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平成２３年第３回越知町議会臨時会 会議録

平成２３年８月４日 越知町議会（臨時会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 平成２３年８月４日（木）２．出席議員 （１０人）
１番 市原 静子

２番 高橋 丈一

３番 武智龍４番 斎藤 政広

７番 西川

８番 岡林 幸政

９番 藤原 俊夫

１０番 山橋 正男

３．欠席議員晃

６番 片岡 久一郎

５番 岡林

学

１１番 片岡 清則

１２番 寺村 晃幸

４．事務局職員出席者
事務局長 田村 昌道

書記 高橋 佳代

５．説明のため出席した者
町 長

吉岡 珍正

副町長

岡義雄

総務課長

大原 孝司

６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告
第 ４ 議案第４０号 越知町黒瀬ログハウス条例の一部を改正する条例について

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企画課長

小田 保行

1－2第 ５ 議案第４１号 工事請負契約の締結について
第 ６ 議案第４２号 財産の取得について

開 会

午前 ８時５８分

議 長（岡 林 幸 政 君）おはようございます。本日は臨時会の応召ご苦労さまです。本日、寺村晃幸議員から病気入院中のため欠席通知があり、また、片岡久一郎議員から所用のため欠席通知があっており、出席議員は１０人であります。定足数に達しておりますので、ただいまから平成２３年
第３回越知町議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

会議録署名議員の指名
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１１９条の規定により、３番 武智龍議員、１０番 山橋正男議員を指名します。

会 期 の 決 定
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。本臨時会の会期は、本日 1 日とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）。異議なしと認めます。本臨時会の会期は、本日 1 日と決定いたしました。

諸 般 の 報 告議 長（岡 林 幸 政 君）日程第３ 諸般の報告を行います。６月定例会で議決しました意見書２件は、内閣総理大臣他関係機関に提出をいたしました。

それから、６月定例会で選挙を行いました高知県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について結果を報告いたします。当選、永田耕朗氏、当選、木下清氏、当選、朝倉慧氏の３名であります。以上の結果をご報告いたしまして、それから７月２６日に県民文化ホールで市町村議会議員研修会が開かれ、議員９人が出席し東日本大震災に関する講演を拝聴いたしました。
次に、７月２８日には広島県海田町議会から、また８月２日には兵庫県香美町議会からそれぞれ議会広報委員が視察に見えられ、本町議会広報委員と意見交換を行いました。なお、明日午前１０時には岡山県瀬戸内市議会の議会広報委員１１名が視察に見えられる予定です。
以上で諸般の報告を終わります。

議案の上程および提案理由の説明
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第４ 議案第４０号 越知町黒瀬ログハウス条例の一部を改正する条例について、日程第５ 議案第４１号 工事請負契約の締結について、日程第６ 議案第４２号 財産の取得についての３件を一括議題とします。執行者から、提案理由の説明を求めます。町長

吉岡珍正君。はい、吉岡町長。
町 長（吉 岡 珍 正 君）おはようございます。それでは早速、本日の臨時議会に提案をさしていただきました付議事件につきまして、説明をさせていただきます。議案が３件となっております。
議案第４０号 越知町黒瀬ログハウス条例の一部を改正する条例につきましては、旅館業法に沿って、シャワー施設を整備するため、必要な規定を加えるものであります。
議案第４１号 工事請負契約の締結につきましては、越知町デジタル防災行政無線整備事業の請負契約を２億４，４５４万１，８５０円で、日本無線株式会社四国支店と締結いたしたく、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によりまして、議会の議決を求めるものであります。
議案第４２号 財産の取得につきましては、小型動力ポンプ付き積載車を８２２万６，７５０円で高知消防システム株式会社より購入するため、地方自治法第９６条第１項第８号の規定によりまして、議会の議決を求めるものであります。
詳細につきましては、それぞれ担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いを申し上げます。
議 長（岡 林 幸 政 君）つづいて、補足説明は休憩で行います。休憩します。

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休 憩

午前 ９時０２分

再 開

午前 ９時１３分

議 長（岡 林 幸 政 君）再開します。以上で提案理由の説明を終わります。

議 案 質 疑議 長（岡 林 幸 政 君）議案質疑に入ります。質疑はありませんか。４番、斎藤政広議員。
４ 番（斎 藤 政 広 君）１点だけお聞きをします。先ほど総務課長の説明で戸別受信機は別事業になるということでしたが、全体の完成が３月１６日ということですが、これは同じと理解してよろしいでしょうか。
議 長（岡 林 幸 政 君）大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）同じようにする予定でございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、１１番、片岡清則議員。
１１番（片 岡 清 則 君）先ほどの説明の中で、この防災無線の４１号ですが、金額が安すぎて失格という説明があったわけですが、失格業者がこういった事業が十分にやれないということなのか。安ければ安いほどいいんじゃないかということにもなろうと思うんですが、その説明をお願いします。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）はい、ご答弁申し上げます。工事につきましては、品質管理ということもございまして、通常の場合、最低制限価格というものを設けております。これは規則の中にも、これからこれぐらいの割合で設けることができるという規定がございまして、通常の工事につきましては今言いました関係で、最低制限価格というのを設けて、それ未満になった場合には失格というふうな規定を設けておりまして、今回もその規定に１社が当てはまったということでございます。以上でございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）１１番、片岡清則議員。
１１番（片 岡 清 則 君）その金額の説明をお願いしたい。どのぐらい低すぎるかということが分からんと。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、ちょっと休憩します。

休 憩

午前 ９時１６分

再 開

午前 ９時１７分

議 長（岡 林 幸 政 君）再開します。大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）ご答弁申し上げます。入札結果についての金額の具体的なことは申し上げることができませんが、今のご質問でいきますと、かなり下回っておりまして、数千万ですね、数千万下回っております。以上でございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）片岡議員いいかな。１１番、片岡清則議員。
１１番（片 岡 清 則 君）妙にそれは納得がいかんが、それでやるという、最低価格というのは、これは町が大体大幅な差がある計画を立てちゅうんじゃ
ろうと思うけんど、その価格はどうやって決められゆうのか、その２億余りの事業で、うちはこればあな金額じゃったらやれるというものを積算して出しちゅう金額で、その１つの事業で数千万も違うということは、通常じゃったら考えられんのか、もう少し、そのやるという業者は高うて、ええ落札せざったというんなら分かるけんど、安すぎるということに、もう少し誰が聞いてもなるほどというもんがなけりゃあいかんと思うんですが、どうでしょう。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）あの繰り返しになるかも知れませんですけれど、最低制限価格というものは、これ以上安かったら品質、工事の品質について問題が出やせんかと、そういう懸念があるだろうというあたりでの線といいますか、あんまり安すぎてもどうかというあたりでの線として決めているものだというふうに理解しております。以上でございます。
（「まあ納得はいかんけんど、それ以上聞いても言えんというもんがあるじゃろうけ。
」
片岡清則議員）。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、じゃあ他に、武智龍議員。
３ 番（武 智龍 君）その消防ポンプ車の今度は逆に、９９パーセントの落札という、これは高すぎやあせんかと思いますが、どちらの防災無線にしてもポンプ車にしても、日々毎日売れるようなもんじゃない特殊な工事ということは分かりますが、これについては最低制限価格が９９パーセントに予定をしちょったんでしょうか。予定価格というのが設定されちゅうと思いますが、もうこれは高かったらもう１回やり直しというようなことも考えられたと思いますが、一方は８０パーセント、こっちは９９パーセント、ちょっとできすぎかなあという気がしますが、説明してくださ

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1－6い。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）はい、ただいまの質問でございますが、先ほどのは工事でございます。工事につきましては通常最低制限価格というものは設けますが、請け負い、あるいは物品の購入につきましては、最低制限価格は設けておりませんので、ただ今回この最低制限価格に係るような札はありませんで、上の予定価格ぎりぎりといいますか、今も言いました９９パーセントでありますが、これで落ちたということでございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）他に質疑はありませんか。はい、１１番、片岡清則議員。
１１番（片 岡 清 則 君）このデジタル無線の戸別受信機ですが、従来から非常に聞こえが悪いというのが越知の町内でも聞かれたことですが、以前の放送と違ってよく聞こえるのか、それが３００戸というような説明があったわけですが、郡部では聞こえない所には戸別受信機がほとんどいっておるわけですが、越知の６区辺りで自分も聞いて何を言いゆうか分かるかという話を聞いた時に、今成のグランド方向にあったらよう聞こえるんじゃけんどということをよく言われたことがあるんですが、そこの辺の検討は十分にしておるのかどうか、お聞きをいたします。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）はい、まず市街地の件でございますが、以前の説明でも申し上げましたですが、市街地につきましては現在よりも４基屋外拡声子局でありますが、４基増やすということにしておりまして、市街地、他のところもそうでありますが、今よりは聞こえるようにというふうなことは検討したところでございます。
（「今成側からというようなことは検討してない。
」片岡清則議員）。今成側といいますか、全体的に見ての検討はしておりますが、確かに９区の辺ですね、バイパスの黒原の理容の周辺、あの辺には全くありませんでしたので、そこへちょっとその辺がないということでの検討は、薄い所薄い所は今現在の状況を見てカバーするようなことでの検討はしております。
議 長（岡 林 幸 政 君）他にありませんか。はい、７番、西川晃議員。
７ 番（西 川晃 君）先ほど来より片岡議員の質問の中にもありましたけど、この防災無線につきまして、最初の予定というか予算的には３億以上あったと思うんです。今回、２億４千万だとかなり低額にはなっていると思います。この設計段階でですよね、この確かに品質の維持管理、また工事の内容等も大事やと思うんです。その中でこれほど安くなっていると、そういう点の中でまた考えるのに、この防災無線の機器ですよね、やっぱり設計段階のメーカーということもあると思うんですが、メーカーはどちらになってて、この日本無線という会社がこの機器を独自に扱っている業者なのか、メーカーなのか、そこの辺をお聞きしたいと思います。機器のメーカーがどのようになるのか。

議 長（岡 林 幸 政 君）はい、大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）それではすいません。前段の部分だけまずお答えをさしていただきますが、設計段階でのメーカー設定ということでございます
が、それは設定しておりません。どのメーカーも入れるような設計でということで依頼をしておりますので、その件はそういうことでございますが、日本無線が特定のメーカーというその辺をちょっと少し調べさせていただきますので、お待ちいただけますか。
議 長（岡 林 幸 政 君）休憩します。

休 憩

午前 ９時２６分

再 開

午前 ９時２７分

議 長（岡 林 幸 政 君）はい、再開します。大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）後段のご質問でございますが、日本無線という自社ブランドでございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）他にありませんか。はい、９番、藤原俊夫議員。
９ 番（藤 原 俊 夫 君）この越知町デジタル防災行政無線にあります整備事業のこの図ですが、アンサーバックというががありますが、これは災害が起きた時とかそういう時には役場の親局の方には誰かが常駐しておるかも分かりませんが、これを利用する場合はですね、けが人が出たとか、どこそこが崖が崩れたとか、そういう時が一番肝心なことやと思うんですが、それをこれでするのが早いのか、電話で役場へ直接言うた方がという、これの利点はどういうところかをちょっとお聞きしたいと思います。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）ただいまの件でございますが、電話で通信ができるという場合については、それは一番早いと思います。この想定はですね、そういう通信手段が途絶されたという場合のという意味合いでございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）はい、他にありませんか。１１番、片岡清則議員。
１１番（片 岡 清 則 君）もう１点お聞きをします。このデジタル防災行政無線の関係ですが、補助率、それから町の持ち出し財源等はどういうようになっておるかという説明をお願いします。

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議 長（岡 林 幸 政 君）はい、大原総務課長。
総務課長（大原 孝司 君）ただいまの質問でございますが、国費が２分の１でございます。後の残りは過疎債を打つ予定でございます。以上でございます。
（「全部過疎、後は。
」片岡清則議員）。過疎債は１０万単位の丸めがございますので、その部分までは過疎債、あと端数を一般財源となるわけでございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）他にありませんか。
（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。

討 論・採 決議 長（岡 林 幸 政 君）討論・採決を行います。
議案第４０号 越知町黒瀬ログハウス条例の一部を改正する条例について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員であります。よって、本案は可決されました。
議案第４１号 工事請負契約の締結について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員であります。よって、本案は可決されました。
議案第４２号 財産の取得について、討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本案について原案のとおり決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員であります。よって、本案は可決されました。
以上をもちまして、本臨時会に付議された事件はすべて終了しました。これにて、平成２３年第３回越知町議会臨時会を閉会いたします。

閉 会

午前 ９時３１分

上記の会議録の次第は議会事務局職員の記載したもので、その正確であることを証明するためにここに署名する。

越知町議会議長

越知町議会議員

越知町議会議員

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