令和６年 第１回定例会

喜界町議会会議録
令和６年３月５日

開会

令和６年３月15日

閉会

喜

界

町

議

会

令和６年第１回定例会会議録目次第１号（３月５日）（火曜日）
１、開会 ·································································

5

１、開議 ·································································

5

１、会議録署名議員の指名 ·····················································

5

１、会期の決定 ·······························································

5

１、諸般の報告 ·······························································

5

１、施政方針 ·································································

6

１、報告第１号～２号上程 ····················································· 18（町長報告）
１、承認第１号上程 ··························································· 19（説明、質疑、討論、採決）
１、議案第１号～６号上程 ····················································· 20（提案理由説明、総括質疑、委員会付託）
１、議案第７号～18号上程 ····················································· 25（提案理由説明、質疑、委員会付託）
１、議案第19号～24号上程 ····················································· 27（提案理由説明、質疑、討論、採決）
１、同意第１号上程 ··························································· 29（提案理由説明、質疑、討論、採決）
１、散会 ································································· 30

第２号（３月11日）（月曜日）
１、開議 ································································· 33

１、一般質問 ································································· 33
１．良岡理一郎議員 ················································· 33【日米共同の軍事訓練について】【マイナ保険証について】【物価高騰対策について】【牛農家支援執行状況とその成果について】【獣害対策について】【消防分署の津波対策について】【町政の今後について】
２．土岐和貴議員 ··················································· 53【喜界町の未来を考えるについて】【動物愛護について】
３．生島常範議員 ··················································· 68

【防災対策について】【島外医療旅費助成制度について】【ため池の防災対策について】【堆肥センターについて】【日本で最も美しい村連合加盟の町として】【これからの町政について】
４．米田信也議員 ··················································· 84【早町地区の津波災害時の避難について】【空路復活について】
１、散会 ································································· 87

第３号（３月15日）（金曜日）
１、開議 ································································· 91

１、予算審査特別委員長報告 ··················································· 91（議案第１号～６号）
１、総務文教常任委員長報告 ··················································· 92（議案第７号～12号）
１、産業福祉常任委員長報告 ··················································· 94（議案第13号～18号）
１、承認第２号上程 ··························································· 96（説明、質疑、討論、採決）
１、議案第25号上程 ··························································· 97（提案理由説明、質疑、討論、採決）
１、議案第26号上程 ··························································· 98（提案理由説明、質疑、討論、採決）
１、同意第２号上程 ··························································· 99（提案理由説明、質疑、討論、採決）
１、発委第１号上程 ··························································· 100（質疑、討論、採決）
１、議員派遣報告 ····························································· 101
１、議員派遣の件について ····················································· 102
１、議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件について ························· 102
１、閉会 ································································· 102

令和 6 年第 1 回喜界町議会定例会

令和 6 年 3 月議会

令和６年第１回喜界町議会定例会会期日程
３月５日開会～３月15日閉会

月

３

日

曜

会議・休会

その他

日

５

火

本会議（開

会）

６

水

予算審査特別委員会

付託議案審査７木

予算審査特別委員会

付託議案審査

８

金

常任委員会

付託議案審査

９

土
○

休

日

10

日
○

休

日

11

月

本会議

12

火

休

会

13

水

休

会

14

木

休

会

15

金

最終本会議

施政方針・議案上程

一般質問

委員長報告・他

─1─

会期11日間程備考令和 6 年第 1 回喜界町議会定例会

令和 6 年 3 月 5 日（第 1 日）令和６年第１回喜界町議会定例会
令和６年３月５日（火曜日）

午前９時30分開議１．議事日程（第１号）○日程第１

会議録署名議員の指名

○日程第２

会期の決定

○日程第３

諸般の報告
(1) 議長報告

○日程第４

施政方針
町長
教育長
町長

○日程第５

報告第１号

放棄した私債権の報告について

○日程第６

報告第２号

喜界町高齢者保健福祉計画について

○日程第７

承認第１号

令和５年度喜界町一般会計補正予算（第５号）の専決処分について

○日程第８

議案第１号

令和６年度喜界町一般会計予算について

○日程第９

議案第２号

令和６年度喜界町国民健康保険特別会計予算について○日程第10

議案第３号

令和６年度喜界町介護保険特別会計予算について○日程第11

議案第４号

令和６年度喜界町後期高齢者医療特別会計予算について○日程第12

議案第５号

令和６年度喜界町水道事業会計予算について○日程第13

議案第６号

令和６年度喜界町下水道事業会計予算について○日程第14

議案第７号

報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例について○日程第15

議案第８号

喜界町特別会計条例の一部を改正する条例について○日程第16

議案第９号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について○日程第17

議案第10号

喜界町サンゴ留学による寮設置条例の一部を改正する条例について○日程第18

議案第11号

喜界町企業版ふるさと納税基金条例の制定について○日程第19

議案第12号

空港臨海公園の指定管理者の指定について○日程第20

議案第13号

喜界町介護保険条例の一部を改正する条例について○日程第21

議案第14号

喜界町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について○日程第22

議案第15号

喜界町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例について○日程第23

議案第16号

喜界町道路線の廃止について○日程第24

議案第17号

喜界町道路線の認定について○日程第25

議案第18号

喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について○日程第26

議案第19号

令和５年度喜界町一般会計補正予算（第６号）について○日程第27

議案第20号

令和５年度喜界町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について
─2─

○日程第28

議案第21号

令和５年度喜界町介護保険特別会計補正予算（第３号）について○日程第29

議案第22号

令和５年度喜界町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について○日程第30

議案第23号

令和５年度喜界町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について○日程第31

議案第24号

令和５年度喜界町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について○日程第32

同意第１号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

─3─

１．出席議員（１１名）
議席番号

氏

名

議席番号

氏

名

１番

土

岐

和

貴

君

２番

米

田

信

也

君

３番

生

島

常

範

君

５番

倉

橋

博

都

君

７番

野

間

弘

也

君

８番

良

岡

理一郎

君

９番

河

上

弘

仁

君

１０番

幸

一

美

君

１１番

生

駒

弘

君

１２番

安

田

英次郎

君

１３番

榮

治

君

竹

内

功

哲

━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．欠席議員（０名）━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．出席事務局職員
事

務

局

長

來

和

法

君

事務局長補佐君━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．地方自治法第121条の規定により説明のため出席した当局職員の職氏名
職

名

町

氏

名

職

長

隈

崎

悦

男

君

副

長

久

保

康

治

君

総

町民税務課長岩松利和

保健福祉課長吉行

教委総務課長菊

地教委生涯学習課長

盛

喜 界 分 署 長

原

教

育

田

典

久

名

名

長

金

江

長

吉

沢

君

企画観光課長中進君

農業振興課長武子

君

まちづくり課長

徳実

君

会 計 管 理 者

竹吉君

あゆみ幼稚園長 乾

─4─

町

氏

務

課

茂

君

伸

一

君

村

幸

雄

君

藤

裕

和

君

勝

志

君

功

君

みち子

君

内

△
○議長（榮

開

会

午前

９時３０分

哲治君）

おはようございます。ただいまから、令和６年第１回喜界町議会定例会を開会します。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

開

○議長（榮

議
哲治君）

これより、本日の会議を開きます。
本日の日程は、配付してあります議事日程のとおりであります。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第１

○議長（榮

会議録署名議員の指名

哲治君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、土岐和貴君及び米田信也君を指名します。
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△

日程第２

○議長（榮

会期の決定

哲治君）

日程第２、会期決定の件を議題とします。
お諮りします。
本定例会の会期は、本日から15日までの11日間にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。
したがって、会期は本日から15日までの11日間と決定いたしました。
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△

日程第３

○議長（榮

諸般の報告

哲治君）

日程第３、諸般の報告を行います。
議長報告を行います。４点あります。
１点目は、去る１月24日に鹿児島市のホテルウェルビーにて県町村議会議員研修会が開催されました。
宮之脇会長の挨拶の後、早稲田大学マニフェスト研究所顧問、北川正恭氏が、自治体改革のための議員の意識改革としての講演がありました。
内容は、積極的なマニフェストの提言などを進め、国に依存する地方から自立・主張する地
方へ、地方から日本を変える。議員の役割は、執行部への監視機能だけでなく、政策提案、また善政競争で変わる地方議会へとの説明でありました。
引き続き、キヤノングローバル戦略研究所研究主幹の杉山大志氏が、地球温暖化と脱炭素の─5─ファクトフルネスと題して講演がありました。
内容は、観測データの統計資料を基に、大気中のＣＯ ２ 濃度、都市化の年平均温度の影響、
台風発生状況等の説明でありました。
２点目は、去る２月20日に、マリンパレス鹿児島にて、第75回県町村議会議長会定例定期総会が開催されました。
宮之脇町村議会議長会会長の挨拶に続き、塩田県知事、松里県議会議長の来賓祝辞がありました。
自治功労者表彰として、県町村議会議長会表彰と、全国町村議会議長会表彰があり、その後、議長を選出し議事に入りました。
財務報告、監査報告に続き、令和６年度の事業計画及び予算は原案どおり可決されました。
そのほか、奄美群島振興対策の拡充・強化など、12項目で構成する決議を採択いたしました。
引き続き令和６年県離島振興町村議会議長会定期総会が開催されました。
向野忍会長の挨拶の後、会務報告、監査報告に続き、令和６年度の事業計画と予算は原案どおり可決されました。
３点目は、去る２月27日に奄美市の市民交流センターにて、市町村議会議長会が開催されました。
2024年度一般会計予算、2022年度会計決算など４議案を承認しました。
2024年度事業計画では、議員大会の日程を４月23日に大和村で行うことを決めました。
引き続き市町村長、議会議長合同会が開催され、2024年度振興開発対策費予算など３議案を承認し、奄振予算等要請活動は、７月と11月に実施することを決めました。
引き続き、奄美群島広域事務組合定例会が開催されました。
2024年度一般会計予算、2023年度一般会計補正予算など、５議案を承認しました。
2024年度の奄美ティダネシア基金特別会計予算は、歳入歳出それぞれ２億5,498万円、県奄美パーク事業の2024年度特別会計予算は、歳入歳出それぞれ１億7,406万円としました。
４点目は、榮

優太議員より、２月29日付で議員の辞職願が提出され、３月１日付で許可いたしましたので、報告をいたします。
以上で議長報告を終わります。
諸般の報告を終わります。
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△

日程第４

○議長（榮

施政方針

哲治君）

日程第４、施政方針を行います。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
おはようございます。
それでは、令和６年度の施政方針を申し上げます。
初めに、元日に発生した令和６年能登半島地震の震災によって亡くなられた方々の御冥福を─6─

お祈りいたします。
また、被害に見舞われ、厳しい生活を送っておられる被災者の方々にもお見舞いを申し上げます。
それでは、令和６年度施政方針の御説明を申し上げます。
本日ここに令和６年第１回喜界町議会定例会が開催され、令和６年度一般会計予算をはじめ、その他の案件の御審議をお願いするに当たり、私の町政に対する基本方針と施策の概要について所見を申し上げ、議員各位並びに町民の皆様の御理解と、より一層の御協力をお願い申し上げます。
さて、昨年はロシア・ウクライナ戦争の長期化や米国経済がもたらす大幅な円安の進行等の影響により物価が高騰し、その影響は、肥料・飼料・燃料の価格高騰による農家経営の圧迫、食料品等の生活関連物資も高騰し、家計にも影響を及ぼしております。
明るい話題といたしましては、３年間続いた新型コロナウイルス感染症が２類相当から５類に引き下げられ、各集落の行事や町のイベント等も、奄美群島日本復帰70周年という冠をつけて予定どおり開催されるようになり、以前のにぎわいを取り戻してきた１年でありました。
また、10月の第19回大島地区肉用牛振興大会では、喜界町が総合優勝を獲得、11月の第１回
キビ１グランプリさとうきび頂上決戦では、本町の開孝行氏が初代最優秀賞を受賞し、12月のＫＫＢふるさとＣＭ動画大賞2023では、喜界町が動画部門グランプリを受賞というニュースもありました。
私が町政をあずかり、今年で４年目を迎えます。町長就任から新型コロナウイルス対策、防災対策、また物価高騰対策等、様々な課題の対策を講じてきましたが、その中でも、少子高齢化に加え人口減少が特に重要課題であります。
昨年12月に発表された国立社会保障・人口問題研究所の将来推計人口によりますと、喜界町は2030年に5,603人、2040年に4,698人、2050年に3,892人になると予想が示されています。これは2040年には現在の湾集落相当の人口が消え、2050年には湾集落及び赤連集落相当の人口が消えるということです。
人口減少のスピードを少しでも抑えるべく、交流人口や移住・定住の促進を図り、町民の福祉度を上げるよう、第６次喜界町総合振興計画、喜界町まち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき、若年層や子育て世代の定住を図り、子や孫の世代が住んでよかったと思える元気な島を実現するために、全力を挙げて町政運営に邁進する所存でございます。
それでは、まず、令和６年度の特に重点的に取り組む四つの施策について御説明申し上げます。
１、交流人口及び移住・定住をさらに促進いたします。
交流人口につきましては、本年度サンゴ留学生の寮を整備し、令和７年度には３学年全てがそろい、喜界高校において約20名の留学生を受入れいたします。
また、令和５年度に完成いたしました荒木小学校跡のコワーキングスペース、ＫＩＫＡＩＢＡＳＥを活用し企業を呼び込みます。
移住・定住につきましては、空き家バンク制度の拡充と空き家改修により、受入れ体制の整備を行い、さらに促進いたします。
─7─

２、３歳以上の保育園・幼稚園に通う園児の給食費の無償化を実施いたします。
現在、小学校・中学校の義務教育学校に通う児童・生徒の学校給食の無償化を実施しておりますが、令和６年度から３歳以上の保育園・幼稚園に通う園児の給食費の無償化まで拡大いたします。
３、畜産農家の支援を継続いたします。
肥料・飼料の高騰に加え子牛価格も低迷し、畜産農家の経営は大きな打撃を受けております。
令和５年度は、国の事業を活用し、家畜共済掛金の全額助成を行いました。令和６年度は、町の単独事業で継続して家畜共済掛金の２分の１を助成します。
また、購買者意欲促進事業として、子牛輸送コスト支援事業を令和７年度まで実施いたしま
す。
４、喜界町の地域資源を活用した循環型社会の実現を目指します。
令和５年度に喜界町地域脱炭素化推進協議会を設け、喜界町脱炭素化ビジョンを策定いたしました。そのビジョンを基に、本町におけるＣＯ ２ の見える化やサンゴ礁文化を活用した新しいライフスタイルの検討、再生可能エネルギーの実現可能性調査等を進めてまいります。
また、行政のほか、町民や島内外の事業者、学術機関等の連携の強化も進め、町の抱える地域課題の解決や地域経済の向上・活性化を図ってまいります。
次に、第６次喜界町総合振興計画の五つの分野別基本計画に沿って主要施策を御説明申し上げます。
１、町民一人ひとりが健康で輝くまちづくり。
（１）子育て世代支援の推進。
母子保健事業につきましては、安心して妊娠・出産・子育てができるよう、不妊治療や妊婦・産婦健康審査及び出産時の旅費助成等の充実で経済面の負担軽減、産後ケアの拡充、新生児訪問、１か月児健診を加えた乳幼児健診の実施、また、両親学級や親子教室等を開催し、子育て世代包括支援センターにおいて関係機関と連携し相談・支援を行います。
子供医療費助成事業につきましては、鹿児島県の助成制度以外においても、本町の単独事業部分である小・中・高校生への助成を継続実施し、小・中・高校生の医療費の自己負担分を全額助成、町外で修学する子供についても助成対象とするなど支援の拡充を図り、子育て家庭の
医療費の負担を軽減します。
また、非課税世帯の窓口負担無料化、子供医療給付事業の周知や、12歳以下を対象としたインフルエンザワクチンの接種費用の助成により、経済的負担の軽減に努めます。
児童福祉事業につきましては、保育施設等と密に連携し、子育て世代が安心して子供を預けられる環境整備に取り組んでいくとともに、保育の質のさらなる充実に努めてまいります。
令和６年度からは、３歳以上の保育園利用児の給食費無償化を実施いたします。
また、出産祝い金やおむつ券の支給などをはじめとした子育て支援策を継続し、子育て支援
が本町の魅力となるよう取組を進めていきます。
療育を必要とする未就学児及び児童の支援については、通園事業及び放課後等のデイサービ
スを通じて質の高い児童発達支援を提供していきます。
また、子供が小学校入学後も共働き世帯が不安を感じることなく就労等ができるよう、放課
─8─

後児童クラブの安定的な運営を行い、児童の健全育成に取り組んでいきます。
青少年問題及び児童虐待、ＤＶ防止につきましては、教育委員会及び関係団体との連携を一層強め対応します。
（２）高齢者福祉の推進。
高齢者福祉事業につきましては、高齢者が住み慣れた地域で安心して暮らしていけるよう、
敬老パス事業や食の自立支援事業、配食サービス及び特定高齢者福祉用具購入扶助事業を引き続き実施して支援に努めます。
後期高齢者医療につきましては、今後も国の動向を注視し、適切に対応します。高齢者の保健事業と介護予防等との一体的な実施事業を進め、高齢者の特性に合った、より効果的で効率的な保健事業の実施を目指します。
また、保険料収納率についても、低下することがないよう努めます。
介護保険事業につきましては、第９期介護保険事業計画の初年度を迎えます。本町における
令和６年度から３年間の保険料や事業計画等を検証し、高齢者保健福祉計画等運営協議会で慎重な御審議をいただき、計画策定をいたしました。介護給付費は、今後、増加傾向になることが予想されるため、給付費の適正化に努めます。
地域包括支援センターにつきましては、保健師や主任介護支援専門員及びその他の専門職の知識と技能を生かしながら、地域包括ケアシステムの充実を目指します。
また、高齢者やその家族等の多様なニーズや各種相談等に対応しながら、地域共生社会の実
現とその体制づくりの核として、機能強化を図ります。
（３）障害者福祉の推進。
障がい者福祉事業につきましては、障害者計画及び第７期障害福祉計画・第３期障害児童福祉計画を策定いたしました。関係機関との連携を強化し、さらなる障がい福祉施策の充実を図ってまいります。
また、重度心身障害者医療費助成事業、バス利用券「お出かけパス」の発行等で障がい者が安心して暮らせるまちづくりに努めます。
（４）健康なまちづくりの推進。
保健福祉施策全般につきましては、少子・高齢化の進行、生活習慣病の増加など、近年、家庭や地域を取り巻く環境が急激に変化しています。このような中にあって、健康づくりや子育て支援、高齢者や障がい者の支援など、安心して暮らせるまちづくりを推進するため、医療・福祉連携の下、施策充実に努めます。
健康増進事業につきましては、町民の健康づくりの指針、健康きかい21第２期計画に沿って、
生活習慣病予防のための普及啓発、重症化予防に取り組みます。
また、各種がん検診を実施し、早期発見、早期治療につなげていきます。
心の健康につきましては、令和６年度に喜界町自殺対策計画についても見直しを行い、関係機関と連携して取り組んでいきます。
感染症対策につきましては、インフルエンザや新型コロナウイルス等の感染防止対策を関係機関と連携して、引き続き行っていきます。
（５）医療体制の確保。
─9─

国民健康保険診療所につきましては、島内医療機関として医療サービスを提供することにより、島内医療の充実、町民の健康福祉の向上に寄与することを目的に運営しており、毎月第１日曜日の週の火曜日、水曜日と第２・第４の日曜日から水曜日まで、月10日、内科診療を実施しており、令和６年度も継続いたします。
２、安心・安全で美しいまちづくり。
（１）防災対策体制の強化。
防災対策につきましては、令和６年能登半島地震災害を教訓にして、引き続き避難所の防災機能の強化、整備を順次行ってまいります。
また、避難訓練を実施し、町民の自助・共助の重要性と防災意識の向上を図るとともに、自主防災組織の強化及び災害弱者、要配慮者の優先度の高いほうから個別避難計画の作成を進めてまいります。
（２）交通安全・防犯対策の強化。
交通安全・防犯対策につきましては、子供・高齢者等の交通弱者を守るために、警察や行政、関係機関との連携を図り、地域住民と一体となった取組、地域の見守り活動を定期的に実施するほか、消費者等犯罪の被害を受けた方の無料相談を開設するなど、安心して生活できるよう、地域の防犯対策の向上を図ってまいります。
（３）住みよい住環境の創出。
公営住宅につきましては、令和５年度に引き続き湾宮戸団地非現地住宅として中里コーラル団地下に１棟５戸の住宅を整備いたします。
また、令和３年度に更新した喜界町公営住宅等長寿命化計画に基づき、赤連山水団地建て替えのための解体及び測量設計の業務委託を実施いたします。
水道事業につきましては、法令に基づき、水質検査を実施し、町民へ安心安全な水を持続して供給いたします。
また、令和５年度に引き続き代替水源施設、荒木・中里水源の整備を実施いたします。
公共下水道事業及び農業集落排水事業につきましては、機能強化対策・ストックマネジメン
ト計画に基づき、老朽化した施設の更新を計画的に実施し、施設等の長寿命化を図ってまいります。
また、令和６年度より経営状況の明確化等を図るため、地方公営企業会計制度を導入いたします。
合併浄化槽設置整備事業につきましては、令和５年度に引き続き事業を実施してまいります。
屠畜場につきましては、本町の伝統的な食文化であるヤギ料理には必要不可欠な施設であることから、食糧の適正処理確保に必要な措置を講じ、施設の維持管理に努めてまいります。
しかしながら、築50年が経過し老朽化が著しいことから、施設の移転場所等について検討してまいります。
火葬場につきましては、重要な施設であることから、定期的な点検・維持補修等を行いながら、施設の安全と延命化に努めてまいります。
また、築50年が経過し老朽化が懸念されていることから、納骨堂を同時に整備する計画を検討してまいります。
─10─

動物病院につきましては、令和元年度から行っております奄美いんまや動物病院の出張診療を令和６年度も引き続きお願いするとともに、ＴＮＲ事業を継続し、野良猫の繁殖抑制や飼い猫の適正飼育を推進してまいります。
地籍調査事業につきましては、令和２年度からの国土調査事業第７次十箇年計画の実施に基づき、国が示した防災減災・国土強靱化戦略に密接に関連する地籍調査のさらなる推進の必要性の観点から、畑総未整備、字図混乱地区の地籍調査を進めてまいります。
また、過年度調査済みにおける成果の登記事務については、引き続き送付遅延の解消に向けた精査を行い、早急な登記事務完了に向けた取組を実施いたします。
（４）資源循環型社会の創出。
クリーンセンターにつきましては、運営の一部を民間会社に委託し、施設の適正運転、維持管理及び利便性向上等を図ります。
リサイクルにつきましては、ペットボトルや瓶、缶、小型家電、段ボールなど、９種類の分別を行っておりますが、一部にリサイクルへの意識の低さが見られることから、引き続き町民への広報を行ってまいります。
また、いまだに家電類の不法投棄やペットボトル、空き缶のポイ捨てが多く見られることから、区長会とも連携をしながら、ポイ捨て防止に取り組んでまいります。令和２年度から行っております生ごみ処理機購入助成事業につきましては、令和６年度も引き続き行い、生ごみの堆肥化・食品ロスの削減を呼びかけてまいります。
最終処分場につきましては、令和６年度の完成を予定しております。
海岸漂着物につきましては、引き続き漁具等の漂着物を回収してまいります。
（５）交通体系の整備。
航路対策につきましては、鹿児島－喜界－知名航路は、町民にとって欠くことのできない重要な生活航路であります。しかしながら、航路距離が長いことなどから費用が増大し、構造的に欠損額が多額になっており、事業者が単独で航路を維持していくことは困難な状況にあります。引き続き、国、県、奄美群島の市町村と連携し、航路の維持・運営に努めてまいります。
また、地方公共交通につきましても、町民の利便性の向上を図るため、関係機関と連携しつ
つ、円滑な運営ができるよう取り組んでまいります。
港湾事業につきましては、船舶の安全な就航や係留等を図るために、計画的に整備を行ってまいります。令和６年度は、喜界島港、浦原地区の泊地の整備を実施いたします。
漁港事業につきましては、長寿命化計画に基づき施設の適切な維持管理に努めます。
道路維持事業につきましては、池治湾頭原線の狭幅区間解消のための事業を実施してまいります。路面補修に関しましては、早町伊実久線の１路線を実施いたします。
橋梁改修事業につきましては、令和元年度の点検結果に基づき、上原橋空増橋の修繕・更新を実施いたします。
３、賑わいのある活気あふれる島づくり。
（１）農業・林業の振興。
本町の農業分野においては、農家の高齢化や後継者不足、農地の貸し借り、遊休農地の解消など多種多様の課題を抱えながら、担い手の確保・育成並びに新たな水資源の確保へ向けた取─11─

組が重要であります。その中で、新規就農者支援につきましては、町単独事業の研修制度や国の支援事業を活用し、後継者及び新規就農者の確保・育成に努め、新たに携帯アプリ等を通した人材確保、農福連携を通して人材育成にも努めてまいります。
また、継続未登記地の農地の貸し借りについても、改正されました農業経営基盤強化促進法
等を活用して、農地の利用権設定を推進してまいります。
あわせて、基幹作物であるさとうきびを中心として収益性の高い園芸作物や畜産との複合型農業を推進し、農家所得及び農業生産額向上を関係機関一体となって図ってまいります。
糖業振興につきましては、令和４年産は台風による被害はなかったものの、生産量は７万
6,000トンあまりと伸び悩み、目標としている８万トンには届きませんでした。しかしながら、
15.69度という過去２番目に高い糖度となりました。令和５年産につきましては、幸い台風の被害はなかったものの、令和４年産と同程度の生産見込みとなっております。近年伸び悩む反収、生産量の増加に向けて、各関係機関・団体と連携し取り組んでまいります。
町としましても、自然災害による不作への備えとして、農業共済や収入保険制度の加入へのさらなる推進を引き続き図ってまいります。
また、生産性向上に向けて、優良種苗の供給や管理・収穫機械の機能向上、害虫対策の農薬助成なども継続して行い、国や県等の補助事業を活用しつつ、今まで以上に土づくりを推進し、生産者の経費削減、生産性向上につながるよう支援を行っていきます。
ここ近年、生産者戸数の減少に伴う１戸当たりの栽培面積拡大により、適期管理が行われていない圃場が多く見受けられるため、適期管理の推進として作業受託体制の整備に取り組んでまいります。
ゴマ振興につきましては、令和５年産については、台風の影響により前年を大幅に下回る生産量となりました。ゴマは気象条件により生産量が不安定な品目でありますが、夏季時期の重要な品目でありますので、例年のとおり継続的に支援事業を行い、昨年設立しました喜界町ゴマ生産振興協議会を中心に、安定生産、安定集出荷と品質向上を図ってまいります。
また、喜界島白ゴマのブランド化を目指し、ＧⅠ（地理的表示保護制度）取得に向けた取組
をその他の在来作物と併せて進めることにより、農家所得の向上を目指します。
畜産振興につきましては、令和５年は紛争や気候変動、コロナ禍などの事情が重なったことにより、飼料をはじめとした生産資材や燃油価格の高止まりによる生産コスト上昇が起こっております。それにより、単に農家コストが増えるだけではなく、全国的な枝肉・子牛価格の低迷を引き起こすなど、販売面における影響をもらしており、畜産業を取り巻く環境は一段、一層厳しい状況となっております。このような中、本町の畜産農家の離農や飼育頭数の大幅な減少を防ぐため、町の支援を増頭支援から経営安定支援に切り替えるとともに、相場回復に向けた子牛の品質性向上や母牛の更新による産地間競争に負けない足腰の強い肉用牛農家の強化を
長期的かつ計画的に図ってまいります。
また、畜産クラスター事業等を活用した機械化体系により自給粗飼料を増産した生産コストの削減を図り、収支の見合う畜産経営を目指し、農家戸数や飼養頭数が減少しないよう関係機
関と協力しながら取り組んでまいります。
農業農村整備につきましては、みどりの食料システム戦略の実現に向けた環境負荷の低減や
─12─

循環型農業スマート農業に資する取組の推進や、農作業の効率化並びに農地の集積・集約化や高収益作物への転換、農業経営の安定化に向けた取組を推進するための整備や農村地域の災害を未然に防止するために必要な施設整備、きめ細やかな長寿命化対策を行ってまいります。
また、喜界第２地下ダムの整備や既存の農業水利施設の改修を行う国営かんがい排水事業も着工され、今後、喜界島全島を挙げて高収益作物の導入や６次産業化を進めてまいります。
林業振興につきましては、地域脱炭素化ビジョンに掲げた森林整備・治山対策の推進、さらに森林環境譲与税による森林管理並びに普及啓発を併せて行ってまいります。
また、農作物の被害や町民生活に影響を与える鳥獣被害防止のため、鳥獣捕獲等の強化や鹿の捕獲効率を向上させてまいります。
営農支援センターにつきましては、園芸振興を主とした農業振興の拠点として、推進露地品
目の栽培実証や苗の生産供給体制の確立、基幹作物であるさとうきび一芽苗の生産と併せて、
在来かんきつ苗木増殖による種の保存を引き続き行ってまいります。
また、新規就農者確保対策として、後継者育成事業による農業研修生の受入れを行い、自立できる農業者の育成を図り、農家戸数の増加に取り組んでまいります。
園芸振興につきましては、昨年、面積及び生産者が増加しておりますカボチャを中心とした露地野菜を推進し、施設品目につきましても、温暖な気候を生かしたトマト、マンゴーやパッ
ションフルーツ並びに花卉について定期的な講習会を開催することで品質向上と生産安定を図ってまいります。あわせて、各種事業を活用した農家への支援を図ってまいります。
かんきつ類については、薬剤散布によるゴマダラカミキリムシの島内一斉防除を継続的に実施し、タンカンを中心に花良治ミカンや島ミカンなどの在来かんきつ類についても振興を図ってまいります。
特殊病害虫防除対策につきましては、アリモドキゾウムシ根絶事業が、平成22年度より喜界町全島を調査範囲として、不妊虫放飼、密度抑圧防除、トラップ調査と段階的に行っており、
令和４年度から新たな取組として、アサガオやグンバイヒルガオ等の寄主植物徹底除去やアリ
モドキコール粒剤を使って密度抑圧防除を行っており、引き続き早期根絶に向けて加速化を図ってまいります。
また、ミバエ類やカンキツグリーニング病についても、引き続き侵入警戒に努めながら、現地調査と併せて実施してまいります。
農業委員会につきましては、農用地について地域に根差した意欲と能力のある担い手への農地等の利用の集積・集約、遊休農地の発生防止・解消、新規参入の促進、各種事業等の活用、
農地基本台帳の活用、農地地図システムの充実化、全国農業新聞・農業図書による情報提供活動により、農業委員・推進委員の資質向上及び農地利用の最適化の推進を図ってまいります。
新たな取組としてタブレットで利用状況調査に移行し、さらなる体制整備を図ってまいります。
また、農業者の老後の生活安定及び福祉の向上に資するため、農業者年金の加入促進活動にも努めてまいります。
（２）水産業の振興。
水産業につきましては、離島漁業の活性化を図るため離島漁業再生支援事業を継続してまい
ります。
─13─

また、水産物の本土への輸送費を補助する輸送コスト支援事業を活用し、漁業従事者の経営安定・所得向上に努めるとともに、水産物加工施設のさらなる活用方法を検討してまいります。
（３）商工業の振興。
商工業の振興につきましては、事業所の経営安定と基盤強化を図るため、商工等資金利子補
給補助の支援を継続するとともに、世界情勢の影響を鑑み、各省庁の動きを注視しながら柔軟に対応・支援をしてまいります。
また、令和５年度に開設したコワーキング施設、サテライトオフィス（旧荒木小学校跡）の活動やクルーズ船の誘致により、交流人口の増、商工業の振興を図ります。
（４）観光の振興。
観光につきましては、第１次喜界町観光振興計画の検証と見直しを実施するとともに、喜界
島観光物産協会や、喜界島サンゴ礁科学研究所との連携を図り、ジオパーク、サンゴの石垣、埋蔵文化財遺跡等地域の特色ある資源や観光プロモーションビデオ、ｅサイクル等を活用し、観光客増の取組を積極的に推進してまいります。
また、感染症対策の継続による新しい旅のエチケットの遵守を呼びかけ、観光客の受入れを行ってまいります。
国立公園につきましては、台風で被災した荒木・中里遊歩道の整備事業を継続して実施し、自然と調和した復旧に努めてまいります。
また、国立公園の保全と利用を推進するとともに、利用者の利便性や満足度の向上に努めてまいります。
公園施設等につきましては、利用される方々が快適かつ安心で安全で楽しめる施設を念頭に、計画的な整備、改修を行ってまいります。
ジオパークにつきましては、喜界島は世界的に珍しく、学術的にも貴重な島であり、島の地
形地質と特徴はジオパークの理念に合致いたします。ジオパークを町の課題解決に資する手段として活用しながら、持続可能なまちづくりを目指す活動を行うため、日本ジオパーク認定に向け、取り組んでまいります。
（５）特産品の開発・推進。
農産物加工センターにつきましては、喜界島にしかできないオリジナル性の高い地域の従来食材、白ゴマ、ソラマメ、かんきつを生かした加工業者の育成並びにＨＡＣＣＰに沿った衛生及び施設の維持管理に取り組んでまいります。
（６）移住・定住の促進。
移住促進につきましては、喜界町第６次総合振興計画及び喜界町まち・ひと・しごと総合創生総合戦略に掲げる数値目標に基づき、空き家バンクの充実や空き家改修を促進し、移住者の受入れ体制の整備を移住コーディネーターと連携し進めてまいります。
また、首都圏等で移住相談会やオンライン相談会に参加し、喜界島への移住の呼びかけを行
い、さらに、集落と事業者の連携を構築し、人口増を図ってまいります。
サンゴ留学につきましては、本年４月から２期生の受入れが始まります。３学年そろっての生活ができるよう、令和６年度に寮整備を行います。留学生の生活を支え、喜界島の自然や文化を学んでいただき、教育機関との連携を図ってまいります。
─14─

地方創生につきましては、喜界町まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げる施策をふるさと納税などを活用し推進するとともに、令和７年度からの第３期喜界町まち・ひと・しごと創生
総合戦略についても、改訂に向け取り組んでまいります。
４、島で育むきらりと輝く人づくり。
教育についてでございますが、令和４年度に私が打ち出した、島で育むきらりと輝く人づくりの基本理念を令和６年度も引き続き踏襲してまいりたいと考えます。
町長就任以来、これまで小・中学生全員に１人１台の情報端末、タブレットの配布をはじめとしたＩＣＴ環境の整備や、懸案であった空調施設、エアコンの設置などの教育環境の充実を図ってまいりました。今後も、本町の宝であり、未来を担う子供たちの教育環境の改善に努めてまいります。
次に、教育に関する子育て支援では、令和４年度から小中学校の学校給食の無償化、スポー
ツ少年団や部活動等の大会遠征費の補助率の引上げなどを実施しました。
そのほかにも、入学祝い金の支給や各種検定試験の受験料の補助、大学入学金の助成などを継続して、教育分野における子育て環境の充実策を講じてまいりました。
なお、給食費の無償化につきましては、本年４月から幼稚園や保育園などの幼児教育まで拡
大いたします。
また、喜界高校活性化や交流人口の増加策の一環として、令和５年度からサンゴ留学生の受入れを開始しました。当初３名の予定でありましたが、応募者が多く、関係者と協議の上、初年度である令和５年度は、当初予定の倍に当たる６名を受け入れました。令和６年度も昨年同様、６名の受入れを予定しているところでございます。
最後に、社会教育については、長寿社会の到来に伴い、生きがいづくりを支援する生涯学習の充実を図る観点から、学びの場づくり、スポーツ活動の充実等に向けた環境づくりを支援してまいります。
以下、教育行政の詳細につきましては、教育長から説明をいたしまして、その後、続きまして５項目めを述べさせていただきます。
○議長（榮

哲治君）

続いて教育長、久保康治君。
［教育長久保康治君登壇］○教育長（久保康治君）
引き続きまして、令和６年度の教育行政の基本方針や重点施策等について御説明いたします。
24ページ、中ほどをお願いします。
まず初めに、令和６年度の教育行政の重点施策等は、おおむね令和５年度を踏襲してまいります。
基本理念は、先ほど町長から示されたとおり、島で育むきらりと輝く人づくりであります。
学校教育・生涯学習のどちらにおいても、喜界島というフィールドで、島で育むきらりと輝
く人づくりを基本的な理念とし、ふるさとへの愛着や誇りを育むことを基盤に、子供たちをはじめ、町民一人一人が生き生きと輝くことを目指してまいります。
次に、学校教育における基本目標は、前年度同様、新しい時代を見据えた次世代の教育の推─15─

進であります。
変化の激しい社会に対応した教育を推進してまいりたいと考えています。その基本目標の下、具体的な基本方針は「夢や志をもち、可能性に挑戦するグローカル人材の育成」であります。
今、学校教育は大きな転換期を迎えていると言われます。急速な情報化や技術革新は、人間社
会や社会の在り方などに質的にも大きな変化をもたらしています。今後もその流れは加速度的に進展していくと言われています。これからの子供たちは、かつて経験したことがない新たな時代や社会を生き抜かなければなりません。本町の子供たちに、新たな時代や社会を見据えた教育を推進し、自らの可能性に挑戦する生きる力を育みたいと考えています。
次に、社会教育及び生涯学習における基本目標は「豊かな人生とよりよい社会を築く生涯学
習社会の実現」、基本方針は「人が輝き、人がつながる生涯学習の充実」であり、前年度を踏襲することとしました。人口減少や少子高齢化が進展する中で、持続的に学び続ける環境や人づくりを構築する必要があるのではないかと考えているところでございます。社会教育の原理
原則は、自らの人生を豊かなものにするとともに、人と人がつながり、よりよい社会づくりに貢献することであります。まず、町民一人一人が生き生きと輝き、人や地域のつながりを豊かにしていくことが、持続可能な生涯学習につながる第一歩ではないかと考えます。
以上の基本目標や具体的方針を踏まえた学校教育や社会教育・生涯学習に関わる重点や主な具体策等について、簡潔に御説明申し上げます。
まず初めに、学校教育についてですが、主に以下の４点の施策や取組等を実施いたします。
１、お互いの人格を尊重し、豊かな心と健やかな体を育む教育を推進してまいります。
具体的には、道徳教育や人権教育をはじめとする積極的な生徒指導の充実に努め、豊かな人間性の育成に努めます。
また、読書活動や文化活動などの体験活動等を推進するとともに、食育や健康教育の推進及び体力・運動能力の向上に努めてまいります。
２、未来を開くための能力を伸ばし、社会で自立する力を育む教育を推進してまいります。
急激に社会が変化する中で、自らの未来を切り開くためには、何といっても生きる力を育成
することが肝要です。そのためには、確かな学力の定着を図るとともに、新しい時代や社会を生き抜くために不可欠であるＩＣＴを活用した教育の情報化の推進や英語教育をはじめとする
国際理解教育の充実に努めてまいります。
また、近年、重要課題とされている特別支援教育及び様々な災害等に対応した防災教育の充実などに取り組んでまいります。
なお、令和３年度から、町教育委員会では、自然や歴史、伝統文化や産業などの島のよさや特徴を活用した喜界版キャリア教育に取り組んでまいりました。そのことが高く評価され、このたび優良教育委員会として文部科学大臣表彰を受賞することになり、去る１月25日に東京で行われた表彰式で受賞してまいりました。今後、日本ジオパーク認定に向けて取り組むジオパ
ーク教育との連携も図ってまいりたいと考えているところでございます。
３、信頼され、地域とともにある学校づくりを推進してまいります。
具体的には、地域と連携した学校運営の充実を図り、地域とともにある開かれた学校づくり
や安心・安全な学校づくりに努めてまいります。
─16─

４、地域全体で子供を守り育てる環境づくりを推進してまいります。
具体的には、地域人材を活用した学校応援団の充実、地域における奉仕活動や体験活動の推奨のほか、人づくりの原点である家庭の教育力の向上をさらに図るとともに、地域で子供を育てる環境づくりや機運の醸成に取り組み、学校と地域の連携強化に努めてまいります。
次に、生涯学習については、先ほどの基本目標や基本方針の下、心身共に健康で、生涯にわたり生きがいを持って充実した人生を送れるよう、次の施策等を講じてまいります。
１、学びの場の提供や生きがいづくりへの支援として、公民館講座や地域講座、地区長寿者
学級や家庭教育学級などの充実を図り、各年齢層に応じた学習機会の拡充に努めてまいります。
２、スポーツの振興では、生涯スポーツへの活動支援と町民の健康増進の場の提供等に取り組んでまいります。７月に開催される予定の県民体育大会大島地区大会やスポーツ少年団交歓
大会は、いずれもバスケットボール競技が予定されており、競技団体と連携しながら、運営に万全を期して取り組んでまいります。
また、平成30年９月の台風により損壊しました町相撲場を以前の場所である町体育館前に再整備する予定でございます。
３、文化財の発掘・管理・活用や島唄・八月おどりの保存・継承など、先人が守り育ててきた豊かな文化や伝統の保存・継承、文化財の活用等の支援などに取り組むとともに、今後の在り方について検討してまいります。
以上で教育行政における施政方針の説明を終わります。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
続きまして、５、未来へ繋ぐ地域づくり。
（１）町民と行政の協働。
町政懇談会につきましては、町民の皆様の御意見を直接お聞きし、町政に反映させるための重要な、貴重な場であると考えております。効率よく多くの意見を聴取できるよう開催の仕方を検討していきたいと思っております。
広報誌につきましては、町民への施策の周知や島外読者への情報提供のため、親しまれる紙面作りに努め、令和６年度も常に新鮮な情報発信を念頭に、広い視野で取材し的確な情報の提供を行ってまいります。
ふるさと納税につきましては、喜界島ファンを増やすためにＰＲ活動を行い、新たな特産品の開発により、返礼品の拡充を図ります。
また、島外の企業の方に本町が取り組んでいる事業に対して共感してもらえるようにＰＲし、企業版ふるさと納税にも取り組んでまいります。
（２）男女共同参画。
男女共同参画につきましては、女性の社会参画機会の増加を目的に各種委員の女性登用に努めるとともに、男女平等意識の啓発を進めてまいります。
（３）行財政改革の推進。
─17─

窓口業務につきましては、正確、迅速、懇切を基本理念として、特に町民の身分及び行政サービスの基礎となる戸籍事務などについて、職員の研さんに取り組みます。
また、本町のマイナンバーカードの交付率は、令和６年１月31日現在で71.9％と県の平均82.9％、国の平均77.9％を下回っております。今後ますますマイナンバーカードが利用できる場面が増えてまいりますので、利便性の向上を要望しながら、マイナンバーカードの普及を図ってまいります。
ＤＸ推進につきましては、令和５年度に策定した喜界町デジタル化推進計画を基に、本年４月から町における各種申請・手続・アンケート等について、申請者のスマートフォンやパソコンからの手続ができるサービスを開始します。
また、オンライン申請での証明発行等に係る手数料の支払いについては、キャッシュレス決済を導入し、住民サービスの拡充に努めます。庁内の業務においては、電子決裁システムを導入し、業務の効率化と庁内の紙文書の削減を図ります。
以上、令和６年度の町政運営につきまして、所見を申し上げました。本町がより一層飛躍できるよう、創意工夫による自主・自立のまちづくりに気概を持って取り組み、子や孫の世代が住んでよかったと思える元気な島を目指し、全ての町民の皆様が将来に明るい希望の持てる地
域社会を構築してまいる決意であります。どうか議員各位をはじめ、町民の皆様の変わらぬ御理解と御協力をお願い申し上げ、施政方針といたします。
また、いま一つ、令和６年度の施政方針と関連しまして、決意しましたことを述べさせていただきます。
私の町長としての任期はあと半年余りの10月４日まででございます。その後の町政にどのように関わるのかとの一般質問を３名の議員から質問主意書を頂いております。私としては、熟慮に熟慮を重ねてまいりました結果、引き続き、喜界町の町政を担わせていただきたいと考え、
次期町長選への出馬を決意いたしました。残された在任期間、精いっぱい気力、体力の保持、向上を図りながら、令和６年度以降へつながる施策の立案、体制を構築していく決意でございます。
以上でございます。
○議長（榮

哲治君）

これで施政方針を終わります。
暫時休憩いたします。再開は10時40分からとします。
休憩

午前１０時２７分

───────────
再開
○議長（榮

午前１０時４０分

哲治君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第５

報告第１号

放棄した私債権の報告について

△

日程第６

報告第２号

喜界町高齢者保健福祉計画について

○議長（榮

哲治君）
─18─

日程第５、報告第１号、放棄した私債権の報告についてから、日程第６、報告第２号、喜界町高齢者保健福祉計画について、以上２件を一括議題とします。
報告の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
報告第１号と報告第２号を一括して御報告申し上げます。
まず、報告第１号、放棄した私債権の報告についてでございますが、現在の喜界奨学金運営委員会の旧管理団体、一般財団法人喜界育英会において、平成22年に貸与を受けた奨学金の返済について、貸与者本人が居住不明、保証人が自己破産、連帯保証人が死亡し、さらに、時効である10年が経過したため、喜界町の私債権の管理に関する条例第13条に基づき、当該債権を放棄したので、同条第13条第２項の規定により議会に報告するものでございます。
次に、報告第２号、喜界町高齢者保健福祉計画第９期介護保険事業計画についてでございま
すが、計画は令和６年度から８年度までの３か年の介護保険事業計画を定めたもので、高齢者の尊厳の保持、自立支援という基本理念を踏まえ、介護保険事業の円滑な運営と保健福祉サー
ビスの充実を図り、高齢者とその家族が住み慣れた地域の中で安心して生き生きと暮らせる地
域づくりを総合的、計画的に進めるために策定いたしました。
計画の策定に当たっては、要介護者をはじめ、被保険者の意見を反映するため、アンケート調査を実施し、現状の把握や意見収集に努めました。
また、各関連団体の代表、被保険者、介護者等で構成される喜界町高齢者保健福祉計画等運
営協議会を設置し、介護保険料を含む計画内容を協議し、承認を得ましたので、議会に報告いたします。
以上２件、御報告申し上げます。
○議長（榮

哲治君）

以上で報告を終わります。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第７

承認第１号

令和５年度喜界町一般会計補正予算（第５号）の専決処分につ
いて

○議長（榮

哲治君）

日程第７、承認第１号、令和５年度喜界町一般会計補正予算（第５号）の専決処分についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
地方自治法第179条第１項の規定による専決処分について、承認第１号、令和５年度喜界町
一般会計補正予算（第５号）について御報告を申し上げ、承認を賜りたいと存じます。
承認第１号、令和５年度喜界町一般会計補正予算（第５号）でございますが、歳入歳出それ─19─

ぞれ4,300万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ81億2,610万3,000円とするものでございます。
増額の理由は、物価高騰対応重点支援臨時交付金の追加でございます。
住民税非課税世帯の18歳以下の子供と住民税均等割のみ課税世帯の18歳以下の子供に１人当たり５万円を支給いたします。
また、住民税均等割のみ課税世帯へ一律10万円を支給いたします。
実施スケジュールといたしましては、令和６年３月中に第１回目の給付を実施する予定でございます。
以上、御報告申し上げましたが、御承認いただきますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

お諮りします。承認第１号については、会議規則第39条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認め、委員会付託を省略することに決定しました。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから、承認第１号、令和５年度喜界町一般会計補正予算（第５号）の専決処分についてを採決します。
お諮りします。本件は承認することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。
したがって、承認第１号、令和５年度喜界町一般会計補正予算（第５号）の専決処分については、承認することに決定いたしました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第８

議案第１号

令和６年度喜界町一般会計予算について

△

日程第９

議案第２号

令和６年度喜界町国民健康保険特別会計予算について

△

日程第10

議案第３号

令和６年度喜界町介護保険特別会計予算について

△

日程第11

議案第４号

令和６年度喜界町後期高齢者医療特別会計予算について

△

日程第12

議案第５号

令和６年度喜界町水道事業会計予算について

△

日程第13

議案第６号

令和６年度喜界町下水道事業会計予算について

○議長（榮

哲治君）
─20─

日程第８、議案第１号、令和６年度喜界町一般会計予算についてから、日程第13、議案第６号、令和６年度喜界町下水道事業会計予算について、以上６件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
まず、令和６年度の予算編成に臨むに当たり、留意した事項を申し上げます。
国は、経済財政運営と改革の基本方針2023において、コロナからの経済社会活動の正常化が進み、緩やかに回復している中、足元の物価高や世界経済の減速等による我が国経済の下振れリスクに万全の対応を図るとともに、持続的な成長と分配の好循環の実現を進めるため令和４
年度第２次補正予算や、エネルギー・食料支援等に関する追加策並びに令和５年度予算の迅速かつ着実な執行に全力を尽くすとしている。さらに、中長期的には、国及び地方経済の歳出構造を平時に戻し、令和６年度予算については、本格的な経済回復、新たな経済成長の軌道に乗せていき、構造的賃上げの実現、官民連携による投資の拡大、少子化対策、子供政策の抜本的強化等の重要施策課題に必要な予算措置を講じるとしています。
これら国の経済財政運営の動向を注視しながら、令和６年度の予算編成に臨みました。
本町においては、一般廃棄物最終処分場建設費、サンゴ用建設費、子育て世帯の負担軽減対策費や、高齢化による扶助費の増加、さらに、公債費も引き続き高水準で推移することから、大変厳しい財政運営が予想されます。
この厳しい財政状況について、各課、共通認識を持って、編成作業を行いました。
しかしながら、厳しい財政状況の中にあっても、第６次喜界町長期総合振興計画に掲げる施策を効果的に推進し、子や孫の世代が住んでよかったと思える元気な島を実現するため、基金の活用等で財源を確保し、令和６年度の当初予算は、過去最大の予算を計上いたしました。
それでは、令和６年度の各会計の概要を御説明申し上げます。
まず、議案第１号、令和６年度喜界町一般会計補正予算についてでございますが、令和６年
度喜界町一般会計の予算規模は、83億1,701万3,000円となり、前年度に比べ9.9％、７億5,085
万1,000円の増額となりました。
歳入歳出予算の主なものについて御説明申し上げます。
歳入予算の町税につきましては、町が課税権に基づいて賦課する税で、町財政運営上極めて重要な財源であります。
町税の計上額は５億4,356万2,000円で、前年度当初予算と比較して0.3％、148万7,000円の増額となりました。たばこ税、固定資産税の増額が主な要因でございます。
地方交付税の普通交付税につきましては、地方自治体間の財源の不均衡を調整し、住民が標準的なサービスを受けられるようにするため、国が徴収した税の一定割合を地方自治体に分配するものです。
普通交付税31億円、特別交付税１億8,000万円、合計32億8,000万円を計上しました。歳入における構成比は39.4％となっております。
国庫支出金は、特定の事務事業の財源に充てるため、国から交付されるものでございます。
─21─

６億6,764万9,000円で、前年度当初予算と比較して、マイナス3.8％、2,626万3,000円の減額となります。
主なものは、地方改善施設整備事業費補助金、循環型社会形成推進交付金、社会資本整備費
総合交付金、これは港湾・住宅・道路・脱炭素費補助金等でございます。
「県支出金」は、国庫支出金同様、特定の事務事業の財源に充てるため、県から交付されるものです。
８億5,427万7,000円で、前年度当初予算と比較して、2.8％、2,321万4,000円の増額となります。
主なものは、離島留学事業補助金、地籍調査事業補助金、基幹水利施設管理事業補助金、農林水産物輸送コスト支援事業交付金、農業水路等長寿命化防災減災事業補助金、農産物加工販
売施設設備改修工事事業補助金、奄美群島移動規制害虫特別防除事業委託金、埋蔵文化財発掘調査委託金等でございます。
「繰入金」は、財源補塡のため、財政調整基金より、３億9,595万9,000円、減債基金より１
億1,000万円、公共施設整備基金より9,000万円、町営住宅基金より1,000万円、ふるさと寄附基金より１億2,000万円をそれぞれ繰入れいたしました。
「町債」は、農地整備、道路、港湾、住宅等の事業費の財源に充てるため、借り入れる長期の借入金でございます。町債の計上額は８億1,940万円で、前年度当初から比較して15.4％、１億920万円の増額となりました。
次に、歳出予算の目的別について御説明申し上げます。
議会費につきましては、人件費と経常経費と議場カメラマイク設備費が主でございます。
本年度は、総額１億1,723万9,000円、前年度比36％、3,102万4,000円の増額となりました。
構成比は1.4％となっております。
総務費につきましては、職員給与等経常経費、庁舎維持管理費、電算管理費、集落活性化助
成金、脱炭素化推進費、ふるさと寄附金事業、移住促進事業費、サンゴ留学事業費と、総額14億1,985万7,000円で、前年度比31.4％、３億3,916万1,000円の増額となりました。構成比は17.1％となっております。
民生費につきましては、扶助費特別会計へ繰り出しに要する経費、妊産婦助成金、出産祝い
金、島の未来特別応援給付金等、総額13億2,668万5,000円で、前年度比マイナス1.1％、1,488
万9,000円の減額となりました。構成比は15.9％となっております。
衛生費につきましては、火葬場、じんかい処理場、廃棄物処理施設整備費等、総額19億9,218万7,000円で前年度比20.2％、３億3,517万3,000円の増額となりました。構成比は24％となっております。
農林水産業費につきましては、糖業振興費、園芸振興費、畜産振興費、水産業振興費等、総額 ９ 億 3,401万 8,000円 で 前 年 度 比 2.2 ％ 、 2,034 万 6,000円 の 増 額 と な り ま し た 。 構 成 比 は
11.2％となっております。
商工費につきましては、観光費、ジオパーク推進費、喜界町観光特産品魅力発信事業費等、総額8,468万8,000円で、前年度比48.2％、2,755万7,000円の増額となりました。構成比は１％となっております。
─22─

土木費につきましては、道路改良舗装工事費、喜界島港改修工事費、第２コーラル新築工事費等、総額５億3,723万2,000円で、前年度比マイナス5.1％、2,880万円の減額となりました。
構成比は6.5％となっております。
消防費につきましては、常備非常備消防費、防災災害対策費等、総額２億176万6,000円で、
前年度比27.4％、4,338万2,000円の増額となりました。構成比は2.4％となっております。
教育費につきましては、幼稚園、小・中学校給食費無償化、小・中・高等学校入学祝い金、就学援助金、伊佐市交流事業費、相撲場建設費、埋蔵文化財発掘調査費等、総額８億694万9,000円で、前年度比マイナス4.2％、3,572万9,000円の減額となりました。構成比は9.7％となっております。
公債費につきましては、総額８億9,139万2,000円を計上いたしました。
前年度に比べ3.9％、3,362万6,000円の増額となりました。構成比は10.7％となっております。
予備費につきましては、500万円を計上しております。
次に、各特別会計及び企業会計について説明申し上げます。
議案第２号、令和６年度喜界町国民健康保険特別会計予算についてでございますが、事業勘定につきましては、町民の医療と健康増進に極めて重要な役割を果たしております。誰もが安心して良質な医療サービスを受けられる制度の安定的運営を行うよう努めてまいります。
本年度の予算総額は、前年度に比べ0.6％、635万3,000円増の、10億2,556万5,000円を計上いたしました。
直診勘定につきましては、これまで同様に診療日数を月10日実施してまいります。
本年度の予算総額は前年度に比べ3.3％、104万5,000円増の3,292万2,000円を計上いたしま
した。
次に、議案第３号、令和６年度喜界町介護保険特別会計についてでございますが、第９期介護保険事業計画に基づき、円滑運営に努めてまいります。本年度は、前年度に比べ0.2％、199
万6,000円増の、８億7,683万3,000円を計上いたしました。
議案第４号、令和６年度喜界町後期高齢者医療特別会計予算についてでございますが、後期高齢者医療保険料の均等割軽減特例におきまして、令和元年度より、段階的な見直しが行われておりますので、引き続き適切に対応してまいります。本年度は、前年度に比べマイナス
0.8％、96万円の減の１億1,711万円を計上いたしました。
議案第５号、令和６年度水道事業会計予算についてでございますが、令和２年度より水道事
業は、簡易水道事業から公営企業会計を適用し、下水道事業会計へ移行いたしました。独立採算性を保持しながら、健全財政の運営を基本に、安全でおいしい水の安定供給に努めてまいります。本年度は、収益的支出と資本的支出の合計額10億39万7,000円を計上いたしました。前年度に比べマイナス23.2％、３億248万8,000円の減額となっております。
議案第６号、令和６年度下水道事業会計予算についてでございますが、本年度から、農業集落排水事業と公共下水道事業は、公営企業会計を適用し、下水道事業会計へ移行いたします。
農業集落排水事業では、施設の機能を維持しながら、適正に農業集落の公共用水域の水質保全を図ります。
─23─

公共下水道事業では、ストックマネジメント計画に基づき、施設の更新を進め、都市計画内の公共用水域の水質保全を図ります。
本年度は、収益的支出と資本的支出の合計額５億2,609万6,000円を計上いたしました。
以上、令和６年度の一般会計、特別会計、企業会計予算について概略を説明申し上げました。
詳細につきましては、後日開催されます予算審査特別委員会にて、予算説明資料等に基づき、説明させていただきたいと存じます。
一般会計83億1,701万3,000円、特別会計・企業会計の合計35億7,892万3,000円、総額118億9,593万6,000円で、前年度に比べ5.9％、６億6,296万3,000円の増額となりました。引き続き、厳しい財政状況の中ではございますが、積極的に財政改革を推進し、多様化する町民ニーズを的確に把握し、応えていきたいと存じます。
以上でございます。
○議長（榮

哲治君）

これから総括質疑を行います。
質疑はありませんか。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。これで総括質疑を終結します。
お諮りします。ただいま議題となっています議案第１号から議案第６号までは、議長を除く10名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。本件については、10名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
予算審査特別委員会の正副委員長については、全員協議会にて互選したとおり、委員長に安田英次郎君、副委員長に野間弘也君と決定しました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第14

議案第７号

報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例について

△

日程第15

議案第８号

喜界町特別会計条例の一部を改正する条例について

△

日程第16

議案第９号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について

△

日程第17

議案第10号

喜界町サンゴ留学による寮設置条例の一部を改正する条例につ
いて

△

日程第18

議案第11号

喜界町企業版ふるさと納税基金条例の制定について

△

日程第19

議案第12号

空港臨海公園の指定管理者の指定について

△

日程第20

議案第13号

喜界町介護保険条例の一部を改正する条例について

△

日程第21

議案第14号

喜界町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する
条例について△

日程第22

議案第15号

喜界町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例に
─24─

ついて
△

日程第23

議案第16号

喜界町道路線の廃止について

△

日程第24

議案第17号

喜界町道路線の認定について

△

日程第25

議案第18号

喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条
例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について

○議長（榮

哲治君）

日程第14、議案第７号、報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例についてから、日程第25、議案第18号、喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び喜界町
公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について、以上12件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
それでは、条例関係について議案第７号から議案第18号まで、一括して御説明申し上げます。
まず、議案第７号、報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例についてでございますが、喜界町部活動適正化検討委員会の設置に伴い、喜界町部活動適正化検討委員会委員の報酬の追加について議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第８号、喜界町特別会計条例の一部を改正する条例についてでございますが、令和６年４月１日から、喜界町農業集落排水事業特別会計及び喜界町公共下水道事業特別会計が廃止されるため、今回、条文の改正を行うものでございます。
次に、議案第９号、辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更についてでございます
が、喜界町辺地に係る総合整備計画を変更し、町道整備や下水道の管路整備などを行うもので、それに伴い、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第８項の計画変更の際に準用する同条第１項の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第10号、喜界町サンゴ留学による寮設置条例の一部を改正する条例についてでございますが、第２期サンゴ留学生の受入れを行うため、寮設置条例の一部を改正するものでございます。
次に、議案第11号、喜界町企業版ふるさと納税基金条例の制定についてでございますが、企業からの喜界町まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げる事業に関する基金を財源として、まち・ひと・しごと創生に関する施策の推進を図り、地方創生のさらなる充実に資するために制定するものでございます。
次に、議案第12号、空港臨海公園の指定管理者の指定についてでございますが、喜界町公の施設に係る指定管理者の指定手続に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
１、指定管理者に管理を行わせる施設、空港臨海公園。
─25─

２、指定管理者に指定する団体、株式会社ミネックス、代表取締役峰山恵一、鹿児島県大島郡喜界町早町123番地。
３、指定する期間、令和６年４月１日から令和11年３月31日まででございます。
次に、議案第13号、喜界町介護保険条例の一部を改正する条例についてでございますが、介護保険事業計画の３年ごとの改革に伴い、喜界町の介護保険料を変更することについて、議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第14号、喜界町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、所得税法の改正により、控除対象配偶者が同一生計配偶者へ名称変更となったため、今回、条文の改正を行うものでございます。
次に、議案第15号、喜界町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例についてでございますが、鹿児島県の重度心身障がい者医療費助成制度が改正されることに伴い、本町で定めている条例を改正するものでございます。
改正の内容は、現在行われている償還払いから自動償還払いへの変更、所得制限の追加等で、運用開始は令和６年７月からとなります。
次に、議案第16号、喜界町道路線の廃止についてでございますが、公営住宅整備事業湾宮戸団地新築工事に伴い、町道湾21号線、23号線、24号線、25号線、26号線を廃止するものでございます。
次に、議案第17号、喜界町道路線の認定についてでございますが、町道湾60号、61号、64号
については、公営住宅等整備事業湾宮戸団地新築工事に伴い、新たに路線を認定するものでございます。また、町道湾62号、62の１号、63号線については、地籍調査事業により、境界が確定したことによる認定となります。
次に、議案第18号、喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例についてでございます。
令和６年４月１日から、農業集落排水事業及び公共下水道事業に地方公営企業法を適用し、
喜界町下水道事業へ移行することに伴い、基金を廃止し、事業の引継ぎ金とするものでございます。
以上、12件、御説明申し上げましたが、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております議案第７号から議案第18号については、お手元に配付しまし
た議案付託一覧表のとおり、所管の常任委員会に付託します。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第26

議案第19号

令和５年度喜界町一般会計補正予算（第６号）について

△

日程第27

議案第20号

令和５年度喜界町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）に
─26─

ついて
△

日程第28

議案第21号

令和５年度喜界町介護保険特別会計補正予算（第３号）につい
て

△

日程第29

議案第22号

令和５年度喜界町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
について

△

日程第30

議案第23号

令和５年度喜界町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
について

△

日程第31

議案第24号

令和５年度喜界町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
について

○議長（榮

哲治君）

日程第26、議案第19号、令和５年度喜界町一般会計補正予算（第６号）についてから、日程
第31、議案第24号、令和５年度喜界町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について、以上６件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
議案第19号から議案第24号の一般会計、特別会計の補正予算について一括して御説明申し上げます。
議案第19号、令和５年度喜界町一般会計補正予算（第６号）でございますが、歳入歳出それ
ぞれ5,706万9,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ80億6,903万4,000円とするもの
でございます。
それでは、２ページから４ページにおける、第１表歳入歳出予算補正での各款の増減について、申し上げます。
歳入の増額ですが、２ページをお願いします。
寄附金1,898万9,000円、繰入金414万6,000円、諸収入249万6,000円が増額でございます。
歳入の減額ですが、国庫支出金2,309万6,000円、県支出金1,610万4,000円、町債4,350万円
が減額でございます。
続きまして、歳出の増額でございますが、３ページをお願いいたします。
議会費4,000円、総務費4,356万1,000円、衛生費10万円、商工費20万円、消防費157万6,000円。
４ページをお願いします。
公債費20万円が増額でございます。
歳出の減額でございますが、３ページをお願いいたします。
民生費5,719万2,000円、農林水産業費4,169万5,000円、土木費207万1,000円、教育費175万
2,000円が減額でございます。
次に、５ページの第２表継続費補正をお願いします。
廃棄物処理施設整備費の継続費の総額16億1,000万円から12億5,086万円4,000円に減額補正─27─

するものでございます。
次に、６ページ、第３表、繰越明許費をお願いします。
喜界町光ブロードバンド管理費事業ほか17件につきまして、地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度へ繰り越すものでございます。
次に、７ページの第４表、地方債補正をお願いします。
全て減額補正でございます。
過疎対策事業債、辺地対策事業債、公営住宅建設事業債が減額でございます。
今回の補正予算の主なものを御説明いたします。
地方改善施設整備事業、農地費、地籍調査事業費の減額が主なものでございます。
次に、議案第20号、令和５年度喜界町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）でございま
すが、事業勘定の歳入歳出をそれぞれ、５万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ10億3,609万9,000円、直営診療施設勘定の歳入歳出それぞれ10万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ3,304万円とするものでございます。
事業勘定、直営診療施設勘定の増額は、人件費の増によるものでございます。
次に、議案第21号、令和５年度喜界町介護保険特別会計補正予算（第３号）でございますが、歳入歳出それぞれ1,720万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８億9,198万2,000円とするものでございます。
増額の主な理由は、県支出金返還金、国庫支出金返還金を新たに追加するものでございます。
次に、議案第22号、令和５年度喜界町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）でございますが、歳入歳出それぞれ223万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億2,038
万5,000円とするものでございます。
増額の理由は、被保険者保険料の増によるものでございます。
次に、議案第23号、令和５年度喜界町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）でございますが、歳入歳出それぞれ141万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ5,814万5,000円とするものでございます。
減額の主な理由は、基金積立金と施設整備費の減によるものでございます。
次に、議案第24号、令和５年度喜界町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）でございますが、歳入歳出それぞれ150万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億6,096万
3,000円とするものでございます。
減額の理由は、維持修繕費の減によるものでございます。
第２表、繰越明許費は、公共下水道施設整備費事業について、地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度へ繰り越すものでございます。
以上６件御説明を申し上げましたが、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
─28─

お諮りします。議案第19号から議案第24号まで、以上６件については、会議規則第39条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、委員会付託を省略することに決定しました。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから議案第19号から議案第24号まで、以上６件について一括して採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。
したがって、議案第19号、令和５年度喜界町一般会計補正予算（第６号）についてから議案
第24号、令和５年度喜界町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてまでの６件は原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第32

○議長（榮

同意第１号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

哲治君）

日程第32、同意第１号、固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題とします。
提出者の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
同意第１号、固定資産評価審査委員会委員の選任についてお願いいたします。
次の者を固定資産評価審査委員会委員に選任したいので、地方税法第423条第３項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
住所、大島郡喜界町大字湾126番地、氏名、喜村浩文、生年月日、昭和35年６月27日生まれ
でございます。
お手元に履歴書を添付してございます。
同氏の識見を通じて、適任と思いますので、ぜひ同意していただきますようお願い申し上げます。
なお、任期は令和６年４月１日から令和９年３月31日まででございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
─29─

［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから同意第１号を採決します。
この採決は起立によって行います。同意することに賛成の方は起立願います。
［賛成者起立］
○議長（榮

哲治君）

起立多数です。
したがって、同意第１号、固定資産評価審査委員会委員の選任については、同意することに決定しました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
次の会議は３月11日の９時30分から開きます。
本日はこれにて散会します。御苦労さまでした。
散会

午前１１時２３分

─30─

令和 6 年第 1 回喜界町議会定例会

令和 6 年 3 月 11 日
（第 2 日）令和６年第１回喜界町議会定例会
令和６年３月11日（月曜日）

午前９時30分開議１．議事日程（第２号）
○日程第１

一般質問
通告順
１．良岡理一郎君【日米共同の軍事訓練について】【マイナ保険証について】【物価高騰対策について】【牛農家支援執行状況とその成果について】【獣害対策について】【消防分署の津波対策について】【町政の今後について】

２．土岐和貴君【喜界町の未来を考えるについて】【動物愛護について】

３．生島常範君【防災対策について】【島外医療旅費助成制度について】【ため池の防災対策について】【堆肥センターについて】【日本で最も美しい村連合加盟の町として】【これからの町政について】

４．米田信也君【早町地区の津波災害時の避難について】【空路復活について】

─31─

１．出席議員（１１名）
議席番号

氏

名

議席番号

氏

名

１番

土

岐

和

貴

君

２番

米

田

信

也

君

３番

生

島

常

範

君

５番

倉

橋

博

都

君

７番

野

間

弘

也

君

８番

良

岡

理一郎

君

９番

河

上

弘

仁

君

１０番

幸

一

美

君

１１番

生

駒

弘

君

１２番

安

田

英次郎

君

１３番

榮

治

君

竹

内

功

哲

━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．欠席議員（０名）━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．出席事務局職員
事

務

局

長

來

和

法

君

事務局長補佐君━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．地方自治法第121条の規定により説明のため出席した当局職員の職氏名
職

名

町

氏

名

職

長

隈

崎

悦

男

君

副

長

久

保

康

治

君

総

町民税務課長岩松利和

保健福祉課長吉行

教委総務課長菊

地教委生涯学習課長

盛

喜 界 分 署 長

原

教

育

田

典

久

名

名

長

金

江

長

吉

沢

君

企画観光課長中進君

農業振興課長武子

君

まちづくり課長

徳実

君

会 計 管 理 者

竹吉君

あゆみ幼稚園長 乾

─32─

町

氏

務

課

茂

君

伸

一

君

村

幸

雄

君

藤

裕

和

君

勝

志

君

功

君

みち子

君

内

△
○議長（榮

開

議

午前

９時３０分

哲治君）

おはようございます。これより、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりでございます。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第１

○議長（榮

一般質問

哲治君）

日程第１、一般質問を行います。
質問の通告があります。
質問者は、順次、一般質問席に登壇し、発言を許可します。
日米共同の軍事訓練について、ほか６件、良岡理一郎君の発言を許可します。
良岡理一郎君。
［良岡理一郎君登壇］○８番（良岡理一郎君）
皆さん、おはようございます。日本共産党の良岡理一郎でございます。
本日３月の11日はあの東日本大震災、そして、福島第一原発事故から13年目を迎えております。本町でも午後から黙祷が呼びかけられておりますし、この議場でもそのような予定がされているようであります。
また、本年の元旦には能登半島地震が起きてしまいました。亡くなられました方々の御冥福、被災されました皆様に心からのお見舞いを申し上げたいと思います。
福島の原発事故との関連で私たちがぜひとも見ておきたいのは、能登半島の志賀原発は原発が停止中だったということであります。そしてまた、能登半島の最北端になりますが、かつてそこの珠洲原発が住民の反対運動で建設ができなかったこと。そして、今回の地震で私たちもテレビ等で見ておりますが、４メートルをも超える隆起があったわけであります。
そして、もし能登半島の二つの原発が、志賀原発及び、できませんでしたけども、珠洲市における原発が稼働しておりましたら、専門家の試算によりましても、風向きによっては、東側に流れるわけでありますけども、名古屋を中心にしました東海地方、そして、東京を中心にしました首都圏。ここが壊滅的な打撃を受けたであろうというふうなことが言われているわけであります。
そういう点で、先日のテレビで報道されておりましたが、私たちはこの珠洲原発の議論がなされたときに、少子高齢化で疲弊する地方自治体においては、この原発誘致こそ少子高齢化の地域を活性化するための切り札であるかのような議論が一部されているわけであります。
そういう点では、私たちはそこのところもよくよく考えて、今後のことを考えていきたいと思います。
では、早速でありますが、一般質問報告書に沿って質問をいたします。
まず、質問事項の１番目であります。
日米共同の軍事訓練についてということであります。
執行部と議員の皆様には資料をお配りしておりますので、これを説明しておきたいと思いま
─33─

す。
まず、モノクロで降下訓練の視察。これは右上に追加資料ということで、これは本町が発行
しております広報きかいの３ページに載っております資料であります。
そして、別紙の資料といたしまして、資料１、令和６年喜界島における降下訓練についてというのが１枚。そして、その次に、資料２、これは東京の横田基地から喜界島へ直線で飛んだ
場合の飛行機の経路と、そして、島で行われる訓練の中身について、カラーで書いてある部分であります。そして、資料３が、訓練のイメージ。自由降下訓練、そして空挺降下訓練、そして市街地訓練。これらのイメージが掲載してある資料であります。この３枚の資料は、陸上自衛隊の陸上幕僚監部及び北関東にあります防衛省の防衛局が提供している資料であります。
これが今回、喜界島で行なわれます訓練の前にその自治体なり、あるいは防衛省の中で配られている公式の資料であります。これもぜひ参考にしていただきたいと思います。
今回の陸上自衛隊の訓練につきましては、今年度は彼らから見ますと、５回目になります。
１回目から４回目の訓練につきましては、習志野におきます駐屯地の中における訓練、あるいは東富士演習場、この２か所で１回目から４回目の訓練を行っているわけであります。
今回、異例ともいえます、より実践に近い生地訓練。生の地と書きます。まさに現地へ行って、どういうふうな物理的な状況、自然環境の中でどういう訓練をするかという意味での生地訓練がこの喜界島で行われようとしていたわけであります。
幸いにしまして、今回、悪天候のため、自由降下訓練、空挺降下訓練につきましては、悪天候による中止になったわけでありますが、当初予定されておりました参加部隊といいますのは、
空挺の第１空挺団、そして、第１ヘリコプター団。そして、それに加えまして、横田にあります米軍機の第374部隊。空輸の航空団が支援する、こういう形で訓練が組まれているわけであります。
昨年３月にはアイアンフィストということでもって、訓練が行われたわけでありますが、去年の場合、降下訓練に参加しましたのは102名でした。今回はその３倍の300名の規模で予定がされていたわけであります。
そして、訓練の中身につきましても、いわゆる空挺、空からパラシュートで降りる訓練だけ
ではなくて、空中を自由に飛び回るという意味での自由降下訓練。そして、地上訓練です。これはメディアによりますと、市街地戦闘訓練という表現を使っています。地上訓練という言葉ではよく見えない。そういうことなので、実際の中身を知らせる意味で市街地戦闘訓練。これが加わったわけであります。
問題はこれで今回終わるのではなくて、南西諸島の島々については、いわゆる守っていくん
だと、防衛するんだということで、ますます拡大がされていくであろうという見通しになっているというのが、物すごく大事ではないかと思っております。
そこで、質問要旨の部分でありますが、この町民の生活と生命を守る観点から見た場合、今回の訓練の計画の詳細を伺いたいと思っております。
これは別紙で配っている資料にも訓練の中身は書かれておりますけども、こういうふうな内
容で訓練がされるということであります。これについては、広報きかいの２月号の３ページにも同じように、コンパクトにした形でよく書かれております。
─34─これについてですけども、皆さんにお配りしました追加資料の１です。この空挺降下訓練のお知らせ。これはどこで作って入稿したのか。喜界町で作ったのか。もちろん発行責任は喜界
町にあります。この原稿を作ったのはどこですか。空挺団ですか。防衛省ですか。喜界町です
か。まずそれを伺いたいと思います。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
今、議員おっしゃった空挺降下訓練のお知らせについてでございますが、総務課のほうで対応をしております。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
対応されているということは、この空挺降下訓練のチラシの原稿の入稿も総務課で作られて、入稿したと、こういう理解でいいですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
空挺団の担当の方と総務課の担当でやり取りをして、データをいただいて、そこで広報きかいの原稿を作成しております。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
そうしますと、追加資料の１を見ていただきたいんですけども、中ほどに訓練日程が書かれているわけであります。これで３月４日には自由降下訓練を行って、３月５日は予備日にしてあります。そして、３月６日に空挺降下訓練をして、３月７日には予備日と書かれているわけでありますが、３月８日は何で空欄ですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
空挺訓練、自由降下訓練、それから、空挺降下訓練の予定と予備日ということでございます。
今回、強風ということで降下訓練は行われませんでしたが、降下訓練によって実地訓練というのもありますが、そこの日程というのが６日に実施をされた場合は７日にございますし、その８日というのは、その段階で訓練としては予定をしてなかったということでございます。広報きかい２月号に掲載する予定の段階ではということでございます。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
２月22日の時点で、自衛隊の内部では３月８日には市街地訓練を行うというスケジュールが
─35─ちゃんと出ているじゃないですか。
私が配りました資料３のイメージ図にも載っておりますし、あと、資料の２番のところを見てください。ここについても、左側の写真のところに、ＣＨ－47、これはヘリコプターですけども、これを降下を実施ということで、２日間延べ云々で60名になると。飛び出す場所は小野津運動公園であると。そして、地上へ上がった後、滑空をして降下地点まで来る。こういうふうな喜界町として初めての訓練が今回は出てたわけですよね。
これが皆さんが作る段階ではできていなかったということですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
自衛隊の訓練につきましては、まず広報きかい。それから、その内容については、変更とかあった場合には必ず防災無線。それから、昨年も同様に行いましたが、直前のほうがより計画に近い情報が流せるものだと思っています。直前の週末に区長便で詳細なチラシを各戸に配布をしております。そのチラシには８日の地上訓練ということも記載がございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
そうしますと、説明としては、総務課のほうで自衛隊のほうから入手した情報が遅れたと。
入稿が遅れた関係で、この８日はできなかったということですね。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
そうですね。広報きかいの２月号の内容としては、そういう受け止めでよろしいかと思いま
す。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
先ほど説明しましたけども、私の手元に陸上幕僚監部から２月の22日付で何をやるかというのが出ているんです。そして、その中においては、先ほど説明しました資料の２、１。全部出ているわけです。何で情報は入らなかったんですか。
いや、私が言いたいのは、これだけ緊迫した訓練をやっているわけです。これからもやります。その点で町としてはきちんと自衛隊との関係で、これが町民の生活なり生命にどういうふうな影響を与えるかという意味では、正確な情報を早く取るべきだというのがあるんですけど、どうですか。
○議長（榮哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
─36─

やり取りの中でそこは何段階かありますので、こちらの見落としもあったかも分かりません。
議員おっしゃるように、今後重要な問題ですので、その都度、最新の情報を提供できるように努めてまいりたいと思います。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
ぜひともそういう努力をお願いしたいと思うんだけども。
それで、資料の２を見てください。
これは陸上幕僚監部が出している資料ですが、今回の計画の前提はどうなっていたかという問題を、私がつかめている範囲で説明しておきたいと思うんだけども。今、課長が説明あった関係で……。失礼。その前の段階です。この資料の左上のところに、写真つきで自由降下訓練、４日・５日と書かれています。これについては、小野津の海岸グラウンドにＣＨ－47という陸上自衛隊の大型のヘリコプター。ここを着地し、そこから乗せて、降下訓練を行うという内容が書かれております。
右側のところを見ますと、これは東京の西側にあります横田基地ですが、東京の福生市にあります。ここから何と我々がイメージする交通経路を全く無視して、喜界島に直線距離が引かれているわけです、直線距離。
今回もそうでしたけども、飛行時間が現地の横田を出発したのは９時47分。喜界島上空に来たのが12時45分。ちょうど３時間で来るんですよ、３時間で。
ですから、米軍の協力をもらいながらでありますけども、こういうふうなことが今、いつでもできる。それで300名を乗せてきて、喜界島の上空でどんどん降下訓練をするというのが、今回の訓練だったわけであります。
そして、この右下の８日のところに書いてありますが、先ほど申し上げました地上訓練。こういう訓練もされたということです。
この写真のイメージが資料の３のところに書いてありますけども、とりわけ左側にあります
自由降下訓練。これは初めてやりますが、これはヘリコプターから15名の自衛隊員が降下をするわけだけども、降下をするときに、いわゆる我々が去年見ております空挺降下。これは上からパラシュートでどんどん、前回102名でしたか、３機に分かれて、降りたわけだけども、今回は６機に分かれて、喜界の上空まで来ているわけです。そして、降りようとしていた。これは見たという意味では見たわけであります。
今回の自由降下訓練は初めて見ます。これはヘリコプターからすぐ飛び出して、途中でいわゆるパラグライダーだとかを使って、着陸地点まで飛行するわけです。この距離10キロです。
10キロを彼らは飛んでいくわけです。
そして、今、問題なっております８日の市街地訓練というのは、これ写真を見て分かります
ように、自動小銃を持って、彼らは建物の中を動き回っているわけです。今、我々がテレビで見ている中近東で起きている、まさにその同じような訓練を喜界町でやろうという計画を立てていたわけであります。
そこはやっぱりしっかり町民の生命や財産を守るという仕事を執行部がするのであれば、し─37─

っかり見ておく必要があるんじゃなかろうかということであります。
次の質問に移ります。
訓練の内容については、今回、訓練が中止になったということもありまして、割愛したいと思うんだけども、全体の内容は今、私が説明してきたような内容であります。
それで、ウのところです。地上訓練の廃校。これは防衛省が出している資料では、廃校になっている。廃校で地上訓練をする。廃校とはどこですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
今回の地上訓練は、旧小野津小学校で行われる予定でございました。
議員おっしゃるように、訓練を行う予定であった降下部隊が降下できませんでしたので、訓練も行われておりません。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
防衛省の中の受け止めがね。我々は旧小野津小学校ですよね。そして、今、集落の管理で宿泊施設があるという見方をするんだけど、彼らは廃校という見方で文書を流しているんです。
これを見た小野津集落の女性の方も怒っています。廃校じゃない。あれは集落管理の宿泊施設
だと。こういうふうなことを言って怒っているわけだけども、その辺はどういうふうに皆さん
は、執行部は考えますか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
今回、議員がおっしゃる旧小野津小学校についてのやり取りは、自衛隊のほうとそれから集落の代表である区長さん２名のほうでやられています。
今、表現の問題かと思いますが、そこは自衛隊のほうともきちっとした名称というか、呼び方でやり取りをするように、また努めたいと思います。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
自衛隊も喜界島で生地訓練をしているということであれば、住民の感情を受け止め、十分考慮した上で話は進めて、そして、これが対外的な情報として出るように、ぜひとも努力はお願
いしたいと思います。
そして、生存訓練というのもやろうとしていますね。小野津小学校を使って、今の訓練もしながら、一方では生存訓練。この生存訓練をしようとする場所はどこですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
─38─

生存自活訓練については、行われなかったと報告を受けております。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
じゃあ、今回の議論の難しさは、既に行われた部分、できなかった部分、あるいはこれから行われるかもしれない。ここを三つ時系列でいくと、混在した話にならざるを得ませんので。
私が聞いているのは、当初、彼らは生存訓練をしているわけですよね。訓練をしようとしていたわけですね。どこでやろうとしていたんですか。予定していた場所。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
この生存自活訓練の内容については、自衛隊のほうとも今、確認をしておりまして、内容については、こういう場ではちょっと申し上げられません。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
なぜですか。
○議長（榮哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
今、おっしゃる一連の訓練については、正式な流れで県のほうにもホームページにも掲載されていますし、我々のほうにも情報が来ております。
生存自活訓練については、幅広く内容があるかと思いますので、その辺を絞った詳細などういった訓練ということでのやり取りは行っておりませんので、私もこの場で恐らくこういうことであろうという発言はできませんので、御理解願いたいと思います。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
いろいろ想像はできるわけでありますけども、大事なことは、町民が生存自活訓練を行われると。これが屋外でやられると。小野津集落の周辺でやられると。屋外でやっていた場合、彼らの動きがどういうふうになっているかというのが分かっていないと、町民は自らのそういう安全は守れないんじゃないですか。何をやるか分かりませんが。
少なくともどの辺のエリアでやるとか、そういうふうなことはしっかり押さえて、町民には周知する。これが大事かと思うんですが、考え方としてどうですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
─39─

仮の話というのはできないんですけども、生存自活訓練につきましても、実際にいつどこでやるという話があれば、すぐ皆さんにお伝えできるものだと思っております。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
後ほどいろいろな問題についても関連するんだけども、そういう大事な場面は、自衛隊と話をするんであれば、町民との関係で安全を確保できますという裏づけをもって、きちんと説明しないと駄目じゃないですか。どうですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
町民の安全安心というお話は後ほどあるかと思うんですけれども、そこは最重要なところですので、その辺は我々もしっかり認識をして、対応しているつもりでございます。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
では、エに進みます。
予定であれば300人を超える方たち。そして、残り100人の方が今回は来てる。全体で400人の方が喜界町に入る予定だったかと思うんです。
そういう点では訓練期間中の宿泊機関の問題とか、あるいは食料の問題だとか、交通の安全の問題とか医療。こういうふうな問題については、町民の意見をどのように考えていますか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
町民生活への影響の話ですが、まず宿泊についてでございますけれども、各集落公民館などを利用していただいているので、逆に集落のほうから収入があってありがたいというお声をいただいております。
食料につきましても、事前に調整を行った上で、町民生活に影響のないように配慮していた
だいて、各商店への弁当などの注文も行っています。
それから、交通についてですけれども、特に関連があるキビ運搬の喜界運送とも十分な調整を行っていただいておりますので、喜界運送を含め、町民の方から通行止めに際して、特にございませんでした。
それから、医療についてですけれども、部隊の中に医療チームが帯同していますので、特に町内で想定される影響はないのではないかと考えられます。
総体的に訓練実施により町民生活に不便を来すことはほとんどなく、経済的な効果のほうが多く見込まれるのではないかという認識でございます。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
─40─

○８番（良岡理一郎君）
認識はそういう認識だということで理解をします。
オ、この訓練期間中に、今、何どき、そういう自然災害が起きてもおかしくないと。こうい
うのは我々の日常的な感性・感覚として持っているわけでありますが、訓練期間中において、
もし大地震とか、あるいは津波が起きた場合は自衛隊どういうふうに動きますか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
確認したところ、自衛隊のほうで特に決め事はないようですが、万が一、訓練中、本町で何かあった際は、現場の判断によって、迅速かつ柔軟な支援をしていただけるものだと思っています。避難対応、それから、人命救助など連携して、より効果的な対応ができるのではないかと認識をしております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
先ほどお配りしました資料の３です。そこにもイメージとして、地域貢献活動ということで、左下の写真があります。ここに赤十字マークがついた車両がありますよね。いわゆる医療を担う車両だと思われますが、ぜひとももし何かそういうことが起きた場合は、自衛隊の総力を挙げて地域住民に貢献すると、こういうふうなのを率先してやっていただきたいということを申し上げておきたいと思います。
次に、質問要旨の（２）に移ります。
昨年から先ほど触れましたように軍事的な実践。いわゆる生地訓練が頻繁に行われているわけであります。町民の中にはそういう軍服姿で動くということについて怖いだとか。今回の訓練については、先ほども触れましたけども、去年が102名、今年は300名。こういうふうな規模で起こるという問題。あるいはヘリコプターを中心にしまして、騒音の被害も予測されるわけであります。
そして、全体としては、製糖期は避けるべきだろうという声も上がっているわけだけども、本町としては、関係機関に対しては、きちんと住民の安心安全、平穏な生活が保持できるように強く要請すべきではないかと考えておりますが、いかがですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
当然、まず訓練に至るまでには関係機関、自衛隊に対して、安全の確保については、万全を期すようにお伝えをしております。当然、自衛隊のほうもしっかりと受け止めていただいておりまして、信頼関係が構築できているものだと認識をしています。
それから、第１空挺団の担当者は幾度となく来島し、直接、島内の関係機関、町民の方々とも言葉を交わし、調整を重ねております。訓練に際しましては、より一層安全を確保した上で
─41─

やっていただいております。その結果、多くの町民の皆さんからも好意的に迎えられているものだと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
最近Ｕターンされましたある町民の方は、昔の穏やかな静かな喜界島。それでの生活を目指して帰ってくるわけだけども、そこでこういうふうな軍事的な訓練をされるのは、非常に困ると。こういうふうな意見を述べている方もいらっしゃるわけであります。
そういう点で町民が自衛隊員の皆さんといろんな場で会うわけだけども、その場合、非常にフレンドリーな対応であるというのは、率直、そういうふうな声も聞こえます。そして、そういうフレンドリーな方たちがやっている訓練だから応援もしたいという声もあるわけでありま
すが、全体として我々が考えなくちゃいかんのは、今のままで軍事的に喜界町が軍事訓練をする、こういうふうな生地として使われていくと。こういうふうなことについて、一定、やっぱり町民の声も自衛隊なりにきちんと伝えて、もっと慎重にやってもらわなくちゃいけないんじゃないか。
今回の場合、去年、いわゆる伐採期において、この２月、３月はやめてほしいという声もあるわけだけども、今回、それをきちんと自衛隊との関係で交渉したんですか。結果は前回と全く同じです。
○議長（榮哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
これ反問権になるかどうか分からないんですけど、伐採期をやめてほしいという声というのは、どういうことかということと……。まず、自衛隊は訓練を行う際には、関係機関に説明をしているという話は先ほど私はいたしましたが、製糖期の前に生産振興大会という農家の関係
機関、農家の方々が集う会合があるんですが、その場で説明をして承諾を得ていますので、そこでその時期の話はなかったものと認識をしておりますが。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
私もこの同じ時期の議会の質問で、製糖期は避けるべきではないかという中での、今、原稿がありませんからあれですけども……。要は執行部としては、町民との関係では、非常に理解を得たと、こういうふうな話をされていますよね。されているよね、町としては。
だから、そういう意味では今回の訓練としても受け入れたんだと、こういう話をしている、
同じことじゃないですか。
私が言いたいのは、もっと足元を見た場合、製糖期について、伐採期については避けるべきだという必要性を、自衛隊との関係でもっと強く主張すべきではないかと思うわけであります。
私は３月４日の訓練の初日。そこを一本道から小野津にかけまして、農道とそこの農地につ─42─

いて全体を見たんだけども、こういうふうな状況になっています。
まず一つは、この３月４日の午前７時50分。一本道に隣接する農地の様子ですけれども、そこには収穫したトン袋が山積みされている場所が２か所ありました。つまりいわゆる訓練をす
る当日ですよ。当日、まあ12時過ぎからやるんだろうけども、午前中の段階でトン袋が残っているわけです。まあ、こういう問題ね。これは町としては認識していますか。ほかにもいろいろあります。
あとは自衛隊員がやったということだけども、いわゆる地下ダムにおける散水装置。これも機器は取り外して、いわゆる給水栓のそばにみんな置いてあるわけです。置いてあります。そして、こういうふうな状況が続いている中で、安全にいわゆる降下訓練ができるのかどうか、こういう問題。
そして、300名の方たちの降下地点。ここに降りてくるわけです。その場合、土地は荒れますよね。これに対する補償だとか、そういうものは考えないのか、求めないのかという問題は問われるんだけども、どうですか。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
今、幾つかありましたけども、トン袋につきましては、直接、自衛隊の訓練との関係であるのか。トン袋が数日間、置きっ放しというのは湾頭原付近でもありますし。そこはまた、キビ生産振興組合ですか、糖業振興会ですか、その辺とも確認をしたいと思います。
それから、補償に関しては、最初に昨年あったときにも、何かあった際は補償をという話は自衛隊のほうにも申入れをしておりまして、向こうのほうからも承諾を得ております。ちなみに昨年はそういったケースはありませんでした。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
一本道と今回の訓練地域の中において、訓練の車両通行道路の中の畑に、一本道のすぐ隣にトン袋を積み上げてあるわけです。イメージできますよね。
これは今回の訓練との関係で安全な処置なんですか。自衛隊も。町もやるにしてもね。ある
いは、いわゆる喜界運送を含めて、回収する業者の方がやるかはともかくとして、こういうふうなのが現実にあるわけでしょう。あるんです。写真を撮ってありますけども。皆さんにお配りしてないけども。こういうことはどういうことですか、これは。
ちゃんときちんと島民の方の理解を得て、安全に町民の安全も確保できるし、自衛隊の皆さんの訓練も安全できるという状態ですか。トン袋が積み上げられた状態が。
規制区域の中は自由降下訓練だとか、あるいは今回の空挺降下の中では降りますよね。そして、引っかかる可能性がありますよね。そして、トン袋がそこにあるわけです。どう思います
か。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
─43─

○総務課長（吉沢伸一君）
議員から御指摘のあったトン袋とか、給水栓、スプリンクラーのそこの置き場所とかについては、一度確認をさせていただきたいと思います。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
自衛隊は自衛隊として、別途100名の部隊を送り込んでて、そこでいろんな準備をしたようでありますけれども、彼らは彼らで誠実にやっているのは間違いないでしょう。
結果として、今のような事態が訓練日の当日あるんです。必要でしたら、私の写真を見てもらって結構なんだけど。そういうふうなのを、きちんとこれを全体をコントロールするのは、町がやるんじゃないですか。町民の安全のためにも。そこはどうですか、責任の問題。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
最終的にはこちらで全ての状況を把握して、こちらで対応すべき問題だと思っておりますので、先ほど申し上げましたように、一応、事象を確認させていただきたいと思います。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
そういうことであります。そういう点で、今後、この訓練が拡大強化されていく可能性は十分あるわけでありますから、きちんと町のほうでイニシアティブを取って、自衛隊との関係でも。町民との関係でも取って、全体が町民が安心して暮らせるようにしてもらいたいと思うわ
けであります。
関連しまして、もう４月から令和６年度に入りつつありますが、訓練計画を教えてください。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
来年度の訓練の予定については、現時点で具体的なところまでの話はありませんが、これまで同様、町民の皆さんの理解が得られるように進めていくものだと考えております。
関係機関と調整をしながら対応してまいります。また、具体的な情報が決まり次第、お伝えしていきたいと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
この間の訓練の日程の町民なり、あるいは議会でのやり取りの中でもやっぱり遅いんです。
ですから、町のほうとしては、そういうのをキャッチした場合は、早めに具体的な計画を町民なり、議会に言うように、ぜひともお願いをしたいと思います。
─44─

以上で、質問事項の１番の日米共同軍事訓練については終わります。
次へ進みます。
マイナ保険証の問題についてであります。
お聞きしたいのは、この間、マイナンバーカードは非常に低調です。本来、プラットフォー
ムとして、それに免許証を載せたり、保険証を載せたり、いわゆる身体障がい者の手帳に係る情報、いろいろ載せるはずなんだけども、これがうまくいってないという状況にあるわけであります。
特に最近際立っているのは、マイナ保険証の問題であります。去年の４月から直近まで、どういう利用率になっていますか。つまりマイナ保険証を持っている人と、もう一つは通常の紙の保険証を持っているわけで、これが病院だとか医院の窓口でどういうふうに使われてる。どんな比率になっている。この数値を教えてください。資料は５番を付けてあります。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行○保健福祉課長（吉行

進君。
進君）

マイナ保険証についての御質問にお答えいたします。
議員がおっしゃられた資料５のほうに記載されているとおりでございますが、令和５年12月の本町の医療機関での利用率は7.47％、令和６年１月が4.8％、２月が3.69％となっておりま
す。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
これは質問でもそうだし、資料でも用意されている。国全体の利用率はどうですか。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行○保健福祉課長（吉行

進君。
進君）

こちらも資料５のほうに載っておりますが、令和５年４月の段階で、国のほうでは利用率が6.3％。それから、ずっと６％、５％と来て、令和５年８月からは４％台となっております。
令和６年１月までしかデータはございませんが、利用率は令和６年１月で4.6％にとどまっているということでございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
国の利用率につきましても、月々に低下傾向ですよね。一番大きかったのは6.3％。その後、直近で見ますと４％台。こういうふうに下がってきているわけであります。とても国民の信頼を得ているというふうなことは言えません。
そしてまた、私たち喜界町につきましても、今、課長から説明があったんだけども、12月は
─45─

7.47ということで、一時期にぽっと上がっておりますが、それ以降については4.8とか、あるいは直近でいきますと3.7％。こういうふうな状況であります。
これだけマイナ保険証を使おうと国が音頭を取っている中で、桁が一つくらい違うんです。
本来であれば、12月にはもういわゆる紙はやめるんだと、こういうふうな……。もちろんその後、猶予期間はありますけども。やめるんだということを言った割には、とてもとても進んでないという状況にあるわけであります。
とりわけ、今、問題なっておりますのは、国家公務員の問題であります。昨年の11月の利用状況が公表されておりますが、省庁別で際立ったところだけ見てみますと、厚労省が4.88％です。最も高い総務省でも6.25％。そして、一番低い防衛省では何と2.5％です。ですから、私たち喜界町よりもかなり低いのが、今の防衛省の実態になっているわけであります。
こういう中で、やはり町民なり国民の信頼を得てマイナ保険証に切り替えるのは、これは非常に乱暴だろうと考えるわけであります。
そこでお伺いしたいんだけども、これ質問事項で出してないんだけども、12月にマイナ保険証に切り替えていくというような国の方針としてあるわけだけども、本町では従来から町民のそういう信頼が得られるような努力を国のほうにしてほしいと、これが基本的な姿勢としてあるわけですが、それは継続するということでいいですね。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行○保健福祉課長（吉行

進君。
進君）

国のほうも今後、利用促進という形でインセンティブを活用したりということで、マイナ保険証の利用率を上げようという努力をしてくると聞いております。その中で経過を注視しながら、町としても対応していきたいと考えております。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
ぜひともそういう基本姿勢を崩さないで、よろしくお願いします。
そして、質問要旨の２番のところでありますが、先般、診療所のほうでマイナカードをめぐってトラブルが起きたということですが、その内容とどういうふうに対応されたかを教えてく
ださい。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行○保健福祉課長（吉行

進君。
進君）

お答えいたします。
先般の診療場でのトラブルにつきましては、システムのバージョンアップ関係によるトラブ
ルでございました。端末が利用できないことが確認された時点で、契約業者に修繕を依頼し、年明けからは利用可能となっております。
マイナ保険証のということで、以上です。すいません。
○議長（榮

哲治君）
─46─

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
一緒に質問したほうがよかったかもしれません。
精密機器は何でもそうですが、必ず故障はするわけであります。そして、喜界町の場合は台風における停電も想定をしなくちゃいけません。その辺の対策はどうなっていますか。
特にマイナ保険証を一本でやった場合については、いわゆる停電だとか台風時期において、
例えば四、五日かかるというのは決定的ですよね。もちろん病院のいろいろな設備が停電だか
ら動かないという問題も一部出るかもしれませんが、全体として町民の医療を保障するという点ではどういうふうな対応を考えていますか。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行○保健福祉課長（吉行

進君。
進君）

お答えいたします。
マイナ保険証の停電時等の対応についてですが、議員御指摘のとおり、マイナ保険証の利用に当たっては、資格確認端末の故障やマイナンバーカードの不具合、また、停電、通信障害等
でオンライン資格確認ができないケースが発生することが予想されます。
この場合、被保険者資格申立書の記入をお願いいたします。申立書により患者が申立てた自己負担分の支払いを求めることになり、負担割合に違いが確認された場合は、患者に対して返還請求等が行われます。
また、災害等の緊急時において、医師等閲覧権限を付与された者が緊急時医療情報を確認、
資格確認機能を使用し、患者の薬剤情報や特定健診情報の閲覧ができることがマニュアル化されております。資格確認は本人の同意を得て、各保険者への問合せでも確認できるとなっております。医療機関と連携を取りながら、オンライン確認が利用できない状況への対応をしていきたいと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
まだ台風前でありますけども、今の情報を私は初めて聞くんだけども、これはぜひ町民の側にもきちんと事前に情報として提示をしていただきたいと思います。
次へ進みます。
この間、物価が高騰で非常に生活が厳しいというふうになっているわけであります。これについて、現在の執行状況はどういうふうになっているか。国の支援もありまして、ある程度の金額を一定の基準の下に給付していますよね。
これが今どういう状態になっているかを教えていただきたいのと、町民に対する反応を把握しているのであれば教えてください。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行

進君。
─47─

○保健福祉課長（吉行進君）

お答えいたします。
電気・ガス・食料品等価格高騰重点支援、住民税非課税世帯等支援給付金の実施状況につきましては、令和５年度分で基準日が昨年６月１日の３万円給付につきましては、対象世帯が1,415世帯、給付済み世帯が1,318世帯、給付率は93.14％となっております。
もう一つの基準日が12月１日の７万円給付につきましては、対象世帯が1,396世帯、給付済
み世帯が1,356世帯、給付率は97.13％となっております。
そのほかに住民税非課税世帯の18歳以下の子供を対象といたしまして、179人に５万円を給付しております。
町民の反応といたしましては、電話等での問合せで「支給開始日はいつか」というような問合せが多くございました。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
これだけの支援を取りあえずやっていただいて、町民側の評判を聞いても、評価は非常に高いです。当然といえば当然なんだけども。
問題は100％に到達しません。残っている方はどういうふうな対策をしていますか。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行○保健福祉課長（吉行

進君。
進君）

実際、令和５年度分につきましては、もう２月の末で締め切られております。ですので、この給付率というのが、もう最終の数字ということになります。
最終の段階、最終前に防災情報無線でまだ申請を出していない方には申請を出すようにという呼びかけと、それから、個別に文書を発送をいたしまして、その旨をまたお知らせをしたところでございます。
しかしながら、やはり島内に住所があって島内にいらっしゃらない方とか、また、もらいた
くないというような方々もいらっしゃいますので、100％というのはなかなか難しいかなというような認識でございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
引き続き努力をお願いします。
次に移ります。
４番ですが、牛農家の皆さんの経営が非常に厳しいと。これは議会でも毎回議論されているところでもあります。
そういう点で町のほうでも執行部からも様々な提案があって、実際、実施されているわけで─48─

あります。この状況を教えてください。
一つ、各施策の実施状況とこの効果、どのぐらいになっているかという問題。一つは共済の問題。そして、二つ目には、子牛への飼料支給の問題。そして、母牛への現金支給の問題。これは今どうなっていますか。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
ただいまの良岡議員の質問にお答えいたします。
まず、農業共済の家畜共済に係る掛金の支援についてでございますが、対象農家が49戸で加入農家全てが対象となっております。
次に、子牛の飼料補助支援についてでございますが、対象子牛頭数は1,638頭で、利用率は全体の約９割を見込んでおります。
次に、母牛への支援については、今現在、対象母牛頭数1,735頭で、おおむね全ての農家が対象となっております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
全体としては、有効に活用されているということですかね。
そして、先日も競りがあったようでありますけども、（２）のところ、この和牛の需要については様々な見方があります。従来は国内の需要が減ったとしても、国外、アジアで需要があるからという楽観論もあったわけでありますが、現実でかなり厳しいという状況にあります。
今後の見通しと対策を聞かせください。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
効果についてでございますが、現在の和牛肉相場、支援の目的と併せて説明させていただきます。
まず、現在の和牛肉相場については、御案内のとおり、国内需要の低迷や為替の影響、また、輸入資材や物価高騰など様々な事象が重なり、競り価格の低迷など不安定な状況が続いております。そのため、収支のバランスが崩れ、経営が困難になる畜産農家が全国的に後を絶たない
状況でございます。
したがいまして、今回実施する支援策としまして、第一に経営安定を図り、農家戸数の減少を抑えることに注力しております。その結果、農業共済の加入継続が難しかった方の継続支援につながったことや、冬場で乾燥草が不足する時期に飼料支援を行うことで、農家全体の経営安定の一助になっていると考えております。実際、農家の方々からも負担軽減につながったとの声をいただいております。
まずは、この厳しい難局に対し支援を行い、次のステップである市場性向上、経営強化につ─49─

なげるよう、畜産農家、関係機関と連携を図り、本町の畜産業を盛り上げていきたいと考えて
おります。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
大変な局面ということで、ここが頑張りどころかもしれません。ぜひとも一緒に頑張っていきましょう。
私の質問の５番目になります。
獣害対策の問題。この間、牛への問題とカラスの問題。鳥獣害対策をいろいろ施策を打っていただいているわけであります。先般の議会での執行部からの説明でも相当順調に駆除が進んでいると。根絶宣言も近いかもしれないというぐらいの駆除ができてきていたわけであります。
ところが、最近ちょっと足踏みしているんじゃないかというふうな評価も出てきたりして、今はどうなっているかということと、これも農家の方に聞きますと、やっぱりキビ畑の中に牛のいわゆるふんが相当見受けられる。あるいは足跡が相当残っているという点では、前と変わらないよという声も現実で聞いております。そういう点も含めて、今、どうなっているか。今後どういうふうな対策を打っていくのかを聞かせください。
先に忘れました。皆さんのところに資料４を文言で出してありますので、ぜひ御覧ください。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
駆除の直近の頭数についてでございますが、先週末３月８日現在で284頭となっております。
あと、年度末の見込み頭数につきましては、何とか300頭に近づけるよう努力をしていきたいと考えております。
今後の対策につきましては、今年度は捕獲頭数がこれまでと比べ、大きな成果が表れており、今後も動向を注視していきたいと考えておりますが、その上で令和７年度には３回目の専門機
関による生息調査を実施し、その結果などを含めて、対策を検討していきたいと考えております。
併せて、引き続き被害状況や目撃情報など情報収集に努め、迅速な対応を心がけ、被害の未然防止にも努めていきたいと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
ぜひとも一刻も早く、できるだけ早く根絶宣言ができるように頑張っていきたいとも思います。
それで、質問事項の６番であります。
消防分署の津波対策についてということです。
─50─

消防分署のロケーションという場所問題については、この間、何回か議論になっています。
少なくとも共通しておりますのは、今の消防分署の場所では、過去に起きた津波との関係では耐えられないということです。
1911年でしたか、明治の地震、津波。口承ですけど、あれは７メートルから10メートルぐら
いだろうというふうな記録も残っております。そういう点でやっぱり一刻も早く上げなくちゃいかん。
そして、伺いたいのは１番と２番だけど、一つは今の場所は海抜何メートルになるかという問題。それと、今後の予測では、今の明治の地震もそうだけども、10メートルを超えるだろうといっております。その際、消防分署はどのような対応を取るのか。上に上げようじゃないかとか、いろいろ出ていますけど、この辺がどうなっているかということを改めて伺いたい。
そして、併せて一緒に答弁をいただきたいんだけども、私たち町民の生命財産を守るためには、どんな場合でいかなるときでも消防の機能についてはこれを維持していく。これは不可欠
なわけなんです。これは執行部も議員もみんな共通の認識に立っているわけでありますけども、今後のこの消防分署の高台移転については、計画はどのように考えていますか。
以上、２点、まとめて答弁をお願いします。
○議長（榮

哲治君）

喜界分署長、原田久吉君。
○喜界分署長（原田久吉君）
おはようございます。御質問にお答えいたします。
消防分署の海抜ですが、国土地理院の調査では海抜８メートルとなっております。
それと、２番目の津波の際の消防分署の対応ですが、まず第一段階としては、海抜13メート
ルの喜界町総合グラウンドに消防車両、救急車両及び消防活動で使用するであろう無線機や火災救助資機材等を移動させ、10メートルを超える津波が予想される場合は、海抜19メートルの自然休養村管理センターの駐車場に車両と資機材を移動することになっております。
それと２番目の高台移転の計画についてですが、町有地の高台への移転を前提に、役場の財政部局と連携を図りながら、庁舎の規模、設備を検討して計画を進めてまいりたいと思います。
以上でございます。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
分署の高台移転については、何回も議論されるわけだけども、町長、どういうふうに考えま
すか、高台移転。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
今、消防署長がお答えしたとおりでございます。
平成の元年に消防の広域ができまして、そのときからもうかなりの年数もたっております。
─51─

また、津波のことを考えますと、やはりまだもうちょっと高台のほうへ移転が必要だろうという考えはしておりますが、広域ですので、そういった広域のほうとのいろいろな計画の打ち方とか、それと財政面といったものを考慮しながら、できるだけ早急に対策は打っていきたいと思っておりますが、結論としては、高台のほうにと考えているところです。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
ぜひともこれも早く実現できるように、具体化をお願いしたいと思います。
私の最後の質問になります。
これは私どもの議員の質問通告書は２月の27日に出し、その後、３月議会が始まり、そして、町長の施政方針が発表されたという時間的な時間差はあるわけでありますけども。
ここで改めて町長に対しまして、10月以降も町政の先頭に立って推し進めるという決意はい
ただいているわけでありますけども、改めて、今日、傍聴の皆さんとか、あるいは多くの町民の方がネットで御覧になっておりますので、時間も私の持ち時間がまだありますから、どうぞ
お願いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
自席でお答えさせていただきます。
議員が今言われたように、施政方針の後に私の別の意味での決意を申し述べさせていただきました。繰り返しになりますが、今回、一般質問で３名の議員の皆さんが私の今後についてという……。今、言われたように、中身のほうは趣旨が違うのかも分かりませんが、結論的には「町長をどうするんだ」というような問合せだと思っております。申し上げましたように、いろいろ私も熟慮を重ねた結果、せめてあと１期はまだ必要だろうと。
というのは、まだ先のことをここで申し述べるのはちょっと気が引けますけども、施政方針で述べました６年度の予算です。それから、総合計画のほうにも掲げてありますけども、まだまだしなければいけないことが縷々ある中で、もうあと半年で身を引くというような形では言えなかったものですから、その辺は置いていただきたいと思います。
詳しいことについては、この場で申し上げるのはいかがかと思いますので、また日が近づきましたら、いろいろと述べさせていただきたいと思います。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

良岡理一郎君。
○８番（良岡理一郎君）
10月、たしか５日、４日でしたっけ。５日で町長の任期が切れ、その後も４年間は施政に当たるという決意かと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上で私の質問を終わります。ありがとうございました。
─52─

○議長（榮哲治君）

これで良岡理一郎君の一般質問を終わります。
暫時休憩いたします。再開は10時45分とします。
休憩

午前１０時２７分

───────────
再開
○議長（榮

午前１０時４５分

哲治君）

休憩前に引き続き、一般質問を続行します。
喜界町の未来を考えるについて、ほか１件、土岐和貴君の発言を許可します。
土岐和貴君。
［土岐和貴君登壇］○１番（土岐和貴君）
皆さん、おはようございます。参政党の土岐和貴です。本日も令和６年３月定例会一般質問を始めたいと思います。
その中で質問の前に１点、政府は３月１日の閣議で地方自治法改正法案を決定いたしました。
大規模災害や感染症蔓延といった非常時に国が自治体へ必要な指示ができる仕組みを盛り込んだ地方自治法改正案が決定しています。行政が混乱を避けるのが狙いとありますが、パンデミ
ックを教訓に中央集権体制を強化する内容で、地方分権が後退するのではないかという批判も出てきております。
分かりやすく言いますと、災害や感染蔓延時に地方の意見や考えが通らず、政府の指示で従わなければならなくなります。今後もしっかり執行部は行政もメリットデメリットを把握した上で、必要か不必要かを判断していかなければいけないと考えています。
今後もこの地方分権の原則は維持したまま、対策を行っていただきたいと思っていますので、執行部も対等・協力の関係性はしっかり持っていただきたいと思っております。
それでは、通告書に沿って質問していきたいと思います。
質問事項１、喜界町の未来を考えるについてです。
本町の重要課題である少子高齢化に加え、人口減少問題が深刻化しております。施政方針の中でも町長が述べていましたが、国立社会保障・人口問題研究所の将来推計人口では、2050年には人口が3,892人になると予想されています。そのうち65歳以上が50％、15歳から64歳が41％、０歳から14歳が９％となっています。
この深刻なデータが出ている中で、今後、本町ではどのような取組をしていかなければいけないかという問題もたくさんあるのですが、まずはこの危機的状況を知ってもらうということが必要になってくると思います。
そこで（１）の質問なんですが、喜界町の将来に対する町民全体の危機感の共有が必要ではないかと考えますが、お伺いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］
─53─

○町長（隈崎悦男君）
ただいまの土岐議員の喜界町の将来に対する全町民の危機感の共有が必要ではないかとの御質問に対しまして、お答えいたします。
ただいま議員が冒頭にも申し上げましたが、日本国がだんだんと少子高齢化で人口が減る中で、やはり危機感というのが、私は思うのは、やっぱり地方が元気がなければ、もう国も衰退していくんじゃないかと思っているところで、いろいろな施策を打っているところでございます。
その中でお答えしますが、５日の本会議冒頭の施政方針でも申し上げましたが、人口減少問
題は本町におきましても本当に重要な課題と認定をしておりまして、ここにありますけども、これまでに第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略の中での人口ビジョンにて今後の人口推移
をお示ししております。そして、その現状と課題についてお伝えしているところでございます。
また、先日、議員にも御協力をいただきました、そして、開催をしました喜界島みらい会議です。世代を超えた方たちに来ていただいて、いろいろ意見を出していただきましたが、これも全町民と共有する場と位置づけているところでございます。
なお、令和６年度には第３期総合戦略の策定を予定しております。現在は２期の総合計画がございますが、３期を策定する予定としております。
その際に最新の人口ビジョンも策定しまして、本町における人口の現状分析を行う予定としております。それを基に改めて現状の課題、それから、目指すべき将来の方向性を町民にお知らせしまして、より一層、共有を図ってまいりたいと考えているところでございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
町長がおっしゃったように、今でも行政、執行部を含めて、町に人口が減少している問題は周知していると思うんですが、なかなか一部の周知で終わってしまい、全体にまだまだ行き届いていないというのが問題ではないかと思います。どういうふうにすれば、全体で意識改革ができるかということも、次の人口ビジョンを計画する上では非常に重要になってくると思いますので、その点についてもしっかりと考えていただきたいと思います。
ここで（２）なんですが、奄美群島全体でも人口減少は続いております。現在、約10万
4,000人。25年後に６万9,000人まで減少すると予想されています。
しかし、人口も似ている龍郷町では5,800人から5,100人と、この25年間でも大幅な減少が見られないのが現状です。その理由や研究結果やその成果などは把握されているか、お伺いしま
す。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
以後は自席でお答えさせていただきます。
今、議員の質問にございました、一つの例として取り上げていただきました龍郷町の人口の─54─

推移の把握についてでございます。
令和２年３月に制定されました奄美大島人口ビジョン2020を見ますと、自然動向については、本町と同様に死亡数が出生数を上回る自然減の状況が続いているようでございます。しかし、社会動態につきましては、隣の奄美市からの転入が多く、また、東京圏においても転出者と転入者がほぼ同数で、全体的に社会増となっている状況は把握しております。
このように人口の増える市町村の調査はいろいろしておりまして、参考にはしたいと思うんですが、その結果等の評価をここでお出しするのは控えたいと思っております。参考にはしたいと思っております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
町長がおっしゃったように、本町でできることというのも、できないことというのも出てくると思うんですけど、一応うまくできているものに関しては、いろいろと調査をしていくことは重要かなと思っております。
町長がおっしゃったように、龍郷町では最年少人口は激減しているんですけど、その増減の理由は、やはり通勤であったり通学であったり、商業であったり、そういう部分で交通面が優れている面で龍郷町で住みながら仕事をしたり、学校に行ったりということができていると思っています。
この自然減少は喜界町と同じような形なんですけど、やはり社会増減は平成27年以降は増えているということでした。
その中でやはり空港がある奄美市笠利町と都市部の名瀬の間に位置して、中心地は交通量の多い国道線です。中心地から離れた地域で高齢化は進んでいるようなんですが、その一方、海岸沿いのリゾートや別荘地誘致ということを取り組んでいるおかげで、転入が増えているということが出てきました。
喜界町は海に囲まれていて、リゾート地であったりとか、別荘地というのもできるかもしれないんですが、まずはそこではなくて、まずこの喜界町で、この喜界町の町民たちで、全体で力を合わせてできることを引き続き考えていただきたいなと思っております。
その中で（３）の質問なんですが、毎年100人以上が減っている現実と若い世代の流出も大きな要因であると思います。Ｕターン就職への促進を強化していくためにも、雇用環境の充実
や企業立地支援事業など、対策の見直しが必要ではないかと考えますが、お聞かせください。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
お答えいたします。
今後は昨年より運用開始されておりますＫＩＫＡＩ ＢＡＳＥのサテライトオフィスへの誘
致活動。それから、令和７年度に設立を現在目指しております特定地域づくり事業協同組合です。これは観光、農業、福祉など各分野との連携を強化しまして、図りまして、雇用創出の充─55─

実を図ってまいりたいと、現在、計画をしているところでございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
今、町長のほうがおっしゃったサテライトオフィスには、今現在どれぐらいの会社が入っているか。もしお分かりであればお聞かせください。
○議長（榮

哲治君）

企画観光課長、中村幸雄君。
○企画観光課長（中村幸雄君）
土岐議員の御質問にお答えいたします。
現在、サテライトオフィスのほうには、大きな事務所のほうに１件と、地下ダム関連で１事業者の２業者が入っている……。もう１事業者です。実際、３事業者が現在サテライトオフィ
スのほうには入っているところでございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
本町が掲げているＫＰＩ、重要実績評価指数の中で企業立地が令和６年は目標値２社ということで、この目標値はクリアしていると思うんですが、その中で雇用者数が15名となっているんですが、果たして３社が入って、喜界町で雇用が15名以上生まれているかというのも、しっ
かり調べて、今後の課題にしていただきたいなと思うんですが。
最低限の数値をクリアできなければ、本町が抱えている雇用創出にはつながらないと、私のほうは思っております。外から声がかかるのを待つだけではなくて、自ら島外の企業に例えば営業に行き、喜界島だからできること、喜界島だから支援、誘致できることというのも営業していく必要が今後はあると思っています。それぐらい真剣な気持ちで営業力を高めていきながら喜界町をアピールしていかなければ、本当に危機的状況は回避できないと思っております。
そして、これからの世代、若い世代の方々が喜界町で新たな事業であったり、新たなアイデ
アを生むためにもしっかりと行政を含めて協力し合いながら、新しいアイデアはなるべく応援できるような環境づくりも行っていただきたいと思っています。
その関連づけで、（４）なんですが、移住体験ツアー事業やお試し移住支援事業などの取組も重要になってきていますが、年間目標の数値化など、データを基に協議や対策は行っている
かお伺いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
お答えいたします。
ただいま議員の年間目標の数値化など、データを基に協議や対策は行っているかということ
─56─

です。
まず年間の目標数値についてですが、これは令和２年度に策定されました第２期喜界町まち・ひと・しごと総合戦略におきまして、移住定住促進の取組といたしまして、移住体験ツア
ー参加者数が20人、それから、移住者数50人。受入れ体制の充実といたしましては、空き家改
修助成件数が15件、移住相談件数50件という、これは目標を数値化して取り組んでいるところです。先ほどもお見せしましたが、この中に数値目標がちゃんと載っているところです。
それにつきまして、令和２年度から令和５年度までの実績について、それでは申し上げます。
移住体験ツアー参加者26組の30人。移住者数604人。これは町民税務課窓口で転入時の調査、
ＵＩターンのみでございます。仕事の出入りの数は入っておりません。それから、空き家改修
助成件数が31件、移住相談件数が98件。全てこの指標項目に達成している状況でございます。
このようなデータや生の声を基に現在実施しているお試し移住やフリー滞在プログラム、島外での移住相談会などによりまして、きらりと輝くための人を呼び込む施策のさらなる拡充を図ってまいりたいと思っております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
目標値をクリアしているということはすばらしいなと思っております。今後はこの数値を基にまた数値を上げていって、より多くの方々がまずは相談できるような形をつくっていただきたいなと思っているんです。
今現在、一番活発に動いているのが、サンゴ留学の寮を生かした整備等なんですが、令和７
年度には20名の留学生を受け入れることになっていると思います。その中で現在では空き家改
修により受入れ体制も充実してきているのが現状です。
その点については、今後もさらなる拡充を含めて取り組んでいただきたいなと思うんですが、今後は例えばなんですが、ここ重要で、今まではサンゴ研、サンゴ留学に特化した移住であったりというのがメインで来てたんですが、例えば都会の暮らしに疲れている方々を対象にしたプロジェクトであったり、田舎暮らしが夢である方々を対象にしたプロジェクト。例えば子供向けであれば、ひきこもりの子供の更生に向けたプロジェクトに向けた移住促進につながるよ
うなプロジェクトも今後は考えていけるんじゃないかと思っています。
龍郷町の中であったのが、第２の人生を田舎でという形でプログラムにしていて、65歳を過ぎ、定年退職した後に、今まで龍郷町にゆかりはないんですけど、そこで住みながら第２の人生を送っていくというようなプロジェクトだったりというのも動いているようです。
そのような形も本町でできる。今までサンゴ留学、サンゴ研究所に頼っていた部分だけではなくて、また独自のプロジェクトを考えていけると思いますので、引き続き検討をお願いいた
したいと思います。
私のほうが今現在、質問している中で喜界町の未来を考えるということで、産業であったり、漁業であったり、農業であったり、人口問題であったり、様々な問題が関わってきますが、次の問題は農業に関わる問題なんです。
─57─

（５）です。基幹産業である農業の安定維持を図りつつ、収益性の高い作物を増やし、複合的な農業を推進していくことで新たな雇用にもつながっていくと考えます。人口減少に伴い、人手不足が深刻化していますが、機械化以外での対策はありますか、お聞かせください。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
ただいまの土岐議員の御質問にお答えいたします。
全国的にも農家の高齢化や担い手不足が喫緊の課題となっており、農業離島を掲げる本町においても農家戸数の減少に伴い、一戸当たりの耕作面積が拡大し、それに対応するため、農地の集積や集約を推進し、大型機械化への対応が必須となっております。併せて人材・労働力確保が島の基幹産業である農業を守る上で大変重要であると認識しております。
そのため、まず本町の認定農家の皆さんを中心に、現況や農業経営についての考え方を把握するため、アンケート調査を令和４年度に実施しております。その中で４割の方が労働力不足を感じているとの結果が出ております。その主な理由として、労働力確保の手段・方法が分からない、募集しても応募がないなどの回答がございました。
農業振興課ではこの結果を踏まえ、三つのことに取り組んでいるところでございます。
一つ目は、農業版ハローワーク制度です。
求人者と求職者の間に町が入り、マッチングを行っております。令和４年10月の制度創設か
ら働き手を募集する求人者が６件登録しております。また一方、職を探している求職者から８件の問合せがございました。現在までまだ１件ですが、マッチングを行っている状況でございます。今後も制度の周知を図り、利用促進につなげていきたいと考えております。
二つ目は、情報発信の強化です。
これまで島の農業について情報を発信する媒体が不足しているという課題を解消するため、
今年度、一つ目の手段として、農業振興課の若手職員有志で議員の皆様にもお手元に配付してあります農業パンフレットを作成しております。
内容につきましては、これから喜界島の農業を牽引すべく、若手農家の皆さんにスポットを当て、喜界島を舞台にした農業の魅力、やりがい、将来の展望について、職員がそれぞれイン
タビューを行い、企画構成なども関係者の協力をいただきながら手作りで作成を行っております。
そのパンフレットを島内の事業所、島内施設はもとより、島外では各種イベントへ出向き、手渡しで配布を行うなどしてＰＲ活動を行っております。早速パンフレットを御覧になられた島外の方から喜界島で農業アルバイトをしたいという問合せも幾つかいただいております。
また、紙面では掲載できなかったインタビューの内容については、ウェブでも公開しておりますので、今後も積極的な活用を図り、情報発信に取り組んでいきたいと考えております。
三つ目は、島外からの人材派遣です。
今年度は奄美群島広域事務組合の事業を活用し、旅行をしながら、農家の下で働くというタ
イミートラベルという事業を２件の農家の方が利用し、交流を図っております。そのほか、外国人材の派遣説明会を３回、スマホを利用し、手軽に求人求職のマッチングができるシステム
─58─

の説明会を１回開催しております。
議員からもありましたとおり、島の未来を考える上で振興対策、生活を営むための働く環境づくりが大変重要であると認識しております。島で頑張っている農家の皆さんも専業農家や兼業農家、大規模経営から小・中規模農家など、パンフレットで御紹介しているとおり、それぞ
れがいろいろなスタイルで農業に取り組んでおります。
そういった姿を通じて、多様な農業の可能性、島の農業の魅力をこれからも発信し続け、それぞれのニーズに沿った支援対策を講じるなどして、基幹産業である農業が持続的な産業となるよう取り組んでいきたいと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
今、農業分野でもすごい若い世代も活躍できるような取組だったり、活動が行われていることは非常にうれしいことだと思っております。
その中で、僕がこの質問で機械化以外での対策ということをまず質問したのは、今、スマー
ト農業というのも推進していこうという流れになっていますが、やはり本町の規模に対して、機械化が進むと導入コストがやはりかかって、何千万、何億というふうにかかってくると思います。その問題点であったり、一部地域では不十分な情報通信基盤。やはり島全体で情報が共有できるかといえば、まだそこまでの基盤ができていないと思います。
三つ目に、ただでさえ農業分野で人材が不足しているのに、機械に特化したことでまた人材を募集しなければいけないという問題点は、やはりそこを進めるよりかは、まずは今いる農業従事者の方々で力を合わせてできることを考えていくことが重要だと思っているので、今の取組は非常にすばらしいと思っています。
その中でやはり人手不足というのは、年間を通して農業は仕事があるわけではないということで、このパンフレットにも書かれていて、すごく僕もすばらしいなと思ったんですが、この月からこの月は、例えばキビ作業で、残りの月は園芸でフルーツの収穫など、様々な多用を含めた収量が今後は課題になってくると思います。
このパンフレットにも書かれていたんですが、これを今までは農業は本業でしないといけな
いということがメインだったんですけど、今後は入り口を入りやすくして、農業でも副業でもできるような形をそこをしっかり共有して、周りと連携を取っていけば、また、農業もどんどんどんどん盛んになってくると思っています。
課長のほうもおっしゃいましたが、全国的にも今、短期的な農業従事者は増加傾向にありまして、その理由としては、入り口が入りやすいマッチングアプリをうまく活用できている自治体は、やはりそこで新たな移住定住にもつながるような、農業分野で活躍できる方々を増やしています。
今現在も勉強会であったり、アプリの導入だったりというのを御検討であったり、取組を行っているので、この分野に関しては引き続きいろいろな情報で、地方で導入をしてうまくいっている自治体等とまた協力しながら、またいい流れをつくっていただきたいなと思っています─59─

ので、引き続きよろしくお願いします。
ここで、農業関連で（６）の質問です。
現在、東京農業大学に農産物に関する調査研究を委託していると思います。島外からの人材確保、他島の取組、事例を基に東京農業大学と連携し、農業研究生の受入れ体制の整備や定住者への支援制度を新設することは可能ではないかと考えますが、いかがでしょうか。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
ただいまの質問にお答えいたします。
本町では以前から東京農業大学の卒業生を中心に、大学の授業の一環で単位も認定されるファームステイの受入れを行ってきております。今年度からは町としましても、大学と連携し、希望する学生と農家の方のマッチングを行っているところでございます。今年度は２名の学生が夏に３週間にわたり、３軒の農家さんでお世話になり、実習を行っております。
研究生ということですが、学生やゼミ、教授等の研究テーマで本町がフィールドになるものについては、今後も引き続き受入れを行っていきたいと考えております。
そこで課題となるのが、宿泊施設の確保と考えております。受入れを希望する農家の方でも宿泊施設の確保ができずに断念するケースもございました。そのため、今回、農業研修、農業体験、短期農業バイトなどで来島される方を限定とした宿泊施設としまして、旧小野津小学校
校舎の一部の改修を行い、受入れ体制の整備を令和６年度に実施する予定となっております。
そのほか、移住定住者への支援につきましては、企画観光課や空き家バンクと連携し、現状や課題の整理を行った上で、必要な支援を今後も引き続き行っていきたいと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
先ほどの答弁の中で課長がおっしゃった旅行と農業を組み合わせたタイミートラベルで本町に来られた方々と直接お会いすることができて、お話を聞いて、すごくやっぱりいいと。また、
継続的にこういう事業だったり取組があれば、数回にかけて、本町で作業であったり、もっと
長期間、喜界町に滞在して、いろんなこと、文化だったり、歴史だったりを学んでいきたいという声もいただいています。
今年度は２名の研究生が参加するということなんですが、私の中で一番重要視したいと思っているのは、多様性だと思っています。その多様性というのは、同じ地域で同じメンバーだけでずっと農業をやってしまうと、やはり凝り固まった考えであったり、変化、独創性がなかな
か生まれにくい現状になっているので、外から来た方々、例えば研修生でもいいです。そういう大学生でもいいんですけど、各異文化、各地方の農業だったり、そういうのをうまく、まずはコミュニケーションであったり、共有しながら、本町でも生かしていけるなというような取組ができてくればいいんですが、今の本町の現状は、やはりまだよそ者という捉え方をする方々もいると思います。
─60─

今までの農業でいいじゃないかというやり方もちろん大事なんですが、これからの本当に若い世代であったり、農業を発展させていくためには、そういう外から来た方々の意見をしっか
り受け入れられるアイデアの場というのもつくっていくことが非常に重要だなと思っています。
それを今までの農業であれば、個々でカリスマ性で何とかできた農業もたくさんあると思うんです。なんですけど、これからの時代であれば、やはりチーム型、１人でも多くの方々を巻き込んで、喜界町全体の取組ということをしていけば、いろいろな問題解決にもつながってい
くと思います。
なかなかそれを組立てていく人は難しいかもしれないんですけども、そういう方向性もある
チーム型というのも視野に入れながら、取り組んでいただきたいなと思っております。
それでは、次の質問なんですが、次の質問は喜界町の未来を考えるについての中で、少子高齢化についてです。
（７）です。少子化は経済的自立、仕事と家庭の両立、子育てに対する若者の様々な不安心理が作用していると考えます。子育てしやすい環境づくりの中でサポート体制も充実してきていますが、島内で出産できない現状は変わっていません。
妊産婦の精神的負担や島内で待っている御家族の不安を解消していくことで、出生数も変わってくるのではないかと考えますが、見解をお聞かせください。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
お答えいたします。
議員ただいまおっしゃったように、全国的に少子化が進行しておりまして、2023年度出生数は75万8,000人で過去最少との発表がありました。本町におきましても、出生数は減少傾向にあります。
そのような中ですが、本町におきましては子育て支援策としまして、出産祝い金、それから、おむつ購入費助成、給食費無償化、予防接種費用一部助成など、子育てのしやすい環境を整えているところでございます。また、妊産婦への支援につきましても、妊産婦健診費や出産時旅費助成などを段階的に拡充を図っております。
今後これらの助成事業の効果を検証しまして、出生数の推移を注視していかなければなりま
せんが、子ども・子育て支援事業の計画策定時に実施します子育て世代へのアンケート調査結果等も参考にしながら、できるだけ安心して出産ができるよう環境を整え、妊産婦やその家族を支援していきたいと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
今現在も町長が就任してから様々な子育て支援に関してはサポートしていただいております。
今年度からも新たに出産子育て応援交付金事業で、出産前と出産後にそれぞれ５万円ずつ、合計10万円の支給が県、国、そして、町単の三つで事業を新たにつくっていただいて。この件に─61─

関しても、当事者であったり、妊産婦の方々、御家族は非常にうれしいという声もいただいております。
先ほど町長が言ったように、面談後のアンケートです。このアンケートをどう活用していく
かで、今後の出生数であったり、妊産婦の方々、お母さん方が安心して暮らせる喜界町になっていくと思うんです。
例えばなんですけど、今、３か月健診、６か月健診というのを保健福祉課のほうで担当して行っていると思います。今の３か月健診、６か月健診、何でも健診はそうなんですけど、大体、
午後１時半からとか２時から行っていると思うんですが、大体その時間というのは、御飯を食
べた後で赤ちゃんが一番眠る時間なんです。その時間にあえて長時間起きてしまって、夜につながる、もう寝不足になる。夜にも夜泣きするんです。そういうちょっとしたことかもしれな
いんですけど、そういう気づきです。例えばそういう１日の赤ちゃんとお母さんのサイクルが変わっていくんであれば、じゃあ午前中に持っていこうと。元気なうちに健診をして、いつもどおりの生活を送れるような些細な気遣いだったり、取組も今後の喜界町の妊産婦のサポートにはつながっていくと思います。
今後も一番課題となっている本町で出産ができないかという声もたくさんあると思うんですが、そこはなかなか難しいと思います。なんですけど、少しでもそれに向かって取り組んでいる行政であったり、医療関係との連携を強化していく姿勢であったり。そこはしっかりと今現在の若い世代のお母さんの方々、御家族の方々にはしっかり伝えていってもらいたいなと、私は思っています。
ここで（８）なんですが、島でよかったと思ってもらうためには、やはり今、１から７まで
挙げてきました。人口減少問題にはやはり産業であったり、農業であったり、いろいろな様々な分野で活躍したり、子供たちが喜界町に住んでよかったと思えるためにはいろんな分野で重要になっていく課題ではあると思うんですが、やはり島への愛着や誇りを持ってもらえる環境づくりが非常に重要だと思います。
多様化している現代だからこそ、島の歴史や文化、食、農、暮らしについて学ぶ機会を今まで以上に増やすことが重要だと考えますが、見解をお聞かせください。
○議長（榮

哲治君）

教育長、久保康治君。
［教育長久保康治君登壇］○教育長（久保康治君）
お答えいたします。
議員御指摘の島に愛着や誇りを持たせるための環境づくりの必要性については理解いたします。そのために教育委員会では、先ほどの施政方針にも示したように、喜界島というフィール
ドで島で育む「きらりと輝く人づくり」を基本理念とし、ふるさとへの愛着や誇りを育む教育を推進しているところでございます。
まず、初めに御指摘の島の歴史や文化、食、農、暮らしなどに関して、これまで取り組んでいる学習や活動についてお答えいたします。
各学校では総合的な学習の時間を中心に、埋蔵文化センターやサンゴ科学研究所、農業振興─62─

課や農産物加工センターなどと連携した農産物の栽培や加工のほか、サンゴや遺跡の学習、地域人材を活用した昔の遊びや暮らし、伝統文化に関する学習など、かなりのボリュームで郷土教育に取り組んでいるところでございます。
また、先般、文部科学大臣賞を受賞したキャリア教育でも、島の歴史や文化、食、農、暮らしなどに関する学習を教育課程に位置づけたことが評価されたものと考えております。
加えて、今年からジオパーク教育の取組を進めており、喜界島の成り立ちをはじめ、自然環
境や特徴、ジオパクパク給食による食や農に関する啓発など、喜界島への理解や愛着を育む教
育に取り組んでおります。
そのほか、社会教育においては、夏休みに親子を対象に島の自然や素材を生かしたサマース
クールや島唄、しまゆみた発表会を開催したり、喜界島のジオを知る体験講座やしまゆみたに関する公民館講座などを実施したりするなど、学校教育、社会教育の両面で喜界島に関する学
習機会の提供に努めているところでございます。
先ほど御提案の学ぶ機会を今後増やしていくことが必要ではないかについては、これまでも十分取り組んでいることに加え、極めてタイトな教育過程を考慮すると、授業時数や子供たち
及び学校の負担軽減の観点から、むしろ行事や学習内容の精選を図る必要があり、これ以上増やすということは困難であると考えております。
これまでの取組の継続、充実に努めてまいりたいと考えております。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
最後に教育長がおっしゃったように、このジオパクパク給食はすごく子供たちにも評判で、島にこういういいものがあるんだというような生の声をいただいたりとか、そういう実際に子
供たちの生の声が聞こえる取組については、継続的にやはり続けていくことで、島への愛着だ
ったり、食に関する興味を持っていただけると思うんです。
先ほども教育長がずっと言っているのが、今までも文化継承の取組をやっていると。もうぎりぎりの範囲内でやっていると伺っているんですけど、私が一番重要視したいのは、大人がやっているではなくて、子供たちがやりたい、学びたいというところに行くまでが本当に重要だなと思っています。
そのためには今までこういうふうにやっていて、そこまで行き着いてないのであれば、ちょっと方向性を変えたりとか、考え方を変えて、もっと子供たちがよりそこに興味を持ってもらえるような、今回のジオパクパクであったり、そういう興味を持ってもらえるような取組も並行して考えながらやっていくことが私は重要だと思っています。
今現在もやっていると思うんですが、目標は子供たちがやりたい、あるいは学びたいと、自らが声を出していく環境づくりを整えていただきたいと思っています。
それでは、質問事項１の喜界町の未来についてなんですが、最後の（９）の質問に移りたいと思います。
人口減少問題について様々な対応策がありますが、やはり仕事、生活、子育て、地域の触れ合いの四つが全てそろわない限り、住んでよかったと思える元気な島とはならないと考えます。
─63─最後になんですが、町長が思い描く喜界町の未来を伺います。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
お答えしたいと思います。
議員お尋ねの私が思い描くということは、先ほどから申し上げておりますけども、今年度の６年度の施政方針でも述べました。そして、第２期喜界町まち・ひと・しごと創生総合戦略にも載っております。それと、一番基本となります第６次喜界町総合振興計画のほうに、それはどういうふうな施策をするのかというような計画もここのほうで網羅しております。
一言で言いますと、これはもう私のスローガンなんですが、やはり子や孫の世代が住んでよかったと思える元気な島。私はこの中に全てが入っているんじゃないかと思っております。
といいますのは、ここに高齢者のことは書いてないんじゃないかというような方もおります
けども、そうじゃなくて、今まで喜界島はいろんな先人が、先輩方がつくってこられました。
今、高齢者……。私も今、高齢者の中に入っているんですが、思うのはやはり自分たちの子や孫が一旦島外に出ても、またあと帰ってくるんだというような島をつくりたい。そのためには何が必要かということで、先ほどいろいろな施策の中で申しました。
また議員も言っておりますけども、仕事、生活、それから、子育て、地域の触れ合い。本当にこれは一つ一つが重要なことだと思っております。
そういったことを網羅して施策として掲げて、計画をして。ただ、それがすぐ来年、再来年に達成するかというと、そうではない。そこで私が申し上げているのは、今期だけでできることじゃないんで、次期まで、次期も目指してという形で決意を述べさせていただきました。
これは二元代表制の組織の中で私どもはこういった施策を打ち出します。それに対して予算をつける。それを議会の皆さんが承認をしていただく。要するに両輪一体となって進まないと、
この事業は……。事業といいますか、目標は達成できないと思っておりますので、その辺も御理解いただきまして、御協力をお願いしたいと思っております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
町長が思い描く、子や孫が住んでよかった喜界島。すごくすばらしいと思います。
まだ、次世代、若い世代の人たちが喜界町で今後住んでいく中で、やはり先輩方が後押しするぐらい、「おまえら頑張れよ」というぐらいの喜界町になれば、本当の意味で過ごしやすい、
本当に若い世代も活躍できる場づくりになってくると思います。
先ほど冒頭でも町長が第１回目の喜界島みらい会議のお話をしていましたが、その中で多種多様な方々が参加して、いろんな意見、未来について出たと思います。
その中で私のほうがすごく印象に残ったのが、学生が意見をした流れなんです。テーマが「子供たちの未来のために残していきたいもの、喜界島のすばらしいもの」ということでテーマで上げているんです。その中で学生が言った言葉が「残すもの、継承していくものももちろ─64─

ん喜界島にとっては大事だけど、私たちの今を考えたときに、遊び場がない、居場所がない、少ない」という意見が出ていました。
その話を聞いたときに、私もやはり未来のためには残していくもの、継続するものが一番重要だと考えていたんですが、そういう本当にこれからを背負っていく、守っていく若い世代の人たちの意見、新しいものというのも視野に入れながら行動していく、取り組んでいく必要が私はあると思いました。
今後、伝統や文化を継承していくことももちろん大事なんですが、新たな発想、チャレンジも取り入れていきながら、町長が思い描く喜界町に、そして、町民全体が思い描く喜界町になっていただければと思っております。
子供たちが居場所がないということもあるんですが、一つ例を挙げて、参考までになんですが。今現在、スギラビーチで活発にグラウンドゴルフが平日も休日もかけて行われていると思います。子供たちには平日はあまり影響しないんですが、休日です。その部分になったときに、今、盛んになっているグラウンドゴルフでスギラビーチを使ってしまうと、遊びに行けないとか、子育て世代の御家族が子供には危険だから、その時間は控えようねという形で、なかなかその双方がうまくスギラビーチを活用できてないという問題点もあるので。
ここはグラウンドゴルフも喜界町にとっては、健康促進スポーツで非常に重要な娯楽だった
り、スポーツなので、そこもちゃんと尊重しつつ、そういう若い世代の考え、意見というのも取り入れていきながら、双方がウィン・ウィンな感じで、喜界町は本当にすばらしいな、楽しいなと思ってもらえるような施設であったり、広場整備も行っていただきたいと考えています。
それでは、質問事項２、最後の質問事項に移りたいと思います。
動物愛護についてです。
令和元年から奄美いんまや動物病院の出張診療を実施していただき、動物と暮らす御家庭にとっては非常に助かっていると伺っています。本町でも近年、動物と暮らす御家庭も増えてきていることを踏まえて、二つ質問したいと思います。
まずは、（１）です。
本町の公園では様々な利用方法で子供からお年寄りまで楽しめる広場があります。先ほどおっしゃったようにそういう広場で子供からお年寄りまで楽しめているビーチであったり、広場があります。
現在ある公園等を活用して、動物専用広場、ドッグランなどの設置はできないか、まずお伺いしたいと思います。
○議長（榮

哲治君）

町民税務課長、岩松利和君。
○町民税務課長（岩松利和君）
お答えします。
ドッグランにつきましては、どのような施設にするのか、対象の動物、衛生管理の問題、それと動物間も含みますが、利用者間の事故、トラブルなど、クリアしないといけない諸問題があると認識しております。
まずはこのような課題をクリアするためのルールづくり等もありますが、現在ある公園等を
─65─

活用して整備するとなれば、町民税務課だけでは決めかねますので、今後、企画観光課との協議も必要になります。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
この事業は既存であるものを活用していくということなので、すぐすぐにできないかもしれないんですけど、まずはそういう動物と一緒に暮らしている対象者、奄美いんまや動物病院が喜界島に来られたときにはそういう利用者がいるので、そういう方をターゲットにアンケートを取ったりとか、本当にそういう施設が必要か必要でないかというのも明確化していって、どれぐらいの人たちが求めているかというのも並行してデータを取っていただければ、必要性、
不必要かというのが分かってくると思うので、引き続きそこの調査等はお願いしたいと思っています。
それでは、（２）の質問です。
生涯を通して共にする動物ですが、亡くなったときの対応で困っている御家庭も多くいると聞いています。
現在の火葬場は老朽化して、数年後には建て替えも検討していると思いますが、その際に動物用の火葬スペースも新設できないか、最後にお伺いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
お答えいたします。
ただいま議員の納骨堂を含めた火葬場の建設につきましては、何度も一般質問で要望がございました。施政方針でも述べましたが、火葬場が現在、老朽化が懸念されていることから、町民の要望が高い納骨堂を同時に整備する計画を検討しております。
昨年の12月議会でも良岡議員の質問にお答えしましたが、ロードマップを策定し、令和６年度の上旬に発注方式を含めた全体構想を立てまして、令和８年度に工事を発注しまして、令和９年度中にはぜひ完成を目指したいということを発表させていただいたところです。
いいますと、やっとのことで納骨堂検討委員会を含めた計画立案にたどり着いたと私は思っておりまして、現在、委員から提案がございました動物用の火葬スペースは想定していないところです。
というのは、今、議員のほうもありましたけども、いろいろ利用者の調査をしてというのがあるんですけども、逆に言いますと、こういった施設は民間のほうでこれまで火葬というのもあるはずです。でも、これは本町には確かにございません。そういったことを検討したときに、同じ場所にそういった施設を果たして造っていいのかどうか。
これは民間でもそういった火葬場とか霊園をするときに、各自治体のいろいろな設置条例、規制がかかるんです。いろいろな民家から何百メートル以内は駄目だとかですね。そういったものも、今、そこで検討をすると、もうこの事業自体が私はもう遅れてしまうんだろうと思い─66─

ます。ですから、優先順位からして、今、ここで議員の提案をすぐ検討しますとは、なかなか言いにくいところです。
今、言われたように、いろいろなペットをかわいがる家庭もおられます。でも、それを毛嫌いする方もおられるということをやっぱり念頭に置いてですね。
これは参考に町民税務課のほうから資料を頂きました。これは犬に関してだけの資料なんです。犬はこういった狂犬病法で登録をしなきゃいけないということで、人数が把握できます。
ほかの猫とかそういったものは把握はできないんです。それだけで言いましても、犬の現在、登録したのが271頭というんですかね。そして、年間24頭が死んだり、出ていったりとか、そういう形で減になっております。
該当するのは、これと飼い猫、猫をペットとして飼っている方のそれだと思うんですが、それを今、言うように、今現在の火葬場と場所を一体化してというのは、今は考えにくいんじゃ
ないかと思っていますので、その辺は御理解いただきたいと思います。これが現状です。
○議長（榮

哲治君）

土岐和貴君。
○１番（土岐和貴君）
今、実際にやっと進み出した納骨堂を含めて、やはりこのような新たな取組というのは、な
かなか難しいというのは、町長の意見で分かりました。
ですが、先ほども町長がおっしゃったように、別に同じ隣接しなくても、そういう個人でやったりとか、そういうやっている地方もあるので、本町でもそういう取組ができるようなことが一番理想なので、そういう方であったり、そういう事業をやっていきたいという方がいれば、本町はなるべく応援していただきたいなと思っているのと、今現状はやはり奄美に行って、火葬して連れて帰ってくるとかという実際に家庭もいますので、そういう意味も考えていかないといけないなと私のほうも思っています。
今回、３月定例会ということで、まず喜界島の未来を考えるについて、そして、動物愛護についてを質問していきました。問題は行政だけではなく、議会だけではなく、町民全体で考える問題だと思いますので、引き続き緊迫感を持って協議していきたいなと思っております。
前回、第１回みらい会議をしましたが、今月４月27日は第２回議会報告会、そして、語ろう
会を実施します。その中でテーマとしては、環境保全、そして、人口減少問題の二つのテーマについて町民の方々と討論をしていきたいと思いますので、未来について考えていきたいと思いますので、ぜひとも参加して、喜界町を盛り上げていきたいと思っていますので、皆さん、よろしくお願いします。
以上で終わります。
○議長（榮

哲治君）

これで土岐和貴君の一般質問を終わります。
暫時休憩します。午後は１時30分から再開します。
休憩

午前１１時３６分

───────────
再開

午後

１時３０分

─67─

○議長（榮哲治君）

休憩前に引き続き一般質問を続行します。
防災対策について、ほか６件、生島常範君の発言を許可します。
生島常範君。
［生島常範君登壇］○３番（生島常範君）
町民の皆様、議場の皆様、うがみんせいら、お疲れさまです。無所属、１期目議員、生島常範です。
本日３月11日は東日本大震災発生から13年目になります。多くの方々が犠牲になりました。
そして、今年の元日に発生した能登半島地震においても多くの方々がお亡くなりました。亡くなった皆様方の御冥福と被災された皆様へのお見舞い、そして、被災地の一日も早い復興を願わずにはおられません。
今回も町民からいただいた声、その中でも課題提案をお届けしたいと思います。よろしく願います。
まず、１点目ですけども、防災対策についてです。
通告書に３点、質問概要をお知らせしてありますが、時間も30分短縮となりました。しかもこの３点は全て関連するために、ここで一括して質問したいと思いますけども、議長の許可をお願いします。
○議長（榮

哲治君）

はい、許可します。
○３番（生島常範君）
ありがとうございます。
それでは、２月15日に開催された喜界町と鹿児島大学による防災シンポジウムは、喜界町の地区防災計画及び個別避難計画の策定に関わるフィールドワークの成果発表会と位置づけて実施されました。基調講演や学生たちによる津波時の避難、町指定避難所の収容人数等の調査報
告のほか、町防災担当者、保健福祉担当者、名瀬測候所職員、そして、町内集落区長を交えたパネルディスカッションもあり、集落内の石垣塀が倒壊した場合、車での避難が困難になるな
ど、一人一人が防災意識を高め、自助・共助の重要性を再認識する充実した内容でした。
そこで、次の３点をお伺いします。
まず最初に、石垣が倒壊して、車での避難が難しくなって、徒歩での避難となった場合、町指定の集落公民館が最も身近な避難所となりますが、避難所となる集落公民館の雨戸設置とト
イレの内トイレ化がとても好評です。特に学生が指摘したように、集落内はほとんど石垣塀でつくられていますので、そうなった場合の徒歩での避難となった場合は、集落の公民館が一番近いと思います。
その工事の進捗状況と今後の計画をお伺いします。
２点目に、身近に専門家の視点から防災・減災の施策に反映させるため、瀬戸内町は防災専
門官を会計任用職員として配置しております。そのほか防災士という専門資格もあります。町内にもそうした資格を有する方がいらっしゃるかもしれません。
─68─

行政職員だけではマンパワー不足との報道もあります。また、区長さんの負担も大きいと思います。本町でもそうした有資格者の配置を検討できないでしょうか。
３番目に、早町地区にある平家森後背地を一次避難所として利用できないか調査中とのこと
ですけども、その結果はお分かりでしょうか。結果がお分かりでしたら教えてください。
また、現在、役場周辺に集中している避難所が被災するという最悪の事態も想定し、分散避難が可能になるよう、島の北部の地区に、平時は、いつもは文化センターとしても利用できる
防災センターの建設も喜界町総合振興計画に盛り込むなど、今後検討できないでしょうか。
以上３点、お伺いします。よろしくお願いします。
○議長（榮

哲治君）

総務課長、吉沢伸一君。
○総務課長（吉沢伸一君）
今、生島議員から防災関係で３点御質問がありましたので、併せてお答えいたします。
まず、１点目の公民館、雨戸設置及び内トイレの改修ですけれども、これは令和２年にあった台風10号をはじめとする、近年巨大化する台風への対応。それから、併せて新型コロナウイ
ルスへの対応で分散避難の対策の一つとして、令和３年度から令和４年度にかけて、新型コロ
ナウイルス関連対応の地方創生臨時交付金を活用して、多くの公民館の改修を行ったものでございます。
当然、交付金の枠もございましたので、優先順位に従って、事業を実施しております。その際できなかった施設につきましては、原則、奄振交付金等の補助金を活用して、順次、整備をしていく計画でございまして、現在実施中です。
今年度につきましては、坂嶺地区において、旧坂嶺小学校跡地の一部を、これは十五夜の施設でございますが、トイレ改修を行っております。来年度につきましては、早町地区振興セン
ターの改修を予定しております。それ以降も順次、計画に従って、実施をしていく予定でございます。
２点目の防災アドバイザーの件でございますが、現在、本町における防災対策におけるアドバイザー的な役割といえば、鹿児島大学の岩船教授でございます。これは議員も御承知だと思いますけども。岩船教授とは良好な関係をいただいておりまして、町の防災に関しても全体的な観点から、また、地域ごとの課題についても懇切丁寧なアドバイスをいただいております。
今後も岩船教授と連携を密にアドバイスをいただきながら、効果を上げていけるのではないかと考えております。
議員がおっしゃる防災アドバイザー的な役割については、そういった資格も大事だと思いますが、その人物がどうかとかいろいろ要件があろうかと思いますので、町と何らかの関わりがあって、いろいろなそういった条件が整えば、そういった方の活用も考えられるのではないかと考えております。
それから、３点目なんですけれども、議員の調査結果というお尋ねになられている御質問なんですが、数年前に島外で行われた防災シンポジウムにおける本町職員の発言の一部を取り上げられているのではないかと思われます。今回のシンポジウムでもあったように、調査場所は議員がおっしゃっている場所とは違いますが、当時も鹿児島大学の岩船教授と学生さん方が早─69─

町塩道地区の測量等の現地調査を行っています。
それから、議員がおっしゃっている平家森周辺の場所を一次避難場所の候補地の一つ、平家森への塩道集落名義の畑についてのお話であれば、これについては、今のところ、町と塩道集
落における一つの一次避難場所としての情報交換の中での一つの情報提供という認識でございまして、近日、塩道集落の区長さんとも一応、確認をしておりまして、同じ認識でございます。
次の役場周辺に集中している避難所が被災する最悪の事態を想定して、北部に平時は文化センターとしても使用できる防災センターの建設は検討できないかという御質問です。この御質問については、複数の要素があると思われますので、質問の内容を整理する必要がまずあるかと思います。
まず、想定の話ですけれども、最悪の場合、避難所が集中する役場周辺同様に、島内が全体的に被災することも考えられるのではないかと思います。北部地区も被災する可能性は十分にありますので、そういったバックアップ的な考え方というのは、一旦外されたほうがよろしいのではないかと思います。
次に、文化センターについてですけれども、文化センターにつきましては、必要性も含めて、もう少し丁寧に検討すべきではないかと思います。
議員がおっしゃるお話ですけど、総体的な答弁といたしましては、北部地区への防災機能を持った施設の建設ということになろうかと思います。前回の答弁と同様、難しいところですが、町の全体的な課題の一つであると認識をしていますので、引き続き念頭に置きながら、目的、
これは文化センターに限らず、平時は何に使うのかといったことも含めて、それから、場所の確保、財源等、条件が合致すれば、そのタイミングで検討することはあり得るのではないかと考えております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
２番目の２点目の件なんですけども、防災士、アドバイザーですけども、鹿児島大学の岩船教授に委託しているということですけども、私が強調したかったのは、喜界島、この前の防災
シンポジウムでもありましたけども、集落単位で本当に今、地域防災計画も立てなきゃいけな
いと思っているんでしょうけども、その際に役場職員だけではなかなか指導もできないんじゃないかと。区長さんに任せ切りでも難しいんじゃないかということで、常駐の方が、専門の方がいることによって、全集落に合った地区防災計画、個別計画などが立てられるんじゃないかと。
そして、それを広く集落民に周知して、避難訓練とかそういったことの充実につながるんじ
ゃないかという趣旨で今、提案しました。ですから、これまた引き続き検討していただければと思っております。
そして、３番目の件ですけども、一次避難所としての場所が、私が思っていたのとは違っていたところがありますけども、ぜひまた、それを地区民の方々にも丁寧に説明していただければと思っております。
─70─

実は総合振興計画の中の安心・安全の美しいまちづくりの中に、ちょうどこれも指摘されております。この中には「分散避難を進めるには、早町小学校校区に避難所が少ないため、避難所の機能強化及び指定などを進めていくことが不可欠となります」と、その時点で北部地区に避難所が少ないということは指摘されていますので、そこを強化できないかという趣旨で、この提案をさせていただきました。
防災センターというのは、御存じのように、徳之島の天城町にございます。天城町の防災センターはよく新聞でも出てくるものですから、私も調べてみましたら、ふだんは文化センターのように使っている。でも、元は避難所にできますので、ステージも含めて、ちゃんと避難できるようにすぐ変わります。そういったところができるということですので、喜界町も……。
これは大きな問題ですので、総合振興計画の見直しとか、そういった際にまた議題に上げていただいたらと思っております。
要するに、これは町民の声もありましたけども、平和なときには喜界島はどこへ行っても、10分、20分で着くわけですから。車に乗っていけば、ゆっくりと20分、30分かけてでもゆっくり行って、音楽鑑賞とか芸術の鑑賞もできます。
ところが、非常時になった場合は、もう１分１秒を争います。１分１秒を争うところに、すぐ行けるところに避難所があるというのは、やっぱり本当に子や孫の時代になっても、みんな住みやすいまちを目指していますけども、喜界島一円どこでも住みやすい集落、住みやすい場
所というふうに、安心安全のまちづくりにつながりますので、そういった観点から避難所を兼
ねた文化センターということで提案をさせていただきました。
これはまた関係機関、多くの部署にまたがりますので、総合的に喜界島の発展のこと、安全のことを考えて検討していただければと思っております。そこを要望したいと思っております。
続きまして、２点目にまいります。
島外治療旅費助成制度についてでございます。
お手元に印刷してお渡ししております。御覧いただければ……、参考にしてください。
これは徳之島天城町の実際行っている助成金事業でございます。徳之島天城町は令和２年度
から町単独事業として、一定の条件を設けて、島外治療旅費助成制度を実施しています。
令和３年に本町在住のがん治療患者の方から宿泊費を含む渡航費用の助成依頼の陳情が喜界
町議会に寄せられました。そして、それを受けて、令和４年には奄美群島市町村議会議員大会の要望事項として、鹿児島県に提案書を提出し、今年１月にも県知事に直接、議長から同様の要望を出しました。
しかし、県からの回答は既に目的を限定せず、運賃の割引が適用されているなどの理由から
厳しいという回答でした。
天城町は医師が島内での治療は困難と診断し、島外の病院での治療を勧めた患者さん及び付添いが必要だと判断された方を対象に離島割引運賃の半額を助成しております。令和２年の当時で年間250万円ほどと聞いております。そして、令和５年度は今現在280万円ほどになっているということで、だんだん町民にも知られているということで伺っております。
健康なまちづくりの推進を目指す我が喜界町でもこういった事業ができないかということなんですけども、我々議会としても県、国に要望をいたしております。県、国会議員の方にもこ─71─

れは話をしていますけども、そういう県、国にお願いする前に自分たちでできることはないの
かということを考えたときに、身近にこういったことをしているところがあったので、これもぜひ考えていただけないかと思って、提案しました。
それに対しての見解をお願いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
ただいまの生島議員の島外治療の旅費助成制度についての御質問にお答えいたします。
本町における島外医療受診への旅費助成につきましては、妊産婦や小児慢性特定疾病、それから不妊治療等、子育て世代への助成事業を実施しておりまして、段階的に充実を図っている
ところでございます。
一方で、これらの助成事業のための財源確保は年々厳しさを増しておりまして、国や県の補助制度を活用するよう努めているところでもございます。
議員のおっしゃるとおり、島内の医療機関で対応できない疾病により、島外受診や通院を余儀なくされ、経済的負担が生じていることは認識をしているところでございます。島外医療機
関での治療を必要とする疾病は多岐にわたりまして、対象者も多いことなどから、旅費助成事
業につきましては、議員さんも一緒になってやっておられますが、今後も国、県へ要望を続けながら、優先順位を考えてやっていきたいと思っているところでございます。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
町長が今おっしゃったみたいに、確かに喜界町は児童、子供たちとか妊産婦への助成はかな
り充実していると思います。しかし、それで20歳以上もしくは中高年の方々への助成というのは、非常に少ないような気がいたします。
この陳情の内容を見たときに、確かにがん治療などは喜界島では難しいわけです。場合によっては、１人でも行くのが難しい、船でも難しいとなった場合は、飛行機で２人でと。場合によっては宿泊費もかかるといった現状がございます。そういった声も聞きました。それによって、もう島では難しいというので、島外にいるお子さんのところに引っ越したといったことも聞きました。
それを踏まえての提案でございまして、天城町さんはこういったふうに島では難しいと、医師が判断した場合、全ての病名になるんでしょうけども。それは天城町の事業でございます。
ただ、沖縄県は実は病名を限定しております。本当に難しいがんとか、七つ、八つぐらいだと思いますけども、そんなことをしております。
ですから、病名も限定して行うということも考えられますので、その辺をもう少し検討していただければと思っております。
沖縄県の場合は、各市町村が同じようなことをやっております。助成をしている。そこに対して、今度、国、県の沖振の費用から手厚くやっているみたいですけども。その奄美版ができ─72─

ないかということで、取っかかりとして、まず市町村、自治体のほうでできないかということの提案でございます。引き続き検討していただければと思います。
すいません。ここにはないんですけども、奄美群島内でこういう助成制度をしているところというのは、ほかにもあると聞いていますけど。すいません。通告外なんですけども、保健福祉課長、ほかのところを御存じないですか。
○議長（榮

哲治君）

保健福祉課長、吉行○保健福祉課長（吉行

進君。
進君）

お答えいたします。
我々、保健福祉課のほうで把握しているところでは、議員が今おっしゃいました天城町の島内での治療困難者への旅費助成。それから、和泊町では難病とがん患者。それから、知名町では難病と希少がん患者というふうにやっております。
なかなか大規模な総合病院があるところでは、そういう数的に少なくなるという傾向があると思います。ところが、小さな総合病院ではありますけれども、治療に支障を来す方々がたくさん出てくる本町等につきましては、財源の確保というのはなかなか大変という観点から、国、県への要望をと考えているところでございます。御理解をお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
ありがとうございます。突然の質問ですいませんでした。和泊町と知名町もしていると。しかも病名は難病と指定されている。病名とがんということですね。
そういったところもありますので、まず喜界町でできることはないのかということを、もうちょっとまた検討していただければと強く要望して、この質問は終わりたいと思います。
これは議員の中でもまた議論したいと思っています。我々も県知事に、県のほうにも２回も３回も上げていますので、我々のほうも何とかできないかということを検討したいと思っています。
この問題はこれで一旦終わります。
続きまして、３点目でございます。
ため池の防災対策についてでございます。
喜界町の総合振興計画の資料編がありますけども、資料編によりますと、江戸時代以前に農業用水確保のため、築造、つくられたため池が喜界町内には19か所ございます。江戸時代以前ということですので、もう400年以上前に祖先がつくったものです。
喜界町のホームページでは、ため池決壊による災害の可能性をため池ハザードマップとため池浸水想定区域図で紹介しております。実は全国ではため池の決壊で近隣の住宅への被害も発生しており、ため池のある集落だけではなくて、沿岸の集落への影響も示されています。喜界町のホームページではですね。
また、平成31年３月20日の衆議院の農林水産委員会でも、防災と環境の調和に配慮したため
池について議論されています。廃止と活用について、両方から議論しております。
─73─

遠い昔の祖先から現在に住んでらっしゃる集落民、そして、島外に住んでいらっしゃる出身者の方々、そして、将来の子供たちにとっても、とても特別な存在になるため池だと思います。
そういったことを踏まえて質問します。
防災のため、廃止予定のため池は何か所を予定していますか。また、廃止に当たっては、これは国会でも議論されてますけども、水利権も存在すると言っております。ですので、区長さんや役員さんだけではなく、地元集落民の合意や理解を得るために十分な説明が必要だと思います。その説明会実施の状況及び今後の計画についてお伺いします。よろしくお願いします。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
ただいまの生島議員の質問にお答えいたします。
ため池については、議員からもありましたとおり、現在、島内に19か所ありまして、当時は農業用水供給元として利用されておりましたが、現在は地下ダムの水を利用した畑かん整備が普及したことにより、ほとんどのため池でその役割を有していない状況となっております。
そのような中、近年、先ほどもありましたが、今日で13年目を迎える東日本大震災でありましたり、元旦に発生した能登半島の災害など、想定を超える大規模災害が全国各地で毎年のように発生しております。また、平成30年に西日本豪雨により多数のため池が決壊し、人命を失うなど甚大な被害が発生しております。
これを受け、国は決壊によってその周辺の区域に水害等の被害を及ぼすおそれがある農業用
ため池について、防災重点農業用ため池に指定し、それら災害から国民の生命及び財産を保護することを目的に、防災工事等を集中的かつ計画的に対策を講じるよう法律で定められております。
その防災対策の重要性につきましては、先ほど議員の防災対策についての質問の中でも取り上げていただいたところでございます。
そういった中、本町における防災重点農業用ため池として、19か所全てを指定しており、先ほどもありましたが、ハザードマップなどを作成して、町のホームページであったり、該当地
域の御家庭に配布をしたり、あと集落公民館の中で目立つところに掲示をするなどして、その周知を図っているところでございます。
その中で畑かんで利用しているため池や地下ダムの保水池として利用計画をしているため池
を除き、原則、利用されていないため池10か所を順次廃止する計画となっております。基本的には廃止予定のため池は利用されていないことを前提に進めておりますが、もし利用が確認された場合は替わりの水源を確保するなど、代替案をお示しするなどして、利用者に対し、事業の趣旨などを御理解いただくことを考えております。
また、集落の皆さんに対しましても、１集落につきましては既に区長さんを通じて説明会を開催しており、該当する残りの地域につきましても、順次、区長さんを通じ説明会を開催するなどして御理解をいただきながら、事業の推進に取り組んでいきたいと思っております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）
─74─

生島常範君。
○３番（生島常範君）
19か所ある中の10か所を廃止、９か所を残すということでございますね。
先ほど冒頭に申し上げたように、ハザードマップ、あと、ため池浸水想定区域図を見ました
ら、これは先ほど申し上げたように、ため池がある集落はもちろんですけども、もっと海沿いにある集落まで及ぶんです。ここら辺まで実は及ぶんですけども。
ですから、こういう湾、赤連地区の方々は人口が多いんですけども、ため池はないんだけども、ため池がもし決壊した場合はここまで影響があるんですよということを知らせる必要があ
ると思うんです。ですから、私はハザードマップと浸水時想定図を見て初めて分かりました。
ですから、他人事じゃないんです。
ですから、残すにしても、廃止にするにしても、やっていらっしゃると思うんですけども、区長会でも出していただいて、実はこうこうですと、ため池がある集落だけの問題ではありませんということをちゃんと周知してほしいなと思っております。これはもうしていらっしゃると思いますけども。
あと、そして、集落説明会ですけども、もう何回も申し上げました。これは使っている方々、みんなのものなんです。今は使ってなくても、昔の祖先は使っていたと。今でもそこに行って、特別な思いがあると思います。昔の遊んでいた場所でもあるでしょうし。そういった方々はいるわけですから。あと、島外にいらっしゃる方々もいますので、もう少し役員さんだけじゃな
くて、集落民を対象に皆さんのほうから、専門家の方々から国、県の意向、そして、町の考えを説明するということは必要でないかと私は思っております。丁寧な説明ですね。
そして、区長さんが分かってくださっていると思いますけども、区長さんから説明させるのではなくて、皆さんのほうから集落民に説明して、そして、集落の方々からの質問とかあったら、それを受けて答えてあげるといったことが必要だと思うんですけども、その辺のお考えはどうでしょうか。さっきなかったものですから、そこを教えてください。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
先ほども申し上げましたとおり、集落での説明会は順次計画しております。一集落について
は、議員も御存じだと思いますが、区長さんを通じて、その場をつくっていただきました。
その当時は役員を中心とした説明の場となったんですが、それはコロナの影響であったりということで、なかなか皆さんを全集落を対象に集める場を設けることができなかったということで、そういった場で我々は説明に出向きました。
ただ、もし必要があるんであれば、それはまた区長さんにもお話ししてありますが、いつでも我々はそういう場を設けていただければ説明に上がりますと。それは区長さんだけじゃなくて、そのほか地域の方でも、ぜひそういった我々がそういう場が欲しいので来てくださいという要請があれば、説明に出向きたいと思っております。それはこの前、役場で問合せがあった
りしたときもそのようにお伝えはしております。
あと、ハザードマップの周知については、区長会のほうでも全集落について周知は図ってお
─75─

ります。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
ハザードマップの周知について、私も実はある集落公民館の前に大きな看板がありましたので、それを見ました。こういう集落の公民館の前にありましたので、こういったふうに周知しているんだなと思いました。
だから、私はそれ以外の集落の方々にもそういったことがあるんだよということをですね。
むしろ10か所は廃止しますけど、９か所は残すわけですから。ということは、まだリスクは残るということですよね。ですから、それを含めて……。
もちろんそうしないために防災用の確保はちゃんとするんでしょうけども、でも、それをした上でハザードマップはありますので、それを他人事じゃなくて、自分事として皆さん考えてくださいと。こういった癒やしの場でもありますけども、こういう非常時には大変な問題も起こる場所でもありますよということを知った上で、正しく恐れるというか、そういったことを町民の皆さんに共有できたらと思っているんです。それで提案したんですけども、何かありますか。お願いします。
○議長（榮

哲治君）

農業振興課長、武藤裕和君。
○農業振興課長（武藤裕和君）
ついでと言ったらあれなんですけど、残すため池の９か所については、ちゃんとした耐震対策をした上で残すということを御承知おきいただければなと思います。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
分かりました。ここで強調したいのは、もう一度提言したいのは、ため池がある集落の人たちにとっては、特別な思いがあるということです。私の集落にはありませんけども、でも、ウッカーとかヤンガーというのがあります。これがもし防災上、同じようなことになったときは、
やっぱりこれは今は使っていません。水も使ってません。洗濯もしていませんけども、立場を変えたら、集落民全員を対象に説明会をしていただきたいという気持ちはあります。
そういったことですので、もう最初から、今年度以降ずっと何か所か続くと思いますけども、
基本は集落民全員に皆さんのほうから出向いて説明してほしいということを提言します。よろしくお願いします。
そういった提言をしまして、次の問題に移らせていただきます。
４番目の堆肥センターについてでございます。
下水汚泥、生ごみ等の課題解決と堆肥の活用による農業振興が期待されておりますが、現在、順調に運用している開発組合の土壌改良資材生産に関わる農家さん、昭和糖業さんの経費や町
─76─

の助成金と、今後、喜界町が計画している堆肥生産施設に将来10年、20年先まで発生する経費、その維持費など、総合的に費用を算出して検討する必要があると思います。
さとうきび由来のバカスなども原料にして、一本化して堆肥をつくるという、令和２年当時の計画がありました。独立行政法人農畜産業振興機構鹿児島事務所の方が書いている調査報告書です。
これは副町長もお持ちなんですけども、この報告書の中には、一本化して堆肥を生産するとなっております。そうしないと量も足りないし、質も……。今、質が問題があるということになっています。指摘されていますので、質の向上、量、あと、農家さんに購入してもらう費用も関係しますので、一本化して堆肥を作ると４年前まではそうなっております。
その内容も再検討できないかと思っていますけども、見解をお伺いします。
○議長（榮

哲治君）

副町長、金江茂君。
［副町長金江○副町長（金江

茂君登壇］

茂君）

生島議員の堆肥センターについてお答えいたします。
開発組合の生産にかかる経費は、令和４年度が618万1,022円ということになっております。
それから、農家への個人への町助成は、415台で61万9,500円でした。
それで今回の質問があったことで開発組合に問い合わせたところ、現在、開発組合が有機物の製造を行っていますが、これからも取りあえずは独自で行っていくという回答でございました。
また、検討会ではバカス等の活用、また、再検討について生島議員の意見も報告いたします。
その中、また改めて進めていくことになると思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
もちろん開発組合さんにも聞いてくださったみたいですけども、向こうは向こうでやるということなんですかね。
そうなってくると、開発組合さんは今は3,000トンから4,000トンぐらいの間でつくっていますよね。でも、これから喜界町は牛ふんの量が減ってきて、そうするとどうでしょうか、
1,000トンもないんじゃないかと思います。
そうなってくると、全体に使える量はどうなのかと。あと費用はどうなのか。僅か1,000ト
ン足らずをつくるのに、建屋を造って、そして、維持管理をしていく。そして、それをまた農家さんに使ってもらうような費用まで抑えるとなった場合のそういったことも総合的な計算をしていただいて、10年、20年後先まで持続可能な運営ができればと思って、４年前に作成されたという報告書、調査書を読んで、思いついたものですから提案しました。
また４月以降、新しい検討委員会が発足して、その中で話題にしていただければと思っています。
農家の方々も非常に待ち望んでおります。そして、良質で量が確保できるような、そういっ─77─

た堆肥センターを期待していますので、よろしくお願いします。
続きまして、５番目に移ります。
日本で最も美しい村連合加盟の町としてですけども、新年度の町長の施政方針の中にも、区長とも連携しながら、ポイ捨て防止に取り組むとありました。県内唯一の日本で最も美しい村
連合に加盟している自治体として、今こそ行動を起こすときだと思います。
例えばボランティア袋を提供し、農道や林道をウオーキングしながら拾っていただくきゅら
島協力隊。仮称ですけども、美しい村協力隊ですか。こういった制度など、具体的な対策が必
要と思います。この案は実は町民の方からいただきました。私もなるほどなと思いました。ネーミングも面白いと思いました。
そんなことを含めて、具体的な行動、美しい村連合に入っている町の町民なんだよということを皆さんが周知して、それが行動に移せる。そして、いい結果になる、つながる。そのための施策をぜひ考えて行動に移さなきゃいけないと思っています。
その件に関して、町長、見解をお願いします。
○議長（榮

哲治君）

町民税務長、岩松利和君。
○町民税務課長（岩松利和君）
お答えいたします。
ポイ捨て防止を含む環境問題につきましては、これまで広報紙での啓発、それと、区長会とタイアップして、一斉美化作業を実施してまいりました。
今回、生島議員から具体的な対策を御提案いただきましたが、令和６年度からクリーンセン
ターが管理委託になります。その受託業者から地域貢献の一環として、島内の定期的な環境パトロールを実施して、発見したごみにつきましては、可能な限り回収するという追加で提案をいただいております。
また、昨年末に開催しましたごみ処理対策検討委員会で、来年度は三つの取組を行うことが決定しております。
１番目に、花いっぱい運動ということで、花の種子代の助成を行います。
２番目に、これは海洋ごみに特化したものですが、区長会とタイアップして、一斉ボランテ
ィア作業を行います。
３番目に、今後も引き続いて広報紙による啓発を行っていくということで、以上で三つを取り組むことにしております。
今後も他自治体の取組を参考にしながら、より効果のある対策を講じてまいります。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
今、具体的なことは御紹介がありましたけども、団体や事業所によるボランティア活動は、非常にありがたいことで大事なことだと思います。
ですけども、もし団体、事業者さんの場合は、日程調整などが大変で、年に数回しか実施で
─78─

きないんじゃないかということも懸念されます。そうなってくると、間隔が空きますので、周知活動はどうなのか、啓蒙活動はどうなのかといった懸念があります。
私が提案しているのは、町民からの要望があったんですけども、私もそう思いますけども、ふだんからポイ捨てをしない。落ちているごみは拾うということを習慣にして、拾う人を増やし、捨てる人をゼロにするという考え方でございます。そのためにどうしたらいいかということを、ぜひごみ検討委員会の中でもまた話し合っていただければと思っています。
その一つがさっきのボランティアの袋を提供して、拾っていただく。つまりスポゴミというのがあります。実は去年の二中文化祭である若者が「最後にスポゴミしましょうよ」ということを言いました。ごみ拾いはスポーツだという考えです。終わった後に「はい、これから10分
間、周囲のごみを拾います」と言って、みんなで拾うんです。その発想がすごいなと思いました。
ですから、集落の中はほとんどごみは落ちていません。農道とか林道とか、そういうところに落ちているわけです。ですから、そういったとこまでなかなか散歩する人はいませんので、そこにできるだけ行ってもらうような、そして、拾ってもらう。それを拾っているの見て、また、捨てていた方が、「あ、捨てちゃいけないんだな」と思えるような、そういった仕組みがつくれないかなということで、こんなことを提案したんですけども。
これだと１人でもできます。１人でもできます。ですので、一人一人がそういった気持ちを持って、日本の美しい村連合に入っている、鹿児島県で唯一の自治体、町なんだという、その町民なんだという誇りと自覚を持つような、そういったメッセージを行政のほうからも送っていただきたいと思っております。
そして、提言なんですけども、先ほどと関連しますけど、例えば町主催のイベントです。例
えば町民体育大会とか、何かありますよね、昼間の大会。その後に今まではマイクで放送をして、役場職員がごみを拾ったりしておりました。そして、一部の町民の方々も賛同していました。
これを町長、教育長自ら、「はい、これで閉会します。お疲れさまでした。お疲れさまでした」と言った後に、「はい、これからちょっと10分間、一緒に周囲のごみを拾いましょう」ということを、一言声をかけてはいかがでしょうか。それによってみんなが拾う。しかも町長、教育長、トップからのメッセージということで、これは喜界町の方針なんだということが理解できると思います。
そうすることによって、民間で主催している例えばゲートボールの大会とか、グラウンドゴ
ルフの大会とか、我々も参加しますけども、その後にも主催者のほうも多分、「じゃあ、喜界町がそういうふうにしているから、我々もしましょう」というので、「10分間拾いましょう。
スポごみです。スポゴミタイムです」と位置づけて、みんなでやっていく。そういったことができればいい、なればいいなと思っています。
これは最後に提言としてお伝えして、次の質問に移りたいと思います。
６番目の問題です。
文化財の振興についてでございます。
喜界町教育行政要覧にもありますけども、喜界町内には国の指定の文化財が４件、県指定の
─79─

文化財が３件、町指定の文化財が51件あります。
昨年の６月議会において、町指定の無形の文化財である、これ２件しかないですけども。無形の文化財であることを周知する看板などを集落の公民館などに設置して、継承の機運の醸成を要望いたしました。そしたら、協議したいとの御答弁でございました。
しかし、ちょっと気になったのが、最近、継承活動をしている団体が解散したと聞きました。
話を伺うと、会員の皆さんは自分たちの伝統芸能が文化財であることを知らなかったんです。
今、無形の文化財は二つありまして、志戸桶の八月踊りと島中の棒踊りでございます。あとは全部有形、形のあるもの。民俗資料館に行くと、ちゃんと見えるものです。あと、木々もそうです。植物もそうです。見えます。ところが、見えないものはこの二つでございます。
喜界町として文化財の振興についてはどのようにお考えか、見解を伺いたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（榮

哲治君）

教育長、久保康治君。
［教育長久保康治君登壇］○教育長（久保康治君）
お答えします。
今、議員御指摘のとおり、本町には町指定の無形民俗文化財として、志戸桶八月踊りと島中棒踊りの二つが指定されております。その指定された主な理由は、喜界町文化財保護条例に示されている保持団体、いわゆる先ほどありました保存会が当たると思います。などが組織されていることをはじめとして、積極的な継承活動が行われていること。また、歴史上、学術上の一定の価値が認められることなど、文化財としての基準や要素が総合的に勘案されたようでございます。
しかしながら、今、御指摘もありましたけれども、現在の状況を見ますと、コロナ禍や高齢化による後継者不足などによる保持団体である保存会は解散したと聞いております。町無形民
俗文化財に指定した当時とは、状況が変化しているところも見られるようでございます。
そこで、町文化財保護審議会では今後の活動状況や集落の考え方などを把握し、町指定を継続するか、指定の解除を検討すべきか等も含めて、文化財としての取扱いを再検証する必要があるのではないかということを確認したところでございます。
したがって、啓発のための看板等設置については、今後の審議会の経緯、結果を踏まえて協議することになることから、現段階では看板を設置するということは適切ではないと考えているところでございます。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
教育長の今の答弁では、諸々の事情から今の段階で看板を設置する必要性はないということです。保持団体があることが条件ということがありました。確かにその時点では活発に活動していました。
ただ、それを知っていた方々が世代替わりになって、いらっしゃらなくなってきて、今現在
─80─

している方々が、もしくは当時からいた方も知らなかったということはあるわけです。そこを私は問題視したいわけなんです。
平成29年だったと思うんです。島中と志戸桶が文化財に指定されたのは、平成29年です。ですから、まだ七、八年ですよね。ですから、代表者は代わったかもしれませんけども、メンバーの方々はまだいらっしゃるわけで、当時を知っている方もいらっしゃいます。
ただ、問題はそのときの区長さんだったりとか、リーダーの方々は知っているかもしれませんけども、ほかの方々へ伝えたんでしょうけども、それが伝わってなかったという、そこを問題視してですね。だったら、内外的にも分かるような、さっきのハザードマップではございま
せんけど、該当する集落の公民館の前にカラーできれいな大きな看板があって、皆さんに周知しているんです。
ちょっと内容は違いますけども、ああいった形で小ちゃい看板でもいいですので、ここの集
落の伝統芸能は町指定の文化財ですと、いついつ指定しましたということを設置するというのは、そんなに難しいことじゃないと思うんですけども、やっぱり検討は難しいんでしょうか。
○議長（榮

哲治君）

教育長、久保康治君。
○教育長（久保康治君）
今ありましたとおり、平成29年７月に町指定をしております。間もなく、御存じのとおり、
コロナ禍になったということで、活動が若干縮小したのではないかと推測はできるわけです。
知らなかったということについては、教育委員会としては、当然ながら当時の集落区長たち、保存会代表の方々にはこちらから周知をしております。集落内でどういう取扱いになったかに
ついては、私のほうがお答えする立場ではないと考えております。
それと、先ほどの看板設置の件については、若干切り離す必要があるかと思っています。現段階で議員の御指摘があって、また、文化財保護審議会もこの前、審議をしたわけですけれども、そこで集落のほうとも確認作業を取りましたら、もう保存会は解散しておると。今後についてはまだ未定であるというようなことですので、私ども文化財保護審議会としては、町指定が継続できるのか、あるいはもう解消すべきではないか。
状況は変化するわけですから、その状況に応じて、こちらは文化財としての考え方ですので、再検証する必要があるのではないかという現状ですから、現段階でこの先、間もなくどうなるか分からないことですので、看板を設置するということは考えていませんというお答えをした
つもりでございます。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
問題を切り離せということなんですけども、この集落の八月踊り、この集落の棒踊りでありますので、保持団体、もちろん継承を中心的にやっている団体があるからという、それが条件で指定されたということなんですね。
でも、基本的にはその団体はまた構成メンバーが変わったり、もしくは別な団体ができたりとかということもあり得るわけですよね。そして、その集落の伝統芸能を保存継承していって
─81─

いただければ、喜界町としても宝なのでちゃんと支援したいという姿勢には変わりないと思います。
そこで、二つありますけども、２集落が指定されていますけども、もう１件のほうに関してはどうなんでしょうか。
○議長（榮

哲治君）

教育長、久保康治君。
○教育長（久保康治君）
前半部分の看板設置について、当然ながらまた、現在、今、中止になっているのは志戸桶集
落のあれだと思うんですが、保存会を再結成して活動していくということであれば、また活動状況を見て、町指定を継続となれば、それは看板を含めた周知の在り方については、検討をすることになると思います。
ただ、現段階ではそういう状況にないので、適切ではないとお答えしたんですけれども、今、解除になるかどうか分からない状況です。島中の棒踊りについても同様に、先ほどもお答えしましたけれども、集落の考え方、現在の活動状況、そういったのを把握した上で同様に再検証していきたいと考えております。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
すいません。これは通告外でありますけども、島中の棒踊りに関しては、検証して検討した
いということですけど、まだ検証はされてないということでよろしいですか。今後、これから検証して検討したいということですね。はい、分かりました。
実は集落の区長さんも御存じなかったというのがありまして、私もびっくりたんですけども。
ですから、ぜひ立てて、集落民の方々にも周知して、誇りを……。
今でも誇りは持ってますけどもね。お持ちですけど、もっと誇りを持っていただいて、そしてまた、近々に入港するクルーズ船なんかのときにもそれを発表してもらって、活躍の場などを提供してあげたら。そういうことを考えていると思いますけども、そういったことをしてい
ただいて、進行していただければと思っています。
それが、今回、喜界町教育委員会は2023年度のキャリア教育優良教育委員会として文部科学大臣賞を受賞しました。おめでとうございます。先ほど私もよく見ていました。
これこそ今まで取り組んできた地域の特色を生かした教育活動です。文化、歴史の学習もそうですけども、海洋学習とか、自然と農業を含めて喜界島のふるさとをよく知ると、そして、学ぶと。そして、将来それを振興できる、ますます盛り上げていける人材を育てるためにやっている。それが高く評価されているということですので、この中のアイテムも文化財もこれもぜひ子供たちにも分かるように、看板があれば、子供たちも「あ、そうなんだ」と。「ちょっと練習して、見に行こうかな」とか、そんな気になると思いますので、ぜひその辺のところも前向きに検討していただいて、ぜひ設置の方向にお願いしたいと思っております。
それを提言いたしまして、この問題は終わりますけど、これはまた議会も同じように、喜界町が誇れるものとして、考えていくべきだと思っています。
─82─

先日行われたみらい会議の中でもありました。ある参加者の方から「北海道のように丸ごと喜界島をブランド化して、それを発信していくことが大事じゃないか」と。個別ではなくて、喜界島全体を。その代わり、その中にいろいろな項目、産業から観光からですね。あと、いろ
いろな分野です。
その中の民俗学的な貴重なこれも一つの項目になりますので、それを含めて喜界島全体をブランド化して、それを発信していく。そうしていかないと、なかなかほかのところには太刀打ちできないんじゃないかといった意見もありましたので、それを提言させていただいて、次の質問に移らせていただきます。
最後になりました。７番目です。
これからの町政についてでございます。これはもう２人の議員が先ほど出しましたけども、あえて出させていただきます。
集落公民館の雨戸設置と内トイレ化やサンゴ留学制度導入など、そして、町長自らＳＮＳ、
インターネット上の交流サイトですけども、ＳＮＳ上で毎日のように喜界島を全国、世界へ発
信し、まさにトップセールスを実践しております。東京に住んでいる私の友達からも電話あり
まして、喜界島の今が見れて非常にうれしいと喜んでおります。
また、今年度はジオパーク登録申請も控えており、同時にうれしいことだけじゃなくて、課題も山積しております。これも町長も御存じです。
町長の任期ももう残り半年ですけども、多くの町民も進退を待っていますが、先日、次期町長選に立候補することを表明されました。
さらに充実させたい分野もしくは課題などがありましたら、町民に向けて思いを伝えていただければと思います。よろしくお願いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
今ございましたように、５日の施政方針の後、私の決意を述べさせていただきました。
今回は３名の議員からそれぞれ趣旨というんですか、言い回しは違うんですけども、やっぱり聞きたいのが、次期というか、どうかということだったと思うんで、お二人にはお答えいた
しました。
全く同じような内容になるんで、重複になるんで中身は申しませんけども、今、議員から言われた課題山積ですよね。私が言うのなら何でしょうけども、議員から言われまして、私は、
えっ、何、課題というのはどういったものが課題なのか。本当は反問権があればお聞きして、お答えしたかったんですが……。
確かに言われるように、今、私は、これはほかの自治体の首長もそうなんですけども、まず目標を立てますよね。その目標が今いう喜界町の総合振興計画の中に細かく書いてあります。
それに対してのどんな問題があるのか。その問題を解決するためが細かいその対応策が課題だと思っていますので、これはもう上げたら切りがないんだろうと思っていますので、それが山積しております、確かに。
今日も議員からいろいろな要望がございまして、これも実は課題にだんだんだんだん増えて─83─

いく要因でございます。これを対処しなきゃいけない。それは何のためか。やっぱり喜界町のためじゃないか。町民のために私がまだまだこれからもやらなければならないんじゃないかと決意したのは、今そういったような諸問題を解決するために、今度も出ようと決意をしたとこ
ろでございます。
これ以上はまた重複になりますので、控えさせていただきます。以上です。
○議長（榮

哲治君）

生島常範君。
○３番（生島常範君）
ありがとうございます。まさに課題という重たい言葉を申し上げましたけども、今も喜界島はすばらしいんです。すばらしいんだけども、これで満足してはいけない。満足してたら、我々議会も要らないわけです。一般質問も要らないわけですよ。
その中でさらによくなることはないかということを考えて、この12名の議員は自分が勉強していますけども、町民からいろいろな要望とか声を受けているわけです。それを受けて、この場を借りてお届けしているんです。
ですので、これは御了承いただきまして。そして、目標は皆、同じなんですね、目標は。ですから、町長が目指す目標と議会が共に同じ方向に向かって、目指すべき目標に向かって、それに近づくように、理想の、さっきの日本の美しい村連合も同じですよ。
ですから、目標はどこなんだと。そのためにどうすればいいんだという、それは課題と捉えてください。そういったふうに具体的な問題を指摘するのが我々の仕事ですので、一緒になって、同じ目標に向かって頑張っていきたいと思っています。
以上をもちまして、私の質問を終わらせていただきます。うふくんでーた。ありがとうござ
いました。
○議長（榮

哲治君）

これで生島常範君の一般質問を終わります。
暫時休憩いたします。再開は、２時46分より東日本大地震による犠牲となられた方々の哀悼の意を表すべく１分間の黙祷がありますので、２時50分からといたします。
休憩

午後

２時３０分

───────────
再開
○議長（榮

午後

２時５０分

哲治君）

休憩前に引き続き、一般質問を続行します。
早町地区の津波災害時の避難について、ほか１件、米田信也君の発言を許可します。
米田信也君。
［米田信也君登壇］○２番（米田信也君）
町民の皆さん、こんにちは。佐手久集落、米田信也です。
初めに、元旦に発生した令和６年能登半島地震の震災によって亡くなられた方々の御冥福をお祈りいたします。また、被害に遭われて避難所での生活を送っておられる被災者の方々にお─84─

見舞いを申し上げます。
それでは、通告書に沿って質問させていただきたいと思います。
震災についての質問になりますので、関連があるとは思いますが、先ほども生島議員が質問されましたが、私は私のほうで一度、質問させていただきたいと思います。
早町地区の津波被害時の避難についてでございます。
早町地区は小野津から花良治まで10の集落があります。１月末日の数字ですが、町全体で3,673世帯中、早町地区は891世帯。人口については、町全体6,407名中、1,488名の方が喜界島の北部に住んでいます。
島の南部の地区には、役場、図書館、防災食育センター、休養村管理センターなど、高台に避難所があるのに対して、早町地区には高台に避難所が一つもありません。以前、津波警報が発令されたときは、皆さん、車の中で寒い一夜を過ごされた方も少なくありません。
総合振興計画の中で避難所の整備についてもうたわれていますが、早町地区の高台に避難所を建設できないか、お伺いいたします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
自席で答弁させていただきたいと思います。
先ほどの生島議員の質問でも総務課長がお答えしたとおりでございますが、可能性の話で言えば、諸々の条件が整えばあり得ると思っているところでございます。また、それがいつどの事業でということにつきましては、即答はできかねますので、御理解ください。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

米田信也君。
○２番（米田信也君）
ありがとうございます。
早町地区の方々は高台というか、海沿いにある集落が多く、津波が来たときには１分１秒を争って高台に逃げないといけません。その後のこと、一次避難所のことも大切に思いますので、総合振興計画の中にもありますので、ぜひ早い時期への実現をお願いしたいと思います。
二つ目ですが、その件に関して、鹿児島県が想定している奄美群島太平洋沖地震が発生した場合。これはこないだのシンポジウムでもあったんですけれども、１メーターの津波が到達するのに約４分。最大津波波が到達するまでに22分しかかからず、車での避難が必須になってきています。
そのことを踏まえて、ちょっと見にくいですけど、資料１を御覧ください。
佐手久・志戸桶間ののぞみ幼稚園側の住民の方は、高台への避難通路がなく、時間がかかります。今、資料１の括弧で囲んだ部分の方たちが避難に時間がかかるところに住まれている方たちです。
高台への避難は避難通路がなく、時間がかかります。佐手久のここの浦原地区という、この─85─

奥に浦原の畑があるんですけれども、そこを抜けて避難ができれば、いち早く高台へ避難をすることができます。しかしながら、その奥に、上に上る避難道路がございません。
資料２を御覧ください。ちょうどこの四角で囲んでいる部分は森になっておりまして、そこまでは道路が整備され、奥まで行くのに、車で行けば時間はかかりません。
この場所に避難道路を建設できないかお伺いしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
○町長（隈崎悦男君）
お答えします。
避難道路に関しましては、各地区ごとに全体的な考えの基で改善していくことが必要だと認識しております。一部地域に限らず、各地区ごとに検証しまして、できるだけ既存の施設を活用することが前提でございます。
必要があれば、具体的な場所を挙げて検討し、諸々の条件をクリアした上で全体的な視点に立って合致する事業がありましたら、関係課で連携して取り組んでいきたいと考えているとこ
ろでございます。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

米田信也君。
○２番（米田信也君）
ありがとうございます。確かに避難道路を上に、高台へ上がる避難道路に関しては、佐手久地区だけではないと思います。しかし、特に佐手久・志戸桶の間の住民の方は、前回の避難のときもそうですけども、時間がかかりましたので、ぜひ検討して、早めの設置をお願いしたいと思います。
続きまして、二つ目の質問になります。
空路復活についてと題をしておるんですけれども、今年に入ってから奄美５市町村と商工観光関係者がＬＣＣピーチ・アビエーションに奄美－関西・成田の２路線の安定運行と利便性の向上を求める要望書を出しました。
喜界町においてもコロナ前は奄美・喜界間は３便ありまして、コロナになってからは、朝と夕方の２便に減便されました。しかしながら、実際この２便がなくて、人流・物流の面でかな
り不便を感じている方たちもおられます。
さらに言いますと、要望書を今年出されて、県議会の後押しもあるんですけれども、奄美－成田間がゴールデンウイーク明けから６月末まで運行を休止という予定になっていたのが、この要望書を出されてから、奄美－成田間を週４日運行するというふうになりました。
喜界町においても、町長を含め、商工観光関係者の皆さんで要望書を出して、奄美への第２便の復活というのを目指す要望書を提出していただけないかと思いまして、これについてお伺
いします。
○議長（榮

哲治君）

町長、隈崎悦男君。
─86─

○町長（隈崎悦男君）
米田議員の空路復活についての御質問にお答えいたします。
まず、企画観光課がまとめたデータによりますと、今年度の４月から１月の累計実績で、コロナ前の2019年と比較いたしますと、喜界から奄美線の旅客数は、コロナ前の2019年比が85％で、利用率は59.8％でございました。
他の奄美群島間路線の利用率と比較しますと、奄美－徳之島が65％、奄美－与論が62.9％よ
り低く、利用率だけを見ますと、恒常的に混雑している状況ではないと思われます。
奄美航空会社の役員が減便する前に会社の状況を説明に来られまして、そのときも私のほうからはコロナが収まり、現状に戻ったときは、できるだけ早い段階で便数を戻してくださいとお願いはしていたところでございます。島民の皆さんをはじめ、御利用される皆様には、利便性の低下を招いておりまして、誠に申し訳なく思っているところでございます。
引き続き厳しい航空会社の事業運営が続いておりますので、復便は難しい状況であると御理解をいただきたいと思っております。
以上です。
○議長（榮

哲治君）

米田信也君。
○２番（米田信也君）
ありがとうございます。
実際、コロナ前とコロナ後というところで、50数％の利用率ということを今、お伺いしました。何が違うかというと、やはり世界遺産に登録されたというのは非常に大きいと思いまして、奄美からの世界遺産に来られたお客様の入り込み客というのは、これからまだまだ見込めると思いますので、商工観光に関しまして、さらに喜界島が発展するように、ぜひ２便の復活を早めにできるように、またお話しいただければと思います。
ありがとうございました。私からの質問は以上です。
○議長（榮

哲治君）

これで米田信也君の一般質問を終わります。
以上で一般質問を終了します。
これで本日の日程は全部終了しました。
次の会議は３月15日９時30分から開きます。
本日はこれにて散会します。御苦労さまでした。
散

会

午後

３時００分

─87─

令和 6 年第 1 回喜界町議会定例会

令和 6 年 3 月 15 日
（第 3 日）令和６年第１回喜界町議会定例会
令和６年３月15日（金曜日）

午前９時30分開議１．議事日程（第３号）［予算審査特別委員長報告］
○日程第１

議案第１号

令和６年度喜界町一般会計予算について

○日程第２

議案第２号

令和６年度喜界町国民健康保険特別会計予算について

○日程第３

議案第３号

令和６年度喜界町介護保険特別会計予算について

○日程第４

議案第４号

令和６年度喜界町後期高齢者医療特別会計予算について

○日程第５

議案第５号

令和６年度喜界町水道事業会計予算について

○日程第６

議案第６号

令和６年度喜界町下水道事業会計予算について［総務文教常任委員長報告］
○日程第７

議案第７号

報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例について

○日程第８

議案第８号

喜界町特別会計条例の一部を改正する条例について

○日程第９

議案第９号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について○日程第10

議案第10号

喜界町サンゴ留学による寮設置条例の一部を改正する条例について○日程第11

議案第11号

喜界町企業版ふるさと納税基金条例の制定について○日程第12

議案第12号

空港臨海公園の指定管理者の指定について［産業福祉常任委員長報告］○日程第13

議案第13号

喜界町介護保険条例の一部を改正する条例について○日程第14

議案第14号

喜界町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について○日程第15

議案第15号

喜界町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例について○日程第16

議案第16号

喜界町道路線の廃止について○日程第17

議案第17号

喜界町道路線の認定について○日程第18

議案第18号

喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について○日程第19承認第２号

専決処分の承認を求めることについて○日程第20

議案第25号

喜界町課設置条例の一部を改正する条例について○日程第21

議案第26号

喜界町職員の育児休業等に関する条例及び喜界町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について○日程第22

同意第２号

監査委員の選任について

─88─

○日程第23

発委第１号

喜界町議会議員の請負の状況の公表に関する条例の制定について○日程第24

議員派遣報告○日程第25

議員派遣の件について○日程第26

議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件について

─89─

１．出席議員（１１名）
議席番号

氏

名

議席番号

氏

名

１番

土

岐

和

貴

君

２番

米

田

信

也

君

３番

生

島

常

範

君

５番

倉

橋

博

都

君

７番

野

間

弘

也

君

８番

良

岡

理一郎

君

９番

河

上

弘

仁

君

１０番

幸

一

美

君

１１番

生

駒

弘

君

１２番

安

田

英次郎

君

１３番

榮

治

君

竹

内

功

哲

━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．欠席議員（０名）━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．出席事務局職員
事

務

局

長

來

和

法

君

事務局長補佐君━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
１．地方自治法第121条の規定により説明のため出席した当局職員の職氏名
職

名

町

氏

名

職

長

隈

崎

悦

男

君

副

長

久

保

康

治

君

総

町民税務課長岩松利和

保健福祉課長吉行

教委総務課長菊

地教委生涯学習課長

盛

喜 界 分 署 長

原

教

育

田

典

久

名

名

長

金

江

長

吉

沢

君

企画観光課長中進君

農業振興課長武子

君

まちづくり課長 徳実

君会 計 管 理 者

竹吉君

あゆみ幼稚園長

乾

─90─

町

氏

務

課

茂

君

伸

一

君

村

幸

雄

君

藤

裕

和

君

勝

志

君

功

君

みち子

君

内

△
○議長（榮

開

議

午前

９時３０分

哲治君）

おはようございます。早いようでありますが、皆さんおそろいでありますので、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、配付してあります議事日程のとおりであります。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第１

議案第１号

令和６年度喜界町一般会計予算について

△

日程第２

議案第２号

令和６年度喜界町国民健康保険特別会計予算について

△

日程第３

議案第３号

令和６年度喜界町介護保険特別会計予算について

△

日程第４

議案第４号

令和６年度喜界町後期高齢者医療特別会計予算について

△

日程第５

議案第５号

令和６年度喜界町水道事業会計予算について

△

日程第６

議案第６号

令和６年度喜界町下水道事業会計予算について

○議長（榮

哲治君）

日程第１、議案第１号、令和６年度喜界町一般会計予算についてから日程第６、議案第６号、
令和６年度喜界町下水道事業会計予算についてまで、以上６件を一括議題とします。
委員長の報告を求めます。
予算審査特別委員長、安田英次郎君。
［予算審査特別委員長安田英次郎君登壇］○予算審査特別委員長（安田英次郎君）
おはようございます。
令和６年第１回定例会において予算審査特別委員会に付託されました令和６年度喜界町一般会計予算ほか５件について、審査結果を報告いたします。
去る３月６日、７日の二日間にわたり、議長を除く10名の委員で、付託されました令和６年
度当初予算６件について、担当課長の出席を求め、各会計歳入歳出事項別明細書、当初予算説
明資料等に基づき、審査を行いました。
審査の過程において、令和６年度の当初予算に関わる課題について質疑がなされました。質疑につきましては皆様御承知のとおりでございますので、省略させていただきます。
議案第１号、令和６年度一般会計予算について、議案第２号、令和６年度喜界町国民健康保険特別会計予算について、議案第３号、令和６年度喜界町介護保険特別会計予算について、議案第４号、令和６年度喜界町後期高齢者医療特別会計予算について、議案第５号、令和６年度
喜界町水道事業会計予算について、議案第６号、令和６年度喜界町下水道事業会計予算について、以上６件は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
なお、当委員会の意見、要望として、生涯学習課所管である町相撲場建設予定地については、
今後の状況を鑑み、以前の場所である体育館前ではなく、新たな候補地に建設されるよう強く要望する。
以上で報告を終わります。
○議長（榮

哲治君）

これから委員長報告に対する質疑を行います。
─91─

［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから、議案第１号から議案第６号まで６件を一括して採決します。
この採決は起立によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。
議案第１号から議案第６号までの６件は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
［賛成者起立］
○議長（榮

哲治君）

起立多数です。したがって、議案第１号、令和６年度喜界町一般会計予算についてから議案
第６号、令和６年度喜界町下水道事業会計予算についてまでの６件については、原案のとおり
可決されました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第７

議案第７号

報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例について

△

日程第８

議案第８号

喜界町特別会計条例の一部を改正する条例について

△

日程第９

議案第９号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について

△

日程第10

議案第10号

喜界町サンゴ留学による寮設置条例の一部を改正する条例につ
いて

△

日程第11

議案第11号

喜界町企業版ふるさと納税基金条例の制定について

△

日程第12

議案第12号

空港臨海公園の指定管理者の指定について

○議長（榮

哲治君）

日程第７、議案第７号、報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例についてから日程第12、議案第12号、空港臨海公園の指定管理者の指定についてまで、以上６件を一括議題とします。
委員長の報告を求めます。
総務文教常任委員長、野間弘也君。
［総務文教常任委員長野間弘也君登壇］○総務文教常任委員長（野間弘也君）
報告申し上げます。
議案第７号、報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例について、学校と地域が協働・融合した形での持続可能なスポーツや芸術文化等の活動のため、環境整備を進め、生徒にとって望ましい持続可能な部活動と、教師の負担軽減の両立を実現することを目的とし、運営の適正化に向けた助言を得るため、喜界町部活動適正化検討委員会委員の報酬、日額3,000円を追加するものです。
委員から、検討委員会の参加者についての質疑に、13名から14名程度で構成し、学校関係者、
─92─

教育委員会、喜界町体育協会、喜界町文化協会、100スポーツクラブの代表の方で構成するとの答弁がありました。
次に、議案第８号、喜界町特別会計条例の一部を改正する条例について、喜界町公共下水道事業特別会計、農業集落排水事業特別会計が公営企業会計へと移行することにより、条文の改正をするものです。
次に、議案第９号、辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について、財政上の特別措置を受けるため、町道整備や下水道の管路の整備について変更するものです。
議案第10号、喜界町サンゴ留学による寮設置条例の一部を改正する条例について、令和６年度にサンゴ留学生６名を受け入れる予定で、暫定的に１年間、空き家バンクの登録物件を活用し、入寮できるよう、３件の物件を追加するものです。
次に、議案第11号、喜界町企業版ふるさと納税基金条例の制定について、地方創生のさらなる充実に資するため、新たに企業版ふるさと納税に取り組むべく、条例を制定するものです。
次に、議案第12号、空港臨海公園の指定管理者の指定について、令和５年度で契約期間を迎えるため、指定管理者の指定をするもので、１月12日に指定管理者の選考委員会を開催、１月16日に応募される方々へ周知を図り、説明会を実施、周知期間を１月17日から１月23日とし、申込みがありましたのは１社であったため、記載の当該事業者を指定するものです。
以上で審査を終了し、討論に入りました。
討論はなく、議案第７号から議案第12号までは、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
○議長（榮

哲治君）

これから委員長報告に対する質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから、議案第７号から議案第12号まで、以上６件を一括して採決します。本案に対する委員長報告は原案可決です。
お諮りします。議案第７号から議案第12号までは、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、議案第７号、報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例についてから議案第12号、空港臨海公園の指定管理者の指定についてまでの６件については、原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
─93─

△

日程第13

議案第13号

喜界町介護保険条例の一部を改正する条例について

△

日程第14

議案第14号

喜界町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条
例について

△

日程第15

議案第15号

喜界町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例に
ついて

△

日程第16

議案第16号

喜界町道路線の廃止について

△

日程第17

議案第17号

喜界町道路線の認定について

△

日程第18

議案第18号

喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条
例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について

○議長（榮

哲治君）

日程第13、議案第13号、喜界町介護保険条例の一部を改正する条例についてから日程第18、
議案18号、喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び喜界町公共下
水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について、以上６件を一活議
題とします。
委員長の報告を求めます。
産業福祉常任委員長、生駒弘君。

［産業福祉常任委員長生駒○産業福祉常任委員長（生駒

弘君登壇］

弘君）

おはようございます。
去る３月５日、本会議において産業福祉常任委員会に付託されました議案第13号、喜界町介護保険条例の一部を改正する条例についてから議案第18号、喜界町農業集落排水事業基金の設
置、管理及び処分に関する条例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例まで審査が終了いたしましたので、報告いたします。
当委員会は３月８日、委員会を開催し、審査日程を１日間と定め、審査に当たっては担当課長の出席を求め慎重に審査いたしました。
まちづくり課所管分について、議案第16号、喜界町道路線の廃止について、町道21号線、23
号線、24号線、25号線、26号線については、湾宮戸団地整備に伴い、町道として効用を失った
ことから廃止となるものです。
議案第17号、喜界町道路線の認定について、町道60号、61号、64号については、湾宮戸団地
整備に伴い、新たに道路を認定するものです。また、町道62号、62－１号、63号線については、
地籍調査事業により境界が確定したことによる認定となります。
議案第18号、喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について、喜界町農業集
落排水事業基金及び喜界町公共下水道事業基金は、それぞれの特別会計の財政運営を円滑に運用するため設置しておりましたが、両事業の地方公営企業法適用後は、両基金を引継金として運用することから廃止するものです。
附則、この条例は公布の日から施行する。
─94─

次に、保健福祉課所管分について、議案第13号、喜界町介護保険条例の一部を改正する条例について、介護保険は３年に一度見直され、令和３年度から令和５年度を令和６年度から令和８年度に改めるものです。現行の９段階から、13段階に改めるもので、１段階から３段階の生活保護者や低所得者の部分を低く設定し、負担を軽減。その分、高所得者に負担を増やすものです。
附則１、この条例は、令和６年度４月１日から施行し、令和６年度の介護保険料から適用する。
附則２、令和５年度以前の年度分の保険料については、なお従前の例による。
議案第14号、喜界町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について、控除対象配偶者を同一生計配偶者に改正するものです。現行では1,000万円の上限が定められていますが、上限が撤廃されます。
附則、この条例は公布の日から施行し、平成30年１月１日から適用する。
議案第15号、喜界町重度心身障害者医療助成条例の一部を改正する条例について、償還払いから自動償還払いに変更されるもので、身体障害者手帳交付に精神障害者保健福祉手帳の交付を受けた者が追加され、あとは文言の変更です。
附則、この条例は、令和６年７月１日から施行する。
以上で審査を終了し、討論なく、議案第13号から18号まで、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。
○議長（榮

哲治君）

これから委員長報告に対する質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから、議案第13号から議案第18号まで、以上６件を一括して採決します。本案に対する委員長報告は原案可決です。
お諮りします。議案第13号から議案第18号までは、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、議案第13号、喜界町介護保険条例の一部を改正する条例についてから議案18号、喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び
喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について、以上６件は、原案のとおり可決されました。
─95─

━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第19

○議長（榮

承認第２号

専決処分の承認を求めることについて

哲治君）

日程第19、承認第２号、専決処分の承認を求めることについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
おはようございます。
ただいま上程されました承認第２号、専決処分の承認を求めることについての御報告を申し上げ、承認を賜りたいと存じます。
所有権に基づく、所有権移転登記請求訴訟の提起に係る専決処分についてでございますが、所有権に基づく所有権移転登記請求訴訟の提起について、地方自治法第179条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものでございます。
１、原告、喜界町。
２、訴えの相手方は、記載されている32名の方々でございます。
３、訴えの趣旨、喜界町大字湾字竿1798番、424.57平方メートルの土地について、昭和61年３月末時点、時効取得を原因とする所有権移転登記手続を請求するものでございます。
４、事件の概要。
（１）旧給食センター跡地の一部敷地については、昭和41年２月14日に土地売渡証書により町が購入いたしましたが、所有権移転登記が行われていなかったため、個人名義のままとなっております。
（２）本町は、学校給食施設の敷地として昭和41年３月末から供用を開始し、これまで平穏かつ公然と占用しておりまして、昭和61年３月末日の経過をもって、民法第162条第１項、所定の時効期間が満了していることから、20年の時効取得を援用するものでございます。
（３）本件土地は、名義人が昭和19年12月３日に死亡しております。このため、現在の本件土地の所有者は、名義人の法定相続人32名でございます。
５、専決処分を報告する事項、法定相続人が32名もいるという非常に特殊な事情があることや高齢者の方も含まれていることを考慮し、現状変更が起きる前に、先に訴訟提起だけは行うこととするものでございます。
６、物件の表示、所在地、喜界町大字湾字竿1798番、地目、宅地、地積424.57平方メートル
でございます。
以上、御報告申し上げましたが、御承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）
─96─

お諮りします。承認第２号については、会議規則第39条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認め、委員会付託を省略することに決定しました。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから、承認第２号、専決処分の承認を求めることについてを採決します。
本案は、承認することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、承認第２号、専決処分の承認を求めることについては、
承認することに決定いたしました。
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△

日程第20

○議長（榮

議案第25号

喜界町課設置条例の一部を改正する条例について哲治君）

日程第20、議案第25号、喜界町課設置条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
議案第25号、喜界町課設置条例の一部を改正する条例について、別紙のとおり改正したいので、議会の議決を求めるものでございます。
上程理由といたしまして、令和２年度から組織機構改革によるチーム制移行により、旧税務課、住民課を町民税務課としておりましたが、移行後の検証、見直しにより、町民税務課を税務課と住民課に分けるため、関係条例を改正するものでございます。
以上、御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第25号については、会議規則第39条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）
─97─

異議なしと認め、委員会付託を省略することに決定しました。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから議案第25号についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、議案第25号、喜界町課設置条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第21

議案第26号

喜界町職員の育児休業等に関する条例及び喜界町会計年度任用職
員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につい
て

○議長（榮

哲治君）

日程第21、議案第26号、喜界町職員の育児休業等に関する条例及び喜界町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
議案第26号、喜界町職員の育児休業等に関する条例及び喜界町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、別紙のとおり改正したいので、議会の議決を求めるものでございます。
上程理由といたしまして、地方自治法の一部改正により、任期の定めが６か月以上の会計年度任用職員に対して、令和６年度から勤勉手当を支給することとなり、関係条例を改正するものでございます。
以上、御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第26号については、会議規則第39条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）
─98─

異議なしと認め、委員会付託を省略することに決定しました。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから議案第26号についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、議案第26号、喜界町職員の育児休業等に関する条例及び喜界町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第22

○議長（榮

同意第２号

監査委員の選任について

哲治君）

日程第22、同意第２号、監査委員の選任についてを議題とします。
地方自治法第117条の規定によって、土岐和貴君の退場を求めます。
［土岐和貴議員退場］
○議長（榮

哲治君）

提出者の説明を求めます。
町長、隈崎悦男君。
［町長隈崎悦男君登壇］○町長（隈崎悦男君）
同意第２号、監査委員の選任についてお願いいたします。監査委員である榮

優太氏が令和６年３月１日付で退任したことに伴い、次の者を監査委員に選任したいので、地方自治法第196条の規定により議会の同意を求めるものでございます。
住所、大島郡喜界町大字赤連2923番地、氏名、土岐和貴。生年月日、昭和61年７月18日生まれでございます。お手元に履歴書を添付してございます。
同氏の識見を通じて適任と思いますので、ぜひ同意していただきますようお願い申し上げます。
なお、任期は令和６年３月15日から、現議員在任期間の令和６年10月31日まででございます。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（榮

哲治君）

これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
─99─

［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから同意第２号について採決します。
この採決は起立によって行います。
本案に賛成の方は起立願います。
［賛成者起立］
○議長（榮

哲治君）

起立多数です。したがって、同意第２号、監査委員の選任については、同意することに決定しました。
土岐和貴君の入場を許可します。
［土岐和貴議員入場］━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第23

○議長（榮

発委第１号

喜界町議会議員の請負の状況の公表に関する条例の制定について

哲治君）

日程第23、発委第１号、喜界町議会議員の請負の状況の公表に関する条例の制定について、
議会運営委員会委員長より提出されていますので議題とします。
お諮りします。ただいま議題となっております発委第１号については、会議規則第39条第３項の規定により、提出者の趣旨説明を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、発委第１号については提出者の趣旨説明を省略することに決定しました。
これから質疑を行います。
［「質疑なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
［「討論なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

討論なしと認めます。
これから、発委第１号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、発委第１号については原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第24

議員派遣報告─100─

○議長（榮哲治君）

日程第24、議員派遣報告についてを議題とします。
議員派遣報告の申出がありますので、発言を許可します。
総務文教常任委員長、野間弘也君。
［総務文教常任委員長野間弘也君登壇］○総務文教常任委員長（野間弘也君）
議員派遣報告を申し上げます。
去る１月24日に鹿児島市で開催された町村議会研修会に併せ、前日の23日、高鍋町にあります有限会社山有において議員視察を行いましたので、御報告申し上げます。
視察の目的については、昨今、国も力を入れております化学肥料の低減栽培、有機栽培への取組への移行、また、本町が検討しています循環型堆肥化への取組の参考になると考え、視察を行いました。
視察では、初めに、代表取締役の山村代表から、これまでの取組、自社堆肥の効果などについてお話がありました。山有では、自然由来の微生物ＹＭ菌を活用し、自社工場で有機性の産業廃棄物や一般廃棄物の肥料化処理を行っております。鹿児島市の委託を受け、下水汚泥の収集運搬から処理や肥料製造、製品流通まで40年実務を行っており、国外にも工場を建設しています。
山村代表の思いは、人類をはじめ、地球に生きる全ての生き物が当たり前に命の継続の可能な環境が必要である。この思いで環境問題に取り組み、約50年、環境問題は人由来に発生する
腐敗有機物や無機物、復元不可能な人災、天災等に起因する。今を生きる全ての人類は子々孫々のために環境を保全することを何らかの形で背負っている自覚が大切であるとの言葉に、
私たちはいま一度、環境問題について考えなければならないと思うところでした。
自社堆肥の効果については、自社でお米を栽培し、販売、また、そのお米を使用した焼酎も販売しております。収量、品質ともに高い状況とのことです。
堆肥工場は、平川動物園の動物のふん等、焼酎いも残渣、焼酎廃液、温泉に発生する湯の花、動物の死骸、汚泥などが搬入されます。視察中に平川動物園からのふん等が運ばれてきました。
運ばれてきたふん等の近くでは異臭が強く感じられましたが、仕上がった堆肥と混ぜると、臭いはほとんどしないとのことです。実際に堆肥場内は異臭はほとんどありませんでした。
山村代表が発見し、自社で使用しているＹＭ菌は、90度以上の超高温好気性条件下で活発に働く好気性細菌のため、様々な有機性廃棄物を分解することができます。発酵温度が他の発酵菌より高いため、分解が早く進むのが特徴です。本町でも、焼酎廃液や糖蜜、捕獲した鹿や死亡した牛などを堆肥化し、土に返す取組ができるのではないかと考えます。
今後は、これまで処分に苦慮し、焼却していたものや、費用をかけ島外に持ち出していたものを堆肥化し、さとうきび、園芸、果樹、牧草栽培、自家菜園に使用し、環境に配慮した栽培
方法を町全体で取り組む検討をしていかなければならないと思うところでございました。
以上で報告を終わります。
○議長（榮

哲治君）

これで、議員派遣報告を終わります。
─101─━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第25

○議長（榮

議員派遣の件について哲治君）

日程第25、議員派遣の件を議題とします。
お諮りします。議員派遣の件につきましては、お手元に配付したとおり派遣することにした
いと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、議員派遣の件はお手元に配付のとおり派遣することに決定いたしました。
なお、ただいま議決しました議員派遣の件で後日変更等があった場合は、議長に一任願いた
いと思いますが、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、そのように決定いたしました。
━━━━━━━━・━・━━━━━━━━
△

日程第26

○議長（榮

議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件について哲治君）

日程第26、議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件を議題とします。
議会運営委員長から、会議規則第75条の規定によって、お手元にお配りしました本会議の会
期日程等、議会の運営に関する事項について閉会中の継続調査の申出があります。
お諮りします。委員長から申出のとおり閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（榮

哲治君）

異議なしと認めます。したがって、委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
会議を閉じます。
令和６年第１回喜界町議会定例会を閉会します。お疲れさまでした。
閉会

午前１０時００分

─102─

地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。

喜界町議会議長

喜界町議会議員

喜界町議会議員

─103─

各委員会議案付託一覧表

委員会別

予算審査
特別委員会

総 務 文 教
常任委員会

付

託

案

件

議案第１号

令和６年度喜界町一般会計予算について

議案第２号

令和６年度喜界町国民健康保険特別会計予算について

議案第３号

令和６年度喜界町介護保険特別会計予算について

議案第４号

令和６年度喜界町後期高齢者医療特別会計予算について

議案第５号

令和６年度喜界町水道事業会計予算について

議案第６号

令和６年度喜界町下水道事業会計予算について

議案第７号

報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例について

議案第８号

喜界町特別会計条例の一部を改正する条例について

議案第９号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について

議案第10号

喜界町サンゴ留学による寮設置条例の一部を改正する条例について議案第11号

喜界町企業版ふるさと納税基金条例の制定について

議案第12号

空港臨海公園の指定管理者の指定について

議案第13号

喜界町介護保険条例の一部を改正する条例について

議案第14号

喜界町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正す
る条例について議案第15号

喜界町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例
について

産 業 福 祉常任委員会

議案第16号

喜界町道路線の廃止について

議案第17号

喜界町道路線の認定について

議案第18号

令和５年度喜界町水道事業会計補正予算（第１号）について
喜界町農業集落排水事業基金の設置、管理及び処分に関する条例及び喜界町公共下水道事業基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について

─104─