にいはま環境プラン（第2次新居浜市環境基本計画及び環境保全行動計画）

平成26年3月

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大気や水は、私たちの生命を維持するために無くてはならないものですが、私たちが心
身ともに健やかに暮らしていくためには、大気環境や水環境を常時適切な状態に保全して
いくことが重要です。
 ① 特に国外からの越境大気汚染が深刻化していることから、大気汚染の常時監視を行 うとともに、関係団体との連携により、適切に対応できる体制をめざします。

近年は、一般家庭からの騒音・悪臭などの苦情が増加傾向となっており、住民一人ひ とりの地域生活におけるモラルやマナー向上に向けた意識啓発を実行します。
 ② 水質環境の保全に向けて、公共下水道や合併処理浄化槽の整備を進めていくととも に、水環境にやさしい市民生活や事業活動への転換に向けた意識啓発・指導を実行しま
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私たちの生活には、目には見えなくても環境汚染の原因となるものや、人体の健康に直接あるいは間接的に影響を及ぼす化学物質が数多く存在していることから、適切な対策が必要
 となっています。

また、放射能の影響やアレルギー問題など、食に関する市民の関心も高まっており、適切 に情報提供を行うとともに、地域の農産物や水産物を地域で消費する仕組が求められていま す。
① 県との連携のもと、ダイオキシン類対策の周知・啓発の実施や、工場・事業場等を中 心に有害化学物質の汚染防止対策を実行します。
② 食の安全に関して、産地や農薬、添加物等の情報など適切な情報提供を行うとともに、

学校給食を中心に地域の食材は地域で消費する地産池消をめざします。

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森林や里地里山の存在は、単に地域の貴重な緑というだけでなく、生物多様性の保全や農林業の基盤となるなど、多面的機能を有しており、そこで暮らす住民だけでなく、都市部に暮らす住民も含め、誰もがその恩恵を享受していることから、多様な人の連携により守っていくことが求められています。
① 森林資源が有する水源涵養等の貴重な公益的機能が発揮できるよう、森林資源の利 活用や適切な保全管理を実行します。
② 農業基盤の整備や新たな付加価値の創出等、農業振興と併せた農地の保全に取り組
 むとともに、耕作放棄地の森林化・原野化を防止します。
③ 山林・農地所有者と連携して、里地里山の保全管理を実行します。
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拠点とするなど、市民が気軽に河川や海岸等の水辺環境に親しむ場や機会が設けられてい
ます。

今後においても、市民が海や川等に気軽に親しみ、自然の営みについて理解を深められ

る水辺環境として整備することが求められています。
 ① 海域において快適な水辺空間の保全と整備を図るとともに、干潟や藻場㪲㫇㪅㪈㪈㪎 ෳᾖ㪴など、自浄能力を活用した水質改善方策を実行します。
 ② 人々が気軽に水辺の生物や水のある風景に親しむことのできる河川、水辺環境の整備・保全を実行します。
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生物多様性の保全に向けたグローバルな取組が進められている中で、新居浜市においても、地域固有の動植物を中心として、利便性の高い暮らしと共生した多様な動植物の生態
系保全に向けて取り組んでいくことが求められています。

① 野生動植物の生育・生息環境の一体的な保全・保護をめざすとともに、貴重な動植物等の調査や保護を実行します。
② 動植物の生態系保全に向け、市民の意識啓発や自然保護活動を支援するとともに、

野生動物による農作物の被害の調査と防止を実行します。
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市街地の緑は、美しく快適な環境として人々の心を潤すだけでなく、地域の防災拠点とし
て、また、自然災害発生時における被害軽減や延焼遮断等、防災の視点からも重要な役割を担っており、引き続き都市の緑化を促進していくことが重要です。
① 大規模運動公園などの公園整備を計画的に進めるとともに、大島、丘陵地などの良好
 な緑の保全をめざします。
② 公園、緑地など公共施設の緑化に率先して取り組むとともに、市民や事業者と連携し て、大型施設や民間建築物の緑化を促進します。
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 世界的に低炭素型の生活行動・事業活動に向けた要請が高まる中で、新居浜市において
も主な移動手段である自動車利用から公共交通等への利用転換が求められており、子ども
から高齢者まで、誰もが快適かつ安全に市内を移動できる環境を整備することが必要となっています。
 ① 幹線道路を中心に、車道、歩道、自転車道など歩車分離の推進に取り組み、誰もが 安心して安全に利用できる道路空間の整備をめざします。
 ② 誰もが一人で不安なく利用できるよう、公共施設や公共交通機関等を中心にユニバ
 ーサルデザイン 㪲䌰㪅㪈㪈㪏 ෳᾖ㪴の導入を推進します。
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新居浜市の上水道は全て地下水に依存していますが、現時点において需給バランスは取れており深刻な水不足はないと考えられます。

しかしながら、近年の異常気象や自然災害の発生等を踏まえると、災害時や渇水時において
も安定して安全な水道水が供給できるよう、計画的に水道事業を推進することが求められています。
① 上水道の貴重な水源である地下水や、予備の水源となる井戸、湧水、ため池等を保全します。
② 災害時においても安定した水道供給が行えるよう、市内の水道施設の衛生管理や耐震化
等に向けた総合的・計画的な水道事業をめざします。
③ 水資源は限りあるものと認識し、山林、農地を保全して地下水の涵養機能を強化し、公共下水道や浄化槽による処理水を有効活用するなど、健全な水循環を構築します。
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「地域環境美化
「第五次新居浜市長期総合計画」において、「ごみの減量と 3R の推進」
活動の推進」「廃棄物処理施設の機能維持と長寿命化対策の推進」を柱としたごみ施策が掲
げられており、本計画においてもこれらと整合を図りながら、循環型社会構築に向けて取り組んでいくことが必要です。
特に、目の行き届きにくい場所への不法投棄が深刻であり、重点的に取り組んでいくことが求められています。
① 市民や事業者等との連携により、Reduce（ごみを出さない）、Reuse（繰り返し利 用する）、Recycle（資源化する）の 3R によりごみを出さない暮らしをめざします。
② 計画的な廃棄物処理事業を進めるため、最終処分場㪲䌰㪅㪈㪈㪉 ෳᾖ㪴の定期的なモニタリ ングや廃棄物処理施設の計画的な維持管理をめざします。
③ 不法投棄は犯罪であるとの認識のもと、不法投棄多発か所においてパトロールの強 化やカメラの設置を進めるとともに、排出事業者及び処理事業者に対する監視・指導 を実行します。
④ 環境美化に向けた市民への意識啓発を行うとともに、地域で美化活動に取り組む環 境美化推進体制をめざします。
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平成 25 年 3 月、市域から排出される温室効果ガスの削減を総合的かつ計画的に推進す
るため、「新居浜市地球温暖化対策地域計画」を策定しました。この計画では、市、市民、

事業者の各主体がその役割に応じて、再生可能エネルギー設備の導入、省エネルギー機器
の導入などの温暖化対策に取り組むことが明記されています。
 国のエネルギー政策が、原子力発電を基幹電源としたエネルギーシステムから環境負荷
の少ないエネルギーシステムへと転換されつつある中で、新居浜市においても地産地消型
エネルギー、自立・分散型のエネルギーシステムへの転換に向け、戦略的な対応が求められています。
 特に、固定価格買取制度㪲䌰㪅㪈㪈㪈 ෳᾖ㪴の開始に伴い、全国的に再生可能エネルギーの導入が活発化しており、新居浜市においても導入を促進することが求められています。
①② 省エネルギーに向けた意識啓発や情報発信等を行い、市民や事業者の、家庭や事
業所における省エネルギーを意識した生活・事業活動への支援を実行します。
 ③ 次世代自動車㪲䌰㪅㪈㪈㪊 ෳᾖ㪴の導入や天然ガスコージェネレーション㪲㫇㪅㪈㪈㪌 ෳᾖ㪴の導入

など、エネルギーの高度利用を進めるための施策を検討します。
 ④ 太陽光発電等の導入促進に向けた支援を行うとともに、地域特性を生かした再生可
能エネルギーの利活用や再生可能エネルギービジネスに向けた事業化を支援します。
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 全国的に、日常生活に必要な都市機能がコンパクトに集積しており、公共交通により市
内の拠点間が快適に移動できる、誰もが快適に暮らせるエネルギー消費が小さい「低炭素のまちづくり」への転換が求められており、新居浜市においても中長期的な視点から、取り組んでいくことが求められています。
 ① 中心市街地や市内の拠点となる地域において、日常生活に必要な都市機能が集積す るエネルギー効率の高いコンパクトなまちづくり㪲䌰㪅㪈㪈㪈 ෳᾖ㪴をめざします。
 ② デマンドタクシーやコミュニティバスの導入により、公共交通機関の空白地域に住
 む住民の利便性を向上させ、自動車利用から公共交通への利用転換を促進します。
 ③ 中心市街地や工業地帯などのエネルギー消費の大きい地域において、未利用エネル
 ギーの活用など、面的なエネルギーシステム構築によるエネルギーの消費削減をめざ します。䎃ẔؕஜႸ೅ẕᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ Ẕɼᙲ଀ሊẕᴾ  ૐ὇⚛ߥ߹ߜߠߊࠅ
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環境への取組を進めていくためには、日常生活において、市民一人ひとりが環境にやさしい暮らしを心がけていくことが重要であり、市民の環境意識を高める機会が必要です。
 新居浜市では「にいはま環境市民会議」や「新居浜市地球高温化対策地域協議会」が設立され、市、市民、事業者等がともに環境問題の解決に向けて取り組んでおり、今後は、
市民や事業者の主体的な活動を促していくことが重要です。
 ① 地域の環境は地域で守るとの考えのもと、地域が主体となった環境学習の場や機会の創出をめざします。
②
環境問題について、学びたい人誰もが学ぶことができるよう、学校における環境教
育や生涯を通じた環境教育を行います。
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だけでは難しく、環境の視点をもって社会活動や経済活動を先導する人材を育成することが求められています。
 ① 既存の環境保全活動団体との連携を強化し、より活発な活動へと繋がるよう支援し ます。
 ② 環境リーダー、環境ボランティアなど、環境保全活動に主体的にかかわる人材の発 掘や育成を行います。
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ද௛ߒߡⅣႺ଻ోߦขࠅ⚵߽߁ 多岐にわたる環境問題に対応していくためには、市民、事業者、市といった全ての主体がともに考え、環境に配慮した行動に取り組んでいくことが必要です。
 特に、市は、行政の主体であるとともに、市内有数の事業者・消費者でもあることから、率先して環境への負荷低減に努めることが求められています。
 ① 公共施設における再生可能エネルギーの積極的な導入、環境負荷の小さい事務事業
 活動をめざします。
 ② 各主体の環境保全に向けた主体的な活動の支援や環境保全に関する情報提供を行 うとともに、各主体間のネットワークの形成をめざします。
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 近年において地震等をはじめとする自然災害が頻発しており、安心・安全な基盤の整備に対する市民の関心が高まっているところです。

特に災害発生直後は、日常生活を維持する水・電気、通信等のインフラが断絶し、市民の不安が高まることから、情報収集・発信に向けた通信機能の早期確保や災害に強いイン
フラの整備が重要となっています。また、新居浜市は、市域の約８割が農地や森林などの
自然的土地利用となっており、これらの減災効果を高める災害に強い基盤整備にも取り組む必要があります。
 ① 防災拠点における多様な非常用電源の整備や、災害時における事業者とのエネルギ
 ー融通等の協定を進めるとともに、一定規模の建物や街区等においても自立型電源の分散導入を進め、災害時のエネルギー源の確保をめざします。
②
公園、緑地、ため池の整備や森林、農地の保全などの、都市環境の整備や自然環境
の保全を目的とした施策と連携しながら、災害時の避難地としての機能を有する公
園、緑地、農地、また、災害を防止するため、ため池や保安林の整備を行います。
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新居浜市は、「工都・新居浜」とも称されるように、瀬戸内有数の工業都市として栄え
てきた都市として、これまでにも公害を克服してきた歴史があり、大気汚染や水質汚染に
対する市民の関心は高くなっています。

特に、自然災害が頻発する近年の状況においては、災害発生時における工業地域の事業
者との連携による環境被害の防止が課題となっています。
① 市民や事業者に対して、最新の被害予測に関する情報を適切に提供し、災害発生時
の迅速な避難行動を促すよう意識啓発を行います。
② 災害発生時において迅速に避難行動が行えるよう、愛媛県や周辺自治体、防災関係
機関、事業者や自主防災組織等による広域的な連携体制を整備し、日常的な連携が可
能な体制をめざします。
③ 災害発生時に二次災害が生じないよう、環境被害等を及ぼす可能性のある有害化学
物質等の管理について指導します。
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●テーマ性と実施の効果、新居浜市の取組としてアピール性があるもの
●市民、事業者、行政等の多様な主体の協働が必要なもの
●施策が各分野にまたがり複合的で、かつハードとソフトの施策の連携

が必要なもの●環境部が他部局と連携しながら、責任をもって主導、遂行する必要が

あるもの


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里地里山と農産物の保全

多面的機能を有する森林や里地里山は、そこで暮らす住民だけでなく、都市部に暮らす
住民など誰もがその恵みを享受していることから、多様な人の連携のもと森林や里山の保全管理を促進します。また貴重な動植物の調査を実施するとともに、鳥獣被害を防止します。

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食の安全・地産地消の推進県と連携して残留農薬や放射性物質等のな
い安全な農産物の生産を推進するとともに、地域で生産したものは地域内で消費する「地産地消」を促進し、地域の関係機関等との連携のもと、学校給食等を中心に地産地消を推進します。

農地にあるエネルギー資源の活用

農村や里山等において発生する間伐材や農 䃁࿾ၞ․ᕈ䉕ᵴ䈎䈚䈢ౣ↢น
作物の収穫しない部分（稲わら、籾殻など）、⢻䉣䊈䊦䉩䊷䈱೑ᵴ↪ଦㅴ
家畜の糞尿等のバイオマスのエネルギー利䋨㪌㪄㪈㪄㽵䋩㩷
用、農業用水路を活用した小水力発電など、 㩷農地にある再生可能エネルギー資源の活用を検討します。

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ごみ減量化の推進

ごみを捨てない社会の形成資源としての活用

市民や事業者等との連携により、Reduce（ご 䃁䊥䊂䊠䊷䉴䋨䈗䉂䈱ᷫ㊂ൻ䊶
みを出さない）、Reuse（繰り返し利用する）、⊒↢ᛥ೙䋩䈱ଦㅴ䋨㪋㪄㪉㪄㽲䋩㩷
Recycle（資源化する）の 3R によりごみの減 䃁䊥䊡䊷䉴䋨䈗䉂䈱ౣ૶↪䋩䈱
量化に取り組みます。
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市民が環境問題について自ら考え行動でき䃁ⅣႺቇ⠌䈱ᯏળ䈫႐䈱లるよう、子どもから大人まで誰もが参加しやすታ䋨ᣉ╷ 㪍㪄㪈㪄㽲䋩㩷い環境学習の機会を設けるとともに、市民と連 䃁ਇᴺᛩ᫈䊌䊃䊨䊷䊦䈱ᒝൻ
携した不法投棄の監視活動を支援し、ごみを捨䋨㪋㪄㪉㪄㽴䋩㩷
てない社会を形成します。
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家庭ごみにおける生ごみの堆肥化を推進す䃁࿾ၞ․ᕈ䉕ᵴ䈎䈚䈢ౣ↢น
るとともに、農村や里山等において発生する間⢻䉣䊈䊦䉩䊷䈱೑ᵴ↪ଦ
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ネルギー活用の推進など、資源としての利活用を推進します。

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ライフスタイルの転換

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再生可能エネルギー等の導入促進

公共施設、事業所、家庭において、再生可 䃁࿾ၞ․ᕈ䉕ᵴ䈎䈚䈢ౣ↢น
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築します。
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公共交通の利便性向上

誰もが自家用車に頼らず市内の拠点間を快適に移動できるよう、コミュニティバス・デ
マンドタクシーといった利便性の高い小型の公共交通の導入を推進します。

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市民や環境活動団体等が、容易に環境問題や主体的な環境
環境保全活動についての情報を得たり、各団体活動の支援が効果的な活動に向けて情報交換等を行える
ような拠点を整備するとともに、環境団体等のネットワーク化の支援や新居浜版環境家計簿の実施など、市民の主体的な環境活動を支援します。
身近な自然環境を活用したエコツーリズム
自然・歴史体や、近代化産業遺産を活用したヘリテージツー
験学習の機会
リズム等の展開など、自然䊶産業遺産のすばら創出
しさを体験できる場や機会を創出するとともに、子どもの頃から自然に親しみ、大人になっても生涯を通じて環境意識を高める機会を創出します。
環境カウンセラー（国）、環境マイスター（愛環境教育の場媛県）などの資格保有者との連携により、学校の創出
や地域で誰もが気軽に環境学習等を受けられる機会を創出するとともに、「にいはま環境市民会議」や「新居浜市地球高温化対策地域協議会」などを活用し、市内外の環境団体等との交流を積極的に推進します。また、市民の学習、情報交換の拠点として環境情報センターを設置します。

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にいはま環境プラン（第2次新居浜市環境基本計画及び環境保全行動計画）
平成26年3月策定
発 行 新居浜市
編 集 環境部 環境保全課
TEL 0897−65−1512 FAX 0897−65−1255
E-mail hozen@city.niihama.ehime.jp
URL: http://www.city.niihama.lg.jp

新居浜市