報告案件

補正後予算額●平成

７３３５万１０００円
年度揖斐川町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、次の２件が報補正額

人事案件

次の方を選任することに同意されま●揖斐川町大和財産区管理委員の選任

８億３０９６万７０００円

小森下里

寺園

孝さん

修二さん

満博さん

太田宗宮

渡邊英一さん

正行さん

正義さん

した。

年度揖斐川町公共下水道事業

補正後予算額●平成義人さん特別会計補正予算（第２号）
揖斐地区特定環境保全公共下水道事
業の債務負担行為を追加する補正のため、予算額の増減はありません。

周治 議員

重憲 議員

新規事業の追加等により、計画の一●揖斐川町過疎地域自立促進計画の変更

その他の案件

坪井されました。

議会運営委員会委員に次の方が選任●議会運営委員会委員の補欠選任

丸山

議員に次の方が当選されました。

揖斐川町から選出する広域連合議会●揖斐広域連合議会議員の補欠選挙林１３６４万１０００円増額

告されました。
年度揖斐川町財政健全化判断

年度揖斐川町公営企業資金不比率の報告●平成●平成足比率の報告

条例案件

特別会計補正予算（第１号）

年度揖斐川町個別排水道事業
財源の振替による補正のため、予算●平成び無償譲渡に関する条例の制定●揖斐川町定住促進用地の無償貸付及揖斐川町の定住化を図り、人口減少

額の増減はありません。
年度揖斐川町町営住宅事業特３１７万９０００円増額
６８４７万９０００円

ペー

会計の決算が認定されまジをご覧ください。

１９７７万４８００円

寺井サービス

中央電子光学株式会社大垣支店

契約の相手方２億７７３２万２４００円

契約金額

系整備工事

揖斐川町デジタル防災行政無線移動●工事請負契約の締結

契約の相手方

契約金額

坂下分団消防ポンプ自動車購入事業●物品購入契約の締結

部が変更されました。

年度揖斐川町一般会計補正予４１５万１０００円増額

特別会計

１４０億８００２万２０００円補正後予算額補正額算（第３号）●平成補正後予算額

補正額

別会計補正予算（第１号）●平成対策を積極的に推進するため、本条例が制定されました。

予算案件
年度揖斐川町一般会計補正予算（第２号）●平成補正額
１億１９７０万３０００円増額
１４０億７５８７万１０００円
年度揖斐川町国民健康保険特年度一般会計及び決算案件●平成

合わせてと上水道事業会計の決算認定

20

補正後予算額●平成５４６万３０００円増額

別会計補正予算（第１号）
補正額

補正後予算額

282827した。決算額等については、

22

億５８４６万３０００円
年度揖斐川町大和簡易水道特別会計補正予算（第１号）
２９５万１０００円増額

20

●平成

補正額

15 Public Information IBIGAWA 2016. 11282828272728283128

定例会
第４回揖斐川町議会

平成 28 年第４回揖斐川町議会定例会が、９月２日から９日までの８日間の会期で開催されました。
初日には、町長から２案件の報告と条例制定案や決算認定など 33 議案が提出され、提案説明と天羽茂喜監査委員による監査報告が行われ、このうち３議案を原案どおり可決・同意し、残る 30 議案の審査は各委員会に付託されました。
平成 27 年度 22 会計の決算認定については、５日に議員全員で構成する決算特別委員会で審査されました。また６日に、総務文教・民生建設の各常任委員会が開催され、それぞれ付託された議案の審査が行われました。
２日目の８日には、４名の議員が一般質問を行いました。
最終日の９日には、付託された議案の審査結果が各委員長から報告され、質疑・討論・採決が行われ、すべての議案が原案どおり可決・認定されました。また、町長から追加案件として２議案が提出され、提案説明の後、質疑・討論・採決が行なわれ、原案どおり可決されました。
本定例会に提出された案件の主な内容、また一般質問及び答弁の要旨は次のとおりです。

議会活動報告
８月日 第６回議会運営委員会

第４回町議会定例会（初日）
第６回全員協議会
決算特別委員会
第３回総務文教常任委員会
第３回民生建設常任委員会

第４回町議会定例会（２日目）一般質問
第４回町議会定例会（最終日）
第７回全員協議会
第１回養老鉄道存続特別委員会

所 竜也 議員（谷汲長瀬）

揖斐川町議会議員谷汲選挙区の補欠選挙により、次の方が当選されました。
任期 平成 年 月２日～平成 年３月５日

新議員を紹介します

９日
９日

９日

２日
５日
６日
６日
８日

２日

９月

1928

1029

坪 井 重 憲 議員

本定例会の一般質問の要旨をお知らせします（紙面の都合上、質問および答弁は要約しています）

独立した観光課の創設について
全国的に少子高齢化や人口減少が社会的問題になっている中、当町も消滅可能性都市として名前が掲載されました。それと前後するように、町の重要施策のひとつとして、定住化対策や流入人口の増加策など、様々な施策を推進しながら現在に至っています。中でも流入人口の増加策は、観光事業の拡充と宣伝にあると思います。
今年の中学生議会で、生徒たちがライダーハウスの整備や若い女性を集めるためのお茶の有効活用、山の自然を生かしたアスレチックなどを提言されました。これは私も同感です。
また、夏休みには粕川オートキャン
プ 場 が 大 盛 況 で、 多 く は 名 古 屋 や 一宮、 桑 名 の 方 で、 友 人 の 紹 介 や イ ン
ターネットで知った方が利用されています。
養老鉄道の車内広告には、町に関するものは見当たらず、養老鉄道や近畿日本鉄道が発行する観光地やハイキングコースの紹介誌にも掲載されていな

議員４名が町政を問ういことが多いです。
町内には、谷汲山華厳寺や両界山横蔵寺、徳山ダムなどの多くの観光資源があります。こうした資源を宝の持ち腐れにしないためにも、流入人口対策に責任のある部署すなわち観光課を創設すべきと考えますが、いかがでしょうか。
町 長

町の合併以来、職員も１２０人ほど減らしており、その中で職員は頑張ってやっています。今、重点的に観光という事でなく、町全体のＰＲという事を今後考えていきたいと思っています。人員配置については、今後の検討課題として受け止めていきたいと思っています。
町 内 に は、 谷 汲 山 華 厳 寺 や 横 蔵 寺、徳山ダムなど、各名所が増えてきました。このようなことも含め通過交通をしっかり踏まえていくことは、今お話が あ っ た 通 り で す し、 新 た に 最 近 マ
チ ュ ピ チ ュ と い う こ と で、 天 空 の 里（上ヶ流茶畑）に、他県から毎日多くの方々にお越しいただいています。これについても、今、商工観光課で検討していますが、配置をどうしていくかは、必要かと思いますし、今後の検討課題としていきたいと思っています。現在は、今の状況がふさわしいとも思っております。資源としては、いびがわマラソンなどもありますが、四季を通じて揖斐川町へ来ていただける、あるいは、存続が決定した養老鉄道を利用してもらうことが最重要課題であると思っています。こういったことも含め、町の観光振興と商工業も繋いでいかな
いと、町の発展は見えてこないと思っています。

坪 井 重 憲 議員

県道池田揖斐川大野線の改良について
県道池田揖斐川大野線は、揖斐川右岸堤防の三町大橋付近から𦙾永東瀬古、浜里を経由して国道４１７号に接続し池田町へ抜ける道路です。
𦙾永公共下水道設置の際、右岸堤防への登はん道交差点からＴ字の交差点に改良して欲しいとの要望書が出ていたかと思いますが、国土交通省と岐阜県の事業であり、町の建設課は毎年県に要望書を出して精一杯の努力はしてもらっていますが、そろそろ先が見えても良いと思います。併せて三町大橋の下を通過する堤防道路や三町大橋から堤防道路へ出る交差点など、一帯の改良工事の目途が立っていないのかおたずねします。

町 長

県に対しては、いろいろな提案をしながら要望をしています。特に県は現在、重点的な予算の配置ということで取り組んでいます。
詳細については、担当部長より答弁させます。

2016. 11 Public Information IBIGAWA 16

刈りなどをする場合、草刈機１台につき、飛び石などを防止する人やガード
マ ン な ど ４、５ 人 で 作 業 し て い ま す。
しかし、一般には一人で草刈りをしていて飛び石などで事故も起きています。町が個人に草刈りや木の枝の剪定などをお願いしているのですか。また、町が管理できないから個人が代わりにやっているのなら、事故などの補償は町が責任を持つべきだと思います。美化デーやクリーン作戦などの時は保険に入っていると思いますが、そのほかの時の保険などの対応はどのようになっているのか。また、町の花である「はなもも」などの木の枝はどこが管理しているのか、勝手に切っても良いのかお伺いします。
町 長

町の美化デーなどのいろいろな事業については、ボランティア活動として保険に加入しています。団体だけでなく個人が行なう除草作業についてもボランティア活動として登録をしていた
だ く こ と で 対 応 さ せ て い た だ き ま す。
詳細については、担当部長より答弁させます。
「 は な も も 」 に つ い て は、 町 の 花 とし て 植 え ら れ て お り ま し て、 環 境 を守っていく観点からも、モラルというものを考えていただいた上で、切っていただいても結構だと思います。
産業建設部長本町では、「全国町村会 総合賠償補償 保 険 制 度 」 に 加 入 し て お り、 そ の保険制度の適用条件として、町が主催もしくは共催する行事や、町からの事前承認あるいは依頼を受け、町や各種団体の管理下で行う社会奉仕活動であることとされています。
よって、町が管理する道路の範囲において、地元の自治会や各種団体等で、草刈りや枝の剪定などを行った際に発生した事故などの補償については、出来るだけ町が加入している保険で対応しています。
小 倉 昌 弘 議員

原発の廃止について町民の命と暮らしを守るために、原発は廃止すべきで、福井県の原発からキロメートル圏内に入る当町から原発の廃止を表明し、申し入れをしてほしいと町長にお願いをしてきましたが実現しません。町長は今でも原発は安全で問題ないとお考えですか。
今年、熊本で大地震があり不安が高ま っ て い る こ と か ら、 鹿 児 島 県 知 事は、川内原発の一時停止を要請しています。この地域でも大きな地震が来ると言われており、予想を超えた大地震、自然災害が世界中で起きています。このような中、原発の事故は頻繁に起きており、今年の８月だけでも、再稼動したばかりの愛媛県の伊方原発で水漏れがあり、配管のゴムの劣化か、ずれていたと言っています。日本原子力研
究開発機構のふげんでは、放射性廃棄物の貯蔵庫のドラム缶が錆びて穴があいていたというのです。また、もんじゅ
では、冷却機が自動停止することもありましたが、１時間 分前に機械のある部屋の火災報知機が鳴り、煙まで確認したのに問題ないとそのまま動かしていたというのです。更に１万点もの点検漏れや保全計画で５２０件もの誤記があり、危険なものを扱っている意識は全くないと言っていました。
これでも安全管理が出来ていると思いますか。原子力規制委員会が資料を見て安全だと言っても、現場の職員に安全管理の意識がなければ、とても危険だと思いませんか。
以上の点から一刻も早く危険な原発は再稼動せず、廃炉にするよう町として申し入れるべきだと思いますがいかがでしょうか。

町 長

原発については、県と連携をした動きをしています。原発の是非を論ずる
前に、一番は住民の皆さんの安全を確保するということで、様々な対策を講じていますし、県の指導も受けております。
政府は、エネルギー基本計画において原子力規制委員会というものをしっかり組み立てており、基準に適合という中で進められています。原発については、国の責任において対応してもらうというのが基本であります。関係する自治体は、住民の皆さんが不安を持たれないような施策をお願いしています。 そ し て 県 が い ろ い ろ な 意 見 を 言

17 Public Information IBIGAWA 2016. 1140

産業建設部長

ご質問がございました区間につきましては、一般県道池田揖斐川大野線と一般県道𦙾永万石線が一部重複することから、２路線が複雑に交差する区間です。当該箇所は、２箇所の信号が無い交差点が近接していることや、特に上流側の交差点については、本線に対して鋭角に交差している事からも、非常に危険な区間です。また、２つの路線は揖斐川町市街地から池田町方面および大野町方面への主要なアクセス道路であり、朝のピーク時は交通量も多く、大変混雑していることから、道路改良の必要性は十分認識しています。
しかしながら、県も厳しい財政状況の中で、現在着手している事業箇所を重点的に推進しており、当該箇所の事業化はなされていない状況となっています。
町としましては、早期にこの区間の道路改良が実施されるよう、県に対して、 毎 年 粘 り 強 く 要 望 し て お り ま すが、今後もより一層強く要望していきます。

小 倉 昌 弘 議員

道路管理について
道路、路肩などの草木は、自治体で管理していると思いますが、草などが伸び放題になっており、地域の方が善意で刈っているのが現実ではないでしょうか。自治体が業者に委託して草30

に北方と大和小学校では、来春に隣接する幼児園が空くため、そちらに移してほしいと要望が出ています。②幼児園や小学校との児童に関する情報共有が不足していること、③備品の新調が遅い上、図書・遊具類は少量の配布しかなく、指導員が手作りをしているので、予算的に十分な配慮をお願いした
いこと。④近年は学童保育利用者数が増 加 傾 向 で あ る た め、 指 導 員 の 増 強、適正な人員配置をお願いしたい、との意見がありました。
つきましては、当町の子育て支援体制が若い世代にとって魅力のあるものになるよう、学童保育に対する考え方を見直して、十分な支援をしていくべきだと思いますがいかがでしょうか。
住民福祉部長きたがた、やまと両幼児園について
は、老朽化・耐震性の観点から、安全性に問題があり、留守家庭児童教室の利用は考えておりません。
備品・遊具などの予算的配慮をとのご指摘ですが、学校で不要になった備品を有効活用しています。また、物品などについては、その都度必要に応じ、購入しています。
今後、現場の支援員、補助員の方と連携を密にしながら留守家庭の児童の方を安全にお預かりする中で、その内容も充実していきたいと考えています。
宇佐美直道 議員

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小・中学校の教室にクーラーを
今年の夏は特に暑さが厳しく感じられましたが、日本の平均気温は１００
年 あ た り 約 １・１ ６ 度 上 昇 し て い る と言われ、特に１９９０年以降は高温となる年が増加しています。このような状 況 の 中 で、 夏 休 み が あ る と は い え、その前後１か月程度は、厳しい暑さの中での授業となっており、児童・生徒にとっては、熱中症の危険が高くなることや授業への集中力に影響することも考えられ、早期に暑さ対策をと保護者 の 皆 さ ん か ら も 要 望 が 出 て い ま す。
池田町では、既に全小学校にクーラーを付けたと聞いています。
さて、当町では平成 年度に、小中学校空調設備整備事前調査を行っていますが、その結果として空調設備の整備にどの位の費用がかかり、どのように計画を進めることになったのでしょうか。国庫補助金待ちとの話も聞きますが、補助金が間に合わなくても取り合 え ず １、２ 校 か ら で も 着 手 し て い た
だけたらと思いますがいかがでしょうか。

町 長

小・中学校へのクーラーの設置については、国庫補助事業であり、今、県を通して文部科学省に要望していますが、これについては教育長より答弁させます。

教育長

現在、町立の小・中学校には、保健室、会議室、特別教室の一部等にクーラーが設置され、普通教室には設置されていない状況です。しかし、地球温暖化による気温上昇の影響で、近年、教室で生活、学習する児童・生徒への影響が懸念されているところです。
平成 年度に実施した空調設備事業
事前調査によると、学校規模の違いにより額の多少はありますが、１校あたり数千万円程度の費用が必要となります。町として、クーラー設置に向けて、国への補助金申請を毎年実施していますが、クーラー設置事業は全国でも希望が多数あり、揖斐川町は採択されていない状況です。
学校の環境整備の充実のために、教室へのクーラー設置は必要なことと考26

町 長学童保育については、子ども・子育て関連３法によって運営しており、学校教育と保育という面も含めながら進めておりますが、最近は年々利用者が増加しており、特に夏休みは多くなって い ま す。 指 導 員 の 配 置 に つ い て は、関連３法で定められた指導員の数がありますので、この範囲で運営しています。特に夏休みは、急に増加していますので、それについては課題であると思っています。
平成 年３月から揖斐川町子ども・子育て支援事業計画の重点施策として学童保育事業を行なっており、昨年度から小学校４年生までを６年生までに拡充しています。
27

い、そして私どもも岐阜県防災会議の中で意見を言いながら今進められています。現状で進めていけば、安全であるかなあと思っていますし、町としては県に対してしっかりと意見を申しておりますのでお願いします。

70

宇佐美直道 議員

学童保育に対する支援体制の充実について学童保育（留守家庭児童教室）
は、日中保護者が家庭にいない児童を対象に、授業終了後や夏休みに適切な遊びや生活の場を与えて、児童の健全な育成を図る保育事業とされています。近年、共働きの家庭が増え、需要がますます高くなっています。
ちなみに小島小学校下の児童教室は、定員 人に対し夏休み期間中は人近く利用しています。これは小学校全体の３分の１に達しており、子育ての観点から軽視できない状況になっています。しかし現実は、同じ小学校の児童ながら１日の学校の授業が終了する時点で管理体制が 教｢育 ｣の管轄から 福｢祉 へ｣ 移行することになり、縦割り行政の様々なひずみが生じています。
厚生労働省の 放｢課後児童クラブ運営指針 を｣ 参考に保育現場の声を聞くと、①専用区画が必要とされているが、〝 間 借 り 〟 感 が 否 め な い こ と。 一 般 教室との境にセキュリティシステムが架けられていることに違和感もあり、特40

2016. 11 Public Information IBIGAWA 18

えており、国・県に対して強く補助金を要望し、町の財政事情を勘案しながら、今後、検討していきたいと考えています。

1710

康なまちを創らねばならないでしょう。若者たちが耳を傾けてくれる事業の掘り起しが、最大の課題と確信しています。
この揖斐川町というテーブルを左右する人には、長年積み重ねた知識と経験を持つ人が求められるでしょう。
これらいくつかのことを踏まえ、次の世代が受け継ぐ い｢きがい ｣豊かな
揖斐川町のまちづくりについて、宗宮
町長から来年度以降の町政に対する所信と決意のほどをお聞かせください。

れからなお一層の飛躍をするものをチェックしながら進めてまいりたいと思っています。
特にこれからは、道路のネットワークが必要と思っています。東海環状自動車道をはじめとするそれにつながる
ア ク セ ス 道 路、 冠 山 峠 道 路 あ る い は、鶴見の道路、鉄嶺トンネルといったもの が 重 要 な ア ク セ ス と 思 っ て い ま す。
このようなことが一層進みますようお願いしたいと思います。

19 Public Information IBIGAWA 2016. 11町 長

これから揖斐川町としては、第２次総合計画の事業の中身についてしっかり 踏 ま え て 行 き た い と 思 っ て い ま す。
そのような中でまちづくりは、議会の皆さん方や住民の皆さん方も 自｢ 然健幸のまちいびがわ ｣というもので、進んでいくと思っています。こういった形が一番望まれると思いますし、まちづくりにつきましては、昨年１月の合併 周年において、小学校１年生の子が つ｢ながった まちもむらも ひとのわも と｣ いう標語をつくってくれました。これは、私はものすごく印象に残っていますけれども、子どもが評価をしてくれているということで、今まちづくりについては議会の皆さん方を中心に、住民の皆さん方がこぞって応援して頂けていると思っています。
今後のことにつきましては、これも順次皆さん方とお話をし、そしてこれか ら 取 り 組 ん で い く も の、 そ し て こ
10

幹 夫 議員果を得ています。
長年の間、夢のことであった北陸地方との通年交通が現実化し、徳山ダムの完成で治水に成功、更に町内外の出来事も瞬時に伝え地域住民の不安を取り除く方策など、今はいくつもの事業が町の発展に貢献しています。
しかし、厳しい世相が続く中、長年にわたり事業を展開させてきたものの、まだ、道半ばの事業もいくつか残っています。
緊 急 課 題 と な っ て い る 原 発 対 応 で、緊急防護処置区域の妥当性を更に追及し、住民の身を守る対策や広大な山林を抱え収益性に関係なく事業としての開発の手がかりもつかめない上に、多発するゲリラ豪雨に伴う土砂災害への緊急対策が求められる山林対応。特に深刻な人口減少という課題の克服などで、重要事項が山積しています。
昨年、１月 日に合併 周年の節目を迎え、併せて 月には皇太子殿下を迎えての全国育樹祭が盛大に開催され、新たな 年に向けた揖斐川町第２次総合計画もスタートしました。
次の世代に受け継ぐ揖斐川町の体制を固める時期に来ており、見直す必要のある課題、仕上げを急ぐ事業などに振り分ける時だと思います。
何よりも、これからの揖斐川町のまちづくりには、この町を受け継いでくれる年代の人たちを筆頭に、この町に暮らす私たち一人ひとりが地域の課題解決に向けて、それぞれの立場で知恵を出し、共に支え合い、自然と共に健103110

林

人口２万人を保持し い｢きがい 豊｣ かなまちづくりについて地方創生が声高く叫ばれています
が、少子化は予測されている以上に深刻で、ようやく生活年齢に入った若者も都市生活に憧れて、都会へ流出して行くのが現実のことで、産業的、観光的 に よ ほ ど の 特 色 が あ る 地 域 以 外 は、人口問題の悩みは尽きないでしょう。
しかし、私たちはこの少数化した若者に、この町を受け継がねばなりません。
今、 私 た ち に 課 せ ら れ て い る の は、自分たちが生まれ育ったこの揖斐川町を、もう一度見直して素晴らしいもの
は 掘 り 起 こ し 足 り な い も の を 補 っ て、若者が求める町に仕立て上げることではと考えています。
平 成 年 の 合 併 で、 町 の 面 積 は８０３平方キロメートル、そしてそのパーセントが急峻な山岳が占める特異な地形となりましたが、それぞれが持っていた自然と歴史、伝統文化を尊重し、地域の特性を生かして創られた
揖 斐 川 町 第 １ 次 総 合 計 画 を 基 本 と し、３つのネットワーク（地域情報・道路・公共交通）の整備を、この 年間積極的に推進した結果、今日では相応の成9310