令和４年 第２回定例会
令和４年１１月１４日 １７日間

南信州広域連合議会会議録

南信州広域連合事務局

令和４年南信州広域連合議会第２回定例会
会

期

自 令和４年１１月１４日（月）
会 期

１７日間
至 令和４年１１月３０日（水）

日
月日

曜日

11.14

月

程
日

開 会

表
程

頁

令和４年１１月１４日（月曜日） 午後２時００分

（開会日）
開 議
日程第 １ 会議成立宣言

８〃 第 ２ 会期の決定

８〃 第 ３ 議案説明者出席要請報告

９〃 第 ４ 会議録署名議員指名９〃 第 ５ 広域連合長あいさつ

９〃 第 ６ 議案審議（８件）

12（１）委員会付託議案（６件）
議案第１５号から議案第２０号まで
説明、質疑及び委員会付託19（２）即決議案（２件）
発委第１号から発委第２号まで
説明、質疑、討論及び採決
散 会

23
23

－1－

11.30
（閉会日）

水

開 議
日程第 １ 会議成立宣言〃 第 ２ 議席の指定〃 第 ３ 議会運営委員の選任〃 第 ４ 総務産業委員の選任〃 第 ５ 医療福祉委員の選任〃 第 ６ 消防環境委員の選任〃 第 ７ 会議録署名議員指名〃 第 ８ 一般質問
〃 第 ９ 議案審議委員会付託議案
委員長報告、質疑、討論及び採決
閉 会

－2－

付 議 議 案 及 び 議 決 結 果 一 覧 表《予算案件》

議案番号
議案第15号

議案第16号

議案

名

令和４年度南信州広域連合一般会計補正
予算（第４号）案
令和４年度南信州広域連合飯田広域消防
特別会計補正予算（第１号）案

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

11月14日

11月30日

11月14日

11月30日

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

11月14日

11月30日

11月14日

11月30日

11月14日

11月30日

11月14日

11月30日

上程月日

議決月日

結 果

議決頁

11月14日

11月14日可 決

22

11月14日

11月14日可 決

23《決算案件》

議案番号
議案第17号

議案

名

令和３年度南信州広域連合一般会計歳入
歳出決算認定について
令和３年度南信州広域連合南信州広域振議案第18号

興基金特別会計歳入歳出決算認定について議案第19号

令和３年度南信州広域連合飯田広域消防
特別会計歳入歳出決算認定について
令和３年度南信州広域連合稲葉クリーン

議案第20号

センター特別会計歳入歳出決算認定について《委員会提出案件》

議案番号
発委第１号

発委第２号

議

案

名

南信州広域連合議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について
南信州広域連合議会会議規則の一部を改正する規則の制定について－3－令和４年第２回定例会

南信州広域連合議会会議録
令和４年１１月１４日

南信州広域連合事務局

令和４年南信州広域連合議会第２回定例会会議録（第１号）
令和４年１１月１４日（月曜日）

開

会

日

程

開

議
第

１

会議成立宣言

第

２

会期の決定

第

３

議案説明者出席要請報告

第４

会議録署名議員指名

第５

広域連合長あいさつ

第６

議案審議（８件）

午後２時００分

開 議（１）委員会付託議案（６件）
議案第１５号から議案第２０号まで
説明、質疑及び委員会付託（２）即決議案（２件）
発委第１号から発委第２号まで
説明、質疑、討論及び採決
散

会

出席議員

３１名

（別表のとおり）
欠席議員

２名

地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者の職・氏名（別表のとおり）
本会議に職務のため出席した者の職・氏名（別表のとおり）

－7－

開

会

１４時００分

日程第１

会議成立宣言○議長（井坪隆君）

ただいまから、令和４年南信州広域連合議会第２回定例会を開会いたします。
現在の出席議員は２９名でございます。よって、本日の会議は成立いたしております。
本日の会議に、間瀬重男議員、新井信一郎議員から都合のため遅刻する旨、坂巻秀高
議員、熊谷泰人議員から都合のため欠席する旨、それぞれの申出がありましたので、御報告をいたしておきます。
これより、本日の会議を開きます。

日程第２

会期の決定

○議長（井坪隆君）

会期の決定を議題といたします。

今定例会の会期及び日程につきましては、去る１１月７日に開催された議会運営委員
会で協議をいただいておりますので、その結果について報告を願うことといたします。
議会運営委員長、山崎昌伸君。
○議会運営委員長（山崎昌伸君）

１１月７日に開催をいたしました議会運営委員会の協議の結果を御報告申し上げます。
今定例会の会期は、本日１１月１４日から１１月３０日までの１７日間とし、その日
程につきましては、お手元に配付してあります日程表によることと いたしました。
上程される議案は８件で、議会提出案件２件につきましては、委員会付託を省略し、開会日即決議案とし、予算案件２件・決算案件４件につきましては、その審議を付託議
案一覧表のとおりそれぞれ各常任委員会へ付託することといたしま した。
次に、１１月３０日に行います一般質問の通告締切りは、明日１１月１５日の午後５時までといたしましたので、質問事項及び要旨を明確に記載し、定刻までに通告され る
ようお願いをいたします。
以上で報告を終わります。
○議長（井坪隆君）

ただいまの委員長報告について、御発言はございませんか。

（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

お諮りいたします。

今定例会の会期につきましては、議会運営委員長の報告のとおり、本日１１月１４日－8－

から１１月３０日までの１７日間といたしたいと思いますが、これに御異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

御異議なしと認めます。

よって、会期は１１月１４日から１１月３０日までの１７日間と決定いたしました。
次の日程に進みます。

日程第３

議案説明者出席要請報告○議長（井坪隆君）

本日の会議における議案説明者として、地方自治法第１２１条の規定により、佐藤広域連合長ほか関係者の出席を要請いたしました。
なお、申合せにより、定例会の開会日においては、正副広域連合長及び各専門部会長、並びに副管理者に出席を要請し、閉会日においては、１４市町村長の出席を要請することとしております。
次の日程に進みます。

日程第４

会議録署名議員指名○議長（井坪隆君）

会議録署名議員に古川

仁君、木下德康君を指名いたします。

次の日程に進みます。

日程第５広域連合長あいさつ○議長（井坪隆君）

ここで、広域連合長のごあいさつを願うことといたします。

佐藤広域連合長。
○広域連合長（佐藤健君）

本日ここに、令和４年南信州広域連合議会第２回定例会を招集し、提出議案について御審議いただきますことに対し、御礼を申し上げます。
また、１０月２４日には、三遠南信サミットが、会場に参集して行う会議としては３年ぶりに飯田市で開催され、多くの議員の皆様にも御参集、御参加をいただき、誠にありがとうございました。この場をお借りして御礼を申し上げます。
それでは、初めに、飯田警察署及び（仮称）南信運転免許センターについて申し上げます。
本件につきましては、今年３月末に広域連合及び広域連合議会として長野 県知事及び長野県警本部長に対し要望書を提出いたしましたが、これに対し、１０月２０日に長野－9－県からほぼ当方の要望どおり対応したいとの判断が示されたところです。当圏域への運
転免許センター設置は地域の長年の悲願であり、県において設置に向けた方向性が確認されたことは、大変喜ばしいことと受け止めております。
一方で、県が飯田創造館を令和５年度末をめどに廃止するとの方針を示したことについて関係者に戸惑いが広がっていることも承知をしております。利用者の皆さんの代替施設のあっせんなどについて、広域連合として県に最大限協力してまいりたいと存じます。長野県からの回答や今後の対応など詳細につきましては、３０日の定例会後の全員協議会で改めて報告をさせていただきます。
伝統的な民俗芸能である風流踊について、このほどユネスコの評価機関では、盆踊りなどとして伝承されてきた２４都道府県の民俗芸能「風流踊」を無形文化遺産に登録するよう勧告がなされ、今月下旬から１２月に開催されるユネスコ政府間委員会で正式に登録が決定する見通しとなりました。当圏域からは、いずれも阿南町の「和合の念仏踊り」、「新野の盆踊り」が対象となりました。誠に喜ばしく、それぞれの活動を支えてこられた関係者の皆様に改めて敬意を表しますとともに、広域連合といたしましても民俗芸能の継承を引き続き支援してまいりたいと存じます。
新型コロナウイルスの感染状況については、１１月４日に当圏域の感染警戒レベルが５に引き上げられ、全県の病床使用率が医療非常事態宣言に相当する５０％以上という状況になっているなど、感染者数は引き続き高い水準で推移をしています。全国的に第８波到来の兆しもあり、消防、救急、ごみ処理など住民生活に不可欠な業務を所管している広域連合といたしましても、その業務継続に当たっては十分に留意してまいりたいと存じます。
信州大学の新学部誘致につきましては、今年６月末に信州大学の中村学長が当地域においでになり、養成する人材像や新学部の設置目的など学内で慎重に議論をしていくという御説明をいただいてから現在に至るまで学内での協議が続いており、大学側から新たな情報は入ってきていない状況です。引き続き大学側の動向に注視しながら、信州大学新学部誘致推進協議会と連携し、大学の先生方や学生の皆さんが当地域で学びたいと思えるようなまちづくり、誘致に向けた環境づくりを進めていく所存でございます。
その足がかりとして、先日、飯田女子短期大学及び飯田コアカレッジの学生の皆さんを対象に「学生や若者が暮らしたい“大学のあるまち”を考える意見交換会」を開催し、御意見を伺ったところであります。今後、いただいた御意見を検証し、施策の展開につなげてまいりたいと考えておりますので、議員各位におかれましても引き続きお力添え－10－

を賜りますようお願い申し上げます。
リニア中央新幹線につきましては、過日、関係町村の首長各位と共に豊丘村内のトンネル工事現場や発生土置き場等、リニア関連工事の状況 を視察する機会を得ました。Ｊ
Ｒ東海に対しましては、工事に当たって、住民生活や環境への影響を最小限にとどめるとともに、さらに安全に留意した工事を徹底していただくよう引き続き求めてまいります。
三遠南信自動車道につきましては、飯喬道路第３工区では、本線の改良、橋梁及びトンネルの各工事が進められており、先月１０月１日（土）には、１１号トンネルの完成式が執り行われました。青崩峠道路におきましては、トンネル工事の掘削長が１０月２９日時点で９４％に到達したとお聞きをしております。また、１０月２７日（木）に国
土交通省、財務省及び国会議員の皆様に対し、三遠南信道路 建設促進期成同盟会として、会長の阿部長野県知事らと共に、より一層の事業促進や来年度の予算確保を要望してまいりました。これからも早期全線開通に向けて、より一層の事業促進が図られますよう 、
関係する県や市町村と共に取り組んでまいります。
飯田環境センターについては、正式稼働から間もなく５年が経過する稲葉クリーンセ
ンターの令和３年度における燃やすごみの搬入量が初めて前年度数値を下回る実績となりました。今後もごみ搬入量削減のための取組みを継続し、施設の安定稼働に取り組ん
でまいります。議員各位におかれましても、引き続き御理解と御協力をお願い申し上げます。
広域消防につきましては、火災発生状況が１１月１日現在５３件と昨年より９件減少しており、過去１０年間で最も少なくなって おります。現在実施しております秋の火災予防運動では、消防団との一斉広報や大型店舗での火災予防イベントの開催などを通じ、地域の皆さんに防火意識の高揚を呼びかけております。また、１２月から始まる年末年
始警戒体制においても、広報や巡回活動を通じて、一層の火災発生防止に努めてまいります。
産業振興と人材育成の拠点「エス・バード」では、今年度、指定管理者である公益財団法人南信州・飯田産業センターの新規事業として、「南信州地域資源活用商品開発オープンイノベーションプラットフォーム構築事業」を展開しております。１０月６日にキックオフイベントとして「地域資源活用シンポジウム」が、また、１１月９日には初
めての交流イベント「南信州地域資源交流展示会」が開催され、いずれも 産学官民、また、多業種の皆様に御参加をいただきました。今後も指定管理者、入居団体、関係機関－11－などとの連携を深めることにより、新たな事業に取 り組まれる皆様を支援する機能をより一層高めてまいります。
御当地ナンバープレートにつきましては、今年８月に圏域の住民の皆様を対象に実施いたしましたアンケートの結果を受けて、広域連合といたしましては、御当地ナンバー
導入の方向で取り組んでいくこととし、この１８日に「南信州ご当地ナンバー創設推進協議会」の設立総会を予定しております。詳細につ きましては、閉会日の全員協議会で改めて御報告をさせていただきます。
さて、本日執行機関側から提案いたします案件は、予算案件２件、決算案件４件でございます。
予算案件は、事務センター施設管理費、地方版図柄入りナンバープレート推進事業費など、一般会計予算の補正と常備消防費に関する広域消防特別会計予算の補正をお願いするものでございます。
決算案件は、一般会計、南信州広域振興基金特別会計、飯田広域消防特別会計、稲葉
クリーンセンター特別会計の４会計の令和３年度歳入歳出決算につきまして、議会の 決定を賜りたいとするものでございます。
よろしく御審議の上、御承認、御決定賜りますようお願い申し上げます。
以上、申し上げまして、開会に当たってのごあいさつといたします。どうぞよろしく
お願いいたします。
○議長（井坪

日程第６

次の日程に進みます。

議案審議○議長（井坪

◇

隆君）

隆君）

議案第１５号○ 議 長（ 井 坪

これより、議案審議に入ります。

令和４年度南信州広域連合一般会計補正予算（第４号）案

隆君）

議 案第 １ ５ 号 、 令 和 ４ 年 度南 信 州 広 域 連 合 一 般 会計 補 正 予 算 （ 第 ４号）案を議題といたします。
朗読を省略し、直ちに執行機関側の説明を求めます。
小椋事務局総務課長。
○事務局総務課長（小椋貴彦君）

議案第１５号について御説明をいたします。

本案は、令和４年度南信州広域連合一般会計補正予算（第４号）案でございまして、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，７３６万３，０００円を追加し、歳出歳入－12－予算の総額をそれぞれ１７億６，１６０万６，０００円とするものでございます。
それでは、第１表、歳入歳出予算補正にて説明いたしますので、予算書の４ページを御覧ください。
２款、総務費、１項、総務管理費は、１，８４８万円余の 増額補正でございます。
３款、民生費、２項、社会福祉費は、８８７万円余の増額補正でございます。
それでは、予算書を少しおめくりいただきまして、１２ページの歳出を御覧いただきたいと思います。
総務管理費、一般経費の南信州広域連合事務センター施設管理費といたしまして 、１，５３４万円余を、また、リニア地域づくり推進費の地方版図柄入りナンバープレートの推進事業費といたしまして、３１３万円余をそれぞれ増額したいとするものです。事務センター施設管理費は、飯田市のコロナワクチン集団接種会場としての接種の継続に伴いまして、現在故障中で稼働しておらない空調機器１基を冬季に備えて交換する費用、それから、電気料、燃料高騰に伴いまして光熱水費を増額したいとするものでございます。また、地方版図柄入りナンバープレートの推進事業費は、主に２回目の住民アンケート実施の費用でございます。
次に、３款、民生費、２項、社会福祉費は、８８７万円余の増額補正でございます。
内容は、看護師等確保対策事業費で、看護師等確保対策推進基金積立金でございます。
貸付必要額と基金残高の差を不足分として積み立てるものでございます。
予算書のページを１枚お戻りいただきまして、１０ページ ・１１ページを御覧ください。
財源でございますが、財源は繰越金及び諸収入でございます。諸収入は、飯田市からの負担金及び貸付金回収金でございます。
説明は以上でございます。
○議長（井坪隆君）

説明が終わりました。

議案第１５号につきまして、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪◇隆君）

議案第１６号○議長（井坪なければ質疑を終結いたします。

令和４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計補正予算（第１号）案

隆君）

次に、議案第１６号、令和４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会

計補正予算（第１号）案を議題といたします。

－13－

朗読を省略し、直ちに執行機関側の説明を求めます。
北澤消防本部総務課長。
○消防本部総務課長（北澤俊彦君）

議案第１６号について御説明申し上げます。

消防補１ページを御覧ください。
本案は、令和４年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計補正予算（第１号）案 でご
ざいまして、第１条は、歳入歳出の予算の総額にそれぞれ３８６万２，０００円を追加
し、補正後の歳入歳出総額をそれぞれ２３億９，５１６万２，０００円としたいとする
ものでございます。
それでは、歳出から御説明申し上げますので、消防補１２ ・１３ページを御覧ください。
１款１項２目、常備消防費のうち１０節、事業費修繕料につきまして、飯田消防署の救助工作車のさびにより板金修繕、及び、伊賀良消防署の指揮車をエンジン不調により修繕を行うものでございます。財源は一般財源でございます。
続きまして、歳入について御説明申し上げます。
お戻りいただきまして、消防補１０・１１ページを御覧ください。
８款１項１目、繰越金でございますが、準繰越金を３８６万２，０００円増額するものでございます。
説明は以上でございます。
○議長（井坪隆君）

説明が終わりました。

議案第１６号につきまして、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪◇隆君）

なければ質疑を終結いたします。

議案第１７号から議案第２０号○議長（井坪隆君）

総括説明

監査委員から決算に対する意見

次に、議案第１７号から第２０号を議題といたします。

これらは、南信州広域連合の４つの会計に関する決算案件ですが、本日は決算総括の説明、及び、監査委員から決算に対する意見を伺う ことといたします。
それでは、決算総括について、執行機関側の説明を求めます。
北原会計管理者。
○会計管理者（北原香子君）

それでは、議案第１７号から第２０号までの４件につきまして、

主な内容を一括して御説明申し上げます。

－14－いずれも令和３年度各会計の決算につきまして、議会の認定をいただきたいとするものでございます。
お手元の決算書の２ページを御覧ください。
こちらの「令和３年度南信州広域連合各会計決算総括表」によりまして、概要を御説明申し上げます。
初めに、議案第１７号、令和３年度南信州広域連合一般会計について申し上げます。
歳入決算額は１７億４，７８９万２，９０８円、歳出決算額は１６億６，９５０万１
２２円、歳入歳出の差引残額は７，８３９万２，７８６円でございます。前年度比は、歳入が９５．６％、歳出が９６．４％となっております。
主な事業内容について御説明申し上げます。
表の右側、主な施策の欄を御覧ください。
広域連合では、第４次基本構想・基本計画の後期５年の計画に沿って、リニア時代を見据えた地域づくりと、従来からの基幹事務事業に取り組んでまいりました。
表中、リニア時代を見据えた地域づくりの取組みは「◎」で、基幹事務事業は「○」でお示ししてございます。
まず、リニア時代を見据えた地域づくりの取組みの主なものを御説明申し上げます。
新たな機能創出による地域づくりでは、上から１つ目の◎、南信州リニア未来ビジョン策定事業に９３万５，０００円を、多地域居住の推進による地域づくりでは、上から２つ目の◎、調査研究プロジェクトの南信州移住促進事業に６７万７，０００円、その２つ下の◎、地域公共交通事業として南信州地域交通問 題協議会への負担金など２６７
万２，０００円を、新たな産業の振興や誘致による地域づくりでは、上から３つ目の◎、産業振興と人材育成の拠点事業として令和２年度に終了いたしました施設整備の町村公債費負担金、施設管理運営、人材育成事業等に合計で９，１７１万６，０００円、 スポ
ーツと保健・健康の促進に着目した地域づくりでは、上から６つ目の◎、飯田下伊那診
療情報連携システム運営に５８０万９，０００円、その１つ下の◎、圏域への看護師等の確保対策のため看護師等確保対策修学資金貸与事業として３，１０９万３，０００円
をそれぞれ支出いたしました。
次に、基幹事務事業について申し上げます。
表の中ほどを御覧いただきまして、上から４つ目の○、介護認定審査運営、その下の○、入所調整、これは老人ホームの入所調整でございます。及び６つ目の○、 市町村審
査会、これらにつきましては、各審査を滞りなく進めることができ、年間の審査回数等－15－

はそれぞれ記載のとおりでございます。また、７つ目の○、相談支援事業は障がいをお持ちの方等の相談支援事業でございまして、 ２つの事業者へ業務委託を行いました。相
談実績は記載のとおりでございますが、年々増加している状況でございます。
続きまして、その下、ごみ中間処理施設稲葉クリーンセンターでございますが、運転につきましては、排ガス、焼却灰等の環境値に問題はなく、安全に処理が できております。収束が見通せないコロナ禍という状況もあり、テイクアウトごみや家 の片づけで搬入されるごみの量が多い状況が続いておりましたが、昨年度の搬入量は、前年度数値を下回る実績でございました。今後も構成市町村の担当者とも協力しながら 、ごみ減量化の啓発を行いたいと存じます。
次のし尿処理施設飯田竜水園につきましても放流水等環境値に問題はなく、順調にし尿処理を行っております。し尿と汚泥を合わせた総処理数は、前年度の数値をやや上回っておりますが、下水道等の普及により搬入量は中長期的には減少傾向にございます。
ごみ処理及びし尿処理の実績も表中に記載してございますので御確認ください。
一般会計最下段、起債の償還につきましては、特養の償還が終了しましたが、稲葉クリーンセンター整備に係る元金償還が本格的に始まったことによりまして、元金及び利子の償還額は３年度がピークとなっており、前年度に比べ増加しております。
なお、決算書の４０ページには実質収支に関する調書を、４２ページからは財産に関する調書を添付してございますので、それぞれ御確認をお願いいたします。
続きまして、３件の特別会計について概要を御説明申し上げます。
議案第１８号、南信州広域振興基金特別会計について申し上げます。
歳入決算額１，５３５万４，９２２円、歳出決算額７８６万８，００４円、差引残額は７４８万６，９１８円でございます。
前年度比は、歳入が１０９．３％、歳出が８６．５％となっております。
本会計は、広域振興基金の運用により得た収入を財源に地域振興事業を行う会計でございます。後期基本計画の新たな産業の振興や誘致による地域づくりとして、 マーケテ
ィング戦略調査事業、また、芸術・文化・教育を活かした地域づくりとして、民俗芸能
保存継承事業をそれぞれ実施するとともに、一般会計への繰り出しを行いました。
次に、議案第１９号、飯田広域消防特別会計について申し上げます。
歳入決算額２２億４３３万１６２円、歳出決算額２１億３，５２９万２，４５２円、差引残額は６，９０３万７，７１０円でございます。
前年度比は、歳入が９５．９％、歳出が９５．４％となっております。

－16－

事業につきましては、第４次広域計画の後期計画に沿って進めてまいりました。地域
防災力強化と次世代育成事業では、消防団との連携による小学校防災教育や、災害現場での連携のための訓練や研修のほか、幼年・少年消防クラブへの結成支援や啓発活動を、
災害対応力の充実強化事業では、火災・救急・救助などの災害対応業務や防火対象物の違反是正、職員の資質向上に向けた専門的な研修のほか、消防活動資機材の維持・整備を行いました。また、消防施設等の維持及び更新事業では、消防車両等の更新整備として、阿南消防署へ高規格救急自動車を整備し、施設の維持・改修では、消防本部高圧電気設備改修のほか、飯田消防署及び高森消防署車庫のシャッター修繕を行いました。圏
域消防力の充実強化事業では、高森消防署庁舎建設の基本設計を行うとともに、整備から８年が経過した指令施設の部分改修を行いました。
次に、議案第２０号、稲葉クリーンセンター特別会計について申し上げます。
この特別会計は、発電施設に関する特別会計でございます。
歳入決算額２億４９３万７，０４６円、歳出決算額１億９，８５２万８，６７０円、差引残額は６４０万８，３７６円でございます。
前年度比は、歳入が１２４．７％、歳出が１２９．９％となっております。
主な歳出の内容は、電気事業基金への積立金、消費税、ボイラー等の発電設備の点検整備工事、一般会計への繰出金でございます。
起債の償還につきましては、発電施設に関するものでございます。
以上が、特別会計３件の決算概要でございますが、各会計の決算書の末尾には、一般会計と同様に「実質収支に関する調書」、「財産に関する調書」を 添付してございます
ので、これらにつきましても御確認いただきたいと存じます。
慎重なる審議の上、御認定をいただきますようお願いいたします。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いします。
○議長（井坪隆君）

続きまして、監査委員から各会計の決算に対する意見を伺うことといたします。
代表監査委員、戸﨑○代表監査委員（戸﨑

博君）

博君。
令和３年度南信州広域連合各会計の決算審査の結果につきまして、報告を申し上げます。
決算審査意見書の１ページをお開きください。
地方自治法第２９２条において準用する同法第 ２３３条第２項の規定により、審査に付されました令和３年度一般会計、南信州広域振興基金特別会計、飯田広域消防特別会－17－

計、及び稲葉クリーンセンター特別会計の歳入歳出決算及びその附属書類を審査した結果、審査に付された決算諸表はいずれも関係法令に準拠し作成されており、その計数は関係諸帳簿と符合した結果、正確であり、予算の執行及び会計事務処理手続は適正であると認めました。
令和３年度の各会計を合わせた決算総額は、歳入が ４１億７，２５１万円余、歳出が４０億１，１１８万円余となっており、ともに前年度と比較して 減額となりました。
広域連合の運営に当たっては、南信州広域連合第４次広域計画後期基本計画に基づき、リニア時代を見据えた地域づくりに関し、５つの分野で方向性と事業を整理するとともに、基幹事務事業の課題を整理し、取組みを行っていることを認めました。引き続き、事務事業の選択と精査により、重点的・効率的な行 財政運営に努められ、住民福祉の推進に寄与されることを望みます。
それでは、２ページを御覧ください。
会計ごとに監査委員としての意見を述べさせていただいております。
初めに、一般会計について申し上げます。
産業振興と人材育成の拠点整備事業では、飯田工業技術試験研究所に新たに部門長を配置し、ＩＳＯの試験所認定を取得し、試験所機能の強化を図っていることを認めました。引き続き、指定管理者である公益財団法人南信州・飯田産業センターと連携を密にし、産業振興と人材育成の拠点としての機能を高められることを望みます。
このほか一般会計では、アリーナ機能を中心とする複合施設整備検討事業、広域観光
リニアプロジェクト推進事業、地域公共交通事業、飯田下伊那診療情報連携システムｉｓｍ－Ｌｉｎｋ運営事業、看護師等確保対策修学資金事業、ごみ中間処理施設運営管理事業など広域的な課題に取り組んでいることを認めました。 これら事業を推進するに当たっては、今後とも構成市町村連携の下、 多岐にわたる事業・プロジェクトを推進されることを望みます。
続いて、広域振興基金特別会計について申し上げます。
マーケティングの視点による持続可能な地域づくりプロジェクト事業として、ＮＰＯ
法人南信州山都共同社中が行う事業への支援として、「自信と誇りの持てる農業の再構
築」、「一村一企業ダーチャ運動」、「子供たちの生きる力を育む地域づくり」に取り組んでいることを認めました。また、民俗芸能保存継承プロジェクト事業では、南信州民族芸能継承推進協議会への運営支援を行っています。引き続き、 構成市町村に共通する地域課題に真摯に耳を傾け、必要に応じて事業の見直しを行うなど、限られた財政の－18－

中で効率的な事業執行に努められることを望みます。
続いて、広域消防特別会計について申し上げます。
住民の安全・安心な暮らしのため、地域防災の向上、火災予防の推進などに取り組んでいることを認めました。また、限られた財政に鑑みた慎重な設備更新に努めている状
況を確認いたしました。地域の高齢化が進む中で住民の安全・安心な暮らしに向け 、より意を配され、各種事業の強化に努められることを望みます。また、コロナ禍にあり、救急活動等における職員の感染予防対策に万全を期されることを望みます。
最後に、稲葉クリーンセンター特別会計について申し上げます。
内訳は、例年の電気事業基金積立と地方債償還に加え、 令和３年度は電気事業基金からの繰入れにより施設整備工事を実施されていますが、適正に執行されていることを認めました。
以上、審査の結果を申し上げましたが、決算の概要につきましては、意見書の３ペー
ジ以降を御高覧いただき、決算審査の参考にしていただければ幸いに存じます。
○議長（井坪隆君）

決算の総括と監査委員からの決算に対する意見の説明が終わりました。

議案第１７号から第２０号につきまして、御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ質疑を終結いたします。

ただいま議題といたしております議案６件につきましては、お手元に配付してありま
す付託議案一覧表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託し、審査を願うこととい
たします。

◇

委員会提出議案○議長（井坪隆君）

発委第１号及び発委第２号
次に、委員会提出議案の審議に入ります。

発委第１号、南信州広域連合議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について 、及び、発委第２号、南信州広域連合議会会議規則の一部を改正する規則の制定についての以上２件を一括議題といたします。
朗読を省略し、提案者より提案理由の説明を求めます。
議会運営委員会委員長、山崎昌伸君。
○議会運営委員長（山崎昌伸君）

それでは、委員会提出議案について御説明をいたします。

発委第１号、南信州広域連合議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について 、及び、発委第２号、南信州広域連合議会会議規則の一部を改正する規則の制定について－19－

は、いずれも議会運営委員会提出議案でございます。
災害の発生、感染症の蔓延防止、その他やむを得ない事由により 、委員会などを開会する場所へ当該委員を招集することが困難な場合にオンラインで会議に出席できるようにするなど、所要の改正を行いたいとするものでございます。
国によりますと、本会議については、法的にオンラインで出席することが認められておりませんので、本議案の対象としては、委員会及び全員協議会を対象とするものです。
新型コロナウイルス感染症は、いまだ収束の気配がなく、誰がいつ感染してもおかしくない状況にあり、地方議会の活動にも大きな影響を与えております。しかし、その中にあっても、広域連合議会の機能を維持していく必要があります。委員会等の会議に災害の発生や感染症の蔓延防止のため参集できない議員がオンラインで会議に出席することができれば、定足数を満たし、委員会審査を実施することが非常時でも可能となります。また、必要に応じて、参考人なども同様にオンラインで会議に出席していただき、説明・意見を述べていただく機会を設けることを可能にしたいとするものでございます。
条例と規則の改正案を提出するに当たりましては、議会運営委員会において協議を行
い、本日、議案として提案させていただくものでございます。
また、今回提案いたします条例と規則の改正案とともに、議会運営委員会で決定をいたしましたオンラインでの会議の実務的規定を盛り込んだ「南信州広域連合議会オンラ
イン会議への議員の出席に関する要綱（案）」が本日の全員協議会に提出されることになっておりますことを申し添えます。
議案の詳細につきましては、この後、事務局から説明を受けたいと思いますが、議員各位におかれましては、提案趣旨を御理解いただき御賛同いただきますようお願いを申し上げます。
以上でございます。
○議長（井坪隆君）

続いて、事務局の説明を求めます。

伊藤書記長。
○書記長（伊藤寿君）

発委第１号、南信州広域連合議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について御説明をいたします。
発委第１号補足説明資料、委員会条例新旧対照表１ページを御覧ください。表の左、改正後（案）を御覧いただきたいと思います。
第１３条の２として、委員の会議出席の特例を新たに追加いたします。
第１項は、委員長が災害の発生、感染症蔓延防止等そのほかやむを得ない事由により－20－

委員会を開催する場所へ委員を招集することが困難であると認めるときに 、オンラインによる方法で会議を開くことができることとするものでございます。この場合、委員長
を含め、全ての委員がオンラインで会議に出席することを想定しております。
第２項は、委員がオンラインによる方法で会議に出席するときに委員長の許可を得ることとするものでございます。会議自体は、委員長ほか各委員の対面で行い、一部の委員のみオンラインで出席することを想定しております。 いわゆる対面とオンライン併用の会議でございます。
第３項は、委員がオンラインで出席する場合に、委員長が適当と認める場所を指定するものでございます。委員の自宅や市町村役場の会議室等を想定しております。
第４項は、オンラインによる方法での出席について、会議室への参集と同様、会議への出席として取り扱うこととするものでございます。
第１８条は、秘密会に係る規定でございます。委員会は、議決により秘密会とすることができます。対面の会議においては、物理的に外部の者をシャットアウトすることが可能ですが、オンライン会議においては、インターネット上でセキュリティーの観点か
ら秘密性を完全に担保することが困難であるため、オンライン会議では秘密会を行 わな
いこととするものでございます。
第１９条、出席説明の要求では、広域連合長や関係者のオンラインでの出席も可能とするものでございます。
第２４条、公述人の発言では、公聴会における公述人のオンラインでの出席も可能とするものでございます。これは、第２７条、参考人にも同様に適用されます。
第２６条、代理人または文書による意見の陳述は、公述人が対面会議に出席できない
とき、例外的に委員会の許可により、代理人の出席や文書による意見陳述を認める旨の規定でございますが、オンラインによる方法で公述人本人が出席できることとしたことから、代理出席などの手段は公述人には適用しないこととするものでございます。
続きまして、発委第２号、南信州広域連合議会会議規則の一部を改正する規則の制定について御説明をいたします。
発委第２号補足説明資料、会議規則新旧対照表１ページを御覧ください。
第１２条、修正の動議は、引用法令の条文のずれを改正するものでございます。
第７５条の２、「オンライン会議」を新たに追加いたします。第１項でオンラインによる方法での出席について、会議室への参集と同様、会議への出席として取り扱うこととするものです。

－21－

第９８条、委員外議員の発言は、委員会が必要と認めるときは、委員でない議員をオンラインによる方法での会議出席も求めることができることとするものでございます。
第１１０条、不在委員は、オンラインによる方法で会議に出席する委員も表決に加わることができることとするものでございます。
第１１２条、起立による表決の第２項は、起立者の多少を認定しがたいときなど、記名または無記名の投票による表決を規定するものですが、オンラインでは投票が困難 であるため、オンライン会議には適用しないとするものでございます。
第１１３条、投票による表決も同様の趣旨で改正するものでございます。
第１２３条、紹介議員の委員会出席は、委員会が必要と認めるとき、請願の 紹介議員
をオンラインでの会議出席も可能とするものでございます。
第１３４条、協議または調整を行うための場は、新たに第４項から第６項を加え、全員協議会等でのオンライン会議の実施を可能とするものでございます。
別表第１３４条関係は、協議または調整を行うための場として新たに常任委員会 協議会を加えるものでございます。
説明は以上でございます。
○議長（井坪隆君）

説明が終わりました。

御質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ質疑を終結いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

なければ討論を終結いたします。

これより、発委第１号及び発委第２号を採決いたします。
初めに、発委第１号を採決いたします。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり可決することに御異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

御異議なしと認めます。

よって、発委第１号は原案のとおり可決されました。
続いて、発委第２号を採決いたします。
お諮りいたします。

－22－

本案を原案のとおり可決することに御異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（井坪隆君）

御異議なしと認めます。

よって、発委第２号は原案のとおり可決されました。

散会○議長（井坪隆君）

以上をもちまして、全ての日程を終了いたしました。

明日１１月１５日は一般質問の通告締切日でございます。締切時刻は午後５時としております。
また、１１月３０日は午前１０時から本会議の開会を予定しておりますので、定刻までに御参集くださいますようお願い申し上げます。
本日はこれをもちまして散会といたします。
御苦労さまでした。

散会

午後２時５０分－23－議 員・事務局・説明員出席表

Ⅰ、議員出席表
議席番号

氏

名

11月14日

議席番号

氏

名

11月14日１

河 本 明 代〇

１８

小 平 一 博○２

片 桐 忠 彦○１９

中 平 文 夫○

３

平 澤 恒 雄○２０

間 瀬 重 男△

４

中 森 高 茂○２１

黒 澤 哲 郎○５

後 藤 章 人○２２

清 水 優一郎○

６

中 島 正 夫○

２３

福 澤 克 憲○７

熊 谷 美沙子○

２４

竹 村 圭 史○８

後 藤 和 彦

○

２５

古 川

仁

○

９

福 沢

敏

○

２６

木 下 德 康○１０

坂 巻 秀 高×

２７

山 崎 昌 伸○１１

宮 澤 茂 樹○２８

熊 谷 泰 人×１２

吉 田 哲 也○２９

新 井 信一郎△

１３

大 嶋 正 男

○

３０

清 水

勇

○

１４

栗 生 勝 由○３１

永 井 一 英○１５

伊 藤 公 市

○

３２

井 坪

隆

○

１６

三 浦 喜久夫

○

３３

原

和 世

○

１７

岩 口 友 雄○－27－

Ⅱ、地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者
№

役 職 名

市町村名

氏

名

１

広域連合長

飯

田

市

佐 藤

２

副広域連合長豊丘

村

下 平 喜 隆３

根羽村長（総務産業専門部会長）

根

羽

村

大久保 憲 一４

喬木村長（医療福祉専門部会長）

喬

木

村

市 瀬 直 史

５

副管理者

飯

田

市

髙 田

修

６

監査委員

戸 﨑

博

７

会計管理者

北 原 香 子８事務局長

南信州広域連合

吉 川 昌 彦９

事務局次長兼総務課長

南信州広域連合小 椋 貴 彦１０

地域医療福祉連携課長

南信州広域連合

伊 藤 久 子１１

飯田環境センター事務長

南信州広域連合

飯 田

１２

消防長

広 域 消 防有 賀 達 広１３

消防次長兼総務課長

広 域 消 防北 澤 俊 彦

－28－

健

修

Ⅲ、本会議に職務のため出席した者
№

役 職 名

市町村名

氏

名

１

書記長（事務局）

南信州広域連合伊 藤

２

事務局総務課広域振興係長

南信州広域連合

野 牧 和 将３

事務局総務課庶務係

南信州広域連合

松 澤 寿 和－29－

寿

以上、会議の内容に相違なきことを認め、地方自治法第１２３条の規定によりここに
署名する。

令和

年

月

日

南信州広域連合議会議長

会 議 録 署 名 議 員

会 議 録 署 名 議 員－30－