平成２７年土佐清水市議会定例会９月会議会議録
第１日（平成２７年

９月

１日

火曜日）

～～～～・～～～～・～～～～
議事日程
日程第１

審議期間の決定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

報告第

９号

専決処分した事件の報告について（職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について）

報告第１０号

専決処分した事件の報告について（土佐清水市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について）

報告第１１号

専決処分した事件の報告について（工事請負契約金額の変更について）

議案第４５号

平成２７年度土佐清水市一般会計補正予算（第２号）について

議案第４６号

平成２７年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について議案第４７号

平成２７年度土佐清水市介護保険特別会計補正予算（第１号）について

議案第４８号

平成２７年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計補正
予算（第１号）について

議案第４９号

平成２７年度土佐清水市再生可能エネルギー事業特別会計補正予算（第１号）について

議案第５０号

平成２６年度土佐清水市一般会計歳入歳出決算の認定について

議案第５１号

平成２６年度土佐清水市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について議案第５２号

平成２６年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について議案第５３号

平成２６年度土佐清水市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

議案第５４号

平成２６年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計歳入
歳出決算の認定について

議案第５５号

平成２６年度土佐清水市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算－ 1 －の認定について
議案第５６号

平成２６年度土佐清水市再生可能エネルギー事業特別会計歳入歳
出決算の認定について

議案第５７号

平成２６年度土佐清水市水道事業会計歳入歳出決算の認定について議案第５８号

平成２６年度土佐清水市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について議案第５９号

土佐清水市立特別養護老人ホームの設置及び管理に関する条例の制定について議案第６０号

土佐清水市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について議案第６１号

土佐清水市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６２号

土佐清水市住居表示審議会条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６３号

土佐清水市社会福祉施設職員定数条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６４号

土佐清水市社会体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６５号

四万十市及び宿毛市と土佐清水市との間で締結した定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更することについて

議案第６６号

幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更について（追認）

議案第６７号

幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分について（追認）

議案第６８号

幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び幡多広域市町村圏事務組合規約の一部変更に伴う財産処分について（追認）議案第６９号

幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び幡多広域市町村圏事務組合規約の一部変更について

議案第７０号

幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び幡多広域市町村圏事務組合規約の一部変更に伴う財産処分について

議案第７１号

幡多広域市町村圏事務組合立しおさいの管理及び運営に関する事－ 2 －務委託の廃止に関する協議について
議案第７２号

幡多広域市町村圏事務組合立特別養護老人ホームしおさいの管理並びに運営に関する事務委託規約の廃止について

議案第７３号財産の取得について

日程第４常任委員会委員の選任について

日程第５

議会運営委員会委員の選任について～～～～・～～～～・～～～～

本日の会議に付した事件
日程第１から日程第５まで～～～～・～～～～・～～～～
議員定数

１２人

現在員数

１２人
～～～～・～～～～・～～～～

出席議員

１２人

１番

田

中

耕之郎

君

２番

岡

本

詠

君

３番

細

川

博

史

君

４番

前

田

晃

君

５番

浅

尾

公

厚

君

６番

森

一

美

君

７番

小

川

豊

治

君

８番

西

原

強

志

君

９番

永

野

裕

夫

君

１０番

岡

﨑

宣

男

君

１１番

仲

田

強

君

１２番

武

藤

清

君

佐

伊藤

牧子

君

幹

出口

直人

君

長

磯脇

堂三

君

～～～～・～～～～・～～～～
欠席議員
な

し
～～～～・～～～～・～～～～

事務局職員出席者
議 会 事 務 局 長

山下

毅

君

局

議

長

池

正澄

君

主

事

坂本

壮

君

主

事

係

長

補

～～～～・～～～～・～～～～
出席要求による出席者
市

長

泥谷

光信

君

副

－ 3 －

市

会 計 管 理 者 兼会 計 課 長山本豊

君

税 務 課 長 兼
固定資産評価員

野村仁美

君

企 画 財 政 課 長

早川

聡

君

総

長

木下

司

君

危 機 管 理 課 長

横畠

浩治

君

消

長

田村

光浩

君

消

長

上原

由隆

君

健 康 推 進 課 長

戎井

大城

君

福 祉 事 務 所 長

徳井

直之

君

市

長

二宮

真弓

君

環 境 課 長 兼
清掃管理事務所長

坂本

和也

君

まちづくり対策課長

横山

周次

君

観 光 商 工 課 長

岡田

敦浩

君

農 林 水 産 課 長

文野

喜文

君

水

長

田村

和彦

君

じ ん け ん 課 長

田村

善和

君

し お さ い 園 長

中島

東洋

君

収 納 推 進 課 長

倉松

克臣

君

教 育 委 員 長

竹田

陽

君

教

長

弘田

浩三

君

学 校 教 育 課 長

中津

健一

君

生 涯 学 習 課 長

中山

優

君

教育センター所長兼少年補導センター
所
長

弘田

条

君

選挙管理委員会
事 務 局 長沖比呂志

君

監査委員事務局長

小松

高志

君

防

道

署

課

務

課
防

民

課

育

～～～～・～～～～・～～～～
午前１０時００分○議長（永野裕夫君）

開議

皆さん、おはようございます。定刻でございます。

ただ今から平成２７年土佐清水市議会定例会９月会議を開きます。
直ちに本日の会議を開きます。
日程第１、「審議期間の決定」を議題といたします。
９月会議の審議期間につきましては、議会運営委員会でご審議を願っておりますので、この際、議会運営委員会委員長の報告を求めます。
議会運営委員会委員長

武藤

清君。

（議会運営委員会委員長○議会運営委員会委員長（武藤

清君）

武藤

清君登壇）

おはようございます。

ただ今、議題となっております９月会議の審議期間につきましては、８月２５日開催の議会－ 4 －運営委員会におきまして、議案等を勘案しながら慎重に審議を重ねました結果、本日から９月１８日までの１８日間と決しました。
審議期間中の日程としまして、本日は審議期間の決定、議案の上程の後、市長の提案理由説
明、内容説明を行います。
また、９月７日は、議案に対する質疑並びに一般質問を行い、９月８日から９月９日までは一般質問を行います。
９月１０日、１４日、１５日は予算決算常任委員会を、１１日は総務文教常任委員会、産業厚生常任委員会を開催し、９月１８日に本会議を開催し、各委員長の報告後、質疑、討論、採決を行い、全日程を終了したいと思います。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（永野裕夫君）

お諮りいたします。

９月会議の審議期間は、議会運営委員会委員長の報告のとおり、本日から９月１８日までの１８日間といたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、９月会議の審議期間は本日から９月１８日までの１８日間と決しました。
日程第２、「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により５番浅尾公厚君、７番小川豊治君を指名いたします。
この際、議会事務局長に諸般の報告をいたさせます。
議会事務局長。
（議会事務局長○議会事務局長（山下

毅君）

山下

毅君登壇）

おはようございます。

平成２７年６月会議以降の諸般の報告を申し上げます。
まず初めに、各委員会の活動状況についてご報告いたします。
総務文教常任委員会を２回開催し、７月１３日には避難道及び防災倉庫の現地視察を実施。
産業厚生常任委員会を２回開催し、７月２４日には県漁協下ノ加江地区委員等と意見交換会を実施いたしました。
議会運営委員会を１回、８月２５日に開催し、９月会議の日程等について協議を行いました。
また同日、議会だより編集委員会を開催し、本日９月１日に議会だより第９４号を発行いたし
ました。

－ 5 －

次に、その他の主な件について、日を追って申し上げます。
７月９日、四国西南サミットが宇和島市で開催され、議長が出席。
７月２３日、市町村議会議員研修会が高知市で開催され、副議長、各議員が出席。
７月２５日、宇和島市合併１０周年記念式典が宇和島市で開催され、正副議長が出席。
７月２７日、四国横断自動車道高知県建設促進期成会通常総会等が四万十市で開催され、議長が出席。
７月３１日、平成２７年度土佐清水市中高生みらい議会が開催され、議長が出席し、議長職を行いました。
８月１日、第５４回市民祭あしずり祭りが開催され、議長が出席。
８月６日、国道３２１号改良促進期成同盟会総会等が開催され、議長が出席。
８月２０日、市町村議会議員研修会が高知市で開催され、各議員が出席。
８月２６日、第１２７回高知県市議会議長会臨時総会が宿毛市で開催され、正副議長、事務局長が出席。
８月２７日、再生可能エネルギー発電事業に関する条例勉強会が市役所で開催され、議長、総務文教常任委員会委員長が出席。
地方自治法第２２１条第３項の法人の経営状況を説明する書類として、株式会社土佐清水元
気プロジェクトの平成２６年度決算報告書並びに平成２７年度、２８年度、経営改善計画書が７月２４日に、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく「健全化判断比率等報告書」が８月１９日に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２７条第１項に基づく「教育委員会の点検・評価の報告書」が８月２６日に、それぞれ議長に提出されましたので、本日、皆さんに配布いたしました。
次に、休会中の議員派遣についてご報告いたします。
７月２５日、宇和島市合併１０周年記念式典が宇和島市で開催され、副議長が派遣されました。
次に、提出議案について申し上げます。
今会議に提出されております案件は、報告第９号「専決処分した事件の報告について（職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について）」から、報告第１１号「専決処分した事件の報告について（工事請負契約金額の変更について）」までの報告３件及び議案第４５号「平成２７年度土佐清水市一般会計補正予算（第２号）について」から、議案第７３号「財産の取得について」までの議案２９件、計３２件であります。
これらの案件名につきましては、議案綴りのとおりでありますので、省略させていただきま
す。

－ 6 －

以上で、諸般の報告を終わります。
○議長（永野裕夫君）

諸般の報告は終わりました。

日程第３、市長提出報告第９号「専決処分した事件の報告について（職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について）」から報告第１１号「専決処分した事件の報告について（工事請負契約金額の変更について）」までの報告３件並びに議案第４５号「平成２７年度土佐清水市一般会計補正予算（第２号）について」から議案第７３号「財産の取得について」までの議案２９件、計３２件を一括議題といたします。
この際、提出者に提案理由の説明を求めます。
市長。
（市長○市長（泥谷光信君）

泥谷光信君登壇）

おはようございます。

本日ここに、平成２７年土佐清水市議会定例会９月会議の開催に当たり、市政の課題等につきまして、所信の一端を申し述べますとともに、平成２７年度土佐清水市一般会計補正予算（第２号）をはじめとする議案等についてご説明を申し上げ、議員の皆様及び市民の皆様にご理解とご協力をお願いしたいと思います。
まず、新聞報道等で最近よく取り上げられている大規模太陽光発電（メガソーラー）整備計
画についてであります。
ご承知のとおり、大岐地区に引き続き、浦尻地区とグリーンハイツ地区の境界付近での整備計画も明らかになり、この整備計画に対し、両件ともに住民組織による反対署名運動が展開されてきました。私は、これまで何度も市としての立場を申し上げてきましたが、国の法律や県の許認可など、法令を遵守して行う土地事業に対し、市に規制できる権限はありません。しかしながら、市としても指導的立場を強化するため、県内市町村初となる設置事業者への指導要
綱を定めました。事業者の責務として、関係法令遵守はもちろんのこと、周辺の自然環境・生
活環境に十分配慮し、近隣住民との良好な関係を損なわないこと、また事前に市長との協議の場を設けること、事業内容・工事施工方法等について地元説明会を開き、近隣関係者との協議を行うことなどを盛り込んでおります。
東日本大震災での原発事故以降、全国的に再生可能エネルギーが推進され、本市でも太田残土処分場や中浜清掃センター跡地の有効活用として、また高知県の「こうち型地域還流再エネ事業」にも官民協働で取り組んでまいりましたが、景観保全などの問題に対し、一定の規制や指導強化が必要であるという考えのもと、要綱制定に至ったものであります。
ただし、この「土佐清水市再生可能エネルギー発電設備設置指導要綱」には、法的拘束力はないため、今後は全国的にも起こり得るこのような問題に対し、国の規制強化と法整備を求め－ 7 －る要望活動を行うとともに、外部有識者の意見も参考にしながら、独自の条例制定に向け、検討委員会を立ち上げておりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
次に、地方創生の取り組みについてであります。
５月から６月にかけて、市内１５カ所で住民座談会を開催し、７月２１日からは二巡目の住民座談会を明日９月２日まで開催することとしております。
また、この間、高校生を含め、市内の２０代、３０代の若い世代を対象とした清水の将来を考える会も２回開催するなど、さまざまな年代の方々から、幅広く地方創生に向けての地域活
性化、人口減少に対する意見やアイデアをいただき、これらを反映させながら、土佐清水市版総合戦略の策定作業を進めてまいりました。
本市の総合戦略は、国・県の総合戦略とも整合性を図り、基本目標を「基幹産業の復興により安定及び新たな雇用を創出する」「人の流れを創出する」「結婚・出産・子育ての希望をかなえる」「人と人とのつながりを強め、暮らしを守るとともに地域のにぎわいを創出する」、
以上４項目を掲げております。また、事業ごとに５年後の成果目標を設定し、その成果目標を達成するために必要となる具体的な施策、事業などについて記載した内容となっております。
この本市総合戦略は、最終的には「産」「官」「学」「金」「労」「言」の外部委員等により組織する検討会議に諮り、来月国へ提出する予定であります。さきの６月会議でもお話させていただきましたが、本９月会議の審議期間中に全員協議会を開催していただき、現時点における本市総合戦略と人口ビジョンのご説明をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
次に、去る７月３１日に、清水中学校と清水高校の２０人の生徒が議員となり、執行部に対し施策等について直接質問を行う「中高生みらい議会」を開催し、少子化対策・環境問題・雇用対策・観光振興・災害対策など議会さながらにさまざまな質問戦が繰り広げられました。
この取り組みは、中高生がみずから考え判断し、問題を解決する力や生きる力を育み、ふるさと土佐清水市の一員としての自覚や社会への参加意識を高め、次代を担う子どもたちのまちづくりや市政に対する思いや夢を行政に提案・反映させていくことを目的に実施したもので、市政に対し興味を持ち続けてもらう意味でも、大変有意義であり、今後も継続して実施したいと考えております。
続きまして、明治末期から昭和にかけて、本市からブラジルへ移住した方々を追悼する慰霊祭が同国サンパウロ市で行われ、今回、この式典に招待を受け、斧積地区関係者の皆さんとともに、ブラジルを訪問しました。土佐清水市長としましては、１９８０年、昭和５５年の矢野川市長以来、実に３５年ぶりの慰霊祭出席となりましたが、式典では遠い異国、ブラジルの地でお亡くなりになられた郷土出身者の御霊に対し、謹んで哀悼の誠を捧げ、心からの弔辞を述－ 8 －べさせていただきました。今年で３７回目を数えた土佐清水市出身者慰霊祭。ブラジルで暮らす１世から４世の移住者とその子孫１５０人が参列して、盛大に挙行されましたが、日本のブ
ラジル移民の中でも毎年単独で開催しているのは、土佐清水市出身者だけとのことであります。
移民同士の交流を取り持つ文野雅甫会長の行動力・ご尽力に心から感謝申し上げます。
今回のブラジル訪問では、４泊８日という強行日程の中、ブラジル高知県人会主催によるオ
ザスコ市及びサンパウロ州の関係者を招いての歓迎会や、ブラジル日本都道府県人会連合会主催の「日伯１２０年の絆」をテーマとした「第１８回日本祭りフェスティバル・ド・ジャポン」への参加など、大変中身の濃い訪問となりましたが、１９１０年、明治４３年にブラジル移民として新天地に活路を求め、海を渡って以来１０５年の歳月が過ぎ、斧積地区を中心に約
６０家族３００人が移住したとお聞きいたしました。ふるさと土佐清水市を離れ、苦闘の末にブラジルで日系社会を築いたことに対し、心から敬意を表しますとともに、今回、ブラジル慰霊祭に参加し、改めて日本人の強さ、奥ゆかしさ、そして土佐清水市出身者の絆を感じたとこ
ろであります。
ブラジル高知県人会をはじめ、文野会長や関係者の皆さんには、ひとかたならぬご厚情をいただき、心よりお礼申し上げます。
続きまして、「プレミアム商品券」と「ふるさと旅行券」につきましてご報告いたします。
まず、商工会議所で発行しております「プレミアム商品券」につきましては、６月１５日から販売を開始し、皆様にご購入いただき、１カ月後の７月１７日に完売し、８月２０日現在での利用率は６０％余りと聞いております。このプレミアム商品券は、市内１５４店舗で利用でき、利用期限は１１月１４日までとなっておりますので、期限までのご利用をお願いいたします。
次に、観光協会で発行しております「ふるさと旅行券（ゴールドラッシュクーポン）」は、７月１日から販売を開始し、８月１７日に完売しているとのことです。こちらは宿泊券と商品券がセットとなっており、宿泊券は市内３０施設、商品券は市内４９店舗で利用でき、利用期
限は平成２８年１月３１日までとなっております。
この「プレミアム商品券」と「ふるさと旅行券」事業は、地方創生関連事業として、市内での消費喚起を目的として実施しているもので、商圏が消滅した本市にとりましては、商圏を少しでも取り戻す起爆剤になることを期待するとともに、本事業が一過性で終わることなく、市内でのさらなる消費拡大につながる施策の展開を今後検討していきたいと考えています。
次に、ご寄贈の報告をさせていただきます。
土佐清水ライオンズクラブ様から、昨年に引き続き、市内の赤ちゃんが誕生したご家庭に対し、土佐清水に生まれてくれてありがとうの気持ちを込めて、写真アルバム５０冊を寄贈して－ 9 －いただきました。所管課を通じ、各家庭へお渡しいたします。まことにありがとうございました。この場をおかりいたしまして厚く感謝申し上げます。
それでは、ご提案申し上げました各案件につきまして、ご説明申し上げます。
報告第９号は、厚生年金法等の一部を改正する法律の施行に伴い、職員の再任用に関する条
例の改正につきまして、平成２７年７月２１日に専決処分した報告であります。
報告第１０号につきましては、児童福祉施設の設備及び運営等に関する基準の一部改正に伴い、関連する条例の改正につきまして、平成２７年８月１２日に専決処分した報告であります。
報告第１１号につきましては、議会の議決を経た工事請負契約により実施中の「大岐地区津
波避難タワー建設工事」につきまして、２５０万円以下の請負金額の変更が生じたことにより、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、専決処分した報告であります。
議案第４５号から第４９号までの５件は、平成２７年度予算に係る補正予算であります。
一般会計補正予算（第２号）は、地方創生先行型上乗せ交付金の活用事業として、幡多広域により観光振興に取り組む「四万十・足摺エリア誘客促進事業」1,３７３万1,０００円など、
計2,６５６万7,０００円のほか、新規漁業就業者支援事業費補助金６４４万9,０００円など、基幹産業の復興と雇用対策関連で計3,６７２万4,０００円、中央公民館等新築工事3,０００万円、下川口地区防災拠点施設改修工事1,２０１万6,０００円など、南海地震・津波対策関連で
計4,２０１万6,０００円を計上しております。
このほかにも、財政調整基金積立金１億3,５２９万円などを含めまして、歳入歳出それぞれ合 計 ２ 億 4, ３ ６ ４ 万 3, ０ ０ ０ 円 を 補 正 計 上 し 、 一 般 会 計 予 算 総 額 は １ １ ５ 億 ４ ４ ６ 万
9,０００円となります。
特別会計では、４会計につきまして、補正予算案を計上させていただきました。
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）、指定介護老人福祉施設事業特別会計補正予算（第１号）及び再生可能エネルギー事業特別会計補正予算（第１号）は、本年４月の人事異動に伴う人件費の補正予算額を計上しております。
介護保険特別会計補正予算（第１号）では、平成２６年度の事業費確定に伴う返還金等を計上しております。
議案第５０号から議案第５７号までの８件は、平成２６年度土佐清水市一般会計歳入歳出決算と各特別会計の歳入歳出決算の認定についてであります。
議案第５８号は、平成２６年度土佐清水市水道事業会計の剰余金の処分につきまして議決を求めるものであります。
議案第５９号及び第６３号につきましては、特別養護老人ホーム「しおさい」が幡多広域市
町村圏事務組合より無償譲渡されることに伴う条例の制定及び一部改正であります。

－ 10 －

議案第６０号及び第６１号につきましては、「行政手続における特定の個人を識別するための利用等に関する法律（マイナンバー法）」の施行に伴い、土佐清水市個人情報保護条例及び土佐清水市手数料条例の一部を改正するものであります。
議案第６２号につきましては、住居表示審議会の定数の変更等に伴う条例改正であります。
議案第６４号につきましては、布小学校夜間照明施設を社会体育施設としては廃止することに伴う条例改正であります。
議案第６５号につきましては、四万十市及び宿毛市と締結しております「定住自立圏の形成に関する協定」に内容修正が必要となったことに伴い、議会の議決に付すべき事件に関する条
例の規定により、議決を求めるものであります。
議案第６６号から第６８号までの３件は、過去に幡多広域市町村圏事務組合から関係自治体
等に無償譲渡された施設につきまして、財産処分等、地方自治法で議決が必要と定められております事項を追認により議決を求めるものであります。
議案第６９号から第７２号までの４件は、特別養護老人ホーム「しおさい」の無償譲渡に伴い、幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務と規約の変更及び財産処分等につきまして、議決を求めるものであります。
議案第７３号につきましては、水槽付消防ポンプ自動車の購入契約の締結に当たり、契約金
額が2,０００万円以上となるため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により、議決を求めるものであります。なお、本案につきましては、納期が６カ月必要であることから、本日先議をお願いするものであります。
以上をもちまして、議案提出に当たっての私からの説明を終わらせていただきます。なお、細部につきましては、所管課長から説明をいたしますので、何とぞご審議の上、適切な議決を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（永野裕夫君）

以上で、提案理由の説明は終わりました。

お諮りいたします。
ただ今から予算案並びに条例案等に対する内容説明を求めたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、予算案並びに条例案等に対する内容説明を求めることに決しました。
議案第４５号「平成２７年度土佐清水市一般会計補正予算（第２号）について」及び議案第４６号「平成２７年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について」並びに議案第４８号「平成２７年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計補正予算（第－ 11 －

１号）について」及び議案第４９号「平成２７年度土佐清水市再生可能エネルギー事業特別会
計補正予算（第１号）について」の議案４件の説明を求めます。
企画財政課長。
（企画財政課長○企画財政課長（早川

聡君）

早川

聡君登壇）

おはようございます。

議案第４５号「平成２７年度土佐清水市一般会計補正予算（第２号）について」ご説明いたします。
歳出から説明いたします。
補正予算書の１８ページをお願いいたします。
はじめに、各目に計上いたしました２節給料、３節職員手当等、４節共済費につきましては、
今年度４月の人事異動による現在の職員配置に伴う人件費に係るものですので、説明は省略させていただきます。
２款１項７目企画振興費、１２節役務費６６万4,０００円は、第三セクターの再編によるホールディングス化、完全親会社の設立に伴う株式移転に係る定款認証及び登記事務手数料等を計上しています。
１ ３ 目 財 政 管 理 費 、 ２ ５ 節 積 立 金 １ 億 3, ５ ２ ９ 万 円 は 、 平 成 ２ ６ 年 度 実 質 収 支 額 ２ 億
7,０５６万8,０００円の２分の１以上を財政調整基金へ積み立てるものであります。
２款３項１目戸籍住民基本台帳費につきましては、マイナンバー制度が始まることに伴い、住民票を有する方に、１０月以降、１２桁のマイナンバー、個人番号が通知され、翌年１月か
らは行政機関等によるマイナンバーの利用が開始、同時に申請者には個人番号カードの交付が始まる予定であります。
４節共済費から７節賃金までの合わせて５４万6,０００円は、個人番号カード交付ための臨時職員の人件費として、１１節需用費１００万1,０００円は、市内全戸配布用のマイナンバー
制度の小冊子代を、１８節備品購入費６６万3,０００円は、カード裏面印字プリンターの購入
経費を計上しています。
３款１項６目国民年金事務費、１３節委託料６１万6,０００円は、国民年金の納付猶予対象者が３０歳未満の者から５０歳未満の者に拡大されたことや、免除申請及び学生納付特例申請の様式の見直しに伴うシステム改修に要する委託料を計上しています。
１９ページをお願いいたします。
７目介護保険対策費、２８節繰出金１５３万2,０００円は、今年度４月の人事異動による現在の職員配置に伴う人件費として、介護保険事業特別会計へ繰り出しするものであります。
３款２項２目保育所運営費、４節共済費から７節賃金までの合わせて５１７万9,０００円の－ 12 －

減額は、今年度４月の人事異動により嘱託職員が特別養護老人ホームしおさいへ配置がえとなったことによる人件費の減額分を計上しております。
１５節工事請負費７７万2,０００円は、きらら清水保育園の裏側に安全対策としてフェンスを取りつけるための工事費等を計上しております。
４款１項３目健康増進事業費、２８節繰出金１５万1,０００円は、今年度４月の人事異動による現在の職員配置に伴う人件費として、後期高齢者医療特別会計へ繰り出しするものであります。
２０ページをお願いいたします。
５款１項３目農業振興費、１９節負担金、補助及び交付金、産業振興促進事業補助金
1,０００万円は、株式会社土佐清水元気プロジェクトの商品である宗田だし入りドレッシングの発注が急増しており、現在の手作業による工程では、発注に生産が追いついていない状況であることから、この機を逃さず、商品の増産を図るために、ボトルラベラー、ラベル印字機などの機器導入に要する経費の1,０００万円を限度に補助金として交付するものであります。財源につきましては、平成２７年１０月３０日までに地方版総合戦略を策定する場合に対象となる地域住民生活等緊急支援のための交付金、地方創生先行型の上乗せ交付分、タイプⅡ分、
1,０００万円を見込んでおります。詳細は予算審議における事業説明書１ページをご参照ください。
５款２項２目林業振興費、１９節負担金、補助及び交付金、原木増産推進事業費補助金
１４万8,０００円は、県内製材工場等と原木の安定供給に関する協定を締結した自伐林家等小規模農家を実践する者が行う林業機械レンタルに要する経費の２分の１を補助するものであります。財源につきましては、全額県補助金が見込まれます。詳細は、予算審議における事業説
明書２ページをご参照ください。
３目鳥獣対策費、特定財源の県支出金８９２万円は、鳥獣被害防止緊急捕獲等対策事業の特定財源として、その諸収入からの財源振替であります。
２１ページをお願いいたします。
５款３項２目水産振興費、１９節負担金、補助及び交付金９１９万2,０００円のうち、新規漁業就業者支援事業費補助金６４４万9,０００円は、新規漁業就業者支援事業対象者が行う漁業研修期間中の生活支援及び指導者への謝金、漁船リースに係る費用を補助するもので、新たに研修が始まる３名と漁船１隻分のリース分を追加計上しています。
漁業就業者定住促進対策事業費補助金３２万円は、新規漁業就業者支援事業対象者の扶養家族の人数に応じ、支援金を補助するもので、新たに研修が始まる研修生の扶養家族４名分を追加計上しております。

－ 13 －

担い手育成団体支援事業費補助金２４２万3,０００円は、従来の就業者対策に加え、漁業生産に関連する民間企業や漁協が新たに実施する雇用型の漁業担い手育成事業を支援することを目的に、研修生及び指導者の雇用に係る経費を補助金として交付するものであります。詳細は、予算審議における事業説明書３ページをご参照ください。
３目漁港建設費、１５節工事請負費２０５万8,０００円は、竜串漁港の老朽化した荷捌き所の撤去に係る修繕工事費を計上しています。
４目水産施設費、１５節工事請負費１５０万円は、下ノ加江新港に設置している急速冷凍施
設内の床の修繕工事費を計上しています。
２１ページから２２ページをお願いいたします。
６款１項３目観光振興費、９節旅費１１６万2,０００円及び１９節負担金、補助金及び交付
金1,５４０万5,０００円のうち、観光インターンシップ推進事業費補助金１６７万4,０００円の合わせて２８３万6,０００円は、近年、訪日外国人観光客が急速に増加してきており、特に台湾観光客のリピーター率が高く、今後においてもさらに期待ができる状況の中、台湾大学観光系学部の学生をインターンシップにより受け入れ、外国人対応能力の向上とＳＮＳなどのイ
ンターネットを活用した情報発信、インターン生の観光協会や市内宿泊施設への職場体験などを図るため、台湾大学とのインターンシップ連携協定の締結に係る経費として、台湾大学との協議、調印のための旅費並びに観光協会への補助金として、旅費及び大学関係者招聘費等を計上しています。詳細は予算審議における事業説明書４ページをご参照ください。
１９節負担金、補助及び交付金1,５４０万5,０００円のうち、幡多広域観光協議会運営費負担金1,３７３万1,０００円は、幡多６市町村と４市町の観光協会が連携を密にしながら、観光
会社、観光関係者と連携した誘客キャンペーンの展開、国際観光に対応した体験プログラムや受け入れ体制の整備、誘客促進の計画づくり、戦略的なマーケティングや企画立案のための基
礎的なニーズ等分析収集調査の実施などを図り、観光振興と地域活性化に貢献することを目的として、幡多広域エリアでの事業展開を支援するもので、事業費7,０００万円のうち、本市負担分を追加計上するものです。
これら２事業の財源につきましては、他の地方公共団体の参考となる先駆性を有する事業を実施する場合に交付される地域住民生活等緊急支援のための交付金、地方創生先行型の上乗せ
交付タイプⅠ分を見込んでおります。
５目ジオパーク推進費、９節旅費から１９節負担金、補助及び交付金までの合わせて１５万
3,０００円は、日本ジオパークネットワーク研修会等の出務旅費及び負担金の組みかえ、追加分を計上しています。
また、特定財源の県支出金２３７万6,０００円は、地方債と一般財源の一部からの財源振替－ 14 －

であります。
７款１項１目土木総務費、８節報償費から９節旅費までの合わせて８万円は、南海トラフ巨大地震の津波等による被害が想定される中、住民代表を含めた土佐清水市まちづくり検討委員
会を立ち上げ、高台移転に伴う必要となる幹線道路等のインフラ整備など、災害に負けないま
ちづくりのあり方を検討するための開催経費を計上しています。
詳細は、予算審議における事業説明書５ページをご参照ください。
２目すみよいまちづくり費、１１節需用費３００万円は、４月及び６月の豪雨により被害を受けた市道の崩土除去、側溝清掃等に係る修繕料を計上しています。
１９節負担金、補助及び交付金、すみよいまちづくり事業補助金２００万円は、部落道整備、防犯灯の設置、災害対応分などに係る経費に対しての補助金を追加計上しております。
２３ページをお願いいたします。
７款３項１目河川費、１１節需用費６０万円は、旭町、斧積、大谷の河川修繕料として３件分を計上しています。
７款４項７目住居表示費、１節報酬から１１節需用費までの合わせて５万5,０００円は、清水第三土地区画整理区域内の字名と地番の変更並びに街区住居表示を付番することで、住民が生活しやすい環境を整備するための土佐清水市住居表示審議会の開催経費を計上しています。
８款１項３目非常備消防費、１８節備品購入費７３万1,０００円は、消防団の情報収集・共有・発信機能を強化するとともに、離れた場所で活動する消防団員に情報伝達を円滑にする必要があることから、小電力トランシーバー５２基分を計上しています。財源につきましては、
県補助金２分の１を見込んでおります。
２４ページから２５ページをお願いいたします。
６目災害対策費、１３節委託料、下川口地区防災拠点施設改修工事施工監理業務５１万
6,０００円は、災害発生時において不足する二次避難所の整備、食料等の分散備蓄等を行うための防災拠点施設を旧宗呂小学校を改修して整備する工事に当たっての工事施工監理業務費を計上しています。
１５節工事請負費1,１５０万円は、下川口地区防災拠点施設の改修工事費を計上しています。
財源につきましては、１３節委託料、１５節工事請負費とも、緊急防災・減災事業債を見込んでおります。
また、当初予算で計上している津波避難路整備工事等の財源について、国庫支出金の減額により、地方債、その他特定財源、一般財源による財源振替をしております。
９款３項２目教育振興費、１９節負担金、補助及び交付金、中学校体育連盟等補助金
１１７万円は、郡・県・全国体育大会等への参加による体力の向上と生徒の健全育成を図る目－ 15 －

的で補助をしておりますが、今年度は四国大会や全国大会への競技参加者の増加による大会参
加経費の増額分を計上しております。
９款４項６目公民館建設費、１５節工事請負費3,０００万円は、公民館の新築工事に伴い、周辺取り合い部分の修景施設、排水施設、フェンス等の安全施設、駐車場の舗装工事費を計上しています。財源につきましては、緊急防災・減災事業債を見込んでおります。詳細は、予算審議における事業説明書６ページをご参照ください。
１０款２項３目河川等現年補助災害復旧費、１５節工事請負費５００万円は、市道布・立石・中村線の道路災害１件に係る復旧工事費を計上しています。
次に、歳入について説明いたします。
１５ページから１６ページをお願いいたします。
１３款１項国庫負担金から１６ページ、１４款２項県補助金までは、歳出予算の財源として、その負担率、補助率に基づき計上をしております。
１７款１項４目防災対策加速化基金繰入金１５１万8,０００円は、防災拠点施設備蓄品の財源として追加計上しています。
１８款１項１目繰越金１億5,０１８万5,０００円は、歳出予算の一般財源として計上しております。
１９款４項１目雑入、鳥獣被害防止緊急捕獲等対策事業交付金８９２万円の減額は、事業実施における交付申請先が高知県有害鳥獣対策協議会から、高知県に変更になったことから、減額計上し、１５ページ、１４款２項４目２節林業費補助金、鳥獣被害防止総合対策交付金として同額を計上しております。
１６ページから１７ページをお願いいたします。
２０款１項５目商工債から９目災害復旧事業債までは、地方債の対象となる事業の財源として、その充当率に基づき計上しており、１０目臨時財政対策債1,０３３万7,０００円は、歳出予算の一般財源として計上しております。
なお、臨時財政対策債の発行可能額は、今年７月に決定し、２億8,０３３万7,０００円となったところであります。
９ページをお願いいたします。
第２表繰越明許費、土佐清水市中央公民館等新築事業は、平成２８年度へ繰り越しされる予定であり、５億3,０６０万円を限度として、繰越明許費を設定するものであります。
１０ページをお願いいたします。
第３表、債務負担行為補正、爪白キャンプ場等基本計画策定業務は、爪白キャンプ場等の魅力をさらに高め、キャンプ場利用者の増加と地域での食材等購入による消費拡大を図るため、－ 16 －

民間のブランド力とキャンプ場経営のノウハウを活用して、爪白キャンプ場の再整備に向け、基本計画を策定するための業務について、平成２８年度を期間に５８４万9,０００円を限度額として、債務負担行為を追加補正するものであります。
１１ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正につきましては、当該補正予算に関連して既定の地方債の借入限度額を変更するものであります。
１ページをお願いいたします。
以 上 に よ り ま し て 、 既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 4, ３ ６ ４ 万
3,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額は１１５億４４６万9,０００円となります。
以上で、平成２７年度土佐清水市一般会計補正予算（第２号）の説明を終わります。
次に、議案第４６号「平成２７年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について」説明いたします。
歳入歳出一括して説明いたします。
補正予算書の６ページから７ページをお願いいたします。
歳出１款１項１目一般管理費、３節職員手当等１５万1,０００円は、歳入３款１項３目その他一般会計繰入金を財源として、今年度４月の人事異動による現在の職員配置に伴う人件費を計上しています。
１ページをお願いいたします。
以上によりまして、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１５万1,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額は２億6,９６５万8,０００円となります。
以上で、議案第４６号「平成２７年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について」の説明を終わります。
次に、議案第４８号「平成２７年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計補正予算（第１号）について」説明いたします。
歳入歳出一括して説明いたします。補正予算書の６ページから７ページをお願いいたします。
歳出１款１項１目一般管理費、４節共済費から７節賃金までの合わせて５１８万円は、歳入
５款１項１目特別養護老人ホーム事業基金繰入金を財源として、今年度４月の人事異動による
現在の職員配置に伴う嘱託職員の人件費を計上しています。
１ページをお願いいたします。
以上によりまして、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ５１８万円を追加し、歳入歳出予算の総額は４億2,０１４万6,０００円となります。
以上で、議案第４８号「平成２７年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計補正予－ 17 －

算書（第１号）について」の説明を終わります。
次に、議案第４９号「平成２７年度土佐清水市再生可能エネルギー事業特別会計補正予算（第１号）について」ご説明いたします。
歳入歳出一括して説明いたします。補正予算書の６ページから７ページをお願いします。
歳出１款１項１目一般管理費、３節職員手当等３７万7,０００円は、歳入２款１項１目売電収入を財源として、今年度４月の人事異動による現在の職員配置に伴う人件費を計上しています。
１ページをお願いいたします。
以上によりまして、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３７万7,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額は9,６７８万7,０００円となります。
以上で、議案第４９号「平成２７年度土佐清水市再生可能エネルギー事業特別会計補正予算（第１号）について」の説明を終わります。
最後に、議案綴りをお願いいたします。
議案第５０号から議案第５７号までの議案８件は、平成２６年度における各会計の歳入歳出決算の認定を求めるものでございます。
以上で、説明を終わりますので、ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（永野裕夫君）

次に、議案第４７号「平成２７年度土佐清水市介護保険特別会計補正

予算（第１号）について」の説明を求めます。
健康推進課長。
（健康推進課長○健康推進課長（戎井大城君）

戎井大城君登壇）

議案第４７号「平成２７年度土佐清水市介護保険特別会計補

正予算（第１号）について」説明いたします。
補正予算書の９ページをお願いします。
歳出から説明いたします。
１款１項１目３節職員手当等１５３万2,０００円は、職員の異動に伴う期末手当等職員手当の増額によるものです。
５款１項３目２３節償還金、利子及び割引料5,２９３万円は、平成２６年度介護保険給付費の確定により、既に交付されている介護給付費負担金の差額並びに地域支援事業の事業費実績
により、既に交付されている地域支援事業費負担金の差額をそれぞれ国・県へ返還するものです。
次に、８ページ、歳入をお願いします。
４款１項１目介護給付費交付金及び２目地域支援事業支援交付金、合わせて３６万－ 18 －

5,０００円は、平成２６年度支払基金交付金の確定により、追加交付されるものです。
７款１項５目その他一般会計繰入金１５３万2,０００円は、職員手当の増額による繰入金です。
８款１項１目繰越金5,２５６万5,０００円は、平成２６年度繰越金を計上したものです。
１ページをお願いします。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5,４４６万2,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２１億1,９７８万6,０００円となります。
以上、議案第４７号「平成２７年度土佐清水市介護保険特別会計補正予算（第１号）について」の説明を終わります。
ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（永野裕夫君）

次に、議案第５８号「平成２６年度土佐清水市水道事業会計未処分利

益剰余金の処分について」の説明を求めます。
水道課長。
（水道課長
○水道課長（田村和彦君）

田村和彦君登壇）

議案第５８号「平成２６年度土佐清水市水道事業会計未処分利益

剰余金の処分について」ご説明いたします。
地方公営企業法が改正され、資本制度の見直しが平成２４年４月１日から施行となりました。
その中で、利益の処分については、法第３２条第２項で毎事業年度に生じた利益の処分は、
前事業年度からの欠損金を埋める場合を除き、条例の定めるところにより、または議会の議決を経て行わなければならないとあります。
このことから、今回、未処分利益剰余金３億3,９３０万3,００６円のうち、4,０００万円を減災積立金に、4,０００万円を建設改良費積立金にそれぞれ積み立てし、残余を繰り越す議案を提出させていただきました。
以上、よろしくご審議お願いいたします。
○議長（永野裕夫君）

次に、報告第９号「専決処分した事件の報告について（職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について）」から報告第１１号「専決処分した事件の報告について（工事請負契約金額の変更について）」までの報告３件並びに議案第５９号「土佐清水市立特別養護老人ホームの設置及び管理に関する条例の制定について」から議案第７３号「財産の取得について」までの議案１５件、計１８件について説明を求めます。
総務課長。
（総務課長
○総務課長（木下

司君）

木下

司君登壇）

おはようございます。

－ 19 －

それでは、条例案等について説明をいたします。
議案綴りをお願いをいたします。
報告第９号「専決処分した事件の報告について（職員の再任用に関する条例の一部を改正す
る条例に制定について）」議案綴りの１ページから２ページです。
厚生年金保険法等の一部を改正する法律が、平成２７年１０月１日に施行されることに伴い、職員の再任用に関する条例の附則第２条中の地方公務員等共済組合法を厚生年金保険法に改める一部改正を、市長の専決処分事項の指定について、第４号の規定により専決処分したので、これを報告をするものです。
報告第１０号「専決処分した事件の報告について（土佐清水市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について）」議案綴りの３ページ
から４ページです。
児童福祉施設最低基準の一部を改正する省令及び家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正があり、乳児４人以上を入所させる保育所と家庭的保育事業等に係る保育士の数の算定について、当分の間、保健師または看護師に加え、准看護師も１人に限って保育士とみなすことができるとされました。このため、条例の一部改正を市長の専決処分事項の指定について、第４号の規定により専決処分したので、これを報告をするものです。
報告第１１号「専決処分した事件の報告について（工事請負金額の変更について）」議案綴りの５ページから６ページです。
平成２７年１月２０日付で、人見建設代表者、人見則子氏と工事請負契約を締結し、実施しておりました大岐地区津波避難タワー建設工事について、現状の土壌が悪く、このままでは舗
装時にひび割れ等が発生するため、表土の入れかえを行ったこと。杭基礎が挿入できなくなり、薬液注入により掘削作業を行ったことにより、契約金額で２４９万5,８８０円の増額、変更請
負契約金額で３億1,８７１万9,８８０円となり、専決処分したので、これを報告をするものです。
議案第５９号「土佐清水市立特別養護老人ホームの設置及び管理に関する条例の制定について」議案綴りの２１ページから２４ページです。
幡多広域市町村圏事務組合が設置し、事務委託規約に基づき、土佐清水市に運営管理を委託している同組合立しおさいについて、施設が所在する本市に無償譲渡されることになりました
ので、条例を制定をするものです。
議案第６０号「土佐清水市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴りの２５ページから２８ページです。
平成２５年５月に行政手続における特定の個人を識別するための利用等に関する法律、マイ－ 20 －

ナンバー法が制定され、全ての国民に個人番号が付番されることになりました。マイナンバー
法では、個人番号をその内容に含む個人情報である特定個人情報及び情報提供等記録について
より厳格な保護措置を講ずることとしています。
これを受け、本市も個人情報等の適正な取り扱いを行うため、条例の一部を改正をするものです。
議案第６１号「土佐清水市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴りの２９ページから３０ページです。
平成２７年１０月５日に施行される個人番号制度に伴い、個人番号を通知するカードの紛失等による再交付手数料及び平成２８年１月１日から住民基本台帳カードから個人番号カードへ移行することによる再交付手数料を定める条例の一部改正です。
議案第６２号「土佐清水市住居表示審議会条例の一部を改正する条例の制定について」議案
綴りの３１ページから３２ページです。
清水第三土地区画整理区域内の土地について、字名の変更並びに住居表示の付番を今年度実施することになっております。現在の条例では、市議会議員及び市職員が含まれておりますので、これらを削り、組織編成について委員１５名以内を１０名以内とする条例の一部改正です。
議案第６３号「土佐清水市社会福祉施設職員定数条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴りの３３ページから３４ページです。
平成２８年３月３１日をもって、しおさいが無償譲渡されることに伴い、土佐清水市社会福祉施設職員定数条例の第１条中の「幡多広域市町村圏事業による」を「土佐清水市」に改める
条例の一部改正です。
議案第６４号「土佐清水市社会体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴りの３５ページから３６ページです。
市立布小学校夜間照明施設が年１回の地元の盆踊りに使用するだけで、使用頻度が低く、社会体育施設として使用されていないのが現状です。
年間の電気基本料金も３万円程度必要となっております。地元区長と協議した結果、社会体育施設としては廃止することとなりましたので、廃止に伴う条例の一部改正です。
議案第６５号「四万十市及び宿毛市と土佐清水市との間で締結した定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更することについて」議案綴り３７ページから４０ページです。
契約締結後、５年が経過し、取り組みの進展や時間の経過等により、文言修正が必要となり、また、今後５カ年の取り組みに係る内容修正が必要となったため、議会の議決に付すべき事件に関する条例の規定により議決を求めるものです。
議案第６６号「幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更について（追認）」議

－ 21 －

案綴りの４１ページです。
過去に幡多広域市町村圏事務組合から無償譲渡した特別養護老人ホーム千寿園（宿毛市）、
大月荘（大月町）及びかわせみ（四万十市）の施設にかかわる共同事務処理を廃止することについて、地方自治法第２９０条の規定により、追認による議決を求めるものです。
議案第６７号「幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分について（追認）」議案綴りの４２ページから４４ページです。
過去に幡多広域市町村圏事務組合から無償譲渡した特別養護老人ホーム千寿園（宿毛市）、
大月荘（大月町）及びかわせみ（社会福祉法人西土佐福祉会）の各施設を財産処分することについて、追認による議決を求めるものです。
議案第６８号「幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び幡多広域市町村圏事務組合の規約の一部変更に伴う財産処分について（追認）」議案綴り４５ページから４７ページです。
過去に幡多広域市町村圏事務組合から無償譲渡した身体障害者療護施設太陽の家（土佐清水市）、幡多郷土資料館（中村市）及び幡多公設地方卸売市場（中村市）について、幡多広域市
町村圏事務組合が共同処理するこの事務の廃止及び事務組合規約の一部変更に伴う当該施設の財産処分について、追認による議決を求めるものです。
議案第６９号「幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び幡多広域市町村圏
事務組合規約の一部変更について」議案綴りの４８ページです。
しおさいが幡多広域市町村圏事務組合から本市に無償譲渡されることに伴い、共同処理する事務のうち、事務組合規約の第３条１号に規定する特別養護老人ホームの設置及び維持管理並
びに運営に関する事務を廃止し、規約の一部を変更することについて議決を求めるものです。
議案第７０号「幡多広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び幡多広域市町村圏
事務組合規約の一部変更に伴う財産処分について」議案綴りの４９ページから５０ページです。
しおさいが、平成２８年４月１日をもって本市に無償譲渡されるため、幡多広域市町村圏事
務組合が共同処理する事務の廃止に伴う当該施設の財産処分について議決を求めるものです。
議案第７１号「幡多広域市町村圏事務組合立しおさいの管理及び運営に関する事務委託規約の廃止に関する協議について」議案綴りの５１ページです。
しおさいが平成２８年４月１日をもって本市に無償譲渡されるため、本市と幡多広域市町村圏事務組合が定めている幡多広域市町村圏事務組合立しおさいの管理及びに運営に関する事務
委託規約（広域組合制定分）を廃止することについて議決を求めるものです。
議案第７２号「幡多広域市町村圏事務組合立特別養護老人ホームしおさいの管理並びに運営に関する事務委託規約の廃止について」議案綴り５２ページです。

－ 22 －

議案第７１号と同様に幡多広域市町村圏事務組合立しおさいの管理並びに運営に関する事務
委託規約（本市制定分）を廃止することについて議決を求めるものです。
議案第７３号「財産の取得について」議案綴り５３ページです。
土佐清水市消防本部の老朽化した消防ポンプ車両の更新について、水槽付消防ポンプ自動車
１－Ｂ型１台を去る７月２９日に指名競争入札を実施し、落札価格及び落札業者が決定をいた
しましたので、契約金額5,７０２万4,０００円で、有限会社濱田ポンプ商会、代表取締役濱田雅昭氏と備品購入契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条及び地方自治法第９６条第１項第５号の規定により、議会の議決を求めるものです。
以上、ご審議につきまして、よろしくお願いをいたします。
○議長（永野裕夫君）

以上で、予算案並びに条例案等に対する内容説明を終わります。

この際、暫時休憩いたします。

○議長（永野裕夫君）

午前１１時１４分

休憩

午前１１時２４分

再開休憩前に続いて会議を開きます。

次に、今９月会議に平成２６年度土佐清水市一般会計及び各特別会計並びに水道事業会計歳入歳出決算の認定案並びに基金運用状況調書が提出されておりますので、この際、これに関する監査の報告を監査委員にお願いをいたします。
監査委員、西原強志君。
（監査委員○監査委員（西原強志君）

西原強志君登壇）

おはようございます。

平成２６年度決算審査監査委員報告について行います。
平成２６年度土佐清水市水道事業会計決算並びに土佐清水市一般会計、特別会計の決算及び基金運用状況について、その審査の概要と結果を報告いたします。
はじめに、水道事業会計についての報告をいたします。
水道事業会計決算審査意見書の１ページをお願いいたします。
審査の期間は、７月３日に書類審査を行い、書類審査終了後、斧積簡易水道整備箇所の現地視察を行いました。審査の方法につきましては、市長より審査に付された水道事業会計決算書
及び決算付属書類が関係法令に準拠して作成され、財政状況を適正に表示されているか、また、会計処理が関係法令に従って正しく行われているかを検証するため、会計帳簿及び証拠書類等を照合しながら、関係職員から内容説明を聴取することなどにより、審査を実施しました。
審査の結果につきましては、審査に付された決算諸表、財務諸表及びその他の関係書類は、－ 23 －

地方公営企業法、その他の関係法令に準拠して作成されていました。
また、計数についても正確であり、平成２６年度水道事業の経営成績及び当年度末現在の財政状況を適正に表示しているものと認めました。
なお、審査の過程で見受けられた軽易な事項については、その都度、指摘・指導したので省略しております。
審査の概要につきましては、平成２６年度の水道事業の給水状況を対前年で見ると、給水人口については上水道が２１０人、また簡易水道についても１８０人と大幅に減少していることから、それに伴い、総給水量も１９５万２６５㎥と前年に比べ４万9,０５９㎥減少しております。
経営状況を収益的収支で見ると、収入額は３億4,１５８万5,５９９円で、前年度と比較すると 6, ０ ３ ６ 万 8, ０ ５ ９ 円 の 増 収 、 支 出 額 は ２ 億 7, ９ １ ２ 万 9, ５ ３ ６ 円 で 、 3, ８ ８ ９ 万
9,１５２円の増収となっており、収益的収支では6,２４５万6,０６３円の黒字となっていますが 、 ３ 条 特 定 収 入 仮 払 消 費 税 で あ る １ ５ ６ 万 3, ４ ９ ４ 円 を 差 し 引 い た 当 年 度 純 利 益 は
6,０８９万2,５６９円となり、前年度繰越利益剰余金１億5,８２７万1,５８３円及びその他未処 理 利 益 剰 余 金 変 動 額 １ 億 2,０ １ ３ 万 8,８ ５ ４ 円 を 加 え た 当 年 度 末 処 分 利 益 剰 余 金 は ３ 億
3,９３０万3,００６円となっています。
このうち、減債積立金に4,０００万円、建設改良積立金に4,０００万円をそれぞれ積み立て
ると翌年度へ繰越利益剰余金は２億5,９３０万3,００６円となります。
以下、項目ごとの詳細な審査状況について報告いたします。
２ページをお願いいたします。
業務状況につきましては、平成２６年度末における給水世帯及び人口は7,３２８世帯、１万4,５１５人で、前年度と比較すると平成２５年度末では7,４１０世帯であったが、８２世帯、１万4,９０５人であったものが、３９０人減少しているものの、施設利用率は４3.５％と前年度比で0.３％増加しています。
配水量等の前年度比較では、配水量は２万1,６６４㎥の増、有収配水量は４万9,０５９㎥の減、有効無収水量は５万3,０２０㎥となっています。
漏水量につきましては、前年度に比べ１万7,７０３㎥増加しており、漏水率も２3.４％と前年度の数値と比べると0.５％の増となっています。
漏水対策としては、上水道では老朽化した配水管の漏水改善、耐震化工事として汐見町・西町・竜串の部分的布設替えを実施しました。
簡易水道では、久百々・大岐統合簡易水道事業において配水管布設工事の多くの区間が完了しましたが、一部用地の交渉が進まないことから、平成２７年度は一旦、事業を中止すること－ 24 －

になりました。
また、斧積簡易水道事業は、配水池付近の用地交渉に時間を要したことから、実施設計のみとなりました。
次 に 、 予 算 の 執 行 状 況 で あ り ま す が 、 当 年 度 の 収 益 的 収 入 は 、 予 算 額 ３ 億 7, ３ ６ ７ 万
3,０００円に対して、決算額は３億4,１５８万5,５９９円で、前年度決算額２億8,１２１万
7,５４０円と比較して、6,０３６万8,０５９円の増収となっています。これは給水人口の減少に伴う給水収益が６４２万1,６９０円の減収となったものの、営業外収益の一般会計繰入金
４９６万6,３１１円と長期前受金戻入5,５７３万2,６５０円の増収が主な要因であります。
なお、簡易水道に係る建設工事費の元利償還金や過疎債に対する交付税等を営業外収益として一般会計から3,０７９万6,７１５円繰り入れしています。
なお、予算額に対する収納率は９1.４％となっています。
一方、収益的支出は、予算額３億4,５２７万円に対し、営業費用では総係費及び営業外費用
では、地方債元利償還金の利息がそれぞれ減額したものの、営業費用の減価償却費及び資産減
耗 費 等 が 増 加 と な っ た た め 、 決 算 額 は ２ 億 7, ９ １ ２ 万 9, ５ ３ ６ 円 で 、 前 年 度 と 比 べ て
3,８８９万9,１５２円の増額となり、予算に対する執行率は８0.8％となっています。
次に、資本的収入及び支出について報告いたします。３ページをお願いいたします。
収入総額は、予算額３億８０２万7,０００円に対し、決算額は１億9,１６３万7,０００円となっており、久百々・大岐統合簡易水道事業の中断及び斧積簡易水道事業が実施設計のみとなったことから、前年度に比べ6,０４７万2,０００円の減額となっています。
予算額に対する収入率が、６2.２％と低率なのは、斧積簡易水道事業に伴う配水池用地交渉に時間を要したことから、貯水槽タンクの設置工事が翌年度になったためであります。
一 方 、 支 出 総 額 は 予 算 額 ５ 億 7, ８ ９ ７ 万 9, ４ ０ ０ 円 に 対 し 、 決 算 額 は ４ 億 5, ８ ６ ５ 万
4,５９８円で、前年度と比較して１億1,７４２万７４０円の増額となり、予算額に対する執行率は７9.３％となっています。
その結果、収入が支出に対して、不足する２億6,７０１万7,５９８円は、過年度分当年度分
損益勘定留保資金の6,８８７万9,０５２円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額
1,８１３万8,５４６円と減債積立金１億円、建設改良積立金8,０００万円により補填されています。
その他の予算事項については、省略させていただきます。
４ページをお願いいたします。
経営成績の収益的収支につきましては、当年度の収支は総収益３億4,１５８万5,５９９円に対し、総費用は２億7,９１２万9,５３６円となっており、その結果、３条特例収入仮払消費税－ 25 －

の１５６万3,４９４円を差し引いた当年度純利益は6,０８９万2,５６９円となり、前年度と比
べると2,０６５万2,４８１円の増収となっています。
次に、原価事項につきましては、有収水量１㎥当たりの給水収益は、１２6.７８円で、前年度と比較すると0.１０円の減額となっています。
一方、給水原価は１４3.１０円で、前年度と比較すると２2.９６円の増額となっており、販売利益は１㎥当たり１6.３２円の赤字が見込まれております。
５ページをお願いいたします。
財政状況の資産の状況につきましては、本年度の貸借対照表において資産合計額は３５億
1,１１５万2,８６５円となっており、前年度と比較して構築物等の減額により５億９２０万
8,６６９円減少しています。
資産の内容は、固定資産３０億7,２５２万4,１８８円で、資産全体の８7.５１％、流動資産
４億3,８６２万8,６７７円で１2.４９％となっています。
なお、建設仮勘定として取り扱っていた以布利ダムの建設に係る費用については、以布利ダ
ムが既に供用開始されており、ダム利用権として３億9,７９８万2,１５７円を無形固定資産としています。
次に、負債の状況につきましては、本年度の貸借対照表において、負債合計額は２３億
１９８万9,８０９円となっており、前年度と比較して２２億2,９８１万1,４９７円増加しています。
負債の内容は、固定負債が１１億４９２万5,２１３円で、負債全体の４8.００％、流動負債
は１億7,０７０万9,３１７円で7.４２％となっています。
次に、資本の状況につきましては、資本合計額は資本金の５億2,１２５万8,４１８円と剰余金の６億8,７９０万4,６３８円で、合計が１２億９１６万3,０５６円となっており、前年度と比較すると２７億3,９０２万１６６円減少しています。
その他についてでありますが、当年度末預金、現金残高については、当年度末の預金並びに現金残額は２億9,６５５万5,１０８円で、帳簿書類と預金通帳並びに定期預金証書と照合・確認を行った結果、相違ないことを確認しました。
最後に、指摘及び要望事項について報告します。６ページをお願いいたします。
有収給水量の確保につきましては、当年度における総配水量は２７０万8,２４０㎥で、有収給水量は１９５万２６５㎥となっており、有収率は７2.０％で前年度と比較すると2.４％減少
しています。
漏水率は６３万2,４１７㎥で、漏水率は２3.４％となっており、前年度と比較すると0.５％増加しています。

－ 26 －

漏水率は２５％となっているのは、簡易水道では立石・布・下ノ加江・大谷・中浜・下川口・宗呂・貝ノ川地区の８カ所と上水道では三崎地区の１カ所となっており、配管の交換や修理等により一定の改善が図られたものの、上水道では２2.１％で、簡易水道では２5.０％であり、給水区域全体での漏水率は２3.４％と依然高い状態であることから、引き続き漏水調査による配管の布設替え工事等を実施し、漏水対策に努めることを要望します。
水道料金の収納につきましては、当年度末、未収金5,３８９万4,０２５円で、前年度末と比較すると、４０２万1,２９５円の増額となっています。
未収金対策としては、督促通知を発送した後、６カ月以上の滞納者には、停水通知を発送、進展がなければ停水措置や分納誓約による納入など講じているようでありますが、引き続き、法的措置も含めた適正な債権管理や滞納整理を行うよう、要望します。
工事関係につきましては、本年度も上水道配水管の漏水対策、耐震化工事として配水管布設工事をはじめ、久百々・大岐統合簡易水道事業等が設計に基づき施工されていることが認められました。
また、斧積簡易水道整備事業については、現地監査により事業の進捗状況を確認、用地交渉に時間を要したことから、実施設計のみの実施となっているが、早期完成に向けた努力をするよう要望します。
今後においても、施設の維持管理をはじめ、施設整備計画に基づき、漏水改善・耐震化工事を実施するなど、引き続き、健全な建設改良事業に努められるよう、要望します。
続きまして、一般会計及び特別会計決算並びに資金運用状況についての報告をいたします。
１ページをお願いいたします。
審査の期間につきましては、７月７日から１６日の間、延べ７日間にわたって行いました。
審査の方法につきましては、平成２６年度一般会計並びに各特別会計の審査に付された歳入歳出決算書、同事項別明細書、基金運営状況調書、その他関係書類等について決算の計数が正確であるか、予算の執行が関係法規に準拠して、適正かつ効率的になされているかに重点をおいて、審査を行いました。
また、各会計の計数を点検するとともに、関係職員から内容説明を聴取し、あわせて例月出納検査及び定期監査の結果を参考にして、厳正に行いました。
２ページをお願いいたします。
審査結果につきましては、審査に付された各会計の歳入歳出決算書並びに関係書類の計数はいずれも正確で、関係法令に準拠して調整されており、効率的かつ効果的に執行されていました。
また、予算の執行並びに財政の運営や基金の運用状況についても、調書の計数は正確で適正－ 27 －

に運用されていることを認めました。
続きまして、審査の概要と主な事項について報告いたします。
一般会計並びに特別会計の総括につきましては、平成２６年度一般会計並びに特別会計の歳入 歳 出 の 決 算 状 況 を 前 年 度 と 比 較 す る と 、 歳 入 は １ ７ ４ 億 5, ７ ０ ５ 万 ８ ３ ０ 円 で 、 ８ 億
4,６５４万1,１８４円。歳出は１７０億4,８８２万７０７円で、７億6,９１９万5,６４７円のそれぞれ増額になっており、形式収支では４億８２３万１２３円の黒字決算となっています。
そのうち、翌年度への繰越財源額の4,２３２万4,４５５円を差し引くと、実質収支額は３億
6,５９０万5,６６８円の黒字となっております。
次に、一般会計の決算状況につきましては、予算現額１３０億7,３６７万1,９００円に対して、歳入決算額が１１６億6,１６９万4,６５２円となっており、前年度比で8.００％増、歳出決算額も１１３億4,８８０万1,６５４円で、前年度比8.４７％の増となっています。
形式収支では、３億1,２８９万2,９９８円の黒字決算となっていますが、事業の繰り越しに
伴 い 、 翌 年 度 へ 繰 り 越 す べ き 財 源 4, ２ ３ ２ 万 4, ４ ５ ５ 円 を 差 し 引 い た 実 質 収 支 は 、 ２ 億
7,０５６万8,５４３円の黒字決算となっています。
また、当年度から前年度の実質収支を差し引いた単年度収支は4,７７３万４５７円の赤字となっていますが、これは主に国庫支出金の収入が大きく減少したためで、これに積立金１億5,９３９万１９３円を充当すると、実質単年度収支では１億1,１６９万9,７３６円となっています。
３ページをお願いいたします。
歳入につきましては、予算現額１３０億7,３６７万1,９００円に対して、調定額１２３億７５８万2,２３７円で、収入済額は１１６億6,１６９万4,６５２円となっており、前年度に比べ８億6,４２８万9,５１１円の増となっています。
予算額に対する収入率は８9.２０％となっており、前年度と比べ1.７１％の増、また調定額に対する収入率も９4.７５％で、0.０２％の増となっています。
各款別の構成比率は、市税収入が１0.５７％で、税外収入は８9.４３％となっています。
市税の収入額は１２億3,２８１万6,８４６円で、前年度に比べ１,８１７万3,７９３円の増、税 外 収 入 も １ ０ ４ 億 2, ８ ８ ７ 万 7, ８ ０ ６ 円 と な っ て お り 、 前 年 度 と 比 べ ８ 億 4, ６ １ １ 万
5,７１８円の増となっています。
調定額のうち、1,７２２万8,７８４円の不納欠損を行った結果、最終的な収入未済額は６億2,８６５万8,８０１円をなっています。
各款別の決算状況につきましては、４ページから６ページに記載しておりますが、前年度と比較して増額となっているのは、市税、配当割交付金、地方消費税交付金、県支出金、市債な－ 28 －

どであります。
歳出につきましては、支出済額が１１３億4,８８０万1,６５４円となっており、前年度と比べ８億8,６５２万4,７２３円の増額となっています。
その要因といたしましては、新清水保育園新築工事、市役所庁舎耐震補強工事に係る建築事
業費等が増額となったためであります。
執行率は８6.８０％となり、前年度と比べ2.０３％の増となっています。
不 用 額 は 、 ７ 億 8, ４ ５ ５ 万 6, ６ ４ ６ 円 で 、 総 務 費 を は じ め 、 総 額 で ９ 億 4, ０ ３ １ 万
3,６００円を翌年度に繰り越しています。
また、決算統計による性質別決算状況については、人件費、扶助費等の消費的経費が５１億9, ４ ６ ７ 万 3, ０ ０ ０ 円 で 、 普 通 建 設 費 、 災 害 復 旧 費 等 の 投 資 的 経 費 は ２ ５ 億 5, ２ ６ ７ 万2,０００円となっています。
予算に対する構成比率は、消費的経費が４5.７９％で、投資的経費２2.２５％となっています。
各款別の決算状況につきましては、７ページから８ページに記載しておりますが、前年度と比較して増額となっているのは、総務費、民生費、農林水産費、商工費、消防費、災害復旧費などであります。
９ページをお願いします。
６特別会計の決算額は、歳入額５７億9,５３５万6,１７８円に対し、歳出額は５７億１万
9,０５３円となっており、差し引き9,５３３万7,１２５円の黒字となっています。黒字が生じているのは、介護保険・介護サービス・後期高齢者医療で、翌年度への繰越金や基金積立金として処理されます。
各特別会計の決算状況については、９ページから１０ページまで掲載しております。
国民健康保険事業特別会計につきましては、国民健康保険税の収納状況は、現年度の調定額
４億6,９７２万8,４００円に対し、収入済額は４億4,６６９万3,２１０円となっており、収納率９5.１０％で、前年度に比べ0.０１％向上し、収入未済額は2,３０３万5,１９０円となっています。
一方、滞納繰越分は、調定額6,６９３万4,７４４円で、収入済額は2,２０９万2,８４９円となっております。収納率は３3.０１％で前年度に比べ1.８４％向上しています。
その結果、不納欠損した５７０万４８２円を差し引いた滞納繰越分に係る収入未済額は、
3,９１４万1,４１３円となり、国民健康保険税全体の収入未済額は6,２１７万6,６０３円となっています。
他の特別会計については、省略させていただきます。

－ 29 －

１１ページをお願いいたします。
財務分析につきましては、２７ページの表１３に年度別推移を掲載しており、本年度については財政力指数が0.２３、経常収支比率が９3.０％、実質収支比率が5.１％、実質公債費比率
が１6.７％となっています。
１２ページをお願いいたします。
基金の運用状況につきましては、定期預金証書等と照合、確認を行い、各種基金とも目的に沿って運用されていることを確認いたしました。
前年度と比較して減額になっているのは、財政調整基金、施設等整備基金、特別養護老人ホーム事業基金であります。
財政調整基金につきましては、本年度末現在高、１０億3,０３４万8,２２２円で、２８７万
1, ７ ２ ４ 円 の 減 少 と な っ て い ま す 。 こ れ は 一 般 会 計 の 預 金 利 子 ２ ４ 万 １ ９ ３ 円 と 積 立 金
6,６３０万円、国民健康保険事業特別会計の預金利子１万7,６２９円により増加したものの、国保会計の財源不足を補うために基金を6,９４２万8,５４６円取り崩したものによるものです。
施 設 等 整 備 基 金 に つ き ま し て は 、 本 年 度 末 現 在 高 、 １ 億 3, ７ ６ ８ 万 3, ２ ２ ９ 円 で 、
3,６７９万9,８４８円の減少となっています。これは預金利子７万２５２円により増加したものの、施設整備等の財源不足を補うために、基金を3,６８７万１００円取り崩したものによるものです。
１３ページをお願いします。
特別養護老人ホーム事業基金につきましては、本年度末現在高9,３４０万1,０４２円で、
4,１３０万６３６円の減少となっています。
これは預金利子３万3,７７７円により増加したものの、施設運営費の財源不足を補うため、基金を4,１３３万4,４１３円を取り崩したことによるものです。主な事業基金の運用状況を申し上げましたが、他の基金については省略させていただきます。
財産につきましては、財産に関する調書により審査を行いました。
その結果、１３ページ中段から１４ページに記載しております。
１４ページの中段になりますが、現地監査につきましては、６つの事業について、現地で担当課の説明を受けながら、施工状況を確認し、適正に施工されていると認めました。
続きまして、指摘及び要望事項について報告いたします。
市税等の収納状況につきましては、調定額１３億5,３８４万9,９１２円に対し、収入済額は
１２億3,２８１万6,８４６円で、不納欠損額の1,２３２万2,１１３円を差し引いた収入未済額
は１億８７１万９５３円となっています。
現年度分の収納率は９7.６４％で、前年度に比べ0.２％向上しており、滞納繰越分の収納率－ 30 －

に つ い て も ２ 4. ６ ７ ％ と 前 年 度 に 比 べ 、 0. ９ ５ ％ 向 上 し て お り 、 市 税 全 体 の 収 納 率 は９1.０６％で前年度に比べ2.７２％向上しています。
市税等の収納対策につきましては、本市の健全財政を維持していくためにも、税の公平性を確保するとともに、今後も収納率の向上が図られるよう、収納推進課を中心とした収納対策を推進するよう要望します。
税以外の未収金について、各種貸付金や使用料等の税外収入については、依然として多額の未済額があることから、滞納状況を早期に把握し、早期に対応するとともに、文書や電話、戸別訪問等の勧告を強化し、必要に応じて法的手段を検討するなど、適正に処分するよう要望します。
１５ページをお願いします。
負担金、補助金及び交付金については、各団体及び代表者から提出された決算報告や実績報告により、負担金、補助金、交付金が支払われているが、審査の結果、補助金額に対して活動状況が少ないと認められるものが確認された。
負担金、補助金等の交付決定については、申請内容を適正に審査して決定するとともに、実績報告についても申請に沿った事業が実施されているか、確認した上での適正な補助金交付を要望します。
次に、財政の健全化について、財源の多くを依存財源に頼っている本市にとっては、国の政策転換による各種交付金の見直し等が懸念され、市財政の影響は不透明感をぬぐい切れないところです。
実 質 公 債 費 比 率 は １ 6.７ ％ で 、 早 期 健 全 化 基 準 と な る ２ 5.０ ％ を 下 回 り 、 前 年 度 と 比 べ
0.４％改善されたものの、経営収支比率も高い状態が続いていることから、財政構造は弾力性を欠きつつあると判断されるため、今後より一層の財務管理を要望します。
また、財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率においては、いずれも早期健全化
基準を下回っているものの、常に財務状況を正確に把握することが不可欠で、受益と負担の公平性を確保しつつ、事業の効率的、効果的な行政運営を推進し、財政の健全化に向け、一層の努力を要望します。
最後に、特別会計についてですが、各特別会計はその設置目的に沿って、適正に執行されていることを認めました。
今後も高齢化の進展に伴い、国民健康保険事業、後期高齢者医療に係る医療費や介護予防に係る事業費の増大が見込まれ、保険税収等の財源の確保に努め、健全な事業運営を図られることを要望します。
なお、国民健康保険事業については、前年度末現在の基金残高が7,２４４万5,４６８円とな－ 31 －

っているが、このうち、6,９４２万8,５４６円を事業運営費として出納期間中に取り崩し、実際の基金残高は３０３万4,５５１円となっており、来年度以降においても一般会計からの繰り入れや、場合によっては繰上充用による決算処理が懸念されることから、早期の財源確保に対する取り組みを要望します。
また、指定介護老人福祉施設事業及び介護サービス事業についても、実際の年度末基金残高
は、特別養護老人ホーム事業基金が6,７１６万1,９８６円となっていることから、施設運営体
制の改善を要望します。
以上で、平成２６年度土佐清水市水道事業会計決算、一般会計、各特別会計決算及び基金の運用状況に係る決算審査の報告を終わります。
○議長（永野裕夫君）

以上で、監査委員の報告は終わりました。

皆様にお願いをいたします。
午食の時間でありますが、会議を続けさせていただきます。
お諮りをいたします。
ただ今議題となっております案件のうち、議案第７３号「財産の取得について」は、過日、先議願いたいと執行部から要請があり、８月２５日の議会運営委員会でこの取り扱いについて協議いたしました結果、本日、先議いたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第７３号を先議することに決しました。
議案第７３号を先議いたします。
ただ今から質疑に入ります。
なお、質疑のある方は、昨日までに通告をいたすよう議会運営委員会で決定し、お願いをいたしております。
議案第７３号について、質疑の方はございませんか。
小川議員。
（７番
○７番（小川豊治君）

小川豊治君自席）

今、議長のほうから昨日までに通告をということで事前にしておった

ようですけれども、実はちょっと手違いがありまして、ちょっと私、聞いてないというか、あったわけですけど、今、質疑は構わないでしょうか。
○議長（永野裕夫君）

構いません。
（７番

小川豊治君自席）－ 32 －

○７番（小川豊治君）

構いませんか。

ちょっと何点か教えてください。
今の説明の中で、７月２９日に指名競争入札をしたということなんですが、ちょっと若干、
内容説明を、例えば、今回のポンプの水量、トン数、それともう１つ、例えば、全力で放水した場合にその放水時間といいますか、それがどの程度あるか、その点についてまずお聞きをいたします。
○議長（永野裕夫君）

消防署長。
（消防署長

○消防署長（上原由隆君）

上原由隆君自席）お答えいたします。

この消防ポンプ自動車につきましては、水槽は２ｔの水槽を構えております。また、放水能
力につきましては、ポンプ性能がＡ－２級となりまして、これは日本消防ポンプ協会が実施します消防ポンプ国家検定に合格したポンプということになりまして、規格放水圧力は8.５キロ、規格放水量は１分間に２ｔ以上のポンプ能力、また高圧放水では１４キロ、高圧放水量は1.４ｔ、１分間に以上となっております。
また、２ｔの水を使っての放水につきましては、約１５分程度放水時間はあります。
以上です。
○議長（永野裕夫君）

７番、小川豊治君。
（７番○７番（小川豊治君）

小川豊治君自席）

２ｔ以上の放水ということなんですけど、積載が２ｔですわね。ということは、１５分ということはいわゆる水道管なりをつないでのことということになるがでしょうか。
それともう１つ、ちょっと別のことですけども、今回、７月２９日に指名競争入札を行って決定したようですけれども、いわゆる指名社数、業者数、それと予定価格、もう１点は予定価格について落札額はこれ消費税入ってますね。落札価格とその落札率ですか、それについてお聞きをいたします。
○議長（永野裕夫君）

消防署長。
（消防署長

○消防署長（上原由隆君）

上原由隆君自席）お答えいたします。

入札につきましては、予定を８社指名をしまして、案内をしたところ、２社辞退をしまして
６社が参加をしております。
それから、予定価格につきましては、5,７０８万3,０００円を予定価格としておりまして、
落札率につきましては９9.８９％となっております。

－ 33 －

それから、最初の質問なんですけども、２ｔの水での放水ということでしたが、これは水道管とか、水槽につなぎまして、１分間の放水量ということになります。
２ｔの水槽だけでは１５分ぐらいしかもたないということになります。
以上です。
○議長（永野裕夫君）

７番、小川豊治君。
（７番○７番（小川豊治君）

小川豊治君自席）

２ｔで１５分って、ちょっと理解しづらいんですけど、放水量からす

れば、ちょっと足りるかなという感じですけど、それはいいですけど、それで落札率が非常に高いので驚きましたけれども、今後、この水槽付のポンプ自動車、これで本部のほうは整備が整ったということなんでしょうか。その辺、今後の計画があれば。
○議長（永野裕夫君）

消防署長。
（消防署長

○消防署長（上原由隆君）

上原由隆君自席）

お答えします。

今回、昭和６１年の水槽付消防ポンプ自動車の更新となりまして、これが新しくなったんですけども、次に消防本部で古いのは平成６年のポンプ自動車となります。これは４ｔシャーシのポンプとなりますので、次はこの車の更新予定となっております。
以上です。
○議長（永野裕夫君）

７番、小川豊治君。
（７番○７番（小川豊治君）

小川豊治君自席）

わかりました。

以上です。
○議長（永野裕夫君）

他に質疑の方はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

質疑なしと認めます。

質疑を終わります。
議案第７３号については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第７３号については、委員会付託を省略することに決しました。
議案第７３号の委員会付託を省略いたします。

－ 34 －

ただ今から討論に入ります。
討論の方はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

討論なしと認めます。

討論を終わります。
ただ今から採決いたします。
議案第７３号「財産の取得について」原案に賛成の方はご起立を願います。
（賛成者起立）○議長（永野裕夫君）

起立全員であります。

よって、議案第７３号は原案のとおり可決されました。
日程第４、「常任委員会委員の選任について」を議題といたします。
お諮りいたします。
「常任委員会委員の選任について」は、委員会条例第７条第１項の規定により、１番田中耕之郎君、２番岡本詠君、３番細川博史君、４番前田

晃君、５番浅尾公厚君、６番森

君、７番小川豊治君、８番西原強志君、１０番岡﨑宣男君、１１番仲田一美

強君、１２番武藤清君、以上１１名を予算決算常任委員会委員に。
２番岡本
１１番仲田

詠君、３番細川博史君、５番浅尾公厚君、８番西原強志君、９番永野裕夫、
強君、以上６名を総務常任委員会委員に。

１番田中耕之郎君、４番前田
１２番武藤

晃君、６番森一美君、７番小川豊治君、１０番岡﨑宣男君、清君、以上６名を産業厚生常任委員会委員にそれぞれ指名をいたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、ただ今、指名をいたしました諸君を、それぞれ常任委員会委員に選任することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。

○副議長（森

午後

０時１２分

休

憩

午後

０時１３分

再

開

一美君）

休憩前に続いて会議を開きます。

ただ今、永野議長から職務上の理由によって、常任委員会委員を辞退したいとの申し出がありました。

－ 35 －

お諮りいたします。
この際、「議長の常任委員会委員の辞退について」を日程に追加し、議題といたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（森一美君）

ご異議なしと認めます。

よって、「議長の常任委員会委員の辞退について」を議題とすることに決しました。
「議長の常任委員会委員の辞退について」を議題とします。
お諮りいたします。
本件は、申し出のとおり、議長の常任委員会委員の辞退を許可することにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

ご異議なしと認めます。

よって、議長の常任委員会委員の辞退を許可することと決しました。
この際、暫時休憩いたします。
午後

０時１４分

休

憩

午後

０時１５分

再

開

○議長（永野裕夫君）

休憩前に続いて会議を開きます。

日程第５「議会運営員会委員の選任について」を議題といたします。
お諮りいたします。
「議会運営委員会委員の選任について」は、委員会条例第７条第１項の規定により、１番田
中耕之郎君、２番岡本武藤

詠君、４番前田

晃君、５番浅尾公厚君、１０番岡﨑宣男君、１２番

清君、以上６名を指名いたしたいと思います。

これにご異議の方はございませんか。
１番。
○１番（田中耕之郎君）

ちょっと確認したいことがありまして、去年の議運のメンバーを決めた際に、会派を組んでいるか、組んでないかというので、前田議員が当選して間もないというので、確か１年後ぐらいに再度、その件に関しては話そうよというのを僕の記憶の中であったんですけども、その件は実際どうなったのか、それを議運で諮った結果、このメンバーになったのか、それは何もないまま、これでメンバーを一応決めているのか確認したいんですけども。
○議長（永野裕夫君）

その件につきましては、確認をしておりません。

－ 36 －

前回と同じやり方で、今、議会運営委員会委員を選任をしております。ですから、この件につきましては、後日、議会運営委員会を開いて、この問題についてどうするのか、今のままでいいのか、それから今の１人会派の問題については、もう一度議論をしていただきたいというふうに思っておりますが、後日、議会運営委員会を開かせていただきますが、それでよろしいでしょうか。
異議のある方、お願いいたします。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

異議がないようですので、そのような取り計らいを行っていきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いをいたします。
ただ今、指名をいたしました諸君を議会運営委員会委員に選任することにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（永野裕夫君）

よって、ただ今、指名をいたしました諸君を議会運営委員会委員に選任することに決しました。
この際、暫時休憩をいたします。

○議長（永野裕夫君）

午後

０時１７分

休

憩

午後

０時１８分

再

開

休憩前に続いて、会議を開きます。

ただ今、各常任委員会及び議会運営委員会における正副委員長の互選の結果について報告がありましたので、この際、私からご報告を申し上げます。
予算決算常任委員会委員長、７番小川豊治君、同副委員長、３番細川博史君。
総務文教常任委員会委員長、１１番仲田

強君、同副委員長、２番岡本

詠君。

産業厚生常任委員会委員長、１０番岡﨑宣男君、同副委員長、１番田中耕之郎君。
議会運営委員会委員長、１２番武藤清君、同副委員長、４番前田

晃君。

以上のとおり、それぞれ互選されましたので、ご報告をいたします。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
次の本会議は、９月７日午前１０時に再開いたします。
なお、質疑並びに一般質問の通告の期限は、９月３日午前１１時まででありますので、念のため申し添えておきます。
本日の会議はこれをもって散会いたします。
午後

０時２０分

散

－ 37 －

会