様式２

第３回安曇野市消防委員会
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審議会名日時会場
出 席 者

安曇野市消防委員会
令和５年９月26日 午後６時30分から午後７時30分まで
安曇野市役所 本庁舎３階 共用会議室306
寺畑委員長、小林職務代理、井口委員、伊藤委員、草深委員、小室委員、臼井委員、百瀬委員、塚田委員、小澤委員、平林委員（消防署長）
二木委員（団長）
危機管理課 消防防災係 課長補佐兼係長 布山 担当 今井、赤澤、髙山
公開・非公開の別
公開
傍聴人
０人
記者 ０人
会議概要作成年月日
令和５年月10日10日
協議事項等【会議の概要】
１ 開会
２ 委員長あいさつ
３ 会議事項（1）消防委員会最終答申（案）について
４ その他
・消防団応援キャラクター「ショウくん」の着ぐるみについて
５ 閉会【会議事項】（１）消防員会最終答申（案）について
事務局：

・資料を基に事務局から説明。

委員長：事務局の説明を受け、意見・質問があればお願いしたい。
＜意見なし＞

委員長：

事務局：

意見・質問がないということで次回の会議で最終確認し決定とする。

現在、各ブロックから委員２名を選出していただいている。ほとんどの方が現役時代に分団長もしくは副分団長を最低でも経験されているが後任を選ばれるに当たって必ずしも役職経験者でなければいけないわけではない。また、委員数も条例において12人以内となっているので例えば10人でも問題ない。後任が見つからない委員の方は事務局に相談してもらえれば対応する。

※会議が予定より早く終了したため、第４回に予定していた「女性消防委員の選出について」、「来年度の検討事項について」を協議。
・女性消防委員の選出について
事務局：

委員長：

「安曇野市多様性を尊重しあう共生社会づくり計画」において、令和９年度末までに審議会・委員会における女性委員の割合を40％とすることが目標化されている。消防団は団員数の内女性の割合が少なく難しい部分もありますが、女性消防委員の選出方法や候補等どんなことでもいいので意見をお出しいただきたい。
事務局の説明を受け、委員一人ひとりから意見をお伺いしたいと思う。

委員１：

団員不足等の問題に対して女性の意見をいただき進めていくのはとてもいいと思う。

委員２：

委員１のおっしゃった通り、女性委員の選出は賛成だが選出方法が非常に難しいと思う。音楽喇叭隊・女性消防隊のＯＢでやってくれる方がいればいいが。

委員３：

女性委員の選出は賛成。ただし、選出方法が非常に難しいと思う。現役の消防団員の中でも女性の人数は多いとはいえない現状で候補を見つけられるかどうか。
また、委員が１人増えた場合男性を１人減らし12人を維持するのか、それとも13人と１人増やすのか、その辺りも検討する必要がある。

委員４：

女性委員の選出は賛成。今の委員は各ブロックから選出しているが女性はブロック関係なく出す方が柔軟的だと思う。12名の内何名を女性にするか、全員が女性という可能性もあるが、とりあえずは３名程と暗黙の了解といいますか頭の片隅に置いておけばと思う。委員の内女性何名と規定する必要はないが、定数の問題もあるので条例の見直しも必要かと思う。

委員５：

女性委員の選出は賛成。ただ自分が現役だった頃は今より消防団内の女性の数が少なく候補者がおもいつかないし、消防の知識がない人を選出する訳にはいかない。そうすると音楽喇叭隊や女性消防隊のＯＢをとなる。委員の半数が女性になってもいいと思う。

委員６：

消防委員に女性を登用する方向性はいいと思う。ただ、選出方法や誰を選出するのかといった問題をどうクリアしていくかが課題。来年度すぐにというよりはいずれは登用していく方向ではどうか。委員は12名というのは譲れない所がある。

委員７：

消防団活動を多くの人に知ってもらうという意味では、女性が加わり委員の数が増えるのは非常にいいことだと思う。選出方法や委員定数といった課題をクリアしていけば進められる。

委員８：

他の委員と同じく女性に参加していただき意見を伺うのは大変良い。選出方法、誰に頼むかといった問題について事務局で十分熟考し進めてもらいたい。

委員（署長）：

団の中から選出するのか、それとも外部から選出するのか難しい問題だと思う。松
本広域消防局から候補者を出すのは難しい。豊科消防署にも２名程女性署員がいるがまだ幹部ではなく、消防組織についての知識が十分ではない。そのため松本広域消防局で候補者を出すのはまず無理だとご承知願いたい。

委員（団長）：

女性の選出は賛成。消防委員が12名というのも多いと思う。来年度委員定数12名以内を改正してみてはどうか。合併してから既に10年以上経過し、消防団でも様々な改革を実施しているので半分ぐらいにしてもいいと思う。事務局の説明でもあったように選出される委員は役職未経験者でもいいし、消防団に一度も携わったことがない人でもいいのではないか。消防団を改革するには女性や消防団未経験者の意見が必要。

委員長：

委員の皆様の忌憚のない御意見ありがとうございました。事務局にはここまでの意見を参考に検討していってもらえればと思います。

・来年度の検討事項について委員長：

来年度につきましては、安曇野市から諮問を受けるか、もしくは消防委員会で市に建議する必要があります。現在市としては諮問事項については具体的な案は持っていないとのことでした。急で申し訳ないですが、日頃何か感じていること、消防団でもっとこうした方がいいんじゃないかといったことがあれば建議する事項の参考になるため皆様にお聞きしたいと思います。
※意見があった委員のみ記載。

委員２：

機能別消防団員の在り方について検討してもらいたい。仕事を持ちながら消防団活動をしている方が大半なため上手く活用できればと思う。

委員５：

提案はない。話は変わってしまうが、ＰＲ動画や消防団応援キャラクター「ショウくん」等いろいろな啓発・広報活動を実施してきたがそれにより新入団員は増加したのか確認してみてはどうか。

委員（署長）：

消防委員会で話す内容か疑問ですが、消防団の付与品関係で、以前他の地区ですが刺子を着けず活動服のまま消火活動にあたっているのを見ました。一般住民の方がそれを見て、「何で消防団には防火服を貸さないんだ」と署に御意見をいただいたことがありました。安全管理の面で消火活動に携わる団員は防火服等を着用して活動したほうが良いと思います。そういった付与品について検討してもらいたい。
事務局：

署長からのお話ですが、基本的には各分団・各部に装備品を提供している。おそらく、後から火災現場に駆けつけて着用できていないと思われる。消防団の方で団員には着用するよう指導している。もし、また署にそういった御意見があれば確認します。

委員（団長）：

事務局の説明のとおり、団員には必要な装備を整えて火災現場に出動するよう指導している。何らかの事情で活動服で消火活動をしていたかもしれない。必要な装備が整っていない団員に対しては怪我がないよう現場にいれないよう指導している。
先ほどのとおり消防委員会の委員数の見直しを検討したい。啓発・広報活動が新入団員の増加に結びついているかという問題だが、すぐには結果は出ない。全国的に見て、近々の課題は団員の減少。報酬を上げれば入団する人もいれば、お金をメリットと思わない人もいる。消防団のイメージアップのため啓発・広報活動は地道に続けていくしかない。

委員長：

皆様御意見ありがとうございます。次回は最終答申の確認と引き続き来年度の検討
課題についてご意見いただければと思います。

次回の日程は11月24日（金）18時30分からとする。

第３回

安曇野市消防委員会

次第

日時：令和５年９月 26 日（火）午後６時 30 分から
場所：安曇野市役所本庁舎

１開２

委員長あいさつ３会議事項

３階共用会議室 306

会（１）消防委員会最終答申（案）について
４

その他
・消防団応援キャラクター「ショウくん」の着ぐるみについて

５

閉会■次回開催日

令和５年月日（午後時分から）

安曇野市消防団組織の充実強化等の見直しに関する最終答申（案）

令和５年〇月〇日
安曇野市消防委員会

令和５年〇月〇日

安曇野市長 太田 寛 様

安曇野市消防委員会
委員長

寺畑 佳司

安曇野市消防団組織の充実強化等の見直しに関する最終答申について
令和４年７月５日付け４危第 449 号で諮問がありました「消防団組織の充実強化等の見直しに関すること」のうち、令和４年度に中間答申した「消防団分団等運営費補助金について」以外の項目を審議した結果をまとめましたので最終答申します。
記
消防団の使命は、地域住民の生命・身体・財産を守ることにあります。
火災はもとより、台風や豪雨などの風水害や大規模地震をはじめとする様々な災害に対して、要員動員力や即時対応力の特性を生かし、「地域防災力の中核」として活動しています。
その様な中、少子化の進展や住民連帯意識の希薄化、被用者割合および共働き世帯の増加などの影響により、全国で消防団員が大幅に減少する危機的な状況となっています。
他方、近年は災害が多発化・激甚化していることから、従来の消火・救助活動に加え、避難誘導や避難所運営支援活動などの役割が求められることも予想されます。
そのため、今後、消防団員一人ひとりの担う役割はますます重要となります。
そこで、近年の少子化の進展や住民意識の変化に適切に対応しながら、多種多様化する消防団活動の活性化を一層推進する必要があることから、将来を見据えた消防団組織の充実強化等の見直しについて、令和４年７月５日に本委員会に諮問がありました。
これを受け、本委員会では今回の諮問に対し、令和４年 11 月 17 日付中間答申に未記載の項目について消防団の意見を基に総合的な観点から慎重に審議を行い、その結果を答申するものであります。

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１ 正副団長５名体制から３名体制への移行について○検討理由
正副団長の３名体制への移行については、令和２年２月 20 日付答申において組織改革によるスリム化・効率化を目指し継続的な検討をおこなうとしたため。

正副団長の体制については、【組織図】のとおり第１～第５の各ブロックを出身の副団長が担当し、ブロックごと活動している。団関係者から現状を聴取したところ平時も含め火災現場での円滑な指揮命令がなされていることが分かった。３名体制への移行は体制が大きく変わり混乱が生じる。そのため、現在の５名体制が十分機能しているのであれば、早急に移行する必要性はない。
ただし、第４ブロックに関しては分団が１つしかなく副団長の選出に苦慮しているという課題もある。
以上のことから、▪２ 消防団の出動体制の見直しが完了し新たな出動体制が全団員まで浸透した後にそれに合わせた３名体制への移行を検討されたい。
【組織図】
団
長

消防団
本部

副団
長

副団
長

副団
長

第［梓５
川 【三ブ
消郷ロ
防署 】ッ

第［
穂３
高 【穂ブ消高ロ
防署 】ッ

第［明２科 【明ブ
消科ロ
防署 】ッ

第［
豊
４科 【
堀ブ
消金ロ
防署 】ッ

第［
豊
１科 【
豊ブ
消科ロ
防署 】ッ

］

］

］］

］

ク

ク

副団
長

ク

ク

ク

第第第第第第第第第第第第第第第第

16

15

14

12

11

10

９

８

７

６

13

５

４

３

２

１

分

分

分

分

分

分

分

分

分

分

分

分

分

分

分

分

団

団

団団

団

団

団

団

団

団

団団団団団団

女性消防隊

本部

分団隊

音楽喇叭隊

※ブロックとは旧町村単位の５地域で、各ブロックには管轄地区ごとに分団がある。

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２ 消防団の出動体制の見直しについて○検討理由
旧町村毎をブロック単位として出動しているが、ブロック（旧町村）境付近等の火災については、隣接するブロックの消防団詰所が現場に近いといったことが想定され、被害の軽減、住民サービスの向上という観点から、隣接地域の火災出動について検討する必要があるため。

現在、消防団員の出動は火災発生時、消防局通信指令課からの災害メールを全団員に転送し、消防団火災出動計画に基づき個人の判断により出動している。
消防局の災害メールは携帯電話等の画面に住所や目標物が表示されますが、ブロック境での火災の場合住所から出場の可否を判断することは困難な場合もあり、混乱を招くことが予想されます。また、隣接ブロックの火災に出動する場合、火災現場付近の地理や消防水利位置の把握が困難という問題も考えられる。
ブロックの区域を越えて隣接区域への出動となった場合は、逆に今まで出ていた分団が出なくても良いケースや同じ分団内で全ての部ではなく、一部の部のみが出動するというケースも発生する。
以上のことから、早急な実施はせず、消防団との十分な協議、出動指令システムの整備、松本広域消防局との連携強化をおこなった後に出動体制の見直しを検討されたい。

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３ 消防団員支援対策について○検討理由
消防団は地域住民の生命・身体・財産を保護するために必要不可欠な存在であり、消防団活動は団員一人ひとりの献身的な努力・活躍により行われていることについて、社会的な理解を深めることが必要です。
その様な中、毎年減少傾向にある消防団員の確保を進める上で、日頃の活動に対する団員及びその家族へ支援をおこなうことは大変重要であるため。

（1）消防団員準中型自動車免許取得に対する補助金
平成 29 年の道路交通法の改正により、普通自動車免許で運転できる車両の総重量が 3.5ｔ未満となった。
現在消防団に配備している消防車両のうち、本部車両を除いて各分団に配備している車両は全 42 台である。そのうち、令和５年 10 月１日現在で車両総重量 3.5ｔを超える車両は、ポンプ車３台と可搬積載車７台の合計 10 台となる。
（表１）
しかし、令和２年度までに導入していたトラックベースの可搬積載車量にモデルチェンジがあり、令和３年度以降に更新している可搬積載車も車両総重量が 3.5ｔを超えている。
消防車両の更新は消防団車両配備計画（表２）に基づき、毎年２台ずつ更新する計画となっている。計画通りに更新できた場合令和 10 年度末には、車両総重量が 3.5ｔを超える車両は合計で 20 台になる。その後も、計画通り更新を行った場合も同様の車両は年々増え続けることとなる。
以上の背景と近年の消防団員減少の加速化が相まって、今後、消防車両の運転ができる団員の減少と若年層の新入団員が消防車両を運転できないという事態が発生することで、いざという時の円滑かつ迅速な消防活動と長期的な消防力が維持できない状況となるとこが懸念される。
また、消防団員確保を進める上で、準中型自動車免許取得に対する補助は、新入団員勧誘の際のメリットとなり、また、長期的な展望で考えた場合には消防団活動に限らず、様々な場面で活用ができる可能性を含め、ＰＲの仕方を工夫することが必要である。
以上のことから、今後の消防団活動に支障が生じないよう、必要性や補助要件、誓約事項、教習日数や教習時間を参考にした補助金額などの精査を行い、必要性が生じた際に急いで制度化することがないよう早期での制度化を検討されたい。

4

（表１）令和５年 10 月１日現在 3.5t を超える車両
第２分団第２部 可搬積載車 【3.57t】

第３分団第１部 可搬積載車 【3.54t】

第３分団第２部 可搬積載車 【3.75t】

第４分団第２部 可搬積載車 【3.75t】

第７分団第１部 ポ ン プ 車 【4.56t】

第８分団第１部 ポ ン プ 車 【4.68t】

第８分団第２部 可搬積載車 【3.53t】

第９分団第１部 可搬積載車 【3.57t】

第９分団第２部 可搬積載車 【3.54t】

第 14 分団第１部 ポ ン プ 車 【4.74t】（表２）令和６年～10 年度に更新する車両（括弧内は更新予定年度）
第４分団第１部 可搬積載車 （R7）

第５分団第１部 可搬積載車 （R6）

第５分団第２部 可搬積載車 （R7）

第８分団第１部 ポ ン プ 車 （R10）

第８分団第２部 可搬積載車 （R10）

第９分団第３部 可搬またポンプ車 （R9）

第10分団第１部 可搬積載車 （R8）

第10分団第１部 ポ ン プ 車 （R9）

第11分団第２部 ポ ン プ 車 （R6）

第12分団第３部 可搬またはポンプ車 （R8）（2）消防団員の家族に対する功労報償金
現在、当市消防団でも団員減少が続いており、新入団員の確保と現役団員の士気向上、家族の理解を一層求めていくことが急務となっています。日頃の消防団活動を理解し、献身的な家族の支えがあってこその消防団を念頭に功労報償金の検討を進めることが必要である。
一方で、全国的な取組事例が少ないことや報償金で家族の理解増進に繋がるか、報償金の必要性などを十分に精査し、単なる交付とならないよう併せて検討を進めることが必要と考える。
以上のことから、消防団活動に対する社会的な認識と家族の理解、団員の士気向上及び団員確保に向け、金額や勤務年数等の詳細について慎重な検討をされたい。

5■安曇野市消防委員会開催状況
回数
第１回

第２回

第３回

第４回

第５回

第６回

第７回

第８回

開催日

会議内容

令和４年４月 25 日（火）

○令和４年度安曇野市消防団事業計画について

市役所本庁舎４階 大会議室

○今後の進め方について

令和４年７月５日（火）○諮問事項の概要について

市役所本庁舎４階 大会議室

○今後の進め方について

令和４年９月 13 日（火）○諮問書に基づく検討課題

市役所本庁舎４階 大会議室

・消防団分団等運営費補助金について○消防委員会中間答申（案）について

令和４年 10 月 18 日(火)○諮問書に基づく検討課題

市役所本庁舎４階 大会議室

・消防団員支援対策について

令和５年５月 30 日（火）

〇今年度の検討事項について

市役所本庁舎３階 共用会議室 307〇令和５年度安曇野市消防団事業計画について〇諮問書に基づく検討課題

令和５年７月 25 日（火）市役所本庁舎３階 共用会議室 306
令和５年９月 26 日（火）市役所本庁舎３階 共用会議室 306

・正副団長５名体制から３名体制への移行について
・消防団の出動体制の見直しについて〇消防委員会最終答申（案）について〇消防委員会最終答申について

令和５年 11 月 24 日（金）市役所本庁舎３階 共用会議室 306〇消防委員会組織について〇次年度の進め方について■安曇野市消防委員名簿（順不同、敬称略）
委員長

寺畑 佳司（穂高地域）

委 員臼井宏（堀金地域）

職務代理

小林誠（豊科地域）

委 員

百瀬 一孝（堀金地域）

委 員

井口猛（豊科地域）

委 員

塚田 豊久（三郷地域）

委 員

伊藤 和昌（明科地域）

委 員

小澤

委 員

草深 俊行（明科地域）

委 員

委 員

小室 博文（穂高地域）

委 員守（三郷地域）

上原 康二（豊科消防署長）
平林 利充（豊科消防署長）
二木弘（安曇野市消防団長）※委員（消防署長）については人事異動のため２年任期の途中で交代。

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