No. １65

２０１6年 5月１５日号

ドキドキ ワクワク 笑顔でハイ！

主な内容

早稲田小学校平成28年3月定例会

・・2
・ 論点「いじめ防止等対策に関連する議案を審議」
・ 平成28年度予算の審査概要 ・・・・・・・・4
・市政に対する一般質問 ・・・・・・・・・・8・ ３月定例会提出議案とその結果・・・・・・ 14・ 国・政府に要望 ・・・・・・・・・・・・ 15
・読者の声、議会あれこれ ・・・・・・・・ 16

きらりとひかる田園都市みさと

三郷市いじめ郷市いじめの防止等のための対策を協議する。さらに、「三期発見、早期対応等について

月定例会に上程された議案のうち︑特に市民の方々に関連の深い議案が︑どのように審議されたか︑その要旨をお知らせします︒

号

いじめ防止・早期発見・早期対応 を効果的に推進
議案第三郷市いじめ

関 と し て、 重 大 事 態︵ 生 命、

員会は、教育委員会の附属機基本的な方針」の見直しや改号

三郷市いじめ善を行う。いじめ問題調査委
号法」の施行に伴い、いじめ問︻内容︼「いじめ防止対策推進会は、市の附属機関として調行う。いじめ問題再調査委員

害︶が発生した場合に調査を

心身または財産に重大な被題について、必要な事項を協査委員会が調査した結果等に4

議する機関や重大事態に対応

査・審議する。

いじめの認知件数やその答

問▽本会議や委員会では次のような質疑がありました。

を含めて今年度は

月 現 在、

いじめが疑われるケース

対応は。
問 ３つの議案の関連性は。

小・中学校の状況を適切に把絡協議会は毎年開催し、市内

答校現場で解決を図っている。

学校に調査、指導を行い、学告があった。教育委員会では小学校５件、中学校２件の報
三郷市いじめ問題対策連

握するとともに、いじめの早

12

です。

ついて市長の諮問に応じて調問題再調査委員会条例

議案第問題調査委員会条例

議案第問題対策連絡協議会条例

24
25
26

する調査機関を設置するもの

原案どおり可決しました。
あいさつ運動（彦糸中学校）

論点

成長できる三郷の学校

3

社会を明るくする運動（前谷小学校）
３月定例会

３/1〜23

３月定例会には、市長から「三郷市いじめ問題対策連絡協議会

条例」など37議案が提出され、【三郷市いじめの防止等のための基本的な方針の概要】●いじめの定義やいじめの防止等の対策のため、市・学校等が実施する

取り組みなどを明記しました。

●関係機関によるいじめ防止等のための連絡協議会や重大事態が生じた●市、教育委員会、市立小・中学校、家庭、地域住民その他関係者の連場合に調査を行う委員会などを設置します。

携の下、いじめの問題を克服することを目指します。

みさと市議会だより 第165号
平成28年５月15日発行

2論点

子供たちが安心して健やかに花がいっぱいの学校づくり（北中学校）

子どもフォーラム（鷹野小学校）

いじめ事案・重大事態への対処

第三者で、公平性、中立性が専門的知識及び経験を有する

育、法律、心理等についての員会及び再調査委員会は、教機関の職員等である。調査委会代表、市の職員、関係行政

答問連絡協議会は学校の校長

それぞれの委員構成は。

の 見 直 し に 生 か す と と も に、校いじめ防止対策基本方針」

答

かされていくのか。

問

市長に報告する。

教育委員会に、教育委員会はいる。問題発生時に、学校は症した場合を重大事態として最終結論を出す本会議で発見、早期対応に努める。

小・中学校で定めた「学基本方針はどのように生確保できるかたである。それ

いじめの重大事態とは。

今後も継続していじめの早期問基本方針では①児童生徒

ぞれ別のかたが委嘱される。
答は、常任委員長が委員会の

再調査結果
の報告

が自殺を企てた場合、②身体

三郷市いじめ問題再調査委員会

審査内容を報告し、採決の再調査が必要と判断した場合に 重 大 な 障 害 を 負 っ た 場 合、

調査結果の報告

結果、全議員賛成ですべて

三郷市いじめ問題調査委員会③金品等に重大な被害を負っ

重大事態と認定

可決しました。

教育委員会

道徳授業（八木郷小学校）

重大事態で
ないと判断
した場合
報告

た場合、④精神性の疾患を発みさと市議会だより 第165号
3
平成28年５月15日発行

会

議

長

市

校
学

・いじめの事実が認められるとき

平成 年度一般会計予算を可決
予算規模は過去最大

きらりとひかる田園都市みさと

おもな歳入区分
市税

説

明

市民税、固定資産税など

国庫支出金

特定の事業に対して国から交付

市債

市が長期にわたって借りるお金

県支出金

特定の事業に対して県から交付

地方消費税交付金 県の地方消費税収入の中から交付
繰入金基金からの繰り入れ

地方交付税

財政状況に応じて国から交付

繰越金

前年度一般会計からの繰り越し

３月定例会では、平成 年度の三郷市のまちづくりの基本となる予算を審議し、可決しました。一般会計予算は、前年度に比べ ５ 億 ２ ０ ０ ０ 万 円︵ １・２ ％︶ の 増 額 となる、４５６億２０００万円で９年連続で前年度を上回る予算となります。

議案をくわしく審査するために開かれ年度予算に関た、総務・市民福祉・文教経済・建設水道の各常任委員会での平成する質疑・討論の要旨をお知らせします。

28

28

歳入

繰越金
繰入金
100,000万円
156,324万円
2.2％
3.4％
地方交付税
その他
諸収入
120,000万円 166,355万円
171,064万円
2.6％
3.8％
3.7％
地方消費税交付金200,000万円
4.4％
市税
県支出金
2,042,609万円
456億
248,585万円
44.8％
２千万円
5.4％
市債
480,480万円
10.5％ 国庫支出金
876,583万円
19.2％

28

4

みさと市議会だより 第165号
平成28年５月15日発行

平成28年度一般会計・市長の施政方針

木津雅晟 市長

きらりとひかる
田園都市みさと～人にも企業にも
選ばれる魅力的なまち～
本年は、私が市民の皆様からの信任をいただ
き、市政運営を担い10年目の節目の年にあたります。市長就任以来、市民目線を忘れずに、総合的かつ計画的なまちづくりに取り組んでまいりました。
これまで進めてまいりました３地区の土地区
画整理事業などまちづくりが功を奏し、本市の財政基盤の強化につながったことから、平成28
年度も積極的な予算を組むことができました。
今年度からスタートする「第４次三郷市総合計画後期基本計画」に、新たに都市軸道路及び（仮称）三郷流山橋の早期実現、上口調節池を利用した公認陸上競技場の整備、三郷料金所スマー
トインターチェンジの機能拡充などの施策を位置づけ、取り組んでまいります。

公債費
445,056万円
9.7％
民生費
総務費
456億 1,965,366万円
43.1％
508,418万円
２千万円
11.1％
教育費
土木費
550,995万円
557,544万円
12.1％
12.2％

歳出区分

説

明

民生費

高齢者、児童、障がい者などの福祉事業
費など

土木費

道路や河川、公園整備などに使うお金

教育費
総務費

学校教育費、「日本一の読書のまち」推進
事業など
防災や防犯、マイナンバーカード交付、市税の課税徴収など

公債費

市債の返済金

衛生費

ゴミの収集や予防接種など

消防費

消火・救急活動などに使うお金

その他

議会費、商工費、農林水産業費など◆平成28年度の主な新規事業◆○水路整備事業（排水基本計画策定）○耐震診断・耐震改修等費用助成事業（分譲マンション耐震診断費補助等）○消防訓練施設整備事業（訓練塔建設設計委託）○都市公園等維持管理事業（公園施設長寿命化計画策定業務委託）○三郷料金所スマートインターチェンジ機能拡充事業○個別予防接種事業（子どもの予防接種・自動スケジューラー）○子育て支援拠点事業（地域子育て支援センター業務委託）○しいのみ学園運営事業・発達支援センター事業（施設の法定化）○農業経営・生産支援事業（農業振興施策推進支援業務）○進路指導・キャリア教育事業（JOCオリンピック教室開催）○観光振興事業（ふるさと納税お礼品ＰＲ冊子作成・配布）
みさと市議会だより 第165号
5
平成28年５月15日発行

歳出

平成 年度施政方針※３月 定 例 会 初 日 に 市 長 か ら 当 初 予 算 の 大要となる「施政方針」の表明がありました。

消防費153,863万円
その他
3.4％
112,377万円
衛生費
2.5％
268,381万円
5.9％

28

スマートＩ.Ｃ.の機能拡充

きらりとひかる田園都市みさと示、 に ぎ わ い 創 出 プ ロ ジ ェ ク

こ の ほ か、 町 名 地 番 等 の 表

災 害 ・ イ ベ ン トなどの討 論 と し て、
「地方交付税

ついて審議しました。

ト、 消 防 団 の 活 動 強 化 な ど に《総務常任委員会》に 関 し て、 政 府 へ ト ッ プ ラ ン
ナー方式導入の中止申し入れを」などがありました。

平成年度は、がん検診の「におどり」製造

見学バスツアーを募集

入 学 準 備 金 貸 付 事 業 で は、

１世帯１人の貸付から、１世

帯複数人数への貸付を検討している。

日本一の読書のまち推進事

一般向けに頒布するとのこと

むため、三郷に伝わる民話を業では、郷土を愛する心を育

合併処理浄化槽転換整備でした。

《文教経済常任委員会》

は、県の補助制度の見直しが討 論 と し て、「各学校での図られ、中川・綾瀬川の流域にある三郷市に対して、整備

重 点 地 区 地 域 の 指 定 が あ り、 読書・学習習慣を育てる取り万円減になる。 組みを期待する。給食におけ個人負担が約る ア レ ル ギ ー 対 策 の 強 化 を。

ベントなどの行政情報をメー

約３６０万円未満の世帯につ多子世帯の保育料は、年収検診の実施を考えている。

齢のかたを対象に、骨粗鬆症

検診実施日の一部で、節目年械式ゲートを設置し、農業用あわせて実施予定である。

ろ募集し、そば打ち体験等とた。

に支援策を」などがありまし《建設水道常任委員会》

都市公園等維持管理事業で年を経過した公か所について、遊具等の

は、開設後

園

公園施設長寿命化計画を作成する。公園の維持管理の状況

や、 施 設 の 健 全 度 を 把 握 し、

計画的に修繕を行うためのものである。

みさと市議会だより 第165号
平成28年５月15日発行

6

行政情報をメールで配信

年２月末で１８３万

歳 入 で は、 ふ る さ と 寄 附 金は平成

多 子 世 帯・ ひ と り 親 家 庭

円 と な っ て い る。 今 後、 市 民のかたがどれぐらい市外に寄の保育料軽減制度を拡充

受診率向上に向けて、胃がん「におどり」の製造工程をル配信するサービスを開始す

い て は、 対 象 と な る 子 ど も の

障害福祉サービス給付事業

水の機能を確保しながら水害

素晴らしい技術を持った企業る。 今 後 市 民 に 登 録 方 法 な ど

年齢制限が撤廃され、第２子の児童通所サービスの予算

月中旬ごを広 報 等 で お 知 ら せ す る 。

が 半 額、 第 ３ 子 以 降 は 無 償 化

額 が 大 幅 に 増 加 し た 理 由 は、 対策につなげる。

見学するツアーを新たに選挙権を得るかた全と な る。 ひ と り 親 家 庭 は 、 年

制 度 が 浸 透 し て き た こ と や、歳までの積極的に応える事業がないことから反対する。

20

こつそしょうしょう員、 約 ２ ６ ０ ０ 人 に 対 し て

収約３６０万円未満の世帯にサービス提供をする事業所が医療費を無償化するなど経済的支援の強化を要望する」な

モンドセレクション３年連続金賞受賞

半田エリアの農業用水に機リーフレットの送付を６月下

つ い て は、 第 １ 子 が 半 額 、 第

どがありました。

18

36

めであるとのことでした。
みさと今昔巡り（二郷半用水）討 論 と し て、
「市民要望に

第13回

公園施設の長寿命化計画を作成

旬ごろ予定しているとのこと増え、利用者が増えているた《市民福祉常任委員会》 検診での内視鏡検査を引き続き実施する。また、女性がん

附 を し て い る の か を 確 認 し、効果的に広報活動を行いたい。

子育て支援を充実

２子以降は無償化となる。

1128でし た 。

歳 出 で は、 災 害、 防 犯、 イ

2028

平成28年度一般会計・特別会計予算審査概要

平成28年度

特別会計予算５つの特別会計予算は、各常任委員会で審査し、本会議において可決しました。

国民健康保険歳入歳出

199億1,381万円【特定保健指導を民間事業者に委託】審査では、特定保健指導を民間事業者に委託をする。医師会と実施内容は同じで、改善が必要なかたへの保健指導や栄養指導を行う。
医療機関の２か所、民間事業者の１か所の中から選択することができるとのことでした。
討論として、「特定健診の受診率向上に取り組むよう要望する」な
どがありました。

後期高齢者医療

歳入歳出11億6,793万円【平成28年度は保険料が改定】
審査では、平成28年度・29年度の保険料が改定され、剰余金を利用することにより、均等割額は減、所得割額は増となった。三郷市の一人あたりの保険料額は、7万3,265円となるとのことでした。
討論として、「特定健診の受診率向上に取り組むよう要望する」な
どがありました。

介護保険

歳入歳出

71億6,449万円【認知症サポーターが増えています】

年

28

年 ２ 億 円 前 後 の 予 算 で、 橋

橋りょう維持事業では、毎くの不安を抱えるものであの生活環境や交通安全上、多型車の通行に伴い、地域住民

り、 本 予 算 に は 反 対 で あ る 」

りょうを補修している。

度は半川橋をはじめ５橋のなどがありました。

みさと市議会だより 第165号
7
平成28年５月15日発行

補修工事を行うとのことでし

審査では、平成31年度までに下水道事業を公営企業の会計方式に移行する。総務省からの指示により、透明性の向上を図るものである。28年度は、下水道で持っているすべての資産の洗い直しなどを行うとのことでした。
討論として、「利潤を追求するための企業会計方式を自治体に適用することは、問題がある」などがありました。

た。そのほか、市営住宅の耐【下水道事業が地方公営企業会計に移行】

最終結論を出す本会議では、

47億6,060万円

震診断、耐震シェルター・防

歳入歳出各常任委員長から審査報告が公共下水道事業賛成多数で可決しました。

審査では、老朽管の布設替え工事に伴い、新しく布設している水道配水管は、耐用年数が既設のものより長くなっている。漏水は給水収益にも影響するので、できるだけ早く布設替えができるようにしたいとのことでした。
討論として、「分担金は市民が直接払ったものであり、収益的収入とするべきである」などがありました。
※上水道事業の収入・支出は、収益的および資本的収入・支出の合計額です。

災ベッドへの助成事業などに【老朽管の布設替工事を継続】

な さ れ、 討 論・ 採 決 の 結 果、

支出 34億6,096万円※

ついて審議を行いました。

収入 30億415万円

討 論 と し て、
「三郷料金所

上水道事業

遊具等の公園施設を計画的に修繕

スマートＩＣの整備事業は大審査では、認知症サポーターは、平成28年２月末現在、2,518名で、平成27年度当初からは824名増えている。小学校や吉川警察署などでも養成講座を開催しており、引き続き、普及啓発事業を推進していくとのことでした。
討論として、「特別養護老人ホームの入所が要介護３以上になったことなど、安心してサービスを利用できる仕組みが後退しているため反対する」などがありました。

きらりとひかる田園都市みさと

佐藤

裕之

鳴海

和美

村上香代子

逢澤圭一郎
酒巻

宗一

加藤

英泉

和田
森

忠行
工藤智加子
春男

親しまれる公園は防災・健康・

無数の星から星座をつくる

民話を取り入れた公園から
議員

選挙啓発。

要とするかた、サポートできるかた双方を会員として登録し、地域力で子育てをサポートする相互援助活動組織である。その役割は今後ますます重要になると考えており、さらなる利用拡大を図るための課題等を伺う。

議員 みさとファミリーサポート
センターは、子育てサポートを必

地域の力で子育てサポート

その他の質問部局や鉄道事業者と連携を図っていく。

あることから、用途に応じて関係におどり公園での防災訓練

子ども未来部長 サポート会員の主な活動内容は、保育所・幼稚園・

習い事の送迎で、平成 年度の活動 件 数 は の べ ３ ８ ７ ０ 件 で あ る。
平成 年度より緊急時や宿泊が必要な場合に備えて、緊急サポート

センター埼玉に業務委託している。平成 年 月末現在の会員数
は提供会員１７７人、依頼会員１

23００１人、両方会員 人の計１２５２人となる。また利用者双方との打ち合わせや会員登録を土日に行ってほしいとの要望がある。今後の課題としては、子育て援助活動における安全面、提供会員の不足、 周 知 不 足 な ど が あ げ ら れ る。
引き続き利用者が安心して依頼できるよう事故防止のための体制強財政政策。

化、講習充実、アドバイザーとの打ち合わせ等を実施していく。

その他

みさと市議会だより 第165号
平成28年５月15日発行

8

野村
裕

26

74

ようにつなげ物語にすると言われる。 三 郷 市 で も 満 天 の 星 か ら 星 をつなぎ合わせて星座をつくるように数ある避難所をつなぎ、数ある公園をつなぎ、自主防災会をつなぎ、児童生徒をつなぎ、そして行政と市民をつなぎ合わせた防災力の強い星座︵絆︶ができることを期待する。そこで三郷中央駅前のにおどり公園を拠点の１つとしてはどうか。また他市では高架下に保育園などがつくられているようだが、つくばエクスプレス高架下を利用して防災ショールームや帰宅難民の受け皿となる避難所施設の設置について伺う。
まちづくり推進部長 におどり公園を含む駅周辺のつくばエクスプ
レス高架下については、駐輪場や公園の一部として利用されている。 防 災 シ ョ ー ル ー ム や 避 難 施 設などの設置については、駅周辺以
外の高架下で町会の防災倉庫や防犯パトロールステーションを設置
し、 有 効 に 活 用 さ れ て い る 状 況 もみんなで支え合う
みさとファミリーサポートセンター

佐藤

稲葉

12

司

正巳

修

27

徹
篠田

質問議員
睦郎
菊名
佐々木

一般質問
市政に対する

市民の要望を市政に反映させるための一般質問は、各種の行政課題を取り上げて、４日間にわたり15人の議員が活発な論戦を展開しました。 ※記事掲載は順不同。内容は一部抜粋しています。

一般質問

平成

年 度、 鷹 野 地 区 文 化

シルバー元気塾の今後は議員センターにおいてモニター運営として午後７時から始まる 回シコースも、今後、これらの体系の中で、総合的にとらえていきたい。

ま た 公 金 の 運 用 は、 財 政 調 整 基 金
等の歳計現金への繰替運用期間が入れを行う想定で準備をしている。

圏大規模水害対策協議会に参加必要であると認識している。これ
まで市は、内閣府が主催する首都前に整理する手法として、タイム
ラインは大変有益であり、整備がす べ き か 」 を 明 確 に す る こ と で、被害の最小化と復旧の短縮化を図ることができる。そこで、三郷市独自のタイムラインを早期に策定することについて伺う。
環境安全部長 水害時の行動を事

１年の３分の２に及んでおり、１

金不足が発生する状況が続いている。資金不足となる期間は、財政調整基金、介護保険給付費支払基金、常磐新線対策基金を繰替運用

リーズのシルバー元気塾が夜間に
実 施 さ れ た。 私 も 何 度 か 参 加 し、
なお、平成 年度は、ゆうゆうコー
スを１コース増加するほか、夜間し、大規模な氾濫が発生する前の避難準備及び避難のあり方、発生後の応急対応のあり方等を検討してきた。また、タイムライン作成

日中コースが コース、夜間コー
スが１コース、老人福祉センター
等を会場にした 歳以上のかたを対象とした「ゆうゆうコース」４

毎回 人ほどの参加者が楽しんで受 講 し て い た。 そ こ で、 モ ニ タ ー

コースについても引き続き、開催していく。

年を通じて基金等の現金を保有し続けられない状況であるため、国債等による運用は難しく、今後につ い て も 確 実 な 方 法 で 管 理・ 運 用
していく。
その他の質問豪雨災害対策としてタイムラインの策定を
議 員 三 郷 市 で は 台 風・ 豪 雨 によって、道路冠水や床上浸水などの 被 害 が た び た び 発 生 し て お り、し、大規模水害に備えたタイムラ
インの策定に向け、検討を進めていく。
その他の質問 環境問題など。

今後も国や県等の関係機関と調整の前段として、水害対応チェック
リスト︵暫定版︶を作成している。

し、上水道事業特別会計から一時借り入れを行っている。さらに今
年度は、金融機関等から一時借り運営を実施してどのような評価であ っ た の か。 そ の 評 価 を も と に シ

その他の質問 行政運営。

22

予定 等 を 伺 う 。
市民生活部長 夜間コース参加者

第４次三郷市総合計画前期

資金・債権運用等の状況は議員

27

子育て支援など。

コースを開催した。このほかに町会・ 自 治 会 主 催 の コ ー ス 設 置 の 取り組みを開始しており、この夜間

20

ル バ ー 元 気 塾 の 今 後 の 対 応、 開 催

1065

基 本 計 画 が 平 成 年 度 で 終 わ る。
前期基本計画は将来都市像の実現の た め、 ６ つ の ま ち づ く り 方 針、それを支える４つの経営方針にまとめられ計画を進めた。この経営方針４に行財政基盤の強化があげ
ら れ て い る が、 平 成 年 度 か ら のさらなる対策の強化が重要である。台風等の災害に対して、事前に 防 災 に 関 わ る 各 組 織 が 協 議 し、
時間軸に沿って対応行動を定めた
タイムライン︵事前防災行動計画︶を 策 定 し、
「いつ」
「誰が」
「何を

みさと市議会だより 第165号
9平成28年５月15日発行

27

ア ン ケ ー ト で は「 体 調 が 良 く な った 」「 こ れ で 終 わ っ て し ま う の が惜しい」などの感想をいただいた。
平 成 年 度 の シ ル バ ー 元 気 塾 は、

シルバー元気塾特別講座

28

６年間での会計の資金運用、債券運用等について伺う。
会計管理者 例年４月から５月及び、 月から翌年３月頃まで、資
10

30

27

きらりとひかる田園都市みさとも に、 ② ひ と り 親 家 庭 自 立 支 援、
③ 支 援 パ ン フ レ ッ ト 作 成、 ④ 相 談

で、 ① ひ と り 親 家 庭 支 援 セ ン タ ーを設置し包括的な支援を行うとと議 員 昨 今、 子 ど も の 貧 困 が 問 題
視 さ れ て い る が、 親 自 身 に 対 す る
包 括 的 な 支 援 が 必 要 で あ る。 そ こ

ひとり親家庭支援センターの設置を視していく。
その他の質問 保育所問題。

どもの貧困対策として国・県で作成予定であるため、その動向を注

課 と 協 議 し、 検 討 し て い き た い。
④ホットラインの開設を含め研究し て い く。 ⑤ ポ ー タ ル サ イ ト は 子

等について一覧にまとめたパンフ
レットがある。市民に分かりやすい内容への改定や市民の目につきや す い 場 所、 配 布 方 法 な ど を 関 係

法を含めて検討していく。
学校教育部長 ②就学援助率はは 成 果 が 上 が っ て い る こ と か ら、
子どもの居場所としても場所や手ある子どもの貧困率 ・３％を三郷市にあてはめると３４７０人と推定される。③学習支援についてどもの居場所としても早急に学習支援体制をとるべきではないのか。
福祉部長 ①厚労省の調査結果で％から ％で推移している。
その他の質問 子育て支援など。

る。吉川美南駅北側一帯が区画整理等により整備されると、さらには大雨のたびに浸水、冠水が起こ被害の懸念が残る。市の主導で土地区画整理事業に取り組み、浸水・冠水をなくし、三郷市のイメージと資産価値の高揚に努めるべきではないのか。

半田地区の土地区画整理協議の状況は議員

議員

まちづくり推進部長

27

子どもの貧困が６人に１人

子ども未来部長 ①ひとり親家庭
支 援 セ ン タ ー の 設 置 に つ い て は、
総合的支援を一体的に行う必要性という調査結果が出されたが、三郷市の現状として、①貧困家庭のプンし、６年半。周辺の商業施設

28

ららぽーと新三郷等がオー

は 認 識 し て お り、 今 後 の 検 討 課 題と し た い。 ② 自 立 支 援 制 度 と し て

子どもは何人と推計しているのは、協議会内に作業部会を設置し、土地利用計画図︵案︶作成や概算
事業費の算出が進められた。平成年度は、事業収支の検討を進め、概算減歩率を算出のうえ、地権者を対象とした土地区画整理事業に対する意向確認が行われる予定で50

年度

は、 母 子 家 庭 等 自 立 支 援 教 育 訓 練と 一 体 で 都 会 を 形 成 し て い る が、駅や線路を挟んだ反対側の半田地区の光景は奇異である。新三郷駅
周辺半田地区土地区画整理事業協
議会に対して、平成 年度 万円、
年度３５０万円、 年度も同額の補助金が市の予算に計上されて
28 26

平成

給 付 金 と、 看 護 師 や 保 育 士、 介 護
福祉士などの資格を取得するための高等職業訓練促進給付金がある。 ③ ひ と り 親 家 庭 へ の 支 援 事 業か。 ② 小 中 学 生 の 就 学 援 助 率 は どのように推移しているのか。③貧困状態にある子どもは、家庭環境
や学力・健康・虐待・非行などの側面で不利な立場におかれ、貧困の連鎖も重くのしかかる。連鎖を断 ち 切 り、 将 来 の 夢 や 希 望 が も て

電 話 設 置、 ⑤ 支 援 ポ ー タ ル サ イ ト
作成 に つ い て 伺 う 。

半田地区のまちづくりはある。今後も、半田地区のまちづ
くりに対して、引き続き支援していく。
その他の質問 交通問題など。

子どもの貧困対策に
学習支援を

16

いる。補助金の額からして、かなりの頻度で協議が重ねられていると推測するが、協議の進捗状況について伺う。また半田・采女地区

12るようにするために、自治体が最も緊急に行うべきは学習支援にある と 考 え る。 県 の ア ス ポ ー ト 事 業
１か所だけでは不十分であり、子

1127

みさと市議会だより 第165号
平成28年５月15日発行

10

一般質問

ヘクタールの広大な面積で市民の 期 待 も 大 き い。 そ こ で 周 辺 環 境への影響も少ない公園の活用とし習会場としての利用も期待できる。 中 で も 公 園 部 分 は 、 約 ３ ・ ６

る。 ま た ２ ０ ２ ０ 年 開 催 の 東 京 オ
リ ン ピ ッ ク・ パ ラ リ ン ピ ッ ク の 練

大 会 や 市 民 体 育 祭 の 開 催 な ど、 大規模なスポーツ大会が可能とな

議員 上口調節池の複合利用化による陸上競技場の整備が進んでいる。 完 成 す れ ば 小 中 学 校 陸 上 競 技

上口調節池複合化による公園部分の活用を取り組んでいく。
その他の質問 教育問題。

を求めているのか、人々の満足が得られるのかを考え、公園整備に園計画ができないか検討している。 こ の 公 園 を 利 用 す る か た が 何なく、他ではできないレクリエー
ションのニーズにも応えられる公

まちづくり推進部長 公園部分の設 計 に 関 し て は、 一 般 的 な 遊 具 を設置した遊び場空間とするのでは

３ ３、フットサルコート、ドッ
グラン、スケートボードパークなどの人気のある施設を設置し、にぎわい創出をしてはどうか。

いる。今後、既存施設の建て替え
や施設運営の両面において、公営住宅の施策の中で様々な手法や方朽 化 が 進 ん で お り、 住 環 境 整 備 を図りながら維持管理に取り組んでは、常に満室の入居となっており
建設から 年を経過して建物の老えられている。市営住宅である武蔵野団地、横堀団地、大広戸団地

比べると、土地を取得する必要もなく、建設費など初期費用の大幅削減により効率的な手法として考所得の低いかたでかつ住宅に困窮している市民に低廉な家賃で住宅を提供するものである。市が直接建設する場合や買い取りの場合にか。
市民生活部長め、タクシー事業者と協力のもと、新たな事業を展開すべきではない産できる環境を整えることが求められている。行政からの補助も含の仕事中に家で一人になってしまうといったケースや、若者の車離れが進むなか、女性が安心して出等の症状が出た時、 時間３６５日、救急講習を受講した乗務員が病院まで送り届けてくれるサービスである。核家族化の影響等で夫

市営住宅の戸数の拡大を策を含めて調査・研究していく。
その他の質問 防災問題。

を受け入れているところもあると聞いている。今後、妊婦の実情や社の中には、自力で歩けることや意識がはっきりしているなど、利用時の状況により、陣痛時の乗車

急搬送の内容なども含めて実態を総合的に把握・研究していく。
その他の質問 まちづくり問題。

ニーズ、タクシー会社の事情、救議員 出産に係る病院への搬送について、救急車の利用は状況によるとのことである。一方で、現在
マタニティタクシーという民間事

マタニティタクシーの導入を

議員 住宅に困窮している市民に対 し て 行 政 と し て、 セ ー フ テ ィ
ネットの役割を果たすことは重要である。現在の人口規模に見合う
市 営 住 宅 戸 数 を、 民 間 の 賃 貸 住 宅を借り上げる方式で、整備拡充することについて伺う。

市内のタクシー会

24

業者のサービスが全国的に拡がっている。このサービスは、出産を控えた女性がタクシー事業者に事前登録をすることで、陣痛や破水

40on

建設部長 民間住宅借り上げ方式
は、 民 間 の 土 地 所 有 者 な ど が 建 設した賃貸住宅を公営住宅法に基づ
き 市 が 公 営 住 宅 と し て 借 り 上 げ、

みさと市議会だより 第165号
11
平成28年５月15日発行て、ボール遊びのできるスペース、工事が進む上口調節池

きらりとひかる田園都市みさとは、 平 成 年 が 人 口 の ピ ー ク で その 後 人 口 は 減 少 し、 年 後 は 現 在

趣 旨 の 答 弁 で あ っ た。 し か し 先 日
公表した三郷市の人口ビジョンで関 の 結 果 は 基 準 年 に 問 題 が あ り、
人口減に関しては憂慮していない

議員 三郷市の人口問題に対する過 去 ３ 度 の 一 般 質 問 に 対 し て は、
人口増加が続いており各種調査機

人口問題に対する認識はについてなど。

いと考えている。
その他の質問 市職員の雇用環境ることから、消滅可能性都市の指摘には当たらず、認識に問題がな

増加数、増加率とともに県内トップ に入っている。計画最終年度の 万人の達成も視野に入っていなっており、第４次三郷市総合計
画の基本構想にある平成 年度
時点の計画人口を大きく超えている。また、国勢調査の速報値でも、ける交通費、宿泊費等を補助する
児童生徒派遣費補助事業、バスでいる。また適用範囲の拡充として
三郷市では、中学校の部活動におて、毎年、制度の周知と希望の有無を確認している。さらに広報みさと等により情報の発信を行って周知と適用範囲拡充についての状況を伺う。
学校教育部長 市内小中学校に在籍している全ての保護者に対し引き続き保育が受けられるように、市として加配職員を配置できく、発達障がいなどに不安のある
子 ど も に 慣 れ 親 し ん だ 保 育 所 で、も積極的に行えるということであれば、ほかの民間保育所においても、転園を余儀なくされることな所 の ほ か に 民 間 保 育 園 ３ か 所 で、健常なお子さんが一緒に生活する
統合保育を行っている。保育所等に対する専門的な訪問支援が今後で人口問題に対する認識に問題はない か 。

人 口 を 下 回 る 予 測 と な っ て い る。
直近の人口増加が将来も継続すると は 思 え ず、 全 国 的 な 少 子 化 の 中がある場合に、学校にかかる費用

議員 就学援助制度は小中学校の子どもがいる家庭で経済的に困難就学援助制度の拡充を

障がい児保育支援の充実を器輸送等業務委託事業を実施している。
その他の質問 生活保護など。

の送迎を行う選手送迎業務委託事
業、吹奏楽部の楽器輸送を行う楽り、私立保育園等への巡回相談を

子ども未来部長 民間保育施設等に対しては、障がい児保育に関する補助制度を新設し、加配職員がるような支援を検討するべきではないか。

実施し、支援の充実を図っていく。
その他の質問 防災問題など。

配 置 で き る よ う 支 援 す る。 ま た、
発達支援センターとの連携を図年３月１日現在の三平成

郷 市 の 人 口 は、

市長

議員 児童福祉法の改正により発達支援センターは、身近な地域の障 が い 児 支 援 の 専 門 施 設 と し て、通所利用の子どもへの支援を行っている。さらに地域の障がい児やその家族を対象とした支援、保育

万７８７８人とを 市 町 村 が 支 給 す る 制 度 で あ る。
昨年、文部科学省は子どもの貧困対策に関する大綱の中で国として就学援助の実施状況等を定期的に調査し公表することにより、各市町村の就学援助の活用・充実を図るとし、その調査結果を発表した。
人口増加が続く三郷市

みさと市議会だより 第165号
平成28年５月15日発行

1227

所などに通う障がい児や発達に不安のある子どもに対し、専門職員が訪問して支援する取り組みも行っている。また市では公立保育

子ども発達支援センター（健康福祉会館３階）

20

14 10

また文部科学省は、２０１０年度
から、クラブ活動費、生徒会費及びＰＴＡ会費を新たに援助の対象項目に加えており、本市での制度

13

36

28

一般質問・トピックス

昨 年、 日 本 共 産 党 三 郷 市 議

市民の声を聞いて市政に反映を

議員

団では市民アンケートを実施した。 市 政 に 要 望 す る 第 １ 位 は 介 護
保 険 料 の 引 き 下 げ、 第 ２ 位 は 国 民

済発展のため耐震に限らない住宅

健 康 保 険 税 の 引 き 下 げ、 第 ３ 位 は原発ゼロ・自然エネルギーの活用、

第 ４ 位 は 市 県 民 税 の 引 き 下 げ、 第５ 位 は 道 路・ 歩 道 の 整 備 で、 暮 ら

企画総務部長 ②原発再稼働については政府のエネルギー政策を注視していく。
環境安全部長 ②循環型社会の構築を目指し、自然エネルギーの活用促進に向けた取り組みを推進していきたい。
産業振興部長 ③住まいの安全性向上のためには、耐震改修が重要であり、今後も耐震改修に付随するリフォーム補助事業を継続していく。
その他の質問 環境整備。

議案第29号検索

リフォーム拡充をどのように考えているのか伺う。

会議録しを何とかしてほしいという要望
が 上 位 を 占 め て い た。 市 民 の 声 を

三郷市議会

市民生活部長 ①今後も厳しい財政運営が予想され、保険税の引き下げを行うことは困難である。

三郷市議会ホームページ又は、市役所の市政情報コーナー、図書館などで「会議録」を閲覧することができます。なお３月定例会の会議録は５月下旬に更新する予定です。
▶会議録速報版を公開…閉会から１か月を目安に、ホームページにてＰＤＦ形式で公開していますので、ご覧ください。
※「 会議録速報版」は校正前原稿のため、正式な会議録ではありません。

聞 く と い う 点 で、 ① 国 民 健 康 保 険
税の引き下げ、②原発再稼働中止、
自 然 エ ネ ル ギ ー の 活 用、 ③ 地 域 経♦議会の詳細は「会議録」で北分署に設置の太陽光パネル

平成27年度三郷市一般会計補正予算（第４号）◇国の地方創生加速化交付金を活用〈内容 国の交付金を活用し、三郷市では、「産業基盤創出・戦略的交通再編で構想する企業に選ばれるまちづくり」「きらりとひかるシティプロ
モーションと三郷学で構想する人に選ばれるまちづくり」の２事業の関連補正予算として新年度予算と一体的にまちづくりを加速化していきます。
【三郷市での主な取り組み】
・北部地区基盤整備の検討と北部地区公共施設等再配置計画の策定
・三郷市をＰＲするためのプロモーション映像の作
成・地域公共交通再編のための基礎調査実施
・今後の産業振興育成を図るため、消費者と製造業者への調査
・日本一の読書のまちＰＲ冊子の作成や図書室の充実、市史資料のデジタル化▷本会議や委員会では次のような質疑がありました。
問 三郷北部地区公共施設等再配置計画は具体的にどの地域を対象としているのか。
答 新三郷駅周辺を中心とした調査である。市はその結果をもとに公共施設等総合管理計画と連動させながら北部地区の公共施設のあり方をまとめていく。
問 日本一の読書のまち推進事業の読書のまちＰＲ
冊子は何部作成して、どこに配布するのか。
答 2,000部作成し、市内の図書館や公共施設、近隣
市の図書館や県立図書館に配布する予定である。

日本一の読書のまちづくりをPR
みさと市議会だより 第165号
13平成28年５月15日発行

審議結果と賛否

きらりとひかる田園都市みさと

３月定例会の審議結果と賛否をお知らせします
○＝賛成
号

件

名

×＝反対

△＝棄権

数字＝賛否が分かれた場合の人数

結果 21世紀 政志会 公明党 共産党 市民派 無所属

議
案
議員
提出

1 交通事故に係る損害賠償額の決定及び和解について可決
2 三郷市道路線の廃止について可決
3 三郷市道路線の変更について可決
4 三郷市道路線の認定について可決
5 行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例可決
6 三郷市行政不服審査会条例可決
7 三郷市行政不服審査法関係手数料徴収条例
可決
8 職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例 可決
9 職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
可決
10 三郷市職員定数条例の一部を改正する条例
可決
11 証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例可決
市長及び副市長の給与等に関する条例及び三郷市教育委員会教育長の給12可決
与等に関する条例の一部を改正する条例
13 職員の特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正する条例
可決
14 三郷市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例 可決
15 三郷市手数料徴収条例の一部を改正する条例
可決
16 固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例
可決
17 三郷市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例
可決
三郷市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準を定める条例及び三郷市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、可決
18
設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
19 三郷市児童発達支援センター設置及び管理条例可決
20 三郷市保育所設置及び管理条例等の一部を改正する条例
可決
21 三郷市下水道条例の一部を改正する条例
可決
22 三郷市屋外広告物条例
可決
23 三郷市火災予防条例の一部を改正する条例
可決
24 三郷市いじめ問題対策連絡協議会条例可決
25 三郷市いじめ問題調査委員会条例可決
26 三郷市いじめ問題再調査委員会条例
可決
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を27可決改正する条例
埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組
28
可決
合の規約変更について
29 平成27年度三郷市一般会計補正予算（第４号）
可決
30 平成27年度三郷市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
可決
31 平成27年度三郷市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
可決
32 平成28年度三郷市一般会計予算
可決
33 平成28年度三郷市国民健康保険特別会計予算可決
34 平成28年度三郷市公共下水道事業特別会計予算可決
35 平成28年度三郷市介護保険特別会計予算可決
36 平成28年度三郷市後期高齢者医療特別会計予算可決
37 平成28年度三郷市上水道事業特別会計予算
可決
38 児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書
可決
39 学生が安心して使える奨学金制度を求める意見書
否決

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○
×
×
○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○

○

○

×

○

○

○
○
○
○
○

○
○
○
○
○

○
○
○
○
○

○
○
○
○
○

○
○
○
○
○

○
○
○
○
○

○

○

○

○

○

○

○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○

○
×
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
×

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
×

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
×

○
○
○
×
×
×
×
×
×
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

※このほか報告５件が提出されました。また、埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行いました。
会派名（人数）所属議員名

21世紀クラブ（6）市川文雄（議長）、菊名裕、岡庭明、野村徹、
逢澤圭一郎、加藤英泉

政志会（3）

篠田進、佐藤裕之、佐々木修

公明党（5）

酒巻宗一、中野照夫、鈴木深太郎、佐藤睦郎、
鳴海和美

日本共産党（3）稲葉春男、工藤智加子、和田司

市民派クラブ（2）篠田正巳、村上香代子

無所属（1）

森忠行※議長は採決に加わっていません。
14

みさと市議会だより 第165号
平成28年５月15日発行

国・政府に要望・傍聴しませんか

国・政府に要望

みさと市議会だより 第165号
15
平成28年５月15日発行

曜日
会議別
水
本会議
金
月
委員会
木
金
本会議
月 （一般質問など）
火

月 日
６月１日
６月３日
６月６日
６月９日
６月10日
６月13日
６月14日

●次回の定例会は６月に開かれます。10時から開会となります。

【平成28年６月定例会の日程表】※正式には、市長の召集告示を受け、議会運営委員会を経て、開会日の本会議で決定します。

本会議の当日、傍聴人受付簿に住所・氏名を記入していただくだけ
で自由に傍聴ができますが、次のことを守っていただきます。
（1）騒ぎ立てたり、拍手をするなど、議場への迷惑となるような行為をしないでください。
（2）みだりに立ち上がるなど、威圧的な行為をしないでください。
（3）携帯電話・カメラ・録音機等は使用できません。
（4）飲食又は喫煙をしないでください。
（5）その他、議場の秩序を乱し、又は会議の妨害となるような行為をしないでください。
※傍聴される方は、すべて議長、又は係員の指示に従ってください。

手話通訳者または要約筆記者を依頼することができます

傍聴日時：議会は３月・６月・９月・12月に開催されます。
※詳しい日程は議会事務局にご確認ください。
傍聴場所：市役所の７階にあります。
（傍聴席60席うち車椅子席３席）

３月の定例会では１件の意見書を提出しました「意見書」とは…

公益にかかわることについて、議会が意思決定機関として意見をまとめ、議決し、国等の関係機関へ「意見書」として要望などをすることです。

18

ヤル「１８９」の更なる周議案第 号 児童虐待防知を図るとともに、児童相止対策の抜本強化を求め談所につながるまでに数分る意 見書かかっている実態等を早急︿要 望 事 項 ﹀に 見 直 し、 通 報 し や す い 体
１ 児 童 虐 待 の 発 生 を 予 防制を整えること。また、通し、 妊 娠 期 か ら 子 育 て 期 ま
報 に 対 し、 緊 急 性 の 判 断 やでの切れ目ない支援を実現
関係機関との連携を的確にす る た め、「 子 育 て 世 代 包
行
え
る
体
制
整
備
に
も
努
め
る
括 支 援 セ ン タ ー」 を 法 定 化こと。
ず、 情 報 共 有 を 図 る こ と。
し、 全 国 展 開 を 図 る こ と。 ３ 児 童 虐 待 が 発 生 し た 場
また、一時保護等においてま た、 孤 立 し が ち な 子 育 て合、 迅 速 か つ 的 確 な 初 期 対
警察と児童相談所が共同対家庭へのアウトリーチ支援
応が行われるよう、児童相応する仕組みを全国で構築
を 強 化 す る た め、 子 育 て の談所の体制や専門性を抜本すること。
不安や悩み等を抱える家的に強化すること。特に児 ５ 一時保護所における環境
庭への養育支援訪問事業や童福祉司、児童心理司、保改善を早急に図るととも
ホ ー ム ス タ ー ト︵ 家 庭 訪 問
健師等はじめ職員配置の充に、 量 的 拡 大 を 図 る こ と。
型子育て支援︶事業を全て
実、 子 ど も の 権 利 を 擁 護 す
また、里親や養子縁組を推の自治体で実施できるようる観点等から弁護士の活用
進し、家庭的養護のもとでにすること。
等を積極的に図ること。
子どもたちが安心して養育
２ 児童相談所全国共通ダイ ４ 学校や医療機関、警察等される環境を整えること。
関係機関における早期発見 ６ 被虐待児童について、と 適 切 な 対 応 を 図 る た め、
歳を超えても引き続き自立
児童相談所と関係機関との支援が受けられるように間における緊密な連携体制
するとともに、施設退所後を 再 構 築 す る こ と。 特 に、や里親委託後の児童等に対警察と児童相談所においてし、きめ細かなアフターケ
は、 虐 待 の 通 報 を 受 け た 場
ア事業を全国で実施するこ合、 虐 待 の 有 無 に か か わ らと。

38

議会を傍聴しませんか

議会傍聴は、議会活動に触れる最も身近な方法です。
本会議や委員会では、市民の皆様の生活に直接関わる重要な問題について、活発な議論が交わされますので、市政への理解を深めていただくためにも、市議会の傍聴をしてみませんか。

きらりとひかる田園都市みさと品格あるまちづくりを！
自営業

安心・安全なまち
無職

40代

三郷在住

高校生まで三郷に住んでいた同級生と久々に三郷駅で待ち合わせをした。「何だか相変わらず地味で寂し
い、さびれている。新三郷は変わっ
たのに、こちらは活気ないね。
」と都内に住む彼女。
私自身、生まれて43年三郷に住んでいる。結婚を機に南部から通勤通た学に便利な駅前に移り住んで20年経つが変わり映えしないのは確かだ。
銀行、スーパー、郵便局、図書館など日々の生活には、まあ満足しているが、長年住んでいて常に思うのは、
歩行者を第一に考えた道路整備が進んでいないことだ。障がい者、子ども、お年寄りの方々が安心して歩けるような道路整備を望んでいる。

60代

戸ヶ崎在住

大空に棚引いていた鯉たちもどこかに泳ぎ去り、静かに開けた５月のまぶ
青空が緑眩 しい季節を運んできた。
立夏末候の頃（新暦では５月15日〜
けんそう
20日頃）
。喧 騒の大公休の後、田植
えも終わっているのに蛙の声が聞こえないのが少し寂しい。
わがまちは1965年頃から都市化が始まったように思う。特にここ数年の激変には目を見張るものがある。
豊かな地域の発展には、目に見える
ハード面と共に即応する教育・文化というソフト面を充実させていく必要があるのではないだろうか。次世代に続く品格あるまちづくりを目指して議会人の薫陶を期待したい。

25名が入団した少年消防クラブ

件を受理しまし

28

陳情を受理

28

○３月定例会では︑陳情た︒

29

視察研修を行いました

この議会だよりは地球にやさしい再生紙と植物油インクを使用しています。

○﹁公明党﹂⁝１月 日に京都府城陽市の﹁空き家バンク制度﹂︑ 日に京都市の﹁ひとり 親 家 庭 支 援 セ ン タ ー﹂ 及 び﹁ 子 育 て 支
援総合センター﹂について︒○﹁ 世紀クラブ﹂⁝２月３日に長崎県長崎市の﹁歴史文化を育むまちづくり﹂
︑４日に五島市の﹁ＥＶ︑ＩＴＳシステム﹂︑５日に大村市の﹁地場産業の振興﹂について︒

22

他市からの行政視察がありました○﹁三郷中央えきちか子育て保育事業﹂について⁝１月 日に宮城県塩竈市議会民生常任委員会︒○﹁公共施設及び土地区画整備事業の現況や課題など﹂について⁝１月 日に長野県
安曇野市議会信誠会︒○﹁地域健康づくり推進事業及びふくし総合支援事業﹂について⁝２月１日に大阪府
八 尾 市 議 会 市 民 ク ラ ブ・ 柏 原 市 議 会 市 政クラブ︒○﹁日本一の読書のまちづくり﹂について⁝
２月４日に山形県上山市議会創志会︒

み さ と 市 議 会 だ よ り︵第１６５号︶〒３４１︱８５０１

発行 三 郷 市 議 会
編集 議会だより編集委員会

埼玉県三郷市花和田６４８︱１
ＴＥＬ ０４８︱９３０︱７７６８︵直通︶
ＦＡＸ ０４８︱９５３︱１３５８

15

21