当に私たち、香○９番（金岡佳時君）

議長の指名をいただきま

美市にできて、やっぱり防災士同士がお互いにしたので、ただいまから一問一答による一般質

意見交換したり研修したりで、すごくいいつな

問を行います。

がりができてやっています。自主的に防災士同

昨年から続いております一連のいわゆる不祥士がやるというような活動もできるので、やは事について、若干お聞きをしたいと思います。

りこういうのを各地域増やすことで、随分災害

一連の不祥事につきましては、教員同士のコミュ

時に行政の職員さん、それから地域の方も力に

ニケーション不足、あるいは長時間労働などになっていただける。ただ、行政が仕事が忙しくよることと、多くの原因と思われることが挙げ－290－

令和５年10月４日
られておりますけれども、長時間労働につきま

本的な課題として挙げられます。さらに、そも

しては以前から問題となり、対策が取られてきそも地域によっては受皿となる組織自体がないました。

ことや、保護者の費用負担の増加といったこと

そこで、現在進められている部活動の地域連を課題として捉えております。

携、地域移行について、まず現状について教育

また、地域連携、地域移行に共通して、指導長にお伺いいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

者の確保が課題と考えるところであります。
現在、県では、高知県○９番（金岡佳時君）

課題も多くありそうですにおける部活動地域連携・地域移行検討会議をけれども、もう効果も大きいということで、今設置し、部活動の地域連携、地域移行について、後進めていただきたいというふうに思います。

具体的な課題や対応等について検討をしている

また、業務の効率化や教育効果を上げるため

ところであります。また、地域連携の取組の一に生成ＡＩの導入が進められておりますけれど

つであります部活動指導員を配置する市町村にも、使い方によりましては、全く逆の結果が出

対し、財政的な支援も行っているところでありる可能性があります。文科省のガイドラインにます。

は、対話型生成ＡＩを使いこなすには、指示文

また、多くの市町村では、地域移行等に関すへの習熟が必要となるほか、回答は誤りを含むる協議会を設置し、地域の実情に応じた部活動

こともあり、あくまでも参考の一つにすぎないの在り方などについて検討しております。なお、ことを十分に認識し、最後は自分で判断すると４つの市町において、国の実証事業を活用し、いう基本姿勢が必要になること、さらに回答を

地域移行における課題の洗い出しなどを現在批判的に修正するためには、対象分野に関する行っているところであります。

一定の知識や自分なりの問題意識とともに、真○９番（金岡佳時君）

４つの学校ということで偽を判断する能力が必要となる、またＡＩに自すが、特に長時間労働について、現在までに現我や人格はなく、あくまでも人間が発明した道れている効果について教育長にお伺いいたしま

具であるということを十分に認識する必要があす。

るとあります。

○教育長（長岡幹泰君）

効果につきまして、顧ＡＩに任せて結果を求めるのではなく、学び問の教員に代わって指導や大会への引率ができに向かい合う力や人間性などの涵養が今まで以る部活動指導員の配置や、実証事業による地域上に重要になることは必然であります。教職員

クラブへの移行によって、教員の負担軽減につにはこれまで以上に強い自制心と的確な判断力

ながっていると考えております。また、生徒にが求められます。生徒についても同様のことがとっても、より専門性を持つ指導者から指導を言えると思います。

受けられるなどのメリットがあると考えており

ＡＩの活用について御所見を聞こうと思ったます。
○９番（金岡佳時君）

ところでありますけれども、これは先日、武石
さらに、その中で出てき議員の質問と重複しますし、丁寧な答弁をいた

た課題について教育長にお伺いをいたします。

だいておりますので、生成ＡＩの導入に対して○教育長（長岡幹泰君）

課題につきまして、まず地域移行につきましては、部活動の教育的意

教育長の御所見をお伺いしたいと思います。
○教育長（長岡幹泰君）

義をしっかり踏まえた対応をしていくことが根－291－

学校での生成ＡＩの活用につきましては、一定のメリットはあるもの

令和５年10月４日の、議員の御指摘のように、回答には誤りや事というふうに私は考えております。

実と異なる内容が含まれる可能性があるなどのそこで、教員の皆様方にはそれぞれの赴任地

デメリットもございます。このようなことから、域の一員として、地域に溶け込んでいただくこ何より最後は人間が判断するということを十分とが重要であると思います。それによって得らに踏まえまして、情報の真偽を判断するなどのれるものは数多くあるのではないでしょうか、

情報活用能力を育む教育活動を一層充実させて教育長の御所見をお伺いいたします。

いく必要があるものと認識をしております。
○９番（金岡佳時君）○教育長（長岡幹泰君）

慎重に適切に判断をして教員が勤務する地域のよさを知り、地域の方々とよりよい関係性を築進めていただきたいというふうに思います。

くことは大変重要なことであると考えておりま

教職員が不祥事を起こさないようにするためす。そのことによって、地域での子供たちの状にはどうしたらいいのか、何が必要なのか、そ況をより深く理解し、地域の方々の思いにも触してこれから教育現場に深く入ってくると思われることができ、その地域の特色に応じた魅力れる生成ＡＩに対してどのように対応していかある教育活動の創造につながっていくものと考なければならないかを考えますと、これから特えております。また、学校と地域との関わりがに求められますのが人間力であります。

深められ、ひいては協働的な学校運営を可能と人間力をいかに高めていくというのが教育にするものであると思います。

求められると思いますが、教育長の御所見をおこのような意味からも、地域との関係づくり

伺いいたします。
○教育長（長岡幹泰君）

は非常に大切なものと考えるところであります。
生成ＡＩの発展など、○９番（金岡佳時君）

人と人とのつながりとい社会が急速に変化する中、自立した一人の人間

うものが、私はそれぞれの人間力を高めていく

として社会を構成し、他者と協力しながら力強――先ほども申し上げましたけれども――と思く未来を切り開いていける力を育むことは、教います。やはり本当に社会との関わりをいっぱ

育の大きな役割であり、議員の言われる人間力い持っていくということが、それぞれの自己研の育成にも通じるものと考えております。また、さんにもつながり、人間力を高めていくというそうした力を育むことは、不祥事も含め、規範ことになろうかと思いますので、ぜひもっともっを逸脱したり他人を傷つけるような言動をしなと地域へ入っていっていただきたい。特に、過いような大人に成長していくことにもつながる疎地においては、それこそ人がおりませんので、と考えております。

一人一人が非常に貴重な人材になるわけです。

このためにも、子供の学びの充実と教職員のですから、先生も赴任されたところへぜひとも資質能力の向上に県教育委員会としてしっかり定着していただいて、赴任期間中は、その地域取り組んでいきたいと考えております。

で皆さんと一緒に活動するというような、地域○９番（金岡佳時君）

非常に難しい問題ではあの一員になっていただくというようなことで、ろうと思います。人間力をどうやって高めてい取り組んでいただきたいと要望しておきます。

くのかということについて、これをやったら人

長時間労働の原因に教員不足があり、社会問

間力が高まるというようなものはなかなか見つ

題化をしております。文科省の発表によれば、けられないかもしれません。しかし、それぞれ全国の小中学校における年度当初の不足率はの人と人との付き合いの中で、これは育まれる

0.35％、実数にすると2,086人に上るとあります。

－292－

令和５年10月４日
高知県は、採用充足率が小学校で72％、中学校

いは力量、人間力がありながら、それがいわゆで104％、高等学校で100％となっております。

る採用試験の中ではじかれて、そして教員を諦

小学校の教員不足が危惧されておるわけでありめるということは、私は本当に、今教員不足とます。

いうことの中で大きな損失だと思います。ぜひ

文科省は、教員に求められる資質能力として、そこら辺は周りの先生方も見ていらっしゃるわ

教職に対する強い情熱、教育の専門家としてのけですから、先ほど申し上げましたように、１

確かな力量、総合的な人間力を挙げております。

次審査の全部を免除してでも、残っていただく

これを考えますと、小中学校の臨時席講師が394ということが必要だと思います。

人いるわけでありますが、これらの方々は、求もう一回教育長、その件について、どこまでめられる資質能力があるからこそ臨時席講師を前に踏み込めるのか、ちょっとお答えいただきやられているものと思います。

たいと思います。

現在、直近４年間のうち、24月以上の臨時教○教育長（長岡幹泰君）

現在検討中のところで員経験者については、第１次審査の一部が免除ありまして、まだ具体的にお答えできる段階にされることとなっておりますが、経験年数を検はございませんが、一定の現場経験があること討しながら、第１次審査の全部を免除するようの評価や、臨時教員をしながら１次審査に向けな審査の工夫が必要ではないかと考えますが、た準備をすることの困難性、あるいは面接、模教育長の御所見をお伺いいたします。

擬授業だけで評価することの是非などの観点か○教育長（長岡幹泰君）

本県では、議員からおら検討を進めていきたいと考えております。

話のありました、24月以上の勤務経験を有する○９番（金岡佳時君） そういうような状況とか、場合に教職・一般教養審査を免除することに加あるいは私の申し上げたこと、重々分かってい

えまして、前年度に１次審査を合格した臨時教

ただけたものと思いますので、よろしくお願い

員につきましては１次審査の全部を免除していしたいと思います。

るところであります。

次に、県立高等学校再編振興計画についてお

既に学校現場において実践を積み、必要な専伺いをいたします。これは、生徒数の減少、社門性を持った臨時教員を適正に評価し、採用に会性の育成と進路保障、南海トラフ地震への対

つなげていくことは大変重要なことだと考えて

応といった現状課題に対応し、10年間の県立高

おります。そのため、来年度に向けて、より臨等学校の在り方と方向性を示した計画でありま時教員の経験を適正に評価できる採用審査の在す。取組については、生徒数減少に伴う適正なり方などについて、現在検討を進めているとこ

学校規模と適切な配置、南海トラフ地震への対ろであります。

応を挙げております。特例校として１学級20人○９番（金岡佳時君）

臨時教員の方々、私もた

以上、そしてＩＣＴの活用による中山間地域のくさん見てきましたけれども、非常に優秀な臨高等学校の教育の充実、１人１台タブレット整

時教員の方が多いです。その方々が途中で、も備、遠隔授業配信センターからの授業配信など

う教員になることを諦めるというような場面も多くの取組がなされております。

数多く見てきました。非常にもったいない話です。

しかし、その間、高知南高校と高知西高校の統合が行われ、高知国際高等学校が発足しまし

先ほど申し上げましたように、情熱や、ある－293－た。また、これとは別に私学学校への補助も行令和５年10月４日
われ、授業料がほぼ要らない状況になっておりいきます。そうすると、50％以上というようなます。これは、子供たちにとって選択肢が増え話とか、あるいはさらに進めば、20名を切るとるという意味では、大変喜ばしいことでありまいうことも考えられるわけですから、それをそすけれども、中山間地域にとっては生徒が確実のまま置いておくわけには、私はいけないと思に減るということになります。

います。ですから、ぜひとも郡部校の充実といそうした政策を取りながら、生徒数は20名以うことも考えて、進めていただきたいと思いま

上、さらには域内進学率を50％以上にという目す。

標が立てられました。それぞれの学校を充実さ

生徒数の減少に伴う学校統廃合などについて、せ、子供たちの選択肢を増やすことについては

公立小・中・高等学校の数は、生徒数ですが、異論はございませんけれども、市内校と郡部校

令和９年度には約４万8,000人まで減少することの比較となります。すなわち、高知国際高等学が予測をされております。これは、随分以前か校や市内の私立校と同様に、郡部の学校も充実

ら予測をされておりました。だからこそ、入学させなければ比較にはなりません。

者数20名以下になると統廃合という方針が立て

まず、高知国際高等学校をはじめとする市内られたわけでございますけれども、そこに書か校と郡部の学校に、教育環境や教育内容に差がれているのは、市部の学校の統合について書かないのかどうか、教育長にお伺いいたします。

れ、中山間地域の学校の振興策を推進していま○教育長（長岡幹泰君）

中山間地域の小規模学

すとしか書かれていないわけですね。

校は、大規模校と比べ教員数は限られ、選択で高知県の教育を考えたとき、人口５割を占めきる授業が少ないなど、多様な生徒のニーズへる高知市を中心に考えることは、これは致し方の対応という点において限界も見られるところがないものだと思いますが、市部の利便性や人であります。しかし、こうしたデメリットを克数だけで考えるのではなく、それぞれの学校や服するため、遠隔授業システムや、少人数を生

地域を中心に、高知県全体の教育を考えてみる

かした個別指導により、生徒の進路希望などにべきではないでしょうか、教育長の御所見をお応える教育活動に努めてきているところであり伺いします。

ます。

○教育長（長岡幹泰君）

高等学校は、地域におまた、地域の人々と連携・協働し、地域の資ける教育の重要な拠点であり、また地域活性化

源を生かした探究的な学びを実践できることは、の観点からも、その存在意義は大きいものと考

中山間地域の学校の強みでもあります。このた

えております。

めにも地域の思いや期待をしっかり受け止め、

そのため、それぞれの地域において、学校のさらに地域との連携を強化していくことが重要

魅力化や中高が連携した特色ある取組などにつであると考えております。

いて、地域と学校が一体となって考えていく必○９番（金岡佳時君）

いずれにしても、子供た

要があると考えております。そして、地域と学ちが見て市内校がいいのか、あるいは郡部校で校が一緒になって学校の魅力化や生徒の力を高いいのかというところの比較判断がどのようにめ、ニーズに応える学校づくりを進めること、されるのかということを考えながらやっていた

そしてそれぞれの高校が切磋琢磨していくこと

だきたいと思います。郡部校のやはり充実をさで、県全体の教育力も向上するものと考えておせなければ、恐らく高知市内へと生徒は流れて

ります。

－294－

令和５年10月４日○９番（金岡佳時君）

いずれにしても、これもたのが年々順位を下げているという報道でありよろしくお願いしたいと思います。地域の学校ます。

のこともしっかりと考えていただきたいという

これらの報道を見たとき、直接その相関関係

ことでございます。

があるかどうか、私も分かっていませんけれど

次に、学力についてお伺いします。令和５年も、本当に学力は大丈夫なのかと心配されるわ

度全国学力・学習状況調査の結果を見ますと、けですが、教育長の御所見をお伺いいたします。

小学校の国語では、県平均と全国平均との差が○教育長（長岡幹泰君）

本年度の全国学力・学

2.1ポイント、算数では、いずれもプラスですが、習状況調査の結果は、今議員からお話しいただ

2.2ポイントとなっており、引き続き全国上位にきましたように、本県は小学校は高い学力を維位置をしております。

持し、中学校も改善が進んでいる状況にござい中学校国語については、全国平均との差がマます。しかし、より細かく詳細に結果を分析しイナス1.3ポイント、数学ではマイナス2.4ポイ

ますと、例えば比較的によくできていると言わントとなっております。それぞれ、まだ全国平れるこの小学校の算数でも、例えば図形の問題

均には達していないものの、特に数学は昨年度に課題が見られます。中学校数学においては、の結果から大きな改善が見られております。英依然として証明の問題に弱さが見られておりま

語はマイナス6.4ポイントと全国平均を大きく下す。当然、よくなってきたとはいっても、全て回る結果となっております。

が大丈夫というレベルに至ってはいないという小学校の結果については良好で、中学校につふうに認識しております。

いては改善傾向にあるということでありますが、そして、こうした一つ一つのつまずきは、小少し気になる報道がありましたので、お伺いし学校から中学校へ、さらに高等学校の学習に影たいと思います。

響を及ぼすものであります。よって、各校種のまず１つは、８月23日の山陰中央新報の報道段階段階で、どこに弱みがあるのかを把握し、で、島根県の丸山知事が、正答率が全国平均で課題に的確に対応して学力を身につけ、積み重５割しかない設問があり、子供たちが置き去り

ねていくことが大切であると考えております。

になっているとし、義務教育の体をなしていな○９番（金岡佳時君）

全体を注視しながらやっい可能性があると国を批判いたしました。このていただきたいと思いますけれども、先ほどま

丸山知事が例に挙げた設問は、小学校６年算数で申し上げてきたこと、それぞれ考えてみます

で、椅子４脚の重さは７キロ、この椅子48脚のと、今の教育の在り方などを根本的なところか

重さは何キロですかという内容で、正答率が全ら見直してみる必要があるのではないかという国で55.5％だったとしております。これぐらいふうに思いますけれども、教育長の御所見をおの数字を扱う能力を身につけさせられずに義務伺いいたします。

教育を終わらせたり、社会に出す教育は無責任○教育長（長岡幹泰君）

本県の教育には、学力だと述べ、原因の分析や児童へのフォローが必や不登校をはじめ、依然として多くの課題が残要としたという報道であります。

されております。また、生成ＡＩなどデジタル

そして、いま一つは、自然科学分野で研究内化の急速な進展や、グローバル化といった社会容が注目されて多く引用される論文数で、日本の変化に的確に対応していく必要があります。

は世界13位に後退した、20年前は世界４位だっそのような意味で、現在、来年度から４年間の－295－

令和５年10月４日
本県教育の在り方を示す次期の教育振興基本計○健康政策部長（家保英隆君）

本県の周産期医画の策定作業を進めているところであります。

療については、医師確保の面では、産婦人科医

これまでの取組で見えた課題や社会の動きをの数は近年増加傾向にあるものの、まだ十分と適切に踏まえるとともに、これまで申し上げたは言えない状態にあること、医療体制の面では、考え方を基本に、見直すべきところはちゅうちょ

産科施設の減少と地域偏在により、本来ハイリなく見直した上で、目標を明確にした計画を策

スクの妊婦に対応する高次の医療機関において定していきたいと考えております。その上で、も、正常分娩を取り扱っている状態にあること、計画の実行段階におきましては目標の達成に向産科医師の勤務環境の面では、医師の働き方改け、私が先頭に立って全力を尽くしてまいる所

革やキャリア形成も考慮した就労環境の整備が存であります。

求められていることというような現状にござい○９番（金岡佳時君）

いろいろな課題を申し上ます。

げましたけれども、適切に、的確に対処いただ

県としては、これらの現状を踏まえ、地域にきますよう、よろしくお願い申し上げます。

おける安全・安心な妊娠・出産の環境の維持を

昨年の高知県の出生数は3,721人で、全国最下最優先事項としながらも、今後の周産期医療の位であるとのショッキングな報告がありました。

あるべき姿について、関係機関の皆様と共に議原因として若者流出があること、特に中山間地論しているところでございます。

域の若い世代、特に女性の流出が顕著であるこ○９番（金岡佳時君） そういうことなんですが、とで、婚姻数や出生数が大幅に減少したとして今後も分娩取扱施設は、当然高知市に集中しています。

いくものと思います。そこで、問題となるのがそんな中、コロナ禍の影響で帝王切開で出産

各地域と病院の距離であります。

をした私の地域の女性から、子供はたくさん欲その対応として何ができるのかということでしいけれども、たくさん産むには専門の産婦人ありますが、オンライン健診によって距離の問

科医の適切な管理が必要であるから高知県では題の解決ができるわけであります。具体的には、産むことができないと言われたそうであります。

モバイル胎児モニター、ｉＣＴＧを使った周産

これでは、子供を増やしたいといっても、はな

期遠隔医療システムが北海道弟子屈地区で運用から無理な話となります。

開始されております。これは、弟子屈町内には

先日、高知県の周産期医療について聞く機会

産婦人科がなく、妊婦は70キロから80キロ離れがありました。現在の分娩取扱施設は、公的病た釧路赤十字病院や網走厚生病院に１時間以上

院が７施設、医院が３施設で、合計10施設だそかけて通院しているようであります。

うであります。分娩数の減少は、研修機会の減オンラインシステムは、分娩監視装置ｉＣＴ少と経営困難を引き起こし、産婦人科医の減少

Ｇと、医療用の映像通信システムを連携し、イと医師、助産師の確保を困難にし、周産期医療

ンターネット回線を使用して運用するもので、サービスの低下を引き起こしていますとのこと

釧路や網走の病院に通っている弟子屈町内の疾でありました。

病のない妊婦を対象とし、26週、30週、34週の現在、高知県の周産期医療の状況についてど

妊婦健診で実施するもので、北海道庁、それかのような御所見をお持ちなのか、健康政策部長

らそれぞれの自治体、産婦人科非標榜医療機関にお伺いをいたします。

が妊婦健診に関する契約を締結し、産婦人科医－296－

令和５年10月４日のいない医療機関で妊婦健診を実施した場合でで、導入するにしては、やりやすいものだといも、遠隔妊婦健診の費用が当該医療機関に支払うふうに思いますので、よろしくお願いしたい

われる仕組みで、今後遠隔妊婦健診に関わる費と思います。

用が保険収載されるように、日本産婦人科学会

次に、中山間地域再興ビジョンについてお伺などと連携して国に働きかけていることで、よいいたします。まず、くらしを支えるについて

り恒久的に運用できる仕組みを目指しています

お伺いいたします。統計高知９月号によりますということであります。

と、高知県の８月１日現在の人口は、自然減がこれに倣って、周産期遠隔医療システムを導569人、社会減が57人、合計で前月比626人減で、入すべきだと思いますが、健康政策部長の御所

66万7,546人となっております。自然減は年齢構

見をお伺いいたします。

成上致し方がないものとし、社会減を少なくし○健康政策部長（家保英隆君）

産科施設の偏在

なければならないということで、移住者を増やのある本県におきましては、地域における妊娠・すことなど、人口減少対策に懸命に取り組んで出産環境を守っていくためには、対面診察を原きましたが、その結果、社会減は数が減少して則としつつも、妊産婦健診などでは遠隔技術のきましたけれども、移住者の増えることによっ活用も有用だと考えております。

て計算上での減少であって、中山間地域から若お話のあった分娩監視システムは、一定評価

者流出は止まっておりません。

されたようではございますが、引き続き母体搬

若者が地域でとどまっていただくための就労

送中の妊婦やハイリスク妊婦などについて研究対策についてどのような御所見をお持ちなのか、

中であり、日本産婦人科医会などが2025年３月

知事にお伺いいたします。

までに実証研究を行っているところでございま○知事（濵田省司君）

す。

中山間地域再興ビジョンに掲げます若者の増加に向けましては、お話も一方で、遠隔技術は安定性や安全性が担保さありましたように、移住の促進はもとよりであれ、かつ利用者である妊婦さんや医療従事者のりますが、今県内にいる若者に、とどまって、習熟が容易なものでないと、取り返しのつかな

また定着をしていただくということが大事であい事故となるおそれもあるということで、慎重ります。

な議論が不可欠という声もございます。

そのための対策としては、第１には県内の若お話にもあった遠隔医療システムを含めまし

い方々の給料を上げると、端的にはそういうこて、産科施設の偏在対策に有効な遠隔医療シスとでございまして、本県の強みである１次産業

テムの姿について、高知県周産期医療協議会なを中心として、デジタル技術の活用などを通じどの場で産科医師をはじめとする関係者の御意て生産性の向上を図っていく、このことにより見を聞きながら、今後協議してまいりたいと考まして、若者に魅力があり、より高い所得が得

えております。

られるものにしていくということが第１であろ○９番（金岡佳時君）

ぜひともよろしくお願いうと考えます。

したいと思います。2020年から始まっておりま

第２に、あわせまして教育機関と連携をして、して、2025年ということでありますので、もう地域の若者に県内企業の魅力をＰＲする、県内間もなくその結果も出てくるわけでございますにもすばらしい企業があるということをもっとし、現実に今行われておるわけでございますの

県内の若者に知っていただく、そういった努力－297－

令和５年10月４日をし、県内就職を促進していくということがあ

そこで、現在活躍されている方の下で修業す

ろうかと思います。

るという制度を設けたらということであります。

さらに、第３には、本県出身の若者をターゲッ

具体的には、地域おこし協力隊の皆さんにそれトといたしまして、中山間地域の仕事とのマッぞれの事業所で勤めていただくということも考

チングも図り、いわゆるＵターン就職を促進す

えられますが、その前に、地域の若い方々にも、る、こういったものも広い意味での若者が地域協力隊の制度と同様に３年間程度、それぞれのにとどまるための就労対策と考えていいのでは事業所で勤めていただく制度が必要であると思ないかと考えます。

います。中山間振興・交通部長の御所見をお伺

こうした対策を中山間地域再興ビジョンに
しっかりと位置づけまして、多くの若者に地元いいたします。
○中山間振興・交通部長（中村剛君）

職人の仕に残り、あるいは帰ってきて働いていただけま事など、地域で暮らし続けるために必要な職業すように、全庁挙げて取り組みたいと考えておの事業承継は、非常に重要な問題であると考えります。

ております。この対応としては、議員からお話○９番（金岡佳時君）

よろしくお願いします。

のありました地域おこし協力隊の制度を活用し、その中で、生活環境づくりについてというこ

任期中にそれぞれの事業所で働き、技術を学び、とで、少し懸念をされることが多くありますの

その後、事業を承継していく方法が効果的と考で、ちょっと申し上げたいと思います。職人とえます。

言われる方がたくさんいらっしゃいますけれど
も、その方々についてであります。

四万十町では、協力隊員が鍛冶職人の下で技術を学び開業された事例、津野町では家具の製大工さんや左官さんなど建築関係の職人さん

作などをミッションとしまして技術を学んだ後、や、鍛冶屋さんや建具屋さんあるいは家具職人、

現在本業の傍ら家具製作に携わっている事例もそれぞれ地域で暮らし続けるためには必要な職あると聞いております。こうした事例を市町村

業の方々で、そして農業、林業の達人、現役でへ周知し、地域に必要な職業の維持に向けた取事業を続けておられる方々のほとんどの方、事組の横展開を図っていきたいと考えております。

業承継ができない状況になっております。

また、御提案のあった地域の若者による事業

それは、ほとんどの皆さんが個人事業主であ承継支援につきましては、特定地域づくり事業

り、事業の承継には技術の継承がどうしても必協同組合制度の活用が考えられるところでござ要であるということであります。技術を継承しいます。御承知のように、この制度、年間を通なければ、ほとんどの業種が失われてしまいま

じた仕事がないために一定の給与水準を確保です。それは、その地域で暮らしていくことを諦

きず、通年では常時雇用ができない小規模な事めることにつながっていくと思います。どうやっ業者の仕事を複数組み合わせて通年の仕事量とて技術を継承するのかというと、昔の徒弟制度した上で、それぞれの事業者へ組合が雇用したのような形でしか職人の技術を体得することは職員を派遣する制度でございます。職員の居住難しいのではないでしょうかね、そういうふう

地要件がないため、地域の若者を職員として雇に私は思います。学校で学べばという考え方も用できますし、またその運営経費の半分を公費あると思いますけれども、体で覚える技術といで賄える仕組みでございます。組合から一定のうものは、簡単に得られるものではありません。

給与を得ながら、それぞれの事業者の下で技術－298－

令和５年10月４日
を学び、将来的にはその事業を承継してもらう

史や文化をまとめたすばらしい冊子を作っておことも期待されます。

ります。これに倣って市町村と協力し、地域のこの特定地域づくり事業協同組合は、中山間歴史や文化を掘り起こし、未来に伝えられるも地域再興ビジョンにも位置づけ、次年度以降ものをつくるべきだと思いますが、文化生活スポー

引き続き強力に推進していく考えでございます。

ツ部長の御所見をお伺いいたします。

議員の御提案、その趣旨、非常に大事な視点と○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

中山間

考えられますので、この制度を地域の若者に残っ地域の貴重な歴史や文化を、市町村や関係機関ていただき、地域の事業を継承する取組としてとの連携の下、しっかりと調査し、記録として活用すること、及びそのための支援策につきま保存するとともに、地域振興などへの活用を図っ

して検討していきたいと考えております。

ていくことは、大変重要であると考えておりま○９番（金岡佳時君） いずれにいたしましても、す。

地域に若者が残っていただけるような施策を強現在進めております県史編さん事業におきま

力に打っていただかなければならないというこ

しても、市町村などと連携して、まさに地域のとであります。特に、もう時間があまりござい歴史資料などについての調査を行っているとこません。恐らく５年、10年というような時間のろであります。この調査の成果につきましては、間にやらなければならないというふうに思いま

県史の内容として後世に伝えていくこととなりすので、スピード感を持ってよろしくお願いしますし、また県史の刊行に先んじて、その時々たいと思います。

までの調査結果をまとめた冊子を定期的に発行

次に、活力を生むでありますが、今、中山間するなどして、早期に県民の皆様にお示しした地域では、御承知のように集落が消滅しようといと考えております。

しております。地域の伝統的な民俗芸能の維持・また、多くの方々にお読みをいただいており

継承・活用はもちろんのこと、地域の歴史文化

ます県の文化情報誌とさぶしなどに、市町村との掘り起こしがどうしても必要であります。高の連携・協力の下、地域の歴史や文化を分かり

齢化の波によって、地域の歴史や文化を語るこ

やすくまとめた内容を掲載する取組や、県立のとができる人も極端に少なくなってまいりまし

博物館施設などにおきまして、デジタル技術をた。地域の歴史や文化について調査し、記録と活用して、地域の歴史や文化に関わる記録の作

して未来に残していかなければ、何百年も営々成や、公開を行う取組などについても検討してと営まれてきた地域そのものが記憶の中からもまいりたいと考えております。

消滅してしまいます。

今後、こうした一連の取組により、中山間地

これは、単に掘り起こすということではなく、域の歴史や文化の確実な維持・継承・活用を図

インバウンドに対する観光資源や学校教材としり、中山間地域の活力の創出にも寄与してまいて生かせるものになると思います。また、地域

りたいと考えております。

の特産品の開発にもつながります。もちろん、○９番（金岡佳時君）

先ほど挙げました高知城

市町村のやるべきことだとは思いますが、ノウ

歴史博物館が作った立川川流域の冊子なんです

ハウも人員もないということで、積極的に取りが、すばらしいものです。私が全然知らないこ

組まれていないのが現状であります。

ともたくさん載っておりました。そういうもの

幸い、高知城歴史博物館が、立川川流域の歴－299－をやはり作って、そして学校教材としても使っ令和５年10月４日ていただいて、子供たちにも理解をしていただ

業への投資をしなければ、何年やっても目標のき、そして未来へつないでいただくということ達成はできないと思いますが、産業振興推進部

を、ぜひともやっていただきたいというふうに長の御所見をお伺いいたします。

思いますので、よろしくお願いしたいと思いま○産業振興推進部長（沖本健二君） 地域アクショす。

ンプランは、特に中山間地域において、雇用の次に、しごとを生み出すでありますが、第４創出や所得の向上を目指す重要な取組ですけれ

期産業振興計画が皆様方の努力によって進めらども、217のアクションプランの中には、取組開れ、結果を出しているということについては評

始から15年が経過をいたしまして、十分な動き価をいたしたいと思います。その中で、地域アが見られないものも正直ございます。

クションプランについて少し気になるところがそのため、次期計画に向けましては、中山間ありますので、申し上げたいと思います。

地域の活性化及び再興を図る観点からも、取組

それは、数値目標の５段階評価についてであ

内容の抜本的な見直しと新たなアクションプラ

ります。留意点として５段階評価は、一つ一つンの掘り起こしを地域本部に対し指示いたしまの取組の進展を確認し、その改善を図っていく

して、現在鋭意進めているところでございます。

ために実施するものであるが、産業振興計画の

現在のアクションプランのうち、順調なもの

目指すところは地産外商を進め、産業全体の底を見てみますと、コロナ禍にあっても、変化す上げを図ることで、地域の若者が誇りと志を持っる消費者ニーズに合わせた商品開発や磨き上げ、て働ける高知県をつくっていくことにあり、こ海外への販路拡大などに積極的に取り組むなど、の実現に向けて計画全体としてどういう成果が常に動きが見られます。例えば、土佐町の酒蔵上がったかが、むしろ重要であると。したがっでは、海外への販路拡大を見据え、生産設備のて、計画全体の総括及び各分野の総括と併せて増強や冷蔵施設を新たに整備したことによりま見ていくことが必要であるとあります。

して、売上げを大幅に伸ばしております。

そのとおりでありますけれども、この地域ア

このように、成果につなげるためには一定のクションプランの中には、ふるさと納税の返礼

資金の投入が必要となりますことから、主体と品にと期待されるものも数多くあります。ですなる事業者が資金面を含めて適切な事業計画をから、それぞれの結果も極めて重要であります。

立てた上で、投資を行っていくことが重要にな

しかしながら、342の数値目標の中でＣとＤ、そろうかと思います。

して判断が困難なものが合わせて178件ありま

そのため、県といたしましては、まずはアドす。それぞれ懸命の努力をされておりますけれ

バイザー派遣により、将来を見据えた事業計画

ども、コロナ禍のこともあり、あまり成果が上の策定を積極的に支援いたしたいと考えておりがっておりません。

ます。そうした上で、県の補助金のみならず、

特に気になるのが、令和４年の計画と令和５

市町村の財政支援や事業者の取組内容に適した年の計画が全く同じ文言であったり、促進とか補助制度を紹介しますなど、適切な投資を促し推進とか拡大とか検討などの文言が並んでいるていきたいというふうに考えております。

ことであります。このような文言だけでは目標○９番（金岡佳時君）

達成は到底不可能だと思われます。

土佐町の事例を挙げていただきましてありがとうございます。

市町村や事業者と一緒になって、具体的に事－300－

いずれにいたしましても、もはや地域経済を

令和５年10月４日
活性化させるという方法は、省力化や省エネル

濵田知事の任期も残すところあと２か月とな

ギー、さらには再生可能エネルギーなどなどへり、このところ県内の識者の方々とお話をするの投資以外ないわけですね。ぜひとも的確な投と、濵田知事の２期目に向けての姿勢に関する資をしていただいて、地域経済の活性化に結び話題が増えてまいりました。

つけてほしいというふうに思いますので、よろ

１期目は、尾﨑県政で軸足を置いていた産業

しくお願いをいたします。

振興計画を継承しつつ、関西圏と連携し高知県

今回は、いずれにいたしましても、中山間地の経済活動を強化する新たな戦略を、濵田知事

域の喫緊の課題について申し上げました。今後の温和な人柄の下、推し進めてこられました。

も、かなりもっと厳しくなっていく状況にあり

これに関しては、皆さん一様に評価されており、ます。もう少し、もう少しということで、一段２期目となった際には、さらにギアチェンジし一段ステップアップしていくような、今後施策ていくものと思っています。

をスピード感を持って進めていただきたいと思

次期産業振興計画ではどのように濵田カラー

いますので、どうかよろしくお願い申し上げまを打ち出して取組を進めようとしているのか、す。

知事の御所見をお聞かせください。

以上で私の一切の質問を終わります。ありが○知事（濵田省司君）

とうございました。（拍手）○副議長（今城誠司君）

今後も人口減少が避けられない中にありまして、県経済が持続的に成長以上をもって、金岡佳

時議員の質問は終わりました。

を続けていくというためには、いわゆるアフターコロナあるいは脱炭素といった時代の変化にス

ここで午後１時55分まで休憩といたします。
午後１時50分休憩

ピード感を持って対応していく、このことが何よりも必要だと考えます。このため、次期の産振計画におきましては、戦略の柱にこれまでの――――  ――――

地産外商に加えて、新たにイノベーションを据えまして、官民協働により新たな価値を生み出

午後１時55分再開○副議長（今城誠司君）

す、そうした挑戦を重ねてまいる考えでありま
休憩前に引き続き会議を開きます。

す。
とりわけ、デジタル化を軸にいたしました産

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

業の育成、そして今や地産外商の主戦場とも言えます海外市場への輸出やインバウンド観光、

上田貢太郎議員の持ち時間は60分です。

こういったグローバル化の取組をもう一段強化

７番上田貢太郎議員。

したいと考えます。

○７番（上田貢太郎君）

自由民主党の上田貢太

さらに、グリーン化、いわゆる脱炭素化に関郎でございます。それでは、議長のお許しをいしましては、本県の豊かな自然資源を生かしま

ただきましたので、早速質問に入らせていただ

した再生可能エネルギーの導入をさらに進めてきます。執行部の皆様よろしくお願いいたしま

いくこと、そして再造林などによります持続可す。

能な林業を実現していくということ、さらにはまずは、知事の政治姿勢についてお伺いいたします。

紙の技術、あるいは里山の竹などの活用によってプラスチック代替素材の開発を進めていく、－301－

令和５年10月４日
こういった本県の特色あるいは強みを生かした

もはや経済の制約ではなく、社会経済を大きく新たな産業の育成に大いに力を入れていきたい

変革し、投資を促し、生産性を向上させ、産業というふうに考えます。これによりまして、新構造の大転換と力強い成長を生み出すその鍵とたな経済成長の原動力をこの分野で生み出して、なるものです。

まさしく経済と環境の好循環を実現していくと、

今後は、デジタル化、グローバル化も含め、このことをぜひ目指していきたいと考えており

大きなグランドデザインを描くためには、本県ます。

の英知をいかに結集させるかが不可避でありま

こうした取組が本県の進むべき方向と考えてすし、県立大学や高知大学との協働は必要不可

おりまして、社会や経済の情勢が変化する中に欠です。私は、そうしたことを考え合わせていありましても、新しい挑戦を継続的に行っていくと、調査研究、分析を行い、その時々に即応

く、そのことによって持続的に経済が発展する、できる政策立案、戦略などをメインに行う頭脳そんな高知県の姿を目指しまして、全力を挙げ集団、シンクタンクを本県でも発足させるタイてまいります。

ミングに来たのではと考えております。このこ○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。
よろしくお願いします。

とは強く要請しておきますので、よろしくお願
いいたします。

濵田知事におかれましては、就任間もなく悪夢のようなコロナに振り回されたこの４年間で次に、順天湾国際庭園博覧会についてお伺いいたします。

あったと思います。本県の基幹産業である観光

この９月上旬、副知事は県議やよさこい関係

関連業界は壊滅的な打撃を受け、加えて2021年

者ら総勢27名で訪韓されたとお聞きいたしまし３月頃から発生したウッドショックや、アメリた。目的は、前回の2013年から10年ぶりに開催

カの超低金利政策からの物価高騰など、本県にされた順天湾国際庭園博覧会の視察と、主催者は大きな経済ダメージの中での県政運営だったから設定いただいた高知県の日でのよさこい披

ことは、不運の一言では済まされません。

露だったと伺っております。

しかし、まだまだ気を抜くことはできず、こ

私も日韓友好促進議員連盟の委員であり、おの秋からはゼロゼロ融資の償還が始まり、サー誘いはいただいておりましたが、どうにも都合

ビス業を中心に倒産の２文字が聞かれ始めましがつかず、同行することができませんでしたが、た。また、本県は潜在的な人材不足や高齢化、この博覧会は、前回開催でも400万人の入場数を

人口減少などの問題も抱えており、そうした意

達成しており、今回は世界30か国余りが参加す

味でも、産業振興計画は新たなステージに向ける大規模な博覧会だったと聞いております。

て再スタートする必要性が極めて高まっている

本県と韓国全羅南道との結びつきは、木浦のと感じております。県民からすれば、今の足元

母と慕われた田内千鶴子さんが高知市出身でも大切ですが、やはりその先の５年後、10年後あったことから深い交流が始まり、全羅南道とを濵田知事はどのように描こうとお考えなのか、は姉妹交流協定書も締結されております。

どれほど大きなグランドデザインを描いてくれ

また、連続テレビ小説らんまんでおなじみにるのか、極めて興味深いところだと思います。

なった牧野博士が名づけ、愛した仙台屋という

地球温暖化、ＣＯ２問題にしても、今や避けて桜でも新たな交流が始まっていると聞いており通れない課題の一つです。しかし、環境対策は

ますし、森林県の本県としては羨ましいほど広－302－令和５年10月４日
大な敷地を有する全羅南道森林資源研究所もあきませんでしたけれども、研究所を訪問されまるようです。加えて、高知県立大学と木浦大学した武石議員から、研究所は特用林産とか薬用校との大学交流や、高校生の交流も盛んに行わ植物の栽培の研究で大きな成果を上げられておれているとお聞きしております。

るというふうにお伺いをいたしました。今後、

そこで、順天湾国際庭園博覧会の感想を踏ま

本県の林業分野あるいは牧野植物園との交流、えた全羅南道との今後の交流について副知事に共同研究といったことができないか、その可能お伺いいたします。

性につきましても、これから探っていきたいと○副知事（井上浩之君）

まず、順天湾国際庭園

いうふうに考えております。

博覧会の感想でございますけれども、その美し○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

さはもちろんですが、庭園の面積が約193万平方

今回の博覧会で高知県の日を設定していただ

メートル、東京ドーム約41個分ということで、いたように、今後高知県と全羅南道の絆をお示

そのスケール感に非常に圧倒されました。加えしできる催しができないか、副知事にお伺いいて、自然との共生、あるいは生命の貴さなどのたします。

メッセージが庭園の至るところで、様々な形で○副知事（井上浩之君）

全羅南道との交流は、発信をされているということに感銘を受けまし

県民の皆様と共に深めていくべきものと考えてた。また、会場に設けられました高知庭園は、おりまして、多くの方に全羅南道のことをもっ県内の優れた造園技術を駆使し、本県ゆかりのと知っていただいて、親しみを感じていただく

草花の植栽や、太平洋、四万十川の清流をイメーことが大変重要だと思っております。そのため、ジした造りがなされておりまして、本県の魅力

過去には姉妹交流協定締結を記念いたしまして、を世界に発信するすばらしい庭園だなというふ

全羅南道の御協力をいただき、県内で２日間にうに感じたところでございます。

わたって高知・全羅南道デーを開催いたしまし今回の訪問では、この高知庭園の造園はもとて、韓国伝統芸能の公演とか、田内千鶴子先生

より、高知県の日を設けていただくなど、これの映画、愛の黙示録の上映会などを実施したとまでの関係の皆様の長年にわたる交流の積み重

ころでございます。

ねによりまして、お互いの信頼関係と絆がより

令和８年には、姉妹交流協定締結10周年を迎深まっているということを強く感じました。私えることになります。先ほど申し上げました草

自身、各所で本当に温かいおもてなしを受けまの根の交流をさらに広げてまいりますためにも、して、全羅南道の皆様には改めて感謝を申し上

こうした節目の年などに合わせまして、県民のげたいと思っております。

皆様に全羅南道を深く知ってもらえる機会をつ

今後は、県内の関係者の皆様と共に、これまで築いてまいりました全羅南道との絆を大切にくっていきたいというふうに考えております。
○７番（上田貢太郎君）

ありがとうございまし

しながら、道民、県民の皆様による草の根の交た。韓国と我が国は、竹島問題や第７鉱区問題、流、とりわけ次の時代を担う若い世代の交流な

歴史教育と歴史認識のそごなどによって、これどをさらに広げていきたいというふうに考えてまでにも度々摩擦が生じてまいりました。国とおります。

国との問題があるときだからこそ、こうした人

また、お話にございました全羅南道森林資源と人との文化交流を大切にしていかなければな

研究所でございますけれども、今回私は訪問でりません。ぜひよろしくお願いをいたします。

－303－

令和５年10月４日
次に、人口減少問題についてお伺いいたしまの推進などに取り組んでまいります。あわせて、す。

若者に人気があり、他の産業と比べても給与水

今年６月、厚生労働省は去年の人口動態統計

準が高い傾向にございますＩＴ関連企業や、企の概数を公表いたしました。それによると、去業のエンジニア部門の誘致を積極的に推進して年１年間に高知県内で生まれた子供の数は3,721

まいりたいと考えております。

人で全国最下位でした。加えて、高知県内女性

このほか、３年で年商１億以上10社、５年での50歳時未婚率は、2020年の国勢調査を基に、新たに1,000人以上の雇用を県内で生み出すこと

昨年高知新聞が従来の計算方式ではじくと、20.3を目標に昨年設立をされました民間支援団体と％となり、これも最下位とのことです。さらに、連携をしながら、事業のスケールアップを目指

男性の未婚率も全国５位の28％ということで、します若手起業家の発掘や成長への支援を強化

その要因には本県の離婚率の高さも挙げられましたいと考えております。こうした取組によりすが、未婚率の高さには結婚適齢期男性の所得まして、若年層の収入拡大を目指してまいりまの低さも挙げられます。

す。

また、収入が安定してからとの考えから、晩○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

婚化、晩産化によって妊娠の適期を逃し、子供

私も若いときに真剣に結婚を考えたときに、やが欲しくてもできない夫婦が増えていることや、はり所得が低かったために諦めざるを得なかっ

出生意欲の低下と呼ばれる現象が生じている可たという経験がございます。ぜひそういった意能性も考えられ、これらは有配偶出生率の低下

味でも、時間は多少かかると思いますが、よろを見れば明らかです。

しくお願いをいたします。

県ホームページ、子育て支援課のページには次に、不妊治療についてお伺いいたします。

様々な少子化対策が示されておりますが、こうさきの質問で、晩婚、晩産のことに少し触れました状況を打開し、人口減少に歯止めをかける

したが、ＷＨＯによりますと、精子も卵子も老ためには、若者の収入を拡大していくことが重化するそうで、男性で35歳、女性も32歳を過ぎ要と考えます。

ると妊娠の確率は下がり始めるそうです。先日、そこで、若年層の収入拡大に向けた対策につあるテレビで、キャリア女性が将来の妊娠に備いて産業振興推進部長のお考えをお聞かせくだえ、卵子凍結を行う番組が放送されていました。

さい。

結婚している女性であっても、社会に進出すれ○産業振興推進部長（沖本健二君）

若年層の収ば、キャリアアップのためには早期の妊娠を望入の拡大は、若者の定着やＵ・Ｉターン促進のまないケースも多いと聞きますし、独身キャリ

観点からも有効でありますことから、現在検討

ア女性ならなおさらです。

を進めております人口減少対策の中で、若年層

一昨年、東京都での卵子凍結は1,135件あったの収入拡大に向けた対策の強化を図ることとし

そうで、東京都は従業員の卵子凍結補助を行うております。

会社を増やすべく、従業員の卵子凍結に関する

具体的に申し上げますと、県内企業に対しま制度整備を行う企業に対する助成事業をこの９しては、継続した賃上げの促進及び収益増加に

月15日からスタートさせましたし、東京都に住つながる労働生産性の向上への支援を強化しま

む18歳から39歳までの女性を対象に、採卵時にすとともに、第１次産業におきましては法人化

上限20万円、保存費として１年ごとに一律２万－304－令和５年10月４日
円、最大５年間の直接助成の受付をスタートさ

して、不妊治療に関する施策の強化を掲げ、不せるそうです。

妊に悩む方への支援のさらなる充実を図ってま

実は、卵子凍結は費用も高く、診察料、薬剤いります。

料、採卵、凍結、保存・保管料などで約五、六○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

十万円ほどかかります。しかし、テレビショッ

実は私も、もう一人子供が欲しかったんですが、ピングのジャパネットグループでは、40歳未満

妻の年齢を考えて諦めました。子供は未来の高の全女性従業員、正社員、契約社員やパート社

知を託す大切な宝です。今議会、同僚議員から員を対象に、最大40万円の補助を行っておりまもお話がありましたが、先日の医師会などとのすし、ほかにも数社あるようです。本県の昨年

意見交換会で、本県の周産期医療の現状をお伺の人口減少率がワースト６位であることを考えいしましたが、その中で本県の分娩取扱いの減

ますと、子供を持つことを切望される方の希望

少が危機的状況にあることを知りました。いざをかなえることも、人口減少対策として重要で子供を産もうと思っても、分娩取扱施設がないはないでしょうか。

では困ります。こうした問題こそ、県が積極的

県内でも不妊に悩む方は多いと思いますが、県としてそうした方々をどのように支えているのか、子ども・福祉政策部長の御所見をお聞かせください。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

かつ主体的に関わるべきだと思いますので、ぜひ私からもお願いしておきます。
次に、高知県アニメプロジェクトについてお伺いいたします。

県が不妊

本県を舞台に、2021年夏に公開されたアニメ治療を実施している施設に行った調査では、令映画竜とそばかすの姫は世界的な大ヒットとな

和４年９月時点で約2,000人の人が不妊治療をりました。アニメ業界は2010年代から一気に急実施しており、多くの方が子供を切望しながら成長を遂げ、さらに成長が続いており、2017年

治療に臨まれております。不妊治療は身体的、にはアニメ産業市場規模は２兆円を突破し、市精神的な負担、また治療費用などの経済的な負

場規模は拡大し続けています。

担が伴うこと、また仕事を持つ方が多いため、本県では、高知県アニメプロジェクトを産業

不妊治療と仕事の両立も大きな課題となってお振興計画の連携テーマの一つと位置づけ、県内ります。

にアニメクリエーターやアニメ関連企業を呼びそのため、県では、高知医療センターに不妊込むことで、アニメ産業の集積を図り、雇用の専門相談センター「ここから相談室」を設置し、創出や地域産業の活性化につなげる取組を進め医師や助産師による相談支援を行いますとともております。

に、不妊治療費への県独自の助成を行っている

本県と漫画、アニメの関わりは戦前にまで遡ところです。また、不妊治療と仕事との両立支り、風刺漫画が主流だった戦前において、簡略

援では、職場の理解が重要となることから、企な絵柄と明快なギャグを取り入れたナンセンス業経営者向けのセミナーにおける周知や、高知

漫画の横山隆一氏も本県の出身です。また、横家の出会い・結婚・子育て応援団登録企業等へ

山氏は昭和31年には、おとぎプロダクションとの不妊治療に関する周知・啓発を行っているというアニメーション制作会社を設立しており、ころでございます。

我が国の現代アニメの草分け的存在で、横山氏引き続き、日本一の健康長寿県構想におきま－305－

以後も本県からは数多くの漫画家やアニメー

令和５年10月４日
ターを輩出しており、平成４年からはまんが甲されているということもございまして、地方進子園も開催し、全国の漫画家、アニメーターを出や地方での分業を検討しているアニメ制作会

目指す高校生の聖地でもあります。そうした意社は、近年増加傾向にあるというふうに伺って味でも高知県アニメプロジェクトは、まんが王おります。

国である本県が取り組むにふさわしい事業であ

本県は、地元金融機関の支援もいただきながると考えております。

ら誘致に取り組んでおりますが、これまで進出

高知県アニメプロジェクトの推進に向けては、のあったアニメ関連企業は５社あります。今後、

昨年10月に高知県アニメプロジェクト推進会議

高知市中心部にアニメ関連産業の拠点となりまが立ち上がり、第１回の会合が開催されました。

す近代的なインテリジェントビルの建設が予定

この議事要旨を読ませていただきましたが、御されておりまして、受入れ体制の準備が着々と意見の多くはポジティブなもので、この事業に進んでおります。さらに、大手出版社が本県の対する各界の期待の大きさを感じました。

取組に御賛同くださりまして、支援の動きが出

しかしながら、現在アニメ制作会社の８割以ておりますことから、今後も本県への進出は増

上が都内に立地しており、地方進出を検討してえるものと期待をしております。

いる企業は、まださほど多くないと聞いていま○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

す。また、アニメクリエーターの多くが低賃金、既に本県に移住されたアニメクリエーターや、

長時間労働など、苛酷な労働環境の下での作業

本県に立地しているアニメ関連企業は、実際どを強いられていると耳にしております。そのた

ういう状況なのか、産業振興推進部長にお伺いめ、本県のような地方にアニメクリエーターやいたします。

アニメ関連企業を誘致することが可能なのか、○産業振興推進部長（沖本健二君）

２年前に設誘致した企業の持続的な発展が期待できるのか、立されましたアニメスタジオでは、県内の請負

アニメ関連産業が本県の若者にとって良質な雇業務のみならず、最近では、すずめの戸締まり、用や就業の場となり得るのかなど、非常に懸念

SLAM DUNKといった著名なアニメ映画や、ドラえをしているところでございます。

もん、ポケットモンスターといった人気テレビ

そこで、まず本県へのアニメクリエーターやアニメの制作にも関わるなど、都心部からの仕アニメ関連企業の誘致の手応えについて産業振事の受注も増加をしておりまして、着実に実績

興推進部長にお伺いいたします。

を積まれているというふうに伺っております。

○産業振興推進部長（沖本健二君）

首都圏で働きますアニメクリエーターは、お話にもござい２年前と比べますと隔世の感があるというふうに感じております。

ましたように苛酷な労働条件の上、比較的低賃

驚くべきは、設立以来一人も離職者が出てい金ということもありまして、家賃など高い生活ない、先ほどの東京の首都圏の状況とは全く違

費の中で仕事を続けることが困難なことから、う、出ていないということでございます。これ

離職者が多く、慢性的な人員不足に陥っているは、住環境や物価、通勤時間といった面で、アというふうに言われております。

ニメクリエーターにとって高知は働きやすい環

近年、アニメ制作において、コンピューター

境にあるのではないかと思われます。

グラフィックスを活用するなどデジタル化が進

この会社は、今後アニメ制作の請負だけでな展しておりますこと、そして作画工程が分業化

く、長編のオリジナル作品の制作に挑戦するた－306－

令和５年10月４日
め、事業を拡大させていく予定でございまして、

経験値を増やすのか、それは聖地巡礼と観光で

令和８年度末には100名体制を目指しております。では、どうやってそのきっかけをつくるのす。現在、社員31名のうち４分の３以上となりか、今こそそこに注力すべきではないでしょう

ます24名が女性で、しかもそのほとんどが20代か。

でございますことから、若い女性の雇用の受皿

ドラマや映画、アニメーションが作られ、公として大いに期待をするところでございます。

開され、ヒットすると、舞台となった場所にファ○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

ンが訪れ、聖地化することは今や当たり前と認

高知県アニメプロジェクトは息の長い活動にな識されています。私と同年代や上の方々なら、ろうかと思いますが、しかし続けた先には、か誰もが覚えている東京ラブストーリー、織田裕

なり裾野の広い産業になっていくと私も考えて二さんと鈴木保奈美さんが主演の32年前に放送おりますので、ぜひ頑張っていただきたいと思された大人気ドラマです。その愛媛ロケが行わいます。

れた最終回、視聴率は32.3％、別れの手紙を出次に、観光振興についてお伺いいたします。

したポストや名前を書いたあの小学校の柱は今

まずは、フィルムコミッションについて御質も保存されており、30年以上経過した今でもた問いたします。私たちの暮らす高知県、食べ物

くさんの方が全国から訪れ、ＳＮＳやユーチュー

はおいしく、豊かな自然、おせっかいとも取らブで数多く配信されています。

れますが面倒見がよく豪快な高知県人。ひろめ

このような事例から、積極的なロケ誘致、フィ市場が受けているのも、そんな高知県人が、毎

ルムコミッションの拡充が今こそ急務だと思わ

日県外から訪れた初めて会う人々にまるで家族れます。先ほどの移住専門家の方は、フィルム

か親戚かのように振る舞い、世話を焼いている

コミッションの元気なところと移住者数との関からじゃないでしょうか。高知は県外に熱狂的

連性は大いにある、ロケ誘致はなくてはならななファンがいます。南海キャンディーズの山ちゃいものですとも言っております。

ん、dancyu編集長の植野広生さんなど、著名人

私としては、アニメクリエーターの聖地事業

をもとりこにしているのが我が高知県です。

の積み上げと、さらなる盛り上がりをつくるた

来てさえもらえばファンになってもらえる可

めにも、攻めのフィルムコミッションに内容を能性が高い。こんなにすばらしい、我々が暮らブラッシュアップし、ロケ誘致活動を活発化さす高知県ですが、日本の抱える諸問題を10年先せることは必要不可欠だと感じています。今ま取りしていることも事実です。そんな中、移住での枠にとらわれることなく、高知県の魅力をに関して、2033年には5,000人という目標が掲げ

国内外に存分に発信することが重要だと思いまられました。この数字、お隣の愛媛県は昨年達す。観光振興部長いかがでしょうか、お伺いい

成されている数字です。決して愛媛に引けを取たします。

らない魅力ある高知なのに何が違うのかと考え○観光振興部長（山脇深君）

ロケの誘致を成功たところ、やはり魅力の認知ではと考えました。

させますためには、制作側の意向に沿ったロケ

では、いかに知ってもらうか。やはり、一度地を積極的に提案すること、そしてロケ地との訪れていただくほかありません。移住の専門家

調整やフォローを丁寧に行っていくといったこの方からこんなことを伺いました。移住に大切とが重要だと考えております。

なことは経験値を増やすことです、どうやって－307－

例えば、連続テレビ小説らんまんでは、制作

令和５年10月４日
側のリクエストに応じまして、撮影の候補地なが、5,000人の移住を目指すなら、もっと間口をどを幅広く、また数多く提案をしてまいりまし広げないといけないと私は思っています。交流た。その結果、佐川町や越知町、仁淀川や伊尾

人口は将来の移住者です。ぜひ攻めの姿勢で取木洞はもとよりですが、前半のクライマックス

り組んでいただきたいと思います。

であり、多くの感動を呼んだ桜のシーンなども次に、よさこい祭りの今後の在り方について追加をされ、高知県で撮影をされたところであ御質問いたします。ここ３年ほどはコロナの影

ります。また、撮影に際しましては、ロケ地の響で中止や縮小開催でしたが、今年は悪天候が関係者との調整やエキストラの手配など丁寧な予想される中、70回目の節目、４年ぶりの通常対応を行い、制作者側からは充実したロケが実開催とあって、関係者の御努力と願いが天に届施をできたとの高い評価をいただいたところでいたのか、無事に開催することができました。

あります。

県内外から157チーム、約１万4,000人の踊り子

らんまん以外につきましても、本県を舞台にが集まり、笑顔が輝き、町に歓声が広がった４

した映画の制作やＣＭの撮影が現在も進んでお日間でした。改めてよさこい祭振興会の皆さん

りまして、フィルムコミッションの対応がこれをはじめ、関係者の方々には本当にありがとう、までの実績にもつながっているものと考えておそしてお疲れさまでしたと心からお礼を申し上ります。今後も、観光コンベンション協会内のげたいと思います。

フィルムコミッションを窓口に、支援のボリュー

ただ、盛り上がりの裏で、チーム関係者から

ムや内容に応じまして臨機応変に全庁で対応すは様々な声も聞かれました。８月13日の高知新ることで、ロケ誘致へとつなげていく考えであ聞でも、私が昨年の９月議会で危惧した踊り子ります。

の減少や桟敷席の問題などが、大きく紙面を割○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

いて報じられましたが、今回多くの皆様から様々

ＮＨＫの朝ドラ効果は絶大なもので、放送開始

な改善点や御指摘をいただいておりますので、の４月から８月までの前年比で、牧野植物園で昨年とかぶる質問もございますが、改めて御質

約2.5倍、佐川町の旧浜口家住宅で約７倍と大き問させていただきます。

く上回り、その他関連施設、観光地なども軒並

まずは知事にお伺いいたします。よさこい祭

み来訪者は上回っており、映像コンテンツの持りは昭和29年、戦後経済復興の足がかりとなる

つ力を改めて思い知らされました。

ことを目指し、高知商工会議所青年団により商今、全国どこの自治体もこのロケ誘致に県を店街が中心となって始まりました。さらに、平挙げて取り組んでおります。竜とそばかすの姫

成４年に始まった北海道のＹＯＳＡＫＯＩソー

も今回のらんまんも、私はある意味ラッキーだっ

ラン祭りを契機に、よさこいＤＮＡの祭りは全たと思います。しかし、こんなことはいつまで国に広がり、インターネットで検索すると北海も続くとは思いません。観光キャンペーンもや

道から九州まで約70か所を上回る地域に広がり、らなくてはいけませんが、ただ、キャンペーン

今や全国区と言っても過言ではありません。経は一部にしか届かないんです。旅行しようと思っ

済効果100億円とも言われるよさこい祭りは、まている方はいいですが、そのもう一つ手前の方

だまだ伸び代があるという方もいらっしゃれば、にどうやって高知に興味を持ってもらうのか。

今のままでは終わってしまうという方もいらっ

知事は若者の定住に取り組んでいくとあります

しゃいます。高知県産業振興計画の地域アクショ－308－

令和５年10月４日
ンプランにも観光面イベントとして、よさこい

57チーム、約6,000人が減りました。また、チー祭りは本県を代表する観光資源として明記されムも157チームのうち踊り子の100人超えは僅かております。

60チーム、踊り子集めにチームを主催、運営し現在の高知市民祭としてのよさこい祭りは、ている皆さんは本当に苦労したと聞いておりま

県の観光資源としてどれくらいの位置づけと捉す。特に、今年は次代を担うジュニアが、60回えているのか、まずは知事のお考えをお聞かせと比較しますと2,500人ほど減っており、帯屋町ください。

筋ジュニア隊も今年で解散しました。

○知事（濵田省司君）

よさこい祭りは、競演場

これは、３年間のブランクやコロナなどいろなどを運営されます商店街の皆さん方、あるいんな要因があると考えますが、しかし一番が、は踊り子の方々、チームのスタッフの皆さんな

やはり経済的な部分が大きいのではと思います。

どなど、多くの関係者の方々によって支えられ物価の高騰でバスや衣装代も高くなり、参加費てまいりました。皆さんの長年にわたります御を上げざるを得なく、それが原因で踊り子が集尽力によりまして70年の歴史を重ね発展してま

まらず、参加を見合わせたチームも少なくない

いりましたよさこい祭りは、今や日本を代表すはずです。

るお祭りと言えまして、世界に通用する本県のそこで、チームの支出を減らすことを本気で重要な観光資源であるというふうに考えます。

考えないといけない時期に来ているのではと思県といたしまして、国内外へさらに発信をし、います。例えば、前回も申しましたが、移動のよさこいを世界に広げていきますとともに、よバスは公共交通や借り上げバスによる有料巡回

さこいを通じた国際交流の輪を広げていくといバスを運行させ、踊り子も観客も競演場の移動うことで、将来に向けたよさこいの発展に貢献を容易にする、また県外チームに限って利用でをしていきたいというふうに考えております。

きる共同使用の地方車を増やす。加えて、ホテ○７番（上田貢太郎君）

先日、よさこいに関わル、旅館がシーズン価格では、県外チームの経りを持つ方々から、今のよさこいが抱える問題

済的負担は計り知れません。やはり、近隣市町

点、改善すべき点を伺う機会がありまして、そ村の宿泊可能な施設や体育館を開放し、レンタこで様々な裏事情もお聞かせいただきました。

ル寝具やレンタル扇風機などで対応する、そのその中で出た主な課題が、やはりチーム、踊りことで観光客にホテルを利用していただければ、子の減少、県外チームへの対応、そして運営側

さらなる経済高につながります。

に対する疑念や不満、またこれまでも御指摘のこれは、遠征費がかさむ県外チームには朗報あった本部競演場の桟敷席の問題、さらには賞だと思います。チャーターバスと地方車の支出に対する賛否や、練習場や地方車を組み立てるがなくなれば、それだけでも200万円程度は予算

場所の問題、そしてルールを無視し進行の妨げが圧縮できます。地元チームですら、財政面かを行う、また必要以上に大音響で競演場、演舞ら出場を見合わせるチームが増えている昨今、場に入るチームのモラルの問題など、多くの御県外チームはなおさらです。先日、岡﨑市長に指摘をいただきましたが、そうした中でもやはお会いした際に、今年は70回の節目ということ

り一番危惧されていたのがチームや踊り子の減で参加したが、来年からは参加は難しいと既に少です。

多くの県外チームから告げられたそうでありま

今年は、ピークだった第60回と比較しますと

－309－

す。

令和５年10月４日
今こそ本気でよさこい改革を行わないと、土り細かく時間割で販売したり、昼間は思い切っ

佐の伝統の先が見えてこないように思えてなりて無料開放してはどうかという話もあるようでませんが、観光振興部長の御所見をお聞かせく

すが、最低でも日よけを備えて、ミストを噴霧ださい。

することで少しは涼を感じていただく、背負い○観光振興部長（山脇深君）

よさこい祭りの継式ビアサーバーでビールを売って、ポータブル

続を考えていく上で、チームやそれぞれの踊り

冷蔵ワゴンを押してソフトドリンクも売るなど、子が参加しやすい環境を整えていくということ考えられる集客策は全て行うべきです。過去には重要な視点だと考えております。

ボランティアで歩き売りをされた方がいらっ

これまでも県では、よさこいの練習場所とししゃったそうですが、１日で50万円以上の売上て利用できる県有施設などの紹介や、初めて参げがあったそうです。ということは、それだけ加する海外チームの宿泊先の紹介なども行っての観客がいたということです。

きました。今後も、参加者の負担軽減に向けま

よさこい祭振興会としても、追手筋本部競演

して、県としても改めて取り得る施策を検討し場の在り方を全面的に考え直す旨をお聞きしてていきたいと考えております。

おりますが、観光振興部長としてアドバイスでまた、関係者の皆様とこうした課題を共有いきる案がございましたら、ぜひ助言をしてはとたしまして、祭りの運営に当たりますよさこい

考えますが、部長の御所見をお聞かせください。

祭振興会の場におきましても、この点について○観光振興部長（山脇深君）

協議をしていきたいと考えております。
○７番（上田貢太郎君）

県では、これまでも桟敷席の利用促進を図るために、桟敷席を運

私の地元、秦のイオン

営する高知市観光協会に対しまして、暑さ対策

演舞場では、ルールの変更やチームの減少が原や入替え回数の増加などを提案してまいりまし因で、次のチームが来るまで１時間以上待つこた。今年は第70回記念企画ということで、暑さとが度々ありまして、わざわざ県外から来てい対策を施しましたグループ席を販売するなど、ただいたお客さんに本当に申し訳なく思った次

新たな試みも行われたところです。

第です。ぜひその点の部分も検証をお願いした
いと思います。

私は、この今年のよさこい本祭の２日間、桟敷席のすぐ間近に終日おりましたので、桟敷席

そんな中、恥ずかしいと指摘されたのが桟敷の状況を詳しく見てまいりました。観客の皆さ

席の問題で、このことは前回にも触れさせていんは、ほかの会場に移動したり、暑さをしのぐ

ただきましたが、あの空席だらけの桟敷席がラために町なかで休憩したりと、出入りを繰り返

イブ配信で世界に流れていると思うと、よさこしながら観覧を楽しむ方が大変多いように見受い発祥の地の高知県民としては残念でなりませけました。やはりあの猛暑の中で、また周辺にん。

もよさこい演舞を間近に見られる会場があるこ

ただ、よさこい祭振興会に伺いますと、今年となどを踏まえますと、桟敷席で長時間、またの桟敷席のチケットは８割強売れていたそうで、連続して観覧するというそのスタイルは、今のではなぜがら空きなのか。炎天下で昼の１時か

観客のニーズに合わなくなってきているのではら５時までの４時間も何の対策もない桟敷席でないかという課題認識を持ちました。

は、ただただ暑いだけです。よさこい祭振興会

今年度から高知市観光協会がよさこい祭振興

でも対策は話し合われているようで、例えばよ会の部会に加わり、全体で協議する場も整った－310－

令和５年10月４日
こともありまして、そうした場でも関係者の方々し、学校再生を行ったのです。これが全国に広と共に、桟敷席の課題について議論していきた

がり、テレビのドキュメンタリー番組などで取いと考えております。

り上げられたり、稚内発学び座として映画化も○７番（上田貢太郎君） 御意見の中にもあった、されました。また、３年Ｂ組金八先生やＮＨＫ

競演場の近隣住民からうるさいとのクレームが紅白歌合戦でも取り上げられ、40年近くたった

絶えない大音響の問題もございましたが、これ今でも教育委員会主催で、南中ソーラン全国交

は本県条例の高知県拡声機の使用による暴騒音

流祭in稚内として歴史を刻んでおります。

の規制に関する条例で対応できると考えていま

私は、土佐人の気質、自由をテーマに、よさすので、関係各所と御検討いただきたいと思い

こいダンス甲子園をスタートさせてはと考えてます。

おりますが、実際に若者が主役となるよさこい

この項の最後に、よさこい甲子園についておイベントを立ち上げようとする動きもあります。

伺いいたします。先日、約半世紀ほどよさこい

こうした若者を対象としたよさこいイベントを祭りに関わってこられた大先輩に、よさこい祭

県教育委員会が支援するようなことはできないりの歴史を伺う機会をいただきました。先輩に、か、教育長にお聞きいたします。

よさこいの心はと問いかけますと、答えは、自○教育長（長岡幹泰君）

子供たちが主体となる

由と返されました。何を意味するかを重ねて聞

よさこいダンス甲子園のようなイベントは、高くと、土佐人の気質だと答えられました。これ

知を盛り上げることとともに、未来のよさこいからのよさこいがどうあるべきかと問いかけま

祭りを担う若者の育成につながることが期待をすと、若者による自由なよさこいと返ってきまされます。また、企画運営に子供たちが参画すした。

ることは、主体的に考え行動する力を育成する

御存じの方は少ないかと思いますが、今からことにもつながるものと考えます。

20年ほど前に高知市主催でよさこい甲子園が１

今後、子供たちが主人公となるよさこいのイ

度だけ開催されました。県外５府県９チーム、ベントが企画される場合には、例えば県教育委

県内９チーム、合わせて18チームの中高生約900

員会としての後援や各学校への周知、また子供人が高知市でパフォーマンスを繰り広げました。

たちへの参加呼びかけなど、どのようなことが先輩いわく、県として全く新しい形でよさこい

できるのか、検討してまいりたいと考えます。

ダンス甲子園として、教育の一環で復活させて○７番（上田貢太郎君） よろしくお願いします。

はどうかというのです。音楽も自由、衣装も自

実は、よさこい祭振興会も、よさこいの継承問

由、人数も自由、運営は若者に任せる、大人は

題には危機感があったようで、約10年前にみんサポートを行うというものであります。

なでよさこいというＣＤを幼稚園から高校生ま実は、教育的パフォーマンスで知られるもの

で全ての子供たちに配ったことがあるそうです。

に南中ソーランがあります。昭和59年、北海道

このＣＤが生かせるように、タレント事務所やの北の端、稚内市立稚内南中学校は、授業崩壊、

学校教員の方々に利用をお願いしているそうで

校内暴力やいじめ、生徒の犯罪が勃発するといっすが、指導者の問題などからあまり生かされてた状況下にありました。そこで、北海道民謡でいないようです。今後は指導者の派遣なども含あるソーラン節をアップテンポにアレンジした

め、よさこいを伝統教育と捉えて、一つ一つ進曲を用いたパフォーマンスを教員と生徒が考案めていく必要性を感じておりますので、ぜひ教－311－令和５年10月４日
育面からの取組をお願いしたいと思います。

○観光振興部長（山脇深君） このアドベンチャー

新しいルールをつくり、公平・公正な、老若

ツーリズムは、本県の強みであります食や歴史

男女、県民みんなで楽しめる、世界から観光客

文化、自然体験を生かすことができる旅行形態も押し寄せる、そんな聖地のよさこいにつくりでありまして、今後の本県観光を進めていくべ

直しましょう。そのためにも、次回行われる知き方向でもあると考えております。

事と市長とのカウンターパートの議論では、私

ただ、このアドベンチャーツーリズムにつきが以前から御提案申し上げ、多くの県民も待望

ましては、進めるに当たって専門的な商品づくしております、高知市と高知県によるよさこい

りのノウハウや、海外での販売ネットワークが祭り共同開催決定の報を期待しておりますので、重要でありますことから、そうしたノウハウを

知事、よろしくお願いをいたします。

持つ旅行会社と連携して現在取り組んでいると次に、インバウンドとアドベンチャーツーリ

ころであります。

ズムの可能性についてお伺いいたします。アド

まずは、このような専門性を有した旅行会社

ベンチャーツーリズムは、2018年頃から国交省

と共に、本県での旅行商品を増やし、誘客の拡観光庁を中心に、次世代インバウンドモデルの大を図っていくということに重点を置いて取り位置づけで推進を行っています。私も過去３回組んでいく考えでありまして、その上で一般のほどアドベンチャーツーリズムの質問を行いま旅行者に対しても直接発信していくことを検討したが、アドベンチャーツーリズムの本質を調していきたいと考えております。

べていくと、自然、アクティビティー、文化体○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

験の３要素のうち２つ以上で構成される旅行と先日、県内でリバーアクティビティーを軸にありますから、新たにアクティビティー開発を

アドベンチャーツーリズムを実践されている佐々行うのではなく、これまで県民が自然とともに木さんという青年と意見交換を行いました。佐々培ってきた仕事や生活を提供しても、立派なア

木さんは、留学経験もあり世界を旅されたこと

ドベンチャーツーリズムと言えるのではないでから、海外10か国以上に親しい友人がいるそう

しょうか。

で、その友人たちの多くがインバウンダーとしそれらをツアー会社などに少人数パッケージて来日し、高知にも来られているそうです。彼として売り込むＢツーＢ――ビジネス・ツー・はこれまでに国内各地で数々のインバウンド施ビジネスではなく、個人消費者にアプローチを策に参加され、実績を上げてこられた方ですが、かけるＢツーＣ――ビジネス・ツー・コンシューそれらの地は数年たつとオーバーツーリズムに

マー、つまり消費者に直接かつ積極的にアプロー悩まされているようです。

チを行うことで、新たなインバウンド需要が確立するのではないかと考えます。

彼との話の中で感じたことは、本県が目指す
アドベンチャーツーリズムは、構えて何か新し

先日の質問に対する答弁では、まだまだＢツー

いことを起こすより、日々の営みをそのまま提Ｂの拡大を望んでおられるように聞かせていた

供する、例えて言えば、旅の良心市、スローツー

だきましたが、次世代観光であるアドベンチャー

リズムのようなもののほうが喜ばれるのではな

ツーリズムのＢツーＣへの取組を今後どのよういかとのことです。ちょうど今議会の知事提案に進めていくおつもりなのか、観光振興部長のにもあるどっぷり高知旅がまさにそれだと思いお考えをお聞かせください。

ます。オーバーツーリズムエリアを旅したイン－312－

令和５年10月４日
バウンダーは総じて人に酔い、疲れを感じてい

さらに難易度は高くなります。

るようで、帰国の前に心を癒やしたい方が多い

先ほどの佐々木さんは、この解消には多言語ようです。私はそんな彼らをセカンド・インバのプラットフォームシステムの開発が不可欠だ

ウンダーと名づけ、のんびりゆっくりとしたチと言っていました。彼には既に構想があるよう

ルアウトな時間を提供するツアーを企画すべきで、グローバルＩＴ企業を通じて、インバウン

ではと考えます。そんなツアーであれば、県下ダーがＰＣやタブレットでアプリを使って観光、34市町村のどこでも商品化が可能ではと考えま

飲食、宿泊などを自由に探し予約できる、そんす。

なシステムを構築させたいと話していました。

ただ、これらをインバウンドに結びつけると本県も彼らのような人材に協力を仰いで、高なると、言葉の壁が立ち塞がります。最近は、

知独自のインバウンダー入り込み策を講じる必

ポケトークなどの翻訳機も普及しておりますが、要があると考えますが、観光振興部長には何か

基本的にこれらは方言には対応しておらず、ネー

思われる策をお持ちでしょうか、お聞かせくだ

ティブな土佐弁では誤訳で使えないと考えられ

さい。

ます。

○観光振興部長（山脇深君）

本県では、多言語

来高した外国人観光客との間の言葉の壁をど化に対応した高知県観光情報サイト、VISITのような手段で乗り越えて、コミュニケーショ

KOCHI JAPANを運営しております。その中では、ンを行えばいいのか、観光振興部長に策がござ

観光地だけでなく、アクティビティー、飲食店、いましたら、お聞かせいただきたいと思います。

交通、旅行商品など多岐にわたる情報を集約し○観光振興部長（山脇深君）

使用する言語が違て発信をしております。また、宿泊やアクティ

う観光客の円滑な受入れを進めるために、これ

ビティー、旅行商品につきましては、大手オンまで地域通訳案内士の育成や翻訳機の導入、案

ライン旅行サイトと連動させておりまして、本内板やチラシの多言語化などへの支援を行ってサイトを通じた予約も可能となっております。

きたところであります。今後､｢極上の田舎、高今後も、観光事業者からも御意見をいただき知｡｣をコンセプトとして、地域の魅力を外国人ながら、この観光情報サイトの改善と充実を図っに深く味わっていただくためには、受入れ側がていく考えであります。

地域のよさを十分理解した上で、そのことを伝○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

えていくことが大切だと考えております。

９月25日の夜、須崎市安和海岸で、県外から

このため、例えば地域通訳案内士の育成の際移住してきた若者たちのビジネスコンテストとに、地域に残っている伝統文化や食文化などを

題する起業プレゼンテーションに参加してきま

研修素材として盛り込むなど、どっぷり高知旅した。プレゼンターの中に東京出身の一人の若を実感いただけるよう、受入れ体制の充実を図っ者が、滞在型インバウンドを来年からスタートてまいりたいと考えております。

させるとの発表がありました。彼は台湾に多く○７番（上田貢太郎君） ありがとうございます。

の仲間がいて、その仲間たちと現地のリタイア

本県のようなローカル地域では、英語圏の壁は富裕層を須崎に呼び込む計画を立てているよう

何とかクリアできても、世界各国となると対応

で、やはりローカルエリアのインバウンドは、は皆無ではと考えます。また、様々なインバウ

アドベンチャー・アンド・スローツーリズムをンダーの様々なリクエストに対応するとなると、メインで推すほうがいいのだろうと思いつつも、－313－

令和５年10月４日
今のチャーター便から県が望む台湾定期便の就ための工夫を凝らされ、以来その遺伝子をずっ航を知っていたかのような企画に驚きを感じたと守り続けた種が土佐のオナガドリです。昭和夜でした。

初期には、高知県内全体で飼育量500羽以上に増今日はその方が傍聴に来るという――来ていえていましたが、太平洋戦争が始まり、９羽まませんけれども。これまで我が国政府が期待しで激減していたものの、現在県内には７軒のおてきたインバウンドは、かなりのウエートで爆宅と、長尾鶏センターで合わせて300羽ほどが飼買い中国人でした。ただ、指導者の思惑一つでわれております。

渡航や輸出入が禁止されるような国に依存した

一時は近親交配などの問題から、尾羽が伸び

インバウンド施策はリスクが高過ぎます。そのない現象などもあったようですが、現在は回復

ためにも、まず訪日国籍の分散が大切です。人に向かっていると聞いています。また、県外で気観光地は人手不足で、インバウンド顧客が戻っも個人の方が特別天然記念物土佐のオナガドリてきても受入れが困難ですから、地方に分散し関東愛好会なるものを発足させ、積極的なオナていく流れをつくらなければなりません。

ガドリの保護活動を行う事例なども見られます。

本県の海外向けユーチューブチャンネル、

そもそもオナガドリは、幸せや商売などに縁VISIT KOCHI JAPANを見させていただきました

起を取り込む縁起物とされており、そのためパ

けれど、すばらしい出来栄えで、最高のイメー

リコレクションのウエディングドレスにオナガジ動画ができております。皆さんも御覧いただ

ドリの羽を使ってみようとか、新しい学校のリー

きたいと思いますが、これらをうまく活用して、ダーズのデザイナーが大変興味を示してくれてぜひ高知の魅力を国内外に積極的に発信していいるとか、いろいろお話はあるようですが、いただきたいと思います。よろしくお願いをいた

かに全国、世界にアピールするかですし、よりします。

多くの個体が飼われれば、おのずと種の保存にそれでは、最後に、今や若い方はほとんど知つながると考えております。

らないのではないかと思いますが、本県の観光

私は、文部科学大臣が指定した特別天然記念

資源、国の特別天然記念物であります土佐のオ物ですから、県が積極的に関わり、土佐のオナ

ナガドリについてお伺いいたします。

ガドリの伝統と種の保存を図るべきだと考えて土佐のオナガドリは大正12年に天然記念物といます。そのための具体的な対策を南国市と共なり、その後昭和27年３月29日に特別天然記念に模索していく必要があろうかと考えますが、物に指定されました。特別天然記念物とは、文文化生活スポーツ部長のお考えをお聞かせくだ

化財保護法によって指定された天然記念物のうさい。

ち、世界的にも国家的にも価値が極めて高く、○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

我が国

保護、保存がより徹底され、特に重要なものをを代表する特別天然記念物、土佐のオナガドリ

文部科学大臣が指定します。

が、飼育者の皆様をはじめ多くの方々の御努力

２代土佐藩主山内忠義公の頃、土佐の国大篠村、現在の南国市篠原で、ちょんまげを結う仕により今日まで保存されてきたことに、まず深く敬意を表するものであります。

事をしていた武市利右衛門が飼っていた小国とこの土佐のオナガドリの保存につきましては、いう種のおんどりの中で、たまたま尾羽が切れ

文化財保護法に基づき、管理団体に指定されてず、生え変わらない種を見つけ、尾羽を伸ばすいる南国市が主体となって対応しているところ－314－

令和５年10月４日
でありますが、県としましても、餌代や人工授御覧いただきたいと思います。加藤さんはテレ精に係る費用などに対し、南国市を通じまして

ビ番組「クレイジージャーニー」や､｢ザ！鉄腕！

飼育者の皆様への補助を行いますとともに、高DASH!!｣､｢緊急ＳＯＳ！池の水ぜんぶ抜く大作

知県文化財保護審議会の委員によります人工授戦」などにも出演され、影響力をお持ちの方で精に関する指導を実施いたしますなど、飼育技

すから、ぜひ検討してみてはと申し加えておき術の向上にも努めているところであります。

ます。お願いいたします。

今後も、引き続き南国市と連携をいたしまし以上で予定していた質問は終わりますが、最て、こうした飼育者の皆様に対する餌代などへ後に、今議会は観光を主題に、本県の抱える様々の経済面での支援や、専門家による技術指導なな問題を御質問させていただきましたが、執行どを行ってまいりたいと考えております。

部の皆様方にはそれぞれ丁寧な御答弁ありがとあわせまして、オナガドリの価値や、その歴

うございました。この難局を乗り越えるための史と現状などを広く県民の皆様に知っていただ

知事はじめ執行部の皆さんの決意のようなもの

くとともに、種の保存に取り組まれる飼育者のを感じた次第です。これからも議会と執行部が増加につなげるための普及啓発などの取組に対一丸となって、県勢浮揚に向け全力で取り組ん

しましても、南国市と連携して支援策などを検でまいりたいと思いますので、よろしくお願い

討してまいりたいと考えております。

をいたします。

○７番（上田貢太郎君）

ありがとうございまし以上で全ての質問とさせていただきます。あた。先ほども触れました、オナガドリの保護と飼育をされている皆さんの高齢化は、かなり危

りがとうございました。（拍手）○副議長（今城誠司君）

機的な問題だと聞いております。オナガドリ好以上をもって、上田貢

太郎議員の質問は終わりました。

きが高じて南国市に移住してきた、長尾鶏セン

ここで午後３時15分まで休憩といたします。

ターでも働く漫画家の方もいらっしゃいますが、

午後２時53分休憩

こうした若手を応援するのも必要なことではな――――  ――――

いでしょうか。また、若手地元有志や広告代理店なども関わって、土産物の開発や着ぐるみ作

午後３時15分再開

成など、オナガドリのＰＲ作戦も動き始めたようです。畜養動物でありながら特別天然記念物○議長（弘田兼一君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

に指定されることは他に類を見ない土佐のオナ

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

ガドリですから、県がもっと支援を行うべきだ

質問を続行いたします。

と私は考えます。

田中徹議員の持ち時間は30分です。

オナガドリのＰＲには、広報大使の任命も有11番田中徹議員。

効な手段ではと考えます。静岡大学教育学部准教授で、ユーチューブチャンネル、生物ハンター○11番（田中徹君）

自由民主党の田中徹です。

加藤英明を運営している加藤さんという方がお４月の選挙におきまして、県民の皆様から３度られます。ユーチューブでオナガドリを検索す

目の負託をいただきました。今任期初めての質

ると、加藤さんが長尾鶏センターを訪れた動画

問の機会をいただきましたので、一言御挨拶をを見ることができますから、皆さんもぜひ一度させていただきます。

－315－

令和５年10月４日
私は、これからも県民の皆様の気持ちに応え○知事（濵田省司君） 御指摘ありましたように、られる政治活動を心がけてまいる所存ですので、

ウクライナ情勢などを背景といたしました世界

どうか知事はじめ執行部の皆様方、そしてまた的な燃油価格の高騰に伴いまして、本県におき同僚議員の皆様には引き続き御指導、御鞭撻をましてもガソリンの平均価格は１リットル当た賜りますように、よろしくお願いを申し上げまりで180円を超えると、歴史的な高騰が継続をしす。

ております。従来から本県のガソリン価格は、

さて、今定例会での私の質問項目は、前任期

物流にかかるコストでございますとか、販売量からの課題、そしてコロナ禍を経て新たに直面の相対的な少なさなどから、全国と比べて高い

する課題などを取り上げさせていただきました。

状況にあるというふうに認識をしております。

これまでの質問と重複する分野もあろうかと思加えまして、御指摘もございましたように、

いますけれども、どうぞよろしくお願いを申し

都市部に比べて公共交通網が脆弱であり、集落上げます。

が点在しております本県のような地域におきま

初めに、原油価格や株価高騰による影響と対しては、日常的に自動車を使う機会が多いとい策についてです。

う事情もございます。

ロシアによるウクライナ侵攻以来、度重なるこのため、本県では１次産業や運送業などの食料品の値上げやガソリン価格の高騰などによ事業者はもとよりでありますが、一般家庭におり、家計への負担が増大しています。質問初日

きましてもガソリン価格の高騰に伴います負担には、我が会派代表の土居央議員の質問におい感は大変大きいものがあるというふうに考えまて、原油価格・物価高騰の長期化による影響をす。

踏まえた今後の事業者支援の方針について議論○11番（田中徹君）

先ほど知事からも御認識とがなされていましたが、私は生活者支援、とりいいますか、今の県民の皆様の負担感というこ

わけガソリン価格の高騰が続くことによる県民とでお答えいただきましたけれども、私も先ほ生活への影響についてお伺いします。

ど述べましたように、やはり車がなくては生活

本県は、中山間地域も多いことから、移動手ができない県民が多くいることや、全国的にも段として、また生きるすべとして車を利用する

ガソリン価格が高い本県において、やはり国の方が多いのは周知の事実です。全国的にも、公対策のみならず、何らかの独自の対策が必要で共交通機関の脆弱な地方ほどガソリンの使用量はないかと考えています。

が多いのではないかと推察いたします。

そこで、国においては、今月中に新たな経済

また、輸送コストの問題から、本県のガソリ対策を取りまとめることが表明されていますが、ン価格は他県に比べ高い水準で推移しています。

県としては今後どのような対策を考えられてい度重なる食料品の値上げなど、家計への負担感

らっしゃるのか、知事にお伺いいたします。

が増す中で、昨今のガソリン価格の高値が続く○知事（濵田省司君）

ガソリン価格の高騰によ

状況は、県民生活への影響も甚大だと感じます。

りまして、多くの県民の皆さんがお困りになっそこで、原油価格や物価高騰が長期化する中ているという事情は重々承知をいたしておりまで、ガソリン価格の高騰に対する県民の負担感す。しかしながら、民間の事業者の間におきまをどのように捉えられていらっしゃるのか、知して適正な輸送コストなどを反映して合理的な事にお伺いいたします。

根拠に基づいて形成をされた価格に対しまして、－316－令和５年10月４日
県がいたずらに介入するという形になるのは、時点で知事も答えにくいかもしれませんが、も慎重でなければならないのではないかという思し頭の中で、もう思い描いておられる対策等あいもございます。また、価格の引下げに対するりましたら、お答えいただきたいと思います。

支援には多額の財源も必要でございまして、一○知事（濵田省司君）

率直に申し上げまして、

義的には国全体の経済政策の一環として国で対

特にガソリン高騰対策ということでの具体的な応を考えていただくと、これが基本であろうか

イメージというのは、いまだ持っておらないわと思います。

けでございますが、基本的な哲学といいますか、

そういった中で、県といたしましては、さき考え方といたしましては、６月補正のときもその６月補正予算の例では、ガソリン価格を含みうでございました。もちろん当座の物価高騰でます物価高騰への対策といたしまして、省エネ

困っておられる事業者の方々、あるいは生活困

ルギー性能の高い家電製品の購入の促進、ある

窮されている方々への影響緩和というのもござ

いは子育て世帯へのデジタルクーポンの付与、いますけれども、そういった類いの影響緩和策

こういった生活者向けの支援策も講じるというを今未来永劫講じていくということは、現実問ことといたしました。

題難しいわけでありますので、構造転換といい国におきましては、ガソリン価格を抑制する

ますか、中長期的に効果が及ぶような、例えば措置を今年末まで延長されます。加えて、月内

家庭でも省エネ家電を購入いただいて、将来のには総合経済対策も取りまとめることとされて電気代が安く済むといった対策、こういったよ

おりまして、この中では地方向けの交付金の追うなものに象徴されますような構造転換に貢献

加も盛り込まれる見通しとなっております。

できる対策というのをメインに、何が考えられ引き続き、国の動向の情報収集、そして県民るかということを検討したいという思いを持っ生活への影響の把握を行いながら、全国知事会ております。

と連携をいたしました政策提言を通じまして、○11番（田中徹君）

まずは経済対策を県として行うに対して必要な財源の確保に努めてまいりたいというふうに存じます。

大変難しい時期に御答弁をいただきましてありがとうございました。
まさにおっしゃっていただいたように、今脱炭素社会に向けて取り組まれているところでもその上で、ガソリン価格の高騰への影響も含ありますし、先を見据えた、そういった社会構

めまして、物価高騰により影響を受けます県民

造変化に対応できる対策をぜひ今からも考えての皆さん、さらには事業者の皆さんへの支援といただきたいと思いますので、どうぞよろしくして、どういった措置が取れるのかということ

お願い申し上げます。

をよく検討してまいりたいと考えます。
○11番（田中徹君）

次の項として、中山間地域の振興についてお御答弁ありがとうございました。

伺いいたします。
今議会でも中山間地域再興ビジョンの策定に先ほど知事から、その財源の確保という面と、向けて、中山間地域の課題に対して活発に議論

そしてまたその上で確保ができれば、県民の皆が行われているところです。私は、コロナ禍をさん、また事業者の皆さんにこれから何らかの経て、これからの中山間地域を維持・活性化す検討をしていきたいというような前向きな御答るための起爆剤として、キッチンカーの積極的弁があったと思いますけれど、なかなか今の現な活用ができないものかと考えています。

－317－令和５年10月４日
私自身も県内でもキッチンカーを見る機会がました。今年度実施しているセンターの再始動

増えてきたと感じていますが、まず県内におけ事業などによりまして復活したものもございまるキッチンカーの許可状況について健康政策部

すが、そうでない地域もございますし、またセ長にお伺いいたします。

ンターがなくそうした取組がもともとない地域○健康政策部長（家保英隆君）

キッチンカーのもございます。

営業には、食品衛生法に基づく飲食店営業（自キッチンカーがそうした地域を訪れれば、そ動車）の許可が必要で、高知市内で営業する際

こに集落の方々が集い、にぎわいが生まれます。

には高知市の、高知市以外の県域で営業する場

こうした形でキッチンカーを活用することは、

合は高知県の許可が必要となり、１台の車で県

コミュニティーの場づくりにも大きな効果があ

下全域を営業する際には両方の許可が必要になると考えております。

ります。

○11番（田中徹君）

コロナ前の平成31年３月末の時点で、高知市部長からは本当に有意義なというか、キッチンカーの優位性というものをで12件、県で16件、それから県内でのコロナの御答弁いただいたと認識をしました。

感染直後の令和２年３月末時点で、高知市で25

では、具体的にこれから例えば中山間地域に件、それから県で29件、以後増加傾向になって入っていくとなるとどのような取組が考えられおりまして、直近の令和５年９月末の時点で、るのか、中山間振興・交通部長にお伺いいたし

高知市で133件、県が123件と急増しております。

ます。

○11番（田中徹君）

非常にコロナ前といいます○中山間振興・交通部長（中村剛君）

例えば、か、最近急増しているということだと思います。

日高村では地域おこし協力隊の活動のために公その中で、特に中山間地域では、高齢化の進展

用のキッチンカーを導入し、協力隊が使わないや感染症への対策などから、集う機会や場所がときは、他の希望者に貸し出すという取組をし少なくなっているのではないかと感じています。

ております。また、愛知県の東三河地域では、報道によりますと、県外ではコロナ禍で打撃をキッチンカーを出店したい事業者と、出店を募受けた居酒屋がキッチンカーを導入し、イベン

集したいイベント主催者などを結ぶマッチング

トへの参加のみならず、高齢者が多く暮らす過サイトを開設するという取組もあると聞いてお疎地域で、総菜の移動販売も行っているとのこ

ります。

とです。

それぞれの運用方法や活用方法、効果などをそこで、今後地域のコミュニティーを再構築

さらに確認する必要があるとは思いますが、まする上でも、中山間地域の振興のためには、キッずこうした事例を参考としながら、あわせて利チンカーを活用することが有意だと考えますが、用者側となる中山間地域の声、ニーズなどもお中山間振興・交通部長に御所見をお伺いいたし聞きしながら検討してまいりたいと考えており

ます。

ます。

○中山間振興・交通部長（中村剛君）

コロナ禍

○11番（田中徹君） これまで中山間地域のコミュ

前は集落活動センターにおいて、地域のコミュ

ニティーの再構築といいますか、集落の維持、ニティーの維持あるいは再構築を図るために居にぎわいという部分でお伺いをさせていただき

酒屋やビアガーデン、喫茶といった飲食を伴う

ましたけれども、少し観光面でもお伺いをさせ

集いの場づくりを行っている地域が多くございていただきたいと思います。

－318－

令和５年10月４日
本県では、ポスト牧野博に向けて「極上の田これまで県としても様々な分野で取り組んで舎、高知｡｣をコンセプトに、知る人ぞ知る観光

きていただきましたが、農業者の高齢化や肥料

名所や中山間地域での楽しみ方などを積極的にの高騰など資材が高騰する中で、水田農業を取発信することで、県内を広域的に周遊していたり巻く環境は厳しさが増しています。特に、早だく、そんな観光戦略を考えられていると承知

期米の取引価格、概算払い金などは適正な価格しています。そして、これまでも本県では自然とは言えない状況です。ここ数年の米価の状況や食などを強みに、観光振興を行ってきたこと

では、水稲をやめる農家の増加に拍車をかけ、と思います。

耕作者も減少し、必然的に遊休地や耕作放棄地

そこで、今後の中山間地域の観光振興に向けが増えることが推測されます。しかしながら、て、キッチンカーを活用できないかと考えます

中山間地も含め多面的な機能を併せ持つ農地

が、観光振興部長にお伺いをいたします。

は、今後もしっかり守っていかなければならな○観光振興部長（山脇深君）

新たな観光キャン

いと考えます。

ペーンでは、観光客の方に中山間地域でゆっく

そこで、まず県産米の現状をどのように認識

りと滞在をし、地元の方々との触れ合いを通じなされていらっしゃるのか、知事にお伺いをいて、地域ならではの魅力を感じていただきたい

たします。

と考えております。そうした場合に、近くに飲○知事（濵田省司君）

県産米の令和４年の相対

食店がないなど、飲食を提供する機能がない可

取引価格を見ますと、主要品種でございますコ

能性もありますため、キッチンカーによる食のシヒカリ、ヒノヒカリともに５年前の約90％、提供は、それを補う有効な手段だというふうに10年前の約75％に価格が低下をしているという思います。

ふうに承知をしております。加えまして、近年

また、中山間地域で食事を取ることは、そこは肥料や軽油などの価格の高騰により生産コスでの滞在時間の延長にもつながりますし、テートが上昇しております。稲作農家の経営は非常クアウトですので、一緒に食を取りながら地域に厳しい状況に追い込まれているというふうにの方々と観光客との交流が生まれる機会にもな承知をしております。

るのではないかというふうに思います。

この厳しい現状を打開するためには、一層の今後、地域の方々と地元の事業者とも連携をコスト削減ももとよりでありますけれども、栽しながら、キッチンカーの効果的な活用方法を

培方法の転換も含めて、販売価格の単価を上げ

具体的に検討していきたいと思います。

ます売れる米作り、消費者に嗜好がされる売れ○11番（田中徹君）

部長が御答弁いただいたとる米作りといった視点が、より重要になっていおり、有意な活用の方法は様々考えられると思るのではないかというふうに考えております。

いますので、ぜひ中山間地域の観光振興の面に○11番（田中徹君）

まさに私も、知事が先ほどおいても、キッチンカーの活用というものも具御答弁いただきましたように、売れるお米でな体的に考えていただきたいと思います。

ければ、なかなかこれからの消費拡大というも次に、お米についてお伺いいたします。

のにもつながっていかないんだろうというふう

このお米について、ちょうど２年前の令和３に考えています。今後、農地を守り、米価を適年の９月定例会、そして昨年の９月定例会、そ正な価格に戻すためにも、やはり売れる米作りして今回で３年連続での質問となります。

と、さらなる消費拡大に向けた取組が重要と考－319－

令和５年10月４日
えています。そのためには、協議体を設置し、展開することが急務であると私は考えています。

５年や10年先を見据えた将来的なビジョンを策

ここで少し御紹介したいことがございます。

定することなど、産地の努力も必要になってく

先日、お米ってすごいとキーワードを入力し、ると思います。

グーグルで検索をしますと、何とトップに香川

そこで、売れる米作りについて、今後どのよ

県庁のホームページが表示されました。お米にうな支援が考えられ、取り組んでいかれるのか、はすてきな魅力が詰まっていますというページ

農業振興部長にお伺いいたします。

で、日本の食習慣が危ない、日本の食習慣が乱○農業振興部長（杉村充孝君）

日本穀物検定協

れています、栄養バランスのよい御飯食で健全会のお米の食味ランキングや、全国的な食味コな食生活をという見出しとともに、お米の魅力

ンテストで入賞したお米に消費者の注目が集まについて記載されています。皆さん、驚きませ

り、高値で販売されている現状を見ますと、売んか、うどん県を標榜する讃岐うどんで有名なれる米には食味のよさが求められていると言え香川県のホームページで、お米の魅力が記載さます。また、売れる米は、年度や圃場による品

れ、栄養バランスのよい御飯食で健全な食生活

質のばらつきを少なくすることで、消費者の信をと呼びかけているのです。

頼を高めることも重要となってまいります。ほこのように本県でも消費者への意識変容を促

かにも、実需者ニーズがあり安定した価格が期

す取組や、県民運動の展開が急務だと考えます。

待できる酒米や、今後新たな付加価値として需

そこで、県産米の消費拡大について、今後どの要が見込まれる有機栽培のお米なども売れるおように取り組まれるのか、農業振興部長にお伺

米ではないかと考えております。

いいたします。

県内には、国や県の支援策を活用して、全国○農業振興部長（杉村充孝君）

県産米の消費拡

的な食味コンテストでの入賞を機に、高値で販大の取組としまして、県では本年度、本県出身売している仁井田米や土佐天空の郷、地元の酒の元関脇豊ノ島さんを起用したＣＭを制作、放造メーカーに供給する酒米作りに取り組む土佐

映するなど、広く県民の皆様に県産米の良さを市の事例などもございます。

イメージしていただけるようなＰＲ活動を展開

県としましては、こうした事例も参考に、産しているところでございます。

地ごとにＪＡや市町村、稲作農家などと売れる

また、民間が主体となった取組としましては、米作りに向けた検討会の開催を呼びかけてまいＪＡグループと県内の米卸３社による高知県県

ります。その検討の場において、現在の田植の産米消費拡大推進協議会が本年７月に設立され時期や栽培管理方法、品種などについて、今よまして、本来はお米の販売でのライバル関係にりおいしくて品質の良い米を安定生産するためある方々がタッグを組んで、消費拡大の活動にに見直すことはないのか、しっかりと検証し、乗り出しております。この協議会では、まずはできることから実施していきたいと考えており消費者の口に県産米を運んでもらうことでそのますし、必要な施策も検討してまいります。

おいしさを改めて実感していただくことが効果○11番（田中徹君）

非常に前向きな御答弁だっ的ではないかということで、積極的に量販店にたと思います。また、そのさらなる消費拡大における試食販売などを行っていくこととしてお向けては、やはりお米の持つ機能や魅力、県産ります。

米のおいしさを発信するとともに、県民運動を－320－

また、お米以外の取組ではありますが、県内

令和５年10月４日
での成功事例の一つであります土佐茶における

また、来年度以降の観光キャンペーンでは、取組事例では、これまで県内の商工団体などと

例えば田舎ずしなどの伝統の食や美しい棚田の連携し、企業活動における土佐茶の利用を促し

紹介、生産者との交流などを進めることにしてていく土佐茶プロジェクトを展開したところ、おりまして、県産米の消費拡大をしっかりと意

高知市における緑茶の消費量は、プロジェクト

識してキャンペーンを展開してまいります。

を開始してから３年間で約３割も増加いたしま○11番（田中徹君）

した。

どうもそれぞれありがとうございました。私も本当に３年続けての質問にこのプロジェクトを行った高知県農商工連携

なるんですが、このお米といいますか、この米協議会とも連携し、また経済団体の協力もいた

価というものに対しても、引き続き関心も持っだきながら、新米を買うなら高知県産といったていきたいと思いますし、やはり県知事はトッ

ような新たなキャンペーンも企画していきたい

プとして、県庁挙げてこのお米についての取組と考えているところでございます。

というものをしていただきたいと思いますので、先ほど答弁いたしました売れる米作りの取組

どうぞよろしくお願いを申し上げます。

も積極的に進めるとともに、生産者の皆様のお最後の項になりますが、こども食堂について

いしいお米作りの努力に応えられるよう、官民お伺いをいたします。

が一体となって様々な取組を展開することで、

この、こども食堂については、平成28年９月

今後県産米の消費拡大に向けた動きが広く県民定例会において私も取り上げさせていただきま運動につながるよう努めてまいります。

したが、あれから７年が経過し、当時とは状況○11番（田中徹君）

非常に前向きなというか、も変わってきていると思います。

御丁寧な御答弁をいただきまして、ありがとう

そこで、まず県内のこども食堂の設置状況にございました。また、その消費拡大に向けて、ついて、子ども・福祉政策部長にお伺いいたし先ほど中山間地域でも少しお話をしましたけれます。

ども、本県の強みである自然や食を生かした観○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県が把握

光戦略づくりにおいて、県産米の消費拡大につしているこども食堂の設置数は、本年８月末時

ながる取組についても大いに期待を寄せていま

点で23市町村、102か所となっております。設置す。

状況につきましては、高知市に約半数の49か所

そこで、観光を通じた県産米の消費拡大につが設置されており、また11の町村ではこども食

いて、観光振興部長に御所見をお伺いいたしま

堂が設置されていないなど、地域の偏在がありす。

ます。引き続き、未設置の地域を中心に、市町○観光振興部長（山脇深君）

県では、カツオ、村や社会福祉協議会等と連携をして、こども食

アメゴ、土佐あかうしなどの海、山、川の素材を生かした御当地丼を土佐丼王国と銘打ち、Ｐ堂の設置に取り組んでまいります。
○11番（田中徹君）

先ほどの御答弁ですと、やＲをしているところであります。これまで県内

はり高知市が半数近くということで地域偏在がで約40種類の御当地丼がこの取組に参加いただ

あったり、数的には昔に比べると、かなり設置

いておりまして、地域ならではの食材とともに、数としては増えてきているんではないかなとい

本県のおいしいお米を多くの観光客に味わって

うふうに感じました。

いただいております。

では、県としてこのこども食堂についてどう－321－令和５年10月４日
いった目的を持って、こども食堂を支援されて堂の方が気づいても、それだけでは市町村や社いるのか、子ども・福祉政策部長にお伺いいた会福祉協議会などの専門職への相談は敷居が高します。

く、相談をちゅうちょするケースもあるかと思○子ども・福祉政策部長（山地和君）

こども食

いますが、それが困難等のサインである可能性

堂に対しましては、地域の交流の場としての役もあります。そのため、こども食堂において小割や、課題を抱える子供や保護者の居場所としさな気づきも見逃さず、必要な支援につながるての役割を十分に発揮していただくことを目的

仕組み、例えば経験豊富なこども食堂の関係者に支援をしております。

や福祉専門職などをそれぞれのこども食堂の相

地域の交流の場としてのこども食堂への支援談窓口として位置づけることで、こども食堂のでは、高知県社会福祉協議会にコーディネーター

皆さんが小さな気づきでも気軽に相談できる体を配置し、こども食堂の立ち上げ段階から活動

制づくりを進めてまいります。

までをサポートしております。課題を抱える子

こども食堂が、子供や保護者の困窮等のサイ供や保護者の居場所への支援では、今年度からンを見逃さず、必要な支援につなぐ役割を担っこども食堂の関係者を対象に、気づいてつなぐていただけるよう後押しをしてまいります。

高知家地域共生社会研修を実施するなど、課題○11番（田中徹君）

この項最後に、知事にお伺を抱える子供や家庭に気づくためのスキルアッいをさせていただきますが、このこども食堂のプを支援しております。

取組に対して、知事はどのような期待を寄せら

引き続き、人と人とのつながりの再生に向けまして、地域交流拠点や、子供や保護者の居場

れていらっしゃるのか、お伺いをいたします。
○知事（濵田省司君）

お話にもございましたよ

所としてのこども食堂の活動が拡大していくこ

うに、今やこども食堂は食事の提供だけではなとを目的に支援をしてまいります。

く、子供や保護者が安心して過ごして、子育て○11番（田中徹君）

これから、その子供の貧困の孤立感、不安感を解消できる地域の居場所と対策を進める上で、こども食堂だけでは課題解いう意味も含めて、県内に広く展開していると決には至らないと考えますが、できるだけ早いいうふうに考えます。地域のつながりの希薄化、段階で子供や保護者の課題に気づき、必要な支核家族化の進展によりまして、子育て家庭が孤援につなげることも重要だと考えています。

立化をするリスクが一層高まっている中でありそこで、子供の貧困対策を進める上で、こどますので、人と人とのつながりが実感できます

も食堂の役割というものをどのように考えられ地域のこども食堂の取組は、ますます重要だとておられるのか、子ども・福祉政策部長にお伺思っております。

いいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

こうしたこども食堂の取組は大変心強いもの
子供の貧だと思っておりまして、いわゆる高知型地域共困対策を進める上で、こども食堂に期待する役

生社会の実現を目指す上でも、大きな役割、中割は、１つは、できるだけ早い段階で子供や保核的な役割を果たしていただけるのではないか

護者の貧困状態などの困り事に気づくこと、２というふうに期待いたしているところでござい

つ目は、必要な支援につなぐことだと考えてお

ます。

ります。

私自身も県民座談会「再び、濵田が参りまし例えば、何となく元気がないなど、こども食－322－

た」の中で、高知市内の旭地区のアテラーノ旭令和５年10月４日という名前のこども食堂を中心とした福祉施設

おける人口流出兼ねて少子化対策について多くにお邪魔しましたけれども、まさしく地域共生の議員から質問がありました。重複いたします

社会の拠点という機能を果たしていただけていが、私も同様に強い危機感、課題意識を抱いてると実感いたしまして、その重要な意義を再認おりますので、取り上げさせていただきます。

識して、しっかりとサポートしていきたいと思っ

人口流出について考える中で、２つのことをております。
○11番（田中徹君）

思い出しました。１つ目は、私の出身校、吾北
非常に最後知事から思いの村立清水第二小学校の校歌についてです。全校籠もったといいますか、御答弁をいただきまし生徒12人の小学校で、私の卒業１年後に休校とて、ありがとうございました。

なりました。そして、その学校の校歌の一節に時間も限られていますけれども、知事におか｢吾北の土を守るべく」とありました。当時の自れましては、この９月定例会が終わられました

分にとっては何の変哲もないフレーズでありまら、いよいよ秋の戦いに向けて準備を加速されしたが、自身も故郷を離れ、人も減りに減ったることだと思います。私も引き続き濵田知事と今となっては、寂寥感と申し訳なさを惹起させ

この場で再び議論をさせていただきたいと大いるフレーズとなりました。

に期待をしておりますので、お体には十分御留

故郷を離れた理由が何かと問われれば、中学

意をされまして、ぜひ頑張っていただきたいと校の丸坊主が嫌だったからと、思えば本当にさ思います。

さいな理由でありました。これに加えて、地元以上で私の一切の質問とさせていただきます。
ありがとうございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）に残ってほしいとは直接に言われたことがなかっ
たことも挙げられます。もし、あの頃の自分が以上をもって、田中徹議

員の質問は終わりました。

親や周囲に、地元に残ればどうかと声をかけられ、考える機会が与えられていれば、結果は分

ここで午後３時50分まで休憩といたします。
午後３時45分休憩

かりませんが、少なからず選択肢にはなり得たのだろうと思います。
思い出したことのもう一つは、世界で最も貧――――  ――――

しい地域と言われるネパールのムスタン、稲作を定着させるべく活躍された近藤亨さんと村人

午後３時50分再開○議長（弘田兼一君）とのやり取りの一こまです。農業をするにはあ
休憩前に引き続き会議を開きます。

まりにも厳しい環境であったことから、近藤さんは村人に低地へ移住するように勧めます。敬

一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

けんな仏教徒である彼らは、ここは先祖が亡くなった土地です、私たちの代でふるさとを捨て西内隆純議員の持ち時間は40分です。

るわけにはいかないと答えました。少し極端な

14番西内隆純議員。

例かもしれませんが、先祖や親からの教えがあ○14番（西内隆純君）

自由民主党会派の西内隆純でございます。議長のお許しをいただきましたので、質問に移らせていただきます。

ればこそ、ムスタンは地図から消えることはな
かったわけです。
これらの事項から思うことは、あれこれ策を今定例会においては、中山間対策と中山間に－323－講ずることも必要ですが、まずは率直に、未来令和５年10月４日を担う子供たちに故郷にも残ってもらえないか

新しい命を支える共同体の構成員となります。

と声がけすべきなのではないかということです。

ですから、結婚し出産することは当人の問題でもちろん、子供らの選択を強制するものではあもあり、家族や共同体の問題でもあるわけです。

りません。彼らに考えるきっかけを与え、心のしかし、劇的なスピードで平均寿命が100歳にどこかで選択肢としてとどめてもらうことが、達しようかという今日では、死があまりにも身中山間、ひいては高知県全体の人口対策、中山

近でなくなってしまいました。ゆえに、これは間振興のため、小さくはあるが、とても大切な

あってはならないことですが、結婚し、出産し第一歩になると考えます。

て命をつなぐことの大切さが、今を生きる人々

子供たちに、故郷の土を守るために地元に残から見えにくくなってしまいました。そういっることも選択肢として残してもらえるよう、自たことの結果として、結婚するのも、子供を産

治体や各家庭による声がけ、その後押しの県民

むも産まないも自由という考え方が芽吹いたの運動を行うべきと考えますが、この項、残念なも無理からぬことと思います。

がら知事への要請といたします。答弁したかったかもしれませんが、すみません。

しかし、結婚し、出産し、命のバトンをつなぐことの重要性は、今日においてもいささかも中山間の人口流出対策、少子化対策の肝は、変わっておりません。個人的な面で言えば、成ここの今話しました内容と、次の質問にあると長や幸福、家族の結束の強化の源泉であること申し上げたいと存じます。次の結婚及び出産には言をまちません。社会的な面では、人口の再

ついてお尋ねいたします。昨今の未婚化、そし生産がなければ、一定の人口規模や相互扶助をて少子化の背景の一つには、結婚・出産に対す前提とした経済や社会保障、安全保障などの社る価値観の変化があります。その問題点を歯に会システムの維持が立ち行かなくなるのはもちきぬを着せずに申し上げれば、結婚と出産が当ろんのこと、地方都市や中山間は言うに及ばず、人間の問題に矮小化されていることに尽きるん

国家の存続も危ぶまれることでしょう。

だろうと思います。かつての日本人の平均寿命

したがって、我々が未婚と少子化の問題の解は、鎌倉時代20歳、室町時代は16歳、江戸時代

決に向けて可及的速やかに取り組むべきは、結は38歳でした。余談にはなりますが、およそ乳婚と出産が持つ多くの意義、とりわけ社会的意

幼児の死亡率が高かったことが引下げの要因の義を改めて評価し、これからを担う世代に周知

一つで、七五三祭りが今日まで受け継がれていしていくことと考えます。

る理由もここにあろうと拝察いたします。

未来を担う子供たちには、祖先や両親が命を今よりもはるかに死はありふれたものであり、つないでくれたからこその今がある、陰になり生死が隣接した結果、いかに生きるかというこ

ひなたになり支えてくれた家族や友達、地域社とと、いかに死ぬかということが同義であると会があってこその今がある、それらのことに思見なされたのでありました。したがって、彼らいを致す中で結婚し、出産し、そして命をつなにとって最も重要なことは、必定、子孫を残しぐことの意義について考える機会を持ってもら命のバトンをつなぐことにありました。命をついたいと切に願います。誤解のないように申しなぐためには多子多産はもちろんのこと、家族

上げておけば、彼らの選択を強制する意図は毛や地域といった共同体の協力が不可欠でありま

頭ございません。

した。そのようにしてつながれた命は、やがて－324－

教育において、結婚し、出産することの意義

令和５年10月４日
について学ぶ機会を設けてはどうかと考えますから始まるネガティブな話題になりがちですが、が、教育長にお伺いいたします。

それだけで終わっては、事態の正確な把握がか○教育長（長岡幹泰君）

結婚や出産に関わる学ないません。現在のインフレがいつまで続くか、習として、現在小中学校の道徳科では、例えばどういう性質かというところの見極めが、日本家族が深い愛情と信頼の絆で結ばれていること

経済の正確なかじ取りを行う上で非常に重要とや、命は支え合い、受け継がれていることにつ考えます。政府や日銀は、そもそもデフレ脱却、

いて学習を行っております。また、高等学校の好ましい持続的なインフレ状態を目標としてい家庭科では、親の役割や、男女が協力して主体たはずです。好ましい持続的なインフレと判断

的に家庭を築くことの意義や重要性について考するためには、給与、賃金が持続的に上昇する

察するなどの学習を実施しております。

との期待を十分に高める必要があり、政府はそ

今後もこうした学習を通して、結婚や出産にの実現に必死に取り組んでいるところです。

ついて主体的に考え、適切な行動選択ができる

また、コストプッシュ型との見立てで始まっ

力を育んでいくことが必要と考えております。

たインフレではありますが、長期化する中で、○14番（西内隆純君）

御答弁ありがとうござい時折よいニュースも耳にいたします。株式会社ます。

東京商工リサーチによると、2023年度賃上げをなかなか教育委員会としましては、学習指導

した企業は過去最大の84.8％、賃上げ率５％以

要領等、幅がありますけれども、私の思いとし上を達成した企業は中小企業において37％で、ては今るる述べたとおりで、もっとできれば大大企業を上回ったとのことです。

きなマクロな観点から、社会的意義というとこ

また、各種統計やプレスリリース等によると、ろに重点を置いた教育をしていただきたいとい

設備投資は堅調で、さらに円安により輸出額のうふうに思うわけであります。これは、県とい増大や、海外工場の国内回帰が進みつつありま

うよりも国のほうに言っていかなければ、課題す。足元の経済状況や賃金を見る限り、まだトということであろうと思いますので、我々もしっンネルの中という状態ではありますが、景気のかり汗をかいてまいりたいと存じます。

好循環に至るために必要とされる前提条件は整

それでは、次に移りたいと存じます。日本経

いつつあるように見えます。

済の見通しについてお尋ねいたします。

現下のインフレの日本経済への影響をどのよ

昨今の日本では、ロシア・ウクライナ戦争や、アフターコロナの特需、半導体不足、円安等のうに評価されるか、知事にお尋ねいたします。
○知事（濵田省司君）

御指摘もございましたよ

複合的な要因をトリガーとして、刈り込み平均

うに、政府及び日本銀行におきましては、ここ

値が2022年９月より11か月連続２％超えを続け10年間余り、デフレ脱却と持続的な経済成長のています。刈り込み平均値とは、消費者物価指実現に向け、２％の物価安定目標も定めまして、数を基に上昇率と下落率の上位10％の品目を除その実現を目指してきたというふうに承知していて算出した値のことで、日本銀行が基調的なおります。こうした中、これもお話がございま

インフレ率を捕捉するために用いる３つの指標

した、昨年来のエネルギー価格高騰などを契機の一つです。

といたしまして、物価と賃金は動き始めている

さて、日用品や電気代の高騰により家計が圧迫されれば、厳しいとか大変なといった形容詞－325－ということだと思います。
今般の物価上昇の下で、今年の春闘におきま令和５年10月４日
して30年ぶりの高水準の賃上げとなったのは、

効果ガスの排出量と吸収量を均衡させ、その排明るい兆しであるということについては同感で出量を実質ゼロに抑えるカーボンニュートラル

ございます。このような賃金の上昇が今後持続の実現に向けて、脱炭素社会推進アクションプ的なものとなっていくこと、そして企業が生産

ランによる取組を進めているところです。

コストを適切に価格転嫁する流れが定着をしま

化石燃料等の利用により排出した二酸化炭素

して、安定的に物価が上昇し、経済が成長軌道に対して価格づけを行い、排出者に負担を求めに乗っていくと、このことが最も望ましい姿でる仕組みをカーボンプライシングと呼びます。

あるというふうに考えます。

諸外国では、ＥＵのＥＵ－ＥＴＳに代表される

その実現に向けまして、今月中には国が新たように、二酸化炭素の排出量取引が積極的に実な経済対策を取りまとめるとされており、その施されています。また、日本では３年後の2026

中では持続的賃上げ、所得の向上と地方の成長

年、令和８年、本格的なカーボンプライシングなどが主な柱として盛り込まれる予定というこを導入し、日本での排出量取引を本格化させるとと聞いておりまして、まさに時宜を得たもの

予定です。

であるというふうに考えます。

これを見越した動きとして、ＳＢＩホールディ

経済対策の後押しも受け、デフレから脱却を

ングス、アスエネが共同設立した合弁会社Carbon

いたしまして、岸田内閣がかねて掲げておられ

EXと、東京証券取引所のそれぞれがカーボンク

ます成長と分配の好循環の実現につながっていレジット市場の開設を予定しています。なお、

くことを期待いたしたいと考えます。

東京証券取引所の市場開設日は、今日から１週○14番（西内隆純君）

御答弁ありがとうございます。

間後の10月11日です。
さて、ここからは二酸化炭素排出取引が本県知事からもありましたけれども、今政府のほにもたらすものを、杉林を例に取って御説明申

うではしっかり必要な取組を進めておるわけでし上げます。現在、日本の脱炭素の取組に必要あります。昨日の報道でアメリカの雇用が堅調なコストから炭素価格について様々な推計が行であるという発表がある中で、アメリカにおけ

われています。一例では、2030年の温室効果ガる金利の引下げがしばらく見送られるのではな

ス削減目標45％と、2050年のカーボンニュート

いかと、もとい利上げが行われる可能性がある

ラル、つまり排出量実質ゼロに必要な炭素価格のではないかということで、またちょっと円安

は、それぞれ二酸化炭素トン当たり215ドルと670のほうが進行いたしました。そういった中で、ドルとの予測があります。これは、現在の為替予断のできない状況ではありますけれども、しっ

レートでそれぞれ約３万円と約10万円となりま

かりと良好なインフレ状態が継続できるよう、す。

我々、責任与党として安定的な政権運営ができ

高知の山林の三等地に植えられた樹齢50年のるよう、頑張ってまいりたいと思います。また、

杉は、幹材積がヘクタール当たり553.7立方メー

県のほうにも一緒に頑張っていただきたいと思トルです。伐採し販売した場合、直近の杉丸太います。

価格が立方メートル当たりおよそ１万3,000円でそれでは、次、林業についてお尋ねいたしま
す。

すから、約720万円の販売価格となります。この杉林１ヘクタールが全量二酸化炭素の吸収源と本県では、2050年までに二酸化炭素など温室－326－認められた場合、その固定量は約500トンであり、

令和５年10月４日
二酸化炭素トン当たり３万円で取引されると計外の方が購入できる森林吸収クレジットには算しますと、約1,500万円で吸収量を販売できまＪ－クレジットがあり、購入者がＣＳＲ活動のす。

ＰＲなどに活用することができます。これを各以上２つを足し合わせれば、杉１ヘクタール

国でオフセットに活用できるかは、その国の取当たりで都合2,220万円であり、杉の丸太価格に扱いによるものでありまして、現時点で活用の換算すると、立方メートル当たり約４万円相当

事例は確認できませんでした。

と、製材後の製品価格と遜色ない価格となりま

一方、国内では将来的な排出量取引を念頭に、す。

温室効果ガス排出量の４割以上を占める企業が根拠とした炭素価格が推計値ですので、少し参画したＧＸリーグにより、本年度からＪ－ク

厳しく見積もって、スウェーデンの現在の炭素レジットによる排出量の試行取引が行われると税率相当となる二酸化炭素トン当たり１万5,000

聞いております。

円を採用したとしても、杉の丸太価格換算で立こうした中、今後カーボンプライシングの枠

方メートル当たり２万6,540円と現在の倍額にな組みにおいて、森林吸収クレジットへの関心がります。インパクトのある数字と思われますが、高まれば、例えば植林活動におけるＣＯ２吸収にいかがでしょうか。

よる副次的な収入も考えられます。

本県の脱炭素社会推進協議会の資料、グリー

一方、クレジットにつきましては、林業に要ン化、各種アクションプランでは、二酸化炭素する経費のみならず、クレジットの創出やそのの吸収固定に関する取組として、森林吸収源対後の維持管理にかかるコスト、排出削減の目標

策の強化、間伐や協働の森づくり事業が挙げらへの影響などを考慮する必要があります。こうれております。ここに海外の排出量取引市場やしたことから、まずは企業等に対してＣＯ２吸収

2026年の政府によるカーボンプライシング導入

証書を発行している協働の森づくり事業においを念頭に置いた、従来の環境林を経済林化させて、企業等のニーズをお聞きしながら、クレジッ

る、言い換えれば、高知県の森林に新たな価値トの創出につながる取組について検討してまいを付加する攻めの取組を加えていただきたいとりたいと考えております。

思います。取組が進めば、商社や投資機関によ○14番（西内隆純君）

る積極的な資本投下が行われ、それによって森御答弁ありがとうございました。

林整備が進み、吸収源対策がさらに加速化いたそれぞれの国の事情による、ルールによるとします。再造林はおのずと進み、緑の雇用が拡いうことであります。まず、カーボンニュート

大し、山が潤うことが期待されます。森林整備

ラルを掲げる濵田県政においては、高知県の排公社の長年の課題も解決するかもしれません。

出する二酸化炭素を実質ゼロにするというとこ

本県の森林資源を活用し、持続可能な林業、ろに向けて、この資源を使うということが第一

脱炭素社会の推進、中山間振興を実現するため義的なところになるんじゃないかと思いますけに、海外の排出量取引市場や2026年の政府によ

れども、そういった中でも海外、日本でももちるカーボンプライシング導入を念頭に置いた林ろんその取引市場というものが開設されますが、業政策を展開していくべきと考えますが、林業

海外と比べたときに、海外のほうが高い状況、振興・環境部長の御所見をお伺いいたします。

取引価格が高い状況というのも想定されるわけ○林業振興・環境部長（武藤信之君）

まず、海

－327－

であります。ぜひ今後、実際にそういった海外

令和５年10月４日との取引が発生するのかしないのか、そういっ

新たに造林樹種とするには、県内の気候、土壌たことも見守りながら、活用できる国はないのなどの生育条件に応じた成長状況、植栽密度やかと、そういった調査も行っていただきたいと保育の方法や、生態系など環境への影響を調査いうふうにお願いをいたします。

していくことが必要となります。

太陽光発電の二の舞にならないよう、開発利これまで20年から30年という比較的短い期間

益が県内にもしっかりと還流される仕組みにつで伐採できる早生樹については、建築用材としいて研究しておくことが極めて肝要と存じます。

ての利用が可能であり、また伐採後の更新が比

これから次に移ります。次に、二酸化炭素固較的容易なコウヨウザンについて、技術指針を定量の最大化、つまり排出量取引による利益を作成するなどの取組を行ってきたところです。

最大化させる再造林の在り方についてお話をしまた、昨年より、早生樹でありますユーカリ

ます。過日、県から公表された再造林推進プラやアカシアについて、その実証栽培に取り組む

ンにも、カーボンニュートラルに加えカーボン

企業に対して、成長調査などの技術支援を開始

プライシング、さらには国内外への排出量取引したところです。

市場へのアクセスについての視座を盛り込んでこのように造林樹種として有用な樹種につきはいかがでしょうか。

ましては、技術的な支援を通じ、再造林などに加えて、カーボンプライシングを考慮した再必要な知見を集積してまいりたいと考えており造林を進めるに際しては、ぜひとも二酸化炭素
固定量の最大化と、それに伴う排出量取引によます。
○14番（西内隆純君）

従来からのコウヨウザンる利益の最大化を図っていただきたいと思いまに加え、昨年度からユーカリ等も、アカシアなす。

んかも研究を始めたということでありました。

例えば、ある樹種は樹齢25年で伐期を迎え、ちなみに、私が申し上げました樹種は、またこ

さらに杉が30年で伐期を迎えるわけでございまれとは違うものでございますけれども、その樹すけれども、その時点で10倍近い炭素を吸収固種については民間のほうでかなり前から先を見定することができます。海外では建材として利越して樹種の研究をされておりました。そういっ用されております。この樹種について研究を行た事例というのは、県下探せば幾つかあろうかい、高知県の山間でも周辺環境を乱すことなくと思いますので、そういったものもしっかり吸育成できるということであれば、本県の再造林

収しながら、2026年度にはカーボンプライシンに用いてはどうでしょうか。同じ面積で杉林のグが始まって市場が日本国内でも大きく動き始

10倍の排出量取引が可能となります。こういっめますので、初動対応を機動的に迅速にできるた視点を持って、再造林や森林整備が進めば、よう取組を進めていただければとお願い申し上

人々はこぞって中山間に定住し、日々熱心に山げます。

に仕事に行くのではないかと妄想いたします。

林業適地についてお尋ねいたします。再造林

杉、ヒノキにこだわらず、二酸化炭素固定量推進プランには、施業の効率化のため、森林クの多い早生の樹種による再造林について検討を

ラウドを活用して林業適地を提示する取組を進行ってはどうか、林業振興・環境部長にお尋ねめることとなっております。林業適地を提示しいたします。

た際、表裏の関係で林業適地として掲示されな○林業振興・環境部長（武藤信之君）

早生樹を

－328－

かった区域が生じます。

令和５年10月４日
林業適地指定により林業適地に指定されな

きしながら対応してまいりたいと考えておりま

かった区域を、林業政策上どう取り扱おうとしているのか、林業振興・環境部長にお尋ねいたす。
○14番（西内隆純君）

します。

なかなか答えるのが難しい質問だったとは思いますけれども、いずれに○林業振興・環境部長（武藤信之君）

９月に公しましても、いろんな山主さんの意向があると

表いたしました再造林推進プランにおいては、

思いますので、山主さんの大きな不利益になら効率的に林業が行える林業適地として、傾斜がないように、慎重な運用をよろしくお願い申し

比較的緩やかであるなどの要件をお示ししまし上げます。

た。この林業適地において、再造林の促進に関一方で、林業適地を指定することによって持する取組を集中的に実施していくこととしてお続可能な林業を担保するということも重要で、ります。

その重要性も重々理解しておるところでござい

一方、林業適地に設定されない森林は、厳しますので、そのバランスをしっかり見極めながい地形条件などから、効率的に林業を行うこと

ら、運用をお願いいたします。

が容易ではないものの、森林の有する公益的機

最後に、高知城と地震災害についてお尋ねい

能の維持・増進を念頭として適切に管理していたします。平成28年の熊本地震では、熊本城石

くことが重要となります。このため、このよう垣が複数箇所で崩壊し、その修復工事が2052年

な森林につきましては、間伐の繰り返しによるまで実施される予定となっております。地震以長伐期化や広葉樹の導入、針葉樹と広葉樹が混前、崩壊箇所の幾つかには樹齢50年から100年ほじった針広混交林化により、多様な森づくりを

どの樹木が立っていたそうです。大きな樹木が進めてまいりたいと考えております。

地震に見舞われた場合、地上部位の揺れによる○14番（西内隆純君）

今の答弁を聞く中で、すモーメントが非常に大きくなるため、樹木の根みません。通告にはないんですけれども、例え側は、このモーメントを逃がす反作用により、ば熱心な山主さんがその林業適地に指定されな

周囲の土壌や石に大きな圧力を与えます。熊本

かった場所を皆伐なり、あるいは搬出間伐をし

地震の石垣の崩壊の一部は、このような樹木のたり、様々な何かしら山に対して取組をしよう

揺れによって引き起こされたとの専門家の指摘とした場合に、県の政策上、林業の政策上、例がありました。

えば補助金事業の将来において対象にならない

本県にも立派な石垣を備えた高知城が県庁北といったような、そういう条件づけがされる可の斜面上に屹立しております。近い将来、本県能性があるのかどうか、その点お分かりになりが大きな地震に見舞われると予測されています

ましたら、林業振興・環境部長の御答弁をお願が、そこで高知城の石垣に影響を与える樹木のいいたします。

状況について文化生活スポーツ部長にお尋ねい○林業振興・環境部長（武藤信之君）

補助金の取扱いにつきましては、かなりケース・バイ・

たします。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

高知城

ケースの部分がございます。最終的にはそのおの石垣周辺の樹木につきましては、地震はもと持ちの森林をどのように取り扱っていくかといより、台風などによりましても石垣に影響を与

うところは、森林所有者のお考えによるところ

え得るものであると考えております。こうしたが多分にございますので、個別のニーズをお聞ことに鑑みまして、県におきましては、議員の－329－

令和５年10月４日
お話にありました熊本地震の発生以前から、高た石垣に影響を与えない植栽への変更等、ぜひ

知城の石垣周辺の樹木の状況についての調査のこれからも進めていっていただければと思いま

実施と、その結果に基づく伐採や剪定などの対す。私の質問は以上になります。

策を講じてきているところであります。

今定例会が終わりましたら、田中議員も申し

さらに、令和２年度には、高知城の防災設備

ましたけれども、知事は選挙が控えておるわけの整備工事に係る設計業務の一環といたしましであります。次回には１問目の質問聞けませんて、改めて調査を実施しております。その結果、でしたけれど、また何かしらの機会に聞かせて石垣付近に生えている樹木224本のうち110本は、いただきたいと思いますので、ぜひこの選挙戦

石垣に影響を与える可能性が高いことを確認しを乗り切って、２期目またこの場でお会いできております。

ることを楽しみにしております。

県におきましては、この結果を基に造園学の以上で、私の質問を終わります。ありがとう

専門家の指導を受けながら、対策の必要性についての優先度などを判断いたしまして、毎年度ございました。（拍手）○議長（弘田兼一君）

伐採や剪定などの対策を実施しております。

以上をもって、西内隆純

議員の質問は終わりました。

他方で、県民の皆様からは、高知城の自然豊

ここで午後４時30分まで休憩といたします。

かな景観を維持してもらいたいといった樹木の

午後４時24分休憩

保存を望む御意見もいただいている状況であり――――  ――――ます。このため、県といたしましては、樹木を伐採した後には、比較的石垣への影響が少ない

午後４時30分再開

ツツジなどの低木に植え替えるなど、高知城の風格や景観の維持などにも配慮しながら、対策○議長（弘田兼一君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

を進めているところであります。

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

今後も文化財の保護や安全面の確保と景観の質問を続行いたします。

維持などとの総合的なバランスを図りながら、
適切な管理を行ってまいりたいと考えておりま

加藤漠議員の持ち時間は30分です。

す。

15番加藤漠議員。

○14番（西内隆純君）

高知城の樹木を含めた景○15番（加藤漠君）

自由民主党会派の加藤漠で観を、自然にあふれる景観を愛する県民の方がございます。議長のお許しをいただきましたの

多数いらっしゃっておって、過去にも樹木の剪で、質問に入らせていただきます。

定等において、いろいろと難しい状況があった

いよいよ質問戦も私で最後となりました。今ということは存じております。一方で、地震が定例会、濵田知事任期最後の議会ということで、万が一到来した場合に石垣が倒壊をして、高知最後の質問者ということになりました。思えば県民あるいは観光等で訪問していた方のけがや、濵田知事が４年前に就任されまして、一番最初

あるいは命に関わるような状況があってもならの一般質問も私が務めさせていただいたことをないわけでありますから、非常に難しいところ

思い出しました。御縁を感じながら、月日の流であります。丁寧な説明を差し上げて、周りのれ、４年間というのは早いなと思いながら、今理解も得ながら、必要な措置、先ほど申しまし

日は質問に立たせていただきます。

－330－

令和５年10月４日
本来であれば、濵田県政１期目の振り返りや、あるいは成果を中心にお聞きすべきところかも

まず冒頭にお聞きいたします。
○知事（濵田省司君）

お話がございましたようしれませんけれども、２期目の決意表明もされに、人口減少対策、今後の対策の核といたしまていらっしゃいますので、今後の取組について、して、若い女性の減少に何としても歯止めをか

特に人口減少に関連してそれぞれの観点からおけたいと考えております。そのために、女性が伺いをさせていただきたいというふうに思って活躍できる環境づくりを強力に進める必要があおります。30分のお時間をいただきましたので、ると考えます。

どうぞよろしくお願いを申し上げます。

具体的な取組といたしましては、女性の就職まず初めに、女性活躍についてお聞きいたします。

が多い事務系企業の誘致でございますとか、女性がＩＴ・コンテンツ企業に就職するためのデ

総務省が発表した昨年の住民基本台帳人口移動報告によりますと、36の道府県で転出超過、ジタル技術のいわゆるリスキリングに向けた支援などを強化したいと考えます。

つまり人口が流出している状況でございました。

また、これまで男性中心とされてまいりましそのうち高知県を含む30の道県で、男性より女た建設業や１次産業へのデジタル技術の重点的性の流出が多いということでございます。

な導入などによりまして、こうした分野への女

高知県は、これまでも進学や就職をきっかけ

性の進出を後押ししたいと考えますし、加えまとした若い世代の県外流出が続いており、中でして、女性の活躍に向けた働きやすい環境整備

も特に10代後半から20代にかけての女性の減少に取り組む企業向けの新たな支援制度、例えば率が高い状況となっています。コロナ禍におい女性用のトイレ、更衣室の整備などということては特にその傾向が顕著であり、令和３年にはでございますが、こういったものに対する新た男性の転出超過が468人に対して女性は948人

な支援制度を検討していきたいというふうに考と、男性の約２倍、およそ1,000人近い女性が県

えております。

外へ流出しています。

さらに、こうした、女性が生き生きと働くた

昨年に県内で生まれた子供の数が3,721人となめの環境を下支えし、より効果的なものとする

り、全国で最も少なくなったことは、今議会でためには、男性は仕事、女性は家庭という固定も多くの議論がなされたところでございますが、的な性別の役割分担意識の解消が急務であると

今後も地域から女性の流出が続き、男女比に偏いうふうに考えます。このため、まずは隗よりりが生じますと、さらに人口減少が加速化する

始めよという考え方の下、県庁の男性職員の育のではないかと危機感を強くしています。県で児休業取得の取組を進めておりまして、昨年度

は、これまでも移住の促進や、新卒者への県内の取得率は70％を超えたところでございます。

定着などの取組を進めてきていますが、女性の来年度末には、この目標を85％に引き上げまし県内定着という視点が、より重要性を増してきて、男性の育休休暇の取得は当たり前だというているのだと思います。

地域社会の実現をリードしていく、そうした覚知事は、若年女性の県外流出に歯止めをかけ

悟でございます。

るためにも、女性の活躍の場の拡大を不退転のそして、こうした取組を市町村や民間企業に決意で進めていくとの強い決意を示されておらもぜひ波及をさせてきまして、社会全体の意識れますが、どのように取組を進めていくのか、改革を進めます県民運動の原動力としたいとい－331－令和５年10月４日
うふうに考えます。県民運動と申しますと、と設業への女性入職者を増やす取組を進めてきて

かくセミナーの開催、チラシの配布、ＳＮＳのおりますが、雇用環境の改善や学校などの教育発信、こういったものもやらなければいけませ

機関と連携を図るなど、幅広い取組をさらに進んけれども、やはり若い女性、県内の若い女性

めていくことで人材確保につながり、女性の人が、高知も変わったねというふうに実感してい口流出にも寄与できるものと考えます。

ただくためには、それぞれの職場で男性の育休

建設産業の担い手の確保に向け、女性活躍に取得が当たり前になると、これが最も象徴的でつながる取組をどのように進めていくのか、土分かりやすい姿ではないかという思いがござい

木部長にお尋ねいたします。

ますので、この取組はぜひ力を入れて、重点的○土木部長（荻野宏之君）

県では、現在建設分に実施をしたいというふうに考えております。

野におけるデジタル技術の導入や、週休２日制

そのためにも、私自身が先頭に立ちまして、の普及など、女性や若者が活躍できる場を拡大

共働き・共育ての生活スタイルを推進していく

し、建設業の担い手を確保する取組を進めておということを通じて、女性が希望に応じて家庭ります。

でも仕事でも活躍ができる、そうした高知県のあわせまして、次世代の担い手確保のため、実現を目指してまいります。
○15番（加藤漠君）

小中学校や高校、大学などの教育機関と連携し大変力強い御答弁をいただて実施しております出前授業等におきまして、きました。それぞれの取組が大変重要な視点だ

デジタル技術の活用により建設現場が進化してと思いますので、力強く進めていっていただきいる事例を紹介するなど、建設業のイメージアッ

たいというふうに思います。

プと魅力発信に努めております。また、女性が女性に選ばれる地域となるためには、女性が活躍しやすい職場環境を整備した企業を厚生労

働きやすい地域を目指していくということが欠

働大臣が認定する制度、えるぼしにつきまして、かせないものというふうに考えております。高本年度の入札参加審査から新たな加点項目とい

知県は、女性の就業率が全国８位、また管理職たしました。

の割合も全国２位と、いずれも他県と比較すれ今後も女性が建設業の事務だけでなく、現場ば非常に高い水準にございます。しかし、一方でも活躍できるビジネスモデルの事例を紹介し、では、20代から60代の女性有業者のうち３割以経営者の意識を変えていくセミナーの開催など、上を非正規雇用が占めていることや、女性管理

さらに女性活躍につながる取組を進めてまいり

職が２割に満たない業種も多く、企業内の意思ます。

決定に女性が関わっている業種と、そうでない○15番（加藤漠君）

建設業が象徴的な分野とい業種の差が大きいといった現状もございます。

うことで、今回は取り上げさせていただいたと中でも、建設業については管理職に占める女

ころでございます。建設業に限らずではござい

性の割合は9.3％と最も低く、また女性従事者のますが、男女問わず、誰もが働きやすい環境整

割合についてもまだまだ低水準にあります。一備を積み重ねていくことが、県内の人材確保、方で、建設業の現場では、担い手の確保が喫緊

また若い世代の女性にも高知を選んでもらう第の課題となっており、積極的に女性を採用して一歩だと思いますので、さらに力強い後押しをいくことが、業界の活性化にもつながる取組とお願い申し上げたいというふうに思います。

なるのではないかと思います。県においても建－332－

次に、企業誘致についてお聞きをいたします。

令和５年10月４日
新型コロナウイルスの影響により働き方の多材確保をしっかりとサポートしていく、そうい様化が進んだことで、テレワークやワーケーショ

うことでさらなる企業の誘致の実現を目指してンが普及したほか、企業の地方移転やサテライ

まいります。

トオフィスの設立など、働く場所についても見○15番（加藤漠君）

直しが進められてきました。

よろしくお願いをしたいと思います。先ほど知事からの御答弁にもありま

高知県では、こうしたことも追い風に、若いしたけれども、本当にこの分野というのは今後世代からもニーズの高いＩＴ・コンテンツ関連期待ができる業界だというふうに思いますので、企業や事務系職場などの誘致に取り組んでまい

また積極的な取組の強化をお願いしてまいりた

りました。これまでにも関連企業35社の県内立

いというふうに思います。

地が実現し、新たに500人を超える雇用の創出に

また、製造業について、国内の製造業は、地つながってきているなど、着実に成果も上がっ

政学的なリスクの高まりや円安、労働者の賃金ています。人口減少に歯止めがかからない中で、上昇などを背景に、生産拠点などの国内回帰、これらの取組が若い世代の地元定着や、都市部

または国産品への切替えの動きが現れてきていからの移住促進につながる機会となることを期ます。

待したいと思います。

経済産業省の調査によりますと、日本国内でまた、ＩＴ業界などは福利厚生が充実していの工場や研究所の建設を目的とした用地取得がる企業も多く、リモートワークもしやすいこと

増加傾向にあります。また、全国の分譲可能ななどから、女性の従事者の多い業種でもあり、産業用地面積の推移を見ると、新たな産業用地

女性活躍の推進の観点からも重要な取組だと考が造成されている一方で、用地のストックは減

えております。

少しており、産業用地の造成が分譲のスピード

若い世代や女性の県内定着を図るため、ＩＴに追いついていない状況となっています。

関連企業や事務系企業などのさらなる誘致に向

県内を見ても、令和２年度から令和４年度まけて今後どのように取り組むのか、商工労働部

での間、製造業は23件の企業立地の成果が上がっ

長にお尋ねいたします。

ており、県内の立地企業が行う規模拡大などの○商工労働部長（松岡孝和君）

本県では、若者

増設も含めて、企業誘致は順調に進んできていに人気の高いクリエーティブな働く場や、女性るものと承知をいたしております。現在も、仮の正社員を増やすために、ＩＴ・コンテンツ系

称高知布師田団地が年内の完成を目指して団地や事務系の企業の誘致に取り組んでまいりまし造成が進められているところでございますが、た。こうした結果、御紹介いただいたような結企業の立地が好調に進んできた結果、団地のス

果も上げることができてきたところであります。

トックが徐々に不足してきているのではないか

本県の若い世代が県内においても都会と変わと危惧しております。

らず生き生きと活躍できますよう、今後もさら企業の移転や増設などの需要に対応できるよに企業誘致を進めていかなければならないと考う、分譲可能な工業団地の用地ストックが必要

えております。これらの企業は一定のスキルをであると考えますが、現状をどのように認識さ持つ人材を求めて地方に進出する傾向がございれているのか、商工労働部長にお聞きいたしま

ますので、高知デジタルカレッジにおける人材す。

育成や企業説明会の開催などによりまして、人○商工労働部長（松岡孝和君）－333－

分譲可能な工業

令和５年10月４日
団地の用地ストックにつきましては、高知テク村に働きかけまして、意向のあった市町で、まノパークで１区画、約0.6ヘクタール、南国日章

ずは複数の候補地を抽出し比較検討する候補地

産業団地で３区画、約3.1ヘクタール、またお話

選定調査、こちらを行い、その後候補地を絞りのありましたように、年度内に分譲開始予定の込んだ上で、次の段階として用地調査や地質調

仮称高知布師田団地は６区画、約7.5ヘクタール

査などを行う条件調査、こちらを実施している

で、合計10区画、約11.2ヘクタールでございま

ところであります。

す。現在開発中の団地はほかにないことから、

令和３年度には、第２段階である条件調査に

これらの用地の分譲が完了いたしました後はス

進んだ案件が１件ございましたが、地権者など

トックがなくなります。こうしたことから、今の地元の皆様の理解が得られず、断念した事例

後スピード感を持って工業団地の開発に取り組がございます。このため、昨年度に第１段階のまなければならないと認識しております。

候補地選定調査を追加で実施し、本年度には２○15番（加藤漠君）

県の流通団地及び工業団地

つの市において、第２段階である条件調査を行造成事業経営計画を拝見しますと、今部長からうこととしております。

御答弁がありましたように、だんだんと用地の新たな団地開発には、地形や交通アクセスな

ストックが減少してきていると。計画どおりにど様々な条件に加えまして、何より地元の皆様

団地の造成と分譲が進んだ場合は、令和８年度の御理解が必要となります。このため、今後も以降、団地のストックが枯渇している状況も想

市町村と連携しまして、団地開発によるメリッ

定されていると、こういうような状況になってトなどを丁寧に御説明していくことで、より多おります。

くの候補地を確保していきたいと考えておりま

団地の開発には、条件の調査から分譲開始ます。その上で、開発に着手できた場合には、工でおおむね８年の期間が必要とされております。

程の短縮など工夫を図ることで早期の完成につ

これは県の実施計画によるとということでござ

なげ、工業団地の安定供給に努めてまいります。

いますが、しかし企業側は、顧客の需要に応じ○15番（加藤漠君）て増設や拡張を行うため、タイムリーに企業が御答弁ありがとうございました。

希望する用地を提案できることが重要となりま

経営計画を再度御検討することも必要になっす。そのため、企業ニーズに対応するには、分てきているんじゃないかなというふうに思って譲中の団地がある状態でも、計画的に新たな団おりまして、少し再質問で御答弁をいただきた

地開発を実施していくことが求められてくるといと思うんですけれども、現在調査に着手をさころでございますが、団地の開発候補地をできれているというお話をいただいたところでござる限り多く確保していくことも課題となってき

いますけれども、当初の計画でいきますと、令ているのではないかというふうに思います。

和３年に次の工業団地の調査を完了いたしまし

県外企業の誘致や県内企業の留置の機会を失て、令和４年度からは設計、用地取得というこ

うことのないよう、工業団地を安定して供給しとでの計画でございました。現時点で２年間遅ていくことが重要と考えますが、今後の取組にれが生じてきているというような状況でございついて商工労働部長にお聞きいたします。

ます。

○商工労働部長（松岡孝和君）

県では計画的に先ほど申し上げましたけれども、令和８年度

工業団地の開発を行うため、これまでにも市町から団地のストックが枯渇してくることも想定－334－

令和５年10月４日
されていて、約３年間にわたってそういう状況

場をはじめ、工業団地に立地している企業のほが続くという見通しの中で、既に２年間遅れがか、バイオマス発電施設や水産加工施設、さら生じてきているということは、現時点でも５年にはオランダ型の高軒高ハウスなど、農林水産

間ぐらい用地のストックがちょっと厳しい状況

業に関連する企業も含めて、地域の雇用創出にが想定をされるということになってくるわけで大きな効果を上げています。

ございます。

また、どの施設にお伺いしても、若い世代の

例えば、経済産業省が行った日本立地センター

方々が活躍されている姿が印象的であります。

へのヒアリング調査によりますと、産業団地の人口減少対策や、さらには中山間地域を振興し開発に要する期間は、法規制や開発規模によっていく観点からも企業誘致は効果的であり、今て異なりますが、一般的には３年から６年程度後も積極的に推進していただきたいと思いますとされているところでございます。県の計画でが、企業誘致に対する知事のお考えをお聞かせは、先ほど申し上げましたように８年としていいただけますでしょうか。

るところでございますけれども、こうした造成○知事（濵田省司君）

県外からの企業誘致は、期間を前倒しするなど、また複数の候補地をさお話がありましたように、本県産業の競争力のらに確保していくことなど、そういう計画を検強化、雇用の場の創出に加えまして、人口の流討していくことも重要になってくるんではない

出防止や中山間地域振興にも資することから、

かと思いますが、商工労働部長にもう一度御答

積極的に推進をしてまいりました。産業振興計

弁をお願いいたします。

画を策定いたしました平成21年度からの県外か○商工労働部長（松岡孝和君）

実際に現在そのらの新たな企業誘致、そして企業の増設などの開発の計画の見直しも部内で協議しておるとこ

合計は103件、3,383人の雇用につながっておりろでございまして、高知県の過去の実績でいっます。

ても６年で完成した事例もございますので、工内訳を見ますと、部品加工などの取引を通じ法などもさらに短縮しながら、できるだけ間をた県内企業への波及や、雇用創出の面で効果が空けないような開発の計画を、しっかりと固め

大きい製造業におきましては41件、1,848人の雇ていきたいと考えております。

用を創出しております。また、女性の雇用が多○15番（加藤漠君）

よろしくお願いを申し上げたいと思います。

い事務系企業では28件、1,144人の雇用を創出しておりまして、このうち実際に約７割、811人は

企業誘致は雇用の創出につながることはもと女性の雇用につながっているというところでごよりですが、進出した企業が地域の企業と協力ざいます。若者に人気がございますＩＴ・コン

関係を築くことによって相乗効果も期待できるテンツ企業では27件、256人の新規雇用が創出をなど、地域の振興策としての意義は大変大きいされております。中山間地域の事例といたしま

ものがございます。

しては、四万十町に誘致をいたしましたコール

特に、若者の流出が深刻な中山間地域にとっセンターの例では、現在44名が勤務をしていたては、新たな雇用を生み、複数の選択肢から仕だいておりまして、中山間地域の雇用創出に貢事を選べる環境を整えていくことは重要な取組献しているところでございます。

となってまいります。例えば、私の地元で申し以上述べましたように、県外からの企業誘致上げても、県市連携で誘致が実現した事務系職は即効性がありまして、また効果も大きいわけ－335－

令和５年10月４日
でございますので、引き続き積極的に推進をし

四国新幹線をめぐっては、これまで徳島県以てまいります。その際には、中山間地域にも広外の四国３県が岡山からのルートを支持し、徳く効果が及びますように、地元市町村と連携を

島県は大阪から淡路島を経由して徳島に入る淡して取組を進めてまいります。

路ルートを希望されていました。しかし、この○15番（加藤漠君）

力強い御答弁をいただきま

たびの６月に開催された四国知事会議では、新した。ありがとうございました。

たに徳島県知事に就任された後藤田正純知事がやはり企業が増設をする、あるいは拡張する

瀬戸大橋を使う岡山ルートに賛同され、４県のというのは、景気の動向と表裏一体というとこ知事が初めて一致したルート案で、先般国に対ろがあるんだというふうに思います。そういうする要望活動等も実施されたものと承知をして意味では、先ほど西内議員からもお話がありまおります。

したように、円安が進行しているだとか、ある

私は、高知県の人口減少社会への対応、様々

いはインフレが進行している、あるいは海外のな取組が考えられる中で、四国の新幹線の早期物価も非常に日本と比較すると大幅に上昇して実現こそが地方創生の起爆剤となり得るのでは

きて労働のコストが上がっていく中で、やはりないかと大きな期待を抱いております。

国内回帰の動きが出てきている。こういう今ま

四国新幹線の整備は、高知県にとって大きなでの景気動向と明らかに変わってきたというこ

経済効果が期待できると思いますが、実現に向とを、今後の企業誘致においては前提に考えて、けたお考えを知事にお聞きいたします。

取組も進めていくべきなんだろうというふうに○知事（濵田省司君）

思います。

現在、四国は全国の各ブ

ロックの中で唯一新幹線の空白地帯という状況

確かにインフラ面であるとか、いろんな条件にあります。観光、移住促進などの地域振興をの面で、高知県が厳しい状況にあるということ図るに当たりまして、ほかの地域と同じスターはあろうかと思いますけれども、できる取組をトラインで地域間競争に立ち向かうことができ

しっかりとやっていくということが肝要だと思ていないというふうに言えます。そして、このいますんで、よろしくお願いを申し上げます。

状況は何としても早く解消してもらわなければ

最後に、四国新幹線の整備についてお聞きいたします。

ならないと考えます。
お話もございましたように、将来四国の新幹

四国新幹線は、今からちょうど50年前、昭和線が整備をされますと、本県から新大阪まで約48年に策定された高速鉄道の基本計画路線に位

１時間半で結ばれます。本県と関西圏との経済置づけられていますが、いわゆるゴーサインと交流がより活発化をし、大変大きな経済効果が言える整備計画への昇格は、いまだに果たされ期待できると考えます。また、2037年にはリニていない状況でございます。四国新幹線の整備

ア中央新幹線と北陸新幹線が大阪に乗り入れるが実現すれば、高知と徳島、松山、高松の各県計画となっております。新大阪が高速交通の一庁所在地間の移動時間は約３分の１以下となり、大拠点となる中でございますので、これに合わ

１時間圏内へと短縮いたします。さらに、高知せて早期に四国の新幹線を整備すれば、交流圏

から新大阪までは約１時間半で結ばれることがのさらなる拡大も見込まれるところであります。

想定されているなど、まさに異次元の時間短縮

加えまして、新幹線は災害に対して強靱であり、効果が期待されます。

南海トラフ地震発生後の迅速な復旧にも大きく－336－

令和５年10月４日
寄与するといった形で、本県及び四国の発展に――――  ――――

必要不可欠な社会インフラだと考えております。
御紹介ございましたように、今年の春の徳島県知事の交代もありまして、岡山経由のルート

決算特別委員会の設置を念頭とした新幹線整備の早期の実現に向けて○議長（弘田兼一君）

日程第３、決算特別委員会設置の件を議題といたします。

これまで以上に四国一丸となって取り組む体制が整ったわけでございます。８月に東京で開催

お諮りいたします。令和４年度の決算を審査をされました四国新幹線整備促進期成会東京大するため、この際、10名の委員をもって構成す

会には、４県の知事を含めまして600人以上が参る決算特別委員会を設置し、第13号から第15号

加をいたしました。かつてない盛り上がりとなまで及び報第１号から報第23号まで、以上26件

りまして、四国の新幹線実現に向けました機運の議案を付託の上、この審査が終了するまで議の高まりを実感したところでございます。

会の閉会中も継続審査することに御異議ありま
せんか。

本県としましても、４県の足並みがそろった（「異議なし」と言う者あり）

今を好機といたしまして、期成会などと連携をしながら、整備計画への格上げに向けました法○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めま

定調査の早期の実施を国に強く働きかけてまいす。よって、10名の委員をもって構成する決算

ります。

特別委員会を設置し、第13号から第15号まで及
四国新幹線については、私び報第１号から報第23号まで、以上26件の議案

自身も、まだまだ地域の方々のお声の中には、を付託の上、審査が終了するまで議会の閉会中

本当に実現するのか、まずは高速道路が優先でも継続審査することに決しました。

○15番（加藤漠君）

はないか、こういった新幹線の実現に対する御なお、お諮りいたします。ただいま設置され心配の声も少なくないというふうにも感じておました決算特別委員会の委員の選任については、ります。したがいまして、四国が一つになって委員会条例第５条の規定により、４番土森正一の結束力と併せて、県民の皆様と連携した取組

議員、６番久保博道議員、10番下村勝幸議員、の強化、そして山陽新幹線と接続をいたします

14番西内隆純議員、18番三石文隆議員、21番大岡山県との連携を深めるということが重要と

石宗議員、24番寺内憲資議員、30番橋本敏男議なってくるものと思っております。

員、32番はた愛議員、36番中根佐知議員、以上10名の議員を指名いたしたいと存じますが、御今後とも、関係の皆さんと連携をしながら、

異議ありませんか。

国への政策提言、機運醸成のための取組を継続（「異議なし」と言う者あり）

し、国による法定調査の実施に向けて取り組ま○議長（弘田兼一君）れることをお願い申し上げます。

御異議ないものと認めま以上で、私の質問の一切とさせていただきます。よって、ただいま指名いたしました10名のす。どうもありがとうございました。（拍手）議員を決算特別委員に選任することに決しまし○議長（弘田兼一君）

以上をもって、加藤漠議

た。

員の質問は終わりました。
以上で、議案に対する質疑並びに一般質問を終結いたします。

－337－――――  ――――

令和５年10月４日
議 案 の 付 託○議長（弘田兼一君）

これより議案の付託をいたします。
（議案付託表配付）○議長（弘田兼一君）

ただいま議題となっている議案のうち、第１号から第12号まで、以上12件の議案を、お手元にお配りいたしてあります
議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
議案付託表

巻末373ページに掲載――――  ――――

○議長（弘田兼一君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明５日から12日までの８日間は委員会審査等のため本会議を休会し、10月13日に会議を開きたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
10月13日の議事日程は、議案の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後５時４分散会－338－

令和５年10月13日

令和５年10月13日（金曜日）
出

席

議

開議第７日

員
１番

戸

田

宗

崇

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

土

森

正

一

君

５番

槇

尾

絢

子

君

６番

久

保

博

道

君

７番

上

田

貢太郎

君

知

８番

今

城

誠

司

君

副

９番

金

岡

佳

時

君

総

10番

下

村

勝

幸

11番

田

中

12番

土

居

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

藤

16番

弘

田

17番

明

18番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

文

人

君

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

漠

君

沖

本

健

二

君

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

和

君

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

畠

中

拓

馬

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

依

光

美代子

君

21番

大

石

宗

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

武

藤

信

之

君

22番

武

石

利

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

23番

西

森

美

和

君

土

長

荻

野

宏

之

君

24番

寺

内

憲

資

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

25番

西

森

雅

和

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

口

秀

洋

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

27番

知
務

部

木

部

育

孝

28番

岡

田

竜

平

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

小田切

泰

禎

君

31番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

髙清水

善

弘

君

32番

は

た

愛

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

33番

細

木

良

君

34番

岡

田

芳

秀

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

岡

本

和

也

君

36番

中

根

佐

知

君

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――－339－

令和５年10月13日
一部を変更する契約の締結に関する事務局職員出席者
事

務

長

山

本

和

弘

君

事 務 局 次 長

中

島

勝

海

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

飯

田

志

保

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

宮

﨑

由

妃

君

事

局

議案

課

査

第 12 号

高知県公立大学法人定款の変更に関
する議案

修正動議
議発第２号

第１号令和５年度高知県一般会計補正予算に対する修正案

追加
第 16 号――――  ――――

高知県人事委員会の委員の選任についての同意議案

第２
議

事

日

程（第７号）

議発第１号

令和５年10月13日午前10時開議の決定を求める議案

第１

追加

第 １ 号

令和５年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和５年度高知県流域下水道事業会

議発第３号

第 ４ 号

第 ５ 号

議発第４号

ブラッドパッチ療法（硬膜外自家

令和５年度高知県電気事業会計補正

血注入療法）に対する適正な診療

予算上の評価等を求める意見書議案

令和５年度高知県病院事業会計補正

議発第５号

脱炭素と自然再興に貢献するサー

予算

キュラーエコノミー（循環型経知事等の損害賠償責任の一部免責に済）の推進を求める意見書議案

関する条例等の一部を改正する条例

議発第６号

議案
第 ６ 号

軽油引取税の免税措置の堅持を求める意見書議案

計補正予算
第 ３ 号

議員を派遣することについて議会

下水サーベイランス事業の実施を求める意見書議案

高知県旅館業法施行条例の一部を改追加

継続審査の件正する条例議案
第 ７ 号――――  ――――

高知県公営企業の設置等に関する条
例の一部を改正する条例議案

第 ８ 号○議長（弘田兼一君）

る議案
第 ９ 号

午前10時開議

県有財産（教学機器）の取得に関す

これより本日の会議を開きます。

国道493号（北川道路・柏木１号橋上部工）道路改築工事請負契約の締結――――  ――――

に関する議案第 10 号

第 11 号

宿毛警察署庁舎新築建築主体工事請
負契約の締結に関する議案

諸 般 の 報 告国道493号（北川道路）道路改築（和○議長（弘田兼一君）

田トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の－340－御報告いたします。

さきに設置されました決算特別委員会から、

令和５年10月13日
委員長に三石文隆委員、副委員長に大石宗委員

交付に対する会計検査院の指摘があったため、をそれぞれ互選した旨の通知がありました。

厚生労働省が令和２年度及び３年度の実績につ次に、各常任委員会から審査結果の報告があいて医療機関に自主点検を依頼した。その結果、り、一覧表としてお手元にお配りいたしてあり

県内の10医療機関で過大交付が判明したため返ますので御了承願います。

納を行うものであるとの説明がありました。

次に、人事委員会から職員の給与等に関する委員から、返納金約5,000万円は令和２年度分

報告及び勧告があり、その写しをお手元にお配だけなのかとの質疑がありました。執行部からりいたしてありますので御了承願います。

は、今回予算計上しているのは令和２年度相当

委員会審査結果一覧表 巻末395ページ分である。令和３年度分においても同様の事例に掲載があるが、令和３年度事業に充てる国費について県全体の実績額が未確定であり、国への返納――――  ――――

方法が決定していない。決定後は、国が検討している精算の仕組みに合わせて対応するとの答

委 員 長 報 告弁がありました。

○議長（弘田兼一君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号から第12号まで、以上12件の議案を一括議題といたします。

次に、子ども・福祉政策部についてであります。
第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

これより常任委員長の報告を求めます。

のうち、出産・子育て応援給付金共通基盤シス

金岡佳時危機管理文化厚生委員長。

テム構築委託料について、執行部から、国のメ（危機管理文化厚生委員長金岡佳時君登壇）

ニューである出産・子育て応援給付金について、○危機管理文化厚生委員長（金岡佳時君）

危機

国が推奨する電子カタログギフトにより支給す

管理文化厚生委員会が付託を受けた案件についる共通基盤システムを県が構築し、希望する県て、その審査の経過並びに結果を御報告いたし

内市町村が利用できる体制づくりを行うものでます。

あるとの説明がありました。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎委員から、子育て世帯のニーズとしては現金

重に審査いたしました結果、第１号議案、第３支給があると思うが、なぜカタログギフトとす

号議案から第７号議案、第12号議案、以上７件

るのかとの質疑がありました。執行部からは、については全会一致をもって、いずれも可決す

国の考え方では、現金支給は広域的なシステムべきものと決しました。

が整うまでの間の暫定的な形と整理されている。

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

今回の仕組みとすることで、子育て目的に使途を限定することや有効期限を設定して消費につ

初めに、健康政策部についてであります。

なげていくこと、また広域での連携により効率

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

的に実施することができるため、県としても市のうち、国庫支出金精算返納金について、執行町村と検討の上、取り組むこととしたものであ部から、新型コロナウイルス感染症緊急包括支るとの答弁がありました。

援交付金を活用した医療機関の病床確保料への別の委員から、カタログギフトの商品はニー

補助について、他県において当該補助金の過大ズに合ったものになるのか、また地域で公平に－341－

令和５年10月13日
サービスが受けられるのかとの質疑がありまし

上するものである。工事費に係る補助金についた。執行部からは、掲載する商品は、家事、育ては、12月議会で債務負担行為を計上する予定

児に係るサービスや妊産婦の用品など300点以上であるとの説明がありました。

を想定している。また、県が広域的にシステム

委員から、改修工事が令和６年11月までの予を構築することで、事業者の対応が可能であれ定で、公認の更新認定が令和６年12月６日まで

ば、近隣の市町村のサービスも利用可能となるとタイトなスケジュールとなっているが、そのと考えているとの答弁がありました。

点は担保されているかとの質疑がありました。

委員から、子育て関連のサービスとはどうい

執行部からは、11月末には工事が完了する予定

うものを想定しているかとの質疑がありました。

であることを、専門業者に確認をしているとの執行部からは、これから募集していくが、産後答弁がありました。

ケアサービスやベビーシッター、家事代行、配次に、公営企業局についてであります。

食サービスなどを考えているとの答弁がありま

第３号「令和５年度高知県電気事業会計補正した。

予算」のうち、甫喜ヶ峰風力発電所撤去工事の別の委員から、現金支給では他の用途に使わ債務負担行為について、執行部から、甫喜ヶ峰

れてしまい子育て用品に使えないという場合も風力発電所における風車本体等の撤去工事に係あるが、この仕組みであれば、出産や子育てのる経費を計上するものであるとの説明がありまための物やサービスがきちんと給付されることした。

になる。子育て世帯が喜ぶような事業にしていってもらいたいとの意見がありました。

委員から、本体を撤去しそのまま廃棄するのではなく、例えばブレードを間近で見て触れら

次に、施設整備工事請負費について、執行部

れるような環境教材として活用するなどできれから、本年度から着手する旧中央児童相談所のばと思うがどうかとの質疑がありました。執行

解体工事について、実施設計の結果、当初の見部からは、有効活用の可能性について検討して込みを上回る作業とそれに伴う工期延長の必要

いきたいとの答弁がありました。

が生じたため、予算の増額と債務負担行為の追次に、第４号「令和５年度高知県病院事業会

加を行うものであるとの説明がありました。

計補正予算」のうち、過年度損益修正損につい委員から、跡地の活用についてはどう考えてて、執行部から、高知県新型コロナウイルス感

いるかとの質疑がありました。執行部からは、染症対策事業費補助金において空床補償の対象

明確には決まっていないが、県庁内において活とならない退院日を対象として計上していたた用の見込みを確認した上で、売却についても検め、これに相当する補助金を返還するものであ討することが考えられるとの答弁がありました。

る。今後は適切な事務の執行に努めていくとの次に、文化生活スポーツ部についてであります。

説明がありました。
委員から、補助要綱を十分に理解していれば

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

今回のことは起きなかったのではないかとの質のうち、宿毛市総合運動公園陸上競技場整備事

疑がありました。執行部からは、大変重く受け業費補助金について、執行部から、宿毛市陸上止めており、今後このようなことがないよう、競技場の第３種公認継続に要する改修工事に向特に注意して事務の執行に当たっていきたいと

けた測量設計に係る委託費に対する補助金を計の答弁がありました。

－342－令和５年10月13日
次に、報告事項についてであります。

援団という仕組みがあり、団体などが主催する、

まず、健康政策部についてであります。

いわゆる婚活のイベントについて一定の助成を動物愛護センターの設置について、執行部かしているとの答弁がありました。

ら、中央小動物管理センターの施設の老朽化等委員から、婚活と言われると敬遠する人もいに伴い、新たに動物愛護センターの設置を検討

るが、地域の魅力あるイベントを出会いの場にしている。このたび最終候補地とした高知市につなげていくことはできないかとの質問がありある高須浄化センターの敷地は、面積が3,000平ました。執行部からは、今年度事業で新たに婚方メートル以上確保でき、長期浸水地域内では活を直接の目的としていない交流の場を設け、あるものの、盛土造成により対応可能であるこ好評を得ている。結婚につなげるのは直接的にと、電車、バスのアクセスがよく、周辺に民家は難しいかもしれないが、今後の新しい方向性がないことから選考した。今後、市や関係者ととして、関係機関とも連携した交流機会の拡充協議を進め、早期の整備を目指していくとの説を検討しているとの答弁がありました。

明がありました。

以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告

委員から、浸水エリアとのことだが、浸水予を終わります。

測はどれぐらいかとの質問がありました。執行○議長（弘田兼一君）

部からは、ハザードマップによると１メートル

員長。

から２メートルという予測になっている。現在の土地の高さを測量する必要があるが、現時点

下村勝幸商工農林水産委（商工農林水産委員長下村勝幸君登壇）○商工農林水産委員長（下村勝幸君）

商工農林

では２メートル以内を想定しているとの答弁が水産委員会が付託を受けた案件について、そのありました。

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

次に、子ども・福祉政策部についてであります。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第１号議案につい

まち・ひと・しごと創生総合戦略基本目標３の少子化対策と女性の活躍の促進の、実行３年半の取組の総括について、執行部から、分野をては全会一致をもって、可決すべきものと決しました。
以下、審査の過程において論議された主な事

代表する２つの目標である合計特殊出生率と、項について、その概要を申し上げます。

高知県が安心して結婚・妊娠・出産・子育てで農業振興部についてであります。

きるような社会になっていると考える人の割合

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

については、どちらも目標達成は厳しい状況とのうち、経営体育成基盤整備事業費の繰越明許なっている。次期計画において、若者の流出防費について、執行部から、区画整理工事の施工

止や女性の活躍を後押しする施策、仕事と子育箇所の決定など、関係者との協議に不測の日数てのバランスを取るための支援、子育ての安心を要し、完成が翌年度になることが見込まれる感を高める施策などを強化していくとの説明がことから、繰越しをお願いするものであるとのありました。

説明がありました。

委員から、出会いの機会が減っているが、イ委員から、公共工事に関連して、ため池の改ベント開催への支援はあるかとの質問がありま

修工事や圃場整備の工事において、不調、不落した。執行部からは、出会い・結婚・子育て応が相次いだ時期もあったが、現在は改善されて－343－

令和５年10月13日
いるのかとの質疑がありました。執行部からは、

らは、金額の大きな工法関係が伸びていること

ため池の改修工事は一定改善されているものの、と、公共工事に使われる大型の機械が新たに認圃場整備の工事についてはまだ不調が解消され定され加わったことが主な要因であるとの答弁た状況にはなっていないとの答弁がありました。

がありました。

別の委員から、不落となる要因の分析と対策委員から、防災関連認定製品の売上高の今後を行うことが必要ではないかとの質疑がありまの目標値について質問がありました。執行部かした。執行部からは、標準積算と現場条件が合らは、次期計画においては、現状をベースにしわないことと、人手不足が要因と考える。積算て一段高い目標を設定したいと考えているとのの問題は見積りを活用する方法を採用し、人手答弁がありました。

不足についてはＩＣＴの活用ができるような設

次に、農業分野についてであります。

計を心がけて改善していきたいと考えていると委員から、農産物の適正価格での取引の推進の答弁がありました。

について、生産者や農業団体による生産コスト別の委員から、ＩＣＴの活用は重要であるが、の見える化の取組は、国の適正な価格形成に関国の進めるＩＣＴ活用工事は、大規模な工事にする協議会の議論の中での指標化が本県に合っ適用されるようになっている。山間地域などのたものになるように活用していくことを考えて規模の小さな工事には当てはまりにくい部分もいるのかとの質問がありました。執行部からは、あるため、本県に合ったＩＣＴ活用工事の在りその指標を使って消費者にアピールできるよう方を検討していただきたいとの意見がありましにしっかり取り組んでいきたいと考えているとた。

の答弁がありました。

次に、報告事項についてであります。

委員から、国の適正な価格形成に関する協議

第４期産業振興計画の商工業、農業、林業、会は既に進行しており、来年まで待っていたら

水産業の各分野における実行３年半の取組の総

国の議論に乗り遅れてしまう。生産コストの見括について、各部から報告がありました。

える化は、いつ頃どのように行うのかとの質問

まず、商工業分野についてであります。

がありました。執行部からは、ＪＡの中で既に委員から、イノベーションの創出に向けた製主要品目についてはデータの整理をしており、品開発補助の拡充について、そうした補助も重国の調査があればデータを一定出せるよう取組要であると思うが、製品開発を担う人材の育成を進めていると伺っているとの答弁がありましに焦点を当てた制度も必要ではないかとの質問た。

がありました。執行部からは、ものづくり分野

委員から、そのようなデータは国だけでなく、の人材育成では、工業技術センターで様々な研

地元のサプライチェーンの中でも必要になって修を行っている。来年度は、ＡＩなど、デジタくるのではないかとの質問がありました。執行ルトランスフォーメーションを意識した人材育部からは、今回の価格転嫁については消費者の成に焦点を当てたプログラムを検討していると理解が重要である。消費者も理解して物を買うの答弁がありました。

ということが今回の価格転嫁の大きなポイント

別の委員から、防災関連認定製品の売上高がになるので、中身を精査した上で消費者にＰＲ

令和元年度から令和４年度にかけて倍増していしていきたいと考えているとの答弁がありまし

る要因は何かとの質問がありました。執行部か

た。

－344－

令和５年10月13日
別の委員から、令和４年の農業産出額はどれ及び県による高知県内における酒米の精米事業くらいになる見通しかとの質問がありました。

に関する協定を締結し、土佐酒の輸出拡大や県執行部からは、令和４年の目標は1,210億円であ産酒米の生産拡大に向けて、県内精米態勢の構るが、販売単価は回復しているものの、まだ元築に必要となる精米機等の機器の導入等を支援に戻っていない品目がある。また、生産量も伸しようとするものであるとの説明がありました。

びているが目標には達していない状況であるの委員から、精米機が導入されることによって、で、目標達成は難しいのではないかと考えてい精米機の使用量や県産酒米の生産が拡大する可るとの答弁がありました。

能性はあるのかとの質疑がありました。執行部

委員から、農業産出額のみを目標にすることからは、現在県外で精米を行っている酒蔵から、の是非も含めて次期計画を考えていただきたい

最新の精米機であれば使いたいという話もあり、がどうかとの質問がありました。執行部からは、精米機の使用量の増加が見込まれる。また、酒生産量そのものを目標にし、例えば新規就農者

米の生産を増やしていこうと動いている地域もも人数ではなくて、生産量に連動させた目標をあることから、今後農業振興部、ＪＡ高知県と考えていくなど、今までとは違った形を考えても連携して生産を拡大していきたいとの答弁がいかなければならないと議論しているとの答弁ありました。

がありました。

さらに、委員から、酒米が多少増産されたと以上をもって、商工農林水産委員長報告を終わります。
○議長（弘田兼一君）

して、経営が成り立つ見通しはあるのかとの質疑がありました。執行部からは、酒造協同組合

上治堂司産業振興土木委

員長。

値上げについて合意が調ったところである。地

（産業振興土木委員長上治堂司君登壇）○産業振興土木委員長（上治堂司君）と地域商社こうちとの間で、精米料金の一定の域商社こうちは、日常的に県内事業者の経営指産業振興

導をしている高知銀行が出資する会社なので、土木委員会が付託を受けた案件について、そのそのノウハウを生かしながら運営に携わってい審査の経過並びに結果を御報告いたします。

ただけると考えているとの答弁がありました。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎次に、関西・高知経済連携強化事業費につい重に審査いたしました結果、第１号議案、第２て、執行部から、関西圏アンテナショップの内

号議案、第５号議案、第９号議案、第11号議案、

装工事や什器の設置等に係る予算を計上してお以上５件については全会一致をもって、いずれ

り、本年12月から来年２月にかけてテナントのも可決すべきものと決しました。

内装工事を行い、３月に竣工、引渡しの予定で

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

あるとの説明がありました。
委員から、アンテナショップにはコンシェル

初めに、産業振興推進部についてであります。

ジュを継続的に配置するのかとの質疑がありま

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

した。執行部からは、スペースの関係でコンシェのうち、酒米用精米設備等整備事業費補助金にルジュの常駐は考えていないが、生産者や事業ついて、執行部から、土佐酒の振興に向けて、者によるリアルな食文化を発信する催事や観光ＪＡ高知県の精米事業を引き継ぐ株式会社地域

ＰＲ、移住フェアなどを行っていく予定なので、商社こうち、高知県酒造協同組合、ＪＡ高知県

反響を見ながら取組を強化していきたいとの答－345－

令和５年10月13日
弁がありました。

新たな仮設施設の整備等に要する経費を支援し別の委員から、コンシェルジュの常駐が難しようとするものであるとの説明がありました。

いのであれば、アンテナショップに設置した観委員から、新たな仮設施設の供用期間終了の

光や移住のパンフレットを見た方に高知をＰＲ

令和７年10月までに、新ターミナルビルの完成できるよう、アンテナショップに勤める方のスは間に合うのかとの質疑がありました。執行部

キルアップに取り組んでいただきたいとの要請

からは、新ターミナルビルについては高知龍馬がありました。

空港・航空ネットワーク成長戦略検討会議の御別の委員から、アンテナショップに置く商品意見を受けて、簡素な最小限のレベルの施設との選定については、地域の事業者から広く応募

し、関西万博のある年度中に整備する方向で進してもらうためにどのような工夫をしているか

めたいと考えているとの答弁がありました。

との質疑がありました。執行部からは、事業者

さらに、委員から、国際チャーター便を定期への周知はもとより、市町村、商工会及び金融便につなげるための取組のスケジュールをどの機関等に声かけを行っている。今月から県内４ように見込んでいるのかとの質疑がありました。

か所で商品募集の説明会を開催し、一部の会場

執行部からは、仮設施設では定期便の受入れにではオンライン視聴での参加も可能にすること

必要な要件を満たすことができないので、定期により、事業者の皆様から幅広く様々な商品を便化は新ターミナルビルの完成後になる。また、募集したいとの答弁がありました。

航空会社からは、個人の利用が一定見込めない

さらに、委員から、商品募集の説明会は今後と定期便に発展できないという話もあるので、も定期的に開催していくのかとの質疑がありま

全庁的な台湾交流促進プロジェクトチームをつした。執行部からは、当面はアンテナショップ

くって台湾との交流を深めていくことを考えてのオープンから３か月程度置く商品を募集しているとの答弁がありました。

いきたいと考えているが、売行き等で随時商品

次に、報告事項についてであります。

の入替えを行いながら店づくりをしていくので、産業振興推進部についてであります。

定期的に開催している、まるごと高知商談会な第２期高知県まち・ひと・しごと創生総合戦

どで募集していきたいとの答弁がありました。

略における総合的な人口減少対策の方向性につ

次に、中山間振興・交通部についてでありま

いて、執行部から、令和４年の人口の自然増減す。

数はマイナス7,751人で過去最大の減少となり、第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

大変厳しい状況である。本県の人口減少の要因のうち、国際チャーター便入国手続円滑化事業の一つは、若年人口、特に女性が減少している費補助金について、執行部から、国際チャーターことであるとの説明がありました。

便の受入れに当たっては、入国審査を行うため

委員から、若年層の女性の人口が減少していの仮設施設を設置しているが、国内線施設を使っる原因をどのように分析しているかとの質問がて対応しているカウンターや保安検査場で混雑ありました。執行部からは、県外への転出者数するなどの課題がある。このため新ターミナル

は男性も女性も同じくらいだが、男性は女性にビルが完成するまでの間、国際チャーター便の比べ県外へ転出しても県内に戻ってくる割合が継続的な受入れに必要となる出入国施設を整備

高い傾向にある。若い女性を県内にとどめるたすることとし、高知空港ビル株式会社に対して、めには、女性にとって魅力の高い仕事を県内に－346－

令和５年10月13日
つくり、都会に比べて賃金が安いという問題を次に、とさでん交通の経営状況について、執変えていかなければならないと考えているとの行部から、とさでん交通株式会社では運転士不答弁がありました。

足が深刻化しており、貸切りバスの依頼に対応

次に、中山間振興・交通部についてであります。

できないことや高速バスの臨時便が運行できな
いなど、収益の上積みが厳しい状況であるとの高知県中山間地域再興ビジョン骨格案につい報告がありました。

て、執行部から、これまでの中山間対策の取組

委員から、以前、県では運転士確保に取り組により一定の成果は出ているものの、人口減少

む事業者と一緒に東京や大阪で運転士の就職イや少子高齢化には歯止めがかかっておらず、若ベントに出展しているとの答弁があったが、そ者世代、特に女性の流出が顕著であり、人口減の後の状況はどうなっているかとの質問があり少が若者の流出や、さらなる人口減少につながっました。執行部からは、イベント参加者に、実ていくという負の連鎖が加速しつつある。負の際に会社の事業所に来てもらい見学してもらっ連鎖を断ち切り、地域で頑張っている皆さんとている。ただ、移住を伴うことになるので就職

共に未来を切り開いていくための道しるべとしに至るまでには時間を要する。全国的に運転士て、中山間地域再興ビジョンを策定しようとす不足が起きている中で、本県は先駆的に取り組るものであるとの報告がありました。

んでいるところであり、これまでの取組の成果

委員から、４年後に年間移住者数3,000人以上

やノウハウを多くの事業者に展開し、県内全域

といった大きな目標を掲げており、期待するとの運転士確保に取り組んでいきたいとの答弁がころであるが、これまで移住などに取り組んでありました。

きた高知県まち・ひと・しごと創生総合戦略や次に、土木部についてであります。

高知県産業振興計画と重なる部分が多いと思う

執行部から、県が発注する地質調査業務におので、どのように整理していくのかとの質問がける公正取引委員会の処分を受けての県の対応ありました。執行部からは、中山間対策は高知について、県が発注する地質調査業務において、

県まち・ひと・しごと創生総合戦略の柱の一つ

独占禁止法第３条の規定に違反するとして、公であり、中山間地域再興ビジョンでは、総合戦

正取引委員会から排除措置命令もしくは課徴金

略の中の中山間対策に関する施策を議論してい納付命令または違反者として認定を受けた14事

くものであるとの答弁がありました。

業者に対し、県として指名停止等を行うことと別の委員から、県内の小規模事業者の半数以しているとの報告がありました。

上がデジタル化は必要ないと回答している調査委員から、平成23年の談合事案があり、官民報告がある中で、小規模事業者が多い中山間地

挙げてコンプライアンスの徹底を図るなど、再域でデジタルの活用を推進するためには何が必発防止に取り組んでいるであろう中、またも談要なのかとの質問がありました。執行部からは、合事案が発生したことについて、県民から非常現在実施している中山間地域でのデジタル化のに厳しい目が向けられている。談合防止対策検実証事業により、実際に見て、触れていただく

討委員会において、入札制度の改善等を議論し機会を設けることでデジタル化の便利さを知っているが、発生した事案に対し、県としての厳ていただくことが必要だと考えているとの答弁

正な総括が必要だと思うがどうかとの質問があがありました。

りました。執行部からは、公正取引委員会の処－347－

令和５年10月13日
分が出た今後は業者への聞き取りを実施し、事ログのほか、生徒自らが心理面の状態を送信す

実関係を確認して、再発防止につなげていくとる、きもちメーターの情報なども蓄積され、例の答弁がありました。

えば私立学校や学習塾、児童相談所など多方面

さらに、委員から、県が具体的にどう対応しでの活用が期待できるが、個人情報の所有権等ていくのか、県民は非常に注目している。しっについて明確なルールがないことが今後の課題

かりと検証を行い、十分な対策を練ってもらいと考える。関係団体との連携を踏まえた情報のたいとの要請がありました。

取扱いについて議論を進めてはどうかとの質疑

以上をもって、産業振興土木委員長報告を終わります。
○議長（弘田兼一君）がありました。執行部からは、今後の課題として関係部署と検討していくとの答弁がありまし明神健夫総務委員長。

た。

（総務委員長明神健夫君登壇）○総務委員長（明神健夫君）

別の委員から、教員が個々の児童生徒と向き

総務委員会が付託合って様々な問題について考えることが重要でを受けた案件について、その審査の経過並びにあり、生徒の状態を機器が判断するということ

結果を御報告いたします。

に懸念を感じるとともに、教員の働き方改革に

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎もつながらないと考える。教育現場で本当にこ重に審査いたしました結果、第１号議案についのシステムが必要とされているか、十分な検証ては、修正案が提出され、採決の結果、賛成少をしているのかとの質疑がありました。執行部

数で否決されました。引き続き、原案についてからは、高知家まなびばこは、本来教員に求め採決の結果、賛成多数をもって可決すべきもの

られる業務や個別の対処について、デジタル技と決しました。続いて、第５号議案、第８号議術によって判断材料を提供するなど、個々の生案、第10号議案、以上３件については全会一致

徒への対応を手助けするためのツールであり、をもって、いずれも可決すべきものと決しまし

従前のとおり最後の判断は教員が行うものであた。

る。また、昨年度に一部県立学校で実証を行っ

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

た結果、教員の負担が軽減され、生徒にとっても学習の動機づけになったとの成果が確認され初めに、教育委員会についてであります。

ており、全県的に展開すべきと考えているとの第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

答弁がありました。

のうち、学習支援プラットフォーム構築等委託

別の委員から、生徒の習熟度に合わせて学習料について、執行部から、学習支援プラット

内容の個別最適化を図るための機能は付与されフォーム高知家まなびばこの機能を拡充し、まているのかとの質疑がありました。執行部からたその運用保守を行うものである。県版学力調

は、デジタルドリル等には、学習においてつま査の結果等のスタディーログを高知家まなびばずいた箇所や苦手分野に応じて出題内容を変えこに集約し、指導改善や主体的、自主的な学習

るなどの機能が付与されているとの答弁がありに活用するとともに、それらのデータを保護者ました。

とも共有できるようにするなどのバージョンアップを図るとの説明がありました。

委員から、それぞれの生徒に行き届いた学習を提供する上でのサポートとなるすばらしいも

委員から、高知家まなびばこでは、スタディー－348－のである。各教員においては、デジタル技術の令和５年10月13日
活用によって確保できた時間を、しっかり生徒

いよう、事務職員の資質、能力の向上に向けたに向き合うことに費やしてほしいとの意見があ

研修の充実を図るとともに、市町村教育委員会

りました。

に対して、校内のチェック体制や組織体制の見別の委員から、保護者や生徒とのコミュニケー

直しについて要請するとの報告がありました。

ションの促進を図る上ですばらしい取組である。

委員から、今回の事案は有印公文書偽造や私一方で、生徒の自主的な学びを促すに当たり、文書偽造などの犯罪に当たると思うが、刑事訴端末機器の持ち帰り学習の促進について、各市

訟法第239条第２項で「官吏又は公吏は、その職

町村の教育委員会への働きかけを進めてほしい

務を行うことにより犯罪があると思料するときとの意見がありました。

は、告発をしなければならない｡｣と定められて続いて、報告事項についてであります。

いることに関して、県教育委員会としてはどう

まず、総務部についてであります。

判断しているかとの質問がありました。執行部

今後の財政収支の見通しについて、執行部かからは、服務監督権者である黒潮町教育委員会

ら、県債残高は、国の３か年緊急対策や５か年が警察に相談をしている。顧問弁護士の見解で加速化対策の活用により増加しているものの、は、本事案は既に警察の知るところとなってい地方交付税措置率の高い加速化対策分等を除く

ることから、同一事案について県教育委員会かと横ばいで推移しており、中長期的に近年の水ら重ねての告発が必要とは言えないとのことで準を維持できる見込みであるとの報告がありまあったとの答弁がありました。

した。

別の委員から、これまでの勤務において不適委員から、国の加速化対策が終わる令和７年

切な事務などはなかったのか、職場のサポート

度をピークに県債残高が減る見込みとなってい体制は十分だったのかとの質問がありました。

るが、加速化対策分等を除く県債残高が横ばい

執行部からは、採用当初から事務処理においてになっているのはなぜか。また、県債残高が減っ

不適切な部分が見られた。勤務先の市町村の総た場合の新たな投資についてどう考えているか

括主任と協力してサポートを行い、また本人のとの質問がありました。執行部からは、県内の資質、能力の向上にも努めてきたが、不十分で様々な施設の老朽化が進んでいることや、道路あったと認識しているとの答弁がありました。

整備に要する経費など、不可欠な整備投資をす

また、別の委員から、こうした教職員の不祥る必要があり、加速化対策分等を除く部分につ事の防止対策については、平成30年度第２回高いては横ばいになると見込んでいる。そのため、

知県総合教育会議において徹底的に議論をした

新たな投資については、事業の効率化や平準化はずであるが、いまだに不祥事が止まらない。

の観点も踏まえて判断していくとの答弁があり

もう一度、知事及び知事部局を含めた総合教育

ました。

会議において対策を考えるべきであると思うが次に、教育委員会についてであります。

どうかとの質問がありました。執行部からは、教職員の不祥事について、執行部から、虚偽

現在県教育委員会の中でも原因や対策などにつの報告や文書偽造等の不適切な事務処理を繰りいて協議を進めているところであるが、今後の返し行った黒潮町立大方中学校の事務職員に対総合教育会議の場においても、教職員の不祥事

して、本年８月16日付で停職12月の懲戒処分をの防止について具体的な方法等を協議し、今後行った。今後こうした事案が発生することのなの方針について決定後、総務委員会において報－349－

令和５年10月13日
告するとの答弁がありました。

第１号「令和５年度高知県一般会計補正予算」

次に、令和５年度全国中学校体育大会高知県

に対し、塚地佐智議員ほか５名から修正動議が開催競技等について、執行部から、本年８月18

提出されましたので、お手元にお配りいたして日から25日にかけ、高知市及び安芸市においてあります。その提出書を書記に朗読させます。

軟式野球、卓球、バドミントン及び相撲の４競（書記朗読）

技が開催され、1,800名以上の出場者による熱戦

議発第２号が繰り広げられた。また、県内外の競技役員や○議長（弘田兼一君）

巻末377ページに掲載
ただいま御報告いたしま

生徒役員、延べ3,404名の方々に大会運営への御した第１号「令和５年度高知県一般会計補正予協力をいただいたとの報告がありました。

算」に対する修正案を、本案と併せて一括議題

委員から、関係者等に提供する飲物等についとし、提出者の説明を求めます。

ては入札によって購入しているが、全国から多32番はた愛議員。

数の出場者や関係者が集う機会に本県のＰＲを行うという観点から、高知県産品に限定して入（32番はた愛君登壇）○32番（はた愛君）

日本共産党のはた愛です。

札を行うなどの議論はなかったのかとの質問が私は、今議会に計上されています議発第２号「第ありました。執行部からは、大会の……

１号令和５年度高知県一般会計補正予算に対す○議長（弘田兼一君）

止めてください。

る修正案」について、修正案理由説明を行いま（「議事進行｣､｢体調がちょっと悪そう｣､｢退す。

席｣､｢整理をしてください」と言う者あり）

補正予算中、教育の充実に関わる学習支援プ○議長（弘田兼一君） 退席をされますか。ちょっラットフォーム構築等委託料785万4,000円につと誰かお手伝いしてあげてください。

いて削除の提案をいたします。

（体調不良の議員が同僚議員に支えられて退場）○議長（弘田兼一君）

この事業は、令和６年から令和８年の３か年で１億9,608万6,000円の債務負担行為を設定し再開いたします。

○総務委員長（明神健夫君）ており、総事業費のうち県費は83.2％で、国費執行部からは、大の割合は16.8％の事業です。

会のオフィシャルスポンサーとの関係や経費的事業目的について県教委の説明では、県独自な制約から、今大会に関してはそのような議論の学力テストやデジタルドリルでの学習結果なは行われていなかったとの答弁がありました。

どを教員の指導向上や子供たちの自主的な学習委員から、今後こうした大会等で大量の物品に生かし、また、きもちメーターによる児童生を購入し、提供する機会がある場合は、高知県

徒の気持ちを教員がデジタルで把握するシステ産品を扱うことによりＰＲを後押しするというムや、保護者もアクセスできるシステム、教員

観点を取り入れてほしいとの意見がありました。

の業務負担の軽減にもつながる事業とのことで以上をもって、総務委員長報告を終わります。

す。
議案質疑の中で明らかになったのは、タブレッ――――  ――――

トの持ち帰りにより、授業以外での学習行動の管理が強化されるということです。私たちはデ修正動議、提出者の説明（議発第２号）

ジタル化の全てを否定しているわけではありま○議長（弘田兼一君）

せん。時代に即した環境の変化として、情報共御報告いたします。

－350－

令和５年10月13日
有の面や事務処理の効率化などメリットがあるとの声も認識しています。

この間の活用実態について、県教委からは、検証に必要な当事者への聞き取りなど、十分な

しかし、なぜ子供たちはデジタル化の中で、調査がされたとの報告はなく、また持ち帰り仕疲れるという声を寄せているのでしょうか。例

事も減っておらず、教員の働き方改革につながっ

えば、今回の補正予算によってバージョンアッているとは言い難いことも分かりました。今後、プされる一つに、児童生徒の気持ちをデジタル継続して多額の経費を必要とするにもかかわらでつかむ、きもちメーターがあります。笑顔のず、十分な議論と検証がされずにバージョンアッ

マーク、悲しい等のマークがありますが、悲しプするのは非常に問題です。

いマークを押すと先生が来る、だからもう押さ

本来、学校は先生が子供たち一人一人に向きない、いじめに遭っていても悲しいマークは押合い、人間的な信頼関係を深めながら、また子さないとの声が寄せられています。

供たち同士で励まし合い、学び合う環境が大切

ほかには、高知市内の小学校の授業中に実際にされる場所ではないでしょうか。子供をデーに起きていることを紹介しますが、高学年ではタで管理していく教育への懸念は、県内だけでユーチューブの動画サイトに接続し閲覧する、はなく全国的にも広がっています。

Ｒ18指定のアニメを見ている、ひたすらゲーム

全日本教職員組合が今年９月６日に発表したをする、これらは担任が聞き取りで履歴を確認

2024年度文部科学省概算要求についての談話のして分かったことで、教育委員会が把握してい中で、教育ＤＸの予算が前年度から大きく増やるわけではありませんと現場の先生は話します。

されているが、端末使用による健康・学習面でさらに、先生は、小学生がタブレットを持ち帰の影響や、子供や教員の情報収集とひもづけ、ることでこのようなことになるのは想定できる

個人情報漏えいの懸念などが山積している。そし、それを毎回調べることなどできません、恐の中で、教育の市場化が一層進められている。

らく今後も続くのではないでしょうかと危惧をまた、教員の持ち帰り仕事を是認することにつ話してくれました。

ながりかねず、働き方改革も在校時間の縮減に

また、保護者の話では、子供は持ち帰ったタ

とどまる懸念があると指摘をしています。

ブレットに向かって本読みを録音し、夜９時ま私たち日本共産党は、教育的な観点よりも、でに送信しなければならず、できなければ、先経産省が主導する教育の市場化の流れが優先さ

生から本読みを再度送るように連絡が来る、それ、子供の視点や先生の視点からの問題の指摘

こまでデジタル化をする必要があるのかというが軽視されている現状や、根本的な教育課題の声が寄せられています。これらは、デジタル化

解決につながっていない点などからも、安易にがそぐわない現場の実態の数々です。

進めることを認めることはできません。

県教委に対し、このような学校現場や子供た

まず県政がすべきは、デジタル化の検証ではちの声をどう把握されているのかと問いました

ないでしょうか。そして、一人一人の子供たち

が、御指摘の意見は聞いていないとの答弁がさの個性を受け止め、向き合える適切な人員確保れました。１人１台タブレットは県内では令和や、自ら考え、判断し、行動できる主権者の育３年度から運用されていますが、メリットだけ

成、また地域の社会と共に人間的関係性を育めではなく、紹介したような問題点も存在している、温かい学校づくりではないでしょうか。

ます。

教育の質につながる教員は、非正規ではなく－351－

令和５年10月13日
正規で採用し、真に教育が目指す人格の形成、さに学校こそデジタル技術を積極的に導入し、つまり一人一人の自由で独立した精神、多様性

有効に活用することで、子供たちの可能性を大が尊重される学校づくりの予算を確保すること

いに広げる場所でなければならないと考えます。

が教育委員会の責務だと考えます。

また、デジタル技術の活用が様々な業務の負以上の点から、学習支援プラットフォーム構

担軽減や効率化に寄与することも疑いがないこ

築等委託料を削除する修正案の提案理由といたとです。教職員の多忙化が指摘される昨今、デします。（拍手）ジタルの力によって業務の改善が図られること
は、教職員が本来やるべきだったけれどやれな――――  ――――

かったこと、やりたかったけれどやれなかったことを実現させることにもつながります。

討論○議長（弘田兼一君）

しかし、一方でこうしたことに否定的な声がお諮りいたします。

あります。１つには、教員が端末に向き合うば

ただいま議題となっている議案については、

かりで、児童生徒と向き合う時間が減ってしま

委員長並びに修正案提出者に対する質疑を省略うという声であります。なぜデジタル技術を活し、直ちに討論に入ることに御異議ありません

用することが児童生徒と向き合う時間の減少にか。

結びつくのでしょうか。教職員が一人一人の児（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

童生徒と直接向き合い、その成長に深く関わる

御異議ないものと認めまことが極めて重要であることは言うまでもありす。よって、さよう決しました。

ません。その上で、極めて重要である一人一人

これより討論に入ります。

と向き合うことを実現するための前提として、通告がありますので、発言を許します。

教職員に必要な業務の遂行をデジタル技術でサ

14番西内隆純議員。

ポートしていくという話ではないのでしょうか。

（14番西内隆純君登壇）○14番（西内隆純君）

２つ目は、デジタル技術による業務の効率化

私は、自由民主党を代表

よりも、ほかにやるべき働き方の改善の取組がいたしまして、議発第２号「第１号令和５年度

あるのではないかという声であります。教職員

高知県一般会計補正予算に対する修正案」に反の働き方の改善に向けた取組が必要であること対する立場で討論を行います。

は、これまた言うまでもなく、様々な手だてを

まず、冒頭に申し上げたいのは、我々大人は講じていかなければなりません。デジタル技術

急速に変化する社会を力強く生き抜いていくた

による業務の効率化も、その他の働き方の改善

めの力、そうした力を子供たちに育む責任があに向けた取組も、併せて実施をしていくべきもるということです。今日、仕事でも家庭でもＩのであり、片方は必要で片方は不要であるといＣＴを活用することが日常となっております。

う話ではないと考えます。

この流れは今後ますます加速していくことが容将来にわたって児童生徒に必要となるＩＣＴ

易に想像されます。その中で、これからを担うに向き合う力を身につけてもらうこと、そして子供たちがＩＣＴを当たり前に使って、課題の

教職員の業務の負担軽減や効率化をデジタル技

解決や新たな価値の創造を図っていくことので

術により図ること、これらを実現するために、きる力を養うことは極めて重要であります。まいわゆるＧＩＧＡスクール構想が全国的に進め－352－

令和５年10月13日
られており、本県においても令和２年度には全て、学級運営等にも大いに貢献するものと考え

市町村立学校において、令和３年度には県立学ます。まさに冒頭申し上げた、教職員が本来や校において１人１台端末の配備が進められるなるべきだったけれどやれなかったこと、やりた

どの取組が進められております。

かったけれどやれなかったことを、デジタルの

本年度の全国学力・学習状況調査によると、児童生徒に対して一人一人に配備された端末を力で実現させる一つの代表例ではないでしょうか。

授業でどの程度活用したかという問いに対して、今回の補正予算で新たに学習支援プラット

ほぼ毎日と回答した学校の割合は、小学校ではフォームに追加予定のスタディーログの機能に高知県で63.6％、全国で65.2％、中学校では高も同様のことが言えます。個々の児童生徒一人

知県で72.4％、全国で62.6％、週３回以上と回

一人の学力の状況に応じて最適な指導を行うこ

答した割合も合わせると、いずれも約９割を占とが必要であることは、誰も否定はできないのめます。もう既に本県においても全国においてではないでしょうか。しかし、それを教員が実も、学校でのＩＣＴ機器の活用は日常になりつ現しようとすると、児童生徒の学力調査の結果つあると言えます。

や教材の進捗状況を集積し、それぞれの得意不そうした中、本県の１人１台端末の導入、展

得意な分野等を把握することが必要となります。

開を支える重要なツールとなり、コロナ禍のオ

そして、それを教員が一人一人手作業で行うこンライン対応においても大きな役割を果たしたとは多くの時間を要し、非常に困難を伴うことのが、本県独自の学習支援プラットフォームでは容易に想像できます。

ある高知家まなびばこです。県教育委員会によ今回追加する機能は、高知家まなびばこにおると、高知家まなびばこは１日１万2,000件ものいて、学力調査の結果やデジタル教材の学習結

アクセスがあり、多くの児童生徒や教職員が活果等であるスタディーログを自動的に取得、蓄用しています。児童生徒向けの教材や学習支援

積し、児童生徒一人一人の得意不得意な分野や動画、教員向けの授業支援ツールといった学び

成長推移等の様々なデータを容易に分析し把握の教材の提供はもとより、児童生徒がその日のできるようにするものです。教員が個々の児童

自分の気持ちを入力する、きもちメーターとい

生徒に適した指導を行うための前提となる膨大う機能も搭載しています。

な業務を、まさにデジタルの力で支援するもの

このきもちメーターは、児童生徒の心身の状であります。

況変化に教職員がいち早く気づき、迅速、適切

また、スタディーログは児童生徒にも有用なな対応につなげることができるもので、不登校効果を発揮するものです。児童生徒がこれまでへの対応など、様々な児童生徒が抱える課題のの自身の学習経過や現在の状況等を把握しやす

未然防止、早期把握に寄与するものとなっておくすることで、自主的、主体的な学びを一層深ります。もとより様々な児童生徒の兆候を把握めることにつながるものと考えます。学力調査した際に、教職員が直接対応する必要があるこの結果やデジタル教材の学習の成果は、現在でとは当然であります。しかし、その兆候を児童

も学校や児童生徒本人がそれぞれおのおのに把生徒の姿を目で見ることのみでつかむのではな握できるものです。しかし、今回導入するスタ

く、このきもちメーターが加わることで、よりディーログ機能は、デジタルの力でそれら全体

兆候に気づく場面が広がったという意味においを集積し、児童生徒一人一人の強みや弱みを明－353－

令和５年10月13日
瞭に整理した形でフィードバックすることがで立を求めます。

き、教職員の業務負担を軽減した上で、まさに（賛成者起立）個別最適な学習を具現化するものであります。

○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっ以上のことから、今議会に執行部が提出してて、以上11件の議案は、いずれも委員長報告のおります本県独自の学習支援プラットフォーム

とおり可決されました。

高知家まなびばこの機能拡充等に関する予算に――――  ――――

つきましては、提案どおり認めるべきだと強く求め、議発第２号「第１号令和５年度高知県一般会計補正予算に対する修正案」への反対討論

議案の追加上程、提出者の説明、採決（第16号）

といたします。何とぞ同僚議員各位の御賛同を○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

知事から議案が追加提出されましたので、おいただきますようお願い申し上げます。（拍手）手元にお配りいたしてあります。その提出書を――――  ――――

書記に朗読させます。
（書記朗読）

採決○議長（弘田兼一君）

提出書
以上をもって、討論を終巻末379ページに掲載○議長（弘田兼一君）

結いたします。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました第16号「高知県これより採決に入ります。

人事委員会の委員の選任についての同意議案」

まず、第１号議案を採決いたします。

を、この際日程に追加し、議題とすることに御最初に、本議案に対する塚地佐智議員ほか５

異議ありませんか。

名から提出された修正案を採決いたします。

（「異議なし」と言う者あり）

本修正案に賛成の議員の起立を求めます。

○議長（弘田兼一君）（賛成者起立）御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに○議長（弘田兼一君） 起立少数であります。よっ決しました。

て、本修正案は否決されました。

本議案を議題といたします。

次に、原案を採決いたします。

ただいま議題となりました議案に対する提出

委員長報告は原案可決であります。委員長報者の説明を求めます。

告のとおり決することに賛成の議員の起立を求

濵田省司知事。

めます。

（知事濵田省司君登壇）（賛成者起立）○知事（濵田省司君）○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よって、本原案は委員長報告のとおり可決することに決しました。

ただいま追加提案いたしました議案について御説明を申し上げます。
第16号議案は、高知県人事委員会委員の高橋重一氏の任期が今月19日をもって満了いたしま

次に、第２号議案から第12号議案まで、以上11件を一括採決いたします。

すため、新たに成瀬洋氏を選任することについての同意をお願いするものであります。

委員長報告は、いずれも可決であります。委
員長報告のとおり決することに賛成の議員の起－354－

何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

令和５年10月13日○議長（弘田兼一君）

お諮りいたします。

会の決定を求める議案」を採決いたします。

ただいま議題となっている議案については、

本議案を原案のとおり可決することに賛成の質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに議員の起立を求めます。

採決することに御異議ありませんか。

（賛成者起立）（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっ御異議ないものと認めまて、本議案は原案のとおり可決されました。

す。よって、さよう決しました。
――――  ――――

これより採決に入ります。
第16号「高知県人事委員会の委員の選任につ議案の上程、採決（議発第３号―議発第６号

いての同意議案」を採決いたします。
本議案に同意することに賛成の議員の起立を見書議案）○議長（弘田兼一君）

求めます。

意

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元（賛成者起立）にお配りいたしてあります。その提出書を書記○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よっに朗読させます。

て、本議案に同意することに決しました。

（書記朗読）――――  ――――

議発第３号から議発第６号 巻末382～
391ページに掲載

議員派遣に関する件、採決（議発第１号）○議長（弘田兼一君）○議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第３号「軽議員から議案が提出されましたので、お手元

油引取税の免税措置の堅持を求める意見書議にお配りいたしてあります。その提出書を書記案」から議発第６号「下水サーベイランス事業に朗読させます。

の実施を求める意見書議案」まで、以上４件を（書記朗読）

この際日程に追加し、議題とすることに御異議議発第１号

巻末380ページに掲載ありませんか。

○議長（弘田兼一君） 日程第２、議発第１号「議員を派遣することについて議会の決定を求める（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

議案」を議題といたします。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにお諮りいたします。ただいま議題となりまし

決しました。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員これらの議案を一括議題といたします。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

お諮りいたします。ただいま議題となりましとに御異議ありませんか。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

御異議ないものと認めまとに御異議ありませんか。

す。よって、さよう決しました。

（「異議なし」と言う者あり）

これより採決に入ります。

○議長（弘田兼一君）

議発第１号「議員を派遣することについて議－355－

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

令和５年10月13日
これより採決に入ります。

ことに決しました。

議発第３号「軽油引取税の免税措置の堅持を――――  ――――

求める意見書議案」から議発第６号「下水サーベイランス事業の実施を求める意見書議案」ま○議長（弘田兼一君）

で、以上４件を一括採決いたします。

以上をもちまして、今期定例会提出の案件全部を議了いたしました。

以上４件の議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

――――  ――――

（賛成者起立）○議長（弘田兼一君） 全員起立であります。よって、以上４件の議案は、いずれも原案のとおり

閉 会 の 挨 拶

可決されました。

○議長（弘田兼一君）

閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
――――  ――――

今議会には、経済の活性化をはじめとする基本政策など、着実に推進するための令和５年度

継続審査の件○議長（弘田兼一君）

高知県一般会計補正予算をはじめ、当面する県御報告いたします。

政上の重要案件が提出されました。議員各位に各常任委員長及び議会運営委員長から、お手おかれましては、これらの案件に対し終始熱心

元にお配りいたしてあります申出書写しのとおに御審議をいただきました。おかげをもちまし

り、閉会中の継続審査の申出がありました。

て、全議案を滞りなく議了し、予定どおりの日

継続審査調査の申出書 巻末393ページ

程をもって無事閉会の運びとなりました。

に掲載

議員各位の御協力に対しまして心から感謝をお諮りいたします。ただいま御報告いたしま

申し上げます。また、知事をはじめ執行部の方々した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追並びに報道関係の皆様方にも、この間何かと御加し、議題とすることに御異議ありませんか。

協力を賜りました。厚く御礼を申し上げます。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

さて、この夏、４年ぶりの通常開催となるよ

御異議ないものと認めまさこい祭りが、70回目の節目の大会として盛大す。よって、日程に追加し、議題とすることにに行われました。また、先月末で放送が終了し決しました。

た連続テレビ小説らんまんによる効果もあり、閉会中の継続審査の件を議題といたします。

県内にはにぎわいが戻ってきていると日々実感

お諮りいたします。各常任委員長及び議会運

しております。一方、ロシアのウクライナ侵略

営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉などを原因とする物価高騰の県経済への影響は

会中の継続審査に付することに御異議ありませ

長期化が懸念され、大きな不安を抱く県民、事んか。

業者の方々もいらっしゃることと推察いたしま（「異議なし」と言う者あり）○議長（弘田兼一君）

す。

御異議ないものと認めま執行部におかれましては、引き続き経済の活す。よって、各常任委員長及び議会運営委員長

性化に加え、少子化対策と一体となった中山間から申出のとおり、閉会中の継続審査に付する対策など、県勢浮揚に向けた様々な取組に挑戦－356－

令和５年10月13日
し続けていただきますようお願いを申し上げまだきました貴重な御意見や御提言を十分肝に銘す。

じ、全力で今後の県政の運営に努めてまいりま

また、濵田知事におかれましては、この議会す。

がこの任期最後の議会となったわけでございま

本県を取り巻く状況は依然として厳しく、課す。令和元年に知事に就任以来、新型コロナウ

題も山積をしており、県勢浮揚にはまだ道半ば

イルス感染拡大というこれまでに経験したことであります。その中でも人口減少対策についてのない状況の中で、経済の活性化や日本一の健は、今最も早急に取り組まなければならない課

康長寿県づくりなど、県勢浮揚に向けて終始精題だと考えております。そのため、若年人口の力的に取り組んでこられました。こうした知事

増加、婚姻数の増加、出生率の向上、この３つの御努力、御功績に対しまして心から感謝を申の観点から若者にとって魅力のある仕事の確保、し上げます。

出会いの機会の拡充、子育て支援の充実といっ

さて、日ごとに秋の気配を感じる季節となってまいりました。議員各位をはじめ執行部、報た幅広い施策を強化し、総合的に展開をしてまいります。

道関係の皆様におかれましては、どうか健康に

また、こうした取組が最大限に効果を上げて十分留意をされまして、県勢発展のため引き続いくためには、市町村や事業者の皆さんと連携き御尽力を賜りますよう心からお願いを申し上をし協働をすること、共に働くという意味で協げまして、閉会の御挨拶とさせていただきます。

働することが何より重要であります。そのため、

これより、県知事の御挨拶があります。

オール高知による政策展開を図っていくことに（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

よりまして、人口減少の負の連鎖を克服し、若令和５年９月県議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

者の希望がかなう、魅力あふれる高知県の実現を目指してまいります。
こうした人口減少対策をはじめとする県政課

今議会には、令和５年度一般会計補正予算や題に対しまして、正面から立ち向かうかじ取り

知事等の損害賠償責任の一部免責に関する条例役として、第１に、いきいきと仕事ができる高等の一部を改正する条例議案などを提出させて知、第２に、いきいきと生活ができる高知、そ

いただきました。議員各位には熱心な御審議をして第３に、安全・安心な高知という３つの姿

賜り、誠にありがとうございました。また、たの実現を目指しまして、県民の皆さんの御支持

だいまは、それぞれの議案につきまして御決定をいただけるのであれば、次の４年間も私自身を賜り、厚く御礼を申し上げます。

が先頭に立って県勢浮揚を成し遂げたいと考え

今議会では、人口減少対策をはじめ、中山間ております。

地域の再興や少子化対策、農林水産業の振興、改めまして、議員各位にはこの４年間、一方教育政策などに関して数多くの御意見や御提案

ならぬ御高配を賜りました。これまでの御指導、をいただきました。特に、今議会は県民の皆様

御鞭撻に対しまして心から御礼を申し上げます。

から信託を受けた知事としての任期４年間におこれから少しずつ秋が深まってまいります。

ける最後の議会であり、これまでの４年間の取議員各位におかれましては、御自愛の上、ます組に対して様々な御意見や御提言を賜りました。

ます御活躍されますことをお祈り申し上げまし厚く御礼を申し上げます。御審議の過程でいたて、私の閉会の御挨拶とさせていただきます。

－357－

令和５年10月13日
誠にありがとうございました。

――――  ――――

○議長（弘田兼一君）

これをもちまして、令和５年９月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時24分閉会－358－