第361回高知県議会（２月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
新議員の紹介議席の指定及び議席の一部変更
会期の決定（30日間）
議員辞職の件
議案の上程74件（予算43、条例22、その他６、報告３）
２月22日

火

本会議

提出者の説明濵田知事
議員定数問題等調査特別委員会報告の件
委員長報告採決
議会運営委員の選任
新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員の選任

23日

水

休

会

24日

木

休

会

議案精査

25日

金

休

会

議案精査

26日

土

休

会

27日

日

休

会

28日

月

休

会

議案精査

３月１日

火

休

会

議案精査
議案の追加上程（第72号）
提出者の説明

２日

水

本会議

濵田知事
質疑並びに一般質問
西内(健)議員

坂本議員

吉良議員

議案の上程（議発第１号）
３日

木

本会議

４日

金

本会議

５日

土

休

会

６日

日

休

会

７日

月

休

会

質疑並びに一般質問
大石議員

黒岩議員

土居議員

質疑並びに一般質問
依光議員

田中議員

議案精査

－1－

桑鶴議員

８日

火

本会議

質疑並びに一般質問
上田(貢)議員
質疑並びに一般質問（一問一答）

９日

水

本会議

上治議員

田所議員

中根議員

西森議員

土森議員

石井議員

武石議員

質疑並びに一般質問（一問一答）
10日

木

本会議

塚地議員

金岡議員

西内(隆)議員

下村議員

横山議員

桑名議員

委員会付託
11日

金

休

会

委員会審査

12日

土

休

会

13日

日

休

会

14日

月

休

会

委員会審査

15日

火

休

会

委員会審査

16日

水

休

会

委員会審査

17日

木

休

会

委員会審査

18日

金

休

会

委員会審査

19日

土

休

会

20日

日

休

会

21日

月

休

会

22日

火

休

会

（祝日）

委員長報告
討論
米田議員
採決
議案の追加上程６件（第73号―第78号）
提出者の説明濵田知事
採決
議案の上程（議発第２号）
討論
23日

水

本会議

岡田議員
西森議員
採決

－2－

常任委員の選任
議会運営委員の選任
継続審査の件
議長辞職の件
議長の選挙
副議長辞職の件
副議長の選挙教育長の退任挨拶
閉会－3－

第361回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（２月22日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

6

仮議席の指定………………………………………………………………………………………………

7

新議員の紹介………………………………………………………………………………………………

7

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

7

議席の指定及び議席の一部変更…………………………………………………………………………

7

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

7

議員辞職の件………………………………………………………………………………………………

8

梶原議員…………………………………………………………………………………………………

8

議案の上程、提出者の説明……………………………………………………………………………… 10
濵田知事………………………………………………………………………………………………… 10
議員定数問題等調査特別委員会報告の件、委員長報告、採決……………………………………… 24
弘田議員定数問題等調査特別委員長………………………………………………………………… 24
議会運営委員の選任……………………………………………………………………………………… 26
新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員の選任………………………………………………… 26

第２日（３月２日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 29
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 29
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 29
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 30
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 30
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 32－4－

議案の追加上程、提出者の説明（第72号）…………………………………………………………… 32
濵田知事………………………………………………………………………………………………… 33
質疑並びに一般質問
西内(健)議員…………………………………………………………………………………………… 33
１

政治姿勢（国の令和４年度一般会計予算案、憲法改正の必要性、予算編成で意識したポイント）について……………………………………………………………… 33

２

新型コロナウイルス感染症対策（まん延防止等重点措置適用要請の留意点、オミクロン株による感染拡大と今後の取組、今後のワクチン接種）について……… 35

３

関西圏との経済連携強化（１年目の成果と課題、外商拠点の設置を含めた取組）について………………………………………………………………………………… 36

４

県勢浮揚に向けた政策（ＩｏＰクラウドに一元化されたデータの適正な管理と活用、農業におけるグリーン化の取組、スマート林業への取組の現状と今後の展開、原木生産量の拡大やサプライチェーンの強化に向けた今後の取組、林業分野におけるグリーン化の意義と目指す姿、収益性の高い漁業の実現に向けたデジタル技術の活用、新型コロナウイルス感染症収束後の観光振興の取組）について……………………………………………………………………………… 37

５

日本一の健康長寿県構想（健康寿命の延伸に向けた課題と今後の取組、デジタル技術を活用した在宅医療に関する取組、これまでの高知版ネウボラの取組に対する評価と今後の展開）について………………………………………………… 39

６

教育の充実（小学校で少人数学級を実施した成果、中学校を全学年35人学級にする効果と今後の課題、不登校をはじめとする課題に向けた組織横断的な取組や市町村との連携）について………………………………………………………… 40

７中山間対策（デジタル技術の活用）について…………………………………………… 41

８とさでん交通について……………………………………………………………………… 41

９

学芸員の育成について……………………………………………………………………… 42

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 42
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 47
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 49
中村林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 50
松村水産振興部長…………………………………………………………………………………… 52
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 52
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 53
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 53
井上副知事…………………………………………………………………………………………… 54
尾下中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 55
岡村文化生活スポーツ部長………………………………………………………………………… 56
西内(健)議員…………………………………………………………………………………………… 57－5－

坂本議員………………………………………………………………………………………………… 58
１

政治姿勢（コロナ禍における情報発信への心掛け、これまでの施策の評価と今後の施策の在り方、医療機関の病床転換やダウンサイジング、福祉保健所の体制拡充と国への新型インフルエンザ対策総括会議報告書の具体化の要請、
憲法上の緊急事態条項の創設）について………………………………………………… 58

２

第５期南海トラフ地震対策行動計画案における課題（命を守る課題への取組の加速化と拡充、津波浸水想定区域内の県職員住宅数と移転の方向性及び土佐清水市の職員住宅の移転検討、達成予定を示した要配慮者の迅速な避難に向けた取組、社会福祉施設等の高台移転の取組、高知市の長期浸水域における救助救出計画の実効性の確保、指定避難所確保の加速化と広域避難施設の確保に向けた取組、車中泊避難の利用拡大とリスク回避のための事前啓発、
生活環境整備への支援、要配慮者の避難対策における補助金の対象範囲と取組の加速化、在宅人工呼吸器使用者及び酸素療法者への支援体制整備、災害ケースマネジメントの取組への決意、応急仮設住宅の現状と今後の取組）について………………………………………………………………………………………… 61

３

南海トラフ地震における事前復興の在り方（事前復興まちづくり計画策定の加速化、住民主体の計画づくり、支援の強化）について……………………………… 64

４

特別支援学校の防災・減災体制の拡充（危機管理マニュアルにおける災害時の様々な場面やスクールバスでの対応、在校生の在宅時における発災時の対応と個別避難計画の策定状況、地域との連携・協力の必要性、特別支援学校・学級の災害時連携、教職員の命と尊厳の保障）について……………………………… 65

５

障害児虐待との向き合い方（事案に対する高知市との共同調査と連携・協議、県の指導監査と重症・緊急度を鑑みた監査の必要性、高知市への支援の必要性、施設の対応、当事者や家族の心身の回復と日常生活の負担解消）について……………………………………………………………………………………………… 66

６

免許返納問題への支援を通じた移動貧困社会からの脱却と中山間地における移動手段の確保（返納後の移動手段と活用状況、返納者が抱える課題、１人で移動できる地域社会の必要性）について……………………………………………… 67

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 68
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 72
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 73
熊坂警察本部長……………………………………………………………………………………… 75
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 76
浦田危機管理部長…………………………………………………………………………………… 77
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 80
森田土木部長………………………………………………………………………………………… 80
坂本議員………………………………………………………………………………………………… 80－6－

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 82
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 83
坂本議員………………………………………………………………………………………………… 83
吉良議員………………………………………………………………………………………………… 83
１

ウクライナ侵略（日本の国際社会への働きかけによる軍事行動の停止、核大国を誇示し威嚇するプーチン大統領の態度）について………………………………… 83

２

新型コロナウイルス感染症対策（医療機関への財政支援の強化、検査体制の現状・充実策と陽性者が発見された高齢者施設等への財政的補償・医療支援の構築、回復した高齢者の受入先確保、後遺症への理解促進と相談体制の構築）について………………………………………………………………………………… 84

３

ケア労働（国庫負担の増額による低賃金の解消、配置基準の改善による働きやすい環境づくり、公立保育園等の賃上げ状況と職員の処遇改善の徹底、補助事業の申請期限の猶予と申請事務の支援、県内総生産における医療・保健・
社会福祉・介護分野の規模と就業者の処遇改善や人員不足解消）について………… 85

４

インボイス制度（認識、県内事業者数の実情・推計とシルバー人材センター
会員や直販所への納入者への対応、導入凍結・延期を求める各団体の決議・要望の受け止めと国への反映）について………………………………………………… 87

５中山間対策（限界集落を生み出した原因、小規模・家族農業の国際的な流れ、
小規模・家族農業への転換による持続可能な中山間地での新たな暮らしの創出）について………………………………………………………………………………… 88６

教員定数の正常化（教育大綱と教育振興基本計画への教員配置の課題の明記と実効ある取組、小学校教諭等の充足率・定数内臨時教員数の改善状況と来年度の改善目標、法改正による増員分の正規採用教員としての先取り採用、中学校全学年35人学級による教員増員数と正規教員での対応、学級数が増える学校数と配当基準の見直しによる授業時間数増への対応、ＯＥＣＤ諸国並みの公教育費の政府への要望、充て指導主事の計画的な削減）について…………… 89

７

部局再編（国土交通省の統計不正、統計分析課のこれまでの所管による支障、
公的統計の専門的独立性の確保、文化行政の現状と今後の取組、一体的所管による文化財保護と開発の均衡）について……………………………………………… 92

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 93
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 99
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………100
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………104
吉良議員…………………………………………………………………………………………………105
濵田知事………………………………………………………………………………………………106
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………106
吉良議員…………………………………………………………………………………………………106－7－

議案の上程、採決（議発第１号

決議議案）…………………………………………………………106

第３日（３月３日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………109
欠席議員……………………………………………………………………………………………………109
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………109
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………110
議事日程……………………………………………………………………………………………………110
質疑並びに一般質問
大石議員…………………………………………………………………………………………………112
１

政治姿勢（ロシアのウクライナ侵攻の影響、サイバー攻撃への取組、理想の高知県像、情報収集のパイプづくりや在り方、高知家あんしん会食推進の店
認証店における全員検査制度の活用と人数制限）について……………………………112２

財政政策（国の財政状況悪化時における歳出抑制の取組、建築物更新費用圧縮に向けた対策強化、自主財源の確保）について………………………………………115

３

経済政策（人口流出問題への対策と意気込み、県内企業の人手不足の現状と支援、特定地域づくり事業認定組合へのサポート、デジタル田園都市国家構
想の可能性と地域の成長、関西・海外ネットワークの把握と活用、あゆ王国
高知振興ビジョンへの思い、アユの振興における小規模河川での取組、資源の回復・保全策、豚熱対策）について……………………………………………………116

４

医療・福祉政策（データヘルスを活用した県全域のデータ分析、国民健康保
険以外の保険者との連携、高知あんしんネット・はたまるねっとの今後の在り方と検討スケジュール）について………………………………………………………119

５

文化・教育政策（主権者教育における自由民権運動の活用と高知市立自由民
権記念館との連携、県史編さんにおける歴史資料の悉皆的調査への意気込みと課題及び展望、資料保存の体制、地域活性化における活用と支援、拉致問
題啓発アニメめぐみの活用）について……………………………………………………121

６

中山間対策（ドローンによる生活支援への期待と県内事業者との連携、ヘルスケアモビリティ事業への期待、あったかふれあいセンター・集落活動セン
ター等の施設との連携）について…………………………………………………………123

濵田知事………………………………………………………………………………………………124
熊坂警察本部長………………………………………………………………………………………129
德重総務部長…………………………………………………………………………………………130
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………130
尾下中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………131－8－沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………131
松村水産振興部長……………………………………………………………………………………132
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………133
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………133
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………135
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………136
大石議員…………………………………………………………………………………………………137
黒岩議員…………………………………………………………………………………………………138
１

日本一の健康長寿県構想（女性の健康寿命が延伸した要因と男性が改善しな
い理由、健康寿命の一層の延伸に向けた方策とリーダーとしての訴え、高知家健康パスポート事業の効果、冊子を廃止する理由と影響及び経過措置、レセプトの保存期間と循環器病発症予防の取組及び糖尿病性腎症と循環器病の総合的プログラム、糖尿病性腎症透析予防強化事業、特定健診受診率や特定保健指導実施率の向上、糖尿病未治療ハイリスク者などへの保健指導、国民健康保険加入前の特定健診などのデータの活用）について……………………………138２

高齢者の住まいの確保（高齢者向け住まい確保対策モデル事業、市町村に事業を促すための工夫や取組、養護老人ホームの収容余力と契約入所の状況及び入所促進、低所得者への補助制度の創設）について…………………………………140

３

総合的な認知症施策（在宅認知症高齢者の推計、認知症サポーター等の整備
状況や課題及び認知症初期集中支援チーム等の資質向上、若年性認知症支援
コーディネーターの活動状況と支援）について…………………………………………141４

介護・福祉・保育の人材確保対策（介護職員等特定処遇改善加算の取得割合向上の取組と現状、賃上げへの取組及び補助金交付を受ける事業所の見込みと10月以降の支援、国の処遇改善措置の活用への取組、介護職員の処遇改善、養護老人ホーム・軽費老人ホーム職員の処遇改善の状況と取組、市町村との取組）について………………………………………………………………………………142

５

医療費の適正化（第３期医療費適正化計画の進捗状況と今後の課題及び取組、計画のあるべき姿の検討と国への提案、国民健康保険料の在り方と被保険者の受益）について……………………………………………………………………………143

６

障害者差別解消法（自治体運営の施設における車椅子席の確保、改正による今後の対応、片耳難聴者など聴覚障害者への支援）について…………………………144７

少子化対策（出生数の推移と低出生体重児の状況、低出生体重児とその家族への支援及び集いの場の必要性、高知版リトルベビーハンドブック、特定不妊治療を受けている方の人数と保険適用後の経済的負担、保険適用の周知と医療機関との連携、不妊治療の経済的負担の一層の軽減、マッチングシステ
ムの課題と今後の取組、コロナ禍の出会いイベント開催や参加者の増、高知
県少子化対策推進県民会議の評価と今後の取組）について……………………………145－9－

８

高知市旭小学校周辺の道路冠水・浸水対策（校庭貯留施設整備の検討）について……………………………………………………………………………………………146

９高知県耐震改修促進計画（耐震化の進捗状況と課題、避難路沿道建築物の耐震化）について………………………………………………………………………………147

濵田知事………………………………………………………………………………………………147
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………152
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………157
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………160
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………160
森田土木部長…………………………………………………………………………………………161
黒岩議員…………………………………………………………………………………………………162
濵田知事………………………………………………………………………………………………162
黒岩議員…………………………………………………………………………………………………163
土居議員…………………………………………………………………………………………………163１

地域的な包括的経済連携協定について……………………………………………………163２

原油価格高騰対策（本県経済への影響と今後の見通し、燃料価格の実態）について…………………………………………………………………………………………164３カーボンニュートラルの実現に向けた企業版ふるさと納税制度の戦略的な活用（企業に向けた魅力的なプロジェクト、納税を呼び込む取組、企業の共感を得たプロジェクトの推進）について……………………………………………………165

４カーボンニュートラルへの実現に向けた県の支援（企業が行うグリーン化に向けた新事業展開、脱炭素先行地域を目指す市町村）について………………………166

５

中山間振興と地域おこし協力隊（集落実態調査を踏まえた施策の強化、ネッ
トワークづくり）について…………………………………………………………………167

６

水道事業の広域化推進に向けた取組（目指す広域化のあるべき姿、市町村の水道台帳整備と支援、水道標準プラットフォームの普及・活用）について…………168

７

成年後見制度の充実と利用促進（活用状況、全市町村での中核機関の設置、地域連携ネットワークづくりに向けた支援、保佐・補助・任意後見制度の利
用状況と利用促進、市町村の体制整備）について………………………………………169

濵田知事………………………………………………………………………………………………171
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………173
德重総務部長…………………………………………………………………………………………173
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………174
中村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………175
尾下中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………175
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………176
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………177－10－

土居議員…………………………………………………………………………………………………178

第４日（３月４日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………181
欠席議員……………………………………………………………………………………………………181
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………181
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………182
議事日程……………………………………………………………………………………………………182
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………184
質疑並びに一般質問
依光議員…………………………………………………………………………………………………184
１

農福連携と林福連携の推進（農福連携の推進、取組状況、課題と今後の普及推進体制、安芸市をモデルとした展開、産業振興計画での林福連携政策の位置づけ）について……………………………………………………………………………185

２

日本一の健康長寿県構想における県民の健康管理の推進（各市町村政策との連携状況や今後の展開、病院や大学等と連携した疾病予防や早期治療の取組、
特定健診の未受診者への対策、生活指導や医療が必要となった方への支援体
制と課題、健康経営高知家プロジェクトの普及）について……………………………187３

集落実態調査の活用方法（県民への伝え方、大学生などに説明する機会の設定）について…………………………………………………………………………………188

４

オンパクの推進（取組に対する認識と評価、市町村や地域が主催する観光づ
くりイベントへの支援、財源確保や広報支援）について………………………………190

５

物部川の濁水対策（これまでの取組と効果、総合的な土砂管理に関する基本的な考え方と今後の取組）について………………………………………………………191

濵田知事………………………………………………………………………………………………192
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………194
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………195
尾下中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………196
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………197
森田土木部長…………………………………………………………………………………………198
依光議員…………………………………………………………………………………………………199
尾下中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………199
依光議員…………………………………………………………………………………………………199
田中議員…………………………………………………………………………………………………200
１

新型コロナウイルス感染症対策（検査協力機関公表、クラスター発生時の対－11－

応、対応できる人材の育成、無症状者への無料検査、本部会議に臨む姿勢、
チャレンジ企業への支援、子供たちへの心理的ケアの取組、夜間中学の門戸拡大、保護者の労働環境の整備）について………………………………………………200２

市町村における地方創生の取組（地方創生関係交付金の活用、れんけいこう
ち広域都市圏事業の評価と第２期への期待）について…………………………………202３

高知家プロモーションについて……………………………………………………………203

４

移住促進（コロナ禍における取組と実績、施策のバージョンアップの視点、空き家対策の強化ポイント）について……………………………………………………203

５

アニメ産業集積プロジェクトの推進（現状や課題を踏まえた戦略、アニメク
リエイター聖地プロジェクトとの連携）について………………………………………204６

林業振興（作業道と鳥獣害対策用の柵への支援、造林作業の担い手確保や育成、再造林の促進）について………………………………………………………………204７気候変動や地球温暖化への対策（高知県脱炭素社会推進アクションプランの評価と意気込み、県民の行動変容を促すための取組、自然災害に対する防災意識の向上）について………………………………………………………………………206

濵田知事………………………………………………………………………………………………207
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………213
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………213
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………214
德重総務部長…………………………………………………………………………………………215
尾下中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………216
森田土木部長…………………………………………………………………………………………216
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………217
中村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………217
田中議員…………………………………………………………………………………………………219
桑鶴議員…………………………………………………………………………………………………219
１

政治姿勢（県民座談会「濵田が参りました」での意見や感じた点の政策への反映）について………………………………………………………………………………219

２

新型コロナウイルス感染症対策（第６波の感染拡大による経済影響と県内事業者への支援、高知家あんしん会食推進の店認証制度の成果と課題及び来年度の取組、認証取得に向けたインセンティブ）について………………………………220３

産業振興（圃場整備の推進）について……………………………………………………221

４

関西圏との経済連携プロジェクト（スポーツツーリズムによる誘客、プロモーション、小規模事業者の参画への対策）について………………………………………222

５

連続テレビ小説を生かした観光振興（今後の施策、観光資源の磨き上げや受入れ体制整備等に取り組む市町村の支援）について……………………………………222

６

中山間対策（集落実態調査の結果を踏まえた総括と今後の事業展開、空き家－12－

確保の課題と強化策）について……………………………………………………………223
７

移住促進（市町村との連携、県内での就職の促進）について…………………………224

濵田知事………………………………………………………………………………………………225
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………226
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………227
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………227
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………228
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………228
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………229
尾下中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………230
森田土木部長…………………………………………………………………………………………231
桑鶴議員…………………………………………………………………………………………………231

第５日（３月８日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………233
欠席議員……………………………………………………………………………………………………233
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………233
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………234
議事日程……………………………………………………………………………………………………234
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………236
質疑並びに一般質問
上田(貢)議員……………………………………………………………………………………………236
１

政治姿勢（産業振興計画における県際収支改善への取組）について…………………236

２

地方創生（デジタル技術を活用した働き方改革への支援、50代以上の方の起業促進への取組、地域プロジェクトマネージャー制度）について……………………237

３

観光振興と文化芸術振興（連続テレビ小説らんまんの放送に合わせたプロモーション、文化芸術振興ビジョンの見直し、新たな観光施策の追加、牧野植物園の磨き上げ整備と駐車場対策、渋滞問題の解消、ロケ誘致の体制充実）について…………………………………………………………………………………………239

４

動物愛護（五台山地区の野良犬・猫対策、錯誤捕獲被害への法律上の整理、殺処分ゼロに向けたボランティアと獣医師会との連携、猫の不妊手術費助成手続）について………………………………………………………………………………241

５

ひきこもり・いじめ問題（重大事態の件数と不登校事案の該当件数、危機管理部での所管、子供たちが安心して告発・通報できる仕組み、医療面の支援、支援施策の充実）について…………………………………………………………………243－13－

濵田知事………………………………………………………………………………………………245
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………247
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………247
尾下中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………248
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………248
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………249
中村林業振興・環境部長……………………………………………………………………………249
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………250
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………251
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………252
上田(貢)議員……………………………………………………………………………………………253

第６日（３月９日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………255
欠席議員……………………………………………………………………………………………………255
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………255
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………256
議事日程……………………………………………………………………………………………………256
質疑並びに一般質問（一問一答）
上治議員―（濵田知事、尾下中山間振興・交通部長、浦田危機管理部長、杉村農業振興部長、中村林業振興・環境部長、森田土木部長、伊藤教育長）………………258
１

中山間地域の活性化（課題解決に向けた新たな取組、小さな集落への支援策、日常生活におけるデジタル技術の活用、消防団への期待、機能別分団の推進、女性の署員や団員に対応した消防学校施設、準中型自動車免許取得の支援、自家用車の公的補償）について……………………………………………………………258

２

脱炭素社会の推進（高知工科大学における研究開発への関わり方、施設園芸に取り組む関係者への普及、木の皮の有効活用、まとまった集落で脱炭素先行地域を目指していく取組）について……………………………………………………263

３

林業大学校（卒業生の就職先の傾向、アンケート調査実施の有無、作業員の待遇改善）について…………………………………………………………………………266４河川工事（川の濁りが少ない工事工法、漁協との事前協議）について………………268

５

安芸中学校・高等学校における特色ある学校づくりについて…………………………269

田所議員―（濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、伊藤教育長、德重総務部長、沖本産業振興推進部長）…………………………………………………………………271
１

ビジネスと人権（グローバル化促進に当たっての課題に対する姿勢、人権－14－デューデリジェンスの重要性や概念の周知）について…………………………………271２

子供政策（ヤングケアラーの実態調査、実態調査以外の取組、社会的養護の体制整備、社会的養護の下で育った児童の自立支援、コロナ禍での貧困と課題に関する調査、子供の未来応援地域ネットワーク形成支援事業の取組）について…………………………………………………………………………………………273

３

夜間中学（広報活動、市町村教育委員会と連携した取組、生徒に寄り添った
教育環境の整備）について…………………………………………………………………276

４

新型コロナウイルス対策（休園や休校に伴う保護者に対する支援、高知家あんしん会食推進の店認証制度の周知、知事がかける制限）について…………………278

５

産業集積による産業振興（ソーシャル・インパクト・ボンドの導入と普及、アニメ産業集積に向けた他の自治体との差別化、雇用や地域活性化の効果、ヘルスケアイノベーションプロジェクトを進める狙い、推進体制の整備）について…………………………………………………………………………………………280

中根議員―（濵田知事、山地子ども・福祉政策部長、德重総務部長、伊藤教育長、松岡商工労働部長）………………………………………………………………………283
１

こうち男女共同参画プランの推進（プランを意識した施策づくり、市町村の計画策定状況、遅れている実態の改善）について………………………………………283

２

男性の育児休業取得（知事部局の取得状況、分析、教職員の取得状況、分析、
県内企業における機運の醸成）について…………………………………………………285

３

生理の貧困（生理用品配布事業、配付をきっかけとしたジェンダー教育の充実、ジェンダー平等の位置づけでの公的支援、今後の取組）について………………286

４

妊産婦医療費助成制度（成育基本法の成立、全国の実施状況、実施費用の試
算、全市町村導入に向けた施策の進捗状況、制度化）について………………………288

武石議員―（濵田知事、尾下中山間振興・交通部長、德重総務部長、森田土木部長、
松岡商工労働部長、家保健康政策部長、杉村農業振興部長、山地子ども・福祉政策部長）…………………………………………………………………………292
１

中山間対策（デジタル技術活用事業の狙い、ドローンの実装、小さな集落活性化事業の狙い、高齢者へのスマートフォンの普及、ワークスポットとしての空き家活用、ソフト面での取組、放置された空き家への対策）について…………292

２

健康寿命を延ばす取組（ヘルスケアモビリティ事業の推進、中山間地域でのフレイル予防の推進、有業率の向上）について…………………………………………296

３

農業振興（生産資材価格の高騰による影響、水田活用の直接支払交付金の見直し、中山間地域における露地園芸品目の振興、畜産業のデジタル化）について……………………………………………………………………………………………298

４

外国人の入国規制の影響（本県への影響、介護人材の確保）について………………300

５

動物愛護（高知県動物愛護基金の活用、特別枠活用によるＴＮＲ活動の拡大）について………………………………………………………………………………………301－15－西森議員―（井上副知事、森田土木部長、尾下中山間振興・交通部長）………………………303
１

管理型産業廃棄物最終処分場（日高村処分場の廃止手順、廃止に向けての課
題、廃止にかかる年数、副生塩への認識、現在の発生量、今後の発生量、再利用の可否、最終的な処理方法、廃止にかかる運営費用の負担、佐川町処分場の廃棄物安定化にかかる年数、廃止時の費用、再利用を念頭においた副生
塩の処理、入札方式の区分の基準、処分場の入札方法）について……………………303

２とさでん交通株式会社の経営努力について………………………………………………310

土森議員―（濵田知事、家保健康政策部長、山地子ども・福祉政策部長、中村林業振興・環境部長）…………………………………………………………………………311
１

新型コロナウイルス感染症対策（県民へのメッセージ、クラスター発生時の医療従事者派遣の仕組み、影響が続く事業者への支援）について……………………311２

介護（人材と財源の不足、介護助手の導入促進、兼業・副業の実践、ノーリ
フティングケアの現状、介護テックの導入、介護福祉士養成校への支援、ケアマネジャーの研修への支援、処遇改善、ホームヘルパーの不足、人材確保支援、高校との連携、広域での課題解決、40・50代対象の介護研修、仕事の魅力発信）について…………………………………………………………………………313

３

脱炭素社会推進アクションプラン（グリーンＬＰガスの取組への思い、生産
プロジェクトの具体的取組、グリーン化関連産業の育成、若い世代の意見の取り入れ）について…………………………………………………………………………320

石井議員―（濵田知事、尾下中山間振興・交通部長、沖本産業振興推進部長、杉村農業振興部長、家保健康政策部長、伊藤教育長）……………………………………324
１

ソフトボールのアジアカップの開催について……………………………………………324

２

関西・高知経済連携強化戦略（目指す姿、外商拠点の設置、大阪の新グランドデザインへの所見）について……………………………………………………………324

３

中山間対策（空き家と移住者とのマッチング、企業との連携）について……………326

４

地域外商の取組（海外輸出の重要性、新食肉センターのハラール認証取得）について………………………………………………………………………………………329

５

新型コロナウイルス感染症対策（円滑なワクチン接種に向けた体制の構築）について………………………………………………………………………………………330

６

教育課題（デジタル技術活用による負担軽減、教員定数確保の政策提言、学校の統合前後の教員加配、移転前の教員加配）について………………………………332

第７日（３月10日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………337
欠席議員……………………………………………………………………………………………………337－16－

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………337
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………338
議事日程……………………………………………………………………………………………………338
質疑並びに一般質問（一問一答）
塚地議員―（濵田知事、中村林業振興・環境部長、岡村文化生活スポーツ部長、德重
総務部長）………………………………………………………………………………340
１

木育の推進（木の文化県構想の位置づけ、重要性、ウッドスタート宣言、取組の現状、地域支援拠点施設、木育指導員の活動支援事業、高知県版木育ビ
ジョンの策定、木のおもちゃ美術館の設置）について…………………………………340２

旧陸軍歩兵第44連隊跡地の保存と活用（戦争遺跡の重要性、土塁の保存、歴史民俗資料館の関連施設とすること、資料の収集、関連史跡の調査と活用、地元への説明、中心施設としての体制の充実）について………………………………345

３

女性管理職の配置（高知県における女性職員の活躍の推進に関する特定事業
主行動計画の取組の評価、鳥取県との差の受け止め、庁議の女性不在への問
題意識、政策調整会議の構成）について…………………………………………………348

金岡議員―（伊藤教育長、浦田危機管理部長、森田土木部長、松岡商工労働部長、濵
田知事）…………………………………………………………………………………350
１

教育政策（コロナ禍以前と比較した学力、学力以外の影響、オンライン授業、
ＩＣＴ教育、日本の学校教育、基礎基本・基礎学力の定着、直接一斉授業、
職業や学校を知り目標を持つ取組、教員の多忙化解消による学力向上、特別免許状の活用を含む教員採用、長距離通勤、不登校増加の要因、不登校の課
題）について…………………………………………………………………………………350２

南海トラフ地震対策（第４期行動計画の進捗、第５期計画の目標達成時期、
浦戸湾三重防護や河川堤防耐震化等の進捗、整備効果、高知市の浸水から排水完了までの期間、想定失業者数、働く場所の早期確保、土木建設業者の維持・充実の計画への位置づけ、事業量確保等による維持・充実、県民の命と暮らしを守る決意）について………………………………………………………………358

下村議員―（濵田知事、浦田危機管理部長、松岡商工労働部長、沖本産業振興推進部長、中村林業振興・環境部長、德重総務部長、橋口公営企業局長）……………362
１

南海トラフ地震対策（高台移転に関わる新制度の要望・提言、高知県事前復興まちづくり計画策定指針、事前移転の条件、先行市町村の取組の横展開）について………………………………………………………………………………………362

２

産業振興計画（デジタル人材育成への考え方、ＩＴ教育の成果、カリキュラ
ム、アニメ産業における人材育成、コロナ禍での事業承継の現状、承継する側への支援、電気自動車の充電設備設置に係る支援制度の周知、新たな支援制度の創設）について………………………………………………………………………366

３

宇宙産業への取組（先行する他県の取組への感想、宇宙開発関連技術の可能－17－

性に関する勉強会）について………………………………………………………………370
４

ウクライナへの侵略が本県へもたらす影響（県庁のセキュリティー対策、県立病院のセキュリティー対策、2050年カーボンニュートラル実現への影響）について………………………………………………………………………………………372

横山議員―（濵田知事、尾下中山間振興・交通部長、浦田危機管理部長、松岡商工労働部長、森田土木部長、岡村文化生活スポーツ部長、伊藤教育長、山地
子ども・福祉政策部長）………………………………………………………………375
１

デジタル化の促進（デジタル社会の将来像、課題、生活用水設備のデジタル化、防災のデジタル化、企業のデジタル化、建設分野のデジタル化と魅力向上）について…………………………………………………………………………………375

２

高知工科大学新学群（検討会での議論、今後のスケジュール、所見）について………………………………………………………………………………………………379

３

紙産業技術センターの技術の継承（これまでの取組、手すき和紙に関する機能の維持・存続、文化財保存・修復業務の国との連携、土佐和紙のユネスコ
登録）について………………………………………………………………………………380４

中山間地域における障害児の支援（地理的課題で療育支援を受けられない子
供、療育支援の機会確保、居住地により専門的サービスを受けられない子供が出ない取組、事業所への送迎、市町村との連携・協力）について…………………383

西内(隆)議員―（德重総務部長、熊坂警察本部長、家保健康政策部長、浦田危機管理
部長、濵田知事、森田土木部長、沖本産業振興推進部長、中村林業
振興・環境部長、松岡商工労働部長、伊藤教育長）…………………………385
１

サイバーセキュリティー対策（Emotetの感染拡大への措置、感染状況、重要性の周知）について…………………………………………………………………………385

２

県民の健康増進（高知市の姿勢・歩行を測定する取組への評価、健康寿命延伸への寄与、県における取組の実施）について…………………………………………387

３

救急安心センター（事業内容、救急医療情報センターとの使い分け、電話番号）について…………………………………………………………………………………389

４

南海地震の記録映像（デジタル加工による鮮明化、配信形式の見直し）について……………………………………………………………………………………………390

５

土木行政（長期未着手路線見直しの検討結果、今後の生かし方）について…………391

６

飲食などのサービス業の海外展開への支援について……………………………………391

７

林業（地積調査成果の電子データ提供の促進、森林クラウドにおける境界情
報の活用）について…………………………………………………………………………392

８

外国人材確保・活躍（外国人生活相談センターにおける相談状況、相談対応の強化）について……………………………………………………………………………394

９

県立学校の事業予算確保に向けたクラウドファンディングやふるさと納税の活用について…………………………………………………………………………………394－18－

桑名議員―（濵田知事、杉村農業振興部長、德重総務部長、岡村文化生活スポーツ部
長、沖本産業振興推進部長、山地子ども・福祉政策部長、家保健康政策部長）……………………………………………………………………………………395
１

連続テレビ小説らんまんと地域活性化について…………………………………………395

２

新型コロナウイルス感染症対策（競馬組合からの利益配分金の推移、活用方
法、スポーツキャンプチームの感染者への対応、今後の感染者発生時の対応、
転出超過減少の分析、今後の対応、県職員の休憩時間分散制度）について…………397

３

燃油高騰（トリガー条項凍結解除の影響、是非）について……………………………400

４

医療的ケア児への支援（医療的ケア児等支援センターのサテライト設置、コー
ディネーターの配置と体制づくり、小児在宅医の育成・確保、看護師の育成・確保）について………………………………………………………………………………401

５

地域薬局の在り方（医薬分業と敷地内薬局との整合性、敷地内薬局の進出による高知版地域包括ケアシステムへの影響、県立病院と高知医療センターへの敷地内薬局誘致の懸念）について………………………………………………………402

６

ＩｏＰプロジェクトの推進（クラウド維持管理の費用負担、農家からの利用
料徴収、利用者増に向けた取組）について………………………………………………404

議案の付託…………………………………………………………………………………………………405

第８日（３月23日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………407
欠席議員……………………………………………………………………………………………………407
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………407
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………407
議事日程……………………………………………………………………………………………………408
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………410
委員長報告
西森危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………410
野町商工農林水産委員長………………………………………………………………………………414
金岡産業振興土木委員長………………………………………………………………………………417
下村総務委員長…………………………………………………………………………………………420
討論…………………………………………………………………………………………………………424
米田議員…………………………………………………………………………………………………424
採決…………………………………………………………………………………………………………426
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第73号―第78号）…………………………………………427
濵田知事…………………………………………………………………………………………………427－19－

議案の上程、討論、採決（議発第２号

意見書議案）………………………………………………429

岡田議員…………………………………………………………………………………………………429
西森議員…………………………………………………………………………………………………431
常任委員の選任……………………………………………………………………………………………433
議会運営委員の選任………………………………………………………………………………………434
継続審査の件………………………………………………………………………………………………434
議長辞職の件………………………………………………………………………………………………434
森田議員…………………………………………………………………………………………………435
議長の選挙…………………………………………………………………………………………………436
明神議員…………………………………………………………………………………………………437
副議長辞職の件……………………………………………………………………………………………438
加藤議員…………………………………………………………………………………………………438
副議長の選挙………………………………………………………………………………………………439
西内(隆)議員……………………………………………………………………………………………439
前正副議長に対する謝辞…………………………………………………………………………………440
上田(周)議員……………………………………………………………………………………………440
教育長の退任挨拶…………………………………………………………………………………………441
伊藤教育長………………………………………………………………………………………………441
閉会の挨拶
明神議長…………………………………………………………………………………………………441
濵田知事…………………………………………………………………………………………………442

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………445
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………448
議席の指定及び議席の一部変更（案）…………………………………………………………………449
議案の提出について………………………………………………………………………………………450
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………453
教育委員会回答書…………………………………………………………………………………………454
議案の追加提出について…………………………………………………………………………………455
決議議案の提出について
議発第１号

ロシアによるウクライナ侵略を非難する決議議案…………………………………456

議案付託表…………………………………………………………………………………………………458
議案の追加提出について…………………………………………………………………………………463
意見書議案の提出について－20－

議発第２号

憲法改正の実現に向けた国会審議の促進を求める意見書議案……………………464

常任委員指名案……………………………………………………………………………………………466
議会運営委員指名案………………………………………………………………………………………467
継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………468
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………470
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………474

議員定数問題等調査特別委員会報告書

－21－

招

集

告

示

高知県告示第134号
高知県議会定例会を、令和４年２月22日に高知県議会議事堂に招集する。
令和４年２月15日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

７番

下

村

勝

幸

君

８番

田

中

徹

君

９番

土

居

央

君

10番

野

町

雅

樹

君

12番

横

山

人

君

13番

西

内

隆

純

君

14番

加

藤

漠

君

15番

西

内

健

君

16番

弘

田

兼

一

君

17番

明

神

健

夫

君

18番

梶

原

大

介

君

19番

桑

名

龍

吾

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

24番

黒

岩

正

好

君

25番

依

光

美代子

君

26番

大

石

宗

君

27番

武

石

利

彦

君

28番

田

所

裕

介

君

29番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

文

－1－

令和４年２月22日

第361回高知県議会定例会会議録
令和４年２月22日（火曜日）
出

席

議

開議第１日

員
１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

７番

下

村

勝

幸

君

８番

田

中

徹

君

知

９番

土

居

央

君

副

10番

野

町

雅

樹

君

総

12番

横

山

文

人

13番

西

内

隆

14番

加

15番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

な

し

佐

稔

君

智

君

員

――――――――――――――――
説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

純

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

藤

漠

君

山

地

和

君

西

内

健

君

16番

弘

田

兼

一

君

岡

村

昭

一

君

17番

明

神

健

夫

君

沖

本

健

二

君

18番

梶

原

大

介

君

尾

下

一

次

君

19番

桑

名

龍

吾

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

20番

森

田

英

二

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

21番

三

石

文

隆

君

観光振興部長

山

脇

深

君

23番

西

森

雅

和

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

24番

黒

岩

正

好

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

25番

依

光

美代子

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

26番

大

石

宗

君

土

長

森

田

徹

雄

君

27番

武

石

利

彦

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

28番

田

所

裕

介

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

29番

石

井

孝

君

教

長

伊

藤

博

明

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

33番

岡

田

芳

秀

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

34番

中

根

佐

知

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

中

村

佐

君

－3－

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

充

知

令和４年２月22日
第 10 号――――――――――――――――

会計予算
第 11 号

事務局職員出席者
事

務

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

春

井

真

美

君

課

幹

第 12 号

第 13 号

第 14 号

第２

議席の指定及び議席の一部変更の件

第３会期決定の件

第４

議員辞職の件

第 17 号

第 18 号

第 19 号

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算
令和４年度高知県給与等集中管理特

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別会計予算
令和４年度高知県用品等調達特別会

第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算令和４年度高知県一般会計予算

第 ５ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第 １ 号

第 ４ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

第５

第 ３ 号

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

令和４年２月22日午前10時開議
会議録署名議員の指名

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算

程（第１号）

第１

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 16 号日

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

第 15 号

議

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計予算

長

事

局

令和４年度高知県災害救助基金特別

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

令和４年度高知県国民健康保険事業特別会計予算第 29 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

－4－

令和４年２月22日
第 30 号

令和３年度高知県土地取得事業特別第 48 号

会計補正予算第 31 号の一部を改正する条例議案

令和３年度高知県国民健康保険事業

第 49 号

特別会計補正予算
第 32 号

令和３年度高知県災害救助基金特別第 50 号

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

第 51 号

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県動物愛護基金条例議案

第 45 号

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案

高知県個人情報保護条例の一部を改
第 63 号

高知県営病院事業料金徴収条例の一部を改正する条例議案

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案
第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一
部を改正する条例議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

職員の育児休業等に関する条例の一
部を改正する条例議案

金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

高知県部設置条例の一部を改正する
条例議案

資金特別会計補正予算
第 34 号

職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 33 号

知事等の給与、旅費等に関する条例

第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例

事等の給与、旅費等に関する条例の及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議－5－令和４年２月22日
案
第 65 号

第 66 号

第 67 号

第 68 号

第 69 号○議長（森田英二君）

高知県警察手数料徴収条例の一部を

代表監査委員不在のため、今会期中、代表監改正する条例議案

査委員職務代理者奥村陽子さんの出席を求めて県が行う土地改良事業に対する市町いますので御了承願います。なお、代表監査委

村の負担の一部変更に関する議案

員職務代理者奥村陽子さんから、所用のため本県が行う土地改良事業に対する市町日の会議を欠席したい旨の届出がありました。

村の負担の一部変更に関する議案

次に、去る１月14日、議員浜田豪太君から、包括外部監査契約の締結に関する議

議長に対し議員辞職願が提出され、地方自治法

案

第126条ただし書の規定により、同日１月15日付

都市計画道路はりまや町一宮線防災・の辞職を許可いたしましたので御報告いたしま

安全交付金工事請負契約の締結に関

す。

する議案
第 70 号

御報告いたします。

次に、議会運営委員会委員浜田豪太君の議員(新）安芸中学校・高等学校体育館新辞職に伴い、１月18日、後任の委員に、委員会

築主体工事請負契約の締結に関する条例第５条第１項ただし書により西内健君を指議案

名いたしましたので御報告いたします。

第 71 号

県道の路線の認定に関する議案

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算

おいて当選されました依光美代子さんを、２月の専決処分報告

10日、委員会条例第５条第１項ただし書により

令和３年度高知県一般会計補正予算

総務委員に指名いたしましたので御報告いたしの専決処分報告

ます。

報第２号

報第３号

次に、２月６日に実施されました補欠選挙に

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告

次に、商工農林水産委員長、産業振興土木委
員長及び議会運営委員長から閉会中における委第６

議員定数問題等調査特別委員会報告の件

員会の審査並びに調査の経過報告があり、その追加

議会運営委員の選任

写しをお手元にお配りいたしてありますので御追加

新型コロナウイルス感染症対策調査特別委

了承願います。

員の選任

また、議員定数問題等調査特別委員長から調査の経過及び結果の報告書が提出されましたの――――  ――――

で、お手元にお配りいたしてあります。
さきに議決された意見書に関する結果につき午前10時開会○議長（森田英二君）

開議

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り

ただいまから令和４年２

いたしてありますので御了承願います。

月高知県議会定例会を開会いたします。

次に、知事から地方自治法第180条第２項の規これより本日の会議を開きます。

定に基づく専決処分報告がありましたので、その写しをお手元にお配りいたしてあります。

――――  ――――

委員会報告書、意見書に関する結果について諸 般 の 報 告に掲載
－6－それぞれ巻末445、448ページ

令和４年２月22日――――  ――――――――  ――――
会議録署名議員の指名
仮議席の指定○議長（森田英二君）○議長（森田英二君） これより日程に入ります。
この際、議事運営上、今

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

回の補欠選挙において当選されました依光美代

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ

子さんの仮議席を指定いたします。

により、今期定例会を通じて次の３君にお願い

仮議席は、ただいま御着席の議席を指定いた

いたします。

します。

――――  ――――

治

堂

司

君

10番

野

町

雅

樹

君

32番

坂

本

茂

雄

君

この際、新たに議員になりました依光美代子さんを御紹介いたします。

議席の指定及び議席の一部変更○議長（森田英二君）

依光美代子さん。

次に、日程第２、議席の指定及び議席の一部変更の件を議題といたしま（依光美代子君登壇）○（依光美代子君）

上――――  ――――

新議員の紹介○議長（森田英二君）

２番

す。

おはようございます。貴重

お諮りいたします。議席の指定及びそれに関

なお時間をいただきまして、一言御挨拶申し上

連いたします議席の一部変更は、お手元にお配げます。

りいたしてあります案のとおり決することに御

私は、このたびの香美市選挙区補欠選挙にて

異議ありませんか。

選任されました依光美代子と申します。私の町（「異議なし」と言う者あり）

は87％が中山間地でありますが、教育機関として幼・保、小・中・特別支援学校、高校、大学○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

までがそろっており、とても暮らしやすい町でございます。その町で23年間町議、市議として

これより議席の移動をいたします。

住民の声を第一に、女性の視点で活動してまい準備のためしばらくお待ちください。

りました。これからも変わらぬ姿勢で女性の声

ただいま決定いたしました議席へお移り願います。

を県政に反映させ、女性が輝ける住民第一の県（議席の移動）政の実現を目指して、微力でございますが、精議席の指定及び議席の一部変更（案）いっぱい努めてまいる所存でございます。

巻末449ページに掲載

どうか諸先輩議員の皆様、そして知事をはじめ執行部の皆様、御指導、御鞭撻を賜りますよ――――  ――――

う、よろしくお願い申し上げます。簡単でございますが、私の御挨拶とさせていただきます。
本日はありがとうございました。（拍手）会 期 の 決 定
○議長（森田英二君）－7－

次に、日程第３、会期決

令和４年２月22日
定の件を議題といたします。

に当たり、こうして御挨拶をさせていただく機お諮りいたします。今期定例会の会期を、本日から３月23日までの30日間といたしたいと存会をいただきましたこと、誠にありがとうございます。

じますが、御異議ありませんか。

先輩・同僚議員の皆様には、これまで約15年（「異議なし」と言う者あり）

間共にこの高知県議会の一員として活動をして○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま

いただきましたこと、そして様々な面で御指導す。よって、今期定例会の会期は、本日から３いただきましたことを、この場から御礼を申し

月23日までの30日間と決しました。

上げさせていただきたいと思います。

（18番梶原大介君退場）

また、知事はじめ執行部の皆様方には、この本会議場での議論、そして委員会での審議、真――――  ――――

摯な御答弁、そして御対応を賜りましたことを、
そして報道関係各位の皆様方には、そのことを議員辞職の件

報道を通して県民の皆様にお伝えをいただきま○議長（森田英二君）

御報告いたします。

したことを心から重ねて御礼を申し上げさせて議員梶原大介君から議員辞職願が提出されております。その辞職願を書記に朗読させます。
（書記朗読）
辞職いただきたいと思います。
私、県議になりまして15年でございます。平
成19年当時は橋本県政でございました。その年

願の年末には尾﨑県政が誕生し、そして３期12年

今般一身上の都合により、議員を辞職したいので許可願います。

に向けての取組を議会も共々行っているところ

令和４年２月22日

でございます。

高知県議会議員
高知県議会議長

を経て現在は濵田県政の下、この高知県の発展

森田○議長（森田英二君）

梶原大介

この15年間の間、議会の一員として様々なこ

英二様とに向き合わさせていただきました。何点か申

日程第４、議員辞職の件を議題といたします。

し上げさせていただきますと、2011年に阪神・淡路大震災に引き続いての国難である、大災害

これより、梶原大介君の議員辞職の件を採決いたします。

である東日本大震災が発生をいたしました。その後、東北の皆さんはもちろん、国全体でこの

梶原大介君の議員辞職を許可することに賛成

東北の復興に取り組み、昨年は2021年、10年のの諸君の起立を求めます。

節目を迎え、第２期復興・創生期間として、さ（賛成者起立）らなる復興に取り組むと同時に、この高知県に○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっおいても少しでもの被害を少なくするために、て、梶原大介君の議員辞職を許可することに決南海トラフ地震対策、そのことに対する備えにしました。

努めているところであり、国全体においても、

梶原大介君の御挨拶があります。

この国土をより強く、よりしなやかにしていく（梶原大介君入場、登壇）

国土強靱化というものの自然災害との闘いに今○（梶原大介君）

ただいま森田議長、そして先輩・同僚議員の皆様の御配慮をいただき、辞職－8－も臨んでいるところでございます。
そして、時代が昭和から平成に替わるあたり、

令和４年２月22日
1990年頃であったと思いますが、高知大学の教現状でございます。

授であった社会学者の方が、集落人口の中で65

そういった自然災害との闘い、人口減少との歳以上の方が50％を超えるという限界集落とい闘い、そしてこのコロナとの闘い、そういったう概念を提唱されて以来、国全体ではまだ人口ことを国全体、そして高知県でもまだまだ進め

減少という局面に至っておりませんでしたので、ていくと同時に、まさに世の中は今大変な変革

その取組が大きくなったということはございまの時期を迎えているものと存じております。

せんでしたが、2014年には日本創成会議という濵田知事においても、デジタル化、グリーン

民間の研究機関がこの国の自治体の約半数であ化、グローバル化を県政の重要な柱に訴えられる896の自治体において、2040年頃には消滅の可ておりますが、まさしくそれをしていかなけれ能性があるという消滅可能性都市というものをば取り残されるぐらいの変革の時期に来ている

国に発表され、大変な衝撃を受けたことを今でんではないかというふうに思っています。

も覚えています。そして、そのことにより国全世界規模での環境への取組もしかり、そして体で地方創生というものの取組が進んでまいり

デジタル化においては、サイバー空間、仮想空ました。

間、そして宇宙空間に至るまで、私たちの現実

高知県は、課題解決の先進県という取組を行っ

社会の活動が様々な分野に様々なところにさらているところであり、全国に先駆けての集落活に広がって社会活動、経済活動が行われるよう動センターのような取組、そして国全体での地になっております。一昔前では、ＳＦ映画のよ

方創生の中で、地域おこし協力隊などの取組、うな世界がまさに今後到来をする世の中の変革

いろんなことがいまだ人口減少というものの闘期を迎えていると、そういうふうに感じさせていにおいて進んでいるところでございます。

いただいておるところでございます。

そして、２年数か月前、この世界において新そういった中で、この変革の時代に当たり、型コロナウイルス感染症が発生をいたしました。

私たちの日本、我が国として何をすべきか。そ

人類の歴史において、これも紀元前より感染症

して、国民の一人としてその責務をいかに果たとの闘いは続いております。天然痘であり、ペしていくべきか。また、高知県としてその地方ストであり、新型インフルエンザであり、結核の特性を生かし、国の発展のためにどういったであり、マラリアであり、そういった感染症が役割を果たしていくべきか。高知県民の一人と人類の多くの人の命を奪うような、人類の生存、してどういった責務を果たしていくべきか。そ

存続の危機のような時代もございました。しかのことを考えますと、やはり国の責務、国民一しながら、私たちの先人の努力により、これだ

人一人の責務としては、この国土、そして国民

け医療の発達した世の中で、そしてこれだけ衛の生活をより豊かにより安全にしながら、次の生環境の整った今の社会で、今のこのような感世代へしっかりと託していく。そして、高知県

染症が世界規模で拡大をする、そのことに対しとしては、高知県民として地域の先人から預かって約２年前、どれだけの方が今のような状況をた、託していただいたこの地域や歴史や伝統や想像していたでしょうか。そういったこの２年文化などをしっかりと次の世代の高知県民に託間、医療現場はもちろんのこと、世の中が大きしていくという、大変大きな責務があると思っ

く変わり、人と人との距離も変わり、そういっており、そしてまた政治の大きな役割でもある

たことに対して様々な闘いがいまだ続いていると強く感じておるところでございます。

－9－令和４年２月22日
その責務を果たすに至っては、やはり私たち

一般会計補正予算の専決処分報告」から報第３がこの日本の古来より決して時代の流れに関係

号「令和３年度高知県一般会計補正予算の専決

なく、変えてはならないもの、高知県人として処分報告」まで、以上74件を一括議題といたし

変えてはならないもの、また時代の変化、社会ます。

の変革に対し、柔軟に対応していくべきもの、

ただいま議題となりました議案に対する提出

そういったことを常に念頭に置きながら、心の者の説明を求めます。

中に置きながら、今後もどういった立場であれ、

県知事濵田省司君。

活動を続けていかなければならないということを、今日この場におきまして強く感じさせてい（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

ただいておるところでございます。

本日、議員の皆様の御出席をいただき、令和４年２月県議会定例会が開

どうか、この歴史と伝統ある高知県議会におかれますことに厚く御礼申し上げます。

いても、先輩・同僚議員の皆様、さらに執行部

ただいま提案いたしました議案の説明に先立の皆様、報道関係各位の皆様のさらなる御尽力

ち、当面する県政の主要な課題について御説明の下、より闊達な議論が行われ、そのことが高を申し上げ、議員の皆様並びに県民の皆様の御知県勢の発展、高知県民の生活向上にさらにつ

理解と御協力をお願いしたいと考えております。

ながりますことを心から御期待を申し上げさせ

知事就任後間もなく始まった新型コロナウイていただきたいと思います。

ルス感染症との闘いは、幾度となく感染拡大とどうかどうか今後とも高知県の発展には共に収束を繰り返しながら、２年が経過した今なお努めてまいりたいと存じております。今日この続いております。感染症の克服にはまだ時間を場からこれまでの15年間、本当に御指導いただ

要するものと考えており、今後も感染拡大防止

きました、関係をしていただきました全ての皆をしっかりと図りながら、できる限り社会経済様と高知県民の皆様方に心からの感謝と御礼を活動との両立が維持できるよう全力で取り組み

申し上げまして、辞任に際しての御挨拶とさせます。

ていただきたいと思います。本当にありがとう

一方、コロナ禍という逆風の中にあっても、ございました。（拍手）

県勢浮揚へ向けた歩みを止めてはなりません。

（梶原大介君退場）

来る令和４年度は、産業振興計画や日本一の健康長寿県構想などが計画期間の後半に入ります。

――――  ――――

これまでの取組を土台として、今後の成長の原動力となるデジタル化、グリーン化、グローバ

議案の上程、提出者の説明

ル化の視点から５つの基本政策と３つの横断的○議長（森田英二君）

な政策をさらに進化させます。

御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。
提出書あわせて、関西戦略や中山間対策では５年後、10年後を見据えた抜本強化を図り、次なる時代

巻末450ページに掲載の扉を開く節目の１年にしたいと考えておりま

日程第５、第１号「令和４年度高知県一般会

す。

計予算」から第71号「県道の路線の認定に関す

県勢浮揚に向けた取組の１つ目のポイントは、る議案」まで及び報第１号「令和３年度高知県

デジタル化、グリーン化、グローバル化への対－10－令和４年２月22日
応であります。このうち、デジタル化では、情保の観点から外国人材の受入れ対策を強化する

報通信技術の発達により、距離や移動時間など

ほか、コロナ禍の収束も見極めながら、インバ本県が抱える物理的な制約がハンディでなくな

ウンド観光客の誘致に向けた取組を展開します。

る時代が到来しつつあります。こうした時代の

２つ目のポイントは、関西との経済連携の強変化を捉え、生活、産業、行政という３つの切化であります。今後、関西圏では令和７年の大り口であらゆる分野のデジタル化を進めてまい阪・関西万博などに向けた動きが本格化してまります。

いります。このチャンスを県経済の起爆剤とす

具体的には、都市部の企業が行うテレワーク

るべく、関西・高知経済連携強化戦略に基づくなどを積極的に呼び込むほか、遠隔医療や遠隔取組を大きく前に進め、コロナ禍からの反転攻教育といった新しい技術を導入し、中山間地域

勢に打って出たいと考えております。このため、の暮らしや医療、教育を大幅にレベルアップさ

来年度は組織体制を大幅に強化するとともに、せたいと考えております。また、本県が誇る施

今月立ち上げた関西圏外商強化対策協議会を中

設園芸農業とデジタル技術の融合などをさらに心に、さらなる外商強化策の検討を進めます。

進め、あらゆる産業分野で生産性や付加価値を３つ目のポイントは、中山間対策の抜本強化

飛躍的に高めるとともに、行政のオンライン化であります。本年度は10年ぶりに小規模集落をを加速させ、県民生活の利便性をより一層向上対象とした実態調査を実施しました。私自身、させます。

日常生活の不便さや高齢化の進行による深刻なグリーン化では、脱炭素化による持続可能な担い手不足など、集落の厳しい現状を確認する

社会の実現を目指した動きが世界の潮流となっ

一方、地域によってニーズや課題は様々であり、ております。この世界的な大きな流れを県勢浮

改めて中山間地域の生活を守り、産業をつくる

揚の原動力とするべく、本県の豊かな自然を生ためのきめ細かな取組の重要性を強く認識した

かして、県産木材の利用拡大や再生可能エネル

ところです。中山間地域の振興は本県の発展にギーの導入を進めます。あわせて、製紙業の技不可欠です。皆様の声をしっかりと受け止め、術などを生かしたプラスチック代替素材の活用

全庁を挙げて中山間対策をさらに充実強化し、やバイオマス資源によるグリーンＬＰガスの開活力のある中山間地域を取り戻すことができる

発など、本県独自の技術や資源をベースとしたよう全力で取り組みます。

プロジェクトにも果敢に挑戦し、新たな産業の引き続き、時代の変化を先取りし、絶えず施芽を創出します。加えて、自然を切り口とした策を進化させながら、県勢浮揚を目指して、県体験型観光や移住促進の取組をさらに加速しま

民の皆様と共に一歩ずつ着実に前へ進んでまい

す。

ります。

グローバル化については、我が国が中長期的に人口減少に向かう中、県経済をさらに拡大さ

次に、新型コロナウイルス感染症への対応について御説明申し上げます。

せていくためには、海外市場へこれまで以上に

年明け以降、新たな変異株、オミクロン株に積極的に打って出る必要があります。このため、よる全国的な感染拡大の第６波が本県にも及び、

近年増加傾向にあるユズや土佐酒、養殖クロマ

今月に入ってからはほぼ連日200人を超える新規グロといった県産品のさらなる輸出拡大に取りの感染者が確認され、病床占有率も高水準で推組みます。加えて、各産業分野における人材確

移するなど医療提供体制の逼迫度が高まってお－11－令和４年２月22日
ります。こうした中、一人でも感染者を減らし、願いすることとし、健康観察と相談、診療対応

感染の拡大を抑えるべく、12日から国のまん延

が24時間実施できる体制を整えております。

防止等重点措置の適用を受け、飲食店への営業

こうした一連の取組により、これまでのとこ

時間短縮の要請などあらゆる対策を講じている

ろ感染者の症状に応じた適切な療養提供体制がところです。

何とか維持できているものと考えております。

現在、新規感染者数はピークに達する兆しが引き続き、入院治療が必要な患者がさらに増加

見えつつある一方、医療機関や高齢者施設などする事態も想定し、医療提供体制の確保に努めでのクラスターの発生を背景に、多数の高齢者ます。

の感染が続いており、今後重症の患者数が遅れ

重症化しやすい高齢の方などを感染から守るて増えていくことが懸念されます。こうしたリためにも３回目のワクチン接種の加速が必要でスクの高い方々を何としても感染から守り、救す。今月20日時点の接種率は12歳以上の人口の急なども含めた医療提供体制を維持していくた

17.6％にとどまっており、市町村からは前回とめには、まさに今が正念場だと考えております。

異なるワクチンを接種するケースで予約が埋

県民一丸となって取り組んでいくことができる

まっていないといった声もお聞きしております。

よう、私自身が先頭に立って県民の皆様にしっ

このため、県としてもこうした交互接種の安かりと情報発信を行いながら、感染拡大防止対

全性、有効性に関する情報についてあらゆる機策やワクチン接種などを全力で進めます。

会を通じて発信します。また、今月19日には、

感染力の非常に強いオミクロン株を中心とす

高知市と共同で高知新港に再び大規模接種会場

る今回の第６波では、家庭内に加え、医療機関を設置し、県全域を対象に接種を開始しました。

や高齢者施設、さらには学校、保育所など日常

今後、教職員や保育士などを対象とした職域接のあらゆる場面で感染の広がりが見られます。

種についても同会場で順次実施し、接種の加速

このため、各施設にオミクロン株の特性を踏ま化を後押しします。

えた感染防止対策を要請するとともに、高齢者

加えて、国に対しては全国知事会のワクチン

施設や障害者施設の無症状の従事者を対象としチームリーダーとして引き続き関係閣僚に現場た集中的検査などを実施し、クラスターの発生の課題を訴え、解決に向けた対応を求めてまい防止を図っているところです。

ります。

また、治療を必要とする中等症以上の方が迅

来月から開始される５歳から11歳の子供への速かつ確実に入院できるよう、入院病床を最大

ワクチン接種の対応も含め、国や市町村と緊密

303床確保するほか、軽症者向けの宿泊療養施設に連携しながら、接種が円滑に進むよう取り組についても、今月幡多地域で新たな施設を開設

んでまいります。

し、計418室を確保しております。加えて、容体第５波による感染が収束した昨秋以降、徐々は安定したものの、介護を必要とする高齢の患に回復しつつあった県経済は、年明けからの急者に対応するため、臨時医療施設として予定し激な感染拡大に伴い、飲食店や宿泊施設においていたやまももに介護人材を配置し、昨日療養てキャンセルが相次ぎ、取引先や関連事業者の施設として開設しました。

売上げも減少するなど、再び大きな影響を受け一方、感染者の大多数を占める無症状や軽症の方については、第５波と同様に自宅療養をお－12－ております。
このため、飲食店には、高知家あんしん会食

令和４年２月22日
推進の店の応援金を追加支給するほか、まん延

対応しつつも、県勢浮揚に向けた施策を着実に防止等重点措置の適用に伴う営業時間短縮要請

実行するため、事業のスクラップ・アンド・ビに協力いただいた店舗への協力金を支給します。

ルドの徹底を図り、マンパワーと財源の確保に

また、今般の感染拡大の影響を直接的、間接的努めました。

に受けた事業者に対しては、国の支援に加えてこうした一連の取組の結果、来年度末時点に県独自の給付金を支給し、事業の継続を後押し

おいて180億円の財政調整的基金を確保できる見します。あわせて、雇用維持の観点から事業規込みとなっております。

模に応じた支援を行います。

また、臨時財政対策債を除く県債残高につい今後とも県民や事業者への影響をしっかりとては、国の「防災・減災、国土強靱化のための注視し、必要な対策を迅速かつ的確に講じます。

５か年加速化対策」を活用したインフラ整備な

次に、令和４年度当初予算案及び令和３年度

どにより一時的に増加するものの、令和７年度

２月補正予算案について御説明申し上げます。

をピークに逓減する見込みであり、今後必要な

今回の予算編成に当たっては、新型コロナウ

投資事業を実施しても安定的に推移する見通し

イルス感染症への対応を着実に進めるとともに、を立てることができております。

ウイズコロナ、アフターコロナ時代の成長の原

このように、今回の予算編成においては、県動力となるデジタル化、グリーン化、グローバ

勢浮揚と県財政の持続可能性の両立を図ること

ル化の視点から、施策を一層強化するべく知恵ができたものと考えております。

を絞りました。加えて、感染症の影響を受けた

しかしながら、多額の財源不足が生じている

地域経済を下支えするために必要な投資的経費

ことに加え、感染症の影響が長期化しているこを確保し、防災・減災対策などのインフラ整備とから、当面は予断を許さない財政状況が続くを加速することとしました。

ことも想定しなければなりません。このため、

この結果、一般会計当初予算案は、対前年度

今後も国に対し、地方交付税をはじめとする一比186億円、４％増の総額4,821億円となってお般財源の確保について積極的に政策提言を行う

ります。また、投資的経費は、前年度を29億円とともに、歳入歳出両面から不断の見直しを行上回る938億円を確保したところです。

い、安定的な財政運営に努めてまいります。

このように、県勢浮揚に必要な施策を着実に次に、新年度における５つの基本政策と３つ実行する一方、今後の財政運営の持続可能性をの横断的な政策の取組について御説明申し上げ

確保するため、歳入歳出両面で努力を重ねまし

ます。

た。

まず初めに、経済の活性化についてでありま

まず、歳入面では、臨時財政対策債を含む実す。

質的な地方交付税が減少するものの、県税や地新型コロナウイルス感染症による影響の長期

方譲与税の増収で生じた財源の活用などにより、化に伴い、これまで増加傾向にあった各分野の必要な一般財源総額を確保したところです。加

生産額が減少に転じるなど、県経済は大きな打えて、地方交付税措置率の高い地方債をはじめ、撃を受けております。こうした中、県経済を速国の有利な財源を最大限活用し、一般財源の負やかに回復させ、再び成長軌道に乗せていくた

担軽減を図っております。また、歳出面におい

めには、社会の変化に合わせて絶えず施策を進ては、新型コロナウイルス感染症へ臨機応変に化させていかなければなりません。

－13－令和４年２月22日
第４期産業振興計画の折り返しを迎える来年していた伐採範囲や大きさ、本数といった原木

度は、こうした考えの下、産学官民連携によるの生産情報を自動で取得できるよう、機器やシイノベーションの創出や関西圏との経済連携のステムの導入を促進します。加えて、こうして充実強化など、５つの重点ポイントにより各施得られた生産情報と製材事業者が有する市場の策のバージョンアップを図り、新たな取組にも需要情報を共有できるシステムを構築すること果敢に挑戦します。

により、サプライチェーンマネジメントを強化

１つ目のポイントは、産学官民連携によるイ

し、県産材のさらなる販売拡大につなげます。

ノベーションの創出であります。新たな時代の

水産業分野では、高知マリンイノベーション

成長の原動力となるデジタル化、グリーン化との取組をさらに広げます。具体的には、メジカ

いった視点から、各分野の取組をもう一段強化の漁場や赤潮の発生に関する予測情報、収集しすることに加え、県内外から多くの人材や知恵、た水温などのデータを一元的に発信するシステ

資本などを呼び込むことにより、産学官民が連ムを構築し、漁業者や研究者に広く活用してい携した新たなイノベーションを創出します。

ただく取組を開始します。加えて、より収益性

このうち、デジタル化に関しては、これまでの高い漁業経営の実現に向けて、出漁前に、漁の取組を通じて各分野でデジタル技術の導入に獲高や燃料費などのデータから利益を見える化

よる生産性の向上などが着実に進んでおります。

することにより、出漁の判断や漁場の選択など

来年度はこうした土台の上に立って、さらなるをサポートする操業効率化支援ツールの開発に発展を目指します。

着手します。

農業分野では、ＩｏＰクラウドを核としてデー

商工業分野では、デジタル技術を活用して生タ駆動型農業を実践する農家数の拡大を図ると産性や付加価値の向上に取り組む企業への支援

ともに、関連する産業群の創出を目指します。

や企業のデジタル人材の育成をさらに拡大しま

具体的には、ＪＡと連携し、データ分析に基づす。具体的には、産業振興センターに設置してく営農指導体制をさらに充実させ、農家への個いる相談窓口の体制を拡充し、伴走支援を行う

別指導を強化します。また、来年度中のＩｏＰ

企業の目標数を15社から45社に引き上げます。

クラウドの本格運用に向けて、品目別、地域別

さらに、モデル事業として取り組んできた企業の情報を充実させるなど機能拡充に取り組みまの事例から得られた効果やノウハウをセミナー

す。さらには、産学官民の連携体制の下、クラや各種広報媒体、商工会議所などの支援機関をウド内に集積された環境・気象・出荷データを通じて周知することにより、県内企業への横展活用した遠隔制御システムなどの開発を進めま

開とデジタル化の機運醸成を図ります。

す。

また、高知デジタルカレッジにおいて、企業

林業分野では、輸入材の減少に伴う国産材ののデジタル化担当者を対象とした新たな講座を需要拡大などに機動的に対応できるよう、木材開設します。加えて、商工会連合会にノウハウ

生産や流通の効率化、最適化を図ります。具体を有する専門人材を配置し、商工会議所や商工

的には、地形や森林資源のデータを蓄積した森会の経営支援活動と一体的に事業者のデジタル

林クラウドの運用を開始し、民間事業者にも活化の支援に取り組むことにより、ＯＪＴを通じ用していただくことで、施業の効率化や省力化た経営指導員の支援力の向上を図りながら小規につなげます。さらに、これまで手作業で計測模事業者のデジタル化を促進します。

－14－令和４年２月22日
こうした各産業分野の取組に加え、行政分野を得ながら、オール高知で取組を展開していくにおいても、県民生活の利便性の向上と行政事必要があります。このため、環境経営などに関務の効率化に向けて、デジタル化の取組をさらする事業者への普及啓発を関係団体と連携してに加速します。具体的には、新たに電子契約シ進めます。あわせて、脱炭素化に先行的に取りステムを導入するほか、電子申請や手数料の電組む地域や市町村への支援を通じて生まれる好子納付の対象業務を拡大するなど、行政手続の事例を県内各地に横展開することにより、脱炭

さらなるオンライン化を進めます。

素化の動きを県全体に波及させます。

また、市町村においては、令和７年度末まで

バージョンアップの２つ目のポイントであるに情報システムの標準化、共通化に対応するこ

関西圏との経済連携の充実強化では、ウイズコとが求められております。このため、市町村に

ロナ、アフターコロナを見据え、関西・高知経助言を行うアドバイザーを配置するなど支援体

済連携強化戦略に基づく各プロジェクトの取組制を強化し、取組を後押しします。

を強化します。

グリーン化に関しては、本年度、有識者や関まず、観光推進プロジェクトについては、関係団体など、多くの方々の御意見をお伺いしな

西からの周遊モデルルートの旅行商品化を図る

がら、脱炭素社会の実現に向けて、本県の強みなど、将来のインバウンド観光の回復を見据えを生かした具体的なアクションプランを練り上た取組を進めます。また、本県の強みである自げてまいりました。来年度は、このプランに基然・体験型観光の基盤を生かし、ＳＤＧｓにもづき、再生可能エネルギーの導入や森林吸収源寄与する旅行商品づくりを進めるほか、県内の対策、グリーン化関連産業の育成など、幅広い

スポーツツーリズムに関する情報を一元化した分野で取組を展開します。

サイトを立ち上げ、効果的なプロモーションを

具体的には、本県の豊富な自然資源を生かし展開することで本県への誘客を図ります。

た再生可能エネルギーの拡大に向け、太陽光発

食品等外商拡大プロジェクトについては、こ

電設備の導入支援の強化や地域新電力の設立支れまで培ってきた農産物や水産物の卸売市場関援などに取り組みます。また、森林吸収源対策係者との関係を生かし、量販店や飲食店での販として適切な森林整備や再造林の促進に加え、売促進活動を強化します。あわせて、食品関係

建築物の木造化、木質化の推進による都市の脱のバイヤーが多く来場する大規模展示会への新炭素化を図ります。

規出展や、県産木材の商談拠点の大阪市への設

今後の産業の芽となるグリーン化関連産業の育成では、事業者の省エネルギー化に寄与する置などにより、県産品のさらなる外商拡大につなげます。

機械装置やプラスチック代替素材など、環境負

加えて、関西圏における外商の取組をもう一荷の低減に資する製品、技術の開発を支援しま段レベルアップさせるため、県内事業者と有識す。さらに、バイオマス資源を原料としたグリー者から成る関西圏外商強化対策協議会を今月新

ンＬＰガスの生産技術確立プロジェクトを産学たに立ち上げました。今後、この協議会や関西・官で立ち上げ、本県の特性を生かした新たなイ

高知経済連携強化アドバイザー会議を通じて御ノベーションの創出に挑戦します。

意見、御助言をいただきながら、外商拠点設置

また、本県の脱炭素化を実現するためには、
市町村や事業者、県民の皆様の御理解と御協力－15－の有効性を含め、効果的な外商強化策の調査検討を進めます。

令和４年２月22日
万博・ＩＲ連携プロジェクトについては、大だける仕組みを構築します。

阪・関西万博といった大規模プロジェクトの開

４つ目のポイントは、新しいひとの流れを捉催準備が来年度から本格化することが見込まれ

えた中山間地域の振興であります。コロナ禍をます。このため、まずは関連施設での県産木材契機としたテレワークの普及や地方暮らしへのや県内企業の技術の活用に向けた営業活動など

関心の高まりを背景に、都会から地方へと向かを機を逸することなく行います。

う人や企業の流れを本県に呼び込むための施策

こうした施策の強化に加え、産業振興推進部
内に関西戦略推進監及び関西戦略室を設置するなど庁内の組織体制を大幅に強化し、関西戦略の取組をさらに加速させます。

を強化し、その効果を県内全域に広げることで中山間地域の振興につなげます。
具体的には、現在大都市部から企業やテレワー
クを実践する方を高知市中心部に開設したシェ

３つ目のポイントは、輸出を見据えた地産外商のさらなる推進であります。今後は、人口減

アオフィス拠点施設に呼び込む取組を進めているところです。

少に伴う将来的な国内マーケットの縮小が避け

こうした企業や人の流れを県内各地に波及さられません。このため、海外への輸出を見据え、せていくことができるよう、市町村のシェアオ

地産と外商の両面から取組を強化します。

フィス整備に対する支援を強化し、受入れ体制

まず、地産の強化では、食品製造事業者の生の充実を図ります。また、移住促進の取組にお産性や衛生管理の向上を図るため、デジタル技

いても、中山間地域への移住者を増やすべく、術を活用した機器やシステムの導入、ＨＡＣＣ

希望者のニーズに応じた多様な仕事の掘り起こ

Ｐへの対応に向けた施設改修を支援します。あしや情報発信を強化するほか、庁内に空き家対

わせて、取引先が求める衛生管理の手法を学ぶ

策の専門チームを設置し、住宅確保策を強化しため、新たにオンラインでも研修を受講できるます。

ようにするなど、対応を拡充します。加えて、５つ目のポイントは、ＳＤＧｓの広がりによ

今後のさらなる輸出拡大に向け、輸出先が求める持続可能な地域社会づくりであります。世界るロットや品質などに対応するための設備投資的なＳＤＧｓに対する関心の広がりを背景に、について支援を強化します。

持続可能性に配慮した取組の重要性が高まって外商の強化では、引き続きアメリカ、中国、

おります。

ヨーロッパといった重点市場に配置した食品海こうした動きを捉え、本県においても脱炭素外ビジネスサポーターと連携し、食品事業者の社会の実現に向けた施策を拡充するほか、観光

外商活動を支援します。

分野では、地球環境や地域の社会文化などに配加えて、ものづくり企業の海外挑戦を後押し慮するサステーナブルツーリズムを推進します。

するため、新たにフランスの国際見本市への出

また、こうちＳＤＧｓ推進企業登録制度の活用

展やインドへの経済ミッション団の派遣などをと併せて、推進アドバイザーの派遣による支援行うほか、海外展開に取り組む企業の掘り起こやセミナーの開催などの情報発信を行い、県内しを強化します。さらに、本県で就労した外国事業者のＳＤＧｓ達成を目指した取組を一層拡

人技能実習生などに各種研修を通じたスキル

大させます。

アップの機会を提供し、帰国後は海外展開に取こうした５つの重点ポイントによる各施策のり組む本県企業の展示会や現地法人で活躍いた

強化のほか、10年目を迎える高知家プロモーショ－16－令和４年２月22日
ンでは、これまで積み上げてきた財産を大いにまた、本県出身の牧野富太郎博士をモデルと活用しながら、関西圏をはじめ県内外においてしたＮＨＫ連続テレビ小説が来年春から放送さ集大成となるプロモーションを展開し、本県のれることが決定しました。大変うれしいニュー露出拡大と高知家の認知度向上につなげます。

スであり、本県の魅力を全国に伝える絶好の機

観光分野では、年明け以降の急激な感染拡大会であると同時に、観光活性化の起爆剤となるを受け、現在観光リカバリーキャンペーンなどことが期待されます。本県にお越しいただいたが再び一時休止を余儀なくされています。本県

観光客の皆様に牧野博士ゆかりの地に訪れていの観光需要の回復に向けて即効性の高い、こう

ただくことはもちろん、本県のすばらしい自然、した事業については、感染状況や国の動向など

食、歴史も存分に楽しんでいただけるよう官民を注視しながら適切なタイミングでの再開を目が一体となって取り組み、このチャンスを最大指します。

限に生かしてまいります。

加えて、コロナ禍の収束も見据えて本県観光の抜本的な魅力向上を図るため、デジタル化、

次に、日本一の健康長寿県づくりの取組について御説明申し上げます。

グリーン化といった時代の潮流を捉え、つくる、

第４期日本一の健康長寿県構想では､｢県民の売る、もてなすという３つの施策群の取組を一誰もが住み慣れた地域で、健やかで心豊かに安段と強化します。

心して暮らし続けることのできる高知県」の実

まず、つくる取組では、観光客の移動経路や滞在時間といったデータを分析し、エリアごと現を目指し、３つの柱から成る各施策に数値目標を定め、取組を進めております。

にターゲットを意識したイベントの展開やモデ

今般、これまでの成果や課題を検証した上で、ルルートの造成を行うなど、戦略的な観光地域

デジタル化などの視点から各施策の見直しと強づくりを進めます。

化を図り、同構想を改定することとしました。

売る取組では、先月スタートさせた食をテー

１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けた意識

マとした観光キャンペーンにおいて、それぞれ醸成と行動変容の促進については、重症化のリの季節で誘客効果の高い素材や、その食に携わスク要因を持つ人、いわゆるハイリスク層に対る人など、本県ならではの貴重な資源にスポッするアプローチを強化するとともに、県民全体

トを当てたプロモーションを展開します。さらの健康増進を図るポピュレーションアプローチに、旅行を通じて地域の自然や暮らし、文化なに引き続き取り組みます。

どへの理解を深めるサステーナブルツーリズム

ハイリスク層に対するアプローチでは、昨年のニーズが国内外で高まりつつあります。この度から３つの地域で糖尿病性腎症患者に対し、ため、日曜市をはじめとする街路市や路面電車

透析予防強化プログラムに基づく保健指導などなど、今後強みとなり得る観光素材を生かしたの介入を行ってきたところです。その結果、修プロモーションや商品造成を進めます。

了者の約５割で腎機能の維持・改善が見られる

もてなす取組では、観光客が宿泊施設での滞など一定の効果が現れており、本年度実施する

在時間の満足度を重視する傾向が高まっている

非介入者との比較による効果検証も踏まえ、新ことを踏まえ、専門家による食事や接客などへ

たな地域に取組を広げます。加えて、より初期のアドバイスを行い、宿泊施設の魅力向上を図の段階における発症及び重症化予防を進めるたります。

め、新たに糖尿病予備群や発症間もない患者を－17－令和４年２月22日
対象に、ＩＣＴ機器を活用した血糖状態のモニ県としましては、全市町村における支援体制

タリングと遠隔での保健指導に取り組みます。

の構築を目指し、アドバイザーの派遣を行うほ

２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・か、体制整備を推進する国の新たな事業の活用

福祉サービス提供体制の確立とネットワークのを促すなど、市町村の取組をしっかりとサポー

強化では、地理的な制約や制度の縦割りといっトします。あわせて、特に対策が急がれるヤン

た壁を克服し、サービスが切れ目なくつながる

グケアラーについては、県内の中高生を対象とよう体制の強化を目指します。このため、デジした実態調査を実施することに加え、市町村にタル技術を活用した在宅療養体制の充実や、地対して助言を行うコーディネーターを配置する

域共生社会の実現に向けた包括的な支援体制のなど、支援体制を強化します。

整備などを進めます。

医療的ケア児とその家族への支援につきまし

このうち、在宅療養体制の充実に関しては、ては、本年度相談支援の拠点となる医療的ケア

地域のあったかふれあいセンターなどと薬局を児支援センターを新たに設置したところです。

オンラインで結び、薬剤師による服薬支援に取

来年度はセンターに新たに看護師を配置して、り組むほか、モニターや医療機器を搭載した車

相談支援体制の充実強化を図るほか、医療的ケ両を活用してオンライン診療を行う医療機関をア児に対応できる看護師の育成などにも取り組支援します。これにより、中山間地域にお住まみます。

いの方の通院時間や往診に係る医師の移動時間などの負担軽減を図ります。

３つ目の柱の、子どもたちを守り育てる環境
づくりについては、妊娠期から子育て期までをさらに、医療病床や介護施設が少ない東部地

切れ目なく総合的に支援する高知版ネウボラの域において、訪問看護支援センターや看護師養取組を推進し、子供に関わる各部門の連携強化

成所などの機能を持った多機能支援施設の整備と子育て支援のさらなる充実を図ります。

を進めることとし、令和６年度の開設を目指して実施設計に着手します。

具体的には、子育て家庭の様々な相談に対応する子ども家庭総合支援拠点の設置を進めると近年、いわゆるひきこもりやヤングケアラー

ともに、妊娠・出産・子育てに関する多様な支など、障害や介護、子育てといった行政分野ご援サービスを一体的に提供する体制の整備に取とに独立した支援では、十分に対応できない横り組む市町村を支援します。また、市町村の児断的な問題が増加しています。さらに、地域か童福祉部門と学校のスクールソーシャルワー

ら孤立し、必要な支援が十分に届かずに問題がカーとの情報共有体制の構築を進め、個々の家深刻化するケースも多く見られます。

庭に寄り添った切れ目のない支援を行います。

こうした課題の解決には、学校や地域の連携

加えて、県の出産・育児応援サイトのリニューによる早期発見の取組、専門分野を越えた多機アルを行い、母子保健や子育て支援の取組を動関の協働による支援、さらには孤立を防ぐ居場

画を交えて紹介するなど、情報発信を強化しま所づくりなどを一体的に実施する包括的な支援す。

体制の整備が必要です。また、このような支援体制は、地域共生社会の実現を目指した社会福祉法の改正により、住民に身近な市町村において構築を図ることが求められております。

次に、教育の充実に関する取組について御説明申し上げます。
急激に変化する時代においても、子供たちが知・徳・体の調和の取れた生きる力を身につけ、－18－令和４年２月22日
持続可能な社会の作り手となることができるよ

デジタル技術を活用した学習については、学う、各施策を強化していく必要があります。

校規模や地域間における教育機会の格差解消を

このため、質の高い教育の実現に向けた学校図るため、教育センターを配信拠点とした遠隔における組織的な取組の強化をはじめ、デジタ

授業などの取組を進めています。来年度は、複ル技術を活用した学習スタイルの充実、多様な数校への同時配信も含め、対象校や授業時間数

子供たちへの支援の充実、学校における働き方を拡充したいと考えております。さらに幡多地改革の加速化などの観点に立って、教育大綱を域などにおいては、各校の強みを生かした専門

改訂したいと考えております。

的な授業を他校へ配信するといった学校相互型

昨年１月の中央教育審議会の答申を受けて、の遠隔授業にも取り組むこととしております。

来年度から小学校高学年を対象に、特定の教科

こうした取組を通じて教育水準の向上を図るとを専任の教員が受け持つ教科担任制が導入されともに、地元の自治体や経済団体と連携し、地ます。

域課題の解決にも資する探究的な学習を実践し本県においても、学校規模に応じて加配教員てまいります。

を配置するほか、中学校の教員が小学校も兼務

また、県内の多くの中学校では、特に美術やして授業を行うなどの取組を進め、義務教育９

技術の授業において免許教科外の教員が指導を年間を見通した教科指導体制を構築してまいり行わざるを得ない状況にあります。このため、ます。

授業の専門性を高められるよう、遠隔教育シス

また、本年度から少人数学級編制を小学校６年生にまで拡充したことにより、小学校の全学テムを活用し、免許を持った教員が授業に関わって免許教科外の教員を支援します。

年で35人以下の学級が実現し、よりきめ細かな

発達障害などを有する子供へのきめ細かな対指導が可能となりました。来年度は、中学校に応が求められる中、教職員の専門性の向上と早おいても全学年で35人学級を実現し、生徒一人期から指導・支援を行う体制づくりが必要となっ一人に応じた指導の充実につなげます。

ております。このため、拠点校における自閉症・高知市との連携による学力向上の取組につい

情緒障害特別支援学級の授業づくりを強化し、ては、県から派遣した指導主事などによる学校

地域の小中学校の教員が共に学び合う場を拡充

支援を通じて、国語や算数・数学の学力に伸びするとともに、外部専門家と連携した支援に引が見られるようになりました。こうした成果をき続き取り組みます。このほか、医療的ケア児

踏まえて、来年度は指導教科を社会科、理科にの教育の充実に向け、市町村などと連携し、学も拡充するなど、取組を一層強化します。

校に配置している看護職員の専門性向上のため高等学校においては、タブレット端末などのの研修や巡回看護師配置などの取組を進めます。

デジタル機材を効果的に活用し、生徒一人一人

また、知的障害特別支援学校の狭化解消にの学力に応じた学習活動を実践するとともに、

向けて、日高特別支援学校高知しんほんまち分指導方法の改善などに向けた実践研究を行い、校を４月に開校します。新たな分校は、基礎的基礎学力の定着などにつなげます。

な職業教育に取り組むことを特色としており、また、本年４月１日から成年年齢が満18歳に企業の協力を得ながら、生徒が卒業後の社会参引き下げられることを踏まえ、主権者教育や消加に向けて意欲的に学べるよう取り組みます。
不登校の子供たちへの支援については、各学費者教育をさらに充実させます。
－19－令和４年２月22日
校に不登校担当の教員を配置するとともに、心取組により、住宅の耐震化や津波避難空間の整の教育センターを土曜日、日曜日にも開所する備が大きく前進し、緊急輸送道路の地震対策やなど相談支援体制の充実に努めてまいりました。

浦戸湾の地震津波対策などのハード整備も順調

しかしながら、本県の児童生徒における不登校に進捗しております。また、最大クラスの地震の割合は全国と比較していまだ高く、新規の発で想定される避難者数21万7,000人に対して、県生も増加傾向が続いております。加えて、今後全体で21万9,000人分の避難所を確保したほか、はヤングケアラーなど新たな課題への対応も必発災時に県外からの支援を円滑に受け入れるた

要です。こうした状況を踏まえ、不登校対策のめの受援計画の策定が、県では40計画のうち37取組を一段と強化します。

計画、市町村では14業務のうち12業務について

具体的には、学校において、欠席が３日間続完了する見込みです。さらに、事前復興まちづいた生徒への家庭訪問などの初期対応を徹底す

くり計画策定指針の取りまとめなど、市町村がるとともに、コーディネーターの教員が常駐し発災後速やかに復興に着手し、住民の生活再建て個別支援を行う校内適応指導教室の設置校をを図るための対策も進んでまいりました。

拡充するなど、校内支援体制のさらなる強化を

このように様々な対策を進めてきた結果、想図ります。あわせて、県や市町村の児童福祉部

定死者数は東日本大震災後に想定した約４万門とスクールソーシャルワーカーとの連携によ

2,000人から約8,800人へと79％減少する見込み

る支援体制を強化します。

となりました。一方、津波からの避難意識の向また、より低年齢の段階から不登校の未然防上など、ソフト面を中心にいまだ多くの課題が止を図るため、市町村単位で保・幼・小・中の残されており、死者数を限りなくゼロに近づけ連携を強化し、就学前教育、学力向上などと併るためには、さらなる取組の充実強化が必要でせて総合的に推進する取組を支援します。

す。

学校における働き方改革については、教員の来年度からの第５期計画では、アドバイザー

負担軽減を図り、子供たちと向き合う時間を確の方々からの意見も踏まえながら、命を守る、保するため、業務の効率化や外部人材の活用な

命をつなぐ、生活を立ち上げる対策を強化し、どを進めてまいりました。来年度は、これらの想定死者数を令和６年度末に約4,300人まで減

取組に加え、小学校における教科担任制の実施

少させることを目標に取り組みます。あわせて、などにより学校組織体制の強化を図るほか、デ

数値目標を設定した上で定量的に評価を行うな

ジタル技術をさらに活用して業務の効率化を推ど、進捗状況の可視化を通じて取組の成果を県進し、働き方改革を加速させます。

民の皆様に分かりやすくお伝えするとともに、

以上のような取組について、私も参加する総ＰＤＣＡサイクルを一層徹底します。

合教育会議において進捗状況を確認し、必要にまず、命を守る対策では、想定死者数のさら

応じてさらに施策を強化するなど、引き続きＰ

なる減少に向けて、早期避難意識の向上や室内

ＤＣＡサイクルをしっかりと回しながら、教育における安全対策の実施など、自助の取組が非の振興を図ります。

常に重要です。このため、事業者団体や量販店

次に、南海トラフ地震対策について御説明申し上げます。

を通じて啓発を行うなど、県民の皆様への働きかけを強化してきましたが、早期避難意識率は

第４期までの南海トラフ地震対策行動計画の－20－

約73％、家具や家電の固定率は約38％にとどまっ令和４年２月22日ています。今後は、情報発信手段の多様化やデまた、高規格道路の整備では、四国８の字ネッ

ジタル技術の活用により、意識啓発に係る取組

トワークの残る未事業化区間である宿毛―内海

を一層充実強化します。あわせて、引き続き住間と奈半利―安芸間の早期事業化について、先宅の耐震化を促進するとともに、要配慮者など

月関係市長とともに国に対して強く訴えてまいの確実な避難に必要となる津波避難タワーの整りました。他方、来年度には国道33号越知道路

備に向けてスピード感を持って取り組みます。

において新たなバイパス区間の開通が予定され命をつなぐ対策については、県全体での避難ており、異常気象時における通行規制区間の解所の確保に一定のめどが立ったものの、市町村

消や、仁淀川流域への観光誘客など、様々な効

別では高知市を含む７市４町で不足が生じてお果が期待されるところです。

ります。

今後も必要なインフラ整備が着実に進むよう、

このため、さらなる避難所の確保に取り組む
とともに、周辺市町村への避難を可能とするよ引き続き関係市町村や他県とも連携し、国などに対して積極的に政策提言を行います。

う広域避難の取組を進めます。また、受援体制

建設業は、地域のインフラの維持や防災力のの強化では、残る計画を早期に策定した上で、確保、さらには雇用の受皿といった面で重要な訓練などによる計画の検証と見直しを進め、よ役割を果たしています。しかしながら近年、従り実効性を高めます。

事者の高齢化が進行し、次世代を担う若者の入生活を立ち上げる対策については、事前復興

職者が少ない状況が続くなど、人材の確保が課

まちづくり計画策定指針を踏まえ、個々の市町題となっています。加えて、時間外労働の上限

村がスムーズに計画を策定できるよう技術的・規制といった働き方改革への対応や、生産性向

財政的支援を行います。あわせて、被災者の個上を図るためのデジタル技術の活用も不可欠で別支援体制や庁内における復興業務手順の検討す。

を進めるなど、早期の復旧や復興、生活再建に向けた取組を充実させます。

このため、本年度人材確保策の強化や建設現場のデジタル化による生産性向上の推進を柱に、次に、インフラの充実と有効活用について御説明申し上げます。

建設業活性化プランの見直しを行いました。新たなプランを基に、県と建設業界が一体となっ地域の経済活動を支え、南海トラフ地震といって、建設業の魅力発信の強化、女性の活躍推進

た大規模災害に備える上で重要なインフラの整や外国人材の確保、デジタル技術の導入といっ備については、国の５か年加速化対策などを最た取組の一層の充実を図ります。

大限活用し、全力で取り組んでおります。

次に、中山間対策の充実強化について御説明

このうち、高知海岸の地震・津波対策では、申し上げます。

平成24年３月の着手以降、国と県が連携してス

本年度、10年ぶりに県内全域で集落実態調査

ピード感を持って整備を進めた結果、南国市久を実施しました。これまでの取りまとめ結果で枝から土佐市新居までの区間約18キロメートル

は、人口の流出によって多くの集落において活の堤防の耐震補強工事が完成し、県土を津波か力が奪われ、集落機能の低下や地域の産業の衰ら第一線で守る海岸堤防の対策が大きく前進し退を招くなど、中山間地域での暮らしがさらにました。引き続き、その他の区間についても着厳しい状況に置かれている実態が改めて明らか

実に整備が進むよう取り組みます。

となりました。
－21－令和４年２月22日
一方、前回調査と同様に、多くの方々が地域

移住促進の取組は、中山間地域における担いへの愛着や誇りを感じ、今後も住み続けたいと手不足解消の観点からも重要です。このため、いう意向をお持ちであること、また地域のリー本県で実現できる暮らしや働き方の魅力に関す

ダーやグループが中心となって活発に活動される情報発信を一層充実するほか、移住に向けたている集落があることも改めて確認できました。

検討の熟度を上げるためのセミナーや交流会を

さらに、集落活動センターの取組については、開催するなど移住検討初期層へのアプローチを多くの集落から、以前と比べて地域がよくなっ強化します。

た、取組に満足しているとの回答をいただくな
ど、成果が確認されました。

また近年、住宅が見つからないことで移住を断念するケースが多く発生しております。そのこうした調査結果を踏まえ、集落の維持・活一方、県内では空き家が増え続け、居住環境や性化を後押しし、地域で暮らし続けたいという防災面からも課題となっているところです。こ

希望をかなえることができるよう、来年度以降

れらの課題を解決するため、庁内に空き家対策の新たな中山間対策では、地域に活力を生む、チームを設置し、市町村や関係団体と連携した

くらしを支える、しごとを生み出すの３つの柱

取組を進めます。

と関連施策により、これまでの取組を抜本的に強化します。

具体的には、空き家所有者に、売る、貸すといった方針の決断を促すために市町村が行う啓

まず、直ちに取り組むべき対策として、地域発や働きかけを支援するなど、積極的な掘り起に活力を生むための体制と、それを動かす人にこしを進めます。また、空き家に関する総合相着目した仕組みづくりを進めるとともに、デジ談窓口を新たに設置するほか、改修や荷物整理タル技術を活用して中山間地域の課題解決を図への支援を拡充し、空き家の活用とマッチング

ります。

を促進します。

具体的には、中山間対策の核となる集落活動

これらの取組により、移住者の住宅確保策なセンターについて、引き続き新たな開設を後押どを強化し、来年度の目標である年間移住者しするとともに、持続的な運営に向けて、次な

1,225組の達成を目指します。

るリーダーの育成や新たな事業展開に係る支援

こうした一連の取組に加え、集落実態調査のを拡充します。また、センターが設置されてい成果を地域独自の対策に活用いただけるよう、ない地域についても、既に設置されている近隣市町村へ調査結果のフィードバックを行うほか、のセンターとの連携も視野に入れながら、小さ

来年度調査結果のさらなる分析と施策づくりを

なにぎやか集落としてそれぞれの集落で活動が進め、全庁を挙げて中山間対策の充実強化を図っ

継続、発展できるような仕組みづくりを進めまてまいります。

す。

次に、少子化対策の充実強化と女性の活躍の加えて、地域おこし協力隊などの地域の担い場の拡大について御説明申し上げます。

手となる人材の確保や育成を強化します。また、核家族化の進展や地域でのつながりの希薄化

日常生活の不便さや人手不足といった中山間地を背景に、結婚や妊娠・出産・子育てに対する域に共通する課題の解決を目指し、ドローンな

不安感や負担感が高まっております。このため、

どのデジタル技術を活用した実証事業に取り組

少子化対策推進県民会議に新たに設置した若いみます。

世代の部会を中心に、結婚された方や子育て中－22－

令和４年２月22日の方の声を集めた事例集の作成やイベントの開世、近代、民俗の３つの専門部会を立ち上げ、催などにより、若い方の不安感の払拭に努めま

県内外に残されている資料の調査を実施します。

す。加えて、県民会議の構成団体のネットワー

本事業は20年という長期にわたることから、おクや広報媒体を活用し、子育て支援サービスな

おむね５年ごとの計画を策定して進捗管理を行

どの広報を県民運動として展開します。

います。あわせて、令和７年度までの第１期でまた、令和２年の県内企業における男性の育は歴史資料や調査内容を紹介する刊行物を発刊

児休業取得率は15.8％と、２年前と比べて約２するなど、早期に成果をお示しできるよう取り倍になるなど、働きながら子育てができる環境

組みます。

づくりが徐々に進みつつあります。引き続き、スポーツの振興につきましては、ウイズコロ

令和６年の目標である取得率30％の達成に向け、ナ、アフターコロナに対応した環境づくりなど、県庁の事例なども紹介しながら、企業の取組をスポーツに対するニーズの変化を踏まえて第２後押しします。

期スポーツ推進計画を改定し、取組を強化しま

女性の活躍の場の拡大については、子育てしながら働く女性を社会全体で支援する仕組みづくりを進めます。

す。
具体的には、デジタル技術を活用してオンラ
インによりスポーツ教室の開催や技術指導を行

このうち、地域の支え合いによる子育て支援

うほか、高知県スポーツコミッションが行う指の仕組みであるファミリー・サポート・センター

導者派遣などの取組を支援することにより、地につきましては、現在13市町で取組が展開され域のニーズに応じたスポーツ機会を充実させまています。県内全域への普及に向けて、来年度す。加えて、さらなる競技力の向上を目指し、は会員数20人未満の小規模なセンターの開設が県スポーツ科学センターにおいて、スタッフの可能となるよう支援を拡充します。

資格取得促進などの体制強化に取り組みます。

次に、文化芸術とスポーツの振興について御説明申し上げます。

このほか、スポーツを通じた交流人口の拡大
や地域活性化に向け、関西圏を中心にスポーツ

文化芸術の振興につきましては、デジタル化

合宿の誘致を強化するとともに、県内のスポーの進展や長引くコロナ禍といった文化芸術を取ツツーリズムに関する情報を一元化したサイト

り巻く環境の変化を踏まえ、現在、文化芸術振を立ち上げ、効果的なプロモーションを展開し

興ビジョンの改定を行っています。

ます。さらには、東京オリンピック・パラリン

この改定では、既に取り組んでいるまんが甲ピックのレガシーを生かして、国際的なスポー

子園や文化人材育成プログラムのオンライン開ツ交流の推進や、子供たちがパラスポーツに出催をはじめ、図書館資料の電子化など、デジタ

会う機会の拡充などに取り組み、本県のさらなル技術の活用による文化芸術を身近にする環境

るスポーツ振興につなげます。

づくりを新たな施策として追加します。今後も改定後のビジョンに基づき、文化芸術活動の継続や文化芸術に触れる機会の確保、充実に努めます。

次に、とさでん交通への対応について御説明申し上げます。
現在、とさでん交通が策定を進めている中期
経営計画の案では、コロナ禍の影響の長期化な

また、新たな県史の編さんに関しては、昨年

どから、今後収支改善の取組を行っても、極め策定した基本方針を踏まえ、来年度は、まず近て厳しい経営状況となることが見込まれていま－23－令和４年２月22日
す。県としましては、とさでん交通において収報告議案は、令和３年度高知県一般会計補正

益の確保や経費の削減など経営改革の取組を進

予算の専決処分報告など３件であります。

めていただいた上で、県民にとって欠かすこと以上をもちまして、議案提出に当たっての私のできない移動手段である公共交通を守ることからの説明を終わらせていただきます。何とぞは重要であると認識しております。このため、御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い

中央地域の公共交通の維持に向けた方策につい申し上げます。

て関係自治体と共に検討を進めているところで――――  ――――す。
今議会では、その一環として路面電車に対する追加支援の予算を提案しており、引き続き中

議員定数問題等調査特別委員会報告の件、委員長

期経営計画を踏まえたさらなる対応について、

報告、採決とさでん交通や関係自治体と協議を重ねてまい○議長（森田英二君）

日程第６、議員定数問題等調査特別委員会報告の件を議題といたします。

ります。

これより委員長の報告を求めます。

次に、高知工科大学の新学群については、県が設置した検討会がこれまで５回開催され、新議員定数問題等調査特別委員長弘田兼一君。

学群の必要性や、求める人材像、期待される効（議員定数問題等調査特別委員長弘田兼一
君登壇）

果などに関し、各分野を代表する方々へのヒア
リングが行われました。このヒアリングでは、○議員定数問題等調査特別委員長（弘田兼一君）

どの産業分野においてもデジタルトランスフォー

議員定数問題等調査特別委員会が付託を受けメーションを進めるために新学群は必要でありました県議会議員の定数、選挙区及び選挙区別

その取組に期待している、高校生が入学したい

議員定数についての調査の経過並びに結果につと思えるよう新学群の魅力を中高生や保護者にいて御報告いたします。

周知することが重要など様々な御意見をいただ

当特別委員会は、令和３年６月定例会において設置され、以来８回にわたり委員会を開催し、いたところです。
今後は、検討会において、施設整備の在り方

令和２年の国勢調査の結果を受けて論議を重ねや収支見通しなどについても議論を行った上で、ながら、県議会議員の定数、選挙区及び選挙区

来年度の早い段階で最終報告書を取りまとめて別議員定数について総合的に調査検討を行っていただきたいと考えております。

まいりました。

続きまして、今回提案しました議案について

まず、議員の定数についてであります。
令和２年の国勢調査の確定値によりますと、

御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和４年度高知県一般会計

本県の人口は、平成27年の国勢調査と比べると３万6,749人減少して69万1,527人となり、人口予算など43件です。
条例議案は、高知県動物愛護基金条例議案なの減少が一層進んでいることが明らかとなりました。都道府県議会の議員の定数は、県が条例

ど22件です。
その他の議案は、県が行う土地改良事業に対で自由に定めることができることから、選挙区する市町村の負担の一部変更に関する議案など等の見直しと併せて議員定数を何人とするのか６件です。

についても検討する必要がありました。
－24－

令和４年２月22日
次に、選挙区については、公職選挙法の規定とすることにいたしました。

を踏まえ、選挙区の在り方、強制合区、任意合当特別委員会は、新型コロナウイルス感染症

区、町村単独選挙区、衆議院小選挙区特例の諸の影響により国勢調査の人口速報値の公表時期

課題について検討する必要がありました。

が当初予定の令和３年２月から同年６月に変更

次に、選挙区別議員定数については、議員定されるという状況の下で設置され、時間が極め

数と選挙区を現行のままとした場合、令和２年て限られた中で調査検討を行うことを余儀なくの国勢調査に基づき、公職選挙法第15条の規定されました。そうした中においても、郡部の声による人口比例の原則で試算すると、高知市選をいかにして県政に届けるかといった問題や、挙区が定数17人で２人増、宿毛市・大月町・三１票の格差の問題等を軸に協議を重ねてまいり

原村選挙区及び吾川郡選挙区がそれぞれ定数１ました。また、各市町村の人口推移の状況等を人で１人減となることが明らかとなりました。

踏まえ、次期の協議の場を見据えた議論も行い

また、宿毛市・大月町・三原村選挙区及び吾川ました。

郡選挙区に人口比例原則の例外規定である同法

本県においては、今後も当面の間、人口の減

同条第８項のただし書を適用して現行どおり定少や都市部と郡部との人口格差、少子高齢化が数２人とした場合、定数１人の香美市選挙区及進行すると思われます。そうした中、次に議員

び土佐市選挙区との間で人口の逆転現象が生じ

定数や選挙区についての協議を行うときには、ることが明らかとなりました。

公職選挙法の規定で強制合区を行わなければな

これらの検討課題について、議員定数をどうらない場合も含め、選挙区の在り方についてのするのか、また選挙区の在り方はどうするのか、抜本的な議論を行う必要があるものと予想されさらには人口比例の原則によって導き出されたます。その際には、今期の協議でも示された、

選挙区別の議員定数に対してただし書を適用す

人口の少ない地域の意見を県政に適切に反映さるのか、人口逆転現象をどうするのかといったせるという、参議院の合区解消にも通底する問ことなどについて論議を行いました。

題意識、また小規模な基礎自治体と県とのつな

審査の過程では委員から様々な意見が出されぎ役など県議会議員が果たすべき役割、あるいましたが、調査結果はお手元に配付されておりは１票の格差の問題等、様々な視点を持って多ます特別委員会報告書のとおりでありますので、角的に議論を行い、地元の市町村長や住民の意

ここでは、検討経過、検討課題、審査・調査の見も聞きながら、十分な検討を行っていく必要

概要は省略させていただき、その内容のうち主があると考えます。

要な部分でありますまとめの部分について御報告申し上げます。

一方で、次回の国勢調査は令和７年10月に実施されますが、その僅か１年半後の令和９年４まず、議員定数については、これ以上定数を月には一般選挙が実施されます。議員定数や選減らすと常任委員会での議論が深まり切らない

挙区についての周知期間も必要となるため、予ことなどから、現行どおりの37人とし、選挙区想される協議内容の大きさから考えても、次期についても現行どおり、選挙区別議員定数につの協議においては国勢調査実施前の早い時期にいては、高知市選挙区、宿毛市・大月町・三原協議の場を立ち上げることを検討するなど、適村選挙区及び吾川郡選挙区に公職選挙法第15条

切に議論を進めていく必要があります。

第８項のただし書を適用し、現行どおりの定数－25－以上の結論について御報告申し上げ、委員長

令和４年２月22日
報告を終わります。
○議長（森田英二君）○議長（森田英二君）
お諮りいたします。

御異議ないものと認めます。よって、議会運営委員に金岡佳時君を選任

この際、委員長に対する質疑、討論を省略し、することに決しました。

直ちに採決することに御異議ありませんか。
――――  ――――（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま
新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員の選す。よって、さよう決しました。
これより採決に入ります。

任

議員定数問題等調査特別委員会報告の件につ○議長（森田英二君）

お諮りいたします。

議員の辞職に伴い新型コロナウイルス感染症

いては、委員会報告書のとおり承認することに対策調査特別委員選任の件をこの際、日程に追賛成の諸君の起立を求めます。

加し、議題とすることに御異議ありませんか。

（賛成者起立）（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君） 全員起立であります。よって、本件については委員会報告書のとおり承認○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにすることに決しました。

決しました。

議員定数問題等調査特別委員会の委員の皆様

新型コロナウイルス感染症対策調査特別委員

方には、精力的に調査を行い、委員会報告書を選任の件を議題といたします。

取りまとめていただきました。ありがとうござお諮りいたします。新型コロナウイルス感染いました。大変御苦労さまでした。

症対策調査特別委員の選任については、委員会――――  ――――

条例第５条第１項の規定により、田中徹君を指名いたしたいと存じますが、御異議ありません

議会運営委員の選任○議長（森田英二君）

か。
お諮りいたします。

（「異議なし」と言う者あり）

議員の辞職に伴い議会運営委員選任の件をこ○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めまの際、日程に追加し、議題とすることに御異議す。よって、新型コロナウイルス感染症対策調ありませんか。

査特別委員に田中徹君を選任することに決しま（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

した。

御異議ないものと認めま――――  ――――

す。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。
議会運営委員選任の件を議題といたします。

○議長（森田英二君）

お諮りいたします。議会運営委員の選任につ以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

いては、委員会条例第５条第１項の規定により、お諮りいたします。明23日から３月１日まで

金岡佳時君を指名いたしたいと存じますが、御の７日間は議案精査等のため本会議を休会し、異議ありませんか。

３月２日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）－26－

令和４年２月22日（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
３月２日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午前11時34分散会－27－

令和４年３月２日

令和４年３月２日（水曜日）
出

席

議

員

欠

席

１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

知

７番

下

村

勝

幸

君

副

８番

田

中

徹

君

総

９番

土

居

央

10番

野

町

雅

12番

横

山

13番

西

内

14番

加

15番

開議第２日
議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

16番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

森

田

徹

雄

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

奥

村

陽

子

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員職 務 代 理 者
監 査 委 員事 務 局 長

中

村

知

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

充

――――――――――――――――－29－令和４年３月２日
事務局職員出席者
事

務

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 12 号課

金助成事業特別会計予算
第 13 号

第 14 号

第 15 号

程（第２号）
第 18 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 19 号

令和４年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

令和４年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

令和４年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和４年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

令和４年度高知県災害救助基金特別第 30 号

会計予算
第 11 号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

追加

第 ３ 号

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

令和４年３月２日午前10時開議第 72 号

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算

第 17 号日

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計予算

第 16 号

議

令和４年度高知県中小企業近代化資

令和３年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和４年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計予算

第 31 号

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算－30－

令和４年３月２日
第 32 号

令和３年度高知県災害救助基金特別第 50 号

会計補正予算第 33 号

条例議案

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

第 51 号

資金特別会計補正予算
第 34 号

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案
高知県個人情報保護条例の一部を改

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 63 号

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案

高知県営病院事業料金徴収条例の一部を改正する条例議案

第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例

事等の給与、旅費等に関する条例の及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議

知事等の給与、旅費等に関する条例案
第 65 号の一部を改正する条例議案
第 49 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

第 45 号

第 48 号

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

高知県動物愛護基金条例議案

第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一
部を改正する条例議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

職員の育児休業等に関する条例の一
部を改正する条例議案

金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

高知県部設置条例の一部を改正する

改正する条例議案

職員の給与に関する条例等の一部を
第 66 号

改正する条例議案－31－

高知県警察手数料徴収条例の一部を県が行う土地改良事業に対する市町

令和４年３月２日

第 67 号

第 68 号

第 69 号

村の負担の一部変更に関する議案

りましたところ、同委員会の勧告の趣旨に沿っ県が行う土地改良事業に対する市町

たもの及び法律等の改正を考慮したもの等であ村の負担の一部変更に関する議案

り、適当なものと判断する旨の回答書が提出さ包括外部監査契約の締結に関する議れました。その写しをお手元にお配りいたして案ありますので御了承願います。

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

次に、第50号議案については、地方教育行政

安全交付金工事請負契約の締結に関の組織及び運営に関する法律第23条第２項及びする議案

第55条第４項の規定に基づき教育委員会に意見(新）安芸中学校・高等学校体育館新を求めてありましたところ、適当なものと判断

築主体工事請負契約の締結に関するする旨の回答書が提出されました。その写しを議案お手元にお配りいたしてありますので御了承願

第 71 号

県道の路線の認定に関する議案

います。

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 70 号

人事委員会回答書、教育委員会回答書の専決処分報告
報第２号

それぞれ巻末453、454ページに掲載

令和３年度高知県一般会計補正予算――――  ――――の専決処分報告報第３号

令和３年度高知県一般会計補正予算
議案の追加上程、提出者の説明（第72号）の専決処分報告
第２○議長（森田英二君）

一般質問

御報告いたします。

知事から議案が追加提出されましたので、お（３人）

手元にお配りいたしてあります。その提出書を

追加
議発第１号

書記に朗読させます。

ロシアによるウクライナ侵略を非（書記朗読）

難する決議議案

提出書――――  ――――

巻末455ページに掲載○議長（森田英二君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました第72号「令和４午前10時開議○議長（森田英二君）

年度高知県一般会計補正予算」を、この際日程
これより本日の会議を開に追加し、直ちに議題とすることに御異議あり

きます。

ませんか。
（「異議なし」と言う者あり）――――  ――――

○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、直ちに議題とする
諸 般 の 報 告○議長（森田英二君）

ことに決しました。
御報告いたします。

本議案を議題といたします。

第49号議案、第51号議案、第52号議案及び第ただいま議題となりました議案に対する提出

64号議案については、地方公務員法第５条第２者の説明を求めます。

項の規定に基づき人事委員会に意見を求めてあ県知事濵田省司君。

－32－

令和４年３月２日（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

をはじめとする皆様に感謝申し上げます。そしただいま追加提案をいたて、爆発的な感染拡大の最前線で取り組まれてしました議案について御説明を申し上げます。

いる医療機関、介護施設、保健所など多くの関第72号議案は、高知県議会議員補欠選挙に要係者の皆様に深く感謝申し上げます。

する経費につきまして、総額2,400万円余りの一さて、１月17日に第208回国会が開会し、岸田

般会計補正予算を追加しようとするものであり内閣総理大臣は施政方針演説において、新型コ

ます。

ロナ対応、新しい資本主義、気候変動問題への何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。

対応、全ての人が生きがいを感じられる社会へ、
そして地域活性化、災害対策、外交・安全保障、
憲法改正などの重点項目について言及されまし――――  ――――

た。昨年の自由民主党総裁選挙のときから岸田総理が看板政策として掲げる新しい資本主義に質疑並びに一般質問○議長（森田英二君）

ついて、少し長いですが、施政方針演説を引用
ただいま議題となっていさせていただきます。

る議案については、日程第１、第１号「令和４1980年代以降、世界の主流となった、市場や年度高知県一般会計予算」から第71号「県道の競争に任せれば全てがうまくいくという新自由路線の認定に関する議案」まで及び報第１号「令主義的な考え方が、世界経済の成長の原動力と

和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報なった反面、多くの弊害を生み出しました。市

告」から報第３号「令和３年度高知県一般会計

場に依存し過ぎたことで格差や貧困が拡大し、補正予算の専決処分報告」まで、以上74件の議

また自然に負荷をかけ過ぎたことで気候変動問案に併せて一括議題とし、これより議案に対す題が深刻化しました。

る質疑並びに日程第２、一般質問を併せて行います。

世界でこうした問題への危機感が高まっていることを背景に、新自由主義的な考え方が生ん通告がありますので、順次発言を許します。

だ様々な弊害を乗り越え、持続可能な経済社会

15番西内健君。

の実現に向けた歴史的スケールでの経済社会変（15番西内健君登壇）○15番（西内健君）

革の動きが始まっています。成長と分配の好循

おはようございます。自由環による新しい資本主義によって、この世界の民主党の西内健でございます。議長のお許しを動きを主導し、官と民が全体像を共有し協働す

いただきましたので、質問に入らせていただきることで、国民一人一人が豊かで生き生きと暮ます。

らせる社会をつくっていきます。様々な弊害を県内におきましても１月中旬より新型コロナ

是正する仕組みを、成長戦略と分配戦略の両面

ウイルス感染症、オミクロン株の感染拡大によから資本主義の中に埋め込み、資本主義がもたり感染され、お亡くなりになられた方々や療養らす便益を最大化していきます。成長戦略では、された方々、また現在療養中の方々に対しお悔

デジタル、気候変動、経済安全保障、科学技術・

やみとお見舞いを申し上げます。

イノベーションなどの社会課題の解決を図るとそして、長期にわたり大きな影響を受け、新ともに、これまで日本の弱みとされてきた分野

型コロナとの闘いに協力いただいている事業者に官民の投資を集め、成長のエンジンへと転換－33－

令和４年３月２日
していきます。分配や格差の問題に正面から向それ以外にも、経済安全保障、科学技術・イ

き合い、次の成長につなげます。こうして成長

ノベーション、賃上げ、人への投資、中間層のと分配の両面から経済を動かし、好循環を生み維持を掲げ、経済再生に取り組むとしています。

出すことで、持続可能な経済をつくり上げます

そして、２月22日には、過去最大の総額107兆5,964と総理は述べられました。

億円となる令和４年度予算案が衆院本会議で与私も施政方針演説の内容には賛同するところ

党と国民民主党の賛成多数で可決され、衆院をが大きく、新自由主義的な資本主義においては、

通過しました。来年度予算案は、昨年12月に成

合理的な個人への信頼という前提の下で、市場立した令和３年度補正予算と一体で編成されてに任せれば効率的な分配が行われ、成長していおり、新型コロナ対策に万全を期しつつ、成長くと考えられていますが、現実には貧富の格差と分配の好循環による新しい資本主義の実現をや都市間の格差など多くの格差を生み出してい図るための予算となっています。

ます。新しい資本主義として、行き過ぎた新自歳入では、法人税収の増加など昨年度当初比

由主義的な資本主義の是正を目指すところに期で13.6％増の65兆2,350億円と過去最高となっ待する一方で、現代社会では資本、労働、土地ており、新規国債発行額は36兆9,260億円と当初などが経済要素として市場化されているため、ベースで２年ぶりに減少し、公債依存度は34.3

これらの是正は非常に難しいと考えるところで％に低下しました。

あります。

一方、歳出は新型コロナ対策として、国産ワ資本においては様々な金融商品が生み出され、クチンと治療薬の研究開発を強化する費用のほ

労働においては派遣労働や非正規雇用など、そか、感染拡大に機動的に対応するための予備費

して土地においてはＲＥＩＴなど不動産証券化

を昨年度当初の同額の５兆円としました。

が行われており、それぞれに市場化が激しく進

また、成長戦略としては、科学技術立国の観んでいます。これらの行き過ぎた市場化の是正

点から、過去最高の科学技術振興費１兆3,788億を図り、新たに成長を目指すのは非常に困難に円を確保し、デジタル化、グリーン化、そして思えますが、総理は日本ならばできる、日本だ

ＡＩ等の研究開発を推進するとしています。まからできるとし、経済社会変革に挑戦しようとた、デジタル田園都市国家構想の実現に向け、しています。

地方向けの交付金により、自治体の創意による新しい資本主義における成長戦略の第１の柱

デジタル技術の実装等を幅広く支援するとともとして。デジタルを活用した地方の活性化としに、デジタル推進委員を全国に展開するとしてて、デジタル田園都市国家構想を掲げ、デジタいます。

ル実装を通じて地方が抱える課題を解決し、誰

一方、分配戦略としては、新型コロナ医療対一人取り残されず、全ての人がデジタル化のメ応等を行う医療機関の看護職の方々や、介護現リットを享受できる心豊かな暮らしを実現する場等で働く方々に対して、診療報酬等による対という構想であります。デジタルの力を全面的

応を通じて給与の引上げを行うことや、人へのに活用し、地域の個性と豊かさを生かしつつ、投資の促進、下請いじめゼロの実現を図ること

都市部に負けない生産性、利便性も兼ね備え、としています。

心豊かな暮らしと持続可能な環境、社会、経済の実現を目指すとしています。

そのほか、年金、医療、介護など高齢化で膨らむ社会保障費が36兆2,735億円を占め、過去最－34－

令和４年３月２日
高を更新し、安全保障環境の変化に対応した防での議論を深め、国民の理解が重要だとして、衛費も５兆3,687億円と、こちらも過去最高を更国民との対話により理解を広げることで、憲法新しました。公共事業費は６兆575億円で横ばい

改正の機運を高める取組に力を入れる方針です。

でありますが、翌年度に実施する事業を前倒し

一方、ここ数日のロシアのウクライナへの侵できる国庫債務負担行為枠として２兆1,000億

攻や、中国、北朝鮮など日本を取り巻く国際安円を確保しております。今後は、参院での予算

全保障環境は、現行憲法が制定された当時とは委員会における質疑を経て、年度内での成立が大きく異なってまいりました。憲法前文には、見込まれています。

平和を愛する諸国民の公正と信義を信頼して我岸田総理の施政方針演説を踏まえ、国の令和らの安全と生存を保持しようと決意したとあり

４年度一般会計予算案について知事の御所見をますが、我が国の周辺国を見渡せば、核武装へ

お伺いします。

の動きが着実に進んでおり、戦後の米ソ冷戦構

次に、施政方針演説で総理が述べられた憲法

造と日米安全保障条約、そしてアメリカの核の改正についてお伺いします。昨年の新聞各社に傘により維持されてきた日本の平和は危機に瀕

よる世論調査において、憲法改正に関し、各社していると言っても過言ではないと思います。

ばらつきがあるものの、賛成が反対を上回って

米ソの二極化、そしてアメリカの覇権主義的一おります。特に、18歳から29歳の世代において極体制を経て、現代はアメリカの国力が相対的

憲法改正に賛成が非常に多く、60歳以上でも賛に低下する中で多極化する現在の国際情勢の下成が若干多い状況でありました。憲法が制定、では、今後もますます不透明化することになる

施行されて70年以上が経過したにもかかわらず、と思われます。憲法９条を掲げていれば、いつ

これまで一度も改正が行われていないことから、までも平和が維持されていると考えるのは、個複雑化した現代社会においては、拡大解釈や類人として疑問に感じざるを得ません。

推解釈などではそぐわない面も出てきているこ国における憲法議論の動きや国際情勢の変化となどが理由として考えられるのではないかとを踏まえ、憲法改正の必要性について改めて知思われます。

事の御所見をお伺いします。

与党をはじめ日本維新の会と国民民主党は憲次に、県政運営についてお伺いします。知事

法改正論議に前向きで、立憲民主党も憲法審査

は提案説明において、今回の予算編成に当たっ会において憲法を積極的に議論する論憲の立場て、新型コロナへの対応を着実に進めるとともを取ることを表明しました。自民党においては、に、ウイズコロナ、アフターコロナ時代の成長

憲法改正に向けて国会での憲法議論を進めるたの原動力となるデジタル化、グリーン化、グロー

めに、党の推進本部の名称を実現本部へ改め、バル化の視点から施策を一層強化するべく知恵

国民の理解を広める取組に力を入れています。

を絞ったと述べられました。そして、さらに県

自民党では、国民主権、基本的人権の尊重、平勢浮揚と県財政の持続可能性の両立を図ること

和主義の３原則を変えず、自衛隊の明記と自衛ができたとおっしゃりました。

の措置の言及、緊急事態への対応強化、参議院の合区解消、教育環境の充実を掲げ、国民の幅
広い理解を得て、新しい時代の憲法を目指しています。岸田総理は、憲法改正に向けては国会－35－

そこで、今回の予算編成において、知事が特に意識したポイントについてお伺いします。
次に、新型コロナウイルス感染症に関連してお伺いします。

令和４年３月２日
本県においても１月中旬からオミクロン株になっていますが、授業のオンライン化の提言やよる感染の急拡大が進み、連日200人を超える新費用面での支援策を検討してはと考えます。

規の感染者が確認されました。そして、２月10

今後の新型コロナウイルスの変異だけではな

日に300人、11日には310人を確認し、最大確保

く、高齢者を多く抱える本県において、インフ病床の占有率以外は非常事態のレベルにあり、ルエンザをはじめとする感染管理の対策を十分非常に強い感染力を持つオミクロン株により保に取ることが、将来への安心・安全につながる育所、学校、高齢者施設、病院などにおいて多ことから、これらの対策は重要であると考えまくのクラスターが発生しました。

す。

１月28日に開催された新型コロナウイルス感

今回のオミクロン株による感染拡大をどのよ

染症対策調査特別委員会においては、委員からうに捉えて、また今後に向けた取組について健県民への情報発信が乏しいとして、知事の姿勢

康政策部長にお伺いします。

に対し苦言も呈されました。飲食業等を中心にワクチンの２回目の接種から時間が経過したまん延防止等重点措置の適用が要望される状況

ため、ブレークスルー感染が今回多く発生しまの中、２月７日にまん延防止等重点措置の適用した。県内各市町村では、３回目のワクチン追について国と協議を行い、２月12日から３月６加接種を進めていますが、ファイザー社製ワク

日までを期間とするまん延防止等重点措置の適チンを２回接種した方々がモデルナ社製ワクチ用が決定しました。

ンを敬遠する傾向にあると聞いております。国まん延防止等重点措置の適用を要請するに当においては、モデルナ社製ワクチンの交互接種

たり、タイミングをはじめ留意した点についてについて安全性や有効性が確認されていますが、知事にお伺いします。

モデルナ社製ワクチンの敬遠による接種進展の先ほども述べましたが、感染力の強いオミク

スピードが鈍る心配があります。また、今後はロン株により多くの施設等でクラスターが発生

５歳から11歳の小児への新型コロナワクチン接しました。施設において、感染予防に対し個人種が始まります。

防護具が充足されていて適切な使用がなされて今後のワクチン接種に関して、情報提供をはいたのか、また入院患者や外来患者、面会へのじめとする対応について健康政策部長にお伺い対応が適切であったのか、医療従事者の感染防します。

護体制が整っていたのかなどの標準予防策をはじめ、病院や高齢者施設における感染管理体制に課題がなかったのか検証する必要があると思われます。

次に、関西圏との経済連携強化についてお伺いします。
この政策は、令和７年開催の大阪・関西万博
といった大規模プロジェクトに向けて、経済活

また、日本看護協会では、感染症に関する専力が高まる関西圏との経済連携の強化を図るこ

門的な知識と高度な技術を持つ感染管理認定看とで、県経済の活力につながるとして、知事が護師の養成を推進し、200床未満の医療機関等へ

選挙時の公約として掲げたものであります。昨の配置促進に支援を行っていますが、中四国で年３月には、関西・高知経済連携強化アドバイ

は感染管理に関する教育機関がない現状でありザー会議での御意見を踏まえ、関西・高知経済ます。資格取得まで半年ほど必要であり、高知

連携強化戦略を策定し、観光推進、食品等外商

県においては資格取得に向けた高いハードルと拡大、万博・ＩＲ連携の３つのプロジェクトに－36－

令和４年３月２日
基づく取組が本年度よりスタートしております。

臣が南国市を訪れ、四国電力などが設立したス

ところが、コロナ禍が長引き、主眼に置いてマート農業に取り組むAitosa株式会社を視察さいたインバウンド観光が足踏み状態となるなど、れました。高知県から大臣らに対し、温度や湿

計画どおりに進まない面もあり、12月議会では度、二酸化炭素や日照などをトータルに管理す

知事から、道半ばとも言えない状況だと認識しる環境制御技術を取り入れ、現場のデータを一ているとの答弁があったところであります。関元化してクラウドに集め、より最適な栽培管理

西圏は2,000万人の大商圏を有し、本県に縁が深を目指すＩｏＰプロジェクトについて説明があい方々も多くいらっしゃることから、県民の皆りました。また、Aitosa株式会社武田社長より、様の期待も大変高いものがあり、今後の反転攻スマート農業の研究開発におけるＡＩ、ＩｏＴ、勢につなげていくため、しっかり取り組んでいロボット技術の活用による農業の省力化の紹介く必要があると考えます。

がありました。後日、中西副大臣とお会いした

先月には、大阪・関西万博の民間パビリオン

際に、高知県のスマート農業の先進性とデジタ

出展参加者が決定されたほか、令和５年度から

ル化への取組に対して称賛をいただいたところ

パビリオンの建設工事が開始されるなど、開幕であります。

に向けた準備が着々と進んでおり、万博関連で

県では、令和４年度中のＩｏＰクラウドの本の本県産品の活用や誘客に向けても、今後より格運用開始に向け、データを基にした生産性の一層スピード感を持った取組が必要だと考えて向上や経営の改善に結びつけるデータ駆動型農おります。

業の指導体制を強化し、分析に基づいた営農指

ついては、関西圏との経済連携強化に関する導の実践により、データ駆動型農業の普及拡大

１年目の成果と課題について知事にお伺いしまを図ることとしています。今後は生産者であるす。

農家の皆さんが自らクラウドにおけるデータを

また、関西戦略のうち外商強化策として、令活用できるアプリの開発等が進むことで、収量和４年度に外商拠点の可能性調査に関する予算や収益性の向上がより一層期待されます。今後が盛り込まれておりますが、それに先立って２はデータが財産であり、どのように管理を行う

月15日に開催された関西圏外商強化対策協議会のか、そして管理されたデータを誰に対してどでは、都市型か郊外型か、設置場所や運営主体のように提供していくのかといった課題が考えなどに関して、幅広な選択肢の中で検討を進められます。

ていくとの説明があったとお聞きしているとこ
ろであります。

ＩｏＰクラウドに一元化されたデータをどのように管理し、営農指導やアプリ開発などへの今後、この外商拠点の設置を含めた関西圏における外商強化策についてどのように取組を進めていくお考えか、知事にお伺いします。

活用を適正に進めていくのかについて農業振興
部長にお伺いします。
令和３年５月12日に農林水産省は、みどりの

ここからは、県勢浮揚に向けた政策について

食料システム戦略を策定しました。生産者の減お伺いします。特に、デジタル化ということを少、高齢化や温暖化、大規模自然災害などの現念頭に置きながら質問させていただきます。

状と課題に対して、食料・農林水産業の生産力

まずは、農業振興部にお伺いします。本年１

向上と持続性の両立をイノベーションで実現す

月13日に金子恭之総務大臣、中西祐介総務副大るとしています。2050年までの目指す姿として、－37－

令和４年３月２日
化学農薬、化学肥料の使用量の低減や有機農業

本県におけるスマート林業への取組の現状及の取組面積の割合を25％に拡大することなどがび今後の展開について林業振興・環境部長にお挙げられています。これらの目標達成には、今伺いします。

後の革新的な技術・生産体系の開発に期待されまた、昨年アメリカと中国における住宅需要

るところが大でありますが、目標としては非常の増加による木材価格の高騰、いわゆるウッドに野心的であると感じるところであります。

ショックが起き、木材市場に大きな混乱が生じ

また、先月22日には、みどりの食料システム

ました。国内需要の約６割を輸入材が占めてい法案が閣議決定となり、国会に提出され、有機ることから、我が国においては深刻な木材不足

農業に取り組む生産者や環境負荷が少ない技術と木材価格の高騰に見舞われました。アメリカ

開発を進める食品事業者の認定制度を創設し、での住宅需要の高まりは今後も当面は続くと見

税軽減を行うとしており、年内の施行を目指し込まれており、また新型コロナの影響による海ています。

上輸送コンテナの不足などからコンテナ運賃がみどりの食料システム戦略を受け、高知県農急騰していることを見ますと、今後も国内の木業におけるグリーン化の取組について農業振興

材価格は一定程度高い価格が継続する可能性が部長にお伺いします。

高いと思われます。

次に、林業振興についてお伺いします。林業

高知県としてもウッドショックをチャンスとの現状において、森林資源情報の制度が十分で捉え、原木生産量の拡大やサプライチェーンのなく、不明確な所有者情報の課題などがあり、強化を行うとしていますが、今後の取組についまた少子高齢化による人材不足や流通段階におて林業振興・環境部長にお伺いします。

ける需要と供給の情報共有がなされていないな

この項最後に、グリーン化に向けた取組をおどの課題があります。これらの解決に向けスマー

伺いします。ＳＤＧｓやＥＳＧ投資の観点からト林業への取組が進められているところであり木材利用への機運が高まる中、民間企業においます。

て経営戦略として持続可能な環境価値の高い不レーザ計測技術やドローンによる測量、クラ

動産、いわゆる環境不動産の形成に木材利用を

ウドＧＩＳを用いたデータ管理などの先端技術

上手に取り込む動きが見られるとのことでありにより、森林情報の高度化や共有化を図り、生ます。

産における効率化や省力化が行われ、需給マッ

これらを背景にして、高知県においても都市

チングにつながるとされています。また、作業部における木材利用の促進に向けた取組への支の効率化や安全性の向上のため、高性能林業機援の強化の政策提言を行ってまいりました。内械をはじめとする先端技術の導入も行われてい容として、都市部における非住宅建築物の木造ます。素材生産や木材の収集、搬出を効率的に化、木質化や店舗、オフィス空間での木材利用

行うＩＣＴを活用した林業機械や、原木入札をの拡大に向け、経営者や投資家の木材活用へのインターネット市場で行うなど多くの取組が進理解の醸成を図ることと併せて、非住宅木造建

んでまいりました。本県でも森林資源情報の収築に取り組む建築士を育成していくことが重要

集や森林データの整理が行われてきたことで、となることから、こうした取組への支援を強化、森林管理の効率化や人材不足への対応が進むと拡充することを求めています。

思われております。

また、グリーン化をテーマとした産業振興と－38－令和４年３月２日
して、木質バイオマスや海藻等の資源を活用しは観光に対する需要は大きくなると考えられ、たグリーンＬＰガスの地産地消に向けた産学官

これらの施策群をどのように打ち出していく予

プロジェクトを立ち上げるとのことであります。

定であるのか、観光振興部長にお伺いします。

こうした環境不動産やグリーンＬＰガスプロジェ

次に、日本一の健康長寿県構想についてお伺

クトなどの取組を進めていくためには、取り組いします。

む意義や目指す姿を分かりやすく県民に説明し、

令和２年３月に第４期構想が策定され、本年それらを共有していくことが重要であると考え３月にVer.３へと改定を予定しています。第４

ます。

期においては、新たに３つの柱を設定し、４年林業分野におけるグリーン化の取組の意義と後に目指す数値目標をより明確にして対策を推目指す姿について林業振興・環境部長にお伺い進していますが、これまでの成果と課題を検証します。

した上で、デジタル化の視点などから、さらに次に、水産業のデジタル化に関してお伺いします。水産業においても高齢化や担い手不足と充実強化を図り、同構想を改定することとしています。

いった課題解決に向け、川上から川下における

まず、１つ目の柱である健康寿命の延伸に向

ボトルネック解消を図るため、確実性の高い操

けた意識醸成と行動変容の促進についてお聞き

業方法への転換や操業の効率化を図るデジタル

します。濵田知事は知事選挙の公約において、化に取り組んでいます。釣り漁業における海況

人工透析につながりやすい糖尿病性腎症の重症データを活用した漁場予測システムの開発や、化予防を掲げ、これまでも透析予防強化プログ

養殖漁業における赤潮発生予測手法の開発と、ラムに基づく保健指導などの介入を行ってきま

スマート市場の整備により課題解決を図る高知した。来年度は、非介入者との比較による検証

マリンイノベーションの推進が行われています。

結果も踏まえて、新たな地域への取組を広げる

水産業とデジタルは意外と親和性が高いとも言予定です。そして、初期の段階における発症及われており、担い手の高齢化や減少が進む本県

び重症化予防を進めるため、ＩＣＴ機器を活用においては、デジタル技術を導入することで、した血糖状態のモニタリング等、遠隔での保健より収益性を高め、持続的な漁業経営につなげ指導を行うこととしています。

ていくことが重要であると考えます。

また、一昨年高知県歯と口の健康づくり条例

今後、収益性の高い漁業の実現に向けてデジの一部が改正され、高齢期におけるオーラルフ

タル技術をどのように活用していくのか、水産レイルが盛り込まれました。高齢者が多い高知振興部長にお伺いします。

県では、フレイル対策が介護予防と健康増進に

次に、観光振興についてお伺いします。年明重要であり、市町村が主体となって健康づくり

け以降のオミクロン株による感染拡大を受け、に取り組んでいます。オーラルフレイルに関し

本県の観光産業も大きな影響を改めて被っていては、県でリーフレットを作成し、啓発にも努ます。コロナ禍の収束後に向けて、今後はデジめています。

タル化やグリーン化といった時代の流れを捉え、歯周病は、糖尿病をはじめ心臓疾患、脳血管

つくる、売る、もてなすという３つの施策群の疾患など全身疾患につながる原因となります。

取組を強化するとのことであります。

また、妊婦の妊娠性歯肉炎や低体重児早産、高新型コロナによる巣籠もり状態から、収束後－39－

齢者の誤嚥性肺炎など多くの病気と深い関係が令和４年３月２日あります。そうした中、県内では歯科医師の高価と今後の展開について子ども・福祉政策部長

齢化が進んでおり、10年後には歯科医師がいなにお伺いします。

い地域が増加する懸念があり、高齢者を多く抱

次に、教育の充実についてお伺いします。

える本県中山間地域にとって、オーラルフレイ

新型コロナウイルスの影響が長引く中、教室

ル対策の要となる歯科医療提供体制を維持・確において子供たち同士の距離を確保し感染拡大保する必要があります。

を防ぐため、また一人一人の教育的ニーズに応１つ目の柱である健康寿命の延伸に向けた意

じたきめ細かな学習指導を行っていくために、

識醸成と行動変容の促進の現状における見えて

いわゆる少人数学級を推進することが全国的なきた課題と今後の取組について健康政策部長に課題となっております。国会においては、令和

お伺いします。

７年度までに小学校全学年で35人学級とするこ

次に、２つ目の柱である地域で支え合う医療・ととし、昨年春に公立義務教育諸学校の学級編

介護・福祉サービス提供体制の確立とネットワー

制及び教職員定数の標準に関する法律の改正がクの強化についてお聞きします。提案説明にお行われました。この35人学級については、本県

いて、デジタル技術の活用による在宅医療体制

では全国より先行して取組が進み、昨年度からの充実が述べられました。

小学校５年生、本年度からは小学校６年生にま

中山間地域を多く抱える本県にとって、この分野でのデジタル技術の活用には大きな期待がで拡充したことで、小学校では全学年で少人数学級が実現しております。

寄せられるところでありますが、来年度の具体

一方、中学校については、衆参両院の委員会的な取組について健康政策部長にお伺いします。

で35人学級の検討を含め、学校の指導体制の構

３つ目の柱である子どもたちを守り育てる環築に努めるとの附帯決議が採択され、また骨太境づくりについてお伺いします。妊娠期から子の方針2021においても小学校における35人学級

育て期まで切れ目なく総合的に支援する高知版

等の教育効果を実証的に分析・検証する等の取

ネウボラの取組が始まり５年ほどが経過しまし

組を行った上で、中学校を含め、学校の望ました。この間に、妊娠期からの総合相談窓口とない教育環境や指導体制の在り方を検討するとのる子育て世代包括支援センターや、地域の子育

記載がなされているものの、まだ具体的に実現て支援拠点となる地域子育て支援センターが県する見通しは立っておりません。

内市町村では設置が進んでいます。今後は、子こうした中、知事は開会日の提案説明の中で、供に関わる各部門の連携強化と子育て支援のさ

来年度から中学校においても全学年で35人学級

らなる充実に向け、子育て世代の様々な相談にを実現する方針を述べられました。もとより少対応する子ども家庭総合支援拠点の設置が行わ

人数学級の推進については、令和２年９月定例れることとなります。

会において三石文隆議長の下、全会一致で意見

フィンランドでは、妊娠から子育てまで１人書を可決し、県議会として国に対して意見書をの保健師が担当することで、切れ目ない支援が提出してきたところであります。本県において、実現していると聞いていますが、高知版ネウボ

来年度から中学校でも少人数学級が実現するこ

ラでは、それぞれの場面において担当が替わるとは、教員が生徒たち一人一人に向き合う時間など課題もあるのではないかと考えます。

の確保につながり、ひいては学力の向上、不登

これまでの高知版ネウボラの取組に対する評－40－

校やいじめなど諸課題の解決につなげていくこ

令和４年３月２日とができるものと、私も期待をするところであります。

県は昨年６月から本年１月にかけて、中山間地域の住民の生の声を政策に反映することを目

そこで、まず小学校では、中学校に先行し全的に、1,451集落を対象に集落実態調査を10年ぶ

学年で少人数学級を実施してきた結果、具体的りに実施しました。10年前に比べて人口減少、にどのような成果が上がってきたのか、教育長

高齢化が一段と進んだことから、地域活動へのにお伺いします。

参加者の減少や、将来に向けた集落の維持に不

また、中学校においては、現在１年生のみ30安を抱える集落が増加しています。一方で、住人学級が編制されているものと承知しておりま

民の多くの方は住み慣れた集落に愛着を持ち、すが、来年度から全学年を35人学級とすること

継続して暮らしていきたいと希望を持っていらっでどのような効果が期待できるのか、さらに今しゃいます。

後はどのような課題があると考えるのか、併せて教育長にお伺いします。

集落活動センターの取組については、多くの集落代表者が満足しており、担い手不足の対応

次に、不登校等に関わる対策についてお聞きという観点からも着実に成果を上げています。

します。高知県では、児童生徒における不登校

生活環境では、飲料水の確保において施設の維の割合が全国平均と比較していまだに高く、新持管理などの点や、また食料品をはじめとする規の発生も増加傾向が続いています。また、ヤ

生活用品を確保するための移動手段の維持など

ングケアラーといった新たな課題も出てきていに課題が見られています。産業面では、農業やる点や、これら不登校やヤングケアラーの児童

林業などにおいて、担い手不足から８割以上の生徒が将来的にいわゆるひきこもりにつながる集落で衰退しているとの回答がありました。

可能性もあることから、必要な支援策を講ずることが重要となります。

集落の活性化を図るためには、やはり担い手
不足が大きな課題となっていることが浮き彫り

こうした課題は、社会が複雑化し、それぞれになってまいりました。これらの調査結果を受が抱える問題が多様化している現代社会におい

けて、県は来年度から新たに小さな集落の活性て、学校現場だけでは解決することができない

化に取り組むこととしています。また、中山間ことから、地域を含む多くの関係者の関与が必

地域の課題解決に向けたデジタル技術の有効活要になると考えられています。県の組織を考え用を行い、持続可能な中山間地域を目指すことても、教育委員会だけでなく、子ども・福祉政としています。

策部や健康政策部、警察本部なども関係する点

これまでも集落活性化には取り組んできていもあり、組織横断的な取組が今後は求められまますが、デジタル技術の活用を含め、今後の中す。また、地域における情報に関しては、市町

山間地域の活性化に向けた取組について中山間村をはじめ社会福祉協議会などの組織や地域住振興・交通部長にお伺いします。

民の皆さんの協力体制の構築、またそれらを可次に、とさでん交通についてお伺いします。

能とする財政措置なども必要であります。

令和４年から８年度の中期経営計画案が策定

不登校をはじめとする今後の課題解決に向けを進められています。会社設立後から平成30年

た組織横断的な取組や市町村との連携について

度までは黒字で推移してきましたが、新型コロ

副知事にお伺いします。

ナの影響から令和２年度は売上げが前年のほぼ次に、中山間対策についてお伺いします。

半分となり、国や沿線自治体の補助金を活用し－41－

令和４年３月２日ても８億2,400万円の大幅な赤字となっていまにはやはり長期の視点が必要であり、今回県がす。今後も新型コロナの影響により先行きが不掲げているサステーナブル観光など今後の経済

透明なことから、収支改善の取組を行っても非政策を考えるケースにおいて、学芸員はやはり常に厳しい経営状況になることが予想されてい礎となる重要な人材であります。

ます。収益向上や経費削減などの経営改革に取学芸員の育成に関して文化生活スポーツ部長

り組むことになりますが、従業員のモチベーショの御所見をお伺いし、私の１問とさせていただ

ン維持などに配慮する必要もあると思います。

きます。

先月23日には路面電車の脱線事故がありまし（知事濵田省司君登壇）

たが、保守や点検は乗客の命を預かる公共交通○知事（濵田省司君）の大前提であります。しかしながら、経営改善

えをいたします。

西内議員の御質問にお答に向けた極端な経費削減は、保守、点検などがまず、岸田総理の施政方針演説を踏まえた国手薄になるおそれもあり、安全確保と経営改善の令和４年度予算案に対する所見についてお尋のバランスを図ることが県として、やはりとさねがございました。

でん交通に対し、しっかり指導・助言をお願いしたいと思うところであります。

国の令和４年度一般会計予算案は、新型コロ
ナウイルスへの対応に加えまして、新しい資本

県民生活や経済活動の基盤となる公共交通を主義の実現を図るため、令和３年度補正予算と守っていくことが非常に重要であるとの認識を一体的に編成をされております。岸田総理が施お持ちでありますが、今後のとさでん交通への

政方針演説で述べられた新しい資本主義に関し対応について中山間振興・交通部長にお伺いしましては、その実現に向けた成長戦略の一つとます。

してデジタル田園都市国家構想の推進を掲げら最後に、先月本県出身の牧野富太郎博士をモ

れ、自治体の創意によりますデジタル技術実装

デルとしてＮＨＫ連続テレビ小説らんまんが令の支援やデジタル人材の育成などに関する予算

和５年度前期に放送されるといううれしいが計上をされております。

ニュースがありました。牧野植物園をはじめ、また、同じく施政方針におきましては、脱炭出身地である佐川町、植物観察のフィールドと素社会の実現に向けた取組を新たな成長のエンしていた横倉山のある越知町など、今後の地域ジンとすると述べられました。この方針に基づの活性化の大きな起爆剤となることが期待されきまして、予算案には意欲的な脱炭素の取組をています。

行う地域への支援策でありますとか、再生可能

牧野植物園をはじめ多くの施設で企画展の開エネルギーの導入促進、環境負荷低減に資する

催などが行われることになると思いますが、１技術開発などが盛り込まれているところでありつ心配しているのが、それらの企画・運営を担ます。

当する学芸員の育成であります。経済性が優先

デジタル化の推進は、距離や移動時間といっされる現代においては、これらの文化的な非経た地方が抱える物理的なハンディの克服でござ

済の分野に対する財政的な支出が少ない傾向にいますとか、中山間地域の課題解決につながるなるのは否めませんが、植物関係だけではなく、ものだというふうに考えております。さらに、自然史や歴史関係の学芸員について、育成が十脱炭素化の取組では、地方が持つ豊富な自然資分に行われているのでしょうか。学芸員の育成

源が成長の糧になり得るということだと考えて－42－

令和４年３月２日
おります。こうした国の一連の施策群は、少子

国民の間に広く定着しているというふうに認識

高齢化や過疎化の進みます地方にとって活性化をいたしております。

の起爆剤になるものと捉えております。加えて、他方、時代の変化を踏まえまして、憲法の規

県勢浮揚に向けました成長の原動力として掲げ

定が現代の社会に対応したものであるかどうかてまいりましたデジタル化、グリーン化といっという観点から、憲法改正について徹底した議

た本県の取組と方向性を一にするものでありま論を行うということは必要であるというふうにして、高く評価をいたしたいと考えております。

考えております。特に、本県にとりまして重要県といたしましては、こうした国の予算を最な問題であります参議院選挙におきます合区を大限活用して、各施策をさらに進化させてまい

抜本的に解決するというためには、憲法上の地ります。

方自治の規定を充実させるという形での憲法改また、本県ではこれまで産業振興計画により正が必要不可欠だというふうに考えております。

まして県経済の抜本的な体質強化を図りますと

このため、これまでも全国知事会などを通じま

ともに、中山間地域の振興に特に意を用いまし

して、こうした憲法改正によります合区の解消て、様々な施策を実施してまいりました。そのを訴えてまいったところであります。

結果、各種の生産額が大きく増加をし、１人当加えて、新型コロナウイルス対応のみならず、たりの県民所得についても全国を大きく上回る

南海トラフ地震などの極めて重大な緊急事態の伸びを見せるといった形で、県全体でいわゆる発生を想定した場合、私権の制限あるいはそれ

経済の好循環が形成をされてきていると言ってに伴う補償などの規定をあらかじめ法律で定め

過言ではないと考えます。

ておく必要があるというふうに考えます。その新しい資本主義の考え方は、こうした本県のために国民全体の意思として、こうした種類の施策展開とも重なってくるものでございまして、立法が必要であるという旨を憲法上明らかにし

持続可能な経済をつくり上げるために重要なもておくということが、私としては望ましいもののであるというふうに捉えております。さきにというふうに考えております。

述べられました施政方針演説では、この新たなさらに、憲法に自衛隊の根拠規定を設けると資本主義のグランドデザインと実行計画を今年いうことにつきましては、自衛隊の合憲性に関の春に取りまとめるという方針が示されました。

して、国民的な議論を通じて合意を図るという

今後とも国の施策展開が本県の取組の大きな観点から、大変意義があることではないかとい後押しとなりますように、引き続き全国知事会

うふうに考えております。他方で、平和主義はなどと連携をして、積極的に政策提言を行って当然のことながら堅持をすべきだというふうにまいる考えであります。

考えておりまして、憲法に自衛隊を明記する場

次に、国の憲法議論の動きや国際情勢の変化

合には、既存の条文解釈に影響が及ばないかとを踏まえました憲法改正の必要性についてお尋

いった点について、慎重に検討する必要がある

ねがございました。

というふうにも考えております。

お話がございましたように、日本国憲法は制

先月の10日には衆議院の憲法審査会が今通常定されてから70年以上が経過をいたしまして、国会で初めて開催されまして、オンライン国会

国民主権あるいは基本的人権の尊重といった現の是非をめぐって議論が交わされております。

行憲法の基本原理に当たる部分につきましては、加えまして、昨今のコロナ禍やウクライナ情勢－43－令和４年３月２日といいました国内外の危機事象は、国民の憲法

なげてまいります。そして、グローバル化におに対する関心を喚起する機会ともなり得るもの

きましては、コロナの収束後も見据えた輸出のと考えます。

拡大あるいはインバウンド観光推進の取組を強岸田総理は施政方針演説の中で、憲法改正に化してまいります。

関する国民的議論を喚起していくには、我々国

こうした３つの視点に加えて、関西圏との経会議員が国会の内外で議論を積み重ね、発信を

済連携、中山間対策につきましても、重点的にしていくことが必要というふうに述べられまし対応すべき取組として予算編成に臨んだところ

た。言うまでもなく、憲法改正の発議権は国会であります。

のみが有するわけでございまして、引き続き国

また、県勢の浮揚に必要な施策を着実に実行会において多角的な視点で、慎重かつ徹底したしていくためには、安定的な財源の確保などに議論を行っていただきますとともに、国民の皆よります県財政の持続可能性を図っていくといさんに丁寧に説明を重ねていただきたいといううことも重要なポイントであります。そのため、ふうに考えております。

予算編成に当たりましては、国の有利な財源を次に、来年度予算の編成におきまして、特に最大限に活用していくということ、また事業の意識したポイントは何かというお尋ねがござい

スクラップ・アンド・ビルドを徹底しまして、ました。

マンパワーと財源を確保するということ、こう

来年度予算の編成に当たりましては、まずはいった点に努力をしてまいりました。

新型コロナウイルス感染症対策に万全を期すべ

さらに、歳入におきまして、新年度の地方交

く、感染拡大防止対策と経済影響対策を着実に付税の減少を見込みますものの、その対応とし進めるための予算を措置いたしました。その上て今年度の県税収入などの増加分を財政調整的で、今後の成長の原動力となりますデジタル化、基金へ積み立てた上で、来年度に活用するとい

グリーン化、グローバル化の視点から、施策をう形を取ることといたしました。これによりま一層進化させるということに特に意を用いたとして財源不足に対応いたしますとともに、一定ころであります。その際には、施策を進めるこの財政調整的基金の残高を確保できるという見とによりまして県民の皆さんの暮らしあるいは通しが立ったところでございます。

事業者の皆さんの経済活動が具体的にどのよう

こうしたことを通じまして、来年度予算につによくなっていくのかという点を重視いたした

いては県勢浮揚と県財政の持続可能性の両立をところであります。

図ることができたというふうに考えております。

さらに、具体的に申しますと、デジタル化に来年度は、今回強化や進化を図ります施策の実

おきましては生活、産業、行政の各分野におい

行を通じまして、コロナ禍であっても県勢浮揚て、デジタル技術を活用した取組を進めますこに向けた歩みを着実に進めまして、次なる時代とで、県民の皆さんの生活の利便性、そして事の扉を開く節目の一年にしてまいる、そうした業の生産性を向上させたいと考えております。

決意でございます。

また、グリーン化におきましては、本県の豊かな自然を生かし、再生可能エネルギーの導入、次に、今回のまん延防止等重点措置の適用の申請についてお尋ねがございました。

グリーン化関連産業の育成などの取組を展開す

本県では、新型コロナウイルスの新たな変異るということによりまして、県の産業振興につ株でありますオミクロン株によります感染者が－44－

令和４年３月２日
今年１月に確認されて以降、これまでに経験しりました。ここに至りまして、医療崩壊といったことのないスピードで感染が拡大をしてまいた事態を防ぐためには、飲食店などの営業時間りました。このため、１月20日には県の対応スの短縮も含めまして、県として取り得る手段はテージを特別警戒に引き上げまして、会食は４全て講じる必要があると、そういった局面に至っ

人以下、２時間以内としていただくといった感たという判断をいたしまして、２月８日に重点

染拡大防止の呼びかけを行ってまいりました。

措置の適用を国に要請したというような経緯でこうしたステージの引上げに伴い、夜間の人出ございます。

が減少したということもありまして、飲食店のなお、この２月12日に重点措置が適用されま方々からは、まん延防止等重点措置の適用と協して以降、県民の皆さん、事業者の皆様方の御力金による支援を望む声が日増しに強まってま

協力によりまして、こうした各種の指標は改善いるという状況がございました。

の傾向が続いております。具体的には、先行ししかしながら、１月末の時点におきましてはて５つの県の重点措置が解除となった際の基準

新規の感染者数は増加をしたものの、医療の逼となります新規感染者数の１週間比が継続して迫度合いを示します病床占有率は30％台前半で1.0を下回っていること、新規感染者が継続的に安定的に推移をしているという状況にございま

減少しているということであります。そして、した。こうした点を勘案して、この１月末時点

病床使用率、重症病床使用率がおおむね50％をではステージの引上げや重点措置適用の申請は下回っていることなどの指標、基準は全て要件

見送るという判断をいたしました。

を満たす水準となっているということでございその背景といたしましては、第６波の今回のます。

感染においては、飲食をきっかけとした感染事

こうした事情を勘案いたしまして、３月６日

例は第５波までに比べまして大きく減少していの期限をもって、本県に適用されました重点措るという事情がございましたので、飲食店の営置の解除を要請するということを昨日決定いた

業時間短縮が施策の中心となってまいります現

しまして、国との協議を開始いたしたところで在の重点措置を講じることにつきましては、効あります。

果が限定的ではないかという判断をいたしていたところでございます。

るる申し上げましたところでございますけれ
ども、一連の経緯を振り返りまして、県民の皆

しかしながら、その後２月に入りましてから、さんの中には今回のまん延防止等重点措置の適さらに新規の感染者が増加をいたしました。連用の申請、タイミングが遅かったのではないか

日200人を超えるような感染者が確認をされましという御意見があるということは私も十分承知て、特に高齢者の感染割合が大幅に増えるといをいたしております。ただ、この点にはただいう事情もございまして、入院治療を要する方のま申し上げましたとおり、今年に入りまして国数も増加するという状況がございました。

の方針も大きく変わり、毎日の新規感染者数よこうした状況に伴いまして、各指標の中で最りは医療の逼迫度を示す病床の占有率、これをも重要視をいたします病床占有率は、重点措置指標としてはより重視をしようという判断があっの要請の目安といたします40％に迫る水準までたと、これに県としても言わば忠実に対応を考上がってまいりまして、医療提供体制の逼迫のえていくというポイントを置いたというところ

おそれが急激に強まるという事情が生じてまいが１点ございます。

－45－

令和４年３月２日
また、第５波までと違いまして、第５波までります。そうした状況の中で、例えば量販店なはいわゆる飲食店におきます飲食が感染拡大のどにおきます水産物の販売額は１月末時点でおエンジンになったというようなことがございま

よそ６億円と、既に年間目標の５億9,000万円をしたから、感染拡大に先立って先手を打つ形で上回るという実績を上げております。

このまん延防止等重点措置を行うということは、

また、関西圏への県産の製材品の出荷量を見かなりの有効性が期待されましたけれども、第ていきますと、いわゆるウッドショックの影響

６波は感染力があまりに強いということでござもございまして、１月末の推計値でおよそ２万いまして、日常の場面で感染がどんどん拡大し立米ということになっており、前年同期と比べていくと、そういう意味では第５波までのようて２割程度増加をしているということでございな先手を打つ切り札的な手当てとしての飲食店

まして、木材関係の製材品の出荷は好調に推移への時短の要請というカードという面は、随分をしているということがございます。

と減ってきていたと、こうした事情があったと一方で、課題といたしましては、コロナ禍にいうことにつきましては、改めていろんな機会

おきます緊急事態宣言などにより、各種の商談に御説明申し上げたいというふうに思っておる

会、展示会などが中止をされまして、新規の販次第でございます。

路開拓が十分にはできなかったという点が挙げ次に、関西戦略の成果と課題につきましてお尋ねがございました。

られます。
さらに、万博・ＩＲ連携プロジェクトについ関西戦略の実行１年目となります本年度は、て申しますと、関西圏の企業と連携をいたしま

コロナ禍で活動に制約がある中ではございまし

した県産木材や工業製品などの外商拡大に取りたが、工夫を凝らしながら３つのプロジェクト

組んでまいったところでございます。万博におに取り組んでまいりました。

きましては、会場内をつなぎますリング状の大まず、観光推進プロジェクトにおきましては、屋根への木材利用が計画をされております。こコロナ禍が長引く中でインバウンドの観光が大れをチャンスと捉えまして、県産の木材が活用

幅に減少をし、最も期待をしておりました関西

されるように取組を進めてまいります。また、からの外国人観光客の誘致は大変厳しい状況に御指摘ありましたように、先月にはパビリオン

ございます。そうした中、大阪・関西万博を契の出展企業やテーマ事業の協賛企業が公表され機といたしまして、多くの外国人観光客の訪日ております。関係者に対しまして、県産の食材が見込まれますことから、大阪観光局などと連を含めた県産品の活用について強力に働きかけ携をいたしまして、新たに関西と高知を結びまてまいりたいと考えます。

す７つの周遊ルートを設定いたしました。今後

そして、特に来年度に向けては、県の組織体

は、コロナの収束を見据えまして、これらの周制といたしまして専任の推進監を置き、また関遊ルートを生かしました魅力ある旅行商品の造西戦略室を設けるということなどによりまして

成、販売に向けまして関係者と共に取り組んで体制を強化した上で、私自身が先頭に立ちまし

まいります。

て、こうした各プロジェクトの取組を一層強力

また、食品等外商拡大プロジェクトにおきま
しては、卸売市場関係者などの支援をいただきながら、販売促進に向けた取組を進めてきてお－46－に推進してまいる決意でございます。
最後に、関西圏における外商強化策につきましてのお尋ねがございました。

令和４年３月２日
お尋ねがございました外商拠点の設置につきざいました。

ましては、東京におきますまるごと高知の実績

今回の第６波の中心となっているオミクロン

でも分かりますように、情報発信あるいはテス

株は感染力が非常に強く、家庭内に加え医療機

トマーケティングなどで大きな効果がある一方関や高齢者施設、さらには学校、保育所など日で、その運営には多くの経費が必要となるとい常のあらゆる場面で感染の広がりが見られます。

う点もございます。したがいまして、設置に当

特に、議員の御指摘のとおり、医療機関や高齢たっては、その意義や必要性に加えまして、立者施設では大規模なクラスターも発生しました。

地場所や機能あるいは運営主体、運営方式など

こうしたクラスター対策としましては、早期幅広い選択肢の中で費用対効果というものを踏に鎮静化をさせるための抗原検査キットの提供

まえながら、慎重に検討していく必要がある、をはじめ、高齢者施設や障害者施設の無症状のそういった問題であるというふうに考えており従事者を対象とした予防的な集中検査を行ってます。そのため、外商拠点を設置した場合の費おります。あわせて、一般的な感染防御対策に用対効果などを含めまして、関西圏におきます

ついて改めて周知するとともに、クラスターが効果的な外商強化策について調査の実施に要す発生した施設からの要望に応じて感染管理の専る経費を来年度予算に計上いたしたところでご門家による支援を行ってまいりました。

ざいます。

今回の事例を今後の対応に生かすため、大規

また、先月には関西と取引のあります県内事

模なクラスターが発生した施設の感染管理体制

業者あるいは有識者の方々で構成をする関西圏については確認をし、検証したいと考えており

外商強化対策協議会を設置し、関西圏におきまます。また、本県では感染管理対策を築く上です外商強化策につきまして御意見を伺ったとこ重要となる感染管理認定看護師、ＩＣＮと申しろでございます。委員の皆様からは、県産品のますが――が不足していると考えており、県と購入につなげるには情報発信が必要だといったしましても養成の必要性を強く認識いたしてお御意見あるいは拠点設置の目的やターゲットをります。現在、認定看護師資格を取得するため明確にすべきだといった様々な御意見を頂戴いの研修費などを支援しておりますが、さらに支たしました。

援制度の充実や県内での養成を可能とすること

今後は、ただいま申し上げました調査の結果を基にいたしまして、関西圏外商強化対策協議についても検討を進めてまいりたいと考えております。

会あるいは関西・高知経済連携強化アドバイザー

今後さらに感染力が強い変異株の出現も見据

会議で御議論をいただきまして、こうした御議

え、医療機関や高齢者施設で感染症の標準的予論も踏まえ、本年の８月をめどにいたしまして、

防策、スタンダードプリコーションが確実に実効果的な外商強化策の成案をお示しいたしたい

施されるよう働きかけてまいります。あわせて、というふうに考えているところでございます。

先ほど申し上げましたクラスター対策を強化し、私からは以上でございます。

新型コロナ患者に対する医療提供体制のみなら（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

ず、一般の医療体制の崩壊といった事態に陥る

まず、今回のオ

ミクロン株による感染拡大をどのように捉えているのか、また今後の取組についてお尋ねがご－47－

ことがないよう、引き続き取り組んでまいります。
次に、今後のワクチン接種についてお尋ねが令和４年３月２日
ございました。

いては生活習慣病対策、高齢期においてはフレ

感染力の強いオミクロン株への変異と２回目

イル対策が重要だと考えております。生活習慣

接種後の中和抗体減少の時期が重なった第６波

病への取組の一つとして、令和２年度から糖尿の大流行への対応策として、３回目追加接種の病性腎症に対する重症化予防対策を、人工透析早期実現が望まれます。しかしながら、３回目の導入が想定される患者に対して重点的に取り追加接種に係る県内市町村の予約状況は、ファ

組んでまいりました。その結果、令和２年の本イザー社製はすぐに予約が埋まるものの、モデ県の糖尿病性腎症を原疾患とする新規の人工透

ルナ社製は予約枠に空きがある市町村も見受け析患者は、令和元年より約２割減少して104名とられます。これは、県民の95％が２回目までをなっております。複数年で動向を見ていく必要

ファイザー社製ワクチンを接種しており、モデがございますが、若い方の透析導入が減少してルナ社製ワクチンによる交互接種の不安から、おり、一定の成果が見られております。

３回目もファイザー社製を希望される方が多い
ことが要因と考えております。

一方で、県内の糖尿病有病者、また予備群の方は増加傾向にあり、40歳から74歳で７万6,000

こうした状況は全国的な課題であることから、

人と推計いたしております。また、血糖有所見

全国知事会ワクチンチームリーダーの濵田知事者の割合も男女とも約55％と全国を大きく上から、３回目接種の必要性、交互接種の安全性回っていることから、将来的な患者の増加が危や有効性の積極的な情報発信について、国に政惧されるところです。こうした状況を大きな課策提言をしてきたところでございます。その結題と捉え、糖尿病有病者、予備群に対する個別

果、国において積極的な情報発信が行われ始めの保健指導などハイリスクアプローチに加え、ましたし、県からの情報発信を強化してきた結県民全体に高血糖となるリスクの軽減に向け、

果、モデルナ社製の接種ニーズも高まりつつあ

行動変容を促すためのポピュレーションアプ

るものと考えております。引き続き、県民の皆

ローチの強化に取り組んでまいります。

様の理解を進めていただきながら、市町村と連また、高齢者に対するフレイル予防に関して携し３回目接種の加速化に努めてまいります。

お話がありましたように、オーラルフレイル対

一方、今月から接種が始まります５歳から11策は介護予防や健康増進と密接に関連がありま

歳のお子さんへのワクチン接種につきましても、す。そのためオーラルフレイル対策をはじめ、副反応などに対する不安の声があると承知いた

歯の喪失の最大原因である歯周病の予防に取りしております。このため、国に対しては科学的組むことといたしております。

知見に基づいた分かりやすい情報発信を引き続

一方、各地でこうした取組を進めていくため

き求めてまいります。あわせて、副反応や有効には、歯科医師をはじめ歯科保健医療従事者の性などの情報提供を積極的に行ってまいります

確保が重要であります。しかしながら、お話のので、接種を検討する際には御参考にしていたありましたように、地域によっては歯科医師のだければと考えております。

後継者問題もあるとお聞きいたしておりますの

続いて、健康寿命の延伸に向けた取組の状況

で、今後の対応については、県歯科医師会などにおける課題と今後の対応についてお尋ねがごの関係機関と協議を進めてまいりたいと思って

ざいました。

おります。

健康寿命の延伸を図るためには、壮年期にお－48－

最後に、デジタル技術を活用した在宅医療に令和４年３月２日
関する取組についてお尋ねがございました。

環境データや出荷データなど、生産者や指導者

中山間地域を多く抱える本県においては、医が日々活用するデータは民間のクラウドに、ま療機関へのアクセスが不利な地域が多いことかた氏名や住所などのデータは総合行政ネット

ら、デジタル技術の活用を図ることは、訪問診

ワーク、いわゆるＬＧＷＡＮ内の県庁内クラウ療や通院時の移動時間の短縮といった効率化に

ドにそれぞれ分けて保管することで、セキュリ

つながるものであり、患者、医師双方にとってティーの確保を図っております。その上で、営大きなメリットがございます。

農指導での活用に当たっては、県やＪＡの指導

そのため、令和４年度からは新たに中山間地員に対してデータの適正な取扱いについて研修

域でオンライン診療の促進に取り組む医療機関を行うなど、周知徹底を図ることとしておりまを支援したいと考えております。具体的には、す。

必要な通信機器や心電計などを搭載した車両をまた、アプリの開発等への活用につきまして導入して、看護師が患者宅を巡回し、サポート

は、生産者からデータ提供の同意をいただく際を行いながらオンラインでの診療をモデル的にに、ＩｏＰプロジェクトの目的以外では利用や実施することといたしております。

第三者提供を行わないことを条件としておりま

また、居宅だけでなく、地域の公民館や、あっすことから、生産者やＪＡ、大学などで構成す

たかふれあいセンターなどを活用することも検る審査会において、開発の目的や本県の生産者討してまいりたいと考えております。加えて、にもたらすメリットなどについて審査を行い、あったかふれあいセンターなどと薬局をオンラ

データ提供の可否を決定する仕組みを現在検討インで結び、服薬支援についても各福祉保健所しているところでございます。

圏域で実施できるよう取組を進めてまいります。
（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

今後もこうしたデータの適正な取扱いを前提に、積極的な活用を図っていくことで、本県のまず、ＩｏＰク

ラウドに一元化されたデータの適正な管理と活用についてお尋ねがございました。

施設園芸農業の飛躍的発展と関連産業群の創出につなげてまいります。
次に、本県農業におけるグリーン化の取組に

ＩｏＰクラウドは、生産者の日々のハウス内

ついてお尋ねがございました。

環境データや出荷データなどを保管する重要な国は、みどりの食料システム戦略において、基盤であり、またクラウド内に集積されるデー

2050年までに化石燃料を使用しない施設園芸へ

タは、個々の生産者の栽培技術やノウハウなどの完全移行、化学農薬の使用量を50％低減、耕が詰まった貴重な財産と言えるものであります。

地面積に占める有機農業の割合を25％に拡大とこのため、データの管理と活用に当たっては、いった高い目標を掲げております。これらの目

県が定めるセキュリティーポリシーを遵守する

標を達成するため、国におきましては化石燃料とともに、国において安全性が認められたクラや化学農薬の使用量などを大幅に軽減できる各

ウドサービスを採用しております。また、知的種の技術開発を中長期的に進めていくこととし財産やビッグデータの取扱いに詳しい専門家にております。

助言をいただきながら、ソフト・ハード両面の対策を進めているところでございます。

一方、本県農業の持続的な発展のためには、グリーン化の取組は不可欠であることから、こ

具体的には、データ管理について、ハウス内－49－

うした国の技術開発を待つことなく、本県とし

令和４年３月２日てできる取組を着実に推進していきたいと考え作成しております。これらのデータ整備により、ております。このため、本年度末に新たに策定

これまで現地で一本一本測らなければ把握できします高知県脱炭素社会推進アクションプラン

なかった施業予定地の樹木の本数や材積、樹種において新たな目標を掲げ、取組を強化してまといった森林資源の情報が容易に把握できるこいります。

とになります。

具体的には、施設園芸では燃油使用量を2020

来年度からは、本年度仮運用を始めました森

年の５万1,000キロリットルから、2030年には３林クラウドにこれらの森林情報を搭載し、市町

万5,000キロリットルにまで削減するという目標

村や林業事業体との共有を図ることとしており、を掲げ、より低温でも栽培が可能な品種の開発

伐採適地の選定や効率的な路網計画の作成など

や、園芸用ヒートポンプなどの導入の推進に加による施業集約の効率化につなげてまいりたい

え、新たに民間企業のノウハウを活用して省エと考えております。加えまして、森林の樹種やネルギー化の実証などにも挑戦してまいります。

面積に所有者の氏名や住所が記載されました森

また、有機農業では、取組面積を2017年の151

林簿や、林道などの路網データを林相図や微地

ヘクタールから2030年には408ヘクタールに拡大

形図の情報を基に更新するなど、森林クラウドすることを目標に掲げ、施設園芸で培った天敵に搭載するデータベースの精度の向上にも取りなどのＩＰＭ技術の有機農業への応用や、有機

組んでまいります。

農業栽培指導員による栽培技術の向上、モデル

また、森林クラウドを活用した効率的な施業

産地の育成、有機農産物の販路拡大などに取り集約を実際に行っていただき、あわせて伐採の組んでまいります。こうした取組を国の中長期

範囲や丸太のサイズを生産現場でデジタル化す的な技術開発の進展に合わせてさらに加速してる取組などを林業事業体と連携して実証するこ

いくことで、本県農業のグリーン化を実現してとで、森林情報のより高度な利活用を見据えたまいります。

森林クラウドの機能強化にも取り組んでまいり（林業振興・環境部長中村剛君登壇）ます。

○林業振興・環境部長（中村剛君） まず、スマー

こうした取組と併せまして、ＩＣＴを活用しト林業への取組の現状と今後の展開についておた林業機械の導入に向けた実証や、川上から川尋ねがございました。

下にわたる原木情報の共有にも取り組むことで、スマート林業の取組では、令和元年度から２

施業集約や生産性の効率化、省力化、需給マッ年度にかけ林野庁の航空レーザ測量データを活

チングの円滑化を図り、本県の林業・木材産業

用し、写真などでは樹木に覆われて把握できなの持続可能な成長産業化を目指してまいります。

かった県内全域の森林の地表面の高さ、起伏、次に、原木生産量の拡大やサプライチェーン

崩壊等の状況が詳細に確認できる微地形図を作の強化に向けました今後の取組についてお尋ね

成いたしました。

がございました。

令和２年度から３年度にかけましては、森林

まず、原木生産量の拡大につきましては、今の杉やヒノキといった樹種の最新の分布状況が般のウッドショックで顕在化した課題、すなわ

把握できる林相図を作成し、また微地形図を基

ち生産体制の強化や事業地の確保の取組をさらに計測した樹木の高さなどから推計した材積を、に加速する必要があると考えております。

樹木１本ごとに把握できる単木情報のデータも－50－

このうち生産体制の強化では、林業大学校等令和４年３月２日
による担い手の確保・育成はもとより、生産性林率日本一という本県の特色を生かし、林業・の向上が不可欠であろうと考えております。こ

木材産業の成長産業化などを通じた森林吸収源のため、高性能林業機械の導入等の支援に加え対策を進めることとしております。

まして、最新の林業機械の実証やＩＣＴによるその取組の一つとして、来年度木造建築物を原木生産情報の活用など、さらなる効率化に向環境不動産として位置づけ、木材による炭素固けた新たな作業システムの導入に取り組んでま定など環境面の価値を可視化し、その公益性にいります。また、事業地の確保では、森林情報

応じて都市計画や税制などで、建築主、施主様のクラウド化を進め、施業の計画作成の迅速化を支援する新たな制度設計を県が率先して行い、による森の工場の拡大など、その確保に取り組あわせて国にも制度化に向けた働きかけを行っ

んでまいります。

ていきたいと考えております。この制度化は、

次に、サプライチェーンの強化につきまして実現すれば御指摘のＳＤＧｓ、ＥＳＧ投資の観は、製材事業者のチャンスロスが生じないよう、点からの木材利用の機運と相まちまして、木造原木調達の安定化を進める必要があると考えて率が低い中高層や非住宅における木造建築拡大

おります。このため、６月補正予算で緊急的にの起爆剤ともなり得るものと考えており、ひい製材事業者と原木供給事業者との協定締結を促ては県産材の需要拡大と、それによる林業・木進するなど、原木調達のサプライチェーンの構

材産業のさらなる振興につながるものと考えて築強化に取り組んできたところですが、来年度おります。

はこの取組をさらに発展させ、急激な市況の変

また、林業分野のグリーン化の取組として、動などにも対応できる、確実性をより高めた協

本県の豊富な森林資源を活用したグリーンＬＰ

定締結を進めることで、安定した供給力を備えガスの地産地消に向けたプロジェクトにも取りた信頼される製品産地を目指してまいります。

組むこととしております。このプロジェクトは、

また、サプライチェーンの総合的強化の一環

現在化石燃料から製造されているＬＰガスを、として、加工分野のボトルネックであります木

木や海藻等のバイオマス資源から生産できるよ材乾燥機につきましても、整備の前倒しを進めうにする技術、この実用化を目指す取組でござております。加えて、川上から川下の事業者がいます。このプロジェクトを通じまして、ＬＰ参画する高知県サプライチェーンマネジメント

ガスの脱炭素化はもとよりでございますが、本推進フォーラムにおきましても、サプライチェー

県林地残材等の活用による林業振興、将来的にンへのさらなる事業者の参画や、原木流通の情は本県での地産地消型のグリーンＬＰガス製造

報共有システムを活用したモデル的なサプライにつなげるなど、本県の特性を生かした新たなチェーンのマネジメントの仕組みづくりにも取イノベーションの創出に挑戦することとしており組むこととしております。これらの取組によります。

りまして、増加した国産材の需要に的確に応えこうした環境不動産やグリーンＬＰガスプロ

られる原木・製材品の生産・供給体制を構築しジェクトなど、本県の豊富な森林資源を生かしてまいります。

た林業分野のグリーン化の取組を強力に進めて最後に、林業分野におけるグリーン化の意義と目指す姿についてお尋ねがございました。

いきますことで、2050年カーボンニュートラル
の実現はもとより、林業・木材産業の振興や林林業分野におけるグリーン化の取組では、森－51－

業分野の新たな成長につながる産業の育成につ令和４年３月２日
なげてまいりたいと考えております。

業種類での活用を図っていくことで、収益性の（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

高い漁業経営の実現につなげてまいります。

収益性の高い漁業の実現に向けたデジタル技術の活用について（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

お尋ねがございました。

新型コロナ収束後の観光振興の取組についてお尋ねがございまし

漁業者の減少や高齢化が進む中でも生産額をた。

維持し、担い手を安定的に確保するため、お話長期にわたる新型コロナ感染症の影響により、にもありましたように、デジタル技術を活用し旅行目的や旅先での行動、旅のスタイルなど、て効率的な漁業生産体制への転換を図る、高知

コロナ前と比べて様々な変化が見られます。今マリンイノベーションの取組を進めているとこ

後、観光振興策を進めるに当たりましては、ころでございます。

うした旅行者の意識や行動の変化を見据えた施漁業経営におきましては、これまで漁業者の策の充実強化が重要だと考えています。

方々はより多く漁獲することを出漁の主な判断

まず、つくる取組では、コロナ禍により旅行基準としてきました。しかしながら、漁業は日々の少人数化が進んでいることなどを踏まえますの相場や漁場など変動要因が多く、操業ごとのと、１人当たりの観光消費額を上げていく取組

利益を見通すことが難しいため、漁獲量が多くをより強化する必要があると考えます。このたても遠くの漁場に行ってしまったことで燃料費

め携帯電話の位置情報などのデジタルデータをなどの経費がかさみ、十分な利益が出ないといっ活用し、旅行者の移動経路や滞在時間帯などのた場合もございます。また、水産資源の持続的行動情報を分析した上で、少しでも広く地域をな利用に向けて資源管理の重要性が高まってい周遊し、長く滞在していただけるような施策をる中で、漁業経営を継続していくためには、限各広域エリアごとに講じてまいります。

られた漁獲でもしっかりと利益を生み出せる経営に転換していく必要があります。

次に、売る取組につきましては、長期にわた
り落ち込み続けている観光需要を一日も早く回

このため、デジタル技術を活用しまして、出復させることが最優先であり、感染状況が落ち漁前に漁獲量や市場価格の予測と燃料費などの着き次第、旅行経費を助成するキャンペーンをコストの試算を行い、操業ごとの利益を見える

速やかに再開いたします。

化することで、漁業者の操業の判断を支援する

そして、もてなす取組につきましては、宿泊操業効率化支援ツールの開発に取り組んでまい

先での満足度を重視する傾向が高まっているこります。

とを踏まえた対策が必要と考えています。この来年度は、まず表計算ソフトを使って収入やため、宿泊施設に直接アドバイザーを派遣し、コストを試算する簡易ツールを開発することと例えば地域の食材を活用したメニューの開発やしております。これを漁獲量が多い一方で多くコンシェルジュ機能の充実など、宿泊施設の魅の経費を要するカツオ一本釣り漁業や定置網漁

力をより一層高める取組を強化してまいります。

業において漁業者に使っていただきまして、経こうした３つの施策群を推進するに当たりま

営改善につなげていただきたいというふうに考しては、世界的にも急激にニーズが高まってい

えております。操業効率化支援ツールの開発をるサステーナブルな観光地づくりを意識して取しっかりと進めていくとともに、今後幅広い漁り組んでいくことが重要だと考えています。幸－52－

令和４年３月２日
い本県には人々の暮らしと自然環境の調和が魅％の方には保健師が家庭訪問を行うなど、適切力の四万十川や柏島、地元の食材を使った田舎な支援につなげております。

ずしや地域の伝統文化を色濃く残す日曜市など、この面談は、令和３年度の実施率がおおむね

サステーナブルな観光地としてアピールし得る

100％となる見込みであり、乳幼児健診の受診率

資源を数多く有しています。環境への負荷がかも向上するなど、各市町村の子育て支援は年々

からず、地域貢献にもつながる旅行を求める観

充実し、高知版ネウボラの取組により安心して

光客と、持続的な発展を目指す地域社会がとも子育てができる環境が着実に整いつつあると評に恩恵を受ける観光、いわゆるサステーナブル

価をしております。

ツーリズムを本県観光の新たな基軸に据えて推来年度は、就学後も切れ目のない支援をつな進をしていきたいと考えています。

いでいくため、学校と児童福祉部門との連携のこれら一連の施策を関係者の方々と一体と強化に取り組むとともに、これから結婚や子育なって取り組み、大変厳しい状況に置かれていてに直面する若い世代の皆様にも高知版ネウボ

る県内観光関連産業の早期復活と、高知ならでラを知っていただき、子育てに対する安心感を

はの観光地づくりを目指し、全力で取り組んで持っていただけるよう、情報発信の強化に取りまいります。

組んでまいります。具体的には、高知版ネウボ（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

ラの取組を紹介する広報プロモーションを高知

これまで

県少子化対策推進県民会議や高知家の出会い・の高知版ネウボラの取組に対する評価と今後の結婚・子育て応援団など関係団体と共に県民運展開についてお尋ねがございました。

動として展開し、高知版ネウボラのさらなる充妊娠期から子育て期までの切れ目のない総合

実と少子化対策の強化につなげてまいります。

的な支援体制づくりを進める高知版ネウボラは、
これまでの取組によりまして妊娠期の総合相談（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

まず、小学校で少人数窓口となる子育て世代包括支援センターが32市学級を実施した結果、具体的にどのような成果

町村で設置され、来年度は全市町村に設置されが上がってきたのかとのお尋ねがございました。

る予定となっております。

少人数学級編制は、学級規模を小さくするこ

また、子育て家庭の交流や相談の場である地とで一人一人の児童に対してきめ細かな指導を

域子育て支援センターは、24市町村１広域連合実現しようとするものです。本県では平成16年に広がるとともに、子供と家庭の相談に対応す度から小学校生活への早期の適応を目的として、る子ども家庭総合支援拠点は12市町村に設置さまずは小学校１年生に30人学級編制を導入しまれ、来年度は７割以上の市町村への設置を目指した。その後、順次小学校２年生を30人、小学

して取組を進めております。

校３、４年生を35人と少人数学級編制の拡充をさらに、全ての妊産婦や子育て家庭の不安の図ってまいりました。

解消に向けた取組では、母子健康手帳交付時に

令和３年４月、国の法改正により小学校35人

市町村の保健師が面談を行うこととしており、学級編制が全国一斉に導入されることとなり、

令和２年度は81％の方と面談を行っております。

年次進行により令和７年度には小学校６年生ま

このうち約60％の方と一緒に支援プランを作成で拡充される計画となっております。本県ではするとともに、特に支援が必要と思われる約14

それに先駆けて、大規模校における学力の二極－53－令和４年３月２日
化、学年が上がるに従って増加する不登校、教学校教員の働き方改革の推進などの効果が期待

員の長時間勤務などの課題を改善するため、令されます。

和２年度に５年生、本年度からは６年生へと少また、本県の中学校での学級編制基準では、

人数学級編制を拡充し、小学校全学年で35人以

少人数学級編制を実施して学級数が増えたとし

下学級を実現したところです。

ても、教員定数が増えない場合があります。学

本年度、小学校６年生で少人数学級編制を実校からは、学級数が増えることで学校全体の総施した10校では、各調査結果等で改善が見られ

授業時間数が増加する一方で、教員数の増加がました。具体的には、全国学力・学習状況調査

なければ負担が増すばかりであるといった声もにおいて、全国比プラス1.1ポイントの結果とな聞かれておりました。今回は、そのような場合

り、前回からは0.5ポイント向上しました。また、においても特別に加配措置をして、中学校にお楽しい学校生活を送るためのアンケートの学級

ける少人数学級編制を後押しする制度設計を考不満足群に属する児童の割合が、前年の8.6％か

えております。

ら5.8％と2.8％の減となりました。さらに、６

また、国においては中学校への少人数学級編

年生学級担任の９月の時間外在校等時間の平均制の導入は見送られておりますが、本県におけが、前年の54.8時間から40.3時間と14.5時間のる今後の成果、効果をしっかりと検証して、新減になるなどの成果が見られております。加えたな法改正に係る国への政策提言にもつなげてて、それらの学級担任からは、児童一人一人にまいりたいというふうに思っております。

関わる時間が増えつまずくポイントを把握でき

今後の課題として、１つ目は、教員不足の中学力の定着につながっているや、不安を抱えるにあって、いかに人材を確保するかという点、児童にすぐ対応することができ不登校の未然防

そして２つ目は、本県独自の少人数学級編制は

止につながっているといった具体的な成果を示

国から配分される加配定数を活用しておりましす声も多く聞かれております。

て、年々減少傾向にありますこの加配定数の継これらのことから、小学校における少人数学

続的な確保は必要であるといった点が挙げられ級編制は、学力の向上、生徒指導上の諸課題のます。

改善、教員の働き方改革の推進などに効果があ

このため、教員採用審査方法の工夫改善ととるものと判断をしております。

もに、市町村教育委員会と連携した再任用教員

次に、中学校においては来年度から全学年をや臨時講師の人材確保などをさらに推進してま

35人学級にすることで、どのような効果が期待いります。また、少人数学級編制を含む加配定できるのか、さらに今後どのような課題がある

数の充実に関する政策提言を行うとともに、全と考えるのかとのお尋ねがございました。

国都道府県教育長協議会を通じて国に対して定小学校６年生で少人数学級編制の成果が見ら

数改善を要望するなど、必要な定数の確保に努れましたので、令和４年度から中学校全ての学めてまいります。

年で35人以下学級を導入したいと考えております。少人数学級により生徒一人一人に対するき（副知事井上浩之君登壇）○副知事（井上浩之君）

不登校をはじめとする

め細かな指導がより徹底されることで、現在改今後の課題解決に向けた組織横断的な取組など

善傾向にあります学力の底上げ、厳しい状況がについてお尋ねがありました。

続いている不登校への未然防止や早期対応、中－54－

不登校やヤングケアラーへの対応としまして

令和４年３月２日
は、課題を早期に発見し、一人一人に寄り添います。また、こうした市町村の取組につきまし

ながら、教育や福祉・医療などの関係機関が一ては、財政負担を軽減するためにも地域共生社体となって支援することが重要であります。こ会を推進する国の新たな事業の活用が有効となのため、関係機関や市町村、地域との連携をさりますので、国の事業の導入に向けた支援も行っらに強化し、早期発見、相談機関へのつなぎ、てまいります。

多職種連携による支援の３段階で組織横断的に

このような３段階での取組を強化し、本県の対応してまいりたいと考えております。

将来を担う子供たちへの支援を丁寧かつ着実に

まず、第１段階の早期発見につきましては、行ってまいりたいと考えております。

学校や福祉専門職をはじめ地域の様々な支援者が課題を抱えた方々を見逃さない仕組みづくり（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

まず、を進めてまいります。具体的には、スクールソー

今後の中山間地域の活性化に向けた取組についシャルワーカーを中心とする学校と市町村の福てお尋ねがございました。

祉部門との連携強化に加え、市町村の社会福祉議員からお話がございましたように、今年度協議会などへのソーシャルワーカーの配置など実施しました集落実態調査では、人口減少や高を進めてまいります。

齢化による集落機能の低下、日常生活の不便さ、

また、第２段階の相談機関へのつなぎでは、あるいは地域の担い手不足など、中山間地域が県や市町村の福祉や教育部門のどの窓口に問い抱える課題を改めて確認することができました。

合わせても家庭全体の課題を受け止められる、

このため、中山間地域の活性化の取組としまし

断らない相談窓口の存在が欠かせません。このて、引き続き集落活動センターの開設や持続的ため、県では相談機関同士のつなぎ役となる多な運営に向けた事業の拡充を後押ししてまいり

機関協働コーディネーターの市町村への配置をます。また、新たに小さな集落の維持・活性化

支援するなど、課題を正面から受け止め、連携に向けた仕組みづくりや、デジタル技術を活用して対応できる体制づくりを進めてまいります。

して課題解決を図ることを目的に実証事業にも第３段階の支援に当たりましては、関係機関

取り組んでまいります。

での情報共有の在り方や支援が必要な家庭との

まず、小さな集落の維持・活性化の仕組みづ

信頼関係の構築、地域における協力体制の構築

くりでは、集落活動センターの開設に至らないなどが課題となってまいります。このため、保小規模集落を対象としまして、専属のコーディ

健師や福祉専門職に加え、地域のボランティア

ネーターを中心に、集落が抱える課題を把握し、や社会福祉法人など多職種が連携した支援チー

住民の皆さんの話合いを促進して集落の将来像

ムの市町村への設置を進めるとともに、来年度をまとめ、具体的な活動へつなげていくといっから新たに県に設置いたしますアドバイザーもた手順で進めてまいります。この仕組みづくり

派遣するなど、一人一人に寄り添った重層的なには中山間対策の専門家にも参加していただき、支援を行ってまいります。

より実現性を高め、３年間で集落活動センター

あわせて、教育委員会におけるモデル事業やが市町村圏域全体をカバーしております６市町

ヤングケアラー対策として新たに配置をします

村を除く28市町村まで、その輪を拡充していきコーディネーターを通じ、個別の事例を収集すたいと考えております。

ることで、より効果的な支援につなげてまいり－55－

また、デジタル技術を活用した実証事業では、

令和４年３月２日
離島や山間部をフィールドとして、ドローンにモニタリングを行うこととしております。今後

よる物資の運搬、グリーンスローモビリティにのモニタリングに当たっては、収支改善と輸送よる移動手段の確保や集落活動の省力化など、の安全性確保のバランスはもとより、社員の皆

多くの地域に共通する課題をテーマとして設定

さんのモチベーションといった視点も持って、いたします。２年間の実証事業を通じてデータとさでん交通との協議を行ってまいります。

やノウハウを蓄積し、事業の効果、コストや担い手を明らかにすることで、実装に結びつけて（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まいりたいと考えております。こうした取組を

学芸員の育成についてお尋ねがございました。

通じて、地域住民が支え合い、暮らし続けるこ

現在、県内の博物館施設のうち県立の文化施とができる持続可能な中山間地域を実現してま

設におきましては、歴史民俗資料館、坂本龍馬

いります。

記念館、高知城歴史博物館、美術館、文学館の次に、今後のとさでん交通への対応についてお尋ねがございました。

５つの施設で38名の学芸員の方々が勤務されています。それぞれ資料の収集、保管、展示及びまず、２月23日に発生しました路面電車の脱調査研究など多岐にわたる専門的業務に携わっ

線事故につきましては、現在とさでん交通が調ておられ、その長期的な視点に立った育成は大査を実施しており、県としましても、とさでん

変重要であると考えております。

交通に対し原因究明と再発防止を求めているところです。

これらの施設では、学芸員の長期的な育成を図るため、毎年度様々な研修を受講させていま

公共交通を担う事業者にとって一番大切なこす。具体的には、資料の保存修復などの専門的とは、輸送の安全性を確保し、安心感を持ってな知識や技術のほか、動画の作成による情報の利用していただくことであると認識しておりま

発信や外国人観光客への対応など、施設の業務す。このため、とさでん交通の中期経営計画案

や課題、社会状況などに応じて必要と考えられにおいても、安全・安心・信頼の確保を基本方る内容の習得に取り組まれています。加えて、針の最初の項目に掲げているところです。

全国の博物館施設が連携して開催する会議など

議員からお話がございましたように、とさでん交通はコロナ感染症の影響によりまして厳しへの参加を通じて、より専門的な知識や情報の習得にも取り組まれているところです。

い経営が続いており、計画案では特に令和４年

また、市町村や民間の施設につきましても、

度から６年度が厳しい状況になることが見込ま

高知城歴史博物館が地域の文化施設の学芸員なれております。県としましては、とさでん交通

どを対象として、地域学芸員養成講座を実施しが新たな改善施策に取り組むことを前提に、公ておりますほか、県内の博物館や文化施設、県、共交通を維持する観点から、これまで実施して市町村などが会員となり、各施設の活性化など

きました追加支援を継続すべきと考え、現在関を目的に活動しているこうちミュージアムネッ

係市町村との協議を進めているところです。

トワークにおきましても、研修の開催や共通す

今後、とさでん交通では５年間の中期経営計画に基づく収支改善や、行政からの支援によっる課題の検討協議などを通じて育成が図られています。

てコロナ禍からの回復を目指す予定であり、計こうした取組は、それぞれの施設の魅力の向画の進捗状況につきまして、県と関係市町村が上はもとより、地域の活性化や観光の振興にも－56－

令和４年３月２日
つながるものであると考えております。県といド・ソフト、そしてシステム、これは多岐に関たしましても、各施設における学芸員の育成の連していきますし、また技術も日進月歩で進歩

取組が円滑に実施できるよう、研修の機会の確していくことから、デジタルというのもなかな

保などについて引き続き支援してまいりたいとかイメージが県民の皆様、そして我々もつかみ考えております。

にくいところがあろうと思います。例えば、デ○15番（西内健君）

それぞれに御丁寧な答弁あジタル掛ける農業、デジタル掛ける漁業、こうりがとうございました。特に、知事におかれま

いった分野の具体例を出しながら、県民の皆様

しては、まん防の適用要請に関して、本当に留とイメージを共有することで、我々県民生活が意された点については、御自分の言葉で語られ、どのように豊かになっていくかというのをイメー

またこれからも県民に対してもしっかりメッセー

ジしやすくなると思いますので、よろしくお願ジを出していくということでございましたので、いしたいと思います。

よろしくお願いしたいと思います。

そして、やはり行政のデジタル化であります。

さて、第２問は行いませんが、少し要請をさどうしても縦割りの行政においては、それぞれせていただきたいと思います。先ほど質問をしにおいてシステムを開発して、なかなかデータていまして、私の質問もそうですし、執行部側の一元化というものができないと思っています。

の答弁もそうですが、何とやっぱり横文字や、

やはりいろんな決算資料を作る上で、整合性のそういった片仮名語が増えたことかというのをないものが出てきたりというところもこの間も改めて思ったところでございます。やはり私がありましたけれども、どういう形でデータベー

10年ちょっと前に議員になったばかりの頃にも、スをつくって、そしてその上で働くシステムや先輩議員が資料に片仮名が多過ぎると言ってい

アプリ、こういったものを開発していくのか、たのを思い出しましたが、それから比べても本二重構造といいますか、データを管理する部分

当に倍増ぐらいしているんじゃないかというぐと、そのデータを活用するシステムやアプリをらい増えています。

開発する、そういった二重構造をつくっていく

こういった言葉が、我々と執行部の皆様といのがこれからのデジタル化の時代であり、なか

うのはイメージが共有できるところはあるんでなか縦割りにはそぐわない部分があろうと思いすけれども、県民の皆様にはやはり分かりにくます。

いところが多々あるんじゃないかなと改めて思具体例で言えば、先ほど水産振興部長が答えうところでありまして、もう少し簡単な言葉でられました操業効率化支援ツールなんかにして伝えるような仕組み、これをやはり考えていたも水産だけではなく、農業、林業にも使える、

だければと思います。

そういうシステムツールをつくっていく、これというのも今回の質問もデジタル化やグリーが実はデジタル産業の育成にもつながっていく

ン化、こういったキーワードは非常に表に立っものだと考えていますし、もう一例を挙げれば、ているんですけれども、やはり具体的な中身と県のはたまるねっととか高知あんしんネット、いうものを県民にどう伝えるのか、デジタル化

こういったものもデータが２つで管理するのでで言えば例えばデジタルトランスフォーメーショ

はなく、一元管理されて、それが健康福祉の分ンだとかＩＴ、ＩｏＴ、こういった言葉の具体

野の政策を打つためのシステム開発につながる、的な中身がなかなか分かりづらいですし、ハーこういう考え方が今後デジタルの世界の主流に－57－

令和４年３月２日
なっていくと思われますので、縦割りでシステ

き合ってこられた皆様、この間新型コロナウイ

ムを開発するのではなく、横軸というものを考

ルス感染症という難題に全力を傾けて対応されえたデジタル化、これに取り組んでいただけれてこられた知事はじめ県職員の皆さん、さらにばと思っております。

はコロナ禍のために暮らしそのものに大きな影

最後になりますが、本議会をもって退職をな

響を受けながらも、コロナ禍と向き合ってこらされる執行部の関係の皆様方には、これまでのれた県民の皆様に感謝とねぎらいを申し上げた

高知県勢浮揚に尽力されたことに心から感謝を

いと思います。

申し上げ、また今後も高知県のためにお力添えいただけることをお願い申し上げまして、私の一切の質問とさせていただきます。（拍手）○議長（森田英二君）

そのような中で、コロナ禍と向き合ってこられた知事の政治姿勢についてお伺いします。
まず、知事自身が先頭に立った情報発信の在暫時休憩いたします。

り方についてお聞きします。知事は、県民一丸

午後０時４分休憩となって取り組んでいくことができるよう、私自身が先頭に立って県民の皆様にしっかりと情――――  ――――

報発信を行いながら、感染拡大防止対策やワクチン接種などを全力で進めますと提案説明で言午後１時10分再開○副議長（加藤漠君）

及されました。
休憩前に引き続き会議を開きます。

別委員会での指摘を踏まえた１月31日の記者会

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

見以降、記者会見や県民へのメッセージの中で、過度に恐れることなく正しく恐れ、県民一人一32番坂本茂雄君。

人が感染防止対策を徹底することで社会経済活（32番坂本茂雄君登壇）○32番（坂本茂雄君）

県議会新型コロナウイルス感染症対策調査特動を維持したいということを繰り返されていま

県民の会を代表いたしま

したが、その後このフレーズを使用しなくなっして、ただいまから質問をさせていただきたいたと思われます。このメッセージに対する県民と思います。

の受け止めから、過度に恐れることなく正しく

冒頭に、ロシアによるウクライナ侵略を非難

恐れるということが、何が正しいことなのかとする決議案が本日の質疑終了後提出される予定

いうことも十分伝わらなければ、逆に個人的なであり、私もロシア軍がウクライナに軍事侵攻判断で正しく恐れているからと正常性バイアス

していることを強く非難するとともに、一刻もを働かせ、自分は大丈夫と適度に恐れることさ早くロシア軍の撤退、軍事行動の即時中止を求えしなかった方がいたのではないかと感じていめることの表明をさせていただいた上で、質問ます。

に入らせていただきたいと思います。

また、感染力は強いが重症化リスクは低いとさて、この間、新型コロナウイルス感染症でいう言葉が、重症にならなければ大丈夫というお亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りしことで、ここでも適度に恐れることにつながらますとともに、感染された皆様にお見舞いを申なかったなどの懸念があり、情報発信、メッセー

し上げます。

ジの伝え方は非常に難しいものがあるのではな

そして、医療の現場をはじめ感染症予防と向－58－

いかと思われます。

令和４年３月２日
そこで、昨年６月定例会で我が会派の上田周考えますが、これまでの国の施策、県の施策を五議員も、トップリーダーの一言は相当重みがどのように評価し、今後の施策にどのように生あり、勇気づけられ、行動変容にもつながってかすべきと考えられるのか、知事にお聞きしま

いくものと指摘しています。行動変容につながす。

る情報発信、メッセージを心がけていただきた

次に、県内の平時の保健・医療体制の在り方

いと思いますが、どのような伝え方を今後されについてお聞きします。知事が提案説明でも、ていくのか、知事にお聞きします。

今回の第６波では家庭内に加え医療機関や高齢

次に、コロナ対策禍と言われることのないよ

者施設、さらには学校、保育所など日常のあらうな施策の在り方についてお聞きします。金井

ゆる場面で感染の広がりが見られたと述べられ

利之東京大学大学院教授は、昨年５月発刊されましたように、これまで以上に医療機関や高齢た著書「コロナ対策禍の国と自治体 －災害行政者施設や障害者施設でもクラスターが発生し、の迷走と閉塞」の中で、国や行政が講じた新型

医療提供体制はぎりぎりの状態となり、一般のコロナウイルス感染症対策自体が禍を招いてい診療や救急体制などにも影響を及ぼすこととなる現状をコロナ対策禍と位置づけ、そのメカニりました。入院病床を最大303床確保するほか、ズムや災害行政の在り方を論じられています。

宿泊療養施設についても計418室を確保し、臨時

そこでは、行政が対処すべき大きな災厄禍と医療施設32床が確保されていましたが、第６波いう政策課題であるコロナ禍に対処して、様々においては自宅療養、自宅待機が2,000人を超えに講じる対策をコロナ禍対策と言うが、この対る日もありました。

策が必ずしも効果を発揮することなく、コロナ

全国的にも厳しい状況の中、全日本自治団体

禍対策がさらなる問題を引き起こすこともある

労働組合、自治労が実施した全国の保健所、病とする金井先生は、最もまずいのは、コロナ蔓院職場に働く組合員の昨年１年間の調査結果で延防止を目指したコロナ禍対策が、かえってコ

は、職員の皆さんの厳しい実態が明らかになっロナの蔓延を促進する逆効果のときであると言ています。保健所では、約23％が過労死ライン

われています。例えば、感染者を自宅療養させとされる月80時間を超える時間外労働をしておたことによって家庭内感染を蔓延させることなり、メンタルヘルスの不調を訴える職員は、コ

どであります。通常は、蔓延防止には一定の効ロナに関する対応を行っている職員の約37％が果があったが、別の副次的な悪影響を起こして昨年中に鬱的症状があったと自覚しているほか、しまうことにつながることなどを指摘されてい80時間以上の時間外労働をした職員の半数が鬱ます。

的症状ありと回答しています。また、病院職場

また、感染予防・拡大防止対策と両立するこ

では、コロナ感染拡大後に時間外勤務が増えたととなっていた経済活動対策の代表でもあった

職員が35.2％、医療従事者であるということで各種Go To キャンペーンなどは人流拡大につな

差別、偏見を受けたと感じた職員が22.7％、コ

がり、開始、中止、再開、中止の繰り返しで、ロナ対応をされた職員で鬱的症状があったと答コロナ禍対策による禍を生じさせたものではな

えた方が25.8％になっています。

かろうかと思われます。

これらの結果もこれまでの保健・医療体制のこのような事例を見るにつけ、コロナ対策禍

脆弱性の表れではないかと思われます。今後もにつながる施策には慎重でなければならないと

これまでのような感染拡大の波を繰り返しなが－59－令和４年３月２日
ら終息に向かうとしても、ウイズ・アフターコ

ラフ地震をはじめとした巨大災害対応をだしに、ロナの保健・医療体制がビフォーコロナの保健・緊急事態条項改憲は必要ないとの立場で質問し医療体制の縮小方向に戻ることを懸念せざるをてきました。

得ません。

災害対応との関係で言えば、これまでも述べ

そこでお聞きしますが、令和２年度に県下でてきたように、今の災害対策基本法で災害時の15医療機関、366床の病床転換、ダウンサイジン

緊急事態での対応は可能であります。また、自グが行われていましたが、そのうち194床が補助

民党案の条文イメージにある、緊急事態により金を活用して行っています。この傾向が継続す国会による法律の制定を待ついとまがないときることがあってはならないと思いますが、このは内閣は政令を制定できるとしていることにつ縮小傾向をさらに促すような取組を継続するの

いては、今回のコロナ対応に至っては国会によ

か、知事にお聞きします。

る法律制定を待ついとまがなかったどころか、

また、新型コロナ流行に遡ること10年前、厚コロナ問題が山積していた令和２年６月17日に

生労働省の新型インフルエンザ対策総括会議は、国会を閉会してしまい、その後開かれた国会も国立感染症研究所、検疫所、保健所の組織や人野党の要請にもかかわらず会期延長はされず、員の大幅強化の必要性を盛り込んだ報告書を政

憲法第53条に基づいて総議員の４分の１で臨時

府に提出していましたが、1992年に全国で852か国会が要求されても、憲法に違反して内閣は召所に設置されていた保健所は、2019年に472か所集を決定せず放置しており、コロナ対応におけと45％も減少しており、機能不全が生じたのはる法律の制定を待ついとまがなかったことはあ当然であろうかと思います。

りません。

そのような中で、本県における福祉保健所のまた、憲法上ロックダウンが認められていな体制拡充は今後図られるのか、また政府に対しいので、緊急事態条項を設けるべきとの声もあては、地方自治体の保健所や地方衛生研究所をりますが、災害対策基本法第63条では、市町村含めた感染症対策に関わる危機管理を専門に担

長は災害が発生し、または発生しようとしていう組織や人員体制の大幅な強化、人材の育成をる場合、人の生命、身体の危険を防止するため進めるとの報告書の具体化を求める考えはないの警戒区域を設定して、立入り制限、禁止またか、併せて知事にお聞きします。

は区域からの退去命令ができるとしています。

次に、憲法における緊急事態条項創設の在り

さらに、私権の制限や、それに伴う補償等の方についてお聞きします。知事は、令和２年６規定をあらかじめ法律に定めておくための法制

月及び12月定例会で、コロナ禍または南海トラの根拠となるような規定を憲法に設けてはと知フ地震などの極めて重大な緊急事態の発生を想事は言われますが、憲法第29条第３項の「私有定した場合、私権の制限やそれに伴う補償など

財産は、正当な補償の下に、これを公共のための規定をあらかじめ法律に定めておくために、に用いることができる｡｣という規定の趣旨によ

緊急事態に対する法制の根拠となるような規定

る損失補償制度をあらかじめ創設しておくことを憲法上に設けておくとの考え方を示されてきは可能であると思われます。要は、そのようなましたし、今朝ほども同趣旨の答弁をされてお法整備や制度化を事前にしておく意思が内閣にります。私は、2015年９月定例会で初めてこのあるかどうかであります。

課題を取り上げて以降、４回にわたって南海ト－60－

今の新型インフルエンザ等特別措置法の中で

令和４年３月２日
も、コロナ対応で可能なことは多々あり、また進捗状況の可視化などだけでなく、要配慮者

必要があれば新たに改正することに憲法上の支などの命を守る課題については、達成予定を明障はなくて、問題は政府が法律に従った対応を示した上で加速化を図るとともに、内容の拡充十分にされたのか。コロナ対応について十分なを図ることこそが必要であると考えますが、知事前の準備をされたのか、または準備がなくて事のお考えをお聞きします。

も第１波の経験から、その後予想した準備がな

続いて、県・市町村有建築物の耐震化の推進されなかったのか。国会を常時開催して法の審の項についてお尋ねします。この項では、教職議をしなかったことなどが問題ではないでしょ

員住宅の集約、耐震化について取り組まれよううか。

としていますが、その取組も大変重要ではある

その意味からも緊急事態条項は憲法には必要と思います。しかし、学校校舎や庁舎が高台をないし、むしろ乱用の危険があるので創設すべはじめとした津波浸水想定区域外へと移転してきではないと考えますが、知事の御所見をお伺いる中で、職場への参集体制の面からも、県職いします。

員、警察職員住宅も含めて、津波浸水想定区域

次は、第５期南海トラフ地震対策行動計画案についてであります。

内に存在していることが大きな課題であると思います。

県は、2011年の東日本大震災以降、第２期高現在、津波浸水想定区域内にどれだけの県職

知県南海トラフ地震対策行動計画を策定し、以員、教職員、警察職員の住宅があるのか、総務

降３年ごとに更新してきました。しかし、９年部長、教育長、警察本部長にそれぞれお聞きし

間かけても達成できない課題の中で、命を守る、ます。本来は、そこからの移転が優先されるべ命をつなぐ対策の中にも達成のめどがついていきではないかと考えますが、その方向性をどうないものもあります。また、繰り返される災害考えられているのか、また地域からも移転の課の学ぶべき教訓は、時間とともに変わっていま題が注視されている土佐清水市の職員住宅の移すので、それにも対応したものでなければなり

転検討はどのようになっているのか、併せておません。そして、災害対応こそがＳＤＧｓの目聞きします。

標の原点の誰一人取り残さないことの実践でな

津波からの避難対策の促進の項についてお伺ければなりませんし、平時においても安心で安いします。要配慮者が迅速に避難できるための

全な地域共生社会づくりでなければならないと支援体制づくりとして、名簿提供の同意者を増思っています。そのような視点で、今回更新さやすための取組への支援も、市町村における個

れようとしている第５期南海トラフ地震対策行

別避難計画の策定への支援の取組もこれまで行動計画案における課題について、順次質問させわれてまいりましたが、第４期計画の進捗状況ていただきます。

は同意取得率見込みが70％、計画作成率見込み

知事は提案説明で、南海トラフ地震対策行動

が30％であります。これを第５期でそれぞれ80計画に関して、数値目標を設定した上で定量的％までに高めることとしていますが、達成目標に評価を行うなど、進捗状況の可視化を通じて100％の達成予定が示されていません。

取組の成果を県民の皆様に分かりやすくお伝え

昨年も福祉人材を活用するなど、その多様性

するとともに、ＰＤＣＡサイクルを一層徹底しに配慮して一人一人の状況に応じた個別避難計ますと述べられていました。

画を策定することを求めてきましたが、達成予－61－

令和４年３月２日
定を明示して取り組むべきではないのか、子ど保するとの目標の達成年度が示されていません。

も・福祉政策部長にお聞きします。

取組を加速化すべきではないか、危機管理部長

次に、これも要配慮者の課題ではありますが、にお聞きします。

高台移転に向けた取組についての社会福祉施設

また、平成25年頃から取り組まれてきたはず

等の高台移転等の検討及び補助の実施の項につの課題である広域避難における広域避難施設のいてお伺いします。現在、津波浸水想定区域に確保について、今回の第５期行動計画には広域ある高齢者101施設、障害者43施設、児童７施設

避難候補施設の選定をこれから行うとありますに対して、１年間で１から２施設ほどしか移転が、本来はこれまでに行われていなければならが進んでいない中で、今後どのようにして対象ないもので、なぜ今頃なのかと思えてなりませ

施設への働きかけ及び支援を行っていくつもりん。広域避難施設の確保に向けた取組の本気度なのかと思わざるを得ません。

について、併せて危機管理部長にお聞きします。

現在の高知県老人福祉施設等整備事業費補助

次に、多様な避難者への対応の充実を図る取金制度や、高知県介護基盤整備等事業費補助金組の中で、車中泊等の避難所外避難者への対応があっても、これだけの進捗状況ということは、の検討を目標に掲げていますが、車中泊避難のこれらの制度を拡充するか、新たな制度創設を在り方について危機管理部長にお尋ねします。

国に働きかけるなどして高台移転を加速化し、コロナ禍での自然災害との複合災害に対する避達成予定を定めるべきではないか、子ども・福

難所の見直しが議論される中、在宅避難をはじ

祉政策部長にお聞きします。

め車中泊や知人、民間施設への避難など分散避

次は、応急対策活動の整備の項における、高難の議論がされ始め、今まで取り組まれたこと

知市の長期浸水域での迅速な救助救出対策の検のなかった車中泊避難訓練についても2020年６討における日数の短縮についてであります。令月に日高村で開催された際に、私は参加させて

和２年３月に作成された高知市救助救出計画にいただきました。また、最近では、いの町でもついて、エリア１の地区ではこの計画について

車中泊避難訓練が開催されており、その対応との意見交換会が行われ、そこでも多様な意見が支援の必要性が各自治体からも求められてくる

出されていましたが、それらへの対応が図られようになりました。

ていません。

これまでは、車中泊避難ではエコノミークラ

これから令和７年度には10日に向けた日数のス症候群などの危険性が言われる中、決して推短縮を行うとのことですが、エリア２、３、４

奨されていませんでしたが、現在のように分散の地区でも救助救出計画の説明、意見交換を行

避難が検討される中では、避難行動意識調査でい、計画に対する市民の声を反映し、より実効も約38％の方が車中泊避難を選択しているよう性を伴うものに補強すべきではないかと考えまな傾向から、エコノミークラス症候群の予防をすが、危機管理部長にお尋ねします。

周知し、支援を行うことによって、その選択に続いて、避難体制づくりの促進についてであります。指定避難所の収容能力の拡大について応えるような訓練が必要になってくると思われます。

は、県全体では必要数約21.7万人分を確保されこれからは、いわゆる分散避難の選択肢としているとのことですが、市町村単位では避難所てだけではなく、臨時情報が発せられたときにが不足している11市町村において、避難所を確は、事前避難対象地域にお住まいの方々は車で－62－

令和４年３月２日
避難し、車中泊避難をされる方が圧倒的に増えを示して取組の加速化を図るべきではないか、るものと思われますが、危機管理部長にお聞き併せてお聞きします。

します。

次に、在宅人工呼吸器使用者及び酸素療法者

災害対応の基本は多様な選択肢であり、車中への支援体制整備についてお聞きします。これ

泊避難を選択せざるを得ない状況を想定した取までも酸素療法者数の把握と医療機器取扱業者

組はこれから当然必要であり、これまでリスクなどとの連絡会の実施を重ねてこられていますとされてきたエコノミークラス症候群は、水分が、今後も年１回から２回実施するということ

補給や適度な運動など個人で予防可能な課題でだけでよいのか、健康政策部長にお聞きします。

もあり、避難生活における車中泊避難希望者の実態把握をしてからということなのでしょう

増加などに対して、自治体による支援が必須とが、まさにこの問題は避難所の電源問題などもなってくると思われます。

含めて命をつなぐ大きな課題です。実態把握を

車中泊避難により想定されるリスクを回避す早急にした上で、それに対応できる体制を整えるため、避難訓練における車中泊避難の活用にておくべき課題であり、在宅人工呼吸器使用者

対して支援を行うなど、事前啓発を進めるべきにとっては最優先すべき課題として取り組まれと考えますが、併せて危機管理部長にお聞きしるべきものです。そうでありながら、達成予定

ます。

が令和６年度以降となっているということは、

また、避難所外避難者としての車中泊避難者

それ以前に災害が起きたときには命を諦めてくは、災害対策基本法第86条の７、やむを得ない

ださいということなのかと言わざるを得ません。

理由により避難所に滞在することができない被令和６年度以降の達成でよいのか、併せて健災者に該当し、生活環境の整備に必要な措置が講ぜられるべきものと考えますがどうか、危機管理部長にお聞きします。

康政策部長にお聞きします。
被災者の生活支援体制の整備についてお聞きします。一昨年９月定例会で提起をさせていた次に、要配慮者の避難対策の促進についてお

だいて、第４期行動計画３年目に取り上げてい聞きします。これまでも2018年以来、避難場所

ただいた、個別の被災者の被災状況や生活状況

及び一般の避難所に福祉避難所的機能を持たせに応じた支援体制の検討、いわゆる高知県版災ることについて質問をしてきましたが、一般の害ケースマネジメントの取組が第５期計画で進避難所における要配慮者スペースの整備への支められることとなっています。そのことについ援の課題について、コロナ禍対応による避難所て、昨年７月県主催の令和３年度高知県トップの感染症対応としてきたものを、今後は一般避セミナーで、災害ケースマネジメントについて

難所における要配慮者スペースの確保、資機材

講演いただいた日本弁護士連合会災害復興支援

整備を全市町村で実施するとの取組にシフトさ

委員会前委員長、津久井進弁護士が読売新聞のせようとしているのではないかと思います。

取材に答えて、南海トラフ地震に備える高知がその際に、補助金などによる支援の対象とな導入することで全国への波及効果も大きいとコるスペース確保、資機材とは、感染症対応だけメントされています。そこまで評価されているではないと思いますが、対象範囲はどのような今回の取組です。

ものか、危機管理部長にお聞きします。また、市町村における個別支援体制の構築において

ここでも達成予定が示されていませんが、めどは、これまでの被災地での教訓を踏まえて、被－63－令和４年３月２日
災者が誰一人取り残されることのないよう、被興まちづくり計画の立案をされています。

災者が主人公の仕組みとなるような支援体制と地区の事前復興まちづくりの未来像は、個人するための決意を危機管理部長にお聞きします。

の幸福だけでなく、地域全体で幸福を感じなが

応急仮設住宅の供給については、令和元年９ら、次世代にわたって幸福に住み続けられるま

月定例会で私の質問に、限られた建設用地を有

ち由岐というものでした。それを事前に具体化効に活用するため、２階建てや３階建ての場合していくための取組で、事前復興まちづくり計の問題点や改善策などについて検討を進める一画が地域で認知され、高台住宅地の開発につな方、必要となる仮設住宅戸数を少なくするため、がるイメージを共有し、施策や土地利用の素案

住宅の倒壊を防ぐ耐震化の促進にも取り組んでをまとめた事前復興まちづくり計画を立案し、いると答弁され、私が提言したトレーラーハウ

町計画にも提言し、現在は地区別事前復興まち

ス型応急仮設住宅についても取り入れられ、いづくり計画を策定し、日和佐地区でこども園な

ち早く日本ムービングハウス協会とハウス設置

どの高台移転構想が進行中との成果を上げられで協定を結び、南海トラフ地震が起きた際に同ていました。

協会から応急仮設住宅として5,000戸を供給してもらうなどの取組がされてきました。

高知県事前復興まちづくり計画策定指針も、市町村が速やかに復興まちづくりに着手するた

しかし、この間、応急仮設住宅の実効性のあ

めには、発災後の土地利用や公共施設の配置なる供給体制の確認・維持を取り組む項目の中で、どの基本的な考え方を事前に取りまとめ、事前

Ｌ２地震の際の必要戸数7.7万戸に対して、供給

復興まちづくり計画を策定しておくための参考

可能戸数は建設型2.3万戸と借り上げ型0.8万戸となるように取りまとめようとされています。

を合わせて3.1万戸の実績と、今後の達成予定す昨年の２月定例会で、指針の策定後には、沿ら明らかにできない現状をどう考えているか、岸19市町村の皆様と事前の計画策定の必要性やそして今後の取組について土木部長にお聞きし検討すべき項目、手順などについて勉強会を開ます。

催するとともに、計画を策定する際には市町村

昨年も事前復興まちづくり計画策定指針検討のニーズに応じた技術的な支援などを行ってい会の在り方をはじめ、事前復興について質問はくと答弁されましたが、第３回検討会でしっかさせていただきましたが、改めて南海トラフ地

りと市町村における事前復興まちづくり計画策

震における事前復興の在り方についてお聞きし

定の進め方を検討していただきたいと思います。

ます。

しかし、第５期行動計画との関係で言えば、

この間、事前復興について継続的に学び合っ

まずは勉強会、策定着手、策定の目途は令和９ている高知市下知地区の皆さんと共に、３・11

年度となっていますが、昨年も高知県震災復興

東日本大震災後に甚大な津波被害想定が出され

都市計画指針に基づく訓練のように、何年もかた徳島県美波町の由岐地区の事前復興に学ばせけてやるなどということの繰り返しであってはていただきました。由岐地区では甚大な被害想ならないと指摘しました。今朝の朝日新聞にも定から事前に避難しようとする震災前過疎の防ありましたが、復興事前準備について全国約４止を事前復興まちづくりの最重要課題とし、土割の自治体が策定作業に未着手ということで、地利用計画と併せて高台開発の具体化にも取り国土交通省は新年度以降、策定を促す新たな指組まれてきた、先進的で住民主体による事前復針づくりを進めるとのことです。

－64－

令和４年３月２日
第５期行動計画に予定している取組を加速化すべきではないかと思いますが、危機管理部長にお聞きします。

かに被災生活を送れるのだということを前提にした取組が必要となります。
特別支援学校の防災・減災を考えるときに、

そして、行動計画にある令和４年度からの市

障害を持たれている当事者の方から助けてくだ

町村における最初の勉強会から、住民に事前復さいとお伝えすることで、周りの支援者の方た興の仕組みについての理解を深めていただくた

ちもそれに気づいて、助けるよという力を掘りめに参加を求めるとともに、計画づくりまで継起こすことにもつながるのではないか。そのた続的に御参加いただき、住民主体の事前復興まめにも特別支援学校という強みを生かして、地ちづくり計画の策定を進めていくべきだと考え域と一緒に弱みを補完し合う形がつくれたらよ

ますが、危機管理部長にお聞きします。

いのではないかと思います。

さらに、昨年２月定例会での答弁では、高台

そこで、順次教育長にお尋ねします。まず、への移転の取組が実現できるよう、国に対して

災害時の危機管理マニュアルの対応についてで新たな制度の創設や既存の制度の拡充につきます。特別支援学校の危機管理マニュアルの中で、して、引き続き全国知事会などを通じて政策提在校中、登下校中、スクールバス、勤務時間外、言を行っていく、また県としても具体的な支援

寄宿舎、保護者への引渡しと場面ごとに地震発についてさらに検討していくとのことでした。

生時の基本的対応が定められています。在校中

高台移転に限らず、事前復興まちづくり計画

や寄宿舎ではそれなりに教職員の皆さんの目がで出される多様な事前復興のまちづくりへの支

届くことから、一定の安否確認が可能かと思わ援も強化すべきだと考えますが、この項は知事

れますが、登下校中のスクールバスとなると臨にお聞きします。

機な対応が求められるだけに、事前の備えが必

次に、特別支援学校の防災・減災対策の拡充について教育長にお尋ねします。

須であると思います。
分校も含めた13校の県立特別支援学校の危機

昨春、コロナ禍のため途中で中止となりまし

管理マニュアルの中で、様々な場面における対たが、総務委員会の出先機関調査で特別支援学

応をどのように定められていくのか、教育長に校を訪問調査させていただいた際に、防災・減

お聞きします。その際、中村特別支援学校では、

災体制について聞かせていただきました。学校

スクールバスのルート上のハザードについて、内での取組は一定なされているようですが、生

高知大学岡村眞名誉教授のアドバイスもいただ

徒が在宅中に被災した場合の対応など、地域のいて明記されているようですが、これから取り方との連携や、避難行動要支援者個別避難計画

組まれる学校でもルートが広域複数市町村に及を策定することなどについての取組には、課題

ぶことからも、スクールバスの対応について各もあるとの感じがいたしました。

市町村の危機管理部局とも連携を取り、県教委

南海トラフ地震をはじめとした次の災害が来及び防災専門家による調整なども行い、作成さるときに、在校中であれば生徒たちの命を守るれることが必要ではないか、併せて教育長におことが最優先で取り組めると思いますが、スクー伺いします。

ルバスでの送迎中、在宅中に被災した場合の避次に、地域防災との連携についてお伺いしま

難支援や、避難生活において障害特性が理解さす。マニュアルの中に出てくる場面は、在校中れた支援が受けられれば、子供たちはより健やと通学途中までであり、在宅中における発災時－65－令和４年３月２日の生徒の安否確認をはじめ、その後の避難生活と考えますが、これは正常性バイアスによる教も含め、教育のみならず医療と福祉の継続とい職員は災害時にあっても無事であるに違いない

う、より丁寧な災害への対応と、そのための準との思い込みがベースとなっており、教職員自備が必要となるのではないかと思います。

身の災害対策が具体的に進まない原因の一つと現在、避難行動要支援者対策として、要配慮考えられているとの指摘があります。

者の個別避難計画の策定が各自治体で進められそのためにも、教職員の皆さんも児童生徒とていますが、この策定に当たって、大変でしょ

ともに命と尊厳を守られる対象とされるべきでうが、生徒さんたちの障害特性を理解されていあって、教職員は自らの安全確保を図りつつ、る特別支援学校も、それぞれの生徒さんの個別

児童生徒と施設の安全・安心を守るとして、教避難計画策定に関わってあげていただきたいと職員の命と尊厳の保障についても危機管理マ

願います。

ニュアルにおいて早急に具体化されてこそ、児

そこで、お聞きしますが、在校生の在宅時に童生徒の命が守られると考えますが、どのようおける発災時の対応についてどのような取組がに位置づけ取り組まれるのか、教育長にお聞きされているか、また在校生の個別避難計画の策します。

定状況の把握はされているのか、併せて教育長にお聞きします。

次に、障害児虐待と県の向き合い方についてお伺いします。

特別支援教育の現場で作成が義務づけられて高知市議会令和３年12月定例会、12月10日のいる個別の教育支援計画は、教育のみならず、

個人質問で取り上げられた、重症心身障害児が福祉、医療、労働などの様々な側面からの取組利用した施設での虐待の疑いがあった事例とのに活用されることが必要であるとされています

関わりで、県としての障害児虐待と向き合う姿

が、自治体の個別避難計画作成に向け、個別の勢についてお尋ねします。この事例は、令和２

教育支援計画を活用するなど、地域と連携した

年６月、日帰りショートステイを利用していた協力の必要性について教育長にお聞きします。

重症心身障害児が、施設から帰宅後に性器下部

次に、特別支援学校と特別支援学級の災害時の出血、裂傷を母親が発見したことに始まりま連携についてお伺いします。市町村立の小中学す。その後、医療機関を受診し、医療機関の虐校における特別支援学級の児童生徒及び担当教

待予防チームが支援し、小児科、産婦人科が診

諭の災害時対応については、被災した学校に在察した結果、第三者による加害行為が疑われた籍する児童生徒が災害発生後も速やかに特別支ことから、県をはじめ関係機関に虐待通報し、援教育を受けられるよう、県内全ての特別支援

施設内虐待が疑われるとして、県障害福祉課か学校と特別支援学級における災害時連携を具体

ら高知市へ障害福祉施設従事者等による障害者的に推進する必要があると考えますが、教育長虐待の通報がされたものです。

にお聞きします。

以降、警察、高知市のそれぞれによる調査がこの項の最後に、教職員も児童生徒とともになされましたが、障害福祉施設従事者による障命と尊厳を守られる対象とした取組についてお

害者虐待の認定や加害者の特定には至らなかっ伺いします。特別支援学校の現場においては、たとの経緯があります。その後も高知市と保護教職員が身を挺して児童生徒の体と命を守る体者との話合いは重ねられたものの、高知市は厚制をしいているマニュアルが少なくないのでは生労働省の示す、市町村・都道府県における障－66－

令和４年３月２日
害者虐待の防止と対応の手引きに準じることなく、高知市独自の調査を実施し、同年11月に本事例の調査は終結されています。

政策部長にお聞きします。
当該児童及び家族は、その後当該施設を再利用できなくなっていますが、社会資源の乏しい

そこで、子ども・福祉政策部長にお尋ねしま

本県において、重症心身障害児が利用できる機す。当事者の両親から県へも虐待通報に係る申関は数少なく限られています。そのような中で入れがされていますが、県は両親から県及び市一つでも社会資源が利用できない状況になったによる共同での調査の実施を求められたことにことは、当該児童及び家族の生活に多大な影響

ついて、高知市から共同調査の要請があれば協を及ぼしています。

力をすると回答されています。これは、高知市

このような状況を踏まえて、県としてこの事から要請がなければ協力してはいけなかったと案に関して障害児の権利擁護の視点から、施設いうことなのか、また県は事案発生の通報を受の再発防止システム、施設整備などについて助け、高知市に通報して以降、高知市との連携・言・指導することに加え、当事者、家族の心身協議などは行われなかったのか、併せて子ども・ともの深い傷からの回復と日常生活の負担解消

福祉政策部長にお聞きします。

のために何をしなければならないと考えるのか、

この際に、県及び市の法律上の権限による監

この項は知事にお伺いします。

査、立入調査を行うことを求められ、県は事実最後に、免許返納問題への支援を通じた移動

確認は高知市が実施するものであり、県は必要

貧困社会からの脱却と、中山間地における移動に応じて支援をする立場であり、当該施設を対手段の確保についてお伺いします。

象に実施した最近の指導監査の結果から、現時

この間、全国でも高齢者の引き起こす自動車

点において県として監査を実施する必要性はな

事故が大々的に取り上げられる中、運転免許のいと判断されています。ここで言う最近の指導返納者数は増加傾向にあります。しかし、免許

監査とはいつ行われたものだったのか、また重返納問題が喚起策だけでは進まないのは、長年度障害があることから、自ら虐待を訴えること車に頼ってきた当事者の運転免許返納後の移動ができない障害児の性的虐待の疑いのある事例

手段や生活、心身への影響があまり考えられずが起きても、その重症度、緊急度を鑑みた監査に、私たち日本人が車に頼った暮らしを続けての必要性はなかったのか、併せて子ども・福祉

きた結果と言えるのではないでしょうか。この政策部長にお聞きします。

問題は免許を返納する本人のみならず、その家

そして、このような重要な事案でありながら族にも多くの葛藤を引き起こしており、車以外

も、支援の必要性を高知市に打診することなどの移動手段を持たない状況になってしまった地の必要性はなかったと考えられているのか、子域での免許返納問題は、もはや個人や家族で対ども・福祉政策部長にお聞きします。

処できる範囲を超えているものと思われます。

施設側はこの件が起こって以降、保護者とのこれらの課題がよほど丁寧に議論され、対策面会を拒否していますので、施設において例えが講じられなければ、交通事故の減少にはつな

ばモニターの増設や同性介助の徹底などの対応がったものの、高齢者のひきこもりや老いを加改善についての情報は両親に伝えられていない

速させることにもつながりかねないことを考えと聞いていますが、そのような現状について県ておかなければならないと思います。そうならとしてどのように考えられるか、子ども・福祉ないために、今の移動貧困社会からどう脱却す－67－令和４年３月２日
るかについて順次お尋ねします。

で動画やＳＮＳの活用、あるいはホームページ

まず、県内の運転免許自主返納者が令和２年への掲載など多様な手段を用いまして、県からには2,910名に上っていますが、返納後の課題をの情報発信をいたしております。また、県の対考えるためにも、返納後に利用する移動手段は

策本部会議でございますとか記者発表の場におどのようなものと把握し、それらの活用状況はきまして、県の方針や県民の皆様へのメッセー十分と考えられているのか、警察本部長にお聞

ジを私自らマスメディアを通じて発信をしてまきします。

いったところであります。

また、免許返納者が抱える課題として、県内その際には、国の対処方針や県内の実際の発にはどのようなものがあると考えられるか、警生事例などを基にいたしまして、避けるべきリ

察本部長にお聞きします。

スクの高い場面や行動などについて、具体的に県内において免許返納者が返納後に困らない

分かりやすく丁寧な説明となるように心がけてために、移動の選択肢を整備しておく必要があ

まいりました。特に御質問がありましたように、ると考えますが、選択肢としては公共交通の確

人々の行動変容を促していくということを考え

保はもとより、例えば自転車やシニアカーなど

ますと、県民の皆さんに言わば我が事として捉をはじめとするスローモビリティーなど、自分えていただけるように、メッセージを発していで移動できる移動手段の種類を増やすとともに、

くということが大事だと考えておりますので、安全に通行できるように既存の道路を生かしたメッセージを受け取る方々の立場や思いを想像

道路整備も求められてくるのではないかと思いいたしまして、ここに想像力を働かせて、それます。

に寄り添ったものとなるということが肝要だと

さらに、今回の集落実態調査でも、公共交通いうふうに考えております。

機関の課題があるとする集落代表者は６割に上

今後もこうした点に留意をしながら、県民のり、住民アンケートでは日常的に使う移動手段

皆さんと心を一つにしてコロナ禍を乗り越えてとして８割近くの住民が自家用車を活用し、こいけますように、正確で、かつ分かりやすいメッのうち５割の住民が今後10年以内に利用できな

セージの発信に努力をしてまいりたいと思いま

くなる不安があると答えられています。

す。

このことを踏まえて、県民が年を重ねても、続きまして、コロナ禍におきますこれまでのどこでも１人で移動できる地域社会を築いてい施策の評価と今後の施策の在り方についてお尋

く必要性についてどう考えられるか、この項はねがございました。

知事にお伺いいたしまして、私の第１問とさせていただきます。

は、これまで感染の拡大防止対策と経済対策の（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

コロナ禍におきます県政運営に当たりまして両立という難しいかじ取りが求められてまいっ

坂本議員の御質問にお答えをいたします。

たところであります。このうち感染の拡大期には、何よりも県民の皆さんの命と健康を守ると

まず、新型コロナウイルス感染症対策に関しいうことを優先し、県民生活や社会経済活動へまして、今後どのような情報発信を心がけるのの一定の制約もお願いをしてまいったところでかとお尋ねがございました。

あります。

新型コロナウイルスに関しましては、これま－68－

一方で、感染が落ち着いております間には、

令和４年３月２日
思い切った財政出動の下で、需要の喚起策、回本県では、地域医療構想に基づきまして、各復策を講じまして、ダメージを受けた県経済の地域において医師会などの関係機関と協議をい

早期回復を図るというほうに軸足を置いてまたしまして、合意を図りながら医療機関の自主

いったところであります。具体的には、国の施的な病床転換あるいはダウンサイジングへの支策に呼応いたしまして、Go To Eat事業あるいは援を行ってまいっております。

高知観光トク割キャンペーンの事業などを展開

これまでにこの流れに沿いまして、介護療養

するといったほか、観光に関しましては県独自

病床の９割以上が介護医療院へ転換をされたとでのリカバリーキャンペーンなども展開をしていうことがございます。そういう意味でこれらまいったところでございます。このように感染

病床数は形としては減ったということになっての状況、そして社会経済の状況を見極めながら、おりますが、実質的に言わば介護の機能を果た

時宜にかなった施策がタイムリーに実行できるしていた分につきまして、介護医療院に転換すように努めてまいったところでございます。

るという中身であったということでございます。

こうした中、昨年11月、国のほうで今後の対こういったものに加えまして、病床稼働率の策の全体像が示されました。この中では感染拡低下あるいは今後の医療需要の動向などから、大時にも行動制限の緩和を可能とするようなワ

医療機関自らが継続が不要であると判断した病

クチン・検査パッケージの制度の導入といった床あるいは休床病床の廃止などによりまして、

方針が示されたわけでございまして、これは感御指摘ありましたダウンサイジングが図られて染対策と日常生活の両立を目指すという意味で、いるというところでございます。今後も適正な新しい取組ということで注目をされたところで医療体制を確保するという観点に立ちまして、ございます。

医療機関の意向も尊重しながら、このような取残念ながら、オミクロン株によりますブレー

組を継続して支援していくと、こういった必要

クスルー感染が多く発生をするといったことも性はあるものというふうに考えております。

ございまして、このワクチン・検査パッケージ

しかしながら、県内の地域を見渡しますと、を活用して行動制限を緩和していく、感染拡大

高知市及び周辺の地域以外におきましては、病期でも緩和をしていくという取組は、目立った床の確保を含めて、医療体制の維持・強化がむ

進捗が見られないわけでございますが、方向性しろ必要だと考える地域があるところでございとしては間違っていない、正しいものであるとます。特に、郡部におきまして後継者問題が課いうふうに考えているところでございます。

題であるというふうな認識をいたしておりまし今後につきましては、感染対策と日常生活のて、次年度には具体的な支援策の基礎とするた両立を目指すということを旨としながらも、ウ

めの、こうした郡部におきます後継者問題に関イルスの特徴あるいは感染状況に応じまして、

わります実態把握のための調査を行いたいといアクセルとブレーキを適宜踏み分けながら、臨うふうに考えております。

機応変に施策を講じてまいる考えでおります。

県といたしましては、当面地域の合意が得ら

次に、いわゆる平時におきます県の保健・医れました医療機関の自主的な取組の支援、これ療体制の在り方に関連いたしまして、病床転換、は継続をしながら、今後の国の動向あるいは地ダウンサイジングを促す取組を継続するのかど域の声も参考にいたしまして、必要に応じて支うかというお尋ねがございました。

援の追加あるいは見直しを行ってまいるという－69－

令和４年３月２日
考えでございます。

うに考えているわけでございますが、ただいま

次に、福祉保健所の体制拡充、人員体制の強化についてのお尋ねがございました。

議員から御意見がございましたように、こうした法律に私権の制限を定めること自体は、現行

福祉保健所の体制の拡充につきましては、国憲法下でもこの緊急事態条項の有無にかかわらの令和３年度地方財政対策の中で、保健所の恒ず、公共の福祉のためという目的に沿う限り可久的な人員体制の強化の方針が示されておりま能であるというふうに考えております。

す。具体的には、保健所の感染症対応業務に従ただ、こうした万一に備えた法整備というこ事をいたします保健師を、令和４年度までに令とが制度的に可能であるということと、現実に和２年度の1.5倍となるように地方財政措置を講そうした法制の整備が進むかどうかというとこずるという方針が明らかにされたところでござろは別問題という部分があるというのは、議員います。

御指摘のとおりではないかと思います。

こうした国の対応方針を踏まえ、本県におきこのため、私としては言わば国民全体の意思

ましては、今年度福祉保健所での感染症対応業

として、こうした種類の立法が必要であるとい

務に従事をいたします保健師の数を令和２年度

う旨を憲法上明らかにするということが、やは比で1.35倍に増員いたしました。令和４年度にり望ましいのではないかというふうに考えておつきましても、保健師の新規採用あるいは再任ります。言い換えますと、こうした必要とされ用などにより目標といたします1.5倍の達成に必る緊急事態に対応する法制の根拠となるような要な人員を確保し、さらなる体制強化を図って規定を、憲法上も明確に設けておくということ

まいりたいというふうに考えております。

によりまして、立法府であります国会に対して、

そして、政府におきましてはコロナ収束後にそうした法制の整備を行うようにと促しておく

今回の経験を踏まえ、緊急時におきます対応能ということが望ましいものと考えております。

力確保のための平時の保健・医療体制の在り方

加えまして、緊急事態が発生いたしましたとについて再び検討されるということが想定をさきには、何よりも迅速な対応が求められるといれるわけでございます。県といたしましても、うことが想定をされますので、行政府と立法府

地方自治体が必要といたします体制を確保するの間におきます緊急時の立法の在り方のルールための支援策につきまして、全国知事会などをを憲法上設けておく必要があるのではないかと、通じて政府に引き続き提言を行ってまいる考え

そういった観点からの議論も必要なのではないであります。

かというふうに考えているところであります。

次に、憲法上の緊急事態条項の在り方についてのお尋ねがございました。

いずれにいたしましても、緊急事態に即応できるような体制をあらかじめ整備をしておくと新型コロナへの対応のみならず、南海トラフ

いうことは、大変大事だと思いますので、そう

地震など極めて重大な緊急事態を想定した場合

した方向に向けて憲法改正という手法も含めまに、私権の制限あるいは補償の規定などをあらして、国政の場におきまして活発な議論が求めかじめ法律に定めておくことが必要であるといられるものではないかというふうに考えており

うふうに考えております。

ます。

午前中にも御答弁をいたしたところでござい次に、南海トラフ地震対策行動計画の取組のますけれども、こういった必要があるというふ

加速化と内容の拡充についてお尋ねがございま－70－令和４年３月２日した。

南海トラフ地震によります発災後、市町村が第５期の南海トラフ地震対策行動計画――現速やかに復興まちづくりに着手できますように、段階は案でございますが――におきましては、

高知県事前復興まちづくり計画策定指針を本年

これまでの取組の成果や課題を分析し総括をい度内に取りまとめることといたしております。

たしました上で、アドバイザーからの意見など

この指針におきましては、復興の遅れによりまも踏まえながら策定の作業を進めてまいりましす人口減少あるいは地域の衰退といった東日本

た。いわゆる命を守る対策をはじめとして、計大震災におけます教訓を生かしまして、地域の画に位置づけているそれぞれの取組につきまし

実情に応じて早期の生活再建あるいはなりわいては、議員から御紹介もいただきましたように、の再生が可能となりますように、復興パターン

可能な限り数値目標を設定いたした上で、最終を例示するということといたしております。

的な達成予定年度を明示するということを原則に計画を策定してきております。

さらには、東日本大震災を受けました国の復興方針や復興事業の検証なども踏まえまして、

しかしながら、例えば社会福祉施設の高台移高台移転や地盤のかさ上げ、あるいは堤防、道転といったようなケースのように、事業者の意

路などの盛土構造物によりますいわゆる多重防向あるいは財政状況、こういった制約がござい御など、多様な復興まちづくりの手法もメニュー

まして、最終的な達成予定年度を県の計画の中として示すという考えでございます。

で一方的に設定することが難しい、そういった

今後は、市町村と地域が一体となりまして計

性格の取組もあるということは、御理解をいた

画の策定に取り組めますように支援をいたしま

だきたいと存じます。こうした取組に関しまし

すとともに、具体的なまちづくりの方向性が見ては、国に対して既存の制度の拡充あるいは新

えてきました段階で、これに対します財政的なたな制度の創設につきまして政策提言を行い、支援について具体的に検討してまいりたいと考速やかな実現に向けた環境整備を県としてもえております。また、国に対しましても、新た図ってまいりたいと考えております。

な制度の創設あるいは既存制度の拡充について、

南海トラフ地震対策は、これまで東日本大震

引き続き全国知事会あるいは南海トラフ関係の災を教訓といたしまして、対策の抜本強化を図10県知事会議などを通じまして、政策提言を行っるための見直しを行ってまいりました。また、てまいる考えであります。

要配慮者支援対策などの命を守る対策につきま

次に、障害児虐待の疑いの事案に関連いたし

して、新たに見えてきた課題に対しては、これまして、障害児の権利擁護の視点から何をしなを重点課題と位置づけまして、目標達成に向けければならないと考えるのかというお尋ねがごて取組の加速化を図ってまいったところでござ

ざいました。

います。今後とも引き続き、ＰＤＣＡサイクル

重症心身障害のある児童や御家族は、日々のによります取組の検証と見直しを行いまして、生活の中で大変な御苦労、御負担を感じておら

命を守る、命をつなぐ、生活を立ち上げる、これることと思います。そうした中、利用された

うした対策が着実に進むようにしっかりと取り施設で虐待が疑われる事案が起きてしまうとい

組んでまいります。

うことは、その児童はもとよりでありますが、次に、事前復興のまちづくりへの支援についてお尋ねがございました。

御家族の心身も深く傷ついてしまわれるものというふうに思っております。

－71－令和４年３月２日
お尋ねがございました障害児の権利擁護の観

今年度実施をいたしました集落実態調査におい点から申しますと、御家族と施設が信頼関係をては、地域の公共交通機関につきまして、利便構築するということ、そして相談支援事業所、性などに課題があるとの御意見もいただいてお市町村などの関係機関と連携をしながら、安心

ります。このため、公共交通の利便性の確保として施設を利用できる環境整備をしていくと、いう観点から、例えばコミュニティーバス、デ

このことが重要だというふうに考えているとこ

マンド型の乗合タクシーなどといった、地域のろでございます。

実情に応じた、よりきめ細かな移動手段を整備

県といたしましては、具体的には施設の従事していくということが重要であると考えており者などの権利擁護に対する理解が促進をされるます。県といたしましては、引き続き各市町村

ような取組を行う、さらには判断が難しい事例

が移動手段を協議いたします公共交通会議に参につきましては、市町村や施設の従事者などが画をして、実証運行、車両導入などの補助事業

司法、福祉の専門職の支援が受けられるようなによりまして、各市町村の取組を積極的に支援相談体制を強化する、こういった対応を図ってしてまいります。

まいりたいと考えております。

また、あったかふれあいセンターによります

こうしたことによりまして、障害のある児童

移動の支援、社会福祉法人が自主的に移動支援や御家族を含め、地域で暮らす全ての方々が尊サービスを実施している事例など、公共交通を

厳のある、また本人らしく生活ができる、社会補完する取組も広がっているところであります。

全体で支え合います共生社会の実現が図られる

引き続き、地域の支え合いの中で移動手段の確ように取り組んでまいりたいと考えております。

保が拡大をしていきますように、市町村と共に最後に、年を重ねても１人で移動できる地域支援をしてまいりたいと考えております。

社会を築いていく必要性についてお尋ねがござ

今後も、移動手段の確保の取組を市町村や関いました。

係者、県民の皆さんと共に着実に進めまして、運転に不安を感じます高齢の方にとりまして、

高齢者の方々が免許返納後も生活の質を維持で過疎・高齢化が進む中で免許返納後の移動手段

きる社会を目指してまいりたいと考えておりまの確保は、御指摘ありましたように大変に切実す。

な問題であるというふうに受け止めております。

私からは以上であります。

例えば、買物や通院、訪問などの外出が制約をされ、健康面での影響が懸念をされますととも（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

津波浸水想定区域にあに、御家族に移動を頼るケースになりますと、る知事部局の職員住宅の数とその移転の方向

御家族の生活や仕事への影響ということも考え性、また土佐清水市の職員住宅の移転の検討状

られるわけでございます。誰しも年齢を重ねま況についてお尋ねがございました。

すと免許の返納問題に直面をするということだ

現在、知事部局が所管している職員住宅は59と考えます。住み慣れた地域で安心して暮らし

棟、608戸あり、そのうち最大クラスの地震及び続けるためにも、移動手段の確保など社会全体津波が発生した際の津波浸水想定区域内には22で高齢者の生活を支えていくということが必要

棟、221戸の住宅がございます。その移転の方向であると考えております。

性に関しては、高知県職員住宅長寿命化計画に

また、議員からお話がございましたように、－72－

おきまして、全ての住宅が津波浸水想定区域内

令和４年３月２日に立地する須崎市、宿毛市、土佐清水市の住宅

なお、土佐清水市の教職員住宅の高台移転の取は廃止も含めて移転を検討することとしており組につきましては、先ほど総務部長が答弁したます。

とおり、県職員住宅と合同で移転を検討していお尋ねにございました土佐清水市の職員住宅
は入居率が高く、利用ニーズが高いことから、るところですので、引き続き知事部局と連携して取り組んでまいります。

同じ区域内にある教職員住宅と合同での高台移次に、県立特別支援学校の危機管理マニュア転を検討しており、現在移転候補地の選定を行っルの中で、様々な場面における対応をどのようているところです。引き続き、教育委員会と連に定めていくのか、またその際のスクールバス

携し、移転に向けた検討を進めてまいります。

の対応について、市町村との連携や防災専門家（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）との調整が必要ではないかとのお尋ねがござい

まず、津波浸水想定区ました。

域にある教職員住宅の数と移転の方向性及び土学校の危機管理マニュアルは、災害の発生時

佐清水市の教職員住宅の高台移転についてお尋に児童生徒等の安全を守るため対応すべき事項

ねがございました。

をまとめたものであり、県立特別支援学校では

令和４年２月現在、津波浸水想定区域の教職各学校の実情に応じて様々な場面を想定しつつ、員住宅は８市町村に25棟、126戸あり、棟数につ本校と分校13校の全てで作成をしております。

いては全体の約24％、戸数については全体の約しかしながら、各校のマニュアルをチェックす

28％を占めております。また、当該区域にあるる中で、例えば在校中の場合において授業中に住宅の入居率は57.9％となっております。このおける対応はマニュアルに記載されております

うち土佐清水市の教職員住宅につきましては、が、休み時間中の記載がない、あるいは理科室

７棟、13戸あり、入居率は46.2％となっておりや体育館など普通教室とは違う場所での記載がます。

不十分といった改善すべき点が見られました。

教職員住宅の整備につきましては、令和元年

このため、本年度の防災教育研修会におきま

度から令和５年度を計画期間とする整備実施計

して、マニュアルの改善をテーマとした研修を画を策定しております。この中で整備の基本的開催し、在校中、そして登校中、スクールバス

な考え方としまして、今後の教職員数の動向や乗車時など様々な場面での震災対応について不入居状況、周辺地域の住環境を考慮しながら、十分な点がないか、ほかに想定しておく場面は必要な戸数を確保した上で、老朽度に応じて計ないかといった確認を行い、現在各学校で見直画的に修繕等を行うことによりまして、住宅のしを進めているところです。

長期使用可能年数を確保、維持管理することとしております。

また、スクールバスの対応につきましては、議員からお話のありました中村特別支援学校でただし、津波浸水予測地域外へ移転する県立は、防災の有識者に就任いただいております高学校が管理する教職員住宅につきましては、学知県学校防災アドバイザーの助言を基に、スクー校の移転に合わせて津波浸水予測地域外に新た

ルバスのルート上の危険箇所をマニュアルに反に建設することとしており、土佐清水市の教職

映させ、発災時の適切な避難行動につなげるよ員住宅については、清水高等学校の高台移転にうにしております。

合わせて移転の検討を行っているところです。

－73－

スクールバスを運行している県立特別支援学

令和４年３月２日
校はほかに５校ありますことから、今後中村特者等に対して防災教育等の取組成果が個別避難

別支援学校の取組を参考に、他の学校のマニュ計画に有効に活用できることなどについて、情アルについても学校防災アドバイザーの助言を

報提供を行ってまいりたいと考えております。

いただきながら改善してまいりたいと考えてお次に、災害時の特別支援学級の児童生徒の教ります。あわせて、改善しましたマニュアルに育について、特別支援学校と特別支援学級の連基づいて、市町村の防災担当部局とも連携をし携を推進する必要があるのではないかとのお尋て、スクールバス乗車時の避難訓練等を実施し、ねがございました。

その結果を検証しながら、より実効性のあるものとしてまいります。

災害時において子供たちの学びを止めず、早期に学校教育が再開できるよう全ての県立学校

次に、在校生の在宅時における発災時の対応で学校再開計画を策定しており、市町村立学校

や個別避難計画の策定状況の把握について、まに対しても危機管理マニュアルにおいて学校再た計画作成に向けた特別支援学校と自治体の連開に向けた対応を定めるよう促しております。

携についてお尋ねがございました。関連いたしまた、被災した児童生徒の受入れに関しては、ますので、併せてお答えをいたします。

学校間で調整することとなりますが、災害規模

県立特別支援学校では、幼児、児童生徒が在や児童生徒の障害の程度、避難場所などによっ宅時に被災した場合においても災害から自分のて様々なケースが想定され、あらかじめ個別の身を守ることができるよう、防災教育の充実に

受入先の学校等を指定して連携を図ることは難努めております。現在、特別支援学校13校中６しいと考えております。

校では、個々の障害特性に応じて避難場所の確学校の再開に当たっては、通学している施設

認、避難経路の確認、避難場所での過ごし方なで再開が困難な場合は、近隣の他の学校や市町

どについて学習しており、その成果を家庭で保村等の施設を活用することとしており、特別支護者と共に確認していただき、災害に備えるよ

援学級の児童生徒も含めて再開した学校に通う

うにしております。特に、中村特別支援学校でことになります。

は、学習の成果を記録としてまとめ、災害時にまた、居住地から離れて避難することで、そ各家庭で活用できるようにしております。今後、れまで通学していた学校に通えない場合、避難

このような取組を全ての県立特別支援学校に展先の最寄りの小中学校等が受け入れることにな

開してまいります。

ります。その際、特別支援学級の児童生徒が最

個別避難計画では、災害対策基本法に基づき寄りの学校では障害に適した教育を受けること

市町村に作成の努力義務が課せられております。

が難しく、通学可能な特別支援学校が近くにあ

これを学校として一律に把握することはしておる場合には、そこでの受入れについて柔軟に対りませんが、安否確認のための災害時の連絡方応するなど、被災した児童生徒の学びを守るた法などについては各学校でも把握をしておりま

め、可能な限り弾力的な対応を行っていきたい

す。

と考えております。

議員御指摘の個別の教育支援計画や防災教育

加えまして、避難等によって学校を移った場の一環として、幼児、児童生徒が保護者と共に合にも、その学校で児童生徒の情報が円滑に利確認した避難経路等の情報につきましては、個用できるよう、県内で統一して導入しました校

別避難計画の作成の参考となりますので、保護務支援システムの学校再開時の活用について、－74－

令和４年３月２日
あらかじめ周知を図ってまいります。

津波浸水想定区域にある職員住宅の移転の方最後に、教職員の命と尊厳の保障について、向性については、県警察として職員住宅が津波

危機管理マニュアルにどのように位置づけて取浸水想定区域に所在するリスクについて十分承り組むのかとのお尋ねがございました。

知しておりますが、一方で昼夜を問わず発生す

本県では、自分の命は自分で守る力の育成をる事件、事故等への対応から、警察署等に勤務

防災教育の目標として掲げており、このことはする警察官が居住地から非常参集しやすいかど

児童生徒はもとより、教職員自身も身につけてうかということも、職員住宅の立地に関して重おくべき基本的な資質能力となります。しかし要な要件と考えております。特に、当直体制がながら、特別支援学校には様々な障害特性の児十分に確保できない小・中規模警察署等におい童生徒が在籍しており、自分一人では安全を守ては、有事の際、直ちに幹部職員が非常参集でることが難しい面がございます。こうした支援

きるよう、警察署等の敷地内や近隣に職員住宅の必要な特別支援学校の児童生徒の命を守るたを設けることを基本としているところでござい

めには、教職員自身が自らの安全を確保し、支ます。

援のできる態勢にあることが重要であり、そのしたがいまして、津波浸水想定区域に警察署ためには防災に関するさらなる知識の習得や、等がある場合に、職員住宅を津波浸水想定区域

それを生かすための訓練も必要となります。

外へ移転させることは、有事の際への対応も十このため、現在進めております各学校の危機分考慮する必要があり、容易ではないと考えて管理マニュアルの見直しの中で、児童生徒の安おります。そのような状況にはありますが、津

全確保の内容に加え、教職員自身の安全確保に

波浸水想定区域にある警察署等を津波浸水想定

つながる、例えば職員室にあるものの落下・転区域外へ移転させることが可能な場合には、職倒防止対策や、素早く身を守るための場所の把員住宅の移転も併せて検討しているところであ

握など、日頃の安全点検や身を守る行動のポイ

り、現在高台等への移転新築事業を進めており

ント等についても具体的に明記したいと考えてます宿毛警察署及び室戸警察署につきましても、おります。また、研修や避難訓練等を通じて、一定戸数の職員住宅の移転を計画しております。

教職員に対し子供たちを守るために自らを守る

なお、土佐清水市内には、中村警察署清水警という意識を一層啓発するとともに、具体的な察庁舎勤務員に貸与している職員住宅、２棟、安全確保行動などを確認しながら、発災時の対17戸がありますが、宿毛警察署、室戸警察署と応力を高めてまいります。

同様、警察署分庁舎の庁舎移転が可能であれば、（警察本部長熊坂隆君登壇）○警察本部長（熊坂隆君）

庁舎と併せて職員住宅の整備を検討してまいり

最初に、津波浸水想たいと考えております。

定区域にある警察職員住宅の数やその移転の方次に、免許返納後の移動手段の把握や、それ

向性、また土佐清水市の職員住宅の移転の検討

らの活用状況についてお尋ねがございました。

状況についてお尋ねがございました。

返納後の交通手段として、自治体や公共交通

現在、県警察が管理している職員住宅は68棟、機関の方々の協力をいただき、タクシー料金の741戸あり、最大クラスの地震が発生した際の津割引制度や路線バスの運賃割引等が実施されて波浸水想定区域には、34棟、390戸が所在しておおり、免許を返納された方の中には、これらのります。

制度を御利用いただいている方もいると承知し－75－令和４年３月２日ております。

このため、市町村において計画作成の優先度が活用状況につきましては、個々具体的には把高い方の判断を行っておりますが、今年１月の握しておりませんが、代替手段がなく御家族の国の調査では、県内の11市町村で計画作成の対方々に送迎してもらう方もいるものと承知して象者が確定していない状況となっております。

おり、移動手段の確保が十分ではないというふ

お話のように、現時点では全市町村で対象者うにも考えております。

を確定できていない状況を踏まえ、南海トラフ

今後も、自治体や関係団体の方々と連携しながら対応してまいりたいと考えております。

地震対策第５期行動計画案において、同意取得
率と計画作成率の目標である100％の達成予定

さらに、免許返納者が抱える課題にはどのよが空白となっております。今後、11の市町村でうなものがあると考えられるかとのお尋ねがご優先度の高い方が確定し、改めて各市町村と協ざいました。

議するなど、地域の実情を十分に把握した上で、免許返納に関する課題としましては、免許返納後の交通手段、特に中山間地域において代替交通手段が少ないため、生活する上で運転免許を返納することはできない方がいるということ

達成予定の年度を確定していきたいと考えております。
次に、社会福祉施設等の高台移転の取組についてお尋ねがございました。

が挙げられます。一方で、御家族等が運転に不県では、社会福祉施設等の高台移転を促進す

安を感じ免許返納を勧めても、御本人にその意るため、県の補助制度や国の優遇融資制度の活思がなければ、強制的に免許証を返納させるこ用を促すとともに、市町村と連携して移転適地とができないため、御家族が苦しい思いをしての確保などの支援を行っているところです。

いるというケースもございます。県警察としま

Ｌ２の津波浸水予測区域内にある入居型の社

しては、個別のケースにより事情が異なること

会福祉施設は155施設となっております。そのうから、御本人、御家族からの相談に丁寧に対応

ち、建物の高さや構造、浸水の深さを踏まえて、し、それぞれのケースに最適な解決策を御本人

施設内での避難が可能と思われる施設は85施設。

や御家族と共に考えて対応しております。

近隣の他の施設等への避難が可能と思われる施（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

設は22施設。浸水の深さや津波到達の予測時間

まず、要配慮者の迅速な避難に向けた取組について、目から、現状では避難することが難しいと思われる施設は48施設となっております。

標値だけでなく、その達成予定の年度を示して避難することが難しいと思われる48施設につ取り組むべきではないかとのお尋ねがございま

きましては、高台への移転など早急な対応が必した。

要ですが、一方で身近な地域でのサービス確保

令和３年の災害対策基本法の改正により、自といったことも考慮した対策を検討する必要がら避難することが困難な高齢者や障害者など避あります。施設の運営状況は様々であり、高台

難行動要支援者の個別避難計画の作成が市町村移転後の事業展開を見通すことが難しいため、の努力義務とされました。また、国の指針にお結論に至らない事業者も多くあります。

いて計画作成の優先度が高いと市町村が判断しこのため、県としましては、津波から命を守た方につきましては、おおむね５年程度で計画ることと身近な地域でのサービス確保が両立での作成に取り組むことが示されたところです。

きるよう、高台への移転だけではなく、建物の－76－

令和４年３月２日
高層化も含めた対策について各施設の運営法人

この事案につきましては、高知市からは調査との協議を丁寧に行い、高台移転等の方向性にの結果、施設において虐待があったとの判断について一定の結論が出るよう取り組んでまいりは至らず、運営面においても指導すべき点は認ます。また、避難が可能と思われる施設につきめられなかったとの報告を受けております。こましても、避難計画の策定や見直し、避難器具

れまでの県の指導監査において、運営面での違の整備など、施設入所者の安全の確保に向けて反等は認められていなかったこと、高知市等か

きめ細かく支援してまいります。

ら虐待の事実の報告を受けていなかったことか

次に、障害児虐待の疑いのあった施設への高ら、この時点で県単独で指導監査を行う必要は

知市との共同調査についてお尋ねがございまし

ないと判断したものです。なお、高知市には令た。

和２年８月の協議の場で、障害者総合支援法に障害児虐待の疑いのある事案に対する県と市基づく調査と、その際の共同調査についても打

町村の共同調査につきましては、市町村が共同診をしていましたが、実施には至らなかったもで調査を行うべきと判断し、県への申入れに基のです。

づき実施することとされております。今回の事

最後に、施設の対応についてお尋ねがござい

案につきましては、令和２年８月の県と高知市ました。

との協議の場において、県から共同調査の実施

施設側では、虐待防止委員会を複数回開催し、を打診しましたが、高知市からは必要な調査は職員への個別聞き取りを行いましたが、虐待の既に実施しており共同調査は行わないとの回答

事実は確認できていないとお聞きしております。

があり、共同調査の実施に至らなかったものでまた、この事案の対応策も協議され、可能な範す。

囲で同性での介助と２人介助に取り組んでいく

高知市とは、県が通報を受理して以降、引きとの対応策をお聞きしております。しかしなが続き必要な情報提供を行うとともに、電話等にら、そのような施設側の対応が御両親に伝わっよる助言や書面による情報共有、協議の場を持ていないことは残念なことだと考えております。

つなど連携して対応してきたところです。

利用者と施設が信頼関係を築き、安心して施次に、県の指導監査と高知市への支援の必要設が利用できるよう、県としましても各施設へ性についてお尋ねがございました。関連しますの助言や適切な支援を行ってまいります。また、ので、併せてお答えいたします。

令和４年度からは全ての障害福祉サービス事業

この事案のあった施設に対する県の直近の指所に虐待防止委員会の設置や、職員の研修の実

導監査につきましては、令和元年10月１日に通施が義務化されますので、県が実施する職員研

常の実地指導を行っております。県が障害者の修への参加を促し、虐待防止につなげてまいり

日常生活及び社会生活を総合的に支援するためます。

の法律に基づき指導監査を実施するには、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等（危機管理部長浦田敏郎君登壇）○危機管理部長（浦田敏郎君）

まず、高知市のに関する法律に基づき、市町村から虐待の事実

長期浸水域での救助救出計画に市民の声を反映の報告を受けた場合、県が定める指導・監査要

し、補強すべきではないかとのお尋ねがござい

綱に基づき定期的に行う場合、施設の運営面にました。

違反等が疑われる場合がございます。

高知市の救助救出計画は、孤立する日数の短－77－令和４年３月２日
縮や救助救出方法の明確化などの住民の要請を域内では、広域避難により避難所を確保するこ受けて、県、市、応急救助機関の救助救出方法とができますが、避難者が多い中央圏域では、を示したものです。今後、日数の短縮に必要と

なお避難所が不足する状況となっています。

なるボートの確保や、浦戸湾内の堤防と排水機

この課題を解消するため、広域避難用として場の整備の進捗による止水・排水の効果を反映

収容数に余裕がある避難所のスペースを活用すできるよう、検討を進めることとしております。

ることや、新たな施設を指定することが必要と

高知市では、住民への周知の取組として、一なります。昨年度から高知市の避難先となる近定期間長期浸水域内にとどまっていただく必要

隣市町村や施設管理者との具体的な協議を進のある病院や社会福祉施設に対して、説明会やめ、可能な限り中央圏域内での避難ができるよ

動画配信による研修会を実施しています。また、う取組を進めているところです。

市民に対しては、まずは長期浸水自体の認知度

第５期行動計画では、こうした取組を継続しを向上させるための継続的な広報に取り組んでつつ、広域避難施設の確保を推進し、最終の達おり、今後は地域の方々との訓練の実施につい

成年度である令和９年度の前倒しに向けて取りても検討し、訓練を通じて市民の声を反映して

組んでまいります。

いくと伺っております。

次に、車中泊避難について、利用の広がりや県としましても高知市と連携し、長期浸水連

リスクを回避するための事前啓発、生活環境の絡会の場などを通じて、計画の実効性の確保に整備に必要な支援についてお尋ねがございまし

向けて取り組んでまいります。

た。関連しますので、併せてお答えいたします。

次に、避難所確保の加速化と広域避難施設の大規模な地震が発生した場合に、避難所へ車確保に向けた取組についてお尋ねがございましで避難することは、渋滞により避難路を塞いでた。

しまうなど、他の避難者への影響が考えられる

避難所確保につきましては、学校の教室利用ため推奨していません。一方、風水害に加え、や集会所の耐震化など、これまでの取組により南海トラフ地震発生の可能性の高まりを知らせ最大クラスの南海トラフ地震で想定される避難る臨時情報が発表された場合には、車で避難さ

者数21万7,000人を超える21万9,000人分の避難れる方が多いことが想定されます。こうした車所を確保しています。しかしながら、市町村別で避難された方々は、避難所での感染症の心配に見ると、11の市や町で避難所が不足しており、やプライバシーの確保、ペットの同伴などの理

これらのほとんどの市や町では様々な取組を実

由でやむを得ず車中泊をされることが考えられ施した上でも、単独での避難所の確保が困難なます。

状況となっておりますので、全体の達成年度をお示しできておりません。

県では、車中泊をされる方々が避難所へ避難した方々と同様の支援が受けられるよう、避難このため、県内４つの圏域ごとに広域避難の者名簿に登録していただくことや、食料、物資、取組を行っているところです。具体的には、市情報を適切に提供することなどについて、避難町村間やバス事業者との協定の締結、広域避難所運営の手引に記載の上、市町村に周知してお計画の策定、広域避難候補施設のリスト化を行ります。

い、各圏域において訓練により実効性を高める

また、今後車中泊が増加することも想定して、取組を行っています。安芸、須崎、幡多の３圏

エコノミークラス症候群の予防について、避難－78－

令和４年３月２日
所の受付時に注意喚起のチラシを配布するなどや鳥取県中部地震において災害ケースマネジメの啓発の取組を進めてまいります。一部の市町ントを導入、実施した先進事例を調査したほか、村では、車中泊で避難される方を想定した訓練

市町村に理解を深めていただくために、市町村を既に実施しており、このような訓練、学習会

長等を対象とするトップセミナーに専門家をおに対して補助金による支援を継続してまいりま

招きして、被災者支援の在り方や課題、法制度す。

等について講演していただきました。

次に、要配慮者の避難対策について、補助金

令和４年度は、まずは県において市町村や社の対象と取組の加速化についてお尋ねがござい会福祉協議会、弁護士、税理士などの関係者とました。

協議を行いながら、市町村が支援体制を構築す

県では、一般の避難所における要配慮者へのるに当たり参考となる手引の作成に取り組むこ対応のため、マニュアル作成の手引やチェックととしております。その上で、市町村にはこの

リストの作成、説明会の開催など市町村への支手引を活用していただき、地域の実情を踏まえ援を実施しております。市町村からは、マニュて、具体的な被災者支援の在り方について検討

アル作成に当たって、要配慮者への対応を地域していただきたいと考えております。

住民で行うことや、個人個人で状態が異なる要県としましては、継続して技術的な支援を行

配慮者を支援することについて不安があるとうなど、令和７年度までに全市町村における個

いった住民の声があると聞いております。この別支援体制の構築が完了することを目指して取ため、本年度さらなる支援として、一般の避難り組んでまいります。

所での要配慮者対応の理解を深め、不安の解消

最後に、事前復興まちづくり計画の策定の加につながる動画を作成することとしています。

速化と、住民の勉強会への参加についてお尋ね

こうしたマニュアルの作成費用や要配慮者のがございました。関連しますので、併せてお答

スペース確保のためのパーティション、段ボー

えいたします。

ルベッドなどの資機材整備については、県の補昨年度から策定を進めている高知県事前復興助金により支援していますが、計画的に資機材

まちづくり計画策定指針につきましては、今月整備を進めていくためには、まずはマニュアルの第３回検討会において、市町村における計画の作成が必要となります。

策定の進め方を議論していただいた上で、本年

今後は、手引や動画の活用によってマニュア度内に取りまとめることとしております。

ルの作成が進む中で、必要な資機材の種類や量

来年度以降、この指針に基づいて市町村が策を把握した上で、資機材整備の達成年度を明示定する事前復興まちづくり計画は、居住場所やしてまいります。

働く場所、地域コミュニティーの維持など、住次に、災害ケースマネジメントの取組についてお尋ねがございました。

民の皆様に密接に関わる事項を定めることとなりますので、住民の皆様に納得をしていただけ

県では、災害ケースマネジメントの取組として、被災者が速やかに生活を再建するため、個るよう話合いを重ね、丁寧に検討を進めていた
だきたいというふうに考えております。

別の避難者の被災状況や生活状況に応じた支援

そのためには、計画づくりの旗振り役となる体制の検討を行動計画に位置づけ、本年度から市町村職員が、住民の皆様からの疑問や意見に取組を進めております。これまで東日本大震災

適切に対応できるよう、計画を事前に策定する－79－令和４年３月２日
必要性や策定手順、様々な制度などについてあ化してまいります。

らかじめ理解を深めておく必要があります。こ

こうした取組によりまして、市町村におけるのため、来年度は沿岸市町村の職員との勉強会

災害時個別支援計画の策定を支援し、達成予定に取り組むこととしております。

を令和６年度以降と言わず、少しでも早く非常

第５期行動計画では、まずは沿岸全ての市町用電源確保や酸素供給体制などの具体的な支援村で計画策定に着手していただくことを目標と体制の整備を進めていきたいと考えております。

しておりますが、取組が進捗し、住民の皆様と協議を始める市町村に対しては、県としても技（土木部長森田徹雄君登壇）○土木部長（森田徹雄君）

術的・財政的支援を行っていきたいというふうと今後の取組についてお尋ねがございました。

に考えております。

応急仮設住宅の用地の確保につきましては、（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

応急仮設住宅の現状

発災後の救護物資の集積場所や災害廃棄物の仮

在宅人工呼吸器

置場などについて、公有地への配置を事前に定使用者及び酸素療法者への支援体制整備についめる応急期機能配置計画の中で調整し、検討をてお尋ねがございました。

してきたところでございます。この調整により

これまで、平成28年に作成しました南海トラ

まして、現在仮設住宅の供給可能戸数は建設型

フ地震時重点継続要医療者支援マニュアルにと賃貸型を合わせ、県内で約３万1,000戸となっのっとり、医療機器取扱業者などから得られたてございます。

在宅の人工呼吸器装着者や酸素療法者の実数

しかしながら、平成25年に県が推計いたしま

や、市町村への情報提供に同意された方の情報

したＬ２クラスの南海トラフ地震が発生した場

を年１回市町村のほうに提供いたしておりまし合、仮設住宅の必要戸数は約７万7,000戸とされた。

ており、現状では供給戸数が大幅に不足する大ただ、年１回程度の市町村への情報提供では、

変厳しい状況であると考えてございます。特に、市町村が対象者支援に生かすことが十分できず、多くの仮設住宅が必要となる高知市におきまし

市町村の災害時個別支援計画の作成の加速化にては、これまでも建設候補地を募集するなど、

つながりませんでした。このため、今年１月か

民有地を活用する取組を進めてまいりましたが、らは毎月医療機器取扱業者などから得た新たな現時点では抜本的な解決には至っておりません。

同意者情報の収集を行い、その都度市町村に情

このため、仮設住宅の建設について協定を締

報提供を行うよう支援マニュアルを見直し、実結しております一般社団法人プレハブ建築協会

施いたしております。あわせて、市町村ごとのと、限られた用地を効率的に活用できる２階建

不同意の方を含む人数についても、年２回市町て以上の仮設住宅の活用について協議を継続し村に提供し、市町村と支援体制整備に係る進捗ているところでございます。また、高知市で不管理を行うことといたしました。

足する分を周辺の市町村に補っていただくよう

また、以前より医療機器取扱業者とは定例のな広域的な調整につきましても支援していきた連絡会以外に、電話や面談による情報共有を実いと考えてございます。

施いたしております。今後も関係機関との研修

引き続き関係機関と連携しながら、供給可能会の実施や、災害時個別支援計画の協働作成な戸数の確保に向けまして取り組んでまいります。

ど、市町村や関係業者との連携体制をさらに強○32番（坂本茂雄君）－80－

それぞれに御答弁いただ令和４年３月２日
きましてありがとうございました。幾つか再質た意味では、そういったことも含めて、じゃあ問をさせていただきたいと思います。

この南海トラフ地震の第５期行動計画が本当にまず最初に、知事の情報の発信の仕方という公助の側も備えちゅうというところにまで至っことで、御答弁の中でもいわゆるその情報を受ているのかというふうに私は疑問を感じてなりける受け手の側の県民であったり、その情報のません。

内容によっては事業者であったりとかすると思

本当に幾つか指摘しました、この何年も前かうんですけれども、そういった方々に、受け手

ら同じような質問をせざるを得ない、そういうの側の捉え方をきちんと想定して情報発信してことに対して、やはり住民の側は諦めすら生じいく、このことが大変重要だろうというふうにてくるわけです。それを住民に諦めを生じさせ

私も思います。

ないために、公助は何をしていくのか、その決

先日もちょっとそういった行動変容のための意がやっぱり私はこの行動計画の中で示されな

ヘルスコミュニケーションというような本を読ければならないというふうに思っています。場んでいたら、その中には幾つか人を動かす、言合によっては、要配慮者対策の課題なんかは、

えば行動変容につながるような伝え方というの命を守る、命をつなぐということさえ諦めさせが紹介されているんですけれども、私はその中るような、そんな計画であってはならないといでやはり受け手の側の関心事をどう捉えて伝えうふうに思います。

ていくかということが大事であるという、そのその意味でも、もう一度私は知事に、第５期１つが物すごく印象に残りました。そういったの南海トラフ地震対策行動計画の案を策定する

意味では、ぜひそういったところを丁寧に掘りに当たっての前提として、先ほど知事にお答え起こしながら、その受け手の側が先ほど知事がいただいたその部分の決意を、もう一度お聞か言われた我が事として捉えられる、そしてそれせいただきたいというふうに思います。

が行動変容につながる、そういった情報発信のそれと、障害児の虐待の件で御答弁がありま

仕方を心がけていただきたいというふうに思いした。高知市とはいろんな形で連携をされてきます。

たというふうなお話があったんですけれども、

ただ、それと関連して思うのは、先ほどから言えば打診をしたりとかも、あるいは連携もし

南海トラフ地震の第５期の行動計画、私は相当てきた、それでもその答えが、言えばそのことな数で質問をさせていただきました。そういっに対して、じゃあ協力願いたいということがなた中で、災害対応というのも実はいわゆる自助・ければ県は何もできないのかということについ共助の部分の住民の側にとっては、ただ単にそて、もう一度だけお聞かせいただきたいと思いういった災害リスクとか、そういったことにつます。それは子ども・福祉政策部長にお願いしいては知っちゅうとよく言われますよね。それます。

はそんなことは知っちゅうと。ただ、知っちょっ

それと、この点について、知事がやはりこうても備えていない場合があるわけです。その知っいった事例について御家族の思いにどう応えてちゅうを備えちゅうに変えていくことが、まさいくのかというふうなことで、幾つか述べていにこれは災害におけるその行動変容をどうやっただきましたけれども、具体的にじゃあこの事て促していくのかということで、高知大学の先例について、今後県としてどういうふうに臨ん

生なんかに私たちはよく言われます。そういっでいくかということについても、もう一度知事－81－令和４年３月２日にお聞かせいただきたいなというふうに思って

味例えば仮設住宅の用地なども含めて、厳しいいます。それが第２問目です。

状況が明らかになっているということでございそれともう一つ、免許返納問題の関係で、いますから、そうした状況につきましてしっかり

わゆる中山間地における移動手段の確保、これと発信すべきところは発信をして、市町村の皆は本当に重要な問題だろうというふうに思いまさんあるいは県民の皆さんへの呼びかけも含めす。特に、中山間地以外のところと比較したとて、これはしっかりと県としても対応いたしま

きに、道路交通網がより脆弱な面があろうかとして、命を守る対策を進捗させていくというこ思います。そういった場合の移動手段をどういとについて、対応してまいりたいというふうにうふうに確保していくのかということについて、考えております。

先ほどいろんな形での地域での話合いというの

また、障害児虐待の疑いがあった事案についを大事にしながら取り組んでいきたいというこてということでございます。この点に関しましとでしたが、ぜひ中山間地での先ほど言われたては、障害児向けのサービスの実施主体が高知

ような課題の具体化に向けた取組をお願いした市であるということはございますから、そうし

いというふうに、これは要請をさせていただきた中で市との役割分担を行ってきた中で、市とたいと思います。

の関係について十分に意思疎通ができていたの

再質問は以上です。
○知事（濵田省司君）

かというようなお話があったかというふうに思坂本議員からの再質問にお答えを申し上げます。

います。
この個別の事案に関して、私も今回の質疑をまず、南海トラフ地震に関します、特に要配通じまして知り得た以上の細部にわたる情報は慮者対策など命を守る対策についての実現へ向必ずしも今持ち合わせておりませんので、あまけた決意をということでございました。

りこの場で確定的なことは申し上げられません。

お話がございましたように、今回要配慮者対

ただ、それでも今回質疑の中で、施設の側も今策に関しまして御質問にお答えを部長からいた回の事案を踏まえていろんな改善を、同性介助しましたような中で、少なからぬ市町村がまだであったり２人体制で介助したりというような要配慮者の特定、お一人お一人の特定まで至っ

形で体制の改善は考えておられると、そうしたていないというような状況にあるということで

ところが利用者の方とのコミュニケーションがございます。そうしたところから、達成予定の必ずしも十分できていなくて、伝わっていない

年度がまだ設定はできないというような状況でというような状況も、私自身知りましたので、ございますが、ある意味こうした３か年の第５

どういった形でこの市との意思疎通あるいは利期の行動計画を通じまして、そういった実態に用者の方との意思疎通を図っていくかというのあるということを包み隠さずこれをお示ししな

は、また部のほうに細部の検討を委ねたいと思がら、それは県民の皆さんとも市町村も含めています。こうした中で県として知り得た情報で、危機感を共有して、これを何とか手を打っていこの利用者の方に関しましてお伝えをするといただかないといけないと、そうした形でこのＰうことが今後の関係者の間のコミュニケーショ

ＤＣＡを働かせていくということが大事ではなンにとって望ましい方向になるということであいかというふうに思っております。

れば、県として何ができるかというのを担当部

今回の質疑を通じまして、そういったある意－82－のほうで考えさせたいというふうに思っており

令和４年３月２日ます。

午後３時４分休憩

以上でございます。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）――――  ――――

協力願い

がなければ対応ができなかったのかというお話
午後３時25分再開

がございました。
基本的に高知市、また当事者の方、当該の施○議長（森田英二君）
開きます。

設につきましては、この事案を通じてではなく、議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

それ以外の部分で県としても大きく関わりをします。

持っておりますし、そういった方々に対して通35番吉良富彦君。

常の支援というのもさせていただいております。

（35番吉良富彦君登壇）

ただ、一定この虐待の疑いのあった事案のそう
いった確認の部分につきましては、法的な責任

休憩前に引き続き会議を○35番（吉良富彦君）の役割分担がございますので、県のほうから共同調査等の打診もさせていただいた上で、またお話がありましたように、警察のほうも実際、

私は日本共産党を代表して、以下質問を行います。
まず最初に、ウクライナ侵略についてお聞きいたします。

調査、事情聴取もされておるというようなこと

ロシアは２月24日、ウクライナの東部地域ので、虐待の事実が確認をされておれば、法に基独立を一方的に承認し、集団的自衛のためだとづいた対応ということになりますけれども、そしてロシア軍を侵入させ、ウクライナ各地の軍れの疑いがあるという段階で、県としては打診

事施設、キエフ、オデッサなどへの武力攻撃もいたしまして、市のほうの回答に基づいて対応始めました。これはウクライナの主権と領土をしたということでございます。

侵し、主権尊重、領土保全、武力行使の禁止を

もう時間がありませんの義務づけた国連憲章、国際法を踏みにじる紛れで、改めてお聞きしませんけれども、やはりこもない侵略行為で、直ちにやめるべきです。今、のコロナ対策の問題、さらには南海トラフ地震

国際社会はウクライナ侵略反対の一点で団結し、対策の問題、そしてこの障害児虐待の問題も含

ロシア国内の都市での戦争反対の大規模な集会

めて、まさにこれは知事がどうやって県民に共とも連帯し、侵略をやめさせるため力を合わせ感するか、そしてそれを施策に生かすかというるときです。

○32番（坂本茂雄君）

ことだろうと思います。ぜひ今後とも知事はそ23日の国連安保理では､｢政治的、外交的手段

ういった県民への共感を寄せながら、様々な施による平和的解決に代わるものはない」ウクラ策の展開をお願いしたいというふうに思います。

イナ代表､｢国際法を遵守することが全ての人々

最後に、この３月末で退職される県職員の皆にとって最良の安全保障政策になる」オースト

様、本当に長い間お疲れさまでした。今後ともリア代表､｢国連憲章と国際法に基づく多国間シ

お元気で、それぞれの分野で御活躍いただくこ

ステムへの集団的な責任が問われている、全てとを祈念いたしまして、私の一切の質問とさせの国が国際法を守らねばならない」シンガポーていただきます。どうもありがとうございましル代表など、ロシアの暴挙を非難するとともに、た。（拍手）

紛争の平和的解決をとことん追求することが語○副議長（加藤漠君）

られ、武力、力の論理での対抗を否定している

暫時休憩いたします。

－83－令和４年３月２日
ことは重要です。

中止せよと題する声明を緊急に発表し、ロシア、

その中でケニアの代表は帝国主義が分割したウクライナをはじめ各国大使館に送りました。

アフリカの歴史に触れ、ロシアの行動を非難す

ウクライナ侵略反対の世論と運動を広げるためるとともに、多国間主義擁護の旗の下に結集せに全力を尽くす決意です。

よとの国連事務総長の要請を支持することを参加国に呼びかけています。その際、我々はこの次に、新型コロナウイルス感染症対策についてお聞きいたします。

安保理の理事国を含む、国際法を軽視して踏み新型コロナウイルスとの闘いは、オミクロン

破るという過去数十年の大国の動向についても

株よりさらに強力なBA.2系統という新たな変異

強く非難すると、厳しく指摘していることは重株の登場により先を見通せなくなっていますが、要です。21世紀には、平和維持、民主主義促進、第６波の対策とともに、次に備えての体制構築

集団的自衛、人道的介入を理由にした戦争、武は進めなければなりません。

力行使が相次いだことも忘れてはなりません。

１つは検査能力の抜本的拡充です。いつでも憲法９条を持つ日本は、今こそ平和の国際ルー

どこでも、そして組織的、定期的に検査を受け

ル、国連憲章に基づく平和の国際秩序を守るよられる体制が極めて弱いがため、検査数はいまう国際社会に働きかけ、軍事行動を停止させる

だに世界135位です。そのため、職場や公共の場

先頭に立つべきだと考えます。今、こうした努などでは自らの感染有無も不確実なゆえに、相力が最も重要ではないか、知事にお聞きします。

互不信の下、常に感染の不安を感じながらの日

プーチン大統領は、ウクライナへの侵略行為

常生活となっています。

に当たって、ロシアが核兵器大国であることをこのように検査数の低さが経済活動を含め社誇示し、欧米の批判や制裁の動きに対抗する姿

会的不安を増長させているにもかかわらず、政勢を見せています。昨年１月に発効した核兵器

府は昨年末突然ＰＣＲ検査と抗原検査の診療報禁止条約は核の保有や使用だけでなく威嚇も禁酬を大幅に引き下げました。第６波に向けて体止しており、国際法に違反する態度は決して許制づくりを急いできた診療所、とりわけ規模のされません。唯一の被爆国として断固抗議すべ

小さな医療機関は大きな打撃を受けています。

きだと考えます。

１万8,000円だった検査料が１万1,000円も引下

核大国を誇示し威嚇するプーチン大統領の態
度をどうお考えか、知事にお聞きします。

げとなり、手元に残るのはこれまでの半額の2,000
円、４月からは1,000円となります。使命感から

私ども日本共産党は、今年で党創立100年を迎発熱外来や検査に大きな経費と感染リスクをかえます。あの戦前の日本の暗黒時代に侵略戦争

けながら対応してきたが、検査すればするほど反対、国民主権、自由と民主主義の確立を命が赤字になり、持続不能となるという指摘が相次けで貫き、その主張の多くは日本国憲法としていでいます。

結実しました。また、綱領では、どんな国であ

また、感染拡大による医療機関の逼迫で医療れ覇権主義的な干渉、戦争、抑圧、支配を許さ機関を受診できず、みなし陽性という、自主検ず、平和の国際秩序を築くことを掲げ、米国の査だけで感染と判断し自宅待機に追い込まれる、

ベトナム侵略にも、ソ連の覇権主義にも反対し

国民皆保険制度の崩壊とも指摘される惨たんたて闘ってきました。この24日にはウクライナ侵る状況が生まれています。医者にかかる権利を略を断固糾弾する、ロシアは軍事作戦を直ちに守るため、発熱外来の抜本的な強化が求められ－84－令和４年３月２日ます。しかし、発熱外来設置の補助金は2020年

後遺症の症状は、倦怠感、集中力の低下、息度で打ち切られ、感染症対策の実績に基づく診

苦しさ、味覚障害、脱毛など多岐にわたり、寝療報酬の加算も次々と廃止されています。

たきり状態になるなど深刻な事例も報告されて医療機関が安心して発熱外来やＰＣＲ検査、います。3,000人以上診療してきたヒラハタクリ

抗原検査に取り組めるよう、財政支援の強化がニックの平畑光一医師は、初期の対応を間違え必要と思うが、知事にお聞きいたします。

なければ徐々に回復する方も多いと指摘する一

第６波では、県内の医療・高齢者施設、学校、方、後遺症の無理解からサボっているなどと追保育施設などでのクラスター発生が多発していい詰められ、仕事を辞めざるを得なかったなどます。家庭内感染から、それら施設への感染拡の例を語られています。高知大学医学部附属病大を防止するために、また感染が疑われた人が院が後遺症専門外来を開設したことを県は昨年

陰性を確認し、早期に社会活動に復帰できるよ

10月、各医療機関に周知しています。

うにするためにも、定期検査や頻回に検査を実県として、県民に対してコロナ後遺症への理施する重要性はますます高くなっています。

解を促進させるとともに、安心して相談できる

本県の検査体制の現状と抜本的な充実策について知事にお聞きします。また、高齢者施設な相談体制を構築していく必要があると思うが、知事にお聞きいたします。

どが積極的に検査に取り組めるよう、陽性者が次に、ケア労働についてお聞きいたします。

発見された場合の財政的補償、医療支援の構築

政府は、コロナ禍で疲弊した看護・介護・保が必要と思うが、知事にお聞きいたします。

育職などの賃上げ策を打ち出しました。この２

せんだっての高知県・高知市病院企業団議会

月から９月の賃上げについて、介護、保育は月でも問題が報告されました。それはコロナ感染

9,000円、看護はコロナ対応の職員に限り4,000症で入院した高齢者が、コロナからは回復して円となっており、全額国費で予算措置されます。

も、入院中に歩行困難など介護度が上がり、感

10月以降は、通常の診療報酬、介護報酬、子ど

染前に過ごしていた自宅や施設に戻ることがでも・子育て支援新制度の枠組みで予算措置されきないこと等が課題となっています。

ます。

コロナから回復した高齢者の受入先確保に新看護については、コロナ対応に限らず全体をたな支援制度が必要と思うが、子ども・福祉政対象にし、１万2,000円となっていますが、10月策部長にお聞きいたします。

以降も賃上げすることが前提となっており、10次に、後遺症についてです。国立国際医療研

月以降の賃上げも実施するよう求められていま

究センターは、４人に１人は発症から半年後もす。しかし、この10月以降の介護分野の賃上げ

何らかの後遺症が残り、10人に１人は１年後もは、地方自治体が４分の１、介護保険料が半分

症状が残っているとの調査結果を昨年10月公表を負担する仕組みです。保育では、都道府県としました。世田谷区が無症状感染者も含む3,710

市町村がそれぞれ４分の１ずつを負担すること人から回答を得た調査では、約半数が後遺症をが大きな問題となっています。

訴え、無症状者でも３割近くが後遺症を訴えて自治体負担、保険料負担にならない形で、国います。ＷＨＯも定義を明らかにし、感染者の庫負担の増額により低賃金を解消すべきと思う

10人に１人が後遺症になるとの見解を示していが、どう対応するのか、子ども・福祉政策部長ます。

にお聞きいたします。

－85－

令和４年３月２日
また、介護も保育も職員の配置基準が低いこ

また、小さな民間事業所では、事務と判断がとから、実際の現場では配置基準以上の人を配間に合わないと諦めているところもあります。

置せざるを得ないことが、低賃金の構造的な原補助事業の申請期限の猶予を国に求めるととも因になっています。例えば、４・５歳児を担当に、申請事務の支援を図るべきと思うが、教育する保育士の配置基準は、子供30人に対して１

長にお聞きいたします。

人と、70年以上変わっていません。特別養護老

私ども県議団は、高知県経済において医療・人ホームなどの施設の人員配置基準は現在３対介護・福祉の分野が果たす役割は極めて大きい、

１ですが、サービスの質を担保するためにより雇用数としても最大であり、安心して生活や経多くの職員を配置しているところが多く、実際

済活動を進める上でも、また地方に税を再配分の平均はおおむね２対１と言われています。

し経済を下支えする上でも極めて重要な分野だ

配置基準を高め、働きやすい環境をつくること指摘してきました。県も中山間地の訪問介護、とが、ケアの質の向上にとっても、また人手不訪問看護を実施する事業所の支援を全国に先駆足解消にとっても重要と思うが、子ども・福祉

けて実施し、ノーリフティングケアの普及でも政策部長及び教育長にお聞きいたします。

努力しています。また、県内には、訪問介護ヘ

県内の各自治体で、保育士、幼稚園教諭、放ルパーなどに月１万円の処遇改善の給付を実施

課後児童支援員などの賃上げの検討が始まってしている自治体もあります。しかし、人口減ないます。全国的にも公立は民間より高いとか、ど高知県の抱える課題解決にとって、これまで

会計年度任用職員の中で格差が生じるなど、その延長線上でない抜本的な県独自の支援策に踏の後の財政負担に懸念があるとして、賃上げにみ出すときだと考えます。

積極的でないことが問題となっています。

産業連関表に基づく試算では、医療、保健、我が党などの国会論戦も受け、内閣府と厚生社会福祉、介護の４分野にそれぞれ１兆円投入

労働省はこの２月17日、公立の施設、事業所もした場合、各分野は、生産で2.5から2.6倍、Ｇ対象とできることを徹底するよう各都道府県にＤＰは1.4から1.6倍となり、１兆円投入で各分求める事務連絡を出しています。事務連絡は、

野22万人強から28万人弱の雇用を生み出し、分各地方自治体とその管内の保育園や幼稚園など

野合計で100万人の雇用効果、ＧＤＰ１％強の押関係団体に周知することとして、公設公営の施し上げ効果があります。公共事業との比較では、

設、事業所における賃金改善については、公立

生産波及効果はほぼ同じです。ＧＤＰ効果は、の施設、事務所も対象としていることを挙げて医療は1.04倍、保健衛生は1.14倍、社会保険、います。さらに、賃上げの対象として、地方公

社会福祉は各1.13倍、介護は1.20倍となります。

務員である公設公営の施設、事業所の職員につ雇用効果では1.3から1.6倍と、それぞれ大きくいて、積極的な実施を検討することを求めてい上回ります。ケアに手厚い社会をつくることは、ます。県内では多くいる、いわゆる非正規、会雇用の場をつくり、経済を支えるとともに、安計年度任用職員の賃上げを実施する自治体も出

心して暮らせる地域をつくり、ひいては人口減ています。

対策を進める力を持っています。

県内の公立の保育所、幼稚園等での状況はど

そこで、知事にお聞きいたします。県内ＧＤ

うか、この機会に処遇改善を図るよう徹底すべ

Ｐにおける医療・保健・社会福祉・介護分野のきではないか、教育長にお聞きします。

規模と、それら就業者の処遇改善や人員不足等－86－令和４年３月２日
への取組をどうなさるのか、知事にお聞きいたは550万円、粗利益は154万円になり、10％の税します。

率だと納税額は15万4,000円になり、残った月10

次に、消費税インボイス制度についてお聞きいたします。

万円ではとても暮らしていけません。
インボイス制度の下で新たな課税業者になっ政府が2023年10月に実施を予定している消費たら増税、また免税業者のままでは取引を拒否

税のインボイス、適格請求書制度は、全国約1,000

されるということになり、どっちにしても零細万と言われる免税業者やフリーランス等に新た業者は廃業への危機を強めることにつながりまに消費税納税義務を課すもので、営業と暮らしす。

を立ち行かなくする苛酷な課税制度と言えます。

知事のインボイス制度への認識を伺います。

既にインボイス発行事業者の登録申請が昨年10

次に、インボイス制度導入の影響の広がりな

月から来年３月31日までの期間で行われていま

ど具体的な影響について伺います。法人企業統

すが、時間がたつにつれて苛酷な内容が分かり計調査などから、個人、法人の事業者数は推計

始め、不安が広がり、中小業者、農民、個人事

約800万者、消費税の課税業者は315万者で、残業主ら幅広い人たちから中止を求める声が広りの約480万者が免税事業者と推計されていまがっています。コロナ禍で苦しむ多くの国民にす。商店や町工場などの自営業者、農家や個人

さらに負担を強いる制度の導入は直ちにやめる

タクシー、大工の一人親方など様々な職種の人々べきだと考え、以下お聞きいたします。

です。さらに、国勢調査では自営業者に分類さ年間の売上高1,000万円以下の業者は、現在消れていない、いわゆるフリーランスの人たちも費税の納税を免除されています。インボイス制

消費税法上は事業者ということになり、消費税

度は、消費税を販売価格に転嫁することが困難

課税対象となります。内閣府などの調査ではフな零細業者を課税業者にし、納税することを迫リーランスは400万人前後と言われています。

ります。1,000万円以下の売上げの利益から10％

県内でもシルバー人材センターや農業者はじも取られたら、廃業が増えるのは火を見るよりめ様々な職種の方から制度実施を危惧する声が明らかです。

出されています。シルバー人材センターの１人課税業者が免税業者から仕入れた場合、現行

当たり年間収入の全国平均は税込みで43万円ででは消費税がかかっているとみなして控除でき

すが、このような零細な高齢事業者にも消費税

ますが、インボイス導入後はインボイスのないの納税が課せられ、簡易課税を選択した場合の税額控除は認められません。ですから、免税業

消費税納税額は１万9,500円になります。この納者からの仕入れにかかった消費税を差し引くこ税のために税務署に事業者登録番号をもらう申とができず、納税額が膨らみます。課税業者は請をし、番号つきの正規の請求書を取引ごとにこれを避けるために、免税業者との取引を停止

発行し、それを７年間保存し、毎年消費税の申することが増えるおそれがあります。

告、納税をすることになります。恐らくシルバー

一方、インボイスを発行するには課税業者、登録業者になるしかありませんが、赤字経営で人材センターから脱会する高齢者が続出するのではと危惧されています。

も身銭を切って消費税を納めなければなりませ道の駅、直販所なども、同様の各事業所個人ん。財務省の試算では、インボイス導入で新たにも、新たな増税負担と日々の事務手続が求めに納税業者になる事業所の平均年間課税売上げられます。年金生活や家計の少しでも足しをと－87－令和４年３月２日の思いで頑張る県民の営みを奪うことになるで求める意見書提出を求める陳情が、高知県商工

しょう。このようなインボイス制度の影響は多団体連合会からもなされています。

くの国民に及び、900万人から1,000万人前後と推計されます。

これら各団体から寄せられた決議、要望をどう受け止めるのか、また国に対してどのように

県内事業者数の実情、推計についてお聞きします。また、シルバー人材センターの会員や直反映するのか、決意も併せて知事にお聞きいたします。

販所への納入者等に対する対応について知事に次に、中山間対策についてお聞きいたします。

お聞きいたします。

高知大学にいた大野晃さんが1980年代終盤

多くの県民、業種、業界からは、コロナ危機に、綿密なフィールドワークを踏まえて限界集

による影響とインボイス導入による影響の２つ

落の概念を打ち出して30年余経過しました。この大きな危機、深刻さに直面し、インボイス異の間、幾つかの集落が消滅しましたが、なお多議ありと不安と怒りの声がかつてなく広がってくの集落が人口減少と高齢化が進みながらも、います。日本商工会議所は、約500万者の免税業

住民の皆さんの懸命な努力と支え合いによって者に対する取引排除や不当な値下げ圧力等が生維持され、食料の安定供給とともに、県土保全、じる懸念を指摘するとともに、コロナ対応に追水源涵養等の多面的機能を果たしています。頑

われ準備に取りかかる状況にないと明言してい張るパワーの原点は、何といっても住み慣れたます。また、全国建設労働組合、日本税理士会

地域に愛着があるからです。しかし、今回県が連合会、全国青色申告会総連合、全国中小企業

10年ぶりに行った集落実態調査の概要、中間報団体中央会などからも、インボイス導入実施の告を見ると、その地域への愛着が諦めに変わり凍結、延期、中止等を求める声が上がっていま始めているのではないかと危惧するものです。

す。

地域への愛着や誇りを感じているかという質

県内でも、高知県商工会議所連合会は、事務問に対して、強く感じていると思う、多少感じ負担が大きいこと、多数の免税事業者に対するていると思うで前回は93.0％、今回は85.9％と取引排除や不当な値下げ圧力等が生じる懸念も７ポイント減ですが、問題は、強く感じている

ある、改めて中小企業の準備状況や事業者の取と思うが64.8％から34.6％へと半減しているこ引への影響等について検証を進めるとともに、とです。集落の今後について、10年後の集落活当初想定されていなかったコロナ禍からの経済動を維持できないと回答した集落が39.3％と、再生に注力するために、インボイス制度の導入

前回調査から12ポイントも増加していることも、を当分の間凍結すべきと考える、全国と比べ小中山間の置かれている厳しい現実を反映するも規模事業者割合が圧倒的に多い本県の特性を踏のです。

まえ、県から国に要請すること等を決議し、昨これに対して、県は施策の柱に小さな集落、

年11月12日、森田県議会議長に要望書として提人づくり、デジタル技術の活用を挙げています。

出されています。

自らの先が見えず、きゅうきゅうとしている集

中小・小規模企業対策要望実現高知県商工会

落活動センターに連携推進加算額をつけても、大会と高知県商工会連合会の連名で、当分の間

従前施策の横展開、つまり質的転換がなく量的凍結することとの要望書が提出されています。

拡大の施策では、金の切れ目が取組の終わりとまた、今議会に、インボイス制度の実施延期をなるでしょう。

－88－令和４年３月２日
また、デジタル技術が万能であるかのようにが低いとみなされていました。しかし、大規模書かれています。例えば、生活用水設備のデジな比較研究によって、単収は高く、温室効果ガ

タル化で、自宅から施設の監視や遠隔操作が可

スの排出削減、炭素貯留、雇用創出、過疎化の能になるとしていますが、遠くの水源地で異常抑制等の効果も確認されています。また、気候が生じた場合、遠隔操作でできることは限られ危機と新型コロナ感染症を受けて、過去30年余ています。今までどおり険しい山道を歩いて管りにわたって支配的であった新自由主義的価値

理、補修を行うことになるのです。ドローンの観が大きく見直されつつあります。

輸送手段としての活用も配達業者に利するだけ

こうした国際的な流れは日本ではあまり報じで、独り暮らしの方との世間話や、暮らしぶりられませんが、知事のこうした国際的な流れにや様子を見ながらの安否確認が奪われます。高

対する認識をお聞きいたします。

齢者の独り暮らしが増えている中で、すぐに連

小規模・家族農業の多面的価値を生かし、そ絡の取れる体制づくりなど、人と人の交流や触れを支える施策展開こそが、中山間地での暮られ合いを手助けし、持続可能な集落の仕組みとしを具体的に支えることにつながります。これなるものが求められています。連携推進加算やまでの大規模化、効率化の農政から、小規模・デジタル技術活用はあくまで手段であり、原因

家族農業重視の農政へと転換させていく施策をに手を入れるものではありません。

進める過程でこそ、持続可能な中山間地での新

今回の調査を踏まえて知事は、限界集落を生たな暮らしが創出され、中山間地が息を吹き返

み出してきた原因をどう捉えているのか、お聞

すことにつながっていくと考えるものですが、きいたします。

知事の見解をお聞きいたします。

次に、中山間支援と密接に関係するであろう
小規模・家族農業についてお聞きいたします。

次に、教員定数の正常化についてお聞きいたします。

2010年頃からＥＵ及び国連、国際市民社会の間

教育行政の根幹は教壇教員の確保であり、公では、小規模・家族農業の再評価と支援強化が立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の訴えられてきました。そして、ＥＵはこれまで標準に関する法律にのっとり確実に各学校に教の大規模農業を優遇する政策を見直し、小規模・職員を配置することは行政の責務です。しかし、家族農業を積極的に支援する農政へとかじを

本県は教室に先生がいないという、まさに教育切っています。背景には、小規模農家の維持が行政の存在が問われる事態が毎年繰り返されて農村の活性化に不可欠であることや、小規模農います。

業が果たす多面的価値が高く評価されるように４月当初から300名もの臨時教員を標準定数なったことがあります。また、工業的大規模農に含めてやっと新学期のスタートを切っている業が社会や環境にもたらす弊害、農場外資源に実態からは、義務標準法で定められた教員数さ依存する経済的不安定性が考慮されたからです。

え、県教委は正規教員として任用してこなかっ

さらに、ＥＵではＳＤＧｓや2050年の脱炭素化たことを示すものです。教職員定数の充足率はという国際的アジェンダと歩調を合わせて、今全国最下位が続くなど一向に改善がなされず、まで以上に生態系と調和した農業、食料システ

定数問題で文科省要望へと足を運んだ際、文科ムへの転換を加速化しているからです。

省の側から毎年のヒアリングで充当率に沿うよ

これまで小規模・家族農業は非効率で生産性－89－

う指導しているのですがと言われる始末でした。

令和４年３月２日
小学校教職員充足率の全国平均は100％を超度の総数と比較した増員分を、正規採用教員とえ102％近くにある中、依然97％台というゆゆし

して先取り採用し、現下の教員不足、多忙化解

き事態を解決するために、県の教育大綱並びに消に資するお考えはないか、教育長にお聞きし

教育振興基本計画に克服への工程が明示されてます。

しかるべきと思います。

次に、中学校についてです。これまでは１年教育大綱と基本計画に教員の定数に対する配生を県独自に30人、２年生、３年生を40人とし置の課題を明記し、解決への工程を示し、実効ていたものを、2022年度からは全学年35人にすある取組を推進すべきだと思いますが、教育長ると提案なさっています。義務標準法改正案がにお聞きいたします。

可決、成立したとき、国会で８項目の附帯決議

2020年10月の本議場で、小学校充足率が97.4

が全会一致で可決、採択されています。その一％と全国平均を3.7％も下回り、最下位になってつに中学校35人学級のさらなる改善を含め検討いる実態を示しました。その上で、義務標準法とあり、今回の県教委の提案は、それを先取りの見直しへと国が動こうとしているので、そのしたものと考えます。

動きに乗じて、さきに述べた新学期当初から定

これによって何名の教員の増員が必要とされ員籍に臨時教員を充てることがないよう、思いるのか、教育長にお聞きします。また、増員分

切った教員確保を行うよう求めました。教育長

は国庫加配対応教員数も含め正規教員で対応すは、来年度に向けてさらにそういった定数内でべしと考えますが、教育長にお聞きいたします。

しっかりと定員が確保できるように、取組を進

県内の過半数を超える中学校は１学年１学級

めていきたいと思いますと答えられました。

で、３学年で合計３学級の中学校が多くありま

2021年度の小学校教諭等の充足率はどう改善す。今回の措置で２年生と３年生がそれぞれ１されたのか、また新学期当初の学級数に応じて学級増えても、全体では５学級の中学校となり配分される教員定数内の臨時教員数はどう改善ます。学級数が増えたら教員数も増えないと教なされたのか、来年度の改善目標も併せて教育員の持ち時間数は大変なことになります。しか長にお聞きいたします。

し、本県の教員配置基準が３学級から５学級の

さて、2021年３月、予想どおり義務標準法改

学校は７人の教員配置としているので、教員数正案が衆参とも全会一致で可決、成立、実に41はそのままとなります。そのままでは学力保障

年ぶりの学級編制標準の改善となりました。既と働き方改革に逆行する事態を招くことになりに多くの地方自治体は国を上回る少人数学級をます。

実施してきましたが、改正を受けて、2021年度

来年度、35人学級導入で学級数が増える学校

は15道県、３政令市で対象学年の拡大が行われは何校でしょうか。そのうち６学級に届かず、ました。法改正により少人数学級編制のための教員配置数が変わらない中学校は何校となるの国庫加配定数は基礎定数へと置き換わります。

か、まず教育長にお聞きいたします。そして、2021年度から小学校２年生が新たに35人学級に本県の配当基準を見直し、今回の学級増での授なり、それを見越して本県は先取りで６年生を業時数増に対応できる教員配置数とすべきだと35人にしたことはうれしいことです。

考えるものですが、教育長の考えをお聞きいた

そこで、提案ですが、小学校全学年が新標準
法定員となる2025年度の基礎定数総数と2021年

－90－

します。
次に、教員不足に関してお聞きいたします。

令和４年３月２日
文科省は１月31日、公立小・中・高校などを対採用し任用してきたが、その一部を学校現場で象に初めて教員不足の全国実態調査を実施し、はない他の部署に配属してしまったので、臨時

昨年４月の始業日時点で2,558人、５月１日現在

教員で補充せざるを得なくなっていることです。

で2,065人が計画どおり配置されていなかったと

そこで、２年前に本議場で、他県に比して極端発表しました。私どもは早くから教室に先生がに多い指導主事を現場に返すべきと提案いたしいない実態を指摘し、改善方法も示し、実行をました。

迫ってきたことは御案内のとおりです。調査は学校現場の窮状を長時間過密労働で必死に支遅きに失したと言わざるを得ませんが、より正えているのは、現場教職員の献身的な努力です。

確な調査を継続すべきとは思います。

今最も急がれている喫緊の課題は、ほかでもな

そもそも、時代の流れと児童生徒の実態に合い、学校現場に教員を確保することです。とこわない古い制度を41年間もそのまま放置し、地ろが、その教職員を現場から引き抜き、教員を方自治体が動き出しても教員増に背を向けて過減らし指導を薄くする人事政策が、本県の充て

重・過密労働を押しつけてきた責任は政府にあ指導主事への任用です。その比率は2020年度でります。世論に押されての今回の改正ですが、

3.37％、全国１位、人数は173名、そのうち充てその内容は諸外国では当たり前の20人には到底指導主事125名です。四国の他県は教員総数の１及ばず、小学校２年生から１学年ごとの学年進％にも満たず40人台であるのに、その４倍もの行ですから、６年生の40人という規模は４年間

教員を現場から引きがして、教育委員会の事変わらない冷たいやり方です。教員不足のこの務局などに配置しているのです。

調査結果を意味のあるものにするためには、何

まさに、事件は現場で起こっており、そこによりも教員を増やす予算をつけることです。

実動部隊が必要であるにもかかわらず、現場へ公教育費がＯＥＣＤ諸国で下から２番目の対

上から号令をかける司令部にばかり人員をかき

ＧＤＰ比4.0％を、あと１％増やし、せめてＯＥ

集めるという矛盾した取組です。指導主事を他

ＣＤ諸国並みにするよう政府に強く求めていく

県並みの人数にして学校現場に戻せば、どれほ

姿勢が必要だと考えますが、教育長にその考えど現場が助かることかと、指導主事を現場に返があるか、お聞きいたします。

すことを私どもは提起してきました。

先ほどの年度当初の300人もの定員籍内臨時

この指摘に教育長は、本県の喫緊の教育課題

教員数をはじめ、本県の教員不足の弊害として、の対応や、新たな取組のために、指導主事を増

私どもは病休や法的に位置づけられている産・員配置しておりますと答えていますが、本県の育休も含め、年度途中の代替教員が見つからな喫緊の教育課題は、教育の土台、根幹である教い深刻さ、女性教師が妊娠を申し訳なく思う雰

員をきちんと学校現場に配置することではない

囲気をつくっていること、超過密・長時間労働のでしょうか。それをやった上での新たな取組等々を挙げて、それらは結局子供たちの学習権ではないのでしょうか。2021年度の指導主事のをないがしろにすることになっているとして、比率は3.4％、174名、そのうちの充て指導主事

対策の必要性を訴えてきました。

123名と高いままとなっております。

年度当初の300人の臨時教員問題の原因は、さ不登校や学力保障、生活指導など子供たちのきに述べた採用してこなかったからだけでなく、声や状況にゆっくり向き合い、共に歩んでいく

もう一つ考えられるのは、当該数は教諭としてためにも、まずは充て指導主事123名を計画的に－91－令和４年３月２日
他県並みに減らして学校現場へ返していくべき

どのように受け止めているのか、知事にお伺いだと思いますが、教育長の考えをお聞きいたしいたします。

ます。

令和４年度の本県の組織改正において、産業

最後に、部局再編、組織改正に関わりお聞きいたします。

振興計画やまち・ひと・しごと創生総合戦略の策定において各種統計データを有効活用するた

１点目は、統計分析業務についてです。このめとして、統計分析業務を所管する統計分析課

間、国土交通省において建設工事受注動態統計

を産業振興推進部に移管するとしています。

のデータ改ざん、統計不正が明らかになりまし

さきに述べたように、公的統計は政策立案のた。建設工事受注動態統計は、建設業の毎月の前提であり、それは当然に産業振興のみに関わ受注実態を調べるもので、全国約47万の建設業るものではありません。高知県統計調査条例に者の中から約１万2,000社を抽出し、都道府県をおいても、適切な行政運営を図り、もって県民

通じて受注データを集計しているものです。

経済の健全な発展及び県民生活の向上に寄与す

今般明らかになった統計不正では、１つに業ることを目的とするとしています。この目的か者から遅れて提出された未提出分の調査票を無ら考えても、県の統計分析は、県民の暮らし全断で書き換え、受注高を最新月に合算していま体に関わる多様な政策立案に生かされるべきでした。そして２つ目に、未提出分に推計値を当す。

てはめる処理に変更した後も、前述の書換え、統計分析課のこれまでの所管で、各施策への合算を続けた結果、受注実績が二重計上、推計

活用に支障があったのか、知事にお聞きいたし

プラス合算されていました。さらには３つ目に、ます。

不正を認識した後も隠蔽とデータ改ざんを続け

李下に冠を正さずとの言葉がありますが、まるという、一連の不正行為が行われていました。

さに国において統計不正が続き、公的統計への

この統計不正においては、2020年度の統計が約

国民、県民の信頼が揺らぐ中で、この統計分析

４兆円過大になっていたのではないかとの報道の移管をあえて進めれば、恣意的な統計操作にもあります。

つながりかねないとの懸念を抱かせるのではな

統計法では第１条の目的において、公的統計

いか危惧するものです。国連の公的統計の基本が国民にとって合理的な意思決定を行うための原則は、その前文において、統計機関の専門的基盤となる重要な情報であると規定しています。

独立性と説明責任が非常に重要であるとうたっ今般の統計不正は、公的統計への国民の信頼をています。

裏切るものです。政府もＥＢＰＭ、証拠に基づ

統計分析課の産業振興推進部への移管は、本

く政策立案が重要としています。公的統計はそ

来専門的独立性が確保されるべき公的統計の性の政策立案の前提となるものであり、ひいては格をゆがめるものではないか、知事にお聞きい

国民の暮らしや業者の営業などを行政がどのよたします。

うに支えていくのか、その具体的施策の策定に２点目は、文化行政についてです。来年度組

おいて決定的な指標です。この統計不正の背景

織改正において、教育委員会から知事部局であに、統計業務の軽視、人員配置に問題があった

る文化生活スポーツ部に文化財課が移管され、と指摘されております。

歴史文化財課を設置するとされています。文化国土交通省における今般の統計不正について－92－

財保護を含む文化予算の対国家予算比、2017年

令和４年３月２日
では日本は0.11％、イギリス0.16％、ドイツ0.49

このたびのロシアによるウクライナ侵攻につ％、フランス0.88％、韓国1.05％などとなってきまして、岸田総理は侵略行為と位置づけた上

おり、国際的に見ても日本の文化施策は後れたで、明白な国際法違反であり、断じて許すこと現状にあります。文化財保護行政の抜本的強化はできないと厳しく非難をしております。また、が必要と考えるものです。

事態の解決に向けましては、国際社会と緊密に本県の文化行政の現状と今後どのように取り組んでいくのか、文化生活スポーツ部長にお聞
きいたします。

連携をし、ロシアに対して軍の即時撤収と国際法の遵守を強く求めるとしております。
私といたしましても、ウクライナ問題の早期2018年の文化財保護法改定に関わり、地方教の平和的解決を望むものであり、政府におかれ育行政の組織及び運営に関する法律が改定され、ましても引き続き国際社会と結束の上で、最大文化財保護行政の教育委員会から首長部局への限の外交努力を行っていただきたいと考えます。

移管が可能とされました。この文化財保護法改また、プーチン大統領の核保有を誇示する態度

定をめぐっては、当時の安倍首相が施政方針演は、核兵器のない世界の実現に向けました世界

説において、十分活用されていない観光資源が共通の願いを踏みにじるものであると考えます。

数多く存在する、文化財保護法を改正し、各地

このため、唯一の被爆国であります我が国といの文化財の活用を促進すると述べ、観光資源とたしましても、決して許すことのできないもの

して文化財を活用する方向性を打ち出したものと考えております。

です。

次に、新型コロナウイルス感染症対策に関連

文化財保護と観光資源として文化財を開発すいたしまして、医療機関が安心して発熱外来やる行為は、原則的には対立するものです。その検査に取り組めるように財政支援を強化すべき中で、保護と開発の均衡を図っていく必要があではないかというお尋ねがございました。

ります。まず、しっかりとした文化財保護、本現在、本県におきましては28の市町村で、240

物を守り残す取組があってこそ、結果として観の医療機関が検査協力医療機関として対応いた光にも資するものと考えます。

だいております。県ではこれらの名称を公表い知事部局は、文化財の観光面での活用など開たしまして、新型コロナウイルス感染症が疑わ発行為を進める側であり、文化財保護も一体的れる症状のある方々に受診をしていただいておに所管することになれば、保護と開発の均衡がります。

崩れ、保護の側面が弱まるのではないか、知事

新型コロナウイルス感染症のＰＣＲ検査などにお伺いいたしまして、第１問といたします。

に係ります診療報酬の引下げの後、これらの検（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

査協力医療機関の辞退などの大きな変化はござ

吉良議員の御質問にお答えをいたします。

いませんけれども、４月には再引下げが行われることになります。この後の動向についても注

まず、ウクライナへの侵略に関しまして、日視をしてまいります。

本が先頭に立って軍事行動を停止させることに一方で、新型コロナに関します診療報酬の特ついて、また核大国を誇示し威嚇をするプーチ

例的な評価につきましては、令和４年度の診療

ン大統領の態度についてお尋ねがございました。

報酬改定においても継続をされますほか、外来関連をしますので、併せてお答えをいたします。

診療時の感染防止対策に係る評価が新設をされ－93－

令和４年３月２日
るということとなっております。このため、当抗ウイルス薬などの治療を行い、重症化を予防

面は診療報酬改定後の状況を注視しながら、必することが重要であります。このため、施設の要がありましたら全国知事会を通じまして診療嘱託医や関連の医療機関に対しまして、治療マ

報酬の見直し、あるいは外来診療に係ります財

ニュアルを提供するといった形での技術支援を政支援の拡充について提言をしてまいる考えで行っているところであります。引き続き、感染あります。

状況に応じた検査体制の下で、高齢者施設など

次に、検査体制の充実と高齢者施設などへの支援についてのお尋ねがございました。

に対しましてきめ細かな支援を行ってまいります。

まず、検査体制につきましては、先ほど申し

次に、コロナ関連の後遺症への理解の促進、上げました有症状者への検査と併せ、無症状のそして安心して相談できる体制の構築について方を対象に１月４日から県の臨時検査センター

お尋ねがございました。

や薬局などにおきまして、無料の検査を実施し新型コロナウイルス感染症の療養が終了したてまいりました。加えて、既に複数の感染者が方に対しましては、保健所がおおむね４週間後確認をされた施設等に対しましては、クラスターに体調などの確認を行うこととしております。

を早期に鎮静化させるという目的で抗原検査

罹患後症状、いわゆる後遺症が疑われる場合にキットを配布し、検査をいたしております。

は、かかりつけ医等への受診を勧めているとこ

また、まん延防止等重点措置の適用後におきろであります。コロナウイルス感染症の後遺症

ましては、クラスターの発生リスクと感染時のは多種多様でありますけれども、多くの方にお重症化リスクの高い入所系の高齢者施設の従事

きましては軽微なものであり、まずは陽性診断者などを対象として、いわゆる集中的検査を行っを行った医療機関あるいはかかりつけ医にフォているところであります。ただ、検査はあくま

ローアップを行っていただくようにいたしておでその時点の結果ということにすぎませんので、ります。

また感染拡大防止の一つの方策にすぎないとい

しかしながら、症状が複数の診療科の領域にう性格のものだと考えております。県といたしわたるような場合あるいは重い症状が認められましては、感染状況に応じた検査を円滑に実施る場合には、専門的な診療やチーム医療としてできるように体制整備を図ってまいります。

の診療が必要となるということでございます。

次に、高齢者施設などへの財政的な支援につ

このため、御紹介もいただきましたが、昨年10

いてでございます。施設内で療養を行う施設に

月、高知大学医学部附属病院にいわゆる後遺症

対しましては、感染対策の徹底あるいは療養体の専門外来を開設していただいたところであり制が確保できますように、かかり増しの費用をます。

支援いたしているところであります。また、医

高知大学医学部附属病院におきましては、現療的な支援といたしましては、施設の状況に応在までに地域の医療機関から42件の紹介を受けじて感染拡大を食い止めますために、感染管理

まして、患者の症状に応じました複数の診療科を専門とする医師、看護師によります指導が受の医師等によりますチーム診療を行っていただ

けられる体制を構築いたしているところであり

いております。今後も関係機関と連携をいたします。

まして、後遺症がある方が安心をして相談や治さらに、高齢者などにつきましては、早期に－94－療いただけるように進めてまいります。また、

令和４年３月２日
後遺症についての多様な症状あるいは国の研究

ノーリフティングケアや福祉・介護事業所認証

成果につきまして広報し、県民の皆さんの理解評価制度を通じました職員の処遇改善、職場環を促進してまいる考えであります。

境改善につながる取組をさらに後押ししてまい

次に、県内総生産におきます医療・保健・社

ります。

会福祉・介護分野の規模、そしてそれらの就業

また、デジタル技術の導入を加速いたしまし者の処遇改善と人員不足などへの取組についてて、業務の効率化、事務負担の軽減によって介

お尋ねがございました。

護職員が直接介助に当たる時間を増やすといっ

平成30年度の県内総生産は約２兆4,000億円た形で、サービスの質の向上にもつなげてまいとなっておりますが、そのうち保健衛生・社会る考えであります。今後もこうした取組につき事業は3,000億円余りでございまして、
構成比12.8

ましては、現場の職員の声もお聞きして、必要％になっており、分野別に見た場合に一番高くな見直しを行いながら実効性のある処遇改善、なっているところであります。

人材確保を進めてまいります。

こうした医療・福祉分野の職員の人材確保あるいは処遇改善を進めることは、御指摘もあり

次に、消費税のインボイス制度への認識についてお尋ねがございました。

ましたように、本県におきます経済波及効果とお話がありましたいわゆるインボイス制度は、しても大きいものがあると考えております。そ

消費税につきまして複数税率が採用される下で、のため、県内におきます医療・福祉分野の職員

適正な課税を確保するためには必要な措置であの処遇改善あるいは人材確保は重要な課題であると認識をいたしております。また、制度の導ると考えておりまして、日本一の健康長寿県構入に当たりましては、特に中小・小規模事業者

想などにも位置づけて取組を進めております。

の皆さんなどに混乱が生じないようにするといまず、医療の分野におきましては、若手医師

うことが大切だというふうに考えております。

が増加するなどの成果が見え始めましたので、このため、インボイス制度の導入につきまし

これまでの奨学金貸付制度や高知医療再生機構ては、軽減税率の制度が実施をされてから４年と連携した若手医師への支援などの取組を継続

間の準備期間を置いてスタートするということして進めてまいります。

にされておりますし、このスタート後も６年間

また、薬剤師や看護師などのコメディカル職は経過措置を置きまして、段階的に移行してい員につきましても、職能団体との協働で就職説くという配慮が行われているところでございま

明会を行い人材確保を行う、あるいはキャリアす。

アップのための取組を継続してまいる考えであります。

また、中小・小規模事業者の方々が免税事業者のままでありましても、取引先の事業者が課

さらに、医師の労働時間短縮、職員のワーク・

税売上高5,000万円以下のいわゆる簡易課税制

ライフ・バランスなどに取り組みます医療機関

度の適用を受けている場合には、インボイスのを対象といたしまして、高知県医療勤務環境改交付を求められることはないという制度設計が善支援センターと連携をしながら、支援を強化

行われているところであります。

してまいります。

あわせて、政府におきましては制度の周知やまた、福祉・介護の分野におきましては、離広報、事業者の準備を支援する取組、免税事業

職率の低減などの成果も見られてきております。

者をはじめとした事業者の取引環境の整備を進－95－

令和４年３月２日
めているところであります。県といたしましております。県といたしましても、国と協力をしも、中小・小規模事業者を含みます県内事業者

ながら周知、広報に努めますとともに、不安やの皆さんがスムーズに新しい制度に移行できま

疑問の声をお聞きした場合には、しっかりと国すように、県内の税務署とも連携を図りながら、に届けてまいります。

周知、広報等に努めてまいる考えであります。

次に、インボイスに関しまして各団体から寄次に、これに関連いたしました本県の事業者

せられました決議、要望の受け止めなどについ数につきまして、及びシルバー人材センターの会員や農産物などの直販所への納入者に対します対応についてのお尋ねがございました。

てお尋ねがございました。
インボイス制度の導入は、この要望にもありますように、経費、事務手続などで事業者の方々

国税庁の統計年報によりますと、本県の事業に新たな負担を伴うものというふうに認識をい者数は個人、法人合わせまして約４万6,000者、たしております。このため、商工会、商工会議

消費税の課税事業者は約１万9,000者でございま所などと連携をいたしまして、事業者の方々へして、残りを免税事業者というふうに推計をいの個別の指導・助言、税理士などによりますセ

たしますと、約２万7,000者というふうに見込ま

ミナーの開催などに努めてまいりました。また、れます。

全国知事会とも連携をいたしまして、制度の円

なお、お尋ねがございましたフリーランスの滑な導入に向けました十分な広報あるいは支援数につきましては、全国レベルでの推計の数値の充実を行うように、国に対して要望してまいしか公にされていないということでございますりました。

から、県として県内分につきまして確たる数字

こうした結果、今回の国の補正予算で、インがどうかという点については、把握をいたして

ボイス制度に対応いたしました会計ソフトやレおらないところでございます。

ジを導入するという場合への補助制度を拡充す

インボイス制度は、ただいま申し上げました

るといった形で、国の施策の充実が図られたととおりでございますが、売手から買手に正確なころであります。引き続き、県内の商工団体、

適用税率あるいは消費税額などを伝えるという事業者の皆さんの声もお聞きをいたしまして、役割を果たすものでありまして、消費税の適正全国知事会とも連携をいたした上で、円滑な導な課税に必要な制度であるというふうに考えて入に向けた対応をしっかりと国に提言してまいおります。

る考えであります。

一方で、インボイス制度の導入開始を前に、次に、中山間対策に関連いたしまして、いわ事務負担などの観点から様々な不安や疑問を感ゆる限界集落を生み出してきた原因についてどじておられる方がいらっしゃるというふうに承う考えるかというお尋ねがございました。

知をしております。こうした方の不安などを解中山間地域の多くの集落におきましては、人消するために、政府におきましては国税庁、関口の流出あるいは高齢化によってその活力が奪

係省庁が連携をして、例えば制度案内リーフレッ

われてまいりました。また、それによりまして

トの配布などによります広報、またホームペー

集落機能が低下をし、産業の衰退を招くといっ

ジ上での動画による制度解説、さらに説明会のた形で、いわゆる負の連鎖に陥りまして、集落

開催、コールセンターの開設によります相談対の疲弊が進んできたものというふうに受け止め応などに取り組んでいるというふうに承知してております。

－96－

令和４年３月２日
一方で、こうした厳しい環境の中にありまし

営体の割合が全体の約97％を占めております。

ても、前回の実態調査と同様に、約７割の住民

このため、家族経営体の経営発展を図ることがの方々から、これからも集落に住み続けたいと本県農業の持続的な発展に不可欠であるというの強い思いをお聞きいたしております。また、考えの下に、産業振興計画において重点的に取多くの住民の方々は、自然や景色、集落のまとり組んでまいりました。

まり、住みやすい環境など地域への愛着や誇り

具体的には、環境制御技術に最先端のデジタを持って生活をされているところであります。

ル技術を融合させました、いわゆるＩｏＰプロ

県といたしましては、調査を通じて把握いた

ジェクトを推進していくということ、スマート

しましたこうした県民の皆様の思いをかなえる

農業の普及におきましては、大規模な法人経営ということが使命であると考えております。こ

体だけではなく、小規模な家族経営体でも生産のため、市町村と連携をいたしまして、引き続性の向上や省力化が可能となりますように取りき中山間地域におきます産業づくり、そして担組んでいるところであります。

い手の確保に総力を挙げて取り組んでまいります。

また、担い手の高齢化や生産条件がより厳し
い中山間地域におきましては、家族だけで農業

次に、小規模あるいは家族農業への国際的なを担うということが難しい状況にございますの流れに対します認識はどうかというお尋ねがごで、集落営農組織の拡大あるいは組織間の連携

ざいました。

など、地域の農業を面的に支える仕組みづくり

小規模・家族農業をめぐります国際的な流れを推進しております。さらに、来年度からは国といたしましては、議員からお話がございましの事業を活用いたしまして、農用地の保全活動、

たＥＵのほか、国連におきまして2019年からの地域資源の活用などの取組を複数の集落などが10年間は家族農業の10年と定め、各国に対して連携して行います農村型地域運営組織の形成を

家族農業に関する施策を進めることなどを求め推進してまいります。

ております。

その一方で、地域で暮らし稼げる農業を実現

世界の食料生産額の８割以上を占めるのが家するためには、経営体の規模拡大あるいは大規族農業というふうに報告をされておりまして、

模な法人経営体の農業参入を図る取組、これも食料の安全保障という点に加え、貧困の撲滅、他方では重要だというふうに考えまして、各種飢餓の解消、生物多様性の保全、環境の持続可の施策を推進しているというところでございま

能性の達成など様々な面から重要な役割を担っす。そういう意味で、今後も農家の規模の大小ているというふうに認識をしております。ＳＤあるいは経営の形態にかかわらず、必要な施策

Ｇｓが世界的な動きとなります中で、こうしたをしっかりと展開してまいりたいというふうに

家族農業の役割や重要性について国際社会で認考えております。

識を共有するということは大変意義深いものであるというふうに考えております。

次に、国土交通省におきます統計調査の不適切処理への受け止めについてお尋ねがございま

次に、小規模・家族農業重視への農政への転換を図るべきではないかというお尋ねがござい
ました。

した。
国土交通省は、建設工事受注動態統計調査におきまして二重計上が生じていたことを受けて、本県におきましては、農業に占めます家族経－97－

外部委員から成る検証委員会を設置し、調査、

令和４年３月２日
検証の上で、本年１月14日に報告書を公表され状で特段の支障を生じているという状況にはごております。報告書では、期限を過ぎて報告さ

ざいませんけれども、これまで以上に本県の課れた月の受注額を、受理した月分にまとめて計

題解決に向けた政策立案に生かしていきたい、

上した上で、受理前の月分にも推計値を計上す活用できるようにしていきたいというふうに考るという方法としておりましたために、二重計

えております。具体的には、多くの統計調査が上が発生したことが問題点とされております。

関連をいたします産業振興計画でございますと

これらの原因としては、１つには、人的な余か、いわゆるまち・ひと・しごと創生総合戦略

裕がなく、こうした処理を見直す機会もないまにおきまして、各施策の効果検証あるいはバー

ま続けていたこと、またもう一つには、制度設

ジョンアップをする際に、統計データをより有計を行う職員と集計の実務を行う職員間で十分効に活用していきたいというふうに考えているな情報共有がされず、情報の分断が生じていたわけでございます。

ことなどが指摘をされております。

そもそも、公的統計の作成におきましては、

建設工事受注動態統計は、国の基幹統計とい統計法の趣旨に基づき、統計機関が専門的かつたしまして、国土交通白書あるいは各種施策の中立公正に調査を行い、説明責任を果たすとい基礎データにも利用されるなど、重要な調査とうことが求められるわけであります。このこと

して正確な計数が求められることは言うまでもは統計分析業務を産業振興推進部に移管したとないことでございます。統計調査に関しましてしても、これまでと何ら変わることはございま

は、厚生労働省の毎月勤労統計調査をめぐる不せん。恣意的な統計操作、統計不正などはいず

適切事案を受けて、平成31年に基幹統計の一斉れにしてもあってはならないことでございまし

点検が行われたにもかかわらず、このような事て、今後とも正確で信頼できる統計調査を実施

案が再び発生したということは大変残念に思いしてまいる考えであります。

ます。

最後に、これも県の組織改正に関連いたしま

検証委員会の提言にもありますように、今回の事案を契機として統計実務を取り巻く環境がして、文化財の保護と開発の均衡についてお尋
ねがございました。

改善をされ、国民の公的統計に対する信頼を取御指摘もございましたように、地方教育行政

り戻すことができますように、対策を講じていの組織及び運営に関する法律の一部改正により

ただきたいと考えております。

まして、平成31年４月から地方公共団体の文化

次に、本県の統計分析業務に関しまして、こ財保護事務は、条例により地方公共団体の長がれまでの所管で各施策への活用に支障があった担当できるということとなりました。文化行政のかどうか、また公的統計の専門的独立性の確全体の一体性でございますとか景観、まちづく

保についてお尋ねがございました。関連をいたりなどに関します事務との関連性を考慮いたししますので、併せてお答えをいたします。

まして、文化財保護事務を一層充実させるため

本県の統計分析業務につきましては、これまでも適切に統計調査を実施し、経済波及効果の算定など、各分野におきます統計データの活用、分析なども行ってまいりました。

に取り得る制度の選択肢として設けられたというふうに承知をしております。
既に10県において文化財保護事務が知事部局に移管をされているというふうに承知しており統計分析の各施策への活用に関しまして、現－98－ます。本県も貴重な文化財の次世代への確実な令和４年３月２日
継承に向けまして、文化財の保存と活用に関すて次の支援を行っております。

る取組を文化芸術や地域振興などの取組と一体

まず、コロナの症状が改善したものの、感染的に執行できますよう、来年度から移管をした

リスクがあり介護を要する高齢者につきまして

いというふうに考えているところでございます。

は、２月21日に新たに設置した臨時の療養施設

他方、文化財保護法の改正によりまして、文において療養していただいております。また、化財保護事務を知事部局に移管する場合には、感染リスクはなくなったものの、持病等の悪化

文化財に関する有識者で構成をされます地方文により引き続き医療が必要な高齢者につきまし

化財保護審議会を必ず設置するということが定ては、こうした患者の受入れが可能な後方支援

められました。これまで同様、文化財の本質的

病院の情報を県から各入院医療機関へ提供し、な価値が毀損されないように、重要事項につい転院調整を支援しております。

て御意見を求めることで開発行為との均衡を図ってまいります。

さらに、入院前と比べて介護がより必要となった高齢者への支援につきましては、退院後の在また、例えば高知城や龍河洞などの文化財を宅生活において心身の状態に応じたケアプラン

観光面で活用する際には、文化財保護法によりの適正な見直しが行われますよう、市町村など

ます現状変更の制限や文化庁の助言を得るとい関係機関に周知徹底してまいります。

う必要がございます。こうした文化財の価値を県としましては、コロナ禍においても高齢者守るための制度は、文化財保護事務が知事部局の方が安心・安全に生活を続けていけるよう、に移管された後も変わることはなく、従来どお引き続き関係機関と連携し、受入先の確保等にり維持されるということになっております。

取り組んでまいります。

文化財の保存と活用は二項対立、二律背反の

次に、国庫負担を増額して介護や保育職員の関係ではございませんで、相互に高め合う好循

低賃金を解消すべきではないかとのお尋ねがご環の関係であるべきだというふうに考えておりざいました。

ます。知事部局で一体的に所管をすることで、お話のように、今回の処遇改善につきまして文化振興と文化財保護の連携を強化いたしましは、本年２月から９月までは補助金により行わて、文化財を将来にわたってしっかりと保存しれ、10月以降は介護報酬の改定や子ども・子育ながら、効果的に活用していくように取り組んて支援新制度による１人当たり３％、月額約9,000でまいりたいと考えております。

円の引上げが国において示されております。９

私からは以上でございます。

月までの補助金による処遇改善につきましては（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

全額国費が充当されますが、10月以降は介護保まず、新型コロナウイルス感染症から回復した高齢者の険料や自治体の負担額に影響を及ぼす可能性もございます。

受入先の確保についてお尋ねがございました。

少子高齢化が進む中、将来にわたって安定しお話のように、第６波では高齢者の患者が増て介護や子育てサービスを提供していくために加する中、新型コロナウイルス感染症から回復は、給付と負担のバランスを図りながら、制度後の感染リスクの有無や、新型コロナ以外の病の持続可能性を高めていくことが重要となって状、介護度等により自宅や施設へ戻ることが困まいります。県としましては、介護保険制度が難な場合があり、こうした高齢者への対応とし将来にわたり安定したものとなるよう、国と地－99－

令和４年３月２日
方の負担の在り方を含め必要な制度の改善を図制度の取組を広げていくことで、ケアの質の向ることや、子ども・子育て支援新制度の実施に

上と介護人材の確保を図ってまいります。

必要な財源の確保につきまして、全国知事会を通じて国に提言を行っているところです。引き

（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

まず、質の向上や人手続き、国の動きも注視しながら持続的な制度の不足解消のため、保育士の配置基準を高め、働改善に向け、全国知事会などと連携し取り組ん

きやすい環境をつくることについてお尋ねがごでまいります。

ざいました。

最後に、配置基準を高めることにより働きや保育所において働きやすい職場環境づくりを

すい環境をつくることが、ケアの質の向上や人進めることは、質の高い保育を提供する上で、手不足解消のためには重要ではないかとのお尋

また離職防止も含めた人材確保の観点からも重ねがございました。

要だと考えております。このため県教育委員会

介護施設の配置基準は、施設が守るべき最低では、本年度から新たに保育士の補助を行う職限の基準であり、各施設ではケアの質の向上の員の配置への支援や、保育所等の経営者を対象ため、介護報酬の加算制度を活用して基準以上にした保育現場の業務改善研修などに取り組んの人員を配置し、適切なサービスを提供しておでおります。

ります。介護施設の配置基準につきましては、お話にありました保育士の配置基準につきま

現在国において見直し等の議論が行われており、しては、国の省令において３歳児であれば子供県としましても引き続き国の動きを注視してま20人に保育士１人、４・５歳児は30人に１人といります。

子供の年齢に応じて最低限必要な保育士数が示

ケアの質の向上のためには、施設で働く方のモチベーションの向上や働きやすい環境づくり

されており、それを基本として保育所の運営費が算定、支給されているところです。

が重要です。県としましては、行政への提出書

国においては、平成27年度に子ども・子育て

類の簡素化や事業所のデジタル技術の導入を支

支援新制度がスタートした際、３歳児に対する援するなど、介護現場の効率化や事務の負担軽

職員配置を15人に１人とした場合の加算措置を減を進め、介護職員が直接介助に当たる時間を講じており、一定の改善が図られております。

増やすことで、ケアの質の向上を図ってまいり

県教育委員会としましては、保育の質の向上やます。

人材確保に向けて、他の年齢の子供も含め、さまた、新たな介護人材として、元気高齢者のらに職員配置の改善がなされるよう、引き続き介護助手への参入を進めているところです。元

全国知事会を通じて要望を行ってまいります。

気な高齢者御自身に人材不足を補っていただき、次に、保育士、幼稚園教諭等の収入を引き上

介護職員の業務をサポートすることで、介護職げるための国の新たな補助事業に関して、県内員が専門性の高い業務に専念できる環境づくりの公立の保育所、幼稚園などの実施状況、またを進めるとともに、就労を通じて高齢者御自身

公立職員の処遇改善を図るよう徹底することにの介護予防につなげるなど、相乗効果を期待しついてお尋ねがございました。

ているところです。

今回の補助事業は、現場で働く全ての方々のさらに、本県が先駆的に進めてきましたノー

処遇改善を目的としており、民間施設だけではリフティングケアや福祉・介護事業所認証評価

なく公立施設も対象となっております。県教育－100－令和４年３月２日
委員会では、これまで事業の実施主体である市

給与水準が管内の公立施設と同等であることな町村に対し、国から示される情報を速やかに提どが多く挙げられ、検討に時間を要したことを供するとともに、補助申請の取りまとめを行っ理由としているのは１施設のみでありました。

てまいりました。

本事業は、本年２月分からの賃金引上げが実

その中で、民間に比べ公立施設の申請が低調

施要件となっており、賃金規程等の改定に時間であったことから、県内各市町村の検討状況や、を要する場合には、３月中に２月・３月分をま条例や規則改正など処遇改善を実施する場合にとめて支払うことも可能となっております。ま必要な庁内手続について、随時市町村に情報提た、２月分から賃金を引き上げ、３月中に支払っ供を行っております。その中で、保育士等の処ていれば、令和４年度に２月分から補助対象に

遇改善については、これまで各市町村からの要含めて申請を行うことも可能であり、こうした望も踏まえ、全国知事会などを通じて繰り返し

取扱いについても市町村を通じて各施設へ周知

政策提言していることから、特に会計年度任用

してきております。また、申請事務への支援に職員については積極的に本事業を活用するようつきましても、これまで県独自で作成した申請促してまいったところでございます。

書類の記入例の提供などを行ってきており、引結果として、公立の保育所、幼稚園、認定こども園の31.1％に当たる９市町村、41施設におき続き各施設が円滑に申請できるよう市町村を支援してまいります。

いて本事業を活用して、会計年度任用職員の処

次に、高知県教育振興基本計画等に教員配置

遇改善が図られることになっております。なお、の課題があることを明記し、実効ある取組を推

活用を見送った施設につきましては、市町村か進すべきではないかとのお尋ねがありました。

らは管内の民間施設に比べ一定給与水準が高い

第３期高知県教育振興基本計画の中に、チーことや、他職種の会計年度任用職員との均衡のム学校の基盤となる組織力の強化の項目におい維持といった理由であるとお聞きをしているとて、質の高い教員の確保・育成を対策に掲げてころです。

おります。そこには教員の大量退職・大量採用

各市町村においては、様々な事情や経緯を考時代にある中で、できる限り数多くの教員の確慮して判断されたものと受け止めておりますが、保と、その資質や能力の向上を大きな課題とし

県教育委員会としましては、引き続きこの事業て捉え、教員採用審査方法についての記載をしを実施する市町村の状況を把握して、他の市町ております。必要な教員数を確保するための課

村へ情報提供するなど、職員の処遇改善に向け

題や取組について一定記載をしているものと考た市町村の取組を支援してまいります。

えております。

次に、補助事業の申請期限の猶予を国に求め具体的な取組としては、全国一早い審査日のるとともに、申請事務の支援を図るべきではな

継続、県外での採用審査会場の開設、現職教員

いかとのお尋ねがありました。

を対象とした特別選考、任期付教員の採用など、今回の補助事業については、民間施設からは

これまでも教員の採用における工夫改善に継続

対象施設の87.6％に当たる162施設から申請が的に取り組むことで、必要な教員数の確保に努提出されております。なお、申請を希望しなかっ

めてまいりました。

た施設について、市町村を通じてその理由を確

今後も引き続き将来の適正な教員数も念頭に認したところ、公立から民間に移管した施設で、入れつつ、国から配分される教員定数に対して－101－

令和４年３月２日
実際に配置された教員実数の割合、いわゆる教員定数は毎年変動するものであり、加えて近年

員配置の充足率100％に向けた必要な教員数のの加配定数の減少傾向などに対応するため、一確保に取り組んでまいります。

定の臨時教員の配置は必要であると考えており

次に、小学校教諭の充足率と標準定数内の臨時教員数の改善状況及び来年度の改善目標についてお尋ねがございました。

ますが、できる限り正規職員の配置割合を増やしていくよう今後も努めてまいります。
次に、小学校の少人数学級編制により増員分

いわゆる充足率は本県の小学校教諭等――この定数を先取り採用して、教員不足や多忙化解れ教頭、校長、主幹教諭、教諭、講師などを含消に資する考えはないかとのお尋ねがございま

みますが――で令和２年度が97.3％、令和３年した。

度が98.3％となっており、前年度に比べて改善

国のいわゆる義務標準法が改正され、本年度傾向にありますが、100％には至っておりません。

から小学校２年生が１学級40人の上限から35人

しかしながら、本県の小中学校全体の充足率はに改められ、年次進行で令和７年度には小学校

昨年度の99.5％から本年度は100％となってお

全学年で35人学級編制となる計画です。これにり、校種別では中学校は100％を超えて105.3％、より１学級の上限が40人から35人に変更となり、小学校ではただいまお答えしたように1.7％の未学級数が増えることで教員定数が増え、その分充足となっております。

が基礎定数化されることになります。本県では本県の中学校は小規模校が多いことに加え、小学校以上に学力の未定着、不登校をはじめと１学年当たり10名程度の教員が増加する見込みとなっております。

する生徒指導上の諸課題、部活動の顧問等の教お話しいただきました法改正の先取りは、例

員の長時間勤務の課題が大きく、その解決を図

えば予算要求に当たっての考え方の一つとなるるため、中学校への重点的な教員配置を行ってものであると考えておりますが、教員の採用数きたことによるものでございます。教員定数はにつきましては、児童生徒数の増減や学校統廃

児童生徒数や学級数で毎年変動するものであり合による定数の変動、それから退職者や再任用ますが、今後とも小中学校全体で100％の充足率数の動向などの様々な要因を分析しながら、５を目指した取組を進めてまいります。また、小年先まで採用計画を立てているところでござい

学校教科担任制に係る中学校の乗り入れ授業等ます。その上で、小学校のこのたびの教科担任

で小学校の負担軽減を図るとともに、小学校に制のような国の新しい制度や方向性を考慮しま

ついても100％充足率を目指して改善に努めてまして、必要となる採用人数や教科等を精査して、いります。

毎年度採用計画を補正し、より教育効果が上が次に、４月の新学期当初において、県の基準

る採用を行っているところでございます。

に基づき学級数に応じて配置される教員定数内

また、本県の教員を志願する方々に対して、の臨時教員数は、小学校では令和２年度が50名

毎年一定数の安定した採用を確保することは、で令和３年度は36名と14名の減、同様に中学校

優秀な人材の確保に資するものであり、あわせでは令和２年度が46名で令和３年度は44名と２て毎年の採用者数をできるだけ平準化すること

名の減となっており、ともに改善傾向となってで、いびつな年齢構成の解消にも努めているとおります。

ころでございます。こうしたことに加え、優秀学校の統廃合や児童生徒の転出入によって教－102－

な教員の確保の面からも、現状においては一度

令和４年３月２日に４年分40人程度を上乗せして先取り採用する

わらない中学校は何校となるのか、また本県のことは難しいと考えております。

配当基準を見直し、今回の学級増での授業時間

今後は、定年延長制度の導入によりまして、
退職者数などが不透明となる部分もありますが、数増に対応できる教員配置数とすることについてお尋ねがございました。

採用についてさらに検討を深め、採用計画の精

本県の中学校の教員配置基準では、少人数学

度を高めながら、安定的な学校経営に資するよ

級編制を実施して学級数が増えたとしても教員う取り組んでまいります。

定数が増えない場合があります。具体的には、次に、中学校35人学級によって何名の教員の特別支援学級を除き学校全体の学級数が３学級増員が必要となるのか、増員分は正規教員で対から５学級までは教員定数が９名という配置基応することについてとのお尋ねがございました。

準となっております。この基準は、国のいわゆ

年度末から年度初めにかけて、特に市部の学る義務標準法によって算定される教員数に基づ

校では児童生徒の転出入が多いため、少人数学

き県が定めているものですが、各中学校への配級編制の確定は４月の学校始業日となります。

置数は国の義務標準法と同程度のものとなってこのため、令和４年１月10日時点の生徒数によっおります。

て推計をいたしますと、中学校の35人学級編制

令和４年度に35人学級編制を実施した場合を実施した場合、県全体で68名の教員定数の増に、学級数が増加する学校は29あり、そのうち員が見込まれております。

学級数が増加しても３学級から５学級の範囲とこの増加する教員定数については、国の少人なって教員数が増加しない学校は、昨年12月の数学級編制に係る加配定数と県単独の加配措置

段階での試算では５校程度になると想定をしてによって対応してまいります。この少人数学級

おります。

編制を含む様々な課題解決に対応するための国

学校の現場からは、学級数が増えることで学の加配定数は、毎年変動するという不確定な要

校全体の総授業時間数が増加するにもかかわら素がある上に、国からの加配定数決定の通知はず、教員数の増加がないので、教員の負担が増

毎年２月上旬ということから、その全てを正規すとの声が聞かれておりました。そのため、現教員で配置することは難しい状況にあります。

行の基準では35人学級編制を導入しても教員数加えまして、中学校の場合は教科担任制であの増加がない学校については、特別に１名を加り、この増加した定数分をどの教科で配置する配措置することとしました。これにより、県教ことが有効であるかということにつきましては、

育委員会としましては、対象となる全ての中学

市町村教育委員会と十分に協議をした上で教科校において35人学級編制を導入していただきた等が決定されるため、教科によっては正規職員いと考えております。

の配置が困難な場合があります。正規教員及び次に、公教育費がＯＥＣＤ諸国で下から２番

臨時教員のいずれを記置するにしても、少人数目の対ＧＤＰ比4.0％をあと１％増やし、せめて学級編制を実施する中学校において、教育課題

ＯＥＣＤ諸国並みにするよう政府に強く求めての解決につながる教員の配置と活用に努めてまいくことについてお尋ねがございました。

いります。

本県の教育課題を解決し、さらに教育の振興

次に、来年度35人学級導入で学級数が増えるを図るためには、教員定数の確保を含めた教育

学校数と、そのうち実施しても教員配置数が変

予算の充実が重要であると考えております。そ－103－令和４年３月２日のため、全国都道府県教育長協議会や教育委員体制による各校の取組が成果を上げてきており協議会と共に、国に対して各種加配定数の改善、ますので、指導主事の配置数等については当面

充実や教職員給与等の改善、公立学校施設整備

現状を維持していきたいと考えております。一に係る必要な財源の確保など、約70項目にわたっ方で、それぞれの教育課題の改善状況により、て教育予算に関わる内容を毎年しっかりと要望

高知県教育振興基本計画の改訂と合わせた、指しているところです。これら個別の具体的な要導主事の配置減も含めた適正配置について今後望が実現されることによりまして、結果としても継続して検討してまいります。

ＧＤＰに占める公教育費の割合も増加するものと考えております。

（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

あわせて、本県独自で政策提言書を国に対して毎年提出しており、定数の充実についての提本県の文化行政の現状と今後の取組についてお尋ねがございました。

言を行っているところです。本年度は教育課題

県では、文化芸術の力で心豊かに暮らせる高を解決するための教職員加配の重点化による支知県の実現に向け、平成28年度に策定した高知

援につきまして、令和３年６月21日にウェブ会

県文化芸術振興ビジョンに沿って様々な施策に議システムを活用し、濵田知事から文部科学大取り組んでおります。例えば、高知県芸術祭の臣政務官に対し、少人数学級編制を拡充するた開催や県立文化施設の利用促進、文化広報誌「とめの加配措置や主幹教諭の加配、事務職員の加さぶし」の発行などにより、多くの県民の皆様

配等の充実の提言を行っております。今後ともに優れた文化芸術に親しんでいただくことので国に対して、本県の教育が強力に推し進められきる環境づくりに努めているところです。

るよう、教育予算や教職員加配の拡充など、必要な提言や要望を継続してまいります。

また、高知の固有の文化を後世に伝えるため、本年度から新たな県史の編さんを開始いたしま

最後に、充て指導主事の数を計画的に他県並した。今後20年間にわたる県史編さんの事業をみに減らし、学校現場へ返していくことについ通じて、県民の皆様に本県の歴史への理解と愛てのお尋ねがございました。

着を深めていただけるよう取り組んでまいりま

指導主事は本県の小中学校の学力課題や不登す。

校など喫緊の課題の解決を図り、県の教育振興

加えまして、地域の人々の努力によって引き基本計画を着実に推進するために、専門職とし継がれてきた文化財の保存と活用につきましてて各学校や市町村教育委員会への直接的、間接は、昨年度県教育委員会において高知県文化財

的な支援を実施しております。その配置に当たっ

保存活用大綱が策定されております。今後は、ては、小規模の小中学校が海岸部から山間部まこの大綱を踏まえ、市町村の文化財保存活用地

で広範囲に点在しているといった本県の状況に

域計画の策定についても支援するなど、取組を対応しつつ、各学校や市町村教育委員会への支進めてまいりたいと考えております。

援を充実させるため、県内の３地域に教育事務

さらに、文化芸術を地域の振興につなげる取所を設置し、その教育事務所や市町村教育委員

組としましては、まんが甲子園や全国漫画家大会にそれぞれ必要となる一定数を配置しており会議などの開催による交流人口の拡大と高知県ます。

の魅力の発信にも努めているところです。

高知県の教育の現状を鑑みた場合、こうした－104－

今後も、これらの取組を着実に推進するとと令和４年３月２日
もに、社会状況の変化を踏まえ、デジタル技術

いをしっかりと考えたことがあるんだろうかとの活用を進めるなど、県民の皆様に文化芸術をいうふうに思うんです。

さらに身近に感じていただける環境づくりに努

ちょうど昨日が３月１日で、68年目のビキニ

めてまいります。あわせまして、地域における被災の日でした。今日の高知新聞にも出ていま

文化芸術の振興を担う人材の育成にも取り組んすけれども、静岡県の焼津でも、第５福竜丸のでまいりたいと考えております。

乗組員らが被曝した、その３・１ビキニデー集○35番（吉良富彦君）

それぞれありがとうございました。２問を行います。

会を行ったということになっています。
本県でも県が主催をして、シンポジウム、こウクライナ侵略、侵攻についてですけれども、れを３月12日に行うことになっております。そ今世論の中で憲法９条も、そして国連憲章も無こにはなぜそれを開くかというと、汚染された

益やと、そんなんじゃあ戦争は防げんというよ

マグロ――要するに被災したのは大体1,423隻、うな声が上がっております。しかし、この論議そのうち本県は100隻を超えるマグロ漁船が含まというのは――知事も先ほど憲法の平和主義はれています。実際私たちが調べたのでは274隻で守っていくということですので――今までの人すけれども、またその他の海域で操業中に水爆類の英知、知性を否定する考えですね。

実験によって被曝したとされる方々もいます。

じゃあ軍事大国に、武力行使やって、憲法をこうした方の健康不安に寄り添うとともに、放なくして、国連憲章もやめて、じゃあ武力行使

射線被曝について理解を深め、再びこうした被をやるのかと、まさに力と力の論理で、これは害が起きないことを願ってシンポジウムを開催

野蛮ですよね。力の大きいものが自らの思いをしますということでやっているわけですね。

貫徹していくということになるんで、当然これ

そういう本県の知事として、今回の安倍さん

は私たちはあまりにも暴論だということで、今の発言をどうお考えなのか、ぜひお聞きしたいの平和主義、憲法を守っていくことを先頭にしと思います。

て、今実際、諸国民の圧倒的な多数は、高知でそれから、もう一つはやはり教育問題で、教もスタンディングをやっていますけれども、戦員不足の問題ですね。指導主事、充て指導主事争するなと、武力行使はいかんというのが、この問題、やっぱり冷たいですね、教育長。９月

れは圧倒的な世論です。それにくみした流れをから12月までの各学校で未着任になっている学

ぜひ大きくしていかねばならないと思います。

校がだあっと出てきているんですけれども、複しかし、その中で突出した流れがやはり御存式担任が休み、代替なく管理職などが入っていじのように、この被爆国の首相をやった安倍元

る、２名が病休、１か月以上いまだ未着任、こ首相、彼がいわゆる核のシェア、ニュークリア・

れは小学校です。そして、例えば高校でも高校シェアも論議をすることをとどめてはならない

２年次が９月から休み、これ12月ですよ、報告というような発言をしております。御存じのよがあったのは。代替が来ていない、そして特別

うにこの高知では広島や長崎の戦争被爆はない

支援学校でも２学期より家庭科教員休み、分校ですけれども、実験被曝で大きな影響を受けての家庭科教員が兼務している。もう現場は火のおります。知事を先頭にした原水爆禁止の運動

車です。教えるといっても、管理職が教えに行っが高知から起こって、今の原水爆禁止の流れがているところもあるんですけれども、それは十できているわけですけれども、その被曝者の思分な学力保障できませんよ。管理職は管理職の－105－

令和４年３月２日
仕事があるわけですから。

いたしましても、この非核三原則は遵守をする

本当にもう毎日毎日、薄氷を踏む思いでやっという立場で対応していくべきだというふうにているんですよ。優秀な、中堅の力のある人が、ぽんと抜かれるわけですね。本来教員として採考えているところでございます。
○教育長（伊藤博明君）

今議員からお話があり用されているのに、途中で、あなた必要だからましたように、教員を確保していくというのはと言われて現場から出ていく、これはやはり考非常に大事なことだと、そういう認識はしておえ直す必要があると思います。

ります。指導主事の件につきましては、先ほど先ほど言いましたように、４％近くて、北海御答弁させていただきましたように、今現状の道だって0.何％ですよ。時間がなくなってきま

課題解決には非常に成果が上がっておりますのすけれども、一番広い北海道だって、教育長がで、その課題が解決されるまでは、――されれ言うようによね、本県は横に広いからだと言うば先ほどお答えしましたように、そういった減けれどよね、北海道だって高知県より少ないん

少に向けての検討も進めていきますけれども、ですよ、比で言えばね。せめて現場の苦悩に寄

それと併せて充当率の話もいただきました。そっり添った人事配置で、可能なものは現場へ行っ

ちの教員もしっかり確保していくと、そういって頑張ってもらうという姿勢を取っていただきたものも含めて、教員の確保に向けては一生懸

たいと思いますが、そのことについて第２問と命取組をさせていただくと、そんな中で、そういたします。

いう配置ができないということについての解消○知事（濵田省司君）

吉良議員の再質問にお答に力を入れていきたいというふうに考えており

えいたします。

ます。

今御指摘ございましたように、今回の事案に○35番（吉良富彦君）

悪循環ですね。本当に現関連いたしまして、安倍元首相のほうが、これ場の必死の思いでやると精神疾患が増えて、現は安全保障上の議論はタブーなくすべきだとい場に穴が空くというようなことになっているわ

う御趣旨だと思いますけれども、核共有などもけですよ。だから、ぜひ善処を求めまして、全議論を党として、していくべきではないかといての質問を終わります。ありがとうございまし

うような発言をされたということは報道で承知た。（拍手）をいたしております。
――――  ――――

ただ一方で、これは国会でも早速議論になっているというふうに承知しておりまして、岸田総理のほうは、政府として非核三原則を国是と議案の上程、採決（議発第１号

して様々な法制を整備し運用しているという立○議長（森田英二君）

決議議案）

御報告いたします。

場から、政府としてそういったものを議論する

議員から議案が提出されましたので、お手元立場にはないと考えているという発言もされたにお配りいたしてあります。その提出書を書記というふうに承知をしております。

に朗読させます。

高知県も、お話ございましたようにビキニ環（書記朗読）

礁の事件もあり、また昭和59年には県議会にお議発第１号

きまして非核平和高知県宣言も決議をされてい○議長（森田英二君）

るというふうに承知しておりますので、本県と－106－

巻末456ページに掲載
お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第１号「ロ令和４年３月２日
シアによるウクライナ侵略を非難する決議議案」
を、この際日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。
本議案を議題といたします。
お諮りいたします。ただいま議題となりまし
た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
これより採決に入ります。
議発第１号「ロシアによるウクライナ侵略を非難する決議議案」を採決いたします。
本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（森田英二君） 全員起立であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

――――  ――――

○議長（森田英二君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明３日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後５時13分散会－107－令和４年３月３日

令和４年３月３日（木曜日）
出

席

議

員

欠

席

１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

知

７番

下

村

勝

幸

君

副

８番

田

中

徹

君

総

９番

土

居

央

10番

野

町

雅

12番

横

山

13番

西

内

14番

加

15番

開議第３日
議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

16番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

森

田

徹

雄

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

奥

村

陽

子

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員職 務 代 理 者
監 査 委 員事 務 局 長

中

村

知

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

充

――――――――――――――――－109－

令和４年３月３日
事務局職員出席者
事

務

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 13 号課

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第３号）
第 19 号

令和４年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

令和４年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

令和４年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和４年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和３年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和４年３月３日午前10時開議第 ３ 号

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和４年度高知県流通団地及び工業

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

第 32 号

令和３年度高知県災害救助基金特別会計補正予算－110－令和４年３月３日
第 33 号

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

第 51 号

資金特別会計補正予算
第 34 号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案
高知県個人情報保護条例の一部を改

高知県議会議員の議員報酬、費用弁

高知県営病院事業料金徴収条例の一部を改正する条例議案

第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例

事等の給与、旅費等に関する条例の及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議

知事等の給与、旅費等に関する条例案の一部を改正する条例議案

第 65 号

第 66 号

第 67 号－111－

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

高知県部設置条例の一部を改正する
条例議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案

第 50 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 63 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案

第 49 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

第 45 号

第 48 号

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

高知県動物愛護基金条例議案

第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一
部を改正する条例議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

職員の育児休業等に関する条例の一

県が行う土地改良事業に対する市町

令和４年３月３日
村の負担の一部変更に関する議案
第 68 号

般質問を併せて行います。

包括外部監査契約の締結に関する議

26番大石宗君。

案
第 69 号（26番大石宗君登壇）

都市計画道路はりまや町一宮線防災・○26番（大石宗君）

安全交付金工事請負契約の締結に関

おはようございます。

一燈立志の会の大石宗でございます。私たちする議案の会派は、今議会から、先日の補欠選挙で当選(新）安芸中学校・高等学校体育館新されました依光美代子議員をお迎えし、３名で築主体工事請負契約の締結に関する

新たなスタートを切りました。会派で設立当初

議案から掲げている地域主権、現場主義を胸に変わ第 71 号

県道の路線の認定に関する議案らず精励してまいりますので、森田議長はじめ

第 72 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

同僚議員の皆様、濵田知事はじめ執行部以下県報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算

庁の皆様、引き続き何とぞよろしくお願いいたの専決処分報告

します。それでは、今定例会に提出されました

令和３年度高知県一般会計補正予算

議案並びに県政課題につきまして、会派を代表の専決処分報告

し、順次質問に入らせていただきます。

第 70 号

報第２号

報第３号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告

第２まずは、ロシアのウクライナ侵攻についてであります。昨日、高知県議会は、世界を一変さ

一般質問せたこの事案に対し、力による現状変更を断じ（３人）て認めず、侵略を最も強い言葉で非難し、平和的解決を図るよう尽力することを政府にも求め――――  ――――

る非難決議を全会一致で可決いたしました。
私は、さきの大戦における戦没者の皆様の慰

午前10時開議○議長（森田英二君）

霊事業や遺骨収容などに、大変微力ではありま
これより本日の会議を開きます。

すけれども、関わってきました。戦禍の悲惨さ
については、これまで痛いほど感じてきたとこ
ろであります。今この瞬間も、戦争によって民――――  ――――

間人も含む――今朝の報道では2,000人を超えたということもありました――多くの貴い命が失質疑並びに一般質問○議長（森田英二君）

われていくことに耐え難い苦しみと悲しさを抱
直ちに日程に入ります。

く毎日でありますが、これは、近年見たことの日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

ない大規模なもので、世界の秩序を大きく変え計予算」から第72号「令和４年度高知県一般会

る、大変な歴史の節目となるものでもあります。

計補正予算」まで及び報第１号「令和３年度高開戦に至るまで、様々な外交努力もなされた

知県一般会計補正予算の専決処分報告」から報中でのロシアの戦争開始の号砲、そして同じく

第３号「令和３年度高知県一般会計補正予算の世界の秩序を変えようとロシアと協調してきた専決処分報告」まで、以上75件を一括議題とし、中国が、戦争開始後もロシアに一定の配慮を見

これより議案に対する質疑並びに日程第２、一せるとともに、各国が経済制裁を強める中、小－112－

令和４年３月３日
麦の輸入拡大を発表するなど経済支援とも映る

対する相談窓口を設置するなど、今後起こり得行動を行う姿は、今後の世界情勢、アジア情勢る課題に対処する行動も始まりつつあります。

にとって強く困難を予測させるものであります。

そういった意味で、まずは、この戦争が今後

そういった中で、我が国日本は、ロシアの行本県に与え得る影響について知事の御所見をお動を強く非難する姿勢を早期に示し、経済制裁や人道支援など、欧米と協調して取り組むこととしております。

伺いいたします。
次に、この情勢を受けて、現実的なリスクが高まっているサイバー攻撃についてであります。

我が国随一の外交家であり、戦後の復興を支

ロシアのウクライナ侵攻目前の２月23日、経済

え、日本の独立を回復した郷土の大先輩吉田茂

産業省はサイバー攻撃のリスクが高まっている

先生はその著書で、中立は幻想である、この幻として、国内企業に注意喚起、続いて24日には想に惑わされて去就を不明にするが如きことが金融庁、そして商工会議所なども同じ趣旨の声あれば、友を失って孤立し早晩自滅するは必定

明を発表する中、28日にはトヨタが部品工場にである、単に友に見捨てられるだけではない、

受けたサイバー攻撃の影響で全工場停止となり敵からも軽侮されるのが落ちである、すなわちました。今後、日本も、欧米と協調してロシア

中立は亡国の道以外の何物でもないのであるとに対する制裁を強めていくという中で、報復の述べておられますが、まさに今回の事態に当た攻撃リスクが高まっていることは覚悟し、備えり、我が国としては、現在行っている政府の姿なければならない現実の脅威であります。

勢を一貫して支持し、国際社会の中での態度を明確にし続ける必要があります。

そのような中で、本県の企業や個人も直面する可能性のあるこのリスクに対し、しっかり注

一方、これは日本、そして私たち国民にとっ意喚起しつつ対処を行うことが重要だと考えまても覚悟が必要で、今後この戦争は対岸の火事

すが、警察本部長にこれまでの取組と今後の方

でなく、自分たち自身が関連して起こる様々な針についてお伺いいたします。

リスクや影響を真剣に受け止め、乗り越えてい

次に、高知県政における知事の理想の姿につかなければならないことを示しております。今いてお伺いをさせていただきます。今回提出さ後は、独立した国家として、自らの身を自ら守れた令和４年度の当初予算案は、濵田知事が御ることをより強く意識しつつ、今回の事態で改自身の政治理念なども織り込んで編成され、尾めてその重要性を痛感することとなった集団安﨑県政から引き継ぐ基本方針、５つの基本政策

全保障の在り方などに関する議論も深め、決議に加えて、３つの横断的政策、そして重点的ににあるように国際社会と緊密に連携しながら、取り組むテーマとして、グローバル化、デジタ

平和のための努力を積み重ねていかねばなりま

ル化、グリーン化を取り上げるなど、昨日の本せん。

会議でもありましたが、濵田カラーが出た予算

そういった中で、地方からも、地方６団体か案だと思います。

らの声明発表、地方議会での決議をはじめ、東

また、そのボリュームも、平成16年度以降最京が都庁をウクライナカラーに電飾する、首長大規模。一方、将来における財政の不安定さなが寄附の窓口紹介を行うなど、様々ウクライナ

どにも留意する予算となっていますが、予算がを支援する動きが出てきております。また、大政治家の理想を実現するための手段だとしたと

阪府や千葉県では、影響を受ける中小企業等にきに、この予算案の背景にある理想の高知県像－113－令和４年３月３日
を、知事はどのように考えておられるのか。特古くは、我が国政治の理想とされた為政者のに、古くから中山間に多様な集落を持ち、文化在り方を示す歌に、次のようなものがあります。

でも経済でも栄えてきた高知県、人口の高知市｢高き屋に 登りて見れば 煙立つ 民のかまどはへの一極集中も加速化し、急激に地域が変化す

にぎわいにけり｣､これは平安時代の歴史物語でる中ではありますが、それぞれの地域にどのよある水鏡で、古来の聖人君子として模範とされうな役割を期待するのか。そして、知事の描くた仁徳天皇が詠んだと言われている歌でありま

高知県のあるべき姿とは何か。個々の政策の推す。

進の先にある県の理想像、ビジョンについてまずお伺いいたします。

この歌は、高いところから国中の様子を直接見渡した仁徳天皇が、家々から煙が立ち上って次に、知事の政策判断における前提となる情いないことから国民の経済が窮乏していると察報収集についてであります。コロナ禍という未し、租税免除を行い、その後経済が回復し煙が曽有の大災害の中において、濵田知事のリーダー

立った様子を見て安心する様子を歌ったとされとしての対応を見たときに、冷静に、主観を排るものですが、自ら現場の様子を実際に見て判し、合理的に物事を落ち着いて判断される姿勢

断する、言い換えれば、情報を自ら取りに行くには大きな敬意を感じるところですし、県民、リーダーの意識の重要性を表した歌でもありま

そして県議会の一人として、深い信頼を寄せるす。

ところでもあります。

また、少し話が飛躍するかもしれませんが、一方で、コロナは有事でもあるという考え方

建国以来最大の犠牲を払ったさきの大戦においからすれば、情報収集のチャンネルを、政治家て、旧日本軍の失敗事例としてよく取り上げらが多様に持つ努力をすることも、現場の状況把れるガダルカナルの攻防戦では、情報の取扱い

握という意味でも、民意を見極めるという上でに関して課題があったと言われています。陸軍

も、そして政治家として様々な発信をされると参謀として、当時ガダルカナル島からの撤退作いう上でも重要ではないかと考えます。

戦を担当した井本熊男氏は戦後になって､｢攻撃そういった中で、私は知事の記者会見など多するごとに壊滅状態に陥ったガ島の実情は、かく傍聴させていただいていますが、大変恐縮でつて日本陸軍が経験したことのない惨憺たる状

すが、その中で知事の、何々何々というふうに況であった。６千キロの海洋を隔てた東京の机

聞いていますという発言を多く耳にしてきたと上では、とうてい想像のできない状景であったころであります。これはつまり、自身が直接聞のである。若干の幕僚が現地に進出して、実情いた情報をそのまま出すというよりは、信頼すを報告しても、首脳者はその真相を把握するこる筋、恐らく県庁を中心とした情報網から、客とはできなかったようである。用兵の高級責任

観性、公平性など担保された中で上がってくる

者自ら現地に、少なくもラバウルまでは進出し情報をリーダーとして判断される姿勢を守ってて第一線の実情を把握する必要があったと思いるように感じるところであります。

う｡｣と書き残しておられます。

その姿勢については非常に重要だと思います

これまでのコロナ禍という有事の中で、リーが、加えて古今東西、為政者の姿勢としては、ダーとして知事は様々な重い判断をされ、その現場に寄り添うという面も忘れてはならない一

多くが的確なものであったことには大いに敬意

面があるようにも思います。

を表し、感謝をするところでありますが、冒頭－114－

令和４年３月３日
申し上げましたような国際安全保障環境並びに後続けるおつもりなのか、知事にお伺いをいた

国際経済の悪化など、さらに今後厳しい状況もします。

予測をされる中で、リーダーとして、重い判断を度々求められることは避けられないとも感じます。

次に、財政についてお伺いをさせていただきます。
令和４年度の予算編成は、額においては平成

このような中、知事は政治家としての情報収

16年度以降最大、一人頭にすると約70万円、人集のパイプづくりやその在り方について、どの口80万人の平成初期であれば5,600億円規模のようなお考えをお持ちか、お伺いいたします。

予算案ということで、大変な大型予算ではあり

次に、まん延防止等重点措置解除後の県の対ますが、交付税の減少などの要因もあり、財源

応についてであります。火曜日の記者会見で、不足額は前年度の約２倍となるなど、厳しい状

知事より、措置の延長申請はしないとの方針が

況もかいま見えるものとなりました。

明らかにされました。感染状況が落ち着きかけ思い返せば、私が県議会に初当選させていたているという傾向、そして医療機関への負担がだいた平成19年は、三位一体の改革により交付減少しつつあることは、県民の努力もあり、う税が減少、地方自治体が厳しい財政運営を余儀れしいことであります。

なくされた時代の直後で、財政再建が必要だと

一方、７日以降も会食における人数制限は継いう危機感が醸成されていた時期でありました。

続との方針でありますが、この春は卒業式、入しかし、その後、その年夏の参議院議員選挙

学式、歓送迎会など、本来は多くの行事が予定の結果、生活者第一をうたった民主党が、厳しされている時期でもあります。県民にとっても、い状況の続く地方区での勝利を重ね参議院で過事業者にとっても、大切な時期でありますが、半数を獲得、地方の声を反映する方針に転換し協力金が実質上厳しい経営を補完するものにた政府は、財政再建路線から積極財政に転換。

なっている現状からすれば、これがなくなる中

その後、リーマンショックなどもあり、政府はでの今後の関連事業者の事業継続についても懸

景気対策などで財政出動をさらに強化。民主党

念するところであります。

に政権交代した初年度も過去最高の92兆円の予そういった中で、知事は、昨日の西内健議員

算、さらに東日本大震災の復興予算、安倍政権に対する答弁でも、今回のオミクロン株によるは総理自身の政治理念、政治信念もあり、確信

感染は、飲食由来のものは少ないとの認識を明的に財政出動を強化する中でのコロナ、この間、らかにされました。そうであれば、まん延防止

財政規律という面では緩みっ放しとも言える状の期間終了後の会食を、過度の自粛を避け、ど況が続いております。現在の国債や借入金、政のように安全に行ってもらうかということも大府短期証券の残高を合計した、いわゆる国の借変重要な観点であります。現在、県は、無料抗金は、2021年末時点で1,218兆4,330億円、前年原検査などを懇親会の参加者全員が受けて届出末に比べてコロナ対応もあり５兆9,650億円増加

した認証店で開催すれば、人数制限はしないとしております。

の方針も出されておりますが、県民の理解はい
まだ不十分とも感じます。

岸田総理は、先般行われた衆議院予算委員会
で、国と地方の基礎的財政収支を令和７年度にそこで、これまでの店舗の登録実績や今後の黒字化させる目標について、財政は国の信頼の周知、そして人数制限はどの程度の時期まで今礎だと述べ、維持する考えを明らかにし、財政－115－令和４年３月３日の立て直しについて意欲を示されているところ

現在の地方財政を考えたとき、もちろん国のでありますが、現在の戦争による経済の影響や財源をしっかり確保することが最重要であるこコロナ感染症などの状況を考えると、今後の財とは現実ではありますが、一方、国の動向によ

政運営については、国、地方、共に厳しい状況

らず、自治体自身の経営体質を強化する気概をも想定しておかなければならないと考えます。

忘れないこと、そして多くの関係者、県でいえそういった中、今後国の財政状況がさらに悪ば県民とこの思いを共有するということは非常化した場合、依存財源の割合が高く、その影響に重要な観点だと考えます。

を大きく受ける本県は、歳入歳出共に改革を図そういった意味で、自主財源を増やす努力はる必要がありますが、まず歳出抑制を図るとい

必要不可欠であります。その中で、取組の王道

う観点ではどのような取組が想定されるのか、は、やはり税収を増やすということだと思いま

知事の考え方をお伺いいたします。

すし、そういった意味で、尾﨑県政では産業振次に、本県の将来の歳出に大きな影響を与え興計画をスタートさせたと理解をしています。

る公共施設等の更新費用についてであります。

加えて、一つ一つは小さな取組かもしれませ

県の定めた公共施設等総合管理計画では、県有んが、例えば、桑名県議が平成30年９月の本会

建築物やインフラ施設、道路や橋などの施設な議で質問し、令和２年に条例改正を経て実現、どについて、将来の更新費用の推計も行ってい

現在取り組んでいる春野球場のフェンスの企業

ますが、この中では今後30年間の平均費用は年広告や、近年多くの事例もあるクラウドファン

間166億円と、これまで以上の負担が予測されるディング、これからの期待もある企業版ふるさこととなっており、県の財政にとって大変大きと納税、ネーミングライツなど、まだまだ難し

な課題となっております。

い課題もありますが、こうした税外収入を増やそこで、今後の人口減少下での財政運営を考そうという努力も、金銭的なメリットがあるとえたとき、平均166億円というこの負担額を圧縮

同時に、官民連携を深める効果、そして財源確していく必要もあると考えますが、今後具体的

保に創意工夫を図っていこうという機運を醸成な目標などを設定するなど対策を強化していくするという点でも重要だと考えます。

つもりはないか、総務部長のお考えをお伺いいたします。

知事は、この自主財源の確保に当たり、どのような点に留意され、今後の取組を進めようと

次に、歳入の確保を図る中で、地方自治体のされているのか、御所見をお伺いいたします。

経営の使命とも言えるのが自主財源の確保であ次に、本県の将来にとって最重要な政策であります。昭和の名経営者であり、社会問題にもる経済・産業振興政策についてであります。

鋭い指摘を行い続けた松下幸之助氏はその著書

日本における経済最大の課題は、成長率の鈍「指導者の条件」の中で、福沢諭吉「学問のすゝ化であります。バブル崩壊以降の約30年もの間、め」の中の、独立の気力なき者は国を思うこと

大規模な景気・経済対策を国が行ってきたもの

深切ならずという一節を引いて、何事をなすにの、成長率、そして潜在成長率は低迷している

当たっても自主独立の心を持たず、ほかを当て

事実は、これまでの投資が思いのほか効果が出にし、ほかに依存していたのでは真の成功はおていないと言わざるを得ません。一方、我が国

ぼつかない、指導者は自他ともの独立心の涵養の財政状況などを考えると成長率を高めていくを心がけなければならないと記しております。

ことは、今後も非常に重要であることは論をま－116－令和４年３月３日
たないところでありますし、その成長のエンジなっているのか、あわせて人材確保に取り組む

ンに我が地方がなるという気概を持つことが必

企業にどのような支援を行っていくのか、商工要不可欠だと考えます。

労働部長にお伺いをいたします。

経済学の世界では、一般的に経済成長率を高次に、人口の社会増と地域の人手不足対策をめるには２つの要素があると言われております。

同時に解消する役割を果たす特定地域づくり事

１つは、働く世代の人口。もう一つは、イノベー業についてであります。一昨年施行された地域

ション、技術革新であります。そういった中で、人口の急減に対処するための特定地域づくり事

我が高知県も人口問題に直面し、最新の統計で業の推進に関する法律では、指定された協同組

は、人口は推計で68万1,241人となり、この10年

合が労働者派遣を実施することが可能となりまでも約６万人の減少となりました。現在、移住した。この件においては、県議会からも多くの政策などの拡大などで必死の取組を進めている議員から期待する声が上がり、県としても支援中ではありますが、令和５年度の目標である人

する方針が示されているところです。

口社会増減の均衡を目指すに当たり重要なこと

そのような中、本県では、昨年10月に県内初

は、転入増を図ることと同時に、転出減、人口の取組として、東洋町で組合が誕生、現在移住

流出をどう抑制するかというのも重要な観点で者を中心に派遣職員として、まず組合に雇用、あります。

その後地域産業を担う組合員の事業所に派遣す

これまでも、この人口流出の問題についてはることで、繁忙期における人手不足の解消を図

議会でも議論があり、昨年の本会議では知事よるとともに、町の移住促進、定住化の取組ともり、15歳から24歳までの若年層が進学や就職な

連携しながら、地域産業活性化と過疎対策に貢どで転出する例が多く、また一旦転出したら戻っ献する取組をスタートさせているところでありてくる確率が低いことが社会減の大きな要因で、ます。

さらに全国的な人手不足の中で大都市が地方にこの事業の一つのポイントは、年間を通じた人材を求める圧力が強まっていること、そして仕事の確保と調整ですが、東洋町では、基幹産

本県は若者が希望する仕事の種類が限られてい業であるポンカンの収穫時期には派遣社員全員ることなどが課題であるとの答弁があったとこに収穫作業に従事してもらい、その他は、時期ろです。

時期の需要や本人の希望に合わせて派遣先を計

そこで、県は、この人口流出問題に対して分画するなど工夫を重ねながら、新たな挑戦を行析し、明らかになった課題に対してどのようなおうとしているところであります。人口減少対対策を行い、令和５年度の目標達成につなげよ

策と地域活性化という地方の最も重要な課題解うとするのか、目標達成への意気込みも含めて決を同時に図ることのできるこの仕組みは、今知事にお伺いをいたします。

後東洋町の事例も参考にしながら、県内の同じ

また、企業を訪問するとよく聞くのが、人手不足の声であります。この１年、本会議でも田ような課題を持つ地域でも取り組めるのではと期待もするところであります。

中議員や依光議員からも人手不足解消の議論も現実には、先ほど申し上げましたような、年あり、労働局等との連携を進めるなどの御答弁間を通じた仕事の確保と調整がうまくいかなけもあったところですが、令和４年度に向けて現れば、たちまち組合の収入は減り、経営を圧迫

在の県内企業の人手不足の状況がどのようにすることが予想されるなど、難しい課題も抱え－117－

令和４年３月３日
た船出でもあります。

までに1,000団体に展開するとしております。

その中で、一昨年９月の本会議では県の支援

今後、国は地方において、具体的にはデジタについて、財政支援を求めた上田周五議員の質

ルインフラの整備促進と地方の課題を解決する

問に対し、まず先行して取り組む市町村にアド

ためのデジタル実装を、２つの大きな柱としてバイザーの派遣を行うことや、設立後の地域づ構想を展開していくと思われますが、そもそもくり人材の確保に注力することで支援するとの課題解決先進県として、これまでも農林水産業、部長の答弁があったところでありますが、先ほ地域医療、地域交通、教育など、デジタルを活ど申し上げましたように、組合の収入確保など用した新たな取組に挑戦してきた我が高知県この課題もある中で、今後挑戦を続けていく上でそ、構想を最大限に活用できる土壌があると確は、さらに様々な困難に直面することもあるよ

信しています。

うに思います。

そこで、この構想の本県における可能性をど

そういった意味では、せっかく立ち上がった
県内初の取組を、県は課題等を共有しつつ市町

う捉え、今後の地域の成長に生かしていくのか、
知事の御所見をお伺いいたします。

村とともに目を離さず伴走し、状況に応じて支次に、人口減少による経済の縮小に、外貨獲援の検討を続けていくことも重要だと考えます。

得という意味で対応するため、今後ますます重そこで、新たに始まったこの事業の推進に当要となる地産外商や観光振興のためのネット

たり、認定された組合をどのようにサポートしワークについてであります。知事は今回の提案ていくのか、中山間振興・交通部長にお伺いを説明の中で、令和４年度において地産外商や観いたします。

光振興による経済の振興に重点的に取り組むポ

次に、成長を促すもう一つのポイント、技術

イントとして、１つに公約でもある関西戦略、革新についてであります。経済を成長させる絶そしてもう一つにグローバル化、海外での取組

え間ない技術革新の努力は、あらゆる国、あら強化を示されております。

ゆる業種で行われていますが、その一つの大きそういった中で、あらゆる人脈を総動員するな柱が、情報技術の革新であります。海外に目ということですが、関西戦略についても、海外を向けると、ＤＸ先進国と言われる北欧の国々

展開にしても、そもそも県内に存在する既存のが高い成長を果たしていますが、そういった中

ネットワークをいま一度総点検し、活用を図る

で、我が国の情報技術の革新が非常に重要であことも重要だと考えます。

ることは論をまちません。

県の姉妹都市、友好都市、友好地域をはじめ、この情報技術の革新と地方の課題解決をつな

市町村の持っているつながり、さらには、例えげて、新たな地方の姿を描こうとする岸田内閣

ば民間の団体や日本人会、交流協会などなど、の重点政策が、いわゆるデジタル田園都市国家

高知県と関西、海外をつなぐあらゆるネットワー構想であります。構想では、デジタルの力を全クについて今後の経済活動に資するため、県、面的に活用し、地域の個性と豊かさを生かしつ

市町村、民間、それぞれの状況をまず把握し、つ、都市部に負けない生産性、利便性も兼ね備情報収集を行い、その後活用するという取組にえ、心豊かな暮らしと持続可能な環境、社会、

ついてどうお考えか、産業振興推進部長の御所

経済の実現を目指すとし、政府は総額5.7兆円の見をお伺いいたします。

予算を確保、取り組む自治体の数を2024年度末－118－

次に、本県の貴重な財産であるアユを活用し令和４年３月３日
た地域振興についてであります。県は、アユを図っていくこととなっております。

活用した地域振興を目指し、官民であゆ有効活

そこで、本県の重要な資源であるアユに初め用計画検討会議を設置、振興計画の策定に取りて光を当てたビジョンがつくられたこと、そし組んできましたが、このたび、あゆ王国高知振てこのビジョンにおける振興策にどのような思興ビジョンとして取りまとめられ、あゆ王国高いを抱かれているのか、濵田知事にお伺いをい知の復活に向けた新たな取組を始めることとな

たします。

りました。

また、アユの振興に関しては、多くの県民、

本県は、昭和50年代の最盛期には2,000トンを

そして河川の関係者などが参加することが重要

超えるアユの漁獲があり、その質の高さと併せだと思います。その際、動ける人材も少ない小て全国有数のあゆ王国として知られていました

規模河川などにもどう光を当てるかというのもが、現在は漁獲量100トン程度、最盛期の数％ま

重要な課題だと考えますが、水産振興部長に御で減少、資源回復に課題を抱えていると同時に、所見をお伺いいたします。

組合員や遊漁者の減少による内水面漁協の運営あわせて、この検討会議の議論の中では、高の厳しさも増すなど、往年の姿を失いつつあり

知県のアユ資源についての危機感も議論され、ます。一方、文化的、伝統的に県民のなじみが資源回復・保全策も同時に行わなければならな深いことや、全国の釣り人からの評価も高いこいとの意見が多く出されておりますが、今後のとなど、いまだ大きな可能性も秘めているとこ

取組について水産振興部長にお伺いいたします。

ろであります。

この項最後に、本県畜産業にとって重要な豚

今回、そうした中で、高知県の持つアユの可

熱対策についてお伺いいたします。豚熱は、平能性を生かしつつ課題を乗り越えるべく、新た成30年に岐阜県で発生して以来、豚熱ウイルスなビジョンが策定されたことには大いに期待すに感染した野生イノシシを介し、感染が全国にるところであります。第３回の会議の議事録で広がりつつあります。この影響は、養豚場でのは、委員長よりビジョンの名称に込めた思いに感染による畜産業への被害、そして野生イノシ

ついて､｢あゆ王国振興ビジョンとなっているが、シの豚熱対策での大幅減少による狩猟の不調と実際には復興ビジョンのように考えており、あジビエの減少など多方面にわたり、発生地域でゆ王国だった高知県をもう一度本当のあゆ王国

は様々な対策が行われているところであります。

に戻したいというメッセージを県民に伝えたい。

現在、この豚熱は、四国では確認されていま

かつての高知の川に戻したいというのは、それ

せんが、最新の調査では淡路島南部で感染した

こそ県民全員のビジョンだと思うので、そういイノシシが確認されたこともあり、四国上陸、う思いを込めて名称をつけたい」と述べられてそして本県への感染拡大も時間の問題だと言わおります。ここにある、よき自然に恵まれた高れております。

知の姿を取り戻したい、まさにこれは県民皆のそこで、県はこの豚熱対策にどのように取り願いだと、大いに共感するところであります。

組まれるつもりか、農業振興部長にお伺いをい具体的には、来年度予算でビジョンに掲載したします。

た釣り振興、流通拡大、教育への活用などの各

次に、医療・福祉政策についてであります。

種取組を実現するための推進組織としての協議

まず、医療費の適正化、そして健康寿命の延会の設立や情報発信をはじめ、段階的に振興を伸に関するデータの活用についてであります。

－119－令和４年３月３日
県民の命と健康を守り、さらには増え続ける医療費を適正化するため、今注目されているのがデータヘルス改革であります。

携や研究の強化も必須だと考えます。
そうした中で、県内の企業や大学が、データヘルスの意欲的な取組を行うことに大いに期待

政府は、平成25年に策定した日本再興戦略にもするところでありますが、この流れの中で将おいて、国民の健康寿命の延伸実現のため、全

来は、県民全体の医療情報の分析を行うこと、ての医療保険者に対し、データ分析に基づく健そして保健事業にとって重要な働く世代の情報

康の保持増進のための事業計画、いわゆるデーも必要になってくるのではとも考えるところでタヘルス計画の作成に取り組むことを求め、現あります。

在保険者は、レセプトなどの電子化された医療そういった意味では、人口の４割をカバーし、情報を分析し、作成したデータヘルス計画を基

若い世代も多く加入する協会けんぽをはじめ、に、効果的、効率的に保健事業を行うべく取組

国保以外の保険者との連携も進めていけるようを進めているところであります。一方、膨大なな体制づくりに、県が汗をかいていくことも必

データを収集した後の分析、活用の手法などに要ではないかと考えますが、健康政策部長のおついては、保険者それぞれの責任に負うところ考えをお伺いいたします。

も多く、いまだ課題もあるように聞いているところであります。

次に、本県の医療・介護・福祉サービスのネットワーク化の推進を図るため、患者同意の下、そのような中、今年度は高知県後期高齢者医

ＩＣＴを活用して、医療機関や薬局、介護事業

療広域連合が、国民健康保険連合会や地元大学

所が保有する患者情報を相互共有する高知あんなどの協力も得て初めてデータ分析を行うなど、

しんネット並びにはたまるねっとの今後の展開

新たな取組も進んでいるところです。

についてであります。これらは、病院や薬局の今後、ますます重要性を増すデータヘルスの診療情報やカルテ情報を共有する仕組みで、主さらなる活用に向け、これまで保険者単位で行っな機能については同様である一方、開発者や運てきたデータヘルス計画の作成について、国民営者が違い、はたまるねっとは幡多地域、高知健康保険の分野は市町村ごとに行っていますが、あんしんネットはそれ以外の地域という役割分

今後の県の課題でもある国保料の統一化に向け担ですみ分けていると、議会ではこれまで御説て、全体の傾向をより正確に把握するためにも、明をいただいてきたところであります。

これまで培った県内の知見を生かして、県全域

互いに今年度で、開発期間、加入拡大のためでのデータ分析を行うことなども視野に検討をの補助事業も終わり、県費を入れずに利用者の進めてはどうかと考えますが、健康政策部長の利用料で運営を行うこととなっていますが、今お考えをお伺いいたします。

後多くの医療機関や県民に利用拡大を図っていまた、この取組を通じて得るデータヘルスのくに当たり、それぞれのシステムを、いわゆるノウハウは、いわゆるヘルスケアイノベーショ

二頭立てで走らすのか、それとも統合するのか、ンの一環として、県が来年度から取り組むヘル

それとも連携を深めるのか、今後の展開についスケアイノベーションプロジェクトにも関係しては、開発にも多額の予算を使ってきたことかてくる重要なものであると同時に、将来の産業ら、議会でも活発な議論が行われ、昨日もちょ化にもつながる可能性を大いに秘めていること

うど西内健議員から要請もあったところでありから、地元大学や地元企業などとのさらなる連

ます。

－120－

令和４年３月３日
今後は、これまでも議会答弁でお答えいただ

があらゆる場で活用することを定めております。

いてきたように、利便性やかかるコスト、そし

しかし、近年こうした歴史を学ぶことも薄れ、

こう ち

け

あ

て「高知家＠ライン」などその他のシステムと高知の子供たちの理解が十分深まっているとはの連携など、多角的視点でその将来の在り方に言えない状況もあるように思います。一方、今ついて検討を進める必要がありますが、令和４

年度行われた県政150周年の記念行事では、パネ

年度に向けて、この両システムの今後の在り方

リストとして出られた県出身若手歴史学者の皆について、またこの検討を進めるに当たりどのさんの話を伺うと、この歴史に触れたことが研ようなタイムスケジュールで考えるのか、健康究の道に進むきっかけになったなどとの話も聞

政策部長に御所見をお伺いいたします。

き、若い世代の心を動かせるような魅力も大い

次に、文化・教育政策についてお伺いいたします。

にあると、再認識したところであります。
そこで、主権者教育の充実に当たり、我が県

まず、主権者教育についてであります。知事

にとって重要な歴史であり、かつ主権者教育には提案説明の中で、民法改正で４月１日から成とって格好のテーマである自由民権運動を活用

人年齢が18歳に引き下げられることを受けて、する考えはないか、またその際、県が設置者で主権者教育のさらなる充実に取り組むとの方針はありませんが、全国随一の研究機関である高を明らかにされたところであります。冒頭お話

知市立自由民権記念館との連携を図ることも視しさせていただきましたように、国際情勢も、野に入れるべきだと考えますが、教育長のお考

我が高知県を取り巻く環境も緊迫の度合いを強えをお伺いいたします。

めている中で、政治を自分事として捉え、自立

次に、高知県にとっては半世紀に一度の大事した地域や国を支える柱となる人材を育てる主業となる県史の編さんについてであります。昨

権者教育は、我が県の将来、我が国の将来にとっ年の本会議で、今年度から始まるこの事業につても非常に重要であります。

いて、令和３年度は県史編さん室を設置、県内

そのような中、我が高知県の歴史を振り返っ

全域を対象とした資料の所在調査を行った上で、たとき、さん然と輝くのが、幕末から明治維新、令和４年度以降、各分野の専門部会を順次設置

そして日本初の民主主義運動であった自由民権

するとともに、編さん室の体制の充実も検討す運動の時代ではなかったでしょうか。特に、明る、またその際、意欲と能力を有すとともに若治第二の改革とうたわれた自由民権運動は、国い人材の確保に取り組む、あわせて県内外の大民の意識を変えただけではなく、国会開設、憲学や歴史系博物館などの研究機関、地域の歴史

法制定、不平等条約の改正など大きな実績も残の調査研究団体、さらには市町村の図書館や文したところであります。

化施設など多くの関係者との連携を進め、事業

明治維新は薩長が中心でしたが、自由民権は紛れもなく土佐がトップランナー、土佐が日本を支える体制の構築を行うとの御答弁をいただ
いたところであります。

を牽引した歴史を踏まえ、我が高知県議会も平そういった意味では、専門部会を設置して県

成12年９月に、民権家植木枝盛の言葉であり民史編さんが本格的に始まる令和４年度に向けて、権運動の象徴的フレーズ「自由は土佐の山間よ

今はその基礎固めができているかどうか、大変り」を、全国でも類を見ない言葉のシンボル化、に重要な時期だと考えます。昨年御答弁いただ

県詞策定の請願を全会一致で採択、県や県議会

いた内容の中で、来年度進める予定の編さん室－121－

令和４年３月３日
や事業を支える体制の充実については特に重要の保存と活用に関する重要な項目でありますが、だと考えますので、ぜひとも頑張っていただき

ここでは現物保存に関しては、働きかけを推進

たいと心よりのエールを送りたいと思います。

し保全に努めるとあり、保存に関して県が積極

そういった中、今年度は高知県史編さん基本

的に取り組むとの表現にはなっておりません。

方針策定準備検討委員会を設置し、基本方針の

近年の歴史研究では、このデータ保存が主流に策定にも取り組まれたところですが、委員の皆なっていることは理解しますが、この底流には、さん、そして事務局の皆さんの御努力で、すば高知県が歴史分野において長年抱えている構造

らしいものが出来上がったと大いに評価すると的課題、保存体制の貧弱さがあると考えます。

ころであります。関係者の皆様に心よりの感謝

既に収蔵能力の限界が来ている歴史民俗資料を申し上げます。

館をはじめ県内の博物館の収蔵能力は、他の都その基本方針の中で、まず重要なのは、目的道府県の同様な施設と比較しても、厳しい状況の第３項にある次の一文であります。本県の歴にあることは長年議論をしてきたところであり

史資料を悉皆的に調査し、県民共有の財産とします。委員会の議論の中では、この保存の問題て後世に伝える。この文言こそ、今回の事業が、についてもかんかんがくがく議論があり、まず本県における悠久の歴史を記録してきた貴重なは所有者、その後に市町村、そしてどうしても資料を掘り出し、また後世につながる鍵とする

散逸リスクが高まった場合、県が受け入れるこことを使命とする、そして今回作成する県史のとはあり得るが、現在の状況を考えれば、積極

みならず、将来の本県の歴史研究にも大いに資的に書き込むべきではない、さらに事務局であする重要なものであるということを表したもの

る編さん室では物理的に保存の仕事はできない

で、委員会議事録を読むと委員からも、委員会などの意見があったところであります。

の見識を示す重要な一文であるとの評価もあったところであります。

一方、県内の実情である個人所有の資料の散逸リスクがますます高まっていること、市町村

そこで、この目的に沿って行われる、県としの歴史保存に関する体制も厳しいことなどを考ては恐らく初めての歴史資料の悉皆的調査につえれば、今回の県史編さんにおいて、せっかくいての意気込みと現在の課題、今後の展望につ掘り出した資料をどう保存し、将来活用していいて文化生活スポーツ部長にお伺いをいたしま

くかということは非常に重要な問題です。

す。

そこで、高知県の今後の歴史研究にとって非また、この基本方針の方針第５項には、以下常に重要であり、積年の課題でもある資料保存の文言があります。県内外に所在する資料を丹の体制について、新たな施設整備も含めて、長念に調査し、撮影した写真など資料データの収期的な視点で抜本的に議論していかなければな

集と保存に努める。その際、資料所有者の理解らないと思いますが、知事の御所見をお伺いいと協力を得ながら、幅広い利活用が可能になるたします。

ような条件を整える。また、調査等を通じて散また、基本方針策定の議論の中で、当初方針

逸の可能性が高いと認識した資料については、の第８項にあった、本県の歴史資料や文化遺産

関係諸機関の協力のもと保存に向けた働きかけの適切な保存と活用を地域の活性化にも繋げてを推進し、県民共有の文化資産の保全に努める。

いくとの文言は、委員会の議論の中で削除とな

これも、調査の後に直面する課題である資料りました。これは、ほかの項目と重複している－122－

令和４年３月３日との理由もありますが、文化財保護法の改正以一方、その活用状況を見ると、平成27年の調来、博物館等の研究機関が本来目的である保存

査では小学校151校中５校、中学校87校中10校、だけでなく、活用、観光振興などを通じた地域

高校65校中11校、令和３年の県立高校に対する活性化という領域に踏み込まなければならなく

調査では49校中９校と、十分とは言えない状況なったことが負担になっているという側面もあが続いております。世界情勢も緊迫化し、人権るように思います。

問題がさらに重要さを増す中、このアニメを活編さんだけでも、とてつもない量の業務があ用した拉致問題を通じての人権教育を強化するる中で、地域活性化にまで守備範囲を広げるこ必要があるように思いますが、これまでの状況とへの懸念は理解するところですが、一方で、を見ると、毎年の依頼だけでは、活用率の向上

サステーナブル観光という視点や教育などとを図ることは難しいようにも思います。

いった様々な観点で、県の政策が本県の歴史とこれまで取り組んでこられた中で、なかなか関わることを考えれば、本県の歴史や県史編さ活用ができないという状況をどう考え、来年度

ん事業を、地域活性化に生かそうとする姿勢は以降の取組につなげていかれるのか、教育長に持たなければならないとも感じます。

お伺いをいたします。

そういった意味では、今回の事業を、部局の最後に、本県の県土保全、１次産業の振興、枠を超えて地域活性化という観点で活用し支援

文化の保全など、多くの観点から大変重要な財する体制も重要だと考えますが、文化生活スポー

産である一方、人口減少が進み厳しさを増してツ部長の考えをお伺いいたします。

いる中で、県を挙げての支える取組が急務であ

次に、重要な人権問題である北朝鮮拉致問題

る中山間対策についてであります。

についてであります。ウクライナで起こってい来年の中山間対策の予算の中で私が注目してる戦争が最大の人権侵害であることは、さきにいるのが、デジタル技術を活用した中山間地域も述べたとおりですが、この北朝鮮による国家の課題解決を図る市町村への補助事業であり、主導の日本人拉致という明確な犯罪行為につい中でもドローンを活用した生活支援策についてても、決して許してはならないと考えますし、であります。ドローンの技術は年々発展し、今

高知県関係でも４人の特定失踪者がおられるこや人を運べるドローンの実装も検討されるなど、とを考えても、この問題を自分事として捉え、技術の進展には驚くばかりであります。

国民全体で被害者の帰国に向けた取組の歩みを進めていくことが何より重要であります。

そういった中で、中山間の課題である生活支
援にドローンを活用するため、来年度から実証

そのような中、今年は小泉首相の電撃訪朝に事業が行われる計画です。この事業に期待するよる拉致問題の表面化から20年の節目の年とな

こと、そして将来横展開していくことを見据えります。20年経過して、いまだ十分に進展してれば、物流や小売、医療機関など、この取組といない拉致問題でありますが、重大な人権侵害

関連しそうな県内企業との連携を図ることも重であるこの問題を教育現場で取り上げてもらお要だと思いますが、そうした事業者との連携のうと、政府が拉致問題啓発アニメめぐみを作成、在り方について中山間振興・交通部長のお考え

高知県でも平成20年、23年に県内公立学校に送をお伺いいたします。

付、毎年５月には利用促進についての依頼を教次に、中山間の積年の課題でもある地域医療育委員会から行っているとのことであります。

の提供のため、来年度医療機関が医療車両を活－123－

令和４年３月３日
用してオンライン診療、服薬指導などを行うヘ

ますロシアからの輸出が滞る可能性も高く、世ルスケアモビリティ事業についてであります。

界経済への影響が懸念をされます。

先般発表された2022年度の診療報酬改定においこうした中、我が国においては、ガソリンをて、オンライン診療の初診料が対面にほぼ近い

はじめといたします身近な製品の価格上昇が昨水準まで引き上げられたことを受けて、今後オ

年後半から続いておりまして、生活や企業活動

ンライン診療の普及が進んでいく可能性が指摘への負担となっております。本県においても同をされる中、今回の取組は特に医療提供の困難様の状況が生じているところでございまして、地域である中山間地域において、新たな医療の今後ロシアへの経済制裁などを背景に、さらな在り方を模索する大変重要な事業であると考える値上げが続けば影響はより大きくなりまして、ます。

コロナ禍からの経済回復にも支障を来すように

まずは、この事業に期待するところについて
健康政策部長にお伺いをいたします。

なりかねないというふうに考えております。
このため、県といたしましては、まずはウク

また、この事業を進めていくに当たり、医療

ライナ情勢の県経済への影響をしっかりと注視

車両で地域を巡回するとした場合、患者さんにしてまいります。その上で、資源価格の上昇な

何らかの拠点に集まってもらうことも検討すべ

どが県経済に大きな影響を及ぼすようであれば、きと考えますが、その際、現在までに県の取りその影響をできるだけ緩和することができます

組んできたあったかふれあいセンターや集落活

ように、全国知事会などとも連携をいたしまし動センターなど、地域拠点との連携も重要な観て、国に対して対応を求めてまいりたいと考え点であります。

ております。

今後、こうした施設との連携を図る考えはあ

次に、令和４年度当初予算案の背景にありまるか、健康政策部長にお伺いをして、私の第１す理想の高知県像についてお尋ねがございまし

問とさせていただきます。

た。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

私は、本県をもっと元気にしたい、若者が誇

大石議員の御質問にお答えをいたします。

りを持って定住できるような魅力あふれる県にしたい、そうした強い思いを抱きまして、高知

まず、ロシアのウクライナ侵攻が今後本県に県が目指すべき３つの姿を掲げ、その実現に向与え得る影響についてお尋ねがございました。

けて全力で取り組んでまいりました。この目指

今回の侵攻を受けまして、先月26日にはアメすべき３つの姿、すなわち私の理想の高知県像

リカやＥＵが、国際的な決済ネットワークからと言ってよろしいかと思いますが、これは第１ロシアの一部の銀行を排除する追加制裁に合意に、産業振興によりまして新たな雇用を創出しをいたしました。こうした欧米の動きに対して、ていくといった、いきいきと仕事ができる高知

岸田総理は、日本も取組に加わると述べられまであります。第２に、教育の充実、子育て支援、して、支持を表明されております。

日本一の健康長寿県づくりなどの取組を通じま

厳しい経済制裁は、ウクライナへの侵攻を続した、いきいきと生活ができる高知。そして、けるロシアへの対抗措置として、効果が期待を第３に、南海トラフ地震対策、豪雨災害対策、されるものであります。一方で、今回の措置にインフラ整備などの推進によります、安全・安より、原油や小麦などの世界的な輸出国であり心な高知という姿であります。

－124－

令和４年３月３日
この理想を実現するためには、県内余すとこされます。こうした新たな課題や複雑化、複合

ろなく地域の再興を図っていくことが欠かせな化する状況を切り抜け、そして的確な判断を下いと考えております。10年ぶりに実施いたしま

していくためにも、私自身が多様な情報チャン

した集落実態調査におきましても、多くの方々

ネルを持つことは非常に重要だというふうに認が地域への愛着、誇りを感じ、今後も住み続け識しております。

たいという意向をお持ちであるということが確

国会議員の方々や県内の市町村長さん方、あ認をされました。また、中山間地域で頑張ってるいは中央省庁勤務時代に培った人脈など、既いただいている多くの皆さん方から、先人からに持っております情報網はもとよりであります

引き継いだ地域を私たちの代で途切れさせてはけれども、知事就任後、様々な機会を通じまし

いけない、むしろもっともっとよくして、そしてお力添えをいただいた方々がおられます。こて次の世代にしっかり引き継いでいきたいとい

うした方々との新しいつながりも含めて、重層う強い思いをお聞きいたしております。私自身的なネットワークを活用しながら、積極的に情も大いに共感するところでありまして、思いは報収集に努めてまいります。

同じであります。

また、現場の状況を私自らが把握し、正確な地域の魅力、潜在力を最大限発揮し、その活情報を収集することが大切であるということは力を高めていく、そして住民の皆さんが満足し言うまでもございません。県民座談会などの機て暮らしている、そうした地域が県内に数多く会をはじめといたしまして、できる限り、いろ生まれ、そして次世代に引き継がれるというこ

いろな場面で県民の皆様から直接様々な御意見とを通じて、私の理想とする高知県像に近づいをいただきながら、県内各地の実情を自分の肌てくるというふうに考えております。

で直接感じ、また進むべき方向性を見いだしてこのような思いを持ちまして、令和４年度のまいりたいと思います。

当初予算編成を行ったところであります。こう

そして、県民の皆様にしっかりと寄り添いなした地域の再興に向けまして、デジタル化、グがら着実に歩みを進めていく、そうした言わばリーン化、グローバル化といった時代の変化を調整型のリーダー像をこれからも目指してまい

先取りし、施策を絶えず進化させまして、県民ります。

の皆様とともに一歩ずつ着実に前へ進んでまいりたいと考えております。

次に、コロナ対策に関連いたしまして、いわゆる認証店におけます全員検査制度の活用、そ次に、政治家としての情報収集のパイプづくり、その在り方についてのお尋ねがございました。

して飲食の人数制限などについてのお尋ねがございました。
本県におきましては、オミクロン株によりま

今後、地方行政においても急速にデジタル化

す感染拡大を踏まえまして、１月20日に県独自が進展をし、自治体を取り巻く環境は激変をしの対応ステージを、上から２番目に高い特別警ていくというふうに思われます。さらに、グロー戒に引き上げました。このステージの引上げにバル化に伴いまして、緊迫する国際情勢とも決伴いまして、県民の皆さんには、会食は４人以して無関係ではなくなり、これまで経験したこ

下のグループとし、時間は２時間以内としていとのないような課題、見通しのきかない状況へただくよう呼びかけてまいりました。

の対応も種々迫られるものというふうに想定を－125－

その際、高知家あんしん会食推進の店の認証

令和４年３月３日
店におきましては、国の対処方針に基づきまし

本県では、翌平成17年度に、県民生活の根幹て、利用者に対する全員の陰性が確認をされたを支える事業または県の発展のために不可欠な場合には５人以上の会食も可能であるという、事業以外は、断念または凍結をするという方針

いわゆる全員検査の枠組みを設けたところであで歳出削減に取り組みまして、人件費の抑制なります。この枠組みを利用する認証店には、県どの行政スリム化、県単独の補助金、投資的経への登録を求めておりまして、２月末時点で421

費をはじめとする事務事業の抜本的な見直しをの店舗に登録をいただいており、県のホームペー行うというような対応が行われたところでござジに掲載をさせていただいております。

います。

本県へのまん延防止等重点措置が予定どおり

もし仮に、当時のような規模で、再び地方交

今月６日をもって解除された後も、県内の現在付税の削減が行われるというようなことがありの感染状況を考えますと、当面は今の特別警戒

ますと、同様に全国あらゆる自治体が、いや応のステージを継続する必要があると考えておりなくこの種の対応を迫られるということは、想ます。また、この特別警戒の期間中は、引き続定しておかなければいけないと存じます。

き会食の際の人数制限などを呼びかけていくとしかしながら、そもそも地方自治体は国の法いうこと、あわせて全員検査の枠組みも継続し令などによりまして、一定の行政サービスの実ていくということを現在想定いたしております。

施が義務づけられており、そのための財源を保県といたしましても、この全員検査の枠組み障するのが地方交付税制度という、制度の立てがより多くの県民の皆様、事業者の皆様に活用

つけでございます。したがいまして、国の財政されまして、安心して飲食店を利用いただける

事情が厳しいからといって、地方交付税を一方ように広報活動を強化してまいりたいと考えて的に削減して、国の財政負担を地方に転嫁するおります。あわせまして、検査体制もしっかりというようなことは、決してあってはならないと整えるといった形で、早期の飲食店の利用回ことだというふうに考えております。

復を支援してまいりたいと考えております。

一方で、今後経済の回復を実現した後には、次に、国の財政状況が悪化した場合の、本県

国、地方が足並みをそろえて、財政の健全化ににおけます歳出抑制の取組がどうかというお尋

取り組むべき場面も生じようかとは思います。

ねがございました。

ただ、その場合でも、地方において必要な行政議員からの御紹介もありましたように、いわサービスについて合理的な水準が担保できます

ゆる三位一体改革の影響を受けまして、平成16

ように、国が責任を持って地方財源を確保すべ

年度には地方交付税の総額の大幅な削減が行わ

きだということは、言うまでもないと考えておれました。全国の地方自治体で、財政状況が極ります。そうした場面で必要がございましたら、度に悪化いたしたということがございました。

こうした考え方を、全国知事会をはじめといた

私自身も、当時島根県で勤務をいたしておりま

しまして、地方自治体関係者が一丸となり、国して、この対応のために人件費、公共事業費、に対して強く申し入れる必要があると考えておそして社会保障の分野に至るまで各種の事業費

りまして、そうした覚悟は常に持っておきたいを、押しなべて聖域なく削減するという対応をというふうに思っております。

余儀なくされたということを鮮明に記憶いたしております。

次に、県の自主財源の確保に対する留意点あるいは今後の取組についてのお尋ねがございま－126－令和４年３月３日した。

となどによりまして、さらなる歳入の確保に取本県のように自主財源が乏しい自治体におきり組んでまいります。

ましては、施策の実現に当たりまして、地方交

また、本県は、県民みんなで森を守るという付税などの国からの財源を確保することが重要ことを目的に、全国に先駆けて県独自の森林環だというのは、現実でございます。そのために、境税を創設するといった形で、課税自主権を活全国知事会あるいは財政力の弱い自治体等と連用した歳入確保も行ってきております。引き続携をいたしまして、国に対して、地方交付税のき、この種の努力も行ってまいりたいと考えて増額などの安定的な財政運営に必要な財源の措おります。

置について、積極的に提言をしてまいりました
し、今後もしてまいります。

今後とも、本県にとりまして必要な施策を実施するための自主財源の確保に努めてまいりた

しかし、議員御指摘のとおり、やはり地方自いと考えます。

治の礎は、地方団体自身が徴収する地方税、自次に、人口流出問題への対応と、令和５年度

主財源ということでありまして、県としても財の人口の社会増減均衡という目標達成への意気

政基盤を強化し、そのために税源涵養に努める

込みはどうかというお尋ねがございました。

という必要は、もちろん痛感をいたしておりま

人口の県外への転出超過を解消し、社会増減

す。このため、来年度以降も、産業振興計画なの均衡を図るという目標の達成に向けましては、

どの県勢浮揚に向けた取組を着実に進めますこ

大きく２つの方向性によりまして、取組を強化とで、県経済の活性化を促進し、主たる自主財したいと考えております。１つ目は、若者が魅源であります県税収入の増収確保につなげてま力を感じる仕事を数多く創出し選択肢を増やしいります。

ていくということで、県内の雇用の拡大を図っ

具体的には、関西戦略の展開、あるいはデジてまいります。まず、地場産業におきましては、

タル化、グリーン化、グローバル化の視点から１次産業とデジタル技術の融合あるいは県内企施策を進化させるということによりまして、コ業のデジタル化により、生産性、付加価値を高ロナ禍で打撃を受けた県経済を回復させ、さら

めまして、経営の安定化、雇用環境の向上を目なる成長への軌道に乗せていくということに取指してまいります。

り組んでまいりたいというふうに考えております。

次に、イノベーションの喚起によります新たな産業の創出にも取り組みます。具体的には、

また、議員から御指摘ございましたように、

若者の関心が高いアニメ産業でございますとか、

幅広く財源の確保策を考えていくということも御指摘もありましたヘルスケア産業といいまし大変重要だと思います。これまで本県におきま

た、これまでにない分野の産業を集積させていしては、御指摘もありましたような県有施設のくということで新たな雇用を創出してまいりま

広告料収入のほか、企業版ふるさと納税、クラす。加えて、起業へのチャレンジも、より一層

ウドファンディングなどを実施してまいりまし支援をしていきたいというふうに考えます。

た。例えば、クラウドファンディングにおきま

大きな２つ目は、コロナ禍を契機といたしま

しては、遍路道の環境整備など、引き続き社会した地方暮らしへの関心の高まりによります新的意義が高く人々の共感を呼び込める事業の選

しい人の流れにしっかりと対応していくことで定、あるいは効果的なＰＲを実施するというこございます。多くの都市部の企業におきまして－127－令和４年３月３日
は、テレワークなどの勤務形態が浸透してきてともに、整備したインフラを、生活、産業、行

おりまして、これを契機にふるさとや自然環境

政のあらゆる面におけますデジタル化に活用でのよい場所に転居をするという動きが、今後さきるように取り組んでまいります。また、構想

らに増加をしていくものと予想されます。こうの柱のうち、地方の課題解決に向けましては、した動きを県内の各地に呼び込めますように、

例えばNext次世代型施設園芸農業、高知マリン

シェアオフィスの整備などの受入れ体制の充実

イノベーションなど、本県の強みであります１を図りまして、移住者のさらなる増加につなげ次産業を中心に、デジタル技術の先進的な活用てまいりたいと考えております。

を図ってまいりました。さらに、来年度は、中こうした取組を通じまして、県外に出ていか

山間地域の課題解決に向けまして、デジタル技

なくても希望する職業に就くことができる、ま術を活用いたします実証事業に着手し、中山間た魅力ある仕事があるため多くの若者が戻って地域が大部分を占めます本県ならではの取組をくることができる、そんな魅力のある高知県を行ってまいります。

目指しまして、引き続き全力で取り組んでまいります。

こうした取組を通じて、いわゆるミニ東京ではない個性あふれる地域というコンセプトを掲

次に、デジタル田園都市国家構想の本県におげる構想の優良事例といたしまして、全国に発けます可能性と、今後の地域の成長にどう生か信できるようなモデルを創出し、地域の成長にしていくのかとのお尋ねがございました。

つなげてまいりたいと考えております。

この構想は、政府が掲げます新しい資本主義

次に、あゆ振興ビジョンがつくられたことと、の実現に向けた成長戦略の最も重要な柱でありビジョンにおけます振興策にどのような思いをまして、地方の豊かさをそのままに、利便性と抱いているかというお尋ねがございました。

魅力を備えた新たな地方像を提示するというも

本県は、四万十川や仁淀川をはじめといたしのであります。本県は、全国に先駆けて人口減

まして、全国に誇れる河川に恵まれ、アユなど

少が進む、いわゆる課題先進県でありながら、の川の幸を育んでまいりました。アユは、古く

これまで、食や自然など地方ならではの強みをから中山間地域の方々の生活を支えるだけでは生かしまして、デジタル技術を活用して産業振なく、多種多様な漁法や食文化を生み出してま興あるいは地域課題の解決に取り組んでまいり

いったところであります。私自身も、四万十川ました。

のアユになれ親しんで育ったということもあり

このように、本県が目指します将来像は、まさにデジタル田園都市国家構想が示す地方の姿まして、アユに対しては特別な思い出がございます。

でありまして、構想に基づく施策は、本県におこうした中で、昨年度アユに見識の深い方々

いてこそ真価を発揮するというふうに期待をいから、アユを活用した振興策についての御提言

たしております。構想で示されております施策

をいただいたところでございます。このいただのうち、デジタル化の前提となってまいります

いた御提言も踏まえて、本年度漁業、観光など

インフラの整備につきましては、光ファイバーの関係者によりますあゆ有効活用計画検討会議の普及率が、県内でも今年度中に99％を超えるを設置いたしまして、様々な角度からの議論を見込みとなっております。

重ねていただき、本ビジョンを取りまとめたと今後は、残る未整備地域の解消を図りますと－128－

ころであります。

令和４年３月３日
アユには、食はもちろんのこと、釣りや体験

す。まずは、来年度歴史民俗資料館の収蔵の在観光などといった様々な分野で、有力な素材とり方などについて検討いたします有識者検討会

なる大きな可能性があると考えます。流域の地を立ち上げまして、中長期的な対策を検討する域地域で、アユを活用した新たな観光あるいはという予定といたしております。

外商の取組を進めていくということで、中山間この有識者検討会の協議を経て、今後の資料

地域の振興につなげていけるというふうに考えの収集方針あるいは収蔵能力の向上などにつきております。

まして、来年度内に取りまとめをしてまいりた

このビジョンの策定を機にいたしまして、本いと考えておるところでございます。

県のアユの価値を県民の皆さんと共有させてい私からは以上であります。

ただき、関係する方々と連携をしながらビジョンの目指す姿の実現に向けまして、しっかりと（警察本部長熊坂隆君登壇）○警察本部長（熊坂隆君）

取り組んでまいります。

県警察が行っている

サイバー攻撃のリスクに対する取組や今後の方

最後に、貴重な歴史民俗資料などの保存の体制につきましてお尋ねがございました。

針に関してお尋ねがございました。
今回の情勢と直接関係するものではございま

こうした資料を収集、保存し、調査研究の成せんが、一般論として、デジタル化の進展等に果を展示して、広く県内外に紹介していくとい伴いサイバー空間の利用が拡大する中、サイバー

うことは、本県の文化振興に大きく寄与する重犯罪、サイバー攻撃は、その手口を深刻化、巧要な取組だと考えております。

妙化させつつ多数発生しており、サイバー空間

収集に当たりましては、貴重な資料を厳選して行っておりますけれども、歴史民俗資料館、における脅威は極めて深刻な情勢となっている
ものと認識しております。

美術館、文学館におきましては、資料を保存し県警察では、重要インフラ事業者等とで構成ている収蔵庫の９割以上が既に使用されておりするサイバーテロ対策協議会を設置し、サイバーます。特に、歴史民俗資料館は、開館から30年

攻撃の脅威や情報セキュリティーに関する情報が経過をする中で、館内の収蔵庫では保存し切提供、民間の有識者による講演、参加事業者間れない状況となっております。このため、民俗の情報共有等を行っているほか、サイバー攻撃

資料の一部を旧大栃高校の校舎などに移動させの発生を想定した共同対処訓練等を行うなどのましたり、施設内の予備室を活用するといった取組を推進してきたところでございます。

形で、収蔵スペースの確保に努めてまいりまし今後も、最近の国内外の情勢を踏まえ、サイた。しかしながら、今後は従来の資料収集に加バー攻撃等に係る情報収集に努めるとともに、えまして、県史の編さんの取組の中で、さらに事業者等に対し的確な注意喚起を行うなど、サ保存すべき資料が増えることが予想されるといイバー空間の脅威から県民生活を守る取組を強うことは、御指摘ありましたとおりでございま

化してまいります。

す。

また、サイバー攻撃に関する事案発生を認知

県といたしましては、本県の貴重な資料を散した場合には、当該事業者等の被害状況を早期逸させることなく次世代に継承していくというに把握するとともに、通信の遮断等の被害拡大ために、県立施設の収蔵能力を向上させること防止のための措置を講じた上で、所要の捜査をは、喫緊かつ重要な課題であると考えておりま

行うこととしてまいります。

－129－令和４年３月３日（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）（商工労働部長松岡孝和君登壇）

建築物の更新費用の圧○商工労働部長（松岡孝和君）

県内企業の人手縮に向けた対策の強化についてお尋ねがござい不足の状況と人材確保に取り組む企業への支援ました。

についてお尋ねがございました。

本県では、公共施設等の総合的かつ計画的な

まず、人手不足の状況について申し上げます

管理を主たる目的として、平成29年３月に高知と、本年度県内企業4,400社を対象に実施した労県公共施設等総合管理計画を策定いたしまし

働環境等実態調査において、事業に取り組むにた。今般、国から示された計画改定の指針を受当たっての課題をお伺いしたところ、回答のあっけて、先月、計画の見直しを行ったところです。

た1,335社のうち約６割の企業が人材不足を挙げ

主な見直しの内容は、公共施設等の維持管理、ており、最も高い結果となっております。人材更新等に係る経費について、より詳細な試算を不足と回答した割合が高い業種は、建設業、次行い、計画に反映した点です。お尋ねにござい

いで農林水産業、医療・福祉、運輸業、そしてました県有建築物に関しては、見直し前と同様

製造業の順となっております。

に、築50年で建て替える単純更新をした場合に一方、労働局が公表しております令和３年12

加え、今回から長寿命化改修を行い、築80年で月の職種別有効求人倍率を見ますと、建築・土建て替える場合に要する経費の見込みを試算す

木技術者等や医師・薬剤師等、また介護サービ

ることといたしました。

スの職業、保健医療サービス、製品製造・加工

その結果、平成29年の計画策定時に見込んでいた、築50年で単純更新した場合の年平均額は処理などの職種で求人数が求職者数を大幅に上回っている状況にあります。

約166億円であったのに対し、今回の見直しで、次に、人材確保への支援について申し上げま同様に築50年で単純更新をした場合の年平均額

すと、県ではこれまでにも、産業振興計画や日は約163億円と微減いたしました。また、今回新本一の健康長寿県構想などで人材の確保を重要たに試算した築50年で長寿命化改修をし、築80な取組として位置づけ、労働局にも御参加いた

年で更新した場合の年平均額は約127億円とな

だく高知県雇用対策本部会議において情報共有

り、長寿命化することで年平均の経費は約36億を図り、連携して取り組んでまいりました。先円の削減効果が得られると見込んでおります。

月開催しました雇用対策本部会議では、令和４

また、公共施設等の管理に関する基本的な方

年度においても、人材の育成、確保、定着を大針として、省エネルギー化や再生可能エネルギー

きな柱の一つとして、全庁的に取り組んでいくの利用を促進する脱炭素化の実施を加えるととことを確認したところであります。

もに、ＰＤＣＡサイクルを通じて、この計画や引き続き、国や関係部局と連携しまして、働個別施設の長寿命化計画の進捗管理を行い、必き方改革推進支援センターによる職場環境の整要に応じて内容を見直すことを明記いたしまし

備に向けた支援、デジタル化の支援、改定した

た。

建設業活性化プランの推進、福祉・介護事業所

今後とも、関係部局と連携し、施設の集約化

認証評価制度の普及促進などを通じまして、人や売却による保有数量の縮小などに積極的に取材確保に取り組む企業の支援を行ってまいりま

り組むことで、公共施設等の維持管理・更新費す。

用の圧縮に努めてまいります。

（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）－130－令和４年３月３日○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

まず、常生活における課題を、デジタル技術を活用し特定地域づくり事業の推進についてお尋ねがごて解決していこうとするものです。事業の実施

ざいました。

に際しては、市町村とも連携しながら２年間の議員からお話がございましたように、特定地実証を通じて、対象となる地域での実装や他の域づくり事業は、産業や地域活動の担い手を確

地域への横展開を図っていきたいと考えており保し、地域の活性化につなげることを目的とします。

ており、担い手不足が深刻化する本県にとって、

このうち、ドローンを活用した実証事業では、メリットの大きい制度であります。県ではこれ

例えば、荒天時に生活物資の確保に支障が生じまで、事業協同組合の設立に向け、事業者や市る離島や、近隣に生活用品を購入する店舗がな

町村などで構成する検討会に参画して、制度のい地域、あるいは災害時に救援物資が必要な場

趣旨や国の支援内容を共有するとともに、専門面において、ドローンによる物資の運搬によっ家を派遣するなどの支援を行ってまいりました。

て地域住民の生活を支えることが期待されます。

この結果、県内初の事業協同組合が昨年10月

また、議員からお話がございましたように、に東洋町で設立され、本年１月には馬路村にお実装に向けて、より効果的で実効性のある事業

いても新たな事業協同組合が設立されたところにしていくためには、県内事業者との連携が何です。このうち、東洋町の事業協同組合では、よりも重要であると考えております。このため、

現在本年４月の事業開始に向けて職員の募集を事業の主体は市町村とするものの、民間事業者

行っており、県としましても、その確保に向けや地域団体、県などをメンバーとする協議会をた支援を行っているところです。具体的には、立ち上げ、官民協働で実施することとしており

高知県移住促進・人材確保センターが運営するます。この中には、技術とノウハウを持つ事業

移住のポータルサイト「高知家で暮らす｡｣にお者はもとより、地域でサービスを提供する事業

いて、事業協同組合での業務内容や東洋町の魅者などにも参画していただき、実用化を見据え力などを詳細に紹介しております。また、昨年

た体制の下で進めてまいります。

12月には、Ｕ・Ｉターン相談会高知暮らしフェ

こうした実証事業を通じて、データやノウハ

ア2021において、東洋町とともに事業協同組合

ウを蓄積し、コストや担い手を明らかにした上のＰＲを行いました。

で県内各地に横展開することで、中山間地域に事業の開始後におきましても、高知県中小企

共通する課題の解決につなげてまいります。

業団体中央会とも連携しながら、事業協同組合（産業振興推進部長沖本健二君登壇）の運営状況を共有しますとともに、課題に応じ○産業振興推進部長（沖本健二君）

本県と関西て、経営や労務管理に精通した専門家を派遣す

や海外をつなぐネットワークの活用についておるなど、継続的な事業運営に向けて伴走支援を

尋ねがございました。

行ってまいります。

関西戦略や海外展開を推進していく上では、

次に、ドローンを活用した生活支援に期待す

県庁のみならず、市町村や民間企業の皆様がおることや県内事業者との連携についてお尋ねが持ちの様々なネットワークを活用した、多様なございました。

アプローチを行うことが有効だと考えます。

この事業の目的は、集落実態調査で明らかにそのため、まず関西戦略においては、アドバなりました生活用品や移動手段の確保などの日

イザーのネットワークを活用し、関西と本県を－131－

令和４年３月３日
結ぶ新たな観光ルートづくりや関西圏におけるためには、ビジョンの方向性に共感をしていた

情報発信などを進めますとともに、インド総領

だき、取組に対して意欲のある実施主体の確保事を御紹介いただき、今後の経済交流についてが重要となります。このため、漁協や流通、観の検討が始まっております。また、先月立ち上

光関係者などに働きかけを行い、それぞれの取げた関西圏外商強化対策協議会に御参画いただ

組を進める新たな実施主体の掘り起こしに取りいている県内の事業者の皆様がお持ちのネット

組んでまいります。あわせまして、それぞれのワークも、最大限活用させていただきたいとい

河川の強みを生かした新たなアユ商品の開発やうふうに考えております。さらに、県内市町村

体験メニューづくり、さらには複数の河川が連に対しまして、関西における人脈などについて携した流通・販売の取組などへの支援も行って照会をさせていただき、ネットワークの共有化

まいります。

を図りました。次に、輸出振興においては、パー

来年度は、ビジョンに掲げた取組の進捗管理

トナーとなる国内外の商社とのネットワークがや助言を行う協議会を新たに設置し、実施主体

大変重要となりますことから、既に取引のあるの掘り起こしや具体的な取組を支援していくこ

商社や海外の県人会などのつながりを生かして、ととしております。小規模河川の関係の方々も新たなネットワークの構築に努めているところ含めまして、より多くの方々に参画いただき、でございます。

ビジョンの実現に向けた取組を進めてまいりた

これまでは、コロナ禍による行動制限により、せっかく共有させていただいたネットワークを十分に活用できておりませんが、今後は機を捉いと考えております。
次に、今後のアユの資源の回復、保全策の取組についてお尋ねがございました。

え、市町村や県内事業者の皆様とともに、ネッ

お話にありましたように、アユの漁獲量はピー

トワークを生かした外商活動などに取り組みま

ク時から大きく減少し、近年では100トン前後とすとともに、さらなるネットワークの拡大を目

低迷をしております。この原因は、河川環境の指してまいりたいと考えております。また、輸変化による産卵に適した箇所の減少、頻発する

出に関しましても、関係者の皆様と連携し、各豪雨による濁水の発生、外来魚やカワウによる種ネットワークの強化、拡大に努め、本県産業

食害に加えまして、アユがふ化した後、一定期の振興につなげてまいります。

間を過ごします海の環境変化による河川への遡（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

上量の減少などによるものと考えられます。こまず、アユの振のように、複合的な要因によってアユの資源状

興に関して、小規模河川などにどう光を当てる

態は悪化しておりますことから、それぞれの要のかについてお尋ねがございました。

因への対策を進めていく必要があります。

あゆ王国高知振興ビジョンは、本県のアユのこのため、県では、漁協が行う産卵場の造成、価値を県民全体で再認識し、アユを活用した観外来魚やカワウの駆除に対しまして支援を行っ

光、地域、産業、文化振興の将来像を共有するております。また、資源を保全するために漁協とともに、有効かつ持続的にアユを活用するたや市町村が放流するアユの人工種苗の生産、供めの共通の指針を示すことを目的に取りまとめ給を行うとともに、漁協と連携して天然アユのたものでございます。

資源状況の把握や、効果的な放流方法などにつその実現に向けて具体的な取組を進めていく－132－

いての調査研究にも取り組んでいるところでご令和４年３月３日
ざいます。さらに、一部の河川では、漁協、行

今後も引き続き、本県で豚熱が発生しないよ

政、流域の関係する団体などが連携し、山、川、う、養豚場や関係機関と一体となって、豚熱対海の関係者が一体となって流域の環境改善にも策にしっかり取り組んでまいります。

取り組んでおります。

（健康政策部長家保英隆君登壇）

今後も、こうした取組を粘り強く進めるとと○健康政策部長（家保英隆君）

まず、データヘ

もに、ビジョンをきっかけとして県民の皆様にルス計画を活用した県全域のデータ分析についも現状を認識していただき、さらに多くの関係てお尋ねがございました。

者の参加を得ながら資源の回復、保全に取り組
んでまいります。

民健康保険のデータヘルス計画は、市町村ごと（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

議員のお話にもありましたとおり、市町村国に策定され、取組が進められています。しかし

豚熱対策についてお尋ねがございました。

ながら、小規模な市町村では、利活用のノウハ
ウが十分でないことや、対象となる国保人口が感染力が強く、致死率の高い豚熱は、平成30
年９月の岐阜県での発生以降、これまでに16県少ないことから、データの信頼性が低いなどの課題があるところです。

の養豚場で76事例が確認され、約28万頭の豚が一方、国保料の水準統一に向けた議論を進め殺処分されるなど、甚大な被害が発生しておりる中では、保険料負担の平準化だけではなく、ます。このため本県では、これまで養豚場に対負担を少しでも軽減していくための医療費適正し、消毒などの衛生管理の指導の徹底、防護柵化の取組も、同時に協議していく必要があるとや消毒設備への支援など、発生予防を中心とし考えております。

た豚熱対策を強化してまいりました。

このため、県全域でのデータ分析に基づき、そうした中、議員のお話にありましたように、

県と市町村が共通の目標を持ち、市町村のデー

兵庫県淡路市で野生イノシシの感染が昨年７月

タヘルス計画と密接に連携して、保健事業を推に確認され、四国への侵入リスクが高まったこ

進していくための県版のデータヘルス計画の策とから、国は８月に四国４県をワクチン接種推定を検討しております。

奨地域に指定しました。このことを受け、本県こうした県全域の健康づくりに向けた効果的でも10月から約２万6,000頭の飼育豚を対象に、な保健事業を実施することにより、国保におけワクチン接種を開始したところでございます。

る医療費の適正化を進め、保険料負担の軽減に一方、感染拡大の要因となっております野生イノシシの対策も非常に重要でありますことから、豚熱の感染状況を把握するため、昨年７月もつなげてまいりたいと考えております。
次に、協会けんぽなど、国保以外の保険者との連携についてお尋ねがございました。

から捕獲した野生イノシシの検査を開始し、こ国保以外の保険者との連携の仕組みとしては、

れまでに43頭実施してきております。来年度は、高齢者の医療の確保に関する法律に基づく高知

一般社団法人高知県猟友会のさらなる御協力を

県保険者協議会がございます。この協議会は、

いただきながら、検査件数を年間300頭に増やす

県、市町村国保、協会けんぽ、健康保険、後期とともに、新たな取組として、野生イノシシに

高齢者医療広域連合、共済組合をはじめとする

対するワクチンの散布に向けた体制づくりを進

県内の主な保険者、国民健康保険団体連合会、

めてまいります。

県医師会で構成されております。協議会では、－133－

令和４年３月３日
定期的に医療費適正化に関する取組の情報共有て、それぞれ支援してまいりましたが、今後はを行うとともに、各保険者における特定健診や両システムの利用者目線に立って、両システム

特定保健指導への取組について情報交換や共同の今後の改修の方向性を整理した上で、支援の事業を行っております。

在り方についても検討する必要があるものと考そのような中、県としては、各保険者が持つ

えております。

データやその分析結果が共有されていないこと

今後、難しい課題はあるものの、両システムが課題と考えましたことから、その解消に向けの運営主体とシステムの一本化も含めて、機能て、各保険者から健診結果データやレセプトデー

や運用方法などについての協議を来年度の早いタの提供を受けて、県内の医療費に関する調査段階で開始し、令和４年度中に一定の方向性で分析を実施し、その結果を共有するような仕組合意できるよう、精力的に協議を進めてまいり

みを協議会で検討しているところでございます。

ます。

引き続き、国保以外の保険者の方や関係団体

最後に、来年度予定しているヘルスケアモビとの連携をより一層進め、県全体の健康課題のリティ事業への期待と、あったかふれあいセン

解決に向けて取り組んでまいりたいと考えておターなどとの連携についてお尋ねがございましります。

た。関連いたしますので、併せてお答えいたし

次に、高知あんしんネットとはたまるねっとの今後の在り方と検討スケジュールについてお尋ねがございました。

ます。
ヘルスケアモビリティは、オンライン診療に必要な通信機器や医療機器を搭載し、サポート

高知あんしんネットは、地域医療介護総合確役の看護師などが地域を巡回しながら、車内の保基金を活用して、県内の主な病院や医師会な患者を医師が遠隔で診療を行うことを想定してどで構成する高知県保健医療介護福祉推進協議

おります。これによって、移動手段の確保が難会が実施主体となり、令和元年10月から幡多圏

しい中山間地域の高齢者は、通院の必要がなく域を除く地域で運営を行っております。一方、受診が容易になりますし、医師にとっては訪問はたまるねっとは、幡多医師会が主体となって、診療に要する移動時間が削減できるなど、今後

平成29年度に総務省のクラウド型ＥＨＲ高度化の働き方改革にも寄与するものと期待いたして事業を活用してシステム構築を行い、幡多圏域おります。

内での運用を開始しております。

また、良好な通信環境の確保や、より効率的

いずれも病院や薬局などの間で、患者の診療な診療を考慮した場合には、議員からお話のあ情報を共有するシステムです。これまで統合やりましたあったかふれあいセンターや集落活動

機能の統一化について様々な御意見があることセンターといった地域の拠点となっている施設は承知しておりますが、両システムはその設立を活用することが、より効果的だと考えており時の経緯から、運営主体はもちろんのこと、情ます。一方で、複数の患者さんを１か所に集め

こう ち

け

報セキュリティーポリシーの考え方や「高知家あて定期的に診療する場合、オンライン診療であっ＠ライン」との連携など、様々な相違点がござても対面診療と同様に、無医地区巡回診療を除います。

いて、原則として診療所の開設手続が必要とさそうした中で、県としましては、これまで加れています。そのため、地域の実情に合わせて、入医療機関などの接続にかかる初期費用につい特例的に診療所の開設をせずにオンライン診療－134－令和４年３月３日が可能となるよう、国へ提言してまいりたいと考えております。

また、新学習指導要領においては、課題を主体的に解決する力を育む探究的な学習の実施にいずれにいたしましても、中山間地域が多く、加え、科目の内容に関係する専門家や関係諸機

高齢化が進んでいる本県の課題解決に向けた重関との連携・協働を図り、社会との関わりを意要な取組であると考えておりますので、市町村識した指導の工夫も求められております。

や医療機関と協力して積極的に進めてまいります。

高知市立自由民権記念館との連携につきましては、館内の展示の解説をはじめ、県内の高校（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

生を対象とした出前授業についても御対応くだ

まず、主権者教育の充さると伺っておりますので、今後実施内容につ実に当たっての自由民権運動の活用及び高知市

いて学校へ周知を図ってまいります。あわせて、

立自由民権記念館との連携の可能性についてお

県立の歴史民俗資料館や高知城歴史博物館な尋ねがございました。

ど、県内の他の施設との連携も進めてまいりま

選挙権年齢や成年年齢の引下げに伴い、大部分の高校生は卒業までに主権者となって、自らの判断でその大事な権利を行使することとなりす。
次に、拉致問題啓発アニメの学校での活用と今後の取組についてお尋ねがございました。

ます。そのため、社会参画意識の涵養や、より

拉致問題は、国家を挙げて解決に取り組むべ

よい社会の実現に向けて課題を多面的、多角的

き重大な人権課題であります。そのため、学校に考察し、主体的に解決しようとする態度など教育においても、拉致問題に対する理解を深めを育む主権者教育は大変重要であり、早期からる取組を推進する必要があり、教育の果たす役の取組が必要だと考えております。

割は大変重要であると認識をしております。

このため、高等学校では、来年度の入学生か議員の御指摘のとおり、拉致問題啓発アニメ

ら全ての生徒が履修する科目歴史総合で、日本

めぐみはこれまで十分に活用されておらず、その実情に合わせた立憲体制が、自由民権運動にの要因としましては、高知県人権施策基本方針

よる政治参加の拡大などを背景に形成されたこ

では、高知県の身近な人権課題の11項目を示しとを扱うこととなっております。

ておりますがその11項目には拉致問題が含まれさらに、本県の中学・高校生に配布しておりておらず、その他の人権課題としての位置づけ

ます県教育委員会作成の副読本「中高生が学ぶであること。そして、学校としては、障害者、ふるさと高知の歴史」では、植木枝盛の文章に

高齢者、外国人といった児童生徒にとって身近由来する「自由は土佐の山間より」が、平成12

な人権課題ではなく、拉致問題は自分事として

年に高知県議会において県詞として決定された受け止めにくい課題であると考えられているこことや、自由民権運動の始まりや広がりなどにと。そして、学校における人権学習は、教科書ついて紹介しております。

や授業する時間など定められたものがなく、学今後も、この副読本などを活用し、本県の先人たちが牽引した自由民権運動が、大日本帝国

習内容や教材は各学校の裁量に委ねられていることなどが考えられます。

憲法や日本国憲法の成立にも関係していると

県教育委員会では、このような現状を踏まえ、いった歴史的な観点にも触れながら、主権者と昨年度末に高等学校の公民科において、拉致問しての意識の醸成を図ってまいります。

題を学習するための指導事例を作成したところ－135－

令和４年３月３日です。この指導事例を掲載した人権教育指導資

また、調査を進めるに当たりましては、現地

料は、公立学校の全ての教職員に配布して、そにおける資料の確認、写真撮影、撮影データのの活用を進めているところです。

整理、資料の選別、重要な資料の目録作成、古また、令和４年度人権教育主任連絡協議会な文書の解読などの膨大な作業を、専門部会の部

どを通じて、公立学校の教職員が拉致問題に関

会員や事務局職員だけでは到底担えるものではする人権学習の必要性を理解し、アニメめぐみ

なく、専門的な知識、技能を有する方々を中心を教材として活用できるよう、再度アニメめぐに、多くの人材を確保することが必要となってみの紹介や活用事例などを示してまいります。

まいります。当初は県外の大学などの御協力もさらに、拉致問題に関する意識の向上と人権学

いただきながら、来年度からは県内の歴史系博習を推進するため、今年８月に開催します私立物館と連携し、資料調査に対応できる人材の養学校も含めた県内全ての教職員を対象とした人成講座を開催するなど、できる限り県内での人

権教育セミナーにおきまして、北朝鮮拉致被害

材確保を目指してまいります。

者の方を講師としてお招きし、研修を行う予定
としております。

貴重な歴史資料の未来への継承と充実した県史（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

悉皆的調査には相当な困難が見込まれますが、まず、

県史編さん事業における歴史資料の悉皆的な調査についてお尋ねがございました。

の編さんのため、県民の皆様の御協力の下、しっかりと取り組んでまいります。
次に、県史編さん事業を、部局の枠を超えて地域活性化の観点で活用し支援する体制についこれまで、本県におきましては、前回の県史てお尋ねがございました。

編さん事業を含め、歴史資料の全県的な悉皆調

新たな県史の編さんに当たりましては、本県査は行われておりません。他方、南海トラフ地の歴史的な変遷を明らかにすることはもとより、震などの大規模災害や世代交代などによる歴史

県民の暮らしの歩みに着目し、特定の地域に偏資料の散逸が懸念される中、新たな県史の編さることなく、本県の特徴的な資料を重点的に収んに当たりましては、本県の歴史資料がどこに、録することや、調査した資料データの幅広い利

どのように残されているのかを悉皆的に調査し、活用が可能となるよう取り組むことなど、特色

県民共有の財産として後世に伝えることとしてを生かした地域の活性化にもつながる方針を掲おります。

げております。

来年度は、特に資料散逸のおそれが高く、調地域活性化への当面の活用としましては、例査が急がれる近世、近代、民俗の３つの専門部

えば、調査などを通じて得られる、その時々ま会を先行して設置し、これらの分野における資での成果をまとめる冊子や、県の文化広報誌と料の調査から着手してまいります。まずは、市

さぶしに掲載する内容を、県内の観光スポット

町村や関係団体などのほか、古い資料を所有さの紹介などに活用していただくといったことがれている方や、資料の所在に関する情報をお持考えられますが、部局の枠を超えた活用についちの方から、情報をいただくことが極めて重要て、現時点で明確な計画などを持ち合わせていとなってまいります。様々な広報媒体を通じて、るわけではございません。

県民の皆様に情報提供のお願いをしてまいりた
いと考えております。

当部といたしましては、まずは歴史資料の悉
皆的調査など県史編さん事業本来の取組を、しっ－136－

令和４年３月３日
かりと軌道に乗せることが最も重要であると考そして、デジタルという分野では、いろんな

えておりますが、今後取組を進めていく中にお中山間から田園都市国家構想までありましたけ

きまして、これまで知られていなかった事実やれども、肝になるのは、やはり県内の企業の皆資料などが明らかになった際などには、地域のさんを巻き込んでいくということであろうかと活性化への活用という視点で、関係部局への情思います。ただ、もちろん県内の企業だけに限報の提供にも努めてまいりたいと考えておりま

定すると、これは日進月歩の世界ですから、非す。

常に小さなものになってしまうと。このバラン○26番（大石宗君）

それぞれ真摯な御答弁をいただきまして、ありがとうございました。

スが非常に難しいと思いますけれども、やはり県内の企業を育てていくという意味でも、巻き私も県議会に来ましてから、この本会議の質問、常々再質問とか再々質問をしてきましたけ

込むということをぜひ御留意いただきたいということをお願いしておきます。

れども、今日の議論は非常に納得がいくものでそして、関西・海外戦略で、海外もコロナでありましたので、再質問はいたしませんけれど

行けませんけれども、高知県もこれまで、昔はも、幾つかお願いをさせていただきたいという海外といえば、港湾振興課がポートセールスをふうに思います。

やるというのが一番でありました。今は産業振まず、会食の件で、いわゆる抗原検査を受け

興推進部が多くやっておられますけれども、これば人数制限がないと。これは、一つの大きな

れは部局の枠を超えて、しっかりネットワーク

県の方針ではあります。登録数は非常に多いとをつくっていくということだろうと思いますのいうことも理解をしましたけれども、実際にどで、太平洋島嶼国・日本地方自治体ネットワー

ういうふうに事業者がそれを活用できているの

クも今どうなっているのかあれですけれども、か、県民が利用しているのかというのは、なか

いろんな領域でぜひ協力をいただきたいというなか今はかれないという実情もあるように聞いふうに思います。

ています。そういった意味では、今後周知をしそして、ヘルスケアの分野に関しては、モビていく中で、ぜひとも現場のことを、いま一度リティーの事業は非常に私はすばらしい事業だ

意見等も聞きながら、丁寧に周知をいただきたと思いますけれども、今回の計画は医療機関にいというふうに思います。

お任せをするということになっております。しそして、財政のところで、公共施設の管理のかし、やはりコストの問題とか、特にドア・ツー・

問題で166億円を約40億円、長寿命化などによっ

ドアでやるとなると、電波の届いていない地域、て見直しができたということで、これは非常に衛星通信環境などを車に配備するとなると、多大きな第一歩だというふうに思います。しかし額のコストもかかってきますし、そういう意味

一方で、部長も答弁でおっしゃられましたけれ

では、公的機関が所有するという将来の姿など

ども、保有数量の圧縮という非常に難しい課題、も検討すべきだと思いますけれども、またそう

これは今も100億円以上負担があると想定されていった議論も進めていただけたらと思います。

いるわけでありますから、今後は踏み込んでい最後に、知事に、歴史保存の問題で今回大きかないといけない、そういう領域であろうと思な御答弁をいただきました。この保存の問題はいますので、ぜひとも引き続き、これは御努力

まさに、実は中内県政からずっと積み残ってきもいただきたいというふうに思います。

た課題であります。これ来年度議論いただける－137－

令和４年３月３日ということは、大変大きな第一歩だというふうします。

に思いますし、最後部長から答弁ありましたよ24番黒岩正好君。

うに、悉皆調査は初めてのことだと思います。
ぜひ頑張っていただきたいというふうに思いま（24番黒岩正好君登壇）○24番（黒岩正好君）

す。

私は、知事並びに関係部長に対して質問したいと思います。

知事は、本当に真摯で、温かい御答弁をされます。調整型と言われましたけれども、私、最

まず、日本一の健康長寿県構想について伺います。

近友人にある話を聞きました。電車に乗ってい初めに、健康寿命の延伸に向けた意識醸成とて、保育園児がずっと電車に向けて手を振って行動変容についてお伺いをいたします。厚生労

いたと。車内の人、誰も反応していなかったの働省によると、本県の令和元年の健康寿命は、に、一人だけずっと手を振り返している人がい女性が76.32歳で、全国平均の75.38歳を0.94歳

たと。次の日、テレビを見たらその人がテレビ

上回り全国第８位となっております。

に出ていて、あれは知事だったということで、本県では、平成22年度から日本一の健康長寿

非常に温かい人柄だなという話を聞きました。

県構想の下、県民が健やかで心豊かに、支え合まさに知事は、答弁を聞いてもそういったおいながら生き生きと暮らすことができる県を目人柄であろうかと思います。本当にこれから県指し、様々な取組を始めました。平成22年の女民、そしていろんなものの中心に、ハブになっ性の健康寿命は73.11歳で全国第36位であったこていただいて活躍いただけることを願っておりとから、取組を始めてから約10年間で、健康寿ます。

命は大幅に延伸したことになります。これは、そして、県庁を退職される皆さん、生産年齢構想の進捗管理等を行うため設置した日本一の人口と言いましたけれども、これは数字ではあ健康長寿県構想推進会議において、進捗管理にりません。やはり社会にどれだけ参画するかと努め、県民の健康づくりに取り組んできた成果

いうこと、元気さ、これが大事です。人生100年だと考えます。

時代でありますから、まだまだこれから、退職

様々な施策の中で、何がこの延伸につながっ

されても頑張っていただくことを、現役世代のたと分析をしているのか、知事にお伺いをした一人として心からお願いして、私の一切の質問

いと思います。しかし一方で、男性は、平成22とさせていただきます。

年が69.12歳で全国平均の70.42歳より1.3歳短どうもありがとうございました。（拍手）○議長（森田英二君）

く全国第46位、令和元年は71.63歳で全国平均の暫時休憩いたします。

72.68歳より1.05歳短く全国第43位で、延伸はし

午前11時52分休憩ているものの女性ほどには改善が見られておりません。男性が女性と比べ、あまり改善してい――――  ――――

ない理由をどのように分析しているのか、併せて知事にお伺いをしたいと思います。

午後１時再開○副議長（加藤漠君）

日本一の健康長寿県構想では、令和５年の健
休憩前に引き続き会議を開きます。

康寿命の目標を、女性は76.05歳以上、男性は73.02歳以上としており、女性は既にこの目標を議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた－138－

達成しております。今後、日本一の健康長寿県

令和４年３月３日を達成するためには、女性だけではなく、健康

また、パスポート取得者が減少し、せっかく寿命がなかなか改善をしない男性の健康意識の盛り上がってきていた県民の健康づくりへの関

一層の醸成と行動変容の促進を、特に図ってい心が薄れるのではないのか、さらには県民の健く必要があります。そのためには、県民のリー

康づくりへの県の姿勢が後退したのではないか

ダーである知事が先頭に立ち、熱意を持って県と思われるのではないかとも心配をしています。

民に訴え、行動変容を巻き起こしていくこともそこで、冊子を廃止する理由と廃止すること必要だと思います。

による県民の健康づくりへの影響、特にスマー

県民の健康寿命の一層の延伸に向けた具体的

トフォンの保有率が低く、一方で医療費が全国な方策と、リーダーとして県民に行動変容を促

トップクラスである高齢者への影響をどのようすためにどのように訴えていくのか、知事に伺に判断しているのか、また健康づくりへの悪影います。

響を防ぐための経過措置を含めた対応策につい次に、高知家健康パスポート事業についておて健康政策部長にお伺いをいたします。

伺いします。この事業は、平成28年度に当時ま次に、糖尿病性腎症などの血管病重症化予防だ全国的に珍しかったインセンティブを活用し、対策について伺います。糖尿病性腎症などの血県民の健康づくりへの関心を高めるために始管病重症化予防対策は、本県の健康寿命の延伸

まったもので、現在は約５万人の方がパスポーや医療費適正化を推進するために非常に重要なトを取得しています。

取組であると考えています。

そこで、この事業により県民の健康づくりに

このため、昨年２月議会でも、このことに関どのような効果があったと考えているのか、健して質問しましたが、その際、健康政策部長か

康政策部長に伺います。

ら、国民健康保険連合会でのレセプトデータの一方、これまで活用されてきた冊子タイプの蓄積を５年間とする、またモデル市町村においパスポートがこの４月から廃止になり、スマーて、同じく５年間のレセプトデータを使用し脳トフォンのアプリのみで運用するとのことであ卒中などの循環器病の発症予防の取組を開始すります。しかし、スマートフォンを持っていなる予定で、その結果を見た上で、糖尿病性腎症

い高齢者の方からは、シールを集めるのが楽しと循環器病の両方の重症化予防に対応した、総みで健康づくりのイベントに参加していたので、合的なプログラムに発展させることを検討して廃止はとても残念という声が寄せられておりま

いくとの答弁がありました。

す。

そこで、レセプトの保存期間の現状とモデル

令和４年１月末現在で、アプリを使用してい市町村において実施をした循環器病の発症予防

る方は２万4,700人でパスポート取得者全体の５の取組の実施状況及びそれにより見えてきた効

割に満たない状況となっています。経過措置と果や課題、また今後の糖尿病性腎症と循環器病して、アプリへの切替えが困難な方へは簡易版の総合的なプログラムづくりについて健康政策のポイントシートを発行する予定とのことです

部長に伺います。

が、男性の健康寿命が延び悩んでいる中、アプ

また、令和２年度から実施しています、人工

リがあまり使用されていないにもかかわらず、透析が数年後に予測される患者に対する、透析なぜ冊子をやめるのか、これまでの取組を思う

導入を少しでも遅らせる糖尿病性腎症透析予防

ともったいない気がしています。

強化事業の現在の実施状況と課題、あわせて今－139－

令和４年３月３日
後介入者を増やすとともに介入の実効性を上げ、次に、高知版地域包括ケアシステムの構築に

人工透析導入を遅らせるための取組について健

関し、高齢者の住まいの確保事業について伺い

康政策部長に伺います。

ます。

さて、糖尿病の重症化予防は、健診等により今年度県では、中山間地域における医療や介早期に発見し治療につなげていくことが基本で護と連携した高齢者の住まいの確保対策事業にあり、非常に大事だと思います。これまでも本取り組んでいます。本県では、平成27年度から

県では、全国と比べ低かった特定健診の受診率

30年度にかけて、この事業とほぼ同様の高齢者などの向上に市町村とともに取り組んできた結向け住まい確保対策モデル事業を実施し、３か果、国保の特定健診受診率は、平成30年度には所で事業が行われました。

全国平均を上回りましたが、令和元年度及び２

そこで、実施した３か所の現在の運営状況と、年度は新型コロナウイルス感染症の影響もあり、モデルとして実施した事業が、その後県内で広残念ながら低下傾向となっています。

がっているのか、健康政策部長に伺います。

そこで今後、特定健診の受診率や特定保健指また、高齢者の住まいの確保対策事業を進め導の実施率の一層の向上に向け、どのように取るに当たり、高齢者向け住まい確保対策モデル

り組んでいくのか、健康政策部長に伺います。

事業の経験、特に令和元年度と２年度は実施す

本県では、糖尿病の重症化予防のために、全る市町村がなかったことを踏まえ、市町村に事

国に先駆け、国保のレセプトデータを活用し糖業の導入を促すためにどのような工夫や取組を尿病の未治療ハイリスク者や治療中断者を抽出行ったのか、また市町村の状況はどうか、健康

し、保健指導につなげ、重症化予防をする取組

政策部長に伺います。

も実施してきております。

過疎化が進み、介護サービスや医療サービス

そこで今後、糖尿病未治療ハイリスク者などの提供の効率が非常に悪い中山間地域では、介に対する保健指導の介入割合の向上のための取護などの人材の確保も都市部と比べ一層厳しい

組と、指導技術の向上対策などの保健指導の効と思われます。

果を上げるための取組について健康政策部長に伺います。

本県では、中山間地域においても必要な介護
サービスなどが提供されるよう、中山間地域介

また、昨年３月から厚生労働省が整備を進め

護サービス確保対策事業などを実施してきていているオンライン資格確認等システムを利用す

ますが、人材の確保が非常に困難な状況においれば、以前加入していた医療保険の特定健診等ては、必要なサービスを提供するためには在宅のデータが比較的簡単に入手できるようになっにこだわらず介護を要する高齢者に１か所に集ています。

まっていただくなど、効率的なサービスの提供

特に国保は、会社などを退職した方が多く加も必要ではないかと考えます。

入していることから、国保加入前のデータを活

このような状況の中で、養護老人ホームにつ用することで、継続した保健指導が可能となり、いては、地域共生社会を実現するために、居宅

糖尿病だけでなく様々な疾病の重症化予防に役での生活が困難な低所得の高齢者の地域におけ立てることができると考えますが、現在の活用る受皿として、収容の余力がある場合は取扱人

状況と今後の取組について健康政策部長に伺い

員総数の20％の範囲まで、居住に課題を抱えるます。

人に対して、市町村の措置入所とは別に契約入－140－令和４年３月３日
所が認められています。

の夫婦のみの世帯で、認知症の方がデイサービ

そこで、現在の養護老人ホームの収容余力とスやショートステイなどの利用を拒否されるケー

契約入所の状況、今後の契約入所の促進に向けスがよくあるとお聞きします。このようなケーた取組について子ども・福祉政策部長に伺いまスでは、精神的にも肉体的にも休まる時間があ

す。

りません。

また、市町村による低廉な家賃で入居できる

特に徘回や異食行動などの周辺行動があれば、集合住宅の整備が県が期待したほどではない場

四六時中目が離せないため、認知症カフェや家合は、比較的軽度の要介護者に対して、効率的族の集いへの参加や、買物などに行く時間の確に介護サービスを提供できる有料老人ホームへ保も難しく、日常生活に支障が生じることもあの入居も有効な手段ではないかと考えます。

るとお聞きしています。また、認知症の方が徘

そこで、社会福祉法人などが設置している有回などをすることにより、その家族に対して近料老人ホームに所得にかかわらず入所できるよ

所の方から心ない言葉を投げかけられ、精神的う、低所得者への補助制度を創設することを全に一層追い詰められることもあります。

国に先駆け検討してはどうかと考えますが、知事の考えを伺います。

認知症高齢者を在宅で介護しながら地域で暮らしていくためには、介護を行う家族に精神的、次に、総合的な認知症施策の推進について伺います。

肉体的な安らぎの時間と介護に対する安心感を持っていただく必要があります。そのためには、

今後、認知症高齢者が急増するとの予測を踏

いつでも困ったときに家庭を訪問し、様々な認

まえ、令和元年に国の認知症施策推進大綱が取知症高齢者の症状に臨機応変に、かつ的確に対りまとめられています。本県でも、この大綱を応でき、また家族を精神的にも支えてくれる専

受け、認知症があっても同じ社会の一員として門知識を持った方が必要となり、認知症に対す

自らの意思に基づいた生活を送ることができる

る理解や思いやりの醸成など、認知症の方とそ社会を実現するために、今年度から令和８年度の家族を県民全体で支えていく理解づくりも必までの６年間を期間とする認知症施策推進計画

要となります。

が策定をされています。

そこで、今後認知症高齢者が急激に増加してこの計画では、本県における認知症高齢者はいく中で、認知症高齢者とその家族を地域で支今後も増加を続け、令和17年には県民の約11人

え、理解を促進するために必要とされる認知症に１人、約５万人になるとの予想がされていま

サポーターやキャラバン・メイト、チームオレす。また、今後増加していくとされる認知症高ンジなどの整備状況や課題はどうか。さらには、齢者の介護は、施設状況から在宅が中心となる認知症の方にきめ細やかに対応するために必要と考えられます。

とされる、認知症初期集中支援チームや認知症

令和17年に約５万人と見込まれている認知症

地域支援推進員の資質向上が大事だと考えます

高齢者のうち、在宅で生活される方はどの程度が、取組状況はどうか、併せて健康政策部長にになると見込んでいるのか、健康政策部長に伺

伺います。

います。

次に、認知症施策の中の若年性認知症の方へ

認知症の方を在宅で介護している家族は、精の支援について伺います。若年性認知症の方は、神的、肉体的にも疲れています。例えば、高齢

経済面での負担が大きいなど、老年期の認知症－141－令和４年３月３日とは違った特徴があり、状態に応じ医療、福祉、には、今年の２月分から賃上げを行う必要があ

就労等の関係者がネットワークを構築し、総合るとされております。このため、事業所などに的な支援を行うことが必要とされています。

おいては準備のための時間的余裕がなく、さらこのため、ネットワークの調整役であり、関に介護や保育の現場では新型コロナウイルス関係機関と連携を図りながら就労継続支援などを連の対応で、賃上げの検討などが十分できてい行う若年性認知症支援コーディネーターの役割ないのではと危惧をいたします。

が重要となっていますが、本県における活動状

県では、このように限られた期間で市町村や況と今後の若年性認知症の方への支援について

多くの事業所に対して、補助金などを活用した

健康政策部長に伺います。

賃上げに向けてどのような取組を行ってきたの次に、介護、福祉、保育の人材確保対策の推進について伺います。

か、また対象となる事業所のうち、どの程度の事業所が賃上げを行い、補助金などの交付を受

本県では、介護を必要とする高齢者が増加すけると見込んでいるのか、さらに10月からの賃る一方で、少子化や若い方の都市部への流出な上げ措置の継続に向け、どのように支援していどにより介護人材の確保が困難な状況が続いてくのか、子ども・福祉政策部長及び教育長に伺おり、人材不足から事業所の閉鎖が相次いでいいます。

るとの報道もされています。

さて、厚生労働省の令和２年度介護従事者処

私は、以前から介護職員の確保を図るため処遇状況等調査結果によると、介護職員等特定処

遇改善を訴えてきました。昨年２月議会におい遇改善加算を取得していない事業所の多くは、ても、介護報酬における介護職員等特定処遇改

賃金改善の仕組みを設けるための事務作業や県善加算を取得している事業所の割合が、全国よなどに提出する計画書などの作成が煩雑であるり低くなっていることを指摘いたしました。そということを理由としています。

の際、地域福祉部長からは、取得割合の向上に取り組んでいくとの答弁がありました。

これまで国では、介護職員のために２種類の加算を設けており、今回補助金が創設されたこ

その後、県では、この加算の取得割合の向上とにより、合わせて３種類となりました。こののためにどのような取組を行ってきたのか、まため、ますます事務処理が煩雑となり、せっかた現在の取得状況はどうか、子ども・福祉政策

く制度が創設されたものの、今まで以上に加算部長に伺います。

や補助金を活用できない事業所が多く出てくる

現在、国では、医療、介護、保育などにおけのではないかと心配をしています。

る人材の確保や処遇の在り方について検討が行

また、在宅介護の要となる訪問介護事業所は、

われています。また、令和３年度補正予算で、小規模な事業所が多いことから、加算の取得に

介護サービス、障害福祉サービス、保育園、幼要する煩雑な事務作業への対応が困難で、特定稚園の職員の収入を３％引き上げるために、新処遇改善加算を取得していない事業所が国の調たな補助制度が創設されました。さらに、10月査でも多くなっております。

からはこの補助金や交付金に代わり、介護報酬

高知版地域包括ケアシステムの構築のためになどの公的価格の見直しにより、賃上げ措置がも、小規模な事業所も含め、できるだけ多くの継続される予定となっています。

事業所が国の処遇改善のための措置を十分に活一方、新たな補助金などの交付を受けるため－142－用できるよう、県や市町村は手厚い支援を講じ令和４年３月３日
る必要があると思いますが、どのように取り組

消費税の引上げ分は除き養護老人ホームや軽費

んでいくのか、子ども・福祉政策部長に伺いま

老人ホームの職員の処遇改善のために行った措す。

置費や事務費補助金などの単価の改定状況と、

一方、国では、介護現場の文書に係る負担軽

今回の国からの通知を受けた改定への取組状況

減にも取り組んでいると思われますが、介護事について子ども・福祉政策部長に伺います。

業所が職員の賃上げなどに取り組みやすくする

また、一般財源化されてから、県と市町村がためには、処遇改善のための３種類の措置を統廃止した軽費老人ホームに対する民間施設給与合するなど、もっと簡便な仕組みとすることが等改善費は、平成28年度に日本総合研究所が必要ではないかと考えます。

行った調査では廃止をしている自治体は約25％

少子高齢化などによる慢性的な人手不足のにすぎない状況となっています。

中、介護の現場で頑張っている職員の給与を適

現在、養護老人ホームや軽費老人ホームの職

正な水準まで引き上げることが強く求められて員の処遇を、他の介護サービスと遜色がないよいます。そのためには、県がリーダーシップをう早急に改善することが求められています。そ取り、中核市である高知市や他の市町村と緊密のためには、養護老人ホームなどの職員の給与に連携し必要な措置を行うことが、まず必要との状況や、措置費や事務費補助金などの単価水なります。

準を詳細に分析し、軽費老人ホームの民間施設

これらの職員の処遇改善について知事の考えを伺います。

給与等改善費の復活の検討なども行い、市町村
共々、職員の処遇改善に取り組む必要があると次に、養護老人ホームやケアハウスなどの軽考えますが、知事の考えを伺います。

費老人ホームの職員の処遇改善について伺いま

次に、医療費適正化計画について伺います。

す。養護老人ホームや軽費老人ホームの職員の平成30年度から令和５年度を期間とする第３処遇改善については、令和３年度補正予算の対期高知県医療費適正化計画はほぼ４年が経過象とされていませんが、その業務内容は、介護し、残り２年となっていますが、現在までの計職員の業務内容に類似をしています。このため画の進捗状況と今後の計画達成に向けた課題及国では、必要な処遇改善を図ることが重要であび取組について健康政策部長に伺います。

るとの考えで、昨年12月に職員の処遇改善を図

医療費適正化計画は、国の定める医療費適正るため、県や市町村が施設に交付する措置費や化基本方針に基づき定めることとなっています

事務費補助金などの単価の改定を県や市町村にが、国では、第４期計画に向け基本方針の見直求めています。

しの議論が既に始まっております。現在の基本

介護や障害福祉サービスは、職員の処遇改善方針では、特定健診等の実施率など４つの項目を図るために、国において介護報酬などの改定について目標値を定めることとされていますが、が必要に応じて行われてきています。一方、養計画策定時の現状の数値と、国が示した目標値

護老人ホームや軽費老人ホームの措置費などのにはかなりの乖離があるものもあり、現実に即単価の改定については、措置費などの財源が平した目標値になっていないのではとの課題もあ

成16年度及び17年度から一般財源化されて以ると聞いております。また、今年度の骨太方針

降、県や市町村の判断に委ねられています。

では、本県のような高医療費県へ地域別診療報

そこで、一般財源化されて以降これまでの、－143－

酬の適用などを含め、医療費削減圧力を強めて

令和４年３月３日
くるのではないかと危惧をしております。

療養に努めている結果だと思われます。

尾﨑前知事時代は、県民に必要な医療を提供

さらに、協議会の資料では、後期高齢者医療するために、国から過度の医療費削減を求めら制度や協会けんぽにおいては、既に県単位の保れないよう、本県の置かれている状況と要因、

険料負担の公平化が実現しているとも書かれてまた医療費適正化のための健康づくりなどの取いますが、仕組みが大きく違い、単純に比較す

組を理解してもらえるよう、知事からも説明をるのは適切でないと思います。

行っていたとお聞きをいたしました。

保険料水準の統一については、令和５年６月

来年度策定をされる国の基本方針に向け、県までに結論を得るよう市町村と協議を行うとさ民が必要とする医療をきちんと提供しながら、れていますが、この協議においては、まずは医

医療費適正化を地域の実情に即し進めるために、療費水準の低い市町村の被保険者のことに十分

医療費適正化計画のあるべき姿を検討し、高知配慮した協議が必要だと思います。

県として国に提案をしていく必要があると考えますが、知事の考えをお伺いいたします。

県が考える被保険者の受益とは何か。保険給付が全国共通の制度であることから、保険料負

次に、国民健康保険の保険料水準の統一につ担に差があることが不公平であるという論調は、いて伺います。現在県では、県内各市町村と将被保険者の健康づくりなどへの努力を無視する

来の保険料水準の統一についての協議を進めてこととなります。

いますが、保険料水準の統一についての資料で保険料水準の統一に向けて議論を強引に誘導は、統一について全ての市町村から異論がなかっするのではなく、将来の保険料の在り方についたと書かれています。しかし一方で、医療費水て、特に医療費水準の低い市町村の被保険者の準が低い市町村から、県内の医療費水準の違い

努力を無にしないよう、慎重かつ丁寧な議論をや、医療費が高い市町村の努力を指摘する意見行う必要があると考えますが、被保険者の受益も多くあります。

とは何かと併せ、知事の考えを伺います。

昨年７月27日に行われた高知県国民健康保険
運営協議会の資料には、保険料水準の統一を目

次に、障害者差別解消の推進について伺います。

指す理由として、国民健康保険による受益は保障害を理由とする差別の解消の推進に関する険料の差とは全く関係がないにも関わらず、市

法律、いわゆる障害者差別解消法の改正法が昨

町村ごとの保険料の格差が大きくてもよいとは

年５月に成立をしています。改正の趣旨は、障言えないと書かれています。しかし、保険制度害を理由とする差別の解消の一層の推進を図るにおいて、保険料の額は被保険者の受益に応じため、事業者に対し社会的障壁の除去の実施にた額でなければ、保険料の負担に応じていただ

ついて必要かつ合理的配慮することを義務づけくことは難しく、受益と保険料は密接に関係しるとともに、行政機関相互の連携強化を図るほていると思います。

か、障害を理由とする差別を解消するための支

誰でも、いつでも、どこの医療機関でも受診援措置を強化する措置を講ずるとしています。

は可能ですが、県内市町村では、医療費実績でしかし、例えば自治体が運営する施設は、映1.8倍程度の格差があります。これは、世帯の状画や舞台を鑑賞する際に、ホールの端に設置を

況や地理的要因のほか、日頃の被保険者の健康してある、ごく僅かな車椅子席しかない現状とづくりや、病気になってもできるだけ自宅でのなっています。

－144－

令和４年３月３日
そこで、これらの解消に向けた取組について
文化生活スポーツ部長に伺います。

の状況はどうか、健康政策部長に伺います。
先日、小さな赤ちゃんを産まれたお母さんか

また、改正法では、連携・協力の責務、事業らお話を伺いました。昨年11月、予定日より４者による合理的な配慮の提供の義務化、差別をか月早い妊娠29週で誕生し、体重691グラム、両解消するための支援措置の強化が示されていま手に収まるほど小さく、全身が呼吸器やたくさ

すが、今後どのような対応を図っていくのか、んのチューブにつながれ、見た瞬間涙が止まら

子ども・福祉政策部長に伺います。

ず、小さく産んでしまったことの自責の念と不次に、片耳難聴者など聴覚障害者への支援に安に押し潰されそうになったと語っておりましついて伺います。現在、本県では市町村と連携た。現在も、病院のＮＩＣＵで治療を受けておし、身体障害者手帳の交付対象とならない18歳ります。

未満の軽度、中等度の難聴者に対して、補聴器

低出生体重児は、成長に応じて医療的ケアがの購入費の助成を行っております。補聴器は１必要となるケースも多く、健康に関わるリスク

台当たりの価格が、難聴の症状によっては30万が指摘をされており、低出生体重児と保護者に円を超えるものもあることから、助成制度に対対しては、個々に応じた丁寧で切れ目のない支する感謝の声が寄せられています。

援が必要であります。

一方で、この助成制度は、18歳以上の方は対そこで、小さく生まれた赤ちゃんとその家族象とされていません。難聴の方は、18歳になっの不安解消や健やかな子育てを支援するため、てからも日常生活が不便であるため、継続してどのような支援を行っているのか、また悩みを補聴器を使用する必要がありますが、高額な補抱える親たちを孤立させないためにも、同じ悩聴器であるとともに、５年程度で買い換える必みを抱える親たちが話し合えるサークル的な場要があるため、購入の際には経済的負担によりが必要と考えますが、併せて子ども・福祉政策

二の足を踏む状況にあります。

部長に伺います。

そこで、18歳以上で低所得者の方については、

また、低出生体重児の親が困惑し苦しむのが、現行の助成制度の対象とするべきではないかと一般的な母子手帳です。市町村が交付している

考えますが、現在18歳未満としている理由と18

母子健康手帳は、妊娠期から子育て期まで長期

歳以上の方への今後の対応について子ども・福にわたって健診や成長の記録として活用をされ祉政策部長に伺います。

ています。一方、早産などによる低出生体重児

次に、少子化対策について伺います。

の場合などは、発達や発育の個人差や親の育児

まず、低出生体重児の支援について伺います。

不安への配慮が必要なため、現行の手帳では活

厚生労働省によると、生まれてくる子供の約９用しにくい内容となっています。

％が体重2,500グラム未満の低出生体重児で、そのため、静岡県では、小さな赤ちゃんを産

1,000グラム未満で生まれてくる超低出生体重児

んだお母さんのための母子手帳、しずおかリト

も0.3％いると言われています。周産期医療の発ルベビーハンドブックを作成し、平成30年度か達により、40年前に比べ低出生体重児の割合はら活用をしています。作成に当たっては、ＮＩ２倍近くに、超低出生体重児の割合は３倍に増ＣＵを有する医療機関、助産師会、関係団体な

えています。

どを中心に進められたそうであります。お母さ

そこで、本県の出生数の推移や低出生体重児－145－

んからは好評で、今や全国で18府県が独自の内

令和４年３月３日
容と工夫を凝らして、リトルベビーハンドブッ

次に、出会い支援事業について伺います。平

クを作成あるいは作成中とのことで、お母さん

成28年度から本格運用を開始したマッチングシをサポートする取組が全国に広がっております。

ステムについては、令和６年度の登録者1,000名のそこで、本県も低出生体重児の保護者に寄り目標に対して、令和４年２月21日現在では781名添った支援を充実するために、母子手帳高知版となっています。

リトルベビーハンドブックの発行に取り組むべ

登録者数を増やしていくためには、結婚機運

きだと考えますが、知事の考えを伺います。

を高めるとともに、マッチングシステムの魅力

次に、不妊治療について伺います。この４月を引き上げることやシステムを企業などの協力

から、不妊治療の保険適用が始まります。公明も得て、多くの方に知っていただくことが必要

党は、平成10年から基本政策大綱に掲げ、不妊となってきますが、課題と今後の取組についてに悩む方々の声に応え、経済的負担を減らすた

子ども・福祉政策部長に伺います。

めに、自治体での助成制度の創設や拡充、医療

また、コロナ禍で、高知家の出会い・結婚・保険適用の実現に向け、長年にわたり取り組ん

子育て応援団が実施する出会いイベントの開催

でまいりました。

もなかなかできない状況の中で、今後出会いの一昨年、総理大臣に就任したばかりの菅前首

イベントの開催や参加者の増加に向けて、どの相は、公明党大会に出席し来賓挨拶の中で、公ような取組を進めていくのか、子ども・福祉政

明党から強い要請を受けている不妊治療への保策部長に伺います。

険適用を実現したいと挨拶され、今年４月からの保険適用を明言されました。

さて、少子化対策を官民協働による県民運動
として広げていくために、高知県少子化対策推

そこで、現在本県において特定治療支援事業

進県民会議を平成20年２月に立ち上げてから14により不妊治療を受けている方の人数と、医療年が経過をいたしました。この間、構成団体の保険が適用されることにより経済的負担がどの協力も得て様々な取組を実施し、出会い・結婚・程度軽減される見込みか、子ども・福祉政策部

子育て応援団も令和４年１月末現在で1,240団

長に伺います。

体となるなど、少子化対策は県民の間に一定広

また、今回の制度改正により、不妊治療を受がってきていると思いますが、少子化の歯止め

けている方への周知や医療機関と緊密に連携しをかけるまでには、まだまだ至っていません。

ていく必要がありますが、どのように対応してこのような中、少子化対策の強化を図るため、

いるのか、子ども・福祉生活部長に伺います。

各分野における取組を協議するための県民会議

また、保険適用されることにより、現在実施の部会が再編されています。

をしている特定治療支援事業に要している県負

そこで、これまで行ってきた県民会議に対す

担分は約3,000万円が軽減されることになりまる評価と、今後少子化対策などを県民の間に一す。この軽減される分を活用し、例えば、医療層広がりをもたらすためにどのように取り組ん

保険の自己負担分に対する助成制度の創設や、でいくのか、知事に伺います。

県独自で引き続き行うとしている保険適用外の方への給付制度の拡充など、不妊治療に要する経済的負担の一層の軽減に取り組む考えはない
か、知事に伺います。

次に、高知市旭小学校周辺の道路冠水・浸水対策について伺います。
旭小学校北西部は、土地が低く、大雨の際には水が集まる上、排水先となる県管理の江ノ口－146－令和４年３月３日
川の水位が上昇し、内水排除が困難な状況になっ今後の取組につきまして土木部長に伺い、第１ています。特に、平成26年８月の集中豪雨では、問といたします。

旭小学校周辺地域は最大水深80センチにも及ぶ（知事濵田省司君登壇）

浸水被害が発生をしています。通常でも、30セ○知事（濵田省司君）

ンチ以上の道路冠水や浸水被害が度々で、旭小えをいたします。

学校児童の安全な通学や住民の暮らしに大きな支障が出ています。

黒岩議員の御質問にお答

まず、女性の健康寿命がこの10年間で大幅に延伸した要因分析、また男性の健康寿命が女性

こうしたことから、高知市では令和元年度、排水機場を設置し改善を図ってきておりますが、と比べて改善していない理由についてお尋ねがございました。

十分な効果を発揮しているとは言えない現状と健康寿命と申しますのは、国が国民生活基礎

なっています。そこで、地元自治会から、高知調査などに基づき、３年ごとに示しております

市長や高知市教育長宛ての請願が提出をされて日常生活に制限のない平均期間のことでありまいます。高知市からは、江ノ口川ヘの排水が十す。本県の状況は議員からお話がございました

分できない、高知市だけでは解決ができないな

とおり、女性が全国平均よりも0.94歳長く、男どとして、回答が寄せられています。

性が1.05歳短いという対照的な状況にございま

そこで、解決策の一つとして、江ノ口川沿い

す。

の高知商業高校や高知学園のグラウンドで実施

この健康寿命につきましては、生活習慣からしたように、雨水排水を一時的にためる校庭貯

社会経済の環境まで、いろいろな要因が複雑に留施設を旭小学校のグラウンドでも検討すべき

影響しているという指摘が国の研究班のほうでと考えますが、土木部長の認識を伺います。

は行われておりまして、この要因の分析はなか

次に、高知県耐震改修促進計画について伺います。

なか難しい点があるというのが実情でございます。

全ての建築物の耐震化を促進するため、高知

この生活習慣などに関連します本県の状況を

県耐震改修促進計画が、第２期計画として平成

分析いたしましたところ、男性につきましては、29年に改定をされています。

全国と比較して肥満傾向である、あるいは毎日

耐震計画の目標年度である令和７年度の目標

２合以上飲酒をしている人が多い、日頃から歩数に対して、耐震化の進捗状況や課題はどうか、いていないといったような状況にあります。一土木部長に伺います。

方、女性におきましては、全国の値と比較して、また、緊急輸送道路等として指定された道路

はっきりと有意差がある項目は見受けられない

沿いの避難路沿道建築物は、法律で耐震診断とところであります。しかし、その他の要因とい耐震診断結果の報告が義務化されています。住

たしまして、課長級以上に占める女性の割合が民が緊急避難場所として避難タワー等へ避難す

高いといったことあるいは働く女性の割合が高る場合、避難する道路脇の住宅やブロック塀のい状況にあるといった特色がございます。この倒壊が懸念されるため、避難路の安全確保を図意味で、女性の場合、社会参加率の高さが、少ることが重要となります。

なからず健康寿命の延伸に影響を与えているの

そこで、対象となる避難路沿道建築物の耐震化の取組状況や課題、耐震化を促進するための－147－ではないかというような推論は可能かと考えております。

令和４年３月３日
引き続き、県民の生活習慣や健康状況の把握

ムは、食事の提供や入浴・排せつ介助などのサーに努めまして、健康寿命の延伸に向けて、要因

ビスを提供する施設もありまして、住まいの受の分析を試みてまいります。

皿として有効な選択肢の一つであるというふう

次に、県民の健康寿命の一層の延伸に向けた方策と行動変容の促進につきましてお尋ねがございました。

に考えております。
しかしながら、介護保険制度が適用されます
特別養護老人ホームなどにおきましては、居住

本県の健康寿命は、全国値と比較しまして、費を原則自己負担としているということを考慮

ただいま申し上げましたとおり、女性は長い、いたしますと、居住費への補助制度を創設する

男性は短いと、かつ男性の場合、全国値との差ということは、公平性の観点から難しいのではも大きいといった状況になっておりまして、こないかと考えております。

の点が課題であると受け止めております。この

県におきましては、中山間地域においても、ために、男性の健康寿命の一層の延伸に向けま

高齢者お一人お一人の実情に応じまして、地域して、特に働き盛りの世代の健康づくりに取りで生活できる環境を整えていくということが必

組む事業所を支援してまいります。

要と考えており、具体的な検討を行っていると具体的には、社内研修会での健康講座をはじころでございます。例えば、廃校舎などの既存めといたします運動習慣の啓発あるいはスポー

施設を活用することによりまして、低廉な家賃

ツイベントの実施といった、生活習慣の改善をで入居できる高齢者向けの住まいの確保につい目指した取組を支援してまいります。また、いて、市町村などと連携をして取り組んでおりま

わゆる減塩商品や既存の総菜野菜のＰＲなど、す。

健康を意識した商品の販売促進につなげるなど、この整備に当たりましては、住まいの確保と企業とのコラボ事業も強化をしてまいります。

いうだけではなく、例えば診療所ですとか小規

第４期の構想からは、日常生活の中で気軽に模多機能型の介護事業所などを近隣に配置する

健康づくりに取り組むためのポピュレーション

といったような形で、医療と介護サービスと連アプローチを強化して取り組んでいるところで携をした形で進めてまいりたいと考えておりまございます。私自身も、県民の皆様の行動変容

す。

につながりますように、ＰＲのイベントあるい県といたしましては、こうした取組により、はキャンペーンの先頭に立ってＰＲに努めてま

低所得の高齢者の方々が地域で安心して暮らしいります。

ていける環境づくりを進めてまいりたいと考え

次に、低所得の方に対しまして、居住に要した費用を補助する制度の創設についてお尋ねがございました。

ております。
次に、介護職員の処遇改善に関しまして、県がリーダーシップを取り、市町村と連携して必

中山間の地域におきまして、高齢者の方々が住み慣れた地域で暮らし続けるために、居宅で要な措置を取ることの必要性についてお尋ねがございました。

の生活が難しい低所得の方の住まいの受皿づく議員からお話がございましたように、介護分

りに取り組むということは、大変重要な点だと

野におきましては、慢性的な人手不足の状態がいうふうに考えております。

続いております。このため本県では、福祉・介議員のお話にありましたとおり、有料老人ホー－148－

護事業所認証評価制度を通じました職員の処遇

令和４年３月３日
改善あるいは職場の環境改善につながります取国の取扱指針を踏まえて、社会経済情勢、地域組を推進しております。

の実情などを勘案し、補助単価などを改定する

具体的には、認証取得に向けましたキャリア
パスの構築あるいは給与体系の整備などの事業といったような形で支援を行っているという形になってございます。

所の取組を支援するためのセミナーを開催いた

国におきましては、今回の介護職員を対象としております。その際に個別相談も行いまして、いたしました３％程度の賃金の引上げに際して、個々の事業所の課題に応じて、専門家がアドバ

介護保険施設と類似をしておりますこうした施イスを行うといったサポートを行っております。

設に対しましても、同様の処遇改善を求めておまた、人材不足の要因としましては、議員かられます。あわせまして、国は、今回の処遇改らも御指摘がありましたように、賃金水準の低善のための単価の改定を示されますとともに、さなどが指摘をされているところであります。

改定分につきまして地方交付税措置を講じると国の調査によりますと、令和２年の介護職員のいうことを明らかにしております。

平均賃金と全産業の平均とで、月額で約６万円

こうした国の方針、措置も受けまして、本県の差があるというふうにされております。今般、においては、来年度軽費老人ホームにつきまし

国から示されました10月以降の報酬改定によりて３％程度の補助金を上乗せし、職員の処遇改ます賃上げ措置は、その差の縮小に寄与するも善に取り組むことといたしております。また、のでありまして、介護職員の処遇改善を後押し

養護老人ホームを所管いたします市町村につきするものというふうに評価しております。

ましても、県と同様の対応となるように働きか県といたしましては、これまでも全国知事会

けてまいります。

とも連携をしながら、高齢者の方が安心して介また、これとは別にお話がございました軽費

護を受けられるように、こうした処遇改善の制

老人ホームの民間施設給与等改善費の取扱いに度の改善を提言してまいっております。今後もついてでございますが、この点は御指摘もあり

引き続き、市町村とも緊密に連携しながら、さましたように、全国的に多くの自治体では実施らなる処遇改善や各制度の整理統合、事務手続がされているという状況もございます。こうしの軽減など、制度の充実、改善を要望してまいた状況も踏まえまして、御指摘ありましたようる考えであります。

に、県内の施設職員の給与の実態ですとか、あ次に、養護老人ホーム及び軽費老人ホームのるべき補助単価の水準などにつきまして調査分

職員の処遇改善への取組につきましてお尋ねが析をして、加算について検討してまいります。

ございました。

次に、医療費適正化計画のあるべき姿を検討

養護老人ホームあるいは軽費老人ホームは、
高齢者やその家族の方々にとりまして、なくてし、国に提案をしていくということにつきましてのお尋ねがございました。

はならない施設であります。こうした施設の運

医療費適正化計画については、現在平成30年

営に関しましては、御指摘もありましたように、

度から令和５年度までを計画期間として取り組

従前は国の補助事業による助成が行われておりんでいるところでございまして、次期の計画はましたけれども、平成17年度までに一般財源化

令和６年度からのスタートとなります。

がされたところでございます。それ以降は、施

現在、国の社会保障審議会医療保険部会にお設を所管するそれぞれの自治体におきまして、

きまして、医療費適正化計画の見直しについて－149－令和４年３月３日の協議が行われております。主な論点といたし

険につきましても、今後も保険の加入者が減少

まして、適切な目標設定、地域医療構想との関をし、小規模な市町村国保が増えていくという係の整理、医療費の算定の考え方などが議論をことが見込まれる中でございます。こうしたこされているところであります。

とを背景といたしまして、県内の国保の持続可

そして、この検討事項の論点の中には、医療能性と加入者間の公平性を確保していくために、費実績が計画の見込みを上回ったときの措置と県は市町村と保険料水準の統一を目指した議論いたしまして、いわゆる地域別診療報酬の適用、を行っているというところでございます。

これは高齢者の医療の確保に関する法律の第14

この議論に当たりましては、県と市町村が共条に基づく措置となりますが、これに関連する通の認識を持つことが不可欠でございますので、と思われる事項も入っているということでござ

今年度県内の市町村長との意見交換の場を設けいます。

てまいりました。その結果、全ての市町村が、社会保障の安定的な運営のためには医療費の将来にわたって県内国保を安定的に運営してい適正化自身は不可避だと考えますけれども、一くという大きな目的のためには、将来的に保険方で医療費は地域の高齢化あるいは地理的条件

料水準の県内統一が必要だという意見であるとなどの様々な要因に左右をされる部分がございいうことを確認いたしました。一方で、御指摘ます。本県の医療費の特徴といたしましては、もございましたように、現在医療費水準が低く、１人当たりの医療費が高く、特に入院日数が長統一により負担が逆に増えるような可能性のあいことから、入院医療費が大変高くなっておりる市町村からは、医療費の高い団体は医療費適ます。その要因といたしまして、長年にわたり正化の一層の努力が必要であるといった御意見

医療機関が福祉施設に代わる受皿となっているもいただいているところでございます。

ということなどから、入院が長期化する状況がこうした御意見に応えまして、保険料負担をあるということでございまして、これを直ちに軽減し、国保の持続可能性を高めていくために抑制するということは困難な部分もございます。

は、健康づくりなどによります医療費の適正化

このように、それぞれの地域で必要な医療をに県全体として取り組んでいくということが必確保するためには、地域の実情に応じた適正化要であると考えます。また、御質問にございまを進めるということが必要となります。県といした国保の加入者の受益と申しますのは、将来たしましては、引き続き県民の皆さんの生活のにわたって、県内のどこに住んでいても安心し質の向上を目指して、そうした流れで医療費のて医療サービスを受けられるということである

適正化に取り組んでまいりますけれども、今後と考えております。そのためにも、国保の安定の国の検討状況については注視をいたしまして、的な運営が不可欠でございますので、県といた

全国知事会を通じました提案などを行っていきしましては、引き続き市町村の御意見をしっかたいというふうに考えております。

りお聞きしながら、丁寧に議論を進めてまいり

次に、国民健康保険の保険料の在り方についてお尋ねがございました。

ます。
次に、低出生体重児向けのハンドブックの発人口減少や少子高齢化が、本県の場合、全国行につきましてお尋ねがございました。

より先行して進んでいるという状況にございま

早産などによりましてお子さんが小さく生ます。こうした中でございますので、国民健康保れた場合に、お母さんには、これからの子供の－150－

令和４年３月３日
成長や発達の不安に加えまして、自分を責めて

特定不妊治療の費用の一部を、国と県が助成をしまう気持ちなど様々な精神的な負担が生じがする現行の制度と併せまして、県独自の助成もちであります。お子さんが小さく生まれまして行っているところでございます。

も、それぞれのペースで成長していくというこ

国の助成制度においては、43歳未満の方を対とを喜び、また安心して子育てができる環境を象といたしまして、助成の上限額の増額あるい整えることが重要だと考えております。

は所得制限の撤廃といった形で、段階的に支援

この点、御指摘がございましたけれども、母が拡充をされてきております。さらに県では、

子健康手帳に記録をいたします身体発育曲線とこれに県単独での助成額の上乗せでございます

いいますのは、1,000グラムより小さく生まれたとか、国が制度の対象外としております43歳以

お子さんの場合は記入ができないような様式と上の方も助成対象とするといったような形で、なっておりますし、また標準的な発達には追い一層の支援の充実をしてまいったところでござついていないという状況がありますと、母子健います。

康手帳自身に記入がしづらいような部分もあるといったような問題がございます。

そして、これも御指摘ございましたように、来年度からは医療保険が適用されることになり

この点、議員からお話がございましたリトル

ますが、この医療保険の適用を超える支援につベビーハンドブックと申しますのは、小さく生

きましては、県と中核市がそれぞれで判断をす

まれたお子さんの成長記録の記入にも配慮をしるということになりますが、県といたしましてて、特別に作られているものでございます。まは、引き続き独自の支援を継続してまいる考え

た、個人差のあります発達の見つけ方あるいはであります。

同じ経験を持つ御家族からのメッセージが盛り

具体的には、保険適用後も支援の対象外とな込まれているということもございまして、お母ります43歳以上の方につきましては、そうしたさん方の気持ちに寄り添った様々な工夫が凝ら方々の治療計画に支障が生じることのないようされているというふうに考えております。

に、現行と同様に、治療内容に応じた助成を行っ

県といたしましても、このようなハンドブッてまいります。加えて、43歳未満の方につきまクを作成するということは、子育ての不安を解しても、比較的少額な治療であるものの、保険消する上で大変有意義であると考えます。した適用によって自己負担の増額が見込まれるようがいまして、速やかに検討作業を進めてまいり

な治療内容に対しては、助成を行っていくといたいと考えております。

うことといたします。

まずは、当事者であるお母さん方や、医療機

この保険適用後も、不妊に悩む方々が経済的

関、市町村などの関係者の御意見も伺いながら、な理由によって治療を諦めるということがない

ニーズに合った内容はどういうものかというこ

ように、全ての方の妊娠・出産の希望をかなえとも検討いたしまして、できる限り早期の発行るために手厚い支援を行ってまいりたいと考えを目指してまいりたいと考えております。

ております。

次に、特定不妊治療の経済的負担の一層の軽減につきましてお尋ねがございました。

最後に、高知県少子化対策推進県民会議の評
価と今後の取組についてお尋ねがございました。

県におきましては、子供を持つことを切望さ

少子化の進行に歯止めをかけるためには、出れる方々の希望をかなえたいという考え方から、

会い・結婚・妊娠・出産・子育ての各段階にお－151－令和４年３月３日
きまして、しっかり支援していくということを子育てに直面をする若い世代の皆様への前向き

通じて、若い世代が安心感を持てるように社会な情報発信といったことも含めて、官民協働に全体で応援していくと、そういった機運の醸成よります少子化対策を、県民運動として一層推が必要でございます。

進してまいる考えであります。

県民会議におきましては、33の構成団体が少私からは以上であります。

子化対策を推進いたしますとともに、フォーラムの開催によりまして、育児休暇・育児休業取（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

まず、高知家健得促進宣言への賛同などを広く呼びかけてまい康パスポート事業の効果についてお尋ねがござりました。こうした取組によりまして、結婚やいました。

子育てを社会全体で応援するといった機運の醸

健康パスポート事業は、本県の重点課題であ成に向けて県民運動を牽引していただいており

ります壮年期の死亡率の改善を図るため、健康

まして、少子化対策におけます中心的な役割を意識の醸成、行動の定着化を目的に、平成28年担っていただいているというふうに考えており度から実施してまいりました。

ます。

今年１月末の時点で、パスポート取得者は５

昨年度の県民会議においては、若い世代の声

万人を超え、最上位ランクのマイスターを取得

を少子化対策への効果的な活動につなげるべきされた方は7,000人を超えております。マイスといった御提案がございまして、今年度は新たターに達した方の約７割が、パスポートを活用に、若い世代部会という部会を設置いたしたとし始めて、食生活の見直しや健診を毎年受ける

ころでございます。

ようになったとお聞きいたしております。また、２月に開催いたしました県民会議におきまし

一定程度、健康づくり活動が定着してきたと考ては、この新設された若い世代部会のメンバー

えられるパスポートⅡ以上の取得者は１万5,000から、１つには、自分たちが参加して、結婚や人程度となっており、今後の持続的な活動を期

子供を産み育てることのすばらしさを当事者が待しているところです。

実感できるような事例集を作成してはどうかと、

働き盛り世代に関しては、職場ぐるみで健康

また構成団体の方々とチームをつくり、若い世

パスポートを活用していただいております。昨代をターゲットとしたイベントを行って情報発

年12月末現在で、81社が職場における健康経営

信していってはどうかといった形で、県民運動のプラットフォームとして活用いただいておりの充実に向けた具体的な提案をいただいたとこます。

ろでございます。県といたしましても、このよ

引き続き、官民協働で高知家健康パスポート

うな企画の実現に向けて、市町村と連携をしな事業に取り組み、県民の方々の健康づくりを進

がら取り組んでまいります。

めてまいります。

また、県が来年度に予定をいたしております

次に、健康パスポートの冊子を廃止する理由

動画を活用した若者向けの広報プロモーションと、健康づくりへの影響についてお尋ねがござの展開に当たりましては、県民会議の構成団体いました。

の皆様にこの情報の拡散への御協力をいただくということにいたしております。

健康パスポート冊子の廃止は、スマートフォ
ンアプリだからこそ可能となるインセンティブ

こうした取組によりまして、これから結婚や－152－の付与や、個別性を重視した情報配信などの機令和４年３月３日
能を生かして、メインターゲットとなる壮年期は54人、受診率は11％となり、対面の保健指導の方々の利用増加を図るために行うものでござも行っている糖尿病性腎症重症化予防プログラ

います。また、新しい生活様式に対応するためムによる受診率40％と比べますと、低い結果ににも、非接触、非対面での運用が可能なアプリなっております。

への移行が望ましいと考えております。

来年度中には、５年間のデータを活用した糖一方で、議員のお話にもありましたように、

尿病性腎症と循環器病の重症化を予防するため

冊子を廃止することによる県民、特に高齢の方々の総合的な重症化予防プログラムの検討を開始

への健康づくりへの取組に影響が出ないようにしたいと考えておりますが、今回の結果を踏ま努めてまいりたいと思います。具体的には、来えまして、対面の保健指導を中心とした効果的

年度は経過措置としまして、アプリを御利用でな介入方法も欠かせないと考えております。

きない方に対しては、市町村主催の健康づくり

今後、詳細を検討するに当たっては、保険者関連事業やフレイル予防事業に参加していただ

や医師会、糖尿病医療体制検討会議の専門家な

いて、スタンプによるポイントを集めていただ

どの御協力を得ながら、早期の策定を目指してくこととしております。そうした方々も、引きまいります。

続き楽しみながら健康づくりに取り組んでいただき、その活用状況も見ながら、今後の在り方については、改めて検討してまいりたいと考えております。

次に、糖尿病性腎症透析予防強化事業についてお尋ねがございました。
令和２年10月から、県内３つのモデル地域において、透析導入が数年後に予想される患者さ引き続き、県民の皆様が楽しみながら健康づんに対し、医療機関と保険者や市町村が連携しくりに取り組んでいただけるよう、健康パスポー

た、よりきめ細かな保健指導を行っております。

ト事業の充実を図ってまいりたいと思っており半年程度の限られた検査での評価になりますます。

が、これまで61人の方を対象にして、１クール

次に、レセプトの保存期間と循環器病の発症

６か月間の保健指導を終えた39人のうち、約半予防の取組状況、また糖尿病性腎症と循環器病

数の方で腎機能の維持改善が見られました。加

の総合的なプログラムの策定についてお尋ねがえて、現在データ収集中ではございますが、今ございました。

月末には比較対照になるコントロール群との分まず、糖尿病性腎症重症化予防プログラムの析を併せて行う予定にいたしております。

対象者を抽出する際に活用しているレセプトの介入者拡大に向けての課題といたしましては、

データについては、令和４年５月、実際は今年医療機関と保険者が連携して保健指導を行う体の３月診療分に予定どおり平成29年度以降５年制の充実にはこれまで以上にマンパワーの確保

間分のデータが蓄積されます。

が必要であることから、医療機関の一層の御協これに先駆け、本年度５年間分のデータを用力が欠かせません。

いてモデル的に、高血圧や高脂血症などであっ

今後、データを定期的に収集し、参加されたて、治療をなされていない方や治療を中断して患者さん一人一人の変化をモデル候補の医療機

いる方に対して、はがきによる受診勧奨を実施

関に提示することに加えて、介入群と非介入群いたしました。その結果、はがきを送付した500――対照群ですか――による比較分析を行い、人のうち、実際に受診、再受診につながった方

事業の効果を明らかにすることで、医療機関の－153－

令和４年３月３日
理解を得て実施地域の拡大を図ってまいります。

図ってまいります。

次に、特定健診の受診率や特定保健指導の実

これらの取組によりまして、特定健診の受診

施率の一層の向上に向けた取組についてお尋ね

率や特定保健指導の実施率の一層の向上を図っがございました。

てまいりたいと考えております。

国保と国保以外の健康保険を合わせた県全体の受診率については、国が集計、公表しており

次に、糖尿病未治療ハイリスク者などに対す
る保健指導についてお尋ねがございました。

ますが、現時点で令和２年度のデータは公表さ

県内市町村の糖尿病性腎症重症化予防プログ

れておりません。令和２年度のデータがござい

ラムにおいて、対象者に保健指導を実施した割ます県内市町村国保の受診率につきましては、

合は、令和２年度、未治療ハイリスク者は82％、

長い間、全国平均を下回っておりましたが、平治療中断者は80％で、受診につながった割合も成30年度及び令和２年度は全国平均を上回って年々向上しております。一方、治療中ハイリス

おります。ただ、議員お話しのように、令和元

ク者への実施割合は50％にとどまっており、医年度、２年度は新型コロナウイルス感染症の影

療機関の一層の協力が必要になってまいります。

響もあり、全国的な状況ではございますが、いまた、市町村の保健指導力を高めるために、ずれも前年度から受診率は下がっております。

令和元年度から糖尿病看護認定看護師などをア

このため、市町村では、集団健診会場でのコドバイザーとして派遣するほか、研修会を開催

ロナウイルス感染症防止対策を徹底し、対象者するなどの支援をしてまいりました。

の方が安心して受診できるようにすることで、加えて、来年度からはプログラムにより成果

受診率の回復に取り組んでいるところでございが得られた事例集を作成し、具体的な保健指導ます。

の内容や医療機関と保険者の連携方策を共有す

また、県では、受診率が低い若い年代層の国保加入者に対して、健診の意義や効果を啓発することで、保険者や医療機関の取組を促進してまいりたいと考えております。

るためのリーフレットを送付しており、来年度

次に、国民健康保険加入前の特定健診などのはさらに、新たに広告媒体を活用した受診の呼データの現在の活用状況と、今後の取組につい

びかけや、医療機関からの受診勧奨の強化によてお尋ねがございました。

る個別健診受診促進の取組を行うこととしております。

これまでも保険者に変更があった場合、変更
前の特定健診データを提供していただける仕組

特定保健指導の実施率については、令和２年

みはございました。しかしながら、効率的に提度には前年度より上昇し、全国平均を上回りま供を受ける仕組みではなかったことから、実際した。これは、コロナウイルス感染症の影響でに提供を依頼して、活用している例はほとんど

特定健診の受診者が減り、結果的に、特定保健ございませんでした。

指導を要する方が減少した影響と考えておりま

お話にありましたオンライン資格確認等シスす。特定保健指導では、対象者に生活習慣病のテムでは、セキュリティーを確保しつつオンラ改善に向けた動機づけを行い、継続的に支援をインで、効率的にデータ提供を受けられるよう行う必要がございます。このため、特定保健指になりました。これにより、例えば、新しい保導をやり遂げるために、指導に携わる関係者の険者が特定保健指導を行うに当たり、変更前の資質や技術力の向上を目指した研修会の充実を保険者における健診結果も踏まえた指導が可能－154－

令和４年３月３日となるなど、指導内容が充実されることにより、宅療養推進懇談会から、中山間地域における効

様々な疾病の重症化予防につながることが期待率的なサービス提供の確保という考えの下、医されるところでございます。

療や介護サービスと連携した住まいの整備につなお、オンライン資格確認等システムは、昨いて提言をいただいたものでございます。

年10月に本格的な運用が開始されたばかりであこの提言を踏まえ、各県内市町村に対して、り、具体的な活用はこれからといった状況でご活用できる既存施設の有無や整備の意向についざいます。市町村には、当該システムの運用にて調査を実施いたしました。先ほど知事からもついて適宜お知らせをしているところですが、お答えがありましたように、これまでに旧小学

今後とも適切な説明や情報提供を行い、保健指校跡地を活用した小規模多機能型居宅介護事業

導などに有効に活用していただくよう努めてま所と併せた住まいの整備や、診療所の廃止病床いります。

を活用した住まいの整備などについて提案があ次に、高齢者向け住まい確保対策モデル事業についてお尋ねがございました。

り、これまで市町村や関係者との検討を進めてきたところでございます。しかしながら、コロ

議員からお話のありましたように、平成27年

ナ禍の中で市町村や運営主体となる医療法人と度から30年度に、大川村、四万十町、土佐清水の協議が難しい状況であることや、人材確保の市において、高齢者向け住まい確保のモデル事

課題などもあり、具体的な取組には至っていな

業を実施いたしております。それぞれの現在のい状況になっています。

運営状況につきましては、大川村では、高齢者県としましては、今後とも国の補助事業の活の方の長期的な住まいとしてはもちろん、病院用や県独自の支援策の創設も検討するなど、市を退院した後に自宅に帰るまでの短期間の滞在

町村と連携して、引き続き早期整備に向けて取場所として活用されております。四万十町と土り組んでまいります。

佐清水市では、入居者が介護施設への入所となった場合などでも、新たな入居希望者があり、ほぼ満室の状態が続いているとお聞きしております。

次に、在宅で生活をされる認知症高齢者の推計についてお尋ねがございました。
議員のお話にありましたように、本県における令和17年の認知症高齢者は約５万人になるも一方で、増加している独り暮らしの高齢者なのと見込んでおります。このうち、在宅で生活どの支援につきましては、建物などのハード整をされる方につきましては、今後高齢者人口の備だけではなく、生活支援サービスや介護サー減少が見込まれる中で、新たな施設や病床の整ビスなどとの連携など、総合的な視点での支援備が難しいことから、現在介護施設などに入所、が必要となってきたことから、平成31年度以降入居されている方約１万7,000人、それから認知は新たに当事業を活用した市町村はございませ症を理由に医療機関に入院されている方約400人ん。

の数に変化がないものと仮定して推計いたしま

次に、市町村に高齢者の住まいの確保事業のすと、在宅では約３万人ということになります。

導入を促すための工夫や取組についてお尋ねがこれは、現状と比較して約7,000人の増加というございました。

ことになります。

現在、新たに進めています高齢者の住まい確

次に、認知症サポーターなどの整備状況や課保対策事業は、有識者などで構成する高知県在

題、また認知症初期集中支援チームなどの資質－155－

令和４年３月３日
向上の取組状況についてお尋ねがございました。

おおむね400件程度であり、相談内容によっては

令和３年12月末現在における認知症サポー

相談者の自宅はもちろん、職場やハローワーク

ターは約６万7,000人で、コロナ禍以前は年間約などへ同行し、個別事例ごとに就労継続などの5,000人が新たに養成されておりました。ただ、支援を行っております。また、市町村や関係機

現在は養成講座の開催が難しい状況になってお関が個別支援などについて協議する場に出向いり、この数のままでございます。また、認知症て専門的助言を行ったり、認知症サポーター養サポーター養成講座の講師となるキャラバン・

成講座など開催された場合は講師を務めるなど、メイトは約1,500人となっており、サポーター同

若年性認知症の普及啓発も行っていただいてお様、養成が難しい状況になっております。

ります。

一方、令和元年度開始されました認知症サ

今後の本県における若年性認知症の方への支ポーターを中心とした地域の支援者で構成する

援につきましては、認知症疾患医療センターやチームオレンジは、現状では黒潮町のみ設置さコーディネーターによるこれまでの取組に加えれるということにとどまっております。複数のまして、認知症の御本人から自己の体験などを専門職による認知症初期集中支援チームは、県語っていただく希望大使を任命し、社会参加を

内全市町村で46チームが設置されており、認知促す活動も行っていきたいと考えております。

症の方や家族からの相談などに対応する認知症

こうした取組を通じまして、若年性認知症の方

地域支援推進員も、全市町村で104名が配置されの就労や社会参加の支援を図ってまいります。

ています。

次に、医療費適正化計画の進捗状況と、今後こうした中での課題といたしましては、支援
チームや推進員が関わる段階で既に認知症が中の計画達成に向けた課題及び取組についてお尋
ねがございました。

等症、重症になっているなど、初期の段階で対第３期医療費適正化計画における目標につい

象者の把握ができていないという事例がございては、全国の目標を保険者全体で達成するといます。こうしたことから今後は、専門職のアドう方針の下で定めたものであるため、現状からバイザー派遣や先進事例を共有する研修会等のすると高い目標となっている項目もございます。

開催など、市町村と連携してチーム員や推進員

このため、昨年度までの進捗状況では、後発の資質向上に向けた取組を進めてまいります。

医薬品の使用促進のように、目標80％に対して

次に、若年性認知症支援コーディネーターの約79％とほぼ達成しているものがある一方で、活動状況と、今後の若年性認知症の方への支援

特定健診受診率などのように、計画策定時からについてお尋ねがございました。

は数値が改善しているものの、目標までの開き

若年性認知症支援コーディネーターの役割
は、御本人や御家族からの相談対応や市町村をが大きいものがあるなど、項目によって様々な状況となっております。

はじめとする関係機関との連絡体制の構築、ま今後、取組を進めていく上での課題と対応とた若年性認知症に係る知識の普及啓発がございいたしましては、例えば特定健診では、国保加ます。

入者の特に若い世代の受診率が低いことから、本県では、県の委託事業により高知大学にコーそうした世代を中心とした受診勧奨の強化。たディネーター１名を配置いただいております。

ばこ対策では、依然として高い喫煙率を下げる

その活動状況は、電話などでの相談対応が年間ための効果的な禁煙啓発の実施などから禁煙治－156－

令和４年３月３日
療につなげること。生活習慣病対策では、特定す。本県における契約入所の状況は、入所率が健診などから適切に医療につなげるため、医療高く、収容の余力が少ないことから、これまで機関との連携による対策の強化といったものがの実績はありません。また、全国的にも実施件ございます。

数は少ないとお聞きしております。

本県の計画では、県民の皆様が健康になるこ

本県の入所率から見ると、契約入所の促進にとを目的としており、その結果として医療費のは様々な課題がありますが、機会を捉えまして、適正化が図られることを目指すものでございま

市町村や関係団体等と契約入所に関する協議をす。引き続き、それぞれの項目について、ＰＤ

行ってまいります。

ＣＡをしっかりと回し、目標が達成できるように取組を進めてまいります。

次に、介護職員等特定処遇改善加算の取得割
合の向上のための取組などについてお尋ねがご最後に、本県の出生数の推移と低出生体重児の状況についてお尋ねがございました。

ざいました。
県では、加算の取得向上に向けて、関係団体

本県の出生数は、1980年には9,378人であったの研修会や介護報酬改定の説明会などの機会をのが、20年後の2000年には6,811人、一昨年の2020

捉え、積極的な活用を働きかけてまいりました。

年には4,082人と減少し続けております。日本全令和３年４月１日時点の県内事業所の加算の取体の出生数は、1980年の約157万人から2020年に得率は約50％で、令和２年４月と比べ４ポイン

は約84万人と47％減少していますが、高齢化がトの増となっておりますが、全国平均の66％に全国よりも進んでいる本県では約56％減少して比べると低い状況になっております。

おり、全国と比べて減少割合が大きくなっております。

事業所からは、関係書類作成の事務負担が大きいなどの声をお聞きしております。事業所のまた、お話にありましたように周産期医療の事務負担の軽減につきましては、国において複進歩により、低出生体重児の出生割合は全国的数書類を一本化した様式例が示されておりますに上昇しております。本県においても、1980年

が、県内ではこの簡素化に対応できていない市に6.8％であったものが、2020年には9.5％とい町村もございます。市町村と連携し、事業所のうふうに上昇いたしております。

事務負担の軽減に取り組んでまいります。また、（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

事業所に対しましては、社会保険労務士などか

まず、現ら助言・指導を受けるための費用を補助する、在の養護老人ホームの収容の余力と契約入所の県の処遇改善加算取得促進支援事業の活用を働

状況などについてお尋ねがございました。

きかけるなど個別の支援を行ってまいります。

令和元年度の県内11施設の養護老人ホームの次に、補助金などを活用した賃金改善に向け

平均入所率は97.2％となっており、全国の平均

たこれまでの取組や、賃金改善を行う事業所の入所率89.9％と比較すると、7.3ポイント高く

見込みについてお尋ねがございました。

なっております。

県としましては、事業所の補助金の活用を支

養護老人ホームにおける契約入所制度は、居援するため、１月以降国の関連通知を速やかに宅での生活が困難な高齢者の地域における受皿

ホームページ等で周知するとともに、必要に応となるため、市町村による措置入所に支障がなじて個別に事業所へ通知するなど周知に努めてい範囲で、課題を抱える方を受け入れるものできたところです。その結果、２月28日時点で－157－

令和４年３月３日
1,112の事業所から補助申請に向けた書類の提ホームは、市町村において、国からの通知を踏出があり、補助金の対象となる事業所の約７割

まえ、適切に対応されるものと考えております。

が補助金を活用する見込みとなっております。

次に、障害者差別解消法が改正されたことに引き続き、４月15日の提出期限までに、より多よる今後の対応についてお尋ねがございました。

くの事業所が活用いただけるよう、働きかけを改正法の施行は、令和３年６月４日の公布日

行ってまいります。

から３年以内とされております。今回の改正で、

また、10月からの新たな制度による賃金改善事業者による合理的配慮が義務づけられたこと措置の継続につきましては、国の制度に関するから、法の施行に向けて事業者への周知を図る

情報を速やかに事業所に周知し、円滑な処遇改ことが重要だと考えております。

善の継続に努めてまいります。さらに、社会保

これまで県では、障害や障害のある人への理

険労務士などから助言・指導を受ける助成制度

解の促進のため、毎年12月の障害者週間に合わの活用を働きかけるなど、事業所への個別支援せた啓発や、市町村の担当職員への研修などをを行ってまいります。

行ってまいりました。

次に、事業所が国の処遇改善のための措置を

今後は、国や市町村と連携した啓発を強化す

十分に活用できるような取組についてお尋ねがるとともに、人材育成研修などを実施、相談体

ございました。

制の強化に努めてまいります。あわせまして、お話のありましたように、これまでの介護職

より専門的な相談に対応できる体制の整備や、員処遇改善加算を加えた３種類の制度をより多紛争解決の仕組みの整備を検討することとしてくの事業所に活用いただくためには、事業所のおります。また、令和４年度中に改定が予定さ事務負担の軽減が課題となっております。

れている国の基本方針に沿って、具体的な取組

このため、国が示します申請書類の簡素化にの強化策を検討するとともに、必要な財源の確対応できていない市町村への働きかけや、全市保について全国知事会を通じて要望してまいり

町村を対象とした申請用紙の一本化に向けた検ます。

討を行うなど、事業所の事務負担の軽減を図ってまいります。さらに、事業所に対しましては、

次に、片耳難聴者など聴覚障害者への支援についてお尋ねがございました。

セミナーの開催や解説動画の作成、申請手続の片方の耳が聞こえづらい、もしくは全く聞こマニュアル作成などに取り組んでまいります。

えない片耳難聴者は、身体障害者手帳の交付対

次に、軽費老人ホームなどの職員の処遇改善

象とはなっておりません。そのため、18歳未満についてお尋ねがございました。

の難聴児に対しましては、市町村が行う補聴器

軽費老人ホームの事務費補助金と養護老人等購入時の助成事業に対し、県から補助金を交

ホームの措置費につきましては、一般財源化以付しております。この事業は、早期から補聴器

降国の取扱指針を基に各自治体が措置費などのを使うことで、聴力の改善や言語の発達に向け単価を定めております。

た効果が見込まれることから、難聴児の発達支

昨年12月の国からの通知を踏まえ、県が所管援を目的としているものです。

する軽費老人ホームにつきましては、来年度か一方で、御指摘のとおり、この助成制度の対ら３％程度を補助金に上乗せする処遇改善に取象者が18歳以上になると全額自己負担となり、り組みます。また、市町村が所管する養護老人

高額の補聴器を耐用年数の５年ごとに更新して－158－

令和４年３月３日
いくには、かなりの経済的な負担があるものと令和２年度は319件であり、中核市として別に助認識しております。

成を行っている高知市の483件と合わせると、片耳が聞こえない場合には、仕事や生活面で802件となっております。また、本年度は、12月

かなりの支障が生じることから、専門医の意見末時点での県への申請件数は261件、高知市はも踏まえながら、現行の補聴器等の助成制度に434件、合計695件となっております。

つきまして、対象者及び対象機器の拡充に向けた検討を進めてまいります。

現行の助成制度は、特定不妊治療費の30万円を上限として助成することとなっております。

次に、低出生体重児とその家族への子育て支治療内容によって治療費は大きく異なり、詳細

援と、集いの場の必要性についてお尋ねがござな試算は困難ですが、例えば、１回当たり50万いました。

円の治療費がかかった場合、現在の制度では20早産などにより小さく生まれたお子さんの母万円が自己負担額となります。医療保険適用後

親は、思い描いていた出産とは異なる状況に直は、治療費50万円のうち、３割に当たる15万円

面し、お子さんの育児に困難を感じたり、成長が自己負担額となり、５万円が軽減されるとと発達への不安が増加したりいたします。

もに、高額療養費の助成が適用される場合もあ

このため、地域では、各市町村の子育て世代
包括支援センターを中心に、個別の支援を行っりますので、現行の制度よりさらに自己負担が軽減されます。

ております。新生児訪問などを通じまして、一

一方、比較的少額の治療の場合は、現行の助人一人に寄り添った相談支援を行うなど、継続成制度では自己負担は不要になりますが、保険的な支援を行っているところです。

適用後は３割の負担となるため、新たに自己負

一方、母親が悩みを抱えて孤立しないために担が生じることになります。

は、同じ体験を持つ方々が集まり、悩みを共有

治療内容により差はありますが、保険が適用することも大切となってまいります。全国では、されることによりまして、過重な負担が軽減さ

ＮＩＣＵ――新生児集中治療室に入院していた

れ、多くの方が経済的なメリットを受けられるお子さんの母親などによるサークル等が31か所ことが見込まれております。

あり、ＳＮＳも活用して、つながりをつくられ次に、不妊治療をされている方への周知や医ているとお聞きしておりますが、県内ではそう療機関との連携についてお尋ねがございました。

いったサークルは確認できておりません。

現在、治療を受けられている方や不妊に悩ん

今後は、該当する方々に集いの場の要望やつでおられる方への周知につきましては、医療機

ながりの持ち方などについて、アンケートなど

関や市町村の窓口でお知らせするとともに、県で意向をお聞きした上で、市町村と情報共有をのホームページやテレビ、ラジオ、広報紙など

図り、御家族が安心して子育てできるよう、地

様々な媒体を活用した広報を行ってまいります。

域の実情に合った集いの機会づくりに取り組ん

また、医療機関との連携につきましては、保でまいります。

険適用が始まる前に、治療に当たる医療機関を次に、特定不妊治療を受けている方の人数と、直接訪問し制度の確認を行うとともに、保険適保険適用後の経済的負担の軽減についてお尋ね

用後も引き続き情報共有を図ってまいります。

がございました。

次に、マッチングシステムの課題と今後の取県による特定治療支援事業への申請件数は、－159－

組についてお尋ねがございました。

令和４年３月３日
出会いの機会を応援するマッチングシステム

模なイベントの開催を後押ししてまいります。

につきましては、昨年度に実施した調査で、マッさらに、高知県少子化対策推進県民会議や市町

チングシステムを知らないと回答した方は約70

村などと連携した広報活動を展開し、イベント％と、認知度の向上が課題となっております。

への参加につながるよう取り組んでまいります。

そのため、今年度は若い世代をターゲットとしたキャンペーンなどに取り組み、今年度の新規（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

今般の国の補助を活用

登録者数は前年同期比で139％となっておりま

した保育士、幼稚園教諭等の賃上げについておす。

尋ねがありました。

来年度は登録者数を、２月21日現在の781人か

県教育委員会では、今回の補助制度につきまら870人､｢高知で恋しよ！！応援サイト」へのア

して、事業の実施主体である市町村に対し、本

クセス数を令和２年度の約13万回から16万回を年２月分から賃金の引上げが必要なことなど事

目標に、情報発信をより一層強化してまいりま業の実施要件や、賃金規程等の改定に時間を要す。

する場合は３月中に２月・３月分をまとめて支そのため、高知県少子化対策推進県民会議の払うことが可能であること、また実施要件を満構成団体や高知家の出会い・結婚・子育て応援

たしていれば令和４年度に申請しても、２月分団の登録企業、市町村などと連携した広報デジから補助対象とできる取扱いなど、国から示さ

タルプロモーションを展開してまいります。

れた情報を速やかに提供してきたところでござ

最後に、出会いのイベントの開催や参加者のいます。

増加に向けた取組についてお尋ねがございまし

さらに、民間に比べ公立施設の補助申請が低た。

調であったことから、市町村に対しましては、高知家の出会い・結婚・子育て応援団が主催

特に会計年度任用職員に係る申請の再検討を促する出会いイベントは、令和元年度は124回、2,343

してきております。

人の参加者に対しまして、令和２年度は45回、

結果としまして、公立施設については全体の646人と、コロナ禍の影響が大きく出ております。

31.1％となります41施設から、民間施設につき一方、令和３年度の内閣府の調査では、コロましては全体の87.6％に当たる162施設から申請

ナ禍で人と接する機会の減少や将来への不安ながありました。公立施設については、民間施設

どから、結婚への関心が高くなったと回答したに比べ一定給与水準が高いなどの理由から申請方が約３割となっておりまして、コロナ禍を契を見送る市町村が多くなっている状況です。

機とした結婚への機運の高まりも見られます。

今回の処遇改善につきましては、本年10月以

このため、アフターコロナを見据え、来年度は降は公定価格の一部として支給されることが予イベントへの参加者3,600人を目標に、これまで定されております。このため国に対して、必要以上に多様なイベントの開催を支援してまいりな財源も含め、保育現場の職員の処遇改善が継ます。

続して行われるよう、全国知事会などを通じて

まず、オンラインや物づくり体験、アウトド

働きかけてまいります。

アなどを取り入れたイベントなどの実施を支援
してまいります。また、補助金の要件となる募（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

集定員を20名以上から10名以上に緩和し、小規

－160－

自治体

が運営する文化ホールなどの施設における車椅令和４年３月３日
子席の確保についてお尋ねがございました。

した。

現在、県立の文化ホールにつきましては、県

校庭貯留施設は、降った雨を一時的に学校の民文化ホールのオレンジホールでは、８名分のグラウンドにためて河川に流れ出る量を少なく

車椅子席を確保するとともに、ホール１階前方

し、河川の水位上昇を抑えることで、浸水被害の座席を取り外し、通常はオーケストラピットを軽減する施設です。

として使用している部分を活用することで、50

江ノ口川は、河川沿いに多くの人家が密集し名分程度の車椅子席のスペースを確保することており、河川の拡幅工事が困難であることから、が可能となっています。他方、県民文化ホール

これまで高知商業高校と高知小学校で校庭貯留のグリーンホールでは、車椅子席として確保で施設を整備しており、この結果、高知小学校付

きるのは３名分、美術館ホールでは12名分とい近で流量の約７％を軽減する効果を確認しておう状況であります。

ります。校庭貯留施設は、現在策定中の流域治障害のある方々が文化芸術を鑑賞しやすい環

水プロジェクトにおいても、重要な対策の一つ

境を整備するなど、誰もがひとしく文化芸術をとして位置づけることとしており、さらなる整楽しむ機会を確保することは、大変重要である備に向けた検討を進めることとしております。

と考えております。

令和４年度には、旭小学校に校庭貯留施設を

本年度見直しを行っております高知県文化芸

整備した場合の効果について、調査に着手する

術振興ビジョンにおきましては、基本理念であ

予定でございます。この調査により、江ノ口川る文化芸術の力で心豊かに暮らせる高知県の実流域で浸水被害の軽減効果を確認した後、高知

現に向け、障害の有無にかかわらず、文化芸術

市とも連携し、施設整備に向けた取組を進めてを鑑賞、参加、創造することができる機会の促

まいります。

進に努めることを新たに盛り込んでおります。

次に、第２期高知県耐震改修促進計画の目標

車椅子席のさらなる確保につきましても、障数に対する進捗状況や課題並びに避難路沿道建害者団体等の御意見をお聞きするなど、具体的築物の耐震化の取組についてお尋ねがございまなニーズの把握に努めた上で、どのような対応した。関連しますので、併せてお答えいたしまが可能であるかを検討してまいりたいと考えて

す。

おります。

第２期高知県耐震改修促進計画では、一般のまた、県立以外の文化ホールも含め、県内31住宅のほか、多数の者が利用する建築物や、緊の文化ホールで組織されている高知県文化施設

急輸送道路等を閉塞するおそれがあり、倒壊し協議会などのネットワークを活用し、子ども・た際に撤去に期間を要する沿道建築物などにつ

福祉政策部とも連携して、障害のある方が利用

いて、令和７年度における目標耐震化率を定めしやすい環境整備に向けて、調査研究や情報交ております。

換などにも取り組んでまいりたいと考えております。

令和７年度の目標93％に対し86％、多数の者が（土木部長森田徹雄君登壇）○土木部長（森田徹雄君）

令和２年度までの進捗状況は、一般の住宅で利用する建築物においては目標97％に対し90％

まず、旭小学校のグラウンドに、雨水排水を一時的にためる校庭貯留施設の整備の検討についてお尋ねがございま－161－となっており、おおむね順調に進んでいると考
えております。
一方、緊急輸送道路等を閉塞するおそれのあ令和４年３月３日
る沿道建築物などについては、令和７年度におする人数は、県が管轄する33市町村よりも、高おむね完了という目標を設定しておりますが、知市１市だけで人口が多いわけでありますので、現在75％の進捗となっており、取組を強化する

対象人数が大変多いわけであります。

必要があると考えております。これらの建物は、

そうなりますと、高知市の政策判断というこ

鉄筋コンクリート造など木造以外の建築物が多とから、仕方ないという側面もあるかも分かり

く、木造に比べ改修費用が高くなることや、改ませんが、けれどやっぱり、県全体的なことを修中の仮住居が必要となるなど、所有者の金銭考えますと、いろんな形で郡部の他の市町村は面、心理面の負担が大きいことが、耐震化が進適用されているけれど、多くの方々から高知市

んでいない理由と考えております。

はなぜ駄目なんでしょうかということが出てく

沿道建築物の耐震化に要する工事には、限度ると思うんですね。

額の５分の４を国、県、市町村が一体となってそこはこれまでも、昨年から担当課あるいは補助する制度などがありますので、戸別訪問な部長同士で様々と検討、打合せ等されたようで

どによって丁寧に説明し、所有者の負担感を解ありますが、事ここに至っては、明日から高知

消することで、耐震化を進めてまいりたいと考市議会も開会されますし、４月から保険適用さ

えております。

れるわけでありますから、知事としてトップ会○24番（黒岩正好君）

それぞれ丁寧な、また前談をして、やはり足並みそろえて、この負担軽向きな御答弁いただきまして、大変にありがと減に対する希望者が多いわけでありますので、うございました。

その対応というものをしっかりと市長にお話を

第２問、知事にお伺いをしたいと思います。

していただいて、その上での結論というものが不妊治療の件でございます。先ほど知事からも必要じゃないかなと思うわけであります。

説明がありましたとおり、高知県あるいは高知

そういう希望をされている方が大変多いとい市、それぞれが対応している状況の中で、平成

うことを、どうか市長さんにもよく理解してい16年から不妊に悩む方への特定治療支援事業がただいて、トップ会談をしていただきたいと思始まって、今日まで様々な多くの方々がこの事いますが、知事の思いをちょっとお聞かせいた業を活用して子供さんを欲しいという方がたくだきたいと思います。

さんいらっしゃったわけでありますし、今回の○知事（濵田省司君）

保険適用によって43歳という区切りがついたわ

黒岩議員からの再質問にお答えをいたします。

けでありますが、それでもなおかつその年を超

ただいま御指摘ございましたように、不妊治

しても子供さんを希望する、そういう方々もい療の助成の対象者といいますのは、中核市であらっしゃるということも踏まえて、高知県としります高知市のほうが、県で担当しておりますては、若干状況は変わりますが、今の制度をそ

高知市以外の方よりも多いという状況にありまのまま維持していくということであるわけであす。そうした状況もございますので、私どもも、ります。ところが、高知市においては、この保今議員からもお話しありましたように、高知市

険適用が開始されるから支援制度は終了すると、にも、43歳以上について、足並みをそろえた形

こういう政策的判断をするようであります。

で助成を継続するということについて、働きか

ところが、先ほど部長から、また知事からもけを何度も行ってまいったわけでございますけ

種々お話がありましたとおり、この事業を活用

れども、今お話がありましたように、市の判断－162－

令和４年３月３日
といたしましては、今回保険の適用外となると

午後３時１分休憩いうことをもって、市のほうでの助成は行わな――――  ――――いという判断をしたというふうにお聞きしているところでございます。

午後３時25分再開

この問題は、市が中核市であるということでございますから、県と中核市、言わば事業の実○議長（森田英二君）
開きます。

施主体、あるいは事務の実行主体といたしまし

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたて、対等の立場にあるということではございまします。

す。また、市のほうも、いろいろと財政事情等

９番土居央君。

ある中で、いろんな施策の優先順位の判断をさ（９番土居央君登壇）れたということであろうかと思いますので、その意味で、正直、あまり干渉めいた形で市に対

休憩前に引き続き会議を○９番（土居央君）

自由民主党の土居央でござしての過剰な働きかけというのはいかがなものいます。昨日、非難決議もいたしましたけれど

かと、差し控えるべきではないかというふうにも、ロシアによる非道な侵略行為が早急に終結は思います。

して、ウクライナに平和が戻りますことを心かそういったことも考えますが、片方でできるならば県と市が足並みそろうような形で、助成が継続できないかという思いはございますので、ら願って、質問に入ります。
まずは、アジア太平洋地域の、包括的経済連
携協定についてであります。

今回県議会でこうした御議論があったというこ

本県の現下最大の課題は、新型コロナウイルとも含めまして、市に対しては、県の考え方、

ス感染症拡大防止対策の徹底を図りつつ、傷つ改めてお伝えいたしまして、何とか再考が願えいた県民生活と経済を立て直していくことにあないかという点については、私どもの意向を改ります。経済については、経済成長のマスター

めて伝えたいというふうに考えております。

プランでもある高知県産業振興計画を柱に、今ありがとうございます。

後の成長の原動力となるデジタル化、グリーン

知事が市長と話し合っている中で、もう市の化、グローバル化を柱とした強化が図られてい○24番（黒岩正好君）

ほうの政策判断ということであれば仕方ないとるところです。

思いますので、やるべきことはきちっとやった

現在、策定が進められています第４期計画ve

上で、できるだけ県市協調して対応できればあr.３の重点ポイントとして、輸出を見据えた地

りがたいなと、こう思っております。

産外商のさらなる推進を据え、主力であるユズ

ともかく、新年度を迎えるに当たって様々なや水産物、土佐酒など食品を中心として、これ課題があると思いますけれども、一つ一つ真っまで以上に海外市場に打って出る方針を打ち出

正面から捉えながら、どうか様々な政策遂行のしています。本県の食品輸出額は、コロナ禍でために頑張っていただきたいなと、こう思いまありながらも増加の一途をたどっており、令和す。

２年度は前年度より1.6億円増の16.2億円、産業以上で、一切の質問を終わりたいと思います。

倍に増加しており、今後も期待ができる分野でありがとうございました。（拍手）○副議長（加藤漠君）

振興計画創設当初の平成21年から11年間で約32す。

暫時休憩いたします。

－163－

令和４年３月３日
そうした中、本県の輸出をさらに強力に後押

原油高騰問題です。

しするものと期待できるアジア太平洋地域の、昨年から、全国的に深刻化してきた原油価格

包括的経済連携協定、ＲＣＥＰ協定が本年１月の高騰により、コロナ禍により大きなダメージ

１日に発効いたしました。日本や中国、韓国、を受けた本県事業者、特に中小企業、農林水産

東アジア諸国連合など15か国が加盟し、世界の業者、交通事業者はさらなる試練に直面してい人口と国内総生産、ＧＤＰの共に３割を占めるます。今般の世界情勢により、先行きにも明る巨大経済圏が誕生したということになります。

い兆しは見えていません。

政府試算では、日本のＧＤＰを約2.7％押し上げ、国では、昨年11月に閣議決定した経済対策に57万人の雇用効果があるとのことで、これは環

おいて、エネルギー価格高騰への対応を位置づ

太平洋連携協定、ＴＰＰ協定のＧＤＰ約1.5％増

け、一定の事業者支援を実施していることは承と46万人の雇用効果予測を、いずれも上回って知していますが、本県で暮らしている中で、そいます。

の成果を実感できるには至っていません。そのまた、ＲＣＥＰ協定によって統一されたルー理由は、県民誰もが感じている、なぜ本県は全ルによる多国間の貿易体制に、世界最大の人口

国に比べてガソリン価格が高いのかという疑問を擁する中国が加盟する意義は大きく、国連貿に集約されているように思います。

易開発会議、ＵＮＣＴＡＤの試算では、域内のガソリン価格やサービス情報などを共有する

貿易額はその２％弱に相当する５兆円ほど押しインターネットサイトによりますと、２月17日

上げられ、日本が加盟国で最大の恩恵を受けるには本県は、ガソリンが全国一高い都道府県にとされています。

なっており、そのときの本県のガソリン平均価

具体的には、日本が輸出する工業製品にかかる関税は、将来的に全品目の92％が撤廃される

格は177.8円で、最も安い和歌山県が162.7円と、15円もの格差がありました。

一方で、日本が輸入する農林水産品に課す関税

各都道府県も、国の支援制度を活用した対策の撤廃率は約５から６割と、ＴＰＰの82％よりを講じているようですが、ガソリン価格の全国大幅に低く、米や麦など重要５品目は関税削減・格差の是正に焦点を当てた制度はないように思撤廃の対象から外されるなど、国内農業への配います。本県としては、コロナ禍で傷ついた産慮もされています。

業の回復を図っていくためには、全国に比べてそこで、本県では、ＲＣＥＰ協定発効により、の地理的ハンデに加えて、こうしたガソリンを

県産品の輸出振興に向けてどのような具体的効含めた燃料価格の過度なハンデを負うことは深果を見込んでいるのか、またＲＣＥＰ協定発効

刻な問題であり、その是正対策が必要ではないの成果を最大限生かすためにどのような取組をかと思います。

していくのか、知事にお聞きいたします。

そこで、まず原油価格高騰が現在本県経済に

次に、原油高騰対策について質問をいたします。

どのような影響を及ぼしているのか、今後の見
通しも含めて、知事にお聞きをいたします。

ＲＣＥＰは、アフターコロナを見据えた本県

また、２点目として、全国的にも高いガソリ

経済のＶ字回復にも、絶好の環境を提供してくンなど燃料価格の実態についてどのように考えれるものと期待していますが、一方で、そうしているのか、文化生活スポーツ部長にお聞きをた期待に水を差す課題として心配されるのが、いたします。

－164－

令和４年３月３日
次に、カーボンニュートラルの実現に向けた町村でも、１事業で億単位の寄附を受ける事例

企業版ふるさと納税制度の戦略的な活用についを耳にすることが多くなってきています。私は、て質問をいたします。

こうした全国の状況に興味を持ち、調査をいた

御承知のとおり、企業版ふるさと納税は、地しました結果、分かったことがございます。今、域活性化に向けた地方自治体の事業に寄附をす

この企業版ふるさと納税をめぐる背景には、税

ると、法人関係税が軽減される仕組みです。平

額控除の問題だけではなく、サステーナビリ

成28年度の制度創設当初は、知名度不足や制度

ティーや環境問題、カーボンニュートラルなど

上のメリット不足などで利用は低迷をしていたに対する企業姿勢への圧力が、我々が思っていものの、令和２年度に税の軽減額を寄附額の最る以上に高まっているということでございます。

大６割から９割まで引上げ、かつ手続の簡素化

具体的には、近年、世界的なＳＤＧｓの追求を図った結果、制度設計以降、累計で428にとどやＥＳＧ投資の浸透、また、日本株に投資してまっていた認定自治体数は、現在では46都道府

いる国内外の機関投資家や資産家の責務を明確

県、1,260市町村にまで急増しています。

化した責任ある機関投資家の諸原則、いわゆる財政の厳しい自治体にとっては、貴重な財源

日本版スチュワードシップ・コードの2020年のになる一方で、企業側も、地域貢献に熱心な姿

改訂や、環境問題に関するコーポレートガバナ

勢をアピールし、自治体との関係構築を通じて、

ンス・コードの2021年の改訂と東京証券取引所

将来的な事業展開につなげるメリットがあるとの再編などを背景に、サステーナビリティーや言われています。

環境問題、カーボンニュートラルなどに対する企業版ふるさと納税の対象事業は、内閣府に様々な動きに対して、とりわけ上場企業や大企より地域再生計画としての認定を受けることが業の経営陣は、株主や金融機関、取引先などの前提ですが、高知県では基本的に、高知県まち・

ステークホルダーとの関係で、その対応が必須

ひと・しごと創生総合戦略を地域再生計画としのものとなってきています。

て位置づけています。つまり、総合戦略を構成

大企業各社のホームページには、必ずと言っする高知県産業振興計画や日本一の健康長寿県ていいほどＳＤＧｓやカーボンニュートラルな構想に登載された事業、また、中山間地域対策

どへの貢献に向けた取組が、ＩＲとの関連で語として実施される事業などが対象となっており、られています。ＩＲというのは、企業の株主やこれらの事業を寄附金の形で応援いただくよう投資家向けのＰＲ広報のことでございます。

お願いをしていると聞いています。

要すれば、我が国の企業は、地球環境問題、

令和２年度、令和３年度の寄附実績を確認しカーボンニュートラル、サステーナビリティー

ましたが、中山間対策から子育て支援、観光なといった課題への対応方針を明確にして、そのどの各種産業振興の事業、年間７から８の事業情報を開示しなければ、出資も融資も受けづらで、１事業当たり平均300万円前後の寄附を受けい環境になってきているということであり、さており、トータルで令和２年度が2,000万円強、らに政府も、2050年カーボンニュートラル実現

令和３年度は3,000万円強と、若干増加傾向にあに向けて、様々な基金の設置や予算事業を実施

るようです。

することで、こうした分野にしっかりと対応し、こうした状況に異を唱えるわけではありませイノベーションを起こしたり先駆的な取組を行んが、全国に目を向けますと、都道府県でも市う企業こそ、持続的な成長が可能となるという－165－

令和４年３月３日
方向性を後押ししている状況だということでごジェクト化を図る方針と、推進団体や大学発ベざいます。

ンチャー、あるいは意欲ある企業が主体となっ記憶に新しいところでは、先週、三菱ＵＦＪて取組を進めていく方針が示されています。

フィナンシャル・グループが、大阪府の脱炭素

さきのフォローアップ委員会では、グリーン技術開発への補助事業に対して５億円の寄附を化の促進について、プラスチック代替素材活用行う記事を見ましたし、昨年は東京電力や中部

プロジェクト、グリーンＬＰガス生産プロジェ

電力のグループが、北海道厚真町の再生エネル

クトなどの説明がありましたが、いずれもカー

ギー地産地消と防災対策と６次産業化、これら

ボンニュートラル、サステーナビリティーといっのプロジェクトに７億4,000万円の寄附をしたこ

た価値の実現に直結する事業であるとともに、となど、これ以外にも、一定の規模感を持つ企

新たなイノベーションの創出が期待され、将来業版ふるさと納税制度の活用例が増えているよ

的に企業版ふるさと納税につながることが見込

うに感じています。

めるなど、企業マインドに深く刺さる取組だとしたがいまして、今、我が国の企業、とりわ思います。

け大企業は、カーボンニュートラルに向けた問そこで、将来の企業版ふるさと納税によるプ

題に対応していく必要に迫られており、例えば、ロジェクトへの寄附も視野に入れて、これらのこの方向性に刺さるような企業版ふるさと納税取組を推進していくに当たっては、企業の共感向けのプロジェクトを打ち出すことができれば、を得ながらプロジェクトを進めていくことが必

企業にとっても魅力であり、自治体にとっても要だと考えますが、県ではどのように進めてい大いに営業余地があるものと考えますが、このこうと考えているのか、産業振興推進部長にお点に関しての知事の御見解をお聞きいたします。

聞きをいたします。

私は、本県ではこれまでの間、ＳＤＧｓの該

次に、カーボンニュートラルの実現に向けた当項目の明示はあるものの、カーボンニュート

企業や市町村への支援についてお聞きいたしま

ラルに結びつく分野での活用例が少ないようにす。

感じています。

産業振興計画では、連携テーマとしてグリー

今後は、既存事業についての広報強化や、こン化の促進を掲げるとともに、新たな産業の芽

うした分野で企業マインドに刺さる事業メとなるグリーン化関連産業の育成を主な強化策

ニューを創設することや、あるいはパートナー

として打ち出しています。グリーン化関連産業

企業を募集し、企業とコラボして、ゼロから事の育成に向けては、それぞれの企業が環境負荷業を練り上げるというアプローチもあっていいの低減に資する生産設備の導入や、製品、技術のではないかと考えますが、総務部長にお聞きの開発などの取組を進めることが必要ですが、をいたします。

加えて、グリーン化の視点で新たなビジネスチャ

また、今後予定される本県の事業の中で、積極的な活用を図るべきではないかと私が思いま

ンスをつかみ、新事業を展開していくことも重要だと考えます。

すのが、産業振興計画のグリーン化に関する事

例えば、これまで廃棄されていた余剰原材料業です。本県では、今、第４期産業振興計画ve

や加工過程で出てくる残材を有効活用した新製

r.３に向けての強化ポイントとして、連携テー品開発など、新たなビジネスとなる可能性があマの一つにグリーン化を掲げて、それらのプロ

ると考えます。しかしながら、製品化には、研－166－令和４年３月３日
究開発や実証が必要になりますので、十分なリ

炭素先行地域への応募を検討したいとの声があ

ソースを持ち合わせていない県内企業にとって、ると聞いています。脱炭素先行地域に認定され幾分ハードルが高いのではないかと考えます。

ることは、この交付金を活用できることに加え県は、企業が行うグリーン化に向けた新事業て、脱炭素化の取組の財源に企業版ふるさと納展開をどうやって支援していくのか、産業振興

税を活用する際においても、企業に対してＰＲ推進部長にお伺いいたします。

ができるなど、そのメリットは大きいのではな

次に、脱炭素先行地域づくりについて質問い

いかと考えます。こうした点も踏まえ、私は、たします。国においては、2020年10月の菅前総

ぜひ多くの県内市町村に、脱炭素先行地域への理による2050年カーボンニュートラル宣言以降

応募に挑戦してもらいたいと考えています。

今日に至るまでの間、2050年カーボンニュート

県は、高知県脱炭素社会推進アクションプラ

ラルに伴うグリーン成長戦略やみどりの食料シンにおいて、脱炭素先行地域を目指す市町村をステム戦略などの新たな計画を策定するととも支援していくこととしていますが、どのようにに、第６次エネルギー基本計画の策定による取り組んでいくのか、林業振興・環境部長にお2030年の電源構成における再生可能エネルギー

聞きをいたします。

比率の引上げや、地球温暖化対策計画の改定による2030年度の温室効果ガス排出量の削減目標の引上げなど、脱炭素社会の実現に向けた取組を加速しています。

次に、中山間振興と地域おこし協力隊について質問いたします。
令和３年から令和４年にかけて実施した集落
実態調査の取りまとめ状況によりますと、集落

昨年６月には、地域の成長戦略ともなる地域

代表者の67.2％が、10年後に集落全体で衰退し脱炭素の行程と具体策を示す地域脱炭素ロードていると予想し、課題や悩みの上位が、人口減マップが示されました。その中で、国は、今後

少、若者の不在、集落活動の担い手不足で、今５年間に政策を総動員し、人材、技術、情報、後取り組みたいことのトップが外部からの移住資金を積極支援することとしており、2030年ま促進だとお答えになっています。

でに少なくとも100か所の脱炭素先行地域を創出

住民アンケートにおいても、今後の集落活動

するとともに、全国で自家消費型太陽光発電、の維持について、39.3％が維持できないと回答

省エネ住宅などの８つの重点対策を実施するとし、10年前の前回調査より12.5ポイントも増加の方針を打ち出しています。

しています。集落の活性化に必要な取組としてこの地域脱炭素ロードマップに基づき、令和は、移住者を受け入れる取組38.7％から、近隣

４年度には、地域の脱炭素化に取り組む地方公の集落と連携する取組や、地域の祭りやイベン

共団体などを複数年度にわたり継続的かつ包括ト行事など人との交流の取組が上位を占め、ま的に支援するスキームとして、地域脱炭素移行・た取組を進める上で必要な要素として、住民の再エネ推進交付金が設けられることになっていやる気・意欲に次いで、集落内の若者の力、行ます。

政の導きや支援が上位となっていました。

本県のカーボンニュートラルの実現に向けてこの調査結果を踏まえますと、課題解決に向は、県だけでなく市町村も含め、こうした国のけては、地域課題に取り組む担い手となる若者制度を有効活用していくことが必要ではないか

であり、移住につながる可能性のある地域おこと考えます。県内でも複数の市町村で、この脱し協力隊へのニーズの高さと重要性を、改めて－167－

令和４年３月３日
感じた次第です。

定着率のさらなる向上を図るために、こうした申すまでもなく、地域おこし協力隊は既に県の重要施策として、中山間地域振興には欠かせネットワークづくりにどう取り組んでいくのか、
中山間振興・交通部長にお聞きいたします。

ない存在となっています。現在本県では、31自

次に、水道事業のデジタル化と水道標準プラッ治体で210人が隊員として頑張ってくれており、トフォームについて質問いたします。我が国の隊員数は全国３位で、人口比では１位となって水道は98％の普及率を達成する一方で、これまいます。本県は、地域おこし協力隊の受入れ先での拡張を前提とした時代から、人口減少に伴進県として支援体制のさらなる強化を図り、協い、既存の水道基盤を維持、持続可能なものと力隊に選ばれて定住していただける体制づくり

することが求められる時代へと推移しています。

を、市町村と力を合わせて進めるべきだと考え

今、全国の水道事業者の抱える課題として、ます。

多くの水道事業者が小規模であり、経営基盤がそこで、まずは、このたびの集落実態調査を脆弱であることに加えて、人口減少による経営

踏まえた来年度、地域おこし協力隊の確保に向

状況の悪化により管路の老朽化や耐震化の遅れ、

けて、どのような施策の強化を図る考えか、中さらには適切な資産管理や危機管理対応に支障

山間振興・交通部長にお聞きいたします。

が生じているなど、将来的に水道サービスを継

私は先々週、高知県青年団協議会主催の高知

続できない事態が懸念されています。

家ヂノモノ・ヨソモノミーティングというイベ

そこで、令和元年10月、こうした水道事業者

ントに昨年に引き続き参加し、地域おこし協力の課題を解決し、将来にわたり安全な水の安定隊と青年団らと意見交換をしてまいりました。

供給を維持していくために水道法が改正され、協力隊が定住に至らない理由については様々で

広域連携の推進、水道施設台帳の作成、保管にすが、やはり１番は、地域に溶け込め切れないよる適切な資産管理、官民連携の推進などを柱様々な事情があるものと感じた次第です。このとした水道基盤の強化策を講じていく方針が打ことから本県としても、地域おこし協力隊の定

ち出されました。

着や定住に向けて、仕事や住居など様々なサポー

また、同法では、行政の責務が明確化され、トはされているものの、行政だけでは手の届か

国、都道府県及び市町村は水道の基盤の強化にない部分もあるのではないかとの思いを持ちま関する施策を策定し推進または実施するよう努した。

めなければならない、都道府県は水道事業者等

そうした部分のサポートについては、隊員のの間の広域的な連携を推進するよう努めなけれ

ＯＢ、ＯＧが相互に連携しつつ、自らの体験をばならない、水道事業者等はその事業の基盤の基に、現役隊員に近い立場でサポートすること強化に努めなければならないとして、本県としが有効だと考えられますし、青年団や高知ふるても、水道事業の広域連携に主体的に取り組む

さと応援隊など、地域おこしに関わる人たちにべき責務が示されています。

よるネットワークづくりの重要性も感じるとこ

本県では、これまで高知県水道ビジョンを策ろです。例えば、国では、地域おこし協力隊Ｏ

定し、水道広域化推進プランの議論を深めてい

Ｂ・ＯＧネットワークづくり推進事業も用意さるものと思いますが、本県の水道事業の将来予れています。

測とこれまでの議論を踏まえ、本県が目指すべ本県として、地域おこし協力隊の活動充実と－168－

き広域化のあるべき姿を県としてはどう考えて

令和４年３月３日
いるのか、御見解を知事にお聞きいたします。
また、令和４年９月までに全市町村は、水道施設を適切に管理するための水道施設台帳を整備し、保管しなければならないことになっています。

いく必要があるのではないかと考えますが、総務部長にお聞きをいたします。
最後に、成年後見制度の充実と利用促進についてお聞きいたします。
今、厚生労働省は、これからの人口減少下で市町村の整備状況を、デジタル化の進捗状況の地域福祉政策の目指すべきビジョンとして、と併せてお聞きしますとともに、台帳整備に当地域住民や地域の多様な主体が、分野や属性のたって、市町村のマンパワー不足や財政状況を壁を越えた協働を実践し、誰もが支え合う地域

踏まえた市町村支援が必要ではないかと考えまをつくっていくことを目指した地域共生社会のすが、健康政策部長の御見解をお聞きいたしま実現を標榜し、様々な制度改革を進めています。

す。

これまで取り組んできた地域包括ケアシステ

水道事業の広域連携の議論が進む中で、そのムをさらに充実させ、今後、増加が見込まれてネックとなっているのが、各市町村で異なるデーいる認知症やその他の精神上の障害があること

タシステムの問題です。水道の広域連携を進めにより、財産管理や日常生活などに支障がある

るためには、まずは、各市町村でばらばらな管人たちも、社会全体で支え合うシステムの構築

理システムの統合こそ重要であり、それは水道を図っていこうとしています。

施設台帳でも同様ですので、ぜひとも将来のシ

成年後見制度は、国が目指している地域共生

ステム統合を見据えた台帳になることを期待し社会の実現に向けた権利擁護支援の一つとして、ています。

その利用促進が望まれています。しかしながら、こうしたことも含め、国は、水道事業が抱えこうした支援を必要とする認知症の人だけでもる様々な課題に対し、デジタル技術による解決

全国で約600万人いると見られる一方で、成年後を図るため、経済産業省と厚生労働省の連携に見制度の利用者数は令和２年末で約23万人にとよる調査・実証事業で水道標準プラットフォー

どまっており、制度の有効活用に向けてはまだ

ムの仕様を作成、公開するとともに、その基盤

まだ課題があり、県の積極的関与も求められてを活用した水道情報活用システムの展開を図っいると思います。

ていく方針を、成長戦略として打ち出しています。

そこで、まずは県内での成年後見制度の活用状況について伺いますとともに、その実績につこの水道標準プラットフォームによるデータの標準化、システムの標準化のメリットは、事いての子ども・福祉政策部長の御見解をお伺いします。

業者間のシステム共同化に向けた第一歩である

当政策については、平成28年制定の成年後見

ことはもちろん、ベンダー・ロックインの解除制度の利用の促進に関する法律による成年後見による更新コストの削減、アプリケーションの制度利用促進基本計画に基づき、施策の展開がベンダー間競争による多様性確保と価格適正図られているところですが、都道府県には、家化、ＢＣＰ対応の強化など、非常に大きいメリッ

庭裁判所や社会福祉協議会や関係団体等との連トが考えられます。

携の下、市町村の体制整備の支援や働きかけを県は広域化の指令塔として、県内市町村に水行うなど広域的な観点からの体制整備について、

道標準プラットフォームの普及、活用を促して主導的な役割を果たすことが期待されており、－169－

令和４年３月３日
本県としても、行政と司法と福祉の専門職や関中でいただいた現場の意見から２点質問をいた係機関などが一体となった、市町村を後方支援します。１点目として、権利擁護の実効性を上する広域ネットワークの構築に向けた議論を進げるためには、本人の判断能力のあるうちから、めておられることと承知しています。

後見人となる方や権限を決めることができる任そこで大事なことは、こうした地域連携ネッ

意後見の有用性が高いこと、また国の成年後見

トワークのコーディネートを行う中核機関の役制度利用促進基本計画では、後見類型より、よ割をどういった機関や体制で実施するのかといり残存能力を多く有する保佐・補助類型の活用

うことや、またこれらの体制を整備した地域で促進が示されています。これらは、これまで対権利擁護支援チームの形成を支援し、そのチー応に困ってから利用することの多かった後見類

ムが本人への支援を適切に行うことができるよ型に比べ、本人の自発的意思の尊重や、能力にう、より実効性の高い包括的、多層的なネット

応じたきめ細やかな対応を図る観点から、それ

ワークづくりをするということだと思いますが、らの利用促進が期待されているものです。

人材が不足する市町村が単独では取り組むこと

また、任意後見は、身寄りのない方や親族かが難しい内容もありますことから、県が指導力、ら支援が得られにくい方々の、法定後見制度利調整力を発揮することも必要だと考えます。

用における将来の申立人不在という事態を防ぐ

そこで、国は、家族らから相談を受け利用調側面もあるとともに、市町村長申立ての必要も整する中核機関の全市町村での設置目標を、2024

なくなることから、自治体の経済的、財政的に年度末まで３年間先送りしましたが、県として、も利点があると考えられています。しかし、令いつまでに設置完了を目指しているのか、子ど

和２年末時点における全国の成年後見制度の利も・福祉政策部長にお聞きいたします。

用者数約23万人のうち、任意後見の利用者数は

また、中核機関の設置が十分に進んでいない
現状について、過去の議会答弁で、市町村にお僅か2,655人と少なく、前年度比でもほとんど増えていない状況だと聞いています。

ける人的資源の不足が原因との分析をしていま

成年後見制度利用促進により、これまで利用したが、この部分こそ、県が市町村に力を貸すの少なかった保佐、補助、任意後見の利用が促べきところではないかと考えます。

進されると、専門職後見人の絶対数の不足がさ

そこで、地域連携ネットワークづくりに当たらに加速するとも考えられますが、これまでのり、多くの関係者が円滑かつ効果的に連携・協弁護士、司法書士、社会福祉士の３専門職以外

力して活動するための機能強化の仕組みづくりにも、行政書士をはじめとする多様な主体の参の視点から、県はどのような支援を行うべきと画と活躍が大きく期待されるところであります。

考えているのか、また様々な立場の関係者が新

そこで、本県で保佐、補助及び任意後見制度

たに権利擁護支援に参画し、取組を広げていくの利用状況はどうか、また県はこれら制度の利ための多様な主体の参画、活躍という視点から、用促進に向けた取組を強化すべきと考えますが、県はどのような支援を行うべきと考えているの

子ども・福祉政策部長の見解をお聞きいたしま

か、併せて子ども・福祉政策部長にお聞きをい

す。

たします。

２点目として、成年後見制度の利用が進んで

今回、私は、様々な成年後見人の方や専門職いない原因の一つとして、市町村や関係機関職団体から御意見を伺ってまいりましたが、その員の経験や知識が不足しているのではとの声も－170－

令和４年３月３日
ありました。地域共生社会を実現するためには、ます。

様々な制度や福祉主体との協働に対する行政職

来年度は、産業振興計画にグローバル化を掲

員の意識改革がまずは求められると思いますが、げまして、今後予想されます厳しい競争に打ち国の基本計画の中で、関係団体との連携の下で勝っていけますように、輸出拡大に向けた取組

広域的な観点から、市町村の体制整備についてを一層強化するということといたしました。具の主導的な役割が期待される県としては、こう

体的には、土佐酒、農林水産物・食品、そしてした現場の声を踏まえ、どう対処すべきと考え

土佐材という３つの輸出拡大プロジェクトを立るか、子ども・福祉政策部長にお聞きいたしま

ち上げまして、官民連携で取り組む体制を整えして、第１問といたします。

てまいります。さらに、輸出先で求められます（知事濵田省司君登壇）

品質やロットといった様々なニーズに対応でき○知事（濵田省司君）

土居議員の御質問にお答えをいたします。

ますように、各企業等の施設整備などへの支援を強化いたします。

まず、本県の輸出振興の取組に関連をいたしこうした企業の輸出競争力を高める施策に加まして、ＲＣＥＰ協定の発効により見込まれる

え、国内外の商社と連携をいたしましたプロモー

効果と、ＲＣＥＰ協定を生かすための取組につション活動を積極的に展開するということによいてお尋ねがございました。

りまして、本県産品の輸出拡大につなげてまい

ＲＣＥＰ協定の発効によりまして、アジア太ります。

平洋地域との貿易が活性化をされることが期待

次に、原油価格の高騰によります本県経済へできます。特に、御指摘もありましたように、の影響と今後の見通しについてお尋ねがござい世界最大の人口とマーケットを持ちます中国がました。

加盟をしているということは、本県の輸出拡大

国内の施設園芸農家や漁業者などにおきましに大きな追い風になるものと受け止めておりまては、国のセーフティーネットによります補塡す。

が行われておりますけれども、今後の状況次第

この協定による効果といたしましては、まずでは、経営への影響が懸念をされるところであ関税の撤廃によりまして、県産品の現地での価ります。一方、こうしたセーフティーネットの格競争力の向上が見込まれます。また、通関手適用がないトラックやタクシー業界においては、

続や知的財産の保護などに関します統一ルール

経営が圧迫されているというふうにお聞きをしの整備によりまして、国ごとの不透明な商慣行ております。

が排除をされ、県内企業が安心して輸出に取りこのため、県におきましては、影響を受けて組めるようになるというふうに期待されます。

おられる事業者の資金繰りにも対応していくとこうしたＲＣＥＰ協定の発効は、県内企業にいうことにいたしますために、県の制度融資のとりまして追い風となる一方で、国内外の同業一部の融資メニューに、償還期間、据置期間の者にとってもチャンスとなるということから、延長などの特例措置を導入いたしました。

競争が激化するものと予想はされます。そのた

今後、ウクライナ情勢などを受けまして、原め、国際競争力を持ちました商品の開発に取り

油価格はより一層上昇する可能性があります。

組むとともに、大量発注にも耐え得る態勢を構

国は、価格の高騰がどの程度長期化するかを見築していく必要があるというふうに考えており極めつつ、対策を講じる予定であるというふう－171－

令和４年３月３日に承知をしております。

かりと捉えまして、企業版ふるさと納税のさらこうした国の動向を注視いたしますとともに、なる呼び込みにつなげられるように取り組んで引き続き県内事業者の状況把握に努めてまいり

まいります。具体的には、来年度本県では脱炭ます。その上で、原油価格の高騰が県経済に大素社会推進アクションプランに基づきまして、きな影響を及ぼすというような状況でございま

カーボンニュートラルの実現に向けて、高知県

したら、その影響をできるだけ緩和することがらしさを生かした取組、これを幅広い分野で展できますよう、全国知事会などとも連携をいた

開いたします。この取組を企業版ふるさと納税しまして、国に対して、さらなる対応を求めての対象事業に加えまして、県外事務所などを通まいりたいと考えております。

じて、企業に積極的にＰＲをしたいと考えてお次に、企業版ふるさと納税を活用いたします

ります。

企業向けに魅力的なプロジェクトを打ち出すと加えて、カーボンニュートラル以外の事業にいうことにつきましてお尋ねがございました。

つきましても、企業の関心の高い魅力的な取組

昨年８月に、内閣府が公表しました令和２年をこの企業版ふるさと納税の対象事業として打度の企業版ふるさと納税の全国の実績は、前年

ち出しまして、本県への寄附を一層呼び込んで度比で、金額で3.3倍、件数で1.7倍と大きく増

まいりたいと考えております。

加をいたしております。このことは、令和２年最後に、本県が目指すべき水道広域化のある度の税制改正によりまして、制度の大幅な拡充

べき姿はどうかという点についてお尋ねがござが図られたことが大きな要因になっているといいました。

うことは、御指摘のあったとおりだと考えております。

水道事業におきましては、全国的に見ましても、人口減少に伴います水道料金収入の減少、本県におきましても、この制度を積極的に活あるいは老朽化した水道施設の更新、耐震化な用したいと考えまして、これまで中山間地域のどに要する投資コストの増大といった点が、将活性化や子供の居場所づくり、観光振興など、来に向けた大きな課題となっているところでご企業にとって魅力的と思われます取組を選定し、ざいます。とりわけ本県におきましては、南海

対象事業としてＰＲをしてまいりました。そのトラフ地震や近年増加いたします豪雨災害への結果、企業版ふるさと納税の寄附実績は、これ対策の必要性といったこともございまして、水もお話をいただきましたように、徐々には増加

道事業者の経営環境は、将来的に厳しさを増しをしてきているというところでございます。

ていくことが避けられない、そういった状況でこうした中、近年、議員から御指摘もありまあると考えております。

したように、カーボンニュートラル、ＳＤＧｓ

こうした中、水道事業の安定的な経営に向けなど持続可能な社会の実現に向けた課題への対た対策の一環として、お話のありましたような応というのが企業にも強く求められているとい

広域化を推進していくために、県におきまして

う環境にあります。企業版ふるさと納税におきは、昨年11月水道事業者であります市町村ともましても、これらの課題の解決に資する事業へ協議をしながら、広域化の方向性と当面の取組の関心が、今後ますます高まってくるというこ

内容を示しました水道広域化推進プランを策定とは想定をされます。

いたしたところでございます。

本県といたしましても、こうした流れをしっ－172－

策定の過程におきましては、関係者の間では

令和４年３月３日
広域化の必要性そのものについて賛同する意見ております。中山間地域が多く、通勤や買物、は多かったものの、一方で、本県の水道事業は、通院などのために日常的に自家用車を利用する

水質が良好で、浄水場などの大規模な水道施設

方が多い本県におきましては、ガソリン価格のが少ないこと、また水源が豊富で、山間部に小状況が県民生活に与える影響は大きいものと考規模な施設が点在しているといった大都市部にえております。

はない、高知県ならではの特色があります。こ

他方、ガソリンなどの小売価格につきまして

ういった点を踏まえますと、広域化の手法としは、原油価格はもとより、精製や物流に係るコて経営統合ですとか施設の共同設置といった取スト、利益などを考慮して、各販売店が決定し組を、直ちに進めることは難しいのではないかているものであり、地域間の価格差は、製油所という意見が大勢を占めたところであります。

からの距離、メーカーや商社からの仕入れルー

こうした状況を踏まえまして、本県といたし

ト、販売店で設定する利益などの違いによってましては、施設統合の実現可能性といった点に生じているものと認識しております。

つきましては引き続き模索はしてまいるという市場原理に基づく適正な自由競争の下で、民ことにしながら、比較的早期に一定のメリット

間企業が各種コストや販売店の利益を考慮してが見いだせると考えられる手法から、先行的に決定されている価格の設定に関しまして、県と取り組んでいくという考え方で対応したいと考して介入することは困難でありますが、ガソリ

えております。

ンなどの価格につきましては、県民生活との強具体的には、まず、先ほど議員からも御指摘

い関連性がありますため、今後とも各種の統計ございました、水道事業に係りますシステムにデータなどにより、その動向を注視してまいり

ついて共同化を進めていくということ、また広ます。

域的な人的支援体制の構築をし、活用していくということを検討すること、さらには資材など（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

企業版ふるさと納税をの共同発注、共同委託を進めていくということ、呼び込む取組についてお尋ねがございました。

こういった取組によりまして、地域の実情に応

企業版ふるさと納税の取組に関しては、これじた広域化を目指していくという方針で対応しまで企業の社会貢献活動のニーズに合致するとたいと考えているところでございます。

思われる事業を選定し、企業に提案を行ってま

私からは以上であります。

いりました。一方で、議員御指摘のとおり、近（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

本県におけるガソリンなどの燃料価格の実態についてお尋ねがございました。

年企業の関心が高まりつつあるカーボンニュー
トラルなどについては、企業版ふるさと納税に結びつく事例が少ない状況にございます。
このため、先ほど知事から答弁がありました

本県における燃料価格につきましては、経済

とおり、脱炭素社会推進アクションプランに基産業省資源エネルギー庁の石油製品価格調査のづく取組を企業版ふるさと納税の対象事業に加

データによりますと、レギュラーガソリンの小えることで、幅広いメニューを提示してまいり

売価格では、平成30年11月以降、全国平均を上ます。加えて、広報の強化として、こうした取回る状態が続いているなど、議員御指摘のとお

組を企業にとって分かりやすく、かつ訴求性のり、他の都道府県と比較して高い水準で推移しある形で取りまとめた資料を作成し、企業への－173－令和４年３月３日
ＰＲツールとして活用してまいります。

るところでございます。

また、企業側の社会貢献活動に関するニーズ

今後、システム標準化・共同化を含むデジタは多種多様であり、必ずしも県の既存事業に合ル化を推進する国の方針も踏まえ、市町村と連致しない場合もございます。そうした際には、携しながら、よりよい手法を検討してまいりま

できるだけ企業の意向に沿った形で活用できるす。

よう、例えば観光分野において、よさこいに関連する新たな事業を創設するなど、対応を行っ（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）てきたところでございます。

まず、企業

版ふるさと納税の寄附を見据えた連携テーマのこのように、一部ではございますけれども、県としての実績もあることから、議員のお話のプロジェクトの進め方についてお尋ねがございました。

ように、企業とコラボしてゼロから事業を練り

来年度の産業振興計画では、連携テーマの中上げるといったアプローチは、有効な手段だとでグリーン化の促進を掲げ、カーボンニュート

考えております。

ラルに寄与するグリーン化関連産業の創出、育このため、今後、企業に寄附を働きかける際

成に取り組んでいくこととしております。

には、社会貢献活動に関する個々のニーズをよ

こうした取組を進める上では、高等教育機関

り丁寧に伺い、ゼロから事業を練り上げることの識見や民間企業の技術、ノウハウを結集し、も含めて企業版ふるさと納税を呼び込んでまい金融機関からの支援もいただくなど、これまでります。

以上に産学官民連携が求められます。そのため、次に、県内市町村への水道標準プラットフォー

県内外の高等教育機関や関連する民間企業の皆ムの普及、活用についてお尋ねがございました。

様、さらに関係の市町村をメンバーとするプロ

昨年11月に策定した水道広域化推進プランでジェクトを立ち上げ、それぞれの取組の検討を

は、地形等の物理的な制約に比較的左右されに始めたところでございます。こうしたプロジェ

くく、広域化によるコストメリットなどが発現

クトの推進に当たっては、多額の研究開発費やしやすい水道事業に係るシステムの共同化を、設備投資が必要となるものもございまして、県取組の柱の一つに位置づけております。プランの補助金や金融機関からの融資だけでは十分でに沿ってシステムの共同化を進めていく上では、はないことも想定されます。

水道事業者である市町村に対し、コスト削減や一方、議員のお話にもございましたように、業務の効率化といったメリットを、分かりやす

地球温暖化への対策が喫緊の課題となっている

い形で示していくことが重要だと考えておりま

中で、ＳＤＧｓやカーボンニュートラルに対すす。

る企業の関心は年々高まっております。そのた

水道標準プラットフォームにつきましては、め、本県ならではのグリーン化関連産業の創出

お話のありましたように、更新コスト低減やＢを官民挙げて推進し、環境先進県としての知名

ＣＰ対応の強化などのメリットが挙げられてお度を高め、大企業などから多くの企業版ふるさり、先行して導入した他県の自治体においても、と納税を呼び込みますことで、さらなる研究開

一定の効果があったとの声を聞いております。

発や事業の高度化につなげるという好循環を生したがいまして、県としても、システムの共同

み出していきたいと考えております。

化を進める上での選択肢の一つとして考えてい－174－

次に、企業が行うグリーン化に向けた新事業

令和４年３月３日
展開への支援についてお尋ねがございました。

現在、複数の市町村から脱炭素先行地域へのグリーン化関連産業は、カーボンニュートラ

応募を検討したいとお話があり、また多くの市ルの実現に寄与するとともに、新たなビジネス

町村で脱炭素先行地域の選定要件でもある地球

チャンスを生み出す可能性がございます。しか温暖化対策実行計画の策定を検討する意向があしながら、議員御指摘のとおり、県内企業が単ると伺っております。このため、こうした市町

独で取り組むには、事業計画の策定や研究開発、村を中心に、県のアクションプランの取組内容

さらには資金調達といった点で様々な課題がごや脱炭素先行地域に選定されることのメリットざいます。そのため、グリーン化関連産業に取をお伝えし、脱炭素化に向けた市町村の機運のり組もうとする県内企業と、識見を持った県内醸成や取組の加速化を図ってまいります。

外の大学や先進的な技術を有する企業等とのまた、具体的に脱炭素先行地域への応募を検マッチングを支援しますとともに、共同して取討されている市町村につきましては、より踏みり組む試験研究や実証実験に対する支援制度を込んだ支援を行ってまいります。申請に際して設けております。

必要となる提案書の策定や推進体制の構築などとは申しましても、グリーン化を意識した事に向けまして、県も共に知恵を出し、よりよい業展開に取り組む県内企業はまだまだ少ないこ取組となるよう汗をかいてまいります。加えて、とから、来年度は土佐まるごとビジネスアカデ

地球温暖化対策実行計画につきましても、全てミーの中で、グリーン化に関する講座を新設すの市町村で策定していただけるよう、策定ノウ

ることといたしました。

ハウの提供や個別の相談対応などを行ってまい

こうした取組を通じて、県内企業のグリーンります。

化関連産業に対する関心を高め、イノベーショ

こうした取組を通じまして、県内市町村の脱ンを喚起することで、本県ならではの新たな事炭素化に向けた流れをより大きくし、本県のカー業が創出されますよう支援をしてまいります。

ボンニュートラルにつなげてまいります。

（林業振興・環境部長中村剛君登壇）○林業振興・環境部長（中村剛君）（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）

脱炭素先行○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

まず、地域を目指す市町村の支援についてお尋ねがご地域おこし協力隊の確保に向けた施策の強化にざいました。

ついてお尋ねがございました。

議員御指摘のように、脱炭素先行地域に選定

議員のお話にございましたように、今回の集されることは、国の交付金の活用はもとより、落実態調査では、多くの集落において、人口減

脱炭素に先行して取り組む市町村として認識、少や高齢化による集落機能の低下や担い手不足評価されることで、例えば、ＥＳＧ投資や企業などが大きな課題となっていることを、改めて版ふるさと納税を呼び込む際、企業に強くＰＲ確認することができました。

できるなど、市町村に様々なメリットをもたら

こうした課題を解決するためには、地域の活すものと考えております。また、県全体の脱炭動を支える人材を確保していくことが極めて重素化を進める上でも先行的な取組を県内に創出要です。とりわけ、地域づくりや産業づくりのし、横展開することが重要であり、県としまし

担い手となる地域おこし協力隊は、それぞれのても、脱炭素先行地域を目指す市町村などを全

地域の課題やニーズに対応し、集落に活力をも力で支援してまいります。

たらす貴重な存在であり、協力隊員を確保して－175－

令和４年３月３日
いくことが地域を活性化する鍵となってまいりこととしております。サポーターはこれまでのます。

経験を踏まえ、隊員からの相談への対応や、現このため、まず移住促進の観点から、協力隊

場での活動への助言を行うなど、一人一人の隊員のさらなる確保に向け、高知県移住促進・人員に寄り添い、３年間の任期が充実したものと材確保センターとも連携し、移住フェアなどのなるように、きめ細かなサポートを行ってまいイベントや情報発信などを通じて、市町村へのります。

配置に向けた取組を後押ししてまいります。ままた、新たにブロック別、テーマ別の研修会

た、着任後のミスマッチを解消する観点から、や交流の場を設けるなど、協力隊のＯＢ、ＯＧ隊員を受け入れる市町村担当者の研修機会を充を含めた隊員同士のネットワークづくりを強化実させるとともに、募集の段階からミッションし、日頃からお互いに情報交換し、学び合う関や業務内容を明示するなど、より希望者に訴求係づくりを進めてまいります。こうした場には、できるよう情報発信を強化してまいります。

集落活動センターや青年団などの地域活動に携

さらに、新たに地域おこし協力隊インターン

わる方々にも幅広く参加していただき、地域全制度によって、本県への移住や仕事に関心を持

体で協力隊員を支える体制づくりを進めていき

つ方が、短期間のお試し制度を活用できる機会たいと考えております。

を設けることとしております。この制度は、隊このような取組を通じて、地域づくりや産業員として活動する前に地域の暮らしや課題を実づくりの大切な担い手であります地域おこし協

感し、実際の業務を体験することで協力隊への力隊の定着につなげてまいります。

応募の促進や、県内の市町村とのマッチングの向上を図ることを目的として実施するものです。

（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

このように情報発信や受入れ体制を強化する
ことにより、さらなる地域おこし協力隊の確保に努めてまいります。

水道台帳の整備状況及び市町村への支援についてのお尋ねがございました。
令和２年度末において、水道台帳の整備が終次に、地域おこし協力隊のネットワークづく了している市町村は14自治体です。残り20市町

りにどう取り組むのかとのお尋ねがございまし村についても、台帳の作成は一定進んでいるもた。

のの、市町村合併時などに異なっていた台帳様

今年度実施しました市町村担当者を対象とし式の統一や、より詳細な水道管の埋設情報の台た聞き取り調査では、協力隊に対するフォロー

帳への記載などに取り組んでおり、完了には至っの仕方が分からない、協力隊の業務に関するノておりません。また、デジタル化に関しては、

ウハウが蓄積されていないなどの御意見をいた

水道管の埋設図面をデジタル化し、現場でのタだきました。一方、隊員を対象としたアンケー

ブレットによる確認を可能とした自治体がある

ト調査では、着任時にスムーズに地域に入り込

ものの、デジタル台帳として整備した自治体は、

めない、悩みを共有できる人がいないなどの意

今のところございません。

見をいただいております。

本県では、一昨年に作成しました高知県水道

このような市町村の実情や隊員の悩みに対応

ビジョンにおいて、水道台帳の整備を重要施策するため、来年度、地域おこし協力隊の経験者の一つに設定しており、県内６圏域で開催するを、地域づくりサポーターとして県に配置する

水道ビジョン推進委員会の部会などの機会を捉－176－

令和４年３月３日
え、デジタル化を踏まえた先進事例の紹介や、げ、令和５年度までに全ての市町村で、成年後国の補助制度を説明するなど、整備に向けた支見制度利用促進計画が策定されることを目標に援を行ってまいりました。

取り組んでおります。

水道台帳のデジタル化は、水道施設の円滑な市町村の計画では、中核機関が担うべき具体

補修、更新や水道基盤の標準化において効果が的な機能や計画的な整備方針を盛り込むことがあるものと考えており、市町村と連携の上、デ求められておりますので、市町村の計画策定へ

ジタル化を併せた台帳整備の促進にしっかりとの支援や、地域の実情に応じた仕組みづくりへ取り組んでまいります。

の支援を通じて、市町村の中核機関の設置を促（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

進してまいります。

まず、成年後見制度の活用状況についてお尋ねがございました。

全市町村での中核機関の設置完了は、国と同様に、令和６年度中を目指してまいります。
次に、成年後見制度に関して機能強化のため

成年後見制度は、認知症や精神障害、知的障
害などによって判断能力が不十分な方を支えるの仕組みづくり、多様な主体の参画、活躍についてお尋ねがございました。

制度で、家庭裁判所に選任された後見人が、本

成年後見制度の推進につきましては、市町村

人に代わって財産管理や福祉サービスの契約なの役割が非常に重要となってまいりますが、中どを行う制度です。

核機関の設置に必要な専門職の不足など、市町

県内における成年後見制度の利用者数は、令村単独では円滑に進まない状況がございます。

和４年２月末で1,674人となっております。県内

そのため、市町村の取組を広域的に支援する体で認知症や精神障害、知的障害の状態から、成制を構築することが重要となってまいりますの

年後見制度による支援の必要性が高くなると想で、令和３年６月に福祉や司法書士等の専門職定される方は約４万5,000人と推計されています

団体で構成する、高知県における権利擁護支援

ので、利用の割合は3.7％にとどまっております。

体制整備に向けた広域的支援のあり方検討会が利用率が低い要因としましては、住民の方や設置され、権利擁護を後方支援するネットワー

関係機関への周知不足や、県中央部以外では対クの早期構築に向けた協議が進められてきたと応できる専門職の不足、市町村におけるマンパ

ころです。

ワー不足などが挙げられます。

この協議を踏まえ、県としましては、令和４次に、全市町村での中核機関設置完了を目指
す時期についてお尋ねがございました。

年度から国の事業を活用し、司法専門職や福祉職、行政等による後方支援ネットワークを立ち

市町村の中核機関は、広報啓発、相談、利用上げ、市町村への支援の強化を図ってまいりま

促進、後見人支援の４つの機能を持ち、成年後す。具体的には、県域と家裁支部単位の４ブロッ

見制度を必要とする方が安心して利用できるよ

クでそれぞれ協議会を設置し、定期的に協議、う、支援の中核となる機関であり、今年度末ま意見交換をしながら、中核機関への支援や、広でに13の市町村で設置される見込みとなってお域的な後見人の受任調整、困難事例への助言なります。

ど、後方支援のための調整窓口を設置し、市町

県としましては、第３期高知県地域福祉支援
計画において市町村の成年後見制度の推進を掲－177－村の支援に取り組んでまいります。
また、後見人などの担い手の確保に向けまし令和４年３月３日ては、多様な主体の参画や活躍の観点から、後果的な周知・啓発方法について検討を行ってま方支援ネットワークと連携し、市民後見人の養いります。また、このような多様な支援体制を成に取り組む市町村を支援するとともに、法人

広く住民の皆様に知っていただけるよう、市町後見の拡大のため、研修の実施や社会福祉法人

村や関係機関と連携し、広報活動を強化してま等への働きかけを行ってまいります。

いります。

これらの取組により、どの地域においても制最後に、広域的な観点から、市町村の体制整

度の利用を必要とする方が、尊厳のある本人ら

備について、県としてどのように対処するのか

しい生活を継続することができるよう、体制のとのお尋ねがございました。

整備を目指してまいります。

現在、国において策定が進められている第二次に、本県の保佐、補助及び任意後見制度の期成年後見制度利用促進基本計画では、市町村

利用状況と、これら制度の利用促進に向けた取や関係機関職員による研修や広域的な課題等に組についてお尋ねがございました。

対応するための県による協議会の設置など、市成年後見制度には、認知症や障害の程度に町村単独では取り組むことが難しい課題についよって後見、保佐、補助の３つの種類がありまて、県が主体的に取り組むことが求められておす。また、認知症など判断能力が不十分になっります。

た場合に備えて、あらかじめ御本人が後見人をこれまで県におきましては、成年後見制度や選ぶ任意後見制度がございます。

権利擁護支援について、市町村職員が経験や知令和４年２月末の成年後見制度の利用者数

識不足を補うための実務能力向上に向けた研修

1,674件のうち、全ての契約等を代理で行う後見や、虐待事例の検討会の開催に取り組んできたは1,351件、財産に関わる重要な契約等を行う保ところです。これらに加えて、来年度は新たに

佐は240件、一部の限られた契約等を行う補助は国の事業も活用し、市町村の中核機関設置のた72件、後見人をあらかじめ決めておく任意後見めの研修を実施してまいります。具体的には、は11件となっております。

既に中核機関を設置している市町村職員との意

成年後見制度による支援を必要とする方が、見交換の場を設け、機関の立ち上げや体制整備、住み慣れた地域で尊厳のある本人らしい生活を実際の運営についての理解促進に取り組んでま継続していくには、御本人の判断能力の程度にいります。さらには、新たに立ち上げる後方支

応じて、これらの意思決定の支援を適切に受け援ネットワークから、困難案件に対し専門的助られることが重要です。こうしたことから、後言を行うアドバイザーを派遣し、市町村の体制

見だけでなく、保佐や補助、任意後見の制度利整備の取組を促進するとともに、適切な権利擁用を広く進めていくためには、成年後見制度の護支援が行われるようサポートしてまいります。

担い手として、弁護士や司法書士、社会福祉士

これらの権利擁護支援の取組は日本一の健康をはじめ、お話のありました行政書士や市民後

長寿県構想に位置づけ、県に期待される役割を見人、法人後見人、親族など、多様な方々の支

果たしてまいります。

援が求められます。

○９番（土居央君）

県では、来年度に設置する後方支援のネット

それぞれ御答弁ありがとうございました。

ワークにおいて、法律や福祉の専門職、支援機

自分としましては、今回の質問は、産振計画

関の御意見をいただきながら、担い手確保や効の柱のデジタル化、グリーン化、グローバル化、－178－

令和４年３月３日
あと中山間振興、福祉政策と、これは総合戦略の事業者にとっては、かなり深刻な状況なのでの大項目になるんですけれども、そういったこはないかと感じています。

とを全て含めるといいますか、それを意識した原油が高いことに対する支援策は、先ほど知質問をさせていただきました。

事からも御答弁がありましたように、国が講じ

特に福祉とか中山間、人口減少していく中でてくれております。また、知事の御答弁でもあいろんな主体が、みんなが活躍できる環境をいりました、全国知事会等を通じた国への働きかかにつくるかということは、非常に大事な視点

けといったことにも期待をさせていただきます。

だと思います。御答弁では、そういったことも

ただ、都道府県間の燃料費格差についてを埋

しっかりと御答弁いただきましたので、満足しめられるものではないんじゃないかと思っていております。

ます。では、この燃料費の都道府県格差を埋め前段の質問も全て、ほぼほぼ納得できるいいられるとしたら、ここに焦点を当てて政策を打御答弁をいただいたと思うんですけれど、１点

ち込めるとしたら、それはもう県以外にないのだけ、原油価格高騰対策について意見だけ述べではないかと思っております。

させていただきたいと思います。今回は、状況

市場原理に任せて放置する以外にないのか、とか実態についての御見解を聞くというような、あるいは緊急的にでも何かできる支援策というそういう聞き方になってしまったわけですけれものがないのかと、しっかり調査して議論をしども、私の問題意識の核は、燃料費が高いといていくと、そういう姿勢も大事なのではないか

うことだけではなくて、全国に比べて高いといということを意見として申し上げさせていただ

うことでありまして、その格差を何とかせない

きたいと思います。

かんのではないかというところにあります。

あと、結びになりますけれども、今期で退職

アフターコロナを見据えて、経済のＶ字回復

される職員の皆様に、心から感謝と御礼を申しを目指していくわけでございますが、産業振興、上げまして、私の全質問とさせています。

経済成長には、おのずと他地域との競争の側面

どうもありがとうございました。（拍手）があるわけで、そのときに他県に比べて非常に○議長（森田英二君）

高い燃料価格が、相当大きな足かせになってし以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

まうのではないかという懸念を持っています。

明４日の議事日程は、議案に対する質疑並び

ただでさえ、地理的ハンデのある本県ですのに一般質問であります。開議時刻は午前10時、で、逆に燃料費ではハンデをもらってもいいぐ
らいだと思っているんですけれど、残念ながら、ハンデをさらに背負っているというような状況になっています。
基本的に、そういった燃料価格が低く安定しているときには、全国格差もさほど問題には感じないんですけれども、今のように異常に高止まりしている、そういう間は特に気になってき
まして、この状態が続くということは、特に小規模事業者の多い、財務的な体力の厳しい本県－179－

本日はこれにて散会いたします。
午後４時42分散会

令和４年３月４日

令和４年３月４日（金曜日）
出

席

議

員

欠

席

１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

知

７番

下

村

勝

幸

君

副

８番

田

中

徹

君

総

９番

土

居

央

10番

野

町

雅

12番

横

山

13番

西

内

14番

加

15番

開議第４日
議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

16番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

森

田

徹

雄

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

小田切

泰

禎

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

隆

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者
警 察 本 部 長
代表監査委員職 務 代 理 者
監 査 委 員事 務 局 長

充

熊

坂

奥

村

陽

子

君

中

村

知

佐

君

――――――――――――――――－181－

令和４年３月４日
事務局職員出席者
事

務

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 13 号課

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第４号）
第 19 号

令和４年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

令和４年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

令和４年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和４年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和３年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和４年３月４日午前10時開議第 ３ 号

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和４年度高知県流通団地及び工業

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

第 32 号

令和３年度高知県災害救助基金特別会計補正予算－182－

令和４年３月４日
第 33 号

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

第 51 号

資金特別会計補正予算
第 34 号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案
高知県個人情報保護条例の一部を改

高知県議会議員の議員報酬、費用弁

高知県営病院事業料金徴収条例の一部を改正する条例議案

第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例

事等の給与、旅費等に関する条例の及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議

知事等の給与、旅費等に関する条例案の一部を改正する条例議案

第 65 号

第 66 号

第 67 号－183－

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

高知県部設置条例の一部を改正する
条例議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案

第 50 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 63 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案

第 49 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

第 45 号

第 48 号

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

高知県動物愛護基金条例議案

第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一
部を改正する条例議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

職員の育児休業等に関する条例の一

県が行う土地改良事業に対する市町

令和４年３月４日

第 68 号

村の負担の一部変更に関する議案

質疑並びに一般質問

包括外部監査契約の締結に関する議○議長（森田英二君） これより日程に入ります。

案
第 69 号

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

都市計画道路はりまや町一宮線防災・計予算」から第72号「令和４年度高知県一般会

安全交付金工事請負契約の締結に関計補正予算」まで及び報第１号「令和３年度高する議案

知県一般会計補正予算の専決処分報告」から報(新）安芸中学校・高等学校体育館新第３号「令和３年度高知県一般会計補正予算の築主体工事請負契約の締結に関する専決処分報告」まで、以上75件を一括議題とし、議案

これより議案に対する質疑並びに日程第２、一第 71 号

県道の路線の認定に関する議案

般質問を併せて行います。

第 72 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 70 号の専決処分報告
報第２号

報第３号

第２

25番依光美代子さん。
（25番依光美代子君登壇）○25番（依光美代子君）

おはようございます。

令和３年度高知県一般会計補正予算

一燈立志の会の新入生の依光美代子でございまの専決処分報告す。私は、今回初めての登壇ですが、皆さんは

令和３年度高知県一般会計補正予算

きっと私が73歳という年齢を顧みず、なぜ県議の専決処分報告に挑戦したのか疑問をお持ちだと思います。

一般質問

１つには、女性の声や住民の声を県政に届け（３人）たい。もう一つは、県民の幸福度の向上です。
今回の集落実態調査で集落の現状が見えてきて――――  ――――

おります。これは中山間地域に限ったことではなく、私の住む香美市でも空き家、空き地、耕午前10時開議○議長（森田英二君）

作放棄地などが増えてきており、限界集落に近これより本日の会議を開きます。

い状況が出てきております。このような状況は、我が町に限らず、近隣の香南市、南国市、そして高知市でも同じような状況だと思います。

――――  ――――

私は、何とかしなければとの思いに駆られ、ここにおられる皆さんと一緒に力を合わせ取り

諸 般 の 報 告○議長（森田英二君）

組むことで、高知県民の誰もが人生100年時代を御報告いたします。

住み慣れた地域で安心・安全に暮らせる地域に公安委員長西山彰一君から、所用のため本日したいと、ここに立たせていただきました。年の会議を欠席し、公安委員小田切泰禎君を職務は73歳ですが気持ちは38歳でございます。まだ代理者として出席させたい旨の届出がありまし

まだ未熟者ですが、皆さんの御指導をいただきた。

ながら一生懸命努めてまいる所存でございます
ので、どうぞよろしくお願いいたします。
――――  ――――

それでは、通告に従いまして５項目について質問させていただきます。

－184－

令和４年３月４日
農福連携と林福連携の推進についてお尋ねをいたします。

シティーに表される地域共生社会づくりという観点だけでなく、日本の伝統文化である農業と少子高齢化が進む本県では、福祉、農業、林

国土を守ることにもつながる重要な可能性を秘業、サービス業などの分野で慢性的な人材不足

めた取組となります。また、濵田知事が推進しが年々深刻化しております。一方で、障害者にている第４期高知県産業振興計画にも、農福連

加えて刑務所出所者や少年院を出た方、薬物や携の推進政策が掲げられており、私自身とても

ギャンブルなどの経験者、ひきこもりの方、そ期待しているところでございます。

して高齢者など障害者とは定義されない人たち
で、働きづらさを抱えているために就労に結び

そこでまず、農福連携の推進についての知事の御所見をお伺いいたします。

ついていない方々がたくさんいらっしゃいます。

農福連携に取り組むことで、障害者などの就

私は、保護司をしておりますが、刑務所出所

労や生きがいづくりの場を生み出すだけでなく、者や少年院を出てきた方への支援は、長期にわ担い手不足や高齢化が進む１次産業分野においたって関わる必要がございます。就労しているても新たな働き手の確保につながります。近年、かどうかで再犯率にも大きく影響するにもかか

全国各地において様々な形での取組が行われてわらず、現行制度の公的な就労や生活支援のみ

おり、農福連携は確実な広がりを見せておりまでは十分でないために、再犯や依存症に陥ったす。

りと、社会参加につながっていないケースが見農福連携の取組効果としては、３つの期待を受けられます。これらの方々に対して、入り口持つことができます。１つは、１次産業の基盤支援として適切な就労支援があれば、当事者の強化として、農家、農業法人などの労働力不足自立支援に加えて、本県の主要産業である農業の解消、１次産業従事者の所得拡大効果としてなどの１次産業における担い手の確保となり、といった、主に経済的な効果が期待できます。

社会課題の解決に期待が持てるようになります。

２つ目は、社会福祉として障害者や高齢者など

私は、これまで長年にわたり香美市の農業にの当事者における働く場や生きがいづくり、所

携わる方々のお話を直接お伺いしてきました。

得向上などの自立支援に向けた新たな取組とな

特に中山間部をはじめ耕作放棄の進む地域の農ることに期待が持てます。３つ目は、地域コミュ

家の方に現状をお伺いすると、高齢により、田ニティーの発展として取り組む地域において１畑を維持管理しようにも体力的にも困難になり次産業の活性化に伴う雇用創出効果や人口増加限界であるという実情がございました。この状効果、また耕作放棄地の抑制や減少に加えて、

況は香美市のみではなく、県内の多くの地域で障害のある学生や福祉に関心のある学生への実共通した課題であり、担い手や労働力不足の抜習、就労の場の提供となります。そして、地域本的な対策が必要でございます。

住民や都市住民に対する体験、交流の場の提供

１次産業と福祉の連携による数々の問題解決など、地域におけるプラス効果のみだけでなく、を目的とした農福連携の推進は、多様な人材の多様な結びつきが形成されることで、新しい地活躍の促進や１次産業の持続的な発展などとな

域コミュニティーが形成される可能性も考えらり、いわゆるＳＤＧｓ達成の観点からも、非常れます。

に意義のある取組として国の方針にも位置づけ

特に中山間地域をはじめとする農林山村では、されております。加えて農福連携は、ダイバー

少子高齢化によるコミュニティー機能の衰退に－185－

令和４年３月４日
よる高齢者の孤独化や見守り機能の弱体化、地出会う場や農業者と福祉関係者が障害者にもで域文化の衰退が課題となっております。これら

きる作業情報を提供する場、そして福祉事業者の課題に対しても、連携を通して障害者と地域が農業に関する知識と技術を勉強する場、また住民の方々との交流を深めることで、地域のつ農業者が障害者福祉を勉強する場などが必要とながりを守り育てる効果が期待できます。

なります。

本県においても、官民挙げての農福連携の取これらの課題解決には、行政、福祉、医療、組を県内に普及、展開していくとともに、１次

民間組織の連携の仲を取り持つ仕組みや人材の

産業と福祉の潜在性を育んでいくことで、地域確保、職場適応援助者支援事業、いわゆる農業

共生社会の実現につなげていくべきと考えます。

版ジョブコーチという新しい支援方法の導入、農福連携は、障害者の働く場をつくるとともに、農業関係者の障害者に対する理解の浸透が必要

働き手の確保につながるもので、それぞれ地域となります。特に障害者と農業者のマッチング

内の１次産業に応じた地域適合型のウィン・ウィ

や障害特性を踏まえた作業指示や配慮事項など

ンの関係を築く取組であります。

の１次産業者への支援やアドバイスは、障害者

そこで、本県における農福連携に関する取組の職場定着にとって非常に重要となってきます。

状況について子ども・福祉政策部長にお伺いしこの制度を利用することで、障害者の職場適ます。

応に課題がある場合には、職場にジョブコーチ

次に、農福連携には述べましたような直接的が出向いて障害特性を踏まえた専門的な支援を効果や派生効果が期待できるため、本県全域へ行いながら、障害者の職場適応を図ることがでの普及に向けた仕組みの整備が重要となります。

きます。また、国の制度利用が難しい場合にお現在、運用されている実施モデルには、主に次いても、本県独自に特別支援学校や農業大学校の４つがあります。１つ目に直接雇用型、２つでの教育プログラムやインターンシップ制度な

目に福祉完結型、３つ目連携型、４つ目グルーどの導入の検討が可能と考えられます。

プ内連携型です。

農業では、様々な作業が必要となりますが、

農福連携の実現には、幾つかの課題がござい障害者が取り組みやすいよう作業工程の見直します。連携の中で最も大事なことは、１次産業など工夫することで、働き手としての可能性がの経営が発展し、障害者の所得が確保されるこ広がります。

とです。継続的、発展的な展開には、ビジネス

そこで、本県における農福連携の推進や普及としての成立が必要です。農業と福祉、ビジネの過程で生じている課題についての見解と、そスの３者がつながった仕組みにより、障害者がの課題を踏まえた今後の農福連携の普及推進体

１次産業の職域で正当に評価されて、その評価制について子ども・福祉政策部長にお伺いしまに対し賃金を支払うプロセスの成立が必要とな

す。

ります。

さて、安芸福祉保健所管内では、積極的に行所得が確保される仕組みには、関係者の連携

政、福祉、医療、民間組織が連携した農福連携が重要となります。例えば、１次産業従事者との仕組みづくりを行い、一般就労と福祉的就労

福祉事業者の連携に向けた相互理解と調整の場を併せて多くの方々が働かれております。また、がないことが課題の一つに挙げられております。

行政が連携したバックアップによる就労継続の

１次産業従事者と連携を行いたい福祉事業者が支援まで実施されております。

－186－

令和４年３月４日
そこで、本県全体への安芸市をモデルとしたに左右されることと、人口の急速な減少と超高

農福連携の展開を提案しますが、知事の御所見

齢化への流れが継続すると、労働力人口は2014年

をお伺いいたします。

の6,587万人から2030年には5,683万人、2060年に最後に、高知市の民間企業では、林業関係者

は3,795万人へと加速度的に減少していくと推測の所得向上と障害者の働く場の創出を目的としされております。総人口に占める労働力人口のた黒潮薪本舗という林福連携の取組を実施され割合は、2014年の約52％から2060年には約44％ております。まきストーブ用のまきの製造・販に低下し、働く人よりも支えられる人のほうが売において、県産木質資源の有効活用と伐採、多くなる逆転現象が生じることが推測されてお

玉切り、まき割り、乾燥、箱詰め、発送までのります。

労働を地域内で完結させる内容となっており、

また、急速な人口減少は、国内市場の縮小やコロナ禍で全国的に需要の伸びるアウトドアビ

人々の集積や交流を通じたイノベーションの生

ジネスへの林福連携の地産外商モデルと言えま

みにくさによる成長力の低下を招きます。加えす。

て、労働力不足を補うために長時間労働の深刻

そこで、森林率84％の本県においては、林福化やワーク・ライフ・バランスも改善されず、連携も有効と考えますが、第４期産業振興計画

少子化がさらに進行していくという悪循環が生の中で林福連携政策を位置づけることについてじる懸念がございます。こうした人口急減、超知事の御所見をお伺いいたします。

高齢化による経済へのマイナスの相乗効果を発

次の日本一の健康長寿県構想における県民の揮し、一度経済規模の縮小が始まると、それが健康管理の推進についてお尋ねをいたします。

さらなる縮小を招くという縮小スパイラルに陥本県では、平成22年２月に第１期の日本一のるおそれがございます。

健康長寿県構想の計画が策定され、県民の誰も以上の背景から、働き手へのサポートが重要が住み慣れた地域で健やかで心豊かに安心してとなります。しかしながら、高知県では働き手暮らし続けることを目指し、毎年各政策をさらの中心である壮年期男性の死亡率の高さが課題に充実強化させ、今月には第４期Ver.３の改定となっており、その要因としては糖尿病などのを予定しております。

生活習慣病が約６割を占め、特に血管病が主因

御承知のとおり、高知県の人口動態においてとして挙げられております。加えて、男性の平は、人口の自然減少が全国に対して15年先行し均寿命と健康寿命が短い傾向にあり、日本一のております。また、高齢化率の上昇も10年先行

健康長寿県構想の政策推進により改善はされてしている状況でございます。これに伴う労働力きているものの、全国平均を少し下回っており、不足による県経済における機会喪失は、現在深さらなるてこ入れが必要と感じております。

刻な状況にあります。私の地元の香美市でも労

私は、働き手のサポートでは、生産年齢人口

働力不足によって事業継続が困難となり、廃業の中心に当たる現役世代の健康の維持管理の機された事業者や農家を見てきました。

能強化が必要と考えます。それにより、健康寿

このような状況は、本県に限ったことではな

命の延伸が実現し、現役世代が高齢者になった

く、将来的な日本全体の課題として注目されて場合においても、雇用機会獲得への期待が持て、おります。内閣府の｢｢選択する未来」委員会」

人生100年時代における生涯現役の実現につながでは、経済活動はその担い手となる労働力人口るものと考えられます。

－187－

令和４年３月４日
このように、高知県のみならず全国で進行す者が大変多い状況にございます。市町村国保のる少子高齢化とこれに起因する顕著な労働力不受診率は、令和元年度は37.7％で全国30位であ足の社会的課題の解決には、高齢化の進展及びります。また、特に協会けんぽの被扶養者は24.7

疾病構造の変化を踏まえ、特定健診などにより％と低い受診率結果となっております。

生活習慣病などをはじめとした疾病を予防、早そこで、このような未受診者へはどのような期に発見することで、県民の健康寿命の延伸と対策を行っておりますか、健康政策部長にお伺

健康格差の縮小を図ることで、健やかで心豊かいします。

に生活できる活力ある社会の実現につながります。

また、特定健診の結果、特定保健指導など血管病予防に関する生活指導及び医療が必要と厚生労働省の健康増進法第８条では、都道府なった対象者への支援体制と実施状況、そして県は基本方針を勘案して都道府県健康増進計画

運用上の課題について健康政策部長にお伺いしを定める、そして、市町村は基本方針及び都道ます。

府県健康増進計画を勘案して市町村健康増進計

最後に、健康経営高知家プロジェクトの登録画を定めるとなっており、また都道府県及び市

企業は608社と、協会けんぽの加入事業者全体の町村は、独自に重要な課題を選択して目標を設

4.7％となっております。本プロジェクトの参加

定し、定期的に評価及び改定を実施という方針

宣言書には健診の受診100％を目指す旨が明記が示されております。

されております。この登録企業の増加は受診率

そこで、日本一の健康長寿県構想は、各市町

向上につながります。

村と政策連携することで県内津々浦々までその本制度は協会けんぽにより運用されておりま効果が網羅的に発揮されるものと考えますが、す。普及に向け県もＰＲなどに積極的な協力が本政策と各市町村政策との連携状況や今後の展必要と考えますが、健康政策部長に見解をお伺

開について知事にお伺いいたします。

いします。

次に、最新の認知症研究では、加齢、糖尿病
や高血圧症などが認知症発症における危険因子

次に、集落実態調査の活用方法についてお尋ねをいたします。

とされております。日本一の健康長寿県構想の昨年４月24日付の高知新聞で、高知県の人口

柱立てⅠの、健康寿命の延伸に向けた意識醸成が５年間で５％減少したという記事が一面に出と行動変容の促進の政策体系に示されているよました。国勢調査の速報値だったようですが、

うな、生活習慣の見直しや糖尿病や高血圧症なこのニュースは多くの県民に大きなショックを

どの血管病の早期発見、早期予防が認知症の発与えたと思います。別の紙面には「人口減「何症予防につながる可能性がございます。

年もつか・・・」 中山間からうめき声」というそこで、疾病予防や疾病の早期発見、早期治

見出しで、厳しい条件の中で暮らしている県民療の政策は、認知症の発症予防効果にも期待がの声が紹介されておりました。香美市も中山間持てるため、行政、病院、大学などと連携した地域を抱えております。以前は中山間地域の振取組が必要と考えますが、健康政策部長の見解興が課題でしたが、現在は中山間地域をどうやっをお伺いします。

て維持するかが話題になっております。

そして、本県の特定健診の受診率を保険者別

香美市でも、中山間地域では一段と過疎・高に見ますと、市町村国保と協会けんぽの未受診

齢化が進み、若者は仕事を求め山里を離れ人口－188－

令和４年３月４日
減少が年々進み、地域の行事や祭り事など今後ないのか、その理由はたくさんあるでしょうが、

どうすればよいのだろうと嘆きの声を多く聞い

私はその最大の要因には、１つは諦め、そしてております。

もう一つは自分事になっていないからだと思い

２月18日付の高知新聞には、県が2021年度にます。つまり、県や市町村の職員、あるいは地行った集落実態調査の中間報告の記事が出てお域の好きな人がやってくれるだろうという他人りました｡｢集落活動「維持困難」４割 県調査10事の姿勢です。

年前より12ポイント増」という見出しがありま

それでは、せっかくこの調査をやっても、中す。39.3％が10年後の集落活動を維持できない山間地域を守ることにはつながらないと考えまと回答したそうです。私が香美市の中山間地域

す。ですから、この厳しい現状を県民の皆さん

で見聞きして感じてきたことと一致しておりま

一人一人に自分事として捉えていただく必要がす。ただ、昨年の人口減少の記事と受け止め方あるのです。そのためには、高知新聞に記事をが異なっており、今回はああやっぱりと感じま

書いてもらうだけではなく、あるいは県のホーした。それは多分多くの県民も同じ思いであっムページに資料をアップするだけでなく、もったのではないかと想像しております。

と強く県民に認識してもらうための手だてを考

10年間いろいろな取組がされてきました。しえておく必要があると思います。

かし、結局は止められなかったという残念な思

調査結果をどのような方法で県民に伝えるこいです。ただ、県が力を入れてきた集落活動セとをお考えなのか、中山間振興・交通部長におンターについては、満足度が75.2％と肯定的な伺いします。

評価が多かったようです。やはり集落活動セン

香美市には集落活動センターが２か所あるとターの設置が中山間地域にとって一つの希望に申しましたが、そのうちの１か所は集落活動セ

なっているということだと思います。

ンターひらやまです。香美市平山地区にありま

香美市にも２つの集落活動センターが開設さす。この地域はもともと集落の皆さんの意識がれており、頑張っております。コロナ禍により高い地域だったのですが、それをより強くした人を集めることや集まることができず、計画しのは大学生たちの活動でした。学生さんたちがていた取組ができずに、支援員さんがまきの販

毎週のようにやってきて、地域イベントに参加

売などいろいろと工夫をしてしのいでおります。

したり、運動会や夏祭りといった伝統的なまち

どこの集落活動センターも同じくコロナの影響

づくりイベントを復活させたりしました。そのを受け運営が厳しい中、頑張っていると思いま

結果、地元の若い人たちが奮起して平山青年団

す。県からも引き続きの御支援やアドバイスをが復活し、集落活動センターの設置につながっお願いしたいと思います。

ております。

さて、このような中山間地域を取り巻く厳し

なぜそういうことが起きたのか。それは10年

い状況については、県は既によく認識されてい前の集落実態調査がきっかけだったのです。10て、だからこそ10年ぶりの集落実態調査をされ年前の集落実態調査の項目を簡素化して、学生ていると思いますが、その調査結果をどのようさんたちが平山地区を自分たちで全戸調査を実に県民に伝え、自分事として認識してもらうか施しました。その結果、皆さんでもっと話合いが重要でございます。

の機会を持ってほしいと一人の学生さんが泣き

地域の課題があるのになぜその解決に向かわ－189－ながら訴えたことが集落が動き始めたエネルギー

令和４年３月４日になったのです。

パクと呼ばれている地域観光振興策だそうです

この例に限らず、皆さんが御存じのように大学生たちの地域活動が地域の活性化のきっかけ

が、大分県別府で始まり、現在は全国に広がってきております。

になっていることは間違いございません。香美

高知県内では、中芸地域のゆずFeSが最初で、

市では、高知工科大学のＣＳＬの皆さんが地域

その後佐川町のわんさかわっしょい体験博、津の皆さんを元気づけていますし、高知県立大学

野町、土佐町、仁淀川流域市町村でも開催され、もずっと関わりを続けています。これから中山

香美市でも開催されているのです。まだきちん

間地域対策課を中心に、あらゆる手段を駆使しと研究がなされているかは確認できておりませて結果の周知に努められると思います。

んが、識者の話では次のような効果が期待でき

これは私からの提案なのですが、県内の大学

ると伺いました。

や高等学校にお願いして、集落実態調査の結果

１つに、地域にあるよいものやことを観光資や集落が抱えている課題について、県職員自ら源にすることができる。２つ目に、地域で特技が直接大学や高等学校に出向き、大学生や高校を持った人、魅力的な事業を行っている人など、生、そして教職員に説明する機会を設けていた

まちの財産となるような人財の発掘をすること

だくことはできないでしょうか。そうすることができる。３つ目に、イベントをつくっていく

で、自分事として主体的に動いてくれる県民を過程で地域の人財につながります。４つ目、地増やすことができ、将来の高知県を担う人材に域住民が地域のよさを認識し、誇りを取り戻すもなると考えますが、中山間振興・交通部長のことができます。５つ目、地域のファンが増え見解をお伺いいたします。

る。以上のような効果が期待できると伺ってお次に、オンパクの推進についてお尋ねします。

ります。

香美市では、かみめぐりというまちづくりと香美市は、移住してこられる方が多い地域な

観光振興を目的とするイベントが今年初めて開ので、移住者もこのイベントに参加することで、催されました。知事の提案説明にもあったよう

移住者同士や前から香美市に住んでいらっしゃに、まさに本県の強みである自然・体験型観光

る方と新しい住民の交流につながり、あるいはの基盤を生かし、ＳＤＧｓにも寄与する「あそ移住を考えておられる方たちの移住を促すこと

んで、まなんで、めぐりあう」香美を廻る11のにもつながります。このようなイベントを行う

体験プログラムです。食をテーマに、その食にと、当然のことながら大きな経費がかかります。

携わる人など、香美市ならではの資源にスポッ

全額を市町村が負担している場合もあるようでトを当て、地域の自然や暮らし、文化などへのすが、高知市が取り組んでいるれんけいこうち理解を深めることができる体験型観光の一つな

体験型地域資源開発・活用事業の一環として位のです。

置づけてもらい、特別交付税措置で賄っている

香美市が主催で、地元のＮＰＯ法人が事業委

市町村もあります。ただ、どの市町村も財源に託を受けて開催しております。参加者へのアン

は限りがあり、予算が縮小されている、あるい

ケート調査の分析は、イベントの終了後になさは今後は縮小せざるを得ないという現状にありれると思いますが、関係者に聞くところでは、ます。せっかく地域が元気になる、とりわけ中コロナ禍で一部中止となった企画もありました

山間地域ではやる気を起こすきっかけになる、が、好評だということです。かみめぐりはオン

あるいは地域住民をつなぐ大切な事業として芽－190－

令和４年３月４日を出したばかりなのに、先々の不安を抱えなが観測する洪水が発生しました。川の流れは氾濫

ら取り組まざるを得ないという課題を抱えてい危険水位まで３センチに迫る水位となり、河口るのです。

から複数箇所での堤防漏水や甚大な被災が発生

そこで、お尋ねをいたします。県は、県内各いたしました。物部川の様子は見るも無残な状地で開催されるようになっているオンパクの取況となり、濁水は長期間続き大変でございまし

組をどのように認識し、そして評価されていまた。

すか、観光振興部長にお伺いします。

幸いにも私の地元であります下ノ村地区では、

また、現在オンパクを含めて市町村や地域が

国土交通省、高知県をはじめ関係各位の御尽力

主催する様々な観光づくりイベントに対して、により協力的に推進していただいた物部川の引県としてどのような支援をされているのか、観堤事業完成のおかげで、この豪雨による災害を光振興部長にお伺いします。

未然に防ぐことができました。改めてこの場を最後に、高知県は新しい休日として地域観光を積極的に展開しており、ホームページを見る

お借りしてお礼を申し上げます。誠に感謝申し上げます。

と500程度の体験プログラムも提供されておりま

近年では、気候変動の影響と言われている豪す。地域の宝を磨き上げて観光プランにされて雨災害の頻発化や激甚化が各地で勃発しており、いるわけです。

私をはじめ流域住民の不安や危機感を募らせてオンパク手法によるまちづくりイベントにつおります。この濁水への対応について過去の物

いても、このような体験プログラムと連携する部川に関する委員会などの意見を見ますと、令市町村主体のイベントとして評価していただき、

和２年度の物部川濁水対策検討会においては、

県の観光施策の一つに位置づけ、県としての支上流から海岸域までの土砂循環の把握及び土砂援ができないでしょうか。支援というのは具体が流下しないことによる環境上のリスクを整理

的には財源の確保であり、またイベントの広報

して総合的な土砂管理の推進に関する意見がごにおいても支援が必要と考えます。そうすれば、ざいました。また、物部川流域治水協議会の中もっともっと他の市町村にも広がっていくでしょ

では、改めて永瀬ダムの濁水及び堆砂対策につうし、それが高知県の担い手の育成につながっ

いては流域全体で総合的な土砂管理に対する対ていくはずです。このことについて観光振興部

策が必要ということを、流域３市の市長や関係長の御所見をお伺いいたします。

者の認識が一致したと聞いております。

最後に、物部川の濁水対策についてお伺いをいたします。

このことを受けて、今年度の物部川濁水対策検討会では、度々発生する山腹崩壊を目の当た

物部川に異変が起き始めたのは20年前頃からりにしている森林組合をはじめ土地改良区や地です。平成５年に発生した大規模な山火事に始域の関係者、また学識経験者などが加わり、流まり、鹿の食害による被害の増加や森林崩壊、域全体で濁水の長期化の抜本的な解決に向け総そして台風などの豪雨に伴う広域的な山腹崩壊

合的な土砂管理について検討を行ってきたそうなどによる土砂がダムに流入し、濁水の長期化です。

が始まり現在に至っております。特に平成30年

そこで、これまで行ってきた濁水対策の取組

７月の豪雨では、私の地区に流れている物部川とその効果について土木部長にお伺いいたしま

は、豪雨による観測開始以降、第２位の水位を

す。

－191－

令和４年３月４日
また、今年度の検討の中で、物部川の抱える年間で約２倍に増加するといったことになって土砂の流入や濁水長期化などの課題解決に向おりまして、農福連携の取組は県内で着実に広け、山地から海岸までを一体的に捉えた物部川がりを見せているというふうに考えております。

全体の濁水対策を含む総合的な土砂管理に関す

農福連携は、お話もございましたように、触る基本的な考え方を取りまとめると聞いており法者の方々の立ち直りに向けた取組としても注ます。この内容及び今後の取組について土木部目をされております。さらには、林業、水産業

長にお願いいたします。

におきましても農福連携と同様の取組が見られ（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

るということになっており、従来の枠組みにと依光議員の御質問にお答えをいたします。

らわれない取組も展開をされ始めております。
農福連携におきます農と福のそれぞれの広がまず、農福連携の推進についてお尋ねがございました。

りを推進していくということによりまして、農福連携をキーワードとして地域共生社会の実現

農福連携は、障害のある方や生きづらさを抱を目指してまいりたいと考えております。

える方の農業分野での活躍を通じまして、自信

次に、本県全体に安芸市をモデルといたしまや生きがいを創出し、社会参画を実現する取組

した農福連携の展開を図っていくということにであります。農業分野にとりましても、高齢化

ついてお尋ねがございました。

などによります担い手不足が深刻になっている

御紹介がありましたように、安芸市におきま中でございますので、新たな働き手の確保といっしては、福祉、医療、行政などの関係機関が一た相乗効果がございまして、御指摘もありまし

体となり、障害のある方、生きづらさを抱えるたように、福祉と農業双方にとってウイン・ウ

方々の自立や就労に向けた支援が行われており

インの関係にあるというふうに考えております。

ます。

農作業に取り組むことによりまして、障害者

具体的には、年齢や障害の有無に関わりませの方々の精神面あるいは身体面の状態がよくな

ず、最初に把握をした相談機関が受け止めて必る、あるいは生きづらさを抱える方の居場所が要な支援につなげていくということ、そして一確保されるといった様々な効果が期待をされるつの部署で抱え込まずに、関係機関と相談をしところであります。農福連携は、障害者などが合いまして、各分野の検討会議にかけて方向性

地域の一員となり、地域で支えられる立場からを確認するということ、さらに農福連携の就労

地域を支える立場になるということができる取先や福祉・医療などとも連携をいたしまして、組でありますので、地域共生社会の実現に貢献

多分野連携、重層的な支援を基本としているとをすると、そういった側面もあるというふうにいうことなどであります。

考えております。

この安芸市の取組は、地域共生社会の実現を

このため、県の基本政策でございます高知県

目指しました社会福祉法の改正に伴いまして、

産業振興計画や日本一の健康長寿県構想の中各市町村において整備が求められております包に、農福連携をしっかりと位置づけまして取組

括的な支援体制を農福連携という視点から具体を進めております。障害のある方あるいは生き化するものというふうに評価されると考えます。

づらさを抱える方502名が、令和３年３月の時点

こうした安芸市の取組は、ひきこもり支援とで農業に従事をされております。この数字は２しても高く評価を受けておりまして、昨年10月－192－

令和４年３月４日には国において先進事例として全国に紹介をさ詰めでございますとか、シイタケの収穫といっれているところであります。

た特用林産物の生産あるいは木工製品の組立て県といたしましては、全市町村におきます、の作業といったものが挙げられると考えます。

ただいま申し上げました、いわゆる包括的な支

こういった作業には、現に既に障害者の就労

援体制の構築を目指しまして、アドバイザーの継続を支援する事業所の利用者の方などが従事派遣を行いますほか、体制整備を推進いたしまをしているケースが多くございまして、林業とす国の新たな事業の活用を促すということなど

福祉双方にとってメリットがある取組だというを通じまして、市町村を支援してまいります。

ふうに考えられます。こうしたケースを拡大すあわせまして、安芸市のような好事例を県内全るために、林業サイドからも県内の複数の福祉域に横展開をしていくことで、農福連携が進展

事業所に対しまして、こういった取組への参入をするとともに、ひいては地域共生社会の実現の打診を行ってまいったところであります。

に寄与いたしますよう、県としても引き続き積極的に取り組んでまいります。

しかしながら、現在までのところ、事業所におけます関心を十分に高めることができており

次に、産業振興計画の中で林福連携政策を位ませんで、取組の拡大には至っていないという置づけることについてどうかというお尋ねがごのが現状でございます。また、特用林産などのざいました。

経営体の多くも自家労力のみで経営が可能と林業分野におきましても、農業分野と同様でいった事情がございまして、人手を要しないケーございますが、従事者は減少傾向にあります。

スが多いということもあり、新たな広がりにつそして、福祉的な就労を含めまして、多様な担なげることができていないという状況でございい手により労働力を確保していくことが重要でます。

あるという事情も同様であるというふうに考え

以上のような状況でございますので、まずはております。また、農福連携と同じように、障今までの努力を受けまして、引き続き福祉事業

害のある方、生きづらさを抱える方々の就労の所への働きかけを行いますとともに、林業・木場の確保という意味でも、林福連携が進むこと

材産業者のニーズを踏まえました就労のマッチ

は大変意義があるというふうに考えております。

ングに取り組んでまいりたいと考えております。

林業の現場といたしましては、苗木の植栽、そうした実績を踏まえました上で、将来的な産下刈り、伐採などの林内作業や、製材品、木製業振興計画への位置づけについて検討をしてま品の生産・加工、キノコや山菜、木炭といったいりたいと考えております。

特用林産物の生産など様々な現場がございます。

最後に、日本一の健康長寿県構想におきます

このうち、林業分野に従事する人の大半を占各市町村の政策との連携状況あるいは今後の展

めますのは、林内作業あるいは製材分野となり開がどうかというお尋ねがございました。

ますけれども、こうした分野は労働災害の発生

長寿県構想は、健康増進計画や保健医療計画、件数も多うございまして、万が一事故が発生し地域福祉支援計画などといいました県が定めまた場合には大きな労働災害につながるというこす法定の計画に横串を刺すと、そして各計画間とも危惧されるという側面もございます。

の関連性、整合性を確保して実効性を高めた、

その点、安全で取り組みやすい作業といたしましては、お話もありましたような、まきの箱－193－

そうした性格の構想でございます。
こうしたそれぞれの計画策定の過程におきま令和４年３月４日
しては、市町村や関係機関も参画をしていただがございました。

いており、そうした結果として長寿県構想も市農福連携につきましては、農業振興部と連携町村が定める各種の計画事業と密接な関連性をを取りながら意識の醸成や啓発、マッチング支持つものとして構成をされているという関係に

援、定着支援といった取組を行っております。

なっております。

まず、意識の醸成、啓発につきましては、有

また、県の各福祉保健所におきましても、管識者による講演や農家による事例発表を行う農内の市町村や関係機関と連携をした実効性のあ

福連携サミットや、障害者等が栽培した農作物る取組となりますように、定期的に年２回程度を販売する農福マルシェを開催しております。

ということでございますが、意見交換、情報共あわせて、実際の農作業を障害者等が体験する有の場を持つという形にしております。

ことで作業内容の理解につなげる農作業体験会

そうした結果、一例といたしましては、平成なども行っております。

28年９月に県がプラットフォームとして仕組み

次に、マッチング支援では、農福連携促進コーをつくりました高知家健康パスポート事業におディネーターを配置し、農家と障害福祉サービ

きましては、平成30年度には全ての市町村が健ス事業者とのマッチングなどを支援しておりま

康パスポートを活用したインセンティブ事業をす。さらに、定着支援では、農福連携に取り組実施するようになるというような連携が取られむ障害者や農家への指導・助言などを通じて就ております。こうした県、市町村間の連携によ

労後の定着を支援する農福連携就労定着サポー

りまして、利用者の増加にもつながり、令和４ターを配置しております。

年１月末時点では５万人を超える方々に健康パ

こうした取組により、農業現場で活躍いただ

スポートを利用していただいているということいている障害者等は、この２年間で約２倍に増になっております。

加しております。年齢や障害の有無にかかわらまた一方、例えば介護保険の制度におきまし

ず、支援の必要な方が農福連携を通じて自立やては、市町村の事業計画を踏まえ、例えば施設

社会参加、生きがいにつながるよう、引き続きサービスの整備などを県の施策に反映していく

市町村とともに農福連携の取組を支援してまいといった形で、そういった方向性で市町村からります。

県へという形で、県の介護保険事業支援計画の次に、本県における農福連携の推進や普及の策定につなげるというような関係性を持ってお過程で生じている課題についての見解と、そのるというところでございます。

課題を踏まえた今後の農福連携の普及推進体制

今後におきましても、日本一の健康長寿県構についてお尋ねがございました。

想の目指します高知県の姿を実現するというこ

障害者への支援に対する課題につきましては、とに向けまして、市町村、関係機関と連携・協

福祉事業所の中には農福連携に取り組んでいな

調を図りながら取り組んでまいりたいというふ

い事業所があること、福祉と農業とのマッチン

うに考えております。

グ機能を強化する必要があること、農家等と障

私からは以上であります。

害者との直接雇用の拡大などがございます。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

そのため、令和４年度は、農福連携に取り組

まず、本む福祉事業所を増やし、利用者のサポートを充県における農福連携の取組状況についてお尋ね

実させていくために農福連携促進コーディネー－194－令和４年３月４日
ターを１名増員し、２名体制で支援を行ってまは、高知家健康パスポートを活用した健康づく

いります。また、障害福祉の共同受注窓口機能

りや特定健診の受診勧奨、人工透析導入時期のを強化し、農業側の情報をこの共同受注窓口に延伸を図るための介入などを日本一の健康長寿

集約することで、マッチング支援をより積極的

県構想に位置づけて積極的に進めてまいりましに進めてまいります。さらに、就労後の定着支た。

援を行う農福連携就労定着サポーターの機能強

また、いきいき百歳体操など地域の集いの場化や、農福双方の知識を有し、啓発から定着までの活動や、心身の機能低下を防ぐためのフレで支援できる農業版ジョブコーチの育成に取りイルの予防の推進などについて、市町村と連携

組んでまいります。

して取り組んでいるところです。加えて、認知特に生きづらさを抱える方につきましては、症の早期発見、早期対応につきましては、高知

福祉の制度サービスの対象とならない場合には大学医学部附属病院と４つの医療圏域ごとに医福祉専門職によるサポート体制が十分ではない

療機関を認知症疾患医療センターとして指定し、といった課題がございます。そのため、啓発か速やかな鑑別診断や治療などに当たっておりま

らマッチング支援、定着支援までの体制が構築す。これらの事業の企画、検討や結果の評価のされている安芸市の取組などを農業部門、福祉

際には、大学教員や医療機関の医師、市町村な部門の双方で共有し、県内全域への展開を図っ

どと協議しながら進めております。

てまいります。

今後におきましても、こうした種々の取組に

現在、農業、福祉、行政機関が連携した地域
地域のネットワークである農福連携支援会議は、安芸市や高知をはじめ11地域19市町村で設置されております。また、農福連携支援会議間の情報共有などを目的とした高知県農福連携支援調整会議を昨年11月に設置したところです。

連携を図りながら進めてまいります。
次に、特定健診の未受診者への対策について
お尋ねがございました。
議員のお話にもありましたように、市町村の国保加入者の受診率と協会けんぽの被扶養者のこうした会議を通じて、市町村との連携を密にしながら農福連携の普及推進に引き続き取り
組んでまいります。

受診率は、県全体よりも低い状況になっております。
このため、市町村国保の加入者については、（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

ついては、市町村や医療機関、大学などと一層市町村から、未受診者に電話または訪問などをまず、疾病予防

行うことにより、未受診者への受診勧奨を強化

や早期治療がもたらす認知症発症予防効果につしております。あわせて、県からは、受診率がいて、病院や大学等と連携した取組が必要では低い若い世代の国保加入者などに対して、未受ないかとのお尋ねがございました。

診の場合に受診勧奨のリーフレットを再度送付

世界保健機関、ＷＨＯの認知症予防ガイドラ
インでは、運動不足、喫煙、不健康な食事、アするなど、受診率の全体的な底上げに努めております。

ルコールの過度の摂取などの生活習慣や、高血また、協会けんぽの被扶養者については、協圧、糖尿病などの特定の疾患が認知症発症のリ会けんぽから受診率が低い事業所を訪問するな

スク要因として示されております。

ど、重点的な対策を行っていると伺っておりま

こうした生活習慣の改善や疾病予防について－195－す。特定健診は、生活習慣病のリスクを早期に

令和４年３月４日
発見し、生活習慣の改善による発症予防や早期を開催し、健康経営の取組を推進してまいりま

治療のために非常に重要なものです。

した。

こうした取組を継続することで、健診の意義

具体的には、糖尿病や歯周疾患予防に関すると効果を理解していただき、未受診者の受診に講演のほか、協会けんぽによる健康経営高知家

つなげてまいりたいと考えております。

プロジェクトのＰＲなども行われております。

次に、生活指導や医療が必要となった方へのこのように、事業所の健康経営の取組の推進を支援体制と運用上の課題についてお尋ねがござ図っているところですが、お話にありましたよ

いました。

うに、登録企業は608社と全体の4.7％となって特定健診の結果、特定保健指導や医療機関のおります。

受診が必要となった方には、まず市町村の保健

県では来年度、県内事業所100か所、100社ほ師や管理栄養士などにより保健指導を行っていど訪問し、高知家健康パスポートを活用した従ます。

業員の健康づくり支援や健康課題に応じた具体

その中でも、糖尿病などの血管病のリスクの的な助言を行うなど、健康経営の取組をさらにある方には、市町村に加えて医療機関や薬局な推進していくこととしております。あわせて、ど関係者による支援体制が重要になります。特プロジェクトの参加についても働きかけを行い、に糖尿病性腎症の重症化が疑われる方に対して健診受診率の向上につなげてまいりたいと考えは、かかりつけ医など医療関係者と連携した保ております。

健指導を行うプログラムを策定しているところです。あわせて、医療機関で早い時期から指導（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

まず、を受けられるよう、血管病調整看護師を育成す

集落実態調査の結果はどのような方法で県民にることや、薬局で治療の中断を防ぐためのチェッ

伝えるのかとのお尋ねがございました。

クシートを導入することなど、支援体制の強化に取り組んでおります。

今回の集落実態調査では、県職員はもとより、市町村職員の皆さんにも委託先の調査員ととも運用上の課題といたしましては、まずは御本に聞き取り調査に参加していただき、地域の実人が生活習慣にしっかり取り組んでいただくた

情や住民の皆様の思いを直接お聞きできる機会

めに、いかに御自身のリスクを理解していただを設けたところです。

くか、また保健指導に関わる関係者のさらなる技術力の向上も鍵と考えております。

あわせて、調査結果につきましては、市町村にフィードバックすることとしており、集落対

このため、リスクを理解するための特定健診

策や移住促進、生活環境の整備など、市町村での受診率の向上を図ることと併せて、市町村やの施策づくりや集落の将来像を話し合う際の基医療機関の保健師などを対象にした技術研修を礎資料として活用していただきたいと考えてお強化してまいります。

ります。

最後に、健康経営高知家プロジェクトの普及

また、地域おこし協力隊や集落支援員など地に向けた県の協力についてお尋ねがございまし

域づくり活動を支える方々に加え、今後集落活た。

動を担っていただく若者や住民グループに向け

県では、協会けんぽと協同で各圏域において事業所を対象とした職場の健康づくり応援研修－196－ても、人材育成の研修などの機会を通じて積極的に調査結果をお知らせしてまいります。

令和４年３月４日
さらに、県民の皆様には、県の広報番組やさ在県内の大学から集落実態調査の結果を説明しんＳＵＮ高知などの広報紙、ホームページなどてほしいとのお話もいただいているところです。

の広報媒体を活用して、あるいは多くの集落活

今後、このような機会を生かして教育機関や動センターが参加する物販交流イベントを通じ学生の皆さんに中山間地域の実情や住民の皆様て、調査で明らかとなった集落の厳しい現状やの思い、課題などをお伝えし、住民との協働に住民の皆様の思いなど、中山間地域が置かれてよる活動をさらに広げていきたいと考えておりいる状況をしっかりとお伝えしてまいります。

ます。

あわせて、中山間地域の魅力や集落活動センター
をはじめとする中山間対策についてもお知らせ（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

していきたいと考えております。

まず、オンパクの取組に対する認識と評価についてお尋ねがござ

集落実態調査の結果は、これまで取り組んでいました。

きました県の中山間対策の評価や新たな施策のいわゆるオンパクは、自然や文化、歴史、食展開に役立てることはもちろんですが、市町村などの地域資源や地域人材を生かして様々な体が実施する中山間対策の基礎資料として、また験プログラムを開発し、地域全体を会場に１か県民の皆様が中山間地域に注目し、交流人口や月程度の間、開催するものです。募集定員が少関係人口の拡大につなげることで、より意義あないプログラムや、一日だけの取組でも参加がるものとなると考えております。

できますので、初めての方でもチャレンジしや

次に、大学生などに調査結果を説明する機会

すい仕組みとなっております。このため、地域を設けることについてお尋ねがございました。

資源をより広く発掘していく点におきまして、集落の維持や活性化の取組を進める上で、観とても有効な手法だと思います。

光などによる交流人口の拡大や、地域が抱える

また、こうして各地域の観光資源の芽が次々

課題の解決に関わる関係人口の拡大は、地域外と掘り起こされていくことは、地域観光の振興の人がもたらす刺激や担い手の創出など、非常を図る上におきましても、またお話にもありまに重要な要素であると考えております。今回のした移住者の方も含め、多くの住民の方々が参

集落実態調査におきましても、約３割の集落代加する形で地域の活性化を図っていくという点

表者が集落の活性化に必要な取組として、地域におきましても、大変重要なことだというふうの祭りやイベント行事など人との交流を挙げらに思います。

れております。

一方で、オンパクによって掘り起こされたそ

また、議員のお話にもございました集落活動

れぞれの体験プログラムが、今後いかに収益性センターを例に取りましても、大学などがセンのある集客事業として継続をし、雇用の拡大やターを実習や研究のフィールドにし、地域の活

地域の活性化につなげていけるかといった点が性化や課題解決に向けた活動も行われておりま

今後の課題だと認識をしております。

す。中には、土佐町石原地区のように大学生が次に、県の支援や観光政策への位置づけにつ

実際に地域の担い手となって活躍されているよ

いてお尋ねがございました。関連いたしますのうな事例もございます。県では、鳥獣被害対策

で、併せてお答えをいたします。

について高等学校の生徒さんなどを対象とした

オンパクなどによる観光資源の発掘の取組は、出前授業を行ってきた実績もございますし、現先ほど申し上げましたとおり、体験型の観光商－197－

令和４年３月４日
品をつくるスタートの段階として非常に重要なにより、ダム湖に流れ込んだ土砂は、降雨によ取組でありまして、県の観光政策にも位置づけ

る出水のたびに濁水の発生源となっております。

ております。

このため、流域の山林では国や県、森林組合なこのため、県では、土佐の観光創生塾を開催

どにより、森林の維持のための間伐事業や、崩し、オンパクなどにより掘り起こされた観光資壊の拡大を防ぐための治山事業が進められてい源を磨き上げ、継続して販売できる商品化を目ます。

指して支援しているところです。これまでにも、また、県では永瀬ダムの選択取水設備や、本例えば土佐和紙を使ったアクセサリーづくり体

体下部に設置しております高圧バルブを活用し、験などのように、オンパクに参加した後に観光

ダム湖からの濁水の早期排出を促す運用なども創生塾を通じて商品化された事業も幾つかござ行っております。あわせて、国土強靱化対策予います。

算を活用し、ダム上流の河川やダムに堆積した

今後も、地域で行う観光資源の発掘と磨き上げ、これらをしっかり連動する形で進めていきたいと思います。

土砂のしゅんせつを進めているところです。
これらの取組によりまして、下流の国道55号
新物部川橋地点で物部川濁水対策検討会が定め

また、イベント開催に係る経費への財政支援た基準以上の濁りが観測された日数は、濁水のにつきましては、現在多くの市町村が事業費の発生が顕著となった平成16年から平成20年まで

８割が特別交付税で措置される財源的に有利なの５か年平均でおよそ105日であったものが、令れんけいこうち広域都市圏のメニューを活用し和３年までの直近５か年平均ではおよそ80日まているというふうに承知をしております。

で減少するなど、一定の軽減効果が現れている

ただ、現行の県の補助制度でも、オンパクのものと考えております。

ような立ち上げ段階などにあるものにつきまし

次に、物部川の総合的な土砂管理に関する基ては、観光資源創出ステップアップ事業として本的な考え方と今後の取組についてお尋ねがごイベント経費への支援は可能だと考えておりま

ざいました。

す。過去には、れんけいこうちでメニュー化さ

物部川において、平成16年に濁水が長期化しれる前に開催されました佐川町のわんさかわっ

社会問題となったことを契機に、県は平成17年

しょい体験博プレイベント、これもオンパク事

度に物部川濁水対策検討会を立ち上げ、ダム上業ですけれども、県の補助金による財政支援を流域から発生する濁水の改善に向け議論を深め行ってきているところでございます。

てまいりました。

また、イベントのＰＲ支援につきましても、この議論の中で、土砂を上流から下流まで適県の観光キャンペーンをはじめ、様々な媒体を切に流す総合的な土砂管理が必要と提起された

通じてこれまで以上にしっかりとＰＲをしていことを受け、流域全体での濁水対策を検討する

きたいというふうに思っております。

ため、今年度から新たに11名の委員に加わって（土木部長森田徹雄君登壇）

いただき、計４回の検討会を開催いたしました。

○土木部長（森田徹雄君）

まず、物部川で行っこの検討の結果、永瀬ダムを含めた３つのダムてきた濁水対策の取組と効果についてお尋ねがの連携や改良などにより、上流域の土砂を下流ございました。

域まで適切に流す方法を検討の上、実施すべき

永瀬ダム上流域で多発している山腹崩壊など－198－であるという提言が今年度末までに取りまとめ令和４年３月４日られる予定です。

山間振興・交通部長にお伺いいたします。

県としましては、今後この提言を受けてダム○中山間振興・交通部長（尾下一次君）の改良なども含めた具体的な対策の検討を、関にお答えします。

係機関とも連携しながら進めていきたいと考え

まず、市町村議会の皆様への周知なんですが、ております。
○25番（依光美代子君）

再質問

私、10年前も集落実態調査、担当課長で務めま御丁寧な答弁をいただ

して、その際市町村ごとのデータを加工しまし

きまして、障害があってもなくても、共に生きて、それを御覧いただけるような形まではさせていけれるという地域共生社会の実現を積極的ていただいて、職員の方まではお届けできたんに取り組んでくださるということで大変期待をですが、その際、その議会の皆様にというとこしております。

ろでは対応できていなかったと思います。先ほ集落実態調査のことで１点お伺いしたいんでど議員からお話がありましたような機会をつく

すが、その市町村へフィードバックして詳細はりまして、今概要版もつくっているところですそういう形で届けるということですが、県下各ので、それに関しては対応させていただきます。

地で活躍している市町村議員に対しては何かな

それからもう一つ、学校へのアクションといされているんでしょうか。それが関心のある人うことですが、先ほど私、答弁で言葉足らずではホームページだとかいろんなものを取り寄せありましたが、県立高校に関しては、年間10校ているけれど、意外と知られていない、前回のほど鳥獣被害対策の出前授業をやっております。

ときの状況を私もちょっと知っていますが、そその土台となりますのが、10年前の集落実態調

ういう状況、せっかくのこの結果や課題が生か査の内容なども併せて学んでいただくというこされるためにも、地域で活動しているそういっともやっておりますので、そういうような機会た議員に対してこのことを知ってもらうというも生かして、それから県内の大学につきましてことは非常に大事ではないかということを思いは、それぞれ県の中山間対策と深い関わりがごます。

ざいますので、そちらに向けてもアクションを一つの提案ですが、こうち人づくり広域連合、
そこでトップセミナーであったり議員セミナー

起こしたいと思っております。
○25番（依光美代子君）

が、その中で取り上げることで皆さんが十分理た。

解し、また自分事として受け止めてくれるんで以上で、私の質問を終わります。ありがとうはないかと思いますが、そういうことは検討できないでしょうか。

ありがとうございましございます。（拍手）○議長（森田英二君）

もう一点、大学のほうから希望があってぜひ

暫時休憩いたします。

午前11時17分休憩という依頼があったということで、そして出前――――  ――――

授業なんかもやっているということをお聞きして、とても心強いと思いましたが、その待ちの

午後１時再開姿勢ではなく、せっかくの機会ですから、こちら側から学校にこういうことをぜひ説明させて○副議長（加藤漠君）

くださいというような、そういった働きかけはできないものでしょうか。その２点について中－199－

休憩前に引き続き会議を開きます。
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

令和４年３月４日
します。

応とはどのようなものであったのか、また今般

８番田中徹君。

の経験から今後どのように対応されていかれる（８番田中徹君登壇）○８番（田中徹君）のか、健康政策部長、子ども・福祉政策部長に

自由民主党の田中徹でございます。それでは、早速質問に入らせていただ
きます。

それぞれお伺いいたします。
そして、新型コロナウイルスが今後さらに感染拡大した場合や、将来新たな感染症が発生し初めに、新型コロナウイルス感染症対策についてお伺いいたします。

たときへの備えとして、感染症に対応できる人材を育成していくことが必要ではないかと考え

２月１日、後藤厚生労働大臣は、日本医師会ています。

の中川会長とテレビ会談し、新型コロナウイル

ここで、２月24日配信の医療専門メディアのスの感染疑いのある患者を診る発熱外来の約３記事を少し紹介させていただきます。笠原敬奈

割が発熱外来であることを積極的に公表してい良県立医科大学附属病院感染症センター長が医ないとして、改善に向けた協力を求めたとの報

療メディアのインタビューに次のように答えら道がございました。本県では、いち早く検査協れています｡｢これは今後に向けた課題ですが、力医療機関を公表されましたが、全ての医療機

福祉施設や教育施設など様々な施設において感関名を公表している都道府県は、当時本県と埼染対策が可能な人材を育成していく必要があり玉県だったとお聞きしています。

ます。我々専門家が現地に入り、レクチャーし本県は、導入から１年半以上経過いたしますている内容はそれほど高度な内容ではありませが、実現に至った経緯や当初懸念されていた風ん。研修制度か、もしくは資格の認定制度か、

評被害の現状について知事にお伺いをいたしま

スタッフが感染対策の知識とスキルを身につけす。

る仕組みをつくることで現場の対応力を上げる

次に、高齢者施設や医療機関でのクラスターが発生した場合の対応について数点お伺いいたことができると考えています」といった内容です。

します。今般の第６波と言われる感染拡大期にまた、国において、予備自衛官制度のスキー

おいて、本県でも高齢者施設や医療機関などに

ムを参考に、医療従事者においてもふだんはな

おいて多数のクラスターが発生しましたが、施りわいを持ちつつも、有事の際には現場で活動設の種類によって対応は変わり、それぞれの場

することのできる仕組みが構築できないかとい合で発生状況も違うなど、初期対応に苦慮されう話を、先日医師の方々と意見交換させていた

たのではないかと感じています。全国でもＢＣだいた際にお聞きしました。本県においても、Ｐは用意していたものの、当初の想定を上回るクラスター発生時には医療従事者を派遣する仕感染拡大が起き、事業継続の前提が覆されると組みは構築されていますが、様々な理由でこれいった事例や、高齢者施設において司令塔的なまでの実績は数件にとどまっているとお聞きし役割を担うはずであったスタッフが感染し、計ています。

画を変更せざるを得なかったという事例も報道されています。

そこで、さきにも述べましたように、将来に向けて有事の際に医療人材を確保する観点から

そこで、本県で発生した高齢者施設や医療機も、感染症に対応できる人材を育成していくこ

関でのクラスターにおいて、県が取った初期対とが必要と考えますが、知事の御所見をお伺い－200－令和４年３月４日
いたします。

いています。

次に、無症状者への無料検査についてお伺い

今、私は重大な局面を迎えていると思います

します。２月20日配信の医療専門メディアの記が、知事は現在の感染状況をどのように捉えら事によりますと、検査センターや薬局での無症れ、本日の対策本部会議に臨まれるのか、知事状者への無料検査について、医療専門メディアにお伺いいたします。

が会員である開業医や勤務医、また薬剤師等を次に、新たな事業に取り組もうとする企業に対象に２月８日から13日にかけてヒアリングし対する支援についてお伺いいたします。長引くたところ、2,677人の回答者のうち約半数の方が、

コロナ禍において、現在も飲食店をはじめとす

一時中止にするという対応が必要と答えていまる多くの県内事業者が大きな打撃を受けています。

す。生活スタイルや企業活動は大きく変化し、また、検査キットの不足がうたわれる今、自今後も変化をし続けることと思いますが、こう費検査よりも行政検査が優先されるべきであり、した社会構造の変化期だからこそ、新たなニー症状がなく不安を抱えているといった方々へのズが生まれるときでもあり、それらに対応する検査は行われたとしても有料であってもよいのことで新たなビジネスチャンスにつながるのでではないかといった御意見もお聞きします。

はないかと考えています。全国的には新たなニー

そこで、本県において無症状者への無料検査について、今後どのような方針の下、対応していかれるのか、健康政策部長にお伺いいたします。

ズに着目するなど、新しい取組をしたいという企業も出てきているとお聞きしています。
そこで、こうした新たなチャレンジに取り組もうとする企業に対して、県としてどのように

次に、情報発信についてお伺いします。これまでも知事の情報発信については、多くの議員支援していかれるのか、知事にお伺いいたします。

が議会で質問を行うなど、県民の皆様の注目が次に、コロナショックが及ぼした子供たちへ集まっています。とりわけ新型コロナウイルスの影響についてお伺いします。今、不登校やひ感染症に関して県民の皆様へのお願いなどは、

きこもりの児童生徒がかつてないほど急増して知事御自身が言葉を選ばれ慎重に発言されていいます。昨年10月に文部科学省が発表いたしま

らっしゃることと思います。本日もこの後、新した、令和２年度児童生徒の問題行動・不登校型コロナウイルス感染症対策本部会議が開かれ、等生徒指導上の諸課題に関する調査では、不登まん延防止等重点措置の解除を含め今後の方針

校児童生徒数が過去最多を記録しており、県内について情報発信される予定とお聞きしていまの小中学校でも前年度比121人増の1,238人とす。

なったことが分かりました。

私は、この第６波の感染者数が高止まりして突然の休校、分散登校やオンライン授業、度いる中で、まん延防止等重点措置が解除される重なる行事の中止。マスク生活を余儀なくされ、ことによって再拡大が起きないか危惧している

楽しい食事の時間も黙食。共有の中で育まれるところです。今後、本県においても感染力がさ

人間関係や思い出づくりも半減し、これまでとらに強いとされるオミクロン株BA.2への置き換

違う学校生活の変化にリズムをつかみ切れず、わりが進み、今まで以上に社会機能が麻痺する

ストレスを抱える児童生徒も多くいるのではな

可能性もあるのではないかと大きな危機感を抱

いかと思います。休むことが許されている環境－201－

令和４年３月４日の中、もともと不登校ぎみの生徒はもちろんでは遅刻や早退、やむを得ず欠勤といった感じですが、そうではない生徒も長引く制約のある生

現状が好転するのを皆さん後ろ髪を引かれなが活が希望を失わせ、長時間家にいることが増えら両立されているのですが、それにも限界があ

たせいもあり、昼夜が逆転するなど不規則になり、結局のところ、勤め先に迷惑がかかるといり、それがきっかけで不登校になるケースもあう理由と親の代わりはいないという理由で職をるとお聞きしました。2020年３月、初めて県内離れる方が増えているのが現状です。

の小・中・高校等に一斉休校の措置が取られて介護休暇や看護休暇、育児休業とは異なり明２年、いまだ学校の非日常は解消されていませ

確な事由が示しにくく、保障されていないのがんし、子供たちの不安や悩みは増大するばかり

現実で、大多数の方が悩みを抱えながら仕事をです。

されています。時代背景を考えたとき、不登校

コロナ禍で曖昧になっている隠れ不登校も含児童を持つ保護者が取得できる養育休暇のようめ、子供たちのＳＯＳをしっかり受け止め、決なものがあってもよいのではないかと考えます

して孤立させない体制づくりが急務と考えられが、休暇制度を創設するとなると様々な課題がます。高知県としても既にスクールカウンセラー

あるものと承知しています。

やスクールソーシャルワーカーの拡充は図られそこで、まずは仕事を持つ保護者が子供たちているかと存じますが、保健室登校が増えていに寄り添えるように、仕事と家庭とのバランスる状況下、各学校にサポートルームを設置するが両立できる労働環境を整備していくことが大など、新たな居場所づくりを模索していくこと切であると考えますが、県としてどのように取も必要ではないでしょうか。本県でも４つの中り組んでいかれるのか、知事にお伺いいたしま

学校をモデルケースとして、校内適応指導教室

す。

の設置が進められているかと思います。

子供は親を見ています。親に余裕がなければ、

そこで、ますます厳しくなっていくコロナ禍

それは子供にも伝わります。コロナ禍だからこ

での子供たちの心理的ケアのサポート体制としその支援の在り方をこの変容した世界で展開して、これまでの取組の成果と今後のさらなる取ていかなければならないと考えています。

組について教育長にお伺いいたします。

次に、市町村における地方創生の取組についまた、公立では全国初の夜間中学が2021年４てお伺いします。

月に開校している高知県ですが、学び直しや日御案内のとおり、地方創生関係交付金は、地本語習得の機関としてだけではなく、不登校の方版総合戦略に基づく地方公共団体の自主的、学齢生徒の受入れを可能にするなど、時代に合っ

主体的で先導的な取組を支援することにより、たニーズが求められているのではないかと感じ

地方創生の深化を促すものです。地方創生推進ます。

交付金や地方創生拠点整備交付金について、近そこで、今現在不登校やひきこもりの中学生

年の県内市町村の交付状況を確認させていただにも夜間中学への門戸を広げていくおつもりはきましたが、全体的にあまり活用されていない

ないのか、教育長にお伺いいたします。

のではないかと感じました。

コロナ禍で不登校やひきこもりの児童生徒が交付金の趣旨を考えれば、私としては県内市

増える中、同じく見過ごしてはいけないのが保町村にもう少し積極的に活用していただきたい

護者の休職、退職といった離職問題です。最初と考えますが、県としてこの状況をどのように－202－令和４年３月４日
捉えられておられるのか、また今後どのようにと初めて前の年を下回る結果となりました。減市町村を支援されるのか、総務部長にお伺いい少の大きな要因は、新型コロナウイルス感染症

たします。

の影響ということですので、コロナ禍にあって次に、れんけいこうち広域都市圏事業についも減少を最小限に止め、一定は健闘したというてお伺いいたします。このれんけいこうち広域評価もできますが、本県人口の社会増減の均衡

都市圏事業は、来年度が１期目の最終年度となを図るためには、引き続き県外から本県への移り、２期目に向けて今後は第２期のビジョンを住者の増加を期待しているところです。

策定される予定とお聞きしています。高知市が第４期産業振興計画では、令和５年度に年間中心となった事業ではありますが、県内全ての移住者1,300組という高い目標が掲げられてお市町村が参画することから、県全体での連携しり、県はコロナの影響を受けてもその目標を下た取組が広がることや各市町村間での連携の広方修正することなく取組を進めていますが、目がりに、私自身も大いに期待を寄せているとこ

標達成にはコロナを契機とする移住関心層の志ろです。

向や傾向を捉えて施策を展開する必要があるとそこで、このれんけいこうち広域都市圏事業考えます。

が１期目の最終年度を迎えるに当たり、県とし今年度においても、第５波、第６波と続くコてこれまでの取組に対してどのように評価されロナ禍において、移住相談会などのイベントがておられるのか、また第２期に向けてどのよう思うように開催できなかったのではないかと考な期待を寄せておられるのか、総務部長にお伺えますが、どのような工夫の下で事業に取り組

いいたします。

み、実績につなげているのか、中山間振興・交

次に、高知家プロモーションについてお伺いします。

通部長にお伺いします。
また、来年度に向けては、集落実態調査で明議会初日には、この高知家プロモーションにらかとなった中山間地域の担い手の確保の面かついて、来年度が10年目を迎えることから、こらも移住促進の取組をさらに強化する必要があ

れまで積み上げてきた財産を大いに活用しながると考えます。

ら、関西圏をはじめ県内外において集大成とな

そこで、どのような視点で移住施策のバージョ

るプロモーションを展開し、本県の露出拡大とンアップを図るのか、中山間振興・交通部長に

高知家の認知度向上につなげますという知事かお伺いします。

らの提案説明がございました。このプロモーショ

また、従前から移住の達成には仕事と住宅のンについては、私も何度も議会で質問をさせて確保が重要であるとお聞きしています。中でもいただきましたし、10年という節目の取組に大住宅の確保については、県内各地で移住者に提きな関心を寄せています。

供できる空き家が不足しているとお聞きしていそこで、10年目を迎えるこの高知家プロモーます。このことは集落実態調査において、Ｉター

ションについて、具体的にどのような取組を展

ンの方の受入れに必要な支援として空き家を有開されるのか、知事にお伺いいたします。

効活用できる支援を求める意見が多数を占めて次に、移住促進の取組についてお伺いします。

いることからも明らかです。

昨年５月に発表がありました令和２年度の本

一方で、平成30年の総務省の調査では、本県県への移住実績は963組であり、対前年比で93％の空き家率は全国ワースト１位となっており、－203－令和４年３月４日
空き家はあるが活用されていないという残念な

アニメクリエーターの集積のみならず、地域の状態にあると思われます。空き家の増加は全国活性化にもつながる非常に効果的なプロジェク

的な課題であり、防災面、衛生面からもその解トと感じ、今後の事業展開に大きな期待を寄せ決が求められているところです。折しも先日発ています。

表された来年度の県の組織改正では、土木部住他方で、県のプロジェクトはアニメ産業の集宅課に空き家対策の専門チームを配置して対策積を目指すとのことですが、関連企業の多くはを強化するとのことでした。空き家率ワースト

東京に集中しており、全国的に見てアニメ産業

１位の本県が本腰を入れて取り組むことは、まが集積している地域はまだないといったこともさに課題解決先進県としての姿勢を示したもの

お聞きしており、誘致や集積のハードルは高いであり、大いに期待するところです。しかしなのではないかと感じています。

がら、これまでも空き家対策には取り組んできたことと思います。

そこで、アニメ産業の現状や課題をどのように捉え、どういった戦略でアニメクリエーター

そこで、今回強化する空き家対策のポイント

やアニメ関連企業を呼び込もうと考えていらっは、具体的にどのようなものであり、これまで

しゃるのか、知事に御所見をお伺いいたします。

とどういう点が違うのか、土木部長にお伺いしまた、アニメクリエイター聖地プロジェクト

ます。

と県が連携テーマに掲げるアニメ産業集積プロ

次に、アニメ産業集積プロジェクトの推進についてお伺いいたします。

ジェクトは、どのように連携し進めていこうとされているのか、産業振興推進部長にお伺いい

第４期高知県産業振興計画ver.３では、今後たします。

の成長の原動力となるデジタル化、グリーン化、次に、林業の振興についてお伺いします。

グローバル化を部局を超えた連携テーマとして

本県は、皆様も御承知のとおり、全国第１位

掲げ、取組を抜本強化するとしています。中での森林率84％を有する森林県であります。このもデジタル化では、これまで推進してきた１次

豊かな森林資源を有効に活用することは、中山

産業のデジタル化に加え、アニメ産業集積プロ間における雇用の確保や経済の活性化など、地ジェクトといった新しいプロジェクトも促進す

域の振興に必要不可欠な取組であり、ひいてはるとのことで、私も注目をしています。

県勢の浮揚にもつながるものと考えています。

アニメ産業では、本年１月17日、高知信用金

県におかれましても、産業振興計画の一つの庫と高知県、高知市、南国市、須崎市が協定を分野に林業を掲げ、原木の生産から加工・流通・締結し、アニメクリエイター聖地プロジェクト

販売に至るまでトータルでの支援を実施しておとして、アニメクリエーターが高知に集まる仕り、原木の生産量や製材品等の生産額など着実

組みづくりを進めていくこととなったとお聞きに成果を上げてきていることは大変心強く思っしています。高知市ではアニメ関連企業やアニています。加えて、高幡地域では４月からの操

メクリエーターを高知に招くカンファレンスや業開始に向けた新たな製材工場の整備が進んでイベント、南国市ではクリエーターを目指す若おります。昨年からのウッドショックと言われ者の職業体験会、須崎市ではアニメクリエーター

る、かつてない木材需給の変動が起こっているとコラボしたまちづくりイベントと、県内の市

中、この製材工場では乾燥や強度などの品質が町村との連携で進める取組も計画されており、明確なＪＡＳ材の供給や大径材の加工にも対応－204－令和４年３月４日
していると伺っており、今後県内の林業・木材

獣害対策用の柵の管理に対するより一層の支援

産業がさらに活気づいていくことを願っているについて林業振興・環境部長にお伺いいたしま

ところです。

す。

他方、原木の生産量に目を向けてみますと、

次に、原木生産の拡大と併せて再造林などの産業振興計画が始まった翌年の平成22年から平森林資源の循環利用に向けた取組についてお伺

成29年にかけての生産量は165％と大きく上昇しいします。再造林につきましては、県が策定しているのに対し、平成30年からは令和元年に過ています脱炭素社会推進アクションプランにお去最高の67万1,000立米となったものの、その伸

いても、森林吸収源対策として重要であり、補びは鈍化してきています。

助事業による支援とともに、皆伐後に植栽を予

私自身、こうした状況の中で、現場の実態が定していない森林所有者に対して、地域ぐるみ

どうなっているのかを把握するため、地域の森

で再造林を進めていく活動を行っていると承知

林組合を訪問し、実際に原木の搬出が行われてしています。

います現場を視察しながら意見交換を行ってまさきの視察時の意見交換では、この再造林といりました。その中で出てきました御意見としその後の苗木の成長のために必要とされる５年て印象的であったのは、作業道をしっかりと整程度の下刈りは、作業員にとって大変負担の大備していくことの重要性でありました。

きい作業であると伺いました。近年は、苗木の本県の山は急峻なところが多いことから、架運搬にはドローンを活用し、下刈りは刈り払い

線による原木の搬出技術が発達してきましたが、機を利用するなどの改善は図られてきています

より生産性を高めていくためには、可能な限りが、やはり重労働であることには変わりません。

作業道を整備し、高性能林業機械等による車両

再造林や下刈りといった、いわゆる造林作業に系での搬出現場を増やしていくこと、またそう

主に従事する作業員については、国の森林組合することで作業員の労働強度の軽減や安全性の統計の本県の数値を見てみますと、平成30年度

向上にもつながるとのことでした。加えて、皆の作業員数は159人となっています。また、この伐後の再造林や下刈りなどの造林作業において159人のうち60歳以上が76人となっており、全体

も、こうした作業道は有効に活用できるとお伺の48％を占めていることから、このままでは10いしました。

年もすれば半減してしまうのではないかと考え

一方で、本県のような急峻な地形では作業道させられてしまいます。

の開設にかかるコストが高くなってしまうこと

森林資源の循環利用、森林吸収源対策を進めや、雨の多い本県では開設後の修繕に対する経ていくためにも、この造林作業に従事する担い費も必要となることから、県の補助事業がある手の確保や育成に対し、県としての積極的な取とはいえ、事業体としてもコストに見合った作組が必要であると考えますが、林業振興・環境

業道の整備に苦慮しているとのことでした。ま部長にお伺いいたします。

た、植栽時に行っている鳥獣害対策用の柵につ

次に、皆伐後の再造林のさらなる強化策についても、設置後の状態の見回りや修繕等の管理

いてお伺いします。県は、産業振興計画においにおいて、それなりの経費が発生し苦労していて令和５年度の再造林率を70％とする目標を掲

るとの御意見がありました。

げ、再造林への補助率を最高で標準単価の95％

そこで、作業道の開設及びその後の修繕と鳥－205－まで引き上げるとともに、増産・再造林推進協

令和４年３月４日
議会を県内６林業事務所に設置し、地域の市町組まなければいけない課題であると認識をして村や森林組合などの林業事業体と連携し、再造います。

林の促進に取り組んでいます。こうした取組に

国は令和２年10月にカーボンニュートラルをより再造林面積は産業振興計画が始まった翌年宣言し、本県は令和２年12月議会の加藤議員へ度の平成22年度の175ヘクタールから令和３年度の答弁の中で、知事自らが高知県として2050年には270ヘクタールまで増加すると見込まれていのカーボンニュートラルを目指して取り組んでます。その一方、原木の増産に向けて皆伐地もいくことを宣言されました。その後、本県では増えてきており、再造林率にすると40％前後で宣言から１年をかけて、県だけではなく、関係推移している状況となっています。

する業界団体や有識者、市町村などからの多く

さきに述べた地域の森林組合との意見交換にの御意見や助言などを踏まえ、知事を先頭に県おいても、高率補助にもかかわらず再造林に取庁全体でカーボンニュートラルの実現に向けたり組んでいただける森林所有者はなかなか増え

具体的な行動計画である高知県脱炭素社会推進

ないとお伺いしました。今は、戦後に植栽されアクションプラン案を練り上げてこられたと受た人工林の多くが利用可能なところまで成長しけ止めています。

てきており、当面の原木生産への影響は少ない

先日拝見した、そのアクションプラン案は、のかもしれませんが、林業は木の成長に40年か温室効果ガスの削減目標について国を上回る高ら50年を要し、長期的な展望に立って進めていい目標を掲げ、本県の強みである豊富な自然資くことが必要であることから、再造林面積の拡源を生かした再生可能エネルギーの導入促進等

大は喫緊の課題であると考えます。

に取り組むとともに、グリーンＬＰガスのプロ

こうしたことから、さらなる再造林の促進に

ジェクトへの参画、木造建築物の環境価値に着向けてこれまでの施策に加えて、もう一歩踏み

目した都市計画や税制面での優遇措置を検討す込んだ取組の強化が必要であると考えますが、る環境不動産の取組など、野心的な施策も織り

林業振興・環境部長にお伺いいたします。

込んだ経済と環境の好循環を目指す計画である

次に、気候変動や地球温暖化への対策についてお伺いします。

と認識をしています。
加えて、市町村との連携を深め、脱炭素の先

気候変動問題に関し、温室効果ガスの削減に

行地域を目指す動きを県内各地に広げていくこ

取り組む国際的な枠組みであるパリ協定では、とにも取り組むこととしており、私自身は目標

産業革命以降の温度上昇を1.5度以内に抑える

達成に向けた実効性だけではなく、コロナ後のという努力を追求することが盛り込まれていま

県勢浮揚も見据えた計画であると高く評価をしす。また、気候変動に関する政府間パネル、いています。このアクションプランは、来年度がわゆるＩＰＣＣの1.5℃特別報告書によると、こ実行初年度となりますが、いかに実行し成果をの目標を達成するためには2050年のカーボン上げていくのかが重要になってくると考えます。

ニュートラルが必要という報告もなされていま

そこで、知事御自身のアクションプランへのす。

評価と実行に向けた意気込みについてお伺いを

私自身も、この気候変動、地球温暖化への対いたします。

策は、将来世代に豊かな環境を引き継いでいく

また、温室効果ガスの削減目標である2013年

ためにも非常に重要な取組であり、喫緊に取り度比で47％以上削減という高い目標を達成する－206－

令和４年３月４日
ためには、県民総ぐるみで取り組むことが必要

症状がありコロナ感染を疑いましても、どこでであり、業界団体や市町村はもとより、県民一検査が実施可能なのかが事前には分からないよ

人一人の行動変容が必要になると考えますが、うな状態でございまして、多くの県民の皆さん

具体的にどのように取り組んでいかれるのか、から不安感を持たれているような状況であった

林業振興・環境部長にお伺いします。

ということが背景にございます。

最後の項として、自然災害に対する防災意識

そうしたことがございましたので、広く地域の啓発についてお伺いします。昭和47年７月５の医療機関が有症状者に対してこのコロナウイ

日、早朝から降り続ける豪雨により追廻山が崩ルス関係の検査を実施する枠組みをつくりたい、

落し、住民や救助作業に当たられていた消防団

そして医療機関名を県民の皆さんに公表するこ員など60人もの貴い命が失われました。あの未とによりまして速やかに受診しやすい環境づく

曽有の惨劇となった繁藤災害の発生から50年がりを進めたいと、こうしたことで現在の仕組み

経過しようとしています。この繁藤災害の教訓の構築に至ったところであります。このために、を風化させることなく、次世代につなぐことが県の医師会でございますとか郡市医師会の御協

重要ではないでしょうか。

力をいただきながら、各地で説明会を行いましまた、近年全国各地で気候変動による大規模て、検査の実施、そして名称の公表に協力をしな自然災害が発生しています。昨年も静岡県熱ていただける医療機関を郡市の医師会単位で取海市で大規模な土石流が発生するなど、梅雨末

りまとめていただいたということでございます。

期に多い大雨による災害が起きています。毎年

その結果、令和２年９月10日から、まずは18６月には、土砂災害防止月間として全国で様々

市町村、85の医療機関に御協力いただけるといな取組が行われていますが、繁藤災害から50年うことで、これを県のホームページで公表し検を迎える本県にとって、さらなる取組の強化が査を開始いたしました。御指摘もありましたよ

必要ではないかと考えます。

うに、本県と埼玉県、全国47都道府県のうち２

そこで、繁藤災害も踏まえ自然災害に対する

県だけが全国に先駆けましていち早く医療機関

防災意識の向上を図る取組について知事の御所名を公表するという形でのスタートとなりまし

見をお伺いし、第１問といたします。

た。御質問にございましたように、名称の公表（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

前には参加予定の医療機関から風評被害の発生

田中議員の御質問にお答えをいたします。

を懸念する声がございましたけれども、公表後は現実にはそのようなお話は全く伺っておらな

まず、新型コロナウイルス感染症関係で検査
協力医療機関の公表についてのお尋ねがございました。

いということでございます。
検査協力医療機関は、県内のコロナ対策の上で大きな役割を果たしておりますし、県民の皆

この流行の当初におきましては、少数の限らさんの間にも定着をしているというふうに考えれた規模の大きい医療機関しかこの検査を実施ております。現在では、28市町村、240の検査協しておりませんで、県民の皆さんにとっては利力機関におきまして、日々数百件の検査が行わ

便性に欠けるという面がございました。また、れており、各医療機関や医師会の御尽力、御協これらの医療機関の名称は非公表ということに力に心より感謝申し上げているところでございされておりました。したがいまして、発熱など

ます。

－207－

令和４年３月４日
次に、感染症に対応できる人材を育成していく必要性についてお尋ねがございました。

おいて感染対策専門の医療従事者を養成して、有事の際には広域的な派遣ができるような体制御指摘もございましたように、今回の感染第整備、こういったものが必要ではないかという６波におきましては、高齢者施設、医療機関なことについては我々も同感でございまして、こどにおきまして多くのクラスターが発生をいたの点につきましては全国知事会などを通じて国しました。医療従事者も多数感染をするというに提言してまいりたいと考えております。

状態でございまして、医師や看護師が不足する

次に、現在の感染状況をどのように捉えましような事態も生じてまいりました。県といたして本日の対策本部会議に臨むのかというお尋ね

ましては、県の医師会あるいは県の看護協会にがございました。

医療従事者の派遣を要請いたしまして、クラス本県の感染状況は、２月12日にまん延防止等

ターが発生した施設に派遣をするというコー重点措置が適用されて以降、新規感染者数は全

ディネートをしてまいったところでございます。

体としては減少の傾向にございますし、病床のしかしながら、感染拡大によりまして県全体

逼迫度合いも改善傾向が続いているところでごの医療体制が逼迫している中での派遣職員の確ざいます。具体的な数字で申しますと、直近の保は、これはなかなか容易ではないということ

１週間当たりの新規感染者数は、ピーク時に比はございますので、やはりおのおのの医療機関

べて約25％減少をいたしております。ただ、最などにおきまして、感染管理体制を強化してい近は前の週の同じ曜日よりも増となる日も続い

ただくということがぜひとも必要だというふうて生じているというような傾向にございまして、に考えております。

やや下げ止まり感ないしは再拡大の懸念を感じ

本県におきましては、これまでも地域の感染させるような状況にございます。

管理認定看護師などの専門家等を構成員としま

一方で、最も重視をいたしております病床のしたネットワークを活用いたしまして、医療機占有率につきましては、30％台前半で安定的に関あるいは高齢者施設の職員を対象といたしま

推移をいたしておりますし、このうち重症病床した講習会などを実施し、スキルアップを図っの占有率も30％前後の水準で推移をしているとてまいりました。

いうことでございます。これは、本県がまん延

さらに、来年度から新たな取組といたしまし防止等重点措置の適用の目安として設定しておて、医療機関、高齢者施設で勤務をされる看護

ります病床占有率の水準、基準となります40％

職員の方々を対象に、専門的な知識、技術を習をかなり下回る水準で推移をしております。

得する研修を開催いたしまして、感染拡大防止

また、全国の各県の状況を調べまして、これに向けて各施設でリーダー的に活動していただと相対的な比較を見ておりましても、本県の新ける感染管理看護職員を育成すると、そういう規の感染者数、病床占有率は比較的低いところ予定にいたしております。

に位置しているという状況にございます。こう

こうした取組を通じまして、感染対策の知識

した状況を踏まえまして、本県の重点措置につを学ぶ機会を設け、それぞれの施設におきまし

きましては、今月の６日の期限をもちまして解てしっかりと感染対策ができる人材育成につな

除されるように、昨日国に対して正式に要請をげてまいりたいと考えております。さらには、いたしたところであります。本日、政府の対策

議員から御紹介もございましたけれども、国に本部におきまして解除の決定が正式にされる予－208－

令和４年３月４日
定となっております。

援にも取り組んでいただいているところであり

しかしながら、ただいま申し上げましたようます。

に、本県の新規の感染者数を見ますと、下げ止

さらに、異業種間の交流や先進的な技術、ノ

まりから再拡大の兆しも見られると、そういっ

ウハウを有します企業とのマッチングの機会をた状況にあるというのが正直なところでござい設けるということで、新たなアイデアを生み出まして、重点措置を解除された後も十分な警戒

すきっかけづくりを提供しております。その上を怠ることができないと考えます。

で、新たな取組に踏み出そうとする企業に対し

また、ここ数日は感染の主体が再び若い世代

ましては、国の事業の活用を促すということとに移行しております。家庭内の感染などにより同時に、県単独の補助制度、融資、利子補給のまして、若い世代から重症化リスクの高い高齢制度を設けまして支援を行っているところでご者などに感染が拡大をしていくと、こういったざいます。こうした支援によりまして、製造業

シナリオが再度発生をするということも懸念さ

や宿泊・飲食サービス、さらには卸小売業をはれる状況にあるわけでございます。

じめといたしまして幅広い分野の方々が新たなしたがいまして、本日予定しております対策

取組をスタートさせているところでございます。

本部会議におきましては、県民の皆様に対しまこうした取組を来年度も引き続き総合的に実して決して警戒を緩めることなく引き続き感染施していくということによりまして、新たな事防止対策を徹底していただきたいというメッ

業にチャレンジをしようとする企業の皆様を強セージを発信したいと考えております。また、力にバックアップしてまいる考えであります。

第６波の感染収束に向けましては、ワクチンの次に、仕事と家庭とのバランスが両立できる追加接種が鍵となってまいりますので、できるような労働環境の整備にどう取り組んでいくのだけ早く３回目の接種を受けていただくようにかというお尋ねがございました。

呼びかけてまいりたいと考えております。

不登校の状態にあります児童にとりまして、

次に、コロナ禍によります社会構造の変化に身近な保護者の方の寄り添いは何よりも大切で対応して、新たなチャレンジに取り組む企業へあります。また、こうした保護者の方々も、仕の支援についてのお尋ねがございました。

事を続けながら児童に寄り添うことができる高議員からお話がございましたように、コロナ

知県を目指すべきだというふうに考えておりま

禍によります社会構造の変化は、新たなニーズ

す。そのためには休暇制度の充実に加えまして、を生み出し、またビジネスチャンスを生じさせ実際に休みが取りやすい、そうした環境づくりるものであるというふうに考えます。しかしなが大変重要であります。

がら、技術やノウハウ、資金といった様々な課

これまで県におきましては、労働局あるいは題もございます。こうしたビジネスチャンスを関係機関で構成をいたします働き方改革推進会

生かし、新たな事業に踏み出す県内企業は必ず議のメンバーと共に、休暇の取得促進セミナー

しも多くはないというのが現状でございます。

あるいはキャンペーンなどを行ってまいったと

このため、産業振興センターや商工会、商工

ころでございます。その結果、児童のサポート

会議所などが新たな事業展開をお考えの事業者にも活用しやすい時間単位の年休制度を導入しの方々が抱える様々な相談に対応いたしますとている企業の比率は、令和元年度29.0％でござ

ともに、事業戦略あるいは経営計画の策定の支いましたところが、令和３年度には41.8％とな－209－令和４年３月４日
りまして、12.8ポイント増加をしてまいりましクが商品パッケージに使用されるという形で、た。

多方面で幅広く御活用いただいているというふ

また、年次有給休暇の取得の状況につきまし

うに考えています。令和４年度は、10年目の節ても、令和元年度の平均5.8日から令和３年度は目となりますことから、これまで培った財産を7.9日と2.1日伸びてまいったところでございま

大いに活用し、県民の皆さんの意識に根づくよす。しかしながら、全国の有給休暇の取得状況

うなインパクトのある取組にしたいというふうと比べますと、なお低い水準にとどまっているに考えております。

ということでございますので、まだまだ休みをこうした取組を進めていく上におきましては、取りやすい環境に至っているとは言い難い状況

これまで高知家プロモーションに御協力をいただというふうに認識しております。

だきました著名人、県民の方々など多くの方々

このため、引き続き経営者の方々の意識醸成に御参加をいただきたいというふうに考えておに向けましたセミナー、あるいは企業内で働きります。その上で、末永く高知家に愛着を持っ方改革を推進するリーダーの育成に取り組んでていただけるように様々な企画を展開してまい

まいります。加えまして、休みやすい職場づくる考えであります。

りを実践しております企業の先進事例の普及啓

また、特に新年度は関西戦略の取組を後押し

発を様々な機会を捉えて実施してまいります。

するという考え方から、メディアとの情報交換

関係者の方々と連携をし、粘り強く働きかけ会、あるいはパブリシティー活動などによりまていくということによりまして、様々な事情をして、関西メディアを通じました本県の露出拡抱えておられる方々も仕事と家庭を両立できる、大というところに重点を置いてまいりたいと考そうした高知県を目指してまいります。

えております。

次に、高知家プロモーションの取組についてお尋ねがございました。

令和４年度は、こうした取組を通じまして本県のさらなる認知度の向上を図り、県産品の外

高知家プロモーションは、本県の認知度向上

商拡大、観光振興、移住促進、こうした成果にを図りまして、外商の拡大や観光振興、移住促

つなげていきたいと考えております。あわせて、進の成果につなげていくということを目的とい

今後も引き続き高知家が県内外で愛されまして、たしまして、平成25年度から取り組んでおりま

広く活用されますように取り組んでまいります。

す。これまで「高知県は、ひとつの大家族やき｡｣

次に、アニメ産業の現状と課題、アニメクリというコンセプトの下に、著名人あるいは県民

エーターやアニメ関連企業を本県に呼び込む戦の皆さんに御参加をいただきまして、家族のよ

略につきましてお尋ねがございました。

うな温かい県民性というコンセプトで全国に発信をしてまいりました。

日本のアニメーションは、世界を席巻しております一方で、近年国内のアニメクリエーター

その結果、県内外におきまして高知家の認知不足の深刻化、あるいはアニメ制作におきますが広がってきておるということは確かだと考え

国外発注の増加といった課題が生じております。

ますし、県民の皆さんの間にも、高知県は一つ

特に東京一極集中が顕著なアニメの制作の現場の大家族という意識が定着してきたものと捉えにおきましては、制作技術を持つ人材の不足がております。県内では、高知家を冠するイベン

常態化しておるというふうに言われます。そのトが数多く開催されておりますほか、ロゴマー

一因に、地方から上京しての就業は生活面で困－210－

令和４年３月４日
難があるといった理由が挙げられているところ

雇用の創出につなげてまいりたいと考えておりでございます。

ます。

こうした背景もございまして、アニメーショ

次に、アクションプランへの評価と実行に向ンの作画工程におけますデジタル化という点をけた意気込みにつきまして、脱炭素社会関係に追い風といたしまして、近年はアニメクリエー

ついてのお尋ねがございました。

ターを目指す若者が潜在いたします地方へ分業

気候変動の問題は、世界全体で取り組んでい化を検討する制作会社が増えている状況にござかなければならない課題でございまして、またいます。この流れは、年々増加しております国

我々自身も我が事、自らの問題として認識をし

外発注を国内の発注に切り替える動き、これに取り組まなければならない喫緊の課題であるとつながるというふうにも考えられるところでご考えます。このため、御紹介もいただきました

ざいます。

ように、私自身、昨年度12月議会の場におきま

まさしく、こうした動きのある中で、昨年東してカーボンニュートラルの宣言を行わせてい京のアニメ関連企業が本県に制作会社子会社を

ただき、またその実現に向けたアクションプラ

立ち上げていただきまして、採用の募集を行わンの策定に取り組むということといたしました。

れたところであります。その結果、県内外からその際に、特に重視をいたしましたのは、第155人の応募があったというふうにお聞きをして１に、カーボンニュートラルの確実な達成に向おります。このうち、全体の半数以上が女性でけた施策、そしてプロセスを明確にする、そしあり、また県の在住者及び県の出身者が84％をてその進捗、成果を県民の皆様にお示しできる占めていたということでございます。若干名程ようにするということ、第２に、その際には本度の採用の予定のところにこれだけの応募が県としての役割をしっかり果たすということはあったということでございまして、改めまして当然でありますが、我が国全体、日本全体にどアニメ産業の人気の高さを実感いたしましたし、う高知が貢献できるかという視点を持つこと、県内在住の女性や若者、さらにはＵターン、Ｉ

そして第３に、本県の豊富な自然資源といった

ターン希望者の就職先として極めて有望である

強みを生かしていくということとともに、経済ということを実感いたした次第でございます。

と環境の好循環の創出にも挑戦をしていくとアニメの制作におきますデジタル化や分業化いった点でございます。

の動きは、今後ますますの進展が見込まれると今回のアクションプランにおきましては、こ考えます。したがいまして、地方への進出を検うした私が特に重視をしました内容が反映をさ討される制作会社はさらに増えてくるというふ

れ、施策としても盛り込むことができたのではうに想定をいたしております。こうした企業に、ないかというふうに考えております。例えば、本県を進出先として選んでいただくためには、

温室効果ガス排出量47％以上削減という目標に人材の供給あるいは制作環境が重要でございま

関連いたしましては、58項目、89の指標によりすので、県内のアニメクリエーターの養成ある

ましてＣＯ２の削減量を積み上げ、それを実現す

いは環境整備に取り組んでまいりたいと考えてるために148の関連施策をひもづけするという体おります。

系を取っております。この148の施策には、全てこうした取組を通じましてアニメクリエーター

進捗を管理する指標を設定いたしておりまして、やアニメ関連企業の集積を図り、産業の活性化、

いわゆるＰＤＣＡサイクルを回していくという－211－令和４年３月４日
ことにより実効性を高め、県民の皆さんに成果を分かりやすくお示しができるように工夫をいたしております。

る考えであります。
これに際しまして、併せて外部委員会の御助言もいただきながらのプランのバージョンアッ

また、本県の恵まれた自然資源を生かすといっ

プも毎年行っていくといった形で、私自身が県た点につきましては、本県の電力需要以上の再民の皆さんの先頭に立ちながら、目標達成に向生可能エネルギーの導入を目指すと、言わば自けて挑戦をしてまいりたいと考えております。

給率を100％以上にしていくということによりま

最後に、自然災害に対します防災意識の向上

して、全国の電力の再エネ化に貢献をしてまいを図る取組についてお尋ねがございました。

りたいと考えております。さらに、御紹介もい本県では、御紹介もありましたような繁藤災

ただきましたけれども、木造建築物の持つ環境害をはじめといたしまして、昭和50、51年には面での公益性を評価いたしまして、都市計画、

連年の台風災害、平成10年には９８高知豪雨、税政等において、建築主の方々を支援する新た平成30年７月豪雨といった形で、これまで大雨

な制度設計を行っていくと、こうした環境不動

による多くの災害に見舞われてまいったところ

産の取組も行っていくということによりまして、でございます。

本県林業の振興と併せて都市の脱炭素化の動き

豪雨災害から命を守るためには、正確な情報を加速させるというプロジェクトも進めてまいの把握と併せまして危険な場所には近づかない、

りたいと考えております。さらに、豊富な森林

早期に避難するといった県民の皆さん一人一人

資源を活用いたしましたグリーンＬＰガスプロの防災意識の向上が重要であると考えます。こジェクトによりまして、新たな産業の育成にものために県におきましては、出水期前、あるい挑戦をしていきたいと考えております。

は６月の土砂災害防止月間に合わせまして、様々

こうした内容に加えまして、昨年４月以降、な広報啓発活動を行っております。

議員の皆様方はもとよりでありますが、外部の具体的には、県の広報紙、ホームページ、テ

有識者の方々、広く県民、事業者の皆様方から

レビ、ラジオといった多様なメディアや学校の多くの御意見をいただき、そのお知恵を踏まえ

防災教育の場などを活用いたしまして風水害へて何度も施策を練り上げたというプロセスを経の備え、早期の避難行動を促してまいりました。

たことによりまして、県民の皆様からも一定共

その際には、過去の災害におきます写真やパネ感が得られるものができたのではないかというル、被害状況をまとめた資料などを用いまして、ふうに考えております。

災害の教訓や記憶を風化させないように取り組

しかしながら、計画はあくまで計画でございんでまいっております。このほか、スマートフォ

ますので、議員御指摘のとおり、実行の初年度ンでハザードマップが確認できたり、あるいはとなります来年度から目標達成に向けて、いか

雨量や水位などの防災情報がプッシュ型で受けに着実に実行し成果を上げていくかが最も重要取れるという防災アプリを開発いたしまして普であります。このため、本年４月からは私自身及促進に取り組んでおります。

をトップといたします脱炭素社会推進本部を新

近年、地球温暖化の影響もございまして、自たに設置いたしまして、県庁内の推進体制を強

然災害は激甚化、頻発化をしており、災害はい化いたします。この本部会議でしっかりと進捗

つでもどこでも起こり得るものと考えなければ状況を確認し、ＰＤＣＡサイクルを回してまいなりません。過去の教訓を決して風化させず、－212－

令和４年３月４日
災害を人ごとではなく、我が事、自分自身のこ踏まえまして、先ほど知事から答弁がありましととして県民の皆さんお一人お一人に考えていたとおり、今後人材育成の取組をしっかりと進ただけますように、今後も広報資料を充実させめてまいります。

るといったことを通じまして、積極的な啓発に一方、いまだ第６波のさなかにあり、クラス

取り組んでまいります。

ターが継続的に発生しております。これまでの

私から以上であります。

課題を保健所と共有しまして、感染者が発生し（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

た医療機関には可能な限り迅速に対応し、感染

まず、医療機関

管理などのできる体制を行ってまいります。

でのクラスター発生における初期対応と今後の次に、無料検査についての今後の方針につい対応についてお尋ねがございました。

てお尋ねがございました。

今回の第６波では、２月末までに15医療機関

オミクロン株が疑われる市中感染例が初めて

でクラスターが発生しており、このうち11が高確認された１月４日から、県が設置した臨時検知市内の医療機関となっています。医療機関で査センターや地域の薬局などにおいて、無症状

感染者が確認された場合の初期対応としましてでも感染不安のある方を対象に無料検査を実施

は、クラスターの発生の有無にかかわらず、保しております。

健所において当該医療機関の感染拡大を防止す

その後、全国的な抗原検査キットの不足状況

る措置について確認し、必要に応じて助言を行っを踏まえ、抗原検査キットは医療機関の診断用ています。

や医療機関や福祉施設でのクラスター対応のほ

その後、感染状況が一定把握できた段階で、うに振り向けるということで、有症者の診療にさらなる感染拡大の防止措置や医療従事者の確影響が出ないようするため、県の設置した無料

保など、今後の対応策について当該医療機関のの検査センターにおいては、原則ＰＣＲ検査と意向に沿って必要な人的支援などを行っており、しております。

第６波では６つの医療機関の要請に応じて医師第６波による感染が高い水準にとどまっていや看護師の派遣を行っております。

る状況では、無料検査は無症状感染者の早期発

しかしながら、第６波では医療機関のみなら

見と感染を心配される方の不安軽減には有用とず介護施設や学校などで同時多発的にクラス考えられますので、当面は継続してまいります。

ターが発生し、急激に感染者が増加したことか

ただ、今後無料検査での陽性率が低下してきたら、一時期保健所のマンパワーが追いつかず、り、県内の感染状況が改善した場合には、終了

一連の初期対応が後手に回った事例があったこを考えてまいります。

とは否めません。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）

また、医療機関においても、対応方法が定ま○子ども・福祉政策部長（山地和君）

高齢者施らない間に感染が拡大し、人的支援の要請のタ設でのクラスター発生における初期対応と今後

イミングが遅れた事例も見受けられました。加の対応についてお尋ねがございました。

えて、本県の感染管理を専門とする看護師など

今回の第６波では、これまでに23か所の高齢が少ないことや、感染拡大の影響により医療従者施設でクラスターが発生しております。クラ事者が逼迫しており、派遣する人材確保に時間

スターの発生の有無にかかわらず、施設内で新を要した事例もございました。こうしたことを型コロナウイルス感染症が発生した場合には、－213－

令和４年３月４日
感染拡大を防止することが重要ですので、感染

このため、県内の学校では、子供のささいな症対策と初期対応に関する通知を発出し、施設変化も早期に把握し、子供の状況に応じて保健に対して対応の徹底を促してきたところです。

室や別室において個別支援を行ったり、スクー

実際にクラスターが発生した場合には、医療ルカウンセラーとの面談の実施や校内支援会に的な対応として、保健所が速やかに施設と連携よる組織的な対応などにより、子供の心のケア

し、陽性者と同じフロアの入所者や職員のＰＣに努めております。

Ｒ検査を行い、その上で感染拡大を食い止める

また、議員からお話がありましたように、不ための指導や助言を行っております。また、施登校生徒の居場所づくりとしまして、県教育委

設からの要請等に応じて感染管理を専門とする員会では、令和３年度よりモデル校となる４中

医師や看護師を派遣し、ゾーニングなど感染対

学校に校内適応指導教室を設置して、コーディ策の指導や助言を行っております。

ネーター役の教員を常駐させ、生徒が安心してクラスターの発生を受けて、他の施設に対し改めて感染症対策の徹底などの注意喚起と衛生学べる環境整備と効果的な支援の在り方について研究を進めております。

用品や資機材の確保状況を確認し、要請があれこの４中学校での令和３年12月末現在の教室

ば県の備蓄物資から提供を行っております。あ

利用者は合計68名となっており、登校できるよ

わせて、クラスターの発生により職員が不足すうになった、居場所ができてうれしい、仲間とる事態などに対応する社会福祉施設間の相互支勉強できてよかったといった生徒の声があり、援ネットワークを改めて周知し、要請があれば中学校からは学級復帰などの改善につながって派遣に向けた調整を行うなど支援に取り組んでいるとの報告を受けております。

いるところです。

令和４年度は、この校内適応指導教室を７校今般の経験を踏まえ、施設内での感染防止対に拡充し、それぞれの市町村の教育支援センター

策を徹底すること、施設の利用者や職員の感染とも連携して、子供にとって安心な居場所づくが疑われる場合は直ちに主治医または協力医療

りと個別最適な学びの在り方の研究をさらに深機関に御相談いただくこと、他者との接触を避め、不登校への有効な支援策の一つとして、そける対策を講じていただくことを施設に対し周の取組内容や成果について広く発信をしてまい知徹底してまいります。

ります。

（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

次に、県立夜間中学において、不登校やひき

まず、子供たちへの心

理的ケアのサポート体制の成果と今後の取組についてお尋ねがございました。

こもりの中学生に門戸を広げることについてお尋ねがございました。
県立の夜間中学である高知国際中学校夜間学

新型コロナウイルス感染症の度重なる感染拡

級は、いわゆる教育機会確保法に基づき義務教大により、学校の長期間の休業のほか、修学旅

育の年齢を超えた方で様々な事情により義務教

行や運動会の中止、給食時間での黙食など、子育を十分受けることができなかった方の就学の供たちにとって楽しみな行事や活動がなくなり、機会を提供する目的で昨年４月に開設いたしま

制約の多い学校生活となったことでストレスをした。

抱えて不登校につながる事例も見られております。

このため、現状では県立夜間中学において義
務教育の年齢に当たる不登校などの生徒のきめ－214－令和４年３月４日
細かな支援を実施できるような教員配置や学校

例えば本山町のブランド米天空の郷を活用した施設にはなっておりません。また、何より、現加工品の開発や、津野町の星ふるヴィレッジＴ

在の法制度では２つの中学校に同時に籍を置く

ＥＮＧＵに整備されたプラネタリウムで上映すことができませんので、仮に県立の夜間中学へ

るオリジナル番組の制作など、地域の資源を生通うことになれば、現在通学をしている市町村

かした個性的な取組が実施されております。

の中学校から転学することとなります。このた一方で、市町村によって交付金の活用状況は

め一般的には、地元の市町村の教育委員会や教

まちまちであることに加え、意欲はあるものの育支援センターの支援も得られない状態で通学計画の策定等に要するマンパワーの不足といっすることになりますし、これまで関わってきたた事情により活用に踏み切れていない事例もあ中学校の教員やスクールカウンセラーとの関わるのではないかと推測されております。こうしりも途切れることとなります。

た点について、令和元年５月に公表された内閣

県立の夜間中学としましても、元の中学校か

府の、地方創生推進交付金のあり方に関する検ら引継ぎを受けるものの、人間関係の構築など

討会の最終取りまとめでは、小規模町村向けに一からの取組となってしまいます。生徒にとっ事業の企画立案に関する検討体制の支援が重要て県立夜間中学への転学がよりよい選択となるではないかとの指摘がされているところでござのか十分に検討する必要がございます。この点います。

は、全国の県立で設置されました夜間中学に共

県ではこれまで、計画策定や国との協議、円通した課題であるというふうに考えています。

滑な事業執行等についての助言などを通じ、市

一方、民間の自主的な夜間中学と呼ばれてい町村の交付金活用を側面から支援してまいりまるところ、いわゆるフリースクールでは、不登した。加えて、今後は市町村のニーズも伺いな

校の学齢年齢の生徒を受け入れて学力の保障やがら企画立案段階からも含めて適切なサポート

社会的自立に向けて成果を上げているところがに努めるとともに、交付金の活用が活発な市町ございます。このため、不登校等の学齢生徒が村の取組状況を横展開することで交付金を活用

在籍する中学校や市町村の教育支援センターなした事例を創出し地域の活性化につなげてまいどが継続して生徒に関わる中で、学習習慣の定ります。

着や学校生活に慣れることなどを目的に、県立

次に、れんけいこうち広域都市圏事業のこれ夜間中学で体験的に学ぶといった受入れにつきまでの取組に対する評価と第２期に向けての期

ましては、学齢生徒の希望も踏まえまして柔軟待についてお尋ねがございました。

に対応してまいります。

平成30年度から始まった、れんけいこうち広（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

域都市圏の取組につきましては、これまで各市

まず、地方創生関係交

町村が知恵を出し合い、連携を深めながら日曜付金の活用状況と今後の市町村への支援につい市やアグリコレットでの事業者の販売支援や２てお尋ねがございました。

段階移住のＰＲなどを通じて、圏域経済の活性

県内市町村における地方創生推進交付金の交付決定額は、おおむね５億円から６億円程度で化が図られるなど、一定の成果が上がっているものと考えております。

推移しており、今年度も33市町村で計5.4億円程

また、新型コロナウイルス感染症の影響によ度が活用されております。この交付金により、り、大型客船の誘致や県外見本市への出展など、－215－

令和４年３月４日
一部の事業について中止や計画変更を余儀なく

かなアプローチなど、工夫しながら取組を進めされた事業もある中で、ウイズコロナ、アフターてまいりました。

コロナを見据え、オンラインによる就農相談会

この結果、本年１月末時点での移住者数は速を開催するなど、新たな手法も取り入れながら報値で876組と、コロナ前の令和元年度の同時期

各事業が進められております。こうした中、高をも上回る実績となっております。今年度見え

知市を中心に各市町村が連携しながら既存事業てきました相談者の傾向としましては、具体的の評価検証を行った上で、令和５年度からの次な検討熟度が低い移住検討初期層と言える方

期ビジョンの方向性や新規事業の提案などの検や、自分がやりたいことを優先して移住先を探討を始めたところです。

す自己実現型移住を志す方が増加していること

県といたしましては、牧野富太郎博士をモデが挙げられます。

ルとしたＮＨＫ連続テレビ小説など、その時々

このような移住関心層の傾向を踏まえ、来年の話題を捉えつつ、圏域全体に効果が及ぶ核と度には検討の熟度に応じた、また本県への移住なる事業の実施や、時代の潮流であるデジタル

意欲を高めていただけるようなセミナーや交流化、グローバル化、グリーン化の視点からの事

会の開催を行うなど、イベント体系の見直しを

業の磨き上げと県事業との連携などに取り組ん行うこととしております。あわせて、中山間地でいただくことを期待しております。

域における多様な働き方や自然豊かな環境でのこうした取組によって、市町村間の連携が深

子育て、休日の過ごし方など、本県で実現でき

まり、活力ある地域経済を維持し、住民が安心る暮らしの魅力をこれまで以上に情報発信してして快適な暮らしを営むことができる圏域の形

まいります。

成につながるよう、しっかり支援をしてまいり

このような取組を通じて、中山間地域に移住ます。

者を呼び込み、地域づくりや産業づくりの担い（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

手確保につなげてまいります。

移住促進に関して、コロナ禍における取組とその実績（土木部長森田徹雄君登壇）○土木部長（森田徹雄君）

強化する空き家対策について、また来年度のバージョンアップにつのポイントは、具体的にどのようなものであり、いてお尋ねがございました。関連しますので、これまでとどういう点が違うのかについてお尋

併せてお答えいたします。

ねがございました。

コロナ禍に見舞われましたこの２年間、高知

県では、これまで防災面や衛生面などで周辺県移住促進・人材確保センターでは、感染状況に悪影響を及ぼす老朽空き家の増加を抑制するに柔軟に対応できるよう、対面方式とオンライため、除却や再生などの空き家対策に市町村とン方式を臨機に使い分けながら、相談会などの連携して取り組んでまいりました。そうした中、イベントを開催してまいりました。あわせて、

近年移住者などの受皿となる住宅として空き家

インターネットでの情報発信やイベントへの誘を活用することへのニーズが高まってきたこと

導が有効と考え、ポータルサイトの充実などもから、令和４年度から住宅課に空き家対策チー図ってきたところです。また、市町村においてムを設置し、空き家の再生に向けた体制を強化

も、インターネットを活用した新規相談者の獲することといたしました。

得や、これまで相談を受けてきた方へのきめ細－216－

具体的な取組としましては、まず空き家の積令和４年３月４日
極的な掘り起こしを促進していくため、空き家道の開設や作業道及び鳥獣害対策用の柵の管理を売る、貸すといった方針の決断を所有者に促に対するより一層の支援についてお尋ねがござす取組を市町村と連携して進めるとともに、新いました。

たに空き家対策専用ホームページを開設するな
ど広報の強化も図ります。

作業道については、その開設に対し森林の整備や間伐材の搬出などの施業と一体的に実施す

次に、空き家の活用方法をはじめ不動産取引

る場合は国の事業を活用した支援、また国の要や相続など、所有者の様々な悩みに応えるため、件に該当しない小面積の施業につきましては県

総合相談窓口の新設や相談会の開催など、サ単独事業で支援しております。ただ、本県のよポート体制を強化いたします。さらに、空き家

うな急峻な地形では、御指摘のように開設にかを再生するための改修費への補助を拡充するな

かるコストも高く、加えて豪雨などの後には災ど、空き家再生に取り組みやすい環境を整備す

害対応や修繕が必要となることもございます。

ることとしております。

このため、開設コストへの対応といたしまし（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）て、県単独事業の労務単価を本年度見直し、開アニメクリ

設単価を引上げさせていただいたところでござ

エイター聖地プロジェクトとアニメ産業集積プ

います。また、国の開設単価につきましては、

ロジェクトとの連携についてお尋ねがございま

その基礎となる標準歩掛かりについて、毎年度した。

国が各都道府県に対し実態調査を実施しており

地元金融機関が主体となって官民連携で取りますが、この調査の対象となります林業事業体

組むアニメクリエイター聖地プロジェクトは、数の増加を図り、より本県の実態が伝わるよう地方における産業の創出とアニメーション業界に取り組んでまいります。

の人手不足解消を目的として、アニメクリエー

また、作業道の修繕につきましては、間伐なターが高知に集まる仕組みを構築しようとする

どの施業を実施する場合は、被災した箇所の補ものでございます。

助事業の活用が可能であるため、豪雨等の後に一方、アニメ産業集積プロジェクトは、この聖地プロジェクトの推進に伴って高知に集まるは被災の有無を迅速に確認し、早期の復旧に向けた取組を支援しております。

クリエーターの移住の支援や県内のアニメ人材

さらに、鳥獣害対策用の柵の設置につきましの育成などを行いますとともに、アニメ関連企ても、再造林に必要な附帯施設として国の補助

業の立地を促進し集積を図りますことで、高知事業の対象となっておりますが、これに対しまにアニメ産業を根づかせようとするものでござしても県独自に補助率が９割になるようかさ上います。

げして支援しておるところでございます。

つまり、集積プロジェクトは聖地プロジェク

しかしながら、御指摘のとおり、こうした一トを包含するものでございまして、両プロジェ

連の取組だけでは地域の実情に十分対応できてクトが産学官連携の下で有機的に連動し、アニいない場合もございます。このため、市町村にメ産業の集積を実現しますことで雇用の創出や対しまして作業道の開設や鳥獣害対策の柵の設

地域の活性化につなげてまいります。

置について独自のかさ上げ支援などを要請して（林業振興・環境部長中村剛君登壇）○林業振興・環境部長（中村剛君）

おり、これを次年度さらに広げていきたいと考

まず、作業

－217－

えております。また、国に対しましても鳥獣害令和４年３月４日
対策用の柵の維持管理について、全国知事会を

機動性を確認しながら、その普及を図ってまい

通じた政策提言を行うなど、さらなる支援強化

りたいと考えております。

を訴えてまいります。

こうした取組に加えまして、事業体との意見

次に、造林作業に従事する担い手の確保や育成についてお尋ねがございました。

交換会も開催し、造林事業に従事する作業員も含めた担い手の待遇改善、あるいは将来的に造造林作業は、伐出作業のように機械化が進んでおらず、人力での作業が中心となるため、労働負荷が高くなっております。お話にありましたように、苗木の運搬はドローンの活用により林作業を担っていく人材育成の仕組みづくりについても検討してまいります。
次に、再造林の促進に向けた取組の強化についてお尋ねがございました。

改善が進んでおりますが、植付け後の下刈りは再造林につきましては、高い補助率の設定や刈り払い機を使用し、蜂やマムシなどに注意し増産・再造林推進協議会の設置、早生樹の利用ながら夏場の炎天下で行う大変苛酷な作業でごなどによる低コスト造林の推進などに取り組んざいます。このため、特に若い人からは敬遠さでまいりました。その結果、再造林面積は着実れる傾向がありまして、造林作業従事者の高齢に増加しており、これまでの取組の効果が徐々化も進む中、林業の持続可能な成長産業化に向にではありますが、現れてきているものと考えけ、その担い手の育成・確保は大変重要かつ喫ております。

緊の課題であると考えております。

一方、さらなる再造林の促進に向けましては、

このため、昨年９月補正予算で市町村や林業

こうした施策による森林所有者や林業事業体と事業体と連携し、林業に興味のある方や経験のいった川上だけでの取組では限界があり、林業・少ない方などを対象としました、事業体で１年

木材産業に関わる関係者全てが再造林の重要性

間研修を受けてから就業していただく林業研修に対する意識を醸成し、連携して取り組む必要支援事業を創出したところでございます。このがあると考えております。このため、来年度は事業は、事前に研修計画を作成し、機械操作を木材に関わる方々が再造林のための基金を造成

あまり必要としない造林作業に取り組んでいたするなど、独自の取組を行っている他県の先進だくこととしておりまして、この事業を活用し、地の方々をお招きいたしまして、県内の川上か

若い担い手に造林作業にも慣れていただきたい

ら川中・川下までの事業者の皆様と意見交換をと考えております。

行い、再造林への関心を改めて高めていただき

加えて、林業労働力確保支援センターに来年たいと思っております。

度配置いたします、森のしごとコンシェルジュ

あわせて、こうした関係者が支え合って再造が窓口となりまして、本県での林業就業を希望

林を行う体制整備について、課題を整理しながする方々に造林作業の重要性とその大変さをら早急に県内のモデル地域でその構築に取り組

しっかりとお伝えし、理解を深めていただきたんでまいりたいと考えております。また、このいと考えております。

モデル地域での取組のノウハウを活用すること

また、造林作業の省力化、労働負荷の軽減もで、この仕組みを県内全体へ広げていけるので重要でありますことから、現在開発が進められはないかということにつきまして、さらに検討ております乗用型の下刈り機につきまして、来を進めてまいりたいと考えております。

年度本県のような急峻な地形での実証を行い、－218－

最後に、温室効果ガスの削減目標達成に向け令和４年３月４日
た行動変容を促していくために、具体的にどのこの議会で、この議場からは７名の方が退職ように取り組んでいくのかとのお尋ねがございをされるとお伺いしております。このコロナ禍ました。

でなかなか思うように事業が進まなかったこと

目標達成に向けた県民お一人お一人の行動変もあろうかと思いますけれども、またこの経験容を促すためには、まずは多くの方々に気候変をぜひ次の場でも活躍していただきたいと心か動の現状や本県アクションプランの取組を御理らの感謝申し上げまして、私の一切の質問に代解いただき、御賛同を得ていくことが必要であ

えさせていただきます。本当にありがとうござると考えております。

いました。（拍手）そのため、アクションプランを分かりやすく○副議長（加藤漠君）

まとめたパンフレットや県民・事業者向けの具

暫時休憩いたします。

午後２時34分休憩

体的な取組を記載いたしました冊子を作成、配――――  ――――

布し、アクションプランの取組の周知を図ってまいります。あわせまして、脱炭素化に取り組

午後２時55分再開

む意義や必要性及び県の取組等を紹介する特別番組の放映や、新聞広告、シンポジウムの開催、○議長（森田英二君）

休憩以前に引き続き会議を開きます。

事業者向けセミナーの実施など、様々な媒体に議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

より年間を通じた広報を行い、理解の促進を図っします。

てまいります。

１番桑鶴太朗君。

また、不要な電気の消灯やマイバッグの使用（１番桑鶴太朗君登壇）などのエコな取組をポイント化し、削減効果を見える化するウェブ版環境パスポートを構築し、○１番（桑鶴太朗君）

私は１月に自由民主党会

楽しみながら脱炭素化に取り組める環境も整え派に入らせていただきました桑鶴太朗です。議てまいります。加えて、高知県地球温暖化防止

長のお許しをいただきましたので、順次質問に県民会議や量販店等と連携しまして、環境にや入らせていただきます。

さしい買い物キャンペーンや、地球温暖化防止

昨年９月に県議会議員として初めて質問させ活動推進員によります出前講座など、脱炭素化ていただいて以来、各会派の議員方から御指導につながる具体的な行動を促す取組を展開していただき、様々な面で議員活動を勉強させていまいります。

ただきました。ありがとうございました。まだこうした硬軟様々な取組を通じまして、脱炭

まだ勉強不足ではありますが、今後は自由民主素化に向けた理解促進と機運の醸成を図り、温党会派で見識を深め議員活動を深めてまいりた

室効果ガス削減目標の達成に向けた具体的な行

いと思います。

動変容につなげてまいりたいと考えております。
○８番（田中徹君） 知事はじめ執行部の皆様方、

それでは最初に、知事の政治姿勢についてお聞きいたします。

本当に御丁寧というか、御丁寧過ぎるというか、

令和元年12月に新型コロナウイルス感染症が本当に前向きな、気持ちの感じられる御答弁を確認されてから丸２年がたちましたが、新型コ

いただきまして、本当に感謝を申し上げます。

ロナウイルスは変異を繰り返し、現在新型コロありがとうございました。

ナ感染症第６波、オミクロン株の流行により感－219－

令和４年３月４日
染者数が全国で累計500万人、２月だけでも200の対話という部分につきましては、十分ではな

万人を超え、高知県でも累計１万人を超えてきかったのが実態ではないでしょうか。中山間地ております。最前線で対応されている医療従事域の住民の方から、県民座談会っていつやった者の皆様には心からの敬意を表します。また、が、出席者はどうやって決めゆうが、第２回目

県民の皆様が安心して暮らせる日々が一日でももあるろうかとの声をたくさんお聞きしました。

早く戻ってくることを心から願っております。

そうした中にあって、コロナ禍への対応、産県内においては、新型コロナ感染症第５波、業振興計画や日本一の健康長寿県構想、第２期デルタ株の歯止めにより飲食店では少しずつコ

まち・ひと・しごと創生総合戦略など、スピー

ロナ前の活気を取戻しつつありましたが、新型ド感を持って県民の声、地域の実情を反映した

コロナ感染症第６波、オミクロン株の再流行に県政を行っていくために、２巡目となる今年度

より高知市内の飲食店はもとより、宿泊施設にからは「再び、濵田が参りました」として、こおいてもキャンセルが相次ぎ、中山間地域の飲れまでの座談会に加え、地域地域の取組の現場

食店でもお客様が来ない状態が続きました。

を訪ねる形にリニューアルをして開催し、その私の地元でも、お店を開けていてもお客様が場でなければ実感できない課題や解決に向けた

来ないから仕入れがしにくいといった声もあり、取組などを直接県民の皆様に見聞きすることに取引先や関連事業者の売上げも減少し、再び大より、これまで以上に県民の皆様の声を県政にきな影響を受けております。

反映されていかれるおつもりだと思います。

飲食店では、前日までに予約を受けるように

この「濵田が参りました」において、県民のし、予約のあった日だけ店を開けてしのいでい皆様から出された数多くの意見や知事が感じたる状態でしたが、そもそも予約が入らない。お点を産業振興計画や中山間対策、デジタル化、客様にとっては新型コロナ感染症が感染拡大にグリーン化、グローバル化の実現に向けてどのなるたび、会食を自粛する傾向が表れ、飲食店ように政策に反映されたのか、知事にお聞きしの方はこの状態が続くならもう閉めないかんとます。

いった悲痛な声を多く聞いております。

次に、新型コロナウイルス感染症対策につい

知事は、県民の皆様との対話を通じて県政にてお聞きします。

対する共感を得ながら課題の解決に向けても確

一昨年からのコロナ禍においては、高知県の実に前進していけるよう共感と前進を県政運営

経済にも多大な影響を与えています。そうしたの基本姿勢としておられますが、経済の実情や中で、県内で多数を占めています中小企業・小県民の声を的確に把握した対策を講じなければ、規模事業者は、それぞれの地域において何とか県政に対する共感を得ることはできないと思い事業を継続していこうと必死に頑張っておられ

ます。

ます。

濵田知事は、県民座談会「濵田が参りました」

今回、第６波、オミクロン株の感染拡大によを県内の34全市町村で行うなど、県民の声を聞る経済影響をどのように捉え、県内事業者へどきながら地域の実情を県政に反映させることをのような支援を行うおつもりか、商工労働部長

狙いとして県民座談会を開催されてきたのではの御所見をお伺いします。

ないかと思います。現状のコロナ禍においては、

感染拡大防止と社会経済活動との両立に関し

知事が当初想定されていたような県民の皆様とまして、本県においてはその都度対応方針の見－220－

令和４年３月４日
直しを行い、感染拡大期においても、できるだす。各分野で実行支援チームを編成し、事業推け日常生活や社会経済活動を継続できるようワ進に向けた協議と進捗管理を行い、それぞれのクチン・検査パッケージの活用や高知家あんし

地域アクションプランの目標達成に向けた取組

ん会食推進の店認証制度の普及に取り組んできをされていると思います。

たことと思います。９月議会の中でもお聞きしその中でも、高知県の第１次産業でもある農ましたが、飲食店の多い高知市だけでなく、郡業における問題は外せない課題の一つです。農部での認証のスピードアップを図るということ

業なくして産業の発展なしと言っても過言ではでした。

ない高知県にとりましては、農業は大切な産業

２月14日をもって申請を終了しました認証制の一つです。県では、農業においてもデジタル度の成果と課題、来年度の取組について健康政化によるスマート農業を推進され、生産性の向策部長にお聞きします。

上を図り、収益アップを図るだけでなく、露地

また、この認証制度を進めていく上において品目でも気象データ等の活用により、気象被害

は、非認証店に対する認証店のインセンティブの軽減等に役立てようとしておられますが、そが重要だと思われますが、高知県としてどのよ

れぞれの取組も含め、まずは農地、いわゆる圃

うな取組をお考えなのか、健康政策部長にお聞場の整備が大切だと思います。昨年の11月にショきします。

ウガ農家さんとお会いし、現地調査をさせていコロナ禍では、飲食店だけでなく、整骨院やただいた際、田んぼ仕様では水はけが悪く、ショ

整体、理美容関係をはじめとした接客業を主とウガを作っても病気になる率が高く、商品になする業種の皆様や介護事業所、保育施設など対らない、田んぼ仕様では畑作には向かないとお面接触をする必要のある職業の方々は、感染者聞きしました。

やクラスターを生まないようおのおの対策を講

お米の消費が減り、需要が減少しつつある今、じておられます。こういった多業種の方々に対非常事態になったときにはすぐにお米が作れる

しても、県民の皆様が平常時と同様に生活し、状態の水田面積は残しつつ、ある程度の面積の商いができる環境を整えていくことが大事だと

水田を畑地に変換していく必要があるのではな

考えます。

いかと思います。そうすることにより、借手の次に、産業振興についてお聞きします。

見つからなかった農地のメリットが増え、目的

先日、仁淀川地域アクションプランフォローを持った借手の目に留まる機会が増え、耕作放アップ会議に出席させていただき、第４期産業

棄地の減少に歯止めがかかることにつながって振興計画ver.３の取組を聞かせていただきましいくのではないでしょうか。

た。

本県の推進作物でもあるショウガやニラなど

デジタル化、グリーン化、グローバル化の促の作付面積も増え、生産量が増えることにより進や関西戦略など、外商活動の全国展開などが農家さんの所得も向上すると思われ、また新規計画に盛り込まれ、新型コロナウイルス感染症

就農者の獲得にもつながり、雇用も増えていくによる影響が長期化し、様々な分野が大きな打と考えられ、新しい人の流れを捉えた中山間地撃を受けている中であっても、新しい生活様式

域の振興による持続可能な地域社会づくりにもに対応して県経済を再び軌道に乗せるため、仁つながると思います。

淀川地域では全34のプランが実施されておりま－221－

圃場の整備について県としてどのように推進

令和４年３月４日
していくのか、農業振興部長にお聞きします。
次に、関西圏との経済連携プロジェクトについてお聞きします。

ます。
ウイズコロナ、アフターコロナを見据え、関西・高知経済連携強化戦略に基づくスポーツ

まず、観光推進プロジェクトにおいて、関西ツーリズムプロジェクトの取組としてどのようからやインバウンド観光の回復を見据えた周遊なプロモーションを考えておられるのか、文化モデルルートの旅行商品化、スポーツツーリズ

生活スポーツ部長にお聞きします。

ムに関するプロモーションを展開することで、高知県への誘客を図るとあります。

食品等外商拡大プロジェクトについては、中山間地域の小規模事業者にとっても販路拡大に

スポーツツーリズムでの誘客はどのような案

つながるチャンスだと思われますが、輸出を見や取組を考えておられるのでしょうか、文化生

据えた地産外商の推進に至るまでの参画できる活スポーツ部長にお聞きします。

事業者への道のりが遠く感じます。

私の住む仁淀川流域でのスポーツ施設とアウ

小規模事業者が参画できるような対策をどの

トドア施設は、ある程度の規模で整備されつつようにお考えでしょうか、産業振興推進部長にありますが、まだまだ誘客した場合の宿泊施設

お聞きします。

等が未整備なところもあるため、なかなか誘客

私の知る限りでも、個性的なものや魅力的なにはつながっておりませんが、私が思うには、製品を多く手がけている小規模事業者の方も多ＪＲの沿線上でもある自然豊かな仁淀川流域のく、販路が広がれば一気にヒット商品になって立地を生かしたスポーツや、スポーツ施設と宿いく可能性もあるよいものを県内で生産し販売

泊施設をしっかりと整備することにより、小中している方も多くいます。販路拡大につなげる

学生はもとより、県内外の高校生や大学生、まための商談会や販売促進会への参加は多くありた高知ユナイテッドスポーツクラブが所属するます。大手との取引は一歩手前までたどり着く

ＪＦＬなど、様々なスポーツの練習場や合宿地

事業所も一定数おられますが、売手と買手の発としての誘致にもつながり、利用されることが注量と生産量に格差があり、アンマッチとなる

想定されます。また、強豪チームが来てくれる事例も多いと聞きます。外商を行う場の提供とことにより県内の子供たちの技術向上にもつな

ともに、生産量の底上げや生産体制の強化、設がり、教育の場としての施設の利用もでき、将備増強等、多面的な支援対策が多くなされるこ

来のプロ選手の育成にもつながるかと思われまとを願っております。

す。宿泊施設とセットにすることで、県内外の

さて、去る２月２日にＮＨＫが発表した世界

スポーツをされている方のファミリー層にも御的植物学者牧野富太郎博士を題材とした朝の連利用していただけますし、また仁淀川流域には

続テレビドラマの放送決定により、県内に明る地盤が固い地域もあり、地震に強く、さらにはい話題が届いたのは皆さん御存じのとおりだと

津波発生時には海岸沿いにお住まいの方々の避思います。タイトルはらんまん。激動の時代に難場所にもなり、防災の拠点としての活用も見

愛する草花と向き合い続けた植物学者牧野博士

込めると思います。また、移動にはＪＲを利用の波乱万丈の人生を描くこのドラマに、出身地することにより、公共交通機関の利用向上にもである佐川町はもとより、隣町の越知町や仁淀つながり、経済効果だけでなく防災対策面にお川町をはじめ自然豊かな高知県内全域で植物をいても、多くのメリットが生まれると考えられ

採取し研究をされてきておりますことで、県内－222－

令和４年３月４日
全域の方々の放送への期待が高まってきている客があり、観光客のマナーの悪さや道幅が狭くのではないでしょうか。

駐車場も少ない自治体が対応に苦慮されたと聞

私自身も地元出身の牧野博士を見習い、赭鞭

いております。観光客への悪印象を与えず、地一撻の精神で牧野博士が自然豊かな高知県内全元にとっても大事な景観や資源をなくすことが域の野山を歩き回り植物を採取し、研究をし続ないような対策を講じておく必要があるのではけられたように、各地を歩き回り地域の皆様のないかと思われます。

言葉に耳を傾け、県政に届け続けていきたいと思いを新たにした次第です。

そこで、県としてそういった対応を含め、佐川町をはじめ今回のドラマを契機に、観光資源

この朝ドラ化の決定に至るまでは、地元をはの磨き上げや受入れ体制整備等に取り組む市町

じめ県としてもＮＨＫへの要望活動や署名活動

村に対する支援策について観光振興部長にお伺など朝ドラ化に向けた活動を積極的に行ってきいします。

ていただいたと聞いております。これまでの高次に、中山間対策についてお聞きします。

知県内関係者の皆様の御努力が身を結んだ形で先月２月17日、県が今年度実施した集落実態あり、またコロナ禍で落ち込んだ県の観光を回調査において、10年後の集落活動を維持できな

復する起爆剤になると考えております。今まで

いと回答があった住民が39.3％に上ると中間報御尽力された関係各位の皆様に心から御礼申し

告がありました。10年前に行った調査よりも12.5上げます。

ポイント増え、高齢化や担い手不足による集落

そこで、朝ドラ化の決定により高知県への観の維持が難しくなっている実情が浮き彫りに光に来られる方が増えてくると予想されますが、なったところです。一方、集落にこれからも住県としてはこれから具体的にどのような観光施

みたいかとの質問には、68.2％が住み続けたい策を考えておられるのでしょうか、観光振興部との回答があり、住み慣れた自然豊かな集落に長にお聞きします。

暮らし続けたいのだけれど様々な理由で諦めざ

記憶に新しいもので、昨年上映されました映

るを得ないといった切実な現状が示されました。

画竜とそばかすの姫では予想をはるかに超える

私はこれまで家業の食品製造業に従事し、パ集客につながったと聞いております。また、以ンなどを自ら中山間地域に足を運び、移動販売

前放送されました大河ドラマ龍馬伝では、535億をしながら、まさにこういった中山間地域の集円の経済効果があったと聞いております。確か

落で生活をしておられる皆様のお声をたくさんに坂本龍馬の人気に加え、国民的スター福山雅お聞きすることができました。

治さんが演じられたことも相まってのことだと若い子がおらんなってね、地元のお宮さんの思いますが、牧野富太郎博士は世界的な植物学

宮守りもおらん、誰が継いでくれるか分からん、者でもありますので、さらなるインバウンド需

これじゃ祭りもできんといった声も多く、まさ要も見込めるのではないでしょうか。また、牧に県の集落実態調査の結果と同じく地域に住み野博士が植物を採取した場所は仁淀川流域をは続けたいが様々な生活の不安や不便を抱えながじめ高知県内全域に及んでおり、各地に集客がら、その地で暮らし続けている方々を目の当た見込めると思われます。

りにしてきました。

昨年上映されました竜とそばかすの姫では、

県では、前回2011年度に実施した集落実態調

急激なブームが起こり予想をはるかに超えた集査以降に中山間対策を本格的に強化し、集落活－223－令和４年３月４日
動センターの開設や中山間地域の生活用水、生

右肩上がりに移住者数の実績を積み重ねてきま

活用品の確保といった支援策が充実され、私自したが、昨年度はコロナ禍の影響を受け963組と身も佐川町内の集落活動センターなどを通じ、なり、産業振興計画に掲げる目標の1,075組を112

県や市町村の力の入れようを感じてきたところ組下回ったと聞いております。

です。また、新たな中山間対策として核となる

今年度もコロナ禍の影響を受けながら取組が集落活動センターには、人の交流と活発な活動続いているとお聞きしますが、このコロナ禍をが行われると思われます。

契機として、都市部に住む人々の地方への関心

そこで、今回の集落実態調査の結果を踏まえ、が高まり、地方暮らしをする都会から地方へと

これまでに県が強化してきた中山間対策の総括

向かう新しい人の流れをキャッチするチャンスと今後どのような事業展開を想定されているのであるという見方もあります。今議会での知事でしょうか、中山間振興・交通部長にお聞きしの提案説明では、そうした新しい人の流れを捉ます。

えた中山間地域の振興を強化するといったお話

また、集落実態調査では、集落の活性化に向がありました。また、移住促進の取組は、中山

けた課題として、人口減少、地域に若者がいな

間地域における担い手不足解消の視点からも重い、集落長の成り手がいない、集落活動の担い要であり、移住促進策を一層強化し、令和４年

手不足が上位を占めており、中山間地域の担い度の目標、年間1,225組の達成という力強い意気

手不足が大きなボトルネックとなっているとの込みをお聞かせいただいたところです。目標達

調査結果が出ました。

成には、各市町村における移住促進の取組の活本県では、2060年に人口55万7,000人を維持す性化が不可欠だと思います。

ると目標を立て、その目標達成のために産業振佐川町が行っている自伐型林業を進める地域興計画などの取組に加え、中山間対策や少子化

おこし協力隊の募集や、日高村が行っている移対策を総合的に組み合わせた高知県まち・ひと・

住促進プロジェクトなど、特色のある取組を行っ

しごと創生総合戦略を策定しておりますが、社ている市町村があります。中山間地域に移住者

会減は以前よりは改善しているものの、2020年を呼び込むためには、移住先を探している全国

度の転出超過は1,148人となっており、中山間地の方に市町村の取組についての情報発信をして域に限ればさらに人口流出は一向に止まらない

いくことが必要だと思いますが、市町村単独で現状ではないでしょうか。また、地域に若者がのＰＲには限界もあるところだと思います。まいないといった課題については、若者が住みやた、市町村の特色ある事例を県内全域に広げる

すい住宅の確保や移住者の若い世代が住み続けことも、県全体の移住者の増加には効果的と考ていくことができる環境が求められています。

えます。このような市町村を支援する取組は、

これまでも県では中山間地域での空き家改修へ

まさに県が担うべきものだと考えます。

の支援を行ってきており、空き家の改修は一定進んでいることかと思います。

県は市町村との連携の視点でどのような取組を行っているのか、中山間振興・交通部長にお移住者や若者の定住につながる空き家の確保についての課題と今後の強化策について土木部長にお聞きします。

聞きします。
最後に、中小・小規模事業者が多い高知県の喫緊の課題でもある担い手不足問題について、

県では、これまでも移住促進の取組を強化し、－224－人材育成や担い手の確保とありますが、各産業

令和４年３月４日
分野の担い手育成や移住促進の強化、空き店舗

県民座談会「濵田が参りました」は、私自身

活用、新規学卒者の県内就職促進など力を入れが現地に赴きまして、県民の皆さんの御意見をられていると感じております。しかしながら、頂戴し、それを直接県政運営に反映するために県内の若者の県外流出は後を絶たず、中山間地

知事就任後速やかに実行いたしてまいりました。

域の過疎化に歯止めが利いているとは言い難い

新型コロナウイルス感染との関係で、当初計画状況となっております。

したものが延期になるといったことが相次ぎま

今までの施策においては、人口減少に対するしたけれども、これまで801人の座談会参加者と施策や新たな人口の流入に注力されております

49か所の視察先から、まさに地域の実情を肌でが、高知県内への就職について、大学生になっ感じてまいったところであります。

てから振り向かせ高知に戻ってきてもらおうと産業振興、地域振興、教育、防災などなど、しても遅いのではないでしょうか。小学生や中様々な分野で課題を抱えながらも創意工夫を凝学生、高校生の頃から県内企業をもっと身近にらし挑戦をし続けている皆さんの姿あるいは御感じる、誇りに感じる取組が必要ではないでしょ意見から、解決に向けましたアイデアやヒントうか。高知県で働きたいという気持ちをつくるをいただきまして、私自身の思いとして政策形ことが大切だと考えております。

成に生かしているところであります。

それでも高知から流出する若者は後を絶たな

例えば、中山間地域を訪れた際には、集落にいと思います。私が聞いた話では、彼らは高知愛着と誇りを持って暮らす多くの皆様方と出会県が嫌いで出ていっているわけではなく、新しいました。こうした方々から、この暮らしを次い技術や知識を身につけるため県外に行かれる世代にしっかりと引き継ぎたいという思いをおそうです。なので、地元愛もあり、タイミング

聞きし、私自身深く感銘を受けました。このたを見計らって高知県に帰ってくる予定もあるとめ、中山間の対策といたしまして、小さな集落思われますので、そういった方々にも高知県内への直接支援に加えて、集落活動センターを中はもとより、自分が育ってきた地域の魅力をＰ心といたしまして、周辺の集落へと支援の輪をＲなど、高知の魅力を転出先で広く周知しても広げるといった形での強化策が必要だと考えて、らうことで、広告塔になってもらうとともに、今回の新年度予算におきまして、これを計上す

高知の魅力を再発見するきっかけとなり、Ｕター

るということにいたしました。

ンやＩターンにつながるのではないでしょうか。

また、距離や移動時間といった物理的な制約

そこで、県内での就職を促進する取組についから暮らしに不便さを感じるというお話も数多て商工労働部長にお聞きしまして、私の第１問く伺ったところでございます。このことに関しとさせていただきます。

ましては、中山間地域での暮らしを大幅に向上（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）させるためにデジタル技術を活用いたしました、

桑鶴議員の御質問にお答えをいたします。

例えば遠隔診療あるいは遠隔教育、こういった
新しい技術を活用した取組をより拡大していく

県民座談会で出されました県民の皆さんからの御意見や私自身が感じた点の政策への反映について、どのようなものがあったかとお尋ねがございました。

という形で政策に反映をさせようとしておるところでございます。
また、複数の移住者の方々からは住宅の確保に大変苦労をしているという御意見をいただい－225－令和４年３月４日
たところでございます。そうした点から、特にえております。その上で、引き続き商工会、商

この点を抜本的に改善したい、前に進めたいと

工会議所及び金融機関等ともしっかり連携し、いう思いから、関係の部局に指示をいたしまし今後の国及び県のコロナ関係融資の償還の開始て、今般、県庁内に空き家対策チームを設置しに向け、特に資金繰りへの支援を強化し、伴走て、空き家や住宅確保対策に抜本的、また総合支援を行ってまいります。

的に取り組むということにいたしております。
こうした皆様の生の声や現場の実態を、スピー

次に、県内での就職を促進する取組についてお尋ねがございました。

ド感を持って政策に反映をしていくというため

県では、これまでにも小学校、中学校、高等にも、今後とも可能な限り多くの県民の皆様と学校などそれぞれのステージに応じ工場見学や直接お会いする機会を設けたいというふうに考

職場体験、インターンシップといった様々な取えております。

組を推進してきたところです。

それによりまして、県民の皆様と対話をし、お話のありましたように、小学生の段階から

また県民の皆様の共感をいただきながら、さら高知で働きたいという気持ちを育てることは大に皆様の声を私自身の力に変えるという形で県変重要と考えますことから、令和４年度は県内政をしっかりと前に進めてまいりたいと考えて企業をより身近に感じられますよう、一歩踏みいるところでございます。

込んだ取組を実施してまいります。具体的には、

私から以上であります。

高知県工業会や県教育委員会と連携すること（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

で、物づくりのすばらしさを伝える動画を作成

まず、第６波のし、小学校の教育現場で活用していただきたい

感染拡大による経済影響と県内事業者への支援と考えております。こうした取組によりまして、についてお尋ねがありました。

少しでも早い段階でより多くの職業を学び、将本県経済は、年末から年始にかけて一定の回復傾向が見られましたものの、十分な回復に至来の選択肢の幅を広げられるよう取り組んでまいります。

らないまま第６波の感染急拡大という事態とな

また、県外在住の高知県にゆかりのある方やりました。そのため、影響を受けている県内事思いを持つ方に本県の情報を発信していくこと

業者は、コロナの長期化による影響が蓄積しても大変重要と考えております。県では、高校卒いることと相まって、より厳しい状況に置かれ業時に登録いただいた方へのＵターンサポートているものと認識しております。

ガイドの送付や県人会、同窓会への県内就職支

このため、今回国の新たな事業復活支援金制

援情報の提供をはじめ、6,000人を超える皆様に度が創設されたところではありますが、より手登録をいただいている高知家ゆる県民倶楽部な厚い支援を行うため、売上高に応じた県独自のどの取組を通じまして、高知の食や文化、イベ

給付金を見直した上で支給することとしたとこ

ント、求人情報など本県の魅力を発信しているろです。あわせて、社会保険料の事業主負担にところであります。

着目した県独自の給付金も見直しをした上で支給いたします。

今後とも、高知のすばらしさの再発見にもつながりますよう、情報発信の強化や工夫を凝ら

まずは、この２つの給付金で事業の継続と雇用の維持をしっかりと下支えしていきたいと考－226－してまいります。
（健康政策部長家保英隆君登壇）

令和４年３月４日○健康政策部長（家保英隆君）

まず、高知家あを午後８時まで、営業時間は午後９時までを可んしん会食推進の店認証制度の成果と課題、来能としております。

年度の取組についてお尋ねがございました。

このように、認証店には営業時間の延長や酒今年度の認証申請件数は、昨年12月末の時点

類の提供などによるインセンティブを設定する

で2,500件程度のものが、第６波の流行への対応とともに、令和４年度も新規の認証店には感染のためか、１月中旬頃から申請が急増し、締切防止の支援として応援金10万円を支給すること

日の２月14日には3,264件となりました。３月２といたしております。

日の時点での認証済みは2,654件で、３月中に認証が完了する予定となっております。なお、高（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

圃場整備につい

知市と高知市以外の地域において認証の進み具て、県としてどのように推進していくのかお尋

合に差はございません。

ねがございました。

認証制度の成果といたしましては、目標4,000

圃場整備は、農業の生産性の向上や担い手へ

店のところ、約８割の3,200店超えを認証するめの農地集積の促進、畑地化による高収益作物へどが立ったことにより、県内飲食店では一定のの転換など、効率的かつ安定的な農業を展開す

感染防止対策が図られた、環境がつくられたもる上で欠くことのできない施策でございます。

のと考えており、また第６波で飲食店由来のク第４期産業振興計画では、新たに戦略の柱の一ラスターが少なかったことにもつながったもの

つとして位置づけ、地域のニーズに応じたきめではないかなと考えております。

細かな圃場整備をさらに推進しているところで課題といたしましては、今後認証から一定期ございます。進めるに当たっての課題としては、間を経たことによる認証基準の遵守の継続が懸農業を取り巻く環境が厳しい状況の中では、圃

念されるところですので、来年度認証店につい場整備への投資意欲が減退していること、またては再調査を実施し、認証制度の質の担保を図っ

本県では経営規模が小さいことから関係者も多てまいります。

く、事業化に向けた地域での合意形成に時間をまた、認証店のさらなる増加を目指し、来年要していることなどがあります。

度も引き続き応援金の支給を含めた高知家あん

このため、県では、昨年度から圃場整備の効

しん会食推進の店認証制度を継続し、飲食店が果や地元負担を軽減できる有利な制度のＰＲ資

実施する感染防止対策を支援することで、利用料を作成し、これまでの地元からの要請待ちの者が安心して会食できる環境整備に努めてまい

姿勢から、積極的に地元に提案するといった攻ります。

めの姿勢で啓発活動を行うなど、地域の農業者

次に、非認証店に対する認証取得に向けたイの方々や市町村の意欲の醸成を図る取組を強化

ンセンティブについてお尋ねがございました。

しております。また、事業化に向けましては、

現在、高知県全域がまん延防止等重点措置区

県や市町村、ＪＡ等が連携したプロジェクトチー

域となっており、飲食店等の事業者の皆様にはムを立ち上げるなど、推進体制を強化し、将来

営業時間短縮の協力要請をしております。そのの担い手確保や営農を含めた事業計画づくりと際、非認証店につきましては酒類の提供は行わ

ともに、地域の合意形成を支援しております。

ず、営業は午後８時までの要請を行っておりま

こうした取組により、現在圃場整備事業の候す。一方、認証店につきましては、酒類の提供

補地は58地区に増え、５地区で事業化のめどが－227－令和４年３月４日
立っております。今後は、今年度末に実質化が体などと連携し、より効果的な誘致活動を展開完了する人・農地プランも有効に活用しながら、し、関西圏をはじめとする県外からのさらなる地域のニーズに応じた圃場整備事業のさらなる誘客につなげてまいりたいと考えております。

掘り起こしの強化を図ってまいります。

次に、スポーツツーリズムのプロモーション

こうした取組を重ねることで、早期の事業化についてお尋ねがございました。

を実現するとともに、地域で暮らし稼げる農業

県内のスポーツツーリズムに関する情報を一の下支えとなる優良農地の確保に向けて圃場整

元化し、幅広い層への効果的な発信を行うため、備を一層推進してまいります。

来年度新たなウェブサイトを構築してまいりた（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

いと考えております。このウェブサイトでは、

まず、県内で行われるプロスポーツ、アマチュアスポー

スポーツツーリズムによる誘客の取組について

ツのキャンプや合宿などに関する情報のほか、お尋ねがございました。

スポーツ大会の開催情報やサーフィンやサイク

県では、スポーツを通じて、経済や地域の活リングといった県内各地の自然環境を生かした性化を図ることを目的として、スポーツツーリ

スポーツに関する情報などを集約し、地域の魅ズムを推進しております。高知県観光コンベン

力的な景観や文化、歴史といった関連情報と併ション協会などと連携しながら、プロ野球やＪせて発信してまいります。

リーグのキャンプ、プロゴルフ大会などの誘致

サイトの運用に当たりましては、スポーツツーに取り組んでおりますほか、今年度は新たにラ

リズムの資源の掘り起こしや磨き上げを踏まえ、グビーのトップリーグのチームの合宿も実現し随時情報を更新し、魅力的かつ旬な情報の提供たところです。また、アマチュアスポーツにつを行ってまいります。あわせまして、より多くきましても、こうしたプロスポーツやトップチーの方々に情報が伝わりますようＳＮＳでも発信

ムのキャンプ地であることに加え、特色ある自してまいります。また、スポーツ関係の展示会

然環境など本県の強みを生かすとともに、県外やイベントなどにおける本県の取組の紹介や、にネットワークをお持ちの方々の御協力をいた

スポーツ合宿の誘致先や旅行会社などへのＰＲだきながら、特に関西圏のチームや学校などのにも活用してまいります。

合宿誘致などに取り組んでおります。

こうしたプロモーションを関係機関や団体としかしながら、こうした合宿などの受入れは連携して行うことで、県内各地におけるスポー

一部の地域、施設に集中している状況であり、ツツーリズムを推進し、経済や地域の活性化に

スポーツツーリズムの取組の効果をより多くのつなげるとともに、県民の皆様のスポーツへの地域に広げていくことが大きな課題であると捉関心の高まりやスポーツ交流を通じた競技力のえております。さらなる誘致の拡大に向けまし向上にもつなげてまいりたいと考えております。

ては、県内のスポーツ施設を幅広く活用する必（産業振興推進部長沖本健二君登壇）

要がありますため、合宿などの受入れ施設の掘○産業振興推進部長（沖本健二君）

小規模事業

り起こしなどを目的といたしまして、本年度市者の外商参画への対策についてお尋ねがござい町村に対して受入れ可能な施設や競技種目などました。

についての調査を実施いたしました。

小規模事業者が販路拡大に取り組みますため

今後は、こうした情報を基に市町村や民間団－228－には、まずは取引の基本となります衛生管理や

令和４年３月４日
食品表示への対応が必要となります。そのため、会をいただいたものと思っています。これまで

県庁内に相談窓口を設置しまして、異物混入対誘致活動に携わってこられた佐川町はじめ関係

策や温度管理など様々な御相談に対応しますと者の皆様に心より感謝を申し上げます。

ともに、研修会の実施や専門家によります現場

この機会を最大限に生かすよう、官民が一体指導などを通じまして、適正な衛生管理や食品となって、また県内全域で観光振興策を進め、表示を行っていただけるようサポートをしておふるさと高知の魅力を全国に向けて力強く発信

ります。そうしたことをクリアした上で、実際していきたいと考えています。振興策を進めての取引につなげるために重要となりますのは、いくに当たりましては、県内に広く誘客効果を何といっても商品力です。

波及させるため、次の３つの点に留意して取りそのため、マーケットインの商品づくりをテー組んでいきたいと考えております。

マとしたセミナーの開催や専門家によるアドバ

１点目として、まずは多くの観光客が訪れる

イスを行いますとともに、商品開発に当たってことが想定される牧野植物園や佐川町、越知町の技術的な支援を行っております。さらに、出としっかり連携し、それぞれ拠点としての受入来上がった商品に関しましては、アンテナショッ

れ体制の強化を図ります。２点目は、今回の大プにおけるテストマーケティングの機会を提供

きなテーマは植物や花であり、博士ゆかりの地

し、さらなる商品の磨き上げに取り組んでいたをはじめ県内各地の草花が楽しめるスポットにだいております。

も観光客をいざなってまいります。このため、こうした支援策を展開するとともに、商談会

各市町村と連携して、関連する遊歩道や案内板への参加や大規模展示会の出展情報を積極的にの整備、ガイドのスキルアップなど、それぞれ提供しておるところでございます。

のスポットにおける受入れ環境の整備を進めてしかしながら、これらの情報を小規模事業者

まいります。３点目は、ドラマをきっかけに訪の皆様に対しまして十分に届き切れていないこ

れた観光客の方が、県内をより広く周遊し、長とも考えられます。そのため、地域本部や商工く滞在していただけますよう、これまで磨き上会議所、商工会を通じて支援制度の周知徹底をげてきた自然体験や食、歴史資源をフル活用す図りますことで、販路拡大にチャレンジする意

るとともに、各拠点での観光案内機能の充実を欲ある小規模事業者を支援してまいります。

図ってまいります。

そうした事業者の皆様におかれましても、地全体の取組を通じまして、ドラマ終了後には産地消・外商課や地域本部などにぜひともお気

本県観光の実力が一段と高まったと言えるよう

軽に御相談いただければというふうに考えておな将来の観光振興につながる取組となりますよ

ります。

う、関係者の方々としっかりと準備をしてまい（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

ります。

まず、朝の連続テ

次に、受入れ体制整備などに取り組む市町村

レビドラマ小説を契機とした観光施策についてに対する支援策についてお尋ねがございました。

お尋ねがございました。

このドラマの放送開始後には、県内の牧野博

このたびのドラマ化によって、牧野博士の御士ゆかりの地やロケ地を目指して多くの観光客

功績が県内外で広く顕彰されるとともに、コロが訪れることが期待されます。そうした観光客

ナ禍で落ち込んだ本県観光の活性化に絶好の機の皆様に満足していただけるよう、観光資源の－229－

令和４年３月４日
磨き上げを進めることと併せて、議員御指摘の中山間地域の厳しい現状を改めて認識している

ように地域の皆様に負担がかからないような受ところです。

入れ体制の整備が重要であると認識をしております。

今後、これからの10年を見据え、引き続き集落活動センター仕組みづくりを推進してまいり

このため、集客の核となる佐川町や越知町をます。また、新たに集落活動センターの開設にはじめ関連する市町村の皆様の御意見や御要望至らない小さな集落の維持・活性化にも取り組をしっかりとお伺いしながら、支援策の制度設

んでまいります。さらに、地域の担い手となる計を早急に進めてまいります。

人材の確保や育成、デジタル技術を活用した生（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

活環境整備にも取り組んでまいります。

まず、このような取組について、集落に住み続けた

これまでに強化してきた中山間対策の総括と今いという県民の皆様の声に応えていきたいと考後の事業展開についてお尋ねがございました。

えております。

前回の集落実態調査の結果を受けて、平成24
年度から中山間対策を抜本強化し、各分野で次に、移住促進に関する県と市町村との連携についてお尋ねがございました。

様々な施策を実施してまいりました。特に中山

県外からの移住者数の目標を掲げ、着実に実間対策の核となる集落活動センターにつきまし績を上げていくためには、市町村との連携が不ては、32市町村、63か所で開設されるなど、地可欠であるとの考えの下、全ての市町村に参画

域の課題やニーズに応じて、支え合いの活動やの呼びかけを行いまして、平成29年に高知県移

経済的な活動が各地で展開をされております。

住促進・人材確保センターを設立いたしました。

また、生活環境の面では、中山間地域生活支

本県では、このセンターが移住促進の総合窓

援総合補助金を活用しまして、飲料水供給施設

口として先頭に立ち、移住希望者のニーズを丁の整備や生活用品の確保対策としての移動販売

寧にお聞きし、市町村の窓口へつないでいく流

車両の導入支援を行ってきたところです。加えれを構築しております。また、センターでは市て、野生鳥獣による農林水産業の被害額は、ピー

町村とも連携し、東京や大阪で移住フェアを開ク時の３分の１まで減少するなど、大きな成果催しているほか、移住ポータルサイトにおいて、を上げております。

各市町村の魅力や地域の多様な働き方、住まい

こうした中、今回の集落実態調査では、集落の情報などを集約し、全国に情報発信を行うな

活動センターの取組に満足している、地域がよ

ど、オール高知での取組を進めているところでくなったなど、一定の評価をいただいたものとす。

考えております。

さらに、市町村における移住希望者と地域と一方で、センターの有無にかかわらず、地域をつなぐ取組を促進するため、県が補助制度をの担い手不足は深刻であり、人口減少や高齢化

設け、移住相談員の配置や移住体験ツアーなど

による集落の活力の低下が多くの集落に共通すの開催に必要な経費を支援しております。加える課題となっております。また、生活環境に関て、市町村の職員や相談員のスキルアップ研修

しましても、これまでの取組により一定改善さや、県内外の特色ある事例や先進的な事例につれたものの、移動手段の確保など、日常生活をいての情報交換会などを行い、市町村での取組

送る上での不便さを訴える多くの声をいただき、の推進に役立てていただいているところです。

－230－

令和４年３月４日
今後とも、高知県移住促進・人材確保センター

真摯な御答弁をいただきまして誠にありがとうを中心としまして、市町村との連携の下で県外ございます。

からの移住者数の目標達成に向けて取組を進め１つだけ要望させていただきます。今回の牧てまいります。

野富太郎博士の朝ドラ化は、県内の観光を盛り（土木部長森田徹雄君登壇）○土木部長（森田徹雄君）

上げる上でも、ぜひとも県を挙げて各市町村と移住者や若者の定住

しっかり連携をして盛り上げていってほしいとにつながる空き家の確保についての課題と今後思う１点を要望として上げさせていただきます。

の強化策についてお尋ねがございました。

最後に、３月で退職される県庁職員の皆様に

国土交通省が令和元年に実施した空き家所有

は、私は大変短い間でしたけれども、大変お世者実態調査の結果によりますと、空き家にして話になりましてありがとうございます。皆様のおく主な理由として、家財などの物置として必

今後の御多幸を祈念申し上げ、私の一切の質問

要、将来自分や親族が使うかもしれない、他人を終わりとさせていただきます。ありがとうごに貸すことが不安、リフォームに費用をかけた

ざいました。（拍手）くないなどが挙げられております。また、県内○議長（森田英二君）の市町村からの聞き取りにおいても同様の理由

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

をお聞きしており、所有者が空き家の活用に踏お諮りいたします。明５日から７日までの３

み出せないことが課題と考えております。

日間は議案精査等のため本会議を休会し、３月

このため、令和４年度に決断シートを作成す

８日から再開いたしたいと存じますが、御異議ることとし、空き家所有者に売る、貸すといっありませんか。

た方針の決断を促すことで、空き家の活用に踏み出すきっかけをつくることといたしました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

このシートは、決断のポイントであります空き

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

家の放置が及ぼす悪影響、売る、貸す、壊すな

３月８日の議事日程は、議案に対する質疑並

どの選択肢とそれぞれのメリット・デメリット、

びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、空き家の活用事例などを新聞紙サイズの一枚紙

本日はこれにて散会いたします。

に掲載し、空き家の再生活用について気軽に御家族で話し合えるものといたします。
今後は、この決断シートを有効に活用しながら、住民への啓発や所有者への働きかけなどを市町村と連携して行い、空き家の掘り起こしを強化していきます。さらに、空き家の活用を検討する所有者へのサポートとして、総合相談窓口を新設し、空き家の活用方法や資金計画、不動産の売買や賃貸借、相続登記といった専門的な相談にも応じることで空き家の活用につなげてまいります。
○１番（桑鶴太朗君）

それぞれに丁寧な、また－231－

午後４時３分散会

令和４年３月８日

令和４年３月８日（火曜日）
出

席

議

員

欠

席

１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

知

７番

下

村

勝

幸

君

副

８番

田

中

徹

君

総

９番

土

居

央

10番

野

町

雅

12番

横

山

13番

西

内

14番

加

15番

開議第５日
議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

16番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

森

田

徹

雄

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

古

谷

純

代

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

34番

中

根

佐

知

君

奥

村

陽

子

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員職 務 代 理 者
監 査 委 員事 務 局 長

中

村

知

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者充――――――――――――――――－233－

令和４年３月８日
事務局職員出席者
事

務

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

春

井

真

美

君

事

局

団地造成事業特別会計予算課

幹

第 14 号

事業特別会計予算
第 15 号

第 16 号

程（第５号）
第 19 号

第１
令和４年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

令和４年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

令和４年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特

計予算
第 ６ 号

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和４年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和４年度高知県中小企業近代化資第 32 号金助成事業特別会計予算
第 13 号

令和３年度高知県土地取得事業特別会計補正予算資金特別会計予算
第 12 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ５ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ４ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別会計予算

令和４年３月８日午前10時開議第 ３ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算

第 17 号

議

令和４年度高知県農業改良資金助成

令和３年度高知県災害救助基金特別会計補正予算令和４年度高知県流通団地及び工業－234－

第 33 号

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

令和４年３月８日
資金特別会計補正予算
第 34 号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案
高知県個人情報保護条例の一部を改

高知県議会議員の議員報酬、費用弁部を改正する条例議案
第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例
及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議

知事等の給与、旅費等に関する条例案
第 65 号

職員の給与に関する条例等の一部を

第 67 号

職員の育児休業等に関する条例の一－235－

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

高知県部設置条例の一部を改正する
条例議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 66 号

改正する条例議案

第 51 号

高知県営病院事業料金徴収条例の一事等の給与、旅費等に関する条例のの一部を改正する条例議案

第 50 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 63 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案

第 49 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

第 45 号

第 48 号

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

高知県動物愛護基金条例議案

第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

令和４年３月８日
第 68 号

包括外部監査契約の締結に関する議○議長（森田英二君） これより日程に入ります。

案
第 69 号

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

都市計画道路はりまや町一宮線防災・計予算」から第72号「令和４年度高知県一般会

安全交付金工事請負契約の締結に関計補正予算」まで及び報第１号「令和３年度高する議案

知県一般会計補正予算の専決処分報告」から報(新）安芸中学校・高等学校体育館新第３号「令和３年度高知県一般会計補正予算の築主体工事請負契約の締結に関する専決処分報告」まで、以上75件を一括議題とし、議案

これより議案に対する質疑並びに日程第２、一第 71 号

県道の路線の認定に関する議案

般質問を併せて行います。

第 72 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算

第 70 号の専決処分報告報第２号

４番上田貢太郎君。
（４番上田貢太郎君登壇）○４番（上田貢太郎君）

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告報第３号

第２

皆様おはようございます。自由民主党の上田貢太郎でございます。
質問に入る前に、まずウクライナ情勢につい

令和３年度高知県一般会計補正予算て一言申し上げたいと思います。今議会の開催の専決処分報告から間もなく、ロシアのウクライナ侵攻が始ま一般質問りました。市民に向けて発砲し、住宅にはミサ（１人）

イル、そして原発にまで。さらに避難のための停戦も行わない。強い国が弱い国を自分のもの――――  ――――にしようとしている。メディアで流れる幼い子
供たちの被害報道は、小さい子を持つ親として午前10時開議○議長（森田英二君）

本当に心が痛みます。これらは断じて容認でき
これより本日の会議を開きます。

ない暴挙であり、抗議と非難の意を強く表明します。そして、対ロシア包囲網を強固なものにし、一刻も早い終結を願うところです。

――――  ――――

また、国連の緊急特別会合では、我が国を含む141か国が賛成したロシアを非難する決議も何

諸 般 の 報 告○議長（森田英二君）

ら拘束力がなく、これからの国際社会の恒久的御報告いたします。

平和には、拘束力のあるルールと秩序を求めた

公安委員長西山彰一君から、所用のため本日

いと考えます。新たな時代の国連改革が必要なの会議を欠席し、公安委員古谷純代さんを職務時期に来ているのではないでしょうか。それで代理者として出席させたい旨の届出がありましは、質問に入らせていただきます。

た。

まずは、知事の政治姿勢についてお伺いいたします。
――――  ――――

平成21年度春、尾﨑県政においてスタートした高知県産業振興計画は、間もなく14年目を迎質疑並びに一般質問

えます。この13年の間、高知県の産業を強化し、－236－

令和４年３月８日
県外市場、さらには海外市場へ打って出る新た

力強く進めていただきたいと思います。

な産業に挑戦する、そのような精神を持つこと

先月開催されました産業振興計画フォロー

で高知県経済を発展、拡大させ、負のスパイラ

アップ委員会の資料を拝見したところ、県際収ルからの脱出を図ろうと頑張ってきました。自支が平成27年に5,930億円の赤字とのことでしらの足元を固めた上でＰＤＣＡを回してきた産た。これは外の何かに依存して利益を失ってい業振興計画も、今では第４期ver.２まで進化しることになるので、やはり赤字幅を縮めていく。

てきました。

そのためにはどうしたらいいかと考えると、も残念なことに、ここ２年間は新型コロナウイ

ともとの精神である足元を固め、活力ある県外

ルス感染症というパンデミックによって、全世市場へ打って出るとか、足腰を強めとか、やは界が闇に包まれ、前がまともに見えない状況がり内部の部分の強みを徹底的に磨きながら、な続いており、長期化する感染症の影響は高知県

おかつその手段としてのデジタルとか、高知県においても非常に大きな打撃となっております。

に対して追い風が吹いているカーボンニュート

県民の命に関わる感染症対策は、何をおいてもラルとか、こういった部分を手段として、今こ最優先事項であることは間違いありません。

そ活用し尽くすんだという産振の精神をぜひ思

しかし、この新型コロナウイルス感染症も近い返していただきたいと思います。

い将来には克服できるはずです。私は、現在の惰性に流されることなく、魂の部分が抜け落

ウイズコロナの段階から、アフターコロナの時

ちることなく、もう一度産業振興計画のバージョ代が迫ってきていると確信しておりますし、そンアップに向けては、県経済を根本から元気にのときには高知県経済の大きな柱となる産業振するトータルプランである認識の下に取り組ん

興計画を一層前進させていかなければならない

でいただきたいと考えております。今までの県と考えております。

政運営に関して全く異論はないのですが、産業

そうした中、県は、来年度の産業振興計画の振興計画の会議で日本銀行高知支店長からも御中で、時代の潮流となるデジタル化、グリーン指摘を受けたとお聞きしております。先ほども化、グローバル化といった３つのテーマを掲げ述べました県際収支の赤字約5,930億円、あまりるとともに、連携テーマを大胆に見直し、こうに大きなマイナスなので、この縮小に向けてはしたテーマに基づくプロジェクトを立ち上げ、

まだまだ努力が必要だと思います。

産学官民が連携して取り組んでいくこととしています。

地産外商をより一層推進することで赤字幅の縮小を目指すべきだと考えますが、今後産業振

これは、国のデジタル田園都市国家構想や、2050年カーボンニュートラル、脱炭素社会を目興計画でどのように取り組むのか、知事にお聞きします。

指すことの宣言、また2030年、輸出５兆円目標

次に、人口減少、少子高齢化が進む中、地方の実現に向けた、農林水産物・食品の輸出拡大

創生において極めて大きなポイントの一つであ

実行戦略といった方向性と重なるものです。こるデジタルトランスフォーメーションについてれまでも力を入れてきたかつての基本方向、足お伺いいたします。デジタルトランスフォーメー

元を固め、活力ある県外市場へ打って出る、そションとは、デジタル技術によって人々の生活

して新たな産業づくりに挑戦するとの産業振興をよりよいものに変革するという意味だそうで計画の精神を引き続き持って、来年度の取組をす。ここ２年、新型コロナウイルス感染症によっ－237－令和４年３月８日て人と人との接触が極端に制限され、様々なこの場合は、定年後に退職金を活用してオフィスとがリモートで行われるようになりました。学の準備などを行い起業したものの、事業がうま

校の授業、企業の商談や会議、事務系の仕事にくいかないと老後の生活費にも影響が出てしま

学術関連の国際会議、旅行までリモートで行わうというリスクがあります。そのため、オフィ

れるようになりました。余談になりますが、飲スの準備がシニア層の起業の大きなハードルのみ会までもリモートです。

一つになっているようです。それが、コロナ禍

ある会議で、今回もリモートですね、次回はを契機としたリモートワークの浸透により、必リアルでやれるといいですねというのが、お決

ずしもオフィスを持たなくても起業できるよう

まりのパターンになっていますが、遠方にあるになりました。こうした流れは、シニア層の起会議場所への移動時間や交通費などのコストを業にとって追い風ではないでしょうか。起業家

削減することができることに加え、場所に依存

精神、アントレプレナーシップを持ちながら定せず会議などが開催できるなどのメリットを踏年を迎えた方々に、起業のチャンスが訪れたのまえると、たとえ対面の会議とは異なる画面越ではないでしょうか。

しの違和感などがあったとしても、もう今後リ

経済学者の野口悠紀雄さんの著書「リモートモートの活用は終わることはないと思います。

経済の衝撃」の中に、今地方活性化を実現する

デジタル化がさらに加速すれば、コンピューター

強力な手段が現れているのに、これで地方再生

ネットワークの中に構築された仮想空間、いわを行おうという声があまり聞こえない、不思議

ゆるバーチャル空間であるメタバースが身近ななことだ、日本は地方活性化の絶好の機会をみものになっているかもしれません。

すみす逃してしまう危機があるとまで書いておデジタル技術の活用は、課題を解決するためります。本県のような地方においては、リモーの手段です。ウェブ会議やリモートワークなど

トで失われたものもあるかもしれませんが、得のデジタル化の取組は、業務効率化や生産性向たものも多いと思います。今こそ50代以上の方上といった効果にとどまらず、働き方改革の実の起業を重点的に支援していってはどうかと考現にもつながり、就労環境の改善や子育て支援、えます。また、県民が一生学び続けられる、チャ

女性の活躍推進などにも効果が期待できます。

レンジし続けられる環境を提供することも重要

ぜひ多くの県内企業に取組を進めていただきただと考えます。

いと考えます。

本県において、起業スタートアップなど産業

そこで、県内企業がデジタル技術を活用して振興での人材育成も含めた取組を進める中で、働き方改革を進めるための取組に対する支援に50代以上の方を対象とした取組を検討していく

ついて商工労働部長にお聞きいたします。

おつもりはないか、産業振興推進部長にお聞きそして、地方創生にはもう一つのポイントがします。

あります。それは、起業している年齢層です。

続いて、地方創生における市町村の取組支援

若い人が起業しているというイメージがありまについてお伺いいたします。地方公共団体が重すが、最近では50代で起業される方が増加傾向

要なプロジェクトを実施する際には、外部専門にあります。これはまだ夜明け前だと思います。

人材、地域、行政、民間などが連携して取り組

今後、60代、70代の方が起業していく世界が訪

むことが不可欠になります。そうした関係者間れると思います。しかしながら、シニア層の方を橋渡しし、プロジェクトをマネジメントでき－238－

令和４年３月８日
るブリッジ人材は本県でも不足しておりました。
そこで、市町村がそうした人材を地域プロジェと思います。ありがとうございます。それでは、質問に入らせていただきます。

クトマネージャーとして任用する制度を総務省

まず、観光振興と観光客の受入れ体制についが創設し、令和３年度から運用が始まり、約１てでありますが、らんまんが放送されれば全国年が経過しています。本制度は、東京、大阪なから県立牧野植物園を訪れる観光客は増えるこ

ど３大都市圏内などから条件不利地域へ住民票とが予想されます。昨年は、竜とそばかすの姫を異動する方などを、地域プロジェクトマネーが上映され、聖地巡礼の観光客が大挙して来高ジャーとして市町村が雇用する場合、地方財政すると予想されておりましたが、コロナ禍もあっ措置として年間上限650万円を国が特別交付税てやや頭打ち感もありました。

措置で支援します。１市町村で１人採用でき、

ただ、今回発表のドラマらんまんの主人公を任期は最大３年間です。地域おこし協力隊の発

演じる神木隆之介さんですが、アーキテクトが展版とも言える制度です。

運営するウェブサイト、タレントパワーランキ

地域プロジェクトマネージャー制度の重要な

ングでは小栗旬さんに次いで堂々の２位で、神点は、あくまで地域の課題を解決するプロジェ

木ファンは竜そばファンとも重なることから、クトがベースとなり、地域活性化に資するプロ

コロナが鎮静し、らんまんが放送されれば、こジェクトとして、市町村が主体的に、かつ地方

れまでにない高知ブームが訪れることは必至で創生の実現に向けた事業の柱として実施するもす。私は、朝ドラらんまんは植物・花、牧野博のです。自治体側が地域プロジェクトマネー

士をテーマのストーリーでありながら、年齢的ジャーを募集する際には、地域で自らの課題をには竜そばファンと神木ファンが中心になると解決するためのプロジェクトと、それに必要な考えていますが、従来の連ドラ視聴者層からし人材として募集する具体的な人物像と使命を考ますと、やや異なるとも考えられます。

えることが重要になります。今年度、本制度を県は、その朝ドラをどのように分析し、どう活用して地域プロジェクトマネージャーを招聘、いった層にアプローチを行うべきとお考えなの実施しているのは高知県下では室戸市のみです。

か、プロモーション分析を観光振興部長にお伺

そこで、各市町村で地域プロジェクトマネー

いいたします。

ジャー制度を活用するための県の取組について

新型コロナウイルスによる経済への悪影響も中山間振興・交通部長にお聞きいたします。

３年目に入り、さらにステルスオミクロンも各

次に、観光振興と文化芸術振興についてお伺
いいたします。

地で確認され始め、新たな局面の危惧もございます。しかし、ワクチンのブースト接種やゲー

本年２月２日、本県佐川町出身の植物学者、

ムチェンジャーとして期待される新型コロナ経

牧野富太郎先生をモデルにした、らんまんが来口治療薬の認証も進み、曇天の高知経済にも少春のＮＨＫ連続テレビ小説で放送されることがし光が見え始めました。そこに、らんまんの放決定いたしました。

送決定は、竜そばブームに次いで新しい風と捉質問に入る前に､｢｢朝ドラに牧野富太郎を」のえています。昨年２月議会でも文化芸術と経済会」の皆さんや高知県牧野記念財団並びに知事の融合について述べましたが、文化芸術は人のはじめ本県関係者の皆様の朝ドラ決定までの御行動心理を左右し、その決定プロセスに大きく努力に対し、心から敬意と感謝を申し上げたい

関係して、それによる動きが経済活動に結びつ－239－令和４年３月８日
きます。

園だけでなく周辺施設や環境も含めた対応策が昨年の知事答弁では、文化芸術の振興を経済必要ではと考えております。また、牧野植物園の活性化につなげる、一層力を入れたい旨の御の駐車場には一定の限りがあり、毎年連休には発言でしたが、この１年どのようなビジョンの渋滞問題が起こっておりますし、来年はさらに見直しを行い、今後どのように進化させていく

渋滞に拍車がかかると想定すべきでしょう。

おつもりなのか、知事の御所見をお聞かせくだ
さい。

そこで、まず牧野植物園の磨き上げ整備の状
況と、駐車場の渋滞対策をどのように講じていこの牧野ブームを一過性のもので終わらせる
か、高知の自然、そして牧野が愛した土佐の山

くのかについて林業振興・環境部長にお伺いいたします。

河をいかに観光資源として生かすことができる

加えて、来春はリニューアルが進められていかは、自治体の長たる濵田知事の腕の見せどこる桂浜公園のグランドオープンとも重なり、ころではと考えます。ただ、先日私の知人で映像

ちらも渋滞問題が発生するのは必至で、この問コンテンツなどの扱いに見識のある数名が集ま

題は高知市とも協議する必要があります。私は、り、今回の朝ドラを高知のためにいかに生かす

この渋滞問題の打開策の一つとして、桂浜と五かの議論を行いましたが、そこで出た意見の中台山、その他観光施設を結ぶ周遊シャトルバス

には、今の高知の体制ではこのチャンスを生かを運行させることが、新型コロナウイルス感染

し切れないだろうという残念な声もありました。

症の拡大で大打撃を受けた宿泊施設や公共交通

そこで、私はこのビッグチャンスを生かすべ

機関、タクシー業界、飲食店などにも非常に有く、知事を中心とした官民一体の組織を結成し、これまでにない視点で牧野富太郎を単なる植物学者だけでなく、それを育んだ高知という場所

効だと考えます。
渋滞問題をどのように解消されるおつもりなのか、観光振興部長にお伺いいたします。

を、そして土佐人気質を文化、学術、観光、経

続いて、かねてより提案してまいりましたフィ

済の遺産として生かしてはどうかと考えます。

ルムコミッションを拡充し、現在の事業から一

また、出遅れている国内の竜そばファンやイン

つの独立した部署として攻めの姿勢を強力に推

バウンドでの来高も大いに期待できると考えて進、実行する組織とすることも今回強く要望い

おります。

たします。

今後、朝の連続テレビ小説の放送決定を契機

撮影前から公開後まで１つの部署で対応するとして、自然や歴史、文化などを観光資源としことが業務の簡略化とサービスの向上となりまてより生かしていくためにも、新たに取り組ます。また、ロケ誘致に関して、営業活動はできれる観光施策についても、高知県文化芸術振興ておりませんし、ＰＲ協力にしても十分なこと

ビジョンに盛り込む必要があると考えますが、をするには困難な体制であり、もはや観光コン

文化生活スポーツ部長の御所見をお伺いいたし

ベンション協会内の一事業では今後の対応はでます。

きません。ちなみに、愛媛県も本県同様、フィ

さて、来年以降、本県観光客の受入れ施設のルムコミッションは事業だそうですが、専門の中核となるのが牧野植物園です。その印象が旅知識を持つ事業者に業務委託をして、担当課職

全体の満足度向上にも直結すると思われ、同施員と協力して運営していて、行政と民間のそれ

設の魅力向上が最重要課題と思いますが、植物ぞれで役割分担をして現在のところ非常にうま－240－令和４年３月８日
くいっていると伺っております。

あることは存じておりますが、県下有数の観光

現在、私の知るだけでも高知県内で全国公開地でもあり、人に危害を与えるおそれのある野規模の映画企画が５本、実は進められておりま

良犬の確保、保護などの対策をどのように行うす。この勢いですと、さらに増える可能性もあのか、お聞かせください。

ります。高知が舞台となる映像コンテンツが国続いて、動物の愛護及び管理に関する法律、内外に多数発信されることは、外向けＰＲには

通称動物愛護法についてお伺いいたします。令もちろんのこと、県内の県民の郷土愛の醸成と、

和２年６月から動物愛護法が改正され、遺棄、元気と自信のある地域であるためには非常に重虐待に関する罰則が強化されました。前の質問

要であります。ロケ誘致の実現のための営業活でもくくりわなについて触れましたが、五台山

動はもちろんのこと、ロケ地が決定した後も撮周辺では有害鳥獣駆除を目的とした許可捕獲が影時などにおいて様々な関係者の協力を得なが行われていますが、このわなに野良犬や野良猫

ら、きめ細かな支援を行うことが重要となりまがかかり、足の欠損などのある犬、猫が目撃さす。

れており、県にも負傷動物の通報がされている

今後のロケ誘致に備え、体制の充実が必要とと思います。

考えますが、知事の御所見をお聞かせください。

これは、鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適

次に、動物愛護についてお伺いいたします。

正化に関する法律における許可捕獲が比較的簡

五台山周辺で以前から問題になっているのが単な申請で取得できることにも問題があります

野良猫、野良犬の問題です。朝ドラらんまんがが、この地区にはイノシシなどの害獣と野良犬、放送され、牧野植物園を訪れる観光客が増えれ

野良猫の生活圏が重複しているために、錯誤捕ば、必ず目にするのが、そこに生息する野良猫

獲が頻繁に起きているそうです。そのためか、たちの姿です。ところが、くくりわなにかかっ

地元の狩猟者からの聞き取りでは、同じ犬が何た猫が野良犬に襲われていた、子猫をくわえた

度もわなにかかるとの話もあり、害獣だけでな

野良犬を目撃したなど、私の周りでもこんな情

く愛護動物も同じわなにかかる可能性があると報がすぐに聞こえてきます。

知っていても、わなを設置するしかないのです

また、高知市の三里最終処分場の職員が野良が、わなにかかった犬、猫は、そのたびに傷つ犬に囲まれたなどの話もあり、五台山周辺ではき、時には死んでしまうこともあるでしょう。

少なくとも３つぐらいの野良犬のグループがおまた、わなにかかった猫は野良犬の格好の餌食

り、時には合流して狩りを行っている話もあるにもなることもあるでしょう。愛護すべき動物

そうです。牧野富太郎というキーワードで、牧がこのような目に遭ってもよいのでしょうか。

野植物園を中心とした五台山周辺に観光客が押決して少なくない数の愛護動物たちをこの現し寄せ、この野良犬の群れに観光客が襲われる状から守るためには、一体どの法律のどの条文などの被害が発生すれば、そのダメージは計りをもって対処すべきか、健康政策部長のお考え知れません。

をお聞かせください。

そこで、健康政策部長にお伺いいたします。

加えて、警察本部長にも一言申し上げます。

五台山地区の野良犬、野良猫の個体数や行動範国では、動物愛護法改正に伴い、環境省と警察囲についての把握はできているのでしょうか、庁との連名でポスターなどの啓発資料も作成さ当該地域は、中核市である高知市保健所管轄でれております。また、警察本部や県担当部局に－241－

令和４年３月８日
おいても啓発ポスターも作成され、掲示などさ

ボランティアと獣医師会との連携を図り、殺れているとお聞きしておりますが、ぜひ動物愛処分ゼロを目指せる高知県をつくり上げていく

護法改正について、広く県民に対する普及と啓ために、ぜひ取り組んでいただきたいと考えま発のお手伝いをいただきたく、お願い申し上げ

すが、健康政策部長にお聞きいたします。

ておきます。

続いて、不妊手術助成に関する質問をいたし

次に、野良猫対策として県が取り組んでいるます。本県薬務衛生課の猫の不妊手術費助成のＴＮＲについてお伺いいたします。本県では、ホームページを見ますと、猫の生息地を所管す

平成30年頃から土佐清水市とボランティアが中る福祉保健所に運転免許証など本人確認ができ心となって、野良猫の大規模ＴＮＲ活動が行わる書面と一緒に持参してくださいとあります。

れております。ＴＮＲとは、捕獲し、不妊・去また、持参以外、郵送、ファクスなどの申請は

勢手術を施し、元の場所に戻す活動のことで、受付できませんともあります。県庁には、産業

野良猫の繁殖を抑えることで不幸な命を増やさ

デジタル化推進課も新設されて久しく、にもかない、発情期の鳴き声を抑えるといった効果がかわらず、いまだにアナログとはいかがなものあります。

かと感じております。さらに、本県には福祉保

土佐清水市のホームページでは、既に1,000頭

健所も５か所しかない現実を鑑みますと、このを超えるＴＮＲを行い、継続的にＴＮＲを続け申請方法がＴＮＲ活動の足かせになっているとることで、確実に目的が達成されているようで考えます。

す。また、高知市の観月坂団地でも町内会によ

国では、各種補助金もＰＣやスマホで受け付るＴＮＲ活動が行われて、五、六年かけての野

ける今、これら申請もインターネット利用を可

良猫の自然消滅を目指し現在も継続中です。

能にすべきと考えますが、健康政策部長の御所

しかし、県下には野良猫問題に苦慮している

見をお聞かせください。

自治体も多く、五台山をはじめとした観光地やまた、インターネットに不案内な御高齢の方

広域の公園でのＴＮＲは、その猫の数の多さもを考えますと、郵送、ファクスなどの申請や、ありますが、関わるボランティア、獣医師や捕市町村窓口での受付も本県のＴＮＲ活動の拡大

獲器など機材等の不足が原因で断念しているとにつながりますから、併せて御検討ください。

お聞きしております。また、県福祉保健所では、

また、令和３年６月議会において武石議員か

以前は犬の捕獲を目的に捕獲器を貸し出していらも要請がなされておりましたが、里親拡大のましたが、犬、猫の虐待目的の捕獲で使用されためにも、ぜひ県営住宅でペット飼育が可能にるなどの問題があり、貸出しを止めた経緯があなるような取組を始めるよう御検討いただきた

るとお聞きしております。

いと思います。これは要請にさせていただきま

そこで、私からの提案があります。これらのす。

問題を解消し、不幸な命をなくするためのＴＮ

次に、森林整備、林業振興について要請をいＲを推進するために、県がボランティア育成講

たします。昨年の９月議会において、私は、林座を設け、その中でＴＮＲについてのカリキュ業大学校で交換留学生などを受け入れ、帰国後ラムとして取り入れ、その修了者が行うＴＮＲ

は母国においてビジネスパートナーや高知県とについて捕獲器の貸出しや、不妊・去勢費用のの橋渡し役などで活躍していただく、あるいは助成を行うことはいかがでしょうか。

高度人材などとして高知に戻っていただき、海－242－令和４年３月８日
外からの人材確保の中核を担う人材として県内をいたします。

企業で活躍していただくことなどを視野に入れ

今、いじめは全国各地で重大事態が発生し、た施策を講じるべきだと御提案させていただき

子供たちの貴い命を失う事例が多く報道されてました。これに対して執行部から、民間企業でいます。子を持つ親として、私もこういうニュー交流があると聞いているので、こうしたものもスを見るたび、本当に心が痛みます。この重大踏まえ、県としてどのような交流の仕方が可能

事態とは、いじめにより生命、心身または財産か研究してまいりたいとの答弁がございました。

に重大な被害が生じた疑いがあるという場合と、その後の状況につきまして、林業大学校を通いじめにより相当の期間学校を欠席することをじた海外の大手林業会社との交流に向けた検討

余儀なくされている疑いがあるという場合の２が進んでいるとお聞きしており、スピード感あつを、いじめの重大事態と定義しているようでる対応に敬意を表しますとともに、今後の展開

す。いじめは、どの子供にも、どの学校においに大いに期待するものであります。

ても起こり得るものであることを十分に認識し御承知のように、本県は県土の84％を森林がて対応しなければなりません。

占める森林率日本一でありながら、林業就業者

そこで、令和になってから本県で発生した、は過疎化や高齢化などにより、長期的に減少傾

いじめの重大事態の件数と、その中で、いじめ向で推移しており、担い手の確保は重要な課題

により不登校になってしまった事案の件数につとなっています。また、日本全体でも、中長期

いて教育長にお聞きいたします。

的に人口減少に向かう中、県経済をさらに拡大

次に、いじめを減少させる取組に関して御質させていくためには、輸出拡大に加えて、外国問いたします。昨年秋に、大阪府寝屋川市のい人材の受入れ対策を強化していく必要があり、じめ対策を評価する「寝屋川市すごい！」とい濵田知事もグローバル化を政策の柱に据え、昨う保護者のツイートがＳＮＳで話題になりまし

年３月には高知県外国人材確保・活躍戦略を策た。２万7,000いいねの反響を呼んだ理由は、児定し、関係部局が連携して、外国人材の受入れ

童の相談から僅か数日で動いたスピード感あるを推進しているところであります。

対応でした。

そうした中、林業分野においても海外との交

そこで、実は、昨年末この寝屋川市を視察し流を通じた人材育成・確保を進めていくことはてまいりました。まず、寝屋川市では、いじめ

大変意義あることと考えます。現在、その詳細問題を教育委員会ではなく、危機管理部監察課について検討が進んでいるものと思われますが、が所管しておりました。ここでは、教育的アプ

その際には、数年後見込まれる林業分野の外国

ローチの限界という仮説に立てば、学校現場へ

人技能実習制度の整備を見据え、他県に先んじの教育カウンセラーの派遣や教育委員会への第て制度の活用ができる技能実習生の受入れに関三者機関の設置など、よくある教育的アプロー

するノウハウの蓄積や、将来的に指導者となりチの補強では課題解決につながらないと考えた得る高度人材などの外国人材の受入れ、ひいてそうです。そして、教育的アプローチはいじめ

は技術交流などによるお互いの林業振興につなの予防、見守りに注力し、新たなアプローチとがるよう、しっかり取り組んでいただきたいこ

して行政的アプローチを導入するとともに、児とを要請させていただきたいと思います。

童生徒に被害児童生徒、加害児童生徒という概

次に、ひきこもり・いじめ問題に関する質問－243－

念を導入したそうです。そして、警察への告訴、

令和４年３月８日
民事での訴訟を行うルートを確保、指導する法が、ここもまた中退し、それ以降10年以上引き的アプローチを導入し、第２の行政的アプロー

籠もっているそうです。その後、お母さんからチの実効性を担保する役割を果たす仕組みを構

詳しくお話を伺うと、精神病院へ１年ほど入院

築していました。

して、その後退院した頃はまだ落ち着いていた

私は、本県でも寝屋川市と同様にいじめ問題のですが、あるときから粗暴な振る舞いが出たに限って危機管理部が所管してはと考えますが、りして、お母さんも心労がたたり、鬱症状が出

知事の御所見をお聞かせください。

て、最近はお母さんも病院に通い始めたようでまた、いじめ根絶を難しくしている課題に、す。そこで、はまゆう教育相談所にお母様と一初期段階のいじめの認知の遅れが挙げられます。

緒に行きましたが、カウンセリングがよかった

本県を含め、現状のいじめ対応では、被害児童のか、後日御連絡させていただきましたら、今による告発だと、さらにいじめがエスカレート

は息子さんも落ち着いているとのことでした。

し、長期化することが容易に想像できます。加

そんなときに、高知北高校の校長先生から御えて、学校現場ではいまだに隠蔽体質も見られ相談がありました。内容は、精神的ケアが行えるようで、遅々として進まないのが実情だともる校医を学校に置きたいというものでした。御聞いております。

存じの方もいらっしゃると思いますが高知北高

さきに述べた寝屋川市は、こうした問題を考校は60％が不登校経験者で、その子たちのケア

慮して、子供たちのＳＯＳを市長部局に直接届をしっかり講じてから、大学や社会に送り出しける仕組みを構築しておりました。それが、全

たいとのことでした。

ての小中学校で毎月配布されるチラシです。チ

ひきこもりの子供たちの中には精神疾患や発ラシは、被害者本人やクラスメートが、学校を達障害など、精神医療の知識を持っていないと介さずに直接監察課へといじめの相談ができる

判別が困難な事例も多いと聞きます。県では、仕組みです。

このような発達障害などの精神疾患を背景としぜひ子供たちが安心して告発や通報ができる

た不登校やひきこもりなどの事例に対応できる

仕組みづくりを本県でも取り入れるべきではな

ように、医療、福祉、教育などの関係機関が連いかと考えますし、本県では小中学校だけでな携して、地域の支援体制を構築する取組を進めく高校まで広げてはと考えますが、教育長の御られていると聞いています。

所見をお聞かせください。

先ほどの方のように、こういった支援を必要

次に、ひきこもりに対してお伺いいたします。

としている方はこれから増えていくと感じてお

実は先日、個人情報の問題もありあまり詳しくりますが、特に医療面の支援について、今後どは述べられませんが、地元のひきこもりの方かのように進めていくのか、子ども・福祉政策部

ら、上田議員ですか、私これからどうやって生

長にお聞きいたします。

きていけばいいですか、生きている価値がある

また、こうした支援に関しては、今後困難なんでしょうかという突然の電話相談を受けましケースによっては、チームをつくって対応するた。私も、ひきこもりの方と直接お話しするのことが求められると考えます。チームとは、ひは初めてだったので、正直びっくりしました。

きこもりの経験者プラス医療プラス精神保健福その方は、私立高校を中退し、高知北高校に祉士などです。横断的な組織が必要であろうか

編入し、その後、高知工科大学に進学しましたと考えます。ひきこもりの方は、家庭内に様々－244－

令和４年３月８日
な課題を抱えていることが多く、アセスメント

えております。さらに、いわゆるインバウンド

で見立てや診断を行い、一人一人の状態に応じ観光の振興、輸出の拡大といいましたグローバ

た支援が求められ、早期に状況を把握して、県ル化を推進いたしますために、海外市場に打っのひきこもり地域支援センターや福祉保健所、て出るということが重要であります。

地域の行政や学校、社会福祉協議会など、多職

このため、産業振興計画におきます分野横断種が連携して支援することが必要であると考え型の連携テーマを大幅に見直しいたしまして、ます。

コロナ禍でありましても成長が期待できる新た国のひきこもり支援では、現在都道府県と指な産業の創出、そして輸出を見据えた地産外商

定都市に設置しているひきこもり地域支援センの取組を強化するということにいたしました。

ターの小型版を身近な市町村に設置を目指すな

活力のある県外の市場、さらには海外の市場

ど、基礎自治体における相談窓口の早期設置や、をターゲットといたしまして、より一層の販路支援内容の充実を進めていくことが打ち出されの拡大に取り組むことにより、移輸出額の増加、ています。

ひいては県際収支の改善を図るという考え方で県内のひきこもり支援施策の充実に向けて今後どのように取り組んでいくのか、子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

対応してまいります。
次に、文化芸術振興ビジョンの見直しと今後の進化についてお尋ねがございました。

時間が参りましたので、まだ予定をしており高知県文化芸術振興ビジョンは、本年度が計ましたが、以上で第１問とさせていただきます。

画期間10年間の中間年、折り返しの５年目となっ（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）ております。このため、基本的な理念などは維

上田議員の御質問にお答えをいたします。

持をしながらも、デジタル化の進展あるいは長引くコロナ禍といった文化芸術を取り巻く環境

まず、県際収支の改善に向けました産業振興の変化を踏まえまして、見直しを行いました。

計画での取組につきましてお尋ねがございまし

あわせまして、見直し後のビジョンに基づきまた。

す来年度から５か年の後期行動計画も作成をい本県のような地方部におきましては、例えばたしたところでございます。

食料品や電化製品など生活必需品の多くが移輸

この見直しに当たりましては、昨年度議員か

入となります。このため、基本的には県際収支らも御指摘をいただきました、文化芸術と経済が赤字となるといった構造にあります。とはいの融合という点にも特に意を用いました。見直いましても、本県経済の発展を目指すためには、しの御議論をいただきました高知県文化芸術振移輸出の増加を図りますことで、結果として県興ビジョン評価委員会の委員には、経済界や観際収支が改善されるということが望ましい姿で光分野の方々にも新たに御就任をいただきましあるというふうに考えております。

て、文化芸術の振興を経済の活性化に、より一

そのためには、御指摘もありましたように、
まずグリーン化やデジタル化といった取組によ層つなげていくという視点からの御意見もいた
だきました。

りまして、イノベーションを喚起していくこと、

このたび作成をいたしました後期の行動計画

そして付加価値の高い新たな事業を数多く生みにおきましては、経済の活性化につなげるとい出していくということが非常に大切であると考う観点からは、例えば牧野植物園の利用促進、－245－令和４年３月８日
文化芸術を活用した観光振興の取組なども盛り用調整でございますとかエキストラ、ボランティ

込んでおります。また、県立文化施設の利用促

アスタッフの手配などにつきまして、関係機関

進、まんが王国・土佐のブランド化推進、高知と連携をし、円滑なロケが実施されるように支の文化の国内外への発信などの取組も経済の活援をいたしております。

性化につながるものであると考えております。

今後のロケの誘致に備えた体制につきまして

今後、このビジョン及び行動計画に沿いましは、引き続きフィルムコミッションを窓口といて、基本理念といたしております、文化芸術のたしまして、支援のボリュームや内容に応じて力で心豊かに暮らせる高知県の実現に向け、本臨機応変に全庁で対応していくということが効

県の文化芸術の一層の振興を図ってまいります。

果的だと考えております。今後も、映画やドラ

あわせまして、行動計画の進捗管理に当たりまマの制作者側にとりまして円滑なロケが行えましては、文化芸術の振興を観光振興や産業振興

すように、しっかりと支援を行いまして、本県につなげていくということを引き続き意識をいへのロケ誘致につなげてまいりたいと考えておたしまして、必要に応じて取組の追加なども行っります。

てまいりたいと考えております。

最後に、いじめ問題につきまして、知事部局

次に、今後の映画、ドラマにおきますロケ誘致に備えた体制の充実についてお尋ねがございました。

の危機管理部が所管をすることにしてはどうかというお尋ねがございました。
いじめ問題は、学力の不振、不登校、暴力行

映画やドラマの誘致は、国の内外に向けまし為、自己肯定感の低下などといった様々な教育

たＰＲ効果はもとよりでありますけれども、い課題と相まって発生するものであります。このわゆるロケ地巡りなどの観光誘客、そして撮影ため、基本的にはその予防、発見、解決までのの際の宿泊など、本県に様々な経済効果を生み一連の取組につきまして教育委員会が担うとい出すものと考えております。このため、現在観うことが適当であると考えております。

光コンベンション協会にフィルムコミッション

一方で、いじめ問題に関しましては、地方公を設置いたしまして、映像制作者を対象とした共団体の長が関わる仕組みが近年新たに設けら

商談会などを通じましたロケの誘致活動を行っ

れております。具体的には、１つには、児童生ているところであります。

徒の命に関わる重大事態が発生した場合には、

また、誘致を成功させますためには、企画に地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規応じたロケ地情報の提供をはじめといたしまし

定に基づき、知事や市町村長の権限で総合教育て、撮影許可手続の調整などといいました制作

会議を開催いたしまして、緊急に講ずべき措置

側のニーズに沿った対応を丁寧に行うというこを協議した上で速やかに対処すると、こういっとが重要だと考えております。例えば、昨年のた形で知事、市町村長が関与するという枠組み

映画竜とそばかすの姫の事例におきましては、が設けられております。

制作イメージを踏まえまして、それに適したロ

また、あわせまして、教育委員会が実施をいケ地の情報提供でございますとか、視察のアテたしましたいじめの重大事態の調査結果が十分ンドといったきめ細かな対応を重ねたことが、でないと被害側の児童生徒や保護者が判断した

本県でのロケ誘致につながったと考えておりま

場合には、いじめ防止対策推進法の規定によりす。さらに、実際の撮影時には必要な施設の利まして、知事や市町村長に再調査を求めること－246－令和４年３月８日ができるとされております。本県におきまして、しているところです。まず、昨年４月に産業振知事にこの再調査の要望があった場合には、子興センターにデジタル化推進部を新設し、専門

ども・福祉政策部に実務を担わせるということの人材を配置いたしました。また、県内企業がといたしております。実際に、過去に再調査のデジタル化に取り組むきっかけとなるモデル事

要望があった事案はございませんけれども、こ例を創出し、県内全域へ横展開するための取組のような形で第三者的な立場から検証ができるも進めております。さらに、高知デジタルカレッ

仕組みが整えられているところでございます。

ジの講座を拡充し、社内のデジタル化に対応すまた、これまで県立学校におきまして、児童るための企業人材の育成も行っているところで生徒の命に関わる事態が発生いたしました場合す。

には、発生時点でのいじめの有無にかかわらず、

加えて、県内企業の大半を占める小規模事業

直ちに教育委員会から私に報告がされておりま者のデジタル化を促進するためには、商工会等

す。いじめの重大事態などにつきましても、その経営指導員のスキル向上が重要となりますこの都度報告がされておりますし、さらに申しまとから、来年度新たに商工会連合会に専任のア

すと、私宛てに直接いじめの情報が寄せられたドバイザーを配置してまいります。こうした取場合にも、私のほうから県の教育委員会に伝え組によりまして、多くの県内企業にデジタル技

まして、教育委員会において適切に対応するよ術の活用を促していくことで、県内企業の働きうに促しているところであります。

方改革の取組も後押ししてまいります。

こうしたことから、本県におきますいじめ問
題につきましては、今後とも基本的には教育委（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

50代以上の員会が所管をし、必要に応じて知事部局が関与方を対象とした起業促進の取組についてお尋ねしていくということによりまして、適切な対応がございました。

が図られるものというふうに考えております。
私からは以上であります。

が、その後半となる50代以降に起業によって第（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

人生100年時代と言われるようになりました

二の人生をスタートされる方々が増えていきま

県内企業がデジすことは、今後ますます労働生産人口の減少がタル技術を活用して働き方改革を進めるための見込まれています本県にとりまして、大変有意取組についてお尋ねがございました。

義なことだというふうに考えております。また、議員のお話にありましたように、例えばテレ

お話にもございましたリモートワークによるコ

ワークは時間や場所にとらわれない柔軟な働き

ンサルティング業務など、自宅をオフィスとし方を可能とする有効な手段となります。加えて、た起業が今後増加してくることも考えられます。

感染症対策や危機事案発生時における企業の事

県では、起業に取り組む方々をサポートする

業継続、ＢＣＰ対策、さらには企業の魅力を高こうちスタートアップパークを運営しておりまめることによる有能な人材の獲得などの効果もす。900人を超える会員が現在いらっしゃいます

期待できるところです。

けれども、うち50歳以上の方は79人となってごこのように企業におけるデジタル化の活用は、ざいます。これらの方々は、それまでに蓄積し働き方改革をはじめ様々な効果をもたらします

た様々な経験や人脈などを生かし、起業しよう

ことから、本年度その支援の在り方を抜本強化とする事業内容がある程度明確になっておりま－247－令和４年３月８日
すことから、アドバイザーによります個別メンと、40代以上の方の割合が全体の６割以上を占タリングが最も有効だと考えます。こうした手めており、また全ての年代を通じて男性の割合法を活用し、第二の人生における新たなチャレが高いのが特徴であり、毎年同じ状況が続いてンジを応援したいと考えておりますので、お気おります。一方で、連続テレビ小説の視聴者層

軽に御相談いただければと思います。

は40代以上の割合が７割以上で、そして全体の（中山間振興・交通部長尾下一次君登壇）○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

約６割が女性となっております。また、牧野植

地域プ

物園をはじめ県内の植物や花をテーマとした施

ロジェクトマネージャー制度を活用するための設の入園者につきましても、連続テレビ小説の取組についてお尋ねがございました。

視聴者層と同じ傾向にあります。こうしたこと

議員からお話がございましたように、今年度から、まずは自然や植物に関心の高い女性層を市町村が実施する重要なプロジェクトを担う人

中心にアプローチをしていく必要があるという材を確保することを目的に、新たに地域プロジェ

ふうに考えております。

クトマネージャー制度が創設をされました。配

また、今回のドラマで主役を演じる神木隆之

置されるマネジャーは専門的な知識や経験を基介さんは、女性の幅広い世代にとても人気のあに、プロジェクトの責任者として、また地域のる方だとお聞きをしておりますので、ドラマ放

企業や関係団体などとの橋渡し役として、プロ送を通じて、今まで高知にあまりお越しいただ

ジェクトを着実に推進し、成果へとつなげてい

けていない、比較的若い年齢層の方にも関心をくことが期待をされております。また、地域お持っていただけるのではないかというふうに考

こし協力隊のＯＢやＯＧの配置も想定した制度

えております。

となっております。

こうしたことを踏まえまして、自然や植物に様々な課題を抱える本県の中山間地域にとっ関心の高い方が購読するような雑誌や女性誌、ても、こうした専門的な知識やノウハウを持つ

生活情報番組などでの情報発信の強化を図って人材を確保することで、地域の課題解決や活性

いきたいというふうに思います。加えまして、化が期待できる有効な制度であると考えておりＳＮＳを活用した情報発信やウェブ広告など、ます。県内では、本年１月から室戸市がこの制

若年層へのＰＲの強化も図り、今回のドラマを度を導入し、来年度には現時点で２つの市町村

契機に、本県への誘客層の幅をより広げていけが導入する予定となっております。

るように取り組んでまいります。

県としましては、今後とも市町村担当者会や地域おこし協力隊の研修会などの場を通じて、

次に、渋滞対策と周遊促進についてお尋ねがございました。

制度の目的や内容を周知するとともに、先行し牧野植物園においては、特にドラマ放送開始て配置された室戸市の事例を広く御紹介するな

後のゴールデンウイークや連休など、相当な混ど、制度のさらなる活用を進めてまいります。

雑が予想されますし、お話のありました桂浜公（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

園のグランドオープンもほぼ同時期に予定され

まず、ＮＨＫ連続ていることから、桂浜周辺での渋滞も想定されテレビ小説らんまんの放送に合わせたプロモーます。このため、両施設への進入路の交通規制

ションについてお尋ねがございました。

や案内スタッフの配置、また大規模な臨時駐車

これまで本県を訪れた観光客の統計を見ます－248－

場を開設した上で、シャトルバスで送迎するな

令和４年３月８日
どの対策が必要ではないかと考えております。

振興を観光振興や産業振興につなげることを意

また、車を利用しない観光客の方も多くいらっ識した取組を盛り込むこととしております。来しゃいますので、高知駅前発のＭＹ遊バスの増年度からの５年間を計画期間といたします後期

便の検討も必要だと思います。このＭＹ遊バス

行動計画におきましても、文化芸術を活用したは五台山と桂浜を結ぶ周遊観光バスですので、観光振興の取組として、龍馬パスポート事業や集客力の高い牧野植物園と桂浜公園のそれぞれリョーマの休日キャンペーン推進事業などを位の入園者を相互に送客できる効果が期待できま

置づけているところであります。

す。加えまして、現在桂浜に遊覧船が着岸でき

このたび、牧野富太郎博士をモデルにした朝るような整備が行われており、これを機会に浦の連続テレビ小説の放送が決定しましたことは、

戸湾を活用した大きな周遊ルートもつくってい誠に喜ばしいことであります。既に観光振興部

けるのではないかと考えています。

では、官民が一体となった新たな観光振興策の例えば、朝、高知駅からＭＹ遊バスに乗って検討が進められています。今後の取組により、五台山や桂浜を散策し、桂浜から浦戸湾の遊覧

多くの方々が高知県を訪れてくださるものと期

船で桟橋に渡り、路面電車で町なかまで戻って待しております。

くるといったコースも可能だと思います。そう

本県の文化芸術の振興という観点からも、高しますと、高知でさらにもう一泊するという可知県に来られる多くの方々に本県の歴史や文化

能性も高まります。お話のありました夜の飲食に触れ、その魅力を感じていただく絶好の機会

店やタクシーなどへの波及効果も出てくるものであります。このたびの連続テレビ小説の放送と思われます。また、桂浜公園やとさてらすの決定を契機とした新たな観光施策が策定されま

案内所で手にした観光情報を基に、県内各地にしたら、文化芸術振興ビジョンの後期行動計画

周遊していただければ、本県での滞在時間の延に組み入れたいと考えております。また、今後長や観光消費額の向上にもつながるものと思いにおきましても観光や産業などの振興と文化芸ます。

術の振興との連携を一層意識し、必要に応じていずれにいたしましても、渋滞対策をしっか

取組の追加や見直しなどを行ってまいりたいと

り講じていくことはもちろんのことであります

考えております。

けれども、将来の本県観光の振興につながる取組となることを常に念頭に置きまして、ドラマ（林業振興・環境部長中村剛君登壇）○林業振興・環境部長（中村剛君）

牧野植物園

終了後には本県観光が一段とレベルアップしての磨き上げ整備の状況と駐車場の渋滞対策についることを目指して取り組んでまいります。

いてお尋ねがございました。

（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

県では、平成29年度に策定しました牧野植物

連続テ園磨き上げ整備基本構想に基づき、これまでにレビ小説の放送決定を契機とした新たな観光施

夜間イベントを行うための照明設備の設置やフ策を文化芸術振興ビジョンに盛り込むことにつ

ラワーショーが開催できる新しい園地の整備、いてお尋ねがございました。

牧野博士の植物図や植物の魅力を紹介するため先ほどの知事からの答弁にもありましたように、高知県文化芸術振興ビジョン及びビジョンに基づく行動計画におきましては、文化芸術の－249－の映像シアターの整備などを進めてまいりました。
また、今年度は来園された皆様が目の前にあ令和４年３月８日
る植物についての解説などをお手元のスマート

市で共同設置している中央小動物管理センター

フォンで見られるガイドシステムを構築し、運の職員の目撃情報によりますと、数匹程度のグ用を開始しております。さらに、現在レストラ

ループが複数確認されております。

ンなどを備えた新しい研究棟の整備を進めておこれまでも高知市保健所が、高知土木事務所

り、ちょうど放送が始まります令和５年春にオーや牧野植物園、地区の住民の協力を得て、断続プンする予定であり、さらに魅力を増した植物的に捕獲おりを設置しております。昨年10月に園として新たなお客様を迎え入れることとなっは、五台山地区住民の方々から高知市長に、野ております。

犬被害から住民を守るための要望書が提出され一方、駐車場につきましては、大型連休中や、たことを受けて、住民の方々と高知市の間で改人気企画展が開催され多くのお客様が来園されめて対策が協議されているとお聞きしておりまる期間中は、それに対応できるだけの十分な駐す。

車スペースがないことが大きな課題となってお県としましては、高知市保健所からの要望をりました。このため、近年のゴールデンウイー

受けて、おりの改善や追加設置などについて協

クの来園者数や、五台山花絵巻を開催し来園者

力をしているところでございます。

数が過去最高20万人超えであった年の入り込み

次に、愛護動物を錯誤捕獲の被害から守るた

数、こちらにも対応できますよう駐車場の拡張

めの法律上の整理についてお尋ねがございまし

工事を進めており、今年12月には完成する予定

た。

であります。

五台山地区は鳥獣保護区のため、農作物をイ

しかしながら、らんまん効果によりまして、ノシシなどの被害から守るための害獣捕獲が行これらの来園者数を超えるお客様がお越しであわれているとお聞きしております。捕獲わなにることも想定されます。このため、そうした事関しましては、鳥獣の保護及び管理並びに狩猟態に備えた臨時駐車場の確保についても検討をの適正化に関する法律第９条第１項に基づく許始めるなど、受入れに当たっての駐車場対策に可を、高知県の事務処理の特例に関する条例の万全を期して取り組んでいるところでございま

規定にのっとり、市町村から得て設置されるこす。

とになっています。そのわなに捕獲対象以外の（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

動物が捕獲された場合は、わなの設置者が放獣

まず、五台山地することになっております。愛護動物が意図せ

区の野良犬、野良猫の実態把握と、その確保、ず捕獲された場合に放獣を行わず長期間放置し、保護などの対策についてお尋ねがございました。

その結果負傷、死亡した場合は、動物の愛護及五台山地区の野良犬、野良猫については、中び管理に関する法律第44条により懲役または罰核市である高知市の所管となり、高知市保健所

金に処せられる可能性もあります。

や五台山公園を管理しております高知土木事務

県としましては、担当課による狩猟免許更新

所に問い合わせましたところ、生息数等につい講習会などの場で説明し、動物愛護法の遵守にて具体的な数などの情報は把握していないとい

ついて徹底をしてまいります。

うことでした。高知市保健所の話では、五台山

次に、処分ゼロに向けたボランティアや獣医地区及びその周辺で数匹から十数匹の子犬が毎師会との連携についてお尋ねがございました。

年のように保護され、また地元住民の方々や県

動物愛護ボランティアの皆様には、日頃から－250－

令和４年３月８日
地域猫活動や、猫や犬の保護、譲渡などを行っ村申請としておりますので、繁殖抑制を推進すていただいており、この場をお借りしてお礼申るためには地元市町村と御協議の上、集中枠のし上げます。

活用の御検討をお願いしたいと考えております。

議員からお話のありましたＴＮＲは、飼い主のいない猫を捕獲し、不妊・去勢手術を行い元（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

まず、令和以降、いじの場所に戻す活動で、繁殖を抑制するものです。

めの重大事態の報告件数といじめにより不登校

この取組をより効果的に推進する方法として、になった件数についてお尋ねがございました。

ボランティアと市町村が協働で行う集中的不妊

いじめの定義は、当該児童生徒と一定の人的手術枠を設けておりますので、その実施に当たっ関係にある他の児童生徒が行う心理的または物ては円滑に手術を実施できるよう、獣医師の皆理的な影響を与える行為であって、当該行為のさん方との連携が重要になってまいります。

対象となった児童生徒が心身の苦痛を感じてい

加えて、殺処分の一層の減少にはＴＮＲだけるものであると、いじめ防止対策推進法によっではなく、ボランティアの方々に献身的に取りて初めて規定がされました。これは、個々の行組んでいただいているミルク猫の保護活動もご為がいじめに当たるか否かの判断は、表面的、ざいますが、保護される状態によっては獣医師

形式的にすることなく、いじめられた児童生徒の診察が必要な取組でもございます。こうしたの立場に立つことが必要であると示されたもの

ＴＮＲ活動やミルク猫の保護には医療支援が欠です。

かせないことから、これまで以上に獣医師会なまた、同法第28条第１項によって、いじめのどの獣医師さんの方々との協力・連携も図るよ

重大事態が規定されました。第１号では「いじうに取り組んでまいります。

めにより当該学校に在籍する児童等の生命、心最後に、猫の不妊手術費助成のインターネッ

身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあるとトや郵送などによる申請と市町村窓口での受付

認めるとき｣､第２号では「いじめにより当該学についてお尋ねがございました。

校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席す

本県では、デジタル化推進の一環として電子ることを余儀なくされている疑いがあると認め申請の拡充を進めているところであり、お話のるとき」とされております。この相当の期間とありましたメス猫不妊手術推進事業での導入もは、国が示すガイドラインでは年間30日が目安

進めていきたいとの思いでございます。

とされております。本県では、県立学校につい本事業では、猫の生息範囲の状況や数の把握、不妊手術後の餌やりの方法、ふんの始末などのては30日ではなく、７日以上と短く設定して認定し、国へもそれで報告を行っております。

指導が事業の成果を左右するポイントになって本県で認定された重大事態は、公立小・中・おり、インターネットや郵便でこれらをいかに

高・特別支援学校合わせて令和元年度は第１号

確実に実行していただけるようにするかが課題

が７件、第２号が14件で、重複がありますので、となります。これらの課題解決を整理した上で、

実数としましては、第１号、第２号合わせて16

インターネットや郵送など新たな申請方法につ件、16人となっております。また、この中にはいて検討を進めてまいります。

同一事案で双方の訴えにより互いに被害側にもまた、市町村での受付については、効果的な加害側にも認定されるものが計２件として計上

繁殖抑制を目的とした集中的不妊手術枠を市町されております。令和２年度は第１号が９件、－251－

令和４年３月８日
第２号が13件で、重複がありますので、こちら

だけるようになっております。

も実数は19件、19人となっています。なお、こ県教育委員会としましては、先ほどのプログ

れらの重大事態の調査報告に児童生徒が死亡しラムを活用した教員研修を実施するとともに、た事案はございません。

各相談窓口のさらなる周知や１人１台端末のまた、これら第２号に該当する重大事態の中トップページの使い方などについて徹底し、子で、年間30日以上の欠席となって、不登校とし供たちがさらに安心して相談や報告ができるよて報告された児童生徒数は、令和元年度が７人、う取り組んでまいります。

令和２年度が７人となっております。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）

次に、子供たちが安心して相談や報告ができ○子ども・福祉政策部長（山地和君）る仕組みについてお尋ねがございました。

まず、不登校やひきこもりなどの事例に対応できる体制

学校では、主に学級担任や養護教諭が窓口とづくりについてお尋ねがございました。

なって、子供が安心して自分の気持ちを伝える

県では、令和２年７月から子どもの心の診療ことができるよう、相談体制の整備に努めていネットワーク事業を開始し、高知大学医学部をるところです。また、直接教員に相談しづらい拠点として、子供の心の問題に早期に対応する

子供のために、県教育委員会では外部相談窓口

ため、県内の関係機関が連携した地域の支援体として24時間子どもＳＯＳダイヤル、電子メー制の構築を進めております。この事業では、不ル相談、こうち高校生LINE相談などを開設して登校やひきこもり、非行も含めた様々な問題をおります。

抱えた子供への対応や、保護者や福祉専門職、

さらに、本年度は、児童生徒の１人１台端末

教員などを対象とした研修会などを実施しておでログインした際に表示されるトップページに、ります。また、不登校やひきこもりなどに対応

こうした相談窓口の一覧を掲載するとともに、できる医療機関をウェブサイトで公表し、御家

電子メール相談については、児童生徒の１人１

族や支援者への周知を行うなど、医療にアクセ

台端末から直接教員などに知られることなく送スしやすい環境の整備に努めております。

信ができる仕組みを追加しております。

高知大学医学部では、不登校や中高生への支また、本年度は令和２年３月に作成し配付し援に関する相談が増加しており、これらに対応ました｢｢高知家」いじめ予防等プログラム」のできる体制づくりが必要となっております。こ

追補版を作成しまして、子供のＳＯＳに早期にのため、県が高知大学に設置している児童青年

気づくことができる教職員向けプログラムや、期精神医学寄附講座を活用して、思春期以降の児童生徒が困ったときの具体的な援助方法を学

心の診療ができる医師の養成などに取り組むとぶためのプログラムを追加いたしました。このともに、高知大学医学部の協力を得ながら、医プログラムを活用することで、いじめに対して療面での支援体制の強化を図ってまいります。

の教職員の気づく力の向上や、児童生徒が自ら次に、ひきこもり支援施策の充実についてお身近な友達や大人に相談することができる力を尋ねがございました。

育んでまいりたいと考えております。さらに、ひきこもり支援につきましては、県のひきこ

このプログラムは、保護者や地域、関係機関等、もり地域支援センターにおいて、コーディネー

幅広く活用いただくこととしており、いじめのターによる専門的なサポートを実施するととも気づきと学校等への連絡方法なども学んでいたに、市町村や関係機関との連絡会議の開催や、－252－

令和４年３月８日
支援者の人材育成研修の実施、ひきこもりに関事日程は終了いたしました。

する普及啓発に取り組んでいるところです。ひ

明９日の議事日程は、一問一答による議案にきこもり支援には、御本人やその御家族の状況対する質疑並びに一般質問であります。開議時に応じて、一人一人に寄り添いながら、福祉や

刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。

医療、教育などの関係機関が一体となって支援することが重要です。お話のように、国において、市町村へもひきこもり地域支援センターを設置する方向が示されたところです。
本県では、令和元年度に県や市町村、医療、福祉、当事者団体などで構成する、高知県ひきこもりの人等に対する支援のあり方に関する検討委員会を設置し、関係機関によるネットワー
クの構築に取り組んでまいりました。来年度は、
この検討委員会での議論を踏まえ、市町村における福祉や医療、教育、地域の多職種が連携した体制の整備を支援してまいります。
具体的には、ひきこもり地域支援センターに
おいて、これまでの事例を基に相談支援のハンドブックを作成し、支援の現場で活用いただくことで、適切な対応や支援者同士の円滑な連携につなげてまいります。また、市町村職員などを対象とした人材養成研修の実施や、ブロックごとの連絡会や研修会の開催を通じて、民間団体も含めた多機関のネットワークづくりを進めてまいります。あわせて、市町村の体制強化に向けましては、地域共生社会を推進する国の新たな事業の活用が有効ですので、国の事業の導入に向けた支援も行ってまいります。
こうした取組により地域での支援体制の充実を図り、一人一人に寄り添った重層的な支援につなげてまいります。
○４番（上田貢太郎君）

執行部の皆様におかれましては、それぞれ丁寧な御答弁ありがとうご
ざいました。
以上で全ての質問とさせていただきます。
（拍手）○議長（森田英二君）

以上をもって、本日の議－253－

午前11時23分散会

令和４年３月９日

令和４年３月９日（水曜日）
出

席

議

員

欠

席

１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

知

７番

下

村

勝

幸

君

副

８番

田

中

徹

君

総

９番

土

居

央

10番

野

町

雅

12番

横

山

13番

西

内

14番

加

15番

開議第６日
議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

16番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

森

田

徹

雄

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

奥

村

陽

子

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員職 務 代 理 者
監 査 委 員事 務 局 長

中

村

知

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

充

――――――――――――――――－255－

令和４年３月９日
事務局職員出席者
事

務

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 13 号課

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第６号）
第 19 号

令和４年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

令和４年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

令和４年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和４年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和３年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和４年３月９日午前10時開議第 ３ 号

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和４年度高知県流通団地及び工業

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

第 32 号

令和３年度高知県災害救助基金特別会計補正予算－256－令和４年３月９日
第 33 号

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

第 51 号

資金特別会計補正予算
第 34 号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案
高知県個人情報保護条例の一部を改

高知県議会議員の議員報酬、費用弁

高知県営病院事業料金徴収条例の一部を改正する条例議案

第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例

事等の給与、旅費等に関する条例の及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議

知事等の給与、旅費等に関する条例案の一部を改正する条例議案

第 65 号

第 66 号

第 67 号－257－

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

高知県部設置条例の一部を改正する
条例議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案

第 50 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 63 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案

第 49 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

第 45 号

第 48 号

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

高知県動物愛護基金条例議案

第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一
部を改正する条例議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

職員の育児休業等に関する条例の一

県が行う土地改良事業に対する市町

令和４年３月９日
村の負担の一部変更に関する議案
第 68 号

第 69 号

第 70 号

質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ包括外部監査契約の締結に関する議ととします。

案

上治堂司君の持ち時間は60分です。

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

２番上治堂司君。

安全交付金工事請負契約の締結に関○２番（上治堂司君）

おはようございます。自する議案

由民主党会派の上治堂司です。議長のお許しを(新）安芸中学校・高等学校体育館新

いただきましたので、早速質問に入らさせてい築主体工事請負契約の締結に関するただきます。

議案

今議会の開会日に知事は提案説明の中で、令第 71 号

県道の路線の認定に関する議案

和４年度の県政運営の３つのポイントの一つに

第 72 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

中山間対策の抜本強化を掲げ、中山間地域の振報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算

興は本県の発展に不可欠であり、全庁挙げて中の専決処分報告

山間対策をさらに充実強化し、活力ある中山間

令和３年度高知県一般会計補正予算

地域になるよう全力で取り組むと述べられましの専決処分報告た。県土の多くを占めます中山間地域にとりま令和３年度高知県一般会計補正予算

しては、本当に心強いことで、各市町村においの専決処分報告ては県と一体となって様々な施策を行い、それ

報第２号

報第３号

第２

一般質問（一問一答形式による）ぞれの課題に取り組んでいくことと思います。
そこで、まず集落実態調査についてお伺いい――――  ――――

たします。県は平成23年度に実施した集落調査
後に、集落活動センターの開所を県域に広め、午前10時開議○議長（森田英二君）

中山間地域の課題解決に取り組んできました。
これより本日の会議を開きます。

そして、中山間対策の抜本強化をさらに進めていくために、10年経過をした令和３年度に再び調査をしたところです。

――――  ――――

今回の調査は、1,451集落を対象に訪問による集落代表者の聞き取り調査と、その集落のうち質疑並びに一般質問○議長（森田英二君）

109集落への住民にアンケート調査となっており直ちに日程に入ります。

ます。調査の内容は、生活環境対策、安全・安

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

心対策、農業、林業、漁業など中山間の産業づ計予算」から第72号「令和４年度高知県一般会

くり対策、集落代表者から見た課題、そして今

計補正予算」まで及び報第１号「令和３年度高後行政に力を入れてほしいことなど、集落活性

知県一般会計補正予算の専決処分報告」から報化対策として幅広い分野で調査をしております。

第３号「令和３年度高知県一般会計補正予算の調査結果では、人口減少、高齢化の進行に伴い、専決処分報告」まで、以上75件を一括議題とし、10年前に比べて地域活動への参加者の減少や将これより議案に対する質疑並びに日程第２、一来の集落維持に不安を抱える集落の増加を確認

般質問を併せて行います。

しております。

－258－

令和４年３月９日
一方、多くの住民の方は集落に愛着を持ち、

令和４年度の当初予算には、小さな集落への支住み慣れた地域で暮らしていきたいと希望され

援、デジタル技術の活用、そして地域づくり人ております。県では、暮らし続けられる環境づ材の育成・確保などの取組についての予算を盛くりとして１つ目に「くらし」を支える、地域

り込んでおります。

を支える活力の創出として２つ目に「活力」を

今後、これらの先行する取組に加えまして、生む、所得向上と雇用創出として３つ目に「し調査結果をさらに分析、検証を進めます。それごと」を生み出す、この３つを柱として、中山によりまして中山間地域に共通いたします課題

間対策を抜本強化して、集落の活動が持続可能であります、各産業分野におきます担い手確保

な中山間地域として全庁挙げて市町村と連携しなどの施策の充実強化を図ってまいりたいと考て取り組んでいくこととしております。

えております。

今回の調査結果に基づいて、中山間地域の課

また、市町村にもこの調査結果のフィードバッ

題解決に向けて新たにどのように取り組んでいクを行いまして、それぞれの市町村での集落対

かれるのか、まず知事にお伺いいたします。

策あるいは移住促進などの施策づくりでござい○知事（濵田省司君）

御紹介いただきました今ますとか、地域での活性化に向けた話合いにも回の調査におきましては、人口の流出や高齢化

活用していただきたいと考えております。

により集落の活力が奪われまして、集落機能のこのように、今回の調査で明らかになりまし

低下、産業の衰退を招いたこと、そしてそれにた課題につきまして、全庁一丸となって重点的よりまして中山間地域での暮らしがさらに厳しに施策を展開してまいることによりまして、持い状況に陥るといった、いわゆる負の連鎖が続続可能な中山間地域を実現してまいる考えでごいているということが確認をされたわけでござ

ざいます。

います。

○２番（上治堂司君）

ありがとうございます。

こうした負の連鎖を食い止めるというために、

先ほど知事が答弁いたしましたけれども、そ第１に中山間地域で暮らし続けることができるの中で集落活動センターに加え、小さな集落へ

生活環境づくりを進めるということが必要であの支援強化を行っていくということになっております。あわせまして、地域に活力を生み出す

りますけれども、じゃあどのような支援策を考取組でございますとか、地元で働き続けること

えておるのか、中山間振興・交通部長にお伺いができる産業を創出するということが必要になっいたします。

てまいります。

○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

小さな

このため、新たな中山間対策といたしまして集落の維持・活性化につきましては、事業の実は、ただいま御紹介いただきました３本柱でご施主体となります市町村が配置するコーディ

ざいますが、１に「くらし」を支える、２に「活ネーターを中心に、住民が主体となったワーク力」を生む、３に「しごと」を生み出す、このショップを開催し、集落実態調査の結果も活用

３つの柱を掲げて、私が本部長を務めます中山

しながら、集落が抱える課題を共有していただ

間総合対策本部を中心といたしまして、県の全きます。その上で、集落の将来像を活動計画と庁が一丸となって推進をしてまいる考えでござしてまとめ、具体的な活動をスタートさせるといます。

いう手順で進めていきたいと考えております。

このうち、特に急がれる対策といたしまして、－259－

事業の実施に当たりましては、市町村に対し

令和４年３月９日てコーディネーターの配置や集落での活動に係て直接お話をすることで、行政の情報などを提る経費として、例えば交流人口づくりのための供することができており、そのデジタル技術を情報発信や、加工品作りのための機材の購入に活用した生活に慣れていない方が多いというふ

要する経費などについて助成を行ってまいりま

うに思います。

す。

小さな集落の住民が日常生活をしていく中で、また、今回の取組では、推進役でありますコー

デジタル技術をどのように活用しようと考えてディネーターのスキルがポイントとなってまい

おるのか、中山間振興・交通部長にお伺いしまります。このため、研修や情報交換によりお互す。

いが学び合う場を設け、活動をサポートしてま○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

デジタ

いります。あわせて、中山間対策に精通した専

ル技術の活用によりまして距離的なハンディや門家にも参画をしていただき、活動内容をより

人役不足を補い、住民の方々が日頃不便に感じ深め、現地でのアドバイスを行うこととしておておられる生活面での課題解決や、災害時の不ります。

安の解消が図れるものと考えております。

このような進め方は、集落活動センターの開例えば、離島での生活において定期船が寄港設に向けた手法と共通するものでありますが、する港から荷物を自宅に輸送する際、急峻な地

現状の集落の活力を踏まえ、推進役のコーディ

形の中現状は人力に頼っているものが、ドロー

ネーターを配置すること、また中山間対策の専

ンでの物資の運搬を行うことによって負担を軽門家が伴走支援を行うなど、より手厚い体制と減することが見込まれます。また、災害時に孤なっております。このことで、小さな集落の活立することが想定される山間部の集落では、救性化に向けた実現性を高めていきたいと考えて援物資の運搬などをドローンで行うことによっおります。

て、住民の不安の解消にも役立ちます。

○２番（上治堂司君）

ありがとうございます。

さらに、集落が管理する農業用水について、

次に、中山間地域のデジタル技術の有効活用

日頃の維持管理を遠隔操作で行うことができるということでございますけれども、中山間地域システムを導入することで、集落の方々の負担

は高齢者の比率も高く、また80歳以上の方も多を軽減できることが見込まれます。このように、くおられるわけでございます。聞き取り調査で今回の実証事業では、住民の方々の生活に身近はインターネット環境がないなど、技術の活用

なテーマを設定したいと考えております。

以前に環境整備が必要だという声も上位にある、

一方、こうしたデジタル技術を日常生活の場

また高齢者向けの講習の必要性などの意見も面で実用化するためには、一定の時間を要するあったということになっておりますけれども、ことが考えられますので、今回の実証事業では

しかし現実は、高齢者にとってパソコン、スマー

２年間の実証期間を設けまして、実装に向けたトフォンを使用して生活の中に組み入れていく

課題の整理、中でも一番の課題となります担いということは、大変難しい現状ではないかとい手の確保などを進めてまいります。

うふうに思います。

○２番（上治堂司君）

分かりました。

小さい町村では行政サービスを行っていく中

次に、中山間地域の消防団のことについておで、住民に対しては地区内の放送や郵便、また伺いをいたしたいと思います。消防団は江戸時

役場職員や社会福祉協議会の職員などが出向い代から今日まで長い歴史の中で、火災や大規模－260－

令和４年３月９日
災害発生時に自宅や職場から現場へ駆けつけ、より重要となっております。

消火活動、救助活動を行っております。また、

そこで、まず知事にお伺いいたしますが、中地域における消防・防災のリーダーとして、平

山間地域における消防団に期待をするところは

常時、非常時を問わず、その地域に密着し定期

何かをお伺いいたします。

演習による訓練を重ね、消防技術を習得すると○知事（濵田省司君）

お話がございましたよう

ともに年末年始には火災予防を地域住民に呼びに、県内におきましては34市町村全てにおいてかけるなど、住民の安心と安全を守るという重消防団が設置をされておりまして、小学校区あ要な役割を担っています。さらに、近年は女性

るいはまとまりのある集落単位など、各地域にの消防団の加入も増加しており、特に独り暮ら

267の消防分団が配置をされております。

し高齢者宅への防火訪問など幅広く活躍をして消防団は火災発生時に現場にいち早く駆けつおります。

けまして、迅速に初期消火を行うといったこと、消防団の全国的な団員の状況は、新たに団員

あるいは豪雨・台風災害時などに河川の警戒をとして参加する若年層が年々減少しており、団行うといった形で、中山間地域に暮らす方々の員の年齢構成は近年30歳未満の団員の割合が減

安全・安心のよりどころとなっております。引

少しておるようです。また、団員の職業構成は、

き続き、お話がございました啓発活動なども含

かつては自営業者などが中心を占めておりましめまして、地域の防災力の中核として地域に密たけれども、今は被雇用者の割合が増加してお着した活動を展開していただくということを期り、この令和２年には約74％に達しておるよう待いたしております。

であります。このように若い団員数の減少と団加えまして、高齢化、過疎化で厳しい環境に

員構成の変化が消防団の運営に影響を及ぼしてあります中山間地域におけます、いわゆる見守おり、適正な規模の活力ある消防団の確保をいり活動でございますとか、地域の各種の行事へかに図っていくかが全国的な課題となっておりの参加といった形を通じまして、地域コミュニます。

ティーの維持・活性化を図るという役割は消防

県内の消防関係の状況は、常勤である消防本団に期待されているというふうに考えておりま部が15か所、消防署、また分署で40か所、そして非常勤の消防団は34市町村全てに設置をされす。
○２番（上治堂司君）

ありがとうございます。

ております。団員数で申しましたら、令和３年次に、中山間地域における消防団の職業とい４月１日現在で34市町村の条例定数8,723人にうものは、１次産業や、あるいはまた土木関係対して88.6％の7,732人、男女別の内訳は男性が産業に勤務されている方が近年多くなっており、

7,437人と女性が295人というふうになっており

先ほど申し上げましたように自営業者が少なく、ます。また、消防本部、消防署の設置場所の多被雇用者の割合が高くなっております。

くは、それぞれ市町村の中心地にあります。い

火災が発生した場合、初期消火は重要であり、

ざ火災が発生した場合、直ちに現場に出動し初

地域住民から火災の報告があれば消防団は直ち期消火作業が早くできる消防団の存在というもに出動しなければなりませんが、平日日中に発のは、中山間地域にとりまして、安全・安心な生する火災に対して、自営業者が少なく対応す社会を築いていく上で重要であり、特に市町村ることが難しい状況であるとも聞いております。

の中心部から離れた過疎地にある分団の役割は、

また、市町村等の職員の消防団への加入は、－261－

令和４年３月９日
地域によって大きく差がありますけれども、少用として使用する部屋やトイレあるいは浴室等ない状況であります。市町村職員は、大きい災は考慮されておらず、平成18年頃から順次施設

害や台風などによる災害が予想される場合は、の改修を行い、女性の署員、団員の研修の場と災害対策本部の職員として、避難所の設置や被して対応しておる状況です。

災状況の把握など災害対応をしなければなりま

しかし、今後女性の署員や団員の増加が見込せん。しかし、平日日中に起こった火災に対しまれておる状況を考えますと、現状の施設ではて直ちに出動できるのも市町村職員であると思十分な対応ができないではないかと思いますが、います。

これからの対応策としてどのように取り組んで三重県に度会町というのがあるんですが、そこは団員だけでは平日日中に発生する火災に対いくのか、危機管理部長にお伺いいたします。
○危機管理部長（浦田敏郎君）

令和３年４月１

応し切れないため、自治体内で勤務しているこ

日現在で、県内の女性消防吏員は15人、女性消とで、通常の団員より即時対応が可能であるた

防団員は295人となっております。県内全ての消め、機能別分団として行政職員と消防団員とい防本部では、女性の活躍推進に向けて女性消防う２つの役割を担って活動しているところがあ吏員の確保に数値目標を立てて取り組んでいるります。

ところでございます。また、女性消防団員の入

県内の自治体の中で、機能別分団を推進して団促進にも取り組んでおります。

いくことについて危機管理部長にお伺いします。
○危機管理部長（浦田敏郎君）

今後、女性の消防吏員や団員が増加すること

馬路村や大川村が見込まれますため、消防学校の女性専用施設など消防署などから遠く、かつ消防団員が減少の充実に向けた検討が必要となっております。

している中山間地域において、平日日中の消防

現在の消防学校の建物は耐用年数が残っており力を確保するために、役場の職員が機能別分団ますため、現時点での建て替えというのは困難を組織するということは有効だと考えます。県でございますけれども、今後の女性消防吏員の内の市町村で機能別分団を設置している役場は採用や女性消防団員の加入状況などを踏まえまありませんが、５つの町村では役場の職員が機して、施設の改修やプレハブの宿泊施設、そん能別団員となって、平日日中の消防力の確保になことなんかを検討していきたいというふうについて一定の役割を担っております。

考えています。

県といたしましても、地域における消防署や○２番（上治堂司君）

ぜひお願いいたします。

消防団等の実情を踏まえながら、市町村と連携

次に、道路交通法の改正によりまして、平成して機能別分団の結成や機能別団員の加入を推

29年３月12日から新たな自動車の種類として、進してまいります。

車両総重量が3.5トン以上7.5トン未満の範囲を○２番（上治堂司君）

次に、消防署職員、団員

準中型自動車として、同日以後に取得した普通は専門的な研修、教育訓練が欠かせません。特自動車免許で運転できる自動車の車両総重量はに、消防署員の場合は長期にわたる研修などが3.5トン未満とされました。

必要となってまいります。県の消防学校はいの消防自動車は装備等で車両総重量は3.5トン

町にあり、本館、寮ともに平成５年３月に建築以上がほとんどであります。道路交通法の施行され約30年を経過するところであります。

日以前に普通自動車免許を取得した団員は、消設置当時は女性の署員、団員も少なく、女性－262－

防自動車を運転することができますけれども、

令和４年３月９日
施行日以降に普通自動車免許を取得した団員に行けず、後から自家用車で応援に駆けつけるは、準中型自動車の免許も取得しなければ消防団員も多くいるという状況と聞いております。

自動車を運転することができません。将来、若しかし、火災現場への行き帰りの際、万一事故

い団員が加入してくると、準中型自動車免許をを起こした場合、個人の車ということで、個人取得していない方が多くなり、消防自動車を運が加入している保険を使用せざるを得ないよう転する団員が少なくなることが想定をされます。

であります。

国においては、消防団員の準中型免許の取得

中山間地域の消防団員の火災現場への出動のに市町村の補助制度があれば、その経費に対し現実を考えますと、消防団員として消火作業なて特別交付税措置で支援をしていくとなっておどを行ったことが証明できれば、個人の車であっります。

ても公的な補償の対象となるような対応がなさ

しかし、今まで申し上げましたように、消防れるべきと考えますけれども、危機管理部長の団員はボランティア精神で地域住民の安全・安御所見をお伺いいたします。

心を守り、中山間地域になくてはならない存在○危機管理部長（浦田敏郎君）

消防団員が火災であることを考えると、準中型自動車免許の取現場へ自家用車を使用して出動し、損害を受け得に関しても、県も何らかの支援をしていくべ

た場合の補償制度といたしましては、消防団員

きではないかと考えますけれども、危機管理部

等公務災害補償等共済基金による最大10万円の長にお伺いいたします。

見舞金がございます。また、令和２年度からは○危機管理部長（浦田敏郎君）

県内の消防団員

消防団員マイカー共済が開始されるとともに、の中で車両を運転する団員は約4,200人おりまし令和３年度からは民間の保険会社においても保て、96％の団員が3.5トン以上の車両を運転でき

険商品の販売が開始されております。

る準中型以上の免許を取得しております。将来

市町村がマイカー共済や保険に加入する経費

的に若い団員が増加した場合には、車両を運転の２分の１については、特別交付税措置がなさすることができる団員の確保ということが心配れるということとなっております。消防団員がをされております。このため、県内９市町村で不利益を被ることがないように、保険の加入には免許取得に関する助成制度を創設して、消防前向きに検討を行っている市町村もございます。

団を支援しているところでございます。

県としましても、地域の実情を踏まえて検討を一方で、今後は普通免許で運転できる小型の車両やオートマチック車の導入も見込まれてお行うよう市町村に働きかけてまいります。
○２番（上治堂司君）

ありがとうございます。

ります。県としましてもこうした状況を注視す

中山間地域の消防団の必要性、重要性というもるとともに、市町村の声もお聞きしながら、支のは、先ほど知事も述べられたとおりかと思い

援の必要性を検討してまいります。

ます。地域住民の期待に応え、団員の皆様がしっ○２番（上治堂司君）

次に、市町村の消防団のかり活動できますように、県としても側面的に分団の所有する自動車は、消防車と小型動力ポ

様々な面で御支援、応援をお願いいたしたいとンプ等を積載する積載車の２台が多く、火災がいうように思います。

発生した場合、２台の自動車で出動して消火作業を行っておるようであります。

次に、高知県脱炭素社会の推進についてお伺
いいたします。

また、火災発生時に消防自動車等で火災現場－263－

現在、県においてアクションプランの策定が

令和４年３月９日
進められており、本年２月にはその案が示され進めている研究開発については、本県の豊富なました。プランでは高知県地球温暖化対策実行

森林資源を活用し、施設園芸での化石燃料の削計画で掲げた2030年度の温室効果ガス排出削減

減につながる技術として期待されますことから、

目標を、対2013年度比29％以上削減から大きく

ＩｏＰプロジェクトの研究の一つとして位置づ

47％以上削減へと引き上げ、脱炭素化に向けた

けて、国の交付金を活用して支援しております。

取組を加速していくこととしております。また、この研究も含め、ＩｏＰプロジェクトで推進ＣＯ２の削減に向けましては、豊富な自然資源をしている全ての研究について、農業振興部の職生かした再生可能エネルギーの導入促進に取り員も参加する研究推進部会において、年２回研組むこととしております。

究の進捗状況や成果を評価し、必要な改善や見そこで、木質バイオマスについてお伺いをい直しを行っております。その上で、知事をトッたします。私たち自民党会派では、県勢の浮揚プとする本プロジェクトの最上位の意思決定機や、また県政のそれぞれ課題について常に勉強

関であります高知県Next次世代型施設園芸農業会を重ね、研さんをしておるところでございまに関する産学官連携協議会に、30の研究課題のすが、昨年12月に高知工科大学地域連携機構と一つとして報告しておるところでございます。

の勉強会がありました。その中で、バイオマス○２番（上治堂司君）

次に、この研究がだんだから見る高知県のグリーン化戦略、そしてNext

んと進み、実用化となれば、県内の施設園芸と次世代型施設園芸農業の取組について、それぞいうものは大きく変わってくると思いますが、れ先生方から発表があり、意見交換をしたとこ

この施設園芸に取り組んでおられる関係者に今ろでございます。

後どのようにこのことを広めていくのか、農業

木質バイオマスの研究内容は、原料は杉、ヒ振興部長にお伺いします。

ノキなどのチップで、水分率を10％にして年間○農業振興部長（杉村充孝君）

現在はまだ研究

700トンを使用しております。そして、ドイツ製段階でありますが、来年度からは県も協力してのガス化発電熱電併給システムによって50キロ

先行事例であります本山町での次世代園芸施設

ワットの発電、110キロワットの熱により、冷暖とバイオマス発電設備を併設している事業も参房に利用して発生する二酸化炭素によって施肥考に、ランニングコストも含めたトータルコスを行うものであります。

トの試算をするなど、実用化に向けた具体の検特典としては、灯油代が０円になる、また出討を進めていく予定であります。また、このシ

荷期間の最大化10か月と掲げ、ＡＩやＩｏＴなステムを広めていくためには、導入コストや木ど最先端の技術と融合し、新たなNext次世代型質バイオマス燃料の安定確保といった課題もあ

施設園芸農業の実現に向けて現在実証実験をりますことから、個々の農家への導入ではなく、行っており、実用化に向けてはあと１年くらい

一定まとまった形での地域を挙げた取組の検討

研究が必要であるというふうにお聞きをしておも必要ではないかと考えております。

ります。

こうしたことを検討した上で、実用化が見え

この高知工科大学の研究開発に農業振興部はてきた段階で、ＪＡや生産者など施設園芸に取どのように関わっているのか、農業振興部長にり組む関係者に説明する場を設けてまいりたい

お伺いいたします。

と考えております。

○農業振興部長（杉村充孝君）

高知工科大学が○２番（上治堂司君）－264－

お願いします。

令和４年３月９日
次に、燃料となるチップですが、実証実験でデルの取組の中でも、樹皮につきましてこの活は製材の端材のチップを使用しております。こ

用を検討してまいりたいと考えております。

れは木材を多段階で利用する方法としては理に○２番（上治堂司君）

次に、脱炭素の先行地域

かなったものではありますが、国産材のチップについてお伺いいたします。国・地方脱炭素実

価格は、電力の固定価格買取制度の影響で平成

現会議では、令和３年６月に地域脱炭素ロード

26年以降右肩上がりで上昇しております。そのマップを策定し、2030年度までに少なくとも全ため、今後木質バイオマスを広く普及していく国で100か所の脱炭素先行地域を創出、あわせてには、燃料となる木材等を安定的に供給してい全国で重点対策を実行し、こうしたモデルを全くことも重要となります。

国に展開することで、2050年を待たずに脱炭素

そこで、用材として利用できない、いわゆるを達成するというふうにしております。国が示

Ｃ材、Ｄ材に加えて、現在一部の製材所などでしております脱炭素先行地域の選定要件の一つは処分に困っておる木の皮も利用してはどうかに、地域と暮らしに密接に関わる分野の温室効というふうに思います。木の皮を使う場合には、

果ガスの削減に取り組み、民生部門の電力消費含水率が高いや、あるいは木材の部分に比べてに伴うＣＯ２排出実質ゼロの実現を行うというこ

灰が多くなるなど使いづらい点は出てくると思とが挙げられています。
今まさに高知工科大学で研究をされておりまいます。
しかし、こうした課題はあるものの、木を余す小型熱電併給システムが実用化されますと、すことなく利用し、今後の森づくりにつなげて

例えば馬路村の魚梁瀬地区というのがあるんでいくためにも、木の皮の有効利用を検討していすが、そこはまとまった集落であります。ここ

くべきと考えますが、林業振興・環境部長におでこの集落全域を木質バイオマス発電により電伺いします。

気と冷暖房の供給ができ、温室効果ガス排出ゼ
御指摘のよ

ロの地域になっていくのではと考えます。魚梁

うに、木の皮、樹皮は水分や灰分――灰の成分

瀬地区には現在91世帯、約159人の方が生活をしでございますが、こちらの含有率が高く、土やており、仮に温室効果ガス排出ゼロとなれば、砂の付着もあるなど、小規模な発電施設の熱利

これは環境省の家庭部門のＣＯ ２排出実態統計用には課題もございますが、樹皮の有効活用と調査を参考に単純な試算をしてみますと、年間いう観点から、他の活用方法も含めまして検討

約330トンＣＯ２の削減の効果があるのではと考を進めていくことは非常に重要だと考えておりえます。

○林業振興・環境部長（中村剛君）

県としては、オール高知で取り組む中で、中ます。
例えば、県では来年度から木質バイオマス等

山間地域の活性化モデル事業の一つとして、魚からグリーンＬＰガスを製造する技術開発に取梁瀬地区のようにまとまった集落で脱炭素先行

り組むこととしておりますが、仮に樹皮をこの地域を目指した取組を進めてはどうかと思いま

グリーンＬＰガスの原料として活用できれば木す。こうした考えについて林業振興・環境部長を余すことなく利用でき、またガス製造に係るに御所見を伺います。

コストも恐らく低減ができると考えておりまし○林業振興・環境部長（中村剛君）

脱炭素先行て、メリットは非常に大きいと考えております。

地域は、地域の脱炭素化はもとより、それによ

このため、このグリーンＬＰガス地産地消モる地域の活性化を目指していく取組でございま－265－令和４年３月９日
して、森林資源などの豊富な自然資源を有する策の一つに県では、平成27年４月に高知県立林

本県の市町村にこれを目指していただくことは、業学校を設立して、現在は高知県立林業大学校

特に中山間地域の振興といった観点から非常にとして森林整備に関わる後継者を育成している意義があるものと考えております。

ところであります。

御提案のありました魚梁瀬地区のようなまと全国でも担い手の若返りを進めようと、各地

まった集落では、地域の森林資源由来の電気やのそれぞれの事業体が、きつい、汚い、危険、熱を利用することによりまして、地域の脱炭素

いわゆる３Ｋからの脱却に力を入れて、海外製化が実現できる可能性が高いと考えておりますの作業着を着用したり、生産性の向上と併せてし、また地域の活性化という点でも、自然や文

労働強度の軽減や、けがのリスクを減らすため

化、歴史的な資源に非常に恵まれたポテンシャの高性能林業機械の導入をしたり、また植栽用

ル、潜在力、成長可能性の高い地域だと考えての苗木の運搬にはドローンを活用するなど、かっおります。

こいい林業を目指した取組が進み、また新規就役場からも村内での取組につきまして検討を業者の研修を支援する林野庁の緑の雇用事業始めているとお伺いをしており、県としましてや、全国各地で林業大学校の開設が相次いでいも脱炭素先行地域への応募、選定につながりまることもあり、35歳未満の若者の割合は近年増すように、例えば提案書の作成でございますと加しているようでございます。高知県の林業大か推進体制の組み方とか、そういったことを役学校が開設されて、令和２年度までに108名の方場と共に、あるいは地域と共に考えていきながが卒業され、それぞれ県内の森林組合、林業事

ら、全力で支援させていただきたいと考えてお業体に就職され、活躍をされておることと思い

ります。

ます。

○２番（上治堂司君）

お願いします。木質バイ

地域や事業規模、待遇面など、どのような事

オマスによる発電、熱利用ということで、県内業体に就職されているのか、その傾向を林業振の多くのまとまった集落であるとか地域が脱炭

興・環境部長にお伺いします。

素社会に向けて取り組んでいくということは、○林業振興・環境部長（中村剛君）

卒業生、お日本一の森林率の高知県としては大いに意義の話ありましたように108名延べでいらっしゃいまあることだというふうに思います。中山間地域

すけれど、その中で森林組合を含む林業事業体の活性化、そしてカーボンニュートラル推進にには97名の方が就職しております。

もつながると考えますので、県挙げて取り組ん

そして、その就職先、地域でございますが、でいただきますようにお願いをいたしたいと思

高知市などの中央部と須崎市などの高幡地域がいます。

多くなっている状況でございます。また、事業

次に、林業大学校についてお伺いいたします。

規模で見てみますと、素材生産量、規模の一つ

県の産業振興計画では、原木の生産量を令和の目安になるかと思うんですが、素材生産量が２年の63万7,000立方から、令和７年には85万立

平均を超える事業体に就職している方、これは方を目指して様々な取組を行うことになってお38人、39％でございます。その差引きになりまります。県内における森林整備を行っていく人

すが、それ以下、平均以下の事業体に就職され材は、県が統計を取り始めた昭和56年度からのている方は59人、61％となっており、規模で見推移を見ても年々減少しており、その担い手対

ますと大小様々といった状況でございます。

－266－

令和４年３月９日
また、待遇面につきましては、林業大学校の向となっております。先ほどお話ししました数

就職説明会、林業大学校で行っている就職説明

値的な就業実態と、やや乖離している部分もあ会でございますが、こちらで各事業体さんが目るという状況でございます。

安として初年度の年収を示しております。各事

このため、来年度からは就職後におきまして

業体さんが目安として示しました年収の平均をもアンケート調査を実施して、実際に就職先と超える事業体に就職した方は42人、約43％にとして選んだ条件あるいは就職後の待遇等についどまっておりまして、必ずしも年収が決め手にて、より正確に把握することで、効果的な就職なっていないということがうかがえます。

支援につなげてまいりたいと考えております。

一方、現場の生の声といたしまして、複数回○２番（上治堂司君）

分かりました。

インターンシップを行っているわけでございま

次に、逆に言えば林業事業体側でございます

すが、そちらでの一緒にお仕事をした先輩ある

けれども、県内の事業体は担い手対策の一つでいは同僚の指導力や人柄、あるいはその職場のあります林業大学校というものには大いに期待

雰囲気、こうしたものが重視されているというもしております。しかし、卒業された方は同じのを聞いておりまして、こうした実際の就業体

事業体へ就職し、地域によってはなかなか来て験から受けた印象、これが就職先の選択に影響くれないという話も聞いております。どうすれを及ぼしているのではないかと考えておるとこ

ば若い方々に魅力を感じていただける職場になろでございます。

るのか、先ほどアンケート調査を行うというこ○２番（上治堂司君）

県内の森林整備を行う現とでございますけれども、この情報を林業事業

場の多くは中山間地域にあります。場所によっ体とも共有することによって、若者を受け入れては、それぞれの事業所から１時間以上通勤しるための働き方改革など改善していくきっかけ

なければならない現場もあると聞いております。

になればと考えます。

一方で、林業大学校を卒業した若者にとって就

アンケートなどの調査結果を各事業体に知ら職する場合、先ほど答弁もございましたけれどせるとともに、林業事業体との協議の場を設けも、コンビニやコインランドリーのある地域かるなど、作業員の待遇改善などについて県としら通勤できる事業体を選んでいるとも聞いたこて積極的に進めていくべきではないかと考えまとがございます。

すけれども、林業振興・環境部長にお伺いいた

就職された方々に就職先として選ぶ林業事業体の条件について、アンケートなどの調査をしします。
○林業振興・環境部長（中村剛君）

先ほどお話たことがあるのか、林業振興・環境部長にお伺ししました就職前のアンケート結果につきまし

いいたします。

ては、先ほど申しました林業大学校で開催する○林業振興・環境部長（中村剛君）

御指摘の就

就職説明会に参加していただいた事業体にはお職後の卒業生に対するアンケート調査は行って示ししております。つまり共有しておりますが、おりませんが、就職前、研修生に対して、令和それ以外の事業体との共有はできていないとい２年度から就業に関する意向調査を実施しておう状況にございます。ただ、御指摘ありました

ります。この調査結果では、就職先を検討する

ように、事業体がお互いにその処遇の状況など場合に重視するポイントといたしまして、給与一定の情報を共有していくことは、若者に選ば

面や休日あるいは人間関係などの回答が多い傾れる魅力ある職場づくりということで、大変効－267－令和４年３月９日
果がある取組だと考えられます。

県が管理します河川に関する災害復旧工事で来年度からは、議員御提案の意見交換の場のあるとか、あるいはまた堆積する土砂のしゅん設置など、県や林業大学校が集まり、処遇に関せつ工事などは、それぞれ河川の漁協の採捕禁する情報共有を行うとともに、魅力ある職場の止期間に工事を発注しておるというふうにお聞

在り方について議論していく場、これを設けてきしております。また、この発注時期というもいきたいと考えております。

のは、比較的雨も少なく、水量が少ないという○２番（上治堂司君）

ぜひそのようにお願いいことで、工事により川が濁りやすく、濁ってま

たしたいと思います。それぞれ事業体にとったいりますと、すぐにまたきれいな水にはならず、ら、仕事量が今は皆伐も踏まえて多くの方を必

魚の生態系に大きな影響も出ておるということ要とする仕事になってきております。どの職場でございます。

も人が少ないということはよく言われておりま

災害復旧工事、河川工事は地域住民の安心・すけれども、林業大学校でできたものを、せっ安全のために必要で、これはもちろんでございかく高知県これをどんどん生かしていければ大ますけれども、今回あゆ王国高知振興ビジョン

変いいことだと思いますので、よろしくお願いを推進していくということにしますと、濁ったをいたしたいというふうに思います。

ら駄目なんで、水替え等に多少の経費がかかっ

次に、河川の工事についてお伺いいたしたいても、濁りの少ない工事工法を検討していくべというふうに思います。

きと、そのように考えますけれども、この対応

アユとかアマゴの漁でございますけれども、これは地域の資源を生かした観光にもなってお策について土木部長にお伺いいたします。
○土木部長（森田徹雄君）

河川内における工事

るところでございます。去る２月19日、高知新におきましては、魚類の生態や周辺の景観、こ聞に大きく出ておりました､｢｢アユ王国高知」復れに配慮して行う必要がございます。このため、活へ」という見出しで、あゆ王国高知振興ビジョ

濁水対策として現場周辺へ汚濁防止フェンスをンの記事が出ておったところでございます。

設置することや、濁水を川に直接排出しないよ

その内容は、アユの食材や川遊びの対象としうに土砂を沈殿させる沈砂池を複数設置するなての価値を高め、地域振興を生かすために、県ど、各現場で状況に応じた対策を実施することがビジョンをまとめて、釣り、流通、資源回復としております。

など７項目でアユ漁の体験の商品化などを進め

しかしながら、こうした対策は徹底されずに、るとして、今回、情報発信費用などの予算が今濁水を発生させる事例も散見されたことから、議会に提案もされておるところでございます。

昨年11月に濁水対策の徹底と施工業者への指導

県内各河川において、アユ等の採捕期間といを全土木事務所に再度周知したところでございうものは様々でありますけれども、私ども馬路ます。今後も施工時の濁水の発生を極力抑える村が関係しております安田川漁協の場合は、アように、対策をしっかり講じていきたいと考え

ユは１月から遡上の時期に入り、盛期は３月かております。

ら４月、そしてまた10月から産卵の時期に入り、○２番（上治堂司君）

次に、河川関係工事でご

盛期は11月から12月となっておって、採捕禁止

ざいますが、濁水等により川が濁ることが予想期間を原則１月から５月までと10月から翌年のされる工法とか、その工事現場様々あろうかと１月までとしております。

思いますけれども、工事の発注計画というもの－268－

令和４年３月９日が決まれば、それぞれ河川の漁協組合と事前にについてお伺いをいたしたいというふうに思い協議することによって、漁協の協力あるいはまます。時代の流れと少子化、そして南海トラフ

た理解が得られるのではと思います。

地震による津波対策などによりまして統合をさ

事前に漁協とどのような協議がなされておるのか、土木部長にお伺いいたします。
○土木部長（森田徹雄君）

れます高知県立安芸中学校・高等学校は、未来創造安芸をキャッチフレーズに、新しい協学の県が河川内で工事を形で個性を伸ばし、県東部の拠点校として令和行う場合は、関係する漁協に対しまして、年度

５年４月開校に向けて、県教育委員会では準備

当初に当該河川で予定している工事件数や場所を進めておりまして、今議会でも学校施設整備の説明を行うよう、土木事務所に周知をしてお等の予算が計上されておるところであります。

ります。加えて、工事着手前には施工業者と共県立学校の新しいスタイルとして、高等学校に漁協に対して、その工事における濁水対策なは多様な進学、就職に対応できる学力の定着をどの詳細な説明を行い、理解をいただいた後に図るとともに、生涯にわたって学び続ける意欲

着手するよう指導をしておるところでございまを育む普通科、機械分野の学習を通して物づくす。今後もこのような取組を抜かりなく行い、りの役割を理解し企業や社会に貢献できる人材

漁協に御理解を得られるよう努めてまいります。

の育成、また土木分野の学習を通して建設業の○２番（上治堂司君）

工事の現場におきまして

役割を理解し社会に貢献できる職業人の育成をは、想定しておったこと、あるいは想定外のこする機械土木科、ビジネスに関する基礎、基本ともその掘削の場合には出てこようかと思いまを習得するとともに起業を意識した地域活動をす。そういうふうに想定外に濁りが長期に及ぶ、通してチャレンジする意欲を育むビジネス科であるいは濁ってきた場合にそのままにはせずに、構成をしており、また中学校では中高一貫教育

できればそういうときには素早く漁協関係者あ

校の強みである中高教員の交流授業を活用して、るいはその組合員なりに報告、連絡をすること

専門的な少人数指導や習熟度別の授業により、によって、双方が意思疎通をしてやってほしい

安芸高等学校に進学後も希望の進路を目指せるというふうに思います。

学力を身につけることとしております。

アユ王国高知というものは、これはもう高知

令和５年４月開校までにはまだ１年あるわけ

県にとって観光の中でも大変私たちも力を入れですが、新しいスタイルの中に、県がこれからていきたいし、県民の皆さんも多く御期待もしの時代を見据えて取組を進めようとしておりまておりますが、これを推進していくには、やはすデジタル化、グリーン化、グローバル化、そり水産振興部だけではなかなか難しいわけであして関西圏との経済連携、中山間対策といったりますので、今質問させていただきました土木

課題に対する、そういうものに対する人材を育部あるいは観光振興部等、それぞれ関係機関とてていく授業も大事ではないかというふうに思の連携を十分に取っていただいて、せっかく県います。

がつくったビジョンでございますので、進んで県内それぞれの高等学校では、学校教育の中いくようにお願いをいたしたいというふうに思で特色のある取組をされておると思いますが、います。

県東部の拠点校として令和５年開校を目指して

次に、県立高等学校再編振興計画に基づく県

おる安芸中学校・高等学校において、こうした立安芸中・高等学校と安芸桜ケ丘高校との統合

デジタル化、グリーン化、グローバル化などの－269－

令和４年３月９日
県の重点施策も踏まえつつ、学校の魅力化、特この３月で去られます県職員の皆様は、県勢の色化に取り組むことで、高知市をはじめ周辺の発展や振興に本当に全力で取り組み、長く県政

市町村の児童生徒も安芸中学校・高等学校を目に携わってこられました。本当にお疲れでござ指すようになるのではと思いますけれども、教いました。４月からそれぞれあるかと思います

育長に特色ある学校づくりについてお伺いいたが、新しい人生のスタートになられる方、またします。

それぞれの道を歩まれる方おられると思います。

○教育長（伊藤博明君）

新たな安芸中学校・高

皆様方の御活躍を御祈念申し上げたいというふ

等学校は、東部地域におけます進学拠点校であ

うに思います。

るとともに、高等学校に普通科と複数の産業系

さて、令和４年度は間もなくスタートをいたの学科を有します全国でも数少ない中高一貫校

しますけれども、知事は就任後始まった新型コということになります。

ロナウイルスの感染症対策に全力で取り組んでこの安芸高等学校の普通科と、それから安芸こられまして、国への提言も行って、その結果

桜ケ丘高等学校の機械土木科、そしてビジネス

感染症対応の臨時交付金というものは全国でも科が統合することで、高校生は機械土木科の最トップクラスの配分を高知県及びそれぞれ県内

先端の工作機器による物づくり、それからビジの市町村ともにいただいたところでもございま

ネス科の商品開発や商い甲子園などへの参加、す。県民の感染拡大防止と社会活動の両立に

また普通科の大学進学講座の受講など、学科の日々努力をされておりますことに心から感謝と枠を超えた多様で特色ある活動を行うことがでお礼を申し上げたいと思います。

きるようになります。

さて、ここで知事の公約の一つであります関

また、こうした高等学校の多様な活動につき

西圏との経済連携というものは、県経済にとっましては、中学生も中学校段階から授業や部活て大きく飛躍していくものということで、県民動を通して体験することで、進路選択の幅を広の期待というものは本当に非常に大きいものがげることが可能となります。これらこうした特あると思います。大阪・関西万博は令和７年に徴を生かして、次世代の課題解決につながる人

開催予定となっております。また、ＩＲの連携

材育成に取り組んでまいりたいと考えておりま

プロジェクトも始まります。関西圏ではそれにす。

向けての準備も間もなく本格化していくという○２番（上治堂司君）

ありがとうございます。

ふうに聞いております。

それぞれ高等学校、特に県東部においてはもう

県では４月から関西戦略室を新たに設置して、統合されて、今質問をいたしましたように、中庁内の組織体制を大幅に強化し、関西戦略の取核、一つのものとしてやっぱりこれからもずっ組を加速させることとしております。どうか知とこの安芸高等学校を続けていくには、学業だ

事は大阪府で副知事をされておられました、そけではなく、またクラブ活動の面においても、の携わってこられました経験、そしてまた人脈

やはり一つの行ってみたい、行きたいという高を大いに生かしていただいて、関西の経済連携校になれるように、教育委員会としてもぜひよが発展していきますようにお願いをいたしましろしくお願いをいたしたいというふうに思いまて、私の質問を終わらせていただきます。ありす。

がとうございました。（拍手）それぞれに御答弁ありがとうございました。

○議長（森田英二君）－270－

以上をもって、上治堂司令和４年３月９日
君の質問は終わりました。

発目標、ＳＤＧｓの達成に当たっては、人権のここで11時５分まで休憩といたします。

保護、促進が重要な要素と位置づけられていま

午前11時休憩す。
このような国際的な流れを受け、本国では令――――  ――――

和２年10月､｢｢ビジネスと人権」に関する行動計画」が策定されました。同計画では、今後政府

午前11時５分再開○議長（森田英二君）

が取り組む各種施策や企業活動における人権
休憩前に引き続き会議を開きます。

されています。また、大企業のみでなく、中小一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

企業も人権遵守の対象となることも明記をされています。

田所裕介君の持ち時間は45分です。

また、取組を強化するため、萩生田経済産業

28番田所裕介君。
○28番（田所裕介君）

デューデリジェンスの導入促進への期待が表明

相は先月15日の閣議後の記者会見で、サプライ
県民の会の田所裕介でごチェーンから人権侵害を排除する人権デューデ

ざいます。議長にお許しをいただきましたので、リジェンスの指針を夏までに策定すると表明を

順次質問をさせていただきます。

したところであります。

まず初めに、ビジネスと人権について伺います。

人権デューデリジェンスとは、企業活動が直接的、間接的に労働者を含むステークホルダー

本県の産業振興、経済活性化においては、輸の人権に対して及ぶ負のインパクト、いわゆる出を行う、インバウンドの観光客を呼び込む、

人権リスクを評価し、そのリスクの高さに応じそして労働力においては外国人労働者を呼び込て対処、検証、情報開示を行うプロセスのこと

むというグローバル化が鍵となります。その一を指します。企業が配慮すべき人権リスクには、方で、新型コロナウイルス感染症の終息が見込

賃金の不足、未払いやハラスメント、強制労働

めない現在、これらの取組の中でも本県のユズなど様々なものがあり、サプライチェーン上のや土佐酒などの特産品の輸出政策をより促進し活動など第三者を介して間接的に関与する人権ていく必要があります。

侵害も含まれます。

グローバル化、そして輸出政策の促進は、本企業の社会的責任、ＣＳＲへの重要性も高まっ

県や本県の企業が国際社会の一員として活動すており、企業の意識改革が喫緊の課題となりまるということでもあり、それに当たっては国際す｡｢｢ビジネスと人権」に関する行動計画」の実的なルールの遵守が求められます。近年、国際施や周知を通じて、責任ある企業行動の促進を

社会の一員としてビジネスを展開するに当たり、図ることで、日本企業の企業価値と国際競争力

企業やビジネスでの人権遵守の重要性が高まっが向上するとともに、ＳＤＧｓで掲げられた誰ています。

一人取り残さない社会の実現へとつながること

国連人権理事会では、2011年にビジネスと人が期待をされます。本県においてもグローバル

権に関する指導原則が支持され、企業の義務と化を掲げ、国際的なビジネスを展開するに当たして特に重点的に言及されているのが、人権

り、人権デューデリジェンスの導入促進は当然

デューデリジェンスです。また、持続可能な開求められることとなり、県を挙げての取組が求－271－

令和４年３月９日
められています。

国のほうでは夏に向けまして、企業向けの指本県において、輸出政策や外国人材の受入れ

針を取りまとめる予定との報道もございます。

など、グローバル化を促進していくに当たり、こうした国の動向も注視しながら、例えばジェどのように企業の人権遵守を促進していくのか、

トロ、貿易協会などといった関係団体と連携を

人権にまつわる諸課題に対する姿勢を知事においたしまして、県内の企業に対して関連の情報

伺いをします。

の周知を図ってまいりたいと考えております。

○知事（濵田省司君）

御指摘がございましたよ○28番（田所裕介君）

うに、近年欧米諸国を中心といたしまして、企ありがとうございます。

よろしくお願いいたします。

業に人権尊重を求める動きが広がっております。

人権デューデリジェンスにおいては、指導原

こうした中で、国の関係府省庁の連絡会議にお則等の国際的な指針に基づき、企業は社内外のきまして、一昨年｢｢ビジネスと人権」に関する専門家などを通じて、事業による人権への負の行動計画」が策定をされたというのは御指摘あっ影響を調査分析するとともに、特定された顕在

たとおりでございます。

的、潜在的な負の影響への対応として、教育、

この国が定めました行動計画におきましては、研修による啓発や社内環境、制度の整備、サプ

ＳＤＧｓの達成と人権の保護促進は表裏一体のライチェーンの管理等を実施する必要がありま関係にあると、そして行動計画の実施を通じます。さらに、労働組合などステークホルダーとして、誰一人取り残さない持続可能で包摂的なの意見交換を含むモニタリングによって、再発社会の実現に寄与することを目的としていると状況を監視しつつ対応を続け、その状況についいうことが明記をされております。

て報告書等を通じて外部に情報公開していくこ

さらに、基本的な考え方といたしまして、企とが求められています。

業のビジネスと人権に関する理解促進と意識向

このような人権デューデリジェンスの取組で上が必要であるということ、そして企業に対しすが、2021年経済産業省が上場企業など約2,700てより一層の対応を促すためには、社会全体と社を対象に、人権問題への対応状況を把握する

しての人権に関する理解の促進、意識の向上が初の調査を実施したところ、人権デューデリジェ

必要であるということ、さらに企業内部の取組

ンスを実施しているのは回答企業の52％であっだけではなく、国内外のサプライチェーンにおたことが明らかになりました。これらの企業のきます人権尊重の取組が求められると、こういっ中でも国内、海外の間接仕入先まで、つまりサたことが指摘をされているところでございます。

プライチェーンまでを対象としていたのは僅か

今後、県内の企業が貿易や外国人材確保など、25％でありました。

グローバルに事業を展開していくに当たりまし

実施していない理由としては、32％が実施方て、御指摘ありましたように、この点は重要な法が分からない、28％が十分な人員、予算を確視点であるというふうに認識をいたしておりま保できない、16％が人権デューデリジェンスをす。特に、海外との取引などグローバルに事業知らない、12％が必要性を感じないと答えるなを展開する企業におきましては、これまで以上

ど、ビジネスと人権について、まだまだ企業のに国籍や人権による差別あるいはハラスメント

認識と対策が十分でない実態が明らかになりまなど様々な人権課題に率先した対応が必要になした。

るという状況だと考えております。

中小企業が大半を占める本県においても、人－272－

令和４年３月９日
権デューデリジェンスについての企業の認識の与えており、今こそ子供を取り巻くあらゆる環向上や対策へ向けて取組を進めなければなりま境を視野に入れ、誰一人取り残さず、健やかなせん。

成長を社会全体で後押しする必要があります。

中小企業が大半を占める本県において、どの

また、施策を推進するため、国では2023年にこように人権デューデリジェンスの重要性や概念

ども家庭庁を創設する予定となっています。本の周知を図っていくのか、子ども・福祉政策部

県でもさらなる取組が求められます。

長にお伺いします。

私自身、これまで議会において一時保護及び○子ども・福祉政策部長（山地和君） 人権デュー

一時保護所の環境整備、児童虐待への取組、Ｄデリジェンスの周知に当たりましては、県や貿Ｖなど面前ＤＶへの施策、医療的ケア児への支易協会が実施をいたします輸出セミナーや、中援など、これまで様々な視点で子供が安心して小企業団体中央会によります外国人材確保に向育つことができる環境整備に向けて、子供政策

けたセミナーの中で、人権デューデリジェンスについて質問を行ってきたところであります。

の重要性を周知してまいります。また、国やジェ

そして、昨年２月、９月議会では、子供に関トロが主催するセミナーにつきましても、貿易する喫緊の課題として、ヤングケアラーについ協会などの県内経済団体等を通じ、情報提供をて質問させていただきました。昨年９月議会で実施してまいります。さらに、高知県人権啓発は濵田知事より、民間、行政、そして福祉、医センターが実施する企業に対する研修や企業へ

療、教育など様々な分野が垣根を越えて取り組の講師の派遣などの機会を捉えまして、情報をんでいくという力強い御答弁をいただき、また発信してまいります。

さらなる取組を進めるに当たり、本年インター○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

ネットを用いた実態調査を行うという御答弁もこれは要請にさせていただきますが、国が指針いただいたところであります。

を作成を検討していることから分かるように、そこで、伺いますが、本県におけるヤングケ

グローバル化を目指すに当たり、やっぱり人権

アラーの実態調査について、そのスケジュール

デューデリジェンスの概念は、より一層重要に等も含め、具体的に子ども・福祉政策部長におなってくると考えているところでございます。

伺いをいたします。

本県も取組を始める際には、全庁挙げて関係部○子ども・福祉政策部長（山地和君）

ヤングケ

局しっかりと連携をしていただいて、周知及びアラーに関する実態調査につきましては、令和

また企業の支援、充実に取組を進めてほしい、

４年６月から７月にかけて県内全ての中高生約要請でございます。

３万5,000人を対象に、インターネットによる方

次に、子供政策について伺います。

法で実施を予定しております。調査を実施する

令和３年12月、こども政策の新たな推進体制

際には、県内の中高生全員にヤングケアラーのに関する基本方針が閣議決定をされました。令概念も記載いたしました調査に関するチラシを

和２年度には児童虐待の相談対応件数や、いわ配布し、ヤングケアラーに関する周知を図って

ゆるネットいじめの件数が過去最多となり、ままいります。

た約800人もの19歳以下の子供が自殺するなど、子供を取り巻く状況は深刻になっています。

調査では、ケアの有無や内容、相談者の状況、必要な支援などをアンケート調査し、ケアの実

さらに、コロナ禍が子供や家庭に負の影響を－273－

態を総合的に把握してまいります。調査結果は

令和４年３月９日
８月末をめどに集計し、昨年10月に設置をいた

もに、養育に大きな困難を抱える家庭への支援しました庁内の検討チームで分析を行い、早期を行うことを指します。

発見の仕組みづくりや、教育と福祉部門との連国は2017年に新しい社会的養育ビジョンを発携強化などの施策につなげてまいります。
○28番（田所裕介君）

表し、地方自治体は里親等委託率の数値目標のよろしくお願いいたしま

設定を進め、取組を進めています。近年、社会す。

的養護を必要とする児童においては、全体的に次ですが、９月議会以降、実態調査以外でヤ障害などのある児童が増加しています。2020年

ングケアラーに対するどのような取組が進んでの調査によると、里親においては24.9％、児童いるのか、子ども・福祉政策部長にお伺いいた養護施設においては36.7％が障害がある児童とします。

なっています。平成25年には、里親においては○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県庁内で20.6％、児童養護施設においては28.5％が障害

は昨年10月に福祉、教育、医療による庁内検討のある児童であったことから、増加傾向が分か

チームを立ち上げまして、これまでに３回のチーります。平成30年ではＰＴＳＤの児童が1.3％、ム会を開催し、各分野のヤングケアラー対策の反応性愛着障害が5.5％、ＡＤＨＤが8.6％、広確認、連携して取り組む事項や来年度の取組方

汎性発達障害、自閉症スペクトラムが9.3％など、針などの検討を行ってまいりました。

様々な障害を抱えた児童に対する社会的養護がまた、市町村に対する児童福祉と教育の連携必要となっています。

体制づくりに向けた依頼、民生委員・児童委員

そこで、伺いますが、このような障害を抱えに対する研修の実施、介護サービス事業者等にた社会的養護を必要とする児童の増加の背景を対する資料提供、各学校における教員の校内研踏まえ、里親及び児童養護施設においてどのよ

修の実施、また県立大学ではヤングケアラーにうに社会的養護の体制整備の取組を行っていく

関する講演会が開催されるなど、ヤングケアラーのか、現在の課題も踏まえて、子ども・福祉政の周知・啓発や支援体制づくりに取り組んでま策部長にお伺いします。

いりました。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

本県では来年度は、ヤングケアラー対策として新たに国の新しい社会的養育ビジョンに基づき、家庭配置をいたしますコーディネーターを通じまし

的な環境であります里親養育を推進しておりまて、個別の事例を収集することで、より効果的

すが、本県の児童養護施設では、心身や医療面な支援につなげてまいります。

での専門的なケアを受けることが望ましい子供○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

よろしくお願いいたします。

を約７割受け入れております。その中には、里親での養育が難しいケースもあり、それぞれの虐待やネグレクトなどを受けている児童の増加とともに、児童相談所への相談が増加してお特性や背景を踏まえた上で適切なケアを行うことが必要だと考えております。

り、社会的養護が必要となる場合もあります。

このため、里親養育に対しましては、里親を社会的養護とは、子供の最善の利益のためにと、支援する里親家庭サポートセンターの体制を強社会全体で子供を育むを理念とし、保護者のな化し、家庭訪問や助言などの支援を充実してまい児童や保護者に監護させることが適当でないいります。また、施設に対しましては、より家

児童を公的責任で社会的に養育し保護するとと庭的な環境で養育できるよう、定員６名以下の－274－

令和４年３月９日
小規模でのグループケアを拡充していくととも援計画を作成してまいります。

に、心理職や看護師などの専門職員を配置する

退所後は、支援コーディネーターを中心に関など、ケアの充実を図っているところです。引

係機関が連携して、継続支援計画に基づくサポー

き続き、ケアが必要な子供に対する支援体制のトを実施し、また状況の変化に応じて計画を見充実に取り組んでまいります。

直していくなど、継続的な支援を行いますとと○28番（田所裕介君）

よろしくお願いをいたしもに、支援関係者間のネットワークを構築し、ます。

退所者一人一人をサポートする体制の強化に取

社会的養護は、里親委託や児童養護施設での支援のみではなく、社会的養護から離れたケア

り組んでまいります。
○28番（田所裕介君）

リーバーのケアも非常に重要になってまいりま

ありがとうございます。

よろしくお願いいたします。

す。心の傷や障害があるケースなども多く、社

ヤングケアラーやケアリーバーの課題など、会生活を送ることが難しい事例や、生活に困窮

現在の子供にまつわる諸課題の解決において最する事例も想定されます。昨年発表された厚生も重要な課題が、子供の貧困であります。子供

労働省の社会的養護から離れたケアリーバーにの貧困を解決し、居場所をつくり、孤立、孤独関する初の調査結果では、施設を離れた若者のを防ぎ、安心・安全に暮らしていける地域づく

２割が困窮していることが明らかになっていまりが重要となります。

す。その一方で、ケアリーバーへの支援は行き

昨年末、内閣府より子供の貧困に関する初の届いているとは言い難く、退所後に何もサポー

全国調査である令和３年子供の生活状況調査のトを受けなかった人が19.4％、里親や施設と直分析報告書が発表されるなど、取組が進んでい近１年間で交流が一回もないが最多で31.1％でます。本県ではこれまでも子供の貧困に積極的あることも明らかとなり、自立支援の重要性がに取り組んでおり、平成28年には高知県子ども

浮き彫りになりました。

の生活実態調査も行っています。

そこで、伺いますが、社会的養護の下で育っ

平成28年と現在の最も異なる点は、新型コロた児童に対しどのように自立を支援していくの

ナウイルスの感染拡大であります。実際、コロか、現在の課題認識も踏まえ、子ども・福祉政ナ禍での貧困による相談が倍増している状況が策部長にお伺いします。

本県でも見られ、コロナ禍が子供の貧困にどの○子ども・福祉政策部長（山地和君）

自立に当ような影響を与え、どのような属性の子供がどたりましては、退所する前から施設や児童家庭のような課題を抱えているのか、コロナ禍が様々支援センターの職員が自立に向けた相談や就労な課題を生んでいるのかを捉える必要がありま

に関する支援を行いますとともに、退所後も継す。

続して支援を実施しております。

コロナ禍での子供の貧困と課題に関する調査

一方で、退所後に連絡がつかない子供が一定を行う展望について、子ども・福祉政策部長に数いるなどの課題もございまして、継続した支
援体制の充実が重要となってまいります。来年お伺いします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県では、度からは退所後のサポートを充実するため、支

令和３年８月に高知県ひとり親家庭等実態調査

援コーディネーターを新たに配置し、退所を予を実施しております。その調査では、新型コロ定しているお一人お一人の実情に沿った継続支

ナウイルス感染症の影響で世帯収入が減ったと－275－

令和４年３月９日
回答した世帯は、母子家庭の33％、父子家庭の続をサポートする子供の居場所づくりコーディ

40％となっております。また、収支が悪化した

ネーターを高知県社会福祉協議会に配置し、子と回答した世帯では、生活の影響について、精ども食堂同士や地域の支援者とのつながりをつ

神的に不安になることが増えたと41％が回答すくるネットワーク会議などへの支援を展開してるなど、コロナ禍による影響が明らかになったおります。

ところでございます。国や県の調査結果を基に、来年度はこれまでの取組に加え、子ども食堂

コロナ禍で厳しい環境にある子育て家庭の実態に取り組む方や子ども食堂の支援者を増やすこの把握や支援に取り組んでまいります。

とを目的に、新たにシンポジウムを開催したい

なお、現在の第２期高知家の子どもの貧困対と考えております。また、市町村ではこの事業策推進計画は、令和５年度に計画の最終年度をの活用の実績がないことから、市町村に対しま迎えますことから、改定に当たりまして令和５して事業の周知を行い、活用を働きかけてまい

年度に実態調査を行う予定としております。

りたいと考えております。

○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

○28番（田所裕介君） ありがとうございました。

まず、やはり実態調査で現状をつかんで、そう

非常に前向きな御答弁だと受け止めております。

いった様々な背景、ケースがあってなかなか支

どうぞよろしくお願いいたします。

援につなぐというのが難しいところ、ケースあ続きまして、次に夜間中学について伺います。

るかと思います。しっかりつないで、やっぱり

平成30年策定の第３期教育振興基本計画にお取り残さないように支援策を、また体制整備をいて、政府は全ての都道府県に少なくとも１つ

よろしくお願いをいたします。

は夜間中学が設置されるよう、教育機会の確保

続きまして、子供の貧困においては、適切な等に関する施策を総合的に推進することとしま

支援を子供につなげていくことが課題となりました。本県には、昨年４月に高知県立高知国際す。様々な支援体制が存在していたとしても、中学校夜間学級が開校されました。2021年４月

貧困状態の子供を支援につなげなければ、子供

時点、夜間中学が設置されているのは30自治体の貧困を要因とした諸課題の解決にはつながりにとどまっており、取組が全国的に進まない中、ません。コーディネーター事業や子ども食堂、本県は他の自治体に先駆けて先進的に取り組ん

学習支援などの居場所づくりなど、子供の未来でおります。

応援地域ネットワーク形成支援事業への取組が期待されます。

夜間中学においては、学び直しをしたい人にその存在をまず周知することが重要になります。

子供の未来応援地域ネットワーク形成支援事

学び直したいという志があっても、その機会が業に本県としてどのように取り組んでいくのか、あることを知らない人が多い可能性は否定をで

子ども・福祉政策部長に伺います。

きず、県として県民への周知を行う広報活動が○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県では、必要になると考えております。

子供の未来応援地域ネットワーク形成支援事業

夜間中学における学びを必要としている全てを活用いたしまして、子供や保護者の地域でのの県民に情報を提供し、希望者が誰一人取り残

居場所や見守り活動、見守りの場となります子

されることなく受入れができるように、どのよども食堂への支援を行っているところです。

うに広報活動に努めていくのか、県の取組につ

具体的には、子ども食堂の新規開設や運営継－276－

いて教育長に伺います。

令和４年３月９日○教育長（伊藤博明君）

高知国際中学校夜間学

し、情報共有を行っております。本年度の協議

級は、開設初年となる本年度の入学生が10人、会においては、生徒の就学援助に類する経済的

来年度の入学予定者は３名となっております。

支援についての協議や、夜間学級の運営状況やこれまで、市町村教育委員会や関係機関を通じ活動についての共有を行っておりまして、来年たポスター掲示やチラシの配布、説明会の開催、度はさらに広報を強化するために、より多くのテレビの特別番組放映による情報提供など、広市町村の教育委員会に参加いただけるように取く県民の方々に夜間学級のことを知っていただ

り組んでいきたいと考えております。

くための広報を中心に実施してまいりましたが、また、このような機会を通じまして、市町村

来年度の入学予定者の状況からも、さらなる周教育委員会において夜間中学校の理解を深めて知が必要だというふうに考えております。

いただき、引き続きニーズ調査や各地域におけ

本年度より労働局や経済団体、老人クラブ連

る市町村立の夜間中学の設置の検討が行われる

合会、そしてひきこもり支援団体などを個別に訪問させていただきまして、夜間学級の説明をよう促していきたいと考えております。
○28番（田所裕介君）

行ったり、若者サポートステーションの関係者

ありがとうございます。

ぜひよろしくお願いをいたします。

の方々を対象とした夜間学級の見学会を開催す

さきにも述べましたが、夜間中学は学び直し

るなど、関係団体と連携した広報の強化に努めの場でもあり、様々な背景を持つ方が入学してているところでございます。今後、これらの取まいります。そのため、学校運営においても生組を一層強化するとともに、外国籍の方への広徒側から様々なニーズや意見があることなども報も拡大して周知に努めていきたいと考えてお想定されます。生徒会の設置などを通じて学生ります。

の声を聞き取り、学生が充実した学校生活を送○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

れる環境整備、ひいては夜間中学という県の取さらに取り組んでいただけるという御答弁だっ組を発展させていくという点においても重要にたかと思います。よろしくお願いをいたします。

なってまいります。

そして、学校運営においては教育行政と地域

生徒の声をどのように生徒に寄り添った教育の連携が必要と考えます。その点を鑑みると、環境の整備に生かしていくのか、教育長に伺い

各市町村教育委員会と県教委の連絡・連携を密ます。

にするため、常設の会議を設け、学校の基盤づ○教育長（伊藤博明君）

夜間学級には現在30歳

くりを行うことが必要と考えますが、県の取組

代から70歳代までの様々な背景を持つ方が入学について教育長に伺います。

をされております。生徒の皆さんの声を取り入○教育長（伊藤博明君）

これまでも夜間学級のれるため、開設間もない現状におきましては、広報や生徒募集に係る受付・相談対応業務のた

教員が生徒と個別に面談をしまして、一人一人めに夜間中学担当窓口を全ての市町村教育委員の御意見を聞き取ることが効果的であるという会に設置をしていただいております。

ふうに考えております。

また、夜間学級の運営や今後の本県の夜間中生徒との面談などで得た意見や要望を踏まえ学の在り方などを協議するため、生徒の在住すまして、例えば始業までの個別補習の実施や、る市町村の教育委員会と県教育委員会によりま室内の冷暖房機器の整備など学習環境の改善をす高知県立夜間中学連絡協議会を年間２回開催図ってきております。また、生徒への学習面、－277－

令和４年３月９日
心理面の支援を行うために、教頭や教諭、養護保育所の休園や学校の休校に伴い仕事を休め教諭に加えまして、スクールカウンセラー、スない、そして子供の預け先がない保護者に対しクールソーシャルワーカー、そして学習支援員て、一時的に子供を預かる場を設けるといったを配置しております。引き続き生徒に寄り添いような支援策も必要となってまいりますが、どながら、継続的に生徒の意見を聞き取るなどしのような支援を行っていくのか、教育長に伺いて、教育環境の充実に努めてまいります。

ます。

○28番（田所裕介君）

前段の中で生徒会の例を○教育長（伊藤博明君）

今回の第６波では、本挙げさせていただいたところでございますけれ

県でも保育所等の休園、そして小学校の臨時休

ど、今の人数であれば一人一人の声をしっかり業が発生をしております。そうした中、例えばと聞きながら、学校運営に生かしていきたい、

休園した保育所では、仕事を休めない保護者のそういった教育環境整備に生かしていきたいと子供のみを受け入れたり、小学校では感染状況

いうお答えであったかと思います。

に応じて休業の規模や期間を最小限にするとただ、とある機会がありまして、夜間中学生

いった対応が行われております。

のお話を直接お聞きする機会がありました。そこの２月になりますが、国におきまして、保のお話を聞くと、やっぱりなかなか多様な目標

育所等の休園等の増加を受けて、代替施設を確であったり目的であったりは様々あるなと、様々保するための財政支援制度が創設されました。

バックグラウンドを抱えた生徒さんがおられる

県内におきましても、２町村においてこの補助なと感じたところでございます。やはり学校、事業を活用し、休園となった際には、保健セン

今もしっかりとやられていることかと思います

ターや子育て支援センターで保育を提供するたが、さらに一歩踏み込んだ生徒に寄り添った教めの準備が現在進められております。

育環境の整備、これに尽力していただきたい、

県教育委員会としましては、この事業が来年

これは要請でございます。よろしくお願いいた

度以降もしっかりと継続されるよう、国に対しします。

て要望するとともに、今回制度を活用する２つ

次に参ります。次に、新型コロナウイルス対の町村の実施状況を他の市町村へ情報提供する策について伺います。

など、休園となった際の保護者への支援が広が昨年のデルタ株の流行に続き、現在オミクロン株による感染拡大が課題となっています。社

るよう活用を促してまいります。
○28番（田所裕介君）

会経済活動を継続しながら、新型コロナウイル
スに対峙していかなければなりません。

ありがとうございます。

よろしくお願いいたします。
次に参ります。感染抑止をしながら経済活動

現在のオミクロン株の最大の特徴は、子供のを維持していくために、本県では高知家あんし感染が非常に多いということであります。保護ん会食推進の店認証制度を設置し、取組を進め者が濃厚接触者になった場合、仕事に来られなています。

い事態も生じ、医療や介護、教育現場などで欠そこで、伺いますが、県民に認証を受けた飲勤が相次ぎ、継続が難しくなるという事態も全食店を利用することの安全性を周知することも国的に散見をされています。また、保育園や学知事の務めであるのではないかと思いますが、校が休校になった場合、保護者が仕事に行けな

どのように情報発信を行っていくのか、知事にいという事態が課題となっています。

伺います。

－278－

令和４年３月９日○知事（濵田省司君） お話ございましたように、

そこで、伺いますが、まん延防止等重点措置

新型コロナウイルス感染症への対応におきましなど新型コロナウイルス対策において、知事がては、感染防止対策に万全を期すということとかける制限を選択できるようにすることに対す

同時に、社会経済を維持して継続していくといる御所見を知事に伺います。

うことが重要であると認識をしております。こ○知事（濵田省司君）

まん延防止等重点措置のの両方の要請を顕著に併せ持つ、ないしはこの適用がされた区域におきましては、国の基本的両方の要請が交差をする場面というのが、飲食対処方針に基づきまして、県民の皆さんあるいの場面ということになるのではないかというふは事業者に対して行動制限などの要請を行うとうに考えます。

いうことが求められております。具体的に、現その上で、私といたしましても感染拡大の傾在の対処方針におきましては、１つには飲食店

向がある程度認められる状況におきましても、への営業時間の短縮、２つには大規模な集客施

適切な換気などといった感染防止対策が整いま設への入場者の整理など、３つにはイベントのした、あんしん会食推進の店を積極的に御利用人数制限、４つには職場への出勤者数の削減、いただきたいという思いを持っております。ここういった要請を行うということが明記をされうしたこともございまして、認証店を利用するております。

場合には、大規模な多人数の会食が可能となり

このうち認証店に対します営業時間短縮要請

ます全員検査の枠組みの活用を促すための広報をするかどうか、あるいは酒類の提供の可否とも、積極的に実施をいたしているところでございった要請をすることの内容、また大規模集客います。

施設への要請をするかどうか、こういった点にこれまでも記者会見の場などにおきまして、

ついては知事の判断で選択が可能という枠組み

県民の皆さんに直接認証店の利用を呼びかけてになっております。逆に申しますと、それ以外

まいったところであります。今後、さらにこうの手段につきましては知事に裁量の余地がなく、いった機会を増やすよう努めますとともに、Ｓ全国一律のものというふうにされているところ

ＮＳをはじめといたします県の様々な広報媒体

でございます。

も活用いたしまして、さらなる認証店の制度の周知に努めてまいります。
○28番（田所裕介君）

しかしながら、全国的に第６波の事例では、飲食を契機とした感染が少ないということはごぜひよろしくお願いいたします。

ざいますので、この重点措置の中心が飲食店の時短という点に対しましては、全国の多くの知濵田知事は、今回のオミクロン株の感染拡大事からも違和感が表明されるということもござ

において、飲食店由来が感染拡大の主要因でないましたし、大都市部と本県などでは通勤の形

いこと、重点措置は効果が限定的であるという態が違いがあるにもかかわらず、昨夏の重点措判断があったということを定例会見や今議会の置では全国一律で７割の通勤者削減ということ答弁において述べられています。今回の経験よが求められた、こういった点についても、必ずり、知事が地域の実態に合わせて効果的な制限

しも本県の実態と合っていないという思いは私のかけ方が選択できるようにする必要性に関し自身ございます。

て、全国知事会で議論をされているところであります。

そうしたこともございますので、基本的な対処方針におきましては、専門家の意見を踏まえ－279－

令和４年３月９日
た対策をメニュー化していくという方向が望ましいのではないかと。例えば、今回の第６波で次に参ります。次に、産業振興について伺います。

あれば、知事会の議論などでは学校の休校を知県経済の活性化に向けたトータルプランであ事が要請できるといったことも、メニューとしる産業振興計画の取組は、平成21年度にスターて必要なときには選択できるような形で加えた

トいたしました。令和２年度に新たに戦略の方らどうかという意見も出たことがございます。

向性として、付加価値や労働生産性の高い産業

そうした形で、知事が地域の実情に合った選択を育むを位置づけ、第４期高知県産業振興計画

ができるようにするといった形で、より柔軟なを策定し取組を進めています。

対応が可能となるほうが望ましいという思いを持っております。
○28番（田所裕介君）

第４期計画ver.３の中で本県の新しい取組となるのが産業集積であり、アニメ産業とヘルス

ありがとうございます。

ケア産業の集積を目指しています。ヘルスケア

今回はオミクロン株、まん延防止等重点措置の産業や産業集積に伴う移住促進や企業支援など

タイミングにもついて、様々な意見があって、は、公共性が高い一方で、成果が出るまでに時知事も本当に判断いろいろと苦慮されたと思い間を要するような特性もあります。そのため、ます。

ヘルスケア産業、移住促進、起業支援、それ以

ここで再度確認も込めて再質問させていただ

外にも若者支援、また子供の貧困支援などの公きますが、新型コロナウイルスに対しては、地共性が高い一方で、成果創出に時間を要する領

方自治体の長としての知事が判断しなければな域においてソーシャル・インパクト・ボンドのらないことは多いと考えています。その点にお活用の可能性が指摘をされています。

いて、今御答弁にありました点についてもやっソーシャル・インパクト・ボンド、いわゆるぱり知事が判断をしていくことという想定を私ＳＩＢとは、従来行政が担ってきた公共性の高はしておるところでございます。

い事業を民間組織に任せ、その運営資金を民間

そこで、伺いますが、制限を選択できるようから募り、民間資金を活用して革新的な社会課にするということが高知県で必要であるという題解決型の事業を実施し、その事業成果、社会認識を濵田知事が持たれているということでよ的コストの効率化部分を支払いの原資とするころしいでしょうか。

とを目指すものであります。

○知事（濵田省司君）

ただいま申し上げました

ＳＩＢは官民連携の取組であり、また成果連

ように、まん延防止等重点措置あるいは緊急事

動型の取組でもあり、事業成果の可視化や財源態宣言が行われました場合には、基本的対処方確保策の一つとしても期待をされています。日針に基づいて措置を取っていくということが基本では2017年に初めて導入され、これらＳＩＢ

本になるわけですが、そういった枠組みの下で、の活用が期待される産業の中でもヘルスケア領

本県が対象に仮になりました場合も、知事が具域での取組が進んでいます。経済産業省は既に体的な手段をより選択ができるという柔軟な仕モデル事業をスタートし、意欲ある自治体の案組みにしていくべきだという意見を持っており

件組成を支援しており、広島県、キャンサース

ます。

キャンが大腸がん検診受診勧奨事業を行うなど○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

よろしくお願いいたします。

活用が進んでいます。
そこで、伺いますが、新しい官民連携の手法、－280－

令和４年３月９日
そしてまた事業成果の可視化や財源確保策の一業活性化を目指すとしています。

つとして、ＳＩＢの導入、普及に対する展望にそこで、伺いますが、現在85％以上が東京について総務部長に伺います。
○総務部長（德重覚君）

集中しているアニメ制作会社を本県に呼び込む

ソーシャル・インパクには、他地域と差別化される、他の地域と差別

ト・ボンドは、社会課題の解決のために、民間化された高知である理由またはメリットが必要の資金やノウハウを活用した成果連動型の民間だと考えています。

委託の契約方式とされております。この事業をほかの地方自治体との差別化をどのように図実施した他県にお聞きすると、ソーシャル・イることで、アニメ産業の集積を行っていくのか、

ンパクト・ボンドの活用に適した事業は何か、知事にお伺いします。

成果をはかる指標と客観的基準をどうするか、○知事（濵田省司君）

このアニメ産業によりま成果に対する支払い額の費用対効果の妥当性をす地域振興を目指そうとする自治体は、例えばどう図るかといった点について、慎重に検討す徳島県、新潟県など本県以外にも相当数あるとる必要があるとのことでございました。

いうふうに承知しております。本県のプロジェ

本県としてもソーシャル・インパクト・ボン

クトは、地元の金融機関が主体となったプロジェドを導入する場合、どのような分野を選定し、クトを包含いたしまして、連導するという構造

適切な指標を設定するのか、またそこに意欲のとなっておりますので、豊富な民間資金の投入ある民間の実施主体、資金提供者の応募が見込が予定されているというところがございます。

まれるかなどを十分に見極める必要があると

この点、他県と比べて財源が確保されていると思っております。このため、引き続き先進事例いう面が強みの一つじゃないかと考えます。

の情報収集を行いながら、こういった手法の活

また、先日行いましたプロジェクトの発表イ

用の仕方を研究してまいりたいと思っておりま

ベントにおきましても、民間のネットワークをす。

生かしまして、大手の出版会社の役員といった○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

アニメ産業の関係者が数多く集まりましたこと

おっしゃるとおりで、課題もまだまだ検討も必で、マスコミに大きく取り上げられまして、多要ということ、研究も必要だというところは承数の問合せもございました。

知しておるところで、ただ私個人としては非常こうした官民連携の下で業界を巻き込んだ情に可能性を感じておるところでございますので、報発信を行いまして、大手出版社、映画関係者

ぜひ研究を進めていただきたいと思います。よなどの賛同を得ていることも本県の強みだと存ろしくお願いいたします。

じますし、30年以上のまんが甲子園の伝統といっ

次に参ります。産業集積の核となるアニメ産

た、こういった漫画文化というのをバックグラ

業に関しては、2022年１月、高知県からアニメ

ウンドとして誇り得るものではないかというふの文化と産業の活性化を目指す高知アニメクリ

うに考えます。こうした強みを生かしまして、

エイター聖地プロジェクトがスタートしました。

他の自治体との差別化を図りながら、このプロ

この動きに連動する形で、県ではアニメ産業集

ジェクトに取り組みますことで、地方進出を目

積プロジェクトをスタートさせ、アニメ制作を指しますアニメ制作会社を本県に呼び込んでま担うクリエーターやアニメ制作会社を本県に呼いりたいと考えております。

び込み、産業集積地を高知に創出することで産○28番（田所裕介君）－281－

ありがとうございます。

令和４年３月９日
よろしくお願いいたします。

いまして、非常にターゲットが大きいというこ

次に、アニメ産業集積により長期的な視点にとが１つ大きな狙いとしてあると思います。

立って、雇用創出や地域の活性化にどのようなそのため、高等教育機関に加え、医療の知識

効果を見込んでいるのか、産業振興推進部長にを持った大学発ベンチャーやバーチャルリアリ

お伺いします。

ティーなどの高度なデジタル技術を有する企業、○産業振興推進部長（沖本健二君）

男女を問わ

さらには精度の高い画像診断技術を有する企業

ず、若者の関心が高いこのアニメ関連産業が本など、こういった企業を集結させますことで、県に集積できれば、アニメ業界を志します本県

本県発の、本県ならではのヘルスケア産業の創の若者の就業の場となりますし、さらにはＵター出を目指すものでございます。

ン、Ｉターン希望者の雇用の受皿にもなるとい○28番（田所裕介君）

うふうに期待をしております。

ありがとうございます。

このような取組には、まず推進体制の構築が将来的には、本県に進出をいたしましたアニ

重要となってきますが、どのような体制を整備

メ制作会社がテレビ番組や映画を制作できるよ

していくのか、産業振興推進部長に伺います。

うになれば、産業として外貨の獲得に貢献する○産業振興推進部長（沖本健二君） このプロジェ

ことにもなります。また、高知を舞台としたア

クトの推進に当たりましては、県内の高等教育

ニメ映画が制作されヒットをすれば、竜とそば

機関や産業団体、金融機関、有識者、行政など

かすの姫のように舞台の原風景を求めて多くの産学官金で構成をいたします協議会を立ち上げ、アニメファンが集まることになり、観光誘客も全体方針や誘致する企業などの検討を行う予定

大いに期待をされるところでございます。

となっております。

○28番（田所裕介君）

ありがとうございます。

○28番（田所裕介君）

非常に丁寧かつ前向きな

私も大いに期待しておるところでございます。

答弁をいただけましたことに感謝を申し上げる

よろしくお願いいたします。

とともに、今後の取組に大きな期待をさせてい本県ではヘルスケア産業の集積化へも取り組

ただきます。どうぞよろしくお願いいたします。

んでいく意向です。厚労省によると、現状及び一切の質問を終わります。ありがとうござい

将来の市場規模を推計した結果、ヘルスケア産ました。（拍手）業は2025年には約33兆円になると推計されてお○議長（森田英二君）

り、将来性がある付加価値の高い産業であるこ以上をもって、田所裕介

君の質問は終わりました。

とが分かります。

暫時休憩いたします。

本県では、ヘルスケアイノベーションプロジェ

午前11時50分休憩

クトの推進により、ヘルスケアの集積を進めよ――――  ――――

うとしています。単なる企業誘致でなく、産業集積として本プロジェクトを進めることの狙い

午後１時再開について、産業振興推進部長に伺います。
○産業振興推進部長（沖本健二君） このプロジェ○副議長（加藤漠君）

クトは、デジタル治療薬やＩＣＴを活用しました遠隔診断の開発など、新たなヘルスケア産業の創出を産学官連携で行おうとするものでござ－282－

休憩前に引き続き会議を開きます。
一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

令和４年３月９日
中根佐知さんの持ち時間は45分です。

共同参画課を文化生活スポーツ部から子ども・

34番中根佐知さん。

福祉政策部に移管し、人権・男女共同参画課と○34番（中根佐知君）

日本共産党の中根佐知でしました。子供関連施策の推進体制の強化としす。それでは、順次質問をさせていただきます。

て高知版ネウボラを推進し、妊娠期から子育て

２月25日に厚生労働省の人口動態統計の速報

期までの子供関連施策を切れ目なく一体的に進が出されました。令和３年の全国の出生数は６めていく執行体制にしたと説明を受けました。

年連続の過去最少を更新し、死亡数は戦後最多、だとしたら、少子高齢化、新型コロナウイルス

婚姻件数は戦後最少です。高知県も同様に出生感染症との対応が迫られている今の状況を反映

数は4,275人、出生数から死亡数を引いた人口自させたプランの推進施策を求めたいと思います。

然減に歯止めがかかりません。高齢化の波が全

男女共同参画プラン改定から１年たった。本国より10年早く押し寄せ、女性の有業率が高い部長である知事は、施策づくりの際、県のプラ

高知県は、他県に勝るとも劣らない公的施策がンをどのように意識して取り組んでこられたの求められています。

か、お伺いいたします。

昨年改定されましたこうち男女共同参画プラ○知事（濵田省司君）

昨年３月に改定をいたしンには、男女共同参画社会基本法に明記されたましたこうち男女共同参画プランに基づきます

国際的協調の下で、2015年の国連の持続可能な取組を進めていくに当たりまして、ただいま御開発目標、ＳＤＧｓや、誰一人取り残さないジェ指摘がありましたように、少子高齢化への対策

ンダー平等社会を目指して一層の取組を進めるでございますとか、喫緊の課題であります新型

ことが重要ですと書き込まれています。ジェン

コロナウイルス感染症による影響を踏まえた対ダー問題の世界の動きや到達、課題を分析し、応を図っていくと、そういった点から重点的に

高知県に生かしていくことが重要であることは取り組むという視点は大変重要だと考えており言うまでもありません。

ます。

男女共同参画計画、女性活躍推進計画を基に、プランに掲げます男女共同参画の取組を進め

こうち男女共同参画プラン推進についてお伺いていくに当たりまして、少子化への対応といういたします。

観点から特に強化したポイントは、地域におけ

知事は、来年度少子化対策の充実強化と女性の活躍の場の拡大として、小規模のファミリー・

ます子育て支援の充実、そしてワーク・ライフ・
バランスの推進という点にございます。

サポート・センターの開設支援や、男性の育児

この子育て支援といたしましては、具体的に休業取得率推進のための企業の取組の後押し、は、妊娠・出産・子育てに関します多様な支援

子育て支援サービスなどの広報を県民運動としサービスを一体的に提供する体制を整備していて展開するとしています。が、これでは行政のくというようなこと、そしてファミリー・サポー

男女共同参画プラン推進策としては不十分の感

ト・センター事業に取り組む市町村への支援をを拭えません。予算化も含め、具体的に県民の強化していくといったような取組を進めてまい暮らしを県が支えていると県民が実感できるります。

ジェンダー施策がもっと必要ではないでしょうか。

また、ワーク・ライフ・バランスの推進に当たってということで申しますと、男性の育児へ

昨年、プランの推進役を担う県民生活・男女－283－の参画というのが非常に重要でございますので、

令和４年３月９日
県内企業での優良事例の横展開に取り組んでいしたところ、担当者が複数の業務を行っており、

くということによりまして、男性の育児休業取マンパワー不足といった御意見をいただいてお得を促進するというところに力を入れてまいりります。

たいと考えております。

○34番（中根佐知君）

昨年よりは少し市では進さらに、コロナ禍への対応という点に関してんだようですけれども、意識改革、慣行、そし申しますと、感染拡大に伴いまして、女性の就て社会制度の見直しというのは、自然発生的に労環境も厳しさを増しておりますので、これを進むものではありません。自治体がいまだに作支えていくために、まだ認知度に課題がありま成していないことは、高知県のジェンダー平等

す高知家の女性しごと応援室のＰＲを新年度はの流れをとどめるものになっていないか危惧を強化いたしまして、就労を希望する女性の支援するところです。自治体に、男女共同参画、ジェをしたいというふうに考えております。

ンダー平等の社会の到達から遅れてしまっていこうした取組を重点的に進めていくというこるという自覚を持たせる必要があると考えます。

とによりまして、プランの目指す姿でございま

市町村の計画策定が全国的に見ても大変遅れす「性別にかかわりなく、誰もが自分らしくいている実態をどのように改善していくのか、子

きいきと活躍できる高知県」の実現に向けて取ども・福祉政策部長にお伺いいたします。

り組んでまいりたいと考えております。

○子ども・福祉政策部長（山地和君）

国におき○34番（中根佐知君） ありがとうございました。

ましては、マンパワー不足に悩む小規模な自治

施策は一生懸命考えていますということだと思体の実情に合わせまして、令和３年度から計画

うんですが、さらなる施策をやっぱり求めていの策定方法を見直しております。男女共同参画

きたいと私は願っています。

計画を単独で策定するのではなく、市町村の総意識を変える、場を変える、環境を整える、合計画等へ位置づけることでの策定が可能とこういう取組が一層求められています。まず、なったところです。

意識を変える取組の柱になる市町村計画の策定

県としましては、各市町村に対して、総合計

が、全国と比べましても大変遅れています。全

画等に位置づけることなどの助言や、市町村を国の策定比率は、市や区で98.3％、町村部では対象とする研修会の開催など、全市町村での計

71.6％となっています。

画の策定に向けた支援を行ってまいります。

高知県の市町村の計画策定の状況はどうなっ○34番（中根佐知君）

男女共同参画計画を進めていますか、子ども・福祉政策部長にお伺いいる根幹となるのがこの計画自体、これがいまだたします。

につくられていないということは、やっぱりゆ○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県内の市

ゆしき事態です。歴史的な男性優位の思想や文町村における男女共同参画計画の策定状況につ化が日本の中にはまだ根強くあることは否定できましては、現在11の市では全て計画が策定をきません。だからこそ、政治の責任も含めて女されております。一方で、23の町村につきまし

性も男性も、そしてマイノリティーの人たちもては12の町村で策定されており、町村部の策定

一緒にジェンダー平等の社会にしていこうとい率を全国と比較しますと、全国の71.6％に対しうのが今の到達です。ここに無関心や意識の低まして、本県は52.2％となっております。

い自治体をつくらないことは、最低限のジェン

未策定の町村に策定していない理由をお伺い－284－

ダー平等計画を推進する土台となります。ぜひ令和４年３月９日
とも一日も早い計画策定自治体100％を目指したと考えております。

て、高知県としてもしっかり働きかけてくださ

また、男性職員もごく当然に育児休業を取得

い。よろしくお願いいたします。

するという意識が醸成されてきたと感じており

次に、男性の育児休業取得についてお伺いをまして、実際に育児休業を取得しました男性職いたします。

員からは、職場の後押しにより気兼ねなく取得

男女がともに働き、仕事と生活の調和を図る

できた、夫婦２人で子育てする意識がさらに強ことができるよう、育児休業取得の促進に高知まったなど、取得してよかったという声をいた

県も取り組んできました。知事部局の職員の取だいております。

得状況はどうなっていますか、総務部長にお伺

今後とも、職員が安心して育児休業を取得でいいたします。
○総務部長（德重覚君）

きる環境づくりをさらに進めていきたいと考え
知事部局における昨年

度の男性職員の育児休業取得率は、過去最高のております。
○34番（中根佐知君）

随分進んだなという感は

61.2％でございました。教育委員会、警察部門

いたしますが、100％までまだかなという期待もを除く都道府県の首長部局等で比較いたします

いたします。

と、全国２位の割合となっております。

次に、教職員の取得状況はいかがでしょうか、

今年度の状況は、２月１日現在で既に昨年度の41名を上回る47名の男性職員が育児休業を取教育長にお伺いいたします。
○教育長（伊藤博明君）

公立学校及び教育委員得しております。また、その取得日数を見まし

会事務局におけます昨年度の男性教職員の育児ても、昨年度の４割を上回ります約半数の男性

休業につきましては、８名が取得しまして、取職員が、１か月以上の育児に関する休暇、休業

得率としては7.8％となっております。本年度にを取得している状況にございます。

つきましては、２月１日現在で昨年度の８名を○34番（中根佐知君）

その状況をどのように分上回る15名が取得しておる状況です。なお、男析しているのか、総務部長にお伺いいたします。

性教職員の育児休業の平均取得日数につきまし○総務部長（德重覚君）

知事部局におきましてては、昨年度が66.9日、今年が163.9日と、こちは、令和２年３月に策定いたしました高知県職らの取得日数についても伸びておるような状況

員子育てサポートプランに基づきまして、仕事でございます。

と子育てを両立する取組を強化してきてござい○34番（中根佐知君）

教職員ですから、教員、ます。具体的には、対象となる男性職員をしっ

そして職員、そういう違いはあると思うんです

かりと把握しまして、子育てに関する休業制度

けれども、状況をどのように分析されているのなどを丁寧に説明しております。また、その上か、教育長にお伺いいたします。

で取得を呼びかけ、業務をバックアップすると○教育長（伊藤博明君）

男性教職員の育児休業いう取組を進めてまいりました。また、知事が取得率は、この実績からも本当にまだまだ十分

イクボス宣言を行いまして、男性職員の育児休でないというふうに認識をしております。この業取得を、トップが積極的に後押しをするとい取得率が低い要因としましては、まず育児休業

う姿勢を見せております。

を取得した場合に、代替の臨時教員の確保の問

こうした一連の取組が、この２年間育児休業

題、それから児童生徒への影響、これは部活動の取得数を大きく伸ばしてきた結果につながっ指導であったり進路指導であったり、そういっ－285－

令和４年３月９日
たところに影響はするんだろうということで、

介護休業法の周知を行うとともに、男性が育児

教職員自身が心配していることがあるのではな

休業等を取得しやすい職場環境づくりに向けて、いかというふうに考えております。

キャンペーンや経営者向けセミナーなどを実施

一方、育児休業の取得をされた方からは、やしてまいりました。こうした結果、令和２年のはり子供の成長を感じることができたとか、育県内企業における男性の育児休業取得率は、そ児のしんどさが共有できたといった声が、またの２年前の7.6％に比べ約２倍の15.8％となり、教職員の配偶者の方で教職員の方からは、精神また全国の12.7％も上回っている状況にありま的・肉体的負担の軽減につながった、それからす。

育児に主体的に関わってくれるようになったと

しかしながら、令和６年度の目標30％を達成

いうような声が寄せられております。

するには、さらに機運の醸成に取り組む必要が今後とも県教育委員会としましては、この子あると考えております。このため、来年度はこ育てサポートプランの目標達成に向けまして、れまでの取組に加えまして、新たに社内で働き管理職から育児休業制度の周知徹底をさらに行方改革を推進する担当者向けのセミナーや交流

いますとともに、引き続き代替となる臨時教員会を開催いたしますとともに、県内企業の育休の確保に努力するということで、男性教職員が取得の好事例の横展開を図ることで、さらなる育児休業を取得しやすい環境づくりに努力をし育休取得に向けた機運の醸成に取り組んでまいていきたいと考えております。

ります。

○34番（中根佐知君）

新しい命に向き合って、○34番（中根佐知君） 今、働き方は多様化して、そして命を伸ばしていく、そういう教職員の皆その中で非正規労働に従事している若い人々もさんのお仕事と絡めても、ますますその取得率

本当に多くなっています。まず、条件のある全が高まっていくように努力をしてもらいたいとての人が育児休業を取って、社会の在り方とし思っています。

て育児休業取得が全ての職種で当然のこととし今年４月に、男性の育児休業に焦点を当てたていきたいものだと思います。

改正育児・介護休業法が施行されます。また、子育てに喜びを持って妊産婦の負担を分かち10月からは男性版の産休と言われる子供の出生合い、協力していく社会の在り方に政治が乗り後８週間以内に４週間までの育休取得が可能に出す時代になりました。北欧諸国などの取組になって、意思確認や育児休業の申出期間が１かはまだまだ及びませんけれども、制度を前向き

月前から２週間前までに変更されるなど、積極に整えたことは大きな一歩です。ジェンダー平的な変化が起こることになりました。来年度は、等を進める力の一つとして機能していくことを高知県も取得率推進のための企業の取組を後押願っています。

しするとしています。

次に、生理の貧困問題についてお伺いをいた

令和６年度の取得率30％を県は目指すとしてします。

いますけれども、育児休業を取得する機運を醸コロナ禍の中で生理用品を買えない声が大き成するためにどのように取り組んでいくのか、く上がって、政治課題に浮上しました。この一

商工労働部長にお伺いいたします。

年、世界各地で新たな取組が進んで、その中で○商工労働部長（松岡孝和君）

県では、これま

以前からジェンダー平等の問題として取り組ん

で様々な機会を捉えまして、改正された育児・できた国や自治体があることが私たちの目の前－286－令和４年３月９日に現れました。

理用品約4,600パックを購入し、市町村役場や社

経済的困難から発した声が、生理についてオー会福祉協議会といった公的な施設に設けました

プンに話せる環境を一歩前進させたように感じ

112の配布窓口のほか、公立の全ての小中学校やています。ハッシュタグみんなの生理の調査に高等学校などの教育機関、こども食堂などに配よりますと、生理用品の生涯負担額は50万円以付をしております。１月末時点で、希望する方

上、生理休暇取得率は女性労働者の0.9％、生涯に約1,100パックを提供しております。

の月経回数は初産の年齢が遅く、少子化の中で配布窓口の周知につきましては、県や県社会昔の女性に比べて大幅に増加していることもみ

福祉協議会のホームページやラジオ、新聞、市んなが知ることになりました。

町村や市町村社会福祉協議会などの広報媒体を世界では、2020年11月にスコットランドで生活用した広報を実施しております。相談支援機

理用品の無償化法案を全会一致で可決。世界初関の一つであります社会福祉協議会では、こので無償化を実現し、必要な人全てが対象で、無取組を通じまして、ＮＰＯなど民間支援団体と料提供を徹底させる役割は各自治体や教育機関の活動のネットワークが広がったとお伺いしてが担っています。イギリスでは、公立の小・中・おります。

高校で2020年１月に無償提供を開始しました。

○34番（中根佐知君）

まだまだ生理の問題は口翌年2021年１月に生理用品に係る税金を廃止しにしづらいものです。どこかに取りに行くのでました。フランスでは、2021年２月、全ての大はなくて、トイレットペーパーがトイレにある学生を対象に、大学や学生寮などで生理用品をように生理用品をトイレに設置してほしい、そ無償配布すると発表。ニュージーランドでは、

うすればもっと安心して利用できるのに、こう

2021年６月から国内全学校で無償配布を開始。

いう声や、他の人にチェックされるようで窓口

アメリカでは、ニューヨーク州で2016年から生や保健室には行きづらい、こういう声もありま

理用品は非課税、2018年に公立学校では無償提

す。また、貧困問題ではなくてジェンダー平等

供、カリフォルニア州では2022年度から全てのの課題として見るべきだとの声も上がっていま

公立学校で無償提供。メキシコでは、2022年１す。

月から生理用品に対する付加価値税を撤廃など学校でもジェンダー教育に生かされているとなど、単なる貧困問題としてではない取組が実

思いますが、子供たちの受け止めはいかがでしょ

現をしています。

うか、教育長にお聞きをいたします。

性差による避けて通れない生理の問題は、女○教育長（伊藤博明君）

各県立学校では、令和性問題、ジェンダー問題として取り組むべきで３年９月から女性の活躍支援事業によります生

す。日本でも多くの県、市町村で生理用品の配

理用品の配付を実施しております。この事業の布が行われ、歓迎の声も聞こえてきています。

開始に当たり、留意事項としまして県教育委員

県では、社会福祉協議会に委託して生理用品会から各校に、男女を問わず全ての生徒が生理の配布が行われていますが、これまでの事業のに関する正しい理解を深められるよう、日々の状況について子ども・福祉政策部長にお伺いい

性に関する指導の充実を依頼しております。

たします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

各学校では、保健の授業におきまして生理に県では、関する指導を行いますとともに、性教育推進校

高知県社会福祉協議会に委託をし、これまで生として指定しております県立学校４校では、外－287－

令和４年３月９日
部講師による性教育講演会などを実施しまして、
この中でも生理について取り上げております。

ていただいております。
○34番（中根佐知君）

コロナ禍の下で、勇気あ講演会の後のアンケートでは、男子生徒からもる女性たちの声で貧困問題として最初に取り上生理に対する理解が深まったことや、思いやりげられたのが生理用品の問題です。女性にしかの気持ちを持つことの重要性を認識できたとない性の問題で、その管理を女性の自助努力にいった感想が見られております。

委ねてきたことへの疑問や不平等意識も渦巻き、性に関する正しい知識を身につけることは、

単なる貧困問題にしてはならない判断が世界各

ジェンダー問題への理解にもつながるものであ

国で施策をつくり変えてきています。この間の、りますので、今後も引き続き性に関する指導の教育長がおっしゃった学校での性教育や生理用充実に取り組んでいきたいと考えております。

品の配付の中からも、男性も女性もお互いの性○34番（中根佐知君）

世界でもこの生理への関の違いを科学的に知ることによって、お互いを心は高まって、そして学習も深められています。

大切にする意識が生まれていることは大変意義

生理用品のトイレへの配置とか無償化、非課税のあることですし、これからもぜひ認め合う人にするなどの取組が始まっておりまして、ジェ間社会への教育現場の取組をと願っています。

ンダー問題と位置づけて、そして学校教育もしっ

同時に、生理用品の配布の仕方はもっと自然

かりとという方向で世界が流れています。

に、トイレには必ず置かれているだとか、申告

ジェンダー問題として捉え、ジェンダー平等

しなくても自由に持ち帰ることができる場をつの位置づけで公的支援が今後も必要だと考えまくるとか、社会的に応援するメッセージを広げすけれども、子ども・福祉政策部長にお伺いいていくことが大切になってくるのではないでしょたします。

うか。もらいに行きにくい、困っていることを○子ども・福祉政策部長（山地和君）

昨年11月

言わないともらえないのではと、二の足を踏むに、市町村に対しまして、公共施設や学校のト

女性の意識を変えないと、必要でも我慢してきイレに生理用品を施設管理者の責任において設た人の意識を簡単に変えることにはなりません。

置する必要性についてのアンケート調査を実施

ぜひ、ジェンダー平等の考え方で生理の貧困問いたしました。その結果、トイレへの設置の必題に取り組んでいることや、世界の取組も紹介

要性につきましては、分からない、必要ないのしながら、配布の仕方、広報の仕方の工夫をお回答は87.5％となっております。このアンケー

願いしたいと思います。

ト結果からは、現時点では県内の市町村において、公的支援の取組には前向きではないという状況になっております。引き続き、市町村や他県の状況などを注視してまいります。

次に、妊産婦の医療費助成制度の創設についてお伺いをいたします。
来年度から、不妊治療が保険適用になると喜ばれています。が、よく見ると３割負担の保険○34番（中根佐知君） そういうことを踏まえて、適用になる治療法は対象を拡大されるものの、今後の取組についてどのように考えられている全ての治療が対象ではありません。女性の年齢のか、子ども・福祉政策部長に伺います。

によっても治療の回数に制限があって、43歳以○子ども・福祉政策部長 （山地和君） 来年度も、上は保険適用の対象外となっています。高知県

引き続き国の交付金を活用いたしまして事業をは、これまでどおり女性の年齢制限を行わない実施するため、本議会に関連の予算を提案させ補助金を継続するとの説明を受けましたが、厚－288－

令和４年３月９日
生労働省どおりでいくと、保険が適用されないて聞くという質問に、子ども・福祉政策部長は、不妊治療を受けようとすると、これまであった

全市町村が子育て世代包括支援センターを来年

一律30万円の補助金がなくなるために、個人負度中につくるなど実例を挙げながら、安心して担が増す例も発生をいたします。妊娠・出産が子育てできる状況が着実にできていると答えら

当たり前の出来事ではなくて、大変な心労と経れました。しかし、これまで述べてきたように、済負担を伴っていることを改めて感じます。

女性の妊娠から出産までの道のりは簡単ではあ

加えて、この２年間は新たなコロナウイルス

りません。妊娠の継続も心配は尽きないし、出感染症との対応にさらなる神経を使う日々が続産することができる病院も十分ではない。さらいています。2018年12月に参議院本会議で、成には、子育てをしながら働こうとすると預ける育過程にある者及びその保護者並びに妊産婦に保育園や学童保育を探して、時には家から遠い対し必要な成育医療等を切れ目なく提供するた保育園に兄弟を別々に預けるしかない実態もあめの施策の総合的な推進に関する法律、成育基ります。県版のネウボラは、まだまだ加えるべ本法といいますが、これが全会一致で成立をし、き施策があると思えてなりません。

全ての妊婦と子供に妊娠期から成人期まで切れ

この間、県民の中から妊産婦医療費助成制度

目ない医療、教育、福祉を提供する重要性が明の創設を求める声が上がっています。高知県内記をされ、国や地方公共団体、関係機関には必の20市町村で県に対して制度の創設を求める請

要な施策を実施する責務があるとされました。

願が採択もされています。自治体数で言えば59

高知県は県版ネウボラを掲げていますが、成％の自治体、人口で言えば85％の自治体です。

育基本法の成立についてどのような認識を持っこの問題は、一昨々年の９月議会で塚地佐智県ているのか、子ども・福祉政策部長にお聞きし議が取り上げ、その後昨年の２月議会、９月議ます。

会で私が取り上げて質問をしてきました。その○子ども・福祉政策部長（山地和君）

成育基本

間、高知県社会保障推進協議会や医師の団体で法は、安心して子供を産み育てることができるもある高知保険医協会の皆さんが自治体要請に母子保健や医療体制の充実、子育て支援環境のも足を運んでいます。

整備に向けまして、妊娠期から成人期までの切全国の実施状況について子ども・福祉政策部

れ目のない医療、教育、福祉を提供することを目的としております。本県が取り組みます高知

長にお伺いいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

令和元年

版ネウボラの趣旨とも合致し、成育基本法は高10月に全国の実施状況を調査いたしましたとこ

知版ネウボラの推進の後押しになるものと認識

ろ、22の都道府県で助成制度が実施をされておをしております。

ります。このうち、全ての疾病または妊娠期の高知版ネウボラでは、母子保健や児童福祉分

様々な疾病を対象として、県と市町村が半額ず

野、教育に加え、地域との連携を強化し、成育つを負担している制度は４県で、県の市町村に基本法に基づき国が示した基本的な方針にも対する補助金予算額は一定の幅がありますもの

沿って、妊娠期から子育て期までの切れ目のなの、平均で２億円超となっております。また、

い支援の充実を図っているところでございます。

３県では県内の一部の市町村が独自で助成制度○34番（中根佐知君）

先日の本会議で、県版ネウボラの取組に対する評価と今後の展開につい－289－を実施しております。
これ以外の15都道府県は県単独で実施をして

令和４年３月９日
おりますが、ほとんどが所得税額３万円以下のての試算を進めてまいりました。

所得制限を設けておりまして、対象となる疾病

その試算を基に、特に財政負担が大きい自治

も、妊娠高血圧、糖尿病、貧血、産科出血、心体との協議を行ってまいりましたが、限られた疾患に限定し、７日以上の入院治療のみを助成

財源の中で優先順位をつけて施策を進めていきの対象とする制度が大半となっております。15

たいといった慎重な御意見であるため、現時点

都道府県のうち10道府県は、制度はあるもののでは協議に進展が見られず、厳しい状況にござ

前年度は実績がありませんでした。また、助成います。

実績がある残りの５都県につきまして、４県の○34番（中根佐知君）

私は、今の状況を見なが年間平均助成額は４万円程度と、限定的な活用

ら、足並みがそろわないと実施できないというとなっております。

ところに納得ができません。乳幼児医療費助成○34番（中根佐知君）

高知県で妊産婦医療費助制度の導入は、足並みがそろったところからス

成制度を実施しようとしたときの試算をされてタートしているでしょうか。高知県の保育料のいるでしょうか、子ども・福祉政策部長にお伺

第３子無料制度も高知市との足並みはそろわな

いいたします。

いままです。この春からの不妊治療の保険適用○子ども・福祉政策部長（山地和君）

高知県にについての対応も高知市との足並みはそろっておきまして、所得制限を設けずに、多くの県がいません。

対象とする妊娠高血圧や糖尿病等に加え、切迫産婦人科の数が限られて、安心して出産でき流産など妊娠に伴い発症する疾病での入院及びる環境が十分整わない状況の中で、交通費をか

通院治療を助成する制度とした場合、詳細な試

けて遠くの病院まで通って、大変な思いをしな

算は難しい状況ですけれども、国の医療給付実

がら出産に向かうのが郡部に住む女性たちです。

態調査などから推計をいたしますと、約1.6億円

妊娠だけでも大きな負担ですが、そこに妊娠時程度が必要となる見込みとなっております。このみ現れる高血圧症や、また糖尿病での生活のれに伴いまして、県と市町村とが半額を助成す

制限、入院、多くの身体的負担と経済的負担でると想定した場合、市町村の負担額は合計で約

妊婦の不安は大きいものです。そのときの助成

8,000万円となります。

くらい、あって当然ではありませんか。人口の○34番（中根佐知君）

昨年９月の私の質問に子多い自治体が今の時点でやろうとしないからとども・福祉政策部長は、全市町村が足並みをそいって、妊産婦が必要とする援助制度をつくる

ろえて導入できる効果的な施策を検討したいとことが遅れるのは、返す返すも残念です。求め

答弁をされました。今、市町村で言えば8,000万る声にどう応えるのか、どうスピード感を持っ円の負担ということで試算もしてくださっていて対応するのか、県の姿勢が問われていると思ますが、その後の効果的な施策を検討したいといます。

いう進捗状況はどのようになっているのか、子

この２年の検討を制度として結実させるべきども・福祉政策部長にお伺いいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

だと考えますが、いかがでしょうか、もう一度

９月議会

以降、各市町村と具体的な協議を進めていくた

子ども・福祉政策部長にお伺いいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県といた

めに、先ほどお答えいたしました対象疾病を制しましては、県内全ての妊産婦の方々が安心で度の前提として、市町村の財政的な負担についきる制度とすることで、子育て支援施策として－290－

令和４年３月９日の効果が発揮できるものと考えております。それなども大変問題になっていまして、そしてこのためにも、全市町村が足並みをそろえて実施

れは年金格差にもつながっていきます。世界銀することが必要だと考えております。

行の担当者は共同通信の取材に応じて、日本はスピード感を持って具体的な制度案を提案し女性の法的平等を改善するための改革を検討すてきたところですが、市町村には財政面での負る必要があると強調したと報道されています。

担も含めまして制度に対する御理解を今以上に

私は、高知県でもジェンダー平等を常に意識深めていただき、市町村内での優先順位を高め

して施策に結びつける、そしてここに予算もかていただく必要がございますので、時間をかけけて推進をする、このための提案を今後も続けた対応が求められております。

ていきたいと思っています。

息の長い取組になりますが、限られた財源の台湾では、随分高知県とも交流がありますけ

中で、子育て施策として効果が期待できる妊産

れども、ジェンダー主流化プロセスと呼ぶ施策

婦への支援という視点で、引き続き市町村の意

を通じて、様々なジェンダーや性的指向の人々見を踏まえながら検討をしてまいります。

に積極的な行政支援をしていると聞いています。

○34番（中根佐知君）

既に、全国では22県、約基本的にジェンダー共同参画委員会を通して、半数の都道府県で実施をされていて、待ち望ま全ての施策がジェンダーにとって有益か有益でれている制度だと私は思っています。利用する

ないか、こういうチェックがされて、そして市

数が少なければ少ないほどいいけれども、出産

民社会の専門家18人、閣僚が17人、閣僚よりもを安全なものにして、妊産婦の負担軽減と胎児市民団体の席が多く用意をされたジェンダー共と女性の命を守る応援の施策の一つとして、一同参画委員会、こういうところが施策を全て日でも早く医療費助成制度を求めるものです。

チェックをしているそうなんです。

国が成育基本法をつくって、高知版ネウボラ

日本も遅れているとはいえ、こういう委員会というのなら、命を生み出す課題にもっと力をなどをつくっていないわけですから、大変心配尽くして、予算措置も多くすべきだと思ってきなところですけれども、高知県としてもジェンました。その意味でも妊産婦医療費助成制度はダー問題というのは、こういう流れの中で世界推し進めていくべき制度だと思いますので、今が推し進めていること、無関心ではいないこと、後も要望を続けていきます。どうぞ御検討くだ

このことを再認識しながら、私たちも提案をしさい。

ていきたいと思いますので、今後ともどうぞよ高知県の男女共同参画、そして女性活躍推進

ろしくお願いいたしまして、質問を終わりたい

計画をジェンダー平等の推進の視点で今日は質と思います。ありがとうございました。（拍手）問をさせていただきました。日本は、ジェンダー○副議長（加藤漠君）

ギャップ指数が世界156か国中で120位で、本当にたくさんの取組が必要となっています。

以上をもって、中根佐知

さんの質問は終わりました。
ここで午後１時50分まで休憩といたします。

先日、３月１日に世界銀行が、地域の経済的

午後１時42分休憩

な権利をめぐる男女格差調査を公表しました。
ここでも職業や育児、年金など、８項目の評価――――  ――――の総合点で、日本は昨年の80位から103位に急降下しています。男性賃金の74％の女性賃金、こ－291－

午後１時50分再開

令和４年３月９日○副議長（加藤漠君）

休憩前に引き続き会議を中山間地域にも横展開をしていきたいと、そう開きます。

いうことを視野に入れた事業でございます。具

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

体例といたしまして二、三、御紹介いたします

質問を続行いたします。

と、１つには、低速で公道を走る電動車を使っ武石利彦君の持ち時間は50分です。

た実証事業を行いまして、この中で予約ですと

27番武石利彦君。

か運行情報システムの導入も視野に入れるとい○27番（武石利彦君）

議長のお許しをいただきう取組でございます。これにより、離島や山間ましたので、質問を始めさせていただきます。

部におきまして高齢者の方々あるいは観光客の当初予算、これを拝見いたしますと、このた方々などの移動手段としての活用が図られるのびの集落実態調査に基づきまして浮き彫りにではないかというふうに考えております。

なった課題に対して迅速に取り組んで、課題解

また、第２の例として申し上げますと、ドロー決を図っていこうという強い姿勢が読み取れま

ンによります物資の運搬の実証事業も考えておす。大変力強い、心強い思いをいたしておりま

りまして、これにより災害時の生活物資の確保、す。喫緊の課題ですので、どうかよろしくお願

日常生活への不便さの解消ができるといったドいしたいと思います。

ローンの汎用性についても検証が行えると考え

そこで、まず中山間対策についてお聞きをしております。３つ目の例といたしましては、集たいと思います。

落で管理をいたします農業用水などの実証事業

中山間の課題解決にデジタル技術を活用するを考えております。これによりまして、自宅にという予算が組まれております。この意図するいながら遠隔操作で給水、排水などの管理が可ところ、狙いについて知事にお聞きをいたしま

能なシステムの構築を目指してまいります。

す。
○知事（濵田省司君）

こうした本県ならではの取組によりまして、
今回の集落実態調査におこの地域に住み続けたいという住民の皆様の希きまして、生活用品や移動手段、飲料水の確保

望にお応えをしていく、そして将来にわたり暮といった日常生活の不便さ、あるいは担い手不らし続けることができる中山間地域の実現を目

足によります集落活動の維持への不安といった指してまいりたいと考えております。

課題が広がっているということを確認いたして○27番（武石利彦君）

ぜひよろしくお願いしたおります。こうした課題は、人口減少、高齢化

いと思います。今、知事の御答弁にもありましが進みます本県の中山間地域の多くの集落に共た、ドローンを使ったり、あるいは農業にもデ通するものでございまして、今回の実証事業を

ジタル技術を応用するといったことに大きな期通じて、デジタル技術を活用いたしまして調査

待も膨らみますが、例えばせまちの狭い農地でで顕在化をした住民の皆様の生活面での不便さ

給排水をやろうと思っても、なかなか広い面積

あるいは不安を解消する、あるいは省力化や利でどんと大規模にやっているところと比べると、便性が向上する仕組みを確立していくというこ

非常に採算性においても効率性においても条件とを狙いとするものでございます。

が不利なというところもありますので、小規模

この実証事業を通じて得られましたデータ、な狭いせまちでもどうやったら採算性の取れるノウハウを生かしまして、この実証事業を行っ農業ができるのかというところにも御配慮いた

た地域だけでなく、同様の課題を抱える県内のだきたいというふうに思います。

－292－

令和４年３月９日
そこで、知事が２番目に上げられたドローン

いて検証してまいります。また、実用化に向けの活用でありますが、四万十町では本年度ＮＥては、運営する人材や場所の確保といった観点

ＤＯの実証実験を行ったところでございます。

から、県内事業者の参画を求め、県内各地にあその中から幾つかの課題も見えてきたところでる集落活動センターなどの拠点機能を活用するありまして、例えばコスト面、安全面、効率面、ことも併せて検討してまいります。

このあたりをどういうふうに克服するかという○27番（武石利彦君）

農薬散布にドローンを使

課題も上がっておりますが、この知事もおっしゃ

おうと思っても、それを飛ばす資格を取るのに、いましたドローンを活用する、つまりドローン

県外に１泊とか２泊で行って研修を受けなくの実装化に向けての御所見を中山間振興・交通

ちゃならんというような実態もあるやに承知し部長にお聞きをいたします。

ておりますが、そういった意味で今部長から御○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

四万十

答弁いただきましたような県内企業とのコラボ

町でのドローンの活用に向けた実証実験では、

レーション、あるいは人材育成にしっかりと取物流や防災、調査、測量といった年間を通じてり組んでいただきたいというふうに思います。

活用の可能性の高い分野で実証を行い、所期の次に、午前中に上治議員も触れられましたが、目的を達成されたとお聞きしております。

小さな集落活性化事業、これについて積極的に一方、今後の実装に向けては、議員からお話

お取り組みになるという方針が示されておりまがございましたように、生活物資を運搬する際す。この事業の狙いについて知事にお聞きをいの人的体制を含むコストの負担、緊急時の対応たします。

など運航する際の安全性の確保、機体の保守管○知事（濵田省司君）

今回の集落実態調査によ

理や運営体制などをいかに効率的に実行できる

りまして、10年前と比べて集落の活力が一段とかといった点が課題であるとお伺いしておりま

失われていると、こういった集落活動の今後のす。このような四万十町での先行事例について

維持への不安の声が確認できたところでございしっかりと情報収集を行いまして、今後の実証ます。一方で、約７割の住民の方は、やはりこ事業への事業者の参画も含めて、四万十町でのれからも集落に住み続けたいという思いを持た実証実験を活用したいというふうに考えておりれ、またこの間活動が始まってまいりました集

ます。

落活動センターの取組については、総じて評価

現在、ドローンは橋梁などの土木インフラの点検をはじめ、森林資源の測量や災害時の被害をいただいているということが調査の結果から読み取れるわけでございます。

状況把握など、様々な用途で活用されておりま

こうしたことを踏まえまして、これからの10す。今後、中山間地域での実用化を念頭に置い年というのを見据え、集落活動センターの仕組た場合、災害時における状況把握や救援物資のみづくりと併せまして、新たに小さな集落に焦運搬の手段、さらには日常生活での物資の運搬点を当てた集落の維持・活性化の仕組みづくりなどで活用が可能ではないかと考えております。

をスタートさせたいというものでございます。

このため、今回の実証事業では、各方面でのこの取組は、現在集落活動センターがカバー

事例の情報収集も行い、様々な地形、条件下でをしていない小規模な集落につきまして、住民の運用方法や、既存の輸送方法とのコスト面での皆さんの力、そしてそれらの地域が持つ資源の比較といった観点からも、実装の可能性につといった潜在力を引き出していくということで、－293－

令和４年３月９日
活性化を図ろうというものでございまして、ま市内に住んでいても過疎化というのを我が身をた県内のより広い地域で活力のある集落を生みもって感じるという御意見があります。買物に出していこうということを目指すものでございも行きづらい、独りぼっちで孤独感を感じるとます。

いうような、そういった気持ちを持たれている

具体的には、この仕組みづくりの中では３つ方は、何も山間地域だけではなくて、高知市にのパターンを想定しておりまして、１つは、既もお住まいだというふうに感じておるところで存の集落活動センターとの連携により、この既ございます。また、中山間地域対策、非常に大存のセンターが例えば事業を拡大しましたり発

事なテーマでございますけれども、都市部にも展を図っていくという際に、周辺の小さな集落

同じような課題があるということについても、も一緒に取組をしていくと、それによって活性ぜひ光を当てていただきたいというふうにこれ化を目指していくというパターンでございます。

はお願いをしておきます。

それ以外の２つ目のパターンといたしまして、

次に、スマートフォンの拡大、普及を図る予

この小規模集落が独自に活性化を図っていくと算を計上しておられます。これは日高村が、村いうパターン。そして３つ目は、そうした小規

まるごとデジタル化事業という取組で、村民の模集落の取組をさらに発展させまして、新たに皆さんにスマートフォンを持ってもらって、デ集落活動センターを組織していくといった姿をジタルディバイドを解消していこうという取組

目指していくと。こういった３つのパターンををされておるわけでございますが、今月末以降、想定して関連の予算をお願いしているところで順次電話会社がいわゆるガラケーが使えなくなございます。

るようになる、つまり３Ｇを使えなくなるよう

こうした取組を通じまして、人口減少あるいな、そういった状況を迎えようとしております

は高齢化が進む中にありましても、集落ににぎので、今スマホの普及にかじを切るというのはわいや活力をもたらしていくと。そのことによ

非常にタイムリーな政策だというふうに思ってり、それぞれの地域におきまして先人から受けおります。

継いだ暮らしを次の世代に引き継いでいくと。

そういった点も踏まえて、中山間地域、特にそういうことができるような中山間地域を目指

高齢者にスマートフォンを持ってもらうというしてまいりたいと考えております。

ようなことに対して、どのようにお取り組みに○27番（武石利彦君）

集落活動センターも効果なられるのか、総務部長にお聞きしたいと思いが上がってきていると思いますが、一方で課題もあるのかなと。課題の一つとしては維持、こます。
○総務部長（德重覚君）

議員御指摘のように、れからどうやって世代継承をしていくのかとい

高度データ通信が可能な５Ｇや４Ｇが普及拡大うような課題もあろうかと思いますので、そのしたことに伴いまして、３Ｇの契約数が減少し点も含めて御留意いただきますようによろしくてきているということがございます。そのためお願いしたいと思います。

携帯電話事業者ごとに３Ｇ電波によるサービス

それから、過疎化について質問が相次いでおが今月末から順次終了することが発表をされてりますが、ある高知市在住の方からこういったおります。県としては、スマートフォンへの乗お話がありました。過疎化とかというと山間地

換えが進むことによりまして、オンライン申請

域の課題だと思われがちだが、私のように高知をはじめとした県のデジタル関連施策につながっ－294－

令和４年３月９日ていくことを期待しているところでございます。

このため、県では、空き家をシェアオフィス

一方、高齢化率の高い本県におきましては、などとして整備する市町村に対しまして、その行政サービスの利用拡大と日常生活の利便性向

費用の一部を支援する制度を令和２年度に創設

上の両面におきまして、デジタルディバイド対いたしました。現在、この制度を活用しまして策として、デジタル技術に不慣れな高齢者の方

馬路村など４町村が事業を進めており、来年度への支援が不可欠でございます。このため、来は大月町、田野町でも新たな事業を実施する予年度の新規事業としてスマートフォン活用サ

定となっております。

ポーター、愛称スマサポでございますけれども、引き続き、このような空き家の活用に取り組

サポーターの養成事業を開始したいと考えておむ市町村を支援しまして、地方への新しい人のります。

流れを呼び込む受皿の確保につなげてまいりま

県としては、スマートフォンのさらなる普及を見据えて、地域におけるデジタル化の支援をす。
○27番（武石利彦君）

していきたいと考えております。
○27番（武石利彦君）

そしてまた、都会から人や企業を中山間地域に呼び込むためには、ハー分かりました。

ド整備だけではなくてソフト面の対応も重要に

知事は、提案理由説明におきまして、コロナなるかと思いますが、この点についての御見解

禍を契機としてテレワークの普及や地方暮らしへの関心が高まっておると、そういった背景でを商工労働部長にお聞きいたします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

中山間地域に都

都会から地方へと人や企業の流れを高知県に呼会から人や企業を呼び込むためには、シェアオ

び込むんだというような表明をされた、まさにフィスなどのハード面の整備に加えまして、ソ

時宜を得たお考えだというふうに思っておりま

フト面の取組を実施することが大変重要と認識す。

してございます。

そうした意味で、都会からの人や企業を中山

これまで、県では、高知市中心部に拠点とな間地域で受け入れるには、住まいの環境だとかるシェアオフィスを整備したほか、市町村が新子育て環境に加えて、新しい働き方を実践する

たにシェアオフィスを整備する場合に、Ｗｉ－ために必要なワークスポットの整備なども必要

Ｆｉなどの設備投資に対する助成も実施してきになろうかと思っております。

ております。こうしたハード面の支援に加えまそうした意味で、都会から若者などを呼び込して、ソフト面では都会から人や企業の流れをむ上で、テレワークやワーケーションの拠点と中山間地域に広げていくためには、地元市町村

して、中山間地域に多く点在をします空き家をと共に取り組んでいくことが大変重要となって改修して有効に活用するということが、一つのまいりますので、平成29年度から市町村と共に重要な選択肢になるのではないかというふうに企業誘致の勉強会を開催するなど、まずは意欲考えておりますが、土木部長にその辺の御所見の喚起に努めてきております。

をお聞きしたいと思います。

その上で、本年度からは県内各地のシェアオ○土木部長（森田徹雄君） 空き家をシェアオフィ

フィスの情報を検索できるポータルサイト、こスなどに活用することは、中山間地域での働くちらのほうを開設しておりますし、また交通ア

スペースの確保に有効な手段であると考えておクセス、宿泊など様々な相談に対応する相談窓ります。

口も本年度開設いたしました。また、都市部の－295－

令和４年３月９日
ビジネスパーソンを本県にテレワークで呼び込

他県の事例を見ますと、日本経済新聞なんか

むための助成制度も本年度設けております。こにも掲載を最近されておりましたけれど、他県

ういうふうにソフト面の取組も順次充実してきの市なんかでは、土地があってその上に建物がております。

ある、そうすると土地の固定資産税を減免する

今後とも、市町村としっかりと連携しまして、という措置をしていますけれど、放置された空

都会から人や企業の流れを中山間地域にも広げき家も同様な状況になっているんで、放置されてまいります。

た空き家を除去する対策として、空き家があろ○27番（武石利彦君）

それでは、空き家の利活

うが、もう土地の固定資産税の減免をなくすと用とはちょっと観点が違うんですけれど、放置いうような、放置された空き家を撤去するようされた空き家の対策についてお聞きをしたいとな方針に持っていっているところもあるんです。

思います。私もあちらこちら中山間地域で放置

その課税率とか課税額が都会とこの高知県ではされた空き家をよく目にするんですけれど、や違うんで、高知県でそれをまねてやったとして

はり地元の方からのお話によると、近所の方、も、果たしてインセンティブが働くのかなとい

地震で倒壊をするだろうと非常に心配しとるとう疑問はありますけれど、言いたいのは、全国いう声もたくさんお聞きをするわけなんですね。

的に放置された空き家というのが問題になってこれは本当にもう全国的にも喫緊な課題だといるということを言いたいので、ここで例とし思いますけれど、この放置された空き家対策について土木部長に御所見をお聞きいたします。
○土木部長（森田徹雄君）

放置されて老朽化した空き家は、おっしゃられるように地震発生時て挙げさせていただきました。
それでは、中山間対策を終わりまして、次に健康寿命を延ばす取組についてお聞きをしたいと思います。

に倒壊して避難路を塞ぐなど、防災面において来年度当初予算を見ますと、医療機器を搭載も周辺へ悪影響を及ぼすおそれがございます。

した車両で看護師が地域に出向いて、そして病

このため、県では、避難路沿いなどの老朽化院の医師とオンラインで結んで行うというヘルした空き家を除却する所有者にその費用を補助

スケアモビリティ事業、この予算が組まれておする市町村を財政的に支援しておりまして、現

りまして、これにつきましては先日当会派の大

在32の市町村が補助制度を設け、除却に取り組

石宗代表が代表質問で触れさせていただきましんでおります。この制度を利用した場合、一般

た。私も、このように、病院に行きにくい方々

的な規模の木造住宅であれば、所有者の自己負がおられる、そういった中山間地域に医師や看担は除却費の約２割程度に抑えられますので、護師をオンラインで結ぶというのは、非常にい

令和２年度としましても、500棟を超える実績をい施策だと思います。それから、医師の働き方

カウントしているという状況でございます。

改革にもつながるんだろうということで期待も今後も、老朽空き家の除却に取り組む市町村

しております。

への支援を継続して、地域の安全性の向上につ一方で、大石議員も指摘しましたように、課

なげてまいりたいというふうに考えてございま

題ですね、例えば脆弱な通信環境の中山間地域

す。

でどのぐらいのオンラインの診療がスムーズに○27番（武石利彦君）

ぜひその方針で取り組ん

でいただきますようにお願いをいたします。

できるのかとか、医療機関にとりましては車両の購入費とか機器を搭載する、あるいはそれを－296－

令和４年３月９日
運転して看護師が地域に出向くということで、防をどのように進めていくのか、これについて

なかなか負担が大きいんじゃないかなという気の御所見を健康政策部長にお聞きいたします。

もするんです。

○健康政策部長（家保英隆君）

フレイルとは高

これを克服しないと、今回取り組むこの事業

齢者が心身ともに虚弱になった状態を言い、そを、横展開で全県下に広げていくということにの予防には運動、栄養、社会とのつながりが重はなかなかならないおそれもあるんじゃないか

要と言われております。そうした中で、住民同というふうに危惧をしておりますが、この点に士が誘い合い、楽しみながら住民主体のフレイ

ついての御所見を健康政策部長にお聞きしたい

ルチェック活動を行う事例が中山間地域で始と思います。

まっており、仁淀川町をはじめ南国市、大豊町、○健康政策部長（家保英隆君）

この取組を推進

四万十市などで広がっております。

する上では、お話のありました通信環境が脆弱

特に、先進的に取り組んできた仁淀川町では、であったり、そもそも医療機関が少ない中山間

こうした住民活動がＮＰＯ法人の設立に発展し、で負担をしてまでオンライン診療を行う医療機

活動活性化につながるなど、住民の社会参加が関が少ないなど、中山間地域ならではの課題が活発化しております。また、四万十町のしまんございます。

と健康ステーションでは、運動量の見える化、まず、通信環境の確保については、患者の自運動や食事の相談など薬剤師などの専門職が住宅以外の地域の公民館やあったかふれあいセン

民への健康づくりに係るアドバイスを行う取組

ターなど、既に通信環境が整っている通いの場が検討されており、多職種連携によるフレイル

でヘルスケアモビリティを活用して診察するこ

予防につながるものと期待いたしております。

とを視野に、規制緩和に向けた提言も行ってま県としましては、フレイル予防活動を進める

いります。

ためには住民や関係者の自主的な取組が重要でまた、あったかふれあいセンターなどのあるあるとの認識に立ち、フレイル予防に関する講

地域が無医地区に相当する場合は、ヘルスケア

演会の開催やフレイルサポーターの養成などを

モビリティを活用した無医地区巡回診療とみな支援するとともに、ほかの市町村にも拡大してせる可能性もありますので、医療機関や当該市

まいりたいと考えております。

町村と協議しながら、関連経費の補助の適用の○27番（武石利彦君） 今御答弁にもありました、

可能性についても検討してまいります。

仁淀川町で元気な高齢者の皆さん、地域のリー

令和４年度にモデル的に実施する事業の中でダーたる高齢者の皆さんと知事、そして横山文

課題の洗い出しを行うとともに、その成果を医人県議がいろいろお話をされているのを報道で療機関や市町村などと共有しながら、県内への拝見しました。そういった事例を今部長も申さ普及を目指してまいりたいと考えております。

れましたように、どんどんと県内に横展開をし○27番（武石利彦君）

それでは、今よくフレイ

ル予防という言葉が頻繁に聞かれるようになりていただきますようにお願いをしたいと思います。

ました。中山間地域の住民の皆さんは病院とかそれから、高齢者が生涯現役で活躍するといにも遠いし、なかなかそういうアドバイスが受うことは、生きがいももたらしますし、ひいてけづらいという状況もあると思うんですけれど、は健康寿命を延ばすことにつながるというデー

特にその中山間地域の住民に向けたフレイル予タがございまして、さきの日本経済新聞の記事－297－

令和４年３月９日によりますと、65歳以上で仕事を持っている方○27番（武石利彦君）

それでは、次の質問に移の割合を示す、これを有業率と言うらしいんでります。農業振興についてお聞きをしたいと思すけれども、長野県や山梨県は30％を超えておいます。

り、有業率が高いほど医療費は少ない傾向が読様々な背景がありまして、配合飼料や肥料、み取れると、こういうことであります。本県の燃油など農業生産資材の価格が高騰しておるわ

有業率は全国中位に位置をしているというふうけでございますが、これが本県の農業経営に及に記事にはございました。

ぼす影響についての御所見を農業振興部長におこの有業率を高めるためにどのように取り組んでいかれるのか、商工労働部長に御所見をお聞きいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

伺いいたします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

近年、南米などの干ばつによる飼料作物の不作や、産出国の輸県では、平成30

出規制強化など、国際情勢の変化により現在の年度から経営者団体や労働者団体などから構成

生産資材価格は値上がりを続けております。値

されます、生涯現役促進地域連携協議会の皆様

上がり前の令和２年の単価と比較しましたとこと共に、年齢に関わりなく働き続けられる仕組

ろ、令和４年１月時点で配合飼料で20％、肥料

みづくりに取り組んでまいりました。

で42％、Ａ重油で37％まで高騰しております。

具体的には、企業側には業務の切り出しを行

こうした影響を農業経営の視点で見てみます

い就業の機会を創出することをお願いし、またと、養豚では100頭当たり約37万円、ピーマンで高年齢者の方々にはどのような仕事が向いていは10アール当たり約40万円、キュウリでは10アー

るのかを理解していただき、スキルアップを図っ

ル当たり約34万円のコストアップとなっておりていただくセミナーを行ってきたところであります。農畜産物はコスト上昇分を販売価格に反ます。こうした取組を行った上で、企業と高年

映しにくいことから、農家の経営への影響が懸齢者双方のニーズを踏まえたマッチングも行っ

念されております。

てまいりました。その結果、昨年度は31名、今今後も農業生産資材の価格動向を注視してま

年度は１月末までに30名の高年齢者の方が就職するなど、徐々にではありますが、成果が現れいります。
○27番（武石利彦君）てきているところであります。

ぜひしっかりと取り組ん

でいただきますようにお願いをいたします。

また、昨年４月には改正高年齢者雇用安定法

次に、米作りについてお聞きをいたします。

が施行され、これまでの65歳までの雇用確保義

主食用米の需要が漸減し、全国的にも食用米の務に加えまして、70歳までの就業機会の確保が米余りが生じております。本県におきましても事業主の努力義務となったところであります。

国から助成が受けられる飼料米の生産へとシフ

今年度は法改正の趣旨に沿いまして、セミナー

トチェンジする事例がよく見られるようになりなどによる周知を行っており、高年齢者の働きました。

やすい環境づくりが浸透しつつあるものとも考
えております。

このような状況でありながら、このたび国のほうからは水田活用の直接支払交付金の見直し

今後とも、有業率を高める取組を関係団体のが示されたことによりまして、飼料米にシフト

皆様と連携しながら、しっかりと進めていきた

された方の中に将来に対する不安が広がっていいと考えております。

るというふうにお話をお聞きいたしますが、こ－298－令和４年３月９日の点について農業振興部長に御所見をお聞きいがどんどんと増えております。また、その生産たします。

農家に聞きますと、非常に単価もよく買ってく○農業振興部長（杉村充孝君）

国では、飼料用れるので、非常にやりがいがあると、こういう米のより安定的な生産、供給に向けまして、水ことであります。

田活用の直接支払交付金に３年以上の複数年契こういった露地園芸品目を中山間地に広げる

約の取組を支援する加算メニューを設け、令和というのが農業振興につながるんだろう、高知

２年度から実施しておりました。そうした中、県の農業振興には直結しているんじゃないかと国は、複数年契約の取組は一定浸透してきていいうことを、私はこの事例を見て感じるところ

るとの判断で、新年度から加算メニューを廃止

なんですけれど、露地園芸品目を中山間地域ですることを決定いたしました。ただし、複数年

どんどん広げるということについての御所見を契約に対する経過措置としまして、令和２年、農業振興部長にお聞きをいたします。

３年の交付対象者に対しましては、令和４年度○農業振興部長（杉村充孝君）

お話にございまは交付単価を半額にして交付するということでした中山間地域の露地園芸品目を加工した特産ございます。

品の外商拡大の成果が、さらなる生産拡大につこのため、県では、国から県に別途配布されながっている四万十町の事例は、産業振興計画ております産地交付金の予算枠の中で、県独自における拡大再生産の好循環のモデルになるもで助成内容を設定できるメニューの見直しによのと考えております。特に、安定的な販路を確り、何らかの対応ができないかなどについて、保している点が成功の鍵につながっているんで市町村等の意見を確認するアンケートを実施しはないかと考えております。

ているところでございます。

このような中山間地域の活性化にも資する取その一方で、水田活用の直接支払交付金には、組について、引き続き多様な担い手の確保や栽

飼料用米の収量に応じて交付単価が変動する戦培指導など、生産面での支援を行うとともに、

略作物助成といった支援メニューもありますこ

マーケットインでの視点で横展開を図っていくとから、生産者の方々には防除の徹底や多収品ことで、さらなる露地園芸品目の振興につなげ目への転換などによりまして収量を増やす取組てまいりたいと考えております。

をお願いしていきたいと考えております。
○27番（武石利彦君）○27番（武石利彦君）

しっかりと御指導いただ

ぜひ中山間地域に露地園

芸品目の栽培が広がって、それが農業の振興、きますようによろしくお願いいたします。

そしてそういう状況を見るとまた後継者もやっ

また、四万十町の事例を挙げさせていただきてみようというような好循環につながるというますが、四万十町では地域商社四万十ドラマがことも想定されますので、よろしくお願いした

栗とか芋を使った６次化の商品を作っておりま

いと思います。

して、それがなかなか好調でございます。その次に、畜産業についてでありますが、畜産業

芋を取り上げますけれど、芋にはニンジンイモ

もデジタル化が急がれる分野ではないのかなとという芋を使うらしいんですけれど、これがもいうふうに思っておりますが、この畜産業へのうその商品が売れて売れて原材料が足らないと、デジタル化の導入促進について、御所見を農業

こういう状況になっておりまして、それで四万振興部長にお聞きいたします。

十町にはそのニンジンイモを作ろうという農家○農業振興部長（杉村充孝君）－299－

畜産業における

令和４年３月９日
デジタル化では、一例を申し上げますと、牛の授業もすることがないとか、非常に学校運営に分娩の兆候をスマートフォンに通知する機器は、多大な影響を受けているということ。今回の緩分娩時の事故防止による生産性の向上や夜間の和の様子を見ましても、今まで滞留していた学

見回りなどの負担軽減にもつながるため、肉用年、それに新たに来る学年ということで、２学牛農家からのニーズは非常に高いのですが、コ

年が一気に緩和によって来るんじゃないかと、ロナ禍が長引く中では新たな投資が難しく、な

それにどう対応するかということも不安だといかなか導入が進まない状況でございました。

うお話もありました。

このため、昨年の９月補正事業において、一

それから、介護分野におきましても外国人技

定規模以上の肉用牛農家を中心にデジタル機器

能研修生が入ってこれないということで、現有の導入を支援いたしました。その後、小規模なの日本人のスタッフの残業なんかが増えておる

農家からも要望が非常に多かったことから、頭というお話もお聞きをしました。また、地域の数などの要件を緩和した追加支援の補正予算を農業者、私は興津のミョウガ農家――ここには今議会にお諮りしているところでございます。

ベトナム人が３人働いておられるんですけれど、

引き続き、国の有利な事業も活用しながら、

この秋ぐらいからそれぞれ任期満了に伴って帰デジタル機器などの導入を支援することで、畜国をしなくちゃならんと、じゃあ帰国した後、産農家の所得向上や働き方の改善につながるよ

新しい人が入ってこれるのかということで、作う、さらなるデジタル化の取組を推進してまい付とかいろいろ農業経営に不安があると、こうります。

いうような状況もお聞きします。

○27番（武石利彦君）

私も非常に畜産業が盛ん

それで、もうこれ時間の関係で農業とか林業、な四万十町に住まいをしておりますので、今部

漁業とか聞いていくととても時間がないので、長が御答弁されましたような成果が見えてくる

知事にまとめて高知県に与えている影響といいことを楽しみにしております。どうぞよろしく

ますか、これについて御答弁を求めます。

お願いをいたします。

○知事（濵田省司君）

御質問ございました入国

この項を終わりまして、次に外国人の入国規規制が本県に及ぼしている影響につきまして、制の影響についてお聞きをしたいと思います。

私も様々なお話を伺っております。全庁的に状

コロナの影響もあって入国規制を続けてこら

況を取りまとめますと、まず教育現場におきまれました。この１月の時点で入国できない留学

しては、お話にありました明徳義塾中・高等学

生が15万人、そこに技能実習生などを含めると校をはじめといたしまして、県内の私立学校、40万人が入国できない状況になっていたという大学、専修学校において、入国できない留学生

ふうに承知をしておりますし、今月から受入れをが約180名に上るという報告を受けております。

１日3,500人を5,000人に引き上げると、そういうある学校では授業料収入が大幅に減少し、経営方針にかじが切られたわけでありますが、私もが非常に厳しい状況になっているという話もごその状況をどうなっているのかなということで、ざいました。

ちょっといろんな分野でお聞きをしました。

また、農業の分野では、例えばニラやシシト

例えば留学生がたくさん来られる明徳義塾高

ウなどの農家におきまして人手の確保ができな

校、ここでもお聞きしたんですけれど、入国でいために、今お話しありました作付面積を縮小

きないということで、本当にがらがら、教師もしたり、省力化が可能な品目に転換を迫られた－300－

令和４年３月９日と、そのような事例もあるようでございます。
また、漁業でも、例えばカツオ一本釣りの漁業

福祉政策部長にお聞きをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護人材などにおきまして、本来は帰国予定であった実の確保に向けましては、高知県福祉人材センター

習生にも残ってお手伝いいただいて何とか操業のキャリア支援専門員によるマッチング支援や、している、これ以上外国人が減りますと操業中

福祉就職フェアなど求人、求職のマッチング機

止も余儀なくされるというような声をお聞きし会の充実に取り組みますとともに、また高知県ました。

福祉人材センターに新たに介護助手等普及推進

また、介護・福祉の分野では、職員の時間外

員を設置いたしまして、高齢者などが働きやす

勤務の増加、あるいは有給休暇が取りにくい状い介護助手の導入を促進いたします。また、ワー況という形でしわ寄せが来ているというお話、クシェアなどの新たな働き方による多様な人材

さらに建設業におきましては、現場の作業チーの参入促進にも取り組んでまいります。

ム編成に支障が出たために受注量の減少につな

さらに、本県が全国に先駆けて取り組んでまがったようなケースも出ているという報告を受いりましたノーリフティングケアや、高知県福けております。

祉・介護事業所認証評価制度の推進などを通じこうした形で入国規制が本県の各分野で様々まして、魅力ある職場づくりと人材確保、人材な影響を及ぼしているというふうに考えており定着の好循環を目指して取り組んでまいります。

ます。

○27番（武石利彦君）

今回の水際対策の緩和につきましては、留学

よろしくお願いいたします。

生、技能実習生などの社会活動に与える影響に

それでは、質問最後の項目に移らせていただ

配慮いたしまして、柔軟かつ適切に対応してもきます。動物愛護についてであります。

らいたいということで、これは全国知事会にお来年度から運用される予定の高知県動物愛護

きまして国に対して提言も行ってまいっており

基金、これを本県の動物愛護の推進にどのようます。国におきましては、徐々に水際対策の緩に活用されるお考えか、健康政策部長にお聞き和を行うという方針が示されているところであをいたします。

りますけれども、私といたしましても、できる○健康政策部長（家保英隆君）

基金の活用につだけ早期に通常の往来が可能となる日が訪れまきましては、現在実施しておりますメス猫不妊

すように、心から願っているところでございま

手術推進事業費の頭数の増、一部雄猫の去勢手す。

術への助成拡充やボランティア活動への支援、○27番（武石利彦君）

分かりました。

県民の皆様の動物愛護意識向上に向けた普及啓

それでは、今介護分野の状況についてもちょっ

発などに活用してまいります。加えて、今後にと触れさせていただきましたので、関連してこ

おきましては、県と高知市で共同して検討を進の項でお聞きをさせていただきます。介護・福

めております動物愛護センター整備に関する事

祉分野のマンパワー不足につきましては、県と業へ活用していくことも想定しております。

しては日本一の健康長寿県構想の中でお取組を

県内外からの貴重な浄財を有効に活用させていただいているというふうに承知をいたしておいただき、犬や猫の意図せず不幸な一生を送らりますが、介護人材の確保に向けて、今後さらざるを得ない新たな命の誕生を極力なくす、可にどのようなお取組をなさるお考えか、子ども・

能な限りゼロにしたいと、こういう思いや、大－301－

令和４年３月９日
切な命を新しい家族の下につなげるといった取での特別枠の利用につなげてまいります。実際

組を進めてまいります。

幾つかの市町村からは御相談がボランティアの○27番（武石利彦君）

この議会でも上田貢太郎

方からございます。

議員がこの問題について一括質問をなさいまし○27番（武石利彦君）

ぜひ市町村の取組が拡大て、私もその答弁はお聞かせいただきました。

すること、そしてまたその市町村と活動ボラン

しっかりと動物愛護センターの設置なんかもさ

ティアの皆さんとの連携といいますか、意思のらに推進をしていただきますようにお願いをし疎通がしっかり図れるようにしっかりとお願いたいというふうに思っております。

したいというふうに要請をしておきます。

それと、去る６月定例会で私が土佐清水市の以上で質問は終えますが、動物愛護のボラン

ＴＮＲ活動の取組について部長にお聞きをいた

ティアの方からの声をちょっとここで披露させしましたところ、部長からは県内の市町村にはていただきたいと思います。ＴＮＲ活動を広め

特別枠の活用を促して、土佐清水市のような取るに当たっては、その活動に取り組んでくれる組が広がるように声かけを強化していくと、こ獣医師が足らないというような課題があるといういった答弁をいただいております。

う声も寄せられております。つまり、ＴＮＲで来年度に向けたこの点についての御所見を健康政策部長にお聞きいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

捕獲してもすぐに手術できる病院がないと、こ
ういう状況がありますので、なかなかそこがメス猫不妊手術

ちょっとうまくかみ合っていないというところ推進事業では、集中的不妊手術枠を市町村の特があります。そこで、一斉ＴＮＲを実施するた

別枠として設定し、市町村とボランティアの皆めの場所の提供とか、獣医師やボランティアな様方などが協働でＴＮＲ活動を実施する場合にどのマンパワーの確保に引き続き御尽力をいた費用の一部、１頭当たり１万円ですけれども、だきたいというふうに思っております。また、助成しております。土佐清水市では、この特別今部長の御答弁にもありました、避妊、去勢手枠を活用し、３年間で578匹に不妊手術を実施

術費用に対する補助、これ以外にも避妊、去勢

し、繁殖抑制に大きな成果を上げております。

手術に携わる獣医師の日当などに当たるような一方、これまでは雌猫の不妊手術のみを対象

補助があればというような声もお聞きをいたしとしており、捕獲するときは雄猫が一緒に入っております。

てきますので、雄猫の去勢手術費用がボランティ

また、ボランティアの方々によりますと、最アの皆さん方などの大きな負担となっており、近は人慣れしている保護猫が多いというふうに事業推進の課題となっておりました。このため、感じておられるようです。これはひょっとする

令和４年度からは特別枠に限り雄猫の去勢手術と高齢者が飼っておられて入院をされた、あるの費用も助成対象とすることで、ボランティア

いは死亡されたということで、行き場のない猫の皆さん方などの負担軽減を図ることといたしが増えているんじゃないかというような傾向がました。

読み取れるらしいんですね。

こうした事業の拡大については、各福祉保健

こうした行き場がなくなった犬や猫の受皿と所で行われた市町村担当者会で周知するとともして、このボランティアの方々にお骨折りをいに、土佐清水市などの先進的に取り組んでいる

ただいておるわけであります。けれども、なか

市町村の事例を紹介するなどして、他の市町村

なかその保護犬、保護猫の数にボランティア活－302－令和４年３月９日
動が追いついていけないというような状況が生

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

じているわけでありますので、先ほど部長のお質問を続行いたします。

話にもありました動物愛護センターの早急な設

西森雅和君の持ち時間は35分です。

置とかということの対策を講じていただきたい

23番西森雅和君。

というふうに思っております。障害者のグルー○23番（西森雅和君）

公明党の西森雅和でござプホームで保護猫を飼い出したら、非常に障害います。お許しをいただきましたので、早速質者も精神的にすごくメンタル面がよくなったと問に入ります。

いうような事例もありますし、そういったとこ

今日は管理型産業廃棄物最終処分場に関し

ろにも広げていただけたらいいのかなというふて、エコサイクル高知の代表理事である副知事

うに思っております。

にお聞きをしていきたいと思いますので、よろ以上で質問を終えますが、濵田知事も１期目

しくお願いいたします。

を折り返されたわけでありまして、いろんな濵

現在、佐川町において県内２つ目となる管理

田県政に対する評価もお聞きをしております。

型産業廃棄物最終処分場の建設が計画をされて犬、猫の課題も上げました。人には犬派と猫派おります。佐川町加茂の地元の皆様をはじめ関とこの２種類があるそうで、私は濵田知事は犬係者の皆様には、建設計画に御理解と御協力を派なのかな猫派なのかなというようなことも拝いただき、改めて感謝申し上げるところであり見もさせていただいておりますが、非常に濵田ます。この佐川町の処分場の建設に関しまして

知事の優しそうな笑顔にはこのコロナの中で気は、昨年12月の議会において予算が承認され、持ちが救われるというような女性の話もお聞き

現在入札公告に向けて準備が進められているとしますので、県庁一丸となって頑張っていただ

ころであります。

きたいと思います。

一方、平成23年に操業開始となった日高村のそして、最後になりますが、今年度をもって処分場につきましては、当初の予定よりも早く退職される県庁職員の皆様、本当にお世話にな満杯になることが予想されており、３年後の令りました。ありがとうございました。今後ます

和７年の夏に満杯になるということであります。

ますの御活躍、御多幸を心よりお祈りを申し上

そして、その後は閉鎖、廃止ということになり

げまして、私からの質問とさせていただきます。

ます。

どうもありがとうございました。（拍手）○副議長（加藤漠君）

そこで、副知事に、日高村の処分場の廃止を

以上をもって、武石利彦

今後どのように進めていくのか、基本的な考え

君の質問は終わりました。

についてお伺いをいたします。

ここで午後３時まで休憩といたします。

○副知事（井上浩之君）

午後２時40分休憩

廃止に向けた手順といたしましては、まず埋立施設が満杯になった段
階で廃棄物の搬入を停止する、すなわち施設を――――  ――――

閉鎖するということになります。その後、埋め立てました廃棄物を洗浄するための散水を継続

午後３時再開○議長（森田英二君）

して行いまして、廃棄物を通過して出てくる水、
休憩前に引き続き会議を開きます。

これをすなわち浸出水と言いますけれども、この浸出水の水質が２年以上継続して国の基準を－303－

令和４年３月９日
下回るといった――国が11の廃止基準を定めて廃止していくためにどの程度の年数を見込んでおりますけれども、これを全てクリアをして安いるのか、副知事にお伺いをいたします。

定化を図る必要があります。これは、廃棄物が○副知事（井上浩之君）

エコサイクルセンター

これ以上変化することなく、周囲の環境に影響の埋立終了後の維持管理期間につきましては、を与えない状態であることを確認するという作

当時開催いたしました高知県産業廃棄物処理施業になってまいります。

設技術専門委員会の学識経験者の皆様の意見な

この廃棄物の安定化が確認されましたら、廃どを踏まえまして、５年間というふうに設定を棄物の上に遮水のシートを敷きまして、さらにしております。

その上に土をかぶせて覆うということで、これ

ただ、エコサイクルセンターにつきましては、

らの一連のプロセスが完了したことをもって施

令和元年度に廃棄物の安定化の状況などを確認

設の廃止となります。

するために、埋立廃棄物の一部を抜き取りまし○23番（西森雅和君）

今後、日高村の処分場のて試験を行っております。その結果、国の廃止

廃止をスムーズに行っていくには様々な課題が基準、先ほど申し上げました11の基準になるわあると思われます。そこで、今後日高村の処分けでございますけれども、そのうちの１つの最場の廃止を進めていく上での課題をどのようにも重要となる水質に関する基準。これ、内訳と捉えているのか、副知事にお聞きをいたします。

しては44項目ございますけれども、このうち43○副知事（井上浩之君）

廃止に向けましては、の項目を既にクリアしておるというふうな状況

周辺の環境に影響を与えないということが最もにございますので、こうしたことから、現時点

重要でございます。すなわち、先ほど申し上げ

ではこの計画期間である５年以内に施設の廃止

ました安定化を図るということが最も重要だとは可能ではないかと考えているところでござい考えております。

ます。

エコサイクルセンターは、全国で整備された○23番（西森雅和君）

昨年の12月に、県外の廃同種の最終処分場の中で最も早く埋立終了を迎

棄物処分場に視察に行ってまいりました。そこえるということになっておりまして、つまり廃で処分場の関係者の方に様々な話を伺ってきた止に至った前例がない中で廃止を迎えるというところであります。廃棄物の安定化についてもことになります。このため、先ほど申しました

伺い、安定化にどれくらいの時間がかかるのか

浸出水の水質の状況などをしっかりモニタリンとお聞きしましたところ、その関係者の方は、グしながら、散水の量をコントロールすること受け入れた年数と同じぐらいの年数が必要ではなどが必要だと考えております。

ないかということでありました。

○23番（西森雅和君）

課題の一つとして上げら

また、今年の１月に、廃棄物処分に関する有れるのが、処分場へ持ち込まれた廃棄物の安定

識者、この方は大学の先生で、様々な廃棄物処化の問題であります。先ほど副知事のほうから分場のアドバイザーなどをされている先生であもお話がございました。持ち込まれた廃棄物のりますけれども、話をお聞きいたしました。そ

毒性を取り除き、廃棄物を安定化させるには、の先生によりますと、処分場の規模にもよるが、相当時間がかかると言われております。

一般的に受入れが15年であれば、その後の安定

そこで、日高村の処分場への廃棄物の持込み化に受け入れた年数と同じ15年はかかると言っを停止した後、廃棄物を安定化させて処分場をておりました。こうしたことからすると、安定－304－

令和４年３月９日
化の年数の先ほどの５年というのは少し甘いよ○副知事（井上浩之君）

うに感じるところもございます。

副生塩ですが、令和２年度の実績ですけれども、これが約13トン、令処分場の廃止に向けて、処分場の廃棄物を安

和３年度は約35トンになるというふうに見込ん定化させようとすると、廃棄物に水をまく、いでおります。

わゆる散水をして安定化していくわけでありま

先ほど申し上げましたように、現在水質のほす。現在、日高村の処分場では散水のための水

とんどが国の廃止基準をクリアしているというは、まいた水を一旦水処理プラントに通して、ふうな状況でございまして、今後も水をまく量

きれいな水に変えて、その水を再び散水するとについては大きくは変わらないのではないかという工程をたどっています。

いうふうにも想定しております。副生塩の発生

そこで、この工程の中で避けて通れない問題量も現在と同様のペース、大体月平均2.9トンでがあります。それは、まいた水を浸出水としてすので、年間35トン程度になるのではないかと高度処理する中で、残渣として副生塩、いわゆ

いうふうに見込んでいるところでございます。

る塩が大量に発生するという問題であります。

○23番（西森雅和君）

塩の量は散水する水の量

処分場における副生塩、いわゆる塩の発生とによって変わってくると言われております。現いうことに関してどのような現状認識を持って在、日高村の処分場から排出された塩の量は、いるのか、副知事にお伺いをいたします。

それほど多くないというふうに思うところであ○副知事（井上浩之君）

お話にもありましたけ

りますけれども、その理由は今までの散水の量

れども、日高村の処分場につきましては、散水が少なかったということが言えるのではないか

後に出た浸出水を水処理施設を通して再度散水と思います。

に循環利用しておるところでございます。このでは、なぜ散水の量が少なかったのかという再利用する工程で脱塩をしなければ、塩分の濃と、散水の量を減らすことによって水処理プラ

度の状況によりまして、その水処理施設の機器

ントの負荷を減らすことができますし、塩の発類が腐食するというおそれがありますので、施生も減らすことができるということになります。

設を維持していくために塩分を除去する必要が

しかし、散水の量が少ないとどうなるかといいございます。この過程で塩、すなわちお話のあますと、当然のことながら最終的に廃棄物を安りました副生塩が現在発生しているという状況

定化させなければなりませんので、廃棄物が安でございます。

定化するためにはこれまで以上に多大な時間が○23番（西森雅和君）

現在、日高村の処分場で必要ということになります。早く安定化させるはどれくらいの量の副生塩が出ているのか、副ために散水を多くすると、プラントに多くの負知事にお伺いします。

荷がかかりますので、プラントが故障しやすく○副知事（井上浩之君）

令和３年度の副生塩のもなりますし、故障すると修理費用がかかって発生量でございますけれども、１か月平均で大まいります。また、塩も大量に発生してくるわ

体３トン程度で現在推移しているところでござけであります。

います。
○23番（西森雅和君）

実は、この塩の問題は全国どこの廃棄物処分
今後、日高村の処分場で場においても抱える大きな問題であります。先はどのくらいの副生塩が出ると見ているのか、ほど申し上げましたが、昨年12月県外の廃棄物

副知事にお聞きをいたします。

処分場に視察に行ってきましたけれども、その－305－令和４年３月９日
処分場では廃棄物処分の過程で発生する塩の量

ちなみに、日高村の処分場で塩をもらいたいとは年間50トンということでありました。そして、思いまして、言いましたけれども、もらうこと

この発生した塩はどのように処理されているのはできなかったところであります。

かというと、その自治体では塩を広く市民に配

日高村の処分場において発生した塩は最終的布して、市民の皆さんに除草剤として使っていにどのように処理されているのか、副知事におただいているということでありました。

伺いいたします。

また、地域によっては廃棄物処分場から発生○副知事（井上浩之君）

日高で発生しました塩する塩を販売して、道路などにおける凍結防止につきましては、先ほど申しましたけれども、剤や、皮のなめしなどに使うといった活用をし産業廃棄物を処理する過程で発生した産業廃棄ているところもあるようであります。また、愛物でございますので、産業廃棄物として現在は媛県の松山市では、処分場から出た塩を消毒剤

県外の業者に処分を委託しております。その委として下水処理に利用するシステムができてお託先では、カルシウムを抽出するなどの中間処

り、年間数千万円の費用を削減しているともお理を行った後に、最終的に海洋での埋立てを行っ聞きをいたします。しかしながら、このようにているというふうに聞いております。

活用できる副生塩は、ある程度の純度、いわゆ

なお、その処理費用は運搬料も含め年間180万る品質の良さが必要であると言われております。

円程度でございまして、その全てを現在は料金

そこで、伺いますけれども、日高村の処分場収入で賄っているということになります。

で発生する副生塩は再利用できるものなのか、○23番（西森雅和君） この副生塩が処分料を払っ副知事にお伺いいたします。
○副知事（井上浩之君）て処分しなければならない廃棄物となるのか、

日高村の処分場で発生あるいは再利用可能な有価物となるのか。廃棄する副生塩ですけれども、これは産業廃棄物を物処分場から出てくる塩の品質が、大きな分か

処理する過程で発生した塩でございまして、他れ道ということであります。副生塩を有価物との被覆型、いわゆる屋根つきの産業廃棄物最終して買い取ってもらえれば、塩は処分場の収入処分場と同様に、そのままの状態での再利用はになることも考えられるわけであります。残念

できないというふうに考えております。

ながら、日高村の処分場の塩は再利用できず、○23番（西森雅和君）

日高村の処分場でフレコ

廃棄物として業者に処分料を払って処分をしてンバッグに入った副生塩を一度見せてもらったいるということであります。日高村の処分場は、ことがありました。塩の色ももう茶色がかって産業廃棄物の最終処分場と言われておりますけ

おりまして、相当不純物が混じっているのではれども、最終処分場から再利用できない塩といないかというふうに感じたところでありました。

う廃棄物を排出しているということになってい一方、12月に視察をした県外の廃棄物処分場ます。

から発生した塩はといいますと、純白の塩であ先ほども申し上げましたが、今後日高村の処りました。その塩をもらってきまして、今日は分場の廃棄物を安定化させようとすればするほ

その塩をちょっと議場にお持ちをさせていただ

ど、多くの塩が発生し、塩の処理費用はかさんきました｡(現物を示す）これがその真っ白い塩できます。処分場の廃止に向けた課題として、であります。しかし、この塩は漬物にはするこ

収支の問題もあります。日高村の処分場は、廃とはできないというふうに言っておりました。

棄物が持込みされることによって収入もあるわ－306－令和４年３月９日
けでありますけれども、満杯になると廃棄物のの時間がかかった場合、積立てを超える費用が持込み料金も入ってきません。今後何年にもわ発生するという可能性もあるわけであります。

たって収入が入ってこない中で、廃止に向けてそうなると、その費用をどこかが負担しなけれどのように運営を行っていくのかといった課題

ばならないということになってまいります。

であります。今後、処分場の廃止に向けて、こ処分場の廃止に向けては、佐川町の処分場にの費用をどこが負担することになるのか、大きおいても同じことが言えると思います。12月議な課題であります。

会で承認した99億9,000万円は建設費であります

日高村の処分場の廃止に向けて、今後発生すので、廃止に向けた費用は見込んでおりません。

る運営費用の負担はどのようになっているのか、そこで、伺います。佐川町の処分場の安定化

副知事にお伺いをいたします。
○副知事（井上浩之君）にどれくらいの年数を見込んでいるのか、副知埋立終了後から廃止までに必要となります維持管理費用につきまして事にお伺いいたします。
○副知事（井上浩之君）

佐川町の処分場につきは、廃棄物処理法、それから国が示しました最

ましては、実施設計の中で10年というふうに設終処分場維持管理積立金に係る維持管理費用算

定をしております。この期間の設定に当たりま

定ガイドラインというのがございまして、こち

しては、まずエコサイクルセンターに実際搬入

らのほうに細かい算定方法が定められておりまされている廃棄物を使用して実験も行いまして、す。それに基づきまして料金収入を原資としたかつ学識経験者の意見も踏まえて、安定化のた上で、その必要額を埋立期間中に積み立てるとめに必要となります散水量などを設定した上で、いうふうにしてございます。

埋立終了後の維持管理期間、これを５年、10年、

具体的には、エコサイクルセンターでは埋立15年というふうにした場合の散水量に応じた全終了後５年間の維持管理費用としまして、総額体のコストなどの比較を行った上で、そうした

で約３億1,000万円ほどを積み立てることとして学識経験者で構成するような施設整備の専門委

おります。現在では２億5,000万円弱既に積み立

員会、こちらのほうにもお諮りをしまして、一てております。この中には、先ほど申し上げま

定の余裕も見ながら10年間という期間を設定しした副生塩の処分料、実績は年間180万円と申したところでございます。

上げましたけれども、計画上は230万円というふ○23番（西森雅和君）

廃止に向けた安定化に要

うに少し多めに見込んで積立てをしております。

する時間も含めた確かな見通しというのがやっ

この積立金を原資に、埋立終了後の維持管理費

ぱり必要であると思います。佐川町の処分場の用を賄っていくということになります。

廃止に必要となる費用をどのように考えている

なお、料金収入が当初の計画を大幅に上回っておりまして、令和２年度末時点で約３億7,000のか、副知事にお伺いいたします。
○副知事（井上浩之君）

埋立終了後の維持管理

万円の余剰金を別途積み立ててございますので、にかかる費用でございますけれども、先ほど申万が一、法定の維持管理費用積立金で不足するし上げました日高の例と同じく、法律、廃棄物

場合には、この余剰金を追加の維持管理費用な処理法などに基づきまして、施設の修繕費、光どに充てるつもりでございます。

熱水費、それから副生塩の処分費など必要な経○23番（西森雅和君）

積立てで対応をするということでありますけれども、安定化に予定以上－307－

費を積み上げて、総額で約８億円を見込んでいるところでございます。

令和４年３月９日○23番（西森雅和君）

廃棄物処分場の廃止に向行いたしまして、塩の引取り先の情報収集も行っ

けて、費用面や環境面を考えたとき、塩の再利てまいりたいというふうには考えております。

用を念頭に置くということも必要であると思い○23番（西森雅和君）

ます。

先ほど副知事のほうからもありましたけれども、佐川町の処分場におけ

佐川町の処分場で発生する副生塩は再利用をる塩の問題について、昨年11月の施設整備の専念頭に置いたものになっているのか、副知事に門委員会でも委員から指摘がされているというお伺いいたします。

ことであります。

○副知事（井上浩之君）

副生塩の再利用を実現

産業廃棄物の受入れが終わった後の処分場のするためには、副生塩の中に含まれます不純物

長期的なケアをどのように行っていくのか、大を取り除く機械設備の設置が必要でございまし

変重要であります。廃棄物処分場は建設をするて、それを設置しますと、新たに２億円程度の時点で、廃止に向けての費用も含めたストーリー

費用が追加になることが見込まれております。

というものをやはりきっちりとつくっておかな

もっとも公が関与する施設でございますので、ければならないというふうに思うところであり資源の循環あるいはリサイクルの視点、こちらます。

は重要だというふうには考えておりますけれど

副生塩の問題に関しましては、地元佐川町のも、こうした設備を導入する場合には、長期間議会からも、塩が処分場に将来にわたってその安定的にこの副生塩を仕入れてもらえる引取りまま置かれてしまうことにならないかといった先を確保することが欠かせないというふうに思っ

不安の声も上がっております。塩の問題、水のております。

問題も含めて、処分場の安全対策には万全を期そうした意味では、現時点ではそうした引取していただきたいということを強く要請させてり先が確保できていないということもあります

いただきたいと思います。

し、また全国的に見ましても、この副生塩の再今回の佐川町の廃棄物処分場においては、冒利用を前提としました水処理施設、こちらを受頭申し上げましたように、現在入札公告の準備注した業者は一定限られているということはごが進められています。今回の案件は、事業規模

ざいますので、公が関与する施設として競争性からして総合評価方式による一般競争入札になを確保するという重要な観点からも、今回の水ると思われます。総合評価方式には企業評価型、処理施設も含めた本体工事全体につきまして、

施工計画型と技術提案型とがあります。県とし再利用に限定した仕様とはしていないところでて様々な工事があり、各部局の工事においてもございます。

土木部の基準を基本とした運用がなされているただ一方で、昨年11月に開催をいたしました、と思います。

第４回となります新たな管理型産業廃棄物最終土木部長に、基本的ルールについて伺いたい

処分場の、先ほども申しましたけれども、施設と思いますけれども、企業評価型、施工計画型整備の専門委員会のほうにおきまして、複数のと技術提案型は何によって区分されるのか、部

委員から再利用も含めた副生塩の処理方法の検長にお伺いをいたします。

討について御意見もいただいたところでござい○土木部長（森田徹雄君）

総合評価方式の区分

ます。こうしたことを踏まえて、工事の発注後は、工事の規模や技術的な工夫の余地といったに行うこの浸出水処理施設の具体的な設計と並それぞれの特性に応じて適用をしております。

－308－

令和４年３月９日
企業評価型は、過去の施工実績などから企業

２つ目には、土木と建築工事の仮設構造物、の施工能力を評価するもので、予定価格５億円

こちらを兼用することによりまして、工事費の未満の工事を目安としています。

縮減が期待できるんではないかという、この大施工計画型は、受注者の技術的な工夫の余地

きく２つがございまして、一括発注という方式の小さい工事で、企業評価型の施工能力の評価を採用しております。この一括発注方式によるに加えまして、安全対策や騒音対策などの提案

本体工事費の総額は約80億円というふうに見込を評価するもので、予定価格５億円以上を目安

んでおりまして、先ほど土木部長から話がありとしております。

ましたが、１億円以上となりますので、入札方

技術提案型は、受注者の技術的な工夫の余地

式といたしましては、県の基準に基づいて一般が大きい工事で、例えばダム工事におけるひび

競争入札の総合評価方式で行いたいと考えてお割れを生じさせないコンクリートの温度管理なります。

ど、より高度な提案を求めるものでありまして、

この総合評価方式では、先ほどの話ですけれ

予定価格23億円以上を目安としております。

ども、工事費23億円以上を技術提案型の金額的

なお、金額はあくまで目安でございますんで、な目安にしているところでございます。どの方

受注者による工夫の余地の大小など、それぞれ式を採用するかは、工事の内容あるいは技術的の工事の特性を考慮して適切な入札方式を選定

な工夫の余地なども含めた工事の特性に応じてすることとしております。

決めていくということになるわけでございます。

○23番（西森雅和君）

県の総合評価方式の区分

今回の新処分場建設に係るそれぞれの工事のの基準を伺いましたけれども、今回の佐川町の内容につきましては、仕様書をはじめ発注者側

廃棄物処分場の入札も県の基準にのっとって行

において、実施設計の中で検討して作成しまし

われるのか、副知事にお伺いをいたします。

た仮設計画などによることとしておりまして、○副知事（井上浩之君）

まず、今回の工事でご受注者の技術的な工夫の余地が小さい工事だとざいますけれども、発注形態として土木、こちいうふうに判断をしております。このため、特らは埋め立てる部分の造成工事になってまいりに環境保全や施工管理、交通安全対策など施工ます。土木と、それから建築、これは被覆部分上の配慮が求められる項目などに関しまして、ですね、屋根の部分になってまいります。その工事中における工夫を記載した計画の提出を求

建築と、それから水処理施設、これを一括してめ、価格と総合的に評価をいたします施工計画

発注する方式を採用しております。

型を採用したいと考えております。

その理由といたしましては２点ほどあります。

なお、水処理施設につきましては、水質基準

１つには、処分場の幅が広いことから、その被などをクリアすることを条件に、具体的な設備

覆施設、屋根ですけれども、その中の途中に柱などは指定しない性能発注方式を採用することが必要になるということもありまして、土木工としておりまして、こうしたことから契約後に事で行う埋立地内と、それから建築工事で行う行う設計において、技術的な工夫、例えば先ほ被覆施設の基礎の取り合わせが必要になりまし

どからお話があっております副生塩の再利用なて、工期、コストの両面から分離分割発注が不どを取り入れることは可能だというふうに考え向きな施工条件であるということが１点ございております。

ます。

○23番（西森雅和君）－309－

御答弁ありがとうござい令和４年３月９日ます。

平成26年10月に、高知県と県内市町村とが株技術提案型による総合評価方式では、塩の問主となり、新たにとさでん交通株式会社が設立

題に関しても再利用に向けての技術提案をしてし、今年で８年目となります。この間、とさでいただくということなんかもできるのではない

ん交通は県民の足としての大きな役割を担ってかというふうに思っております。総合評価方式

きているところでありますが、一昨年からの新の区分に関してはいろんな時間的なこともある型コロナウイルス感染症の影響により、売上げと思いますけれども、多少の違いであれば県のはコロナ前の約半分にまで落ち込み、経営は大基準にのっとって、将来のためにしっかりとし

変厳しい状況が続いております。

た技術提案を総合的に評価する方法で事業を進

現在、とさでん交通としては、令和４年度か

めていくべきではないかということを言わせてら向こう５年間の中期経営計画を立て、経営改いただきたいというふうに思います。

善に向けた取組を進めようとしておりますけれ

廃棄物処分場の安全性をはじめとする運営は、ども、このままの状態では、来年度資金ショー

県行政と県民との信頼に関わってまいります。

トや債務超過が現実のものとなってしまいます。

今後、約20年後に佐川町の処分場が満杯になっ県は今議会において、とさでん交通への給付たとき、次の廃棄物処分場が必要になってくる金として、今年度の補正予算として１億3,800万

わけであります。そのとき、新たな処分場をど円余りを計上しているところであります。私は、こが造るのかということに関して、まだ分からこのとさでん交通に関しては、とさでん交通自ないわけでありますけれども、どこが造るにしらのさらなる経営努力も願うところであります。

ろ、そのときに万が一、日高、佐川の産業廃棄そこで、中山間振興・交通部長に、株主とし物処分場の安全性などが疑問視され、県行政とてとさでん交通の経営努力をどのように見てい県民との信頼関係が崩れていたならば、次の処

るのか、お伺いをいたします。

分場建設場所の選定には県民の理解が得られず、○中山間振興・交通部長（尾下一次君）とさで佐川の次の処分場建設は非常に厳しい状況とな

ん交通では、平成26年の発足以降５年半の事業ると思われます。

再生計画に沿って、人件費の削減や燃料調達方

また、日高、佐川の処分場が、施設の安全性式の見直しなどの収支改善に努め、計画以上のやその後の活用などで県民の信頼が得られたな

実績を上げ、早期の黒字を達成しました。また、らば、次の廃棄物処分場を建設するとき、県民借入れの返済につきましても、計画以上に進んの大きな理解につながると思われます。こう考だことからも、この間のとさでん交通の取組をえると、日高及び佐川の処分場の建設、運営の評価しているところです。

成功は、将来の高知県の産業廃棄物処理行政に

また、令和４年度から５年間の経営方針となとって試金石となる大事な事業であると思いまります中期経営計画案では、これまでの取組にす。安全性、効率性、将来的なコスト等をしっ加え、設備投資費用の削減や効率的な人員配置、

かりと踏まえて建設、運営に当たっていただき

業務の見直しによる効率化など、さらなる収支たいということを重ねて要請させていただきま

改善策を実施するということにしております。

して、次の質問に移りたいと思います。

県としましては、このような社員一丸となっ次に、とさでん交通についてお伺いいたします。

た収支改善策の実行を前提としまして、関係市
町村と連携して、これまでコロナ対策として実－310－

令和４年３月９日
施してまいりました追加支援を継続し、中央地――――  ――――

域の公共交通を維持したいと考えております。
今後、関係市町村と共に中期経営計画の進捗状況のモニタリングを行うこととなりますが、

午後３時40分再開○議長（森田英二君）

その際には収支改善策の効果や利用者へのサー

休憩前に引き続き会議を開きます。

ビスの向上、社会への貢献はもとより、運行の一問一答による議案に対する質疑並びに一般

安全性の確保や社員の皆さんのモチベーション

質問を続行いたします。

にも着目して、計画の進捗管理を実施してまい

土森正一君の持ち時間は50分です。

ります。

３番土森正一君。

また、今後の収支計画案では、売上げはコロ○３番（土森正一君）

自由民主党の土森正一でナ前の水準には戻らないことが想定をされておす。議長よりお許しをいただきましたので、質りまして、収益部門の業績の回復と併せて、今問させていただきます。

後は削るという観点だけではなく、稼ぐという新型コロナウイルス感染症第６波、オミクロ

観点も重要であると思っております。県としま

ン株の急激な拡大により、１月28日には高知県

しては、新たに収益を生む新事業の展開につい議会新型コロナウイルス感染症対策調査特別委ても、モニタリングの中で会社側と協議をして員会を開いて感染対応を協議し、さらに執行部

まいりたいと思っております。

と情報を共有するなど対策を急ぎました。

○23番（西森雅和君）

実は、県内のバス部品を

幡多福祉保健所では新型コロナ発生以来、感扱っております事業者の方からこんな声を聞き染拡大防止のため、医療機関や福祉施設などをました。バスの部品の購入に際して、とさでん

足しげく訪問する中で連携の体制が構築されて交通に営業に行っても入札にも参加させてもらおり、第６波の拡大のさなかでも、問題が発生えないといった、そういった声でありました。

した際には素早く対応できたと聞いております。

とさでん交通が会社として経営計画を立てて、あるコロナ感染症で療養中の人が、福祉保健所

経営改善に向けた取組をするといっても、そのから昼に夜に体調確認の電話をかけていただい計画が経営陣や一部の社員だけのものとなってたと大変感謝をしておりましたし、その多忙さいるのではないかと感じるところもあります。

を心配されておりました。

とさでん交通は、県民が株主であり、県民の２月上旬、高知新聞の記事でも県内保健所逼

ための会社であります。この意識を全社員にま迫の記事が出ていましたが、保健所に限らず県

で再度徹底していただきたいし、経営努力を社

内全域で多くの皆様がコロナ感染症から県民の員一丸となって行っていただきますことを願い命を守るために、使命感を持って仕事をされてまして、一切の質問を終わります。ありがとういます。

ございました。（拍手）○議長（森田英二君）

濵田知事、改めてここでコロナ感染症と懸命以上をもって、西森雅和に闘っている県民の皆様に激励の言葉を一言お君の質問は終わりました。

願いできないかと思います。

ここで午後３時40分まで休憩といたします。

○知事（濵田省司君）

午後３時35分休憩

この２年間の新型コロナ

ウイルス感染症の感染者は累計で１万3,000人余に上りました。県民の皆さんのおおむね50人に－311－

令和４年３月９日
１人というような規模になっておりまして、ケれからもよろしくお願いいたします。

アに当たられます医療・福祉の関係者の御尽力次に入りたいと思います。２月に入りましてにまずもって感謝を申し上げたいと思います。

も連日200人を超える新規の感染者が確認されて特に、いわゆる第６波におきましては、感染おります。家庭内、保育園、学校、職場、福祉

力の強いオミクロン株によりまして、医療機関、施設、高齢者施設などでクラスターが発生し、福祉現場で多くのクラスターが発生をいたしま

３月４日現在、県内でも112件確認されておりました。医療従事者の皆様方には本当に最初の時す。ある施設では新型コロナウイルス感染症の期から献身的に治療に当たっていただきました

感染者が施設内で出たときのシミュレーション

けれども、福祉施設の方々にも慣れない感染管はしてきたが、いざ感染者が発生すると経過観理を行いながら、感染者の療養を支援していた察の療養となり、動線の確保などに非常に苦労

だいたということで、感謝申し上げたいというされたと聞いております。

ふうに思います。

２月18日の新型コロナウイルス感染症対策本

また、議員から言及いただきましたように、

部会議の中で、クラスター発生時の医療従事者

高知市を含みます県内の保健所におきましては、の派遣の仕組みが発表されました。そのスキー

昼夜を問わず積極的疫学調査あるいは自宅療養

ムは、今現在どのように運営されているのか、者支援に取り組んでこられた職員の皆さんの努

健康政策部長にお聞きします。

力も多としたいというふうに存じます。

○健康政策部長（家保英隆君）

クラスター発生

さらに、感染された方々、濃厚接触者となっ時には当該施設からの要請に基づき、県が状況た方々、またその御家族も御自宅で療養、待機を把握した上で、関係団体や医療機関などを通などによりまして、感染拡大防止に御協力いた

じた医療従事者の派遣を行っております。

だいたということでございます。また、飲食店

しかしながら、医療体制が逼迫している状況

をはじめといたしました事業者の方々にも、ま下では、派遣する人材の確保に時間を要した事

ん延防止等重点措置などに御協力をいただいて例もございました。２月中旬以降、２つの施設

おります。これまでの取組に御礼を申し上げたにまずは感染管理認定看護師によるゾーニング

いと思います。

――イエローのゾーン、レッドのゾーンと仕分

今回の第６波も２月の前半の１日300人台の感をした上で、延べ60人程度の人員の派遣を行い染がございましたところから、毎日の感染者数ました。うち１施設は現在も継続して支援を行っ

では減少傾向になってまいったわけでございまております。

すが、ここのところ１週間程度見ますと、下げ○３番（土森正一君）

止まりから再拡大の兆しも見られるという、言ありがとうございます。

どうぞよろしくお願いをいたします。

わば今正念場の状況にあるというふうに考えま

次に、コロナ感染症対策でもう一つの課題はす。引き続き、高知家は一つの家族ということ

経済の回復です。第６波の急拡大で、観光、飲で、心を一つにして感染対策に取り組んでいた

食店などにまたしても大きな影響が出ます。そだくように重ねてお願い申し上げたいと存じま

こで、濵田知事は本県独自の３つの対策を緊急す。

的に実施し、２月12日から３月６日までの期間○３番（土森正一君）

知事、心の籠もりました

まん延防止等重点措置を発令、まん延防止だけ

御挨拶、メッセージありがとうございます。こでは手の届かないところにも県独自の支援策を－312－

令和４年３月９日
出したことを大変評価しております。

こうした施策が示されているところでございま

振り返れば、高知県独自の様々な支援策は、す。

新型コロナのフェーズに合わせ、全国トップク

その中では、新たに全部の都道府県に中小企ラスの支援を講じていると思います。帝国デー

業の収益力改善、事業再生、再チャレンジを一

タバンクが発表した２月26日時点の新型コロナ

元的に支援いたします中小企業活性化協議会が関連倒産の資料では、高知県は９件と他県に比設置をされると、そういう方針が示されており

べて非常に少なく、国や県、市町村の支援策がます。この協議会ともしっかりと連携をいたし浸透している表れだと思います。しかし、知事

まして、国のパッケージも最大限活用しながら、の提案説明にもあるように、感染症の克服には今後も事業者の皆様に寄り添った支援を続けてまだ時間を要するものと考えている、そして県

まいりたいと考えております。

民や事業者への影響をしっかりと注視し、必要○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

な対策を迅速かつ的確に講じると言われており、３月３日にも高知県小売酒販組合連合会様か

私も同じ意見です。

ら、コロナ対策特別委員会の桑名委員長のとこ

日本政策金融公庫高知支店と四国銀行は、県ろに要望が届いております。さらなる国、県、の制度融資の元本返還期限が折り返し地点に来市の連携がこれからも必要であると思いますのている中、高知県内の事業者の体力に危機感をで、よろしくお願いしたいと思います。

募らせ、取引先の事業再生と経営改善を進めるために業務提携をしております。

それでは、次に介護についてお聞きをしていきます。

県のほうでも高知の企業の再生へ、コロナの介護保険は、高齢者の介護を社会全体で支え影響が続いている事業者の皆様に対して中長期る介護の社会化を目指し2000年に創設されておで関係機関と連携し、支援していただきたいとります。介護保険は高齢者の保険料を負担する考えますが、知事の御所見をお願いいたします。

代わりに、自分でサービスを選び事業者と契約○知事（濵田省司君）

これまで厳しい状況にあする、保険料という新たな財源を得て広く門戸ります県内の事業所の方々を何としてでも下支を開いたことで、サービス基盤の整備も一気にえしたい、また県としてできる限りの応援をし進みました。今では町のあちこちに介護事業所

たいという思いで、これまでも商工会や商工会が開設され、高齢者を送迎するバスが行き交い、議所などと連携いたしまして、支援に努めてま

県民の間でなくてはならない制度として定着をいりました。

しております。

お話がありましたように、今後コロナ融資のしかし、22年を経て制度の持続可能性を揺る

償還が始まっていくということになります。そがす問題に直面をしております。それは人材との点を考えましても、中長期にわたってこれま

財源の不足でございます。厚労省は、介護人材でと同様に丁寧な支援を続けていくということは2023年度に22万人、2040年度に69万人が不足が重要であると考えております。そうした中、すると試算されております。財源不足という点

先週国の中小企業活性化パッケージが示されま

では、高齢者に課せられる介護保険料の平均基して、この中で２本柱の施策、１つにはコロナ

準保険料は2021年度に全国平均で6,000円を超

資金繰り支援の継続、２つには中小企業の収益

え、天引きされる基礎年金の平均支給額の１割

力改善、事業再生、再チャレンジの総合的支援、近くに相当するため、大幅な引上げは困難な状－313－

令和４年３月９日
況となっています。介護の事業者も制度上の問○３番（土森正一君）

題で大変厳しい事業運営をされております。

ございます。介護事業者のほうも大変苦しい思

高知県でも令和７年に550人が不足する見込み

いをしておりますので、またそちらのほうもよであり、十分にサービスが提供できない危険性

ろしくお願いしたいと思います。

が懸念されておりますが、濵田知事の所見をおそれでは、次に入ります。国が来年度から介伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

知事、丁寧にありがとう

護助手普及支援員の配置を支援に追加していま
高齢化が進行していきます。介護助手の仕事は具体的に清掃や洗濯、イ

す中で、介護保険制度を将来にわたって安定しベントや趣味活動の手伝い、ベッドメーキングて運営をしていくためには、お話がございましや食事の配膳などを想定し、これにより介護職たように、サービスの提供に必要な人材と財源員への負担が軽減され、専門的業務に専念しやを確保されるということがポイントとなります。

すくなるとの考えです。

人材に関しましては、求人、求職のマッチン県のほうでも来年度の福祉・介護人材の確保

グ機会を拡充していくこと、介護助手やワーク対策の推進で、ターゲットに応じた人材確保のシェアなどの新たな働き方によります多様な人中で導入の促進をすると言われておりますが、材の参入を促進していくこと、こういった形で具体的にどう取り組んでいくのか、子ども・福人材の確保策に一定取り組んでまいりたいと考祉政策部長にお聞きをいたします。

えます。また、ノーリフティングケアや福祉・○子ども・福祉政策部長（山地和君）

県としま

介護事業所認証評価制度の推進などによりまし

しても、新たな介護人材として、介護現場の補て魅力ある職場づくりを促していくこと、そし助的な業務を担っていただく介護助手の参入をて介護職員の処遇改善を進めていくと、この両進めており、特に地域の元気な高齢者に介護助面から人材確保対策の強化に取り組んでまいり

手として活躍していただきたいと考えておりま

ます。

す。

一方、財源ということに関して申しますと、

高齢者御自身に介護の担い手になっていただ

介護給付費の伸びのほうを抑制するという取組

くことで、介護職員がより専門性が高い業務にも必要でございます。県内におきましては健康専念でき、ケアの質の向上が期待できることや、体操などの介護予防活動により要介護認定率が高齢者御自身も就労を通じてやりがいや介護予低下をいたしまして、介護保険料を引き下げる

防につながることなど、相乗効果を期待していというような事例も出てまいっております。

るところです。

こうした取組を拡大していくということに加この介護助手の取組を県内に広げていくため、

えまして、介護分野におきますデジタル化を加

来年度は高知県福祉人材センターに介護助手等

速して業務の効率化を推進していく、こういっ普及推進員を新たに配置し、介護事業所を個別た努力も不可欠であるというふうに考えておりに訪問し、介護助手の仕事の掘り起こしを行う

ます。

とともに、働く意欲が高い高齢者への介護助手

また、国に対しましては、介護保険制度の安定的運営に資するように、全国知事会などとも制度の普及啓発に取り組んでまいります。
○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

連携をしながら、介護保険財政の安定に向けま

昨年、政府の成長戦略の中で、介護人材の確した提言活動に引き続き取り組んでまいります。

保について先ほどもありました兼業・副業の実－314－令和４年３月９日
践の支援を明記しております。希望する介護職のが介護業界である、介護従事者は過去の20年が仕事のスタイルをより柔軟に選べるようにし、で３倍以上の増加で、最も目立つ労災は腰痛とそれを魅力アップにつなげていく構想を盛り込なっており、腰痛が慢性化すれば職員の日常生んでいます。兼業・副業を始めるほかの業界の活にも影響があると書かれていました。

人を積極的に受け入れるという意味合いもある

高知県は、全国に先駆けて平成28年に高知県

そうですが、近年働き方の概念が変わり、ワー

ノーリフティングケア宣言をし、普及に努めて

ク・ライフ・バランスが進められ、ライフプラ

おり、介護イコール腰痛を引き起こす重労働とンに合わせた家族や友人たちとの時間、趣味のいう現状の解消とイメージの払拭を図っており、時間も大事にするようにしている働き方も増え

コロナ前までは県外より毎年500人以上の視察がています。

訪れるなど、先進県としてリードしていると伺っそういう意味を含めて、介護における兼業・ていますが、現在の状況を子ども・福祉政策部

副業の実践は人材確保の観点、そしてワークシェ
アが進められた今の時代にとても当てはまる政

長にお伺いいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

お話のよ

策で、高知県にとっても大切な施策であると考

うに、本県では介護職員の定着促進や離職防止

えますが、子ども・福祉政策部長にお聞きいたに向けて、全国に先駆けて職員と利用者双方にします。

優しいノーリフティングケアを推進しておりま○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護人材して、令和元年度では県内事業所の３分の１がの確保は喫緊の課題であり、兼業、副業、ワー実践をしております。ノーリフティングケアをクシェアなど、これまでの枠を超えた新しい働

導入した職場では、職員の腰痛防止など働く環き方の推進は、人材確保に向けまして有効な手境の改善や、離職率が減少するなどの効果が報段だと考えております。その方のライフプラン

告されております。

に合わせて働く条件を組み合わせることで、例

厚生労働省が策定いたしました職場における

えば労働時間は短くても、施設で人手が不足す

腰痛予防対策指針でも、原則として人の力で抱る時間帯を兼業、副業の形で補っていただくこ

き上げることが禁止をされておりますので、本とも可能となります。

県の強みであるノーリフティングケアを県内外

このため、日本一の健康長寿県構想に新しいに積極的に情報発信し、人材の確保や定着につ働き方の推進を位置づけ、高知県福祉人材セン

なげてまいります。

ターや県内の福祉事業者と共にワークシェアの○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

拡大などに取り組んでまいります。来年度は、

それでは、次の質問に移りたいと思います。

特に幡多地域をモデル地区として、副業・兼業ある介護施設では、情報通信技術、ＩＣＴ導入

や複数の法人が連携した人材の確保など具体的を強化し、入居者の睡眠状態を一元的に把握でな検討を進めてまいります。

きる機材や、入居者の介護情報を職員で共有で○３番（土森正一君）

部長、大変ありがとうございます。

きるアプリを導入するなど、介護とテクノロジーを合わせた造語、いわゆる介護テックで、介護

それでは、次の質問に移ります。２月11日の現場の人手不足感が強まる中生産性を高めるこ

日経新聞に小売の労災が建設業を上回った記事とで、サービス内容の向上につながる取組をしが出ていました。特に労災事故が急増している

ています。

－315－

令和４年３月９日
国のほうでも２月７日の規制改革推進会議で、りわいとしている皆様とつながり、信頼関係が介護の人員規制を緩和する本格的な検討に入りできていたことで、学生が自分の道を決める重ました。担い手不足が一段と深刻になるのをに

要な判断もできたのではないかと思います。

らみ、厚生労働省はＩＴを活用する実証実験を県としても、介護福祉士が育ちやすい環境を年内に始める方針を示し、内閣官房もＩＣＴ技

熟成していくためには、送り出しの学校を修学

術は現場の負担軽減と同時に生産性の向上につ

資金貸付制度の利用も促しながら支援していかながる、賃金水準が高まれば慢性的な人手不足なければならないと考えておりますが、子ども・が和らぐ可能性もあり、補助金などによる一時

福祉政策部長に御所見を伺います。

的な賃上げにとどまらず、規制改革を通じた抜○子ども・福祉政策部長（山地和君）

本的な待遇改善を目指しております。

福祉・介

護人材の安定的な確保のためには、若い世代に

介護テックを取り入れて人員の緩和や抜本的介護職を目指していただくことが必要となってな待遇改善を目指すことが県内の介護事業者にまいります。そのため、昨年８月に高知県若い

とっても大変重要なことであると思いますが、世代の福祉・介護人材確保・育成検討会を設置

どのように取り組んでいくのか、子ども・福祉いたしまして、介護福祉士養成校への支援も含政策部長にお聞きをいたします。

めて、介護の仕事の魅力発信や関係機関の連携○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護事業などについて協議を行ってきたところでござい所における介護ロボットやＩＣＴの導入などデます。

ジタル化の推進は、介護職員の事務処理などに来年度は、この検討会の意見も参考に、特にデジタル技術を活用することで介護職員が直接若い世代に向けて本県の強みでありますノーリ

介助の業務に専念でき、ケアの質の向上や職員

フティングケアや高知県福祉・介護事業所認証の専門性の向上による処遇改善なども期待され

評価制度の認知度の向上に向けた広報を強化しるところです。一方で、県外ではデジタル機器てまいります。その際には修学資金貸付制度なを導入しても期待した効果が得られなかったとど有利な支援制度の周知を図ってまいります。

いった事例も見られ、デジタル化を進めていく○３番（土森正一君）

上では経営者や職員の理解が重要となります。

よろしくお願いいたします。

来年度はＩＣＴ、介護ロボットの導入に係る次に、介護支援専門員についてお伺いします。

助成制度を拡充するとともに、都市部の専門家

高知県が令和元年度居宅介護支援員実態調査ををアドバイザーとして活用し、各事業所を個別しています。介護支援専門員につきましては、に支援するなど、介護事業所のデジタル化を推これからケアマネジャーと呼ばさせていただき

進してまいります。

ます。県西部のアンケート結果を見ると、ケア○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

マネジャー業務のやりがいについての問いで、

それでは、次の質問に移ります。高知県の介

複数回答ですが、利用者の状態が改善したとき

護福祉士の養成校は定員は40名と聞いておりまや生活上の課題が解決したときなどにやりがいす。現在では10名程度となり、定員割れで厳しを感じているといった意見が97.7％ありました。

い状態が続いています。以前は多くの学生が実

その一方で、72％の方がやめたいと思ったこ

習に入っていき、お手伝いをしてもらっていたとがあると回答されています。どんなときにケということです。実習の中で学生と、介護をな

アマネジャーをやめたいと思ったかという項目－316－

令和４年３月９日があります。回答のうち36％の人が更新研修をしたいが担い手がいない、従事者の高齢化など定期的に受講しなければならない、更新研修の76％の方が答えております。このアンケートか受講期間が長い、更新研修に係る費用の負担をら見えるものは、ケアマネジャーの担い手確保、挙げられています。アンケート以外でも、ケア

人材、それに併せて、介護職員の給与がほかのマネジャーに求められているものが年々増え、産業と比べて低い水準の中で、ケアマネジャー

現場に関わっていない場合の更新もアップしての給与は仕事の内容と比べて低い水準にあるといるとの声をお聞きしています。

思います。

また、御存じのように幡多地方から高知へのケアマネジャーの仕事はケアプランの作成な講習は距離があり大変です。西部地区での講習、ど、介護のお仕事で重要なポジションも担って四万十町での講習を増やしていただいておりま

おります。ケアマネジャーの処遇改善は大変大すが、さらに西部地区への講習を増やしていた事なことだと考えますが、子ども・福祉政策部

だき、また研修に対する経費の支援をしていく

長にお聞きいたします。

ことで、ケアマネジャーの皆様の負担感が和ら○子ども・福祉政策部長（山地和君）

ケアマネ

ぐのではないかと思いますが、子ども・福祉政

ジャーは重要な役割を担っていただいておりま

策部長にお聞きいたします。

すが、本県だけでなく全国的に資格取得のため○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護支援の受験者が以前と比べ大幅に減少するなど、人専門員、ケアマネジャーは本人や家族とサービ材の確保に苦慮しております。関係団体からは

ス事業所をつなぐ大変重要な役割を担っていた

その理由として、書類作成などの業務量の多さだいております。また、災害時の避難行動要支や、業務に対しての給与の低さなどの御意見を援者の個別避難計画の作成業務への参画など、お伺いしております。

期待される役割も以前よりも増えております。

必要な人材の確保のためには処遇の改善は重お話のように、幡多地域などから高知市内へ要であるため、県ではこれまでも厚生労働省にの受講は負担感があるため、これまでも高知市

対しまして、介護支援専門員の基本報酬の引上以外での講習会の開催やオンライン研修を実施

げや処遇改善加算の創設を政策提言してきたとしてきたところでございます。来年度は、さらころです。引き続き、全国知事会とも連携しなに高知市以外での講習会やオンライン研修の回

がら、ケアマネジャーの処遇改善に向けて取り数の増加を検討してまいります。

組んでまいります。

また、受講に要する経費への支援につきまし○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

ては、他県の支援状況も参考にしながら研究しぜひよろしくお願いいたします。大変厳しい仕てまいります。

事をしておりますので、よろしくお願いしたい○３番（土森正一君）

部長、ありがとうございます。よろしくお願いいたします。

と思います。
次に、ホームヘルパーの不足について質問さまた、同じアンケートでケアマネジャーの人せていただきます。高知県ホームヘルパー連絡数は足りているかでは、57％の方が足りていな

協議会がアンケートを行っています。訪問介護い、近い将来不足すると思うと答えています。

事業者102事業所の集計結果によりますと、人材

また、ケアマネジャーの雇用について問題と感不足について、非常に感じている、感じている

じる部分はありますかの問いには、人数を増やを合わせて93％に上っています。人材確保に多－317－

令和４年３月９日
くの事業者が悩んでおり、あと何人ヘルパーが方による人材確保に向けて、関係者と検討を進必要かとの問いに、順に２人、３人、１人と続めていく予定としております。引き続き、高知

きますが、実際にはあと一人の雇用さえ難しい

県ホームヘルパー連絡協議会をはじめ関係者ののが今の現実であります。

方々と連携を取りながら、ホームヘルパーの確

この現状をどう捉えているのか、子ども・福祉政策部長にお聞きをいたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

保に取り組んでまいります。
○３番（土森正一君）

高齢者が部長、ありがとうございます。本当によろしくお願いいたします。本当

住み慣れた地域で適切な介護を受けていくために人が少ないので、よろしく頼みます。

には、ホームヘルパーの役割は大変重要だと考人材不足解消のもう一つの取組として、高校

えております。一方で、ホームヘルパーは他のとの連携があります。介護の仕事はやりがいの福祉職と比べましても高齢化が進んでおりましある仕事、介護の仕事の大切さを教えることで、て、人材不足は一層深刻なものとなっておりま

若い世代からの人材の育成をしていくことが大す。

切であると思います。嶺北地域のレイイチプロ○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

ジェクト、西土佐地域での介護施設訪問など、

また、協議会では人材不足に悩む中、副業と高齢者の皆さんに触れ合う機会をつくることをしてヘルパーという仕事を選んでもらえないか

実践している地域もあります。地域に根差したと啓発活動をしています。達成感を得られる仕活動により介護のお仕事の理解が深まっていく

事イコールホームヘルパーをコンセプトに、今のではないかと考えます。

のお仕事に加えて週１回訪問介護をする、専業

こうした取組は、介護人材において大切なこ

主婦をしながら少しお小遣いを稼いでもらう、とだと思いますが、子ども・福祉政策部長の所

高校生などが学校が終わってから夕食の支度や見をお願いいたします。

買物支援で訪問介護をするなどで、人材の担い○子ども・福祉政策部長（山地和君）

若い世代

手不足を何とか補えないかと検討しています。

の方々に福祉・介護の仕事に対する理解を深め県としても人材確保のための支援に取り組むていただくための福祉教育は、支え合いの仕組ことができるのではないかと考えますが、子どみづくりを進めていく上でも大変重要な取組だ

も・福祉政策部長にお聞きいたします。

と考えております。高校生に対しましては、高○子ども・福祉政策部長（山地和君）

お話にあ

知県福祉人材センターが学校を訪問させていた

りました副業としてのヘルパー業務を広げてい

だき、福祉の仕事セミナーを開催するとともに、

く高知県ホームヘルパー連絡協議会の取組は、福祉専門学校や県立大学がキャリア教育などを大変心強く思っております。高校生や専業主婦

実施しております。また、小中学生に対しましの方などが生活に合わせて可能な時間に可能なては、高知県介護福祉士会が高齢者や障害の理仕事に取り組んでいただくことで、介護人材の解のための出前講座を実施しておりまして、学確保はもとより、ライフプランに合った働き方

校や地域に根差した福祉教育の活動は、介護人が実現でき、その方にとって働きがいにつなが材の育成・確保に非常に有効だと考えておりま

るものと期待しております。

す。

県としましても、来年度兼業・副業やワーク

今年度に設置をいたしました高知県若い世代

シェアなどライフプランに合わせた新しい働きの福祉・介護人材確保・育成検討会とも連携い－318－

令和４年３月９日
たしまして、若い世代を対象といたしました福

務を担っている人も多い。ハウス食品では全社

祉教育の推進や情報発信の強化に取り組んでま員4,300人を対象に介護研修を始めています。突

いります。

然家族の介護が必要になったとき、研修を受け○３番（土森正一君）

よろしくお願いいたしまていたことで介護の知識や仕事との両立の心構す。

えを得ていたため、落ち着いて対応できたとの郡部のほうでは介護の人材不足は大変厳しい意見が載っておりました。

ところがあります。それぞれの市町村で大きな

県内でも40代、50代を中心として介護研修を

課題に直面しております。今後、市町村だけで受けることで、家族の介護が必要な状況になっはその課題の対応が難しくなってくると思いまたときに落ち着いて対応ができるのではないかす。

と思いますが、子ども・福祉政策部長にお聞き枠を超えて広域で課題を共有し、課題解決に向けていく必要があり、県としての役割も大変いたします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護の問

重要な局面に来ていると思いますが、子ども・

題は誰もが直面する可能性のある課題であり、福祉政策部長にお聞きをいたします。

親の介護に携わることや、将来的には自ら介護○子ども・福祉政策部長（山地和君）

お話のよ

を受ける側になることにも備えまして、お話のうに、これまでの枠組みを超えました広域でのように40代から50代の方に介護に関する学びを取組は非常に重要だと考えております。来年度得る機会があることは大変大切なことだと思いの日本一の健康長寿県構想におきましても、人ます。

材確保に向けた新しい働き方として、先ほど申県としましては、ふくし交流プラザで開催しし上げましたライフプランに合わせた働き方にております介護の基礎を学ぶための講座などを加え、複数の法人が連携して人材確保に取り組周知するとともに、市町村に対しましては介護

む社会福祉連携法人の推進に向けまして、関係保険の事業の中で、40代から50代の方を対象と者の方々と検討を進めてまいります。

する介護教室の開催などを働きかけてまいりま

その際には、まずは幡多地域をモデル地域とす。また、それらに併せまして、適切に介護にして広域的な課題を共有し、関係者と連携をし備えるための知識の普及啓発に取り組んでまいて取り組む予定としております。

ります。

○３番（土森正一君）

部長、ありがとうござい○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

ます。幡多地域をモデルということで本当にあビジネスケアラーは高知県のほうでもこれから

りがとうございます。よろしくお願いいたしま

多くなってくる問題ではないかと思いますので、す。

よろしくお願いをいたします。

それでは、次の質問に移りたいと思います。

それでは、今日は介護の現状について、現場2017年の就業構造基本調査によりますと、介護の声を交えながら質問させていただきました。

離職は2010年代から正社員を中心に急増し、年介護のお仕事は高齢者が安心して生活できるよ

間９万人から10万人で推移し、深刻な状態となっ

うに、本人の持てる力をできるだけ保ち、誇りています。働きながら介護をする人は346万人で、を持って暮らし続けていくように支援をすると仕事をしながら介護をするビジネスケアラーのいった崇高な仕事です。

多くが40代から50代で多く、職場で責任ある業－319－

2018年の調査ですが、介護業界は今後成長し令和４年３月９日ていく産業の中で４位にランクされており、飛いたします。

躍的成長が望める産業だとも言われております。

高知県は2020年12月、2050年カーボンニュー

介護を日本の成長産業の一つとして捉え、戦略

トラルの実現に向けて取り組むことを宣言しま

的に介護事業のさらなる発展をしていくために、した。国が2030年度の温室効果ガス排出削減量

どうしても必要なことは介護職の地位の押し上の目標を、2013年度比46％に引き上げ、本県もげと処遇改善です。

47％以上削減を目標にし、本県の強みや特色をそのためには、まず子供たちが夢のある職業生かしたアクションプランを策定することとしとして選べるように、介護の仕事の魅力発信とています。

情報発信に取り組んでいく必要があるのではな

濵田知事は、コロナ後の成長を見据え大きないかと考えますが、子ども・福祉政策部長にお時代の流れを先取りしたと言われ、並々ならぬ聞きをいたします。

決意を感じたところです。特に、グリーン化に○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護の仕

おきましては、カーボンニュートラルに向けて、事は高齢者の希望に添った自立を助け、喜びを

本県の製紙業の技術を生かしたプラスチック代

分かち合える仕事であり、子供たちにこのやり

替素材の活用や、バイオマス資源によるグリーがいや働きやすさをしっかりと伝えていくこと

ンＬＰガスの開発など、本県独自の技術や資源が大切だと考えております。

をベースとしたプロジェクトにも挑戦し、新た

また、介護現場のデジタル化やノーリフティ

な産業の芽を創出することは非常に評価をしてングケア、福祉・介護事業所認証評価制度の普おります。

及など、そういった職場環境の改善状況、またグリーンＬＰガスの生産技術については、現

ワークシェアなど新しい働き方、そういった魅

時点で研究室レベルでの技術であり、実用化に力ある職場だということもしっかりと伝えてい向けてはまだこれからであると伺っております。

くことが重要だと考えております。

私は夢のある取組として非常に注目をしており

特に、小・中・高校生に向けましては、福祉ます。

教育を通じました直接的アプローチを行うなど、本県の強みを生かし、脱炭素化への貢献と、市町村や関係団体との連携も密にしながら、人新たな事業の育成に挑戦しようとする、グリー

材確保の好循環を図ってまいります。

ンＬＰガスの取組にかける知事の思いをお聞き○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

介護は、共働き世帯や、家庭内で介護に携わるいたします。
○知事（濵田省司君）

現在、国内におけますＬ

方が少なくなりまして、なくてはならないお仕Ｐガス、いわゆるプロパンガスでございますが、事でございます。介護に関わる方の処遇、待遇

これはそのほとんどを海外からの輸入に頼って改善がなければ魅力ある職場にもつながってまおります。今回のグリーンＬＰガスの取組は県

いりません。利用者、事業者、介護職員の皆様

内のバイオマス資源を活用いたしまして、グリーから満足してもらえる介護行政にしていくため

ンＬＰガスを地産地消する取組であります。大に、また皆様の声を届けてまいります。また何

都市部は都市ガスが一般的でありますけれども、とぞよろしくお願い申し上げます。

農村的な形態の地域はプロパンガスを使うといそれでは、次の項に移りたいと思います。脱うことが多いわけでございます。まさしく高知

炭素社会推進アクションプランについてお聞き県も８割がプロパンガスという地域でございま－320－令和４年３月９日
すから、一種高知型のモデルといたしまして、をはじめ、水素や大量の再エネ電力の確保、工このプロパンガスのグリーン化を打ち出してい場建設にかかる莫大な費用などにより、製造原

くということができますと、全国に、そして世

価がかなり高コストになる見込みともお聞きを界に発信できると、そういった取組になるのでしております。

はないかという思いを持っております。

一方で、早稲田大学などが中心となって進め

この取組におきましては、木質または海洋系

る、本県も参画するグリーンＬＰガスの取組は、のバイオマスからＬＰガスを生産いたします触

バイオマスから直接ＬＰガスの合成を100度台の媒がこの技術の肝になるということでございま

低温で行う、世界初の技術を実証段階へと高めす。現在、触媒自体の開発はできており、今後ていくものとお聞きをしています。この技術は、環境省の資金を活用いたしまして、早稲田大学

地域のバイオマス資源を活用した地産地消の分を中心に生産効率の向上ですとか、長期間安定

散型エネルギーに資する取組であり、比較的低使用に向けました触媒の高性能化を図っていき、コストの製造が見込まれていること、また地域実用化を目指すということになります。この研経済への貢献やレジリエンスの対応なども期待

究には高知大学からも複数の研究者の方が参画

され、まさに本県が取り組むべきプロジェクト

されるということでございます。

であると考えています。

本県でも2028年度に予定をされます実証実験、

県は来年度、グリーンＬＰガス生産プロジェ

それに続きます早期の実用化に向けて、立ち後クトを立ち上げ、取組を進めていくこととしてれることのないよう、来年度から産学官によるいますが、具体的にどのように進めていくのか、協議会を早急に立ち上げまして、プロジェクト

林業振興・環境部長にお聞きいたします。

として強力に推進をしてまいりたいと考えてお○林業振興・環境部長（中村剛君）

ります。

具体的な進

め方でございますが、まず来年度早稲田大学やこのプロジェクトによりまして新たなイノベー

高知大学、あるいは林業やエネルギー関係の本ションを起こして、本県の今後の成長の芽とな

県の事業者、市町村等によります協議会を設立

ります新たな産業創出につながるように挑戦をいたします。この協議会を中心としてプロジェ

し続けてまいりたいと考えております。

クトを推進していくことになりますが、協議会○３番（土森正一君）

知事、ありがとうございます。

へのより多くの参画、これを促しますために、
高知型モデル、ＬＰガスの地産地消、このプロ

グリーンＬＰガスについてもう少し聞かせてジェクトの意義あるいはその実現のための取組

いただきます。令和３年10月18日に出光興産がなどを周知いたします講演会等を開催したいと出資するアストモスエネルギーや岩谷産業、Ｅ

考えております。

ＮＥＯＳグローブなどにより日本グリーンＬＰ

あわせまして、関係事業者等との勉強会も開

ガス推進協議会が設立をされております。北九

催し、プロジェクトを進めていく上での現状把

州市立大学と共に、下水処理汚泥施設から発生

握あるいは課題の抽出を進めてまいります。例するバイオガスから得られる水素と二酸化炭素

えば、ガスの原料となりますバイオマス資源のを化学合成することによって、2030年前半にグ供給システム、この確立に向けまして、木質系

リーンなＬＰガスの社会実装を目指す取組を始あるいは海藻などの海洋植物系、２つに分けてめるとお聞きしております。新たな触媒の開発

勉強会を開催いたしますし、また販売や製造に－321－

令和４年３月９日
関しましても、ＬＰガス製造事業者等と勉強会

ます活発になっていくというふうに考えます。

を開催することとしております。

本県は豊かな自然、森林資源があるということ

翌令和５年度には、この勉強会で抽出されまでございますので、こうしたものを生かした本

した課題等を基にしまして、グリーンＬＰガス

県ならではのグリーン化関連産業の創出ができの地産地消に向けた具体的な取組あるいは役割るものと考えておりまして、ただいま申し上げ

分担、スケジュールなどを示した基本構想を策ましたグリーンＬＰガスの生産、あるいは土佐定したいと考えております。この基本構想を基

和紙以来の伝統を誇ります本県の紙関連産業のにしまして、現在早稲田大学、理化学研究所等

技術、ノウハウを生かしたプラスチック代替素で進められております触媒の技術開発、この進材の開発、活用、こういったプロジェクトはそ捗を見据えながら、資源供給システムの構築あの一環に位置づけられるというふうに考えておるいは実証フィールドの提供を行いまして、早ります。

期の実用化、さらにはグリーンＬＰガス地産地

今後、県内外の高等教育機関ですとか先進的消モデルの確立を目指してまいりたいと考えてな技術を有します民間企業の皆様にも御参画をおります。

いただきまして、ＳＤＧｓやカーボンニュート○３番（土森正一君）

大変丁寧な答弁ありがとラルに寄与する新たな事業の創出を目指してま

うございます。非常に楽しみにして期待もしていります。こうした取組を促進することで、グおりますので、よろしくお願いしたいと思いま

リーン化関連産業の先進県を目指してまいりたす。

いと考えております。

また、アフターコロナ、ウイズコロナ後の経○３番（土森正一君）

知事、ありがとうござい済対策として、自然エネルギーや地球温暖化対ます。本当にグリーン化産業が生まれましてイ

策に公共投資を行うことで、経済の回復と環境

ノベーションが起こったら、その中で多くの産問題を同時に解決することを目指す、グリーン・

業のゲームチェンジが起こると言われておりま

ニューディールとかグリーンリカバリーというす。化石燃料から石油燃料、石油燃料からとい政策が注目されています。国内でもその政策のうことになりますと、輸出が少なくなるんです

効果で、年間251万人の新しい雇用が生まれるとよね。その中で本当に高知県が先進県としてでいう予測もされています。高知県のアクション

きるところがいっぱいあると思っております。

プランには、グリーン産業の創出の中で産学連

本県の特性を生かした自然資源を活用していく

携による事業創出をうたわれており、時代を先ことによって、ゲームチェンジが起き、日本の取りしている政策だと評価をしています。

グリーン産業の先進地となることを期待してお本県の特性を生かしたグリーン化関連産業のります。よろしくお願いいたします。

育成を積極的に行い、メード・イン・高知のグ

私たちが伝えたいことは、私たちはあなたた

リーン技術を生むことで、高知県は日本のグリーちを見ているということです。2019年９月、国ン化産業の先進県となり得るのではないかと考

連気候サミットでのグレタ・トゥンベリさんのえますが、濵田知事にお伺いいたします。

冒頭の言葉です。気候変動の重要性を訴えたこ○知事（濵田省司君）

今後、2050年のカーボンの演説は世界中の注目を集め、気候変動についニュートラルの実現に向けました取組が進展をて深く考えるきっかけとなりました。ミレニアする中で、グリーン化関連産業への取組がます

ム世代、Ｚ世代と言われる10代から30代の若い－322－

令和４年３月９日
世代の皆様は、国際機関、世界経済フォーラム

た機会を通じて若者の意見を積極的に施策に取の調べによると、ミレニアム世代の約半数は気り入れてまいりたいと考えております。

候変動を問題視し、Ｚ世代のうち90％近くが社○３番（土森正一君）

ありがとうございます。

会問題及び環境問題を意識していることが分

フライデーズ・フォー・フューチャー、ＦＦＦ

かっております。冒頭で触れたグレタさんはＺ運動とか、いろんな若い世代の方が環境問題を世代に該当いたします。

すごく世界に訴えて、こういう問題が出てきてカーボンニュートラルの目標年は2030年、８いると思います。この世代の人たちが考えてい年後、2050年は28年後の構想であり目標です。

ること、これから必ずこの世代の方が主役にな

その時代に主役になっている先ほどの世代の皆るわけでございますので、ぜひともよろしくお様が、例えば高知未来会議というような組織を願いをいたします。

つくり、自分たちの将来について考え、議論し

本日は、いろいろと執行部の皆様に丁寧な御ていくことがあれば、そこで議論された提言や答弁をいただいてありがとうございます。特に考え方に耳を傾け、アクションプランなどの取子ども・福祉政策部長、本当にありがとうござ組に取り入れていくことは私たちの責任だと考いました。今後とも県民、市民の皆さんのためえています。

に声を届けてまいりたいと思います。

こうした若い世代の考え方を取り入れていく

グリーン化になりまして、昔石炭から石油にことについて、濵田知事の所見をお願いいたし替わったときに20万人の雇用がなくなっております。

ます。そういうところも考えて、ゲームチェン○知事（濵田省司君）

カーボンニュートラルのジが起こるときには雇用も生まれるけれども、実現は2050年を見据えたものでございますので、雇用もなくなる方がおられますので、そういっ

この時代に社会の中心となります若い世代のたことも考えてこれからの県政をしていただき

方々の考え方、意見を取り入れていくというこたいと思います。

とは、非常に大事な視点だと考えております。

これで一切の質問を終わらさせていただきま

アクションプランの策定に際しましても、このす。今日は本当にありがとうございました。
（拍

脱炭素社会推進協議会に大学生２名をお招きし手）

まして御意見を伺いましたし、高知県地球温暖○議長（森田英二君）

化防止県民会議の取組にも学生の方々には様々以上をもって、土森正一

君の質問は終わりました。

な形で参画をいただいているというところでごここで午後４時35分まで休憩といたします。

ざいます。

午後４時30分休憩

来年度は新たにこうした活動の輪をさらに広――――  ――――

げるために、大学生などの若い方々が自由に集い、また意見交換などを行える場を設定したい

午後４時35分再開と考えております。
加えまして、来年度このアクションプラン関○議長（森田英二君）

連のシンポジウムの開催も考えておりますが、こうした場でも若い世代の意見発表の機会を設けるということによりまして、引き続きこうし－323－

休憩前に引き続き会議を開きます。
一問一答による議案に対する質疑並びに一般
質問を続行いたします。

令和４年３月９日
石井孝君の持ち時間は45分です。

に計上させていただいております。大会の成功

29番石井孝君。

に向けまして、できる限りの協力をさせていた○29番（石井孝君）

失礼します。県民の会の石だきますとともに、今後のスポーツ関係の合宿井です。通告に従いまして質問をさせていただ

誘致などにもつなげてまいりたいと考えておりきます。本日最後となります。知事はじめ執行ます。

部の皆様よろしくお願いをいたします。

○29番（石井孝君）

本当に最大限の協力という先日、ソフトボールの国際大会、アジアカッことでありがとうございます。国際大会ともな

プが本年６月、７月に四万十市で計画されてい

れば、まさに事前合宿、その後のキャンプ誘致

るとの新聞報道がございました。本県四万十市に向けて大会開催前後の展開を見据えた取組に、出身で世界野球ソフトボール連盟で殿堂入りさ

今後も四万十市を含めて協力していただければれました、日本ソフトボール協会の岡本専務理と思っております。

事が誘致に御尽力いただいたことと思います。

さて、今定例会の知事提案説明では、来年度

一昨年、岡本専務理事が国際大会を必ず誘致すの県政運営方針について、今後の成長の原動力ると言われていたことが、こんなに早く実現すであるデジタル化、グリーン化、グローバル化ることに驚いていますし、大変うれしく思ってをキーワードとして各政策を進化させると述べいます。大会の開催に向けて四万十市も支援しられました。あわせて、関西戦略や中山間対策ていくと報じられていました。

では５年後、10年後を見据えた抜本強化を図り、県としても、国際大会の成功に向けて最大限

次なる時代の扉を開く節目の一年にしたいとのの協力をしていただきたいと願いますが、知事

お考えも示されました。

のお考えをお伺いします。
○知事（濵田省司君）

まず、関西戦略について質問してまいります。

お話のございましたソフ

来年度は、関西・高知経済連携強化戦略を前にトボール男子アジアカップは、今回が第11回目進めるため、関西圏外商強化対策協議会を中心ということでございまして、このうち日本でのに、さらなる外商強化策を進めていくなど、新開催は４回行われるということでございます。

規事業も多く提案されておりますが、知事が掲本県では初めての開催となりまして、アジアのげる関西戦略で目指す姿はどういったものを描

国、地域から７チームが参加する予定というふいているのか、お伺いします。

うにお聞きをしております。

○知事（濵田省司君）

このトップ選手のプレーを間近で見られます

関西戦略におきまして目指します姿としては３つございます。

し、選手や指導者の方々と触れ合うということ

１つ目は、関西を訪れる外国人の観光客を含にもなりますので、こういった機会を通じましめました関西圏との交流人口の増加という姿でて、本県のスポーツ振興あるいは交流の拡大にあります。現在は、コロナ禍の影響が非常に大大いに寄与するということが想定をされますし、

きく、打撃を受けておりますけれども、この収

経済あるいは地域の活性化につながっていくも束後は多くの外国人観光客の方々が関西を訪れのと大いに期待をいたしているところでございるというふうに見込まれます。これらの観光客ます。

を含めました関西圏から本県への誘客の増加を県といたしましては、大会の開催にかかります費用の一部について、補助金を来年度の予算－324－

図りたいと考えます。
２つ目は、関西圏におきます県産品の外商拡令和４年３月９日
大でございます。2,000万人の消費人口を有しま

後の反転攻勢につなげていくということも考えす大商圏をターゲットといたしまして、県産食まして、来るべき時期に備えました外商強化策

材や木材、防災関連製品をはじめといたしますの一環として、この外商拠点の検討も行うとい工業製品などを売り込むということで、いわゆ

う考えでございます。

る外貨の獲得を図るという考えであります。

その意味で、この外商拠点につきましては、

３つ目は、大阪・関西万博あるいは大阪ＩＲ施設の設置ありきということではございませんなどの大規模プロジェクトの開催を契機といたで、取り得るべき選択肢の一つという考え方でしました、県産品などの知名度向上を図るとい調査研究を進めようと考えております。例えば、

うことでございます。高い評価をいただいてい情報発信といった備えるべき機能はどういった

ます県産の食材、あるいは森林率全国一を誇りものがあるか、それを達成するために費用対効

ます県産木材などの知名度の向上により販路の果がどういったものが想定をされるか、こういっ拡大を図ってまいりたいと考えます。

たところの詰めの作業を踏まえまして、その有こうした形で関西圏との人、物、情報の交流

効性ないし必要性を検討してまいりたいと考えが活発になっていくということにより、本県経ているところでございます。

済の活性化につなげてまいりたいというふうに

今後の調査の結果を基にいたしまして、関西考えております。
○29番（石井孝君）

圏外商強化対策協議会の実務に当たられている
来年度予算案には、関西圏

方々、あるいは関西・高知経済連携強化アドバ

における外商拠点の開設に向けた調査を行ってイザー会議に御参加いただいておりますアドバ

いく事業も盛り込まれておりますけれども、コイザーの方々、こういった方々の御議論も踏まロナ禍の２年間における東京のアンテナショッ

え、本年８月をめどといたしまして、この拠点

プまるごと高知の運営は、外出自粛や度重なる設置を含めました幅広い選択肢の中から効果的

緊急事態宣言、まん延防止等重点措置によってな外商強化策をお示ししたいというふうに考え

営業活動が制限されるなど、厳しい運営を強いております。

られたことと思います。

○29番（石井孝君）

先ほどお話しいただきましそんな中でも県内事業者の営業活動支援や商た交流人口、特にインバウンドの交流人口を増

品の磨き上げの支援を行うとともに、感染防止

やしていきたいということと、外商、高知県をに努めながら、物販、飲食の販売と高知県情報

ＰＲしていくということと、産品の知名度を上の発信に御奮闘をいただいてまいりました。全

げていくというような３つの姿がありますので、国的にも厳しい運営を強いられてきた他県のア

それを実現していくには、外商拠点というのはンテナショップでは、コロナ禍の対応としてデ

本当に大きな役割を果たすんだろうと思っておリバリーや通信販売に力を入れた動きもあったります。よりよい形で建設的な議論ができればそうです。

というふうに期待をしておりますけれども、そ

いまだ終息が見通せないコロナ禍にあって、関西圏への外商拠点の設置を検討されるのはな
ぜか、知事にお伺いします。
○知事（濵田省司君）の議論するための材料の一つとして、現在の大阪の動向も注視すべきと考えます。
大阪府と大阪市は、それぞれから職員を集め、現時点におきましてはコ

都市計画部門を統合して昨年11月に130人規模

ロナ禍という逆風下にございますけれども、今の大阪都市計画局を発足させ、2050年を目標に－325－

令和４年３月９日
大阪の町の在り方を描くグランドデザインの検ので、こういった議論につきましても熟度が高討が始まっているそうです。現在、大阪府にはまりましたら、新しいグランドデザインの中に２つのグランドデザインがあるそうです。１つ

反映をされるのではないかというふうに、私とは、万博やＩＲ、リニア中央新幹線などの大規しては見込んでいるところでございます。

模な再開発を含む大阪市内の将来像を描いたグ

この新たなグランドデザインは、この春に中ランドデザイン・大阪、もう一つは、府内の市

間取りまとめが行われまして、年内には策定さ町村や近隣府県を含めた広域的な視点を持ち、れる運びだと伺っておりますので、今後その動東西二極の一極を担う大阪都市圏の実現を目標

向を注視いたしまして、関西戦略に生かしていに、ベイエリアなどの発展を掲げるグランドデ

けるものについてはしっかりと取り込んで、反ザイン・大阪都市圏、この２つのグランドデザ

映をしていきたいと考えております。

インを整理、統合するために大阪都市計画局が○29番（石井孝君）

発足しています。

ぜひ大阪市内の将来像を描いた、今言われるＩＲとかリニアとか、そういっ

この整理、統合される大阪の新たなグランド

たもののグランドデザインもありますけれど、デザインは、濵田知事が掲げる関西圏との連携

もう一つの大阪都市圏というグランドデザイン

強化に関して重要なものと考えますが、知事のでは近隣府県を一緒にしながらデザインしてい御所見をお伺いします。

こうということでございますので、ここに高知○知事（濵田省司君）

御指摘がございました大県が、動き出している大阪のグランドデザイン

阪の新しいグランドデザイン策定の動きにつきにいかに関わることができるかどうか。今後、ましては、私も承知をいたしているところでご関西との関わりということで本県の将来にも影ざいます。高知県で定めました関西戦略におき響してくるのかなというふうに考えています。

ましては、こうしたグランドデザインの中で示

今後の大阪の成長を見据えたこうした動きにされましたうめきた地区の大規模再開発でござ高知県としても参画していけるように、これまいますとか、夢洲地区への万博・ＩＲの誘致、での知事の手腕、そして人脈に期待をしておりこういった動きなどにつきまして、既存のグラます。

ンドデザインを一定程度反映させていただいて次に、中山間対策について質問します。

おります。

10年ぶりの集落実態調査の結果を受けて、改この既存のグランドデザインは、平成24年なめて中山間地域の振興は本県の発展に不可欠といし28年に策定をされたということでございまの認識が示されました。多くの議員の皆さんか

すが、本年策定が予定されております新しい構ら今議会質問もありましたけれども、私からも想におきましても、都市間連携の強化あるいは何点かお話をさせていただきたいと思っており民間主導によります都市空間の創造とのこれまます。

での理念は継承されるものというふうに考えま

新たな中山間対策として、中山間対策の核とす。また、最近では大阪圏におきましては、例

なる小さなにぎやか集落の仕組みづくりや、地えばスーパーシティ構想でありましたり、リニ域の担い手の確保や育成、ドローンによる日常

ア中央新幹線、北陸新幹線の乗り入れによりま

生活の不便解消に向けたデジタル技術の実証実

す新大阪駅の再整備、それに伴う周辺の再開発、

験など、来年度の取組とその効果を期待しておこういった議論も精力的に進められております

ります。

－326－

令和４年３月９日
集落の共通の課題は担い手不足が挙げられて住の分野での市町村への補助金による支援としおり、その課題解決に移住者対策が期待されてて、これまでの空き家に残る荷物の整理や入居います。移住者が移住を決断するに当たって重後の軽微な修繕への助成に加え、移住者に一定

要な要素は、住まいと生活のための仕事が見通

期間家賃補助を行うメニューも追加いたします。

せるかどうかだと思っております。

あわせて、県職員住宅や教職員住宅を移住者のまず、移住者の住まいについて、知事提案説

一時的な住居として活用することも進めてまい

明では空き家所有者に売る、貸すの方針の決定

ります。

を促すために、市町村が行う啓発や働きかけをこのように移住者に提供できる住宅のストッ支援し、積極的な掘り起こしを進めると述べらクが増えることは、本県への移住を決断する大れました。また、空き家対策を抜本強化するた

きな後押しになると考えており、市町村との連めに編成された空き家対策チームの活躍にも期携の下で積極的にマッチングに取り組み、中山待をしています。

間地域の担い手の確保に努めてまいります。

この空き家と移住者とのマッチングを具体的○29番（石井孝君）

ぜひよろしくお願いしたいにどのように進めていくのか、中山間振興・交と思います。移住先の住まいを決めるには、や通部長にお伺いします。

はり来て、見て、触って、感じて、周辺環境も○中山間振興・交通部長（尾下一次君） 来年度、含めてというような、実際に知ることが大切だ

土木部が中心となりまして、空き家の活用策をと思っておりまして、先ほど部長から市町村と抜本強化いたします。具体的には、空き家決断

も連携しながらということでございますけれど

シートを普及し、県民の皆様が空き家を放置せも、ぜひ集落とも連携をしていただきたいなとず活用することを促す仕組みづくりを進め、空思っております。

き家に関する総合相談窓口の設置や広報を強化

実は、先日ある中山間地域の集落の皆さんとし、改修に係る補助金の拡充を図るという内容

移住の話をしていて、来年度も空き家対策は進になっております。

んでいくんだよという話をしているときに、例

移住の分野では、昨年７月に実施しました市

えばほかの市町村でやっているかもしれません

町村へのアンケート調査において、希望する住

けれども、空き家と畑をセットにして貸す、そ宅がないことで移住を断念した事例が年間200件

れから山林をセットにしてあげるという話なんを超えるということが判明いたしました。このかもあります。

ことから、対策の強化により掘り起こされた空その中で、できるかどうか分かりませんけれ

き家を移住者とマッチングし、調査で明らかにども、お墓をセットにできないか、要は墓守をなったチャンスロスを解消していきたいと考え集落にお願いしていくというようなことも含めております。具体的なマッチングの方法としまて、何か売りにできるんじゃないかというようしては、賃貸・売買住宅として市町村の移住サなこともあって――もう20年移住されてきた人

イトの空き家紹介のコーナーに掲載して情報発が、お墓の問題でずっと悩んでいて、ここに来信を行うことや、移住希望者を対象としたマッて移住して定住して、最後骨を埋めるというこ

チングツアーの内覧会などで物件紹介を行ってとになれば、当然お墓の問題なんかも含めて、まいります。

その墓守も最後集落が面倒見ていくよというよ

また、空き家対策の強化と連動しまして、移－327－

うなことになれば、すごく売りになるんじゃな令和４年３月９日
いかというような提案もありました。

を守っていく施策も模索しなければなりません。

こうした集落の皆さんがいろいろ地域の特性

例えば、企業がＳＤＧｓへの取組を強化してを生かした提案というのがあろうかと思います

いる現在、開発目標の15番目にある陸の豊かさので、そうした連携をぜひ深めていただきたいも守ろうにおける持続可能な森林管理を行うた

なというふうに思っております。

めに、企業に資金提供を求めるだけでなく、企案内するところから、移住したいと思ってい業の社員として移住者を雇用してもらい本県のただける提案がなされるかが重要な役割を果た

森林整備の担い手とすることや、もしくは企業

すというふうに思いますし、そうした丁寧な提の人材を中山間地域に担い手として派遣しても案は移住者に大きな安心感を生み、移住の決断

らうなどの仕組みづくりができないか。また、につながるのではないでしょうか。空き家対策

同じ開発目標の土地劣化の阻止、回復といったが移住者の住まいとなれば、住宅所有者、移住観点で、企業の協力により農業の担い手を確保

者、集落、行政の四方よしのとても有益な取組

していく仕組みなども考えられるのではないか。

になると言えます。

こうした中山間地域の担い手不足を解消する

次に、もう一つ重要な要素である移住者の仕ことを含め、中山間地域が抱える課題を解決す事について、集落実態調査でも改めて明らかとるために、企業と連携した中山間地域の活性化なった担い手不足の解消に向けて、働き方の魅を図ることを考えてはどうか、中山間振興・交力に関する情報発信をするなど、移住検討初期

通部長に御所見をお伺いします。

層へのアプローチを強化すると述べられました。

○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

中山間

集落としては、この仕事を生み出す取組が集落

地域の活性化の観点から、様々なノウハウや知の課題解決と担い手不足の解消に寄与すればと見を有する企業との連携は重要であると考えて期待しているはずです。中山間地域が抱える担おります。大豊町の東豊永集落活動センターでい手不足は多職種にわたるかもしれませんが、は、昨年10月から大手製薬会社による生薬の試

本県では特に農業や林業といった１次産業の担験栽培がスタートし、民間事業者と連携した地

い手不足が顕著ではないでしょうか。移住者が域活性化の取組が進められております。また、１次産業の担い手となって生活ができるのであこれをきっかけに大豊町内でのイベントにも協れば、中山間地域を守り育てることにつながる力いただくなど、関係人口づくりにもその効果と考えます。

は波及しており、さらに県内に広げていきたい

グリーン化の促進でも触れられていました森と考えております。

林吸収源対策として適切な森林整備や再造林の一方、国においては、今年度から地域活性化促進が必要ですが、肝腎な林業の担い手がいな起業人制度が創設をされております。この制度

ければ進みません。これ以上耕作放棄地や荒れは、３大都市圏に所在する企業などの社員が在地を増やさないために、農業においても担い手

籍派遣の形で様々な地域活動に従事する際に、が必要となります。さらに、今後の集落におけ

受入れ側の自治体を支援するもので、現在県内

る農業や林業は、人口減少に伴う担い手不足にの10市町村で導入され、14人の方が地域で活動

よって、これまでの森林整備や耕作地の維持・されております。

存続がますます困難となっていきます。よって、

このような大豊町における民間企業との連携

個人に加えて集落単位や企業単位で農業や林業の事例や、地域活性化起業人制度といった民間－328－

令和４年３月９日
企業の専門的な知見を活用できる制度についてにより市場が縮小しております国内だけでは困は、中山間総合対策本部のチーム会において進難であるということで、大規模な海外マーケッ

捗状況や課題を共有するとともに、市町村にもトに打って出ることが不可欠だと考えておりま

その取組内容や制度を周知し、担い手の確保にす。

つなげてまいります。
○29番（石井孝君）

そのため、来年度からグローバル化の促進をぜひよろしくお願いしたい

掲げ輸出の強化を図ってまいります。具体的にと思います。知事提案説明でも時代の変化を先

は、ユズ、土佐酒、土佐材などが有望品目でご取りし、絶えず施策を進化させながら、県勢浮

ざいまして、まずはこれらの輸出の強化を図り揚を目指して前に進んでいくと述べられました。

ますとともに、今後有望品目となる県産品の掘まさに中山間対策を進めていく上で、次回の集り起こしにも取り組んでまいりますし、アニメ

落実態調査に向けて具体的な目標設定を行い、とか、そういった新しい産業がもし製品としてその効果をしっかりと検証しながら、新たな施海外等に輸出できるようなものがあれば、そう

策や仕組みづくりを展開していくと、そういういったことも考えていきたいというふうに考え取組が大切だと思っております。

ております。

次に、第４期産業振興計画ver.３において、○29番（石井孝君）

県が主体的に海外への輸出

産学官民連携によるイノベーションの創出を進を見据えた地産外商の取組を推進していくことめる中で、アニメやヘルスケアといった新たなは、高知県経済に元気を与える私は原動力にな産業も育てながら、海外の輸出を見据えた地産

ると思います。

外商のさらなる推進によって、県経済の拡大を以前、土佐あかうしを海外の巨大市場に進出図る取組が紹介されています。新しい産業の掘できるようにするため、新食肉センターにおいり起こしや企業の先進的な取組をいち早く把握てハラール認証の取得に関する質問をしました。

しながら、外商への可能性を探り、海外輸出も新センターでのハラール認証の取得については含めた展開へ結びつけていこうとする取組が行多くの条件や制約が課せられることから、解消

われております。

に必要となる経費や効果の検証も行いながら判

第４期産業振興計画ver.３を推進していくに断をしていきたいとの答弁でしたが、その後の当たり、外商戦略における海外輸出の重要性に検討状況はどうか、農業振興部長にお伺いしま

ついて産業振興推進部長のお考えをお伺いします。

す。
○産業振興推進部長（沖本健二君）○農業振興部長（杉村充孝君）

現在建設中の高これまで４知市の食肉センターでのハラール認証の取得に期13年にわたり産業振興計画の中で外商の強化

つきましては、ハラール食で禁じられている豚に取り組み、一定の成果が現れているものと認を病気などで緊急的に屠畜する施設を敷地内に識をしております。しかしながら、県際収支は設置することから、輸出国やハラール認証を行

いまだに6,000億円近いマイナスになっておりまう機関から認証されるのかといった課題があり

して、産業振興計画が始まる前と比べますと700ます。しかしながら、他県におきましては、輸億円程度は改善をしております。まさにこれが出国が指定する国内の認証機関によっては豚も成果の一つだろうというふうには考えておりま

屠畜している施設で認証された事例もあります。

すけれども、これを改善するためには人口減少

現在、認証機関に可能性を相談しているところ－329－

令和４年３月９日
でございます。

ワクチン接種の推進について、私も今月末に

また、イスラム圏への輸出に当たっては、ま３回目のブースター接種を行う予定です。ファずは土佐あかうしの需要調査が必要ですが、コイザー社と武田・モデルナ社のワクチン交互接ロナ禍で実施には至っていない状況でございま種に関して不安の声が聞かれますが、安全性やす。さらに、現状で申し上げますと、土佐あか

有効性はもちろん、厚生労働省の資料によると、うしの国内需要に生産が追いついていない状況

交互接種のほうが抗体の増え方が多いことも報でもあります。

告されていますので、オミクロン株や今後の変

このような状況ではありますが、引き続き認異株に備える意味においても、県では３回目の証や輸出先などでの課題の解消に向けて検討しワクチン接種を積極的に行っていただくよう啓てまいります。

発を行っています。

○29番（石井孝君） ぜひよろしくお願いします。

接種率の向上は、県民へ分かりやすく丁寧で病畜棟があっても何とか認証を受けている施設

粘り強いワクチン接種の啓発を行うことと、実があるということでございますので、先ほどの施主体である市町村との連携による円滑で速や産業振興推進部長の話でも海外市場の重要性のかな接種体制の構築が必要ではないでしょうか。

お話がございました。ぜひともこの外商戦略の

感染者の大半が軽症で済んでいるとはいえ、38

一環として巨大市場となるムスリムの皆さんへ

度を超えるような高熱を出して、せきが２週間

土佐あかうしの輸出展開を進めるべく、新会社

続いても軽症に分類されます。感染者の中には、との協議も含めて、新食肉センターにおけるハ

今も嗅覚、味覚障害、疲労感、記憶障害などのラール認証の取得を積極的に進めていただける

後遺症に苦しんでいる人がいます。中等症や重ように改めてお願いを申し上げます。

症では入院を余儀なくされ、また残念ながらおあと県内の豚についても品種改良をしていた亡くなりになる方もいらっしゃいます。

だきたいということで質問も少し用意をしておそんな中、幸い昨年ワクチンが開発をされまりましたけれども、あまり時間も――次の課題した。臨床試験では新型コロナウイルスに対しがありますので、１問ちょっと飛ばさせていたて高い有効性が確認できました。ワクチン接種

だきます。コロナ禍の今だからこそ、土佐あかを受けることで本人の感染や発症の確率を大き

うしでは販路拡大の開拓、豚では新たなブラン

く減らすことができます。仮に感染したり発症ド化の模索など、グローバル化の展開を見据えしても症状のある期間が短くなったり、重症化た仕込みとして様々な研究開発を私は進めていを防いだりする効果も期待できます。よって、

ただきたいなというふうに思っております。

同居する家族や日常的に接する友人、同僚、さそして、１つ要請は、四万十市の食肉センターの建て替えについて、今後整備計画による詳細

らには重症化リスクの高い持病のある人や高齢者を守る効果も期待できます。

な事業費の算出によって建て替え案が具体化し加えて、地域でより多くの人がワクチン接種ていくことと思います。建て替えから整備後のを受けることによって、その地域の新型コロナ

運営も含めて、引き続きの県の支援を要請してウイルスに対する防御は高まり、感染伝播が減っおきます。

ていくことになります。感染する人が減れば減次に、新型コロナウイルス感染症に関連して質問してまいります。

るほど、変異ウイルスが誕生する確率を減らすことができます。

－330－

令和４年３月９日
しかし、ワクチンにはデメリットもあります。

つの市町村に対し、医療従事者の執務支援の調ワクチン接種後に軽症な心筋炎がまれに報告さ整を行いました。

れています。しかし、新型コロナウイルス感染

高知市との連携につきましては、３回目接種症にかかった場合には、ワクチンを接種した場の前倒しに向けて、２月19日から県全体の接種合よりもはるかに高い頻度で心筋炎が見られてを加速化する目的で、高知新港に県市合同の接います。

種会場を設置し、３月６日までに5,036人に接種

長期的な副反応の可能性についても、臨床試をいたしました。この会場設置の効果もあり、験やこの間の接種経験から、新たな副反応が遅高知市でも順次接種の前倒しが進んでおります。

れて出現する可能性は極めて低いと考えられてまた、今月から始まります小児の接種につきいます。このワクチン接種のリスクと新型コロましては、小児科医の地域偏在がある幡多地域

ナウイルス感染による重症化や、長期にわたるにおいては、県と６市町村で協議を行い、宿毛後遺症のリスクを考えれば、ワクチン接種によ市に特設会場を設けて広域接種を行うような取り感染の重症化予防を図るメリットのほうが圧組を行うことになりました。

倒的に大きいことが分かります。こうした事実

一方で、円滑な接種に向けては、議員のお話を分かりやすく、しっかりと啓発していくことにありましたワクチンの有効性や副反応、デメで、３回目のワクチン接種率を高めていかなけ

リットについて県民の皆様の理解が不可欠なこ

ればなりません。

とから、県としてはこうした情報発信を強化し次は、実施主体である市町村との連携です。

ているところでございます。

国からの要請を受ける形で現役世代の３回目の４回目の接種についての方針は今のところ未ワクチン接種に関して、２回目からの接種間隔定でございまして、実施の方針が示された場合、を８か月から６か月に前倒ししていく動きが全

高知市をはじめ実施主体である県内市町村と意国で広がっています。しかし、高知市では予約見交換をし、それぞれの実情を踏まえた体制をの混乱などの懸念から、一気に前倒しをしない

支援したいと考えております。

との新聞報道がなされていました。

○29番（石井孝君）

今回の新聞報道も高知市に

今後、夏には医療従事者を中心に４回目の接も事情はあろうかと思いますけれども、ぜひ県種がスタートすることになるのではないか。今民の安心・安全のため、コロナ対策においては後も治療薬や治療法が確立されるまでワクチン

さらに強い連携を求めていただきたいというふ

接種はずっと続いていくのではないか。そう考

うに思います。

えれば、特に人口の多い高知市とは円滑で速や今回、オミクロン株による第６波の感染拡大

かな予約からワクチン接種が行える体制を構築が起こり、県内２度目のまん延防止等重点措置

すべきと考えるが、健康政策部長にお伺いしまの適用となりました。飲食店には時短要請が行す。

われ、給付金の支給がなされます。また、間接○健康政策部長（家保英隆君）

ワクチン接種に的に影響を受ける事業者に対しても条件によっ

つきましては、これまでも各市町村と連携してて給付金の支給がなされるなど、コロナ禍で厳取組を進めてまいりました。例えば１回目、２しい状況に追い込まれた事業者の皆様を守って回目の接種に関しては、地元の医療機関での医いく施策が打ち出されました。

療従事者で対応が難しいという申出のあった６－331－

しかし、飲食店と直接取引をしている農家さ令和４年３月９日
んなどは注文がなくなり、収入が全くない上に、

ＵＲＬやＱＲコードによる保護者向けアンケー

先ほど武石議員も申されておりましたけれども、トのオンライン化、欠席・遅刻連絡のオンライ

原油高、物価高で肥料や飼料代、燃料代などのン化、学校、学級、保健などのお便りのオンラ

ランニングコストが予想以上に膨らみ、給付金

イン配信など、デジタル化は学校の働き方改革や貸付金だけでは立ち行かず、廃業ぎりぎりののほか、迅速な情報共有や学校と保護者の双方

経営を余儀なくされている事業者も少なくありの負担軽減につながるとしています。

ません。新型コロナウイルス感染症は、観光産

一方で、デジタル化に対応できない家庭への業関連を中心に全ての産業に経済的な打撃をも配慮に関する課題や、教員のデジタルへの得手

たらしました。度重なる感染の蔓延により収入不得手によって、一部の教員に業務負担が偏るが不安定なまま、税やランニングコストの支払可能性、デジタル情報のセキュリティーに関すいに追われ、さらには貸付金の返済が始まりまる学校の体制整備など課題があると考えます。

す。

これらの課題にどのように対応しているのか、

こうした厳しい現実と未来予想が立たない事
業者の悲痛な声をお伺いしてきました。全てを教育長にお伺いします。
○教育長（伊藤博明君）

県では本年度から全県助けていくことは大変難しい課題かもしれませ

立中・高等学校に保護者との連絡ができるシスん。しかしながら、せめてコロナ禍で厳しい状テムを導入し、希望する保護者が登録する形で況に追い込まれている各事業者の声を聞き、実運用しております。例えば、学校側からでは新態把握に努め、対策を講じるというサイクルを型コロナウイルス感染症に関する臨時休業の連

しっかり発揮させていただくことと、あわせて絡などの緊急対応やアンケート調査などで活用

廃業に追い込まれないように助けていく手だてしておりますし、保護者側では生徒の遅刻・欠を模索するためにも、市町村や関係機関と連携

席連絡などに活用しております。学校、保護者しながら、各事業者に寄り添った支援を行うよ

双方の負担軽減につながっているところでござう要請をいたします。

います。また、このシステムの登録を希望しな

次に、教育課題について質問をしてまいります。

い家庭につきましては、従来どおり電話や書面などによる対応を行っております。

知事提案説明の教育の充実の中で、学校におまた、県内全ての公立学校で校務支援システ

ける働き方改革を加速化させるとあります。教ムを導入しておりまして、出欠管理や成績処理

育の負担軽減を図り、子供たちと向き合う時間などについて教職員の負担軽減が図られておりを確保するため、業務の効率化や外部人材の活ます。また、ＩＣＴの活用につきましては、研用が進められてきました。加えて、来年度から修を実施するなどして、できるだけ一部の教員

は教科担任制の導入やデジタル技術のさらなるに負担が偏らないよう努めているところでござ活用による業務の効率化を推進するとしていま

います。

す。

さらに、情報セキュリティーにつきましては、

デジタル技術による業務効率化に関して、文県及び各市町村でセキュリティーポリシーを定科省は一昨年10月20日、全国の教育委員会や都めて学校に徹底するとともに、フィルタリング

道府県に対し、学校、保護者間の連絡手段のデソフトを導入するなど、ソフト・ハード両面かジタル化の推進について通知を発出しています。

らしっかりと対策を講じております。

－332－

令和４年３月９日○29番（石井孝君）

ありがとうございます。現の加配が必要だというふうなことを訴えさせて場の実態をしっかり把握していただいて、対応

いただきたいと思いますし、このほかにも教員していただいているというふうに感じました。

の加配が必要な状況が私はあると思っています。

ぜひともこれも継続的な支援をお願いしたいと

それは、近年高知県だけでなく全国的な課題いうふうに思っております。

として、人口減少を背景として小中学校の統廃

このデジタル技術の活用によって、真に教員合が進んでいることです。人口減の大きな流れの負担軽減が図られ、子供たちと向き合う時間の中では、子供たちのための学校規模の適正化を確保するためには、今まで以上に外部人材だを考えれば、学校統廃合の推進は避けて通れな

けでなく、教員定数の確保を国に提言していくい道と言えます。しかし、学校がなくなれば近必要があると考えますが、教育長の御所見をお隣から子育て世帯が減り、地域の衰退につなが伺いします。

る可能性もあるため、統廃合には住民の反対や○教育長（伊藤博明君） 教員の負担軽減を図り、不安の声もあります。保護者は学区が広がるこ

児童生徒と向き合う時間を確保するために、業とにより、通学時の安全が確保できるか心配さ

務の効率化や外部人材の活用などに加えまして、れます。教員は統廃合準備など通常業務外の用必要な教員定数の確保が重要となってまいりま

務で多忙となります。子供たちは環境の変化にす。そのため、教員定数の確保に向けまして、

適応していかなければなりません。

チーム学校の構築に係る中核的な役割を担う主

統廃合の課題は、それぞれの立場で違いがあ幹教諭の配置や、少人数学級編制に係る加配のり、複雑な課題と言えると思います。そんな中

充実など、国に対して政策提言や要望を継続しでも丁寧な住民説明を行い、理解を得ながら、て実施してきたところでございます。

何より子供たちのために将来を見据えた学校の本県では、これまで国の加配を活用しまして、統廃合が進められてきています。

中学校における教科縦持ち校への主幹教諭の全

ここで重要なのは、学校の統合や休校、廃校、校配置や、小学校における35人以下学級編制の移転に関する準備委員会や実行委員会の業務が全学年への導入など、教育施策の充実を図って教員に重くのしかかることです。学校統合に向まいりました。

けて設置される委員会では、保護者や地域の代

今後も、高知県型小学校教科担任制に係る定表者と校長先生や教頭先生が委員となり、統合数の拡充など、本県の教育推進に必要な教員定の場所、時期、校名、校章、校歌、備品、制服、数のさらなる充実に向けまして、引き続き国に

体操着、名札の選定、通学路、スクールバスの対して県独自の政策提言を実施するとともに、運行、事前交流、地域へのアンケート、メリッ

全国都道府県教育長協議会や教育委員協議会とト・デメリットの整理、統廃合校それぞれの記

連携した要望を継続して行ってまいります。

念事業、廃校舎の利活用、伝統文化の継承、部○29番（石井孝君）

様々な課題の中で教員加配活動などなど、統合に伴い多くの細かい諸課題というようなことが必要だと思いますけれど、の解決に向けて話合いが行われます。通常業務

私はデジタル技術の活用だけでもコロナ禍によっに配置された教員は、統合や移転の前に１年やて早まった上に、現在ではその必要性とか重要２年といったスパンでこれら多くの課題解決を度が増しているように思います。今だからこそ余儀なくされ、最後は年度末の春休みなどの短

デジタル技術の活用においても、ぜひとも教員期間に一挙に引っ越し作業を行うことになりま－333－令和４年３月９日
す。

小中学校の統合ではないが、単に移転する場

国は、学校統合に伴う教育計画や年間指導計

合の移転前に加配教員を配置することについて画の作成、学校環境の整備など適切な学習指導
や生活指導を充実させるため、統合前後の学校

教育長のお考えをお伺いします。
○教育長（伊藤博明君）

を加配教員の対象としています。

先ほど申し上げました

ように、この国の教員加配は児童生徒を中心と本県では、統合前後の学校に対する教員加配

した学力に関する課題、それから不登校などのは行われているのか、教育長にお伺いします。

課題解決に資することを目的に配分されるとい○教育長（伊藤博明君）

学校統合に係る国の支うことになっております。そのため、移転に係援としまして、統合による環境の変化によってる教員の業務軽減を図ることを目的とした配置生じる学力や不登校などの課題解決に資するこにつきましては、この加配要件に該当していなとを目的としました加配の制度がございます。

いので、この適用については難しいというふう

県教育委員会としましては、この加配制度を活に考えております。

用して、学校統合前後のどちらかの１年間を原○29番（石井孝君）

則として加配教員を配置しております。

それでは、統合後ということでは分かるんですけれども、前についている

この国の加配は、統合前後のいずれの年度で部分がどういったものかというのは、教員のやっ配置するかは、学校統合を行う市町村教育委員

ぱり負担軽減が、ひいては子供のためになると会の意向をお聞きして国へ要望を行っておりまいうふうに私は思っていますので、その辺が国す。令和３年度は、この国の加配を活用して、にもそういった意味合いでの話合いを今後して統合後となる小学校３校、中学校３校の６校にいっていただければなというふうには思います。

６名を配置しております。

この学校統合とか学校移転を抱えた教員の通常○29番（石井孝君）

前後の加配ということです

けれども、市町村教育委員会からの話でという業務外の負担感というのは非常に大きいというふうに聞いております。

ことなんですが、これがこの質問を作るときにそのほかにも様々な支援の仕組みとかがある聞いておりますと、統合前の加配１年間というのかもしれません。時間もありませんので最後部分があったんですけれども、それが統合前にの質問は省かせていただきますけれども、ぜひ２年間制度を拡大しているという背景からも、とも負担感軽減、それが子供たちのためになる

丁寧に統廃合を行いなさいというような国の意という視点でよろしくお願いしたいと思います。

図があるんじゃないかなと私は思っておりまし

こうした現場の課題、教員多忙の中身の把握にて、この丁寧に統廃合をすることを市町村教育

努めて、学校における働き方改革に向けて有効委員会にもしっかりと促していく、そういう必な対策を講じていただくようにお願い申し上げ

要があるのではないかというふうに思っていま

ます。

す。

今回、連携をテーマに県民に寄り添った県政

それ以外にも耐震化による校舎の建て替えと運営のために、他県や市町村、企業など関係各か、一時的な移転、中学校の統合に伴い空き中位との連携を進めること、各現場の実態把握に学校へ小学校が移転するなどの事例についても、努めること、各施策の研究開発を行うことなど、

学校統合前と同じような業務負担が教員にのし要請も含めて質問してまいりました。知事はじかかります。

め各部長から丁寧な御答弁を賜りました。

－334－令和４年３月９日
以上で質問を終えます。ありがとうございました。（拍手）○議長（森田英二君）

以上をもって、石井孝君の質問は終わりました。
以上で本日の議事日程は終了いたしました。
明10日の議事日程は、一問一答による議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時
刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後５時20分散会－335－令和４年３月10日

令和４年３月10日（木曜日）
出

席

議

員

欠

席

１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

６番

金

岡

佳

時

君

知

７番

下

村

勝

幸

君

副

８番

田

中

徹

君

総

９番

土

居

央

10番

野

町

雅

12番

横

山

13番

西

内

14番

加

15番

開議第７日
議

員
な

し

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

16番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

森

田

徹

雄

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

奥

村

陽

子

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員職 務 代 理 者
監 査 委 員事 務 局 長

中

村

知

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

充

――――――――――――――――－337－

令和４年３月10日
事務局職員出席者
事

務

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

幹

春

井

真

美

君

主

査

久

保

淳

一

君

事

局

第 13 号課

団地造成事業特別会計予算
第 14 号

第 15 号

第 16 号

程（第７号）
第 19 号

令和４年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

令和４年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

令和４年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特計予算

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和４年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和３年度高知県土地取得事業特別会計補正予算令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

資金特別会計予算
第 12 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ６ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ５ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別
会計予算

第１

第 ４ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

令和４年３月10日午前10時開議第 ３ 号

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県農業改良資金助成事業特別会計予算

第 17 号

議

令和４年度高知県流通団地及び工業

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和４年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計予算

第 32 号

令和３年度高知県災害救助基金特別会計補正予算－338－

令和４年３月10日
第 33 号

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉

第 51 号

資金特別会計補正予算
第 34 号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案
高知県個人情報保護条例の一部を改

高知県議会議員の議員報酬、費用弁

高知県営病院事業料金徴収条例の一部を改正する条例議案

第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例

事等の給与、旅費等に関する条例の及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議

知事等の給与、旅費等に関する条例案の一部を改正する条例議案

第 65 号

第 66 号

第 67 号－339－

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

高知県部設置条例の一部を改正する
条例議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案

第 50 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 63 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案

第 49 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

第 45 号

第 48 号

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

高知県動物愛護基金条例議案

第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一
部を改正する条例議案

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

職員の育児休業等に関する条例の一

県が行う土地改良事業に対する市町

令和４年３月10日
村の負担の一部変更に関する議案
第 68 号

第 69 号

質疑並びに一般質問は一問一答形式によるこ包括外部監査契約の締結に関する議案

塚地佐智さんの持ち時間は45分です。

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

37番塚地佐智さん。

安全交付金工事請負契約の締結に関第 70 号ととします。

○37番（塚地佐智君）

おはようございます。本

する議案

会議質問もいよいよ最終日の６日目となりまし(新）安芸中学校・高等学校体育館新て、お疲れのこととは思いますけれども、随時

築主体工事請負契約の締結に関する質問をさせていただきます。

議案

まず、木育の推進について伺います。

第 71 号

県道の路線の認定に関する議案

1995年３月に高知県木の文化県構想が打ち出

第 72 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

されて、この３月で丸27年になります。この木

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算の文化県構想は、人と木のより深い関わりと多の専決処分報告

様な在り方を追求し、木に対するいろいろな知

令和３年度高知県一般会計補正予算

恵を蓄積しながら木の循環に配慮した行動を取の専決処分報告ることが木の文化なのです、木の文化の基本理

令和３年度高知県一般会計補正予算

念は人と木の共生と言えます、そしてこうしたの専決処分報告

文化で県土づくりを行おうとするものですとし

報第２号

報第３号

第２

一般質問（一問一答形式による）て、木を育てる、木に親しむ、木を生かすの３
つの視点から取組を進めますと宣言をし、取組――――  ――――の柱を示しています。
今日の課題にも生きる先見性を持った構想だ

午前10時開議○議長（森田英二君）と思いますが、現在の県行政でどのように位置
これより本日の会議を開づけられているのか、知事にお伺いをいたしま

きます。

す。
○知事（濵田省司君）――――  ――――

お話のございました平成

７年に策定をされました木の文化県構想でございますが、全国に先駆けまして人と木の共生を質疑並びに一般質問○議長（森田英二君）

掲げ、また日本一の森林率を誇ります自然豊か
直ちに日程に入ります。

な本県ならではの構想であったと考えます。ま

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

た、今日循環型社会が到来をしているというこ

計予算」から第72号「令和４年度高知県一般会とを考えますと、非常に先進的な構想を示され計補正予算」まで及び報第１号「令和３年度高たものというふうに評価をいたしております。

知県一般会計補正予算の専決処分報告」から報

現在、県が産業振興計画で取り組んでおります第３号「令和３年度高知県一般会計補正予算の木材産業のイノベーションですとか、木材利用専決処分報告」まで、以上75件を一括議題とし、の拡大の取組も、この構想で示されております

これより議案に対する質疑並びに日程第２、一

施設の木造化あるいは優良製材品の安定供給体

般質問を併せて行います。

制の整備といった施策の延長線上にあるという－340－

令和４年３月10日
ものであります。

の持続的発展などを実現するということを目指

また、この森林環境保全についての普及啓発したものとなっております。

の取組につきましては、現在でも引き続きこの県民の皆様に広く木材のよさや、その利用の木の文化担当を配置して、県では取り組んでい意義を学んでいただきまして、社会全般に普及るということでございまして、こうした取組をさせていくということが、この条例が掲げまし見ますと、構想の人づくりの施策を発展させたた木材利用の推進、促進につながっていくこと

ものという評価もできようと思います。その意になりますので、その意味で、木育というのは味で、木の文化県構想は、現在でも本県林業施非常に重要な取組であるというふうに認識をい策のベース、土台をなしているものというふうたしております。

に位置づけられると考えております。
○37番（塚地佐智君）○37番（塚地佐智君）

今、知事の御答弁では、県政全体に大きく貫く構

産業、木材の産業振興というところでの位置づ想として、その位置づけを具体化を力強く推し

けが大きかったと思うんですけれども、やっぱ進めていただきたいと思います。

り人づくりをしていくという、この高知県の木

その後、こうち山の日も制定をされ、2017年の文化県構想をつくっていく上で私は大変重要には高知県県産木材の供給及び利用の促進に関な考え方だと、事業だというふうに思っていまする条例もつくられました。木の文化を引き継すので、引き続き質問をさせていただきます。

いでいく上で重要なのは木育です。木育とは、

高知県内でも、越知町や佐川町などはウッド

漢字で木と育むと書きます。さきの県条例でもスタート宣言を行い、木のおもちゃを町として第19条第３項で､｢県は、木育（県民の生活に必

誕生祝いに贈る事業を始め、木の文化を広げる

要な物資としての木の良さ及びその利用の意義

取組がなされています。

を学ぶ活動をいう｡)の推進に努めるものとす

県内でウッドスタート宣言をしている市町村る｡｣と定めていますが、まだ木育という言葉のはどのような状況か、林業振興・環境部長に伺内容について一般的にも認識されていないのがいます。

現状なのではないでしょうか。

○林業振興・環境部長（中村剛君）

お話のあり

県条例にもうたっている木育の重要性についました越知町や佐川町のほかにも、香美市や土てどのようにお考えか、知事にお伺いをいたし

佐清水市など８市町村で出生児への誕生祝い品ます。

として、木製玩具を贈呈する事業等を行ってお○知事（濵田省司君）

お話がございました高知

ります。

県県産木材の供給及び利用の促進に関する条例

ただ、ウッドスタート宣言、こちらは木育普において、木育とは普及啓発といたしまして、及団体であるＮＰＯ法人芸術と遊び創造協会と県民の生活に必要な物資としての木の良さ及び調印を結ぶ必要がございまして、このいわゆるその利用の意義を学ぶ活動だというふうに定義

ウッドスタート宣言をした自治体は、御指摘のされているのは、御指摘のあったとおりでござ

越知町と佐川町、２町にとどまっております。

います。この条例は、議員提案により可決、成○37番（塚地佐智君）

御紹介があったとおり、立をしたものでございますが、その目的は県産ウッドスタート宣言をしていない市町村でも、木材の供給及び利用を計画的に推進するといっ様々な木育の取組が進んでいるというふうに思たことなどでございまして、林業及び木材産業

います。本県における木育の取組の現状につい－341－

令和４年３月10日て林業振興・環境部長に伺います。
○林業振興・環境部長（中村剛君）

しかし、さらに体系立ったものにし、充実さ県では、ませることが必要ではないでしょうか。とりわけず乳幼児に対しまして、市町村を通じた木製玩

子供たちへの木育は、森林県であっても自然に具の配布により、木に触れ合い親しむ体験を通触れる機会が少なくなっている今日、とても重じて、木のよさを認識する取組を行っておりま要になっていると思います。森林率が82％で高す。また、保育園や幼稚園、学校への木製の遊知県に次いで２番目の県、岐阜県では、既に2013

具や机、椅子などの導入も進めているところで年にぎふ木育30年ビジョンを策定し、県民運動

ございます。

にまで盛り上げながら、暮らしの隅々に木育を加えまして、小学校から高校までの児童生徒浸透させる努力を行っております。

たちが森林や木材のよさへの理解を深め、関心

岐阜県の取組から学ぶものは多いと思いますを持つように、学校が実施する森林環境学習にが、私がぜひ高知県でも実施していただきたい

対しまして、例えば森林の持つ働きを教える先と思うのは､｢いつでも、誰でも、木育を」をキャッ生の派遣、あるいは実際に山に行って間伐体験

チフレーズに、多くの皆さんが身近にぎふ木育をする際のバスの借り上げに要する経費などにを体験できる拠点として、県内各地の児童館、対する支援も行っております。あわせまして、

図書館、子育て支援センターなどに岐阜の木のこうした取組が広がりますように、学校の先生

おもちゃや家具を常設で備えた、ぎふ木育ひろ

向けの年間指導計画づくりを支援するパンフばの設置です。一昨年度末までに101施設が認定

レット、こうしたものも作成しているところでをされています。それぞれをぎふ木育ひろばとございます。

して認定し、その中でも地域へのぎふ木育の推

さらには、森林の持つ公益的機能あるいは森進、普及を担う施設をぎふ木育ひろば地域支援

林環境を保全することの重要性、加えて木のよ拠点として認定して、ぎふ木育に関する専門的さ、その利用の意義などにつきましてより広くなスタッフが常駐しているほか、木育イベント

御理解いただくために、森林環境情報誌を年２を多数開催しています。

回発行しておりまして、これを全ての保育園、本県でもこうした場所をつくり、木のよさを

幼稚園、小学校を通じて御家庭に届けるという多くの人に広げる取組を進めなければと思いまことで、家庭での周知につながる取組も進めてす。そうした施設では、研修を受けたボランティ

おるところでございます。

アの木のおもちゃ学芸員さんが、簡単な木工や○37番（塚地佐智君）

積極的に様々な取組が行

木のおもちゃ作りを教えたり、一緒に学んだりわれているということで、大変力強く思っておします。子供たちはもちろん、学芸員の高齢者ります。私もアジロ山の自然の森公園というとの生きがいにもつながっています。

ころで行われています森のようちえん事業には、本県には、岐阜県のような位置づけや機能を度々ボランティアとしても参加をしております。

持った施設はどのようなものがあるか、林業振

高知県森と緑の会の皆さん、こうち森林救援隊

興・環境部長に伺います。

の方々の熱心な活動にも敬服をしているところ○林業振興・環境部長（中村剛君）

お話にありです。もくもく広場の成功に努力もしておられました岐阜県の取組のうち、地域支援拠点施設

る皆さんの御活躍も存じ上げています。そうしと同様の施設といたしましては、本県では森林

た様々な取組が本県で広がっています。

研修センター情報交流館あるいは甫喜ヶ峰森林－342－令和４年３月10日
公園などが挙げられようかと思います。このう

昨年度は木育に取り組む県内の団体が行った指ち、森林研修センター情報交流館におきまして導員の養成講座のカリキュラム作成について支は、施設内に約100平方メートルぐらいのウッ

援をさせていただきました。本年度は２つの団

ディホールを設けておりまして、滑り台などの体が保育園等に出向きまして、子供たちと一緒木製遊具や木のおもちゃを設置し、木や森に関に木工作業を行ったほか、木育についての保護する本のコーナーも設け、子供たちに楽しんで者の理解を深めていくワークショップを行うといただいているという状況でございます。

いった活動も行ったところでございます。

また、甫喜ヶ峰森林公園、こちらのほうは御○37番（塚地佐智君）

さらに、この事業を積極承知のように100ヘクタールの広さを有する森林

的に継続して充実をさせていただきたいという公園でございます。木や森に親しめる場所といことをお願いしておきたいと思います。

うことでございますが、こちらに森林環境学習

本県での木育を推進することは、本県の林業の講師として、豊富な経験とノウハウを持った振興と県産材への理解を進め、木のおもちゃをスタッフが常駐しておりまして、森林の働きな

はじめ様々な木製品、ひいては木の住まいを選

どの座学、あるいは木工工作の体験、野外での択する消費者を育てることにもつながります。

間伐体験や植物観察など自然体験型のプログラ

本県でも御紹介があったとおり、様々な木育のムを提供しているところでございます。

事業が取り組まれてはいますけれど、全体像と○37番（塚地佐智君）

それぞれ研修センター、

して見えてきていません。赤ちゃんから高齢者

甫喜ヶ峰、御活躍だと思います。私はぜひ地域

まで、木に触れ合うことから考える、行動するにそれを広げていくということを、岐阜県のよ人づくりまでのステップアップなど、木育を体うに広めていただきたい。学校や保育所、幼稚系化し、計画を持つ必要があると思います。

園といった教育施設、地域の拠点でもあるあっ関係団体の方々や教育委員会などとも協力をたかふれあいセンターや集落活動センターでもして、高知県版木育ビジョンをぜひ策定してい木育が行われるような取組にしていただきたい

ただきたいと思いますが、知事にお伺いをいたと思います。そのために人材育成を県としてもします。

取り組んでいただきたいと思います。

○知事（濵田省司君） お話がありましたように、

県が実施をしています木育指導員の活動を支また先ほど部長から答弁も申し上げましたとお援する事業について、その実績はどのようになっり、本県では木育推進の取組といたしまして、ているか、林業振興・環境部長に伺います。

幅広い県民の皆さんを対象として、様々な事業○林業振興・環境部長（中村剛君）

御質問のあを展開いたしているところでございます。

りました事業は、木育指導員活動支援事業と申ただ、議員から御指摘がございましたように、しますが、これは県民の方々に木育指導員となっこうした事業の全体像がいま一歩見えにくいのていただいて、保育園や幼稚園、学校に出向いではないかという御指摘もございました。そうて木工教室や木のよさなどを教える出前授業をした意味でこの事業の全体像を見える化してい行う際に要する経費、あるいは木育指導員そのく、そしてその進捗や成果を示していくというものの数を増やしていく養成講座などの取組にことが、県民の皆さんの理解を深めまして、木要する経費に対して補助するものでございます。

材利用の推進につながっていくというふうに考事業を開始したのが昨年度でございますが、－343－

えております。

令和４年３月10日
県では、現在高知県産材利用推進方針という

しょうか、知事。

のを策定いたしております。これは、今、木材○知事（濵田省司君）

具体的にどういった形で利用推進に関します意義、目標などを定めた県

つくっていくのが効果的かというところは、よの方針として策定をいたしておりますけれども、く考えさせていただきたいと思います。いずれ

この中にさらに木材利用推進施策の全体像を一にいたしましても、この木材利用の促進の中で覧性をもって示していくと、そして一体的に進人づくりという要素が、この木育というキーワー

捗管理をしていくと、こういった方向で検討しドにつながっているということだと思いますのてまいりたいと考えております。

で、そういった部分がよく見えるような形で、○37番（塚地佐智君）

一体的に進めていくとい

まとめていければと考えております。

うことは大事なことだというふうに思います。

○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

でも、木育ということを県民の皆さんにしっか

ぜひその視点で関係団体の皆さんなどと協議をりお伝えしていく上では、今つくられようとしして、いいものをつくっていただきたいというているものが木育に特化して、県民の皆さんにことを要請しておきたいと思います。

見える形になるのか、そこのところを知事にもさて、乳幼児から木に触れ、子供たちの居場

う少しお願いいたします。
○知事（濵田省司君）

所や高齢者の生きがいにもつながる施設として御指摘の趣旨は、この条

今全国に広がっているのが、東京おもちゃ美術

例に定められます木育というものに着目をして館を運営しているＮＰＯ法人芸術と遊び創造協ということだと考えておりますので、木材利用会が自治体とタイアップして展開している、おを促進していくための木育という観点から、こもちゃ美術館です。美術館という名称ですが、の全体像が見えるようにという観点で検討して木のおもちゃと遊びで世代をつなぎ、地域文化

いきたいと考えております。

を伝える体験型の美術館です。

○37番（塚地佐智君）

私は、もう一歩ぜひ進め

昨年10月、徳島県に県立の徳島木のおもちゃて全体像、人づくりという観点からつくり上げ美術館がオープンをいたしました。子供たちがていっていただきたいというふうに思います。

木に触れ、木と遊び、木を学ぶ、大人も十分楽

そのことは、ひいては木材の利用の促進にもつしめる施設として大変人気で、本県からも親子ながっていくということになると思いますので、連れで訪れています。市や町で設置をしている

狭い意味での木育の計画ではなく、県全体に広ところも広がり、四国内でもこの４月、香川県

がる、広い意味での人づくりの木育のビジョン

で讃岐おもちゃ美術館が開館することになり、として、ぜひ私はつくっていただきたいと思い

来年には徳島県那賀町でも那賀町おもちゃ美術ます。人づくりの横串ということを通していく館ができる予定です。

ことが、木育をさらに広げて推進していく上で本県も県立の木のおもちゃ美術館の設置を検も重要です。

討していただきたいと思いますが、知事の御所

ここで議論をしていてもあれなので、ぜひ関見を伺います。

連する団体の皆さん、また環境教育に携わって○知事（濵田省司君）

子供たちや県民の皆さん

いる教育委員会の皆さん、そうした方々と協議に、木に直接触れ合う機会を増やしていくといを重ねていただく、そうした場をつくっていた

うことは、ただいまお話がありました木育の観

だきたいと思いますけれど、その点はいかがで点からも大事なことだと考えております。この－344－

令和４年３月10日
ため、先ほど部長からも答弁申し上げましたけ

さらに充実させていく、担当を明確にしていく

れども、県におきましては乳幼児への木製玩具ということが重要だと思いますので、これからの配布、あるいは保育園や幼稚園、学校への木の木育推進に当たって、そうした点を充実して製の遊具や机、椅子などの導入、こういった取いただけるよう要請をして、この質問は終わり

組を進めているところでございます。

たいと思います。

木のおもちゃ美術館を県立でつくってはどう

次に、旧陸軍歩兵第44連隊跡地の保存と活用かという御提案でございますが、正直、一つのについてお伺いをいたします。

新しい施設を大きなものをつくっていくとなりロシアによるウクライナ侵攻で多くの戦争犠

ますと、施設の整備あるいは運営に相当の財政

牲者が生まれています。戦争は、どんな理屈を負担を伴うことになりますので、やはり費用負

つけても多くの人命を奪う殺りくとなり、殺し、担、費用対効果ということもよく考えなきゃい

殺される悲劇をもたらすものです。一刻も早く

かんと、そういう大きな課題があると思います。

ロシア軍のウクライナからの撤退で、再び平穏

そうしたことも考えますと、まずはただいまな日々が訪れることを心から願っています。

申し上げましたような県内への木製玩具の配布

1945年８月の第２次世界大戦で日本が敗戦すですとか、木製の家具などの導入といった、今る日まで、大日本帝国憲法の下、日本も幾多の行っております取組を一層充実させていくとい

戦死者、戦争被害者をつくってきました。そのうことを考えたいと思います。また、例えば現歴史を繰り返すことがあってはなりません。戦

実的に当面考える方策といたしましては、甫喜

後76年を経、戦争を体験している世代が数少なヶ峰森林公園の森林学習展示館などの場におきくなっている中、その歴史を風化させず後世にまして、木と触れ合うコーナー、おもちゃなど引き継いでいくために、戦争遺跡の存在は重要も含めて木と触れ合うコーナーを設けるというだと思います。

ような形で、こういった既設の木育の機能をさ戦争遺跡の重要性について知事はどのようならに高めるという工夫を検討してまいりたいと思っております。
○37番（塚地佐智君）

認識をお持ちか、お伺いをいたします。
○知事（濵田省司君）

お話のありました戦争遺確かに一気に進む話では跡につきましては、戦争体験者の方々の高齢化

ないと私も思っておりますし、佐川町でもこの

あるいは減少によりまして、記憶の風化が憂慮

議論が進んでいて、そのおもちゃ美術館ができされている中でございます。戦争の悲惨さと平る可能性もあるというふうに見ております。で和の尊さを後世に語り継ぐという上で、大変重すが、高知県はやっぱり森林率84％、全国一と要な役割を果たしているというふうに認識して言われる県ですので、ぜひ他県が先んじてつくっおります。そうしたことから、県におきましてているすばらしい施設を学びながら、ぜひ高知

は、平成30年度に続きまして今年度、県内の明県でも検討を進めていただきたいということは治時代から昭和20年頃までの戦争遺跡について要請をしておきたいと思います。

再調査をいたしました。その結果、旧陸軍歩兵

先ほど、私は、人づくりも含めた木育のビジョ

第44連隊跡地を含めまして、16市町村に合わせンみたいなものをぜひつくっていただきたいとて97か所の戦争遺跡が存在しているというこということをお話させていただきました。さらなを確認したところでございます。

る振興を考えたときに、やっぱりそれは拠点を－345－

今後、この97か所のうち規模、保存状態を踏令和４年３月10日
まえて、まずは30か所を抽出いたしまして、詳一部である可能性がありますため、昨年12月に細な調査を行いたいと考えます。その結果を基

県教育委員会による試掘確認調査が行われておに、市町村と保存の在り方を協議していくといります。

う予定といたしております。また、戦争遺跡のその結果、構築の時期を特定することはでき

重要性に鑑み、県といたしましても旧陸軍歩兵なかったものの、その構築の方法や文献で確認

第44連隊の跡地を取得いたしまして、保存、活されました弾薬庫と土塁の位置関係から、この用の検討を進めているところでございます。

土盛りは旧弾薬庫に付随する土塁の可能性が高こうした戦争遺跡を活用いたしまして、平和

いとの判断がされているところであります。この重要性を後世にもしっかりと伝えていくといのため、この土盛りにつきましては、今後周辺う考えであります。

の樹木の伐採などを行いまして全体像を把握し○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

た上で、保存について検討してまいりたいと考

その重要性を認識していただいているということが十分伝わってまいりましたので、ぜひよろえております。
○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

しくお願いをいたします。

施設の運営については、検討委員会の提言で市民の皆さんの運動と県、県議会の英断で、は県として管理運営を行っていくことを基本と財務省が売却を予定していました高知市朝倉にされています。私は以前の質問で、歴史民俗資

ある約5,500平方メートルに及ぶ旧陸軍歩兵第44料館に保存をされています戦争関連の資料や遺連隊跡地を今年度県が買い取り、県民の貴重な品などの管理の重要性も指摘をしてきましたが、財産となったことは今御答弁があったとおりで

歴史民俗資料館との関連施設にしていくことはす。2019年２月議会で土地取得の意思を示され考えておられないか、文化生活スポーツ部長にて以降、2019年には旧陸軍歩兵第44連隊跡地保伺います。

存活用検討委員会を設置して、11月には旧陸軍○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

これま

歩兵第44連隊跡地保存・活用基本方針を策定しで歴史民俗資料館におきましては、本県の戦争ています。今年度からその基本方針に基づく具の歴史に関する重要な資料の収集、保存、展示

体的な調査や活動に向けての検討が行われてい公開を行ってきたところであります。44連隊跡ますので、何点か伺いたいと思います。

地の保存、活用を図る上で、これまでに蓄積さ

まず、保存についてですが、弾薬庫と講堂にれてきました歴史民俗資料館の知見は貴重なもついては、建造物として保存することが明記をのだと考えております。

されています。弾薬庫を保護していた土塁につ跡地の管理運営の方法などにつきましては、

いて保存を求める声もありますが、どのような現時点では未定でありますが、今後の検討に際検討がなされているか、文化生活スポーツ部長

して、歴史民俗資料館との関係を考慮してまいに伺います。

りたいと考えております。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

44連隊○37番（塚地佐智君）

ぜひその方向で検討を私跡地にございます旧弾薬庫の西側に土盛り、土は進めていただきたいと思います。基本方針のが盛り上げられた箇所が残されております。こ

管理運営の項で、この施設の運営内容として関の土盛りにつきましては、弾薬庫の内部の弾薬

連資料の収集、保存、調査研究も位置づけられが爆発した際の防御壁として構築された土塁のております。それらを専門的に行おうとすれば、－346－

令和４年３月10日
おっしゃったとおり、歴史民俗資料館の専門性

お話にもございました高知大学の朝倉キャンパは極めて重要な要素になると思いますので、ぜスの敷地は、44連隊の兵営の跡地であることや、

ひよろしくお願いをいたします。

大学の正門付近は当時の44連隊の正門に当たる資料の収集については提言の中で、急速な資ことなどから、44連隊と密接に関連する場所で料の散逸が憂慮されることから、様々な機会をあるものと考えております。

捉えての早急な対応が必要であると、できるだ

県におきましては、44連隊跡地と周辺に点在

け早く取組を行うように求めております。

する関連跡地をつなぐ見学コースを策定する構既に取組が進められていると思いますけれど、想なども持っているところであります。高知大

現時点での状況を文化生活スポーツ部長にお伺

学をはじめ関連跡地の関係者の方々には、今後

いいたします。

具体的な検討を進めていく中で、必要な御協力○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

保存・活用基本方針におきましては、戦争体験者の高などをお願いしてまいりたいと考えております。
○37番（塚地佐智君）

齢化や減少により記憶の風化が憂慮される現状

よろしくお願いいたします。

を踏まえまして、戦争の記憶の資料として捉え、今後のスケジュールを見ますと、2026年には戦争体験者や遺族の方々の証言などの聞き取り

一般公開を予定して、来年度から再来年度にか調査の実施を掲げているところでございます。

けて施設活用等基本・実施設計をつくることに

昨年度、県教育委員会におきまして関係者の御なっています。これまで地域にある関連施設を協力をいただき、14名の方々にインタビューを自主的に保護、管理されてきた方々が地元にお行い、当時の44連隊の状況や戦地の様子などにられます。今後、施設運営に当たって地域の方々関する貴重な証言が収録されているところであの協力も必要になってくると思います。

ります。

基本設計を固め切る前に、検討委員会の内容○37番（塚地佐智君） 本当に急がれる課題となっや今後のスケジュールなど地元への説明が必要ております。大変な中ではあろうと思いますけ

だと思いますが、どのように検討がされている

れど、なお一層収集に御努力をお願いしたいとか、文化生活スポーツ部長にお伺いいたします。

思います。

○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

現在の44連隊の跡地周辺には、44連隊に関連する陸

ところ、まだ跡地の活用に向けて、必要な調査

軍病院や陸軍墓地等の関連施設が設けられていや旧講堂及び旧弾薬庫の保存のための基本設計たことから、朝倉地区は高知県の近代史を考えを実施している段階であります。今後、調査のる上で大変重要な場所であるとして、周辺関連結果などを踏まえまして、具体的な保存・活用

施設の一体的な活用を行うとされています。ま策や詳細なスケジュールなどについて検討を行ず、同じ兵営であった高知大学の敷地内にも重うこととなってまいります。

要な44連隊関連の施設が残されているのではな
いかと考えます。

このため、地元への御説明の時期などにつきましては、現時点で明確に申し上げられません

そうした関連史跡の調査と今後の活用についが、どのような施設ができるのかということにてどのように進めていかれるか、文化生活スポー

つきましては、地元の方々も関心を持っていたツ部長に伺います。

だいていると存じます。例えば、跡地の整備に○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君） 例えば、

－347－

係る工事に伴い、騒音や工事車両の出入りなど

令和４年３月10日によりまして、地元の方々に御迷惑をおかけす

昨日も中根県議から、男女共同参画社会の推るといったことなども想定されますため、今後進についての様々な角度からの質問がなされまの取組の進捗を踏まえながら、できる限り早いしたが、私は県庁組織における管理職の配置に時期に御説明してまいりたいと考えております。

ついてお伺いをいたします。男女共同参画社会○37番（塚地佐智君） ありがとうございました。

基本法が1999年に制定をされ、あらゆる分野にぜひよろしくお願いいたします。

おける女性の活躍が強調され、労働だけでなく最後に、県内には多くの戦争遺跡が残されて、家庭や政治参加など様々な分野での男女平等を十分な活用がされていなかったり、発見されてうたっています。2015年８月には、女性の職業

いないものもあります。この施設がそうした遺生活における活躍の推進に関する法律もつくら跡の保存、活用のネットワークの中心となるよ

れ、その法律に義務づけられている地方公共団

うな体制や、子供たちに戦争の実像、悲惨さを体の特定事業主行動計画、高知県における女性

学んでもらえる施設として充実をさせていくこ

職員の活躍の推進に関する特定事業主行動計画とが未来への県の責任だとも思います。

を県も翌2016年に策定して、県庁内での女性職

知事の決意を最後にお伺いしたいと思います。
○知事（濵田省司君）

員の活躍推進の取組を進めておられます。昨年

旧陸軍歩兵第44連隊の跡４月には、この間の取組の到達を踏まえ、2025

地は、県内の多くの若者がこの地から出征をし年までの計画の改定を行いました。

た、歴史的に大変重要な場所でもあります。こ

そこで、この間の取組の評価についてどのよの歴史を後世に語り継ぐことは、県としても意義深いというふうに考えております。そのため、うにお考えか、知事にお伺いをいたします。
○知事（濵田省司君）

本県におきましては、御

現在県民の皆様への公開を目指しまして、活用紹介いただきましたように、平成28年の３月にに向けた調査、経年劣化の激しい旧講堂、旧弾特定事業主行動計画を策定いたしました。これ

薬庫の保存についての基本設計を開始した、そに基づきまして、女性の活躍を着実に推進する

ういう段階でございます。

というために、採用からポスト職への登用まで県といたしましては、小中学生をはじめとい様々な段階においての取組を進めてまいりましたします県民の皆さんが、実際に残された施設た。例えば、女性が働きやすい環境を整えるとを見学するということを通じて、44連隊などのいう観点から、ワーク・ライフ・バランスの推

歴史、時代背景を理解いただきまして、平和の進、男性の育児休業の取得促進に取り組み、ま尊さを感じる施設として、しっかりと整備をいた登用につきましても適材適所を基本といたし

たしたいというふうに考えております。

まして、能力を最大限に発揮できる配置に意を○37番（塚地佐智君）

教育施設、見学施設とい用いてまいりました。

う機能だけでない、やっぱり私は、あそこの場

こうした取組によりまして、知事部局のチー所は様々な戦争遺跡の調査研究という位置づけ

フ職以上におきます女性の割合は、平成27年度もありますので、さらなる充実をぜひしていたの19.6％から令和３年度には26.8％と大幅な増だきたいという、これは要請としてお願いをし加をいたしております。また、管理職におきまておきたいと思います。

す女性割合も、同じく7.1％から14.2％に倍増しそれでは、質問の最後の項目で、女性管理職の配置についてお伺いをいたします。

ているという状況でございまして、この間の取組による成果が一定出てきているというふうに－348－

令和４年３月10日
認識いたしております。
○37番（塚地佐智君）％、全国６位でございますが、本県は14.2％、私もこの間の女性管理職

全国16位ということでございます。そういう意の配置が目標に向かって前進をしているという味で、部長級、副部長級というところに限定をことを評価するものですが、何点かさらなる強しますと、かなり大きな差がついているという化を求めてお聞きをいたします。

のは御指摘のとおりでありますが、裾野となり本年度の人事異動の発表に当たりまして、知ます管理職層ということで幅広に御覧いただき事は派遣の１名を含め、課長級から副部長級へますと、部長級、副部長級ほどの差はないとい

４人の女性職員を昇任させ、１等級に過去10年

うことでございまして、本県もそういった意味

間で最高の５人となったと述べられました。こで次代の部長級、副部長級を担う女性管理職はのこと自体は前向きに捉えています。しかし、着実に育ててきているというふうに考えており日本を牽引する女性活躍のトップランナー県をます。

目指す姿として、自ら発信している鳥取県では、○37番（塚地佐智君）

着実な前進をぜひ目に見本県と比べて課長級の女性比率は３％ほど低い

えるものに私はしていただきたいと思っており

ものの、一昨年４月の資料で、部長級総数18人ます。

のうち女性は５名で27.8％、次長級、本県で言この適材適所というのは人事における大前提

えば副部長級は、総数54人のうち女性は10名でです。私が問題視をしておりますのは、県の重18.5％となっています。合計すると女性比率は要な政策判断を最終的に行うという庁議の場に20％を超えています。一方、本県の昨年度の知女性が一人もいないということです。しかも、事部局の部長、副部長の女性比率は2.2％、今年

２年連続しているという点です。

は知事もお述べになったとおり増えてはいます

この点について知事はどのような認識をお持が、5.4％にとどまっています。

ちか、お伺いをいたします。

知事は、この現状の差をどのように受け止め○知事（濵田省司君）

られるか、お伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

庁議というのは、県行政の重要政策を決定するという場でございます。

議員から御指摘ございま

この場に女性職員が加わっていただくというこ

したとおり、鳥取県は部長級、次長級の女性割とは、本県が社会の多様性に対応し、活力を高合が全国でも非常に高い部類だと考えておりま

めていくというためにも、大変有意義なことだ

して、女性活躍の取組が進んでいる都府県の一というふうに考えております。

つであるというふうに認識しております。

議員から御指摘がございましたように、現状

本県の状況について申しますと、現在知事部

は庁議メンバーに女性がいない状況にございま

局以外の他部局に所属をしている職員も含めて、す。ただ、繰り返しになりますが、管理職ある

女性の部長級は１名、そして副部長級が７名といはチーフ職以上といった階層での女性の割合いうことでございまして、率直なところ、鳥取は着実に伸びているということでございますの

県と比べますと人数、割合ともにまだ少ないとで、近い将来、今後の庁議メンバーの育成に必いうのが現状でございます。

ずやつながってくるというふうに期待をいたし

ただ、知事部局の現状を全国で比較したデーているところでございます。

タを令和３年４月１日時点の管理職における女とは申しましても、現状２年連続でというこ

性割合という切り口で見ますと、鳥取県が16.5とが御指摘ございましたが、庁議メンバーに女－349－

令和４年３月10日
性職員がいないといった現状は、これは心にしっせていただきます。今期で退職をされる県の職

かり留めながら、片方で人事は議員からも御指員の皆さん、本当にお疲れさまでございました。

摘がありました適材適所というのも大原則でごそれぞれの場で、また引き続き御活躍ください

ざいますので、こういったものを照らしながらますように祈念を申し上げて、終わりとさせてしっかりと検討してまいりたいと考えておりま

いただきます。ありがとうございました。
（拍手）す。
○37番（塚地佐智君）○議長（森田英二君）
すみません。ちょっと時以上をもって、塚地佐智さんの質問は終わりました。

間の関係で残りの質問ができなくなってしまい

ここで10時55分まで休憩といたします。

ましたんですけれど、知事から今お話があった

午前10時46分休憩

とおり、やっぱり庁議メンバーに女性が一人も――――  ――――

いないというのは、個人の問題ではなくて組織の問題として、私は高知県庁にとって大きな課

午前10時55分再開

題になるんだろうなというふうに思っておりま○議長（森田英二君）

す。

休憩前に引き続き会議を開きます。

１点、政策調整会議なんですけれども、それ一問一答による議案に対する質疑並びに一般についても同様の懸念があるのではないかとい質問を続行いたします。

うふうに思っておりまして、その点は構成がどのようになっているのかは、総務部長すみませ

金岡佳時君の持ち時間は50分です。

ん、お願いいたします。

６番金岡佳時君。

○総務部長（德重覚君）

政策調整会議は、各部○６番（金岡佳時君）

自由民主党の金岡佳時で局の予算を総括する副部長などを構成員としてす。議長の指名をいただきましたので、早速質おりまして、副知事を除いた17名のうち、現在

問に入らさせていただきます。
旧教育基本法の第１条に教育の目的として､女性の構成員は２名となっております。
ぜひ県庁のさらなる活性｢教育は、人格の完成をめざし、平和的な国家及化ということを含めまして、今の庁議メンバー、び社会の形成者として、真理と正義を愛し、個政策調整会議のメンバーに多くの女性が登用さ人の価値をたつとび、勤労と責任を重んじ、自れるように、県としての一層の努力をしていた

主的精神に充ちた心身ともに健康な国民の育成

だきたいと思います。

を期して行われなければならない｡｣と書かれて○37番（塚地佐智君）

私は特別なことを言っているというつもりはおります。そのとおりであろうと思います。

全くなくて、やっぱり当たり前の組織に県庁の人々が物心ともに豊かな生活を送ること、さリーダーもなっていくということが大事だと思らには国家や社会を繁栄させ、過去から営々とうんですね。そういう点での努力をぜひ強く要培ってきた人類の文明を持続的に未来へつない請しておきたいと思います。

でいくこと、そのために教育はあると思うわけ

知事も先ほど、急いでこの女性がいないといであります。県は、教育の力で貧困の世代間連う状況を解決したいというお話もございました

鎖を断ち切るとの強い決意で教育を進めてまいので、ぜひ期待をしておきたいと思います。

りました。

以上をもちまして、私の一切の質問を終わら－350－

先日の高知新聞の報道の中に、世界銀行は新令和４年３月10日
型コロナウイルス禍の学校閉鎖などによる学力

さいという見方がされていたとはいえ、安心を低下で、生徒らが生涯を通じて得られるはずだっいたしました。

た収入を失い、世界全体で損失額が17兆ドル、そのほかの面での影響はどのようになってい約2,000兆円に上る可能性があるとの試算をまとめ、２月６日までに公表いたしました。コロナ

るか、教育長に御所見をお伺いいたします。
○教育長（伊藤博明君）

先ほどお話ししました

危機で世界中の教育システムが停止し、16億人

ように、全体として学力の低下は見られなかっ

以上が学校閉鎖の影響を受けたと指摘、損失額

たものの、コロナ禍は本県の子供たちの生活やは世界の国内総生産の14％に相当します。

心身に少なからず影響を及ぼしているというふ

世銀は、学習機会を失った子供は読解力や計うに捉えております。

算能力が低下したとし、学習機会の減少が長引

本年度の全国学力・学習状況調査の結果によいており、子供や家族、世界経済に壊滅的な影

りますと、近年高まりが見られた児童生徒の自響を与える可能性があると警鐘を鳴らしました。

尊感情や将来の夢などの道徳性が低下をしておもちろん、経済のためだけに教育があるものでり、特に小学校においてその傾向が顕著でありはないことは重々承知をしております。

ました。コロナ禍で学校行事など様々な活動が高知県は、コロナ禍以前と比較して学力がど制約され、自分のよさを自覚したり認められたのようになっているのか、教育長にお聞きをいりする機会が少なくなった、そういったことがたします。

影響しているというふうに思われます。

○教育長（伊藤博明君）

学力の捉え方につきま一方、体力の面では、２年ぶりに実施された

しては、読み書き、計算などの基礎的な力や思全国調査の結果、初めて小中学校男女全ての体

考力、判断力、表現力といった汎用的な力、主力合計点が全国平均を上回ったところでござい

体的に学ぶ姿勢など様々ございます。

ます。全国平均が低下したという側面もありま

これらの力には数値化して比較することが難

すが、学校全体で授業改善や工夫した取組が行しいものもありますが、特定の教科等についてわれた結果だというふうに受け止めております。

全国的な状況を把握するものとしましては、全しかしながら、本県も点数自体は前回より低下

国学力・学習状況調査があるというふうに考えしておりますので、ここにもコロナの影響があっております。令和３年度の全国学力・学習状況

たというふうに考えております。

調査の結果によりますと、本県の小中学校では、

また、この２年間、コロナ禍で学校と家庭、

新型コロナウイルス感染症拡大前の令和元年度

地域が連携して子供を支援するといった活動がと比較しまして、改善傾向が見られております。

減少しておりまして、この影響も懸念をされま

また、全ての県立高等学校で実施しております。このようにコロナ禍は様々な面で子供たちす国の認定した検査であります、高校生のために影響を及ぼしており、今後も状況と課題を見の学びの基礎診断の結果におきましても、コロ

極めて、しっかりと対策を講じていく必要があ

ナ感染拡大前と比べて改善傾向が見られており、

るというふうに考えております。

こうしたことから本県の学力につきましては、○６番（金岡佳時君）

経済についてはありませコロナ禍以前と比較しても伸びを示しているとんでしたが、将来子供たちに及ぼす経済的な影いうふうに考えております。

響について再度教育長にお伺いいたします。

○６番（金岡佳時君）

日本の損失は相対的に小○教育長（伊藤博明君）－351－

なかなかちょっと難し令和４年３月10日
い御質問でございますけれども、例えば独立行供の成績低下が深刻になっているようでありま

政法人労働政策研究・研修機構、ここの指標にす。

よりますと、高卒の方と大卒・大学院卒の方のオンライン授業についてどのような御所見を

生涯賃金の差は、約5,000万円から6,000万円にも及ぶということが言われております。

お持ちなのか、教育長にお伺いいたします。
○教育長（伊藤博明君）

まず、学校教育におきこの指標が全ての方々に当てはまるというわ

まして、授業は対面で行うことが基本というふけではないのは当然でございますけれども、例

うに考えております。ただ、コロナ禍のような

えば学力の低下や家庭の収入減などの事情で進非常時においては、やむを得ず学校に登校でき学希望がかなわなかった場合、将来の収入に影ない児童生徒の学びを保障するため、デジタル

響が生じる可能性は否定できないと。また、思技術を活用してオンラインで授業を受けられる

うような資格を就職前に取得できなかった場合ようにする、こういうことは大変有効であるとも同じようなことが起こるんだろうというふういうふうに思っております。

に考えております。

実際の事例といたしまして、県立国際中学校

議員のおっしゃいます世界銀行が試算するよや清水高校などでは、濃厚接触者などとなった

うな経済損失額をなかなかお答えするのは難し

生徒に向けて授業や課題のオンライン配信を実い状況ですけれども、いずれにしましても、子施しております。また、不登校の児童生徒や病供たちがコロナの影響で夢や志を断念すること

気療養児がオンラインで授業等に参加する例もがないように、学校において精いっぱい寄り添

出てきております。さらに、中山間地域の小規

い、支援をしていくことが大変重要になるとい

模高等学校でも、進路希望に応じた教育を受けうふうに考えております。

られるよう遠隔授業を実施しており、このこと○６番（金岡佳時君）

ありがとうございます。

は地方創生や中山間振興の政策としても大きな

この報告の中で、遠隔教育のアクセス向上を意義を持つというふうに考えております。

求めております。もちろん、コロナ禍で直接授オンライン授業が有効な場面を見極めて活用

業ができない状況や、学校規模による教育機会

していくことが重要であるというふうに考えての格差解消などのために遠隔授業に取り組むこおります。

とは極めて重要であります。しかしながら、オ○６番（金岡佳時君）

ありがとうございます。

ンライン授業やＩＣＴ教育をやっておればいい

そのような形の中で今後も進めていただきたいというわけではございません。

と思います。

オンライン化の進んでいる韓国では、コロナ

もう一つ、学校でパソコンを全く使わないよ禍に見舞われて以来、登校授業の傍らオンライ

りは、適度に使った人が成績はいいのですが、ンによる授業を行ってきたようですが、学業成使う時間が長くなればなるほど、読解力も数学

就度評価――日本における全国学力テストに当の学力も下がるようであります。ＰＩＳＡテス

たるようなものでありますが――において、数トの関係者も、コンピューターは情報や知識の学は到達水準が大きく下がり、中学と高校で基獲得や浅い理解には有効だが、その知識を活用

礎学力に未達の生徒の割合が13％を超えたと報する深い思考や探究的な学びにはつながらない

告されております。また、米国においてもコロと解釈していると述べております。

ナ禍で長引く在宅学習が影響し、全米各地で子－352－

ＯＥＣＤ生徒の学習到達度調査2018年調査、

令和４年３月10日
いわゆるＰＩＳＡ2018の質問調査で、生徒のＩ

界のトップレベルを維持しております。読解力

ＣＴの活用状況について、日本は学校の授業では自由記述の形式の問題において、自分の考えの利用時間が短い、また学校外では多様な用途を他者に伝えるように根拠を示して説明するこで利用しているものの、チャットやゲームに偏っとに引き続き課題があるようです。

ている傾向があると報告されています。

2000年にこの調査が始まって以来、全体的に間もなくデジタル化社会を迎え、ＩＣＴの活

見れば日本はずっと世界のトップレベルを維持用は必須となります。こうした中でＩＣＴ教育

していますし、ＴＩＭＳＳの結果も良好でありについてどのような御所見をお持ちなのか、教ます。この高い学力は、先生方の教育に対する育長にお伺いをいたします。

情熱と高い能力によってもたらされていると思○教育長（伊藤博明君）

あらゆる産業や社会生います。ＰＩＳＡやＴＩＭＳＳの成績だけが全活に高度な先端技術が取り入れられたSocietyてではないことは言うまでもありません。何が5.0社会が到来しつつある中で、子供たちにＩＣ最も重要で、どのような尺度で判断したらよい

Ｔの活用力を身につけさせることは重要である

かも分かりません。そうした中で、一つの判断と。また、ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けの目安とすることができますし、教育の方法にまして、各学校では１人１台タブレット端末な

ついての参考にもなるのではないでしょうか。

どを活用して教育活動の充実を図っているとこ

そういうことから判断すれば、日本の学校教ろでございます。

育は2000年より以前からおおむねうまくいって例えば、授業の中でＩＣＴを活用してドリルいるのではないかと思いますが、日本の学校教学習や調べ学習、プレゼンテーションなどを行

育についてどのように考えておられるのか、教うことによりまして、思考力、判断力、表現力、育長にお伺いをいたします。

こういったものを養うほか、学びの振り返りを○教育長（伊藤博明君）

日本の学校教育は、授行う際の有効な手段となっております。さらに、業において子供たちの思考を深める発問を重視

今後ＩＣＴにより学習履歴のデータを分析する

するとともに、子供たち一人一人の興味や関心、ことで、一人一人に応じた個別最適な指導を実

発達や学習課題等を踏まえて個に応じた指導や、現できるようになると期待をしております。

学級や同一学年はもとより、異学年間での学び

このようにＩＣＴは学習のための有効な手段、合いなどの強みを持ち、それを全国の学校で保ツールでありますが、その活用自体が目的では障してまいりました。この成果がＰＩＳＡやＴ

ないということを十分留意する必要がございま

ＩＭＳＳなどの国際的な調査結果にも現れていす。我が国で長年培われてきました日本型学校

るというふうに考えております。

教育のよさと、それから先端技術とを最適に組

また、令和３年１月の中央教育審議会の答申み合わせることで、教育の質を高めていくことにおきましても、学校が学習指導のみならず、が大変重要であるというふうに考えております。

生徒指導面でも主要な役割を担い、様々な場面○６番（金岡佳時君） ありがとうございました。

を通じて子供たちの状況を総合的に判断して、私も全く同感でございます。

教師が指導を行うことで、知・徳・体を一体で

ＰＩＳＡ2018の日本の結果では、数学的リテ育む日本型学校教育につきましては、諸外国か

ラシーは引き続き世界のトップレベルです。調ら高く評価されているということが述べられて査開始以来の長期トレンドとしても安定的に世

おります。

－353－

令和４年３月10日
今後の日本の学校教育につきましては、これ

どんな場合でもそれぞれに合った、生き抜いてまでのよさを受け継ぎながら、様々な社会的変いくための基礎基本、基礎学力が必要でありま化に対応する資質、能力の育成を目指す新学習す。それはどうしても身につけていただかなけ

指導要領の趣旨を踏まえまして、さらに発展さればなりません。それを身につけていただくた

せていくことが望ましいというふうに考えておめには、繰り返し繰り返し回数を重ねて学んでります。

いただくことしかないのではないでしょうか。

○６番（金岡佳時君）

よろしくお願いしたいと生き抜いていくための基礎基本、基礎学力を思います。

定着させるためにどのように取り組んでおられ

先日、朝の情報番組で、今どきの子供にはお釣りの概念がないという内容の放送がされておるのか、教育長にお伺いをいたします。
○教育長（伊藤博明君）

学習指導要領では、生りました。キャッシュレス化が進む中、紙幣やきる力を育むための基盤となる基礎基本の重視硬貨を使う場面が減ったため、小学校の算数のが示されております。県教育委員会では、単元

授業で、100円で35円のお菓子と45円のお菓子をテストによる定着状況の把握や、課題に応じた買うとお釣りは幾らといった質問に、お釣りっ

復習、発展問題の提供など基礎基本の定着に努て何と、答えられない子供が増えているとのこめてきました。また、基礎基本の定着に向けたとでありました。

家庭学習時間が十分でないため、復習教材等を随分昔の話で恐縮でございますけれども、私作成、配付し、家庭学習にも活用することで、の小学校の頃の話をさせていただきます。私の学習習慣の確立にも取り組み、基礎学力が年々担任の先生は、そろばんの非常に熱心な先生で向上しております。

ありました。朝、授業の前にまずそろばん、昼

しかしながら、小中学校における本年度の全食後にも放課後にもそろばんでありました。春

国学力・学習状況調査の結果から、数学の方程休み、夏休み、冬休みにもそろばんの補講があ式など基本的な問題のつまずきや、家庭学習時りました。その結果、私の周りの子供たちは１間が１時間未満の割合が増加するなどの課題が級からそれぞれ級の差はありますが、一人残ら見られました。そのため、授業の中で基礎基本

ずいずれかの級に合格をしておりました。算数となります既に学んだ内容を振り返り、繰り返のできない子供は皆無であったと記憶をしておし活用することで定着を図ることの必要性を授ります。そして、私の記憶の範囲でありますが、

業づくり講座で発信、普及しております。

学校に来ていない子供もいなかったと思います

さらに、今後１人１台端末を活用しまして、

し、不登校という言葉さえありませんでした。

家庭・学校において個々の学習進度に合わせた

また、大学の数学の先生に数学の勉強の方法

課題に取り組むなど、個に応じた学びを推進すについてお聞きをしたことがあります。そのとることで、基礎基本の徹底を図ってまいります。

き返ってきた返事は、繰り返し繰り返し課題を○６番（金岡佳時君）

やることということでありました。

ありがとうございます。

私の思いと同じだというふうに感じさせていた

私たちは、先人たちが得たいろいろな知見をだきました。

学び、そしてその知見の上に新たに得た知見を教育のやり方は数多くあり、これでなくては重ねて未来に伝えております。もちろん一様でならないといったものはありませんが、授業研はありませんので、いろいろな形はありますが、究を重ねながらつくり上げてきた直接一斉授業－354－令和４年３月10日
が、今なおよいのではないかと思っております。

まして、児童生徒の目的意識の醸成や社会性の先ほど教育長も触れられました。

育成を掲げ、キャリア教育の充実を図っており

直接一斉授業についてどのような御所見をおます。

持ちなのか、教育長に再度お伺いいたします。
○教育長（伊藤博明君）

小中学校では、県教育委員会が作成しました

一斉授業のよさは、自キャリア教育の副読本であります「みらいスイッ分以外の多様な意見や考えに触れることで、自チ」を活用し、様々な職業について調べ、それ分の意見や考えが深まること、教員からの説明を基に職場見学や職場体験活動を行うなど、働などが一斉に受けられ、限られた時間の中で効く人の思いや願いに触れ、将来の自分の生き方

率よく学習できることなどが考えられます。課について考える学習を行っております。また、題としましては、教師の説明が多く一方向的な高等学校では、地域課題解決学習やインターン

指導になりやすいこと、自己表現が苦手な子供

シップ等、様々な体験活動を通し具体的な将来の意見や考えが授業に反映されにくいことなど設計を行う力など、今後社会で自立するためにが考えられます。

必要な資質、能力の育成を行っております。

現在、学校では新学習指導要領に求められてこれらの取組につきまして、子供自身がそのおります個に応じた指導の一層の充実を図るた

成長や変容を記録するキャリア・パスポートをめに、一斉授業に加えまして、個別指導、グルー

活用して、各学校段階を通じて自己の目標設定

プ学習、習熟度別クラス等、様々な学習形態にや将来設計に関連づけるなど、体系的なキャリよる授業を展開しております。県教育委員会と

ア教育のさらなる充実を図ってまいります。

しましては、今後とも一斉授業のよさは大切に○６番（金岡佳時君）

しつつ、児童生徒の発達段階や学習効果を考慮

よろしくお願いをいたします。

した様々な学習形態によりまして、個に応じた

常に情熱を持って授業を研究し、さらに自己指導の充実が図られるよう授業づくり講座で研研さんを積み、自分の能力を高め、教育に当たっ

究、発信をしてまいります。

ていただいている教員の皆様には頭が下がる思○６番（金岡佳時君）

また、中高生にいろいろいであります。それが多忙化によって子供たち話をお伺いするんですが、将来どんな職業に就と向き合える時間がなくなるようでは何にもなきたいかと尋ねましても、明確な答えを持ってりません。

いる生徒が少ないように思います。仕事の内容

県は学校における働き方改革として、本年春についてよく分かっていないのではないか、さから中学校のクラスを全学年35人以下とし、義らに学校の名前は知っていても、学校の中身に

務教育９年間を通じた少人数学級を実現するこ

ついてよく理解ができていないのではないかとととしています。また、小学校においては本格思われます。職業体験や学校訪問などを通じて的に教科担任制の導入が始まります。さらに、職業や学校を知ることで目標を持つことが、学学習支援員事業、運動部活動指導員配置事業、習意欲にもつながると思います。

校務支援員配置事業も令和５年度末にそれぞれ子供たちが職業や学校を知り、目標を持ってもらうためにどのように取り組んでいるのか、教育長にお伺いをいたします。
○教育長（伊藤博明君）

50％以上、あるいは100％にするとの目標で実施をしております。
これらにより多忙化の解消に向けて大きく進本県の教育大綱におき－355－

み、子供たちに向き合う時間が増えると同時に、

令和４年３月10日
教員の皆様方の能力も向上し、ひいては子供た

特別免許状制度につきましては、社会人で優ちの学力向上につながり、中学校の学力が全国れた知識、経験や技能を有する人を学校に迎え

平均以上になることなどが期待をされるところ

入れ、学校教育の多様化とその活性化を図る観であります。

点から設けられた制度であり、本県においては多忙化の解消による学力向上について御所見

民間で長年勤務されてきました看護師の方など、を教育長にお伺いいたします。
○教育長（伊藤博明君）

過去５年間で18件の特別免許状を授与しており教員が子供と向き合うます。

時間を確保することは、学力向上をはじめとし

しかし、特別免許状の授与につきましては、た本県の教育課題の改善につながるものと考え

校種や教科の偏りがあるといった課題も見られております。県教育委員会では、これまで全国ることから、今年度文部科学省におきまして特に先駆けた少人数学級編制やチーム学校の推別免許状の授与条件の緩和や手続面での見直し

進、外部人材の積極的な活用などにより、教育など、指針の改定が行われたところでございま

内容の充実と併せて教員の多忙化解消に取り組す。本県におきましても、本来の教員採用に注んでまいりました。その結果、特に学力向上に力しつつ、必要に応じて特別免許状制度を効果つきましては着実に成果につながっていると認的に活用してまいりたいというふうに考えてお識をしております。

ります。

来年度、新たに中学校全学年での少人数学級○６番（金岡佳時君）

教員の皆様方の多様性と編制やアンケートシステムの開発など、デジタ

いいますか、それを今後も高めていくことは重ル化の推進、教員と学校の事務職員の役割分担要だと思いますので、よろしくお願いいたしたの明確化などに取り組むこととしており、本県

いと思います。

教育のさらなる充実とともに多忙化の解消を図ってまいります。
○６番（金岡佳時君）

私どもの地域では、かつて地域の中で教員の皆様方に住んでいただきたいということで、教よろしくお願いしたいと思います。

員住宅の整備をしてまいりましたが、ほとんどの教員の皆様方に住んでいただけておりません。

全国では、小・中・高教員が2,558人不足してしたがって、お子様が学校に通っている保護者

いる実態がある中で、35人学級の導入により68

家庭や、学校に直接関わっている方々以外は、人の増員を予定し、今後の教員採用の見通しに学校の先生の顔も名前も分かりませんし、学校

ついても、５年先まで採用計画を立てているとの様子も分かりません。

の答弁がありました。これも非常に評価できる

先生方も、地域のことや学校以外での子供たものと思いますが、一方で教員の出身畑の多様ちの様子も分からないのではないでしょうか。

性が低下しつつあるとも言われております。

社会に人材を送り出す学校の教員は社会を知っ特別免許状などの活用も含め、教育長に教員の採用についての御所見をお伺いいたします。
○教育長（伊藤博明君）ていなければなりません。社会と豊かな関係を結んでおくことが極めて大切です。

教員の大量退職、大量

ほとんどの先生方は往復２時間かけて高知市

採用時代にある中、本県が求める資質や能力を

内方面から通っております。往復２時間であり有する教員をできるだけ多く確保するため、全ますから、一年を通じますと、計算の仕方もあ力で取り組んでいるところです。

りますけれども、20日から30日となります。

－356－

令和４年３月10日
極めて多忙な先生方が１年のうち20日から30

趣旨が浸透してきたこと、そして生活環境の変

日を通勤に使ってしまわなければならないとい化による生活リズムの乱れやすい状況があるこ

う実態をどのように考えているのか、教育長にと、そして様々な制限がある学校生活で、交友お伺いいたします。

関係を築く難しさがあるというふうな報告がさ○教育長（伊藤博明君） 居住地に関しましては、れております。

個人の意向によるものですので、県教育委員会

同調査における本県の不登校の要因としましから強制することはできませんが、教職員住宅ては、登校意欲が湧きにくい、生活リズムの乱も整備していますことから、長距離通勤の負担れ、友人関係をめぐる問題に関することなど本

や教職員個人の事情などを考慮して判断をして人に起因するものが多いほか、家族関係など家いただきたいというふうに思っております。

庭に起因するものも報告されております。

他方で、教員が、勤務する学校が所在する地○６番（金岡佳時君）

域を知り、地域の方々と良好な関係性を築き、様々な要因があろうかと思います。それは私も認識をしております。

地域での子供たちの状況を適切に把握、理解す

欧米諸国にドロップアウトという言葉はありることは大変重要なことだと考えております。

ますが、不登校という概念はあまり見られない教員の皆様にはこの点をしっかりと認識していそうであります。その理由は、日本が全ての子

ただいているものと考えております。

供が学校に来るべきという理想を持っていると○６番（金岡佳時君）

分かりました。

いう一方で、欧米諸国の多くは必ずしもこの理

全国学力・学習状況調査の結果を見ますと、想を持っていないからだそうであります。した

平成19年と比べますと着実に改善をしているこがって、欧米諸国との比較はできませんが、高とが分かります。そうした中で心配をされるの校の卒業率は日本のほうがはるかによいようでが、児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上す。いずれにしても、どちらがよいかは私にはの諸課題に関する調査結果であります。

分かりません。

全国的にも同様の傾向があるとはいえ、不登

子供たちにしっかりと寄り添うことに尽きる校児童生徒がグラフでは平成24年以来ずっと右と思いますが、不登校という課題に対しどのよ

肩上がりで増えております。その要因はどこにうな御所見をお持ちなのか、教育長にお伺いをあると考えているのか、教育長にお伺いをいたいたします。

します。
○教育長（伊藤博明君）○教育長（伊藤博明君）

不登校の対応としまし

いわゆる教育機会確保て、未然防止、初期対応、自立支援の各段階で法の施行によりまして、不登校への支援は学校必要と考える取組を総合的に推進しております。

に登校するという結果のみを目標にするのではその中で、初期対応や自立支援に向けてスクー

なく、児童生徒が自らの進路を主体的に捉え、ルカウンセラーの面談、校内支援会による組織

社会的に自立することを目指す必要があると国的な対応、市町村教育支援センターの機能強化の考え方が示されました。本県におきましてもなど重層的な支援に取り組んでまいりました。

こうした考えの下、取組を推進しております。

結果、不登校児童生徒が様々な機関で相談、指国が実施しました令和２年度不登校等の調査導を受けた割合は88.9％と全国平均を大きく上

結果では、全国的に不登校が８年連続増加して回っており、取組成果の一つと捉えております。

おり、その背景としまして、先ほど述べた法の一方、本県の課題としまして、新規の不登校－357－令和４年３月10日
出現率が全国より高い状況が続いておりまして、

ビＣＭの制作、事業者団体を通じた啓発など、

新たな不登校を生まない、未然防止の取組のさ

県民の皆様への啓発を強化してまいりましたけ

らなる強化が必要だというふうに考えておりま

れども、目標に届かず、73％にとどまってござ

す。

います。

今後、居心地のよい学級づくりなど、これま

津波避難空間の整備率は、当初計画しておりでの未然防止の取組を継続しますとともに、潜ましたタワーに加えまして、新たに７基の整備在している厳しい環境にある家庭を把握し、スが必要となりましたことから、こちらも目標に

クールソーシャルワーカーを活用して、子ども・

届かず、99％でございます。

福祉政策部や市町村と連携し、教育、福祉、医○６番（金岡佳時君）

療などの各分野で必要な支援を行っていきたい

また、第５期計画では将来的に達成率100％、と考えております。
○６番（金岡佳時君）

ありがとうございます。

想定死者数1,400人を想定しております。この達歯止めがかかりますこと

成はいつ頃と考えておられるのか、危機管理部

を願いたいと思います。

長にお伺いいたします。

次に、南海トラフ地震対策についてお伺いを○危機管理部長（浦田敏郎君）

いたします。

住宅の耐震化率

は、引き続き年間1,500棟の耐震改修を進めるこ

昨年から全国各地で地震が頻発をしておりまとで、令和12年度末の目標達成を目指しておりす。南海トラフ地震が近づいているのではと思ます。

わせられておるところであります。

津波避難空間整備率のほうは、引き続き津波知事から、第４期までの南海トラフ地震対策

避難タワーの整備を進め、令和６年度までに100

行動計画の取組により、ハード整備が順調に進％達成できる見込みでございます。

捗していること、事前復興まちづくり計画策定

一番大きな課題は、津波からの早期避難意識

指針の取りまとめなどが進められていること、率でございまして、死者数を限りなくゼロに近

そして想定死者数が8,800人へと79％減少するこづけていくためには、早期避難意識率100％を達となどが説明をされました。さらに、来年度か成した上で、南海トラフ地震の発生時までそのらの第５期計画では、令和６年度末までに想定意識を維持し続けなければなりません。東日本

死者数を約4,300人まで減少させるとの説明があ

大震災の記憶が風化してきていることや、県民りました。

の皆様お一人お一人の防災意識に左右されるとしかしながら、第４期計画の目標では、2022

いったことなどから、目標達成のハードルは高年３月時点での想定は、住宅耐震化率87％、津いというふうに考えておりますが、第５期計画

波早期避難意識率100％、津波避難空間整備率100

期間中の100％達成を目標に掲げ、決して諦めず、％、想定死者数5,800人でありました。

啓発内容を充実させるなどして継続して取り組進捗状況について改めて危機管理部長にお伺いをいたします。
○危機管理部長（浦田敏郎君）

んでまいります。
○６番（金岡佳時君）

住宅の耐震化率

は、当初の目標であります年間1,500棟の耐震改修を達成し、87％でございます。

よろしくお願いしたいと思います。
県人口の47％が集中して、そして経済・都市
機能が集中する高知市の被害を最小化すること

津波早期避難意識率は、ＳＮＳの活用やテレ－358－が極めて重要であることは言うまでもありませ令和４年３月10日
ん。

期復旧・復興につなげることができるものと考

令和13年度の完成を目指している浦戸湾の三えております。

重防護、そして河川堤防の耐震化などの進捗状○６番（金岡佳時君）

これらの対策によって被況はどうなっているのか、土木部長にお伺いを害は劇的に軽減できるというふうに思いますが、いたします。

最大クラスの地震に見舞われますと浸水被害は○土木部長（森田徹雄君） 浦戸湾の三重防護は、免れません。先ほどお話のあったとおり、Ｌ２

国と県が役割分担をして進めております。国でクラスでは堤防を越してまいりますので、浸水は高知新港の防波堤の延伸と粘り強い化を進め被害は免れません。

るとともに、湾口部の種崎地区や石油基地があ想定によれば、高知市は1.95メートル地盤沈

りますタナスカ地区で海岸堤防の耐震化を進め降し、ＴＰプラス2.7メートル以下の範囲が浸水ており、進捗率は防波堤が約88％、海岸堤防がし、その面積は約2,800ヘクタールで高知市中心約28％となっております。

部の全域に及ぶと言われております。さらに、

一方、県では主に潮江地区や高須地区で海岸液状化も高知市東部で発生の可能性が大きく、堤防の耐震化を進めておりまして、進捗率は約

中心部でも可能性があるとされております。

40％となっております。

そこで、非常に問題となります排水の完了ま

また、県で三重防護と連携して進めておりま

での想定期間について土木部長にお伺いをいた

す、浦戸湾に流入する河川の堤防の耐震化につきましては、進捗率は約70％となっておりましします。
○土木部長（森田徹雄君）

高知市の津波浸水かて、このうち鏡川や舟入川ではほぼ整備が完了

ら排水完了までに要する期間につきましては、している状況でございます。

平成25年３月に国、県、市及び関係機関が連携○６番（金岡佳時君）

ありがとうございます。

して取りまとめました南海地震長期浸水対策検進んでおるところと進んでいないところ様々と討結果におきまして整理をしております。このいうところですが、早期の完成を目指していた検討結果では、堤防の耐震化や排水機場の耐震・だきたいと思います。

耐水化などの対策が完了いたしましたら、14日

また、これらの整備効果について土木部長にお伺いをいたします。
○土木部長（森田徹雄君）

間で排水完了できると試算をしております。
○６番（金岡佳時君）

排水が完了してからでな

三重防護や河川堤防

ければ、復旧・復興に取り組むことはできないの耐震化とかさ上げが完成いたしますと、発生し、時間を要するだけ失業者も増えてまいりま

頻度の高い津波、いわゆるレベル１津波に対しす。失業者はどのくらいになると想定できるのては、津波による浸水被害を防止することがでか、商工労働部長にお伺いいたします。

きると考えております。

○商工労働部長（松岡孝和君）

南海トラフ地震

一方、最大クラスの津波、いわゆるレベル２によります失業者につきましては、労働者や企津波に対しましては、津波が堤防を越えるもの

業が被災する直接的な要因のほか、取引先企業の、津波の到達時間を遅らせ、避難時間を稼ぐの被災など間接的な要因も広く影響しますことことが期待できます。また、津波が引いた後もから、精緻な人数の想定は難しいところであり堤防が倒壊することなく、満潮位以上の高さをます。仮に東日本大震災に関するデータを参考確保できることから、迅速な排水対策により早といたしますと、2011年12月に内閣府が行った－359－

令和４年３月10日
雇用保険の受給者数を基にした試算では、宮城様な御意見を聞きながら、働く場所の早期確保

県の失業率が被災から３か月で約２％上昇してに向けた検討が行われるように、県としても支おりまして、影響が最も大きいものとなってお援をしてまいります。

ります。これを県内に置き換え、震災による失○６番（金岡佳時君） 指針の基本的な考え方で、業率が２％上昇するとすれば、新たな失業者は

東日本大震災の教訓として､｢地域の復興に時間

約7,000人の試算となります。

を要すると、住民や企業は疲弊し、再建する意○６番（金岡佳時君）

ありがとうございます。

欲を失い、早期再建のためにまちを離れ、避難

県下全域での自営業者等を考えますと、本当先でそのまま定住する事態を招くなど、地域のにかなりの数字になるのではないかというふう

活力が失われ、まちの存続が危うくなる｡｣と書に思われます。これにつきましては、高知県事かれておりますが、これが直接的な被害を除け

前復興まちづくり計画策定指針の基本的な考えば、最も懸念される事態であると思います。そ方にもありますように、働く場所の早期の確保

ういう事態にならないようにするために、それが重要となってまいります。

には早期復興しかないわけであります。

この部分はそれぞれの市町村が判断すること

早期復興するためには、被害の最小化が求めではありますけれども、具体的に示していく必られます。この最小化に向けて懸命に取り組ま要があるのではないかと思いますが、危機管理

れていることは承知をしておりますし、それぞ

部長の御所見をお伺いいたします。

れの整備も着々と進んでいることは高く評価が○危機管理部長（浦田敏郎君）

東日本大震災でできると思います。しかし、その最小化にも限は、商業施設の復旧の遅れが町のにぎわいを取

界があります。そうすると、復興スピード自体り戻すためのボトルネックとなったり、農地のを上げていくしかありません。そうなりますと、除塩に長期間を要したことなどによって復興の

県内の土木建設事業者の皆様に頑張っていただ

遅れが生じました。

くしかないわけであります。

今回策定する指針では、このような東日本大

しかし、県内の土木建設事業者の状況は、他

震災の教訓から５つの基本理念を掲げ、なりわ

業種と同じく人手不足と高齢化で縮小傾向にあいの再生を理念の一つといたしまして、住民のります。さらに、県外からの応援も、高知県だ

皆様が住み慣れた地域で商業や農業、漁業など

けが被災するわけではありませんので、多くをの働く場所を早期に確保する方針を示すことと望めません。また、被災直後の求人も土木建設しております。

業が特別に多くなります。

また、地域の特性に応じました復興パターン

そこで、県内の土木建設業者の維持と充実にごとに、応急期から復興期に至る検討事項をタ

ついて何らかのことを計画の中に位置づけて、

イムラインで示すとともに、仮設店舗による商来るべきときに備えていかなければならないと店街の復興や、トマトなど塩害に強い農作物へいうふうに考えますが、危機管理部長の御所見の転作といった、東日本大震災の復興事例もおをお伺いいたします。

示ししたいというふうに考えております。

○危機管理部長（浦田敏郎君）

発災時における

人口や産業、地形など地域ごとに地勢が異な事業者の被害を最小限にとどめ、事業の継続やりますことから、今後市町村が計画策定に取り迅速な復旧・復興を実現するためには、事業継組む際には、それぞれの地域で働く方々など多続計画、いわゆるＢＣＰの策定が重要でござい－360－令和４年３月10日
ます。建設事業者を含みます各種産業のＢＣＰ

お願いをいたしたいと思います。

につきましては、南海トラフ地震対策行動計画

県統計によりますと、昨年の１月から12月まに位置づけをしまして、早期策定に取り組んででの人口動態は、自然減が6,348人、社会減が1,807いるところでございます。

人、合計8,155人の減でありました。集落実態調

特に、発災後の道路啓開や復旧・復興に向け査の結果でも明らかになったように、人口の減て非常に重要な役割を担う建設事業者につきま少は地域産業の衰退を招きます。集落単位の場

しては、ＢＣＰの策定に加えまして、定期的な合のみならず、中山間地域全体で人口減によっ

検証にも取り組んでいただいているというふうて成り立たなくなった産業が現れ、廃業が相次に認識してございます。

いでおります。こうした事例からも分かるよう○６番（金岡佳時君）

県におきましては、建設に、復興の遅れは人口流出の引き金になりかね業活性化プランの見直しを行い、人材の確保、ません。人口流出の連鎖が起これば、高知県のさらにはデジタル化等の建設業の活性化に向け経済は極めて厳しい状況に陥ります。

て取り組んでいただいております。当たり前の県民の命を守るためには、高台移転や三重防ことですが、土木建設業者の維持・充実に必要

護、避難タワー等のさらなる整備を進め、想定なものは、このプランを進めることと事業量の死亡者数を限りなくゼロに近づけなければなり確保であります。

ません。暮らしを守るためには、人口の流出を

今後の土木建設事業量の確保など、土木建設

何としても起こらないようにしなければなりま

事業者の維持・充実について土木部長の御所見せん。それにはいかに早く復旧・復興を成し遂をお伺いいたします。

げるかにかかっております。

○土木部長（森田徹雄君）

本県では、頻発化、県民の命と暮らしを守る決意を知事にお聞き激甚化する豪雨や南海トラフ地震といった災害に備えるインフラ整備の必要性について、他県いたします。
○知事（濵田省司君）

南海トラフ地震対策におとも連携して国などに対して積極的に政策提言

きましては、命を守る対策を最優先課題として、を行ってまいりました。その結果、国において住宅の耐震化あるいは津波避難タワーの整備な｢防災・減災、国土強靱化のための５か年加速化

どに取り組んでまいりました。今後も、必要な対策」の予算が創設され、これが追い風となり

ハード整備を着実に推進していくということにまして、インフラ整備の事業量は近年増加傾向

併せまして、訓練などによります検証、不断ので推移をしております。

見直しを行い、命を守る対策の実効性を確保し一方、県内には中山間地域をはじめ各地に道てまいります。

路の改良やのり面対策、既存施設の老朽化対策

他方、東日本大震災の例を見ますと、復興のなど、整備の必要な箇所がまだまだ多くござい遅れによりまして人口の流出、地域の衰退などます。このため、引き続き国などに対してイン

様々な課題が生じたということが浮き彫りに

フラ整備の必要性を強く訴えていくことで、事なっていることは御指摘のとおりでございます。

業量の確保に努め、地域の守り手である建設事

この早期の復興を図っていくというためには、業者の皆様が事業を継続できるように取り組ん

被災後においても安心して暮らせる住居の確保、でまいりたいと考えております。

そして生活を維持できる仕事の確保が大きな鍵○６番（金岡佳時君）

将来のためにもよろしく－361－になってまいります。

令和４年３月10日
このため、現在策定をいたしております事前開きます。

復興まちづくり計画策定指針におきましては、

一問一答による議案に対する質疑並びに一般

基本理念として暮らしの再建やなりわいの再生

質問を続行いたします。

などを掲げまして、応急期から復興期に至りま下村勝幸君の持ち時間は50分です。

すタイムラインを例示いたしております。この７番下村勝幸君。

タイムラインは、早期の復興に向けました道筋○７番（下村勝幸君）

を、地形などの地域の特性に応じた復興パター
ンごとに例示するという形で、非常に分かりやすく提示することに努めております。

議長のお許しをいただきましたので、早速質問に入ります。
最初は、南海トラフ地震対策についてお伺いいたします。

今後、各地域地域におきまして発災後のまち

明日で東日本大震災の発生から11年目を迎えづくりが議論をされ、希望を持って住み続けるます。あの日の様々な出来事が今も脳裏をよぎことができます復興まちづくり計画が早期に策ります。

定をされますように、県といたしましても技術さて、これまでの国、県、市町村の積極的な的に、また財政的に支援を行ってまいる所存で対策によりまして、地震直後の県民の命を守るあります。

という対策はかなり進んでまいりました。これ○６番（金岡佳時君） ありがとうございました。

まで南海トラフ地震への危機管理対策に御尽力

復興まちづくり計画策定指針、これが非常に大いただきました知事はじめ関係部局の職員、関

きな鍵を握っておるんではないかというふうに係者の皆様に改めて感謝を申し上げたいと思い思いますので、早期に、しかもそれぞれの地域ます。また引き続きの御対応、何とぞよろしく

において実効性のあるものになるように、ぜひお願いいたします。

ともやっていただきたいと思います。

さて、そうした中、国は、事前復興という考

最後に、今年の３月で退職される県の職員のえ方に基づき、南海トラフ地震が発生した後、皆様、それぞれの部署で御活躍いただきまして

被災した町をどのように再建するのかをあらか

ありがとうございました。感謝を申し上げたい

じめ考え、それに備えておこうという考え方をと思います。そして、新たな場所でも高知県、示しました。

県民のために御尽力賜りますようお願いを申し

こうした流れの中で、先日国会での初質問に上げまして、私の一切の質問を終わります。あ立たれた尾﨑代議士が震災前移転について取り

りがとうございました。（拍手）上げておられました。震災という大きな被害を○議長（森田英二君）

以上をもって、金岡佳時

受けてからまちづくりを改めてスタートするよ

君の質問は終わりました。

りも、被害を受ける前に事前にそれを考え、ま暫時休憩いたします。

ちづくりを再構築しておくほうが、圧倒的にそ

午前11時44分休憩

こに費やす時間もお金も少なくすることができるというものであります。私も、今回尾﨑代議――――  ――――

士と同様の思いを持って、この質問を行いたいと思います。

午後１時再開○副議長（加藤漠君）

実は、今から取り上げるこの高台への震災前
休憩前に引き続き会議を－362－

移転につきましては、森田議長がちょうど１年

令和４年３月10日
前の令和３年２月定例会におきまして同様の御東日本大震災の被災地と同等の補助率あるいは

質問をなさっておられます。今回は、そこでの限度額を適用するような、新たな手厚い財政支答弁を引用させていただきながら質問させてい援の制度をつくってもらいたいと、こういった

ただきたいと思います。少し細かい質問になり点を国に対して要望、提言いたしているところ

ますが、私は非常に大切なポイントであると思であります。

いますので、何とぞよろしくお願いいたします。

○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

まず、そこでの高台への震災前移転について、

このためには、今知事がお話しありましたよ

森田議長の問いに対して濵田知事の答弁要旨

うに、越えねばならない様々な法律的課題であっは､｢被災前に住宅の高台移転を行うためには、たり、皆さんが取り組んでいく部分で対応しな

この国の制度に大変課題が多い。住民合意が必

いといけないという、本当にハードルの高い部

要だ、また住民負担が大変多額に上るという課分があろうかと思います。そこで、さらにここ題がある。そういったことから、被災前の事業での質疑の中で､｢こうした制度を踏まえて、地の活用が全国的に進んでいない状況がある。県域において被災前に高台へ移転したいという機としては国に対して、高台移転に関わる新たな運が高まってきた場合には、県としても具体的制度の創設などについて要望、提言を行っていな支援についてしっかりと検討していきたい」

る」というお答えでした。

という答弁もあり、またさらに答弁の中で､｢制そこで、まず１点お聞きいたします。ここで度面の改善を図っていくという努力も必要だが、言う新たな制度の創設などについての要望、提まずは各市町村において事前の復興まちづくり

言とは具体的にはどのようなものなのか、知事の計画を策定していただくというのが、片方のにお伺いいたします。

手順としてぜひとも必要だと考えている。そう○知事（濵田省司君）

国に対します要望、提言

した事前復興まちづくりの計画を策定した上で、は主に３点ございます。１点目といたしまして地域においてそのコンセンサスの下に、被災前は、この事前復興を法令などに明確に位置づけに高台に移転したいという機運が高まってきた

ること、ないしはこの事前復興を推進するため段階で、この実際の取組に進んでいく、またその国の体制を整備してもらいたいという点であれと相まって、ただいま申し上げたような国のります。

制度に代わる改善が求められるような段取りに大きな２点目は、地方自治体が事前復興の観点で独自に実施をいたしますハード・ソフト両なるものと考えている」という答弁がございました。

面の事業についての支援でありまして、１つにそのために今年度中に策定したいと考えられは津波浸水域に重点化した地籍調査に代表されているのが、高知県事前復興まちづくり計画策

ますようなソフト面の事業、もう一つには住宅、定指針だと私は理解しております。そこで、そ病院などの高台移転などハード面の事業、こうの中身を確認してみますと、その指針案の中でした両面の事業に対します財政支援をしっかり

は、高知県沿岸19市町村が分析されており、東とお願いしたいというのが２点目になります。

日本大震災の被災市町村と本県の沿岸市町村を大きな３点目は、住宅を高台にもう、面的に比較分析した結果、東日本大震災で甚大な被害

移転をしてしまうというようなケースが考えらを受けた大槌町や陸前高田市と同じような甚大れますが、こういった取組を促進するために、な被害を受ける可能性のある自治体が、私の住－363－

令和４年３月10日
む黒潮町を含め12市町村が人的被害も建物被害の費用を負担してでも事前に移転をしたいといも大であると分析がなされています。

う機運が地域で高まっていることなどが考えら

その中でも、特に田野町は、建物被害90％弱、人的被害が30％弱で、最大の被害が発生する可れます。
○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

能性が示されています。また、12市町村の中で本当にそこの条件の部分というところが、やは一番低いとされている大月町でも、建物被害30

り一番地域としても気になるところであります。

％強、人的被害10％強であります。ちなみに、冒頭、知事からいろいろな提案もというところ

私の住む黒潮町では、建物被害約55％、人的被はありましたけれど、ぜひそこら辺はまた今か

害約17％という分析であります。

ら地域の中で機運醸成が図られると思いますが、こうした厳しい予測を基に考えられたのが、そういったところでそこの条件部分のある一定

高知県事前復興まちづくり計画策定指針だと私緩和が進んでいくような方向も、いろいろと今は理解しておりますが、ここまでの認識はこれ後考えていただければというふうに思うところ

でよいのか、危機管理部長にお伺いいたします。

です。

○危機管理部長（浦田敏郎君）

東日本大震災でそれで、さて事前復興まちづくり計画策定指は、復興の遅れが人口の減少や地域の衰退につ

針の基本理念に次のように記載されています。

ながったことから、甚大な被害が想定されてい被災前に復興まちづくり計画を策定しておくこる本県では早期の復興が大きな課題と認識してとで、住民が希望を持って住み続けることがでおります。特に被害想定の大きい12市町村はもきるまちづくりを早期に実現するという記載でとより、沿岸全19市町村において、発災後速やあります。ここに記載されているように、私たかに復興に着手できるよう、指針として取りま

ち住民はこの計画策定に大きな希望と期待をとめることとしております。

持っているわけであります。言い換えるなら、○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

ここからいよいよ事前復興への取組を通じて、

また、住宅等の事前移転の項目の中で、事前

被災前の高台移転に向けた機運醸成の取組が始の計画策定に取り組む中で被災前に高台に移転まると期待が高まっているということでありましたいとの地域の機運が高まり、適地の確保もす。

可能な場合など、条件が整えば事前移転について検討を進めるとされております。

これまでには、実際大きな津波に襲われると言われている現在の場所から、他市町村へ移動

そこで質問いたします。この条件が整えばとしようかという話も少なくない人たちからお聞いう部分について、危機管理部長に具体的な事

きしてきました。私は、この高知県事前復興ま例をお示しいただきたいと思います。

ちづくり計画策定は、そうした人たちの考え方○危機管理部長（浦田敏郎君）

大規模な公共工の中に、未来に向けた県民に大きな希望を与え事の発生土を活用した盛土造成が可能な場合ることができると信じております。そのためにや、既に高台に平地があり道路や排水路などがは、実効性のある希望の持てる前向きな支援が整備されているなど、市町村や住民の負担が軽必要だと考えます。

減されるような条件を想定してございます。

さて、そうした状況の中、本年の１月22日のまた、地域との話合いを重ねる中で、住民の夜中に発生した地震に肝を冷やした方も多かっ皆さんの合意が得られ、このような場所へ一定たのではないかと思います。それは地震の震源－364－

令和４年３月10日
地にあります。日向灘であり、南海トラフ地震

そこで、まずは令和６年度までの第５期の行の震源域と重なっていたからであります。私は、

動計画期間中に、沿岸19市町村全てで計画策定

初めての南海トラフ地震臨時情報の発表に至るに着手していただきたいと、そういった目標をかもしれないと思い、思わず身構えてしまった

持っております。その上で、令和９年度までのことを今でもはっきりと覚えております。

第６期の行動計画期間中に策定を完了していた

この地震では、大分県や宮崎県で最大震度５

だくように、県としても技術的・財政的支援を強を記録しました。また、宿毛市でも震度５弱、行いたいと、そういった全体としてのスケジュー

黒潮町でも震度４の揺れが記録されました。こル感を持っております。ただ、これは早くできうした不安な状況があるからこそ、例えば黒潮るところを遅いところに合わせてくれという考

町佐賀地域の場合、令和４年度に事前復興まち

えは全くございませんで、いち早く計画の策定

づくり基本計画の概要をまとめ、翌年度には計に取り組まれる市町村には県職員が積極的に関画案を策定し、令和６年度には計画の確定と地わり、助言を行いますほか、学識者、国などと域共有を目指すというようなスピード感で対応のパイプ役を担うなどして、できるだけ早い時する計画になっているようであります。

期の策定につなげていきたいと、県としてもそ今議会での坂本議員との質疑の中で、県では、

ういった早期の策定を応援していきたいと考え沿岸19市町村においては事前復興まちづくり計ております。

画の策定について、令和９年度を目標としていこうした取組を言わばケーススタディーといるようなやり取りがございました。しかしながたしまして、他の市町村へ横展開を図っていく

ら、黒潮町の佐賀地区では、県の計画よりも３ということが望ましいというのは、議員の認識

年も早くそれを完成させようと動いております。

と全く同じでございます。

当然、市町村間にはこれまでの取組の歴史や○７番（下村勝幸君）

どうもありがとうござい経験があるため、どうしてもそのスケジュールます。今、知事から大変力強いお言葉がいただ

感にはばらつきが発生すると思います。そのた

けたと、私はそのように理解しました。

めには、やる気のある市町村には、県がしっか

ぜひ今回のこの指針をつくるにおいて、そうりと応援するからと背中を十分に押してくれる

やって思いを持って、ここでやり切ろうと、今だけの熱量と、人的、また財政的な御支援をぜから新しいまちをつくるための、再興するため

ひお願いしたいと思います。

の考えを、全精力をそこに費やしていこうといそして、先ほども述べましたように、私は、う、本当にその機運の醸成の中では、そういっ沿岸市町村が横並びのスケジュール感ではなく、た高まりが本当に大切だと思います。その時期

こうした先行する市町村をある意味モデルケーをぜひ失することなく、思い切ってやってくれスとして、他の市町村に広げていくやり方でもと、どんどん県は応援するぞというぐらいの、よいのではないかと考えております。これにつ本当にそういう力ある御支援がいただけたらと、きまして知事の御所見をお伺いいたします。

そういうふうに思います。

○知事（濵田省司君）

市町村におきます事前復

ちなみに、ちょっとこの質問を入れるに当た

興まちづくり計画につきましては、来年度市町り、私は調べ物をしておりますと、お隣の徳島村との勉強会からスタートしたいと考えており

県では、危機管理環境部の中に事前復興室をもます。

う既に設けているようであります。事前復興の－365－令和４年３月10日
推進や復興指針に関することなどをサポートす本県において、より多くの企業にデジタル化にるように、そういう室を設けていると。ですの取り組んでいただくためには、取り組むことので、どうか高知県としても今先行している地域

必要性やメリットなどにつきまして、まずは経であったり、いろいろな取組をしているところ

営層の理解を深めることは特に重要だと考えても、もちろん御存じだと思いますけれど、そうおります。そのため、本年度から経営層向けにいったところを研究していただいて、さらなる

デジタル技術を自社の経営にいかに活用するのサポートをお願いしたいと思います。

かを学ぶ講座等を実施しております。

それでは、次に２つ目の質問に移ります。本

また、県内企業が実際にデジタル化に取り組

年２月14日に高知市で開催されました産業振興

んでいくためには、従業員のデジタルに関する

計画フォローアップ委員会を傍聴させていただ

知識やスキルの向上を図る取組も重要と考えてきました。その委員会の中で御報告のあった第おりまして、来年度は一般の事業会社のデジタ

４期産業振興計画ver.３は、かなり野心的な計ル化担当者を対象とした講座を新設することで、画が組まれていると感じました。私自身、この全体の底上げを図っていきたいと考えておりま

計画を見せていただいたときに、アフターコロ

す。一方、県内のＩＴ系企業や誘致企業が必要ナに向けた知事の経済の復活にかける相当な覚としますエンジニアなどのデジタル人材の育成

悟を感じた次第です。それゆえに、ぜひともこにも引き続き取り組んでまいります。今後も県れらの目標を達成していただきたいですし、そ内企業のデジタル化を加速していけますよう、

れをさらに実効性のある取組にしていただきた企業のデジタル化を担う人材の育成に取り組ん

いと、そういう思いで質問させていただきます。

でまいります。

今議会におきましても、知事は、様々な取組○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

にデジタル化を横串に刺しながら、各産業分野

この問題も、やはり企業の意識が変わっていかにおけるデジタル化の加速化を進めていきたい

ないと、どういう人たちにどういうことをやっとお話をされております。このようにデジタルてもらいたいかとか、この具体的なイメージが化を進めるためには、ＩＴ分野に限らず、農林

やっぱり湧きにくい部分もありますし、ぜひそ

水産業や商工業分野においても、このデジタルのデジタル人材を入れたらどういうふうに活用

人材の確保が必須の条件となってまいりました。

できるんだというところのアピールも今後も続

そこで、まず１つ目の質問をいたします。今けていただければと、そういうふうに思います。

回の第４期産業振興計画ver.３の中では、デジ

それでは２つ目に、これまでにも高知県では、タル化に対応するための企業人材の育成・確保

高知県をＩＴ・コンテンツ関連産業の集積地にに取り組むことになっております。先ほども述すべく、ＩＴ企業を誘致するのと同時に、多くべましたように、農林水産業に限らず県内の多の費用をかけＩＴ人材を育てるべく教育を行っくの企業でデジタル人材を欲していると感じててきたと思います。

おります。

これまでのＩＴ教育を行ってきた成果につい

そこで、どのような考え方で企業が求めるデて、どれだけの方たちが県内企業への就職につジタル人材を育成しようとしているのか、商工

ながっているのか、商工労働部長にお伺いいた

労働部長にお伺いいたします。

します。

○商工労働部長（松岡孝和君）

中小企業が多い○商工労働部長（松岡孝和君）－366－

県では、平成30

令和４年３月10日
年度からデジタル人材の育成を抜本的に強化し、は、今申しましたように、出口戦略が最重要で取組を進めてまいりました。人材育成講座の各あると考えております。当然のことながら、そ講座の目的は、大きく３つに分類されまして、こで教育したことにより、就職先として想定さ１つ目は、スキルを身につけ、就職、転職を目れる企業が求めるＩＴスキルが着実に身につい的とする講座、２つ目は、県内企業の従業員なていることが最重要であり、言い換えるなら、どのスキル向上を目的とする講座、３つ目は、

その教育カリキュラムが、企業が求めるＩＴス

大学生などを対象にＩＴ業界などに対する理解

キルにきちんとミートした内容になっているかを深める講座、この３つでございます。

など、十分な出口戦略に合ったものでなければこのうち１つ目の就職等を目的とする講座のならないと思います。

実施に当たっては、学びの提供だけではなく、そこでお聞きをいたします。これまでＩＴ教

受講生と企業とのマッチングの機会を設けるな

育カリキュラムを組むに当たり、県内に誘致しど、県内企業への就職につながる工夫を重ねてた企業や、そうしたデジタル人材を必要としてまいりました。加えて、希望者を対象に県内企いる企業に対して、その企業が求める人材スキ業において、実際に就業体験する機会も設けてルに対する聞き取りを十分に行ったカリキュラ

おります。

ムになっているのか、商工労働部長にお伺いい

就職実績につきましては、講座を実施したそ
れぞれの年度末時点における就職状況を聞き取たします。
○商工労働部長（松岡孝和君）

カリキュラムのりにより把握しておりますが、それ以降の調査検討に当たりましては、事前に県内のＩＴ系企までは実施してはおりません。その後、就職を業や製造業、誘致企業などと意見交換やアンケー

されている方もいらっしゃるとは思いますが、トを行い、企業側のニーズを聞き取った上で、県が把握している限りでは、平成30年度から本

それぞれの企業が求める人材の育成につながる

年度まで過去４年間の修了生のうち、就職、転内容となるよう努めてまいりました。

職を希望していた98名中33名の方が県内企業にまた、受講生に対しましてもアンケート調査

就職をしております。

を実施するとともに、講座の運営を委託してい今後も一人でも多くの受講生が県内企業に就る企業とも節目節目で受講生の進捗度や理解職できますよう、引き続き取り組んでまいりま

度、さらには業界の最新の動向に関する協議をす。

行いまして、翌年度以降のカリキュラム改善の○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

基礎資料としてまいりました。

今の答弁からお話を聞きますと、98名中33名の今後も引き続き、受入れ側となる企業や社員就職につながったということで、私はそこの部の育成に取り組む企業、さらには受講生の声を分の率を上げていくためには、やはり就職を受反映しながら、企業が求める人材の育成につな

け入れる側、そういって働きたい方がその就職がるよう改善を重ねてまいります。

につながっていく側のその出口戦略といいます○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

か、就職を受け入れる側がどういう人材を求め

ぜひもうそこの調査がこの事業の成否を、もうているのか、そこの部分が大変重要になってき

それによって決まると言っても過言でないぐらていると、そういうふうに考えています。

い、やはりそこで得たスキルが本当に自分の中ですので、私はこうしたＩＴ人材育成事業で－367－

でそれがどう生かせるのかという部分で、本当令和４年３月10日にちゃんとしたマッチングがないと、なかなか

業承継についてお伺いをしたいと思います。県

結果が出せないと思いますので、今後ともそう

ではこれまで、高知県事業承継・引継ぎ支援セ

いった調査をぜひよろしくお願いしたいと思いンターなどと連携して事業承継を推進してまい

ます。

りました。

そして次に、さらにこのver.３では、高知県

そこで、このコロナ禍によってさらに承継が内にアニメ産業の集積を目指すことになってお難しくなっている事業体が出てきているようなります。今議会の知事答弁の中でも、このアニお話を伺っておりますが、その現状について商メ産業の集積にかける知事の熱い思いを酌み取

工労働部長にお伺いいたします。

ることができたのですが、ここでの人材の育成○商工労働部長（松岡孝和君） 高知県事業承継・等の計画にも今述べたような対応が取られてい引継ぎ支援センターへの相談件数を見てみます

るのか、産業振興推進部長にお伺いいたします。

と、売手からの相談件数は令和元年度は105件、○産業振興推進部長（沖本健二君）

地方への進

昨年度は193件、今年度は２月末時点で224件と出を目指しますアニメ制作会社が採用に当たっ

大きく伸びてきております。一方、買手からのて求めますのは、高い作画能力はもちろんのこ

相談件数は令和元年度の63件から今年度２月末と、それをコンピューターグラフィックスで表

時点では98件と、一定数増加はしておりますも現できる技術力であるというふうに聞いておりのの、売手に比べて伸びが低く、件数も少ないます。現時点では県内にアニメクリエーターの状況にございます。

養成機関がないことから、こうした人材を育成

売手からの相談件数の大幅な増加の背景には、する仕組みの構築が急務だと受け止めておりま

経済規模が縮小しているところに新型コロナウす。

イルス感染症の影響が加わり、前倒しで事業承今後、さらに高知に立地したアニメ制作会社

継の準備を始める事業者が多くなっていることからのアドバイスやターゲットとなる事業者のが考えられます。こうした事業者はコロナの影

ニーズを聞き取りまして、県内の専門学校など

響等により経営状況が厳しいことが多く、事業とも連携をいたしながら、アニメクリエーター

承継が進みにくい状況にあると認識しておりまの育成に早急に取り組んでまいります。

す。

○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

ぜひ本当にこれは僕はチャンスだなというふう

今、部長からもお話があったように、その事に思っています。特に今外国の企業が日本に対業承継は本当に今待ったなしの状況に来ている

していろいろアニメの作画をお願いしたいとかと私は判断をしております。こうした状況を打ということで、そういう需要もあるようですが、破していくためには、事業を承継しようとする

ぜひやはり日本は日本独自のアニメーターをき側へもさらなる支援が必要ではないかと思うの

ちんと構えて、日本独自でどんどん世界に打っですが、商工労働部長にお伺いいたします。

て出るという形をつくるためには、本当にこれ○商工労働部長（松岡孝和君）

先ほども申し上は高知県がぜひ力を入れて今やるチャンスだな

げましたように、売手からの相談件数が多くなっというふうに思っていますので、よろしくお願ている中で、買手からの相談件数がまだまだ少いしたいと思います。

ない状況にございます。このため、まずは買手

それから次に、少し切り口を変えまして、事－368－

側の掘り起こしに注力していく必要があると考令和４年３月10日
えております。その上で、買手側にとっては買では運輸部門におけます二酸化炭素排出削減の収費用等の資金面が大きな課題となることが多ために、電気自動車など次世代の自動車の普及

いため、来年度から新たに低金利、低保証料のを促進することとしております。この電気自動

県独自の融資制度を創設し、資金調達を支援し車普及のための基盤となります充電設備の設置てまいります。加えて、商工会、商工会議所等については、国が非常に有利な支援制度を設けにおいて事業承継計画の実行支援も行っていくております。具体的には、宿泊施設などが設備ことで、円滑な事業承継につなげてまいります。

を設置する場合、充電設備の購入費は２分の１、○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

設置工事費は上限90万円として定額補助というぜひ本当によろしくお願いしたいと思います。

制度でございます。

また、先ほどの支援策と同時に、事業を譲り県としましては、これを積極的に県民の皆様受けた事業者が、そこで雇用されている方や県に周知していきたいと考えており、来年度、脱内の雇用をできるだけ維持していくための施策

炭素化に取り組む事業者向けのパンフレットをも考えるべきであるように感じています。これ作成いたしまして、各種業界団体等を経由しては、できるだけ事業の承継と同時に考えるべき

配布することとしております。これによりまし課題であると思いますので、今後こうした視点て、この有利な制度の事業者への周知を図りたでも同時に御支援いただけるような検討も何といと考えております。加えまして、地球温暖化

ぞお願いをいたします。

防止県民会議等を通じまして、県民、事業者のそして次に、電気自動車の充電設備に対する皆様の周知へも取り組んでまいる所存でござい

支援策についてお伺いいたします。カーボン
ニュートラルの実現に向け、県では電気自動車

ます。
○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

等の普及を進めていくこととしています。電気

ぜひ、本当に有利な制度だと思いますので、広自動車の普及に向けた環境整備として、充電設報を、周知のほうをよろしくお願いしたいと思

備設置に対して支援を行うことは非常に有効ないます。

手段であると考えます。

それから、今後電気自動車が普及していくこ

先日、県内の宿泊施設を経営されている方かとを踏まえた場合、充電設備を設置し利便性をら、急速充電ではなくてよいので、宿泊してい向上していくことは、観光客の誘致に向けた一る間に充電をサポートできるような補助制度はつの有効な手段と考えます。

ないのかと問合せを受けました。調査した結果、宿泊客、日帰り客それぞれに対応していく必国にそうした制度があることが分かり、問合せ要があろうかと思いますが、充電設備の設置にのあった事業者の方にお伝えしたところです。

向けた新たな支援策を検討されるお考えはない

そこで、こうした制度を御存じない宿泊施設のか、林業振興・環境部長にお伺いいたします。

も多いのではないかと思い、ぜひこうした制度○林業振興・環境部長（中村剛君）

本県では、の広報を積極的に行っていただきたいと思うの

県外観光客の８割以上の方々が自動車を利用しですが、林業振興・環境部長にお伺いいたしまて来高しております。観光客誘致の観点からも、す。

今後の急速な電気自動車の普及を見据えました○林業振興・環境部長（中村剛君）

今年度策定

対応が必要であると考えております。その際、する脱炭素社会推進アクションプラン、こちら

宿泊施設につきましては、先ほど御答弁させて－369－

令和４年３月10日
いただきましたように、設置に係る費用を補助の振興に取り組む11道県の知事が連名で､｢地方する国の非常に有利な支援制度、まずはこちら

からの「宇宙」への挑戦に関する要望・提言」の制度の活用をお願いしていくということで考を岸田総理に行っております。その要望書の中

えております。

には次のように書かれております。

一方で、設置整備の地域の偏りということが｢世界の宇宙産業は、2040年代までに現在の37ございます。現在、県内12の自治体でまだ急速兆円から３倍の120兆円規模になると予測されて充電設備が設置されていない状況と承知しておいる成長分野であり、国の成長戦略実行計画にりまして、日帰り客も含めました観光客の利便おいても、重点分野とされている｡｣中略します｡

性向上の観点からは、この空白地帯を早期に解｢地方から、このような宇宙の大きな可能性を、消する必要があると考えております。このため、いち早く見据え、以下の３つの観点で､｢宇宙に来年度新たにこうした自治体の観光施設周辺のよる新たな地方創生」に挑戦する｡｣として、｢(1)民間施設への急速充電設備整備の支援制度、こ宇宙開発利用により､｢地方」の社会課題の解決れを創設することとしております。

を図る。(2)地上技術と月面など宇宙開発技術○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

の相互利用によるイノベーションを「地方」に本当にこういった電気自動車が普及していく中取り込む。(3)｢地方」において、宇宙ビジネス

で、充電設備、これがあることによって観光への中核拠点を創出する｡｣以上のように３つのポの後押しになったり、いろいろなまた使い方がイントを掲げた後､｢このような環境下において、あろうと思いますので、ぜひいろんな形で御検地方と民間企業は､｢宇宙」を推進力とする、地討いただければと、そのように思います。

方創生、経済成長の実現に果敢に取り組んでいそれでは、次に宇宙関連産業への取組についることから、国においても､｢宇宙基本計画」｢成てということで御質問させていただきます。

長戦略実行計画」に基づく取組の強化、加速化

昨年、我が母校の高知工業高等専門学校が中を要望する｡｣というものでありました。

心となり、10高専の高専生によって製作された

この要望書の要望自治体を見ていただければ人工衛星が、地球周回軌道への投入に成功いた

分かりますが、ＪＡＸＡ関連の施設を有する県しました。この打ち上げの後、衛星は順調に運であれば、こうした宇宙産業関連に関わってい用されており、宇宙での世界初となる３つの技

くのは当然だと思いますが、そういった施設を術実証に挑戦しております。そこで、先日この有していない県でも宇宙関連技術を生かした取高知県から生まれた高知県初となる人工衛星の組が既に始まっております。

プロジェクトマネジャーを務めておられる今井

そこで、まず先行するこうした他県の取組に先生に苦労話などを伺いに行っておりました。

ついて知事の率直な御感想をお伺いいたします。

ちなみに、今井先生には私も高専の学生時代に○知事（濵田省司君）

電子工学について教わった一人であります。

本県におきますこうした宇宙関連の取組といたしましては、御紹介がごさて、宇宙の話になりますと、高知県とは全ざいましたような昨年の高知工業高等専門学校

く関係のないように見えますが、後でお話ししの人工衛星の打ち上げでございますとか、ＪＡたいと思いますが、実は県にとりましても非常ＭＳＴＥＣ――海洋研究開発機構の高知コア研に関係のあることが分かります。

究所におきます小惑星リュウグウの砂の分析なところで、令和３年11月８日に宇宙ビジネス－370－

どの事例がございます。

令和４年３月10日
御紹介ございましたような宇宙ビジネスの振われております。

興に取り組みます11道県の知事が、昨年11月にまた、新聞報道等で御覧になった方もおられ岸田総理に提言書を提出するといったことなど、ると思いますが、昨年の11月、高知県内の企業

宇宙を推進力といたしまして、地方創生、経済である技研製作所の技術提案が、月への拠点建

成長の実現を目指す動きがあるということにつ設を進める国のプロジェクトに採択されました。

いては、大変興味深いものというふうに受け止

月は地球の６分の１しか重力がありません。そめております。

の環境下でどのようにくいを押し込むのかとい

今後、本県でもデジタル化あるいはグリーンう技術での採択が決まったとのことでした。こ化などによりますイノベーションを進めていくのように、既に県内ではグローバルの枠を飛び上で、宇宙開発の技術が利用できる可能性があ

越え、宇宙を見据えた挑戦も始まっております。

ると考えますので、こうした宇宙開発に関する

そして、先ほどお話しした今井先生からは、情報収集に鋭意努めてまいりたいと考えており平和目的の衛星開発は高知県の産業の技術力ます。

アップにつながる波及効果は極めて大きく、今○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

後も高知高専では、継続的な衛星開発が究極の今、非常に前向きな御発言だったと思います。

物づくり教育になるものと位置づけ、次の衛星

それで、次に宇宙というと、県民生活にどう

開発にも取り組んでいかれるそうであります。

関係があるんだという感想を持たれる方が大半

私自身、このコロナ禍のため十分に調査を実だと思います。ですが、私の調査でも実はかな

施することができず、今はあまり具体的な提案

り身近なものになってきており、次世代の成長を行うことはできません。そこで、現段階ではが期待される産業分野にもなってきております。

ぜひ識者を集めた、他県の取組や今後の宇宙開

福井県では、福井県民衛星プロジェクトが進

発関連技術の可能性に関する勉強会を、県の指行しております。また、佐賀県では、ＪＡＸＡ

導の下にスタートすべきと考えますが、知事のに職員を派遣し、宇宙分野での産業振興や地域御所見をお伺いいたします。

課題の解決を模索するチャレンジを行っている○知事（濵田省司君）

お話がございましたようと伺っております。その具体的な目標には、昼に、まずは先ほどの11道県の情報収集というと夜や天候の影響を受けずに地表の様子を観測でころから始めたいと思います。そして、他県のきる人工衛星のデータを使いながら、将来の防取組状況をしっかり把握、分析をいたしますと災対策に生かそうとか、土地利用の経年変化をともに、そうしたものに照らしましたときに、

文字どおり宇宙の視点で確認しながら、土地の高知県において何ができるか、何かできること

有効活用に努めるなど、宇宙目線での可能性をはないかという観点からの検討をいたしまして、探るという動きがあります。

この11道県のネットワークへの参加の可能性も

また、ＪＡＸＡでは食品メーカーなどから提探りたいというふうに考えております。

案された食品を宇宙日本食認証基準に照らし、そうした動きをしました上で、御提案がござ

現在26社・団体の47品目を宇宙日本食として認いましたようなＪＡＸＡですとか高等教育機関

証しているようですが、福井県の高校生たちがとも連携をいたしまして、宇宙開発に関心があ

地域の特産で作ったサバ缶も宇宙で食べられてります企業の皆様との勉強会あるいは情報交換おり、それを地域の産業と一体化した取組も行会の開催などにより、この可能性を探ってまい－371－令和４年３月10日
りたいと思います。
○７番（下村勝幸君）

アの国際的な孤立化は避けられず、国際貿易のどうもありがとうござい混乱による経済的な影響が長期にわたる可能性ます。ぜひ本当に今がチャンスだと思います。

があると思います。特に、燃料の高騰は我が県今始まったところでありますので、高知県がぜの１次産業への影響は必至であり、コロナ禍で

ひこれに乗り遅れることなくお願いしたいと思

大きな痛手を被ってきた県内事業者をはじめ、います。

運輸や物流、観光など全ての産業や、多くの県

それで、実は今回のこの質問を行うための調

民への多大な影響が心配であります。今議会に査の過程で、私が感じた２つのトピックスがあおきましても、多くの同僚議員から原油の高騰

りますので、申し上げたいと思います。まず１に伴う燃料に対する支援などのお話もございま

つ目は、国際宇宙ステーションの中で外国の宇したが、私も全く同感であります。

宙飛行士が佐賀県のミカンを食べながら、おい

特に、原油の高騰などの対策には国も十分なしい、ありがとうと、そういった感謝の言葉を対策を講じるとしていますが、県でも県民生活述べる映像を見ました。それを見たミカン農家への影響が最小限に抑えられるような対応を取の方が、まさか自分のミカンが全く関係ないとらねばならず、今後も十分に注視し、タイムリー

思っていた宇宙で食べられるとはと感激して、な対応を講じていただけますよう、私からも要大いに自分の仕事に誇りを持ったそうでありま請させていただきたいと思います。

す。次は、ぜひ高知特産のブンタンとか、そう

さて、次に大きな影響をもたらしそうなのがいった果樹を宇宙で食べてもらいたいなという

サイバー攻撃であります。我が国は、他国ともふうに思った次第です。

協調しながらロシアへの経済制裁に動いており

そして２つ目が、高専生の人工衛星開発でのます。今後、経済制裁を科している各国に対し出来事です。ある学生が、調べたけれどどこにて、ロシア側からのサイバー攻撃がないとも限も載っていないと先生に訴えました。そしたらりません。もちろんロシアからの直接的な攻撃

先生が、載っていないのは世界で初めてやるこがなくとも、それに乗じたテロ集団などの攻撃とだからだ、世界初の課題に臨めるとはラッキーが激化してくるおそれもあります。これまでにだと励ましたそうであります。最先端の技術開もランサムウエアと言われる不正プログラムを発に携われることは、技術者として、また物づ使い、コンピューターデータを人質に取るようくりに挑む人たちの、僕は最高の舞台だと感じな攻撃が世界各地で発生しております。徳島県たところです。

の町立病院のカルテデータが人質に取られた事

私は、このように宇宙というキーワードを通じて、この地球上で生かせる技術にさらに磨き件や、先日発生したトヨタの部品メーカーへの攻撃がこれに当たります。

をかけていくべきだと思い、この質問を取り上

また、ＤＤｏＳ攻撃と言われるような一般家げました。これからは宇宙の話がごく一般に語

庭にあるルータやインターネットにつながったれるようになればいいなと、そういうふうに今

多くのコンピューターなどを乗っ取り、一斉に考えているところです。

１つのシステムへアクセスすることにより、そ

それでは、最後の質問に移ります。ロシアにのシステムを麻痺させたり、インターネット接よるウクライナへの侵略に対して、多くの国が続の妨害をしたりするなどの攻撃が考えられま

結束し経済制裁を行っております。今後、ロシす。これは、広島県で今年２月16日から２日間－372－令和４年３月10日にわたり、同県のセキュリティークラウドが標立病院において事件が発生しましたが、本県の的になり、同県や23市町に影響を与えたものが県立病院ではどのようなセキュリティー対策がこれに当たります。

取られているのか、先ほどと同様に詳細な説明

しかしながら、現実的にはこうしたＤＤｏＳ

は求めませんので、可能な範囲で公営企業局長

攻撃を物理的に防ぐことは大変難しいと思います。国内のデジタル化を大きく進めることは、にお伺いいたします。
○公営企業局長（橋口欣二君）

県立病院の医療

今後の世界には必須要件であり、県としても今

情報システムは、外部と接続するインターネッ

こそ大きく進めねばならないと思います。しかト系のネットワークと分離した形で運用をしてしながら、このデジタル化が進めば進むほど心おりまして、併せて不正アクセスによります情配になってくるのが、サイバーセキュリティー

報流出やデータの消失等を防止するセキュリに関する問題であります。昨年の９月議会でもティー対策を講じております。

取り上げましたが、国内に限らず世界的にも悪また、ソフトウエアや機器の脆弱性に対しま質な犯罪事例が数多く発生しております。

しては、関係機関等から提供される最新の情報

そこでお聞きいたします。県ではどのようなに基づき、随時機器の更新、アップデートを実

セキュリティー対策が取られているのか、詳細施しております。

な説明はセキュリティー上の問題がありますの○７番（下村勝幸君） ありがとうございました。

で、可能な範囲で総務部長にお伺いいたします。

今それぞれ御答弁いただきましたように、行政○総務部長（德重覚君）

本県では、総務省が策や公的機関、さらにある一定規模の企業では、定している、地方公共団体における情報セキュセキュリティー対策の差こそあれ、対応が取ら

リティポリシーに関するガイドラインに準拠しれていると思います。

た情報セキュリティー対策を実施しております。

しかしながら、多くの御家庭にあるルータや具体的には、庁内システムの利用や文書の保管、コンピューターなど、さらに言えばインターネッ

国や市町村との連絡を行うＬＧＷＡＮ系のネッ

トにつながる多くの機器、今はＩｏＴ――イン

トワークと、ホームページの閲覧や外部とのメー

ターネット・オブ・シングスと言われますけれ

ルを行うインターネット接続系のネットワーク

ど、それには現在セキュリティーホール、いわを分離して運用しております。これによりまし

ゆる脆弱性がかなり認められます。先ほどお話て、通常業務で使用するシステムに対する外部ししたＤＤｏＳ攻撃には、全く関係ない一般のからの攻撃や、外部への情報漏えいを未然に防家庭にあるコンピューターが使われますし、例

止するというような形を講じております。さら

えばインターネットにつながる防犯カメラであっに、インターネット接続系のネットワークにつても、脆弱性があれば悪用されてしまいます。

きましても、情報セキュリティークラウドによ

私は、デジタル化の裏に潜む危険性の現実をりまして通信の監視や遮断を実施しております。

もっと国民に知らせる必要があると思いますし、

引き続き、セキュリティー事案の発生によりそのための具体的な対処方法を国民に示し、効業務に支障が生じないよう、情報セキュリティー

果のある対策を行うべきと考えます。本件につの確保を図ってまいりたいと考えております。

きましては、すぐに解決はできないと思います○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

が、何とか国での対応を始めていただけますよ

また、先ほど述べましたように、徳島県の町

うな働きかけをぜひお願いしたいと思います。

－373－

令和４年３月10日
そして最後に、昨年の９月議会では、カーボ

状況は全く分かりません。今からどういうふう

ンニュートラル必達についてかなり詳細な質問に動いていくのかは、誰もが今の段階では予測をいたしました。しかしながら、このロシアにできない状態だと思います。ですが、やはり地よる侵略行為によって、ロシアに頼っていたエ

産地消のエネルギーの自分たちで消費する部分

ネルギー資源への国際的な調達の枠組み変更がは自分たちでつくっていこうと、そういった動世界的に進むと思われ、ウクライナ侵攻の状態

きは今後ますます高まっていくものであります

いかんにかかわらず、我が国のエネルギー戦略

し、またそういった意味では、今高知県が取りに長期にわたり影響が続くおそれもあると考え組もうとしているこのグリーン化の動きであっます。私自身、今後の動向が全く分からない状

たり、新たなエネルギーを創出するという動き

況であります。

は、逆に言えば私は大変追い風になる動きであしかしながら、今後の予測をしながら準備を

ろうと、そういうふうに理解しています。です

していくことも大切だと思いますので、あえてので、今後どういう形で動いていくかも分かりお聞きしたいと思います。現在、県が目指そう

ませんが、いろんな部分にアンテナを張っていとしている2050年カーボンニュートラルの実現

ただいて、いろんなことで対処していただけたへの影響はないのか、林業振興・環境部長におらと、そういうふうに思います。

伺いいたします。

それでは、私の一切の質問を終わりましたの○林業振興・環境部長（中村剛君）

カーボン

で、最後に今年度いっぱいで退職をされます県

ニュートラルの実現に向けましては、エネルギー

職員の皆様や、また執行部の皆様に感謝とお礼の脱炭素化、これが大変重要となります。そうを申し上げたいと思います。本当にありがとう

した観点から今回の事態は、国の第６次エネルございました。また、退職される皆様は、今後

ギー基本計画の電源構成、具体的には再生可能

ますますまた新たな視点で、新たな形で、またエネルギー比率を大幅に引き上げまして、化石

高知県に対していろいろな御助言をいただいた

燃料による発電を大幅に引き下げたというもの

り、いろいろなサポートをいただけたらと、そでございますが、この電源構成にどの程度影響のように思います。今後皆様のますますの御活を与えていくか、これがポイントになろうかと躍を祈念いたしまして、私の一切の質問に代え思います。このため、この部分を注視してまいます。ありがとうございました。（拍手）りたいと考えております。

○副議長（加藤漠君）

ただ、いずれにしましても、災害時のレジリ以上をもって、下村勝幸

君の質問は終わりました。

エンスといった視点に加えまして、今回のようここで午後１時55分まで休憩といたします。

な地政学上リスク、こうしたことを踏まえます

午後１時50分休憩と、自然条件を生かしました再生可能エネルギー――――  ――――の導入促進、あるいはグリーンＬＰガスなどの地産地消の仕組み、こうしたことを進めていく

午後１時55分再開

ことは大変重要であると、そういうことを認識○副議長（加藤漠君）

しておる次第でございます。
○７番（下村勝幸君）

ありがとうございます。

本当にこのエネルギー動向とか、そのあたりの－374－

休憩前に引き続き会議を開きます。
一問一答による議案に対する質疑並びに一般

令和４年３月10日
質問を続行いたします。

日本のデジタル化が遅れていると言われる中横山文人君の持ち時間は45分です。

で、地方である本県はデジタル化をどのように12番横山文人君。

進めていくのか、またデジタル化によって県民○12番（横山文人君）

自由民主党の横山文人で生活はどのように向上するのか、私も含め、一す。議長のお許しをいただきましたので、早速口にデジタル化と言ってみてもなかなかイメー

質問に入ります。

ジが湧かない県民が大多数だと思います。

まず初めに、デジタル化の促進についてお聞

濵田知事は提案説明において、生活、産業、きします。

行政という３つの切り口からデジタル化を進め自由民主党デジタル社会推進本部では、政府るとしておられますが、そこで、本県の目指すが掲げるデジタル田園都市国家構想によって、デジタル社会にどのような将来像を描いている

ただ単に都会の便利さを持ち込むのではなく、のか、知事にお伺いいたします。

分散した地方から発展する新しい展開、都会だ○知事（濵田省司君）

私が目指しておりますデけでは実現できない心豊かな暮らしと持続可能

ジタル社会、一言で言いますと、日常のあらゆな環境、社会、経済を達成するとしております。

るシーンにデジタル化の恩恵が及び、生活様式、

こうした中で、政府はデジタル社会の実現に

そして仕事の仕方が一変するような、そんな社向けた重点計画を閣議決定し、デジタル化によ会ではないかと考えております。県民の誰もが、る成長戦略や地域の活性化、デジタル人材の育

デジタル技術を難しく捉えなくても最大限利用

成・確保などの６分野について取組の方向性をができる、そしてより豊かな暮らしを営める、示しました。まさにポストコロナの持続的な成そうした社会が目指すべき姿ではないかと考え長基盤の源泉となるものであり、濵田知事も提ます。

案説明で言われましたように、新しい時代を切本県におきましては、あらゆる分野のデジタり開くために本県のデジタル化をしっかり進め

ル化に向けて、高知県デジタル化推進計画に基ていただきますようお願い申し上げます。

づきまして取り組んでいるところでございます

ときに、コロナ禍は日本のデジタル化の遅れが、この計画のキャッチフレーズといたしましを鮮明にしました。デジタルトランスフォーメーては､｢より便利で、より豊かな社会へ、デジタ

ションを加速する上で、政府や企業に欠けていルシフト！」というふうに称しているところでる視点は何か。昨年12月30日付の日本経済新聞

ございます。

では､｢ＤＸ 目指す社会像を語れ」と題し、人工施策の展開に当たりましては、生活、産業、

知能開発のスタートアップ企業であるシナモン

行政と３つの切り口で将来イメージを提示しての平野社長の言葉として、新型コロナの感染拡取り組むこととしております。生活面におきま

大後デジタル技術の必要性を多くの人が認識ししては、遠隔教育、遠隔医療、ドローンを活用た一方、政府や企業がＤＸを掲げていても単なした物資の確保などによりまして、特に中山間る事業のＤＸ化にとどまっている事例が多い、地域においても都市部と遜色のない生活が送れ

コスト削減の一環と捉えるのではなく、デジタるというのが目指すべき姿だと考えております。

ル技術を使って社会を変革するにはどういう世

また、産業におきましては、デジタル技術と界をつくりたいかという明確な目標が必要であ

地場産業が融合をして、先導する１次産業分野

ると記しております。

を中心といたしまして生産性が飛躍的に高まる、－375－

令和４年３月10日
そして人口減少下でも経済が拡大するという基

２点目は、特に中山間地域というのが地域と調を維持していくということだと考えます。

してポイントになるということだと考えており行政におきましては、行政手続のオンライン

ます。集落実態調査でも明らかになりましたけ

化などによりまして、県民サービスの向上、それども、地域の担い手不足、集落維持機能の低して行政事務の効率化が図られて、お一人お一下という状況がございますので、このデジタル

人のニーズに合った行政サービスが選択できる技術の実装によりまして、中山間地域の生活環ようになる、こういう姿を目指していくという境を変えていく、整えていくという必要がある

ことではないかと考えております。

と考えます。こうしたデジタル技術の活用は、

また、県民の皆様から共感を得ながら取り組

そういう形で考えますと、中山間地域においてんでいくためには、デジタル社会の到来によりこそ必要であり、また有効だということでござ

まして暮らしがどう変わるのかということを理いまして、地域の方々の御協力をいただきなが解いただく、イメージをしていただくことが大らチャレンジをしていくということが大事だと事だと考えております。そのため、今回の計画考えております。

を策定する過程におきましても、私自身それぞ

こうした課題に対しまして、来年度まずは本れの分野で具体的に何がどう変わるのか、言わ県の実情に応じた独自のデジタルディバイド対ばビフォー・アフターのイメージを明確に打ち策でございますとか、移動・輸送手段の確立な出すようにということを、高知県デジタル化推

どによるデジタル技術の実装によります中山間進本部の会議の中で各部局に対して繰り返し指対策の事業を展開してまいります。こうした課示をいたしているところでございます。

題の克服に向けまして、今後も必要な施策を積

デジタル社会の実現に向けまして、引き続き全庁挙げてこの推進計画に基づきました取組を極的に講じてまいりたいと考えております。
○12番（横山文人君）

進めてまいりたいと考えております。
○12番（横山文人君）

先ほど知事の御答弁にもありましたデジタルの実装による中山間対策でそうした本県の目指すデすが、今年度県では10年ぶりに実施した集落実

ジタル社会への課題とはどのようなものか、知態調査の結果を踏まえ、来年度以降新たな中山

事にお聞きいたします。

間対策を実施することとしています。

○知事（濵田省司君）

特に本県という立ち位置

このうち中山間地域の課題解決に向けたデジで見ましたときに、課題としましては２つ大きタル技術の活用では、調査結果から出てきた中く挙げられると思います。１点目が、特に高齢山間地域の課題に対して、デジタル技術を活用者の方々などのいわゆるデジタルディバイドのして生活環境を整える取組を推進するとされて問題でございます。誰もがデジタルの恩恵を受おります。

けるということができるためには、デジタルに地元のいの町でも、吾北などの山間部では飲親しみ、実際に活用していただく必要がござい

料水の確保が課題といった地域があります。中ますけれども、特に高齢化率の高い本県におき山間地域において暮らし続けることができる生

ましては、デジタル技術に不慣れな高齢者の活環境を守るためには、飲料水などの生活用水

方々、こうした方々にデジタル技術の習得をいをいかにして確保するかが重要な課題であり、ただいて、実際に使っていただくというためのまさに中山間地域の実情を表していると言えま取組が不可欠だと考えます。

す。

－376－

令和４年３月10日
そこで、こうした中山間地域の切実な課題で健康、医療、介護、子供、さらには防災・減災、ある生活用水設備におけるデジタル化にどのよ

災害対応等にも力点を置き、暮らしのデジタル

うに取り組むのか、中山間振興・交通部長にお化として個人に応じたサービス向上で豊かさを聞きします。

実現できる取組も柱の一つとして掲げています。

○中山間振興・交通部長（尾下一次君）

県では教育ではＧＩＧＡスクールの推進、健康福祉

中山間地域において、谷水や井戸水を生活用水

では中山間地域でのオンライン診療や、本県でとして暮らしておられる住民の方々の労力を軽も「高知家＠ライン」などの導入が始まってお減するために、平成26年度に県内企業からの技

り、子供の分野では、今後こども家庭庁の創設

術提案を受け、維持管理が容易で安価な取水施に向けた動きなどが進んでおり、支援の中でデ設とろ過施設を開発し、補助事業を通じて県内

ジタル技術の活用が期待されます。他方、近年各地に普及してまいりました。あわせて、施設複雑化し頻発化する自然災害に対しても、デジまでの管理道の整備も進めてきたところです。

タルの力を活用することは、県民の生命と財産

こう ち

け

あ

を守るために大変重要なことであります。

今回の集落実態調査の結果では、飲料水を確保していく上で施設の維持管理に課題があるとそこで、準公共分野のデジタル化のうち、防いう意見が多く寄せられましたことから、これ災のデジタル化をどう図っていくのか、危機管までの取組を一段上げる必要があると考えまし理部長にお聞きします。

た。その検討を行う中で、大豊町のある地区で○危機管理部長（浦田敏郎君）

防災分野のデジは、区長さん自らが手作りでスマートフォンやタル化を図ることによりまして、災害対策本部

カメラなどを組み合わせて、遠隔で貯水槽の監業務の効率化、また各防災関係機関の情報連携視を行っている事例をお聞きしました。今回、の強化、そして被災者支援業務の効率化などがこのような事例もヒントにしまして、維持管理進むと期待をされております。

の負担をさらに軽減するため、デジタル技術をこのため、高知県デジタル化推進計画におき活用して遠隔で監視や操作ができる仕組みを構まして、南海トラフ地震対策のデジタル化を進築していくこととしました。

めていくこととしております。具体的には、高来年度は、大豊町といの町吾北地区の２つの知県総合防災情報システムの更新に併せた国の地域で実証事業を予定しておりまして、それぞシステムとの連携による応急救助活動の迅速化、れの地域の現状や要望に応じた機器の設置や施そしてまたマイナンバーカードを活用いたしま設の改良を行うこととしております。今回の実した避難所入退所管理システムの導入による被証事業でも専門事業者に参画いただき、汎用性

災者情報の管理の効率化などに取り組んでまいのある製品として実用化し、中山間地域生活支ります。

援総合補助金を活用して、県内各地に普及して○12番（横山文人君）

よろしくお願いします。

そうした防災など暮らしのデジタル化と同じいきたいと考えております。
よろしくお願いします。

く、柱の一つに産業のデジタル化も挙げられて早速いの町でも実施していただくということでおりますが、とりわけ小規模な事業者の多い本御期待を申し上げます。

県において、企業のデジタル化をどう進めてい○12番（横山文人君）

くのか、商工労働部長にお聞きします。

また、冒頭に述べましたデジタル社会重点計
画では、国民生活に密接した分野である教育、○商工労働部長（松岡孝和君）－377－

県内企業のデジ令和４年３月10日
タル化の支援につきましては、産業振興センター

私は、建設分野のデジタル化は生産性の向上に県内企業のデジタル化を支援する部署を設置と同時に、人材確保策としても車の両輪ではなするなど、本年度施策を抜本強化したところでいかと考えています。デジタルになれ親しんだあります。

Ｚ世代と言われる若い世代の入職を促進するた

議員からお話がありましたように、小規模事

めにも、建設分野のデジタル化を加速化させ、業者は県内企業の約88％と多くを占めておりま

新しい建設業の在り方を示すことで、業界の魅して、これらのデジタル化を後押ししますこと

力度アップにつなげていかなければならないとは、事業者の業務の効率化や生産性の向上につ感じています。

ながるだけではなく、地域経済の維持や住民の先日、地元の公共工事の現場で若い技術者が利便性向上の観点からも大変重要だと認識して生き生きとしながらＩＣＴ活用工事に取り組んおります。

でいる姿を見ました。私自身が現場で汗を流しこのため、来年度新たに県内の商工会等を巡ていた頃に比べ、施工管理や土工工事にデジタ回するアドバイザーを商工会連合会に配置して、ル技術が取り入れられており、新たな建設業の日々の経営指導員の活動に同行し、小規模事業

未来をかいま見たような気がしました。

者に対するデジタル化の助言と、ＯＪＴによる

そこで、建設分野のデジタル化と人材確保策

経営指導員のスキル向上を図る取組を実施してを柱とした建設業活性化プランを通じて、高知

まいります。

県の建設業をどう魅力あるものにしていくのか、加えまして、産業振興センターのデジタル化推進コーディネーターを１名増員し体制を強化

土木部長にお聞きします。
○土木部長（森田徹雄君）

今年度、建設現場のしますとともに、高知デジタルカレッジでは県

デジタル化による生産性の向上と、人材確保策

内企業の経営者や従業員を対象とした講座を新の強化を大きな柱としまして、建設業活性化プ設するなど、取組をさらに一段強化してまいり

ランの改定を行いました。

ます。

まず、デジタル化の取組としましては、これ

これらの取組に加えまして、デジタル機器のまで２次元で表示していた設計図を立体的な３導入などハード面につきましては、昨年末に成次元にして見える化をするとともに、このデー

立した国補正予算の拡充された補助制度も活用

タを使って機械をコントロールするＩＣＴ化をいたしますことで、県内企業のデジタル化を加進め、経験の少ない若者でも建設現場になじみ

速してまいります。

やすい環境整備に取り組んでまいります。

○12番（横山文人君）

よろしくお願いします。

また、人材確保策としましては、ドローンをまた、コロナ禍で影響を受けた地域経済を下使った測量やＩＣＴ施工技術を、中高生とその支えするとともに、インフラの維持や防災力の保護者に紹介する現場見学会などを実施しまし

確保、地域雇用の受皿として重要な役割を果たて、建設業に関心を持ってもらう取組を進めてす建設分野のデジタル化も図っていかなければまいります。

なりません。高知県土木部では森田部長の指揮あわせまして、災害時には復旧・復興の要との下、高知県建設業活性化プランVer.３が取りなる役割を担い、平時には県民の安全・安心にまとめられましたが、柱には人材確保策とデジつながるインフラ整備を担っていただいており

タル化による生産性向上が掲げられております。

ます建設業の重要性や、やりがいなど、ＳＮＳ－378－

令和４年３月10日などで情報発信し、デジタルになじみのある若

キュラムを検討し、高知ならではの学びを設け、者に向けた建設業のＰＲにも取り組んでまいり

新学群の学生が卒業後も県内で活躍できるようます。

にしてほしいといった出口の議論がございまし

このようにデジタル化による生産性の向上やた。

産業としての重要性のＰＲを進めまして、建設

特に、デジタル人材の育成と県内での活躍に業を若者がやりがいを感じる魅力あるものにしつきましては期待が大きく、県内の様々な産業ていきたいと考えております。

界をフィールドとした課題解決型学習やイン○12番（横山文人君）

ありがとうございます。

ターンシップは重要であるといった御意見や、御答弁のように建設業の魅力度アップを通じて、企業の現場からＤＸが活用できるものを一緒に本県の防災・減災のためのインフラ整備や、地見つけてほしいといった御意見が出されており

域の守り手である建設業の健全な育成・確保がます。

図られますようお願いいたします。

また、新学群の設置に当たり必要となります

また、このようなデジタル化を促進するに当施設整備の在り方につきましても、大学以外のたり、優れたデジタル人材の存在は必要不可欠方も幅広く活用できる場としてほしいといったであります。次は、この課題意識の下、本県に御意見や、広く誰もが相談できるコンシェルジュ

おけるデジタル人材の育成・確保が期待されるのような機能も検討してほしいといった御意見

高知工科大学新学群についてお聞きします。

をいただいているところであります。

知事の提案説明でもありましたように、県が○12番（横山文人君）

そこで、今後の検討会に設置した検討会がこれまでに５回開催され、新ついてどのようなスケジュール感で進めていく

学群の必要性などについて各分野を代表するのか、文化生活スポーツ部長にお聞きします。

方々へのヒアリングが行われたということです○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君） 今後は、が、そこで、これまでの議論について文化生活

来年度の早い段階で２回程度検討会を開催し、スポーツ部長にお聞きします。

本県の産業振興への貢献や県の施策との連携な○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

検討会

ども含め、さらに検討を深めていただいた上で、のヒアリングにおきましては、本県のどの産業

来年度の早い時期に最終報告書を取りまとめて分野においてもデジタル化やＤＸを進めるため、いただきたいと考えております。

新学群は必要であるといった御意見や、新学群○12番（横山文人君）

高知工科大学データ＆イでそれらの知識や技術を学んだ人材が早く輩出

ノベーション学群構想が初めて話題に上がったされることを期待するといった御意見など、新

令和３年２月議会で濱田知事は、時代の流れに学群の設置に前向きな御意見が多く出されてお沿ったものと認識を示し、県内高校生の進学のります。

拡大だけでなく、高大連携のデータサイエンス

ヒアリングでのこうした御意見を踏まえた検教育への貢献が期待されると答弁をされました。

討会の議論のポイントといたしましては、入学

また、多くの県民が期待するポイントとして、したいと思ってもらえるよう、県内の中学生、本県の各産業分野のデジタル化推進に寄与でき高校生などにいかに新学群の魅力を伝えるかとる人材や企業支援を挙げ、このようなニーズにいった入り口の議論と、まだまだデジタル化が応えるにはどのような学群にすべきかといった進んでいない本県の産業や企業と連携するカリ検討を進めてほしいと求められております。

－379－

令和４年３月10日
その後、大学側の勇み足もあり、白紙というたいという思いでおります。

衝撃的な見出しも躍りましたが、知事も記者会

その上で、検討会で一定の方向性が出されま見で述べられたように、目のつけどころはよく、したら、県としての考え方も取りまとめて、早大きな方向性としてはこれを進めていくというければこの６月議会で御報告をさせていただき

理由なり判断は適切なのだろうと申されておりまして、議会においても御議論いただきたいと、ます。

そういった段取りで進められればと考えており私も、新学群の方向性はデジタル化時代の流れに合ったものであると感じますし、本県のデます。
○12番（横山文人君）

ありがとうございます。

ジタル化の促進にとり大変重要な役割を果たす

先ほど知事から御答弁があったポイントなどをのではないかと期待するところであります。当留意した上で、現在進められている検討会といっ

然、多額の費用負担が見込まれる事業である以た手順をしっかり踏みながら、新しい学群の設上、しっかり検討し、県として新学群のあるべ置となった暁には、本県のデジタル人材の育成・

き姿を厳しく求めていかなければなりません。

確保をはじめ、ポストコロナ時代の県勢浮揚にそこで、現在検討会において議論が進められ資するものとなるよう、しっかり取り組んでいている高知工科大学新学群について知事の御所

ただきたいと期待をするところであります。

見をお伺いいたします。
○知事（濵田省司君）

次に、紙産業技術センターの技術の継承につ議員からお話がございま

いてお聞きします。

したとおり、新学群につきましては、このデー

いの町は土佐和紙発祥の地、紙の町いの町とタサイエンスを担える人材を育成していくといして全国的にも有名であり、古くから紙産業をう方向性は大変時代の流れに沿ったものである

中心に栄えてまいりました。その重要な地場産というふうに私自身考えます。実現をしますれ業である製紙業の振興を支援するため設立されば、県のデジタル化の促進に重要な役割を果た

たのが、いの町波川にあります、現在名称高知

すものというふうに期待をいたしております。

県紙産業技術センターであります。今回取り上検討会のヒアリングにおきましては、先ほどげたいのは、同センターが国内外の文化財の修部長から答弁がございましたように、新学群の復に多大なる貢献をしてきたことへの評価と、設置に前向きな御意見が多かったわけでござい

その技術の継承、存続についてであります。

ますけれども、各産業分野におきましてはデジ

文化財分野の絵画、書籍等の保存、修復作業

タル化あるいはデジタルトランスフォーメーショ

において、伝統的な製紙法によりすかれる紙のンの具体的な取組はこれからだという段階だと果たす役割は大変大きく、紙の特性を知るこというふうに考えます。

は修復技術者にとり必要不可欠であります。

その意味で、企業などの具体的なニーズを把かつて補修紙の選択は、専ら肉眼や感触を頼握する、あるいはその仕組みづくりをしていく

りに行われていましたが、昭和50年代に同センということ、そして県が設置をする公立大学とターと国の選定保存技術保存団体との間でオリして、本県の産業振興にいかなる役割を果たす

ジナルに近い復元製作法を確立、その有用性もかといった点、さらに申しますと、それに関わ認識されたことが契機となり、従来経験や勘にります施設整備の在り方や収支見通しにつきま頼っていた本紙料紙の調査や補修紙の選択に科しても、なお検討会で議論を尽くしていただき

学的な視野が取り入れられるようになりました。

－380－

令和４年３月10日
以後、現在に至るまで国指定文化財である国宝、国の貴重な財産であります文化財の未来への継重要文化財の修復の際の繊維組成分析は同セン

承に大いに寄与するものでございますし、私自ターに依頼されるようになり、近年では年間200身非常に価値のある取組であるというふうに評

件を超える年もありました。

価をいたしております。

同センターにこれまで蓄積された膨大な紙の○12番（横山文人君）

そのような高い評価を受

分析データと、ほかに比較するものがない優れける同センターですが、時代の変化に伴い産業た分析能力は、実際の修復現場のみならず、歴としての手すき和紙製造から機械抄紙、さらに史学、美術史学など文化財に関わる様々な分野

は不織布やシートなど、特殊紙へと主要な業務においての研究に役立てられております。

対象が移っております。

また、補修紙だけでなく、中国や韓国の専門

高知県として設置されている公的機関という家と共同で、世界最古級と言われる紙の復元製

性質上、県内の産業振興に資することに重点を作を試み、科学的解明の一端に寄与するなど、置くことは当然だとは考えますが、類似の施設

その成果は日本国内にとどまりません。さらに、のほとんどが業務を廃止、縮小してきた中で、修復技術者に対する研修の実施など、大規模か

紙産業技術センターはこうした業務を継続し展

つ長期的、専門的な人材育成活動を行うことが開している希少な機関となっております。世界できる施設は、我が国において同センターのほ

中の紙文化財修理に資する知見を有し、具体的かにはないと言われております。

な形につなげることができるという点で、他機

そこで、このような国宝をはじめ文化財の保関の追随を許さない唯一無二の存在であると存、修復作業に必要な紙の分析と補修紙の製作

言っても過言ではありません。

において大きな役割を担う紙産業技術センター

そこで、同センターの手すき和紙に関する機のこれまでの取組について知事の御所見をお聞

能をどのように維持・存続させていくのか、商きいたします。

工労働部長にお聞きします。

○知事（濵田省司君）

御紹介をいただきました○商工労働部長（松岡孝和君）

紙産業技術セン

ように、紙産業技術センターにおきましては、ターにおけます手すき和紙に関する機能として

手すき和紙などに関します積み重ねてきた知見は、大きく４つございまして、１つ目は、和紙と最新の分析技術を活用いたしながら、長年にの新製品開発や品質向上を目指し最新の科学的わたりまして全国の文化財の保存、修復に尽力

知見に基づく試験研究を行うこと、２つ目は、をしてまいりました。

手すき和紙職人等の製品作りをサポートするた

この本センターの取組につきましては、文化

め、センターの設備等を活用しまして紙の分析

財の保存、修復を行います団体に加えて、国かや技術的な助言を行うこと、３つ目は、長年にらも評価を受けておりまして、文化庁の創立50わたって蓄積した様々な紙に関するデータやノ周年を記念した表彰において、全国の試験研究

ウハウを保存、継承していくこと、最後の４つ機関で唯一受賞したところであります。このこ

目は、センターにある手すき和紙製作に関するとは、本センターのこれまでの活動が高く評価

用具や設備を適切に維持管理していくこと、こをされたあかしであるというふうに受け止めての４つでございます。

おります。

こうした機能は文化財の保存、修復のみならこうした紙産業技術センターの取組は、我が－381－

ず、本県紙産業の原点であります手すき和紙の令和４年３月10日
振興にも必要不可欠なものであると考えており言って間違いないでしょう。

まして、センターにおいて技術やノウハウを継さらに、近年文化財の補修業務は増加傾向に承できる人材の育成にも取り組みながら、しっあることから、我が国の文化財を将来にわたっ

かりと維持・存続してまいりたいと考えておりて残していくという観点からも、国を巻き込んます。

での取組にすべきではないかと考えます。

○12番（横山文人君）

よろしくお願いいたしま

そこで、紙産業技術センターの文化財の保存、す。

修復に関する業務に対して、国とどのように連

私は平成30年２月定例会におきましても、本携をしていくのか、商工労働部長にお尋ねしま

県の宝であり、日本一の清流仁淀ブルーのシン
ボルでもある土佐和紙の振興について御質問をす。
○商工労働部長（松岡孝和君）

紙産業技術センさせていただきました。そして、川上から川中、ターにおきましては、これまでも国や文化財の川下まで土佐和紙振興のグランドデザインを描

保存、修復を行う団体であります一般社団法人

くべきだという私の切なる思いに対して、庁内

国宝修理装潢師連盟、こちらと協力しながら、プロジェクトチームの立ち上げと総合戦略の策

文化財の修理技術者の育成や補修紙の製作に携

定、実行という取組につなげていただきました。

わってまいりました。

私自身いの町で生まれ育つうちに、土佐和紙議員のお話にもありましたように、文化財のの有形無形の貴さ、大切さを身近に感じ、今で保存、修復は国を挙げた取組であり、国などとは紙産業中心ではないけれども、高知県が未来の連携は大変重要であります。このため、今後に誇るものとして、何としても維持・存続を図っはこうした連携をさらに深めてまいりたいと考ていただきたいという思いを強く抱いておりま

えております。具体的には、来年度から国の事す。そうした中、土佐和紙総合戦略が立ち上が業を活用して連盟が実施する繊維分析に係る技

り、徐々に機運が高まってきましたこと、県の術者研修を受託してまいります。また、同様に皆様の御尽力に深く感謝申し上げます。

連盟が新たに開始する補修紙製作の後継者を育また、このたびの質問を起草するに当たり、紙産業技術センターのこれまでの取組は、さす成する事業にも参画してまいります。
○12番（横山文人君）が土佐和紙の高知だと国内外に誇れるものであ

どうぞよろしくお願いいたします。

ると改めて感じた次第であります。

踏まえて、同センターの歴史や役割を振り返っ

有識者によれば、紙産業技術センターが存在てみれば、本県が設置し、汗をかいてきたにもしたからこそ、今般の「和紙：日本の手漉和紙

かかわらず、ユネスコの登録に土佐和紙が入ら技術」のユネスコ無形文化遺産にも登録が実現なかったことが一層残念に思います。

したとも言われております。すなわち、紙産業

そこで、現在土佐和紙のユネスコ登録に向け

技術センターは、紙文化圏全体の文化財保存技

た動きはどうなっているのか、教育長にお聞き術の向上及び伝統的製紙技術の継承になくてはします。

ならない存在であり、万が一今後業務が縮小、○教育長（伊藤博明君）

県では土佐和紙の原料廃止されるようなことになれば、そのことは取生産から製造・販売までを一貫して振興させる

りも直さず本県だけでなく日本、ひいては世界ことなどを目的に、土佐和紙総合戦略を平成30の紙文化財の修復に危機的な状況をもたらすと年10月に策定しまして、戦略の中では土佐和紙－382－令和４年３月10日のユネスコ登録に向けた取組についても位置づ
けをしておるところでございます。

ついてお聞きします。
先日、いの町の山間部にお住まいの御夫婦か

これまで県教育委員会では、ユネスコ登録のらこんな相談を受けました。発達障害の支給決前提となる国の重要無形文化財の指定に必要な定を受け、療育支援のため事業所に通っている

技術伝承の対象となる指定紙の選定と、技術保が、事業所の送迎が来ないため困っている。夫

持団体の設立に向けまして、生産者の任意組織

婦共働きのため夜勤を増やし、昼間動けるシフであります土佐和紙保存会と連携の上、ユネス

トを増やすなど仕事をやりくりしながら送迎を

コ登録の先進地から招いた講師による研修会や、している。しかし、それでも決定を受けた月に

土佐和紙関係者との意見交換を実施してまいり

10日という療育支援の回数を全部受けられるこました。

とはほとんどない。いの町の中心市街地の家庭

こうした保存会の皆様と協議を重ねる中で、なら事業所の送迎が行き届いており、療育支援

技術保持団体の設立に必要な３社以上の経営体をフルに受けることができるが、私たちのようの持続的な確保や、土佐典具帖紙や土佐清帳紙な山間部に住まう送迎困難な地域の家庭は、支など国指定の選定候補となっております和紙を援の受けやすさに差が出ているということであなりわいとして成り立たせることなど、解決すりました。

べき課題の困難さも再認識したところでございます。

御承知のように、発達障害には自閉症、注意
欠陥多動性障害、学習障害などがあり、小児期

これらの課題解決に向けましては、土佐和紙に発見される場合が多く、早い時期に的確な診の文化財としての価値の周知を図るとともに、断を行い、適切な環境で療育をすれば二次的な

国指定の選定候補となっている和紙のさらなる障害が予防でき、社会への適応能力を高めるこ

需要拡大や販路拡大など、産業としての持続可とが可能だと言われております。すなわち、早能性を高めることに商工労働部などと連携して期発見と診断、日常生活の中での療育支援、専取り組むことが重要となります。

門的支援が重要となってまいります。事実、相そのため、今後は保存会をはじめとする関係談のあった方からは、事業所に通い始めてから者の方々と共に、これら課題解決に向けた具体

子供が明らかに変わった、伸びてきたと実感し的な計画づくりに取り組んでまいりたいと、こているとのことで、早い時期に適切な支援の重のように考えております。

要性を感じたということでありました。

○12番（横山文人君）

ぜひともよろしくお願いいたします。

しかしながら、さきに述べましたように、いの町の山間部に暮らす発達障害などのある子供

今回、土佐和紙のユネスコ登録に向けた動き

たちは、地域の中に療育支援を受けるための事について教育長から御答弁をいただきましたが、業所がなく、高知市など他市町村の事業所を利

来年度は組織改編により文化生活スポーツ部の用しています。さらに、事業所への送迎は事業

歴史文化財課が担当することとなります。新し所自体が担っているところが多く、中山間地域

い担当課でも土佐和紙のユネスコ登録に向けたは遠距離であることから送迎の対象範囲となら取組をしっかり引き継いでいただき、前に進めずに、相談のあった御家庭のように、保護者がていただきますようお願い申し上げます。

送り迎えをしなければサービスを利用できない

最後に、中山間地域における障害児の支援に－383－という現状にあります。

令和４年３月10日
濵田県政では、中山間地域の振興は本県の発る体制づくりを進めているところでございます。

展に不可欠であり、中山間で暮らす皆様の声を保育所等への訪問支援を行っている市町村は、

しっかりと受け止め、全庁挙げて中山間対策を

昨年４月では15市町村でしたが、現在は19市町

抜本強化するとの考えの下、10年ぶりとなる集村となっております。

落実態調査を実施し、中山間地域に住まう皆様○12番（横山文人君）

先ほど御答弁いただきまのニーズや意向、思いを施策に反映していくとした、現在県が取り組んでおられます保育所等

いう大変重要な取組を進めております。しかし訪問支援も大切な取組だと考えますけれども、ながら、集落調査では出てこなかったであろう

コロナ禍の中、十分に行われているとは言い難

中山間地域における障害児への支援も、この際いと感じております。

しっかり講じていかなければならないと強く感

この項、最初の質問の答弁でもあったように、じるところであります。

居住する地域によって専門的なサービスが受けそこで、さきに述べましたいの町の事例と同られないといった子供が出ないよう、県として様に、地理的な課題から療育支援を受けること

どのように取り組むのか、子ども・福祉政策部ができない子供の状況について把握しているの長にお聞きします。

か、子ども・福祉政策部長にお聞きします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

中山間地

県が市町

域におきまして事業者の参入が進まない要因と村に対しまして令和４年２月に行いました障害

いたしましては、事業所を運営するための利用

児通所支援に関する調査では、地理的な課題か者の定員基準が１日当たり10人以上となっておら療育支援を受けることができない子供の状況

りまして、10人以上の利用ニーズが確保できなにつきまして、９の市と町から身近な地域に利いことなどが挙げられております。

用できる事業所がないため、療育支援につなげ

利用者の定員基準が１日当たり５人以上と設ることが困難な子供がいるとの回答をいただい定されているサテライト制度もありますけれどております。

も、少人数の利用では事業所の採算面での課題○12番（横山文人君）

このような中山間地域にがございます。引き続き、事業者との協議を行居住する発達障害などのある子供に対して、どうなど、中山間地域における民間事業者の参入のように療育支援の機会を確保していくのか、促進に取り組んでまいります。

子ども・福祉政策部長にお伺いをします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

また、市町村とも連携しながら、市町村の療

県としま育教室の開催を支援するなど、療育支援の機会

しては、療育支援の機会を確保するため、地域地域における民間事業者の参入を進めているとの確保に努めてまいります。
○12番（横山文人君）

ころですが、県の中央部では事業者数が増加しよろしくお願いいたします。

ているものの、中山間地域では参入が進んでいそうした中で、さきに述べましたように、中ない状況がございます。

山間地域にお住まいの保護者から、事業所へのそのため、県では中山間地域におけるサービ

送迎を求める声がありますが、どのように考え

ス確保のため、心理職や言語聴覚士などの専門ているのか、子ども・福祉政策部長にお聞きし職による保育所等への訪問を支援し、近くに事ます。

業所がなくても保育所等で療育支援を受けられ○子ども・福祉政策部長（山地和君）

－384－

中山間地

令和４年３月10日
域での送迎サービスにつきましては、遠距離の事はじめ執行部の皆様には、長引くコロナ禍に場合、人件費など事業所の負担が大きいことか

おいて粘り強く対策に努めていただき、感謝申ら、送迎サービスの対象が一定の範囲内というし上げます。

ふうになっております。

来年度は反転攻勢の年となるよう期待します

中山間地域における送迎サービスの確保につとともに、ポストコロナの新しい高知県、そしきましては、例えば介護サービスでは送迎に要て本県の大多数を占め、発展の源である中山間する時間などに応じて県独自の加算制度を行っ

地域の新しい扉が開かれる年となりますよう、ているところでございます。その子供に合った引き続きの御尽力をお願い申し上げます。

療育支援を早期に受けることは、その後の発達最後に、今期で県庁を退職される皆様の御健の伸びにつながる可能性もあることも踏まえま

勝と御多幸を心から祈念申し上げ、私の一切のして、中山間地域での送迎サービスの確保に向質問といたします。ありがとうございました。

けて、介護サービスの加算制度を参考に、県独（拍手）

自の支援について検討をしてまいります。

○副議長（加藤漠君）○12番（横山文人君）

ぜひともよろしくお願い

以上をもって、横山文人

君の質問は終わりました。

いたします。

ここで午後３時まで休憩といたします。

最後に、この一連の課題解決には、県だけで午後２時38分休憩なく市町村との連携や協力が不可欠と考えます――――  ――――

けれども、どのように取り組むのか、子ども・福祉政策部長にお聞きします。
○子ども・福祉政策部長（山地和君）

午後３時再開市町村は障害児への支援につきまして、適切なサービス○議長（森田英二君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

の確保や発達障害などのある子供の早期発見、一問一答による議案に対する質疑並びに一般保護者へのサポートなど、様々な役割を担って質問を続行いたします。

いただいております。県としましては、市町村に対しまして心理職などの専門職の確保や派遣、

西内隆純君の持ち時間は40分です。

保育士等を対象とした研修の充実、事業所の確

13番西内隆純君。

保に向けたサポートなど、引き続ききめ細かな○13番（西内隆純君）

純でございます。議長のお許しをいただきまし支援に努めてまいります。
○12番（横山文人君）

自由民主党会派の西内隆

ぜひともよろしくお願いたので、質問を行わせていただきます。
まず、高知県のサイバーセキュリティー対策を申し上げます。
私の地元で言えば、いの町の吾北や本川、また仁淀川町のような中山間地域で暮らすことが、についてお尋ねいたします。一部下村議員と質問がかぶりますことを御容赦ください。

療育支援をはじめ厳しい環境にある子供たちやサイバー犯罪は、日々手口の巧妙化を重ねる

家庭のハンディとならない支援策の拡充をお願とともに、被害も甚大なものとなりつつありま

いいたします。

す。先日、日本を代表する企業トヨタ自動車や以上が私の質問の全てとなりますが、真摯な

ダイハツ工業、日野自動車などの自動車関連事

御答弁をいただきありがとうございました。知業者が、部品納入先に対するサイバー攻撃によ－385－令和４年３月10日
り工場の操業停止に追い込まれました。また、るサイト等の登録情報の変更に加え、システム

昨年の10月31日未明には、徳島県の町立病院シの見直しや取引先への通知など多くの対応に迫ステムがコンピューターウイルスの一種ランサられたそうです。

ムウエアに感染したことで、８万5,000人のカル

一連の対応により本来必要のない多大な機会

テが閲覧できなくなり、新規患者の受入れ停止

費用、間接コストが生じたと捉えるべきでしょを余儀なくされました。

う。さらに言えば、感染したシステムは他のサ本県においても、昨年暮れよりコンピューター

イバー犯罪、例えば前述のランサムウエア、有ウイルス、マルウエアの一種であるEmotetが感事にはインフラを麻痺させるようなトロイの木

染流行しております。Emotetは2019年末頃に世界

馬などの足がかりとして利用される危険性が指中で猛威を振るい、日本国内においても確認で摘されています。

きただけで3,200組織に被害をもたらしたとのこ

Emotetの本県での感染状況についてどのようとです。本県では昨年12月末、また本年２月にに把握されているのか、警察本部長にお尋ねい

再流行が確認されております。感染の引き金とたします。

なったメールは、高知県庁の職員を装い、添付○警察本部長（熊坂隆君）

県警察では、警察本

資料の内容確認を求めるものでした。非常に巧部にサイバー犯罪相談電話を設置するとともに、妙であり、ネットリテラシーのある人でも油断

各警察署においてサイバー犯罪に関する被害届、をすると引っかかりかねない手口でございます。

相談に対応しておりますが、現在のところEmot

まず、この件に対して県はどのような措置をetに関する被害は認知しておりません。しかし講じたのか、総務部長にお尋ねいたします。
○総務部長（德重覚君）

ながら、議員御指摘のように県内においてもEm

Emotetと考えられる不otetと疑われる感染も発生しており、また全国

審なメールが県職員を名乗り県内事業者に送付的にもEmotetを感染させる事案が急増しているされた事例を確認したため、県民の皆様に向けことを踏まえると、今後県内においても被害のて県のホームページで注意喚起を実施するとと発生や拡大が懸念されていると認識しておりま

もに、警察への連絡を行いました。また、県職す。

員宛てにも送付される事例を確認いたしました○13番（西内隆純君）

今、本部長のほうからあため、庁内に向けての注意喚起につきまして、

りました、認知しておりませんと。ここが非常12月から計３回を実施しております。

に課題なところでございまして、多くの方が未

今後も継続して、県民及び職員に向けた注意

知で新しいデジタル空間の犯罪に対して、その喚起を行うとともに、職員に対してセキュリ

登場に十分に対応できていない、戸惑っている

ティーに関する研修や訓練などを行い、ソフト現状があるんだろうと思います。とはいいまし

面の情報セキュリティーの強化に努めてまいりても、そこを足がかりとして、先ほど申し上げます。

ましたようなランサムウエアでありますとか、○13番（西内隆純君）

ありがとうございます。

深刻な次の二次被害に発展する可能性がありま

感染被害に遭った事業者のお話では、Emotet

すので、本当に対応をしていかなくてはいけなによってパソコン内の様々な認証情報が盗まれ

い、県民に対しても事業者に対しても備えをしった可能性があることから、銀行などのオンライ

かりという啓発をしていかなくてはならないの

ン決済やソフトのライセンス関係、取引に用いだろうと思います。

－386－令和４年３月10日
他県の県警では、例えば昨年暮れの流行より、を行うとともに、県警察に寄せられた各種情報

改めてEmotetについての注意喚起が行われていには的確に対応し、サイバー犯罪等の被害防止るようです。高知県警のホームページやＳＮＳに努めてまいります。

を拝見する限りでは、なかなかその被害報告が○13番（西内隆純君）

しっかりと取組をお願い

上がっていないということもあったと思います

いたします。私の調べるところによりますと、

けれども、注意喚起に関する発信は確認できま

様々な認証情報等が、まだもちろん犯罪には表せんでした。

立って使われていないわけですけれども、ダー徳島の病院の件に明らかなように、生活に欠クウェブ、アングラと言われるところで犯罪組

かすことのできないインフラがターゲットになっ織によってその情報が売り買いされておって、た場合には、県民の命に関わる問題に発展しか何かしら悪意を持った団体がそれを手にしたとねないわけであります。県民の生命と財産を守きには、もっと大きな被害につながるような結るため、サイバーセキュリティー対策の重要性

果になるわけであります。しっかりと啓発に取を県民に周知し、サイバー犯罪の被害の抑止にり組んでいただければと思います。

御尽力いただきたいと思いますが、警察本部長にその決意をお尋ねいたします。
○警察本部長（熊坂隆君）

それでは、次の質問に移ります。県民の健康増進についてお尋ねいたします。

サイバー空間の脅威

過日、高知市の保健機関より姿勢パターン、に的確に対処するため、産学官が連携して対応

姿勢年齢、歩行年齢を測定する機会の御案内がすることが重要であると考えております。県警

ありました。私は過去に足首をひどくくじきま

察では、従来から事業者、大学、自治体等で構して、骨にひびを入れたことがありました。痛

成する高知県ネットワークセキュリティ連絡協

みが引くまでの間、患部をかばいながら歩いた

議会、それから重要インフラ事業者等で構成すことから、筋肉、体幹、骨格のバランスを崩しる高知県サイバーテロ対策協議会を設置して、てしまい、慢性的な痛みを抱えるに至っていま

サイバー犯罪やサイバー攻撃等の脅威情報を共す。ここ数年来、マッサージや整骨、鍼灸師を有し、被害に遭わないためのセキュリティー対

はしごして、さらに血糖値コントロールで始め策に取り組んでいます。

た水泳も組み合わせ、徐々にではありますが、

また、議員御指摘の昨年の徳島県内の病院の改善に向かいつつあるように思います。

事例のように、ネットワークや機器等に潜む脆

今振り返れば、筋肉や体幹、骨格のバランス

弱性を悪用した攻撃の対象となる可能性は、本の大切さについて、日頃より心を砕いていれば、県の病院、金融機関等においても十分想定されあるいはそのバランスが崩れたことを定量的にることから、これらのものに対してウイルス感

評価してもらい、早期に適切な治療を受けてい染時のリスク等を説明した上で、セキュリティー

れば、もう少し順調に回復していたかもしれな

対策強化の注意喚起を行うなど、サイバー犯罪、

いとも思います。

サイバー攻撃の両面から県民生活を守る取組の対象を拡大しております。

かなり多くの方が腰や肩、首などに慢性的な痛みを抱えていらっしゃって、私と同じように

今後も、サイバーセキュリティー対策の重要

対症療法でやり過ごされているのではないでしょ

性を認識していただくため、県民や事業者に対うか。高知市の取組は、そういった方々に対しする注意喚起や様々な媒体を活用した広報啓発て根本的な原因について向き合い、対処する機－387－

令和４年３月10日
会を与えてくれるのではないかと期待いたしま

主な原因は骨折・転倒や関節疾患が約23％とす。

なっております。また、立ったり歩いたり姿勢

高知市の姿勢パターン、姿勢年齢、歩行年齢を維持したりする日常生活の基盤となる筋肉、をチェックする取組についての評価を健康政策

具体的には太ももの前の大腿四頭筋、お尻の大部長にお尋ねいたします。

殿筋、それから腹筋群、背筋群はＱＯＬの状態○健康政策部長（家保英隆君）

高知市では特定に大きな影響を与えると言われております。そ健診の結果説明会を魅力あるものにするために、れらの筋肉の強化のために、高知市での取組に希望される方一定数に対して姿勢パターンや姿限らず、理想的な姿勢や歩行時の姿勢を意識し

勢年齢、歩行年齢の測定が実施されております。

生活し運動することは、フレイル予防、ひいて議員が体験された機器以外にもいろんなメー

は健康寿命の延伸に寄与する可能性があると考カーの機器により、姿勢年齢や歩行年齢などがえております。

測定できるとされていますが、姿勢年齢、歩行○13番（西内隆純君）

主観的な痛みや凝りなど

年齢がいかなる理論で算出されて、医学的またの定性的評価だけでなく、デジタル機器等を用は健康科学的にどう評価するのが適切かなどのいてＩｏＴとかいろいろ言われますけれども、情報や論文がまだ私自身も見つけられておりま

定量的に評価して問題点を見える化する、体のせず、現時点では評価が難しい事案ではないか

問題点を見える化することは、自ら改善する作なと考えております。

業につないでいく上で有用なツールと考えるわ

ただ、体の状態を見える化することは、運動けであります。

などの健康行動の取組の成果を可視化できるこ県でも骨格のゆがみや筋肉のバランス測定等とから、自分の体に関心を持つ、運動に取り組の機会を設け、必要に応じて診療機関等につなむ一つの動機づけになるものと考えております。

げる取組を実施してはどうかと考えますが、健○13番（西内隆純君）

データの累積も今後必要ということを御答弁いただいた趣旨と理解いた

康政策部長にお尋ねいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

今後、高知市でしました。様々データを集めて、少なくとも体の成果や全国的な取組状況を確認し、また医学のゆがみ、例えば軟骨がすり減ったりでありま

的または健康科学的な観点から、活用結果の成すとか、その後それが悪化して歩行が困難にな果についての文献等を集め、評価した上で、今るということについて、つなげていくところの後の対応を考えさせていただきたいと思います。

早期発見の入り口になると思いますので、今後並行して、議員のお話にもあったように、正研究していただいて、検討していただければとしい姿勢や正しい歩行というのは健康につなが思います。

るものだと考えられることから、まずは例えば

この取組、私もちょっと今言ってしまいまし座り仕事の多い事務職や運転手さんなどに腰痛たけれども、歩行困難化や寝たきりを未然に防が多くなる現状がございます。正しい姿勢は腰ぎ、健康寿命の延伸に寄与するものと考えます。

痛予防につながることなど、健康経営に取り組

この点について健康政策部長に御所見をお伺いまれる事業所などに情報提供などしていきましいたします。

て、健康づくりのほうに生かしていきたいと思っ○健康政策部長（家保英隆君）

令和元年国民生

活基礎調査によりますと、介護が必要となったております。
○13番（西内隆純君）－388－

心を砕いた答弁ありがと令和４年３月10日
うございます。ぜひ前向きにお願いしたいと思ンターは、医療機関の案内サービスを行っておいます。

りますけれども、オペレーターが医師や看護師

それでは次に、救急安心センターについておではないため、医療相談に応じることはできま尋ねいたします。

せん。このため、医療情報センターでは対応し本県では、県民に高知県内の医療機関や薬局ていない救急医療相談の役割を救急安心センの検索など、役立つ医療情報を提供するこうちターが担っていくということになります。

医療ネットのサービスを実施しております。そ既存の医療情報センターと今回新たに実施をういった中、来年度において新たに救急安心セ

します救急安心センターの２つのサービスを運ンター事業を立ち上げるとのことですが、内容用するため、それぞれのサービス内容に関しまについて危機管理部長にお尋ねいたします。

して県民の皆様への広報、周知を実施してまい○危機管理部長（浦田敏郎君） 救急安心センター

ります。医療機関案内を求める電話が救急安心

事業は、軽症程度の相談者の不安を解消するとセンターにあった場合には、医療情報センター

ともに、救急車や救急医療機関の適正な利用をを紹介するなど円滑に運用できる仕組みとして図り、安定した救急医療サービスを県民の皆様

まいります。

に提供することを目的としてございます。

○13番（西内隆純君）

この質問をしようと思っ

具体的には、医師や看護師である相談員が24た背景には、私自身もちょっと相談をしたいと、

時間365日体制で救急やけがに関する電話相談に夜間だったんで、救急外来にかかるか、それと応じるものでございます。相談員は症状を聞きもちょっと間を置くべきかどうか判断に迷った

取り、緊急性が高いと判断した場合は直ちに救瞬間があって、そのときこうち医療ネットを引

急車の要請を助言いたします。また、緊急性がくと救急医療情報センターの電話番号の御案内

低いと判断した場合は、かかりつけ医や症状にがあったと。事前に私も説明を受けておって、応じた診療科目への受診を助言するといった内

救急安心センターという事業が来年度立ち上が容でございます。

るということだったので、そこで話を聞いても、○13番（西内隆純君）

御答弁ありがとうございます。

今の状態でもって救急車を呼ぶべきかどうかということに対して、アドバイスはもらえないと

こうち医療ネットの中に多分組み込まれるん

いうことは分かっておりましたけれども、やはだろうと思うんですけれども、ほかに医療情報

りわらにもすがる思いで救急医療情報センターの提供や医療機関の紹介を行う救急医療情報セに電話をして話をして、結局、私は医者じゃごンターが既設されています。救急医療を必要とざいませんので、病院は紹介しますということするかもしれない県民のうち、次善の策としてで紹介をいただいた背景があります。

救急医療情報センターを利用していた層が、今そういった方が多分潜在的にたくさんいらっ

後多くの割合でこの新しくできる救急安心セン

しゃって、そういった方々にとって今度始まるターを利用するものと予想いたします。

救急安心センターが助けになると。そしてまた、

そこで、事業開始後の救急医療情報センター

消防署で救急車を走らさなければいけない方々と救急安心センターの使い分けについて危機管が、本来行くべきところに行けるような最適化

理部長にお尋ねいたします。

が図られるんじゃないかなということで、大変○危機管理部長（浦田敏郎君）

救急医療情報セ－389－

期待をするところであります。

令和４年３月10日
ただ、私は誤解してもらいたくない。県民の形で南海地震の記録を残してくださっています。

皆さんにも誤解してもらいたくないのは、やっ

その一つに県の「南海トラフ地震に備えてＧＯ

ぱり本当にこれは危ないなと思った方は迷いな

ＯＤ!!」のページに置かれている記録映像アー

く従来どおり119番をかけてもらって、このこと

カイブがございます。

によって新しい救急安心センターに電話をかけ

このアーカイブは、ウィンドウズメディアプ

なきゃいけない、無条件にまずそこに相談する

レーヤーでの再生対応で、現行のブラウザ等をのが筋なんだというような、逆に抑制的に働い利用しますと、一度ファイルをローカル環境にてしまって本来助かる命が助からないであると

ダウンロードして再生しなければならないなど

か、状態が深刻化することのないように、そこの技術的陳腐化が進んでいます。また、映像がら辺は利用者は、本当にこれはと思ったら迷い

白黒で大変見づらいとの声も寄せられています。

なくかけてもらいたいというふうに一言申し上

非常に貴重な記録映像ですから、多くの人が簡げておきたいと思います。

単にアクセス可能で、なおかつ映像を見やすい

そういうことで、この取組には高いニーズがものとしてはどうでしょうか。

あることを期待しますけれども、まず県民に利具体には、まず映像のデジタル加工を施して用していただくには、センターの存在と電話番

鮮明にしてはどうかと考えますが、危機管理部

号を知っていただかなくてはなりません。広報長に御所見をお尋ねいたします。

にしっかりと努めていただきたいと思います。

○危機管理部長（浦田敏郎君）

そこで、この項の最後に、救急安心センター

被害をより分かりやすく臨場感を持って伝えての電話番号を知事にお尋ねいたします。
○知事（濵田省司君）

南海地震による

いくために、記録映像を鮮明にすることは重要

救急安心センターの電話と思っております。現在の技術により、どの程

番号は＃の7119番ということでございまして、度高画質化が可能なのか、またそれに要する費趣旨につきましてはただいま議員のほうからしっ用等も確認をした上で、前向きに進めさせていかり御紹介いただきました。例えば休日、夜間

ただきたいと考えております。

とかで救急車を呼ぼうかどうか迷うというよう○13番（西内隆純君）

ありがとうございます。

な状況のときには、いきなり119番ではなくて、ぜひその費用、やっぱり予算的制約があるとい＃7119で御相談をいただくという形で活用いた

うことは分かっていますけれども、３回も４回

だければありがたいと思っております。

もリマスターするものでもないと思います。しっ○13番（西内隆純君）

ありがとうございます。

かり、費用はかかるかもしれませんが、誰が見＃7119、皆様しっかり覚えておいてください。

ても、これは記録映像として価値のあるものに

次に、南海地震の記録映像についてお尋ねいなるように、手を施していただきたいと思いま

たします。

す。

将来発生すると予測されている南海トラフ地

そして、さらにＯＳやブラウザを選ばない様々

震から少しでも多くの県民の生命と財産を守るな視聴環境に対応した配信形式に改めてはどう

ためには、まず一人一人がこの災害を自分の課

かと思いますけれども、危機管理部長に御所見題と捉えて備えていくことが必要不可欠です。

をお尋ねいたします。

昭和21年の昭和南海地震を経験した先人たち○危機管理部長（浦田敏郎君）

も、その課題意識から後世の県民のため様々な－390－

来年度、南海ト

ラフ地震対策課のホームページを改修して、よ令和４年３月10日
り見やすく使いやすいホームページにすること

は、県や市町がそれぞれ現在実施している事業としております。この改修に合わせまして、様々の進捗状況などを踏まえた上で、円滑な自動車

な視聴環境に対応できるよう記録映像の配信形

通行の確保や歩行者の安全の確保といった整備式を改めるということにしたいと思います。

効果の高いものから、順次事業実施に向けた準○13番（西内隆純君）

よろしくお願いいたします。

備を進めていくこととしております。
○13番（西内隆純君） ありがとうございました。

次に、土木行政についてお尋ねいたします。

今までも多大な時間を要しておるわけであり

ちょうど１年ほど前に、高知広域都市計画道

ます。計画を見ますと、将来にわたって交通量

路検討委員会において長期未着手路線の見直し

がどんなふうに変化をしていくか、人口の推移の結果が公表されました。令和２年の９月定例でありますとか細かく見て、その21整備路線と会において関連した質問を行っておりますので、いうものを決めたというふうに私も理解をいた

事後の確認も兼ねまして質問させていただきま

しております。ということは、あまり時間をかす。

けて、空飛ぶ車ができたら道路が完成しても仕まず、この検討結果の概略について土木部長にお尋ねいたします。

方がないわけでございますので、ぜひしっかりと迅速に前に進めていただければと思います。

○土木部長（森田徹雄君） この検討委員会では、次に、海外展開支援についてお尋ねいたしま

都市計画決定後20年以上事業未着手のまま、土す。県ではグローバル化の推進を掲げ、物づく

地利用制限がかかり続けている都市計画道路28

り事業者の海外展開や食品、食材の輸出拡大に路線を長期未着手路線として抽出し、見直しを力を入れているものと承知しております。一連実施いたしました。

の取組の中で、相手国に高知の食品、食材を継

具体的には、現時点においても交通渋滞の緩

続的に輸入してもらうためには、まず物を知っ和の効果が大きいか、歩行者、自転車の安全なてもらい、使ってもらい、よさを分かっていた

移動の確保はできるか、道路予定地内に住宅なだかなくてはなりません。新聞やテレビ等を拝どの建築物が多くあるかといった項目などを勘見しておりますと、日本の飲食サービス事業者

案いたしまして、廃止候補路線と存続候補路線

が海外に進出し、現地の方を相手に料理を提供に選別をいたしました。その結果、見直し対象

し、活躍しているところを見かけます。

路線28路線のうち７路線を廃止候補路線に選定

この例に倣い、海外において高知の料理を提し、残る21路線は引き続き整備すべき路線に選供する高知発の店が増えれば、最初は高価でニッ定しております。

チな食品、食材に限られた取扱いから、だんだ○13番（西内隆純君）

この検討結果、最終方向

んと輸入し利用する食品、食材の量や種類に広性のまとめが今後どのように生かされるのか、がりが出て、県食材の輸出振興に資するものと土木部長にお尋ねいたします。

考えます。さらには、現地の方が高知の食を通○土木部長（森田徹雄君）

廃止候補路線につきして、その背景にある文化を知り、高知を身近ましては、令和４年度以降、当該路線のある市に感じていただく機会につながれば、高知を旅

町がそれぞれの都市計画審議会に諮った上で、行先に選ぶケースも出てくるかもしれません。

都市計画の廃止を行っていくこととなります。

このような視点から、飲食などのサービス業

また、存続候補となった21路線につきましての海外展開を積極的に支援することについて産－391－

令和４年３月10日
業振興推進部長に御所見をお尋ねいたします。
○産業振興推進部長（沖本健二君）

またそういった個々にも対応したいと思ってお飲食といったサービス事業者が海外進出するためには、現ります。
○13番（西内隆純君）

それは御相談がないので地の嗜好や商慣行といった市場調査を行った上あれば、それはそれでいいんですけれども、要で、現地法人の設立や従業員の確保などを行う

するにそういうことも相談に乗りますよという必要がございます。こうしたことを県内の個々ことを、間口を広くやっていますよということの事業者が対応するのはなかなか困難だろうとをやっぱり資料の中に書いてあげたらいいと思思います。そのため、海外に幅広いネットワー

う。実際に予算をつけるかどうかは、それは出クを有するジェトロと連携しながら、相談対応てきた課題で考えればいい話で、そこをジェト

や市場状況の提供といった支援を行いますこと

ロか何なりかにつないでいきますよと。もちろで、県内サービス事業者の海外進出を後押ししん県のホームページに書いているのは、どんなてまいりたいと考えております。

相談でも受けますよというような形で書いてく○13番（西内隆純君）

ぜひお願いいたします。

れていますけれど、そういうことで間口を広く

現実的な処方箋としてはそういうことになる

やっていますということを産振の資料上に見えんであると思うんですけれども、私が産業振興るような形で取り組んでいっていただければと計画フォローアップ委員会でありますとかで、思います。

あるいは我々に配られた資料を見ておりますと

そして、次に林業についてお尋ねいたします。

きに、やっぱり物づくりであります分野なんか

林業事業体が山林について山主や他の属性、では、県がこうします、ああしますと的確に書境界等を知りたい場合、市町村に出向き、林地

いてくれています。やっぱりそういうところに台帳や国土調査による地籍調査成果を参照する

サービス業、私は念頭に飲食を置いたわけです

必要があります。この際に、幾つかの市町村にけれども、やっぱり単語として入っているか入っおいては、地籍調査成果が紙媒体で渡される場ていないかによって見る側、県民側は全然違う合があるとお聞きしております。紙媒体で渡さと思うんです。入り口として、なるほど自分もれますと、境界情報をパソコンに打ち込み、マッそういうところにチャレンジするチャンスがあプに落とし込む作業が別途必要となります。長るんだというところで、しっかり書き込んでいっい場合で５日程度の時間を要することがあるそていただければと思います。

うですが、もし電子データの受渡しであれば、もしこの点について御答弁いただけましたら、

僅か５分で作業が終了するそうです。デジタル

産業振興推進部長お願いします。
○産業振興推進部長（沖本健二君）

トランスフォーメーション、働き方改革、林業
食材を使っ経営の効率化、様々な観点から改善が必要と感たりとかするという意味では、ＰＲはそういうじる事例です。

飲食の方が出ていただくということは非常に重地籍調査成果を電子データで利用者に渡せる要だとは思っておりますけれども、なかなか個

よう、県は市町村に対して働きかけを行っては別具体に高知県で作った食材を輸出するというどうかと考えますが、林業振興・環境部長に御形でお店が出ていくというのも、ちょっと個々

所見をお尋ねいたします。

個別にまだ御相談も実はいただいていないもの○林業振興・環境部長（中村剛君）

ですから、そういった御相談をいただいたら、

－392－

森林の施業

などを行う際には、地籍調査が行われた箇所で

令和４年３月10日
はその成果となる電子データ、こちらをパソコなるよう更新整備しているところでございます。

ンやタブレットなどに搭載したＧＩＳに取り込

新たに構築する森林クラウドでは、この森林

みまして施業範囲や境界の確認に活用する、こ計画図や林地台帳地図も搭載し、また施業地ごのことによりまして作業が大幅に効率化すると、とで境界情報の電子データが取得できるような御紹介のとおりでございます。

機能も付加することとしております。これによ

この地籍調査成果の電子データの提供につき

りまして、県に登録した林業事業体は、森林ク

ましては、各市町村、地籍担当さんが行っておラウドから必要な施業範囲のデータを容易に取りますが、申請自体が少ない、手数料徴収条例

得できるようになります。

に該当する規定がないなどの理由によりまして、

また、衛星測位機能を有するタブレットなど

自治体によって対応にばらつきがあるという状にこうした情報を取り込みまして、現地で行い

況と承知しております。

ます境界確認の作業にも活用する、そしてそのただ、林業事業体におけるＧＩＳの活用、こ効率を大幅に向上させるということも可能になれは非常に進んでおりまして、今後地籍調査結ります。加えまして、誤って施業範囲を超えて果の電子データ活用ニーズがどんどん増加して木を切ってしまう誤伐がございますが、この防いくのであろうと考えております。このため、止対策としての活用も想定しているところでご電子でのデータ提供の必要性につきまして、市ざいます。

町村にしっかり御説明していく、そして実施済○13番（西内隆純君）

み市町村の条例の立てつけでございましたり、

きたいと思います。

ぜひ取組を進めていただ

運用の実際のやり方などにつきまして、情報提

今のお話を皆さんに分かりやすいように事例供させていただいて、市町村の電子データ提供

を出してお話をすると、ある林業事業体から、が進むように強く働きかけてまいりたいと考え開発をするときに隣の所有者と自分が今から取ております。

りかかりたい所有者の境界が分からないという○13番（西内隆純君）

前向きな答弁ありがとう

話があって、それを追いかけるのに、国調へ行っございます。ぜひとも進めていただければと思てさっき言った地籍調査成果をデータとしてもいます。

らうわけですけれども、それをデジタルで紙か関連する質問でございますけれども、先日の何かに落とすと。途中の、言うたら測量を過去

西内健議員の代表質問への答弁にもございましにした変化点というところを記録で残しておる

たように、今県では森林クラウドというものがわけでございますけれども、そのくいというか

整備されております。森林クラウドでは森林情

目印も、やっぱり山が動きますので、ずれるわ

報のより高度な利活用がうたわれていますけれ

けですよね。

ども、山林に関する情報群、その中で境界情報

じゃあ、それをどうやってもう一度起こすんがどのように活用される予定か、林業振興・環だといったら、土地家屋調査士か何かに調査で境部長にお尋ねいたします。

依頼して、お金を払って境界を再度確定し直す○林業振興・環境部長（中村剛君）

現在、県やという、確認し直すということが作業として必

市町村におきまして、お話の森林計画図あるい

要になると。それではやっぱりとんでもない手は林地台帳地図に地籍調査成果の電子データを間になるので、森林クラウドを使ってタブレッ

反映させ、より精度を高めた山林の環境情報とトでＧＰＳの機能も使いながら、前の画面とそ－393－

令和４年３月10日の山の状態を確認しながら、ここが境界だと大まかに確認できる状態を実現しようというもの

面での相談が多い状況となってございます。
○13番（西内隆純君）

困り事を抱える外国人にであります。そういう取組によって施業の効率とって、ココフォーレは非常に頼りになる存在

化が上がるんだろうと、デジタル化が進むんだだと考えております。ココフォーレの相談対応

ろうというふうに思います。ぜひ進めていただ

をどう強化していくのか、商工労働部長にお尋ければと思います。

ねいたします。

外国人材の確保、活躍についてお尋ねしたい○商工労働部長（松岡孝和君）と思います。

１つには、現在

ココフォーレでは高知弁護士会や法テラス高知

県では昨年、高知県外国人材確保・活躍戦略と連携しまして、法律相談を年２回実施しておを策定しました。本県の急激な人口減にあって、ります。これまでは１回当たり１日実施してき担い手不足に悩む産業や各種サービスを中長期ていたものを、より多くの外国人に参加していに支えるため、日本への渡航希望あるいは技術ただくために、期間を１週間にそれぞれ延長し習得を目指す外国の人々の力をお借りしなけれてまいります。また、市町村役場とココフォー

ばならない状況にあることは、皆様御存じのとレをオンラインで結び、ココフォーレまでお越

おりでございます。その外国人材の受入れに際しいただかなくても、身近な市町村役場に行けして、入国された外国人が日本の生活環境にいば相談ができる仕組みを現在検討しておりましかになじめるかが受入れの成否のポイントになて、今後市町村にも協力を要請していきたいとろうことは想像に難くありません。

考えております。

県では、そのような観点から、生活者として○13番（西内隆純君）

しっかりとよろしくお願の外国人の支援に取り組むため、外国人生活相

いいたします。高知県の直面する現実的な課題

談センター「ココフォーレ」を設置しておりまと、外国人の生活の利便性、しっかり折り合いす。ココフォーレでは外国人だけでなく、外国をつけていくということが、非常に重要な成否人を雇用している事業所や市町村役場といったのポイントになると思います。よろしくお願い

日本人からの相談があると聞いております。まいたします。

た、来所に加え、電話、メールなどの方法で幅最後に、教育についてお尋ねいたします。県

広く受け付けていますが、相談の状況はどうなっ

立学校などの裁量的予算として、ハイスクールているのか、商工労働部長にお尋ねいたします。

プランがございます。学校がさらなる特色化を○商工労働部長（松岡孝和君）

ココフォーレは進める上で要する経費を賄うためには追加とな

令和元年５月に開所しておりまして、相談件数る財源が必要です。今定例会で他の議員方も御は、令和元年度は321件、令和２年度は493件、提案されておりましたが、民間資金の活用はい

令和３年度は２月末時点で498件、前年の同期比かがでしょうか。他県の資金調達の事例を見まで15％の増となってございます。

すと、公立学校が主体となってクラウドファン

今年度の２月末までの内訳を見ますと、外国人からの相談が302件、事業者等からの相談が196

ディングやふるさと納税などを活用しているケースがございました。

件で、外国人からの相談が約６割。また、相談

こういった事例も参考にしながら、本県の県形式につきましては、外国人からはメールや対立学校が事業予算を確保するために、クラウド

面での相談が多く、事業者などからは電話や対ファンディングやふるさと納税を活用すること－394－令和４年３月10日
について教育長の御所見をお尋ねいたします。
○教育長（伊藤博明君）

あるものになるよう知恵を凝らしていただきた県立学校の教育環境の

いと思います。

さらなる充実に向けまして、クラウドファンディ

最後に、今年度で退職されます県庁職員の皆ングなどを活用することは有効な手法の一つで様、本当にお疲れさまでございました。立場はあるというふうに考えております。

異なり、また違う新しいステージで活躍されま

これまでにも各高等学校の予算要求の中から、すが、共に我々もその退職される皆様も、高知

課題解決につながり、多くの県民の皆様に共感

県のためにこれからも一緒に汗をかいて頑張っいただけると想定されるものを選定いたしましてまいりましょう。

て、クラウドファンディングを実施してきておそれでは、私の一切の質問を終わります。あります。昨年度は、宿毛工業高校におきまして、社会に貢献する建設技術者を育成するというこ

りがとうございました。（拍手）○議長（森田英二君）とを目的として、このふるさと納税制度を活用

以上をもって、西内隆純

君の質問は終わりました。

したクラウドファンディングによりまして寄附

ここで午後３時45分まで休憩といたします。

金を募り、測量機器を購入させていただきまし午後３時40分休憩た。
――――  ――――

今後とも、県立学校の特色化や各学校の課題解決のための手法としまして、このクラウドファ

午後３時45分再開

ンディングやふるさと納税も活用しながら、教育環境の充実に努めていきたいというふうに考○議長（森田英二君）
開きます。

えております。
○13番（西内隆純君）

休憩前に引き続き会議を一問一答による議案に対する質疑並びに一般

ありがとうございます。

質問を続行いたします。

既に活用事例があるということでございます。
それは多分ハード・ソフト関係なく使えるもの

桑名龍吾君の持ち時間は40分です。

なんだろうと思うんですけれども、その点御確

19番桑名龍吾君。
○19番（桑名龍吾君）

認してもいいですか。

自由民主党の桑名龍吾で○教育長（伊藤博明君） 主にハード的なもので、ございます。議長のお許しをいただきましたの

将来において維持費とか、そういった負担がな

で、早速質問に入りますが、今定例会最後の質

いようなものを選んでおります。これまで高等問者となりました。せっかくですので、明るい学校におけるマスクや消毒薬の購入であったり、話題から入らさせていただきたいと思います。

それから楽器の購入なんかを対応しております

連続テレビ小説らんまん、放映が決定をいた

けれども、まだソフトということについては行っしまして、コロナ禍で本当に明るいニュースがておりませんし、もしそういったことになれば、飛び込んできたところでございます。

そういったソフト対策で使うことが適当かといこの誘致活動につきましては、2018年春、民うことについて、ちょっと改めて検討して対応

間の10名足らずの人たちでございますけれども、していきたいというふうに思います。

｢｢朝ドラに牧野富太郎を」の会」というものをありがとうございます。

立ち上げました。私もその設立当時からアドバ

ぜひ事例を横展開して、それぞれの学校が特色

イザーとして関わらさせていただいたところで○13番（西内隆純君）－395－

令和４年３月10日
ございます。

牧野植物園の役割というものもどんどん地域

そして、まず何をしたのかといえば、やはりのほうに出ていって、地域の皆さん方に植物の朝ドラに牧野富太郎ということで署名運動を始奥深さとか楽しさとかを広めていく、そんな仕めました。全体で４万1,000筆集まったところで事も牧野植物園もしていただけるのかなというございます。そして、段階的にこの署名を持っふうに考えております。牧野先生は今年生誕160て濵田知事、そして前佐川の町長でございまし

年、そして牧野植物園のお隣の竹林寺さんも来た堀見町長、小田越知町長、そして県選出の国年開院1,300年という、まさに時宜を得たことで会議員の皆さん方が２回ほどＮＨＫの会長のほございます。

うに要望に行ったところでございます。この４

知事においては、今回これは観光というもの

万筆のうちの１万7,000筆が、これ県外の方からの振興というのは当然でございますが、ぜひ中の署名でございまして、東京では5,000、埼玉、山間振興とか、また移住政策、教育、健康づく

神奈川でも1,000を超える署名をいただき、牧野りまで踏まえた、このドラマを使った振興策と先生のこの全国的な人気といいますか、知名度いうものもお願いをしたいと思いますけれども、の高さというものも改めて知ったところでござ

知事に御所見をまずお聞きいたします。

います。

○知事（濵田省司君） お話がありましたように、

何で牧野先生が今回題材に上がったのかとい連続テレビ小説らんまんは、ひたすら草花に愛

えば、やはりコロナ禍で日本中が意気消沈をしを注ぎました牧野博士をモデルといたしまして、ている、そういったマインドを、やっぱりモチ

ＮＨＫのほうでも爽やかで明るい内容にしたい

ベーションというのを上げるために、花の持つというような御意向をお持ちだというふうにお力で日本というものを明るくしていこうという聞きをいたしております。

ことで、私はＮＨＫは題材に決定をしたというふうに思っています。

コロナ禍によります閉塞感が、お話がありましたように漂う中でございますけれども、このだからこそ、これまで高知県が題材になったドラマの放送によりまして、県民の皆さんに明大河ドラマ龍馬伝とか功名が辻がありますけれ

るい気持ちが広がっていくということ、そしてども、やっぱり歴史物とは違った観点でですね、

地域が元気を取り戻す、そうしたきっかけにな

これは振興策を組んでいく必要があるんではな

ればという気持ちは私も同じように持っている

いかなと思っております。

ところでございます。

牧野先生も高知県内いろんなところを歩いて、

このドラマをきっかけといたしまして、お話

今回いろんなその先生の歩いたところが整備さがありましたように、まさしく県内各地で花をれると思いますけれども、整備に当たっては、植えたりとか、あるいは自然を散策しようといっ

やはり花の持つ力というものをいかに生かしてた形での地域活動が広がるということになりまいくのか。花を植え、そして育て、そしてそれ

すと、地域のコミュニティーの再生でありましをめでる、またそれを繰り返していくことで、たり、県民の皆さんの生きがいづくり、こういっ我々が目指すＳＤＧｓとかサステーナブルとか、た点でも有形無形の効果が及ぶのではないかと

要は持続可能な社会をつくるための、らんまん

いうように考えております。

というものはきっかけにしていただければなと思います。

その意味で、御指摘がありましたように、観光振興はもとよりでありますが、この観光振興－396－令和４年３月10日という分野に限らず、より幅広い分野でこのド県民の皆さん方のほうから、対策が後手に回っラマの効果をもたらしていきたいというふうにているんではないかというような声も聞こえて考えております。その意味で庁内の関係部局、

きましたが、ただ、今、後から思えば、まず国非常に多岐にわたりますけれども、これを集めの復活支援金というのができて、そしてまた次ましたワーキンググループをせんだって発足さに県独自の業種を問わない臨時給付金、そしてせていただいたところでございまして、各部局

雇用維持の給付金、そしてこれは経済対策ではそれぞれの視点から考え得る活性化策というもございませんが、高知家あんしん会食推進の店のを詰めていくという作業に入っているところの応援金、そしてまん防への協力金ということでございます。

で、メニューが全部そろった時点で、何か自分

また、来年度に入りましたら、できるだけ早たちもその支援策にかかることができるんではい段階でこの我々県庁、役所だけではなく、官ないかということが分かったときに、これだけ民挙げた形での推進組織というのもつくっていでは足りませんけれども、県民の皆さん方も大きたいと考えておりますが、本日いただいた御分落ち着いてきたのではないかなというふうに指摘も踏まえまして、その際にはより広い分野

振り返るところでございます。

から官民で集まっていただくという形を呼びか

今回、第６波は今続いておるわけでございま

けさせていただきたいというふうに思います。

すが、これから第７波、第８波というものに対このドラマの放送を契機といたしまして、様々しても、やはり対策というものを練っていかなな切り口から地域の活性化を追求していきたい

ければなりません。そのためには機動的な対策という思いは私も全く同じでございます。そうが必要ですし、そのためには今度は機動的な財したことを通じまして、生き生きと暮らしてい源というものも必要になろうかと思います。

ける高知の実現に向けて、さらに前へ進んでまその中で少し私が考えたのが、今年度から高

いりたいというふうに考えております。
○19番（桑名龍吾君）

知県競馬組合の利益配分金というものが、結構

ぜひよろしくお願いいた

多くの金額が入ってくるということでございまします。

す。これを活用できたらというような思いがあ続きまして、新型コロナウイルスの感染症対

りますけれども、まずは農業振興部長に、この策について質問をいたしますが、今定例会でも高知競馬の利益配分金の推移をお聞きしたいと多くの質問が出ました。触れられなかった部分

思います。

について質問させていただきたいと思います。

○農業振興部長（杉村充孝君）

高知県競馬組合

第６波、本当に感染力が強くて、今も高止まから県への利益配分金につきましては、高知競りの状況が続いております。ただ、この間心配

馬の好調な売上げを背景に、平成30年度に36年していた医療崩壊というものも、もう現場の皆ぶりに再開しております。平成30年度は3,100万様方の本当に懸命な取組で招かずに終わったと

円余り、令和元年度は2,300万円余り、令和２年いうことで、本当に現場の皆様方に敬意を表す

度は4,300万円余りとなっております。

るところでございます。

この間に売上げは、平成30年度の約430億円か

そして、一方経済対策については、１月の下ら令和２年度には約850億円にまで大幅に増加し旬から２月の上旬にかけて、ちょうどまん延防ております。そうしたことから、競馬組合と県、止等重点措置をかけるかどうかといったときに、高知市の３者で協議しまして、新しい配分方法、－397－

令和４年３月10日
ルールを定めて、令和３年度の利益配分金は９億3,900万円余りと大幅な増額となっております。
○19番（桑名龍吾君） 競馬ファンの皆さん方も、す。
○19番（桑名龍吾君）

自分たちが出したお金というものが、そういうということで、この計算

県政のために使われているということが示され方法というのは、売得金の1.5％ということでごれば、さらに高知競馬というものを盛り上げてざいますので、今の売上げが続けば、約10億円いただけると思いますし、また競馬関係者の人というお金が毎年県のほうに入ってくるというたちもさらに発奮をして、盛り上げていってい

ことでございます。

ただけるんではないかなと思っております。ぜ

そこで、この10億円というものを今一般財源

ひ有効に、県勢発展のためにこの利益配分金との中に入れるという、これも必要だと思うんでいうのを使っていただきたいと思います。

すけれども、これをもしコロナ対策の基金としそして、次は今年もプロスポーツ、そしてアて積み上げていけば、より機動的にコロナに対マチュアスポーツのキャンプの皆さんが来られして財源を使っていけるというふうにも私は考ました。ただ、残念なことに、アルビレックス

えるところではございます。

新潟、埼玉西武ライオンズ、そして阪神タイガー

今後、この高知競馬からの利益配分金というスでは選手、そして関係者の皆さん方の中でコものをどのように利用していくのか、総務部長

ロナに感染された方も出たわけでございます。

にお聞きをいたします。

その場合、どのように対応したのか、文化生活○総務部長（德重覚君）

地方競馬は競馬法の規定に基づきまして、地方財政の改善に貢献する

スポーツ部長にお聞きいたします。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

お話がことが目的とされております。競馬事業を運営ありました３チームともに感染された方々は全している多くの自治体では、利益配分金を一般て無症状または軽症であり、入院の対象となっ財源収入として受入れしております。

た方はいらっしゃいませんでしたが、他方で本

高知競馬の利益配分金は、自主財源の乏しい県で感染者が急増し始め、県として宿泊療養施

本県にとりましては貴重な財源でございまして、設への入所の対象について、体温が38度以上でこのような財源があるからこそ、御指摘いただ

解熱剤服用の効果のない方や、リスクの高い方いています新型コロナウイルス感染症対策でに重点化せざるを得なくなった時期に陽性が判あったりとか、県勢浮揚に必要な施策を実施で明し、宿泊療養施設への入所ではなく自宅療養

きているというふうに考えております。こうしの対象とされた方々がいらっしゃいました。

た県財政への貢献はありがたいものでございま

これらの方々の県内での滞在先の確保につきして、財源不足が続く中では、まずは一般財源

ましては、チームの御要望にお応えし、高知県収入として有効に活用させていただきたいと考

観光コンベンション協会が中心となりまして、

えております。

民間の賃貸住宅のほか、企業や個人が所有する一方で議員から御指摘いただいているように、施設を手配するなど、可能な限りの対応をいた

利益配分金を活用して何らかの基金を造成してしました。しかしながら、結果として滞在先がいくことも活用策の一つと考えております。今見つからず、やむなく地元に帰られた残念なケー

後、一定の財政需要が見込まれる際には、そのスがございました。

財源確保策の一手法になるものと考えておりま○19番（桑名龍吾君）－398－

報道にもあったんですけ令和４年３月10日
れども、まだ宿泊療養施設というのが満杯にはも、これまで減少傾向にありました転入者、要なっていなかったんですが、規定では自宅に帰は入ってくる人が徐々に減っておりましたが、れと。でも、自宅といったって、これアルビレッ

それが増えております。もう一点、転出する人

クス新潟なんですけれど、自宅が新潟にあるとが大きく減少したことによるものでございます。

いうことで、翌日新潟に車で帰ったというよう

最も転出超過数が減少したところは、やはりなことであって、こんなことが今後起こらない

東京都で、プラス・マイナス、342人です。このようにしてもらいたいとは思います。

要因としましては、新型コロナウイルス感染拡

その後、県としてもこのような事例が起こっ大の影響によりまして、東京に本社を置く企業

たときにどう対応するかというのは、今検討はの採用や、転居を伴います異動の抑制といったされていると思いますが、そのことにつきまし影響が考えられます。

て文化生活スポーツ部長にお聞きいたします。
○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

一方、東京都からの転入は２割程度増加をし今後のておりまして、増加率でいいますと鳥取県、長対応といたしましては、まずはチームに対しま野県に次いで本県が全国第３位というふうな位

してキャンプ前のＰＣＲ検査または抗原定性検置になっております。コロナ禍にありまして、

査の実施を要請すること。その上でキャンプ中

遠方であっても自然豊かな地方が選ばれる傾向に感染者が発生し、入院または宿泊療養施設へがあるのではないかというふうに考えておりまの入所の対象となった場合には、関係機関へのす。

要請を行うなど、スムーズな入院、入所に協力○19番（桑名龍吾君）

いい傾向というか、転出をすること。さらに、その時々の状況により、超過が大幅に緩和をされているということでご宿泊療養施設に入所できず、滞在先の確保が必

ざいますが、今後さらに転出超過を減少させる

要となる場合もあり得ることを事前にチームにためにどのように対応していくのか、産業振興

周知するとともに、県内での滞在先の確保につ推進部長にお聞きいたします。

いて可能な限り協力をすること。こうした内容○産業振興推進部長（沖本健二君）

先ほど申し

を関係者間で共有いたしまして、高知県観光コ上げました東京都からの転入増加率全国第３位

ンベンション協会と共にしっかりと対応してまという結果からも、自然豊かな本県は移住先といりたいと考えております。

して人気が高まっていると言えるのではないか○19番（桑名龍吾君）

ぜひよろしくお願いいたと思っております。こうしたトレンドをしっかします。

りと捉えますためにも、移住者のニーズに応じ

次に、コロナの影響もありまして、2021年のた仕事の掘り起こしや住まいの確保、シェアオ

人口の転出超過が1,528人と、現在の統計の方法

フィスの整備といった受入れ体制の充実が急務となった2014年以降では最少となりました。こだと考えております。

れをどのように分析するのか、産業振興推進部

あわせまして、若者の関心が高いアニメ産業

長にお聞きいたします。
○産業振興推進部長（沖本健二君）

や今後有望なヘルスケア産業の集積を図るなど、今お話にご

新たな産業の創出に取り組み、魅力ある雇用のざいましたように、令和３年の本県の転出超過

場を数多く確保しますことで、県外への人口流

は、コロナ禍前の令和元年と比べますと何と４出を食い止めたいというふうに考えております。

割近く縮小しております。この要因ですけれど○19番（桑名龍吾君） ありがとうございました。

－399－

令和４年３月10日
次に、県職員のお昼休み、休憩時間の分散に

そしてまた、岸田総理は凍結解除もあらゆる選

ついて質問させていただきますが、今現在コロ択肢を排除しないと、政府全体で検討すると言っ

ナ対策ということで、売店とか食堂が密にならておりますけれども、トリガー条項の凍結解除

ないために、11時30分から２時までの休憩時間

が県財政に与える影響はどれぐらいあるのか、を取っております。ただ、私も県庁の売店とか総務部長にお聞きいたします。

食堂に行ったら、12時前にそこで買物していた○総務部長（德重覚君）

仮にトリガー条項が凍り食事をしている人というのは見受けないわけ

結解除された場合でございますが、県の税収のでございますけれども、ぜひ働き方改革の面か

うち軽油引取税と地方揮発油譲与税に影響が発らしても、これは有効なものでもあろうかと思生をいたします。その影響額は仮に令和４年度

います。

当初予算ベースで試算した場合でございますが、さらに、このフレックスの昼食タイムという１年間で約27.1億円となります。具体的には、ものを続けていただきたいと思いますが、総務

軽油引取税が約24億円の減収、地方揮発油譲与

部長にお聞きいたします。

税は約3.1億円の減収が生じる見込みとなりま○総務部長（德重覚君）

県職員の休憩時間を変す。

更できる制度につきましては、感染防止対策の一環として、県内で感染が広がっている間、県以上でございます。
○19番（桑名龍吾君）

そういった地方財政へのの目安のステージが赤または紫のときでござい影響があるということでございますが、トリガー

ますが、この間、昼食時の飲食店等の混雑を避条項の凍結解除の是非について知事はどのようけるために導入をいたしました。

なお考えを持っているのか、お聞きいたします。

制度を利用した職員からは、混雑を回避でき○知事（濵田省司君）

ロシアのウクライナ侵攻

た、業務の都合に合わせられてよかったというによる影響もございまして、当面この燃油価格

評価もございましたが、一方で利用しなかったの高騰というのが続くということも想定をされ理由として、前日までの申出が必要なため利用るわけでございます。

しづらいとか、あとは県民の方の目も気になるといったような声もございました。

お話しありましたように、政府のほうでは先
週追加対策といたしまして、１リットル当たり

このため、より利用しやすい制度となるよう５円の補助金を大幅に拡充するという対策を講に、当日でも申出を可能とする手続面での見直じられておりますが、トリガー条項の凍結解除

しは検討していきたいと考えております。今後、は、今回は見送られたということでございます。

さらに職員に対しては機会を捉えて制度の周知、

ただ、仮に凍結が解除されるということになり利用の呼びかけを行っていきたいと思います。

ますと、ただいま総務部長から答弁いたしまし○19番（桑名龍吾君）

ありがとうございます。

ぜひ進めていただきたいと思います。

たとおり、数十億円オーダー、年間になります
けれども、県財政に穴が空くという形になりま続きまして、燃油高騰について質問をさせていただきます。

す。そんな意味で、県財政を預かる立場としては、これはとても受け入れられないというもの

国は燃油価格の高騰を抑制するために、石油でございます。

元売会社に支給している補助金の上限を１リッ

いずれにいたしましても、燃油価格の高騰問

トル当たり５円から25円へと拡大いたしました。

題、全国的な日本経済全体の問題だということ－400－令和４年３月10日
でございますから、これは国において責任を持っしております法人とサテライト設置に向けて具て地方財政に穴が空かないような形で対応を考体的な協議を進めております。県としましては、えていただきたいと、こう考えております。

できるだけ早い段階でサテライトの設置をした○19番（桑名龍吾君） ありがとうございました。

いというふうに考えております。

それぞれ国のほうもどう対応してくるのかとい

また、サテライトを設置するまでの間も、セ

うのはあろうかと思いますが、その状況を注視

ンターから遠い地域にお住まいの方々への支援

して取り組んでいただきたいと思います。

を充実するため、令和４年度はセンターの旅費続きまして、医療的ケア児への支援について等の運営費を増額し、県内全域にセンターの支質問をいたします。

援が届くよう体制を強化してまいります。

昨年９月、医療的ケア児及びその家族に対す○19番（桑名龍吾君）

次に、コーディネーター

る支援に関する法律が施行されました。これは、についてでございますが、多くのコーディネー

国や地方自治体の責務を明らかにするとともに、ターを養成するというふうにしております。歓

社会全体で支援していくというものでございま

迎されることですが、家族の皆さん方はそのコーす。家族会の皆様方も昨年要望のほうにも上がディネーターがどこの機関にいるのかというのり、そして来年度の予算を見ましても新規事業、が分からないというのと、もう一つは病院とかそして今までの事業も拡充ということで、充実

今度は療育福祉センターなどの地域連携室などが図られていることは承知をしております。今にも配置をしていただきたいというような様々

回は少し確認の意味も含めまして質問をさせてな声がございます。

いただきます。

そういった意味で、今後コーディネーターの

昨年９月議会で西内健県議の質問に、重症心配置と体制づくりについてどのように考えてい身障害児者・医療的ケア児等支援センターきぼ

るのか、子ども・福祉政策部長にお聞きいたしうのわの充実を図るとともに、医療的ケア児やます。

家族に対する適切な支援を行うため、サテライ○子ども・福祉政策部長（山地和君）

より身近トの支援センターの設置についても検討するとな地域で医療的ケア児の支援に当たります医療

いうふうにお答えがありました。

的ケア児等コーディネーターにつきましては、それについて今どこまで検討されているのか、

現在県内47か所の事業所や医療機関等に従事を

子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

しております82名の専門職の方が、コーディネー○子ども・福祉政策部長 （山地和君） 本県では、ター登録を行っていただいております。令和５

昨年４月に御家族からの様々な相談に対応する

年度までに120名の登録を目指しております。まための拠点でもあります、重症心身障害児者・た、退院前の御家族の不安を解消するため、Ｎ

医療的ケア児等支援センターきぼうのわを南国ＩＣＵ――新生児集中治療室のある病院や県立市に設置しております。御家族に対しまして相療育福祉センターの地域連携室に、コーディネー

談などきめ細かな対応を行うためには、南国市

ターの配置を進めているところでございます。

にあるセンターに加え、幡多地域などへのサテ

このようなコーディネーターの配置状況を御ライトの設置が必要であると考えております。

家族の皆様に分かりやすくお伝えできるよう、

サテライトは、センターとの一体的な運営が医療的ケア児等支援センターを中心に周知を

望ましいことから、現在センターの運営を委託図っていくほか、ホームページ等で情報を発信－401－

令和４年３月10日
してまいります。加えまして、来年度からコー応できる看護師や訪問看護師についてでございディネーターを対象といたしました、より実践ますが、在宅支援、就園、就学等においても、的な研修を新たに実施するとともに、コーディ

医療的ケア児の支援にはこの看護師の皆さんはネーターをサポートするため、医療的ケア児等

欠かせないものでございます。その確保や養成支援センターの人員を増員するなど、支援体制を図っていかなければなりませんが、県としての充実を図ってまいります。

どのように育成・確保に努めていくのか、健康○19番（桑名龍吾君）

ありがとうございます。

次は、小児在宅医の育成・確保について質問

政策部長にお伺いいたします。
○健康政策部長（家保英隆君）

現在、医療的ケ

しますが、医療的ケア児に対応する小児在宅にア児への対応が可能な訪問看護ステーションは24時間対応できる診療所は、県内で１か所であ県内に10か所ございますけれども、高知市周辺

るというふうに聞いております。重度の医療的に集中するなど地域の偏在が見られます。現在、ケア児に対しては病院医療のみではなく、在宅

高知県立大学に設けております訪問看護師養成

での訪問診療と24時間対応の往診によるサポーの寄附講座におきまして、医療的ケア児の在宅トが望まれますが、小児科医師自体が少ない中、看護を研修科目に取り入れるなど、地域で小児小児在宅医を増やすことは困難と思います。

に対応できる訪問看護師の育成を進めておりま

そこで、今現在普通の在宅医の皆さん方が医す。

療的ケア児も対応できるように、領域を広げて県としましては、今後は看護協会など関係機

いくということも考えられるんですけれども、関との連携を図りながら、ある程度の経験を積

今後小児在宅医の育成・確保についてどのようんだ看護師を対象に医療的ケア児の支援に関すに考えているのか、健康政策部長にお聞きいた

る研修を実施してまいります。また、県内の看します。

護師養成所に在籍する学生を対象に、医療的ケ○健康政策部長（家保英隆君）

県内では小児科

ア児の御家族による講演や医療機関、特別支援医師が106名と少なく、またその70％が病院勤務

学校での実習などを行い、医療的ケア児に対すであることから、医療的ケア児の在宅診療を行る関心を高めながら、将来対応できる看護師確う小児在宅医を短期間に増加させることは難し

保につなげてまいります。

い状況となっております。

○19番（桑名龍吾君）

医療的ケア児は、今57名

このため、医師会等を通じて高齢者などへのぐらいいらっしゃると思います。何百何千とい在宅医療に携わる医師に対して、国が実施する、う方が対象になるわけではございませんので、小児在宅医療に関する人材養成講習会への参加

やはり支援は面的なものではなく、きめ細やかを呼びかけるなど、在宅医療から小児在宅医療

な、それぞれの事情に合った対応をしていただ

へと裾野を広げるための取組を進めてまいりま

きたいとお願い申し上げます。

す。また、小児在宅医療に関する研修会に参加された医師に協力いただいて、他の地域の医師

次は、地域薬局の在り方について質問いたします。

に対して小児在宅医療に必要な知識や技術を

近年、大学病院や自治体病院で、病院の敷地知っていただくような取組も併せて進めていき

内に調剤薬局を開設するという事例が続いておたいと考えております。

ります。これは2016年の規制緩和によるもので○19番（桑名龍吾君）

次は、医療的ケア児に対－402－ございますけれども、敷地内でも調剤薬局が可令和４年３月10日
能になったということを受けたものです。しかし、実態は調剤薬局の開設だけではなくて、そします。
○健康政策部長（家保英隆君）

本県では高知県

れに併せてコンビニとかレストランとかを建て薬剤師会と協働しまして、患者のための薬局ビることを大学側、病院側から求められたり、まジョンに基づき、高知家健康づくり支援薬局のたプロポーザルでこういったことができますよ認定や、病院と薬局の薬剤師の連携、在宅訪問ということで、併せてアメニティー棟を造ると薬剤師の養成など、かかりつけ薬局としての機いうような事例も見受けられるところでござい

能強化に努めています。加えて、地域の薬局間ます。

の連携にも力を入れております。

医療機関と薬局が経営と業務を分離し、お互

こうした取組によりまして、地域の薬局が連

いが独立性を持ちながら医療の質を高めるとい携しながら、かかりつけ薬局の機能を発揮して、う、よく言う医薬分業の方向性とは違ったもの

高知版地域包括ケアシステムを支える役割をと考えますけれども、医薬分業と敷地内薬局としっかりと果たしていただける薬局の普及を進の整合性についてどのように考えるのか、健康

めてまいります。今後も敷地内薬局が設置され政策部長にお聞きいたします。

た場合でも、こうした取組を継続することで、○健康政策部長（家保英隆君）

医薬分業の理念

高知版地域包括ケアシステムに対する影響はほは、医師と薬剤師が独立の立場からそれぞれの機能を発揮し、患者が安心して医療を受けられ

とんどないものと考えております。
○19番（桑名龍吾君）

敷地内薬局は決して法律ることを確保するもの、これはもう議員のおっに違反しているわけでもなく、制度としてありしゃったとおりでございます。

ます。ただ、先般の国会でも予算委員会の分科

医療機関が特定の薬局に患者を誘導しない、会で、私が言ったような同様の懸念される質問

そのことはもう当然のことといたしまして、敷もありました。そういった中で、せめて県の病地内薬局の開設者は医薬分業や服薬情報の一元院であります幡多けんみん病院、あき総合病院、管理や在宅対応といった地域包括ケアにおけるそしてまた高知医療センターにはこの敷地内薬かかりつけ薬局としての趣旨などを踏まえて、局というものは検討しないでいただきたいなと適切に対応されるべきものと考えております。

いう思いもありますけれども、知事の御所見を○19番（桑名龍吾君）

全国的に敷地内薬局を開お聞きいたします。

設しているのは全国の大手薬局であります。全○知事（濵田省司君）

今回の規制緩和は、患者

国大手薬局の進出は、本県薬局での課題であるさん方の利便性の向上という観点から行われた薬剤師不足や地域偏在に拍車をかけるものと私ものというふうに承知しておりますけれども、は考えるところでございます。また、本県が進

この両県立病院におきましては、既に病院の近める高知版地域包括ケアシステムの核となる患

隣には複数の調剤薬局があるということでござ

者、かかりつけ医、かかりつけ薬局という関係いまして、その意味で患者さんの利便性は確保を分断するものではないのかなというようなこされているというふうに考えておりますので、とも思っているところでございます。

この県立の両病院におきまして敷地内薬局を設

このような敷地内薬局が進んだ場合、高知版
地域包括ケアシステムに与える影響というもの
をどう考えるのか、健康政策部長にお聞きいた－403－

置するということは考えておらない状態でございます。
また、高知医療センターに関しましては、こ令和４年３月10日
れは設置者であります県市の病院企業団の判断

また、一定の時期には直接の受益者である農家に属することとなりますが、今のところ敷地内の皆様にも御負担をしていただく方向で検討しに薬局を設置するような状況にはないというおてまいります。

立場だというふうにお聞きをしております。

○19番（桑名龍吾君）

今、農家の皆さん方の関

県民の皆さんが安心して薬を服用いたしまし心事というのはコストなんですね。燃油が高騰て、薬に関する相談が容易にできるということしているということと、農産物の値が上がらなが大事だと考えておりますので、引き続き高知

いということです。そして、このＩｏＰに参加

県薬剤師会あるいは各薬局と連携をいたしましをするとき、どれぐらい自分たちが最終的に負て、かかりつけ薬局の機能の強化に向けた取組

担をしなければならないというところは、農家を進めてまいりたいと考えております。

の皆さん方も大変大きな関心を持っているとこ○19番（桑名龍吾君）

ぜひよろしくお願いした

ろでございます。

いと思います。

そういった中、農家の利用料については理解

それでは、最後にＩｏＰプロジェクトの推進をしていただいた上に徴収をしなければならなについて御質問いたします。

いと思いますが、その点についてどのように考

ＩｏＰプロジェクトにつきましては、その効

えて取り組んでいるのか、農業振興部長にお聞

果とか取組とか、そういったところはしっかり説明もあるところではございますが、クラウド

きをいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

農家の皆様の負の費用負担について、まだまだこれは議論もさ担に関しましては、現段階では出荷や市況、気れていないというか、公表はされていないと思

象情報の見える化やお知らせ機能など、一律にいます。

提供すべき基本機能については行政サービスと今後、この費用負担についてどのように考えして位置づけ、利用料は徴収しない考えでござているのか、農業振興部長にお聞きをいたしまいます。一方、環境データの監視による警報通す。

知やカメラ画像からの生育診断など、農家のニー○農業振興部長（杉村充孝君）

ＩｏＰクラウドズに応じた個別機能については、利用に係る公の維持管理費は、利用者数やサービス内容に応平性と受益者負担の観点から有料とする方向でじて増減します。現状のサービス内容で県内の考えております。

施設園芸農家約5,500戸に利用が広がると想定

有料化の時期や金額については、ＩｏＰクラした場合、およそ7,500万円の維持管理費がかかウドは本年度から試験的に運用を開始し、現在ると試算しております。

農家の皆様への普及とともに、農家の所得向上

ＩｏＰクラウドは本県におけるデータ駆動型と省力化に寄与できるものとなるよう進化して農業の推進に不可欠な基盤であり、また県の営いる段階であるため、こうした状況や農家の皆農指導業務に活用していく必要があることから、様の御意見、さらには農業を取り巻く環境変化

その維持管理費については県が一定の負担をなども踏まえまして、慎重に検討を進めてまい

行っていく考えを持っております。その上で、ります。

このクラウドはＪＡ自らが行います営農指導に○19番（桑名龍吾君）

農家からの利用料の徴収も役立つツールとなりますことから、ＪＡに対は普及の大きなハードルにもなり得ると考えまして負担をお願いしているところでございます。

す。今後、ＩｏＰクラウドの利用者を増やして－404－

令和４年３月10日
いくためにどのように取り組んでいくのか、農――――  ――――

業振興部長にお聞きいたします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

有料化の方向で検討中の個別機能は、さらなる収量アップに加議 案 の 付 託○議長（森田英二君）

え、省力化や省エネルギー化をもたらすものにたします。

なります。そのため、多くの農家の皆様に御利用いただきたいと考えており、現在プロトタイ

これより議案の付託をい（議案付託表配付）○議長（森田英二君）

ただいま議題となっていプの試行運用において、より使いやすいシステ

る第１号から第72号まで及び報第１号から報第ムへの改良、生産現場における効果の共有、魅３号まで、以上75件の議案を、お手元にお配り力ある機能の拡充などの取組を進めているとこ

いたしてあります議案付託表のとおり、それぞろでございます。

れ所管の常任委員会に付託いたします。

中でも機能の拡充では、これまで数値化でき

議案付託表

巻末458ページに掲載なかった作物の光合成などの生理・生育情報を――――  ――――

可視化する世界初の生理生態ＡＩエンジンに大いに期待しているところでございます。今後もこうした取組により利用者の増加を図ってまい○議長（森田英二君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

ります。
○19番（桑名龍吾君） ありがとうございました。

お諮りいたします。明11日から22日までの12予定の質問は終わったところでございます。

日間は委員会審査等のため本会議を休会し、３月23日に会議を開きたいと存じますが御異議あらんまんは、本当にいい高知県の浮揚のチャ

りませんか。

ンスになろうかと思います。これまで高知県の（「異議なし」と言う者あり）

イメージというのは酒とカツオと坂本龍馬といったところではございますが、それに併せて花を○議長（森田英二君）

めでるというそのぬくもりのある人間も高知に御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

もいるんだよということをアピールできれば、３月23日の議事日程は、議案の審議でありまさらなる高知県のイメージアップにもつながろす。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会

うかと思います。

いたします。

そういったすばらしい高知県を来年度も皆さん方と築けるよう我々も頑張っていきますので、よろしくお頼みを申し上げまして、私の一切の質問と代えさせていただきます。ありがとうご
ざいました。（拍手）○議長（森田英二君）

以上をもって、桑名龍吾

君の質問は終わりました。
以上で、議案に対する質疑並びに一般質問を終結いたします。

－405－

午後４時27分散会

令和４年３月23日

令和４年３月23日（水曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第８日

員

員

８番
１番

桑

鶴

太

朗

君

２番

上

治

堂

司

君

３番

土

森

正

一

君

４番

上

田

貢太郎

君

５番

今

城

誠

司

君

知

６番

金

岡

佳

時

君

副

７番

下

村

勝

幸

君

総

９番

土

居

央

10番

野

町

雅

12番

横

山

13番

西

内

14番

加

15番

田

中

徹

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

浦

田

敏

郎

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

16番

弘

田

兼

一

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

17番

明

神

健

夫

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

山

脇

深

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

杉

村

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

中

村

剛

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

森

田

徹

雄

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

西

山

彰

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

奥

村

陽

子

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員職 務 代 理 者
監 査 委 員事 務 局 長

中

村

知

佐

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

充

――――――――――――――――

事務局職員出席者－407－

令和４年３月23日
事

務

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

山

本

和

弘

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

杉

本

健

治

君

主

久

保

淳

一

君

事

局

課

査

第 14 号

事業特別会計予算
第 15 号

第 16 号

程（第８号）
第 19 号

第１
令和４年度高知県一般会計予算

第 ２ 号

令和４年度高知県収入証紙等管理特第 20 号

別会計予算

第 21 号

令和４年度高知県電気事業会計予算

令和４年度高知県給与等集中管理特

第 22 号

令和４年度高知県工業用水道事業会
計予算

令和４年度高知県旅費集中管理特別第 23 号

令和４年度高知県病院事業会計予算

会計予算

第 24 号

令和３年度高知県一般会計補正予算

令和４年度高知県用品等調達特別会

第 25 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特

計予算
第 ６ 号

別会計補正予算

令和４年度高知県会計事務集中管理

第 26 号

特別会計予算第 ７ 号

令和４年度高知県県債管理特別会計

第 27 号

令和４年度高知県土地取得事業特別第 28 号

令和４年度高知県国民健康保険事業

第 29 号

令和４年度高知県災害救助基金特別第 30 号

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 31 号

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計補正予算

令和４年度高知県中小企業近代化資第 32 号金助成事業特別会計予算
第 13 号

令和３年度高知県土地取得事業特別会計補正予算資金特別会計予算
第 12 号

令和３年度高知県県債管理特別会計
補正予算

会計予算
第 11 号

令和３年度高知県会計事務集中管理
特別会計補正予算

特別会計予算第 10 号

令和３年度高知県用品等調達特別会
計補正予算

会計予算
第 ９ 号

令和３年度高知県旅費集中管理特別会計補正予算予算
第 ８ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会
計予算

別会計予算

第 ５ 号

令和４年度高知県高等学校等奨学金
特別会計予算

第 １ 号

第 ４ 号

令和４年度高知県港湾整備事業特別会計予算

令和４年３月23日午前10時開議第 ３ 号

令和４年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計予算

第 18 号日

令和４年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計予算――――  ――――

事

令和４年度高知県県営林事業特別会
計予算

第 17 号

議

令和４年度高知県農業改良資金助成

令和３年度高知県災害救助基金特別会計補正予算令和４年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計予算

第 33 号

令和３年度高知県母子父子寡婦福祉
資金特別会計補正予算－408－

令和４年３月23日
第 34 号

令和３年度高知県中小企業近代化資第 52 号金助成事業特別会計補正予算
第 35 号

部を改正する条例議案

令和３年度高知県流通団地及び工業

第 53 号

団地造成事業特別会計補正予算
第 36 号

令和３年度高知県農業改良資金助成

第 54 号

令和３年度高知県県営林事業特別会

第 55 号

令和３年度高知県沿岸漁業改善資金

第 56 号

令和３年度高知県港湾整備事業特別第 57 号

第 42 号

令和３年度高知県高等学校等奨学金

第 58 号

令和３年度高知県流域下水道事業会

令和３年度高知県電気事業会計補正する条例議案第 60 号

応地方創生臨時交付金基金条例の一

予算部を改正する条例議案

高知県行政書士法関係手数料徴収条

第 61 号例等の一部を改正する条例議案
高知県個人情報保護条例の一部を改

高知県議会議員の議員報酬、費用弁部を改正する条例議案
第 64 号

警察職員の服務の宣誓に関する条例
及び公安委員会委員の服務の宣誓に

一部を改正する条例議案

関する条例の一部を改正する条例議

知事等の給与、旅費等に関する条例案
第 65 号

職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案
高知県部設置条例の一部を改正する県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

職員の育児休業等に関する条例の一
第 68 号－409－

県が行う土地改良事業に対する市町
村の負担の一部変更に関する議案

第 67 号

部を改正する条例議案

高知県警察手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 66 号

条例議案
第 51 号

高知県営病院事業料金徴収条例の一事等の給与、旅費等に関する条例のの一部を改正する条例議案

第 50 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 63 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

第 62 号正する条例議案

第 49 号

高知県新型コロナウイルス感染症対令和３年度高知県病院事業会計補正

第 45 号

第 48 号

高知県立紙産業技術センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正

高知県動物愛護基金条例議案

第 47 号

第 59 号

計補正予算

第 44 号

第 46 号

高知県青少年保護育成条例の一部を改正する条例議案

予算
第 43 号

高知県国民健康保険法施行条例の一部を改正する条例議案

特別会計補正予算
第 41 号

高知県国民健康保険財政安定化基金
条例の一部を改正する条例議案

会計補正予算第 40 号

高知県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例議案

助成事業特別会計補正予算
第 39 号

高知県統計調査条例の一部を改正す
る条例議案

計補正予算
第 38 号高知県職員等こころざし特例基金条
例の一部を改正する条例議案

事業特別会計補正予算
第 37 号

職員の服務の宣誓に関する条例の一

包括外部監査契約の締結に関する議令和４年３月23日

第 69 号案

副議長辞職の件

都市計画道路はりまや町一宮線防災・副議長の選挙安全交付金工事請負契約の締結に関――――  ――――する議案
第 70 号(新）安芸中学校・高等学校体育館新午前10時開議築主体工事請負契約の締結に関する○議長（森田英二君）

議案

これより本日の会議を開きます。

第 71 号

県道の路線の認定に関する議案

第 72 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算――――  ――――の専決処分報告
報第２号

報第３号

令和３年度高知県一般会計補正予算

諸 般 の 報 告の専決処分報告○議長（森田英二君）

御報告いたします。

議員田中徹君から、所用のため本日の会議を

令和３年度高知県一般会計補正予算

欠席したい旨届出がありました。

の専決処分報告

次に、各常任委員会から審査結果の報告があ追加
第 73 号

第 74 号

第 75 号

第 76 号

高知県教育委員会の教育長の任命にり、一覧表としてお手元にお配りいたしてあり

ついての同意議案

ますので御了承願います。
次に、知事から地方自治法第180条第２項の規

高知県監査委員の選任についての同意議案定に基づく専決処分報告がありましたので、そ高知県人事委員会の委員の選任につの写しをお手元にお配りいたしてあります。

いての同意議案

委員会審査結果一覧表 巻末470ページ

高知県収用委員会の委員の任命につに掲載

いての同意議案
第 77 号――――  ――――

高知県収用委員会の予備委員の任命についての同意議案

第 78 号高知県監査委員の選任についての同

委 員 長 報 告意議案

○議長（森田英二君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号から第72号まで及び報第１

追加
議発第２号

憲法改正の実現に向けた国会審議号から報第３号まで、以上75件の議案を一括議の促進を求める意見書議案

題といたします。

第２

常任委員の選任

これより常任委員長の報告を求めます。

第３

議会運営委員の選任

危機管理文化厚生委員長西森雅和君。
（危機管理文化厚生委員長西森雅和君登壇）

追加
継続審査の件○危機管理文化厚生委員長（西森雅和君）

危機

議長辞職の件

管理文化厚生委員会が付託を受けた案件につい議長の選挙て、その審査の経過並びに結果を御報告いたし－410－令和４年３月23日ます。

能になる。将来的には国の省庁間連携による情当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎報共有システムと連接させることにより、他県

重に審査いたしました結果、第10号議案、第11の道路情報も一元的に見ることが可能になると号議案、第21号議案から第24号議案、第31号議考えているとの答弁がありました。

案から第33号議案、第42号議案から第45号議案、委員から、自治体間の情報共有も重要なので、第55号議案から第58号議案、第63号議案、以上その点も踏まえたシステム改修になるように再18件については全会一致をもって、また第１号

度お願いしたいとの意見がありました。

議案、第９号議案、以上２件については賛成多

次に、救急安心センター事業実施委託料につ数をもって、いずれも可決すべきものと決しま

いて、執行部から、救急車の適正利用、救急医した。

療機関の受診の適正化を図るとともに、県民の以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

皆様に安心・安全を提供することを目的に、医師や看護師が電話で対応する医療相談窓口を設初めに、危機管理部についてであります。

置するための経費である。軽症程度の相談者の第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の不安を解消するとともに、救急搬送や高度医療

うち、総合防災情報システム更新等委託料につを真に必要とする相談者に対して適切に助言をいて、執行部から、平成25年度に構築した総合行うことにより、救急医療関係の資源の確保と防災情報システムの更新のための経費である。

有効活用を図り、安定した消防、医療サービス

老朽化したシステムの機器を更新するとともに、を提供しようとするものであるとの説明があり国が構築する防災情報のプラットフォームとのました。

連接や操作性の向上を図ることにより、迅速な委員から、救急車の利用や救急医療機関の受応急活動や避難指示等の配信につなげていくと診について、県民が自己抑制を働かせることがの説明がありました。

ないように留意する必要があるが、どのように委員から、現システムには応急活動に必要と取り組むのかとの質疑がありました。執行部かなる河川や道路のカメラ映像が市町村等と共有

らは、緊急性について迷ったときには救急安心

できていないといった課題があるが、改修によセンターを使い、救急車を呼ばないと駄目だとりどのように改善されるのかとの質疑がありまいうときにはすぐに119番へ電話をする。そういっした。執行部からは、現行のシステムで共有でたセンターの使い方を含めた周知が必要だと考きる映像情報は、県の設置する河川カメラや道えている。事業開始までに県や市町村の広報紙

路カメラのうちの一部である。新たなシステムなどいろいろな媒体を使い、県民に事業の内容

では、全てのカメラの情報に加え、国土交通省と＃7119という番号を認知してもらえるようの映像情報についても市町村や消防と共有でき

しっかりと広報していくとの答弁がありました。

るように改修したいとの答弁がありました。

さらに、別の委員から、こうちこども救急ダ

別の委員から、今回のシステム改修で他県のイヤルとの役割分担をどのように考えているの

道路情報の共有など、自治体間のシステム連携

かとの質疑がありました。執行部からは、こうはどの程度できるのかとの質疑がありました。

ちこども救急ダイヤルは、15歳未満の子供に対執行部からは、令和４年度の改修により、国道、する医療相談であり、サービス時間も夜間に限

県道、市町村道の情報を一元的に見ることが可定している。サービスは分かれているが、救急－411－令和４年３月23日
安心センターに電話をいただいても医療相談がいとの意見がありました。

受けられる体制にしたい。救急安心センターと次に、高知家あんしん会食推進の店認証制度

こうちこども救急ダイヤルとの相互連携につい

運営等委託料について、執行部から、感染症対ては、県民が利用しやすいサービス内容となる

策に取り組む飲食店を認証する、高知家あんしように今後検討を進めたいとの答弁がありましん会食推進の店認証制度を引き続き実施し、飲た。

食店への応援金を支給するとともに、認証店へ

複数の委員から、救急医療関係の資源も限られる中、県民の安心・安全が図られ、真に必要の定期的な調査を実施するための経費であるとの説明がありました。

な消防、医療サービスが提供できるようしっか委員から、認証店への調査の狙いはどのようり取り組んでいってもらいたいとの意見がありなものかとの質疑がありました。執行部からは、ました。

制度の質を担保するために調査を行う。認証後、次に、健康政策部であります。

時間の経過とともに感染防止対策等に緩みが出

第１号「令和４年度高知県一般会計予算」にているとの声もあることから、必要があれば指ついてであります。新型コロナウイルス感染症

導を行い、改めてしっかりとした感染防止対策

対策の推進のうち、検査体制の充実について、を取ってもらいたいと考えているとの答弁があ執行部から、検査協力医療機関による診療・検りました。

査体制を今以上に確保するなど、検査体制の強次に、第31号「令和３年度高知県国民健康保化に取り組む。そのほか、感染拡大の傾向が見

険事業特別会計補正予算」のうち、国民健康保られる場合には臨時の検査会場を開設するなど、

険財政調整基金積立金について、執行部から、感染不安を感じる無症状の方を対象として無料

令和２年度の決算剰余金の一部を今後の国保事で検査を実施するとの説明がありました。

業費納付金の年度間調整等に活用するために、委員から、無料のＰＣＲ検査の実施に当たり、臨時の検査会場を開設する基準をどのように整積立ての増額を行うものであるとの説明がありました。

理しているのかとの質疑がありました。執行部

委員から、38億円という多額の国保財政調整

からは、県の警戒レベルで特別警戒またはそれ基金が積み立てられることになるが、市町村のが想定される状況になりつつある場合に判断を中には保険料の引上げをせざるを得ないところする。患者数の規模や地域的な広がりも踏まえもある。基金残高を踏まえると、市町村の国保て、必要に応じて高知市以外での設置もしてい事業費納付金の水準を抑制すべきではないかときたいとの答弁がありました。

の質疑がありました。執行部からは、基金を国さらに、委員から、本年度は検査会場での検保事業費納付金、すなわち保険料負担の抑制に査のほかに、薬局での検査も実施していたが、活用すべきとの意見は承知しているが、今はそ県民に十分に周知されていない。これまでの感の時期ではないと考えている。また、納付金の染状況を踏まえると、今後ワクチン・検査パッ水準については、市町村と協議の上決定していケージの利用などによって検査を受けることがる。令和４年度の納付金水準を決定する際には、一般化することも考えられる。様々な機会に県

一部の市町村から水準を引き下げるべきとの意

が今どのような感染症対策に取り組んでいるの見もあったが、１人当たりの医療給付費が上がっか、しっかりと県民に情報発信をしてもらいたていく中で、将来の負担増に備えて納付金の水－412－令和４年３月23日
準の平準化を図るべきとの意見が大半を占め、メード的なサービスの組立てが必要だと考えて最終的には納付金の水準を据え置くことに決定いる。関係機関と連携をしながら、どういう工したとの答弁がありました。

夫をすれば支援が行き届くのかという視点で支複数の委員から、国民健康保険の運営に当援していきたいとの答弁がありました。

たっては、34市町村の納得と合意に基づく支え

次に、ヤングケアラー支援体制強化事業委託合いが重要になる。保険料の将来的な統一の話料について、執行部から、ヤングケアラーは潜もあったが、医療費の適正化に向けて様々な取在化しやすいため、子供自身や周囲の大人が状組を行い、保険料の抑制に努めている市町村も況に気づき、早期に適切な支援につなぐことがある。不公平感が起こらないよう、県が中心と重要である。令和４年度はヤングケアラーの社

なって医療費増加の抑制に向けた取組を進めて会的認知度の向上を図るほか、課題を抱える子

もらいたいとの意見がありました。

供の早期発見と相談支援体制の充実などの支援

次に、子ども・福祉政策部についてであります。

策の推進に取り組むとの説明がありました。
委員から、県内の中高生を対象にした調査を第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の実施するとのことだが、具体的にヤングケアラー

うち、医療的ケア児等支援センター運営等委託の実態を把握し、その結果をどう支援につなげ料について、執行部から、医療的ケア児とそのるのかとの質疑がありました。執行部からは、家族からの相談に対応する拠点である医療的ケ

今回の調査は個々の生徒を特定するものではな

ア児支援センターに、現在トータルアドバイザー

く、自分の置かれている状況がヤングケアラーとして配置している社会福祉士に加え、看護師に当てはまることや、学校以外にも様々な相談を配置し、相談支援体制を強化するとの説明が窓口があるといったことを知ってもらうためにありました。

行うものである。調査により浮かび上がるヤン委員から、在宅で生活する医療的ケア児は県

グケアラーの具体像については、市町村に情報

内全域に76名いるが、２人の専門家の配置だけ提供し、地域での福祉、介護、医療、教育など

で全県的な対応ができるのかとの質疑がありま

各分野を含めた支援体制について、どのようなした。執行部からは、医療的ケア児やその家族支援策を活用できるのかなど協議してもらいたの直接的なサポートは、医療的ケア児等コーディ

いと考えているとの答弁がありました。

ネーターが行うことを想定している。医療的ケ

複数の委員から、大変な状況にある子供たち

ア児支援センターのトータルアドバイザーと看が具体的な支援を受けられるよう、市町村とも

護師は、コーディネーターの後方支援や、家族連携し取組を進めてもらいたいとの意見がありとコーディネーターのマッチングなどの調整をました。

することになっているとの答弁がありました。
別の委員から、子供の状態や家族の状況によ

次に、文化生活スポーツ部についてであります。

り様々なニーズがある。個々のニーズを拾い上第１号「令和４年度高知県一般会計予算」のげて必要な支援につなげることが重要であると

うち、県史編さん費で実施する高知県史の編さ思うが、支援の在り方をどう考えているのかとんについて、執行部から、編さん体制の充実をの質疑がありました。執行部からは、各家庭の図るとともに、歴史資料調査を実施するとの説

ニーズは様々なので、支援するためにはオーダー

明がありました。

－413－

令和４年３月23日
委員から、県史編さんに当たっては、地域の項について、その概要を申し上げます。

歴史について様々な研究を積み重ねてきた方々

初めに、商工労働部についてであります。

の協力を得ることも大切だと考えるが、今後の第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の取組の中でどのように連携していくのかとの質

うち、商工業事業継続力強化計画策定支援事業

疑がありました。執行部からは、令和４年度以

委託料について、執行部から、ＢＣＰの策定に降実施する歴史資料の調査や編集の際には、地取り組んできた従業員50人以上の規模の商工業

域の博物館の学芸員や郷土史の研究家の方々な者に対して、49人以下の比較的小規模な商工業

どの力が必要になる。今後、関係団体にも説明者においては、ＢＣＰ策定のための時間やマンを行い、協力を仰ぐことを考えているとの説明

パワーの不足が要因となり進んでいない現状ががありました。

ある。このため、来年度から通常のＢＣＰより

さらに、委員から、県史編さん事業と学校現も簡易に作成ができる事業継続力強化計画の策

場での活用など、連携をどのように考えている

定支援を新たに実施するものであるとの説明がのかとの質疑がありました。執行部からは、県ありました。

史編さんの活動内容や、その時々までの調査に委員から、小規模事業者が緊急時に備える事

より新たに発見された歴史的な事実や資料を紹業継続力の強化は大事であるが、本県の場合は介する冊子を作成することとしており、学校現

中小企業が多く、特に零細事業者では基本的な場においてもこれを活用していただきたいと考

経営ノウハウを獲得できていないところが多い。

えている。教育委員会や学校との連携は十分にこのため、緊急時というよりも平時の経営の強図っていきたいとの答弁がありました。

靱化を進めることが非常に重要であり、この事以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告を終わります。
○議長（森田英二君）

業を通じて商工会議所等に経営的な指導をしっ
かりやっていただく必要があると思うがどうか

商工農林水産委員長野町

雅樹君。

画の策定支援は商工会議所や商工会の経営指導（商工農林水産委員長野町雅樹君登壇）○商工農林水産委員長（野町雅樹君）との質疑がありました。執行部からは、経営計員を中心に、目標を上回るペースでやってきて商工農林

いるが、重要な点は策定が目的ではなく、実際

水産委員会が付託を受けた案件について、そのに実行支援して練り上げていくことであり、来審査の経過並びに結果を御報告いたします。

年度の事業開始に向け、こうした支援団体と連当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第８号議案、第12携しながらしっかりやっていきたいと考えているとの答弁がありました。

号議案から第17号議案、第24号議案、第34号議次に、オープンイノベーションプラットフォー

案から第38号議案、第59号議案から第61号議案、ム推進事業費について、執行部から、デジタル

第66号議案、第67号議案、報第２号議案、報第技術を活用して県内のあらゆる分野の課題解決

３号議案、以上20件については全会一致をもっを図るとともに、開発された新たな製品やサーて、また第１号議案については賛成多数をもっ

ビスの外商につなげる課題解決型産業創出の取て、いずれも可決または承認すべきものと決し組であるとの説明がありました。

ました。

委員から、これまでの取組で見えてきた成果

以下、審査の過程において論議された主な事－414－についてはどうかとの質疑がありました。執行令和４年３月23日
部からは、令和２年度からオープンイノベーショには裾野を広げる取組が必要だと考える。特に、ンプラットフォーム推進事業費として取り組ん

インドにおいては市場が大きく魅力的であるが、でいるが、新型コロナウイルス感染症拡大の時

県内企業は取引が少なく、インドに対する知見期と重なったこともあり、目標としている年間があまりないことから、市場の調査やインドか

プロジェクト10件に対して昨年度は３件と、想らの初の技能実習生の受入れに向けて、海外経

定どおりに進んでいない部分がある。今年度は、

済ミッション団の派遣を行い、良好な関係を構

今まで各部局を経由して関係団体等に課題を提築していきたいとの答弁がありました。

案してもらっていたところを、県の産業振興推

次に、農業振興部についてであります。

進地域本部や市町村等とも連携し、より地域密

第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の着型の課題を抽出できるように改善し、新たに

うち、農業人材育成強化事業委託料について、11件のプロジェクトを加えて合計14件となって執行部から、就農前の技術習得から農業者の学いる。プロジェクトを始めてから最終的に製品び直しまで、農業担い手育成センターでの研修をマーケットに提供できるまでに、一般的には

カリキュラムを見直し、充実させるとともに、２年程度かかると言われているが、これらの開品目ごとに環境制御や農業経営のシミュレー

発を通じて、令和４年度にはしっかりと県民のションを行うことのできる高知県版オンライン

皆様や事業者に成果を見せることができるよう

学習システムの開発を行うなど、学習機会を拡にしていきたいとの答弁がありました。

大することで営農の定着と農業経営の発展を促

次に、事業戦略等推進事業費補助金について、執行部から、グローバル枠を創設し、新たに海進しようとするものであるとの説明がありました。

外展開に取り組む企業や、県内で受け入れた外委員から、これまでも県は新規就農者の確保・

国人材を活用して現地拠点の確立に取り組む企育成に取り組み、研修等も実施してきた。なぜ業を支援するものであるとの説明がありました。

改めて研修体制を再構築するのか。これまでと委員から、外国人材の受入れも関連してくるの違いはどうかとの質疑がありました。執行部と思うが、関係機関との連携も含めどのようなから、これまでの研修は、多くの農業者に共通体制で取り組むのかとの質疑がありました。執して必要な知識や情報の提供にとどまることが行部から、外国人材確保・活躍戦略により確保

多く、各農業者が抱える経営課題にきめ細かくした外国人材にスキルアップの機会を提供し、対応することまでできていないという課題があっ帰国したときには県内企業が展開する拠点で働た。こうしたことから、専門家監修による体系

いてもらうことなどで、県内企業のスムーズな的な研修カリキュラムの設計や研修のオンライ

海外展開を図ることができると考えている。こン化により学習環境を整備し、個々の農業者のうした外国人材活躍のパッケージを示すことで、課題解消につなげていきたいと考えているとの他県との競争の中で高知の魅力を発信し、優秀答弁がありました。

な外国人材の確保につなげていくとの答弁がありました。

次に、次世代型ハウス低コスト化検証事業費
補助金について、執行部から、近年の鉄等の資

さらに、別の委員から、インドやベトナムを材の高騰、また附帯設備の増加や機能の高度化

海外展開の新たなターゲットとするのかとの質により、ハウス整備費が高騰しており、整備コ

疑がありました。執行部から、海外市場の拡大

ストの低減が次世代型ハウスの面積拡大に向け－415－

令和４年３月23日
た大きな課題となっている。このため、県内に弁がありました。

本社を置くハウスメーカーが事業実施主体とな

さらに、別の委員から、県の森林環境税ではる、低コストモデルハウスの整備を支援する事

来年度末に５年間の期限を迎えることから、令業を実施することとしている。この事業を通し

和５年度からの県の森林環境税の活用についててコスト低減を実現するためのポイントを整理

県庁内で検討を続けているということだが、そするとともに、実際に農業者に利用してもらい、の議論の方向性についてはどうかとの質疑があ使い勝手などを検証することにより、低コストりました。執行部からは、国から配分を受ける化に向けた取組を促進していきたいとの説明が森林環境譲与税の制度が始まっており、令和６ありました。

年度から徴収が始まる国税と県の森林環境税の委員から、既存のハウスに対してどの程度のそれぞれの目的に照らした役割分担や、県と市コスト低減率を目指すのかとの質疑がありまし

町村との役割分担の在り方について、高知県森た。執行部からは、現状のコストより10％以上

林環境保全基金運営委員会でいただいた、県内

低減することを条件に考えているとの答弁があ

全域での取組は県が実施すべきなどの意見も踏りました。

まえて検討している。こうした検討内容についさらに、別の委員から、台風等の災害に対して、来年度は県民の声を聞くためのアンケートて構造を強靱化するためにコストが上がってい調査などを実施したいとの答弁がありました。

る側面もあると思われるが、ハウスメーカーの次に、第１号「令和４年度高知県一般会計予工夫で対応できそうかとの質疑がありました。

算」のうち、県産材用途拡大事業費について、執行部からは、耐候性を下げることなく、施工執行部から、建築物の木造化、木質化の推進のの容易さなどでコストを低減する方法をハウスため、現在は木造率が低い非住宅や４階建て以メーカーから提案してもらい、検証していきた

上の住宅をターゲットに木造化を進めていくこ

いとの答弁がありました。

とが重要となっている。木造建築物を環境不動

次に、林業振興・環境部についてであります。

産として評価し、建築を促進するための優遇措

森林環境譲与税についてであります。

置が必要であり、現時点では社会的に評価され委員から、国の森林環境譲与税の活用が全国ていない環境面の価値に見合う優遇措置等の検的に進んでいないという新聞報道があったが、討を進め、県独自の優遇策の制度化を目指すと本県における状況はどうかとの質疑がありまし

ともに、国の制度改正等が必要なものについてた。執行部からは、令和元年度及び２年度におは政策提言を行っていくとの説明がありました。

いて県内市町村に配分された森林環境譲与税の委員から、都市計画や税制面などの優遇措置

活用があまり進まず、５割程度が基金に積み立とは具体的にどういうものかとの質疑がありまてられているという内容であったが、これは新した。執行部からは、都市計画については、建しい森林経営管理制度に基づく森林所有者の意

築基準法において周辺の環境等に配慮した設計

向確認等から始めており、森林の整備にまで至を行うことで容積率を緩和できる制度があり、らず、基金に積み立てられているものである。

この中で木材利用を位置づけることによって先

令和３年度の市町村の予算においては、林野庁

行的に本県で実施することを検討している。まから積極的に間伐等を進めるようにとの通知もた、税制についても今後の検討にはなるが、基あり、９割程度が執行される状況であるとの答

本的に不動産の取得あるいは維持に関する税目－416－令和４年３月23日に関して、木材を利用することによって不均一

第39号議案、第41号議案、第62号議案、第69号

課税や減免などの何らかの措置が取れないかと議案、第71号議案、以上10件については全会一いうことを政策提言も含めて検討していきたい

致をもって、第１号議案、第45号議案の２件にと考えているとの答弁がありました。

ついては賛成多数をもって、いずれも可決すべ

次に、報告事項についてであります。

きものと決しました。

水産振興部についてであります。

以下、審査の過程において論議された主な事

執行部から、平成30年度の宿毛市田ノ浦地区

項について、その概要を申し上げます。

の水産流通基盤整備事業において、後進地域開初めに、産業振興推進部についてであります。

発特例法適用団体等補助率差額金の交付要綱の第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の記載内容についての確認不足などにより、当該

うち、産業振興計画推進費によるＳＤＧｓの推事業で整備した施設が交付対象ではないと誤認

進に関する取組について、執行部から、今年度したことで交付申請が漏れた結果、差額金4,262万に創設したこうちＳＤＧｓ推進企業登録制度で5,080円の交付を受けられないこととなったとのは、目標を大きく上回る169社の登録があった。

報告がありました。

来年度は、登録事業者数の目標を累計220社と委員から、4,200万円余りという収入があれば、これを一般財源として必要な事業に自由に使えし、新たにワークショップを開催するなど取組を強化するとの説明がありました。

たということであり、このことは非常に大きな委員から、このＳＤＧｓの取組について、ど問題だと考える。今後の再発防止策も含めて、

ういうことが登録事業者のモチベーションになっ

しっかりとした対応をしてもらいたいとの意見ていると捉えているか。また、登録事業者数だがありました。執行部からは、産業振興計画なけではなく、地域課題等の解決への貢献度に重ど県の施策を進めていく上では原資となる財源きを置いた目標なども設けるべきではないかとを確保することや、県民と一緒に施策を進めての質疑がありました。執行部からは、登録事業

いくためには県に対する信頼が大事だと考える。

者においては、従前から環境問題や資源の循環部内で再発防止策を周知徹底していくとともに、に高い意識を持つ事業者のほか、若者の意識の全庁で情報共有を行い、県庁全体での再発防止変化を背景に、人材確保の面での優位性が理由に取り組んでいくとの答弁がありました。

となって、意識が変わってきている事業者も多以上をもって、商工農林水産委員長報告を終わります。
○議長（森田英二君）

いと受け止めている。社会貢献度を評価するような仕組みについても考えていくようにしたい

産業振興土木委員長金岡佳時君。

加してもらうことに重きを置いて取り組んでい（産業振興土木委員長金岡佳時君登壇）○産業振興土木委員長（金岡佳時君）

が、今はより多くの企業にＳＤＧｓの取組に参く考えであるとの答弁がありました。

産業振興

別の委員から、ＳＤＧｓについては、持続可土木委員会が付託を受けた案件について、その能な地域社会のために政策的にどういう企業を審査の経過並びに結果を御報告いたします。

育てていくかといった戦略的な視点で取り組む

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎必要がある。事業者へのアドバイザーの派遣に重に審査いたしました結果、第８号議案、第18

ついても、本県の中山間地域などの課題解決に

号議案、第20号議案、第24号議案、第30号議案、向けてアプローチするように進めていかないと、－417－

令和４年３月23日
県政課題に対して高い効果が望めないのではなの結果を踏まえ、引き続き集落活動センターのいかとの質疑がありました。執行部からは、登取組を推進するとともに、小さな集落の維持・録事業者の取組内容は電気の節約など自社の中活性化に対する支援などに取り組むとの説明がでの取組が多い状況であり、地域や社会が抱えありました。

る課題の解決に向けた取組をビジネスと捉え、委員から、集落実態調査の結果では、集落活新しい事業の創出にチャレンジしてもらうこと

動センターに取り組みたいと思わないとする回が必要と考えている。来年度新たに実施するワー

答が43.7％で、理由として担い手がいない、活クショップは、参加企業にそういった意識を持っ動内容が分からないといったことが挙げられててもらう機会としていきたいとの答弁がありまいる。取り組む意欲がより高まるようになってした。

ほしいが、どのように捉えているのかとの質疑

次に、地産地消・外商費の予算で取り組む関がありました。執行部からは、地域の声として

西圏での外商強化策の検討についてであります。

集落活動センターの取組の始め方が分からない

執行部から、商圏の分析や効果的な外商強化策、とか、誰が始めるのかといったことをハードル

外商拠点を設置した場合の収支などに関し、委に感じている。まずは、自分の住む集落を元気

託による調査分析を行い、その結果を基に関西にすることから始めてもらいたいため、新たな圏外商強化対策協議会でさらなる外商強化策の事業として小さな集落の維持・活性化に取り組検討を進める。関西・高知経済連携強化アドバ

むこととしたもので、少しでも住民の意欲を酌

イザー会議でも意見をもらった上で、今年８月

み、それを引き上げるように進めていきたいと下旬をめどに方向性を取りまとめたいとの説明の答弁がありました。

がありました。

別の委員から、中山間地域の担い手確保は特委員から、消費地として関東、関西を見た場に力を入れて取り組まなければならない課題だ

合、輸送コスト面以外に食の好みの違いといっが、中山間地域に住んでいる若い方の考えにもたようなこともある。関東を中心に出荷して伸活性化のヒントがあると思う。そういう声もしっ

び悩んでいる事業者等に対し、このようにしてかり酌み取って支援し生かす政策が必要だと思

関西に出荷すればこれだけ売れるというように、うがどうかとの質疑がありました。執行部から

具体性のある提案を示す戦略が必要だと考える

は、集落実態調査では、集落代表者への聞き取がどうかとの質疑がありました。執行部からは、りのほか、世帯への住民アンケートも行ってお

関東と関西における嗜好性や売れ筋商品の違い

り、年齢層によるクロス集計を行い、若い世代といった情報も踏まえ、具体的な取組方針までの方の分析も実施したい。また、集落活動セン

踏み込んだ戦略づくりを行っていきたいとの答

ターにおいても後継者がいるところは、上の世弁がありました。

代と若い世代の方の交流、融合が図られており、

次に、中山間振興・交通部についてであります。

そういった好事例を広めるとともに、集落内で担い手を確保・育成するための研修を強化して第１号「令和４年度高知県一般会計予算」のいるとの答弁がありました。

うち、中山間地域対策費による中山間対策の推

次に、サル被害総合対策モデル事業委託料に進の取組について、執行部から説明を受けまし

ついて、執行部から、防除から捕獲までの総合た。本年度、10年ぶりに実施した集落実態調査

的な被害対策の実施と成功事例の構築を行うた－418－

令和４年３月23日
めの経費で、大豊町と四万十市のモデル地区に用による住宅確保の取組について、執行部から、おいて、本年度と来年度の２か年で取り組んで住宅課に対策チームを設置し、空き家の所有者いるとの説明がありました。

に活用あるいは処分の決断を促す取組を６市町委員から、本年度における事業の成果と来年村でモデル的に実施する。また、総合相談窓口

度の事業展開について質疑がありました。執行を設置して相談対応を強化することなどにより、部からは、１年目の本年度は猿の頭数や行動範

空き家の活用と老朽空き家の発生の抑制を図る

囲、被害状況の調査や追い払い方法の勉強会なとの説明がありました。

どを行った。四万十市のモデル地区では17頭ほ委員から、６市町村でモデル的に取り組みな

どの群れが確認されており、来年度は捕獲おりがら、県内でどれくらいの空き家の活用を目指を設置して全頭捕獲に取り組む。大豊町では97

すのかとの質疑がありました。執行部からは、頭を確認し、猿の習性と他県の事例で得られた市町村と連携し、空き家所有者の決断を後押し

知見を基に、約７割の頭数を捕獲する計画で進するため、地域での勉強会や相談会を開催しなめているとの答弁がありました。

がら、県内で年間130件の活用を見込んで取り組

次に、観光振興部についてであります。

むとの答弁がありました。

第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の別の委員から、空き家総合相談窓口はどこにうち、デジタルデータ活用事業委託料について、設置するのかとの質疑がありました。執行部か執行部から、観光客の移動経路や滞在時間、時らは、高知市内に設置し、電話や電子メールな

間帯などのビッグデータを活用し、県や広域観どで相談を受け、必要な場合には現地に出向く

光組織などのプロモーションや受入れ環境整備よう考えているとの答弁がありました。

などに反映していくための経費である。観光客

これに対し、委員から、空き家の所有者は相の立ち寄り先や周遊ルートなどを携帯電話の位

続などにより相当数いると考えられることから、置情報等のデータにより把握し、広域観光組織

県中央部だけでなく東部、西部にも設置するよと連携して滞在時間の延長や宿泊、消費の向上

う検討願いたいとの要請がありました。

につなげていくとの説明がありました。

次に、浄化槽設置管理推進事業費での取組に委員から、新たな観光戦略の柱になるものとついてであります。

して期待しているが、広域観光組織などではデ委員から、浄化槽法第11条の規定に基づく浄ジタルデータの活用に不慣れな面があり、しっ化槽の検査の実施状況について質疑がありましかりとしたケアが必要になるのではないかとのた。執行部からは、年に１回の受検が義務づけ質疑がありました。執行部からは、広域観光組

られているが、令和元年度の受検率は全国で43.8

織では戦略づくりなどでデジタル活用を始めて％、本県では57.4％となっている。県の管轄市

いるが、まだ緒に就いたばかりの状況であり、町村において、検査を受けていない方には個別

デジタルを使いこなして誘客に結びつけるために文書を郵送して指導しているとの答弁がありの人材育成もこの事業の中で併せてやっていきました。

たいとの答弁がありました。

これに対し、委員から、法定の検査であり、次に、土木部についてであります。

もっと受検率を上げる対策を検討するよう求め

第１号「令和４年度高知県一般会計予算」のるとの要請がありました。

うち、住宅耐震対策事業費で実施する空き家活－419－

続いて、報告事項についてであります。

令和４年３月23日
観光振興部についてであります。

号議案、第64号議案、第65号議案、第68号議案、ＮＨＫ朝の連続テレビ小説らんまんを生かし

第70号議案、第72号議案、報第１号議案、報第た観光振興について報告がありました。牧野植３号議案、以上29件については全会一致をもっ物園と佐川町、越知町を拠点エリアとし、そこて、第１号議案、第45号議案、第47号議案、第から牧野博士にゆかりのある地域に誘客を図る

49号議案、第50号議案、以上５件については賛など、観光客に広く周遊、滞在してもらうよう、

成多数をもって、いずれも可決または承認すべ

来年３月下旬から１年間の観光キャンペーンをきものと決しました。

展開する。本県の観光活性化の起爆剤となるよ
う、官民一体となって取り組んでいきたいとの説明でした。

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。
初めに、総務部についてであります。

委員から、練馬区や神戸市などもドラマの舞第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の台になることが想定される中、牧野博士のふるうち、予算編成支援システム再構築等委託料にさとである高知の魅力を訴求していく必要があ

ついて、執行部から、全庁における予算編成業る。ターゲット層を分析して嗜好に沿うように、務の効率化や職員負担軽減を図るため、令和３

またドラマの中で高知観光に誘導できるような年度までにシステム再構築の基本設計を実施しエッセンスをうまく捉えて、観光振興につなげており、令和４年度からシステムの開発に着手てほしいがどうかとの質問がありました。執行するものであるとの説明がありました。

部からは、牧野博士の足跡をたどりたいという委員から、見直しをするべきだが、着手でき方や、草花の愛好家、朝ドラあるいは出演者のていないシステムはほかにもあるのかとの質疑

ファンなど、それぞれに応じた誘客を考えていがありました。執行部からは、業務の検証を行きたい。ＮＨＫには高知の露出を高めるようおう中で提案があった幾つかのシステムについて願いもしており、練馬区など牧野博士にゆかりも、今後検討していきたいとの答弁がありましの深い県外の地域とも共に観光振興につながるた。

よう連携を図り、最大限の効果を上げるように取り組むとの答弁がありました。

きであり、しっかりと確認し、必要があるとこ

以上をもって、産業振興土木委員長報告を終わります。
○議長（森田英二君）

別の委員から、デジタル化に向かっているとろは思い切って進めていくべきであるとの意見がありました。

総務委員長下村勝幸君。

（総務委員長下村勝幸君登壇）○総務委員長（下村勝幸君）

次に、れんけいこうち広域都市圏事業推進交付金について、執行部から、れんけいこうち広総務委員会が付託域都市圏の取組を着実に推進し、県勢浮揚につを受けた案件について、その審査の経過並びになげるため、特別交付税措置がなされない市町

結果を御報告いたします。

村に対して、事業の実施に要する経費の支援を

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎行うものであるとの説明がありました。

重に審査いたしました結果、第２号議案から第委員から、これまで新型コロナウイルス感染

７号議案、第19号議案、第24号議案から第29号症の影響で実施できなかった事業もあるとのこ

議案、第40号議案、第44号議案、第46号議案、とだが、コロナ禍であってもしっかり事業が執第48号議案、第51号議案から第54号議案、第58

行できるような計画を立てられているかとの質－420－令和４年３月23日
疑がありました。執行部からは、今年度も首都委員から、養成する人材はどういった方で、圏での取組でできなかった部分はあるが、オンどれぐらいの人数を考えているのかとの質疑がラインを活用するなど工夫をして取り組んでいありました。執行部からは、県や市町村の職員る。来年度も引き続き知恵を使いながら進めてやＯＢ、自治会の方などを想定している。まずいけるよう支援していきたいとの答弁がありま

は、10町村で最大100名程度の養成をしたいとのした。

答弁がありました。

次に、デジタル化関連予算における電子契約

別の委員から、携帯電話ショップのない町村

システムの導入について、執行部から、業務ので、各町村10名程度の養成をするのは簡単では効率化、コストの削減、高いコンプライアンス

ないと思うが、その見通しはどうなっているかの確保が可能となるなどの効果があり、費用対との質疑がありました。執行部からは、既に一効果も十分見込まれることから、電子契約シス

定の知見がある方がいれば教えるコツをつかん

テムを導入するものであるとの説明がありましでもらうことが中心となるが、全くスマートフォた。

ンに触れたことがない方の場合は、一定のハー委員から、電子申請システムでは市町村とのドルがある。一方、全国的にも事例があり、委共同利用をしているが、電子契約システムは共

託先の携帯電話事業者にもノウハウが蓄積され同利用ができるのかとの質疑がありました。執ていることから、専門家の知見も活用して事業

行部からは、複数の団体での共同利用について、を進めていきたいとの答弁がありました。

システムの提供事業者では現状対応していない。

別の委員から、スマートフォンの活用には、対応が可能となれば共同利用ができるよう検討

便利さだけでなく危険性も潜んでいる。トラブ

していきたいとの答弁がありました。

ルに巻き込まれないよう支援をしていただきた

委員から、行政コストを圧縮するためにも、

いが、どのように考えているかとの質疑があり広域で使用できるものを念頭に置いてデジタルました。執行部からは、情報セキュリティーの化を進めてほしいが、どのように考えているか

問題やウイルス等の対策だけでなく、迷惑メーとの質疑がありました。執行部からは、オンラルなどへの心理的な対策も含めて、安心・安全

イン化、電子化の流れは県にとどまらず、市町に活用してもらえるよう取り組んでいきたいと村や他の都道府県も含めて進めていく方向であの答弁がありました。

り、コストパフォーマンスを高めて取り組んで次に、教育委員会についてであります。

いきたいとの答弁がありました。

第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の次に、スマートフォン活用サポーター養成事

うち、学力向上推進対策費について、執行部か業委託料について、執行部から、デジタルディ

ら、令和４年度から全国的に導入される小学校

バイドの解消のため、国の事業だけでは手の届

高学年の教科担任制の円滑な実施に向けて、教かない地域を対象に、デジタル機器に不慣れな科の専門性の向上などのためアドバイザーの派

高齢者等に対してスマートフォンの操作や活用

遣などに取り組むものであるとの説明がありま

方法を教えることができ、身近な場所で気軽にした。

相談できる人材、愛称スマサポの養成を携帯電委員から、新規事業として実施する高知県型話事業者に委託するものであるとの説明があり

小学校教科担任制について、具体的にどのようました。

な内容なのかとの質疑がありました。執行部か－421－令和４年３月23日
らは、まず大規模校で国の加配を活用し、算数、別の委員から、２人部屋となっているが、１

理科、外国語、体育を中心に教科担任制を行い、人でいる場所となる個室も大事ではないか。そその後２年間で小規模校でも担任が授業を分けのことについて議論はなされているかとの質疑合うような形で教科担任制を導入し、教科の専がありました。執行部からは、スペースの問題

門性と子供たちと向き合う時間の確保をしたいや現在の寄宿舎の状況から２人部屋で検討してと考えているとの答弁がありました。

いる。なお、近くの四万十市から借り上げてい複数の委員から、学校現場では新しい制度のる宿舎では１人部屋での入居も可能であり、生導入に戸惑いもあるのではないか。現場が混乱

徒の希望に添った対応を考えていきたいとの答

せずに安心して取り組めるよう、どのように周弁がありました。

知するのかとの質疑がありました。執行部から次に、図書館情報システム保守管理等委託料

は、小学校教科担任制の手引の作成や保護者向について、執行部から、オーテピア高知図書館

けのリーフレットを配布する予定である。各市において、利用者の利便性の向上やマイナンバー

町村や教育長会などでも説明をしており、既にカードの利活用機会の拡大を図るため、マイナ

各学校で検討していただいているとの答弁があ

ンバーカードによる図書の貸出手続や予約の照りました。

会を可能とする図書館情報システムの改修等を別の委員から、実際にマネジメントを行う現行うものであるとの説明がありました。

場の意見も反映しながら、教科担任制がよりよ

委員から、マイナンバーのシステムに貸出履

いものとなるよう取り組んでいただきたいとの歴などが管理されることはあるのかとの質疑が意見がありました。

ありました。執行部からは、このたびのマイナ

次に、高等学校振興費について、執行部から、

ンバーカードと図書館カードとの連動では、マ

中村高等学校西土佐分校の現在の寄宿舎は築50

イナンバーカード内の利用者証明用電子証明書

年を経過し、室内の老朽化が激しく、また寄宿を使用することから、マイナンバーカードと図舎や通学路が土砂災害の特別警戒区域等となっ書館情報システムとの間で個人情報のやり取りていることから、生徒の住環境及び通学路の安を行わない仕組みとなっている。また、マイナ

全を確保していくために、西土佐分校のグラウ

ンバーカード内の個人情報を含む領域には図書ンド内に寄宿舎を移転整備するものであるとの館ではアクセスできない仕組みとなっているな

説明がありました。

ど、高いセキュリティー性が確保されており、委員から、グラウンドも広くはないが、寄宿舎を整備した場合、グラウンドとしての機能は

個人情報の流出の心配はないとの答弁がありました。

大丈夫なのかとの質疑がありました。執行部か委員から、導入に当たっては利用者に混乱がらは、寄宿舎を整備してもグラウンドでの屋外生じないよう対応し、また高知市とも十分な連活動は可能ということで、学校と協議した上で携を取りながら進めていただきたいとの意見が整備するものであるとの答弁がありました。

ありました。

委員から、新しい寄宿舎ができるのは地域に別の委員から、マイナンバーカードを持ち歩とっても明るい話題である。学校や地域の方々

きたくないという声も聞かれる。急いでするべとも十分話をして、よいものとしていただきた

きこととは思えないが、なぜ今導入を進めるの

いとの意見がありました。

かとの質疑がありました。執行部からは、社会－422－

令和４年３月23日のデジタル化が進む中で、国と地方が連携して成工事等を行うものであるとの説明がありましマイナンバーカードの普及、利用拡大を進めてた。

いる。本県でも高知県デジタル化推進計画の中委員から、実施設計等について、開署までどで取り組んでおり、今回の内容についても図書のようなスケジュールで計画をしているのかと館利用者の利便性向上やマイナンバーカードのの質疑がありました。執行部からは、宿毛警察

利用機会の拡大を図る取組だと考えているとの署は、令和４年度に庁舎建築に係る設計委託を、答弁がありました。

令和５年度から建築工事を行い、令和６年度秋

別の委員から、県民の心配するセキュリティー

頃の開署を予定している。室戸警察署は、令和面でも配慮された設計となっている。利便性向

４年度に造成を行った後に、令和６年度から建上に向けしっかりと進めていただきたいとの意

築工事を開始し、令和８年度当初の開署の予定

見がありました。

で進めているとの答弁がありました。

次に、史跡保存整備等事業費交付金について、

次に、監査委員事務局についてであります。

執行部から、安芸市の統合中学校が整備される第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の敷地で確認された瓜尻遺跡について、安芸市にうち、工事監査委託料について、執行部から、おいて遺跡の保存に取り組むため、学校整備に

技術的な調査を専門的な団体に委託するもので、かかる工事費が増加することとなった。国から監査の充実を図るために令和３年度より新たにの補助金等を除く市の実質負担分のうち、増加取り組んでいる事業であるとの説明がありまし

する経費の２分の１を上限に、県として支援をた。

行うものであるとの説明がありました。

委員から、県のシステム関係について、これ委員から、市に専門職員を置くことが要件とまで監査を行ったことがあるかとの質疑がありなっている。将来にわたる遺跡の保存、活用はました。執行部からは、ＩＣＴ関連の監査は実市にとっても大事なことであると思うが、専門施できていない。非常に専門性の高い分野であ職員の配置などは市が単独で行うには相当の負り、どのような業者へ委託ができるのかなど協担とならないかとの質疑がありました。執行部

議をしており、将来的には実施を検討していく

からは、専門職員を配置して、その人材を育て分野であると考えているとの答弁がありました。

ていくという視点で安芸市と協議していきたい。

委員から、高度で専門的な分野であるため難遺跡の保存は本来市町村が主体的に行うものだ

しい部分もあるが、専門家の知見も借りながらが、非常に重要な遺跡であるため、特別な事業

今後の実施を検討していただきたいとの意見がとして今回の支援を行うこととした。人的な支ありました。

援については、安芸市の意向も確認しながら調次に、報告事項についてであります。

整していきたいと考えているとの答弁がありま

総務部についてであります。

した。

公文書の紛失誤廃棄について、執行部から、次に、警察本部についてであります。

知事部局の複数の所属で公文書の紛失誤廃棄が第１号「令和４年度高知県一般会計予算」の確認された。今回の事案は公文書管理に対する

うち、施設整備費について、執行部から、南海

職員の理解不足により生じたものと考えており、トラフ地震対策のため、宿毛及び室戸警察署の公文書管理制度の周知と再発防止を徹底するた

移転、建て替えに向けた新庁舎の実施設計、造め、全庁通知の発出や各所属での職員への周知、－423－令和４年３月23日
オンライン研修の実施により適切な公文書管理

基本的な方向性が示されています。令和４年度に努めていくとの説明がありました。

当初予算は、コロナ禍が長期化する中で、新型複数の委員から、再発防止を徹底して、今後

コロナウイルス感染症対策の抜本拡充とともに、

こういうことがないようにしていただきたいとケア労働の大切さとその処遇の低さが明らかにの意見がありました。執行部からは、令和２年なるなど、日本社会に新自由主義からの構造的度に公文書管理条例が施行され、これまで各所転換が問われる中での編成となりました。加え属で判断していた公文書の廃棄等について、第て、コロナ禍による全国的な医療崩壊は、医療・三者の視点によるチェックが入るようになった。

保健体制を削ってきた社会保障削減路線の見直

今回、複数の所属において適切な運用ができてしの必要性を浮き彫りにしています。

いなかったことが問題で、改善していくべき点

また、国連家族農業の10年が取り組まれていであり、今後一人一人が公文書に対する重みをるように、食料の安定供給をはじめとして、日理解して扱うようにしていくとの答弁がありま

本国内における１次産業の重要性が増していました。

す。これら１次産業の持続的発展は、2050年カー以上をもって、総務委員長報告を終わります。

ボンニュートラル、2030年までのＣＯ２排出量半減を目指す気候危機対策とも併せ、持続可能な――――  ――――

社会を築く礎となるものです。
今日、日本社会の質的な大転換が求められる

討論○議長（森田英二君）

中にあって、県民と地方自治の立場に立つのか、お諮りいたします。

国の進める新自由主義路線、社会保障削減路線

この際、委員長に対する質疑を省略し、直ちに討論に入ることに御異議ありませんか。

ます。しかし、当初予算では、中学校での少人（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）の追随、推進の側に立つのかが鋭く問われてい数学級の前進、新型コロナの無症状者への無料御異議ないものと認めま検査、2030年度の温室効果ガス排出量削減目標す。よって、さよう決しました。

の引上げなど、一定の評価すべき点はあります

これより討論に入ります。

が、全体としては県民の願いに背を向けたもの

第１号議案、第９号議案、第45号議案、第47と言わなければなりません。

号議案、第49号議案及び第50号議案に関し、討論の通告がありますので、発言を許します。

以下、第１号議案一般会計予算に反対する理由を述べます。

36番米田稔君。

第１は、新型コロナ対策です。高知県の１、（36番米田稔君登壇）

２月の新型コロナウイルスの新規感染者に占め○36番 （米田稔君） 私は、日本共産党を代表し、る死者の割合が、全国平均の約３倍、全国最悪

ただいま議題となっています第１号議案「令和となったことが報じられています。医療機関、

４年度高知県一般会計予算」並びに第９号議案、

高齢者施設でのクラスターの多発が要因と分析

第45号議案、第47号議案及び第49号議案、第50をされています。これら施設への頻回の社会的・号議案の各議案に反対の立場から討論を行いま予防的検査でクラスターの芽を事前に摘み取るす。

ことが必要でした。この反省を踏まえ、検査へ

当初予算には、知事の政治姿勢、県政運営の－424－の考え方を抜本的に切り替えることを求めるも

令和４年３月23日のです。また、まん延防止等重点措置への本県ばなりません。産業振興分野全体を見れば、グ適用への要請も判断が遅れ、特に、感染爆発でローバル化の推進として、輸出拡大、インバウ

客足が激減した県内飲食業者への支援が遅れた

ンド観光、外国人材の受入れなど、コロナ禍でことは問題です。

の環境が激変する中でも、従前の施策を踏襲し第２は、医療・介護についてです。県が掲げています。加えて、コロナの影響で遅れが指摘る日本一の健康長寿県構想では、意識醸成と行される大阪・関西万博、大阪ＩＲ頼みの関西と

動変容の促進、地域で支え合うなど、自助・共の経済連携も、その効果は疑問視せざるを得ま助への偏重が見られます。病床の転換やダウン

せん。

サイジングを支援するとして、消費税財源によ

第４に、デジタル化の無批判な推進です。当る病床の統廃合、削減を国の言いなりに進めて

初予算の概要資料で、ＤＸ――デジタルトラン

いることは、極めて重大です。加えて、介護分

スフォーメーションをデジタル技術の浸透が野ではワークシェアなどの新しい働き方の普及

人々の生活をあらゆる面でよりよい方向に変化が持ち込まれています。これは、介護現場に細させるという概念と説明していることが、その切れ労働を持ち込み、介護職の専門性をおろそ姿勢を端的に示していますが、極めて一面的とかにし、処遇改善とも逆行するものです。

言わざるを得ません。特に行政のＤＸによる事

第３は、産業振興についてです。特に中山間務の標準化は、地域の特質や課題に合わせた住地域への対策は不十分で、現に中山間地域で暮民本位の市町村行政の執行を妨げる懸念が指摘らす人々の立場に立つ政策になっていないと思されるなど、デジタル化の負の側面を踏まえるいます。本会議で、限界集落を生み出してきたことが必要です。また、中山間地域でのデジタ原因を問いましたが、知事からは明確な答弁がル化については、必要なものは進めなければなありませんでした。条件不利地域である中山間らないのは当然ですが、光ファイバー網の施設

地域に市場任せの新自由主義的競争を押しつけの遅れなど根本的なデジタルディバイドがあるてきたことが、中山間地域の疲弊の根本原因で中で、あまりに表面的な施策に終始をしています。この認識なしに必要な政策立案はできませす。

ん。中山間地域の深い高知県では、山に住む人々

第５は、教育についてです。学力テストへのの暮らしが山や川、海の環境をも守る重要な公偏重、また全国から見ても異常に多い教壇に立益的機能を果たしています。こうした公益的機

たない教員数など、改善がされていません。加能を重視する政策が必要です。

えて重大なのは、ＧＩＧＡスクール構想として地域で稼げる農業をスローガンとした農業経進められている学校のデジタル化が、個別最適

営体の規模拡大が進められていますが、農業の化された学びとして子供たちに孤立した学びを

持続性を市場原理に委ねるものです。中山間地

押しつけ、教育の営み、本質をゆがめようとし域を衰退させてきた新自由主義から転換し、家ています。ＰＩＳＡの調査で、コンピューター

族・小規模農業など今ある生産に光を当てる施

利用時間が長いほど、読解力、数学、科学の３策への抜本転換が必要です。

領域で学力が低下するとの報告は極めて重大な

また、県内事業者に甚大な負担を強いる消費指摘です。

税インボイス制度を必要とする知事の姿勢も、

そして、６点目は気候危機対策です。目標は県民の立場に立たないものと強く非難しなけれ引き上げたものの、実現への具体策は全く不十－425－令和４年３月23日分です。以上が第１号議案一般会計予算への反とおり決することに賛成の諸君の起立を求めま対理由です。

す。

次に、第９号議案「令和４年度高知県国民健（賛成者起立）康保険事業特別会計予算」は、コロナ禍の県民○議長（森田英二君） 起立多数であります。よっの暮らし、県下自治体の国保料引下げの声に応て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし

えないもので、反対です。

た。

第45号「高知県行政書士法関係手数料徴収条

次に、第72号議案を採決いたします。

例等の一部を改正する条例議案」については、委員長報告は可決であります。委員長報告の国会の議決を経ない政令で、コロナを理由としとおり決することに賛成の諸君の起立を求めまた種々の手数料値上げを県民に押しつけることす。

は承知できません。

（賛成者起立）第47号議案、第49号議案は、昨年12月の一時○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ金減額を６月の一時金において差し引き、年度て、本議案は委員長報告のとおり可決されましをまたいで不利益を遡及するもので、不合理でた。

あり認められません。

次に、第２号議案から第８号議案まで、第10第50号議案の部局再編については、統計分析

号議案から第44号議案まで、第46号議案、第48

業務の産業振興推進部への移管は、公的統計の号議案及び第51号議案から第71号議案まで、以独立性、専門性の面から疑義があること、また上65件の議案を一括採決いたします。

文化財保護行政の知事部局への移管は、保護と委員長報告は、いずれも可決であります。委

開発の均衡を崩す懸念があり、反対するもので員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起す。

立を求めます。

高齢化が進み、多くの課題を抱える本県だか（賛成者起立）らこそ、その解決は日本社会の変革の方向を示○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっすものとなり得ます。コロナ禍が浮き彫りにして、以上65件の議案は、いずれも委員長報告のた新自由主義からの転換、気候危機対策の前進

とおり可決されました。

を通じて、県民が安心して暮らしていける高知

次に、第９号議案を採決いたします。

県政を実現していただくことを強く求め、私の委員長報告は可決であります。委員長報告の反対討論といたします。（拍手）とおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

――――  ――――

（賛成者起立）○議長（森田英二君） 起立多数であります。よっ採

決○議長（森田英二君）て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし以上をもって、討論を終結いたします。

た。
次に、第45号議案を採決いたします。

これより採決に入ります。

委員長報告は可決であります。委員長報告のまず、第１号議案を採決いたします。

とおり決することに賛成の諸君の起立を求めま

委員長報告は可決であります。委員長報告の

す。

－426－

令和４年３月23日（賛成者起立）――――  ――――

○議長（森田英二君） 起立多数であります。よって、本議案は委員長報告のとおり可決されまし

議案の追加上程、提出者の説明、採決（第73号―

た。
次に、第47号議案を採決いたします。

第78号）

委員長報告は可決であります。委員長報告の○議長（森田英二君）

御報告いたします。

知事から議案が追加提出されましたので、おとおり決することに賛成の諸君の起立を求めま

手元にお配りいたしてあります。その提出書をす。

書記に朗読させます。

（賛成者起立）○議長（森田英二君） 起立多数であります。よっ（書記朗読）て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし

提出書

巻末463ページに掲載○議長（森田英二君）

た。

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました第73号「高知県次に、第49号議案を採決いたします。
委員長報告は可決であります。委員長報告の教育委員会の教育長の任命についての同意議

とおり決することに賛成の諸君の起立を求めま案」から第78号「高知県監査委員の選任についす。

ての同意議案」まで、以上６件をこの際日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。

（賛成者起立）（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君） 起立多数であります。よって、本議案は委員長報告のとおり可決されまし○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにた。

決しました。

次に、第50号議案を採決いたします。

これらの議案を一括議題といたします。

委員長報告は可決であります。委員長報告のただいま議題となりました議案に対する提出とおり決することに賛成の諸君の起立を求めま者の説明を求めます。

す。

県知事濵田省司君。

（賛成者起立）（知事濵田省司君登壇）○議長（森田英二君） 起立多数であります。よって、本議案は委員長報告のとおり可決されまし○知事（濵田省司君）

ただいま追加提案いたしました議案について御説明を申し上げます。

た。
次に、報第１号議案から報第３号議案まで、これらの議案は、いずれも人事に関する議案であります。まず、第73号議案は、高知県教育以上３件を一括採決いたします。
委員長報告は、いずれも承認であります。委委員会の教育長の任命に関するものであります。

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起伊藤博明氏は、平成30年４月に任命されて以来、立を求めます。

豊富な行政経験を生かし、教育長として本県の教育課題に真正面から取り組み、児童生徒の学（賛成者起立）○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ

力や体力の向上などにおいて多大な成果を上げて、以上３件の議案は、いずれも委員長報告のてこられましたが、今月31日をもって任期満了

とおり承認することに決しました。

となります。このため、新たに長岡幹泰氏を任－427－

令和４年３月23日
命することについての同意をお願いするもので本議案に同意することに賛成の諸君の起立を

あります。

求めます。

次に、第74号議案と第78号議案は、いずれも（賛成者起立）高知県監査委員の選任に関するものであります。

○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっこのうち第74号議案は奥村陽子氏の任期が今月て、本議案に同意することに決しました。

31日をもって満了いたしますので、同氏を再任

次に、第74号「高知県監査委員の選任についいたしますとともに、新たに五百藏誠一氏を選ての同意議案」を採決いたします。

任することについて、また第78号議案は県議会

初めに、五百藏誠一氏を高知県監査委員に選議員のうちから選任されております桑名龍吾氏

任することに賛成の諸君の起立を求めます。

と土居央氏が今月31日をもって退職されるため、（賛成者起立）その後任に下村勝幸氏と金岡佳時氏を選任する○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっことについての同意をお願いするものでありまて、五百藏誠一氏を監査委員に選任することにす。

ついては同意することに決しました。

第75号議案は、高知県人事委員会委員の秋元次に、奥村陽子氏を高知県監査委員に選任す

厚志氏の任期が来月２日をもって満了いたしまることに賛成の諸君の起立を求めます。

すため、新たに門田純一氏を選任することについての同意をお願いするものであります。

（賛成者起立）○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ第76号議案は、高知県収用委員会委員の川村て、奥村陽子氏を監査委員に選任することにつ直哉氏の任期が５月14日をもって満了いたしま

いては同意することに決しました。

すため、新たに長瀧正隆氏を任命することにつ次に、第75号「高知県人事委員会の委員の選いての同意をお願いするものであります。

任についての同意議案」を採決いたします。

第77号議案は、高知県収用委員会予備委員の本議案に同意することに賛成の諸君の起立を長瀧正隆氏の任期が５月14日をもって満了いた求めます。

しますため、新たに野村卓司氏を任命すること（賛成者起立）についての同意をお願いするものであります。

○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますよて、本議案に同意することに決しました。

うお願い申し上げます。
○議長（森田英二君）

次に、第76号「高知県収用委員会の委員の任お諮りいたします。

命についての同意議案」を採決いたします。

ただいま議題となっている議案については、

本議案に同意することに賛成の諸君の起立を質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに求めます。

採決することに御異議ありませんか。

（賛成者起立）（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっ御異議ないものと認めまて、本議案に同意することに決しました。

す。よって、さよう決しました。

次に、第77号「高知県収用委員会の予備委員

これより採決に入ります。

の任命についての同意議案」を採決いたします。

まず、第73号「高知県教育委員会の教育長の任命についての同意議案」を採決いたします。

－428－

本議案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。

令和４年３月23日（賛成者起立）意見書議案」を、この際日程に追加し、議題と○議長（森田英二君） 全員起立であります。よっすることに御異議ありませんか。

て、本議案に同意することに決しました。

（「異議なし」と言う者あり）

次に、第78号「高知県監査委員の選任につい○議長（森田英二君）ての同意議案」を採決いたします。

す。よって、日程に追加し、議題とすることに（７番下村勝幸君退場）○議長（森田英二君）

決しました。

初めに、下村勝幸君を高本議案を議題といたします。

知県監査委員に選任することに賛成の諸君の起お諮りいたします。ただいま議題となりまし

立を求めます。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員（賛成者起立）会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに○議長（森田英二君） 起立多数であります。よっ御異議ありませんか。

て、下村勝幸君を監査委員に選任することについては同意することに決しました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）（７番下村勝幸君入場、６番金岡佳時君退御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

場）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま

これより討論に入ります。
次に、金岡佳時君を高知

通告がありますので、順次発言を許します。

県監査委員に選任することに賛成の諸君の起立

33番岡田芳秀君。

を求めます。

（33番岡田芳秀君登壇）（賛成者起立）○33番（岡田芳秀君）

私は、日本共産党を代表○議長（森田英二君） 起立多数であります。よっし、ただいま議題となりました議発第２号「憲て、金岡佳時君を監査委員に選任することにつ

法改正の実現に向けた国会審議の促進を求める

いては同意することに決しました。

意見書議案」について反対討論を行います。

（６番金岡佳時君入場）

まず、日本国憲法が75年間一度も改正されなかったのは、国民の大多数が国民主権、平和主――――  ――――

義、基本的人権の尊重を柱とするこの憲法を支持し、とりわけ平和憲法の象徴である９条を支

議案の上程、討論、採決（議発第２号

意見書議

案）

持しているためです。９条は、世界の心ある人々に支持されており、今日においても生命力を発○議長（森田英二君）

御報告いたします。

揮しております。

議員から議案が提出されましたので、お手元

今、国民は憲法改正を求めていません。昨年にお配りいたしてあります。その提出書を書記

10月の衆議院選挙後に共同通信社が実施した世に朗読させます。

論調査では、選挙で最重視した項目として経済（書記朗読）

対策が14.9％に対し、改憲を上げたのは2.1％に

議発第２号○議長（森田英二君）

巻末464ページに掲載

すぎませんでした。そのため、改憲勢力は、北お諮りいたします。

朝鮮や中国による脅威、大規模災害や新型コロ

ただいま御報告いたしました議発第２号「憲ナウイルス感染症対応など緊急事態に対応する

法改正の実現に向けた国会審議の促進を求めるための条項がないことを口実にして、これを改－429－

令和４年３月23日
憲への突破口にしようとしてきました。

また、この意見書議案では、ロシアの暴挙か

しかし、なぜ今の日本国憲法には緊急事態条

ら、国際法、国際機関の機能不全が浮き彫りと項がないのかということが大事です。それは戦なり、東アジアの安全保障環境が一層不安定さ

前の大日本帝国憲法下で戒厳令や緊急勅令などを増していることが改憲の必要な理由に加わっ

緊急事態条項が80回も乱発をされ、日本は軍事ております。

独裁となり、侵略戦争に突き進み、その結果ともちろん、ロシアのウクライナ侵略は許されして300万人以上の日本国民の命が奪われ、2,000ません。ロシアの行為は主権の尊重、領土の保万人以上のアジアの人々が殺害されたためです。

全、そして武力行使の禁止などを義務づけた国

緊急事態条項は人間を守るためのものではなく、連憲章に違反することの明白な侵略行為と言わ国家、体制を守るために憲法をストップし、人なければなりません。プーチン大統領は、侵略間を犠牲にするものです。この反省があります。

戦争を合理化するために様々な弁明をしていまドイツでヒトラー独裁が可能になったのも、緊すが、どれも成り立つものではありません。平

急事態条項が活用された結果です。

穏な暮らしが奪われ、何の罪もない多くの市民

大災害が起きたときにどうやって日本を守るや子供たちの命が奪われていることに深い悲しのかについて、憲法はきちんと準備をしていまみと怒りを感じます。国際法、国連憲章を踏みす。１つは、衆議院が解散しているときに災害

にじるプーチン政権の暴挙を厳しく糾弾するとが発生した場合、参議院の緊急集会を開き、法ともに、即時撤退を強く求めるものです。

律や予算を審議、議決できるものです、憲法第では、国際法、国際機関は機能不全に陥って

54条２項。もう一つは、参議院を開くことも難いるのでしょうか。決してそんなことはありま

しい場合、内閣が法律の範囲内で罰則つきの政せん。国際司法裁判所のドナヒュー裁判官はロ

令を出すことができます、憲法第73条６号。

シアの武力行使が、国際法に関する非常に深刻

また、災害対策基本法は、緊急時に内閣に対な問題を引き起こしており深く懸念しているとして、生活必需品の配給や物の価格の統制など、表明し、３月16日、ロシアに対しウクライナ侵

４つの項目に限定して立法権を認めています。

攻の軍事作戦を即時停止するように命じました。

緊急政令です。人権を制限する規定も既に存在

ウクライナが２月26日に提訴していたもので、しています。都道府県知事の強制権として、救ゼレンスキー大統領はツイッターに完勝だと書助のための従事命令、施設管理や物資の保管・き込んで歓迎をしております。命令には法的拘収用命令など罰則つきで命令できます。

束力があり、ロシアへの圧力となり続けます。

現場の声も緊急事態条項を不要としています。

これより先、国連総会は40年ぶりに緊急特別会

東日本大震災後の毎日新聞の調査では、緊急事

合を開き、３月２日にはロシア非難決議が加盟態条項が必要だと答えたのは、被災３県の自治

国の７割超に当たる141か国の賛成で採択されて体で１町のみでした。ある市長は、緊急事態条

います。

項だと現地被災地では中央が決定するまで待ち

また、20世紀に起こった植民地支配の崩壊とになる、それは貴重な時間のロスになる、また100を超える主権国家の誕生という世界の構造変地域が自分たちの一番回復したい日常を知って化が、平和を促進する生きた力を発揮し、核兵いると回答しています。したがって、憲法に緊器禁止条約を生み出しました。こうした力がロ

急事態条項は必要ありません。

シアの侵略に立ちはだかり、ウクライナの戦い－430－令和４年３月23日と連帯し、プーチン政権を包囲しています。経員の代表質問に対して濵田知事は、政府におか済制裁でも、世界的な決済システムＳＷＩＦＴ

れましても引き続き国際社会と結束の上で、最――国際銀行間通信協会からロシアの排除とい大限の外交努力を行っていただきたいと答えてう、かつてない制裁や、エネルギー分野での制います。

裁の動きも強まっています。この動きには日本

今やるべきは、ウクライナ情勢に便乗して改政府も加わっています。

憲の旗を振ることではなく、県議会のロシア非何より大事なのは、ロシアのウクライナ侵略

難決議の立場を堅持し、平和の国際秩序を取りはやめよの一点で団結し、世論でロシアを包囲、戻すことです。日本政府と国会は、そのための孤立させるとともに、ウクライナへの連帯を示

平和外交に全力を挙げることです。

すことです。既に、日本国内を含む世界中で無皆様の賛同を求め、私の反対討論を終わりま数のデモやスタンディングが取り組まれ、ＳＮ
ＳにもNo War、戦争反対の声があふれています。

す。（拍手）○議長（森田英二君）

本県各地でもプーチン政権の暴挙に対する抗議行動が広がっています。こうした世論が、主権

23番西森雅和君。

（23番西森雅和君登壇）○23番（西森雅和君）

私は、ただいま議題となを守るために戦っているウクライナ国民や、弾りました「憲法改正の実現に向けた国会審議の圧に屈せず反戦の声を上げているロシア市民を促進を求める意見書議案」につきまして、賛成

勇気づけ、プーチン政権を追い詰める力になりできない理由を述べさせていただきます。

ます。

日本国憲法は、昭和22年５月３日の施行から

一部には、中国による台湾侵攻の誘発など、

今年で75年となります。私ども公明党は、現行力による現状変更が東アジアにも波及するとい憲法は戦後民主主義の進展と新しい秩序の形成

う懸念が広がり、軍拡・軍事同盟強化の口実とに大きく貢献し、広く国民にも浸透した優れたされていますが、国際世論の力でロシアを追い憲法であると評価しております。その上で、施詰め、孤立させることができれば、今後世界で行当時に想定されていなかった課題も出てきていかなる国も、これにはもちろん中国も含まれおりますので、憲法に新しい規定を設けていく

ますが、力による現状変更をさせない決定的なことについても、しっかりと議論をすることが力になります。

大事であると考えています。

国連は無力だ、憲法９条は役に立たないなど

日本国憲法は、終戦の翌年、昭和21年２月、と言い募ることは、力の論理の信奉に行き着き

日本の占領統治に当たっていた連合国最高司令

ます。力の論理を否定し、紛争を平和的に解決

官総司令部、ＧＨＱからいわゆるマッカーサー

することを全世界に義務づけたのが国連憲章で草案が日本側に交付され、これを基に日本政府す。そして、日本国憲法は、朝鮮半島や中国をの憲法改正草案が作成されました。その後、こはじめアジア諸国への侵略の反省を原点の一つの改正草案は、戦後初の総選挙の後に召集されにしており、再び侵略国家にならない決意が込た国会において、枢密院、衆議院、貴族院のそめられています。

れぞれで審議され、修正が加えられ、昭和21年

この県議会では冒頭、武力行使を禁ずる国際

10月、日本共産党を含む数名が憲法制定に反対

法、国連憲章に違反するロシアに対する非難決をしましたが、圧倒的多数で可決をされました。

議を全会一致で採決しました。我が党の吉良議

我が国はこの憲法の下、皇室典範や国会法、－431－

令和４年３月23日
内閣法や地方自治法など、戦後民主主義の基盤となり、東アジアの安全保障環境が一層不安定となった多くの重要な法律が改正されています。

さを増しているという文章の後ろに、今こそ新そして、現行憲法は、国民の広い支持を受けてたな時代にふさわしい憲法に改めるためという

今日まで至っております。

表現が出てきております。ロシアのウクライナ

ここで、憲法改正における私ども公明党の基侵攻の暴挙に乗じて、今こそ新たな時代にふさ本的な考え方について申し述べたいと思います。

わしい憲法に改正する議論を国会に求めること

国民主権、基本的人権の尊重、恒久平和主義

は、憲法改正の議論が偏重される危惧を生じさという憲法三原則は、人類普遍の理念であり、せ、憲法の健全な改正議論を阻害する可能性が

これからもこの三原則は堅持されなければなり出てくるのではないか。今まさに地球上で戦争ません。その上で、憲法制定当時に想定されなが行われているさなかにあって、この状況に合かった課題や不都合なことがあれば、憲法改正

わせて国民の危機感をあおるような憲法改正議について議論することも必要であると考えます

論はするべきではないと申し上げたい。

し、憲法も規範でありますので、絶対に変えてまた、意見書議案では、新たな時代にふさわはならないということではありません。公明党

しい憲法に改めると書かれてありますが、ふさは、従来から憲法改正について加憲という立場

わしいという表現が抽象的で曖昧であります。

を取っています。加憲とは、憲法三原則はあく

東アジアの安全保障環境が一層不安定さを増しまでも堅持しながら、必要となる新たな条項をているさなかで、ふさわしい憲法に改めるとい付け加えていくということであります。

うことが、戦争に向けた憲法改正であると捉え公明党の憲法に対する加憲という考え方からられかねないのであります。

すると、加憲もまさに憲法改正であり、今回提平成19年に成立した国民投票法による憲法改出された意見書議案に賛成してもよいのではな

正の投票は、憲法の全体や、数多くの異なる項

いかという方もいらっしゃるかもしれません。

目の改正案を一括して国民投票にかけることをそこで、私どもが今回の意見書議案に賛成しかそもそも想定しておらず、個々の憲法改正案ごねる理由を述べさせていただきたいと思います。

とに１人１票で、賛成または反対の文字を丸でまず、意見書議案に書かれてある、国民主権、囲むという投票方式であります。国民投票法の平和主義、基本的人権の尊重という憲法の三原施行以前は、総論としての憲法改正論であった

則は、憲法の根幹をなすものであり、今後も堅ように思いますが、今は国民投票法が施行され、持されなければならないということにつきまし

憲法のどこをどう改正するのかという各論を議ては論をまたない、まさにそのとおりでありま論する段階にもう既に入っていると思います。

す。そして、憲法の制定から75年がたち、憲法国に対して憲法改正の意見書議案を提出するのが制定された当時の状況からは想定されなかっであれば、時代にふさわしい憲法改正といったた課題への対応が求められていることも、その抽象的で曖昧な表現ではなく、憲法のどこをどとおりであります。しかしながら、この意見書のように改正するのかという具体的な要望や意

議案には私どもとして賛成できない感覚的なも見が必要であると思います。

のがあります。

憲法改正は、衆参両国会議員の総議員数の３

今回の意見書議案では、今回のロシアの暴挙

分の２以上の賛成で改正案が発議され、国民投から、国際法、国際機関の機能不全が浮き彫り

票にかけられます。国民投票では、投票総数の－432－

令和４年３月23日
過半数の賛成で憲法が改正されるという流れでのめりの意味を持つ題名になっているのではなあります。今申し上げましたように、発議は衆

いかと、いま一度言わせていただきます。

議院と参議院の３分の２以上の賛成が必要であ

よって、私ども公明党はこの意見書議案にはりますので、できるだけ多くの政党間で合意形

賛成できないことを申し述べ、私の討論といた成をしていくことが大事であります。そして、します。

最終的には国民投票で過半数の賛成が必要とな○議長（森田英二君）

ります。こう考えると、国民投票で賛成が得ら

結いたします。

以上をもって、討論を終れるように、国民の理解を得ながら国会審議をこれより採決に入ります。

進める必要があると思いますし、できるだけ多議発第２号「憲法改正の実現に向けた国会審

くの国民が納得できる憲法の改正が理想である

議の促進を求める意見書議案」を採決いたしまと思います。

す。

憲法改正は大変な労力と時間が必要であり、本議案を原案のとおり可決することに賛成の

言わば国の大事業であります。そう頻繁にでき諸君の起立を求めます。

ることではありません。そのため、憲法改正に（賛成者起立）

ついては、改正しないと不都合がある分野の議○議長（森田英二君） 起立多数であります。よっ論をまず優先させることが大事であると思いまて、本議案は原案のとおり可決されました。

す。例えば、大災害など緊急事態における国会――――  ――――

議員の任期延長を認めてはどうかといったことなどが挙げられると思います。
我が国では、憲法改正はまだ一度も行われて常任委員の選任

おりません。こうした中で、51対49でどちらに○議長（森田英二君）

転ぶか分からないといった国を二分するような任を行います。

日程第２、常任委員の選

テーマに関しては、慎重になる必要があるので現在の常任委員会の委員は、委員会条例第３はないかと思います。まず、国民の多くが納得条の規定により本月31日をもって任期が満了すできる分野の憲法改正を進めるべきであると思ることとなっておりますので、これより次期常います。

任委員の選任を行います。

なかなか進んでいなかった国会の憲法審査会

お諮りいたします。次期の常任委員会委員のの議論も、ここに来てやっと進み始めています。

選任については、委員会条例第５条の規定によ

先週17日に開かれた衆議院の憲法審査会では、り、お手元にお配りいたしてあります指名案の自由民主党は国会議員の任期延長を可能とする

とおり、それぞれ選任することに御異議ありま

改憲を最優先と主張しています。今後、国会でせんか。
（「異議なし」と言う者あり）の議論がさらに深まっていくことを願うもので○議長（森田英二君）

あります。
最後に、今回の意見書議案の題名に関して、今まさに地球上で戦争が行われているこのとき、
このタイミングで、憲法改正の実現に向けたという表現のこの意見書議案の題名は、非常に前－433－

御異議ないものと認めます。よって、次期常任委員は、指名案のとおり
それぞれ選任することに決しました。
常任委員指名案

巻末466ページに掲載

令和４年３月23日――――  ――――

お諮りいたします。各常任委員長及び議会運営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉

議会運営委員の選任○議長（森田英二君）

会中の継続審査に付することに御異議ありませ
日程第３、議会運営委員

んか。

の選任を行います。

（「異議なし」と言う者あり）

現在の議会運営委員会の委員は、委員会条例○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めま

第３条の２の規定により本月31日をもって任期す。よって、各常任委員長及び議会運営委員長が満了することとなっておりますので、これよから申出のとおり、閉会中の継続審査に付するり次期議会運営委員の選任を行います。

ことに決しました。

お諮りいたします。次期の議会運営委員会委（議長森田英二君退場、副議長加藤漠君議

員の選任については、委員会条例第５条の規定

長席に着席）

により、お手元にお配りいたしてあります指名――――  ――――

案のとおり選任することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、次期議会運営委員は、指名案のと議長辞職の件
○副議長（加藤漠君）

議長森田英二君から議長辞職願が提出されまおり選任することに決しました。
議会運営委員指名案

御報告いたします。

した。その辞職願を書記に朗読させます。

巻末467ページに（書記朗読）

掲載

辞――――  ――――

職願

今般一身上の都合により、議長を辞職したいので許可願います

継続審査の件○議長（森田英二君）

令和４年３月23日
御報告いたします。

高知県議会議長

各常任委員長及び議会運営委員長から、お手

高知県議会副議長

元にお配りいたしてあります申出書写しのとお○副議長（加藤漠君）

加藤

森田

英二

漠様

お諮りいたします。

り、閉会中の継続審査の申出がありました。

ただいま御報告いたしました議長辞職の件を、継続審査調査の申出書 巻末468ページ

この際日程に追加し、議題とすることに御異議に掲載ありませんか。

お諮りいたします。ただいま御報告いたしま
した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追（「異議なし」と言う者あり）○副議長（加藤漠君）

加し、議題とすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（森田英二君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

議長辞職の件を議題といたします。
これより、森田英二君の議長辞職の件を採決いたします。

閉会中の継続審査の件を議題といたします。

－434－

森田英二君の議長辞職を許可することに賛成令和４年３月23日の諸君の起立を求めます。

すと、何といいましてもコロナ禍によって県議（賛成者起立）会の活動が大きく制限されたという思いが残り○副議長（加藤漠君） 全員起立であります。よっます。例えば、常任委員会としての出先機関調て、森田英二君の議長辞職を許可することに決査なども思うように運べず、またそれぞれの議しました。

員におかれましても、先進地調査や各地の自治（20番森田英二君入場）○副議長（加藤漠君）

体での調査の縮小など歯がゆさが残った一年で森田英二君の御挨拶があります。

も、議長としての公務の多くが中止やウェブ会（20番森田英二君登壇）○20番（森田英二君）

はなかったかと思います。私、議長としまして議、そして書面開催となったことで、多くの方々

御挨拶の機会をいただきと直接お目にかかることがほとんどできません

ましてありがとうございます。高知県議会議長

でした。思い残すことの多い１年間となりましの職を辞するに当たり、一言退任の御挨拶を申た。

し上げます。

一方、足が外に向かなかった分、コロナと闘

昨年の３月、議員各位の御推挙をいただき、う県民の皆様に対しましては、十分な時間と思第100代高知県議会議長の職に就任をさせていたいを向けられたようにも思います。最前線で医だきました。

療・看護に当たってくださっている方々、また在任中は、公明・公正かつ円滑な議会の運営

高齢者施設などで感染リスクに神経をとがらせを心がけてまいりました。また、県民の皆様のて介護に当たっている方々、また一方感染拡大

信頼と期待に応えるため、県行政全般にわたるのあおりをもろに受けた飲食業や観光関連の旅

チェック機能の強化と併せて、県勢浮揚に向け行業、旅館・ホテル業の皆さんなど、多くの県た積極的な政策の提言などに誠心誠意、全力で民がひとしく厳しい状況に立ち向かったこの１

取り組んできたところでございます。

年間でありました。

この間、経験豊富な加藤副議長には、あらゆ

昨年の６月定例会では、議員提案による新型

る面でお力添えをいただきますとともに、同僚

コロナウイルス感染症に関する条例を可決しま

議員各位、さらには濵田知事をはじめとしますした。また、各定例会におきましても新型コロ執行部の皆様、報道関係の皆様、そして何より

ナウイルスへの対応が常に大きな論点ともなりも県民の皆様の大変温かい御支援と御協力をい続けました。今もなお感染拡大の防止と社会経

ただきました。おかげさまをもちまして、本日済活動をどう両立させていくのか、この難題に

ここに、こうして議長の職責を全うすることが取り組んでいるさなかであります。

できました。このことに対しまして厚くお礼を一方で、こんな明るい話題もありました。昨

申し上げますとともに、衷心より感謝を申し上

年は、明治４年の廃藩置県から150年の節目となげる次第でございます。

る記念すべき年でありました。また、事業着手

また、今議会を最後に３月31日をもって多くから47年を経まして、県中心部の東西の大動脈の職員の皆さんが退職をされます。長きにわたともなる高知西バイパスが全面開通いたしまし

りまして県庁を支えていただきました皆さん、た。阿佐東線においても世界初となるＤＭＶの

誠に御苦労さまでございました。

本格営業運行が開始されました。そして、来年

さて、議長に就任以来、この間を振り返りま－435－の春からは県出身の世界的な植物学者でありま令和４年３月23日
す牧野富太郎博士を題材とした、朝の連続テレ

う逆風の中にあっても、県勢浮揚の歩みは絶対

ビ小説らんまんが始まるという大変うれしい

止めてはなりません。新型コロナに打ち勝つた

ニュースも飛び込んでまいりました。

めにも、一層の県勢の発展、飛躍に向けて議会

一方、世界に目を転じますと、先月24日ロシ

一丸となって全力で取り組んでまいりたいと考

アはウクライナへの侵攻を開始し、当県議会にえております。

おきましてもロシア軍の即時攻撃中止や、対話

今後は、この一年の貴重な経験を生かし、一と交渉による平和的解決を図るよう決議が可決

議員として決意を新たに県勢浮揚に向けて取りをされましたが、今なお激しい戦争が交えられ組んでまいりますので、皆様方の一層の御指導、ています。リアルタイムで目に入ってくる悲惨

御鞭撻を心よりお願い申し上げまして、退任のな光景にはとても心が痛みます。一刻も早く平

御挨拶とさせていただきます。

和な日常が戻ることを願ってやみません。

１年間皆さんどうもありがとうございました。

振り返ってみますと、我が国は昭和20年８月（拍手）の終戦のポツダム宣言を受諾以来、７年もの間、――――  ――――

主権を失ったままでありました。その後、昭和27年４月28日のサンフランシスコ条約の発効で、やっとそこで主権を回復し、独立国日本として

議 長 の 選 挙

再出発しての今日であります。凄惨を極めるテ○副議長（加藤漠君）

お諮りいたします。

議長の選挙を、この際日程に追加し、選挙をレビ報道を目にするたびに、今回のロシアのウクライナへの侵攻は、独立国として平和を維持行うことに御異議ありませんか。

し、独立を維持し続けることがいかに大切かを（「異議なし」と言う者あり）○副議長（加藤漠君）

学んでいるような気がいたします。

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、選挙を行うことに今から70年前の昭和27年４月に我が国が独立決しました。

を回復したあのサンフランシスコ平和条約で全権大使として、また日本国の総理大臣として汗これより議長の選挙を行います。

をかかれたのは、今さら言うまでもなく本県出

本選挙は、投票により行います。

身の偉大な先人、吉田茂氏であります。この平議場を閉鎖いたします。
（議場閉鎖）

和な独立日本の今を思うとき、70年前に先頭に立って動かれた偉大な先人の偉業をたたえない○副議長（加藤漠君）

議場における議員の現在数は、33人であります。

わけにはいきません。改めて全ての国民が今の
日本の平和と幸せをかみしめ、先人に感謝し、お諮りいたします。会議規則第31条第２項の将来に引き継いでいく覚悟を持たなければなり

規定により、立会人に10番野町雅樹君及び28番ません。

田所裕介君を指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。

さて、本県は来年度、産業振興計画や日本一（「異議なし」と言う者あり）の健康長寿県構想などが計画期間の後半に入ります。また、関西戦略や中山間対策の推進など○副議長（加藤漠君）

御異議ないものと認めま

大きな節目の年にもなります。今議会冒頭の知す。よって、立会人に10番野町雅樹君及び28番

事の提案説明にもありましたが、コロナ禍とい田所裕介君を指名いたします。御両人は、御了－436－令和４年３月23日
承願います。

議場におられますので、本席から、会議規則第書記に投票用紙を配付させます。

32条第２項の規定による告知をいたします。

（投票用紙配付）○副議長（加藤漠君）

明神健夫君の御挨拶があります。
投票用紙の配付漏れはありませんか。――配付漏れなしと認めます。

（17番明神健夫君登壇）○17番（明神健夫君）

なお、念のため申し上げます。投票は、単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名

お許しをいただきました

ので、一言御挨拶を申し上げます。
このたび、議員の皆様の御推挙をいただき、を記載の上、投票願います。

第101代高知県議会議長に選任いただきました。

投票箱を点検させます。

誠に身に余る光栄であり、衷心より感謝申し上（投票箱点検）○副議長（加藤漠君）

げますとともに、その職責の重さに身を引き締
投票箱に異状なしと認めます。

めているところでございます。
さて、新型コロナウイルスは発生から２年余

これより投票を開始いたします。点呼に応じりがたちましたが、今なお収束が見通せない状て順次投票願います。

況の中、感染拡大の防止と社会経済活動の両立（氏名点呼）という非常に難しいかじ取りが求められており（各員投票）

ます。また、本県を含め多くの自治体が人口減○副議長（加藤漠君） 投票漏れはありませんか。
――投票漏れなしと認めます。

少や少子高齢化など深刻な事態に直面しております。

投票を終了いたします。

こうした中、濵田知事は新型コロナウイルス

議場の閉鎖を解きます。

対策に全力で取り組むとともに、県勢浮揚に向（議場開鎖）

け今後の成長の原動力となるデジタル化、グリー○副議長（加藤漠君） これより開票を行います。

ン化、グローバル化の視点から、５つの基本政

10番野町雅樹君、28番田所裕介君の立会いを策と３つの横断的な政策をさらに進化させます。

願います。

あわせて、関西戦略や中山間対策では、５年後、（開票点検）

10年後を見据えた抜本強化を図り、次なる時代○副議長（加藤漠君）

選挙の結果を御報告いたします。
投の扉を開く節目の一年にしたいと決意を表明さ
れました。

票

総

数

有

効

投

票

33票

県民の皆様から負託を受けました県議会とい33票

たしましては、県民の皆様の声をしっかりと聞

有 効 投 票 中

いて、地域の実情と課題の把握に努め、県政に

明

神

健

夫

君

27票

反映させてまいります。また、行政への監視機

塚

地

佐

智

さん

５票

能と政策提言力を十分に発揮するとともに、経

西

内

隆

純

君

１票

済の活性化をはじめとする幅広い県政課題につ以上のとおりであります。この選挙の法定得いて、執行部をはじめ関係の皆様との連携を図

票数は、９票であります。よって、明神健夫君

りながら、さらなる県勢浮揚に向け、一丸となっが高知県議会議長に当選されました。

て取り組み、県民の皆様の期待と信頼に応えてただいま議長に当選されました明神健夫君が－437－

まいりたいと考えております。

令和４年３月23日
議員の皆様の御指導、御鞭撻を賜りながら、いたします。

公正かつ円滑な議会運営と県勢浮揚のため、誠加藤漠君の副議長辞職を許可することに賛成

心誠意努力してまいる所存でございます。何との諸君の起立を求めます。

ぞよろしくお願い申し上げます。

（賛成者起立）結びに、濵田知事をはじめ執行部の皆様、報○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ道関係の皆様、県民の皆様には、一層の御協力、て、加藤漠君の副議長辞職を許可することに決御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げましました。

して、就任の御挨拶とさせていただきます。

（14番加藤漠君入場）

誠にありがとうございました。（拍手）○副議長（加藤漠君）○議長（明神健夫君）

それでは、新しい議長と加藤漠君の御挨拶があります。

交代いたします。

（14番加藤漠君登壇）（副議長加藤漠君退場、議長明神健夫君議○14番（加藤漠君）

長席に着席）

副議長の職を辞するに当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
昨年の３月に、皆様方の温かい御推挙をいた――――  ――――

だきまして、副議長に就任させていただきました。在任中は経験豊かな森田議長の下で、県勢副議長辞職の件

発展のため誠心誠意職務に邁進してまいりまし○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

た。重責を担う議長を、微力ではございますが、副議長加藤漠君から副議長辞職願が提出されました。その辞職願を書記に朗読させます。

ひとえに先輩・同僚議員の御理解、御協力のた（書記朗読）
辞職

お支えし、本日まで職責を全うできましたのも、まものでありまして、心から感謝申し上げます。
願

あわせまして、濵田知事をはじめ執行部の皆今般一身上の都合により、副議長を辞職したいので許可願います

支援、御鞭撻に対しまして厚くお礼を申し上げ

令和４年３月23日

ます。

高知県議会副議長
高知県議会議長○議長（明神健夫君）

様、報道関係の皆様、そして県民の皆様方の御

明神

加藤

漠

この１年間、私自身様々なことを学ばせてい健夫様

ただきました。この貴重な経験を糧にいたしま

お諮りいたします。

して、引き続き新型コロナウイルス感染症対策

ただいま御報告いたしました副議長辞職の件はもとより、県勢浮揚に向け、産業の振興、保を、この際日程に追加し、議題とすることに御健・医療・福祉政策の充実、南海トラフ地震対

異議ありませんか。

策など多岐にわたる課題の解決に全力を尽くし（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）てまいる所存でございます。

御異議ないものと認めま

今後とも、皆様の一層の御指導、御鞭撻を賜す。よって、日程に追加し、議題とすることにりますよう心からお願いを申し上げまして、簡決しました。

単ではございますが、退任に当たっての御挨拶

副議長辞職の件を議題といたします。

とさせていただきます。

これより、加藤漠君の副議長辞職の件を採決－438－

誠にありがとうございました。（拍手）令和４年３月23日
これより投票を開始いたします。点呼に応じ――――  ――――て順次投票願います。
（氏名点呼）

副議長の選挙○議長（明神健夫君）（各員投票）
お諮りいたします。

○議長（明神健夫君） 投票漏れはありませんか。

副議長の選挙を、この際日程に追加し、選挙――投票漏れなしと認めます。

を行うことに御異議ありませんか。

投票を終了いたします。

（「異議なし」と言う者あり）

議場の閉鎖を解きます。

○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、選挙を行うことに（議場開鎖）○議長（明神健夫君） これより開票を行います。

決しました。

10番野町雅樹君、28番田所裕介君の立会いを

これより副議長の選挙を行います。

願います。

本選挙は、投票により行います。

（開票点検）

議場を閉鎖いたします。

○議長（明神健夫君）（議場閉鎖）○議長（明神健夫君）

します。
議場における議員の現在

投数は、33人であります。
お諮りいたします。会議規則第31条第２項の

票

総

数

有

効

投

33票
票

33票

有 効 投 票 中規定により、立会人に10番野町雅樹君及び28番

西内

田所裕介君を指名いたしたいと存じますが、御米田

異議ありませんか。

隆

純

君

28票

稔

君

５票

以上のとおりであります。この選挙の法定得（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

選挙の結果を御報告いた

票数は、９票であります。よって、西内隆純君

御異議ないものと認めまが高知県議会副議長に当選されました。

す。よって、立会人に10番野町雅樹君及び28番

ただいま副議長に当選されました西内隆純君

田所裕介君を指名いたします。御両人は、御了が議場におられますので、本席から、会議規則

承願います。

第32条第２項の規定による告知をいたします。

書記に投票用紙を配付させます。

西内隆純君の御挨拶があります。

（投票用紙配付）○議長（明神健夫君）（13番西内隆純君登壇）
投票用紙の配付漏れはあ○13番（西内隆純君）

りませんか。――配付漏れなしと認めます。

お許しをいただきました

ので、一言御挨拶申し上げます。

なお、念のため申し上げます。投票は、単記

ただいま先輩・同僚議員の皆様より格別の御無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名推挙をいただきまして、副議長の職に就かせてを記載の上、投票願います。

いただくことになりました。身に余る光栄に存

投票箱を点検させます。

じますとともに、その職責の重大さに身の引き（投票箱点検）○議長（明神健夫君）

締まる思いでございます。
投票箱に異状なしと認めます。

現在、本県が直面している新型コロナウイル
ス感染症への対応をはじめ、人口減少や過疎化、－439－令和４年３月23日
少子高齢化、産業振興や南海トラフ地震への備

康長寿県づくり、南海トラフ地震対策、教育のえなど、山積する課題の解決に向け、議会とし充実など幅広い県政課題について、執行部や市てその役割と機能を発揮できるよう誠心誠意努

町村、関係団体などの皆様と連携し、全力で取力してまいります。

り組まれました。

私ももとより微力ではございますが、経験、

また、全国の議長会や四国４県の正副議長会

人格、識見ともに優れた明神議長の下、議長のなどにおいては、全国都道府県議会議長会のデ補佐役といたしまして、これまで培ってきた経

ジタル化推進本部副本部長として、都道府県議

験を生かし、公正かつ円滑な議会運営に努め、会のデジタル化に関する方策などを取りまとめ

県勢のさらなる発展に全力を尽くしてまいる決るなど、本県をはじめ全国の地方が直面してい意でございます。どうか議員の皆様におかれまる喫緊の課題の解決に向けまして、国に対するしては、今後ともなお一層の変わらぬ御指導、積極的な政策提言にも取り組まれました。

御鞭撻を賜りますよう心からお願いを申し上げ

さらに、議会における新型コロナウイルスのます。

感染拡大の防止と議会活動の両立を図りながら、

結びに、濵田知事をはじめ執行部の皆様、報公正かつ円滑な議会運営を行うとともに、県民

道関係の皆様にも御支援、御協力を賜りますよの皆様の様々な意見を議会に反映させ、議会のうお願い申し上げまして、就任の御挨拶といた

取組についても積極的に発信されるなど、名実します。

ともに県民の皆様の議会となるよう、御活躍をありがとうございました。（拍手）していただいたところでございます。
これらの御功績は、ひとえにお二人の卓越し――――  ――――

た見識と決断力、行動力、そして県勢の浮揚、
地方自治の発展に向けた、その強い意志とたゆ

前正副議長に対する謝辞○議長（明神健夫君）

まぬ努力によるものでございまして、私ども議
この際、議員上田周五君

員一同心から敬意を表し、感謝を申し上げる次から、ただいま辞職されました森田前議長並び第でございます。

に加藤前副議長に対し、議員一同に代わって謝

お二人におかれましては、御自愛の上、さら辞を述べられます。

なる県勢浮揚に向け、今後とも御尽力、御活躍

31番上田周五君。

を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、（31番上田周五君登壇）○31番（上田周五君）

感謝の言葉とさせていただきます。

誠に僣越ではございます

本当に御苦労さまでございました。そして、が、お許しをいただきまして、議員一同に代わありがとうございました。（拍手）り、辞任されました森田前議長、加藤前副議長――――  ――――に対しまして、一言お礼を申し上げます。
お二人は、昨年の２月定例会におきまして、
第100代議長、第105代副議長の要職に選任され○議長（明神健夫君）

以上をもちまして、今期定例会提出の案件全部を議了いたしました。

ました。
在任中は、新型コロナウイルスの感染拡大防止や経済対策をはじめ、産業振興や日本一の健－440－――――  ――――

令和４年３月23日
協力、そして何といいましても児童生徒の皆さ
教育長の退任挨拶○議長（明神健夫君）

んの頑張りによるものというふうに考えており
この際、３月31日をもっます。今後とも、チーム学校としてさらに一致て退職されます教育長伊藤博明君から御挨拶を団結をされ、高知県教育大綱に掲げます基本理

したい旨の申出があっておりますので、これを念の実現に向けて取り組んでいただきますよう許します。

お願いしたいというふうに思います。

教育長伊藤博明君。

最後になりますが、皆様方のますますの御健（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

勝、御活躍を御祈念申し上げ、簡単ではござい

議長のお許しをいただ

ますが、お礼の御挨拶とさせていただきます。

きましたので、退任に当たりまして一言御挨拶

本当にありがとうございました。（拍手）を申し上げます。
――――  ――――

このたび任期の満了をもちまして、教育長を退任させていただくことになりました。
平成30年４月に就任して以来、４年の間、議員の皆様方には本県の教育の振興に向けまして

閉 会 の 挨 拶
○議長（明神健夫君）

常に御指導、御鞭撻を賜ってまいりました。誠

閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

にありがとうございます。濵田知事、井上副知

今議会には、令和４年度一般会計当初予算を事、そして尾﨑前知事、岩城前副知事には私のはじめ、高知県動物愛護基金条例議案など、当在任中、御迷惑をおかけし続けましたが、皆様

面する県政上の重要案件が提出をされました。

方からの的確で温かい御指導のおかげで任期をまたあわせて、国の令和３年度補正予算等を活全うすることができました。この場をお借りし用した新型コロナウイルス感染症対策など補正

まして心よりお礼を申し上げたいと思います。

予算案が追加提出をされました。さらに、議員

４年間のうち後半の２年は、新型コロナウイ

定数問題等調査特別委員会からは、精力的に調

ルスへの様々な対応を余儀なくされましたが、査を行っていただき、次期県議会議員選挙に向

新学習指導要領の対応や教育のＩＣＴ化の全県けた議員の定数や選挙区及び選挙区別定数につ的な整備の促進、県立夜間学校の設置などの社

いての報告書が提出をされました。

会の変化への対応や、本県の課題でありました

議員各位におかれましては、これらの議案に

学力、体力の向上、不登校への総合的な対応に対し終始熱心な御審議をいただき、おかげをも向けた施策や環境の整備、また懸案とされてき

ちまして全議案を滞りなく議了し、予定どおりました県中央部での知的特別支援学校の設置の日程をもって無事閉会の運びとなりました。

や、教員の働き方改革へ向けた各種の取組など、議員各位の格別の御協力に対しまして心から感前進をさせることができたというふうに考えて謝を申し上げます。
また、知事をはじめ執行部の方々並びに報道おります。
私自身は大変微力でございましたが、県教育関係の皆様方におかれましても、この間何かと委員会事務局の皆さん、職員の皆さんや市町村御協力を賜りましたことに対しまして厚くお礼

教育委員会、学校現場の教育関係者の皆様の懸申し上げます。

命の努力や、地域や保護者の皆様の御支援と御－441－

さて、新型コロナウイルス感染症につきまし令和４年３月23日ては、昨年末に一度は落ち着きを見せていましか皆様方におかれましては、一層御自愛の上、たが、年始からは感染力の非常に強いオミクロ

県勢発展のためにますます御活躍を賜りますよン株の影響による第６波が本県にも押し寄せ、うお願い申し上げまして、閉会の御挨拶とさせ２月中旬には１日の新規感染者数が300人を超えていただきます。

る日もあり、12日からは２度目のまん延防止等

これより、県知事の御挨拶があります。

重点措置の適用地域に県内全域が指定され、県民や事業者の皆様に再び大変な御苦労、御負担（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

をおかけいたしました。

令和４年２月議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げ

このまん延防止等重点措置の適用は、県民、ます。

事業者、医療従事者の皆様方や、知事を先頭と今議会には、令和４年度一般会計当初予算やする執行部の皆様方の御協力、御尽力のおかげ

高知県動物愛護基金条例議案などを提出させてで、この６日をもって解除されましたが、引きいただきました。議員の皆様方には熱心な御審続き１日の新規感染者数が100人前後の日が続議を賜り、誠にありがとうございました。また、

いております。執行部におかれましては、引き

ただいまはそれぞれの議案につきまして御決定

続き新型コロナウイルス感染拡大防止をしっかを賜り、厚く御礼を申し上げます。今議会では、りと図っていただきますとともに、牧野富太郎

新型コロナウイルス感染症に係る対応や、関西博士をモデルとしたＮＨＫ連続テレビ小説らん

圏との経済連携強化戦略、中山間対策、日本一

まんの放送決定という我々県民にとってうれしの健康長寿県構想、教育政策などにつきましてい話題なども生かしながら、社会経済活動の早多くの御意見や御提言をいただきました。御審期回復による県勢浮揚を目指し、必要な対策を議の過程でいただきました貴重な御意見や御提迅速に、かつ的確に進めていただきますようお言を十分肝に銘じ、全力で県政の運営に努めて願い申し上げます。

まいります。

今月末をもって伊藤教育長が退任されること

とりわけ新型コロナウイルス感染症につきまになりました。就任後、教育行政の重要な時期

しては、全国的な感染拡大の第６波が本県にもに少人数学級の実現や中山間地域の高校への遠及びましたことから、国のまん延防止等重点措

隔授業の導入など、高知県の教育振興のために置の適用を受け、飲食店への営業時間短縮の要御尽力を賜りましたことに、改めまして心から請など、あらゆる対策を講じてまいりました。

感謝を申し上げるとともに、今後の御活躍をお県民の皆様、事業者の皆様、医療関係者の皆様

祈りいたします。また、今年定年退職されますの御協力と御尽力によりまして、まん延防止等

職員の皆様方におかれましても、長きにわたる

重点措置の適用は解除となりましたけれども、奉職、本当に御苦労さまでございました。皆様

引き続き感染拡大防止対策を講じまして、医療それぞれ新たな道に進まれると存じますが、引提供体制の確保に取り組む所存であります。あき続き県勢浮揚に向け御尽力賜りますようお願

わせて、対策の鍵となります３回目のワクチンいを申し上げます。

接種を加速できますよう、国、市町村や関係者

日一日と暖かくなってまいりまして、桜の便と緊密に連携をしてまいります。

りも聞かれるようになりました。来月早々から提案説明でも申し上げましたように、これかは新たな体制での議会活動も始まります。どうらのウイズコロナ、アフターコロナ社会におき－442－

令和４年３月23日
ましては、デジタル化、グリーン化、グローバ
ル化といった新しい時代の潮流を見定めて、施策を充実強化し、分野を越えた新たな取組を生み出すことが求められます。本県の抱えます構
造的課題の解決や、さらなる経済成長を目指しまして、デジタル技術を活用した中山間地域の活力の回復、新たな産業創出など、地域の再興に向けまして社会経済構造の変化に対応する取組を一層推進してまいります。
議員の皆様方におかれましては、県民を代表するお立場から、様々な場面におきまして引き続きの御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
また、森田議長、加藤副議長が退任をされ、新しく明神議長、西内副議長が御就任になりました。森田議長、加藤副議長におかれましては、県政にとりまして大変重要な時期に、優れた識見と卓越した手腕によりまして円滑な議会運営に御尽力をされ、県民生活の安定と県勢の浮揚に多大な貢献をいただきました。心から敬意を表しますとともに、在任中に執行部に賜りまし
た御指導、御鞭撻に対しまして深く感謝を申し上げます。
新たに就任されました明神議長、西内副議長には心からお喜びを申し上げます。今後とも格段の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願いを申し上げます。
終わりに、議員の皆様方におかれましては、
御自愛の上、県勢の発展のために一層のお力添えを賜りますよう重ねてお願いを申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、私からの閉会の御挨拶とさせていただきます。
誠にありがとうございました。

――――  ――――

○議長（明神健夫君）

これをもちまして、令和－443－４年２月高知県議会定例会を閉会いたします。
午後０時55分閉会