平成２６年土佐清水市議会第２回定例会９月第２回会議会議録～～～
第１日（９月２９日目次～～～月曜日）

議事日程………………………………………………………………………………………

１

本日の会議に付した事件……………………………………………………………………

２議員定数………………………………………………………………………………………

２現在員数………………………………………………………………………………………

２出席議員………………………………………………………………………………………

２欠席議員………………………………………………………………………………………

３

事務局職員出席者……………………………………………………………………………

３

出席要求による出席者………………………………………………………………………

３

開４

議（午前１０時００分）……………………………………………………………

日程第１

審議期間の決定…………………………………………………………………

４

日程第２

会議録署名議員の指名…………………………………………………………

４

諸般の報告（議会事務局長）……………………………………………………………

５

日程第３

市長提出報告第７号「専決処分した事件の報告について（和解及び損害賠償額の決定について）」から報告第９号「専決処分した事件の報告について（土佐清水市ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について）」までの報告３件及び議案第４７号「平成２６年度土佐清水市一般会計補正予算（第４号）について」から議案第６７号「工事請負契約金額の変更について」までの議案２１件、計２４件を一括議題……………………

６

提案理由の説明（市長）……………………………………………………………………

６

予算・条例説明（企画財政課長）…………………………………………………………

９（水道課長）………………………………………………………………

17（健康推進課長）…………………………………………………………

17（しおさい園長）…………………………………………………………

18（総務課長）………………………………………………………………

19

監査報告（監査委員）………………………………………………………………………

21

散

27

会（午前１１時５３分）……………………………………………………………

第２日（９月３０日火曜日）

休目 － 1会

第３日（１０月１日水曜日）

休会

第４日

（１０月２日木曜日）

休会

第５日

（１０月３日金曜日）

休会

第６日

（１０月４日土曜日）

休会

第７日

（１０月５日日曜日）

休会

第８日

（１０月６日月曜日）

議事日程………………………………………………………………………………………

29

本日の会議に付した事件……………………………………………………………………

29

議員定数………………………………………………………………………………………

29

現在員数………………………………………………………………………………………

29

出席議員………………………………………………………………………………………

29

欠席議員………………………………………………………………………………………

29

事務局職員出席者……………………………………………………………………………

29

出席要求による出席者………………………………………………………………………

30

開30

議（午前１０時００分）……………………………………………………………

日程第１

報告第７号「専決処分した事件の報告について（和解及び損害賠償額の決定について）」から報告第９号「専決処分した事件の報告について（土佐清水市ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について）」までの報告３件及び議案第４７号「平成２６年度土佐清水市一般会計補正予算（第４号）について」から議案第６７号「工事請負契約金額の変更について」までの議案２１件、計２４件を一括議題……………………………………

30

質疑……………………………………………………………………………………………

31

日程第２31

一般質問…………………………………………………………………………

（質問者及び答弁者）
１．小川豊治君
市勢の活性化について…………………………………………………………

31～ 42

企画財政課長市長
災害に強い郷土（まち）づくりについて……………………………………
危機管理課長目 － 2

42～ 48まちづくり対策課長
市長
２．細川博史君
防災対策について………………………………………………………………

48～ 55

危機管理課長市長
福祉について……………………………………………………………………

55～ 59

健康推進課長
地域活性化について……………………………………………………………

59～ 64

企画財政課長市長
３．森一美君
魚価安定化方策について………………………………………………………

64～ 68

産業振興課長市長
休校中の学校施設の活用………………………………………………………

68～ 71

学校教育課長市長
トイレの設置について…………………………………………………………

71～ 74

産業基盤課長市長
地方創生政策に対する取り組みについて……………………………………

74～ 77

企画財政課長
学校教育課長市長
４．岡﨑宣男君
公の施設の有効活用について…………………………………………………

78～ 84教育長
市長
農業振興について………………………………………………………………
産業振興課長市長

目 － 3

84～ 92

延会（午後第９３時００分）……………………………………………………………

日（１０月７日92火曜日）

議事日程………………………………………………………………………………………

93

本日の会議に付した事件……………………………………………………………………

93

出席議員………………………………………………………………………………………

93

欠席議員………………………………………………………………………………………

93

事務局職員出席者……………………………………………………………………………

93

出席要求による出席者………………………………………………………………………

93

開

94

議（午前１０時００分）……………………………………………………………

日程第１

一般質問…………………………………………………………………………

94（質問者及び答弁者）
５．前田

晃君
学校給食について………………………………………………………………

94～101

学校教育課長
教育長
市長
学校現場の多忙化解消について………………………………………………

101～107

学校教育課長教育長
国保税について…………………………………………………………………

107～112

市民課長
企画財政課長市長
６．田中耕之郎君
人口減と市民生活について……………………………………………………

112～122

企画財政課長福祉事務所長市長
地震津波災害対策について……………………………………………………
危機管理課長市長

目 － 4

122～130

７．武藤清君「元気で豊かな地方の創生」…………………………………………………

131～134

市長
空き家対策………………………………………………………………………

134～139

企画財政課長市長
斧積地区「元気村おのづみ」…………………………………………………

139～143

健康推進課長副市長
犬猫の飼い方……………………………………………………………………

143～147

環境課長
副市長
延会（午後２時２９分）……………………………………………………………

第日

１０（１０月８日147水曜日）

議事日程………………………………………………………………………………………

149

本日の会議に付した事件……………………………………………………………………

149

出席議員………………………………………………………………………………………

149

欠席議員………………………………………………………………………………………

149

事務局職員出席者……………………………………………………………………………

149

出席要求による出席者………………………………………………………………………

149

開150

議（午前１０時００分）……………………………………………………………

日程第１

一般質問…………………………………………………………………………

150（質問者及び答弁者）
８．西原強志君
地方創生とその対応と対策について…………………………………………

150～160

産業振興課長
健康推進課長
企画財政課長市長
地域防災計画について…………………………………………………………
危機管理課長目 － 5160～168

市長
９．仲田

強君
土佐清水の活性化について……………………………………………………

168～174

産業振興課長市長
防災対策について………………………………………………………………

174～177

危機管理課長市長
教育・文化のまちづくり………………………………………………………

178～181

教育長
市長
高齢者福祉について……………………………………………………………

181～184

健康推進課長市長
10．岡本詠君
市斎場について…………………………………………………………………

184～187

環境課長
まちづくり対策課長
市長
清水港のゴミ問題について……………………………………………………

187～191

産業振興課長
環境課長
市長
仮称「新清水保育園」建設の進捗状況について……………………………

191～195

福祉事務所長市長
鳥獣被害について………………………………………………………………

195～199

産業基盤課長市長
追加日程（報告第１０号及び議案第６８号）……………………………………………
◇報告第１０号「専決処分した事件の報告について（和解及び損害賠償額の決定について）」目 － 6199

◇議案第６８号「平成２６年度土佐清水市一般会計補正予算（第５号）について」

質

提案理由の説明（市長）…………………………………………………………………

200

疑………………………………………………………………………………………

202

日程第２散

議案の委員会付託………………………………………………………………

会（午後２時４０分）……………………………………………………………

第１１日（１０月９日木曜日）

休会

第１２日

（１０月１０日金曜日）

休会

第１３日

（１０月１１日土曜日）

休会

第１４日

（１０月１２日日曜日）

休会

第１５日

（１０月１３日月曜日）

休会

第１６日

（１０月１４日火曜日）

休会

第１７日

（１０月１５日水曜日）

休会

第１８日

（１０月１６日木曜日）

休会

第１９日

（１０月１７日金曜日）

休会

第２０日

（１０月１８日土曜日）

休会

第２１日

（１０月１９日日曜日）

休会

第２２日

（１０月２０日月曜日）

休会

第２３日

（１０月２１日火曜日）

202
202

議事日程………………………………………………………………………………………

203

本日の会議に付した事件……………………………………………………………………

203

出席議員………………………………………………………………………………………

203

欠席議員………………………………………………………………………………………

203

事務局職員出席者……………………………………………………………………………

203

出席要求による出席者………………………………………………………………………

204

開204

議（午前１０時００分）……………………………………………………………

日程第１議案第４７号「平成２６年度土佐清水市一般会計補正予算（第４号）について」から議案第６８号「平成２６年度土佐清水市一般会計補正予算（第５号）について」までの議案２２件について…………

204

委員長報告……………………………………………………………………………………

205

目 － 7

予算決算常任委員会委員長
総務文教常任委員会委員長
産業厚生常任委員会委員長
質

疑………………………………………………………………………………………

211

討

論………………………………………………………………………………………

212

表

決………………………………………………………………………………………

212

諮問第１号から諮問第３号並びに同意案第６号及び同意案第７号（追加上程）……

218◇諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」◇諮問第２号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」◇諮問第３号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」◇同意案第６号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」◇同意案第７号「土佐清水市教育委員会委員の任命について」
提案理由の説明（市長）…………………………………………………………………

219

決………………………………………………………………………………………

220

市議会議案第６号（追加上程）……………………………………………………………

221

表◇市議会議案第６号「２０１５年１０月の消費税率１０％への再引き上げ中止を求める意見書の提出について」
提案理由の説明（前田質討晃君）…………………………………………………………

222

疑………………………………………………………………………………………

222

委員会付託省略……………………………………………………………………………

222

論………………………………………………………………………………………

223

反対討論（森表一美君）

決………………………………………………………………………………………

223

市議会議案第７号（追加上程）……………………………………………………………

224◇市議会議案第７号「慎重な参議院選挙制度改革を求める意見書の提出について」

質討

提案理由の説明（田中耕之郎君）………………………………………………………

224

疑………………………………………………………………………… ……………

225

委員会付託省略……………………………………………………………………………

225

論………………………………………………………………………………………

225

反対討論（前田表晃君）

決………………………………………………………………………………………

目 － 8

226

市議会議案第８号（追加上程）……………………………………………………………

226◇市議会議案第８号「「森林・林業基本計画」の推進に係る意見書の提出について」
提案理由の説明（小川豊治君）…………………………………………………………

227

疑………………………………………………………………………………………

227

委員会付託省略……………………………………………………………………………

227

討

論………………………………………………………………………………………

227

表

決………………………………………………………………………………………

228

市議会議案第９号（追加上程）……………………………………………………………

228

質◇市議会議案第９号「地域林業・地域振興の確立に向けた「山村振興法」の延長と施策の拡充に係る意見書の提出について」
提案理由の説明（細川博史君）…………………………………………………………

228

疑………………………………………………………………………………………

229

委員会付託省略……………………………………………………………………………

229

討

論………………………………………………………………………………………

229

表

決………………………………………………………………………………………

229

市議会議案第１０号（追加上程）…………………………………………………………

229

質◇市議会議案第１０号「軽度外傷性脳損傷の周知及び労災認定基準の改正等を求める意見書の提出について」
提案理由の説明（浅尾公厚君）…………………………………………………………

230

疑………………………………………………………………………………………

231委員会付託省略……………………………………………………………………………

231

討

論………………………………………………………………………………………

231

表

決………………………………………………………………………………………

231

日程追加「議会運営委員会委員の辞任の件」……………………………………………

232

日程追加「議会運営委員会委員の選任について」………………………………………

232

日程第２議員派遣について………………………………………………………………

232

散会あいさつ…………………………………………………………………………………

233

質

市
散長……………………………………………………………………………………
会（午後１時５１分）……………………………………………………………

目 － 9233233

付録○平成２６年土佐清水市議会第２回定例会９月第２回会議審議期間日程表…………

235○平成２６年土佐清水市議会第２回定例会９月第２回会議委員会付託議案一
覧表…………………………………………………………………………………………

237○平成２６年土佐清水市議会第２回定例会９月第２回会議議案等件名及び議決結果一覧表………………………………………………………………………………

239○平成２６年土佐清水市議会第２回定例会９月第２回会議意見書議決結果一覧表…………………………………………………………………………………………

242○平成２６年土佐清水市議会第２回定例会９月第２回会議選任事項表………………

243○平成２６年土佐清水市議会第２回定例会９月第２回会議一般質問通告一覧
表……………………………………………………………………………………………

244○平成２６年土佐清水市議会第２回定例９月第２回会議意見書（全文）……………

247

目 － 10