平成２５年第４回越知町議会定例会 会議録

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平成２５年９月１３日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日平成２５年９月１３日（金） 開議第１日

２．出席議員 （１１人）
１番 市原 静子

２番 高橋 丈一

３番 武智

７番 西川

８番 岡林 幸政

９番 欠 員

３．欠席議員晃龍

４番 斎藤 政広
１０番 山橋 正男

５番 岡林

学

１１番 片岡 清則

６番 片岡 久一郎
１２番 寺村 晃幸

なし

４．事務局職員出席者
事務局長 田村 昌道

書 記 高橋 佳代

５．説明のため出席した者
町 長

吉岡 珍正

副町長

岡総務課長

片岡 雅雄

会計管理者

税務課長

片岡 洋一

義雄

教育長

山中 弘孝

教育次長

大原 孝司

住民課長

岡林 直久

環境水道課長 北添 太三

産業建設課長 小田 範博

企画課長

小田 保行

６．議事日程第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定

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高橋 昌彦

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第３ 諸般の報告・行政報告
第４ 認定第 １号 平成２４年度越知町一般会計歳入歳出決算認定について
第５ 認定第 ２号 平成２４年度越知町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第６ 認定第 ３号 平成２４年度越知町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第７ 認定第 ４号 平成２４年度越知町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第８ 認定第 ５号 平成２４年度越知町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第９ 認定第 ６号 平成２４年度越知町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第１０ 認定第 ７号 平成２４年度越知町土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について第１１ 認定第 ８号 平成２４年度越知町蚕糸資料館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１２ 認定第 ９号 平成２４年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１３ 認定第１０号 平成２４年度越知町水道事業決算認定及び剰余金処分計算書（案）について
第１４ 報告第 ３号 健全化判断比率報告書について
第１５ 報告第 ４号 資金不足比率報告書について
第１６ 議案第４８号 非常勤の職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
第１７ 議案第４９号 越知町子ども・子育て会議条例の制定について
第１８ 議案第５０号 平成２５年度越知町一般会計補正予算について
第１９ 議案第５１号 平成２５年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算について
第２０ 議案第５２号 平成２５年度越知町蚕糸資料館事業特別会計補正予算について
第２１（追加） 承認第９号 専決処分（第１０号）の報告承認について

開 会

午前９時００分

議 長（岡 林 幸 政 君）おはようございます。９月定例会の応召ご苦労さまです。
開会に先立ちまして、６月２５日にご逝去されました、藤原俊夫議員への追悼の言葉を、議員を代表して、１１番、片岡清則議員にお願いした
いと思います。
なお、皆様はご起立のうえ、ご拝聴願います。それでは 片岡清則議員よろしくお願いいたします。
１１番（片 岡 清 則 君）追悼の言葉 ここに私は、皆様のお許しを得て、藤原俊夫議員の御霊に対し、謹んで哀悼の意を表し、追悼の言葉を申し述べさせていただきます。平成２５年９月定例会の開会にあたり、いまひとり９番の議席には、在りし日の容姿と謦咳に接することもできず、議員一同惜別の情を禁じ得ないところでございます。
藤原俊夫議員は、昭和１７年４月３０日に生を受けられ、若き日のころから温厚篤実なお人柄と英邁な識見、優れた行動力を持たれ、常にリーダーとして周囲のものを引っ張っていく指導力がありました。
その卓越した資質は、高い人望と相俟って、広く町民の支持を得るところとなり、平成６年８月に行われた越知町議会議員選挙において初当選され、以来５期連続して今日まで町政の発展に貢献されました。
藤原議員の広い交遊と政治的手腕は衆目の一致して認めるところであり、越知町議会副議長、総務教育常任委員長、議会広報委員長、議会運営副委員長などの要職を歴任され、本町議会の審議の充実と権威の向上に尽くされました。
また、塗装業経営の傍ら、越知消防分団長、越知中並びに佐川高校ＰＴＡ会長、民生委員、建労越知支部長、３区区長など、数多くの重責を務められ、そのご活躍の足跡は枚挙にいとまがありません。
このような幾多のご功績は、越知町政に携わる者並びに町民の心に長く生き続け、後世まで語り継がれるものと信じております。
ここに心からご冥福をお祈りするとともに、残された私たちは藤原俊夫議員のご遺志を受け継ぎ、越知町発展のために全力を傾注することをお誓い申し上げ、追悼の言葉といたします。平成２５年９月１３日 越知町議会議員 片岡清則。

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［藤原議員の奥さんに｢追悼の言葉｣を渡す］
議 長（岡 林 幸 政 君）あらためて藤原俊夫議員のご冥福をお祈りいたします。それではご着席ください。
高橋教育次長から８月臨時会での発言についてのことで申し出がありますのでこれを許します。高橋教育次長。
教育次長（高橋 昌彦 君）おはようございます。８月７日の臨時議会、議案審議の中で越知中学校補助グラウンドの土を固める硬化剤のことを固形剤という間違った表現をしまして、皆様方にご迷惑をおかけしましたことにつきまして訂正とお詫びを申し上げます。なお、今後におきましては、誤りのないよう心がけていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
議 長（岡 林 幸 政 君）本日の出席議員数は１１名です。定足数に達しておりますので、これより平成２５年第４回越知町議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配布のとおりでありますが、本日執行部より承認第９号 専決処分(第１０号)の報告承認についての議案を、追加上程したいとのことであります。
お諮りします。承認第９号を日程第２１として追加することにご異議ありませんか。（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。よって、承認第９号は日程第２１として追加することに決定しました。
ちょっと休憩します。

休 憩

午前 ９時０４分再 開

午前 ９時０４分

会議録署名議員の指名
議 長（岡 林 幸 政 君）再開します。日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１１９条の規定により、１番、市原静子議員と、７番、西川晃議員を指名します。

会 期 の 決 定
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。本定例会の会期について、議会運営委員会の結果を委員長から報告願います。１１番、片岡清則議員。
１１番（片 岡 清 則 君）おはようございます。議会運営委員会の結果を報告します。
９月１０日、午前９時より委員会を開き、平成２５年第４回越知町議会定例会の会期日程等について、協議を行いました。
その結果、本日９月１３日を開会日とし、１４日土曜日から１７日火曜日の４日間は休会とします。なお、１７日は決算審査会を行うこととします。１８日水曜日は、一般質問。１９日木曜日は一般質問、議案質疑、討論・採決ほか、審議ののち閉会とする７日間の日程と決定をしました。
次に、１人欠員でありました当委員会委員に、片岡久一郎君が就任し、副委員長には西川晃君を選任いたしました。以上でございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）お諮りします。本定例会の会期を、議会運営委員長の報告のとおりとすることに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日９月１３日から９月１９日までの７日間と決定しました。

諸 般 の 報 告・行 政 報 告
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第３ 諸般の報告を行います。
先ほど議会運営委員長の報告にありましたが、１人欠員の議会運営委員に６番、片岡久一郎議員を指名し、副委員長に７番、西川晃議員が選任されました。同じく１人欠員の産業建設常任委員に１番、市原静子議員を指名しました。
次に、監査委員から月例監査報告書の写しをお配りしておりますので、ご査収ください。
以上で、諸般の報告を終わります。
続きまして、町長の行政報告を許します。町長、吉岡珍正君。
町 長（吉 岡 珍 正 君）おはようございます。直ちに行政報告をさせていただきます。まず、６月議会で片岡議員より質問がありました下ノ谷の橋の件でございますが、年度中にすます、やるというお話いたしましたが、その後事態が変わりまして、地元の全員の要請だということで、この下ノ谷の橋をあの位置に同じクラスの橋をつくるということをやめました。というのは、あの対岸には大変資産のある木材がございます。すばらしい山でございます。地元の方も作る以上はそれが切り出せるトラックが入れれるような道にしてもらいたいと、全員の一致だということで役場に参り1－5

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まして、時間はかかってもいいのでそのように願いたいということでありましたので、地元の要望に沿うようにいたしました。なお、この位置につきましては、現在の私の今の考えでございますけれども、現在のところよりもおよそあの川の距離にいたしましたら２００メートルくらい上流の方が一番望ましいのではないかというふうに見ておるところであります。
２番目に、これは市原議員から質問がありました高齢者肺炎球菌ワクチンの予防接種費用の助成についてでございますけれども、この助成事業の実施要項を本年７月の１２日に制定をいたしましたのでご報告をいたしておきます。
それから続きまして、文部科学省の実施をいたしました全国学力テストの件であります。去る８月の２７日に全国学力学習調査の結果が発表されました。その結果、越知小学校、越知中学校の両校とも国語のＡ問題、Ｂ問題と算数、数学のＡ問題、Ｂ問題の全てにおいて、高知県の平均と全国の平均を超えました。特に越知小学校は算数Ａ問題で、全国１位の秋田県の平均を上回りました。また越知中学校も数学Ａ問題で全国１位の福井県の平均を上回る結果となりました。この結果は、校長先生、それから教職員の皆様方、またご家族、そして何よりも児童生徒の本人の努力のたまものでありまして高く評価をいたしたいとそう思っております。町といたしましても、常に全国の平均を超えるよう教育環境の整備に努めてまいりたいと考えております。なお、これは一昨日の新聞でございますけれど、読売新聞でございます。非常に大きく新聞に載っております。
「学力向上越知町の挑戦」と、ぜひ見る機会がりましたら読売新聞ではございますけれども見ていただきたいと思います。
それから次に越知中学校屋内運動場・プールの一般公開についてであります。実は、教育長と話しまして、この際学校施設ではありますけれども、今までこういうことはしておりませんけれども、やはり住民の税金を使っておる事業ということになりましたら一般公開をすべきではないかということで、９月の７日、これは全日でございます。土曜日でございます。それと９月の８日午後からでございますけれども、一般公開をいたしました。その結果、合計で１７９名の方がお越しになりました。大変ありがたいことだと思っております。皆さんのご意見は、たいへんきれいだという感嘆の声が上がっておったということであります。また、ここで泳ぎたい、一般の開放があるのかと、この一般の開放というのは今後の問題になっていこうかと思います。またすごい施設が越知にあるということで誇りに思うという方もおられました。あるいはこれはちょっと質問でありますけれども、エレベーターが必要なのかという質問もあったようでございます。重い荷物を運ぶ、あるいは足の不自由な方、高齢者の利用などに説明するということで納得をしていただいたということであります。
次に訴訟問題についてご報告いたします。８月の１９日付の須崎簡易裁判所から口頭弁論期日呼び出し状及び答弁書催告状が送られてまいりました。原告は、越知町民でございます。名前は伏せさしていただきます。８月１日に佐川町にこの方は転出をいたしておりますが、その１名の方からでございまして、訴訟の内容は、平成２１年に町内の介護施設に入所中の母が、同施設内において右大腿骨を骨折し、その後町内の病院において骨折の手術を受けましたが、手術終了直後に容態が急変しお亡くなりになった件について、介護施設でのけがの原因について、町が指導監督を行わなかったことを理由に町に対し、介護施設に支払った介護料等について戻してほしいとの損害賠償請求がありました。町といたしましては適正に業務は行われており、原告の母がけがをし亡くなったことは何ら因果関係もなく、町が原告に介護料等を戻す理由がないと判断をいたしま
すが、しっかりと司法の判断を仰ぎたいと考えました。なお、この私どもは顧問弁護士をおいておりますので、下元弁護士と相談をして対処を今後してまいるつもりでございます。以上でございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）以上で行政報告を終わります。

議案の上程および提案理由の説明
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第４ 認定第１号 平成２４年度越知町一般会計歳入歳出決算認定についてから、日程第２１ 承認第９号 専決処分（第１０号）の報告承認についてまでの１８件を一括議題とします。執行者から提案理由の説明を求めます。町長、吉岡珍正君。
町 長（吉 岡 珍 正 君）それでは９月定例議会の提案説明をさせていただきます。本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、認定が１０件と報告が２件、議案が第４８号から第５２号までの５件と、本日追加で提案させていただきました承認第９号の１件となっております。
認定第１号 平成２４年度越知町一般会計歳入歳出決算認定についてから、認定第９号 平成２４年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会
計歳入歳出決算認定についてまでの９件につきましては、地方自治法第２３３条第３項の規定によりまして、別紙監査委員の意見書を付け、議会の認定に付すものであります。
認定第１０号 平成２４年度越知町水道事業決算認定及び剰余金処分計算書（案）につきましては、地方公営企業法第３０条第４項の規定によりまして、決算について議会の認定に付すとともに、同法第３２条第２項の規定によりまして、剰余金処分について議会の議決を求めるものであります。
事業の総収益は４，８０４万４，６２９円、総費用４，１１１万７，０５１円、差し引き６９２万７，５７８円が平成２４年度の純利益となっております。
剰余金の処分案につきましては、利益積立金に１００万円、建設改良積立金に５９０万円をそれぞれ積み立てようとするものであります。

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報告第３号 健全化判断比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づきまして、平成２４年度決算による健全化判断比率を、別紙監査委員の意見書を付け、報告するものであります。
総括表にお示ししましたように、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標、いずれの数値も早期健全化基準を下回っております。
報告第４号 資金不足比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づきまして、平成２４年度公営企業会計の決算による資金不足比率を、別紙監査委員の意見書を付け、報告するものであります。
表でお示ししましたように、水道事業会計、簡易水道事業特別会計、下水道事業特別会計いずれも資金不足は生じておりません。
議案第４８号 非常勤の職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、新たに設置される、鳥獣被害対策実施隊の隊員等及び子ども・子育て会議の委員等の報酬を加えるため、並びに別表の字句の整備による改正であります。
議案第４９号 越知町子ども・子育て会議条例の制定につきましては、子ども・子育て支援法の制定を踏まえ、同法第７７条第１項各号に掲げる事務を処理するとともに、町が実施する児童福祉法その他の子供に関する法律による施策について調査審議する機関として、越知町子ども・子育て会議を設置するものであります。
議案第５０号 平成２５年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回、３億３，７８２万９千円を追加補正をいたしまして、総額を５３億７，５５９万８千円とするものであります。
歳入につきましては、地方交付税７，４８８万４千円、県支出金６，１９１万６千円、町債１億８，４２６万６千円などを計上させていただきました。
歳出の主なものは、農林水産業費８，７４５万９千円、土木費１，８８４万６千円、教育費２億２３１万９千円などとなっております。
議案第５１号 平成２５年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、今回２６２万５千円を追加補正をいたしまして、総額を１，９８５万円とするものであります。
議案第５２号 平成２５年度越知町蚕糸資料館事業特別会計補正予算につきましては、今回３万８千円を追加補正をいたしまして、総額を２３万２千円とするものであります。
承認第９号 専決処分第１０号の報告承認につきましては、吾川郡いの町２０５番地先の国道３３号路上における公用車の追突事故による損害賠償の額の決定につきまして、地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。
以上が、本定例議会に提案をさせていただきました付議事件であります。
詳細につきましては、担当課長等から説明をさせますので、よろしくお願い申し上げます。
議 長（岡 林 幸 政 君）続いて、課長等の補足説明は休憩で行います。休憩をします。

休 憩

午前 ９時２２分

再 開

午前１０時０２分

議 長（岡 林 幸 政 君）再会します。提案理由の説明を終わります。これで本日の日程は終了しました。
９月１４日から９月１７日までは休会でありますが、１７日は午前９時から決算審査会を行いますので、各位大会議室にご参集願います。
それではこれにて散会いたします。

散 会

午前１０時０３分

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