第３回

羽生市立学校適正規模審議会
会

日時

場

所

議録

令和２年８月２６日（水）午前１０時（会議終了：午前１１時５０分）
羽生市役所２０１会議室【出席】

佐藤会長、藤間副会長、鳥海委員、福島委員、駒澤委員、田沼委員、委員出欠

松本委員、中島委員、山本委員、木村委員、蓮見委員、島田委員、福田委員、櫻井委員、立花委員【欠席】なし
秋本教育長、川島学校教育部長、須永教育総務課長、事務局等

会議の内容

大久保学校教育課長、横山教育総務課長補佐
１開会

２

委嘱状・任命書交付

３

教育長あいさつ４

会長あいさつ５

委員自己紹介６議事（１）これまでの経緯について（２）小中学校の現状について①小中学校の児童生徒数の推移について②小中学校校舎、屋内運動場の改修及び維持管理について（３）基本方針(案)について※会議非公開(４)その他
７

閉会
会

1 開会

司

議 録

会

第 3 回羽生市立学校適正規模審議会を開催。

(教育総務課 横山)

本日の議事の内（3）については、未確定の意思決定情報を含むため、非公開とする。

12 委嘱状・任命書交＜委嘱状交付＞

付

秋本教育長より新委員 4 名に委嘱状・任命書を交付。

3 教育長あいさつ

秋本教育長＜教育長あいさつ＞

4 会長あいさつ佐藤会長＜会長あいさつ＞

5 委員自己紹介＜委員自及び事務局自己紹介＞＜教育長 公務のため退席＞

6 議事(1)これまでの経緯 佐藤会長

議事(1)について、事務局から説明を求めた。

について
事務局
(教育総務課長)議事(1)「これまでの経緯」について説明。
(資料 3 諮問書)
・羽生市教育委員会から本審議会に対し、「羽生市立小中学校適正規模・適正配置に関する基本方針」の案の作成について諮問。
・児童生徒数の減少により、今後適正な学校規模の維持が困難になっていくことが予想されることから、子どもたちにとってよりよい教育環境づくりを目指し、教育委員会では、「羽生市立学校適正規模・適正配置に関する基本方針」を策定する。
・基本方針の策定にあたっての考え方をまとめた「羽生市立学校適正規模・適正配置に関する基本方針策定指針」を定めた。この指針に基づき、本審議会で審議し、基本方針案を作成する。
2

(資料 4 羽生市立学校適正規模・適正配置に関する基本方針策定指針)
適正規模・適正配置に関する教育委員会の基本的な考え方は、次の 3 点。
（1）望ましい学級数の維持：小学校で 1 学年 2 学級以上の学校は学級数を維持、1 学年 1 学級の学校は現在の学級数を下回らないよう、再編成を検討する。
（2）学校施設の集約：児童数の推移と学校の再編成の進捗にあわせ、過剰となった施設を廃止し、財政的負担を軽減する。
（3）義務教育学校の設置：将来的に中学校区とその学区内の小学校を再編成し、義務教育学校を設置する。
(資料 5 会議録(第 1 回、第 2 回))
昨年度、会議を 2 回開催し、委員から多くの意見をいただいた。
なお、プール施設については、2 回の会議を経て「中学校のプール廃止はやむを得ない」との答申を得て、本年度、中学校のプールを廃止した。
佐藤会長

事務局の説明に対し、意見、質問を求めた。
＜特になし＞（2）小中学校の現 佐藤会長

議事(2)について、事務局から説明を求めた。

状について
事務局

①「小中学校の児童生徒数の推移」について説明。

(教育総務課長)(資料 6-1 小中学校の児童生徒数の推移)
・現在の児童生徒数は、ピーク時の 1984 年(昭和54 年)から 48.8％減少し、3,710 人。
・文部科学省が示す小学校の望ましい学級数「13学年 2 学級以上」を下回っている小学校が 5 校あり、中学校は 3 校とも望ましい学級数「学校全体で少なくとも 9 学級以上」を上回っている。
・児童生徒数の将来推計は、2026(令和 8)年度ま
では、住民基本台帳により未就学児の人数が把握できるため、確度が高い数字となるが、令和 12 年以降は、羽生市及び国の公的資料から算出した。
・2045(令和 27)年の児童生徒数は、「羽生市人口ビジョン」を基にした推計では 2,888 人、国立社会保障・人口問題研究所の推計を基にした算出では 2,499 人となり、今年度から 1,000 人近く減少すると予想される。
(資料 6-2 各学校の学年別児童生徒数の推移(令和 8 年まで))
・住民基本台帳により未就学児の人数が把握できる令和 8 年度までの、学校別学年別の児童生徒数を推計した。
事務局②「小中学校校舎、屋内運動場の改修及び維持管(教育総務課長)

理」について説明。 (資料 7

小中学校施設概要及び建設・改修履歴一覧)
・校舎、屋内運動場は多くが建築後 30 年以上を経過している。
・校舎の耐震化は完了したが、ここ数年に大規模改修を実施した校舎以外は、老朽化が著しい。
・適正規模・適正配置の基本方針案の作成にあたっては、これら学校施設の現状と将来の維持管理についても考慮する必要がある。

佐藤会長

事務局の説明に対し、意見、質問を求めた。

委員

校舎の耐用年数はどのくらいか。

事務局

80 年としている。
4

(教育総務課長)
委員

ほとんどの校舎が建設後 30 年以上経過しているが、あと 50 年は存続できるということか。

事務局(教育総務課長)委員

耐用年数は 80 年としているが、80 年間もたせるためには、途中で設備等の改修が必要である。
学校を再編成した場合、建物のキャパシティは十分か。また、子どもの人数が増えた時に、職員の人数も対応できるか。

事務局(教育総務課長)学校により、1 学年 3 学級まで収容可能な学校もあれば、2 学級までという学校もある。適正規模を考える上では、施設の規模も考慮しながら進める必要がある。学級数によって、必要な職員の人数も決まるため、増員することもあり得る。

委員

職員が増えた場合に、施設(職員室等)の大きさは大丈夫か。

事務局(教育総務課長)

既存の校舎は、施設規模に対し必要な職員数に見合う職員室等の大きさで設計されているため、収容可能な学級数であれば、それに対応する職員数分のスペースは確保できる。

委員

児童生徒数は減少傾向であることは分かるが、一方で羽生市に引っ越してくる人が増え、子どもの人数が増えるという期待もあることと思う。羽
生市の人口増加のための施策に対応し、子どもの人数を増やす推計が必要ではないか。

事務局(教育総務課長)

令和 8 年の推計は、現在、市内に住んでいる未就学児童の人数であり、今後の転入による変動はあると考える。羽生市人口ビジョンは、何もしなければ人口が減ってしまうところを、対策を講じて減少を食い止めることができるという計画であ5

る。期待する人口増を含めて考えていきたい。
委員

学校の再編成にあたり、新たに施設を建設せず、既存の校舎を活用するとの説明があった。審議する上で、各施設の教室数等、キャパシティがどれくらいかということが分かると良い。

事務局

改めて資料を作成する。

(教育総務課長)(3)基本方針(案)に 佐藤会長

議事(3)は、会議を非公開とする。

ついて＜会議非公開＞(4)その他

佐藤会長

これより会議を公開する。
議事(4)その他として、事務局から説明を求めた。

事務局(教育総務課長)

基本方針案については、本日提示したばかりなので、次回の審議会では、さらに御意見をいただきたいと考えている。
基本方針案の内容については、本審議会以外で話題となるには時期が早いと考えるため、マル秘とされたい。

佐藤会長

それでは、委員各位には、次回の審議会までに基本方針案と資料をよく読み込んでいただき、意見・要望等を伺いたいと思うので、よろしくお願いします。

65 閉会

司会

次回の審議会は令和 2 年 9 月 25 日（金） 午前(教育総務課 横山)

10 時から市役所 201 会議室で開催する。

藤間副会長＜閉会のことば＞
第 3 回羽生市立学校適正規模審議会を閉会。

【配付資料】（事前送付）
資料１

羽生市立学校適正規模審議会規程

資料２

羽生市立学校適正規模審議会委員名簿

資料３

諮問書

資料４

羽生市立小中学校適正規模・適正配置に関する基本方針策定指針

資料５

会議録（第 1 回、第２回）

資料６－１

小中学校の児童生徒数の推移

資料６－２

各学校の学年別児童生徒数の推移（令和８年度まで）

資料７

小中学校施設概要及び建設・改修履歴一覧

資料８

通学区域図

資料９

基本方針策定スケジュール（当日配付）基本方針（案）7