令和３年８月30日（月曜日）

美里町議会全員協議会会議録

美里町議会全員協議会

令和３年８月３０日（月曜日）

出席議員（１５名）
１番

吉

田

眞

悦

君

２番

鈴

木

宏

通

君

３番

村

松

秀

雄

君

４番

吉

田

二

郎

君

５番

平

吹

俊

雄

君

６番

手

島

牧

世

君

７番

佐

野

善

弘

君

８番

藤

田

洋

一

君

９番

山

岸

三

男

君

１０番

柳

田

政

喜

君

１１番

前

原

宏

君

１２番

櫻

井

功

紀

君

１３番

福

田

子

君

１４番

千

葉

一

男

君

１５番

我

妻

薫

君

１６番

大

橋

昭太郎

君

淑

欠席議員（なし）

説明のため出席した者
町

長

部

局

町

長

相

澤

清

一

君

副

町

長

須

田

政

好

君

教

育

長

大

友

義

孝

君

長

佐

藤

俊

幸

君

子 ど も 家 庭 課 長

櫻

井

清

禎

君

企

⻑

佐

野

仁

君

健康福祉課長兼新型コロナウイルス感染症対策室長

菊

地

知代子

君

新型コロナウイルス感染症対策室主事

菅

山

優

太

君

産

小

林

誠

樹

君

産業振興課課長補佐

佐々木

達

也

君

建

長

花

山

智

明

君

建 設 課 課 ⻑ 補 佐

伊

藤

雅

典

君

総

務

画

業

財

振

設

課

政

興

課

課

課

長

1

上

下

水

道

課

長

櫻

井

純一郎

君

上下水道課課長補佐

佐々木

聡

君

上下水道課施設係長

村

松

崇

顕

君

教育次長兼教育総務課長兼学校教育環境整備室長

佐

藤

功太郎

君

長

今

野

正

祐

君

事務局次長兼議事調査係長

齊

藤

美

穂

君

議会事務局職員出席者
議

会

事

務

局

議事日程
令和３年８月３０日（月曜日）
第１

開

第２

議長挨拶

第３

説明及び意見を求める事項

午前９時２８分開会

会１）教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価報告書について
２）財務処理に関する不適切事務について
３）財産の取得について（新中学校建設用地）
４）私有地を通る柿ノ木平配水場の配水管の撤去等について
５）新型コロナウイルス感染症対策について
６）権利の放棄について（大崎地域広域行政事務組合大崎ふるさとづくり基金）
７）その他（資料提出）
農林業系汚染廃棄物の焼却処理について
第４

そ の 他

第５

閉

会

2

午前９時２８分○議長（大橋昭太郎君）

開会
皆様、おはようございます。９月会議前の大変忙しい時期に全員協議会を開催することになりました。皆様、全員出席ということで大変ありがとうございます。
ただいまから全員協議会を開きます。
本日、町長からの説明及び意見を求める事項は７件です。
どうぞスムーズに全員協議会が進められるようよろしくお願いします。
本日の全員協議会、全員出席です。
ただいまから会議を始めます。
なお、傍聴の申出がありますので、これを許可しております。
なお、説明及び意見を求める事項の３）財産の取得については、個人情報の関係もありますので非公開で行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（大橋昭太郎君）

御異議なしと認めます。よって、３番目の財産の取得については非公開で行うことといたします。
また、資料についてはそのときに配付しますが、案件が終わり次第、回収をさせていただきます。特に個人名及び個人が特定されるような発言については、行わないようにお願いいたします。
まず最初に、町長から挨拶をお願いいたします。
○町長（相澤清一君）

どうも皆さん、おはようございます。

本日は議長のお取り計らいにより議会全員協議会を開催していただき、厚く御礼申し上げます。
今まさにコロナの緊急事態宣言下でございます。９月会議も早々に始まります。そういうよ
うな中で本当に全員協議会を開催していただきまして感謝を申し上げます。
今、議長からもお話ありました６点の説明と１点の報告ということでお願いをしたいと思っております。なかなか６点の全員協議会というのはありませんので、そういう面では執行部のほうも丁寧に早くスピードをもって説明をいたします。議員の皆様にも御協力をよろしくお願いを申し上げたいと思っております。
本日、全員協議会で御説明申し上げますのは、１点目は教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価報告書について、２点目は財務処理に関する不適切事務について、３点目は財産の取得について、４点目は私有地を通る柿ノ木平配水場の配水管の撤去等について、５点目

3

は新型コロナウイルス感染症対策について、６点目は権利の放棄についてでございます。
初めに、１点目の教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価報告書については、後ほど教育委員会から説明を申し上げます。
次に、２点目の財務処理に関する不適切事務について御説明申し上げます。
令和２年度の物品購入において、美里町財務規則の規定に違反する事務処理が確認されました。本日は、その内容について御説明申し上げるものであります。
詳細については、後ほど総務課長から御説明申し上げます。
次に、３点目の財産の取得について御説明申し上げます。
令和７年４月の開校を目指し進めております新中学校建設事業につきまして、学校建設用地の土地所有者８名と土地の売買仮契約を締結いたしました。本日はその内容について御説明を申し上げるものであります。
詳細については、後ほど建設課長から御説明申し上げます。
次に、４点目の私有地を通る柿ノ木平配水場の配水管の撤去等について御説明申し上げます。
国道346号から柿ノ木平配水場へ進入する管理用道路のうち、国道346号から乗り入れする部分の土地が私有地であることが判明し、その地中には本町の口径350ミリの配水管が埋設されております。今般、当該土地の土地所有者が変わり、新しい土地所有者から管理用道路と配水管の撤去を早急に行うよう求められております。そのため、町では新たな場所に管理用道路を整備し、私有地に埋設されている配水管も併せて移設することといたしました。本日はその内容について御説明申し上げるものであります。
詳細については、後ほど上下水道課長から御説明申し上げます。
次に、５点目の新型コロナウイルス感染症対策について御説明申し上げます。
政府は、８月17日宮城県を対象にまん延防止等重点措置を適用することを決定し、重点措置
期間を令和３年８月20日から令和３年９月12日までの24日間としたところです。しかし、新規陽性者数が過去最大の水準を更新し続けているとし、８月25日には僅か１週間で緊急事態措置を実施すべきと判断するに至りました。緊急事態宣言は、全国に発令された昨年以来となり、宮城県は８月19日には、まん延防止等重点措置として飲食店に対し営業時間短縮の協力要請を、
また８月26日には緊急事態措置として休業要請及び時短要請を行うこととしたものです。
本日は、新型コロナウイルス感染症対策について２点、本町における新型コロナウイルス感染症の発生状況とワクチン接種の実施状況について及び営業時間短縮の協力要請などの対応について御説明を申し上げるものであります。

4

詳細につきましては、後ほど新型コロナウイルス感染症対策室長及び産業振興課長から御説明申し上げます。
最後に、６点目の権利の放棄について御説明申し上げます。
大崎地域広域行政事務組合が管理している大崎ふるさとづくり基金の一部を取り崩し、新たに仮称大崎広域新斎場整備基金を創設するため、本町の大崎ふるさとづくり基金に対する出資金の権利の一部を放棄するものであります。本日はその内容について御説明申し上げるものであります。
詳細については、後ほど企画財政課長から御説明申し上げます。
議員皆様の御理解を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。ありがとうございます。
○議長（大橋昭太郎君）

ありがとうございました。

それでは早速、説明及び意見を求める事項１）教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価報告書についてに入ります。
それでは、教育委員会からの報告書になりますので、教育長から挨拶も含め、教育総務課職員の紹介をお願いいたします。教育委員会教育長。
○教育長（大友義孝君）

議員の皆様、おはようございます。

本日は議長のお取り計らいによりまして、全員協議会を開催していただきまして、厚く御礼を申し上げます。
本日、議会全員協議会の中で御説明申し上げますのは、教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価報告書についてでございます。
本日、教育委員会事務局から出席させていただいておりますのは、佐藤教育次長兼教育総務
課長でございます。よろしくお願い申し上げます。
○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）○教育長（大友義孝君）

よろしくお願いいたします。

地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定に基づき、教育委員会が毎年その権限に属する事務の管理及び執行状況の点検及び評価を行い、議会に提出するとともに公表しなければならないと規定されてございます。
美里町教育委員会において、令和２年度事業を対象に点検・評価を行い、美里町教育委員会
評価委員会の意見を踏まえて、令和３年８月10日に報告書をまとめたところでございます。
そして、令和３年８月23日に美里町議会議長へ提出させていただきました。
本日は、その内容について御説明申し上げるものでございます。
詳細につきましては、教育次長から御説明申し上げますので、議員皆様の御理解を賜ります5

ようよろしくお願い申し上げます。
○議長（大橋昭太郎君）

それでは、説明をお願いします。教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

皆様、お疲れさまでございます。

それでは、私のほうから説明をさせていただきたいと思います。
資料は、Ａ４で２枚の資料と、あと評価の報告書と資料ということで、これを基に説明をさせていただきたいと思います。
まず、２枚ものの資料でございます。
概要につきましては、先ほど教育長が申しましたとおりでございます。
経過につきましては、まず令和３年６月28日にまず事務局で報告書の原案をつくりまして、
その概要とスケジュールについて説明を行いまして、その後、教育委員会から教育委員の、あと教育長の意見を頂きながら修正をして、その修正をしたものを７月16日に第１回目の評価委
員会で協議していただきました。
その後、各種報告書チェックシートの修正案を事務局のほうでまとめていきまして、そして、８月の２日でございます。評価委員会、第２回目を開催していただきまして、それぞれの委員から頂いた意見を評価委員の意見としてまとめていただきまして、８月６日に報告をいただいているというところでございます。
それで、その後、８月10日の教育委員会臨時会におきまして、その内容を確認いたしまして
協議し、報告書をまとめたと。（「次長、座って説明して結構です」の声あり）
じゃあ、座って説明をさせていただきたいと思います。
臨時会におきまして、報告書をまとめております。
その後、先ほど教育長からもお話いたしましたが、議会議長にそれを報告・提出させていた
だいたというところでございます。
あと、その下にこの報告書につきまして、美里町議会９月会議において行政報告するとともにホームページ等で公表しておりますとありますが、公表する予定というところでございますので、大変恐縮ですが、訂正をいただければというふうに思います。
続きまして、報告書の概要につきまして説明をさせていただきたいと思います。
まず、報告書につきましては、昨年と同様の構成で作成しているというところでございます。
この点検・評価につきましては、前の総合計画、総合戦略に基づいてそれの点検・評価というようなところで行っておりまして、今年度以降の点検・評価につきましては、新しい総合計画・総合戦略の基、あと教育委員会で定めました第２期教育振興基本計画、これに基づきまして点

6

検・評価していくというようなことになります。
それで、内容につきましては、まずは教育委員会の職務、あとは組織ですね。その後に教育委員会の関連経費、あとは教育委員会の会議運営状況をまず最初に記載しているところでございます。
それで、今回の点検・評価ですね。大きく３つ昨年同様ございまして、１つ目は教育委員会の会議の運営について点検・評価しております。２つ目が教育委員会が管理及び執行する事務と。これは地教行法第21条で定められているものでございまして、これについて点検・評価をしたと。３つ目が総合計画を推進するための取組ということで、総合計画の視点から点検・評
価したというところでございます。
その次、17ページでございますが、ここに点検・評価の方法ということで書いてございまして、流れとしては先ほど申し上げましたとおりでございます。
あと、学識経験を有する者の知見の活用ということで、評価委員会は、ここに記載している３名の学識経験者の意見を聞いて進めたというようなところでございます。
続きまして、18ページでございますが、まずは前年度の課題の改善状況ということで、それについて点検・評価してございます。
それで、改善されているもの、改善されていないものがございます。改善されていないものにつきましては、引き続き解決に向けて検討を行っていくというふうに考えているところでございます。
続きまして、21ページでございます。
これは、教育委員会の１点目の会議運営につきまして点検・評価したものでございます。
その内容が、ずっと記載させていただいておりまして、記載のとおりというところでございます。
続きまして25ページ、教育委員会が管理及び執行する事務ということで、ここのところに法律を載せておりますが、この内容について教育委員会で管轄しているものにつきまして点検・評価をしたというところでございます。
26ページからその点検・評価をしたものを記載をさせていただいているというところでございます。
その次に、総合計画の部分になりますが、43ページでございます。
総合計画を推進するための取組というところで、総合計画でどのように位置づけられているかという表をまず載せておりまして、ずっと総合計画の内容を記載させていただいておりまし7

て、51ページまで記載がございまして、その政策の内容につきまして、その後、記述をさせていただきまして、それぞれ指標を持ってございますので、その指標に対してどのような状態であったかというようなところを点検・評価しているというようなところでございます。
続きまして、60ページでございます。
評価委員会からの意見ということで、先ほど申し上げました３名の委員から御意見を頂いたものを60ページから記載しておりまして、62ページまで記載をさせていただいているというよ
うなところで、このような形で御意見を頂いたというところでございます。
これらを最終的に63ページでございますが、まとめということで課題と改善策です。これを記述させていただいているというところでございます。これらの課題につきましては、やはり教育委員会の中でしっかりと協議いただきながら一つずつしっかり確認させていただいて、改善になるように進めてまいりたいというようなところでございます。
最後でございますが、67ページ、来年度の点検・評価に向けてというところでございますが、教育委員会では、この点検・評価をしっかりと行うこと、あと課題につきまして残っているものにつきまして、しっかりと改善していくことと、そういうところをやっていく必要があるということで考えてございまして、今後も来年度以降につきましても適切に点検・評価を行い、業務の改善に努めてまいるというところで考えているところでございます。
あとは、資料ということで、関係法令チェックシートでございますが、これは法令に基づいて仕事をするというところでございますので、その法令に基づいて仕事がそのとおり行われているかというところをチェックしたものとなってございます。詳細につきましては、恐縮です
が、御覧いただきたいというふうに考えております。
私のほうからの説明は以上ということになります。よろしくお願いいたします。
○議長（大橋昭太郎君）

ありがとうございました。ただいま説明をいただきました。皆さんのほうから意見、質問等をお出しいただくところでございますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律が制定されて以来、毎年議会のほうに報告を受けているところでございます。これはあくまでも教育委員会の自己点検・評価でございますので、その点を御認識の上、何かご
ざいましたらお出しいただきたいと思います。手島議員。
○６番（手島牧世君）

手島です。

何点かお伺いしたいと思います。
まず初めに、報告書のほうなんですけれども、17ページの評価の方法の中での評価委員会委員に関してなんですけれども、任期が令和３年４月から令和５年３月31日というところで、そ8の前の例えば教育委員会の会議運営状況という中にはその評価委員に関しての委嘱というところがちょっと見つけられなかったんですけれども、その点と、７ページに関して審議の２の２ですか、そのところでは評価委員の変更についてというのがあるんですけれども、そういったところを少し説明していただければと思います。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

それでは説明をさせていただきたいと思います。

まず、委員の委嘱でございますが、これは第１回目の評価委員会のときに委嘱をさせていた
だいております。その委員の選定につきましては、その前の教育委員会の定例会で教育委員会で決定していただいて、選任をいたしまして、第１回目の会議のときに委嘱をさせていただいているというところでございます。
あと、７ページ目の評価委員の変更につきましては、ちょっと体調不良で前回やっていただ
いた方なのですが、体調不良でちょっと継続することができないというところで、途中で委員の変更をさせていただいているというところでございます。
以上でございます。
○議長（大橋昭太郎君）○６番（手島牧世君）

手島議員。
この項目に関しては、記載というところ、ほかの例えば何ですかね。いろんな指導員や委員の選任についてとか、項目されているんですね。なので、委嘱というところでこれを例えば記録を見れば分かるかなと思ったんですけれども、そちらのほうはこの報告に関しては入れていないという形なのでしょうか。第１回目のところに、その中の次第にはあるのかもしれないけれども、この項目としてというところをお願いします。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

評価委員につきましては、今年度の教育委員会で協議していただいて選任をいただいているということで、令和２年度の部分にはこのこと入っておりませんで、その内容につきましては、来年度の点検・評価の中でこの内容をお出しするという形になるというふうに考えております。
○６番（手島牧世君）

任期は年度初めというところはそのままということでよろしいでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

任期につきましては、記載のとおりというところになってございます。

9

○議長（大橋昭太郎君）○６番（手島牧世君）

手島議員。
ありがとうございます。

次に、19ページなんですけれども、何回かこれも出てくると思うんですけれども、学校施設の修繕について行き届いていない部分というところなんですが、令和２年度は、教育委員会で
宮城県住宅センターとともに点検・把握をしました。今後というところがあるんですけれども、こちらのほうの詳細とかそういった結果とか内容というのは、どういった形で見ればいいのか、
私たちが知るすべがあるのかないのか、お願いいたします。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

この内容につきましては、ちょっとここにそこまで細かい記載はしていないのですが、内容といたしましては、まず、この専門家の視点が必要だということで、建築住宅センターと、あとは教育総務課の担当職員が全ての学校を確認いた
しまして、それぞれの現場から必要な視点ですね、そういうことを聞きながらそれをまずまとめて、それにしっかりと優先順位をつけながら進めてまいりたいというところで、現在もその内容につきましては、教育総務課内で確認というか、調整をしているということでございまして、やはり優先順位の高いものから修繕していくという必要がございますので、専門家の視点を受けて、予算に反映をさせていくと。
あと、施設の状況につきましては、毎年やっぱり変わるものですので、やはり今後も定期的に専門家と一緒に回りまして、短期的な視点、あとは中長期的な視点からの修繕をしっかりと
教育総務課のほうで進めてまいりたいというところで、その体制につきましては、十分構築されているわけではないのですが、今回、令和２年度でそういうことをまず始めまして、今後それをしっかりと積み上げてサイクルに乗せられるように、修繕をしっかり行えるように進めてまいりたいというところでございます。
○議長（大橋昭太郎君）○６番（手島牧世君）

手島議員。
それの件に関して31ページになります。

校舎その他の施設及び教具その他の設備の整備に関すること、実施状況等があるんですけれ
ども、こちらのほう例えば台帳管理とか備品やそういった管理、また通常の定期的なメンテナンスというかチェックとか、そういったものは何らかの形で行われて、それがあるのかどうか、
お願いいたします。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

それぞれをエクセルで管理をしているところでご10ざいますが、それがまだしっかりと整理されているものではないのですが、それを今後しっかりまとめて進めてまいりたいと。しっかりと点検した上で、まとめていきたいというふうに思っております。
○議長（大橋昭太郎君）

手島議員。

○６番（手島牧世君）

最後になります。

20ページ、学校課題の一つにということで、通常学級に在籍する特別な配慮を要する子供への支援云々というところが、これも何回か出てくるんですけれども、継続で改善していくことになるのかと思いました。
その件に関して、資料のほうの22ページですね。履修困難な教科の学習指導というところでのチェック項目が丸なんですね、ここが。その他のところでは、学校給食の云々というところは三角だったりとかはあるんですけれども、この辺の評価のところをお話いただければと思います。
20ページの５）ですね。前年度改善されていないということで、これも引き続き改善を望んでいるというところになっているかと思います。
すみません、こっちが研修でした。すみません。
○議長（大橋昭太郎君）

教育長。

○教育長（大友義孝君）

ただいま御指摘いただいた20ページの５）の部分について、これは特別な配慮を要する子供ということで、その支援の部分でございます。
やっぱりこれは、教職員全員が一丸となって取り組むべき課題ということで、教員、そして携わる町の会計年度任用職員もそうですけれども、一堂に会して研修ということを数回計画をしておりましたけれども、これが新型コロナウイルスの関係でなかなか実施できなかった。ただ、個別には実施させていただいておりましたので、御理解いただきたいと思います。
○議長（大橋昭太郎君）

ほかにございませんか。よろしいですか。（「はい」の声あり）一般

質問に反映されるような内容がたくさん含まれておりますので、あとは一般質問で行っていただければと思います。
続きまして、２）財務処理に関する不適切事務についてに入ります。
それでは、暫時休憩いたします。
午前９時５９分

午前１０時０２分

休憩

再開

11

○議長（大橋昭太郎君）

それでは、再開いたします。

２）財務処理に関する不適切事務についてに入ります。
それでは、総務課長。
○総務課長（佐藤俊幸君）

改めまして、おはようございます。総務課長の佐藤でございます。

２つ目の財務処理に関する不適切事務でございますが、こちらのほうの説明者を紹介させていただきます。
教育総務課課長の佐藤でございます。
○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）○総務課長（佐藤俊幸君）

子ども家庭課課長の櫻井でございます。

○子ども家庭課長（櫻井清禎君）○総務課長（佐藤俊幸君）

佐藤です。よろしくお願いします。

櫻井です。よろしくお願いいたします。

まず、私のほうから全体を説明をいたします。

座って説明をさせていただきます。お願いします。
お手元にお配りしております資料のほうを御覧願います。
まず、この一番上の部分でございますが、最初に今回の不適切事務の概要なんでございます
けれども、令和２年度の物品購入におきまして、次のような美里町財務規則に違反する事務処理が確認されたものでございます。
確認されたものにつきましては、大きく３つの形態でございまして、こちら①、②、③でございますが、①としまして、入札を回避するため、物品の発注を契約額１件80万円未満に分割し、随意契約により発注した。こういったものが１件ございました。
それから、②番といたしまして、課内指名委員会による入札事務を回避するため、物品の発注を契約額１件10万円未満に分割し発注した。これが27件ございました。
③番目としまして、こちらは発注を１件５万円未満に分割するなど正当な理由がなく２者以
上からの見積りを徴さずに発注したもの。これが26件でございます。
こちらの詳細につきましては、後ろにつけてございますＡ３版の資料になりますが、こちらにつきまして、後で御説明のほうをさせていただきます。
次に、２番の経過でございます。
今回のこの経過につきましては、まず、令和３年３月25日企画財政課におきまして、令和２
年度新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金実績報告書を作成する際に不適切な事務と思われる支出行為を確認いたしまして、副町長のほうに報告が上がったということでござ
います。

12

それで、４月上旬でございますが、この事案の実態調査及び事務事業事故等発生報告書の作成について指示をされまして、また同時に同様の案件、財務処理が行われていないか調査に着手を始めたところでございます。
それと、当初案件の実態調査等につきましては、このとき、教育総務課のほうで引き続き進めることとしまして、同様案件の事例がないかどうかにつきましては、総務課のほうを中心に進めてきたところでございます。
７月16日でございます。課長等会議の場でございますが、各課に対しまして財務規則に反するような不適切処理がないかどうかについて、具体的に報告を出させるように指示をいたしました。
それで、７月20日なんでございますが、当面そういった事案がありましたということを監査委員さんのほうに令和２年度決算における不適切な事務処理として、当初案件について報告をさせていただいてございます。
このときにつきましては、教育総務課のほうから当初の案件につきまして、概要をお話してございます。また同時に、私のほうから同様の事例がないかどうか、現在調査中である旨を監査委員さんのほうにお話をさせていただきました。
その後、８月になりまして、各課からの報告が上がってまいりまして、結果といたしまして
は、３つの課において不適切な部分があったということで、それらにつきましての詳細が本日の資料のＡ３版でお示ししている内容となってございます。
それで、８月の23日にまた監査委員さんのほうに当初の案件のその後の調査の結果の報告と、それから似たような案件なかったかといった報告がまとまりましたので、それらを合わせまして監査委員さんのほうに御報告をさせていただいたというところでございます。
そして、本日の全員協議会でということでございます。
以上が今回のおおよその経過というふうになってございます。
それで、次からのＡ３版の資料なんでございますが、１枚目、下のほうに１分の１ページと書いてございます。
これは、今回の調査の発端となりました教育総務課の案件でございます。施設用備品購入費、支払内容がサーモマネージャーＥＸとなっております。
右から３つ目の理由の欄には、①と書いてございますが、総額としましては、入札が必要となる80万円を超えてございます。右下のところで248万8,200円と書いてございます。これを分割をして発注したということでございまして、こちらにつきましては、後ほど教育総務課のほ13

うから御説明をさせていただきます。
２枚目でございます。
２枚目は、これは健康福祉課の案件でございますが、印刷製本費でございまして、支払内容
は各種検診申込み用封筒、上の２つですね。伝票の日付違いますが、合わせますと５万円を超えておりまして、本来２者以上の見積りが必要でありましたという案件でございます。
下の健診通知用封筒も同様でございます。
３枚目につきましては、子ども家庭課の案件。
それから、４枚目以降は教育総務課の部分でございます。主にコロナ関係のですね。物品消耗品が大方でございます。
表の見方としましては、今ちょっと健康福祉課の事例でお話しましたように、理由という欄に②とか③とか書いてございますので、②につきましては10万円以上、③につきましては５万円以上の本来その手続が必要でありましたというところの整理となってございます。
これから、それぞれの担当課のほうから御説明をさせていただきますので、よろしくお願いをしたいと思います。
まず初めに、教育総務課のほうから御説明をさせていただきます。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

それでは、私のほうから説明をさせていただきます。
ただいま総務課から全体的な説明がございました。教育総務課に関わる部分につきましては、
Ａ３の１ページ、あとは３ページ以降のものになってございます。主に新型コロナウイルス感染症対策の消耗品、備品というところでございます。
教育総務課における不適切な事務処理につきましては、令和３年７月20日に美里町監査委員にその概要を説明させていただき、その後の調査結果につきましても、令和３年８月23日に監査委員に再度説明させていただいているところであります。
また、令和２年度のことであるにもかかわらず報告が遅れた理由は、本件の担当者が令和３年３月下旬から４月初旬にかけて精神的な不安及び体調不良を訴え病院を受診しており、ストレスからくる適応障害と診断されたことにより、本件についてその内容の詳細を聞き取れる状
況ではなかったため、様子を見て聞き取りを行うこととし、本人の状況が改善された令和３年７月に聞き取りを行ったためであります。
それでは、内容を説明させていただきます。

14令和２年度において、新型コロナウイルス感染症対策として、小中学校で必要とする新型コ
ロナウイルス感染症対策に必要な消耗品を購入するための予算を令和２年度美里町議会７月会
議、９月会議で可決いただき執行いたしました。
その内容は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、小学校におきましては約1,030万円、中学校におきましては約410万円の予算をそれぞれの学校の規模に応じて配分し、消毒液などの消耗品、学校の衛生環境を整えるために必要な清掃用品などを購入し、学校における新型コロナウイルス感染症対策を充実されるというものでありました。
教育総務課では、新型コロナウイルス感染症対策に必要な消耗品の購入に当たっては、購入数が少なく少額のものについては各学校で購入し、その他各学校で共通して必要なものにつきましては、教育総務課で購入することといたしました。その後、学校から飛沫等の飛散を抑制する効果がある加湿器、空間を清潔に保つための空気清浄機、児童・生徒の健康観察及び行事の際に有効である体温を測定するためのサーマルカメラなどの備品を購入したいという要望があり、その購入につきまして新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金事業を担当している企画財政課と協議いたしました。その結果、加湿器及び空気清浄機につきましては、消耗品費から備品購入費に予算を流用し購入することになりましたが、サーマルカメラの購入につきましては調整が整わず、最終的には年度末に調整が整い購入手続を行いました。
これら消耗品及び備品の購入につきましては、公費でその費用を賄うため、適切に処理する必要があります。しかし、教育総務課で行った購入方法は、担当者が各学校からの購入依頼があった都度対応しており、整理を十分行えないまま契約をせず購入しておりました。
教育総務課における不適切な事務処理が判明したのは、令和３年３月25日に企画財政課で新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の実績報告を作成していた際、サーマルカメ
ラが令和３年３月24日から令和３年３月25日にかけて１台１台購入されていることを確認したことによるものです。
サーマルカメラの購入の経緯につきましては、令和３年３月23日に教育総務課長が翌日出張で１日不在になることを担当者に話したところ、担当者から備品の購入について備品登録等の処理期限が迫っており、早急に処理しなければならないものがあると話があり、教育総務課長
はその内容を確認しないまま、早急に処理する必要があれば印鑑の使用を認めること、決裁処
理は課長補佐に代理決裁してもらうよう担当者に話しました。
このことを受けて担当者が行った処理内容は、サーマルカメラ29台の購入に当たり、１台ごとに購入伺いを作成し処理したものであり、その決裁は課長及び課長補佐が行うものでありま

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すが、課長決裁は先ほど申し上げましたとおり、課長が印鑑の使用を認めていたため担当者が処理し、課長補佐の決裁については担当が課長補佐に決裁を求め課長補佐が決裁したものと、担当者が課長補佐の印鑑を許可なく使用し処理したものであります。課長補佐は決裁の際、担当者から課長の許可を得ているとの話があったため、内容をよく確認しないまま決裁したとのことでございました。
また、担当者は購入に当たり購入する業者に発注書を提出する際、決裁等を得ることなく教育委員会の公印を使用いたしました。
このように新型コロナウイルス感染症対策に必要な消耗品及び備品の購入につきましては、課としてその状況を把握していなかったこと、担当者の業務量が多くその処理が十分に行えなかったこと、決裁者が決裁する際、通常の決裁に加え新型コロナウイルス対策の決裁が加わったこともあり、その処理量が多く決裁者がそれぞれの起案文書及び伝票等の詳細を十分に確認することをしないままに決裁処理を行ってしまったことなどが原因となり、不適切な事務処理を行ってしまったものであります。
教育総務課においては、これまでも不適切な事務処理を行ったことがあり、その都度再発防止策を掲げ、二度と発生しないよう取り組むと公言していたにもかかわらず、教育総務課として必要な事務の管理及び執行が行えず、このような事態に至ったことにつきましては、弁解のしようもございません。これも町長から補助執行を受け、管理監督した教育総務課長である私に責任があり、心よりお詫び申し上げます。誠に申し訳ございませんでした。
このような事態に至ったことを真摯に受け止め、現在は教育総務課内でお互いの業務内容を共有し複数での業務執行とその業務管理を行うべく、打合せや話合いを行い、連携しながら業務を行うよう取り組んでいるところでございます。
新型コロナウイルス感染拡大の収束が見通せない状況でございますが、このような厳しい中であっても教育総務課職員が力を合わせ二度と不適切な事務処理を行うことがないよう業務執行に励んでまいります。
この件に関しましては、教育委員会に令和３年７月26日の教育委員会定例会で説明し、令和３年８月10日の教育委員会臨時会においてその対応について協議しているところであります。
今後、教育委員会では引き続き調査を行い協議する予定であります。
以上、教育総務課からの報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（大橋昭太郎君）

次長、６分の３ページ以降の内容というのは、どういうことか。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

すみません。４ページ以降の部分でございます。

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失礼いたしました。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

６分の４ページから６分の６ページまでの部分でございますが、（「６分の３は違うの」の声あり）６分の３はすみません、大変失礼いたしま
した。６分の３から６分の６ページまでです。４枚ですね。
これらの消耗品、備品につきましても先ほど申し上げましたが、その都度学校の求めに応じ処理したもの、あとは学校のほうに指示して購入したものというところでございまして、６分の３ページが消耗品費になります。
６分の４ページにつきましても消耗品費というところでございます。
６分の５ページ、６分の６ページが、当初消耗品費のみで考えておったのですが、学校からの要望等によりまして備品ということで加湿器、あとは空気清浄機、そういうものを購入させていただいたというような内容になってございます。
それで、先ほど総務課長のほうから話がありましたが、理由につきましては、資料の一番最
初の①、②、③の分類に応じまして、その理由をそれぞれ理由欄に①から③までということで記載をさせていただいているところでございます。
以上でございます。
○議長（大橋昭太郎君）

子ども家庭課長。

○子ども家庭課長（櫻井清禎君） 続きまして、子ども家庭課分の御報告をさせていただきます。
子ども家庭課の該当箇所につきましては、資料の６分の２ページの関連番号で申し上げますと１番から８番までの８件となります。全てが放課後児童クラブで新型コロナウイルス感染防止に係る消耗品等を購入したものになりますが、感染防止に係るマスク、消毒薬の消耗品につきましては、令和２年度前半は大変品薄な状態であり、まとまった数量の発注ができない状態が続いておりました。業者の入荷見込みがある数量を少量ずつ購入して対応している状況でございました。
関連番号１番、３番、４番、６番、７番、８番の抗菌性のクッションマット及び消毒液の購
入につきましては、業者の入荷見込みは立っていない中ではございましたが、入荷次第早急に購入したいという思いから、発注は５月に行いまして、納品は２か月後の７月にあり、結果的にまとまった数量を購入できたものでございました。
本来であれば入荷見込みが確認できた段階で発注を行い、５万円及び10万円を超える物品の購入となりますので、発注の段階で財務規則に定める手続を取るべきものでございましたが、

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事務手続を取らずに発注を行ってしまい、分割発注の形で行えば契約を行わず購入できるという誤った認識のもとに事務を進めてしまったものでございます。
関連番号２番につきましては、不足した抗菌性のクッションマットを追加で購入したもの、
関連番号５番につきましては、施設の備品等を除菌する除菌液を購入したものになりますが、
いずれも10万円を超える消耗品の購入になりますので、財務規則に定める随意契約を行って購入を行うものになりますが、前回の購入の際に誤った認識のもとで事務を進めていたために同じ方法で発注を行ってしまったものでございます。
今回の事務処理につきましては、私をはじめ課内でのチェック体制の甘さと職員の誤った認識が招いたものでございますので、深く反省し今後は財務規則に沿った適切な事務を行うよう努めてまいります。大変申し訳ございませんでした。
○議長（大橋昭太郎君）

ただいま説明をいただきました。皆さんのほうから意見、質問等ございませんか。
健康福祉課の分はどうなりますか。
○総務課長（佐藤俊幸君） 最初に御説明させていただきましたとおり、印刷製本費になります。
○議長（大橋昭太郎君）○９番（山岸三男君）

ございませんか。山岸議員。
山岸です。

まず、大きく１点だけお尋ねします。
この報告、不適切事務処理ということですけれども、この不適切事務処理によって国からの
令和２年度感染症対応地方創生交付金、これの例えば不適切な処理をしたということでの返還だとか、何かそういう状況にはならないのかどうか、それだけお尋ねしたいと思います。
○議長（大橋昭太郎君）○総務課長（佐藤俊幸君）

総務課長。
現在のところ、これら含めた交付金の申請の内容にしてございまして、こちらは今のところ、交付金は頂戴できるものと考えてございます。
○議長（大橋昭太郎君）

山岸議員。

○９番（山岸三男君） 交付いただけるものじゃなくて、もらったとしても町での処理に対して、
これは報告書を出すわけですよね。ここにある報告書、実績報告書を作成時にこの不適切事務処理が確認されて、副町長に報告したということになっていますよね。交付は受けても、後で国、県に報告書を出したときにこういう実態があるということまで報告するものなのか。それに対して何かペナルティーっていう言い方が適切かどうか分かりませんけれども、課題が生じないのかどうか、その辺だけお尋ねしたいと思います。

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○議長（大橋昭太郎君）

暫時休憩します。再開は10時40分といたします。

午前１０時３２分

休憩

午前１０時３９分

再開○議長（大橋昭太郎君）

再開いたします。

総務課長。
○総務課長（佐藤俊幸君）

今、休憩前に御質問いただいた点につきまして、企画財政課長のほうからお話をいたします。
○議長（大橋昭太郎君）○企画財政課長（佐野企画財政課長。
仁君）

企画財政課の佐野でございます。よろしくお願いいたします。

私のほうからは、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金について御説明申し上
げたいと思います。
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の令和２年度の実績報告につきましては、
令和３年４月２日付で宮城県知事宛てに報告を申し上げております。その後、県からの特段疑義等はこちらのほうに寄せられておりませんので、すみません、先ほどありました消耗品、備品を含めまして、こちらのほうで報告を申し上げております。報告後、県のほうから特段この件に関しまして疑義等の問合せがございませんで、最終的に令和３年５月６日付でこちらの臨時交付金については、町のほうに収入しているところでございます。
以上でございます。
○議長（大橋昭太郎君）○９番（山岸三男君）

山岸議員。
特別私が心配した質問内容については、そういうことは一切ないということでよろしいんですね。
○議長（大橋昭太郎君）○企画財政課長（佐野企画財政課長。
仁君）

議員おっしゃるとおり、現在のところそのような問題は起きておりません。（「大変よかったと思います」の声あり）○議長（大橋昭太郎君）○６番（手島牧世君）

ほかにございませんか。手島議員。
手島です。

何点かお伺いしたいと思います。
まず初めに、理由についての①、②、③なんですけれども、例えば入札を回避するためといった内容であると、それは分かって行っていた、意図的に行ったことと捉えていいのかどうか。

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理由とかそういったところを少しお聞かせいただきたいと思います。
○議長（大橋昭太郎君）

総務課長。

○総務課長（佐藤俊幸君）

これは、入ったばかりの職員が行った処理でございません。したがいまして、ある程度認識を持った上で行われたものというふうに私は考えてございます。
○議長（大橋昭太郎君）

大分微妙な部分にも触れてくるものですから、手島議員、その辺配慮して。（「分かりました」の声あり）手島議員。
○６番（手島牧世君）

先ほど子ども家庭課のほうからは、発注段階での分割発注ならばという誤った認識ということがあったので、その認識に差異があったという考えなのか、それともやはりというところだったので、先ほど子ども家庭課に対してはそういったお話があったので、そこのところも併せてというところでよろしいでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

副町長。

○副町長（須田政好君）

ケースケースで一概には言えないんですが、とりあえず財務規則につきましては、各職員それぞれ認識しているというふうに考えています。
それを運用する段階の判断が、あまりにも処理する側に都合のいいような運用の判断をしたというところでこのような結果になってしまったというふうに考えています。
○議長（大橋昭太郎君）○６番（手島牧世君）

手島議員。
２つ目として、業者との関係性とか業者との対話とか、そういった中では大丈夫だったのかどうかというところと、例えば子ども家庭課であれば、Ｃ社全部と１者というところなのかなと思いましたので、そういったところでも確認させていただきたいと思います。
○議長（大橋昭太郎君）

子ども家庭課長。

○子ども家庭課長（櫻井清禎君）

今回購入させていただいております抗菌性マットです。先ほども御説明の中で申し上げましたが、大変入荷が確認できないくらいずっと品薄な状況というところもございまして、何とか入荷見込みが立っていない中だったんですけれども、発注させていただいているという状況で、特にその業者に１者に限ってといったところの発注を希望したわけではなくて、買えるところがそこだったというところでございます。
以上でございます。
○議長（大橋昭太郎君）○６番（手島牧世君）

手島議員。
対応の中で、ミス・トラブル報告書等いろいろといろんな報告書を担当の職員から上がってくる形になるかとは思うんですが、ただストレスの適応障害というところ

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で聞き取りがやっとというところで、どういった今後対応という形になっていくのか、お伺いします。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

今後の対応につきましては、任命権者であります

教育委員会、教育総務課の部分につきましては、教育委員会においてその対応について協議を今していただいておりますので、今後も引き続き協議を行いまして、その対応を決定していくと、対応を進めていくというところで考えているところでございます。
○議長（大橋昭太郎君）○14番（千葉一男君）

ほかにございませんか。千葉議員。
１つ目は、この資料の関連番号というのは何であるか、ちょっと教えてください。これは後で結構です。
それから、概要というところに１つ目、問題なのは、入札を回避するため物品の発注をというこの件ですけれども、緊急事態ですから仕事上こういうことを、この現象だけを見ますとあり得ると思うんです。しかし、手続にはきちっと組織的に手続がされた上で、どうも今までの説明を聞いているとそういうこともないんじゃないかなと思って聞いていましたけれども、基本的にはこういう緊急事態なのでこういうこともあり得るし、私もその立場だったら多分やることもあるんじゃないかというふうに思って聞いていました。
ただし、手続が組織的にやっているのかどうかが１つ、教えてください。
○議長（大橋昭太郎君）

総務課長。

○総務課長（佐藤俊幸君）

まず、資料の見方の関連番号です。これは、例えば１分の１ページ

ですと、この案件、ちょっと区別して当初の発端となった部分ということでこれは１という形を取っていますけれども、２番目です。
２つ目は、これは健康福祉課で２つの部分がありましたと。１、２でございます。
それから、次のページが子ども家庭課ですが、８件あったということでこの部分が１、２、３、４、５、６、７、８。それ以降は教育総務課の部分ということで、１番から43番までとい
うふうに付番をさせていただいてございます。
それから、２つ目の組織的に云々ということでございますが、これは基本的ルールでございまして、その部分は常日頃から徹底はされていると。ただし、今回、それを逸脱したものが見受けられたといったことだというふうに考えてございます。
○議長（大橋昭太郎君）○14番（千葉一男君）

千葉議員。
逸脱したって簡単に言いますけれども、なぜこれを入札という行為を経21

て買うことにしているかというのは、それなりの理由があるわけですよ。それを緊急だから分割発注するっていうのは分かりますよ。分かりますけれども、それは組織的に課長が、課長のところに下からずっと現場から課長、それから町長までこれはこういうふうなことあって変えますということを、少なくとも組織的に決定しなくちゃない大事な問題だと私は思いましたので、そういう手続をしなくてもいいようになっているんですか。
○議長（大橋昭太郎君）

総務課長。

○総務課長（佐藤俊幸君）

本来、緊急の部分は緊急であるというふうに理由を付して決裁をもらうものとなっています。仕組み上、そのような勝手にできるような仕組みにはなってございません。
今回、これらの案件が起きたことについては、その辺、本来の事由がないにもかかわらずこ
ういった手段を取ったことでチェックが最終的にできなかった、通ってしまったと、結果的にそうなったといったものかなというふうには考えてございます。
○議長（大橋昭太郎君）○14番（千葉一男君）

千葉議員。
説明の中で、教育委員会は前もこういう同じようなことがケアレスというのがあったと思うんですけれども、それ言っちゃうともう回避できなくなっちゃうんですよ。
絶対、次、直しますと言っているんですから、それだったら文書でそれを直す構造を手続を変えていかないといかんわけですよね。
だから、そういうことを含めて、これ回答要りません。作業マニュアルあるいは手順書、こういうものがきちっと整理されていないように感じて聞きました。特に、もしそれが当たり前ってことはないけれども、そんなに珍しいことではないなんて大変恐ろしい組織になっちゃう
し、それを防ぐためのやっぱり仕事の進め方、管理の仕方をやっぱりもう少し吟味しないとい
けないんじゃないかなと思って感じましたけれども、それはいかがですか。
○議長（大橋昭太郎君）

副町長。

○副町長（須田政好君）

ただいま御指摘いただいたとおりでございます。これまでも３年前にこういった事務を防止するために一応組織的にも協議して、そしていろいろとやってきました
が、今回に関しまして、ここまで財務規則の運用のところだったんですが、運用後についてのマニュアルまでは財務規則そのものがマニュアルでございますので、そこの運用の判断がまず職員が誤ったということと、それからもう１つはチェックが効かなかったという２つの理由によって発生したと考えてございます。
今後、これから９月の議会終わりましたらば、関係課を集めまして、もう少し時間をかけな

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がら全体的に抜け道がないような対策を検討していかなければならないと、そのように考えてございます。大変申し訳ございませんでした。
○議長（大橋昭太郎君）○10番（柳田政喜君）

ほかにございませんか。柳田議員。
すみません。私のほうから、今、千葉さん聞いたこととほぼ同じなんですけれども、先ほど来説明いただきまして、その中ですごい気になったところがあったんですね。
というのは、まず１点が、課長が判この使用を認めた。今、千葉さんも聞きましたけれども、チェック機能をする際に、課長が部下に判この使用を認めて決裁の判こを自分で押すというのは、何のための判こなんですか。それちょっとおかしいなと思った部分と、関連しますので一緒にお聞きしますけれども、それと補佐が部下から課長が認めていますという言葉に対してチェックをしないで通してしまうという、補佐の判こを押す部分があるかどうか、私ちょっと確認できませんけれども、この２点は非常に大きい部分だと思うんですけれども、その辺につきまして、どのように感じていますでしょうか。話とちょっと何か合わないんですね。さっき総務課長のほうからはそういうことができないようになっていますという話でしたけれども、勝手に使ったらできるということですよね。その辺のちょっとお話のほど詳しくお聞かせください。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

まず、私が判この使用を認めたということで、通常であればないというところなのですが、担当から出張の際に緊急で明日対応しなければならないものがあるというような話をお聞きしまして、本来であればその内容をしっかり確認した上で対応すべきだったのですが、私のほうでその確認をせずにその案件の大小を確認せずに緊急であればということでそれを許可したということは、私に重大な責任があるということでございまして、本来あってはならないことを行ったというところだと思います。
あと、課長補佐につきましても、当然内容をしっかり確認して決裁をすべきであるというところでございますが、実情を申しますと、急いでいて早く判こを押してくれというようなところもありまして、本来であれば内容をしっかりと確認しなければならないのですが、その確認をせずに決裁をしたというところでございまして、これも当然不適切だったというところで認識しているところでございます。
大変申し訳ございませんでした。
○議長（大橋昭太郎君）

柳田議員。

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○10番（柳田政喜君）

大変コロナ禍で緊急の事務いろいろあって大変だったと、私たちも認識しております。これだけの備品を買うというのも大変だったのだろうなというふうには想像しているところでございます。
大変そこは御苦労さまでしたと言いたいところなんですけれども、当然課長さんがいて課長補佐さんがいます。課長さんが出張で緊急の決裁をしなきゃいけない場合、課長さんが不在な場合、誰が代わりに判断するというのは決まっていないんですか。そこは当然決めておくべきところだと思うんですけれども、じゃなければ事務が滞りますから課長さん出張できないですよね。そこの部分も決まっていないということでよろしいんですか。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

決裁につきましては、権利が課長にございます、

決裁権。それでそれを課長補佐のところで課長の部分を代決するというところではなく、課長が決裁するというところになっておりまして、課長補佐に代決権はないので、課長が決裁をすると。なので、緊急のときは緊急の決裁があればというところで確認をして出かけると、そういうところがございまして、課長がするというところになっているところでございます。
○議長（大橋昭太郎君）○８番（藤田洋一君）

よろしいですか。藤田議員。
先ほど来いろいろ意見が出ましたけれども、このデータですか、全部見ますと総務課長、教育総務課長からの説明あった金額と健康福祉課、子ども家庭課を含めると１億5,994万8,000円という額に、私は今計算しましたけれども、大変な大きな額なんですね。
これをこのような形で出ているわけですから、何回も言いますけれども、きちっとやっぱり管理されて課長を中心にやっていただきたいというふうに、私感じました。
この額で間違いないでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

不適切な事務処理につきましては、発端となった

サーマルカメラの関係、あとその他消耗品、備品の関係ですね。今回、調査結果として載せさせていただいているものが全てというところでございます。
○総務課長（佐藤俊幸君）

総額につきましては、Ａ３版の資料をもう一度ちょっと御覧いただ

きたいのですが、１分の１ページ、このページの総額は下の248万8,200円でございます。
それから２ページ目、これの総額は上のほうになりますが、16万4,450円。
それから３つ目は、子ども家庭課の総額が143万350円。
それから残りの教育総務課の残った分の総額につきましては、最後のページの一番下に書い

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てございますが、652万5,250円。
ということで、それらを合わせた金額が総額ということでございますので、御理解をよろしくお願いいたします。
○議長（大橋昭太郎君）○８番（藤田洋一君）

藤田議員。
先ほど教育総務課長の話では、小学校が1,400万円、あと中学校が400万円。その額を足したのですが、その先の数字はここに書かっている部分は総務課で言ったとおりですが、教育総務課長の合わせた額と、私計算したんですが、じゃあ間違いですか。
小学校のほうで1,030万円、中学校で410万円だという報告を受けたものでしたから、かなり大きい額だなと私は一応計算したんですが、間違いなんでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

藤田議員、不適切な処理部分だから、全体の予算は。教育次長。

○教育次長兼教育総務課長（佐藤功太郎君）

まず、先ほど申し上げた７月と９月に予算を可決

いただいておりまして、それ予算額、全体の額でございます。予算額でございます。
それで、３月にも今回、先ほど御説明には入れなかったのですが、３月にも予算を取らせていただいておりまして、そこの部分につきましては、基本的に繰越し、３月の措置でしたので、ちょっとなかなか消化も困難であるということで、繰越しをさせていただいていると。
なので、予算額でございまして、その中で不適切と思われるものにつきまして、今回、調査の中でお出しさせていただいておりまして、その内容につきましては全て計上させていただいているというところでございます。
○議長（大橋昭太郎君）○２番（鈴木宏通君）

鈴木議員。
確認をさせていただきたいところが１点あります。

まず、負担行為額と支出命令額というのは同じ額になるものではないんでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）○総務課長（佐藤俊幸君）

総務課長。
ただいまお話のございました点、負担行為額と支出命令額が同じになるものでございます。
それで、ちょっと資料のほうに誤りがございまして、ちょっと今御訂正をお願いしたのですが、６分の６ページ、一番最後の資料になります。一番最後のページのビッグファンの負担行為額を５万9,620円でございますが、支出命令額、こちら単純な誤りでございまして、５万9,620
円、これが３つでございます。それから、この一番下の総額の支出命令額の総額は、655万9,906
円と。６、５、５、９、９、０、６。同じになるということでございます。すみません、よろしくお願いいたします。申し訳ございません。（「以上です」の声あり）

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○議長（大橋昭太郎君）

ほかにございませんか。（「なし」の声あり）よろしいですか。

町長。
○町長（相澤清一君）

この件については、本当に大変申し訳なく思っております。ただいま説明をいたしましたこの美里町財務規則の規定に違反するこのような事態が本当に起きてしまったことは、お詫びを申し上げたいと思っております。当然、教育委員会また我々管理監督の責任であると思っております。
この期間中、度々ありましたから、このような事態が二度とないようにということで、事あるごとに職員に対して指導してきたつもりでございます。しかしながら、残念ながらまたこのような状況に陥ったと。当然、コロナ禍の忙しい、そういう部分もあると思いますけれども、私から見ればやはり知識不足、そして短絡的に常日頃から事務遂行をしている、そのようなことが多くの大きな原因だと思っております。
今後については、当然我々もしっかりとその対策を講じながら、副町長を頭にこの事務処理の適正な執行状況、そのようなことも考えていきたいと思っておりますし、我々もしっかりと責任を取りたいなと、そのような状況に考えておりますので、ぜひ議員の皆様には御理解をいただきたいと思います。
本当にお詫びを申し上げます。大変失礼しました。
○議長（大橋昭太郎君）

それでは、この件に関しては以上とさせていただきますが、説明員の方の入替えありますので、暫時休憩したいと思います。
暫時休憩しますが、続けてよろしいですか。（「はい」の声あり）
午前１１時０４分

休憩

午前１１時０７分

再開○議長（大橋昭太郎君）

再開いたします。

３）財産の取得についてに入ります。
本日、会議の初めに確認しましたとおり、財産の取得については非公開で行います。資料については、案件が終わり次第、回収させていただきます。
個人名及び個人が特定されるような発言については行わないようにお願いいたします。ないと思いますが、どうしてもという場合には休憩を申し出てください。
それでは、総務課長。
○総務課長（佐藤俊幸君）

それでは、３点目でございます。

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財産の取得について。新中学校建設用地の説明員を御紹介させていただきます。
建設課長の花山でございます。
○建設課長（花山智明君）

花山です。どうぞよろしくお願いします。

○総務課長（佐藤俊幸君）

建設課補佐の伊藤でございます。

○建設課課長補佐（伊藤雅典君）○総務課長（佐藤俊幸君）○議長（大橋昭太郎君）○建設課長（花山智明君）

伊藤です。よろしくお願いします。

よろしくお願いいたします。
それでは、説明をお願いします。建設課長。
お疲れさまでございます。

それでは、財産の取得について御説明申し上げます。
令和７年４月開校を目指し、さきの６月会議で中学校建設用地購入費の予算をお認めいただ
き用地の購入を進めてまいりました。
新中学校建設用地の取得につきまして、土地所有者８名の方と土地の売買仮契約を締結いたしました。８名の方より今議長からお話ありましたけれども、住所、氏名等の記載について、議案書の記載について、所在市町村と性別のみの表示をお願いしたいという意思表示ございましたので、議案書のほうには載せてございません。今回の資料には氏名等載せてございますので、資料については回収させていただきたいと思います。御理解のほどよろしくお願いいたします。
それでは、詳細について伊藤補佐のほうから説明申し上げます。
○議長（大橋昭太郎君）

伊藤補佐。

○建設課課長補佐（伊藤雅典君）

それでは、お渡しした資料をもとに説明をさせていただきます。
契約の概要といたしましては、土地の所在が美里町字新峯山８番地１ほか８筆になります。
地目につきましては、全て田、現況も田となります。面積につきましては、９筆の合計が３万8,515平方メートル。取得金額の合計が9,243万6,000円で、取得単価が１平方メートル当たり
2,400円となります。
今後の用地関係の業務の予定としましては、農地転用及び開発許可がおおむね10月頃を想定しております。許可後、所有権移転登記を申請いたします。また、現地は稲が作付けされておりますので、稲の刈取り及び所有権移転登記完了後、土地の引き渡しを受け、支払いの手続を行い、年内中には用地取得の業務を完了させる予定としております。
以上が説明となります。よろしくお願いします。

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○議長（大橋昭太郎君）

以上で説明なんですが、何かございますか。（「ありません」の声あり）よろしいですか。山岸議員。
○９番（山岸三男君） ６月議会のときに質問させていただいた経緯がございます。500万円以上の契約のときは議会に議案提案するのかどうかという質問したことがあります。
今回の場合は、もう既に9,200万円は議会承認されていますよね。でも、個人の取引の金額って、それをまた議会提案になるのかどうか、それをもう一回確認の意味でお話しいただければと思います。
○議長（大橋昭太郎君）

総務課長。

○総務課長（佐藤俊幸君）

こちらにつきまして、予算のほうは既にお認めをいただいております。それで、改めて議会の議決を要する案件ということで、土地財産の取得につきまして９月
会議のほうで御提案をさせていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。
○９番（山岸三男君） 私が聞いているのは、9,200万円はたしか前回議会で承認されているんですよね。この金額、予算に対しては。
この９月にまた１件１件の取得に対して議案提案されるのかどうかということを。まとめた
総額でもう一回提案するのかどうなのか、その辺ちょっと教えていただきたいと思います。
○議長（大橋昭太郎君）

総務課長。

○総務課長（佐藤俊幸君）

予算については、この間お認めいただいたと。今度、９月会議で財産の取得についてということで議決をお願いするような形になるということです。
○議長（大橋昭太郎君）

総務課長。

○総務課長（佐藤俊幸君）

今回取得する土地全部を１件と捉えまして、それで議案としてお願いするということでございます。
○議長（大橋昭太郎君）

ほかにございますか。（「なし」の声あり）

それでは、この件に関しましては以上とさせていただきます。
暫時休憩いたします。
午前１１時１３分

休憩

午前１１時１６分

再開○議長（大橋昭太郎君）

再開いたします。

４）私有地を通る柿ノ木平配水場の配水管の撤去等についてに入ります。
それでは、総務課長お願いします。

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○総務課長（佐藤俊幸君）

それでは、４番目の私有地を通る柿ノ木平配水場の配水管の撤去等についてでございます。
こちらにつきましては、上下水道課のほうから御説明をいたします。
紹介いたします。
上下水道課課長の櫻井でございます。
○上下水道課長（櫻井純一郎君）○総務課長（佐藤俊幸君）

課長補佐の佐々木でございます。

○上下水道課課長補佐（佐々木○総務課長（佐藤俊幸君）

櫻井です。よろしくお願いします。

聡君）

それから、村松でございます。

○上下水道課施設係長（村松崇顕君）○議長（大橋昭太郎君）

佐々木でございます。よろしくお願いします。

村松です。よろしくお願いいたします。

それでは、説明をお願いいたします。上下水道課長。

○上下水道課長（櫻井純一郎君）

それでは、４）私有地を通る柿ノ木平配水場の配水管の撤去等について御説明させていただきます。
初めに、大変申し訳ありませんが、資料の訂正をお願いいたします。
先ほどお手元のほうにお渡ししました正誤表のとおり、宮城県の送水管の口径が誤って口径
250ミリメートルとしておりましたが、正しくは口径200ミリメートルの誤りでした。御訂正をお願いします。また、管理用道路の進入口を現在地から、こちらの詳細分かりまして７メートル移設するということで御訂正をお願いいたします。大変申し訳ありません。訂正方、お願いいたします。
それでは、案件の説明をさせていただきます。
初めに、１の概要でございます。
初めに、柿ノ木平配水場の場所から説明してまいります。
事前に配付いたしました図の１の下側の略図を御覧ください。
柿ノ木平配水場は鳴瀬川にかかる感恩橋を大崎市鹿島台方面に渡ります。国道346号をおよそ100メートル下ったところを左に曲がりましてすぐ右手に町の管理用道路がございます。この管理用道路を登り切った山頂に配水場がございます。
次に、Ａ３版の図２を御覧ください。
こちらのほうは、柿ノ木平配水場全体平面図でございます。管理用道路がアルファベットのＵの字のように走っておりまして、山頂の柿ノ木平配水池まで通じております。
続きまして、Ａ４版の図３を御覧いただきます。Ａ４版の図３です。

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今回、問題となったところが国道346号から左折しまして、乗り入れした部分。図面ですと、
赤色で斜線で示した場所です。この部分が私有地であることが分かりました。赤色の斜線の部
分の土地の地中には、青色の実戦で示しておりますが、この示したとおりに本町の口径350ミリ
メートルの配水管が埋設されております。
今般、新しい土地所有者から管理用道路と埋設されている配水管を撤去するように要求されております。同じ場所には、こちらですとオレンジ色の実線で示しておりますが、口径200ミリ
メートルの宮城県の送水管が埋設されておりまして、こちらのほうの宮城県の送水管も同様に撤去が求められております。
続きまして、図４を御覧いただきます。現地の写真となります。図４のほうが現地の写真です。
左側の写真の１－１です。１－１の配水管移設計画写真のほうを御覧ください。
上のほうの写真ですと、写真の中央辺りに歩道が見えると思います。この歩道上に青色で示した実線があります。これが美里町の配水管でございます。実線です。
そして、この青色の実線が現在配水管が埋設されている場所でありまして、次に、歩道上に青色の破線があります。この青色の破線が後ほど説明いたします新しく配水管を移設する場所となってきます。
同じ写真の右側から同じ歩道上に赤色で示した実線がございます。これが宮城県の送水管で、
南郷枝線と言われているものです。この赤色の実線が現在宮城県の送水管が埋設されている場
所であります。そして、赤色の破線があります。この赤色の破線が宮城県が新しく送水管を移設する場所となります。
次に、同じ図面の図４の右側のほうの写真を御覧ください。
１－２管理用道路整備計画となっているほうです。町では現在の進入口ですね、この進入口から鹿島台方面、右側のほうへ７メートル離れた場所に新しく管理用道路を整備してまいります。その予定地につきましては、緑色の実線で囲んだ場所があります。その場所に道路を整備してまいります。資料では６メートルとしましたけれども、先ほどお話したとおり詳細が分かりまして、現在の位置から７メートル離れることになります。
この管理用道路に美里町の配水管と宮城県の送水管を移設してまいります。
左側の写真の青い破線と赤い破線がある場所に新しい管理道路を造っていくものということでも御理解いただけます。宮城県の送水管を共同埋設してまいりますので、今後、宮城県とは連携して一連の工事を進めてまいります。

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続きまして、水道管の埋設状況です。
２の水道管の埋設状況は、失礼しました、資料の２番水道管の埋設状況です。
水道管の埋設状況につきましては、美里町の配水管、そして宮城県の送水管につきましても、
昭和53年に布設したものでございます。既に43年が経過しておりまして、管種はお示しのとおりと。私有地に埋設している距離が11メートル、町も県のほうも11メートル埋設している模様です。
続きまして、３の管理用道路の新設及び配水管移設の概要について説明してまいります。
（１）の完了期日につきましては、道路の整備工事と水道管工事を行ってまいりますが、その完了期日はいずれも令和４年３月31日までとしております。失礼しました。令和４年３月30
日としております。31日としております。失礼しました。
続きまして、（２）の管理用道路の新設について説明します。
改めて図４の右側の写真１－２の管理用道路整備計画を御覧ください。図４、右側の写真です。
上のほうの写真ですと、緑色の実線が先ほども申しましたが、管理用道路の予定地となります。進入口は現在の場所から鹿島台方面へ７メートル移設してまいります。道路の整備延長は60メートル。進入口の幅員は６メートル。道路の幅員、舗装幅は４メートル。あと⑤の傾斜度
は最大で17％、入口部分で8.5％です。最大傾斜のイメージとしましては、大崎市の松山にありますコスモス園に通ずる坂道が同程度というようなことでイメージをしていただくと分かりやすいと思います。
続きまして、（３）の配水管の移設について御説明いたします。
改めて図４の左側の写真の１－１配水管移設計画写真を御覧ください。
青色の破線が今度新しく配水管を移設する場所となりまして、一部が若干道路敷のほうにはみ出して埋設する予定となっております。管路の延長が70メートル、管種につきましては、口径につきましてもこれまでどおりでダクタイル鋳鉄管、そして350ミリメートルの管を布設してまいります。
今後、宮城県とは連携して一連の工事を進めてまいります。工事に当たりましては、管理用道路に関しましては、美里町が所有している道路でありますので、美里町が主体となって道路工事のほうを進めてまいります。水道管の工事、管路工事につきましては、宮城県が主体となって進めていただきまして、美里町が宮城県に対して工事を依頼して町が工事の負担金を県に納める形となってまいります。

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作業に当たっては、美里町が道路の路床まで造成した後に、県が水道管工事を行って宮城県の送水管と美里町の配水管を共同埋設してまいります。その後に美里町が路盤工事を行って、舗装工事を行って、完成させていくというような流れでございます。
続きまして、４のこれまでの経過でございます。
令和３年４月22日に土地の売買が行われております。
７月の12日に新しい土地所有者からの求めに応じまして、町職員とあと宮城県の大崎広域水道事務所職員のほうが立会いを行っております。その際に管の試掘を行ってくれというようなことで、７月の15日試掘を行った結果、美里町の配水管の深さが65センチメートル、宮城県の送水管の深さが75センチメートルということが分かりました。その際、土地所有者から撤去等の要求がされております。
７月29日に宮城県大崎広域水道事務所と現状の確認、そして管理道路について打合せを行っております。
８月３日に新しい管理道路の新設のための協議を宮城県北部土木事務所と行って、おおむね了解を得ております。
８月４日に宮城県大崎広域事務所と今後の工事のスケジュール、あと工事の役割分担などを確認しております。
８月20日に大崎広域水道事務所と工事の内容、進め方の確認、今後の課題整理など情報共有をしております。
８月25日に宮城県北部事務所と管理用道路の工事の内容について、最終的に了解を得ております。
続きまして、５の今後の対応です。
令和３年９月に整備、移設に要する事業費を９月議会のほうに補正予算として提出してまいります。
10月初めには工事を発注、着工してまいりたいと考えております。
令和４年３月末日までに工事を完了させてまいりたいと考えております。
私からの説明は以上です。よろしくお願いします。
○議長（大橋昭太郎君）

ただいま説明をいただきました。皆さんのほうから意見、質問等ございませんでしょうか。柳田議員。
○10番（柳田政喜君）

すみません。ちょっと２点ほどお聞きしたいんですけれども、１点ずつでよろしいですね。

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まず、この管理道路なんですけれども、新しく設置するというのは、まずカーブに近くなっているのと、それと高いほうに近づいているということで、傾斜がきつくなりカーブに近くなるということで、その辺の安全性に関しては問題ないんでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

佐々木補佐。

○上下水道課課長補佐（佐々木聡君）

それでは、私のほうから柳田議員の御質問にお答えさせていただきます。座って答えさせていただくことを御了承ください。
まず、カーブの部分でございますが、これですね、８月に県のほうと協議をしてまいりました。失礼しました。８月３日ですね。北部土木と協議をしておりました。その際に、カーブの部分については、おおむね大丈夫だろうということで了解をいただいております。
また、道路の取付けですが、取付けがやはり高いところのほうに上がっているというようなお話を受けておるところでございますが、これにつきましては、取付道路の部分、若干削るよ
うな格好になります。入口の部分は、約８％というような勾配で緩やかに上っていきまして、
そこから17％に段々高くなっていくと。先ほどうちの課長のほうからちょっとイメージ的にコ
スモス園というようなお話を受けたんですが、イメージ的には段々と高くなっていくということで、大手スーパー、多分皆さんよく行かれると思いますが、例えばイオンとか、あと例えばこの辺のヨークベニマルの２階のほうに上るような角度ございますが、あれが約15度となっております。あれに段々近くなって少しずつ高くなっていくということで、急に高くなるようなものではなくて、安全性を確保した上で県のほうから了解をいただいているというような次第でございます。
以上でございます。
○議長（大橋昭太郎君）○10番（柳田政喜君）

柳田議員。
細かく説明ありがとうございます。

それで、この安全性に関しましては、周りに木も生えているんですね。結構木が生えて見通しが悪い部分、その辺を含めましてもきちっと安全確保していっていただきたいと思うんです
けれども、いかがでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

佐々木補佐。

○上下水道課課長補佐（佐々木聡君）

それでは、続きましてまた柳田議員の御質問にお答えをいたしますが、その部分につきましても、８月の県との最初の協議の際、その際に見通しの確保というのが条件となりました。それで、当然土のほうを削るものですから、周りの木、あとはのり面をつくりますので、そちらのほうの木についても伐採をしてフラットにしていくと33

いうような状況で、見通しの確保という部分を優先して整備してまいります。
○議長（大橋昭太郎君）○10番（柳田政喜君）

柳田議員。
ありがとうございます。安全確保をお願いします。

それで最後になりますけれども、この私有地の道路と町の道路との間の部分、その辺をどのような形で処理をするのか、その辺をお聞かせ願いますか。
○議長（大橋昭太郎君）

佐々木補佐。

○上下水道課課長補佐（佐々木聡君）

私有地との境の部分でございますが、土を盛った後、混合芝という植生の処理をしていきたいと思います。その後は当然、うちのほうの管理のほう
で草刈り等の維持管理はしていくというようなことで対応していきたいと考えております。
○議長（大橋昭太郎君）○９番（山岸三男君）

ほかにございませんか。山岸議員。
まず、今回移設工事にするということになったんですけれども、私有地ということで43年経過しているということなんですね。所有者から配水管の撤去を早急に求められているということなんですけれども、いつ頃から求められているのかということと、それからもう１点は、もう43年も経過しているのに、この部分を工事するんじゃなくて、その所有者に埋設されている部分を買収する話合いなんかはされたのかどうかということをちょっとお聞かせ願いたいと思います。
○議長（大橋昭太郎君）

上下水道課長。

○上下水道課長（櫻井純一郎君）

お答えいたします。

所有者から資料にもお示ししているとおり、２ページ目の７月の15日に試掘を行いました。
土地の所有者のほうからこのように浅い深度になっているというようなことで、配水管と道路の撤去を求められております。
そして、このように土地所有者のほうから配水管を移設してほしいというような要望がありまして、やっぱり土地所有者の権利が有するというようなことで、業者のほうで７月の30日から業務を開始するということで年度末まで新しく道路を造っていくということで、新しい土地
所有者のほうに権利が有するものですから、なかなかちょっと難しい部分がありまして、法令関係のほうも勉強してまいりましたが、やっぱり土地所有権には対抗なかなかできないというようなことで、管路の移設を求められたことから新しく道路を造っていくという判断をいたしました。
○９番（山岸三男君）○議長（大橋昭太郎君）

最初の所有者から変わったということですか。違います。
上下水道課長。

34

○上下水道課長（櫻井純一郎君）

４月の22日に新しい土地所有者に変わりまして、その方から配水管の移設を求められております。
○９番（山岸三男君） 新しい所有者との今言った、先ほど私答えられていないんですけれども、その土地を町として譲ってくれと、買収するという、そういう話合いはなされなかったということですね。
○上下水道課長（櫻井純一郎君）

そうですね。相手から移設を求められておりましたので、その買収まではできないというような判断で、そのように進めました。
○９番（山岸三男君）

要するに、最初からもう移設をしてくれという所有者からの要請があったということですね。
○上下水道課長（櫻井純一郎君）

土地所有者のほうも、今度、この写真の奥のほうに、前に志田生コンというコンクリート工場がありましたが、新しい業務を行うということで令和４年の７月から業務を開始するということです。それで、自分たちの業務をするためにこの部分を売買するとなると、逆にあの土地が使えなくなるというようなことも本人たちの考えがあると認識しております。
○議長（大橋昭太郎君）

よろしいですか。（「はい」の声あり）

以上とさせていただきます。御苦労さまでした。
これより暫時休憩いたします。
午前１１時３８分

休憩

午前１１時４１分

再開○議長（大橋昭太郎君）

再開いたします。

続きまして、５）新型コロナウイルス感染症対策についてに入ります。
それでは、総務課長お願いします。
○総務課長（佐藤俊幸君）

それでは、５点目新型コロナウイルス感染症対策についてでございます。
説明員を御紹介させていただきます。
コロナウイルス感染症対策室長の菊地でございます。
○健康福祉課長兼新型コロナウイルス感染症対策室長（菊地知代子君）
願いいたします。
○総務課長（佐藤俊幸君）

対策室の菅山でございます。

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菊地です。よろしくお○新型コロナウイルス感染症対策室主事（菅山優太君）○総務課長（佐藤俊幸君）

産業振興課課長の小林でございます。

○産業振興課長（小林誠樹君）○総務課長（佐藤俊幸君）

菅山です。よろしくお願いします。

小林です。よろしくお願いします。

産業振興課課長補佐の佐々木でございます。よろしくお願いいたします。
○産業振興課課長補佐（佐々木達也君）○議長（大橋昭太郎君）

佐々木です。よろしくお願いいたします。

それでは、説明をお願いいたします。新型コロナウイルス感染症対策室長。
○健康福祉課長兼新型コロナウイルス感染症対策室長（菊地知代子君）

よろしくお願いいたします。
新型コロナウイルス感染症対策室からは、本町におけます新型コロナウイルス感染症の発生状況とワクチン接種の実施状況について御報告を申し上げます。
初めに、８月中の町内におけます新型コロナウイルス感染症患者の発生状況について申し上げます。
５月には３名、６月には１名、７月には２名の発生という状況にありましたが、８月に入りましてからは連日のように患者の発生報告がございまして、資料のほうは提出時点の８月23日
発表の美里町90例目までを資料として掲載をさせていただきました。今週末には８月27日に50
代男性、８月29日50代女性の発表がありまして、92例となった状況にございます。現在のところ、８月中には25例の発生となってございます。
76例目、77例目を除きまして患者の年代は、10歳未満から50代となってございまして、宮城
県内の傾向も同様でございますが、20代から40代が感染の中心となっている状況にございます。
家庭内や職場内で感染が広がる事例が増えているということでございます。
８月26日９時時点で、宮城県が発表しているところによりますと、10名は現在も入院中または療養中の方がいるようでございます。
次に、新型コロナウイルスのワクチン接種状況について申し上げます。
８月27日９時現在での数値で申し上げます。
65歳以上につきましては、１回目を終了した方は7,861人で、接種率が87.88％。２回目を終了した方は7,662人で、接種率が85.66％となっております。
64歳以下につきましては、１回目を終了した方は4,893人で、接種率が39.59％。２回目を終了した方は2,175人で、接種率が17.6％となっております。

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７月に請求分として報告がありました医療従事者分は、１回目が280人、２回目が498人で、年齢ごとの振分けができていない状況ですので、接種数のみ報告をさせていただきます。
16歳以上の全体では、１回目を終了した方は１万3,034人で、接種率が61.18％。２回目を終了した方は１万335人で、接種率が48.51％となっております。
次に、ワクチン接種の予約受付の状況について申し上げます。
予約の受付につきましては、65歳以上の高齢者に続きまして基礎疾患を有する方、高齢者施
設や保育施設、教育施設等に勤務している方などを優先して受付を行ってまいりましたが、７月７日からは60歳から64歳、７月14日からは50歳から59歳、８月11日からは40歳から49歳、８月25日からは30歳から39歳の一般の方々を対象に順次受付を行ってきてございます。今後は、16歳から29歳の方々につきまして、９月１日から受付を行う予定でございます。
８月27日９時現在の１回目の予約率を年代別で申し上げます。
60歳から64歳は75.83％、50歳から59歳は68.11％、40歳から49歳は60.26％、30歳から39歳は49.98％となっております。失礼しました、45.98％となっております。
12歳以上15歳以下のワクチン接種につきましては、８月20日に接種券を発送いたしましたが、現在町内中学校に在籍する生徒の保護者を対象に接種希望についてアンケートをお願いしておりまして、その結果に基づき接種体制を調整し、接種及び予約受付の時期などについて案内することとしてございます。
今後の接種計画といたしまして、３点御報告申し上げます。
１点目は、キャンセル待ちの登録を行うことといたしました。体調不良などによりまして急
なキャンセルが発生した場合にワクチンの有効利用のため、接種の御協力をいただける方について、予約に合わせて登録を行うこととし、８月11日から受付を始めております。
２点目につきましては、接種対象者の年齢が勤労世代となってまいりましたので、週末の実施について接種医療機関と協議をさせていただき、個別接種の３医療機関で接種数を増やしていただきましたが、集団接種会場でも土曜日に実施する体制を調整いたしました。集団接種では９月18日と10月９日の土曜日に実施することとなり、広報みさと９月号で町民には周知をすることとしております。
ワクチン接種事業は、ワクチンの供給状況に合わせて予約や接種体制を整えてまいりました
ので、現在まで接種を中止することなく進めてまいりました。現在のところ、国からのワクチンの供給予定といたしましては、11月末までの接種に使用するワクチン配分量は示されているというところですので、できるだけ10月末までには１回目の接種を受けていただくよう、広報37みさとやホームページなどで周知を図ってまいります。
なお、実施期間につきまして令和４年２月末までとされておりますことから、今後、国、県からの情報に注視しながら事業を進めてまいります。
最後に、８月27日からの緊急事態宣言に伴いまして、国、県の対策要請を受け、町の新型コ
ロナウイルス感染症対策本部会議で決定しましたことについて御報告申し上げます。
１点目は、公共施設の休館等の対応です。
緊急事態宣言の期間となります８月27日より９月12日までの期間、休館の対応を取ることといたします。
２点目は、県の医療体制、ワクチン接種体制の緊急対策の一つとして、ワクチン接種、特に若者や妊婦などの接種を推進するよう示されましたことから、美里町では妊婦とその配偶者、パートナーを対象に優先接種を行うことといたしました。対象者には８月27日に個別に案内を郵送し、本日から予約を受付し、御希望者には活き生きセンター会場の接種を御案内することといたしております。
以上、新型コロナウイルス感染症対策についての御報告とさせていただきます。
○議長（大橋昭太郎君）

産業振興課長。

○産業振興課長（小林誠樹君）

産業振興課小林でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、まん延防止等重点措置及び緊急事態措置に伴います産業関連の対応について御説明を申し上げます。
資料につきましては、Ａ３の両面刷りになっている資料となっております。これ１枚となっておりますので、説明をさせていただきます。
まず、資料の左上、第１、まん延防止等重点措置に伴う時短要請についてを御覧になっていただきたいと思います。
今回の時短の対象期間につきましては、すみません、座って説明させていただきます。
対象期間が８月の20日から、当初は９月12日までとなってございましたが、８月の26日までの時短要請となってございます。対象施設につきましては、食品衛生法上の営業許可を取得している全ての飲食店となってございます。前回の４月５日からのまん延防止については、飲食店のうち接待を伴う飲食店または酒類を提供する飲食店でございましたが、今回の要請については、全ての飲食店ということとなってございます。
要請の内容につきましては、午前５時から午後８時までの営業時間の短縮要請となってござ38

いまして、お酒類については午前11時から午後７時までと。こちらも春の４月の時短要請の際には９時まででしたが、１時間短く要請が出てございます。
その他の協力要請ということで、利用者へのマスク会食あるいはアクリル板の設置等々、飲食店に要請が出てございます。
協力金につきましては、営業時間短縮の要請に全面的に御協力いただいた方に協力金を支給するとなってございます。
次ページ以降、御案内したいと思います。
なお、８月の17日に政府の決定を受け、宮城県で８月19日に決定をし、20日からの時短要請ということになりましたので、県の要請通知が遅れることも想定されましたことから、前日の８月19日に町内の全飲食店について職員が訪問し、要請内容の周知を行ったところでございます。
次に、左下の第２、緊急事態措置に伴う休業及び時短要請についてを御覧になっていただきたいと思います。
表の一番左、対象の中段のところに飲食店というのがございます。飲食店、その隣の仙台市
以外というところを御覧になっていただきたいと思います。先ほど申し上げましたとおり、全飲食店の時短要請が出ております。
これが８月27日から、右側の緊急事態措置に移行した場合にどうなったかと言いますと、全飲食店をさらに酒類またはカラオケ設備提供飲食店については休業要請という形に移行をしてございます。また、この休業要請以外の飲食店については、まん延防止と同じように時短要請
が引き続き行われているといった内容となってございます。
次に、飲食店の下になります。その他の施設、仙台市以外というところを御覧になっていた
だきたいと思います。
時短の協力依頼という形のものが出ておりましたが、まん延防止の段階では。これが緊急事
態措置に移行しまして、1,000平米を超える施設については、お酒の提供は終日停止あるいは時短の要請という形の内容が出てございます。後ほど詳しくお話をしたいと思います。
また、前回のまん延防止と同様に前日の８月26日までに町内飲食店、全飲食店を職員が訪問をしまして、要請内容の変更など改めて周知を図ったところでございます。
次に、資料の右上の資料を御覧になっていただきたいと思います。
新型コロナウイルス感染症拡大防止協力金（飲食店）、赤でまん延防止と囲んでいる記事でございます。

39

初めに、①番の実施スキームでございますが、宮城県から美里町が補助金を受けまして、美里町が対象となる飲食店さんと申請、協力金の交付を行う内容となってございます。
②対象となる要件でございます。先ほど来申し上げましたとおり、午前５時から午後８時までの営業時間の短縮に全面的に協力をいただくこと。もう１つが、新型コロナ対策実施中ポスターの取得及び掲示をすることという２つの内容が対象要件となってございます。
③１日当たりの協力金の単価でございますが、一番下８月20日から８月26日の７日間については、２万5,000円から７万5,000円というふうになってございます。参考までに、４月５日からのまん延防止の際には４万円を１日当たり支給をしてございまして、さらに５月６日から５月12日の延長がかかった分については２万円に町独自で２万円を加算し、同じ４万円を交付したという経緯がございます。
④番の支給単価でございます。中小企業については、この表にございますとおり、Ａの売上高方式、Ｂの売上高減少額方式から選択することとなってございまして、それぞれ前年度、前々年度の１日当たりの売上高に応じて２万5,000円から７万5,000円の間で協力金が支給されることとなってございます。前回までは一律の単価でございましたが、今回からは売上げに応じた単価というふうに変更となってございます。
ここまでがまん延防止の協力金となります。
次に、右下の同じような図があるんですけれども、緊急事態という形で囲まれている右下の資料を御覧になっていただきたいと思います。
まず、①の実施スキームについては、同じスキームで動くこととなります。
②番目の対象となる要件につきましては、先ほどは全飲食店となってございましたが、今回は緊急事態の場合は、さらに酒類またはカラオケ設備を提供する飲食店については休業といった要請となっております。ただし、酒またはカラオケの提供をやめる場合については、時短営業も可能ですよというふうになってございます。Ａ以外の飲食店については、午前５時から午後８時までの営業時間の短縮というふうになってございます。もともと従前８時まで営業時間
内で営業しているお店については、協力金の対象外というふうになってございます。こちらも同様に新型コロナ対策実施中のポスターの取得及び掲示が必要となってまいります。
ここで、前のまん延防止の協力金と若干違くなってくるのが、お酒の提供が出ます。まん延防止の際には、例えばなんですが、ラーメン屋さんでビールをメニューにおいています。もともと７時までの営業でしたので、協力金の対象にはまん延防止の際はなってないんですが、お酒の提供をやめて休業することによって、緊急事態の場合は対象となります。そういった違い

40

が、微妙な違いがちょこちょこ出ていますので、そういったところを注視しながら運用してまいりたいというふうに考えてございます。
③支給額の単価については、先ほど２万5,000円から７万5,000円と御説明したところが、緊急事態の場合については４万円から10万円の間で給付されることとなってございます。なお、
実際この単価をこの飲食店の皆様に申請をいただくことになります。この１日当たりの売上額の比較も４方式ございまして、それぞれを選択をしていただいて、飲食店の皆様に申請をいただくという形になってございます。町としましては、できるだけ簡単に申請ができるようにというふうに考えて、今対策を考えているところでございます。
申請は、まん延防止、緊急事態、別々に行っていただくことになります。
次に、裏のページの裏面の左上ですね、同じ感染防止協力金の【大規模施設等】、赤で緊急事態の資料を御覧になっていただきたいと思います。
まず、①の実施スキームでございます。
これについては、宮城県が直接協力金を支給することとなってございます。対象となる施設につきましては、ア、建物の床面積が１万平米を超える下記の施設となっておりまして、失礼しました。1,000平米となってございます。超える下記の施設となってございます。Ａ、劇場・観覧場・映画館等がございまして、Ｂで大規模小売店・ショッピングセンター・家電量販店・パチンコ店等が対象となってございます。また、イとしまして、アの一部を賃借するテナント（飲食店以外の事業を営む事業者）ということで、テナントの事業者についても対象となります。次にウ、飲食店の許可を受けていない小規模カラオケ店も対象となることになってございます。
③の支給金額については、それぞれ大規模が20万円、テナントが２万円、小規模カラオケ店
が２万円ということで、美里町としましてもこのア、イ、ウそれぞれ該当する店舗があるとい
うふうに把握をしてございますので、県と調整を取りながら協力金の支給漏れがないように努
めてまいりたいというふうに考えてございます。
続きまして、左下、第３、第３次経済対策予算の運用変更及び新規追加についてを御覧になっていただきたいと思います。
初めに、感染拡大防止協力金及び中小企業経営安定支援金（運用変更）についてでございます。
１番、感染拡大防止協力金、時短要請等により対象施設には協力金が支給されることから、
令和３年８月時短要請・休業要請分として既決予算により速やかに対応するものと記載してご41

ざいます。４月のまん延防止の際に４月会議、５月会議において、追加の補正予算をお認めい
ただいたところでございます。こちらの協力金につきましては、７月で受付を終了したところ
でございまして、現在、既決予算の残額が生じておりますことから、この予算を有効に活用させていただいて、速やかに受付の事務に入っていきたいというふうに考えてございます。
次に、２番目でございます。中小企業経営安定支援金、協力金の支給と併せ、２期分として対象要件を変更し、既決予算により速やかに対応するものとしてございます。こちらの安定支援金につきましては、協力金の支給する際に協力金の対象とならない飲食店ほか関連事業者、
２次、３次の事業者の皆さんに減少額に応じて１件10万円、飲食関連については加算で20万円という安定支援金を交付してまいりましたが、こちらも７月で受付を終了してございまして、
町といたしましては、影響が広く及ぶというふうに考えられますことから、減少の判定基準を
売上減少月の比較期間を変更と書いてございますが、変更前については１月から６月までの売上げの比較をして減少があったところに支給をしてまいりました。変更後としまして、７月から12月までの売上げの減少した事業者に対して支給してまいりたいというふうに考えてございます。
右側に移っていただきまして、申請状況についてでございます。
７月末での受付を終了してございます。１番の感染拡大防止協力金につきましては、56件の申請となってございます。予算金額につきましては、１億2,136万円となってございまして、括弧書きで書いてございますが、執行見込で8,288万円、予算残の見込みで3,848万円となってございます。
今後、８月のまん延防止・緊急事態で必要となってくる協力金を8,631万8,000円を見込んでございます。今後、不足する4,700万円ほどの協力金分については、今後９月会議の追加提案に向けて現在準備を進めておるところでございます。
続きまして、中小企業経営安定支援金についてでございます。
こちらにつきましては、252件の申請をいただいてございます。予算現額は5,440万円となってございます。括弧書きになりますが、執行見込で3,017万8,000円、予算残の見込みで2,422
万2,000円となってございます。２期分の想定事業費を3,120万円と見込んでございまして、不足する697万8,000円について、今後９月会議の追加提案に向け準備を進めてまいる考えでございますので、よろしくお願いしたいと存じます。
なお、いずれも事務費を除く金額で記載をしてございますので、御留意のほどお願いしたいと思います。

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次に、下の指定管理者施設運営持続化支援金（新規追加）についてでございます。
先ほど御説明がありましたとおり、公共施設の休館に伴いまして、交流の森・交流館についても休館の対応を取ってございます。新型コロナウイルス感染症拡大の影響によりまして、公の施設の管理運営に支障をきたしておることから、事業継続及び施設運営の安定化を図るため、
指定管理者に対し支援金を交付するものでございます。
想定事業費としましては、334万9,000円を見込んでございます。参考までに、前々期の収入額については1,357万3,000円、今期同時期の収入見込額については503万3,000円となってございます。昨年度も同様の手法で補正予算をお認めいただいて支給をしてきているところでございますが、昨年度の売上減少、売上見込みについては235万6,000円でございまして、今年度、指定管理者も大分努力はしていただいておるところなんですが、それでもやはり影響が大きいということで支援金の交付を検討しておるところでございます。
次に、右上の第４、第３次経済対策の取組状況について（令和３年７月末現在）を御覧になっていただきたいと思います。
現在６事業10の取組を実施してございます。
まず、利子補給事業につきましては、これは前年度に実施した利子補給分の負担となってございまして、現在実施中でございます。
２つ目の農業関係のつなぎ対策事業につきましては、現在までのところ、申請が２件ございます。
次に、経済持続化支援事業の感染拡大協力金につきましては、先ほど説明したとおり、７月末で受付を終了し、申請件数56件となってございます。
経営安定支援金につきましても、７月末で受付を終了し、申請件数252件となってございます。
なお、令和３年８月要請分、そして２期分としてそれぞれ現在９月の13日から協力金については、９月13日から何とか受付を開始できるように準備を進めてまいりたいというふうに考えてございます。また、安定支援金については、９月の21日、１週間ずらしまして受付を開始した
いというふうに考えてございます。なかなか協力金も２本になりますし、対象要件も変わってくるというところもございまして、申請するほうも申請を受けるほうも混乱することが想定されますので、時期をずらしながら速やかに対応してまいりたいというふうに考えておるところ
でございます。
続きまして、経済活動回復支援事業についてでございます。
商品券発行事業については、お盆前から発行を開始をして現在御利用をいただいておるとこ

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ろでございます。
感染予防対策強化補助金、こちらは飲食店の皆さんのアクリル板ですとか空気清浄機の購入に対して補助金を出しているものでございますが、７月末で受付を終了し67件の申請をいただ
いてございます。
クリーンフラッグ・プロジェクト、アフターコロナプロモーション事業についても実施中でございます。
中小のつなぎ対策支援金につきましては、現在３件の申請をいただいてございます。
事業再開に向けた環境づくり支援金につきましては、１件の申請をいただいております。
安定持続化支援金については、今後追加を検討してまいりたいというふうに考えてございます。
最後になります。右下の参考までに、第１次・第２次経済対策の経過についてまとめてございますので、後ほど御覧になっていただきたいと思います。
大変恐縮でございますが、７番の利子補給事業の資金貸付状況34件が、44件の誤りでございましたので、訂正方お願いしたいと思います。また、融資の金額１億3,057万円が１億4,489万円となってございます。訂正方、よろしくお願いしたいと思います。
以上、まん延防止等重点措置及び緊急事態措置に伴います産業関連の対応についての説明とさせていただきます。
○議長（大橋昭太郎君）

以上でよろしいでしょうか、説明のほうは。

それでは、ただいま説明をいただきましたが、皆さんのほうから意見、質問等ございました
らお出しいただきたいと思います。よろしいですか。（「はい」の声あり）
手島議員。
○６番（手島牧世君）

すみません。新型コロナウイルスのワクチン接種の件について１件お聞

きしたいんですけれども、５ページにある３の（２）妊婦及び妊婦の配偶者への優先接種の実施ということで個別郵送されているんですが、この接種日は５日間のみになるのでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

対策室長。

○健康福祉課長兼新型コロナウイルス感染症対策室長（菊地知代子君）

こちらに掲載していますのは１回目の日程のみになりまして、優先的に受けるときにはこの日程で御案内をさせていただくということになってございます。
○議長（大橋昭太郎君）○５番（平吹俊雄君）

ほかにございませんか。平吹議員。
２ページの療養中とあるんですけれども、８月26日現在で宿泊療養と自44

宅療養は何名ずつあるのか、教えてください。
○議長（大橋昭太郎君）

対策室長。

○健康福祉課長兼新型コロナウイルス感染症対策室長（菊地知代子君）

区別につきましては、

こちらのほうでは把握できないという状況にございます。
○議長（大橋昭太郎君）○５番（平吹俊雄君）

平吹議員。
自宅療養ですね、今テレビ等で自宅療養について大分騒がれているわけなので、やはりこの辺は国、県、町もそのとおりなんですが、これをやはり自宅療養という考え方というのを、やっぱり取らずに当然対策を取るような方法で県なりにお願いしたらどうでしょうか。
○議長（大橋昭太郎君）

副町長。

○副町長（須田政好君）

テレビの報道等で自宅療養の問題、いろいろと取りざたされておりま

すので、その後の状況ですね、県のほうにもしっかり認識して対応していただくよう要請してまいります。
○議長（大橋昭太郎君）○11番（前原宏君）

ほかにございますか。前原議員。
すみません。発症日から陽性判明の日にちまでの日数なんですが、最初の頃あまりかかってないんですね。ＰＣＲ検査あって、分かるまでの時間が結構かかるようになってきたと思われます。ですので、その辺のチェックを町のほうからもぜひ何とかプッシュ
してもらいたいなと。
○議長（大橋昭太郎君）

菅山主事。

○新型コロナウイルス感染症対策室主事（菅山優太君）

こちらの発症日と陽性判明日の日にちの日数でございますが、発症日はあくまで本人が何かの自覚症状を訴えた日にちでございます
ので、検査から陽性判明までの日にちとはこちらのあまり関連がしないところでございます。
○議長（大橋昭太郎君）

よろしいですか。ほかにございますか。山岸議員。

○９番（山岸三男君） 接種の予約の件です。予約の状況として、今受付をしてますよね。12歳、15歳、接種計画ももうできてあるということなんですけれども、今予約の状況として、前のよ
うな支障をきたしている状況があるのかどうかということと、もう１点は、国、県からのワクチンの接種の11月までの分量の配分量が示されているということなんですけれども、順調に我が町にはそういう配分がきちんと大丈夫なのかどうかということを確認の意味で。
もう１点は、これとちょっと違うけど町長にお尋ねしたいんですけれども、以前に防災行政無線で町民の皆さんに対して、この感染防止に対する啓発的な行政無線で発信させました。今45

現在91人超えている状況の中で、今年中にもう１回、２回くらい町長からもそういう防災無線を使って町民に対する予防の啓発の発信をされたらどうかと思うんですけれども。
その３点をお願いします。
○議長（大橋昭太郎君）

対策室長。

○健康福祉課長兼新型コロナウイルス感染症対策室長（菊地知代子君）

１点目の予約の状況につきましては、先ほど申しましたように、年代を区切って予約をしているところなんですが、現在のところ、ネットでの予約のほうが多いような状況でして、開始日１時間、２時間程度で電話のほうはちょっと静かになる感じでして、あとは順次受付をしているというような状況にございます。
２点目のワクチンの状況でございますが、お話しましたように11月接種分くらいは定期的にワクチンの納入計画は示されておりまして、その11月中まで実施する分については現在のところとしては間に合う程度の量として配分されるという計画にはなってございます。
○町長（相澤清一君）

町長自ら緊急事態宣言の中でありますので話をしろというふうなことでございますけれども、当然８月中は先ほども話ししましたように、８月中は25例が感染したということでございますので、非常に危機感を持っております。
そうした中で、今後どのような形で推移するか分かりませんけれども、状況を見てコロナ対策室とも協議をしながら、しっかりと言うことは言ってお願いすることはお願いしたいなと思っております。
ありがとうございます。
○議長（大橋昭太郎君）

ほかにございませんか。よろしいですか。（「はい」の声あり）

それでは、この件に関しましては以上とさせていただきます。
あと２件ですけれども、このまま続けさせていただきたいと思います。
暫時休憩いたします。
午後０時２０分

休憩

午後０時２１分

再開○議長（大橋昭太郎君）

再開いたします。

６）権利の放棄について（大崎地域広域行政事務組合大崎ふるさとづくり基金）についてに入ります。
それでは、総務課長お願いします。

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〇総務課長（佐藤俊幸君）それでは、６番目の権利の放棄（大崎地域広域行政事務組合大崎ふる
さとづくり基金）についてでございます。
こちらにつきましては、企画財政課のほうから御説明をいたします。
企画財政課課長の佐野でございます。
〇企画財政課長（佐野仁君）佐野でございます。よろしくお願いします。
それでは、権利の放棄について（大崎地域広域行政事務組合大崎ふるさとづくり基金）についてご説明いたします。説明資料については、Ａ４の１枚となります。
まず概要でありますが、この権利を放棄する目的といたしましては、町が出資し、大崎地域
広域行政事務組合が管理している大崎ふるさとづくり基金について、その一部を取り崩して新たに（仮称）大崎広域新斎場整備基金を創設し、新斎場整備事業の財源として、大崎地域広域
行政事務組合を構成しております各市町で、大崎ふるさとづくり基金に対する出資金の権利の一部を放棄するものであります。
続いて、大崎ふるさとづくり基金についてですが、中段の表（１）大崎ふるさとづくり基金
出資金内訳を御覧願います。
大崎ふるさとづくり基金については、通常分基金と拠点分基金から構成しており、通常分基金については、平成元年、２年度の２か年で、拠点分基金については、平成７年、８年度の２か年で、旧構成市町１市13町からの出資金と、下の表（２）宮城県市町村圏推進事業費補助金とあります宮城県からの補助金を合わせ、それぞれ10億円の基金で、通常分と拠点分を合わせ20億円の基金として運営してまいりました。
この基金から生まれる運用果実については、毎年度、構成市町で行われる各種事業の財源に充当されてきたところです。裏面をご覧ください。
令和３年３月31日現在の大崎ふるさとづくり基金の現在高です。基金分として通常分と拠点分、合わせて２０億円、運用果実分として４億4,767万円、合計24億4,767万円となっております。
次に（４）大崎ふるさとづくり基金の取り崩し（案）について御説明いたします。
現在は、通常分と拠点分として構成市町の出資金分それぞれ９億円と県補助金分それぞれ1億円、果実分としてそれぞれ２億2,000万円となっておりますが、令和４年４月１日以降については、通常分の基金を廃止し、市町出資金の９億円の財源を活用し（仮称）大崎広域新斎場整
備基金を新設するものです。なお、通常分の県補助金分と果実分については、そのまま拠点分に移管し、一本化するものです。

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最後に、今後の予定につきましては、令和３年９月に、それぞれの構成各市町の議会において、基金の権利の放棄と、組合規約変更の議案について御審議いただき、その後、大崎地域広
域行政事務組合で、11月１日公布の組合規約の変更と（仮称）大崎広域新斎場整備基金条例を制定することとしております。この施行期日については令和４年４月１日とすることとしております。
以上が、大崎地域広域行政事務組合大崎ふるさとづくり基金の権利の放棄についての内容となります。
○議長（大橋昭太郎君）

ただいま説明をいただきました。皆さんのほうから意見、質問等ございませんか。
よろしいですか。（「はい」の声あり）
それでは以上とさせていただきます。
７）その他になりますが、こちらは資料のみの提出となっています。
町長からの説明及び意見を求める事項について終わります。執行部の皆さん、ご苦労様でした。
続きまして、その他に入ります。
皆さんのほうから何かございませんか。（「なし」の声あり）
ないようですので、これをもちまして全員協議会を終了します。
副議長、お願いします。
〇副議長（我妻薫君）

12時過ぎまでお疲れさまでした。以上で終わります。ご苦労さまでした。
午後０時２７分

閉会

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会議の経過を記載して、相違ないことを証するため、ここに署名する。
令和３年８月３０日

美里町議会議長

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