認定特定非営利活動法人 防災・減災サポートセンター

ぼうさい・げんさい Ｎｅｗｓ Letter
被災者ゼロを目指して
2024.4.1発行 (年4回）

No.10

防災・減災サポートセンターの目的
この法⼈は、不特定多数の市⺠・団体に対して、科学技術分野で助⾔・提案を⾏い、社会教育、地域づくり、地域安全、災害救援の⽀援、科学技術の振興の寄与に関する事業を⾏い、もって公益の増進と⾃然災害の防災・減災に寄与することを⽬的としています。

活動報告

今後の予定

第8回NPO運営会議
⽇時：2024年1⽉13⽇（⼟）16時〜18時
場所：⽇⽴システムズホール仙台 会議室

第1回NPO運営会議
⽇時：2024年4⽉13⽇（⼟）10時〜15時
場所：⽇⽴システムズホール仙台 会議室ほか

柴⽥町⽴船迫⼩学校
防災・減災授業⽀援
⽇時：2024年1⽉30⽇（⽕）10時〜15時
2024年2⽉1⽇（⽊）10時〜12時
場所：柴⽥町⽴船迫⼩学校および周辺地
域
仙台未来防災フォーラム2024
⽇時：2024年3⽉9⽇（⼟）9時30分〜16時30分
場所：仙台国際センター展⽰棟
地域とともに考える リスクコミュニ
ケーションワークショップ
⽇時：2024年3⽉16⽇（⼟）13時〜16時30分
場所：河北新報社本社ホール
第18回災害に強いコミュニティのための市⺠フォーラム（パネル出展）
⽇時：2024年3⽉19⽇（⽕）13時〜16時20分
場所：仙台国際センター 会議棟

認定NPO法⼈

第2回NPO運営会議
⽇時：2024年5⽉18⽇（⼟）14時〜15時30分
場所：⽇⽴システムズホール仙台 研修室1
2024年度総会
⽇時：2024年5⽉18⽇（⼟）16時〜18時
場所：⽇⽴システムズホール仙台（仙台市⻘年
⽂化センター）研修室1
サイエンスデイ2024
⽇時：2024年7⽉
場所：例年東北⼤学川内キャンパス（2024は未定）
2024年度第1回防災講演会
⽇時：2024年7⽉27⽇（⼟）14時〜16時
テーマ：⽔災害と地域コミュニティ〜2019年丸森町洪⽔被害から学ぶ〜
講師：⼋巻眞由⽒（⼀般社団法⼈YOMOYAMACAMPANY、丸森町）、認定NPO法⼈防災・減災サポートセンター
後援：公益社団法⼈⽇本技術⼠会東北本部
応⽤理学部会

防災・減災サポートセンター

1防災活動に関する報告
⼩学校の防災教育⽀援〜F⼩学校の例〜
我々のNPOは「みやぎ教育応援団」のメンバーで、毎年マッチング会議に参加しています。この会議のなかで、⼩・中学校の総合学習の時間を利⽤した防災出前授業を紹介しました。そして、2023年11⽉に県南で開催された会議に参加した⼩学校の先⽣から相談、依頼を受け、⽀援することにしました。以下⽀援の内容などについて説明します。

支援の概要
⽇付
2023/
11/28
（⽕）
2024/
1/13
（⼟）
2024/
1/30
（⽕）
2024/
2/1
（⽊）

参加⼈数
16 時 〜 防 災 教 育 の NPO ；16 時 30 内 容 、 実 施 2名
分
⽇、準備等
10 時 〜 ⼩ 学 校 周 辺 NPO ；12時の予備踏査
6名
時間

9時〜
15時

内容

座 学 、フィールドワーク
9時30分 ま と め と 発〜12時
表２．知っておきたい災害のこと (30分)
⾃然災害と上⼿に付き合っていくには相⼿を知ることが、安全安⼼な暮らしにつながっていきます。 内容としては、①⽇本は⾃然災害が多いのか、②なぜ、防災を学ぶのか、③
避難することの⼤切さ、④災害に強くなるために休憩をはさんで、以下の2項⽬を⾏いました。
３．ハザードマップとマイマップ （20分）
⾃分たちの地域を⾃分の⽬で⾒て、気づいて、考えることの⼤切さを学びます。①ハ
ザードマップを⾒てみよう、②マイマップを作る、③マイマップを活⽤する
４．マイマップとフィールドワーク （15分）
地域や通学路のマイマップ（防災マップ）を作るフィールドワーク上の注意やコツについて学びます。

NPO ；
5名
NPO ；
3名
座学の様⼦（体育館）

⽀援は5年⽣2クラス48名が対象で、2024年1⽉31⽇（⽕）と2⽉1⽇（⽊）の2⽇間で実施することとしました。⽀援の内容は、町内会と同じ座学、フィールドワーク、まとめと発表の3段階で⾏いました。
座学の時間は、2校時（45分×2）を使って、学校や周辺の地域の地形、地質（地盤）、住宅団地の形成の歴史、河川の変遷などと、⾃然災害についての素因と誘因などの話を⾏って、地域に興味を持ってもらう⼯夫をしました。内容は以下のとおりです。
１．船迫のこと〜⼤昔から今まで〜 (20分)
どのような歴史があって、今があるのかを知ることで災害の素因を理解し、災害のリスクに気づくことが⼤切です。内容
としては、①地形と地質（地史）、②⼟地の歴史③どんな災害が起きやすいか認定NPO法⼈

フィールドワークは、⽣活班というクラスの単位（4〜5名）で⾏いました。この班は⼤判のマップへのまとめと発表をするときの基本単位です。フィールドワークの範
囲は学校の東⻄で区域を分け、約300m亭の延⻑にしました。
地区には⼟⽯流警戒区域や地すべり警戒区域などの災害危険箇所が指定されており、砂防堰堤の建設も⻄地区で進められています。このようなことを念頭に、予備踏査を⾏い、その結果をNPOのメンバーで共有しました。実際のフィールドワークの時には、地形の変化から⼟⽯流、地表⽔の流下⽅向を考えたり、⽩⽯川と地名（船迫）の関連、河川改修などを考える説明を⾏いました。
フィールドワーク⽤の図⾯は、国⼟地理院の基盤地図情報ダウンロードサービスのデータからQGISを使って作成しました。

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フィールドワーク⽤のマイマップには各地
区でA4版の⼤きさの地形図、これをまとめ⽤の班の図⾯としてA1判に拡⼤した図⾯を使⽤しました。
完成した防災マップに写真や付箋紙で張り付けたメモ、記号で記⼊した事物をもとに、各班の構成員が⼀⼈ひとり感想を発表しました。（グループの場合、代表者が発表することもあります）
⼤判マップへの整理の様⼦

フィールドワークの様⼦
講座終了後、理解度、満⾜度を5点法の簡単な評価（5：良い、満⾜〜1：悪い、不満⾜）と感想のアンケートに答えてもらい、それをまとめたのが以下の図です。

完成した防災マップ（⻄地区）評価

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3アンケートの結果、座学での地域の地形・地質、昔の町の様⼦や団地の開発の歴史、3D画像の地形の様⼦を説明したのでわかりやすかったのではないかと思います。
⾃然災害については、災害の種類とメカニズム、この地域で発⽣しやすい⼟⽯流やがけ崩れのお話なども興味を持ってもらえたようです。フィールドワークは、⽣活班の編成で、仲良く通学路周辺を観察・記録していました。教室外での学習ということもあって、すこしはしゃぎすぎたところもありましたが、説明の話をよく聞いていたようです。（アンケート結果の「回答なし」は当⽇参加できなかった⽣徒）
⾃分たちのマイマップを⼤判のマップに記⼊するのもほぼ満⾜（3〜5）していたよ
うで、歩いたところで危険なモノ、安全なところも同じ程度の満⾜度でした。最後の発表は全員がそれぞれの感想を発表しましたが、満⾜度は半分がうまくいったようで、4割くらいはふつう（3）でした。
全体の感想の⼀部をご紹介すると下のよ
うになりました。
フィールドワークで情報を集め、マップに記⼊して考え、他の⼈に説明するという流れの中で、いろいろ体験したことを今後の⽣活の中で⽣かしていくことを期待しています。
〇 安全な場所やあぶない所がわっかた
フィルドワークでじっさいにあるいてよくわかり〇 ました
安全なとこか危険とこがわかったから、⼤きな台⾵がきたときやじしんが来た時のひなんばしょが〇 わかった。

きけんなものが分かった。さかはこう⽔のとき流〇 れるからきけん。昔の出来事もわかりました。
きけんな場所がめっちゃあると思った。いどがあるのは初めてっした。くわしくせつめいしてくれ〇 て分かりやすかったです。

〇 講座では、船迫の地形や災害についてあらためて知りました。ひなんすることについてあまり考えたことはなかったけど、ひなんする⼤切さを知ることが出来ました。⼜、実際に歩いてみて、あぶないところや安全な場所がくわしく分かりました。
本当にありがとうございました。

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学校における防災学習の強化に期待する防災教育は、総合学習の中でゲームや、防災マップ作り、語り部からの話など様々な形で学習が⾏われています。⾃然災害やそれへの備えについて学習するということですが、その関⼼をどう継続させていくのかが⼤事なことです。そのためにできるだ
け、⼦供たちが⾃主的にかかわるような仕組みが⼯夫されることが望ましいのですが、実際には教える側にしてもどう教えるのかについて苦労しているように感じます。
そもそも防災は、様々な分野に関わっているので、決まった定式がありません。⾃然災害の発⽣前のことに重⼼を置くのか、発⽣時点の避難を重視するのか、発⽣してからの対応を中⼼に取り上げていくのか悩むところです。
2025年4⽉からの中学校の教科書の検定結果が3⽉22⽇に公表されました。特徴は学びを助ける⼯夫がデジタル教材だけでなく随所になされていることや新型コロナウイルス禍について様々な視点から考えていくことなど近年の⽣々しい社会問題も取り上げられていることです。つまり、課題や問題点にアプローチして課題解決能⼒を⾝につけていくという⽅針が明確になっていると思います。
先の社会問題の⼀つにわが国の⾃然災害への備えがあります。わが国は、⾃然災害列島であり避けることができず、共⽣して暮らすことが宿命となっていますが、近年はその発⽣頻度も規模も進化してきています。そのために防災教育の必要性、重要性は⾼まっているわけで、防災や減災への関⼼、避難や避難所、安全確保のあり⽅についての考え⽅などを各教科の中で学んでいくような⼯夫がなされています。
加えて、過去の災害履歴についても、どのような調べ⽅があるのか、どのような形で記録されて伝承されてきているのかを学習するようになっています。例えば、3年の理科でも⼤地の成り⽴ちをベースにした地学現象を題材にこれまでの経験を重ねることで、暮らしの中で何をどう考えるのかとしています。

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4また、公⺠では、東⽇本⼤震災での避難所運営に関しての記録を参考にして、どんなルール、個々⼈の役割があるのかを考えたり、どんな課題があるのかに気づかせたりすることもテーマにしているようです。
1年の数学では、緊急地震速報の原理を説明したうえで、実際に計算するということで、⽇常における数理をイメージさせるというものもあります。また、東⽇本⼤震災での津波避難の実例を紹介したうえで、避難訓練の意味、避難訓練でのそれぞれの役割、災害勘の醸成などについても問いかけながら、防災への関⼼を⾼めようとしています。

まず基調講演で北海道⼤学の吉⽥准教授からリスクコミュニケーションの適⽤事例（BSE事件）等を聴講しました。その後3.11で感じたことをそれぞれの⽴場で紹介し、各区分の⽴場の⼈へのメッセージを整理し、討論して、今できることは何かを探しました。さまざまな意⾒が出ましたが、やはり、普段からのお付き合い、情報交換など顔の⾒える関係作りが、防災・減災に有効だと⾔う意⾒がどのグループからも上がりました。
私たちNPOが実践しているマップづくりがリスクコミュニケーションのもっとも基本的な事柄だと実感しました。以下の写真がワー
クショップの様⼦です。

防災は、安全に災害をかわし、避難することですが、それにはこれまでの経験知や科学知をベースに、その場を判断して適切な⾏動をすることにつきます。そう考えると、学習教科での様々な⾯からの取り組みは、災害発⽣の状況を的確に認識して適切な⾏動につながるもので、防災教育への真剣な取り組みに⼤いに期待したいと思っています。

フォーラム参加報告
3⽉は2011年3⽉11⽇の東⽇本⼤震災から13年⽬で、例年防災・減災に関する⾏事が多数あります。今年は3/9に仙台市防災未来フォー
ラム、3/16に地域とともに考えるリスクコ
ミュニケーションワークショップ、3/19に第18回災害に強いコミュニティのための市⺠
フォーラムが開かれました。この3⾏事に参加しましたので、様⼦をお知らせいたします。
仙台防災未来フォーラム2024は2016年から開催されています。多数の企画が⾏われ、当NPOはブース展⽰に出展いたしました。「宮城県南部のF⼩学校の防災学習⽀援のマイマップづくり」と、「仙台市⻘葉区の町内会からの技術相談について」を中⼼に活動紹介を⾏いました。下の写真はブースの様⼦です。
地域とともに考えるリスクコミュニケー
ションワークショップは、市⺠（NPO含む）、⾏政、研究者、事業者、マスコミ関係者の５つの区分からそれぞれ数名の⽅が参加しました。
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第18回災害に強いコミュニティのための市⺠
フォーラムは3⽉19⽇（⽕）に開催され、約260名の参加でした。防災に関する講演やパネル展⽰、救護の達⼈コンテストなどが⾏われました。当NPOは仙台防災未来フォーラムと同じ内容のポスター展⽰を⾏いました。当⽇は、講演や救護の達⼈コンテストがメインで、主に仙台市防災リーダー（SBL)の⽅などが参加されてました。以下の写真がポスター展⽰の様⼦です。

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会員募集
特定⾮営利活動法⼈防災・減災サポートセン
ターでは、⼀緒に活動していただける会員を募集しております。また、いろいろな制約で⼀緒に活動できない⽅の賛助会員としての参加も⼤歓迎です。
年会費3,000円（⼊会⾦はありません）
お申込み⽅法
⼊会申込書に必要事項を記⼊して、事務局にメールまたは郵送などでお送りください。
（⼊会申込書は、下記のURLの「⼊会ご案内とご寄付のお願い」の「⼊会ご案内」の様式、内容でお願い致します）

自然災害についての防災Q&A100
好評発売中！
・ニュースなどで話題になっているがわからないときに！
・社会知、時事知を⾼めるために！
・防災に関する必要な知識を得るために！
（はじめにより）お求めは⾦港堂仙台市内各書店、みやぎＮＰ
Ｏプラザ、直接当NPOへ電話、メール等でお申し込み（定価税込み 1,100円）

2024年3⽉現在

正会員20名、賛助会員23名
賛助会社 2社

⾃然災害についての防災Q&A100
⽬次の⼀部
1. ⾃然災害とは何か、⾃然災害はなぜ起きるのか
2. 災害列島といわれている理由は何か
3 .⽇本列島の災害に関係する地質的特徴は何か
4 .⾃然災害の発⽣には理由がある、そのわけは？
5.⼈間はなぜ⾃然災害が起こりやすいところを居住域とするのか
6.⼈の活動が⾃然災害を呼び込んだ事例はあるか7.⼈間の活動により発現する現代災害とはどのようなものか
8. ⾃然災害とはいえ、社会環境と極めて連関しているといわれるのはなぜか
9. 防災に取り組むうえで、⾃主的にできることは何か
10.⼈⼝減少社会における⾃然災害対応で留意すべきことは何か

発⾏；認定特定⾮営利活動法⼈ 防災・減災サポートセンター
住所；宮城県富⾕市ひより台2-11-3
電話；022-358-9151
URL；https://bousai-support.or.jp/
メール；info@bousai-support.or.jp
認定NPO法⼈

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