議案第３１号 令和３年度生駒市一般会計補正予算（第１回）に対する修正案について＜注：これは、補正予算から移動図書館事業（開設・運営）費を削除するよう修正する案＞
反対討論
近年、図書館への関心が高まる中、図書館に関する本や記事を多く目にするようになっています。その中で、図書館の果たす役割を分かりやすく述べている本と記事の内容を３つのみ簡単にご紹介します。
1 つ目は、「シリアの秘密図書館」。この本に次のことが書かれています。シリアでは大部分が内戦で戦場になった。その戦場で戦火をくぐり抜けて人々は軍事勢力の目を盗んで図書館をつくり、本を読んだ。この秘密図書館で本にかじりついた若者の多くはそれまで読書が好きではなかった。人々はなぜ命の危険を冒してまで図書館をつくり本を読むのか。その答をこの本は次のようにいっています。
「本を読むのは、なによりもまず人間であり続けるためです。
」
2 つ目は、14 年 4 月 22 日の毎日新聞の「アフガンの移動図書館」という表題の記事。この記事を抜粋して読みます。
・・・・・アフガニスタンでは・・・・・「移動図書館」の活動を通じ、子どもたちを本の世界に導いている・・・・・アフガン中部バーミヤンの公民館・・・・サベル・フサイニさん・・・・・の本職は学校教師・・・・・自ら集めた約２００冊の児童書を使って、子どもたちへの読み聞かせを始めた。賛同者から寄贈を受け、蔵書は今や約３千冊に。本を保管する公民館には近所の子どもたちが気軽に借りに来る。多くの子どもたちは本に触れる機会がない上、貧しい家庭では親に仕事を手伝わされ、女の子は１０代前半で結婚させられるケースも。サベルさんは「子どもたちは本を読む機会や時間を奪われている」と指摘する。放課後や休日を利用して、１０カ所の集落を自転車で巡回、本を貸し出す活動も続けている。
「本を読むことで価値観や人生を正しい方向に大きく変えられる。子どもたちにそれを知ってほしい」。サベルさんは今日もペダルをこいでいる。
3 つ目は、17 年 10 月 30 日の毎日新聞の「余録」というコラム記事。この記事も抜粋して読みます。
東日本大震災では各地の図書館で蔵書が流された。車に本を積んで被災地を回り、貸し出すボランティアの活動が喜ばれた。図書館再建のために多額の寄付も集まった。本のありがたさが分かる出来事だった。被災者によく読まれた本の中にビクトール・フランクルの「夜と霧」がある。著者はナチス・ドイツの強制収容所から奇跡的に生還したユダヤ人精神科医だ。戦後まもなく出版された。人は極限状態にあっても一筋の光を見いだし、希望をつなぐ。震災を経験した読者は、その姿に心打たれたのではないか・・・・・本との出会いは時に心を癒やし、揺さぶり、人生を左右する。古代エジプトの都市にも図書館があった。入り口には「魂の診療所」という意味の言葉が記されていたという・・・・・。
私は、これらの本や記事を涙なくして読むことは出来ませんでした。戦場の秘密図書館、山岳地帯の自転車による移動図書館、被災地での本を届ける活動という 3 つの活動はみな、人間が人間であり続けることを保障する活動、言い換えると魂の病を治療する活動といえます。人間が人間であり続ける権利は人間が生まれながらにもっている権利、つまり、基本的人権です。移動図書館の開設を否定することは、基本的人権の否定です。
３つの活動は、ときには命の危険にさらされ、そこまでいかなくともときには風雨や悪路に阻まれる、金銭的利益なき活動です。このような、人々の幸せを願う誠実な活動をしている人々の姿に感動させられま-1-

す。それが、先に述べた涙のわけでした。
一方、涙といえば、修正案の提案理由説明を聞いたときにも流れそうになりました。
提案理由説明は次のように述べます。
「限られた財源、議会はあれもこれもではなく、費用対効果を考え、今そしてこれからの生駒市の財政状況、木を見て森を見ずにならないよう、市全体を見て予算を判断しなければなりません。
」
提案理由説明は、移動図書館の開設は「あれもこれも」の中の１つ、「森の中の木」に過ぎず、予算執行するに値しないとして、全ての市民に知る権利を保障するという強い使命感を持つ生駒市立図書館の司書の方々の長年の願いを否定しています。その悲しみ、それがこちらの涙の訳でした。この涙は、移動図書館事業に取り組む全国の公立図書館の司書の方々の、人間が人間であり続けることを保障するために司書としての誇りをもって取り組む自分たちの仕事が、「あれもこれも」の１つ、つまり、雑多なものの中の１つに過ぎないと貶（おとし）められたことの悲しみの涙でもあります。全国の図書館司書の中には、図書館なんて単なる無料貸本屋と同じやんけ、との心ない言葉を投げつけられて悔しい思いをした方もいます。全国の図書館司書が今回の提案理由に基づき移動図書館開設予算が削減されたということを知ったら、その批判は生駒市に向けられることでしょう。
先に述べた３つの活動は、資金はない、あるいはもろくにないにもかかわらず、さまざまな危険・困難を乗り越えて実行されてきたところの、戦場や山岳地帯や被災地などいかなる地域の人々も見捨てないという活動です。これらの活動を踏まえて本修正案の提案を見ると、それはお金を節約することに目を奪われて図書館から遠く離れて暮らす人々に目を向けずに見捨てるというものだということがわかります。行政サービ
スはすべての市民平等に提供しなければならないという市議会の任務を放棄なさらないよう求めます。13
年 6 月 19 日の朝日新聞に掲載された移動図書館の必要性を訴えた木津川市の市民の投書を抜粋して読みます。私が住む市には図書館が 3 カ所あるが、自宅からは車でしか行けない所ばかりだ・・・・・近くの小学校へ月 2 回、移動図書館のバスが来てくれると知り・・・・・通い始めた・・・・・思ったより多くの人が利用している。そうか。小さな子ども連れだと図書館は行きづらいんだ。車を運転できなくなったお年寄りもいるんだ。移動図書館がいろいろな人の受け皿になっていることに初めて思い当たった・・・・・
自分に関係がなければどんな不便があり、何が求められているのか感じにくい・・・・・。このように投書は述べていますが、市議会たるものは移動図書館が求められていることを感じていただきたいと願います。
さて、提案理由説明は「費用対効果を考えて判断すると移動図書館は開設できない」との趣旨の説明をしています。図書館の大切な役割、図書館の持つ大きな力を理解することなく、図書館はコストに見合うだけの効果があるのか？と発せられる疑義に対する答として常に引用される有名な言葉があります。警察組織の改革、ごみ収集の徹底、落書き対策を行なうと共に公共図書館機能を充実させることで凶悪犯罪撲滅等の治安向上に大きな成果を上げたジュリアーノ第 107 代ニューヨーク市長の次の言葉です。
「図書館の建設や運営には莫大な資金がかかる。しかし、図書館が市民や社会にもたらすものは投資をはるかに上回る。
」この図書館についての正しい見識が、凶悪犯罪都市といわれてきたニューヨーク市を全米で最も安全な大都市に変革したのです。提案理由説明は「市全体を見よ」といいますが、的外れな見方でなく、ニューヨーク市全体を変革したような「正しい見識」で生駒市全体を見ていただきたいと思います。
なお、提案理由説明は「生駒市には５つの図書館・図書室があり、他の自治体と比べ、また、人口規模か-2-らしても劣っているとはいえません」としていますが、図書館先進地と呼ばれている自治体の図書館行政の原則方針は「全小学校区に図書館を設置することをめざす。それが実現するまで、図書館未設置地については移動図書館にて代替する」というものです。各小学校区に１つというのは現実的には難しいですが、その原則方針によれば、すべての生駒市民に知る権利を完全保障するためには、本来は小学校区の数である１２の図書館が必要です。
シリアの秘密図書館、アフガンの移動図書館、ジュリアーノ第 107 代ニューヨーク市長の言葉は、図書館の開設・充実は人間を人間たらしめるのに不可欠の事業である、という認識が国際的常識であるということを示しています。このことを認識できないのであれば、カンボジアの小学校に図書室を贈る活動をしている 16 歳の高校生が大阪にいますが、その高校生に笑われるでしょう。16 才にも分かることがなぜ議員には分からないのでしょうと首をかしげながら。地方議員に求められる作法に、Think Globally，ActLocally シンク・グローバリー、アクト・ローカリー～訳すと、地球規模で考え、足元から行動せよ～があります。この作法に基づく本修正案に対する態度は、国際的常識に反する修正案は可決しない、ということになります。生駒市議会もこの作法を実践していただきたいと思います。
市は「観光客周遊滞在促進事業」等でインバウンドを含む観光客に生駒市に来てもらうための事業を行ない行なおうとしていますが、移動図書館の開設を開設・維持費用をおしんでさせない、つまり基本的人権を保障しようとしない市議会があるような品位・品性が低い、そして国際的常識が通用しない魅力のない生駒市に、インバウンドのみならず誰が来たいと思うでしょうか。また、関西でいえば北摂地区、関東でいえば多摩地区にあるような図書館先進地と呼ばれる自治体は例外なく魅力ある文教都市として名を馳せ、ファミリー世帯等が住みたい都市となっていますが、移動図書館が開設できないようではとうてい優れた文教都市にはなれず、みんなが住みたい都市にはなれません。市が、みんなが来たい・住みたい魅力ある都市づくりを目指す施策を推進しようとしているのに、お金節約のためなら魅力低下やむなしというような本修正案はその努力を妨げるものです。
市民の知る権利、つまり、本を読むことで人間であり続ける権利、つまり基本的人権を図書館から遠く離れた市民にも保障しようという良識が通用しない生駒市・生駒市議会にしないために本修正案に反対いたします。

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