未曽有のパンデミックのもとで行われた
東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会。

Contents

陽の目をみない準備もあった東京2020大会はChapter 1

Chapter 2

オリンピック・ボランティアに対する期待と批判

04［問題提起］成熟社会にとってのレガシーとは何か？

06［対談］東京大学 仁平典宏教授×リクルートワークス研究所 中村天江

12

東京2020大会 ボランティアの創造性 ―コロナ禍のもとで―

16［概要］東京2020大会のボランティアをふりかえる

18［インタビュー］東京2020大会組織委員会 傳夏樹さん・古瀬浩一さん

30［考察］コロナという逆境下でのボランティア

32

日本社会に何を残したのだろうか――大会後にも残るオリンピック・パラリンピックのポジティブな影響をレガシーという。

Chapter 3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

36―ダイバーシティ、個の自律、ボランティア意向―［観点］なぜいま「企業人ボランティア」に着目するのか？

38［経験者の声］ボランティア経験による「気づき」と「新たな一歩」

40［アンケート調査］大会ボランティアを経験した企業人の変化

42［企業事例］東京海上日動 ／ NEC54［解説］ボランティア機会の戦略的活用 ―大会スポンサー企業の取り組み― 58

Chapter 4［提言］ボランティアの学びをいかす 企業への５つの提言

64

日本におけるボランティア文化の醸成

68［座談会］大阪ボランティア協会 早瀬昇さん×

70

東京2020大会の稀少なレガシーの一つが「ボランティア」である。

２０２５年日本国際博覧会協会 山本栄一さん×
日本財団ボランティアサポートセンター 沢渡一登
［総括］ボランティア文化は「ある」のではなく「創る」もの

02

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

74

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games03

Chapter

1

東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会は、日本で開催される2度目の夏季大会でした。いまや成熟社会となった日本が求めているのは、巨額の費用を投じてつくる有形のレガシーよ
りも、社会を豊かにする無形のレガシーです。

オリンピック・ボランティアに対する期待と批判

そんな無形のレガシーとなりうるものの一つが「ボランティア」
です。ボランティア活動を通じて個人の人生が豊かになることがわかっており、６割の人が関心をもっているにもかかわらず、ボランティア活動をしている人は２割にとどまっています。
この背景には、ボランティアに対する冷ややかな社会のまなざしがあります。スポーツの祭典における「ハレのボランティア」
は、利他性が高いボランティアとは違うからこそ、社会の風潮を変える可能性を秘めています。

04

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games05

Chapter

問題提起1

オリンピック・ボランティアに対する期待と批判

成熟社会にとってのレガシーとは何か？
前代未聞の東京2020
オリンピック・パラリンピック

日本でも、パラリンピックでボランティア活動

Cast）が活動しました（詳細はChapter2参照）。

をした人は、オリンピックだけでボランティア活

パラリンピックの閉会式で、ボランティアが称え動をした人に比べ、大会後に「障がいのある人へられたシーンを覚えていらっしゃる方もいるかものサポート方法やコミュニケーションスキルが身しれません。

についた」が２割以上高くなっています2。
パラリンピックを通じて障がい者を身近に感じ

は、福祉や災害復興のボランティアと違い、利他

や首都高速道路が整備されました。ユニットバスる人が増え、障がい者の社会参加を阻む心理的・性よりも自己充足の動機が強い傾向があります。

の開発や、民間警備会社による警備の普及もオリ

物理的な障壁を取り払うことができれば、それは参加理由の上位は、「オリンピック／パラリン

ンピックが契機でした。

パラリンピックのレガシーといえるでしょう。

ピックに関わりたい」「一生に一度の機会に参加

2012年のロンドン大会では荒廃していた東ロン
2021年9月5日、東京2020パラリンピックが幕をドン地区が再開発され、2016年のリオデジャネイ

閉じました。日本は、オリンピックは史上最多、パラロ大会では公共交通機関の整備が行われました。

リンピックは史上2番目に多いメダルを獲得し、選このようにオリンピック後に長期にわたって続手の活躍と競技の迫力に日本中がわきました。

オリンピック・パラリンピックのボランティア

したい」「自分の視野を広げたかった」であり3、「ボランティアを続けたい」
が８割を超えるく、特にポジティブな影響のことを「オリンピッ

他者への支援や貢献よりも、本人にとっての意味が動機になっています。
このような祭典、いわば「ハレ」のボランティア
は、利他性の強いボランティアには参加しない人

しかし、2013年に東京開催が決定してから約８

ク・レガシー」といいます。レガシーには、有形の東京2020大会の無形のレガシーとなりうるもが参加するきっかけになります。実際、東京2020

年、オリンピック・パラリンピックに向けては紆余ものだけでなく無形のものも含まれ、計画的につくのの一つが「ボランティア」です。東京2020大

大会では大会ボランティアの２割以上がボラン

曲折がありました。なかでも新型コロナウイルスられるものも、偶発的に生まれるものもあります1。

会では、延べ7.6万人の大会ボランティア（Field

ティア経験のない人でした4。

感染症の影響は大きく、選手の選考や競技環境は制約を受け、大会も１年延期され、無観客での開催がほとんどとなりました。コロナ禍のもとで大会を行う是非も、世論が割れたままの開催となりCast）と1.6万人の自治体ボランティア（Cityにもかかわらず、閉幕後、「大会後もスポーツ

成熟社会を豊かにするのは無形のレガシーました。
敗戦から復興しつつあった1964年の東京大会

大会の「ポジティブな影響」
オリンピック・レガシーと違い、2020年の日本社会は、インフラは整い、日常生活に困ることもほとんどありません。「競技場の建て替えは不要」という意見に代表されるよ
うに、巨額の費用を投じて有形のレガシーを残す

コロナ禍になる以前から、オリンピックに対しことに否定的な国民も大勢います。

ては国際的にさまざまな批判があります。にもか

成熟社会となった日本において、人々が大切だ

かわらず、オリンピックが世界的な大行事でありと感じるのは無形のレガシーのほうです。例え続けているのは、スポーツの振興にとどまらない

ば、ロンドン大会では、大会に向けたイベントや社会的なインパクトがあるからです。

パラリンピックを通じて、障がい者の包摂（イン1964年の東京大会に向けては、東海道新幹線
1

クルージョン）が進みました。

Gratton, C. & Preuss, H. (2008) Maximizing Olympic impacts by building up legacies. The International Journal of the History of Sport 25(14).

2 日本財団ボランティアサポートセンター（2021）「東京2020大会 大会ボランティア／都市ボランティア大会後調査」
3 日本財団ボランティアサポートセンター（2019）「社員ボランティア〈大会前〉
調査」
4 日本財団ボランティアサポートセンター（2021）「コロナ禍における東京2020大会関連ボランティア意識調査」

06

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games07

Chapter1

オリンピック・ボランティアに対する期待と批判

ボランティアの活動を続けていきたい」は８割を度を高め、キャリア変化のリスクを軽減することも超えています5。実に８割以上がボランティアの継わかっています。日本で働く人は人間関係が職場

続意向をもっているのです。ハレのボランティアと家族に閉じがちで、アメリカやフランスなどに比は、ボランティアの裾野を拡大し、ボランティア

べて人間関係が狭いのですが（図表1-1）、いまや文化を広げていきます。

高齢化により単身者が増えつつあり、企業も終身

なぜ、ボランティアの広がりを、東京2020大会がいるのです。「希望すれば活動できる」、そういった環境づくりが期待されます。
実はこの点も、東京2020大会を機に変わりつつあります。東京都は2021年11月に「東京ボラン

歓迎すべきことです。近年、社会課題が複雑化

ティアレガシーネットワーク」というボランティア

そのため、家族とも職場とも違う「サードプレ

し、SDGｓ（Sustainable Development Goals：持の募集情報などを集めたポータルサイトを立ち上イス」をみつける重要性が高まっているのです。

続可能な開発目標）やESG投資が拡大していまげました。競技会場となった千葉県や藤沢市でとりわけ、「ありのままの自分でいられて、共通す。社会の持続可能性が強調されるようになる前も、ボランティア情報を提供するプラットフォームの目的がある」人間関係は、人生を充実させまから、福祉や環境保全などの分野では、ボランが整備されています（図表1-5、P26）。

す（図表1-2）。

ティアが重要な役割を果たしてきました。

ボランティアは、家族とも職場とも違う仲間と

ところが、ボランティアに関心がある人は６割

それは、ボランティアが個人の人生を豊かにす

一緒に、共通の目的のためにする活動です。しかもいるものの、実際に経験したことがある人は２るからです。個人が社会で果たす役割には４つのも、個人が自分で何をするか選ぶことができま

割強にとどまっています（図表1-3、図表1-4）。日“L”、Love（愛）・Learning（学習）・Labor（労す。ボランティア活動を通じて、人は人生を豊か本にはまだまだ、機会や情報、時間がないといっ働）・Leisure（余暇）があり、これらを組み合わせにできるのです。

のポジティブな影響ととらえるのでしょうか。

た理由で、ボランティア活動にいたらない人たち

しかも、ボランティアの活躍は、社会にとっても雇用を約束できなくなっています。

ボランティアは、
個人の人生を豊かにする

大会後、自治体がプラットフォームづくり

東京2020大会を経て、ボランティアを経験した個人のなかにも、自治体においても、ボランティアが広がる兆しが生まれているのです。

ることで、意味ある人生をおくることができます6。
ボランティアの活動は、複数の “L”を内包している

図表1-2

人間関係によって個人が得ているもの

図表1-3

ボランティア活動に対する関心の有無

図表1-4

ボランティア活動の経験

安心

ため、個人はボランティア活動を行うことで、人生2.5の“L”の組み合わせを変えることができます。

9.4％ 9.3％

2.0

加えて、リクルートワークス研究所が行った調

1.5.5

査研究7によって、良質な人間関係が人生の幸福

23.3％

1.0
0.5
0
5

図表1-1

交流のある人間関係の種類

日本

4.6 種類

アメリカ

6.4 種類

フランス

5.8 種類

デンマーク

6.4 種類

中国

展望

0.0

喜び

31.0％
50.3％

成長

5.5 種類

とても関心がある

経験があるありのままでいられる＆共通の目的がある

関心がある

経験がない

ありのままでいられる

あまり関心がない

共通の目的がある

関心がない

どちらもない出所：
リクルートワークス研究所（2020）「5カ国リレーション調査」

76.7％※家族や職場、趣味やスポーツの仲間など、全14種類の人間関係のうち交流のあるも
のの平均

5

出所：
リクルートワークス研究所（2020）「働く人のリレーション調査」

出所：内閣府「平成27年度特定非営利活動法人及び市民の社会貢献に関する実態調査」

東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（2021）「大会ボランティア アンケ―ト結果」

6 サニー・S・ハンセン（2013）「キャリア開発と統合的ライフ・プランニング ―不確実な今を生きる６つの重要課題―」福村出版
7 リクルートワークス研究所（2020）「マルチリレーション社会」（、2021）「『つながり』のキャリア論 ―希望を叶える６つの共助―」

08

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games09

Chapter

図表1-51

オリンピック・ボランティアに対する期待と批判

自治体のポータルサイト

東京都

千葉県

のか。本書では、東京2020大会のボランティア

つ可能性と、そのようなボランティアだからこその全体像をふりかえった後、福祉や災害時のボラ

留意すべき点について、論じます。

ンティアとは異なる、大規模イベントにおけるボ

オリンピック・パラリンピックのような大規模

ランティアのあり方について考えていきます。

イベントのボランティアは、日本のボランティア「Chapter2 東京2020大会 ボランティアの創

文化を豊かにしていく可能性を大いに秘めていま

造性 ―コロナ禍のもとで―」では、組織委員会す。東京2020大会のボランティアに関する知見が募集した大会ボランティアだけでなく、全国のが、今後に引き継がれ、ボランティアがより健全自治体の取り組みや、コロナ禍のもと活動断念をに広がっていく一助となれば幸いです。

余儀なくされるなかで生まれた取り組みについて紹介します。
「Chapter3 ボランティア活動が企業人にもた
出所：https://www.tokyo-vln.jp/

出所：https://chiba-volunteer.jp/

執筆：中村天江リクルートワークス研究所 客員研究員
連合総合生活開発研究所 主幹研究員

らすポジティブな変化 ―ダイバーシティ、個の自律、ボランティア意向―」では、さまざまな属性の中でも最もボランティア経験率が低い企業「ハレ」のボランティアのあり方を考える契機に

ボランティアが広がる萌芽が、個人の中にも自マラソンでも、多数のボランティアが運営に関人に焦点をあてて、大会でのボランティア経験がわってきました。今後も大阪・関西万博など、ハ

企業人にどのような変化をもたらしたのか分析・

レのボランティアの機会はあります。はたしてこ考察しました。多数の大会ボランティアを送り出のようなボランティアは、福祉や災害時のボランした企業が、どのような取り組みをしたのかにつ

ティアと何が違うのでしょうか。

いてもふりかえっています。

治体においても生まれているものの、今後これが一例をあげれば、東京大会のボランティアを、「Chapter4 日本におけるボランティア文化の大きく育つかは未知数です。オリンピック・パラ「稀少なイベントに関わる機会」ととらえるか、醸成」では、東京2020大会や大阪・関西万博のリンピックの盛り上がりは非常に一過性が強いた「人件費削減のための動員」ととらえるかで、評ような大規模イベントにおけるボランティアがもめ、せっかく生まれた兆しも、なりゆきに任せれ価は逆転します。的外れな批判はボランティアのば、時間の経過とともに衰退していくことが懸念

意欲をくじく一方で、「個人の善意にもとづく無されるからです。

償の利他的行為」というボランティアの本質は、よって、ボランティアをレガシーにするには、都合よく利用される危うさと隣り合わせです。

東京大会で生まれた萌芽を社会的に育んでいく
ことが大切です。そのためには、東京大会での取り組みを記録し、課題も含めて継承し、また、商業性のともなう大規模イベントにおいて、無償

東京2020大会からのバトンを未来に渡すの行為をどのように位置付けるかに関する社会的な合意をつくることが必要です。
これまでラグビーのワールドカップ大会や東京

10

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

オリンピック・パラリンピックで生まれたポジ
ティブな影響を残していくためには、何が必要な

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

11

ChapterInterview1

オリンピック・ボランティアに対する期待と批判

を
ア
ィ
テ
ン
ラ
ボ
、
は
会
大
0
2
0
2
東京
？
か
る
え
変
を
会
社
る
す
」
笑
冷
「

ボ

ランティアに利己的な言い訳がいる

中村：「ノブレス・オブリージュ」が日本で機能しなくなっているのはなぜでしょう。

例えば、会社で部下が週末にボランティアに行こ

社会に濃厚に存在したのは、町内会や企業の社内

うとすると、上司に「仕事は間に合うのか」と冷や運動会などのボンディング型です。これらの活動

かされたり、文句をいわれたりする。このため多くは終身雇用や地域社会など、無償労働が長期的にの人が「友達と一緒だから」「自身の成長になる

報われる枠組みを前提に成り立っています。

から」といった利己的な言い訳をして、ボラン

一方、まったく無関係の人への寄付や慈善事業なティア活動に参加せざるを得ません。

ど「ブリッジング型」の活動は、日本ではなかな「ボンディング型」と「ブリッジング型」

か定着しませんでした。「ボンディング型」の活動をしない人は村八分にされる一方で、「ブリッジング型」の活動をする人は変わり者と冷笑され、社会から圧力を受けるのです。

中村：東京2020オリンピック・パラリンピック大会
でのボランティア活動をふりかえり、今後日本で中村：地域から人材が流出し、雇用が流動化しつ

大規模イベントのボランティアをどのように位置

つある現代社会では、「ボンディング型」の活動付けていくのか論じたいと考えています。ボランは成立しづらくなっているのではないですか。

ティア研究の第一人者である仁平典宏先生と、東京2020大会や日本のボランティア文化に関する論

仁平：そのためボランティアの定義が肥大化し、ア点を話したいと思っています。

ンペイドワーク（無償の役務提供）にまで「ボランティア」という言葉が都合よく使われるようになっ

仁平：僕はボランティアのネガティブな面も論じていますから、やや辛口になってしまうかもしれませ
ん（笑）。

ています。
仁平典宏さん中村天江

東京大学大学院教育学研究科 教授
市民社会と福祉国家について社会学的研究を行う。
『「ボランティ

リクルートワークス研究所 客員研究員「働くの未来」をテーマに調査研究・政策提言を行う。
「Work Model

ボランティアは、国家や組織など既存の枠組みでア」の誕生と終焉―〈贈与のパラドックス〉の知識社会学』で日2030」や「マルチリレーション社会」など長期的な社会展望を取りはカバーしきれない領域で、自発的に他人のために

本社会学会第 11回奨励賞などを受賞。
『未完のオリンピック：変まとめる。2016 年リオデジャネイロ大会で生き生きとしたボランティ

わるスポーツと変わらない日本社会』にて「オリンピックボランティ

アに接し、「東京 2020 大会のボランティア・レガシー」「個人のキャ

ア批判の様態と起動条件 ―『やりがい搾取』をめぐって」を執筆。

リアを豊かにする企業の社会貢献活動」を発表。博士（商学）。

活動する「担い手」の一つです。しかし日本では、
本来なら利他的な取り組みを牽引すべき富裕層の12

中村：だからボランティア研究では昔から、本来行政が行うべきサービスを、個人の善意に転嫁して行政コストを削減することを問題視してきたのですね。

期

間限定の軽やかさがもつ可能性

活動意欲が2000年以降、低下し続けています。

仁平：諸外国の富裕層や著名人は、総じて慈善事

中村：なぜ、日本では利他的な行為がシニカルに調査によると、1980年代までは世帯収入が高い人

業に参加しないと叩かれます。日本では反対に、受け取られるのでしょう。

ほど積極的に慈善事業に参加していましたが、90参加すると「売名だ」「洗脳だ」といわれます。身

年代には収入との相関関係がなくなり、2000年代銭を切った上に世間から叩かれては割に合わず、

仁平：日本古来の共助のあり方と、無縁ではない

中村：今回、私たちはオリンピック・パラリンピッには富裕層ほど参加率が低下しています。富める

活動意欲も高まりません。

と思います。

クという大規模イベントのボランティア、そのな人はそうでない人を助ける責任を負うという「ノブ富裕層に限らず、日本社会全体に、利他的な行

ボランティアは同一集団内での共益的な助け合い

かでも企業人のボランティアに焦点をあててい

レス・オブリージュ」の思想が薄れ、その結果、格為をシニカル（冷笑的）にとらえる風潮があるである「ボンディング型」と、立場を超えて行わます。これらは日本で「ブリッジング型」のボラ差も拡大しました。

のです。

れる「ブリッジング型」に分けられますが、日本

ンティアを広げていくと思うのです。

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

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13

Chapter1

オリンピック・ボランティアに対する期待と批判

まず、利他的な活動に対して冷ややかな日本社会

まったことです。参加者の中には「主催者側ににおいて、スポーツの祭典、つまり「祭り」のボラ

仕事をつくってもらい、もてなされた」と感じてンティアに注目することで、ボランティアに対するいる人もいて、単なるよい思い出として消費され何イメージが楽しいもの、参加したいものと、よいかねません。

中村：大規模イベントのボランティアで、特に大ティアに参加する」という物語を考えなければな

方向に広がります。

ただ、大会前に相次いだ関係者の失言や辞任騒ぎ切にすべきポイントは何でしょうか。

らなかった。通常のボランティアに比べてつらい

加えて、さまざまな属性のなかでボランティア経を通じて、旧世代のセクシズムやルッキズムは許験率が最も低いのが企業人ですが、いま企業はされないことが万人に示されました。結果的にダ

仁平：大きなイベントほど「なぜやるのか」というです。

「越境学習」といって組織の壁を越えて見聞を広イバーシティとインクルージョンを前に進めたこ物語が重要です。未曽有の大災害だった東日本大ボランティアの多くが大会後のアンケートでめ、人的ネットワークをつくることを求めるようにとは、皮肉なレガシーといえるかもしれません。

震災では「なぜそこへ行くか」という物語が、万「参加してよかった」と回答しているのは尊いこ

人に共有されました。

とですが、それをもって「東京2020大会のボラ

中村：パラリンピックのボランティア参加者は、

一方、東京2020大会は、開催に対する国民の合

ンティアは成功」と判断しては、大事な部分がオリンピックだけの参加者に比べて、大会後に、意も不十分で「何のために」「誰のために」という欠落してしまいます。

仁平：個人に着目した場合、東京2020大会のボラ

障がい者との共生意識が約3割高くなることが調物語が大きく揺らぎました。

ンティアは確かに、得るものの多い経験だったの査で明らかになりました。パラリンピックの意義

こうしたなか、ネットなどで大会の商業的な面ば

中村：コロナ禍におけるボランティア活動についは間違いありません。

は大きかったと考えています。

かりが強調され「企業利益のための大会に、ボラても考察する必要がありますね。

また、期間限定の大規模イベントでは、主催者がンティアなど必要ない」という批判も生まれまし

困難や矛盾を内包しつつも、東京2020大会では

中村：大会ボランティアは期間限定なので、人間

レガシーという「バトン」をどこに渡すか、というた。「スポーツイベントは市民の自発的意思にボランティアが楽しそうに活動する様子が広く発関係のしがらみがなく、軽やかに参加できること

課題がありますが、東京2020大会では東京都な

よって支えられるべきだ」という物語も、強くは語信されました。ボランティアに対する社会のまなも、「ボンディング型」のボランティアにはない利どの自治体がボランティアのプラットフォームをられませんでした。

ざしが温かく変わる契機になればと願っていま点になります。

つくり、レガシーを受け継ごうとしています。

なっています。企業人は学生や主婦に比べれば、所得もあります。

仁平：ただ大会の意義をとらえる際は、社会全体のために参加するのか必要なのは「物語」

不要な仕事を無理に作ってもらい、複雑な思いだったという声もありました。
そのなかで一人ひとりが「それでも私はボラン経験だったでしょう。その経験も記録に残すべきす。

東京2020大会を契機に、共生社会の新たな萌芽

中村：ユニフォームを着て会場まで往復することが生まれています。

が象徴するように、東京2020大会のボランティア

仁平：ボランティアに「楽しみ」というリターンはもともと、主催者と視聴者の橋渡しをする「アを求めてもいいのだという認識が広まることで、への波及効果も含めて評価すべきです。また今後、大会を機に多様性やインクルージョンへの理

仁平：1998年の長野冬季五輪は、ボランティアのンバサダー」という役割も期待されていたように参加のハードルは下がります。さらに欧米諸国の解が進んだか、障がい者の社会参加が活発になっ名を借りた住民の動員が問題となりましたが、思います。

ように、例えば毎月3000円寄付することがビジたり、寄付やボランティアをする人が増えたりし人々は苦労した分大きな達成感を共有し、一国一しかし無観客となり、大会だけでなくボランティ

ネスパーソンとしての「かっこいい」行動であ

たかも、みていく必要があるでしょう。

校運動8などのレガシーが10年以上残りました。

アの位置付けも大きく揺らぎました。

り、満足感を生み出すという社会に、日本も近づ

東京2020大会では長野よりも達成感が薄い分、いてほしい。

中村：東京2020大会のレガシーについて、先生はレガシーを残すことは難しい部分もあるでしょ

仁平：ボランティア自身も、自分が何のために活

シニカルな風潮を突破するには、経済的に恵まれどのようにお考えですか。

う。それでも大会の経験をポジティブにとらえ直動しているかわからず、葛藤を抱えたはずです。

た人々が利他的な行動を続けることが大切です。

して、今後の行動の指針にしていくことが求めら

なかには会場に向かう時、男性にぶつかられてにれています。

らまれた人、ユニフォームを隠すために上着を羽仁平：最も打撃だったのは、コロナ禍で競技が無観客となりボランティアの達成感が薄れてし織って会場に通った人もいます。会場でも、本来

執筆：有馬知子
撮影：刑部友康

8 「一国一校運動」とは、長野市の小中学校などが学校ごとに応援する国・地域を決め、その国の文化や歴史を学んだり国民と交流したりする活動。
コロナ禍前の2019年まで、一部の学校で児童・生徒の相互派遣が行われていた。

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Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

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Chapter

2

東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会では、組織委員会が募集した“Field Cast”や全国11の競技開催自治体が募った“City Cast”など、数多くのボランティアが活動する予定でした。
コロナ禍により活動できなくなってしまったボランティアもいまし東京2020大会
ボランティアの創造性―コロナ禍のもとで―たが、ボランティア自身の働きかけや関係者の創意により、さまざ
まな活動が生み出されていきました。
組織委員会はボランティアとともに大会をつくるために、「横の関係」を目指し、東京2020大会のボランティアは主人公、裏方、盛り上げ役といった多彩な役割を担いました。コロナ禍のもとレ
ジリエンスも発揮されました。
東京2020大会は「ハレ」のボランティアであると同時に、逆境を乗り越えるボランティアでもあったのです。

16

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

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17

Chapter

概要

2

東京2020大会のボランティアをふりかえる

東京2020大会ボランティアの創造性

n
Colum

朝顔ボランティア

もともとは有観客を想定し、「フラワーレーンプロジェクト」として、各競技会場の手荷物検査エリア等において、フェンスなどの代わりに、約300校、3万3000人の児童が育てた朝顔などの鉢植えを並べる取り組みが実施される予定でした。無観客開催となり、フェンスなどは不必要になったため、朝顔は会場ごとに多くのボランティアが集まる休憩スペース近くや、メディアセンター付近に置かれることになりました。朝東京2020大会への多様な関わり方

顔には、小学生から選手らに向けられたメッセージが一鉢ごとに書かれています。
やがて、全国の会場で活動するボランティアから、「お礼のメッセージカードを添えて鉢を返そう」といった提東京2020大会では、組織委員会が募集した大会ボランティア“Field Cast”と、競技会場のある自治体が案がなされ、多くの会場において、ボランティアやメ募集した都市ボランティア“City Cast”、聖火リレーやホストタウンの自治体が募集したボランティアなディア関係者からのサンクスメッセージが添えられ、ど、さまざまなボランティアの活躍が大いに期待されていました。

全国の小学校に朝顔が戻されました。まさに、ボラン

しかしながら、新型コロナウイルス感染症の流行や、無観客での競技開催により、活動できなかったボ
ランティアも少なくありませんでした。その一方で、未曽有の事態を前に、ボランティアの「主体性」や「創造性」が発揮された取り組みも、あちこちで生まれたのです1。

ティアならではの発想と行動がもたらした素敵な取り組みとなりました。ちなみに、朝顔を枯らさないように
毎日水をやり続けたのもボランティアの皆さんです。

本章では、東京2020大会におけるボランティア活動の全体像をふりかえっていきます。

延べ7.6万人の大会ボランティア“Field Cast”
まず、オリンピックでは5万1672人、パラリンピックでは2万4514人、延べ7.6万人のField Castが大会を支えました。このField Castへの応募総数は、募集人数８万人に対して20万4680人となり、大変狭き

ピックともに無事に閉幕を迎えることができました。

全国11の自治体が都市ボランティアを募る

門となりました。
Field Castは９つの活動内容（案内、競技、移動サポート、アテンド、運営サポート、ヘルスケア、テ都市ボランティア“City Cast”は、開催自治体ごとに募集され、主に競技会場周辺における案内、主要

クノロジー、メディア、式典）から、希望する活動３つを選択しますが、その中でも、競技、案内、運営

駅における交通案内など、観客をサポートする役割を担います。会場となる全国11の自治体（札幌市、サポート、式典への希望が多くなりました。反対に、移動サポート（車両による大会関係者の移送）へ

宮城県、福島県、茨城県、千葉県、埼玉県、東京都、横浜市、藤沢市、静岡県、山梨県）において募集の希望は少なくなりました。

がなされ、それぞれ募集人数を応募人数が上回りました。しかし、宮城県、静岡県を除くほとんどの自

実際は、活動内容ごとに人数の調整を行うため、希望の活動内容に決まらない場合もあります。ま治体において無観客開催が決定し、活動が中止となりました。中止となった自治体では、オンラインをた、今回の大会では多くの競技が無観客開催になったため、特に、案内（会場内等で観客および関係者活用したボランティア活動、会場周辺の清掃活動や選手の見送り等の代替活動を用意するなどの対応をの案内）とヘルスケア（観客や関係者等に急病人やけが人が出た場合の対応）においては、当初の配置

とりました。

計画とは異なる形で再配置されました。
突然の配置転換など、コロナ禍で計画通りの大会開催とはなりませんでしたが、早朝から深夜まで、全国の会場で大会を支えたField Castの温かい笑顔と素晴らしい活動により、オリンピック・パラリン
1 ボランティアの活動は、①自発性・主体性

18②連帯性・社会性

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

大会直前に無観客開催が決まり、限定的な活動となってしまったCity Castでしたが、大会後も各自治体においてCity Castのさまざまな活動の場が提供されるようになり、大会と同じユニフォームを着て活動するCity Castの姿が、徐々に全国で見られるようになってきています。

③無償性 で定義づけられることが多いが、
「先駆性」
「架橋性」
「創造性」
などの特徴が指摘されることもあります。

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

19

Chapter

2

n
Colum

成田空港遠隔ボランティア

選手および 大会関係者の方へ、都市ボランティア「City Cast Chiba」が感謝の気持ちを込めて、分身ロ
ボットとオンライン（Zoomを使用）で見送りのおもてなしを行いました。ブースに自分の分身となるロボットが配置され、自身の言葉で直接会話しながらモニター

東京2020大会ボランティアの創造性

都市ボランティアの中には、外国から来日する観客の案内などで、語学をいかして活動することを楽しみにしていた方も多数いたため、入国制限にともない、自身の参加意義を見出すことが難しくなった方もいました。
また、コロナ禍での大会開催をめぐり、開催への賛否が分かれるなかで、社会のまなざしが気になり、辞退した方も少なくありませんでした。
nColum「Yell for one（エール・フォー・ワン）」プロジェクトから手を振るなどしました。また、ブースには県民の一般財団法人日本財団ボランティアサポートセンターでは、東京2020大会への参加選手、そして彼らを応皆さんが作成した「おもてなしグッズ」が並べられ、援したくても会場に来ることができない観客たちのために、インターネットの特設サイトで世界204の国歌

選手や大会関係者へのお土産とされました。

を歌って応援する「Yell for one（エール・フォー・ワン）」プロジェクトを開催しました。大会ボランティ
アや都市ボランティアなど東京2020大会関連のボランティアたちを中心としながら、応援の輪はさらに広がり、彼らの家族や友人・知人、さらには国内外の学校・企業関係者、子どもから大人まで1300人以上が参加するプロジェクトに発展しました。

ホストタウンなど全国各地で活躍が期待都市ボランティアとは別に、大会前に開催された「聖火リレー」においても、コースに当たる全国各地においてボランティアがセレモニーを支えました。さらに、参加国・地域との人的・経済的・文化的な相互交流を多彩なメンバー構成の大会ボランティア図る目的で、多くの自治体が「ホストタウン」「事前キャンプ」に名乗りをあげました。最終的には多くの自治体が中止に追い込まれましたが、選手を迎えるためのボランティアの募集が各地で計画されていたのです。

大会ボランティアであるField Castは、年代、性別、国籍を問わず、多様なメンバーで構成されました（図表2-1）。年代では70代以上の方も約3000人が活動するなど、シニア層の活躍も目立ちました。ま

n
Colum

た、10代、20代の若者も約2万人が活動し、ボランティアを通じた世代間交流が実現しました。また、

南スーダン選手団の長期事前キャンプ（群馬県前橋市）を支えたボランティア

30代から60代の勤労者層はボランティアのボリュームゾーンとなり、10日以上という活動期間の制約が南スーダンは2011年の独立後も国内の不安定な情勢が続き、多くの国民が難民・避難民となっていましあるなかで、仕事などを調整し活動を実現させました。

た。スポーツを取り巻く環境も厳しく、東京2020大会を目指す選手も練習に集中できる状況ではありませんでした。こうした背景から事前キャンプの受け入れに関する打診を受け、検討の結果、2019年11月14日
より大会出場を目指す選手４人とコーチ1人を受け入れることになりました。この長期事前キャンプを、市

さらに、新型コロナウイルス対応としての入国規制から多くの外国籍の方が辞退しなければならなかった一方で、国内に在住している外国籍の方約7000人が活動に参加しました。

民を中心とする通訳ボランティアなどが支えました。

コロナ禍により余儀なくされた参加辞退

大会ボランティアや都市ボランティアの中には、新型コロナウイルス感染症への不安、大会延期にともなうスケジュールの都合などから、参加を辞退せざるを得なかった方も多数いました。また、外国から参加
予定のボランティアの方々にも、入国規制によって、参加を断念せざるを得なかった方が大勢いました。

20

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

図表2-1

Field Castの属性分布

年代

10代

20代

30代

40代

50代

60代

70代

80代

90代

合計

人数

2,112

17,354

8,112

11,972

16,815

11,640

2,823

139

3

70,970

性別

男性

女性

X

合計

国籍

外国籍 日本国籍

合計

人数

29,66741,2894

70,970

人数

7,092

70,970※Xは男性、女性いずれにも合致しないと回答した人

63,878

出所：東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

21

Chapter2

障がいのある人もボランティアとして活動

東京2020大会ボランティアの創造性

タッフ、観客の多様性や、ボランティア同士が活動を展開する上での多様性（文化、性、年齢、宗教・信条、心身機能等）に関する内容でした。eラーニングでは、実際の活動場面で起こりそうなシチュエー
ションを想定した動画が用いられました。

東京2020大会のボランティア希望者には、障がまた、集合形式の研修では、障がい平等研修（DET）のプログラムが採用され、当事者が進行役とないのある方も多く含まれました。特に、視覚に障がり「障がいとは何か」「解消のために何ができるか」についてグループワークを行い、「障がいの社会モ

いのある方、聴覚に障がいのある方のボランティ

デル」を考えるプログラムが導入されました。

ア参加については、どのようなサポートがあれば、参加する方が安心して活動できるのかを把握する必要がありました。日本財団ボランティアサポート

参加者の満足度は７割超、パラリンピックは約8割センターでは、事前にボランティア活動の現場を設定し、どのようなサポートが必要なのかについて検証するとともに、その内容が東京2020大会において反映されるよう組織委員会や各開催自治体と協力して、その環境づくりを行いました。
さらに、新型コロナウイルス感染症の蔓延
は、障がいのある方のボランティア参加にも大きな影響を及ぼしました。例えば、口元を見なが日本財団ボランティアサポートセンターが、オリンピック、パラリンピックそれぞれの終了時に実施した調査2によると、ボランティアが大会を通じて得たものや感じたことに変化があることがわかりました。
特に、「障がいのある人へのサポート方法やコミュニケーションスキルが身についた」「自分の視野を広げることができた」「やりがいのあることができた」という項目は、オリンピック終了時よりもパラリンピック終了時のほうが上がっています（図表2-2）。
これは、パラリンピックという大会特性を通じて得られたものと、オリンピック、パラリンピックと長期にわたりボランティアに参加することによって得られた相乗効果であると推察しています。

らコミュニケーションをとる聴覚に障がいがある方は、マスク着用が一般化するなかで非常に困ってい

また、両大会を通じて、「人と交流することができた」「東京2020大会の成功の一助になることがでました。あるいは、視覚に障がいのある方は、設置されているアルコール消毒液の場所がわからないな

きた」の割合も多く（図表2-2）、コロナ禍のもと無観客開催でありながらも、活動における高い満足度

どの問題もありました。

が７割を超えた要因であると推察されます（図表2-3）。

日本財団ボランティアサポートセンターでは、これらの課題にすぐに対応し、聴覚に障がいがある方と手話コミュニケーションが可能なボランティアがペアで活動できる体制の提案や、携帯型のアルコー
ル消毒液スプレーを配布するなどの対策を行いました。

ボランティア活動の継続希望は大会後に上昇

こうした事前の準備、ニーズに対応したサポートにより、コロナ禍にもかかわらず、一定数の障がいのある方のボランティア参加が実現しました。

大会ボランティアField Castの大会前と大会後の今後のボランティア活動継続希望は、大会前よりも
大会後のほうが「ぜひ行いたい」について割合が高くなっています（図表2-4）。これは、大会におけるインクルーシブ（包摂的）なボランティア環境の形成

ボランティア活動の満足度が高かったことが要因であり、経験した楽しさや充実度から今後も活動を継続したいという希望が高くなったと推測できます。
また希望する活動内容としては、「国際的な大規模スポーツイベントのボランティア（オリンピック／パラ

東京2020大会の大会コンセプトの一つに「多様性と調和」があります。ボランティアハンドブックやリンピック大会・アジア大会など）」「国内におけるスポーツイベントのボランティア（マラソン大会・プロス

eラーニングのなかには、「ダイバーシティ＆インクルージョン」という章が設けられ、実際の活動場面

ポーツ大会など）」「スポーツに関係した活動」「大規模な文化イベントのボランティア（2025年大阪・関西

における多様性について学びました。これは、互いを理解し、多様性を尊重できるからこそ、ボラン

万博のボランティア・花博など）」「国際協力に関係した活動」が高くなっています（図表2-5）。今後は、こティア一人ひとりが力を発揮できるという考え方にもとづくものです。具体的には、対応する選手やスうしたボランティアの継続希望をどのように実際の活動につなげることができるのかが課題となります。
2 日本財団ボランティアサポートセンター（2021）「東京2020オリンピック・パラリンピックのボランティア調査」

22

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

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23

Chapter

図表2-22

東京2020大会ボランティアの創造性

東京2020大会のボランティア活動を通じて得たこと・感じたこと
0

1.0

2.0

図表2-4

3.0

4.0

4.53
4.63

3.19

東京2020大会の公式ボランティアユニフォームなど、公式グッズがもらえた

4.19
4.17

障がいのある人へのサポート方法やコミュニケーションスキルが身についた

3.04
3.58

40

50

60

70 （％）

55.7％
47.7％
39.1％
2.4％
1.2％

まったく
行いたくない

0.6％
0.3％

大会前（n=4,136）

7.4％
3.7％

大会後（n=8,220）

3.95
4.14

自分の視野を広げることができた

4.36
図表2-5

3.92

自分の日常生活に変化をもたらすことができた

今後希望するボランティア活動の内容（複数回答）

4.08

0

54.2％

（2025 年大阪・関西万博のボランティア・花博など）

3.01

まちづくりのための活動

2.96
3.07

29.9％

観光に関係した活動
4.10

人と交流することができた
3.49

35.4％

安全な生活のための活動

3.67
3.79

やりがいのあることができた

32.3％

子どもを対象とした活動

4.23

新たな友人をつくることができた

66.9％

大規模な文化イベントのボランティア

2.93

13.6％

自然や環境を守るための活動

4.00

35.8％

高齢者を対象とした活動

17.0％

スポーツに関係した活動
図表2-3

東京2020大会におけるボランティア活動の満足度

非常に満足した

やや満足したオリンピックのボランティア活動

どちらともいえない

35.1％

39.2％

まったく満足しなかった
9.1％

11.6％

4.9％

（n=4,611）

非常に満足した

やや満足したパラリンピックのボランティア活動（n=4,364）

24

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

どちらともいえない
40.5％

54.4％

文化・芸術・学術に関係した活動
あまり満足しなかった

あまり満足しなかった
38.8％

まったく満足しなかった
8.7％

9.0％ 3.0％

37.2％

健康や医療サービスに関係した活動

22.1％

障がい者を対象にした活動

24.9％

災害に関係した活動

26.2％

国際協力に関係した活動
その他

80（％）
70.7％

（マラソン大会・プロスポーツ大会など）

2.93

興味のあるスポーツに関わることができた

60

国内におけるスポーツイベントのボランティア

2.88

語学力以外のスキルや特技を生かすことができた

40（オリンピック／パラリンピック大会・アジア大会など）

3.21

語学力を生かすことができた

20

国際的な大規模スポーツイベントのボランティア

3.20

キャリアにつながる経験ができた

パラリンピック後（n=4,364）

30

41.9％

あまり
行いたくない

わからない

3.76

人の役に立ったと感じられた20

できれば行いたい

3.04

一流の選手に会えた10

ぜひ行いたい

4.21

東京2020大会に関わることができた

オリンピック後（n=4,611）

0

5.0（点）

4.05

東京2020大会の成功の一助になることができた

ボランティア活動の継続希望

42.3％
1.5％

（n=3,705）

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

25

Chapter

2

東京2020大会ボランティアの創造性

個人の継続意向を受け止めるプラットフォームを掲載し、気軽に応募ができる仕組みを構築しました。このプラットフォームは、

東京2020大会の終了にともない、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会は、ボランティア活動への参加を希望する方保有するボランティアの個人情報を、IOC（International Olympic Committee）、IPC（International

が、募集中の活動に応募ができ、またご自

Paralympic Committee）およびJOC（公益財団法人日本オリンピック委員会）に承継することになりま分の希望する分野の活動が募集された時した3。その中で、ボランティア活動の情報などについては、公益財団法人日本財団ボランティアセン
ター（旧Gakuvo）4に共有し、JOCおよび同財団からボランティア活動などに関する各種情報を配信すに自動的にメールを受け取れる仕組みとなっています。
出所：https://team-fujisawa2020.jp

ることになりました。
それに先立ち、日本財団ボランティアサポートセンターでは、より充実したボランティアライフをサポートするプラットフォーム「ぼ活！」を立ち上げました。事実上、今後このプラットフォームが大会ボラ
ンティアの活動を継承するプ
ラットフォームになります。

裏方ならではの魅力があるスポーツボランティア

すでにいくつかのプログ
ラムが進行しており、そのスポーツイベントに限らず、コンサートや祭りなど、催し物には必ず裏方が存在します。確かに、これらの中には、2021年に発生した

多くはボランティアではなくアルバイトにより担われることも多くあります。しかし、コンサートのアルバイト

小笠原諸島の海底火山噴火をする人にそれを選択した理由を尋ねると、「仕事はキツいけど、好きなアーティストを間近で観ることがでにより各地に漂着した軽石きるから」など、裏方でしか経験できないことに価値があるという内容が返ってきます。この「裏方でしか経の除去ボランティアもあり験できないこと」を多く体験（追求）する機会の一つに、「スポーツボランティア」もあるのです。

ます。このプログラムでは、

スポーツボランティアとは、総じてスポーツ活動（環境）を裏方として支える人（実践）を意味していま

鹿児島県にある与論島におす。特に、トップ選手が集うオリンピック・パラリンピックをはじめとする国際大会や、JリーグやBリーグ、

いて軽石の除去ボランティ

プロ野球選手などが活躍するプロスポーツの裏側に関わることができるボランティアに人気が集まるのア活動を実施しました。

も、こうした普段では経験することのできない裏方の魅力ゆえでしょう。
しかし、華やかなスポーツイベントとは裏腹に、それを支える裏方には、表からはみえない困難が多々あります。集合時間が早朝の場合や、暑い時や寒い時、時には雨に濡れながらの活動もあります。しかし、ス

n
Colum

神奈川県藤沢市における都市ボランティアの活動継承
セーリングの会場となった神奈川県藤沢市では、観戦客の交通誘導や観光案内、大会案内などを予定していましたが、無観客開催が決まったことで、市は参加予定だった約800人の都市ボランティア活動をター選手のプレイを間近に見られたり、選手や観客から直接「ありがとう」の言葉をかけられたり、限定のボランティアウェアやグッズが支給されたりと、この裏方でしか体験することのできない内容に、魅力を感じているボランティアもたくさんいるのです。
また、さまざまなトラブルが発生し、それをどのように解決するのか、状況判断が求められることもあり中止しました。こうした活動継承の難しい状況のなかで、藤沢市では東京2020大会のレガシーとして、

ますが、それをメンバーでクリアした時の達成感ややりがいは、裏方ならではの経験となります。ベテラン「チームFUJISAWA2020」という独自のボランティアプラットフォームを設計し、ボランティア活動がのスポーツボランティア実践者のなかには、「困難な局面を乗り越えれば乗り越えるほど活動が面白い」と

もっと身近になるよう、さまざまな分野のボランティア活動情報（観光、スポーツ、まちづくりなど）語る人までいるほどです。
今回の東京2020大会のボランティアの場面でも、ボランティアがそれぞれの考えを出し合いながら3
4

組織委員会のボランティアとして登録のあった個人のなかで、本人の了承が得られた方のデータだけを承継します。
公益財団法人日本財団ボランティアセンターは、国内外への学生ボランティア派遣や大学と連携したボランティアプログラム・講座も行っている団体です。今後は、東京2020オリンピッ
ク・パラリンピックのボランティアプログラムの研修実施などにおいてサポートを提供した「日本財団ボランティアサポートセンター」
を統合する予定です。

26

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

27

Chapter

2

東京2020大会ボランティアの創造性

活動する場面が見られました。こうした活動が、それぞれの主体性を高め、大会を支えたという意識の災害がいつどこで発生するかは誰も知る由もありません。つまり、被災して助けられる存在（弱者）向上につながったと想像しています。指示されたことだけを行うのではなく、その現場に今必要なことをになる可能性は誰にでもあるのです。ある時、ボランティアとして助ける活動を行ってきた人が、助け提案しながら活動できることも、ボランティア活動の魅力なのです。

られる存在になることもあるのです。私たちはそういう社会に生きているわけです。
2011年に発生した東日本大震災では、全国各地からボランティアが駆けつけ、救援物資や募金も届き

ボランティアは主人公であり応援者でもあるました。その時、後に大地震が発生することになる熊本県からも多くの方がボランティアに参加し、救援物資や募金が届けられました。2015年に発生した熊本地震の際には、今度は東北地方からボランティ
アをはじめとするたくさんの支援がありました。つまり、ボランティア活動とは「支える」「支えられ「ハレ」の舞台を支えるからこその「裏方」の魅力。「この体験は一生に一度だ」という2019年に開催されたラグビーワールドカップ日本大会におけるボランティア募集の際のキャッチコピーは、まさにこの意味を表現するものになりました。
そして、東京2020大会のボランティア募集では、「ボランティアはTOKYO 2020を動かす力だ」というフレーズが使われました。これはボランティア一人ひとりが大会の原動力であることを表しています。同時

る」どちらかの一方的な活動ではなく、「支え合う」関係性のもとに成り立つ活動なのです。
スポーツボランティアの一つに、視覚に障がいがある人のランニングをサポートするガイドランナー（伴走）があります。一見、ガイドが視覚に障がいのあるランナーをサポートしているようにみえます
が、走っているランナーとガイド双方が、「1人で走るよりも楽しい」「心細くない」「ゴールした時の充実感が倍」といった感想を抱いているのです。お互いに充実した時間を刻んでいるようです。

に、「ボランティア一人ひとりに、大会を盛り上げる重要な役割を担ってほしい」という願いが込められ、

ボランティアの基本はここにあります。参加動機が「利他的」（他人のため）であっても、あるい配役を意味する「cast(キャスト)」というボランティアネーミングが採用されたこともこれに裏付けられては「利己的」（自分のため）なものであっても、ボランティア活動を実施することで、結果的にはおいます。

互いのため（社会のため）になるのです。

いうまでもなく、オリンピック・パラリンピックの開催には膨大な経費がかかります。無償のボランティ

さまざまな調査から、東京2020大会にボランティアとして関わった方の参加動機には、「一生に一度アがこれを支えることで、主催者側の経費負担は有償者を雇用するよりは抑えることができるかもしれまの大会だから」「選手と関わりたい」「さまざまなボランティアと交流したい」「語学を使ってコミュニ

せん。

ケーションを図りたい」といった「利己的」（自分のため）なものから、「大会の一助になりたい」「障けれども、最大の価値は、そうした経済的なことではありません。それは、ボランティアが大会の最大の応援者であるということなのです。特に今回のようなコロナ禍で混乱を極める状況において、そうした応援者＝ボランティアの存在は、大会運営に絶対に欠かせないものとなりました。
ボランティアの語源である「volo」は英語 「will（意志）」の語源でもあり、ラテン語で「自分から進んで〜する」「喜んで〜する」を意味しています。まさに、一人ひとりが主役であるからこそ、また周りからそう
認知（recognition）されているからこそ、こうした動機が成立するわけです。

がいのある方をサポートしたい」といった「利他的」（他人のため）なものまで、いろいろな内容がありました。
参加動機にかかわらず、東京2020大会のボランティア活動のすべてが、お互いのため（社会のため）であったということ、だからこそボランティアである意義があったということを、社会全体で認知（recognition）することが肝要なのです。
ボランティアの立場から東京2020大会を眺めてみると何が見えるのか。そうした視点を変えた大会の総括があってこそ、新しく見えてくるものがあるのではないでしょうか。大会後のレガシーは、そうした

利他的・利己的を越え、「お互いのため」になる

延長線上に構築されるものだと思います。

日本では、これまで多くの自然災害が発生し、その度に活躍する災害ボランティアに注目が集まりました。それは、全国で発生する災害の現場にいち早く駆けつけ、被災者を支援してくれる災害ボラン
ティアの活動により多くの方々が救われてきた事実があるからです。
「困った人を助ける行為」は、自分を犠牲にして他人のために行動する「利他的行動」としてとらえることもできます。では、ボランティアは弱者救済のような利他的行動のためだけに存在するのでしょうか。

28

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

執筆：二宮雅也
文教大学人間科学部人間科学科 准教授
日本財団ボランティアサポートセンター 参与
東京2020大会組織委員会ボランティア検討委員会 委員

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games29

東京2020大会ボランティアの創造性

Interview
傳 夏樹さんトヨタ自動車から出向し、東京オリ

古瀬浩一さんンピック・パラリンピック競技大会

東京都庁から出向し、東京オリ組織委員会ボランティア推進部長

ンピック・パラリンピック競技大（2021年 11月まで）をつとめた。

会組織委員会人事部ボランティ
ア推進課長代理をつとめる。

ラックボランティア」「動員」などの言葉が流布し、大会の一体感を高めるためにボランティアには、必要な人員が集まるのか危ぶむ声もありました。しユニフォームをはじめとするオリジナルグッズを配

かし応募者は最終的に20万人を超え、批判の声は布しました。その後、パートナー企業やIOCからも影を潜めます。開催延期にともない辞退者は出たもグッズが提供され、想定以上の数になりました。そのの、最終的に7万人強が活動しました。

の結果、グッズをネットで転売する動きもみられ、「こうした行為に関しては、他のボランティアの士

組織委が重視したのが、「すべての工程をボラ

気にもつながり、参加規約にも規定されております

ンティアとともに進める」こと。募集要項の策定

ので、自制していただくよう、より周知すべきでしから応募者との面談、研修の運営などにもボランた」と、古瀬さんは反省の弁も述べます。

ティアに参加してもらい「フィールドキャスト」「シ

東京2020大会組織委員会

また傳さんは、「ボランティアと受託事業者、そ票で決めました。
「東京大会は、ボランティアと組

れぞれにどんな仕事／活動を頼むのかも検討しま

織委が協働でイベントを作り上げた、日本初の事例

した」と語ります。肉体労働や危険な作業、高度なではないでしょうか。閉会式でボランティアが表彰

専門性を要する仕事は有償の事業者に、大会のされたことも、彼らが主役の一人であることの表れ

一員として楽しく取り組んでもらえるものをボラだと思います」（傳さん）

ンティアに任せるという線引きを定め、膨大な仕事／活動の一つひとつについて、どちらに当たるか

ボランティアは「仲間」。

お客さまでも、使われる人間でもない。

最も困難だったのは、大会が無観客（一部は有判断していったそうです。

観客）となり、案内の役割だった約2万人の活動がなくなった時でした。組織委内でも「密を避けるた

ボランティアを成功させる最も重要なポイント

め、活動がなくなったボランティアは解散させたほは、彼らに「仲間」になってもらうことだと、傳さんうがいいのではないか」という意見もありました。

は強調します。ボランティア応募者の問い合わせに2014年に大会組織委員会のボランティア運営業

2016年12月に、組織委および東京都は「東京

しかし、「これまで一緒にボランティアジャー

応じるコールセンターの職員にも、「電話してくる務が始動してまず、傳さんらスタッフは、ボラン

2020大会に向けたボランティア戦略」を発表しま

ニーを歩んできた仲間には活動してほしい」というのは仲間の一人」だと伝えたうえで「～させていたティアを「楽しみながら、ともに大会を作り上げした。これには東京2020大会におけるボランティ

想いから、最終的には、活動のなくなった人すべてだきます」といった敬語を避けて「～しましょう」なる存在」と位置付けました。ボランティアがやり

アの募集・運営から大会後のレガシーまでの基本に声をかけ、他の役割を提供するなど手を尽くしまどと呼びかけるよう伝えていたそうです。

がいや喜びを感じながら活動することが、大会のコンセプトが幅広く盛り込まれています。

した。

「ボランティアは、向かい合って活動を差し出

古瀬さんは「この基本的なコンセプトがあった

ただ運営面では課題も残りました。入場許可証

してあげる『お客さま』でも、単なる『使われるこの思いを言語化したのが「私は輝く」というコおかげで、何かに迷うたびに原点に立ち戻り、施に当たるアクレディテーションカードを使って観戦

人間』でもない。横に並び、一緒に大会をつくりンセプトです。参加者の中には、コンセプトに添え策を推し進めることができました。大きなプロする、選手の写真をSNSに投稿するなどの「マナー上げる仲間と考えることが、運営者には絶対に必られた「自ら楽しむ人は輝いている」という言葉にジェクトを運営する場合はこうしたビジョンの策違反」も。また熱意のあまり、活動日でないのに要だと思います」（傳さん）

感激し、涙ぐむ人もいました。

定が重要であることを痛感しました」と語ります。

「何かしたい」と来場してしまう人もおり、思いのほ

雰囲気をつくると考えたのです。

2018年にボランティアの募集を始めた時は、「ブ30

ティキャスト」という呼称も、ボランティア自身の投

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

か対応に追われました。

執筆：有馬知子
撮影：刑部友康

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

31

Chapter考察2

東京2020大会ボランティアの創造性

コロナという逆境下でのボランティア
未曽有のパンデミック
ボランティアにも影響

日数・内容の縮小によるボランティアの不全感

あいまいな位置付けが批判を誘発

コロナにより
主客転倒が起きた

このことは、ボランティアと主催者の関係性

ところが、コロナ禍でボランティアは予定通り活が、極めて微妙なバランスの上に成り立ってい動できず、楽しむ機会が減ってしまいました。それることを表しています。

をできるだけ防ぐために、組織委員会や自治体は、

新型コロナウイルス感染症が流行する前まで
は、東京2020大会に対する批判は、商業性の高さ

ボランティアの活動内容や役割を見直し、希望者にはなんらかの参加機会をつくっていきました。

や意思決定のプロセスに集中し、ボランティアにこうなると、東京2020大会の主催者がボラン

東京2020オリンピック・パラリンピック大会

しかしながら、大会ボランティアを対象に組関しても、「運営コスト削減のために無償の労働力

ティアの希望をくみとるという意味で、ボラン

は、新型コロナウイルス感染症の流行を受け、開織委員会が行った調査では、「Field Castの活動を動員する」と批判されていました。この批判の構

ティアが「客」、大会主催者が「主」になります。

催時期が１年延期されたうえ、ほとんどの会場でに参加した理由を達成できた」の割合は、「は図は、東京2020大会の主催者が個人の自発的意

つまり、コロナ禍のもとで、ボランティアと大会主

無観客開催となり、選手や大会関係者もバブル方

い」72.1%、「いいえ」11.4％、「どちらともいえ思を都合よく利用するという意味で、ボランティア

催者の関係性に、主客転倒が起きたのです。

式により外部との接触が遮断されました。

ない」16.5％でした5。コロナによる制約があっが「主」、大会主催者が「客」でした。しかしながイベントのボランティアは、福祉や災害支援など

たにもかかわらず、大会ボランティアの大半が、ら、東京2020大会のボランティアは、希望してもの利他性が高いボランティアと違い、気軽に申し込

東京2020大会での活動に意義を感じていたので選ばれなかった人が大勢いることが示すように、めます。なかにはチケットを買ってイベントに参加す

す。

他者から強制された活動ではなく、本人の希望がる時と同様に、ボランティア活動も自身の権利だと

これらにより、東京2020大会のボランティア活動にも大きく３つの影響が出ました。
１つ目は、開催時期の延期や無観客化にともない、ボランティア活動を楽しみにしていたのに、裏を返せば、ボランティア活動ができなかっあって初めて参加できる活動です。よって、少なく思っている人もいます。そのため利他性の高い活動

期待通りの活動ができなかった人が大勢出たことた人たちの失望も大きいものがありました。ボラ

とも強制動員といった指摘は的を射ていません。

に比べてもともと、ボランティアのなかにお客さま意です。特に観客や観光客の案内をするはずだった

ンティアの活躍がSNSなどから伝わってくること

東京2020大会におけるボランティアの位置付

識の強い人が含まれやすいという特徴があります。

ボランティアは、予定の役割がまるごと消失しては、体験や喜びの共有だけでなく、羨望や不満

け「楽しみながら、ともに大会をつくり上げる人」

イベントでは、主催者がボランティアを都合よしまいました。

を喚起する面もありました。

がはっきり伝わっていなかったことが、ボランく使うのもダメだが、ボランティアがお客さまにティアに対する懸念を誘発し、過度な批判につななりすぎるのもダメという、絶妙なバランスが求がったといえるでしょう。

められるのです。

２つ目は、新型コロナウイルス感染症の危険性や、役割がなくなってしまったボランティアも、可そのような状況下で大会を行うことに対する違和感

能な限り活動できるよう、組織委員会や各自治から、ボランティアを辞退する人がいたことです。

体は、活動内容の見直しや仕事の割り振りの調

３つ目は、ボランティア活動を行った人たちの整を行いました。

なかにも、東京2020大会の開催に対する社会的これにより、「こんな状況下なのに、活動できな批判に直面し、葛藤や困惑があったことです。

て嬉しかった」「こんなに暇ならわざわざ行かな

ボランティアは自発的な活動なので、２つ目はくてもよかった」「本来なくてもいい仕事をむり

個人の判断といえますが、１つ目や３つ目は計画

やりつくり出してもらったようで、かえって申し的に準備されてきた大規模イベントにおける想定訳ない」といったさまざまな声があがりました。

外の事態でした。
532

東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（2021）「大会ボランティア アンケ―ト結果」

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

33

Chapter

東京2020大会ボランティアの創造性

大阪ボランティア協会の早瀬昇さんは次のよう

図表2-6

目標へのコミットメントとパフォーマンス

に述べています。
「イベントにボランティアが必要な理由は２つあります。一つはボランティアには創造力があるか

東京2020大会組織委員会の傳夏樹さんは「ボらです。ボランティアは自身の創意工夫で、いろランティアは、向かい合って仕事を差し出してあいろなおもてなしを実践します。それが来場者をげる『お客さま』でも、単なる『使われる人間』で楽しませ、イベントを盛り上げます。

もない。横に並び、一緒に大会をつくり上げる仲

もう一つは、イベントには想定外のことがつき間と考えることが、絶対に必要だと思います」とものだからです。どれだけ準備をしても予期せぬ述べています。

トラブルや事件が起こります。その時、誰かに命ともわかっています8。実際、東京2020大会でボラ
ンティア活動を行った人たちは、コロナ禍というタスクのパフォーマンス

望ましいのは仲間としての横の関係

2

目標への
コミットメント
高い群

状況でもボランティア活動をしようと思った理由、できた理由として、仲間の存在をあげることがよくあります。

平均的
な群
低い群
難易度が
低い目標

難易度が
平均的な目標

難易度の高い目標

また東京大学教授の仁平典宏さんは、「コロナにより日常の人間関係さえ十分に形成することが難しかったなかで、ボランティアとしていろ
いろな経験ができたことは、個人にとってプラスだったのは間違いない」といいます。平時以上

Field CastとしてもCity Castとしても活動した

令されて仕事をしている人は『それは自分の役割

小山敏明さんは、「主催者側が、楽しむボラン

ではない』となる。けれども、自分の意思で参加

ティアと一緒に大会をつくろうとしたことで、主しているボランティアはどうにかしようとします。

しかし、東京2020大会のボランティア2000人

他者と一体となって共通の目的に向かって取体的に動く意欲も高まったと感じます」とふりか

ボランティアは自発的な活動だからこそ、創造

以上のSNSコミュニティを運営していた澤田健太

り組むことは、ボランティアの大きな魅力です。

郎さんは、「東京2020大会は、コロナと無観客化

そこにオリンピック・パラリンピックの成功とボランティアと主催者の関係性において望まのせいで見事なほど不完全な大会でした。けれどいった「大きな物語」が加われば、個人は一層しいのは、どちらかがどちらかの客でも、使われも、それは改善の余地だらけということでもあっ鼓舞され、高揚します。

えっています。

る人でもなく、対等な関係なのです。
日本財団ボランティアサポートセンター沢渡一性を発揮し、臨機応変な対応ができるのです」

困難な場面ほどボランティアが活躍

登さんは、「そういう考え方で準備してきても、ボに、他者とのリアルな協業が個人に喜びをもた内容も、当初の期待と違うことばかりでした。

た。結果的にボランティアのいろいろな提案や工東京2020大会ではコロナにより、誰もが称揚

夫がいかされて、やりきった感があります」とふりする「大きな物語」はありませんでした。しかかえっています。

し、その逆境もボランティアの自発性や連帯性

ランティアが現場に入った時に、たまたまそこの監相手や場面に応じたおもてなしや、予期せぬトラ

コロナという逆境下において、東京2020大会の督者が『ボランティアを使おうとする人』だとすべ

ブルへの対応といった場面で、自発的なボランティ

ボランティアから大きな不満の声が上がらず、国てが台無しになります。人によるバラツキがまだまアが活躍できることは、学術的にも説明できます。

内外からボランティアが称賛されたのは、ボラン

まず、目標へのコミットメントは、自分で決めティアに「レジリエンス」があるからでしょう。

だ大きいのが実際です」とも指摘しています。

らしたのです。

があったからこそ乗り越えることができたと考えられます。

る、もしくは自分が関わって決める時に高まりまボランティアの自発性こそ、力の源す。そして、目標が難しくなるほど、コミットメン

連帯感があるから
レジリエンスが強まる

トが高いほうが、パフォーマンスが上昇することがわかっているのです（図表2-6）6。
自発的だからこそ難しい場面を乗り越えること

ボランティアはイベントをともにつくる仲間でができる。コロナ禍の東京2020大会は開催に対す

レジリエンスとは、「困難あるいは脅威的な状あり、労働力でもお客さまでもない。このように考る批判が強く、大会運営に協力するボランティア

況にもかかわらず、うまく適応する過程、能力、あえることが大切なのは、ボランティア活動の根幹

たちも、周囲に隠れて参加したり、移動時にユニるいは結果」のことです7。

はその自発性にあるからです。

フォームが目立たないようにしたりしました。活動6

Klein, H. J., Wesson, M. J., Hollenbeck, J. R., & Alge, B.J. (1999). Goal commitment and the goal-setting process: Conceptual clarification and empirical

人とのつながりによってレジリエンスが高まるこ
7

Masten A. S., Best K. M.＆Garmezy N. (1990) Resilience and development: Contributions from the study of children who overcome adversity. Development

8

Grotberg E. H. (2003)（Ed．）．Resilience for Today: Gaining Strength from Adversity Greenwood Publishing Group.

synthesis. Journal of Applied Psychology, 84, 885–896.

34

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

執筆：中村天江リクルートワークス研究所 客員研究員
連合総合生活開発研究所 主幹研究員

and Psychopathology, 2, 425‐444.

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

35

Chapter3
あらゆる属性のなかでボランティア経験率が最も低いのが企業で働く人々です。しかし企業は近年、従業員に社会課題に触れ、成長することを求めるようになっています。
企業人たちは東京2020大会のボランティアを通じて、職場ではボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化―ダイバーシティ、個の自律、ボランティア意向―得られない気づきを得ていました。従業員のボランティア機会を戦略的に推進した企業もあります。
企業人は東京2020大会でのボランティア経験後に、「多様性への信頼」「ジョブ・クラフティング」「今後のボランティア意向」が上昇することがアンケ―ト調査により明らかになりました。
ボランティアに冷ややかな日本社会の風土を変え、従業員の社
外での「学び」を、仕事と循環させるために、５つの提言をまと
めました。

36

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games37

Chapter観点3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

なぜいま「企業人ボランティア」に着目するのか？

的に、他者貢献よりも自己充足の側面が強調されボランティアの「伸びしろ」は企業人の参加次第るボランティアだったと考えられます。自己充足のボランティアが企業人にもたらした学びや変化を理解することは、日本のボランティア文化の可

他方、日本においてボランティア経験率が最能性を大きく広げるに違いありません。

も低いのが企業人です（図表3-2）。

海外の経営学研究で注目される
企業人のボランティア

企業の社会的責任から、
マネジメントの戦略的ツールへ

業務の多忙さや、働く時間や場所の制約の大きさだけでなく、ボランティア活動にともなう禁欲的なイメージが障壁になっているとの指摘もなされ

企業人の中に残った
ポジティブな変化を検証ます。海外から報告される従業員ボランティアの
海外の経営学研究では、2000年ごろから「従また、CSR（Corporate Social Responsibility：

業員ボランティア（employee volunteering）」を

企業の社会的責任）とHRM（Human Resource

扱った研究が出てきています。それらの研究でManagement：人的資源管理）の接点を論じる視は、企業がボランティア機会を提供すること

座に立つ研究も増えています3。
従来、CSRといえば、企業の自然環境保全活織への誇りや愛着を高めたり、ボランティア経動や国際貢献などへの、社会からの評価が重視

験を通じて従業員のスキルが開発されたりする

されていました。いまや、社会貢献機会の創出

効果が指摘されています1。

は、従業員マネジメントの観点からも経営が考慮

日本でも、近年、企業人がNPOの組織基盤強化をに入れるべき選択として認識されてきています。

支援するプログラムや、社会課題解決につながる事

実際に、経団連の調査でも、2005年と2020年

業案の創造に取り組むプログラムが、
リーダーシップとの比較において、社会貢献活動を「経営理念やを開発する機会となることが報告されています。彼ら

ビジョンの実現の一環」と位置付ける企業は37%

においては、社会課題への感度が高まるのみならず、から83%に、「社員が社会的課題に触れて成長す

担当する仕事の意義をとらえ直したり、所属組織内のる機会」はなんと4%から53%へと激増していま

他者に積極的に関わるようになったりといったリーす（図表3-1）。

86％

企業の社会的責任の一環
37％

経営理念やビジョンの実現の一環
4％

83％
53％

95％

2005年
2020年

Rodell, J. B., Breitsohl, H., Schröder, M., & Keating, D. J. (2016) Employee volunteering: A review and framework for future research. Journal ofmanagement, 42(1), 55-84.

2 リクルートマネジメントソリューションズ（2021）https://www.recruit-ms.co.jp/issue/column/0000000991/?theme=player,innovation
3

13.3％

また参加したいと思うようになること。その広がり

派遣・契約社員・
パート・アルバイト

12.8％

による「ボランティア文化の醸成」は、間違いなく、医師・弁護士等
の資格職

20.6％

主婦・主夫

20.5％

学生

その他

「レガシー（遺産）」といえるでしょう。

16.2％

公務員・団体職員

無職

一人ひとりの心の中に生まれた東京2020大会の

23.6％

自営業・家族従業者

さらに、東京2020大会でのボランティア経験を通じて、企業人に生まれると考えられる4
33.3％

19.8％
15.9％

ティア」。東京2020オリンピック・パラリンピック大

出所：日本経済団体連合会（2020）「社会貢献活動に関するアンケート調査」
1

会社員

ティア」
「企業が従業員の活動を応援したボラン

75％
81％

社会の健全な発展への貢献

Jamali, D. R., El Dirani, A. M., & Harwood, I. A. (2015) Exploring human resource management roles in corporate social responsibility: The CSR‐HRM

率は低く、東京2020大会ボランティアが初めてのた。そうした方たちが、ボランティアを身近に感じ、「多忙な企業人が時間をつくって参加したボラン

社会貢献活動の役割や意義

前述のように、日本の企業人のボランティア経験
ボランティア経験となる人も多くいらっしゃいましボランティアの経験率

出所：内閣府「令和元年度市民の社会貢献に関する実態調査」

ダーシップが開発されることが観察されています2。

社員が社会的課題に触れて成長する機会の間には少なからぬギャップがあるのです。
図表3-2

で、従業員が企業の経営姿勢を評価して所属組

図表3-1

イメージと、日本におけるボランティアのイメージ

会では、新たな取り組みがみられ、企業人のボラン

つのポジティブな変化、「ボランティア文化の醸成」「ダイバーシティ」「個の自律」「エンゲージメント」について検証することにしました（詳細44ページ）。今回検証する、「ダイバーシティ」「個の自律」「エンゲージメント」は、ボランティアの文脈を横に置いても、いま、多くの日本企業が人と組織の喫緊の課題として取り組んでいるテーマです。
それが、「ボランティア文化の醸成」をリンクとして好循環すると、私たちは考えました。

ティアの今後の可能性を見出す絶好の機会だったと

それでは読者の皆さんもご一緒に、ボランティア

いえます。また、東京2020大会ボランティアは、を通じて企業人が４つの変化をいかに経験したの典型的なボランティアの禁欲的イメージとは対照

か、この後のページで確かめてみましょう。
執筆：藤澤理恵
リクルートマネジメントソリューションズ
組織行動研究所 主任研究員

co‐creation model. Business Ethics: A European Review, 24(2), 125-143.

38

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

39

Chapter

経験者の声3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

ムビルディングに効果的なんですよ。
スポーツボランティアは、立場も価値観も異なる人がチームになり、最短1日で結果をションと、何より本人が楽しむことが大切。
がけ、みんなニコニコで活動を終えられました。主催者側が、楽しむボランティアと一緒に大会をつくろうとしたことで、主体的に動く意欲も高まったと感じます。
大会前の「リーダーシップ研修」も、リー
ダー、メンバー両方の立場から、チームを動かす方法を再確認できた貴重な学び直しの

自主イベントを運営

東京2020大会でもそんなチームづくりを心に一度の経験なのだから、本番までの日々も含めて楽しみ尽くそうと意気込んでField
Castに申し込みました。それで、ボランティ
ア仲間のコミュニティをSNS上でつくり、ほぼ毎月、交流会や勉強会などのイベントを開いたんです。イベントの運営を通じて、多くのことを学べました。
ただ大会が始まった当初は、世間の厳しい目が怖くて、ユニフォームに上着を羽織って会場に通いました。でも数日たつと「頑張って」と声をかけられるなど、応援ムードに変わったことを肌で感じました。
大会を機に、障がい者の存在をいい意味を痛めたことをきっかけに「人の役に立てる」ボランティア活動をしたいと思い、これまでさまざまなボランティア活動をしてきました。東京2020オリンピックで割り当てられたのは運転手。人の命を預かる責任や、車内という密室での英語でのやり取りなど、当初は多くの不安がありました。
しかし実際は、たった3日とは思えないほど濃密で貴重な体験ができました。
初日に乗車したチュニジアの男性は“Goodluck with your courage and smile.” “Trialand error.”などと励ましてくださいました。そのとき「正しい英語を話さなければ」という思いから解放され、笑顔で乗客に話しかける勇気をいただきました。
また、英領バージン諸島の女性は、自国選手の応援で競泳会場に向かったものの、選手が早々に敗退。コロナ禍のためどこにも出

職場でも自分から動くように出す活動。そのためには良質なコミュニケー

お祭りやイベントが大好きな私は、「一生

私は高2のとき、東日本大震災の惨状に胸

私らしいリーダー像を発見！

名乗ってます。すぐに覚えてもらえて、チー大会を楽しみ尽くす！

リーダーシップの鍛え直し、上司・部下への接し方が変化

40

ボランティア活動をするときは「大将」と「ト ラ イ ・ ア ン ド ・ エ ラ ー 」 乗 客 の 言 葉 で 殻 を 破 れ た

ボランティア経験による「気づき」と「新たな一歩」

とても楽しみにしていたのに、無観客化
によってボランティアの役割がなくなってしまったんです。
いろいろな方にお声がけして参加できる方法を探しました。そうしてボランティ
アの現場に行くと、リーダーがシドニー大会のメダリストの方だったんですね。メン
バーへの声のかけ方や気遣いの仕方な
ど 、いままで 経 験したことのないリー
ダー・スタイルに驚きました。
そのとき、どの会社も上司は似たタイプが多く、「上司像のコピー」の連鎖によって会社文化がつくられているのではないかと思ったんです。ボランティアのバックグラウンドは本当に多様です。大会でいろ
いろなタイプのリーダーと活動するなかで、「こんなリーダーを目指したい」という私なりのロールモデルを描けるようになりました。

で意識するようになりました。ダイバーシ

かけられないなかで、選手村にとんぼ返りす

ティが大切といわれるようになって随分たちるのはかわいそうだと思い、職員の承諾を得は、正解の提示よりも彼らのアウトプットをますが、障がいのある方と接する機会はまれて、綺麗な東京の夜景を楽しめるコースで帰ことは率先して行動しています。元気な挨

尊重して意欲を高めたり、上司に対しては、です。聴覚障がいのあるボランティア仲間とりました。

拶や声かけも大切にしています。

彼の困りごとにより配慮して話したりと、自交流したくて、手話を習い始め、街中でも車を降りるとき、“Thank you. You are the

地元開催となる2025年大阪・関西万博

分が変わりました。

困っている障がい者に声をかけるようになり

best driver.”と言ってくれたのです。むしろ私でのボランティア活動も楽しみにしてい自分の特技を社会貢献に、と始めたボラン

ました。いまはパラスポーツに関する情報発の方が最高な時間を過ごさせてもらい、感謝ます。

ティアでしたが、取り組むほどに得るもののほ

信のコミュニティを立ち上げ、社会に魅力をの気持ちでいっぱいです。

うが多いと実感しています。

伝えようとしています。

場でした。それ以来職場でも、若手に対していまはチームの雰囲気をよくしたり、みんなが仕事をしやすくなるように、できる

小山敏明さん（50 代）

星野祐子さん（30 代）

五十嵐弘直さん（20 代）

廣村 順さん（40 代）

清水建設勤務。オリンピックのスケー

明治飼糧勤務。茨城県から参加し、オ

富士通グループ会社勤務。大会期間

サービス業関連会社勤務。東京在任中

トボードや BMX、パラリンピックのマ

リンピックでドライバーを11日間、パラリン

中は晴海の選手村をベースに、各国オリに Field Cast に申し込むも、無観客化

ラソンでボランティアリーダーを務めた。

ピックでマラソンコース整理を担当。申し

ンピック委員会の大会関係者を車で送迎

で役割が消滅。最終的にパラリンピック

City Cast としても活動。

込み時はボランティア未経験だった。

する
ドライバーとして、3 日間活動した。

の水泳などで 6日間活動。大阪府在住。

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games41

アンケート調査

Chapter3

大会ボランティアを経験した
企業人の変化

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

また、「自分の視野を広げたかったから」は、年齢層別では35～39歳で最も高くなりました（図表3-3）。ボ
ランティアには、仕事に慣れてきた中堅社員層のさらなる成長への欲求に応える要素があるといえそうです。

図表3-3「自分の視野を広げたかったから」年齢層別回答率（n=2,913）
20〜24歳

0

10

20

30

40

50

25〜29歳

60

70

62.7％

30〜34歳「東京2020社員ボランティア調査」では、東京2020大会にボランティアとして参加した企業人の方々の

69.1％

35〜39歳

経験を、大会前・大会後の2度にわたり詳細に尋ねました（調査概要はP53、図表3-10）。

72.0％

40〜44歳

その結果から、どのような方々が、どのような期待をもって大会ボランティアにエントリーしたのか、そして、従業員に生まれた4つの変化（「ボランティア文化の醸成」「ダイバーシティ」「個の自律」「仕事や69.3％

45〜49歳68.3％

50〜54歳

66.8％

55〜59歳

63.6％

60歳以上

組織へのエンゲージメント」）をどのような経験や環境が促進したのかを分析しました。

80（％）

62.3％

70.7％

働き盛りの企業人がボランティアに一歩踏み出す

高い満足度、「仕事にいかしたい」も6割超

まずこの調査では、女性と男性がほぼ半々、45歳以上が半数以上という特徴がみられました。大会ボラ

実際に、大会ボランティアは、大きな満足感につながる充実した経験であったようです。図表3-4に示し

ンティア（Field Cast）全体では女性と男性の比率は４：３だったので（図表2-1）、企業人ボランティアにたように、大会後調査では、93.5％が「ボランティアというのは、有意義な活動だと思った」、67.1％がは男性が相対的に多く含まれているといえます。

「活動で得たものを積極的に仕事にいかしたい」と考えています。

日本においては、こうした「働き盛り」の年代の企業人はボランティアの経験率が低いとされます。実際

一方、「このような活動内容であれば、有償で行われるべきだと思った」は12.6％にとどまり、仕事のよに、大会前調査では、ボランティア活動に初めて参加する人が26.3%、会社提供のボランティア活動は初

うな有償活動とは異なる経験が、大会ボランティアでは得られたようです（選択率はいずれも「当てはまめてという人が41.9%含まれていました。

る」「やや当てはまる」の合計）。

東京2020大会ボランティアは、他者貢献よりも自己充足のイメージがあり、その気軽さや魅力のために、中高年企業人がボランティアに最初の一歩を踏み出すきっかけとなったようです。

一生に一度の機会に、約7割が「視野を広げたい」

図表3-4

大会ボランティアへの満足感（n=1,052）

ボランティアというのは、有意義な活動だと思った活動で得たものを積極的に仕事にいかしたい

0.7％1.0％「オリンピックに興味があるから」（84.6%）、「一生の一度の機会に参加したいと思ったから」国際的な大規模イベントのボランティアは、一生に一度の機会に参加することで自分の人生に特別な

25.5％

3.8％

4.9％

4.9％

大会ボランティアへの参加動機はどのようなものだったのでしょうか。本調査では、選択率が高い順に、（83.7%）、「自分の視野を広げたかったから」（67.5%）となりました。

6.0％

このような活動内容であれば、有償で行われるべきだと思った

8.8％
34.5％

22.0％

23.1％

49.1％

68.0％
32.6％

15.1％

「エピソード」を加える「エピソーディック・ボランティア」とも呼ばれます。今回も多くの方が、希少な機会の魅力によって参加を決めたようです。

42

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games当てはまる

やや当てはまる

どちらともいえない

やや当てはまらない

当てはまらない

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

43

Chapter3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

ダイバーシティなど、個人に生まれる4つの変化を検証

さらに私たちは、大会ボランティアの経験は一時の満足感のみで終わるものではないと考え、参加したります4。社会参加への効力感の低さが、社会活動の経験不足に由来するのであれば、大会ボランティアの経験によって高まる可能性が大いにあると考えました。

観点❷ ダイバーシティ
日本の、特に大企業に勤務する企業人の多くには、比較的類似した社会的な境遇や経験をもつ集団に所

企業人に生まれたポジティブな変化を明らかにすることを本調査の目的としました。
検証したのは、「ボランティア文化の醸成」、そして、多くの企業で喫緊の組織・人材マネジメント

属し、転職経験なども少ない傾向がみられます。

課題となっている「ダイバーシティ」「個の自律」「エンゲージメント」に関わる個人の変化です（図表

他方、東京2020大会のボランティアでは、世界の多様な国々から集う選手の活躍をサポートします。身3-5）。大会ボランティアの経験を通して、企業人にとってボランティアが身近になるだけでなく、企業の体障がいのある方とともに活動に従事することもあります。また、複数の会社から集まる企業人ボランティ

組織・人材マネジメント課題を解消するきっかけともなると考えた理由をまずは簡単にご説明します。

ア同士が交流し学び合う機会でもありました。
そのような経験が、自分と異質な人を信頼する経験となり、多様な人々と信頼関係を築いていく自信を

図表3-5

もたらすと考えました。

ボランティア経験を通じて企業人に生まれる変化観点❸ 個の自律
ボランティアは多くの場合、個人的な動機によって、自ら希望して参加する活動です。今回の大会ボランボランティア文化のティアにも定員を上回る応募があり、参加者は希望がかなって機会を得た方々です。

醸成●ボランティア意向

学術研究では、所属組織が自分の幸せを考え希望を尊重してくれていると従業員が感じることが、従業●社会貢献への効力感

員の組織貢献につながることが明らかにされています。しかし、そのような個人尊重の組織イメージは、日ダイバーシティ

個の自律●社会課題の理解と●個人尊重の組織という認知

共生意識●ジョブ・クラフティング●多様性への信頼

エンゲージメント●ワーク・エンゲージメント●組織への誇りと愛着

本では比較的新しいものです。特に中高年層にとっては、組織の個人尊重の姿勢を実感する貴重な機会となると考えました。
また、ボランティアでは慣れない状況で臨機応変に対応する場面や、知り合ったばかりの人と協力する場面が多くあります。いわば、答えのない場面で自ら考え、工夫することが求められます。企業人の皆さん
も、「いつも通り」とはいかない場面に直面して、任された活動の意味を考え、自ら行動するマインドが刺激され、仕事上の行動においても自律的になると考えました。今回は、仕事上の個人主導の工夫をとらえる「ジョブ・クラフティング」という概念で測定しました。

観点❹ エンゲージメント
東京2020大会は、多くの人が関わるビッグ・プロジェクトであり、アスリートにとっては長年の夢と計画

観点❶ ボランティア文化の醸成
東京2020大会でボランティアの意義や充実感を体感することで、スポーツに関わる活動やそれ以外のボの集大成の場でもあります。前向きなエネルギーを受け取る場面が多くあり、仕事への活力にもつながると考えました。

ランティア活動への今後の参加意向が高まると考えました。

また、仕事の手を休めて参加する企業人のボランティアでは、会社や職場の理解や支援が背中を押してまた、「自分は難しいことにも向き合ってよい結果を導くことができるといった信念は「自己効力感」とくれます。東京2020大会開催までの先の見通せない時期、支え合う仲間は心強く、仕事のときとは別の温呼ばれ、個人のさまざまな活動における積極性を促し、よい成果をもたらすことが学術研究でわかっていかい側面を発見する機会にもなったことでしょう。そうした経験が、組織への誇りや愛着を高め、従業員同ます。自己効力感には、社会参加への効力感の側面もあるのですが、それが日本では低いという指摘があ

士の新しい絆を通じて仕事の活力にもつながると考えました。
4

44

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

内閣府「平成26年版 子ども・若者白書」

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

45

Chapter3

ボランティア経験の質を「越境」のレンズでとらえる

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

図表3-6

ボランティア経験を通じた変化に関する重回帰分析の結果（n=457）
個人に残る大会後の変化
個の自律

エンゲージメント

大会後の組織への誇りと愛着

大会後の仕事へのエンゲージメント

ジョブ・
クラフティング

個人尊重の組織という認知の領域での応用が期待されているのです。

多様性への信頼いあり方や課題への取り組み方を見出すことがわかってきています。そのため、近年、企業の人材開発

社会課題の理解と共生意識

学術研究によって、越境経験では、人はこれまでの自分自身や所属組織のやり方をみつめ直し、新し

ダイバーシティ

社会貢献への
自己効力感

ニティに参加し、価値観や習慣の違いを乗り越えて力を合わせて物事を進めるような経験を指します。

ボランティア
文化の醸成

今後のボランティア意向

今回、私たちは、検証のレンズとして「越境」という概念を用いました。「越境」とは、異文化コミュ＋＋

本調査では、ボランティアを異文化活動ととらえ、そこで経験される「自律遂行」「仕事と異なるス
キル・行動」「オープンマインドな協働」「働く自己に関する内省」「所属組織の目的に関する内省」の5つを、ボランティア活動における越境の経験として測定しました。

個人属性

性別＿男性

そうしたいわば「経験の質」に着目し、それらを含む複数の要因が、4つの変化に及ぼす影響を統計的

活動内容＿競技サポートに検討しました。重回帰分析という手法を用いた結果を簡易的に示したものが、図表3-6です。
対して、図表の左に示された「個人属性」「ボランティア活動の内容」「ボランティア活動の経験の質」
進効果）または－（抑制効果）の記号を記しています。

＋

＋

活動内容
＿移動サポート

図表3-6の上側には4つの変化のそれぞれに2つの要素、合計8個の大会後の変化があります。それらに「大会前の仕事の状況」「大会後の仕事の状況」が統計的に意味のある影響を及ぼした場合に、＋（促＋年齢

ボランティア
活動の内容

大会前後の変化に関する分析は、回答データのうち大会前後の対応が確認できた457人分の2時点

活動内容＿運営サポート
パラリンピックのボランティア＋大会ボランティア
活動の満足感データを用いました。

−

企業ボランティアに初参加

越境の核はオープンマインドな協働と内省
４つの変化を一つずつ確認していく前に、図表3-6をみて気づくことは、複数の変化を促進する共通の要因があることです。まず「ボランティア活動の経験の質」、なかでも「オープンマインドな協働」「働く自律遂行

ボランティア
活動の経験の質

自己に関する内省」「所属組織の目的に関する内省」の3つが、ほとんどの観点で変化を促進していました。これらが、大会ボランティアにおける越境経験の核と考えられます。
「オープンマインドな協働」、すなわち、対等な関係性のなかで他者と力を合わせるような活動ができると、ボランティアのポジティブな影響は仕事にもおよびます。そして、「働く自己に関する内省」と「所属組織の目的に関する内省」の2種類の内省が、自分自身という役者と所属組織という舞台の両方をみつめ直す
ことを促し、職務上の行動や組織への態度に変化をもたらします。
このことから、ボランティア活動ではその「内容」よりも、「経験の質」が重要であるといえます。
ボランティア活動では、オープンマインドな協働や内省のほかにも、「仕事と異なるスキル・行動」や46

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

大会前の
仕事の状況
大会後の
仕事の状況

−

−

仕事と異なる
スキル・行動＋オープンマインド
な協働

＋

＋

＋

＋

＋

働く自己に
関する内省

＋

＋

＋

＋

＋

所属組織の目的に
関する内省

＋

＋

＋

＋

＋

大会前の組織への
誇りと愛着

−

−

＋

＋

大会前の仕事へのエンゲージメント＋

上司の自律支援型
マネジメント

＋

＋

＋

＋
＋

＋

＋

＋

＋
＋

＋

※回帰分析を行い、統計的に有意または有意傾向の影響 がある変数のみ記載（＋は促進効果、－は抑制効果）Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

47

Chapter3「自律遂行」などの越境経験が生じ、企業人の変化に影響を与えると期待されました。しかし、活動が制限された今大会では機会が少なく、十分に経験されなかったと考えられます。新型コロナウイルス感染症の流行による制約や変更がなければ、ボランティア活動の内容や経験は、より密度の濃いものとなったかもしれません。

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化①ボランティア文化の醸成と②ダイバーシティに関する学び（大会前後の変化）には、回答者全体の水準が底上げされたといってもよい変化が広くみられました。
図表3-7に、大会前後の回答を得点化（当てはまらない=1、やや当てはまらない=2、どちらともいえない=3、やや当てはまる=4、当てはまる=5）して集計・比較した平均値に、統計的に意味のある変化がみられた項目を示しました。

分析に利用した変数［オープンマインドな協働］「チームで協働することの価値を実感した」「自己を開示し他者を受け入れる、オープンマインドで活動した」「先入観をもたず、相手の話に深く耳を傾けた」など７項目

大会ボランティアの経験における満足感や充実感が、今後のボランティア意向や、社会活動に関わっていくことへの自己効力感につながった様子が見受けられます。

［働く自己に関する内省］「自分の仕事上の強み・弱みや成果を出せる働き方が具体的に確認できた」「自分の新しい一面を発見した」「自分のもつプロ
フェッショナリティやスキルを具体的に認識した」「仕事をする目的や意味について深く考えた」の４項目［所属組織の目的に関する内省］「所属している会社や業界が、社会に提供する価値を具体的に認識した」「所属している会社の経営戦略や理念への関心が強まった」の2項目

図表3-7

大会前後の平均値の変化（n=457）

ボランティア文化の醸成
ボランティア意向

越境を仕事に還元する鍵は自律支援型マネジメントとを認めてくれ、仕事に関する情報を与えて仕事を意味づけたり、部下を励ましたりしてくれるような職場

社会貢献への
自己効力感

越境経験からの学びが職場や仕事でいかされるためには、上司が、部下自身のやり方で仕事を進めるこ

2

3

4

4.19
4.41

+0.22

今後、
スポーツに限らず、
ボランティア活動に参加していきたい

4.26
4.35

+0.09

結果の見通しがつかないことでも、積極的に取り組んでゆくほうだ
私の社会参加により、変えてほしい
社会現象が少し変えられるかもしれないと思う

3.88
4.00
3.35
3.53

環境が重要な条件となることが、本調査では明らかになりました。
企業が従業員に、幅広い経験をしてそれを仕事にいかしてほしいと期待するとき、意識が向きがちなのは、るような環境が職場や仕事の側に整っているのか？を自らに問うことも忘れてはならないといえるでしょう。

+0.12
+0.18
大会前

大会後

ダイバーシティ
多様性への信頼

学びにつながりやすい経験や、学んだことの内容かもしれません。しかし、仕事外での学びを還元してもらえ5

今後、東京2020・大会ボランティア以外にも、スポーツに関わるボランティア活動に参加していきたい

複数の変化に影響を与えたもう一つの要因は、大会後の職場における上司の自律支援型のマネジメ
ントスタイルでした。

1

価値観や境遇の異なる人とも関係を築き、信頼を得ることができると思う
他者の考えや判断には、信頼して任せるだけの価値があると思う

分析に利用した変数

4.08
4.25
3.68
3.91

+0.18
+0.23
大会前

大会後

［上司の自律支援型マネジメント］「私が自分のやり方で仕事を進めることを認めてくれる」「私の仕事の、会社全体から見た重要さを理解させてくれる」「私が自分の能力に自信がもてるよう、働きかけてくれる」の3項目

分析に利用した変数【ボランティア文化の醸成】の2要素［ボランティア意向］「今後、スポーツに限らず、ボランティア活動に参加していきたい」「今後、会社が紹介・推奨するボランティア・社会貢献活動に参

社会参加への効力感と多様性への信頼の上昇

加していきたい」など３項目［社会貢献への自己効力感］「私には、世の中に貢献する力があると思う」「私の社会参加により、変えてほしい社会現象が少し変えられるかもしれないと思う」など４項目【ダイバーシティ】の2要素

ここまで、ボランティアを通じた企業人の変化の共通要因が、オープンマインドな協働と内省、職場の上司の自律支援型のマネジメントスタイルであることを確認してきました。ここからは、4つの変化の
個別の特徴をみていくことにしましょう。

48

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games［社会課題の理解と共生意識］「社会にある課題や支援のニーズについて知る機会となった」「障がいを持つ人を身近に感じ、違いを特別視しないようになった」など３項目（大会後のみ測定）［多様性への信頼］「他者の考えや判断には、信頼して任せるだけの価値があると思う」「価値観や境遇の異なる人とも関係を築き、信頼を得ることができると思う」など３項目

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

49

Chapter3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

中高年世代は多様性への不安が解消「組織人」にこそ促される個の自律の意識

また、特筆すべきは多様性への信頼におけるポイントの上昇です。東京2020大会の多様性の理念

今日、個の自律は、企業における人材マネジメントの大きな関心事です。その促進には、所属組織からが、大会ボランティア一人ひとりに根付いたことがうかがえます。より詳しく年代別に集計したところ、個の自律が尊重され期待されているという意識と、目の前の仕事における自律度を高めていく実践が必要

45歳以上の年齢層では、「価値観や境遇の異なる人とも関係を築き、信頼を得ることができると思う」

だと筆者は考えます。本調査でもそのような２要素を測定しました。

という回答の大会前の水準が相対的に低く、その分上昇幅が大きいという特徴がみられました（4.02ポ
イント→4.23ポイント）。

今大会では感染症対策による制約が大きく、ボランティア活動を通じた自律遂行や仕事と異なるスキ
ル・行動の経験の影響があまりみられなかったことは、すでに述べた通りです。本来ならばそれらの越境

中高年世代の企業人には、自分と異なる人々への漠然とした不安があるのかもしれません。そのような不安が、ボランティア活動によって多様な人々との協働への自信が生まれたことで、解消された可能性があります。

経験によって、個の自律の意識や行動が促進されると考えていました。
そのような制約のなかでも、共通要因のほかに図表3-6の分析から発見されたこととして、「大会前の組織への誇りと愛着が高いほど、個人尊重の組織という認知が高まる」「大会前の仕事へのエンゲージメント

多様性への接触効果は、パラリンピック大会を通じた、障がいのある方への理解にも表れています。

が高いほど、仕事上の個人主導の工夫であるジョブ・クラフティングが高まる」ということがあります。

図表3-8は、パラリンピック大会ボランティアに参加したか（「パラリンピック参加」群）、していない

少し極端にいいかえれば、いわゆる「会社人間」ほど会社が個の自律を尊重していることに気づいた、か（「オリンピックのみ」群）の別で、社会課題への理解と共生意識に関する回答の違いをみたもので「仕事人間」ほど仕事に新鮮な工夫を加えるようになった、ともいえるでしょう。また、個人尊重の組織す。大会前後の回答を得点化（当てはまらない=1、やや当てはまらない=2、どちらともいえない=3、やという認知は、年齢が高い人ほど高まる傾向もみられました。

や当てはまる=4、当てはまる=5）して集計・比較した平均値に、統計的に意味のある変化がみられた項
目を示しました。

「組織人」ほど、自律を学ぶ。個人的な活動であるボランティア活動を、あえて企業がサポートするということの意義が感じられる結果といえそうです。

「社会にある課題や支援のニーズについて知る機会となった」「障がいを持つ人を身近に感じ、違いを特別視しないようになった」のいずれの項目も、「パラリンピック参加」群のほうが統計的に有意な差で高い傾向がみられました。実は、このようなポイント差は、参考値として集計した所属組織からのサポートを得ず個人的に大会ボランティアに参加した77名の回答にはみられませんでした。このことからも、日ごろ多様性への接点が少なく、自己充足の機会として参加した企業人が、活動を通じて多分析に利用した変数【個の自律】の2要素［個人尊重の組織という認知］「所属している会社は、従業員一人ひとりの人生を尊重してくれる」「所属している会社は、従業員の生き方に選択肢を与えてくれる」など３項目［ジョブ・クラフティング］「自分の担当する仕事に自分個人にとっての意味を見出す」「自分の担当する仕事の目的がより社会的に意義のあるものであると捉えなおす」など10項目

様な方々と協働したことの効果が高かったと考えられます。

図表3-8

オンライン時代に光るボランティアの協働

パラリンピック大会のボランティア参加による平均値の差（n=1,052）

ダイバーシティ
社会課題理解と共生意識社会にある課題や支援のニーズについて知る機会となった
障がいを持つ人を身近に感じ、違いを特別視しないようになった

仕事や組織へのエンゲージメントもまた、いま、企業で重要視されています。個の自律とエンゲージメン
1

2

3

4

トは、いわば遠心力と求心力の関係にあり、両者がともに育まれていくことが肝要です。

5

3.72
4.18
3.40
4.28

+0.46
+0.88

オリンピックのみ参加（640名）
パラリンピック参加（412名）

今回、仕事や組織へのエンゲージメントの回答者全体の平均値において、大会前後での水準の変化はみられませんでした。この期間に、コロナ禍に起因する勤務環境や職場のコミュニケーションの大きな変化があったことの影響が大きいと考えられます。
そのような状況下でも、図表3-6でみた共通要因、オープンマインドな協働と内省の経験、大会後の職場における上司の自律支援型のマネジメントスタイルは、エンゲージメントを促進していました。職場や仕事

50

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

51

Chapter3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

上での協働が難しくなったタイミングであったからこそ、大会ボランティアにおける経験がより意義あるものとして機能した可能性も大いにあると考えられます。

経営陣の言葉が組織目的の内省を促す

また、大会ボランティアの「世の中・社会にとって」「自社にとって」「参加者個人にとって」の意義の説分析に利用した変数【エンゲージメント】の2要素［組織への誇りと愛着］「誰かが、所属している会社のことを誉めていると、個人的に誉められたように感じる」「所属している会社に誇りを感じる」など４項目［仕事へのエンゲージメント］「仕事をしていると、活力がみなぎるように感じる」「仕事に没頭しているとき、幸せだと感じる」「自分の仕事に誇りを感じる」など９項目

明はいずれも３つの経験の質に差を生み出していました（図表3-9には「世の中・社会にとって」の数値のみ記載）。
なかでも「世の中・社会にとって」の意義説明の生み出す差が、3つの経験の質いずれにおいても大きく表れました。さらに、東京2020大会の延期が決定した後のボランティアを励ます経営メッセージの有無に

企業施策によって越境経験の質を高める

よっても、同水準の差がみられました。
ボランティア施策の社会的意義説明や経営メッセージは、3つの経験の質のなかでも、特に「所属組

ここまで、本調査で明らかになった、ボランティアを通じた企業人の変化の共通要因、そして4つの変化それぞれの特徴をみてきました。最後に、共通要因であったボランティア経験の質を高めるために、企業や関係者に何ができるかを考えてみたいと思います。

織の目的に関する内省」や「働く自己に関する内省」に大きな差を生み出しています。
個人的に社会活動に参加するボランティアであるからこそ、企業が社会との接点においてボランティアにどのような期待をかけているのかを丁寧に、また経営陣の言葉で伝えることが、ボランティアにおける越「オープンマインドな協働」「所属組織の目的に関する内省」「働く自己に関する内省」という３

境経験の質を左右するといえそうです。

つの経験の質は、ボランティア活動で生じやすい越境経験と考えられます。その一方で、企業などが意図して行う施策などによって、これらの経験の質に差が生まれていました。

以上、東京2020大会ボランティアに参加された企業人を対象とした2時点調査の結果から、４つの変化

図表3-9に示した施策はいずれも、回答者自身の認識による施策の有無別に比較したときに、3つの経
験の質についての回答を集計した平均値に統計的に意味のある差がみられたものです。

とその要因についてご報告しました。
ボランティア活動には、利他になる活動でありながら自己成長につながる、個人的な活動でありながらボランティア活動におけるオープンマインドな協働には、社内での大会ボランティア同士の交流機会や、大組織活動に生きる学びを得る、などのさまざまな驚きと魅力があります。それゆえに、従業員へのボラン

会延期後の励まし合いの機会の有無によって差が生じていました。ボランティア活動における協働経験に踏ティア活動の促進や支援には、人材マネジメント施策としてのポテンシャルが大いにあります。しかし、だみ出す素地となる関係性づくりによって、社員を送り出す企業は、越境経験の質を高めることができます。

からといって「経営の道具として利用しない」という節度をもった関わりが、ボランティアのボランティア

また、ボランティア同士の交流機会は、所属組織の目的や働く自己に関する内省にも差を生み出してらしい越境学習を最大限にいかすことにつながると考えています。

います。ボランティア活動を通じた経験を、社員同士が話し合う関係性があることで、所属組織や仕事に関連した内省が促進される場面を増やすことができると考えられます。

図表3-9

図表3-10

大会前調査

施策の有無によるボランティア経験の質の平均値の差（n=1,052）
大会ボランティア同士の社内交流の機会有り＿無し

大会延期後に大会ボランティアの大会延期決定後、ボランティア同士が 「世の中・社会にとって」ボランティアを励まし合う機会の意義の説明励ます経営メッセージ
有り＿無し

有り＿無し

調査概要

調査対象

東京2020大会のスポンサー企業22社からのボランティア参加者・応募者

調査手法

各社担当窓口を通じて、インターネット上の調査票にアクセスするURLを調査対象社員に告知

調査時期

有り＿無し

オープンマインドな協働

+0.23

+0.25

+0.21

+0.23

所属組織の目的に
関する内省

+0.38

+0.45

+0.68

+0.63

働く自己に関する内省

+0.20

+0.26

+0.27

+0.29

大会後調査

有効回答

2019年9月

2021年10月

2.913人1.052人女性・男性・その他（45.4%・54.1％・0.4%）、〜34
歳・35〜44歳・45歳〜（14.5％・22.4％・63.1％）、
過去にボランティア経験なし（26.3％）、過去に会社提供のボランティア活動への参加経験なし（41.9％）

女性・男性・その他（43.2%・56.8％・0.0%）、〜34
歳・35〜44歳・45歳〜（23.7％・24.1％・52.2％）

大会前後の変化は、大会前調査と大会後調査の回答をIDで結合できた457人のデータを用いて算出
主催
調査設計・分析日本財団ボランティアサポートセンター
リクルートマネジメントソリューションズ組織行動研究所／リクルートワークス研究所

執筆：藤澤理恵
リクルートマネジメントソリューションズ
組織行動研究所 主任研究員

52

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

53

Chapter

企業事例

3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

ボランティア活動を手厚くバックアップ
ダイバーシティ＆インクルージョンに手ごたえいう声が多数寄せられました。ボランティア経験

メンバーの不安解消に尽力
交流会も励まし合いの場にについて職場で発表するなど、職場に還元する動
きもありました。
閉会式でボランティアの活躍が称えられた効果もあり、社内でも称賛の声が高まりました。さ

東京海上日動火災保険では、約200人の従業員る文化を醸成し、会社のレガシーにしていくコロナ禍、大会延期などの事態を受け、会社がらに同社の広瀬伸一社長は大会後、ボランティア

最も苦慮したのはボランティア参加予定者の不安を行った従業員たちにねぎらいのメッセージをを解消することでした。

送ったのです。一連の動きからも、グループの一大会開催そのものへの批判があるなかで、「職が東京2020大会のボランティアとして活動しま体感の醸成には大きな効果があったと、横田さんした。オリンピック・パラリンピック室の横田一2018年に参加者が決まり、2019年に社内の場に戻った時、同僚の理解を得られるのか」と心成さんは、東京海上日動の取り組みを次のように

SNSにボランティア参加予定者と事務局のグルー

配する従業員もいました。そんななかでオンライ

アンケートでは「多様性の大切さを学んだ」な

ふりかえります。

プを作りました。グループでは、研修を通じた気ン交流会は、不安を共有し励まし合う場としてもど、経験にもとづく気づきが多数記載され、人材づきなどが共有されたほか、大会期間中も先に活機能しました。

育成の面でも手ごたえがありました。参加者の満は考えています。

動したメンバーから経験談などが活発に投稿さコロナ禍において会社としてボランティアを派れ、メンバーのモチベーションを高める役割を果遣すべきなのかを議論した結果、ボランティア

たしたといいます。

は社外活動であるため、本人の価値観や家庭の大会を通じたボランティア参加メンバーの成長

大会前には6回に渡ってオンラインの交流会も事情による自己判断に委ねることとし、その上が職場のメンバーに波及効果をもたらし、ボラン開催。大会直前の6月に開かれた決起会は業務扱で参加する場合は安心・安全を最優先する、と

ティア文化を根付かせる会社の「レガシー」にし東京海上日動では大会の成功に貢献することをいとし、会社が全面的にバックアップしました。

いう結論に達しました。

ていくためにも、今後も継続的に施策を講じる必目指すとともに、ボランティア文化の醸成をレガ

また大会期間中はボランティア休暇を使えるよ

当初は300人の参加を予定していましたが、開シーとして残していくためにさまざまな取り組みをうにし、都内の研修施設を地方在住者の宿泊所と催延期にともない、人事異動による勤務地の変更

ただ横田さんは、「今大会はパラリンピック

行ってきました。

して開放。大会後は、東京大会での会社全体のがあったり、スケジュールが合わなくなったりしが、ボランティアも含め社会に変化をもたらす

取り組みをまとめた冊子や動画に、ボランティア

た従業員もおり、実際の参加者は約200人となり

フックになった」と指摘します。メンバーへのアの活動紹介やインタビューを盛り込み、社内で経ました。社内の広報誌などでも、大会の成功に向ンケートでも、パラスポーツの感動やパラアス

験を共有しました。

けて、ボランティアが安全に配慮しながらどんなリートと接したことでの学びについての記載が多活動をしているのか発信していきました。

く、何人かは大会後、別のパラスポーツ大会のボ

３つの目的を定め、大会成功への貢献を目指す

最初に、東京2020大会のボランティア参加機
会の目的を次のように決めました。

●

オリンピック・パラリンピックのボランティアに従業員がボランティア活動の経験を通じて、要があるといいます。

「メンバーの感動や気づきを、当社のダイループの一体感を醸成し、従業員のエンゲー●だったと考えています。

ランティアにも参加しました。

東京海上グループ全体で参加することで、グジメントを高める

足度も高く、ボランティアプログラムは大成功

社長からねぎらいのメッセージ
パラリンピックが変化促す

バーシティ＆インクルージョンの推進や成長戦
略につなげていければと思います」と、横田さんは語りました。

リーダーシップやチームビルディング、多様な仲間とのコミュニケーション能力を高める「Good Company」の一員として社会に貢献す●

54

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

大会後、参加者からは「活動してよかった」と執筆：有馬知子

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

55

Chapter

企業事例

3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

社会への感度を高め、解決すべき課題を探す。
ボランティアを企業経営の「糧」に上司など従業員1人の「推薦文」を添えること、
大会本番までにボランティア経験を必ず積むことを盛り込みました。「ハードルを設けることで、参加者の熱量が好循環生む
経験者をロールモデル化

一歩踏み出す『覚悟』をもつ人に集まってもらおうとしました」と、荻野さん。
大会後、ボランティア活動を行った従業員の多決め、2019年2月から研修などの活動が始まりまくが活動を通じた感動や喜びを発信しました。こNECでは、200人以上の従業員が東京2020大会

を、職場に持ち帰るよう求めたのです。「ボランした。すると熱心なボランティアメンバー5人ほのレポートは社内サイトにアーカイブされ、NECのボランティアとして活動しました。東京オリン

ティアは社会課題をみつける絶好の機会。社会どが中心となり、自主勉強会も始まったのです。

の東京2020大会の記録としてずっと残ります。

ピック・パラリンピック推進本部（2021年9月時

感度を高めて自ら課題を発見し、課題に対するソ活動は計7回、過去のボランティア経験者やパラ

大会後、ボランティア4人が体験を語るオンラ

点）の伊藤直美さん、橋直紀さん、荻野智史さん

リューションを本業で創り出す。そんなサイクル

リンピアンの話を聞いたり、障がい者とダンスを

イン講演会を開いたところ、700人もの社員が集に話を伺いました。

ができればと考えました」と、伊藤さん。橋さん

するサークルに参加し、一緒に踊ったりもしたとまりました。「視聴者からは、4人の熱量の高さがは「利益を追求する企業活動と無償のボランティ

いいます。

伝わってきて、自分も何かしてみようと思ったと

アという、一見矛盾する活動をブリッジングする

社会貢献は以前から積極推進
東京2020大会での転換ことも狙いの一つでした」とふりかえります。

「自発的な集まりが生まれたことは、会社にいう声も聞かれました」（伊藤さん）。ボランティ

とっても大きな意味がありました」（伊藤さん）。

アの活躍などもあり、同社のエンゲージメントス

大会本番中は、無観客となり現場も混乱するな

コアは前年に比べ大きく上昇したといいます。

か、かえって自分の頭で考えて動く体験ができ

ただ橋さんは「無観客でなければ、より豊かた、と語るメンバーも。さほど英語ができないのな経験ができたであろうことは、否定できませに突然、テレビカメラの前に引っ張り出され同時ん」と率直な意見を述べます。同社が協賛したラ

げて『ボランティア』の意義を変えるための取り通訳を任されるなどの「無茶ぶり」を経験した人

グビーワールドカップでは、ボランティアと観組みでした」もいました。

客・選手・スタッフとの一体感が、やりがいや楽「東京2020大会のボランティアは、会社を挙推薦文求め本気度を測る
参加者が自主勉強会開催

推進本部の伊藤さんはこのように語ります。

会社は全面的にバックアップします。だから皆「矢面に立つ経験は必ずビジネスで役に立ち

NECは東京2020大会の前から、自社で水田を再さんも、自己満足に終わらせず何かを持ち帰ってます。ハプニングに臨機応変に応じられたこと

生する「NEC田んぼ作りプロジェクト」や公園のください。そんなメッセージを打ち出すため、推進で、本人は揺るぎない自信を身につけたのではな

除草ボランティアなどの社会貢献プログラムを運本部はさまざまな「仕掛け」をつくりました。

いでしょうか」と、伊藤さん。

しさにつながったという意見が非常に多かったためです。
同社には今後、ボランティア経験を本業にいかしている人をロールモデル化する、従業員のボラ
ンティア活動をサステナビリティ施策と接続する

営し、災害復興支援などにも積極的に取り組んで2015年に推進本部が発足して以降、同社はきましたが、ボランティア活動は基本的に従業員

スーパーラグビーや30年以上支援を続ける車いす

が余暇に取り組む活動であり「人助け」「奉仕テニスなどのスポーツイベントを中心に、従業員「ボランティアの学びや成長を職場でいかすた的」というイメージも強かったといいます。

にボランティア経験を積む機会を提供しました。

めのレールを敷くことで、会社の成長にもつなげ

しかし東京2020大会では、ボランティアを

ボランティアのキックオフイベントには、当時の副ていきたい」と橋さんは語りました。

同社の掲げる「社会価値創造企業」の一翼を担

社長ら幹部が出席。大会期間中はボランティア活う活動と定義し直し、参加者には、新たな経験

動の日数分、有給休暇も追加付与しました。

や気づき、リーダーシップ力などの活動の成果

56

2018年6月に本大会へのボランティア参加者をVolunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

一方、推進本部は応募条件に、友人や同僚、といった課題も残されています。

執筆：有馬知子

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

57

Chapter

解説3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

ボランティア機会の戦略的活用―大会スポンサー企業の取り組み―

アは「未知」なものでした。

ただし、すべてのスポンサー企業で応募促進がなされたわけではなく、その方法も企業によってさ
まざまでした。大会期間中に繁忙期を迎えるため各社各様だった
社内での情報発信や選考

大会ボランティアより仕事を優先するべきとの判断で情報発信を一切行わなかった企業や、簡易な情報発信にとどめ積極的な応募促進は行わない企大会ボランティアはプロモーション同様の機会

オリンピック・パラリンピックのスポンサー企
業は、大会の呼称やマーク類の利用や会場でのプスポンサー企業は大きくは４層に分かれ、「Tier（層）」によって大会に際してできることもスポン

トリーシートの提出を求めた企業もありました。
選考を行ったケースにおいても、大幅に定員をうオリンピック・パラリンピックのロゴ入りCMや商会の積極的な活用を目的に、2018年9月からの応超え高倍率になった企業がある一方で、応募者が品販売に比べると、大会ボランティアに関する取り募受付に向けて、自社のスポンサーシップの意義

数名にとどまった企業もあり、情報発信や応募促

組みはほとんど注目されてきませんでした。

に始まり、過去大会のボランティア経験者や事例

進・選考の過程には、企業としてのボランティアの紹介を交えた活動概要を説明する独自の社内研のとらえ方や社外活動への職場理解といったよう

修や、イントラ・メールなどでの情報発信を通じたな企業文化・組織風土が非常に色濃く反映されて応募促進を行いました。

いました。

東京2020大会のスポンサーシップの基本構造

図表3-11

I
O
C

ワールドワイド
オリンピックパートナーとスポンサー企業にとって、オリンピック・パラ

ティアジャーニー」と呼ばれます（図表3-12）。
スポンサー企業各社では、大会ボランティア機

契約にはほとんど知られていません。

業、一方で積極的な従業員を選考するためにエンサー料も異なります（図表3-11）。スポンサーが行

ロモーションができることはよく知られていますが、ボランティア機会を活用できることは、一般大会ボランティアのスケジュールは「ボランリンピックに関連した権利や機会を余すことなテーマであり、貴重な体験ができる大会ボラン

組織委員会と契約

く最大限活用することは、経営戦略上の重要な
ティアの機会も例外ではないのです。
イベントでの事例ではあるものの、ボランティア
機会の戦略的活用において、示唆に富む多くの取り組みがなされた東京2020大会スポンサー企業の歩みをふりかえります。

東京
スポンサー

オリンピック・パラリンピックという稀有なメガ

2
0
2
0

図表3-12Tier 1

国内最高ランクのスポンサー

組織委員会

ゴールド
パートナー

2013年9月

2013年 9月、オリンピック・パラリンピックの58

オリンピック・パラリンピックの東京開催決定

Tier 2
オフィシャルパートナー

国内第2ランクのスポンサー
Tier 1より権利・機会が限定

2018年6月
2018年9月〜12月
2019年1月

Tier 3
オフィシャルサポーター

日本のスポンサー企業が続々と誕生

2017年2月〜2018年12月

国内第3ランクのスポンサー
Tier 2より権利・機会が限定

リートや観客と交流できる大会ボランティアの活

社内研修や情報発信を通じて応募促進・選考
募集要項発表応募受付
ネーミング発表（Field Cast・City Cast）①社内研修

2019年2月〜②グッズの制作や社内SNSツールの活用③外部プログラム連携

2019年2月〜7月

オリエンテーション（説明会・面談等）

2019年10月〜2020年2月

共通研修（集合形式およびe-Learning）

2020年3月

役割・会場の通知
大会延期の決定・研修等をオンライン化

動は、過去大会でも従業員の成長やエンゲージメ

2020年4月〜

ントの向上などにつながる貴重な価値ある機会と2020年7月〜9月

大会ボランティア 継続の意思確認

2020年10月〜

共通研修（オンライン形式）再開

してとらえられており、スポンサー企業の多くは従2021年4月〜8月

役割別研修（オンライン形式）

業員に大会ボランティアへの応募を積極的に推奨

2021年4月〜5月

リーダーシップ研修（オンライン形式）

2021年5月〜8月

東京開催が決定して以降、スポンサー企業は最終してきました。とはいえ、ボランティア後進国であ的に史上最多の82社にのぼりました。

る日本のスポンサー企業にとって、大会ボランティ

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

スポンサー企業

2014年6月〜

多様なメンバーと協働しながら世界中のアス

スポンサー企業にとって未知の経験

組織委員会とスポンサー企業のボランティアジャーニー

2021年6月〜9月
2021年6月〜8月

・ボランティア社員向けの感染予防対策を徹底

ユニフォームやアクレディテーション・カードの配布
ワクチン接種ボランティア社員向けPCR検査やワクチンの職域接種
会場別研修

2021年7月23日〜2021年8月8日

東京2020オリンピック競技大会

2021年8月24日〜2021年9月5日

東京2020パラリンピック競技大会

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

59

Chapter

戦略的意図にもとづく
手厚い施策

3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

活動履歴の共有を積極的に行うことで、大会ボラ

くりにスポンサー企業といえどもボランティア社

ンティアの機会を活用した東京2020大会に向け員への支援については判断が分かれることになりての全社的機運の創出にも注力しました。

ました。

こうした「手厚い」支援・施策は、スポンサー
社内での応募促進・選考後、スポンサー企業か企業としてオリンピック・パラリンピックに関すらのボランティア（以下、「ボランティア社員」）

る機会は最大限活用するという視点から戦略的も基本的にはボランティアジャーニーに沿って正になされていたものでした。

オリンピック・パラリンピックに関する機会の最大活用を前提に、ボランティア社員に対しても多くの時間と労力を費やしてきたスポンサー企業

コロナ禍によって揺らいだスポンサーシップの土台にとって、スポンサーの辞退は容易に選択できる
ことではありませんでした。

式な応募登録を行い、組織委員会による面談や各一方、大会ボランティアの機会活用という同じ

種研修を経て大会本番に臨むことになりますが、目的を共有するスポンサー企業同士での連携も積

2020年になり、大会本番に向けた調整が佳境

スポンサー企業は付加的に自社および外部の研

極的になされました。例えば、ダイバーシティ・サに入るなか、新型コロナウイルス感染症の感染状

修・ボランティア活動や、他社との協働を通じてステナビリティ等について、大会以降を見据えて況が瞬く間に悪化し、東京2020大会の延期決定

さまざまなプログラムをボランティア社員に提供

ディスカッションする交流会などが頻繁に開催さがなされました。スポンサー企業にとってはまさ

スポンサー企業はコロナ禍において、スポンしました。

れました。業種を超えた大企業による横断的な連に青天の霹靂で、コロナ禍以降は特に3つの難題

サーシップの継続と辞退の狭間で繊細な舵取りを携は、オリンピック・パラリンピックならではの事と向き合うことになりました。

しつつ、ボランティア社員に対しては万全な感染

自社の研修では、応募促進・選考の際とは異なり、大会ボランティアで積んでほしい経験や培っ象だといえます。

まずは、いうまでもありませんが、スポンサー

安心安全のために独自に対策する企業も予防を図り、大会本番への準備を進めました。

てほしい能力・スキル、それらがいかに大会後のシップを活用した広告・PRおよび商品販売による企業によってスピード感に差はありましたが、業務成長につながるかといった具体的なメッセージを利益拡大への影響です。まさにスポンサーシップののオンライン化が進むにつれ、比較的早い段階で、研土台が揺るがされる事態になってしまいました。

修や交流会といったこれまで対面で行ってきたのと同時にはトップから従業員に伝え、従業員同士の結束力を高めるために交流会を促すプログラムも多どこまで社員を支援すべきか、企業により異なる判断

く行われました。

60のあるコミュニケーションが必要となりました。

次に、オリンピック・パラリンピックへの協賛を様の施策をオンラインで実施するようになりました。

社会貢献ととらえている企業もあるように、社内大会本番に向けた感染予防対策も迅速に進めら

また、自社オリジナルの大会ボランティア限定

スポンサー企業からボランティアに参加する従業外ともにスポンサー企業であることは名誉だと考れ、感染予防対策に関する基本的な知識・心構えをグッズの制作や社内SNSツールでのグルーピング員であっても、一般公募から申し込んだボランティア

えられることも多かったのですが、コロナ禍にお学ぶオンライン研修の実施や消毒液・マスクといっによってボランティア社員の一体感を高めつつ、と同様に、大会期間中の宿泊・移動にかかる費用やいてはスポンサー企業であること自体が批判された感染予防対策グッズの提供がなされました。

社内報・イントラにてボランティア社員の紹介や長期の休暇取得といった課題に直面します。

ることもあり、通常では想定できないレピュテー

また、ボランティア社員が安心安全に活動でき

自社研修施設の開放や交通費の企業

ションリスクへの対処が求められました。最終的

るように、PCR検査を無料で実施したり、コロナ

負担、ボランティア休暇の拡張あるいはにスポンサー企業の辞退はありませんでしたが、ワクチンの職域接種における優先度を高めたりす

新設といった対応をとる企業もありましスポンサー企業にとって非常にセンシティブな判る企業がありました。ボランティアといえど自社たが、社内での応募促進・選考の際と同断を迫られる日々が続きました。

の従業員を送り出すことには変わらないという点

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

様に、各社のサポート内容や度合いにもそして、ボランティア社員を含む全従業員とのコ

企業文化・組織風土が反映されました。

ミュニケーションです。スポンサー企業内であって大会ボランティアというある意味でもすべての従業員がスポンサーシップの継続に好

もっとも、PCR検査や職域接種におけるボラン

私的な活動にどの程度企業が介入す意的であるわけではなかったため、社内でコンセン

ティア社員の取り扱いはセンシティブな問題であべきかという論点をベースに、ひとく

サスをとるためにはそれまで以上に緻密かつ熱量るため、スポンサー企業によって考え方はさまざまでで、スポンサー企業における大会本番に向けた感染予防対策は万全を期していました。

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

61

Chapter

した。ただ、多くのスポンサー企業の判断としてボラ

3

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化に、新たな可能性に気づくことになりました。

私たちが行った調査から、ボランティア習慣の冊子の制作・社内展開、オンラインセミナー・交

ンティア社員の優先度が高められた背景に、コロナ禍

特に、私がスポンサー企業のような大企業の課

ある従業員は、そうでない従業員に比べて、ダイ

流会の継続開催、来年度以降のボランティア休暇

によって重要度が増したスポンサーシップの最大活題として痛感したのが、組織風土の閉鎖性と従業員

バーシティへの信頼や仕事へのエンゲージメン

制度の拡張などに積極的に取り組む企業、そして用という命題があったことはいうまでもありません。

エンゲージメントのとらえ方です。組織風土の閉鎖

ト、イノベーション志向の行動が優位であること

今回の事例を活用した経営戦略の構築を進める企

性は、DEI（Diversity, Equity & Inclusion：多様性、がわかっています6。

業もあります。

活動満足度は企業にとって投資対効果

2021年7月23日、史上初の開催延期となった東

公平性、包摂性）の浸透と密接に関わっています。

ところが、大会ボランティアとして大いに活躍

一方、ボランティア社員個人の事例では、大会

スポンサー企業で、大会ボランティアに参加ししている従業員のことを、人事や管理職がまった

ボランティアを通じて出会った社外の仲間と英た同僚や、大会ボランティアという業務外の活動

く知らないことが珍しくないのです。調査結果に語・手話の学習やボランティア活動への参加を現を貴重な越境学習の機会ととらえた経営層に対対して、意外だと述べる企業もあります。

在も継続して行っていたり、貴重な経験を共有す

し、関心や理解を示した従業員は決して多くはあ

これは、企業における人材の評価や期待が、職りませんでした。ダイバーシティというと一般に

場での働きぶりだけになっており、社外で異質な経開幕直前の無観客化にともなうボランティア活は「外国人」や「障がい者」といった属性の多様験をしてきた人材のもつ潜在能力を十分にとらえる動の大幅な変更は、それまでのボランティア社員性が注目されますが、「業務外でボランティア

ことができていないからでしょう。しかし、近年、企へのサポート内容や効果に大きな影響を及ぼしま活動をする」という行為の多様性もまた、受容・業は複雑化する社会課題に相対するために、従業した。ボランティア社員のなかには、家族や職場、尊重されてしかるべきです。

員に社会感度を求めるようになっています。

京2020大会の幕が上がりました。

みられます。

ボランティアは
社会課題解決 × 人事の施策

そして取引先などのステークホルダーを考慮しまた、コロナ禍初期に顕著でしたが、危機のなか前述したようにボランティア社員のポテンシャて、周りには口外せずに活動した人もおり、感染予での経営層や上司からの従業員に対するメッセージ

ルをいかせるかどうかは、職場の上司のマネジメ

近年、SDGsやESG投資の潮流のなかで、企業防対策に加え従業員のメンタルケアが大会期間中

やコミュニケーションは決して十分とはいえず、従ントによって明らかに差がつきます（47ページ参は社会課題解決と事業経営を連動させていくことのスポンサー企業の重要課題となりました。

業員エンゲージメントを経営戦略としてとらえられ照）。自社の従業員の潜在能力の高さと可能性が求められています。企業が、従業員本人が望んこのような紆余曲折を経た大会ボランティアている企業はまだまだ少ないことを実感しました。

を、大会ボランティアの活動を通じて「見えるで行うボランティア活動を支援することは、このよではあったものの、オリンピックやパラリンピッ

DEIの推進や従業員エンゲージメントの向上が化」できるかが問われています。

うな取り組みの一環と位置付けることができます。

クの大会にボランティアに参加した社員の活動

即座にイノベーションにつながるわけではありま目的ではなく手段としてボランティアの機会を

満足度が82.6%と非常に高かったことは5、スポせんが、企業としての競争力を高めていくための活用することが、企業の競争力・価値の向上に、ンサー企業が東京2020大会の投資対効果を測基盤整備の観点から、ボランティア社員との関係る上で重要な判断材料となりました。

性を通じても顕在化している課題は今後の迅速な大会終了から半年
個人と企業に残る変化

属性だけでなく、行為の多様性を受容できるか

社外で活躍できる人材のポテンシャルの評価

先例のない困難のもとで開催された東京2020

今後ますます寄与すると考えています。
スポンサー企業のボランティア社員への取り組
みからいえることは、今後の企業におけるボラン

改善が望まれます。
すでに大会終了から半年以上が経過していま

ティア機会の活用は、経営戦略の視点から、多様

すが、大会ボランティア後のポジティブな変化性の乏しい組織風土の改善および社外での越境（レガシー）を、スポンサー企業そしてボラン

学習を通じた人材育成に向けて、他の組織と連

ティア社員の双方に見出すことができます。

携して取り組む姿勢が重要だということです。

スポンサー企業の事例では、大会ボランティア

東京2020大会におけるスポンサー企業の取り組

大会において、スポンサー企業はボランティア社

一方、ボランティア社員の存在は、スポンサー企業

を通じて従業員全体のボランティア活動を促進す

みとボランティア社員の活躍が、レガシーとしてさ員との関わりから多くの課題を再認識するとともにとって大いなる可能性を秘めた発見でもありました。

るために、ボランティア社員の体験談をまとめた

まざまな企業に継承されることを願っています。

5

東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（2021）「大会ボランティア アンケート調査」

6 日本財団ボランティアサポートセンター（2021）「東京2020オリンピック・パラリン
ピックにおける社員ボランティア〈中間調査〉」

62

る講演を各地で行ったりと実に多様なレガシーがVolunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

執筆：村上紘一
日本財団ボランティアサポートセンター（JTBより出向）

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

63

Chapter提言3

ボランティアの学びをいかす
企業への５つの提言

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化ります。多くの人は、その重さを避けて社外活動を思いとどまったり、会社には秘密にしたりするでしょう。
実際に、日本財団ボランティアサポートセンターの村上紘一さんも、日本の大企業には組織風土に閉鎖性があり、「業務外でボランティア活動をする」という行為の多様性が受容されにくいと指摘しています。
そのようなネガティブなレッテルを剥がすことができるのは、経営による明確でポジティブな意味づけとメッセージです。Chapter3の冒頭でも紹介したように、社会貢献活動を「経営理念やビジョンの実現の一環」、「社員が社会的課題に触れて成長する機会」と位置付ける企業は急増しています（図表3-1）。そのChapter３では、企業人がボランティア活動に参加することによる学びがどのようなものであるかを、事
例やデータを通して確認してきました。ボランティアが、仕事から離れた活動でありながら、仕事にも通じる多くの学びが生まれる活動でもあることを、読者の皆さんに実感していただけたことと思います。
企業の視点から言い換えれば、従業員のボランティア経験には、自社にいかされるポテンシャルが大いにあるということになります。しかしながら、個人による社外の学びは、無条件に自社還元されるものではありません。

ことを、社内に、そして、サステナビリティレポートや統合報告書などを通じて社外に向けて明確に宣言してこそ、ネガティブなレッテルをポジティブなものに貼り替えることができます。
善い行いに「言い訳」が必要になりがちな日本社会だからこそ、企業経営者たちの言葉による前向きな「言い訳」づくりが、従業員のボランティア参加を強く後押しし、社会を変えていく力になるのです。
経営メッセージが、社外の学びの自社還元を促進することは、調査結果にも表れていました（図表3-9）。自社の経営層から、いまや社会貢献が経営にとっても有意義な活動であることを伝えていくこと

そこで、従業員のボランティア経験を自社にいかすポイントを、「5つの提言」としてまとめました。

は、省略することのできない第一歩なのです。

Chapter３で取り上げてきた内容をふりかえりながら、一つずつご案内します。
提言2

従業員のボランティア経験を自社にいかす5つの提言
1

ボランティアのポジティブな意義を、経営から発信する

2

リーダーシップの幅を広げるために、管理職のボランティア活動を促す

3

ボランティア活動を通じた「社外での学び」を、社内で語る場面をつくる

4「異質な他者と恊働する」ボランティア活動を、積極的に推奨する

5

ボランティアとして活躍する従業員に、社会課題解決の仕事を任せる

リーダーシップの幅を広げるために、管理職のボランティア活動を促す

調査では、ボランティアを通じた学びが仕事にいかされるかどうかは、職場の上司が部下の自律や多様性を尊重するマネジメントを行っているかどうか次第であることがわかりました。それならば、上司のマネ
ジメントスタイルの幅を広げることが、非常に有望な打ち手となるはずです。
そして、上司のマネジメント変革に、ボランティアはうってつけの機会となります。調査によると、管理職の大部分を占めるであろう中高年層にこそ、多様性への信頼が高まる学びが生じるのです。
東京2020大会でボランティア活動を行った小山敏明さんは、「スポーツボランティアは、立場も価値観も異なる人がチームになり、最短１日で結果を出す活動」ととらえ、リーダーシップの鍛え直しができると話しました。廣村順さんは、「会社では上司は似たタイプが多く、『上司像のコピー』の連鎖によって会社文化がつくられているのではないか」と感じ、大会ボランティアでは「いろいろなタイプのリーダーと活動

提言1

ボランティアのポジティブな意義を、経営から発信する

し、自分なりのリーダーシップ像を描けるようになった」と語っています。
一つの組織の中にある「マネジメントの型」の幅は、案外狭いのです。管理職から先にボランティア
活動に越境することは、当人のマネジメント変革と、部下の越境学習の自社還元を促す一石二鳥の施

東京大学教授の仁平典宏さんは、「日本はボランティアを冷笑する社会であり、コミュニティ内の責任を逃れ、外部に奉仕しようとする行動は厳しく批判されやすい」と指摘しました。
もし企業組織がそのような日本社会の縮図であれば、ボランティアに参加することにはネガティブなレッテルが貼られており、ボランティアに参加する企業人は、会社や職場に対する後ろめたさを背負うことにな

64

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games策となるはずです。
管理職（ボス）のボランティア「ボスボラ」を推進するために、管理職向けのボランティア機会を設けたり、ボランティア活動を行っている管理職のエピソードを、仕事との関わりも含めて社内で紹介したり、プ
ライベートでのボランティア活動を奨励し金銭的補助や休暇付与をするなどの施策が考えられます。

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

65

Chapter

提言3

3

ボランティア活動を通じた「社外での学び」を、社内で語る場面をつくる

ボランティア活動が企業人にもたらすポジティブな変化

例えば、「プロボノ」と呼ばれる、NPOの組織活動を支援するボランティア活動では、数か月のプロジェ
クト体制で活動が行われます。他企業と連携して異業種協働の機会をつくることも考えられます。作業中
心の活動であっても、異なる世代や異業種との交流や、なんらかの学習テーマをもちながら行うことで、経調査ではボランティア活動による「越境経験の質」が、従業員のダイバーシティ・個の自律・エンゲージ

験の質を変えることができます。オリンピック・パラリンピックという大規模イベントのなかで生まれた企

メントを高めることが明らかになりました。経験の質を左右する要素の一つは、働く自己や所属組織の目的

業同士の異業種連携は、ボランティア活動に異質な他者との協働経験を加える資源となると考えられ、今に関する内省の有無でした（図表3-6）。企業にとって、従業員の社外経験を直接的にコントロールするこ

後も維持されるべき貴重なレガシーといえるでしょう。

とは難しいですが、会社の中で内省する機会を作ることはできます。
東京海上日動が実施したような、グループ会社のボランティア同士が交流を深め合う機会づくり、リー
ダーシップやチームビルディング、ダイバーシティについての考えを深める研修などの機会づくりは秀逸な

提言5

ボランティアとして活躍する社員に、社会課題解決の仕事を任せる

具体例といえるでしょう。NECでは、ボランティア経験を通じた成長の意義を繰り返し伝えたことで、ボラ
ンティア同士の自主的なコミュニティや勉強会が生まれるほどの空気感が醸成されました。ボランティア経験をした同士が、社内で顔を合わせれば、自然と仕事に関する内省の機会となるはずです。

東京2020大会でボランティアを行った企業人の７割近くが、「活動で得たものを積極的に仕事にいかしたい」と考えています（図表3-4）。

もう一歩踏み込んで取り組みたいのは、上司などからの、内省を促す問いかけの習慣づくりです。部下

また、大阪ボランティア協会の早瀬昇さんは、自発的な活動だからこそ人は力を発揮できるといいます。

が社外で経験した豊かな学びに関心を向け、温かく問いかけることが、越境経験の余韻を、仕事や職場

従業員は受け身で消極的な存在ではなく、そういったふるまいが許される環境では、本来の創造性や主体にまでもたらすことになります。管理職からの問いかけを引き出すには、提言1、提言2に記したような、経営性を発揮することは、東京海上日動やNECの事例でも垣間見えます。

層の言葉による意味づけや、管理職自身のボランティア経験が有益であることはいうまでもありません。
社内での語りは、ボランティア活動を行った従業員にとって学びを深めるだけでなく、職場の同僚が自分たちの働き方を相対化してみつめ直し、ボランティアを行った従業員のアイデアや問題意識を仕事に反映するきっかけにもなります。
社内に内省する機会や関係性をつくることで、社外に出て戻ってくるまでで自己完結しがちであった越境学習の輪がつながり、継続的に循環し続けるものになるのです。

そこで、最後にご提案したいのは、企業内でボランティア事務局の役割を担っていることが多い、CSR
部やサステナビリティ室などの社会貢献部門と従業員の関係性を、「サービス提供者と受益者」の関係から、「社会課題解決の協働者」へと変えることです。
東京2020大会のボランティア経験者に限らず、ボランティア活動を積極的に行い、人的ネットワークを築き、自ら企画・運営している従業員は意外にいるものです。しかし、社会的に提言１で述べた風土があり、またつい最近まで、企業は越境学習に関心をもっていなかったため、そのような人材の存在やポテン
シャルを人事はとらえきれていません。

提言4「異質な他者と協働する」ボランティア活動を、積極的に推奨する

近年、企業が社会課題に関与することへの期待は高まる一方です。社会貢献施策とビジネスの交錯も進んでいます。ボランティア活動を通して社会感度や問題意識をもっている従業員を見出し、そのような能力がいかせる仕事へ配置すること（異動）などは有効な人事施策でしょう。

調査で明らかになったもう一つの経験の質を左右する要素は、「オープンマインドな協働」でした（図表

また、社内副業や社内ボランティアとして、ボランティアの機会づくりの運営側・事務局に参加してもら3-6）。ボランティア活動の中には、あまり人と関わらずに行うものや、淡々と作業をするようなものもあうことも一案です。企業にとってより現場のニーズに合った機会提供ができるだけでなく、当人が社会を変り、そのような活動では、仕事にポジティブに還元されるような変化は生じにくいと考えられます。

えるリーダーシップを学び、実践する機会となるはずです。

異質な他者と対等に関わり協力しながら成果を生み出すような、協働の場面のある活動が、ダイバーシ
ティ・個の自律・エンゲージメントに関連した学びにつながるのです。

ボランティアは、その活動そのものが、誰かの役に立ったり社会をよくしたりする側面をもっています。

CSRやサステナビリティの部門のなかには、以前から従業員にボランティア情報を提供しているところその良さを大事にしながらも、副産物として生まれる仕事への学びを、より多く持ち帰ってもらい、社内でがあります。今後は、紹介するボランティア活動の選定基準に、異質な他者との協働の多寡の視点を取活かし合うように工夫することは可能です。多くの会社で、ボランティアにおける越境学習の輪が社内にまり入れることもよいでしょう。

でつながることを願います。
執筆：藤澤理恵
リクルートマネジメントソリューションズ
組織行動研究所 主任研究員

66

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games67

東京2020大会を経て、個人のなかに、企業のなかに、そして自治体にボランティア・レガシーが生まれつつあります。しかし、ボランティア文化は自然に広がっていくわけではありません。
日本のボランティア元年は、阪神・淡路大震災があった1995年

日本における
ボランティア文化の醸成ですが、いまや大阪府のボランティア行動者率は全国最下位です。一時的にボランティアへの関心や行動が増えたとしても、それを永続するには、社会的な取り組みが必要不可欠なのです。
東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会から2025年の大阪・関西万博へ、そして全国へ。ボランティアに関する知見を引き継ぎ、大規模イベントにおけるボランティアのあり方につい

Chapterて社会的合意をつくっていくために何が必要なのか論じます。

4

68

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

69

ChapterInterview4

日本におけるボランティア文化の醸成

東京2020大会から大阪・関西万博へ。
イベント・ボランティアの「思い」を託す「楽しむボランティア」の広がり

組織委員会が募集した大会ボランティア（Field

楽しめる活動、福祉的な活動に続く第三の形をつCast）と自治体の都市ボランティア（City Cast）

くり出し、時代に合った方向性を発信できればとについて、研修や活動の条件を可能な限りそろ思っています。

え、一体的に運営できたことも成果の一つです。
沢渡：ただ、東京2020大会ではコロナ禍による自――大阪ボランティア協会の早瀬さん、２０２５年

粛圧力が強く、思うように活動できなかったとい日本国際博覧会協会の山本さんは、外から東京う反省もあります。本来、ボランティアは社会が2020オリンピック・パラリンピック大会のボラン機能不全に陥った時にこそ力を発揮するべきで、

ティア活動をみて、どのような感想をもちましたか。

イギリスではボランティアがワクチン接種なども担っていました。この課題を乗り越えなければ、大阪ボランティア協会

早瀬 昇さん

２０２５年日本国際博覧会協会

山本栄一さん早瀬：大会が延期された時、日本財団ボランティ

本当の意味での「ボランティア先進国」にはなれ――東京2020オリンピック・パラリンピック大会

アサポートセンターは9人の都市ボランティアがないと思います。

で約3年間の「ボランティアジャーニー」に伴走し講師をつとめるオンライン勉強会「みんなの都市

た日本財団ボランティアサポートセンターの沢渡

ボラ大学」を開きましたよね。ボランティアのポさん、まずは東京大会をふりかえって、何がでジティブなエネルギーを具体的な企画に落とし込き、何が課題として残ったのか教えてください。

む、素晴らしい取り組みでした。

沢渡：東京2020大会でのボランティア活動は、大会本番でも、ボランティアが無人の座席にユニ

2018年の募集時には「ブラックボランティア」

フォームをかぶせて応援の気持ちを表現するな――大規模イベントのボランティアで、主催者が「やりがい搾取」などと批判され、コロナ禍で大ど、創意工夫を発揮する姿がみられました。彼ら

心がけるべきことは何でしょう。

会開催自体に否定的な意見が強まるなど、何度もの活動を目にした視聴者や競技関係者は、きっと難局に直面しました。

大会を、東京を、日本を好きになってくれたはず

沢渡：大規模イベントのボランティアは、入り口

胸を張れるはずの活動が後ろめたさをともなうもです。

のハードルが低く、初めての人も参加しやすいのが特長です。ただその分、楽しませてもらおうとのになり、参加者の動揺もありました。私たちは彼らの不安に寄り添い、モチベーションを維持す

山本：来日した選手が、ボランティアの温かい対

いう「お客さま」感覚の参加者も出てきます。こることに努めました。

応をSNSで発信していたことが印象的でした。大のため主催者は、参加者に主体性を発揮するよ

阪・関西万博でも東京2020オリンピック・パラリ

う、啓発する必要があります。

ただ、ふたを開ければ8万人の枠に20万人以上のンピック大会の知見を引き継ぎ、来日するパビリ人が応募し、大会本番でも、ボランティアが活動

オン出展国関係者や観光客をボランティアが温か東京2020大会も初期には、組織委員会のなかでを楽しむ様子が広く報じられました。禁欲的・自く迎え、サポートする体制をつくりたいです。

ボランティアに対する理解や知識が十分でないと己犠牲的な活動だけでなく「楽しむ」ボランティ
日本財団ボランティアサポートセンター

70

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

沢渡一登

関係者の認識ぞろえから始まる感じる場面もありました。そこで、ベテランのボラアもあっていいと、多くの人に知ってもらう効果

また大阪・関西万博は、スポーツ大会でも、災害ンティアに組織委員会の幹部に会って、どういうがあったと思います。

復興でもありません。ボランティアにおいても、思いでボランティア活動をしていて、どんな体験

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games71

Chapter4

日本におけるボランティア文化の醸成に意味を感じているのか、直接語ってもらいましだきました（苦笑）。

――大阪・関西万博への期待やアドバイスはあり

験を通じて、自分の街も自分たちでつくるというた。それによってようやく、「ボランティアは大オリンピック・パラリンピックは組織委員会に自治ますか。

主体性を取り戻すことです。私たちはいま、清掃会をつくり上げる上で、必要不可欠な仲間だ」

体、委託業者、競技団体、ＩＯＣなどなど、とにかという認識が広がったのです。ボランティアにくステークホルダーが多い。多数の組織に横串を沢渡：東京2020オリンピック・パラリンピック大し、お客さまとして受け身でサービスを「消費」し対する主催者の意識をそろえていくことが大事

刺し、共通認識を築くことが常に課題となります。

会では、大会全体のレガシープランにはボランています。大阪・関西万博が主体性の回復に必要

ティアが含まれず、取り組みが後手に回ってしま

な学びと実践の場となり、大会後、地元に帰ったいました。2012年ロンドンオリンピックのボラン

ボランティアが街づくりの主役となってくれるこ

ティア組織は、大会後に毎年新しいメンバーを入とを願います。

だと痛感しました。
山本：ボランティアを単なる労働力とみなすのではなく、活動を通じて主体性を発揮してもらうこ

ボランティアを街づくりの主役になどのコミュニティ活動までもほぼ業者に丸投げれつつ、いまも活動を続けています。こうした事とで、地域にレガシーを残せるのだという共通認例を踏まえ、大阪・関西万博では初期段階から、残念なことに大阪 府は、人口当たりのボラン

識を組織内に構築することが課題です。

ボランティア・レガシーを考えて準備できるとティア行動率がずっと最下位です。大阪・関西

いいと思います。

万博が市民の社会参加の起爆剤となり、最下位――2025年の大阪・関西万博では、どのような早瀬：イベント・ボランティアのよい点は、災害支から脱出できるよう、私たちも山本さんたちと一ボランティア・プログラムを構想していますか。

援と違って事前準備ができること。研修などを通またボランティア経験者は、社会課題解決の大事

緒に頑張っていきます。

じて、参加者がイベントの目的や意義を理解する

山本：東京2020オリンピック・パラリンピック大な担い手ですが、個人情報保護が壁になって、ことで、ボランティア自身が、活動をつくるという会を参考に、大阪・関西万博のテーマを考慮し会

データの蓄積や活用に大きな制約があります。大――大規模イベントには「楽しむボランティア」

意識が生まれ、創意工夫も発揮されます。

場内のボランティア・会場外のボランティアをど

阪・関西万博に限らず、今後のボランティアでを広げるといったプラスの面がある一方で、一過のように構築していくか、検討を進めているとこ

は、本人の許諾を得た上で登録情報を一元管理性なので、イベントで得られた知見や課題を引き

ボランティアの参加者がユニークなアイデアをろです。ボランティアの活動を通じて、住民の力し、何かあった時に参加を呼びかけられる体制を継ぎにくいという難しさがあります。東京2020大出しても即座に否定されることはないという「心で万博が成り立つ姿を世界に発信したいですね。

つくるべきです。

会の知見を大阪・関西万博に、大阪・関西万博の理的安全性」を確保できるよう、「場づくり」を

障がい者など多様な方々の参加も前提として、担うコーディネーターも育てておく必要があり

ハードとソフトの両面を整備しています。

ます。東京2020大会では、競技種目や会場に知見を次に。その連鎖でボランティア文化が広早瀬：期間限定で行われる大規模イベントで残せがっていくことを願っています。

るレガシーは、住民がイベントをつくりあげる経

よってコーディネーションにばらつきがあり、ボラ

また大阪・関西万博後もレガシーとして、大阪・ンティアの主体性に温度差が出てしまったことが関西に住民の自主的な活動が広がってほしいで

やや残念でした。

す。それによって、ボランティアの社会的地位も高めたいと考えています。

沢渡：組織委員会のスタッフは、ボランティアの「－People’s Living Lab－未来社会の実験場 」がことをしっかりと理解してくれていましたが、当日

大阪・関西万博のコンセプトなので、仮想空間やの現場をコーディネートする委託業者にまで、そデジタル技術などを活用して、現場にいなくてもの意識が浸透していたかというと疑問が残りまできるボランティアの形も模索中です。全世界かす。私も現場で、委託業者の方に、ボランティア

ら参加できれば、活動の幅はさらに広がると思いへの指示の仕方や対応について意見をさせていたます。

早瀬 昇さん

沢渡一登

山本栄一さん
２０２５年日本国際博覧会協会 運営部

日本財団ボランティアサポートセンター 事務局長

18 歳でボランティアを始め、1978 年に入職。日

愛・地球博（2005 年日本国際博覧会）等、イベ

災害支援など豊富なボランティア経験がある。東本ボランティアコーディネーター協会運営委員、日ントなどの企画制作を手掛ける民間企業から出向

京 2020 大会ではボランティア向けの研修や施策

本ファンドレイジング協会副代表理事でもある。同し、2025 年大阪・関西万博のボランティアの企を組織委員会と連携して実施し、ボランティアに関志社大学で教鞭をとる。

画や運営を担う。

する各種調査も行った。

大阪ボランティア協会 理事長

モデレーター：中村天江 リクルートワークス研究所 客員研究員
執筆：有馬知子

72

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games73

Chapter総括

4

日本におけるボランティア文化の醸成

ボランティア文化は「ある」のではなく「創る」ものボランティア文化の醸成
東京2020大会を通じたボランティアの広がり

フォームを整備した自治体もあります。大会後に残るレガシーの萌芽が観察されます。

アは本人に任せればよく、他者がとやかく論じた

しない人が４割もいるのです。
第２に、ボランティア活動により、個人は人生

り、ましてや、何か策を講じたりすべきではないとを豊かにできるからです。例えば、ボランティア

いう意見もあるかもしれません。しかし、ボランを通じて、人生に意味をもたらす４つのL（Love、

ティア文化はそれでは広がっていきません。

Learning、Labor、Leisure）や、「ありのままの自日本でボランティアに対する社会的認知が広分でいられて、共通の目的がある」人間関係を得がった契機は、約138万人のボランティアが活動

ることができます（図表1-2）。

した阪神・淡路大震災です。1995年は、後に「ボ第３に、SDGsや事業変革のために、近年、企ランティア元年」と呼ばれるようになりました。とChapter３では、ボランティア経験率が最も低

業が社会感度の高い人材を求めるようになってきころが2016年の調査では、大阪府のボランティア

い、企業で働く人たちに着目しました。東京2020ているからです（図表3-1）。従業員の「越境学行動者率は、全国最下位です（図表4-1）。

大会で協働的なボランティア経験をした企業人た習」を重視する企業も増えつつあり、ボランティ

ちは、大会後に「多様性への信頼」や「ジョブ・アは越境学習の絶好の機会となります。

つまり、一時的にボランティアに対する関心が広がり、行動が盛んになったとしても、それが永続するとは限らないのです。

本章では、日本におけるボランティア文化の醸

クラフティング」「今後のボランティア意向」など

第４に、人口減少が進み、社会課題が複雑にな成について、大規模イベントのボランティアを通が高まることがわかりました。従業員のボランるなかで、支え合いの広がりが期待されるからで

それは、伝統芸能や伝統工芸をみてもわかりまじて考えていきます。考察に入る前に、これまで

ティア活動を戦略的にバックアップするスポンす。例えば、健常者がパラスポーツのボランティ

す。どれほど素晴らしい技能や技術があっても、の要点をまとめておきます。

サー企業もありました。

アを通じて障がい者と関わることにより、共生がすたれてしまうことは珍しくありません。長く継承進むことは望ましい変化です。

されている分野では、後継者を育て、広くその芸

まず、Chapter１では、ボランティアの浸透を東

東京2020大会のボランティアに対しては批判

京2020オリンピック・パラリンピック大会のレガもありましたが、総じていえば、前向きな変化がシーととらえられるのではないかと問題提起しまさまざま起きていたのです。

した。ところが、日本にはボランティアに対して冷
ややかな風潮があり、ボランティア活動をするのに「言い訳」が必要だと東京大学教授の仁平典宏さんは指摘します。日本でボランティアを広げて

ポジティブな変化である
４つの理由

いくには、社会に潜むボランティアに対する無自覚な態度に向き合うところから始めなければならないのです。
Chapter２では、東京2020大会におけるボラン
ティア活動の全体像をふりかえりました。東京

能や工芸に接する機会を設けて情報を発信しています。その積み重ねによって、文化を文化たらし

ボランティア文化は放っておくと永続しない

めているのです。
ボランティアも、東京2020大会で生まれた新たな萌芽を、長く続くボランティア・レガシーにする

ボランティアの広がりが社会的に望ましい変化
だとしても、個人の自発的行為であるボランティには、社会的にその芽を育んでいくことが必要不可欠です。

オリンピック・パラリンピックの「レガシー」とは、大会後も長期にわたって続く、特にポジティ

図表4-1

ブな影響のことです1。ボランティアの発展が望

順位ましい理由は、大きく４つあります。

2020大会は新型コロナウイルス感染症により、ボ

第１に、ボランティア活動に関心のある人は６

ランティア活動も制約された一方で、障がい者の割もいるにもかかわらず、実際に活動したことがボランティア参加や、組織委員会のボランティア

ある人は２割強にとどまっているからです（図表

施策の全工程にボランティアが関与するといった

1-3、図表1-4）。ボランティア活動に関心があっ新たな挑戦がありました。ボランティア・プラットても、なんらかの事情や理由で活動ができない・

1
2
3
4
5
5
7
8
9
9
11
12

ボランティア行動者率の都道府県ランキング

都道府県名

行動者率（％）

滋賀県
岐阜県
島根県
熊本県
佐賀県
鹿児島県
富山県
長野県
福井県
鳥取県
山形県
石川県

33.9
33.4
33.1
32.7
32.6
32.6
32.4
32.3
32.2
32.2
32.1
31.6

順位

13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
22
24

都道府県名

行動者率（％）

岡山県
岩手県
大分県
山梨県
静岡県
宮崎県
三重県
群馬県
香川県
福島県
福岡県
山口県

30.8
30.2
29.8
29.7
29.4
29.1
29.0
28.3
28.2
28.1
28.1
27.8

順位

25
26
27
28
29
30
30
30
33
34
35
36

都道府県名

行動者率（％）

順位

都道府県名

行動者率（％）

長崎県
愛媛県
秋田県
奈良県
宮城県
茨城県
栃木県
徳島県
兵庫県
広島県
神奈川県
千葉県

27.7
27.5
27.2
26.8
26.7
26.2
26.2
26.2
26.0
25.6
25.5
25.2

37
38
38
40
41
41
43
43
45
46
47

沖縄県
愛知県
京都府
新潟県
埼玉県
和歌山県
北海道
高知県
青森県
東京都
大阪府

25.1
24.6
24.6
24.5
24.2
24.2
22.6
22.6
22.4
21.6
20.6

※過去１年間にボランティア活動をした人の割合（10歳以上）出所：総務省統計局「平成28年社会生活基本調査」
174

Scheu, Anja, Holger Preuß, and Thomas Könecke. "The Legacy of the Olympic Games: A Review." Journal of Global Sport Management 6.3 (2021): 212-233.

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games75

Chapter

東京2020大会で生まれた萌芽を社会的に育む

東京2020大会で生まれたボランティアの萌芽

4

日本におけるボランティア文化の醸成

イベント・ボランティア
イベント・ボランティアが裾野を広げ、盛り上げを担うを社会的に育むためには、商業性をともなう大規
模イベントにおけるボランティアのあり方と、そでは、商業性をともなう大規模イベントでは、

れによって生まれた変化を残す方法について考すべて有償の労働力を活用すべきであり、ボラン

えなければなりません。

ティアを募ってはならないのでしょうか。結論をラグビーワールドカップや東京マラソンなど、
すでに大規模イベントでボランティアはなくては有償労働は監督者の指揮命令に従い、役務を提く、街も活気づきます。

供する対価として報酬（賃金）を受け取るのに対

ボランティアに参加する個人にとっても、大規

し、ボランティアは個人の自発的な意思や行動が模イベントの成功という「大きな物語」への参加尊重される活動である一方で、金銭的報酬はない

や、仲間たちとの一体感は、日常では得られないからです。つまり、有償労働は活動における自己高揚感をもたらします。

決定権の無さ、受動性の対価として金銭的報酬を得ている面があるのです。

商業性をともなう
イベント・ボランティアの論点

先に述べれば、そのように判断するのは、個人にとっても、社会にとっても早計です。

ところがイベント・ボランティアでは、イベントの主催者がいて、計画的に準備がなされます。ボランティアの活動内容も事前にある程度設定されます。ボランティア自身の主体性の発揮は、イベならない存在であり、今後も大阪・関西万博な

東京2020大会のようなイベント・ボランティアに

このように、大規模イベントのボランティア

ントの規律を乱さない範囲に限定されるため、ボど、ボランティアを募る大規模イベントはあるでは、利他性の高いボランティアと違い、「思い出には、参加者自身やイベント主催者、開催地域にランティアの無償性と主体性の相補関係がそのま

しょう。

なるから」
「お祭りに参加したい」「（スポーツなど

とって前向きな活動です。よって、大規模イベン

ま保たれるわけではありません。

しかし日本では、ボランティアといえばもっぱの）その活動が好きだから」といった、自己充足をトのボランティアを全面的に否定するよりも、健ら福祉や災害復興、環境保全など、利他性の高い目的としたボランティア参加者が相当数います。

全な形に発展させるほうが建設的です。

分野のボランティアが想起されることがほとんど

東京2020大会では、ボランティアの２割以上

商業性をともなう大規模イベントにおけるボラ

で、大規模イベントにおけるボランティアのありがボランティア未経験者でした。ボランティア活

ンティアでは、大きな論点が２つあります。一つ方についての社会的合意はつくられていません。

動の内容が、利他性の高いものから利己性の高いは、有償の仕事と無償のボランティアの役割の線

Chapter2でも触れたように、東京2020大会のものまでバリエーションが広がることで、個人に引きであり、もう一つは、ボランティア活動に付

ボランティアに対して、「ブラックボランティ

とっては活動の選択肢が増え、結果的にボラン随する費用負担や報酬のあり方です。

ア」や「動員によるやりがい搾取」といった批判

ティアの裾野が広がっていきます。

金銭的な報酬と非金銭的な報酬

けれども、特筆すべきことに、東京2020大会のボランティアに参加した企業人への調査では、

商業性をともなうイベントでは、有償の仕事を「このような活動内容であれば、有償で行われるがあったのは、商業性の高いイベントにおいて、加えて、東京2020大会のボランティアは、単な無償のボランティアに置き換えることで、人件費べきだと思った」は12.6％しかいませんでした

個人の善意による無償の労働力を都合よく利用る役務（労働力）の提供者ではなく、大会を一緒を削減し、利益を上げることができます。よって（図表3-4）。これは、東京2020大会のボランすることに違和感・抵抗感を抱く人が多いからにつくり、盛り上げる役目を担っていたことが、組

イベントの商業性が高ければ高いほど、世間はそティア活動に非金銭的な価値を見出している人がです。

織委員会のインタビューやボランティア参加者ののことに敏感になります。一方で、イベントそのも多かったことに他なりません。

声からうかがえます。

のが魅力的で人気がある場合、金銭的な報酬がな

収入の少ない人は、収入の増加によって幸福度

福祉などの利他性の高いボランティアにおいて

76

アが街中を行き来することにより、会場内だけなも、本来、行政サービスであるべき内容が、個人

ボランティアは、機械のように黙々と作業する

くても希望者は集まります。ボランティア希望者

が高まりますが、ある程度以上収入がある人は、の善意にもとづく無償の行為に転嫁されることがのではなく、おもてなしやアクシデントに対し、そにとって役務提供の対価は、金銭的報酬だけでな収入が増えても幸福度は高まりません2。寄付をし懸念されてきました。収益を上げる主体が存在すの人なりの創意工夫をこらし、チームで一体とく、稀少なイベントへの参加機会を得ることも含ている人としていない人の幸福度の差は、収入がる大規模イベントでは、従来の利他的なボランなって臨みます。こういったボランティアのあり様

まれます。

２倍になった時の差と同じという研究結果もあり

ティア以上に、ボランティアを募る必要性や社会は、イベントを温かく、盛り上げていく唯一無二

この「お金」をめぐる問題は、本質的には活動的意義が問われます。

のものです。また、ユニフォームを着たボランティの「主体性」にいきつきます。というのも、通常、Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Gamesます3。つまり、金銭的報酬だけでボランティアの是非を論じるのは適切ではないのです。

2

Jebb, A. T., Tay, L., Diener, E., & Oishi, S. (2018) Happiness, income satiation and turning points around the world. Nature Human Behaviour, 2(1), 33-38.

3Dunn, E. W., Aknin, L. B., & Norton, M. I. (2008) Spending money on others promotes happiness. Science, 319(5870), 1687-1688.

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games77

Chapter4

日本におけるボランティア文化の醸成

福祉や災害復興のボランティアでは、相手の役を行うのは有償スタッフ、屋内で案内をするのはに立てているという実感や、活動そのものに自己ボランティアといった区別がなされていました。

充足感をもちますが、東京2020大会では、それら膨大な仕事を無償のボランティア活動と有償労とは異なる「記念品が欲しい」「ユニフォームが働に分けるのには、手間と判断が相当にかかるこ

余分に欲しい」「その場に自分もいたい」という即とから、主催者側が早期に方針を示して具体的に物的な希望もよく聞かれました。

整理していくことが求められます。

図表4-2

ボランティアの活動内容
継続的な
困窮者支援

緊急の
災害復興支援

期間限定の大規模イベント

ボランティア
の支援対象

困窮者

被災者

主催者
（の先にいる観客や参加者）

支援対象の
経済的余裕

ない

ない

ある

行政の
社会性・
関与・責任
連帯性

大きい

参加者にとっての非金銭的な報酬は、福祉などのボランティアとイベント・ボランティアでは異なるのです。

活動内容や交通費
有償と無償の線引き

次の文化を牽引する
若者への配慮

また、ボランティア活動に対して給与はないにしても、会場に行くまでの交通費や食費について
は、商業性が高く、若者を多く募るイベントではそのため、商業性をともなうイベント・ボラン

ボランティアの特徴

仲間や受援者
との一体感

ある

ある

ある

「物語」の存在ある（困っている人を助ける／社会問題に取り組む）

ある（困っている人を助ける／有事を乗り越える）

ある（イベントの成功を支える／イベントの当事者である）

ボランティアの参加動機

困っている人を助けたい／その問題を何とかしたい困っている人を助けたい／自分ができることを何かしたい

イベントに関わりたい／
思い出をつくりたい

中程度（相手の状況に応じて、ボランティアの仲間と活動内容を決める）

高い（現場の状況に合わせて臨機応変な自己判断とチームワークが求められる）低い（仕事内容は主催者にある程度決められている+創意工夫の余地がある）

安全に対する
自己責任

精神的負担はあるが、身体的危険性は少ない

怪我や２次災害など、
身体的・精神的危険性をともなう主催者ができるだけ
安全な活動を計画する

金銭的報酬

無償
（有償なこともある）

無償

無償

交通費などの費用負担

自己負担（有償なこともある）

自己負担

一定の主催者負担

非金銭的報酬

心理的充足／
人とのつながり

心理的充足／
人とのつながり

心理的充足／人とのつながり／ユニフォームやグッズ／稀少性の高い場への参加

有償スタッフとのすみわけあることが望ましいが、現場や活動内容によっては、役割が重なっていることもある

重機操作などは有償
スタッフが行うが、人手が足りず、
役割分担があいまいになることもある

参加者が楽しめ、主体性を発揮できる仕事は
ボランティア、責任や負担が重く主体性の発揮余地がない仕事は
有償スタッフ

主催者負担とするべきです。

ティアでは、福祉や災害復興のボランティア以上

未来の街づくりや文化の醸成を目的とするイベに、有償と無償の活動の線引きや、金銭的報酬とントでは、若い世代と体験を共有することはイベ

非金銭的報酬のバランスを考える必要があります。

ント成功のためにも重要です。若者は中高年より

図表4-2は、ボランティアの活動内容や特徴をも、ボランティア経験後にボランティア意向が高まとめたものです。まず、有償の仕事と無償のボまる割合が高いこともわかっています4。よって、ランティア活動の線引きについては、参加者に若者が望めば、ボランティア活動に参加できるよ

とって思い出づくりや主体性の発揮余地があるもうにすることは意義があります。

のはボランティア、一方で、仕事内容が厳格に定

東京2020大会では、交通費相当として１日められたり、責任や負担が重かったりするものは1000円がボランティアに支払われました。その金有償の仕事とすることが考えられます。

額が「不適切」もしくは「やや不適切」と答えた

例えば、東京2020大会のボランティアでは、国

割合は、50代は26.9％にとどまるのに対し、20代内外の観客をもてなす会場案内には多数の希望者

は50.6％に達しました（図表4-3）5。収入が高いが集まった一方で、大会関係者の送迎を担うドラ

人は収入が増えても幸福度は高まらないものの、

イバーの希望者は多くありませんでした。送迎ド

学生や若者など、収入が少ない人は、遠方の会場

ライバーは命を預かる仕事であり、非常に責任がまで往復する交通費や食費（体力に見合う食事

重かったことも一因です。

量）を必要とするのです。

逆にあまり知られていませんが、同じセキュリ

イベント主催者としては、大勢のボランティア

ティゲート近辺の活動でも、屋外で炎天下に誘導

一人ひとりの事情に応じた個別対応は難しいた

自発性・ 活動内容の
主体性
自己決定権

無償性

イベントの位置付けによる大きい（自治体との共同開催か、イ（ただし 行政機関も被災）
ベント主催者の単独開催か）

4 日本財団ボランティアサポートセンター（2022）「東京2020オリンピック・パラリンピックにおける社員ボランティア
〈大会後〉
調査」
5 日本財団ボランティアサポートセンター（2021）「東京2020 大会 大会ボランティア／都市ボランティア大会後調査」

78

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

79

4

Chapter

日本におけるボランティア文化の醸成

め、今後の大規模イベントでは、ボランティア参ました。特にリーダーシップや障がい者理解・支加の必要な経費の負担方法について再検討する

援、英語などの研修プログラムにはよかったとい必要があります。なお、イベント・ボランティアでう声が上がっています。

は安全確保のために、主催者がボランティア参加

これらは実際に活動現場に入った時に、多様なに対する保険の加入や熱中症予防などの策を講じメンバーと協働し、大会を成功に導くためのもの

ることは当然といえるでしょう。

です。ボランティアにとっては、新たな学びという多様性という「社会性」
ボランティアを募る
社会的意義は何か？

非常に遅れています。それは、東京2020大会の開催までに起きた一連の辞任騒動からも明らかです。
実際、東京2020大会のField Castの内訳をみると、7万970人のうち、男性でも女性でもないと登録した方は4人、全体の0.006％でした（図表2-1）。11人に1人がLGBTQ+であるという調査結

大規模イベントを開催する社会的な目的はさま果と比べると7、セクシャルマイノリティの方が素「コストを削減するためにボランティアを使おざまです。オリンピック・パラリンピックではスのままでボランティアに参加するのは、とても難う」という価値観では、ボランティア向けの研修

ポーツの振興、国際博覧会では技術や商品の進化しいことがわかります。

を充実させるという発想は出てきません。しかが狭義の目的です。ところがその大規模イベント

また、東京2020大会では障がいのある方々もし、ボランティアに「ともに大会を成功させる仲がボランティアを募る理由は、イベント全体の社

ボランティアとして活動しました。しかし、北京

ボランティアは、自発的な意思にもとづき、参加

間」になってもらうには、大会の理念や目指す

会的意義と必ずしも連動していないところにも、

2022冬季大会では、オリンピック2.7万人、パラリ

者が主体性を発揮できるからこそ素晴らしい活動

ゴール、そのために必要な知識やスキルを伝えて批判の生まれる要因があります。

ンピック1.2万人のボランティアの募集に対し、になります。よって、イベント主催者は、「ボランいくことが不可欠です。

非金銭的報酬でもあります。

主催者とボランティアが一緒にイベントをつくる

一例をあげれば、「東京2020大会ではスポー

100万人以上が応募し、そのうち、障がい者が3万

ティアを都合よく利用する」のではなく、「ボラン

また、東京2020大会では、ボランティアの名称

ツボランティアを広める」と掲げ、大会に直接関人もいたそうです8。日本は、障がい者との共生もティアと一緒にイベントを成功させる」というスの決定や選考、事前イベントの実施など、あらゆ

わるボランティアだけでなく、競技団体でのプロ

まだまだ発展途上です。

タンスに立つ必要があります。そのためには、ボる工程にボランティアが関与しました。このよう

ボノ6や地域のスポーツ活動のボランティアも一

ただし、東京2020大会ではボランティアの経

ランティアに「ともにイベントをつくる」ことへのにボランティアとともにつくっていくことが、ボラ緒に盛り上げれば、オリンピック・パラリンピック

験後、「多様性への信頼」や「社会課題理解と共期待を伝え、機会を設けることが肝要です。

ンティアの意欲やエネルギーを増幅させていくののボランティアに対する理解や共感はもっと高生意識」は上昇することが確認されています（図です。

まったと思われます。

表3-7、図表3-8）。ボランティア活動を通じて、

東京2020大会では、ボランティア参加予定者

よって、商業性をともなう大規模イベントでボ

自分とは立場や価値観が異なる他者と接するなか

ランティアを募るにあたっては、なぜ無償のボラで、視野や人との関係性が広がっていくのです

ンティアと共創するのかを言語化しなければなり（図表2-2）。

向けのe-learningプログラムが非常に充実してい

図表4-3

10代
20代

交通費相当（1日1000円）の妥当性
20.0％
14.3％

60.0％
20.9％

20.0％

14.3％

19.8％

30.8％

ません。多くのイベント・ボランティアにおいて、さまざまな価値観やライフスタイルをもつ個人

社会的意義の候補となるのが、誰もが活躍できるの参加は、イベントの包摂力を高め、より多くの社会に向けたダイバーシティ＆インクルージョン

共感につながります。人材の多様性はボランティの推進です。

ア参加者にとっても、普段接することのない他者

30代

34.0％

15.5％

19.4％

16.0％

15.0％

40代

33.8％

18.9％

16.1％

15.9％

15.3％

との協働体験となり、気づきや学び、新たな出会

50代

35.6％

18.7％

13.7％

いとなります。

60代

29.7％

70代

25.7％

16.8％

80歳以上

30.4％

4.3％

17.2％

18.7％
22.2％

22.2％
21.7％

13.2％
15.9％
17.6％

8.7％

15.1％
17.6％

34.8％

多様な個人がありのままに「誰もが参加できる」

●適切
●やや適切
●どちらともいえない

中でも世間の注目を集める大規模イベントがダ
イバーシティ＆インクルージョンを推進すること
は、高い波及力があります。誰もが尊重される社●やや不適切●不適切

日本社会のダイバーシティ＆インクルージョンは会を目指し、大規模イベントでは年齢や性別、

6 プロボノとは、
社会的・公共的な目的のために、職業上のスキルや専門知識をいかして取り組むボランティア活動のこと。
「公共善のために」を意味するラテン語“Pro Bono Publico”
が語源。
7

電通
（2020）「LGBTQ+調査2020」

8 ぼ活！
（2022）「オリンピック・パラリンピックのボランティアを語り合う『東京2020と北京2022をつなぐ～中国青年公益事業交流団オンライン交流～』」https://vokatsu.jp/journal/1644977927274x541665342735777800

80

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games81

Chapter

国籍、障がいの有無によらず、多様な人材が活4

日本におけるボランティア文化の醸成

このように、ボランティアの社会性には、周囲アサポートセンターの「ぼ活！」など、個人がボラから与えられる「物語」と、ボランティア自身がンティア情報を得るためのプラットフォームも相編む「物語」のどちらもがあります。東京2020

次いで整備されました。従業員へのボランティア

大会は、楽しむためのボランティアと、逆境下で情報の提供を強化した企業も出てきています。

東京2020大会は世界的なスポーツの祭典であのボランティアという、通常であれば対極にある「ボランティア活動に関する十分な情報がない」

り、楽しむためのボランティアを顕現しました。しはずの活動様式が同時に出現した稀有な場だったは、ボランティア活動への参加を妨げる要因の第かしそれと同時に、新型コロナウイルスの流行とため、ボランティアの社会性も両義的に問われた２位であり9、このようなプラットフォームの整備

大規模イベントでは、ボランティアの多様性をいう災禍のなかでのボランティアでもあり、ボラといえるでしょう。

は東京2020大会による善き変化です。今後、プ重視することに加え、主催者側の多様な関係者

ンティア一人ひとりに判断や覚悟を問う活動でもラットフォームの掲載情報や利用者が増えていくの、ボランティアに対する向き合い方をそろえありました。

ことが期待されます。

躍できるようにしていくべきです。

主催者、監督者、責任者
関係者のスタンスをそろえるることも必須です。

災禍のなかでの祭典
ボランティアの両義性

はたしてそれは、「コロナのために十分な活動

組織委員会の傳夏樹さんは、ボランティアの問ができず残念だった」「コロナによりボランティア

い合わせを受けるコールセンターの職員に、ボラに負担をかけて申し訳なかった」と総括するもの

ンティアと「横の関係」で話すようお願いしたとなのでしょうか。

テクノロジー活用により新たなボランティアが登場

コロナによる制約を乗り越えるため、東京2020

語りました。他方、大阪ボランティア協会の早瀬

ボランティア活動では、現場に行ったところ

大会では、オンラインでのイベントやボランティ

昇さんや日本財団ボランティアサポートセンター「事前に想像していたのとは違った」ということ

ア活動も行われました。例えば、成田空港ではの沢渡一登さんは、東京2020大会ではボラン

が、良くも悪くもけっこうあります。それにどう対City Castが分身ロボットとオンライン（Zoom）をティア活動の現場によって、マネジメントにばら応するかもボランティアの醍醐味です。

介して選手や大会関係者を見送りました。

ボランティア・レガシー
東京2020大会の影響は
いつまで続くのか

ここまで東京2020大会をふりかえり、大規模イつきがあったことを課題として指摘しています。

東京2020大会でも、期待していたボランティア

2025年日本国際博覧会協会の山本栄一さん

ベントにおけるボランティアのあり方について論

前述したように、イベントの主催者や現場の監督活動ができず、不満に思っている人がいる一方は、ここからさらに進んで、「未来社会の実験場

じてきました。最後に、大規模イベントで生まれ者や責任者のなかには、ボランティアを都合よく利で、さまざまな手を尽くし、現場で自ら提案して、が大阪・関西万博のコンセプトなので、仮想空間

たボランティアの新たな兆しや機運を、長期的な用しようとする人もいることから、ボランティアは一役割をつくり出した人もいました。制約の大きいやデジタル技術などを活用して、現場にいなくて変化「レガシー」にする方法について論じます。

緒にイベントを成功させる仲間であるという認識を環境下では、ボランティア自身の主体性によってもできるボランティアの形も模索中です。全世界

前述したように、オリンピック・パラリンピック

浸透させ、その前提でコミュニケーションをとるよ

経験に違いが生まれます。

から参加できれば、活動の幅はさらに広がると思のレガシーとは、大会後、10年以上続くようなポジいます」と語っています。

ティブな影響のことです。東京2020大会後、すでにう、関係者の意識をそろえていくことが、主催者に日本財団ボランティアサポートセンターの沢渡さんは、「本来、ボランティアは社会が機能不全にボランティア参加者にとって、新たな出会いや

ボランティアに関するポジティブな変化や兆しがい

たくさんのボランティアに活躍してもらうには、陥った時にこそ力を発揮するべき」といい、マザー・人との交流はボランティア活動の大きな魅力です

くつもみられることは、ご紹介してきた通りです。

関係者のコーディネーションも重要なのです。幸

テレサに師事した富士福祉事業団理事長の枝見太（図表2-2）。デジタル技術を用いて交流が広が個人でも、大会後に新たなボランティア活動をいにして、大規模イベントは準備期間が長いの

朗さんは、「ボランティアにはいわれなき差別とたたれば、ボランティア活動はより多くの人を惹きつ始めたり、ボランティアの普及活動をしたりするで、ボランティアや関係者同士のコーディネー

かう戦士という面がある」といいます。ボランティア

けるでしょう。

人が生まれています。大会終了から半年がたってションを十分に検討して、推進することができま

活動では「社会とどう向き合うか」という自身のあり

また東京2020大会を契機に、東京都の「東京も、東京2020大会のボランティア・ユニフォームす。

方が問われると、利他的なボランティア経験が豊富

ボランティアレガシーネットワーク」や藤沢市ので集まってワークショップを開くなど、高い熱量な沢渡さんや枝見さんは考えているようです。

「チーム FUJISAWA 2020」、日本財団ボランティを保持している人たちもいます。

は求められます。

9 内閣府「令和元年度 市民の社会貢献に関する実態調査」

82

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games83

Chapter

しかし、コロナによりまん延防止等重点措置が断続的に発出されているため、大会後も対面のボ4

日本におけるボランティア文化の醸成

いが求められています。しかもボランティアは個な風潮のある日本では、ボランティアの浸透策は人の人生を豊かにするものでもあります。

戦略的であるべきです。

ボランティアと共創する社会的な意義をはっきり

ランティア活動は従前のように行うことができま

いまや、ボランティア活動が自然にできるよ

第２に、「主催者・運営者はイベントの成功にさせる」ことです。東京2020大会でもオリンピッ

せん。せっかくボランティア意向が高まったとしう、社会を変えるべき時機です。ボランティアにともに取り組む仲間として、ボランティアとコクに対しては批判が強かったのに対し、パラリンても、活動する場が限られ、盛り上がった機運を対する冷ややかなまなざしやレッテルをなく

ミュニケーションをとる」ことです。まだまだボ

ピックに対しては共感が集まったのは、イベント

維持するのが難しいのも現実です。

し、多様なライフスタイルの一つとしてボラン

ランティアを人件費削減のための都合のよい労働の社会的意義が明確だったからです。

ラグビーワールドカップなど、他の大規模イベ

ティアが尊重される社会に変えていくには、自力とみなす人がいることから、主催者の一部の部

東京都のある関係者は、「共生社会を目指してントも協賛してきたNECの橋直紀さんは、「無観治体や企業、そして個人が望ましい方向に舵を門だけでなく、実際にボランティアと接する関係いるものの、障がい者と接する機会はなかなかな

客でなければ、より豊かな経験ができたであろう

取り、その取り組みを持続していくことがとて者の誰もが、このスタンスを意識し、言葉遣いやいのが現実です。ですので、パラスポーツを通じことは、否定できません」といい、東京大学の仁も大切です。

仕事の頼み方に反映する必要があります。

て、多くの人が障がい者の活躍する姿を見ること

平典宏さんも「東京2020大会では長野よりも達そのようななか、大規模イベントは、ボラン

第３は、「商業性をともなうイベントでは、有ができるのは重要な一歩だと考えています。しか成感が薄い分、レガシーを残すことは難しい部分

ティア消極派にも関心をもってもらうことがで償労働や主催者側の費用負担について説明可能

し本当は『見るだけ』よりも、実際に関わってほもあるでしょう」と懸念しています。

き、時間をかけて準備できるボランティア浸透のな線引きを設ける」ことです。ボランティアは、しい。それによって障がい者を、より理解できる

絶好の機会といえます。

主催者が儲けるための存在ではありません。イベからです。パラリンピックのボランティアでは、ントを盛り上げ、その地域を訪れた人々や、そこ障がい者と関わる役割をできるだけ増やしたいとに住む人々をつなぐ人たちです。よって有償ス

考えていました」と語ります。

そのため、東京2020大会では、1998年の長野大会や2012年のロンドン大会以上に、ボラン
ティアへの機運を意図的に承継しなければなりません。

冷ややかな風潮を変えるには時間と手間がかかる

イベント・ボランティアのレガシープラン

タッフとボランティアの役割の区別や、交通費やイベント・ボランティアは、大規模イベントと食費の負担については、多くの人が納得できる説

市民の日常生活の橋渡しを担う存在です。ボラン

明が求められます。

ティアとの共創により、どのような社会的意義を

商業性をともなう大規模イベントを通してボ
ランティア・レガシーを残すには、イベント主
催者は５つのことを重視してボランティア施策

しかも、日本にはボランティアを冷笑する風潮

84

第４は、「商業性の高いイベントであるほど、があります。日本のボランティア元年は阪神・淡第１の条件は、「大規模イベントの計画段階か

路大震災のあった1995年ですが、いまや大阪府

らボランティアについて検討し、方針を広く周知

はボランティア行動者率全国最下位です。ボラン

する」ことです。

ティア消極派が、ボランティア積極派に対してバ東京2020大会では、大会全体のレガシー構想のイアスのかかった評価をすることも珍しくありま

大きなテーマにはボランティアは入っておらず11、せん10。

2016年12月に東京都と組織委員会が共同で発表

つまり、日本でボランティアを広げていくのはした「東京2020大会に向けたボランティア戦

簡単なことではないのです。しかし、人口減少に略」で初めてボランティア・レガシーの構想が示

よりさまざまな社会機能が綻び出し、社会課題もされました。成熟社会では無形のレガシーが重要

複雑化しており、これまで以上に重層的な支え合にもかかわらず、ボランティアに対して冷ややか

10

中村天江
（2021）「社員ボランティア、消極派と積極派の分断をつなぐ」『 CSR白書2020』東京財団政策研究所

11

東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（2021）「TOKYO2020アクション＆レガシーレポート」

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games

ボランティア・レガシーを残すための5条件を推進する必要があります。
条件 1

条件 2

条件 3

条件 4

条件 5

大規模イベントの計画段階からボランティアについて検討し、方針を広く周知する
主催者・運営者はイベントの成功にともに取り組む仲間として、
ボランティアとコミュニケーションをとる
商業性をともなうイベントでは、有償労働や主催者側の費用負担について説明可能な線引きを設ける
商業性の高いイベントであるほど、ボランティアと共創する社会的な意義をはっきりさせる
イベント終了後にボランティアに関する仕組みやノウハウを引き継ぐ方法を、
開催期間中から準備しておく

Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games85

Chapter

実現したいのか、主催者が言語化する必要があります。
第５は、「イベント終了後にボランティアに関

4

日本におけるボランティア文化の醸成継承する自治体はボランティアを魅力的に変革の推進者としての企業への期待言い訳など必要ありません。ライフスタイルが多様化し、社会課題が複雑化するなかで、ボラン
ティアを冷笑するほうが、もはや時代遅れです。
大規模イベントのボランティアは、日常的な市民する仕組みやノウハウを引き継ぐ方法を、開催期間中から準備しておくこと」です。大規模イベン

ボランティアに関する知見や仕組みを継承し、イ

今後、ボランティア文化を広げていくにあた

生活と非日常的な祭事をつなぐ人々です。ボラン

トは、プロモーションが広範囲に行われ大いに盛

ベントで盛り上がった機運を自治体がいかすには、り、企業人のボランティア参加を増やすことは非ティア活動を通じて、普段接することのない人々

り上がるものの、期間限定で終了し、主催者もいボランティアの魅力を高めていくことも大切です。

常に重要です。なぜなら、企業で働く人たちがボと接し、多彩な仲間との協働経験によって増幅さずれは解散します。一方で、ボランティアの浸透

これまではボランティア情報を入手することがランティア活動を最もしにくいという現実があれたエネルギーが、次のボランティア活動に駆り難しかったのですが、ボランティア・プラット

り、一方で、企業は社会感度の高い人材を求める立てます。

そのため、ボランティア文化を広げていくにフォームが整備され、SNS上のコミュニティでのようになっているからです。

は、大規模イベントで培ったボランティアに関情報交換も活発になったため、しだいにボラン

企業人がボランティア活動をしにくいのは、時するノウハウや仕組みを持続する方法を考える

ティア情報を探すことそのものはできるように間的な制約があるだけでなく、職場の理解や共感必要があります。東京2020大会では、東京都をなっています。

を得にくいという、「社会の冷ややかなまなざ

は長く続けていくことが肝要です。

筆頭に、競技の開催自治体がその受け皿となり今後は、募集されているボランティア活動がよし」の縮図が職場にあるからです。

さらに、大規模イベントでのボランティアは、自治体にレガシーを残し、次の大規模イベントに知見や仕組みを継承していきます。
こうして、一つのイベントで生まれた数々のボランティアへの「思い」が人に、地域に、そり魅力的になるようにすることが期待されます。

しかし、ESG投資の拡大やSDGsの広がりにとして未来につながっていきます。一人ひとりのまた、東京2020大会のボランティア施策は

具体的には、Chapter３で示したような「異質なもない、企業はいまや社会課題にどのように向き

ボランティアの「思い」が尊重される。そのよう2019年に開催されたラグビーワールドカップの

他者との協働」や「自身の内省を促す」ボラン

合うか、シビアに問われるようになっています。

な価値観と行為の多様性が受容されてこそ、成施策などを参考に設計されました。座談会で話

ティア機会を増やすといったことです。

企業は経営メッセージや具体的な人事施策を通

熟社会は豊かといえるのです。

ました。

されたように、2025年の大阪・関西万博も東京

例えば、競技団体、とりわけパラスポーツの競2020オリンピック・パラリンピック大会の施策

技団体のなかには、ノウハウやリソースが足りを踏まえ、さらに発展させていくでしょう。

ず、運営に課題を抱える団体が数多くあります。

従業員の「ボランティア活動をしたい」という大規模イベントのボランティア施策は、市民競技団体で「プロボノ」を募れば、東京2020大

希望をかなえ、社会感度の高い人材を増やすと生活の一環として自治体に、施策そのものはそ会でボランティア意欲の高まった人のなかから参いう経営ニーズを満たすためだけでなく、ボランの後の大規模イベントに引き継がれていきま

加希望者が現れるかもしれません。また、自治体

ティアに対する日本社会の閉塞的な風潮を打破す。

のボランティア施策の企画や運営に、ボランティ

するためにも、企業が積極的にボランティアをアとして携わりたい人もいるかもしれません。

推奨する姿勢を打ち出すことが期待されます。

イベント主催者は大会終了後の継承先や継承方法について早期に検討を行い、ボランティ

従来、ボランティアの中心は困窮者支援などのア・レガシーの構築に向けた準備を継承先とと慈善活動だったため、「ボランティア参加者にもに行うことで、知見や仕組みを円滑に移行

とって魅力的な活動である」ということはあまりし、継承者がそれらをさらに発展していくこと考えられてきませんでした。しかし、ボランティができます。

アの裾野を広げ、ボランティア文化を醸成するという観点からは、参加者が惹きつけられるボ
ランティア機会を増やすことも大切です。

じて、これからのあり様を説得的に社会に発信できる存在です。

ボランティアが自然な社会へ「思い」をつなげていく

ボランティアは、個人の人生と地域の支え合いを豊かにする活動です。ボランティアをするのに
執筆：中村天江リクルートワークス研究所 客員研究員
連合総合生活開発研究所 主幹研究員

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Volunteer Legacy of the Olympic and Paralympic Games87

ボランティアが冷笑され、広がらない日本。

しかし、ボランティアは個人の人生を豊かにし、新たな一歩のきっかけとなる。
自治体も環境を整えつつある。

オリンピック・パラリンピックのボランティア・レガシー

東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会で―東京2020大会から未来へのバトン―

リクルートワークス研究所

生まれたボランティア・レガシーの萌芽が育つかどうかは、これからにかかっている。

中村 天江（プロジェクトリーダー）
谷本 智子
奥本 英宏
リクルートマネジメントソリューションズ 組織行動研究所
藤澤 理恵
日本財団ボランティアサポートセンター
沢渡 一登
村上 紘一
文教大学／日本財団ボランティアサポートセンター
二宮 雅也

東京2020大会から未来へ。
バトンリレーによって、

執筆協力
有馬 知子
写真撮影
刑部 友康
写真提供
東京海上日動（54ｐ）

日本のボランティア文化は花開く。

NEC（57ｐ）
二宮 雅也（19ｐ）
日本財団ボランティアサポートセンター（上記以外）
デザイン
齋藤 雄介（blue vespa）
2022年3月発行
本誌掲載記事の無断転載を禁じます。
©Recruit Co.,Ltd. All rights reserved.

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