https://doi.org/10.15108/stih.00362

2024 Vol.10 No.1

ほらいずん

地域ワークショップ in 島根

開催報告－ 2050 年カーボンニュートラルを目指す
島根版サーキュラーエコノミー－

科学技術予測・政策基盤調査研究センター 専門職 横尾 淑子、特別研究員 蒲生 秀典【概要】

島根大学との共催によりワークショップを開催し、カーボンニュートラルの実現に向けて、2050 年の島根の社会について検討を行った。「持続可能なものづくり」、「ブルーカーボン」、「グリーンカーボン」、「MaaS」、「次世代観光」をグループ別対話テーマに設定し、島根地域の実現させたい未来社会像とその実現方策を議論した。その結果、未来社会像として、変化し続ける市場に柔軟に対応するものづくり、豊かな海・水産資源、世界モデルとなる有機農業、地域コミュニティも共に担う新しい公共交通サービス、誰もが楽しめる周遊観光が挙げられた。島根の強み・弱みを踏まえた取組など地域特性に見合った議論を行うことの必要性が挙げられ、地域を対象とした検討の必要性が改めて認識された。

キーワード：科学技術予測，未来社会，地域，カーボンニュートラル

ルス感染症の世界的流行を経て人々の価値観、行動様

1. はじめに式、社会の仕組み等が変化したことから、2022 年度

科学技術予測・政策基盤調査研究センターでは、科よりカーボンニュートラルをテーマとする検討を開始しめ、5 年ごとに実施する大規模な科学技術予測調査1）をの地域のありたい姿を描き出し、カーボンニュートラル

学技術及び科学技術と未来社会との関わりを見通すた

た。その目的は、将来の地域課題等を踏まえて 2050 年はじめ、テーマや分野を絞った検討や手法開発など、幅との両立に向けた方策を議論することである。2022 年

な地域性及び多様な属性の視点を取り入れて地域の未要については既に報告済みである7）。本稿では、2023催している。本ワークショップの特徴は、当該地域に在する。

広く予測活動に取り組んでいる。その一環として、多様来を検討する地域ワークショップを 2009 年度から開住あるいは当該地域を良く知る企業、大学、研究機関、行政、金融等の関係者や市民の参加を得て、それぞれの立場からの意見やアイディアを共有しつつ対話を進度は、北海道と徳島県を対象として検討を行い、その概年 10 月に実施した島根県での検討結果の概略を紹介

2. ワークショップの実施概要

めること、並びに、望ましい未来社会像だけでなく、そ２-1 テーマ設定とである。2021 年度までに国内 17 地域（都道府県又じめとする温室効果ガスの人為的排出量から、植林、森の実現に向けた取組や留意事項を含めて検討を行うこは市町村）を対象としてワークショップを開催

し、

2 〜 6）

地域創生、高齢社会、低炭素社会などをテーマに掲げて

カーボンニュートラルとは、二酸化炭素（CO2）をは林管理などによる人為的吸収量を差し引いて排出量合計を実質的にゼロにすることである8)。気候変動問題に幅広い議論を行ってきた。

関する国際的な枠組みである「パリ協定」を受け、我がう共通する社会課題を中心に取り上げて検討している。

ラル、脱炭素社会の実現を目指す」ことが宣言され、このワークショップでは、未来社会に影響するであろ地球温暖化をはじめとする地球環境や、新型コロナウイ

国では、2020 年 10 月に「2050 年カーボンニュート
2021 年 10 月に「パリ協定に基づく成長戦略としての（2024.3.21 公開）

STI Horizon

2 0 2 4 V o l.1 0 No.123図表 1ྡ⛠㻌᪥᫬㻌ሙᡤ㻌୺ദ㻌ཧຍ⪅㻌᪉ἲ㻌

ワークショップ実施概要

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9）
長期戦略」
が発表されている。

こうした背景を踏まえて共催機関である島根大学と協議し、島根県の地域特性を最大限活用できるような、「持続可能なものづくり」、「ブルーカーボン」、「グリー幅が広がる。

次のグループ別対話では、全体対話で出された意見の中から注目される暮らしの姿を選び出し、それらにつンカーボン」、「MaaS（Mobility as a Service）」、「次世

いて①カーボンニュートラルの観点からの重要度、②

ルーカーボン」とは、藻場・浅場等の海洋生態系に取り戦的取組が必要）について、各グループのメンバーが代観光」をグループ別対話テーマとして設定した。
「ブ込まれた（captured）炭素のことである。2009 年 10

地域の観点からの重要度、③挑戦度（実現が難しく挑投票を行った。この結果を踏まえ、カーボンニュートラ

月に国連環境計画（UNEP）の報告書において命名されル及び地域の観点から重要とされた暮らしの姿を「実「グリーンカーボン」とは、陸地にある森林などが吸収・の未来社会像の実現に向けた方策の検討を行った。ま

CO2 吸収源対策の新しい選択肢として提示された10）。
貯留した炭素のことで、主に森林や山林・熱帯雨林などがグリーンカーボンに該当する 。
「MaaS」とは、ス
11）現させたい未来社会像」として特定した。続いて、そず、島根地域に好影響・悪影響を及ぼすと考えられる外部環境（機会・脅威）及び島根地域の内部環境（強マートフォンや PC 等で利用可能なアプリケーション等み・弱み）の検討を行った。これを前提として、実現に移動ニーズに対応して、複数の公共交通機関や公共交別役割、留意点・懸念点を検討した。

により、地域住民や旅行者一人一人のトリップ単位での通機関以外の移動サービスを最適に組み合わせて、検索・予約・決済等を一括で行う、新たなモビリティサー

ビスである12）。
２-2 実施概要

必要な科学技術や社会システム等、ステークホルダー

３. 各テーマの検討結果
A. 持続可能なものづくり

グループメンバーが注目して選んだ暮らしの姿のう

ワークショップの実施概要を図表 1 に示す。グルー

ち、地域及びカーボンニュートラルの双方の観点から重各グループに多様な属性の関係者が含まれるよう配慮

太陽光によるハイブリッド発電であった。一方、地域のプ編成に当たっては、参加者の専門性や関心とあわせ、した。

要とされた姿は、多様な場面でのロボット活用、波浪と観点から重要とされた姿は若者の定着、カーボンニュー

当日は、開会挨拶から始まり、趣旨説明及び島根地トラルの観点から重要とされた姿は人口減を補う AI 導対話に進んだ。まず、2050 年の望ましい暮らしの姿のネットワーク構築なども重要とされた。
これを踏まえ、た。最後にテーマ別結果を全体で共有して意見交換をのづくり」とまとめられた。具体的には、地域内外の人域の人口推移や将来計画などの情報共有を行った後、を全体で検討し、その後テーマ別に分かれて議論し入であった。そのほか、移住者の経済的安定や専門家と未来社会像は、「縁（えにし）で繋ぐ！はったりのないも行った。

的ネットワークを基盤として新しい起業家が輩出され、む、働く、遊ぶ、学ぶ等）を想定し、2050 年の望ましられ、あわせて、ものづくりの省エネ化が進み、エネル用意したが、参加者全員がすべてのテーマを検討でき実現に必要な取組として、科学技術については、ハイ

最初の全体対話では、暮らしの中の様々な活動（住い暮らしの姿を検討した。あらかじめテーマ別に座席をるよう、自分のグループのみならず、各テーマのテーブルを巡回して対話を行うワールドカフェ形式により、全員が全テーマについて意見出しを行った。
この形式をと24

ると、参加者は様々なテーマを検討でき、アイディアに変化し続ける市場に柔軟に対応している姿などが挙げギー自給が実現しているとされた。

ブリッド発電や省エネ関連技術とともに、プロトタイピングや成功事例創出が挙げられた。社会システム等については、製造業の研究開発型への転換促進や研究開

地域ワークショップ in 島根

開催報告− 2050 年カーボンニュートラルを目指す島根版サーキュラーエコノミー−

発ベンチャーの誘致、税免除・資金支援等の起業支援、づく消費行動であるとした。これを踏まえ、未来社会像

省エネものづくり特区等のシステム関連、高度人材育成

は「島根オーガニックバレー～ 30 年後の子どもたちが連、地域の持つ強みの情報発信やプロモーションなど魅のグリーンカーボンへの取組が成功モデルとして欧州や移住促進、外部人材とのネットワーク構築など人材関力発信の仕組みが挙げられた。

留意点・懸念点としては、技術等の秘匿性の確保、失敗に対する資金や責任の問題など、新たな取組に付随する可能性のある項目が挙げられた。また、国際情勢や市場動向など外部環境の不透明性の拡大やキーパーソンの存在（キーパーソンの不在、あるいは逆にキーパーソンに頼りすぎる）なども挙げられた。

笑顔になるまち～」とまとめられた。具体的には、島根から注目され、地産地消が住民にも浸透している社会などが挙げられた。

実現に必要な取組として、科学技術については、地域資源を活用した有機肥料の開発と低コスト化、農林業の自動化・効率化、データ活用、農業由来温室効果ガス（GHG）のモニタリングなどが挙げられた。社会システ
ム等については、有機農業への理解や環境意識醸成のための教育、生産者と消費者を直接つなぐ仕組み、など

B. ブルーカーボン

が挙げられた。

いて、地域の観点からの重要度とカーボンニュートラル害調整、他地域での取組普及による島根地域の独自性・グループメンバーが注目して選んだ暮らしの姿につの観点からの重要度はおおよそ相関していた。双方の観点から重要とされた暮らしの姿は、山や流域の管理が留意点・懸念点としては、例えば化学肥料企業との利優位性消滅などが挙げられた。

進むことにより海や水産資源が豊かになっている姿で

D. MaaS

る美しい景観の実現も注目された。これを踏まえ、未来ち、地域及びカーボンニュートラルの双方の観点から重れた。具体的な姿としては、高価値の水産物を大市場にシステムであった。生活が徒歩圏内で済むことや車所有が認知され、海の豊かさを守ることが経済的にも成立した。一方、移動したくなる楽しめる場所があることは地あった。また、重要度は若干低いが、海洋ごみ減少によ
社会像は「半林半漁で豊かな島根スタイル」とまとめらすぐ届けるロジスティクスが整備されて島根の水産業ている姿や、海と山の深い関係を子供から大人までが理解し、水産業及び林業に関心が高まり、従事者が増加しグループメンバーが注目して選んだ暮らしの姿のう

要とされた姿は、公共交通の概念拡大による新しい交通の減少はカーボンニュートラルの観点から重要とされ域の観点から重要とされた。これを踏まえ、未来社会像

は「MaaS だけじゃない。(M) マイカーが減っても、(A)ている姿などが描かれた。

自動運転になっても、(A) アクティブに暮らせる、(S) 幸

プラスチックごみのリプロダクト、海藻養殖、化石燃料異なる形で、コミュニティの力も活用して利便性の高い実現に必要な取組として、科学技術については、海洋を使用しない船（水素燃料等）などの海洋に関わる技

せ Shimane」とまとめられた。具体的には、都市部とは公共交通システムが構築され、移動時間も充実している術が挙げられた。社会システム等については、ブルーク生活や、徒歩圏内の生活やシェアリングにより、車を所規制などの制度整備とともに、コミュニティが担う美し実現に必要な取組として、科学技術については、交通レジット導入、海洋ごみの国際規制、プラスチック使用い海岸の維持が挙げられた。また、海に関する学習・体験、メディアによる情報発信など認識向上や担い手育成

有しない社会などが描かれた。

資源や移動実態のリアルタイム見える化、自動運転、水陸や鉄路・道路の両用車両、脱炭素の車両・船、基盤となどの人に関わる取組が挙げられた。

しての通信環境整備などが挙げられた。社会システム等が荒れる、住民清掃減少による海岸線のごみ集積、住民マートシュリンクも含めた長期的視点でのまちづくり、留意点・懸念点としては、所有者や境界線が不明で山の認識が低いことなどが挙げられた。
C. グリーンカーボン

グループメンバーが注目して選んだ暮らしの姿の重については、広域交通体系の見直し、マイカー規制、ス地産地消（輸送エネルギーの減少）、住民参加による議論の場などとともに、観光・産業・エネルギーなど関連領域と合わせて総合的に取り組む必要性が挙げられた。
留意点・懸念点としては、自治体間や利害関係者間の要度について、地域の観点からの評価とカーボンニュー調整、経済的な持続性、新技術への対応に関する住民間の観点から重要とされた暮らしの姿は、地域資源を活用られた。

れを支えるのは、デジタル化した土地・森林管理や生態

E. 次世代観光

トラルの観点からの評価はおおよそ相関していた。双方した有機農業による島根のイメージアップであった。そ系維持に配慮した農業というストーリーへの共感に基格差、都市部を想定した仕組みとの不適合、などが挙げ

グループメンバーが注目して選んだ暮らしの姿の評
STI Horizon

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25価を見ると、地域の観点からの重要度とカーボンニュー

留意点・懸念点としては、主体（責任の所在）が不明

トラルの観点からの重要度は同様の傾向を示していた。

確、経済面も含めた持続性（時間がたつと熱が冷める）、により地域の足である公共交通機関が支えられ、それが減するソフトランディングの必要性などが挙げられた。

双方の観点から重要とされた暮らしの姿は、住民の利用地域周遊観光にも利用される、住民にも旅行者にもよい状況であった。また、重要度は若干低いものの、グリーンツーリズムや陸路・海路・空路を合わせた周遊、徒歩や自転車による移動も注目された。これを踏まえ、未来社会像は「“だんだん”の輪 Tourism for ALL」とまと脱縦割り（セクターを超えた取組）、関係者への影響を軽図表 2 に検討結果の概略を示す。

４. 終わりに島根大学との共催によりワークショップを開催し、められた。具体的には、すべての人が島根の移動を楽し

カーボンニュートラルの実現に向けて、2050 年の島並みがあり、身体的弱者も含め皆が満足している社会なり」、「ブルーカーボン」、「グリーンカーボン」、「MaaS」、んでいる社会、歩きたくなる、自転車に乗りたくなる街根の社会について検討を行った。
「持続可能なものづくどが描かれた。また、“神の国”島根は変化におっくう「次世代観光」をグループ別対話テーマに設定し、島根いるとされた。

した。その結果、未来社会像として、変化し続ける市場における CO2 排出減技術及び CO2 排出量可視化、自界モデルとなる有機農業、地域コミュニティも共に担うな県民性であるが、CO2 排出減に積極的に取り組んで実現に必要な取組として、科学技術については、移動動運転、旅行者の荷物を運ぶドローン、移動のエンタメ

地域の実現させたい未来社会像とその実現方策を議論に柔軟に対応するものづくり、豊かな海・水産資源、世新しい公共交通サービス、誰もが楽しめる周遊観光が挙化、観光客も利用できる個人宅用自家発電 EV スタンドげられた。人的ネットワーク、コミュニティ、弱者への道路整備、ノーカー DAY 条例、歩いて（自転車で）め弱みを踏まえた独自の取組が注目された。などが挙げられた。社会システム等については、駅前・ぐるイベントによる啓発、他地域に先駆けたスローツーリズムの取組などが挙げられた。

A.

持続可能なものづくり

図表 2

配慮など、人と人のつながりを鍵として、島根の強み・本ワークショップでは、ものづくり、漁業、農業、交通・輸送、観光といった産業を軸として、地域が望む

テーマ別の検討結果䝍䜲䝖䝹㻌⦕䠄䛘䛻䛧䠅䛷⧅䛠䟿䛿䛳䛯䜚䛾䛺䛔䜒䛾䛵䛟䜚㻌ᮍ᮶♫఍ീ㻌 ከᵝ䛺⦕䛷䛴䛺䛜䜜䛯ேⓗ䝛䝑䝖䝽䞊䜽䜢ᇶ┙䛻䛧䛯䚸ᰂ㌾䛛䛴䛿䛳䛯䜚䛾䛺䛔䜒䛾䛵䛟䜚㻌ᚲせ䛺㻌 ⛉ Ꮫ  ෌⏕ྍ⬟䜶䝛䝹䜼䞊䜢⤌䜏ྜ䜟䛫䛶⮬⤥䛩䜛௙⤌䜏㻌ྲྀ⤌㻌 ᢏ⾡㻌  ┬䜶䝛䝹䜼䞊⣲ᮦ〇㐀ᢏ⾡䚸⣲ᮦ䛾䝸䝃䜲䜽䝹ᢏ⾡㻌 㧗ຠ⋡䜶䝛䝹䜼䞊ኚ᥮ᮦᩱ䚸➼㻌♫఍㻌  䠄䜲䞁䝣䝷䠅㛤Ⓨ⣔௻ᴗ䜈䛾㌿᥮䚸ㄏ⮴䚸⛯ච㝖䚸≉༊㻌 䠄ேᮦ䠅ᒃఫᨭ᥼䚸⤥୚Ỉ‽☜ಖ䚸㉳ᴗ䝯䞁䝍䞊⫱ᡂ䚸㧗ᗘேᮦ⫱ᡂ䞉ཷධ䜜㻌 䠄Ⓨಙ䠅䝥䝻䝰䞊䝅䝵䞁䚸㨩ຊⓎಙ䚸➼㻌␃ពⅬ䞉ᠱᛕ  䜒䛾䜔ᢏ⾡䛾⛎༏ᛶ䛾☜ಖ䚸䜻䞊䝟䞊䝋䞁䛻㢗䜚䛩䛞㻛䜻䞊䝟䞊䝋䞁୙ᅾ䚸Ⅼ㻌ኻᩋ䛧䛯䛸䛝䛾㈨㔠㠃䛾㈐௵䛾ᡤᅾ䚸ᕷሙ䝸䝇䜽䚸つไືྥ䚸እ㒊⎔ቃ䛜୙㏱᫂䚸ᡓத䚸⎔ቃ◚ቯ

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開催報告− 2050 年カーボンニュートラルを目指す島根版サーキュラーエコノミー−

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暮らしや経済的な持続可能性を踏まえた上でカーボンニュートラルとの接点が議論された。それにより、地域の観点からもカーボンニュートラルの観点からも重要謝辞
2 日間にわたるワークショップに参加くださり、活発な未来社会像を得ることができた。これを基に、不足しな御議論を頂きました皆様に御礼申し上げます。あわした深掘りの検討が期待される。

加者選定、会場の手配等において多大な御協力を賜りがちであったカーボンニュートラルの観点をより意識一方、海の豊かさと関わる山（森林）、観光を支えるモビリティなど、グループ別対話テーマをまたがる議論も見られ、幅広の検討に展開することの有用性が示唆させて、本ワークショップ開催に当たり、テーマ設定や参ました、島根大学の関係者の方々に心より感謝申し上げます。

れた。また、都市部を想定した議論をそのまま持ち込むのではなく、地域特性に見合った議論を行うことの必要性も挙げられ、地域を対象とした検討の必要性が改めて認識された。

STI Horizon

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参考文献・資料
1） 直近の調査： 科学技術予測センター、「第 11 回科学技術予測調査 S&T Foresight 2019 総合報告書」、NISTEP
Report No.183（2019 年 11 月）： http://doi.org/10.15108/nr183
2） 科学技術動向研究センター、「将来社会を支える科学技術の予測調査地域が目指す持続可能な近未来」、NISTEP Report
No.142（2010 年 3 月）
： http://hdl.handle.net/11035/687
3)

科学技術予測センター、「地域の特徴を生かした未来社会の姿～ 2035 年の『高齢社会×低炭素社会』～」、
調査資料 -259（2017 年 6 月）
： http://doi.org/10.15108/rm2594)

科学技術予測センター、「2035 年の理想とする“海洋産業の未来”ワークショップ in しずおか」活動報告、STIHorizon Vol.4, No.1（2018 年 3 月）
： http://doi.org/10.15108/stih.00118

5)

河岡将行・蒲生秀典・浦島邦子、「理想とする 2050 年の姿 ワークショップ in 恵那」活動報告、STI Horizon Vol.4,No.4（2018 年 12 月）： http://doi.org/10.15108/stih.00154

6)

浦島邦子・蒲生秀典・横尾淑子、「地域の未来を再考する～新型コロナウイルス感染症流行後に目指す社会及びその実現に向けた方策の検討～」、調査資料 -319（2022 年 10 月）： https://doi.org/10.15108/rm319

7)

浦島邦子・蒲生秀典・横尾淑子、「地域の目指す未来社会とカーボンニュートラル」、調査資料 -334（2023 年 12 月）：
https://doi.org/10.15108/rm3348)

脱炭素ポータル カーボンニュートラルとは：https://ondankataisaku.env.go.jp/carbon_neutral/about/9)

パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略（令和３年 10 月 22 日閣議決定）：
https://www.env.go.jp/earth/ondanka/keikaku/chokisenryaku.html

10) ブルーカーボンとは：https://www.mlit.go.jp/kowan/kowan_tk6_000069.html
11) グリーンカーボンとは：
https://shizenenergy.net/decarbonization_support/column_seminar/blue_carbon_green_carbon/
12) 国土交通省総合政策局、公共交通・物流政策審議官部門、
https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/transport/content/001335673.pdf

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