気候変動適応における広域アクションプラン策定事業
九州・沖縄地域事業

暑熱対策分野における適応アクションプラン
〜熱中症死亡者ゼロの九州・沖縄地域を⽬指して〜

解説資料

令和５年３⽉環境省九州地⽅環境事務所（気候変動適応九州・沖縄広域協議会 事務局）

⽬ 次
１． 基礎情報の解説 ......................................................................................................................... 1
１−１ 気候変動への適応.............................................................................................................. 1（１） 緩和策と適応策.............................................................................................................. 1（２） 気候変動適応法.............................................................................................................. 2（３） 気候変動適応計画.......................................................................................................... 4（４） 気候変動影響評価報告書 .............................................................................................. 9
１−２ 気候変動リスク ............................................................................................................... 13（１） 気候変動リスクの基本的概念 .................................................................................... 13（２） 気候変動にともなう熱中症発⽣リスク..................................................................... 15（３） 気候変動リスク低減のメカニズム ............................................................................ 19
１−３ 熱中症対策⾏動計画に基づく政府の取組..................................................................... 21（１） 計画策定の背景と⽬的 ................................................................................................ 21（２） 重点対策 ....................................................................................................................... 23（３） 基盤となる取組............................................................................................................ 32（４） 推進体制及び⾏動計画の⾒直し ................................................................................ 33
１−４ 熱中症の発⽣機序と予防策 ............................................................................................ 34（１） 熱中症とは ................................................................................................................... 34（２） 熱中症はどのようにして起こるのか......................................................................... 36（３） 熱中症を防ぐためには ................................................................................................ 40
２． 調査・分析データの解説........................................................................................................ 47
２−１ 国内における熱中症の発⽣状況 .................................................................................... 47（１） 熱中症救急搬送者数 .................................................................................................... 47（２） 熱中症患者数 ............................................................................................................... 49（３） 熱中症死亡数 ............................................................................................................... 49（４） 教育現場での熱中症発⽣状況 .................................................................................... 51（５） 労働現場での熱中症発⽣状況 .................................................................................... 57（６） 熱中症と気象条件........................................................................................................ 61
２−２ 九州・沖縄地域における気候変動影響......................................................................... 63（１） 九州・沖縄地域における気候変動影響の現状 ......................................................... 63（２） 九州・沖縄地域において予測される将来の気候変動影響...................................... 72（３） 社会経済的側⾯からの熱中症発⽣リスクの増加 ..................................................... 76
２−３ アンケート、ヒアリング等の結果概要......................................................................... 80（１） 具体的取組に関する課題・ニーズや創意⼯夫 ......................................................... 80（２） 取組の推進体制に関する課題等 ................................................................................ 84
３． 暑熱対策適応アクションに関する参考資料......................................................................... 89

３−１ 熱中症予防に効果的な情報伝達・注意喚起 .................................................................89
３-１-１ 情報伝達ルート.............................................................................................................89（１） 事例など ........................................................................................................................89（２） 国の取組の実施状況 ....................................................................................................91
３-１-２ 効果的な注意喚起 .........................................................................................................97（１） 事例など ........................................................................................................................97（２） 国の取組の実施状況 ................................................................................................. 101
３−２ 暑熱影響緩和に向けた環境対策の推進 ...................................................................... 113
３-２-１ 暑熱影響緩和に向けたまちづくり .......................................................................... 113（１） 事例など ..................................................................................................................... 113（２） 国の取組の実施状況 ................................................................................................. 115
３-２-２ 教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組 ................................ 117（１） 事例など ..................................................................................................................... 117（２） 国の取組の実施状況 ................................................................................................. 120
４． 推進体制、進⾏管理等に関する参考資料 .......................................................................... 131
４−１ 地域気候変動適応計画等への暑熱対策の記述例 ...................................................... 131
４−２ 地域気候変動適応計画等の推進に向けて設置された全庁組織の例 ....................... 135
４−３ 地域気候変動適応計画等における「地域の連携」「広域の連携」の記載例 .......... 137
４−４ 地域気候変動適応計画等における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容 ...... 140
４−５ 地域気候変動適応計画等の進⾏管理の概要 .............................................................. 147
４−６ 進⾏管理に係る⽬標設定例 ......................................................................................... 150
参考⽂献 .......................................................................................................................................... 153（１） 気候変動適応関連 ..................................................................................................... 153（２） 熱中症対策関連 ......................................................................................................... 153（３） 気象・気候関連データ ............................................................................................. 153（４） 熱中症関連データ ..................................................................................................... 154（５） 認知バイアス関連 ..................................................................................................... 154（６） 地⽅公共団体実⾏計画・地域気候変動適応計画等 ............................................... 154（７） その他......................................................................................................................... 155

解説資料１．
基礎情報の解説

１−１

気候変動への適応 ____________________________________________ 1（１）緩和策と適応策 ______________________________________________________ 1（２）気候変動適応法 ______________________________________________________ 2（３）気候変動適応計画 ____________________________________________________ 4（４）気候変動影響評価報告書 ______________________________________________ 9

１−２

気候変動リスク ____________________________________________ 13（１）気候変動リスクの基本的概念 _________________________________________ 13（２）気候変動にともなう熱中症発⽣リスク _________________________________ 15（３）気候変動リスク低減のメカニズム _____________________________________ 19

１−３

熱中症対策⾏動計画に基づく政府の取組_______________________ 21（１）計画策定の背景と⽬的 _______________________________________________ 21（２）重点対策 ___________________________________________________________ 23（３）基盤となる取組 _____________________________________________________ 32（４）推進体制及び⾏動計画の⾒直し _______________________________________ 33

１−４

熱中症の発⽣機序と予防策 __________________________________ 34（１）熱中症とは _________________________________________________________ 34（２）熱中症はどのようにして起こるのか ___________________________________ 36（３）熱中症を防ぐためには _______________________________________________ 40

１．基礎情報の解説

１．基礎情報の解説
１－１

気候変動への適応（１）緩和策と適応策
地球温暖化と気候変動の⼆つの⾔葉がよく使われています。地球温暖化とは⼈間活動に起因して⼤気中に放出される温室効果ガス（⼆酸化炭素、メタン、亜酸化窒素、フロン等）によって、地球が暖められる現象です。⼀⽅、気候変動とは通常は数⼗年かそれよりも⻑い期間持続する、気候状態の変化を指しています。気候変動には、⾃然起源の内部過程あるいは太陽周期の変調、⽕⼭噴⽕などの要因も考えられますが、国連気候変動枠組条約の定義では「地球の⼤気の組成を変化させる⼈間活動に直接⼜は間接に起因する気候の変化であって、⽐較可能な期間において観測される気候の⾃然な変動に対して追加的に⽣ずるものをいう」とされています。
気候変動対策には、原因物質である温室効果ガス排出量を削減する（または植林などによって吸収量を増加させる）「緩和」と、気候変化に対して⾃然⽣態系や社会・経済システムを調整することにより気候変動の悪影響を軽減する（または気候変動の好影響を増⻑させる）「適応」の⼆本柱があります（図１-１）。
「適応」とは、「現実の気候または予想される気候およびその影響に対する調整の過程。⼈間システムにおいて、適応は害を和らげもしくは回避
し、または有益な機会を活かそうとする。⼀部の⾃然システムにおいては，⼈間の介⼊は予想される気候やその影響に対する調整を促進する可能性がある」と定義されており、気候変動の悪影響を軽減するのみならず、気候変動の影響を有効に活⽤することも含まれています。

【出典】気候変動適応情報プラットフォーム（A-PLAT） 気候変動と適応
https://adaptation-platform.nies.go.jp/climate_change_adapt/index.html

図１-１ 緩和策と適応策- 1 -１．基礎情報の解説（２）気候変動適応法
近年、気温の上昇、⼤⾬の頻度の増加や、農作物の品質低下、動植物の分布域の変化、熱中症リスクの増加など、気候変動の影響が全国各地で起きており、さらに今後、⻑期にわたり拡⼤するおそれがあります。
これまで我が国においては、地球温暖化対策の推進に関する法律（平成 10 年法律第 117号。以下「地球温暖化対策推進法」という。）の下で、温室効果ガスの排出削減対策（緩和策）が進められてきましたが、気候変動の影響による被害を防⽌・軽減する適応策は法的に位置付けられていませんでした。
気候変動に対処し、国⺠の⽣命・財産を将来にわたって守り、経済・社会の持続可能な発展を図るためには、温室効果ガスの⻑期⼤幅削減に全⼒で取り組むことはもちろん、現在⽣
じており、また将来予測される被害の防⽌・軽減等を図る気候変動への適応に、多様な関係者の連携・協働の下、⼀丸となって取り組むことが⼀層重要となっています。
気候変動適応法（平成 30 年法律第 50 号）は、こうした状況を踏まえ、気候変動への適応を初めて法的に位置付け、これを推進するための措置を講じようとするものです。概要は図１-２に⽰すとおりであり、⼤きく分けて以下のとおり 4 つの柱から成り⽴っています。
①適応の総合的推進 国、地⽅公共団体、事業者及び国⺠が気候変動への適応の推進のために担うべき役割を明確にする。
 政府は、気候変動適応計画を定めなければならないこととする。
 環境⼤⾂は、おおむね５年ごとに、中央環境審議会の意⾒を聴き、気候変動による影響の評価を⾏わなければならないこととする。
②情報基盤の整備
 国⽴環境研究所は、気候変動の影響及び適応に関する情報の収集及び提供や、地⽅公共団
体や地域気候変動適応センターに対する技術的援助等の業務を⾏うこととする。
③地域での適応の強化
 都道府県及び市町村は、気候変動適応計画を勘案して、地域気候変動適応計画の策定に努めることとする。
 都道府県及び市町村は、気候変動の影響及び適応に関する情報の収集及び提供等を⾏う拠点（地域気候変動適応センター）としての機能を担う体制の確保に努めることとする。
 地⽅環境事務所その他国の地⽅⾏政機関、都道府県、市町村等は、広域的な連携による気候変動への適応のため、気候変動適応広域協議会を組織することができることとする。
④適応の国際展開等
 気候変動への適応に関する国際協⼒の推進や、事業者による気候変動への適応に資する事
業活動の促進等に係る規定の整備を⾏う。

- 2 -１．基礎情報の解説【出典】気候変動適応法

図１-２

概要

http://www.env.go.jp/earth/tekiou/tekiouhou_gaiyou.pdf

気候変動適応法の概要- 3 -１．基礎情報の解説（３）気候変動適応計画
気候変動適応計画は、気候変動適応に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、
気候変動適応法第 7 条第 1 項に基づき策定されるものであり、次に掲げる事項について定められています。また、⼀定期間（概ね 5 年）ごとに、最新の科学的知⾒に基づく気候変動影
響の評価等を踏まえて⾒直しの検討を⾏い、必要に応じて変更することが、気候変動適応法
第 8 条第 1 項で規定されています。これにより、科学的観点から政府計画の PDCA サイクルが確⽴され、継続的に計画の実効性を向上させる仕組みが構築されています。
1. 計画期間
2. 気候変動適応に関する施策の基本的⽅向
3. 気候変動等に関する科学的知⾒の充実及びその活⽤に関する事項
4. 気候変動等に関する情報の収集、整理、分析及び提供を⾏う体制の確保に関する事項
5. 気候変動適応の推進に関して国⽴研究開発法⼈国⽴環境研究所が果たすべき役割に関する事項
6. 地⽅公共団体の気候変動適応に関する施策の促進に関する事項
7. 事業者等の気候変動適応及び気候変動適応に資する事業活動の促進に関する事項
8. 気候変動等に関する国際連携の確保及び国際協⼒の推進に関する事項
9. 気候変動適応に関する施策の推進に当たっての関係⾏政機関相互の連携協⼒の確保に関する事項
10. 前各号に掲げるもののほか、気候変動適応に関する重要事項

気候変動適応計画は、平成 30 年 11 ⽉に策定された後、令和２年 12 ⽉に公表された気候変動影響評価報告書を勘案し、令和 3 年 10 ⽉に変更されました。この変更により、防災、安全保障、農業、健康等の幅広い分野で適応策が拡充されるとともに、以下の点が盛り込まれています。
 分野別施策及び基盤的施策に関する KPI1の設定による各施策の進捗状況の把握、計画全体を推進する観点からの進捗管理の実施
 気候変動影響評価報告書で⽰された最新の科学的知⾒を踏まえ、「重⼤性」「緊急性」「確信度」に応じた適応策の特徴を考慮した「適応策の基本的考え⽅」を追加

令和 3 年 10 ⽉に変更された気候変動適応計画の概要は、図１-３に⽰すとおりです。⽬標
として「気候変動影響による被害の防⽌・軽減、国⺠の⽣活の安定、社会・経済の健全な発展、⾃然環境の保全及び国⼟の強靱化を図り、安全・安⼼で持続可能な社会を構築すること」
が掲げられており、表１-１に⽰すような基本的役割のもとで関係者が相互に密接に連携して取り組むことにより、相乗的な効果を発揮することが期待されています。
同計画に⽰された分野別施策のうち、主に暑熱に関する健康分野の分野別施策は表１-２のような内容となっており、それら適応策の基本的考え⽅の⼀つとして、「政府、地⽅公共団体、
産業界、各種団体及び国⺠の各主体が⼀体となって熱中症対策を進めていくこと」が重要視されています（表１-２の⾚⽂字部分）。また、その進捗管理にあたっては、表１-３に⽰すよ
うな KPI が設定されています。

1

KPI：Key Performance Indicators（主要業績評価指標）。組織の⽬標を達成するための重要な業績評価の指標を意味し、達成状況を定点観測することで、⽬標達成に向けた組織のパフォーマンスの動向を把握する評価⼿法。

- 4 -１．基礎情報の解説【出典】気候変動適応計画の概要

図１-３

http://www.env.go.jp/earth/tekiou/2tekioukeikakuR3gaiyo.pdf

気候変動適応計画（令和 3 年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定）の概要

表１-１

気候変動適応計画における関係者の基本的役割

関係者

基本的役割

国

 気候変動適応の総合的推進
 気候変動適応に関する施策の率先実施
 多様な関係者の気候変動適応の促進及び連携の確保
 国際協⼒の推進 科学的知⾒の充実・活⽤及び気候変動影響の評価

地⽅公共団体 地域の⾃然的経済的社会的状況に応じた気候変動適応の推進
 地域における関係者の気候変動適応の促進
 地域における科学的知⾒の充実・活⽤事業者

 事業内容の特性に応じた気候変動適応の推進 適応ビジネスの展開

国⺠ 気候変動適応の重要性に対する関⼼と理解 気候変動適応に関する施策への協⼒

国⽴環境研究所

 気候変動影響及び気候変動適応に関する情報基盤の整備
 地⽅公共団体に対する技術的援助
 地域気候変動適応センターに対する技術的援助【出典】気候変動適応計画- 5 -令和 3 年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定

１．基礎情報の解説

表１-２(1) 気候変動適応計画(令和３年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定)における分野別施策（健康分野のうち暑熱に関係する適応の基本的な施策を抜粋：その 1）
分
野

健
康

⼤
項
⽬

暑
熱

⼩
項
⽬

死
亡 熱
リ 中
ス 症
ク 等
等

適応策の基本的考え⽅

基本的な施策 熱 中 症 に よ る 救 急 搬 送 ⼈  気候変動に伴う熱関連リスクに関する
科学的知⾒の集積の継続。
員、医療機関受診者数・熱中症死亡者数の全国的な増加  気候変動が熱中症に及ぼす影響も踏ま傾向、今後の熱中症リスク
え、熱中症対策推進会議の下、関係府省の増加予測から、熱中症の庁が連携しながら各場⾯における気象
注意喚起や関係団体等への情報及び暑さ指数の提供や注意喚起、予周知等が必要。その際、個⼈防・対処法の普及啓発、発⽣状況等に係が取るべき対策の普及啓発
る情報提供等を適切に実施。
等と組み合わせた施策実施  暑さへの「気づき」を呼びかけるため、が有効。
2021 年４⽉より全国展開された熱中症
 特に⾼齢者の熱中症による警戒アラートによる熱中症の注意喚起
救急搬送⼈員・熱中症死亡の継続。
者が多く、死亡者数や熱中  熱中症に関するセミナー開催、パンフレ症発⽣率の増加も予測されット作成等を通じ、国⺠の意識向上や企ていることから、⾼齢者世業・地⽅公共団体の取組促進を図る。
帯 へ の 予 防 情 報 伝 達 が 重  熱中症による救急搬送⼈員の調査・公要。ただし、屋外での労働表、予防のための普及啓発の継続。
時・スポーツ時を含め他に  学校での熱中症対策として、夏季の休業
対策が必要な対象者の⾒落
⽇等の取り扱いを含めた熱中症事故のとしがないよう留意すべ
防⽌に関する教育委員会等への注意喚き。
起の継続。
 屋外労働時の発症が多いこ  製造業や建設業等の職場における熱中とが報告されていることか症対策を引き続き推進。
ら、炎天下等での作業を⾏  訪⽇外国⼈旅⾏者等に対するウェブサ
う際には、機械化等によるイト等での熱中症等関連情報の発信、⾝体作業強度の低減、連続「Safety tips」によるプッシュ型の熱中
作業時間の短縮、作業の時症の注意喚起等。
間帯の変更などの予防対策
 都道府県や関係団体等に対し、⽔分・塩措置が重要。作業の軽労化
分のこまめな摂取や吸汗・速乾素材の⾐に資する機械の技術開発・服の利⽤などの注意事項について農林改良の検討も必要。
⽔産業従事者への周知を依頼。官⺠連携 適応策導⼊による成果等ので⾏う「熱中症予防声かけプロジェク
情報の継続的な収集、評価
ト」を通じてポスター・チラシを作成しや、先進的事例の情報収集啓発。
が重要。
 「熱中症警戒アラート」の通知機能を追 上記課題への対処のため、加した MAFF アプリの利⽤促進等、農林2021 年３⽉に熱中症関係
⽔産業従事者に対する熱中症予防対策
省庁連絡会議を改め「熱中について、関係省庁と連携して都道府県症対策推進会議」に格上げ
や関係団体等と協⼒し、周知や指導を推し「熱中症対策⾏動計画」を進。
策定。政府、地⽅公共団体、
 暑熱期に屋外で⾏われる農作業等の⾃産業界、各種団体及び国⺠
動化技術の開発推進、ロボット技術やの各主体が⼀体となった熱ICT の積極的導⼊による作業の軽労化。
中症対策が重要。
【出典】気候変動適応計画- 6 -令和 3 年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定

１．基礎情報の解説

表１-２(2) 気候変動適応計画(令和３年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定)における分野別施策（健康分野のうち暑熱に関係する適応の基本的な施策を抜粋：その 2）
分
野

健
康

⼤
項
⽬

そ
の
他

⼩
項
⽬

︵
⾼
脆 齢
弱 者
・
性 ⼩ そ
が 児 の
⾼ ・ 他
い 基 の
集
健
団 礎
疾 康
へ 患 影
の 有 響
影 病
響 者
等
︶

適応策の基本的考え⽅

基本的な施策 「脆弱性が⾼い集団への影響」  脆弱集団への影響、臨床症状に⾄らない影響等については、気候変については、⾼齢者の熱中症に動の影響に関する知⾒が不⾜してよる救急搬送⼈員・熱中症死亡
いることから、科学的知⾒の集積者が多く、死亡者数や熱中症発を図る。
⽣率の増加も予測されていることから、⾼齢者世帯への熱中症の予防情報伝達が必要。
 環境情報と死亡データなど既存データとの関係性の研究、健康被害や受診情報の収集、蓄積、管理体制の整備の検討、屋外労働のあり⽅の検討、⾃治体レベルでの暑熱対策の成功事
例の収集、定量的リスク評価に関する研究など科学的知⾒の集積が重要。
【出典】気候変動適応計画- 7 -令和 3 年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定

１．基礎情報の解説

表１-３ 気候変動適応計画（令和３年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定）で設定されている分野別施策に関する KPI（健康分野を抜粋）
分
野

⼤項⽬

⼩項⽬

KPI
名称

暑熱

死亡リスク等

年間の熱中症死亡者数

単位⼈

2026 年度
⽬標

担当
省庁

1,000 以下

環境省

※できるだけ
早期に達成を
⽬指す
暑熱

健
康

熱中症等

年間の熱中症死亡者数【再掲】

⼈

1,000 以下

環境省

※できるだけ
早期に達成を
⽬指す

暑熱

熱中症等

熱中症の普及啓発の進捗度（アンケートにおいて暑くなる前から熱中症対策を⾏ったと回答した⾃治体の割合）

%

100

環境省

暑熱

熱中症等

「 STOP!熱中症 クール
ワークキャンペーン」に
係る周知

枚数

15 万

厚⽣
労働省

(部)

暑熱

熱中症等

消防庁（⼜は⾃治体）作成のリーフレット・ポスタ
ー等のコンテンツを活⽤した予防啓発活動を実施
した消防本部の割合

%

100

総務省

その他

脆弱性が⾼い集団への影響(⾼齢者・⼩児・基礎疾患
有病者等)

年間の熱中症死亡者数【再掲】

⼈

1,000 以下

環境省

※できるだけ
早期に達成を⽬指す【出典】気候変動適応計画（令和３年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定）において設定する分野別施策に関する KPI
http://www.env.go.jp/earth/tekiou/3tekioukeikakuR3bunya.pdf- 8 -１．基礎情報の解説（４）気候変動影響評価報告書
気候変動影響評価報告書は、気候変動適応法第 10 条に基づき、概ね 5 年ごとに気候変動及び多様な分野における気候変動影響の観測、監視、予測及び評価に関する最新の科学的知⾒を踏まえ、中央環境審議会における審議及び関係⾏政機関との協議を経て作成される、気候変動影響の総合的な評価についての報告書です。
気候変動影響評価報告書は、気候変動が⽇本にどのような影響を与え得るのか、また、その影響の程度、可能性等（重⼤性）、影響の発現時期や適応の着⼿･重要な意思決定が必要な時期（緊急性）、予測の確からしさ（確信度）はどの程度であるかを科学的観点から取りまとめることで、政府による「気候変動適応計画」や、⾃治体や事業者等による適応計画の策定において、各分野・項⽬ごとの気候変動影響やその対策に関する情報を効率的に抽出できるようにすることを主な⽬的としています。
気候変動影響評価報告書の最新版は令和 2 年 12 ⽉に発表されており、影響評価の詳細な内容等を記載する「詳細」と、その要約に加えて⽇本における気候変動の概要や、影響評価に関連する現在の取組、課題や展望等をまとめた「総説」の２部構成となっています。
「気候
変動影響評価報告書（詳細）」は、「気候変動影響評価報告書（総説）」に対し、⽇本における気候変動による影響の評価に関する情報を提供するため、⼩委員会及び気候変動の影響に関する分野別ワーキンググループにおける議論の結果が取りまとめられています。
健康分野では、図１-４に⽰すような気候変動影響が想定されており、気候変動影響評価の結果は表１-４のとおりとなっています。このうち「暑熱」に関しては、「死亡リスク等」と「熱中症等」のいずれも、重⼤性は「特に重⼤な影響が認められる」、緊急性と確信度はともに「⾼い」という評価結果になっています。具体的な影響については、現在の状況を表１-５に、将来予測される影響を表１-６に⽰していますが、暑熱に起因する直接的な影響だけでなく、「⾃然災害発⽣によるライフラインの停⽌（停電）の影響が熱中症リスクの増加をもたらす」といった「分野間の影響の連鎖」が⽣じる可能性についても指摘されています。

- 9 -１．基礎情報の解説【出典】気候変動影響評価報告書

図１-４
表１-４

総説

令和 2 年 12 ⽉

環境省

気候変動により想定される影響の概略図（健康分野）
気候変動影響評価の結果⼀覧（健康分野を抜粋）【出典】気候変動影響評価報告書- 10 -

総説

令和 2 年 12 ⽉

環境省

１．基礎情報の解説

表１-５ 暑熱に係る気候変動影響の現在の状況
分野

⼤項⽬(⼩項⽬)

現在の状況

暑熱

 ⽇本全国で気温上昇による超過死亡（直接・間接を問わずある疾患により総死亡がどの程度増加したかを⽰す指標）の増加傾向が確認されている。

(死亡リスク等)

 特に⾼齢者の超過死亡者数が増加傾向にあるが、15 歳未満の若年層においても、気温の上昇とともに外因死が増加する傾向にあることが報告されている。
暑熱(熱中症等)

 年によってばらつきはあるものの、熱中症による救急搬送⼈
員、医療機関受診者数・熱中症死亡者数の全国的な増加傾向が確認されている。
 年齢階級別では、⾼齢者の熱中症による救急搬送⼈員・熱中症
死亡者が多く、住宅内で多く発症し、重症化しやすい傾向にあることが報告されている。また、若・中年層では、屋外での労働時・スポーツ時に発症することが多いことが報告されてい
る。

健
康
その他
(脆弱性が⾼い集団への影響(⾼齢者・⼩児・基礎疾患有病者等)) 暑熱による⾼齢者への影響が多数報告されている。⽇射病・熱中症のリスクが⾼く、発症すれば重症化しやすいことや、気温が上昇すれば、院外⼼停⽌のリスクが増すことが報告されている。
 熱中症発症リスク・熱中症死亡リスクについては、⾼齢者と⽐して屋外で暑熱環境に暴露される可能性が⾼い 20 代〜60 代のリスクが⾼いことも確認されているほか、所得や社会的地位等の⽣活⽔準との関係性を報告する⽂献も多数⾒られる。
 基礎疾患有病者に関しては、呼吸器疾患を持つ⾼齢患者にとっては、睡眠時の暑熱環境が呼吸困難感と⾝体の調⼦の低下に影響することが報告されている。また、低温に伴う影響として、⾼齢者に加えて、⾼⾎糖症患者の脆弱性が⾼く、循環器病 死亡を発⽣させるリスクが⾼いことが報告されている。

分
野の
間連
の鎖
影
響

インフラ損傷・ライフラインの途絶に伴う影響 梅⾬や台⾵の時期は、極端な⾼温⽇と重なる可能性が少なからずある。実際に、令和元年房総半島台⾵通過の翌⽇には、⼤規模停電の影響を受けた千葉県において、⾼気温の程度が同様の東京都に⽐べてはるかに多くの熱中症による救急搬送⼈員が報告されている。
【出典】気候変動影響評価報告書- 11 -

詳細

令和 2 年 12 ⽉

環境省

１．基礎情報の解説

表１-６ 暑熱に関して将来予測される気候変動影響分野

⼤項⽬(⼩項⽬)
暑熱

現在の状況


⽇本を含む複数国を対象として研究では、将来にわたって、
気温上昇により⼼⾎管疾患による死亡者数が増加すること、2030 年・2050 年に暑熱による⾼齢者の死亡者数が増加する
ことが予測されている。



⽇本を対象に、⽬標とする安定化レベル別のシナリオに基づ
き熱ストレスによる死亡リスクの変化を予測した研究によれば、死亡リスクは今世紀中頃（2050 年代）には約 1.8 倍(RCP2.6)、約 2.1 倍(RCP4.5)、約 2.2 倍(RCP8.5)と⽐較的⼩さな差にとどまるが、今世紀末（2090 年代）には約 2.1 倍(RCP2.6)、約 2.8 倍(RCP4.5)、約 3.7 倍(RCP8.5)に達することが⽰されており、中国・四国・九州地⽅がいずれの安定化
レベルにおいても最も⾼いリスクの変化を⽣じるとされている。



気温上昇に伴い、⽇本各地で WBGT が上昇する可能性が⾼い。これに伴い、2090 年代には、東京・⼤阪で⽇中に屋外労働可能な時間が現在よりも 30〜40%短縮すること、屋外労働に対して安全ではない⽇数が増加することが予測されている。また、屋外での激しい運動に厳重警戒が必要となる⽇数が増加することが予測されている。



熱中症発⽣率の増加率は、2031〜2050 年、2081〜2100 年のいずれの予測も北海道、東北、関東で⼤きく、四国、九州・沖縄で⼩さいことが予測されている。



年齢別にみると、熱中症発⽣率の増加率は 65 歳以上の⾼齢者で最も⼤きく、将来の⼈⼝⾼齢化を加味すれば、その影響はより深刻と考えられる。



梅⾬や台⾵による甚⼤な⾃然災害と⾼温とが重なれば、新たな⼈命損失を招きかねず、今後、防災⾯の検討に際してはこのような事態も想定していく必要がある。

(死亡リスク等)

健康

暑熱(熱中症等)

分 影
野 響
間 の
の 連
鎖

インフラ損傷・ライフラインの途絶に伴う影響【出典】気候変動影響評価報告書- 12 -

詳細

令和 2 年 12 ⽉

環境省

１．基礎情報の解説

１－２

気候変動リスク（１）気候変動リスクの基本的概念2
気候に関連した影響のリスク（気候変動リスク）は図１-５に⽰すように、「ハザード」「曝露」「脆弱性」の交差によって⽣じると考えられています。ハザードは主に気候変動の影響を受けて変化し（図１-５左）、曝露及び脆弱性は主に（適応や緩和の⾏動を含んだ）社会経済プ
ロセスの影響を受けて変化しますが（図１-５右）、それらが重なって⽣じる気候変動リスクの影響が気候や社会経済プロセスにも及び、また社会経済プロセスの変化が⼈為起源の気候変動にも影響するなど、これらは複雑に絡み合っています。
ハザード(災害外⼒)：極端な気象現象の発⽣例）極端に暑い⽇の増加、強い台⾵の発⽣、豪⾬の頻発 など

脆弱性：ハザードに対する感受性の⾼さや適応能⼒の低さ
例）⾼齢化、⼈⼝減少、過疎化、都市への⼈⼝集中、近隣関係の希薄化、既存ストックの⽼朽化 など

曝露：ハザードの⼤きな場所に⼈や資産が存在例）気候変動によるハザードエリアの移動や拡⼤（洪⽔浸⽔想定区域、⼟砂災害警戒区域等）など【出典】IPCC AR5 WGII SPM Fig SPM.1 に⼀部加筆

図１-５

気候変動リスクの概念図

IPCC 第 5 次評価報告書第 2 作業部会報告書では、「ハザード」「曝露」「脆弱性」などの⽤語の意味は、表１-７のように定義されています。気候関連のハザードとは、例えば、極端に暑い⽇、強い台⾵、豪⾬の頻度などを指します。⼀⽅で曝露はハザードの⼤きな場所に⼈や資産が存在していることを、脆弱性はハザードに対する感受性の⾼さや適応能⼒の低さを指します。緩和策はハザードの制御（気候変化の抑制）のために、適応策は曝露・脆弱性の制御のために実施されます。
気候変動による気象災害リスクの変化を検討する場合、強い台⾵の上陸数や豪⾬頻度等の2【参考資料】気候変動 2014：影響、適応及び脆弱性 気候変動に関する政府間パネル第 5 次評価報告書 第 2
作業部会報告書 政策決定者向け要約及び技術要約、環境儀 No.61 国⽴環境研究所- 13 -

１．基礎情報の解説「ハザード」の変化、すなわち気候の変化のみに注⽬しがちになります。しかし、気象災害
リスクの⼤⼩は、「ハザード」の⼤⼩だけでは決まらず、⼈⼝や建造物の数といった「曝露」の⼤きさにも依存します。また、リスクの⼤⼩は、防災インフラの整備を実施するための経済⼒や技術⼒、あるいは過去の被災経験といった諸条件に基づく「脆弱性」にも依存します。
たとえば、⼈⼝が密集する地域（曝露：⼤）で豪⾬の頻度が⾼く（ハザード：⼤）なれば、被害を受ける可能性のある⼈や資産が増えるため、この場合は気候変動リスクが⼤きくなります。これが、堤防やダム、下⽔処理施設などのインフラ整備が進んでいない（脆弱性：⼤）途
上国であれば、さらにリスクは⼤きくなります。
表１-７ ハザード、曝露、脆弱性の定義
ハザード（災害外⼒）

⼈命の損失、負傷、その他の健康影響に加え、財産、インフラ（社会基盤施設）、⽣計、サービス提供、⽣態系及び環境資源の損害や損失をもたらしうる、
⾃然⼜は⼈間によって引き起こされる物理的事象⼜は傾向が発⽣する可能性、あるいは物理的影響。本報告書では、ハザードという⽤語は通常、気候に関連する物理的事象⼜は傾向もしくはそれらの物理的影響のことを意味する。

曝露

悪影響を受ける可能性がある場所及び環境の中に、⼈々、⽣活、⽣物種⼜は⽣態系、環境機能・サービス及び資源、インフラもしくは経済的、社会的⼜は
⽂化的資産が存在すること。

脆弱性

悪影響を受ける傾向⼜は素因。脆弱性は危害への感受性⼜は影響の受けやすさや、対処し適応する能⼒の⽋如といった様々な概念や要素を包摂している。

リスク

多様な価値が認識される中、価値あるものが危機にさらされ、その結果が不確実である場合に、望ましくない結末が⽣じる可能性があること。リスクは、
危険な事象の発⽣確率もしくは傾向とそれらの事象もしくは傾向が発⽣した
場合の影響の⼤きさの積として表されることが多い。リスクは、脆弱性、曝露及びハザードの相互作⽤によって⽣じる（図１-５参照）。本報告書では、リスクという⽤語は、主に気候変動影響のリスクを指して⽤いられる。
【出典】気候変動 2014：影響、適応及び脆弱性

気候変動に関する政府間パネル

第 5 次評価報告書第 2 作業部会報告書- 14 -

政策決定者向け要約

１．基礎情報の解説（２）気候変動にともなう熱中症発生リスク
暑熱に関し、気候変動にともなって⽣じるリスクと、それに関連するハザード、曝露、脆弱性として、たとえば IPCC 第 5 次評価報告書第 2 作業部会報告書では表１-９に⽰すような事項が、また⽇本建築学会の「気候変化による災害防⽌に関する特別調査委員会」では表１-１０に⽰すような事項が指摘されています。
これらを参考に、九州・沖縄地域で想定されるハザード、曝露、脆弱性及び熱中症発⽣リスクを整理すると、図１-１や表１-８のような事項が例として挙げられます。

図１-６ 熱中症に関連するハザード、曝露、脆弱性とリスクの例- 15 -

１．基礎情報の解説

表１-８ 熱中症発⽣リスクに関係するハザード、曝露、脆弱性の概要
ハザード・全国的な気温の上昇、ヒートアイランド現象による都市域の気温上昇。
・気温の上昇にともなう暑さ指数（WBGT）の上昇、「厳重警戒」「危険」となる時間帯の増加、過去にない極端な上昇の発⽣。
・⾵⽔害等の頻発化・激甚化による電⼒インフラ、通信インフラ、道路インフラ等の損傷や停⽌。

曝露

・すでに曝露を受けている地域での、強度が増したハザード（極端な⾼温、⾼温時間の⻑期継続など）の曝露。
・冷涼地（⾼緯度地⽅や⾼標⾼地など）への新たな曝露。

脆弱性・⾼齢者や基礎疾患者など、熱への曝露に脆弱な⼈々の⼈⼝が増加。
・労働者⼈⼝の減少にともなう税収不⾜や担い⼿不⾜、それにともなう医療体制や救急体制の脆弱化。
・今後の空調機器の利⽤率増加、ICT ほか⾼度技術の開発・普及による、⽇常⽣活
における電⼒・通信インフラへの依存度の増加。

リスク

・特に都市域において、暑熱に対して脆弱な集団(幼児、⼩児、⾼齢者、基礎疾患者など)の熱中症の発症・重症化・死亡のリスクが増加。
・⾼緯度地⽅や⾼標⾼地など冷涼地域における、新たな熱中症発⽣リスクの顕在化。
・夏季⽇中の屋外活動（労働、教育、スポーツ活動、イベント等）における活動従
事者の熱中症発⽣リスクが増加。
・夏季⽇中の屋外活動可能時間（暑さ指数が「危険」や「運動は原則中⽌」を超えない時間）の減少、活動の質（効率）の低下。
・夏季⾼温時の救急医療体制の逼迫・破綻。
・⾃然災害起因のインフラ途絶にともなう、空調機器停⽌による熱中症発⽣リスクの増加、電話不通・道路⼨断等による熱中症発症者の救護遅延。

- 16 -

１．基礎情報の解説

表１-９ 気候変動にともない⽣じるハザード、脆弱性、リスク等（暑熱に係る内容を抜粋）

都市域
Urban
Areas

ハザード

主要な脆弱性主要なリスク

新出リスク

Hazard

Key vulnerabilities

Key risks

Emergent risks

(ヒートア
イランド
現象など
の)暑熱や
寒冷

・幼児、⼩児、⾼年齢層、 ・死亡リスクや罹病リ ・ ⼤ 気 汚 染 な ど
スクが増加するほ
複数のストレ
妊婦、持病や免疫疾患
か、⾼温⽇のさらなッサー間の相を持つ⼈などが暑熱る⾼温化や⻑期化、互作⽤のため、(特にヒートアイラン
多くの場所で
予期せぬ低温等にド現象)や寒冷に曝さより季節変動にシ
常時、熱波の⻑れたときに特に影響をフトや短期化等が期化や変動に受けやすい。
⽣じる。
ともなうリス
・地⽅団体の健康、救急、ク増加が⽣じ社会サービスが新たな ・低所得層にとってはる。
リスクレベルに適応でリスク回避は極めきず必要な取組が実施不能となる。

新種のハ
ザードや
複合ハザ
ードなど
のハザー
ドプロフ
ァイルの
変化

⼈の健康
Human
Health

極度の暑
熱の頻度
や強度の
増加

て困難。

・特に複合ハザードに対するリスク予測能⼒が限られていたり、リスク低減能⼒が限られている場⾯において、
⼈々やインフラへの新たな曝露が⽣じる。
例）他のリスク（例：⽔⽂気象学的リスクではなく地球物理学的リスク）を予期して設計され、リスクマネジメン
ト計画が過度にハザードに特化されている物
理的インフラ・結合している複数シ
ステムの内部破綻に起因するリスク例）電動ポンプに依存する排⽔システ
ム、道路と電気通信に依存する救急シ
ステム

・暑熱や熱波の影響を、都市に住む⾼齢者や持病のある⾼齢者が最も受けやすい。

・暑熱⽇や熱波の期間
中の死亡リスクや罹病リスクが増加する。

・予期せぬリスクに起因する精神的ショ
ックの可能性がある。

・特に暑い気候下で働
く⾁体労働者などの死亡、罹病、⽣産性低下のリスクが増加する。

・リスクマネジ
メント制度へ
の信頼の喪失・対応準備や対応能⼒の不⾜によりインパクトが拡⼤し甚⼤化する可能性がある。

・⾼齢者⼈⼝は2010 年 か ら
2050 年までで3 倍になると予測されており、
健康サービスや救急サービスへの過負荷を⽣み出す可能性がある。

【出典】Climate Change 2014：Impacts, Adaptation, and Vulnerability,
Working Group II Contribution to the Fifth Assessment Report of theIntergovernmental Panel on Climate Change,
Cross-Chapter Boxes Table KR-1 を⼀部抜粋して意訳- 17 -

１．基礎情報の解説

表１-１０ 気候変動にともない⽣じるハザード、曝露、脆弱性等（暑熱に関する気候変動への適応に関連する事項を抜粋）
気候変動にともない⽣じているハザード(進⾏性ハザード)
暑熱化(健康被害)
ハザードの最近の状況

分野間共通

・将来的にはヒートアイランド現象に加えて、地球温暖化の影響で⾼温化が更に進展する可能性が⾼い・熱耐性の低い⾼齢化の進⾏で暑熱
ハ死亡率が増加している
ザ ハザードの進⾏にともな
・冷房装置がなく、寒冷地仕様の建築
い、特に注意が必要な被害
ドエリアでも暑熱対応が必要となる可能性がある
地震・⽕⼭噴⽕等(突発性ハ ・地震災害等で⼤規模停電が発⽣しザード)、及び他の進⾏性ハ た場合に要空調空間では過酷な暑
ザードとの複合による影響
熱リスクの可能性
・冷房普及率が低い地域での熱波襲 ・曝露エリアの拡⼤、未経験エリアへの曝来の危険性、また慢性的な暑熱リ 露、経験エリアでの強度の増加したハザ
スクエリアの拡⼤
ードへの曝露曝露
⾼密度化
集中化
⾼度技術導⼊
物
理
的
・
技
術
的
な
⾯
ハ
ド
⾯

・街区通⾵環境の悪化
・⼤規模停電等による空調停⽌のリ ・基盤システムの損傷、機能停⽌の影響が
スク（カーテンウォールのはめ殺 深刻
し窓など）

⾼層化

・住宅の最上階のリスクが⾼い（天井無断熱の場合）地下空間利⽤・⼤規模停電等による空調停⽌のリ
スク（⼈員密度の⾼い地下鉄駅など）

既存ストック

・断熱性能の低いストック

(

災
害
リ
ス
ク
の
内
容

都
市
域

・ヒートアイランドによる深刻化

の⽼朽化

)

・対応⼒が追いつかない（公助・共助でできることが限定的になる）

低密度での
展開
⾃
然
域

脆
弱
性

⽣態系の変化・⾃然被覆の減少による暑熱化緩和
能⼒の低減
・熱耐性や感知⼒が低く、熱中症にか ・⾃⼒避難困難者の増加
かりやすい・発災後の⼆次的な被害（避難所⽣活にお⾼齢化

ける体⼒低下等）への対応の必要性
・対応⼒全般低下

(

社
会
的
な
⾯
ソ
フ
ト
⾯

・対応⼒が追いつかない（公助・共助でできることが限定的になる）

過疎化・⼈⼝減少(空家増加)
コミュニティ変質

・体調変化などに関する気付きの機 ・共助⼒の低下
会減少
・公共等誰かが助けてくれるであろうという過度な期待)・空調負荷計算の基準となる標準気 ・対応⼒全般低い
象データ改訂に関する必要性
・堤防等の防災対策への過度の依存・過信
ハザードの地理的
分布の変化

・冷房等の空調設備が備えられてい ・⼟地を財産として有効活⽤したいというない地域での暑熱リスク対応
強い気持ち
・リスクを過⼩評価する社会全体の体制
・”資産価値を下げる”情報提供についての
過度な抵抗【出典】気候変化による災害防⽌のための枠組み整理と今後の課題、
⽇本建築学会 気候変化による災害防⽌に関する特別調査委員会 2016 年 3 ⽉- 18 -

１．基礎情報の解説（３）気候変動リスク低減のメカニズム
気候変動リスク管理に際しては、図１-７に⽰すように、緩和策によるハザード軽減に取り組むとともに、適応策により曝露・脆弱性を減らすことで、許容可能な範囲にリスクを抑えることが⼤事になります。3
適応による気候変動リスクの低減に向けては「曝露の回避」や「脆弱性の低減」を図ることが重要です。暑熱に関連する、特に熱中症発⽣リスクの低減を⽬指そうとした場合、この「曝露の回避」や「脆弱性の低減」の対策の⼀例を表１-１１に⽰していますが、わが国のよ
うに沿岸の平野部等に⼈⼝が集中し、かつ国内各地で気温上昇の傾向がみられる状況下では、「曝露の回避」（例：⾼緯度地⽅や⾼標⾼地への居住地や都市機能の移転）の実現は容易ではないと考えられることから、主には「脆弱性の低減」を図る施策を中⼼に進めていくことになるといえます。
なお、適応策としてのみならず緩和策としても有効な施策（例：植樹による緑陰の創出）
は、ハザードの軽減にもつながるなどの相乗効果が期待できますが、対策の種別によっては緩和策とのトレードオフが⽣じてしまう場合もありますので注意が必要です。

図１-７ 緩和策と適応策による気候変動リスク低減の概念図

3【参考資料】環境儀No.61

国⽴環境研究所- 19 -

１．基礎情報の解説

表１-１１ 曝露の回避、脆弱性の低減に向けた対策の⼀例（暑熱に関する気候変動への適応に関連する事項を抜粋し⼀部修⽂）気候変動にともない⽣じているハザード(進⾏性ハザード)
暑熱化(健康被害)

曝露への対策全般

・集約化都市構造への取り組みの中で、リスクの低い場所に居住地を誘導する都市利⽤計画を実現する⻑期的な取り組み
・⼈⼝減少に伴う空地を活かした、ハザードを避ける⻑期的な取り組み
・集団移転事業可能性の検討に向けた情報収集、住⺠間の問題意識の共有化を進めるシ
ステムの構築検討
・クールスポット（空調施設、緑陰、霧噴霧など）の配置

物理的・技術 ・緑地や⽔⾯の保全
的な⾯
・⼈⼯地盤の保⽔化（ハード⾯） ・街区の⾵通しに対する都市計画上の配慮

・観測・予測・予報技術の開発

・地域冷暖房システムの導⼊公
助・暑熱レベルの⾼い地域でのリスクレベル地図表⽰（気候環境 ・防災教育への積極的な取組
地図整備）
社会的な⾯ ・多⾯的な外部経済効果を公正に評価したインセンティブ設計 ・シミュレーション等、新たな設計⼿法の活⽤および導⼊（ソフト⾯）
・近未来の時間経過に伴う⾼温リスクエリアの⾼精度予測・評 ・設計基準の⾒直し価
ハード・ソフ ・断熱改修、エアコン導⼊に対する経済⽀援策
トの総合
・暑熱モニタリング・リスクアラートシステムの整備
市⺠理解

対
策

・専⾨家の考え⽅をわかりやすく伝える。
・発⽣のメカニズム、発⽣時の対応を学べる教育体制整備
・⾃ら考え⾏動できる教育を⽀援

物理的・技術 ・遊休地を市⺠農園やグリーンガーデンとして積極利⽤
的な⾯（ハード⾯）
脆
弱
性
へ
の
対
策

共
助

・地域コミュニティでの・暑熱時、独居⾼齢者の⾒守り
社会的な⾯
・打ち⽔⼤会などイベントの開催による注意喚起、教育機会の 取組（⽇頃からの連携）（ソフト⾯）
提供
ハード・ソフ
トの総合
市⺠理解

⾃
助

・専⾨家集団による情報提供等により市⺠が知識と経験を養うための活動に協⼒

・建物の耐⼒強化（⼟砂・冷房設備の設置、断・地⾯被覆、建築外⽪の構成材料の⼯夫による表⾯温度の抑制、 災害、強⾵、豪⾬）
⽇射吸収量の低減。地温が⼩児、愛玩動物に与える影響が成 熱強化（暑熱化）の⼀
体的対応
⼈よりも⼤きいことに留意
物理的・技術・断熱強化（集合住宅の最上階は優先的に）、すだれ・グリーン
的な⾯
カーテンの利⽤（ハード⾯）
・空調排熱の潜熱化や地中化
・建物の省エネルギー推進
・敷地内の⾵通しに対する建築的配慮
・40℃以上の⾼温環境下でも有効に機能する対策技術の導⼊・コミュニティ活動への・屋外での⼩まめな休憩を⼼がけ、クールスポットを活⽤
積極的参加
・冷房装置の適切な活⽤（睡眠時にも積極的に）社会的な⾯
・リスクレベルが⾼い条件では無理な活動を控える（ソフト⾯）
・初夏には冷房を控えるなど無理ない範囲で暑熱順化トレーニングを実施する
ハード・ソフ ・携帯型熱中症計の常時携帯
トの総合
市⺠理解

・危険性（ハザード）の認知と学習
・⾃分で⾃分の安全を確保するべきであるという意識の醸成

緑⽂字：既存のガイドラインに記載されている対策、⻘⽂字：最近の研究で明らかになってきた対策、⾚⽂字：今後の研究で具体的に明らかにすべき対策【出典】気候変化による災害防⽌のための枠組み整理と今後の課題、
⽇本建築学会 気候変化による災害防⽌に関する特別調査委員会 2016 年 3 ⽉- 20 -

１．基礎情報の解説

１－３

熱中症対策行動計画に基づく政府の取組（１）計画策定の背景と目的
令和 3 年 3 ⽉、政府は熱中症対策を⼀層推し進めるため、熱中症関係省庁連絡会議を改め「熱中症対策推進会議」を開催し、「熱中症対策⾏動計画」を策定しました。その後、同計画は令和 4 年 4 ⽉に改定され、施策の⾒直しや新たな課題への対応など施策の強化が図られています。
近年、気候変動の影響もあり、熱中症による救急搬送⼈員、死亡者数は⾼い⽔準で推移しており、国⺠⽣活に深刻な影響を及ぼしています。また、世界では熱波などの顕著な⾼温が各地で発⽣し、⽇本においても気候変動の影響が懸念される中、熱中症は全ての世代の国⺠
⽣活に直結する深刻な問題であり、より⼀層の対策が不可⽋となっています。さらに、新型コロナウイルス感染症の流⾏下では、熱中症と新型コロナウイルス感染症の初期症状が似ていることから、医療現場の負担軽減のためには夏季の熱中症による救急搬送⼈員の軽減なども重要となっています。
熱中症対策は、政府が重点的に取り組んでいる気候変動対策の適応策の中でも、国⺠の命や健康に直結する重要な課題であり、関係する分野は、医療、福祉、教育、スポーツ、農林⽔
産業、労働現場など多岐にわたります。政府においては平成 19 年から熱中症関係省庁連絡会
議を開催し、各種の取組を進めてきましたが、近年は熱中症の発⽣が⾼い⽔準で推移しており、気候変動の進⾏を考慮すれば今後のさらなる増加が懸念されています。
このため政府は熱中症関係省庁連絡会議を改め、環境⼤⾂を議⻑、関係府省庁の担当部局
⻑を構成員とする「熱中症対策推進会議」を開催しました。同推進会議の第１回会合は令和３年３⽉ 25 ⽇に開催され、政府、地⽅公共団体、産業界、各種団体及び国⺠の各主体が⼀体となって熱中症対策を推進するための中期的な⽬標が設定されるとともに、この⽬標の達成に向けて、同推進会議において、特に死亡者数の多い⾼齢者向けの熱中症対策や、地域や産業界との連携強化などの重点対策、熱中症発⽣状況等の実態把握・情報提供や調査研究推進などの基盤となる取組、政府における推進体制等を体系的にまとめた「熱中症対策⾏動計画」が策定されました。これにより、熱中症に係る諸課題を踏まえつつ、政府、地⽅公共団体、
産業界、各種団体、国⺠の各主体が⼀体となった熱中症対策の計画的な推進を図り、もって国⺠の健康な⽣活の確保に寄与することを⽬指すこととされています。
なお、中期的な⽬標は、令和 4 年 4 ⽉の熱中症対策⾏動計画の改定を受け、次のように設定されています。
○中期的な⽬標（令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇改定時点）
 熱中症による死亡者数ゼロに向けて、2030 年までの間、令和 3 年に引き続き死亡者数が年 1,000 ⼈を超えないようにすることを⽬指し、顕著な減少傾向に転じさせる。
 顕著な⾼温が発⽣した際に、死亡者数を可能な限り減らすことを⽬指す。

- 21 -

１．基礎情報の解説【出典】「熱中症対策⾏動計画」ポンチ絵

図１-８

熱中症対策⾏動計画（令和 3 年 3 ⽉ 25 ⽇策定）の概要【出典】「熱中症対策⾏動計画」ポンチ絵

図１-９

https://www.env.go.jp/press/files/jp/115930.pdf

https://www.env.go.jp/press/110903/mat02.pdf

熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇改定）の概要- 22 -

１．基礎情報の解説（２）重点対策
令和 4 年 4 ⽉改定時点の熱中症対策⾏動計画では、熱中症対策の「重点対象分野」として、
次のような事項に⼒点を置いて、対策を強化することとされています。
重点対策
 死亡者数の多い「⾼齢者等の屋内での熱中症対策」
 熱中症の患者数が⾼い⽔準にあり、現場によって取組状況に差が⾒られる「管理者がいる場
等における熱中症対策」
 熱中症対策の基盤となる地⽅公共団体を中⼼とした「地⽅公共団体による熱中症対策の取組
強化」
 新型コロナウイルス感染症対策との両⽴
 顕著な⾼温の発⽣に備えた対応

また、これらの対策を全国で徹底するため、さらには適時・適切なタイミングでの適切な熱中症予防⾏動を促すために、次のような取組についても強化が図られています。
 地⽅公共団体を含む地域における連携や、産業界との連携の強化
 広報及び情報発信の強化

重点対策それぞれの課題について、対応⽅針に沿った具体的施策を集中的に講ずることにより、政府、地⽅公共団体、産業界、各種団体、国⺠の各主体が⼀体となって、熱中症警戒ア
ラート等に基づき適切な熱中症予防⾏動をとることが定着するよう取り組むものとされています。
熱中症対策⾏動計画における重点対策の内容は、⼀部要約すると表１-１２のようになっています。

- 23 -

１．基礎情報の解説

表１-１２(1) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 1/8）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
 熱中症による死亡者の多くが屋内の⾼齢者。

課題 要因としては、⾼齢者が暑さやのどの渇きを感じにくい上に、汗をかきにくく、体温を下げる体の反応が弱くなることから、⾃覚が無いまま熱中症にかかる危険性があること、エアコンの適切な利⽤についての知識不⾜等のために、⾼齢者やその周囲の⼈が具体的な熱中症予防⾏動に移せていないことが挙げられる。
 ⾼齢者（中でも特に単⾝⾼齢者）、⼦ども、持病のある⽅、肥満の⽅、障害者等の、熱中症となるリスクの⾼いいわゆる「熱中症弱者」についても、それぞれの特徴に応じた対応を講ずる必要がある。
 年々気温が上昇している状況や、エアコンの利⽤なくして熱中症予防や健康保持はできないことを、特に⾼齢者に対してはより⼀層周知していかなければならない。

対
応
⽅
針

 ⾼齢者がエアコンを適切に使⽤しない理由等を勘案しながら、熱中症対策に関する知
⾒を⾼齢者等の視点に⽴って伝わりやすいように包括的に取りまとめ、地⽅公共団体
や⺠間企業等の協⼒も得ながら各府省庁が連携して、⾃治体や各府省庁が所管している団体を始めとした様々なルートを通じてワンボイスで伝えていく。
 これにより、熱中症に関する⼀層の周知を図り、適切な予防⾏動を促す。⾼齢者以外の熱中症弱者に対しても、特徴を勘案しながら関係者の協⼒も得つつ、伝わりやすい
ワンボイスでの普及啓発・情報伝達を⼀層推進する。
ア．⾼齢者や⼦ども、障害者等の「熱中症弱者」に対する熱中症対策
 ⾼齢者に伝わりやすい内容を取りまとめたリーフレット等の資料を作成し、様々なルートを通じて周知する。
 熱中症弱者に対する熱中症予防のための⾒守り・声がけが当たり前になる地域作りを⽬指し、地⽅公共団体の取組を⽀援する。
 防災⾏政無線の⼾別受信機など様々な情報伝達⼿段を活⽤し、熱中症弱者等へ情報提供を⾏うよう、地⽅公共団体に周知する。
 地⽅公共団体の⾒守り活動、ゴミ出し⽀援等の⾏政サービスや、地域の事業者とも連携した、熱中症弱者への⾒守り・声がけ活動を強化する。

具
体
的
施
策

 エアコン利⽤の有効性の周知を図り、エアコンの普及促進の取組を進めていく。熱中症予防のために適切なエアコン利⽤が重要であることについて、特に⾼齢者に対する周知を強化する。
 障害の特性に応じた障害者向けの熱中症予防リーフレットを周知する。
 災害等による停電やエアコン故障等によりエアコンが適切に使⽤できない場合に備えた対応について、地域において関係者が連携し、協⼒できる体制づくりを推進する。
イ．ワンボイスでの普及啓発及び情報伝達による熱中症対策
 熱中症についての関係府省庁がもつ基礎的な知識や予防法等をまとめた、国⺠向けの統⼀的なマニュアルやポスター・リーフレット等の予防啓発コンテンツの作成・配布
を⾏い、各省庁の様々なルートやツール等を活⽤して情報提供することで、ワンボイスでの熱中症予防に対する注意喚起を強化する。
 政府⼀体となった熱中症関連情報の提供に向けて、関係府省庁の熱中症関連の取組を体系的に紹介するポータルサイトを活⽤し、⼀層の周知を図る。
 ⼈々が⾃分⾃⾝にとってより良い選択を⾃発的に取れるように助けるナッジの活⽤を含めた啓発⽅法等について活⽤を促進する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 24 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

表１-１２(2) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 2/8）
1．重点対象分野(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進

課
題 教育機関、社会福祉施設、仕事場、農作業場、スポーツ施設、イベント会場や避難所など、管理者がいる場
等においても⼀定程度の熱中症患者が毎年発⽣しており、中にはその数が⾼い⽔準となっている状況も⾒られる。個⼈経営体が多くを占める農業においても、⼀定程度の熱中症患者が発⽣しており、特に⾼齢農業者の割合が⼤きくなっている。背景の⼀つに、各現場によって具体的な熱中症対策の対応に差があることが挙げられる。例えば学校現場では、令和３年秋に全国の教育委員会に対して実施したアンケートにおいて、学校向けガイドライン作成を実施すべきだができていないとの回答が多く、必要性が認識されているものの実際には実施できていない状況が明らかになった。
 管理者がいる場等では、熱中症対策の強化・徹底により発症を防⽌できる可能性が⾼いため、重点的に熱中症対策を強化していくことが効果的である。

対
応
⽅
針

 教育機関、社会福祉施設、仕事場、農作業場、スポーツ施設、イベント会場、避難所等の現場において管理者等が、熱中症警戒アラートの活⽤、暑さ指数の測定・活⽤、各種ガイドライン・マニュアル類の活⽤など
により、各現場に応じた熱中症対策がより⼀層徹底されるよう関係府省庁が連携して、各種ホームページやアプリ、通知等も利⽤した情報提供等を⽀援する。
 個⼈経営体が多くを占める農業においては農業法⼈だけでなく家族経営の農業者等に対しても、都道府県、関係団体を通じて注意喚起や予防法を周知する。体育館等の公共施設におけるエアコンの整備を促進する。
学校においては熱中症対策を含むマニュアル等の作成を促進し、学校医等とも協⼒した学校現場での熱中症
事故予防の体制整備を促進する。

具
体
的
施
策

ア．学校現場における熱中症対策
 学校等の教育現場における熱中症対策や判断の参考となるよう政府が作成した「学校における熱中症対策ガ
イドライン作成の⼿引き」を、学校保健に従事する教育関係者に周知し⼀層の活⽤を促すとともに、関係機関と連携し熱中症対策の普及啓発を図る。
 学校現場において、熱中症の予防や児童⽣徒が熱中症を発症した場合の対応が的確に⾏われるよう、予防⽅法や応急措置等についてまとめたパンフレット、ポスター、映像資料等の普及を図る。また学校現場外においても学校現場同様に児童⽣徒が適切な熱中症予防⾏動を⾏うことができるよう、関係者への周知の徹底を図る。
 学校安全ポータルサイトにおいて、熱中症事故の予防に関する情報発信を適切な時期に実施し、注意喚起する。
 公⽴学校施設について、地⽅公共団体からの計画を踏まえ、空調設備の設置を⽀援する。また夏の⽇差しを遮る、⾵通しを良くするなど校舎づくりの⼯夫について、事例集等を通じて周知する。
イ．職場における熱中症対策
 職場における熱中症の予防に関し、事業者の実施すべき事項を取りまとめ、業界団体等に周知するとともに、
都道府県労働局及び労働基準監督署を通じて事業者に対する指導等を実施する。
 事業者の管理下での労働衛⽣管理に加え、令和３年は暑さ指数値の現場での実測に重点を置き「STOP！熱中症 クールワークキャンペーン」を推進する。
 職場における熱中症対策に特化したポータルサイトを設け、熱中症予防の知⾒や現場での取組、労働衛⽣教
育を⽀援する。
ウ．農業現場における熱中症対策
 農作業中の熱中症事故防⽌に向けて、春の農繁期や熱中症予防強化キャンペーン期間を中⼼に、農業者や農業法⼈等に対して、都道府県、関係団体を通じて注意喚起や予防法を周知する。⾼齢農業者に対しては、より⼀層の熱中症対策の周知を図る。
 農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」を活⽤し、熱中症警戒アラートの発信情報を農業者等に対してプッ
シュ式で提供する。
 メールマガジンや Facebook 等様々なコンテンツを活⽤し、農家に対して直接、熱中症リスクに応じた注意
喚起情報等をきめ細かく提供する。
エ．スポーツ施設における熱中症対策
 スポーツ活動中の熱中症事故防⽌に関して、地⽅公共団体やスポーツ関係団体等に向けて周知を図るとともに、各協議会、研修等で注意喚起を実施する。
 SNS 等を通して、スポーツ活動中の熱中症事故防⽌の注意喚起を実施する。
オ．イベント時の熱中症対策
 夏季に⼈が多く集まるイベント主催者向けの「夏季のイベントにおける熱中症対策ガイドライン」を地⽅公共団体や教育委員会等へ広く配布するとともに、ホームページ上で公開し、イベントの開催時期や時間等の検討を含め、イベント主催者の活⽤を促す。
 ホームページ等を通じて、熱中症の予防・対処⽅法、外国⼈患者を受け⼊れる医療機関等の関連情報を多⾔語により発信する。
 災害時情報提供アプリ「Safety tips」（14 か国語）において、熱中症等関連情報をプッシュ型で通知する。
 熱中症の予防対策や応急⼿当等を記載した訪⽇外国⼈等のための救急⾞利⽤ガイド（16 か国語）を、ホームページ等を通じて情報発信する。また救急隊⽤の多⾔語⾳声翻訳アプリ「救急ボイストラ」（15 ⾔語）を全
国の消防本部へ導⼊することを推進する。
カ．災害時の避難所での被災者・⽀援者における熱中症対策
 災害時に特有の環境や状況から⽣じる熱中症に関する課題を収集・分析・評価し、効果的な対策⼿法について検討し、作成したマニュアルやリーフレット等を活⽤してより⼀層の普及啓発を⾏う。
 災害発⽣前及び災害発⽣時に事務連絡を発する等により、熱中症予防の周知を関係機関に依頼する。この際、災害や電⼒不⾜による停電によりエアコンが使⽤できない場合等に備えた対応についても関係機関へ適切に周知する。
 災害時に避難所となる体育館等の公共施設におけるエアコンの整備を促進する。

【出典】熱中症対策⾏動計画- 25 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

表１-１２(3) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 3/8）
1．重点対象分野(3) 地⽅公共団体による熱中症対策の取組強化課
題 熱中症対策は、住⺠への呼びかけなど、地⽅公共団体を中⼼とした地域における主体の役割が極めて重要であるが、令和３年秋に政府が実施した地⽅公共団体に対するア
ンケートによれば、熱中症警戒アラートを活⽤している地⽅公共団体の割合は 55％
であり、熱中症対策を実施できていない理由として、・予算や⼈材の不⾜・地⽅内において熱中症を担当する部局が複数にまたがり⼀元的な調整等が困難
・国、都道府県及び市町村の役割が明確でなく対応が困難
といった声が寄せられた。熱中症は住⺠の命、健康に関する事項であることから地域差を極⼒縮⼩していくことが必要であり、地⽅公共団体を中⼼とした地域における取組を進めていくために、国、都道府県及び市町村や地域における主体が連携し、⼀体となって対策を進めていく必要がある。

対
応
⽅
針

 地⽅公共団体における厳しい予算・体制状況の中でも熱中症対策が全国のどこの地域においても適切に⾏われるよう、地⽅公共団体における体制の構築、熱中症警戒アラートの適切な活⽤⽅法、地域における関係主体との連携の在り⽅等について、先進的な優れた取組が共有されやすいように周知、⽀援を推進する。
ア．地⽅公共団体における熱中症対策のための庁内連携強化
 地⽅公共団体においては、熱中症を担当する部局が複数にまたがり、統⼀的な熱中症対策がとられていないことから、地⽅公共団体の各部局に対して、他部局と連携した
熱中症対策をとるよう働きかけを⾏う。

具
体
的
施
策

イ．熱中症警戒アラートの効果的な活⽤の促進
 熱中症警戒アラートについては、まだ多くの地⽅公共団体において⼗分な活⽤がなされていないことから、地⽅公共団体の各部局に対して、熱中症警戒アラートを庁内関係部局が連携して活⽤できるよう働きかけを⾏う。
ウ．優れた熱中症対策の取組の共有
 熱中症対策に係る地⽅公共団体内における体制構築、事業者との連携、熱中症警戒ア
ラートの効果的な活⽤などについて先進的な取組を⾏う地⽅公共団体の事例をとりまとめたガイドラインを作成するなどにより、優れた取組の全国展開を図る。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 26 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

表１-１２(4) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 4/8）
1．重点対象分野(4) 新型コロナウイルス感染症対策と熱中症対策の両⽴課
題 新型コロナウイルス感染症については予断を許さない状況が続いている。新型コロナ
ウイルス感染症と熱中症は、発熱等の初期症状が似ているため、医療現場の負担の増
加や、⽇常⽣活において混乱を招く可能性がある。
 マスクを着⽤している場合、着⽤していない場合と⽐べ⼼拍数、呼吸数、⾎中⼆酸化
炭素濃度、体感温度が上昇するなど⾝体に負担がかかるため、夏季の⾼温や多湿の環境下での着⽤は熱中症リスクを⾼めるおそれがある。
 科学的知⾒（エビデンス）を基に、さらに効果的な対応を進める必要がある。

対
応
⽅
針

 マスク着⽤と熱中症の関係などを含めた『新しい⽣活様式』における熱中症予防について研究調査分析を進め、⼗分な科学的知⾒を得ながら各種のリーフレットやホームページ等を活⽤し、適切なマスク着⽤⽅法を含め新知⾒を随時盛り込んだ対応策について、関係機関の協⼒も得ながら周知を徹底する。
新型コロナウイルス感染症を想定した『新しい⽣活様式』における熱中症予防の周知

具
体
的
施
策

 マスクの着⽤と熱中症の関係を含む『新しい⽣活様式』における熱中症予防⾏動について、リーフレットを作成し、ホームページ等を通じて周知する。令和３年度はこれまでに得られた新しい知⾒を随時盛り込みつつ、適切なマスク着⽤⽅法を推進するな
ど普及啓発をさらに強化する。
 学校⽣活・スポーツ時における新型コロナウイルス感染症の感染予防と熱中症予防について、関係機関の協⼒も得ながら周知する。
 新型コロナウイルス感染症予防策と熱中症の関係について、『新しい⽣活様式』に即した熱中症のリスクの評価や、診断・予防・治療法確⽴のための研究調査分析を⾏う。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 27 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

表１-１２(5) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 5/8）
1．重点対象分野(5) 顕著な⾼温の発⽣に備えた対応

課
題

対
応
⽅
針
具
体
的
施
策

 地球温暖化に伴い、近年、世界各地で顕著な⾼温が発⽣し、住⺠の⽣活環境を脅かしている。令和３年６⽉にはカナダ⻄部において 49.6℃の⽇最⾼気温が観測され、また同年８⽉に IPCC（気候変動に関する政府間パネル）が発表した第６次評価報告書において、極端な⾼温等が起こる頻度とそれらの強度が地球温暖化の進⾏に伴い増加すると予測された。⽇本においても令和３年は令和２年、令和元年に次ぐ過去３番⽬に
年平均気温が⾼い年となり、また国内最⾼気温の歴代上位 20 番のうち約６割が平成
30 年以降であるなど、地球温暖化が進⾏していると考えられる。
 我が国においては、政府、地⽅公共団体、産業界、各種団体、国⺠等すべての主体に
おいて、こうした暑さに対して⼗分な認識には⾄っておらず、必要な備えが適切になされていないことから、カナダで発⽣した熱波のような顕著な⾼温が発⽣した場合は⼤きな被害が発⽣することが懸念される。このため各主体においては、事前に⼀定の認識を持つ必要があり、また、こうした事態が発⽣した際に効率的かつ機動的な対応ができるよう事前に必要な対策を整理し、準備する必要がある。
 関係主体が地球温暖化に伴う顕著な⾼温の発⽣リスクが上昇していることを適切に把握するよう努めるとともに、今後発⽣する可能性のある顕著な⾼温に備えた準備について、特に地域が主体的に関与できるよう関係者間で連携して、新たな対策を講じることができるようにする。
地域において関係機関が認識するべき課題及び取り得るべき対策の整理
 対応すべき関係機関の整理、連携・事前計画策定の⽅向性、暑さから避難する場所の確保等、地域において住⺠の命と健康を守るための体制整備を⽀援。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 28 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

表１-１２(6) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 6/8）
2．連携の強化(1) 地域における連携強化課
題 地域においては地⽅公共団体が、住⺠への働きかけを含め熱中症対策で重要な役割を担っているが、現状では地⽅公共団体によってその取組に差が⾒られる。また、地⽅公共団体と地域の各種団体や⺠間企業との連携状況などにも差が⾒られる。特に、令和３年度に全国展開した「熱中症警戒アラート」について、令和３年秋に政府が実施した地⽅公共団体に対するアンケートによれば、熱中症対策を実施すべきだと考えているが実施できていない理由として、関係部署・機関と連携できていないとの回答が⾒られた。また「熱中症警戒アラート」について、地⽅公共団体の中で有効な活⽤に⾄らない場合や、情報共有が上⼿くいかない場合も⾒られ、地域における連携した取組に課題が残った。

対応⽅針 地⽅公共団体を中⼼とした、地域における熱中症対策推進のための連携体制の構築を図り、熱中症警戒アラートや暑さ指数などの適時・的確な情報の発信と伝達、気候変動を踏まえた熱中症対策の⽴案等により、地域住⺠の熱中症予防⾏動の促進につなげる。また、⾼齢者、⼦ども、障害者等のいわゆる熱中症弱者への地域での⾒守りや声がけが実施されるよう、地域の団体や⺠間企業の取組や連携を促し、ソフト・ハード
ともにきめ細やかな熱中症対策を⾏えるよう地域を⽀援する。

具
体
的
施
策

ア．地域での「熱中症警戒アラート」等を活⽤した対策の推進
 熱中症警戒アラート等を有効に活⽤し、地⽅公共団体から地域住⺠への適時・的確な情報の発信と伝達等により、地域住⺠の熱中症予防⾏動の促進につなげる。また、そのための地⽅公共団体向けシンポジウム等を実施する。
 全国の地⽅公共団体における熱中症対策の包括的・体系的な整理及びその実⾏を後押しするとともに、その取組状況を把握・検証し、全国的な熱中症対策の底上げを図る。
イ．地域の団体や⺠間企業と連携した⾒守り・声がけ等の取組の推進 地⽅公共団体内部における関係部局の連携や、地域における各種団体や⺠間企業との連携した対応を⾏える体制・場の整備を促す。
 ⾼齢者、障害者、⼦ども等の熱中症弱者に対する地域の団体や⺠間企業と連携した声
がけや⾒守りなどの取組を推進する。
 打ち⽔等をはじめとした熱中症対策に関係する地域のイベント等を活⽤して⾒守り・
声がけがしやすい地域づくりを推進する。
ウ．地域における取組の先⾏優良事例の普及拡⼤
 地域の総合的な熱中症対策の推進を後押し、それらの先⾏優良事例の知⾒やノウハウの蓄積・共有などの⽀援を⾏い、ロールモデルを形成する。
 地域の実情や社会の仕組みに対応した、創意⼯夫に富んだ多様な熱中症対策を後押しするため、熱中症予防対策ガイダンスを取りまとめ、広く提供する。
 「熱中症対策シンポジウム」等の研修会、講習会を地⽅公共団体等に向けて実施する。
エ．救急業務・医療現場における熱中症対策の⽀援
 熱中症傷病者に対する適切な対応が⾏われるよう、各地の消防本部に対して助⾔等を⾏う。
 熱中症診療ガイドラインを厚⽣労働省ホームページを通じて周知する。
オ．地域の⺠間建築物の敷地や公共施設等の緑化、⽇よけ等の整備の推進 ⺠間建築物の敷地や公共施設等の緑化、公共施設等における⽇よけ等の整備を推進する。
 ⼈が感じる暑さについての科学的な情報や緑化技術やミストの設置等の効果的な暑さ対策の実施⽅法等を紹介する「まちなかの暑さ対策ガイドライン」の周知を通じ、
地⽅公共団体等によるまちなかの暑さ対策の取組を促進する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 29 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

表１-１２(7) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 7/8）
2．連携の強化(2) 産業界との連携強化課
題 熱中症による死亡者の多くは屋内の⾼齢者であり、エアコンが適切に使⽤されていないことが要因と考えられる。背景として、エアコンが設置されていない場合やエアコンの使⽤⽅法やクールビズの温度設定に関する理解が⼗分浸透していないことなどがある。またエアコンだけでなく、暑さ指数計をはじめとした様々な熱中症予防に関する機器や飲料類等が開発されており、それらの活⽤により熱中症対策をさらに推進していくことが可能である。このため政府は産業界との対話を深め、商品開発や普及啓発について協⼒を求めていくなど、産業界との連携を強化していく必要がある。

対
応
⽅
針

 熱中症関連の様々な商品やサービスの開発について、⺠間企業の技術開発や事業展開の後押しを通じた市場の拡充が熱中症対策の⼀層の推進に繋がるよう、産業界との連携を強化する。また熱中症予防に関する機器や商品等の普及を促進する。特にエアコンについては、シーズン前の早期点検や適切な室温管理等の使⽤⽅法の呼びかけなど、特に⾼齢者等を意識した対応を進める。
 熱中症予防強化キャンペーン等を実施し、その際、業界団体等へ熱中症予防についての普及啓発、商品開発等に対するさらなる協⼒を依頼する。
 適切な熱中症予防⾏動に繋がる情報を⽰す暑さ指数計の利⽤を促進するため、認知度向上を図る。
 特に⾼齢者を対象とした、熱中症予防に資する家庭⽤機器の普及を促進する。
 「健康のため⽔を飲もう」推進運動の⽀援を実施し、推進委員会の活動について厚⽣
労働省ホームページを通じて情報発信する。

具
体
的
施
策

 熱中症対策の取組に積極的な⺠間企業を募り、地⽅公共団体や地⽅の団体とのマッチ
ングの場を設定するなど連携を促進し、熱中症関連ビジネスの推進につなげる。
 ⺠間企業や⾏政機関が連携し、熱中症予防の声がけの輪を広げるイベント等の取組を推進する。
 エアコンについては、IoT を活⽤した製品や操作が簡単なリモコンが市販されていることを踏まえ、シーズン前の早期の点検や試運転、適切な室温管理などの使⽤⽅法の積極的な普及啓発を⾏うと同時に、業界団体や⺠間企業にも積極的な広報活動を依頼する。
 ⺠間の⼒によるサブスクリプションを活⽤して、⾼齢者等の個⼈世帯や災害時に避難所として使⽤される公共施設等において、再⽣可能エネルギー等の活⽤や特に寒冷地におけるヒートポンプの活⽤といった脱炭素の観点も組み⼊れながら、エアコンの普及促進を図る。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 30 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

表１-１２(8) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定）
重点対策（⼀部要約：その 8/8）
3．広報及び情報発信の強化
 適切な予防⾏動が⾏われれば、熱中症は防ぐことが可能である。これまで関係府省庁はそれぞれ、熱中症に関する普及啓発等の広報の実施や、暑さ指数の提供などの情報発信、熱中症予防強化⽉間の取組を通じて、国⺠に広く注意喚起を⾏ってきた。しかし近年、熱中症による救急搬送⼈員や死亡者数は⾼い⽔準で推移しており、これまで関係府省庁が実施してきた個別の広報や情報発信の取組では、
国⺠の適切な熱中症予防⾏動に⼗分に結びついていない、または不⼗分である可能性があった。
課
題

対
応
⽅
針

 令和３年度からは熱中症予防強化⽉間を拡充し、熱中症予防強化キャンペーンを開始し、熱中症警戒
アラートの全国での運⽤を始めた。国⺠の熱中症警戒アラートの認知度は 80％と⼀定の認知度が確認されている⼀⽅、熱中症警戒アラート発表時に「⽔分補給」、「エアコンの使⽤」、「外出・屋外作業の⾃粛」などの熱中症予防⾏動をとっている者の割合は概ね６割以下とまだ⼗分に⾼くなく、熱中症
予防⾏動が⼗分に定着した状況とは⾔い難い状況となっている。特に⾼齢者の多い農業従事者は、家
族経営・個⼈経営が主体であり、対策が個⼈の判断に委ねられる場合が多いため、情報発信⽅法を⼯夫する必要がある。
 令和３年度から開始した「熱中症予防強化キャンペーン」に基づき、関係府省庁の連携をより⼀層強化し、より効果的に国⺠の熱中症に関する意識を⾼め予防⾏動につなげる。キャンペーン実施期間は毎年４⽉から９⽉とし、時季に応じた適切な呼びかけを⾏う。また「熱中症警戒アラート」や暑さ指数について、データの検証を⾏い精度向上に努めるとともに、効果的な発信の在り⽅を検討し、関係府省庁が連携して多様な媒体や⼿段で国⺠に対して情報共有を⾏うことで効果的な熱中症予防⾏動を促す。
ア．熱中症予防強化キャンペーンの実施
 関係府省庁の連携強化の下「熱中症予防強化キャンペーン」を 4 ⽉〜9 ⽉の期間で実施し、時季に応じた適切な熱中症予防⾏動の呼び掛けを⾏うとともに、狙いを絞った効果的な普及啓発や注意喚起、
イベント開催等の広報活動を実施する。期間内では⼤まかに次のようなテーマ設定を⾏う。
4 ⽉〜6 ⽉
暑熱順化やエアコンの早期点検等の呼びかけ
7⽉
梅⾬明けに特に熱中症のリスクが⾼いことを国⺠へ注意喚起
8⽉
全般的な熱中症対策を呼びかけ
9⽉
残暑や災害時における熱中症の注意喚起 国⺠、学校や職場等の各管理者、地⽅公共団体、業界団体、企業等に対して、関係府省庁が従来の個別の取組から連携を強化し、⾼齢者等のいわゆる熱中症弱者を主な対象として、熱中症警戒アラート
発表時の予防⾏動を重点的に、なるべくワンボイスで、各種のガイドライン、リーフレット等による普及啓発や、ホームページ、SNS、アプリ、通知等による注意喚起、イベントの開催等を⾏う。
 マイボトル⽤給⽔器等を活⽤し、こまめな⽔分補給を促すための周知を図る。
イ．熱中症警戒アラートの更なる活⽤

具
体
的
施
策

 令和 3 年夏より全国で運⽤を開始している「熱中症警戒アラート」を引き続き運⽤し、熱中症の危険性が極めて⾼いと予測される際に、国⺠の暑さへの「気づき」を呼びかけ国⺠の熱中症予防⾏動を効果的に促す。
 環境省熱中症予防情報サイトや気象庁ホームページ、農林⽔産省 MAFF アプリ、観光庁監修 Safety
tips、各報道機関、地⽅公共団体、⺠間企業等によるデジタルサイネージでの放映等の様々なルート、ツールを通じて、熱中症警戒アラート等の情報を広く国⺠に届け熱中症予防⾏動を促す。
 特に⾼齢者や農業従事者に対しては、関係府省庁が連携して、熱中症警戒アラートをはじめ熱中症に関する情報のより⼀層の周知を⾏う。
ウ．暑さ指数（WBGT）及び気温の観測・予測情報等の提供
 「熱中症警戒アラート」や暑さ指数について、データ検証を⾏い、精度向上に努めるとともに、効果的な発信の在り⽅を検討する。
 全国 840 地点の暑さ指数を算出し、「環境省熱中症予防情報サイト」において実況値及び当⽇〜翌々⽇の予測値を公開する。また暑さ指数の予測値等のメール配信サービスや CSV 形式による暑さ指数の数値データの提供、アスファルト舗装の上等の実⽣活の場や地⾯との距離が近い⼦どもや⾞いす利⽤者を想定した暑さ指数参考値の提供など、地⽅公共団体による住⺠への熱中症予防情報提供の元となる情報を、ホームページ等を通じて発信する。
 ⾼温に関する早期天候情報等、時間を追って段階的に発表する熱中症対策向けの気象情報を通じて注意喚起を実施するとともに、アメダスの気温の観測データ、推計気象分布（最新の気温等の分布）等
を逐次提供する。

【出典】熱中症対策⾏動計画- 31 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説（３）基盤となる取組
熱中症対策の実施に当たっては、その前提となる熱中症の発⽣状況等に係る正確な実態把握・情報提供や、調査研究の推進など、基盤となる科学的知⾒（エビデンス）等を充実させる取組を継続的に実施していくことが重要です。これらの取組を推進することで、「重点対策」に掲げられている具体的施策も、より効率的・効果的に進めることが可能となります。
このため、下記の施策についても、関係府省庁が連携して継続的に取り組むこととされています。
表１-１３ 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定） 基盤となる取組
1．熱中症発⽣状況等に係る正確な実態把握・情報提供 夏期における熱中症による救急搬送⼈員等を取りまとめ、調査結果をホームページ上で公表する。
 ⼈⼝動態統計に基づく熱中症による死亡者数を集計し、公表する。
 学校の管理下における熱中症の発⽣状況等について、年度ごとに学校種別で取りまとめ公表
するとともに、学年・性別発⽣傾向や⽉別発⽣傾向についても公表する。
 職場における熱中症による死傷災害発⽣状況を取りまとめ、公表する。
 農作業中の熱中症による死亡事故の発⽣状況を調査し、公表する。
2．調査研究等の推進
 国内の気候変動の影響評価において、気候変動と暑熱に関する最新の科学的知⾒の情報収集・整理を実施する。
 熱中症の発⽣機序や原因に関する科学的知⾒（エビデンス）の集積や研究、分析を⾏う。
 熱中症による死亡者数をより早期に公表できるような取組を検討する。
 死亡者が発⽣した際のエアコンの設置・稼働状況といった⾃宅の状況等の背景事情の実態を把握する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 32 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説（４）推進体制及び行動計画の見直し
熱中症対策は、政府、地⽅公共団体、産業界、各種団体、国⺠の各主体が、より連携を強化
し、様々な取組について改善を重ねながら、継続的に進めていくことが重要です。
政府においては、関係府省庁間の連携を強化し、より強⼒な体制を構築して、熱中症対策を⼀層進めるため、以下のように推進体制を強化することとされています。また、取組を検証し改善につなげる PDCA サイクルを確⽴し、本計画については必要に応じて適宜柔軟に⾒直しを⾏っていくこととされています。
表１-１４ 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉改定） 推進体制及び⾏動計画の⾒直し
1．推進体制 政府内における連携をより強化し、熱中症対策を体系的・効果的に進めるため、令和 3 年度
末には熱中症関係省庁連絡会議（平成 19 年 12 ⽉設置）を廃⽌し、新たに「熱中症対策推進会議」を開催し、より強⼒な体制を構築して、政府⼀丸となって対策を推進してきた。
 熱中症対策推進会議は、環境⼤⾂を議⻑とし、関係府省庁の局⻑級を構成員とする会議体とし、政府の熱中症対策を⼀層推し進めるための議論を⾏う場として、定期的に開催する。具
体的には、本計画の実施状況の確認や検証、改善、新たな施策の検討等を⾏う場とし、詳細は別途定める会議開催要領（「熱中症対策推進会議の開催について」）によるものとする。
 引き続き熱中症対策については、熱中症対策推進会議において推し進めることとする。
2．本計画の⾒直し及び評価
 政府における熱中症対策は、本計画に基づき、関係府省庁の連携の下、具体的施策を実施す
ることとするが、その⾒直しについては令和 4 年秋頃から、実施状況等の確認、取組結果の検証等を⾏い、令和 5 年夏の取組にフィードバックしていくなど、PDCA サイクルにて実施する。その際には、PDCA サイクルをまわすこと⾃体が⽬的ではなく、検証等により抽出した課題への効果的な対応策を、連携して追加していくことが⽬的であることに⼗分留意する。
 熱中症の発⽣状況は、その年の天候によって⼤きく左右される可能性があることから、中期的な⽬標に掲げた死亡者数の評価については、単年のみで評価するのではなく、移動平均の考え⽅も取り⼊れ評価をしていくことが重要である。また、定期的に各主体にアンケートやヒアリングなどを実施し、熱中症対策が国⺠の間で定着しているかどうかについても適切に把握する。こうした評価⽅法等の在り⽅についても随時検証していくこととする。
 気候変動の進展、社会の⾼齢化等による状況変化や、それに応じた気候変動政策、福祉政策、
教育政策、労働政策、都市政策、住宅政策、防災政策など他の関連する分野の政策の進捗も勘案し、誰⼀⼈取り残さないという SDGs の理念も踏まえつつ、本計画については、必要に応じて適宜柔軟に⾒直しを⾏っていくことで、より⼀層の熱中症対策の効果的な推進につなげていく。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 33 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

１．基礎情報の解説

１－４

熱中症の発生機序と予防策4（１）熱中症とは

熱中症は･･･
 体温を平熱に保つために汗をかき、体内の⽔分や塩分（ナトリウムなど）の減少や⾎液の流れが滞るなどして、体温が上昇して重要な臓器が⾼温にさらされたりすることにより発症する障害の総称です。⾼温環境下に⻑期間いたとき、あるいはいた後の体調不良
はすべて熱中症の可能性があります。
 死に⾄る可能性のある病態です。
 予防法を知って、それを実践することで、完全に防ぐことができます。
 応急処置を知っていれば、重症化を回避し後遺症を軽減できます。
⼈は、37℃前後の狭い範囲に体の温度を調節している恒温動物です。体内では⽣命を維持するために多くの営みがなされていますが、そのような代謝や酵素の働きからみて、この温度が最適の活動条件となっています。
体内では、⾷事や運動や体の営みによって常に熱が産⽣されますが、異常な体温上昇を抑えるための体温調節（熱放散）機構も備わっています（図１-１０上）。
暑い時には、⾃律神経を介して末梢⾎管が拡張します。そのため⽪膚に多くの⾎液が分布し、外気への放熱により体温低下を図ることができます。また汗をたくさんかけば、「汗の蒸発」に伴って熱が奪われる（気化熱）ことから体温の低下に役⽴ちます。汗は体にある⽔分を原料にして⽪膚の表⾯に分泌されます。このメカニズムも⾃律神経の働きによります（図１-１１）。
このように、体内で本来必要な重要臓器への⾎流が⽪膚表⾯へ移動し、また⼤量に汗をかくことで体から⽔分や塩分（ナトリウムなど）が失われるなどの脱⽔状態に対して、体が適切に対処できなければ、筋⾁のこむら返りや失神（いわゆる脳貧⾎：脳への⾎流が⼀時的に滞る現象）を起こします。そして、熱の産⽣と熱の放散とのバランスが崩れてしまえば、体温が急激に上昇します。このような状態が熱中症です（図１-１０下）。
熱中症は死に⾄る恐れのある病態ですが、適切な予防法を知っていれば防ぐことができます。また、適切な応急処置により重症化を回避し後遺症を軽減することもできます。

4【参考資料】熱中症環境保健マニュアル 2022 環境省- 34 -

１．基礎情報の解説【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図１-１０

環境省

熱中症の起こり⽅

体温の調節
血管拡張と発汗による熱放散
頭頂葉感覚野

前頭前野

前頭葉運動野

暑さの知覚
視床

体温調節中枢

視床下部

延髄等

橋

延髄網様体

温受容器
脊髄側角

脊髄後角

皮膚

内臓

温受容器
感覚神経系

脊髄前角

血管

汗腺

骨格筋

熱の放散

発汗

避暑行動

自律神経系

体表面が赤くなる

汗をかく

運動神経系

服を脱ぐ
2

【出典】堀江正知教授（産業医科⼤学）提供資料

図１-１１

⾎管拡張と発汗による熱放散- 35 -

１．基礎情報の解説（２）熱中症はどのようにして起こるのか
体内に溜まった熱を体外に逃す⽅法（熱放散）には、⽪膚の表⾯から直接熱を外気に逃がふくしゃす放射（輻射）や液体や固体に移す伝導、⾵によってその効率を上げる対流等があります。
外気温が⾼くなると熱を逃しにくくなります。汗は蒸発する時に体から熱を奪います。⾼
温時は熱放散が⼩さくなり、主に汗の蒸発による気化熱が体温を下げる働きをしています。
汗をかくと⽔分や塩分が体外に出てしまうために、体内の⽔分塩分が不⾜し、⾎液の流れが悪くなるので、適切な⽔分・塩分の補給が重要になってきます（図１-１２）。
熱中症を引き起こす条件としては、図１-１３のような「環境」「からだ」「⾏動」の条件があります。

熱中症の発生機序
作業方法

作業環境

作業時間

作業服

身体負荷

高温・多湿

連続作業

厚着・保護具

熱産生↑

熱放散↓

体温上昇

発汗

体表の血管拡張

+

脱水

Na 欠乏
過剰飲水

循環障害
腎不全

+

低Na 血症

消化機能不全

熱けいれん

嘔気

乏尿

脳温上昇

脳血流減少
体温調節失調

横紋筋融解
筋力低下

失神

頭痛

高体温
2

【出典】堀江正知教授（産業医科⼤学）提供資料

図１-１２

熱中症の発⽣機序（労働時の例）【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図１-１３

熱中症を引き起こす条件- 36 -

環境省

１．基礎情報の解説

１）どのような場所でなりやすいか（環境）
ふくしゃ

⾼温、多湿、⾵が弱い、輻射源（熱を発⽣するもの）がある等の環境では、体から外気への熱放散が減少し、汗の蒸発も不⼗分となり、熱中症が発⽣しやすくなります。具体例としては次のような場所が挙げられます。

 ⼯事現場
 運動場
 体育館
 ⼀般の家庭の⾵呂場
 気密性の⾼いビルやマンションの最上階

等

２）どのような人がなりやすいか（からだ・行動）

脱⽔状態にある⼈

⾼齢者、乳幼児からだに障害のある⼈



肥満の⼈



過度の⾐服を着ている⼈



普段から運動をしていない⼈

暑さに慣れていない⼈

病気の⼈、体調の悪い⼈

体内で発⽣した熱は、⾎液にその熱を移します。熱い⾎液は体表の⽪膚近くの⽑細⾎管に広がり、その熱を体外に放出して⾎液の温度を下げ、冷えた⾎液が体内に戻っていくことで、体を冷やします。⽪膚直下の⾎管が拡張してたくさんの⾎液がそこで冷やされた結果、熱を運ぶための⾎液が減少します。また汗をかくことで体内の⽔分量が減少します。両⽅の作⽤によって熱を運び出す⾎液そのものが減少し、効率よく熱を体外へ逃せなくなってしまいます。⾼齢者、低栄養や下痢、感染症等で脱⽔気味の⼈も同じです。
周囲の環境の温度が⾼い、湿度が⾼い、⽇差しがきつい、⾵がない場合も、体表に分布した熱い⾎液をうまく冷やせないため、熱いままの⾎液が体内へ戻っていき、体がうまく冷えません。
体から⽔分が減少すると、筋⾁や脳、肝臓、腎臓等に⼗分⾎液がいきわたらないため、筋⾁がこむら返りを起こしたり、意識がボーっとして意識を失ったり、肝臓や腎臓の機能に障害が起きたりします。また、熱（⾼温）そのものも各臓器の働きを悪化させます。
さらに、⼼臓疾患、糖尿病、精神神経疾患、広範囲の⽪膚疾患等も「体温調節が下⼿になっている」状態にあります。⼼臓疾患や⾼⾎圧等で投与される薬剤や飲酒も⾃律神経に影響したり、脱⽔を招いたりします。

- 37 -

１．基礎情報の解説

３）病態（症状）からみた熱中症
ふくしゃ

熱中症の発症には、環境（気温、湿度、輻射熱、気流等）及び⾏動（活動強度、持続時間、休憩等）とからだ（体調、性別、年齢、暑熱順化の程度等）の条件が複雑に関係します。熱中症の重症度・緊急度から⾒れば熱中症[heat illness]はⅠ度、Ⅱ度、Ⅲ度に分類されますが（図１-１５）、病態（症状）から⾒た分類もあります（図１-１４）。

【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図１-１４

体温調節反応と熱中症の病態- 38 -

環境省

１．基礎情報の解説【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図１-１５

重症度・緊急度からみた熱中症の分類- 39 -

環境省

１．基礎情報の解説（３）熱中症を防ぐためには熱中症は死に⾄る恐れがありますが、適切な予防法を知っていれば防ぐことができます。
また、適切な応急処置により重症化を回避し後遺症を軽減することもできます。
１）日常生活での注意事項
⽇常⽣活における予防は、脱⽔と体温の上昇を抑えることが基本です。
体温の上昇を抑える機能としては、⾏動性の体温調節（薄着になる、⽇陰に移動する、⽔浴びをする、冷房を使う等により暑さから逃れる）と、⾃律性の体温調節（⽪膚⾎管拡張と発汗により熱を体の外に逃がす）があります。このうち⾃律性の体温調節では、⽪膚表⾯温の上昇はせいぜい 35℃までと限りがあり、⾼温環境では汗による体温調節の割合が⾼くなる
ことから、汗のもととなる体の⽔分量を維持することが重要になります。
⽇常⽣活では、⾏動の⼯夫（暑さを避ける、活動の強さ、活動の時期と持続時間）、からだへの配慮（体調、暑さへの慣れ等)、および住まいと⾐服の⼯夫が必要であり、注意事項をまとめると以下の 6 項⽬になります。
⽇常⽣活での注意事項(1) 暑さを避けましょう。
・⾏動の⼯夫
・住まいの⼯夫・⾐服の⼯夫(2) こまめに⽔分を補給しましょう。
(3) 急に暑くなる⽇に注意しましょう。
(4) 暑さに備えた体づくりをしましょう。
(5) 各⼈の体⼒や体調を考慮しましょう。
(6) 集団活動の場ではお互いに配慮しましょう。
２）高齢者の特徴と注意事項
ア．行動性体温調節の鈍化
図１-１６に⽰すように、⼈が暑さにさらされて⽪膚の温度センサーが暑さを感知すると、その情報は脳の視床下部にある体温調節中枢に伝えられます。その情報に深部からの温度情報も加えて体温調節中枢が「暑い」と判断すると、⽪膚⾎管や汗腺に命令を出し、⽪膚⾎流量や発汗量を増やします（⾃律性体温調節）。さらに冷房の利⽤や⾐服の調節等といった⾏動
性体温調節もはたらき、暑さを和らげようとします。
夏季（7 ⽉から 9 ⽉の間）の⾼齢者（70 歳以上）の居室では、若年者より室温が 2℃ほど⾼く（31-32℃に達している）、相対湿度が約 5%⾼い⾼温多湿の環境（就寝時を除く）で⽣活していることが報告されています。これは⾼齢者の冷房使⽤時間が短く、使⽤する際でも設
定温度が⾼いことに起因しています。この⾼齢者の特徴的な冷房の使い⽅は、体の冷えを嫌がったり、節電意識を理由として挙げる⼈もいますが、⽼化に伴い⽪膚の温度センサーの感度が鈍くなり、暑さを感知しにくくなるのも⼀因です。⽪膚の温度センサーが鈍くなると、
⾃律性体温調節の発動も遅れてきます。この⾏動性と⾃律性の体温調節の鈍化により、体に- 40 -

１．基礎情報の解説

熱がたまり、熱中症の発⽣へと繋がります。
このことから、⾼齢者の部屋に「温湿度計」を置き、周囲の⽅も協⼒して、室内温度をこまめにチェックし、暑い⽇には冷房を積極的に使⽤して室温をほぼ 28℃前後に保つようにしましょう。

【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図１-１６

環境省

体温調節のしくみ

イ．熱放散能力の低下
体温調節中枢が暑いと判断すると、⾃律性体温調節として⽪膚⾎流量や発汗量が増え、熱放散が促進されますが、⽼化が進むと⽪膚⾎流量と発汗量の増加が遅れ、そのため⾼齢者は若年者より熱放散能⼒が低く、体に熱がたまりやすくなります。
暑くなると、⽪膚への⾎流量が増加するため、⼼臓にもどってくる⾎液量が減少します。
それを補うために⼼拍数が増加し循環系への負担が⼤きくなります。このような状態になると、循環器系に基礎疾患がある、または疾患はなくとも機能的に低下している⾼齢者は、熱中症にかかりやすくなります。このことにも⼗分留意する必要性があります。
ウ．体液量の低下
⾼齢者は若年者より体液量および⾎液量が少ないことも知られており（図１-１７）、これも⽼化に伴う熱放散反応の低下につながります。
⾼齢者が若年者と同程度に発汗した場合、脱⽔状態に陥りやすく、回復しにくいことも報
告されており、これは⾼齢者がのどの渇きを感じにくいことや、腎機能が低下していることに起因しています。
⼀般に脱⽔が進むと、のどの渇きが起こり、⾃然に飲⽔⾏動をとります。しかし、⾼齢者は脱⽔が進んでも、のどの渇きを感じにくくなっています。これは脳での察知能⼒が低下す- 41 -

１．基礎情報の解説るために起こるようです。
そのため、発汗する機会が多くなる夏には、⾼齢者はのどの渇きを感じなくても、早め早めにこまめな⽔分補給を⾏いましょう。

【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図１-１７

環境省

体重あたりの⽔分量

エ．体温調節能力の改善
⽇常的に運動して若年者と同等の体⼒をもつ⾼齢者では、若年者に劣らない暑さに対する耐性（若年者と同等の発汗能⼒等）を持っていることが明らかにされています。このことは、⾼齢になっても⽇常的な運動習慣を⾝につければ、体温調節能⼒の⽼化を遅らせることができることを⽰しています。近年、運動直後 30 分以内に糖質とタンパク質を含んだ⾷品（例えば⽜乳 1〜2 杯）を補給することで、⾎液量を増加し、熱放散能⼒を改善することが報告されています。1 ⽇ 1 回汗をかく運動をして、体⼒作りすることが推奨されます。
３）子どもの特徴と注意事項
ア．熱放散能力の未発達さ思春期前の⼦どもは汗腺をはじめとした体温調節能⼒がまだ⼗分に発達していないために、⾼齢者と同様に熱中症のリスクが⾼くなります。
温熱ストレスが増⼤すると、⼦どもは⽪膚⾎流量（頭や躯幹部）を著しく増加させて、未発達な汗腺能⼒を補う熱放散をします（図１-１８）。熱放散反応は体格にも影響されます。⼦どもは⼤⼈に⽐べ、体重（熱産⽣するところ）あたりの体表⾯積（熱放散するところ）が⼤
きく、熱しやすく冷めやすい体格特性を持っています。
気温が⽪膚温より低い場合には、この⽪膚⾎流量の増加と冷めやすい体格特性とがあいまって、深部体温を若年成⼈とほぼ同様に調節することができます。しかし、気温が⽪膚温より⾼い場合や輻射熱が⼤きな場合（夏季の炎天下）では、熱しやすい体格特性のため熱獲得が促進されるとともに、未発達な発汗能⼒が⼤きく影響し、⼦どもの深部体温は⼤⼈より⼤きく上昇し、熱中症のリスクが急増します。
⾼温環境下の⼦どもには、熱失神がよく観察されます。これは⼦どもの熱放散特性（過度な⽪膚⾎管の拡張）と未発達な⾎圧調節に起因するようです。

- 42 -

１．基礎情報の解説【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図１-１８

環境省

⼦どもの熱放散特性

イ．水分補給⼦どもでも、のどの渇きが⼤⼈と同等に起こるので、スポーツ活動時には発汗量に⾒合った⽔分を補給することができます。そのため、のどの渇きに応じて⾃由飲⽔ができるように指導し、その能⼒を磨くようにしましょう。ただし、多量の発汗を伴うスポーツ活動時には、
⾃由飲⽔に慣れるまでは、状況に応じて⽔分補給タイムを設けて適切な⽔分補給を指導する
ようにしましょう。
ウ．肥満の影響
学校管理下で発⽣した熱中症死亡事故では、肥満が⼤きな要因であることが指摘されています。このことは、夏季の⼦どものスポーツ活動時において、肥満度が⾼い者ほど深部体温が⾼くなることからも裏づけられています。そのため、肥満傾向の⼦どもほど、暑熱下⻑時間運動に対して弱者的⽴場にあることを保護者や指導者は⼗分に留意して、夏季のスポーツ活動を計画しましょう。
４）運動・スポーツ活動時の注意事項
スポーツ活動中は筋⾁で⼤量の熱が発⽣するため、それだけ熱中症の危険が⾼くなります。
激しい運動では、短時間でも、またそれほど気温が⾼くない場合でも熱中症が発⽣しています。暑い中ではトレーニングの質が低下するため、無理にトレーニングしても効果は上がりません。したがって、熱中症を予防するトレーニング⽅法や⽔分補給等を⼼がけることが、事故予防という観点だけでなく、効果的なトレーニングという点からも重要です。
スポーツ活動には、個⼈で⾏うものと集団で⾏うものがあります。個⼈で⾏う場合は、状況に合わせて⾃分で活動を調節できますが、集団でスポーツ活動を⾏う場合には、指導者やリーダーが熱中症を理解し、予防の配慮をする必要があります。

- 43 -

１．基礎情報の解説

５）労働環境での注意事項
ア．作業環境や作業の注意事項
熱中症を予防するには、熱中症になりやすい環境、作業、⼈に分けて検討するとよいでしょう。
熱中症になりやすい環境としては、⾼温、多湿、発熱体から放射される⾚外線による熱（輻射熱）、無⾵（または熱⾵）があります。特に多湿な環境では汗が蒸発しにくく、体温の調節に無効な発汗が増えて、脱⽔状態に陥りやすくなります。したがって、太陽光や⾼温物体か
らの⾚外線を屋根等で遮り、⾵通しを確保するように⼯夫します。
熱中症になりやすい作業としては、暑さに慣れていない時期の作業、⾝体負荷の⾼い作業、⻑時間連続で休憩の少ない作業、通気性や透湿性の悪い⾐服や保護具を着⽤した作業等があります。特に、化学防護服を着て⾏う作業では、汗がほとんど蒸発せず、体温が上昇しやす
くなります。したがって、梅⾬明けや休み明けの急に暑くなった時期は、なるべく連続作業を減らして休憩の回数を増やし、休憩中に体温を正常化して脱⽔を予防できるよう⼯夫します（p.36

図１-１２参照）。

イ．体調や健康状態の注意事項
熱中症の発⽣には、体調や健康状態が⼤きく影響します。
暑さへの慣れ（暑熱順化と⾔われます）には数⽇から⼀週間かかります。それまでは汗を上⼿にかけず、体温が上がりやすいので要注意です。睡眠不⾜等で体温が正常化しないまま
翌⽇の仕事を始めるのは不適切です。そして、脱⽔や⾷事抜きのまま仕事をするのは⾮常に危険です。体調を正直に申告できるような雰囲気を作り、体調不良の場合は暑いところでの作業はやめさせ、⾷事や飲料を摂って体調が回復してから従事させましょう。
⾎糖値が⾼いと⾎管拡張が妨げられ尿量も増えるので、脱⽔状態が⽣じやすくなります。
⽪下脂肪が厚い⼈は、体表⾯から熱を放散しにくくなります。⾼⾎圧や精神疾患等の治療のために処⽅される薬には、尿量が増えたり汗が出にくくなるものもあり、熱中症を⽣じやすくなります。かぜ等の発熱や下痢等の脱⽔も熱中症を助⻑します。持病や内服薬と暑熱作業との関係は、必ず主治医に確認するようにしましょう。

- 44 -

解説資料２．
調査・分析データの解説

２−１

国内における熱中症の発⽣状況_______________________________ 47（１）熱中症救急搬送者数 _________________________________________________ 47（２）熱中症患者数 _______________________________________________________ 49（３）熱中症死亡数 _______________________________________________________ 49（４）教育現場での熱中症発⽣状況 _________________________________________ 51（５）労働現場での熱中症発⽣状況 _________________________________________ 57（６）熱中症と気象条件 ___________________________________________________ 61

２−２

九州・沖縄地域における気候変動影響_________________________ 63（１）九州・沖縄地域における気候変動影響の現状 ___________________________ 63（２）九州・沖縄地域において予測される将来の気候変動影響 _________________ 72（３）社会経済的側⾯からの熱中症発⽣リスクの増加 _________________________ 76

２−３

アンケート、ヒアリング等の結果概要_________________________ 80（１）具体的取組に関する課題・ニーズや創意⼯夫 ___________________________ 80（２）取組の推進体制に関する課題等 _______________________________________ 84

２．調査・分析データの解説

２．調査・分析データの解説
２－１

国内における熱中症の発生状況（１）熱中症救急搬送者数5
総務省消防庁報告データによると、全国で 5 ⽉から 9 ⽉の期間に熱中症で救急搬送された
⽅は、年齢層別では 65 歳以上の⾼齢者が最も多く、2015 年以降は全体の概ね 50%以上で推移しています（図２-１）。
(人)
100,000
90,00080,00070,000

100%
高齢者

成人

少年

7歳未満

80%

高齢者率

60,00060%

50,00040,00040%

30,00020,00020%

10,00000%注）2007 年〜2009 年は 7 ⽉〜9 ⽉、2010 年〜2014 年は 6 ⽉〜9 ⽉、2015 年以降は 5 ⽉〜9 ⽉【出典】⼩野雅司客員研究員（国⽴環境研究所）提供資料

図２-１ 年齢階級別・熱中症救急搬送者数の年次推移（総務省消防庁公表資料より）
また、図２-２に、東京都および主な政令指定都市等の 2000 年から 2015 年までの救急搬送された熱中症患者数を⽰していますが、熱中症患者の発⽣は、ここ数年、特に 2010 年以降、⼤きく増加していることがわかります。
図２-３には、2015 年に東京都および政令指定都市等で救急搬送された熱中症患者を、年
齢階級別及び発⽣場所の種類別に⽰しています。熱中症は⽇常⽣活、運動中、作業中等様々な場⾯において発⽣していますが、中⾼校⽣では運動中、成年では作業中、⾼齢者では住宅で多く発⽣しています。

5【参考資料】熱中症環境保健マニュアル 2022 環境省- 47 -

２．調査・分析データの解説

4,000

2,000

患者数（人）

1,500

1,000

仙台市
千葉市
横浜市
新潟市
浜松市
京都市
堺市・高石市
広島市
福岡市
東京23区

3,000

2,000

1,000

500

患者数（人、東京23区）

札幌市
さいたま市
東京都下市町村
川崎市
静岡市
名古屋市
大阪市
神戸市
北九州市
沖縄県

0

0

注）救急搬送者数は 5 ⽉〜9 ⽉（札幌市、沖縄県は 6 ⽉〜9 ⽉）、
沖縄県については定点 23 医療機関を受診した熱中症患者データ【出典】⼩野雅司客員研究員（国⽴環境研究所）提供資料

図２-２ 地区別・年次別熱中症救急搬送者数

総計

女性

65歳以上
40-64歳
19-39歳住宅
作業中
運動中
公衆出入場所学校
道路・駐車場
その他・不明

7-18歳
0-6歳
総計

男性

65歳以上
40-64歳
19-39歳
7-18歳
0-6歳
0%

20%

40%

60%

80%

100%

【出典】⼩野雅司客員研究員（国⽴環境研究所）提供資料

図２-３ 年令階級別・発⽣場所別患者数割合（2015 年）- 48 -

２．調査・分析データの解説（２）熱中症患者数6
厚⽣労働省が管轄する診療報酬明細書（レセプト）に記載されているデータの分析によると、2012〜2016 年夏期の熱中症の受診者数は 29〜39 万⼈で、最も多かった 2013 年は 40 万⼈に迫る勢いで、⾼齢者の受診割合が⾼いことが分かります（図２-４）。

【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図２-４

環境省

医療機関を受診した熱中症患者数（診療報酬明細書による）（３）熱中症死亡数7
厚⽣労働省⼈⼝動態統計では、熱中症による死亡数は、1993 年以前は年平均 67 ⼈ですが、
1994 年以降は年平均 599 ⼈に増加しています。これは、夏期の気温が上昇していることが関連しているとみられます。記録的な猛暑で熱中症による死亡者が最も多かった 2010 年は1,745 ⼈（男 940 ⼈、⼥ 805 ⼈）でした（図２-５）。

1,000

100%
男
女

80%

65歳以上割合

600

60%

400

40%

200

20%

0

0%
1972年
1974年
1976年
1978年
1980年
1982年
1984年
1986年
1988年
1990年
1992年
1994年
1996年
1998年
2000年
2002年
2004年
2006年
2008年
2010年
2012年
2014年
2016年
2018年

死亡数（人）

800【出典】⼩野雅司客員研究員（国⽴環境研究所）提供資料

図２-５

6
7

性別・熱中症死亡者数の年次推移（厚⽣労働省統計情報部資料より）【参考資料】熱中症環境保健マニュアル 2022
【参考資料】熱中症環境保健マニュアル 2022

環境省
環境省

- 49 -

２．調査・分析データの解説

年齢階級別の熱中症死亡数は、男性では 0〜4 歳、50〜54 歳および 80〜84 歳を中⼼とする
年齢層で多く、⼀⽅、⼥性では 0〜4 歳と 80〜84 歳を中⼼とする年齢層で多くなっています（図２-６）。
年齢層ごとの発⽣は、15〜19 歳はスポーツ、30〜59 歳は労働、65 歳以上は⽇常⽣活での発⽣が多いと考えられます。0〜4 歳は 45 年間で 288 件であり、そのうち 0 歳が 158 件（55％）
で⾃動⾞に閉じ込められた等の事故でした。
しかし、近年は男性の死亡数も、⼥性と同様に 80〜84 歳を中⼼とした分布になっており、熱中症死亡総数に占める 65 歳以上の割合（図２-５）は、1995 年は 54%でしたが、2008 年
は 72%、2015 年は 81％に増加しており、⾼齢者の割合が急増しています。

(人)
250

1995‐2004年

200
150
100

男

50

女

0
(人)
1,000

0‐4歳

10‐14歳 20‐24歳 30‐34歳 40‐44歳 50‐54歳 60‐64歳 70‐74歳 80‐84歳

90歳‐

2005‐2017年

800
600
400

男

200

女

0
0‐4歳

10‐14歳 20‐24歳 30‐34歳 40‐44歳 50‐54歳 60‐64歳 70‐74歳 80‐84歳

90歳‐【出典】⼩野雅司客員研究員（国⽴環境研究所）提供資料

図２-６

性別・年令階級別死亡者数（1970〜2004 年、2005〜2017 年）- 50 -

２．調査・分析データの解説（４）教育現場での熱中症発生状況
独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センターは、学校の管理下における児童⽣徒等の災害（負傷・疾病、障害⼜は死亡）に対して⾏われる災害共済給付（医療費、障害⾒舞⾦⼜は死亡⾒
舞⾦の⽀給）を⾏うとともに、災害共済給付の実施により得られた事故事例を整理、分析した結果を「学校の管理下の災害」として毎年公表しています。
１）学校種別の熱中症発生件数
学校の管理下における熱中症の発⽣件数（総数）は、横ばいあるいは増加の傾向にあります（図２-７）。また、学校種別にその内訳をみると、⼩学校での発⽣は少なく、中学校と⾼等学校での発⽣が⼤部分を占めています。

熱中症発⽣件数(件/年)

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

学校種別

8000
6000
4000
2000
0
H22

H23
⼩学校

H24

H25

中学校

H26
⾼等学校

H27

H28

H29

H30

その他

【出典】学校の管理下の災害（独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センター）より作成

図２-７ 学校の管理下における熱中症発⽣件数の推移（学校種別）
２）男女別の熱中症発生件数
学校の管理下における熱中症発⽣件数の男⼥別内訳は、全体としては男⼦の件数が多いですが、学校種別にみると⾼等学校で性差が⼤きく、それに⽐べると⼩学校や中学校ではそれほど⼤きくありません（図２-８）。

- 51 -

２．調査・分析データの解説

熱中症発⽣件数(件/年)

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移
4000
3000
2000
1000
0

熱中症発⽣件数(件/年)

H22

H23

H24

H25

H26

男

⼥

熱中症発⽣件数(件/年)

H27

H28

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

男⼥別

H22

H27

H29

H30

⼩学校

350
300
250
200
150
100
50
0
H23

H24

H25

H26

男

⼥

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

H28

男⼥別

H29

H30

中学校

2000
1500
1000
500
0
H22

H23

H24

H25

H26

男

⼥

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

熱中症発⽣件数(件/年)

男⼥別

H27

H28

H29

男⼥別

⾼等学校

H27

H28

H30

2000
1500
1000
500
0
H22

H23

H24

H25

H26

男

⼥

H29

H30

【出典】学校の管理下の災害（独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センター）より作成

図２-８ 学校の管理下における熱中症発⽣件数の推移（男⼥別）- 52 -

２．調査・分析データの解説

３）場合別の熱中症発生件数
熱中症発⽣件数の場合別内訳は、総数、中学校、⾼等学校では「課外指導」が多く、⼩学校
では「各教科等」や「学校⾏事」が多くなっています（図２-９）。さらにその内訳をみると、「課外指導」は「体育的部活動」が、「各教科等」は「体育(保健体育)」が、「学校⾏事」は「運動会・体育祭」や「競技⼤会・球技⼤会」が、それぞれ⼤部分を占めています（図２-１０）。

熱中症発⽣件数(件/年)

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移
5000
4000
3000
2000
1000
0
H22

熱中症発⽣件数(件/年)

各教科等

H23

H24

特別活動（除学校⾏事）

H25
学校⾏事

H26

H27

課外指導

休憩時間

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

場合別

H22

H27

H29

H30

通学中

その他

⼩学校

200
150
100
50
0
H23

H24

特別活動（除学校⾏事）

H25
学校⾏事

H26

課外指導

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

熱中症発⽣件数(件/年)

H28

250

各教科等

H28

H29

H30

休憩時間

通学中

その他

場合別

中学校

2500
2000
1500
1000
500
0
H22
各教科等

H23

H24

特別活動（除学校⾏事）

H25
学校⾏事

H26

H27

課外指導

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移
熱中症発⽣件数(件/年)

場合別

H28

休憩時間

H29

H30

通学中

その他

場合別

⾼等学校

H27

H28

3000
2500
2000
1500
1000
500
0
H22
各教科等

H23

H24

特別活動（除学校⾏事）

H25
学校⾏事

H26

課外指導

休憩時間

H29

H30

通学中

その他

【出典】学校の管理下の災害（独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センター）より作成

図２-９ 学校の管理下における熱中症発⽣件数の推移（場合別）- 53 -

２．調査・分析データの解説

熱中症発⽣件数の⽐率

学校管理下の熱中症発⽣件数⽐率 場合別 「課外指導」の内訳
100%
80%
60%
40%
20%
0%
H22

H23

体育的部活動

H24

⽂化的部活動

H25

H26

林間学校

H27

臨海学校

H28

H29

⽔泳指導

その他

H30

熱中症発⽣件数の⽐率

学校管理下の熱中症発⽣件数⽐率 場合別 「各教科等」の内訳
100%
80%
60%
40%
20%
0%
H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

体育（保健体育）

図画⼯作（美術）理科

家庭（技術・家庭）

農業

⼯業

道徳

外国語活動

総合的な学習の時間

⾃⽴活動

その他の教科

H30

熱中症発⽣件数の⽐率

学校管理下の熱中症発⽣件数⽐率 場合別 「学校⾏事」の内訳
100%
50%
0%
H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

朝会

その他儀式的⾏事

⽂化的⾏事

⼤掃除

運動会・体育祭

競技⼤会・球技⼤会

その他健康安全・体育的⾏事

遠⾜

修学旅⾏

その他集団宿泊的⾏事

勤労⽣産・奉仕的⾏事

その他

H30

【出典】学校の管理下の災害（独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センター）より作成

図２-１０ 学校の管理下における熱中症発⽣件数の推移（場合別：「課外指導」「各教科等」「学校⾏事」の内訳）- 54 -

２．調査・分析データの解説

４）体育的部活動別の熱中症発生件数
熱中症発⽣件数の体育的部活動別内訳をみると、野球部、テニス部、サッカー・フットサ
ル部、バスケットボール部、陸上競技部などの数が多くなっています（図２-１１）。

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

体育的部活動別

⼩中⾼計

熱中症発⽣件数(件/年)

800
700
600
500
400
300
200
100
0
H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

H30

野球部

テニス部

サッカー・フットサル部

バスケットボール部

陸上競技部

バレーボール部

バドミントン部

ソフトボール部

剣道部

卓球部

ハンドボール部

ラグビー部

柔道部

⽔泳部

球技その他

その他

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

体育的部活動別

⼩学校

熱中症発⽣件数(件/年)

12
10
8
6
4
2
0
H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

サッカー・フットサル部

陸上競技部

バスケットボール部

野球部

ソフトボール部

バレーボール部

⽔泳部

球技その他

バドミントン部

剣道部

卓球部

ハンドボール部

⾃転⾞競技部

その他

H30【出典】学校の管理下の災害（独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センター）より作成

図２-１１(1) 学校の管理下における熱中症発⽣件数の推移（体育的部活動別：その 1）- 55 -

２．調査・分析データの解説

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

体育的部活動別中学校

熱中症発⽣件数(件/年)

400
350
300
250
200
150
100
50
0
H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

テニス部

野球部

バスケットボール部

陸上競技部

サッカー・フットサル部

バレーボール部

ソフトボール部

剣道部

バドミントン部

卓球部

ハンドボール部

柔道部

⽔泳部

ラグビー部

ホッケー部

H30

その他

熱中症発⽣件数(件/年)

学校管理下の熱中症発⽣件数の推移

体育的部活動別

⾼等学校

500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

野球部

サッカー・フットサル部

テニス部

バスケットボール部

陸上競技部

バレーボール部

バドミントン部

ソフトボール部

ラグビー部

剣道部

ハンドボール部

柔道部

卓球部

球技その他

⼸道部

H30

その他

【出典】学校の管理下の災害（独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センター）より作成

図２-１１(2) 学校の管理下における熱中症発⽣件数の推移（体育的部活動別：その 2）- 56 -

２．調査・分析データの解説（５）労働現場での熱中症発生状況
労働現場における熱中症の発⽣状況については、厚⽣労働省が「職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況」として、毎年公表しています。平成 25 年までは「職場における熱中症による死亡災害の発⽣状況」として死亡災害のみが集計されていましたが、平成 26 年以降
は死傷災害全体が集計されるようになっています。
１）業種別の熱中症死傷者数
職場における熱中症による死傷者数（総数）は、死亡者数は概ね横ばい、死傷者数は漸増の傾向にあります（図２-１２）。業種別の死傷者数は、ほとんどの年で建設業が最も多く、次いで製造業、運送業となっています（図２-１３）。

1400
1200
1000
800
600
400
200
0

50
40

死亡者数(⼈)

死傷者数(⼈)

職場における熱中症による死傷者数の推移

30
20
10
0
H22

H23

H24

H25

H26

H27

死亡者数(右⽬盛り)

H28

H29

H30

R01

死傷者数(左⽬盛り)【出典】職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況（厚⽣労働省）より作成

図２-１２ 職場における熱中症死傷者数の推移（総数）

1000

50

800

40

600

30

400

20

200

10

0

死亡者数(⼈)

死傷者数(⼈)

職場における熱中症による死傷者数の業種別総数（H27‐R01合計）

0
建設業 製造業 運送業 警備業 商業 清掃・ 農業

林業 その他と畜業死亡者数(右⽬盛り)

死傷者数(左⽬盛り)

死傷者数(⼈)

職場における熱中症による死傷者数の業種別推移
300
250
200
150
100
50
0
H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

建設業

製造業

運送業

警備業

清掃・と畜業

農業

林業

その他

H29

H30

R01

商業

【出典】職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況（厚⽣労働省）より作成

図２-１３ 職場における熱中症死傷者数（業種別の期間合計値及び経年変化）- 57 -

２．調査・分析データの解説

２）月別及び時刻別の熱中症死傷者数
職場における熱中症による死傷者数を⽉別にみると、ほとんどの年で 7 ⽉から 8 ⽉にかけての発⽣が⼤半を占めています（図２-１４）。時刻別にみると、⻑期的には 14 時台〜16 時
台の発⽣が多いほか、近年は 9 時台以前〜11 時台の発⽣も多くなっています（図２-１５）。

職場における熱中症による死傷者数の⽉別推移

死傷者数(⼈)

800
600
400
200
0
H22

H23

H24

5⽉以前

6⽉

H25

H26

7⽉

8⽉

H27

H28

9⽉

H29

H30

R01

10⽉以降

【出典】職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況（厚⽣労働省）より作成

図２-１４ 職場における熱中症死傷者数の推移（⽉別）

職場における熱中症による死傷者数の時刻別推移

死傷者数(⼈)

200
150
100
50
0
H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

H30

9時台以前

10時台

11時台

12時台

13時台

14時台

15時台

16時台

17時台

18時台以降R01【出典】職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況（厚⽣労働省）より作成

図２-１５ 職場における熱中症死傷者数の推移（時刻別）- 58 -

２．調査・分析データの解説

３）作業日数別の熱中症死亡者数
職場における熱中症による死亡者数を作業⽇数別にみると、年によりばらつきはあります
が、近年は作業初⽇〜3 ⽇⽬に多い傾向がみられます（図２-１６）。

死亡者数(⼈)

職場における熱中症による死亡者数の作業⽇数別推移
30
25
20
15
10
5
0
H22

H23

H24

H25

H26

H27

初⽇

2⽇⽬

3⽇⽬

4⽇⽬

5⽇⽬

6⽇⽬

7⽇⽬

8⽇⽬

9⽇⽬

10⽇⽬以降

H28

死亡者数の⽐率

職場における熱中症による死亡者数の作業⽇数別推移
100%
80%
60%
40%
20%
0%
H22

H23

H24

H25

H26

H27

初⽇

2⽇⽬

3⽇⽬

4⽇⽬

5⽇⽬

6⽇⽬

7⽇⽬

8⽇⽬

9⽇⽬

10⽇⽬以降H28【出典】職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況（厚⽣労働省）より作成

図２-１６ 職場における熱中症死亡者数の推移（作業⽇数別）- 59 -

２．調査・分析データの解説

４）死亡者の状況
死亡者の状況として、「WBGT8値の測定を⾏っていなかった」「計画的な熱への順化期間が設定されていなかった（被災者に対する熱順化が適切に⾏われていなかった）」「⾃覚症状の有無にかかわらない定期的な⽔分・塩分の摂取を⾏っていなかった（事業者による⽔分及び
塩分の準備がなされていなかった）」「健康診断が⾏われていなかった」などの状況が多く⾒受けられます（図２-１７）。
職場における熱中症による死亡者数の推移

死亡者数(⼈)

50
40
30
20
10
0
H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

H30

その他

WBGT値の測定を⾏っていなかった。

職場における熱中症による死亡者数の推移

死亡者数(⼈)50

注）H30は「被災者に対する熱順化が適切に⾏われていなかった」⼈数を計上。

40
30
20
10
0
H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

計画的な熱への順化期間が設定されていなかった。

H29

H30

その他

職場における熱中症による死亡者数の推移
注）H28‐30は「事業者による⽔分及び塩分の準備がなされていなかった」⼈数を計上。

死亡者数(⼈)

50
40
30
20
10
0

H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

⾃覚症状の有無にかかわらない定期的な⽔分・塩分の摂取を⾏っていなかった。

H29

H30

その他

職場における熱中症による死亡者数の推移

死亡者数(⼈)

50
40
30
20
10
0
H21

H22

H23

H24

H25

H26

健康診断が⾏われていなかった。

H27

H28

H29

H30

その他

【出典】職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況（厚⽣労働省）より作成

図２-１７ 職場における熱中症死亡者数の推移（死亡者の状況別の⼀例）

8

暑さ指数（WBGT）は、環境条件としての気温、気流、湿度、輻射熱の 4 要素の組み合わせによる温熱環境を総合的に評価した指標です。

- 60 -

２．調査・分析データの解説（６）熱中症と気象条件9真夏⽇は最⾼気温が 30℃以上の⽇を指しますが、１年間の真夏⽇の⽇数が多くなると、熱中症死亡数も多くなります（図２-１８）。また、熱帯夜（夜間の最低気温が 25℃以上の⽇）の⽇数が多い年ほど熱中症死亡数が多くなります。
図２-１９の上図は東京都および政令指定都市等における⽇最⾼気温別の熱中症患者発⽣率を⽰したものです。⽇最⾼気温が 30℃を超えるあたりから、熱中症患者数が増え始め、その後気温が⾼くなるに従って発⽣率が急激に上昇する様⼦が⾒られます。図２-１９の下図は同様の関係を⽇最⾼暑さ指数（WBGT）10について⽰したものです。⽇最⾼気温の場合以上に、熱中症患者発⽣率との相関関係がはっきりしており、⽇最⾼暑さ指数（WBGT）が 28 を超えるあたりから熱中症患者数が増え始め、その後暑さ指数（WBGT）が⾼くなるに従って発⽣率が急激に上昇する様⼦が⾒られます。

【出典】熱中症環境保健マニュアル 2022

図２-１８

9
10

環境省

熱中症死亡数と真夏⽇⽇数の関係（左）及び熱帯夜⽇数の関係（右）【参考資料】熱中症環境保健マニュアル 2022 環境省
暑さ指数（WBGT）は、環境条件としての気温、気流、湿度、輻射熱の 4 要素の組み合わせによる温熱環境を総合的に評価した指標です。

- 61 -

２．調査・分析データの解説

札幌
仙台

15

東京23区
静岡
名古屋

10

大阪
広島
福岡

5

≧39

≧38

≧37

≧36

≧35

34

33

32

31

30

29

28

27

26

25

24

0

23

熱中症患者発生率（人/100万人･日）

20

日最高気温（℃）

【出典】⼩野雅司客員研究員（国⽴環境研究所）提供資料

図２-１９

⽇最⾼気温別（上）及び⽇最⾼暑さ指数(WBGT)別（下）の熱中症患者発⽣率- 62 -

２．調査・分析データの解説

２－２

九州・沖縄地域における気候変動影響（１）九州・沖縄地域における気候変動影響の現状
１）気温等の推移「九州・⼭⼝県の気候変動監視レポート 2021」（2021 年 6 ⽉
縄の気候変動監視レポート 2022」（令和 4 年 3 ⽉

福岡管区気象台）及び「沖沖縄気象台）より、年平均気温、真夏⽇

⽇数、猛暑⽇⽇数及び熱帯夜⽇数の推移を整理しました。
ア．年平均気温の推移
九州・沖縄地域 8 県の気象台における年平均気温の経年変化を図２-２０に⽰しています。
なお、各図とも、縦軸は年平均気温の基準値との偏差を⽰しており、基準値としては、各気象台における 1991 年〜2020 年の 30 年平均値が⽤いられています。
年平均気温は全ての県で有意に上昇しています。⽇本の年平均気温の上昇割合は、2021 年時点では 1.28℃/100 年となっていますが、半数以上の 6 地点（福岡、佐賀、⻑崎、熊本、⼤分、⿅児島）で、それよりも⼤きな変化を⽰しています。

2.48℃/100 年

1.62℃/100 年

1.50℃/100 年

1.77℃/100 年

1.77℃/100 年

1.24℃/100 年

1.2℃/100 年
1.92℃/100 年

⿊線：年々の値、⻘線：5 年移動平均、⾚線：⻑期変化傾向（有意な傾向がある場合のみ表⽰）。
⾚三⾓は、観測所の移転等の影響によって、その前後でデータが均質でないことを表す。
【出典】九州・⼭⼝県の気候変動監視レポート 2021（2022 年 6 ⽉

福岡管区気象台）

沖縄の気候変動監視レポート 2022（令和 4 年 3 ⽉

図２-２０

九州・沖縄地域の気象台における年平均気温の経年変化- 63 -

沖縄気象台）

２．調査・分析データの解説

イ．真夏日日数の推移
九州・沖縄地域 8 県の気象台における真夏⽇⽇数の経年変化を図２-２１に⽰しています。
真夏⽇⽇数は全ての県で増加傾向にあり、観測所の移転により⻑期変化傾向の統計から除外されている気象台（佐賀、⻑崎、宮崎、⿅児島）を除けば全ての地点で有意な増加傾向を⽰しています。

1.2 ⽇/10 年

1.8 ⽇/10 年

2.1 ⽇/10 年

5.6 ⽇/10 年

緑棒・橙線：年々の値、⻘線・⿊線：5 年移動平均、⾚線：⻑期変化傾向（有意な傾向がある場合のみ表⽰）。
⾚の三⾓は、観測所の移転等の影響によって、その前後でデータが均質でないことを表す。
佐賀、⻑崎、宮崎、⿅児島は観測所の移転があり、⻑期変化傾向の統計から除外されている。
【出典】九州・⼭⼝県の気候変動監視レポート 2021（2022 年 6 ⽉

福岡管区気象台）

沖縄の気候変動監視レポート 2022（令和 4 年 3 ⽉

図２-２１

九州・沖縄地域の気象台における真夏⽇⽇数の経年変化- 64 -

沖縄気象台）

２．調査・分析データの解説

ウ．猛暑日日数の推移
九州地域 7 県の気象台における猛暑⽇⽇数の経年変化を図２-２２に⽰しています。猛暑⽇
⽇数もまた全ての県で増加傾向にあり、観測所の移転により⻑期変化傾向の統計から除外されている気象台（佐賀、⻑崎、宮崎、⿅児島）を除けば全ての地点で有意な増加傾向を⽰しています。
なお、沖縄（那覇）では猛暑⽇はほとんどありません。

1.1 ⽇/10 年

1.6 ⽇/10 年

0.8 ⽇/10 年

緑棒：年々の値、⻘線：5 年移動平均、⾚線：⻑期変化傾向（有意な傾向がある場合のみ表⽰）。
⾚の三⾓は、観測所の移転等の影響によって、その前後でデータが均質でないことを表す。
佐賀、⻑崎、宮崎、⿅児島は観測所の移転があり、⻑期変化傾向の統計から除外されている。
【出典】九州・⼭⼝県の気候変動監視レポート 2021（2022 年 6 ⽉

図２-２２

九州地域の気象台における猛暑⽇⽇数の経年変化- 65 -

福岡管区気象台）

２．調査・分析データの解説

エ．熱帯夜日数の推移
九州・沖縄地域 8 県の気象台における熱帯夜⽇数の経年変化を図２-２３に⽰しています。
熱帯夜⽇数も全ての県で増加傾向にあり、観測所の移転により⻑期変化傾向の統計から除外されている気象台（佐賀、⻑崎、宮崎、⿅児島）を除けば全ての地点で有意な増加傾向を⽰しています。

4.7 ⽇/10 年

3.6 ⽇/10 年

2.6 ⽇/10 年

7.1 ⽇/10 年

緑棒・橙線：年々の値、⻘線・⿊線：5 年移動平均、⾚線：⻑期変化傾向（有意な傾向がある場合のみ表⽰）。
⾚の三⾓は、観測所の移転等の影響によって、その前後でデータが均質でないことを表す。
佐賀、⻑崎、宮崎、⿅児島は観測所の移転があり、⻑期変化傾向の統計から除外されている。
【出典】九州・⼭⼝県の気候変動監視レポート 2021（2022 年 6 ⽉

福岡管区気象台）

沖縄の気候変動監視レポート 2022（令和 4 年 3 ⽉

図２-２３

九州・沖縄地域の気象台における熱帯夜⽇数の経年変化- 66 -

沖縄気象台）

２．調査・分析データの解説

２）熱中症救急搬送者数の推移
総務省消防庁が毎年公表している「熱中症による救急搬送⼈員」のデータより、九州・沖
縄地域 8 県における熱中症救急搬送の現状を整理しました。
ア．都道府県別・地域別の熱中症救急搬送者数
⽇本全国の都道府県別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（平成 27 年〜令和元年の 5か年平均）を図２-２４に⽰しています。九州・沖縄地域 8 県の熱中症救急搬送者数を全国平均と⽐較すると、福岡県が同程度でその他の 7 県は全て全国平均を上回っており、熊本県が全国 1 位、⿅児島県が全国 3 位となっています。また、地域別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救
急搬送者数の経年変化を図２-２５に⽰していますが、九州・沖縄地域は他地域と⽐べて⼈⼝

都道府県別の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数（平成27年〜令和元年の5か年平均）

2015‐2019平均

9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

北海道
⻘森県
岩⼿県
宮城県
秋⽥県
⼭形県
福島県
茨城県
栃⽊県
群⾺県
埼⽟県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富⼭県
⽯川県
福井県
⼭梨県
⻑野県
岐⾩県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
⼤阪府
兵庫県
奈良県
和歌⼭県
⿃取県
島根県
岡⼭県
広島県
⼭⼝県
徳島県
⾹川県
愛媛県
⾼知県
福岡県
佐賀県
⻑崎県
熊本県
⼤分県
宮崎県
⿅児島県
沖縄県
全国

【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-２４ 都道府県別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（総数）

九州沖縄地域と他地域の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数の推移
熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)

熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)あたり熱中症救急搬送者数が上位となる年が多く、経年的にも増加傾向にあります。

10
8
6
4
2
0
H20

H21

H22

H23

H24

H25

H26

北海道・東北

関東

中部

中国・四国

九州・沖縄

全国

H27

H28

H29

H30

R01

近畿

【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-２５ 地域別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（総数）の推移- 67 -

２．調査・分析データの解説

イ．年齢層別の熱中症救急搬送者数
年齢層別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数について、地域別の搬送者数を図２-２６に、九州・沖縄地域の県別の搬送者数を図２-２７に⽰しています（いずれも平成 27 年〜令和元年の 5 か年平均）。全国的な傾向として、⼈⼝あたりの熱中症救急搬送者数は⾼齢者が最も多く、全国平均では年間に⼈⼝ 1 万⼈あたり約 10 ⼈が熱中症で救急搬送されています。次いで多いのは少年であり、全国平均では年間に⼈⼝ 1 万⼈あたり約 7 ⼈が熱中症で救急搬送されています。なお、九州・沖縄地域においては、⼈⼝ 1 万⼈あたりの熱中症救急搬送者数
は⾼齢者で年間約 12 ⼈、少年で年間約 9 ⼈、成⼈で約 4 ⼈と、いずれも全国平均より多くなっています。

熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)

九州沖縄地域と他地域の年齢層別の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数（平成27年〜令和元年の5か年平均）
15
10
5
0
九州沖縄

中国四国

近畿

新⽣児・乳幼児

中部

少年

関東

成⼈

北海道東北

全国

⾼齢者

【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-２６ 地域別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（年齢層別）

熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)

九州・沖縄各県における年齢層別の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数（平成27年〜令和元年の5か年平均）
20
15
10
5
0
福岡県

佐賀県

⻑崎県

熊本県

⼤分県

新⽣児・乳幼児

少年

成⼈

宮崎県 ⿅児島県 沖縄県
⾼齢者【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-２７ 九州・沖縄地域の県別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（年齢層別）
注）新⽣児・乳幼児：満 7 歳未満
成⼈：満 18 歳以上 65 歳未満

少年：満 7 歳以上 18 歳未満
⾼齢者：満 65 歳以上- 68 -

２．調査・分析データの解説

ウ．傷病程度別の熱中症救急搬送者数
傷病程度別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数について、地域別の搬送者数を図２-２
８に、九州・沖縄地域の県別の搬送者数を図２-２９に⽰しています（いずれも平成 27 年〜
令和元年の 5 か年平均）。全国的な傾向として軽症者が最も多く、それに⽐べると重症や死亡は少ないですが、九州・沖縄地域においては⼈⼝ 1 万⼈あたりの中等症発症者の救急搬送者
数が他地域よりも多くなっています。また、九州・沖縄地域を県別にみると、熊本県・⼤分
県・⿅児島県などで、中等症発症者の救急搬送者数が他県より多くなっています。

熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)

九州沖縄地域と他地域の傷病程度別の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数（平成27年〜令和元年の5か年平均）
5
4
3
2
1
0
九州沖縄

中国四国

近畿

軽症

中部

中等症

関東

重症

北海道東北

全国

死亡

【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-２８ 地域別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（傷病程度別）

熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)

九州・沖縄各県における傷病程度別の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数（平成27年〜令和元年の5か年平均）
6
5
4
3
2
1
0
福岡県

佐賀県

⻑崎県
軽症

熊本県
中等症

⼤分県
重症

宮崎県 ⿅児島県 沖縄県
死亡【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-２９ 九州・沖縄地域の県別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（傷病程度別）
注）軽症[外来診療]：⼊院加療を必要としないもの
中等症[⼊院診療]：重症または軽症以外のもの
重症[⻑期⼊院]：3 週間以上の⼊院加療を必要とするもの
死亡：初診時において死亡が確認されたもの- 69 -

２．調査・分析データの解説

エ．発生場所別の熱中症救急搬送者数
発⽣場所別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数について、地域別の搬送者数を図２-３０に、九州・沖縄地域の県別の搬送者数を図２-３１に⽰しています（いずれも平成 29 年〜
令和元年の 3 か年平均）。全国的な傾向として住居からの救急搬送が全体の約 4 割と最も多く、次いで公衆（屋外）、仕事場①、道路などでの発⽣が多くなっています。この傾向は九州・熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)

沖縄地域の各県でも同様です。

九州沖縄地域と他地域の発⽣場所別の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数（平成29年〜令和元年の3か年平均）
4
3
2
1
0
九州沖縄

中国四国

近畿

中部

関東

北海道東北

住居

仕事場①

仕事場②

教育機関

公衆(屋内)

公衆(屋外)

道路

その他

全国

【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-３０ 地域別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（発⽣場所別）

熱中症救急搬送者数(⼈/年･万⼈)

九州・沖縄各県における発⽣場所別の⼈⼝あたり熱中症救急搬送者数（平成29年〜令和元年の3か年平均）
4
3
2
1
0
福岡県

佐賀県

⻑崎県

熊本県

⼤分県

宮崎県 ⿅児島県 沖縄県

住居

仕事場①

仕事場②

教育機関

公衆(屋内)

公衆(屋外)

道路

その他【出典】熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）、
平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-３１ 九州・沖縄地域の県別の⼈⼝ 1 万⼈あたり熱中症救急搬送者数（発⽣場所別）
注）住居：敷地内全ての場所を含む 仕事場①：道路⼯事現場、⼯場、作業所等
仕事場②：⽥畑、森林、海、川等 ※農・畜・⽔産作業を⾏っている場合のみ
教育機関：幼稚園、保育園、⼩学校、中学校、⾼等学校、専⾨学校、⼤学等
公衆（屋内）：不特定者が出⼊りする場所の屋内部分（劇場、コンサート会場、飲⾷店、百貨店、病院、公衆浴場、駅(地下ホーム)等）
公衆（屋外）：不特定者が出⼊りする場所の屋外部分（競技場、各対象物の屋外駐⾞場、野外コンサート会場、駅(屋外ホーム)等） 道路：⼀般道路、歩道、有料道路、⾼速道路等- 70 -

２．調査・分析データの解説

３）熱中症死亡者数の推移
厚⽣労働省が毎年公表している「⼈⼝動態統計」のデータより、九州・沖縄地域 8 県における熱中症死亡者数の現状を整理しました。
九州・沖縄地域 8 県における熱中症死亡者数の経年変化を図２-３２に⽰しています。
また、これを⼈⼝ 10 万⼈あたりの熱中症死亡者数に換算すると図２-３３のようになります。
「熱中症による救急搬送⼈員」（総務省消防庁）のデータでは、傷病程度別の熱中症救急搬
送者数のうち「死亡」に分類されている救急搬送者数は、九州・沖縄地域 8 県では平均的に
年間 1〜2 ⼈ですが、救急搬送されなかった死亡例も含めると図２-３２のとおり、平均的には年間に 5 ⼈〜20 ⼈程度の熱中症死亡例がみられます。また、図２-３３より、⼈⼝ 10 万⼈
あたりの熱中症死亡者数を九州・沖縄地域内で⽐較すると、⿅児島県や沖縄県での死亡例が⽐較的多い傾向にあります。

熱中症死亡数(⼈/年)

⼈⼝動態統計熱中症死亡数の推移

九州・沖縄地域

50
40
30
20
10
0
福岡
H22

H23

佐賀
H24

⻑崎
H25

H26

熊本

⼤分

H27

H28

宮崎
H29

H30

⿅児島

沖縄

R01

平均

【出典】⼈⼝動態統計（厚⽣労働省）より作成

熱中症死亡数(⼈/年･10万⼈)

図２-３２ 九州・沖縄地域の県別の熱中症死亡者数（総計）の推移

⼈⼝動態統計 熱中症死亡数の推移 ⼈⼝10万⼈あたり
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
福岡
H22

H23

佐賀
H24

⻑崎
H25

H26

熊本

⼤分

H27

H28

【出典】⼈⼝動態統計（厚⽣労働省）、平成 27 年国勢調査

宮崎
H29

H30

⿅児島

沖縄

R01

平均

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）より作成

図２-３３ 九州・沖縄地域の県別の⼈⼝ 10 万⼈あたり熱中症死亡者数（総計）の推移- 71 -

２．調査・分析データの解説（２）九州・沖縄地域において予測される将来の気候変動影響
気候変動適応情報プラットフォーム(A-PLAT)11において公開されている、「環境省環境研究総合推進費 S-8 温暖化影響評価・適応政策に関する総合的研究（2010〜2014）」における影響評価の研究成果（S8 データ）より、九州・沖縄地域 8 県の気候及び気候変動影響予測結果を整理しました。
１）将来の年平均気温
21 世紀末の年平均気温は、RCP2.612シナリオでは各県とも概ね 1〜3℃、RCP8.512 シナリ
オでは、九州 7 県で概ね 3〜6℃、沖縄県で概ね 3〜5℃、現在よりも上昇すると予測されています（図２-３４）。
２）将来の熱ストレス超過死亡者数
21 世紀末の熱ストレス超過死亡者数13は、RCP2.6 シナリオでは、⿅児島県で最⼤ 15 倍程
度、その他の九州 6 県で最⼤ 5 倍程度に増加すると予測されています。また、RCP8.5 シナ
リオでは、⿅児島県で最⼤ 60 倍程度、その他の九州 6 県で最⼤ 20〜25 倍程度、現在よりも増加すると予測されています。（図２-３５）。
３）将来の熱中症搬送者数
21 世紀末の熱中症搬送者数は、RCP2.6 シナリオでは各県とも概ね 2 倍、現在よりも増加すると予測されています。また、RCP8.5 シナリオでは、沖縄県で概ね 2〜5 倍、⿅児島県で概ね 2〜7 倍、熊本県・⼤分県・宮崎県で概ね 2〜8 倍、福岡県・佐賀県・⻑崎県で概ね 2〜9倍、現在よりも増加すると予測されています（図２-３６）。

https://adaptation-platform.nies.go.jp/
RCP：Representative Concentration Pathways（代表濃度経路）。IPCC 第 5 次報告書では、代表濃度経路を複数⽤意し、それぞれの将来の気候を予測するとともに、その濃度経路を実現する多様な社会経済シナリオを策定できる「RCP シナリオ」を⽤いています。これにより、例えば「気温上昇を○℃に抑えるためには」と⾔った⽬標主導型の社会経済シナリオを複数作成して検討することが可能となっています。
RCP2.6：低位安定化シナリオ（世紀末の放射強制⼒ 2.6W/m2）。将来の気温上昇を 2℃以下に抑えるという⽬標のもとに開発された、排出量の最も低いシナリオ。
RCP8.5：⾼位参照シナリオ（世紀末の放射強制⼒ 8.5W/m2）。2100 年における温室効果ガス排出量の最⼤排出量に相当するシナリオ。
13
直接・間接を問わず、熱ストレスにより総死亡がどの程度増加したかを⽰す指標。
1112- 72 -

２．調査・分析データの解説【出典】気候変動の観測・予測データ（気候変動適応情報プラットフォーム(A-PLAT)）
https://adaptation-platform.nies.go.jp/map/estimate.html

図２-３４ 九州・沖縄地域の各県における年平均気温の将来予測結果- 73 -

２．調査・分析データの解説【出典】気候変動の観測・予測データ（気候変動適応情報プラットフォーム(A-PLAT)）
https://adaptation-platform.nies.go.jp/map/estimate.html

図２-３５ 九州地域の各県における熱ストレス超過死亡者数の将来予測結果- 74 -

２．調査・分析データの解説【出典】気候変動の観測・予測データ（気候変動適応情報プラットフォーム(A-PLAT)）
https://adaptation-platform.nies.go.jp/map/estimate.html

図２-３６ 九州・沖縄地域の各県における熱中症搬送者数の将来予測結果- 75 -

２．調査・分析データの解説（３）社会経済的側面からの熱中症発生リスクの増加
気候変動に起因するハザード14の増加と、それにともない将来⾼まると予測されている熱中症発⽣リスクに加えて、次のような社会経済的側⾯から、将来さらに脆弱性が増してリス
クが⾼まる可能性があります。
１）高齢化の進行
九州・沖縄地域における県別の総⼈⼝と⾼齢化率（総⼈⼝に対する 65 歳以上の⼈⼝の割合）の推移を図２-３７に⽰しています。⾼齢化率については、公表されている年齢別⼈⼝の推計結果をもとに算出しています。全県とも将来的に総⼈⼝が減少していく⼀⽅で、⾼齢者の⼈⼝は横ばいもしくは増加し、少⼦⾼齢化が進⾏すると予測されています。2045 年（令和27 年）には、⾼齢化率は多くの県で 40%程度に達し、約 2.5 ⼈に 1 ⼈が 65 歳以上という社会が到来すると推計されています。
このような⾼齢化の進⾏により、熱中症に対して脆弱な⾼齢者の⼈⼝⽐率が増加することで、熱中症リスクはさらに⾼まることが予想されます。その⼀⽅、総⼈⼝は減少を続けることから、⽣産年齢⼈⼝の減少にともなう⾏政や救急医療機関などの⼈員不⾜、税収の減少にともなう⾏政の資⾦不⾜などに起因して、熱中症発症者の重症化リスクや死亡リスクが⾼まるおそれもあります。

14「ハザード」「脆弱性」「リスク」の関係については、p.13「１−２- 76 -

気候変動リスク」を参照。

２．調査・分析データの解説

福岡県 （％）（⼈）

佐賀県 （％）（⼈）

9,000,000

45

1,800,000

45

8,000,000

40

1,600,000

40

7,000,000

35

1,400,000

35

6,000,000

30

1,200,000

30

5,000,000

25

1,000,000

25

4,000,000

20

800,000

20

3,000,000

15

600,000

15

2,000,000

10

400,000

10

1,000,000

5200,000

5

0

0

0

0
2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年

2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年
⾼齢化率

⼈⼝総数

⾼齢者（65歳以上）数⻑崎県 （％）

（⼈）

⾼齢化率

⼈⼝総数

⾼齢者（65歳以上）数熊本県 （％）（⼈）

1,800,000

45

1,800,000

45

1,600,000

40

1,600,000

40

1,400,000

35

1,400,000

35

1,200,000

30

1,200,000

30

1,000,000

25

1,000,000

25

800,000

20

800,000

20

600,000

15

600,000

15

400,000

10

400,000

10

200,000

5

200,000

5

0

0

0

0
2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年

2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年
⾼齢化率

⼈⼝総数

⼤分県 （％）（⼈）

⾼齢化率

⾼齢者（65歳以上）数

⼈⼝総数

⾼齢者（65歳以上）数宮崎県 （％）（⼈）

1,800,000

45

1,800,000

45

1,600,000

40

1,600,000

40

1,400,000

35

1,400,000

35

1,200,000

30

1,200,000

30

1,000,000

25

1,000,000

25

800,000

20

800,000

20

600,000

15

600,000

15

400,000

10

400,000

10

200,000

5

200,000

5

0

0

0

0

2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年
⾼齢化率

⼈⼝総数

2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年

⾼齢者（65歳以上）数⿅児島県 （％）

（⼈）

⾼齢化率

⼈⼝総数

⾼齢者（65歳以上）数沖縄県 （％）（⼈）

1,800,000

45

1,800,000

45

1,600,000

40

1,600,000

40

1,400,000

35

1,400,000

35

1,200,000

30

1,200,000

30

1,000,000

25

1,000,000

25

800,000

20

800,000

20

600,000

15

600,000

15

400,000

10

400,000

10

200,000

5

200,000

5

0

0

0

2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年
⾼齢化率

⼈⼝総数

0
2015年2020年2025年2030年2035年2040年2045年

⾼齢者（65歳以上）数

⾼齢化率

⼈⼝総数

⾼齢者（65歳以上）数【出典】⽇本の地域別将来推計⼈⼝（平成 30（2018）年推計）（国⽴社会保障・⼈⼝問題研究所）より作成

図２-３７ 九州・沖縄地域における将来推計⼈⼝・⾼齢化率の推移- 77 -

２．調査・分析データの解説

２）市街地の低密度化「国⼟の⻑期展望」最終とりまとめ（令和 3 年 6 ⽉

国⼟審議会計画推進部会国⼟の⻑期

展望専⾨委員会）によれば、⼈⼝減少にともない 2050 年には国⼟の約 2 割が無居住化するとされており（図２-３８）、これによる市街地の低密度化が⾏政コストの増加を招く可能性があります。

【出典】「国⼟の⻑期展望」最終とりまとめ（令和 3 年 6 ⽉

図２-３８

国⼟審議会計画推進部会国⼟の⻑期展望専⾨委員会）

将来の⼈⼝増減状況、⼈⼝増減割合別の地点数等- 78 -

２．調査・分析データの解説

３）独居高齢者の増加
さらには、令和 2 年版厚⽣労働⽩書（厚⽣労働省）によれば、世帯規模は⻑期的に縮⼩傾向にあり、2040 年には単独世帯が⼀般世帯総数の 39.3%に達し、世帯主年齢 65 歳以上の単独世帯も 17.7%に達すると推計されています（図２-３９）。これにより、近年問題視されている独居⾼齢者の屋内での熱中症なども、リスクが⾼まるおそれがあります。

【出典】令和 2 年版厚⽣労働⽩書（厚⽣労働省）

図２-３９

世帯主年齢 65 歳以上の単独世帯・夫婦のみ世帯の世帯数の推移- 79 -

２．調査・分析データの解説

２－３

アンケート、ヒアリング等の結果概要

九州・沖縄地域暑熱対策分科会の構成員を対象として実施したアンケートやヒアリング、
これまでに開催した暑熱対策分科会会合や意⾒交換会での発⾔等に基づき、九州・沖縄地域の地⽅公共団体の現状、課題、ニーズ、創意⼯夫等を、暑熱対策適応アクションと関連づけて整理すると、以下のようになります。
（１）具体的取組に関する課題・ニーズや創意工夫
１）熱中症予防に効果的な情報伝達・注意喚起
ア．「情報伝達ルート」関連
表２-１ 地域における課題・ニーズの例（「情報伝達ルート」関連）
1. 熱中症警戒アラートとの連携 熱中症警戒アラートの活⽤⽅法，注意喚起⽅法の検討が必要。
 国の熱中症警戒アラートと今後どのように連携していくかが課題。
 熱中症警戒アラートが全国展開されるということで、情報が市町村まで下りてきたあと、住⺠に対して広く漏れなく、様々な主体に伝えていくという体制を作っておかなければ、うま
くいかないのではないか。PM2.5 や光化学スモッグの注意報を出すときの経験として、きちんと体制を整備しておかないと、うまく情報が活⽤できないのではないか。
 熱中症アラートの活⽤予定がない理由として、メールと LINE の配信をしているが、これを熱中症アラートに対応したシステムに改正するには結構お⾦が掛かり、予算が取れなかった。
2. 媒体、望まれる伝達先、伝達経路など
 年齢層により情報を得る媒体に違いがあり、ホームページ・市内 LED 掲⽰板・地域センターの窓⼝案内表⽰番号システム・のぼり・ポスター・チラシ・広報紙等様々な注意喚起をしているが、効果は把握できていない。
 リアルタイムでの注意喚起のため、特に危険な⽇（暑さ指数や最⾼気温から独⾃に判断基準を設けた）に防災⾏政無線にて注意喚起を⾏ったが、騒⾳の苦情があった。テレビや携帯（LINE）への通知ができればよい。
 収集したデータに基づき、リアルタイムで危険エリアを通知できる仕組みを構築するためのサポートが必要と考える。
 広域的な熱中症対策だけでなく、防災無線の活⽤等地域の特性に応じた注意喚起・⾏動促進が必要と考える。
 実況値に基づき危険時にリアルタイムで保育所や留守家庭⼦ども会等施設へ通知ができる
仕組みが欲しい。

表２-２ 地域における創意⼯夫の例（「情報伝達ルート」関連）
 何か危険な時に事務局として注意喚起を促すのではなく、必要な所が必要な情報を得られる
ように、各⾃で探知して必要なことをするという体制をとっている。WBGT31 以上の情報を利⽤する所が多いが、中には 33 以上の情報を得て対応するという所もあった。
 ウォーキングアプリから熱中症情報が⼊⼿できるようになっている。LINE の熱中症情報でも、暑さ指数 31 以上で分かりやすい情報が届くようになっている。
 いろいろな⾃治体で LINE を住⺠サービスに利⽤しようという動きがあり、そのなかであれば活⽤できるのではないか。熱中症だけでなく、防災情報全般やごみの収集など、あらゆる
市⺠サービスが LINE で周知できるようになりつつある。熱中症の情報のみを LINE で周知するにはコストがかかりすぎる。

- 80 -

２．調査・分析データの解説

イ．「効果的な注意喚起」関連
表２-３ 地域における課題・ニーズの例（「効果的な注意喚起」関連）
1. 注意喚起への熱中症警戒アラートの活⽤ 熱中症警戒アラートの活⽤⽅法，注意喚起⽅法の検討が必要。
 熱中症警戒アラートを活⽤した、イベントの中⽌や延期の判断基準の開発。
 警報アラートに関して、WBGT31 度と 33 度では救急搬送者の１⽇の数がかわらない。警報
アラートでは WBGT33 度からなので、すでに WBGT31 度以上で防災メールによる注意喚
起を⾏っている中、どう活かすのか。防災メールは WBGT31 度以上で発し、「警報アラート
では WBGT33 度以上を超えると警報が出ている」と⼀⽂を⼊れて対応することを検討中である。
2. ⼿段、対象、危険時の発出基準・頻度など
 効果的な（届く・⾏動につながる）普及啓発（広報）のアイデアが欲しい。特に⾼齢者（⾝近な⼈からの声かけや⾼齢者サービス関係者の⼯夫）。⾼齢者は普及啓発のみでは予防につながりづらい（暑さを感知できず⾏動につながらない）と考えられるため，普及啓発以外の⼿段の情報も必要。
 防災メールやラインでは WBGT28 度以上で警報を発しているが、例年 60〜70 回発信することになり、頻度が多く煩わしいという声もある。この回数は注意喚起に適してはないのではないか。WBGT31 度以上でさらに救急搬送者が増えるので、WBGT31 度で防災メールやラインの警報を発するよう変更する予定。
 暑さ指数等の周知を実施したいと考えていたが、ある時期は指数が警戒レベルをずっと維持する。公式 LINE での広報となれば、回数や頻度が多すぎると啓発効果が⼗分でなくなる、LINE の設定をブロックされるというリスクもある。
 ⾏動につながる注意喚起の⼿法として、ナッジ理論等の活⽤を検討してはどうか。健康づく
り場⾯では無関⼼層への⾏動変更を促すしかけとして、ナッジ理論を活⽤している。熱中症のニュースが連⽇報道され、アラートの活⽤もなされている中で、⾏動につながらないという点を解決する必要があると思われる。
 気象状況に応じて①適した具体的な予防⾏動を伝える②タイミングを捉えて注意喚起する③救急搬送者数などのデータを⽤いて注意を促す、といった注意喚起の具体的な⼯夫が例⽰
されると良い。
3. ⾼齢者への注意喚起
 ⾼齢者に特化して気を付けなければいけないことや、対応に必要なことなどの情報が不⾜している。
 ⾼齢者は暑さを感知しにくいため、冷房を付けなかったり電気⽑布を付けたりしていることがある。周りの⽅や知った⽅が声掛けするのが有効ではないかと、社会福祉協議会の⼒を借りているが、コロナ禍で今年は活動できなかった。これから、⾼齢者の⽇常対策が⾮常に難しくなると考えている。
 ⾼齢者には電気代を気にしている⽅が多い。電気代やエアコンの購⼊にかかる費⽤の補助を検討しているが、予算の問題などもあり実現できていない。
4. 新型コロナウイルス感染症関連
 例年，救命講習等を通じて熱中症予防を⾏っているが，今年は新型コロナウイルス感染症の影響により，通常の対策に加えマスク対策等の特殊な広報を⾏ったため，どの内容が適切なのかなど混乱が⽣じた。
 新型コロナウイルス感染症感染拡⼤防⽌のため、個別訪問や研修、イベント、⾏事等の中⽌による普及啓発チラシ配布の機会が減少した。
 地域での介護予防活動を進めていく中で、通いの場において感染症対策が必要であるが、夏場において換気をしながら暑さ対策をどのように⾏っていくか検討が必要。

- 81 -

２．調査・分析データの解説

表２-４ 地域における創意⼯夫の⼀例（「効果的な注意喚起」関連）
 ウォーキングアプリから熱中症情報が⼊⼿できるようになっている。LINE の熱中症情報でも、暑さ指数 31 以上で分かりやすい情報が届くようになっている。
 エンドユーザーの対象（誰に伝えるか）によって、⼿段やルートが変わってくる。参考までに、弊市の場合、⼀般・⼦ども・労働者・⾼齢者の対象別に⾏っている。
 パイロット事業として、暑さ指数計を持ったボランティアの⽅と持っていない⽅の声かけで、訪問先の⾼齢者の⾏動変容についてアンケート調査した。暑さ指数計不携帯の声かけと⽐較し、暑さ指数計を⽤いて声かけした⽅が効果があるという調査結果が出たので、希望する校区には希望する個数の暑さ指数計を配ることにした。暑さ指数が 28 を超えると光ったり⾳が鳴ったりするので、わかりやすく声かけできる。
 梅⾬明け宣⾔が出たと同時にプレスリリースを⾏っている。今年は少し早めに、梅⾬明けで急増するという救急搬送者数データとともに周知を⾏う予定である。
 ⾼齢者への効果的な啓発・注意喚起として、チラシやカードを作成する時に⽂字を⼤きく、イラストで分かりやすく、情報量を絞るということに注意している。
 ⾼齢者対策として、市⺠に対する出前講座や訪問時の熱中症予防パンフレットの配布等は、
直接ご本⼈様を啓発できる⼿段のため効果的と考える。
 熱中症予防のチラシを各関係機関に配布しているが、特に⾼齢者に関与する団体には積極的に配ることと、普及啓発をしていただくようにお願いしている。新型コロナのワクチン接種
が当初は⾼齢者対象なのでチラシの設置もした。
 健康アプリに、熱中症の予防情報サイトからつながるようにしており、危機管理というよりも健康づくりの普及と同じ⼿法で熱中症も併せて普及啓発している。
 特に広報、市政だよりやデジタルサイネージの動画を作る際に「⾝近な⾼齢者に声掛けをしましょう」を必ず⼊れ、特に市政だよりはそれをメインにしている。⾼齢者で亡くなられる
⽅は冷房を使っていない現場が多いというデータもあり、消防の話でも救急搬送時に部屋に⼊ったらムッとしていて冷房がついていない状況が多いと聞いている。⾝近な⽅から⾼齢者の⽅に、夜でも暑かったら冷房を付けるよう声掛けをするような啓発に、今年は特に⼒を⼊れている。
 今年度は、県庁にワクチンの⼤規模接種会場等もできる所もあり、そこに⾼齢者も訪れるということで、注意喚起のためにデジタルサイネージに掲⽰し、⾼齢者への声掛けの⽂⾔も⼊れて啓発している。
 ⾼齢者への注意喚起や⾏動促進としては、⾼齢者に⾝近な⼈（家族、地域の顔⾒知りなど）
から「エアコンの使⽤やこまめな⽔分補給といった予防⾏動のこまめな声かけをする」事について、多くの⼈々に繰り返し周知（啓発、というよりもアナウンス）する必要がある。

- 82 -

２．調査・分析データの解説

２）暑熱影響緩和に向けた環境対策の推進
ア．「暑熱影響緩和に向けたまちづくり」関連
表２-５ 地域における課題・ニーズの⼀例（「暑熱影響緩和に向けたまちづくり」関連）
 熱中症⼀時休憩所を約 600 か所設置しているが、コンビニエンスストアが多く、消費税増税の関連でイートインスペースが無くなり、設置数が減っている。600 か所を維持するのが難しくなった。
 熱中症⼀時休憩所の設置について、新型コロナウイルス感染症の拡⼤に伴い協⼒者（商店等）が減少した。
（感染防⽌のためのスペース確保が困難等の理由による。）
 予防⾏動は⼀⼈⼀⼈に依存しているので、⼈にアプローチする熱中症対策は⾏政からの対策
では限界がある。ヒートアイランド対策やハード⾯の対策が重要になる。市政アンケートによる市⺠ニーズでもハード⾯の整備が上位にあがっている。
 屋上緑化やグリーンカーテンなどに取り組んでいるが、どういった効果が上がっているのか⾒えない。

表２-６ 地域における創意⼯夫の⼀例（「暑熱影響緩和に向けたまちづくり」関連）
 熱中症⼀次休憩所の設置
 散⽔⾞の⾛⾏や⽔かけスポットの設置

イ．「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」関連
表２-７ 地域における課題・ニーズの⼀例（「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」関連）
 各学校における夏場の野外活動（授業・学校⾏事等）については、時間的・地域的な制約がでてくることなどが考えられる。また、各団体等主催のスポーツ⼤会について、屋内競技は冷房完備が必須条件となり、屋外競技については⼤会⽇程の変更や中⽌が予想される。
 街中でのイベント時にミストシャワーを増やしたいが、給⽔できるポイントが限られるため、思うように設置できないことがある。
 暑さ指数の把握が容易な仕組みができると、学校における屋外授業の回避など、対策が取りやすくなる。
 暑さ指数の把握が容易な仕組みができると、事業者の対策が取りやすくなる。
 暑さ指数の把握が容易な仕組みができると、イベントの開催判断など、対策が取りやすくなる。
 暑さ指数を測定し、教職員や児童⽣徒に危険度を周知するシステム等が各学校（園）に配置
されると、予防に効果があると思う。

- 83 -

２．調査・分析データの解説（２）取組の推進体制に関する課題等
１）庁内の連携体制
表２-８ 地域における課題・ニーズの⼀例（「庁内の連携体制」関連）
 出前講座の依頼があった学校や保護者会には⼀般的な熱中症についての講話をすることができたが、それ以外の学校とは関わることはなかった。養護教諭との⽇頃からの連携もできていない。
 出前講座の依頼があった企業には⼀般的な熱中症についての講話をすることができたが、それ以外の企業とは関わることはなかった。産業保健師との⽇頃からの連携もできていない。
 収集したデータを有効活⽤し、県⺠にわかりやすく情報発信するためにも関係部署との連携が重要であると考える。
 熱中症対策は関わる部局が多く、所管課がわかりづらく取組が進まない印象がある。
 団体によって熱中症への考え⽅に差異があるため、対策への積極性に相違がある。
 熱中症で搬送される⽅の状況を詳しく分析し、市⺠への啓発のほか緑化や遮熱対策等も含めた様々な対策を検討していくことが必要であるが、部局がまたがるため、中⼼となって進める担当課が決まっていない。
 熱中症予防対策は、庁内各課それぞれで施策に取り組んでおり、連携や取りまとめはできていない。

- 84 -

２．調査・分析データの解説

２）地域及び広域での連携体制
表２-９ 地域における課題・ニーズの⼀例（「地域及び広域での連携体制」関連）
 熱中症対策アドバイザーを養成し、各々の所属団体において学んだ知識を活かしておられると思うが、他の⾃治体における事例に関しての情報があれば、この取組がより⽣きてくると思う。
 熱中症対策アドバイザーの活動の横展開のため、他市町村で実施されている具体的取組について、情報発信をしてほしい。
 環境省 HP「熱中症予防サイト」で暑さ指数を確認しているが、最⼤3⽇までしかわからない
ため、もう少し先(1 週間程度)の情報を提⽰してほしい。
 団体によって熱中症への考え⽅に差異があるため、対策への積極性に相違がある。
 以前は対策を要する時期に合わせて国が前もって啓発チラシ等を作成・提供されていたが、ここ 2 年程は提供時期が遅く、提供枚数も⼗分とは⾔えない。
 熱中症警戒アラートについて、学校現場においては令和 3 年 4 ⽉ 30 ⽇付け 3 教参学第 2 号「熱中症事故の防⽌について（依頼）」等によりその活⽤⽅法が具体的に⽰されており、効果的に運⽤できている。市⺠に向けた熱中症の注意喚起（同アラートの運⽤を含む）について
も、都道府県・市町村のそれぞれの役割を明確に⽰してほしい。
 ⾼齢者については、⺠⽣委員に⾒守り訪問の活動をしていただく中で熱中症のチラシを配布してもらっている。もう 1 つは介護事業所で、介護サービスの利⽤者は介護サービスのスタッフの⽅と接することも多いということで、介護事業所の全事業所にチラシの活⽤をお願いしている。⾼齢者は病院にかかる頻度も⾼いと思われるため、各医師会、⻭科医師会、薬剤師会にも熱中症の普及啓発をお願いしている。⾼齢者には、⼤きなアプリや全体に向けた周知のメッセージはたどり着かない。もう少しミクロの普及啓発として、地域の⽅の⼒を借りることが⼤事なため、熱中症に限らず、ほかの健康づくりの活動と合わせて、地域の⽅の⼝や⼒を借りて⾼齢者に伝わるようにしている。
 ⾼齢者だけでなく市⺠の皆様に、ラジオや市の広報紙での熱中症対策の周知をしたり、⺠⽣
委員や⾼齢者施設の職員、地域包括ケアセンターの職員の⽅々を対象に周知を図り、その⽅々に熱中症対策アドバイザーの資格を取っていただいて、皆様に熱中症対策の周知をしていただくようお願いしている。
 地域には⺠⽣委員だけでなく、健康づくりを進めるいろいろなリーダーを各市町村で育成されているかと思うので、そのようなところの⼒も借りるといい。健康づくり推進委員という健康全般を地域の⽅の⼒で進めていくリーダーが 700 ⼈近くいる。かなり細かい単位で活動されており、活動回数もかなり多く、細かい単位で動けるところが活⽤されている。これも健康づくりなので、熱中症だけでなく⾼⾎圧やいろいろな健康⾯についても、あわせて普及してもらっている。

- 85 -

２．調査・分析データの解説（余⽩）- 86 -

解説資料３．
暑熱対策適応アクションに関する参考資料

３−１

熱中症予防に効果的な情報伝達・注意喚起_____________________ 89

３-１-１ 情報伝達ルート ______________________________________________________ 89（１）事例など ___________________________________________________________ 89（２）国の取組の実施状況 _________________________________________________ 91
３-１-２ 効果的な注意喚起 ____________________________________________________ 97（１）事例など ___________________________________________________________ 97（２）国の取組の実施状況 ________________________________________________101

３−２
３-２-１

暑熱影響緩和に向けた環境対策の推進________________________ 113
暑熱影響緩和に向けたまちづくり _____________________________________113（１）事例など __________________________________________________________113（２）国の取組の実施状況 ________________________________________________115
３-２-２ 教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組_______________117（１）事例など __________________________________________________________117（２）国の取組の実施状況 ________________________________________________120

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料
３－１

熱中症予防に効果的な情報伝達・注意喚起

３-１-１ 情報伝達ルート（１）事例など
情報伝達に⽤いられる媒体・⼿段の例と、それらの効果・課題について、表３-２に⽰しています。各媒体・⼿段とも、その特性に応じた効果と課題があります。様々な対象者に確実かつ効果的に情報を伝達するにあたり、対象者ごとに適切な媒体・⼿段を選定することが重要です。
また、相⼿が誰であるかによって、適切な⼿段（媒体）やルートは異なってきます。
「熱中症予防対策ガイダンス」（令和 3 年 4 ⽉

環境省）に⽰されている、熱中症予防対策事業の対象者と場所の例を表３-１に⽰していますが、このような様々な相⼿にもれなく情報が伝わる
ような伝達ルートの構築を図るとともに、様々な媒体・⼿段を⽤いた重層的な情報伝達を⽬指すことが重要です。
表３-１ 熱中症予防対策事業の対象者と場所の例
対象者

取組を実施する場所

⾼齢者

⾃宅
介護・福祉施設
健康教室
屋外（外出時等）

乳幼児

⾃宅
保育園・幼稚園
屋外（外出時等）

⼩学⽣

⾃宅
学校
スポーツクラブの校外の活動場所
屋外（外出時等）

中・⾼・⼤学⽣

部活動・サークル活動を含む学校
スポーツクラブ等の校外の活動場所
屋外（外出時等）

障害者（⾞いす利⽤者等）

⾃宅
福祉施設
屋外（外出時等）

スポーツ⼤会参加者、⾒学者 イベント参加者

スポーツ⼤会会場・周辺施設 イベント会場・周辺施設

労働者・農林⽔産業従事者

作業現場

台⾵等夏季の災害時の被災者・⽀援者

⾃宅
避難所
ボランティアセンター【出典】熱中症予防対策ガイダンス- 89 -

令和 3 年 4 ⽉

環境省

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-２ 熱中症予防対策の効果、課題、事例の例（「情報伝達ルート」に関連するものを抜粋）
⽬的
普及啓発
注意喚起

取組⽅法
個別訪問に
よる働きか
け

インターネ
ット（ホー
ムページ
/SNS/ ア プ
リ）

テレビ・ラ
ジオ
メール

防災無線

広報⾞

効果
⾼齢者等情報伝達⼿段が限られる⼈にも情報を伝えられます。また、直接働きかけにより⾏動変容を強く促すことができます。
簡易な情報から詳細な情報まで、伝えることができます。また、情報が欲しい時に、時間も場所も選ばず、情報を得ていただけます。外国⼈や旅⾏者等に対しても情報を伝えることができます。
不特定多数の⼈に同じ情報を伝えることができます。
登録した希望者に対して、タイムリーに情報を送ることができます。また、多⾔語に対応可能です。

課題
訪問し説明する⼈に⼀定程度の熱中症の知識を有している必要があります。訪問する⼈員の⼈数、時間、コストがかかるため、対象者が限られます。

事例
静岡県熱海市宇和島市役所

ネット環境を有しない⼈、パソコ
ン等の通信機器を持たない⼈は情報を得ることができません。

岐⾩県美濃加茂市
パステムソリューションズ株式会社
埼⽟県熊⾕市緊急放送以外に、定時に⾏政からのお知らせとして放送することが可能です。
低コストで住⺠に広く呼びかけることができます。
移動しながら、注意
喚起を⾏うことができるので、広い範囲に広報することができます。

⾬や⾵等の気象条件で聞こえにく
くなることがあります。また、放送の内容（情報）が多すぎると、聞き逃してしまうことがあります。
⽿の不⾃由な⽅（⾼齢者）や⽇本語を理解しない外国⼈に対しては、情報を伝えることができません。
防災無線と同様に⾬や⾵等の気象条件で聞こえにくくなることがあります。また、移動しながらの放送となるため、放送の内容（情報）が多すぎると聞き逃してしまいます。
⽿の不⾃由な⽅（⾼齢者）や⽇本語を理解しない外国⼈に対しては、情報を伝えることができません。

放映等には⼤きなコストがかかる
ことがあります。
登録した⼈にしか情報を送ることができないため、メールを利⽤していない⼈、登録していない⼈は情報を得ることができません。

【出典】熱中症予防対策ガイダンス- 90 -

令和 3 年 4 ⽉

岐⾩県美濃加茂市
埼⽟県熊⾕市
⻄⽇本電信電話株
式会社
別府リハビリテー
ションセンター
岐⾩県美濃加茂市

環境省

より作成

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料（２）国の取組の実施状況
政府による熱中症対策⾏動計画（令和 3 年 3 ⽉）では、適応アクション「情報伝達ルート」に関係する取組として、令和 3 年度には表３-３に⽰すような取組が実施されました。
また、熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉）では、令和 4 年度に表３-４に⽰すような取組が計画されています。
表３-３(1) 熱中症対策⾏動計画 「情報伝達ルート」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 1/4）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
ア．⾼齢者や⼦ども、障害者等の「熱中症弱者」に対する熱中症対策
具
体
的
施
策

 ⾼齢者に伝わりやすい内容を取りまとめたリーフレット等の資料を作成し、様々なルートを通じて周知する。
 防災⾏政無線の⼾別受信機など様々な情報伝達⼿段を活⽤し、熱中症弱者等へ情報提供を⾏う
よう、地⽅公共団体に周知する。
 ⾼齢者に特化したリーフレットを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。
【環境省、厚⽣労働省、経済産
業省】＜令和 3 年 7 ⽉ 2 ⽇：⾼齢者向けリーフレットを連名にて公表＞

実
施
状
況

 防災⾏政無線の⼾別受信機をはじめとする情報伝達⼿段を活⽤した情報提供について、災害情報伝達⼿段に関するアドバイザー派遣
や各種会議等を通じて地⽅公共団体へ周知。【消防庁】＜令和 4 年 2 ⽉末までに 39 団体で実施：災害情報伝達⼿段に関するアドバイザー会議＞
 熱中症警戒アラートが発表された情報がテレビ、防災無線、SNS 等の様々な情報伝達⼿段を通じて発信されることを普及啓発リーフ
レットを通じて、⾃治体で周知。【環境省】

イ．ワンボイスでの普及啓発及び情報伝達による熱中症対策
具
体
的
施
策

 熱中症についての関係府省庁がもつ基礎的な知識や予防法等をまとめた、国⺠向けの統⼀的なマニュアルやポスター・リーフレット等の予防啓発コンテンツの作成・配布を⾏い、各省庁の様々なルートやツール等を活⽤して情報提供することで、ワンボイスでの熱中症予防に対する注意喚起を強化する。

実
施
状
況

 政府において統⼀したワンボイスでの熱中症に対する注意喚起として、関係府省庁の統⼀的なリーフレットの作成、関係府省庁のルートを活⽤した周知。【関係府省庁】＜令和 3 年 7 ⽉ 2 ⽇：リーフレットを連名にて公表＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 91 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-３(2) 熱中症対策⾏動計画 「情報伝達ルート」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 2/4）
1．重点対象分野(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進
ア．学校現場における熱中症対策
具
体
的
施
策
実
施
状
況

 学校安全ポータルサイトや教職員、教育委員会関係者が登録している⽂科省メールマガジンで注意喚起する。

 学校安全ポータルサイトや教職員、教育委員会関係者が登録している⽂科省メールマガジンにて注意喚起。【⽂部科学省】

ウ．農業現場における熱中症対策
具
体
的
施
策

実
施
状
況

 農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」を活⽤し、熱中症警戒アラートの発信情報を農業者等に対してプッシュ式で提供する。
 メールマガジンや Facebook 等様々なコンテンツを活⽤し、農家に対して直接、熱中症リスクに応じた注意喚起情報等をきめ細かく提供する。
 農作業が本格化する GW の前と熱中症が急増する７⽉を前に、熱中症対策の徹底を呼びかける事務連絡を都道府県等に発出。また、気温が急上昇した梅⾬明け後などに、Twitter 等のコンテンツを通じて、農業者や農業法⼈に対してピンポイントで注意喚起。【農林⽔産省】＜令和 3 年 4 ⽉ 26 ⽇：（事務連絡）農作業中の熱中症対策について＞等
 農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」に「熱中症警戒アラート」の通知機能を追加するとともに、熱中症警戒アラート発出時の適切な対応を周知。【農林⽔産省】＜令和３年５⽉ 20 ⽇：（プレスリリース）MAFF アプリにおける「熱中症警戒アラート」の通知機能の追加について＞エ．スポーツ施設における熱中症対策
具
体
的
施
策
実
施
状
況

SNS 等を通して、スポーツ活動中の熱中症事故防⽌の注意喚起を実施する。

 熱中症リスクの⾼い時期に合わせ、SNS を利⽤し、熱中症の注意喚起を実施。【スポーツ庁】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 92 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-３(3) 熱中症対策⾏動計画 「情報伝達ルート」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 3/4）
2．連携の強化(1) 地域における連携強化
ア．地域での「熱中症警戒アラート」等を活⽤した対策の推進
具
体
的
施
策

 熱中症警戒アラート等を有効に活⽤し、地⽅公共団体から地域住⺠への適時・的確な情報の発信と伝達等により、地域住⺠の熱中症予防⾏動の促進につなげる。また、そのための地⽅公共団体向け説明会等を実施する。
 全国の地⽅公共団体における熱中症対策の包括的・体系的な整理及びその実⾏を後押しするとともに、その取組状況を把握・検証し、全国的な熱中症対策の底上げを図る。
 各地の気象台において、⾃治体等関係機関への説明会などの機会を捉え熱中症警戒アラートに関する周知・啓発を実施。【気象庁】

実
施
状
況

 熱中症対策を推進する地⽅⾃治体をモデル⾃治体として選定し、地域における熱中症対策を⽀援。【環境省】＜令和３年３⽉ 25 ⽇：「令和３年度地⽅公共団体における効果的な
熱中症予防対策の推進に係るモデル事業の公募結果」について公表＞＜令和３年 11 ⽉９⽇・10 ⽇：令和 3 年度「地⽅公共団体における効果的な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業」中間報告会の開催＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 93 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-３(4)

熱中症対策⾏動計画「情報伝達ルート」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 4/4）
3．広報及び情報発信の強化
イ．熱中症警戒アラートの全国展開

具
体
的
施
策

 令和 2 年夏に関東甲信地⽅で試⾏実施した「熱中症警戒アラート」を令和 3 年度から全国展開
し、熱中症の危険性が極めて⾼いと予測される⽇について、国⺠の暑さへの「気づき」を呼びかけ国⺠の熱中症予防⾏動を効果的に促す。
 環境省熱中症予防情報サイトや気象庁ホームページ、農林⽔産省 MAFF アプリ、観光庁監修
Safety tips、各報道機関、地⽅公共団体、⺠間企業等によるデジタルサイネージでの放映等の様々なルート、ツールを通じて、熱中症警戒アラート等の情報を広く国⺠に届け熱中症予防⾏動を促す。
 熱中症警戒アラートの全国での運⽤（令和３年４⽉ 28 ⽇〜10 ⽉27 ⽇）。【環境省、気象庁】＜アラート発表⽇数合計：75 ⽇＞

 農業者等に対して「熱中症警戒アラート」の情報を提供するため、農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」に「熱中症警戒アラート」の通知機能を追加するとともに、熱中症警戒アラート発出時の適切な対応を周知。【農林⽔産省】＜令和３年５⽉ 20 ⽇：（プレスリリース）MAFF アプリにおける「熱中症警戒アラート」の通知機能の追加について＞
 外国⼈旅⾏者向け災害時情報提供アプリ「Safety tips」の「熱中症情報」について、分かりやすいサイト構成・説明⽂に⾒直し。【観
光庁】
実
施
状
況

 熱中症警戒アラートの全国展開に対応したプッシュ通知機能に⾒直し。【観光庁】

 熱中症予防情報サイト上での熱中症警戒アラートや暑さ指数（WBGT）の情報を提供。
【環境省】

 メール配信サービスや SNS アカウント、⼤型ビジョン等を活⽤した熱中症警戒アラートや暑さ指数（WBGT）の情報提供。
【環境省】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 94 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-４(1) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「情報伝達ルート」に関する具体的施策（⼀部要約：その 1/3）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
ア．⾼齢者や⼦ども、障害者等の「熱中症弱者」に対する熱中症対策
 ⾼齢者に伝わりやすい内容を取りまとめたリーフレット等の資料を作成し、様々なルートを通じて周知する。
具体的
施策 防災⾏政無線の⼾別受信機など様々な情報伝達⼿段を活⽤し、熱中症弱者等へ情報提供を⾏う
よう、地⽅公共団体に周知する。
イ．ワンボイスでの普及啓発及び情報伝達による熱中症対策
 熱中症についての関係府省庁がもつ基礎的な知識や予防法等をまとめた、国⺠向けの統⼀的なマニュアルやポスター・リーフレット等の予防啓発コンテンツの作成・配布を⾏い、各省庁の様々なルートやツール等を活⽤して情報提供することで、ワンボイスでの熱中症予防に対する注意喚起を強化する。

(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進
ア．学校現場における熱中症対策
 学校安全ポータルサイトにおいて、熱中症事故の予防に関する情報発信を適切な時期に実施し、注意喚起する。
具体的
施策

ウ．農業現場における熱中症対策
 農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」を活⽤し、熱中症警戒アラートの発信情報を農業者等に対してプッシュ式で提供する。
 メールマガジンや Facebook 等様々なコンテンツを活⽤し、農家に対して直接、熱中症リスクに応じた注意喚起情報等をきめ細かく提供する。
エ．スポーツ施設における熱中症対策
 SNS 等を通して、スポーツ活動中の熱中症事故防⽌の注意喚起を実施する。

(3) 地⽅公共団体による熱中症対策の取組強化
具
体
的
施
策

イ．熱中症警戒アラートの効果的な活⽤の促進
 熱中症警戒アラートについては、まだ多くの地⽅公共団体において⼗分な活⽤がなされていないことから、地⽅公共団体の各部局に対して、熱中症警戒アラートを庁内関係部局が連携して活⽤できるよう働きかけを⾏う。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 95 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-４(2) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「情報伝達ルート」に関する具体的施策（⼀部要約：その 2/3）
2．連携の強化(1) 地域における連携強化
ア．地域での「熱中症警戒アラート」等を活⽤した対策の推進
具
体
的
施
策

 熱中症警戒アラート等を有効に活⽤し、地⽅公共団体から地域住⺠への適時・的確な情報の発信と伝達等により、地域住⺠の熱中症予防⾏動の促進につなげる。また、そのための地⽅公共団体向けシンポジウム等を実施する。
 全国の地⽅公共団体における熱中症対策の包括的・体系的な整理及びその実⾏を後押しするとともに、その取組状況を把握・検証し、全国的な熱中症対策の底上げを図る。
【出典】熱中症対策⾏動計画

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

表３-４(3) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「情報伝達ルート」に関する具体的施策（⼀部要約：その 3/3）
3．広報及び情報発信の強化
イ．熱中症警戒アラートの更なる活⽤

具
体
的
施
策

 令和 3 年度より全国で運⽤を開始している「熱中症警戒アラート」を引き続き運⽤し、熱中症の危険性が極めて⾼いと予測される際に、国⺠に暑さへの「気づき」を呼びかけ国⺠の熱中症
予防⾏動を効果的に促す。
 環境省熱中症予防情報サイトや気象庁ホームページ、農林⽔産省 MAFF アプリ、観光庁監修
Safety tips、各報道機関、地⽅公共団体、⺠間企業等によるデジタルサイネージでの放映等の様々なルート、ツールを通じて、熱中症警戒アラート等の情報を広く国⺠に届け熱中症予防⾏動を促す。
 特に⾼齢者や農業従事者に対しては、関係府省庁が連携して、熱中症警戒アラートをはじめ熱中症に関する情報のより⼀層の周知を⾏う。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 96 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

３-１-２ 効果的な注意喚起（１）事例など
注意喚起の⼿段・媒体の重層化による注意喚起の取組例を表３-５及び図３-１〜図３-３に⽰します。ウォーキング愛好者を対象とするスマートフォンを通じた熱中症情報の発信、熱中症予防情報を記載したトイレットペーパーの配布、店舗のデジタルサイネージ15を利⽤した暑さ指数情報のタイムリーな表⽰、LINE を⽤いたわかりやすい注意喚起などの取組事例があります。
また、注意喚起に⽤いられる媒体・⼿段の例と、それらの効果・課題について、表３-６に⽰しています。各媒体・⼿段とも、その特性に応じた効果と課題があります。様々な対象者に対し、効果的な注意喚起の⽅法も様々ですので、対象者の特徴に応じた適切な媒体・⼿段を選定することが重要です。
表３-５

⼿段・媒体の重層化による注意喚起の取組例

実施者

対象者

事業概要

パステムソリューションズ株式会社

⼀般市⺠

北九州市スマホアプリ「GO!GO! あるくっちゃ KitaQ」を活⽤した熱中症予防対策事業

埼⽟県熊⾕市⼩学⽣
⼀般市⺠

⽇常的に携帯されるスマートフォンの特徴を活かし、ウォーキ
ング愛好者を主な対象者として、熱中症に関する情報をアプリ
で継続的に発信し啓発を図りました。アプリでは同時に、熱中症が疑われる際に適切な⾏動がとれるようアドバイス情報を提供し、安⼼してスポーツを楽しめる環境づくりに貢献する取組を⾏いました。アプリ利⽤者の 7 割の⼈から情報提供は効果
的という感想を得ました。
埼⽟県熊⾕市では、「トイレの中から暑さ対策事業」として、熱中症予防情報を記載したオリジナルのトイレットペーパーと、尿や⽖の⾊から体の脱⽔状態を判定するポスターを作成し、市内の駅や市有施設等に設置し暑さ対策の啓発を⾏いました。また、⼦供や⾼齢者が熱中症になりやすいことから、2019 年度は市内の⼩学⽣にもトイレットペーパーを配付しました。
⼩学⽣にトイレットペーパーを持ち帰ってもらったことで、児童だけではなく家族にも啓発することができました。

株式会社パン・パシフィック・インターナショナルホールディングス

⼀般市⺠

環境省からの「暑さ指数についての周知が⾜りていない」という協⼒依頼により実施した施策で、店舗のデジタルサイネージを利⽤し、環境省が公表している暑さ指数の情報をタイムリーに表⽰し、お客さまに予防⾏動を呼びかけるシステムを構築しました。このほかの取組として、ドン・キホーテ、MEGA ドン・
キホーテ、アピタ、ピアゴ等全国の PPIH グループ店舗で店内放送や啓発ポスター・POP による熱中症予防啓発を実施しました。
【出典】熱中症予防対策ガイダンス

15

令和 3 年 4 ⽉

環境省

デジタルサイネージ：屋外・店頭・公共空間・交通機関など、あらゆる場所で、ディスプレイなどの電⼦的な表⽰機器を使って情報を発信するメディアの総称- 97 -

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料【出典】令和３年度 地⽅公共団体における効果的な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業 福岡県福岡市
https://www.wbgt.env.go.jp/heatillness_rma_moe.php

図３-１

LINE を⽤いたわかりやすい注意喚起の例（福岡市）【出典】左：取り組み | 福岡市

熱中症情報

http://heatstroke.city.fukuoka.lg.jp/torikumi/

右：令和３年度 地⽅公共団体における効果的な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業 京都府
https://www.wbgt.env.go.jp/heatillness_rma_moe.php

図３-２ デジタルサイネージを⽤いた注意喚起の取組の⼀例【写真】（⼀財）九州環境管理協会撮影

図３-３

ウォーキングアプリへの熱中症情報の表⽰例（左：GO!GO!あるくっちゃ KitaQ、右：ふくおか散歩）- 98 -

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-６(1) 熱中症予防対策の効果、課題、事例の例（「効果的な注意喚起」に関連するものを抜粋：その 1/2）
⽬的

取組⽅法

効果

課題

事例

普及啓発・
注意喚起

セミナー・講座

多くの⼈に⼀度に情報を提供することができます。

時間的・場所の制約により参加者が限定されます。また、参加者を確保するためには、参加することによるメリットが実感してもらえるようなプログラム等の⼯夫のほか、セミナー開催について、
SNS や web サイト、広告、セミナー掲載サイト等を利⽤した広報を戦略的に⾏う必要があります。

茨城県⾼萩市教えて！「かくれ脱⽔」
委員会
⼤塚製薬株式会社
埼⽟県⾏⽥市株式会社神⼾製鋼所

Web セ ミ ナー

多くの⼈に⼀度に情報を提供することができます。特に、参加者に⾃宅等から参加してもらうことができるので、会場に⾏くことが困難な⼈にも参加していただくことができます。また、会場費をはじめとしたコスト削減にもつながります。

Web セミナーの開催には、撮影や配信の技術が必要です。
また、⾼齢者等、ネット環境
やパソコン等通信機器を有しない⼈は参加できません。

教えて！「かくれ脱⽔」
委員会

個別訪問に
よる働きか
け

⾼齢者等情報伝達⼿段が限られる⼈にも情報を伝えられます。また、直接働きかけ
により⾏動変容を強く促す
ことができます。

訪問し説明する⼈に⼀定程度の熱中症の知識を有している必要があります。訪問する⼈員の⼈数、時間、コストがかかるため、対象者が限られます。

静岡県熱海市宇和島市役所

本・冊⼦

情報量の制限がなく、詳細な情報を伝えることができます。

興味を持った⼈にしか⼿に取ってもらえず、広く周知するのは難しい⾯があります。
作成にコストも時間もかか
ります。

ポスター

掲⽰場所によっては、多くの⽅に繰り返し⾒てもらうことで普及啓発につながります。

伝達できる情報量に限りがあります。また、デザインを⼯夫する必要があります。

岐⾩県美濃加茂市
埼⽟県熊⾕市
東京都台東区観光課浅草⽂化観光センター
株式会社パン・パシフィ
ック・インターナショナ
ルホールディングス
⼀般社団法⼈環境情報
科学センター/⼀般社団
法⼈コミュニケーショ
ンデザイン機構
教えて！「かくれ脱⽔」
委員会

パンフレッ
ト・リーフレット

必要な情報を整理すること
で、より伝わりやすいものを作成できます。また、さまざ
まな場所におくことで、⽐較的安価に、多くの⼈に⼀定の情報量を⼿に取ってもらえる可能性があり伝達することができます。
本等に⽐べページ数が少ないので、印刷コスト等も抑えられます。

情報量や内容を絞込む必要がある他、関⼼がある⼈しか内容を読まない可能性があります。

静岡県熱海市教えて！「かくれ脱⽔」
委員会
東京都台東区観光課浅草⽂化観光センター
綜合警備保障株式会社
宇和島市役所
埼⽟県【出典】熱中症予防対策ガイダンス- 99 -

令和 3 年 4 ⽉

環境省

より作成

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-６(2) 熱中症予防対策の効果、課題、事例の例（「効果的な注意喚起」に関連するものを抜粋：その 2/2）
⽬的

取組⽅法

効果

課題

普及啓発・
注意喚起

インターネ
ット（ホー
ム ペ ー ジ/SNS/ ア プ
リ）

簡易な情報から詳細な情報
まで、伝えることができます。また、情報が欲しい時に、時間も場所も選ばず、情報を得ていただけます。外国⼈や旅⾏者等に対しても情報を伝えることができます。

ネット環境を有しない⼈、パソコン等の通信機器を持たない
⼈は情報を得ることができません。

岐⾩県美濃加茂市

イベント

楽しみながら情報を提供することができます。特に⼦供に対する情報提供⽅法として有効だと考えられます。

準備と実施に時間とコストがかかります。

埼⽟県熊⾕市

焦点を絞ってダイレクトに伝えられるので認知性を⾼めることができます。

最⼤でも裏表２ページなので伝達できる情報量に限りがあります。

新聞の折り込み等、多くの⼈に配布可能です。

⼀⽬で内容が分かるので、興味がなければ捨てられてしまい
ます。

チラシ（折
り込みチラ
シ等）

冊⼦等と⽐較して、製造コス
トはかかりません。

事例

不特定多数の⼈に同じ情報を伝えることができます。

放映等には⼤きなコストがかかることがあります。

メール登録した希望者に対して、タ
イムリーに情報を送ることができます。また、多⾔語に対応可能です。

登録した⼈にしか情報を送ることができないため、メールを利⽤していない⼈、登録していない⼈は情報を得ることができません。

緊急放送以外に、定時に⾏政からのお知らせとして放送することが可能です。

⾬や⾵等の気象条件で聞こえにくくなることがあります。また、放送の内容（情報）が多す
ぎると、聞き逃してしまうことがあります。

低コストで住⺠に広く呼びかけることができます。

埼⽟県熊⾕市

東京都台東区観光課浅草⽂化観光センター
⼤塚製薬株式会社

テレビ・ラ
ジオ

防災無線

パステムソリューション
ズ株式会社

岐⾩県美濃加茂市
埼⽟県熊⾕市
⻄⽇本電信電話株式会社
別府リハビリテーションセンター
岐⾩県美濃加茂市

⽿の不⾃由な⽅（⾼齢者）や⽇本語を理解しない外国⼈に対しては、情報を伝えることがで
きません。
広報⾞

移動しながら、注意喚起を⾏うことができるので、広い範囲に広報することができます。

防災無線と同様に⾬や⾵等の気象条件で聞こえにくくなる
ことがあります。また、移動しながらの放送となるため、放送の内容（情報）が多すぎると聞き逃してしまいます。
⽿の不⾃由な⽅（⾼齢者）や⽇本語を理解しない外国⼈に対しては、情報を伝えることができません。

暑 さ 指 数 タイムリーに熱中症に関す（WBGT） る警告情報を伝えることが測定器、温 できます。
度・湿度計、告知端末の設置情報の受け⼿は、警告情報の意
味の理解が必要になります。

Biodata Bank 株式会社

機器のコスト、メンテナンス等が必要です。

静岡ガスリビング株式会社

⼭梨県道志村

埼⽟県熊⾕市
⻄⽇本電信電話株式会社
綜合警備保障株式会社【出典】熱中症予防対策ガイダンス- 100 -

令和 3 年 4 ⽉

環境省

より作成

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料（２）国の取組の実施状況
政府による熱中症対策⾏動計画（令和 3 年 3 ⽉）では、適応アクション「効果的な注意喚起」に関係する取組として、令和 3 年度には表３-７に⽰すような取組が実施されました。
また、熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉）では、令和 4 年度に表３-８に⽰すような取組が計画されています。
表３-７(1)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 1/10）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
ア．⾼齢者や⼦ども、障害者等の「熱中症弱者」に対する熱中症対策

具
体
的
施
策

 ⾼齢者に伝わりやすい内容を取りまとめたリーフレット等の資料を作成し、様々なルートを通じて周知する。
 熱中症弱者に対する熱中症予防のための⾒守り・声がけが当たり前になる地域作りを⽬指し、
地⽅公共団体の取組を⽀援する。
 地⽅公共団体の⾒守り活動、ゴミ出し⽀援等の⾏政サービスや、地域の事業者とも連携した、熱中症弱者への⾒守り・声がけ活動を強化する。
 障害の特性に応じた障害者向けの熱中症予防リーフレットを周知する。
 ⾼齢者に特化したリーフレットを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。
【環境省、厚⽣労働省、経済産業省】＜令和 3 年 7 ⽉ 2 ⽇：⾼齢者向けリーフレットを連名にて公表＞
 ⾼齢者に係る熱中症対策を含む地域の優れた取組につき、当該取組に係る費⽤や検証結果を⽰すとともに、熱中症予防対策の優れた取組事例を取りまとめ。【環境省】＜令和 3 年 4 ⽉ 23 ⽇：「熱中症予防対策ガイダンス」について公
表＞

実
施
状
況

 熱中症対策を推進する地⽅⾃治体をモデル⾃治体として選定し、地域における熱中症対策を⽀援。【環境省】＜令和 3 年 3 ⽉ 25 ⽇：「令和３年度地⽅公共団体における効果的
な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業の公募結果」について公表＞＜令和 3 年 11 ⽉ 9 ⽇・10 ⽇：令和 3 年度「地⽅公共団体における効果的な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業」中間報告会の開催＞
 熱中症予防対策の推進について、孤独・孤⽴対策に関する連絡調整
会議を通じて、環境省と連携。熱中症予防対策を含め、孤独・孤⽴対策の重点計画を令和 3 年 12 ⽉に策定。【内閣官房】

 障害の特性（※）に応じた熱中症対策をまとめた障害者向けの熱中症予防リーフレットを活⽤した周知。【厚⽣労働省】（※）⼿⾜・体幹に障害のある⽅、視覚障害のある⽅、知的・発達障害の⽅、夏場の外出（暑さ）に慣れていない⽅、介助者や周囲の⽅へのお願い【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 101 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(2)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 2/10）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
イ．ワンボイスでの普及啓発及び情報伝達による熱中症対策
具
体
的
施
策

実
施
状
況

 熱中症についての関係府省庁がもつ基礎的な知識や予防法等をまとめた、国⺠向けの統⼀的なマニュアルやポスター・リーフレット等の予防啓発コンテンツの作成・配布を⾏い、各省庁の様々なルートやツール等を活⽤して情報提供することで、ワンボイスでの熱中症予防に対する注意喚起を強化する。
 ⼈々が⾃分⾃⾝にとってより良い選択を⾃発的に取れるように助けるナッジの活⽤を含めた啓発⽅法等を検討し、実施する。
 政府において統⼀したワンボイスでの熱中症に対する注意喚起として、関係府省庁の統⼀的なリーフレットの作成、関係府省庁のルートを活⽤した周知。【関係府省庁】＜令和 3 年 7 ⽉ 2 ⽇：リーフレットを連名にて公表＞
 熱中症予防⾏動の促進につき、ナッジの効果を検証するための実証を令和３年夏に実施し、効果的な啓発⽅法の検討を実施。
【環境省】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 102 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(3)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 3/10）

1．重点対象分野(3) 新型コロナウイルス感染症対策と熱中症対策の両⽴新型コロナウイルス感染症を想定した『新しい⽣活様式』における熱中症予防の周知

具
体
的
施
策

 マスクの着⽤と熱中症の関係を含む『新しい⽣活様式』における熱中症予防⾏動について、リーフレットを作成し、ホームページ等を通じて周知する。令和３年度はこれまでに得られた新しい知⾒を随時盛り込みつつ、適切なマスク着⽤⽅法を推進するなど普及啓発をさらに強化する。
 学校⽣活・スポーツ時における新型コロナウイルス感染症の感染予防と熱中症予防について、関係機関の協⼒も得ながら周知する。
 新型コロナウイルス感染症予防策と熱中症の関係について、『新しい⽣活様式』に即した熱中症のリスクの評価や、診断・予防・治療法確⽴のための研究調査分析を⾏う。
 新型コロナウイルス感染症を想定した『新しい⽣活様式』における熱中症予防に関するリーフレットを作成し、ホームページへの掲
載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。【環境省・厚⽣労働省】＜令和２年６⽉：リーフレット公表、令和３年６⽉：リーフレット改訂＞＜令和 3 年 6 ⽉ 25 ⽇：⾃治体へ周知依頼の事務連絡を発出＞ 新型コロナウイルス感染症のワクチン接種会場における熱中症対策について、留意点をまとめた事務連絡を関係府省庁のルートを活⽤した周知。【環境省・厚⽣労働省】＜令和３年６⽉ 14 ⽇：⾃治体へ周知依頼の事務連絡を発出＞

実
施
状
況

 厚⽣労働省ホームページに「新しい⽣活様式」と熱中症予防に関す
る Q&A を掲載。
（〜令和 3 年 10 ⽉末まで。来年度再度掲載予定。）【厚⽣労働省】 熱中症リスクの⾼い時期に合わせ、SNS を利⽤し、熱中症の注意喚起を実施。【スポーツ庁】

 体育授業等における運動時のマスク着⽤のリスクについて、全国の教育委員会へ改めて通知。【スポーツ庁】＜令和３年５⽉ 28 ⽇：新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づく緊急事態宣⾔等を踏まえた⼩学校、中学校及び⾼等学校等における新型コロナウイルス感染症への対応に関する留意事項について＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 103 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(4)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 4/10）

1．重点対象分野(3) 新型コロナウイルス感染症対策と熱中症対策の両⽴新型コロナウイルス感染症を想定した『新しい⽣活様式』における熱中症予防の周知

具
体
的
施
策

 マスクの着⽤と熱中症の関係を含む『新しい⽣活様式』における熱中症予防⾏動について、リーフレットを作成し、ホームページ等を通じて周知する。令和３年度はこれまでに得られた新しい知⾒を随時盛り込みつつ、適切なマスク着⽤⽅法を推進するなど普及啓発をさらに強化する。
 学校⽣活・スポーツ時における新型コロナウイルス感染症の感染予防と熱中症予防について、関係機関の協⼒も得ながら周知する。
 新型コロナウイルス感染症予防策と熱中症の関係について、『新しい⽣活様式』に即した熱中症のリスクの評価や、診断・予防・治療法確⽴のための研究調査分析を⾏う。
 熱中症事故の防⽌について適切に対応することを全国の教育委員会へ依頼。【⽂部科学省】＜令和３年４⽉ 30 ⽇：「熱中症事故の防⽌について（依頼）」の発
出＞
 事務連絡にて、関連するガイドブック名やホームページ URL を掲載し、熱中症事故防⽌のため適切な措置を講ずるよう、都道府県・指定都市スポーツ施設主管課、⽇本スポーツ協会等へ周知。
【スポーツ庁】＜事務連絡「熱中症事故の防⽌について（依頼）」（令和 3 年 5 ⽉
14 ⽇付）＞

実施状
況 学校等の教育現場における熱中症対策や判断の参考となるガイド
ライン作成のための⼿引きを作成し、全国の教育委員会へ周知。
【⽂部科学省・環境省】＜令和３年５⽉ 28 ⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作
成の⼿引き」の公表＞＜令和３年６⽉９⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」の活⽤について（依頼）の発出＞＜令和４年２⽉３⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」の活⽤について（依頼）の発出＞ 熱中症対策における新たな課題への対応の検討等に係る WG 開催。【環境省】（第１回：令和３年７⽉９⽇、第２回：令和３年 11 ⽉ 29 ⽇）【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 104 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(5)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 5/10）

2．連携の強化(1) 地域における連携強化
イ．地域の団体や⺠間企業と連携した⾒守り・声がけ等の取組の推進
具
体
的
施
策

実
施
状
況

 ⾼齢者、障害者、⼦ども等の熱中症弱者に対する地域の団体や⺠間企業と連携した声がけや⾒守りなどの取組を推進する。
 打ち⽔等をはじめとした熱中症対策に関係する地域のイベント等を活⽤して⾒守り・声がけがしやすい地域づくりを推進する。
 地域の団体や⺠間企業と連携した⾼齢者等の熱中症弱者への⾒守り・声がけ等の取組を含む優れた取組につき、当該取組に係る費⽤や検証結果を⽰すとともに、熱中症予防対策の優れた取組事例の取りまとめ。【環境省】＜令和３年４⽉ 23 ⽇：「熱中症予防対策ガイダンス」について公表＞
 熱中症対策を推進する地⽅⾃治体をモデル⾃治体として選定し、地域における熱中症対策を⽀援。【環境省】＜令和３年３⽉ 25 ⽇：「令和３年度地⽅公共団体における効果的
な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業の公募結果」について公表＞＜令和３年 11 ⽉９⽇・10 ⽇：令和 3 年度「地⽅公共団体における効果的な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業」中間報告会の開催＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 105 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(6)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 6/10）

3．広報及び情報発信の強化
ア．熱中症予防強化キャンペーンの実施

具
体
的
施
策

 これまでの熱中症予防強化⽉間に変え、関係府省庁の連携強化の下「熱中症予防強化キャンペーン」を 4 ⽉〜9 ⽉の期間で実施し、これまでの網羅的な普及啓発ではなく狙いを絞った効果
的な普及啓発や注意喚起、イベント開催等の広報活動を実施する。期間内では⼤まかに次のようなテーマ設定を⾏う。
4 ⽉〜6 ⽉
暑熱順化やエアコンの早期点検等の呼びかけ
7⽉
梅⾬明けに特に熱中症のリスクが⾼いことを国⺠へ注意喚起
8⽉
全般的な熱中症対策を呼びかけ
9⽉
残暑や災害時における熱中症の注意喚起
 具体的には、国⺠、学校や職場等の各管理者、地⽅公共団体、業界団体、企業等に対して、関係府省庁が従来の個別の取組から連携を強化し、⾼齢者等のいわゆる熱中症弱者を主な対象として、熱中症警戒アラート発表時の予防⾏動を重点的に、共通事項についてはワンボイスで、各種のガイドライン、リーフレット等による普及啓発や、ホームページ、SNS、アプリ、通知等による注意喚起、イベントの開催等を⾏う。
 梅⾬明けの時期に適切な熱中症予防⾏動を取っていただくよう、
環境省と気象庁において共同記者会⾒を開催（令和３年６⽉ 25⽇）。【環境省、気象庁】

 全国的に梅⾬が明けたタイミングで、熱中症予防対策を呼び掛け
る報道発表を実施（令和３年７⽉ 19 ⽇）。【気象庁】

 消防庁ホームページ等を通じて予防啓発コンテンツ（ポスター、ビデオ、イラスト、⾳声メッセージ、リーフレット、Twitter）を継続的に提供。【消防庁】
実施状況 熱中症警戒アラート発表時の熱中症予防⾏動を取りまとめたリー
フレット・ポスターを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知、地⽅⾃治体等への配布。
（令和３年３⽉）【環境省・気象庁】
 熱中症警戒アラートの全国での運⽤（令和３年４⽉ 28 ⽇〜10 ⽉27 ⽇）。【環境省、気象庁】＜アラート発表⽇数合計：75 ⽇＞

 熱中症予防情報サイト上での熱中症警戒アラートや暑さ指数（WBGT）の情報を提供。
【環】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 106 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(7)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 7/10）

3．広報及び情報発信の強化
ア．熱中症予防強化キャンペーンの実施

具
体
的
施
策

 これまでの熱中症予防強化⽉間に変え、関係府省庁の連携強化の下「熱中症予防強化キャンペーン」を 4 ⽉〜9 ⽉の期間で実施し、これまでの網羅的な普及啓発ではなく狙いを絞った効果
的な普及啓発や注意喚起、イベント開催等の広報活動を実施する。期間内では⼤まかに次のようなテーマ設定を⾏う。
4 ⽉〜6 ⽉
暑熱順化やエアコンの早期点検等の呼びかけ
7⽉
梅⾬明けに特に熱中症のリスクが⾼いことを国⺠へ注意喚起
8⽉
全般的な熱中症対策を呼びかけ
9⽉
残暑や災害時における熱中症の注意喚起
 具体的には、国⺠、学校や職場等の各管理者、地⽅公共団体、業界団体、企業等に対して、関係府省庁が従来の個別の取組から連携を強化し、⾼齢者等のいわゆる熱中症弱者を主な対象として、熱中症警戒アラート発表時の予防⾏動を重点的に、共通事項についてはワンボイスで、各種のガイドライン、リーフレット等による普及啓発や、ホームページ、SNS、アプリ、通知等による注意喚起、イベントの開催等を⾏う。
 メール配信サービスや SNS アカウント、⼤型ビジョン等を活⽤した熱中症警戒アラートや暑さ指数（WBGT）の情報提供。
【環境省】

 夏本番前のエアコンの早期点検や試運転の呼びかけについて、ポスターを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。【経済産業省・環境省】＜令和３年４⽉：ポスター公表＞
 アメダスの気温の観測データ、推計気象分布（最新の気温等の分布）などの観測情報を提供。【気象庁】
実施状況 熱中症警戒アラートのほか、2 週間気温予報、⾼温に関する早期天
候情報、天気分布予報（気温、最⾼・最低気温）などの予測情報を提供。【気象庁】

 学校等の教育現場における熱中症対策や判断の参考となるガイド
ライン作成のための⼿引きを作成し、全国の教育委員会へ周知。
【⽂部科学省・環境省】＜令和３年５⽉ 28 ⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作
成の⼿引き」の公表＞＜令和３年６⽉９⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」の活⽤について（依頼）の発出＞＜令和４年２⽉３⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」の活⽤について（依頼）の発出＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 107 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(8)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 8/10）

3．広報及び情報発信の強化
ア．熱中症予防強化キャンペーンの実施

具
体
的
施
策

 これまでの熱中症予防強化⽉間に変え、関係府省庁の連携強化の下「熱中症予防強化キャンペーン」を 4 ⽉〜9 ⽉の期間で実施し、これまでの網羅的な普及啓発ではなく狙いを絞った効果
的な普及啓発や注意喚起、イベント開催等の広報活動を実施する。期間内では⼤まかに次のようなテーマ設定を⾏う。
4 ⽉〜6 ⽉
暑熱順化やエアコンの早期点検等の呼びかけ
7⽉
梅⾬明けに特に熱中症のリスクが⾼いことを国⺠へ注意喚起
8⽉
全般的な熱中症対策を呼びかけ
9⽉
残暑や災害時における熱中症の注意喚起
 具体的には、国⺠、学校や職場等の各管理者、地⽅公共団体、業界団体、企業等に対して、関係府省庁が従来の個別の取組から連携を強化し、⾼齢者等のいわゆる熱中症弱者を主な対象として、熱中症警戒アラート発表時の予防⾏動を重点的に、共通事項についてはワンボイスで、各種のガイドライン、リーフレット等による普及啓発や、ホームページ、SNS、アプリ、通知等による注意喚起、イベントの開催等を⾏う。
 政府広報（テレビ、インターネット、SNS、雑誌等）において、熱中症予防対策や熱中症警戒アラート全国展開についての情報を周知。（令和 3 年 4 ⽉〜7 ⽉）【環境省】

 ⾃治体の担当職員や⼀般の⽅を対象にしたシンポジウムをオンライン開催（参加者数は 600 ⼈以上）。
（令和３年６⽉ 25 ⽇）
【環境
省】

実
施
状
況

 都市部のヒートアイランド現象などの⻑期変化傾向を把握するための基礎資料について 2020 年までの観測データで更新・提供（令和３年６⽉ 30 ⽇）。【気象庁】

 気象庁 Twitter で熱中症への警戒を呼び掛け（令和３年 7 ⽉ 15⽇、7 ⽉ 16 ⽇、7 ⽉ 19 ⽇、7 ⽉ 29 ⽇）。【気象庁】

 ⽇傘レンタルサービス提供企業等の協⼒により、熱中症警戒アラートが発表された際に⽇傘（晴⾬兼⽤傘）を無料で利⽤出来るサー
ビスを運⽤する形で官⺠において連携。【環境省】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 108 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(9)

熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 9/10）

3．広報及び情報発信の強化
ア．熱中症予防強化キャンペーンの実施

具
体
的
施
策

 これまでの熱中症予防強化⽉間に変え、関係府省庁の連携強化の下「熱中症予防強化キャンペーン」を 4 ⽉〜9 ⽉の期間で実施し、これまでの網羅的な普及啓発ではなく狙いを絞った効果
的な普及啓発や注意喚起、イベント開催等の広報活動を実施する。期間内では⼤まかに次のようなテーマ設定を⾏う。
4 ⽉〜6 ⽉
暑熱順化やエアコンの早期点検等の呼びかけ
7⽉
梅⾬明けに特に熱中症のリスクが⾼いことを国⺠へ注意喚起
8⽉
全般的な熱中症対策を呼びかけ
9⽉
残暑や災害時における熱中症の注意喚起
 具体的には、国⺠、学校や職場等の各管理者、地⽅公共団体、業界団体、企業等に対して、関係府省庁が従来の個別の取組から連携を強化し、⾼齢者等のいわゆる熱中症弱者を主な対象として、熱中症警戒アラート発表時の予防⾏動を重点的に、共通事項についてはワンボイスで、各種のガイドライン、リーフレット等による普及啓発や、ホームページ、SNS、アプリ、通知等による注意喚起、イベントの開催等を⾏う。
 災害時の避難⽣活や⽚付け作業における熱中症対策に関するリーフレットを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。【環境省・内閣官房・消防庁・厚⽣労働省】＜令和３年３⽉：リーフレット公表＞＜令和３年６⽉ 23 ⽇：⾃治体へ周知依頼の事務連絡を発出＞【環境省・内閣官房・消防庁・厚⽣労働省・気象庁】

実
施
状
況

 ⾼齢者に特化したリーフレットを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。
【環境省・厚⽣労働省・経済
産業省】＜令和３年７⽉２⽇：⾼齢者向けリーフレットを連名にて公表＞
 熱中症対策についての関係府省庁の取組を紹介したリーフレットを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。【関係府省庁】＜令和３年７⽉２⽇：リーフレットを連名にて公表＞
 令和３年７〜９⽉に⼤⾬・台⾵に被災した地域に対して、被災住⺠
等の熱中症対策について周知を依頼する事務連絡をそれぞれの被災県に発出。【環境省】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 109 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-７(10) 熱中症対策⾏動計画「効果的な注意喚起」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 10/10）
3．広報及び情報発信の強化
ウ．暑さ指数（WBGT）及び気温の観測・予測情報等の提供
具
体
的
施
策

 ⾼温に関する早期天候情報等、時間を追って段階的に発表する熱中症対策向けの気象情報を通じて注意喚起を実施するとともに、気温の観測データ等を逐次提供する。

 アメダスの気温の観測データ、推計気象分布（最新の気温等の分布）などの観測情報を提供。【気象庁】

実
施
状
況

 熱中症警戒アラートのほか、2 週間気温予報、⾼温に関する早期天
候情報、天気分布予報（気温、最⾼・最低気温）などの予測情報を提供。【気象庁】

 都市部のヒートアイランド現象などの⻑期変化傾向を把握するための基礎資料について 2020 年までの観測データで更新・提供（令和３年６⽉ 30 ⽇）。【気象庁】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 110 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-８(1) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「効果的な注意喚起」に関する具体的施策（⼀部要約：その 1/3）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
ア．⾼齢者や⼦ども、障害者等の「熱中症弱者」に対する熱中症対策
 ⾼齢者に伝わりやすい内容を取りまとめたリーフレット等の資料を作成し、様々なルートを通じて周知する。
 熱中症弱者に対する熱中症予防のための⾒守り・声がけが当たり前になる地域作りを⽬指し、
地⽅公共団体の取組を⽀援する。
具
体
的
施
策

 地⽅公共団体の⾒守り活動、ゴミ出し⽀援等の⾏政サービスや、地域の事業者とも連携した、熱中症弱者への⾒守り・声がけ活動を強化する。
 障害の特性に応じた障害者向けの熱中症予防リーフレットを周知する。
イ．ワンボイスでの普及啓発及び情報伝達による熱中症対策
 熱中症についての関係府省庁がもつ基礎的な知識や予防法等をまとめた、国⺠向けの統⼀的なマニュアルやポスター・リーフレット等の予防啓発コンテンツの作成・配布を⾏い、各省庁の様々なルートやツール等を活⽤して情報提供することで、ワンボイスでの熱中症予防に対する注意喚起を強化する。
 ⼈々が⾃分⾃⾝にとってより良い選択を⾃発的に取れるように助けるナッジの活⽤を含めた啓発⽅法等について活⽤を促進する。

(4) 新型コロナウイルス感染症対策と熱中症対策の両⽴新型コロナウイルス感染症を想定した『新しい⽣活様式』における熱中症予防の周知

具
体
的
施
策

 マスクの着⽤と熱中症の関係を含む『新しい⽣活様式』における熱中症予防⾏動について、リーフレットを作成し、ホームページ等を通じて周知する。令和３年度はこれまでに得られた新しい知⾒を随時盛り込みつつ、適切なマスク着⽤⽅法を推進するなど普及啓発をさらに強化する。
 学校⽣活・スポーツ時における新型コロナウイルス感染症の感染予防と熱中症予防について、関係機関の協⼒も得ながら周知する。
 新型コロナウイルス感染症予防策と熱中症の関係について、『新しい⽣活様式』に即した熱中症のリスクの評価や、診断・予防・治療法確⽴のための研究調査分析を⾏う。
【出典】熱中症対策⾏動計画

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

表３-８(2) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「効果的な注意喚起」に関する具体的施策（⼀部要約：その 2/3）
2．連携の強化(1) 地域における連携強化
具
体
的
施
策

イ．地域の団体や⺠間企業と連携した⾒守り・声がけ等の取組の推進
 ⾼齢者、障害者、⼦ども等の熱中症弱者に対する地域の団体や⺠間企業と連携した声がけや⾒守りなどの取組を推進する。
 打ち⽔等をはじめとした熱中症対策に関係する地域のイベント等を活⽤して⾒守り・声がけがしやすい地域づくりを推進する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 111 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-８(3) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「効果的な注意喚起」に関する具体的施策（⼀部要約：その 3/3）
3．広報及び情報発信の強化
ア．熱中症予防強化キャンペーンの実施

具
体
的
施
策

 関係府省庁の連携強化の下「熱中症予防強化キャンペーン」を 4 ⽉〜9 ⽉の期間で実施し、時季に応じた適切な熱中症予防⾏動の呼び掛けを⾏うとともに、狙いを絞った効果的な普及啓発
や注意喚起、イベント開催等の広報活動を実施する。期間内では⼤まかに次のようなテーマ設
定を⾏う。
4 ⽉〜6 ⽉
暑熱順化やエアコンの早期点検等の呼びかけ
7⽉
梅⾬明けに特に熱中症のリスクが⾼いことを国⺠へ注意喚起
8⽉
全般的な熱中症対策を呼びかけ
9⽉
残暑や災害時における熱中症の注意喚起 国⺠、学校や職場等の各管理者、地⽅公共団体、業界団体、企業等に対して、関係府省庁が従来の個別の取組から連携を強化し、⾼齢者等のいわゆる熱中症弱者を主な対象として、熱中症
警戒アラート発表時の予防⾏動を重点的に、なるべくワンボイスで、各種のガイドライン、リーフレット等による普及啓発や、ホームページ、SNS、アプリ、通知等による注意喚起、イベントの開催等を⾏う。
 マイボトル⽤給⽔器等を活⽤し、こまめな⽔分補給を促すための周知を図る。
ウ．暑さ指数（WBGT）及び気温の観測・予測情報等の提供
 ⾼温に関する早期天候情報等、時間を追って段階的に発表する熱中症対策向けの気象情報を通じて注意喚起を実施するとともに、アメダスの気温の観測データ、推計気象分布（最新の気温等の分布）等を逐次提供する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 112 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

３－２

暑熱影響緩和に向けた環境対策の推進

３-２-１ 暑熱影響緩和に向けたまちづくり（１）事例など「まちなかの暑さ対策ガイドライン

改訂版」（平成 30 年 3 ⽉

環境省）に⽰されている対策技術の概要を表３-９に⽰しています。
また、既存施設をクールスポットとして有効利⽤する取組（クールシェア、熱中症⼀時休
憩所など）の事例としては、⼤分県の「熱中症⼀時休憩所」（図３-４）や北九州市の「お出かけ応援プレミアムサマー」（図３-５）のほか、表３-１０に⽰しているような京都府の事例も
あります。
表３-９

まちなかの暑さ対策の具体例【出典】まちなかの暑さ対策ガイドライン- 113 -

改訂版

平成 30 年 3 ⽉

環境省

より作成

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料【出典】＜左＞⼤分県における気候変動適応策の取組（平成 30 年度地域適応コンソーシアム事業
九州・沖縄地域協議会（第 1 回）

資料 3）

＜右＞国東市役所 Facebook

図３-４ 既存の暑さ対策の⼀例（熱中症⼀時休憩所）【出典】クールシェアについて - 北九州市

https://www.city.kitakyushu.lg.jp/kankyou/00200056.html

7 ⽉ 1 ⽇から「お出かけ応援プレミアムサマー」がスタートします - 北九州市
https://www.city.kitakyushu.lg.jp/san-kei/099_00015.html

図３-５ クールシェアの取組例（北九州市）
表３-１０ クールスポットとしての既存施設活⽤の取組例
実施者
京都府

対象者
⾼齢者

事業概要
京都府は、京都府内の冷房施設のある特別養護⽼⼈ホームや⽼⼈保健施設等を開放したり、施設内でイベントを開催して、⾼齢者が涼み、交流できる場所「⾼齢者涼やかスポット」を設置するための費⽤の補助事業を⾏いました。設置施設数及び参加者数は年々拡⼤し、参加者数は 5,883 ⼈（2012 年度）から 26,707 ⼈（2018 年度）にまで増加しました。夏期の⾼齢者の熱中症予防及び⾼齢者等の地域・世代交流を促進することができました。
【出典】熱中症予防対策ガイダンス- 114 -

令和 3 年 4 ⽉

環境省

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料（２）国の取組の実施状況
政府による熱中症対策⾏動計画（令和 3 年 3 ⽉）では、適応アクション「暑熱影響緩和に向けたまちづくり」に関係する取組として、令和 3 年度には表３-１１に⽰すような取組が実施されました。
また、熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉）では、令和 4 年度に表３-１２に⽰すような取組が計画されています。
表３-１１

熱中症対策⾏動計画「暑熱影響緩和に向けたまちづくり」に関する施策の実施状況（令和 3 年度）
2．連携の強化(1) 地域における連携強化
ウ．地域における取組の先⾏優良事例の普及拡⼤
具
体
的
施
策

実
施
状
況

 地域の総合的な熱中症対策の推進を後押し、それらの先⾏優良事例の知⾒やノウハウの蓄積・共有などの⽀援を⾏い、ロールモデルを形成する。
 地域の実情や社会の仕組みに対応した、創意⼯夫に富んだ多様な熱中症対策を後押しするた
め、熱中症予防対策ガイダンスを取りまとめ、広く提供する。
 地域における効果的な熱中症対策を推進する地⽅⾃治体をモデル⾃治体として選定し、地域への熱中症対策への⽀援【環境省】＜令和３年３⽉ 25 ⽇：「令和３年度地⽅公共団体における効果的な
熱中症予防対策の推進に係るモデル事業の公募結果」について公表＞＜令和３年 11 ⽉９⽇・10 ⽇：令和 3 年度「地⽅公共団体における効果的な熱中症予防対策の推進に係るモデル事業」中間報告会の開催＞
 地域における優れた熱中症対策の取組につき、当該取組に係る費⽤や検証結果を⽰すとともに、熱中症予防対策の優れた取組事例を取りまとめ。【環境省】＜令和３年４⽉ 23 ⽇：「熱中症予防対策ガイダンス」について公表＞

オ．地域の⺠間建築物の敷地や公共施設等の緑化、⽇よけ等の整備の推進
具
体
的
施
策

 ⺠間建築物の敷地や公共施設等の緑化、公共施設等における⽇よけ等の整備を推進する。

 都市緑化の推進を図るため、都市緑地法運⽤指針を改正し、地⽅公共団体へ通知。【国⼟交通省】
実施状
況 官庁施設の整備にあたり、構内緑化等を実施。【国⼟交通省】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 115 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１２ 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「暑熱影響緩和に向けたまちづくり」に関する具体的施策（⼀部要約）
2．連携の強化(1) 地域における連携強化
ウ．地域における取組の先⾏優良事例の普及拡⼤
 地域の総合的な熱中症対策の推進を後押し、それらの先⾏優良事例の知⾒やノウハウの蓄積・共有などの⽀援を⾏い、ロールモデルを形成する。
具
体
的
施
策

 地域の実情や社会の仕組みに対応した、創意⼯夫に富んだ多様な熱中症対策を後押しするため、熱中症予防対策ガイダンスを取りまとめ、広く提供する。
オ．地域の⺠間建築物の敷地や公共施設等の緑化、⽇よけ等の整備の推進 ⺠間建築物の敷地や公共施設等の緑化、公共施設等における⽇よけ等の整備を推進する。
 ⼈が感じる暑さについての科学的な情報や緑化技術やミストの設置等の効果的な暑さ対策の実施⽅法等を紹介する「まちなかの暑さ対策ガイドライン」の周知を通じ、地⽅公共団体等によるまちなかの暑さ対策の取組を促進する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 116 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

３-２-２ 教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組（１）事例など「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」（令和 3 年 5 ⽉

環境省・⽂部科学省）では、熱中症の予防措置として、「暑さ指数の測定、記録及び教職員への伝達体制の整備」
や「暑さ指数を基準とした運動・⾏動の指針の設定」など、暑さ指数の測定値に基づいた熱中症予防措置の実施が提案されており、図３-６のような体制整備のフローや表３-１３のような体制整備のポイントが⽰されています。
また、厚⽣労働省が毎年実施している「STOP！熱中症

クールワークキャンペーン」でも、令和 4 年度は令和 3 年度に引き続き、WBGT 値（暑さ指数）の実測に重点が置かれています（図３-７）。

【出典】学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き

令和 3 年 5 ⽉

図３-６ 学校における熱中症予防の体制整備のフロー- 117 -

環境省・⽂部科学省

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１３ 学校における熱中症予防の体制整備のポイント①

教職員への啓発：児童⽣徒等の熱中症予防について、全教職員で共通理解を図るため研修を実施する。

②

児童⽣徒等への指導：学級担任は、児童⽣徒等が⾃ら熱中症の危険を予測し、安全確保の⾏動をとることができるように指導する。
例：児童⽣徒等向けの啓発資料の配布や、実際に暑さ指数（WBGT）を測定することで、児童⽣徒等の熱中症予防への意識・関⼼を⾼める。

③

各学校の実情に応じた対策：近年の最⾼気温の変化や熱中症発⽣状況等を確認し、地域や各学校の実情に応じた具体的な予防策を学校薬剤師の助⾔を得て検討する。

④

体調不良を受け⼊れる⽂化の醸成：気兼ねなく体調不良を⾔い出せる、相互に体調を気遣える環境･⽂化を醸成する。

⑤

情報収集と共有：熱中症予防に係る情報収集の⼿段（テレビ・インターネット等）及び全教職員への伝達⽅法を整備する。

⑥

暑さ指数（WBGT）を基準とした運動・⾏動の指針を設定：公益財団法⼈⽇本スポーツ協会や⽇本⽣気象学会の指標を参考に、暑さ指数（WBGT）に応じた運動や各種⾏事の指針を設定する。

⑦

暑さ指数（WBGT）の把握と共有：暑さ指数（WBGT）の測定場所、測定タイミング、記録及び関係する教職員への伝達体制を整備する。
例：暑さ情報（気温・湿度計、天気予報、開催地の暑さ指数（WBGT）、熱中症警戒アラー
ト情報など）を、誰もが⾒やすい（ただし壊されない、盗まれない）場所に設置し、暑さ情報を児童⽣徒等も含め学校全体で共有⑧

⽇々の熱中症対策のための体制整備：設定した指針に基づき、運動や各種⾏事の内容変更
や中⽌・延期を⽇々、誰が、どのタイミングで判断し、判断結果をどう伝達するか、体制を整備する。熱中症警戒アラート発表時の対応も含める。
例：熱中症予防の責任者を決める。アラート発表時に⾏事が予定されている場合、⾏事の実施場所の最寄りの暑さ指数を確認し、実施可否を判断する。

⑨

保護者等への情報提供：熱中症対策に係る保護者の理解醸成のため、暑さ指数（WBGT）に基づく運動等の指針、熱中症警戒アラートの意味及び熱中症警戒アラート発表時の対応を保護者とも共有する。また、熱中症事故発⽣時の家族・マスコミ対策マニュアルを予め作成しておく。
例：児童⽣徒等の救急措置と並⾏して、保護者への連絡を確実かつ正確に⾏う。必要に応じて保護者会を開き、当該児童⽣徒以外の保護者に対しても適切に情報提供する。
【出典】学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き- 118 -

令和 3 年 5 ⽉

環境省・⽂部科学省

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料【出典】STOP！熱中症

クールワークキャンペーン（職場における熱中症予防対策）

https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000116133.html
リーフレット図３-７

https://www.mhlw.go.jp/content/11200000/000900484.pdf

STOP！熱中症クールワークキャンペーン（令和 4 年度）- 119 -

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料（２）国の取組の実施状況
政府による熱中症対策⾏動計画（令和 3 年 3 ⽉）では、適応アクション「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関係する取組として、令和 3 年度には表３-１５に⽰すような取組が実施されました。
また、熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉）では、令和 4 年度に表３-１６に⽰すような取組が計画されています。
近年は、災害時の避難所での被災者・⽀援者の熱中症対策にも⼒が⼊れられています。平成 30 年以降に被災住⺠等に対して発出された主な事務連絡を表３-１４に⽰していますが、特に最近は、避難所では従来からの熱中症予防対策のみならず、新型コロナウイルス感染症
拡⼤防⽌対策にも留意する必要性が⽣じています。
表３-１４ 被災住⺠等の熱中症対策に関する事務連絡（平成 30 年度以降発出分）
年度

発⽣した災害平成 30 年度

平成 30 年 9 ⽉

令和元年度

令和元年 6 ⽉ ⼭形県沖地震

7

令和元年 7 ⽉ 6 ⽉下旬からの⼤⾬

8

令和元年 8 ⽉ 8 ⽉からの前線に伴う⼤⾬

5

令和元年 9 ⽉ 台⾵第 15 号

4

令和 2 年 7 ⽉ 令和 2 年 7 ⽉ 3 ⽇からの⼤⾬

3

令和 2 年 7 ⽉豪⾬

7

令和 2 年度

台⾵第 21 号

対象都道府県数（不明）

中国・四国・九州・沖縄各県

令和 2 年 9 ⽉ 台⾵第 10 号
令和 3 年度

令和 3 年 7 ⽉ 令和 3 年 7 ⽉ 1 ⽇からの⼤⾬

11

令和 3 年 8 ⽉ 令和 3 年 8 ⽉ 11 ⽇からの⼤⾬

東北・関東・甲信・北
陸・東海・近畿・中
国・四国・九州各県

令和 3 年 9 ⽉ 令和３年台⾵第 14 号等

9【出典】環境省熱中症予防情報サイト 環境省の取組についてより作成

https://www.wbgt.env.go.jp/heatillness_rma_moe.php- 120 -

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１５(1) 熱中症対策⾏動計画 「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 1/5）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
ア．⾼齢者や⼦ども、障害者等の「熱中症弱者」に対する熱中症対策
具
体
的
施
策
実
施
状
況

 防災⾏政無線の⼾別受信機など様々な情報伝達⼿段を活⽤し、熱中症弱者等へ情報提供を⾏う
よう、地⽅公共団体に周知する。

 防災⾏政無線の⼾別受信機をはじめとする情報伝達⼿段を活⽤した情報提供について、災害情報伝達⼿段に関するアドバイザー派遣
や各種会議等を通じて地⽅公共団体へ周知。【消防庁】＜令和 4 年 2 ⽉末までに 39 団体で実施：災害情報伝達⼿段に関するアドバイザー会議＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 121 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１５(2) 熱中症対策⾏動計画 「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 2/5）
1．重点対象分野(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進
ア．学校現場における熱中症対策
 学校等の教育現場における熱中症対策や判断の参考となるガイドライン作成のための⼿引きを作成し、普及する。
具
体
的
施
策

 学校現場において、熱中症の予防や児童⽣徒が熱中症を発症した場合の対応が的確に⾏われる
よう、予防⽅法や応急措置等についてまとめたパンフレット、ポスター、映像資料等の普及を図る。
 学校安全ポータルサイトや教職員、教育委員会関係者が登録している⽂科省メールマガジンで注意喚起する。
 公⽴学校施設について、地⽅公共団体からの計画を踏まえ、空調設備の設置を⽀援する。また
夏の⽇差しを遮る、⾵通しを良くするなど校舎づくりの⼯夫について、事例集等を通じて周知する。
 学校等の教育現場における熱中症対策や判断の参考となるガイド
ライン作成のための⼿引きを作成し、全国の教育委員会へ周知。
【⽂部科学省・環境省】＜令和３年５⽉ 28 ⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」の公表＞＜令和３年６⽉９⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」の活⽤について（依頼）の発出＞＜令和４年２⽉３⽇：「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」の活⽤について（依頼）の発出＞ 熱中症事故の防⽌について適切に対応することを全国の教育委員会へ依頼。【⽂部科学省】＜令和３年４⽉ 30 ⽇：「熱中症事故の防⽌について（依頼）」の発
出＞

実
施
状
況

 体育授業等における運動時のマスク着⽤のリスクについて、全国の教育委員会へ改めて通知。【スポーツ庁】＜令和３年５⽉ 28 ⽇：新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づく緊急事態宣⾔等を踏まえた⼩学校、中学校及び⾼等学校等における新型コロナウイルス感染症への対応に関する留意事項について＞ 学校安全ポータルサイトや教職員、教育委員会関係者が登録している⽂科省メールマガジンにて注意喚起。【⽂部科学省】

 公⽴学校施設について、地⽅公共団体からの計画を踏まえ、空調設
備の設置を⽀援。【⽂部科学省】＜令和２年９⽉時点の公⽴⼩中学校等の普通教室への空調設備設
置率：93.0％＞
 夏の⽇差しを遮る、⾵通しを良くするなど校舎づくりの⼯夫や留意点について、学校施設整備指針や事例集等を通じて周知。【⽂部科学省】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 122 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１５(3) 熱中症対策⾏動計画 「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 3/5）
1．重点対象分野(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進
イ．職場における熱中症対策

具
体
的
施
策

 職場における熱中症の予防に関し、事業者の実施すべき事項を取りまとめ、業界団体等に周知するとともに、都道府県労働局及び労働基準監督署を通じて事業者に対する指導等を実施する。
 事業者の管理下での労働衛⽣管理に加え、令和３年は暑さ指数値の現場での実測に重点を置き「STOP！熱中症 クールワークキャンペーン」を推進する。
 職場における熱中症対策に特化したポータルサイトを設け、熱中症予防の知⾒や現場での取組、労働衛⽣教育を⽀援する。
 職場における熱中症の予防に関し、最新の知⾒を踏まえて内容を⾒直した上で、事業者の実施すべき事項等を取りまとめ、業界団体等に通知するとともに、都道府県労働局及び労働基準監督署を通じて事業者に対する指導等を実施。【厚⽣労働省】

実
施
状
況

 職場の WBGT 値の把握、作業管理、作業環境管理、労働者の健康管理等の熱中症予防対策をリーフレット等にまとめ、「STOP!熱中症 クールワークキャンペーン」（５⽉１⽇から９⽉ 30 ⽇）を通じて、事業者や労働者に対し通知。【厚⽣労働省】
 職場における熱中症予防対策をまとめたポータルサイトの整備を⾏い、熱中症予防対策の啓発を図るとともに、場所を問わずアクセ
スして学べる e ラーニングコンテンツを拡充。【厚⽣労働省】

ウ．農業現場における熱中症対策
具
体
的
施
策

実
施
状
況

 農作業中の熱中症事故防⽌に向けて、春の農繁期や熱中症予防強化キャンペーン期間を中⼼に、農業者や農業法⼈等に対して、都道府県、関係団体を通じて注意喚起や予防法を周知する。
 農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」を活⽤し、熱中症警戒アラートの発信情報を農業者等に対してプッシュ式で提供する。
 メールマガジンや Facebook 等様々なコンテンツを活⽤し、農家に対して直接、熱中症リスクに応じた注意喚起情報等をきめ細かく提供する。
 農作業が本格化するＧＷの前と熱中症が急増する７⽉を前に、熱中症対策の徹底を呼びかける事務連絡を都道府県等に発出。また、気温が急上昇した梅⾬明け後などに、Twitter 等のコンテンツを通じて、農業者や農業法⼈に対してピンポイントで注意喚起。【農】＜令和３年４⽉ 26 ⽇：（事務連絡）農作業中の熱中症対策について＞等
 農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」に「熱中症警戒アラート」の通知機能を追加するとともに、熱中症警戒アラート発出時の適切な対応を周知。【農林⽔産省】＜令和３年５⽉ 20 ⽇：（プレスリリース）MAFF アプリにおける「熱中症警戒アラート」の通知機能の追加について＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 123 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１５(4) 熱中症対策⾏動計画 「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 4/5）
1．重点対象分野(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進
エ．スポーツ施設における熱中症対策
具
体
的
施
策

実
施
状
況

 スポーツ活動中の熱中症事故防⽌に関して、地⽅公共団体やスポーツ関係団体等に向けて周知を図るとともに、各協議会、研修等で注意喚起を実施する。
 SNS 等を通して、スポーツ活動中の熱中症事故防⽌の注意喚起を実施する。
 事務連絡にて、関連するガイドブック名やホームページ URL を掲載し、熱中症事故防⽌のため適切な措置を講ずるよう、都道府県・指定都市スポーツ施設主管課へ周知。【スポーツ庁】＜令和３年５⽉ 14 ⽇：事務連絡「熱中症事故の防⽌について（依頼）」を発出＞
 熱中症リスクの⾼い時期に合わせ、SNS を利⽤し、熱中症の注意喚起を実施。【スポーツ庁】

オ．イベント時の熱中症対策
具
体
的
施
策
実
施
状
況

 夏季に⼈が多く集まるイベント主催者向けの「夏季のイベントにおける熱中症対策ガイドライン」を地⽅公共団体や教育委員会等へ広く配布するとともに、ホームページ上で公開し、イベント主催者の活⽤を促す。

 夏季にイベントを開催する主催者等のための熱中症対策に関する「夏季のイベントにおける熱中症対策ガイドライン」策定。【環】＜平成 30 年３⽉：ガイドライン策定、平成 31 年３⽉及び令和２年３⽉：ガイドライン改訂＞【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会- 124 -

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

資料 2-1 及び資料 2-2

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１５(5) 熱中症対策⾏動計画 「教育、労働現場、避難所等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する施策の実施状況（令和 3 年度：その 5/5）
1．重点対象分野(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進
カ．災害時の避難所での被災者・⽀援者における熱中症対策
具
体
的
施
策

 災害時に特有の環境や状況から⽣じる熱中症に関する課題を収集・分析・評価し、効果的な対策⼿法について検討し、対応マニュアル等の作成やリーフレット等での普及啓発等を⾏う。
 災害発⽣前及び災害発⽣時に事務連絡を発する等により、熱中症予防の周知を関係機関に依頼する。
 災害時の避難⽣活や⽚付け作業における熱中症対策に関するリーフレットを作成し、ホームページへの掲載、関係府省庁のルートを活⽤した周知。【環境省・内閣官房・消防庁・厚⽣労働省】＜令和３年３⽉：リーフレット公表＞＜令和３年６⽉ 23 ⽇：⾃治体へ周知依頼の事務連絡を発出＞ 【環境省・内閣官房・消防庁・厚⽣労働省・気象庁】

実
施
状
況

 災害が発⽣した場合に事務連絡を発出すること等により、関係する
地⽅⾃治体等に熱中症予防の周知を依頼。【厚⽣労働省】

 令和３年７〜９⽉に⼤⾬・台⾵に被災した地域に対して、被災住⺠
等の熱中症対策について周知を依頼する事務連絡をそれぞれの被災県に発出。【環境省】【出典】令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会

表３-１６(1)

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇

熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉）

資料 2-1 及び資料 2-2「教育、労働現場、避難所

等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する具体的施策（⼀部要約：その 1/3）
1．重点対象分野(1) ⾼齢者等の屋内における熱中症対策の強化
具
体
的
施
策

ア．⾼齢者や⼦ども、障害者等の「熱中症弱者」に対する熱中症対策 エアコン利⽤の有効性の周知を図り、エアコンの普及促進の取組を進めていく。熱中症予防のために適切なエアコン利⽤が重要であることについて、特に⾼齢者に対する周知を強化する。
 災害等による停電やエアコン故障等によりエアコンが適切に使⽤できない場合に備えた対応について、地域において関係者が連携し、協⼒できる体制づくりを推進する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 125 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１６(2) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「教育、労働現場、避難所
等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する具体的施策（⼀部要約：その 2/3）
1．重点対象分野(2) 管理者がいる場等における熱中症対策の促進

具
体
的
施
策

ア．学校現場における熱中症対策
 学校等の教育現場における熱中症対策や判断の参考となるよう政府が作成した「学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き」を、学校保健に従事する教育関係者に周知し⼀層の活⽤を促すとともに、関係機関と連携して熱中症対策の普及啓発を図る。
 学校現場において、熱中症の予防や児童⽣徒が熱中症を発症した場合の対応が的確に⾏われる
よう、予防⽅法や応急措置等についてまとめたパンフレット、ポスター、映像資料等の普及を図る。また学校現場外においても学校現場同様に児童⽣徒が適切な熱中症予防⾏動を⾏うことができるよう、関係者への周知の徹底を図る。
 学校安全ポータルサイトにおいて、熱中症事故の予防に関する情報発信を適切な時期に実施し、注意喚起する。
 公⽴学校施設について、地⽅公共団体からの計画を踏まえ、空調設備の設置を⽀援する。また
夏の⽇差しを遮る、⾵通しを良くするなど校舎づくりの⼯夫について、事例集等を通じて周知する。
イ．職場における熱中症対策
 職場における熱中症の予防に関し、事業者の実施すべき事項を取りまとめ、業界団体等に周知するとともに、都道府県労働局及び労働基準監督署を通じて事業者に対する指導等を実施する。
 令和 4 年は緊急時の対応体制の整備、暑熱⾮順化者の把握、WBGT 値の実測に重点を置き「STOP！熱中症 クールワークキャンペーン」を推進する。
 職場における熱中症対策に特化したポータルサイトを設け、熱中症予防の知⾒や現場での取組、労働衛⽣教育を⽀援する。
ウ．農業現場における熱中症対策
 農作業中の熱中症事故防⽌に向けて、春の農繁期や熱中症予防強化キャンペーン期間を中⼼に、農業者や農業法⼈等に対して、都道府県、関係団体を通じて注意喚起や予防法を周知する。⾼齢農業者に対しては、より⼀層の熱中症対策の周知を図る。
 農林⽔産省が運営する「MAFF アプリ」を活⽤し、熱中症警戒アラートの発信情報を農業者等に対してプッシュ式で提供する。
 メールマガジンや Facebook 等様々なコンテンツを活⽤し、農家に対して直接、熱中症リスクに応じた注意喚起情報等をきめ細かく提供する。
エ．スポーツ施設における熱中症対策
 スポーツ活動中の熱中症事故防⽌に関して、地⽅公共団体やスポーツ関係団体等に向けて周知を図るとともに、各協議会、研修等で注意喚起を実施する。
 SNS 等を通して、スポーツ活動中の熱中症事故防⽌の注意喚起を実施する。
オ．イベント時の熱中症対策
 夏季に⼈が多く集まるイベント主催者向けの「夏季のイベントにおける熱中症対策ガイドライン」を地⽅公共団体や教育委員会等へ広く配布するとともに、ホームページ上で公開し、イベントの開催時期や時間等の検討を含め、イベント主催者に活⽤を促す。
 ホームページ等を通じて、熱中症の予防・対処⽅法、外国⼈患者を受け⼊れる医療機関等の関連情報を多⾔語により発信する。
 災害時情報提供アプリ「Safety tips」（14 か国語）において、熱中症等関連情報をプッシュ型で通知する。
 熱中症の予防対策や応急⼿当等を記載した訪⽇外国⼈等のための救急⾞利⽤ガイド（16 か国語）を、ホームページ等を通じて情報発信する。また救急隊⽤の多⾔語⾳声翻訳アプリ「救急ボイストラ」（15 ⾔語）を全国の消防本部へ導⼊することを推進する。
カ．災害時の避難所での被災者・⽀援者における熱中症対策
 災害時に特有の環境や状況から⽣じる熱中症に関する課題を収集・分析・評価し、効果的な対策⼿法について検討し、作成したマニュアルやリーフレット等を活⽤してより⼀層の普及啓発を⾏う。
 災害発⽣前及び災害発⽣時に事務連絡を発する等により、熱中症予防の周知を関係機関に依頼する。この際、災害や電⼒不⾜による停電によりエアコンが使⽤できない場合等に備えた対応についても関係機関へ適切に周知する。
 災害時に避難所となる体育館等の公共施設におけるエアコンの整備を促進する。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 126 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料

表３-１６(3) 熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉） 「教育、労働現場、避難所
等での暑熱影響緩和に向けた取組」に関する具体的施策（⼀部要約：その 3/3）
2．連携の強化(2) 産業界との連携強化
具
体
的
施
策

 ⺠間の⼒によるサブスクリプションを活⽤して、⾼齢者等の個⼈世帯や災害時に避難所として使⽤される公共施設等において、再⽣可能エネルギー等の活⽤や特に寒冷地におけるヒートポンプの活⽤といった脱炭素の観点も組み⼊れながら、エアコンの普及促進を図る。
【出典】熱中症対策⾏動計画- 127 -

令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇

熱中症対策推進会議決定

３．暑熱対策適応アクションに関する参考資料（余⽩）- 128 -

解説資料４．
推進体制、進⾏管理等に関する
参考資料

４−１

地域気候変動適応計画等への暑熱対策の記述例________________ 131

４−２

地域気候変動適応計画等の推進に向けて設置された全庁組織の例 135

４−３地域気候変動適応計画等における「地域の連携」「広域の連携」の記載例_________________________________________________________________ 137
４−４

地域気候変動適応計画等における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容_________________________________________________________________ 140
４−５地域気候変動適応計画等の進⾏管理の概要____________________ 147

４−６

進⾏管理に係る⽬標設定例 _________________________________ 150

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

４．推進体制、進行管理等に関する参考資料
４－１

地域気候変動適応計画等への暑熱対策の記述例

表４-１(1) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における暑熱対策の記述例（その 1/4）
地⽅ 地域気候変動
公共 適応計画等の
団体
名称
福
岡
県

佐
賀
県

⻑
崎
県

計画に掲げられた暑熱対策の取組

関連する適応アクション

福岡県地球温 ・熱中症予防について、県ホームページや県広報紙、SNS 等を活⽤ ・情報伝達ルート
暖化対策実⾏した普及啓発や注意喚起を実施します。
・効果的な注意喚起
計画（第 2 次）令和 4 年 3 ⽉
第４期佐賀県 ・環境省熱中症予防情報サイトからの県内暑さ指数（予測値）等の ・情報伝達ルート
環境基本計画情報を県 HP 等で提供し、熱中症の予防等について啓発します。 ・効果的な注意喚起
令和 3 年 3 ⽉ ・庁内関係課、各保健福祉事務所、市町等を通して、予測される暑さ指数や熱中症の予防・対処の⽅法についての情報発信に努めます。
第２次⻑崎県 ・県内における熱中症発⽣状況の地域特性と気象データとの関連性 ・情報伝達ルート
地球温暖化を把握し、熱中症を予防するための効果的な情報発信の⼿法を検 ・効果的な注意喚起（気候変動）
討します。
（県⺠⽣活環境部、福祉保健部）
・暑熱に強いまちづ
対策実⾏計画 ・都市公園及び道路における植栽の適切な維持管理を実施します。
くり令和 3 年 3 ⽉（⼟⽊部）
・省エネルギー住宅を普及促進します。
（⼟⽊部）
・市町、関係各課へ熱中症に関する啓発資料を提供し、県⺠、関係団体への周知・啓発や、マスコミや県広報媒体等を活⽤した注意
喚起に取り組みます。
（福祉保健部）
第六次環境基 ・熱中症の予防対策として、各市町村や保健所、県有施設管理者へ ・情報伝達ルート
本計画の注意喚起や、環境省作成のリーフレット、ポスターの配布、県 ・効果的な注意喚起
令和 3 年 7 ⽉
ホームページでの周知啓発を引き続き⾏います。
・暑熱影響緩和に向熊
本
県・各学校における夏場の野外活動については、気温上昇に応じて実けたまちづくり
施内容や⽇程を⾒直すこと、各種スポーツ⼤会の運営については、 ・教育、労働現場、避⼤会主催者に空調設備の運転等熱中症対策を徹底すること等の周難所等での暑熱影
知を図ります。
響緩和に向けた取・各学校に対し、熱中症予防等に関する⽂部科学省の周知を図るとともに、体育担当指導主事等研修会において、熱中症予防に関する指導等を⾏います。

組

・県内の緑豊かな都市環境の形成を図るため、引き続きくまもと緑・景観協働機構を通し、企業や団体等が⾏うボランティア活動等を⽀援します。

⼤分
県

第５期⼤分県 ・熱中症対策について、マスコミや広報媒体を活⽤し、情報提供と ・情報伝達ルート
地球温暖化対注意喚起に取り組みます。
・効果的な注意喚起
策 実 ⾏ 計 画 ・施設、県⺠向けに、熱中症予防対策の呼びかけ、情報提供や「熱中 ・暑熱影響緩和に向（区域施策症⼀時休憩所」を設置します。
けたまちづくり編）
・市町村、保健所向けに、熱中症予防マニュアル、リーフレットの ・教育、労働現場、避令和 3 年 3 ⽉
配布及び暑さ指数登録の勧奨、情報提供を依頼します。
難所等での暑熱影
・暑熱対策として、緑のカーテン、屋上緑化などの取組を促進しま響緩和に向けた取す。
組・職場におけるエコスタイル運動を推進します。

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 131 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-１(2) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における暑熱対策の記述例（その 2/4）
地⽅ 地域気候変動
公共 適応計画等の
団体
名称

宮
崎
県

計画に掲げられた暑熱対策の取組

関連する適応アクション

第四次宮崎県 ・熱中症の予防策、対処法等の情報発信や普及啓発を推進するとと ・情報伝達ルート
環境基本計画もに、新しい⽣活様式を取り⼊れつつ、クールビズやエアコンの ・効果的な注意喚起
適正利⽤等、温暖化に適応したライフスタイルを推進します。特 ・暑熱影響緩和に向令和 3 年 3 ⽉に、熱中症に注意が必要な⾼齢者や⼦どもへの熱中症予防の普及
けたまちづくり啓発等の推進に取り組みます。
・教育、労働現場、避・住宅や事業所等において、⾼断熱化・⾼気密化を促進することで難所等での暑熱影
建築物の省エネルギー化を図るとともに、気候変動にも適応した
響緩和に向けた取健康で快適な暮らしの普及啓発等の推進に取り組みます。
組
・都市の緑化によるヒートアイランド対策に取り組みます。
・クールビズの実施など、個⼈のライフスタイルを変えることによる熱ストレス軽減対策に取り組みます。

⿅
児
島
県

⿅児島県地球 ・環境省作成の「熱中症環境保健マニュアル」や⾼齢者向けリーフ ・情報伝達ルート
温暖化対策実レットの各保健所及び県内市町村への配布、県のウェブサイトを ・効果的な注意喚起
⾏計画
通じた情報提供、健康づくりに関する連携協定を締結している企 ・暑熱影響緩和に向平成 30 年 3
業と協同したポスター・チラシの作成・配布などを通じて、熱中
けたまちづくり⽉症予防の普及・啓発を図ります。
・教育、労働現場、避・各県⽴学校、各市町村教育委員会及び各教育事務所においては、
難所等での暑熱影「熱中症環境保健マニュアル」等の環境省熱中症関連普及啓発資
響緩和に向けた取料による熱中症予防の普及・啓発等を⾏っていきます。
組
・熱中症予防・対策や救急⾞、救急医療を安⼼して利⽤しやすい環境づくりのため、熱中症⼜は熱中症の疑いのある搬送者数を県のウェブサイトで公表していきます。
・県⾃ら、夏の軽装（クールビズ）に率先して取り組むほか、緑のカーテン等の普及推進、省エネルギー製品の導⼊促進、夏の軽装推
進及びエコドライブの推進等によりライフスタイルの改善を図っていきます。
・県有施設をクールシェアスポットに登録し、涼を分かち合うこと
で、熱中症リスクの軽減を図るなどの取組を推進していきます。

沖縄
県

第２次沖縄県 ・各場⾯における気象情報及び暑さ指数（WBGT）の提供や注意喚 ・情報伝達ルート
地球温暖化対起、予防・対処法の普及啓発、発⽣状況等に係る情報提供に取り ・効果的な注意喚起
策実⾏計画
組みます。
・暑熱影響緩和に向（沖縄県気候 ・啓発チラシの作成、県内広報誌への掲載、web サイト上での暑さ
けたまちづくり
変動適応計
指数の公表等により、熱中症対策に係る情報を県⺠に周知します。 ・教育、労働現場、避画）
・県内 23 の定点病院における熱中症診断患者の数を集計し、公表に難所等での暑熱影
令和 3 年 3 ⽉
取り組みます。
響緩和に向けた取・市街地におけるミスト噴霧や給⽔ポイント設置など暑熱対策に取組り組みます。
・流域の良好な⽔循環の確保、ヒートアイランド現象の緩和等、良好な⽣活環境の整備に取り組んでいけるよう関係機関で連絡調整に取り組みます。
・環境緑化や⾃然の保全、緑とふれあう憩いの場所の創出、レクリ
エーション活動の場として都市公園の整備に取り組みます。
・建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律（建築物省エネ法）等に基づいて、住宅・ 建築物の省エネルギー化の推進に取り組みます。
・⾏政、団体、企業等による緑化活動を推進します。
（全島みどりと花いっぱい運動事業）

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 132 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-１(3) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における暑熱対策の記述例（その 3/4）
地⽅ 地域気候変動
公共 適応計画等の団体
名称

計画に掲げられた暑熱対策の取組

関連する適応アクション

北九州市地球 ・熱中症予防のために、市政だより、市ホームページ、SNS、熱中症 ・情報伝達ルート
温暖化対策実予防チラシ、熱中症予防ポスター掲⽰等で市⺠への啓発や注意喚 ・効果的な注意喚起
⾏計画
起を⾏います。また、地域での⾒守りや⽀援の必要な⾼齢者に対令和 3 年 8 ⽉
応するため、⾒守り合い・⽀え合いの地域づくりを推進します。
北九州
市

・北九州市健康アプリ「GO!GO! あるくっちゃ KitaQ」を通じて、熱中症予測情報（WBGT）等を表⽰し、リアルタイムで熱中症の注意喚起を⾏います。
・患者の状態に応じた第⼀次（初期）救急医療から第三次（重篤）救急医療までの 3 つの段階に分けて、市域全体で救急医療体制を整備します。
・熱中症の危険が⾼まると予測される場合に予防⾏動を促すため、国が提供を開始する「熱中症警戒アラート」について、関係部局と連携を図りながら、体制の確保及び周知⽅法の検討を⾏います。
福岡市地球温 ○熱中症予防に関する注意喚起
・情報伝達ルート
暖化対策実⾏ ・福岡市熱中症対策⽅針に基づき、全庁で熱中症対策を推進します。 ・効果的な注意喚起
計画
各局区は関係機関に熱中症対策についての情報提供や注意喚起を ・暑熱影響緩和に向令和 4 年 8 ⽉
⾏います。
けたまちづくり・福岡市熱中症情報ホームページや LINE、防災メールなどにより暑さ指数の予測情報など熱中症に関する情報提供・注意喚起を⾏い
ます。

福
岡
市

・熱中症予防策について、検診や各種講座など様々な機会を捉えて啓発し、さらには SNS を活⽤して気象状況に応じた注意喚起を⾏います。特に、リスクが⾼く機能低下等により予防⾏動が取りづ
らい⾼齢者等に対しては、地域の⾒守り活動での声かけを⾏い、
⾼齢者の予防⾏動を啓発します。
○ヒートアイランド現象の緩和
・緑陰をつくる街路樹の整備など、市街地の緑化を推進します。
・渋滞の緩和、⾃動⾞などの⼈⼯排熱低減に向け、七隈線延伸を機会にマイカー利⽤者の地下鉄の利⽤促進を図ります。
○住宅での暑さ対策
・緑のカーテン、よしず等を活⽤し⽇陰の創出を⾏うなど、暑熱環境に適応したライフスタイルの構築を推進します。
・住宅の断熱・気密化や省エネルギー機器等の導⼊を推進するなど、快適でエネルギー性能の⾼い住宅の普及を図ります。

佐賀市

第２次佐賀市 ・メーリングリストによる配信などの注意喚起や、ポスター、リー ・情報伝達ルート
地球温暖化対フレット等による熱中症予防の啓発を⾏います。
・効果的な注意喚起
策実⾏計画
（区域施策
編）
平成 31 年 3⽉注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 133 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-１(4) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における暑熱対策の記述例（その 4/4）
地⽅ 地域気候変動
公共 適応計画等の団体
名称

計画に掲げられた暑熱対策の取組

関連する適応アクション

⻑崎市地球温 ・熱中症による救急搬送者数の調査・公表や熱中症予防の普及啓発 ・効果的な注意喚起
暖化対策実⾏（熱中症対策チラシの作成・配布、広報ながさきや出前講座での ・暑熱影響緩和に向計画
注意喚起など）に取り組みます。
けたまちづくり
令和 4 年 3 ⽉ ・ヒートアイランド抑制のため、公共空間での芝⽣の維持や樹⽊植⻑崎
市

栽の推進に取り組みます。
・⼈⼯排熱の低減のため、住宅・建築物の省エネルギー化を推進す
るほか、次世代⾃動⾞の普及拡⼤や公共交通機関の利⽤促進などの⾃動⾞からの排熱減少に取り組みます。
・都市の熱の発⽣抑制を図るライフスタイルの改善に向け、クール
ビズ、省エネルギー製品の導⼊促進や⾃動⾞の効率的利⽤（エコドライブの推進）などに取り組みます。

熊本市

熊本連携中枢 ・熱中症、感染症についての基礎知識、対処法、予防対策等の情報 ・効果的な注意喚起
都市圏地球温提供
・暑熱影響緩和に向暖化対策実⾏ ・地下⽔都市・熊本ならではの⽔資源を活⽤したクールスポットのけたまちづくり計画
提供
令和 3 年 3 ⽉ ・⽔の気化熱を利⽤して周辺の気温を下げるミスト装置の設置
・緑のカーテン、クールビズ、打ち⽔など温暖化に適応したライフ
スタイルの推進

⼤
分
市

宮
崎
市

第 3 期⼤分市 ・緑のカーテンの設置を推進するなど、暑熱対策の普及・啓発を図 ・暑熱影響緩和に向
地球温暖化対ります。
けたまちづくり
策 実 ⾏ 計 画 ・⾼齢者施設等の扇⾵機や冷房の設置を推進するなど、熱中症対策 ・教育、労働現場、避（区域施策の普及・啓発を図ります。
難所等での暑熱影編）
響緩和に向けた取
令和 3 年 3 ⽉
組
第三次宮崎市 ・公園や街路等の公共空間への緑化を⾏うとともに、⼀定規模の建 ・情報伝達ルート
環境基本計画
築⾏為等における緑化の届出を義務付け、助成を⾏うことで、都 ・効果的な注意喚起
平成 30 年 3
市緑化の推進を図ります。
・暑熱影響緩和に向⽉
・関係機関と連携して、熱中症の予防や対処法に係る情報提供及びけたまちづくり
注意喚起を⾏い、地球温暖化に適応したライフスタイルを推進し
ます。

⿅
児
島
市

那
覇
市

ゼロカーボン ・ホームページ 等の各種媒体を通じた情報発信や、ポスターの掲⽰ ・情報伝達ルート
シティかごし等を通じ、熱中症予防や対処療法などについての普及啓発や熱中 ・効果的な注意喚起
ま推進計画
症への注意を促します。
・暑熱影響緩和に向令和 4 年 3 ⽉ ・公共施設におけるドライミスト発⽣装置の整備など、企業・団体、 けたまちづくり
個⼈が地域 で気軽に集まって涼むことのできるクールシェアス
ポットの配置を検討します。
那覇市地球温 ・熱中症対策マニュアルの普及啓発や熱中症予防に向けた情報提供 ・効果的な注意喚起など、熱中症を防⽌・軽減する体制を構築する。
暖化対策実⾏・暑熱影響緩和に向計 画 ( 区 域 施 ・⼆酸化炭素の吸収源確保にもつながる樹⽊植栽や市街地緑化によけたまちづくり策編)
る、ヒートアイランド対策などを推進する。
平成 27 年 3⽉注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 134 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

４－２

地域気候変動適応計画等の推進に向けて設置された全庁組織の例

表４-２(1) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画の推進に向けて設置されている全庁組織の例（判明分：その 1/2）
地⽅公共団体

組織の名称

組織の概要

出典

福岡県

福 岡 県 地球 温暖化 対 策 施策 連絡調整会議

・県の地球温暖化対策施策の総合調
整と情報共有を⾏い、県内における地球温暖化対策を部局間で連携して⼀元的に推進する。

福岡県地球温暖化対策実⾏計画（第 2 次）＜令和 4 年 3 ⽉＞

佐賀県

−

−

第４期佐賀県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

⻑崎県

21 ⻑崎県環境づくり推進本部−

第２次⻑崎県地球温暖化（気候変動）対策実⾏計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

熊本県

地 球 温 暖化 対策推進連携会議−第四次環境基本指針＜令和 3 年 7 ⽉＞

⼤分県

⼤ 分 県 地球 温暖化 対 策 各部 ⾨連
絡会−

第５期⼤分県地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

宮崎県

宮 崎 県 環境 保全
対策調整会議−第四次宮崎県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

⿅児島県

⿅ 児 島 県地 球温
暖 化 対 策推 進本部−

⿅児島県地球温暖化対策実⾏計画＜平成 30 年 3 ⽉＞

沖縄県

沖 縄 県 気候 変動
適応計画協議会

・気候変動の影響等について情報共有を図るとともに、関係部局と連携・調整し、進捗状況等を踏まえて適応策を推進する。

第２次沖縄県地球温暖化対策実⾏計画（沖縄県気候変動
適応計画）＜令和 3 年 3 ⽉＞

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 135 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-２(2) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画の推進に向けて設置されている全庁組織の例（判明分：その 2/2）
地⽅公共団体

組織の名称

組織の概要

出典

北九州市

北 九 州 市グ リー
ン 成 ⻑ 庁内 推進
本部−

北九州市グリーン成⻑庁内推進本部 - 北九州市
https://www.city.kitakyushu.
lg.jp/kankyou/
002_00027.html

福岡市

福 岡 市 温暖 化対策推進会議を

・「脱炭素社会」の実現をめざし、福岡市における地球温暖化対策を総合的かつ計画的に推進することを⽬的とした会議体であり、市役所
業務における施策調整や進⾏管理を⾏う。

福岡市役所地球温暖化対策
率先実⾏計画＜令和 4 年 3 ⽉＞

佐賀市

−

−

第２次佐賀市地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜平成 31 年 3 ⽉＞

⻑崎市

−

−

⻑崎市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 4 年 3 ⽉＞

熊本市

−

−

熊本連携中枢都市圏地球温暖化対策実⾏計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

⼤分市

⼤ 分 市 地球 環境保全推進本部−

第 3 期⼤分市地球温暖化対策
実⾏計画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

宮崎市

環 境 基 本計 画推
進庁内会議

−

第三次宮崎市環境基本計画＜平成 30 年 3 ⽉＞

⿅児島市

環 境 政 策推 進会
議・全庁的な組織で、本計画の総合的な進⾏管理を⾏う。計画の進捗状況の把握や評価を⾏い、必要 に応じて ⽬標や施策の⾒直しを⾏う。

ゼロカーボンシティかごしま推進計画＜令和 4 年 3 ⽉＞

那覇市

那 覇 市 環境 保全
対策会議

・庁内関係部局で構成される組織で、 那覇市地球温暖化対策実⾏
副市⻑、部⻑級で組織される「対策 計画(区域施策編)会議」と、環境部⻑、副部⻑級で組 ＜平成 27 年 3 ⽉＞
織される「対策会議幹事会」がある。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 136 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

４－３

地域気候変動適応計画等における「地域の連携」「広域の連携」の記載例

表４-３(1) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画・
地域気候変動適応計画における「地域の連携」「広域の連携」の記載例（その 1/3）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計
画等の名称

福岡県

福岡県地球温暖化対 【多様な主体の連携による推進】
策実⾏計画（第 2 次） ●福岡県環境審議会、福岡県環境県⺠会議、福岡県地球温暖化防⽌活＜令和 4 年 3 ⽉＞
動推進センター、福岡県気候変動適応センター等を活⽤しつつ、県「地域の連携」「広域の連携」の記載内容

⺠、事業者、国、市町村、教育・研究機関、NPO・⺠間団体との連
携・協働により、計画の推進を図ります。
【庁内及び関係組織による推進体制】●県内６か所に設置する「地域環境協議会」において、地域における地球温暖化対策に取り組みます。
佐賀県

第４期佐賀県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

【県⺠協働による総合的な計画推進】●県⺠、CSO、事業者、⾏政等の各主体間のネットワークを基礎として、県⺠みんなでこの計画の総合的な推進に取り組む体制を整備し、本計画の推進を図ります。
【広域的連携による計画推進】●地球温暖化、光化学オキシダント、海岸漂着物対策など国際的な環境問題に対処するため、必要に応じ、九州各県との連携や政府への働きかけ等を⾏います。

⻑崎県

第２次⻑崎県地球温暖化（気候変動）対策実⾏計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

【県と各主体との協働・連携】●ながさき環境県⺠会議、市町地球温暖化対策協議会、地球温暖化防⽌活動推進員、関係団体等と協働で、⽇常⽣活や事業活動における地球温暖化防⽌活動に取り組みます。
●県とながさき環境県⺠会議による⻑崎県地球温暖化対策ネットワーク会議を通じて、市町地球温暖化対策協議会や地球温暖化防⽌活
動推進センター・地球温暖化防⽌活動推進員と情報を共有しながらネットワークを強化し、温暖化対策の取組を県⺠運動として進めます。
【広域的な連携】●九州地域戦略会議では、2014 年に九州の産学官⺠が⼀体となって地
球温暖化対策に取組む短期・中⻑期の施策等を⽰す「低炭素社会を⽬指す九州モデル」を策定し、家庭や地域での地球温暖化対策を含
む環境保全活動を推進しています。また、全国⾃治会における「ゼロカーボン社会構築推進プロジェクトチーム」などの機会を活⽤
し、九州以外の⾃治体との連携も想定し、情報交換を進めます。
●気候変動適応法に基づき設置された気候変動適応九州・沖縄広域協
議会の活動を通じて、九州・沖縄地⽅における適応策のアクション
プラン策定など広域的に連携しながら、適応策を実施していきます。

熊本県

第四次環境基本指針＜令和 3 年 7 ⽉＞

【県における推進体制】●広域本部、地域振興局においては、管内における環境施策の推進に努めるとともに、地域の環境特性やニーズを施策に的確に反映させるため、必要な提案や情報の提供を⾏います。
●地域住⺠に最も⾝近な⾏政主体である市町村や熊本県地球温暖化
防⽌活動推進センター、地球温暖化防⽌活動推進員など様々な主体と連携しながら、情報の提供、講座・研修会の実施等により、「環境
⽴県くまもと」に向けた⼈づくり・地域づくりを推進します。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 137 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-３(2) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画・
地域気候変動適応計画における「地域の連携」「広域の連携」の記載例（その 2/3）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計
画等の名称

⼤分県

第５期⼤分県地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

【各主体の連携と進⾏管理】

第四次宮崎県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

【環境みやざき推進協議会】

⿅児島県地球温暖化対策実⾏計画＜平成 30 年 3 ⽉＞

【地域内推進体制】

第２次沖縄県地球温暖化対策実⾏計画（沖縄県気候変動適
応計画）＜令和 3 年 3 ⽉＞

【県⺠・事業者との連携】

北九州市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 3 年 8 ⽉＞

【市⺠・企業・⼤学等と⼀体となった推進】

宮崎県

⿅児島県

沖縄県

北九州市

「地域の連携」「広域の連携」の記載内容●地球温暖化対策を効果的に進めていくためには、県⺠、事業者、⾏政等の各主体が相互に協⼒し、緊密な連携を図ることが重要となりますが、各種取組を通じて⽇頃から連携を深めることはもとより、前述の「⼤分県地球温暖化対策各部⾨連絡会」や「おおいたうつく
し作戦県⺠会議」における情報共有等により、さらにいっそうの連
携強化を図ります。
●県⺠、団体、事業者、⾏政等の各主体が参加する環境みやざき推進協議会を組織し、各主体による⾃主的・積極的な環境保全活動の促進を図ります。
●地球環境を守るかごしま県⺠運動推進会議において、地球温暖化防⽌に向けた県⺠運動を展開するとともに、地域の実情を踏まえた効
果的な温暖化対策についての意⾒・情報交換を⾏いながら、本計画の推進を図ります。
●本計画の気候変動適応策の取り組み内容を幅広く県⺠や事業者に展開していく上で、地域気候変動適応センターによる情報提供等のほか、沖縄県地球温暖化防⽌活動推進センターやおきなわアジェン
ダ 21 県⺠会議とも連携を図りながら推進していきます。
●環境イベント、シンポジウムの開催、及び出前講演の実施などを通じて、企業等の様々なステークホルダー（利害関係者）との定期的な意⾒交換の場を設け、脱炭素社会への機運醸成を図り、産・学・⺠・官が⼀丸となって取組みを推進していきます。
【国・福岡県など他機関との連携】●国や福岡県、他の環境モデル都市や近隣の⾃治体、福岡県が委嘱した「福岡県地球温暖化防⽌活動推進員」との情報交換を適宜⾏うと
ともに、「福岡県地球温暖化防⽌活動推進センター」や「福岡県気候変動適応センター」などの関係機関と連携を図りながら、広域的な取組みが効果的な事業を推進します。
●北九州都市圏域（連携中枢都市圏）を中⼼に、近隣⾃治体のニーズに応じて、再⽣可能エネルギー100％電⼒の普及促進や、脱炭素化技術・ノウハウの提供など、脱炭素化に向けた取組みを積極的に協
⼒します。

福岡市

福岡市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 4 年 8 ⽉＞

【⾏政機関・他都市・各種関係機関等との連携】●温暖化対策を総合的・計画的に進めるため、国や福岡県、また取組
みの内容に応じて、福岡都市圏、九州内⾃治体、他の政令指定都市等と連携した取組みを推進します。
●必要に応じて福岡県地球温暖化防⽌活動推進センターや福岡県気候変動適応センター、⼀般財団法⼈省エネルギーセンター等の関係機関と連携した取組みを推進します。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 138 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-３(3) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画・
地域気候変動適応計画における「地域の連携」「広域の連携」の記載例（その 3/3）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計
画等の名称

佐賀市

第２次佐賀市地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜平成 31 年 3 ⽉＞

【計画の推進体制】

⻑崎市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 4 年 3 ⽉＞

【市⺠・事業者との協働】

⻑崎市「地域の連携」「広域の連携」の記載内容●市域全体に取り組みを進めていくには、並⾏して市⺠・事業者・
NPO などと協働した取り組みが必要不可⽋となることから、多くの⼈や団体が参画し交流できるプラットフォームのような機能を持った組織づくりを⽬指します。その際には、市⺠や NPO、事業者などと協働して進めていくとともに、県の地球温暖化防⽌活動推進員、地球温暖化防⽌活動推進センターなどとも連携しながら取り組めるような体制を整備していきます。
●計画を効果的に推進していくため、市⺠ネットワーク「ながさきエ
コネット」との連携協⼒や情報交換を⾏うことで、地域レベルでの効果的な取組みを市全体に波及させ、⾃主的な地球温暖化防⽌活動の輪の拡⼤を推進します。
【広域的な連携】●⻑崎広域連携中枢都市圏を構築する⻑与町や時津町をはじめ、国や⻑崎県、周辺市町など様々な機関と連携を図り、広域的な施策の展開を推進します。

熊本連携中枢都市圏
地球温暖化対策実⾏
計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

【熊本連携中枢都市圏地球温暖化対策実⾏計画連絡会議の設置】

第 3 期⼤分市地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

【推進体制】

宮崎市

第三次宮崎市環境基
本計画＜平成 30 年 3 ⽉＞

−

⿅児島市

ゼロカーボンシティ
かごしま推進計画＜令和 4 年 3 ⽉＞−

那覇市

那覇市地球温暖化対策実⾏計画(区域施策編)＜平成 27 年 3 ⽉＞

【地域における連携】

熊本市

⼤分市

●圏域の１８市町村の温暖化対策担当部局で構成する「熊本連携中枢
都市圏地球温暖化対策実⾏計画連絡会議」において、計画の進捗状
況及び温室効果ガス排出量の点検・評価を⾏います。また、圏域全体で情報を共有するとともに、削減⽬標に向けた課題を整理し、更なる連携策等の検討を⾏います。また、この連絡会議の下に「18 市
町村担当者会議」を設置します。
●市⺠・地域・環境保全活動団体、事業者等が参画する「地球温暖化
対策おおいた市⺠会議」（平成 19 年 12 ⽉設⽴）を本市の地球温暖化対策の推進⺟体として、地球温暖化対策の推進に向けた各主体の環境負荷低減⾏動や省資源・省エネルギー⾏動など、⾃発的かつ具体的な⾏動を促進するとともに、⼤分市環境審議会の提⾔等を反映させることで、より実効性のある取組を実践、展開していきます。

●市⺠、事業者、⾏政等による市域の総合的な地球温暖化対策の推進を図るために、温対法第 40 条により平成 20 年７⽉に設置された「那覇市地球温暖化対策協議会」を温対法第 22 条に基づく地球温暖化対策実⾏計画協議会を兼ねるものとし進捗管理を⾏う。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 139 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

４－４

地域気候変動適応計画等における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容

表４-４(1) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容（その 1/7）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計画等の名称計画に掲げられた県の役割

計画に掲げられた市町村の役割

福岡県

福岡県地球温暖化対策実⾏計画（第 2次）＜令和 4 年 3 ⽉＞

●県が率先して地球温暖化対策の取組を進めることにより、県⺠、事業者及び市町村による地球温暖化対策の取組を促進する。

●地域脱炭素ロードマップに基
づき、基礎⾃治体である市町村が地域の特性に応じた脱炭
素先⾏地域を創出するなど、積極的に地域の脱炭素化を推進することが期待される。

●県内の⾃然的社会的条件に応じた
温室効果ガス排出の抑制、気候変動の影響への適応等のための総合的かつ計画的な施策を推進する。
●地⽅公共団体実⾏計画の策定・改定や同計画に基づく取組が困難な
市町村に対し、助⾔や⼈材育成の⽀援等の措置を積極的に講じるとともに、市町村における取組の優良事例の収集と他の市町村への普及促進に努める。

●地球温暖化対策の推進に関する法律第２条第６項に規定された地域脱炭素促進事業に関する事項を定めた地⽅公共団
体実⾏計画（区域施策編）を策定し、当該事業を実施することで、地域の脱炭素化を推進することが期待される。
●地⽅公共団体実⾏計画（事務事業編）を策定し、⾃ら温室効
果ガス排出削減に係る率先的な取組を⾏うことにより、区域の事業者・住⺠の模範となることが求められる。
●⾃然的社会的条件の類似する市町村間において共通して有効と思われる対策・施策を共同で実施するなど、他の市町村との多様な連携を通じた広域的な地球温暖化対策の推進が望まれる。

佐賀県

第４期佐賀県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞−−

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 140 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-４(2) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容（その 2/7）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計画等の名称⻑崎県

第２次⻑崎県地球 ●率先実⾏：地球温暖化対策推進法
温暖化（気候変動）に基づき、策定が義務付けられて対策実⾏計画いる地⽅公共団体実⾏計画（事務＜令和 3 年 3 ⽉＞
事業編）である県庁エコオフィス
プランに基づき、県の事務事業全般における率先した地球温暖化（気候変動）対策の実施、環境マネ
ジメントシステムによる着実な取組の推進など計画に掲げられた県の役割

計画に掲げられた市町村の役割●率先実⾏：地球温暖化対策推進法に基づき、市町にも策定が義務付けられている地⽅公
共団体実⾏計画（事務事業編）の策定、市町の事務事業全般
における率先した地球温暖化（気候変動）対策の実施、環境
マネジメントシステムによる着実な取組の推進など●地域に根ざした取組の調整：
各市町の⾃然的・社会的特性に応じて、住⺠や関係団体等（県地球温暖化防⽌活動推進●市町に対する⽀援・協⼒：地⽅公共員を含む）と協働・連携した取団体実⾏計画（事務事業編）の策定
組を実施するための企画・調⽀援や、地域全体で取り組む地球
整など
温暖化（気候変動）対策への⽀援、
市町別温室効果ガス排出量の推計 ●まちづくり：スマートコミュ
ニティづくり、低炭素な地域
データの提供など
交通ネットワークの整備、地●広報・表彰・普及啓発活動：県⺠が域新電⼒会社の設⽴など
地球温暖化（気候変動）の現状を理●庁内推進体制の整備：「21 ⻑崎県
環境づくり推進本部」を活⽤した
全庁的な取組の推進など

解し、⾃らの取組の実践につながるような分かりやすい情報発信（ 県広報誌、SNS 、YouTube など）、環境保全功労者に対する県知事表彰やながさき環境県⺠会議による表彰、⻑崎県地球温暖化防⽌活動推進センターや地球温暖化防⽌活動推進員による普及啓発活動の⽀援など●調査・研究：環境保健研究センター
等における地球温暖化（気候変動）対策の効果的な実施に向けた調査・研究など●国等への提案・要望：全国的な制度の⾒直しのような、県だけでは解決できない課題等についての、国や関係機関等への提案・要望など（必要に応じて、九州・沖縄各県と連携して実施）注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 141 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-４(3) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容（その 3/7）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計画等の名称熊本県

第四次環境基本指針＜令和 3 年 7 ⽉＞

⼤分県

第５期⼤分県地球
温暖化対策実⾏計
画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

計画に掲げられた県の役割

計画に掲げられた市町村の役割●県は、SDGs の観点から、県⺠、団体、事業者、県内市町村、各都道府
県、国などの様々なステークホル
ダーと広域的に連携して、「2050 年
県内 CO2 排出実質ゼロ」に向けた取組みや環境保全活動を推進するとともに、全県的な「地域循環共⽣圏」の構築に向けた取組みなど、環境施策の⽴案・実施を⾏う。

●環境問題への取組みは、地域の特性・実情に応じて進める
ことが⼤切である。

●法令や条例などに基づく必要な規制・誘導を⾏うとともに、⾃らも⼀事業者・消費者として率先的な環
境保全⾏動などを推進しながら、「循環、共⽣を包含したゼロカー
ボンをベースとし、環境、経済、社会の統合的向上が図られるとともに、環境リスク・気候危機等のリスクにも備えた持続可能な社会」である「環境⽴県くまもと」に向けた取組みを推進する。

●地域それぞれの資源を活⽤した「地域循環共⽣圏」の構築
や、⼤規模災害などの様々なリスクへの対応などに取り組
むとともに、⾃らも⼀事業者・消費者として環境保全⾏動を率先して実⾏することなどが求められる。

県は、地球温暖化対策を総合的かつ計画的に推進するため、県⺠、事業者、NPO 及び⾏政等が相互に連携しながら主体的に取り組むための環境を整備する。

市町村は市⺠に⾝近な⾃治体として、主体的に地域の⾃然的・社会的条件を活かして地域の実情に合わせた対策を⾏う。

【主な取組】●市町村地球温暖化対策実⾏計
画の策定及び推進●地球温暖化対策における庁内連携(部局の枠組みを越えた連携の強化、各種施策の進捗等の確認)●市町村には、地域住⺠に最も⾝近な⾏政主体として、住⺠参加型の施策を積極的に推進するなど、地域住⺠、団体、事業者の様々な環境保全活動を促進することが求められる。

【主な取組】●地域の実情に合わせた各種地
球温暖化対策の企画・実⾏●庁内の事務事業における温暖化対策の率先実⾏(県の事務事業全般
にわたる先進的な温暖化対策の実施)● 市 町 村の温暖化対策に対する⽀援・協⼒（各種情報提供等による地⽅公共団体実⾏計画の策定や取組への⽀援）● 地 球 温暖化防⽌に係る啓発活動(各種イベントの実施、環境アドバ
イザーの養成・派遣)
宮崎県

第四次宮崎県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞−−

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 142 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-４(4) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容（その 4/7）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計画等の名称計画に掲げられた県の役割

計画に掲げられた市町村の役割

⿅児島県

⿅児島県地球温暖化対策実⾏計画＜平成 30 年 3 ⽉＞

●地域の⾃然的・社会的条件に応じた地球温暖化対策を総合的かつ計画的に推進する。

●地域の⾃然的・社会的条件に応じた地球温暖化対策を総合的かつ計画的に推進する。

●市町村、事業者、県⺠及び環境保全
活動団体等と連携・協働して地球温暖化対策に取り組む。

●事業者、県⺠及び環境保全活動団体等と連携・協働して地
球温暖化対策に取り組む。

●県庁環境保全率先実⾏計画に基づき、⾃らの事務及び事業に関し、率先して地球温暖化対策を実施する。

●⾃らの事務及び事業に関し、率先して地球温暖化対策を実施する。

●地球温暖化対策に積極的に取り組む事業者、県⺠及び環境保全活動
団体等を表彰し、地球温暖化防⽌への意識向上や普及・啓発を図る。
沖縄県

第２次沖縄県地球
温暖化対策実⾏計
画（沖縄県気候変動適応計画）＜令和 3 年 3 ⽉＞

●国の気候変動適応計画を踏まえ、
地域気候変動適応計画を策定し、地域の特性に応じた適応策を推進する。

●各地域での気候変動の影響把握や適応策の整理を⾏い、また、住⺠に最も⾝近な地⽅公共団体として地域の特性に応じた適応策を推進する。

●適応計画には、本県における気候変動のリスク、適応に関する情報、 ●適応策を推進するため、住⺠・事業者等の活動を⽀援する。
取組を反映させ、沖縄県気候変動
適応センターを核として、県⺠、事 ●適応策の進捗状況を確認・検業者、市町村、観光客等への気候変証し施策を展開していくな
動に関する情報を積極的に発信す
ど、適応策の進捗管理を⾏う。
る。
●地域の住⺠に最も⾝近な地⽅●様々な主体と連携した取組を強化
公共団体として、地域の特性
し、気候変動による影響の防⽌・軽に応じた適応策を推進する。
減につなげる。
●地域住⺠・事業者・観光客等●県⺠、企業、教育現場など様々な対象に向けて、各種イベントや出前講座などを通じて、気候変動適応に関する環境教育、広報活動及び普及啓発に取り組む。

への地域の気候変動に関する情報を積極的に発信する。

●関係部局で連携し、それぞれの部
局で実施されている各適応策を総合的に取りまとめ展開する。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 143 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-４(5) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容（その 5/7）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計画等の名称

北九州市

北九州市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 3 年 8 ⽉＞

計画に掲げられた県の役割−

計画に掲げられた市町村の役割●市⺠・企業・⼤学等と⼀体となった推
進；環境イベント、シンポジウムの開催、及び出前講演の実施などを通じて、企業等の様々なステークホルダー（利害関係者）との定期的な意⾒交換の場を設け、脱炭素社会への機運醸成を図り、産・学・⺠・官が⼀丸となって取組みを推進する。
●庁内の横断的連携による推進：全庁横断的な推進体制を整備し、施策について総合的な調整を⾏いながら、本計画の計画的な推進を図る。また、庁内の率先実⾏や適応策などのテーマに応じて庁内勉強会を開催し、最新情報や優良事例の共有、施策間の⽅向性の整合を図り、より効果的な取組みを推進する。
●国・福岡県など他機関との連携：国や福岡県、他の環境モデル都市や近隣の⾃治体、福岡県が委嘱した「福岡県地球温暖化防⽌活動推進員」との情報交換を適宜⾏うとともに、「福岡県地球温暖化
防⽌活動推進センター」や「福岡県気候
変動適応センター」などの関係機関と連携を図りながら、広域的な取組みが効果的な事業を推進する。また、北九州都市圏域（連携中枢都市圏）を中⼼に、近隣⾃治体のニーズに応じて、再⽣可能エネルギー100％電⼒の普及促進や、脱炭素化技術・ノウハウの提供など、脱炭素化に向けた取組みを積極的に協⼒する。
●フォローアップ体制：本計画の進⾏状
況等に関し、出前講演・出前トーク等を活⽤し、⾃治会や NPO など様々な市⺠
団体や、製造業をはじめとした市内事業者等と幅広く意⾒交換を実施し、その結果を「北九州市環境審議会」に報告
し、意⾒･助⾔を受ける。その意⾒等を各事業に対する評価として、各事業部局へフィードバックして必要な改善等を⾏うことにより、本計画を⼀層効果的に推進する。

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 144 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-４(6) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容（その 6/7）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計画等の名称

福岡市

福岡市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 4 年 8 ⽉＞

−

−

佐賀市

第２次佐賀市地球
温暖化対策実⾏計
画（区域施策編）＜平成 31 年 3 ⽉＞−

●2010 年から運⽤している佐賀市独⾃の環境マネジメントシステムに則り、市の事務事業に伴い発⽣する温室効果ガ
ス削減の取り組みを進める。

計画に掲げられた県の役割

計画に掲げられた市町村の役割●多くの⼈や団体が参画し交流できるプ
ラットフォームのような機能を持った組織づくりを⽬指す。その際には、市⺠や NPO、事業者などと協働して進めていくとともに、県の地球温暖化防⽌活
動推進員、地球温暖化防⽌活動推進センターなどとも連携しながら取り組め
るような体制を整備する。
⻑崎市⻑崎市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 4 年 3 ⽉＞

−

−

熊本市

熊本連携中枢都市
圏地球温暖化対策
実⾏計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

−

−

⼤分市

第 3 期⼤分市地球温暖化対策実⾏計
画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

−

−

宮崎市

第三次宮崎市環境基本計画＜平成 30 年 3 ⽉＞−

●環境の保全に関する基本的かつ総合的な施策を策定及び実施する。

ゼロカーボンシティかごしま推進計画＜令和 4 年 3 ⽉＞

−

⿅児島市

●市の業務を⾏ううえで、率先して環境への負荷を少なくするよう努める。
−

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 145 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-４(7) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市の地⽅公共団体実⾏計画や
地域気候変動適応計画における「県の役割」「市町村の役割」の記載内容（その 7/7）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計画等の名称

那覇市

那覇市地球温暖化対策実⾏計画(区域施策編)＜平成 27 年 3 ⽉＞

計画に掲げられた県の役割−

計画に掲げられた市町村の役割●⾏政内の連携：全庁組織の「那覇市環境保全対策会議」において、情報を共有し取組を推進する。また、エネルギーの効率的利⽤という観点から評価を⾏い環境に配慮した事業を実施し、建築や交通政策など、地球温暖化対策に関連の深い関係各課と連携を図る。
●地域における連携：温対法第 40 条により平成 20 年７⽉に設置された「那覇市
地球温暖化対策協議会」を温対法第 22条に基づく地球温暖化対策実⾏計画協議会を兼ねるものとし進捗管理を⾏う。

注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 146 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

４－５

地域気候変動適応計画等の進行管理の概要

表４-５(1) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市における地⽅公共団体
実⾏計画・地域気候変動適応計画の進⾏管理の概要（その 1/3）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計
画等の名称

福岡県

福 岡 県 地 球 温 暖 化 対 ●PDCA サイクルの考え⽅に基づき進⾏管理を⾏う。
策実⾏計画（第 2 次） ●毎年度、県環境⽩書で取組の進捗状況を公表するとともに、福岡＜令和 4 年 3 ⽉＞
県環境審議会、福岡県環境県⺠会議、福岡県省エネルギー推進会議に対して報告を⾏い、意⾒を求める。

進⾏管理の概要●進捗状況の評価を踏まえ、必要に応じて施策の進め⽅を改善するとともに、計画を推進していく上で新たな施策の検討を⾏う。
●社会情勢等の変化に対応するため、概ね 5 年ごとに計画の⾒直し
を⾏う。
佐賀県

⻑崎県

第４期佐賀県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

●施策の実施状況を点検し、公表する。

第２次⻑崎県地球温暖化（気候変動）対策
実⾏計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

●PDCA サイクルに基づき、個別の施策や事業を推進する。

●環境の状況変化、国の環境政策の動向や計画の進捗状況を踏まえ、必要に応じて計画期間中であっても計画の⾒直しを⾏う。
●毎年、計画の進捗状況を公表する。また、21 ⻑崎県環境づくり推進本部、⻑崎県環境審議会において、進捗状況の評価を⾏う。
●国内外の社会経済情勢や地球温暖化対策に関する取組、技術⾰新などの状況をみながら、必要に応じて、現⾏施策の⾒直し（改善、廃⽌、拡充）や新規施策の追加を⾏う。
●今後の社会経済情勢等の変化を踏まえて、計画の中間年度を⽬処に計画の⾒直しを⾏う。

熊本県

第四次環境基本指針＜令和 3 年 7 ⽉＞

●熊本県環境審議会の意⾒を聞きながら、点検と評価を毎年⾏い、
継続的な改善を図る。
●熊本県環境管理システムを活⽤し、毎年度 PDCA サイクルにより、環境⽬的・⽬標を設定し、実施計画を作成して取り組む。
●点検と評価結果は毎年度、熊本県環境審議会に報告するとともに、
環境⽩書、県庁ホームページなどに掲載・公表し、幅広く意⾒聴
取を⾏う。

⼤分県

宮崎県

⿅児島県

第５期⼤分県地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

●施策の実施状況を定期的に⾒直し、改善する。

第四次宮崎県環境基本計画＜令和 3 年 3 ⽉＞

●PDCA サイクルにより継続的な進⾏管理を⾏う。

⿅児島県地球温暖化対策実⾏計画＜平成 30 年 3 ⽉＞

●PDCA サイクルに基づき、毎年度、対策・施策の実施状況を把握し、⿅児島県地球温暖化対策推進本部等において評価・点検し、必要に応じて対策・施策を⾒直す。

●地球温暖化を取り巻く諸状況に応じ、計画の⾒直し等を柔軟に実施する。

●計画の進捗状況は、環境⽩書として取りまとめ、環境審議会に報告するほか、ホームページなどを活⽤して公表する。

●対策・施策の実施状況は毎年度、県ウェブサイト等で公表する。
●対策・施策の課題や社会情勢の変化等を踏まえ、必要に応じて計画の⾒直しを⾏う。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 147 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-５(2) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市における地⽅公共団体
実⾏計画・地域気候変動適応計画の進⾏管理の概要（その 2/3）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計
画等の名称

沖縄県

第２次沖縄県地球温暖化対策実⾏計画（沖縄県気候変動適応計画）＜令和 3 年 3 ⽉＞

進⾏管理の概要●適応策の推進を⽬的として「沖縄県気候変動適応計画協議会」（以下、「適応協議会」という。）を設置する。
●計画の中間⾒直し(5 年)や改定時(10 年)、気候変動適応センター
による情報収集の中で気候変動による影響被害が確認された時など、必要に応じて適応協議会を開催し、評価する。
●適応策については毎年度、取組状況や進捗状況を把握する。
●気候変動適応センターは、県 HP 等で情報を周知する体制を確⽴する。また、気候変動影響に係る指標について、理解のしやすさ
やデータの⼊⼿可能性の観点から設定・管理し、適宜指標の追加や⾒直しを⾏う。

北九州市

福岡市

北九州市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 3 年 8 ⽉＞

●PDCA サイクルに基づく進⾏管理を⾏う。

福岡市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 4 年 8 ⽉＞

●PDCA サイクルによる適切な進⾏管理を⾏い、取組みの進捗状況
や成果指標の達成状況を評価・公表するとともに、状況に応じて⾒直しを⾏う。

●国や福岡県気候変動適応センター等と連携して、最新の科学的知⾒等を収集し、専⾨家の意⾒を踏まえながら評価検証を⾏い、施策の充実や変更を図り、効果的な進⾏管理を⾏う。

●毎年度、取組みの進捗状況や実績等を福岡市地球温暖化対策実⾏
計画協議会及び福岡市環境審議会へ定期的に報告し、点検・評価を受ける。また、取組状況を年度ごとに取りまとめ、年次報告書（ふくおかの環境）や市のホームページ等で公表する。
●進捗状況の点検・評価結果を踏まえ、適宜、対策・施策の⾒直し等の検討を⾏う。
佐賀市

⻑崎市

第２次佐賀市地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜平成 31 年 3 ⽉＞

●PDCA サイクルに基づいて、毎年、対策・施策の実施状況を把握し、その結果に基づく評価と計画の⾒直しを⾏う。

⻑崎市地球温暖化対策実⾏計画＜令和 4 年 3 ⽉＞●「⻑崎市地球温暖化対策実⾏計画協議会」と市が連携して⾏う。

●その結果をホームページ上に公表する。

●毎年度の取組みの進捗状況、成果指標の達成状況を点検評価するなど、PDCA サイクルにより進⾏管理を⾏い、必要に応じて次年度以降のプログラムを⾒直す。
●定期的に各取組みの実績を集計し、施策の実施状況について年次報告書として作成し公表する。
●計画は、概ね５年ごとに⾒直しを⾏う。

熊本市

熊本連携中枢都市圏
地球温暖化対策実⾏
計画＜令和 3 年 3 ⽉＞●「18 市町村の各庁内」と「連携中枢都市圏全体」の 2 つの PDCA
サイクルにより進捗管理を⾏う。
●18 市町村による計画の進捗状況の点検評価等を踏まえ、事務局が各⾃治体の進捗状況を取りまとめ 、連絡会議において計画全体の点検評価等を⾏った後 、意⾒聴取委員会に報告する。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 148 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-５(3) 九州・沖縄地域の県・政令指定都市・県庁所在市における地⽅公共団体
実⾏計画・地域気候変動適応計画の進⾏管理の概要（その 3/3）
地⽅公共団体

地域気候変動適応計
画等の名称

進⾏管理の概要

⼤分市

第 3 期⼤分市地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）＜令和 3 年 3 ⽉＞

●PDCA サイクルに基づき、毎年、庁内各部局の地球温暖化対策・施策の実施状況の点検・評価を⾏う。⼤分市地球環境保全推進本部により、各部局における地球温暖化対策・施策の総合調整を図り、適宜⾒直しを⾏う。
●結果は「⼤分市環境審議会」、「地球温暖化対策おおいた市⺠会議」に報告し、追加の対策や事業計画の⾒直し等の意⾒により、施策や具体的な取組を検討する。
●国及び県のエネルギー戦略、地球温暖化対策との⽅向性、⼤分市のあらゆる状況を踏まえ、適宜計画の⾒直しを⾏う。

宮崎市

⿅児島市

那覇市

第三次宮崎市環境基
本計画＜平成 30 年 3 ⽉＞

●PDCA サイクルの⼀連の流れを繰り返しながら、継続的に環境の改善を図る。

ゼロカーボンシティ
かごしま推進計画＜令和 4 年 3 ⽉＞

●PDCA ⽅式により実施する。

那覇市地球温暖化対策実⾏計画(区域施策編)＜平成 27 年 3 ⽉＞

●PDCA サイクルに基づき、「進捗管理指標」のデータを毎年度把握・評価し、的確かつ具体的な対応を図っていく。

●施策の実施状況や評価結果を、ホームページなどを通じて公表する。
●取組の進捗状況を毎年度更新する。ゼロカーボンシティかごしまの実現に向けたアプローチは、社会情勢や技術動向の変化を踏まえ、適宜⾒直しを図る。これらの結果を踏まえ、各施策等を⾒直し、計画を実施する。

●那覇市域の温室効果ガス排出状況や本計画に基づく取組・施策の実施状況を毎年１回公表し、点検・評価を実施する。
注）令和 4 年 12 ⽉末時点の情報に基づき作成- 149 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

４－６

進行管理に係る目標設定例
表４-６ 気候変動適応計画（令和３年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定）で設定されている分野別施策に関する KPI（健康分野を抜粋）

分
野

健
康

⼤項⽬

⼩項⽬

KPI
名称

単位

2026 年度
⽬標

担当
省庁

暑熱

死亡リスク等

年間の熱中症死亡者数⼈

1,000 以下
※できるだ
け早期に達
成を⽬指す

環境省

暑熱

熱中症等

年間の熱中症死亡者数【再掲】

⼈

1,000 以下
※できるだ
け早期に達
成を⽬指す

環境省

暑熱

熱中症等

熱中症の普及啓発の進捗度（アンケートにおいて暑くなる前から熱中症対策を⾏ったと回答
した⾃治体の割合）

%

100

環境省

暑熱

熱中症等

「STOP!熱中症 クール
ワークキャンペーン」に
係る周知

枚数
(部)

15 万

厚⽣
労働省

暑熱

熱中症等

消防庁（⼜は⾃治体）作
成のリーフレット・ポス
ター等のコンテンツを活⽤した予防啓発活動を実施した消防本部の
割合

%

100

総務省

その他

脆弱性が⾼い集団への影響(⾼齢者・⼩児・基礎疾患有病者等)

年間の熱中症死亡者数【再掲】

⼈

1,000 以下
※できるだ
け早期に達
成を⽬指す

環境省

【出典】気候変動適応計画（令和３年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定）において設定する分野別施策に関する KPI
http://www.env.go.jp/earth/tekiou/3tekioukeikakuR3bunya.pdf

表４-７ 九州・沖縄地域の地⽅公共団体における暑熱対策の取組の⽬標値設定例
地⽅公共団体

暑熱対策の取組の⽬標値

⼤分県

 熱中症⼀時休憩所（毎年７〜９⽉）の設置数を 600 か所

福岡市

 熱中症救急搬送者数に占める重症者，死亡者の割合を減らす。
（令和 3 年度⽬標：0%） ⾼齢者の⼈⼝に対する救急搬送者数を減らす。
（令和 3 年度⽬標：3 ⼈/⾼齢者 1 万⼈）

佐賀市

 ミストシャワー及び給⽔所を会場の 3 カ所に設置する。

【出典】九州・沖縄地域暑熱対策分科会の構成員に対する詳細アンケート（令和 2 年 12 ⽉実施）

- 150 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料

表４-８ 地域気候変動適応計画に記載された分野別進捗管理指標の例（暑熱に関する指標及び連携に関する指標を抜粋）
分野

健康

国⺠
⽣活
・
都市
⽣活

全体

計画名

策定(改
訂)年⽉

指標項⽬

現況値

⽬標値

第２次相模原市地
球温暖化対策計画

令和 2 年
3⽉

真夏⽇1⽇当たりの熱中症による救急搬送者数

6.5⼈/⽇(2013 年度)

減少
(⽬指す⽅向)第 2 次下関市地球温暖化対策実⾏計
画（区域施策編）

平成 31 年3⽉

熱中症による救急搬送者数（⼈/年）

146(2017 年度)

122
(2030 年度)

第⼆次福⼭市環境基本計画

平成 31 年
3⽉

熱中症搬送患者数

438 ⼈/年(2017 年度)

削減に努める(2023 年度)

宮城県地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）

平成 30 年
10 ⽉

熱中症による救急搬
送者数/年

栃⽊県気候変動対策推進計画

令和 3 年
３⽉

熱中症対策を実践している県⺠の割合

83.0%(2019 年)

89%(2025 年)

新潟市地球温暖化対策実⾏計画（地域推進版）−環境モデル都市推進プラン−

令和 2 年3⽉

熱中症に関する予防
広報の実施

実施(2018 年度)

継続実施
(2024 年度)

仙台市地球温暖化
対 策 推 進 計 画
2016-2020

平成 28 年3⽉

都市公園⾯積緑のカーテン応募数

⿅嶋市環境基本計画

令和 3 年
３⽉

市⺠ 1 ⼈あたり公園
⾯積（m2/⼈）9.7(2019 年)

現状維持

越⾕市環境管理計画

令和 3 年
4⽉

猛暑⽇⽇数あたりの熱中症搬送数

9.16 ⼈/⽇(2019 年度)

9.0 ⼈/⽇(2030 年度)

第 2 次静岡市地球温暖化対策実⾏計
画

平成 28 年
3⽉

市⺠⼀⼈当たりの都
市公園⾯積6.09m2/⼈(2014 年度)

8.0m2/⼈(2022 年度)

第 3 次熊⾕市地球
温暖化対策実⾏計
画【区域施策編】

令和 3 年3⽉

暑さ対策プロジェク
トチーム⽴案の暑さ対策事業実施件数（件）

38(2020 年度)

58
(2030 年度)

越⾕市環境管理計画

令和 3 年
4⽉

気候変動適応に関す
る庁内連携の取組件
数−(2019 年度)

5件
(2030 年度)

越⾕市環境管理計画

令和 3 年
4⽉

気候変動適応に関する事業者への情報提供・⽀援などの取組件
数−(2019 年度)

10 件
(2025 年度)

【出典】地域適応計画に記載された進捗管理指標及び優先度付け⼀覧 | 地域の適応 |気候変動適応情報プラットフォーム（A-PLAT）
https://adaptation-platform.nies.go.jp/local/plan/progress_management.html- 151 -

４．推進体制、進⾏管理等に関する参考資料（余⽩）- 152 -

参考⽂献

参考文献
（１）気候変動適応関連
・【地球温暖化対策推進法】地球温暖化対策の推進に関する法律（平成 10 年法律第 117 号）
・気候変動適応法（平成 30 年法律第 50 号）
・気候変動適応計画（令和 3 年 10 ⽉ 22 ⽇閣議決定）
・気候変動影響評価報告書

総説（令和 2 年 12 ⽉

・気候変動 2014：影響、適応及び脆弱性書第 2 作業部会報告書環境省）

気候変動に関する政府間パネル第 5 次評価報告

政策決定者向け要約

・ Climate Change 2014 ： Impacts, Adaptation, and Vulnerability, Working Group II
Contribution to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate
Change.
・気候変化による災害防⽌のための枠組み整理と今後の課題（2016 年 3 ⽉

⽇本建築学会気候変化による災害防⽌に関する特別調査委員会）
・地⽅公共団体実⾏計画（区域施策編）策定・実施マニュアル（本編）Ver．1.1（令和 3 年
3⽉

環境省⼤⾂官房環境計画課）（２）熱中症対策関連
・熱中症対策⾏動計画（令和 4 年 4 ⽉ 13 ⽇ 熱中症対策推進会議決定）・熱中症環境保健マニュアル 2022（環境省）
・「今夏の熱中症警戒アラートの検証」（案）（アンケート・ヒアリング）について（令和３
年度第 2 回「熱中症予防対策に資する効果的な情報発信に関する検討会」
・令和 3 年度第 2 回熱中症対策推進会議幹事会

資料 3-2）

令和 4 年 3 ⽉ 1 ⽇ 資料 2-1 及び資料 2-

2
・熱中症警戒アラートの全国展開について（令和２年度⾃治体向け「熱中症警戒アラート」
に関する説明及び熱中症対策に係る意⾒交換会

資料 1）

・熱中症予防対策ガイダンス（令和 3 年 4 ⽉ 環境省）
・ヒートアイランド対策マニュアル〜最新状況と適応策等の対策普及に向けて〜（平成 24 年 3 ⽉

環境省）

・ヒートアイランド対策ガイドライン
・まちなかの暑さ対策ガイドライン

改訂版（平成 25 年 3 ⽉
改訂版（平成 30 年 3 ⽉

環境省）
環境省）

・学校における熱中症対策ガイドライン作成の⼿引き（令和 3 年 5 ⽉

環境省・⽂部科学省）
・災害現場における熱中症対策について、兵庫県⽴⼤学⼤学院

阪本真由美、令和 4 年度

熱中症に係るシンポジウム講演資料（３）気象・気候関連データ
・九州・⼭⼝県の気候変動監視レポート 2021（2022 年 6 ⽉
・沖縄の気候変動監視レポート 2022（令和 4 年 3 ⽉

福岡管区気象台）

沖縄気象台）

・気候変動の観測・予測データ（気候変動適応情報プラットフォーム(A-PLAT)）- 153 -

参考⽂献

（４）熱中症関連データ
・学校の管理下の災害（独⽴⾏政法⼈⽇本スポーツ振興センター）
・職場における熱中症による死傷災害の発⽣状況（厚⽣労働省）
・熱中症による救急搬送⼈員（総務省消防庁）
・⼈⼝動態統計（厚⽣労働省）（５）認知バイアス関連
・菊池聡「災害における認知バイアスをどうとらえるか」⽇本地すべり学会誌, 2018, 55 巻
6 号, pp.286-292.
・リチャード・セイラ−＋キャス・サンスティーン著

遠藤真美訳「実践⾏動経済学」⽇

経 BP 社・ダニエル・カーネマン著 村井章⼦訳「ファスト&スロー あなたの意思はどのように決まるか？」早川書房
・⽚⽥敏孝「⼈に寄り添う防災」集英社新書
・Stephen Wendel 著 武⼭政直監訳 相島雅樹・反中望・松村草也訳「⾏動を変えるデザイ
ン ⼼理学と⾏動経済学をプロダクトデザインに活⽤する」オライリー・ジャパン
・中島亮太郎「ビジネスデザインのための⾏動経済学ノート」翔泳社（６）地方公共団体実行計画・地域気候変動適応計画等
・福岡県地球温暖化対策実⾏計画（第 2 次）（令和 4 年 3 ⽉福岡県）

・第４期佐賀県環境基本計画（令和 3 年 3 ⽉ 佐賀県）
・第２次⻑崎県地球温暖化（気候変動）対策実⾏計画（令和 3 年 3 ⽉
・第四次環境基本指針（令和 3 年 7 ⽉熊本県）

・第六次環境基本計画（令和 3 年 7 ⽉

熊本県）

⻑崎県）

・第５期⼤分県地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）（令和 3 年 3 ⽉

⼤分県）

・第四次宮崎県環境基本計画（令和 3 年 3 ⽉ 宮崎県）
・⿅児島県地球温暖化対策実⾏計画（平成 30 年 3 ⽉⿅児島県）

・第２次沖縄県地球温暖化対策実⾏計画（沖縄県気候変動適応計画）（令和 3 年 3 ⽉

沖縄県）
・北九州市地球温暖化対策実⾏計画（令和 3 年 8 ⽉

北九州市）

・福岡市地球温暖化対策実⾏計画（平成 28 年 12 ⽉福岡市）

・第２次佐賀市地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）（平成 31 年 3 ⽉
・⻑崎市地球温暖化対策実⾏計画（令和 4 年 3 ⽉

佐賀市）

⻑崎市）

・熊本連携中枢都市圏地球温暖化対策実⾏計画（令和 3 年 3 ⽉

熊本市ほか 17 市町村）・第 3 期⼤分市地球温暖化対策実⾏計画（区域施策編）（令和 3 年 3 ⽉

⼤分市）

・第三次宮崎市環境基本計画（平成 30 年 3 ⽉ 宮崎市）
・ゼロカーボンシティかごしま推進計画（令和 4 年 3 ⽉ ⿅児島市）
・那覇市地球温暖化対策実⾏計画(区域施策編)（平成 27 年 3 ⽉- 154 -

那覇市）

参考⽂献

（７）その他
・環境儀No.61（国⽴研究開発法⼈国⽴環境研究所）

・平成 27 年国勢調査

⼈⼝等基本集計（総務省統計局）

・⽇本の地域別将来推計⼈⼝（平成 30（2018）年推計）（国⽴社会保障・⼈⼝問題研究所）
・「国⼟の⻑期展望」最終とりまとめ（令和 3 年 6 ⽉

国⼟審議会計画推進部会国⼟の⻑期

展望専⾨委員会）
・令和 2 年版厚⽣労働⽩書（厚⽣労働省）
・避難所となる学校施設の防災機能に関する事例集（令和 2 年 3 ⽉ ⽂部科学省）
・⼭下駿, 多胡雅毅, 織⽥良正, 織⽥正道, ⼭下秀⼀（2020）：⾼齢者の熱中症が室内で発症し得る室温の IoT を⽤いた観察研究. ⽇本⽣気象学会雑誌 57(2)：95-99.

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