平 成 ３０ 年 度

財政援助団体監査報告書
出資団体監査報告書
指定管理者監査報告書

府 中 市 監 査 委 員

写◯
府 中 市 長高 野 律 雄 様

府中市議会議長

小 野 寺

３０府監発第３５号
平成 ３１年１月２ ３日

淳 様

府中市監査委員

町 田 昌 敬同小 川 弘 純同

太 田 進 司同

村 崎 啓 二平成３０年度財政援助団体等監査の結果について

地方自治法第１９９条第７項の規定に基づき、平成３０年度財政援助団体等監査を実施したので、同条第９項の規定によりその結果を別紙のとおり提出します。

目次

ギャロップ･･････････････････････････････････････････････････････････････････３頁
わかまつ共同作業所･･････････････････････････････････････････････････････････６頁
作業所スクラム･･････････････････････････････････････････････････････････････９頁
むさし結いの家････････････････････････････････････････････････････････････１２頁
集いの家･･････････････････････････････････････････････････････････････････１５頁
わかたけ作業所････････････････････････････････････････････････････････････１８頁
株式会社府中駐車場管理公社････････････････････････････････････････････････２１頁（公の施設：府中駅南口市営駐車場）
意見・要望について･････････････････････････････････････････････････････････２４頁

注記
１ 文中及び表中の金額は、原則として円単位で表示した。
２ 別表は、市へ提出された資料の抜粋である。

平成３０年度財政援助団体等監査報告書
第１ 監査の期間
平成３０年８月２４日（金）から平成３０年１１月９日（金）まで
第２ 監査の対象及び実施日
１ 財政援助団体
団体名又は施設名
ギャ

ロ

主 管 部 課実施

日

プ 福祉保健部障害者福祉課 平成３０年１１月 ８日（木）ッ

わ か ま つ 共 同 作 業 所〃

平成３０年１１月 ８日（木）

作

業

所

ス

ク

ラ

ム

〃

平成３０年１１月 ９日（金）

む

さ

し

結

い

の

家

〃

平成３０年１１月 ９日（金）家〃

平成３０年１１月 ９日（金）所〃

平成３０年１１月 ９日（金）

集
わ

い
か

の

た

け

作

業

２ 出資団体団体名

主 管 部 課実

施日

株 式 会 社 府 中 駐 車 場 管 理 公 社 生活環境部地域安全対策課 平成３０年１１月 ６日（火）３ 指定管理者
指定管理者名（公の施設）
株式会社府中駐車場管理公社（府中駅南口市営駐車場）

主 管 部 課実施

日

生活環境部地域安全対策課 平成３０年１１月 ６日（火）第３ 監査の範囲
平成２９年４月１日から平成３０年３月３１日までに執行された補助金、出資金及び公の施設の指定管理に係る出納その他の事務の執行
第４ 監査の方法
この監査にあたっては、
主に次の事項が適正に行われているかどうか、補助金等交付申請書、補助金等実績報告書、指定管理者指定申請書、指定管理料収支報告書、予算執行票、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類の審査照合など、通常実施すべき監査手続きを実施した。
１ 補助金に関する事務(1) 主管部課
ア 補助金の交付時期、手続き等は適正か。
イ 補助金等交付団体への指導監督は適切か。

- 1 -(2) 財政援助団体
ア 補助金等交付申請書の提出及び受領は適時に行われているか。
イ 補助事業は目的に沿って適正に執行されているか。
ウ 経理事務は適正に行われているか。
２ 出資金に関する事務(1) 主管部課
ア 出資目的及び出資金額等は妥当か。
イ 出資による権利は適正に管理されているか。

(2) 出資団体
ア 設立目的（出資目的）に沿った事業運営が行われているか。
イ 資金の運用は適切か。
ウ 経理事務は適正に行われているか。
３ 公の施設の指定管理に関する事務(1) 主管部課
ア 指定管理者を導入した目的、趣旨は生かされているか。
イ 指定管理者の指定、協定の締結等の手続きは適正か。
ウ 指定管理者への指導監督は適切か。

(2) 指定管理者
ア 施設の管理運営は適切に行われているか。
イ 協定等に基づく義務の履行は適切に行われているか。
ウ 経理事務は適正に行われているか。
第５ 監査の結果
補助金、出資金及び公の施設の指定管理に係る出納その他の事務は、適正に執行されているものと認められた。
なお、一部に改善・検討を要する事項が見受けられたので、それぞれのところで述べること
とする。

- 2 -

ギャロップ１ 概要(1) 目的
ギャロップは、多様な福祉サービスがその利用者の意向を尊重して総合的に提供されるよう創意工夫することにより、利用者が個人の尊厳を保持しつつ、自立した生活を地域社会において営むことができるよう支援することを目的とする。

(2) 事業内容
ア 就労移行支援
イ 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成３０年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成１３年４月１日
イ 運営主体社会福祉法人若松福祉会
役員
理事長

１名（理事兼務）

理事

７名（うち理事長兼務１名）

監事

２名

ウ 施設の所在地
府中市若松町１－９－１
エ 施設の職員
施設長

１名

サービス管理責任者

１名

職業指導員

３名（うち非常勤１名）

生活支援員

３名（うち非常勤１名）

就労支援員

１名

目標工賃達成指導員

２名（非常勤）

事務員

１名（生活支援員兼務）

オ 利用者
就労移行支援就労継続支援Ｂ型

２名
３５名

- 3 -

２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２９年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金

交 付 額

６，９４３，０００円

交付申請日

平成２９年 ４月 １日

交付決定日

平成２９年 ４月 １日

変更承認申請日

平成３０年 ３月３１日

変更承認決定日

平成３０年 ３月３１日

交付状況

平成２９年 ５月１９日

２，５０８，０００円

平成２９年 ７月 ３日

２，５０８，０００円

平成２９年１０月 ２日

２，５０８，０００円

平成３０年 １月 ４日

２，５０８，０００円

平成３０年 ５月１６日△３，０８９，０００円

戻入(精算)(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、人件費支出において、タイムカードの打刻漏れや記入誤りが散見された。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名

当初予算額

決 算 額

10,032,000 円

6,943,000 円

府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る収支決算状況については別表１のとおりである。

- 4 -別表１ 平成２９年度 ギャロップ 収支決算状況（資金収支明細書より抜粋）（単位：円）
収入科目
就労支援事業収入
製造販売事業収入
受託事業収入売上値引
障害福祉サービス等事業収入

訓練等給付費収入
利用者負担金収入
特定費用収入その他の収入経常経費寄付金収入
受取利息配当金収入
その他の収入拠点区分間繰入金収入

支出
科目
金額
8,632,298 人件費支出
6,773,103
職員給与支出
1,873,645
職員賞与支出△ 14,450
非常勤職員給与支出
45,875,878
退職給付支出
37,734,204
法定福利費支出
247,374 事業費支出
951,300
給食費支出
6,943,000
保健衛生費支出
480,600
教養娯楽費支出
54
本人支給金支出
1,020,340
水道光熱費支出
4,000,000
消耗器具備品費支出
保険料支出
雑支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費支出
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
水道光熱費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
保守料支出
渉外費支出
諸会費支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出

合計60,009,170

合

計

金額
補助金充当額40,964,382
6,169,096
23,123,311
6,169,096
7,130,663
0
5,369,6180504,000
04,836,790
05,444,076
0
1,767,885
033,3400676,46001,593,000
0806,9070
96,013
0
156,4800313,991
0
6,093,899
773,904
96,850089,770066,4370
181,3720347,595
0244,967
0
24,9800
286,032
0
17,93602,334,160
457,920
1,138,187
0252,1800558,949
0315,984
315,984
20,0000
118,500
0
9,608,477
0
9,608,477
062,110,834
6,943,000※府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金は、「障害福祉サービス等事業収入」内の「その他の収入」として計上されている。

- 5 -わかまつ共同作業所
１ 概要(1) 目的わかまつ共同作業所は、企業に雇用されることが困難な方に対し、生産活動、その他の活動の機会の提供、就労に必要な知識及び能力の向上のために必要な訓練・支援を行うことを目的とする。

(2) 事業内容
ア 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成３０年８月１日現在）
ア 施設の設置
昭和６０年１１月
イ 運営主体社会福祉法人若松福祉会
役員
理事長

１名（理事兼務）

理事

７名（うち理事長兼務１名）

監事

２名

ウ 施設の所在地
府中市清水が丘３－２－２０
エ 施設の職員
管理者・サービス管理責任者 １名
職業指導員

２名（うち非常勤１名）

生活支援員

１名

目標工賃達成指導員

１名

オ 利用者
就労継続支援Ｂ型

２７名

- 6 -

２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２９年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金

交 付 額

７，１９２，０００円

交付申請日

平成２９年 ４月 １日

交付決定日

平成２９年 ４月 １日

変更承認申請日

平成３０年 ３月３１日

変更承認決定日

平成３０年 ３月３１日

交付状況

平成２９年 ５月１９日

１，８３９，０００円

平成２９年 ７月 ３日

１，８３９，０００円

平成２９年１０月 ２日

１，８３９，０００円

平成３０年 １月 ４日

１，８３９，０００円

平成３０年 ５月１５日△１６４，０００円

戻入(精算)(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、事務費支出において、家賃の支払いに係る領収証を整備していなかった。また、
福祉サービス第三者評価の業務委託について、契約書が保管されていなかった。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名

当初予算額

決 算 額

7,356,000 円

7,192,000 円

府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る収支決算状況については別表２のとおりである。

- 7 -別表２ 平成２９年度 わかまつ共同作業所 収支決算状況（資金収支明細書より抜粋）（単位：円）
収入科目
就労支援事業収入
製造販売事業収入
商品販売収入受託事業収入リサイクル事業収入
障害福祉サービス等事業収入

訓練等給付費収入
利用者負担金収入
その他の収入受取利息配当金収入
その他の収入固定資産売却収入
車輌運搬具売払収入

支出科目
金額
3,601,208 人件費支出
758,880
職員給与支出
164,790
職員賞与支出
2,573,158
非常勤職員給与支出
104,380
退職給付支出32,670,014
法定福利費支出25,204,638 事業費支出
273,376
保健衛生費支出
7,192,000
教養娯楽費支出280
本人支給金支出87,000
水道光熱費支出
57,380
消耗器具備品費支出
57,380
保険料支出
賃借料支出
雑支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費支出
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
水道光熱費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出

租税公課支出
渉外費支出
諸会費支出
雑支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出

合計

その他の支出
雑支出
固定資産取得支出
車輌運搬具取得支出
拠点区分間繰入金支出
合 計
36,415,882

金額
補助金充当額18,655,314
4,080,000
11,154,417
4,080,000
2,903,140
01,979,5780252,00002,366,179
0
1,558,267
0
38,7240
371,0750430,8500230,505043,549097,800021,7070
324,057
06,341,097
3,112,000
49,0100
10,31102,228
091,349066,723
097,4690155,7900127,29301,654,560
436,000
404,158
0
131,8100555,09602,880,000
2,676,000
41,8000
10,000061,00002,500
04,408,067
0
4,408,067
010102,313,733
02,313,733
03,000,000
036,276,479
7,192,000※府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金は、「障害福祉サービス等事業収入」内の「その他の収入」として計上されている。

- 8 -

作業所スクラム
１ 概要(1) 目的作業所スクラムは、車いす等、どのような障害があっても使用しやすいバリアフリーの施設を開設し、地域の中の障害のある方を受け入れ、「作業の場」「文化活動の場」として、日中に活動できる場所を提供することを目的とする。

(2) 事業内容
ア 生活介護イ 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成３０年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成１８年９月
イ 運営主体社会福祉法人ひばり福祉会
役員
理事長

１名（理事兼務）

理事

６名（うち理事長兼務１名）

監事

２名

ウ 施設の所在地
府中市分梅町５－２５－１
府中市分梅町３－３４－１７コーポ多摩ジェネラル１階（分室）エ 施設の職員
施設長・サービス管理責任者 １名
副施設長

１名（生活支援員兼務）

目標工賃達成指導員

１名

職業指導員

１名

生活支援員

１０名（うち副施設長兼務１名、事務員兼務１名、非常勤４名）

事務員

２名（うち生活支援員兼務１名、非常勤１名）

調理員

４名（非常勤）

送迎員

１名（非常勤）

医師

１名（非常勤）

看護師

１名（非常勤）

カ 利用者
生活介護

３４名

就労継続支援Ｂ型

２３名

- 9 -

２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２９年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金

交 付 額

１５，９４９，０００円

交付申請日

平成２９年 ４月 １日

交付決定日

平成２９年 ４月 １日

変更承認申請日

平成３０年 ３月３１日

変更承認決定日

平成３０年 ３月３１日

交付状況

平成２９年 ５月１９日

４，１０９，５００円

平成２９年 ７月 ３日

４，１０９，５００円

平成２９年１０月 ２日

４，１０９，５００円

平成３０年 １月 ４日

４，１０９，５００円

平成３０年 ５月１４日△４８９，０００円

戻入(精算)(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名

当初予算額

決 算 額

16,438,000 円

15,949,000 円

府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る収支決算状況については別表３のとおりである。

- 10 -

別表３ 平成２９年度 作業所スクラム 収支決算状況（資金収支計算書より抜粋）（単位：円）
収入科目
就労支援事業収入
障害福祉サービス等事業収入

自立支援給付費収入
利用者負担金収入
特定費用収入その他の事業収入
補助金事業収入
その他の収入受入研修費収入
利用者等外給食費収入

雑収入
拠点区分間繰入金収入

支出
科目
金額
8,056,313 人件費支出
87,021,471
職員給料支出
83,608,949
職員賞与支出430,722
非常勤職員給与支出
2,981,800
退職金共済掛金
16,150,000
法定福利費支出
16,150,000 事業費支出
8,323,600
給食費支出
100,000
医薬品費支出1,120,000
保健衛生費支出
7,103,600
教養娯楽費支出
5,028,476
水道光熱費支出
消耗器具備品費支出
教育指導費支出
車輌費支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費支出
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出

租税公課支出
保守料支出
渉外費支出
諸会費支出
雑支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出
設備資金借入金元金償還支出

固定資産取得支出
器具及び備品取得支出
ﾌｧｲﾅﾝｽ･ﾘｰｽ債務の返済支出

積立資産支出その他の積立資産支出

合計

拠点区分間繰入金支出
合 計
124,579,860※資金収支計算書は、内部取引消去前のものである。

- 11 -

金額
補助金充当額72,104,405 11,474,276
36,204,028 10,168,276
18,647,500
08,838,738
1,306,000
534,000
07,880,139
0
14,780,701
05,888,763
0
29,7640247,28801,580,345
02,590,850
01,611,644
0243,52502,588,522
0
15,622,964
4,474,724
249,212
0
48,8160440,7500471,383
0
193,6220
4,216,840
0579,959
0
118,49601,759,972
0
142,63201,223,444
0797,224
0
3,218,400
3,218,400
230,95001,256,324
1,256,324
70,5700240,000
0364,37007,959,658
0
7,959,658
01,600,000
01,890,000
01,890,000
0
1,004,400
06,600,000
06,600,000
05,221,535
0
126,783,663 15,949,000むさし結いの家
１ 概要(1) 目的むさし結いの家は、地域に住んでいる中途障害者の働く場を作ることを目的とする。

(2) 事業内容
ア 生活介護イ 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成３０年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成３年７月イ 運営主体社会福祉法人ひばり福祉会
役員
理事長

１名（理事兼務）

理事

６名（うち理事長兼務１名）

監事

２名

ウ 施設の所在地
府中市武蔵台１－８－１８大貫ビル１階
エ 施設の職員
施設長・サービス管理責任者 １名
職業指導員

１名

生活支援員

５名（うち非常勤３名）

送迎員

１名（非常勤）

医師

１名（非常勤）

看護師

１名（非常勤）

カ 利用者
生活介護

１０名

就労継続支援Ｂ型

１１名- 12 -

２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２９年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金

交 付 額

８，５４４，０００円

交付申請日

平成２９年 ４月 １日

交付決定日

平成２９年 ４月 １日

交付状況

平成２９年 ５月１９日

２，１３６，０００円

平成２９年 ７月 ３日

２，１３６，０００円

平成２９年１０月 ２日

２，１３６，０００円

平成３０年 １月 ４日

２，１３６，０００円

戻入(精算)

該当なし(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名

当初予算額

決 算 額

8,544,000 円

8,544,000 円

府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る収支決算状況については別表４のとおりである。

- 13 -

別表４ 平成２９年度 むさし結いの家 収支決算状況（資金収支計算書より抜粋）（単位：円）
収入科目
就労支援事業収入
障害福祉サービス等事業収入

自立支援給付費収入
特定費用収入その他の事業収入
補助金事業収入
その他の収入利用者等外給食費収入

雑収入
施設整備等補助金収入
拠点区分間繰入金収入

支出
科目
金額
2,710,805 人件費支出
48,911,394
役員報酬支出47,441,594
職員給料支出1,469,800
職員賞与支出8,683,000
非常勤職員給与支出
8,683,000
退職金共済掛金
540,000
法定福利費支出
事業費支出
528,000
12,000
医薬品費支出1,100,000
保健衛生費支出
2,793,595
教養娯楽費支出
水道光熱費支出
消耗器具備品費支出
車輌費支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費支出
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出

租税公課支出
保守料支出
渉外費支出
諸会費支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出

固定資産取得支出
車輌運搬具取得支出
器具及び備品取得支出

積立資産支出その他の積立資産支出

合計64,738,794

拠点区分間繰入金支出
合 計※資金収支計算書は、内部取引消去前のものである。

- 14 -

金額
補助金充当額35,712,500
5,280,000
55,000017,982,048
4,000,000
10,215,746
1,000,000
3,013,924
280,000
267,000
04,178,782
0
4,493,750
013,7800
189,89201,206,9180603,0320680,2870
1,799,841
0
11,547,445
3,264,000
141,544
029,6600155,6500227,368
044,678066,6240
219,078076,50005,149,300
0125,3200520,3500550,24803,984,000
3,264,000
78,095061,560015,0700102,40002,543,966
02,543,966
02,335,460
02,065,4600
270,0000
800,0000
800,000
03,618,694
061,051,815
8,544,000

集いの家
１ 概要

(1) 目的
集いの家は、地域の中で、在宅で過ごす障害のある方の行き場所として開設し、どのような障害があってもその人にとって必要であれば、出来るだけの態勢を整えて受入れ、生産活
動、文化活動を通して生きがいをもって通所できる場所を提供することを目的とする。

(2) 事業内容
ア 生活介護イ 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成３０年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成５年４月イ 運営主体社会福祉法人ひばり福祉会
役員
理事長

１名（理事兼務）

理事

６名（うち理事長兼務１名）

監事

２名

ウ 施設の所在地
府中市南町１－４５－１
エ 施設の職員
施設長・サービス管理責任者 １名
目標工賃達成指導員

１名

職業指導員

３名

生活支援員

２名

指導員

３名（非常勤、うち送迎員兼務１名）

送迎員

１名（非常勤、指導員兼務）

調理員

５名（非常勤）

医師

１名（非常勤）

看護師

１名（非常勤）

カ 利用者
生活介護

２８名

就労継続支援Ｂ型

２５名- 15 -

２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２９年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金

交 付 額

１７，４１０，０００円

交付申請日

平成２９年 ４月 １日

交付決定日

平成２９年 ４月 １日

交付状況

平成２９年 ５月１９日

４，３５２，５００円

平成２９年 ７月 ３日

４，３５２，５００円

平成２９年１０月 ２日

４，３５２，５００円

平成３０年 １月 ４日

４，３５２，５００円

戻入(精算)

該当なし(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名

当初予算額

決 算 額

17,410,000 円

17,410,000 円

府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る収支決算状況については別表５のとおりである。

- 16 -

別表５ 平成２９年度 集いの家 収支決算状況（資金収支計算書より抜粋）（単位：円）
収入科目
就労支援事業収入
障害福祉サービス等事業収入

自立支援給付費収入
利用者負担金収入
特定費用収入その他の事業収入
補助金事業収入
受取利息配当金収入
その他の収入利用者等外給食費収入

雑収入
施設整備等補助金収入
拠点区分間繰入金収入

支出
科目
金額
8,960,586 人件費支出
76,469,291
役員報酬支出73,533,064
職員給料支出245,827
職員賞与支出2,690,400
非常勤職員給与支出
17,564,000
退職金共済掛金
17,564,000
法定福利費支出
事業費支出
346
746,200
給食費支出
736,200
医薬品費支出
10,000
保健衛生費支出
696,600
教養娯楽費支出
3,352,314
水道光熱費支出
消耗器具備品費支出
教育指導費支出
車輌費支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費支出
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出

租税公課支出
保守料支出
渉外費支出
諸会費支出
雑支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出

固定資産取得支出
器具及び備品取得支出

積立資産支出その他の積立資産支出

合計

拠点区分間繰入金支出
合 計
107,789,337※資金収支計算書は、内部取引消去前のものである。
- 17 -

金額
補助金充当額57,275,129 12,346,000
55,000028,710,884 12,346,000
14,687,810
0
7,383,239
0
311,500
0
6,126,696
0
10,091,760
0
3,383,080
020,286
076,7800
1,486,768
0
1,558,336
0871,6800110,87702,583,953
0
13,824,001
5,064,000
211,469
099,6910306,7260
1,163,451
0
101,3730576,6400473,177
06,356
02,595,148
600,000
93,2920
1,122,178
0484,152
05,760,000
4,464,000
309,251
093,52803,240
0117,000
0307,3290
8,691,394
0
8,691,394
0966,600
0966,60002,500,000
02,500,000
04,806,032
0
98,154,916 17,410,000わかたけ作業所
１ 概要(1) 目的わかたけ作業所は、利用者が自立した日常生活または社会生活を営むことが出来るよう就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会の提供を通じて、知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行うことを目的とする。

(2) 事業内容
ア 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成３０年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成７年１２月
イ 運営主体社会福祉法人ひばり福祉会
役員
理事長

１名（理事兼務）

理事

６名（うち理事長兼務１名）

監事

２名

ウ 施設の所在地
府中市紅葉丘１－２９－３
エ 施設の職員
管理者・サービス管理責任者 １名
目標工賃達成指導員

１名

職業指導員

３名（非常勤）

生活支援員

１名

調理員

１名（非常勤）

カ 利用者
就労継続支援Ｂ型

２２名- 18 -

２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２９年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金

交 付 額

６，５２８，０００円

交付申請日

平成２９年 ４月 １日

交付決定日

平成２９年 ４月 １日

交付状況

平成２９年 ５月１９日

１，６３２，０００円

平成２９年 ７月 ３日

１，６３２，０００円

平成２９年１０月 ２日

１，６３２，０００円

平成３０年 １月 ４日

１，６３２，０００円

戻入(精算)

該当なし(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名

当初予算額

決 算 額

6,528,000 円

6,528,000 円

府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る収支決算状況については別表６のとおりである。

- 19 -

別表６ 平成２９年度 わかたけ作業所 収支決算状況（資金収支計算書より抜粋）（単位：円）
収入科目
就労支援事業収入
障害福祉サービス等事業収入

自立支援給付費収入
利用者負担金収入
特定費用収入その他の事業収入
補助金事業収入
受取利息配当金収入
その他の収入利用者等外給食費収入

雑収入
拠点区分間繰入金収入

支出
科目
金額
3,326,355 人件費支出
38,427,685
職員給料支出
37,008,694
職員賞与支出
170,591
非常勤職員給与支出
1,248,400
退職金共済掛金
6,623,000
法定福利費支出
6,623,000 事業費支出
151
給食費支出
305,300
医薬品費支出278,900
保健衛生費支出26,400
教養娯楽費支出
1,117,438
水道光熱費支出
消耗器具備品費支出
教育指導費支出
車輌費支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費支出
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出

租税公課支出
渉外費支出
諸会費支出
雑支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出

固定資産取得支出
器具及び備品取得支出

積立資産支出その他の積立資産支出

合計

49,799,929

拠点区分間繰入金支出
合 計※資金収支計算書は、内部取引消去前のものである。

- 20 -

金額
補助金充当額24,571,354
4,080,000
10,897,723
4,080,000
5,465,680
05,621,929
0
133,500
02,452,522
0
3,818,650
01,486,805
012,020028,8000785,6420301,7030
310,012064,8000828,868
0
6,678,348
2,448,000
131,072032,307
0147,7900371,567
077,445023,4000180,243
03,178
01,350,3600275,2620
528,076
0405,14402,795,520
2,448,000
109,454045,000076,2000126,33003,320,811
0
3,320,8110
270,0000
270,0000
900,0000
900,000
0
3,338,049
0
42,897,212
6,528,000

株式会社府中駐車場管理公社
府中駅南口市営駐車場
１ 概要
府中駅南口市営駐車場は、平成８年４月１日に開業がされ、株式会社府中駐車場管理公社による施設の指定管理開始は平成１８年４月１日からである。
現在、同法人は指定管理者として３期目にあたる平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで当該施設の管理運営を行っている。
指定管理者及び施設の概要については、次のとおりである。

(1) 指定管理者の概要（平成３０年８月１日現在）
ア 事務所の所在地及び事業内容
所在地

府中市府中町１－１４－１ 朝日生命府中ビル９階

事業内容

駐車場の経営及び受託管理、府中市の中心市街地における活性化事業の企画、運営及び支援業務、飲料水及び食料品の販売等

イ 設立及び指定管理の状況
平成 ７年１１月 株式会社府中駐車場管理公社設立
平成 ８年 ４月 営業開始
平成１８年 ４月 指定管理者による施設の管理開始
平成２３年 ４月 指定管理者による施設の管理開始（２期目）
平成２８年 ４月 指定管理者による施設の管理開始（３期目）
ウ 役員
代表取締役社長

１名（非常勤）

常務取締役

１名

取締役

１名（非常勤）

監査役

１名（非常勤）

エ 社員
部長

１名

所長

１名

副所長

１名

係長

１名

主任

４名

社員

４名

再雇用社員

４名

パート

２名

- 21 -

(2) 施設の概要
所在地

府中市宮町１－４１、１－１００

根拠条例

府中市営駐車場条例

設置目的

自動車を利用する者の利便に供するとともに、市民の良好な生活環境の確保を図るため、市営駐車場を設置する。

開設年月日

平成８年４月１日

管理運営

指定管理者による２ 出資金に関する事務(1) 出資金及び出資について
公社の資本金は５，０００万円で、このうち２，５５０万円は平成７年１１月２４日の公社の設立に際し、市が出資（出捐）したものである。発行済み株式数は１，０００株で、このうち５１０株を市が所有している。
出資金は公社の資本金として、貸借対照表及び株主資本等変動計算書に記載されていた。
市の出資に対しての配当金支払経過については、次のとおりである。
（単位：円）
年度

配 当 金

平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 平成 29 年度
第 19 期

第 20 期

第 21 期

第 22 期

第 23 期7,650,000

6,120,000

7,650,000

7,650,000

7,650,000

３ 公の施設の指定管理に関する事務(1) 指定管理者の指定及び基本協定の締結
指定管理者の指定及び基本協定の締結の手続きについて、指定管理者指定申請書、指定管理者指定書、基本協定を確認したところ、法令に基づき適正に行われていた。
基本協定締結日

平成２８年３月３１日

指 定 期 間

平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで(２) 会計経理について
公の施設の指定管理に係る会計経理について、各種出納関係帳票、領収証、預金通帳等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。

(３) 実績報告について
指定管理者の実績報告書により、協定等に基づく義務の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
公の施設の指定管理に係る収支決算状況については、別表７のとおりである。

- 22 -

別表７ 平成２９年度 府中駅南口市営駐車場の指定管理に係る収支決算状況（単位：円）
収入科目
駐車料金収入
販売手数料
受取利息
雑収入
退職給付引当金戻入

支出
科目

金額
343,273,233 人件費
1,510,090
役員報酬150,714
給料手当
13,060,867
賞与引当金繰入額
0
退職金
法定福利費
福利厚生費
維持管理費
委託料
修繕維持費
施設使用料
その他
退職給付引当金繰入額

合

計

交通費
通信費
交際費
会議費
賃借料
支払手数料
負担金
水道光熱費
地代家賃
租税公課
図書費
被服費
広告宣伝費
法人事業税
減価償却費
貸倒引当金繰入額
消費税
事務費、保険料等
消耗品費
保険料
合 計
357,994,904
差引残高（収支差額）

金額
100,413,228
10,130,000
62,517,912
14,391,452
0
11,365,574
2,008,290
104,635,304
102,961,952
1,673,352
43,059,793
60,357,314
646,647
162,830
815,011
1,036,611
13,4022,032,269
1,030,918
601,200
14,749,102
2,723,454
574,091
233,432
1,224,741
1,498,292
1,529,000
15,114,983
48,872
16,322,459
10,108,162
6,233,671
3,874,491
318,573,801
39,421,103※市へ提出された指定管理者事業報告書の区分に基づき、収支計算書より転記をした。
※府中駅南口市営駐車場の指定管理については、経費の全額が利用料金収入で賄われており、指定管理者への指定管理料は発生していない。

- 23 -

意見・要望について
１ ギャロップ
ギャロップの運営については、構造的に赤字となっている状況が見受けられた。特に就労移行支援事業については、多くの障害者の就労を成功させていることが、逆に収入基盤を不安定にしている様子がうかがえた。市の障害者福祉施策にとって必要な施設であることから、事業を安定的に継続できるよう経営の改善に努めるとともに、引き続き障害者の就労及び自立を支援していただきたい。また、市においても、施設に対する効果的な支援方法について検討していただきたい。
ギャロップで行っている、パン製造及び喫茶事業については、施設の特色を生かし、顧客との交流を行うなど、努力している様子がうかがえた。今後は、ランチ事業の継続によるリピーターの確保や、同法人の別施設への給食提供により、経営の安定化に努めていただきたい。
２ わかまつ共同作業所
わかまつ共同作業所の施設については、旧耐震基準で建てられた木造建築であり、耐震性に不安がある。多くの利用者と職員が活動している施設であり、安全確保が何よりも求められることからも、耐震診断及び耐震改修といった対応ができないか家主と相談し、必要な対策を取っていただきたい。
一部に、法人の規程とは異なる手順で運用している事務が見受けられた。社会福祉法人は公益性が非常に高い法人であり、高いコンプライアンスが求められることからも、現状に合わなくなった規程を改正するなど、適切な対応をしていただきたい。
３ 作業所スクラム
作業所スクラムの自主製品については、こんにゃく製造をはじめとして、施設の特色を出した
質の高い製品を製造していた。今後も新規開拓や工夫改善を行うと共に、販路の拡大に努めていただきたい。また、特に食品を扱っていることからも、衛生管理には十分注意していただきたい。
障害者福祉を取り巻く環境が厳しくなる中で、障害者の地域での生活を支えるために、日々、多大な努力を図り、運営に尽力している様子が見て取れた。また、職員に対しても、府中市勤労者福祉振興公社へ加入し、福利厚生の向上を図っている。利用者と職員の双方の環境をよくすることが事業の安定につながっていくと思われることから、今後も引き続き取り組んでいただきたい。
４ わかたけ作業所
わかたけ作業所の施設については、旧耐震基準で建てられた民家を利用していることから、耐震性の懸念だけではなく、日常的な不便さなどを感じた。すぐに移転することは困難とのことであったので、家主と相談して必要な防災対策を取るとともに、日頃より利用者の安全には十分注意を払っていただきたい。
施設の設備面に関する様々な課題については、一法人で対応するにはあまりにも困難であると感じる。市においては、市内で障害者福祉サービスを提供する社会福祉法人が適切なサービス水- 24 -

準を維持することができるよう、環境作りについて検討していただきたい。
５ むさし結いの家
むさし結いの家の利用者については、比較的障害の程度が重い方が多いことから、日々の支援においても、職員が丁寧な対応をしている状況にあった。しかしながら、災害等の非常時においては、障害状況から対応がより困難になることが予想される。職員間で対応方法を検討し、綿密な計画に基づく訓練を実施するなど、日頃より災害時の対策を心がけていただきたい。
監査対象期間において、職員の運転による事故により、
車両４台分の修繕費が支出されていた。
施設の車両は主に送迎に用いられていることから、利用者の安全を確保するためにも、職員に対し、安全運転の周知徹底を図っていただきたい。
６ 集いの家
集いの家の自主製品の製造においては、様々な工夫を凝らして利用者の工賃向上に努めているが、下請け業務の確保など、厳しい状況にあることがうかがえた。すでに取り組んでいる作業の改善や新規事業の開拓のほかに、収益と費用、製造原価などを毎期ごとに比較分析することで、現状を認識し、今後の事業展開を的確に行うことができることから、実施を検討していただきたい。
福祉サービス第三者評価については、施設を客観的に評価し、今後の活動に活かしていくために必要なものであることから、補助の対象として積極的に受審を促進している。すでに、評価結果については公益財団法人東京都福祉保健財団を通じて公表されているが、施設においては、評価結果を積極的に公表することで、施設について広く市民に周知し理解を求めることができるので検討していただきたい。また、市においても市民への説明責任が果たせるよう評価内容の活用方法を検討していただきたい。
７ 株式会社府中駐車場管理公社・府中駅南口市営駐車場
府中駅南口市営駐車場の施設の課題については、指定管理者による地道な改善が行われていることが確認できた。しかし一方で、ル・シーニュの開業に伴う施設の拡大等により、施設の内部構造が複雑となり、利用者に一定の不便をかけている様子もうかがえた。構造上、仕方のない部
分もあるが、工夫やアイディアで解消できるものもあることから、指定管理者においては、利用者の利便性向上のための取り組みに努めていただきたい。
また、今後は、伊勢丹府中店の撤退や消費税増税など、新たな課題も生じてくる。さらに施設自体も建設から２０年が経過し、大規模改修の必要性も高まっている。これらの課題に対応する
ためにも、指定管理者と市の双方で円滑な意思疎通を心がけ、今後も安定した事業運営が行えるよう努めていただきたい。
府中駅南口市営駐車場については、入出庫が制限されることから、夜間の利用率が低い状況にあるとのことであった。現在、入出庫可能時間を拡大して通勤時のニーズを捉えたり、定額制を導入したりすることで利用率を向上させる案があるとのことなので、是非、前向きに検討していただきたい。また、今後、ラグビーワールドカップやオリンピック・パラリンピックなど、市内外で大型のイベントが開催されることから、車で来訪する観客の駐車ニーズを取り込むことも検討していただきたい。

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