西海市

おもな内容

だより

64 2022年2月5日発行

No.

議会のしくみ・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・P２～P３
令和３年
第４回西海市定例会・
・
・
・
・
・
・
・
・
・P４～P５
常任委員会審査報告・
・
・
・
・
・
・
・
・
・P６～P７
一般質問・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・P８～P12
厚生常任委員会調査報告ほか・
・P13～P14
市民の声・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・P15
議会クイズ、編集後記・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・
・P16

「冬晴れのさざんか」
（西海町）
うち だ

撮影：打田

本誌に写真を掲載しませんか？
表紙に掲載する写真の公募を行っています。詳しくは西海市ウェブサイトをご覧いただくか、議会事務局までお問合せください。

きよし

清 議員［西海町］

し く み市議会とは市議会とは、市の条例（決まり）の制定や改正など、また、市の政策形成や実施に関し、最終的な決定を行うところです。
また、市議会では、議会が決定した政策を中心に行う
市の行財政の運営のしかたや事業の実施について、市民の立場に立って、正しく行われているかチェックします。
このように、市議会と市長は、互いに独立し、対等の立場で、お互いにけん制し、均衡をとりながら、よりよい市の発展を目指しています。

市議会議員

定例会と臨時会

市議会議員は、4年ごとに行われる住民の直接選挙によって選ばれます。
議員定数は18名で、現在の議員の任
期は、
令和３年5月1日から令和７年4月30日までとなっています。

定例会は、年4回（3月、6月、9月、12月）定期的に開かれ、臨時会は、必要に応じて、特定の事件を審議するために開かれる議会で、いずれも市長が招集します。
定例会、臨時会では、本会議や委員会を開き、議案などの審議を通じて、最終的な政策の決定を行います。

●議会運営委員会…議会の運営等について協議する委員会です。
名

称

議会運営委員会

所

管

事

項

議会の運営に関する事項、議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項、議長の諮問に関する事項等

委員定数
６人

●常任委員会…議案・請願などの審査を行う委員会です。西海市議会では４つの常任委員会が設置されています。
名

称

所

管

事

項

委員定数

総務文教常任委員会

総務部、
さいかい力創造部、会計課、教育委員会、
選挙管理委員会及び監査委員の所管に属する事項及び他の委員会の所管に属しない事項

６人

産業建設常任委員会

西海ブランド振興部、建設部、水道部及び農業委員会の所管に属
する事項

６人

厚生常任委員会

市民環境部及び保健福祉部の所管に属する事項

６人

予算決算常任委員会

一般会計予算及び一般会計決算に関する事項

17人●特別委員会…特定の事件について設置される委員会です。
名

称

基地対策特別委員会

所

管

事

項

基地施設周辺地域の生活環境等の整備その他基地の設置及び運用に伴う諸問題に関する審査及び調査

委員定数
８人

●協議調整の場…協議又は調整を行うための場です。
名称

議会広報広聴委員会

所

管

事

務

「議会広報誌の編集」と「市民と議会のつどいの開催」に関する
協議

構成員
８人

│2022.2.5│VOL.64

2

議 会 の《市議会定例会の主な流れ》
開会

議長が定例会の始まりを宣言し、定例会が始まります。

本会議

議案の上程

議案が本会議に提出され、議長が議事日程に上げる事で議題となります。

提案理由説明提案者が議案の内容や提案理由を説明します。

質

疑

自由討議

議員が、議案について不明な点を質し、市長や部長等が答えます。
議員同士で自由に意見を出し合って十分に議論し、理解を深めます。

委員会付託

議案を所管別に分けて各常任委員会へ審査を依頼します。

一般質問

議員が、市政全般について質問し、市長や部長等が答えます。

議案の補足説明委員会

質疑

市の担当者が付託された議案について説明します。
委員が、議案の疑問点について質し、部長等が答えます。

討論

委員が、議案に対し賛成や反対の立場で意見を述べます。

採決出席委員が多数決で委員会の意思を決定します。

委員長報告
報告に対す
る質疑

各委員長が、委員会での審査結果を報告します。
議員が、委員長報告に対する疑問点について質し、委員長が答えます。

本会議

自由討議

議員同士で自由に意見を出し合って十分に議論し、理解を深めます。

討論

議員が、議案に対し賛成や反対の立場で意見をのべます。

採決出席議員が多数決で議案に対する議会の意思を最終決定します。

閉会

議長が定例会の終わりを宣言し、定例会が終了します。

西海市議会に関する各種情報を公開しています。
●

議会中継をインターネットにより動画配信しています。
西海市議会ではインターネットによる本会議の動画配信（ライブ及び録画）をしています。
市のホームページから、または、https://saikai-city.stream.jﬁt.co.jp/へアクセスしていただくと、一般質問などの映像をご覧いただけます。
ライブ配信は議会開催中に、録画配信は会議終了後２～３週間程度でご覧いただけます。

●

議会会議録をインターネットで公表しています。
西海市議会ではインターネットで本会議の会議録を公表しています。
市のホームページから、または、http://ssp.kaigiroku.net/tenant/saikai/SpTop.htmlへアクセスしていただくと、平成１７年以降に開催された定例市議会・臨時市議会の会議録を、キーワー
ド、発言者、会議日程などにより検索して、閲覧することができます。

●

西海市議会の本会議を傍聴できます。
西海市議会の本会議は公開されており、どなたでも自由に傍聴できます。
１：場所／本会議場（西海市役所本庁舎３階）
２：人数／60人まで（新型コロナ感染症拡大防止のため、傍聴人を制限する可能性があります。）
３：受付場所／本会議場前傍聴受付
・受付の際、所定の用紙に住所、氏名等を記載していただきます。
・会議開始前から受付を開始し、会議中も随時受け付けます。

3 │2022.2.5│VOL.64

令和３年第４回市議会定例会
会期：令和３年１１月２６日～１２月１０日（15日間）《会期日程》
月 日
開会
会議録署名議員の指名
会期の決定
諸報告
議案上程・提案理由説明
26

月 日
一般質問

11
30

月 日
一般質問

11
１

月 日
委員会付託
委員会審査
総(務文教・産業建設・厚生

12

２

月 日
予算決算常任委員会

12

６

月 日
委員長報告
委員長報告に対する質疑
討論・採決
閉会

12

12

10

定例会の概要16

第４回定例会では、議案 件（報告４件含む）、発委１件が提出されました。
（５ページ参照）
議案のうち各常任委員会に付託された議案（条例案・補正予算案・その他議案）は各常任委員会において、慎重に審査されました。（６、７ページ参照）
各常任委員会の付託内訳
１件
総務文教常任委員会･･･
４件
産業建設常任委員会 ･･･
６件
厚生常任委員会･･･
１件
予算決算常任委員会 ･･･
委員会発議により提出された「離島振興法の改正・延長を求める意見書」は原案のとおり、可決されました。
閉会中の継続調査は、産業建設常任委員会から「全面通行止めとなっている県
道扇山公園線及び大瀬戸町下山地区から奥浦地区の区間で通行止めとなっている
森林基幹道西彼杵半島線の復旧に向けた市の取組みについて」、「県道扇山公園線の通行止めに伴う迂回路となっている
市道奥浦幸物線及び新たに迂回路として整備される予定の市道白樫奥浦線の現況について」、「農業基盤整備を契機として生産拡大及び人口増加を達成した先進事例について」、厚生常任委員会から「西海市における医療と介護の連携の取組みについて」の申出があり、決定され
ました。
12

)

4

│2022.2.5│VOL.64

令和３年第４回市議会定例会で審議した案件及び結果
議案等番号

件

名

付託委員会等議決の結果

報告第33号

西海市交通船の事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについての専決処分の報告について

本会議

報告済み

報告第34号

西海市交通船の事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについての専決処分の報告について

本会議

報告済み

報告第35号

市道間瀬線物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについての専決処分の報告について

本会議

報告済み

報告第36号

令和３年度西海市一般会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について

本会議

承認

議案第56号

西海市スクールバスの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について

総務文教原案可決

議案第57号

西海市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について

厚生

原案可決

議案第58号

西海市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について

厚生

原案可決

議案第59号

西海市有墓地利用条例の一部を改正する条例の制定について

厚生

原案可決

議案第60号

西海市立蛎浦保育所の指定管理者の指定について

厚生

原案可決

議案第61号

西海市福島地区総合交流促進施設の指定管理者の指定について

産業建設

原案可決

議案第62号

西海市西彼農村環境改善センターの指定管理者の指定について

産業建設

原案可決

議案第63号

令和３年度西海市一般会計補正予算（第６号）

予算決算

原案可決

議案第64号

令和３年度西海市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

厚生

原案可決

議案第65号

令和３年度西海市介護保険特別会計補正予算（第２号）

厚生

原案可決

議案第66号

令和３年度西海市水道事業会計補正予算（第３号）

産業建設

原案可決

議案第67号

令和３年度西海市下水道事業会計補正予算（第１号）

産業建設

原案可決

発委第３号

離島振興法の改正・延長を求める意見書

本会議

原案可決

5 │2022.2.5│VOL.64

総務文教常任委員会
審査件数
条例案１件

主な審査内容議案第 号 西海市スクールバスの設
置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について原案可決きと考える。
質疑 既存のバス停を利用するのか。また、バス停に関して安全確認、危険箇所がないか確認しているのか。
答弁 路線バスのバス停を活用したいと考えている。
安全確認については、路線バスが通行する時間帯であるため、運行する時間帯に、
職員が通行して、路線バスとの離合や、子どもが待って危険がないのか確認を行った。

産業建設常任委員会
審査件数
補正予算案２件
その他議案２件

主な審査内容議案第 号 西海市福島地区総合交流促進施設の指定管理者の指定について
原案可決
61

この議案は、西海市福島地区総合交流促進施設の指定管理者を指定し、指定期間を令和４年４月１日から令和７年３月 日までの３年間とするものです。
質疑 当該施設において自動ドアやエアコンなど、経年劣化等により修繕を必要とする箇所が多々見受けられ、その修繕には多額の費用を要することが想定されるが、令和 ４年度から指定管理者に管理を行わせるにあたり、市として本年度中に必要な修繕を行う必要があるのではないか。
答弁 本来市で行うべき修繕は、
可能な限り指定管理期間が始まるまでに実施し、多額の費用を要する場
合は、補正予算により予算を確保して実施するよう計画したい。
31

56

この議案は、令和４年４月の大崎小学校開校に伴い、遠距離通学となる大島西小学校区及び崎戸小学校区にマイクロバスを整備し、児童の通学手段を確保するとともに、通学の負担軽減策としてスクールバスを運行するため、所要の改正を行うものです。
質疑 運転手の確保状況は。
答弁 運転手は、直接、市で雇用す
るのではなく、運送事業者に委託する予定である。
質疑 運転手は何名予定しているのか。
答弁 運送事業者にて校区毎に１名ずつ確保していただく形になる。
質疑 スクールバスと合わせて、
スマイルワゴンの利活用について検討する考えはあるか。
答弁 教育委員会ではスクールバスの運行で運用を考えている。路線
バスへの影響もあるため、市全体における交通政策の観点で、検討すべ

議案第 号 西海市西彼農村環境改善センターの指定管理者の指定について
原案可決

62

西海市福島地区総合交流促進施設

この議案は、西海市西彼農村環境
改善センターの指定管理者を指定し、指定期間を令和４年４月１日から令和７年３月 日までの３年間とするものです。
質疑 当該施設の冷暖房機器のうち、
フロンガス排出抑制法に係る改修が必要なものについての対応は。
答弁 来 年 度 に 設 計 し 、令 和 ５ 年
度に改修工事を実施する予定で、過疎計画に計上している。

31

常任委員会審査報告
The SAIKAI Municipal Assembly News

6│2022.2.5│VOL.64

厚生常任委員会

条例案３件

審査件数
補正予算案２件
その他議案１件

主な審査内容議案第 号 西海市国民健康保険税条
例の一部を改正する条例の制定について
原案可決

90

議案第 号 西海市立蛎浦保育所の指定管理者の指定について
原案可決
60

この議案は、西海市立蛎浦保育所の管理を現行の指定管理者に引き続き１年間指定しようとするものです。
質疑 指定期間が１年間である理由と指定管理者選定理由について伺う。
答弁 令和５年度から公私連携型の認定こども園へ移行する方針が定められているため、１年間とした。
指定管理者については、保護者から引き続き同じ指定管理者にお願いした
い旨の要望が出されたため、選定している。

予算決算常任委員会

補正予算案１件

審査件数

主な審査内容議案第 号 令和３年度西海市一般会
計補正予算（第６号）
原案可決◎電子図書館システム導入事業いる。
◎災害復旧関連

令 和 ３年 ８月 の 豪 雨 災 害 に よ る
林道や道路橋梁災害等の復旧事業費の増額を行うもの。
質疑 森林基幹道西彼杵半島線の復旧工事計画は。
答弁 令和４年１月の入札、工事に向けて事務を進めている。工事期
間は６か月程度を予定している。
質疑 災害関連地域防災崖崩れ対策事業の概要は。
答弁 地域防災計画に危険個所として記載されている等の崖地のうち、激甚災害に伴い崩壊等が発生し、これを放置すると人家２戸以上、または公共的建物に倒壊などの著しい被害を及ぼすと認められる箇所において、崖崩れ防止工事を行うもの。
◎その他の事業

公用車賃借（債務負担行為）
令 和 ４年 ４月 か ら 一 般 会 計 に て 管理している公用車 台をリース
バックに変更するもの。

7 │2022.2.5│VOL.64

24

新型コロナウイルス感染拡大による図書館の臨時休館や開館時間の短縮等の影響をなくすため、時間利用可様な電子図書館を導入するもの。
質疑 利用できる冊数は。
また、
利用者の負担は発生するのか。
答弁 利用開始時点の電子書籍数
は約８６００冊だが、次年度以降も増冊を予定している。
また、利用料金は発生しないが、閲覧する際の通信料は利用者の負担となる。
◎新型コロナウイルス感染症経済対策事業

リースバックとは現在所有している物品等を他に売って、そこからリースをすること。
リースバックにより、維持管理等の手間を省くことが
できる。

85

57

この議案は、地方税法等の一部を改正する法律が令和４年４月１日に施行されることに伴い、これまでの低所得世帯に対する国民健康保険税の軽減措置に加え、少子化対策として「 子 育 て 世 帯 の 経 済 的 負 担 軽 減 」
世 帯 、約の 観 点 か ら 、対 象 の 全
人の未就学児の国民健康保険
税の均等割を更に５割軽減するため改正を行うものです。
質疑 軽減措置に対する影響額は。
答弁 この措置に伴う軽減相当額
は約１６４万円で、国、県費及び地方
交付税により全額補填される。
1
3
0

63

西海ふるさと便の利用件数増加が見込まれるため、必要経費を増額するもの。
質疑 利用実績及び今後の見込みは。
答弁 令和３年 月末現在の利用件数は１万４２５７件、支出額は約１，９４５万円で、実績を含めた支出
総額は約４，９８０万円を見込んで
10

常任委員会審査報告
The SAIKAI Municipal Assembly News

蛎浦保育所

８

人でした。

機関も十分な準備期間を設け、充実した政策論議を行うためです。

今定例会で一般質問した議員は質問範囲が多岐にわたることから、質問する議員も受ける執行

一 般 質 問 の 動 画 に リ ン ク し たＱ Ｒ コ ー ド を 掲 載 し て お り ま す 。

長に質問の要旨などを文書で通告します。

スマートフォンなどで読み取ると当日の動画映像がご覧になれ

一般質問は、「通告制」となっており、議長が定めた期間内に議ます。

一般質問とは？

市議会議員が市に対して、事務の執行状況や今後の政策など、みなさんの生活にも関わる市の行財

政全般について、疑問点を質した分（答弁、再り、所信の表明を求めたりするものです。

西海市では一人質問を含む）の持ち時間制となっています。

60

一
般
質
問

……………………………………………………………………………
順番・氏名

質 問 事 項・避難行動要支援者の避難体制の整備等について
・一般県道扇山公園線（幸物地区）の被災について渕瀬 栄子 ・やすらぎ交流拠点施設音浴博物館について
・崎戸町における水陸機動団の訓練計画について
議員
・しまの有害鳥獣処分支援事業の充実について

1.

2.

田川 正毅
議員

3.

百岳 一彦
議員

4.

打田 清
議員

5.

平井 満洋
議員

・国のカーボンニュートラル政策に対する本市の取組みについて・災害復旧対策について
・大島地区の商業施設「大島楽市ショッピング
センター」の運営について
・西海市小中学校における学力向上施策の取組
みについて
・西彼杵高校の存続について

順番・氏名

質 問 事 項6.

片山 智弘 ・ＤＸの取組みについて議員

7.

杉山 誠治 ・災害復旧について議員

8.

戸浦 善彦 ・持続可能なまち、西海市づくりについて議員

・大島地区工業団地整備事業について
・救急医療について

・新型コロナウイルス感染症について
・人口減少対策について
・気候変動・異常気象により大型化した台風や大雨災害に強いまちづくり、市民の生命・財産を守るための対策について

・認知症患者について
・災害復旧の支援について・スクールバスの運行について
・長崎オランダ村について
・旧長崎オランダ村について│2022.2.5│VOL.64

86

個別避難計画作成の議員

避 難 行 動 要 支 援 者（高 齢 者、
問障害者等）ごとの個別避難計画作成
が、市 町 村 の 努 力 事 務 と さ れ た が、具体的な取組状況を伺う。
市長 要 支 援 者 名 簿 登 載 者 の う ち、避難を必要とする区域に居住している方から優先的に作成することとし、関係団体に説明し、個別避難計
画策定について意向を確認することにしている。

具体的取組はえい こ
ふち せ

一般県道扇山公園線（幸物地区）

全面で懸念がある。県に更なる整備を要望すべきではないか。
市長 今後、経過観察を行い、保護が必要と判断される場合は、国・県と協議を行い対応する。
問 復旧するまでの救急搬送対策
は。
市長 これまで ド クタ ーヘリが 着 陸
でき なかった 旧 幸 物 分 校 運 動 場 を 新
たに着陸地点に追加してもらえるよう、関係機関に要望している。

崎戸町における水陸機動団のカーボンニュートラル
政策推進について

幸物地区の災害復旧を急げ！

の離合個所の整備、市道白樫奥浦線の再開通に向け工事を行っている。
迂 回 路の安 全 確 保のた め、樹問
木伐採や街路灯の設置が必要では。
所有者である国と協議して
市長
対応する。

大島楽市ショッピングセンターの運営について問
当 施 設 は 建 設 から 年 が経 過し、老朽化に伴い雨漏り等が発生してお り、補 修 が 必 要 である。市の対応を伺う。
市長
当施設は大島地区の買い物の 中 心 で あ り、絶 対 に 必 要 で あ る。
増資も含め対応する。

問
存続に向けた関係者及び県教委との協議の進捗状況を伺う。
教育長
西
彼
杵
高
校
活
性
化
推
進
協
議
会が令和３年４月に設置された。
３年間の協議検討を経て、
令和５年・６年度の入学者数が定員の半数の 名を割り込むと原則として統廃合の検討と な る 。ゴ ル フ部 な ど 、他 県 からも 入 学したくなるよ う な 魅 力
ある新しい部活の設立に向けて、高 校に 助 言 や 援助を行いたい。

西彼杵高校の存続と活性化
について

22

た がわ まさ き

議員

国の脱炭素社会実現に向けた問
問
地域脱炭素移行・再エネ推進交付金などの支援策をいかに把握し対応するのか伺う。
当該交付金の活用方法を検市長
討 する と ともに、地 域 性 を 活かし た
脱 炭 素の 取 組みに と どま ら ず、地 域
雇 用の創 出につながるよ うに積 極 的に進める。
ま た、林 地の 残 材 な どの 未 利 用 材
を化石燃料の代替熱エネルギーとして有効活用するための体制構築にも取り組んでいる。

田川 正毅

重 要 な 生 活 道である一般 県 道問
扇山公園線の早期復旧と迂回路の整備について、県と連携して取り組むべ
きではないか。
直接、県知事と葉梨農林水市長
産 副 大 臣 に 強 く 要 望 し て い る。市 としては、県と連携し市道奥浦幸物線

40

訓練計画について
問
住民説明会では、騒音被害や漁業への影響を懸念する意見が出され、水陸機動団からは、住民の合意がなければ計画を断念するとの意向が示されたが、市長の見解を伺う。
市長 現在の計画で住民理解が得られない場合は、水陸機動団として訓練計画の見直しがなされるか、計画を断念することも検討されると考え
ている。

西彼杵高校

の被災につい て……………………………………………………………………………
一般県道扇山公園線

渕瀬 栄子

問
大瀬戸町幸物地区の生活道路である一般県道扇山公園線が、豪雨被災により全面通行止めになっている。早期復旧を要望しているのか。
早期復旧の願いは地区に住市長
む市民と同じであり、県知事に強く要望している。
問
迂回路となる市道奥浦幸物線に離合帯が設けられた箇所は、法面の吹付けなどが施されておらず、安9 │2022.2.5│VOL.64

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できます百岳 一彦
議員

大島地区工業団地整備事業について

長 崎 県 内では 、３つの 自 治
市長
体が独自の条例を定めている。
緑地面
積率の緩和は企業の設備投資の呼び
水 と な り 、企 業 誘 致 を 推 進 す る 上で有効な施策であるので、進めていく。

救急医療について問
問
現在、救急車の要請をして、医療機関に到着するまで、約半数が１時間以上かかっているが、搬送時間を短縮する対策を検討しているか伺う。
搬送時間短縮のための体制
市長
見 直 し は 、佐 世 保 市 及 び 本 市 と 同 様に消防事務を委託する近隣市町の意向も確認しながら、長期の協議、検討を要するものと考えている。
問
問
救急車が狭い道路に進入できるよう、小型救急車の導入の検討はできないか。
市長 小 型 救 急車は、救急処置を車内で実施するために必要な
資機材が搭載さ れ な い 、車内で救急救命行為を行う空間が十分ではない場合があるなどデメリットがあるため、小型の救急車を導入することは困難である。

きよし

清

議員

新型コロナウイルス感染症
について

うち だ

29

問
新 型コロナ ウイ ルス感 染 症の再拡大が危惧される。
第６波に対する
感染拡大防止に向けた対策を伺う。
市長
県と連携しながら感染予防、感染拡大防止対策に注力し、３回目のワクチン接種を令和４年１月から は 医 療 従 事 者 、２ 月 か ら は 高 齢 者を対象に順次行うこととし、 月日から接種券を発送している。また、
年末にかけて飲食の機会も増えることから、飲食の際は大人数を避け、ながさきコロナ対策飲食店認証制度により認証された店の利用促進を図っていく。日常生活においても、これまで 同 様 に「 マ ス ク の 着 用 」「 手 指 消 毒の徹底」「密の回避」「共用部分への接触注意」の周知徹底に努める。
問
歳未満の子どもへのワクチン接種実施や接種に向けた意向調査は行っていないのか。
健康ほけん課長 現在５歳から 歳までの子 どもに対 するワ クチン接 種について、国の方 針 等 は 、ま だ 示 され
12

ひゃくたけ かずひこ

問
令和５年
問 大島地区工業団地は、
度中に公募の予定だが、誘致に向けた市の取組み状況を伺う。
市長
造船所関連企業の立地を目
指 し て お り 、県 外 の 企 業 に も 当 該 工業団地の造成の紹介を行っている。
問． ヘクタールを分譲予定だが、優遇措置は、パールテクノ西海と同様の内容になるのか伺う。
雇用の拡大などの要件を満市長たせば、優遇措置の対象になる。
工場立地法
問
では、緑地面積率を含めた環境施設面
接率が ％以上と定 め ら れ ている が、
法 改 正によ り、基 準の範囲内で自治体が条 例 を 定 めるこ とは 可 能 と なって いる。立 地 希 望の要 望どおり緩和できない
か。
14
5

25

打田
11

11

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できますていない。ま た、意 向 調 査 等も 現 在のところ実施していない。

人口減少対策について問
避難時の高齢者等の円滑な避難支援の取組みを伺う。
市長
平常時から避難行動要支援者名簿を民生委員・行政区長・警察署・社協等に提供し、災害発生に備えている。

大規模災害時の避難について

産業
問 人口減少対策においては、振興は大きな柱の一つであるが、具体的な施策を伺う。
市長
大島地区工業団地の整備や
大 規 模 な 農 業 基 盤の 整 備 、デ ジ タル
化社会に対応するための高速情報通信網の整備に努めた。
問
持続的雇用創出に繋がる施策を伺う。
市長
大島地区工業団地の整備完
了後、大島造船所が当該団地を取得した場合、新たな設備投資が行われる。
一方，
松島火力発電所では、 GENESIS
松
島計画概要による石炭ガス化技術導入について、
令和６年に着工し、令和８
年に運転開始を目指すとされている。
また、
江島沖洋上風力発電事業では、調査や風車本体設置・維持管理等々で
土木・電気工事等が見込まれる。
市としても、これらの事業に期待し、今後具体的な企業説明会の開催や人材育成セミナーなど、
地元企業の機運の醸成を図る取組みを行い、雇用創出に繋げる。

……………………………………………………………………………

10│2022.2.5│VOL.64

推進についてあるスマート農業総合推進対策事業に よ り 、圃 場 管 理 シ ス テ ム を 活 用 した 効 率 的 な ド ロ ー ン 防 除 、水 田 水 管理システムによる水管理の効率化、
ラ ジ コ ン 草 刈 り 機 に よ る あ ぜ や 、のり面 管 理 の 省 力 化 に つ い て の 座 学 や
現 地 研 修 会 を 開 催 し 、検 証 を 行 っ ている。
林 業 で は 、ス マ ー ト 林 業 推 進 パ イ
ロ ッ ト プ ロ ジ ェ ク ト と し て 、今 年 度
内に長崎県森林組合連合会や鹿児島
大 学 の 協 力 を 得 て 、県 内 で 初 め て レーザーを搭載したドローンによる森林調査の実証実験に取り組むことを計画している。
水 産 業 で は 、漁 業 機 器 メ ー カ ー に
よ る 、海 底 地 形 の ３ Ｄ 描 写 機 能 を 搭
載 し た Ｇ Ｐ Ｓ プ ロ ッ タ 、魚 種 の 判 別や漁具投入のタイミングの判断に利用されるグラフ漁探などの紹介がされるセミナーを開催するなど漁業者が実際にスマート技術に触れる機会の創出を図っていく。

ITリテラシー … 情報技術を利用し、使いこなす能力・知識のこと。

片山 智弘

議員

D
X

認知症患者について

I
T

I
T

I
T

かたやま ともひろ

I
C
T
I
o
T
A
I

てい る 。認 知 症 患 者 に 対 す る 支 援 とし て は 、認 知 症 に 特 化 し た も の で はな い が 、介 護 保 険 特 別 会 計 の 保 健 福祉事業として、要介護４、５の在宅高
齢 者 に つ い て 、お む つ 等 介 護 用 品 の支給を実施している。
介護家族の精神的負担の緩和策に
つ い て は 、介 護 保 険 制 度 の 中 で 位 置づけられている地域支援事業として、月に１回、認知症の人やその家族が地域の人や専門家と相互に情報共有し、お互いを理解する場として、認知 症 カ フ ェ を 開 催 し て い る 。運 営 に
つ い て は 、市 内 の 医 療 機 関 に 委 託 して お り 、認 知 症 に 関 す る 相 談 や 作 業
療 法 士 や 薬 剤 師 な ど の 専 門職 の 講 話
な ど を 取 り 入 れ な が ら 、家 族 等 の 精
神的な負担を軽減する取組を実施し
ている。
10

みつひろ
ひら い

20
.
7

D
X

問
リテラシーやデジ
問 職員のタ ル 化 へ の 意 識 向 上 に つ い て 、今 後の取組や考えを伺う。
キーパーソンとなる人材の市長
確 保 や 、職 員 全 体 のリテラシーの底上げに取り組んでいく必要がある と 考 え て い る 。キ ー パ ー ソ ン と なる 人 材 確 保 の た め 、国 の 派 遣 制 度 である「地方創生人材支援制度」を活用したデジタル人材派遣の申請を今 年月に行った。また、職員の推進の 意識 醸 成 とリテラシーの底上げ の た め 、定 期 的 な 職 員 向 け の 研 修会を計画している。
令和３年第２回定例市議会の問所信表明でも、、、 等の導入によるスマート農林水産業の推進を掲げているが、テクノロジーを活用した生産者への支援について、
どのように取り組んでいくのか考えを伺う。
市長
農 業 で は 、本 年 ４月 に 関 係
機関による西海市スマート農業推進
協 議 会 を 立 ち 上 げ 、国 庫 補 助 事 業 で……………………………………………………………………………
まずは！認知症を防ぐことが大事です。

平井 満洋
議員

問
認知症患者を在宅で介護する
家 族 は 、精 神 的 に も 肉 体 的 に も 負 担が 大 き く 、患 者 の 症 状 が 進 め ば 経 済
的 負 担 も 増 大 し 、介 護 が 長 引 く と 仕事との両立も困難になり、その際、離職 を 選 択 し て し ま う と 、ま す ま す 経
済 的 に 逼 迫 す る こ と に な る 。介 護 費
用 は 、認 知 症 患 者 の 介 護 度 に 合 わ せた介護サービスに係る自己負担以外に も 、食 費 や 介 護 用 品 に 係 る 費 用 な
ど が あ り 、そ れ ら は 全 額 自 己 負 担 であるから、介護が長期間にわたれば、家族の経済的負担は計り知れない。
介護保険サービスの範囲内であれば高額介護サービス費制度の対象となる が 、自 己 負 担 せ ざ る を 得 な い 部 分の 費 用 に つ い て 、認 知 症 患 者 を 抱 え
る 世 帯 に 対 し 、何 ら か の 支 援 及 び 認知症患者を介護する家族の精神的負担を緩和できるような事業ができないか伺う。
介護保険の新規申請の要因
市長と な る 疾 患 は 認 知 症 が 最 も 多 く 、令和元年度においては％を占め

11 │2022.2.5│VOL.64

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できます一 般 質 問
QRコードで一般質問の動画が視聴できます

災害復旧について

大島町内では、令和２年９月
問の台風で被害を受けた白浜高麗バエ
建設海岸や柿田崎地区の農地海岸保
全施設が復旧されないままとなっている。また、蛤、東徳万、大島白浜の各バス停も、損壊している箇所がそのままになっている。このように、県や市が所管する海岸やバス停において、未だ復旧していない箇所が市
内各所にあるのではないかと推察する。早期に復旧すべきと考えるが、復旧の見通しを伺う。
白浜高麗バエ建設海岸は県
市長が管理する海岸保全施設で、来年度以降に復旧を図るとの回答であった。
また、柿田崎農林海岸は、越波により打ち上げられた石を撤去し、自動車１台分が通行ができるスペースを市で応急的に確保しており、残りは県において予算が確保でき次第実施するよう協議済みである。バス待合
所は、 か所の倒壊や破損を確認しており、令和２年度に か所、令和３年度には ６か所の復旧が完了し、
東徳万を含
む２か所は、間もなく着手の予定であ る 。蛤 、
白浜を含む
５か所は、
令和４年度
予算で対応
する。

テ ィの 概念や 持 続可能な社会にふさわ しい 庁舎の建 設に向けて、
調 査 、検問討 を 行っ本 庁 と５つの別 館に 分 散 し てて まいり
いる 市 役 所の 本 庁 機 能 につい て 、市たい。
民の利 便 性 向 上 は も とよ り、事 務 処
理 や 消 費エネ ル ギ ーの効 率 化 、脱 炭
素へ貢 献 し 、ＤＸの 波 に 乗 り 遅 れ な
いＩＣＴ環境の充実、また、防災機能
強 化 等の観 点 か ら、本 庁 機 能 を 統 合し た 市 役 所 庁 舎 、市 長 が標 榜 する ゼ
ロカー ボ ンシ ティの 概 念 や、持 続 可
能な社会にふさわしい庁舎を建設する考えはないか伺う。
将来的に新庁舎建設を検討
市長
す る 段 階 に お い て は 、令 和 ２年 月日に報告いただいた「庁舎建設等に関する調 査特 別 委員 会調 査報 告 書 」
他の質問の指摘のとおり、市民の利便性を高める機能はもとより、
大規模災害へ対応●今般のコロナ禍による今後の市のできる防災機能、
可能な限り税収への影響をどのように見込ん排でいるのか。
出 を 削 減 す る な ど、環 境に 配 慮 し た
省エネ機能、
自治体ＤＸへの対応機能、 ●現在も施設の利活用が進んでいな
い旧西海南小学校や旧西海南中学
市民の活動拠点として多目的に利用
校、また、今年度末閉校となる崎戸できる機能、
地域交通との連携による、小学校や大島西小学校の校舎を含アクセスしやすい立地性など、様々なめ、今後の廃校舎等の利活用につ観点から総合的に検討していく必要
いて、どのような検討がなされてがあると考えており、
庁舎建設機運のいるのか。 等々
状況を見極めた上で、ゼロカーボンシ
議員

12

2

戸浦 善彦

C
O

すぎやま せい じ

杉山 誠治
議員

今回の大雨により通行止めに問なっている路線について、災害前の利便性を取り戻すため、早期復旧が望まれるが、被災した路線の復旧についてどのような見通しを持っているのか伺う。
市道 路線中 路線を公共
市長
土木施設災害復旧事業で対応し、残り９路線のうち、４路線は単独災害復旧事業、５路線は維持工事で対応予定である。公共土木施設災害復旧事業は、 月３日までに順次災害査定を受け、査定終了後は、入札手続
きを行い、
早期着工を
図る。林道
１路 線 に つ
いては災害
査定を終
え、早期着
工を目指し
て事務手続
きを行って
いる。
12

24

15

市道奥浦幸物線（大瀬戸町）

25

11

白浜高麗バエ建設海岸（大島町）

10と うら よしひこ

市役所周辺のハザードマップ……………………………………………………………………………

12│2022.2.5│VOL.64

厚生常任委員会調査報告

調査事件
西海市内の一般廃棄物処理施設の現状と管理の在り方及び今後の施設整備について調査日
令和３年７月８日（木）・ 日
（水）・
８月 日
（水）
経過
令和３年度補正予算において、リサイクルセンター運営の民間委託を検討する費用と西彼クリーンセンター解体跡地の用地を購入する費用が計上されたことから、当該施設を含む西海市内の一般廃棄物処理施設の現状と管理の在り方及び今後の施設整備について、調査を行った。
調査結果
西海市炭化センターでは、
可燃
ごみや下水汚泥等を炭化処理し、炭化燃料を製造しているが、更なる有効利用を図るため、これまで埋立処分していた炭化不適物を
令和３年８月から試験的に有償売却していた。
西海市リサイクルセンターでは 、不 燃 ご み・資 源 物 等 分 類の処理を行っており、県下２位のリサイクル率
（令和元年
.％
度）
であるが、
新たな再資源物の利活用の研究を行っていた。
また、施設運営の民間委託については、
メリット、
デメリットの比較調査を行い判断すると報告を受けた。
11

31
0

28

13

西海市汚泥再生処理センター
では、し尿及び浄化槽汚泥等の処理を行っており、
適正な処理を確認した。
西海市大瀬戸最終処分場では、
炭化センター及びリサイクルセ
ンターの処理残渣物を埋立処分しているが、処分場の残余容量を確保するため、
令和３年度に２段目の嵩上げ工事を予定していた。
旧西海市西彼クリーンセンタ
ーは、
令和３年５月に解体し、災害等発生時の災害廃棄物仮置場として活用するため、購入に向け所有者と協議を行っているとのことであった。
まとめ
各施設とも清潔に保持され、適切な維持管理が図られており、
大
きな課題や問題は生じていなか
った。
本市では、
ごみの発生抑制や再資源化によるごみ減量化を図り、本市の実情に適した循環型社
会の実現を目指すとともに、生活
排水処理の適正化を推進し、排出されるし尿や汚泥を適正に処理することを目的として、
西海市一
般廃棄物処理基本計画を策定していることから、効果的なごみ処理を実現するためにも一般 廃 棄物処理施設については計画的かつ効率的な維持管理や更新を推進していくことが重要と考える。

調査事件「超高齢化社会にチャレンジするシルバー人材センターの決意と支援の要望」について
調査日
令和３年 月 日（木）経過
公益社団法人西海市シルバー
人材センター等から陳情書「超高齢化社会にチャレンジするシルバー人材センターの決意と支援の要望」が本市議会に提出されたことから、要望された事項
に関し、調査を行った。
調査結果
要望事項については、ほぼ満たされていることを確認したが、令和５年 月導入予定の消費税における「適格請求書等保存方式（インボイス制 度 ）」について、新たな消費税の負担に伴う事業運営への影響を懸念されていた。
まとめ
西海市シルバー人材センター
は、「自主・自立・共働・共助」という理念のもとに、高齢者の生きがいの充実や生活の安定、そして現役世代の下支えなど重要な役割を担っていることから、今後も安定的な事業の推進が図れるよう、市においては、引き続き必要な措置や支援策を講じていただくよう要望する。

13 │2022.2.5│VOL.64

再資源化処理の現状を確認する委員（７月８日）

陳情書の概要について質疑する委員（10月21日）

10

10

21

「市政だより」を選択│2022.2.5│VOL.64

14

本当に恥ずかしかったの 活性化について、自分ができは 私の 方 だ と 気 づき ま ることを考え実際に行動すした。祖父は生まれてす る努力をしたいと思います。
そして、一生懸命働き、皆ぐに高熱が続き、足に後遺症が現れたそうです。 に頼られるような介護者としかし、戦争もありお金 なれるよう多くのことを学が な く 病 院へ行 くこ と び、身 体が不自 由な方や 高もできませんでした。そ 齢者などの介護が必要とな
んな時代を一生懸命生き った方々の支 援 をしていき
長崎県立西彼杵高等学校
抜き、病院にも行けず学 ます。
３年 藤本 葵 校にも行けなかったため、 西海市の更なる発展を心（西彼中出身） 字の 読 み 書 き が 全 く で から 期 待 するとともに、私
日 本の西 端にあ る 西 きません。今の私たちの もその一員 とな れるよう 頑
彼 杵 半 島に位 置 す る西 考えでは、かわいそうだ 張っていきます。
海市。西彼杵高校の窓か と思いますが、祖父はそら見る美しい山々や海、 れ より も 徴 兵 さ れ なか
時季によっては濃い緑や ったことと、周囲からの美しい紅葉、どこまでも 批 判や 暴 言 な どとて も
澄 み きった 海 や 荒 れ 狂 言 え ないよ う な 言 葉 をう海、そのような自然の 浴びせられたことが、足営 み を 感 じ ら れる 街で の事よりもつらかったそ
私は学び、生活してきま うです。その話を聞き、した。私は、西海市が抱 私の気 持 ちは 大 き く 変
えている 問 題 は 人 口 減 わりました。今の時代で少 と少 子 高 齢 化 だと思 は考えられないような、
います。まだ微力ではあ 人 権が軽 視 さ れ た 時 代りますが、少しでも地元 を 祖 父 が 生 き 抜いて くの力になりたいと考え、 れたおかげで、母が生ま介 護 施 設への 就 職 を 希 れ父と出会い、私がいる
望し 内 定 をいた だ き ま と感じています。
した。
また、私は、学校を活
私がそう考えたのは、 性 化 す るため 多 くの学
障害を持った祖父がきっ 校 行 事の実 行 委 員や リかけでした。祖父は足が ー ダ ー として 活 動 して
不 自 由で 松 葉 杖 が ない きました。この経験を生と歩くことができません。 かしてこれからも地元の
正 直 家 族で 出 かけ た と 行事に参加したり、多く
きは、恥ずかしいという の 人に 西 海 市の 魅 力 を気持ちがありました。し 知ってもらうためにふるかし、祖父の話を聞き、 さ と 学 習で 学 ん だ 地 域

郵 便 は が き場合は63円15 │2022.2.5│VOL.64

857 2392

郵 送される

切手を貼って下さい。

長崎県西海市大瀬戸町瀬戸樫浦郷2222番地

西海市役所 議会事務局「議会広報広聴委員会」行

（議会だより第64号）

裏表紙に
西海市議会クイズがあるよ！議会だよりをよく読んで解答してね！

ヒント
答えは全て本誌の中にあります。誌面をよく読んでお応えください。

付託された議案件数は？

して生産拡大及び人口増加を達成した先進事
例について⑷総務文教常任委員会に
①２件
②６件
③１件
応募方法
は がき、
、メー
ル、入力フォームにて、住所・氏名・年齢・クイズの答えを明記してご応募ください。
はお近くの総合※がきは、支所又は市役所本庁議会
事務局へ提出いただけます。
応募先〒長崎県西海市大瀬戸町瀬
戸樫浦郷
番地
まで
-

落
※選通知は送付しませんので、ご了承ください。

氏名「新型コロナウイルスに対応した新しい生活様式を実践」

64〒857-2392 長崎県西海市大瀬戸町瀬樫浦郷2222
TEL.0959-37-0075

この「西海市議会だより」は環境に配慮し再生紙と、揮発性
有機化学物（VOC）の発生を低減できる植物油インキを使用しています。

令和4年
２月5日発行

議会だよりについての感想またはご意見10【個人情報の取扱いについて】ご記入いただきました 個 人 情 報 は 、商 品 発 送などの目的以外には利用いたしません。

10

発行責任者◎西海市議会議長
編集◎議会広報広聴委員会

No.

ふりがな

中長期にわたり感染症対策と向き合う中で、運動不足から、
身体的及び精神的な健康を脋かす健康二次被害も懸念されており、子供の健全な発育・発達、
テ
レワークの推進に伴う身体活動量の低下のほか、
特に中高年者については、
生
活習慣病等の発症や体力・生活機能の低下が、顕著に表れてきています。そこで、簡単に出来る効率的な運動を提案します。
例えば普段歩くことが少ない人に対して『一日一万歩歩きましょう！』と目標を掲げても、達成するのは難しいでしょう。
そこで『今より 分多く身体を動かしましょう！』という指針が厚生労働省より出されました。 分多く動くということは、歩数にすると約千歩多く歩くということになります。
今す ぐにでもできます。
少し行動を見直すことで、動くことにつながります。
無理をしないで自分にできる事を考えてみると、日々の生活もまた違った視点や視野が広がり楽しいものになるかもしれません。
市民の皆様、
試してみてください。
（西川勝則委員）

今後いただいた感想、ご意見は匿名で掲載させていただく場合があります。

議会広報広聴委員会

市

歳
年齢

番地
住所

⑷
⑶
⑵

郷
〒

町
郵便番号

編集後記

〈メール〉

11

⑴
応募総数22名（正解者18名）⑴市政一般質問を行った
議員は何人？
① 人② 人③ 人⑵議案第 号の件名は？
①西海市立蛎浦保育所の指定管理者の指定について②西海市スクールバスの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について③西海市国民健康保険条
例の一部を改正する条例の制定について⑶ 令和３年第４回西海市議会定例会で決定された厚生常任委員会が行う閉会中の継続調査は？

gikai@city.saikai.lg.jp〈入力フォーム〉
スマー トフォンなどでコードを読み取ると入力フォームが開き、
応募ができ
ます。
締 切
令和４年 月 日（金）消印有効（ 日支所提出分まで有効）
特 典
全問正解者の中から抽選 で 名 の 方 に 、Ｑ Ｕ Ｏ
カード（１０００円分）をプレゼントいたします。
なお、当選者の発表は、発送をもって代えさせて頂きます。
3

第20回西海市議会クイズ回答
⑵②
⑴③
⑷③
⑶②

Q
R

11 ３

56

①西海市における医療と介護の連携の取組みについて②県道扇山公園線の通行止めに伴う迂回路となっている市道奥浦幸物線及び新たに迂回路として整備される予定の
市道白樫奥浦線の現況について③農業基盤整備を契機と

19

F
A
X

8
5
7
2
3
9
2

0
9
5
9
3
7 2
2
0
2 2
2 2
6

第20回
８ 12 ９