令和４年第６回越知町議会定例会

会議録

令和４年９月９日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 令和４年９月９日（金） 開議第１日

２．出席議員 （１０人）
１番 小田 壮一

２番 上岡千世子

３番 箭野 久美

４番 森下 安志

６番 市原 静子

７番

高橋 丈一

８番 武智

９番 岡林

書 記

岩佐 由香

龍学

５番 小田 範博
１０番 山橋 正男

３．欠席議員 （ ０人）

４．事務局職員出席者
事務局長

中内 利幸

５．説明のため出席した者
町 長

小田保行

副町長

國貞 誠志

教育長

織田

総務課長

井上昌治

会計管理者

金堂 博明

住民課長

税務課長

金堂博明

建設課長

岡田 孝司

産業課長

危機管理課長 谷岡可唯

保健福祉課長 國貞満

６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名

1誠教育次長

小松大幸

西森 政利

環境水道課長 岡田敬親

田村 幸三

企画課長範朗大原

2第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告・所信表明・行政報告
第 ４ 認定第 １号 令和３年度越知町一般会計歳入歳出決算認定について
第 ５ 認定第 ２号 令和３年度越知町簡易水道事業会計決算認定について
第 ６ 認定第 ３号 令和３年度越知町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第 ７ 認定第 ４号 令和３年度越知町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第 ８ 認定第 ５号 令和３年度越知町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第 ９ 認定第 ６号 令和３年度越知町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第１０ 認定第 ７号 令和３年度越知町土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について第１１ 認定第 ８号 令和３年度越知町蚕糸資料館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１２ 認定第 ９号 令和３年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１３ 報告第 ５号 健全化判断比率報告書について
第１４ 報告第 ６号 資金不足比率報告書について
第１５ 議案第４２号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について
第１６ 議案第４３号 越知町商店街活性化拠点施設条例の一部を改正する条例について
第１７ 議案第４４号 令和４年度越知町一般会計補正予算について
第１８ 議案第４５号 令和４年度越知町簡易水道事業会計補正予算について
第１９ 議案第４６号 令和４年度越知町下水道事業特別会計補正予算について
第２０ 議案第４７号 令和４年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について
第２１ 議案第４８号 令和４年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
第２２ 議案第４９号 令和４年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算について
第２３ 議案第５０号 令和４年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算について

第２４ 議案第５１号 高知県広域食肉センター事務組合規約の一部変更について

開 会議午前 ９時００分

長（高 橋 丈 一 君）おはようございます。９月定例会の応召御苦労さまです。
本日の出席議員は１０人です。定足数に達しておりますので、ただ今から令和４年第６回越知町議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。

会議録署名議員の指名議長（高 橋 丈 一 君）日程第１

会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１２６条の規定により、２番、上岡千世子議員と４番、森下安志議員を指名します。

会 期 の 決 定議長（高 橋 丈 一 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。本定例会の会期について、議会運営委員会の結果を委員長から報告願います。９番、
岡林学議員。

９番（岡 林学 君）おはようございます。

議会運営委員会の結果を報告いたします。
９月６日、午前９時から委員会を開き、令和４年第６回越知町議会定例会の会期日程等について協議を行いました。
その結果、本日９月９日を開会日とし、１０日土曜日から１２日月曜日の３日間を休会といたします。なお、１２日は、令和３年度の決算審査会を行います。１３日火曜日は一般質問、１４日水曜日は一般質問、議案質疑、討論・採決のほか、審議ののち閉会とする６日間の日程と決定をいたしました。以上でございます。
議長（高 橋 丈 一 君）お諮りします。本定例会の会期を議会運営委員長の報告のとおりとすることに御異議ありませんか。

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4（「異議なし」の声あり）御異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日９月９日から９月１４日までの６日間と決定しました。

諸 般 の 報 告議長（高 橋 丈 一 君）日程第３諸般の報告を行います。本日までに受理した陳情書はお手元に配布のとおりであります。８月２３日に、国道３３号整備促進期成同盟会高知県協議会で、高松市の国土交通省四国地方整備局へ要望を行いました。
８月２４日には、高知市において町村議会議長研修会及び県政に対する意見交換会が開催され、「防災・減災・国土強靭化のための５カ年加速対策の取組について」「高知県デジタル化推進計画」「再生可能エネルギーとして導入が進む太陽光発電設備は届出義務がなく事業者任せになっている。このことに対する県の考え方や対応について」「鳥獣被害対策について」「令和３年度実施の高知県集落調査について」「「公共工事の品質確保の促進に関する施策を総合的に推進するための基本的な方針」の改正に伴う取組について」の意見交換会と濱田知事の「～共感と前進～
高知県の挑戦」と題しての講演がありました。
８月２５日には、高幡町村議会議員研修会が佐川町で開催され、議員４人が参加しました。さんすい防災研究所の山﨑水紀夫氏による「２３災害の被災地支援から学ぶ現場力＋車中泊避難所の取り組みについて」と題しての講演がありました。
８月２９日には、広域議会第３回定例会があり、小田組合長の諸般の報告で新型コロナウイルス関連では、老人福祉施設においてクラスターが３件発生した。７月に春日荘で陽性者職員６名、利用者２名、五葉荘において、７月に職員１３名、利用者１名、８月に職員３名、利用者３名の陽性者がでましたが、各施設とも収束をしている。他施設との情報共有、感染予防対策を強化し業務の継続に努める。
高吾北清掃センターにおける６、７月のスプリング入りマットレス等の処理状況はマットレス２２件、ソファー４４件となっている。
令和５年度の職員採用試験は看護師２名、介護職等２名、調理員２名を９月１６日まで募集をし、１０月１６日に一次試験を実施する予定である。
３年度各会計の決算を認定しました。一般質問は１人で、高吾北消防署の救急出動業務について、質問がありました。
最後に、監査委員からの月例監査報告書の写しをお配りしておりますので、ご査収ください。以上で諸般の報告を終わります。
続きまして、町長の行政報告を許します。町長、小田保行君。

行 政 報 告
町長（小 田 保 行 君）おはようございます。議長より発言の許可をいただきましたので、行政報告を申し上げ、議員各位をはじめ、町民の皆さまの御理解と御協力を賜りたいと存じます。
まず、８月７日の越知町議会議員選挙で当選された議員の皆さまに改めてお慶びを申し上げます。また８月２２日の組織議会において、議長に高橋丈一議員、副議長に小田範博議員、各委員会の正副委員長と委員がそれぞれ決定されました。議員の皆さまのご活躍とご健勝を祈念申し上げますとともに、町政浮揚に向けて御指導御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
次に、先の参議院議員選挙期間中の７月８日に元総理大臣 安倍晋三衆議院議員が凶弾に倒れお亡くなりになりました。謹んで哀悼の意を表すると共に御冥福をお祈り申し上げます。
このような人命をないがしろにする蛮行が二度と起こらないことを願うと共に、起こさせないために警察機構には万全の対策・警護体制の強化をお願いしたいと思います。
それでは、行政報告をさせていただきます。
新型コロナウイルス感染症について、これまでの本町の感染者数は、９月８日現在５４２人で最も多かったのは８月１７日の２０人です。男女別では男性２６９人女性２７３人。年齢別では１０歳未満６４人、１０代７３人、２０代５８人、３０代７６人、４０代６３人、５０代７５人、６０代４７人、７０代３１人、８０代３０人、９０歳以上２５人となっております。
感染者数の割合は、本町総人口の約１０．５６％になります。また、５０歳代以下が４０９人となっており、全体の約７５．４６％４分の３を占めております。第７波の傾向として家庭内感染が多いことが要因の一つではないかと考えています。感染者の症状としましては、ほとんどの方が軽症又は無症状と聞いております。
現在、９月に入り第７波のピーク時から減少傾向にありますが、高齢者や基礎疾患のある方々には重症化するリスクがありますので、今後も感染対策は十二分にする必要があります。引き続きご協力をお願い申し上げます。
次におち家の絆プロジェクトについて、越知町地域振興券事業について御報告いたします。第２弾となる地域振興券は、令和４年６月３０日時
点で住民基本台帳に記載されている世帯及び、その世帯に属する平成１６年４月２日から令和４年６月３０日までに出生した高校３年生に相当する年齢以下の子ども並びに、基準日に母子健康手帳の交付を受けている妊婦を対象とし、世帯には世帯用振興券として２万円、子ども及び妊56婦が属する世帯には、子育て応援用振興券として一人当たり１万円を発行しました。発行額は世帯用振興券が２，６７３世帯の５，３４６万円、子育て応援用振興券が５１７人の５１７万円、合計５，８６３万円となります。
地域振興券取扱店には８９店舗が加盟してくれており、９月１６日から１月３１日までの間、加盟店で利用が出来ます。なお、８月２４日より、ゆうパックで各世帯に配達を行っております。
コロナ対策・物価高騰支援策であると共に、影響を受けている地域経済への一助にと考えておりますので、有意義に御活用いただければと思います。
続いて教育について、幼稚園と保育園の再編につきましては、令和元年度から検討を重ねてきており、昨年８月に令和６年４月から保育園の施設を活用して１園に再編することを決定し、そして再編後の園運営の形について検討し、今年８月に「幼保連携型認定こども園」とすることに決定しました。「幼保連携型認定こども園」は、幼稚園と保育園の機能を併せ持ち、教育と保育を一体的に行う施設であり、ゼロ歳から２歳は保育が必要な子どもを、３歳～５歳は保護者の就労等に関係なくすべての子どもを受け入れる施設であります。
今年６月に認定こども園についての保護者説明会を２回行い、併せて意見聴取のために保護者アンケートを実施し、多くの賛同を得ております。
今後、しっかり準備してスムーズに認定こども園に移行し、幼児教育及び保育の質の向上を図り、育みたい子どもの資質や能力、幼児期の終わりまでに育って欲しい姿を意識し、子どもたちの園生活の中で保育教諭等がそれぞれの時期にふさわしい関わりを積み重ねて、健やかな成長を保障し、小学校に円滑に繋げていくことができる園を目指していきます。
越知町児童交流事業について、越知町と滝上町は友好交流町として平成１３年７月に調印を行い、今年度で２１周年を迎えました。その間、相互の訪問交流等により両町の絆は深まっています。
平成２５年度から始まった児童交流につきましては、令和２年度と３年度の相互の訪問事業は、新型コロナウイルス感染症の影響からやむを得ず中止といたしましたが、本年度は３年ぶりに滝上町児童らが来町して夏の交流事業を行うことができました。
交流対象となる５年生児童に、昨年度に訪問交流ができなかった６年生児童も加わり、両町の児童数９０名による交流となりました。感染症対策は難しい問題もありましたが、お互いの町の児童、保護者、学校、行政が「出来ることを探そう」と取り組みを進め、仁淀川での釣りやカヌーなど越知町の夏らしさを体験する交流事業となりました。

２月には本町児童による滝上町への訪問交流を計画しております。相互の訪問でそれぞれの町の自然・歴史・文化を学び、児童自身が暮らす町の良さを再認識する機会を通じて、ふるさと愛の醸成につながるよう「ふるさと教育の推進」に取り組みます。
続いて土木行政についてであります。台風や豪雨による被害状況ほかについてご報告いたします。
今週はじめの台風１１号による町内の道路被災状況ですが、町道に関しては所々倒木や小規模な崩壊があったものの、大きな被害はありませんでした。ただ、林道に関しては、林道横倉楠神線において山手崩壊が発生し、車両の通行が不可能となっています。
現在のところ、土砂の撤去作業を準備中であり、撤去のみで復旧可能と見込んでいます。
また、７月から８月にかけての台風および豪雨により、町道６路線が被災しております。なかでも、大規模な法面崩壊を起こした町道鎌井田稲村線は、今なお、全面通行止めの措置を講じており、周辺住民の皆さま方に大変なご不便をおかけしております。これら被災した町道６路線につきましては、復旧に要する事業費を約２億８千万円と見込むとともに、国の災害復旧事業による復旧を計画しており、今年１０月初旬に国の災害査定を受け、承認が下りれば順次、復旧工事に取りかかる予定となっています。
最後に、林道横倉長者線の災害復旧工事の進捗について御報告いたします。この工事の完成期限は１０月２５日となっていますが、順調に工事が進んでおり、予定どおり１０月中に完成する見込みです。
この林道横倉長者線は、住民の皆さま方の生活道路であること、また、県内外から来られる多くの横倉山登山客・観光客などにも利用される道路であることから、より早期の開通に向けて尽力してまいります。
次に観光振興についてであります。スノーピークおち仁淀川キャンプフィールド、かわの駅おちの延べ利用者数について報告いたします。
まず、スノーピークおち仁淀川キャンプフィールドですが、令和４年度宿泊、デイキャンプを含みますが、延べ利用者数は８月末で５，１５８人となり、令和３年８月末より９３４人増えています。内訳は県内６６０人、県外４，４９８人です。次に、かわの駅おちの延べ利用者数ですが、令和４年８月末のレジ通過者は９，６９６人で、昨年８月末より８６６人増えています。住箱の延べ利用者数は６１１人で昨年より８４人増えています。内訳は県内９４人、県外５１７人であります。
８月は天候も良く、キャンプフィールドは昨年の８月との比較で２倍近くの方に利用していただきました。かわの駅おちも昨年より店舗、宿泊とも利用者が増えており、徐々に新型コロナウイルス感染症の影響前の状況に戻りつつあります。
次に、その他の観光地の観光客数について報告いたします。

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まず黒瀬ログハウスですが、８月末現在６２９人の宿泊があり、前年同時期より１３９人増えています。早速ログハウスを新しくしたことによる効果が出てきております。
次に、横倉山自然の森博物館ですが、来館者数は４，４４１人でコロナの影響のなかった令和元年同時期より９１２人増えています。身近な環境に生息する生物やその多様性を紹介する講座や企画展はＳＤＧｓへの取り組みにも繋がり好評だったことや、「牧野富太郎博士生誕１６０年特別企画展」の開催ならびに、３階に「竜とそばかすの姫」のコーナーができたことによる効果があると考えています。
最後に浅尾沈下橋ですが、お盆期間中の８月１１日から１４日の４日間で２，０４０人の観光客に来ていただき、多い日は１日で６００人を超える日もありました。映画「竜とそばかすの姫」の効果で浅尾沈下橋の知名度もかなり上がり、昨年に引き続き多くの観光客に来ていただいております。
これからＮＨＫ朝ドラ「らんまん」効果で、横倉山や自然の森博物館をはじめ、町内の観光地もますます賑わっていくと考えていますので、引き続き観光振興に精力的に取り組んでいきたいと考えています。以上、行政報告とさせていただきます。町民の皆さま、議員の皆さま方の御理解と御協力をお願い申し上げます。
議長（高 橋 丈 一 君）以上で行政報告を終わります。

議案の上程および提案理由の説明
議長（高 橋 丈 一 君）日程第４

日程第１

令和３年度越知町一般会計歳入歳出決算認定についてから日程第２４

議案第５１号

高知県広域食肉センター事務組合規約の一部変更についてまでの２１件を一括議題とします。執行者から提案理由の説明を求めます。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、認定が９件、報告が２件、議案が第４２号から第５１号までの１０件の計２１件となっております。
認定第１号

令和３年度越知町一般会計歳入歳出決算認定について、認定第３号 令和３年度越知町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第４号 令和３年度越知町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第５号
計歳入歳出決算認定について、認定第６号

令和３年度越知町介護保険事業特別会

令和３年度越知町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第７号

町土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第８号

令和３年度越知

令和３年度越知町蚕糸資料館事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第９号 令和３年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計歳入歳出決算認定について、この８件につきましては、地方自治法第２３３条第３項の規定によりまして、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付するものであります。
認定第２号

令和３年度越知町簡易水道事業会計決算認定につきましては、事業の総収益８８，３２０，１３６円、総費用８６，０３５，４７６円で、差し引き２，２８４，６６０円が令和３年度の純利益となっており、地方公営企業法第３０条第４項の規定により別紙監査委員の意見書をつけて、議会の認定に付するものであります。
報告第５号

健全化判断比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、令和３年度決算による健全化判断比率を別紙監査委員の意見書を付け報告するものであります。総括表にお示ししましたように、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標いずれの数値も早期健全化基準を下回っております。今後も健全な財政運営に努めて参ります。
報告第６号

資金不足比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、令和３年度地方公営企業の決算による資金不足比率を別紙監査委員の意見書を付け報告するものであります。表でお示ししましたように、簡易水道事業会計、下水道事業特別会計いずれも資金不足を生じておりません。
議案第４２号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、妊娠・出産・育児等と仕事の両立を支援するために講ずる措置として、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律が令和４年１０月１日に施行され、育児休業の取得回数制限が緩和されることに加え、国家公務員に準じた育児休業の取得条件の緩和等を行うために、関係する条例の一部を改正するものであります。
議案第４３号 越知町商店街活性化拠点施設条例の一部を改正する条例につきましては、商店街活性化拠点施設「おちぞね」に新たに整備した調理室の利用に関して必要な事項を定めるため、関係条例の一部を改正をするものであります。
議案第４４号 令和４年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回５億９，７０８万６千円を追加補正いたしまして、総額を５２億９，７１１万７千円とするものであります。
歳出の主なものにつきましては、総務費の総務管理費９，７１０万４千円、民生費の社会福祉費３，２０１万２千円、衛生費の保健衛生費５，８３６万円、農林水産業費の農業費１，９９１万３千円、土木費の土木管理費１，９８３万５千円、道路橋りょう費１，７１３万８千円、教育費の社会教育費１，９７４万円、保健体育費１，５４８万９千円、災害復旧費の公共土木施設災害復旧費２億６，１３８万円の追加補正となっております。また、商工費は１，１３９万８千円の減額補正となっております。

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歳入の主なものにつきましては、地方交付税１億２，９９９万４千円、国庫支出金の国庫負担金１億６，５５８万２千円、国庫補助金２，５３５万１千円、繰入金の基金繰入金８，１６７万１千円、繰越金５，５７９万７千円、町債１億１，３３７万４千円の追加補正となっております。
議案第４５号 令和４年度越知町簡易水道事業会計補正予算につきましては、資本的収入及び支出１，８８０万円を補正予定額といたしまして、資本的収入の合計９，０４８万８千円、資本的支出の合計１億８６４万８千円とするものであります。
議案第４６号 令和４年度越知町下水道事業特別会計補正予算につきましては、今回４９１万円を追加補正いたしまして、総額で２億７，１５９万４千円とするものであります。
議案第４７号 令和４年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、今回７６７万７千円を追加補正いたしまして、総額で７億６，８９４万１千円とするものであります。
議案第４８号 令和４年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回１０６万６千円を追加補正いたしまして、総額で１１億５５５万５千円とするものであります。
議案第４９号 令和４年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算につきましては、今回１８３万７千円を追加補正いたしまして、総額で１億１，９１３万７千円とするものであります。
議案第５０号 令和４年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算につきましては、今回５，２５６万９千円を追加補正いたしまして、総額で９，２５７万２千円とするものであります。
議案第５１号 高知県広域食肉センター事務組合規約の一部変更につきましては、新食肉センターの事業開始に伴い高知県広域食肉センター事務組合の解散手続きを行うための規約の変更について、地方自治法第２９０条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
詳細につきましては、担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いいたします｡
議長（高 橋 丈 一 君）それでは続いて課長等の説明は、補足説明で行います。休憩します。

休 憩

午前 ９時３０分

再 開

午前１１時１５分

議長（高 橋 丈 一 君）再開します。提案理由の説明を終わります。以上で本日の日程は終了しました。９月１０日から１２日までは休会でありますが、１２日は午前９時から決算審査会を行いますので、各位大会議室に御参集願います。なお、１１時２５分から全員協議会を行いますので、大会議室にお集まりください。それでは、これにて散会します。

散 会

午前１１時１６分

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