第 62 回
加古川市情報公開・個人情報保護審査会（ 資 料 ）
【議題（１）関係】
１ 平成 27 年度情報公開・個人情報保護制度の運用状況について ･････････････

１【議題（２）関係】
２ 「情報公開条例」「個人情報保護条例」「情報公開・個人情報保護審査会条例」の改正状況について ･･･････････････････････････････････････････････････

６（参考資料）情報公開条例 ･････････････････････････････････････････････（別紙）（参考資料）個人情報保護条例 ･････････････････････････････････････････（別紙）（参考資料）情報公開・個人情報保護審査会条例 ･････････････････････････（別紙）【議題（３）関係】
３ 情報公開・個人情報保護審査会審査要領の改正について ･････････････････ １５【議題（４）関係】
４ 「見守りカメラの設置」について ･････････････････････････････････････ ２２【議題（５）関係】
５ 新住民情報オンラインシステムの二次切替について ･････････････････････ ２９【議題（６）関係】
６ 諮問第 38 号にかかる審査について
オープンデータの推進における個人情報の取扱について
諮問書 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ ３０

平成 28 年７月 29 日
加古川市総務部総務課

平成 27 年度 情報公開制度の運用状況
公文書の開示(1) 開示請求件数及び処理状況（単位：件数）
請求件数

処
開

４７

示

理

状

部分開示

１２

況

不開示

３２

不服申立て
件
数

取下げ
１

２

０

【参 考】過去 5 年間の開示請求に対する処理状況
年度

請求件数

開示

部分開示

不開示

取下げ

不服申立て

22

78

22

45

7

4

3

23

74

19

50

3

2

0

24

75

19

41

12

3

4

25

49

7

34

5

3

1

26

81

9

53

6

13

1

(2) 請求権者別請求状況
請 求 権 者 別 区 分
市内に住所を有する者
市内の事務所又は事業所に勤務する者
市内の学校に在学する者
市内に事務所又は事業所を有する個人及び法人その他の団体
実施機関が行う事務又は事業に利害関係を有する者
合 計

-1-

件数
２７
０
０
１０
１０
４７

(3) 実施機関別請求状況
区

分

市長
教育委員会
選挙管理委員会
公平委員会
監査委員
農業委員会
固定資産評価審査委員会
上下水道事業管理者
消防長
議会
合 計

件数

内
訳
総務部２件、税務部１件、市民部５件、地域振興部３件、３０
環境部９件、福祉部４件、建設部３件、都市計画部３件
１０
０
０
０
０
０
３
３
１
４７

(4) 主な請求内容
請求内容
１

教科用図書採択関係文書

２ 町内会連合会関係文書

件数

内

訳

７ 学校教育課（教育指導部）７件

４ 市民生活あんしん課（市民部）４件

加古川駅北区画整理事
業関係文書

３ 市街地整備課（都市計画部）３件

危険物施設関係文書

３ 予防課（消防本部）３件

３(5) 不開示情報の適用状況
区
分
件数
区
分
件数
個人情報
１２
意思形成過程情報０
法人情報１４
任意提供情報
１
法令秘情報
１
事務事業執行情報１４
犯罪捜査等情報
０
文書不存在
７※ 複数の不開示理由となる公文書があるため、請求件数と一致しません。

-2-

平成 27 年度 個人情報保護制度の運用状況
1. 個人情報の目的以外の利用状況について
目的以外の利用件数（住民情報オンラインシステムを除く）
提供機関

利用機関
市長
教育委員会
選挙管理委員会
農業委員会

件数
１３８
９
３
１
５
１０

提供機関
教育委員会
選挙管理委員会
公平委員会

利用機関
市長
市長
市長
市長
教育委員会

件数
６
１
１
市長
５
農業委員会
１
上下水道事業管理者
消防長
１
上下水道事業管理者
６
上下水道事業管理者 市長
消防長
市長
２
合 計
１８９
※ 利用機関が同一目的で個人情報の提供を受ける場合は、複数回行っても 1 件として計上してい
ます。

提供機関
市長
教育委員会
合計

利用機関

住民情報オンラインシステムの結合状況
提供機関
市長

利用機関
市長
教育委員会
選挙管理委員会
農業委員会のべ結合画面１４１
４２
７上下水道事業管理者

市長のべ結合画面

９１
１６４

2. 個人情報の外部提供の状況
実施機関
市長
教育委員会
農業委員会
上下水道事業管理者
消防長
合計

件数

内
訳
総務部８件、税務部 69 件、市民部 58 件、地域振興部２件、２３７ 環境部３件、福祉部 85 件、こども部８件、建設部１件、都市計画部３件
３
２
４４
１４
３００

※ 同一目的で同じ相手に提供した場合は 1 件として計上しており、本人に提供、又は本人の同意がある場合は、計上していません。

-3-

3. 保有個人情報の開示(1) 開示請求件数及び処理状況
請求件数

処 理 状 況
部分開示
不開示

開 示

３９

１４

２５

取下げ

（単位：件数）
不服申立て
件
数

０

０

０

【参 考】過去 5 年間の開示請求に対する処理状況
年度

請求件数

開示

部分開示

不開示

取下げ

不服申立て

22

34

22

10

2

0

0

23

21

11

7

1

2

1

24

17

9

8

0

0

0

25

33

13

18

2

0

0

26

44

15

26

1

2

0

(2) 実施機関別開示請求状況
区

分

市長
教育委員会
選挙管理委員会
公平委員会
監査委員
農業委員会
固定資産評価審査委員会
上下水道事業管理者
消防長
議会
合 計

件数

内
訳
税務部２件、市民部 24 件、地域振興部１件、３５
福祉部３件、こども部３件、都市計画部２件
１
０
０
０
１
０
０
２
０
３９

-4-

(3) 主な請求内容
請求内容
１ 住民票等交付申請書

件数

所 管 課

２１ 市民課（市民部）21 件

２ 介護保険認定関係書

３ 介護保険課（福祉部）３件

３ 救急搬送記録

２ 中央消防署（消防本部）１件、東消防署（消防本部）１件(4) 不開示情報の適用状況
区
分
件数
区
分
件数
第三者個人情報
２３
意思形成過程情報０
法人情報１５
任意提供情報０
法令秘情報
０
事務事業執行情報０
犯罪捜査等情報
０
文書不存在
３※ 複数の不開示理由となる公文書があるため、請求件数と一致しません。

4. 保有個人情報の訂正請求の状況
平成２７年度において、請求はありません。

5. 保有個人情報の利用停止請求の状況
平成２７年度において、請求はありません。

-5-

「情報公開条例」「個人情報保護条例」「情報公開・個人情報保護審査会条例」の改正状況について

１

改正の理由
行政不服審査法（平成 26 年法律第 68 号）及び行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律（平成 26 年法律第 69 号）の施行に伴い、所要の措置を講ずるため

２

改正の概要
（１）情報公開条例
・開示決定等又は開示請求に係る不作為に係る審査請求については、審理員による審理手続を適用除外
・改正行政不服審査法に合わせた用語の改正（審査請求への一元化）
・申請行為に対する不作為を審査請求対象に追加（２）個人情報保護条例
・開示決定等、訂正決定等、利用停止決定等又は開示請求、訂正請求
若しくは利用停止請求に係る不作為に係る審査請求については、審理員による審理手続を適用除外
・改正行政不服審査法に合わせた用語の改正（審査請求への一元化）
・申請行為に対する不作為を審査請求対象に追加（３）情報公開・個人情報保護審査会条例
・審査請求人等が提出した資料を、提出した審査請求人等以外の審査
請求人等への送付の義務化
・改正行政不服審査法に合わせた用語の改正（審査請求への一元化）

３

施行期日
平成 28 年４月１日

４

参考資料
別紙のとおり-6-【改正前】
審査庁（市長など）③裁決※審理を行う者についての規定なし

②審理
①審査請求
主張・証拠資料提出

審査請求人
処分庁等

（市民）

【改正後】
⑤諮問・答申第三者機関

審査庁※行政不服審査会（市長など）⑥裁決④審理員意見書提出

審理員
①審査請求

（裁決の案）③審理

審査請求人②主張・証拠提出

（市民）

処分庁

※開示決定等又は開示請求に係る不作為に係る審査請求の場合②諮問・答申情報公開・個人情報保護審査会

審査庁（市長など）

③裁決
①審査請求
処分庁
審査請求人
（市民）

-7-

-8-

ࡽ࡞࠸ࠋ

఍ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧࡟㏿ࡸ࠿࡟ㅎၥࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ 㸰 㛤♧ㄳồ⪅㸦㛤♧ㄳồ⪅ࡀ୙᭹⏦❧ேཪࡣཧຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧 㸯 ୙᭹⏦❧ேཬࡧཧຍே 㸰 㛤♧ㄳồ⪅㸦㛤♧ㄳồ⪅ࡀᑂᰝㄳồேཪࡣཧຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧௨ୗࡇࡢ᮲ཬࡧḟ᮲➨㸰ྕ࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧 㸯 ᑂᰝㄳồேཬࡧཧຍே㸦⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝἲ➨᮲➨㸲㡯࡟つᐃࡍࡿཧຍேࢆ࠸࠺ࠋ

ḟ࡟ᥖࡆࡿ⪅࡟ᑐࡋࠊㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࢆ㏻▱ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

➨᮲ ๓᮲ࡢつᐃ࡟ࡼࡾㅎၥࢆࡋࡓᐇ᪋ᶵ㛵㸦௨ୗࠕㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࡣࠊ➨᮲ ๓᮲ࡢつᐃ࡟ࡼࡾㅎၥࢆࡋࡓᐇ᪋ᶵ㛵㸦௨ୗࠕㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࡣࠊḟ࡟ᥖࡆࡿ⪅࡟ᑐࡋࠊㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࢆ㏻▱ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ 㸦ㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࡢ㏻▱㸧ࢆ⾜ࢃ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ㸰 ᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿㅎၥ࡟ᑐࡍࡿ⟅⏦ࢆཷࡅࡓ࡜ࡁࡣࠊ㏿ࡸ࠿࡟⿢Ỵ 㸦ㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࡢ㏻▱㸧ཪࡣỴᐃࢆ⾜ࢃ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ㸰 ᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿㅎၥ࡟ᑐࡍࡿ⟅⏦ࢆཷࡅࡓ࡜ࡁࡣࠊ㏿ࡸ࠿࡟⿢Ỵࢆ㝖ࡃࠋ㸧

ཪࡣኚ᭦ࡋࠊᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿබᩥ᭩ࡢ඲㒊ࢆ㛤♧ࡍࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿ࡜ࡁࠋࡓ

ࡔࡋࠊᙜヱ㛤♧Ỵᐃ➼࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࡀᥦฟࡉࢀ࡚࠸ࡿ࡜ࡁࢆ㝖ࡃࠋࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿሙྜ㸦ᙜヱබᩥ᭩ࡢ㛤♧࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࡀᥦฟࡉࢀ࡚࠸ࡿሙྜ

ࢆ㛤♧ࡍࡿ᪨ࡢỴᐃࢆ㝖ࡃࠋ௨ୗࡇࡢྕཬࡧ➨᮲࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧ࢆྲྀࡾᾘࡋࠊ 㸰 ⿢Ỵ࡛ࠊᑂᰝㄳồࡢ඲㒊ࢆㄆᐜࡋࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿබᩥ᭩ࡢ඲㒊ࢆ㛤♧ࡍ᮲࡟つᐃࡍࡿຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍࡟㏿ࡸ࠿࡟ㅎၥࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞

౛➨㸲ྕ㸧➨㸯᮲࡟つᐃࡍࡿຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍㸦௨ୗࠕᑂᰝ 㸰 ⿢ỴཪࡣỴᐃ࡛ࠊ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼㸦㛤♧ㄳồ࡟ಀࡿබᩥ᭩ࡢ඲㒊ࢆ㝖ࡁࠊຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍᮲౛㸦ᖹᡂᖺ᮲౛➨㸲ྕ㸧➨㸯ḟ࡟ᥖࡆࡿሙྜࢆ㝖ࡁࠊຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍᮲౛㸦ᖹᡂᖺ᮲ 㸯 ᑂᰝㄳồࡀ୙㐺ἲ࡛࠶ࡾࠊ༷ୗࡍࡿሙྜ

ヱᑂᰝㄳồ࡟ᑐࡍࡿ⿢Ỵࢆࡍ࡭ࡁᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿሙྜ

❧࡚ࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡁࡣࠊᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ᑐࡍࡿ⿢ỴཪࡣỴᐃࢆࡍ࡭ࡁᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊ 㸯 ୙᭹⏦❧࡚ࡀ୙㐺ἲ࡛࠶ࡾࠊ༷ୗࡍࡿ࡜ࡁࠋ

➨᮲ 㛤♧Ỵᐃ➼ཪࡣ㛤♧ㄳồ࡟ಀࡿ୙సⅭ࡟ࡘ࠸࡚ᑂᰝㄳồࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡁࡣࠊᙜ

➨᮲ 㛤♧Ỵᐃ➼࡟ࡘ࠸࡚⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝἲ㸦᫛࿴ᖺἲᚊ➨ྕ㸧࡟ࡼࡿ୙᭹⏦㸦ᑂᰝㄳồࡀ࠶ࡗࡓሙྜࡢᡭ⥆㸧୙᭹ᑂᰝἲ㸦ᖹᡂᖺἲᚊ➨ྕ㸧➨㸷᮲➨㸯㡯ᮏᩥࡢつᐃࡣࠊ㐺⏝ࡋ࡞࠸ࠋ

㸦ᑂ⌮ဨ࡟ࡼࡿᑂ⌮ᡭ⥆࡟㛵ࡍࡿつᐃࡢ㐺⏝㝖እ㸧㸦 ᨵ ṇ ᚋ 㸧➨᮲ࡢ㸰 㛤♧Ỵᐃ➼ཪࡣ㛤♧ㄳồ࡟ಀࡿ୙సⅭ࡟ಀࡿᑂᰝㄳồ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ⾜ᨻ㸦୙᭹⏦❧࡚ࡀ࠶ࡗࡓሙྜࡢᡭ⥆㸧㸦 ᨵ ṇ ๓ 㸧㸦᪂ᪧᑐ↷⾲㸧











ຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤᮲౛



-9-

࠶ࡿཧຍேࡀᙜヱබᩥ᭩ࡢ㛤♧࡟཯ᑐࡢពᛮࢆ⾲♧ࡋ࡚࠸ࡿሙྜ࡟㝈ࡿࠋ㸧♧ࡋ࡚࠸ࡿሙྜ࡟㝈ࡿࠋ㸧ࢆ㝖ࡃࠋ㸧ࢆኚ᭦ࡋࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿබᩥ᭩ࢆ㛤♧ࡍࡿ᪨ࡢ⿢Ỵ㸦➨୕⪅࡛ࡿ᪨ࡢ⿢ỴཪࡣỴᐃ㸦➨୕⪅࡛࠶ࡿཧຍேࡀᙜヱබᩥ᭩ࡢ㛤♧࡟཯ᑐࡢពᛮࢆ⾲ 㸰 ᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼㸦㛤♧ㄳồ࡟ಀࡿබᩥ᭩ࡢ඲㒊ࢆ㛤♧ࡍࡿ᪨ࡢỴᐃ 㸯 㛤♧Ỵᐃ࡟ᑐࡍࡿ➨୕⪅࠿ࡽࡢᑂᰝㄳồࢆ༷ୗࡋࠊཪࡣᲠ༷ࡍࡿ⿢Ỵ 㸰 ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼ࢆኚ᭦ࡋࠊᙜヱ㛤♧Ỵᐃ➼࡟ಀࡿබᩥ᭩ࢆ㛤♧ࡍᐃ 㸯 㛤♧Ỵᐃ࡟ᑐࡍࡿ➨୕⪅࠿ࡽࡢ୙᭹⏦❧࡚ࢆ༷ୗࡋࠊཪࡣᲠ༷ࡍࡿ⿢ỴཪࡣỴ࠸࡚‽⏝ࡍࡿࠋ

➨᮲ ➨᮲➨㸱㡯ࡢつᐃࡣࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿ⿢Ỵࢆࡍࡿሙྜ࡟ࡘ

➨᮲ ➨᮲➨㸱㡯ࡢつᐃࡣࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿ⿢ỴཪࡣỴᐃࢆࡍࡿሙྜ࡟ࡘ࠸࡚‽⏝ࡍࡿࠋ 㸦➨୕⪅࠿ࡽࡢᑂᰝㄳồࢆᲠ༷ࡍࡿሙྜ➼࡟࠾ࡅࡿᡭ⥆㸧➨୕⪅ࡀᑂᰝㄳồேཪࡣཧຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧 㸱 ᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿබᩥ᭩ࡢ㛤♧࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࢆᥦฟࡋࡓ➨୕⪅㸦ᙜヱ 㸦➨୕⪅࠿ࡽࡢ୙᭹⏦❧࡚ࢆᲠ༷ࡍࡿሙྜ➼࡟࠾ࡅࡿᡭ⥆㸧➨୕⪅ࡀ୙᭹⏦❧ேཪࡣཧຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧 㸱 ᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࢆᥦฟࡋࡓ➨୕⪅㸦ᙜヱ-10-࠸ࠋࡓࡔࡋࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿ࡜ࡁࡣࠊࡇࡢ㝈ࡾ࡛࡞࠸ࠋ

࡞࠸ࠋࡓࡔࡋࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿ࡜ࡁࡣࠊࡇࡢ㝈ࡾ࡛࡞࠸ࠋ

ࢀ࡚࠸ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧ࡾᾘࡋࠊཪࡣኚ᭦ࡋࠊᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࡢ඲㒊ࢆ㛤♧ࡍࡿࡇ࡜ 㸱 ⿢Ỵ࡛ࠊᑂᰝㄳồࡢ඲㒊ࢆㄆᐜࡋࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࡢゞṇࢆ㛤♧ࡍࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿሙྜ㸦ᙜヱಖ᭷ಶே᝟ሗࡢ㛤♧࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࡀᥦฟࡉ

ࡢ඲㒊ࢆ㛤♧ࡍࡿ᪨ࡢỴᐃࢆ㝖ࡃࠋ௨ୗࡇࡢྕཬࡧ➨᮲࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧ࢆྲྀ࡜ࡍࡿ࡜ࡁࠋࡓࡔࡋࠊᙜヱ㛤♧Ỵᐃ➼࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࡀᥦฟࡉࢀ࡚࠸ࡿ࡜ࡁ 㸰 ⿢Ỵ࡛ࠊᑂᰝㄳồࡢ඲㒊ࢆㄆᐜࡋࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࡢ඲㒊ࢆ㏿ࡸ࠿࡟ㅎၥࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

఍࡟㏿ࡸ࠿࡟ㅎၥࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ 㸰 ⿢ỴཪࡣỴᐃ࡛ࠊ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼㸦㛤♧ㄳồ࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗ

ࡿ⿢Ỵࢆࡍ࡭ࡁᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿሙྜࢆ㝖ࡁࠊᑂᰝ఍࡟

ỴཪࡣỴᐃࢆࡍ࡭ࡁᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿሙྜࢆ㝖ࡁࠊᑂᰝ 㸯 ᑂᰝㄳồࡀ୙㐺ἲ࡛࠶ࡾࠊ༷ୗࡍࡿሙྜ

฼⏝೵Ṇㄳồ࡟ಀࡿ୙సⅭ࡟ࡘ࠸࡚ᑂᰝㄳồࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡁࡣࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ᑐࡍᖺἲᚊ➨ྕ㸧࡟ࡼࡿ୙᭹⏦❧࡚ࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡁࡣࠊᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ᑐࡍࡿ⿢ 㸯 ୙᭹⏦❧࡚ࡀ୙㐺ἲ࡛࠶ࡾࠊ༷ୗࡍࡿ࡜ࡁࠋ

➨᮲ 㛤♧Ỵᐃ➼ࠊゞṇỴᐃ➼ࠊ฼⏝೵ṆỴᐃ➼ཪࡣ㛤♧ㄳồࠊゞṇㄳồⱝࡋࡃࡣ➨᮲ 㛤♧Ỵᐃ➼ࠊゞṇỴᐃ➼ཪࡣ฼⏝೵ṆỴᐃ➼࡟ࡘ࠸࡚⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝἲ㸦᫛࿴ᖺἲᚊ➨ྕ㸧➨㸷᮲➨㸯㡯ᮏᩥࡢつᐃࡣࠊ㐺⏝ࡋ࡞࠸ࠋ 㸦ᑂᰝㄳồࡀ࠶ࡗࡓሙྜࡢᡭ⥆㸧ࡃࡣ฼⏝೵Ṇㄳồ࡟ಀࡿ୙సⅭ࡟ಀࡿᑂᰝㄳồ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝἲ㸦ᖹᡂ 㸦୙᭹⏦❧࡚ࡀ࠶ࡗࡓሙྜࡢᡭ⥆㸧➨᮲ࡢ㸰 㛤♧Ỵᐃ➼ࠊゞṇỴᐃ➼ࠊ฼⏝೵ṆỴᐃ➼ཪࡣ㛤♧ㄳồࠊゞṇㄳồⱝࡋ㸦ᑂ⌮ဨ࡟ࡼࡿᑂ⌮ᡭ⥆࡟㛵ࡍࡿつᐃࡢ㐺⏝㝖እ㸧㸱 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧㸱 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧 㸴 ͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧 㸴 ͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧 㸯 ͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧➨㸶᮲➨㸯㡯࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧ࢆ཰㞟ࡍࡿ࡜ࡁࡣࠊᮏே࠿ࡽ཰㞟ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞

࡟➨㸶᮲➨㸯㡯࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧ࢆ཰㞟ࡍࡿ࡜ࡁࡣࠊᮏே࠿ࡽ཰㞟ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ㹼 㸯 ͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧㸰 ᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊಶே᝟ሗ㸦≉ᐃಶே᝟ሗࢆ㝖ࡃࠋ௨ୗࡇࡢ㡯ཬࡧḟ㡯ࠊḟ᮲୪ࡧ࡟㸦཰㞟ࡢไ㝈㸧㸰 ᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊಶே᝟ሗ㸦≉ᐃಶே᝟ሗࢆ㝖ࡃࠋ௨ୗࡇࡢ㡯ཬࡧḟ㡯ࠊ➨㸵᮲୪ࡧ㸦 ᨵ ṇ ᚋ 㸧➨㸴᮲ ͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧㸦཰㞟ࡢไ㝈㸧㸦 ᨵ ṇ ๓ 㸧㸦᪂ᪧᑐ↷⾲㸧➨㸴᮲ ͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧ຍྂᕝᕷಶே᝟ሗಖㆤ᮲౛



㹼

-11-

㸦ㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࡢ㏻▱㸧㸦ㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࡢ㏻▱㸧 㸯 ୙᭹⏦❧ேཬࡧཧຍே

ḟ࡟ᥖࡆࡿ⪅࡟ᑐࡋࠊㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࢆ㏻▱ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

Ỵ㸦➨୕⪅࡛࠶ࡿཧຍேࡀᙜヱ➨୕⪅࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢ㛤♧࡟཯ᑐࡢពᛮࢆ⾲♧ࡋ♧࡟཯ᑐࡢពᛮࢆ⾲♧ࡋ࡚࠸ࡿሙྜ࡟㝈ࡿࠋ㸧࡚࠸ࡿሙྜ࡟㝈ࡿࠋ㸧ࡢỴᐃࢆ㝖ࡃࠋ㸧ࢆኚ᭦ࡋࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࢆ㛤♧ࡍࡿ᪨ࡢ⿢

㛤♧ࡍࡿ᪨ࡢ⿢ỴཪࡣỴᐃ㸦➨୕⪅࡛࠶ࡿཧຍேࡀᙜヱ➨୕⪅࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢ㛤 㸰 ᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼㸦㛤♧ㄳồ࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࡢ඲㒊ࢆ㛤♧ࡍࡿ᪨ 㸯 㛤♧Ỵᐃ࡟ᑐࡍࡿ➨୕⪅࠿ࡽࡢᑂᰝㄳồࢆ༷ୗࡋࠊཪࡣᲠ༷ࡍࡿ⿢Ỵ࠸࡚‽⏝ࡍࡿࠋ

➨᮲ ➨᮲➨㸱㡯ࡢつᐃࡣࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿ⿢Ỵࢆࡍࡿሙྜ࡟ࡘ

㸦➨୕⪅࠿ࡽࡢᑂᰝㄳồࢆᲠ༷ࡍࡿሙྜ➼࡟࠾ࡅࡿᡭ⥆㸧㸦ᙜヱ➨୕⪅ࡀᑂᰝㄳồேཪࡣཧຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧 㸱 ᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࡢ㛤♧࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࢆᥦฟࡋࡓ➨୕⪅ຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧 㸰 㛤♧ㄳồ⪅ࠊゞṇㄳồ⪅ཪࡣ฼⏝೵Ṇㄳồ⪅㸦ࡇࢀࡽࡢ⪅ࡀᑂᰝㄳồேཪࡣཧ 㸰 ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼ࢆኚ᭦ࡋࠊᙜヱ㛤♧Ỵᐃ➼࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࢆᐃ 㸯 㛤♧Ỵᐃ࡟ᑐࡍࡿ➨୕⪅࠿ࡽࡢ୙᭹⏦❧࡚ࢆ༷ୗࡋࠊཪࡣᲠ༷ࡍࡿ⿢ỴཪࡣỴሙྜ࡟ࡘ࠸࡚‽⏝ࡍࡿࠋ➨᮲ ➨᮲➨㸱㡯ࡢつᐃࡣࠊḟࡢྛྕࡢ࠸ࡎࢀ࠿࡟ヱᙜࡍࡿ⿢ỴཪࡣỴᐃࢆࡍࡿ㸦➨୕⪅࠿ࡽࡢ୙᭹⏦❧࡚ࢆᲠ༷ࡍࡿሙྜ➼࡟࠾ࡅࡿᡭ⥆㸧➨୕⪅ࡀ୙᭹⏦❧ேཪࡣཧຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧 㸱 ᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ㛤♧Ỵᐃ➼࡟ࡘ࠸࡚཯ᑐពぢ᭩ࢆᥦฟࡋࡓ➨୕⪅㸦ᙜヱຍே࡛࠶ࡿሙྜࢆ㝖ࡃࠋ㸧 㸰 㛤♧ㄳồ⪅ࠊゞṇㄳồ⪅ཪࡣ฼⏝೵Ṇㄳồ⪅㸦ࡇࢀࡽࡢ⪅ࡀ୙᭹⏦❧ேཪࡣཧ௨ୗࡇࡢ᮲ཬࡧḟ᮲➨㸰ྕ࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧 㸯 ᑂᰝㄳồேཬࡧཧຍே㸦⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝἲ➨᮲➨㸲㡯࡟つᐃࡍࡿཧຍேࢆ࠸࠺ࠋ

ḟ࡟ᥖࡆࡿ⪅࡟ᑐࡋࠊㅎၥࢆࡋࡓ᪨ࢆ㏻▱ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

➨᮲ ๓᮲ࡢつᐃ࡟ࡼࡾㅎၥࢆࡋࡓᐇ᪋ᶵ㛵㸦௨ୗࠕㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࡣࠊࢆ⾜ࢃ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

ཪࡣỴᐃࢆ⾜ࢃ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

➨᮲ ๓᮲ࡢつᐃ࡟ࡼࡾㅎၥࢆࡋࡓᐇ᪋ᶵ㛵㸦௨ୗࠕㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࡣࠊṆࢆࡍࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿሙྜ㸰 ᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿㅎၥ࡟ᑐࡍࡿ⟅⏦ࢆཷࡅࡓ࡜ࡁࡣࠊ㏿ࡸ࠿࡟⿢Ỵ❧࡚࡟ಀࡿ฼⏝೵Ṇㄳồࡢ඲㒊ࢆᐜㄆࡋ࡚฼⏝೵Ṇࢆࡍࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿ࡜ࡁࠋ







㸰 ᐇ᪋ᶵ㛵ࡣࠊ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿㅎၥ࡟ᑐࡍࡿ⟅⏦ࢆཷࡅࡓ࡜ࡁࡣࠊ㏿ࡸ࠿࡟⿢Ỵࡍࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿሙྜ 㸲 ⿢Ỵ࡛ࠊᑂᰝㄳồࡢ඲㒊ࢆㄆᐜࡋࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿಖ᭷ಶே᝟ሗࡢ฼⏝೵ㄆࡋ࡚฼⏝೵Ṇࢆࡍࡿ᪨ࡢỴᐃࢆ㝖ࡃࠋ㸧ࢆྲྀࡾᾘࡋࠊཪࡣኚ᭦ࡋࠊᙜヱ୙᭹⏦  㸲 ⿢ỴཪࡣỴᐃ࡛ࠊ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ฼⏝೵ṆỴᐃ➼㸦฼⏝೵Ṇㄳồࡢ඲㒊ࢆᐜṇㄳồࡢ඲㒊ࢆᐜㄆࡋ࡚ゞṇࢆࡍࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿ࡜ࡁࠋ

ṇࢆࡍࡿ᪨ࡢỴᐃࢆ㝖ࡃࠋ㸧ࢆྲྀࡾᾘࡋࠊཪࡣኚ᭦ࡋࠊᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿゞ 㸱 ⿢ỴཪࡣỴᐃ࡛ࠊ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿゞṇỴᐃ➼㸦ゞṇㄳồࡢ඲㒊ࢆᐜㄆࡋ࡚ゞ

ࢆ㝖ࡃࠋ

-12-

࠸࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࡣࠊࡇࡢ㝈ࡾ࡛࡞࠸ࠋ

࠸࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࡣࠊࡇࡢ㝈ࡾ࡛࡞࠸ࠋ

బே࡜࡜ࡶ࡟ฟ㢌ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ㸦ពぢ᭩➼ࡢᥦฟ㸧బே࡜࡜ࡶ࡟ฟ㢌ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ㸦ពぢ᭩➼ࡢᥦฟ㸧㸰 ๓㡯ᮏᩥࡢሙྜ࡟࠾࠸࡚ࡣࠊᑂᰝㄳồேཪࡣཧຍேࡣࠊᑂᰝ఍ࡢチྍࢆᚓ࡚ࠊ⿵㢌࡛ពぢࢆ㏙࡭ࡿᶵ఍ࢆ୚࠼࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋࡓࡔࡋࠊᑂᰝ఍ࡀࠊࡑࡢᚲせࡀ࡞㢌࡛ពぢࢆ㏙࡭ࡿᶵ఍ࢆ୚࠼࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋࡓࡔࡋࠊᑂᰝ఍ࡀࠊࡑࡢᚲせࡀ࡞㸰 ๓㡯ᮏᩥࡢሙྜ࡟࠾࠸࡚ࡣࠊ୙᭹⏦❧ேཪࡣཧຍேࡣࠊᑂᰝ఍ࡢチྍࢆᚓ࡚ࠊ⿵

➨㸵᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊᑂᰝㄳồே➼࠿ࡽ⏦❧࡚ࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡁࡣࠊᙜヱᑂᰝㄳồே➼࡟ཱྀ㸦ពぢࡢ㝞㏙㸧➨㸵᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ୙᭹⏦❧ே➼࠿ࡽ⏦❧࡚ࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡁࡣࠊᙜヱ୙᭹⏦❧ே➼࡟ཱྀ㸦ពぢࡢ㝞㏙㸧ࠕᑂᰝㄳồே➼ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧࡟ពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࡢᥦฟࢆồࡵࡿࡇ࡜ࠊ㐺ᙜ࡜ㄆࡵࡿ

ཪࡣ㚷ᐃࢆồࡵࡿࡇ࡜ࡑࡢ௚ᚲせ࡞ㄪᰝࢆࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

ࡿཧຍேࢆ࠸࠺ࠋḟ᮲➨㸰㡯ཬࡧ➨᮲࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧ཪࡣㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵㸦௨ୗ

ཪࡣ㈨ᩱࡢᥦฟࢆồࡵࡿࡇ࡜ࠊ㐺ᙜ࡜ㄆࡵࡿ⪅࡟ࡑࡢ▱ࡗ࡚࠸ࡿ஦ᐇࢆ㝞㏙ࡉࡏࠊᰝㄳồேࠊཧຍே㸦⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝἲ㸦ᖹᡂᖺἲᚊ➨ྕ㸧➨᮲➨㸲㡯࡟つᐃࡍ୙᭹⏦❧ேࠊཧຍேཪࡣㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵㸦௨ୗࠕ୙᭹⏦❧ே➼ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧࡟ពぢ᭩⪅࡟ࡑࡢ▱ࡗ࡚࠸ࡿ஦ᐇࢆ㝞㏙ࡉࡏࠊཪࡣ㚷ᐃࢆồࡵࡿࡇ࡜ࡑࡢ௚ᚲせ࡞ㄪᰝࢆࡍ㸲 ➨㸯㡯ཬࡧ๓㡯࡟ᐃࡵࡿࡶࡢࡢ࡯࠿ࠊᑂᰝ఍ࡣࠊᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿ஦௳࡟㛵ࡋࠊᑂ㸲 ➨㸯㡯ཬࡧ๓㡯࡟ᐃࡵࡿࡶࡢࡢ࡯࠿ࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ஦௳࡟㛵ࡋࠊ㸱 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧㸱 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧㸦ᑂᰝ఍ࡢᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿㄪᰝᶒ㝈㸧㸦ᑂᰝ఍ࡢ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿㄪᰝᶒ㝈㸧㸰 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧࡜࠸࠺ࠋ㸧ࢆ⨨ࡃࠋ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࢆ⨨ࡃࠋ㸰 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧࠸࡚ㄪᰝᑂ㆟ࡍࡿࡓࡵࠊຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍㸦௨ୗࠕᑂᰝ఍ࠖ

ࡘ࠸࡚ㄪᰝᑂ㆟ࡍࡿࡓࡵࠊຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍㸦௨ୗࠕᑂᰝ఍ࠖ ➨㸴᮲ ͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧ே᝟ሗಖㆤ᮲౛ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧➨᮲➨㸯㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡾㅎၥࡉࢀࡓᑂᰝㄳồ➼࡟ࡘே᝟ሗಖㆤ᮲౛ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧➨᮲➨㸯㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡾㅎၥࡉࢀࡓ୙᭹⏦❧࡚➼࡟➨㸴᮲ ͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧ࠋ㸧➨᮲➨㸯㡯ཬࡧຍྂᕝᕷಶே᝟ሗಖㆤ᮲౛㸦ᖹᡂᖺ᮲౛➨ྕࠋ௨ୗࠕಶ㸦タ⨨㸧㸦 ᨵ ṇ ᚋ 㸧ࠋ㸧➨᮲➨㸯㡯ཬࡧຍྂᕝᕷಶே᝟ሗಖㆤ᮲౛㸦ᖹᡂᖺ᮲౛➨ྕࠋ௨ୗࠕಶ

㸦᪂ᪧᑐ↷⾲㸧➨㸯᮲ ຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤᮲౛㸦ᖹᡂᖺ᮲౛➨ྕࠋ௨ୗࠕ᝟ሗබ㛤᮲౛ࠖ࡜࠸࠺㸦タ⨨㸧㸦 ᨵ ṇ ๓ 㸧ຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍᮲౛

➨㸯᮲ ຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤᮲౛㸦ᖹᡂᖺ᮲౛➨ྕࠋ௨ୗࠕ᝟ሗබ㛤᮲౛ࠖ࡜࠸࠺







-13-

☢Ẽⓗ᪉ᘧࡑࡢ௚ேࡢ▱ぬ࡟ࡼࡗ࡚ࡣㄆ㆑ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ࡞࠸᪉ᘧ࡛సࡽࢀࡿグ㘓࡛࠶ࡗ࡚ࠊ㟁Ꮚィ⟬ᶵ࡟ࡼࡿ᝟ሗฎ⌮ࡢ⏝࡟౪ࡉࢀࡿࡶࡢࢆ࠸࠺ࠋ௨ୗࡇࡢ㡯ཬࡧḟ㡯࡟࠾࠸࡚ྠࡌࠋ㸧࡟࠶ࡗ࡚ࡣࠊᙜヱ㟁☢ⓗグ㘓࡟グ㘓ࡉࢀࡓ஦㡯ࢆグ㍕ࡋࡓ᭩㠃㸧ࢆᙜヱពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࢆᥦฟࡋࡓᑂᰝㄳồே➼௨እࡢᑂᰝㄳồே➼࡟㏦௜ࡍࡿ
ࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋࡓࡔࡋࠊ➨୕⪅ࡢ฼┈ࢆᐖࡍࡿ࠾ࡑࢀࡀ࠶ࡿ࡜ㄆࡵࡽࢀࡿ࡜ࡁࠊࡑࡢ











㜀ぴ㸧ࢆồࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋࡇࡢሙྜ࡟࠾࠸࡚ࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ➨୕⪅ࡢ฼┈ࢆᐖࡍࡿ࠾ࡑࢀࡀ࠶ࡿ࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࠊࡑࡢ௚ṇᙜ࡞⌮⏤ࡀ࠶ࡿ࡜ࡁ࡛࡞ࡅࢀࡤࠊࡑࡢ㜀ぴࢀࡀ࠶ࡿ࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࠊࡑࡢ௚ṇᙜ࡞⌮⏤ࡀ࠶ࡿ࡜ࡁ࡛࡞ࡅࢀࡤࠊࡑࡢ㜀ぴࢆᣄࡴࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ࡞࠸ࠋ

ពぢࢆ⫈࠿࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋࡓࡔࡋࠊᑂᰝ఍ࡀࠊࡑࡢᚲせࡀ࡞࠸࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࡣࠊ
ࡇࡢ㝈ࡾ࡛࡞࠸ࠋ





ࡿࠋ

ࡁࡿࠋ

㸲 ᑂᰝ఍ࡣࠊ➨㸰㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿ㜀ぴ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᪥᫬ཬࡧሙᡤࢆᣦᐃࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛

࡜ࡍࡿ࡜ࡁࡣࠊᙜヱ㏦௜ཪࡣ㜀ぴ࡟ಀࡿពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࢆᥦฟࡋࡓᑂᰝㄳồே➼ࡢ㸰 ᑂᰝ఍ࡣࠊ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿ㜀ぴ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᪥᫬ཬࡧሙᡤࢆᣦᐃࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ㸱 ᑂᰝ఍ࡣࠊ➨㸯㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿ㏦௜ࢆࡋࠊཪࡣ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿ㜀ぴࢆࡉࡏࡼ࠺

ࢆᣄࡴࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ࡞࠸ࠋ☢ⓗグ㘓࡟࠶ࡗ࡚ࡣࠊグ㘓ࡉࢀࡓ஦㡯ࢆᑂᰝ఍ࡀᐃࡵࡿ᪉ἲ࡟ࡼࡾ⾲♧ࡋࡓࡶࡢࡢ

ࢆồࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋࡇࡢሙྜ࡟࠾࠸࡚ࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ➨୕⪅ࡢ฼┈ࢆᐖࡍࡿ࠾ࡑ㸰 ᑂᰝㄳồே➼ࡣࠊᑂᰝ఍࡟ᑐࡋࠊᑂᰝ఍࡟ᥦฟࡉࢀࡓពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࡢ㜀ぴ㸦㟁➨᮲ ୙᭹⏦❧ே➼ࡣࠊᑂᰝ఍࡟ᑐࡋࠊᑂᰝ఍࡟ᥦฟࡉࢀࡓពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࡢ㜀ぴ௚ṇᙜ࡞⌮⏤ࡀ࠶ࡿ࡜ࡁࡣࠊࡇࡢ㝈ࡾ࡛࡞࠸ࠋ㈨ᩱࡢᥦฟࡀ࠶ࡗࡓ࡜ࡁࡣࠊᙜヱពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࡢ෗ࡋ㸦㟁☢ⓗグ㘓㸦㟁Ꮚⓗ᪉ᘧࠊ➨᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ➨㸴᮲➨㸱㡯ⱝࡋࡃࡣ➨㸲㡯ཪࡣ➨㸶᮲ࡢつᐃ࡟ࡼࡿពぢ᭩ཪࡣ㸦ᥦฟ㈨ᩱࡢ㜀ぴ㸧

㏙ࢆ⫈࠿ࡏࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

⫈࠿ࡏࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
㸦ᥦฟ㈨ᩱࡢ෗ࡋࡢ㏦௜➼㸧ᐃ࡟ࡼࡿㄪᰝࢆࡉࡏࠊཪࡣ➨㸵᮲➨㸯㡯ᮏᩥࡢつᐃ࡟ࡼࡿᑂᰝㄳồே➼ࡢពぢࡢ㝞ࡼࡿㄪᰝࢆࡉࡏࠊཪࡣ➨㸵᮲➨㸯㡯ᮏᩥࡢつᐃ࡟ࡼࡿ୙᭹⏦❧ே➼ࡢពぢࡢ㝞㏙ࢆࡢつᐃ࡟ࡼࡾᥦ♧ࡉࢀࡓබᩥ᭩ⱝࡋࡃࡣಖ᭷ಶே᝟ሗࢆ㜀ぴࡉࡏࠊྠ᮲➨㸲㡯ࡢつ㸦ጤဨ࡟ࡼࡿㄪᰝᡭ⥆㸧㸦ጤဨ࡟ࡼࡿㄪᰝᡭ⥆㸧ࡢつᐃ࡟ࡼࡾᥦ♧ࡉࢀࡓබᩥ᭩ཪࡣಖ᭷ಶே᝟ሗࢆ㜀ぴࡉࡏࠊྠ᮲➨㸲㡯ࡢつᐃ࡟㛫ෆ࡟ࡇࢀࢆᥦฟࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

㛫ෆ࡟ࡇࢀࢆᥦฟࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

➨㸷᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊᚲせࡀ࠶ࡿ࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࡣࠊࡑࡢᣦྡࡍࡿጤဨ࡟ࠊ➨㸴᮲➨㸯㡯ࡓࡔࡋࠊᑂᰝ఍ࡀពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࢆᥦฟࡍ࡭ࡁ┦ᙜࡢᮇ㛫ࢆᐃࡵࡓ࡜ࡁࡣࠊࡑࡢᮇ

ࡓࡔࡋࠊᑂᰝ఍ࡀពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࢆᥦฟࡍ࡭ࡁ┦ᙜࡢᮇ㛫ࢆᐃࡵࡓ࡜ࡁࡣࠊࡑࡢᮇ

➨㸷᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊᚲせࡀ࠶ࡿ࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࡣࠊࡑࡢᣦྡࡍࡿጤဨ࡟ࠊ➨㸴᮲➨㸯㡯➨㸶᮲ ᑂᰝㄳồே➼ࡣࠊᑂᰝ఍࡟ᑐࡋࠊពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࢆᥦฟࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

➨㸶᮲ ୙᭹⏦❧ே➼ࡣࠊᑂᰝ఍࡟ᑐࡋࠊពぢ᭩ཪࡣ㈨ᩱࢆᥦฟࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

-14-➨᮲ ➨㸲᮲➨㸲㡯ࡢつᐃ࡟㐪཯ࡋ࡚⛎ᐦ㸦ᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿㄪᰝᑂ㆟࡟ࡼࡾ▱ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡓࡶࡢ࡟㝈ࡿࠋ㸧ࢆ₃ࡽࡋࡓ⪅ࡣࠊ㸯ᖺ௨ୗࡢᠬᙺཪࡣ୓෇௨ୗࡢ⨩㔠࡟ฎࡍࡿࠋ

ࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡓࡶࡢ࡟㝈ࡿࠋ㸧ࢆ₃ࡽࡋࡓ⪅ࡣࠊ㸯ᖺ௨ୗࡢᠬᙺཪࡣ୓෇௨ୗࡢ⨩㔠࡟ฎࡍࡿࠋ

㸦⨩๎㸧

㸦⨩๎㸧

➨᮲ ➨㸲᮲➨㸲㡯ࡢつᐃ࡟㐪཯ࡋ࡚⛎ᐦ㸦୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿㄪᰝᑂ㆟࡟ࡼࡾ▱ࡿ

ཧຍே࡟㏦௜ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ⟅⏦ࡢෆᐜࢆබ⾲ࡍࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

➨᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊㅎၥ࡟ᑐࡍࡿ⟅⏦ࢆࡋࡓ࡜ࡁࡣࠊ⟅⏦᭩ࡢ෗ࡋࢆᑂᰝㄳồேཬࡧ㸦⟅⏦᭩ࡢ㏦௜➼㸧➨᮲ ᑂᰝ఍ࡢ⾜࠺ᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿㄪᰝᑂ㆟ࡢᡭ⥆ࡣࠊබ㛤ࡋ࡞࠸ࠋ

㸦ㄪᰝᑂ㆟ᡭ⥆ࡢ㠀බ㛤㸧

ཧຍே࡟㏦௜ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ⟅⏦ࡢෆᐜࢆබ⾲ࡍࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

➨᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊㅎၥ࡟ᑐࡍࡿ⟅⏦ࢆࡋࡓ࡜ࡁࡣࠊ⟅⏦᭩ࡢ෗ࡋࢆ୙᭹⏦❧ேཬࡧ㸦⟅⏦᭩ࡢ㏦௜➼㸧➨᮲ ᑂᰝ఍ࡢ⾜࠺୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿㄪᰝᑂ㆟ࡢᡭ⥆ࡣࠊබ㛤ࡋ࡞࠸ࠋ

㸦ㄪᰝᑂ㆟ᡭ⥆ࡢ㠀බ㛤㸧

加古川市情報公開・個人情報保護審査会審査要領（案）平成15年10 月14日
審

査

会

決

定

（趣旨）
第１条

この要領は、加古川市情報公開・個人情報保護審査会条例施行規則（平成17年加古川市規則第１号。以下「規則」という。）第７条の規定に基づき、加古川市情報公開・個人情報保護審査会(以下「審査会」という。）が行う審査請求に係る審査（以下「審査」という。）について必要な事項を定めるものとする。
（用語）
第２条

この要領において使用する用語は、この要領に特段の定めのない限り、加古川市情報公開・個人情報保護審査会条例（平成17年加古川市条例第４号。以下「条例」という。）
において使用する用語の例による。
（審査の原則）第３条

審査会は、審査を行う場合は、原則として、条例第６条第１項前段の規定に基づき提示された公文書又は保有個人情報を参照して行うものとする。
（弁明書）
第４条

情報公開条例第16条第１項又は個人情報保護条例第41条第１項の規定による諮問は、

行政不服審査法（平成26年法律第68号。以下「法」という。）第９条第３項において読み替えて適用する同法第29条第２項に定める弁明書の写しを添えてしなければならない。
（意見書）
第５条

審査会は、審査請求人及び参加人に対し、期限を示して、前条の弁明書に対する意見書の提出を求めるものとする。
２

前項の意見書が提出された場合は、審査会は、速やかに諮問実施機関（諮問実施機関が諮問に係る処分又は不作為に係る実施機関でない場合、当該処分又は不作為に係る実施機関。以下同じ。）に対し、その写しを送付する。
（意見陳述の聴取）
第６条

審査会は、条例第６条第４項の規定に基づき適当と認める者に陳述させるほか、審査請求人又は参加人から口頭意見陳述の申立てを受けた場合には、当該申立てをした者（
以下「申立人」という。）に、条例第７条第１項本文の規定に基づき、その機会を設ける
ものとする。
２

前項の規定による口頭意見陳述は、審査会が期日及び場所を指定し、審査請求人、参加人及び諮問実施機関を招集して行うものとする。
（口頭意見陳述の手続）
第７条

審査会は、申立人があらかじめ口頭意見陳述に際して特定の補佐人の付添いを申請した場合には、条例第７条第２項の規定に基づき、その補佐人の付添いを許可することができる。
２

前項の規定により許可を受けた補佐人及び代理人は、申立人による口頭意見陳述に際して意見を述べることができる。
３

口頭意見陳述において、審査会は、申立人のする陳述が当該審査請求に関係のない事項-15-

にわたる場合その他相当でない場合には、これを制限することができる。
４ 口頭意見陳述に際し、申立人は、審査会の許可を得て、当該審査請求に係る事項に関し、
諮問実施機関に対して、質問を発することができる。
（補充書面）
第８条

審査会は、審査請求の審査における争点を確定するため必要と認めるときは、諮問実施機関に対して釈明を求め、その際、期限を定めて、補充説明書の提出を求めることができる。
２ 前項の補充説明書が提出されたときは、審査会は、直ちに審査請求人及び参加人に対し、その写しを送付する。
３

審査会は、第１項の補充説明書の提出があった場合その他必要と認める場合には、審査請求人及び参加人に対し、期限を示して、補充意見書の提出を求めることができる。
４ 第５条第２項の規定は、前項の補充意見書が提出された場合について準用する。
（争点についての判断）
第９条

審査会は、答申においては、当該審査請求の審査上有意義と認められる争点について判断するものとする。
（公文書等の保全）審査会は、諮問実施機関が審査請求の審査に重要な意義を持つ公文書その他の資料

第10条（以下この条において「公文書等」という。）を保有している場合には、当該諮問実施機関に対し、その公文書等を当該審査請求の審査が終了するまで保全するよう求めることが
できる。
（議事録）
審査会の議事録は、議事の日程、項目その他議事の概要を記した要点筆記とする。

第11条

２ 議事録は、会議に出席した委員の承認を得て確定する。
（委任）
第12条

この要領に定めるもののほか、審査会の審査に関し必要な事項は、委員長が審査会に諮って別に定める。
附

則

この要領は、決定の日から施行する。
附則（一部改正平成17年６月27日審査会決定）

この要領は、決定の日から施行する。
附則（一部改正平成年

月日審査会決定）

この要領は、決定の日から施行する。

-16-

-17-

ᑂᰝ㸦௨ୗࠕᑂᰝࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧࡟ࡘ࠸࡚ᚲせ࡞஦㡯ࢆᐃࡵࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ
㸦ᘚ᫂᭩㸧

ࡿᑂᰝ㸦௨ୗࠕᑂᰝࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧࡟ࡘ࠸࡚ᚲせ࡞஦㡯ࢆᐃࡵࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

㸦⌮⏤ㄝ᫂᭩㸧㸰 ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿཱྀ㢌ពぢ㝞㏙ࡣࠊᑂᰝ఍ࡀᮇ᪥ཬࡧሙᡤࢆᣦᐃࡋࠊᑂᰝㄳồேࠊࡑࡢᶵ఍ࢆタࡅࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

࡚ࢆࡋࡓ⪅㸦௨ୗࠕ⏦❧ேࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧࡟ࠊ᮲౛➨㸵᮲➨㸯㡯ᮏᩥࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁࠊᩥࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁࠊࡑࡢᶵ఍ࢆタࡅࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

࠿ࠊᑂᰝㄳồேཪࡣཧຍே࠿ࡽཱྀ㢌ពぢ㝞㏙ࡢ⏦❧࡚ࢆཷࡅࡓሙྜ࡟ࡣࠊᙜヱ⏦❧࠿ࠊ୙᭹⏦❧ே࠿ࡽཱྀ㢌ពぢ㝞㏙ࡢ⏦❧࡚ࢆཷࡅࡓሙྜ࡟ࡣࠊ᮲౛➨㸵᮲➨㸯㡯ᮏ㸦ពぢ㝞㏙ࡢ⫈ྲྀ㸧࡟ಀࡿᐇ᪋ᶵ㛵ࠋ௨ୗྠࡌࠋ㸧࡟ᑐࡋࠊࡑࡢ෗ࡋࢆ㏦௜ࡍࡿࠋ

ᶵ㛵ࡀㅎၥ࡟ಀࡿฎศཪࡣ୙సⅭ࡟ಀࡿᐇ᪋ᶵ㛵࡛࡞࠸ሙྜࠊᙜヱฎศཪࡣ୙సⅭ㸰 ๓㡯ࡢពぢ᭩ࡀᥦฟࡉࢀࡓሙྜࡣࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ㏿ࡸ࠿࡟ㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵㸦ㅎၥᐇ᪋ࡍࡿពぢ᭩ࡢᥦฟࢆồࡵࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

➨㸴᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ᮲౛➨㸴᮲➨㸲㡯ࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁ㐺ᙜ࡜ㄆࡵࡿ⪅࡟㝞㏙ࡉࡏࡿ࡯㸦ពぢ㝞㏙ࡢ⫈ྲྀ㸧㸦ពぢ᭩㸧
➨㸳᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊᑂᰝㄳồேཬࡧཧຍே࡟ᑐࡋࠊᮇ㝈ࢆ♧ࡋ࡚ࠊ๓᮲ࡢᘚ᫂᭩࡟ᑐ

➨㸴᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ᮲౛➨㸴᮲➨㸲㡯ࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁ㐺ᙜ࡜ㄆࡵࡿ⪅࡟㝞㏙ࡉࡏࡿ࡯ࡋࢆ㏦௜ࡍࡿࠋ㸰 ๓㡯ࡢពぢ᭩ࡀᥦฟࡉࢀࡓሙྜࡣࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ㏿ࡸ࠿࡟ᐇ᪋ᶵ㛵࡟ᑐࡋࠊࡑࡢ෗

ࡋࠊᮇ㝈ࢆ♧ࡋ࡚ࠊ๓᮲ࡢ⌮⏤ㄝ᫂᭩࡟ᑐࡍࡿពぢ᭩ࡢᥦฟࢆồࡵࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

➨㸳᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ๓᮲➨㸯㡯ࡢ⌮⏤ㄝ᫂᭩ࡢᥦฟࡀ࠶ࡗࡓሙྜࡣࠊ୙᭹⏦❧ே࡟ᑐ㸦ពぢ᭩㸧

ࡢ෗ࡋࢆ㏦௜ࡍࡿࠋ

࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

㡯࡟࠾࠸࡚ㄞࡳ᭰࠼࡚㐺⏝ࡍࡿྠἲ➨᮲➨㸰㡯࡟ᐃࡵࡿᘚ᫂᭩ࡢ෗ࡋࢆῧ࠼࡚ࡋ

ࡋࡃࡣ➨᮲ࡢỴᐃࢆ⾜ࡗࡓࡇ࡜࡟ࡘ࠸࡚ࡢ⌮⏤ㄝ᫂᭩ࡢᥦฟࢆồࡵࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ 㸰 ๓㡯ࡢ⌮⏤ㄝ᫂᭩ࡀᥦฟࡉࢀࡓ࡜ࡁࡣࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ┤ࡕ࡟୙᭹⏦❧ே࡟ᑐࡋࠊࡑ

ㅎၥࡣࠊ⾜ᨻ୙᭹ᑂᰝἲ㸦ᖹᡂᖺἲᚊ➨ྕࠋ௨ୗࠕἲࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧➨㸷᮲➨㸱ᙜヱ୙᭹⏦❧࡚࡟ಀࡿ᝟ሗබ㛤᮲౛➨᮲ཪࡣಶே᝟ሗಖㆤ᮲౛➨᮲ࠊ➨᮲ⱝ➨㸲᮲ ᝟ሗබ㛤᮲౛➨᮲➨㸯㡯ཪࡣಶே᝟ሗಖㆤ᮲౛➨᮲➨㸯㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡿ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍㸦௨ୗࠕᑂᰝ఍ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࡀ⾜࠺ᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍㸦௨ୗࠕᑂᰝ఍ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࡀ⾜࠺୙᭹⏦❧࡚࡟ಀ➨㸲᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊᑂᰝࢆ⾜࠺࡜ࡁࡣࠊ࠶ࡽ࠿ࡌࡵࠊᐇ᪋ᶵ㛵࡟ᑐࡋࠊᮇ㝈ࢆᐃࡵ࡚ࠊ

ᖺຍྂᕝᕷつ๎➨㸯ྕࠋ௨ୗࠕつ๎ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧➨㸵᮲ࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁࠊຍྂᕝᕷ

㸦㊃᪨㸧ᖺຍྂᕝᕷつ๎➨㸯ྕࠋ௨ୗࠕつ๎ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧➨㸵᮲ࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁࠊຍྂᕝᕷ㸦 ᨵ ṇ ᱌ 㸧➨㸯᮲ ࡇࡢせ㡿ࡣࠊຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍᮲౛᪋⾜つ๎㸦ᖹᡂ㸦㊃᪨㸧㸦 ⌧   ⾜ 㸧ᑂᰝ఍ᑂᰝせ㡿㸦᪂ᪧᑐ↷⾲㸧➨㸯᮲ ࡇࡢせ㡿ࡣࠊຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤᑂᰝ఍᮲౛᪋⾜つ๎㸦ᖹᡂຍྂᕝᕷ᝟ሗබ㛤࣭ಶே᝟ሗಖㆤ



-18-

㸦⿵඘᭩㠃㸧➨᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵ࡀᑂᰝㄳồࡢᑂᰝ࡟㔜せ࡞ព⩏ࢆᣢࡘබᩥ᭩ࡑࡢ௚
ࡢ㈨ᩱ㸦௨ୗࡇࡢ᮲࡟࠾࠸࡚ࠕබᩥ᭩➼ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࢆಖ᭷ࡋ࡚࠸ࡿሙྜ࡟ࡣࠊᙜ
ヱㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵࡟ᑐࡋࠊࡑࡢබᩥ᭩➼ࢆᙜヱᑂᰝㄳồࡢᑂᰝࡀ⤊஢ࡍࡿࡲ࡛ಖ඲ࡍ㈨ᩱ㸦௨ୗࡇࡢ᮲࡟࠾࠸࡚ࠕබᩥ᭩➼ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࢆಖ᭷ࡋ࡚࠸ࡿሙྜ࡟ࡣࠊᙜヱᐇ᪋ᶵ㛵࡟ᑐࡋࠊࡑࡢබᩥ᭩➼ࢆᙜヱ୙᭹⏦❧࡚ࡢᑂᰝࡀ⤊஢ࡍࡿࡲ࡛ಖ඲ࡍࡿࡼ

㸦බᩥ᭩➼ࡢಖ඲㸧㸦බᩥ᭩➼ࡢಖ඲㸧➨᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊᐇ᪋ᶵ㛵ࡀ୙᭹⏦❧࡚ࡢᑂᰝ࡟㔜せ࡞ព⩏ࢆᣢࡘබᩥ᭩ࡑࡢ௚ࡢ

࡟ࡘ࠸ุ࡚᩿ࡍࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

➨㸷᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ⟅⏦࡟࠾࠸࡚ࡣࠊᙜヱᑂᰝㄳồࡢᑂᰝୖ᭷ព⩏࡜ㄆࡵࡽࢀࡿதⅬ㸦தⅬ࡟ࡘ࠸࡚ࡢุ᩿㸧㸲 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧ࡁࡿࠋᑂᰝㄳồேཬࡧཧຍே࡟ᑐࡋࠊᮇ㝈ࢆ♧ࡋ࡚ࠊ⿵඘ពぢ᭩ࡢᥦฟࢆồࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛㸱 ᑂᰝ఍ࡣࠊ➨㸯㡯ࡢ⿵඘ㄝ᫂᭩ࡢᥦฟࡀ࠶ࡗࡓሙྜࡑࡢ௚ᚲせ࡜ㄆࡵࡿሙྜ࡟ࡣࠊ

࡟ᑐࡋࠊࡑࡢ෗ࡋࢆ㏦௜ࡍࡿࠋ

Ⅼ࡟ࡘ࠸ุ࡚᩿ࡍࡿࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

➨㸷᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ⟅⏦࡟࠾࠸࡚ࡣࠊᙜヱ୙᭹⏦❧࡚ࡢᑂᰝୖ᭷ព⩏࡜ㄆࡵࡽࢀࡿத

㸦தⅬ࡟ࡘ࠸࡚ࡢุ᩿㸧㸲 ͐͐͐͐͐͐͐㸦┬ ␎㸧୙᭹⏦❧ே࡟ᑐࡋࠊᮇ㝈ࢆ♧ࡋ࡚ࠊ⿵඘ពぢ᭩ࡢᥦฟࢆồࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ㸱 ᑂᰝ఍ࡣࠊ➨㸯㡯ࡢ⿵඘ㄝ᫂᭩ࡢᥦฟࡀ࠶ࡗࡓሙྜࡑࡢ௚ᚲせ࡜ㄆࡵࡿሙྜ࡟ࡣࠊ㸰 ๓㡯ࡢ⿵඘ㄝ᫂᭩ࡀᥦฟࡉࢀࡓ࡜ࡁࡣࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ┤ࡕ࡟ᑂᰝㄳồேཬࡧཧຍே

ࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

ࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ㸰 ➨㸲᮲➨㸰㡯ࡢつᐃࡣࠊ๓㡯ࡢ⿵඘ㄝ᫂᭩ࡀᥦฟࡉࢀࡓሙྜ࡟ࡘ࠸࡚‽⏝ࡍࡿࠋ ㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵࡟ᑐࡋ࡚㔘᫂ࢆồࡵࠊࡑࡢ㝿ࠊᮇ㝈ࢆᐃࡵ࡚ࠊ⿵඘ㄝ᫂᭩ࡢᥦฟࢆồ➨㸶᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊᑂᰝㄳồࡢᑂᰝ࡟࠾ࡅࡿதⅬࢆ☜ᐃࡍࡿࡓࡵᚲせ࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁࡣࠊ

㸦⿵඘᭩㠃㸧࡟㛵ࡋࠊㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵࡟ᑐࡋ࡚ࠊ㉁ၥࢆⓎࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ㸲 ཱྀ㢌ពぢ㝞㏙࡟㝿ࡋࠊ⏦❧ேࡣࠊᑂᰝ఍ࡢチྍࢆᚓ࡚ࠊᙜヱᑂᰝㄳồ࡟ಀࡿ஦㡯࠸஦㡯࡟ࢃࡓࡿሙྜࡑࡢ௚┦ᙜ࡛࡞࠸ሙྜ࡟ࡣࠊࡇࢀࢆไ㝈ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ 㸱 ཱྀ㢌ពぢ㝞㏙࡟࠾࠸࡚ࠊᑂᰝ఍ࡣࠊ⏦❧ேࡢࡍࡿ㝞㏙ࡀᙜヱᑂᰝㄳồ࡟㛵ಀࡢ࡞࡟㝿ࡋ࡚ពぢࢆ㏙࡭ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

ࡣࠊᐇ᪋ᶵ㛵࡟ᑐࡋ࡚㔘᫂ࢆồࡵࠊࡑࡢ㝿ࠊᮇ㝈ࢆᐃࡵ࡚ࠊ⿵඘ㄝ᫂᭩ࡢᥦฟࢆồ➨㸶᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ୙᭹⏦❧࡚ࡢᑂᰝ࡟࠾ࡅࡿதⅬࢆ☜ᐃࡍࡿࡓࡵᚲせ࡜ㄆࡵࡿ࡜ࡁ❧ேࡢពぢࢆ⫈࠸࡚ࠊࡇࢀࢆᐃࡵࡿࠋ㸱 ୙᭹⏦❧ே࡟ࡼࡿཱྀ㢌ពぢ㝞㏙ࡢᮇ᪥ࠊ㝞㏙᫬㛫➼࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᑂᰝ఍ࡀ୙᭹⏦㝞㏙࡟㝿ࡋ࡚ពぢࢆ㏙࡭ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ㸰 ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡾチྍࢆཷࡅࡓ⿵బேཬࡧ௦⌮ேࡣࠊ⏦❧ே࡟ࡼࡿཱྀ㢌ពぢ㝞㏙ྍࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋࢆチྍࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ㸰 ๓㡯ࡢつᐃ࡟ࡼࡾチྍࢆཷࡅࡓ⿵బேཬࡧ௦⌮ேࡣࠊ୙᭹⏦❧ே࡟ࡼࡿཱྀ㢌ពぢࢆ⏦ㄳࡋࡓሙྜ࡟ࡣࠊ᮲౛➨㸵᮲➨㸰㡯ࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁࠊࡑࡢ⿵బேࡢ௜ῧ࠸ࢆチῧ࠸ࢆ⏦ㄳࡋࡓሙྜ࡟ࡣࠊ᮲౛➨㸵᮲➨㸰㡯ࡢつᐃ࡟ᇶ࡙ࡁࠊࡑࡢ⿵బேࡢ௜ῧ࠸㸦ཱྀ㢌ពぢ㝞㏙ࡢᡭ⥆㸧➨㸵᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ⏦❧ேࡀ࠶ࡽ࠿ࡌࡵཱྀ㢌ពぢ㝞㏙࡟㝿ࡋ࡚≉ᐃࡢ⿵బேࡢ௜ῧ࠸㸦ཱྀ㢌ពぢ㝞㏙ࡢᡭ⥆㸧ཧຍேཬࡧㅎၥᐇ᪋ᶵ㛵ࢆᣍ㞟ࡋ࡚⾜࠺ࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

➨㸵᮲ ᑂᰝ఍ࡣࠊ୙᭹⏦❧ேࡀ࠶ࡽ࠿ࡌࡵཱྀ㢌ពぢ㝞㏙࡟㝿ࡋ࡚≉ᐃࡢ⿵బேࡢ௜



-19-

࠺ồࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
ࡿࡼ࠺ồࡵࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ

審査請求の事務の流れ
審査請求人
審査請求書
の作成
審査請求書
の補正
却下通知
弁明書

請求を認容
する決定

総務部
総務課

実施機関
審査担当課

処分課

情報公開・個人情報保護審査会

反対意見書を提出した第三者等審査請求書の受付
審査請求書の
要件審査
却下

受理
弁明書
の作成

決定内容の
再検討

請求どお
りに決定
を変更

開示決定等
をする旨の
通知

当初決定を維持

諮問通知書

口頭意見陳
述の申立て
／意見書・
資料の提出

諮問書・諮問通知書の作成

諮問通知書
諮問

調 査
意見書・資料
提出要求等

提出資料等写し
口頭意見陳述の申立て／意見書・資料の提出／
ヴォ－ン・インデックス
の提出

提出資料等
写し
答

答申

申 書

決 書

審 査
インカメラ審理／口頭意見
陳述／ヴォ―
ン・インデック
ス鑑定／答申
内容検討等
答申内容の
公表

答申書の写し裁

諮問書・弁明書の写し

答申書の写し
開示決定等
をする旨の
通知

裁決書の作成-20-

審査請求に係る審査（諮問から答申まで）の標準的な流れ
審査請求人等に諮問通知書を送付

実施機関から諮問書提出【添付書類】
・弁明書の写し・審査請求書の写し及び添付書類

・公文書開示（保有個人情報開示・訂正・利用停止）請求書等の写し↓
・公文書開示請求書等に対する決定書の写し・開示決定等に係る公文書又は保有個人情報など、その他審査を行う上で必要と認める資料※ 審査会における審査①

審査請求人に意見書・資料の提出を請求（提出期限 標準２週間）※必要に応じ、併せて口頭意見陳述申立書・補佐人出席許可申請書の提出も請求

審査請求人からの意見書・資料の提出

意見書・資料の写しを実施機関に送付※必要に応じ、併せて口頭意見陳述申立書の提出も請求実施機関からの意見書・資料の提出

意見書・資料の写しを審査請求人に送付

・ 審査会開催（第１回）※ 審査方法の一例

資料：弁明書の写し、意見書、当該請求対象公文書等・実施機関から意見聴取
・口頭意見陳述申立書・補佐人出席許可申請書に対する許可、不許可を諮る。
・審査請求人等の口頭意見陳述の日程調整（できれば複数の候補日を設定）②

・ 審査会開催（第２回）
・審査請求人等の口頭意見陳述（出席を許可した補佐人は同席）※必要に応じ、①～②の過程の繰り返し
審査会開催（第３回～）
・答申内容検討～決定

実施機関、審査請求人への答申書の写しの送付及び答申内容の公表-21-

「見守りカメラの設置」について
本市では、町内会等の地域団体による防犯カメラの設置を促進し、地域の安全安心まちづくり
活動を防犯設備面から支援することを目的に、地域見守り防犯カメラ設置補助事業を実施してきました。
また、本年度は従来の補助制度に加え、新たに専用ポールを設置する場合はこれまでの補助に上乗せすることを予定しています。
今回、新たに学校と地域などが連携して行う通学路の見守り活動を補完し、登下校時における子どもの安全確保の強化を図るため、市が通学路や学校周辺等を中心に見守りカメラを設置し、市が維持管理を行うことで、地域における街頭犯罪等を未然に防止し、犯罪のない安全・安心のまちづくりを進めていくこととしています。
用途・設置場所等につきましては、以下のとおりです。
■背景
近年、子どもが巻き込まれる痛ましい事件が全国で多発していることや市内においても不審者の出没、女性や高齢者を狙ったひったくり事件が発生していることなど、市民の皆様の安全・安心を脅かす事象が多く発生しています。
■用途

犯罪等の抑止

犯罪等の早期解決※ 上記以外の用途では、見守りカメラにより撮影された画像を利用及び提供しません。

■設置場所（市が設置するエリア）


通学路、学校周辺等※ 警察をはじめ、地域の諸団体の方々の協力を得ながら設置場所を決定します。

■設置台数


１校区５０台程度、市域全体で１，４００台（上限）※ 小学校区の人口や広さなど地域状況を勘案して校区内の設置台数を決定します。

■設置スケジュール

平成２８年度 見守りカメラの設置場所を検討します。
４月～５月 方針の説明
６月～７月 オープンミーティングの実施、設置意向の確認
８月～ 設置場所の検討・決定

平成２９年度以降 見守りカメラを設置し、運用します。
４月～ 見守りカメラの設置・運用開始■特記事項
見守りカメラの設置だけでは、従来から目指している安全・安心のまちづくりは実現できません。これまでと同様に、地域の皆様が取り組んでいる防犯パトロール活動などと合わせて見守りカメラを設置することで、さらなる犯罪抑止につなげます。

-22-

市⻑と語る「オープンミーティング」〜ICT（情報通信技術）を活⽤した安全・安⼼のまちづくり〜

平成28年7⽉
加古川市
事務局：企画部政策企画課

現状の分析・対策の⽅向性
 主な街頭犯罪等の認知状況（平成27年12⽉末）－ 街頭犯罪・侵⼊犯罪認知件数 2,067件（⼈⼝1万⼈あたりの件数 76件）
うち、路上強盗 1件、ひったくり件数 16件、⾃転⾞盗 741件など－ ⾃転者事故件数 567件
－ 加古川市内での不審者変質者等の事案把握件数 161件
市
地
域

地域の皆さんによる・地域防犯パトロール・⼀⼾⼀灯防犯運動の実施
・登下校時の⾒守り活動
・町内会等による防犯カメラの設置 など・防犯交通パトロール
・不審者情報マップ（H26〜）など
新たに市が通学路に
・「⾒守りカメラ」設置検討
・「⾒守りサービス」導⼊⽀援-23-

事業の⽬的 「加古川市に住んで良かった」と思うことができる安全・安⼼のまちづくりを進める。
（１）犯罪の抑⽌「⾒守りカメラ」の設置を明⽰することによって、犯罪への抑⽌⼒が働きます。
（２）事件・事故（交通事故含む）の早期解決「⾒守りカメラ」の画像を活⽤して、警察による事件・事故の早期解決に協⼒します。
（３）⼦ども等の居場所確認による安全確保「⾒守りサービス」を導⼊することにより、⼦どもや認知症のため⾏⽅不明となるおそれのある⽅の居場所確認に活⽤します。

「⾒守りカメラ」

他市の事例「⾒守りカメラ」の設置場所「⾒守りカメラ」の設置例

出典：伊丹市ホームページ-24-「⾒守りカメラ」

設置場所

 ⼩学校の通学路を中⼼に「⾒守りカメラ」を設置します。
（１）設置する場所

・⼩学校の通学路、学校周辺など（２）撮影する場所
・不特定多数の⼈が利⽤する
場所等

小学校

ﾓｻﾞｲｸ

取扱注意
参考：撮影画像のイメージ

参考：⼩学校区の通学路（既設の地域⾒守り防犯カメラ）「⾒守りカメラ」

設置規模

 伊丹市では、⼩学校の通学路を中⼼に850台（1⼩学校区50台×17
校区）を設置しています。
 これまでの市の取り組み（参考）加古川市地域⾒守り防犯カメラ設置補助事業（平成25年度〜）
・平成25年度 ５４箇所
・平成26年度 ５６箇所
・平成27年度 ４０箇所
 加古川市では、他市の設置事例を参考にしながら、通学路の安全確保を実現するうえで効果的かつ効率的な設置台数を検討します。

-25-

「⾒守りカメラ」

運⽤・管理（他市先⾏事例）

 秘密の保持・画像から知り得た情報をみだりに外に漏らし、または不当な⽬的のために使⽤しません。
・画像を取り扱う職員が異動や退職でその職から離れた後も同様とします。
 撮影された画像の取り扱い
・1週間程度カメラに保存し、上書きにより以前の画像は⾃動的に消去します。
・カメラに保存された画像は、必要な時のみ特定のパソコンにダウンロード（⼀時保存）します。
・ダウンロードした画像は、警察による捜査等、特定の⽬的のみに使⽤し、使⽤後は確実に破棄（削除）します。
・カメラが盗まれても、家庭⽤の再⽣装置やパソコンでは画像を⾒ることができません。

「⾒守りカメラ」

今後の予定 今後、市と警察で設置場所（案）を作成し、町内会連合会・ＰＴ
Ａ等に提⽰
 今年度
・市⻑と語る「オープンミーティング」の開催
・市⺠（市⺠アンケート含む）の賛同が得られた場合、市と警察で設置場所（案）を作成
・設置場所（案）を町内会連合会・ＰＴＡ等に提⽰・設置場所（案）を修正
・設置場所を決定し、次年度に向けて予算措置
 来年度以降
・「⾒守りカメラ」の設置-26-

「⾒守りサービス」

他市の事例

保護者は、パソコン若しくはスマートフォンから⾒守り対象者の位置情報履歴を確認可能【有料】

BLEタグ(ブザー付)

出典：箕⾯市ホームページ「⾒守りサービス」

特徴（仕組み） 特徴（１）⼩型の無線通信装置（⾒守りタグ）を持つ⾒守り対象者の位
置情報履歴を確認できます。
（２）学校登下校の通知サービスだけでなく、街中での位置情報履歴を確認できます。
 仕組み（１）⼩型の無線通信装置（⾒守りタグ）の位置情報を、学校や公共施設をはじめ市内各所に設置する受信機や市の公⽤⾞に搭載する受信機で検知します。
（２）⼩型の無線通信装置（⾒守りタグ）の位置情報を、⾒守りア
プリをダウンロードしたスマートフォンで検知します。
 対象者（１）⼦ども（２）認知症のため⾏⽅不明となるおそれのある⽅-27-

「⾒守りサービス」

スマートフォン画⾯「⾒守りサービス」

今後の予定 今後、町内会連合会・ＰＴＡ等の皆さんと意⾒交換のうえ、導⼊可能な地域から順次実施
 今年度
・市⻑と語る「オープンミーティング」の開催
・町内会連合会・ＰＴＡ等との意⾒交換
・導⼊可能な地域から「⾒守りサービス」を順次実施
 来年度以降
・市内全域で「⾒守りサービス」を実施-28-

新住民情報オンラインシステムの二次切替について
担当課：情報政策課
１．概要
現在、ホストコンピュータを中心に運営している住民情報システムについて、オープン系のパッケージ
システムを基本としたシステムへ切り替えます。新システムへの切替は大きく２回に分けて行うこととし、一次切替を平成２７年１１月に、二次切替を平成２８年８月に行います。

２．二次切替の主な内容
平成２８年８月実施の二次切替では、国民健康保険システム、税務システム、福祉システム等のシステムが稼働します。
二次切替により変更となるシステムについては、オンライン画面のレイアウトは変更されますが、業務・課の変更はありません。
なお、二次切替以降は、ホストは撤去されすべてパッケージシステムに移行されます。

３．切替スケジュール
平成２７年度

年度
年

平成２７年

月

11

マイルストーン

一次稼働

12

平成２８年度
平成２８年

1

2

3

4

5

6

7

一次稼働

8

9

10

11

二次稼働

本番稼働
本番稼働

二次稼働

設計・開発・テスト※ 各稼働時期における対象業務は以下のとおりです。
一次稼働 ：住民基本台帳、印鑑登録、国民年金、学齢簿※平成２７年１１月２４日に本番稼働済み
二次稼働 ：就学援助、児童扶養手当、児童クラブ、 医療助成、障害福祉、自立支援、児童相談、児童手当、予防接種、母子保健、健康管理、高齢者予防接種、高齢者福祉、民生委員、戦没者遺族、生活保護、幼稚園、保育園、住宅資金貸付償還金、老人居室資金貸付償還金、市営住宅、
国民健康保険、個人住民税、法人住民税、軽自動車税、収納、滞納整理、選挙管理、宛名管理、
固定資産税・都市計画税、し尿処理手数料※就学援助は平成28年4月、児童扶養手当は平成28年6月に本番稼働済み

-29-

12

-30-

オープンデータの推進に関する個人情報の取扱いについて
１ 個人情報の統計加工について（１）統計加工の考え方
加古川市が収集した個人情報を統計加工することは、当該個人情報を取扱う事務に付随する事務ととらえ、収集の目的の範囲内に含まれるものとして取り扱います。
（２）統計加工の取扱い
個人情報の統計加工を行う際の集計項目は、住所、年齢、各種金額等のうち、１項目または２項目を予定しています。
集計を行う単位は、個人が特定されない範囲において設定することとします。
集計項目に住所を含む場合は大字単位で集計し、年齢を含む場合は１歳階級で集計することを基本とします。
集計した結果、該当する数値が少ない場合は、住所の集計単位は町別、年齢の集計
単位は 10 歳階級に変更するなど集計単位を拡大する、または該当する数値を「Ｘ」に置き換える措置を行います。
【児童手当支給事務の例】（例１）大字別児童手当受給者数（例２）町別年齢１歳階級別児童手当受給者数

大字名,人数
篠原町,100
寺家町,80本町,150・・

町名,0 歳,1 歳,2 歳,…
加古川町,100,120,130,…
神野町,30,35,38,…
野口町,80,85,90,…
・・※該当する数値が少ないため、町別で集計（例３）大字別支給区分別児童手当受給者数
大字名,0～3 歳,3 歳～小学校終了前（第 1 子、2 子）,3 歳～小学校終了前（第 3 子以降）,中学生
篠原町,10,50,10,30
寺家町,X,45,X,25
本町,15,70,12,53・・※極端に少ない数値があるため、当該数値を「X」に置き換え公開する

２ 統計加工したデータについて統計加工したデータは、個人情報を含まないため「加古川市個人情報保護条例」の適用対象外と考えます。

個人情報を含まない情報

個人情報
個人ごとの
情報

統計加工

集約された
情報

-31-

公 開

オープン
デ ー タ

参考資料１
オープンデータの推進について１

加古川市が目指す公共データの活用
市民誰もが市政情報を共有できるよう公共データの積極的な発信や公開を進め、対話により市民ニーズを把握するとともに、様々な分野における市民参画を推進し、市民と行政の協働によるまちづくりを目指します。

２

オープンデータの推進
市政情報の発信、公開手段の１つとして、「オープンデータ」の取組を推進します。

３

オープンデータの定義
オープンデータとは、政府や自治体、一般企業などが保有するデータが、国民や企業などに利活用されやすいように機械判読に適した形で、二次利用（データの複製、加工、転載等により利用すること）可能なルールの下で公開されること、また、
そのように公開されたデータを指します。

４

加古川市の取組
オープンデータの推進に関する基本的な考え方や取り組みの方向性を示した「加古川市オープンデータの推進に関するガイドライン」を策定しました（参考資料２
参照）
。

５

当面の取組
加古川市が保有するデータのうち、以下のデータから公開に着手します。
①市が保有する個人情報を統計加工したもの②地理情報、事務事業評価シート、広報かこがわ-32-参考資料２加古川市オープンデータの推進に関するガイドライン
平 成 28 年 ６ 月 13 日
市

長

決

定

本ガイドラインは、国が策定した「電子行政オープンデータ戦略」及び「世界最先端ＩＴ国家創造宣言」等を踏まえ、公共データの活用を促進することにより、市民生活の向上、企業活動の活性化等を図り、社会経済の発展に寄与するため、本市におけるオープンデータの推進に向けた
基本的な考え方や取組の方向性を示すものである。
１ オープンデータを推進する意義（１） 行政の透明性・信頼性の向上
公共データが二次利用可能な形で提供されることにより、市民が自ら又は民間のサービスを通じて、本市の施策等に関して十分な分析、判断を行うことが可能になり、行政の透明性や信頼性を高めることができる。
（２） 市民参加及び協働の推進
公共データの活用が進展し、市民や企業等と情報共有が図られることにより、本市における地域課題の解決や地域コミュニティの活性化に向けて、市民や企業等から提案を得ることが期待でき、オープンデータを活用した様々なサービスを通じて市民が行政に関心を持ち、さらなる参加・協働につながる。
（３） 地域経済の活性化
公共データを二次利用可能な形で提供することにより、市場における編集、加工、分析等の各段階を通じて、新たなサービスやビジネスの創出が期待でき、地域経済の活性化が図られる。
２ 推進のための基本原則（１）本市自ら積極的に公共データを公開する。ただし、個人情報や機密情報、データ化に過剰な負担を伴うものは除く。
（２）可能な限り機械判読可能な形式で公開する。
（３）営利目的、非営利目的を問わず活用を促進する。
（４）取組可能な公共データから速やかに公開等の具体的な取組に着手し、実績を蓄積する。
３ オープンデータ公開の基本的なルール（１）二次利用を可能とする利用ルールの設定
オープンデータとして公開する情報は、原則として二次利用を認めることとする。二次利用が可能であることを分かりやすく表示するため、「ＣＣライセンス※１」を活用し、その中でも可能な限り「ＣＣ ＢＹ※２」による公開を検討する。
（２）機械判読に適したデータ形式での公開
オープンデータ化するデータについては、可能な限り特定のアプリケーションに依存しない-33-

データ形式（ＣＳＶ※３等）での公開とする。ただし、ＰＤＦ※４形式等機械判読が難しい
データ形式であっても公開可能である場合は、積極的に公開し、順次、機械判読が容易な形
式で公開できるよう努める。
（３）第三者が著作権等の権利を有する情報を含むデータの取り扱い
本市が保有するデータの中には、外部に委託した業務の成果物や、市民・事業者等から提供された情報もあるため、第三者が著作権その他の権利を有している情報については、当該
データの二次利用を認めることができるよう、当該第三者との間で可能な限り合意を得るよ
う事前に調整を行うものとする。
また、委託・請負契約の締結に当たっては、契約の成果物をオープンデータとして公開することを考慮し、二次利用しやすいデータ形式での納品を検討するとともに、著作権等の取扱いについて、受託業者との間で問題が発生することのないよう、必要な事項を契約条項等に記載する。
（４）二次利用のために必要な情報及び免責事項等の表示
本市はオープンデータを公開する上で、情報の時点、作成日、内容等、二次利用のために必要な情報を可能な限り提供する。
また、二次利用に当たっての注意事項や、オープンデータを利用したことにより損害を生じた場合等、本市はその責を負わない旨を記載した利用規約についても掲示する。

《参考》※１ ＣＣライセンス（クリエイティブ・コモンズ・ライセンス）
国際的に利用されている著作権に関するライセンスのひとつ。このライセンスを利用することにより著作権を保持したまま作品を自由に流通させることができ、受け手はライセンス条件の範囲内で利用することができる。
※２ ＣＣ ＢＹ
クリエイティブ・コモンズ・ライセンスのひとつ。原作者のクレジット（氏名、作品タイトル等）を表示すれば、改変や営利目的での二次利用も許可されるもの。
※３ ＣＳＶ
Comma-Separated Values の略。項目をカンマ（“，”）で区切って列挙したテキストデータ。
※４ ＰＤＦ
Portable Document Format の略。特定の環境に依存せずに、文書を表示できるファイル形式。

-34-