平成２６年第９回たつの市教育委員会定例会議事日程と き 平成２６年６月２４日（火）午後２時
ところ 分庁舎第３会議室
１ 開会宣言２ 会議録署名委員の指名
３ 教育長諸報告（１）たつの市議会６月定例会一般質問について（２）その他
・たつの市小・中学校不登校児童生徒数及びいじめ件数について
４ 議事
報告第１１号 たつの市新宮学校給食センター運営委員会委員の委嘱について
報告第１２号 たつの市御津学校給食センター運営委員会委員の委嘱について
報告第１３号 「児童生徒の自殺又は自殺が疑われる死亡事案の調査委員会」の委員の委嘱について
議案第１９号 たつの市社会教育委員及びたつの市公民館運営審議会委員の委嘱について
議案第２０号 たつの市文化財保護審議会委員の委嘱について
５ 自由討議
教育懇談会について
６ 閉会宣言-1-平成２６年第９回たつの市教育委員会定例会会議録ときところ委員長

平成２６年６月２４日（火）午後２時
分庁舎第３会議室

ただ今から、平成２６年第９回たつの市教育委員会定例会を開会いたします。
まず初めに会議録署名委員の指名を行います。●●委員を指名いたします。よろしくお願いします。
本日、事務局から「報告第１３号 「児童生徒の自殺又は自殺が疑われる死亡事案の調査委員会」の委員の委嘱について」の追加提案がありました。お手元に配布されておりますので、ご確認ください。
次に、会議の公開又は非公開の決定を行いたいと思います。
本日の議事につきましては、すべて教育委員会の所管に属する機関または、委員会の委員の委嘱に関する案件となっておりますので、たつの市教育委員会会議規則第９条第１項第２号の規定により、また教育長諸報告のうち、不登校、いじめに関する案件、その他個人情報に関する案件につきましては、同規則第９条第１項第７号の規定により、非公開にすることが適切であると思われます。賛成の方は挙手願います。
＜ 挙手 ＞
賛成が出席委員の３分の２以上の多数と認め、非公開と決定します。
本日は、傍聴人の方がいらっしゃいますので、先に公開案件を審議した後、非公開案件の審議に移りたいと思います。
それでは、教育長諸報告に入ります。教育長よろしくお願いします。

教育長

それでは、たつの市議会６月定例会の一般質問について、当委員会に関係するものについてご説明いたします。
永富議員から教育長就任に当たっての思いについての質問がございました。平成２６年度たつの市教育方針をもとに、たつのの自然環境、歴史や伝統文化など 素晴らしい学習環境を活かして、昨年度に引き続き「人間力、家庭力、地域力」を育んでいきたい旨答弁いたしました。また、教育への思いについての再質問に対しましては、「一年の計は穀を植るに如くはなし、十年の計は木を植るに如くはなし、百年の計は人を植るに如くはなし」という恩師の言葉について説明をさせていただ
き、教育は、言葉一つで子どもたちに大きな影響を与える一瞬一瞬の真剣勝負であるとともに、国の将来を担う息の長い取組であることを肝に銘じて取り組む所存であると答弁いたしました。次の公立高校の学区再編に係る質問につきましては、学区が拡大されることにより、多様な進路選択が可能になる一方で、これまでとの違いに不安を持つ生徒や保護者が増えることが予想されます。これに対し、新通学区域中高連絡会や進路担当者会での情報交換を密にし、両学区とも 互いのオープン・ハイスクールに参加できるよう配慮すること、また、進路の希望を確実に把握するため、生徒希望動向調査の回数を増やすなど、不安解消を図って参りたいと答弁いたしました。いずれにしましても得た情報を分析し、組織的かつ継続的な進路指導ができるよう取り組んでいく旨答弁いたしました。また、客観的材料として、財団法人兵庫県進路選択支援機構が実施する新学区に対応した学習到達度テストの活用についての再質問に対しましては、平成５年の「中学校における適正な進路指導と業者テストの取扱いについて」という県教育長名の通知をもとにその考えはないことをご説明いたしました。
内匠議員の安心して子育てができる環境づくりにつきましては、教育事業部長
が、楠議員の予防接種の無料化及び野見宿禰に係る再質問、また、赤木議員の子ど-2-

事務局

事務局

委員長
委員

事務局

委員

もの安心見守り隊の活動についての質問につきましては、教育管理部長が 説明いたします。
内匠議員の質問につきましてご説明いたします 。放課後児童クラブの対象年齢及び料金についてですが、現在本市におきましては、放課後児童クラブの対象年齢は、小学３年生までとしております。これにつきましては、従来、児童福祉法に概ね１０歳未満と定められておりましたことから、小学３年生までとしておりましたが、一昨年８月に児童福祉法が一部改正され、概ね１０歳未満という規定が削除され、対象が小学校就学児童と改正されました。以上のことを受けまして、将来的には、本市といたしましても対象学年を小学６年生まで拡充すべく準備をすすめている状況ですと答弁いたしました。また、本市の取り扱いでは、１０名に満たない放課
後児童クラブは休会扱いとしておりまして、現在４校が休会となっております。将来的には、入会希望者が４名から９名までの小規模な児童クラブにつきましても開設できるようにしたいと答弁いたしました。次に料金の見直しでございますが、現在月額８，０００円徴収いたしております。近隣の状況につきましては、月額 ６，０００円程度を徴収しているところが多く、たつの市は高いのではないかと言われております。これにつきましては、資格をもった指導員を配置していること、また入会者の人数に応じた指導員を手厚く配置していますので、決して８，０００円という金額が高いものではないと説明いたしました。いずれにしましても現在のところ料金改定は考えておりませんと答弁いたしました。次の放課後子ども教室についてでございますが、これは、従来の厚生労働省所管の放課後児童クラブとは異なり、文部科学省所管となっておりまして、地域の方の参画による小学生と地域住民との交流活動を目的としております。これまでは、放課後児童クラブの拡充に力を注いでいました関係上、この放課後子ども教室につきましては、否定的な答弁をいたしておりましたが、この度は、この制度につきましても積極的に取り組みたいと答弁いたしました。以上です。
楠議員の質問のうち、義務教育課程におけるインフルエンザ等の予防接種の無料化についてですが、無料化は難しいと健康福祉部長が答弁いたしました。次の地域資源に関連しまして、子どもたちが野見宿禰に関する知識を持っているかとの質問がございました。これにつきましては、十分には持っていない旨の答弁いたしまし
たところ、子どもたちに対して野見宿禰に関する知識の普及に努めなさいとのご指摘でございました。
次の赤木議員からの子どもの安心見守り隊の活動に対する活動支援についての質問につきましては、ＰＴＡ、自治会、青少年健全育成協議会、老人会、ボランテ
ィアの皆様の取組により本年度も延べ２，２００名の協力をいただいていることをご説明いたしました。その中で、地域まちづくり推進員や地域ふれあい の会の皆様には、県や市からの補助制度がある旨の答弁をいたしました。なお、子どもの安心見守り隊の本市における所管課は明確ではございませんので、教育委員会としましては、地域の方に感謝申し上げるという旨の答弁をいたしました。以上でございます。
教育長報告は終わりました。それでは、教育長報告に対する質疑に入ります。ご発言はありませんか。
放課後児童クラブの件ですが、現行は、対象年齢が小学３年生までで、人数が１０名以上ということですが、ご存じのとおり、学校によっては、子どもの数が１クラス１０名以下のところもございます。また、今後それに続く小規模校が増える可能性もありますので、開設可能人数を早く見直していただくようお願いしたいと思います。
人数の見直し時期についてですが、開設にあたり準備作業がございます。空き教室の状況や需要予測、指導員の確保等がございますので、平成２７年４月を目標としつつも年度途中になるか遅くとも平成２８年４月には実施したいと考えております。
楠議員の野見宿禰について、これからの課題ということですが、学校現場ではすでにカリキュラムが決まっていると思いますので、十分現場とのすり合わせをお願いしたいと思います。幼稚園、小学校あるいは中学校のどの時点 での周知がいいのかわかりませんが、野見宿禰はたつのの歴史の中で欠かせない人物ですので、相撲との関わり、出雲との関わりを覚えておいてほしいと思います。今後、計画性をも-3-

委員

委員
事務局

委員長って現場が混乱しないようお願いしたいと思います。
龍野地区でも３０～４０歳代の人で野見宿禰を知らない人が多いと感じます。野見宿禰杯わんぱく相撲大会を実施していますが、子どもたちへの周知にはそれを利用するのもいいと思います。
子どもの安心見守り隊の担当部署がないということですが、行政の制度上の 問題でしょうが、私はあるべきだと思います。敢えてないのでしょうか。
地域の見守り隊につきましては、以前に新宮町で発生した痛ましい事故を受けて、地域の方々の善意により発足したもので、地域の見守り隊の予算措置をする部署がないということでございます。先ほど申し上げました地域まちづくり推進員や
地域ふれあいの会につきましては危機管理課所管で市の補助金交付制度によります予算措置をしております。しかしながら、地域まちづくり推進員は県知事が委嘱しております関係上、市の窓口として危機管理課が対応しており、ボランティア保険やジャンパーなどは県から支給されております。このようなことから地域の方が立ち止まって子どもたちを見守っていただいたり、ＰＴＡの方が立ち止まって子どもたちを見守っていただいているという中で、たつの市としましては、残念ながら所管課がないという状況でございます。また教育委員会としましても善意に甘えているわけではございませんが、たつの夢・未来ミーティングにおきましても子どもたちが、地域の方への感謝の気持ちを述べるなど 、自分たちが受けた恩恵は、将来自分たちが地域へ返すという教育を見守り隊の方々がしてくださっていると答弁いたしました。
他にご発言はございませんか。ご発言がありませんので、教育長諸報告を終わります。
続きまして、本日の議事ですが、本日の議事につきましてはすべて非公開と決定しておりますので、自由討議に移ります。

教育長

教育懇談会について、事務局に説明を求めます。
本年度の教育懇談会のテーマですが、先に委員さんにお集まりいただいた際に、現在の教育行政における課題、問題点をもとに、今後の教育施策に活かせるようなテーマを提案していただきました。それに加え事務局が提案したテーマも含めて６案を掲載しております。これにつきまして、各委員のご意見を聴きながら、最終的には一つに絞って教育懇談会を開催したいと思います。それでは、お手元の資料に沿って説明をさせていただきます。
＜ 教育長 資料に基づき説明 ＞
以上、どれもテーマとして価値のあるものだと思いますが、特に今年度懇談会で話し合いたいという意見をお聞きして決定したいと思います。

委員長
委員
教育長

委員

委員

説明は終わりました。どの案も捨てがたいものばかりですが、今年度のテーマを一つ決めたいと思いますので、みなさんのご意見をお願いします。
各テーマの開催日ですが、日付が記載されているものや月単位で記載されているものがありますが、これは何か意味がありますか。
「教職員の資質向上について」は、すでに今年度実施されている「若い教職員指導力向上支援プロジェクト」による研修を視察するという内容になっておりますので、この研修の日を記載しております。それ以外の月単位の表示につきましては、参加者の参加しやすい時期を想定して記載しております。
どれも大切なテーマですが、学校教育関係が４件と社会教育関係が２件提案されています。「命の教育について」は、現在、御津の痛ましい事件を受けて第三者委員会を設置し、調査が進められているところですが、その調査結果に基づき、精査して改善点を提案するほうがいいと思います。そこで、個人的には、高校の学区再編がいいと思います。高校進学のことですので市の教育委員会がどこまで関われるかという問題があろうかと思いますが、まず我々委員が学区再編についての正しい認識を持つことが必要であると思います。それと、この学区再編の企画書の内容のところに、次年度市の事業化できる内容について検討するとありますが、これは、どういうことでしょうか。
県の教育関係のＯＢが学区再編に対する対策組織を立ち上げ、学区ごとの成績の-4-

教育長

委員
事務局

委員
委員

委員

委員

委員
教育長

委員
教育長
委員

教育長

委員長
委員

差を是正したいという趣旨で教育テストを実施すべく活動しております。それには費用がかかるので、その話が進めば市においても事業化が必要であると私はそう理解しております。
今、●●委員が仰ったのは、議会の答弁にもありました、財団法人兵庫県進路選択支援機構のことだと思われます。元県の教育長や教育次長がメンバーとなり、新学区制に備えて全員参加のテストを実施し、その結果をもとに進路指導すれば、生徒の不安も少なくなるのではという趣旨の組織です。ただこれは、県のＯＢの方の意見でありまして、受験戦争の過熱化に鑑みて業者テストと思われるものに学校は関与しないという平成５年の県教育長の通知を受けて、姫路及び西播磨学区では 、このテストを取り入れるところはございません。
次年度として事業化できることがあればということでしょうか。それとも何か具体的なものが想定されているのでしょうか。
教育懇談会は、委員さんと参加者で議論を深めていただくという目的とその中でいい意見があれば次年度に市の事業として実施できないかということで進めております。先ほど開催時期についてのご質問がございましたが、時期的に１０月頃までとなっていますのは、予算編成時期までに意見を集約するということでございます。学区再編につきまして、特に事務局で具体的な事業化の案を持っているわけではございませんが、保護者の代表の方や県教育委員会の担当者の方からいただいた意見をお聞きする中で、市として事業化できるようなことがあれば次年度実施したいということで掲載しております。
個人的には学区について勉強したいという思いです。
私も●●委員の意見に賛成です。今、保護者の関心事は新学区のことです。保護者と話をする中で、このことについて質問されても答えられないし、新聞報道されている記事を見てもあまり理解できません。私たち自身もこのことについて勉強したいと思います。
この学区再編の問題は、県の教育委員会の所管となります。たつの市教育委員会として検討するのは、県が定めた制度を我々も含めて市民がどこまで認識できているかということになると思います。私は、この新学区については全く知識がございませんので、そういう意味では、勉強する機会があればいいと 思います。
市立中学校については、市教育委員会の所管となりますが、その３年間の課程の最後に県教育委員会の所管である高校受験という ことになります。制度が変わることにより、教育現場がどのようになっていくのか、また、中学校の先生や生徒たちが今までと比べてどう変わっていくのかを知りたいという思いです。
そういう意味では、まず我々が正しい認識を持つことが必要になってくると思います。
委員さん方のご意見をまとめますと学習会的な色合いの濃い懇談会になると思います。制度全体の把握や現時点での問題点、各中学校での具体的な取組状況や生徒の声を参考にするというような形での研修になろうかと思います。開催時期が８月ということでしたら、現場では、まだ何も進んでいないと思います。希望調査は、１回くらいは実施していると思いますが、それを公表できるかどうかという問題 があります。
現中学３年生の生徒さんやその保護者の方は、正しく認識されているのでしょうか。
中学１年生の時から、受験の際には変更になるという認識はしております。
今、中学３年生の生徒が１年生の時から心配していることがあります。旧学区制のままなら地元の高校に進学できたのに、新学区制になり、姫路のほうから西播磨の高校に多くの生徒が進学を希望すると、地元の高校に進学できなくなるのではないかということです。保護者や生徒が気持ちよく進路指導を受けられるようなきっかけができればという思いでこのテーマで懇談会を実施したいと思います。
新しい制度ですので、不安もありますし、想像でしか語れない部分も多くあるかと思いますが、そのような形でよければこのテーマで実施するのもいいかと思います。
それでは、テーマを決めたいと思います。今、学区再編という意見が多くございましたが、他のテーマについてはいかがでしょうか。
みなさんのご意見をお伺いした限りでは、やはり学区再編に伴う進路指導についてのテーマがいいと思います。そして、できるだけ多くの保護者代表の方に参加し-5-教育長
委員長

委員
事務局

教育長
委員

委員

委員長ていただき、理解してもらえたらいいと思います。
保護者の意見や不安に思う箇所を聴き、それに回答できる人にも参加していただ
くということですね。
それでは、平成２６年度たつの市教育委員会教育懇談会は、「学区再編に伴う進路指導について」をテーマとしたいと思います。異議ございませんか。
＜ 異議なしの声 ＞
テーマが決定しましたので、内容と日程についてですが、事務局何か思いはありますか。
この制度を知りたいということであれば、ご説明はできますが、これを何かに活かすということについては、難しいと思います。来年度の事業に反映するというのもできにくいことですし、何か具体的な意見が出たとしても県教委の決めたことですので、変えるわけにもいきません。そういう意味では、話し合っていただいても後に活かせることができにくいテーマであると思います。
先ほども申しましたように、学習会のような色合いの強いものでもよろしいのですね。
●●課長が仰ったとおりだと思います。制度が決まっているので、それをどう理解し、納得して生徒が受験するかが大事なことだと思います。保護者も初めての経験ですので、その不安を少しでも解消し、落ち着いて受験ができてよかったという会でいいと思います。
現場の進路指導の先生方の苦労も知っておかなければなりませんし、先ほど ●●委員が言われたように保護者の不安を軽くする意味でも事務局には無理を申しますが、このテーマでお願いしたいと思います。
それでは、よろしくお願いいたします。
ほかに討議事項はございませんか。
無いようでしたらこれで自由討議を終わります。
ここから、非公開案件の審議に移りたいと思います。恐れ入りますが、傍聴人の方はご退席願います。
＜ 傍聴人 退席 ＞
それでは、教育長諸報告のうち、非公開案件の報告をお願いいたします。

教育長

たつの市小・中学校不登校児童生徒数及びいじめの報告について、担当課長から報告いたします。
＜委員長

非公開案件に関する報告＞

以上で教育長諸報告が終わりました。質疑に入ります。ご発言はありませんか。
＜非公開案件に関する質疑応答＞

他にご発言はありませんか。
ご発言がないようですので、教育長諸報告を終わります。
続きまして議事に入ります。
非公開案件の「報告第１１号 たつの市新宮学校給食センター運営委員会委員の委嘱について」を議題といたします。事務局説明をお願いします。
＜ 非公開案件に関する説明、承認 ＞
続きまして、非公開案件の「報告第１２号 たつの市御津学校給食センター運営委員会委員の委嘱について」を議題といたします。事務局説明をお願いします。
＜ 非公開案件に関する説明、承認 ＞
続きまして、非公開案件の「報告第１３号 「児童生徒の自殺又は自殺が疑われる死亡事案の調査委員会」の委員の委嘱について」を議題といたします。事務局説明をお願いします。
-6-＜非公開案件に関する説明、承認＞

続きまして、非公開案件の「議案第１９号 たつの市社会教育委員及びたつの市公民館運営審議会委員の委嘱について」を議題といたします。事務局説明お願いします。
＜ 非公開案件に関する説明、承認 ＞
続きまして、非公開案件の「議案第２０号 たつの市文化財保護審議会委員の委嘱について」を議題といたします。事務局説明をお願いします。
＜ 非公開案件に関する説明、質疑応答、承認 ＞
以上で、第９回たつの市教育委員会定例会の日程は、全て終了しました。これをもちまして閉会いたします。
午後３時２５分終了

出席者
委員長
委員長職務代行者
委員
委員
教育長
教育管理部長
教育事業部長
教育事業部参事(兼)社会教育課長
教育事業部参事
教育総務課長
施設課長
学校教育課長
文化財課長
人権教育推進課長
体育振興課長

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小宅 正純
大林 敬正
矢木隆一郎
湯本 浩一
中本 敏郎
藤井 一重
加瀬 康之
水野 直人
片岡 利夫
森川 智司
和田 利恵
糸井 香代子
上西 義弘
新家 洋一
西田 豊和