町会報

２０１６７Vol.88

発行所／愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会〒790-0001 松山市一番町4丁目1番地2
ＴＥＬ089-941-7598（代表）
ＦＡＸ089-945-1318

松野町﹁森の国 ぽっぽ温泉﹂

森の国ぽっぽ温泉は JRの駅舎にある温泉として国内でも珍しい観光地です。浴室は滑床渓谷・雪輪の滝をイメージした岩風呂や約 100 年前の酒樽を湯船に使った露天風呂など松野町ならではの味わいのある温泉です。
今年の３月にはリニューアルが行われ、足湯を２階から１階の入口前に移動し利便性を高めたほか、薪ボ

法制執務研修会 … ………………………………………………………２
面接試験技法研修会 … ………………………………………………２
第１回会町議会議員研修会 … ……………………………………３
町村議会広報クリニック ……………………………………………３
本県の市町の基準財政需要額その他 ………………… ４～５
愛媛県町村議会議長会第２回全員協議会 …………………６
愛媛県町村監査委員協議会研修会 … …………………………６
一筆／６月の行事／編集後記 ……………………………………７［お知らせ］
オータムジャンボ宝くじ…………………………８

イラーを設置し、間伐材を活用した「薪で沸かすお風呂」となり、より親しみの湧く温泉として生まれ変わりました。

Contents

平成28年 7 月31日発行

町会報

え

1328

7日に県自治会館

２研修講師
公益財団法人 日本人事試験研究センター

４

研修受講対象者
面接試験官及び面接試験担当者

愛媛県町村会３

面接試験技法研修会を開催

月22

本会は、本年度の「町（市）面接技法研修会」をで開催した。

近 年、 職 員 採 用 試 験 に お い て は、人物重視の観点から面接試験の重要性が増していることから、面接試験の基礎知識や質問・評価の技法を習得することにより今後の面接試験の適切な実施に寄与することを目的に

7

13

法制執務研修会を開催

30

各町から 人が参加

1開催したもの。受講者は各市町から研修日時・場所
・日 時 平成28年７月22日㈮13時00分～16時30分
・場 所 「愛媛県自治会館」４階 会議室
松山市一番町４丁目１番地２
電話 089－941－7598

9名であった。

愛媛県町村会
研修目的
近年、町（市）の職員採用試験において、人物重視の観点から、面接試験の比重が高まっている。
一方、面接試験は、面接者の主観的判断が働きやすいため、面接者相互間で評価結果が異なる場合があるなど、その弱点も指摘されている。
このことから、面接試験の基礎知識、質問の技法、評価の技法を修得することにより、今後の面接試験の適切な実施に寄与することを目的とする。

第 88 号 （2）愛媛県町村会は本年度の町（市）
職員研修計画に基づいて「平成 年度町（市）
職員法制執務研修会」を 月日午後 時 分から県自治会館で開催した。
この研修会は、市町の法制執務担当職員として必要な条例、規則の立案や解釈等の知識を修得し、市町の法制の整備充実に役立てることを目的に開いたもの。
講師は、県市町振興課の山本行政係長で法制執務担当職員ら 人が出席し、終始、熱心に研修が行われた。

１ 法制執務とは １（２）法制執務の体系
１（３）立法政策・立法技術 ２ 法令学習の必要性
第１章 法令の種類と体形
１ 法と法令２ 成文法の体系
六法とは六法の事例
国と自治体の法体系 ２（2）憲法２（3）法律
２（4）政令２（5）内閣府令・省令 ２（6）条
例
２（7）規則３（1）告示３（2）訓令・通達
３（3）要綱３（4）公告４不文法
５法令の内容による分類
第２ 法秩序の構成原理
第３ 法令の効力
第４ 条例及び規則
２（1）条例２（2）
条例事項・地方自治法上、条例で定めることとされている主な事項
２（3）条例の性格上の制定範囲の制約・条例制定権の拡大 ２（4）法律と条例の関係・条例の法令違反が争われた事例・司法判断における法律と条例の関係・条例の法律適合性の判断スキーム・判断分析・法律と条例の関係を定める規定・最近のユニークな条例
第２章 行政活動における法的仕組み・行政活動の類型とは？ ◦私人に対する行政活動の類型
第２ 規制行政における主要な法的仕組み
１ 許可制
２ 特許制との相違
３ 認可制
４ 届出制
５ 下命制・禁止制
６ 即時強制許可制度に関する規定
１ 本体
規定（基本規定） ２ 許可の手続
３ 許可の基準を法令上定める趣旨
４ 許可の基準の定め方
５ 許可の条件
６ 許可の取消し
７ その他
第３章 法令用語の基礎知識
第１ 基本用語編 （1）
「及び」
・
「並びに」
（用法）（2）「又は」
・「若しくは」（用法）・（用例）（3）
「時」
・「とき」
・「場合」
（用法）
・（用例）（4）「その他」
・「その他の」（用法）・（用例）（5）「直ちに」・「速やかに」
・「遅滞なく」（用法）（6）「推定する」
・
「みなす」
（用法）
・
（用例）（7）「準用する」
・「例による」（用法）・（用例）（8）
「者」
・
「物」
・
「もの」
（用法）（9）
「以上」
・
「以下」
・
「超える」
・
「未満」
（用法）（10）
「取消し」
・
「撤回」
（用法）（11）「この限りでない」
・「妨げない」（用法）
・（用例）（12）「～の規定に基づく」
・「～の規定による」（用法）（13）「同」（用法）（14）
「指導」
・
「勧告」
・
「指示」
（用法）（15）
「閲覧」
・
「縦覧」
（用法）
第２ 法制執務編（1）「改正する」・「改める」（用法）（2）「加える」（用法）（3）「削る」
・「削除」（用法） ☆「改正する」
・「改める」
・「加える」
・「削る」
・「削除」（用例）（4）
「規定」
・
「規程」
（用法）
第３ 立案における用語１ 漢字① ② ③ ④２ 符号① ② ③
第４章 序論（おさらい） ◦法制執務とは ◦立法技術とは ◦公務員に必須の法的な知識
１（1）条例（法律）の種類 １（2）新規制定条例の例 １（3）一部改正条例の例 １（4）廃止条例の例
１（5）一部改正条例とは １（6）県法規集ではどのように掲載されているか １（7）県法規集や法令集を使用して改正作業を行う際の留意点
２（1）条とは ２（2）項とは ◦項に関する事項 ２（3）号とは ２（4）号をさらに細分する場合
２（5）号の句点のルール ３「本文」「、ただし書」 ４（1）表の区分の読み方①② ４（2）条の中の表と別表 ４（3）表の中で名詞を列記する場合 ５ 本則の規定関係 （1）法令の規定の配列 ５（2）
法令中に他法令を引用する場合のルール ６ 附則関係 （1）附則とは ６（2）附則に規定すべき事項と順序 ６（3）附則に規定すべきでない事項 ６（4）施行期日に関する規定 アイウエ ６（5）
「経過規定」 ６（6）経過規定として規定すべき主な事項 アイ ６（7）附則が条となっているものと項となっているもの

１め
26

平成28年度町（市）
職員法制執務研修会

平成28年度町（市）面接試験技法研修会実施要領

ひ第 回議員研修会を開催
県町村議会議長会
130人が出席

議会広報クリニックが開かれる
上島町と内子町から日か日間にわたり、全国町村月

全 国 町 村 議 会 議 長 会 主 催 に よ る、
日の「議会広報クリニック」がら

平成28年７月14日（木） 13時30分～ 17時00分

1

平成 年度第 回町議会議員研修会が、 月 日㈮午後 時 分から『メルパルク松山』で、町議会議員ら約₁₃₀人余が出席の下、盛大に開催された。

議員会館で開催された。

氏

潔

吉村

エディター

○

氏

このクリニックは、受講希望者が第１分科会

ブロックに■７月14日（木）多いことから、全国を務局職員）で各県町村議会議長会が推薦する者。

29

〈講 演〉
○演題 「﹁地元の力﹂

平成28年度町村議会広報クリニック日程分けて順次、開催されたもので、議会広報クリニック

3

日間で101町村議会・約480人中国、四国、九州地区の町村議会広報担当者（議員又は事人が出席した。

第２分科会

光弘

長岡

グラフィックデザイナー○

TEL 03-3264-8185

東京都千代田区一番町25番地

9が参加。本県からは、上島町と内子とを目的とする。

9た研修及び意見交換の場を設け、議会広報の発展に資するこ町の編集委員等されていることにかんがみ、議会広報実務担当者を対象にし

7

地域力創造 7つの法則」
講師 食環境ジャーナリスト
金丸 弘美 先生
○演題 「日本政治の未来」
講師 読売新聞編集委員
伊藤 俊行 先生

研修内容

５２階会議室（定員200名）

全国町村議員会館

12日
期
３所

3

議会活動に対する住民の関心と理解を深めることが要請

1

28

研修会は、まず松田監事（鬼北町議長）が開会のことばを述べたのち、原会長（上島町議長）が挨拶を述べた。
次いで研修に入り、次の 氏からの講演を聴講した後に、午後 時分に山下副会長（愛南町議長）の閉会あいさつで終了した。
30

73受講者
２的目
１場

４

14

平成28年度町村議会広報クリニック実施要領

24

第 88 号め
ひえ報会町（3） 平成28年 7 月31日発行

町

平成28年 7 月31日発行

会

報

え

ひめ

第 88 号 （4）

本県の市町の基準財政需要額その他
本県の市町の平成28年度基準財政需要額、基準財政収入額、普通交付税決定額及び財政力指数・標準税収額等は次のとおり。

財 政 力 指 数 ・ 標 準 税 収 入 額 等
区

財分
26

団 体 名年

度

政27

力年

度

指28

年

数
度

３ヵ年平均
（26～28）平 成 28 年 度
標準税収入額等

松山

市

0.727

0.745

0.759

0.744

78,689,226

今

治

市

0.605

0.557

0.547

0.570

24,933,400

宇

和

島

市

0.331

0.334

0.333

0.333

9,451,378

八

幡

浜市

0.349

0.353

0.347

0.350

4,223,510

新

居

浜

市

0.746

0.747

0.780

0.758

20,719,426

西条市

0.718

0.693

0.696

0.702

17,953,147

大洲市0.357

0.361

0.360

0.359

5,761,862

伊

予

市

0.427

0.429

0.422

0.426

4,611,550

市

0.795

0.764

0.761

0.773

16,664,701

四

国

中

央

西

予

市

0.242

0.242

0.244

0.243

4,131,004

東

温

市

0.507

0.500

0.527

0.511

5,036,212

市
上久

計
島

万

高

原

192,175,416
町

0.198

0.173

0.164

0.178

749,266

町

0.173

0.177

0.175

0.175

1,151,742

松

前

町

0.738

0.744

0.777

0.753

5,017,889

砥部

町

0.449

0.462

0.455

0.455

2,474,097

内

子町

0.264

0.264

0.2630.264

1,919,804

伊

方町

0.521

0.497

0.528

0.515

3,052,584

松

野

町

0.159

0.167

0.170

0.165

388,567

鬼

北町

0.212

0.218

0.223

0.218

1,146,392

愛

南町

0.229

0.227

0.222

0.226

2,334,114

町

計

18,234,455

県

計

210,409,871

町（5） 平成28年 7 月31日発行

普区分

団 体 名会

通報

え交

基準財政需要額

基準財政収入額

ひめ付

第 88 号税（単位：千円）財 源 不 足 額 普通交付税決定額

臨時財政対策債
発 行 可 能 額

松山

市

81,202,856

61,194,753

20,008,103

19,941,301

7,344,769

今

治市

38,801,400

19,363,381

19,438,019

19,406,100

2,675,760

宇

和島

市

23,425,952

7,457,137

15,968,815

15,949,544

1,210,225

八

幡

浜

市

9,929,962

3,342,615

6,587,347

6,579,178

523,865

新

居

浜

市

20,982,080

16,152,763

4,829,317

4,812,056

1,643,141

西条

市

21,238,057

14,004,558

7,233,499

7,216,027

1,706,760

大洲市

13,372,474

4,584,542

8,787,932

8,776,931

681,357伊予

市

9,344,407

3,611,797

5,732,610

5,724,922

548,399

四 国 中 央 市

18,000,271

12,963,858

5,036,413

5,021,605

1,531,739

西予市

14,569,544

3,306,418

11,263,126

11,251,140

629,473東

温市

7,731,316

3,928,730

3,802,586

3,796,226

461,350

計258,598,319

149,910,552

108,687,767

108,475,030

18,956,838

町

3,867,394

595,1033,272,291

3,269,109

163,267

久 万 高 原 町

5,645,499

912,298

4,733,201

4,728,557

223,590松前

町

5,036,150

3,906,567

1,129,583

1,125,440

393,638砥

部

町

4,414,905

1,965,711

2,449,194

2,445,562

275,901

内子町

6,256,528

1,531,967

4,724,561

4,719,414

276,250

伊方町

4,926,596

2,344,993

2,581,603

2,577,550

245,172松

野

町

1,862,460

316,139

1,546,321

1,544,789

76,125鬼北町

4,225,673

914,190

3,311,483

3,308,007

182,244愛南町

9,240,007

1,867,457

7,372,550

7,364,949

389,109町

計

45,475,212

14,354,425

31,120,787

31,083,377

2,225,296

県

計

304,073,531

164,264,977

139,808,554

139,558,407

21,182,134

市
上（注）１２

島

基準財政需要額及び基準財政収入額は、錯誤措置後のものである。
28年度の調整率は、0.000822655である。

28

平成2

年度研修会を開催

743

13

第 回全員協議会を開催

富量修「法律的背景と監査委員のあるべき姿」

14:05～17:15
Ⅰ．法理的背景と監査委員のあるべき姿
Ⅱ．有効かつ効率的な監査のために（補）住民監査請求について
公認会計士・税理士
砥部町代表監査委員
影浦 浩二（かげうら こうじ）氏
4 閉会挨拶 高知県町村等監査委員協議会

会長 小林 正章
17:30～19:30
5 交流会

県町村監査委員協議会

14:00

徳島県町村監査委員協議会
会長 中川会
拶

1 開
2 挨
3 研

28

平成 年度愛媛県町村監査委員協
議会研修会が、 月 日㈪午後 時から徳島市の「徳島グランヴィリオホテル」で開催され、本県町監査委員ら 人が出席した。
今回の研修会は、徳島県と高知県が開催している合同研修会に、香川と本県が加わり、はじめて四国全体での研修会としたもので、今後、四国全体の研修会とするために試験的に開催されたもので、参加者は四国全体で173名を数え盛大に開催された。
研修会はまず、地元の徳島県町村監査委員協議会の中川会長が開会の挨拶を述べたのち、ただちに研修に入り、本県砥部町代表監査委員の影浦浩二氏を講師に、「法律的背景と監査委員のあるべき姿」と題して、①
法理的背景と監査委員のあるべき姿、② 有 効 か つ 効 率 的 な 監 査 の た め に、③（補）住民監査請求の 点について、約 時間の講演を聴講した。
最後に、高知県町村等監査委員協
議 会 の 小 林 会 長 の 閉 会 挨 拶 が あ り、午後 時 分研修会を終えた。
なお、研修会終了後に同ホテルで、四国四県の監査委員相互の交流を深めるための交流会が開催された。
1572

県町村議会議長会

32

愛媛県町村議会議長会は、 月日県自治会館で「平成 年度第 回全員協議会」を開催した。
会議には、県内町議会議長が出席し、次のとおり進められた。
₁ 開 会
₂ あいさつ原会長
₃ 会議録署名人の指名
関本会長が議長となって次のとおり指名した
岡井松前町議長
松田鬼北町議長

₄ 報 告⑴ 行事関係について⑵ 平成 年熊本地震に対するお見舞いについて⑶ 請願・意見書等に関する定例報告について以上の 点について事務局から一括、説明があり、一同了承した。
₅ 協 議⑴ 四国四県町村長・議長大会について事務局から本年度の実施要領について説明があり、一同了承した。
⑵ 議長研修について事務局から説明があり、協議の結果、本年度は市町村アカデミーの特別セミナーを受講することに決定した。
⑶ 第 回全員協議会について事務局から説明があり、協議の結果、第 回全員協議会を愛南町で開催することに決定。細部については正副会長に一任された。
⑷ その他
当面の諸問題について、意見交換が行われた。
なお、協議終了後、退任した平岡
前砥部町議長の送別会が行われた。

研 修 会 日 程

2827352833

第 88 号 （6）めひえ報会
町
平成28年 7 月31日発行

7282924 22

月の会と催し

災害共済事業の共済基金分担金規律の改定について訪問説明（西予市）▽ 日＝面接試験技法研修会▽ 日＝全国町村会介護保険制度の▽ 日＝第 回全国「かまぼこ板の実態調査及び介護保険制度に関す絵」展覧会表彰式
る意見交換、都道府県市町村振興▽ 日＝平成 年度町（市）職員法制
協会事務局長会議及び宝くじの活執務研修会
性化に係る意見交換会▽ 日＝愛媛県市町総合事務組合会▽ 日＝内外情勢調査会松山支部懇計監査、平成 年度第 回町議会談会、平成 年度愛媛県町村監査
議員研修会
委員協議会研修会（徳島県・高知▽ 日＝第 回愛媛県消防操法大会
県合同研修会に参加）▽ 日 ＝ 全 国 山 村 振 興 連 盟 理 事 会、全国町村議会議長会連絡調整会議、全国町村監査委員協議会幹事会▽ 日＝宝くじ幸運の女神来局、平成 年度全国交通災害共済組合職
上の一筆にもあるように、関東地員研修会、平成 年度松山空港利方が渇水に陥る一方、日本各地では用促進協議会総会、全国町村会政集中豪雨と土砂災害が発生し、多く務調査会行政委員会、全国町村会の犠
牲者や多大の被害がでました。
理事会・都道府県会長会
こうした自然災害を防ぐことはで▽ 日＝平成 年度労働安全衛生業
きませんが、大切な命や財産を守る務担当者研修会ため、私たちは常に備えなければな▽ 日＝第 回愛媛県地域医療支援りません。
センター運営委員会◇▽ 日＝給与実務研修会、愛媛県交
夏は暑いに決まっていますが、そ通 安 全 対 策 会 議 幹 事 会、 サ マ ー
れにしても暑い。そんな中、子どもジャンボ宝くじＰＲし市町訪問達は夏休みです。夏休みと言えばラ（今治市）
ジオ体操。今は、毎朝ではないよう▽ 日＝サマージャンボ宝くじＰＲですが、子ども達は元気いっぱいに市町訪問（松山市）駆けています。昔、♪疲れを知らな▽ 日＝愛媛県スポーツ振興会平成い子どものように～♪といった唄の年度第 回理事会、愛媛県町村歌詞があったけど、まさにそう。見
議会議長会第 回全員協議会ているだけで元気をもらえます。
▽ 日＝自治労愛媛県本部からの要◇
望、平成 年度町村議会広報クリ
それに比べて、中年と呼ばれて久ニック
しい僕には、この暑さは殊更こたえ▽ 日＝平成 年度建物災害共済事ています。こんな時は、お風呂とお業の共済基金分担金規律の改定に酒にかぎります。
ついて訪問説明（東温市）
お酒を飲むのに つのタイミング▽ 日＝西日本地区町村議会議長会
が あ る そ う で す。「 う れ し い と き 」
協議会「悲しいとき」「その他すべてのとき▽ 日＝全国町村議会議長会都道府。
（ 阿刀田高さん）
県会長会、（一財）全国町村議員会
館臨時評議員会、平成 年度建物もちろん僕の場合は 番目です。

編集後記

3

1

22292828

3

ポケモンに思 う（遊び）は困りものである。
今日、経済がグローバルに低迷し、少子化を危惧する日本にあっても人に 人の子供が貧困に見舞われている現実。地球規模での格差・環境・難民問題、地域紛争、所を選ばないテロ多発など複雑・混迷した社会環境にあることも現実。列島では、「ポケモ
今年の梅雨、『降って欲しい！』とンＧＯ」現象が一時期でふろうとも現願う首都圏の水がめ地方への降雨だ
下の生活環境「平和」の中から生まれ、けは少雨、雨雲が避けて明けてしまっ広がり確保されたものであるとすれた。
ば喜ばしい社会現象と捉えるべきで今後、水がめ周辺への降雨を期待しあろう。
厭世的な気分からの流行ではたいが、この 月の九州から北海道に決してなく異なるものと想いたい…。
おける集中豪雨・降雨量は半端でな
ただプレー中に発生した事故、事件
く、まさに自然の脅威そのものであっは、全て“自己責任”として対応するた。使い過ぎの言葉であるが、これも前提条件を各人が意識すべきである。
「異常気象」の時代に入っている一つさらに公共の不利益に繋がるポケモの証なのかも知れない。
ンの配信については、心して場所設定
月 日、「ポケモンＧＯ」が日本するよう運用関係者の倫理と決断を列島でも運用開始された。アメリカな強く望みたい。
ど配信先進国と同様にゲームプレーさて、今日、時と場所を忘れさせを楽しむ者、迷惑と感ずる者。事故「スマホ」に夢 中にさせる一見 平 和なや事件を誘発し早速物議を醸し出し社会にあるが、一方では専門家さえ理ている。このポケモンゲームは、科学解出来ない事件が数多く発生する現の進 歩が遊びの世界に一役かって出実がある。
この事は何か現社会に欠陥現したものである。男女を問わず特にがあるはず。例えば相模原市の殺傷
多くの若者達が、深夜など時間や場事件は希に見る事件、加害者の自己所に関係なく無秩序に、しかも大勢中心的な所行である。ならば今一度、が一心不 乱にスマホにかじりつく 光
自己中心（主義・主張）を形成する幼景は、異様にしか見えてならない。
少期に、“相手の気持ちが解る教え”
ただこの種の流行は一時的なものを徹底してはと想うが…。
で、何れは「ポケモンＧＯ」も早々と消えるか、形も変わるであろうが、今、（Ｔ）
プレーに逸る大人は、一歩下がってそ「厭世家とは、どんな人間だか知っての後ろなり光景を見てみては如何ないるか、それは全ての人間が彼自身ものであろう。公園等広場は良しとしと同様にいやらしいと考え、そのたても、自動車・自転車・バイク運転中、めに彼らを憎む人間である」
歩行中のプレー、電車ホームでの使用（ショウ 英国の作家）
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一筆

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第 88 号

めひえ報会
町（7） 平成28年 7 月31日発行

16平成28年 7 月31日発行

町会

報

えひめ

第 88 号 （8）（公財）愛媛県市町振興協会