（案）平 成 ２９ 年 度

財 政援助 団体監査 報告 書
出資団体監査報告書
指定管理者監査報告書

府 中 市 監 査 委 員

写◯
府 中 市 長
府中市議会議長

２９府監発第３５号
平成３０年１月 ２４日

高 野 律 雄 様
小 野 寺
淳 様

府中市監査委員
同
同
同

夏
小
太
村

目
川
田
崎

俊
弘
進
啓

一
純
司
二

平成２９年度財政援助団体等監査の結果について

地方自治法第１９９条第７項の規定に基づき、平成２９年度財政援助団体等監査を実施したので、同条第９項の規定によりその結果を別紙のとおり提出します。

目次

公益財団法人府中文化振興財団････････････････････････････････････････････････３頁
西府いこいプラザ････････････････････････････････････････････････････････････７頁
ワークショップさかえ･･････････････････････････････････････････････････････１０頁
ちえホーム････････････････････････････････････････････････････････････････１３頁
公益財団法人府中文化振興財団･･････････････････････････････････････････････１７頁（公の施設：府中市立府中の森芸術劇場）
株式会社京王設備サービス･･････････････････････････････････････････････････２０頁（公の施設：府中市市民会館）
ふちゅう生涯学習センター運営グループ･･････････････････････････････････････２３頁（公の施設：府中市生涯学習センター）
府中市郷土の森博物館運営グループ･･････････････････････････････････････････２７頁（公の施設：府中市郷土の森博物館）
意見・要望について････････････････････････････････････････････････････････３１頁

注記
１ 文中及び表中の金額は、原則として円単位で表示した。
２ 別表は、市へ提出された資料の抜粋である。

平成２９年度財政援助団体等監査報告書
第１ 監査の期間
平成２９年８月２１日（月）から平成２９年１２月１４日（木）まで
第２ 監査の対象及び実施日
１ 財政援助団体
団体名又は施設名

主 管 部 課

府

い

こ

い

プ

ラ

文化スポーツ部ふるさと文化財課

平成２９年１１月 ２日（木）ザ 福祉保健部障害者福祉課

平成２９年１１月１４日（火）

〃

ち

〃

ホ

ー

日

平成２９年１０月３１日（火）ワ ー ク シ ョ ッ プ さ か ええ施

文化スポーツ部文化生涯学習課

公益財団法人府中文化振興財団
西実

ム

平成２９年１１月１４日（火）平成２９年１１月１４日（火）平成２９年１２月１４日（木）２ 出資団体団体名

主 管 部 課公 益 財 団 法 人 府 中 文 化 振 興 財 団 文化スポーツ部文化生涯学習課

実

施

日

平成２９年１０月３１日（火）３ 指定管理者
指定管理者名（公の施設）

主 管 部 課実

施

日

公益財団法人府中文化振興財団
文化スポーツ部文化生涯学習課（府中市立府中の森芸術劇場）

平成２９年１０月３１日（火）株式会社京王設備サービス（ 府 中 市 市 民 会 館 ）〃平成２９年１１月 ２日（木）〃平成２９年１１月１０日（金）ふちゅう生涯学習センター共同事業体（府中市生涯学習センター）

府中市郷土の森博物館運営グループ
文化スポーツ部ふるさと文化財課（府中市郷土の森博物館）

平成２９年１１月 ２日（木）第３ 監査の範囲
平成２８年４月１日から平成２９年３月３１日までに執行された補助金、出資金及び公の施設の指定管理に係る事務並びに当該事務の執行
第４ 監査の方法
この監査にあたっては、
主に次の事項が適正に行われているかどうか、補助金等交付申請書、補助金等実績報告書、指定管理者指定申請書、指定管理料収支報告書、予算執行票、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類の審査照合など、通常実施すべき監査手続きを実施

- 1 -

した。
なお、一団体から提出された資料については更なる確認の必要が生じたことから、監査等の手続きを追加して実施した。
１ 補助金に関する事務(1) 主管部課
ア 補助金の交付時期、手続き等は適正か。
イ 補助金等交付団体への指導監督は適切か。
(2) 財政援助団体
ア 補助金等交付申請書の提出及び受領は適時に行われているか。
イ 補助事業は目的に沿って適正に執行されているか。
ウ 経理事務は適正に行われているか。
エ 法人は法令等に沿って適正に運営されているか。
（追加手続）
２ 出資金に関する事務(1) 主管部課
ア 出資目的及び出資金額等は妥当か。
イ 出資による権利は適正に管理されているか。
(2) 出資団体
ア 設立目的（出資目的）に沿った事業運営が行われているか。
イ 資金の運用は適切か。
ウ 経理事務は適正に行われているか。
３ 公の施設の指定管理に関する事務(1) 主管部課
ア 指定管理者を導入した目的、趣旨は生かされているか。
イ 指定管理者の指定、協定の締結等の手続きは適正か。
ウ 指定管理者への指導監督は適切か。
(2) 指定管理者
ア 施設の管理運営は適切に行われているか。
イ 協定等に基づく義務の履行は適切に行われているか。
ウ 経理事務は適正に行われているか。
第５ 監査の結果
補助金、出資金及び公の施設の指定管理に係る事務並びに当該事務の執行は、適正に執行されているものと認められた。
なお、一部に改善・検討を要する事項が見受けられたので、別に述べることとする。
ただし、ちえホームについては、補助金は目的に沿って適正に執行されていると認められた
ものの、当該事務については改善・検討を要する事項が見受けられたので、該当のところで述べることとする。

- 2 -公益財団法人府中文化振興財団
１ 概要(1) 目的公益財団法人府中文化振興財団は、府中市における芸術・文化とコミュニティ活動の振興を図るとともに、地域文化に関わる博物館事業を推進し、あわせて市民の自主的な地域文化活動の育成とふるさと意識の高揚に努め、もって「うるおい」と「ふれあい」のある地域文化の振興に寄与することを目的とする。
(2) 事業内容
ア 芸術・文化の振興に関する事業
イ コミュニティ活動の振興に関する事業
ウ 地域の歴史・文化・自然に関する博物館事業
エ 市民の自主的地域文化活動の奨励、援助に関する事業
オ 地域文化活動拠点の運営に関する事業
カ 前各号の事業に付帯する物品販売等に関する事業
キ その他この法人の目的を達成するために必要な事業(3) 組織（平成２９年８月１日現在）
ア 設立
平成 ３年 ５月 １日 財団法人府中文化振興財団として設立
平成１３年 ４月 １日 財団法人府中グリーンプラザ事業団と統合
平成２３年 ４月 １日 公益財団法人府中文化振興財団へ移行
イ 役員
理事長
１名（理事兼務）
常務理事
１名（理事兼務）
理事
７名（うち理事長兼務１名、常務理事１名兼務）
監事
２名
評議員
９名
ウ 事務所の所在地
府中市浅間町１丁目２番地
エ 職員（臨時職員を除く）
事務局長
１名
課長
１名（館長事務取扱兼務）
館長
２名（うち係長兼務１名）
館長事務取扱
副館長
係長

１名（課長兼務）
１名（係長兼務）
６名（うち館長兼務１名、副館長兼務１名、所長事務取扱兼務
１名）

- 3 -

所長事務取扱
１名（係長兼務）
主任
６名
係員等
２１名（うち再雇用４名）
２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２８年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名
交 付 額
交付申請日
交付決定日
交付状況

戻入(精算)
イ 補助事業名
交 付 額
交付申請日
交付決定日
交付状況

戻入(精算)

公益財団法人府中文化振興財団補助金
１７０，５４３，０００円
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ４月１８日
１９，０００，０００円
平成２８年 ６月 ３日
２６，０００，０００円
平成２８年 ７月 ５日
４２，０００，０００円
平成２８年１０月 ７日
３６，０００，０００円
平成２８年１２月 ２日
２０，０００，０００円
平成２９年 ２月 ６日
２７，５４３，０００円
該当無し
郷土の森博物館自主事業補助金
９１，０９９，０００円
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ４月２０日
５，６１７，０００円
平成２８年 ５月 ２日
１７，４５７，０００円
平成２８年 ７月 １日
１２，３６８，０００円
平成２８年 ９月 １日
１３，１５３，０００円
平成２８年１１月 １日
２２，１４９，０００円
平成２９年 １月 ４日
２０，３５５，０００円
該当無し

- 4 -

(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名

当初予算額

決 算 額

公益財団法人府中文化振興財団補助金

170,543,000 円

170,543,000 円

郷土の森博物館自主事業補助金

91,099,000 円

91,099,000 円

合計

261,642,000 円

261,642,000 円(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る決算状況については別表１のとおりである。
３ 出資金に関する事務(1) 出資金と基本財産団体の基本財産は８億円で、これは平成３年５月１日の財団法人府中文化振興財団としての設立に際し、市が出資（出捐）したものである。うち、３億円については、当財団の前身である財団法人府中市郷土の森事業団設立時（昭和６１年９月１日）に、基本財産として市が出資したものである。
出資金は、市の決算書において適正に表示され管理されていた。
＊(2) 資金の運用について
資金の運用について、決算諸表、金融機関の保護預書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、出資金は財団の基本財産として適正に運用されていることが認められた。
基本財産は、次のとおり定期預金として運用され、運用益をあげている。
平成２９年３月３１日現在
預金等の種類三菱東京ＵＦＪ銀行府中支店

定期預金200,000,000

20,000

マインズ農協本店

定期預金

300,000,000

1,000,000

大東京信用組合府中支店

定期預金

300,000,000

420,000

800,000,000

1,440,000

計

預金額等(円)

平成２８年度利息収入(円)金融機関等

なお、平成２８年度の団体の決算状況については別表１のとおりである。

- 5 -別表１ 平成２８年度 公益財団法人府中文化振興財団 決算状況（抜粋）【正味財産増減計算書】
科目
Ⅰ 一般正味財産増減の部
１ 経常増減の部(1)経常収益①基本財産運用益②特定資産運用益③事業収益④受取補助金等収益
市補助金収入助成金協賛金収入⑤不動産貸付事業収益⑥物品販売事業収益⑦雑収益《経常収益計》(2)経常費用
①事業費
人件費
事業費
芸術文化振興事業費
コミュニティ活動振興等事業費
奨励援助事業費
郷土資料公開普及事業費
芸術劇場施設管理事業費
グリーンプラザ施設管理事業費
郷土の森博物館施設管理事業費
その他
②管理費
人件費
管理事務費
《経常費用計》《当期経常増減額》
２ 経常外増減の部(1)経常外収益(2)経常外費用《当期経常外増減額》
法人税・市民税及び事業税* 当期一般正味財産増減額* 一般正味財産期首残高* 一般正味財産期末残高 (A)Ⅱ 指定正味財産増減の部* 当期指定正味財産増減額* 指定正味財産期首残高* 指定正味財産期末残高 (B)Ⅲ 正味財産期末残高 (A)＋(B)

- 6 -

決

算

額

（単位：円）
補助金充当額1,440,000
366,703
1,161,206,228
265,697,363
261,642,000
4,055,363
12,388,428
31,391,824
14,536,602
1,487,027,148
1,476,762,268
347,142,519
1,129,619,749
224,928,056
17,607,712
4,973,940
25,176,498
447,546,237
151,396,650
215,001,775
42,988,881
29,981,410
2,938,305
27,043,105
1,506,743,678-19,716,530
0766,327-766,327
804,100-21,286,957
456,196,909
434,909,952
0
800,000,000
800,000,000
1,234,909,952

243,097,257
167,755,257
75,342,000
40,429,562
4,554,498
4,973,940
25,384,000

18,544,743
2,938,305
15,606,438
261,642,000

西府いこいプラザ
１ 概要(1) 目的西府いこいプラザは、障がい者に対する理解ある雇用の場として、また、障がい者の福祉的就労及び日中活動、日常生活の支援の場として、多機能型施設で一体的に障がい福祉サービスを提供することで、障がいのある人もない人も、共に生活できる地域づくりに貢献できることを目的とする。
(2) 事業内容
ア 就労継続支援Ａ型
イ 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成２９年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成２２年 ９月 １日
イ 運営主体社会福祉法人府中えりじあ福祉会
役員
理事長
１名（理事兼務）
理事
６名（うち理事長兼務１名）
監事
２名
ウ 施設の所在地
府中市西府町３丁目２９番地の１７
エ 施設の職員
管理者・サービス管理責任者 １名
生活支援員
２名
職業指導員
７名（うち非常勤５名）（うち調理員兼務１名）
調理員
１名（非常勤、職業指導員兼務）
オ 利用者(ｱ) 就労継続支援Ａ型
６名(ｲ) 就労継続支援Ｂ型
４１名
２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２８年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。

- 7 -

補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名
交 付 額
交付申請日
交付決定日
変更承認申請日
変更承認決定日
交付状況

戻入(精算)

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金
９，４２９，０００円
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ４月 １日
平成２９年 ３月３１日
平成２９年 ３月３１日
平成２８年 ５月 ２日
３，０３６，０００円
平成２８年 ７月 １日
３，０３６，０００円
平成２８年１０月 ３日
３，０３６，０００円
平成２９年 １月 ４日
３，０３６，０００円
平成２９年 ５月１１日△２，７１５，０００円(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、人件費支出において、出勤簿における出勤日数、労働時間及び夏休み日数がその他帳票と数値が不一致のものが一部見受けられ、翌月及び翌々月での調整の有無についての確認が取れなかった。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名
府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金

当初予算額

決 算 額

12,144,000 円

9,429,000 円(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、事務費支出における業務委託費支出について、端数処理の関係で申請事項変更承認申請書における市補助金の充当額と、補助金実績報告書における市補助金の充当額とが異なって報告されていた。
補助金に係る決算状況については別表２のとおりである。

- 8 -別表２ 平成２８年度 西府いこいプラザ 決算状況（資金収支明細書より抜粋）（単位：円）
事業活動による収支
収 入
科 目
就労支援事業収入
障害福祉サービス等事業収入
訓練等給付費収入
利用者負担金収入
特定費用収入その他の事業収入
補助金事業収入その他の事業収入
借入金利息補助金収入
経常経費寄付金収入
受取利息配当金収入
その他の収入受入研修費収入
利用者等外給食費収入
雑収入

合 計

支
金 額
科 目
13,348,680 人件費支出
26,238,194
職員給料支出26,158,743
職員賞与支出3,421
非常勤職員給与支出
76,030
退職給付支出10,544,136
法定福利費支出
9,644,136 事業費支出
900,000
給食費支出
170,050
保健衛生費支出
100,000
教養娯楽費支出67
本人支給金支出
100,480
燃料費42,660
消耗器具備品費支出
21,930
教育指導費支出35,890
被服費支出
雑支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
水道光熱費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出
租税公課支出
保守料支出
燃料費支出
諸会費支出
雑支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出
就労支援事業販管費支出
支払利息支出その他の支出50,501,607
合 計

- 9 -

出
金 額
補助金充当額29,716,388
8,758,000
15,943,308
7,452,000
4,283,160
05,434,795
1,306,000
447,000
03,608,125
04,248,720
291,852
1,299,764
0
198,3990550,566
01,283,257
291,85200850,74400049,0320
16,9580
7,014,742
379,148
64,327
063,737050,8000118,9440
189,6320
1,634,560
0
380,7380241,9270001,562,136
379,148596,3990542,3330
1,319,42100024,600000218,188
0
0
0
7,000
0
14,054,372
0
11,717,204
02,337,1680
170,05000055,204,272
9,429,000

ワークショップさかえ
１ 概要(1) 目的
ワークショップさかえは、障がい者に就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会の提供を通じて、知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行ない、障がい者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう支援することを目的とする。
(2) 事業内容
ア 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成２９年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成１５年１０月１日
イ 運営主体社会福祉法人府中えりじあ福祉会
役員
理事長
１名（理事兼務）
理事
６名（うち理事長兼務１名）
監事
２名
ウ 施設の所在地
府中市晴見町３丁目１８番地の７ 晴見町ハイツ
エ 施設の職員
管理者・サービス管理責任者 １名
生活支援員
２名
職業指導員
２名（非常勤）
オ 利用者
就労継続支援Ｂ型
３２名
２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２８年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期及び手続き、積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。

- 10 -

ア 補助事業名
交 付 額
交付申請日
交付決定日
変更承認申請日
変更承認決定日
交付状況

戻入(精算)

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金
６，５０４，０００円
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ４月 １日
平成２９年 ３月３１日
平成２９年 ３月３１日
平成２８年 ５月 ２日
１，７３５，５００円
平成２８年 ７月 １日
１，７３５，５００円
平成２８年１０月 ３日
１，７３５，５００円
平成２９年 １月 ４日
１，７３５，５００円
平成２９年 ５月１２日△４３８，０００円(2) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名
府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金

当初予算額

決 算 額

6,942,000 円

6,504,000 円(3) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
補助金に係る決算状況については別表３のとおりである。

- 11 -

別表３ 平成２８年度 ワークショップさかえ 決算状況（資金収支明細書より抜粋）（単位：円）
事業活動による収支
収 入
科 目
就労支援事業収入
下請
公園清掃
たまご販売
祭り出店収益障害福祉サービス等事業収入
自立支援給付費
利用者負担金収入
その他の事業収入
補助金事業収入
受取利息配当金収入
その他の収入
雑収入

合 計

支
金 額
科 目
3,534,329 人件費支出
608,739
職員給料支出1,247,040
職員賞与支出1,505,350
非常勤職員給与支出
173,200
退職給付支出26,249,017
法定福利費支出26,249,017 事業費支出
81,845
給食費支出
6,565,000
保健衛生費支出
6,565,000
教養娯楽費支出63
本人支給金支出124,630
水道光熱費支出124,630
消耗器具備品費支出
保険料支出
賃借料支出
教育指導費支出
燃料費支出
雑支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
水道光熱費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出
租税公課支出
保守料支出
燃料費支出
諸会費支出
雑支出
就労支援事業支出
就労支援事業販売原価支出
就労支援事業販管費支出
その他の支出
雑損失
36,554,884
合 計- 12 -

出金 額
補助金充当額18,288,575
4,080,000
10,569,817
4,080,000
3,149,725
02,171,483
0134,100
02,263,450
02,038,948
228,000
0066,8960592,2730754,840
228,000
245,8590
268,18400000
107,176
0
2,720
0
1,000
0
5,260,480
2,196,000
50,274026,331028,432037,982
062,732046,813097,804
0366,383000647,784
066,3920226,0410874,33202,611,680
2,196,000
9,600
0
0
0
6,800
0
0
0
101,100
03,534,309
0969,91202,564,3970
250,0000
250,000
029,372,312
6,504,000

ちえホーム１ 概要(1) 目的ちえホームは、障がい児者や高齢者及びその家族並びに地域住民に対して、自立と社会参
加、生活支援、介助や介護サービス、権利の擁護に関する事業と絆の強いネットワークづくりを行い、福祉の充実増進とともに、芸術文化平和運動の推進に寄与することを目的とする。
(2) 事業内容
ア 就労継続支援Ｂ型(3) 組織（平成２９年８月１日現在）
ア 施設の設置
平成２６年 ５月 １日
イ 運営主体
特定非営利活動法人福光
役員
理事長
１名
副理事長
１名
理事
４名
監事
２名
ウ 施設の所在地
府中市栄町３丁目１２番地の１
エ 施設の職員
管理者
１名
サービス管理責任者
１名
目標工賃達成指導員
１名
職業指導員
１名
生活支援員
３名（うち非常勤２名）
調理員
１名（非常勤）
オ 会員（平成２９年１月１日現在）
正会員
２０名
準会員
４名
カ 利用者
就労継続支援Ｂ型
２２名- 13 -

２ 財政援助状況(1) 団体への補助
平成２８年度の団体に交付した補助金については、次のとおりである。
補助金の申請から交付決定に至るまでの手続きについて、交付申請書、交付決定通知書、添付書類等を確認したところ、交付時期、手続き及び積算内訳は適正であった。
補助金の交付状況については、次のとおりである。
ア 補助事業名
交 付 額
交付申請日
交付決定日
交付状況

戻入(精算)

府中市障害者日中活動系サービス事業所運営費補助金
６，４８０，０００円
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ４月 １日
平成２８年 ５月 ２日
１，６２０，０００円
平成２８年 ７月 １日
１，６２０，０００円
平成２８年１０月 ３日
１，６２０，０００円
平成２９年 １月 ４日
１，６２０，０００円
該当無し(2) 法人運営について
法人における会員の状況、総会及び理事会の実施状況並びに東京都への報告の状況について、計算書類等、法人運営関係帳票、事業報告書、添付書類等を確認したところ、次の点が見受けられた。
第一に、会員の状況について、定款第７条に定めのある入会申込書、定款第９条に定めのある退会届について、現行会員及び退会者に係る各書面の存在が確認できず、総会出席者の会員資格の有無を確認することができなかった。
第二に、定款第８条等に定めのある入会金及び会費について、会員からの納付の事実が確認できず、また、入会金及び会費の徴収に関する徴収簿等も確認できなかった。このことから、
定款第９条第３号に定めのある「正当な理由なく継続して２年以上会費を滞納したとき」に会員の資格を喪失すると定められているものの、この定めによる会員資格の喪失を管理していなかった。
第三に、平成２９年６月２５日に実施した通常総会に係る「議事録」として提示されたものについて、定款第２８条第２項にて求められている、議長及び総会において選任された議事録署名人２人の記名押印又は署名がされていないものとなっていた。また、議案その他議事録上必要な付属書類が保存されていなかった。加えて、委任状による出席者に係る委任者を確認することができなかった。
第四に、平成２８年６月１９日に実施した通常総会に係る議事録について、議長の記名押印はなく、代わりに理事長の記名押印がなされていた。また、議案その他議事録上必要な付属書類が保存されていなかった。加えて、委任状による出席者に係る委任者を確認することができず、総会の招集通知も確認することができなかった。
第五に、平成２７年６月１４日に実施した通常総会について、「議事録」とされているもの
が２種類あり、いずれも議長及び総会において選任された議事録署名人２人の記名押印又は- 14 -

署名がされた原本ではなくコピーが保存されていた。また、議案その他議事録上必要な付属書類が保存されていなかった。加えて、委任状による出席者に係る委任者を確認することができなかった。
第六に、理事会に係る議事録について、定款第３６条第２項にて求められている、議長及びその会議において選任された議事録署名人２人の記名押印又は署名という要件を満たしていない議事録や、定款第３６条第１項にて定められている記載事項の内容が不十分な議事録が多数見受けられた。また、いずれの議事録にも議案その他議事録上必要な付属書類が保存されていなかった。加えて、理事会の招集通知を確認できなかったものが散見された。
(3) 会計経理について補助金の会計経理について、各種出納関係帳票、預金通帳、領収書等の証拠書類を確認したところ、次の点が見受けられた。
第一に、市補助金の収入について、各種出納関係帳票等の証拠書類を確認したところ、実際には補助金の戻入が発生していないにもかかわらず、総勘定元帳において補助金の戻入分として未払金が計上されていた。
第二に、団体の事業費に係る一部の支払いが、個人のクレジットカードで行われており、法人または個人のどちらへ係る経費かが不明瞭となっていた。
第三に、労働基準法第１０９条により退職後３年間の保存が義務付けられている雇用契約書について、保存されていないものが散見された。
第四に、労働基準法第１０９条により最後の記録より３年間の保存が義務付けられている
タイムカードについて、保存されていないものが多数、見受けられた。
第五に、給与受領確認書について、本人のサインまたは押印での確認を行うこととなっているが、押印等のないものが見受けられた。
補助金の当初予算額と決算額は、次のとおりである。
補助金名
府中市障害者日中
活動系サービス事
業所運営費補助金

当初予算額

決 算 額

6,480,000 円

6,480,000 円(４) 実績報告について
団体の実績報告書に基づいて、補助金交付条件の履行を確認したところ、次の点が見受けられた。
補助金の算定基準となっている家賃相当額が、総勘定元帳等に記載されている面積按分での家賃負担額と異なっていた。また、補助金等の使途実績書類において、「売上原価」と「就労支援事業費」の費用内容が同一であるにもかかわらず、重複して費用合計に含まれていた。
加えて、同一の費用内容であるのに、「売上原価」の項には事業収益の内訳の計上がなされていなかった。
補助金に係る決算状況については別表４のとおりである。

- 15 -

別表４ 平成２８年度 ちえホーム 決算状況（活動計算書より抜粋）（単位：円）
経 常 損 益
経

経 常
額
科 目
受取寄付金
1,100 一般事業費（人件費）
受取補助金等
6,480,000
職員俸給
受取補助金
6,480,000
職員手当
受取負担金
0
賞与
受取負担金
0
非常勤職員給与
事業収益22,933,958
法定福利費
障害児通所給付費0
退職金共済掛金
処遇改善加算722,431
福利厚生費
自立支援給付金18,991,682 一般事業費（その他経費）
就労支援事業費
3,219,845
車両費
その他収益
348,905
旅費交通費
受取利息
35
給食費・おやつ代
雑収益
348,870
保健衛生費
事務用品・備品費
被服費
通信運搬費
広告費
消耗品費
売上原価
修繕費
燃料費
水道光熱費
使用料及び賃借料
支払保険料
支払手数料
委託料
管理費
研修費・諸会費
教育娯楽費
指導訓練費
減価償却費
雑費
租税公課
就労支援事業費
工賃
販売費
合 計
29,763,963
合 計※売上原価と就労支援事業費の二重計上を確認した。
※市へ提出された補助金実績報告書に添付のある活動計算書より転記をした。
科

常

目

収

益

金

- 16 -

費

用金 額
補助金充当額21,237,325
3,468,000
10,624,998
3,468,000
3,734,983
0004,979,500
01,897,8440000013,260,874
3,012,000
535,4420
17,8120555,900
0
21,7030125,155
035,386
0
131,4200
120,000
0
254,64503,723,934
0
117,118
0404,6520144,21303,720,000
3,012,000
217,392
04,652
0782,0280
189,12007,810
040,9360002,019,934
0
10,692080,93003,723,934
0
1,776,858
0
1,947,076
038,222,133
6,480,000

府中市立府中の森芸術劇場
１ 概要
府中市立府中の森芸術劇場は、平成３年６月３０日に開設がされ、施設の指定管理開始は平成
１８年４月１日からである。
現在、公益財団法人府中文化振興財団が平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで当
該施設の管理運営を行っている。
指定管理者及び施設の概要については、次のとおりである。
(1) 指定管理者の概要（平成２９年８月１日現在）
ア 事務所の所在地及び事業内容
所在地
府中市浅間町１丁目２番地
事業内容「公益財団法人府中文化振興財団」１概要(2)事業内容のとおり
イ 設立及び指定管理の状況
平成 ３年 ５月 １日 財団法人府中文化振興財団の設立
平成１８年 ４月 １日 指定管理者による施設の管理開始
平成２３年 ４月 １日 公益財団法人府中文化振興財団に移行
指定管理者による施設の管理開始（２期目）
平成２８年 ４月 １日 指定管理者による施設の管理開始（３期目）
ウ
役員「公益財団法人府中文化振興財団」１概要(3)イ役員のとおり
エ 施設職員
館長
１名
係長
２名
主任
１名
係員
７名（うち再雇用３名）(2) 施設の概要
所在地
根拠条例
設置目的
開設年月日
管理運営

府中市浅間町１丁目２番地
府中市立府中の森芸術劇場条例
市民の芸術文化活動の振興を図るため、府中の森芸術劇場を設置する
平成３年６月３０日
指定管理者による- 17 -

２ 公の施設の指定管理に関する事務(1) 指定管理者の指定及び基本協定の締結
指定管理者の指定及び基本協定の締結の手続きについて、指定管理者指定申請書、指定管理者指定書、基本協定を確認したところ、法令に基づき適正に行われていた。
基本協定締結日
平成２８年３月３１日
指 定 期 間
平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで(2) 指定管理料の支払状況
平成２８年度の指定管理者への指定管理料の支払状況は次のとおりである。
年度協定の締結、請求、支払決定に至るまでの手続きについて、年度協定書、請求書、予算執行票等を確認したところ、支払時期、手続き及び指定管理料の積算内訳は適正であった。
支出金額
協定締結日
支払状況
第１回
第２回
第３回
第４回
第５回
第６回
第７回
戻入（精算）

２８７，０９９，１７５円
平成２８年 ４月 １日（年度協定）
２３，０００，０００円
４１，０００，０００円
７５，０００，０００円
７５，０００，０００円
２６，０００，０００円
３５，０００，０００円
１３，９７９，０００円△１，８７９，８２５円

平成２８年 ４月１８日
平成２８年 ６月 ３日
平成２８年 ７月 ５日
平成２８年１０月 ７日
平成２８年１２月 ２日
平成２９年 １月１０日
平成２９年 ３月 ６日
平成２９年 ５月１９日(3) 会計経理について
公の施設の指定管理に係る会計経理について、各種出納関係帳票、領収書、預金通帳等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
なお、施設の物品管理について、基本協定書、備品等を確認したところ、市の所有する備品について、現物が確認できない備品が見受けられた。
(4) 実績報告について
指定管理者の実績報告書により、協定等に基づく義務の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
公の施設の指定管理に係る決算状況については、別表５のとおりである。

- 18 -

別表５ 平成２８年度 府中市立府中の森芸術劇場の指定管理に係る決算状況（単位：円）
収科 目
指定管理料（委託料）
利用料金収入財団自主財源充当

合 計

入

支

出

金 額
科 目
288,979,000 人件費
210,677,845
給料
6,180,487
職員手当
福利厚生費
退職金共済掛金
賃金
施設管理事業費
会議費
通信運搬費
什器備品費
消耗品費
修繕費
印刷製本費
光熱水料費
委託料
賃借料
保険料
租税公課
負担金
手数料
広報費
雑費
固定資産購入支出
固定資産
505,837,332
合 計
差引残額（指定管理料戻入額）- 19 -

金 額
53,136,200
17,592,090
13,289,983
5,149,384
1,242,000
15,862,743
444,728,515
0
1,627,691
1,803,048
9,762,614
32,176,081
4,074,678
92,373,613
284,513,852
10,363,166
372,5103,289,100
106,674
2,597,640
1,667,848
0
6,092,792
6,092,792
503,957,507
1,879,825

府中市市民会館
１ 概要
府中市市民会館は、平成１９年１２月１日に開設がされ、施設の指定管理開始は平成１９年４月１日からである。
現在、株式会社京王設備サービスが指定管理者として平成２８年４月１日から平成３４年９月３０日まで当該施設の管理運営を行っている。
指定管理者及び施設の概要については、次のとおりである。
(1) 指定管理者の概要（平成２９年８月１日現在）
ア 事務所の所在地及び事業内容
所在地
渋谷区神泉町４番６号 神泉駅ビル
事業内容
建物運営、維持管理業等
イ 設立及び指定管理の状況
昭和３９年 ２月 京王サービス興業株式会社設立
平成 ５年 ４月 株式会社京王設備サービスに社名変更
平成２８年 ４月 指定管理者による施設の管理開始
ウ 役員
取締役社長
１名
常務取締役
２名
取締役
６名
監査役
１名
エ 施設職員
館長
１名
主任
１名
事務員
１名
受付係員
６名
(2) 施設の概要
所在地
根拠条例
設置目的
開設年月日
管理運営

府中市府中町２丁目２４番地
府中市市民会館条例
市民の福祉を増進し、かつ、地域社会の文化の向上を図るため市民会
館を設置する平成１９年１２月１日
指定管理者による- 20 -

２ 公の施設の指定管理に関する事務(1) 指定管理者の指定及び基本協定の締結
指定管理者の指定及び基本協定の締結の手続きについて、指定管理者指定申請書、指定管理者指定書、基本協定を確認したところ、公の施設の管理を行わせる団体の指定に係る手続
きはなされていたが、協定書及び使用料等収納事務委託契約書において、市民会館で府中グ
リーンプラザの使用料の収受が行われていたものの、その根拠が整備されていなかった。
基本協定締結日
平成２８年３月３１日
指 定 期 間
平成２８年４月１日から平成３４年９月３０日まで(2) 指定管理料の支払状況
平成２８年度の指定管理者への指定管理料の支払状況は次のとおりである。
年度協定の締結、請求、支払決定に至るまでの手続きについて、年度協定書、請求書、予算執行票等を確認したところ、支払時期、手続き及び指定管理料の積算内訳は適正であった。
支出金額
協定締結日
支払状況
第１回
第２回
第３回
第４回
戻入(精算)

６，３６１，０００円
平成２８年 ４月 １日（年度協定）
１，６００，０００円
１，６００，０００円
１，６００，０００円
１，５６１，０００円
該当無し

平成２８年 ４月２８日
平成２８年 ７月 ８日
平成２８年１０月１９日
平成２９年 １月 ４日(3) 会計経理について
公の施設の指定管理に係る会計経理について、
各種出納関係帳票等の証拠書類及び協定書、備品等を確認したところ、利用料金の請求及び収納事務において、還付金の指定管理者における処理が公共施設予約システムと異なっていた。また、公共施設予約システムの金額と前受金内訳表の金額が一致しないものが見受けられた。
(4) 実績報告について
指定管理者の実績報告書により、協定等に基づく義務の履行を確認したところ、事業報告
書は、指定管理者により年度終了後、適正に作成、提出されていたが、基本協定書第２３条
で年度開始前の１４日前までに提出が求められている業務計画書について、年度開始の前日付で提出されていた。また、利用料金収入に関する報告について、料金収入の実績及び管理・運営経費等の収支状況、月別施設利用料一覧等を確認したところ、還付金額の処理の違いから、市へ報告された利用料金収入の金額と公共施設予約システム上の利用料金収入の金額とが異なっていた。
公の施設の指定管理に係る決算状況については、別表６のとおりである。

- 21 -

別表６ 平成２８年度 府中市市民会館の指定管理に係る決算状況（単位：円）
収入

科 目
指定管理料（委託料）
利用料金
自主事業収入その他の収入水道光熱費（※）
コピー等その他

合 計

支

出

金 額
科 目
6,361,000 人件費
42,438,485
事務要員人件費20,000
臨時職員人件費
4,921,584 保守管理費
4,227,692
修繕費
693,892
水道光熱費
保守経費
その他管理経費
什器費・消耗品費
保険料
租税公課
賃借料
売上金警送
ホームページ
広告宣伝費
印刷・通信運搬費・手数料
自主事業による経費
自主事業経費53,741,069
合 計
差引残額（収支差額）※レストラン負担の立て替え分- 22 -

金 額
30,475,308
16,672,320
13,802,988
13,850,931
013,278,134
572,797
7,148,223
625,028208,020
4,069,705
265,644675,120769,266
408,294
127,146
202,371
202,371
51,676,833
2,064,236

府中市生涯学習センター
１ 概要
府中市生涯学習センターは、平成５年５月１日に開設がされ、施設の指定管理開始は平成２５
年４月１日からである。
現在、ふちゅう生涯学習センター共同事業体が指定管理者として平成２５年４月１日から平成
３０年３月３１日まで当該施設の管理運営を行っている。
指定管理者及び施設の概要については、次のとおりである。
(1) 指定管理者の概要（平成２９年８月１日現在）
ア 事務所の所在地、構成団体及び事業内容
所在地
府中市浅間町１丁目７番地
構成団体
株式会社コンベンションリンケージ（代表）住友不動産エスフォルタ株式会社
鹿島建物総合管理株式会社
事業内容
府中市生涯学習センターの指定管理業務を共同連帯して遂行する
イ 設立及び指定管理の状況
平成２４年 ３月 ２日 ふちゅう生涯学習センター共同事業体設立
平成２５年 ４月 １日 指定管理者による施設の管理開始
ウ 役員
構成団体別
株式会社コンベンションリンケージ（代表）
代表取締役
１名
取締役
５名
監査役
１名
住友不動産エスフォルタ株式会社
代表取締役
１名
鹿島建設総合管理株式会社
代表取締役社長
１名
代表取締役
１名
取締役
５名
監査役
２名
専務執行役員
１名
常務執行役員
３名
執行役員
９名
エ 施設職員
構成団体別
株式会社コンベンションリンケージ（代表）館長
１名- 23 -

副館長
１名
学習・総合職員６名
受付職員
１４名（うち非常勤１０名）
本社責任者
１名（非常勤）
住友不動産エスフォルタ株式会社
副館長
１名
ジム責任者
１名
プール担当
３２名（うち非常勤２９名）
ジム担当
１４名（非常勤）
ジム・プール担当
１名（非常勤）
フロント担当８名（非常勤）
鹿島建設総合管理株式会社
所長
１名
施設職員
３名
(2) 施設の概要
所在地
根拠条例
設置目的
開設年月日
管理運営

府中市浅間町１丁目７番地
府中市生涯学習センター条例
府中市の生涯学習の振興を図り、市民生活の充実に寄与するため
生涯学習センターを設置する
平成５年５月１日
指定管理者による

２ 公の施設の指定管理に関する事務(1) 指定管理者の指定及び基本協定の締結
指定管理者の指定及び基本協定の締結の手続きについて、指定管理者指定申請書、指定管理者指定書、基本協定を確認したところ、法令に基づき適正に行われていた。
基本協定締結日
平成２５年３月２８日
指 定 期 間
平成２５年４月１日から平成３０年３月３１日まで(2) 指定管理料の支払状況
平成２８年度の指定管理者への指定管理料の支払状況は次のとおりである。
年度協定の締結、請求、支払決定に至るまでの手続きについて、年度協定書、請求書、予算執行票等を確認したところ、支払時期、手続き及び指定管理料の積算内訳は適正であった。

- 24 -

支出金額
協定締結日
支払状況
第１回
第２回
第３回
第４回
戻入(精算)

２８９，８２６，９９３円
平成２８年 ４月 １日（年度協定）
７２，４５６，８９３円
７２，４５６，７００円
７２，４５６，７００円
７２，４５６，７００円
該当無し

平成２８年 ５月
平成２８年 ８月
平成２８年１１月
平成２９年 ２月

２日
１日
１日
１日

(3) 会計経理について
公の施設の指定管理に係る会計経理について、各種出納関係帳票、領収書等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められたが、警備に係る業務については、基本協定書第１９条第１項に定められた業務の一部を第三者に委託させる場合に必要となる、市の承認を得ることなく、第三者に委託をしていた。
なお、施設の物品管理について、基本協定書、備品等を確認したところ、協定書において定められた物品が適切に管理されていた。
(4) 実績報告について
指定管理者の実績報告書により、協定等に基づく義務の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。公の施設の指定管理に係る決算状況については、別表７のとおりである。

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別表７ 平成２８年度 府中市生涯学習センターの指定管理に係る決算状況（単位：円）
収入

科 目
指定管理料（委託料）
休業補償金
利用料金収入受講料収入
資料等複写料収入
私用電気水道使用料収入
物品販売等雑収入

合 計

支

出

金 額
科 目
289,826,993 人件費
10,616,925 学習事業運営費
61,395,335 体育事業管理運営費
60,574,400 管理委託料
454,630 光熱水費及び燃料費
2,217,168 修繕費
36,786,852 諸経費
賄費
管理事務費
公租公課
461,872,303
合 計
差引残額（収支差額）- 26 -

金 額
139,095,681
59,753,074
14,357,025
77,970,130
63,354,167
12,246,329
13,839,693
5,114
34,148,981
8,669,438
423,439,632
38,432,671

府中市郷土の森博物館
１ 概要
府中市郷土の森博物館は、昭和６２年４月４日に開設がされ、施設の指定管理開始は平成１８
年４月１日からである。
現在、府中市郷土の森博物館運営グループが指定管理者として平成２８年４月１日から平成４
０年３月３１日まで当該施設の管理運営を行っている。
指定管理者及び施設の概要については、次のとおりである。
(1) 指定管理者の概要（平成２９年８月１日現在）
ア 事務所の所在地、構成団体及び事業内容
所在地
府中市南町６丁目３２番地
構成団体
公益財団法人府中文化振興財団（代表）
株式会社五藤光学研究所
事業内容
博物館の維持管理、利用料金の徴収等及び運営に関する業務
博物館法第３条に定められた事業の実施
プラネタリウムの管理、運営及び天文普及事業
イ 設立及び指定管理の状況
平成２７年 ７月２０日 府中市郷土の森博物館運営グループ設立
平成２８年 ４月 １日 指定管理者による施設の管理開始
ウ 役員
構成団体別
公益財団法人府中文化振興財団（代表）「公益財団法人府中文化振興財団」１概要(3)イ役員のとおり
株式会社五藤光学研究所
取締役社長
１名
取締役
３名（うち非常勤１名）
監査役
２名（非常勤）
エ 施設職員構成団体別
公益財団法人府中文化振興財団（代表）館長
１名（係長兼務）
係長
２名（うち館長兼務１名）
主任
３名
係員
４名
株式会社五藤光学研究所
天文企画・交流係マネージャー
サブマネージャー
係員- 27 -

１名（非常勤）
１名（非常勤）
２名

(2) 施設の概要
所在地
根拠条例
設置目的
開設年月日
管理運営

府中市南町６丁目３２番地
府中市郷土の森博物館条例
市民の教育、
学術及び文化の発展に寄与するため、博物館法に基づき、郷土の森博物館を設置する
昭和６２年４月４日
指定管理者による

２ 公の施設の指定管理に関する事務(1) 指定管理者の指定及び基本協定の締結
指定管理者の指定及び基本協定の締結の手続きについて、指定管理者指定申請書、指定管理者指定書、基本協定を確認したところ、法令に基づき適正に行われていた。
基本協定締結日
平成２８年３月３１日
指 定 期 間
平成２８年４月１日から平成４０年３月３１日まで(2) 指定管理料の支払状況
平成２８年度の指定管理者への指定管理料の支払状況は次のとおりである。
年度協定の締結、請求、支払決定に至るまでの手続きについて、年度協定書、請求書、予算執行票等を確認したところ、支払時期、手続き及び指定管理料の積算内訳は適正であった。
支出金額
協定締結日
支払状況
第１回
第２回
第３回
第４回
第５回
第６回
第７回
戻入（精算）

２３７，６９６，７２０円
平成２８年 ４月 １日（年度協定）
３５，３２７，０００円
２４，４１４，０００円
５８，６５５，０００円
４７，７４２，０００円
３４，６６０，０００円
２３，９９５，０００円
１３，０８１，０００円△１７７，２８０円

平成２８年 ４月２２日
平成２８年 ６月 １日
平成２８年 ７月 １日
平成２８年１０月 ３日
平成２８年１２月 １日
平成２９年 １月 ４日
平成２９年 ３月 １日
平成２９年 ５月１９日(3) 会計経理について
公の施設の指定管理に係る会計経理について、各種出納関係帳票、領収書、預金通帳等の証拠書類を確認したところ、計数等に誤りはなく、適正に執行されていることが認められた。
なお、施設の物品管理について、基本協定書、備品等を確認したところ、備品ラベルが貼付されていない備品及び指定管理者において廃棄通知をしたものの、市の備品台帳上登録が残った備品が見受けられた。

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(4) 実績報告について
指定管理者の実績報告書により、協定等に基づく義務の履行を確認したところ、適正に執行されていることが認められた。
公の施設の指定管理に係る決算状況については、別表８のとおりである。

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別表８ 平成２８年度 府中市郷土の森博物館の指定管理に係る決算状況（単位：円）
収科 目
指定管理料（委託料）
利用料金収入財団自主財源充当額

合 計

入

支

出

金 額
科 目
237,874,000 人件費51,168,235
給料1,877,151
職員手当
福利厚生費
退職金等共済掛金
賃金
施設管理事業費
会議費
通信運搬費
什器備品費
消耗品費
修繕費
印刷製本費
燃料費
光熱水料費
委託料
賃借料
保険料
租税公課
負担金
手数料
広報費
雑費
290,919,386
合 計
差引残額（指定管理料戻入額）- 30 -

金 額
64,487,371
17,203,850
12,049,762
4,964,340
1,274,400
28,995,019
226,254,735
0
499,727
835,768
6,371,490
19,088,670
2,984,970
102,640
28,994,175
154,738,163
2,651,074
239,770
5,283,200
271,874
52,6604,140,554
0
290,742,106
177,280

意見・要望について
１ 公益財団法人府中文化振興財団・府中市立府中の森芸術劇場
公益財団法人府中文化振興財団においては、府中の文化芸術の発信拠点である市立施設の指定管理を受け、様々な努力をしている点について評価している。新たに開設したル・シーニュ内の
府中市市民活動センター「プラッツ」と府中市立府中の森芸術劇場分館も加わったことから、文化振興財団が共通の指定管理者であるというメリットを最大限に生かし、市立施設の連携を強化
しながら、今後も市民に文化と郷土の誇りを感じてもらえるよう活動していただきたい。
府中市立府中の森芸術劇場における施設修繕は、原則的に指定管理料の修繕費予算額の範囲内で行うとする市との協定がある。そのような中、光熱水費の値下げにより生じた予算の余剰分を修繕費に充当し、当初予算額を超えて修繕を実施している状況が見られた。実施した修繕はどれも施設の維持管理に必要なものであったことから、今後、予算の余剰分が生じたので修繕を実施するといった応急的な対応ではなく、建物の長寿命化や市民の安全を確保する上でも、修繕計画を立て、それに基づいて予算化することを検討していただきたい。
指定管理料に係る決算等報告書類については、市が指定管理の履行確認を行い、市民への説明責任を果たすためのものであることから、内容を確認するための詳細な資料を添付するなど、公文書として確認しやすい資料作りをしていただきたい。また、他の指定管理施設に係る報告書も含め、見る者にとって分かりやすい書類を作成することを心がけていただきたい。
府中の森芸術劇場など大規模な施設においては、災害時を想定し、避難ルートの見直しや想定外の問題の発見につなげられるよう、施設利用者参加型の実践的な避難訓練の実施を検討していただきたい。
２ 府中市郷土の森博物館運営グループ・府中市郷土の森博物館
府中市郷土の森博物館は、平成２８年度から公益財団法人府中文化振興財団と株式会社五藤光学研究所により構成される府中市郷土の森博物館運営グループが、指定管理者として施設運営を行っている。双方が優れた実績を持つ団体であることから、今後も、それぞれの強みを生かした
形でのより良い運営ができるよう協力し合い、府中の子どもたちに誇れる施設にしていただきたい。
平成３０年５月からリニューアルされるプラネタリウムは新たな府中の魅力となる。新たなプラネタリウムのプログラムには歴史や文化を取り入れるなど総合博物館の強みを生かしていただ
きたい。また、プラネタリウムの観覧者数の増加が見込まれることから、この機を逃さず、郷土の森博物館全体の入場者数の増加という相乗効果を生み出していただきたい。
郷土の森博物館の指定管理期間は１２年間と長期に渡る。社会情勢の変化等に対応し、より市民ニーズに合った施設となるためにも、今後、節目ごとに事業の計画と実績に基づいた再評価を実施し、事業計画等の見直しを図っていただきたい。
本市においては指定管理者制度導入から１０年以上が経過をしている中、制度の運用において改善を図る必要がないか、制度自体の見直しを図る時期に差し掛かっていると感じた。担当課のみならず、市の政策部門を交えた関係各課で今後の指定管理制度のあり方について検討していただきたい。

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３ 西府いこいプラザ
西府いこいプラザは、障害者総合支援法施行以前より精神障害者への地域における生活の場を提供し、事業を行っている。また、都内でも数少ない就労継続支援Ａ型の施設であり、精神障害者の自立を支援するための重要な施設となっている。運営には多くの苦労があると思うが、必要とされる施設であることから、引き続き利用者のための施設として運営していただきたい。
就労継続支援Ａ型のサービス区分ついては、就労支援事業販売原価の占める割合により赤字額が大きい状態である。西府いこいプラザの拠点区分で見ると、他のサービスの黒字により全体としては採算が合っているが、好ましい姿ではないと考える。今後、サービスに掛かる費用を改めて再確認して、削減できるものは無いかの検証を通じ、損失を抑えるなど経営改善と事業継続のための努力をしていただきたい。
水道光熱費に係る会計処理については、従前の会計基準との継続性を考慮して処理を行ったことにより、現行の社会福祉法人会計基準との間に差異が生じていた。同一法人が運営するワーク
ショップさかえにおいても同様の処理が行われていたことから、今後、会計事務所と相談し、法人として会計基準に沿った処理となるよう対応していただきたい。
４ ワークショップさかえ
ワークショップさかえについては、利用者の確保とケアに努め、就労継続支援Ｂ型のサービス
区分は黒字となっている。精神障害者施設については、その障害特性から利用者の安定した通所の継続が難しいが、利用者が生きがいをもって通所できる場所を確保するためにも、安定した運営ができるよう引き続き努めていただきたい。
ワークショップさかえにおいて利用者が得る工賃は、全国平均と比較すると低い水準にある。
「ちゅうＮｅｔ」のネットワークや理事会の人脈を活用し、新規事業の開拓も積極的に行っているとのことであるが、引き続き事業を拡大し、工賃上昇に向けて更なる努力をしていただきたい。
ワークショップさかえにおいては、
利用者の増と施設の老朽化により、移転先を探しているが、家賃等の条件面で折り合いがつかず、移転が難しい状況と聞く。今後、法人においては、利用者の希望や特性に応じて同一法人が運営する施設間での利用者の移動調整を検討して、現行施設の環境を改善するとともに、市においては、より良い施設の環境づくりに向けて、可能な限り協力をしていただきたい。
提出された資料によって、同じ内容であるにもかかわらず計上している勘定科目が異なっているものが見受けられた。質疑を通じ、記載誤りであることが分かったが、これらは、施設の経営状況を把握し、適正な補助金を算定するために重要な資料である。作成にあたっては、その点に十分留意し、誤りのないようにしていただきたい。
５ ちえホーム
ちえホームにおいては、利用者が法人設立当初の少ない状況から、現在では定員の近くまで増えている点については評価する。これは市内の障害者の生活改善のために必要とされている施設である証と思われるので、事業の継続と安定のための努力をしていただきたい。
今回の監査においては、法人が提出した計算書類等の不備により、更なる確認の必要性が生じたことから、通常の監査手続きに加えて法人の運営面に係るものについても確認を行った。
このなかで、法人における日々の経理処理においては、統一された処理が行われておらず、外- 32 -

部の目のみならず、内部からも事後の確認が困難な状況が見受けられた。
また、これらの問題に加え、根本的な部分である定款に基づく運営の状況については、組織を構成する会員の資格に関することや組織の意思決定機関である総会及び理事会の関係事務について、定款に規定する管理が適正に行われていない状態であった。
こういった不備が生じる背景には、法人の組織内において経理処理の記録、書類の保管整理等の基本的な事務処理が、職員の事務分掌等の問題により適切に行われていないことが一つの原因と考えられる。
今後、定款や事務及び会計処理に係る各種の規程の重要性を再認識した上で、日頃の事務については職員の事務分掌等を見直すことで確実な事務処理が行えるよう組織の体制づくりを行い、総会等の議事録や経理処理に係る記録や書類の適切な管理保存を実施していただきたい。
６ 府中市市民会館
府中市市民会館については、監査対象期間が指定管理の１年目ということもあり、実施事業の独自性に課題があるものの、指定管理者の持つ広報ルートを活用し、民間事業者としての強みを生かした広報活動を行うなど様々な努力をしていた。運営に対する市民からの評判も良く、利用者も多いとのことであり、今後は指定申請時に提出した計画に基づき、様々な独自色を出した事
業を展開し、施設をますます発展させていただきたい。
市民会館は、近隣に同等規模の貸室等を持つ府中市市民活動センター「プラッツ」と府中市立
府中の森芸術劇場分館が完成したことで、稼働率に影響が生じている。今後、指定管理者においては、稼働率を下げないよう積極的にＰＲ等に取り組み、市においては、例えば音楽練習室のような同一利用目的の部屋を持つ施設間での空き状況の共有と紹介体制を整えるなど、連携を図っていただきたい。
市民会館における施設維持管理業務を行うＰＦＩ事業者と運営業務を行う指定管理者はそれぞれ異なっていたが、平成２８年度よりＰＦＩ事業者の構成企業の一つである株式会社京王設備サービスが新たな指定管理者となっている。これにより、両者の連携体制が強化され、利用者への提供サービスが向上すると期待されるが、一方で前期の指定管理者と比べて指定管理料は倍増となっている。民間事業者としての利益は十分に配慮すべきであるが、指定管理者制度は市民の利便性を確保しつつ、経費削減を図ることが目的にあるので、市はこの点について十分留意し、制度本来の目的に沿った運営ができるよう努力していただきたい。
今回、指定管理者監査の対象となった複数の施設では、指定事業と自主事業の位置づけが協定書に明記されておらず、不明瞭となっている状況が見受けられ、特に市民会館では事業の実施においても認識が不十分であった。自主事業の取扱いについては、指定管理者制度全体に係わることなので、今後、主管課と指定管理者だけではなく、市の政策部門を交えた関係各課で十分に協議し、適切な制度運営ができるように努めていただきたい。
７ 府中市生涯学習センター
府中市生涯学習センターについては、３社の民間企業による共同事業体が指定管理者として管理運営を行っているが、各社が専門分野の特性を生かすことで、講座内容など様々な面で充実し、市民の生涯学習の面において大きく貢献していることを評価している。引き続き２期目の指定管理者の指定を受けたとのことであり、今後も、企業間が連携し、施設の管理運営に努めていただ- 33 -

きたい。
施設は、壁紙の剝がれやソファーの劣化など老朽化が目立っている。指定管理者による修繕の努力は見られるものの、開設からの年数を考えると応急修繕では限界に来ているのではないかとの印象を受けた。利用者にとって、安全で快適に利用できる環境を維持するためにも、市と指定管理者が費用の負担等を協議し、計画的な修繕に取り組んでいただきたい。
生涯学習センターでは、施設の長期維持管理を目的とする改修工事の実施により、部分休館したことに伴い、指定管理料とは別に休業補償金を支払っている。市立施設全体の老朽化が問題となる中で、今後も同様の事例が他の指定管理施設においても発生することが予想される。しかしながら、休業補償に対する市全体の基本方針は定められていない状況にある。指定管理者との協定の内容、補償の範囲、市民への説明責任のそれぞれに影響を与えることから、統一した方針の必要性を強く感じるので、今後、担当課のみならず、市の政策部門を交えた関係各課で対応を検討していただきたい。

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