会

議録

第１１回宮古島市教育委員会（ 定例会 ・ 臨時会 ）日時

平成２５年２月２２日（金）場

所

教育長室（城辺庁舎）

出席委員名

委員長
委員

宮國下地

博

委員

信輔

教育長

午後２時００分

開会

佐平委員

博昭

川満

佐和田

貴美子

弘志

欠席委員名

説明

員

事務局員

学校教育課長

教育部長

田場

教育総務課長乾邦夫

秀樹
垣花

学校給食共同調理場長

生涯学習部長

平良

哲則

和彦

総務係長

松堂

英彦

件

名

伊良部

和則

欠席事務局
員

議 案 等

結

果

承認

承認事項

前回会議録の承認

報

告

教育長報告

－

報

告

「第二次集中改革プラン（施設管理の見直し）について（答申）」について－

議案第53号

宮古島市立幼稚園保育料及び入園料徴収条例の一部を改正する条例について

原案可決

議案第54号

宮古島市私立幼稚園就園奨励補助金交付要綱の一部を改正する告示について

原案可決

議案第55号

平成２５年度小・中学校管理職の異動に対する内申につい原案可決-1-

て議案第56号

平成２３年度教育事務事業点検評価報告書について

原案可決

その他

平成２４年度卒業式における教育委員会告辞ついて－その他

平成２５年度沖縄県市町村教育委員会連合会理事会及び地区事務局の報告について－

その他

平成２５年度当初予算（案）について－

その他

平成２４年度一般会計補正予算（第８号）について（教育費関連）

－

備

考

-2-

会
宮國委員長

議録

第１１回教育委員会定例会を開会いたします。
それでは、議事日程に従って会議を進めていきます。
まず日程第一、承認事項です。前回の会議録の承認についてでございます。
しばらく時間をおきますので、ご確認をお願い致します。
前回の会議録について、ご異議がなければ承認をお願いします。
（異議なし)
では、会議録は承認されました。
続きまして、日程第２教育長報告です。

教育総務課長※教育長報告（本日までの主な日程)について読み上げて報告。

宮國委員長

教育長報告に関する質疑があればご発言下さい。
それでは日程第３ 第二次集中改革プラン（施設管理の見直し）についてご説明をお願いします。

教育部長

第二次集中改革プランについて、平成２４年８月２２日付 宮教給第３５５号により、諮問のあったみだしのことについて、下記のとおり意見を付して答申します。審議事項の①共同調理場の統廃合②調理業務の民間委託については継続審議とします。③学校給食費の改定については、国の補助事業の終了に伴う物資購入費の不足及びこの間の物価上昇等を考慮した場合、やむを得ない状況にあると察する。学校給食費の改定が、学校給食法の目的とする「児童・生徒の心身の健全な発達」に着実に寄与できるよう、教育委員会全体で取り組むとともに、保護者への周知を図られるよう要望します。１、小学校で保護者負担月額３，１００円を月額３，５００円に改める。教職員負担金月額４，２００円を据え置きとする。２、中学校保護者負担金月額３，４００円を月額４，０００円に改める。教職員負担金４，６００円を据え置きとする。３、共同調理場 職員負担金月額４６００円を据え置きとする。
これについての諮問です。第二次集中改革プラン施設管理の見直しについての諮問です。見出しの事について宮古島市行財政改革大綱の下、施設管理の見直しに向け、共同調理場運営委員会規則(第３条)に基づき、下記の事項についての意見を頂きたく、ご審議のうえ、答申下さるようお願い申し上げます。これに鑑みての答申でございます。

宮國委員長

これは、平成２４年８月２２日に宮古島市立学校給食共同調理場運営委員会に諮問をしたものに対する答申が出ているわけです。内容としては学校給
食費保護者負担金が現在まで小学校の場合３，１００円を３，５００円に、中学校の場合には３，４００円を４，０００円に改めるという答申がありました。それと、教職員負担金については据え置きということでございます。

教育部長

付け加えますとスポーツ振興財団からの補助金がありましたけど、平成２４年度で打ち切りということで市の方にも補助金を要請をしておりました。
平成２５年度予算の要求はされておりますがこれは議会の承認を得てからでないと決定していかないので、その部分も含めますと、市からは月額６００-3-円の補助が出てきます。小学校・中学校共にです。
宮國委員長

教育部長
宮國委員長

教育部長

そうしますと実際の保護者の負担はいくらになりますか。６００円も含まれてのこの金額ということですか。
いえ、違います。
この負担額に６００円が補助として上乗せされる訳ですか。では総額はいくらになりますか。
小学校が４，１００円、中学校が４，６００円になります。

学校給食共同
宮古島市の現在の保護者負担金は類似市でも一番低い額です。それと、以調理場長前から栄養士の皆さんから、この額で献立を作るのが難しいとの要望もありまして教育部長がおっしゃられた文科省の食品構成表というのがあるのですが、これで算出した額が小学校が４，１００円、中学校が４，９００円あまりになります。今回の改定ではそれに近づけようということで、運営委員会の皆さんには第一案としては小学校４，２００円、中学校４，９００円で出しました。中学校の方が特別に低いもので９００円以上上げないといけないことになっていて、運営委員の皆さんからも、これでは上げ幅が大きすぎるということで小学校３，５００円、中学校４，０００円としました。それに今出てました市からの補助金が一人６００円ありますので、小学校は４，１００円、中学校は４，６００円になります。
小学校は文科省の基準といいますか目安になる数字にも達していますし、中学校はまだ３００円足りませんけども、次回に検討するということで、今回はその範囲で運営委員会からの答申がありました。
宮國委員長

問題は額があがったということもさることながら、説明では類似市の給食費に比べて非常に低いということになっているわけですよね。
類似市に比べて非常に安いから、量的にも質的にも劣るものを現在の宮古島市の子供達に給食しているということであれば、これは非常に大きな問題がある。この辺での議論が必要ですね。

学校給食共同
運営委員会の中でも、宮古島市の子供達は栄養の無い・栄養の不足でやっ調理場長ているのですかという質問があったのに対して、栄養士の方からは、食品構成表により劣る部分もあるが、他の部分で補っているというような説明がありました。
宮國委員長

栄養士の皆さんとして、あるいは調理場としては、相当な工夫をして類似市と同様なものを給食しているんだということですね。

川満教育長

例えば委員長、２３年度の保護者負担金で見ますと、小学校ですね本市が３，１００円ですね、石垣市は３，７００円、名護市が３，６００円、糸満市が４，３００円。中学校で見ますと、本市が３，４００円、石垣市が４，０５０円、名護市が４，２００円、糸満市が４，８００円となっております。

学校給食共同
食材のやくりく、それと、仕入れの値段ですね。食材の購入費とか、それ調理場長から食品構成表で劣っている食材に対しては、他のもので補うとかそういうふうなやりくりでやってます。特に、今目につくというか、子供達からも言われるのは、デザートをもっと食べたいと。例えば果物でもリンゴを四分の一カットをだしたり、みかんも半分出したりしています。これをせめて、みかんなら一個、りんごなら半分は出したいと。そういう栄養士の皆さんから-4-

の希望もあります。
佐平委員

食材を仕入れるのに努力して安くしたとかではなくて、メニューは一緒かと、メニューは他の市とは変わらないかということの確認を我々もしなければならない。

川満教育長

量が違うんですよね。文科省が示している学校給食食品構成表というのがありまして。例えばお米については、これは単位はグラムですけど、文科省の基準では小学校４８グラム、宮古島市は４２．１グラムというふうに各食品名ごとに基準が出されておりますけれども、それを想定してみた場合に金額として文科省が出しているのは２２５円。それから、宮古島市１９３円とかなり落ちるわけですね、ですからその辺が少し貧弱になっている。

宮國委員長

そういうことですよ。それを問題にしなければならないのではと言っているわけです。本当に足りているのか、この金額で。その差は、認められる範囲の、子供達の成長のいわゆる食育の中での認められる範囲の誤差なのかということなんです。この辺の理論立てが何も無いまま、こういうふうになりますよというだけの話だったらこの問題は説明出来ない。

教育部長

ある校長からは少ないと特に中学校。量的に少ないと、もっと量を増やせないものかという話等も出ました。

宮國委員長

だからもろもろこうなっているけれども、これは当然議会の中に出るわけなのでその時には、今までの流れを踏まえて他類似市町村とも比較して、まだまだ宮古島市は給食という意味では弱いというのを訴えなければならない。
なぜ値上げなのかということを間違いなく言われる。教育委員会が上げなければならないという理由を今のようなものを全部整理して、類似市と比較してちゃんと市民には説明しなければならない、保護者にも説明しなければならない。本来ならば類似市と同じようにしたら、みかんも１個りんごも半分食べられるけれども、今は半分にしたり四分の一にしているという話などもしないといけない。量的にも質的にも劣っているんだよということを説明しないといけない。

佐平委員

小学校が４００円、中学校は６００円上がる。この理由はスポーツ振興財団からの補助金の打ち切られた分だけをプラスをするということは保護者負担は上がるんだけど、食事の内容は変わりませんよというような考え方でいいんですか。

教育部長違います。振興財団センターが補助していた、国が補助していた部分は、宮古島市が補助金として出してもらうんだけど、更に質・量とも良くしていくために保護者への負担をお願いしたいとことです。

佐平委員

それでは質・量が変わってくるというような理由があるから上がりますよということですね。

下地委員

小学校はレベル的には他と一緒になるわけですよね。

教育部長

はい、そうです。

佐平委員

そういうふうに上げるんだけど、今教育長が言ったカロリーというんです
か、グラム数からするとまだ文科省が言っている数字にはまだ足りていないんですか。
-5-

教育部長

中学校は満たない。

下地委員

小学校は基準内ということですね。

下地委員

その足りない分は現場の方で努力して補っているということですね。

教育部長

そうですね。

宮國委員長

これはもういわゆる努力の限界を超えた部分がある。そこを問題ですよと。
これを課題としてお互い教育委員会はきちんと理解しておかないといけない。

佐平委員

市の補助６００円という金額を上げられないのか。上げられるものでは無いんですか。足りない分を補う為にもう２００円、例えば６００円を８００円にしたら文科省の数字になりますよということにはならないんですか。

教育部長

この補助の部分については、２４年度より倍額なんですよ。これまでは３００円の補助してたんで倍増になります。

佐平委員

文科省で言われている基準に達するためには、いくら値上げすればいいのか。

川満教育長

計画では９００円上げれば基準に達することになります。

学校給食共同調理場長
下地委員

中学校は４，９３８円と積算されています。

川満教育長

きちんと説明をして、保護者の理解を得て上げていかなければならない。

宮國委員長

やらないといけない。

教育部長

段階的に次も上げられるのかという話になる。

五年間据え置きというか、全然手つけられてない状態になっていた給食費なので。

学校給食共同現在の給食費が合併した当時の５市町村の平均で計算されております。そ調理場長
れ以来手もつけられない。
宮國委員長

５市町村の合併した時の給食費の査定の仕方が非常に根拠の薄い理由だった。問題は査定は文部省が示している所の充分な栄養と充分な量に見合うだ
けのものはいくらかというふうな形の議論の中で査定されればいけないが、そういう考えは無くてただ足して５で割ったというだけの話なので非常にあやふやな根拠になっている。ですのでそういう意味からすると、もう少し給食費というものに対する理論立てというのは厳しくしなければならないなという感じがしております。

教育部長

協議会の皆さんは学校長が多いんです、人数的には。すると保護者からの徴収金として、徴収する時に未納者が増えるのでは無いかという危惧があって、やっぱり成分分析表の部分の中にまで踏み込めないという所が非常に大きいかなと思います。ですので一応協議会の中でも示したんですよ、示して説明をして求めたのですが、それでもやっぱり厳しいよという考えもあった。
集める側としては。という話等があって、じゃあどういうふうな形でやって-6-いければ、それに一歩でもいいから近づけるかと。ただ、確認としては３年後にはもう一度成分分析表と照らし合わせながら、金額等についても考えなければならないのではないかということは確認しています。
宮國委員長

その辺の整理をしておいて次の答申をもらうときには、そういうふうのも生かしながら、市民の理解も得ながら、これを出来るだけ基準に満たせるような状況まで持って行くという努力をするのが我々の仕事では無いかということですね。

佐平委員

これは逆に関連をして諮問をしたのは３つですよね。調理場の統廃合と、調理業務の民間委託と学校給食費の改訂について。
今回答申があったのは、その内の１つ。例えば今言った金額というのが共同調理場の統廃合とか、民間委託をした場合に経費とかいろんなものが削減されてその部分が今いった金額に関しては影響するのであれば中身が違ってくる。削減できた部分で補って基準の数字に近づけることが出来ないのかということを聞きたい。

学校給食共同調理場長
佐平委員

民間委託をしたから、高くなる安くなるということは無い。

教育部長

変わらないです。

調理場の統廃合をしても、民間委託しても、この部分の金額は変わらない。

宮國委員長

この統廃合とか、民間委託というのは宮古島市の行政の中の部分であって、今まで調理場に予算をかけているが、民間委託したら安くなるんではないかとか。現在調理場が４つありますから、これを１つにしたらいわゆる調理場にかける費用がおちるのではないかということです。

佐平委員

市からの補助から次年度６００円、今年度３００円だったのが次年度は６００円。３００円の２倍あがりますよという話をしているのだけど、この統廃合と民間委託をすることによって市の負担が減るものであれば、その部分があと２００円ぐらい補えるというな話にもってこれないかということです。

教育部長

これは可能性はあります。
このことも含めて私達は共同調理場の統廃合も鑑みているんです。
ただ、今回の学校給食費の改訂については、もう待ったなしというような状態だったので、これから先にということです。

佐平委員これはそのまま継続して、統廃合と民間委託の方向で継続審議ですか。

教育部長

継続審議していきます。
２５年度からは補助金が打ち切りですという状況等も鑑みて４月から値上げの部分も出していかないと、対応出来ないという状態になっていたので、この部分を先に審議していただきました。

佐平委員

残りは宮古島全体の行財政改革において、無駄の無いような予算の編成をして子どもたちの栄養に充てましょうねという議論になってくるんですね。

宮國委員長

他に質疑ございませんか。
（質疑なし）-7-

それでは、学校給食費保護者負担金の見直しについて、運営委員会からの答申案のとおり報告として受けたいと思います。よろしくお願いします。
日程第４ 議案第５３号 宮古島市立保育料及び入園料徴収条例の一部を改正する条例についてご提案をお願いします。
教育部長

議案第５３号 宮古島市立幼稚園保育料及び入園料徴収条例の一部を改正する条例について、上記の議案を別紙のとおり提案する。提案理由、夏期休
業中（８月）の保育料納入について、誤解を生じさせないように、保育料の年額を表示する必要があるため、本案を提出します。
※新旧対照表にて改正案の説明。

教育部長
宮國委員長

誤解を生じないようにということです。
園児１人につき月額４，３００円というものを年額にして５１，６００円になおすということです。保育料の額について上がっておりません。

教育部長

そのままです。

宮國委員長

質疑ございませんか。
（質疑なし）
それでは、議案第５３号について、原案のとおり可決してよいですか。
（異議なし）
議案第５３号については、原案のとおり可決されました。
続きまして、日程第５ 議案第５４号宮古島市私立幼稚園就園奨励補助金交付要綱の一部を改正する告示について、ご提案をお願いします。

教育部長

はい、ではお願いします。議案第５４号宮古島市私立幼稚園就園奨励補助金交付要綱の一部を改正する告示について。上記の議案を別紙のとおり提案します。提案理由、文部科学省の取り扱いとの整合性を図るには、要綱を改正する必要があるため、本案を提出します。これについても新旧対照表をお願いします。
※新旧対照表にて改正案の説明

宮國委員長

要するに途中入園による、補助金の限度額の算出がについて新しい整理の仕方をしますということです。中身は動いていないけども、整理の仕方がこうですよということです。

学校教育課長

３項が新しく追加となりました。所得割課税額が住宅借入金の控除適用前の額に、今適用後の額になっているということで、適用前の額であるという事ですね。ここを入れました。もう少し説明しますと、この表がありますよね、第２条に①生活保護をうけている世帯は補助金を払います②市町村民税が非課税世帯にも補助金は払います。問題は３、４。所得割課税額が３４５００円とか、１８万３０００円とかいうのがありますよね。このお金の金額が、住宅借入金等特別税額控除の適用前の額ですよということが変わりまし-8-

た。
宮國委員長

質疑ございませんか。
（質疑なし）
それでは、議案第５４号について、原案のとおり可決してよいですか。
（異議なし）
議案第５４号については、原案のとおり可決されました。
※日程第６「平成２５年度小・中学校管理職の異動に対する内申について」
は、委員の発議により全会一致で「秘密会」となる。
※宮古島市教育委員会会議規則第５条（会議公開の原則及び秘密会）

宮國委員長

教育部長
教育総務課長続きまして、日程第７ 議案第５６号 平成２３年度教育事務事業点検評
価報告書についてご提案をお願いします。
はい、よろしくお願いします。
それでは、説明を致します。議案の第５６号平成２３年度教育事務事業点
検評価報告書についてです。
※評価対象事業、評価方法等について説明。
（委員より）※平成２３年度事業について評価をしているが、この評価が次年度の事業にどのように活かされているかということが重要。
（事務局より）※外部評価を受けてどのように事業が改善されていっているのかという部
分等についても今後ははきちんと説明出来るように改善をしていきたい。

宮國委員長

それでは、議案第５６号について、原案のとおり可決してよいですか。
（異議なし）

宮國委員長

議案第５６号については、原案のとおり可決されました。

宮國委員長

続きまして日程第８その他 平成２４年度卒業式における教育委員会告辞についてご説明をお願いします。
※卒業式告辞案について、読み上げて説明。
（教育委員長より）入学式等における国家斉唱の際は、国旗に向かって斉唱するよう十分指導する必要がある。
※日程第９その他 平成２５年度沖縄県市町村教育委員会連合会理事及び事務局の報告について※日程第１０その他

平成２５年度当初予算（案）について-9-※日程第１１その他 平成２４年度一般会計補正予算（第８号）について（教育費関連）について
上記３件のその他事項について、事務局より説明。
これで本日の日程はすべて終了となりました。
以上をもちまして本日の第１１回定例会を終了させていただきます。

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