羽越水害時（昭和42年）小国町

現在 小国町北 陸 地 方 整 備 局
飯豊山系砂防事務所

事務所HP

X（旧Twitter）

飯豊山系砂防事務所の使命

1

一、地域の人々のくらしと生活を土砂災害から守るため全力を尽くします。
一、砂防事業を通じて、活力ある地域づくりに貢献します。
一、飯豊山系の豊かな自然環境を大切にし、調和のとれた砂防事業を推進します。
使命を果たすための方針⚫ 土砂災害防止のための砂防事業を推進するとともに、過去の災害を教訓とした危機管理体制の強化を図り、地域と連携して安心、安全の向上に努めます。
⚫ 地域の皆様の思いを踏まえ、環境・観光・健康・教育をキーワードに地域の皆様、関係市町村・機関等と連携して、土砂災害の解消を目指します。
⚫ 飯豊山系・周辺中山間地の豊かな自然は地域の宝であることを認識し、流域に生活する皆様のご意見に耳を傾けながら事業を推進します。

主要な災害•2

昭和42年8月28日に発生した洪水「羽越災害」において、荒川、胎内川、加治川流域の各地で土石流や河川はん濫が発生し、流域に甚大な被害を及ぼしました。
昭和53年6月26日に胎内川、加治川流域において「梅雨前線豪雨災害」が発生したことによりさらに崩壊が進み、土砂災害発生の危険性が高くなりました。

•昭和42年羽越災害

温泉街をおそった土石流

川幅が倍以上になった荒川

関川村湯沢温泉

S42.8 関川村下関（中心街）上空

流木の山となった小国橋
S42.8 小国町小坂町（中心街）「おおみず（小国町）」より

羽越災害の崩落と土砂流出状況

荒川
胎内川【S53.6梅雨前線豪雨災害】（胎内川・加治川流域）

加治川
400mm

600mm

300mm

集落をおそう土石流
S42.8 胎内市下荒沢（旧黒川村）

豪雨により渓流内土砂崩落（姫田川支川渓流）

崩落の痕跡（加治川支渓流）■

崩壊地

羽越災害を上回った赤谷雨量

豪雨により土砂流出

崩落した流域内（姫田川支川渓流）（胎内川中流域）

日本海 胎内川胎内市街

加治川

土石流発生箇所■

洪水後の土砂が堆積した寺内川

新発田市街

洪水による土砂堆積
冠水・浸水

二王子岳

死者・行方不明者64名、全壊・半壊・流出家屋1,919棟、浸水家屋12,627棟の大きな被害を及ぼしました。

二ツ峰
飯豊山

飯豊山

大日岳

巨礫が押し寄せた加治川支渓流

砂防基準点

崩落した三光川渓流内

主要な災害••3

令和4年8月3日から4日にかけて前線が日本海から北陸・東北地方に停滞し、断続的に非常に激しい雨が降りました。
荒川流域では、3日朝から全域において激しい雨が降り続け、新潟県岩船地域及び山形県西置賜地域では、大雨特別警報が発表されました。

令和4年8月3日からの大雨

荒川流域の降雨状況（XRAIN）

土砂や流木におそわれた温泉街

荒川本川の水位上昇

令和4年8月4日2時00分

関川村湯沢温泉小国町赤芝峡

2日間雨量（令和4年8月3日～4日）▲平常時
荒川の砂防基準点付近でも多数の土石流が発生
荒川頭首工周辺▲令和4年8月3日17時ごろ

荒川流域では、全域において8月3日朝から雨が激しくなり、降り始めからの48時間累加
雨量は、多いところで朝日観測所 648mm、下関観測所 571mmに達するなど広い範囲で記録的な雨量を観測しました。

8月3日の水位

荒川頭首工▲令和4年11月3日撮影

令和４年８月からの大雨における砂防関係施設の効果事例

4•

山形県、新潟県に跨る荒川流域において、土石流や土砂・洪水氾濫等により甚大な被害が生じた昭和４２年の羽越水害を契機に山形県・新潟県の砂防事業や飯豊山系直轄砂防事業に着手し、これまで186基の砂防堰堤を整備。
• 新潟県関川村で総降水量が羽越水害時と同規模、時間雨量は約1.8倍となる等、荒川流域では大雨が観測され39件の土石流が発生したが、この内13件において既設の砂防堰堤により土砂や流木を捕捉する等、土石流被害を軽減。
昭和４２年の羽越水害による被害状況
降水量と被害状況等の比較○ 羽越水害では同時多発した土石流被害とともに、荒川本川へ大量に流出した土砂による土砂・洪水氾濫被害が上下流域で発生。

人家被害※11910戸

土石流で河原と化した湯沢温泉街

総降水量

総降水量

人命被害（人）時間最大雨量84mm

時間最大雨量148mm

人命被害51人

人家被害（戸）村上市

砂防堰堤186基

577mm

時間最大雨量（mm）

荒川

総降水量（mm）

602mm

流木の山となった小国橋

人家被害※238戸
人命被害0人

昭和42年の羽越水害
令和4年8月の大雨（関川村鷹巣発電所による観測） （関川村下関雨量観測所）

砂防堰堤０基 昭和42年の羽越水害

関川村下関周辺の氾濫状況

令和4年8月の大雨における施設効果事例

しもつちざわ

しもくわえざわ〇土石流が発生した下土沢地区及び下鍬江沢地区の２件では、５基の砂防堰堤が２地区・１３戸の人家を保全したと推計

代表事例① 下鍬江沢代表事例② 下土沢
R4.8.15撮影

いわふねぐんせきかわむら

全景（新潟県岩船郡関川村)

代表事例①
下鍬江沢
代表事例②
下土沢
鍬江沢地区
下土沢地区

鍬江沢川

※Google mapより

令和4年8月の大雨※1 全壊、半壊を計上（砂防学会誌 1998,Vol.50,No.6より）※2 全壊、半壊、一部損壊を計上（新潟県の報告より）

R4.8.15撮影

R4.8.4撮影

R4.8.4撮影

令和４年８月からの大雨における砂防関係施設の効果事例
土砂捕捉を確認した砂防堰堤

位置図

明沢川第3号砂防堰堤
災害発生日： 令和4年8月3日(調査中)
降雨状況 ： 連続雨量 409㎜（8月3日7時～4日9時）
時間最大雨量 71㎜（8月3日12時～13時）※明沢川雨量観測所

穴渕砂防堰堤庄九郎の沢砂防堰堤

荒川

村上市にしおきたま発生箇所
崩壊状況

清水沢砂防堰堤

おぐにぬまざわ： 山形県西置賜郡小国町沼沢： 土石流捕捉量 約5万m3(調査中)

下土沢砂防堰堤
小又沢砂防堰堤

下鍬江沢砂防堰堤群

土石流発生前土石流発生直後

石滝沢砂防堰堤
災害発生日：令和4年8月3日
降雨状況 ：連続雨量 549㎜
（8月3日7時～4日8時）
時間最大雨量 68㎜（8月3日17時～18時）※三体山雨量観測所にしおきたま

発生箇所
崩壊状況

おぐに

向石滝集落
土砂災害
警戒区域

いしたき

：山形県西置賜郡小国町石滝：土石流捕捉量 約1,260m3

石滝沢砂防堰堤

全景

土石流発生前土石流発生直後

土石流発生前土石流発生直後

小小倉沢下流砂防堰堤
災害発生日：令和4年8月3日
降雨状況 ：連続雨量 549㎜
（8月3日7時～4日8時）
時間最大雨量 68㎜（8月3日17時～18時）※三体山雨量観測所にしおきたま

発生箇所
崩壊状況

おぐに

石滝川

中野集落
土砂災害
警戒区域

なかの：山形県西置賜郡小国町中野：土石流捕捉量 約300m3

全景

小小倉沢下流砂防堰堤

5飯豊山系砂防事務所管内の特徴と事業の進め方

6・昭和42年の羽越災害を契機として、荒川の直轄砂防事業に着手しました。
・昭和53年の集中豪雨を契機として、胎内川・加治川流域の直轄砂防事業に着手しました。胎内川流域の直轄砂防事業については、事業の進捗により一定の安全度が確保されたことから、令和元年度に新潟県に移管しました。
・流域の多くが崩壊地や地すべり地帯であり、なおかつ豪雪地でもあるため、土砂流出の危険性を持っています。
・飯豊山系直轄砂防流域の下流域での土砂による被害をなくすため、砂防事業の進捗をはかっています。
【管内流域の概要（全体）】

管内微地形判読図１）直轄砂防流域面積
荒 川
1,072km2
加治川
336km2
計1,408km2

地すべり地形が多く分布しており、羽越災害のような大規模な豪雨時において崩壊・土砂流出の危険性が大きい。

２）土石流危険渓流数※氾濫域の人家が5戸以上もしくは、公共施設等を含む渓流

山形県
新潟県
計

55渓流
79渓流
134渓流

●崩壊・地すべり多発地帯
流域の多くが風化・破砕の進む花崗岩類で崩れやすい。

飯豊山系砂防事業の実施方針
花崗岩類【長期目標：全体の計画】
・下流域沿川地域の氾濫被害をなくす。
・土石流災害による人的・財産被害をゼロにする。

●急流河川
主要幹川の河床勾配は約1/20～1/30●多雨・豪雪地帯
年間降水量は約3,000mm、降雪期には積雪深が約2mにもなる多雨・豪雪地帯である。
土砂生産・流出しやすい自然条件を備えている。

※【中期目標：概ね30年間 】
・既往最大の土砂災害の昭和４２年羽越災害規模の土砂災害に対して、流域の安全を確保する。

地質図

上記を目標に砂防事業を進めて行きます。
※中期目標は平成23年から概ね30年間

令和６年度事業概要●飯豊山系砂防事業の事業費内訳（単位：百万円） 業務取扱費を除く⓪令和４年度補正①令和５年度②令和５年度補正③令和６年度

山形県

483.000※

758.000

530.000

758.000

新潟県

432.000※

499.000

465.000

499.000

合計

915.000※

1,257.000

995.000

1,257.000

事業区分

直轄砂防事業費7
伸率 （②+③）/①［伸率③/①］1.70［1.00］

1.93［1.00］

1.79［1.00］※は、防災・減災、国土強靱化のための５ヶ年加速化対策に基づく事業費 及び 令和4年8月豪雨による土砂・流木撤去費用●令和６年事業箇所数（水系別）
実施箇所数

河川名

継続

新規

計

荒 川

８０８

加治川

４０４合 計

１２０１２●令和６年事業箇所数（市町村別）
令和6年度
市町村名

新規

継続

計

小国町

0660

関川村

02※2※0

胎内市

01※1※0

新発田市

0441

うち完成

※：荒川下流土砂・流木対策砂防堰堤改築：関川村、胎内市が対象

令和６年度事業概要

8飯豊山系砂防事務所は、流域治水の考え方のもと、砂防施設の整備を推進しています。
令和6年度は、12箇所において事業を実施し、下流域沿川地域の土砂災害に対する安全度の向上を図るとともに、人家・公共施設に対する直接的な土砂（土石流）災害を防止します。

【山形県】 （６箇所）[西置賜郡小国町]

すぎたちさわ どしゃりゅうしゅつたいさく

１．杉立沢土砂流出対策

あらかわじょうりゅう さぼうえんていしせつかいちく２．荒川上流砂防堰堤施設改築（７工区）
11

2-3

2-2

2-1

おがわさわ さぼうえんてい

３．小川沢砂防堰堤

2-5

おおたきがわ さぼうえんていぐん

４．大滝川砂防堰堤群

2-6

12-2

かいらぎさわだいごごう さぼうえんてい

５．梅花皮沢第５号砂防堰堤
12-1

たまがわかりゅう さぼうえんてい

６．玉川下流砂防堰堤

83【新潟県】 （６箇所）

2-56142-7[新発田市]
たきたにさわ さぼうえんていぐん

７．滝谷沢砂防堰堤群
よこやまさわじょうりゅう さぼうえんてい

８．横山沢上流砂防堰堤

なかなかやまさわ さぼうえんてい

９．中中山沢砂防堰堤

2-4

かじかわ さぼうしせつかいちく１０．加治川砂防施設改築[岩船郡関川村]

5

ふじさわがわだいさんごう さぼうえんてい

910

１１．藤沢川第３号砂防堰堤
あらかわかりゅう どしゃ・りゅうぼくたいさくさぼうえんていかいちく

7

飯豊山系砂防事務所管内

１２．荒川下流土砂・流木対策砂防堰堤改築（２工区）[胎内市]
あらかわかりゅう どしゃ・りゅうぼくたいさくさぼうえんていかいちく１２．荒川下流土砂・流木対策砂防堰堤改築（２工区）

令和６年度の主な事業箇所

9

荒川上流砂防堰堤改築 （西置賜郡小国町五味沢地先）

小川沢砂防堰堤（西置賜郡小国町菅沼地先）

工事用道路

足水川

マギノ沢

穴渕砂防堰堤

鋼製枠設置

マギノ沢

徳網地区

藤沢川第３号砂防堰堤 （岩船郡関川村中束地先）

横山沢上流砂防堰堤 （新発田市横山地先）
横山沢上流砂防堰堤

流域界
伊勢沢砂防堰堤

横山沢砂防堰堤

藤沢川第３号砂防堰堤

藤沢川第２号砂防堰堤

想定氾濫区域
R2.7.31大雨で上流から土砂流出（横山沢砂防堰堤で土砂補足）

横山集落

至 関川村→

飯豊山系砂防事務所管内★女川4号砂防堰堤（新潟県関川村）

主な施設

10
オートキャンプ場

ワークショップにより堰堤のデザインを検討★荒川流路工（山形県小国町）
小国町の「白い森構想」と連動し、地域活性化に寄与★玉川上流整備【梅花皮沢】（山形県小国町）
土砂流出の多い梅花皮沢へ砂防施設を設置

玉川上流第2号砂防堰
堤（H１完成）★玉川スーパー暗渠砂防堰堤（山形県小国町）

梅花皮沢第4号砂防堰堤

景観・環境に配慮した堰堤

土砂流出が著しい石転び沢（梅花皮沢上流）

玉川上流砂防堰堤（H4完成）

梅花皮沢第1号
砂防堰堤

か い ら ぎ さ わ

お ぐ に

施設効果事例【梅花皮沢第４号砂防堰堤（山形県小国町）】⚫ 梅花皮沢は、荒廃した山地（飯豊連峰）からの流出土砂が著しい⚫ 流れた土砂が川にたまると、川底が高くなって流せる水量が減り、あふれやすくなる

11

荒廃した山地からの流出土砂が著しい⚫ 荒廃した山地からの流出土砂をコントロール⚫ 下流河川における河床上昇による洪水氾濫から流域を保全【施設位置図】【水系砂防】

水系内で砂防堰堤などの施設を組み合わせて設置することで、下流への流出土砂をコントロール！

梅花皮沢第4号砂防堰堤（昭和55年完成）
平成元年頃撮影梅花皮沢第４号砂防堰堤

【概要】
集落

施設名称

梅花皮沢第４号砂防堰堤

施行位置

やまがたけんにしおきたまぐんおぐにまちおおあざぬくみだいら

河川名

荒川水系左支玉川左小支梅花皮沢

施行年

昭和50年～昭和55年（12月完成）

諸元

計画種別：水系
流域面積：合計15.5平方キロメートル

構

造

重力式、高さ15.0ｍ、長さ211.0ｍ、幅3.3ｍ、立積16,991㎥

山形県西置賜郡小国町大字温見平

玉川発電所

下流域の集落や施設を保全！
長者原発電所

梅花皮沢第4号堰堤

下流への流出土砂をコントロール
平成23年10月撮影

あな ぶちお ぐ に

施設効果事例【穴渕砂防堰堤（山形県小国町）】

12

くしじょう

○鋼製パイプを櫛状に組み立て、流木止めを整備○大きな出水の度に流出流木を捕捉、流木が橋梁を閉塞することで発生する、下流域（山形県小国町五味沢地区ほか）の河川氾濫を未然に回避【施設位置図】■流木の捕捉穴渕砂防堰堤■流木の撤去

令和2年

令和4年

平成23年

平成26年

橋梁

【概要】
施設名称

穴渕砂防堰堤施行位置

やまがたけんにしおきたまぐんおぐにまちおおあざごみさわ

河川名

荒川水系荒川本川

施行年度

昭和51年～昭和54年
平成13年度に、副堤袖部嵩上げ・流木止め・側壁・護床・魚道横断設置

諸元

計画種別：水系
流域面積：39.4平方キロメートル

構

造

重力式
立積：15,320㎥
高さ：15ｍ 長さ174ｍ
流木止め 高さ：4.5m 長さ：27.5m

山形県西置賜郡小国町大字五味沢

流木によって橋梁部が閉塞した事例※羽越水害（1967年）時の小国大橋

動画はX（旧Twitter）で配信していますし も つ ち さ わ

いわふね

せきかわ

施設効果事例【下土沢砂防堰堤（新潟県岩船郡関川村） 】

13○令和4年8月3日からの大雨により発生した土石流を下土沢砂防堰堤が捕捉○下流保全対象への被害を未然に防止し効果を発揮【降雨状況】【施設位置図】
下土沢砂防堰堤

発生日 ：令和4年8月4日（推定）
降雨状況：
しもせき

下土沢地区

下土沢砂防堰堤

下関雨量観測所
連続雨量 582mm(3日1時～4日8時)
時間最大雨量 148mm(4日1時～2時)
発生箇所：新潟県岩船郡関川村

時 刻⚫ 令和4年8月3日からの大雨に伴い、約6,000m3の土砂を捕捉（写真中下）
捕捉前

捕捉後
流下方向
流下方向

↑下土沢の流域内では5箇所の崩壊を確認

砂防堰堤の諸元
堤長 L=55.0m
堤高 H=10.0m
完成 昭和56年↑土砂・流木を捕捉、土石流による被害を防止

砂防事業と地域創生

14

荒川流路工（小国町の「白い森構想」の中心的施設）

梅花皮沢砂防堰堤工事用道路（森林セラピーロード）

平成8年に完成した荒川流路工は、土砂災害から流域を守るとともに、人が川と親しめるスポットとなりました。また、流路工周辺の土地を利用し、優れた自然環境資源を生かしたレクリエーション施設（白い森交流センター“りふれ”・オートキャンプ場など）が地元の創意によって整備されました。

梅花皮沢での砂防堰堤の工事用道路の確保にあたって、ブナ林などの原生林を伐採しないようにルートが選定されました。今もこの道路は飯豊山への登山道として利用され、また「森林セラピーロード」に認定されるなど地域の観光資源として整備され、多くの方々に利用されています。

昭和42年羽越災害後の状況

平成18年撮影

ブナの伐採を避けた工事用道路

流路工背後地の活用が進み、さまざまなレクリエーション施設が整備されました。

工事用道路は、森林セラピーとして多くの人から利用されています。

防災情報の発信

15

関係自治体との情報共有化を図り、土砂災害発生等の危険性に関する情報を地域住民にいち早く伝達することが可能となるよう情報基盤整備を推進しています。また、事務所ホームページにより、管内CCTVカメラ画像、雨量、気象に関する防災情報を発信中。

自治体とのWeb会議状況
荒沢

出戸

荒川流路工に隣接して整備されている
オートキャンプ場等の観光施設内に雨量情報表示盤を設置
湯沢

金目

下関

小長谷
災害時はWeb会議システムを用いて、関係自治体と情報共有を図ります。

小国
小国消防署

鼓岡
下中山

緊急情報の発信足水中里

事務所ホームページにて防災情報発信中https://www.hrr.mlit.go.jp/iide/
映像、雨量等のリアルタイム情報の発信
上赤谷
地域住民、観光客等の交流施設（マタギの郷交流館）において、雨量・CCTV映像のリアルタイム情報を提供

X（旧Twitter）も随時更新中@mlit_iidesabo

土砂災害に関する啓発活動

16

関係自治体主催の防災訓練への協力、小学生等住民を対象とした土砂災害に関する防災教育を行うなどの各種啓発活動を実施しています。また、職員の災害時での活動に備えた講習を実施しています。

大学での出前講座

関係自治体主催行事への協力

動画はこちらから地域住民を対象とした土砂災害に関する防災教育

過去の災害と防災対策を学ぶバーチャルツアー『あらかわ治水砂防巡り』

DX（デジタルトランスフォーメーション）に関する取り組み

17･ニダイ林沢第１号砂防堰堤 ･穴渕砂防堰堤

撮影写真を拡大し縦打継目漏水を確認

人力点検では渡河不能のため撮影箇所へ到達できず、変状の確認が困難

条件がよければ、人力点検と比べても遜色ない変状確認が可能【参考】
人力点検による変状確認

UAV点検では、近接撮影により漏水を確認

令和2年度より、作業の安全確保、点検効率の向上を図るべくUAV点検を試行的に行い、従来の人力点検との比較検討を実施。

衛星の捕捉状況が悪い現場においては、『杭ナビショベル』等を活用し、ICT技術を活用。

通信環境が無い現場において、衛星を介して通信環境を確保

事務所内から遠隔臨場移動時間の削減、複数現場立会いにおける人手不足の解消、コストの削減、コロナ対策など多くのメリットが期待される。

現地施工前に、建設予定の砂防堰堤の１回当たりのCo打設量や掘削後の地質断面等が容易に確認が可能となる。

飯豊山系砂防事務所
荒川流域における砂防・治山の連携 ～流域流木対策の推進～
18••

令和４年８月３日から大雨により、荒川流域の多数の箇所において土砂崩落等が発生。管内の土砂移動状況を把握するため、飯豊山系砂防事務所において航空レーザ計測を実施。
取得した航空レーザ成果を用い、砂防（飯豊山系砂防事務所）・治山（置賜森林管理署、下越森林管理署村上支署）が連携し、流域流木対策を取り組んで行くことを確認。

令和4年8月3日からの大雨

令和５年度の取り組み

令和4年8月3日から4日未明にかけて、山形県置賜地方、新潟県下越地方を中心に、下関雨量観測所では時間最大雨量148mmを記録するなど、非常に激しい大雨となり、荒川流域では甚大な被害が発生した。

③荒川流域治水協議会での周知

流域内において表層崩壊が多数発生④航空レーザ計測成果の共有・取得した成果は各林務部局（国有林事業者：置賜森林管理署、下越森林管理署村（流域治水プロジェクトへの反映に向けて） 上支署）に貸与、被災からの復旧計画検討、森林経営管理等を目的とした森林資
令和5年4月に開催された荒川流域治水協源解析に活用。
議会において、令和4年8月の大雨をふまえた流域治水プロジェクトの関連事業として、流域流木対策を推進していくことを共有。

成果の一例：差分解析図

土砂及び流木を砂防堰堤が捕捉

令和４年度までの実施内容②流域流木対策をはじめ①航空レーザ計測の実施及びオルソの提供 とした事業連携協議

取得した航空レーザ計測成果を共有することにより、各機関の事業推進をはかるとともに、流域流木対策についても協議を開始⑥流木対策対象流域の選定

令和4年8月豪雨にて土砂・流木の流出が著しい流域を、流域流木対策の対象流域に設定。

⑤連携の強化・林務部局と砂防部局の緊密な連携を図るため、DX施策の実証実験を実施する工事現場の現地視察や勉強会などを連携して開催。

DX施策現地見学会（R5.7.27）、流木対策の勉強会(R5.8.3)を開催

土砂移動
範囲図

差分解析、オルソ等から判別、対象流域を抽出

令和6年度以降の予定
計測範囲
荒川流域の大部分においてデータを取得済み••

航空レーザー測量成果を用い流木量を定量化、流木の整備目標を達成するための計画を策定。
その計画を基に、砂防・治山部局で事業を推進していく。一体的に事業を実施することで、流域全体の流木被害を防止・軽減する。

事務所組織19

事務所長
副所長（事務）・副所長（技術）◆ 行政相談窓口 ・・・・・・・・・・・・ 総務課◆ 地域活性化・国際交流相談窓口 ・・・・ 調査課◆ 飯豊山系砂防広報窓口 ・・・・・・・・ 調査課◆ 総合学習相談窓口 ・・・・・・・・・・ 調査課
総 務 課

工 務 課

調 査 課

総経用

専

工設

調務

理

地門

務

計

査係

係

係

官係

係

係

流域
対策係

関川砂防出張所

専

事

技門

務

術

官係

係

事務所所在地飯豊山系砂防事務所〒999-1363 山形県西置賜郡小国町大字小国小坂町3-48
ＴＥＬ ０２３８－６２－２５６６
ＦＡＸ ０２３８－６２－２６１３

事務所HP X（旧Twitter）

ＵＲＬ https://www.hrr.mlit.go.jp/iide
Twitter URL https://twitter.com/mlit_iidesabo
関川砂防出張所〒959-3264 新潟県岩船郡関川村大字上関1303-2
ＴＥＬ ０２５４－６４－１３６９
ＦＡＸ ０２５４－６４－００２５