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昭和 48年 5月 1日と第三種郵便物認可

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7年 度 の 農 業 白 書
政府は去る 3月30日の閣議で， 47年度農業白書(農業の動向に関する年次報告〉を決めた。
白書は高度経済成長の矛盾の激化，国際通貨体制の危機など，わが国農業にとって内外の環境は一段と悪化しているとし，加えて農産物の世界的な需給ひっ li'くと¥¥う新しい事態の発生によって，わが国の農業と農政は，かつて経験したことがない y 困難な局面に立たされていると指摘している。
そうした状況で，食糧の安定的供給を確保するためには「国内農業の生産・供給力の維持強化をはかることが重要だ、」とし，一部でなお根強く主張されている，いわゆる国際分業論をはじめて強く否定したのが特色である。すなわちこれは，ともすれば国際分業論に重点を置くかの感が深かったこれまでの政府の政策を大きく軌道修正したとも云えよう。
また国土や自然環境を保全するため，自然の物質循環に順応した農業本来の特性を発揮するよう求めて，これまでの「農業近代化」を間接的に批判するとともに，長い歴史の中で，つちかわれてきた農村社会固有の存在意義を強調して，農村の都市化が必ずしも「進歩」にはつながらないことを示唆している。
農業経済の概観の高騰などが起き，農業の発展に大きな障害となってい

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7年度の農業経済=農業生産は44年度から 3る。

年連続して減退し， 46年度は前年度の水準を 4.6%も下国土に占める農地の割合も， 35年の2D弱から 45年は 17回ったが， 47年 度 は 回 復 し ， 前 年 度 を や や 上 回 る 見 込.7倍%に低下し，農地 1平方キロ当りの人口は，英国の 5み。囲内農業の停滞とは逆に，農産物の輸入は増え続オランダの 2.6倍にも及んでいる。

け，食用農産物の総合自給率は4.
6年度に74% (45年度は75%) となり，また低下した。
一方， 46年度の生産者価格上昇率は，農産物需給の緩和基調を反映して， 1.7% (前年度は 2.89ぢ〉の微騰にとそうした中で，出かせぎなど農業労働力の減少によって遊休農地や裏作の放棄が増え，耕地利用率は 35年 の1349ぢから 46年には 105%に低下した。国土資源の有効利用のうえで無視できない問題である。

どまり，そのため農業総産出額は 15年ぶりに前年度を下

さらに非農業部門の用地需用の増大，民間企業の大規回って5.29ぢも落込んだ。しかし 47年度は生産の回復や，模な土地投機は地価の異常な上昇を誘発し，農業経営を価格の上昇が見込まれ，農業総産出額も前年度をかなり著しく困難にしている。水質汚濁など公害による農業被上回るものとみられる。 46年度の農業不振は，農業就業害も大きく，とくに都市化の進んでいる地域で深刻だ。

人口の減少の加速化 (9.6%滅〉などにも現れている。
農業所得も 46年度は 2年続きで前年度を下回り，農家一方，環境保全などに果す農地・農業の果す役割は，ますます重視されており，自然の物質循環に順応して地が農外所得に依存する度合いも強まって，農家総所得に力を維持し，残留農薬などによる環境破壊についても一占める農外所得の割合は 60%を超えた。しかし 47年度の層の配慮、が必要である。

農業所得は，生産の回復と価格上昇によって前年度を上農産物の需給と価格回る見込み。

2. 生産性と生活水準の動向=農業の比較生産性(農業 就 業 者 1人 当 り 純 生 産 の 他 産 業 同 純 生 産 に 対 す る 割

1. 農産物の需要=所得水準の向上で食糧需要の伸びも堅く，46年度の飲食費支出は前年度を 11% (実質 5.3%)上回った。

合〉は， 42年度までは農産物価格の高騰などで、上昇し続

2. 農業生産の動向=生産が増大しているのは①野菜けたが， 43年度から低下して， 46年度は製造業に対し 30②果樹，③畜産で，露地野菜の生産のぶれはなお大きい%，非農業全体に対しては 29.5%の割合に落ちた。

が，施設野菜の方は急速にのびて46年の面積は35年度のこのため製造業の 1日当り賃金に対する農業の 1日当り所得の割合も， 42年度の87%を峠に低下し， 46年度は54%。しかし農外所得が増大しているため，農家と非農家の聞の生活水準の格差は縮まり， 46年度には農家の 1人当り家計費水準は勤労者世帯の 98%に達した。

3. 農家・農村と国土資源の利用=経済の高度生長の過程で，土地利用をめぐる非農業部門との競合や，地価約 10倍。
47年のミカンの収穫量は前年に比べ32%もふえる見込で，価;各は大巾に下;躍した。
畜産は，零細規模農家の脱落と経営の大規模化が進んでいるが，養豚，養鶏では悪臭や水質汚濁などの公害問題が起きている。
一方，生産が減退しているのは，①米，②麦類など普第三種郵便物認可

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農業学)
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通畑作物，①繭。

6年に大巾な生産調整に加えて異常気象に見舞わ
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8年 5月 1日
昭和 4一ーマー‑‑一一一ーーー 一‑‑司‑‑一ーー'一~-ー一一ー

稲作から他作物への転換を円滑，着実に推進するには作目聞の収量性を改善することが重要である。

7年は東北の一部
年以降最低の作柄となったが， 4):， 3
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食料品消費者物価の上昇率は，ここ数年大きかったが0a当を除いて良好で，前年を 9 %上回った。しかし， 1

7年度も低6年度は野菜や果物の値下りで 4 %と鈍り， 44り収量の伸びは，良質品種の増大や施肥量の減少，労働迷している。食料品消費者物価の値上りについては，生力不足などによる栽培管理の粗放化などで鈍っており，産者価格より加工・流通経費の寄与率の方が強まってお

7年には1.3%に落
4""00年の年率1.9%の仲びが， 44""03

6年度には約 8割強となっている。
， 4りちている。

7年の麦 (4麦合計〉は，作付面積の減少と作柄不良
4で，前年を 35%下回る大巾減産となった。

農業経営の動向. 農業経営をめぐる諸条件の変化=農家は労働力を1農外部門に回して農外所得の増大をはかる傾向を一層強

繭も都市化など桑園の立地条件の悪化や，労働力不足めており，農業就業人口の減少が加速化しているほか，7年は前年より 2%~成，生糸の需要は過などで振わず， 4農業就業者の老令化，女子化も著しい。また若年令層

0年間に約 2倍にふえたが，生産が伴わないため輸入
去13.
04才〉の割合も，フランスの 11%，イタリアの 12'
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6年の輸入量は前年の 50%増となった。
がふえ， 4%に対し，わが国は新規学卒者の就農率減少が大きくひ

5年は4'
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0. 農産物の貿易=輸入は著しく増大し， 43

びき 5.4%にすぎない。

年率で平均 10%，この伸びは主要な先進輸入国の中では7年は6年の 42%から 4
また農業専従者のいない農家が 47
5年には世界の農産物貿易額の約 1割〈大豆 2最高で， 447%にふえている。このような農業就業構造の劣弱化

トウモロコシ 27%) を占めた。このため世界の農産は，高能率農業の展開と，活力ある農村‑社会を形成して，%物需給や貿易事情の変化が，わが国に与える影響は極めて大きい。

7年に，ソ速やオーストラリア，世界の農産物需給は 4いくうえで，大きな阻害要因となっている。

. 高能率農業の展開=農家の兼業化は一段と進展2}λ、第'24 7 年 lじミ斗l凶ま農夕外ト所得の方が多多:~い， 幻しアジヤ諸国などの穀物不作によってひっぱくし，穀物価究6労4.
凶4) にのぼり札， 専業農家は l
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5年土4α
予 (銘百5.
臼3が50年 間 の 最 高 価 格 だ
格は急騰した。とくに小麦は過去 2(同 1日5.6~箔百〉に落込んだ。

8年 6月末に過去が，小麦の主要!愉出 7カ国の在庫量は 4. 農村社会の動向=今日の農村社会は，都市的様相
3三0年間の最低になる見込み。開発途上国で、は人口増加もの濃い地域社会から純農村的な地域社会まで多様であ加わって，深刻な食糧不足が起きている。

り，今後も地域開発などによって複雑な変容をとげて行

わが国の農産物貿易にとっては①拡大欧州共同体 (Eくだろう。農村社会が現代社会の中で果すべき役割，とC) の独立により，輸出先の減る大洋割引からの買付け要

くに国主・自然環境の保全，培養，余暇空間としての役

請，①日中貿易の新展開，①大巾黒字を続けている対東割は最近，西欧諸国でも高く評価されており，わが国で、南アジア貿易の収支均衡の回復，①米国からの輸入増大

は転職が困難な中高年令者の就業と生活の場ともなって8年秋からの多角的貿易交流の開始という動き要請，⑤ 4。
る¥'があり，わが国農業の国際競争力強化が迫られている。

農業と農村が健全な発展をとけ。るには，農村の集:搭のしかし各国とも輸出制限のほか，補助金，価格支持な実態と住民意思に立って，農業生産基牒と農村の生活環

ど複雑多岐な保護措置をとっており，輸出価格は必ずしも正常な需給関係によって形成されていない。

境施設の整備を進める必要がある。
結 び

並界の農産物市場が不安定の度合いを著しく強めていl

わが国の農業は，生産の減退や農産物価格の停滞などる中で，食糧の安定した効率的な供給を確保してゆくにによる農業所得の伸び悩み，兼業農家の増大，自立経営は，国内]長業の生産・供給力の維持強化が重要である。

農家の減少など生産，価格，構造の各国で極めて困難なまた妥当な国際保護措置のもとに，国内農‑業と輸入とを問題に直面し，加えて農産物の国際需給のひっぱく，国調整し，同時に安定した供給源の確保や輸入先の多元際通貨体制の動揺など激動する国際政治経済への対処に化，開発輸入の促進などが必要だ。

. 農産物の価椅と加工・流通 =1日当りの家族労働4も迫られるなど，これまで経験したことのない局面に立されている。

報酬の増加率は，このところ米よりも他作目が大巾に上

このような状況の中て，適切な国土利用計画のもと国回っており，肥育豚や乳牛についてみると，米に対する民食糧の安定供給とし寸役割を果しながら農業従事者の6年は 82
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相対的収量性は， 4所得と生産水準の向上を確保していくことが，今日のわ%と接近してきている。
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が国農業の課題となっている。

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