第364回高知県議会（12月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
会期の決定（16日間）
議案の上程45件（予算10、条例７、その他28）
提出者の説明
濵田知事
12月６日

火

本会議

決算特別委員長報告（25件）
討論
米田議員
加藤議員
採決（363第21号―363第22号、363報第１号―363報第23号）
自治功労者表彰状の伝達

７日

水

休

会

議案精査

８日

木

休

会

議案精査

９日

金

本会議

10日

土

休

会

11日

日

休

会

12日

月

休

会

13日

火

本会議

質疑並びに一般質問
横山議員

中根議員

石井議員

議案精査
質疑並びに一般質問
桑鶴議員

塚地議員

上治議員

質疑並びに一般質問
14日

水

本会議

金岡議員

野町議員

委員会付託
15日

木

休

会

委員会審査

16日

金

休

会

委員会審査

17日

土

休

会

18日

日

休

会

19日

月

休

会

20日

火

休

会

委員会審査

委員長報告
採決
議案の追加上程３件（第46号―第48号）
提出者の説明
濵田知事
－1－

採決
議案の上程（議発第１号）
採決
議案の上程（議発第２号―議発第４号）
採決
議案の上程（議発第５号）
21日

水

本会議

討論
岡田議員
下村議員
採決
議案の上程（議発第６号）
討論
土森議員
吉良議員
採決
議案の上程（議発第７号）
採決
継続審査の件閉会－2－

第364回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（12月６日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

6

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

6

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

7

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

7

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

7

決算特別委員長報告
森田決算特別委員長…………………………………………………………………………………… 15
討論………………………………………………………………………………………………………… 20
米田議員………………………………………………………………………………………………… 21
加藤議員………………………………………………………………………………………………… 22
採決………………………………………………………………………………………………………… 24
自治功労者表彰状の伝達………………………………………………………………………………… 25
明神議長………………………………………………………………………………………………… 25
濵田知事………………………………………………………………………………………………… 25
米田議員………………………………………………………………………………………………… 26

第２日（12月９日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 29
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 29
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 29
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 30
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 30－3－

諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 31
質疑並びに一般質問
横山議員………………………………………………………………………………………………… 31
１

政治姿勢（県政運営に対する振り返りと１期目最終年への決意、取組の成果と深化、国の総合経済対策への評価と県の物価高騰対策及び施策展開、令和５年度の予算編成）について……………………………………………………………… 32

２

中山間対策（将来像や目指す方向性、担い手の確保）について……………………… 34

３

新型コロナウイルス感染症対策（経口抗ウイルス薬ゾコーバの取扱機関数と必要量の確保、問題点に対する解決策）について……………………………………… 35

４

経済の活性化（アンテナショップ開設に向けた決意、関西でのプロモーショ
ン、産業振興計画バージョンアップの具体策、商工会・商工会議所との連携の成果とウイズ・アフターコロナに向けた取組、国消国産の推進と適正な価格形成の実現）について…………………………………………………………………… 36

５

日本一の健康長寿県構想（県民福祉向上の具体策、フレイル予防推進の意気
込みと住民主体の取組への支援）について……………………………………………… 39

６

少子化対策と厳しい環境にある子供たちへの支援（こども家庭庁への期待と県施策との連携、こうち出会いサポートセンターにおける取組の周知方法と若者への出会い支援、不登校対策プロジェクトチームの成果と今後の取組）について……………………………………………………………………………………… 40

７

教育の充実（県版学力定着状況調査の意義と活用、小規模高等学校の活性化と生徒確保、日高特別支援学校寄宿舎の長寿命化改修事業）について……………… 41

８

防災・減災・国土強靱化（５か年加速化対策後の継続的な取組、公共事業における物価高騰への対策と効率化への取組）について………………………………… 42

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 43
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 48
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 49
沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 50
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 51
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 51
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 52
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 53
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 55
横山議員………………………………………………………………………………………………… 55
中根議員………………………………………………………………………………………………… 56
１

政治姿勢（敵基地攻撃能力の保有による武力衝突の危険、保有の中止、対話と交渉を進める先頭に立つこと、旧統一協会関連団体と県行政との関わりの把握調査、関西・高知経済連携強化アドバイザー溝畑宏氏への対応、旧統一－4－

協会被害者の思いの受け止め、県立消費生活センターや県内自治体への相談件数、県民相談窓口の設置、被害防止パンフレットの作成、健康保険証のマ
イナンバーカードへの一体化、カード未取得被保険者の保険診療、オンライ
ン資格確認義務化の中止や延期の要請）について……………………………………… 56２

物価高騰・中小零細企業支援と最低賃金（最低賃金改定の受け止め、高知地
方最低賃金審議会の答申の受け止めと支援拡充の要請、直接支援制度の創設、新たな借換保証制度を活用した融資の周知、最低賃金の引上げや再改定の認識）について………………………………………………………………………………… 58

３

インボイス制度（集落活動センターへの影響と対策、シルバー人材センターの税負担額と脱会防止対策、懸念の声の高まりの受け止め、導入中止や延期の要請）について…………………………………………………………………………… 59

４

介護保険制度の見直し（利用者負担増の影響、国庫負担割合の引上げ、中山
間地域の介護職員確保のための制度改善）について…………………………………… 61

５

農業問題（ＪＡ高知県の自己改革の影響を踏まえた地域農業の振興）について……………………………………………………………………………………………… 62

６

教科担任制と教員の確保（実施校数とその効果、現状の受け止め、各校の判断を大切にした実施の考え方、臨時教員の確保、任期付教員の採用数、切れ
目のない雇用体制）について……………………………………………………………… 63

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 64
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 70
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 71
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 71
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 71
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 72
中根議員………………………………………………………………………………………………… 73
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 75
松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 76
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 76
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 76
中根議員………………………………………………………………………………………………… 76
石井議員………………………………………………………………………………………………… 77
１

政治姿勢（訪韓の手応えと今後の展望、世界経済や世界情勢への所見、政治不信が増大する現政権の状況の受け止め、新型コロナウイルスワクチンの有料化、四万十市への看護大学誘致の断念）について…………………………………… 77

２

農業課題（県内農産物の生産力維持・向上への支援や方策、四万十市富山地区での地域活性化の取組、消費者に理解いただく取組と施策、四万十市食肉センターの建て替えに向けた財政支援と早期完成への支援、県外での大貫豚－5－屠畜への支援）について…………………………………………………………………… 78
３

防災・減災対策（ＡＩを活用した新技術導入による防災力強化、赤鉄橋の耐震対策や架け替えを含めた検討状況、橋脚を炭素素材で巻いて補強する工事の効果）について…………………………………………………………………………… 81

４

特別支援・発達障害（就学前後の保護者の悩みに対する支援、教員人事における各学校の特別支援学級や通級状況の考慮、教育委員会が作成した冊子の活用と啓発、外部専門家を活用した支援体制充実事業の活用の状況と促進、
年度途中の転校の要件緩和、放課後児童クラブの運営の在り方や支援、教員が特別支援の経験を積むための手法、現場の実態の把握と必要な措置）について…………………………………………………………………………………………… 83

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 86
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 89
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 90
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 91
石井議員………………………………………………………………………………………………… 94
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 95
石井議員………………………………………………………………………………………………… 96

第３日（12月13日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 97
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 97
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 97
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 98
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 98
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 99
質疑並びに一般質問
桑鶴議員………………………………………………………………………………………………… 99
１

デジタル化の促進状況（事業者への支援状況と今後の取組、小規模事業者への支援、ＩＴ副業人材の活用）について…………………………………………………100２

新型コロナウイルス感染症の影響（小児医療、行動制限が児童生徒に与える影響と不登校へのつながり、ＳＯＳへの早期の気づきやいじめが発生しない
環境づくり、ゲーム・ＳＮＳ等の使用時間の増加と学力低下、幼児期からの基本的生活習慣の確立、民間企業と出会い支援の連携協定を結んだ三重県桑名市の取組、出会い・結婚支援事業の成果と今後の取組）について…………………102

３

農業振興（新規就農者に対する指導）について…………………………………………104－6－

４

連続テレビ小説らんまんを契機とした観光振興（幹線道路の渋滞緩和対策、
県道18号伊野仁淀線の整備、放送終了後の振興策）について…………………………104

５

スポーツ振興（市町村設置施設の整備への支援）について……………………………105

６

柳瀬川の河川改修（進捗状況、スピード感を持った推進への課題、今成地区
住民の不安解消）について…………………………………………………………………106

濵田知事………………………………………………………………………………………………106
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………107
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………108
長岡教育長……………………………………………………………………………………………109
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………110
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………111
小西観光振興部副部長………………………………………………………………………………112
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………112
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………113
桑鶴議員…………………………………………………………………………………………………114
塚地議員…………………………………………………………………………………………………114
１

新型コロナウイルス感染症対策（公的保険での診療・投薬、発熱外来受診の考え方、抗原検査キットの配付と購入費への措置、小規模・個人事業者の事
業継続支援）について………………………………………………………………………114

２

コロナ禍の学生支援（抗原検査キット確保への財政支援と医療的ケアを含む支援体制構築の要請、日本学生支援機構の新型コロナウイルス感染症対策助成事業の活用、事業継続の要望と県内大学等への活用要請）について………………116

３

森林作業道（急傾斜地崩壊危険区域内での違法行為、標柱設置地点と迂回路
における切土高と連続性及び本線から人家や国道への傾斜角度、作設指針等に基づく指導体制と手順、教訓と改善への取組、急峻な地形での木材搬出への対策）について……………………………………………………………………………116４

土佐市メガソーラー開発事業（森林審議会森林保全部会で崩壊土砂流出危険地区該当の報告をしなかった経過と見解、工事差止め及び許可内容の再審査、許可に至った経過と災害等の発生に対する判断、許可条件違反への対応と見解、違法伐採地における太陽光パネル設置検討への対応、許可条件違反に対する受け止めと許可の取消し）について…………………………………………………118

５

特別支援教育（日高特別支援学校高知しんほんまち分校中学部の入学者ゼロの受け止め、設置の狙いと生徒像に対する声の受け止め、有効活用に関する
高知市教育委員会との協議、３学年以上の在籍クラスへの教員複数配置、高知市における就学のための教育相談支援体制）について………………………………120

濵田知事………………………………………………………………………………………………121
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………123－7－

松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………123
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………123
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………124
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………125
長岡教育長……………………………………………………………………………………………128
塚地議員…………………………………………………………………………………………………129
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………130
濵田知事………………………………………………………………………………………………130
塚地議員…………………………………………………………………………………………………131
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………131
上治議員…………………………………………………………………………………………………131
１

政治姿勢（令和５年度の当初予算編成、県東部の高規格道路の整備促進）について…………………………………………………………………………………………132

２

Ｕターン対策（中山間地域の現状と原因、市町村と一体となった取組の推進）について………………………………………………………………………………………133３

道路整備（主要地方道安田東洋線及び魚梁瀬公園線の整備促進）について…………134

４

奈半利川清水バイパスの整備について……………………………………………………134５

公共工事の建設発生土の有効利用について………………………………………………134

６

ＩＣＴを活用した工事の普及拡大（研修会の開催状況とＩＣＴ活用工事の発注状況、ＩＣＴ測量機器やソフトウエア等の導入に対する補助、県内高校生への情報発信）について……………………………………………………………………135７

建設工事の総合評価方式（災害復旧工事受注状況による加点の狙い、ＩＣＴ
活用工事実施による加点）について………………………………………………………135８

中学校の部活動（小規模校における地域移行の在り方、郡部の町村で考えられる受皿団体、希望する教員が指導できる体制、学校と受皿団体の関わり、広域からのスタート）について……………………………………………………………136

９

農業の振興策（機能性表示食品等の登録青果物の生かし方、高単価時期の収量アップ）について…………………………………………………………………………137

10

脱炭素社会の推進（木質バイオマスボイラーの導入促進等における木材確保、想定する用途と導入数、燃料用早生樹の森林整備）について…………………………137

濵田知事………………………………………………………………………………………………138
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………140
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………141
長岡教育長……………………………………………………………………………………………143
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………144
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………145
上治議員…………………………………………………………………………………………………146－8－

第４日（12月14日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………149
欠席議員……………………………………………………………………………………………………149
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………149
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………150
議事日程……………………………………………………………………………………………………150
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………151
質疑並びに一般質問
金岡議員…………………………………………………………………………………………………151
１

中山間地域の現状や少子高齢化・過疎化の歯止め策について…………………………151２

中山間地域の所得向上策（農地の基盤整備に対する所見、農業デジタル化の現状と今後、水田センサー導入で得られたデータ、中山間地域デジタル化支
援事業の現状、各地域への導入）について………………………………………………152３

農業者の収入保険制度（加入率、青色申告への手だて、加入に向けた支援）について………………………………………………………………………………………154４

林業振興（森林の状況と更新策、緊急間伐総合支援事業の拡充と再造林への補助金増額）について………………………………………………………………………154５吉野川水系の河川管理（流域治水プロジェクトにおける本県取組の位置づけ、
地蔵寺川の河川整備、立川川の河床を下げる対策、帰全山公園周辺の親水護岸整備とヨシの伐採、水質や環境の維持、課題に対する取組と成果及び今後の進め方）について…………………………………………………………………………155６

特定地域づくり事業協同組合制度について………………………………………………157

７高知競馬場の馬ふん処理（競馬組合による堆肥生産）について………………………157８

電力供給・再生可能エネルギーの導入促進（県有施設への県営発電所の電力供給、市町村への支援と併せた導入促進）について……………………………………158

濵田知事………………………………………………………………………………………………158
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………159
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………162
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………163
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………164
笹岡公営企業局長……………………………………………………………………………………166
金岡議員…………………………………………………………………………………………………167
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………167
野町議員…………………………………………………………………………………………………167－9－

１

地域包括ケアシステムの推進（課題と今後の進め方、介護職の人材確保、ノー
リフティングケアの推進、福祉・介護事業所認証評価制度、介護職員の処遇
改善加算の未取得事業所等への支援、ケアマネジャーの育成や人材確保、東部地域への多機能支援施設の開設に向けた現状と課題及びスケジュール）について…………………………………………………………………………………………167２

農業振興（農家の経費負担軽減への支援、エネルギー転換の方向性と先進的実証事業、ＩｏＰクラウド・ＳＡＷＡＣＨＩへの加入状況と課題及び推進方法）について…………………………………………………………………………………169

３

観光振興（国の借換保証制度を活用した融資制度の効果、広域観光組織の取組の評価と目指すべき姿、高知県アニメプロジェクトの生かし方）について………171４

中山間対策（集落活動センターへの支援、農村ＲＭＯの現状と今後の取組、買物弱者への支援、集落活動センターと大学との連携、ふるさと納税制度を活用した資金調達の仕組みの創設）について……………………………………………172

５

学校の魅力化（教職員による不祥事の影響と再発防止、地域教育魅力化コー
ディネート事業、統合後の高等学校の状況と課題及び統合予定校へのフィー
ドバック、地域みらい留学成功に向けた部局横断的な取組と市町村連携の必要性、オンライン企業交流会の評価と今後の取組）について…………………………174

濵田知事………………………………………………………………………………………………176
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………177
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………179
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………179
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………181
小西観光振興部副部長………………………………………………………………………………182
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………183
長岡教育長……………………………………………………………………………………………184
野町議員…………………………………………………………………………………………………186
議案の付託…………………………………………………………………………………………………187
請願の付託…………………………………………………………………………………………………187

第５日（12月21日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………189
欠席議員……………………………………………………………………………………………………189
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………189
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………190
議事日程……………………………………………………………………………………………………190－10－

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………192
委員長報告
今城危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………192
横山商工農林水産委員長………………………………………………………………………………194
土居産業振興土木委員長………………………………………………………………………………197
大石総務委員長…………………………………………………………………………………………199
採決…………………………………………………………………………………………………………201
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第46号―第48号）…………………………………………202
濵田知事…………………………………………………………………………………………………202
議案の上程、採決（議発第１号

条例議案）…………………………………………………………203

議案の上程、採決（議発第２号―議発第４号
議案の上程、討論、採決（議発第５号

意見書議案）………………………………………204

意見書議案）………………………………………………204

岡田議員…………………………………………………………………………………………………205
下村議員…………………………………………………………………………………………………206
議案の上程、討論、採決（議発第６号

意見書議案）………………………………………………208

土森議員…………………………………………………………………………………………………209
吉良議員…………………………………………………………………………………………………210
議案の上程、採決（議発第７号

意見書議案）………………………………………………………212

継続審査の件………………………………………………………………………………………………212
閉会の挨拶
明神議長…………………………………………………………………………………………………213
濵田知事…………………………………………………………………………………………………213

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………215
令和３年度高知県歳入歳出決算審査報告書……………………………………………………………216
令和３年度高知県公営企業会計決算審査報告書………………………………………………………226
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………232
議案の提出について………………………………………………………………………………………235
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………237
議案付託表…………………………………………………………………………………………………238
請願文書表…………………………………………………………………………………………………242
議案の追加提出について…………………………………………………………………………………250
条例議案の提出について
議発第１号

高知県議会の保有する個人情報の保護に関する条例議案…………………………251－11－

意見書議案の提出について
議発第２号

帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書議案………………275

議発第３号

知的障がい者・知的障がい行政の国の対応拡充を求める意見書議案……………277

議発第４号

森林吸収源対策及び林業・木材産業の活性化対策の推進を求める意見書
議案………………………………………………………………………………………279

議発第５号

防衛関係費の充実に向けた財源についての意見書議案……………………………282

議発第６号

学校給食費の無償化を求める意見書議案……………………………………………284

議発第７号

消費税インボイス制度（適格請求書等保存方式）の中止・延期を求める
意見書議案………………………………………………………………………………287

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………290
決算特別委員会審査結果一覧表…………………………………………………………………………292
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………293
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………296

－12－

招

集

告

示

高知県告示第878号
高知県議会定例会を、令和４年12月６日に高知県議会議事堂に招集する。
令和４年11月29日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

10番

田

中

徹

君

11番

土

居

央

君

12番

野

町

雅

樹

君

13番

横

山

人

君

14番

西

内

隆

純

君

15番

加

藤

漠

君

16番

西

内

健

君

17番

弘

田

兼

一

君

18番

明

神

健

夫

君

19番

桑

名

龍

吾

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

24番

黒

岩

正

好

君

25番

依

光

美代子

君

26番

大

石

宗

君

27番

武

石

利

彦

君

28番

田

所

裕

介

君

29番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

文

－1－

令和４年12月６日

第364回高知県議会定例会会議録
令和４年12月６日（火曜日）
出

席

議

開議第１日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

知

９番

下

村

勝

幸

君

副

10番

田

中

徹

君

総

11番

土

居

央

12番

野

町

雅

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

16番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

17番

弘

田

稔

君

佐

智

君

兼

一

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

18番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

19番

桑

名

龍

吾

君

商工労働部長

松

岡

和

君

20番

森

田

英

二

君

観光振興部長

山

脇

深

君

21番

三

石

文

隆

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

荻

野

宏

之

君

25番

依

光

美代子

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

26番

大

石

宗

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

27番

武

石

利

彦

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

29番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

髙

慎

一

君

35番

吉

良

富

彦

君
－3－

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

令和４年12月６日
第 11 号――――――――――――――――

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
償及び期末手当に関する条例及び知事等の給与、旅費等に関する条例の事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主事

局

一部を改正する条例議案

課

幹

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

春

井

真

美

君

第 12 号

改正する条例議案
第 13 号

第 14 号

程（第１号）

会議録署名議員の指名

第２会期決定の件

第 17 号

第 18 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計補正予算

令和４年度高知県土地取得事業特別第 ７ 号

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 ８ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

第 ９ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

第 10 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

令和４年度高知県工業用水道事業会

四国カルスト県立自然公園公園施設の指定管理者の指定に関する議案

第 27 号

令和４年度高知県病院事業会計補正

高知県立池公園の指定管理者の指定に関する議案第 28 号－4－

高知県立森林研修センター研修館の指定管理者の指定に関する議案

第 26 号

予算

高知県立足摺海洋館の指定管理者の指定に関する議案

第 25 号

計補正予算

高知県立埋蔵文化財センターの指定
管理者の指定に関する議案

第 24 号

予算

高知県立高知公園の指定管理者の指定に関する議案

第 23 号

計補正予算

高知県立人権啓発センターの指定管理者の指定に関する議案

第 22 号

団地造成事業特別会計補正予算

令和５年度当せん金付証票の発売総額に関する議案

第 21 号

資金特別会計補正予算

高知県が当事者である訴えの提起に関する議案

令和４年度高知県会計事務集中管理

会計補正予算第 ６ 号

第 19 号

第 20 号

特別会計補正予算

第 ５ 号

高知県が当事者である訴えの提起に
関する議案

第 １ 号

第 ４ 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第３

第 ３ 号

高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

令和４年12月６日午前10時開議第１

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 16 号日

高知県旅券法関係手数料徴収条例の一部を改正する条例議案――――  ――――

事

高知県の事務処理の特例に関する条
例の一部を改正する条例議案

第 15 号議

職員の給与に関する条例等の一部を

高知県立室戸体育館の指定管理者の

令和４年12月６日
指定に関する議案
第 29 号

第 30 号

第４高知県立甲浦港海岸緑地公園の指定

第 32 号

令和３年度高知県電気事業会計未

管理者の指定に関する議案

処分利益剰余金の処分に関する議

高知県立手結港海岸緑地公園の指定

案

管理者の指定に関する議案
第 31 号

363第 21号

363第 22号

令和３年度高知県工業用水道事業

高知県立塩見記念青少年プラザの指会計未処分利益剰余金の処分に関定管理者の指定に関する議案

する議案

高知県公立大学法人の出資等に係る363報 第 １ 号

不要財産の納付の認可に関する議案
第 33 号

県有財産（土地）の取得に関する議

歳出決算
363報 第 ２ 号

案
第 34 号

県有財産（土地）の取得に関する議363報 第 ３ 号

県有財産（土地）の取得に関する議363報 第 ４ 号

県有財産の出資に関する議案

第 37 号

県有財産（土地）の処分に関する議363報 第 ５ 号案
県有財産（土地）の処分に関する議

県有財産（土地）の処分に関する議

国道441号防災・安全交付金（口屋内363報 第 ９ 号

国道494号社会資本整備総合交付金

結に関する議案

363報 第 10号

和食ダム本体建設工事請負契約の一

第 45 号

令和３年度高知県母子父子寡婦
福祉資金特別会計歳入歳出決算

363報 第 12号

令和３年度高知県中小企業近代案

化資金助成事業特別会計歳入歳

高知県土地開発公社の解散に関する

出決算

議案
第 44 号

令和３年度高知県災害救助基金
特別会計歳入歳出決算

363報 第 11号

部を変更する契約の締結に関する議第 43 号

令和３年度高知県国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算（野瀧トンネル）工事請負契約の締

第 42 号

令和３年度高知県土地取得事業
特別会計歳入歳出決算

結に関する議案
第 41 号

令和３年度高知県県債管理特別会計歳入歳出決算

363報 第 ８ 号

トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の締

令和３年度高知県会計事務集中
管理特別会計歳入歳出決算

363報 第 ７ 号案

令和３年度高知県用品等調達特別会計歳入歳出決算

363報 第 ６ 号

案

第 40 号

令和３年度高知県旅費集中管理
特別会計歳入歳出決算

第 36 号

第 39 号

令和３年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算

案

第 38 号

令和３年度高知県収入証紙等管理特別会計歳入歳出決算

案
第 35 号

令和３年度高知県一般会計歳入

363報 第 13号

令和３年度高知県流通団地及び高知県公立大学法人定款の変更に関工業団地造成事業特別会計歳入

する議案

歳出決算

高知県公立大学法人に係る中期目標の制定に関する議案

363報 第 14号

令和３年度高知県農業改良資金
助成事業特別会計歳入歳出決算－5－令和４年12月６日
363報 第 15号

363報 第 16号

363報 第 17号

令和３年度高知県県営林事業特議会運営委員長及び決算特別委員長から閉会

別会計歳入歳出決算中における委員会の審査並びに調査の経過及び

令和３年度高知県林業・木材産

結果の報告があり、それぞれその写しをお手元

業改善資金助成事業特別会計歳にお配りいたしてありますので御了承願います。

入歳出決算

なお、決算特別委員会の審査結果については、

令和３年度高知県沿岸漁業改善一覧表としてお手元にお配りいたしてあります

資金助成事業特別会計歳入歳出ので御了承願います。

決算
363報 第 18号

363報 第 19号

363報 第 20号

さきに議決された意見書に関する結果につき

令和３年度高知県港湾整備事業

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り特別会計歳入歳出決算

いたしてありますので御了承願います。

令和３年度高知県高等学校等奨次に、知事から地方自治法第180条第２項の規学金特別会計歳入歳出決算定に基づく専決処分報告がありましたので、そ

令和３年度高知県流域下水道事の写しをお手元にお配りいたしてあります。

業会計決算363報 第 21号

363報 第 22号

363報 第 23号

次に、知事から地方自治法第243条の３第２項

令和３年度高知県電気事業会計の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類

決算が提出されましたので、お手元にお配りいたし

令和３年度高知県工業用水道事てあります。

業会計決算委員会報告書、令和３年度高知県歳入

令和３年度高知県病院事業会計

歳出決算審査報告書、令和３年度高知決算

県公営企業会計決算審査報告書、決算特別委員会審査結果一覧表、意見書に――――  ――――

関する結果についてそれぞれ巻末215、216、226、292、232ページに掲載
午前10時開会○議長（明神健夫君）

開議――――  ――――

ただいまから令和４年12月高知県議会定例会を開会いたします。
会議録署名議員の指名

これより本日の会議を開きます。

○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
――――  ――――

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則の定めるところ

諸 般 の 報 告○議長（明神健夫君）

により、今期定例会を通じて次の３君にお願い御報告いたします。

いたします。

議員弘田兼一君から、所用のため本日の会議を欠席したい旨届出がありました。
次に、知事から、林業振興・環境部長豊永大

２番

槇

尾

絢

子

さん

９番

下

村

勝

幸

君

28番

田

所

裕

介

君

五君が病気療養中のため本日の会議を欠席させ――――  ――――

たい旨の届出がありました。
－6－令和４年12月６日
繰り返し訪れる新型コロナウイルス感染拡大の
会 期 の 決 定

波に対応しながら、山積する県政の諸課題の解○議長（明神健夫君）

次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。

決に向け、５つの基本政策と３つの横断的な政策に基づく取組を全力で進めてきました。そのお諮りいたします。今期定例会の会期を、本

結果、新たに打ち出した関西との経済連携強化

日から12月21日までの16日間といたしたいと存や糖尿病の重症化予防、南海トラフ地震に備えじますが、御異議ありませんか。

た受援態勢の整備、脱炭素社会の実現を目指す（「異議なし」と言う者あり）

アクションプランなどの取組が前進し、一定の○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から12
月21日までの16日間と決しました。

手応えを感じています。
今後迎える任期最後の１年は、徹底して成果にこだわりながら、先々の県政にもつながるよう、こうした取組をしっかりと軌道に乗せる仕――――  ――――

上げの年にしたいと考えています。あわせて、アフターコロナ時代の成長の原動力であるデジ

議案の上程、提出者の説明

タル化、グリーン化、グローバル化という３つ○議長（明神健夫君）の潮流を先取りして進めてきた各施策を一層進御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。
提出書化させます。
取り組んできた施策の成果を多くの県民の皆巻末235ページに掲載

さん、事業者の皆さんに実感していただき、そ日程第３、第１号「令和４年度高知県一般会

れをもって県の政策へのさらなる共感を得るこ

計補正予算」から第45号「高知県公立大学法人とで県勢浮揚に向けた取組が一層前進し、さらに係る中期目標の制定に関する議案」まで、以に成果が拡大する。こうした共感と前進の好循

上45件を一括議題といたします。

環を生み出すことで県政をより高いステージへ

ただいま議題となりました議案に対する提出者の説明を求めます。

次に、新型コロナウイルス感染症への対応に

県知事濵田省司君。

ついて御説明申し上げます。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）と引き上げてまいります。

県内の新規感染者は先月上旬以降、横ばいか

本日、議員各位の御出席ら上昇に転じており、先週には県独自の対応スをいただき、令和４年12月県議会定例会が開か

テージを注意から警戒に１段階引き上げました。

れますことに厚く御礼を申し上げます。

その後も、昨日までの直近７日間の新たな感染

ただいま提案いたしました議案の説明に先立者は、前の週と比べ約1.2倍となるなど、依然とち、当面する県政の主要な課題について御説明して増加傾向が続いており、既に感染の第８波を申し上げ、議員各位並びに県民の皆さんの御に入ったと言える状況だと捉えております。

理解と御協力をお願いしたいと考えております。

こうした状況を受け、インフルエンザとの同

県民の皆さんからの御支持をいただき、私が時流行や前回の第７波以上の感染拡大に至る事

知事に就任してから明日で３年が経過します。

態も想定し、先手先手で医療提供体制の整備とこの間、共感と前進を県政の基本姿勢として、

検査・診療体制の確保に努めています。また、－7－令和４年12月６日
これまでの経験を踏まえると、病床逼迫の回避

戸湾の三重防護といったインフラ整備を加速しに向けては、高齢者施設などにおけるクラスター

ます。また、市町村が行う出産・子育てに係るの発生防止を図ることが重要なポイントとなり給付や、幼稚園などにおける送迎用バスへの安ます。このため、従事者への集中的な検査や、全装置の設置を支援いたします。

医療機関による高齢者施設のサポート体制の構築に取り組んでいます。

このほか、県立学校の整備などに係る予算を計上しております。

さらには、感染を食い止め、重症化させないという観点から、県民の皆さんにオミクロン株

続いて、基本政策の取組などについて御説明申し上げます。

に対応した新たなワクチンを積極的に接種してまず初めに、経済の活性化についてです。

いただくことが重要です。こうした考えの下、

県経済は、個人消費を中心に持ち直しの動き

ワクチン接種の安全性と有効性についてあらゆが続いているものの、新型コロナウイルスの感る機会を通じて発信します。

染再拡大と物価高騰が今後のリスク要因となっこれら一連の取組を進めることにより、県民ています。このため、まずは物価高騰による影の皆さんの命と健康を守るとともに、感染拡大

響の軽減を図るなど、足元の経済情勢の変化に期にあってもワクチンや検査などを活用して、切れ目なく対応しなければなりません。

感染拡大防止と社会経済活動の両立をしっかりと図ってまいりたいと考えています。

その上で、県経済を持続可能で一段高い成長
軌道に乗せていくためには、各産業の足腰をよ

今議会では、主に物価高騰や国の総合経済対り強くしていく必要があります。特に、新たな策への対応のため、総額322億円余りの歳入歳出時代の成長の原動力であるデジタル、グリーン、

予算の補正並びに総額51億円余りの債務負担行

グローバルという３つの観点から、生産性の向為の追加及び変更を含む一般会計補正予算案を上やさらなる付加価値の創出に向けた各産業分

提出しております。

野の構造転換を一層強力に進めていくことが重このうち、原油価格・物価高騰対策に関して要です。

は、現下の原油価格や物価の高騰による影響を

第４期産業振興計画の最終年度となる来年度軽減するため、中小企業の資金繰り対策を充実

は、これらの３つの観点の下、社会経済情勢のするほか、農業者及び漁業者の燃料や飼料の購変化に対応して各施策を強化します。加えて、入費への支援の拡充、私立学校の電気代への支

デジタル化などの取組における成果の裾野をよ

援を行います。さらに、影響の長期化を見据えり多くの県民、事業者に広げながら、各分野のて、新分野への事業展開、あるいはデジタル技

目標達成を目指します。

術の導入といった構造転換に挑戦する事業者を関西圏との経済連携については、令和７年の支援いたします。加えて、農業・水産業関連施

大阪・関西万博の開催を見据え、関西戦略をウ

設における照明器具のＬＥＤ化や路線バス事業

イズコロナ、アフターコロナにおける県経済の者の電気バス導入など、省エネルギー化の取組

起爆剤とするべく、外商の抜本強化に取り組んを後押しします。

でいます。

次に、国の総合経済対策への対応に関しては、

このうち、大阪市梅田の新たな商業施設への｢防災・減災、国土強靱化のための５か年加速化

出店を計画しているアンテナショップについて対策」を活用し、四国８の字ネットワークや浦は、10月に施設の運営事業者に対して出店の意－8－令和４年12月６日
思表示を行いました。さらに、関西・高知経済減の両立を目指します。

連携強化アドバイザー会議及び関西圏外商強化

次に、林業分野では、森林クラウドの仮運用対策協議会の委員の方々からアドバイスもいたの開始により、森林資源情報や所有者情報をはだきながら、アンテナショップのコンセプトやじめとする様々なデータを関係者間で共有する機能を含めた基本計画の作成を進めています。

ことが可能となりました。今後は、本格運用に今後、この基本計画を年度内に取りまとめるな

向けて搭載するデータの拡充などを進めるととど、本県の魅力を強力にＰＲするための拠点施

もに、林業事業体によるクラウドの活用促進を設となるアンテナショップの出店準備を加速さ図り、施業の効率化につなげます。

せます。

水産業分野では、情報発信システムの運用を次に、関西圏における本県の認知度向上を目

来年１月から開始します。これにより、海水の指したプロモーションについては、先月関西の温度や潮の流れ、漁獲データといった漁業者のメディアに対し、私自身が県内の市町村長や酒漁場の選択などに役に立つ様々な情報を一元的造組合と共に、県産品や本県観光のＰＲを行いかつ分かりやすく伝えることができるようになました。多くのメディア関係者に御参加いただります。さらに、今後はＡＩを活用した漁場予

き、テレビや新聞、インターネットの記事に取測システムや操業による利益をシミュレーショ

り上げられるなど、関西圏での本県の露出拡大ンできるツールの開発などを進め、効率的な漁につながっています。

業生産体制への転換を加速させます。

今後も、市町村、事業者との連携はもとより、商工業分野では、これまで産業振興センター

関西在住の本県ゆかりの方々に御協力いただきと商工会連合会に専門人材を配置し、県内事業ながらオール高知での取組を展開し、県産品の者のデジタル化の取組を支援してきた結果、デ外商拡大や観光客の増加といった成果に結びつジタル化に取り組む事業者は徐々に増えてまいけます。

りました。一方で、国の補助制度の要件の厳し

新たな時代の成長の原動力であるデジタル化、さなどから、必要なソフトウエアの導入やハーグリーン化、グローバル化という３つの潮流にド整備は十分に進んでおりません。このため、関する施策については、これまでの取組の成果

県内事業者の実情を踏まえた県独自の補助制度を踏まえ、さらなる進化にチャレンジしたいとを創設することとし、必要な予算を今議会に提考えております。

案しています。

１つ目の潮流であるデジタル化に関しては、

この補助制度も活用して、作業のペーパーレ

特に１次産業において事業者の目に見える形でス化、あるいは勤務シフトの自動作成といった

デジタル技術の導入が進んでいます。

業務の効率化、省力化に資するＩＴツールの導このうち、農業分野では、９月からＩｏＰク入などをこれまで以上に強力に後押しします。

ラウドの本格運用が始まり、データ駆動型農業

さらに、例えば機械の故障をＡＩが予測し、部への本格的な転換に必要な基盤が整いました。

品交換を促すといった保守サービスの開発など、

今後は、クラウドのデータを活用した最適な栽

高度なデジタル技術を活用した新たな付加価値

培管理モデルの構築と併せて、燃油や肥料などの創出を支援することで、事業者の売上げの向の投入量を可視化し、最適化するモデルをつく

上につなげます。

り上げることにより、収穫量の増加と経費の削－9－２つ目の潮流であるグリーン化に関しては、

令和４年12月６日
脱炭素社会推進アクションプランに基づき、オーとしていく必要があります。また、環境保全に

ル高知での取組と、経済と環境の好循環の２点資する新技術の開発など、イノベーションを通を特に意識して各施策を進めています。

じた経済と環境の好循環の創出にも挑戦し続け１点目のオール高知での取組では、９月に脱なければなりません。引き続き、アクションプ

炭素シンポジウムを開催するとともに、個人なランと産業振興計画をしっかりと連携させながどが楽しみながらＣＯ２削減に取り組める、ウェら、予算編成などでの議論を通じてさらなる強ブ版環境パスポートの運用を開始しました。そ化策を練り上げていきます。

の後、３か月で600人を超える方に登録いただい

３つ目の潮流であるグローバル化に関しては、ており、引き続きより多くの県民の皆さんに利新型コロナウイルス感染症による社会経済活動用していただけるよう周知に努めます。

への影響が緩和され、県産食材や工業製品など

また、来年３月に、地球温暖化などの環境問の輸出拡大に向けた環境が整いつつあります。

題の解決に貢献する事業に活用する地方債、いこのため、社会経済活動の回復が進むアメリカ

わゆるグリーンボンドを四国の自治体で初めてやフランス、タイ、シンガポールの展示会への発行することとしました。このグリーンボンド

出展を積極的に行い、コロナ禍で中断していたを通じて、県内企業や全国の投資家に本県の環対面での営業活動を再開しました。10月には、

境保全や省エネルギー化などの取組を幅広く周

私自身、韓国で現地企業へのトップセールスを知し、脱炭素化に取り組む機運の醸成につなげ

実施し、その結果、土佐酒において新たな取引たいと考えています。

が開始されるといった具体的な成果も生まれて

２点目の経済と環境の好循環の取組では、豊います。

富な日照量を生かした太陽光発電の拡大を図る

引き続き、これらの地域に加え、現在検疫強ため、支援策を強化しました。その結果、本年化により制約を受けている中国についても状況

度は過去４年間の実績の約８倍となる１メガの改善が図られ次第、積極的な営業活動を展開

ワット程度の太陽光発電の導入が見込まれておすることで輸出のさらなる拡大につなげます。

り、県内事業者において、使用する電力の脱炭

また、インバウンド観光についても、水際対素化に向けた動きが加速しています。

策が段階的に緩和され、10月には外国人旅行者

さらに、ＣＯ２の固定につながる木材利用の拡を含む入国者数の上限が撤廃されております。

大に関しては、木造建築物を環境不動産としてこうした動きを見据え、本年度の早い段階から

県独自に評価し、その整備を促進するための仕海外旅行会社へのセールスを行い、大阪観光局

組みの構築に向けて検討を進めてきました。有と共に作成した本県への周遊モデルルートなど

識者の検討委員会からの中間報告及びこれに対も活用してプロモーションを展開してきました。

する関係者からの御意見を踏まえ、今後、不動

その結果、シンガポールの旅行会社による大規産取得税の軽減措置なども含めた制度全体の枠模な周遊ツアーが実施されたほか、東南アジア

組みを構築し、来年４月からスタートさせたいからの複数のツアーが予定されるなど、成果がと考えております。

現れてきております。

アクションプランの取組はまだ始まったばか

今後も増加が見込まれる外国人観光客を着実りであり、県民、事業者の脱炭素に向けた機運に呼び込むことができるよう、近県の空港におをさらに高め、具体的な行動をより力強いもの

ける国際便の再開状況も注視しながら、本県を－10－

令和４年12月６日
周遊先とするツアー商品のさらなる造成を目指においてこそ、県民の皆さんの負担軽減と利便し、積極的にセールスを行います。あわせて、性の向上を図るため、医療・福祉分野のデジタ

コロナ禍を受けて一旦休止していた高知龍馬空ル化を積極的に進める必要があります。そのた港の国際線ターミナルビルの整備に向けた検討

め、これまでも「高知家＠ライン」といった医を再開します。

療と介護の情報をつなぐネットワークシステム

こう ち

け

あ

次に、国内観光については、本年10月にスターの整備やオンライン診療の促進、介護サービス

トした全国旅行支援をはじめとする需要喚起策

事業所へのＩＣＴ機器の導入などに取り組んでの効果により、県内の主要観光施設の利用者数きました。

がコロナ前の水準まで戻るなど、本県観光は着

来年度は、デジタル技術のさらなる活用により、本県の医療・介護・福祉サービスを一層レ

実に回復に向かっております。
今月２日からは高知城を舞台とした大規模なベルアップさせることができるよう、アプリを

夜間イベント、高知城ひかりの花図鑑を開催し、活用した県民の健康づくりに加え、在宅療養、最初の週末であった翌３日と４日には多くの方在宅介護などに係るデジタル化を促進したいとに御来場いただきました。こうしたイベントに考えています。また、患者の医療情報を共有す

加え、本県の魅力である食を中心としたプロモーるネットワークシステムのマイナンバーカード

ションを積極的に展開することで、切れ目のなへの対応にも積極的に取り組み、治療履歴など

い誘客を図ります。

の情報を活用した適切な医療の提供や県民生活

さらに、本県観光の起爆剤として期待されるの利便性の向上を目指します。

連続テレビ小説らんまんに関しては、10月に佐第４期日本一の健康長寿県構想については、川町、越知町などで撮影が行われ、主演の神木

３つの柱に基づく取組を全力で進めております。

隆之介さん、浜辺美波さんが関係先を訪問され１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けた意識る姿が大きな話題となりました。私自身もお二醸成と行動変容の促進では、糖尿病性腎症患者

人にお会いし、よいドラマにしたいという意気に対し、医療機関と市町村などの保険者が連携込みを強く感じましたし、来春の放送開始に向して強力に保健指導を行う透析予防強化プログ

けて県民の皆さんの期待も一気に高まってきた

ラムの取組を進めてきました。現在、４地域、のではないかと思います。

10医療機関でプログラムに基づく患者への介入

こうした機運の高まりを来年３月に開幕を迎支援が行われており、令和２年度に介入を開始

える観光博覧会の成功にしっかりとつなげていしたグループでは非介入者と比べ腎機能の低下

かなければなりません。引き続き、プロモーショが抑えられるなど、個人差はあるものの、透析ンやセールス活動、県内各地の受皿づくりをス

導入時期を５年程度遅らせる可能性が見えてき

ピード感を持って進めるとともに、来年２月かました。

らはプレ博覧会を開催し、さらなる盛り上がり

今後は、さらに多くの医療機関で本プログラ
ムに取り組んでいただきたいと考えており、実を創出します。
次に、日本一の健康長寿県づくりの取組につ施効果の啓発に加え、地域ごとに医療機関と保険者の連携体制の構築を進めます。

いて御説明申し上げます。
生活に欠かせない医療機関や介護サービス事

２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・業所が限られる中山間地域を数多く抱える本県

福祉サービス提供体制の確立とネットワークの－11－令和４年12月６日
強化では、10月に開催したフォーラムにおいて、と授業改善に取り組んでいます。具体的には、県内全ての市町村長、社会福祉協議会会長と高教員研修の充実や指導主事による学校訪問の強知家地域共生社会推進宣言を行い、その実現に化、デジタル教材の活用促進といった取組を進向けた決意を示しました。

めており、現在行っている県版の学力調査によ

今後は、分野を超えた多機関協働型の包括的り定着状況を確認、分析し、さらなる対策を検な支援体制が早期に全市町村で整備されるよう討するなど、ＰＤＣＡサイクルをしっかりと回働きかけを強めることに加え、勉強会の実施やしながら対応します。

専門アドバイザーの派遣など、きめ細かな伴走

また、各種調査から授業での１人１台タブレッ

支援を通じて市町村による取組の実効性の向上

トの活用頻度に、学校間あるいは教員間で差がに努めます。あわせて、困っている人を見逃さあることも明らかとなりました。このため小学ない地域づくりに向けて、多分野、多職種を巻

校では、情報教育推進リーダーの認定を受けた

き込んだ支援ネットワークの構築を進めるほか、教員が、タブレットを効果的に活用した授業づ

県民の理解促進と参画意識の醸成に関する広報

くりについて提案や助言を行う取組を進めてい啓発の強化を図ります。

ます。加えて、今後はＩＣＴ活用研修をさらに３つ目の柱の、子どもたちを守り育てる環境づくりでは、母子健康手帳交付時の面談がほぼ充実させるなど、教員一人一人の活用力の向上を図ります。

全ての妊産婦に行われ、育児不安を抱える方へ

デジタル技術を活用した中山間地域の高等学の支援プランの作成率も９割近くに達するなど、校などの教育の振興に関しては、教育センター

課題を早期に把握し必要な支援につなげられるを配信拠点とする遠隔授業を順次拡充してきた体制が整いました。また、子育てに関する様々

結果、生徒の国公立大学への進学や資格取得のな相談に対応する総合支援拠点の設置や、学校

拡大につながっています。さらに、本年度からと市町村の児童福祉部門との連携も着実に進んは遠隔教育システムを用いて、自身が持つ免許でおります。

以外の教科を教える教員、いわゆる免許外教員

今後は、こうした支援体制がより効果的に機を支援する取組を開始しました。現在、教育セ

能するよう、市町村の母子保健部門と児童福祉ンターに免許を持つ美術教員と技術教員を配置

部門による一体的な支援プランの作成など、実し、中山間地域の３つの小規模中学校を支援し効性の高い連携と支援の仕組みづくりに向けたております。今後も中山間地域の小規模校で学施策を強化します。加えて、子育て家庭が抱えぶ生徒の多様な教育ニーズに応えられるよう、る不安や孤立の予防につながる対策として、地遠隔教育の充実、拡大に努めます。

域のボランティアによる相談や見守りといった

不登校対策については、これまで不登校担当

住民参加型の子育て支援の充実に取り組みます。

教員の配置やスクールカウンセラー、スクール

次に、教育の充実に関する取組について御説ソーシャルワーカーの充実、校内適応指導教室

明申し上げます。

の設置といった支援体制の強化に取り組んでき第２期教育大綱に基づく施策のうち、学力向ました。こうした取組の結果、国の調査による

上対策につきましては、本年度の全国学力・学と、不登校の児童生徒が学校内外の機関などか習状況調査で中学校の数学が全国平均を大きくら支援を受けている割合は、全国平均が約64％下回ったことを受け、ＰＤＣＡサイクルの徹底であるのに対し、本県は95％を超えております。

－12－令和４年12月６日
このことは、本県においてほとんどの児童生徒

目指してもう一段取組を強化する必要がありま

が何らかのケアを受けていることを示しており、す。このため、量販店と連携して、保存の利く

欠席日数の減少など、一定の成果につながって

食料を多めに買って、食べた分だけ補充を繰りいるものと考えています。

返すローリングストックといった、各家庭で無一方で、令和３年度の本県の小中学校における不登校児童生徒数は、1,000人当たり31.2人

理なく備蓄ができる手法に関する啓発を一層推進します。

と、前年度から6.0人増加するとともに、全国平

このほか、進捗が遅れている取組については、

均を5.5人上回り、依然厳しい状況が続いていま

その課題を徹底して分析し、改善策を講じるなす。加えて、本県はもとより、全国的にも不登

ど、ＰＤＣＡをしっかりと回しながら、第５期校の児童生徒数は増加の一途をたどっているこ

計画の目標達成に向けて各施策をさらに強化しとから、不登校対策については、これまでとはます。

違う視点を取り入れていく必要があると考えております。

次に、中山間対策の充実強化について御説明申し上げます。

このため、来年度に向けては、改めて取組の本年度から強化した中山間対策では、各分野

成果と課題を検証し、多様な教育機会の確保とにおいて具体的な成果指標を設定し、事業の進いった新たな観点なども加えて、児童生徒の将捗状況を把握するなど、ＰＤＣＡサイクルを徹

来の社会的自立につながる実効性ある対策の検底しながら、より実効性を高めた取組を進めて討を進めます。

います。その結果、集落活動センターの開設が次に、南海トラフ地震対策について御説明申し上げます。

65か所まで拡充されるなど、住民主体の支え合
いの仕組みは着実に広がりつつあります。また、県民の皆さんの自助の取組に関する本年度のセンターの取組に至らない小さな集落の維持・

県民世論調査の速報値が明らかとなりました。

活性化に向けた仕組みづくりや、デジタル技術

南海トラフ地震による甚大な被害が想定されを活用して中山間地域の課題解決を目指す実証る中、死者数を限りなくゼロに近づけるために事業など、新たな取組も進んでいます。

は、県民の皆さん自身による命を守る行動が重一方で、昨年の集落実態調査の結果で改めて要です。しかしながら、今回の調査結果では、明らかとなったように、地域の担い手不足といっ100％を目指している津波からの早期避難意識率た中山間地域の課題はより深刻化しており、依は68％にとどまり、依然伸び悩んでいます。そ然として住民の皆さんは将来にわたる集落の維のため、特に引上げが必要な30歳代、40歳代の持・存続について不安を抱えています。こうし多くが利用する動画サイトやＳＮＳを活用し、た状況を踏まえ、今後は各施策を一層強化する

津波からの早期避難を呼びかけるなど、対策をとともに、中山間対策全体の方向性とその将来一層強化したいと考えております。

像を県民の皆さんにしっかりとお示しすること

さらに、家庭における備蓄も重要となりますが重要だと考えております。

が、同じく県民世論調査によると、飲料水の備

このため、来年度は有識者の方々や市町村長

蓄率は30％台と依然として低い状況です。また、などから御意見、御提案をいただきながら、中食料品の備蓄率については、本年度の目標を達山間地域の再興に向けたビジョンづくりを進め成したものの、第５期計画の目標である50％を

ます。

－13－

令和４年12月６日
移住促進の取組については、本年10月末時点

推進計画を基本としながら、働くことを希望す

での本県への移住者数が702組、対前年同期比

る全ての女性の活躍に重点を置いたアクション

107％となっており、本年度の目標である1,225

プランを年度内に策定し、取組をさらに強化し組の達成に向けて順調に推移しております。一たいと考えております。

方で、移住に関するイベントへの参加者数は大スポーツの振興については、平成30年に策定

きく増えているものの、具体的な移住相談までした第２期スポーツ推進計画が本年度、最終年には至らない方の割合が増え、新規相談者数が度となります。これまで、スポーツ参加の拡大、減少傾向となっていることが新たな課題として競技力の向上、スポーツを通じた活力ある県づ

浮かび上がってきています。

くりの３つを施策の柱とし、地域スポーツハブ

相談は移住達成の入り口であり、将来にわたっによるスポーツ機会の提供、全高知チームによて移住者を増やしていくためには、新たな相談る選手強化、プロやアマチュアの大会及び合宿者の獲得が不可欠です。このため、デジタルマーの誘致などに取り組んできました。

ケティングの手法を取り入れるなど、移住を検その結果、子供の運動習慣と体力が全国平均討している方との接触機会の拡大を図る効果的まで改善されるとともに、成人のスポーツ実施

な方策について検討を進めます。

率は県内全ての地域において上昇傾向にありま

また、移住者向けの住宅確保などを目的に本す。また、東京オリンピック・パラリンピック

年度強化した空き家対策では、７月に開設したにおける本県出身選手の活躍に続き、全国さら

空き家相談窓口への相談件数が11月末時点でには世界で活躍する選手が着実に育ってきてい350件を超え、新聞、テレビでも取り上げられる

るほか、ホストタウン国や国内トップチームのなど一定の手応えを感じております。引き続き、合宿の受入れなども進んでいます。

家族が集まる年末年始といった機会を逃さず、一方、子供たちが身近な地域でスポーツを続

空き家の行く末の決断を促す啓発ツールを活用

けられる環境が十分でないことに加え、成人のした取組を進めるなど、市町村や地域の方々とスポーツ実施率はなお全国よりも低く、地域に連携しながら空き家を掘り起こし、その活用によって差が見られます。また、競技力の全体的つなげます。

な底上げが必要であるとともに、スポーツによ

女性の活躍の場の拡大については、これまでる県外からの来客数は、コロナ禍以前と比較し女性活躍推進計画に基づき、子育てしながら働て大きく落ち込んでいるといった課題も見られく女性を社会全体で支援する仕組みづくりを目ます。

指して、全庁を挙げて取り組んできました。そこうした課題を踏まえ、来年度からの次期計の結果、県庁の男性職員の育児休業取得率は令画では、誰もが身近な地域でスポーツに親しめ

和２年度に全国２位となり、県内女性の育児中る場の拡充、全国や世界を目指す選手のさらなの有業率も全国平均に比べ高い水準にあるなど、る育成、スポーツを通じた地域の活性化、デジ一定の成果が現れております。

タル技術の活用などの視点でさらに施策を強化

こうした中、本年６月に国において、女性版
骨太の方針が策定され、女性の活躍と経済的基盤の確立に向け、当面重点的に取り組むべき事項が示されました。本県においても、女性活躍－14－

していきます。
次に、高知県土地開発公社の解散について御説明申し上げます。
土地開発公社につきましては、平成27年度の

令和４年12月６日
県政運営指針において、廃止を前提にその在り補正予算など10件です。

方を検討する方針をお示しし、平成29年度には条例議案は、職員の給与に関する条例等の一公社が抱える負債の清算などを行いました。そ

部を改正する条例議案など７件です。

の上で、公社が国から受託している四国８の字

その他の議案は、高知県が当事者である訴え

ネットワークの用地取得事業を県が引き継ぐたの提起に関する議案など28件であります。

め、５年間公社を存続させ、県職員を派遣する以上をもちまして、議案提出に当たっての私ことにより当該事業に必要なノウハウの習得をからの説明を終わらせていただきます。何とぞ進めてきました。

御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い

５年目となる本年度、予定どおり県における申し上げます。

受託体制構築の目途がついたことから、来年３――――  ――――

月末をもって土地開発公社を解散するために必要な一連の議案を今議会に提出しております。
今後は、土地開発公社が担ってきた事業をしっ

決算特別委員長報告

かりと継承し、必要な用地取得などを進めます。

○議長（明神健夫君） 日程第４、363第21号「令本年10月、県内の地質調査業務を請け負って

和３年度高知県電気事業会計未処分利益剰余金

いる測量会社などに対して、談合の疑いで公正の処分に関する議案」及び同第22号「令和３年取引委員会による立入検査が行われました。本

度高知県工業用水道事業会計未処分利益剰余金

県では、平成23年にも国と県の発注工事におけの処分に関する議案」並びに363報第１号「令和る談合事件があり、官民挙げてコンプライアン

３年度高知県一般会計歳入歳出決算」から同報

スの徹底を図るなど、再発防止に取り組んでき第23号「令和３年度高知県病院事業会計決算」

ました。そうした中、今回談合の疑いが生じたまで、以上25件を一括議題といたします。
これより決算特別委員長の報告を求めます。

ことは、極めて遺憾なことだと考えております。

決算特別委員長森田英二君。

談合は、公正な競争をゆがめるものであり、（決算特別委員長森田英二君登壇）

法律に違反する行為として決して許されるべきではありません。公正取引委員会の検査結果が○決算特別委員長（森田英二君）

令和４年９月出るまでには一定の時間を要するものと見込ま

県議会定例会において決算特別委員会が付託をれますが、県としても検査に協力し、その推移受けました令和３年度一般会計歳入歳出決算及を見守りながら適切に対応します。

び特別会計歳入歳出決算、並びに令和３年度公

また、前回設けた談合防止対策検討委員会を再度設置し、今月８日に第１回の会議を開催します。この委員会において有識者の御意見をお聞きしながら、今回の事案に至った要因の検証とさらなる再発防止策について先行して議論を

営企業会計決算について、その審査の経過並びに結果を御報告いたします。
まず、令和３年度の一般会計及び特別会計決算についてであります。
当委員会は、執行部から提出された決算資料
及び監査委員の決算審査意見書に基づきまして、進めます。
続きまして、今回提案いたしました議案につ予算及び事業の適正かつ効率的執行に加えて事業の成果にも主眼を置くとともに、前年度の決いて御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和４年度高知県一般会計－15－

算特別委員会の意見に対する措置状況について

令和４年12月６日
も重点を置いて、慎重に審査いたしました。そ

活性化をはじめとする５つの基本政策と３つのの結果は、お手元に配付されております令和３

横断的な政策をさらに進化させるべく取り組ん

年度高知県歳入歳出決算審査報告書のとおりででおります。

あります。

決算状況については、歳入歳出ともに「防災・各会計の決算の内容については、説明を省略

減災、国土強靱化のための５か年加速化対策」させていただき、審査の結果について、その要への対応などに伴い増加をしております。経常

旨を御説明いたします。

収支比率や将来負担比率は前年度に比べ改善し当年度の決算全般については、財政状況の厳ておりますが、依然として自主財源が３割を下しい中、財政運営の健全化や質的転換に向けた回る脆弱な財政体質であることから、引き続き予算執行への取組は一定評価すべきものと認め

県債残高を意識して、さらなる財政の健全化にられます。各会計における予算の執行は、おお努める必要があります。

むね適正かつ効率的に行われており、またその県政の広報については、県政をより身近に感成果も認められますので、一般会計決算についじてもらい、理解と協力を得るために、県民へては賛成多数をもって、また各特別会計決算にの情報提供を行っておりますが、生活様式の変ついては全会一致をもって、いずれも認定すべ化に伴い、広報に適した媒体やアプローチも大きものと決しました。

きく多様化し、変化をしてきていると考えられその上で、予算執行において改善すべき事項

ます。ついては、県政広報の所管部局が中心とも見受けられましたので、今後の行政運営の中なり、さらなる戦略性を持って全庁レベルで取で、検討または改善すべき事項として次の意見

り組み、専門家の知見も取り入れるなど、よりを付して、今後の各種施策の実施に当たっては効果的な広報が実施できる仕組みを検討するよ十分留意するよう求めます。

う望みます。

なお、令和３年度決算に関する説明書及び令和３年度主要な施策の成果の概要については、

次に、新型コロナウイルス感染症対策についてであります。

記載事項に一部誤りが見られ、知事から訂正願

新型コロナウイルス感染症の影響で生活が困が提出されました。今後はこのようなことがな

窮している世帯に対する生活福祉資金の特例貸いよう、関係部局との連携を強化し再発防止に付については、その原資等への補助を行ってお努め、さらに緊張感を持って業務に当たるととります。今後始まる貸付金の償還については、

もに、決算議案及び資料の提出に当たっては、

市町村や社会福祉協議会と連携して償還免除や十分精査することを強く求めます。

償還猶予等の仕組みの周知も図り、生活が困窮

まず最初に、行財政運営についてであります。

している人に一層寄り添った支援を行うよう望

令和３年度は、新型コロナウイルス感染症対みます。

策に万全を期しつつも、ウイズコロナ、アフター

中小企業者への県制度融資については、新たコロナの時代を見据えて、さらなる発展に向けに伴走支援型の特別保証融資を創設するなど、てこれまでに準備を進めてきた各施策を実行に新型コロナウイルス感染症の影響を受けた事業

移し、取り組んでおります。また、コロナ禍に者への支援を積極的に行っております。今後、

おいてキーワードとなるデジタル化などの潮流

多くの事業者で始まるコロナ関連融資の償還をを捉え、新たな取組にも果敢に挑戦し、経済の見据えて、事業者の経営改善につながり融資が－16－令和４年12月６日
生かされるよう、引き続き支援を実施していくは、引き続き医療機関等の加入促進に取り組み、ことを望みます。

システム間の情報共有を図るとともに、将来を次に、南海トラフ地震対策についてであります。

見据えたシステムの在り方についても検討を続けるよう望みます。

高知県防災アプリは、避難の判断に必要な情福祉・介護人材の確保については、求人側と報を自動的にプッシュ通知で知らせるだけでは求職者側のマッチングをはじめ、介護助手の導なく、安否確認機能や防災マップとの連携機能

入や資格取得の支援など、多様な人材が働きやなども有しています。そうしたこともあり、令すい環境の整備に精力的に取り組んではおりま

和３年度末までに４万ダウンロードを超えて順すが、依然として人材不足は解消されておりま調に利用者が増えてきております。南海トラフ

せん。ついては、引き続き人材確保に向けた取地震等の自然災害に備えて、より多くの県民に組を推進するに当たり、特に人材不足が深刻な

この防災アプリが利用していただけるよう、さ中山間地域の市町村との連携を強化する必要がらに広報戦略を練ることで、また市町村とも一あります。そのためにも、外国人介護人材の受層連携して効果的に普及啓発を行うことを望み

入れ拡大や幅広い世代への意識啓発にも精力的ます。

に取り組むことを望みます。

漁港内の沈廃船については、対象船舶や所有者の調査を行い、所有者が判明したものについ

次に、少子化対策・女性の活躍促進についてであります。

ては意識啓発と撤去の指導、そして所有者の不出会いの支援については、マッチングシステ

明船は簡易代執行による撤去を行っております。

ムを活用した独身者の相談窓口、こうち出会い

それでも依然として数百隻の沈廃船が確認されサポートセンターを開設しておりますが、県民ております。ついては、津波による漂流物対策の認知度は十分とは言えません。ついては、少の観点からも、引き続き所有者に対する撤去指子化対策推進県民会議とも一層連携してサポー導を徹底するとともに、行政による撤去も進め

トセンターの周知に取り組み、結婚・子育てにるなど取組の一層の推進を望みます。

前向きな方々が出会い、そしてさらに希望をか

次に、保健・福祉・医療対策についてであります。

なえる機会を一層拡大する取組となるよう切に望みます。

診療報酬等データ分析等業務については、高次に、地域の振興についてであります。

血圧や高脂血症等の未治療者、また治療中断者

集落活動センターについては、これまでに65を適切な医療につなげるため、はがきにより受か所で開設されており、特産品の販売や宿泊・診勧奨を行っておりますが、受診者の増加は想交流事業などの経済活動も見られますが、一方定を下回っております。ついては、電話や対面

運営資金や次の担い手の確保に苦慮しているとも含め、より効果的な受診勧奨を市町村と協議ころも多くあります。ついては、地域における検討することで、受診率のさらなる向上に取り

生活環境を安定的に維持し、集落活動センター組むことを望みます。

の活性化につなげていくためにも、地域住民や
こう

高知あんしんネット、はたまるねっと及び「高ちけあ知家＠ライン」については、加入率向上とシス
テム間の連携が課題になっております。ついて－17－

市町村と一体となって、将来核となっていく人
材の確保に努めることを望みます。
路線バスの維持については、依然として運転令和４年12月６日
士が不足し、高齢化も進んでいます。さらには、

いても積極的な検討を望みます。

コロナ禍で事業者の経営状況も悪化し、必要な次に、農林水産業の振興についてであります。

車両更新が進まないなど、バスの運行に深刻に

国の中山間地域等直接支払制度の活用につい影響するような課題を抱えております。ついてては、地域の高齢化や過疎化による担い手の減は、今後の公共交通の在り方をさらに真剣に検少などにより、協定数や交付面積が次第に減少

討するとともに、国の補助制度が地方の実態にする傾向にあります。そこで、中山間地域の農即したものとなるよう政策提言等を行うことで、業と農地を守るため、協定数を増やす支援とか山積する課題の解決に全力で取り組むことを望

他部局と連携して小さな拠点をうまく活用する

みます。

などの様々な取組も進めることを望みます。

次に、商工業の振興についてであります。

県の森林環境税に関することのうち、税の在オープンイノベーションプラットフォームにり方を考える座談会の開催が新型コロナウイル

ついては、ＩｏＴ推進ラボの会員数は増えてき

スの感染拡大により見送られました。そうしたているものの、参画企業が固定化されてきてお中、令和４年度の県民世論調査によると、森林り、自社製品等の開発に取り組む県内企業が少

環境税の使途について知らないという回答が７ない状況であります。ついては、より幅広い県割となっております。ついては、国の森林環境

内外の企業に参画を促し、複数の企業の協働に譲与税との整理も含め、様々な場面を活用したよる製品の開発等もさらに進むよう取組を推進

ＰＲによりさらなる周知を行い、県の森林環境することを望みます。

税への理解が深まるよう取り組むことを望みま

次に、観光の振興についてであります。

す。

県立文化施設については、新型コロナウイル

高知県産水産物の消費の拡大については、外ス感染症の影響により入館者数が大きく落ち込商の拡大や地産地消を推進する取組を行うこと

んでおります。ついては、各施設の利用者の意

で、新型コロナウイルス感染拡大の影響を受け見等を反映し、事業成果を客観的に評価するこた商流の早期回復に努めています。また一方、とで運営の活性化を図り、集客力が高い企画展

水産業関係者のより高い収入を確保することでを計画的に開催すること等を望みます。

県内水産業の振興を図る意味でも、県産水産物

加えて、教育委員会との連携による教育普及に興味を持つ人を増やすための新しい企画や、活動の充実にも一層努めることにより、入館者

購買意欲を高めるための一層の取組をさらに推数の増加、さらには県経済への波及にも積極的進していくことを望みます。

に取り組むよう望みます。

次に、社会基盤の整備についてであります。

また、こうち旅広場で行われるイベントにつ

平成23年の談合事案を踏まえて、官民挙げていては、週末に開催されるよさこい鳴子踊りな建設業界のコンプライアンスの確立に取り組ん

どが観光客に好評を博していますが、管理運営

できた中、県が発注した地質調査業務の入札に上の問題もあり、現状は各種イベントの開催は

おいて、談合の疑いで公正取引委員会が県内の日中の時間帯のみとなっております。ついては、測量会社など十数社に立入検査に入るという事

こうち旅広場を陸路の玄関口としてのにぎわい案が発生しております。このことは、県が実施の場とすることはもちろんですが、夜間の観光する公共事業に対する県民の信頼を大きく損な需要にも応えるため、イベントの夜間開催についかねない事案であります。これまでの取組も－18－令和４年12月６日
この際しっかりと検証して、健全な業界づくり

及び監査委員の決算審査意見書に基づきまして、に向けた対策をより強化するよう望みます。

予算及び事業の適正かつ効率的執行と事業の成最後に、教育についてであります。

果に主眼を置くとともに、前年度の決算特別委

保育士の確保については、離職防止を図るた

員会の意見に対する措置状況についても重点をめに、保育士の業務負担を軽減する保育補助者

置いて、慎重に審査をいたしました。その結果を配置する取組を支援しておりますが、十分には、お手元に配付されております令和３年度高活用されておりません。ついては、支援制度の知県公営企業会計決算審査報告書のとおりであ周知と併せて、関係市町村ともしっかり連携し、ります。

本事業を有効に活用して必要な人材の確保に取り組むことを望みます。

各会計の決算の内容については、説明を省略させていただき、審査の結果について、その要

中山間地域の学校の振興に向けては、アドバ旨を御説明いたします。

イザーを派遣して高等学校の魅力化に取り組ん

各事業会計における予算の執行は、おおむねでおりますが、地域に十分広まっておらず、そ

適正に行われているものと認められますので、の地域ならではの資源、素材を生かせていない

電気事業会計及び工業用水道事業会計の未処分という課題があります。ついては、学校関係者

利益剰余金の処分並びに各事業会計決算についだけでなく地域住民と連携・協働することによては全会一致をもって、いずれも可決または認り主体的な取組となるよう望みます。

定すべきものと決しました。なお、事業の執行

高等学校等奨学金及び地域改善対策進学奨励については不十分な点が認められますので、今資金貸付金の未収金については、未収金債権の後の事業運営上、検討または改善すべき事項と縮減に取り組んでおりますが、依然として多額して次の意見を付して、事業の執行に当たっての未収金が累積しております。引き続き、関係は十分留意するよう求めます。

機関と連携を取りながら債権の回収に取り組む
とともに、高等学校等奨学金については、貸与

最初に、流域下水道事業会計決算についてであります。

対象となる生徒へ返済の義務についても周知を

当年度の経営状況については、純損益が1,582

図るなど、適正な債権管理に取り組むことを望万円余の赤字で、黒字であった前年度に比べ１みます。

億1,359万円余の減益となっております。これは、部活動の地域移行については、先行して取り

消化ガス発電事業が本格稼働することに伴い、組んでいる市町村もありますが、指導員の確保

汚泥の減量化による処分費の削減や消化ガスのなどが課題となっております。引き続き、関係売却費を見込み、流域下水道管理運営負担金の部局や市町村、地域のスポーツクラブ等とも連単価を引き下げたことに加え、消費税還付金な携しながら、さらなる地域の実情の把握に努め

どを精算した結果、営業収益が減少したことに取組を進めることを望みます。令和３年度の一よるものであります。

般会計及び特別会計決算については以上であります。

当年度は純損失となりましたが、前年度の未処分利益剰余金２億2,154万円余を繰り越して次に、令和３年度公営企業会計決算についてであります。

おり、営業費用も流域３市の負担金で賄われる収支構造となっていることから、経営の健全性

当委員会は、執行部から提出された決算資料－19－

は確保されております。今後も、消化施設の安令和４年12月６日
定的な管理運営に取り組むとともに、さらなるす。

経営の効率化に努めるよう望みます。あわせて、当年度の経営状況については、純損益は１億

南海トラフ地震対策を含めた施設の老朽化対策

4,656万円余の赤字となっておりますが、経常損については、経営戦略やストックマネジメント

益は2,834万円余の黒字となっており、赤字だっ計画に基づき、計画的かつ効果的に取り組むよ

た前年度に比べて収支が１億4,262万円余改善

う望みます。

しております。これは、医業費用が増加したも次に、電気事業会計決算についてであります。

のの、新たな診療報酬の加算取得による収益の当年度の経営状況については、純利益が３億増加や、新型コロナウイルス感染症の影響が一

9,318万円余となっており、前年度に比べて5,852

定落ち着いたことから、医業収益が増加したこ

万円余減少しております。これは、下期の渇水となどによるものであります。

による水力発電所の発電電力量の低下に伴う供この結果、当年度の経常収支は、第７期経営

給電力量の減少や、風力発電所の故障に伴う発健全化計画における年次計画を３億9,132万円

電停止などにより、総収益が減少したことによ

余上回っております。引き続き、経営の健全化るものであります。

に向けて、働き方に配慮しながら、スタッフの有形固定資産減価償却率は、水力発電では連携により効率的に業務を進め、経費節減に取71.5％、風力発電では94.8％となっており、施り組むなど、第７期経営健全化計画に掲げた取設の老朽化が進んでおります。ついては、安定組を着実に進めることを望みます。

的かつ健全な経営を維持するため、施設の適切

また、県立病院は、地域が必要とする医療サー

な維持管理に努め、中長期的な視点を持って老ビスの充実、確保に積極的に取り組んでいく責

朽化対策に取り組むよう望みます。

務を有しており、引き続き関係機関との連携を次に、工業用水道事業会計決算についてであ

強化するなど、医師や助産師等の医療スタッフります。

の確保にも精力的に取り組むことを望みます。

当年度の経営状況については、純利益が4,594

令和３年度公営企業会計決算については以上で万円余となっており、前年度に比べて2,282万円あります。

余増加しております。これは、鏡川工業用水道

以上をもって、決算特別委員長報告を終わりの給水費など営業費用の減少により総費用が減ます。

少したことによるものであります。
――――  ――――

鏡川工業用水道事業については、耐用年数の経過に伴う管路の更新が課題となっております
が、当年度に詳細設計を行った結果、計画や事討論

業費を見直す必要が生じ、管路更新工事の実施○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

は見送られております。ついては、管路更新工

ただいま議題となっている決算議案について事に伴う利用者負担やダウンサイジング、または、この際、委員長に対する質疑を省略し、直民間活力の導入などを再検討した上で、将来的ちに討論に入ることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

な鏡川工業用水道事業の在り方について関係部○議長（明神健夫君）

局等と連携して取り組むよう求めます。
最後に、病院事業会計決算についてでありま－20－

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

令和４年12月６日
これより討論に入ります。

と事業を支える温かい支援が急がれているので通告がありますので、順次発言を許します。

はないでしょうか。

36番米田稔君。

第２は、医療・介護の問題です。2021年度末（36番米田稔君登壇）○36番（米田稔君）の３月に公立病院経営強化ガイドライン、指針

私は、日本共産党を代表しが公表されましたが、総務省は、病院や経営主て、ただいま議題となりました363報第１号「令体の統合よりも、病院間の役割分担と連携強化

和３年度高知県一般会計歳入歳出決算」についに主眼を置いたと説明をしています。ガイドラて、認定に反対する立場から討論を行います。

イン策定前、2021年12月10日開催の地域医療確

私たち日本共産党は、決算審査に当たって予保に関する国と地方の協議の場では、全国市長算及び事業が適正に効率的に行われているかど

会や全国知事会から、公的病院がなくなると大うかとともに、何より地方自治体の役割である

変な地域の問題になる、急性期の病床削減では住民の福祉の増進を図るという基本点がどうなく、感染拡大のときは感染症病棟へ転用できだったのかを重視する立場で臨んできました。

るよう、一定程度の余力を持つ考え方も必要だ

同時に、この１年間の議会論戦や知事の政治姿などの意見が出ています。そして、５月16日の勢についても併せて分析し、評価についての検参議院決算委員会で金子総務大臣は、新型コロ討を行ってきました。

ナ対応で公立病院の重要性が改めて認識された

昨年２月の予算議会において、塚地佐智議員と述べ、各自治体において地域に必要な病院をが令和３年度当初予算に対して、５つの理由を存続させることができるよう支援すると表明を明らかにして反対討論を行いました。これらをしています。統合ありきから軸足を移したこと中心にして討論を行いたいと思います。

は明らかです。

反対理由の第１は、新型コロナウイルス感染

コロナによって多くの命が失われたことに心症対策にあります。当年度は、高知県高等学校を寄せ、県民の命と医療を守るために、知事も体育大会約7,000人の抗原検査や、中央公園など

国の方針に迎合するのではなく、地域医療構想

での集中検査実施など一定の努力がありました。

に基づく病床削減計画や、公立・公的病院統廃

しかし、ＷＨＯが空気感染、エアロゾル感染を合リストの撤回を求めることに力を注ぐべきで正式に認めている下でも、疑陽性、疑陰性が発はないでしょうか。介護保険制度の補足給付縮生するなどと、国と同じ検査抑制に固執をし続小への国の見直しに対して、負担能力に応じたけてきました。現場の努力にもかかわらず、検見直しでやむを得ない、制度の持続可能性を高査の抑制や医療逼迫等によって助かる多くの命めるためだとの知事の答弁でした。国言いなりが失われています。死亡者数は、2021年度の１の冷たい政治ではなく、県民の声と願いに共感

月、今年度の第７波等で増え、四国の中でも11をすることこそ求められているのではないでしょ

月末で徳島213人、香川326人、愛媛324人、そしうか。

て高知県は330人となっています。

第３は、経済・産業対策についてであります。

また、昨年1,200万円の県予算での学生食料支

カジノ、2025年大阪・関西万博、インバウンド

援や、今年度収入減・物価高騰対策として事業

観光を利用した人と経済活力を呼び込むという所への交付金支給を実施する徳島県などに学ぶ

濵田県政の目玉政策、関西戦略ですが、一層人など、医療と検査体制の強化とともに、暮らしと財政を投入する道を拡大しており看過できま－21－令和４年12月６日
せん。課題解決先進県高知が進むべき道は、大の一つであることが浮き彫りになっています。

阪・関西万博頼みや、また根本的な課題解決に

正規教員の増員と多忙の解消、スクールカウン

向き合うことにならないデジタル化推進偏重でセラーやスクールソーシャルワーカーの正規化、よいのかが鋭く問われています。人と地域資源

処遇改善などが急がれています。

を大事にし、軸にして暮らし続けられる中山間以上、令和３年度決算と政治姿勢など問題点、地、高知を築くことが求められていると考えま

改善すべき点を指摘し、363報第１号の認定に反す。

対する討論といたします。同僚各位の御賛同を決算委員会でも、地産地消・外商というが、地産地消の姿が見えてこないではないかとの率心からお願いいたします。（拍手）○議長（明神健夫君）

直、痛烈な意見も出されました。１次産業の担
い手の本格的な育成と、休耕田拡大やビニール

15番加藤漠君。

（15番加藤漠君登壇）○15番（加藤漠君）

私は、自由民主党を代表いハウスの減少に歯止めをかけるなど、高知らしたしまして、363報第１号「令和３年度高知県一い１次産業を県経済の土台として進展を図るこ

般会計歳入歳出決算」の認定について、賛成のとが喫緊の課題です。

立場から討論を行います。

また、原発ゼロの社会、地域への小規模分散

まず、令和３年度を振り返りますと、前年度

型エネルギー等を本格的に普及するなど、気候に引き続き、新型コロナウイルス感染症の拡大

危機対策にも貢献することが必要です。県内総と収束が繰り返される中、国においては、感染生産の12.8％を占める保健衛生・社会事業は、拡大防止に万全を期すとともに、デジタル社会、

ケア労働の重要性と併せて、県独自の対策の強グリーン社会の実現や、活力ある地方づくり、化とともに処遇改善等の国への提言、働きかけ

全世代型社会保障制度の構築といった中長期的を強めることが求められています。

な課題に対応するため、令和２年度第３次補正

第４は、無批判なデジタル化の推進です。特予算と一体的に令和３年度予算を編成し、日本に、自治体業務の標準化は、効率化の一方で、経済の再生を目指した取組が進められました。

自治体独自の住民に寄り添う柔軟な施策決定を

さらに、岸田政権が掲げる新しい資本主義の起阻害するという負の側面は否めません。地方自動などに必要な追加経済対策として、令和３年

治行政の根幹に関わる問題ですが、無批判に進度補正予算を成立させ、感染拡大防止とともに、められており、懸念は深まっています。

コロナ禍で傷んだ経済の再建に向けた取組が実

第５は、県政上最大の課題の一つであります

施されました。

教育行政についてです。2021年からの少人数学

一方、高知県の令和３年度予算については、級の前進はありますが、不登校が全国で24万新型コロナウイルス感染症への対応を着実に進4,000人、高知県は1,508人、前年より270人増加、

めるとともに、あらゆる分野においてデジタル

連年全国最多となっています。また、20代の教技術の活用を推進するなど、取組を一層強化す

員の精神疾患による休職者が増加し、退職者もべく、令和２年度２月補正予算と一体的に、前出ています。子供にも先生にもゆとりと心の居

年度を上回る積極型の予算が編成されておりま

場所を保障できていない。国連からも度々勧告す。加えて､｢防災・減災、国土強靱化のためのされている学力テストをはじめとする競争的教

５か年加速化対策」をはじめ、国の取組と連動

育が、子供も先生も追い込んでいる大きな要因

してインフラ整備を加速するとともに、コロナ－22－

令和４年12月６日
禍の影響を受けた地域経済の下支えに注力されず、誰もが相談、交流ができるあったかふれあておられます。

いセンターについては、全県的に設置が広がる

こうした予算を編成する一方では、将来にわたる財政の持続可能性の確保も重要となりますなど、なくてはならない地域の支え合いの拠点として定着しています。

が、この点、歳入面では前年度を上回る一般財

教育については、チーム学校の構築が推進さ

源総額を確保しながら、有利な財源を最大限にれてきた結果、多くの学校において組織マネジ

活用して一般財源の負担軽減を図りつつ、歳出

メントの実践力が高まるとともに、教員同士の面においても積極的なスクラップ・アンド・ビ

学び合いの仕組みによる授業改善や組織的な生ルドを行い、財源とマンパワーの確保に努めて徒指導などの取組が充実してきています。こういるものと感じています。このように、財政運したことを背景に、小学校の学力の状況は近年

営への工夫を凝らし、コロナ禍への対応を図る

全国上位を維持してきており、また体力合計点

とともに、デジタル化やグリーン化といった時

が小中学校の男女ともに昨年度初めて全国平均代に応じた取組の加速化に加え、高知県の課題を上回るなど、確かな成果に結びついているも解決に必要な予算を編成したことは、評価すべのと認められます。

きものであると考えています。

南海トラフ地震対策においても、住宅の耐震

こうした予算を受けて、令和３年度の成果を化や津波避難空間などの整備が大きく前進して見ますと、まず経済面では、産業振興計画に基います。また、避難所の確保や受援計画の策定

づき各分野において、コロナ禍にあって行動制などの取組も充実してまいりました。同じく、限がある中においても、可能な限り精いっぱい

インフラ整備についても、国道33号高知西バイの取組が進められていることが確認されました。

パスの全線開通や、四国８の字ネットワーク等

例えば、外商の分野では、地産外商公社の活動の高規格道路の整備が前進するなど、本県の経を契機とした昨年度の成約金額は取組を開始し済活動を支え、さらには自然災害への備えを高て以来、過去最高の約52億円となりました。まめる上で不可欠な社会資本の整備が着実に進めた、デジタル技術を活用した生産性向上の取組

られてきています。

として、ＩｏＰプロジェクトや高知マリンイノ

加えて、中山間地域の対策については、昨年

ベーションなどについては今後の展開に大いに度、10年ぶりとなる集落実態調査が行われ、調期待が持てるところであり、さらには関西圏の査結果に基づき施策のさらなる強化が図られて経済活力を本県に呼び込むことを目指した関西・きています。中山間対策の核となる集落活動セ

高知経済連携強化戦略に基づく取組が実施されンターの開設が引き続き進められるとともに、るなど、新たな事業展開もなされております。

センターの開設にまで至らない小さな集落の維

次に、保健・医療・福祉の分野については、

持・活性化に向けた支援などが新たに始まって日本一の健康長寿県構想の取組が着実に進んでいるところであります。

います。平成28年９月より実施されている高知

また、補正予算については、コロナ禍におい家健康パスポートについては、アプリのダウンて感染拡大防止と社会経済活動の両立に必要なロードが令和３年度末で２万8,000件を超えるな対策を適時打ち出すとともに、国の経済対策をど、県民の健康意識の醸成と行動の定着化に向県勢浮揚の追い風とすべく、最大限に活用が図

けて前進が図られています。また、属性を問わられているものと評価いたします。

－23－

令和４年12月６日
令和３年度決算を数字の側面から見ますと、ズに応えられるよう、工夫や努力を重ねており、

県債残高は、防災・減災・国土強靱化事業債な

その内容、執行とも適正、妥当であると認めらど、地方交付税措置率の高い地方債を積極的にれることから、その認定には賛成すべきものと活用したことにより、前年度と比較して増加し考えます。

ております。一方、将来に備えて必要な財政調

何とぞ同僚議員の皆様の御賛同をお願いいた

整的基金は、県税等の増加分を活用して積立てしまして、私の賛成討論を終わります。（拍手）を行うことで、前年度比で124億円余り増加し、――――  ――――

令和３年度末残高は328億円余りとなっております。このことは、今後の県債残高の推移に引き続き気を配る必要があるものの、中長期的な財採決政運営に必要な基金の確保ができており、評価○議長（明神健夫君）

以上をもって、討論を終結いたします。

されるものと考えております。

これより採決に入ります。

なお、令和３年度一般会計決算に関して問題

まず、363第21号議案及び同第22号議案、以上点も指摘しておきます。

２件を一括採決いたします。

まず、先ほど述べたとおり、県債残高の増加についてでありますが、前年度と比較して、令委員長報告は、いずれも可決であります。委

和３年度の県債残高総額は169億600万円の増、員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起

臨時財政対策債を除いた総額についても221億立を求めます。
（賛成者起立）4,300万円の増となっています。県債残高の増加は確実に将来の負担につながることから、今後○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっの推移に十分注意しつつ、引き続き財政の健全て、以上２件の議案は、いずれも委員長報告の化に努める必要があります。

とおり可決されました。

また、この10月には、県内の地質調査業務を次に、363報第１号議案を採決いたします。

請け負った業者に対し、談合の疑いで公正取引委員長報告は認定であります。委員長報告の委員会による立入検査が行われました。本県でとおり決することに賛成の諸君の起立を求めまは、平成23年にも談合事件があり、官民挙げてす。
（賛成者起立）コンプライアンスの徹底に取り組んできた中でのこうした事案の発生は、公共事業に対する県○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっ

民の信頼を大きく損ねるものであります。執行て、本議案は委員長報告のとおり認定すること

部においては、二度とこのような事案を発生さに決しました。
次に、363報第２号議案から同報第23号議案ませないとの強い決意の下、対策のより一層の強で、以上22件を一括採決いたします。

化に取り組む必要があることを指摘しておきま

委員長報告は、いずれも認定であります。委す。

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起

これまで述べてきたとおり、令和３年度一般

立を求めます。

会計歳入歳出決算については、一部に、より一（賛成者起立）層の努力を求める必要のある事項もありますが、限られた財源の中でも県民の期待や時代のニー○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ－24－令和４年12月６日て、以上22件の議案は、いずれも委員長報告のそれでは、高いところからではございますが、とおり認定することに決しました。

一言お祝いを申し上げます。
このたび、米田稔議員におかれましては議員――――  ――――

在職25年以上、森田英二議員におかれましては
議員在職20年以上、桑名龍吾議員、中根佐知議○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議員、吉良富彦議員におかれましては議員在職15

事日程は終了いたしました。

年以上の長きにわたり地方自治の発展に貢献されましたその御功績に対し、全国都道府県議会――――  ――――

議長会から表彰されました。ただいまその表彰状を伝達申し上げたところでございます。心か自治功労者表彰状の伝達○議長（明神健夫君）

らお喜びを申し上げます。
ただいまから自治功労者

どうか今後とも御自身の健康を大切にしながに対する表彰状の伝達式を行います。

ら、その豊富な経験と広い見識をもちまして、

このたび、全国都道府県議会議長会から在職

県勢発展のため、なお一層の御尽力を賜ります

25年以上、米田稔君、在職20年以上、森田英二

よう心からお願い申し上げまして、簡単ではご君、在職15年以上、桑名龍吾君、同じく中根佐

ざいますがお祝いの言葉とさせていただきます。

知さん、同じく吉良富彦君、以上５名の方々が誠におめでとうございました。

自治功労者として表彰を受けられました。

知事から御祝辞をいただきます。

なお、西森雅和君並びに坂本茂雄君におかれましては、在職20年以上に該当いたしますが表（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

高いところから恐縮でご彰を辞退されておりますので、念のため申し添

ざいますが、お許しをいただきまして、一言おえておきます。

喜びを申し上げます。

これより、受賞者を代表していただきまして、
米田稔君にその表彰状をお渡しいたします。
表彰

このたび、長年にわたる県議会議員としての御功績に対しまして、全国都道府県議会議長会状から自治功労者として表彰を受けられました皆米田稔殿

様に、心からお喜びを申し上げます。

あなたは高知県議会議員として在職25年以上

米田稔議員におかれましては25年以上、森田に及び地方自治の発展に努力された功績はまこ

英二議員におかれましては20年以上、桑名龍吾とに顕著であります

議員、中根佐知議員、吉良富彦議員におかれま

よってここにその功労をたたえ表彰します

しては15年以上にわたりまして県議会議員とし

令和４年10月25日て在職をされ、数々の要職を歴任されますなど

全国都道府県議会議長会

地方自治と県勢の発展に努めてこられました。

おめでとうございます。（拍手）皆様の多大なる御尽力に深く感謝を申し上げま

なお、森田英二君に対するものは、在職20年

すとともに、輝かしい栄誉をたたえ、心からお以上、桑名龍吾君、中根佐知さん、吉良富彦君

喜びを申し上げます。

に対するものは、在職15年以上と記載されてい今回表彰を辞退されました西森雅和議員、坂るほかは同文でありますので、御了承願います。

本茂雄議員を含めまして、皆様が県議会議員と－25－

令和４年12月６日
してこれまで御活動されました間には、東日本とえに県民の皆様をはじめ先輩・同僚議員の大震災や西日本豪雨などを契機とした災害への方々、執行部や報道関係の方々の大変温かい御危機感の高まり、今なお全世界に影響を及ぼし指導、御支援のたまものでございまして、心かております新型コロナウイルス感染症やウクラら感謝を申し上げます。

イナ侵攻など、我が国と本県を取り巻く社会情

本日のこの栄誉に恥じることのないよう、私

勢に大きな変化がありました。

ども議員は、議会活動を通じて県民の皆様の声

このような中で、今回受賞された皆様方におを県政に反映させるとともに、監視機能の強化

かれましては、常に変わらぬ高い識見と卓越しや積極的な政策提言を行い、国に向けて地方のた手腕で県民の皆様の厚い信頼を集められます

状況をしっかりと届けて、地域の活性化に向けとともに、そのお力を県政の場で発揮してこらて一層の努力を重ねていかなければならないとれましたことに心から敬意を表します。

決意を新たにしているところでございます。

今後もさらなる県勢浮揚に向けまして、新た

特に、新型コロナウイルス感染症や原油価格・な時代の経済成長の原動力となりますデジタル

物価高騰による県民生活と県経済への影響は深化、グリーン化、グローバル化に関連する施策

刻化、長期化しており、引き続き適宜必要な対を一層進化させてまいります。引き続き、執行策を強化していかなければなりません。

部に対しまして多方面からの御指導、御鞭撻を今後におきましても、県民一人一人が心豊か賜りますようお願い申し上げます。

に安心して暮らし続けられるよう、県勢浮揚にどうか今後とも十分に御自愛をされますとと向けて、微力ではありますが全力を尽くしてまもに、長年にわたって培われました御経験を存いりたいと存じますので、引き続き皆様方の御分に生かされ、地方自治の振興と県勢の発展の指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願いを申ために引き続き御尽力を賜りますようお願い申し上げます。簡単ではございますが、心からおし上げまして、簡単ではございますが私からの礼を申し上げまして、謝辞といたします。
（拍手）祝辞とさせていただきます。

○議長（明神健夫君）

誠におめでとうございました。
○議長（明神健夫君）

以上をもって、自治功労者に対する表彰状の伝達式を終了いたします。

次に、受賞者を代表され――――  ――――

まして、米田稔君から御挨拶があります。
（36番米田稔君登壇）○36番（米田稔君）

受賞に際しまして一言お礼○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

明７日及び明後８日の２日間は議案精査のたを申し上げます。

め本会議を休会し、12月９日から再開いたした

このたびは、私をはじめ５名が全国都道府県
議会議長会から永年勤続による自治功労者としいと存じますが御異議ありませんか。

て表彰いただき、誠に身に余る光栄と喜びの気（「異議なし」と言う者あり）

持ちでいっぱいでございます。また、ただいま○議長（明神健夫君）

は議長並びに知事から、丁重な、そして過分な御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

お褒めの言葉を頂戴いたしまして、大変恐縮し12月９日の議事日程は、議案に対する質疑並ているところでございます。私どもがこうしてびに一般質問であります。開議時刻は午前10時、自治功労者として表彰を受けられますのも、ひ

本日はこれにて散会いたします。

－26－

令和４年12月６日
午前11時40分散会－27－

令和４年12月９日

令和４年12月９日（金曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第２日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

知

７番

今

城

誠

司

君

副

８番

金

岡

佳

時

君

総

９番

下

村

勝

幸

10番

田

中

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

17番

弘

田

兼

一

君

20番

森

田

英

二

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

雅

樹

君

山

文

人

君

岡

村

昭

一

君

西

内

隆

純

君

沖

本

健

二

君

15番

加

藤

漠

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

16番

西

内

健

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

荻

野

宏

之

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

髙

慎

一

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――

員－29－令和４年12月９日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 12 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

改正する条例議案
第 13 号

第 14 号

第 15 号

程（第２号）
第 18 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計補正予算

令和４年度高知県土地取得事業特別

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 ８ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

第 ９ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

第 10 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 11 号

令和４年度高知県工業用水道事業会

令和４年度高知県病院事業会計補正

高知県議会議員の議員報酬、費用弁

高知県立室戸体育館の指定管理者の指定に関する議案

第 29 号

事等の給与、旅費等に関する条例の高知県立甲浦港海岸緑地公園の指定
管理者の指定に関する議案

第 30 号－30－

高知県立池公園の指定管理者の指定に関する議案第 28 号

一部を改正する条例議案

四国カルスト県立自然公園公園施設の指定管理者の指定に関する議案

第 27 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県立森林研修センター研修館の指定管理者の指定に関する議案

第 26 号

予算

高知県立足摺海洋館の指定管理者の指定に関する議案

第 25 号

計補正予算

高知県立埋蔵文化財センターの指定
管理者の指定に関する議案

第 24 号

予算

高知県立高知公園の指定管理者の指定に関する議案

第 23 号

計補正予算

高知県立人権啓発センターの指定管理者の指定に関する議案

第 22 号

団地造成事業特別会計補正予算

令和５年度当せん金付証票の発売総額に関する議案

第 21 号

資金特別会計補正予算

高知県が当事者である訴えの提起に関する議案

令和４年度高知県会計事務集中管理

会計補正予算第 ７ 号

第 19 号

第 20 号

特別会計補正予算

第 ６ 号

高知県が当事者である訴えの提起に
関する議案

第 １ 号

第 ５ 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第１

第 ４ 号

高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

令和４年12月９日午前10時開議

第 ３ 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 17 号日

高知県旅券法関係手数料徴収条例の一部を改正する条例議案――――  ――――

事

高知県の事務処理の特例に関する条
例の一部を改正する条例議案

第 16 号議

職員の給与に関する条例等の一部を高知県立手結港海岸緑地公園の指定

令和４年12月９日
管理者の指定に関する議案
第 31 号○議長（明神健夫君）

定管理者の指定に関する議案
第 32 号

午前10時開議

高知県立塩見記念青少年プラザの指

これより本日の会議を開きます。

高知県公立大学法人の出資等に係る不要財産の納付の認可に関する議案

第 33 号――――  ――――

県有財産（土地）の取得に関する議案

第 34 号

第 35 号

県有財産（土地）の取得に関する議

諸 般 の 報 告案

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

議員弘田兼一君から、病気のため、また議員

県有財産（土地）の取得に関する議案

森田英二君から、所用のため本日の会議を欠席

第 36 号

県有財産の出資に関する議案

したい旨、それぞれ届出がありました。

第 37 号

県有財産（土地）の処分に関する議第 38 号

第 39 号

第 40 号

第 41 号

次に、第12号議案については、地方公務員法案

第５条第２項の規定に基づき人事委員会に意見

県有財産（土地）の処分に関する議を求めてありましたところ、同委員会の勧告の案

趣旨に沿ったものであり、適当であると判断す

県有財産（土地）の処分に関する議る旨の回答書が提出されました。その写しをお案

手元にお配りいたしてありますので御了承願い

国道441号防災・安全交付金（口屋内ます。

トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の締人事委員会回答書

結に関する議案

掲載

巻末237ページに

国道494号社会資本整備総合交付金――――  ――――（野瀧トンネル）工事請負契約の締結に関する議案
第 42 号

和食ダム本体建設工事請負契約の一質疑並びに一般質問

部を変更する契約の締結に関する議○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

案
第 43 号

第 44 号

第 45 号

高知県土地開発公社の解散に関する計補正予算」から第45号「高知県公立大学法人

議案に係る中期目標の制定に関する議案」まで、以高知県公立大学法人定款の変更に関上45件の議案を一括議題とし、これより議案にする議案対する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて

高知県公立大学法人に係る中期目標行います。
通告がありますので、順次発言を許します。

の制定に関する議案
第２13番横山文人君。

一般質問（13番横山文人君登壇）（３人）○13番（横山文人君）――――  ――――

おはようございます。吾

川郡選出の横山文人です。議長のお許しをいた－31－

令和４年12月９日
だきましたので、自由民主党を代表して質問をいたします。

こうした逆境とも言える中で、事業の継続と雇用の維持のため、いち早く創設した県独自の初めに、知事の政治姿勢についてお聞きいたします。

無利子融資制度や、高知観光リカバリーキャン
ペーンなどの経済対策、また感染拡大防止では知事におかれましては、令和元年11月の初当検査協力医療機関の導入と公表、高知新港での選から３年が過ぎたところであります。当選直

県営ワクチン接種会場の開設による職域接種支後の抱負では、高知を元気にしたい、若い人た援など、国、市町村と連携した対策により、本

ちがもっと帰ってくる高知にしたいが政治の原県の社会経済活動は厳しい状況ながらも保たれ、点であるとされ、そのための大きな道筋は前の持ち直しの兆しが出てきています。このことは尾﨑県政の中でつけてもらっている、これを継73.7％もの濵田知事の県民満足度に成果として承し、御自身が持たれている得意分野を生かし、現れているのではないでしょうか。

さらに発展させていきたいと強い決意を示され知事は、今年の年頭所感において、令和３年るとともに、県庁職員の創意工夫を引き出し、も新型コロナウイルス対応に明け暮れた一年

県庁全体のレベルアップを図りたいと濵田カだったが、今年は県の社会経済活動を本格的にラーを打ち出すことの大切さも述べられており回復させ、次なる時代の扉を開く節目の一年にます。

したいとした上で、県勢浮揚を目指し、新しい

また、県人口が70万人を割る時代に知事に就時代の流れを先取りして政策を進化させたいと任されたことについては、社会増減をプラス・

決意されております。新しい時代におけるキー

マイナス・ゼロへ持っていくことが当面の大きワードとは、濵田県政が重点施策として掲げるな課題との認識から、地場産業とデジタル技術

デジタル化、グリーン化、グローバル化にほかをうまく組み合わせていくことの必要性を示唆ならないわけでありますが、さきに述べてきたし、さらには大阪府副知事時代の経験や人脈をように、コロナ禍でダメージを受けた県経済を生かした、大阪をはじめとする関西圏との結びしっかりと立て直し、ポストコロナの新しい時

つきの強化、すなわち関西・高知経済連携への代を県民と共に歩んでいくためにも、来年は本着手、南海トラフ地震対策では要支援者の個別

格的な反転攻勢に打って出る年となることを期

避難計画の策定や臨時情報へのきめ細かい対応

待するものであります。

を行うソフト面の強化など、就任時の抱負として語られております。

そこで、これまでの御自身の県政運営に対す
る振り返りと、１期目最終年となる来年に向け

そして、共感と前進を県政の基本姿勢に掲げ、た決意について知事にお聞きいたします。

こうした決意や抱負を胸に船出された濵田丸をこうした中で、先ほど申しました濵田県政３

待ち受けていたのは、100年に一度の危機とも言本の柱であり、新たな時代の成長の原動力であ

われ、世界中で猛威を振るう新型コロナウイル

るデジタル化、グリーン化、グローバル化につス感染症への対応でありました。まさに新型コ

いて、１期目最終年となる来年はどのように深ロナ対策に忙殺された知事１期目と言っても過化を図っていくのか、県民の関心も高いものと言ではなく、コロナ禍でダメージを受けた県経思われます。

済を立て直すという大役が、知事に課せられることとなったわけであります。

知事は、就任直後からデジタル技術を活用した県勢浮揚を目指し、１年目から積極的に予算－32－令和４年12月９日を投じてきました。令和元年度末に策定された

グローバル化におきましては、国内の人口減

行政サービスデジタル化推進計画を、コロナ禍

少が進む中、県経済をさらに拡大させていくた

を契機としデジタル化が急速に進む中で行政のめには、これまで以上に海外市場へ積極的に打っみならず生活、産業にもウイングを広げ、令和て出ることの必要性から、近年増加傾向にある

２年度末にはデジタル化推進計画としてバー

ユズや土佐酒、養殖クロマグロといった県産品

ジョンアップ、令和３年度末の改定では、デジのさらなる輸出拡大に取り組んでおります。加

タル社会の実現に向けて県民の皆様の御理解をえて、コロナ収束後を見据え、インバウンド観

いただくため、生活、産業、行政の３つの切り光も視野に入れておられるかと思います。

口で目指す社会像や将来のイメージを示し、その実現に向けた取組を強化しております。

今後、ウイズコロナ、アフターコロナという新しい時代を迎えるに当たり、これらの３つキー

主な取組として、生活、中山間地域の抱えるワードをさらに推し進めていくためには、県民、課題への対応では、オンライン診療や遠隔授業

市町村、県内事業者等から濵田県政の基本姿勢の拡大、移動手段や物資の輸送手段の確立など。

に掲げる共感を得ていくことが求められます。

産業、生産性による産業振興では、Next次世代

そこで、これまでのデジタル化、グリーン化、型施設園芸農業の推進やスマート林業、高知マ

グローバル化の取組の成果と、来年度以降の深リンイノベーションの推進など。行政、県民サー化についての決意を知事にお聞きいたします。

ビスの向上等では、行政手続のオンライン化や12月２日、物価高克服・経済再生実現のため

ＲＰＡによる行政事務の自動化などに取り組んの総合経済対策の裏づけとなる、財政支出の総できました。

額が39兆円規模の令和４年度第２次補正予算がまた、グリーン化では、高知県として2050年
カーボンニュートラルの実現を宣言し、これを成立しました。この新たな総合経済対策の柱は以下の４本で構成されております。

達成するための県民、事業者、行政が一体となっ第１に、価格高騰により厳しい状況にある生た取組を推進すべく、高知県脱炭素社会推進ア

活者・事業者への支援や、危機に強い経済へのクションプランを策定して鋭意進められており転換、また継続的な賃上げの促進と中小企業支ます。喫緊の課題である気候変動問題と産業振援を主眼とした物価高騰・賃上げへの取組。第興の両立を目指し、今年１月に行われた地域脱

２に、コロナ禍からの需要回復や輸出拡大など炭素をテーマとした環境省とのオンライン会議

円安を活かした地域の稼ぐ力の回復・強化。第において、知事は、全国一の森林県として、吸３に、人への投資の抜本強化やイノベーション、収源対策や木材利用による都市の脱炭素のほか、スタートアップ、ＧＸ、ＤＸなど新しい資本主

紙産業の技術を生かしてプラスチック代替素材義の加速。最後に、ウイズコロナ下での感染症の開発など、グリーン化関連産業を育成したい

対応の強化や防災・減災、国土強靱化など国民と抱負を述べております。一方、先日の産業振の安心・安全の確保であります。

興計画フォローアップ委員会では、グリーン化

自然災害が激甚化、頻発化する中で、本県の関連産業への中小・小規模事業者の参画が進ん

安心・安全のためのインフラ整備を進めることでいないとの指摘もあり、参画企業の裾野の拡は喫緊の課題であることに加え、コロナ禍の中、大をしっかり図っていくことが肝要だと思われ地域経済を下支えしてきた公共事業予算の確保ます。

は大変重要かつありがたいものだと感じており－33－

令和４年12月９日
ます。こうした総合経済対策における４本柱にめの３か年緊急対策」や「防災・減災、国土強は、物価高対策をはじめとする生活者支援、事靱化のための５か年加速化対策」など、有利な業者支援など目下の対策と、新しい資本主義へ

財源の確保と最大限の活用、またコロナ禍に苦の中長期的な取組が組み合わされており、本県しむ事業者への支援を積極的に講じる中で、後としても来年度当初予算と合わせ、しっかり取

年度負担の大幅な膨らみが懸念されていた県独り組んでいかなければなりません。

自の実質無利子・無担保融資に関わる負担軽減

そこで、このたびの国の総合経済対策への評に、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創価と、本県の物価高対策にどのように取り組む

生臨時交付金を充当できるように提言した上で、のか、あわせて経済対策の４本柱をどのように本県には人口１人当たり全国３位の交付を受け

短期的、中長期的に県勢浮揚へつなげていくのるなど、コロナ対応への経費と将来につながる

か、知事にお聞きいたします。

投資的経費の確保、財政調整的基金の確保を図

現在、濵田県政１期目の最終年度における当初予算案の編成が行われております。さきに示りながら、安定的な財政運営に一定の見通しが立てられております。

された令和５年度予算編成方針のポイントは、新県政の初めは、独自色を打ち出すインパク

取組の３本柱であるデジタル化、グリーン化、トやスピード感に欠ける印象もあると評されてグローバル化の推進と原油価格・物価高騰対策

きましたが、長く中央官僚を務められた知事との強化、南海トラフ地震対策、防災・減災対策

して、国とうまく連携したコロナ対応の成果や、などのインフラ整備の推進、県勢浮揚と県財政デジタル化、グリーン化など時代を先取りしたの持続可能性の両立であります。

取組、また県民座談会「濵田が参りました」で

この予算編成方針が通知され、11月中旬には県内市町村を回ることにより拾い上げた現場の予算見積書提出、12月上旬には当初予算見積概

声などを生かし、これまで仕込みの一年、攻め要の公表、年明け１月には知事査定へと入ってに転じる一年、コロナ後の布石の一年とつなげいくわけでありますが、その年の県政運営の方てきた濵田県政の１期目の最終年となる令和５

向性を打ち出す当初予算について、濵田県政の年度当初予算案は、濵田カラーをしっかりと打

これまでを振り返ってみますと、当選直後の令

ち出し、ウイズコロナ、アフターコロナの県政

和２年度は前県政を継承しつつも計画すべきこの扉を開くものと期待しております。

とはするとした仕込みの一年をイメージされ、そこで、ウイズコロナを踏まえ、令和５年度

思いがけずコロナ対応に明け暮れた守勢の年と当初予算編成について注力する点など、知事のなりましたが、令和３年度は仕込んできた施策御所見をお聞きいたします。

を実行に移し、成果につなげる攻めに転じる一次に、中山間対策についてお聞きいたします。

年、令和４年度はコロナ後への成長を見据え、

昨年度、10年ぶりとなる集落実態調査が行わ大きな時代の流れと新しい時代のニーズを踏まれました。この調査によれば、人口減少、高齢

えたコロナ後への布石の一年と言えるのではな

化が進む中、コミュニティー機能の低下や担いいでしょうか。

手の不足、産業の低迷等により集落全体の活力

令和４年度当初予算案は前年度比186億円増が衰退していることが県内全域の小規模集落をとなる4,821億円で積極型の予算編成が続いてい対象としたアンケートで浮き彫りとなるなど、る中でも、国の「防災・減災、国土強靱化のた

厳しい現状に対して新たな対策や支援の必要性－34－

令和４年12月９日が明白になりました。

たが、来年はお伺いできるといいですねと尋ね

これまで本県は、中山間こそ高知の強みの源たところ、地元の方から、コロナが落ち着いた泉であることから、他県に比して品質や生産性としても、高齢化、人手不足で再開できるか分などが比較優位にある１次産業中心の産業成長からない、敬老者が敬老会を開く状況になって戦略と、地域地域の強みや特性を生かす地域ア

きているとの切実な声もお聞きしたところであクションプラン、地域の活性化や生活機能の維ります。

持を図る住民主体の拠点である集落活動セン

人口減少率や財政力に基づいて支援する過疎

ターの中山間に係る３層構造をもって対策を講

地域の自治体が、令和４年度に全国市町村の半じてきました。

数を超すことが分かりました。国はこれまで地こうした中で、住民と県、市町村を挙げての方創生を進めてきましたが残した課題は多く、取組により、高知市、南国市、香南市を除く中中山間地域の窮状に対し、改めて直視する必要

山間地域のＧＤＰ成長率は、平成13年度から平があるのではないでしょうか。これまで中山間

成20年度までの産業振興計画の実施前は名目で対策を懸命に進めてきた本県の知事として、コ

マイナス成長だったものが、平成23年度から令ロナ禍からの回復と反転攻勢を期す中、改めて

和元年度までの直近の数値ではプラス成長に転中山間振興なくして県勢浮揚なしの決意を県民じることとなりました。さらに、中山間対策のに示し、新たな中山間対策のグランドデザイン拠点となる集落活動センターの設置数も32市町を描くことが必要だと考えるところであります。

村、65か所へと広がり、その取組に満足してい知事も提案説明で、中山間地域の再興に向けるとしたのは集落実態調査では75.2％と、中山

たビジョンづくりを進めると述べられましたが、間活性化の中心的な役割を果たしております。

本県を支える中山間地域の方々が諦めや不安にまた、野生鳥獣被害対策や移動販売車への支援

陥ることなく、今後も誇りと希望を持って地域など生活用品の確保、担い手としての移住者数に住み続けていくことができるよう、県がどうも令和３年度は過去最高の1,167組となり、５年いう中山間地域の姿を目指し、いつまでに何を連続で県内の全市町村で移住が進むなど、各施行うのかといった将来像や方向性を明確に示し策の成果はしっかりと積み上がってきておりまていくことが重要だと考えますが、知事の思いす。

をお伺いいたします。

しかしながら、このたびの集落実態調査で改また、中山間における地域や産業の担い手不めて浮き彫りとなったことは、少子高齢化、人足は顕著であり、そうした人材の確保が大きな

口減少が厳しさを増す中山間地域にありながら、

課題と考えますが、今後どのようにして中山間生まれ育った地域に住み続けたいと願う県民の地域の担い手を確保していくのか、中山間振興・

皆様の切なる願いであります。知事は庁内の会交通部長にお聞きします。

議などで、施策が中山間振興にどのようにつながるか意識するようにと話しており、その思い入れは強いと存じております。

次に、新型コロナウイルス感染症対策についてお聞きいたします。
長引くコロナ禍の中、第８波への対応と社会

私も先日いの町の山間部に出向いた際、地区経済活動の両立、いわゆるウイズコロナの出口の夏祭りや敬老会など、にぎやかにしていたイ戦略の策定が求められております。本県でも過ベント、行事がコロナ禍で中止することとなっ日開催された新型コロナウイルス感染症対策本－35－令和４年12月９日
部会議において、第８波への備えとして政府のであり、県としては12月２日に配分に関する国

新型コロナウイルス感染症対策分科会がまとめの通知をホームページに公開されたようですが、た新たな対策強化宣言などの対応方針を取り入問合せを想定した事前配慮として、もっと分かれることを確認、同時に既に第８波の入り口にりやすい取扱説明や留意点などを作成される必差しかかっているとの認識も示されました。県要があったのではないでしょうか。また、幾つとしては、医療危機に陥らないよう先手先手のかの県では登録医療機関等の一覧が閲覧できる対策を講じながら、自粛要請の場合でもワクチようですが、高知県ではいまだリストは存在し

ン・検査パッケージ等を活用し、社会経済活動ません。

をストップさせないのが重要であると強調しています。

今後は、県独自の対応医療機関、対応薬局のリストを随時更新してホームページに載せるな国としても、いよいよ感染症の予防及び感染

ど、ゾコーバに関する県民への積極的な情報発症の患者に対する医療に関する法律上の分類を信と、医療機関等への丁寧な説明を心がけてい２類から５類へ引き下げる議論を本格的に始めただくことを要請いたします。

る方針であり、年内には新型コロナの法的位置

もうすぐ２週間程度が経過し、要件が緩和さ

づけの見直し作業に着手、結論は年明け以降にれ、登録申請も増えることかと思われます。広

なる見込みとされており、オンライン診療の普島県などでは既にゾコーバ対応薬局が登録上限

及や検査キットの確保などと同様に、経口抗ウ数を超えたため、募集を停止されています。対イルス薬ゾコーバの緊急承認など、分類引下げ

応医療機関の選定数に関しては、厚生労働省かに向けた環境整備が進められています。

ら目安の基準が示されているようです。

さて、その新型コロナ経口薬ゾコーバですが、そこで、現段階で県内で取り扱える医療機関

初の国産ということもあり、国民からの注目は及び薬局は何か所あるのか、また薬の確保に関もちろんのこと、海外での先行薬に比べ小さめ

してどのような考えをお持ちなのか、健康政策

なので高齢者にも適していて、多くの医療機関

部長に併せてお聞きします。

から供給依頼があるかと存じます。厚生労働省

ゾコーバは、発症から３日以内に服用しないは100万人分を購入する契約を塩野義製薬と締と効果が乏しくなるということですが、処方に結していて、11月22日の承認から２週間程度はは患者の同意書が必要であり、薬の対象となる安全対策として、薬が働く仕組みが同じである

軽症の自宅療養者に対して、より早く薬を届け

ファイザー社が開発した飲み薬パキロビッドパッ

る体制を整えることも重要になってまいります。

クの処方実績のある、約2,900の医療機関や約そこで、こういった問題点に対して、県とし2,000の薬局などへ11月28日から本格的に供給をて何か解決策は考えられているのか、健康政策

始め、順次拡大していく予定だとしています。

部長にお聞きします。

それに沿って、高知県でも医療機関、薬局の特効薬ではないにしても、第８波への不安に選定が始まっているかと思われますが、速やか対して期待される新薬です。県民の皆様に安定な登録申請のため早めに県に問合せをした方か供給がなされるよう、万全を期すことをお願い

らは、いま一つ理解できないとのお声もありま

申し上げます。

した。ゾコーバは当面一般流通を行わず、扱いに関して関係者にはいち早く周知徹底するべき－36－

次に、経済の活性化についてお聞きいたします。

令和４年12月９日
まず、関西圏との経済連携の強化についておなど、知事御自身が積極的にプロモーションを聞きします。関西圏との経済連携の強化につい展開されています。さらに、県産品の販売拡大ては、関西戦略をウイズコロナ、アフターコロに向けたプロモーションのさらなる強化に向けナにおける本県経済の起爆剤とするべく、９月て、著名人を活用したＰＲ事業などに取り組まに関西圏における外商の抜本的な強化策を打ちれています。アンテナショップの開設に向けて出され、アンテナショップの設置をはじめとす

は、こうした本県の認知度向上の取組を継続しる外商強化の取組を進められております。このて展開していくことが必要であると考えます。

アンテナショップに関しましては、本県の食文

そこで、関西におけるプロモーションの取組

化や観光などの魅力を関西のより多くの方々にの現状と今後の展望について産業振興推進部長

ＰＲし、県産品の販売拡大や観光誘客につなげにお聞きします。

るため、設置場所が大変重要になってくると考

先月２日、第２回産業振興計画フォローアッ

えます。今回、執行部から説明のあった梅田のプ委員会が開かれ、第４期計画３年目に向けた商業施設は、大阪・関西万博などに向けて大規

各産業分野の令和４年度上半期の進捗状況及び模な再開発が進み、経済活力が高まっている大専門部会報告、令和５年度の取組の強化の方向

阪の中心部にあることから、私も大いに期待し性が説明されたところであります。この産業振ているところです。

興計画では、官民協働、市町村との連携・協調

知事から提案説明において、アンテナショッ

を基本姿勢に進め、十分な質と規模感を当てる

プのコンセプトや機能を含めた基本計画の作成ことにより、これまで県経済の活性化を図ってを進めているとの御説明をいただきました。そまいりました。一方、長引くコロナ禍やウクラ

うした中、先月に開催された関西・高知経済連

イナ情勢の影響、原油価格や物価の高騰により携強化アドバイザー会議では、アンテナショッ

進捗状況に停滞が見られるものもあり、このた

プの設置目的を明確化しコンセプトをしっかりびのバージョンアップにより、いち早く回復、と定めることが重要との意見が出されたと伺っ

反転攻勢の本格化を図っていかなければなりまております。梅田に新設するアンテナショップ

せん。

を、高知らしさにあふれ、東京とは違った、関本県は、コロナ禍の中、フェーズ１には事業

西の皆さんに受け入れられる店舗とするためにの継続と雇用の維持、フェーズ２の段階では経は、その根幹となるコンセプトが大変重要にな

済活動の回復、現在のフェーズ３の段階では社るものと考えます。

会・経済構造変化への対応と、各フェーズに合

そこで、新設するアンテナショップについて、

わせた支援策、経済の活性化策を講じてきましコンセプトづくりを含め、開設に向けた知事のた。産業振興計画を桑名龍吾県議のように飛行決意をお伺いいたします。

機に例えるならば、これまでに離陸するためのまた、アンテナショップを多くの方々に利用

滑走路を敷き、フライトを促していく作業を終していただくためには、プロモーションの強化

え、これからはその滑走路に新しい技術や航路も重要な取組であると考えます。今年度は、６を開拓し、飛行機をより高く、より遠く、多く月の大阪での記者発表会に加え、11月には県内の場所に飛び立たせる作業に入ったと言えるの市町村長や酒造組合と連携して、関西のメディではないでしょうか。

アに対する県産品や本県観光のＰＲを実施する－37－

濵田県政の産業振興計画は、ポストコロナの令和４年12月９日
新たな時代の扉を開くための計画であり、その料安全保障の重要性が高まっております。ＪＡ

ためには、これまで地産外商を推し進め県経済全中が提唱する国民が必要として消費する食料を好循環に乗せてきた産業振興計画のさらなるはできるだけ自国で生産するという国消国産の強化を期待するものであります。

メッセージは、10年後の日本農業のあるべき姿

そこで、これまでの産業振興計画の成果と見を見据えた考え方でありますが、他方、日本のえてきた課題を踏まえ、どのようにバージョン

農業の現実は厳しく、農業の国際化の進展によ

アップに取り組み県勢浮揚を図るのか、具体策

り食料の多くを輸入に依存しており、食料自給について産業振興推進部長にお聞きします。

率がさらに低下する可能性が危惧されておりま

コロナ禍をはじめ国際的な資源価格の高騰、す。

ウクライナ危機などが合わさり、あらゆる事業

直近の問題として、コロナ禍による物流等の者における環境変化はこの２年余り目まぐるし混乱に加えて、ウクライナ危機の影響、急激ないものがあります。こうした中、本県は、県独円安等により、燃油、肥料、配合飼料といった自の無利子融資制度の創設を皮切りに、事業継生産資材等の急激な高騰があり、県もこれらの

続、雇用維持のための県独自の給付金や新事業

課題に６月、９月、そして今議会の補正予算をチャレンジ支援事業費補助金など、積極的に事もって対策を講じてきましたが、国産農畜産物業者支援を講じてきました。

は市場の需給で価格が形成され、コストが最終

その際、小規模事業者が約９割を占める本県価格に反映される仕組みにはなっていないため、において、県や市町村と連携し、事業者に寄り

生産資材価格が高騰を続ける中、農産物への価添いながら共に経営危機を乗り越えんと、経営格転嫁はできておらず、食料安全保障の担い手

環境変化への支援策を全力で展開してきたのはである農家の経営は大変厳しいものにあるとお県内の商工会、商工会議所にほかなりません。

聞きします。

地元企業が集まる商工会、商工会議所であるか

これらの問題は個々の生産者の経営努力で解らこそ、地域経済の実態に即した声を行政に届決できるものではなく、放置すれば営農を継続けることが可能であります。また、商工会、商できない生産者が増え、担い手不足や過疎化の工会議所には、次代の本県の経済を担う若手の進展につながり、食料安全保障上の問題に発展集いである青年部も、コロナ禍にありながら様々するおそれもあります。

な工夫と助け合いにより、未来に向けた活動を

先日、地元いの町のショウガ部会の皆さんと積極的に展開しており、今後ますますの活躍を、意見交換をした際にも、コロナ禍の影響をはじ

同じ世代に生きる者として大いに期待を申し上め市場価格の急激な値下がりにより、今年の経げるところであります。

営は大変苛酷であるとの悲痛なお声をお聞きしそこで、これまでの商工会、商工会議所と連ました。現在、いの町では北浦地区灌漑対策事携したコロナ対応の成果について商工労働部長

業により、山の上の産地に農業用水を引き、生にお聞きします。また、ウイズコロナ、アフター

産性の向上と若者が農業を続けられる環境整備

コロナに向けた商工会、商工会議所との連携や、がなされており、地元では大変ありがたく感謝

事業者への支援力の向上にどのように取り組んしているところであります。しかしながら、営でいくのか、併せてお聞きします。

農を続けていく以上は、しっかり稼げる農業でウクライナ危機やコロナ禍を契機として、食－38－

ないと続いていかない、ひいては離農につなが令和４年12月９日
るのではないかと危惧しています。

そこで、第４期日本一の健康長寿県構想のこうした観点から、ＪＡグループが推進するバージョンアップにより、どのように県民福祉

国消国産キャンペーンについて、さきに述べまの向上を図るのか、具体策について健康政策部

した国全体の食料安全保障の問題と同時に、県長並びに子ども・福祉政策部長にお聞きします。

内における離農防止、営農継続のために県とし本県は日本一の健康長寿県構想の中で、栄養、ても積極的に支援していくべきと考えます。

身体運動、社会参加の３つの柱によって健康寿

そこで、ＪＡグループが行う国消国産キャン

命を延ばす取組であるフレイル予防を推進してペーンの推進と、生産コストの転嫁など適正なおりますが、とりわけ令和元年６月に県内初の価格形成の実現に向けどう取り組むのか、農業取組として始まった仁淀川町での取組が先進的振興部長にお聞きします。

であります。フレイルの概念等を理解すること

次に、日本一の健康長寿県構想についてお聞
きいたします。

から始まった同町の活動は、みんなで知恵を出し、みんなで汗をかき、みんなで振り返る住民

本構想におきましては、平成22年２月に日本主体の活動であるハツラッツの取組により、も一の健康長寿県構想を策定し、保健・医療・福う一度元気になろう、そして住み慣れた地域に

祉の各分野の課題解決に真正面から取り組み、戻り、暮らし続けようという前向きな考えの下、それぞれの分野で一定の成果が現れております。

活動が展開されております。

現在の第４期構想では、より骨太に、かつ挑戦

こうした活動により、老いに立ち向かう自信

的に対策を講じていくため、健康寿命の延伸にを獲得するとともに、町自体もフレイル予防で向けた意識醸成と行動変容の促進、地域で支えきるという気概が醸成されつつあります。知事

合う医療・介護・福祉サービス提供体制の確立も同町のフレイルサポーターによる表敬訪問やとネットワークの強化、子どもたちを守り育て

シンポジウムでの記念講演、また「濵田が参りる環境づくりという３つの柱を設定し、目指すました」で現場を視察するなど、大いに賛意を姿である「県民の誰もが住み慣れた地域で、健示していただいたところであります。

やかで心豊かに安心して暮らし続けることので先日、名古屋大学の葛谷雅文名誉教授を委員

きる高知県」の実現に向け取組を進めておりま

長とする、フレイル予防啓発に関する有識者委す。

員会から発表されました、フレイル予防のポピュ

今年３月には、これまでの成果と課題を検証

レーションアプローチに関する声明と提言では、した上で３つの柱から成る各施策をさらに充実

フレイル予防推進会議の設置が提言されました。

強化させ、バージョン３へと改定したところで

濵田知事は、住民主体によるフレイル予防活動

ありますが、来年３月にも同構想のバージョン

が日本の未来を先取りしているとも言える取組

アップを図ることと思います。これに臨むに当にまで発展している県の知事として、産業主体

たり、濵田県政が注力するデジタル技術の活用での取組が進む神奈川県の黒岩知事と２人で、をはじめ、私も今年の２月県議会において質問

同会議の発起人に名を連ねることとなったとおをさせていただきましたが、中山間地域で暮ら聞きしています。このことは、住み慣れたこのす発達障害を持つ子供たちへの通所支援など、町で暮らし続けたい、子や孫の世代につなぎた

中山間地域で暮らし続けることができる対策のいという思いから始まった仁淀川町の活動に勇強化へ鋭意取り組んでいただきたいと願います。

気を与えるものであり、私からも感謝を申し上－39－

令和４年12月９日
げます。

新型コロナの影響もあってか、婚姻件数が50.1

私は、今こそ、全国に先駆けて少子高齢化が万組と戦後最低水準を記録しています。これは先行してきた本県だからこそ、本提言に真正面コロナが収まれば元に戻るというような楽観的から取り組むことが必要ではないか、本県の成なものではなく、現代の若者の結婚観や家族に

功は、やがて日本の成功につながる手本となる対する思想の変化に起因している部分もあり、のではないかと感じております。

そこにコロナが追い打ちをかけ、経済問題や行そこで、フレイル予防推進会議に向けた準備

動制限による出会いの機会喪失など複合的な暗会議の発起人としての意気込みと、本県のフレ

雲が立ち込め、さらに結婚・出産意欲の低下をイル予防の対応からまちづくりの取組への展開招いているといった結果ではないでしょうか。

について、特に仁淀川町のような住民主体の取今年５月の地元紙には、従来方式ではありま組への支援の充実と加速化をどのように進めてすが、本県女性の未婚率が日本一だという見出いくのか、知事にお聞きいたします。

しも躍りました。国立社会保障・人口問題研究

次に、少子化対策と厳しい環境にある子供たちへの支援についてお聞きいたします。

所の2021年出生動向基本調査によると、前回よりかなり減少していますが、未婚者のうちで、初めに、依然危機的な状況が続いている少子

いずれ結婚するつもりと回答された方の割合が化問題についてお聞きします。来年４月、子供80％を超えているのも事実であり、今こそ前例政策の司令塔としてこども家庭庁が創設され、主義でない大胆な少子化対策を打ち出していく

内閣府、文部科学省、厚生労働省等に分かれて局面に来ていると確信しています。

いた子供に関する政策が一元的に行われること

また、結婚はあくまで自由意思であり、マッとなります。我が国がコロナの次に乗り越えなチングなどに抵抗のある方ももちろんおられる

ければならない壁は少子化という壁であり、ことは思います。今の時代、出会いの敷居が低くのたびの補正予算案でも国の総合経済対策の出ないと次のステップには到底結びつかないもの

産に対する支援への対応も組まれておりますが、の、うまくいかなかったときの恐怖心で動けな

場当たり的な対応にとどまらず、国はこのたび

いゼロリスク志向と言われている、若い世代ののこども家庭庁創設を契機とし、子供政策に関背中を少し押してあげる施策も必要ではないか

する予算の拡充と恒久化を図り、持続可能な少と思うところであります。

子化対策、子供政策として危機克服のための改

そこで、こうち出会いサポートセンターにお革に全力で取り組んでいかなければなりません。

ける取組の効果的な周知方法について子ども・県としても国との連携を一層深め、子供政策の福祉政策部長にお聞きします。また、婚活には充実強化を図っていくことが求められます。

抵抗感を持つ若者に対し、今後どのように出会

そこで、新たに設置されるこども家庭庁へ期待することと、本県の少子化対策とどのように連携を図るのか、子ども・福祉政策部長の御所見をお聞きします。

いの支援を行っていくのか、併せてお聞きします。
少子化対策と並び、厳しい環境にある子供たちへの支援も急務であります。令和３年度の全

厚生労働省が公表した人口動態統計速報によ

国の小中学校における30日以上欠席した児童生

りますと、令和４年の出生数は初めて80万人を徒の数は24万4,940人となり、前年度の24.9％増割る可能性が出てまいりました。また、昨年は加、この急増の背景にはコロナ禍の影響で子供－40－

令和４年12月９日
たちの意欲が低下していることなどがうかがえている中で、本県の学力向上に向けた県版学力るとのことであります。

定着状況調査の意義について教育長にお聞きい

本県におきましても1,508人と前年度から270たします。また、県版学力定着状況調査をどの人増、1,000人当たりの人数も6.0ポイント増のように生かしていくのか、併せてお聞きいたし

31.2人と、前年度に続いて全国最高となっておます。

り、大変厳しい状況が続いております。県とし

そして、学力向上に向けた取組と同時に重要てもこうした不登校対策への支援は積極的になのが、地理的条件や学校規模に影響されない行っておりますが、ウイズコロナを踏まえた実

充実した教育環境の実現であります。どの地域

効性のある対応は急務であります。

に住んでいても、就職から進学まで子供たちの県は今年６月、深刻な不登校対策について、希望がかなえられる教育の充実、すなわち現在

教育次長をトップとする各課横断型の対策プロ

県が取り組む中山間地域の小規模校の活性化のジェクトチームを立ち上げ、全国平均並みにま取組である、県立高等学校再編振興計画のさらで下げる施策を検討することとしておりますが、なる推進であります。遠隔授業や学校ごとでのそこで不登校対策プロジェクトチームの成果と魅力化の取組など、計画に基づいて進められて今後の取組について教育長にお聞きいたします。

おりますが、私の地元の高知追手前高等学校吾次に、教育の充実についてお聞きいたします。

北分校では、入学者数が令和２年度10名、令和

県では、第３期高知県教育振興基本計画に基３年度７名、令和４年度12名となっており、今づき、コロナ禍にあっても子供たちが安心・安後も生徒数の増加はなかなか厳しい状況にあり

全の学校生活を送り、調和の取れた知・徳・体ます。その他、中村高等学校西土佐分校や郡部の生きる力を身につけることができるよう取組の高校も生徒数の減少に地元は危機感を抱いてを進めております。そうした中で、令和４年度

いることと感じております。

全国学力・学習状況調査結果では、小学校では

しかしながら、再編振興計画で取り組む地元

国語、算数ともに全国平均を上回り、理科ではの学校の存続は中山間地域の活性化にも大きく

全国平均との差を縮めるなどの成果が現れたも関係することから、中山間振興の観点からもしっのの、中学校では近づきつつあった全国平均とかり取り組んでいかなければなりません。加えの差が開くなどの結果が出ております。

て、移住者が移住先に求める重要な環境である

こうした結果を受け、県教委ではＰＤＣＡサ

教育の確保にも影響してまいります。

イクルの徹底と授業改善に取り組んでいるとのそこで、県内の中山間地域における小規模高ことですが、現在行っている県版の学力調査に校の存続に向けた活性化について教育長にお聞より定着状況を確認、分析し、さらなる対策を

きいたします。また、生徒数の確保の取組をど検討することが説明されました。子供の成長にう図るのか、併せてお聞きいたします。

とって学力向上が全てではありませんが、県とこの項最後に、日高特別支援学校寄宿舎の老市町村の教育委員会が連携し、目標を掲げ取り朽化対策についてお聞きします。日高特別支援組むことにより、子供たちの将来の可能性を広学校は、寄宿舎が南棟、北棟、西棟の３棟建設

げていくという意味でチャレンジを続けていっされており、遠方から通うなど、それぞれ御家てもらいたいと感じています。

庭の事情による児童生徒の宿舎として利用され、そこで、全国学力・学習状況調査が実施され－41－

障害を持つ子供たちの健やかな成長を支えてお令和４年12月９日
ります。

増加している近年、手狭となってきた駐車場の一方、南棟と北棟は築50年以上が経過し、老朽化が激しく、また立地の関係から湿気がたま確保など、寄宿舎だけでなく学校の将来に寄与する計画であることであります。

りやすく、床下の通気は遮断され換気ができな

これらを踏まえ、施設のトータルコストは考い状態にあるほか、シロアリの大量発生や梅雨

慮しながらも、障害を持つ児童生徒の安心・安時期はカビ臭さが蔓延するなど、建物の劣化と全の確保、カビの発生を防ぐため週末は全てのともに児童生徒や教職員の衛生面に著しく悪影

畳を上げているという寄宿舎指導員の負担軽減、

響を及ぼしており、事実、せきなどの健康被害

何よりこれからの子供たちの未来に資するもの

を訴える児童生徒もおられたとのことでありまであるべく、しっかりとした老朽化対策、すな

す。また、建設当時の慣習により、個室ではな

わち寄宿舎の改築が進められるべきものと考えく３人から４人の大部屋で寄宿しているため、ます。先日、保護者一同から提出された要望書

子供たちのプライベートや、自立に向けた寄宿でも、改築に向けての切なる願いが込められて舎での教育が行えない状態にあります。

おり、県としてもその思いを重く受け止めていこうした課題を保護者や関係者よりお聞きしただきたいと存じます。

たことから、去る９月20日、桑鶴太朗県議と日そこで、現在日高特別支援学校の寄宿舎にお高特別支援学校の寄宿舎を視察し、さきに述べける長寿命化改修事業についてどのような検討た状態であることを確認するとともに、校長をがされているのか、教育長にお聞きいたします。

はじめ学校関係者から厳しい現状にあることに最後に、防災・減災、国土強靱化についておついてヒアリングを行ったところであります。

聞きいたします。

本県は、県立学校施設の長寿命化計画を策定

近年、激甚化、頻発化する自然災害に備える

し、築40年を経過している施設について順次老ため、現在国が取り組む防災・減災、国土強靱

朽化対策を講じることとしておりますが、県財化策のさらなる推進が求められております。５

政に過度な負担がかからないよう、施設当たり

か年加速化対策の道路関係では、災害に強い道のトータルコストの縮減を図りながら、学校単路ネットワーク等を構築するため高規格道路の位で長寿命化改修または改築、そのどちらも実整備や老朽化対策などが新たな施策として盛り施しない等の方向づけを行うこととしておりま

込まれ、ミッシングリンクの解消などに向け整す。

備が推進されています。

当然、県財政への過度な負担は避けなければこの５か年加速化対策は、おおむね15兆円程なりませんが、私はこのたびの視察やヒアリン

度とされている事業規模に対し、３年間で約9.6

グを通じて、以下の３点により最適な形での事

兆円が措置されることとなり、現在折り返し地

業の実施を求めるものであります。第１に、障点を迎えています。我々高知県議会自民党道路

害を持ち、心身が丈夫でない児童生徒の多い特調査会は、全国規模の組織である道路財源確保

別支援学校の寄宿舎である以上、決して健康被を求める都道府県議会議員の会での活動を通じ、害が出ないよう衛生面を考慮した立地にするこ

自民党本部をはじめ国土交通省や財務省に対と、第２に、特別支援学校の目的である児童生

し、地方の実情も踏まえながら５か年加速化対徒の自立に向けた教育が行えるよう、個室の確策を力強く推進するため、必要な予算、財源を保を図ること、第３に、障害を持つ児童生徒が別枠で安定的に確保することや、５か年加速化－42－令和４年12月９日
対策後も予算、財源を通常予算とは別枠で確保であったと感じております。この間、特に感染し、継続的に取り組むことを強く訴えておりま

拡大期には日々感染状況と医療の逼迫度合いをす。

見ながら、迅速に対策を講じますとともに、社本県としても、四国８の字ネットワークや国会経済活動との両立に向けまして、時に悩みな

道33号などの整備をより一層推進する意味でも、がらも全力で対応してまいりました。あわせて、５か年加速化対策後も継続的な取組が必要と考必要に応じて補正予算を編成いたしまして、経えますが、知事の御所見をお聞きいたします。

済対策をタイムリーに講じてまいったところでまた、現在土木資材で３割高騰と言われるよあります。

うに、公共事業においても資材単価などが高騰

一方、コロナ禍によります様々な制約がありしております。このことは、５か年加速化対策

ながらも、５つの基本政策などに基づきます取で予算は増えているとはいえ、物価高騰により組を絶えず進化させ、県勢浮揚に向けた挑戦を同じ発注金額でも従来と比べ工事の出来高が減

続けてまいりました。その結果、新たに打ち出り、整備の進捗が伸び悩むことを意味します。

した関西との経済連携の強化におきましては、

先ほどポスト５か年の予算確保について質問

大阪観光局と連携をいたしました観光客の誘客をいたしましたが、公共工事も物価高騰の影響

や、大阪市梅田へのアンテナショップ設置といっを受ける中、インフラの整備を着実に進める取た施策が着実に前進をしてまいっております。

組と、県内建設業者の健全な育成・確保のため、さらに、世界的な脱炭素化の動きを県経済の適正な利潤の確保を図っていかなければなりま

活性化につなげるべく、脱炭素社会推進アクショ

せん。これには、工期の短縮による経費の削減

ンプランを策定いたしまして、経済と環境の好や、施工の過程で無駄を省き効率化を図ること

循環の実現に向けた取組を開始いたしました。

など受発注者間での取組が必要であり、建設産

このほか、糖尿病性腎症対策や南海トラフ地震

業における担い手不足や物価高騰の中、官民が対策に備えました受援体制の整備なども進みま

連携しウィン・ウィンの関係を構築していくこ

して、一定の手応えを感じているところでありとが、本県の安心・安全のためのインフラ整備ます。

の着実な推進に寄与するものと考えます。

また、県政運営の基本姿勢であります共感とそこで、公共事業における物価高騰の現状と前進の実現に向けて、県民座談会「濵田が参り対策、また工期短縮や現場作業と施工管理の効ました」と称しまして全市町村を訪問し、多く率化などにどう取り組むのか、土木部長にお聞の県民の皆さんにお会いをしてまいりました。

きしまして、私の第１問といたします。

地域で創意工夫を凝らし頑張っておられる皆様（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

から、私自身大きな力をいただきますとともに、横山議員の御質問にお答えをいたします。

現場の声を県政に反映し、空き家対策の抜本強化などに取り組んできたところであります。

まず、これまでの県政運営の振り返りと来年

このように、これまでの県政運営を通じましに向けた決意についてお尋ねがございました。

て、コロナ禍であっても様々な取組を前に進め知事に就任いたしましてからの県政運営を改ることができたと感じております。しかしながめて振り返りますと、やはり新型コロナウイル

ら、いずれもまだ道半ばでありまして、当初想ス感染症への対応に最優先で取り組んだ３年間定していた成果には至っていないものもござい－43－令和４年12月９日
ます。このため、１期目の最終年となります来

来年度以降は、こうした成果を多くの県民の年は徹底して成果にこだわり、その成果を県民皆さん、そして事業者の方々に実感をしていたの皆さんの目に見える形でお示しをしたいといだくことに加えまして、取組の裾野をさらに広うふうに考えております。

げてまいりたいと考えております。

その上で、先々の県政も見据えながら、知事

具体的に申しますと、まずデジタル化におき就任以降の取組をもう一段高いステージに引きましては、生活、産業、行政それぞれの分野で上げ、未来への弾みとしてまいります。現下の課題解決に向けたデジタル実装の加速化を図り

コロナ禍や物価高騰による影響の克服と、元気ます。具体的には、マイナンバーカードを活用

で豊かな高知県の実現を目指しまして、県民のいたしましたバス乗降改札システムの実証に取皆さんと共に残り１年を全力で駆け抜けてまいり組みますほか、ドローンやレーザーなどの新る決意であります。

技術を活用しましたインフラ点検を拡大したい

次に、これまでのデジタル化、グリーン化、と考えております。加えまして、行政分野におグローバル化の取組の成果と来年度以降の深化

きましてもペーパーレス化、抜本的な業務改善の決意についてお尋ねがございました。

を通じて、場所や紙にとらわれない県庁のワー

県勢の浮揚に向けましては、社会や経済の変クスタイル改革を進めてまいることによりまし

化を捉えまして、施策を絶えず進化させていくて、職員の創造性の発揮、効率的な業務執行にということが重要だと考えております。このた

つなげたいというふうに考えております。

め、アフターコロナ時代の成長の原動力となり次に、グリーン化におきましては、経済と環ますデジタル化、グリーン化、グローバル化と境の好循環の実現に向けた各プロジェクトの取いう３つの潮流を先取りし、施策のバージョン

組を強化してまいります。具体的には、和紙のアップを図ってまいりました。

技術を活用いたしました農業用のマルチシート

その結果、各産業分野におきましてデジタルの開発につきまして、紙産業技術センターなど技術の導入が加速をしております。農業分野での公設試験研究機関を中心に積極的に支援を進は、データ集積とＡＩを活用した生産性向上のめます。また、環境負荷の低減に資する製品な基盤となりますＩｏＰクラウドが本格的に動き

どの開発を対象といたしました補助制度を拡充出しました。さらに、医療・福祉分野におきまするということなどを通じまして、より多くのすオンライン診療、行政分野におきます電子申事業者に、これに参画をしていただくというこ請が拡大をするなど、県民の皆さんの負担軽減、とを目指してまいります。

そして利便性の向上に向けた取組が着実に前進をしてまいっております。

グローバル化の分野では、さらなる輸出拡大に向けまして、海外展開に取り組む事業者の掘

また、世界的な脱炭素化の流れの中で、本県り起こしなどに取り組みます。あわせまして、の豊かな自然資源を生かしまして、新たな産業

インバウンド観光客の誘致拡大を目指して、台の芽の創出につなげる取組もスタートをいたし湾と高知龍馬空港を結ぶチャーター便の早期のました。加えて、コロナ禍にありましても県産就航を目指しますほか、国際線ターミナルの整品の輸出額は着実に伸びてきておりまして、イ備に向けた検討を再開いたします。

ンバウンド観光客も回復に向かいつつあるという状況にあります。

こうした新たな方向性を持って、３つの潮流を先取りした施策を一層深化させまして、より－44－令和４年12月９日
元気で豊かな高知県の実現に向けた道筋を切りみます事業者への支援に取り組みまして、その開いてまいりたいと考えております。

構造転換を後押しいたします。加えまして、照次に、国の総合経済対策についての評価と本明器具のＬＥＤ化、路線バスの電気バス導入な

県の物価高騰対策、また経済対策の４本柱を踏どを支援いたしまして、事業者のエネルギーコ

まえた短期的、中長期的な施策の展開について

ストの低減を中長期的に進めたいというふうにお尋ねがございました。

考えております。

今回の総合経済対策は、物価高騰といった足さらには、来年度の当初予算以降もこうした元の難局を乗り越えまして、日本経済を持続可

構造転換に向けた施策に重点的に取り組みまし能で一段高い成長経路に乗せていくということて、県経済の足腰をさらに強くしてまいります。

を目指したものだと受け止めております。この加えて、円安を生かした輸出やインバウンド観

中には、本県や全国知事会から提言を行ってき

光の促進、新たな人の流れを呼び込むための移た内容も数多く反映をされておりまして、高く住促進策などについても強化を図りまして、県評価をいたしたいと考えております。

政をさらに高いステージへと引き上げてまいり

本県におきましても、議員のお話にもございました経済対策の４本柱に基づきます国の政策
展開を県勢浮揚の追い風といたしまして、各施ます。
次に、令和５年度の当初予算編成に係ります
所見についてお尋ねがございました。

策を一層強化してまいりたいと考えております。

来年度の当初予算編成のポイントとして３点

まず、短期的には、国の経済対策を踏まえて、を申し上げたいと存じます。１点目は、常に時今議会に提案をいたしております補正予算にお代を先取りした県政を目指し、今後の成長の原

きまして、原油価格・物価高騰によります影響

動力となるデジタル化、グリーン化、グローバの緩和を図るための対策などをしっかりと講じ

ル化の３つの観点から、各施策をさらに進化さてまいります。具体的には、国の新たな借換保せてまいります。あわせまして、原油価格・物証制度を活用いたしまして、中小企業の資金繰

価高騰によります影響の長期化を見据えて、省り対策を充実させますほか、農業者、漁業者のエネルギー、生産性向上といった事業の構造転

燃料、飼料の購入費への支援を行います。あわ

換を図るための施策を充実させたいと考えておせまして､｢防災・減災、国土強靱化のための５ります。

か年加速化対策」を活用いたしました防災・減災対策、インフラ整備を加速いたします。

２点目は、県民の皆さんの安全・安心の確保、
そして地域経済の活性化を図るために、防災・また、中長期的には、物価高騰の長期化、あ減災対策をはじめといたしますインフラ整備を

るいは世界的な脱炭素化の加速、さらにはコロ

着実に進めてまいります。３点目は、県勢の浮ナ禍によるデジタル化の進展や、新たな人の流揚と県財政の持続可能性の両立を図るために、れといった社会構造の変化への対応が重要であ国の有利な財源を最大限活用する、あわせましります。こうした変化をしっかり捉えまして、て事業のスクラップ・アンド・ビルドの徹底に

本県の成長への原動力としていかなければならよります財源の確保といった点に意を払ってまないと考えます。

いる考えであります。

このため、同じく補正予算の中では新しい分

また、デジタル化、グリーン化、グローバル

野への事業展開、あるいはデジタル化に取り組化の取組に重点的に予算を配分いたしますため－45－令和４年12月９日に、次世代施策推進枠を拡充するなどの予算編をするところであります。一方で、地域を次の成上の工夫を行っております。

世代に引き継いでいきたいと頑張っておられる

当初予算編成に当たりましてはこうした点に方々のお話も伺わせていただいております。そ留意をいたしまして、徹底して成果にこだわりして、こうした地域の方々のお気持ちにしっかながら、未来への弾みをつける予算となります

りと応えていかなければいけないと強く思った

ように全庁挙げて取り組んでまいります。

ところでございます。

次に、中山間地域の将来像や目指す方向性についてお尋ねがございました。

議員の御提案のように、住民の皆さんが不安や諦めに陥ることなく、誇りや希望を持って暮

豊富な自然や食、文化を有します中山間地域らし続けていくために、また子や孫の世代のたは本県の強みの源泉でございまして、私自身、めに地域を元気にしたいという方々と気持ちを中山間地域の振興が高知県全体の発展のための一つにして取り組んでいくためにも、県の中山礎となるものと信じております。このため、従間対策全体の方向性あるいは将来像をしっかり

来の中山間対策に新たに地域の活力やデジタルと示していくということが、今大変重要である化といった視点を加えるなど、さらなる充実をというふうに考えております。

図りながら全庁挙げて取組を進めてまいりました。

このため、来年度は中山間地域が再び活力を取り戻すためのしるべ、そしてともしびとなる

その結果、現在までに、住民主体で地域の活ように、県が目指す中山間地域の姿でございま性化に取り組んでいただきます集落活動セン

すとか、その実現のために行う施策、達成すべ

ターは、県内65か所で開設をされました。高知

き目標、時期などをお示しいたしますための中型福祉の拠点であります、あったかふれあいセ

山間再興ビジョンを策定いたしたいと考えます。

ンターも346か所で整備をされるに至っておりま

そして、改めまして、中山間の振興なくして県す。また、成長戦略によります１次産業の振興、勢の浮揚なしと、強い思いの下、決意を新たにあるいは地域アクションプランによります雇用

地域の皆様、そして市町村の皆さんと共に、その増など経済面での成果に加えて、水道未普及の実現に全力で取り組んでまいる決意でありま地域におけます生活用水施設では359件の整備がす。

なされまして、生活用品、移動手段確保の取組

次に、関西圏のアンテナショップのコンセプが広がるといった形で、生活支援の面でも一定

トづくりなど、開設に向けた決意についてお尋の成果が現れているというふうに考えます。

ねがございました。

しかしながら、昨年度実施をいたしました集

議員のお話にもありましたように、大阪に新落実態調査の結果から見ますと、地域や産業の設をいたしますアンテナショップは、高知らし担い手不足がより深刻化をしております。そしさがあふれ、東京とは一味違った、関西の皆さて、住民の皆さんが将来に不安を抱いているとんに広く受け入れられる店舗にしたいというふ

いった現状が改めて確認をされたところでありうに考えております。

ます。

現在、基本計画の策定に取り組んでいるとこ

また、私が直接地域で住民の方々にお会いしろでありますが、そうした店舗として機能させお話をする中でも、県の取組が必ずしも十分にるためには、しっかりとしたコンセプトづくりは共有されておらず、不安を感じる声もお聞きが特に重要となると考えます。そのため、様々－46－

令和４年12月９日
な商品のデザインやキャッチコピーに豊富な実た観光の誘客、移住の促進、こうした成果にも績を持ちまして、県内外から高い評価を得ておつなげてまいりたいと考えております。

られます県内在住のデザイナーと共に、コンセ
プトづくりに着手をいたしたところであります。

次に、フレイル予防の推進に向けた意気込みなどについてお尋ねがございました。

今後、早急に魅力あるコンセプトを盛り込みお話がございましたように、仁淀川町などでました基本計画案を取りまとめまして、２月議取り組まれておられます住民の皆さん主体での会でお示しをしたいというふうに考えておりま

フレイル予防活動は、健康寿命の延伸に加えます。

して、地域活性化の取組に資するものというふ

一方、商業施設への入居に関しては現在交渉

うに考えております。

中でありまして、年内には入居できる区画が提このたびのフレイル予防推進会議に向けた準示をされる予定ではあります。本県が希望して

備会議の発起人への就任につきましては、私とおります区画は、ＪＲ大阪駅から連結をいたしいたしましても本県の事例を全国発信するよいます歩行者デッキの入り口にございまして、多機会になるというふうに考えまして、承諾をいくの人通りが期待できることから、条件としてたしたところでございます。会議におきましては最適だと考えております。本県は、全国に先は、仁淀川町のほか県内の事例を全国に紹介い駆けて出店の意思表明をしたことによりますア

たしまして、本県の取組が全国の多くの地域にドバンテージがあるというふうにも伺っており

おいて展開されていく、そのためのお手伝いをまして、恐らく希望の区画に入居できるのではしたいというふうに考えております。

ないかという見通しを持っております。

あわせまして、この会議では、フレイル予防

そうした中、昨年５月に解散をいたしました

に関するデータの解析や、ポピュレーションア

大阪高知県人会が再結成に向けて動き出したとプローチの効果の計測などの調査研究が重要でいうふうにお聞きをいたしました。地元の県人あるとし、取り組む予定というふうにもお聞き会が再結成をされますことは、アンテナショッをしております。私といたしましてもこの会議

プの開設に向けて追い風になるものと大いに期を通じまして、他の地域の好事例あるいは調査待をいたしております。関西と高知は歴史的な研究の成果についても学び、このフレイル予防

つながりも深く、高度経済成長期の集団就職に活動を本県の日本一の健康長寿県構想にもしっよりまして高知にルーツを持つ方々が数多くおかりと位置づけまして、この取組を県内各地にられますし、今なお進学、就職で関西を選ぶ方々展開してまいりたいというふうに考えておりまも多数おられます。今後はこうした本県の出身す。

者や御縁のある方々を大きな輪で巻き込んでい最後に、５か年加速化対策後の継続的な取組

く、そして応援をしていただけるような仕組みにつきましてのお尋ねがございました。防災・づくりを行っていくということによりまして、

減災、国土強靱化関連の事項でございます。

強固なオール高知の体制を構築したいと考えております。

近年、気候変動がもたらします影響によりまして、全国各地で自然災害が激甚化、頻発化を

このアンテナショップの開設によりまして、

しております。また、南海トラフ地震などの巨

県産品の外商拡大はもちろんでありますが、首大地震の切迫度も年々高まっておりまして、国都圏と比べて距離が近いという優位性を生かし民の皆さんの命と暮らしを守るインフラは極め－47－

令和４年12月９日て重要な役割を担っているというふうに考えま

私からは以上であります。

す。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）

こうした背景も踏まえて、国におきましては、○中山間振興・交通部長（中村剛君）

中山間地

インフラが災害時にしっかりと機能を維持でき域の担い手確保についてお尋ねがございました。

ますように､｢防災・減災、国土強靱化のための議員御指摘のように、中山間地域の多くの集

３か年緊急対策」に引き続きまして、５か年加

落は人口減少や高齢化によって地域の担い手が速化対策の取組が進められているということに減少し、それによって地域の活力が奪われ、さついては御指摘があったとおりでございます。

らに集落機能の低下や産業の衰退を招くといっ道路事業を例に取りますと、５か年加速化対た大変厳しい状況にあります。この担い手の確策におきましては、高規格道路の整備、老朽化

保はまさに喫緊の課題でありまして、地域おこ対策が新たにメニューに盛り込まれました。こし協力隊の大幅拡充や特定地域づくり事業協同の施策によりまして、四国８の字ネットワーク

組合の設立支援、移住促進のさらなる強化などなどの高規格道路のミッシングリンク解消に向に早急に取り組む必要があると考えております。

けた整備は加速をしておりますけれども、完成

まず、地域おこし協力隊に関しては、令和８までにはまだ多くの費用と時間を要するわけで年度には県と市町村を合わせて現在の２倍以上あります。５か年加速化対策が終了いたしましとなる500名の協力隊が確保されるよう取り組んて、仮に通常予算のみでの対応となりますと、でまいります。協力隊の募集段階の情報発信強

これまでの整備ペースが極端にペースダウンを化や任期中のサポート体制の充実、任期後を見するということが見込まれます。

据えた早期の支援など、各フェーズにおける現本県の道路事業の規模で、概算で申しますと
通常分300億円に対して、この加速化対策で100在の課題を踏まえ、より強力な取組を進めてまいります。

億円程度の上積みをして加速を図っているといまた、地域内の事業者の事業継続や発展のた

う状況にございますので、もしこの加速化対策

めの地域人材、これを確保する特定地域づくりが一気にゼロということになりますと、完成ま事業協同組合の設立支援では、設立意向のあるでの道のりがますます遠ざかってしまうという市町村に対し計画づくりを支援するアドバイ

ような状況であるわけでございます。

ザーを派遣するなど、マンツーマンの支援を行

こうしたことがございまして、全国知事会や全国高速道路建設協議会など様々な機会を通じうとともに、立ち上げコストを低減する新たな支援制度も検討してまいります。

て、国などに対しまして５か年加速化対策後もさらに、移住促進の取組においては、特に伸国土強靱化に必要な予算や財源を通常予算とはび代が大きいと考えられるＵターンの促進策、別枠で確保するということ、そして継続的に取これを強化してまいります。デジタルマーケティ

り組むこと、こういったことを働きかけをしてングによる県出身者に対する効果的な情報発信、いるところであります。

県全体のＵターンに向けた機運を高めるための

今後も、防災・減災、国土強靱化の予算、そキャンペーンなども行っていきたいと考えておして財源を安定的に確保し、強靱な国土づくり

ります。早急にこうした対策を講じ、少しでもを強力かつ継続的に進めていけますようにしっ

早く成果が得られるよう、市町村と一体となっかりと訴えてまいります。

て取り組んでまいります。

－48－

令和４年12月９日（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

厚生労働省の通知では、本剤の有効性、安全

まず、新型コロ

性に係る情報は限られていることなどを踏まえ、

ナウイルス経口抗ウイルス薬ゾコーバについて本剤の使用や投与対象については最新のガイド

お尋ねがございました。

ラインを参考にすることとし、日本感染症学会

先月22日に緊急承認されたゾコーバは、現在から示されているＣＯＶＩＤ－19に対する薬物

安定的な供給が難しいことから一般流通は行わ治療の考え方に基づき、注意点などを示しておれず、国が一括購入し配分することになっております。これによりますと、感染症の症状が発ります。国の配分方針は、緊急承認直後の２週現してから遅くとも72時間以内に初回投与する

間程度は原則パキロビッドパックの処方及び調こととされていることから、議員からお話のあ

剤実績のある医療機関、薬局に限定とされておりました薬の提供体制の確保が、ゾコーバの供ります。県は、対象機関のリストを取りまとめ

給量の確保と並んで重要な課題となります。

国に提出し、国が委託設置するゾコーバ登録セ

このため、自宅療養者などに対する調剤や薬ンターを通じて、配分を希望する対象機関からの配送、感染拡大期における休日の薬局輪番体の依頼に基づきゾコーバの配分をすることとな制の構築などについて、県薬剤師会に要請したります。

ところでございます。薬局、薬剤師の皆様には県としましては、まずゾコーバを安定的に医第７波の感染拡大期においても多大なる御協力

療機関などに確保できることを第一として、国をいただき、自宅療養者などへの適切なタイミの方針に従い、新型コロナウイルス感染症の入ングで医薬品を提供していただきました。

院協力医療機関などへの配分のほか、県医師会

県としましても、引き続き県薬剤師会などとや県薬剤師会の意見も踏まえ、対応いただく医

情報共有し、必要な体制の構築に努めてまいり

療機関や薬局をリスト化いたしました。

ます。また、今後の国の通知などの速やかな医緊急承認から２週間程度を経過した後の取扱

療機関や薬局への周知をはじめ、広く県民の皆いについては、対象機関を限定せず、都道府県様に対して丁寧な情報提供に努めてまいります。

が地域の医療の状況に応じて選定できることに次に、日本一の健康長寿県構想のバージョン

なっておりますが、現時点で国から連絡はござ

アップの具体策についてお尋ねがございました。

いません。当初示された配置の目安に本県の医令和２年度からスタートした第４期日本一の療提供体制を当てはめますと、医療機関は50か

健康長寿県構想においては、まず健康寿命の延所程度、薬局は100か所程度となります。国から伸に向けた意識醸成と行動変容の促進に向けまの連絡があり次第、速やかに登録医療機関などして、生活習慣病予防対策や血管病重症化予防の公表を行いたいと考えております。

対策を強化して取り組んでまいりました。特に、今後、より多くの医療機関などでゾコーバを血管病重症化予防対策では、県独自の取組とし用いてコロナ医療が安定的に提供できることがまして医療機関と市町村の保健師などが連携し望まれますので、国によるゾコーバの必要量やた生活指導プログラムを実施してきた結果、個安定的な流通の確保について要望してまいりま

人差はあるものの、糖尿病性腎症による透析導す。

入時期を５年程度遅らせることができる可能性

次に、ゾコーバの問題点に対しての解決策についてお尋ねがございました。

が見えてきたことは、大きな成果と考えております。今後は、その成果を基に全県的に取組を－49－

令和４年12月９日
広げてまいります。

などに多数取り上げられましたことから、本県

次に、地域で支え合う医療・介護・福祉サー
ビス提供体制の確立とネットワークの強化に向の認知度は着実に向上しているものと受け止めております。

けましては、特に訪問看護をはじめとした在宅来年度は、さらなる認知度の向上と高知ファ

療養体制の充実に注力してまいりました。令和ンの獲得、拡大に向けてメディアへのＰＲやイ

２年度に設置しました県内外の有識者で構成すベント広告に加え、本県の食の魅力を発信する

る在宅療養推進懇談会からは、デジタル技術の取組を計画しておるところです。具体的には、積極的な活用が必要との御意見をいただいたと

大阪の食のイベント会場におきまして、カツオ

ころです。また、昨年度の県の集落実態調査にのわら焼きタタキを実演販売するキッチンカー

おいては、医療へのアクセスが不便と感じられの展開や、旬の果物や野菜などを販売いたしまている方が多くいらっしゃることも明らかになっす出張日曜市の開催を検討しております。こうています。

した取組を通じまして、高知の食のポテンシャ

こうしたことを踏まえ、引き続き訪問看護体

ルの高さを関西の方々に実感していただき、販制の充実を図るとともに、中山間地域などでお売拡大につなげてまいりたいと考えております。

住まいの方が医療のアクセスがしやすいよう、

今後は、令和６年度に予定しておりますアンオンライン診療の普及を支援してまいります。

テナショップの開設、さらにはその先の大阪・来年度は、第４期構想の総仕上げの年となり関西万博を見据え、県内の市町村や事業者ともます。これまで積み上げてきた成果を確実なも連携しながら、効果的なプロモーションを間断のに仕上げるとともに、デジタル技術の活用になく、かつ戦略的に展開してまいります。

より県民の皆様の利便性の向上も図ってまいりたいと考えております。

てきた課題、さらにそれを踏まえた今後のバー（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

次に、これまでの産業振興計画の成果と見え

ジョンアップについてお尋ねがございました。

まず、関西

これまで４期14年間、地産外商を戦略の柱とにおけるプロモーションの取組の現状と今後のして産業振興計画に基づく取組を進めてまいり

展望についてお尋ねがございました。

ました。その結果、県内総生産や１人当たりの関西戦略を推進する上では、議員御指摘のと県民所得といった経済指標が好転するなど、人おり、いかに効果的なプロモーションを展開し口減少とともに縮小する経済から、人口減少下ていくかが重要となります。そのため、本年度においても拡大する経済へと構造を転じつつあは知事を先頭に大阪での記者発表会に加え、県りました。

内の市町村長や事業者と連携したＰＲ活動を積極的に展開しております。

しかしながら、コロナ禍や物価高騰などにより、観光や１次産業をはじめ県経済は大きなダ

また、関西で抜群の知名度を誇る本県出身のメージを受けております。そのため、今後はこ元プロ野球選手、藤川球児さんに本県の食や観うした状況下にあっても持続的な成長が可能と光に関するＰＲ動画に御出演いただいたところ、なりますよう、ウイズコロナ、アフターコロナ

高知家10周年特設サイトへのアクセス数が大幅といった時代の変化を的確に捉え、臨機応変にに増加をしております。こうした取組の結果、施策を進化させていく必要があります。

関西圏のテレビ番組やインターネットニュース－50－

今後の産業振興計画の方向性といたしまして令和４年12月９日
は、地産外商をさらに推進させることはもとよ

合は全国で39位と低い水準となるなど、事業者

り、経済成長の原動力となるデジタル化、グリーの事業の継続と雇用の維持につながったものとン化、グローバル化という３つの潮流を捉えて、受け止めております。

生産性の向上や、さらなる付加価値の創出といっ

これは、まさしく商工会などをはじめとするたイノベーションを一層進めていきたいという関係機関の皆様の御尽力のたまものであると考ふうに考えております。

えております。日々の業務に加えまして、コロ

具体的には、産学官民の連携を強化し県内外

ナ関連融資のあっせんや給付金の申請支援など、の英知を結集することで、デジタル技術を活用

事業者に寄り添った支援をいただきましたこと

したヘルスケアやアニメといった新たな産業のに対しまして、改めてお礼を申し上げます。

創出や集積に取り組んでまいります。また、起現在、本県経済は一定持ち直しが見られます

業に関しましても、こうちスタートアップパー

ものの、エネルギーや原材料価格の高騰など、クの取組を充実強化しますとともに、本県出身

事業者を取り巻く環境の不透明さが増しておりの起業家集団により設立されました支援団体とます。また、ウイズコロナ、アフターコロナに連携しながら、スケールアップを目指す起業家

おける社会構造や消費行動の変化などへの対応の成長を後押ししたいと考えております。

も必要となっております。こうした状況に、引加えて、本県の豊富な森林資源を生かしたグ

き続き商工会などと連携してしっかりと対応しリーンＬＰガスの開発や、さらには食物残渣やていくことが重要であると認識しております。

家畜の排せつ物を活用した資源循環型システム

このため、デジタル化や事業再構築など、よの構築といった、本県ならではのグリーン化関り専門性の高い支援ニーズに対応できるよう、

連産業の育成などにも挑戦したいというふうに地域の最前線で事業者の支援を担っておられま思っております。

す商工会などの経営指導員のスキル向上や専門

産業振興計画の次なるステージでは、こうし人材の活用などによりまして、支援力の向上にた取組を質・量ともに充実していくことにより取り組んでまいります。今後とも商工会など関まして、将来にわたって持続的に成長する県経係機関と密に連携しまして、地域経済の活性化

済を目指していきたいと考えております。

と雇用の維持・創出に努めてまいります。

（商工労働部長松岡孝和君登壇）（農業振興部長杉村充孝君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

商工会や商工会○農業振興部長（杉村充孝君）

国消国産キャン

議所と連携した新型コロナウイルス感染症対応

ペーンの推進と、適正な価格形成の実現に向けの成果と、ウイズコロナ、アフターコロナに向た取組についてお尋ねがございました。

けた取組についてお尋ねがございました。

農産物はその多くが市場取引による相場で価

新型コロナウイルス感染症という未曽有の事格が形成されることから、燃油や資材価格など態において、本県では、全国に先駆けた県独自の高騰による生産コストの増加分を十分に価格の融資制度や、他県より一歩も二歩も踏み込ん転嫁ができない状況にあります。このため県とだ給付金制度などを創設いたしました。その上しましては、コストの増加が価格に反映されるで、商工会や商工会議所など関係機関と連携しよう、ＪＡグループが進める国消国産運動などて取り組んだ結果、例えば民間の調査会社によの国民運動とも連動し、地産地消を通じた県産

りますと、本県のコロナ関連の経営破綻件数割

農産物の消費拡大を進めているところでござい－51－令和４年12月９日ます。

強化では、生きづらさを抱える人を見逃さない

一例を申しますと、官民協働による土佐茶プ

高知型地域共生社会の実現に向けた取組を強化

ロジェクトの取組としまして、本年８月に産地したいと考えております。ひきこもりやヤングを支援する土佐茶応援宣言を表明するとともに、ケアラーなどの複合課題への対応として、分野

販売利益の一部を生産者に還元するペットボトを超えた多機関協働型の包括的な支援体制が早ルの販売を開始しました。また、土佐茶応援宣

期に全市町村で整備されるよう、働きかけを強言をしてくれている民間企業を中心に、社名入めてまいります。

りのノベルティーグッズとしてリーフ茶を購入

デジタル化の取組につきましては、あったかしていただく取組などを進めており、土佐茶をふれあいセンターにおいてデジタル環境の整備

応援する地産地消の輪が広がっているところでを進め、オンライン診療への活用や、世代を超ございます。

えた集いの場の創出につなげてまいります。

お尋ねのありました適正な価格形成の実現に

中山間対策としましては、議員のお話にもあ向けましては、こうした地産地消の取組に加え、りました、障害がある就学前の子供や高齢者が消費者への訴求力を持った販売関係者に直接働継続的、安定的なサービスを受けられるよう、

きかけることも重要であります。このため、販サービス利用者の送迎負担の軽減や人材確保に売単価が落ち込んでいるショウガなどの産地に向けた支援策を検討し、中山間地域で暮らし続

バイヤー等を招聘し、直接生産者と意見交換をけることができる環境の充実を図ってまいりまする機会を設けております。この取組は、生産す。

者の厳しい実情を理解していただける方を増や次に、柱の３、子どもたちを守り育てる環境

すとともに、買手と売手が売買数量や価格を決づくりでは、住民同士のつながり、地域全体でめて取引を行う相対取引の拡大にもつながるこ

子育て家庭を支え合う住民参加型の子育て支援とから、今後も広げてまいりたいと考えておりに取り組んでまいります。具体的には、育児不ます。

安の解消と孤立予防により、子育ての安心感を一方、国からは安定的な食料供給のための適高めるため、身近な地域で相談しやすい仕組み

正な価格形成の在り方について検討する方針がづくりに取り組みます。また、厳しい環境にあ示されておりますので、この動きを注視し、必る子供たちへの支援としましては、ヤングケア

要に応じて国に政策提言を行ってまいります。

ラーへの対応を含め、子供や家庭を孤立させず、（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）

早期支援につなげるための施策を検討してまい○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、日

本一の健康長寿県構想のバージョンアップの具
体策についてお尋ねがございました。

ります。
これらの具体的な施策につきましては、今後の予算編成過程を通じてさらに議論を深め、第第４期日本一の健康長寿県構想のバージョン

４期構想の総仕上げとなります次年度のバー

アップにつきましては、３つの柱に沿ってＰＤ

ジョンアップにしっかりと盛り込んでいきたい

ＣＡサイクルに基づき取組を強化してまいりまと考えております。

す。

次に、こども家庭庁への期待と、本県の少子

まず、柱の２、地域で支え合う医療・介護・化対策との連携についてお尋ねがございました。

福祉サービス提供体制の確立とネットワークの来年４月に少子化対策や子育て支援、虐待防－52－令和４年12月９日
止など幅広い分野を一元的に所管する組織としります。その結果、10月のアクセス件数は前月て創設されるこども家庭庁には、特に３つの取と比べ56％増となっております。

組を期待しております。第１に、省庁間の縦割

今後は、若い世代に対して訴求力の高いＳＮりをなくし、子供政策の司令塔としての調整機

Ｓを積極的に活用し、情報発信をより一層強化

能を発揮し、ライフステージに応じた切れ目のしてまいります。あわせて、センターでは一人ない支援策を強力に推進していただきたいと考一人の相談にきめ細かく対応しておりますので、えております。

相談員のスキルアップ研修の実施など、出会い

第２に、当事者である子供の意見を施策に確

応援サービスの充実に取り組んでまいります。

実に反映することで、子供の権利を保障し、誰また、お話のようにマッチングに抵抗感があ

一人取り残さず健やかな成長を後押しする、こる方もおられます。今年度の県民意識調査でも、どもまんなか社会の実現です。第３に、子供政出会いを直接の目的としない多職種での交流が、策の総合的な拡充と、そのための安定的な財源

出会い・結婚に必要な支援策の第２位となっての確保です。子育ての経済的な負担の軽減や仕おります。このため、今後は異業種間の交流を事と育児の両立支援に加え、地方独自の取組強支援する社会人交流サークルを開催し、マッチ化につながる十分な予算を確保していただきたングを直接の目的としない交流の活性化を図る

いと考えております。

など、若い世代の希望に合った出会いの支援に本県では、妊娠期から切れ目のない伴走支援

つなげてまいりたいと考えております。

により、子育て家庭の孤立を防止する取組など、誰もが結婚・妊娠・出産・子育てに希望を持ち、（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、不登校対策プロ

安心して子供を産み育てられる環境づくりを推ジェクトチームの成果と今後の取組についてお進しているところです。今後も、子供政策を一尋ねがございました。

元的に推進するこども家庭庁の施策と連携し、本プロジェクトチームの目的は、組織的、横保健、医療、福祉、教育など分野を超えた総合

断的な体制を構築することにより、それぞれの的な施策の展開を図るとともに、市町村や高知

取組の実効性をより高めることにございます。

県少子化対策推進県民会議、関係の方々との連

これまで各課が連携して取組を進める中で、例

携を一層強化し、少子化対策に取り組んでまい

えば学校経営計画に不登校対策を的確に位置づります。

ける学校数や、不登校の未然防止などに活用さ

最後に、こうち出会いサポートセンターの取れる、きもちメーターの登録学校数が増加する

組の周知方法と、婚活に抵抗感を持つ若者へのなどの成果が見られております。また、放課後

支援についてお尋ねがございました。

子ども教室の支援員などを対象とした不登校に出会いの機会を応援するこうち出会いサポー
トセンターを、より多くの方に活用いただくた関する研修会を関係課で協力して実施するなど、連携・協働した取組を進めております。

めには、センターの「高知で恋しよ！！応援サ

一方、現在国におきましては、不登校児童生

イト」の認知度のさらなる向上が必要です。そ

徒数が増加する現状を踏まえまして、登校といのため、今年10月から動画等による広報プロモーう結果のみを目標とせず、子供たちの社会的自ションを官民協働で展開し、ＳＮＳや広報紙な立を図るため、不登校特例校の設置の促進など

ど様々な媒体を通じて応援サイトを紹介してお様々な教育機会を確保するという考え方が示さ－53－

令和４年12月９日
れております。

後期実施計画などにおきまして、中山間地域の本県におきましても、不登校出現率が依然高い状況が続いている中にありまして、これまで高等学校の魅力化に向けた取組を位置づけております。

の取組に加え、多様な教育機会の確保の視点に

県教育委員会では、生徒の希望を実現させる

立った不登校児童生徒への対応は必要なこととために、中山間地域の高等学校にいち早く遠隔考えているところでございます。今後、同プロ教育を導入するとともに、地域と連携・協働しジェクトチームにおきまして、国や他県の情報た特色ある教育活動や部活動を推進するなど、収集を行い、具体化のための検討を進めていき

魅力化に向けた取組を実施してまいりました。

たいというふうに考えております。

また、市町村によっては、地元に所在する高等次に、高知県版の学力調査の意義と、その活用の仕方についてお尋ねがございました。

学校へ進学する生徒に対し、入学・通学費用などを支援していただいております。こうした取本調査の目的は、それぞれの学年で身につけるべき学力が児童生徒に定着しているかを把握

組によって、徐々に中山間地域の高等学校における入学者も増加してきております。

し、その結果を踏まえ、教員や学校において個々

今後は、これまでの取組を一層充実させるとの児童生徒の強みを伸ばし、弱みを強化するこ

ともに、市町村との連携・協働の取組をさらにとを大きな目的としております。そして、全国充実・発展させてまいります。加えて、県の移

学力・学習状況調査の結果と合わせて分析する

住施策との連携や、他県からの生徒を募集することによって、児童生徒の学力の定着状況や伸

地域みらい留学などの活用によりまして、生徒びを経年で把握、分析することができます。各数の確保と地域の活性化を図ってまいりたいと学校におきましては、この分析結果を基に一人考えております。

一人の児童生徒に合った指導方法や内容を検討

最後に、日高特別支援学校寄宿舎の長寿命化

し、学習の個別最適化を図っていただくことが改修事業の検討状況についてお尋ねがございま

重要と考えております。

した。

さらに、調査の結果は、各教員の授業改善状

日高特別支援学校の寄宿舎の北棟と南棟につ況の確認や学校の学力向上策のＰＤＣＡサイク

きましては、議員のお話にもありましたように、

ルの確立に生かすとともに、教育委員会の施策

建築から50年以上が経過し、著しく老朽化が進の検証に活用しております。今後も市町村教育

んでおります。また、立地や構造上の問題によ

委員会と連携を図りながら、それぞれの調査をる生徒の健康・衛生面への影響や、多人数で大有効に活用していくことによりまして、児童生部屋に入るという寄宿舎環境による教育面での徒の学力の定着と向上に努めてまいります。

課題も認められ、早急に対応する必要があると次に、中山間地域における小規模高等学校の存続に向けた活性化と生徒確保の取組についてお尋ねがございました。

考えております。
このため、本年度、長寿命化計画に基づいて基本設計を実施しており、この中で既存建物の高等学校は地域における教育の重要な拠点で長寿命化改修、または２棟を１棟に集約して改あり、とりわけ中山間では地域の活性化の観点

築といった２つの方向から対応を検討しているからも、その存在意義は大変大きいものでござ

ところでございます。整備費用の面では、既存います。このため、県立高等学校再編振興計画

建物の改修のほうがコストを抑えられます。一－54－令和４年12月９日
方で、日高特別支援学校の建物の構造上、衛生

特に、知事からは１期目最終年に向けての決意

環境の十分な改善や大部屋の解消を行うためにや、デジタル化、グリーン化、グローバル化なは改築する必要があります。

どへの進化、また中山間地域の再興にかける思県教育委員会としましては、児童生徒の安全・

いや関西戦略、そして産業振興に向けての意気

安心な住環境の確保や、将来の自立生活を見据込みなどを述べていただいたところであります。

えた指導面などを考えますと、方向性としては

２問目はいたしませんが、これまでの濵田県

改築が望ましいと考えており、今後費用と教育政への思い、今後の期待を少し述べさせていた効果の両面からさらに検討を進め、結論を出し

だきたいと思います。現在、濵田県政の起爆剤てまいります。

として進められている関西戦略では、オール高（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

知という言葉がよく使われます。私は、これま

公共事業における物

でのコロナ禍の中、感染拡大防止と社会経済活価高騰の現状と対策について、また工期短縮や動の両立に対し、まさにオール高知で当たって現場作業と施工管理の効率化などの取組についきたと感じております。オール高知、すなわちてお尋ねがございました。

県民、市町村、団体、事業者、そして県庁職員

近年の社会情勢の変化により、公共工事で使の皆様の不断の努力や協力があってこそ、コロ用する資材の価格は値上がり傾向にあり、民間

ナという未曽有の国難に立ち向かっていくこと

会社の全国調査によりますと、この１年間に例ができましたし、濵田知事はその先頭に立ち、えば鋼材類については約15％、生コンクリート

汗をかいてこられました。

については約20％上昇しております。

これから本格的にウイズコロナ、アフターコ

物価高騰への対策といたしまして、価格が頻ロナに入ってまいります。これまでのコロナ禍

繁に変動する資材につきましては、毎月市場のの経験から、産業振興にしても、中山間対策に取引価格を調査し、最新の単価を使用して予定しても、教育の充実にしても、全ての施策にオー価格を算出しております。また、工事の契約後

ル高知で取り組むことができるのが濵田県政だに資材の価格が大きく変動した場合は、請負契と感じております。

約書に基づきまして、変動額を適切に計上する

その意味で、来年は濵田県政の強みであり県こととしております。

勢浮揚のキーワードとなるオール高知をさらに工期の短縮や現場作業の効率化の取組といた推進し、ポストコロナの新しい時代の扉を開く

しましては、ＩＣＴ活用工事の対象工種を拡大

年となるよう期待を申し上げ、私の一切の質問するなど、建設現場へのデジタル技術の普及をといたします。ありがとうございました。
（拍手）促進しております。また、施工管理の効率化の○議長（明神健夫君）

取組といたしましては、インターネットを活用

暫時休憩いたします。

午前11時51分休憩

し、遠隔地から現場を確認する遠隔臨場の普及――――  ――――

を進めるとともに、工事管理や検査に必要となる書類の簡素化を受注者、発注者の双方に徹底

午後１時再開してまいります。
○13番（横山文人君）

知事はじめ執行部の皆様○副議長（西内隆純君）には丁寧かつ前向きな御答弁をいただきました。

－55－を開きます。

休憩前に引き続き会議

令和４年12月９日
議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

政府によると、敵基地攻撃は相手が武力攻撃に着手したときに可能と説明をされています。

34番中根佐知さん。

これは、攻撃されていないのに反撃をする、国（34番中根佐知君登壇）際法違反の先制攻撃と変わらないと多くの識者○34番（中根佐知君） 私は日本共産党を代表し、以下質問をいたします。

から指摘されています。攻撃対象も軍事基地に限定されず、政府機関なども含まれることを政

まず、知事に対する政治姿勢についてお伺いをいたします。

府も認めています。攻撃すれば日本への報復攻撃は避けられません。

敵基地攻撃能力について、岸田政権が年末にしかも、政府が集団的自衛権行使の発動要件

狙う国家安全保障戦略など安保関連３文書の改である存立危機事態でも敵基地攻撃ができるこ

定に向けて、自民、公明両党が、相手国のミサとを認めたのは重大です。同盟国のアメリカ軍

イル発射拠点などをたたく敵基地攻撃能力の保が第三国と戦争状態となり、存立危機事態と認有で正式合意をしました。岸田政権は、専守防

定すれば、日本は攻撃されていなくても自衛隊衛の立場に変わりはないと主張していますが、が米軍を支援するため相手国を先制攻撃し、日実態は戦後安保政策の大転換を図るものとなっ

本を全面戦争に巻き込む危険な戦略です。政府ています。

はそのために軍事費を２倍化し、世界第３位の1970年、当時の中曽根康弘防衛庁長官は、日軍事大国に進もうとしています。国民１人当た本の防衛の限界については専守防衛を主とする

り４万円、４人家族で年16万円の極めて重い負として、目的において防衛に限る、地域におい担です。

て本土並びに本土周辺に限る、手段において核戦争の危機を増大させ、経済的にも暮らしと兵器や外国に脅威を与える攻撃的兵器は使わな

営業を破綻に追い込む敵基地攻撃能力保有は中いという３つの限定的要素が確立されていると止すべきではないか、知事にお聞きします。

説明をしています。1959年、当時の伊能繁次郎

何より、政府の安全保障政策には、いかに平防衛庁長官は、平生から他国を攻撃するような、和で安定した環境を築くかという外交戦略があ

攻撃的な脅威を与えるような兵器を持っているりません。先日、アジアの30か国１地域から69ということは、憲法の趣旨とするところではなの政党が参加し開催された第11回アジア政党国

いと明言をしています。専守防衛とは、国土防際会議では、地域と世界の平和と安定のために衛に徹し、相手の本土に被害を与えるような脅

ブロック政治を回避することの重要性を強調し、威にならないと伝え、相手に日本を攻撃する口競争よりも協力を強調した、また紛争解決の唯実を与えない防衛戦略であり、拒否的抑止と安一の道としての対話と交渉を強調したと明記を心供与から構成をされています。

したイスタンブール宣言が全会一致で採択され敵基地攻撃は、この専守防衛の安心供与を真っ向から否定するもので、抑止に役立つどこました。ＡＳＥＡＮをはじめ対話による紛争解決の流れがアジアの本流となっています。

ろか、互いの軍拡の悪循環で緊張を高め、偶発憲法９条を持つ日本こそ軍事対軍事の対立をを含めて武力衝突の危険を増加させる安全保障

生むブロック政治を回避し、対話と交渉を進めのジレンマに陥る愚かな選択ではないのか、知る先頭に立つべきではないか、知事にお伺いい事にお聞きをいたします。

たします。

－56－

令和４年12月９日
次に、統一協会問題についてお伺いいたしま

16回も講演するなど、統一協会と深い関係が推す。我が党の米田稔議員が、自民党と深い癒着測される関西・高知経済連携強化アドバイザーが指摘をされる反社会的カルト集団、統一協会

会議メンバーの溝畑宏氏については、行政的にと、知事並びに関西・高知経済連携強化アドバ

近い関係があったということ、それをもって問イザー会議のメンバーの溝畑宏氏との関係をた題だということは必ずしも当たらないのではなだした９月議会から１か月後、ついに山際大志

いかというふうに考えている、溝畑氏には、そ郎経済再生担当相が辞任しました。統一協会のの経験や知見を生かして、引き続きアドバイザー

広告塔となって深刻な被害を広げたにもかかわの職を担っていただくと、溝畑氏をかばう答弁

らず開き直り、ごまかし続けてきた山際氏の辞をした知事の姿勢は、山際元大臣をかばった岸任を求める野党と、70％を超えた国民の声に追

田首相と同じものと県民の目には映っています。

い込まれた結果です。

アドバイザー職から外すべきという９月議会

山際氏を閣僚に任命しただけではなく、居直での指摘を受け、溝畑氏にはどう伝えたのか、りを許し、辞任後には自民党の新型コロナウイ

その後の対応を含め、知事にお聞きをいたしま

ルス対策本部長に就かせるなど、全く反省もな

す。

く統一協会との癒着を徹底調査もしようとしな

本県南国市在住の橋田達夫さんが、統一協会

い岸田内閣は、その後たがが緩んだように２人の被害者としてマスコミで取り上げられていまの大臣の辞任が続き、ついに支持率は危険水域

す。橋田さんの元妻が約30年前に統一協会に入の30％割れ直前となっています。

信し、つぼの購入から始まり子供たちへの入信

９月議会で統一協会との関係を聞かれた知事

強要、御長男の自殺、そして先祖伝来の田んぼ

は、今後の対応としてどうするかということにの売却など、財産も御子息もなくしたと報道さ関しましては、こういった関わりは持たないつれています。このたび、知事に面談し実情を知っ

もりだということだと述べ、県行政としてはこていただきたいとの要請があり、県民の会の上うした社会的に問題がある団体の活動を助長す

田周五県議と塚地県議と共に知事にお会いして、る効果が見込まれる場合には、イベントへの後お話ししたと伺っています。

援、共催、あるいは補助金の支出を行わないな
どといった形で、適切に対応してまいりますと述べています。

知事は、橋田さんの思いをどう受け取ったのか、お聞きをいたします。
また、さきの議会では、県立消費生活センター

岸田内閣支持率低下を他山の石とし、県民のへの相談件数が明らかにされましたが、今年度信頼を得るためには、９月議会で問題にした日県立消費生活センターや県内自治体が受けた相韓トンネル関連の国際ハイウェイ財団など、統談件数は何件になっていますか。

一協会関連団体を再度リストアップして県行政あわせて、橋田さんのような被害者を救済し、との関連を徹底調査すべきと考えますが、そのまた増やさないために、被害の実態や救済を求後どう対応したのか、知事にお聞きをいたしま

める県民の相談窓口を設けるお考えはないか、す。

知事にお聞きをいたします。

また、選挙時に挨拶に行った知事と違って、また、県民への啓発に向けて、全国各地での協会のドル箱、日韓トンネル建設を我が事とし被害の実態と手口を紹介し、これ以上の被害者て推進するため、国際ハイウェイ財団の会合で増を防止するパンフレットなど作成するお考え－57－令和４年12月９日
はないか、知事にお聞きをいたします。

止、マイナンバーカードへの一体化は行うべき

次に、マイナ保険証についてお伺いいたします。現行の健康保険証を2024年秋に廃止し、マではないと考えますが、知事の御所見をお聞きいたします。

イナンバーカードに一体化させると岸田政権がまた、日本共産党の宮本岳志衆議院議員によ表明したことに国民的な批判が噴出しています。

る、マイナンバーカードをつくらずに健康保険

マイナンバーカードの取得は法律で任意とされ証利用登録も行わない国民を医療から排除するています。国民皆保険の下でほとんどの国民がのかとの質問に対し、国は、保険料を納めてい持つ健康保険証をなくしてマイナンバーカード

れば保険診療を受けられるのは当然と答弁してに統合するのは、事実上の強制です。マイナン

います。

バーカードを持たない人の医療についてはこれ

マイナンバーカードを取得しない被保険者がから対策を考えるという無責任な姿勢です。認

保険診療を受けられない事態は避けなければな知症など手続が困難な人たちへの対応も見えまらないと考えますが、知事の御所見をお伺いい

せん。

たします。

カードの普及が進まないのは、国民が必要と同時に、政府は、2023年３月末までにマイナしていないからです。マイナンバーカードの交ンバーカードを健康保険証として使うオンライ

付率は11月末時点で全人口の53.9％しかありま

ン資格確認の導入の原則義務化を医療機関に求せん。保険証を一体化させたマイナ保険証は昨めています。全国保険医団体連合会が10、11月

年10月に本格運用が始まりましたが、登録件数に医師、歯科医師に実施した実態・意識調査ではいまだに全人口の26％程度しかありません。

は、回答した医療機関8,707件のうち、保険証のデジタル庁が８月から９月に行ったアンケート廃止に反対65％、賛成は僅か８％。オンライン調査によると、マイナ保険証を申し込まない主

資格確認システムの運用を開始した医療機関のな理由は、メリット・必要性を感じない29％、

うち、41％でトラブルが発生。システム準備中

手続が面倒19.4％、情報流出が怖い14.7％などの医療機関の導入の理由は、必要性を感じていでした。

ないが義務化されたからの回答が91％となって生活に欠かせない保険証と引換えにマイナンいます。システム費用については、54％が補助

バーカードの取得を迫るのは強権的であり、デ金を上回ったと回答しています。とりわけ深刻

ジタル化の土台である政府、政治への不信を強なのが、高齢世代を中心に医師、歯科医師の１めるだけです。また、現行の保険証を廃止しな割が閉院、廃院を検討していると明らかにしてければ新しい制度の構築も必要ありません。行

いることです。

政手続における特定の個人を識別するための番

資格確認の義務化が病院、診療所などの閉院号の利用等に関する法律、番号法第17条では、につながる事態を避けるため、地域医療を守り、申請により、その者に係る個人番号カードを交県民の医療を受ける機会を保障する立場から、付するとあるように、あくまでマイナンバーカー

オンライン資格確認の義務化の中止、延期を国ドの取得は申請に基づく任意であることが規定に求める必要があると考えますが、知事にお聞されています。

きいたします。

法に定める任意取得の原則がある以上、カード取得を事実上強制するような健康保険証の廃－58－

次に、物価高騰・中小零細企業支援と最低賃金についてお伺いいたします。

令和４年12月９日
食料品や光熱費など値上げラッシュとなったきく圧迫しています。12月補正予算でも農業者

今年10月の消費者物価指数は、生鮮食品を除いなどへの燃油高騰等支援、協同組合や私立学校て昨年同月比3.6％上昇し、40年８か月ぶりの上などへの電気代の高騰支援が盛り込まれており、昇率という厳しい物価高騰となっています。具

非常に重要な施策で評価をするものです。また、体的な上昇率は、外食のハンバーガーが17.9％、中小企業に対しては、新事業チャレンジ支援事

あんパン13.5％、電気代20.9％、ガス代20％、業の中に賃上げ加算を設けるなど、重要な施策

携帯電話機の通信料16.5％など、生活全般にわも盛り込まれています。

たって非常に高い率の物価上昇が起こっており、

ただ、光熱水費の急激な高騰に対し、まずは家計への深刻な打撃となっています。先日は四その手当てが必要な局面ではないかと考えます。

国電力が来年４月からの電気料金の値上げを発

徳島県は、物価高騰対策応援金として中小・小表するなど、今後も物価高騰が進むことが強く

規模事業者、個人事業主に対し直接支援する制懸念をされます。

度を創設しています。

このような物価高騰の状況の中、賃金の底上

徳島県の制度設計も参考にしながら、高知県

げが切実に求められています。今年度の最低賃としても県内の中小事業者や個人事業者を対象金の改定が行われ、10月９日から新たな最賃額に直接支援する制度を創設すべきと考えますが、が適用されています。今年度は、過去最大の引知事にお聞きいたします。

上げとなる全国加重平均で31円、上昇率は3.3％

また、コロナ関連融資の返済開始が迫る中、となりました。高知県では33円引き上げ853円と事業者の事業継続を促すため、国の新たな借換なっています。

保証制度を活用した融資をどのように周知徹底

今年度の最低賃金改定についてどのように受け止められているか、知事にお聞きをいたします。

していくのか、商工労働部長にお聞きをいたします。
今年度の最賃改定は過去最高の引上げではあ

高知地方最低賃金審議会は、今年度の最低賃

りますけれど、全国の数値で見れば、物価上昇

金引上げの答申として、中小企業への支援策拡率に対して最低賃金の上昇率が追いついていな

充も併せて国に対して求めています。具体的にいのが現状です。また、昨年度は全国加重平均

は、業務改善助成金の制度見直し、最低賃金引で3.1％の最賃引上げでしたが、７月に発表され上げに伴う中小企業・小規模事業者に対する社

た今年の中小零細企業の賃金上昇率は1.5％で会保険料の増額分についての時限的な減免措置した。このことを踏まえれば、物価高騰に対応の検討などが盛り込まれています。

するためには、さらなる最低賃金の引上げで賃中小企業への支援策拡充を求めるこの答申をどのように受け止めたか、また県としても国に支援拡充を強く求める必要があると思うがどうか、知事にお聞きいたします。

金の底上げを促し、平均を押し上げる必要があると考えます。
来年度を待たず、最低賃金の引上げ、再改定を行うべきと考えますが、知事の認識をお聞き

最低賃金の引上げは、中小零細企業の支援とセットでなければ、事業者の経営を圧迫することになります。現状でも物価高騰、特に光熱水費の高騰など経費増が中小零細企業の経営を大－59－いたします。
次に、インボイス制度についてお伺いいたします。
このような物価高騰の中で、来年10月から消令和４年12月９日
費税のインボイス制度が導入されようとしてい一方で、会員が免税事業者のまま残ることになます。この間、日本共産党県議団としても、イ

れば、シルバー人材センターは仕入れ控除がでンボイスは中止、延期するべきと繰り返し提起

きなくなります。

をしてきましたが、物価高騰が一層進む中で、県内のシルバー人材センターに関して、インインボイス制度を予定どおり実施できる状況に

ボイス制度によって生じる税負担は幾らになるはないと改めて指摘せざるを得ません。

と推計をしているのか、またインボイス導入に

インボイス制度の導入は、県内でも大きな混

よって、シルバー人材センターから脱会が生じ乱を招くと考えます。具体的にお聞きいたしま

る事態は防がなければならないと考えますが、す。高知県は、集落活動センターによる地域活その対策は検討しているのか、商工労働部長に性化の取組を進め、県内65か所に広がっていまお聞きいたします。

す。集落活動センターでは、特産品づくり、レ

財務省は、インボイス制度で免税事業者約488

ストランなどによる飲食の提供などにも取り組万者のうち161万者が課税事業者、インボイス登んでいます。事業の売上高によりますが、これ録業者となると試算をし、その税収増加分を2,480

らの実施主体の中で一般課税の事業者がいれば、億円と見込んでいます。１者当たり15.4万円の仕入れ控除のために取引相手に課税事業者にな消費税額となります。重要なのは、このインボることを求めるか、自らが税負担するかの選択

イス導入は実質的な増税だということです。価になります。こういった事態になれば、地域活格転嫁されるとすれば、消費者の物価をさらに性化の取組を阻害してしまいます。

押し上げることになります。

集落活動センターへのインボイス制度の影響

しかし、実態として消費税の価格転嫁が適正はどうか、想定される影響について、また地域にできているかということそのものが問題とな

活性化の取組が阻害されないよう対策は検討さります。日本商工会議所が2020年６月に売上高れているのか、中山間振興・交通部長にお聞き

別に消費税価格転嫁状況を調査しています。売上

いたします。

高1,000万円以下のビー・ツー・シー事業者におシルバー人材センターへの影響も懸念されまいて、一部あるいは全く転嫁できていないが44す。シルバー人材センターは、仕事を通じ高齢％、同規模のビー・ツー・ビー事業者では25.6

者の社会参加、生きがいづくりに取り組んでお％となっています。この間、消費税の円滑かつり、高齢化社会の中で大切な役割を果たすとと適正な転嫁の確保のための消費税の転嫁を阻害

もに、高齢者の収入源としても重要です。

する行為の是正等に関する特別措置法などで消高知市シルバー人材センターを例に取れば、約４億円の契約金で1,000人の会員がおり、平均費税の価格転嫁を促してきた中にあっても、必ずしも価格転嫁ができていない状況です。

請負額は年間約40万円とのことです。インボイ

物価高騰の中、価格転嫁は一層困難になってス発行事業者となり、簡易課税を選択するとしいます。インボイス導入が中小零細企業に新たて、約１万2,000円から２万円の税負担が生じまな税負担を課すことになり、経営悪化、倒産、す。加えて、インボイスの控えを７年間保存し、廃業などが起これば、取引をしている企業の業

毎年消費税を納付する事務手続も行わなければ務の継続にも支障を来すなど悪影響の連鎖も考なりません。そうなれば、シルバー人材センター

えられます。高知県は、中小企業・小規模企業の脱会が相次ぐのではないかと懸念されます。

振興条例をつくりました。本気で中小企業を振－60－

令和４年12月９日
興しなければならない観点から見ても、インボ

物価高騰の一方、暮らしを支えるはずの社会イス制度の導入はマイナスの影響を与えるもの

保障が切り捨てられています。年金は0.4％減額だと危惧するものです。

され、10月から後期高齢者医療制度の窓口負担、この間の物価高騰の急速な進行、インボイス
制度の問題点が周知されるにつれ、インボイス

現在原則１割に、初めて２割負担が導入され、約370万人が大幅な負担増となっています。

中止、延期を求める声は高まっています。この介護保険も2024年度の介護保険制度見直しへ

間、エンターテインメント業界での反対の声が向け、厚生労働省案では負担増、サービス切捨

高まり、日本俳優連合、日本漫画家協会、日本てなどの大改悪が狙われていました。しかし、アニメーター・演出協会、日本ＳＦ作家クラブ

広範な反対の声により、要介護１、２の生活援などがインボイス反対声明を出しています。全

助の市区町村事業への移行、ケアマネジメント

国の自治体でも、インボイス中止、延期を求め有料化などは見送られる方向となったと報じらる意見書の可決が相次いでおり、289自治体、れていますが、11月28日の社会保障審議会介護11月３日時点ですが、その数に急増しました。

保険部会では、介護保険サービス利用時の自己高知県内でも９自治体に広がっています。

負担割合が２割となる対象者を拡大することの県内事業者からも、下請業者、一人親方は全是非が議論をされています。

員が免税業者だが、要請しても課税業者にはな

介護保険の自己負担は現在原則１割で、単身らないと思う、インボイス制度はするが一般課

者で年金を含む年収280万円以上など一定以上税になる可能性もあり、そうなると免税事業者の所得のある人は２割、同じく340万円以上などとの付き合い方を考えなければならない、イン現役並みの所得がある人は３割となっており、ボイス登録はしないといけないが、仮にしない65歳以上の所得上位20％が３割負担の対象とといった場合、代わりをできる業者もほとんどなっています。厚労省の資料では、10月の後期

いない業種で、元請も困るはずなどの懸念の声

高齢者医療費の窓口負担が２割となる対象が、をお聞きしています。

単身者で年金を含む年収200万円以上などに拡

このような懸念の声の高まりをどのように受大されたことを踏まえ、介護保険でも２割負担け止めているのか、知事にお聞きいたします。

の対象を拡大するものです。単身者で年金を含

政府・与党も、インボイス導入に当たり中小む年収200万円以上などに拡大した場合、２割か事業者への３年間の税額軽減など、激変緩和措

ら３割負担の対象者は、65歳以上の所得上位約置を新たに設けることが報じられています。が、30％に拡大すると推計しています。

時限的な緩和措置では問題を先送りするだけで、解決にはなりません。

全日本民主医療機関連合会が施設入所者と在宅サービス利用者を対象に、９月中旬から10月

これまでも答弁をいただいておりますが、改にかけて調査を実施しました。施設入所者は514

めて経済状況悪化、また中止を求める世論の高人回答しており、利用料２倍化した場合についまりという現状の変化を受けて、インボイス導て、施設を退所もしくは退所を検討する13％で入を中止、延期することを国に求める考えはなした。在宅サービス利用者は1,097人回答し、サーいか、知事にお聞きをいたします。

ビスの利用回数や時間を減らすなどの回答が次に、介護保険制度見直しについてお聞きをいたします。

34.4％となっています。調査結果について民医連は、利用料の支払いが困難でも利用を減らせ－61－

令和４年12月９日
ない、退所できない等の事情を抱えた利用者がへの助成ではなく就労職員自身への補助を盛り存在するとした上で、本人、家族に生じる深刻込むなど、制度の改善に取り組む考えはないか、な影響が可視化してこないおそれがある、引上

子ども・福祉政策部長にお聞きいたします。

げ案の検討中止、撤回を求めるとコメントして次に、農業問題についてお聞きいたします。

います。

とりわけ、現在取り組まれているＪＡ高知県

激しい物価高と年金削減、医療費負担増といの経営基盤強化対策と関連して、本県の農業をう中での介護保険の負担増であり、その影響はどのように振興していくのか、お聞きをいたし

特に高齢化が進んでいる本県では極めて深刻でます。ＪＡ高知県が経営基盤強化対策を進めるす。どう受け止めているのか、知事にお聞きを背景には、何よりも長年のマイナス金利政策にいたします。

より、ＪＡの経営を下支えしてきた信用共済事

介護の負担増、サービス利用の抑制は、高齢

業収益が減少してきたことがあります。そして、者の暮らしとともに、その家族の負担増や介護

この経営基盤強化対策は、第１に、今後もこの離職の拡大、またコロナ禍で経営が悪化した事

低金利政策が続くことが見込まれること、第２業者の撤退、倒産など働く場の減少にも連動しに、本県も人口減少が予想され、農業従事者、ます。介護・医療・福祉分野は本県の経済と雇組合員も減少傾向にあること、第３に、最近の用において大きな比重を占め、その充実には大

世界情勢の影響で農業資材等の高騰が、生産者きな意義があります。

のみならずＪＡに大きな影響を与えることなど

介護保険料、利用料の高騰の原因は、介護保険発足当時に国庫負担率を従来の給付費の50％の経営環境を考慮して、早急に経営基盤を強化
しようというものです。

から25％に引き下げたことにあり、このうち５

ＪＡは自己改革の基本目標である農業者の所％は、後期高齢者の比率が高い自治体などに重得増大、農業生産の拡大、地域の活性化に取り点的に配分される調整交付金です。全国市長会、組むことは変更しないとしています。しかし、全国町村会もこの調整交付金は25％の外枠にしこの取組は地域農業や地域住民に大きな影響をて、国庫負担額を引き上げることを繰り返し要与えることになります。

望しています。

そして、ＪＡは環境制御技術等を活用した増介護サービス利用の抑制につながる負担増を収対策や、新品目・新技術の研究、生産・物流

中止し、国庫負担の引上げこそ図るべきだと思

コストの削減対策、地域の活性化対策などにはいますが、知事にお聞きをいたします。

引き続き取り組んでいくとし、ＪＡがこれらの本県では、中山間地域介護サービス確保対策

取組を継続していくためにも、収支均衡以上の事業費補助金が設置され、過疎地域での介護事

経営を維持できるよう、将来を見据えた事業、業を支援しています。この中に、新規職員の雇組織、経営の改革が必要としています。その上

用年度の５％の上乗せをする支援策が盛り込まで取り組まれるのが、現在行われている自己改れていますが、大豊町などでは新規雇用自体が革であり、さらに来年度以降もＪＡは新たな改非常に困難で、活用できていないとお聞きをし革を進めることで、今後の農業人口の減少等をています。

踏まえて、事業所の人員体制の見直しなども視中山間部での介護職員確保のため、新規就労
年度だけでなく期間を拡充することや、事業所－62－

野に入れています。
こうした中で、地域の皆さんにとって危惧さ令和４年12月９日
れるのがＪＡの支所や購買部、ガソリンスタン

ます。加配の専科教員の配置された学校では、

ドなどの統廃合の影響です。こうした改革は、

よかった点として、高学年担任の空き時間や教地域の農家にとっても地域住民にとっても、暮材研究の時間が確保できる、複数の目で児童がらしと経営に大きな影響を及ぼします。ある中指導できるなどが挙げられています。が、専科

堅農家は、統合によって支所が遠くなると大変

教員には再任用の教員が充てられている例も多不便になると話します。課題があれば自ら改革くあります。

を行っていくことは必要ですが、肥料や燃油等

国の加配規定では週に20時間以上の授業を受の値上がりが農家の大きな負担になっている下け持つとされているため、再任用の教員が毎日で、また農家の高齢化も進んでいる下で、ＪＡ

１から３時間目は６年生の算数、４時間目からの支所統合などの改革の影響によって地域農業

６時間目は５年生の社会となり、空き時間はなが衰退するようなことがあってはなりません。

いとの回答もありました。週４日勤務の専科教

県は、ＪＡのこうした自己改革が地域の農家員に週５時間ある算数を持たせたために、そのや地域住民にどのような影響を与えると認識しうちの１時間は担任が授業を受け持つ事例も生ているのか、またＪＡの自己改革の影響を踏ままれています。

えて、家族農業をどう支え、地域農業の振興を加配のない学校では、特別支援学級や通級のどう図っていくおつもりか、農業振興部長にお担任が行う形が一番多く、次いで教頭先生や他伺いをいたします。

学年の担任、近隣の中学校からなど、各学校の次に、教科担任制と教員の確保についてお伺
いいたします。

工夫に任されています。他校との兼務では、打合せをする時間がなくて子供のことを共有でき

小学校高学年での教科担任制が今年度から本

ない、昨年は本校だけだった理科専科が３校兼格的に始まりました。高学年の教科担任制は、務となり本校に週２日しか勤務できない、校務

外国語や算数、理科、体育などで専門性を持つ分掌の担当ができなくなり働き方改革とは逆行

教員などが授業を行うものです。文部科学省のしている、児童との関係づくりも難しい。中学

中央教育審議会が、担任の持ち時間数を減して校との兼務では、小中学校では時間割が違う、

授業準備の効率化を図るとして、2022年度をめ

小学校の授業経験がないので困る。担任同士のどに本格導入が必要との答申を出し、検討会議

交換授業では、時間割を組むのが難しい、受持が2021年７月にその在り方を公表しました。国

ち時間の削減になっていないとの回答が集まっは2022年度に本格導入としながらも、今年度のています。

教科担任制の教員追加予算はたった950人分、20校につき１人分でしかありませんでした。

加えて、アンケートには、学校現場に関係なく人員配置のプラスアルファは不可欠、加配措

高知県でも今年度から希望する学校で実施を置があってこそ実施できるとの声が多く寄せらされていますが、何校実施し、負担軽減と授業れています。専科教員が加配され、担任の負担

準備の効率化に本当につながっているのか、教軽減を図ることができますが、加配のない現場

育長に現状を伺います。

で教科担任制を強制すれば、軽減どころか過密

今年、教科担任制が実施されて以降、高知県

労働が押しつけられます。また、各校の現状や教職員組合が県内の全小学校、義務教育学校に小規模校などでの実態に見合った導入が求めら

小学校専科授業の在り方アンケートを取っていれています。無理を重ねて学校全体の運営など－63－

令和４年12月９日に支障が出ることがないようにすべきです。

県はこの間、教員確保のため３年間の任期付

これらの学校の現状をどう受け止められてい教員確保を行ってきました。この皆さんは、臨

ますか、教育長に伺います。

時的に現場に就く要件が限られていて、育休代推進を打ち出した文科省は、教科の種類や専替などに限られた場合となっています。

科教員の持ち時間数について枠をはめているの

今、任期付教員の採用数は何人になっていまではなく、実施できる範囲で行うようにとしてすか、教育長に伺います。

います。県は2024年度には全小学校での実施をせっかく３年間の任期を確保している方々が、検討するとしていますが、全小学校での実施あ

任期中に退職届を出して賃金の低くなる臨時教

りきではなく、各校の判断と無理のない教科担員に就くことがあるとお聞きします。任用がな

任教員の配置なしに踏み切ることはできないとい時期は無給でボーナスもない状況になるので考えます。

しょうか。本来保証すべき３年間は給与も保証

各校の判断を大切にし、教科担任制ありきのし、働く場も確保できる状況にすべきではあり考え方を押しつけることがないように求めます

ませんか。

が、教育長に御所見を伺います。

採用要件を追加し、任期つきの間に切れ目な

今、教育の現場は大きく変わろうとしていまく仕事ができる体制にすることが急務かと考えす。デジタル化の下で、これまで学習指導要領

ますが、教育長にお伺いをし、私の第１問といにない分野が学習に盛り込まれ、週５日の授業

たします。

時間割を組むのも現場では一苦労です。そんな（知事濵田省司君登壇）

中、先生のいない教室がこれまで大問題となっ○知事（濵田省司君）てきました。先生の不足やゆとりのなさは教育

えをいたします。

中根議員の御質問にお答を受ける子供たちにとって最大の悲劇です。県

まず、いわゆる敵基地攻撃能力は武力衝突の教育委員会もこれまで教員確保について様々な危険を増加させる選択ではないのか、またその努力をしてきましたが、現状はさらに多くの先保有は中止すべきではないのかとのお尋ねがご生が必要となっています。

ざいました。関連をいたしますので、併せてお文部科学省は、今年11月１日に都道府県教育答えをさせていただきます。

委員会に対し、産・育休代替教師の安定的確保

ロシアによるウクライナ侵攻でございますとのための加配定数による支援についてとの事務か台湾情勢、北朝鮮による弾道ミサイルの発射連絡を出しました。来年４月からいわゆる教師など、我が国を取り巻く安全保障の環境は年々不足の改善を図る方策の一環として、年度の初厳しさを増しております。そうした中、我が国期頃に産・育休を取得することが見込まれていの周辺には相当数の弾道ミサイルが既に配備をる教師の代替者を４月の年度当初から任用するされているということに加えまして、ミサイルことも有益として、加配措置支援を講じる予定

技術は急速なスピードで変化あるいは進化をしにしているというものです。大変歓迎される事ているというのが現実でございます。

務連絡です。

国におきましては、こうした安全保障環境に実施のためには、臨時教員の確保が求められ対応するために反撃能力、いわゆる敵基地攻撃ると考えますが、どのように取り組まれるおつ能力の保有を検討されていると承知しておりま

もりか、教育長に伺います。

して、年末までにはその結論を出すこととして－64－

令和４年12月９日いるというふうに伺っております。

際ハイウェイ財団は含まれておりませんけれど

この反撃能力について岸田総理は、専守防衛

も、調査に当たりましてはこの10団体に限らず、は憲法に基づく重要な安全保障における姿勢で、関連団体と判断されるケースについては、各部

これからも変わることはないと述べられており局に幅広く報告するように求めたところでござます。私も憲法や国際法の範囲内で対応していいます。その結果、旧統一教会及びその関連団

くべきものというふうに考えております。

体に対しまして、不当に便宜を図ったり、ある

防衛政策は国の専管事項でございまして、防衛力の強化につきましては、我が国を取り巻くいは県民に誤解を与えるような事案は確認されておらないところであります。

安全保障環境あるいは社会経済情勢を踏まえま

こうした調査の経過や結果を踏まえますと、して、国政の場において幅広い議論が必要であ

現時点で改めて関連団体のリストを更新した上ると考えております。あわせまして、国民の皆で調査を行うということまでは考えておらないさんの理解が得られますように、政府にはしっところでございます。

かりと説明責任を果たしていただきたいというふうに考えております。

他方で、イベントの後援や補助金の支出などに当たって、より適切な事業執行を図るという次に、いわゆるブロック政治を回避し、我が観点からは、引き続き慎重に対応していくこと

国が対話と交渉を進める先頭に立つべきではなが必要だと考えております。このため、行政といかという点についてお尋ねがございました。

の関係におきまして新たに問題のある事案が他

我が国は、日本国憲法にうたわれます平和主

県を含めて明らかとなったような場合には、必義の理念に基づきまして、国際社会の責任ある要に応じて庁内で情報を共有し、過去も含めて一員として、これまでも世界の平和に向けまし

接点があれば個別に報告を求めたいというふうて国連平和維持活動、いわゆるＰＫＯでございに考えております。

ますとか政府開発援助、ＯＤＡに取り組んでい次に、９月議会におきまして米田議員から御るところであります。現在のように安全保障環

指摘がありました大阪観光局の溝畑氏への対応

境が一層厳しさを増している中におきましても、についてお尋ねがございました。

様々な国と協力をいたしまして、国際法や国連米田議員からの御指摘に関しましては、議会

憲章を遵守し、対話と交渉で問題解決に取り組の終了後、私が直接溝畑氏に状況を連絡いたしんでいくことが必要だというふうに考えます。

まして、これまでの経緯と今後の対応について政府におきましては、今後も外交の努力によ

御本人から確認を行ったところであります。溝りまして、国際社会の平和と安定に尽力をいた

畑氏によりますと、国際ハイウェイ財団から日だきたい、そういうふうに考えております。

韓の観光交流の必要性に関する講演の依頼を受次に、旧統一教会関連団体と県行政との関わけまして、2016年から2019年の間に講演を行っりを把握するための調査についてお尋ねがござた、その際にこの財団が旧統一教会の友好団体いました。

であるとの認識はなかったとのお話でありまし

先般県が行った調査に当たりましては、他県た。また、今後につきましては、今後は旧統一で行われた調査などを参考にいたしまして、旧教会の活動を助長するような行動を取るつもり

統一教会及びその関連団体として10団体を選定は一切ないという説明がございました。

いたしました。この中に、お話のありました国－65－

この溝畑氏と旧統一教会との関係及び今後の令和４年12月９日
対応の姿勢につきまして、このように確認が取次に、被害の実態や救済を求めます県民の相れましたこと、また引き続き溝畑氏は言わば本談窓口を設ける考えはないかというお尋ねがご職であります大阪観光局の理事長職を担われてざいました。

いるということを踏まえ、本県としても引き続

現在、国におきましては、被害者の救済に向きアドバイザーとしての委嘱を継続したいと考けまして、日本司法支援センター、いわゆる法

えておりまして、今後も関西戦略の後押しをおテラスを中心に、国、地方を挙げて総合的に相願いするということといたしております。

談体制の充実強化を図ろうという考えで取り組

次に、旧統一教会による被害を訴えておられ

まれておるところであります。

る橋田さんとの面会に関連いたしまして、橋田

県におきましても、県立消費生活センターにさんの思いをどう受け取ったのかというお尋ね

おきましては、霊感商法を含む消費者問題に関がございました。

する相談窓口として、旧統一教会問題について

橋田さんとは一昨日、知事室でお会いをいたも既に様々な御相談をお受けしているところでしまして、約15分間にわたりお話を伺いました。

あります。このセンターでは、消費者トラブル

橋田さんからは、元配偶者の入信によりまして以外の御相談をお受けした場合にも、相談内容

家庭崩壊に至るといった、大変壮絶な経験をさに応じまして、法テラスあるいは県警察をはじれたということをお聞きいたしまして、その無めとする専門機関にお話をつないでいるという念さが言葉の端々から伝わってまいりました。

対応を取らせていただいております。

また、被害を拡大させたくないという強い思い

県といたしましては、こうした形で設けておから、あえて実名でマスコミに顔を出して被害ります相談窓口の周知を、県のホームページやを訴えているということについては、私として啓発のリーフレットなど様々な広報媒体を通じも勇気ある行動を取られているものという感想

まして、引き続き行ってまいる考えであります。

を持ったところでございます。

あわせまして、被害内容に応じました対応をしっ

橋田さんの思いを受け止めまして、県といたかりと行い、被害に遭われた方々の救済につなしましても国会で今議論が行われております被がりますよう、今後も取り組んでまいる考えで害者救済新法や改正消費者契約法などの新しいあります。

制度が確立をいたしましたら、この制度の周知

次に、これ以上の被害者増を防止するために、と相談対応の充実に努めてまいりたいと考えてパンフレットなどを作成する考えはないかといおります。

うお尋ねがございました。

次に、県立消費生活センター、そして県内の県におきましては、これまで出前講座やパン自治体が受けたこの被害の相談件数についておフレット、ホームページなどによりまして悪徳尋ねがございました。

商法に対する周知を図り、消費者被害の防止に

県立消費生活センターにおきましては、旧統

努めてまいったところであります。一方で、霊一教会に関しまして、本年４月から先月末まで

感商法への対応の強化を求めます社会的な要請、の間に３件の相談をお受けしております。また、

あるいは今国会で審議をされております消費者

県内の市町村の状況について問合せをいたしま

契約法の改正、あるいは被害者救済新法を受けしたところ、２市で２件の相談を受けたという

まして、改めて広報啓発を行う必要性が高まる

ことが確認できているところであります。

というふうに考えております。

－66－

令和４年12月９日
国の｢｢旧統一教会」問題関係省庁連絡会議」受けられる環境を整備していく、これは言うまにおきましては、霊感商法などの手口や対処法でもないというふうに答弁をされております。

に関する教材の充実によりまして消費者教育の県といたしましては、そうした環境の整備につ取組を強化し、被害の防止を図るという方針をきまして国にしっかりと対応を検討し、また実示されております。したがいまして、県といた行していただきたいというふうに考えておりま

しましても、今後国から示されます新しい教材

す。

などを活用するということと併せまして、くら次に、医療機関へのオンライン資格確認義務

しネットkochiをはじめといたします県の消費者化の中止や延期を国に求めてはどうかという御情報紙を使い、霊感商法などに対します注意喚

質問、お尋ねがございました。

起を行ってまいる考えであります。

国は、医療分野のデジタル化の基盤となりま

次に、健康保険証を廃止してマイナンバーカー

す医療機関へのオンライン資格確認の導入を原

ドへの一体化を行うということについてのお尋

則として令和５年、来年の４月から義務化をす

ねがございました。

るというふうにされたところであります。ただマイナンバーカードへの一体化によりまして、し、医師が高齢である場合でございますとか、本人の同意があれば診察時に健診の結果あるい電子ではなく紙レセプトでの請求が認められては服薬の状況、これまでの過去の状況などを確おります医療機関は、この義務化の対象からは認できるようになります。これは、よりよい医除外されておりまして、代わって簡易な確認シ療の提供につながってくるというふうに期待をステムを開発し対応するという方針が示されてされているところであります。

おります。また、令和５年４月からの義務化へ一方で、マイナンバーカードは、本人の申請の対応がやむを得ない事情で困難な場合には、に基づいて交付をすることとされました導入時

国において対応状況の点検と検討を行い、協力の経緯を踏まえますと、取得を強制するようなが得られるよう努力をしていくという考え方が措置を取るのは適切ではないというふうに考え示されているところでございます。

ます。このため、一体化に当たりましては、国県といたしましても、お話にありましたようにおいてそのメリットや安全性など、国民の皆に、このオンライン資格確認の義務化が、結果さんの疑問などに丁寧に説明を行いまして、理として医療機関の廃止につながるといったこと解を得ながら進めていただくということが必要がないように対応していただくことが必要であだというふうに考えているところであります。

るというふうに考えております。このため国に

次に、マイナンバーカードを取得しない被保は、適切な環境の整備を行っていただきまして、険者の保険診療の確保についてお尋ねがござい

医療関係者の理解も得ながら、円滑な移行が進ました。

められるように取り組んでいただきたいという

健康保険制度として、マイナンバーカードを取得するか否かにかかわらず必要な保険診療を受けられるということは、これは当然のこととふうに考えているところであります。
次に、本年度の最低賃金の改定についてお尋
ねがございました。

いうふうに考えます。岸田総理もこの点につき本年度の最低賃金の改定は、１つには、新型

ましては10月の参議院予算委員会におきまして、

コロナウイルス感染症が再拡大をし、県内事業

保険証廃止後も国民の皆様が必要な保険診療を者を取り巻く情勢は大変厳しい状況にあるとい－67－

令和４年12月９日
うこと、２つには、一方で経済・雇用情勢は回

アップにつきましては、顧客の方々への販売価

復基調であること、あるいは人手不足が深刻化

格に転嫁をしていただくことにより対応していする兆しが強まっていること、３つには、さらくということが、経済活動のメカニズムの基本なる要因といたしまして物価高、特に生活必需であるというふうに考えるわけであります。し品の価格上昇により、非正規雇用労働者の生活

かしながら、法令による制限などにより価格転への配慮あるいは最低賃金の地域間格差の解消

嫁がままならない事業者の方々、業種の方々もへの配慮が必要であること、こういった要因をおられるわけでございまして、こうした方々に勘案されまして、昨年度を上回ります33円の引関しましては、事業の継続を下支えするための上げの答申がなされたものというふうに承知を施策を個別に講じていく必要があるというふういたしております。

に考えるものであります。

この引上げの金額と引上げ率4.02％は、とも

このため、本県におきましては、これまで例に全国で最大級の伸びとなっておりまして、地

えば第１次産業や医療・福祉施設などに対しま

域間格差が一定程度是正の方向に向かっている

して影響緩和策を講じてまいりましたし、今議という点は評価すべきものというふうに考えて会におきましては、電気料金などの高騰の影響いるところであります。

を受けております公衆浴場あるいは私立学校を次に、これに関連して、中小企業への支援拡充についてのお尋ねがございました。

支援する予算案について、提出をさせていただ
いているというところであります。

本年度の最低賃金の改定に際して、経営者側

また、他方で、事業者の経営を大きく圧迫いの委員から国に対しまして、継続的に賃上げがたします石油、電気などのエネルギー価格高騰

しやすい環境整備に向けた生産性向上の支援策への対応につきましては、これは全国的に広くなどについて、拡充を求める声が上がったとい影響が及ぶものでございますので、全国知事会

うふうに承知をいたしております。

と連携をいたしまして、国においてこの負担軽県では、こうした声も受けて、中小企業対策

減につながる対策を講じていただくように働きの一層の強化につきまして、全国知事会などとかけを行ってまいったところであります。このも連携をし、国に政策提言を強力に行ってまい

結果、このたびの国の総合経済対策におきましりました。こうした結果、今般の国の第２次補ては、石油や電気、都市ガスの料金を抑える負

正予算におきまして、中小企業などの賃上げ環担軽減策が国において行われるということとな

境整備を支援するために、事業再構築補助金のりました。

制度の拡充などが図られたところであります。

このような一連の経緯を踏まえまして、本県今後も、県経済の動向を注視いたしまして、におきましては、中小企業等に対して業種を問事業者の方々のお声もお聞きしながら、必要にわずに薄く広く給付金を給付するというような応じまして全国知事会などとも連携をし、国に選択は取らないと、見送るということといたし

対して政策提言を行っていく考えであります。

たものでございます。

次に、中小事業者や個人事業者を直接支援す一方で、今回の物価高騰がある程度長期化す

る制度の創設を考えてはどうかというお尋ねがるということが予想されますので、これに備えございました。

た構造転換を進めていくということが大変重要

昨今の原材料価格の高騰に伴いますコスト－68－

だというふうな認識を本県としてはしておりま令和４年12月９日
す。このような考え方から、本県では今議会にの高まりをどう受け止めているのか、またこのおきまして、新分野への事業展開あるいは生産制度の導入を中止、延期することを国に求める性を向上させるデジタル技術の導入といった、考えはないかというお尋ねがございました。関

中小企業の構造転換を力強く後押しするための連をいたしますので、併せてお答えをいたしま

予算案を提出させていただいたわけでございます。

す。

インボイス制度の対象となります県内の免税

今後とも県内の状況をしっかりと注視いたし事業者の皆さんに、全国同様、取引先からの排まして、県経済の持続的な成長を確かなものと除や事務負担の増加など、経営への影響を懸念

していきますように、必要な対策を迅速かつ的する声があるということは承知をいたしており確に講じてまいりたいと考えております。

ます。

次に、最低賃金の引上げや再改定について、

ただ、インボイス制度の導入に当たりまして

これを年度内にも行うべきではないかというおは、軽減税率、複数税率の制度が実施をされて尋ねがございました。

から４年間の準備期間、そして制度開始後６年

最低賃金引上げ後の物価上昇の状況を見ます

間の経過措置が設けられまして、段階的に移行と、労働者側の方々がさらに賃上げをしてほしするという配慮が既に行われているところであいと願う気持ちはよく理解できるところでありります。そして、さらに現在政府・与党におきます。しかし一方では、経営者側の委員からはまして、小規模事業者の負担軽減のための新た事業継続自体を危惧する御意見もあるというよな経過措置を設けるということが具体的に検討うな状況でございますので、さらなる賃上げにされているという報道も承知をしているところよる影響をしっかりと考えていく、吟味していでございます。

く必要がある問題であろうというふうに考えます。

加えて、本県独自の対応といたしまして、今議会に提出をいたしております補正予算においこの最低賃金の改定につきましては、まず国て補助制度を創設いたしまして、中小企業などが中央最低賃金審議会にこの点を諮問いたしまのインボイス制度への対応を支援するというこ

して、地域別の最低賃金の目安が地方最低賃金とといたしております。

審議会に示されるという仕組みになっておりま

インボイス制度は、消費税の複数税率の下です。その上で、地方最低賃金審議会、各県の審適正な課税を確保するために必要な措置と考え議会におきまして、労働者の生計費、賃金、通ております。そのため、県内事業者の皆さんが常の事業の賃金支払い能力を考慮し決定をされ円滑に新制度に移行できますように、税務署と

ると、そういった事務処理の流れとなっているも連携を図りながら、周知、広報などの支援にわけでございます。

努めてまいるという考えであります。

そうした意味で、このトリガーを引くのは国の判断ということになっておりまして、この点、次に、介護保険の利用者負担増の影響についてお尋ねがございました。

国会においても議論がなされていると承知して国におきましては、高齢者人口のさらなる増おりますので、国において適切に対処がなされ加と生産年齢人口の減少を見据えまして、介護ることを期待いたしておるわけでございます。

保険制度の持続可能性を確保するという観点か

次に、インボイスの制度に対します懸念の声

ら、制度改正に向けた議論が行われております。

－69－令和４年12月９日
お話にありました自己負担割合の見直しなどの私からは以上であります。

負担と給付の在り方につきましては、世代間、世代内の公平性を確保しながら、負担能力に応（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

まず、国の新たじてみんなで支え合うということが重要であるな借換保証制度を活用した融資の周知についてというふうに考えます。

お尋ねがございました。

この点については、国の審議会においても様々事業者が既存の融資について借換えを行おう

な御意見があると承知しておりますが、給付のとする場合には、融資を受けられている金融機面において何よりも必要とされる方に必要な関に相談されることから、まずは事業者に新しサービスが確実に提供されるということが大切

い融資制度に関する情報がしっかり届くよう、であるというふうに考えます。その一方で、今金融機関に協力を要請してまいります。

後の給付の増加を踏まえますと、所得が低い高あわせて、事業者にとって身近な相談窓口で齢者世帯の実情を十分に考慮いたしまして、そあります商工会や商工会議所などの関係機関との負担能力に応じた適切な負担の在り方が検討

連携し、巡回指導や会報への掲載などによりまされる必要があるというふうに考えております。

して、事業者への周知を図ってまいります。さ県といたしましては、国において様々な意見らに、テレビやラジオなどの県の広報枠を活用を踏まえた議論を通じまして、介護保険が将来して積極的な情報発信を行うことで、コロナ関にわたって持続可能なものとなるように、動向

連融資の返済など、資金繰りに不安を感じていを注視してまいりたいと考えております。

る事業者の皆様に必要な情報が届くよう、周知

最後に、介護保険の国庫負担割合の引上げについてお尋ねがございました。

を徹底してまいります。
次に、インボイス制度の導入がシルバー人材お話がありました５％の調整交付金は、後期高齢者比率の高い市町村に手厚く配分されるとセンターに与える影響についてお尋ねがございました。

いった形で、市町村間の財政力の差を解消する

インボイス制度の導入により生じるシルバーということで、介護保険制度の安定に寄与をし

人材センターの税負担額については、制度の導ているというふうに評価しております。高齢化

入に伴って、各センターがどのような価格設定が進む中で、将来にわたり安定して制度を運営をするかなどによって消費税額が左右されます

していくためには、給付と負担の議論の中で、ので、インボイス導入後の正確な試算を行うこ

国と地方の負担の在り方についても検討する必とは困難です。仮に、令和３年度にインボイス

要があるというふうに認識をしております。

制度が導入されていたとして試算をしてみます

全国知事会におきましても、介護保険制度がと、消費税相当額は県全体でおよそ１億1,200万

将来にわたり安定したものとなるように、国と円となり、１か所当たりではおおよそ560万円と地方の負担の在り方を含めて必要な制度の改善

推計されます。

を求めて、国に提言を行っております。引き続

インボイス制度の導入に伴うシルバー人材セ

き、国の動きも注視しながら、持続的な制度とンターへの影響につきましては、国会においてなるということを第一義に据えまして、全国知も取り上げられまして、国において導入により事会などと連携をし、取り組んでまいりたいと会員の就業機会が失われることがないよう、安考えております。

定的な事業継続と経営基盤の強化を図るための－70－

令和４年12月９日
検討が進められていると承知しております。

域での介護職員の確保に向けた補助制度の改善

県といたしましては、国の動向をしっかりとについてお尋ねがございました。

注視するとともに、シルバー人材センターや関県では、平成23年度から中山間地域介護サー係する市町村からもお話を伺いながら、県としビス確保対策事業費補助金を創設し、市町村とて何ができるのか、検討してまいりたいと考え一体となって遠隔地に介護サービスを提供するております。

事業者に対して支援を行ってまいりました。具

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

体的には、サービス提供の移動時間に応じた経集落活動費を一部補助するとともに、新たに常勤職員をセンターへのインボイス制度の影響と対策につ雇用した場合、最長１年間の支援を行っている

いてお尋ねがございました。

ところです。

これまでに聞き取っております集落活動セン

介護分野における人材不足が深刻な課題と

ター自身のインボイス制度への対応、事業者登なっている中、特に中山間地域においては地理録をするかどうかにつきましては、取引先から的な条件が不利なこともあり、介護人材の確保の要請により既にインボイス発行事業者への登がより一層厳しくなっております。今後、さら録を行っている、あるいはその準備を進めていなる高齢化の進行による介護ニーズの拡大が予るというセンターがある一方で、取引の規模と想される中、中山間地域における人材の確保は、事業負担などを考慮し同制度への移行の影響を必要な介護サービスを充実させ、遠隔地まで行

慎重に見極めているというところもございまし

き届かせるための大きな課題となっております。

た。

そのため、県としましては、市町村と協議を

また、センターが仕入先にインボイスを求め行いながら、中山間地域における人材確保の際るかどうかにつきましては、検討中が多く見らの地理的なハンディをより一層軽減させる視点

れ、現時点ではその対応を決めかねていることから、補助制度の充実を視野に検討を深めてまがうかがえます。センターによって仕入先の事

いります。

業規模や取引の量、取引の継続性などの状況が様々であることから、今後それらを踏まえて個（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

別に判断されるものと考えております。

ＪＡの自己改革による地域への影響と、それを踏まえた地域農

今般のインボイス制度への対応によっては、業の振興についてお尋ねがございました。

集落活動センターの今後の取引や仕入先である

ＪＡ高知県の自己改革による持続可能な経営

地域の業者への影響も想定されることから、県基盤の確立は、組合員の皆様が安心して農業にではアドバイザー制度を活用した税理士などの打ち込める環境づくりにつながるための経営判

専門家派遣に取り組んでいるところでございま

断として取り組まれており、組織再編などの取す。また、こうした取組と併せまして、税務署

組はやむを得ない面があると考えております。

などが主催するインボイス制度に関する説明会

一方で、地域から、職員も少なくなり機能がや相談会、これの地域への周知にも努めてまい十分に発揮されていない、ＪＡが遠くなった、ります。

関わりが薄くなったと感じるなどの切実な声が（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

上がっていることも承知しており、組合員の皆

中山間地

－71－

様には利便性の低下や経済的な負担の増加など、

令和４年12月９日
地域での暮らしに様々な影響があると認識しては68名の加配教員を配置し、兼務校も合わせております。

78校で教科担任制を進めております。また、加もとより、ＪＡは一般的な企業とは異なり、配措置はされておりませんが、市町村や学校の地域のインフラを支える公的な役割も有してお実態に合わせて独自に教科担任制を行っているります。このため、自己改革を進めるに当たり学校も多くございます。

ましては、自己改革の目標や将来ビジョンにつこの教科担任制を実施している学校からは、

いて、組合員の皆様はもちろんのこと、市町村

小中９年間を見通した専門的な教授を行うことやＪＡを利用されている地域住民に対して、今ができる、児童生徒と向き合う時間が確保できまで以上に丁寧な説明をする必要があると考え

る、あるいは専科教員が授業準備を行うことにております。

よって学級担任の負担が軽減されるといった声

また、本県農業を支えている家族農業の経営が聞かれており、教育効果や教員の負担軽減には、昨今の肥料や燃油等の高騰などで大きな打一定の効果があるものというふうに考えており撃を受けており、この自己改革が農家の経営へます。

のさらなる負担につながらないよう、対策が必

一方で、加配が配置されずに教科担任制を行っ要であると考えております。とりわけ、本県農ている学校からは、授業交換だけでは持ち時間

業の約97％を占める家族経営体の経営発展を図の削減にはならない、時間割の作成が難しい、ることが、本県農業の持続的な発展に不可欠で加配教員等の支援が欲しいといった課題を指摘あります。このため県では、各農業振興センター

する声が上がっていることも承知をしておりま

やＪＡにおいて、ＩｏＰクラウド内に蓄積されす。そのため県教育委員会としましては、今後たデータを活用した、きめ細かな栽培指導を徹

教科担任制を実施していく際に生じるであろう

底するデータ駆動型農業を推進しております。

様々な課題について、その解決を図っていく必

この取組をＪＡと共にしっかり取り組むことで、要があると考えております。

収量増と経費削減の両面で効果の最大化を図

次年度に向けましては、まずは大規模校だけり、農家の経営改善につなげていきたいと考え

でなく、小規模校への加配の配置も見込んで、ております。

国に対して小学校教科担任制の加配の要望を今後もこのような取組を通じまして、農業者行っているところでございます。また、域内のの皆様が将来にわたり安心して農業を継続して他の小学校や中学校との連携による教科担任制

いただき、ひいては地域農業の振興につながるの実施も考えられますので、市町村教育委員会

よう取り組んでまいります。

や校長会とも丁寧な協議を進めてまいります。

（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

次に、各校の判断を大切にした小学校教科担

まず、教科担任制の実

任制の考え方についてお尋ねがございました。

施校数とその効果、そして加配のない学校など先ほども述べましたように、小学校教科担任の状況の受け止めについてお尋ねがございまし

制は、義務教育９年間を見通した専門的な教授た。関連しますので、併せてお答えをさせていが可能となるとともに、中１ギャップ解消へのただきます。

効果も期待されます。また、教員の働き方改革

本県では、昨年度37校の指定校で教科担任制が図られるなど、小学校における効果的な取組についての事前研究に取り組みました。本年度の一つというふうに考えております。そのため、－72－

令和４年12月９日
それぞれの学校や教育委員会において状況に応えをさせていただきます。

じた効果的な取組を研究していただきたいと考

本県におきましては、任期付教員は法令に基えております。

づく育児休業または配偶者同行休業を取得する

ただ、小学校教科担任制は手段であって目的

教員の代替として、３年間の期限で名簿登載し、ではございません。その在り方や方法について

その中から必要に応じて採用され、正規の教諭

は、学校長が各学校の実態に応じて検討し、市と同等の給与が支給されます。本県では、今月

町村教育委員会と相談しながら適切に判断、実５日現在、小中学校で35名、高等学校で８名、施されるものであると考えております。

計43名を採用しております。

県教育委員会としましても、子供への教育効

任期付教員は、育児休業等を取得した教員が果の向上と教職員の負担軽減の両立を目指した

復帰した場合などには、予定されていた任期の教科担任制に多くの学校が積極的に取り組んで途中であっても雇用が終了することになります。

くれるように、市町村教育委員会や校長会とも

この点につきましては、要件を変更することはしっかりと話し合い、また連携し、加配教員の難しいと考えておりますが、本県ではこうした配置や学校間連携の仕組みなどの環境整備に努

場合には新たな学校で育児休業の案件があった

めてまいります。

場合に、任期付教員としての採用や、あるいは次に、臨時教員の確保についてお尋ねがござ

臨時教員としての雇用を検討し、できる限り職いました。

が切れないよう努めております。今後とも十分

近年、正規採用者が増加する一方、臨時教員の希望者が減少しており、その確保が課題となっに配慮してまいりたいと考えております。
○34番（中根佐知君）ております。そのため、臨時教員の確保に向けそれぞれ御答弁ありがとうございました。２問をいたします。

て、採用審査受審者への働きかけや県内大学でまず最初に、知事に、統一協会問題です。おの説明会の開催、そして市町村の広報紙を通じ答えいただきましたが、前回９月に国際ハイウェ

た募集といった取組を行っているところでござイ財団などがなぜ入っていないかという質問をいます。

したときに、総務部長がたしか、ほかの県と並

また、臨時教員の減少への対応策ともなり得

んで10の団体だけ調査しましたということで、る再任用教員の確保にも努めており、定年退職

その後、先ほどの御答弁で、調査をしたという予定者への資料配付や、市町村教育長会や各学ふうにおっしゃったように私は思ったんですが、校長を通じた退職予定者への働きかけなども

どのようなところまで範囲を広げて調査をされ行っております。さらに、市町村教育委員会やたのか。その上で影響はなかったんだというふ

各県立学校とも連携し、教員免許状を保有してうな御答弁だったかと思いますが、もう一度そいる方の掘り起こしや、既に退職した教員へのの点をお願いしたいと思います。

働きかけなども行っており、こうした取組を通

また、今日のお昼のニュースでも、国会、国じて今後とも臨時教員の確保に努めてまいりまのほうでも５億円の特別枠をつくって、統一協す。

会問題に対応するための予算をつくりますとい最後に、任期付教員の採用数と採用要件の変

うお話をされておりました。県も、消費生活セ

更による切れ目のない職の確保についてお尋ね

ンターでこういう役割をお受けになるというおがございました。関連しますので、併せてお答話もありましたけれど、市町村との関係もよく－73－令和４年12月９日
加味して、よく話合いをする中で、人員の配置

うな、そんな形を取っていただきたいと思いまなども予算が出るのであれば、しっかり対応をすが、もう一度子ども・福祉政策部長に答弁をしていただくように考えてはどうかと思います

お願いしたいと思います。

が、その点も少しお答えいただきたいと思います。

最後に、教育長にお聞きをいたします。教育
は、やっぱり人がどうしても必要です。私たち

それから次は、今やっぱり光熱水費なども含のところにはつい最近、先生がいないんですと。

めて本当に大変になっている生活の中で、私た

これまでもあったんですけれども、子供たちがちは、徳島県の制度設計というのは――いろん

落ち着かない中で、先生も病休を取られて、本なことを県もしてきたけれど、まだできていな当に困っているんだという声が相次いで相談といところ、やっぱりすべきではないかと。小さして入ってまいりました。私たちも、御苦労さな企業・事業者など本当に苦労されているといれているのはもちろん分かっていますが、徹底

うふうに思いますので、こうした点で、まだ高して人を確保するということをやっていかなけ

知県がやっていないことをいま一度考えてみてれば、高知県の教育が成り立たないんじゃない

いただきたいというふうに思っているのですが、かという危機感を持っております。

その点でもう一度お答えをお願いしたいと思います。

そんな中で、臨時教員をどう確保するか。今、全国で一番早い試験をやっておりますけれども、同時に、コロナ関連融資の借換えの問題です

やっぱりそれは試験のお試しになったような形

が、幅広くこれまでコロナ融資いろんなことをで、合格をしていても辞退される方がたくさんやってきました。そのお金を返すための借換え出ている。それよりも、今現在高知県の中で臨についてであるのであれば、第何号とかという

時教員をされている方たちをもっと大事にして、だけではなくて、なるたけ幅の広い形でその制その方たちがきちんと採用されて、高知で臨時度を使っていけるようにしていただきたいと思教員をしていたら、あんなふうに採用になってうんですが、その点もう一度商工労働部長お願

いくよというふうな道筋もつけていく、そうい

いいたします。

うことも大変大事じゃないかというふうに思う

それから、もう一つ介護の問題です。先ほどんですね。

補助制度を考えていきたいという御答弁をいた

加えて、今教育委員会の指導主事が随分たくだきました。今日の高知新聞にも介護事業所がさん各学校に配置をされております。四国４県

倒産をして、本当に大変なことになっているとで、これは吉良県議も先日来、今年の３月に県いう――単純に人の問題ではなく、コロナの問

議会で質問しておりますけれども、他の県では題もあり物価高もあり、いろんなことが今渦巻１％、大体40人程度になっているんですが、高いている中で、全国の中でも本当に先進を行っ

知県では何と173人配置をされていると。こういている高齢者県、自然減の県ということであれう先生方を指導主事も大事だけれど、現場に戻ば、よそがやっていないことをどんどんと提案すという考え方も必要ではないか。

していく、実施をしていく必要があるのではな

もう一つ、任期付教員ですけれども、これはいかと。避けては通れない介護制度の問題では、｢育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う

ぜひとも補助制度を早急に幅を広げて、そして労働者の福祉に関する法律」の下での法律に基救済をする措置、制度として介護が成り立つよ

づいてではありますが、静岡県などでは育児休－74－令和４年12月９日
業が終わっても、その年度に配置されていた方ような体制、人員も含めまして必要かというとは、その年度丸々その学校にいていいというふ

ころの吟味も必要でございます。こうしたこと

うな形も生まれています。ぜひとも全国の在りも精査をいたしました上で、いずれにいたしま

方を検討して、人を大事にしながら人を育てる、しても、しっかりと相談に応じさせていただい

それによって教員も確保する、そういう形を取て対応が取れる体制を取らないといけないと思るべきだというふうに思っていますが、それぞいます。これは国の財源というところも含めてれお答えいただきたいと思います。

検討させていただいて、必要な体制の整備は考○知事（濵田省司君）

まず、統一教会の関係団

えたいというふうに思っております。

体の県との関わりの調査についてであります。

それから、徳島県のような制度を設けてはどお話がございましたように、また答弁申し上

うかと。物価高の関係でございますが、これはげましたように、県の各所属に対しましては10繰り返しになりますけれども、今回の物価高、団体の名前を個別に上げまして、この団体を中

資材高の対応について、一義的には経済的な対心に、関わりがないかということで調査したわ

応としては、これは取引の価格に、販売価格にけでありますが、調査の過程の中ではこの10団転嫁をしていくというのが一般的な対応の方法

体に限らず、統一教会との関係があるというこ

だということだと考えます。

とを把握した場合には、併せて報告をしてもら

ただ、特に公定価格が設定をされておって、いたいということを申し添えて、調査をしたと価格に転嫁がしようがないというような医療・

ころでございます。

福祉の世界でありましたり、実情これがどうしその中で、この10団体以外で具体的にこの団ても難しい１次産業の分野でありましたり、こ体でこういう関わりがあるというような報告はういったところを特定して支援をしていくといございませんでした。その意味で、このハイウェ

う考え方で本県の場合は整理をさせていただい

イ財団というのは、あえてこの10団体の中に入ったということであります。薄く広くという形のておりませんでしたけれども、10団体以外の可徳島県の場合は、10万円ないし20万円の支援を能性があるというところも含めて調査をしたにすると、業種は問わないということでございまもかかわらず出てこなかったというのが前回のすが、この種の支援に関しましては、国のほう調査結果でございますから、そういう意味で、で、電気代ないしはガソリン代、ガス代、こう改めて現時点で調査をする必要はないのではないったものについて幅広く支援をするというこ

いかということを申し上げたということでござとを直接執行されるということでありますから、います。

それによりまして狙った効果は発揮をできるのそれから、お話がございました国のほうでも、ではないかと。

私も報道で承知いたしましたけれども、この統県としては、臨時交付金などの財源をいただ

一教会の相談対応などに対しまして、国から地

いておりますけれども、その部分はむしろ中長方に対して５億円というような報道がございま

期をにらんで、今後の省エネルギーの設備であした。特別枠ということもございました。まだりましたり、新分野の進出、あるいは構造転換、

具体的な中身をよく聞いておりませんので、国こういったものを図っていくための設備投資なにも確認をいたしまして、またこの相談の対応

どを支援していくというふうに予算を回したい

等で、国が求める水準も含めて、具体的にどのということで、対応させていただいたところで－75－

令和４年12月９日
ございます。

が解決し減少していく、そういった段階におい○商工労働部長（松岡孝和君）

先ほどの国の新ては、この指導主事数の見直しは当然行っていたな借換保証制度に関してですが、国からまだくべきものだというふうには考えております。

詳細な制度設計のほうは示されておりません。

そして２点目、任期付教員の採用についてでセーフティーネット４号だけではなしに、セーございますけれども、先ほど御答弁申し上げま

フティーネット５号だとか、それから一般保証

したように、現在の取扱いを変更することにつの部分も含めて、幅広い方々が御利用いただけ

いては難しいものというふうに考えておりましるような格好で検討しているという情報はいたて、私どもとしましてもできる限り職が切れなだいているんですけれど、ちょっと確認をしな

いよう、十分に配慮していきたいというふうに

いと分かりません。

は考えております。実際に、これまで任期付教

ただ、我々としても、やっぱりできるだけ幅員の採用が中途で終了した場合には、少なくと広く御利用いただきたいなという思いは一緒でも臨時教員として採用しており、空白の期間がす。

あった事例というものはございません。

以上です。

なお、今言われましたように、他県の取扱い○子ども・福祉政策部長（山地和君）

介護職員につきましても研究はしていきたいというふうの確保のための補助金の見直しの検討ということでございます。

に思います。
○34番（中根佐知君） ありがとうございました。

まず１点目は、市町村と共に制度をつくって

最後、教員の問題ですけれど、本当に先生がおりますので、市町村との協議を十分に行っていないというのは子供たちにとっても悲劇だといきたいと考えております。また、県としましいうことを言いましたけれども、保護者にとっては、やはり町部と同じ条件ではなかなか中山ても、それから高知の未来にとっても大変なこ間では難しい、そういった採用のインセンティとだというふうに思います。

ブになるような、そういった検討ができないか

今、コロナ、それから物価上昇、様々な点でという御意見もありますので、そういった視点

高知県だけでなく、やっぱり日本の政治の場がも踏まえまして検討してまいりたいと考えてお揺らいでいる中で、さらに介護保険の見直し、ります。

インボイス、様々な苦難が県民にのしかかろう

いずれにしましても、予算編成過程の中で議としています。私たちは、やっぱり国の動向を論をしっかりとしながら、検討を深めてまいり見るだけではなくて、県民の苦難を取り除くとたいと考えております。

いう視点で行政が国に対して物申していくと、○教育長（長岡幹泰君）

まず１点目です。指導

こういう姿勢をぜひこれからも取っていただき

主事等に関わっての件ですけれども、本県の教たい。少しでも安心できる生活ができるような育課題の大きさ、そういったものを見たときに、高知県にしていきたい、その思いを込めて質問

教育施策等を推進する、あるいは市町村教育委をさせていただきました。今後ともどうぞよろ員会や学校からの要請に応えて学校等を支援ししくお願いいたします。ありがとうございましていく、そのためにはそれ相応の指導主事といた。（拍手）

うのは必要になってくると思います。ただ、今○副議長（西内隆純君）

後そういった本県の教育課題、こういったもの

午後２時40分休憩－76－

暫時休憩いたします。

令和４年12月９日て知事にお伺いします。
――――  ――――

次に、ロシアによるウクライナ侵攻が始まってから９か月が過ぎましたが、いまだに終わり

午後３時再開○議長（明神健夫君）

が見通せません。これまで両軍の多くの兵士や休憩前に引き続き会議を開きます。

の都市が瓦礫と化し、数百万人が難民となって議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

います。両国の経済の縮小や混乱が食料やエネ
ルギーといった商品市場の高騰を招き、貿易や

29番石井孝君。

金融を通して世界経済へと波及しています。

（29番石井孝君登壇）○29番（石井孝君）

民間人が命を落とし、けがを負うなどし、複数

また、中国の国家主席は、台湾を統一するた失礼します。県民の会の石めには武力行使も排除しないことを表明するな

井でございます。会派を代表して質問してまいど、台湾を自国の領土とみなす中国と、自治をります。知事はじめ執行部の皆様、よろしくお行っている台湾との緊張関係や、今年に入り過願いをいたします。

去最大数のミサイル発射実験を繰り返す北朝鮮

初めに、知事の政治姿勢についてお伺いします。

など、日本を取り巻く環境も含めて不安定な世界情勢が続いています。

今年10月26日から３泊４日で令和４年度韓国

こうした世界経済や世界情勢が不安定感を増

全羅南道姉妹交流・田内千鶴子生誕110周年記念

している状況について知事の御所見をお伺いし訪問団派遣に参加をさせていただきました。韓ます。

国全羅南道との姉妹交流のきっかけとなった田次に、今年８月の第２次岸田改造内閣発足後、内千鶴子氏生誕110周年記念式典に参加すると政治と宗教や政治と金の問題、失言により閣僚

ともに、全羅南道知事や議長への表敬訪問を通

３人が１か月の間に次々と辞任しました。こうじてさらなる交流を目指すこと、また本県にとっした政治不信が続けば、国民が政治家や行政のて経済・観光分野で重要な市場の一つである韓方針を有益とみなさず、期待しなくなり、さら国内で知事がトップセールスを行うことにより、なる投票率の低下をも招いてしまいます。信頼

韓国内における本県産業の発展も目指すことをを取り戻すことは容易ではありません。

目的として、知事を筆頭に友好交流団、経済ミッ相次ぐ閣僚辞任により、国民の政治不信が増ション団の総勢44名で韓国に訪問しました。

大する事態を招く結果となった現政権の状況に

私にとりましては、姉妹交流協定を締結した

対する知事の御所見をお伺いします。

2016年以来、２度目の訪韓でした。今回の訪韓

次に、新型コロナウイルスの感染拡大が第８でも大変貴重な経験と多くの方々とつながりを波に入っていると言われております。厚生労働

持つことができました。田内千鶴子氏の御功績

省からは、季節を問わず屋外でのマスク着用はをきっかけに、高知県と全羅南道の交流がその原則不要との考え方が示されていますが、手指幅を広げるとともに、確実に深まっていること

消毒や屋外でも多くの方がマスクを着用するなを実感するものとなりました。

どして、それぞれが自己防衛をしながら生活し

知事は、就任以来初の海外出張とのことでしたが、今回の訪韓の手応えと今後の展望につい－77－ているのが現状です。
今定例会の知事提案説明でも、季節性インフ令和４年12月９日
ルエンザとの同時流行の懸念や、第７波以上のきで下田中学校の統合を強力に推し進めたこと。

感染拡大に備えるためにも、これまでの経験も高台にある下田中学校は、地域の避難場所とし踏まえて感染防止に取り組むことが示されまして指定されていましたが誘致によって避難場所た。また、知事からは、改めてワクチンを積極が変わり、混乱を招いていること。文部科学省

的に接種していただくことが重要であり、安全から大学設置の認可が下りる前に、空き家対策

性と有効性について発信していくと述べられま

総合支援事業を活用して大学の実習棟を整備した。

し、中学校跡地では大学の建設に着手したこと。

現在、ワクチン接種も４回から５回目に入り、当初10億円だった市の財政負担がそれ以上に増感染による死亡率も低下している状況ですが、していく予定であったこと。生徒募集の見通し

そのワクチンも有料化の議論がなされ始めましが厳しいのではないかとの懸念があったこと。

た。ワクチン有料化の議論は、全額国費で賄う

文部科学省は大学の生徒募集に関して合理的な国の財政負担が増していることや、一部個人負

説明とは言えないとして、認可が下りない見通

担の有料化にするとワクチンの接種率がさらにしを伝え、大学側は申請を取りやめたにもかか低下するなどの懸念など、賛否両論の激しい議

わらず、認可が下りない理由を地元の反対運動論となりそうです。

があったからだとしていること。県内における

早ければ来春とも言われているワクチンの有料化について知事の御所見をお伺いします。

看護師の育成や確保が少なからず後退したこと。
地元ではそれぞれの立場で経緯も含めて、落胆

また、先月には体内のウイルス量を減らす効と怒りの声が入り交じっているような状況です。

果のある飲み薬ゾコーバが緊急承認されました。

この間、四万十市から知事や担当部局に対し今後の有効な治療薬の開発を期待しつつ、感染て、大学誘致に向けた説明や協力要請が度々あっ拡大防止と社会経済活動の両立をバランスよくたことと思います。また、住民からも、賛成、図っていただきたいと思います。

反対にかかわらず様々な御意見や御要望があっ次に、11月30日の高知新聞に、四万十市へのたことと思います。

看護大学誘致断念正式表明の記事が掲載されまこうした経緯を経て、四万十市への看護大学した。記事では、既に４億円余りが投じられての誘致が断念となったことについて知事の御所いることや、賠償金の支払いもあるとの内容で見をお伺いします。

した。このうち、３億円余りをかけて国の空き

記事では、四万十市長から今後の跡地利用に

家対策総合支援事業を活用して、誘致予定の大ついては地域の活性化に転用を図っていくとの学の実習棟が既に完成をしております。この事内容でした。整備された実習棟も、整備を中断

業では、各市町村の不用分を集めて四万十市へしている中学校跡地も、その利活用に向けて大配分するよう変更申請、実施計画変更、繰越し変厳しい状況から新たな道筋を模索することにの翌債承認申請を四万十市から県経由で国になりますので、ぜひとも県の最大限の支援を要行っています。文部科学省の認可が下りる前に請いたします。

空き家対策総合支援事業を活用して整備を進めたことについて、拙速だったのではないかとの意見もあります。

次に、農業課題についてお伺いしてまいります。
コロナ禍が続き、異常気象による世界的な農看護大学の誘致をめぐっては、大学誘致あり－78－

作物の不作や、ロシアによるウクライナ侵攻に令和４年12月９日
よって、エネルギーや食料の価格が高騰をしてえれば、実は国内生産を維持するほうが長期的います。それぞれを海外からの輸入に依存してにはコストは低いとも言われています。

いる日本では、エネルギーの安全保障や食料の高知県における県内農産物の生産力を維持・安全保障について厳しい状況にあると言わざる向上させるための支援や方策について農業振興を得ません。

部長にお伺いします。

世界有数のエネルギー消費・輸入大国の日本

これまで市町村が行う物価高騰の支援事業では、エネルギーの安定供給確保を図り、エネル

は、小規模農家が対象とならないことなどから、ギー利用に関わる環境負荷を軽減して地球温暖

厳しい現状と不公平感に悩む農家のお話もお伺化防止に貢献し、日本経済・社会・産業を守る

いしてきました。６月・９月補正に加え、今議ため、可能な限りエネルギーコストを抑制して会に提案されている物価高騰対策支援事業の補いくことが求められています。あわせて、エネ

正予算についても、大規模、小規模にかかわら

ルギーに関わる安全性を前提とした取組の推進

ず、物価高騰に対して全ての農家への支援がなも求められています。化石燃料の供給は基本的される事業として喜ばれています。

に海外からの輸入に依存しており、日本のエネ
ルギー自給率は13％と言われています。

こうした緊急時の支援策に助けられ、地元にこだわり生産を維持・存続している取組を１つ

食料についてもその多くを海外に依存してお御紹介いたします。四万十市富山地区では、純り、日本の食料自給率は38％と低く、農業分野

米吟醸とみやまを造っています。原料となる酒では貿易自由化が進むにつれて、国産の農作物

米は、四万十市富山地域の契約農家が地元の畜が買いたたかれている状況です。農業者の高齢

産農家の堆肥を入れた土づくりで生産した特別化による担い手不足や耕作放棄地の増加、中山

栽培米、酒米吟の夢のみを使用し、仕込み水に間地域の中には集落の存続も危ぶまれている中は四万十川の伏流水、酒造は四万十市唯一の蔵で、追い打ちをかけるように小麦や大豆などの元である藤娘酒造株式会社で行い、あくまでも穀物価格、原油価格、化学肥料の原料価格が高

地元にこだわりを持って造った日本酒となって騰し、食料や生産資材の調達への不安が深刻のいます。

度合いを強めています。今後、食料や生産資材

富山活性化推進協議会とみやま酒米生産部が自体が輸入できなくなり、深刻な食料危機に陥生産者として農地を守りながら、オーナー１口

るのではないかとの懸念もございます。

は４合瓶で３種類､｢袋吊り うすにごり｣､｢しぼ９月定例会、森田議員から食料危機への備え

りたて うわずみ｣､｢無濾過 原酒」の３種類が各やエネルギーの国産化についての御質問があり２本、計６本の１口オーナーを募集して販売をました。既に食料危機に対する備えの必要性にしています。今年で22年目となり、令和４年度

ついては共通認識の下、輸入品目の確保と輸入もオーナー募集が始まったところです。

品目等の国産化の議論が活発化しています。生

このような地域の生産者が助け合い、農地を産者の支援を行い、国内生産力を高めることは守り、国産に、地元にこだわり生産を続けてい食料危機への備えとして必要不可欠と考えます。

るとみやまは、地域の活性化の取組を増やすモ

国内の食料生産を維持することは、短期的には

デルになるのではないかと考えますが、農業振

輸入農産物より高コストであっても、お金を出興部長の御所見をお伺いします。

しても食料は買えない不測の事態のコストを考－79－

このとみやまが22年も続いているのは、関係

令和４年12月９日
者の御尽力はもちろんのこと、購入いただいての命や健康に関わる安全性にも危険をもたらしいるオーナーあってこそのものだと思います。

ます。特に、日本のように食料自給率が既に38

毎年、600口のオーナー募集を行ってきました。

％まで低下して、食料の量的確保について安全

毎年心待ちにするオーナーも多く、ほぼ毎年完保障が崩れてしまうと、安全性に不安があって売をしているそうです。今年はある事情から500も輸入に頼らざるを得なくなります。つまり、口となっているそうなので、御興味のある方は量の安全保障と同時に質の安全保障も崩される

お早めにとのことでございました。この売上げ事態を招いてしまいます。

から、また来年度の土づくりを始めることになります。

加えて、食料の確保について厳しい環境下にある今こそ、食料自給率を上げる取組を強力にとみやまは、こうした生産から消費までが、推進していかなければなりません。食料の国内

小規模ながらに継続性が確立されている理想的生産を維持・拡大するために、生産、加工、流な循環経済の取組と言えます。しかし、一部現

通、小売、消費などの関連産業は運命共同体と段階ではどうしても輸入品に頼った化学肥料をして、とみやまのような生産から消費までのネッ

使わなければ、粒のそろった酒米とならないの

トワークを強化し、持続的循環経済を公共支援も現実です。

もセットで確立する必要があるのではないでしょ平成29年、高知カツオ県民会議シンポジウム

うか。

において､｢日本の水産業復活の鍵、サステナブ

欧米では、コロナ禍による農家の所得減に対ルシーフードを考える」という基調講演を拝聴して直接給付を行ったり、政府が農家から食料しました。その中で、海外では、特に欧米なんを買い上げて困窮者に届けるといった事例や、かではＭＳＣに代表されるエコラベルを貼った

緊急支援以前の政策として設定された最低限の商品がたくさんあり、中には調達情報を消費者価格で政府が穀物や乳製品を買い上げ、国内外に公開して、持続可能な商品しか扱っていないの援助に回す仕組みを維持しています。さらに、ことを明示しているスーパーもあり、そうした

その上に農家の生産費に対して直接支払いする

商品やお店を消費者が求めていると紹介されて仕組みにより、公共支援として食を守っていま

いました。

す。

日本でもこうした取組を広げていきたいと講

日本においても、命を守り、環境を守り、地演され、資源管理は生産者だけでなく消費者と域を守っている産業を国全体で支える仕組みは、一体となって行う必要があること、また消費者

国家運営の要として取り組む必要があるのでは支援や消費者教育の必要性も感じました。欧米

ないでしょうか。海外からの輸入品目の国産化

では消費者教育が早くから行われていて、安いへの取組を後押しするような支援策や、農家がものに飛びつきやすい消費者に確かな目を持っ維持・存続できる公共支援の仕組みについて国ていただき、生産者や環境を守る取組が行われに政策提言することや、食料危機への備えとしています。

ても県内農家の生産力向上を図り、全体の底上

消費者に理解をいただくことで生産者を守っげにつなげていただくことを期待しています。

ていく取組の重要性とその施策について農業振この項最後に、畜産振興についてお伺いしま

興部長の御所見をお伺いします。

す。食料や種、肥料も飼料なども過度に海外に経済効率だけで市場競争に任せることは、人－80－

依存している状況下で、畜産業においてもその令和４年12月９日
自給率の維持・存続が危ぶまれていますが、本現象が頻発する状況となっています。自然災害

県では豚の畜産振興において別の厳しい課題がから生命、財産を守るため、想定を上回る自然ございます。四万十市の食肉センターについて

災害リスクに対応したさらなる防災・減災対策

は、これまでも何度か質問をしてまいりました。

が求められています。

四万十市から、建て替えの検討を行っている新

ハード整備における防災機能の強化では、近しい食肉センターについて、今年度委託中の基年の実際に起きている想定外の危険な自然災害

本設計では、来年２月には概算工事費が算出さに、財政的にも環境的にも対応し切れないことれる見込みであることや、施設の建て替え時期から、その機能を計画的に高めつつ、災害の発についても、早くても令和９年半ば以降になる生を前提として、被害を最小限にとどめていくのではないかとの見通しをお伺いしました。

減災対策の強化が重要となります。地域社会全

新しい食肉センターの建て替えについては国体として自然災害に向かい合っていく姿勢を住の事業が活用できなかったことから、四万十市

民と行政が共有することが必要であり、災害にとしては大変厳しい財政状況下で整備をしてい対して自助・共助・公助の枠組みで補完し合え

かなければなりません。また、現段階では少なることが、総合的な防災力の底上げにつながる

くともあと５年以上、現在の老朽化した食肉セものと言われています。

ンターの運営を維持しなければなりません。

災害に遭うのは住民一人一人であり、行政は

県による、四万十市食肉センターの建て替えできることを最大限行うという基本的な認識のに向けた最大限の財政支援と早期完成への支援

下で、個人や企業、これまで積み上げてきた自について農業振興部長のお考えをお伺いします。

主防災組織などの様々な力を結集させて災害に来年４月から、現在高知市の食肉センターで対峙しなければなりません。知事が掲げる成長荷受けをしていただいている大貫豚の屠畜がでのキーワードの一つであるデジタル化によって、きなくなります。四万十市の食肉センターは現

最近従来にない発想や技術で災害対策に臨む企段階でフル稼働しており、新たに大貫豚を荷受業が増えています。ＡＩを活用した自然災害のけできる余裕がほとんどないことから、四万十被害を予測する研究を生かして、民間企業のリ

市の新食肉センターが整備されるまでの約５年スク軽減や自治体の災害対応の支援をしている

間は、他県の屠畜場を利用することとなります。

企業もございます。

県内の大貫豚の屠畜が他県の屠畜場への搬入

例えば、米シリコンバレーのワンコンサーンとなることから、関係者との協議や業者の運送社の日本法人が展開するビジネスでは、主に自にかかる経費などの課題について解決が図られ治体の災害対応支援のために、洪水の被害を発るよう支援をしていただきたいと考えますが、災直前に予測したり、地震による被害を直後に

農業振興部長にお伺いをいたします。

推定するシステム開発を行っています。洪水の次に、防災・減災対策について質問をしてまいります。

被害予測システムは、ＡＩと実際の気象データと予報を基に３日先までの予測データを作成し、日本はもともと地震や台風による災害の多い

事前に危険箇所への的確な対策や対応を図った国と言われています。さらに、最近の気候変動

り、住民避難への活用も視野に入れて運用をしの影響によって、観測史上最大雨量を更新するています。

集中豪雨が全国各地で起こるなど、危険な自然－81－

また、東京大学発のスタートアップ企業で、

令和４年12月９日
ＡＩ技術に強みを持つアリスマー社では、ドローを導入して、防災力の強化を図ってはどうか、ンで取得した測量データから３次元の地形図をまたその際には市町村との共同により、防災力

作成して、雨量や決壊箇所から浸水被害を１セの強化を図ってはどうかと考えますが、知事のンチ単位で詳細に予測する浸水予測ＡＩシステ

御所見をお伺いします。

ムを開発し、災害対応の支援を行っています。

新技術の導入と同時に、自主防災組織の取組

このシステムによって、災害発生後の迅速な罹も大きな減災効果を担っています。先日、地元災証明の発行や、損害保険会社が行う被災住宅の自主防災組織の防災訓練に参加しました。コ

の全壊の判定に役立てたケースもあります。被ロナ禍ということもあり、地元の防災担当の地

災状況の把握は、３次元の地形データを基に流域住民40名ほどが集まり、こうち防災備えちょ

体シミュレーションで水の流れ方と浸水深を生き隊の北川隊長を講師にお迎えし、貴重な御講成し、浸水深から水の流れ方を導き出せるよう演をいただきました。参加者からは、改めて勉

ＡＩに学習させます。そのＡＩに、実測データ強になった、もっと多くの方に聞かせたいなど、がある被災箇所の浸水深を入力し、実測データ

すばらしい啓発になったことと思います。

がない場所の浸水深を推測させて活用するものです。

北川隊長からは、過去の災害事例を基に、南海トラフ地震にどう備えるかをテーマに御講演

また、ツイッターやフェイスブックのようなをいただきました。まずは緊急地震速報から地ＳＮＳに投稿された情報をＡＩで分析し、災害

震発生までの数十秒間でどのように自分の身をの発生を検知するサービスを展開しているスペ

守るのか、そのために住宅耐震化や低コスト工

クティ社も、被害状況を即座に分かりやすく可法に対する補助事業の活用についても丁寧な御視化することで自治体の災害対応を支援してい説明がありました。高知県南海トラフ地震対策

ます。スペクティ社の技術は既に国や都道府県、

行動計画第５期でも、今後の住宅の耐震化率を多くの市町村の防災部門で導入が進んでいます。

上げていく目標が示されています。住民への耐スペクティ社が目指す防災は、災害状況を可視震化の啓発、とりわけ低コスト工法の啓発が、化し被害を少しでも軽減し、人々や社会を災害

まずは命を守る取組として改めて重要であるとから守ること、そして未来の防災は災害対応す感じました。

る職員こそが安全な場所で、より的確な対応を

令和２年９月の定例会にて、低コスト工法の判断していけるような防災の無人化を重要な普及について質問をしました。当時の土木部長

テーマとされています。

から、住宅の耐震化を促進させるためには、耐

これまで行政職員として災害や防災対応に当

震改修にかかる住宅所有者の経済的負担軽減がたり、危険な目に遭った方も多くいらっしゃる

必須であり、低コスト工法の普及とＰＲが大変はずです。東日本大震災でも強い責任感と使命重要であること、低コスト工法の普及の前提と感にあふれ、残念ながら犠牲となった職員の方々なる技術者の育成を行うこと、補助制度を活用もいらっしゃいます。ＡＩの技術は減災機能をし半数以上の方が自己負担20万円未満で耐震改高め、住民の生命、財産を守り、職員の安全を修を行っており、平成29年度より３年連続で高めつつ、的確な対応につなげるため日々進化

1,500棟の目標を達成するなど、低コスト工法がしています。

県内に広まりつつあり、今後も引き続き住宅耐

高知県でもＡＩを活用した防災の新しい技術－82－

震化の促進に向けて、県の広報紙やテレビの広令和４年12月９日
報番組を活用して、低コスト工法のさらなる普ように進んでいるのか、土木部長にお伺いしま

及に取り組むとの答弁がございました。

す。

その後も毎年コンスタントに約1,500棟の耐震

今回、新たに橋脚を炭素素材で巻いて補強す

改修が行われており、自己負担額も約６割の方

る工事も行われておりますが、これは耐震対策が自己負担金20万円未満で改修できているとのとしてどのような効果を期待するものなのか、

ことでございます。引き続きの啓発と技術者の土木部長にお伺いをします。

育成に期待をしております。

次に、特別支援、発達障害についてお伺いをダムやトンネル、橋梁などの大型土木構造物

してまいります。

の耐震についても、それぞれ新たな設計基準で発達障害のお子さんをお持ちの御家庭は、保施工された構造物については、十分に耐震性を育園、幼稚園の選択も、小学校や中学校へ就学有するとされているものの、繰り返しの耐震性する際も、子供のために慎重に検討したいといの点検や照査が行われています。

うのが保護者の方々の心情です。特に、小学校

平成30年12月定例会で、四万十川に架かる赤への就学では、特別支援学級や通常学級での支

鉄橋の耐震化や架け替えについてお伺いしまし

援体制が学校や地域により様々なため、どの学た。当時の土木部長からは、大正15年に架設さ校を選ぶか、特別支援学級と通常学級のどちられた非常に古い橋梁であり、繰り返しの修繕工を選ぶかなど、難しい選択を迫られます。

事を実施しながら供用を続けてきた、平成25年

保護者は子供の状況に応じて、なるべくごくに道路法が改正され道路施設の５年に１度の近少人数で手厚い特別支援学級のある学校が子供

接目視点検が義務化されたことを受け、本年２のために望ましいのか、比較的大きな学校で数

月に赤鉄橋の点検を実施したところ、直ちに通人の先生に支援していただける学校がいいのか、

行止めなどの措置は必要ないものの修繕が必要

これまでの学校運営の状況を参考にしながら、な箇所が見つかったことから、次回の点検まで

各相談機関への相談はもちろん、保護者間で綿に修繕工事を完了させるよう取り組むこと、赤密に情報交換を行っています。

鉄橋は緊急輸送道路ではないためこれまでのと子供が安定して学校に通い、自立や社会性をころ耐震対策は実施していないこと、具体的な身につける特別支援がしっかり受けられること

架け替えの計画はないこと、しかしながら地域が最大の望みです。しかし、６年間の小学校生のシンボルでもある赤鉄橋は交通量が多く、地活を通じて、本人や保護者が望む特別支援を受

震により通行できなくなると地域の皆様の生活けることは非常に困難であるとの声が多く、就に大きく影響することが予想されるため、本年学先の決定や就学後の状況に多くの保護者が悩度から耐震対策も含めた対応方針の検討に着手

まれています。

したところとの答弁がございました。また、住県は、就学前や就学後の保護者の悩みに対し宅や商業地など、まちづくり全体と河川との関てどのような支援を行っているのか、教育長に係も踏まえ、地元の四万十市とも一緒に検討しお伺いします。

てまいりたいとの答弁もございました。

教員は年度で人事異動があるため、学校によっ

あれから丸４年が経過し、今現在赤鉄橋の修ては特別支援学級の経験が少ない、もしくは経繕工事を行っていただいておりますが、赤鉄橋

験のない教員が担任となる場合もあるのではなの耐震対策や架け替えを含めた検討状況はどのいかと思います。

－83－令和４年12月９日
人事の際には各学校の特別支援学級や通級の状況も十分に考慮されているのか、教育長にお伺いをします。

いるのか、教育長にお伺いをいたします。
発達障害の子供を抱える保護者の皆さんは、
これらの冊子も見ています。当然、担任の教員人事の考慮も学校の判断によっては意図したの皆さんにも勉強していただいているものと期配置とならないこともあると思います。また、待をしています。経験の浅い教員の方でも子供

特別支援学級の経験がある教員でも、子供の特に寄り添い、向き合う気持ちを根気よく持って性が違えば、その対応に苦慮するはずです。そいただき、保護者としっかりキャッチボールをのため、高知県教育委員会では、発達障害等のしながら、保護者とタッグを組んで取り組んである全ての子供が生き生きと輝きながら学校生

いただいている先生もたくさんいらっしゃるそ

活を送ることができるよう、平成23年度に発達うです。

障害等のある幼児児童生徒の指導及び支援の充一方で、子供が担任の教員となじめず、保護実に関する指針を策定いたしました。その中の者との連携が図れず不登校ぎみになり、各機関

基本方針１として、発達障害等のある子供の特の尽力で幾つかの放課後等デイサービスを療育性に応じた支援や、全ての子供に分かる授業づとしての預かりをお願いできたものの、子供にくりのための実践力向上を図ることを示し、以とっては就学の機会を失い、保護者は送り迎え

降も高知県教育振興基本計画等に位置づけ、授の合間に仕事や家事をこなす生活に追われてい業や保育の改善に向けた取組を進めてきました。

るといったつらい話も聞きます。

発達障害等のある子供にとって、幼児期からこうした状況を未然に防ぐためにも、教育委一人一人の特性に応じた適切な指導や必要な支員会では、医師、言語聴覚士、作業療法士、特援を行い、子供の生活環境や教育・保育環境を別支援教育担当指導主事、特別支援学校教員等整えていくことは大切として、全ての子供が安

外部専門家を保育所、幼稚園、小・中・高等学

心して過ごせる環境と、多様な学びを保障する校に派遣し、気になる幼児、児童生徒の様子やことができる授業や保育を行い、子供が生き生

教職員の対応等を参観、有効と思われる支援やきとした生活を送ることができるよう､｢すべて指導法に関して教職員に助言する、外部専門家の子どもが「分かる｣｢できる」授業づくりガイを活用した支援体制充実事業を設けています。

ドブック」を活用していただきたいとして、令保育園や小学校における外部専門家を活用し

和３年３月に一部改訂を行っています。

た支援体制充実事業の活用状況について教育長

また、特別な配慮を必要とする子供たちを支にお伺いをします。あわせて、対象市町村や保援している先生へ御活用いただきたいとして、育園、小学校に対して積極的な活用を促してい令和２年４月には高知県教育センターが「特別るのか、教育長にお伺いをいたします。

支援学級担任 通級による指導担当教員のため

保育園や学校によってこうした事業の活用にのきほんの「き｣｣の冊子なども作成をしていま温度差があり、保護者がこのような事業を活用す。これらの冊子は誰が読んでも大変分かりやしてほしいと思っても、なかなか事業の申込み

すく、子供たちへの接し方や特性に応じた具体に至らないケースがあるそうです。実際、ある例も丁寧に示されています。

保護者は、保育園にこの事業について相談する

これらの冊子は、学校現場でどのように活用

も、申請に対して消極的な考えを伺い、申請をされているのか、またどのように啓発を行ってお願いすることもできずに落胆をしていました。

－84－令和４年12月９日
その他、発達障害の子供を育てている保護者の４年３月31日、新任教員が採用後10年目までに皆さんの悩みは多岐にわたります。

特別支援学校や小中学校の特別支援学級で複数ある保護者は、特別支援学級の新しい担任の年教える経験を積むよう求めることを方向性の先生になじめず、不登校ぎみになった子供の転一つとした通知を、各都道府県の教育委員会に校を希望するも、特別支援学校への年度途中の出しました。教員の採用段階において、特別支転校はできないことから、来年度まで待たなけ

援教育に関わる経験等を考慮、採用試験におければならず、待ったところで規定のＩＱなどのる加点等するなどして工夫を行うこと、管理職要件に合わないことも懸念されるなど、今後のの登用に当たっては特別支援教育の経験も含め見通しが立たずに悩まれていました。

て総合的に考慮をすること、特別支援学校の教年度途中でも特別支援学校への転校ができる
ような要件緩和は図れないものか、教育長にお伺いをいたします。

員の免許保有率100％を目指して引き続き取組を進めることなども盛り込まれています。
特別支援学校・学級に通う子供は増えていま

また、ある保護者は、地元の公立の放課後児

すが、専門の免許を持たずに教えている教員が童クラブから、理由の記載のないまま発達障害

多く、管理職の勤務経験者も少ない。経験者をのある自身の子供の退所通知が届き、うちの子増やし、円滑な授業や学校運営につなげる狙い

は手がかかるので、放課後児童クラブの人手不で、令和６年度からの実施を促しています。こ足が理由だと感じ取って、何も言わずに仕方なうした経験者を増やしていく取組は、特別支援

く近隣の市町村の放課後等デイサービスをお願に関して全体の底上げが図られていくものと期

いして、遠距離の送り迎えなど、仕事や生活の待をしておりますが、保護者の中には経験のな

リズムが変わり、大変苦労しているといった様

い教員が担任となることが想定されるとして、子でした。

不安を抱いている方もいらっしゃいます。

公立の放課後児童クラブの運営の在り方や県

この通知を受けて、子供や保護者にとって安の支援について教育長にお伺いをいたします。

心できるような体制で教員に特別支援の経験を

このような保護者の要望や思いに寄り添えて積んでもらうための手法について教育長にお伺いない事例は、県も市町村も保育園も学校もあいをします。

る程度は把握しているはずだと思います。保育

その上で、特別支援学級での子供の状況や、所等訪問支援事業についても、保護者が申請し担当教員と保護者とが連携が図られているかなても保育園や学校側が受け入れてくれないと

ど、現場の実態を年度途中で教育委員会が把握いった話や、以前も質問しましたが、グレーゾー

し、問題があれば必要な措置を講じていく、きンと言われる子供やその保護者は、受けられるめ細かな対応が必要だと考えますが、教育長の支援がなかなかないことが問題となっています。

御所見をお伺いいたします。

ぜひとも子供の自立や社会性を育むために、家県では、令和４年10月17日締切りで、高知県族の負担を軽減する取組がうまく機能するよう障害者計画策定に向けたアンケート調査を実施

な体制づくりや、グレーゾーンも含めて、悩みしました。来年度からの県の障害者施策の指針を抱える子供や保護者の問題解決に御尽力をいとなる高知県障害者計画を策定するに当たり、

ただきたいと思います。

障害のある方やその御家族の現在の状況や御意こうした背景もあってか、文部科学省は令和－85－

見、御要望を把握するためのものとしています。

令和４年12月９日
この調査結果を参考に、今後も子供や保護者の意見や要望を取り入れた事業実施と、その活どの交流をさらに進めていくという方針を相互に確認いたしたところであります。

用を保育園や学校に促し、保護者の意見も含め今月の27日には、全羅南道議会の訪問団が本た点検を行い、県と市町村と保育園や学校がしっ

県にお越しになると伺っております。前回受け

かりと連携して、問題があれば改善していく取

たおもてなしを今度は私どもからお返ししたい

組を充実強化していただきますようお願いを申というふうに考えております。今後も引き続きし上げまして、まず私の第１問とさせていただ

県内各界の皆さんと連携をいたしまして、全羅きます。

南道、そして韓国の様々な関係者との交流を深（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

めてまいります。

石井議員の御質問にお答えをいたします。

次に、現在の世界経済あるいは世界情勢の状況についての所見につきましてお尋ねがござい

まず、韓国訪問の手応えと今後の展望についてお尋ねがございました。

ました。
議員のお話にもありましたように、世界の情

本年10月末、県議会の代表、県内の団体、企勢は様々な側面から不安定感を増しておりまし

業や大学などの関係者の方々と共に韓国・ソウて、我が国にも大きな影響を与えているという

ルへの経済ミッション、並びに姉妹交流先であふうに考えております。特に、経済面におきまります全羅南道への訪問をさせていただきまし

しては、ロシアのウクライナ侵攻に伴いますエた。本県から韓国への訪問団の派遣は４年ぶり

ネルギーや食品の価格高騰を一因といたしましでありまして、私自身にとって知事就任後初のたインフレが進行しております。欧米各国の金海外訪問でありました。

融引締めによります世界的な景気後退が懸念をソウルにおきましては、食品、観光、木材、されているという状況にあります。

港湾の各分野でそれぞれの現地企業を訪問いた

また、中国のいわゆるゼロコロナ政策は、最しまして、私自らトップセールスを行いました。

近若干の修正の動きは見られますけれども、世各社とは、今後の取引に向けた前向きな意見交

界のサプライチェーンに影響を与えておりまし

換を行うことができましたほか、土佐酒の新たて、部品調達の遅延に伴います工場の操業停止

な取引が開始をされるなど、早速成果に結びつといった混乱が生じてきております。こうしたいたものもございます。今後も県内企業と連携

点は我が国の経済に、ひいては本県の経済にとをいたしました継続的な取組によりまして、韓りましてもマイナスの影響を及ぼしているとい

国市場からのインバウンド観光でございますとうふうに考えます。

か、輸出のさらなる拡大を目指してまいります。

また、ここ最近の北朝鮮の弾道ミサイルの発

また、全羅南道では、交流のきっかけとなり射でございますとか、中国の海洋進出などを考ました田内千鶴子さんの生誕110周年記念行事

えますと、我が国周辺の安全保障の環境も年々に出席をいたしましたほか、各所で大変温かい

厳しさを増しているものというふうに受け止め歓迎を受けたことがとても印象的でございましております。今後もこうした世界経済あるいはた。金瑛録知事との面談におきましては、来年

世界情勢の不安定感は続くものと見込まれると度開催をされます順天湾国際庭園博覧会への協ころであります。

力をはじめといたしまして、産業や文化芸術な－86－

このため、まずは国におきまして、状況の改令和４年12月９日
善を目指した外交努力を重ねていただくというかりと緊張感を持って政権運営に当たっていたことと併せて、経済的な影響に関しましては、だくということと併せまして、国民に対する説

影響の緩和ないしは社会経済の構造改革のため

明責任をしっかりと果たしていただき、政治にの経済財政運営にも、しっかりと国において取対する信頼回復を図っていただきたい、そうい

り組んでいただくことを期待いたしております。

う思いでおります。

私といたしましても、引き続き世界の動向、その上で、山積をする諸課題の解決に向けた

そしてこれに対する国の対応を注視しながら、実効性ある対策が講じられますように、国政に県民の皆さんの生活と安全をしっかり守り抜く

おきまして与野党が協力をして難局に当たってということ、そして県勢の浮揚を図っていくといただくということを強く期待いたしておりまいうこと、こうした観点から先手先手での対応す。

を図ってまいりたいと考えております。

次に、新型コロナワクチンの有料化について

次に、現政権の現在の状況の受け止めについてお尋ねがございました。

のお尋ねがございました。
新型コロナウイルスのワクチン接種は、予防

岸田内閣におきまして、10月以降３人の閣僚

接種法上の特例臨時接種と位置づけられておりが相次いで辞任をされるという事態となりましまして、これまで接種に係る費用を全額国費負て、国政の場で混乱が繰り返されたのは大変残担で、受けられる方からは無料という形で実施念なことだというふうに捉えております。また、をしてまいったわけであります。

報道各社の11月の世論調査におきましては、御これに対しまして、財務省の財政制度等審議指摘もありましたように、いずれも内閣支持率

会の財政制度分科会において、新型コロナの性が前月から下落をしておりまして、国民の皆さ

質の変化を適切に評価し、他の感染症――例えんからも今回の事態について厳しい目が向けらばインフルエンザということでございますが――れているというふうに受け止めております。

とのバランスなども見ながら、予防接種法上の現在、我が国は、物価高騰、新型コロナウイ検討を行うべきといった見解が示されました。

ルスへの対応をはじめといたしまして、安全保このような見解に立ちますと、予防接種法上

障や経済の再生、激甚化、頻発化する災害へのの位置づけが変更をされるということとなるこ

対応といった多くの課題に直面をしているとことが想定をされますけれども、こうなりますと、ろでございます。さらに、防衛費の増額あるい接種に係ります費用に自己負担を導入すべきでは社会保障の財源をめぐる議論の中では、国民あるといった議論に至るということが想定されの皆さんに新たな負担あるいは痛みを求める局

るわけであります。しかしながら、現時点で直面も想定をされると、そういった中でございま

ちに費用負担を求めるということとしますと、す。

議員から御指摘がございましたとおり、さらな

よく言われますが、信なくば立たずという言る接種控えにつながるのではないかという懸念

葉がございます。政府、国会がその機能をしっがございますし、特に高齢者、基礎疾患を有すかりと果たしていくためにも、政府、国会が国る方などを中心に重症化する方が増えることも民の信頼を得るということが不可欠だというふ懸念をされるという状況だと考えます。

うに考えています。このために、政権におかれしたがいまして、新型コロナワクチンの接種

ましては岸田総理のリーダーシップの下、しっに係ります費用負担につきましては、仮に感染－87－令和４年12月９日症の予防及び感染症の患者に対する医療に関すれてまいりましたし、その後も市長を中心にこる法律上の分類がいわゆる５類へ変更されたとの点は御対応いただいてきたものというふうにいたしましても、当面の間は無料を維持すると理解をいたしております。

いったことなど、慎重に検討する必要があるといずれにいたしましても、幡多地域をはじめいうふうに私としては考えております。昨日開

看護師を目指す学生の皆さんの混乱を招くこと催されました加藤厚生労働大臣との全国知事会がないように、県といたしましても県立幡多看のウェブ上の意見交換会におきましても、私か

護専門学校をはじめといたしました進路情報のらこの考え方を加藤大臣に直接お伝えをしたと提供などを丁寧に行ってまいる考えであります。

ころであります。

最後に、ＡＩを活用いたしました新しい技術

来週火曜日に開催をされます国の予防接種・
ワクチン分科会におきまして、この接種方針にの導入によります防災力の強化についてのお尋ねがございました。

関する議論が行われるというふうに聞いており

近年、ＡＩは大きな進化を遂げております。

ますので、国の検討状況も注視をいたしまして、

私たちの社会生活や産業、医療など様々な分野

全国知事会として必要な対応を行ってまいりま

において技術革新をもたらしているところであす。

ります。御指摘ありましたように、防災の分野

次に、四万十市への看護大学の誘致につきましてのお尋ねがございました。

でもＡＩをはじめといたしますデジタル技術が導入をされ、気象予報や情報の収集、発信、被四万十市の下田地区への京都看護大学四万十
看護学部の誘致につきましては、文部科学省の害状況の予測などに活用されているところであります。

不認可の決定を受けまして、四万十市が誘致を本県におきましても、南海トラフ地震発生時

正式に断念されましたが、このことにつきましに適切な初動対応を行うために、ＡＩとスーパーては、県といたしましてもやむを得ないものとコンピューターを使いました津波浸水被害予測

いうふうに受け止めております。

システムを活用するということといたしており

これまでこの大学の誘致に関しましては、地ます。また、現在更新作業中の総合防災情報シ

域振興を目指す市長あるいは市議会の決定に加ステムにおきましては、気象観測データなどかえまして、幡多地域の市町村も賛同され、県とら地域ごとの危険度を可視化し、市町村の意思いたしましても地域振興の観点から、できる限決定を支援する、そうした機能を新たに導入すりの支援を行うという立場で対応しておったとることといたしております。

ころでございます。一方で、住民の皆さんから

こうしたＡＩを用いました予測や情報を効果

中学校の統廃合あるいは避難場所の確保などの的に活用するためには、こうした情報を正しく様々な問題について懸念をされる声もございま

理解し判断できるように、職員の対応力を向上

して、誘致に反対する御意見もあったというふさせることも不可欠であります。今後も国や他うに承知をしております。

県の先進事例の情報を収集いたしますとともに、

私からは、市長や大学運営法人に対しまして、

市町村の意見を伺いながら、防災分野へのＡＩ

住民の皆さんに丁寧な説明を行っていただき、の導入を鋭意進めてまいります。その際には、看護大学の誘致に御理解をいただくように努め

県や市町村職員の対応力向上を図ることで、県てほしいという、この点に関しましては申し入

全体の防災力の強化に努めてまいる考えであり－88－

令和４年12月９日ます。

とで、県内農作物の生産力の維持・向上を図っ

私からは以上であります。

てまいります。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

次に、四万十市富山地区の地域活性化の取組

まず、県内農産物の生産力を維持・向上させるための支援や方策についてお尋ねがございました。

についてお尋ねがございました。
御紹介いただきました富山地区の地元産にこだわったお酒をオーナー制度という形で販売す

本県は、ナスやニラ、ショウガなどの生産量る取組は、生産者、消費者双方にメリットがあ日本一の品目をはじめ多様な品目を生産しておると考えております。具体的には、生産者にとっり、国内の食料生産を維持する上で重要な役割ては地元のこだわりを消費者に直接伝えられるを担っていると考えております。しかしながら、ことや、あらかじめ販売量が確保できるため安高齢化による担い手の減少に加え、長引くコロ

心して生産ができること、また消費者にとってナ禍や燃油、肥料などの価格高騰により農業をは、生産者の顔が見えるため安心して購入する

取り巻く状況は極めて厳しく、このままでは現ことができることや、生産者を直接応援するこ在の生産量が維持できなくなることが危惧されとができることなどがあります。

ます。

加えて、原料の生産から加工まで地元にこだ

こうした状況を打開するには、園芸用ハウス

わった生産は、地域の多くの方に経済効果をもや農業機械などの生産設備の高度化や低コスト

たらすという観点からも、大変意義のある取組化を図るとともに、生産者がこれまでの経験とと考えております。このため、こうした取組が勘に加え、データに基づく最適な栽培管理を行

各地に広がり、生産者と消費者との交流などにうことで、収量の増加と経費の削減の両立を図もつながることを期待しておりますし、県としることができるよう、データ駆動型による営農

ましても地域のニーズに応じて必要なサポート支援を強化していくことが必要と考えておりま

を行ってまいります。

す。

次に、消費者に理解をいただくことで生産者

そのため、生産設備につきましては、園芸用
ハウスの低コスト化や既存ハウスの長寿命化をを守っていく取組の重要性と、その施策についてお尋ねがございました。

はじめ、省エネルギー化につながる高効率ヒー

昨今の食料供給をめぐる世界的なリスクの高

トポンプの導入や、省力化につながるスマート

まりなどを背景に、見直しの議論が高まってお農業技術の導入などの実証と普及を進めてまい

ります我が国の食料の安全保障の観点からも、ります。また、データ駆動型の営農支援につき燃油や資材等の価格が高騰する中でも、夢や希

ましては、環境測定装置の導入を促進するとと望を持って農業が続けられる環境をつくっていもに、各農業振興センターやＪＡにおいて蓄積

くことが重要であります。そのためには、お話されたデータを分析、診断し、きめ細かな栽培のありました消費者に農業生産の意義や実情な指導による伴走支援の一層の充実を図ってまいどを理解していただくことは、生産コストの転ります。

嫁など適正な価格形成につながり、生産者を守

こうした取組により、生産者の経営の安定化を図るとともに、そのことが新たな担い手の増加につながるという好循環を生み出していくこ－89－

る取組となることから、大変重要な視点だと考えております。
このため、横山議員に答弁いたしました地産令和４年12月９日
地消の取組をはじめ、産地と消費者が直接つな

かりと連携しながら取り組んでまいります。

がるオーナー制度や、将来を担う子供たちに農最後に、県内の大貫豚の屠畜に関する支援に業体験や試食を通じて、地元食材の豊富さやおついてお尋ねがございました。

いしさを伝える食農や食育の取組など様々な取繁殖の役割を終えた母豚など、いわゆる大貫

組を進めていく必要があります。こうした様々と呼ばれる豚の屠畜につきましては、これまでな主体による取組が広がり、国民運動になって四万十市の食肉センターでの受入れの方向で調いくことで、消費者の農業生産の意義や実情な整を図ってまいりましたが、通常の豚に比べ体どへの理解が深まるものと考えております。

重が約２倍とサイズが大きく、また屠畜作業に県としましては、県産米の消費拡大キャンペー

通常より時間がかかることから、処理能力の限ンや土佐茶プロジェクトなど、ＪＡや民間事業界に近づいている四万十市の食肉センターから者の方々と連携した地産地消の取組を通じて、は、新たな受入れは困難であるとお聞きしてお県民の皆様に農業生産の厳しい実情などをしっります。

かりと伝えてまいります。

このため、現在ＪＡが主体となって、業者と次に、四万十市食肉センターの建て替えに向県外の食肉センターとの間に入って受入れの調けた支援についてお尋ねがございました。

整を行っております。また、県外の食肉センター

まず、財政支援につきましては、食肉センター

での屠畜となりますと、輸送コストが増加するは本県の畜産振興、県民への安全・安心な食肉という課題がございますので、引き続き業者のの提供といった観点からも極めて重要な施設で意向をお聞きしながら、ＪＡとも連携して対応あるため、できる限りの支援をしていきたいとに努めてまいります。

考えており、今年度実施しております基本設計の委託業務では、委託費の２分の１を県が負担（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

するなどの財政支援を行っております。

まず、四万十市の赤鉄橋における耐震対策や架け替えを含めた検討

また、新食肉センターの早期完成につきまし

状況についてお尋ねがございました。

ては、現センターは50年余りが経過し、老朽化

県道中村下ノ加江線の四万十川橋、通称赤鉄が著しいことから、従業員などの関係者は建て

橋は平成30年度に点検を実施したところ、橋桁替えの早期完成を望んでおられると認識しておの腐食や橋脚のひび割れなど、修繕が必要な箇ります。

所が見つかりました。このため、同年から修繕

しかしながら、新センター整備に当たっては、の設計に着手し、現在橋桁の塗装工事や橋脚の幡多地域の市町村との費用負担に関する合意形

ひび割れ補修工事を行っており、次回の点検時

成をはじめ、新センターを運営する新たな組織期となる来年度までに修繕が完了する予定です。

の設立や整備費用の縮減、昨今の資材高騰の影

あわせまして、赤鉄橋は地域のシンボルであ響を踏まえた整備時期の検討など、やらなけれるとともに、地震で通行できなくなりますと周ばならないことが数多くあり、これらの課題を辺住民の方の生活への多大な影響が予想されま一つ一つクリアしていく必要があります。これ

すので、耐震対策につきましても平成30年度からの課題を解決し、新センターの整備を実現す

ら検討を開始し、本年度工事に着手しておりまるために、高知市の新食肉センター整備で培っす。その工事の内容につきましては、地震の揺たノウハウも活用し、引き続き四万十市ともしっれにより橋桁を落とさない対策と、橋脚の損壊－90－令和４年12月９日を防ぐ対策となっております。

内容などについての保護者の要望の聞き取りや、

こうした対策により、赤鉄橋は当面継続して話合いの上で就学先を決定することになってお使用することとしておりますが、この橋は大正ります。県教育委員会では、市町村教育委員会

15年に架設された非常に古い橋でありますため、からの申請によりまして、特別支援学校の教員

定期的な修繕を行ったとしても、将来的には大を教育相談員として派遣し、保護者の御意見や規模な修繕か架け替えが必要となります。その悩みも聞きながら、就学についてのアドバイス

ため、中長期的な視点でまちづくり計画や河川を行っております。

との関係など、赤鉄橋の課題について四万十市

就学後につきましても、まずは市町村や学校と検討を始めたところでございます。今後さらが児童の発達の程度や適応の状況などを細かくに検討を深めてまいります。

把握しながら指導・支援を行います。ただし、次に、橋脚を炭素素材で巻いて補強する工事

在籍する学級や学校の変更の希望がある場合にについて、耐震対策にどのような効果を期待す

は、就学前と同様に県教育委員会として相談員るのかとのお尋ねがございました。

を派遣し、学校や保護者の相談を受け、支援を

平成７年に発生した兵庫県南部地震では、橋行うことになります。また、こうした就学先の脚が地震の揺れにより損壊する事例が多く見受

決定や学び場の変更以外の保護者などからの個けられました。そのため、この地震を契機とい別相談につきましては、適宜市町村教育委員会

たしまして、橋の設計基準が見直されるとともとも連携してお話を聞き、助言するなどの対応に、これまでの基準で造られた橋について、地を行っております。

震による損壊を防ぐ耐震補強工事が行われるよ
うになりました。

次に、教員の人事の際には、各学校の特別支
援学級や通級の状況も十分に考慮されているの

現在、赤鉄橋で行っております橋脚に炭素繊かとのお尋ねがございました。

維シートを巻き付ける工事は、コンクリート橋

県教育委員会は、人事異動に関して市町村の脚の耐震補強工法の一つで、地震による揺れに教育方針や学校長の経営ビジョン、また学校や耐える力を高め、橋脚の損壊を防ぐ効果がござ

教職員、子供の状況を把握するために、学校訪います。また、短期間に施工できることや、炭問や各市町村の教育長面談を実施しております。

素繊維の軽くて強い特性を生かしまして、補強

その過程で、学校運営や児童生徒の状況、教職後の橋脚が太くなることがないため、川の流れ員の強みや経験などを把握します。さらに、教を阻害しないということなどのメリットがござ

職員一人一人の人事異動に関する希望なども聞います。こうしたことから、河川内の橋脚補強いた上で、次年度の学校体制をつくるための人

工事におきましては、一般的に使用される工法

事協議を市町村教育長と重ねてまいります。そとなってございます。

の中で当然、各学校の特別支援学級などの状況（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

や、その運営に関することも考慮しております。

まず、特別支援教育に

ただ、大量退職により若年教員が増加してい関する保護者の悩みに対する支援についてお尋

る現状にあって、特別支援教育に関する知識やねがございました。

経験の少ない教員が増えてきており、そのよう特別な支援を必要とする子供については、市な経験の浅い教員が特別支援学級の担任になる

町村教育委員会が就学先の希望や就学後の支援場合も少なからずあると認識をしております。

－91－令和４年12月９日
このため、各学校における学級担任などについ本事業の周知を図るため、毎年度初めには全ては学校長が決定するものでありますが、県教ての市町村や国公私立の幼稚園、保育園、認定

育委員会としましては、教員個々の強みや特別こども園に本事業の趣旨や活用方法を記したチ

支援教育に関する経験などの情報を、市町村教

ラシを配付しております。加えて、年間を通じ

育長を通じて学校長にお知らせをしているとこて開催いたします県教育委員会主催の保育者をろでございます。

対象とした研修会において、専門家の活用事例

次に、県教育委員会が作成している冊子の活用と啓発についてお尋ねがございました。

や効果を紹介しながら、繰り返し活用を働きか
けております。

お話のありました冊子は、特別支援教育の視

また、小中学校などに対しましても、市町村点に立った教育を実践するために、ユニバーサの就学事務担当者を対象とした連絡会、また各

ルデザインに基づく授業づくりの具体例などを

教育事務所の指導事務担当者会などで周知を紹介し、解説したものでございます。現在、こ図っております。今後は、さらに市町村教育長

れらは初任者を含む若年教員や特別支援学級を会や校長会の場でも当事業の積極的な活用を促

初めて担任する教員を対象とした研修会などでしてまいります。

活用されるとともに、各学校の校内研修でも使われております。

次に、年度途中の特別支援学校への転校の要件緩和についてお尋ねがございました。

研修会におきましては、講師による講話やグ特別支援学校への就学については、法令に規ループでの研究協議などで中心教材として活用

定する障害の５つの区分と、それぞれの程度にされています。また、校内研修におきましては、該当する場合に可能となり、比較的障害の程度

こうした冊子を基に授業のポイントや実践事例の重い子供さんが対象となります。そのため、について学び、また日々の授業の振り返りのた

インクルーシブ教育を推進する観点からも、障めに活用されております。

害の比較的軽い児童生徒は小中学校で学ぶこと

今後も、各学校などにおきまして、より積極になります。

的に活用していただくよう、教育センターが行

また、年度途中の転学につきましては、障害う研修や市町村教育長会、ＰＴＡ会合などの場の状態の変化や転居など特別な理由がある場合

面におきまして同冊子を紹介するとともに、県を原則としております。これは、教育環境が大教育委員会のホームページや教職員用のポータ

きく変わることで、それまでの学習の積み上げ

ルサイトにも掲載し、啓発をしてまいります。

が崩れることや、新しい環境への適応が子供に

次に、保育園や小学校における外部専門家をとって大きな負担となり、その発達に支障が出活用した支援体制充実事業の活用状況と、そのることを配慮したものでございます。こうした促進についてお尋ねがございました。

ことから、年度途中での転学につきましては、

まず、本事業の活用状況は、令和元年度は保育所、幼稚園などで55件、小学校で76件、合計一定の条件を設けることが必要であると考えております。

131件の実施がございました。令和２年度には合しかしながら、ケースによっては転学が必要

計154件で、昨年、令和３年度には161件となっとなる場合もあるかと思われます。その際には、ております。年々増加傾向にあるという状況でまず本人、保護者、学校、市町村教育委員会なございます。

どが十分な協議を行い、保護者の納得も得なが－92－令和４年12月９日
ら慎重に判断をしていくことが必要であると考ことに不安を感じる子供や保護者がいらっしゃえます。そして、その内容をもちまして、県教るということは承知しております。そのため、育委員会と協議を行っていくことになります。

若年教員への研修の充実を図り、また経験豊か

次に、放課後児童クラブの運営の在り方や県な教員などによる支援体制づくりが、より重要の支援についてお尋ねがございました。

であると考えております。

放課後児童クラブは、共働き家庭などの児童

現在、教育センターにおきましては、若年教を対象として、放課後に安全・安心に過ごすこ

員や初めて特別支援学級担任となる教員を対象とができる生活の場を整え、児童の健全な育成に、特別支援教育の基本的な考え方や基礎的なを図ることを目的としております。その運営に知識を身につけさせる研修を実施しております。

おきましては、適切な配慮や環境整備を行った

また、学校からの要請により、特別支援学校の上で、障害のある児童をできる限り受け入れる

教員や教育事務所の指導主事が訪問し、特別支ことなどが求められております。

援学級担任を支援する体制を整えております。

県としても制度の趣旨を踏まえ、運営主体でこうしたことに加え、今後は特別支援教育にある市町村において、地域の実情に応じた適切ついてのベテラン教員の授業を参観したり、一な運営が行われることが必要と考えております。

緒に授業内容や方法を考えたりするなど、ＯＪ

そのため、市町村に対して、運営に必要な経費

Ｔの視点に立った教員を育成する仕組みを、メや障害児を受け入れた場合の職員配置について

ンター制なども活用して各校に広めていきたい加算を行うなどの財政的な支援を行っておりまと考えております。

す。

最後に、特別支援学級の実態把握と課題へのまた、障害児を含む特別な支援を必要とする対応についてお尋ねがございました。

児童への理解と対応についての研修を行うなど、小中学校の特別支援学級における実態の把握

現場で運営に当たる放課後児童支援員などの資などについては、まずは当該学校の校長と、設質向上に努めるとともに、市町村からの運営に置する市町村教育委員会が行っているものと考関する相談にも対応しておるところでございま

えております。そして、把握した課題等につきす。

ましては、学校長も参加の下、各市町村教育委

県としましては、引き続きこうした財政的な員会において問題点や解決策の協議を行う必要支援を行ってまいります。あわせて、市町村にがあります。そして、県教育委員会としましておいて運営上の課題などを把握し、速やかに県は、市町村教育委員会から相談を受ける場合に、への相談が行われるよう、なお一層の連携を図っ

特別支援教育を専門とする指導主事や大学教員てまいります。

などの派遣を通じて、適切に支援や助言を行っ

次に、教員が特別支援教育の経験を積むための手法についてお尋ねがございました。

ております。
しかし、入学する子供たちの教育的ニーズは障害の多様化をはじめ、様々な教育ニーズのますます多様化、複雑化し、特別支援学級担当

ある子供が増加している状況において、若年教教員にもより幅広い対応力が求められます。こ員が特別支援学校や特別支援学級で担任としてうしたことから、今後はさらに丁寧な状況把握の経験を積むことは大変重要であると考えておが必要になってくると考えております。

ります。一方、経験年数の浅い教員が担当する－93－

このため、県教育委員会としましては、相談令和４年12月９日
支援に加え、就学事務の説明・相談のため年２で、一安心をしておるところでございます。

回実施している市町村担当者会や、教育事務所

大学誘致につきましては、要請もさせていたの指導主事などの訪問などにおきまして、各校だきましたけれども、ぜひとも今後の利活用にの特別支援学級の運営状況などの情報収集に努ついて、県の最大限の要請、お力添えをお願い

めてまいります。そして、問題点につきましてしたいというふうにも思います。

は関係課とも共有し、対応策を検討してまいり

それから、県内の農作物の生産力向上と消費ます。今後も市町村教育委員会と連携しながら、者支援のところなんですけれども、土佐茶の話

適宜情報を収集し、それぞれの問題に適切に対もありましたけれど、あれも肥料が海外輸入と応してまいりたいと考えております。

いうようなことで、以前新聞記事なんかにもなっ○29番（石井孝君）

それぞれに丁寧な御答弁をありがとうございました。

ておりましたけれども、本当に国産化ができるかどうかというのが、今後いろんな意味で肝に知事の政治姿勢ということで、まずは全羅南なってくるかなと思うんです。

道の初の海外出張の件でございますけれども、農林水産省もみどりの食料システム戦略で、トップセールスも行われたということで、これ2050年までには耕作面積今0.5％のところを25％からますます交流を深めていただきまして、全まで、有機農業を引き上げていくと、100万ヘク

羅南道に、例えば高知県の県事務所やアンテナ

タールを目標に掲げてやると言っていますけれ

ショップが設置されるというようなことも必要ども、この実現がどれほど可能なのか。そうしになってくるかもしれません。そうしたこともた肥料なんかどんなふうにしていくのか。そん

見据えながら今後も交流を続けていただければなことも含めて、非常に難しいところに取組をなと思っておりますし、今月の27日の受入れにしようとしておりますけれども、調達と生産、は晩さん会も用意していただけるということで加工、流通、小売、消費と、その循環できる仕ございますので、ぜひとも歓待をしていただけ組みというものも高知県で１つ小さなところかればというふうにも思っております。

らでもつくっていくことが、非常に県経済底上

それから、大学誘致の断念について、国の空き家対策総合支援事業の交付金ですけれども、げ、そして国産力の強化ということになるかなというふうに思っています。

これが全額下りるかどうかというのは、今年度

ここに公共投資をしっかりしていくというこ

跡地利用をどうしていくかということに尽きるとが大事だと思っていますので、ぜひともいろというふうに聞いております。新たな利活用をいろなアイデアをこれからも出し合っていただ

示す必要がありまして、これによっては国からきたいと思います。

お金が下りないということにも考えられますの

特に富山の取組なんですけれども、私は小規で、県としても市に様々な御助言をいただけれ模ですがすばらしい循環経済の取組だと思ってばというふうにも思っております。

いますので、私からもこの維持・存続の協力と、また、今回ほかの市町村の不用分を集めて投入したということでございますけれども、他のこうした活動が県内各地に波及されることを期待しております。

市町村の事業導入が遅れているんじゃないかと

それから、食肉センターについては、本当にいうような懸念もありましたけれど、そういっ

何度も話をさせていただいておりますけれども、たことはないということでお話も伺いましたのぜひとも県の最大限の財政支援というのをお願－94－令和４年12月９日
いしておかなければなりません。それから、大の一つに、教員等の対応等を参観するというこ

貫豚の対応にも努めていただけるということでともあると思います。そうしたこともしてもら御答弁いただきましたけれども、この四万十市

いたいという保護者の声があるわけでございまの新食肉センターが出来上がれば、四万十市のして、できれば保護者からの申請もできるようほうに大貫豚の搬入ができるということでござな形にしていくとかということなんかについて、いますので、その間四、五年、五、六年、何年教育長に再質問させていただきたいと思っていになるか分かりませんけれども、継続した支援ます。

の中で、四万十市にも大貫豚が搬入できるよう

それと、放課後児童クラブのことなんですけ

なところまで火を消さずに、支援を継続していれども、できる限り受け入れていただいている

ただきたいなと思っております。

というようなことで、県も加算をしているといそれから、赤鉄橋のことにつきましては、前

うことなんですけれども、逆に実際は反対のこ回の質問から本当に検討いただいておりまして、とが行われているんじゃないかなという事例な

当面は修繕と、そして今回の耐震補強工事で継んかもあろうかと思います。というのは、今回続をしていきたいと、将来的には修繕か架け替

私が聞いた保護者の方からは、コミュニケーショ

えの検討を深めていくというような話をしていンが取れない子供に対して、退所届が直接かばただきました。もう本当に日に今１万8,000台のんの中に入っていて、帰ってきて親がかばんを

交通量があって、地元内外から愛されまして、

見ると、その退所届が入っていたというような96年という偉大な赤鉄橋でございますけれども、話があって、発達障害の子で手がかかるからか

皆さん本当に強い思い入れがあります。もう少なと思いながらも渋々ということだったんです

し幅の広い新しい赤鉄橋を望むという声もありけれども、次の月には市が広報で放課後児童クますけれども、私としては以前の質問から４年ラブ募集ということを掲げるというようなことたちまして、今年度から赤鉄橋の径間落下をさもあって、非常に悔しいというか、悲しい思い

せないと、それから橋脚の強度を上げる耐震工をしたというような話もあります。

事が進んでいるということについて、非常にうこうした加配があって、そうした支援を続け

れしく思っております。ありがとうございます。

ていくことで、発達障害の子なんかも放課後児

あと教育、発達障害支援のことについてなん

童クラブが受け入れてもらえるんだったらいいですけれども、外部専門家の活用のところで、とは思うんですけれども、その支援が実際現場件数は増えている、全体的には増加傾向にあっではそううまく活用できていないということがて、いいとは思うんですけれども、利用する学

あれば、どこに問題があるのかというようなこ

校はよく利用するし、こういうことをうまく活とも、やっぱり後追いしながら対応していただ

用して校内運営、学校運営をしようとする校長

くというようなことも必要じゃないかなと思い

先生、保育園長はうまく活用するけれども、そますけれども、先ほどの外部支援員とか、現地

うでないところとはなかなかというようなことを見ていくというようなことも含めて、教育長

で、濃淡が非常にあるんじゃないかなと思ってに２問目の再質問をさせていただきたいと思い

います。

ます。

これについては、園長や学校長が申請をして○教育長（長岡幹泰君）

くるということになりますけれども、この目的－95－

まず、外部専門家、これの活用につきまして言いますと、まず保護者

令和４年12月９日
から外部専門家の活用について要望があるよう

高知県教育委員会の皆様の御奮闘が、子供のな場合には、やはりまずは園とか学校と協議を

未来とか高知県の未来をつくると言っても私はしていただくことが大前提となりますけれども、過言ではないと思っておりますので、こうしたその上で申請に至らないといったような場合は、取組を全力で進めていただきますことをお願い

市町村教育委員会や、あるいは市町村の担当課

申し上げまして、私からの一切の質問にさせてと御相談いただくと、そしてそこから申請いた

いただきます。ありがとうございました。
（拍手）だくというのが手順になると思います。

○議長（明神健夫君）

ただ、さらに県に直接御相談をいただいた場

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

合には、私どものほうから市町村教育委員会に、お諮りいたします。明10日から12日までの３あるいは担当課にこの事業の活用や保護者の方

日間は議案精査等のため本会議を休会し、12月との話合いの場を持っていただけるような連絡

13日から再開いたしたいと存じますが、御異議調整、そういったものをさせていただきたいとありませんか。

いうふうに考えております。

（「異議なし」と言う者あり）

そして、先ほどの放課後児童クラブ、こういっ○議長（明神健夫君）

たところの実態につきましては、また私どもの御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

担当課のほうがいろいろ回りまして、その実情

12月13日の議事日程は、議案に対する質疑並等について把握をしていきたいというふうに考びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、えております。

本日はこれにて散会いたします。

○29番（石井孝君）

ありがとうございます。ぜひ丁寧な取組に期待をしておりますけれども、特別支援学校の転入、転校なんかも難しいという要件の話はよく分かります。それから、イン
クルーシブ教育が大切であって、できればその学校でしっかり就学することが、その子のためにとってもいいというのは分かりますけれども、対応が悪くてというか、対応がうまくかみ合わずに不登校ぎみになってしまうと、もうインク
ルーシブも何もないわけですよね。
その辺のところも含めて、やっぱり年度途中で意図した人事にちゃんと学校運営がなっているのかとか、保護者と教員の関係はどんなふうになっているのかとか、連携を図れるような取組をしっかり点検していただいて、必要であれ
ば問題解決を講じるという、これが私は肝だと思っておりますので、今後どれぐらいの点検ができるのか、どんなふうにしていくのかというのは協議していただければと思います。

－96－

午後４時31分散会令和４年12月13日

令和４年12月13日（火曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第３日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

知

７番

今

城

誠

司

君

副

８番

金

岡

佳

時

君

総

９番

下

村

勝

幸

10番

田

中

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

17番

弘

田

兼

一

君

20番

森

田

英

二

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

雅

樹

君

山

文

人

君

岡

村

昭

一

君

西

内

隆

純

君

沖

本

健

二

君

15番

加

藤

漠

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

16番

西

内

健

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

明

神

健

夫

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長
代理同部副部長

小

西

繁

雄

君

21番

三

石

文

隆

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

荻

野

宏

之

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

澤

田

博

睦

君

32番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

小田切

泰

禎

君

33番

岡

田

芳

秀

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

34番

中

根

佐

知

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

髙

慎

一

君

36番

米

田

稔

君

監
事

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――

員－97－

令和４年12月13日
一部を改正する条例議案
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 12 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

改正する条例議案
第 13 号

第 14 号

第 15 号

程（第３号）
第 18 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計補正予算

令和４年度高知県土地取得事業特別

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 ８ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

第 ９ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

第 10 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 11 号

令和４年度高知県工業用水道事業会

令和４年度高知県病院事業会計補正

高知県議会議員の議員報酬、費用弁－98－

高知県立池公園の指定管理者の指定に関する議案第 28 号

事等の給与、旅費等に関する条例の四国カルスト県立自然公園公園施設の指定管理者の指定に関する議案

第 27 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県立森林研修センター研修館の指定管理者の指定に関する議案

第 26 号

予算

高知県立足摺海洋館の指定管理者の指定に関する議案

第 25 号

計補正予算

高知県立埋蔵文化財センターの指定
管理者の指定に関する議案

第 24 号

予算

高知県立高知公園の指定管理者の指定に関する議案

第 23 号

計補正予算

高知県立人権啓発センターの指定管理者の指定に関する議案

第 22 号

団地造成事業特別会計補正予算

令和５年度当せん金付証票の発売総額に関する議案

第 21 号

資金特別会計補正予算

高知県が当事者である訴えの提起に関する議案

令和４年度高知県会計事務集中管理

会計補正予算第 ７ 号

第 19 号

第 20 号

特別会計補正予算

第 ６ 号

高知県が当事者である訴えの提起に
関する議案

第 １ 号

第 ５ 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第１

第 ４ 号

高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

令和４年12月13日午前10時開議

第 ３ 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 17 号日

高知県旅券法関係手数料徴収条例の一部を改正する条例議案――――  ――――

事

高知県の事務処理の特例に関する条
例の一部を改正する条例議案

第 16 号議

職員の給与に関する条例等の一部を

高知県立室戸体育館の指定管理者の指定に関する議案

第 29 号

高知県立甲浦港海岸緑地公園の指定
管理者の指定に関する議案

令和４年12月13日
第 30 号

高知県立手結港海岸緑地公園の指定――――  ――――

管理者の指定に関する議案
第 31 号

高知県立塩見記念青少年プラザの指定管理者の指定に関する議案

第 32 号

午前10時開議○議長（明神健夫君）

高知県公立大学法人の出資等に係るこれより本日の会議を開きます。

不要財産の納付の認可に関する議案
第 33 号――――  ――――

県有財産（土地）の取得に関する議案

第 34 号

第 35 号

県有財産（土地）の取得に関する議

諸 般 の 報 告案

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

議員弘田兼一君から、所用のため、また議員

県有財産（土地）の取得に関する議案

森田英二君から、病気のため本日及び明14日の第 36 号

県有財産の出資に関する議案

会議を欠席したい旨、それぞれ届出がありまし第 37 号

県有財産（土地）の処分に関する議た。
次に、知事から、観光振興部長山脇深君が新案
第 38 号

第 39 号

第 40 号

第 41 号

県有財産（土地）の処分に関する議型コロナウイルス感染症に係る濃厚接触者のた案

め本日及び明14日の会議を欠席させ、同部長の県有財産（土地）の処分に関する議代理として観光振興部副部長小西繁雄君を出席案させたい旨の届出がありました。

国道441号防災・安全交付金（口屋内次に、公安委員長古谷純代さんから、所用のトンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の締ため本日の会議を欠席し、公安委員小田切泰禎

結に関する議案

君を職務代理者として出席させたい旨の届出が国道494号社会資本整備総合交付金ありました。

（野瀧トンネル）工事請負契約の締――――  ――――

結に関する議案
第 42 号

第 43 号

第 44 号

第 45 号

第２

和食ダム本体建設工事請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議

質疑並びに一般質問

案○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

高知県土地開発公社の解散に関する議案

計補正予算」から第45号「高知県公立大学法人

高知県公立大学法人定款の変更に関に係る中期目標の制定に関する議案」まで、以する議案

上45件の議案を一括議題とし、これより議案に高知県公立大学法人に係る中期目標

対する質疑並びに日程第２、一般質問を併せての制定に関する議案行います。
３番桑鶴太朗君。

一般質問（３番桑鶴太朗君登壇）（３人）○３番（桑鶴太朗君）－99－

おはようございます。自令和４年12月13日
由民主党佐川町・越知町・日高村選出の桑鶴太

業分野での高知マリンイノベーションといった朗でございます。議長のお許しをいただきまし施策も強化されており、本県の強みでもある１たので、通告に従い、一般質問を行わせていた次産業をデジタル化によってさらに進化させるだきます。

ことができるものとして、とても夢のある取組

濵田知事は、知事に就任して３年が経過しまだと思います。

した。共感と前進を県政の基本姿勢として、県

また、２次産業、３次産業である商工業分野

政の諸課題の解決に向け全力で進めてこられたでは、令和２年度から令和３年度にかけて、県と思います。先日の提案説明では、任期最後の内中小企業のデジタル化のきっかけとなるよう、

１年は徹底して成果にこだわりながら、先々のデジタル化に取り組む意欲のある中小企業に対県政にもつながるよう、取組をしっかり軌道にしてデジタル化計画の策定や実行支援、社内の乗せる仕上げの年にしたい、またアフターコロ

人材育成までを一貫して行う高知県中小企業デナ時代の成長の原動力であるデジタル化、グリー

ジタル化促進モデル事業が実施され、その取組

ン化、グローバル化という３つの潮流を先取りの成果をまとめたＤＸ推進ハンドブックを拝見して進めてきた各施策を一層進化させると力強させていただいたところ、県内の中小企業が目く意気込みを述べられました。

指すべきデジタル化の取組が分かりやすく示さ

私も、県政運営においては、一県民、一事業者の視点を忘れずに、共感を得ながら、県民やれるとともに、県内企業で、ある一定着実な成果が得られていることが分かりました。

事業者の皆さんにとって分かりやすい成果を出

例えば、コミュニケーションツールである

すことが大事であると感じており、またその難チャットツールの導入から業務改善を経て新たしさも日々痛感しているところです。コロナ禍

な市場価値を創出していくために順にステップ

や原油・物価高といった難しい状況の中、共感アップしていくといった計画は、高知県におけと前進を基本姿勢としながらさらなる成果を求るデジタル化促進モデルとしてとても分かりやめて取り組まれている各施策について質問させすく参考になりましたので、引き続き県内中小ていただきます。

企業に対してデジタル化促進の取組を進めていまず初めに、濵田知事がアフターコロナ時代

ただきたいと思います。

の成長力の原動力の一つとして強化に取り組ま一方で、私自身も勉強中ではございますが、れているデジタル化の促進状況についてお聞き

ゼロからデジタル化の取組を始める中小零細企します。

業にとりましては、デジタル化の内容を理解す

県のデジタル化の取組では、特に１次産業にるためには一定の知識レベルが必要であり、モ

おいて目に見える形でデジタル技術の導入が進デルとなる事業所のような取組をすぐに行うこんでおり、農業分野では９月からＩｏＰクラウとは相当難しいのではないかと感じています。

ドの本格運用が始まり、データ駆動型農業への

私の稼業もそうですが、少人数で営んでいる製

本格的な転換に必要な基盤が整い、今後はクラ造小売業などでのデジタル化を考えてみますと、ウドのデータを活用しながら、燃油や肥料の投まだまだ敷居は高く、恩恵を感じるに至らない

入量の可視化などにより収穫量の増加と経費の部分もあります。

削減につながることが期待されます。１次産業

小規模事業者でも中小企業でも、数で数える

においては、林業分野での森林クラウドや水産と１となると思いますが、決して同じ１ではあ－100－令和４年12月13日
りません。一人で社長から製造者までこなす小こういった、私も含めたアナログな事業者が規模事業者にとっては、デジタル化に関する学

デジタル化に取り組んでいくためには、デジタ

びの時間や導入のための作業時間、導入費用のル化支援アドバイザーや高知県産業振興セン捻出など、越えなければならないハードルが多ターに配置されていますデジタル化推進コー

過ぎて、現状のアナログ路線を歩まざるを得な

ディネーターだけで十分と言えるのでしょうか。

い状況にあります。比較的規模の大きな中小企

実際に配置されています商工会連合会や商工会

業にとってはデジタル化による恩恵はとても分

議所、産業振興センターなど、事業者のデジタ

かりやすく、既にデジタル化の効果を実感してル化を支援する組織間で意識の統一を行い、短いる事業者も多いと思いますが、小規模事業者期スパンで結果を求めるのではなく、中長期的にとってはデジタル化に取り組む価値を共感すに小規模事業者の意識改革につなげていただき、るまでには至っていないのではないでしょうか。

現場の状況や課題にしっかり耳を傾け、県内の今議会に提出されております補正予算案で、事業者の明日につながるような取組にしていたデジタル化に向けて新たに補助金を用意するとだきたいと思います。

のことで、県内事業者にとってはとてもいいこ

そこで、こうした小規模事業者の支援をどのとだと思います。国のＩＴ導入補助金についてように行い、デジタル化につなげていくのか、は、私の事業仲間からも、ベンダーの探し方が

商工労働部長にお聞きします。

分からない、使おうと思っても使いづらいといっ

また、デジタル化を進めていくためには、デた声を聞きます。国の補助金とは違い、高知県

ジタルスキルを持った人材が必要になってきまだから実現できる使い勝手のいい補助金で、ぜす。規模の大きな企業であれば、デジタル人材

ひ多くの小規模事業者や中小企業へのデジタルを抱え、専門部署を持てますが、中小企業や小化につなげていただきたいと願います。

規模事業者ではそういった人材を確保できませそこで、事業者のデジタル化に向けたこれまでの支援状況と今後の取組の方向性について知事の御所見をお伺いいたします。

ん。
県では、都市部にいるＩＴ人材を副業人材として活用する取組を進めていると承知しており本年度から商工会連合会に配置されたデジタ

ますが、そういった副業人材を活用する仕組み

ル化支援アドバイザーが、私も所属していますは、例えばデジタル技術等の専門スキルを持っ商工会や商工会議所を支援し、県内事業者のデた人材を雇用するよりは安価に、必要なとき必

ジタル化に向けて取り組んでいただいておりま

要な期間だけ活用できるというようなメリット

す。

もあります。このため、中小企業や小規模企業

先ほどお話ししましたように、小規模事業者者にとっても活用しやすいものであると考えてにとっては、デジタル化に決して取り組みたくおりますが、現在の県内状況においては、まだないわけではありませんが、プライオリティー

まだ副業人材といった言葉に苦手意識を持つ事は高くなく、学びの時間や導入のための作業時業者も多いと聞きます。そういったマイナス要

間、導入費用の捻出など、様々なハードルによっ因を払拭し、ぜひ続けていっていただきたい取て阻害されている状況にあります。また、デジ組であると思います。

タル化に対して関心が低かったり苦手意識を持っている事業者もいます。

そこで、ＩＴ副業人材の活用の現状と、今後どのように進めていくのか、商工労働部長にお－101－令和４年12月13日
聞きします。

内での治療ができないものでしょうか。台風や次に、新型コロナウイルス感染症の影響についてお聞きします。

大雨で瀬戸大橋など本州に渡る橋が通行止めになった場合などを想定すると、ドクターヘリも新型コロナウイルス感染症の最初の患者が中国の武漢で発症されて３年がたちました。我が飛ばせません。せめて四国内で治療できるようにしていただきたいと願います。

国では、令和２年１月に最初の感染が確認され今回のケースはコロナ感染後の後遺症と思わました。その後、新型コロナウイルスは変異をれる事例でしたが、コロナに関わらず、本県の繰り返し、そのたびに感染者が増え続け、第７小児医療体制への不安を感じざるを得ない事例

波では８月24日に１日当たり過去最高の感染者であると感じました。子を持つ同じ親として、を我が県でも2,027人出しました。12月１日時点

高知県は子育てしやすい環境ではありますが、で11万4,000人を超えるまで増え続け、第８波の小児医療に関しては医療難民になってしまって入り口に入りました。

いるように感じてしまいます。

繰り返し訪れる感染拡大の波に対応されていそれでは安心して子供を産み育てられない、

ます医療従事者の方々には頭が下がるばかりでますます少子高齢化に拍車がかかってしまうのございます。私の身近でも、コロナに感染したではないかと危惧しておりますが、健康政策部

方から医療従事者の方々への感謝の言葉を聞く

長の小児医療に対してのお考えをお聞きします。

ことが多くありますが、感染したときのエピソー

次に、教育分野への影響についてお聞きしま

ドを聞くことが多くなるにつれ、同時に、コロす。文部科学省が、2021年度の児童生徒の問題

ナ禍の医療体制や感染後の影響など、今後の不行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調安や疑問を感じる声が多く届くようになりまし

査の結果を10月27日に公表されました。経済的た。

理由などとは異なる要因で30日以上登校せず不そこで、コロナの後遺症での小児医療についてお聞きします。県内の４歳のお子さんのエピ登校であった小中学生は、全国で24万4,940人と過去最多だったと発表されました。

ソードですが、家族とともにコロナに感染され、文部科学省の調査では、運動会や遠足といっ10日間療養された後に自宅に家族と共に帰ってた学校活動が制限され、登校意欲が下がったとこられ、保育園にも通園を開始していたのですの見方や、休校による生活リズムの乱れが戻らが、二、三日後に胸が痛いと訴え、近くの医療ない事例の報告もあったとのことです。また、施設を受診しました。当初は夏風邪かとも思わコロナ禍で登校に不安を抱いたり生活環境が不れましたが、容体がよくならず、高知医療セン安定になったりしたことに加えて、オンライン

ターに紹介状を持っていき受診してもらうと心授業などが広がったこともあり、登校しないこ筋炎と診断され、高知県では治せないという診とに抵抗が薄れたという指摘もあります。

断でした。即時、岡山県の岡山大学病院に搬送

本県においては、不登校の出現率が全国値をし、何とか一命は取り留められましたが、治療上回る数値で推移している中、国の調査結果とに１か月以上を要したという事例がありました。

同様に、コロナ禍による行動制限といった要因

幼児にはめったにない珍しい症例だったこと

が児童生徒に与える影響をどのように捉えていもありますが、こうしたケースのように高知県

るのか、またそうした要因が不登校にどのようで治療できない幼児の病気の場合、せめて四国につながっていると現状を把握しているのか、－102－令和４年12月13日
併せて教育長にお聞きします。

に依存した状態となり、ゲームや動画視聴、ままた、同じ調査では、高校なども含めたいじ

たＳＮＳなどの使用時間が増加していることがめ認知件数が前年度比19％増の61万5,351件、不学力低下の要因につながっているのではないで登校とともに過去最多だったとも発表されておしょうか、教育長にお聞きします。

りますが、高知県ではある一定高止まりを見せ

また、こうした課題へ対応するためにも、幼ております。コロナ禍で人と人との距離が広が児期の頃から基本的な生活習慣をしっかり身にる中、不安や悩みを相談できない子供たちや一つけておくことが重要だと考えますが、県の取人で抱え込んだりする子供たちがいる可能性も組について教育長にお聞きします。

あります。

次に、出会い・結婚支援についてお聞きしま

人間関係や生活環境が変化した今、周囲の大す。高知県においても、高知県子ども・福祉政

人が子供たちのＳＯＳに早期に気づくことやい

策部の「高知で恋しよ！！イベント」の実施やじめが発生しない環境づくりがより重要になっ高知家の出会い・結婚・子育て応援団事業等をてくるものと思いますが、高知県の教育現場で実施し、県内の人口減少に歯止めをかけるべく、はどのような対応を行っているのか、教育長に出会いから結婚・子育てに至るまで一貫した支

お聞きします。

援を実施いただいていることと思います。

さらに、コロナ禍においては、一時、多くのメディア等でも話題に上がっておりましたが、小中学校では臨時休校など、コロナ前とは同じ

株式会社リクルート等がまとめている調査結果

形で授業ができなかった期間もあり、保護者のにおいても、恋活・婚活サイトや携帯アプリを視点からは、この影響で子供の学力が低下した

利用しての結婚割合が年々上がっている実態がのではないかと不安に感じる方が多いのではなあるようです。コロナ禍で、出会いという工程いでしょうか。

を必要以上に抑制された独身の皆さんの出会い

今年、全国学力・学習状況調査を、県内公立の場、共通の話題で盛り上がることができる人

小中学校と義務教育学校、特別支援学校の280

たちのつながりを絶たれたと言っても過言では校、小学生約4,800人、中学生約3,900人、計約ない現状の状況も相まってのことかもしれませ8,700人が受験し、小学校では国語が前回過去最

んが、パートナーと効率的に出会える手段とし高の７位でしたが、今回は13位、算数が前回８ては今後さらに広がっていくのではないでしょ位でしたが、今回過去最高の４位となりました。

うか。

中学校では国語が43位、数学に至っては46位と、そこで、三重県桑名市においても、独身男女

過去最低に並ぶ順位でした。理科に至っては、の出逢いの機会創出等に向けた連携協定として、

小６、中３とも全国平均を下回っております。

マッチングアプリペアーズで有名な株式会社エこうした中、県内の市町村では、メディア使

ウレカとの提携を発表したニュースも皆様の記

用時間がコロナ前に比べて３時間ほど増加して憶にあるのではと思います。昔から餅は餅屋といるといった調査結果があります。また、自宅いうように、出会いに関して出会いのプロと協に戻っても家族との会話も減り、携帯電話ばか議していくということも有用な手段であると感り見るお子さんが増えているとも聞きます。

じています。

全てがコロナの影響と一くくりに捉えることこういった、男女の出会いを支援する株式会はできないと思いますが、このように携帯電話社エウレカと協定を結んだ三重県桑名市の取組－103－令和４年12月13日
に関する所見を子ども・福祉政策部長にお伺い

かす機材の燃料の高騰などが農家さんの経営をいたします。

圧迫し、またコロナ禍で外食が減り、ショウガ

男女間の出会いというものは、直接お会いすの消費が減少したことが要因とも思われます。

る前に婚活サイトや携帯アプリを利用し、相手ショウガの消費を増やすために、ショウガ農家との相性を事前に把握した上でお会いするとさんの中でも、ショウガを加工品にし、シロッ

いった時代になっておりますが、その上でトラ

プやたれなど付加価値をつけて販売される方もブルも増加していると聞きます。偽の情報をアッおられますが、全員が全員そういったことがでプし、実際にお会いしてみると全然違う方だっきるとは限りません。

たという事例も聞こえてきます。少子高齢化対日本一の生産量を誇るショウガなのに、この策の観点からも、実際に男女がお会いしてから

ままだとショウガを作ることを諦める農家さんが大切だと感じておりますので、ぜひとも出会も出てくると思われますが、こういった農家さいの場が増えることを期待しております。

んを支援できる施策が必要だと感じています。

その中で、高知県においても様々な取組を様々

特に、農業に夢や希望を抱き就農されました新な団体と行い、いろいろな場を提供している状

規就農者の方の中でもショウガから入られた方態かとは思いますが、現在取り組んでいる事業は、毎年の価格下落で先が見えない状態に陥り、での成果や、今後さらに出会い・結婚につながっ生活もできなくなっていると苦しんでおられまていく取組や、それを実行していくために新年す。新規就農者には、ここで農業を諦めてほし度以降計画している取組などを子ども・福祉政

くはありません。例えば、メインはショウガで策部長にお聞きします。

も、ショウガの価格が下落して生計が立てられ

次に、高知県の農業振興についてお聞きします。

なくなることを防ぐため、複数の品目で生計を成り立たせることが必要であると思います。

高知県は、ナスやキュウリ、ピーマン、シシ

そこで、新規就農者には、価格の下落などの

トウ、ニラ、ミョウガ、オクラ、ショウガなど

リスク回避の観点からも、複数品目での経営にの野菜のほかにも、メロンやスイカ、ブンタン

なるような指導策は考えられないのか、農業振やユズなどの果物も豊富で、全国的にも安心で興部長にお伺いします。

安全な高品質に高い評価を受けております。これは関西圏でも売れ筋商品に入ってくるのでは

次に、連続テレビ小説らんまんを契機とした観光振興についてお聞きします。

ないかと期待が膨らむところでございます。中

最近は、ロシアのウクライナ侵攻など、物価でも、ナス、ミョウガ、そしてショウガとニラ、高騰、資材の高騰、原油の高騰など、県民の生

シシトウは、生産量日本一を誇る特産品でござ

活に打撃を受ける暗いニュースばかり流れてくいます。

る中ですが、今カタールで開催されていますサッ

その中で、本年度もショウガの価格が下がり、カーのワールドカップ日本代表のグループリー

作れば作るほど赤字になると農家さんが苦しんグでの快進撃は久々に明るい話題の一つだったでおられます。要因には、やはり原油の高騰、と思います。残念ながら決勝トーナメント１回

肥料の高騰、新型コロナが影響しているのでは戦での敗退となりましたが、日本代表が戦う雄ないかと思われます。畑にまく肥料代が高くな姿は世界中に大きな反響があったと思います。

り、肥料をまくためやショウガを運ぶために動また、日本のサポーターの礼儀正しい行動が世－104－令和４年12月13日
界から称賛され、改めて日本の文化や伝統がい

行き違いが困難な箇所が２か所ほどあります。

かに大切なものか知ることができる大会だった

最近は、スノーピークのキャンプ場に訪れると思います。

方も多くなってきております。また、その地域

また、我が県では、来春放送されます牧野富に住まわれている住民の方の生活道路でもあり

太郎博士を題材にした連続テレビ小説らんまん

ますが、映画竜とそばかすの姫のときも聖地にには、県内も観光振興に期待を寄せているとこ

訪れる方も多くいて、住民の方が日常生活をすろだと思います。牧野富太郎博士の生誕地佐川るのに大変御苦労なさったと聞いております。

町でも、早くも観光客が増えてきており、昨年

らんまんが放送されますと、やはり横倉山などの同時期より３万人余り増えてきているとのこを訪れる方が増えて、迂回路として使用されるとです。

と思われます。

ますます期待が膨らんでおり、様々なイベン

そこで、住民の方が安心・安全に暮らしていトも企画され、また町全体が植物園と捉え、まけますよう、以前から要望も多くあり、ある一

ちまるごと植物園を各所に設けられています。

定整備も進んでおります県道18号について今後

何と95歳の方がこつこつと造園されている植物

どのように取り組んでいくのか、土木部長にお園もあります。佐川町の桜の名所でもある牧野

聞きします。

公園では、ボランティアの方々やまもりたいの

この項の最後に、らんまんの放送が放送期間

おかげで公園内がきれいに整備され保たれてい前後の一過性のものにならないよう、地域の魅ることには頭が下がるばかりです。

力を戦略的かつ継続的に発信することで、単発

これから仁淀川流域ではドラマへの期待は膨らんできておりますが、一方で幹線道路等の渋ではなく息の長いＰＲをすることが重要だと考えます。

滞に心配をしております。週末はもちろんのこ

放送終了後の観光振興策についてどのようにと、２月に仁淀川町で行われます秋葉様や10月

お考えか、この項を観光振興部副部長にお聞きの越知町のコスモスまつりなどが開催される時します。

期になりますと、佐川町の桜座という施設から次に、スポーツ振興についてお聞きします。

越知町の宮の前公園まで１時間余りかかること

越知町をホームグラウンドにしています高知があります。これでドラマロケ地巡りや聖地巡

県のおらんくチーム高知ファイティングドッグ

りに来られることを考えますと、幹線道路の渋スが、今年の四国アイランドリーグで13年ぶり

滞が予想されます。

に年間総合優勝を果たしました。越知町、佐川

県は、幹線道路の渋滞緩和に対してどのよう町に拠点を移して12年が過ぎようとしており、な対策をお考えか、観光振興部副部長にお聞き拠点を移してからは初めての年間優勝になりま

します。

した。

また、迂回路に使用されると思われます県道

地元では、練習環境の整備や、体づくりの基

18号伊野仁淀線、国道194号から国道33号の間で本、食のほうでも精いっぱいチームを支援してすが、高知市から越知町のスノーピークのキャおります。選手もまた、地元に対して野球教室

ンプ場へ行く際、カーナビなどで検索をかけるや農作業、また地元の美化活動にも積極的に参と、よくこの県道18号を通る道を案内されます。

加しており、地元とチームのお互いが支え合っ

特に国道194号から国道33号の間の区間は、車のてここまで歩んできた結果のものであり、大変－105－令和４年12月13日
うれしく思います。

平成25年６月には、佐川町長、越知町長の連名

一方で、この高知ファイティングドッグスがによる事業再開の要望書が流域住民350名余り

練習や試合等で使用しています越知町のグラウの署名を添えて県に提出され、平成26年度からンドの土が、雨などの影響も相まって減ってき交付金事業として再着手された経緯があります。

ている状況にあります。土が減ったことでベー

昨年の10月にも質問しましたが、１年余りがスが浮いてきていたり水が流れる道ができたり経過した柳瀬川の河川改修について、現在の進と、けがに直結しかねない状態になっており、

捗状況について土木部長にお聞きします。

土の入替えとともに、水はけのいいグラウンド

また、台風や豪雨時の浸水の影響は深刻で、に変えていく必要があると思われます。

佐川町の平野地区や越知町の女川地区、柴尾地

町民グラウンドとはいえ、こういった状態の区、宮地地区の地域の医療・福祉をはじめとすグラウンド環境を改善し、選手が安心して充実る住民生活に甚大な支障が生じています。住民

した練習ができる環境を整えることは非常に重の不安を一刻も早く解消する必要があると思い要です。それがひいては好成績に結びつき、地ます。農地が多い地域でございますので、こん

域住民や子供たちのスポーツ参加の拡大や地域

なにつかるのならこの地域での農業は諦めないの活性化にもつながるのではないかと思います。

かんといった不安の声も聞こえてきます。

こうしたグラウンド環境の改善を含め、市町

この地域で暮らす皆様のためにも、なお一層村が設置するスポーツ施設の整備について県とのスピード感を持って推進していくために対処して何らか支援できることはないのか、文化生

すべき課題はどんなことが挙げられるのか、土活スポーツ部長にお聞きします。

木部長にお聞きします。

最後に、前回の質問から１年余りが経過しま

また、柳瀬川の左岸側の地権者には今成地区

したが、柳瀬川の河川改修についてお聞きしまの住民の方が多数おり、柳瀬川の改修による今す。

成地区の田畑の流出などを心配されています。

柳瀬川河川改修事業は、昭和50年の台風５号

越知町からも県議会に対して、今成地区の護岸による甚大な浸水被害を契機に、河川災害復旧

改修について要望がありました。昨年､｢再び、助成事業の採択を受け、昭和50年度から昭和54

濵田が参りました」のときに、越知町長からも年度までの５か年で、佐川町において支川を含濵田知事に直接現地で要望されたと聞きました。

む延長約36キロの河川改修を実施されたのが始

今後、柳瀬川改修の影響を心配する今成地区

まりだとお聞きしました。

の住民の不安を解消し、左岸側の用地買収を円

仁淀川合流地点から６キロメートルの柳瀬川

滑に進めるための取組について土木部長にお聞

下流工区につきましても、昭和53年度に事業着きします。

手されましたが、下流地区においては理解が得

また、河川改修を進める上で、川にすむ希少られず、平成17年度に事業休止に至っておりま

種の生き物やアユなど川魚の生態系を崩さないす。その後、平成17年９月に仁淀川中流域水害

ようしっかり対策して進めていただけますよう対策推進住民会議が発足し、地区代表者と佐川要請して、私からの第１問とさせていただきま町、越知町と県の４者により勉強会を重ねてこす。

られ、河川整備の必要性について住民の皆様に理解をしていただきますよう御努力を重ねられ、（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）－106－

桑鶴議員の御質問にお答令和４年12月13日
えをいたします。

ます。

事業者のデジタル化についてお尋ねがござい加えまして、さらにこうした段階から一歩進ました。

めて新たな価値を生み出すためのデジタルトラ

都市部との距離的ハンディなど課題の多い本

ンスフォーメーション、いわゆるＤＸを見据え県だからこそ、またコロナ後の社会経済構造のた先進的な取組を行います企業への支援も必要

変化への対応を図るためにも、あらゆる企業がだというふうに考えております。このため、県デジタル化に取り組むことが大変重要だという

独自の補助制度の中に、こうしたＤＸを支援す

ふうに考えております。

るための加速枠を設ける補正予算案を今議会に

このため、令和２年度から県内企業におきま提案させていただいております。この加速枠にすデジタル化のモデル事例を創出する事業を行より、例えば一例でありますけれども、機械のいまして、本年度からは他の企業や団体への普故障の発生のタイミングをＡＩを使って予測い及啓発に取り組んでいる、そういう段階でござたしまして、事前に部品交換を促すといったよいます。また、昨年４月には産業振興センター

うな新たな保守サービスの開発などといった先に、本年４月には商工会連合会にそれぞれ専門

進的な取組に挑戦をいたします企業を後押ししの人材を配置いたしまして、県内企業のデジタてまいりたいと考えております。

ル化の取組を後押しする体制を整備いたしましこうした一連の取組を通じまして、県内企業

た。

におきますデジタル技術活用の量的な拡大、言加えて、高知デジタルカレッジにおきまして、い換えますと裾野を広げていくという努力と、

一般企業の経営者あるいは従業員を対象といた質的な向上、より先進的なＤＸを目指していく

しましたデジタルに関する知識、技術を学ぶ講部分、この双方を推進してまいりたいというふ

座を拡充するといった形で、人材育成にも取りうに考えております。

組んでまいったところであります。

私からは以上であります。

こうした取組の結果、産業振興センターなど
からデジタル化の伴走支援などを受けます事業（商工労働部長松岡孝和君登壇）○商工労働部長（松岡孝和君）

まず、小規模事者が本年の11月末の時点で66社となるなど、徐々業者の支援をどのように行い、デジタル化につに広がりを見せてきております。この広がりをなげていくのか、お尋ねがございました。

さらに大きな流れにしていくためには、県内の先ほど知事からお答えしましたように、今後事業者のおよそ88％を占めます小規模事業者へ

県内企業のデジタル化を量的に拡大していくたの対応が重要になってまいります。

めには、県内全体のおよそ88％を占める小規模

このため、商工会連合会に配置をしておりま

事業者のデジタル化をいかに進めていくのかがす専門人材を中心といたしまして、産業振興セ

ポイントになってくるものと認識しております。

ンターや商工会など多くの関係者と一層連携をあわせて、小規模事業者は、議員からお話があして、小規模事業者に寄り添った支援を進めてりましたように、一般的に経営資源が不足しがまいります。こうした取組によりまして、例えちであることから、興味や必要性を感じていてば作業のペーパーレス化ですとか勤務シフトのもなかなか具体的な行動に移ることが難しいと自動作成などといった業務の効率化、省力化にいった課題があるとも認識しております。

資するようなＩＴツールの導入を促してまいり－107－

このため、地域の最前線で事業者に寄り添っ令和４年12月13日
た支援を行う商工会などの経営指導員の支援力する人材とのマッチングの支援も行っておりまの向上に引き続き努めてまいります。また、デす。

ジタル化による効果や事例をしっかりと分かり

これまでに延べ20社において副業人材が活用

やすくお伝えすることで、機運の醸成にも取りされ、このほかにも12社で活用に向けた準備が組んでまいります。例えば、最近利用が増加し進められているところですが、その取組はまだておりますタブレットやスマートフォンをレジ

まだ少ない状況です。これは、副業人材の活用

代わりに活用し、売上分析が容易にできる低料そのものが県内では一般的になっていないこと

金のサービス、あるいは会計ソフトの導入によから、活用をためらう企業が多いことが原因とる業務の効率化やコスト削減につながった県内

なっております。このため、今後はより多くのでの生の支援事例などを紹介していきたいと考事業者に活用いただくよう、副業人材の活用のえております。さらには、商工会連合会に配置

取組に併せて、活用によって得られる効果もしっしている専門人材の体制の強化についても検討

かりと周知していく必要があると考えておりま

してまいります。

す。

また、本議会に提案させていただいておりま

これまでに副業人材を活用した企業からは、

す新たな補助制度は、国の制度では補助対象と給与面などから雇用することが難しい専門的なされていないパソコンの購入や社内ネットワー

スキルを有する人材を活用できたことで、業務クの整備などについても対象とすることにしての改善や経営課題の解決につながったとのお声おります。商工会などと連携しながら、特にこのみならず、社員の学びや気づきにもつながっ

れからデジタル化の取組を始めようとする事業

たなどといった前向きな評価をいただいており者に積極的な活用を促してまいります。

ます。こうした声をセミナーやホームページな

今後も、商工会などとより連携を密にしまし

どを通じて広く紹介し、副業人材の活用や得らて、小規模事業者がそれぞれの規模や業態に応れる効果の理解促進を図ることで、より多くのじたデジタル化を進めていくことができるよう企業に活用いただけるよう取り組んでまいりまに取り組んでまいります。

す。

次に、ＩＴ副業人材の活用の現状と今後どのように進めていくのかについてお尋ねがござい（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

ました。

小児医療に対してのお尋ねがございました。

議員からお話のありましたように、県では、

本県では、地域において一般的な小児医療を

都市部の企業に在籍し高いスキルを有する人材

担う一次医療機関、入院を要する小児救急医療を副業といった形で受け入れ、県内企業のデジを担う二次医療機関、高度な専門医療を担う三タル化など経営課題の解決につなげるための取次医療機関が受療体制を構築し、それぞれ連携

組を昨年度から実施しております。具体的には、して診療に当たっていただいております。また、機運の醸成のためのセミナーの開催や、直接企

休日、夜間の対応については、あんしんセンター

業を訪問しデジタル化などに関する課題やニーでの外来診療に加え、入院対応を担う医療機関

ズをお伺いした上で、副業人材の活用に関するの輪番体制を構築することにより24時間対応が提案を行っております。その上で、副業人材を可能であり、こうした医療体制により、小児の活用しようとする企業については、副業を希望

疾患のほとんどは県内で治療が可能と考えてお－108－令和４年12月13日
ります。

何かをやり遂げるという経験が少なくなり、自一方、小児医療に限らず、高度な専門医療の信が持てなくなったり活動意欲も減少している分野に関しては、本県のような人口の少ない地といった声が上がっております。コロナ禍の学域では、例えば生体肝移植、それから小児の心

校生活は子供の心身の健全な発達に大きな影響

臓手術など、当該患者さんの数が少ない医療分を及ぼしているものと考えます。

野では対応できる医師が確保できない状況にご国は、お話のありました調査結果を基に、環ざいます。また、仮に医師を招聘できたといた境の変化による生活リズムの乱れや様々な制限

しましても、腕を振るう患者さんがいませんと、の中での交友関係の弱まりなどが、登校する意

すぐに腕を振るえるような県外の医療機関に転欲の減退をもたらし、全国的に不登校が増加す

出してしまい、元の状態に戻ってしまいます。

る背景の一つとなっていると述べております。

そのため、そのような疾患に対しては、県内本県におきましても、全国と同様に、長期に専門医療機関が、四国、中四国、西日本といっ欠席する児童生徒が増加している状況がありま

たより広域での医療機関と連携し治療に当たるす。コロナ禍による学校生活や日常生活の環境ことになっており、今回のケースも、医療連携の変化が子供の心や行動に影響し、不登校の増が最もよく取れる医療機関に転院していただく

加につながっているものと捉えております。

ことになりました。患者さん、御家族から見れ次に、いじめが発生しない環境づくりなどにば、結果として県外における治療となりますが、対する学校の対応についてお尋ねがございまし

患者さんの治療を最優先した対応として御理解た。

いただきたいと思います。

国は、今回のいじめの認知件数の増加要因の今後とも、できるだけ幅広い領域で県内で医一つとして、部活動や学校行事などが徐々に再療が完結できるよう、小児医療の充実に向けて、開されるなど、子供同士の接触機会が増えたこ

小児科医師の確保の取組や専門医療のレベル向とを挙げております。コロナ禍前の学校生活に上への支援を行うとともに、小児科医会や小児戻りつつあり、交友関係も広がりを見せる状況

科医師などで構成します高知県小児医療体制検にあって、今後子供間でのトラブルの増加も想討会議の御意見も伺いながら、体制強化に取り定され、いじめの早期発見や未然防止などの取組んでまいります。

組がより一層重要になるものと考えております。

（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

現在、主体的・対話的で深い学びが推進され

まず、コロナ禍によるる中で、学校においては、子供同士が関わり合行動制限の影響と不登校へのつながりについて

い協力し合う学びを重視した取組を進めておりお尋ねがございました。

ます。また、１人１台端末により、きもちメー

新型コロナウイルス感染症により、学校ではターを活用し、子供の状態の早期の把握に努め

長期間の休業があり、また様々な学校行事が中るとともに、気になる子供についてはスクール

止、縮小されております。さらに、マスクの着カウンセラーが面接を行ったり、校内支援会で用や黙食など多くの制限がある学校生活を子供

組織的な対応を検討し、また実施したりしておたちは送ってきました。

ります。

こうした中で、学校からは、子供同士の関わさらに、今月には国から改訂生徒指導提要がりが減少し人と関わる力が弱まっている、また発表されております。この中では、いじめを生－109－

令和４年12月13日
まない環境づくりやいじめをしない態度、能力

対し、規則正しい生活習慣を育むポイントを記の育成に重点を置く生徒指導の重要性が述べらしたパンフレットなどを配付しております。まれており、県教育委員会としましても、今後こた、スマートフォンなどの長時間使用が子供のの方針に沿ったいじめ予防の取組が各学校にお心身に与える影響やその適切な使い方を考える

いて進むよう周知し、徹底を図ってまいります。

保護者向けの研修も実施しており、昨年度は900

次に、ゲームやＳＮＳなどの使用時間の増加

名余りの方の御参加をいただきました。本年度

が学力低下の要因になっているのではないかとは、こうした内容の動画を作成し、広くＳＮＳのお尋ねがございました。

で配信していくこととしております。さらに、本年度の全国学力・学習状況調査の児童生徒

４・５歳児と小学生に対して生活リズムチェッ

質問紙調査におきまして、平日１日当たり４時

クカードを配付し、子供たちが自らの生活習慣

間以上ゲームを行っている児童生徒の割合は、を振り返ることにも取り組んでおります。

コロナ禍前の平成29年度の約10％から約20％へ

今後も、こうした取組を通じて幼児期から望と倍増していることが明らかになっております。

ましい生活習慣を身につけられるよう取り組ん

加えて、動画視聴やＳＮＳを長時間使用していでまいります。

る実態も明らかとなっております。これらの結果を学力との相関で見てみますと、ゲームやＳ（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、民ＮＳなどの使用時間が長いほど、国語、算数・間企業と出会い支援の連携協定を結んだ三重県

数学、理科、いずれの教科においても正答率が桑名市の取組についてお尋ねがございました。

低い傾向にあり、学力に少なからず影響を与え議員からお話がありましたとおり、コロナ禍

ているものと考えております。

やＳＮＳの拡大など社会の変化に伴い、出会い

このような状況を改善していくためには、児のきっかけも大きく変化をしております。令和

童生徒や保護者が、スマートフォンなどの長時３年の国の出生動向基本調査では、夫婦が知り間使用が心身の発達や学力に与える影響につい合ったきっかけの13.6％がアプリ等のインターて正しい認識を持つとともに、家庭や学校で使

ネットサービスとなっており、今後も増加する

用に関するルールをつくる話合いや取組を行っことが見込まれております。

ていくことが必要であると考えております。

こうした中、三重県桑名市では、出会いの機

最後に、幼児期からの基本的生活習慣の確立

会の創出などを目的に、マッチングアプリを運に向けた取組についてお尋ねがございました。

営する株式会社エウレカと今年11月に連携協定

子供たちの健やかな成長のためには、心も体を締結したとお聞きしております。社会の変化も著しく発達する幼児期から必要な生活習慣をに応じて、若者の考えや気持ちに寄り添った施

身につけておくことが大変重要であると考えて策を展開するため、専門的な知見やノウハウをおります。このため県教育委員会では、幼児期持つ民間事業者と連携し、若者の価値観やニーからの基本的生活習慣を確立することの重要性ズに応えようとする桑名市の取組は、大変重要を保護者の方々に理解していただくための啓発な視点だと受け止めております。

や研修を行っております。

本県におきましても、当事者である若い世代

具体的には、毎年、生活リズムが次第に整っの声を少子化対策に反映するため、昨年度からてくる３歳児や就学を控える５歳児の保護者に高知県少子化対策推進県民会議に若い世代部会－110－令和４年12月13日を設置し、具体的な取組を展開しております。

体の皆様に御協力をいただき、参加者からも大今年度は、部会の発案により、出会いを身近に変好評を得ております。

感じられる動画の制作や、異業種の交流を目的

今後の取組につきましては、社会の変化を捉としたイベントの実施などに官民協働で取り組

え、若い世代のニーズに応える施策の展開に努んでいるところです。

めてまいります。具体的には、今年度の県民意

引き続き、少子化対策推進県民会議との連携

識調査で意見が多かった、マッチングを直接のを強化するとともに、民間事業者の専門的な知

目的としない交流イベントを拡大するなど、出見やノウハウをイベント等に積極的に活用して会いを求める方のニーズに合った出会いの機会

いくなど、社会の変化を的確に捉え、若い世代の創出にしっかりと取り組んでまいります。

の声を反映した少子化対策を推進してまいりま（農業振興部長杉村充孝君登壇）す。

○農業振興部長（杉村充孝君）

次に、現在の出会い・結婚支援事業の成果と今後の取組についてお尋ねがございました。

新規就農者への支援策についてお尋ねがございました。
生産量日本一のショウガをめぐる情勢は、お

県では、こうち出会いサポートセンターによ

話にありましたように、業務需要の減少などにるマッチングや出会いイベントへの支援、婚活よる価格の下落に加え、肥料高騰などの生産コ

サポーターによる地域における支援など、出会ストの上昇も重なり、ショウガで新規就農されいの機会の創出に取り組んでおります。また、た農家からは経営が厳しいといった切実なお声

今年度は官民協働による広報プロモーションをを聞いております。一方で、新規就農者の中に展開し、出会いに関する支援策の情報発信を強は、ショウガをメインに栽培しつつも、ピーマ化しております。

ンやオクラ、キャベツなどの品目と組み合わせ

議員のお話にありましたように、マッチング
等で出会った後にトラブルが生じることのないて周年で複数品目を栽培することで経営の安定化を図っている方もおられます。

よう、出会いの後のサポートも大切です。そのこうした事例を踏まえますと、議員御指摘のため、出会いサポートセンターでは、相談員がとおり、価格の下落などに対するリスク回避の

一人一人に寄り添った相談対応を行っており、観点からも、複数品目による営農は経営安定を昨年度のお引き合わせ件数は363件、交際成立は図る上でも有効な方策であると考えております。

176組となっております。

このため、経営に不安を感じている新規就農者

また、地域では独身者の出会いをボランティの方が新たに複数品目に取り組む際には、地域アで支援する婚活サポーターの方々に活躍いたの指導農業士の協力もいただきながら、農業振

だいており、昨年度は490件のお引き合わせを行

興センターをはじめとする関係機関が連携し、

い、120組を交際につなげるなど、多くの方に出栽培技術の習得支援はもとより、経営支援も行っ

会いの機会を提供しております。

てまいります。

さらに、10月から広報プロモーションを展開

加えて、今般のような価格の下落のほか、自した結果､｢高知で恋しよ！！応援サイト」のア

然災害といった農業経営上の様々なリスクに備

クセス数が大幅に増加するとともに、11月に少えるために、収入保険制度への加入促進など、子化対策推進県民会議と共同で開催した異業種

新規就農者が安心して営農に取り組むための環

交流イベントでは、運営に当たり様々な民間団

境整備にも努めてまいります。

－111－

令和４年12月13日
今後も、本県農業の将来を担っていただく新す。まずは、こうした四季折々の地域ならでは

規就農者の皆様の経営の安定化を図り、希望をの魅力を、博覧会の期間を通じてしっかりと売持って営農を継続できるよう、県としてもしっ

り込んでいきたいと思います。

かりと支援してまいります。

ドラマ効果を一過性に終わらせないことは大（観光振興部副部長小西繁雄君登壇）○観光振興部副部長（小西繁雄君）

変重要なことと認識しており、博覧会終了後も、

まず、連続

牧野博士ゆかりの地やドラマのロケ地巡りなど、

テレビ小説らんまんの放送に伴う仁淀川流域のドラマに関連する地域の情報発信を続けていき

幹線道路の渋滞に対する緩和策についてお尋ねたいと考えております。

がございました。

このたびのドラマ放送は、関係する皆様によ

博覧会においてメインエリアとなる佐川町とる誘致活動のたまものであり、このチャンスを

越知町では特に渋滞が予想されることから、こ

フルに活用して、地域の観光振興に長くつなげれまで両町と共に渋滞緩和策につきまして検討られるよう取り組んでまいります。

を進めてまいりました。検討に当たっては、渋（土木部長荻野宏之君登壇）

滞対策に加え周遊促進や滞在時間の延長といっ○土木部長（荻野宏之君）

まず、県道18号伊野

た面からも、２つの町がそれぞれに対策を打つ

仁淀線の整備について今後どのように取り組んのではなく、一体的な対策を講じていくことがでいくのかとのお尋ねがございました。

効果的と考え、双方を巡る循環バスを運行することといたしました。

県道18号伊野仁淀線は、地域住民の日常生活を支える重要な路線であるとともに、仁淀ブルー

具体的には、佐川町と越知町の双方に大規模と言われる仁淀川の観光資源を生かしたキャン

な臨時駐車場を設置し、横倉山や佐川の上町地

プ場や、昨年公開されました映画竜とそばかす

区などで自由に乗り降りできるようにする予定の姫の聖地へのアクセス道にもなっております。

です。また、公共交通機関での来訪者への対応

また、来春から放送される連続テレビ小説らんや地域への経済波及効果といった点から、ＪＲまんを契機に、仁淀川流域を訪れる県内外の観佐川駅や観光物産館おち駅などにも立ち寄りで光客が当路線を利用することも想定されます。

きるようなコース設定を考えております。

しかしながら、当路線は道幅が狭く、車の行

こうした取組により、渋滞の緩和はもとより、き違いが困難な区間があり、地域住民の方も含周遊の促進や観光消費の拡大にもつなげてまい

め御不便をおかけしていることから、現在県でります。

は未改良区間の整備を進めているところです。

次に、らんまん放送終了後におけるＰＲの継続についてのお尋ねがございました。

当路線の整備に当たりましては、急峻な地形のため現道拡幅が難しいことから、バイパスにらんまんの放送は半年間で終了いたしますが、よる整備に取り組んでおりますが、完成までにこれに合わせて実施する観光博覧会「牧野博士は一定の期間が必要となってまいります。このの新休日～らんまんの舞台・高知～」は、再来ため、当面の対策として、昨年カーナビゲーショ

年３月までの１年間を予定しております。現在、ンの地図メーカーに対しまして、道幅の狭い当博覧会の開催に向けまして、地域の草花スポッ

路線への誘導を行わないよう要望し、メーカー

トの磨き上げや、草花を中心とするガイドプロ

からは、既に一定対応できている、今後対応しグラムの作成など、受入れの準備を進めていまていくとの回答をいただいているところです。

－112－

令和４年12月13日
一方、バイパス整備につきましても、地元関

いてお尋ねがございました。

係者との調整などを行いながら、一日も早い完

柳瀬川の河川改修に必要となる左岸側の土地

成に向けましてしっかりと取り組んでまいりまの一部については、今成地区の方が所有されてす。

おります。今成地区は柳瀬川と仁淀川との合流

次に、柳瀬川の河川改修における現在の進捗点から下流に位置するため、地区の方からは、状況についてお尋ねがございました。

柳瀬川の改修の影響により田畑が流出すること

平成26年に再着手した柳瀬川の河川改修は、について心配する声を従前からいただいており全体の延長約６キロメートルを７区間に分割し、ます。

現在仁淀川との合流点から上流へ900メートルの県では、こうした声を踏まえまして、柳瀬川区間で事業を実施しております。この区間では、の改修に伴う今成地区への影響について解析を

これまで右岸側の用地買収を進め、工事に必要行った結果、影響はほぼないということを確認

な用地全145筆のうち142筆の買収が完了いたし

しております。今後は、地元説明会などを通じました。来年度からは右岸側での掘削工事に着て、この解析結果を丁寧に説明するとともに、手するよう、年度内に工事車両が進入するため

地元の御意見もお聞きしながら、どのような対の仮設道路の設置工事を発注する予定でござい応が可能か検討してまいります。

ます。なお、未買収となっている残りの３筆につきましては、早期に買収が完了するよう、越（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

知町の協力を得ながら交渉を進めてまいります。
次に、なお一層のスピード感を持って推進していくための課題についてお尋ねがございました。

市町村が設置するスポーツ施設の整備への支援についてお尋ねがございました。
本県がスポーツ推進計画で掲げておりますス
ポーツ参加の拡大、競技力の向上、スポーツを

この河川改修事業を推進していくためには、通じた活力ある県づくりの実現に向けましては、

大きく２つの課題がございます。まず、１つ目

県内の各地域における活動基盤となるスポーツの課題は、河川改修により大量に発生する掘削施設の充実は重要な取組の一つであると認識し土砂の処分先の確保であります。現在、越知町ております。他方、県内には約250の多種多様な

内には、この土砂を有効利用できる公共工事や市町村立のスポーツ施設が設置されております

受入れ可能な残土処分場がございません。町外が、これらの施設の整備に対し、県が広く財政の有料残土処分場へ搬出することになれば、工的な支援を行うことは困難であると考えており

事費用が増大し、事業の遅延につながることかます。

ら、近隣での処分先の確保が重要となります。

これらを踏まえ、県といたしましては、市町

２つ目の課題は、先ほど申し上げました３筆の村が行う施設整備の中でも、競技力の向上に寄用地買収ができていないことでございます。

与しスポーツツーリズムの推進にもつながるな

いずれの課題に対しましても、越知町の協力

どの条件を満たすものに限り、平成30年度に創を得ながら、解決に向けて取り組んでまいりま設しました高知県スポーツ推進交付金による支す。

援を行っております。また、地域住民の方々の最後に、今成地区の住民の不安を解消し、左

身近なスポーツ活動の場となる施設の整備など、岸側の用地買収を円滑に進めるための取組につ

この交付金の対象とならないものにつきまして－113－令和４年12月13日
も、独立行政法人日本スポーツ振興センターに――――  ――――

よる支援制度であるスポーツ振興くじ助成金の活用などについて助言を行っているところであります。

午後１時再開○副議長（西内隆純君）

今後におきましても、スポーツ施設の整備にを開きます。

関する市町村からの御相談には、当該施設整備議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたの目的、内容、見込まれる効果などを詳細におします。

聞きしながら、活用可能な支援策の検討などを

37番塚地佐智さん。

行ってまいります。
○３番（桑鶴太朗君）

休憩前に引き続き会議（37番塚地佐智君登壇）
執行部の皆様、それぞれ○37番（塚地佐智君）

私は日本共産党の立場か

丁寧かつ真摯にお答えいただきありがとうござら、以下質問をさせていただきます。どうぞよいます。

ろしくお願いをいたします。

２問目はいたしませんが、デジタル化促進について、特にアップデートの早いＩＴ分野におまず、新型コロナウイルス感染症対策について伺います。

いては、見極めも含めて難しく、私自身も学び第８波が現実味を帯び、特に年明けにピークながらトレンドを追っておりますが、追いつくを迎えるのではないかとの予測が報じられていことが精いっぱいの状況です。

ます。今後、インフルエンザの同時流行が懸念

小規模事業者の中でも、特に情報は必要なこされ、再び発熱外来の逼迫などが想定されるととであります。しかしながら、続いて必要となして、県は、感染に備えた抗原検査キットや薬る人、物、金については、簡単に手に入るものなどの備蓄をとホームページのトップで県民にではありません。県や各種支援団体等から情報呼びかけています。

を得ることができたとしても、実行するにはおそのページでは、まず、発熱やせきなどの症金が必要となり、補助金を活用するにしてもお状が出た場合に御自身で確認ができるよう、医金が必要となります。

薬品として承認をされた抗原検査キットでの検小規模事業者は、デジタル化を目的としてい査を求めた上で、陰性確認後、発熱外来以外のるのではなく、持続的に事業を継続していくこ

医療機関で受診ができるとしていますが、このとが目的であり、そのためにデジタル化に取り

記載は、検査キットで陰性確認を行わなければ組んでいかなければならないと考えています。

発熱外来以外の医療機関が受診できないとも解そういった小規模事業者のデジタル化の取組が釈ができます。

しっかりと進むよう、引き続き歩みを合わせ、

そもそも、発熱など症状があれば医療機関で伴走的に支援をしていただくとともに、デジタ診察を受け、早期発見、早期治療が行えるとい

ル化につながる支援を行っていただけることをう国民皆保険の制度の根本が、コロナ感染爆発

お願いしまして、私の一切の質問を終わらせてでなし崩しになっていることは重大問題だと思いただきます。ありがとうございました。
（拍手）います。検査キットや医薬品も備蓄をしておく○議長（明神健夫君）

暫時休憩いたします。

ようにとの要請に至っては、医療保険の被保険

午前11時17分休憩

者の権利を侵害するものと言っても過言ではあ
りません。

－114－

令和４年12月13日
医療的ケアに不可欠な物品や薬は、本来、公を受け投薬してもらえれば医療保護の対象にな的保険で診療、投薬すべきではないのか、知事

るが、薬屋で購入するのは保護費から出ないのの認識を伺います。

で手が出せないとの声が寄せられています。発さらに、県のホームページでは、備蓄してい熱しても、自ら購入した検査キットでの検査結る抗原検査キットで陽性となった場合は次のと果がなければ受診できないというシステムは、おり対応をお願いするとして、65歳以上、12歳

経済的弱者を医療から排除する非道なシステム

以下、妊婦、基礎疾患がある、症状が強く医療になるのではないでしょうか。

機関の受診を希望する方などは検査協力医療機

これまでどおり、希望する方に抗原検査キッ関を受診してくださいと書かれており、検査キッ

トを郵送する方法を講じるべきだと考えますし、トの自己検査が前提と読めます。

少なくとも生活保護受給者をはじめとする経済

一方、11月17日の新型コロナウイルス感染症

的に厳しい方々に対する検査キットの購入費に対策本部会議で示された対策では、65歳以上、ついては具体的な措置を講じるべきだと考えま

12歳以下、妊婦、基礎疾患があるなどリスクのすが、知事にお伺いをいたします。

高い方などについては、検査キットの自己検査

県は、新型コロナ対応ステージを警戒強化にを経ずに速やかに受診できる。対する64歳以下

引き上げました。会食は可能な範囲で規模縮小、などの方は、発熱した場合、検査キットで陰性

時間短縮、また高齢者等の重症化リスクの高いが証明されればインフルエンザの可能性がある方は感染リスクが高い場所への外出は控えるな

として受診できると読み取れる記述となっていどの対応を県民に求めています。第８波の拡大ます。

期が年末年始の書き入れどきと重なり、県から県はかねてより、65歳以上や子供、妊婦、基の求めにも伴って、小売店、飲食業など小規模

礎疾患のある方は抗原検査を必要とせず発熱外事業者、個人事業者への悪影響が危惧をされま

来を受診できると説明されていたと認識しておす。

り、ホームページの記載内容については担当課

新事業チャレンジ支援事業費補助金は設備投に指摘もさせていただいているところですが、資が必要で、その下限が50万円であり、小規模

県としてどのような基本方針なのか、いま一度、な事業者には活用のハードルが高いと言えます。

健康政策部長にお伺いをいたします。

新事業への挑戦支援はもちろん重要ですが、同第７波の際は抗原検査キットの配付事業があ時に、地域経済を支える小規模事業者、個人事

りましたが、今回は購入が求められ、2,000円前業者の事業継続も本県の産業振興にとって死活後で販売されています。今回の方針を受け、あ問題です。中根議員の代表質問でも示したとおる母子家庭の方から、１個2,000円もする検査

り徳島県、また北海道なども独自の支援金を設

キットを家族分買うとなると１週間分の食費がけています。

なくなる、物価高でこれ以上生活費を削ること

年末にかけ、倒産、廃業が懸念をされる小規もできないのに食品の備蓄なんてできるはずが模事業者、個人事業者への支援の必要性をどうないとの訴えや、障害がある子供さんと御自身考えておられるか、またその事業継続を図るたも糖尿病などの基礎疾患がある中でも働きながめに、原材料費や光熱費などの上昇、また売上

ら生活保護を受けている方も、検査キットの購減少を補塡する支援金などを検討するとともに、入費は私たちにとっては高額な買物です、診察

国へも要望すべきと考えますが、商工労働部長－115－

令和４年12月13日にお伺いをいたします。

２点目は、日常的な食料支援の問題です。コ

次に、コロナ禍における学生支援についてお聞きをいたします。

ロナ禍に物価高騰が重なったことで、学生の生
活状況の悪化が続いています。私たち日本共産

第７波では、学生の感染も多く、特に県外出党県議団は、11月24日に政府要望を行い、文科

身で一人暮らしをしているなど、頼るところが省とコロナ禍の学生支援について交渉をしてきない大学生が、民間のボランティアに医薬品やました。文科省からは、大学に対し、経済的に食料の配送など支援を求める状況が生まれまし

困難な学生等に対するきめ細かな支援についてた。これを教訓に、第８波では、学生に対し公の依頼文書などの事務連絡も行い、学生支援を的な支援が届くようにする必要があります。

要請しているとの回答がありました。

まず１点目は、学生が発熱した際の検査・医また、日本学生支援機構が、学生支援寄附金

療アクセスの問題です。先ほど述べたように、を活用し、新型コロナウイルス感染症対策助成

発熱した際に抗原検査キットや１週間分の食料、事業（食に対する支援）を創設、大学等が学生

医薬品などの備蓄が求められています。物価高に食費等の費用を支援する取組に対し経費の２騰も受けて、学生向け食料配付で食料を受け取分の１を助成するため16億円を予算化している

る学生も再び増加傾向にあると聞いています。

が、約4,000校の対象に対し、2021年度決算306

このような状況の中で、全ての学生が抗原検査

校、約２億円の活用にとどまっているとの回答

キット、食料、医薬品等を備蓄できるとは思えもありました。

ません。また、基礎疾患などのない若年層は、県内大学等においてこの助成事業を活用した症状の強い場合に限って医療機関を受診するこ事例があれば、その学校と支援内容について、ととなっています。必要な医療にかかれない学

文化生活スポーツ部長にお聞きいたします。あ生が生じることが強く懸念をされ、急激な状態

わせて、活用していない学校については、その悪化など不測の事態が起こりかねません。

理由についてもお聞きをいたします。

取り残される学生を生み出さないため、日常

この助成事業の来年度の継続を要望するとと的に学生と接し、住所、連絡先等も把握し、相もに、活用を促すために県内大学等に強く要請

談窓口等も開設をしている所属大学等においてする考えはないか、文化生活スポーツ部長にお支援できるスキームが必要なのではないかと考聞きをいたします。

えます。具体的には、大学等による学生への抗

次に、森林作業道について伺います。

原検査キットの配付や、大学内の保健管理セン

高知県の発展は中山間地域の発展にかかってター等を活用し学生に医薬品を処方するなど、おり、その主たる産業は県土の84％を占める森

学生が医療的ケアにアクセスできる体制整備が林林業の振興です。県も産業振興計画に位置づ必要です。

け、原木の増産体制等に取り組んでいます。

大学が学生用に抗原検査キットを確保するた原木生産を加速させる上で、林道、作業道のめの財政支援を行う考えはないか、また学生へ開設は必要な施策です。しかし、昨年12月議会の医療的ケアを含めた大学内の支援体制を構築

で我が党の米田稔県議が指摘をしたとおり、皆していただくよう個別具体的に協力を要請する

伐後の山地崩落や、林道、作業道を起点とする考えはないか、文化生活スポーツ部長にお聞き

土砂災害も引き起こされています。先日、いのをいたします。

町の山間地の方から、急傾斜地崩壊危険区域の－116－

令和４年12月13日
裏山に造られた作業道から複数の崖崩れが生じ区域に指定をされていますが、森林作業道迂回ていることに対する今後の対応についての御要路の一部がこの区域に入っていないか住民の方望が寄せられ、私も現地を確認させていただきが確認をしている中で、急傾斜地崩壊危険区域

ました。この問題は、この場所にとどまらず、を定めた標柱が撤去、放置されているのを発見

今後の林業振興、住民の安全を守る上で問題点

し、中央西土木事務所職員に報告し、確認を求を整理し今後に生かす必要を痛感して、以下質めました。

問をさせていただきます。

急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法今回問題となっているのは、いの町上八川地

律では、区域内での切土等を行う場合、知事の区で、中央構造線の南側に位置し地滑りや土砂許可を得ることが定められていますが、この箇災害が多いことでも知られている三波川変成帯所は許可を受けておらず、７月25日に違法な行に属した、急傾斜地崩壊危険区域周辺地域での為が行われたことを中央西土木事務所の職員と森林作業道の工事です。

確認したと聞いていますが、それは事実でしょ

この地域では、平成24年から26年にかけて整

うか、土木部長にお伺いをいたします。事実と備した柿平線という支線で土砂災害が発生をし、すれば、急傾斜地崩壊危険区域の中でどのよう土砂が谷を下り、国道194号からその下の仁淀川

な法律違反を犯しているのか、またその行為にの支流まで大きな岩や土砂が到達した、また平対し、今後どのように監督責任を果たしていこ

成29年度に整備をした作業道の支線４号沿いで、うとされているか、土木部長にお聞きをいたし間伐した木材が山肌を滑り、国道194号の山側にます。

設置をされている土砂災害防止用の金網を突き

県の森林作業道作設指針では、切土高は局所

破り、国道を飛び越し川にまで到達するという的に超えることがあっても1.5メートル程度以内

災害が生じたとお聞きをしています。

とすることが望ましく、なおかつ高い切土が連

そして、昨年８月に、森林作業道本郷馬路本

続しないように注意すると定めています。独立線から支線である本郷馬路本線迂回路にかけて、

行政法人森林総合研究所が2012年に出した森林

人家の真上で土砂災害が発生しました。幸い、作業道開設の手引きによると、切土法面の崩壊

崩れた土砂は下の迂回路で止まりましたが、二箇所を調査した結果、崩壊の８割以上が切土高

次災害で下の人家を直撃する極めて危険な状態

が1.5メートル以上で起こっています、また地山にあり、県も現地の調査を行い、この11月に、傾斜が30度を越えると崩壊が多く見られるよう

いの町や事業者の事業で災害復旧工事が完了いになりますと記述をしています。

たしました。

この迂回路の標柱が立っていた地点と迂回路

土砂災害を誘発したこの迂回路は、平成29年

全体で最も高い地点の切土高は幾らで、それは度に、延長251メートル、幅員３メートル、総事

局所的か、連続しているのか、また災害が起き業費122万円。県の造林事業費補助金、森の工場

た本線の路肩から下の人家もしくは国道までのもり

活性化対策事業費補助金、いの町の森林づくり

傾斜は何度あるのか、林業振興・環境部長にお交付金事業費補助金の３つ合わせて114万円余伺いをいたします。

り、補助率93.3％と、極めて高率の補助金で事業が行われています。

住民の方からは、この迂回路を工事するに当たり、事業者が本来必要な手続がなされていな

この葛川地区は、葛川地区急傾斜地崩壊危険－117－

いとの指摘もあります。標柱を設置している土

令和４年12月13日
地の所有者は道を抜くことに反対しており、全完了後に補助金の交付申請を行うという異例のての地権者の同意を得ていない。また、標柱の措置となっている点も挙げられます。

あった土地の地目は畑のままで、農地法の手続

今回の違法行為を含めた問題を受け、何を教を取るか地目を山林に変更してからでないと本訓とし、今後チェック体制の強化など、どう改来は工事に入ることはできませんが、手続が取善を図るお考えか、林業振興・環境部長に伺いられていないとのことです。

ます。

森林作業道の整備について、平成28年12月議本県のような急峻な地形での木材搬出に最も会で、石井県議の質問に対し当時の林業振興・適しているのは、かつて各地で行われていた架環境部長は、森林作業道作設指針等に基づいた線集材での作業システムであり、県も、土砂の壊れにくい道づくりを進め、開設後は管理台帳

流出または隣地の崩壊のおそれのある場合は作を作成して適切な維持管理を行うよう指針等に業道によらず架線集材を検討するとしています。

基づいた指導を行っていると答弁をされていま有資格者の減少やコスト高の問題もありますす。しかし、この現場においてそうした指導がが、災害復旧に係る経費を鑑みて、県としても行われていたなら、こうした事態にはなってい対策を講じるべきと思いますが、この項は知事なかったのではないかと言わざるを得ません。

にお伺いをいたします。

この間、住民の方が情報を集める中で、補助金申請資料も平面地図に路線図を引いただけで、次に、土佐市宇佐のメガソーラー開発計画について伺います。

傾斜なども不明な極めて簡易なものであったこ

土佐市宇佐地区の太陽光発電事業計画の立地と、作業道完了後も、補助金額が適切かとの確場所が、高知県が定める太陽光発電施設の設置・認はされたが、指針が遵守されているかなどの運営等に関するガイドラインで設置を避けるべ

確認はされていないということが明らかになっきエリアとされている崩壊土砂流出危険地区にたとのことです。

大半が含まれていることがこの間明らかになり

作業道作設事業者からの補助金申請書提出時ました。宇佐の自然を守る会の皆さんの調査と点でこの箇所が指針に基づき妥当なのか、完了

高知民報社の報道によって、県民に知られるこ

後指針が遵守されているのかのチェックや指導ととなりました。

は県、市町村のどちらが行うのかなど、部長が問題の重大性は――計画を実施するための森

答弁をされた指導とは具体的にどのような体制

林伐採等の許可について県が判断するために開でどのような手順に沿って実施をされているの催をした高知県森林審議会森林保全部会では、でしょうか、林業振興・環境部長に伺います。

この情報が委員に提供、明らかにされていない

森林作業道作設指針は、適切な森林保全と管まま林地開発の許可を認めてしまっており、こ理のため、作業道を作設する上で考慮すべき最のまま推し進めることは決して認められるもの

低限の事項を目安として示したものであり、きではありません。同部会が開かれたのは2020年

ちんと事業者に考慮させなければ意味を持ちま

８月３日で、それを受けて県は８月27日に開発せん。指針を守るべき責任は当然事業者の方に許可を決定しています。議事録は公開されていありますが、守らせる責任は行政にあります。

ますが、配付された審議資料を含めて事務局が今回の問題が生じた原因には、造林事業費補助

計画の内容を説明し、ガイドラインについても

金、森の工場活性化対策事業費補助金が、事業言及はしているものの、計画地が崩壊土砂流出－118－令和４年12月13日
危険地区であることに一切触れないまま審議を

災害場所も含まれています。だからこそ、委員進めています。

からは、県内でも例がないと言われる急傾斜地

委員からは、2014年に災害が発生をし、下流における開発でもあり、傾斜は急で大丈夫かと域の住民に避難指示が出された経緯も踏まえ、懸念する意見が相次いでいましたが、これに対大規模開発への懸念が繰り返し示されました。

して県は、表層土は薄く、硬い岩が出てくるこ

しかし、事務局の県は、過去の災害についてはとから、傾斜は急だが浸食されても崩れること審査されていない中でずさんな工事が行われてはないとの説明に終始をしています。開発許可

いたなどと述べる一方、今回の開発についてはありきの対応と受け取られる説明です。

計算上安定すると判断しているなどと説明し、許可は適当と押し切っています。

しかし、開発地は、県が崩壊土砂流出危険地区と判定をし、県が策定をした太陽光発電施設

これについて、先日県は、崩壊土砂流出危険の設置・運営等に関するガイドラインは、その地区に該当するエリアであることを情報提供し崩壊土砂流出危険地区を、設置を避けるべきエていなかったことを認めていますが、なぜ部会

リアと明確に位置づけ、用地の選定にあってはにおいてそのような重大な内容を委員に提供、十分考慮し検討してくださいと述べているので報告しなかったのか、経過と明快な見解を林業す。かつての林業部門での幹部は、県が自分で振興・環境部長に求めます。

決めたガイドラインで設置を避けるべきとなっ法的拘束力がないとはいえ、県自らが設置をている場所であれば許可しない方向で動くのが避けるべきと定めているエリアに該当する重要

通常だ、そうでなければ何のためのガイドライな情報が委員に共有されていれば、審議の結果

ンなのかということになってしまうとのコメンが変わった可能性は否定できません。しかも、

トを出し、さきの高知民報が紹介をしています。

今年７月の台風４号の雨により、開発申請地のこれがガイドラインの趣旨に沿った県の基本姿

すぐ西側にある塚地坂トンネルの南口から約100勢であるべきです。

メートル西側の山側で巨岩の落下や約100立方メートルの土砂崩壊が起こっています。

現に、開発計画地内での土砂崩壊、同じ危険地区に指定をされている西側の山の崩壊などがこのエリアは、開発申請地と一帯に崩壊土砂

実際に起こっていることや、また県内で例のな

流出危険地区に判定をされているところです。

い急傾斜地での太陽光発電設置、過去の災害の開発申請地内でも、作業道の斜面が数か所崩れ

不安定な盛土の残置存在などのリスクがあり、たと説明もされていました。まさに林野庁の山

それらに対して安全を確保できる技術、保証が地災害危険地区調査要領に基づき県が判定をしあるとは言えないのではないでしょうか。

た崩壊土砂流出危険地区の危険性を事実で示していると言えるのではないでしょうか。

開発許可に関する審査、指導に当たっては、
ガイドラインに記載された用地の選定に係る制許可の正当性に重大な疑義が生じていること約を踏まえた上で、どのような検討がなされてから、一部始まっている現場の工事を緊急に差許可という結論に至ったのか、具体的な検討経し止め、許可内容を早急に再審査すべきと考え過について林業振興・環境部長に伺います。まますが、林業振興・環境部長のお考えを伺いま

た、県は責任を持って災害や水害などを発生さす。

せるおそれがないと判断できるのでしょうか、

開発計画地には、過去には避難指示まで出た－119－

林業振興・環境部長に伺います。

令和４年12月13日
さらに、今月６日付の高知新聞に報道されま校として高知しんほんまち分校が開校しました。

したが、この開発事業者が林地開発許可条件に

しんほんまち分校を開設するに当たり､｢ゆた

違反して残置森林を伐採した問題に関してお伺

かに学べる教育の実現をめざして高知市に小・いをいたします。現地の土佐市は、事業者の行

中・高、寄宿舎のある県立の100名規模の知的障為が県の許可条件遵守などを求める誓約書に明害特別支援学校をつくる会｣､略称学校をつくる

確に違反しているとして、再発防止策を講じる

会の方々からは、一歩前進の側面はあるものの、よう指導したと報道がされています。県は、事県教育委員会が示した計画では定員の問題でも業者から間違って計画外の森林約1,235平方

教育内容においても課題解決につながらないの

メートルを伐採してしまったと報告を受けたとではとの指摘が相次ぎました。

しています。

この分校の定員は、１学年、高等部16人、中県は今回の違反行為にどう対応してきたのか。

学部６名の22人で、今年度の入学者は高等部13

事業者は間違って伐採したと言いますが、山林人のみで、中学部は入学者がいないままでのスといえども1,235平方メートルもの伐採はとても

タートとなりました。今年度開校したばかりで考えられません。林業振興・環境部長に、経過すから、今後どのように存在意義をつくっていを含めて見解をお聞きいたします。

くかが問われていますし、中学部入学者がゼロ

事業者は、太陽光パネル設置の候補地として
この伐採地を検討するつもりとの話もあるとのという状況の改善は急がれるのではないでしょうか。

ことですが、意図的であり、悪質とも言えるの学校をつくる会に参加をしておられる保護者ではないでしょうか。今後の県の対応を含めて、の方などからは、県教委が特色ある分校にする

林業振興・環境部長に併せてお伺いをいたしまため求める生徒像を学校説明の中に書き込み、す。

保護者や教員に説明していることで、混乱が起

事業者は、住民との約束をほごにし、重要なきているとの指摘があります。県教委が示した

洪水調整池設置よりも先に森林伐採や作業道の求める生徒像は、身の回りのことは指示に応じ造成を進めようとするなど、今回の違反も含めて一人でできる生徒、目標達成に向けて努力でて、許されない許可条件違反などを繰り返してきる生徒、就労を目指す生徒という３点です。

います。

一方、中学部の校区である高知市教育委員会

県はどう受け止めているのか、また森林開発の入学決定基準の考え方は、学校教育法施行令

行為に係る許可条件における22項目の１番に、第22条の３に規定する障害の程度、知的障害で以下の条件に従って開発行為を行わない場合はは知的発達の遅滞があり意思疎通が困難で、日この許可を取り消すことがあると規定をしてい常生活で頻繁に援助が必要、この程度に達しなます。これに基づいて早急に対応を検討し、許い場合は、社会生活への適応が著しく困難と判可の取消しを発動すべきと考えますが、林業振断される程度でなければ、特別支援学校ではな

興・環境部長にお考えを伺います。

く特別支援学級に在籍すべきとなっています。

最後に、特別支援教育について伺います。

高知市教育委員会の中学部への入学決定基準と県立山田特別支援学校や県立日高特別支援学

県教委が掲げる求める生徒像の乖離が大きいが校の狭化解消を目的として、今年度高知江のゆえ、入学者ゼロという状況をつくり出してい口特別支援学校の跡に、日高特別支援学校の分ると思います。

－120－

令和４年12月13日
教育長はこの事態をどのように受け止めてお進的な取組を築いていますし、県教育委員会もられるのか、お伺いをいたします。

課題意識を持って相談支援体制や教員の指導力設置者として、高知市教育委員会との協議がの向上施策などを打ち出していますが、現場の必要です。協議に当たって、県としての考え方

困難は深刻さを増す一方です。ある教室では、を整理しておく必要があるのではないでしょう

学年がばらばらの７人の知的障害児を１人の担か。

任が見ていて、教員自身も、満足のいく指導・

まず、高知しんほんまち分校に中学部を設置支援が難しく、納得いく支援ができていないしした狙いです。同じような機能を持つ日高特別

んどさ、保護者の期待に応えられないもどかし

支援学校高知みかづき分校には高等部しかありさを感じていると語っています。また、高知市

ません。なぜしんほんまち分校には中学部を設の自閉症、情緒障害の特別支援学級の在籍者は置したのでしょうか。また、保護者や特別支援

平均で5.4人となっており、担任の手が回らないに関わる教員からも、小学校卒業段階で義務教ことから、交流学級への同行もできず、一人一育である中学部を選択するのに、就労を目指す

人に適した指導がしづらい実態にあります。

といった生徒像が必要なのかとの声もあります。

せめてクラスに３学年以上が在籍する場合はどのように受け止めておられるか、教育長に伺複数配置にするといった対応ができないか、教います。

育長に伺います。

さらにもう一方では、通常学校での特別支援

特別支援教育の就学についての教育相談支援

学級の教育条件に不安を感じている保護者からについて、高知市以外では県立学校の職員が支は、専門的な教育を充実して受けさせたいとの援に参加をしています。今年度、235学級で、児思いから、特別支援学級ではなく特別支援学校

童生徒数も県内の約半数を占めている高知市へに行かせたいとの願いもあります。そうした保の就学のための教育相談支援体制の充実を図る

護者がこの分校への就学を希望したけれど、高必要があると思いますが、どう対応されるか、知市が行っている決定基準では障害の程度が厳教育長にお伺いをいたしまして、私の第１問としく定められているため、その思いが届かないいたします。

という実態もあります。

（知事濵田省司君登壇）

高知しんほんまち分校中学部の有効活用のた○知事（濵田省司君）

め、高知市教育委員会との協議もされているとえをいたします。

思いますが、この点についての協議の結果を教育長にお伺いをいたします。

塚地議員の御質問にお答

まず、新型コロナウイルス感染症対策に関連いたしまして、医療的ケアに不可欠な物品、薬

この項の最後に、特別支援学級の課題について伺います。通常学校での特別支援学級は、2012

は、本来、公的保険で診療、投薬すべきではな
いのかというお尋ねがございました。

年以降の10年間で523学級から今年度の666学級

この夏の第７波におきましては、全国的に感へと急激に増加をしてきました。その特徴は、染者が急増したことによりまして、発熱外来が自閉症、情緒障害と判定される児童生徒が2012逼迫をし、受診が困難な状況となりました。こ年の469人から10年間で1,528人へと、毎年100人のため国におきましては、重症化リスクの低い近く増加をしていることです。

方が自分で感染の有無を判断できますように、本県は、障害種別で学級を編制するという先－121－

一部の検査キットを薬局などで購入できます一令和４年12月13日
般用検査薬として承認をいたしたところであります。

たわけでございます。
その後、流通状況が改善をされまして、検査

この検査キットで陽性が判明をした方のうちキットが入手をしやすい状況となりましたため

軽症の方は、軽度の発熱がございましても、薬に、この無料配付は休止をいたしております。

局で購入ができる解熱薬を服用すれば、医療機

ただ、今後、発熱外来や流通状況が再び逼迫を関を受診しなくても自宅での療養が可能となるし、自ら検査キットを入手して検査することがと、そういった環境が整ったわけでございます。

客観的に難しいと、そういった状況になった場

このような方が相対的に増えてまいりますと、

合には、速やかにこの無料配付の事業を再開い医療機関の発熱外来の混雑を防止するという効

たしたいというふうに考えております。

果が期待できるわけでありまして、高齢者など

また、今回の呼びかけは、経済的な理由などの重症化リスクの高い方が発熱した場合に速やで検査キットの購入が困難な方々が発熱等の症

かに医療機関を受診し早期に薬物治療につなげ状の出られた場合にまで自己検査を求めるとるといった環境が整うという、そうした効果もいった趣旨ではございませんので、このような期待できるわけでございます。

場合には速やかに医療機関で受診をしていただ

本県におきましても、感染拡大期におきましては発熱外来が混み合いまして、早期の治療がくようにお願いいたしたいというふうに考えております。

望まれる重症化リスクの高い方の受診が遅れる

最後に、森林の作業道に関しまして、急峻なことを避けるということが重要になると考えて地形での木材の搬出におきまして、作業道によおります。そのため、特に重症化リスクが低い

らない対策を講じるべきではないかといったお若い方々には、本来、お話にございましたよう

尋ねがございました。

に、公的保険の対象となり得るものではござい

本県におきましては、森林の約６割が傾斜30

ますけれども、あらかじめ自費での検査キット

度以上の急傾斜地に分布をしているところであの備蓄を推奨させていただいている、そういうります。こうしたことから、本県では、架線にものであります。なお、若い方々でありまして

よる集材が他県に比べて発達をしてまいりましも、症状が重い場合にはためらわずに医療機関た。ワイヤーを使って、作業道でない方法で集を受診していただくようにお願いをいたしてい材をするということであります。しかし、最近るところであります。

では、操作をする技術者が減少いたしましたり、

次に、検査キットについて、希望する方や生作業道の開設技術が進展をしてきたということ

活保護受給者をはじめとする経済的に厳しいがございまして、こうした架線集材の方法の活方々への措置を講じるべきではないかとのお尋

用機会が減少してきているというのが実態でごねがございました。

ざいます。

第７波におきましては、全国的に感染が急拡

一方で、議員御指摘のとおりでございますが、大をしたということがありまして、検査キット

急傾斜地におきます作業ルートの設定は、安全の供給が追いつかずに入手が困難な状況となっ面あるいは経済面などから慎重な検討が必要でていたという状況がございました。こうしたこありまして、その意味で、架線集材ということとから、国から配付をされた検査キットを県かも有力な選択肢であるというふうに考えている

ら無料で配付をするという特例的な扱いを行っところであります。このために、架線集材に係－122－令和４年12月13日
ります人材の育成あるいは新たな技術の導入な○商工労働部長（松岡孝和君）

小規模事業者、どについても併せて進めていく必要があるとい

個人事業者の事業継続への支援についてお尋ね

う認識でおりまして、そうした取組を県としてがございました。

も進めてまいっております。

まず、小規模零細・個人事業者の資金繰り支

人材育成につきましては、県立の林業大学校

援につきましては、特別小口融資の償還期間のにおきまして、架線シミュレーターを活用しな

延長や伴走支援型特別保証融資の融資枠の増額

がら、架線集材に必要な資格を取得させるといっなどにより、これまでにも対応を行ってきていた取組を進めております。また、新たな技術のるところです。年末にかけましては、信用保証

導入につきましても、近年開発をされました無協会や金融機関などと連携し、金融相談窓口も線操作が可能な集材機などの安全性、生産性の設置し、対応をしていきたいと考えております。

実証を行っておりまして、こうした成果の普及

次に、支援金について申し上げますと、現在に取り組んでいるところであります。

の経済状況は、回復に向けた動きの中でエネル加えまして、現在整備中の森林クラウドは、

ギー・物価高騰に見舞われており、その長期化

架線集材のシミュレーションにも活用できます。

も予想される状況にございます。こうした状況

こうしたことから、地形条件に応じた作業シス下においては、先々の事業の継続につなげていテムを事前に確認することが可能となるというくために、できるだけ早く力強く構造転換を促

メリットがあると考えております。

していくことが必要と考えます。

こうした架線集材の活用に係る取組も着実に

仮に、お尋ねのありました支援金を創設する

進めていくということによりまして、急傾斜地と、10億円を超える予算が必要となり、その場の森林を多く抱えます本県林業の課題解決を合には、財源に限りがありますことから、他の図ってまいりたいと考えております。

必要な対策ができないこととなります。このた

私からは以上であります。

め、現段階で県として支援金制度を創設するこ（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）とは考えておりません。

高齢者など重症また、国に対しましては、これまでの政策提化リスクの高い方の発熱外来受診の考え方につ言により、このたびの総合経済対策にエネルギー

いてお尋ねがございました。

高騰対策などが盛り込まれたところでございま

高齢者や基礎疾患のある方々など重症化リスす。まずは今後の経済状況を注視し、その上でクの高い方に発熱等の症状がある場合、自己検

必要があれば、さらなる対策について政策提言査の必要はなく、速やかに医療機関を受診してを行ってまいります。

いただく必要があります。従前の県のホームペー
ジでは、こうした重症化リスクの高い方にも自（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まず、己検査を求めるとの誤解を与えかねないものと大学が抗原検査キットを確保するための財政支なっていましたため、議員の御指摘を受けて、援と、大学における医療的ケアを含めた学生へ

表現、構成を見直したところでございます。引

の支援体制の構築の要請についてお尋ねがござき続き、正確で分かりやすい広報啓発に努めていました。

まいります。

大学による検査キットの確保につきましては、（商工労働部長松岡孝和君登壇）

高知県立大学及び高知工科大学では、これまで－123－令和４年12月13日
も数回にわたって一定数の抗原検査キットまた

この助成事業につきましては、本県の大学な

はＰＣＲ検査キットが備蓄されてきております

どだけでなく全国的に見ても十分な活用はなさ

ため、県として新たな財政支援を行うことは考れていないものと承知しております。その要因

えておりません。

としましては、補助率や上限額の設定などの点

また、医療的ケアを含めた学生への支援につで、各大学などにとって使い勝手がよい制度ときましても、既に両大学ともに、学内に設置さはなっていないことがその一つではないかと受れている健康管理センターの保健師、看護師がけ止めております。

中心となって対応がなされております。具体的

このため、県といたしましては、日本学生支には、発熱などの症状を自覚した学生から相談

援機構に対し、事業の継続と併せまして、各大を受けた際には、その状況を丁寧に聞き取った学などが活用しやすくなるよう、学生数や事業上で、必要に応じて医療機関との受診調整や、内容などに応じて補助率や上限額などを見直し

一人暮らしの学生については医療機関や宿泊療ていただくことにつきましても要望してまいり

養施設への送迎を行うなど、手厚い支援が行わたいと考えております。その上で、高知県立大れてきております。

学及び高知工科大学に対しましては、この事業

県といたしましては、今後も各大学においての活用も含め、経済的に困難な状況にある学生

学生へのきめ細かな支援を行っていただきたいに引き続ききめ細かく支援を行うよう要請してと考えております。

まいります。

次に、県内の大学などにおける日本学生支援
機構の助成事業の活用事例と、活用していない（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

学校の理由についてお尋ねがございました。

急傾斜地崩壊危険区

域内で知事の許可を受けずに違法な工事が行わ

本年度、県内の大学などでこの事業を活用しれた事実があるのか、また事実である場合の法

た学校は、高知大学と高知医療学院の２校であ律違反の内容と県の監督責任についてお尋ねがります。いずれも食費への支援に活用されておございました。

り、高知大学では新入生全員に大学生活協同組

御指摘の葛川急傾斜地崩壊危険区域内におき合の利用券3,000円分を配付し、高知医療学院でまして、森林作業道の整備による切土等の行為は在学生全員に5,000円の助成を行ったとお伺いが知事の許可を受けずに行われていたことを中しております。

央西土木事務所が本年７月25日に確認してお他方、この事業を活用していない高知県立大り、違法な工事が行われていたことは事実でご

学及び高知工科大学におきましては、後援会やざいます。急傾斜地の崩壊による災害の防止に同窓会からの支援や県内の企業からの寄附をい関する法律第７条では、区域内で切土や盛土等

ただいており、学生数などに関わらず一律に補の行為を行う場合は知事の許可を受けるよう定助率が２分の１、上限額が１大学100万円とされめており、本工事はこれに違反しております。

ている当該事業を活用するには至っていないと県では、工事を行った業者に対して、まず、聞いております。

区域内での制限行為を行う際には知事の許可が最後に、日本学生支援機構への当該事業の継続の要望と、県内の大学などに対する事業活用の要請についてお尋ねがございました。

必要であることを８月に口頭で指導したところ
でございます。
引き続き、現地の状況を確認し、斜面の崩壊－124－令和４年12月13日を助長、誘発する可能性があると認められる場
合には必要な対策を実施するよう、適切に指導を行ってまいります。

県の手続においては、事業者は工事に先立って、実施予定箇所及び概算事業量等を記載した（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

基づいて行うことになります。

事前計画書を所轄の林業事務所に提出すること

まず、急としています。林業事務所は、内容や計画性等

傾斜地崩壊危険区域の標柱が設置されていた地を確認し、事業規模や線形、開設量などが適切

点及び森林作業道迂回路全体で最も高い地点のであるかどうかなどの必要な指導を行うことと切土高とその連続性について、また災害が起きしています。

た本線の路肩から下の人家または国道までの傾
斜角度についてお尋ねがございました。

森林作業道の補助金交付申請は、事業終了後、速やかに行うことと定めています。その際、所県の森林作業道作設指針は、国の指針に従い、轄の林業事務所の検査員が、関係書類や現地に局所的な場合を除き、切土の高さは1.5メートル

おいて森林作業道作設指針の適合確認等を行程度以内が望ましく、かつ高い切土が連続しな

い、不適合の場合には手直しの指導または不合いよう配慮が必要としています。

格である旨を通知することとしています。

標柱が設置をされていた地点の切土高は6.7

次に、今回の違法行為を含めた問題を受け、メートル、最も高い地点は9.5メートルでござい何を教訓とし、どう改善を図るのかとのお尋ねます。また、切土はほぼ1.5メートルを超え、連がございました。

続しています。本線の路肩から最も近い人家ま

今回、葛川急傾斜地崩壊危険区域内においてでの平均傾斜は約40度、国道までの平均傾斜は

森林作業道の整備をしたことにつきましては、約29度で、いわゆる急傾斜となっています。

事後申請方式という事業の特殊性から、事前確指針に基づく切土の高さに配慮する必要がありますが、地形が複雑で急傾斜の森林が多い本認が十分できていなかったことに起因したものと捉えています。

県では、切土が高くなる傾向にあります。そのこうしたことを防ぐには、事業実施前に法的場合でも、国の指針に基づき定めた地質や土質制限や必要な許可等の有無をしっかりと確認す等の条件に応じた切土の標準勾配は守るようにることが重要と考え、事業者から提出される事指導をしてきています。今回の森林作業道につ

前計画書にチェックシートを追加することとしきましては、部分的な高い切土や連続した切土まして、本年４月から運用を開始しております。

というふうになっておりますが、切土の標準勾あわせて、県の森林作業道作設指針についても、配は適合していると確認をしています。

必要となる方針を加えながら、しっかりと周知

次に、森林作業道作設指針に照らした工事箇

していくことが必要だと考えています。

所の妥当性や工事完了後の同指針の遵守についそのため、近年の局所的な豪雨による災害発て、またチェックや指導を行う際の体制と手順

生の状況を踏まえた国の指針に基づき、開設をについてお尋ねがございました。

避ける場所や配慮すべき工法、傾斜に応じた作

まず、補助金を受けようとする森林作業道について、森林作業道作設指針に適合するかどう

業システムなどを指針に追記し、周知を図ってきたところでございます。

かのチェックや指導につきましては、交付を行

今後は、こうした取組の実効性を高めながら、う県や市町村がそれぞれの補助金交付要綱等に林業振興と地域の皆様の不安解消の両立に努め－125－令和４年12月13日てまいります。

たというふうに考えています。

次に、太陽光発電の事業計画における立地場
所が崩壊土砂流出危険地区に該当することを森次に、工事を差し止め、許可内容を再審査する必要性についてお尋ねがございました。

林審議会森林保全部会において報告しなかった

林地開発許可制度においては、先ほど申しま

経緯と見解についてお尋ねがございました。

したとおり、４つの機能が損なわれることがな

崩壊土砂流出危険地区を含む山地災害危険地

いよう、技術的な視点から審査をするものです。

区は、治山事業実施箇所の選定や優先度の判断

当該地につきましても、森林審議会森林保全部のための目安となるものとして、また市町村等

会では、災害の防止等に関する林地開発で審査における警戒避難体制の整備のための基礎情報

すべき事項について、図面等を確認していただとして活用しています。

きながら説明いたしました。

太陽光発電施設の設置・運営等に関するガイ

特にこの案件は、森林審議会森林保全部会でドラインでは、崩壊土砂流出危険地区等につい意見を聞く基準であります開発面積10ヘクターては設置を避けるべきエリアとなっていますが、ルには満たなかったものの、極めて近い面積で森林法に基づく保安林や土壌汚染対策法に基づあること、また平均傾斜34度の急斜面であるこく要措置区域等、法で設置が認められていないと、過去に他事業者の開発行為に起因する土砂ものと違って、設置は可能となっています。そ

災害が発生したことを踏まえ、慎重を期して諮の上で、設置する場合は、植生マットの使用や問したものであることを、森林審議会森林保全

沈砂池の設置、切土のり面への擁壁の設置、調部会の場で説明をいたしました。

整池等の貯留施設の優先設置等、防災面での対

また、事業者からは、事業計画区域内に崩壊策を行うよう求めています。また、開発事業が土砂流出危険地区が含まれていることを踏まえ完了した後は、防災面での対策が施され、森林て、災害の原因となる可能性のある表層土の除でなくなることから、崩壊土砂流出危険地区か去、浸食防止と表面水の分散、流速の軽減を目ら外れるといったことになります。

的とした植生シートの施工など、対策を実施し一方で、林地開発許可制度は、森林の持つ災害の防止、水害の防止、水の確保、環境の保全

た上で太陽光パネルを設置する計画が提出をされました。

という４つの機能が損なわれることがないよう、

森林審議会森林保全部会においては、こうし技術的に詳細な許可基準を定め審査するものでた計画であることを説明し、技術的、専門的なす。事業計画区域内に崩壊土砂流出危険地区が見地から様々な御意見をいただきました。その含まれることについては認識をしておりました

上で、洪水調整池などの防災施設の先行設置をが、森林審議会森林保全部会は、林地開発許可

許可条件に加え、県として許可の判断を行った制度に基づき、許可基準に従って県が審査したものです。このため、森林審議会森林保全部会

事項を審査いただく場であるということから、での議論は適正に行われており、再審査を行う

報告をしていなかったものでございます。しかことは考えておりません。

しながら、森林審議会森林保全部会においてガ

次に、開発許可に関する審査、指導に当たっイドラインの情報提供をしておりますことから、ての具体的な検討経過と、県は責任を持って災併せて計画区域内に崩壊土砂流出危険地区が含

害や水害が発生するおそれがないと判断できる

まれるといった情報についても提供すべきであっのかとのお尋ねがございました。

－126－

令和４年12月13日
県では、太陽光発電事業者等から事業実施に

計画外の伐採による土砂流出防止のための応急向けて相談があった場合には、先ほど御説明を措置計画の提出を求めました。そして、９月16しましたガイドラインの趣旨を踏まえて概要説

日付で事業者から提出のあった応急措置計画は明を行うこととしています。本件につきまして適当であると判断をし、９月22日に受理通知を

は、事業者から当ガイドラインに関し事前に相行い、計画内容に基づき速やかに実施するよう談があったことから、ガイドラインの概要につ指示をしております。

いて説明をしています。その際、県は、事業計

事業者は、９月28日に応急措置を完了し、10画区域内に崩壊土砂流出危険地区が含まれてい月６日付で応急措置完了届の提出がありました。

ることを認識し、事業者にその旨伝えたものの、このため、県は10月18日に現地確認を行い、翌事業者は、事業地の変更はしないとの考えを示

日付で応急措置の完了届を受理した旨の通知をしました。

行ったところです。

その後、事業者からは、先ほど御説明しまし今回の違反行為につきましては、誠に遺憾でたとおり、太陽光パネル設置場所の全面に植生あるというふうに考えております。今後、こうシートを設置することや沈砂池の設置等、またしたことがないよう、県としましても定期的に

切土のり面への擁壁等も含めて、ガイドライン

巡回を行いながら適切に事業者を指導してまいの趣旨を踏まえた計画が提出をされました。まります。

た、過去の災害により不安定土砂が堆積してい次に、違法に伐採した土地を太陽光パネル設る区域では、洪水調整池等の設置に伴い不安定置の候補地として検討することについて、今後土砂が除去されることや、調整池の管理道の設の対応を含めてお尋ねがございました。

置による土砂の締め固めなどにより、災害等のリスクを軽減する計画となっています。

議員のおっしゃるとおり、事業者からは、伐採した区域に太陽光パネルを設置する可能性も

当該開発地は、林地開発許可制度の基準を満あるということを聞いております。開発行為にたす計画であると認めて許可をしており、必要

当たり、残置することとしていた森林を伐採しな防災対策ができていると判断をしております。

た場合は、森林に復旧するといったことが基本

次に、開発事業者の許可条件違反に関し、どとなります。今回、残置森林を伐採したことにのように県が対応したのか、また経過を含めたより、当初の計画と相違することとなり、太陽見解についてお尋ねがございました。

光パネルを設置する場合も、植栽し復旧する場

令和４年９月12日に開発事業者が来庁し、台合も、いずれの場合も変更の手続が必要となり風による倒木を処理する際に誤って残置すべきます。このため、事業者に対して、変更計画を

森林を伐採したとの報告がありました。このた速やかに提出するよう指導をしています。

め、同日、現地調査を行った結果、開発行為は

しかしながら、いまだに変更計画の提出がさ申請書及び添付図書の内容に従って行うこと、れていないことから、県としましては、期限を開発行為の計画を変更するときは許可の変更申設けて変更計画の提出を求めることを今考えて請等を行うことの２つの許可条件に違反していいるところでございます。仮に期限までに変更

る事実を確認いたしました。

計画が提出されなければ、森林法の規定に基づ

その後、９月14日に文書による行政指導を行い、防災施設を除く全ての開発行為の中止及び－127－

き、復旧命令を発出することを検討してまいります。

令和４年12月13日
また、誤って伐採された場所にパネルを設置するという計画が提出された場合は、内容をしっにつきましては、大変残念に思うところであります。

かりと確認し、技術基準に照らし合わせ、変更

高知しんほんまち分校は、県立山田特別支援を許可すべきかどうか審査をしてまいります。

学校の狭化の問題の解決に向けて、高知県に

最後に、事業者の許可条件違反に対する受けおける知的障害特別支援学校の在り方に関する止めと、許可条件にのっとり許可の取消しを発検討委員会からの提言を受けまして設置をした動する必要性についてお尋ねがございました。

ものでございます。そして、同検討委員会から

今回、許可条件に違反した行為につきまして

は、生徒数の増加は中・高等部で顕著であり、は、誠に遺憾であると考えております。このた

まずはこの両学部を設置することが望ましいと

め県では、許可条件違反等を犯した事業者に対の提言をいただいております。

して、違反した事項を是正するための措置を講

さらに、県といたしまして、高知みかづき分

じるよう、まずは行政指導を行っているところ

校のような専門的職業教育を行うのではなく、です。仮に事業者がこの行政指導に従わない場

基礎的職業教育を行う学校とすることで、中学合は、開発行為の中止命令などの監督処分を科部から学べる学校としたいとの思いから、現在

すこととなっています。

の学部構成にしたものであります。こうした学許可の取消しは、許可条件として取消し権の校の特色から、求める生徒像を就労を目指す生

留保を付して、許可要件に係る重大な義務違反徒とし、昨年度、保護者や関係の皆様にお示しがあり、監督処分によっても当該義務違反が解をしたところです。

消されない場合には、行うことが可能とされてこの生徒像につきましては、小学校卒業時点います。このことは、許可の取消処分が強い権の児童の思いや状態を表したものではなく、あ

利制限であることから、慎重に行う必要がある

くまでも高等部の生徒をイメージしたものであとされているためです。

ります。今後、児童生徒や保護者の皆さんにこ

当開発地において、事業者は、行政指導に応の生徒像がより具体的に伝わりますよう、補足

じて許可条件違反を是正する一定の措置を講じの説明を加えるなどの改善を図るとともに、入ております。このことから、現状においては、学の可否について判断していただく高知市教育直ちに許可を取り消す段階であるとは考えてお委員会とは、高知しんほんまち分校に入学を希りません。

望する生徒の状態などにつきまして十分協議をしてまいりたいと考えております。

（教育長長岡幹泰君登壇）
まず、高知しんほんま

次に、高知しんほんまち分校中学部の有効活

ち分校の中学部に入学生がいないことへの受け用に関する高知市教育委員会との協議結果につ止めと、中学部を設置した狙いや生徒像についいてお尋ねがございました。

○教育長（長岡幹泰君）てお尋ねがございました。関連しますので、併高知市教育委員会とは、就学に向けた協議を毎年行っておりますが、本年度はそれに加えてせてお答えをいたします。
高知しんほんまち分校につきましては、本年

高知しんほんまち分校の就学希望状況などにつ度高等部13名の生徒を迎え開校できたことを大いても情報を共有し、協議を行いました。その変うれしく思っております。しかし一方で、中中で、特別支援学校への就学は障害の程度が法学部に入学生を迎えることができなかったこと

令の規定に該当することが必要条件であること－128－令和４年12月13日
が原則ではありますが、発達検査の数値のみで高知市につきましても同様に、対応が困難と判断することがあってはならないことを説明しされる視覚障害、聴覚障害、肢体不自由、病弱ております。また、子供の成長にとって必要なの４障害種に関して、県教育委員会が相談員を支援内容を丁寧に検討する必要があること、保派遣し、支援を行っているところでございます。

護者と合意形成を図りながら総合的に判断する

このほか、高知市は、県の補助金を活用して、必要があることについてもお伝えをしておりま

専門的な教育相談員を配置しています。

す。この協議の中で、高知市教育委員会におき

県教育委員会としましては、今後もこうしたましても一定の御理解をいただいたものと考え支援を継続していくとともに、高知市との情報ております。

共有を随時行い、個別の相談にも対応し、子供

次に、３学年以上の児童が在籍する特別支援学級への教員の複数配置などについてお尋ねがや保護者の支援につなげてまいります。
○37番（塚地佐智君）

ございました。

それぞれ御答弁ありがとうございました。ちょっと残り時間が少なくて、本年度、県内の公立小中学校において、３学年以上の児童生徒が在籍する特別支援学級は140

２問目が十分にできないんですけれども、幾つかさせていただきたいと思います。

学級あります。そのため、この３学年以上が在まず、土佐市のメガソーラー開発の問題です

籍する学級全てに教員を複数配置することは、

けれども、先ほどのるるの御答弁をお伺いして財政面でも、また教員の確保といった面でも困いて、太陽光発電の運営に関するガイドライン

難であると考えております。

の中で設置を避けるべきエリアとしているのに、現在、本県では、特別支援学級において多人

先ほど部長は、設置は可能なんだとおっしゃい

数で重度の障害がある子供が在籍するなど、担ました。それは可能かもしれません。でも、こ任以外の支援が必要であると考えられる場合にの避けるべきエリアというふうにガイドライン

は、市町村教育委員会とも協議の上、個別の指で定めていれば、いかにして避けるのかという導が可能となる児童生徒支援の加配教員を配置のが県の基本姿勢でないといけないんじゃない

するといった支援を行っているところでございですか。そうでないから、今、こうした様々なます。今後も引き続き、国の加配定数の確保に

土砂の崩壊の危険性の問題も出てきているじゃ

努めるとともに、国に対して、特別支援学級のないですか。

編制基準の引下げについても、全国都道府県教

先ほどのお話では、土砂の流出の危険区域な育長協議会や教育委員協議会と共に要望してまんだということを事業者には説明をしたと。事

いります。

業者に説明したのに、なぜ審議会の委員にも土最後に、高知市の就学のための教育相談支援
体制の充実についてお尋ねがございました。

佐市にも住民にもそのことをちゃんと説明していないんですか。まず、そのことを林業振興・特別な支援を必要とする児童生徒の就学に関

環境部長にもう一度お伺いいたします。

する教育相談は、市町村教育委員会が行うこと

そして、今日るるいろいろ説明をいただきまになっております。そして、市町村教育委員会

したけれど、このるる説明の大前提は、ここがにおいては対応が難しい障害種については、県設置を避けるべきエリアなんだとガイドライン

教育委員会が申請を受け、県立特別支援学校ので定められているということだと思うんですね。

教員を相談員として派遣しております。

その基本姿勢に立って、私は再度住民の皆さん－129－令和４年12月13日に説明をすべきだというふうに思いますので、にお伺いをしたいと思います。

その考えはないかということを林業振興・環境

最後にもう一点、検査キットの問題とコロナ部長に２問目お伺いしたいと思います。

での対策のことで、知事がおっしゃいました、

さらに、先ほどこの開発場所に対して崩壊土

経済的にお困りの方は検査キットで調べなくて砂流出危険地区というのが含まれているという、もぜひ受診してくださいということを伝えてい本当に部分であるような答弁をされましたけれ

きますという御答弁だったと思うんですけれど、ども、大半がそうでしょう、ほとんど。もし数それはすごく大事なことで、ぜひ大いにそのこ

字がここで分かるようでしたら、約9.6ヘクターとを周知していただきたい。どういう周知方法

ルのうちその地区に定められている区域がどれでされるかということを知事にお伺いして、私ぐらいの広さなのか、もし答えれたら答えてくの第２問といたします。

ださいよ。含まれているというレベルの話では○林業振興・環境部長（豊永大五君）

ないと私は思っておりますので、その数字がお第２問にお答えいたします。

構いなかったら林業振興・環境部長に再度言っ

まず最初の、ガイドラインに載っている避けていただきたいと思います。

るべきエリアとされているものを認めるかといここは知事にお伺いをしたいんです。それはうような御質問だったと思います。

事業者への信頼の問題です。先ほど、残置森林

基本的には、県としては避けるべきエリアとの伐採の問題で御答弁がありました。間違っていうことで、事業者に対してはその旨お伝えし、切っちゃいました、でも切ったところにパネル極力避けていただくようお願いをしているとこを設置する計画も検討していますって、そんなろでございますけれども、先ほど申しましたよ

話がありますか。これは本当に、自分でやってうに、最終的には設置をできないということにおいて、あとは自分でいいように活用していく、はなりませんので、事業者がどうしても設置を後で届ければいいんだという事業者の姿勢の何するという判断をされた場合には、先ほど申し物でもないじゃないですか。

ましたような防災対策をしっかりしていただい

さらに、住民の皆さんが怒っておられる貯水て、それをしっかり審査してみるということで池の設置の問題も、住民の皆さんが見とがめた対応してきているところでございます。

から、それが開発より先に完成するということ

それから２問目の、住民に説明をする必要がになったんですけれど、言っていなかったらそあるのではないかという御質問でございました。

のまま、貯水池もできていないうちに工事もし基本的には、県のほうから住民に説明するとていた可能性だってあるということです。

いう規則というか、そういうものはございませ

部長は、これから頻繁に――頻繁にと言った

んけれども、この件につきましては少し検討しかどうかあれですけれど――巡回をして指導してみたいなというふうに考えております。

ていくというふうにおっしゃいました。こうい

また、３問目でございますけれども、すいまうふうに設置すべきでないエリアに危険性を冒せん、今のところ数字を持っていませんけれど

してでも太陽光発電を設置させる事業者にも、確かにエリアとしては大半が含まれている

しょっちゅうしょっちゅう指導もせんといかん、ということになります。

巡回もせんといかんって、そんな信頼性のない○知事（濵田省司君）

状況をどう考えるかということは、これは知事－130－

まず、土佐市のメガソー

ラーの事件の事業者への対応の問題についてで

令和４年12月13日あります。

○37番（塚地佐智君）

法令遵守は当然のことなお話がありましたように、また部長からも答んですけれども、このガイドラインとは何かと弁をいたしましたように、事業者のほうが許可いうことと、これは林業作業道との関係も、作

条件にない森林の伐採を言わば勝手に、間違っ設指針とは何なのかということを私は改めて今てと言っておりますが、許可条件にない形のも回感じております。林業作業道の問題でいうと、のを伐採したということは事実でありまして、

最高高いところは９メートルの切土があるって、これは大変遺憾なことだというふうに考えておそんなのが作設指針で合致しているとか、ここ

りますし、これは復旧を図るべきものが基本だ

まで違反を繰り返したり指導せんといかんといということは、その考えを改めて申し述べたい

うようなところはどういうことなんかということ思います。

との、改めて県の指導性、誠実な対応を求めた

ただ、我々県の行政は法令に基づいて行うといと思いますし、最後に、住民の説明会は検討いうことでありますから、この法令におきましするというふうにおっしゃったので、ぜひそれて林地の開発許可というのが一定の技術基準には前向きに必ず実現をしていただきたい。前向適合すれば、それは許可をすべきものとして運きに検討するかどうかだけ林業振興・環境部長

用しなければいけない。この点は最終的に、そに第３問をさせていただいて、私の一切の質問

ういう事業者の方でありますから訴訟での係争を終わらせていただきます。よろしくお願いいなども想定しますと、やはり法令に基づく対応

たします。

の範囲内でどういうことができるかということ○林業振興・環境部長（豊永大五君）

先ほどもで考えていかないといけない問題だと思います。

申しましたように、こちらから積極的に説明すそういった観点に立ち、かつ部長からも答弁申るということにはなっておりませんけれども、しましたように、しかしこれまでの経緯もござ

住民の皆さんはそういう説明を求められるといいますので、県自身がしっかり巡回をしてチェッ

うことも今までもありますので、そういう声がクをしていく体制を強化していくということもあるということであれば積極的に前向きに考え含めて、この点につきましてはしっかりとウオッていきたいと思います。

チをし、対応を見極めた上で、住民の皆さんの○副議長（西内隆純君）

不安を取り除くように努力をいたしたいという

午後２時26分休憩

暫時休憩いたします。

ふうに存じます。
――――  ――――

それから、検査キットの問題の広報についてであります。

午後２時50分再開

これに関しましては、お話がございましたよ
うな経済的に困難を抱える方々にどういう形で○議長（明神健夫君）
開きます。

広報するのが一番効果的かという観点から、具議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

体的にいろんな方法が考えられると思いますが、します。

県の広報媒体でどういう媒体を使うのが効果的

４番上治堂司君。

かという観点から健康政策部等に検討させまし（４番上治堂司君登壇）て、その上でしっかりと周知を図ってまいりた
いと思います。

休憩前に引き続き会議を○４番（上治堂司君）－131－

自由民主党会派の上治堂令和４年12月13日
司であります。議長のお許しをいただきました

できる生活を確保し、物流の効率化による地域

ので、早速質問に入らさせていただきます。

活性化や観光振興など、地域経済の好循環をも濵田知事は、令和元年12月７日に就任をされ、たらす活力の道であります。また、今後30年以残す任期もあと１年となりました。この間、就内に70から80％の確率で発生すると言われてい任後すぐ新型コロナウイルス感染症が日本全国

ます南海トラフ地震等の災害時の迅速な救急救に拡大し、高知県の感染者数も10万人を超え、命活動や復旧・復興活動で重要な役割を果たす

今もなお感染者が毎日３桁の状況が続いており、命の道でもあります。そして、中山間地域が自感染拡大防止と経済対策の両立が重点施策と立していく上で欠かせない社会基盤として、道なっております。そのために、公約に掲げた政路は最優先して整備をしなければならない根幹

策、また知事の描く将来の高知県の姿へ向けて的な施設でもあります。

の対策が十分できなかったことと思いますけれ

四国東南部地域における高規格道路の整備状

ども、尾﨑県政からさらに発展した県政へと日況は、高知県側は安田町から奈半利町までの約

夜取り組んでいる姿勢に心から敬意を表すると４キロは事業化に至っていませんが、それ以外ころであります。

の区間は高知龍馬空港から東洋町まで全て事業

知事は、県政運営の基本姿勢である共感と前化となり、少しずつではありますが着実に進ん進を行っていく一つとして県民座談会「濵田がでいるところであります。中でも、高知龍馬空参りました」を令和２年から開始し、県内34市

港から香南のいちまでは令和７年春頃には供用

町村全てを回り終え、そして令和３年５月から開始となり、芸西西までつながることによって｢再び、濵田が参りました」を行っており、この大幅な時間短縮とともに、安全・安心な道路と11月までに26市町村の住民の方々と２回目の意

して地域住民の期待も大きいところであります。

見交換を終えて、様々な面で県政に生かしてい一方、芸西西から東洋町までの間を見ますと、るところでもあります。また、令和４年９月議道路用地の確保の課題など問題が多くあるとは会で報告をされましたが、県政の各分野にわた

思いますが、まだまだ整備を加速できるのではり、中長期的な課題や取組の方針など、各部局ないかと思います。

長と活発な議論を交わし、これからの県勢浮揚に生かすこととしております。

去る10月14日に、四国８の字ネットワーク整備促進四国東南部連盟による令和４年度の秋の去る10月19日に予算編成方針が出されており勉強会が開催され、高知県からは安田町、田野

ますけれども、実質、任期最後となります令和

町、奈半利町、徳島県から海陽町、牟岐町、美５年度当初予算編成に当たり、濵田カラーをど

波町のそれぞれの首長が、高規格道路の整備にのように出して予算編成に取り組んでいくのか、

よって生まれる経済効果をはじめ様々な効果にその決意について知事にお伺いいたします。なついて意見発表を行ったところであります。

お、一般質問の初日の代表質問で、私たち自民

また、去る10月28日の高知新聞に掲載されて党会派の横山議員からの同趣旨の質問に対しまいましたが、梶原大介参議院議員が国土交通委

して丁寧な御答弁をいただいておりますけれど

員会で、災害発生時に救命や復旧、物資の供給も、改めてその決意をお伺いいたします。

などに大きな役割を果たす四国８の字ネット

次に、道路整備の促進についてお伺いいたしワークは不可欠な社会資本であり、整備促進とます。道路は、地域住民にとって、安全で安心

ミッシングリンクの早期解消が求められると質－132－

令和４年12月13日
問をし、それに対して斉藤鉄夫国土交通大臣は、化する取組の、地域資源を生かした地域アクショ

四国８の字ネットワークは平時は地域の産品をンプラン、第３層に、集落機能を支える仕組み

効率的に輸送し、災害発生時には命の道になる、づくりで集落活動センターを核とした取組としミッシングリンクの解消は重要な軸で､｢防災・て集落の維持・再生の仕組みづくりを、市町村

減災、国土強靱化のための５か年加速化対策」と連携し様々な支援策を講じているところです。

の予算も活用して整備を促進したいと答弁をさ

また、移住・定住対策として、移住・就業ポー

れています。

タルサイトを通じて、仕事、暮らし、住まいのいよいよ2025年には大阪・関西万博が開催さ

情報を発信、そして移住される方、また移住後れる予定で、知事は様々な面で関西戦略を重点に対しても様々な面で支援やフォロー対策など、施策として取り組んでいくこととしています。

大幅にバージョンアップすることとし、令和５

関西圏からの人の流れを考えた場合、高規格道

年度には1,300組の移住者の実現に向けて取組を路の整備は急がれるところです。

進めることとしています。

全国高速道路建設協議会の副会長でもありま

中山間地域では、集落調査の結果にもあった

す知事として、進捗が遅れております県東部のように、過疎化、高齢化による地域の次世代の高規格道路の整備促進についての決意をお伺い

担い手不足や不在所有者の増加、また農業、林いたします。

業、漁業などの地域産業の低迷などにより、空

次に、中山間のＵターン対策についてお伺いをいたします。

き地、空き家、荒廃森林、耕作放棄地が増加しており、県土資源管理水準の低下や美しい景観

知事は就任以来、県議会定例会の中で毎回、に毀損を生じる可能性が危惧されています。こ若者が住み続けられる中山間地域の実現なくしの状況を改善していくには、いわゆる地域外かて高知県の発展はないという強い思いを述べららの移住を促進してもなかなか難しく、Ｕター

れ、県政の各分野において中山間振興を念頭にン対策を推進していくことが様々な面の後継者置いた取組を進めています。

対策につながり、地域の持続化になっていくと県土の約９割、人口の約４割を占めます中山

考えます。

間地域の抜本強化をさらに進めていくために、

中山間地域におけるＵターンが進んでいない

令和３年度には10年ぶりに集落実態調査を行い現状をどのように捉えているのか、またその原ました。その調査結果では、県全体を上回るス

因はどこにあると考えているのか、中山間振興・ピードで人口減少や高齢化が進んでおり、将来交通部長の御所見をお伺いいたします。

の集落維持に不安がある、農林業など基幹産業

Ｕターン対策は、市町村が力を入れて様々なの衰退とともに地域の担い手不足など厳しい現施策を立てていかなければなりませんけれども、状があるとしながらも、これからも住み慣れた

私の村長時代の経験として、様々な支援策を講

地域で暮らしていきたいと希望する方々が多くじようとしても、個々の財産等の支援になるのいました。

ではということで、思い切った対策ができませこれまで県では、中山間振興策として、第１んでした。

層に、産業分野ごとに基幹となる産業を育成す

そこで、県全体の中山間地域の大きな課題でる第１次産業を中心とした産業成長戦略、第２ありますＵターン対策について、いま一度踏み層に、成長戦略や地域からの発案を地域で具体込んだ施策を県が立案し、市町村と一体となっ－133－

令和４年12月13日
た取組を進めていってはと考えますが、中山間良好な河川環境の再生が図られるとして、平成振興・交通部長の御所見をお伺いいたします。

28年度から平成33年度までの６年間で事業を完

次に、県道の道路整備についてお伺いします。

成させるという予定でありました。しかし、管

県内の市町村が活性化し、地域住民の生活や路施設を予定しておりました用地が共有地で経済が向上して地域が自立していくには、高規あったことなど、用地買収が困難となり、当初

格道路と接続する県道等の整備も重要であり、予定をされていました管路を変更して、工事の高規格道路の進捗と同時に整備されなければな

再開に向けて準備を進めていると聞いておりま

りません。

す。

｢森林鉄道から日本一のゆずロードへ」という県では、あゆ王国高知振興ビジョンを策定し、ストーリーで、高知県では単独で日本遺産に認

アユを食材とするだけではなく多方面に活用し定をされております中芸地域は、ユズの生産がて、観光・地域振興に生かすこととしておりま

日本一の地域であり、またモネの庭や清流を生す。去る９月22日に、日本各地のアユを食べ比かしたキャンプ場の整備によって交流人口の拡べる清流めぐり利き鮎会が高知市で３年ぶりに大が進んでいます安田町、馬路村、北川村では、開催され、12都道府県、30河川のアユの中から期成同盟会を設立し主要地方道安田東洋線・魚奈半利川が初のグランプリに輝きました。奈半

梁瀬公園線の整備促進について各関係機関に要利川流域の住民、特に北川村の村民にとりまし

望活動を続けているところです。

ては、今回のグランプリは観光資源など地域経県としましても、地域住民の方々に応えるよ
うに、様々な交付金等を活用して整備をしてい済への期待が高まるものであり、奈半利川の清流対策が急がれているところです。

るところでありますけれども、急峻な地形で条県が令和４年２月に奈半利川水系ダム検討会

件が不利な箇所が多く、改良率は20％と極めてで示した清水バイパス整備の今後の計画は、令低い状況であり、令和５年度以降も積極的に予

和５年度までに設計、用地買収を行い、令和６算を投入し整備していくべきと考えますが、土

年度から工事に取りかかり、令和９年度に完成

木部長に御所見をお伺いいたします。

をさせるということになっておりますけれども、次に、奈半利川清水バイパスの整備についてお伺いいたします。

この計画に変更はないか、土木部長にお伺いをいたします。

奈半利川には、発電を目的に、魚梁瀬、久木、平鍋の３つのダムが建設されており、発電のた

次に、公共工事で発生する建設発生土の有効利用についてお伺いいたします。

めの取水の結果、流水の減少による河川環境の県東部では、公共工事に必要な砂利、玉石等

悪化により、観光資源など地域経済への影響やが不足している状況であるとお聞きをしており

人と川との共生が失われ、流域の自治体や漁業ます。県が発注する工事において、河川のしゅ関係者などから県は改善を強く要望されてきまんせつ工事であれば多くの砂利や玉石等に利用した。

可能な土砂が、またトンネルなどの工事であれ

県では、その改善策としまして、支川の小川ば栗石として利用できる岩などが、残土として川から清水バイパスにより清水を取水しダム下出てきます。県の規定では、残土の利用はまず流に放流させることにより、減水区間の水質の１番目に現場内での利用、２番目に一定の範囲

改善や流水の量を増やすことが可能になるなど内にある国や県、市町村の公共工事での利活用、－134－令和４年12月13日
３番目に有用残土としての売却、そして最後に工事を普及拡大することになっております。

有効利用ができない場合、指定された残土処分研修会の内容を含め、何回開催されたのか、場への搬出となるようです。その３番目の公共

また今までのＩＣＴ工事の発注状況についても工事に伴い発生する有用残土で売却ができるの併せて土木部長にお伺いいたします。

は、コンクリート骨材用のみとなっております。

また、普及啓発のため、ＩＣＴ測量機器やソ公共工事に必要な資材が不足しております東

フトウエア等の導入に補助を行うことになって部地域では地域外あるいは県外から購入していおりますけれども、その状況について土木部長

る状況を考えますと、県が発注しました工事でにお伺いいたします。

出た大量の土砂や砂利、岩等を再び公共工事で建設業も他業種と同じように、近年、従事者

活用していくということは、ＳＤＧｓの観点かは大きく減少し、高齢化が進む一方、次世代をらも大事なことではないかと考えます。

担う若者の入職者が少ない状況とお聞きをして東部地域の現状を把握した上で、地域の実情おります。災害発生時、迅速な復旧支援活動にに応じた建設発生土の有効利用について土木部

欠かせない建設業関係者の衰退は、近い将来必長の御所見をお伺いいたします。

ず発生すると言われています南海トラフ大地震

次に、ＩＣＴを活用した工事の普及拡大についてお伺いします。

対策としても重要な課題であると思います。
デジタル技術を活用した工事現場が多くなる

兵庫県では、生産年齢人口が減少する中、建ことで、ＩＴ機器を得意とする学生が建設業に設分野の生産性向上は喫緊の課題であることか関心を持つようになり、建設業への就職を希望

ら、平成29年度からＩＣＴ活用工事をスタート

する学生が増えてくるのではと考えますが、県しています。対象工種は、河川堆積土砂の撤去

内の高校生にどのように情報を発信しているのや舗装工、のり面工等で、対象工種を含む工事

か、土木部長にお伺いをいたします。

は全てＩＣＴ活用工事として発注し、普及拡大の姿勢を明示して、受注者のＩＣＴ導入意欲を次に、建設工事における総合評価方式についてお伺いします。

喚起しています。また、平成30年度からは継続

県では、時代の流れと状況に応じて、総合評

的に、兵庫県主催で、ＩＣＴ活用工事に係る３価の項目基準の変更を行っています。令和４年

次元データ作成方法やＩＣＴ機械による施工方

度の改正の概要の中で、地域性・社会性評価項

法、ＩＣＴ活用工事における現場課題対応等に

目の中に災害復旧工事の受注状況に応じて令和ついて研修会を開催し、ＩＣＴ建設技術者の育５年度以降加点されるようになっていますが、成などを行っています。

災害復旧工事は災害が起こらないと発注するこ

高知県建設業活性化プランVer.３では、人材確保とデジタル化による生産性向上を柱に改定されており、計画期間を令和３年度から令和５年度までの３年間として取組を行うこととしてとはできませんし、また件数が少ない場合は受注できる業者が限られてしまいます。
災害復旧工事の受注状況を新設した狙いは何なのかを土木部長にお伺いいたします。

います。その中で、インフラ分野のＤＸとして、

また、先ほどＩＣＴ活用工事の普及拡大で質生産性向上と技術力向上への支援として、ＩＣ問をいたしましたが、兵庫県では総合評価の中Ｔ技術等に関する研修会を開催し、建設現場ででＩＣＴ活用工事を行うことによって加点されの生産性向上や知識の向上を図り、ＩＣＴ活用

るようになっておりますけれども、本県の場合－135－

令和４年12月13日
はどのようになっておるのか、土木部長にお伺あり、専門的な知識を持った人材も多くおられ、いをいたします。

組織として受皿となることが可能だと思います

次に、公立学校での休日の部活動を地域のスが、郡部の町村ではどのような団体を受皿としポーツクラブや民間事業者に委ねる地域移行にて考えているのか、教育長にお伺いいたします。

ついてお伺いをいたします。近年、教員の働き

次に、中学校の教員の中には、本人が長く携方改革や少子化の進展で、学校単位による部活

わったスポーツや音楽など様々な経験を生かし動運営が困難になる中、スポーツ庁の有識者会て、教師として地域移行後も生徒を指導してい議は、令和７年度までに公立中学校の休日の部

きたいと考えている若い先生もおられると思い

活指導を地域に移行する改革を提言し、令和５ます。また、これから教員を目指す人たちの中

年度から令和７年度までのこの３年間を改革集にも、自ら指導を行いたいと考えている方もい

中期間に設定しました。これを受けまして、県るのではないかと思います。

では、市町村、学校関係者、関係団体などからこの地域移行を検討するに当たって、指導を成る高知県における部活動地域移行検討会議を希望する教員が指導者として指導していくこと

発足し、地域の実情を踏まえた課題やその対応ができる体制をどのように考えているのか、教策の検討を行っていると、９月議会で教育長は育長の御所見をお伺いいたします。

述べられました。

また、平日情熱を持って指導されている先生

中学校の部活動は、学校生活の中で子供の心方と地域移行による指導者との指導の違いなどの支えにもなっています。入学する中学校にスが心配されますけれども、学校と受皿となった

ポーツ少年団等で経験してきたスポーツの部活

団体等との関わりはどのようになっていくのか、動があるのかないのかでは入学する気持ちも変

教育長にお伺いいたします。

わってきますし、また部活動の種目の多い私立

次に、広域での部活動についてお伺いします。

中学校へ希望する子供も多いと聞いています。

近年、少子化による児童生徒数の減少、また専

知事は､｢再び、濵田が参りました」の意見交門のスポーツなどを指導する教員の不足により、換の中で、郡部の小規模校の部活動を地域移行

県内学校に専門教員を配置できていない現状をしていく場合、市町村の枠を超えて広域での在考えると、部活動は広域で行っていくことがいり方も一つの策ではないかと申されましたが、いのではとも思います。

その可能性について知事にお考えをお伺いいたします。

平日は、専門とする教員がそれぞれほかの学校の教員に指導する内容を連絡し、休日は、専

次に、地域移行をする場合、その受皿となる門の教員がいる学校に生徒が一堂に集まり練習

地域団体や民間事業者などにおいては、災害発を行っていくという方法はどうでしょうか。そ

生時の避難行動など自然災害への対応、命を守うすることで、各学校に専門の教員を配置するるための救命措置に関する知識の習得、生徒・ことなく、また子供たちも他校の生徒との交流

保護者との適切な関係構築など、考えれば考えが進み、技術の向上、そして何よりも多くの友るほど多くの課題があり、高知県の郡部の状況達ができることにより、楽しい中学校生活になっを見た場合、地域移行はなかなか難しいようにていくのではと考えます。

も思います。

スポーツ庁の進める休日の地域移行も分かり

高知市周辺では様々な民間スポーツクラブが－136－

ますけれども、大規模中学校や小規模中学校、

令和４年12月13日
また地域性や受皿、様々な状況から、全国一律

ない、全国それぞれのハウス促成栽培されたナに進めていくことは難しいようにも思います。

スは同じように取り扱われている、価格の差がまず学校間でしっかり連携が取れる広域での出るのはやはり出荷量の問題なので、出荷量が部活動からスタートしていくことも一つの方法

少ないときは自然に高い値がつくのが市場の原だと考えますが、教育長の御所見をお伺いいた理であると説明をされまして、少しがっかりしします。

たことでありました。

次に、農業の振興策についてお伺いします。

県は、機能性表示等をされた青果物を今後ど

県では、産業振興計画の農業分野の取組の柱のように生かしていくのか、農業振興部長におの一つに、生産力の向上と高付加価値化による伺いいたします。

産地の強化を掲げ、Next次世代型こうち新施設

また、Next次世代型こうち新施設園芸システ

園芸システムの普及推進を行っているところで

ムでは、ＩｏＰクラウドを核としたデータ駆動

す。また、平成27年４月には、消費者が正しい型農業の推進により収量のアップを図ることに情報を得て選択できるように、機能性表示食品なっておりますけれども、例えばナスにおいて制度がスタートいたしました。

は、他産地の出荷量の少ない時期に多く出荷す高知県農業技術センターや信州大学などの共るなど、単価が高い時期に収量アップすること同研究により、ナスに高血圧改善効果がある成が新施設園芸システムではできないか、農業振分が豊富に含まれていることが実証され、令和興部長にお伺いをいたします。

２年９月に機能性表示食品の届出を完了し、令和３年３月からパッケージに、機能性表示食品、最後に、高知県脱炭素社会の推進についてお伺いをいたします。

高めの血圧が気になる方へと表示して売り出し

県では、2050年カーボンニュートラルの実現ています。生産農家では、機能性表示食品としと、経済と環境の好循環の創出に向けた具体的て認められたことにより高知なすがＰＲでき、な道筋を示す計画として、高知県脱炭素社会推選ばれる産地として、他の産地よりワンランク

進アクションプランを令和４年３月に策定し、上のナスとなり、高い価格で取引ができると期プランの実行に向けて取組を進めているところ

待が高まったところです。

です。その中で、８４の森を生かした再生可能

去る９月に、私が所属いたします産業振興土エネルギーの導入促進では、木質バイオマス発

木委員会が関西・高知経済連携強化戦略に基づ電の促進と、加えて幅広い分野での木質バイオ

く調査を行った際、大阪中央青果株式会社の常マスボイラーの導入促進等で、全体の低質材利

務取締役と、高知県内の関西圏への出荷状況等

用量を、2020年度から2030年度には実に６万2,000について意見交換を行いました。

立方の低質材が新たに必要とする計画を立てて高知県のナスは、出荷量は全国一で、約33％おります。

も占めています。ＪＡグループ高知では、県内

この原料として使用する木材をどのように確のナスを高知なすの商品名で機能性表示をして保しようと考えているのか、林業振興・環境部

出荷しておりますが、意見交換の中で、他の産長にお伺いします。

地との差別化は図られているのかと伺ったとこ

次に、熱源として利用される木質バイオマス

ろ、常務取締役からは、機能性表示があるからボイラーの導入についてですが、本県には令和といって他の産地とそんなに差がつくものでは

３年度末時点で農業利用を中心に221台が稼働－137－令和４年12月13日
していると伺っております。

おり、引き続き事業者の方々などの影響の軽減

今後、さらに導入を進めていくに当たって、にしっかりと取り組む必要があります。さらに、どういった用途を想定し、どのくらい導入して中長期的な視点から、省エネルギー、生産性向

いく考えなのか、林業振興・環境部長にお伺い上といった事業の構造転換を図るための施策ををいたします。

充実させる必要があるというふうに考えており

次に、現在、木質バイオマス発電事業を行っます。

ているのは県内には３か所ありまして、年間燃その上で、私はこれまでも、アフターコロナ

料使用量は合わせて、低質材の原木として換算

時代の成長の原動力でありますデジタル化、グ

しますと約24万立方となります。森林率日本一

リーン化、グローバル化の３つの潮流を先取りの県ではありますが、2030年度へ向けて多くのすることを意識して施策を進めてまいりました。

木質バイオマス燃料が必要となり、安定供給をあわせまして、濵田カラーというお話もござい考えると、現在の杉、ヒノキ等の低質材は不足

ましたけれども、大阪府副知事の経験も生かししてくるのではと心配するところです。

た関西圏との経済連携強化、本県発展の源であまた、平成24年７月に始まった電力の固定価

ります中山間地域の振興、そして少子高齢化を格買取制度、いわゆるＦＩＴですが、これは発見据えた日本一の健康長寿県づくりなどに注力

電開始から20年で制度の適用期限を迎えることをしてまいったところでございます。

になり、この制度が終わりますと、今と同じよ

来年度に向けましては、こうした取組がしっうな価格で低質材を発電事業者が購入していく

かりと軌道に乗りますように、成果にこだわりということは難しくなるのではと考えます。そながら、各施策をさらに進化させたいと考えてのためには、今後の再造林においては、木質燃おります。また、こうした施策に重点的に予算料対策の一つとして、低コスト、短伐期での収を配分いたしますため、今年度の当初予算から穫が期待できるコウヨウザンなどの早生樹の植

次世代施策推進枠を新設しておりまして、来年林がポイントになってくると考えます。

度は国庫補助金の活用を促す工夫も行っている

産業振興計画で、令和７年に再造林の面積をところであります。国の有利な財源を最大限に690ヘクタールとする目標を立てていますが、木

活用しながら、めり張りのついた予算配分を行質バイオマス燃料に特化した早生樹の森林整備

うことによりまして、県勢浮揚と県財政の持続についてどのように考えているのか、林業振興・可能性の両立を図ってまいります。

環境部長にお伺いをいたしまして、私の第１問
といたします。

す共感と前進の実現に向けまして、県民座談会（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

知事就任以来、県政運営の基本姿勢でありま｢濵田が参りました」を県内各地で開催いたして上治議員の御質問にお答えをいたします。

おります。その中で、地域の皆さんが創意工夫を凝らして頑張っておられる姿に直接触れるこ

まず、令和５年度当初予算編成に当たっての決意についてお尋ねがございました。

とができまして、私自身、大いに感銘を受けますとともに、現場の声を県政に生かすよう努め

足元の経済情勢、社会情勢を見ますと、コロてまいったところであります。

ナ禍に加えまして、原材料価格の上昇、円安な

来年度の当初予算編成に当たりましては、こ

どによりまして様々な物価の高騰が長期化してうして把握をいたしました地域地域の実情も踏－138－令和４年12月13日
まえながら、未来への弾みをつける、そんな予

年加速化対策」の予算も活用いたしまして整備算となりますように全力で取り組みたいと考えを推進しているところであります。

ております。

本年10月には、私自身、全国高速道路建設協

次に、県東部の高規格道路の整備促進への決意はどうか、お尋ねがございました。

議会の副会長という立場で首相官邸へ直接足を運びまして、３年目となります５か年加速化対

四国８の字ネットワークは、御指摘もありま

策に必要な予算、財源を例年以上の規模で確保したように、地域産業の活性化、観光振興を下するようにということを強く訴えてまいったと支えする社会基盤といたしまして、また南海ト

ころでございます。あわせまして、この財源のラフ地震などの大規模災害発生時におきます円

裏づけとなります第２次補正予算案を速やかに滑な救援活動、緊急物資の輸送を可能といたし成立させるように、重ねて訴えてまいりました。

ます命の道として、大変重要な役割を担うこと

この結果、今月２日、昨年度を上回る早さで、となります。このため本県におきましては、四５か年加速化対策に係ります補正予算成立の運国８の字ネットワークの整備促進を最重要の政びとなりました。本県の東部地域の８の字関連策課題の一つとして位置づけまして、早期完成事業に対しましても十分な予算配分をいただきを目指し、ミッシングリンクを抱える他県ともましたので、整備の加速化に向けまして大きな連携をしながら、国などに対して政策提言を行っ

後押しとなると考えます。

てまいっております。

今後も、残る未事業化区間の早期の事業化、その結果、県東部地域では本年度、阿南安芸

そして事業中区間の早期の完成に向けて、経済自動車道の安田―安芸間が新規の事業化をされ団体、沿線自治体などとも連携をいたしまして、ました。また、令和７年の春頃には、高知東部

引き続き国などに対しましてこの必要性を示し自動車道の高知龍馬空港―香南のいち間の開通ながら、強く働きかけを続けてまいります。加が予定されているなど、着実に整備が進捗をしえまして、５か年加速化対策後におきましても、ておるところであります。

国土強靱化に必要な予算、財源を通常予算とはしかしながら、いまだ奈半利―安田間が事業別枠で確保し継続的に取り組んでいかれますよ

化に至っておりません。また、東部地域での実

うに、あらゆる機会を通じて声を上げてまいる

際に開通に至りました整備率は３割程度にとど考えであります。

まるということを踏まえますと、整備促進に向

最後に、郡部中山間地域におきます小規模校

けましてさらなるスピードアップが必要だといの部活動の地域移行についてお尋ねがございまうふうに考えております。また、御指摘もありした。

ましたように、関西圏の経済活力を本県に取り近年、少子化の進展に伴います生徒数の減少

込んでいく、そして本県と関西圏との間で効率によりまして、学校によっては部活動の継続が的で安定した人流、物流を確保していくという厳しい状況になりつつあるというふうに認識をためにも、東部地域の高規格道路の早期整備はいたしております。こうした中にありましても、大変重要な意味を持ちます。

できる限り子供たちが希望するスポーツあるい

現在、国におきましては、高規格道路のミッ

は文化活動を持続的に行える環境を整えるといシングリンク解消に向けて、通常の予算に加えうことが大切だと考えております。国が示してまして､｢防災・減災、国土強靱化のための５かおります学校部活動の地域移行につきましては、－139－

令和４年12月13日
その対応策の一つだというふうに捉えていると

県では、県の相談窓口を通じて移住された方にころであります。

限った実績ではありますが、その割合は３割にしかしながら、部活動の地域移行を進めるにとどまっております。

当たりましては、受皿となります団体や指導者

Ｕターンが進んでいない要因としましては、の確保など、課題も多くあるというふうに考え

まず就職の際に仕事の種類も多く給料や待遇なられます。特に、御指摘もありましたように、

ど労働条件もよい都市部を選択し、そのまま定中山間地域の小規模自治体におきましては、こ住に至るといったあらがい難い大きな人口流出

うした課題の解決には困難が伴うということがの構図に対して、特に中山間地域のように過疎・想定をされると存じます。このため、市町村の高齢化が進んだ地域においてはこれをやむなし

垣根を越えまして広域的に子供たちの活動機会と考え、結果的にＵターンの取組強化が遅れた

あるいは選択肢を広げていくという取組も検討こと。また、取組を強化しようとする県さらにの対象としていく必要があると考えております。

は市町村においても県外に転出した出身者の把県といたしましては、まずは各市町村におき握が十分できないために、Ｕターンに関する情

まして、それぞれの実情に応じました部活動の報を的確に届けられていないこと。加えまして、在り方などを地域の皆さんと共に御議論いただ

Ｕターンに関する情報発信の際の県と市町村とくということが第１段階として重要であると考の連携が十分でなく、相乗効果を生むまでに至っ

えております。その上で、御指摘がございましていないことなどが考えられます。この結果、た広域的な対応も含めまして、県として必要な

例えば県出身の方がＵターンをしようと思って支援を検討し、実行に移してまいる考えでありも、相談できる窓口があることを知らない、あます。

るいは県内にも様々な仕事があることなども知

私からは以上であります。

られていないという状況にあるのではないかと（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

考えております。

まず、中次に、Ｕターン対策について踏み込んだ施策

山間地域でＵターンが進んでいない現状とそのを県が立案し、市町村と一体となった取組を進原因についてお尋ねがございました。

めてはどうかとのお尋ねがございました。

御指摘のように、移住者の中でも、本県にゆ低位にあるＵターン者を増やしていくためにかりのあるＵターンは、地域の暮らしや生活には、従来よりさらに踏み込んだ施策を展開してなじみがあり地域に溶け込みやすいことから、いく必要があると考えております。このため、集落活動や地域の産業の後継者としても活躍が来年度に向けましては、まず県出身者の把握に期待されるところでございます。県としまして新たな手法を取り入れたいと考えております。

も、移住促進・人材確保センターを中心に、市

具体的には、居住地域や年代、興味関心など

町村はもとより県人会や同窓会等とも連携して、のビッグデータを基に、県出身者と思われる方

Ｕターンに関する情報発信などを行っておりまを特定して情報を提供するデジタルマーケティ

す。

ングの活用を検討しております。これによりま

しかしながら、他県の状況と比較しますと、して、相談窓口や仕事の情報を、これまで接触

例えば鳥取県や島根県では全移住者数に占めるできなかった県出身者にも提供できるようにな

Ｕターンの割合は５割を超えておりますが、本り、また仕事はもとより子育て支援策や地域貢－140－令和４年12月13日
献の場があることなど、Ｕターンを考える方の国土強靱化のための５か年加速化対策」予算を関心事に応じた的確な情報発信が可能になるも積極的に活用しながら整備を進めてきており、のと考えております。あわせまして、県内に残その結果、安田東洋線では本年２月に明神口トる御家族、御友人からもＵターンを呼びかけてンネルが完成し、一定区間の安全な通行が確保

もらえるよう、新たなキャンペーンの実施などできました。現在も引き続き積極的に予算を投により、県全体でのＵターンの機運を高めてま入しており、安田町、馬路村、北川村においていりたいと考えております。

複数の箇所で道路改良や落石対策を進めており

また、御指摘のように、Ｕターン促進には市ます。また、魚梁瀬公園線では、大規模地震の町村の取組が不可欠でございます。県も一体と際に集落の孤立が想定されることから、ダム湖なってその取組を推進、支援することが大変重に架かるつり橋である魚梁瀬大橋の耐震対策を要であり、このため例えばＵターンした方の引っ進めております。

越し経費や奨学金返還に対する補助を行うなど今後も引き続き、５か年加速化対策予算を積

意欲的な市町村の取組、これを広く他の市町村

極的に活用しながら、両路線の道路整備に取りにも紹介し、Ｕターン促進策を一層充実するよ

組んでまいります。

うに働きかけるとともに、県におきましても、次に、奈半利川水系ダム検討会で示した整備

市町村の取組を補助金などにより可能な限り支計画に変更がないかとのお尋ねがございました。

援していきたいと考えております。

奈半利川では、平鍋ダム下流の河川環境改善

中山間地域の担い手確保に向けまして、こうを目的に、支川の小川川から良好な水質の水をした施策を早急に講じ、少しでも早く成果が得取水しダム下流に放流する清水バイパス事業をられるよう、市町村と一体となって取り組んで行っております。

まいります。

これまで、小川川の水を平鍋ダム下流まで運（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

ぶ管路について、様々な計画ルートを検討してまず、主要地方道安

まいりましたが、どのルートにおきましても、

田東洋線・魚梁瀬公園線の整備促進に積極的に相続者が100名を超える共有地が複数箇所で存予算を投入し整備していくことについてお尋ね

在し、用地買収が非常に困難であることが判明がございました。

いたしました。そこで、ダムを管理する共同事

安田東洋線と魚梁瀬公園線は、地域にとって業者の電源開発株式会社と協議を行い、同社が唯一の生活道路であるとともに、木材やユズ等所有する平鍋ダム湖の土地など、用地買収の必の１次産業や中芸地域の観光産業を支える重要要がない土地に管路を設置するよう、計画の変な路線です。しかし、両路線は、山側の斜面が更を検討しているところです。

急峻なため、大雨の際に崩壊や落石が発生する

この変更計画では、当初の予定より急勾配とおそれがあることから、事前に通行規制を行うなる区間が生じることから、管路を支える台座区間が大半を占めております。また、安田東洋の設置などが追加となるため、令和４年２月に線では、平成29年に馬路村平瀬地区において崩

奈半利川水系ダム検討会でお示しした完成時期

壊や落石が繰り返し発生し、長期間にわたっては変更する必要があると考えております。県と全面通行止めとなりました。

いたしましては、来年１月に開催予定の奈半利

このようなことから、県では､｢防災・減災、－141－

川水利対策協議会におきまして今後の計画をお令和４年12月13日
示しできるよう、関係者と協議を進めてまいり

年度に４回、令和４年度に２回開催し、約230名ます。

の参加がございました。

次に、東部地域の現状を把握した上で、地域発注状況につきましては、令和３年度は、Ｉの実情に応じて建設発生土を有効利用すること

ＣＴの活用を受注者に義務づけている工事を５についてお尋ねがございました。

件、活用を任意としている工事を320件、合わせ公共工事で使用する砂利や玉石等の石材につて325件発注し、そのうち77件の工事でＩＣＴがきましては、東部地域の安芸市周辺では生産す活用されております。また、令和４年度は、対る事業者がいないため、地域外から調達してい象工事を大幅に拡大したことから、12月現在のる状況にあります。

実施件数は115件と、昨年度の同時期と比較して一方、公共工事により発生する建設発生土につきましては、処理方法の優先順位を定めて、２倍以上となっており、順調に増加しているところでございます。

他の公共工事への利用や有用残土として売却す

次に、普及拡大に向けたＩＣＴ測量機器やソるなど、有効利用に取り組んでいるところでごフトウエアなどの導入に対する補助の状況につざいます。その中で、有用残土として売却でき

いてお尋ねがございました。

る建設発生土は、県の要領において、コンクリー

土木部では、建設分野のデジタル化を促進す

ト用骨材としての土砂や玉石に限定しているとるため、昨年度から県内の建設事業者を対象に、ころです。

ＩＣＴ測量機器やソフトウエア等の導入経費を建設発生土を有効利用することはＳＤＧｓの補助する高知県建設業デジタル化促進モデル事観点からも重要でありますことから、引き続き業を実施しております。昨年度は、ＩＣＴ活用

地域の実情を把握し、国や他県の情報収集を行

工事の未経験者を対象としたチャレンジコース

いながら、売却方法も含めた建設発生土のさらでは39件の申請に対して16件の補助を、経験者なる有効利用について研究してまいります。

を対象としたステップアップコースでは14件の次に、ＩＣＴ技術などに関する研修会の内容と開催状況、またＩＣＴ活用工事の発注状況についてお尋ねがございました。

申請に対しまして６件の補助を行いました。
本年度につきましては、業界全体のデジタル化を底上げするため、ＩＣＴ活用の経験の有無

土木部では、建設現場における生産性向上をに関わらず、経営規模の小さい建設事業者を優目的に、平成29年度からＩＣＴ活用工事を発注

先して補助することとしており、35件の申請にしており、平成30年度からは業界関係者に対し対しまして26件の補助を行っております。

まして実技研修なども実施しているところでございます。

本事業により補助を受けた建設事業者の成功事例を、現場見学会を通じて他の建設事業者に研修会の内容と開催状況につきましては、現紹介し学んでいただくことで、ＩＣＴ活用工事

場技術者を対象とした３次元設計データの作成の理解促進と県内全域への横展開を進めてまいやＩＣＴ技術を活用した測量などの実技研修をります。

令和３年度に４回、令和４年度に７回開催し、約250名の参加がございました。また、経営者を次に、県内の高校生への情報発信についてお尋ねがございました。

対象としたＩＣＴ技術の勉強会や先進的に取り土木部では、本年２月に改定した建設業活性

組まれている建設会社との意見交換会を令和３化プランの柱の一つに人材確保策の強化を掲げ、－142－令和４年12月13日
高校生にも建設業の果たす社会的役割の重要性

目を追加することとしております。この評価項

やデジタル技術の活用などを理解してもらえる

目は、平成26年豪雨、30年豪雨レベルの災害がよう、学校への出前授業を行っているところで発生した場合にのみ適用することを想定しておす。

り、土木事務所管内ごとに災害の発生状況に応加えまして、普通科も含む高校生の方を対象じて適用するか否かを選択できることとしておに、保護者も参加可能な現場見学会を開催してります。

おります。昨年度は、新型コロナウイルス感染

通常の工事を受注しながらも、地域を守り、症の影響もあり、安芸地区のみでの開催となり災害の早期復旧に取り組んでいただいておりまましたが、今年度は安芸地区に加え、高知地区、す建設事業者を評価することで、入札の不調、幡多地区の３地区で開催し、３地区合わせまし

不落の防止対策にもつなげていけるよう、適切て生徒21名、保護者３名、教員２名の合計26名な運用に努めてまいります。

の参加がございました。

最後に、ＩＣＴ活用工事を総合評価で加点す

現場見学会の開催に当たりましては、デジタ

ることについてお尋ねがございました。

ル化が進む建設現場を知っていただけるよう、

土木部では、平成29年度から工事へのＩＣＴ

ＩＣＴを活用した工事現場を選定し、生徒たちの活用を進めてきたところですが、これまではがデジタル化の進む建設現場の現状を肌で感じ

対象工事の発注が少なく、実施件数も少なかっることができる内容としております。そうしたたため、総合評価の評価項目としての加点は行っことで、現場見学会に参加いただいた保護者のておりませんでした。しかし、ここ数年は対象方からも、ＩＣＴの技術により、きつい、汚い、工事を拡大していることから、建設事業者の皆危険といった３Ｋを感じなくなったであります

様がＩＣＴの活用に取り組みやすい環境となっとか、土木業界のイメージが変わったという感ており、今後も実施件数は増加していくものと想をいただいております。

考えてございます。

今後も、建設業を職業選択の有力な候補とし

こうしたことから、入札の公平性を確保しつて検討いただけますよう、保護者も参加可能な

つ、ＩＣＴを活用した建設現場のデジタル化を現場見学会を、開催地区を増やしながら開催す推進していけるよう、建設業界の御意見や他県るとともに、ＳＮＳなどを通じた情報発信などの状況なども参考にしながら、総合評価におけにも積極的に取り組んでまいります。

る加点について検討してまいります。

次に、総合評価の項目に災害復旧工事の受注状況を新設することについてお尋ねがございま（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）した。

部活動の地域移行につきまして、まず郡部の町村ではどのような団体

近年頻発・激甚化する自然災害に対応していくためには、建設事業者の皆様に地域の守り手を受皿として考えているのかとのお尋ねがございました。

としての役割を今後も継続して果たしていただ

部活動の地域移行の受皿としましては、まずくことが大変重要です。このため、災害からの総合型地域スポーツクラブやスポーツ少年団、円滑な復旧と地域防災力の強化につなげること

文化芸術団体などが一般的に考えられるところを目的として、令和５年度の総合評価から、災です。しかしながら、郡部の町村をはじめとし害復旧工事の受注状況に応じて加点ができる項て、地域によってはこうした受皿が十分に整っ－143－

令和４年12月13日ていないことが想定されます。

間で十分に共通理解を図っていくことが重要でこのため、まず町村においては、地域学校協あると考えております。その上で、指導者同士

働本部や保護者会など地域の御協力も得ながら、が意思の疎通を図り、活動方針や指導内容、ス

受皿づくりの可能性を探っていただくことが必ケジュールなどにつきまして綿密に打合せを行要であると考えております。その上で、そうしい、共有することが必要と考えております。

たことが困難な場合には、近隣の市町村で活動

県教育委員会としましては、保護者をはじめしている団体との連携など、市町村の枠を超えとした関係者全員が共通理解を図るために、協た対応を検討していく必要があると考えており議や打合せなどを行う仕組みをしっかりと整えます。

るよう、部活動の地域移行に関する手引を作成

県としましては、それぞれの地域の実情を踏するなど、市町村を支援してまいります。

まえて、必要な支援を行ってまいります。

最後に、学校間が連携した広域の部活動から次に、地域移行後に指導を希望する教員へのスタートしていくことについてお尋ねがござい対応についてお尋ねがございました。

ました。

部活動を地域クラブなどに移行する場合にも、市町村や学校の実情によっては、受皿となる

当該地域クラブなどでの指導を希望する教員は団体や指導者の確保などの体制整備に困難な点一定数いるものと考えております。そうした場があったり時間がかかったりする場合もあると合には、教育公務員特例法に基づく兼職兼業の思われます。そうした中でも子供たちのスポー

申請に基づいて許可を与えるという対応が考え

ツ・文化活動の機会を確保するためには、議員られます。現在、国が策定作業を進めておりまの御提案のように、広域での部活動から始める

す、学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在ことも一つの有効な方法であるというふうに考り方等に関する総合的なガイドラインの案の中えております。

にも、その趣旨が示されております。

先ほど申し上げました国のガイドラインの案

今後、国は、ガイドラインに加え、兼職兼業におきましても、複数校の生徒が一つの学校にに関する手引も示すとしておりまして、県教育集まって部活動を行ういわゆる拠点校方式によ委員会としましては、それらを踏まえて、地域る合同部活動も導入しながら、生徒の活動環境

クラブなどでの指導を希望する教員が円滑に兼を確保するといった事例も示されております。

職兼業の許可を得られるよう準備を進めてまい

教育委員会としましては、まず各市町村におります。

いて地域の実情を踏まえた部活動の在り方を議

次に、学校と地域移行後の受皿となった団体論していただき、その中でこの広域での部活動などとの関わりについてお尋ねがございました。

の方式もお知らせをしてまいります。その上で、部活動の地域移行はまず休日から始めるとさこうしたことに取り組む際には、市町村間の調れており、平日に指導する教員と休日の指導者

整など必要な支援を行ってまいります。

との指導方針や方法の違いによって子供たちに（農業振興部長杉村充孝君登壇）混乱が生じないようにすることが大切であると○農業振興部長（杉村充孝君）

考えております。

まず、青果物における機能性表示などの生かし方についてお尋

そのため、まずこれまで学校部活動が担ってきた教育的意義について、学校と受皿団体との－144－ねがございました。
ナスにつきましては、お話にありましたよう令和４年12月13日に、多くが市場で取引されており、その価格は行い、10月から６月までほぼ毎日収穫・出荷さ

主に需要と供給のバランスに左右されること、れております。農家の所得向上に向けては、他

また日常的に食される食材であり、消費者も価

産地の出荷量が減少し高単価となる12月から３格の動きに敏感であることなどから、機能性表

月にかけて、より多くの収量を毎日継続的に確示を価格アップにつなげることは容易でないと保することが重要となります。

考えております。

しかしながら、この時期は日照時間が短く、そのため、機能性の活用に当たっては、少し気温も低くなるため、植物の勢いが弱まり、花時間がかかりますが、まずは高知なすの機能性や実の数が少なくなることで収量が減少する傾を市場や消費者の皆様に広く認知していただき、向にあります。一方で、ハウス内の環境を測定

消費量や新たな販路を拡大することで需要の拡し、そのデータに基づき栽培環境を調整するこ大を図り、価格のアップにつなげていくというとで、12月から３月にかけて高い収量を実現し考えの下、ＪＡや産地と一体となって取り組んている農家もおられますので、県としましては、でおります。

このノウハウを広く波及させていきたいと考え

具体的には、三山ひろしさんを高知なすの宣ております。

伝隊長として起用し、メディアへの露出や高知

現在、生産現場における様々なデータをＩｏ

フェアでのＰＲなどを精力的に行っております。

Ｐクラウドに集積し、それらのデータを分析、また、機能性表示の登録を契機に、産地自らが診断して栽培管理に生かすデータ駆動型農業の

高知なすの機能性や調理方法などを直接紹介し取組を、ＪＡと連携して推進しているところでたり、県内の飲食店がナス料理を開発し、フェございます。このデータを活用することで、農アを実施するなど、県内でも盛り上がりが見ら家は過去の栽培管理の振り返りや高い収量を実れているところであります。こうした取組を通現している農家との比較などが容易にできるよ

じて機能性の認知度が徐々に浸透しており、家

うになります。また、単価の高い時期の収量確

庭への食材の宅配事業者や医療機関向けの冷凍保につなげる日々の栽培管理について、県やＪ

食品販売会社などの目に留まり、新たな販路がＡの指導員からきめ細かな栽培指導を受けるこ

広がってきております。

とも可能となります。

また、ナスの機能性に続く取組として、現在

このため、今後このデータ駆動型農業の実践

ニラやシシトウ、ショウガなどに含まれるビタに必要な環境測定装置の導入促進と併せて、各ミンなどの栄養成分の分析を進めており、今後、

農業振興センターやＪＡにおいてデータに基づ

栄養機能食品としての販売も計画しております。

く適切な栽培指導による伴走支援を徹底し、単今後も引き続き、機能性などの認知度向上に価の高い時期の収量アップを実現してまいりま

向け、官民挙げて取り組んでいくとともに、消す。

費が拡大しております調理冷凍食品などの加工
業務筋への提案も積極的に進めてまいります。

（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

まず、木

次に、ナスにおける単価の高い時期に合わせ質バイオマスボイラーの導入促進などで必要なた収量アップの取組についてお尋ねがございま

木材の確保についてお尋ねがございました。

した。

議員御指摘のとおり、脱炭素社会推進アクショ

本県の施設ナスは、８月から９月に植付けを－145－

ンプランにおいては、豊富な資源を生かした再令和４年12月13日
生可能エネルギーの導入を促進するため、幅広であることから、需要が冬場に集中している状

い分野で木質バイオマスボイラーの活用を進め況です。このため、今後は、農業用に加えて、ることとしています。そのためにも、燃料の木

温泉施設や福祉施設のように通年利用する木質

質ペレットとして利用の増加が見込まれる低質

バイオマスボイラーを導入していくことが必要

材の供給は重要な課題と考えています。

であると考えています。

この低質材は、建築用材などに使われる原木

本年度からは、環境省の事業を活用して、５と一体となって生産されることから、その量をか年計画で木質バイオマスボイラーの新規導入確保していく上でも、原木生産の拡大を進める

及び更新を進めております。この事業では、令ことが重要となってまいります。このため、先

和８年度末までに新規導入11台を含めた66台を

端林業機械の実証をはじめ、原木生産の現場に導入する計画となっておりますが、農業以外のおける作業の効率化や担い手の育成、製材工場

用途も含めたさらなる木質バイオマスボイラー

における加工力の強化など、各種の施策に取りの導入に取り組んでまいります。

組んでいるところでございます。

最後に、木質バイオマス燃料に特化した早生

一方で、低質材については、現地の条件など

樹の森林整備についてお尋ねがございました。

により、林内から搬出されにくいことが課題と

コウヨウザンなど成長に優れる早生樹は、植なっています。このため、間伐の際の低質材を栽後20年ほどの短い伐期での収穫が期待できま含めた搬出への支援や、皆伐後に再造林を行うす。また、伐採後に切り株から発芽する萌芽更場合の低質材の搬出に対して支援をしています。

新による成長も期待ができますことから、森林

加えて、さらなる低質材の供給には、枝なども整備の低コスト化につながるものと認識してお含めた効率的な搬出も必要となりますことから、ります。

林内で枝などの低質材を粉砕できる移動式チッ

こうしたことから、山口県などでは、木質バ

パーの活用などの実証も進めており、効果的なイオマス燃料に特化した森林整備を進めるため、事例を県内に普及することにしています。

早生樹であるコウヨウザンの植栽を試験的に行こうした取組により、森林資源を余すことなうとともに、その施業体系の確立について研究く活用することで、木質バイオマスボイラーのが進められております。本県におきましても、原料として使用する低質材の確保につなげてま

県立森林技術センターでコウヨウザンの燃焼試

いります。

験や成長調査といった研究を行っており、それ次に、木質バイオマスボイラーをどのようならの報告等を基に、早生樹の木質バイオマス燃用途でどのくらい導入していくのかということ料としての有効性を確認するための研究会を立についてお尋ねがございました。

ち上げた事業者の方もおられます。

本県では、これまで主に農業分野において木

今後は、先進県の情報収集を行いながら、研質バイオマスボイラーの導入を積極的に進めて究会を立ち上げられた事業者などとも連携をいきました結果、稼働数は令和３年度末には221台

たしまして、低コストな施業体系や効率的な生まで増加をしています。一方、木質バイオマス

産方法、適地の選定など、木質バイオマス燃料

ボイラーの燃料に用いられる木質ペレットにつとしての利用を視野に入れた森づくりの研究をいては、現状では県内工場の生産能力に余力が進めてまいります。

あるものの、木質ペレットの約８割が農業利用○４番（上治堂司君）－146－

それぞれに丁寧な前向き令和４年12月13日
な御答弁をありがとうございました。濵田知事
からは、令和５年度、濵田カラーを出して、成果にこだわって、そして未来へ弾みをつけていきたいという心強い答弁があったところでありますが、ぜひ任期の最後を締めていただいて、次へ向けて生かしていただければというふうに思います。
第２問はいたしませんけれども、公立中学校
での休日の部活動を地域移行するということに当たっては、高知県は御案内のとおり小規模校が大変多い現状であると思います。地域移行をすることによって、今、少子化で大変子供の数が郡部は少ないわけですが、さらにこの地域移行で、子供たちが、あるいは高知市内の私立学校、あるいは大きい学校に行くというふうになってしまうと、これは全くこの地域移行の意味もなくなるし、学校のそれぞれの町村の存続にも関わってきます。また、そのことで、地域にとっては活性化も失われていきます。
どうか地域移行をすることによって、教員、
地域、そして何よりも子供たちがよかったと思えるように、ぜひ検討会議で十分議論していた
だいて、高知県版の地域移行になるようにお願いをいたしまして、私の一切の質問を終わります。ありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明14日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時13分散会－147－令和４年12月14日

令和４年12月14日（水曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第４日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

知

７番

今

城

誠

司

君

副

８番

金

岡

佳

時

君

総

９番

下

村

勝

幸

10番

田

中

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

17番

弘

田

兼

一

君

20番

森

田

英

二

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

央

君

山

地

和

君

雅

樹

君

山

文

人

君

岡

村

昭

一

君

西

内

隆

純

君

沖

本

健

二

君

15番

加

藤

漠

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

16番

西

内

健

君

商工労働部長

松

岡

孝

和

君

18番

明

神

健

夫

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長
代理同部副部長

小

西

繁

雄

君

21番

三

石

文

隆

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

24番

黒

岩

正

好

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

荻

野

宏

之

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

澤

田

博

睦

君

32番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者

刈

谷

敏

久

君

33番

岡

田

芳

秀

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

34番

中

根

佐

知

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

髙

慎

一

君

36番

米

田

稔

君

監
事

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――

員
－149－

令和４年12月14日
一部を改正する条例議案
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

第 12 号

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

改正する条例議案
第 13 号

第 14 号

第 15 号

程（第４号）
第 18 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計補正予算

令和４年度高知県土地取得事業特別

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 ８ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

第 ９ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

第 10 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 11 号

令和４年度高知県工業用水道事業会

令和４年度高知県病院事業会計補正

高知県議会議員の議員報酬、費用弁－150－

高知県立池公園の指定管理者の指定に関する議案第 28 号

事等の給与、旅費等に関する条例の四国カルスト県立自然公園公園施設の指定管理者の指定に関する議案

第 27 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県立森林研修センター研修館の指定管理者の指定に関する議案

第 26 号

予算

高知県立足摺海洋館の指定管理者の指定に関する議案

第 25 号

計補正予算

高知県立埋蔵文化財センターの指定
管理者の指定に関する議案

第 24 号

予算

高知県立高知公園の指定管理者の指定に関する議案

第 23 号

計補正予算

高知県立人権啓発センターの指定管理者の指定に関する議案

第 22 号

団地造成事業特別会計補正予算

令和５年度当せん金付証票の発売総額に関する議案

第 21 号

資金特別会計補正予算

高知県が当事者である訴えの提起に関する議案

令和４年度高知県会計事務集中管理

会計補正予算第 ７ 号

第 19 号

第 20 号

特別会計補正予算

第 ６ 号

高知県が当事者である訴えの提起に
関する議案

第 １ 号

第 ５ 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第１

第 ４ 号

高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

令和４年12月14日午前10時開議

第 ３ 号

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案第 17 号日

高知県旅券法関係手数料徴収条例の一部を改正する条例議案――――  ――――

事

高知県の事務処理の特例に関する条
例の一部を改正する条例議案

第 16 号議

職員の給与に関する条例等の一部を

高知県立室戸体育館の指定管理者の指定に関する議案

第 29 号

高知県立甲浦港海岸緑地公園の指定
管理者の指定に関する議案

令和４年12月14日
第 30 号

高知県立手結港海岸緑地公園の指定――――  ――――

管理者の指定に関する議案
第 31 号

高知県立塩見記念青少年プラザの指定管理者の指定に関する議案

第 32 号

午前10時開議○議長（明神健夫君）

高知県公立大学法人の出資等に係るこれより本日の会議を開きます。

不要財産の納付の認可に関する議案
第 33 号――――  ――――

県有財産（土地）の取得に関する議案

第 34 号

第 35 号

県有財産（土地）の取得に関する議

諸 般 の 報 告案

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

公安委員長古谷純代さんから、所用のため本県有財産（土地）の取得に関する議案

日の会議を欠席し、公安委員刈谷敏久君を職務第 36 号

県有財産の出資に関する議案代理者として出席させたい旨の届出がありまし第 37 号

県有財産（土地）の処分に関する議た。

案
第 38 号――――  ――――

県有財産（土地）の処分に関する議案

第 39 号

第 40 号

第 41 号

第 42 号

県有財産（土地）の処分に関する議

質疑並びに一般質問

案○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。

国道441号防災・安全交付金（口屋内

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の締計補正予算」から第45号「高知県公立大学法人

結に関する議案に係る中期目標の制定に関する議案」まで、以

国道494号社会資本整備総合交付金

上45件の議案を一括議題とし、これより議案に（野瀧トンネル）工事請負契約の締対する質疑並びに日程第２、一般質問を併せて結に関する議案行います。
８番金岡佳時君。

和食ダム本体建設工事請負契約の一（８番金岡佳時君登壇）

部を変更する契約の締結に関する議○８番（金岡佳時君）

案
第 43 号

第 44 号

第 45 号

第２自由民主党の金岡佳時で高知県土地開発公社の解散に関するす。議長の指名をいただきましたので、順次質議案問をさせていただきます。

高知県公立大学法人定款の変更に関

知事は、高知県の人口動態をつぶさに調べてする議案いただいておりますので、現在の状況について

高知県公立大学法人に係る中期目標

改めて説明をする必要はないところでありますの制定に関する議案

が、どのように分析しても極めて厳しい状況が一般質問続いているということは共通認識として捉えら（２人）れるところであると思います。
特に中山間地域の人口減少状況は厳しく、少－151－

令和４年12月14日
子高齢化、過疎化に拍車がかかり、嶺北地域に中でというのは理解できるところであります。

おいては、本山町には小学校が２校ありますがでは、今までにやってきた施策によって効果

その他は各町村とも中学校ともに各１校となっが現れたのはどのようなものであったのかと考ております。ガソリンスタンドやスーパーマー

えてみますと、公共事業であり企業誘致であり、ケットなど、商業施設や商店も年を追うごとに平場では先ほど挙げました次世代型ハウスの導減ってまいりました。こうした施設や商店の減入などでありました。要するに投資であります。

少は商店街や地域の商圏を消滅させてしまって嶺北地域におきましても、高知おおとよ製材やおります。当然のことながら就労の場もなくな

エフビットコミュニケーションズの誘致は嶺北り、中山間地域の人口減も自然減と社会減の両経済に大きな影響を及ぼしておりますし、アク方で減少していく構造となっております。

ションプランにおける投資も大きな効果を出し

県は、中山間地域の再生なくして県勢浮揚なております。

しを合い言葉に、産業振興計画、そして地域ア

そこで、さらなる企業誘致をと言いたいとこ

クションプランを立て、経済を浮揚させるべくろですが、労働力の確保が困難な状況では企業取り組んでまいりました。特に、産業クラスター

誘致は望めません。アクションプランにおきまや次世代型ハウス導入の取組はすばらしい成果

しても、次から次へと新しい芽が出てくるものを上げております。これは１人当たりの農業生

ではありません。

産高として現れており、高く評価できると思います。

中山間地域においては、今なお大きな就労の場となり、地域経済に大きな経済効果をもたらしかしながら、この成果は中山間地域ではほしている公共土木事業への投資、また兼業農家

とんど見られません。温暖な高知県ではありまを含めれば就労人口の最も多い農業に対して基すが、沿岸部と違い中山間地域は冬場の寒さは盤整備や省力化への投資、さらには再生可能エ

厳しく、耕地も狭い棚田が多くを占めておりま

ネルギーによる発電設備等への投資が所得向上す。いわゆる農業不利地には導入がしにくいもに結びつく確実な方策だと思います。投資によっのとなっております。その結果、中山間地域のて所得の向上を図り、中山間地域で生活ができ

所得は都市部、沿岸部より低いものとなっておるようにすることが、少子高齢化、過疎化の現ります。

実的な歯止め策と思います。

人口が減っていく要因は数多くあり、複合的

現在の少子高齢化、過疎化の状況をどのようなものであるとは思いますが、その中でも大きに捉え、どのような方策で解決に向けて進めてなウエートを占めるのが所得格差であると考えいこうと考えているのか、知事に御所見をお伺ます。どうしたら安定した都市部並みの所得がいいたします。

得られるのか、模索をしておるところでありま

特に、農業基盤整備や省力化への投資は、中すが、特効薬のような答えを見いだすことはで山間地域の棚田など農地の保全、新規就農者なきません。

どの移住促進、ひいては農業を守るためにどう

以前に一般質問で戸別所得補償制度という質しても必要な未来への投資であります。中山間問をさせていただきましたが、現状の施策の中地域においては、基盤整備のできていない棚田でという答弁でありました。もちろん県が独自の地域が数多く残っております。そして、多くでできる話ではありませんので、現状の施策のの棚田が年を追うごとに耕作放棄地となってお－152－令和４年12月14日
ります。

だきたいと思っているところであります。

県下の状況を見てみますと、基盤整備率の高

その中で、デジタル化については省力化の切いところは耕作放棄地になっている率が小さく、り札として各分野に導入が期待をされておりま

基盤整備率の低いところは当然のことながら耕す。農業においてもNext次世代型こうち新施設

作放棄地になっている率が大きくなっておりま

園芸システムの普及推進、ＩｏＰクラウドの本す。就農者の減少率はおおむね同率で推移して格運用等、デジタル化が期待されているところ

おりますので、基盤整備ができているところはでありますが、中山間地域では嶺北地域を例に１人当たりの耕作面積が増え、生産効率が上がっ

挙げますと、エフビットファームこうち以外でていることがうかがえます。

は残念ながら次世代型ハウスは見られません。

新規就農者にいたしましても、農地が整備さ中山間地域でのNext次世代型こうち新施設園

れていない土地での就農はできませんし、後継

芸システムの普及推進、ＩｏＰクラウドの本格者がいたとしても整備は必須となります。中山

運用、データ駆動型農業の推進などについての間地域の農家の年齢は70歳代が中心となってお現在の状況、そしてその問題点、今後どのようり、自分の代で耕作は終わるという方々がほとに進めていくのか、農業振興部長の御所見をおんどで、基盤整備をする意欲を持っておりませ伺いいたします。

ん。したがって、農家の方々から基盤整備をし農業のデジタル化については、平成29年度のたいという提案は出ないものと思われます。

地域ＩｏＴ実装推進事業により、本山町に100台

そこで、それぞれの地域の中で地滑りの心配の水田センサーを導入いたしました。水管理のや、整備をする棚田の取捨選択、水路や道路の省力化、気温・水位データ等水田ごとのデータ整備の検討など可能性の調査を積極的に行い、を蓄積することにより、病害虫の発生原因を調地域に提案することが求められていると思いま

査、肥料や農薬の効率的な散布などの効果が期す。もちろん整備負担にいたしましても受益者待でき、本山町でしか作れないおいしいお米作

負担なしでなければなりません。現状の補助制

りに必要な条件を解明するとのことでありまし

度では難しいところもあるところですが、現在た。

でも復元のできない地域が数多く見られる状況でありますから、今直ちに取りかからなければなりません。

どのようなデータが得られているのか、農業振興部長にお伺いをいたします。
そして、課題として、通信費の削減とさらな

中山間地域の基盤整備の現状をどのように捉る省力化、データの有効活用などが挙げられてえているのか、その中で課題はどのようなもの

おりました。本年度、中山間地域デジタル化支があり、そしてどのような方向を目指し、どの援事業として、頭首工ゲート遠隔操作システム

ように取り組んでいくのか、農業振興部長に御開発、水路及び水田の水位監視センサー開発、所見をお伺いいたします。

ＬＰＷＡ中継局の構築とそれらの試験運用が実次に、中山間地域のデジタル化についてお伺

施スケジュールに上がっておりますが、現在どいをいたします。県はデジタル化、グリーン化、のように進んでいるのか、中山間振興・交通部

そしてグローバル化を施策の３本の柱として取長にお伺いをいたします。

り組んでおります。これらは目指す方向として

これらは平成29年の地域ＩｏＴ実装推進事業

納得できるものであり、強力に推し進めていた導入時から課題として挙げられておりましたの－153－令和４年12月14日
で、国の事業スケジュールに従ってと言われれのうち1,111経営体が加入し、29.9％となっておばそれまででありますが、事業のスピードは耕ります。

作放棄地になるスピードに追いついておりませ

白色申告を行っている農業者を含め、全農業ん。本年の事業は、それぞれの装置が確実に目

経営体が加入するのが理想でありますが、全農的どおり作動するかどうかを検証する事業であ業経営体で見ると加入率はどのようになっていると思いますので、結果の検証にはあまり時間るのか、農業振興部長にお伺いいたします。

を要しないと思います。

全ての農業者に加入していただくためには、

水田センサーや水門管理の自動化は、棚田維まず青色申告をしていただく必要があります。

持の切り札だと思いますが、今後どのようにし青色申告をしていただくためにどのような手だて横展開をし、各地域への導入を図るのか、中てを打たれているのか、農業振興部長にお伺い

山間地域への投資として、国の事業がなければをいたします。

県の事業としてでも進めるべきであると思いま

また、保険料負担につきましても、収入保険

すが、中山間振興・交通部長に御所見をお伺い加入の大きな阻害要因となっております。大豊

いたします。

町のある農家から、ユズの収量が例年の二、三去る９月19日に台風14号が日本列島の西側を割であったと聞いております。裏年とはいえこ

なぞるように通過をし、高知県にも倒木によるんなことは初めてだ、今や農業は全く先の読め

停電被害など大きな被害をもたらしました。特ない仕事となっており安心してやることができに、ビニールハウスの倒壊など農業被害は甚大ない。また、14号台風で被災した方の中には、で、３億5,000万円余りに上っております。被害

今年の収入は一円も見込めなくなった、このまに対する対応は、ほぼ保険により対応しておる

までは農業をやめなければならないなど悲痛なところでありますが、令和３年度の園芸施設共

声もありました。中山間地域での新規就農はま済の加入率は97.6％と全国的に見ても非常に高すますハードルの高いものになってきているの

く、ビニールハウス等の倒壊被害の対応は何とではないでしょうか。

かできたのではないかと思われます。

そこで、保険料負担を軽減するために県からしかしながら、圃場の冠水や作物の倒伏など補助が必要だと考えます。全国を見ても多くのによる被害の救済はされておりません。これに都県が補助をしておりますし、高知県においてついては収入保険でということになっておりまも11市町が補助をしております。

す。収入保険は、全ての農産物を対象に、経営

今後、全農業経営体への加入に向けて保険料

努力では避けられない収入減少を補償するものへの補助など、どのように支援していくのか、で、基準収入の90％を下回った場合下回った額

農業振興部長に御所見をお伺いいたします。

の９割を上限に補塡され、保険料の50％、積立

次に、林業についてお伺いをいたします。

金の75％が国庫補助されるものでありますが、日本の人工林は、多くが戦後や高度成長期に加入に青色申告を行っているもの、そして国庫植えられ、伐採時期とされる50年を超え、高知

補助があるとはいえ、基準収入1,000万円で保険

県においては10齢級から12齢級が中心となって料8.5万円、積立金22.5万円、付加保険料2.2万おります。そして、手入れがされず放置される円を負担しなければなりません。その結果、高ケースも数多くあります。全国の人工林面積は知県の青色申告を行っている農業経営体数3,718

1980年以降、1,000万ヘクタール余りであまり変－154－

令和４年12月14日
わっておりませんが、植樹から51年以上の老齢の補助金額を増やさなければ再造林は進まない化した林の割合は、2007年が２割、215万ヘクターという御意見をいただいているところでありまルであったのに対し、2017年は５割、510万ヘクす。

タールに達したようであります。

これらの事業の拡充、補助金の増額について

環境省によりますと、老齢化の影響で森林の二酸化炭素の吸収量は、2014年度の5,220万トン

林業振興・環境部長の御所見をお伺いいたします。

から2020年度は4,050万トンと、僅か６年で22％

次に、主に国管理区間の吉野川水系流域治水も減少したと言われております。これは、一般

プロジェクト令和４年７月28日公表時点のもの

家庭の年間排出量に換算いたしますと400万世帯とその参考資料令和３年３月30日公表時点のも分に当たるようであります。

の、及び県管理区間の吉野川水系河川整備計画

政府の温室効果ガスの削減目標は、人類の活

平成24年１月について、２つの記述は重なる部動による排出量から森林による吸収量を差し引分も多くありますので、両方を比べながら質問いた実質的な排出量で算出しています。今のペーをいたします。

スで老齢化が進めば、数年のうちに2030年度の吉野川水系流域治水プロジェクトは日本一の削減目標――2013年度比で46％削減――で想定

暴れ川から命と資産を守る流域治水対策とうたする森林の吸収量3,800万トンを割り込むおそれわれており、令和元年東日本台風では各地で戦が大きいと言われており、下げ止まらせる方策

後最大を超える洪水により甚大な被害が発生しが必要と言われております。

たことを踏まえ、吉野川水系においても、岩津

また、巨木になってきますと、需要も少なく下流の扇状地への拡散型の氾濫や岩津上流の川なると同時に、伐採、搬出も困難になってまい

沿いの貯留型の氾濫が発生する水害特性に対しります。さらに、山腹崩壊の危険性も増してまて事前防災対策を進める必要があることから、いります。要するに、人工林の適正な管理と更河川整備や支流氾濫対策として農業用ため池の新が必要であるということであります。

活用や吉野川の氾濫対策としての堤防整備と一

そこで、皆伐、間伐、再造林等、高知県の森体となった土地利用規制などの取組を実施して林の状況と今後の森林更新策について林業振いくことで、国管理区間においては戦後最大の

興・環境部長にお伺いをいたします。

平成16年10月洪水等と同規模の洪水を安全に流間伐については、緊急間伐総合支援事業など
によって行われているところであり、山林所有

し、流域における浸水被害の軽減を図るとあります。

者の皆様からも評価をされているところであり

吉野川水系河川整備計画は、対象区間が高知

ますが、割当て量が少なく、希望しても翌年に県管理の41河川、対象期間はおおむね20年とし、なってしまったとの話を多く聞くところであり

地蔵寺川下流部について30年に一回程度発生すます。この事業の拡充をしなければならないとる規模の降雨による洪水を安全に流下させるた考えます。

め優先的かつ重点的に河道の整備を行う、本流

さらに、再造林率は相変わらず増えていないをはじめとする他の河川についても局部的な改ところでありますが、高知県のような急斜面の良、洪水による被災箇所の復旧や堆積土砂の撤多い山での地ごしらえは非常に手間がかかると去などにより治水機能の向上と適正な維持管理いうことで、森林組合の事務経費程度は再造林に努める、ほかにも自然環境や生態の在り方な－155－令和４年12月14日
ど多くの記述がされております。

の中でも、吉野川合流地点から1,700メートルの吉野川水系流域治水プロジェクトは、国管理区間について護岸工事を実施するとありました

区間においてはと書かれているように、ほとんが、この工事がどのような形で進められ、いつ

どが国管理区間の市町村の治水対策であります。

までに完了するのか、土木部長にお伺いをいた

また、早明浦ダム再生事業もその一環として行します。

われるものであり、国管理区間の治水対策が主

吉野川水系流域治水プロジェクトには、大豊要な目的であります。このほかにも嶺北４か町

町において平成30年７月豪雨災害で被災を受け村の取組も挙げられておりますが、それぞれ町た立川川への支流に地滑りによる土砂や流木が村独自の林業の取組を流域治水プロジェクトの大量に流れ込んでおり、大豊町が堆積土砂や流一部として取り上げているだけであります。

木を計画的に撤去するとあります。平成30年豪

吉野川水系流域治水プロジェクトにどのよう雨では立川の一の瀬地区において立川川の河床な高知県の取組が位置づけられているのか、土が上がったため、県道の上まで水位が上がって木部長にお伺いをいたします。

おります。

先ほど挙げました早明浦ダム再生事業は、工県が管理する区間についても河床を下げる対期が2018年度から2028年度までの11年間となっ策が必要でありますが、今後どのように行うのております。予定で総事業費が約400億円のビッ

か、土木部長にお伺いをいたします。

グプロジェクトであります。しかし、それで恩県管理区間の吉野川水系河川整備計画により恵を受けるのは主に吉野川水系の国管理区間でますと、本山町寺家地区と帰全山公園周辺におあります。11年間の工期中、早明浦ダム周辺地

いて自然石を用いた親水護岸を整備するととも域はそれなりに不便を強いられるわけでありまに、水際のヨシ原の伐採を行うとあります。本す。それでも、嶺北地域には経済的に大きな波山町寺家地区については工事が進んでおります

及効果があるだろうと期待をし、受け入れていが、帰全山公園周辺については手つかずでありるところであります。また、波及効果の大きさ

ますし、水際のヨシの伐採についても行われては、いかに資材や消費財を地元で調達していた

おりません。

だけるかにかかっております。

今後どのようにやっていくのか、土木部長に

そこで、国や関連団体に対し地元業者を使う

お伺いをいたします。

ような配慮をお願いしたいところであります。

動植物の生息・生育状況について、キシツツ

県におきましては機会を捉えて、地域への配慮

ジの植物群落が重要な植物群落に挙げられ、さについて国や関連団体との連携をお願いいたしらに重要種の魚類や両生類、昆虫も確認され、ます。

国内希少野生動植物の指定を受けている鳥類も

地蔵寺川の河川整備は、堤防整備として地蔵確認されているとあります。そうした確認の上

寺川の大規模特定河川事業で、県道土佐中島橋に立って、河川環境の整備と保全に関する目標

から町道樺橋までの850メートル区間を大規模事については、現況をモニタリングするとともに、業区間として設定し整備を進めていくとあり、関係機関と連携し、地域が一体となった河川愛現在行われております。

護活動を通じ、良好な水質の維持に向けた取組

この計画は、そもそも県管理区間の吉野川水系河川整備計画の河川整備の実施に関する事項－156－を推進するとあります。
動植物の生息・生育・繁殖環境については、

令和４年12月14日
植生をはじめ生態系の現状把握に努め現在の多資することとされております。

様で良好な環境を維持していくことを目標とす

急激な人口減少の続く中山間地域にとって極る、また工事等を実施する際には河川環境に与めて有効な制度だと思いますが、県下ではまだえる影響を考慮することとし、水際に繁茂する２町村しか発足されていないと聞いております。

ヨシ原については適正に維持管理を行う、さら多くの市町村では導入したいと考えていると思に河川環境と景観の保全・維持を図るため、日います。

頃から現状の把握に努め、必要に応じて関係機導入することに踏み切れない課題にはどのよ

関と連携するとともに学識者からの指導・助言

うなものがあり、課題解決のためどのような手を受けて適正な管理に努める、また関係機関とだてを打たれているのか、また今後の見通しに連携して魚類など上下流の移動の連続性を確保

ついてどのような御所見をお持ちなのか、中山するように努めるとあります。

間振興・交通部長にお伺いをいたします。

これらに書かれているモニタリングや河川愛

以前から高知競馬場の馬ふんの処理について

護活動など、水質や環境の維持についてどのよ

は議論がされているところでありますが、問題うに実施してきたのか、そして今後どのようにとなっていた集積場に堆積していた馬ふんも土取り組んでいかれるのか、土木部長にお伺いをのう袋に詰め、場内に一旦撤去させている状態

いたします。

であります。競馬場にとっては不要なものであ

また、ほかにも課題として、濁水の長期化や低水温の放流、さらに河床の石に付着した泥のり、焼却による処理も行われているところであります。

対策、多くの人々がより一層川と親しむための高知競馬場から排出される馬ふんの量は、１

利用者間の調整や、人と川との触れ合いに関す

頭当たり排出量が15キロから20キロとすれば、る施策が挙げられておりますが、どのように取全頭数が約600頭でありますので、月に270トン

り組んでこられ、どのような成果が上がり、今から360トンとなります。今後、処理方法につい

後どのように進めていくのか、土木部長にお伺て競馬組合もいろいろと考えているところであいをいたします。

りますが、ロシアのウクライナ侵攻以降肥料の今、中山間地域では急激な人口減少に伴い、価格は暴騰し、農家の皆様方が非常に苦労されあらゆる分野で人手不足が起こっております。

ており、優良な堆肥の提供が期待されていると農林業をはじめとする１次産業はもとより、医ころであります。

療・介護の現場、さらには集落活動センターな

このように考えますと、活用できる原料があど、あらゆる産業や活動の現場において担い手るわけでございますから、堆肥としての活用をがおりません。

農業振興部として考え、取り組んでいくべきでそこで、地域社会及び地域経済の重要な担い手である地域づくり人材が安心して活躍できるはないでしょうか。土佐町の堆肥工場へ馬ふんを持ち込めば簡単に堆肥はできます。

環境整備を図るため、特定地域づくり事業協同

どのようなものと混ぜ合わせれば施設園芸な組合制度が議員立法で制定され、2020年６月にどに有効な堆肥ができるのか、県の試験場など

施行されております。そして、その目的は、地で成分分析などを行い、良質な堆肥が生産でき域づくり人材の確保及びその活躍の推進を図り、ることを確認できれば、高知県競馬組合などがもって地域社会の維持及び地域経済の活性化に堆肥を生産していくことが望まれる形であろう－157－

令和４年12月14日と思いますが、農業振興部長の御所見をお伺い

燃料費は今後も高止まったまま推移すると思いたします。

われます。次期の契約更新時には県有施設への一昨年末からの大寒波により電力需給が逼迫

電力供給を検討すべきではないかと思いますが、したことに加えて、液化天然ガスの不足による公営企業局長の御所見をお伺いいたします。

高騰、そしてロシアのウクライナ侵攻によって再生可能エネルギーによる発電は燃料価格の燃料費がさらに高騰し、新電力の経営が非常に変動の影響を受けにくい特徴があります。近年、厳しくなっているとの報道がされております。

地球温暖化の影響か、ほとんどの施設に空調設

11月下旬時点で新電力の約２割が事業からの撤備が整備されております。空調設備が最も電力退に追い込まれているようであります。

を消費いたしますので、県の施設や市町村にお液化天然ガスや石炭価格の高騰は電力価格をいても、ランニングコストの削減をしたいとこ

押し上げ、市場で売買される電力価格は日本卸

ろに再生可能エネルギーによる発電設備の整備

電力取引所のスポット取引の平均価格で、前年をすることは極めて有効であります。

同期に比べると約６割高くなっているようであ

学校など夜間あまり使われていない施設は太ります。そのため、電気の販売価格より調達価

陽光発電が有効でありますし、中山間地域の急格が高いという逆ざやの状況になっている事業

峻な谷などでは砂防ダムを利用した小水力発電所も少なくないようであります。

所などが考えられます。県が数年前に撤去した

高知県では、高知県庁本庁舎など多くの施設

大豊町の風力発電施設の跡に四国電力が新たにで新電力会社と電気使用契約を結んでおります。

風力発電施設を建設するとも聞いております。

しかし、新電力の経営が厳しくなっているといこれからＥＶやドローンの普及等、電力需要うことで、県庁本庁舎をはじめとする新電力とが増えてくるものと思われますし、ＣＯ２の排出の契約を結んでいるほとんどの施設で入札参加

抑止、燃料の高騰や、それに伴う電気料金の値者がいないため不調となり、次期の契約は四国

上がりなどの状況を考えていくと、再生可能エ電力と結んでいると聞いております。

ネルギーの利活用のための可能性調査を進め、四国電力も燃料費の高騰により、2023年４月

市町村への支援と併せ、再生可能エネルギーの１日より低圧料金について平均28.08％の値上げ

導入促進に取り組んでいくことが必要であるとを国に申請しております。どのような契約を結考えますが、公営企業局長の御所見をお伺いい

ぶのか、施設によって違いはありますけれども、たしまして、私の１問といたします。
（知事濵田省司君登壇）

高圧の業務用電力で契約いたしますと、夏季料
金で１キロワットアワー28円98銭、その他の季○知事（濵田省司君）

節で27円80銭となっております。また、そのほえをいたします。

かに１キロワット1,641円98銭の基本料金もか

金岡議員の御質問にお答

少子高齢化、過疎化の状況をどのように捉え、どのように解決に向けて進めていくのかというかってまいります。
一方で、永瀬、吉野、杉田の３県営水力発電
所は、四国電力に電気を供給しております。発

お尋ねがございました。中山間地域に関わる問題でございます。

電ができなかった場合の補償や、託送料金など

本県におきましては、全国より15年先行しての問題がある中で、売電料金は１キロワットア

人口の自然減に陥りまして、人口減少・高齢化

ワー当たり10.29円となっております。

社会に突入をしたという経緯がございます。特－158－令和４年12月14日に、中山間地域でその影響が顕著に現れており

源を建築の用材からバイオマス燃料まで余すこ

まして、７月に公表いたしました集落データ調となく活用ができますよう、さらなる原木生産

査におきましても、中山間地域の人口減少率、の拡大にも取り組んでおります。さらに、産業

高齢化率は県全体を大きく上回っており、逆に振興の基盤となります道路などのインフラ整備

年少人口割合は下回っているという状況にござにつきましても、国の「防災・減災、国土強靱います。

化のための５か年加速化対策」の予算なども最こうした地域におきましては、産業や地域の大限に活用して取り組んでいるところでござい

担い手が不足をし、それを要因とした活力の低ます。

下、さらには基幹産業の衰退などの負の連鎖が引き続きこうした施策を進め、将来に向けて生じていくという大変厳しい状況にあるという必要な投資の展開を図っていくということに加ふうに認識をいたしております。この流れを少えまして、集落活動センターをはじめとする中しでも食い止め、反転をさせていくというため

山間対策を総動員しながら、中山間の振興なくには、Ｕターンを含めました移住の促進と併せして県勢浮揚なしとの強い思いの下に、地域やまして、御指摘がありましたように所得向上を

市町村の皆さんと共に全力で取り組んでまいる

図る地域の産業振興、そしてそのための投資が所存であります。

重要となるというふうに考えます。

私からは以上であります。

このため、移住促進・人材確保センターを中心に、地域の産業を支えます人材の確保に取り（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、中山間地組んでいるところであります。あわせまして、域の基盤整備の現状と課題、推進方針について

産業振興計画に掲げた成長戦略を通じ、基幹産

お尋ねがございました。

業であります１次産業の振興を図るということ

中山間地域における基盤整備の現状は、例えと同時に、地域の資源を生かしました地域アクば棚田など狭小な農地が点在している嶺北４町

ションプランに取り組んでおります。

村の基盤整備率は令和３年度末時点で24.1％

例えば、嶺北地域におきましては、シソなどの地域の農産物を生かした商品開発に加えましと、県平均の51.3％と比べ半分以下であり、基盤整備が進んでいない状況にあります。

て、土佐あかうしのさらなる生産拡大、加工やその主な要因としては、特に中山間地域では販売促進といった６次産業化に取り組んでおり１戸当たりの経営規模が小さいことから、事業ます。また、アウトドアヴィレッジ本山などのの面積要件を満たすためには関係者が多くなり、拠点施設を生かしまして交流人口を拡大してい地域での合意形成が思うように進まなかったこ

く取組、また自然環境を生かしました教育旅行と、また担い手の高齢化が進んでおり、基盤整の受入れなどにも取り組んでいるところであり備への投資意欲が減退していることなどが挙げます。さらに、議員から御提案ございました、られます。

効率的かつ安定的な農業を展開する上で欠くこ

こうした中、本県から国への政策提言により、とのできない農業の基盤整備でございますとか、

平成30年度に創設された農地中間管理機構関連

ドローンなどのスマート農業技術を積極的に推農地整備事業は、中山間地域の場合、１団地が進しているところでございます。

50アール以上、かつまとめて５ヘクタール以上

あわせまして、地域に存します豊かな森林資－159－と、一般事業の半分の面積要件で事業実施がで

令和４年12月14日
き、あわせて農家に負担を求めない極めて有利

ウドへのデータ集積と、そのデータに基づく営な事業でありますことから、現在県としても積農支援に着手したところでございます。

極的に新規地区の掘り起こしを行っており、こしかしながら、現段階では雨よけ栽培や露地

れまでに北川村をはじめ４市町村において５地

園芸におけるデータ活用の手法が確立されてい区が事業着手しております。

ないという課題があることから、来年度から気こうした有利な事業等を活用した基盤整備を

象データに基づく病害虫防除や、土壌水分量推進するために、県ではこれまでの地元からのデータに基づくかん水管理など、データ活用に要請待ちの姿勢から、積極的に地元に提案する向けた実証を行うこととしております。また、といった攻めの姿勢で啓発活動を行い、地域の一部の圃場においては、データ収集に必要とな

農業者の方や、市町村の意識の醸成を図る取組

る電気や通信環境が整っていないという課題がを強化しております。また、事業化に向けましあることから、簡易なソーラーパネルで稼働でては、市町村やＪＡ等と連携したプロジェクト

きる環境測定装置の導入や、一旦手動でデータ

チームを立ち上げるなど推進体制を強化し、地を取り出し、通信環境の整った場所からＩｏＰ

域の合意形成を支援しております。

クラウドへデータを送信する方法などを検討しこうした取組を重ねることで、中山間地域にているところでございます。

おきましても地域で暮らし稼げる農業の下支え

今後、こうした課題の解決とともに、取組のとなる優良農地の確保に向けて、市町村とも連成果を県内に広く普及していくことで、中山間携を図りながら、基盤整備をより一層推進して地域におけるデータ駆動型農業をしっかりと推まいります。

進してまいります。

次に、中山間地域におけるデータ駆動型農業の推進などの現状や問題点、今後の取組についてお尋ねがございました。

次に、水田センサーの導入によって得られた
データについてお尋ねがございました。
水田センサーの導入以降、水田ごとにセンサー

Next次世代型こうち新施設園芸システムの取による水位や水温、気温に加え、米の収穫量と組では、ＩｏＰプロジェクトによる研究開発と品質のデータを蓄積してきました。これらの蓄

データ駆動型農業による普及を進めており、本積されたデータを分析、検証することにより、年９月にはその核となるＩｏＰクラウド、ＳＡ

気温差の大きい中山間地域の米作りに有益な新ＷＡＣＨＩが本格運用を開始したところでござ

しいデータが得られたところでございます。

います。

具体的には、米の熟す時期の気温を解析する

これまでは、本県の施設園芸の主要７品目をことで、標高が低い地区にはにこまるの栽培が、中心に開発と普及を進めてまいりましたが、今標高が高い地区にはヒノヒカリの栽培が適して後は施設園芸での品目の拡大に加えて、中山間いること、また稲穂が出てからの平均気温を積地域での雨よけ栽培や露地園芸などについても算することで、標高ごとの収穫に適した時期がデータに基づく栽培管理が行えるよう、取組を予測できること、さらに収穫量と品質を高める

広げていく必要があると考えております。そのための水管理の方法といったことが明らかになため、中山間地域では先行的な取組として、例りました。

えば嶺北地域では雨よけ栽培の米ナス、ミニト

今後は、本山町農業公社やＪＡと連携して、

マト、ユリの圃場６か所において、ＩｏＰクラこれまでに得られたデータを活用して生産者の－160－

令和４年12月14日
皆様の収量と品質の向上につなげてまいります。

金などが大きな負担となって、お話にもありま

次に、収入保険の加入率についてお尋ねがごしたように、本県では11市町が保険料の負担をざいました。

軽減するための補助を行っております。

2020年の農林業センサスによりますと、本県

このような状況は全国でも同様であり、現在の農業経営体数は１万2,657人で、収入保険の加国では農業者の負担軽減を含めた制度の見直し

入率は8.8％となっております。

を検討しており、その中で積立金の負担を減ら

次に、農業者が青色申告をするための手だてについてお尋ねがございました。

し、補償を充実させた新たな補償のタイプを創設する方針が決定されています。また、このほ

青色申告は、帳簿をつけることで農業者が自かにも収入保険の加入要件である青色申告につらの経営を客観的につかむための重要なツール

いて、従来の少なくても２年分の申告実績が必であります。主なメリットとしては、収入保険要であったものが、加入申請年の１年分だけのに加入できるほか、最高65万円の特別控除を受申告実績で加入できるように見直しがされておけられる税制上のメリットや、金融機関からのります。

信用を得やすいといった経営上のメリットがございます。

今回の見直しに関する詳細な制度設計につきましては今後検討されるとお聞きしております

このため、県では、これまで新規就農者や経が、県としましては農業者にとって大変メリッ

営改善を希望される方などを中心に、農業振興

トとなる制度の見直しであり、収入保険へのさセンターとＪＡが連携して簿記の記帳を指導すらなる加入促進につながるものと期待しておりるとともに、青色申告のメリットを説明するなます。

どの啓発活動を行っております。また、農業共

引き続き国の動向を注視し、情報収集に努め

済組合では、地区の協議会やＪＡの部会などをるとともに、必要に応じて農業者の負担軽減に利用して、経理の講習会や税理士による個別相

つながる制度となるように国へ政策提言を行う

談会を行うなど、収入保険への加入促進の一環など、制度の充実が図られ、より多くの農業者として、青色申告につなげる啓発活動に取り組の皆様が収入保険に加入されますよう取り組ん

んでおります。

でまいります。

今後も、収入保険の啓発活動などを通じて農業者の皆様に青色申告の大切さやメリットを周

最後に、高知競馬場の馬ふんの有効活用についてお尋ねがございました。

知するとともに、ＪＡグループとも連携し、簿国は、みどりの食料システム戦略において持記の記帳などの指導を行うことで、農業者の経続的な農業の実現に向けて、化学肥料の３割削

営安定につながるよう取り組んでまいります。

減や、有機農業の取組面積を25％に拡大するな

次に、全農業経営体の収入保険への加入に向

どの目標を掲げています。こうした中、本県にけた支援についてお尋ねがございました。

おいて化学肥料削減や有機農業の拡大に取り組収入保険は、台風などの自然災害や価格低下

む上で、高知競馬場から排出される馬ふんは堆だけではなく農業者の経営努力では避けられな

肥などの原料として魅力的な資源であると考えい収入減少を補塡するセーフティーネットであております。

り、県としては多くの農業者の方々に加入して競馬組合では、馬ふんをできる限り有効に活いただきたいと考えておりますが、一方で積立用していく観点から、現在、来年度建設予定の－161－

令和４年12月14日
新たな馬ふん集積場を利用して、２か月程度かた技術や運用方法、コストなどの内容をまとめ、けて発酵を促進させ、堆肥化をする方法を検討

他の市町村でもすぐに導入できるよう情報提供

していると聞いております。

を行ってまいります。また、実際の導入に際し県としましては、生産される堆肥を農家の皆ては、農林水産省の交付金が活用可能でありま様に安心して使っていただけるよう、まずは家すので、農業振興部とも連携し、県内各地域へ

畜保健衛生所による品質の高い堆肥の生産に向の普及につなげてまいります。

けた助言や、畜産試験場による成分分析、農業

次に、特定地域づくり事業協同組合の制度導技術センターなどによる生産された堆肥を使っ入に当たっての課題、その解決のための手だて、た野菜などの栽培実証に取り組んでまいります。

今後の見通しについてお尋ねがございました。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）

特定地域づくり事業は、単なる労働力の確保○中山間振興・交通部長（中村剛君）

まず、本にとどまらず、産業や地域活動の担い手を育成

山町において実施している中山間地域デジタルすることで地域の活性化につなげていく取組で化支援事業の現状、また今後の横展開についてあり、本県中山間地域にとって大変有用な取組

お尋ねがございました。関連いたしますので、と考えております。

併せてお答えさせていただきます。

しかしながら、昨年度東洋町と馬路村で組合

今年度、新たにデジタル技術を活用して中山が設立されて以降、他の地域では組合の設立に間地域の課題解決を図る補助制度を創設いたし至っておりません。設立が進んでいない要因とました。この制度を活用し、本山町では農業分

しては、市町村において、安定的な雇用を維持

野の取組として、自宅にいながら水田の水位なするために必要となる派遣先事業者の確保、こどを確認し、遠隔で水門を操作することができ

れが見通せていないこと、組合の運営に赤字がる省力化技術の実証と実装を目指した取組を２出た場合に公費を投入することに対する懸念がか年計画で行っております。

あること、また組合立ち上げ時には事業計画の

現在、町が選定した受託業者によって、水門策定をはじめ、設立認可や事業認定の手続などを遠隔管理するシステムや水田の水位を監視す法的知識が必要な様々な事務があり、職員の事るセンサーなどの開発が進められており、今年務負担が増加することなどが考えられます。

度中には圃場での動作試験などを行う予定です。

このため、県では、制度説明会や現地視察研また、来年度は、この動作試験などを踏まえた修会を開催するなど、制度の理解促進を図って遠隔管理システムの改良、地域全体をカバーす

おりますほか、派遣先事業者を確保するためにる通信環境の構築、より広い範囲での動作検証

市町村が実施する意向調査に対しますノウハウ、などを行い、一連のシステムを完成させる予定

実施方法の助言を行うとともに、赤字とならなです。

いしっかりとした事業計画を策定するための専このシステムは、中山間地域における労力軽門のアドバイザー派遣、組合の設立認可や事業減などに非常に効果的であることから、早期に認定などの手続についての高知県中小企業団体

他の市町村にも横展開を図っていきたいと考え

中央会と連携した支援を行っているところでごております。このため、実証事業中も現場でのざいます。

動作を他の市町村にも見ていただき、早期の導この結果、現時点では新たに複数の市町村に入検討を促すとともに、実証事業により得られおいて設立へ向けた具体的な動きが出てきてお－162－令和４年12月14日
ります。今後は、これらの市町村において早期こと、カーボンニュートラルに寄与する森林のに組合が設立されるよう、先ほど申し上げまし役割からも重要な課題となってまいります。

たアドバイザーと県、中央会などが市町村のプ

そのため、来年４月から本格稼働する森林ク

ロジェクトチームに参画し、伴走支援を行ってラウドの活用などにより、適時適切な皆伐、間まいります。加えまして、組合を立ち上げる際伐を促進してまいります。また、再造林につきのコストに対しましても、それを低減する新た

ましては、低コスト造林の一層の推進や自主的な支援制度を検討していきたいと考えておりまに組織された再造林基金団体への支援など、さす。

らなる森林所有者の負担軽減に取り組んでまい（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

ります。こうしたことにより、成長の旺盛な若まず、皆伐、間伐、再造林など森林の状況と、今後の森
林の更新策についてお尋ねがございました。

い森林を造成し、カーボンニュートラルの実現にも寄与してまいります。
次に、緊急間伐総合支援事業の拡充と再造林

令和２年度の本県民有林における人工林は、への補助金の増額についてお尋ねがありました。

利用期を迎えた植栽から45年を超える10齢級以

まず、緊急間伐総合支援事業は、国庫補助事

上の森林が約86％を占めており、議員御指摘の業の対象とならない小規模な間伐に対し、市町

とおり高齢級の森林が増加をしております。

村を通じ支援を行うものです。この事業は要望

そうした中、皆伐面積は、令和２年度は新型の多い事業であることから、皆伐や再造林に係

コロナウイルス感染症の影響で落ち込んだもの

る事業との統合整理や市町村の行う支援との連の、皆伐の推進を始めた平成24年度の485ヘク

携によって、事業要望に対応できる効果的な支

タールが、コロナ前の平成30年度には近年最大援が行えるように今検討しているところです。

の814ヘクタールとなるなど増加傾向にありま

また、市町村で認定を受けた計画に基づき実す。

施する小規模な間伐については、面積要件の緩

一方、間伐面積は、皆伐への移行などにより、和などによりまして本年度から国庫補助事業の平成24年度6,419ヘクタールが令和３年度には対象となりましたことから、要望に対応できる

4,493ヘクタールとなっており、減少傾向となっよう国の予算の確保に取り組んでまいります。

ています。また、その内訳としましては、森林

次に、再造林につきましては、県内では傾斜の成熟化や平成23年度に国が行った搬出間伐をが30度を上回る森林が60％を占めており、厳し

重点的に支援する制度への移行により、平成23

い地形条件も課題となっています。このため県年度は全体の約２割であった搬出間伐が平成29では、苗木運搬の軽労化のためのドローンの活

年度には５割を超え、保育間伐を上回っており用とともに、地ごしらえや下刈りの省力化に向ます。

けた先端的な機械の実証等に取り組んでおり、また、再造林面積については、平成24年度の169ヘクタールが令和３年度には299ヘクタールと増加傾向にはありますが、皆伐に対する再造林率は40％ほどにとどまっています。

経費の削減にもつなげてまいりたいと考えています。
また、再造林を進めていくためには、担い手である森林組合をはじめとする林業事業体が、今後の森林更新につきましては、森林の循環

低コスト造林などへの取組を拡大していくこと

利用による持続可能な林業の推進はもちろんのが重要です。このため、低コストにつながる低－163－令和４年12月14日
密度植栽などを条件に、再造林にかかる経費へ

中島橋から町道の樺橋までの850メートルを重点のさらなる支援も検討をしているところでござ区間とし、現在先行して整備を進めているとこいます。

ろです。この重点区間につきましては、集中投（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

資により早急に浸水被害の解消を図ることを目

まず、吉野川水系流的とした国の大規模特定河川事業を活用し、令域治水プロジェクトに本県のどのような取組が

和９年度の完了を目指して整備を進めておりま

位置づけられているのかとのお尋ねがございま

す。

した。

残る区間につきましては、重点区間の整備完

吉野川水系では、流域のあらゆる関係者が協了後、引き続き国の交付金事業などを活用しな働して水害を軽減させる流域治水を計画的に推がら、おおむね５年間で完了することを目指し進するため、令和２年８月に吉野川流域治水協て整備を進めてまいります。

議会が立ち上げられました。その協議会には、

次に、平成30年７月豪雨災害で被災した大豊県の土木部や林業振興・環境部などが参画し、町の立川川について、県が管理する区間の河床流域全体で水害を軽減させる対策や今後の取組を下げる対策を今後どのように行うのかとのおについて意見交換を行い、その結果が流域治水

尋ねがございました。

プロジェクトとして取りまとめられています。

立川川の県管理区間におきましては、平成30

本県が行う取組といたしましては、流下能力

年７月豪雨の際に大量の流木が流れ込んだことの低い地蔵寺川の堤防整備のほか、土砂や流木から、その年の緊急工事で流木の撤去を行っての流出を防ぐ砂防施設の整備や森林の整備、保おります。大豊町が管理する立川川の上流部や全等を位置づけております。近年、気候変動に一部の支川におきましては、堆積土砂や流木のより頻発化、激甚化している豪雨災害を踏まえ、撤去が完了しており、また堆積土砂などが残っ

引き続き関係機関と連携して検討を重ねながら、ている支川につきましても、現在撤去に向けた流域全体で実施すべき対策を追加するなど、流準備を進めていると聞いております。

域治水プロジェクトの内容を充実させてまいります。

県の管理区間では、今後も大豊町の管理区間
からの土砂の流入が考えられますことから、大次に、地蔵寺川の河川整備がどのような形で

豊町と情報交換を行いつつ、現地で堆積が進ん進められ、いつまでに完了するのかとのお尋ねでいる箇所につきましては、優先順位をつけながございました。

がら対応してまいります。

土佐町の地蔵寺川では、平成16年の台風23号

次に、帰全山公園周辺の親水護岸整備やヨシをはじめ度重なる豪雨により、多くの家屋や国の伐採について今後どのように行っていくのか

道439号が浸水するなどの被害が繰り返し発生しとのお尋ねがございました。

てきました。このため県では、平成23年度に地人と川が触れ合うための親水護岸の整備は、

蔵寺川の吉野川合流点から国道439号の宮島橋

現在吉野川の本山町寺家地区において進めておまでの約1.7キロメートルを、早急に河川改修がり、令和６年度に完了する予定です。帰全山公必要な区間として設定いたしました。

園周辺につきましては、寺家地区の完了後に引その区間の中でも、橋梁の架け替えや家屋の移転など多くの事業費を必要とする県道の土佐－164－

き続き、同様の護岸整備を行う予定としております。

令和４年12月14日
また、水際のヨシにつきましては、環境の変

これらの結果につきましては、毎年開催して化などから県内各地の河川で広範囲に繁茂するおります四国のダム管理者などが集まる会議の状況となっております。土砂が堆積し、治水上中で報告しており、委員である学識経験者から問題となっている箇所につきましては、国の有も、水質や生態系はおおむね維持されていると利な財源である緊急浚渫推進事業債等を活用の意見をいただいております。

し、しゅんせつに併せてヨシの撤去を行っているところでございます。

一方、河川環境を良好に維持するために必要なヨシの伐採など、十分にできていない取組もその他の箇所につきましては、維持修繕費にございます。今後は、県が行う維持管理に加え、よりヨシの伐採を行っておりますが、数多くあヨシの伐採などを地域の皆様に委託できるよう、る要望の箇所のうち一部しか対応できていない

土木事務所からお声がけするなどして、整備計

状況でございます。このため、おもてなしの水画に定める河川環境の保全に関する目標の達成

辺創成事業や、高知県リバーボランティア支援に向け取り組んでまいります。

事業により、地域の皆様の力をお借りしながら最後に、濁水の長期化や低水温の放流、河床ヨシの撤去を行うなど、河川環境の保全に努めの石に付着した泥の対策、利用者間の調整や人てまいります。

と川との触れ合いに関する施策への取組や成果、次に、吉野川水系河川整備計画に書かれてい今後の進め方についてお尋ねがございました。

るモニタリングや河川愛護活動など、水質や環吉野川水系河川整備計画に記載している河川

境の維持についてどのように実施してきたのか、の適正な利用や河川環境の課題につきましては、

また今後どのように取り組んでいくのかとのお関係機関が連携して取組を進めていく必要があ

尋ねがございました。

ります。

吉野川では、水質と生態系についてモニタリ

濁水の長期化や低水温の放流への課題につきングを実施しております。水質につきましては、

ましては、これまでに水資源機構が早明浦ダム

県が本山町の本山沈下橋地点において年に６回、の放流水の取水位置を選択できる選択取水設備

ＢＯＤを含む12項目の水質測定を実施しておりの操作運用方法を見直したことで、一定の軽減ます。これまでの測定結果から、整備計画策定

効果が確認されております。このことに加え、以降も良質な水質が維持されていることを確認

来年度には濁水の長期化を軽減する目的も兼ねしており、直近のＢＯＤのモニタリング結果でた早明浦ダム再生事業が、本体工事に着手するも、最も良好な環境基準となっております。

と聞いております。

生態系につきましては、独立行政法人水資源

人と川との触れ合いに関する課題につきまし

機構が早明浦ダム下流において、魚類や鳥類、ては、国や水資源機構、県、流域町村などで構底生動物など生物の６分類について、おおむね成する協議会で話合いを進めてまいりました。

５年に１度調査を実施しており、県でもその結この結果は、水辺の利活用や地域活性化に向け果を確認しております。

た計画として取りまとめられ、令和３年３月に直近のそれぞれの調査結果によりますと、確こうした取組を支援する国のかわまちづくり支

認した種類の数などに大きな増減はなく、整備援制度に登録されたところであります。今後も計画策定以降も多様で良好な環境は維持されてこの計画に基づき、施設の整備やイベントの開いると考えてございます。

催など、関係機関が連携して河川の適正な利用－165－令和４年12月14日に向けて取り組んでまいります。

とは限らない結果となります。さらに、公営企河床に付着した泥につきましては、出水時に業局の売電契約において、県有施設に供給する

増水した水が川底を洗い流すことで取り除かれという条件をつけることにより、売電価格が下ると考えており、現在県内の河川では泥の除去

がり、公営企業にとっては収益の確保に影響すに特化した対策は行っておりません。しかしなるリスクもあります。

がら、河川の水量が少ない場合などは泥の付着一方で、現在電気料金が高騰するなど、電力が長く続く場所や時期もございますので、まず市場は大きく動いており、県の負担も大きくなっは同様の課題を抱える他県の河川の状況など、ています。したがいまして、次期の売電契約の情報収集を行ってまいります。

更新に際しては、以上のような課題を踏まえつ（公営企業局長笹岡浩君登壇）○公営企業局長（笹岡浩君）

つ、市場や電気料金の動向、他の公営電気事業

まず、県営水力発者の動きも注視しながら、県有施設への供給も電所が発電した電気の県有施設への供給につい含め、電力の売電方法を検討してまいりたいとてお尋ねがございました。

考えております。

公営企業局が経営する電気事業は、県民生活の向上と県内産業の発展のため、これまで約70

次に、再生可能エネルギーの導入促進についてお尋ねがございました。

年もの間電力を供給してきました。現在、一般

公営企業局は、これまで物部川流域において家庭約５万5,000世帯分に相当する電力を県民

３か所の水力発電所を運営するほか、平成７年

や県内の事業者の皆様に御利用いただいており

度からは順次風力発電所を開設し、ピーク時にます。

は３か所において運営を行うなど、再生可能エ

地方公営企業法及び高知県公営企業の設置等

ネルギーの導入促進に取り組んできました。

に関する条例によれば、公営企業には、その本

また、小水力発電については、平成23年度か

来の目的である公共の福祉を増進することが求ら24年度にかけ市町村の取組を後押しする目的

められており、以上のように、まずは県民や県で、県内の有望地点などの導入可能性調査も行内の事業者の皆様に必要な電力をお届けするこいました。さらに、同じ平成23年度から電気事とがその使命であると考えています。その際、業による収益を基に補助制度を創設し、市町村経済性を発揮しつつ、将来を見据えた持続的な等による再生可能エネルギーの利活用の事業化

経営を行うことが求められており、安定的に収に向けた取組に対し支援も行ってきました。

益を確保する必要があります。

こうした取組により事業化につながった例もこうした中で、公営企業局から県有施設に電ありますが、多くは事業化に向けクリアすべき力を供給するとした場合、一般送配電事業者ま

課題がある状況です。こうしたことから公営企

たは電力会社などの小売電気事業者を通じて供業局としては、これまでの経験を生かしながら、給を行う方法などが考えられます。こうした方

まずは物部川流域の小水力発電の可能性につい法を活用する場合は、送配電網の使用料であるて再調査を行うなど、再生可能エネルギーの導託送料金や、電力需給バランスを確保するため

入促進についてさらに取り組んでまいりたいとの手数料などが、公営企業局の売電価格に加算考えています。

されることとなります。これによる試算では、

また、引き続き補助金による市町村への支援

必ずしも県有施設側により安く電気を供給するも行い、その際には公営企業局の職員の知見も－166－令和４年12月14日
生かして必要な助言等を行うなど、協力してま

やる気があるのかどうか、掛金の補助などを通いりたいと考えています。

じて収入保険をセーフティーネットとして活用○８番（金岡佳時君）

それぞれ前向きな御答弁

しやすいつもりがあるのかどうか、もう一度おどうもありがとうございました。

伺いしたいと思います。

１つだけ、収入保険について２問を行います。

これで私の一切の質問を終わりますので、よ

先々月、私と大石議員、そして14号台風で大きな被害を受けた嶺北の農家の方と一緒に、農家ろしくお願いします。
○農業振興部長（杉村充孝君）

今お話のありまの窮状を聞いていただきたいということで、農したように、農業者の経営が大変厳しい状況に

業振興部長をお訪ねいたしました。そこで、台なっているということは認識しております。そ風被害によって今年の収穫がほぼ望めなくなっ

うしたことから、燃油や肥料、配合飼料などのたこと、そしてそれに伴って収入がほぼゼロに高騰に苦しんでおられる農業者の皆様に、まずなり、このままでは農業を続けることができな

はその事業を優先して、今回のいろんな事業にくなるというような悲鳴にも似たお話をお伺い

ついては対応させていただいたところです。

いたしました。何か救済策はないものかと期待

それと、先ほど答弁もさせていただきましたをしていたところでありましたが、残念ながらが、国のほうも少し見直しを検討しているとい救済策はございませんでした。

うことでございますので、そういうことも踏ま

そこで収入保険ということになるわけですが、えて、しっかりいろんな検討もしていきたいと収入保険の掛金の負担も結構大きくかかるということで、できていないということでございまは考えてございます。
○議長（明神健夫君）した。そこで、今回は間に合わないけれども、暫時休憩いたします。

午前11時23分休憩

何とか保険が掛けられるように支援をし、農家――――  ――――のセーフティーネットを構築しなければならな
いといったような話であったと記憶をしており

午後１時再開ます。
確かに、次世代型ハウスやデータ駆動型農業○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

など技術革新は必要で、進めなければなりませ

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたん。そして、評価するところでもあります。しします。

かし、幾ら優れた技術も、それを使う人がいな

12番野町雅樹君。

ければ何の役にも立ちません。

（12番野町雅樹君登壇）

昨日の桑鶴議員への答弁では、収入保険制度への加入促進など、新規就農者が安心して営農○12番（野町雅樹君）

自由民主党の野町でござに取り組めるための環境整備に努めてまいりまいます。議長のお許しをいただきました。一般

すということでしたが、その部分も、農家が希

質問の初めての大トリを務めさせていただきま

望を持って営農が継続できるよう、農業政策のす。知事はじめ執行部の皆さんよろしくお願い

柱として取り組まなければならないのではないをいたします。
まず、地域包括ケアシステムの推進について

かというふうに思います。
高知県農業を守り発展させるために、本当に－167－お伺いをいたします。

令和４年12月14日
新型コロナウイルスの感染症による国内初の感染者が確認をされましてから、来年１月16日てどのように捉え、今後どう進めていくのかについて知事にお伺いをいたします。

で丸３年を迎えます。残念ながら、いまだに収次に、介護職の人材確保の現状についてお伺

束には至らず、本県におきましても11月上旬以いをいたします。日本一の健康長寿県構想では、降、新規感染者が増加に転じており、知事の提将来的な介護職員の需要増に対して、県の推計

案説明の中でも既に第８波に入ったことが示さでは令和７年度に550人が不足をするというふう

れ、昨日の新規感染者数は1,179人と急増をしてに見込んでおります。また、令和５年度の目標

おります。また、この冬はインフルエンザとの値として、新たな人材の参入を180人以上、また同時流行が懸念をされることから、県におきま

新たな外国人材の参入も180人以上というふうにしても先手先手で医療提供体制の整備と検査・しております。一方、現状の介護・福祉事業所

診療体制の確保に努められております。

における職員数は、国の基準に対しておおむね

こうした中、先日の報道でもありましたよう

満たされているとのことでありますけれども、に、全国の介護事業所の倒産が本年１月から11

私の聞くところによりますと、多くの施設や事月までで135件と過去最悪となり、このうちデイ

業所において、特に若手の人材確保に常に四苦サービスやヘルパーによる訪問介護など、高齢八苦をしているとの悲鳴にも似た関係者の声が者の日常生活を支援する事業者が８割を占めて多いことも事実であります。

いるということであります。この要因には、コ

そこで、まず少子高齢化の進行やコロナ禍なロナ禍での利用控えや物価高騰があるとされてどの社会情勢の激変によりまして、特に厳しい

おりますけれども、こうした厳しい環境の中で状況に置かれている介護職の人材確保について、も、県では高知版地域包括ケアシステムの推進

外国人材の参入も含めた現状を子ども・福祉政を着実に進めていただいており、関係者の皆様

策部長にお伺いをいたします。

方に心から敬意と感謝を申し上げます。

次に、人材確保対策の一つとして、全国に先一方で、国においては新型コロナウイルス感

駆けて取組を始めましたノーリフティングケア

染症の扱いについて、季節性インフルエンザとについてお伺いをいたします。令和元年度の県同等の５類への引下げも含めました議論が本格による実態調査では、ノーリフティングケアを化をしております。ワクチン接種や治療薬の開実践している事業所は31.5％でありまして、令発が進む中、社会経済活動の再開を進めること

和７年度の目標値を事業所の50％以上としておは大変重要でありますけれども、国内での感染

りますけれども、小規模事業所での導入が進ん状況が厳しい中、医療費の負担などにつきましでいなかったり、人材不足や、その取扱いに逆ては慎重な議論が求められるというふうに考えに時間と手間がかかってしまうなどの理由で、ております。

導入された機器が有効に活用されていない事例

そこで、今回は特に厳しい状況に置かれておもあるというふうにお聞きをしております。

ります福祉・介護人材の確保を中心に質問をさそこで、ノーリフティングケアの推進の現状せていただきます。まず、コロナ禍での様々なと今後のさらなる取組について子ども・福祉政

経験や教訓を踏まえまして、あったかふれあい

策部長にお伺いをいたします。

センターなどでも活動が再開をされる中、高知

次に、平成30年から認証を開始いたしました

版地域包括ケアシステムの推進上の課題を改め

福祉・介護事業所認証評価制度についてお伺い－168－令和４年12月14日
をいたします。この制度は、良好な職場環境のそこで、ケアマネジャーの育成、人材確保を整備に取り組み、県が定めた一定の基準に達し

どのように進めていくのか、子ども・福祉政策ている事業所を認証する制度で、県では本年度部長にお伺いをいたします。

から新たに優良な事例を特設ウェブサイトある

この項の最後に、東部地域への多機能支援施

いは広報紙を活用して情報発信するなど、魅力設の設置についてお伺いをいたします。昨年12ある職場環境づくりを積極的に支援するという

月議会での私の質問に対しまして知事からは、ふうにお聞きをしております。

看護学校のサテライト教室を含む多機能支援施

また、令和７年度の目標値を事業所の50％以設は、これまでの経過を十分に踏まえて、県が上というふうにしております。こうした県の積しっかりと前面に立ち、市町村など関係機関と極的な職場環境の改善への取組にもかかわりま

連携をしながら、できるだけ早期に整備ができせず、福祉・介護職に対する大変、きつい、賃るように取り組んでまいりたいとの大変前向き

金が安いなどのネガティブなイメージは、まだな御答弁をいただきました。

まだ払拭されていないようにも感じます。

そこで、あれから１年が経過をいたしました

そこで、福祉・介護事業所認証評価制度の現けれども、設置に向けた現状と、薬剤師や栄養状と今後の取組について子ども・福祉政策部長

士会なども含む多職種が活動拠点として利用でにお伺いをいたします。

きるなど、機能面の充実、また看護学生の募集

次に、介護職員の処遇改善についてお伺いをや卒業後の地元定着などの課題、併せて開設まいたします。国の昨年12月補正予算において、での具体的なスケジュールについて健康政策部

看護や介護の職員などの収入の引上げによりま長にお伺いをいたします。

す処遇改善が決定をされ、順次賃上げが進めら

次の項目に移ります。農業振興について、特れております。今回の引上げは、離職の防止のに物価高騰への対応を中心にお伺いをいたしま

みならず、新たな人材確保にも大きく寄与するす。

ものというふうに期待をしております。

コロナ禍やロシアのウクライナ侵攻に端を発

そこで、今回の国の処遇改善への評価を踏ました世界的な物価高騰など、経済環境が激変をえ、介護職員の処遇改善加算を取得していない

し、先の見えない厳しい状況が続いております。

事業所などに対する支援を今後どのように進め

施設園芸を主体とする本県農業におきましても、ていくのか、子ども・福祉政策部長にお伺いを燃油や肥料、資材などの価格が高騰する中、新いたします。

たにハウスを整備するなど、大きな投資を見送

次に、ケアマネジャーの人材確保対策についる動きが顕著となっております。

てお伺いをいたします。ゲートキーパーとして

県の園芸用ハウス整備事業の申請数が過去５

大変重要な役割を担っておりますケアマネ

年間平均で83件ありましたものが、本年度55件

ジャーですけれども、コロナ禍の影響を含め、と34％減、また国費事業につきましても、令和

業務の多様化やサービス量の増大、さらには人

２年度の４件から、本年度は１件と大きく減少

材不足などによって大きな負担がかかり、激務しているというふうにお聞きをしております。

となっていることや、今回の処遇改善の対象か

私の地元安芸市、芸西村でも施設園芸産地の未らも除外をされているというふうにお聞きをし来の担い手となる規模拡大を希望する若手農家ております。

や農業法人からも、異常な物価高騰に直面し、－169－

令和４年12月14日
新たなハウスを整備することに対してためらうも、導入が本格化をいたしました木質バイオマ

声が大きくなっており、大変残念に感じておる

スボイラーの多くが更新時期を迎えている現状

ところであります。

など、多くの課題があることもまた事実でありまた、農家の高齢化が進む中、コロナ禍によます。

る農産物価格の低迷や今回の資材高騰などによそうした中、昨年12月議会で私の質問に対しりまして離農する農家も増加傾向にあり、安芸て農業振興部長からは、国がみどりの食料シス

市などでも遊休ハウスが散見されるようになり

テム戦略において、2050年までに化石燃料を使ました。県では、Next次世代型こうち新施設園

用しない施設園芸への完全移行を目指し、革新

芸システムの推進や、ＩｏＰプロジェクトなど的な技術開発に取り組むことから、本県においの主要な農業振興策を展開し、日本のトップラてもこれまでの取組に加えて、新たな省エネルンナーとして本県の園芸農業を牽引してくれて

ギー技術の実証に取り組むとの答弁をいただきおりますけれども、その取組がここに来て失速ました。例えば、本山町でエフビットファームをしかねない状況となっております。

こうちや、高知工科大学での木質バイオマス発

また、ハウス整備のコスト低減に向けた取組

電と次世代型ハウスを組み合わせたプロジェク

といたしまして、本年度から新たに次世代型ハトなど、先進的な取組が積極果敢に実践をされウス低コスト化検証事業にも取り組まれ、ハウています。

スメーカーの提案による低コストハウスが設置

そこで、農業分野でのエネルギー転換の方向をされるというふうにもお聞きをしております。

性と、木質バイオマス発電と次世代型ハウスを

しかしながら、今回の異常な資材高騰下では、組み合わせたプロジェクトなど、先進的な実証

こうした取組だけでは産地全体のハウス面積の事業の現状と課題、今後の取組について農業振維持は極めて困難な状況だというふうに考えま

興部長にお伺いをいたします。

す。

次に、本年９月から本格運用が始まりました

そこで、例えば園芸用ハウスの整備に関するＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩについてお伺

時限的な補助率のアップ、また既存ハウスの有いをいたします。このプロジェクトは、全国的

効活用、さらに被覆資材等への補助対象の拡大にも類を見ない先進的な取組であり、これからなど、農家の経費負担の軽減に対するさらに一のデータ駆動型農業の推進には欠かせない画期歩踏み込んだ支援ができないか、農業振興部長

的なシステムで、ぜひ成功させていただき､｢もっにお伺いをいたします。

と楽しく、もっと楽に、もっと儲かる」農業の次に、農業分野でのエネルギー転換について実現に向け、日本のトップランナーとして突っお伺いをいたします。県では、これまでも重油走っていただくよう期待をいたしております。

加温機に代わる、より効率的な加温方法として、

ハウス内環境のデータや毎日の出荷データな

ヒートポンプを3,960台、全加温面積の17％、まど、営農に必要な有益なデータを利用者個人だ

た豊富な森林資源を活用することで木質バイオ

けではなく、地域や県内、さらには優良農家なマスボイラーを234台、同じく５％へと、その導どとの比較分析が可能となり、それがスマホや入を積極的に進めてきていただきました。しかパソコンからいつでもどこでも確認できるといしながら、今回の電気料金の高騰、さらには平う優れものであります。特に、これまで農家の成21年頃、つまり15年ぐらい前からですけれど

勘に頼っておりましたハウス内の温度や湿度、－170－

令和４年12月14日
水管理などをデータで管理することで省エネとで、地元の皆さんの期待感も大きく高まっていもなり、そして燃油や肥料などの経費削減効果

るところであります。また、安芸市におきましにもつながると、私の周りの利用者からも大変ても撮影場所の伊尾木洞周辺に新たな駐車場の好評であります。

整備を計画するなど、来年３月に開幕をする新

この技術をさらに磨き上げることで、将来的たな観光博覧会「牧野博士の新休日～らんまんには本県の施設園芸も含めました農業分野のみの舞台・高知～」に向けて着々と準備が進めらならず、多くの産業分野でも当たり前のシステれているところであります。

ムとして普及するものと期待をしておるところ

しかしながら、この３年間のコロナ禍においでありますけれども、本格運用が始まってからて最も影響を受けましたのが、宿泊業、旅行業、

まだ日が浅く、加入をためらう農家もいらっしゃ

運輸業、飲食業などの観光関連事業者であり、るというふうにお聞きをしております。

現在もその経営や地域の活力に暗い影を落とし

そこで、先ほど金岡県議からも質問があったております。

ところでありますけれども、ＩｏＰクラウド、

一方、国のコロナ関連融資の本格的な返済開ＳＡＷＡＣＨＩへの加入状況と課題、今後の推始が来年５月に迫る中、国の総合経済対策にお進方法について農業振興部長にお伺いをいたし

いて、コロナ関連融資の借換え需要を見据えたます。

新たな借換保証制度が創設をされました。県でこの項の最後に、先ほど金岡県議からも収入

は、この国の制度を活用した融資制度を創設し、保険制度に関する質問がありましたけれども、さらにより厳しい状況にある事業者には、県独

私からも、収入保険制度と野菜価格安定対策事

自の保証料補給を行うということをされようと業との同時利用の恒久化、これを国に対してしっしております。

かりと要望していただくこと、また現在11市町

そこで、これらにより厳しい状況に置かれてが実施をしております保険料や事務費への補助おります事業者にどのような効果が期待されるなどを踏まえた加入促進に対する県の支援につのか、商工労働部長にお伺いをいたします。

いて、強く要請をさせていただきたいというふ
うに思います。

次に、広域観光の推進についてお伺いをいたします。本県は非常に東西に長く、地域によっ次の項目に移ります。観光振興についてお伺
いをいたします。

ては地理的状況も違い、観光資源などの特性も違うことから、各広域観光組織が主体となって、知事の提案説明の中では、本年10月からスター

それぞれの取組を生かした観光戦略が広域エリ

トいたしました全国旅行支援をはじめとする需

アごとに策定をされたというふうにお聞きをし要喚起策の効果により、県内の主要観光施設のております。また、広域観光組織によっては、利用客数はコロナ前の水準まで戻るなど、本県新たに専門知識を持った人材が配置をされるな

観光が着実に回復していることが示されました。

ど、体制強化も図られてきたというふうにお聞

さらに、本県観光の起爆剤として期待をされきをしております。

る連続テレビ小説らんまんに関しましては、10

私も戦略策定に当たって、地元の東部観光協

月に佐川町、越知町に加えて、私の地元安芸市

議会や宿泊事業者、またボランティアガイドなの伊尾木洞でも撮影が行われまして、主演の神ど関係者の皆さんとお話をする中で、今回の戦

木隆之介さんが現地入りをしていただいたこと

略のポイントとなった体験型観光、滞在型観光、－171－

令和４年12月14日
そして地元食材を生かした食観光などにつきま

そこで、高知県アニメプロジェクトを観光振して活発な御提案をいただいたところでありま興にどう生かすのか、観光振興部副部長にお伺す。

いをいたします。

また、芸西村にある大型リゾートホテルの利
用客への調査では、宿泊客の僅か20％しか東部

次の項目に移ります。中山間対策についてお伺いをいたします。

での観光を目的としていないということが明ら

まず、集落活動センターの活性化策について

かとなりました。このことからも、国内外の観ですが、現在センターの開設は65か所まで拡大

光客の皆さんにとって、旅の目的地となり得るされております。また、中山間地域における産

魅力やコンテンツづくり、さらには認知度向上

業の主体でもあります農業分野では、集落営農に向けた取組の必要性を改めて実感をしたとこ

組織が221組織、また農業公社などの複合経営拠ろであります。

点が22か所で設立をされるなど、中山間地域の

そこで、これまでの広域観光組織の取組の評
価と、今後どのような広域観光を目指していく

産業を支える仕組みの充実が図られているとこ
ろであります。

のか、観光振興部副部長にお伺いをいたします。

さらに、生活を守るという視点では、あった

この項の最後に、高知県アニメプロジェクト

かふれあいセンターがサテライトを含めましてについてお伺いをいたします。本年１月に、高346か所設置をされるなど、総合的な中山間対策

知信用金庫と高知県、高知市、南国市、須崎市が着実に進みつつあります。一方で、昨年の集の５者が、高知アニメクリエイター聖地プロジェ

落実態調査の結果、地域の担い手不足といったクトを官民で推進する協定を締結いたしました。

課題がより深刻になっていることが明らかとな

知事も、高知県でアニメクリエーターの皆さん

り、住民の皆さんは、将来にわたる集落の維持・が交流を図り、高知にアニメ関連産業を集積す

存続について不安を抱えていることが改めて浮ることで、雇用の創出、地域の活性化を進めてき彫りとなりました。

いけると期待感を示されております。

このことを踏まえ、県では新たに集落活動セ

また、11月に開催をされました高知アニメク

ンターの取組に至らない小さな集落の維持・活リエイター祭では、高知市や須崎市の商店街を性化に向けた仕組みづくりを進めることとしてアニメのキャラクターに扮しましたコスプレー

おりますけれども、この３年間に及ぶコロナ禍

ヤーたちが練り歩き、若者たちが熱狂しているで、既存の集落活動センターにおいても、地域姿に、今や世界を席巻する日本のアニメ文化のでのイベントや集いの場などが開設できず、宿勢いを感じたところであります。

泊業や飲食業、そしてまた加工品販売などの経本県では、これまでも漫画文化を推進するた済活動に大きな影響が出ているというふうにおめ、海外からも注目されるようになった、まん

聞きをしております。そうした中、一部の地域

が甲子園の開催などに取り組んでまいりました。

住民や市町村の関係者からは、今後のセンター

今回、民間発のプロジェクトを包含する形で、の存続自体を懸念する声も聞かれております。

高知県アニメプロジェクトを産業振興計画の連そこで、既存の集落活動センターの活動が、携テーマに位置づけ、人材育成、企業誘致、さコロナ禍や担い手不足などによりまして停滞をらにはアニメツーリズムの推進を図っていくこ

している実態を踏まえ、今後県としてどのようととしております。

に支援をしていくのか、中山間振興・交通部長－172－

令和４年12月14日にお伺いをいたします。

援の充実の必要性を強く感じるところでありま

次に、農村ＲＭＯについてお伺いをいたしま

す。

す。現在、国では、複数の集落による集落協定

そこで、中山間地域における移動販売事業なや農業法人など、農業者を母体とした組織と自ど、買物弱者への支援の現状と今後の取組につ治会など多様な地域の関係者が連携をして、農いて中山間振興・交通部長にお伺いをいたしま

地の保全などの取組に併せて買物支援などとす。

いった生活支援など、地域のコミュニティーの

次に、集落活動センターと大学との連携につ維持に資する活動を行う農村ＲＭＯを推進していてお伺いをいたします。高知大学では地域協おります。中山間地域では耕作放棄地が急速に働学部を中心に、地域の未来をつくる改革力と増加をしておりまして、農地の維持管理が大きなる人材、つまりローカルイノベーターとしてな課題となっております。

の地方創生推進士を積極的に養成しており、現

一方、集落活動センターの経済活動には、例

在累計150名を超えているというふうにお聞きをえば農業分野で設置をされております集落営農

しております。また、令和２年度卒業生の県内組織や複合経営拠点などとの連携、これも重要

就職率は約50％ということで、大変心強くも感な取組の一つであるということで、以前本会議

じております。地域と密着をし、フィールドワー

でも取り上げさせていただきました。当時の農クを重視した教育を受け、地域愛にあふれる大業振興部長からは、集落活動センターと集落営

学生が、例えば集落活動センターの活動に関わっ

農組織などとの連携を促していくとともに、県ていくことは、中山間地域の活性化や人材育成

内全域で策定を進めております地域農業戦略のに直結するものだというふうに考えております。

取組の中で、集落活動センターを含めたネット

そこで、集落活動センターと大学との連携のワークの構築についても検討していくとの答弁

現状と、今後どのように進めていくのか、中山をいただいたところであります。

間振興・交通部長にお伺いをいたします。

そこで、農村ＲＭＯの本県における現状と今

この項の最後に、県のふるさと納税制度を活後の取組について農業振興部長にお伺いをいた

用した中山間地域の課題解決策について提案をします。

させていただきます。佐賀県では、県のふるさ

次に、中山間地域における買物弱者への支援と納税制度にＮＰＯ等指定寄附を創設し、県内についてお伺いをいたします。集落実態調査にのＮＰＯ法人や自治会、婦人会、ＰＴＡなどのおいて、生活必需品を確保するための移動販売

市民社会組織が自発的に行う地域づくり事業に事業や宅配サービスなどに対する住民ニーズは対して全国から寄附を募り、寄附額の90％をそ

高く、近くにお店がなくなった場合、50％以上の指定団体に寄附するという資金調達が行われの方々がこうしたサービスに頼りたいとの意向ております。令和３年度には91団体に対して約を示しております。しかしながら、事業者にとっ９億1,000万円が寄附をされております。

て、特に山間部での事業継続というのは――人

また、芸西村におきましても、村内の産業振口減少、今回の物価高騰などによりまして十分

興に貢献をする事業に対してクラウドファンディな利益が得られる状況にはなく、私の地元でもング型のふるさと納税を実施しておりまして、

大変惜しまれながらも、やむなく廃業してしま

現在５事業が採択をされて寄附を募っているとうケースもあり、こうした住民サービスへの支いうふうにお聞きをしております。

－173－

令和４年12月14日
一方、中山間対策は本県の重要施策の一つでが破綻していると言わざるを得ないと危機感をあり、多額の予算と人材、時間を費やして懸命

あらわにされたとの報道もあったところでありに取り組んでおられます。しかし、集落実態調ます。

査の結果からも、より深刻な実態が明らかとな

また、11月中旬から全教職員を対象に、勤務り、さらなる支援が求められているところであ外でも教職員としての自覚を持ってほしいとのります。

思いでアンケート調査を実施しているともお聞

こうした県の重要施策を全国の高知県出身者

きをしております。まさに学校と子供たちや保や高知のファンの皆さんに応援をしてもらい、護者、また地域との信頼関係、これこそがこの併せてその取組を多くの皆さんに知っていただ

後質問させていただきます学校の魅力化の大前

くことは重要なことではないかというふうに考提となるところであります。

えます。例えば、集落活動センターなどが行う

そこで、一連の教職員による不祥事が続く中、高齢者の見守り活動も兼ねた配食事業、また事子供たちへの影響をどのように捉え、再発防止業として採算が厳しい移動販売事業や、病院なに向けた取組をどう図っているのか、教育長にどへの高齢者の送迎事業、さらには地域おこし

お伺いをいたします。

協力隊や地方創生推進士などの若者がＮＰＯ法次に、本県の学校魅力化の取組についてお伺

人を組織して実践する未来への地域おこし事業

いをいたします。本年９月９日、総務委員会のなど、全国の皆さんに応援をしていただくこと

県外調査で島根県立隠岐島前高校を訪問し、今、はできないでしょうか。

全国屈指の学校魅力化プロジェクトとして注目

そこで、集落活動センターなどが実践をする
中山間地域の課題解決に資する取組に対して、をされております取組について調査する機会をいただきました。

県のふるさと納税制度を活用して資金調達する

隠岐島前教育魅力化構想のアクションプラン

仕組みが創設できないか、中山間振興・交通部

として取りまとめられました、意志ある未来の長にお伺いをいたします。

つくりかたには、５年後の島の未来を描いた23

最後の項目に移ります。学校の魅力化についてお伺いをいたします。

の架空の物語が示されています。大変具体的で分かりやすい身近な事例で、教育方針や地元愛

まず、今年に入り８人もの逮捕者が出て異常をどう育んでいくかなどが示されており、感銘事態と言える教職員の不祥事についてお伺いをを受けました。また、当日宿泊をいたしました

いたします。私は本年度総務委員会に所属をしホテルや夕食会場の飲食店で、若い卒業生たちており、この件に関しましては、教育次長などが島で生き生きと働く姿に接しまして、その成からいち早くお電話で情報をいただくわけです

果を実感することもできました。

けれども、県教育委員会からの電話のたびに、このプロジェクトによりまして、廃校寸前で

またかという重い気持ちで電話に出ることが多あった高校の生徒数が倍増し、教育移住や島のいというのが正直なところであります。

特産品であるイワガキや隠岐牛のブランド化、

県教育委員会は一連の不祥事への対応のた

さらにはホテルのリニューアルなど、地元産業

め、11月10日午後、県立学校の校長44名を招集の振興にもつながり、町の人口が増加に転じてし臨時校長会を開催しています。その席で竹崎います。

教育次長からは、教職員の信頼が失われ、教育－174－

本県においても、県立高校の生徒数が減少す令和４年12月14日
る中、特に山間部の小規模校においては、当地期的であった島留学は、生徒はもちろん、その域以上に厳しい状況があるというふうに考えま

御家族の移住政策としても機能し、島の人口増す。県教育委員会では、昨年度からこのプロジェにつながり、雇用拡大、そして地域のにぎわい

クトを成功に導いた一般財団法人地域・教育魅

づくりといった好循環を生んでいます。

力化プラットフォームに委託をし、中山間地域

本県においても平成30年度の嶺北高校を皮切の高校の現状、課題の分析を実施してきたといりに、本年度からは５校において地域みらい留

うふうにお聞きをしております。

学として全国から生徒を募集し、これまでに延そこで、本県における地域教育魅力化コーディ
ネート事業の進捗状況と課題、今後の取組について教育長にお伺いをいたします。

べ57名が入学をし、本県の中山間地域で学んでいるというふうにお聞きをしております。
そこで、県外からの生徒募集を行う地域みら

次に、既に統合した高校の現状と、今後統合

い留学を成功させるために、移住促進などを所する高校の魅力化への取組についてお伺いをい管する中山間振興・交通部などとの部局横断的たします。平成31年４月、須崎総合高校、またな取組や、地元市町村と連携をして取り組むこ

昨年４月には高知国際高校が新たに開校しましとの必要性について教育長にお伺いをいたしま

た。両校とも統合後の目指すべき姿をそれぞれ、す。

普通科、工業科の強みを生かし難関大学進学か

最後に、山田高校などが取り組んでおりますら就職まで生徒の多様な進路希望を実現し、地高知大学や地元企業などと連携をしたオンライ域を支える人材の育成を目指す、またグローバ

ン企業交流会についてお伺いをいたします。本

ル教育のリーダー校、大学進学の拠点校として

県では、近年大学進学者のうち約７割が県外に魅力ある学校を目指すといった、学校の魅力化

進学をしております。大学卒業後、県内にも誇を大きく掲げて新たなスタートを切り、その目りを持って働けるすばらしい企業があるという標に向けた学校運営が進められているというふことを知らずに、都会の大企業を目指してしまうに思います。

うという現状が、若者の県外流出の大きな課題

そこで、既に統合した高校の現状と課題、まの一つではないでしょうか。

た明らかとなった課題を踏まえて、今後統合をこうした中、山田高校や高知商業高校では昨予定している高校の魅力化にどうフィードバッ

年度から高知大学と連携をし、オンライン企業

クをしていくのか、教育長にお伺いをいたしま

交流会を実施しており、大学と高校、地元企業

す。

が連携をして、企業の魅力をより知ってもらう

次に、地域みらい留学についてお伺いをします。隠岐島前高校の学校魅力化プロジェクトのよい機会になっているというふうにお聞きをしております。

成功は、学校側、つまり教育委員会と海士町な

また、先日、香川県中小企業家同友会の林代

ど地元３町村との連携なくしてはあり得なかっ

表理事の御講演を拝聴する機会がありました。

たというふうに考えます。地元の行政側が廃校

香川県では、大学進学者の８割以上が県外に進問題を我が事とし、単なる教育問題ではなく、学をするとのことで、同友会では県内の三木高

人口減対策として強い危機感を持って取り組ん

校、飯山高校、高松商業高校などと協定を結び、だことが成功の鍵だというふうに考えます。特

共育型インタビューシップという取組を進めてに、全国から生徒を募集するという、当時は画

いるとのことでした。これは、大学進学前の高－175－

令和４年12月14日
校１年生に対し、地元企業が１社１人の生徒をれに伴います高齢者の皆さんの心身の機能低下

１日から３日程度受け入れ、学生が社員や経営などが見られたところであります。このため県者に、何のために働くのか、会社は何のためにでは、医療・介護・福祉職場の感染症対応力のあるのかなど、地元で働く意味や魅力、経営理向上を図りますとともに、非常時においても継念などをインタビューしながら、社員と経営者

続的にサービスを提供し続けられる体制の強化の働く姿を観察するというものであります。

について支援をしてまいりました。現在は、こ企業側にとりましては、事前に社員が会社のうした取組を通じまして、例えば御紹介もあり目的、仕事の面白さなどを準備するために経営ましたように、あったかふれあいセンターなど者と面談をしたりすることによりまして、改めにおいても十分な感染防止対策を実施した上で、て会社の経営理念を確認して、仕事に誇りを持っ必要なサービスや支援が行われているという状たりするなど、社員教育につながっているとの況であります。

ことであります。一方で、学生側も将来的な県

今後も引き続き、感染症への対応のほか、必内での就職も含めたキャリアプランが広がり、要なサービスの提供が継続的に実施をされます

受入れ企業への就職にもつながっているというように、市町村、関係者の皆さんと連携をしてふうにお聞きをいたしました。

取り組んでまいります。具体的には、医療・介県では、本年度から商工労働部の事業を活用

護分野のデジタル化を加速化いたしまして、県して、高知大学の学生が県内企業をインタビュー

民の皆さんの利便性向上、負担軽減につなげま

形式で取材して動画を作成し、企業の魅力を発すとともに、医療現場におきます省力化に取り信するという集中講義を支援しているというふ組むことが重要となると考えます。オンライン

うにお聞きをしております。一方、山田高校な診療が普及いたしますと、移動や受診におけま

どでの取組につきましては、こうした大学生のす感染リスクが低減できます。また、休日や夜取組の成果をオンラインでより気軽に高校生と間にも受診ができるようになるといったメリッ

共有でき、併せて地元企業の魅力を知ることがトが期待できると考えます。また、在宅療養にできるすばらしい機会になるというふうに考え係ります患者情報を医療や介護の従事者がリアます。

ルタイムで共有できます「高知家＠ライン」を

こう ち

け

あ

そこで、山田高校などで実践をしております

活用することによりまして、円滑な在宅療養へ

高知大学との連携によるオンライン企業交流会の移行、あるいは業務の効率化などが期待できに対する評価と、今後の取組の方向性についてると考えます。また、住民主体の取組を通じま教育長にお伺いいたしまして、私の第１問とさして、できるだけ介護が必要な状態とならないせていただきます。

ようにフレイルチェックの活動、あるいは介護予防の取組を強化していくということも必要だ（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

野町議員の御質問にお答と感じております。
このほか、議員からお話がありましたように、

えいたします。
本県におきます地域包括ケアシステムの課題

介護従事者の確保など、サービス提供体制の確と今後の進め方についてお尋ねがございました。

保が大きな課題となっているというふうに認識

コロナ禍におきましては、感染の拡大期に見をいたしております。県といたしましても、介られました通所サービスの休止や利用自粛、そ護人材の確保に向けまして、市町村や介護事業－176－令和４年12月14日
所など関係機関とも連携をいたしながら、社会まっております。目標の達成に向けまして、今情勢の変化、地域の実情を踏まえました取組の年度から新たに介護助手等普及推進員を配置強化を図ってまいります。具体的には、介護人

し、女性や元気高齢者の参入を促進するととも材に係ります求人、求職のマッチング機会を拡に、雇用と福祉の連携による他職種からの転職充していくということをはじめ、介護助手です

支援に取り組んでまいります。

とかワークシェアといった新しい働き方を導入

また、外国人材の参入では、令和５年度までしていくことによります、多様な人材の参入のの目標180人に対しまして、コロナ禍による入国促進を図ってまいります。また、ノーリフティ

制限の影響もあり、令和４年11月末現在で75人

ングケアや福祉・介護事業所認証評価制度の普となっております。既に入国制限は緩和され、及を通じまして、魅力ある職場づくりを推進し、さらなる拡大が期待されますので、関係団体と職員の定着の促進、そして新たな人材の確保を連携した受入れや定着の促進、海外に向けた情後押ししてまいりたいと考えております。

報発信を強化してまいります。

私からは以上であります。

引き続き、福祉人材センターやハローワーク（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）など関係機関と連携し、介護人材の確保にしっ

まず、特に厳しい状況に置かれている介護職の人材確保の現状についてお尋ねがございました。

かりと取り組んでまいります。
次に、ノーリフティングケアの推進の現状と今後の取組についてお尋ねがございました。

高齢化の進展に伴い介護ニーズの増加が見込

本県では、介護職員の身体的な負担軽減に向まれる中、本県では令和７年に550人の介護人材

け、全国に先駆けてノーリフティングケアを推が不足すると推計されており、介護人材の安定

進し、延べ354事業所への福祉機器等の導入支援

的な確保は喫緊の課題となっております。そのや約3,000人への指導者等養成研修など、ハード

ため県では、新たな人材の確保や外国人材の参とソフト両面から支援をしてまいりました。そ

入促進など、総合的な人材確保に取り組んでおの結果、ノーリフティングケアを導入した職場ります。

からは、腰痛発生率や離職率の減少、職員の負

まず、若い世代を中心とする人材の確保では、
高知県福祉人材センターにおける無料職業紹介

担軽減や意識の向上などの効果が報告されております。

や福祉就職フェアの開催、施設見学ツアーなど

また、国が取りまとめております令和３年労に取り組み、令和３年度のセンターのマッチン

働災害発生状況では、社会福祉施設において、

グ数は、目標の300人に対しまして275人となっ腰痛など無理な動作を要因とする労働災害の件ております。今後は、福祉就職フェアのオンラ数が全国的に増加する中、本県は令和２年に比イン開催や移住施策と連携した県外求職者の開べて38％減少するなど、ノーリフティングケア

拓など、マッチング機会の充実に取り組んでまによる一定の効果が現れているものと考えてお

いります。

ります。

次に、介護現場の補助的業務を担う介護助手

一方で、議員からお話がありましたように、など新たな人材の確保では、令和２年度から５

小規模な事業所では福祉機器の活用に関する指年度の４年間での目標180人に対しまして、コロ導者の確保や、リフト等の機器を導入する財源

ナ禍の影響もあり、令和３年度末で47人にとどの確保などの課題があります。このため、今年－177－令和４年12月14日
度はリフト導入に対する補助率を４分の１から次に、介護職員の処遇改善加算を取得してい２分の１に引き上げるとともに、オンラインにない事業所に対する支援についてお尋ねがござ

よる指導者養成研修やガイドラインの作成などいました。

に取り組んでおります。

国は、昨年12月の補正予算において、処遇改

今後は、さらに多くの事業所で実践していた善が遅れている介護職の給与を月額9,000円程

だけるよう、小規模事業所向けの研修や業務改度引き上げる措置を実施しております。この措善推進アドバイザーの派遣、日本ノーリフト協

置は、コロナ禍の中、介護現場で働く職員の処会高知支部による個別のサポートなど、各事業

遇を底上げすることで、介護人材の定着、確保所の実情に沿った支援に取り組んでまいります。

につながるとともに、他の産業の処遇改善にも次に、福祉・介護事業所認証評価制度の現状影響するものと評価をしております。

と今後の取組についてお尋ねがございました。

令和４年10月１日現在で、処遇改善加算の対

認証評価制度は、働きやすさと働きがいを実象となる1,244の介護事業所のうち、65％に当た感できる職場環境の整備を促進し、魅力ある職

る813事業所が今回の加算を取得しております。

場づくりを通じて職員の離職防止と新たな人材

今回の加算を取得するには、これまでに実施しの参入促進を目的としております。全国では、てきた既存の加算制度を取得していることが要

本県を含め30都府県が実施をしており、市町村件となっており、未取得の431事業所のうち138事や関係機関と連携し、認証評価制度の周知を図

業所はこれまでも加算制度を取得していないこるとともに、福祉職場のネガティブイメージのとから、個別にアプローチを行い、事業所の実払拭に取り組んでおります。

情に応じたサポートを行ってまいります。

本県では、平成29年12月に制度を導入して以また、残りの293事業所は、既存の加算制度を降、令和４年11月末現在で、認証の対象となる

取得しているものの、例えば今回の加算の要件

事業所の約22％の41法人、243事業所が認証を取を満たすための賃金体系が十分に整備できてい得しております。また、これから認証取得を目ないなどの課題があります。そのため、制度に指す参加宣言を行った法人は、46法人、181事業精通した相談員が個別相談を行い、個々の課題所となっております。

に応じて専門家がアドバイスを行うプッシュ型

今年度は、新たな法人の掘り起こしのため、スタートアップセミナーや相談会を東部、中部、西部でそれぞれ開催するとともに、訪問などによる個別アプローチを行ってまいりました。まの支援体制を強化し、介護職員の処遇改善を促進してまいります。
最後に、ケアマネジャーの育成や人材確保対策についてお尋ねがございました。

た、参加宣言を行った法人に対しましては、専ケアマネジャーは、介護サービスを提供する

門コンサルタントによる伴走型の支援に取り組ためのケアプランの作成だけではなく、在宅のんでおります。

高齢者の生活を見守るゲートキーパーとして重今後は、介護労働安定センターなどの関係機要な役割を担っておりますが、本県だけではな関と連携し、単独では取得が困難な小規模事業

く、全国的にケアマネジャーの確保には苦慮し所に対しまして複数の事業所での取組を支援すている状況となっております。

るなど、法人の規模や課題に応じたサポートを一層強化してまいります。

人材不足の要因としましては、国の処遇改善加算の対象外となったことで、給与水準の引上－178－令和４年12月14日
げが進まないことや、業務の多様化、事務負担したことから、本年10月、施設改修の実施設計の増大などが挙げられております。また、平成に着手したところでございます。

30年度からケアマネジャー試験の受験資格が見

この事業目的の根底にある人材確保などの大直されたことで、本県の合格者数は平成29年度

きな課題に対応するには、関係者が知恵を出しの202人に対して、令和４年度は77人と大幅に減合い、継続的に意見を交換し、対策に取り組む

少しております。

必要がございます。このため、現在東部９市町

必要な人材の確保のためには処遇の改善は重村や関係団体から医療などの地域の現状や課題要であるため、県ではこれまでも厚生労働省にについて聞き取るとともに、今後関係者の皆さ対しまして、処遇改善加算の創設を政策提言しん方によって構成する東部地域医療確保対策協てきたところです。引き続き、全国知事会とも議会において、多機能支援の在り方など機能の連携しながら、ケアマネジャーの処遇改善に向充実について協議することとしております。そけて取り組んでまいります。

の際には、施設への入居のいかんにかかわらず、

人材の育成では、ケアマネジャーは専門性を多職種の皆さんの参画をいただければと考えて高めるために研修を受講する機会が多いことかおりますので、栄養士会など多くの皆様からのら、研修への負担を軽減するため、東部や西部

御提案を賜ればと思っております。

地域での研修会の開催や回数の増、オンライン

加えて、看護師の養成に当たりましては、18での開催などに取り組んでまいります。また、歳人口が減少する中での学生の確保と、地域の事務負担の軽減につきましては、市町村と連携

医療機関などに就職し定着していただくというし行政への提出書類の簡素化やＩＣＴの導入に二面性への対応が必要となることから、９市町

よる事務の効率化など、職場環境の改善を支援

村に対して授業料の返還免除型奨学金制度の創してまいります。

設や、移住施策とも連携した人材の確保・定着

ケアマネジャーは、医療と介護の連携や地域対策などについて提案をしているところでござの支援ネットワークづくりをより一層推進するいます。

ことが期待されておりますので、市町村や関係

多機能支援施設での活動開始に向けては、ま団体とも連携し、人材の育成と確保対策の強化

だまだ解決すべき課題が山積しておりますが、に取り組んでまいります。

まずは施設の実施設計を令和５年度前半には完（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

了させ、年度後半にはハードの整備に着手でき東部地域への多るように進捗を図るとともに、市町村、関係団

機能支援施設の開設に向けた現状などについて

体の皆様と連携して、引き続き早期の活動開始

お尋ねがございました。

に向けて着実に取り組んでまいります。

県では、県東部地域における医療・介護の人
材やサービス確保という課題に対応するため、（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、園芸用ハ

地域包括ケアシステムの構築に資する機能をウス整備における生産者のさらなる経費負担の持った多機能複合型の施設の必要性について、軽減策についてお尋ねがございました。

市町村など関係者の皆様に提案してまいりまし

園芸用ハウスの整備コストの低減に向けました。このたび、訪問看護や在宅歯科などに関係ては、これまで複数ハウスの一括入札や、発注する団体や法人からの参画の意向表明がありまが少ない冬場の施工の推進などの取組を進めて－179－

令和４年12月14日
まいりました。また、本年度からは県の園芸用導入を加速しておりますし、より低温でも栽培

ハウス整備事業の補助上限額を引き上げるととが可能な品種開発などを進めております。

もに、新たに次世代型ハウスの低コスト化に向お話にありました木質バイオマス発電と次世けた検証事業を実施しているところでございま

代型ハウスを組み合わせた施設につきましては、す。

発電施設に係る整備コストが高額であることや、

しかしながら、現在の先行きの見えない厳し木質バイオマス燃料を安価に安定確保することい経営状況下において、ハウス整備を先送りさなどの課題があり、個々の農家への導入は難しれる方が増えており、生産者やＪＡグループかいものと考えております。このため、今後大規らは、農家経営の厳しい現状とともに、支援の模なハウス団地が整備される際には、農家だけ拡充を求める声が寄せられております。このたでなく、企業や官公署なども含め地域全体でエめ、新規ハウスよりもコストが抑えられる既存ネルギーを活用することで、バイオマス発電施

ハウスの修復、再生、いわゆるリノベーション

設からは年間を通じて電気や熱を利用し、木質による長寿命化や、光を通しやすく生産効率のバイオマス燃料の周年供給が可能となるよう、

アップにつながる被覆資材への補助など、既存地域に提案してまいります。一方、新たな技術

ハウスの生産力強化に向けた支援を検討しておの導入に向けましては、本年度から地下水を利ります。

用した高効率の熱交換機や、ヒートポンプの実

また、新規ハウスにつきましても補助対象に被覆資材の追加を検討するとともに、ハウスメー

証を産地と連携して実施しているところでございます。

カーの提案による低コストモデルハウスの早期今後も引き続き、ヒートポンプなどの既存技の普及を進めてまいります。さらに、新規就農術の普及とともに、先駆的な技術や他県の導入者向けの中古ハウスを先行取得するための新た事例などにアンテナを張り、本県に有効と思わな仕組みも検討しているところでございます。

れる技術の実証を行うなど、施設園芸のエネル

現下の厳しい経営環境下においても、生産者

ギー転換に向け、産地と一体となって取り組んの皆様が夢や希望を持って農業に取り組めるよ

でまいります。

う、引き続き支援の拡充に努めてまいります。

次に、ＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩへの次に、農業分野でのエネルギー転換の方向性

加入状況と課題、今後の推進方法についてお尋と先進的な実証事業についてお尋ねがございました。

ねがございました。
本年９月に本格運用を開始しましたＩｏＰク

化石燃料からのエネルギー転換は、ＣＯ２の削

ラウド、ＳＡＷＡＣＨＩは、現在約700戸の生産減はもとより、高騰が続く燃油のコスト削減に者に加入いただいております。そのうち、ハウもつながることから、本県では施設園芸を中心

ス内環境データの接続は約300戸であり、年度内に、この両面の効果の高い既存技術の導入を促に500戸まで拡大する見込みでございます。その進するとともに、新たな技術の試験研究や、産ほか、既に2,000戸を超える方に出荷データの提地と連携した実証実験などに積極的に取り組ん

供をしていただいており、日々の営農に係る様々でおります。こうした方向性の下、施設園芸ハなデータがＳＡＷＡＣＨＩに蓄積されているとウスの加温機として、これまでの木質バイオマ

ころでございます。

スボイラーに加え、本年度からヒートポンプの－180－

このＳＡＷＡＣＨＩを核としたデータ駆動型

令和４年12月14日
農業の実践は、昨今の厳しい経営状況下におい具体の活動としましては、例えば柳野地区では、て、収穫量の増加と経費の削減の両方の効果の中山間地域等直接支払制度の集落協定組織が行最大化を図る取組として大変重要と考えており

う農地保全活動のみならず、遊休農地を有効活ます。その一方で、データ駆動型農業は新しい用して栽培しているイタドリを使った新商品の試みであるがゆえに、少なからず抵抗感を持っ開発を進め、耕作放棄の防止と経済活動の強化た生産者もいらっしゃいます。また、現在指導の両立に向けて取り組んでおります。また、事者において蓄積されたデータを分析、検証しな業に取り組む新たな地区の掘り起こしに向けてがら、日々の栽培管理の改善指導につなげていは、本年度は先進事例の紹介や他県の事例などる段階であり、その効果を実感いただいているを学ぶ研修会の開催、地域へのアドバイザーの生産者は、まだまだ一部にとどまっております。

派遣などを行っております。

このような課題に対応するため、ＪＡ土佐く

引き続き、市町村と連携してこうした取組をろしおやＪＡ高知県春野キュウリ部会など、組進めることで、新たな農村ＲＭＯの形成を促進

織を挙げてデータに基づくフィードバックを実し、地域ぐるみでの農地の保全と地域の活性化

践し、成果を上げている産地の事例を県域へとにつなげてまいりたいと考えております。

普及させてまいります。あわせて、作物の生育（商工労働部長松岡孝和君登壇）

状況や気象の変化に応じてより最適なハウス内○商工労働部長（松岡孝和君）

国の新たな借換

環境に改善することや、収穫量のデータを活用

保証制度を活用した融資制度の効果についておし肥料の使用量を適切に調整するなど、きめ細尋ねがございました。

かな営農指導を徹底してまいります。

本県では、コロナ関連融資の出口対策として、

さらに、スマホやパソコンの操作が不慣れな

全国知事会とも連携し、国に対して借換え制度

方でも利用しやすい環境を整えるとともに、Ｊ

の創設などを提言してまいりました。この結果、Ａと連携しながら、ＳＡＷＡＣＨＩのメリット

国の新たな経済対策において、低い保証料率でをはじめ機能や使い方などを分かりやすく伝え

コロナ関連融資などを借り換えることができる

る活動を積極的に展開することにより、さらな制度が創設されることとなりました。

る利用拡大を図ってまいります。

新しい制度の詳細や開始時期については、ま

最後に、農村ＲＭＯの現状と今後の取組についてお尋ねがございました。

だ明らかにされておりませんが、公表されている内容では、国や県のコロナ関連融資や他の保農村ＲＭＯの推進について、本県においては証つき融資に加え、新たな資金需要に係る融資活動が先行している集落活動センターと、農業を一本化することができるとされております。

者が母体となった組織等との連携が有効と考え

このことから、資金繰りに不安を抱いている幅ておりますので、市町村や産業振興推進地域本広い事業者に活用いただける制度になるものと部と連携し、集落活動センターへの働きかけを考えております。

行っております。

県としては、この国の制度を最大限活用した

本年度、新たに創設された農林水産省の交付

新たな融資制度を創設してまいりますが、景気金を活用して事業に取り組んでいる４つの地区の回復状況は地域や業種などにより異なっておのうち、いの町柳野など３つの地区が集落活動ります。このため、融資制度を利用される事業センターが中心となった組織であります。その者の中でも特に厳しい経営状況にある事業者に－181－令和４年12月14日
は、県独自で保証料の上乗せ補給も行ってまい

歩足を延ばして、地元の方々との交流や、そのりたいと考えております。

地域ならではの体験を楽しんでいただくような

新しい融資制度の効果といたしましては、複滞在型の観光を、より一層推進していくことが数の融資を一本化することで月々の返済負担が重要だと考えております。その中心的役割を地平準化され、資金繰りの改善につながること、域のかじ取り役である広域観光組織に担ってい国及び県の保証料補給により事業者の負担が軽

ただきたいと思っています。

減されること、新たに据置期間を設けることがこのため、観光客の滞在時間や移動経路などできること、金融機関の継続的な伴走支援によのデジタルデータを活用した施策展開など、広る経営改善が見込まれることなどが挙げられま域観光組織の取組をさらに充実していただくとす。

ともに、宿泊施設の魅力向上などにも引き続き

今回の融資制度の創設が、何よりコロナ関連

取り組み、一泊でも長く滞在していただける観融資の返済を間近に控えている事業者の皆様の光地を目指してまいります。また、１次産業を心理的な不安を和らげ、そして事業継続への意

はじめとする地域の産業との関連を深めるとと欲の喚起にもつながりますことを心から願ってもに、高知県の暮らしに関心を持つ方を増やしおります。

ていけるよう、これまで以上に地域観光の幅を（観光振興部副部長小西繁雄君登壇）○観光振興部副部長（小西繁雄君）

広げ、取り組んでいきたいと考えております。

まず、広域

次に、高知県アニメプロジェクトを観光振興

観光組織の取組への評価と、広域観光の目指すにどう生かすのかとのお尋ねがございました。

べき姿についてお尋ねがございました。

アニメ産業に関わる企業やクリエーターの広域観光組織では、エリア内の観光施設や自方々の本県への集積が実現すれば、地域産業の然、食などの素材を組み合わせ、地域ならでは活性化や交流人口の拡大につながることはもちの旅行商品や周遊プランをつくるとともに、情ろん、高知を舞台にしたアニメ作品が数多く制報発信などに取り組んできました。

作される可能性が高まるものと期待しています。

ここ数年、コロナ禍により地域の観光事業者

昨年上映され、大ヒットしたアニメ映画竜とそは大変厳しい状況に置かれておりますが、広域

ばかすの姫のように、本県がアニメ作品の舞台

観光組織において飲食店や観光施設等と連携しとなることは地域の魅力の発信につながり、観たクーポン事業を実施するなど、地域の観光需

光客誘致において大きな効果をもたらすものと要の下支えをしていただきました。また、教育

思います。

旅行向けのプログラムづくりやセールス活動を

このように、高知県アニメプロジェクトの推継続的に行い、コロナ禍により全国的に修学旅

進は、将来的にアニメツーリズムへ発展するこ行の目的地が変更になる中、その受皿となって、とが大いに期待されるものだと考えております。

たくさんの修学旅行生を受け入れていただきま

このため、クリエーターの方々に本県の強みでした。このように県内各地で広域観光組織によある自然や食、そして地域の文化といった作品

る主体的な動きが広がっており、それぞれに成の題材となり得る素材やロケ地の情報を積極的果を上げていただいていると感じております。

に提供してまいりたいと考えております。

今後、本県観光をもう一段底上げしていくた

高知を舞台にした数多くの作品が世界に向け

めには、観光客の方が定番の観光地からもう一て発信され、アニメツーリズムという本県での－182－

令和４年12月14日
新たな観光スタイルが定着できるよう取り組ん

生活用品を確保できる環境、これを維持していでまいります。

くことは大変重要です。昨年度実施しました集（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

落実態調査におきましても、約６割の住民の方

まず、集が近隣の店舗を利用されており、また仮に現在

落活動センターの活動への今後の支援について利用されている店舗がなくなった場合には、移お尋ねがございました。

動販売等を利用したいという御意見が５割を超御指摘のように、集落活動センターの取組がえております。

始まって10年が経過し、一部のセンターでは運こうした住民の高いニーズに応えるために、営に携わる新たな担い手の確保が課題となって県では中山間地域生活支援総合事業において、おります。また、コロナ禍でイベントの中止や事業者が行う生活用品販売店舗の整備や移動販活動の中断が余儀なくされるなど、センターの売車両などの購入費用に対して、県と市町村で活動そのものの停滞も課題となっております。

３分の２を補助しており、令和３年度までに４こうした中、センターの担い手不足につきま

店舗、移動販売については延べ32事業者への支しては、地域おこし協力隊や集落支援員がセン援を行っております。

ターの事務局を担うことで住民の負担が軽減さ

また、この事業では、事業者が本格実施に入れ、センターの活性化につながっているというる前に、計画どおりに事業が実施できることを事例が数多くございます。このため、これらの確認するため、最長１年間を試行期間とし、そ制度の活用について、改めて市町村やセンターの期間必要となる運営経費についても補助するへの制度周知、あるいは活用事例の紹介を行っこととしております。あわせまして、経営面でてまいります。あわせまして、地域支援企画員の課題などに対しましては、高知県産業振興セなどを通じて、地域の若い世代を中心にセンター

ンターの専門家派遣などの支援策も活用いただの取組などをお伝えすることで、住民の方のさけるところでございます。

らなる参画を促してまいりたいと考えております。

ただ、これまで特に店舗整備につきましては、
その申請件数が少なく、こうした事業内容が市

また、活動が停滞しているセンターに対して

町村や事業者などと十分に共有されていないこは、感染対策を行った上で活動を再開していたとも想定されます。このため、市町村等への周だくこと、これが停滞を打破する何よりの手だ

知を改めてしっかりと行い、さらなる制度の活てだと考えますが、一度中断したものを再開す

用を促してまいります。加えまして、デジタル

るには大きな労力が必要となります。このため、技術を活用した、いわゆる買物弱者と言われる

お伺いしているセンターの御意見を踏まえ、コ方々に直接商品を届ける仕組みなど、新しい取ロナ禍により中断、縮小されている活動の再始組への支援も行っていきたいと考えております。

動を促すための現行支援制度の拡充などについ次に、集落活動センターと大学との連携の現て検討していきたいと考えております。

状と、今後どう進めていくかについてお尋ねが次に、中山間地域の買物弱者への支援についてお尋ねがございました。

ございました。
集落活動センターと大学の連携につきまして

御指摘のように、中山間地域で暮らし続けるは、多くの地域で様々な形の活動が行われておために、買物に不便を感じる方が食料品などのります。例えば、イベントの手伝いなど短期に－183－

令和４年12月14日
支援する場合もあれば、二、三年の中長期にわ

ふるさと納税の仕組みを介して、県の重要施策

たって住民の皆さんと共に地域活動を行う事例、を広く県出身者や高知ファンの方々に知っても活動の運営に継続的に参画し、地域に欠かせならい応援してもらうことも、県や地域にとってい存在となっている事例もございます。

大変有益な取組だと考えております。

こうした集落活動センターと大学の連携の取他方、県のふるさと納税制度を活用し、個別

組は、地域外の若者の視点や感性により地域が団体の資金調達を支援するという仕組みの構築

活気づくだけでなく、魅力の再発見や住民の気に向けましては、対象団体の選定や、県と市町

づきにつながり、それが新たなイベントや特産村との役割分担など、整理が必要な課題も多く品づくりに発展するものもございます。また、あるものと考えられます。このため、先ほど申参加する側の学生にとりましても、座学だけでしました集落活動センターで先行する事例につは分からない中山間地域の現状を知り、その課

いて、他のセンターや市町村にも広く共有し、題解決に住民と共に最前線で携わることで、自取り組んでいただけるよう働きかけながら、併らの成長につながる貴重な経験になっているとせて御提案のような県のふるさと納税の活用にお聞きしております。

ついても研究してまいります。

このように、集落活動センターと大学との連
携は、集落と学生の双方にとって大変有意義で（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

まず、一連の教職員のあります。これまでも集落活動センターへの補不祥事に関し、子供たちへの影響と再発防止に

助金を通じての支援は可能でございましたが、向けた取組についてお尋ねがございました。

来年度に向けては集落活動センターと大学との児童生徒を教育し、範を示すべき立場にある連携の機会を今以上に拡大するための、より効

教職員が逮捕されるという事案が続いており、果的な手法についても検討してまいります。

児童生徒の精神的なショックは大変大きいもの

最後に、ふるさと納税制度を活用した資金調と、誠に申し訳なく思っております。県教育委

達の仕組みの創設についてお尋ねがございまし

員会では、事案発生後、速やかに児童生徒の状た。

況を確認するとともに、スクールカウンセラー

集落活動センターの中には、ふるさと納税を活用した仕組みではございませんが、これまでを緊急派遣するなど、心のケアに努めてまいりました。

も特産品づくりや物販事業などの活動資金としまた、こうした状況を受け、11月には臨時県て、クラウドファンディングを活用していると立学校長会議を開催し、その後も小中学校長会

ころがございます。また、活動資金への寄附にや県立高等学校長協会の役員と不祥事防止につとどまらず、地域外の視点からの知恵や地域のいての話合いを続けております。その中で、ま活動への参加を募るという形で取り組んでいる

ず管理職が教職員一人一人の状況をよく知るこセンターもございます。

と、また日々声をかけ、十分に意思の疎通を図こうした取組や、お話のありました芸西村のること、さらに互いに認め合い、高め合うチー

取組などは、単なる資金調達だけではなく、地ムづくりに取り組んでいくことを確認したとこ

域の魅力の発信や関係人口の拡大にもつながるろでございます。

ものであり、大変有意義なものと考えておりま

具体的には、県立学校では教職員が日頃の職す。また、御提案のありました佐賀県のような務や日常生活について、チェックリストによる－184－

令和４年12月14日
自己点検を行い、その上で校長等が面談を行っ

ら、こうした人材の確保・育成にも取り組んでてまいります。また、点検結果を基に、各学校いるところでございます。

で話合いや事例研究などの校内研修を実施し、今後は、先行地域における現状や課題などを

不祥事防止に向けた意識を徹底することとして紹介しながら、中山間地域の高等学校に地域コおります。また、小中学校におきましても、校ンソーシアムを広げ、魅力化を進めていきたい長による全ての教職員との個別面談の中で意識と考えております。

の徹底等を図ってまいります。

次に、既に統合した高校の現状と課題、またこうした取組に加えまして、大学の心理学の専門家等の御意見もお聞きしながら、事案の分

今後の統合校の魅力化に向けたフィードバック
についてお尋ねがございました。

析やこれまでの取組の検証を行い、より効果的

令和５年度に統合が完了します高知国際中学

な対策を検討するなど様々な手だてを講じ、不校・高等学校では、世界共通の教育プログラム

祥事の防止に取り組んでまいります。

である国際バカロレア教育を導入し、学校全体

次に、地域教育魅力化コーディネート事業のでグローバル人材の育成に取り組み、県内はも進捗状況と課題、そして今後の取組についておとより全国からも注目される学校となっており尋ねがございました。

ます。

今年度から始まりました本事業では、中山間須崎総合高等学校では、工業科と普通科を併

地域の高等学校の魅力化を図るため、隠岐島前

置し、横断的なカリキュラムにより進学から就高等学校の取組も参考に、まずは５校を対象と職まで幅広い生徒のニーズに応える教育活動をして学校、行政、地域が協働して目標達成を図

実践しております。さらに、ソーラーボートのろうとする地域コンソーシアムの構築に着手を製作部門で全国大会の優勝常連となる造船部な

しております。

ど、特色ある部活動も行われております。一方

その中で先行している清水高等学校につきまで、生徒確保については苦戦している部分もあしては、土佐清水市の未来を創造する人材を育ります。こうしたことを踏まえますと、学校の成し、町の活性化を図ることを目的とした地域

特色や魅力が生徒や保護者などにしっかりと伝

コンソーシアムが立ち上がっております。現在、

わるよう、情報発信を行っていくことが重要な

ジョン万スピリットを継承したグローバルな人要素であると考えております。

材や地域の産業を担う人材、地域コミュニティー

令和５年度に統合予定の新安芸中学校・高等を牽引する人材の育成を柱に据え、学校、行政、

学校は、普通科と工業科、商業科を有し、中学地域がそれぞれの果たすべき役割、取組を盛り校段階から大学進学や物づくり、また起業家教

込んだアクションプランの策定を進めておりま育に触れ、自分のキャリアデザインを描くことす。

ができる全国でも数少ない中高一貫教育校とな

一方で、関係者間の調整や取りまとめ、アクります。今後こうした特色や魅力を小中学生やションプランの進捗管理などを行う人材を求め保護者、地域の方々にしっかりと情報発信をし、る声が上がっており、事業全体を俯瞰しながら多くの生徒に入学していただける学校となるよ

組織をつないでいくコーディネーターの確保がう努めてまいりたいと考えております。

課題となっております。このため、地域・教育

次に、地域みらい留学の成功に向けた部局横魅力化プラットフォームの支援もいただきなが断的な取組や、地元市町村と連携した取組の必－185－

令和４年12月14日
要性についてお尋ねがございました。

企業見学や、ものづくり総合技術展への参加な

地域みらい留学によって県外から多くの留学

ど、高校生の県内企業理解促進事業を実施して生に来ていただくためには、関係機関と連携をいるところでございます。

図り、本県の高等学校や地域の魅力をしっかりお話のありましたオンライン交流会に参加しと情報発信していくことが必要でございます。

た生徒からは、将来の選択肢が広がった、企業

また、地域の受入れ体制を整えていくことも不は人や地域とのつながりを大切にしていること可欠であると考えております。

が分かったといった感想があり、この交流会が情報発信につきましては、これまでも高知県

高校生に県内企業の魅力を伝えるきっかけに移住促進・人材確保センターが主催する首都圏なっていることが分かります。

での移住相談会において、県立高等学校や県教また、このようなオンラインによる企業交流

育委員会がブースを出展するなど、一定の連携

会は、移動時間や場所の制限がなく、多くの高を行っておりますが、継続した取組にまで至っ

校生に企業の方々や大学生と交流する機会を提ていない現状にあります。このため、今後は同供する上で有効な手法であると考えます。今後

センターのほか、県の他部局や市町村との連携

は、山田高等学校で行われた取組などを他校へを強化し、継続した情報発信を行っていくことも広げてまいりたいと考えます。

が必要であると考えております。

また、こうした高校生と県内企業などとをつ

また、受入れ体制の整備につきましては、地なげる取組に加え、１人１台タブレット端末の元市町村との連携により、生徒が安心して生活効果的な活用や、遠隔教育システムを用いた交できるための物心両面での環境づくりを行って流などの新たな取組についても検討してまいり

まいりました。さらに、地域の人々の協力もいます。

ただいて、地域の自然や伝統文化などに触れる○12番（野町雅樹君）

それぞれ大変御丁寧な、特色ある教育活動も行ってきているところでごそして大変前向きな御答弁もいただきまして本ざいます。

当にありがとうございました。

今後、こうした取組をより一層充実させてい２問目は行いませんけれども、ふるさと納税くことが重要となってまいります。高知を選ん

制度の活用につきまして１つ要請をさせていたでよかったと思っていただける魅力ある地域み

だきたいというふうに思います。先ほど中山間らい留学とするため、こうした関係機関や市町

振興・交通部長のほうから御答弁もいただきま村との連携した取組をますます強化して進めてしたけれども、私は昨年の12月議会におきまし

まいりたいと思っております。

ても、ふるさと納税制度に対する県のより積極

最後に、山田高等学校などが取り組んでおり的な取組につきまして質問をさせていただきまます高知大学との連携によるオンライン企業交した。今回は、中山間対策に絞った新たな取組

流会に対する評価と、今後の取組の方向性につにつきまして提案をさせていただきましたけれ

いてお尋ねがございました。

ども、このことは何も中山間対策に限ったこと

高校生が自らの将来を考える上で、企業の方ではなく、例えば今全国的な注目を集めておりと直接話をし、企業を知り、働く意義を考える

ます安芸市あるいはいの町なんかでも取組をしことは非常に価値ある学びであると考えておりております農福連携の取組などにも活用できるます。そのため県教育委員会といたしましては、のではないかなというふうに思います。

－186－

令和４年12月14日
生きづらさを抱えた方々の自殺防止対策から――――  ――――

スタートした取組ですけれども、今多くの方々
が農業の現場で働きたい、それぞれの居場所ややりがいを見つけて、きらきらした笑顔で集まっ請 願 の 付 託てきております。しかし、個人や、あるいは小○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

規模な事業所が事業を拡大していくために、何請第１－１号「すべての子どもにゆきとどい

らかの補助制度あるいは補助事業を活用しよう

た教育をすすめるための請願について」から請としたときに、どうしても自己資金の問題であ

第３号「土佐市宇佐メガソーラー開発に関するりますとか様々な制度のはざまで、思うように請願について」まで、以上５件の請願が提出さ事業展開ができないケースが多いというのが実れ、その請願文書表をお手元にお配りいたして態であります。

ありますので御了承願います。

しかし、高知を元気にするための未来への地

これらの請願は、請願文書表に記載のとおり、

域おこし事業と言えるような、こういった取組

それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
請願文書表

をふるさと納税の制度の仕組みを活用して、全巻末242ページに掲載

国の皆さんに応援をしてもらえないものかとい――――  ――――

うふうに考えます。
佐賀県の取組のコピーを期待しているわけではありません。高知発の新たなふるさと納税の○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

活用方法をぜひ前向きに御検討をいただきたいということで、総務部長にも強くお願いを申しお諮りいたします。明15日から20日までの６上げまして、私の一切の質問を終わりたいと思

日間は委員会審査等のため本会議を休会し、12います。大変ありがとうございました。（拍手）月21日に会議を開きたいと存じますが御異議あ○議長（明神健夫君）

りませんか。

以上をもって、議案に対（「異議なし」と言う者あり）

する質疑並びに一般質問を終結いたします。

○議長（明神健夫君）――――  ――――

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
12月21日の議事日程は、議案並びに請願の審

議 案 の 付 託○議長（明神健夫君）

議であります。開議時刻は午前10時、本日はこ
これより議案の付託をいたします。

午後２時35分散会（議案付託表及び請願文書表配付）○議長（明神健夫君）

ただいま議題となっている第１号から第45号まで、以上45件の議案を、お手元にお配りいたしてあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いた
します。
議案付託表

れにて散会いたします。

巻末238ページに掲載－187－令和４年12月21日

令和４年12月21日（水曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

欠

席

議

37番

塚

な

し

地

佐

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

24番

黒

岩

正

好

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

25番

依

光

美代子

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

26番

大

石

宗

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

27番

武

石

利

彦

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

28番

田

所

裕

介

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

29番

石

井

孝

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

30番

橋

本

敏

男

君

警 察 本 部 長

江

口

寛

章

君

31番

上

田

周

五

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

監
事

髙

慎

一

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

知
務

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――－189－

令和４年12月21日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主事

局

改正する条例議案

課

査

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

宮

﨑

由

妃

君

第 13 号例の一部を改正する条例議案
第 14 号

第 15 号

程（第５号）
第 18 号

第１
令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

令和４年度高知県給与等集中管理特別会計補正予算

令和４年度高知県土地取得事業特別第 ７ 号

令和４年度高知県母子父子寡婦福祉

第 ８ 号

令和４年度高知県流通団地及び工業

第 ９ 号

令和４年度高知県流域下水道事業会

第 10 号

令和４年度高知県電気事業会計補正

第 11 号

令和４年度高知県工業用水道事業会

令和４年度高知県病院事業会計補正

高知県議会議員の議員報酬、費用弁
第 29 号－190－

高知県立甲浦港海岸緑地公園の指定
管理者の指定に関する議案

第 30 号

職員の給与に関する条例等の一部を

高知県立室戸体育館の指定管理者の指定に関する議案

事等の給与、旅費等に関する条例の第 12 号

高知県立池公園の指定管理者の指定に関する議案第 28 号

一部を改正する条例議案

四国カルスト県立自然公園公園施設の指定管理者の指定に関する議案

第 27 号

償及び期末手当に関する条例及び知高知県立森林研修センター研修館の指定管理者の指定に関する議案

第 26 号

予算

高知県立足摺海洋館の指定管理者の指定に関する議案

第 25 号

計補正予算

高知県立埋蔵文化財センターの指定
管理者の指定に関する議案

第 24 号

予算

高知県立高知公園の指定管理者の指定に関する議案

第 23 号

計補正予算

高知県立人権啓発センターの指定管理者の指定に関する議案

第 22 号

団地造成事業特別会計補正予算

令和５年度当せん金付証票の発売総額に関する議案

第 21 号

資金特別会計補正予算

高知県が当事者である訴えの提起に関する議案

令和４年度高知県会計事務集中管理

会計補正予算第 ６ 号

第 19 号

第 20 号

特別会計補正予算

第 ５ 号

高知県が当事者である訴えの提起に
関する議案

第 １ 号

第 ４ 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

令和４年12月21日午前10時開議

第 ３ 号

高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案第 17 号日

高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案――――  ――――

事

高知県旅券法関係手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

第 16 号議

高知県の事務処理の特例に関する条

高知県立手結港海岸緑地公園の指定
管理者の指定に関する議案

令和４年12月21日
第 31 号

第 32 号

高知県立塩見記念青少年プラザの指子どもたちにゆきとどいた教育を定管理者の指定に関する議案

求める私学助成の請願について

高知県公立大学法人の出資等に係る第 33 号

請 第 2-2号

不要財産の納付の認可に関する議案

子どもたちにゆきとどいた教育を

県有財産（土地）の取得に関する議

求める私学助成の請願について案
第 34 号

請第３号

県有財産（土地）の取得に関する議案

第 35 号

追加
第 46 号案
県有財産の出資に関する議案

第 37 号

県有財産（土地）の処分に関する議第 47 号

第 48 号

県有財産（土地）の処分に関する議
案

第２
議発第１号

案
追加

トンネル（Ⅱ）） 工事請負契約の締議発第２号

結に関する議案
議発第３号（野瀧トンネル）工事請負契約の締議発第４号

業の活性化対策の推進を求める意

部を変更する契約の締結に関する議

見書議案
追加

高知県土地開発公社の解散に関する

議発第５号

議案
高知県公立大学法人定款の変更に関

追加
議発第６号

高知県公立大学法人に係る中期目標の制定に関する議案

請 第 1-2号

学校給食費の無償化を求める意見書議案

追加

すべての子どもにゆきとどいた教議発第７号

消費税インボイス制度（適格請求

育をすすめるための請願について

書等保存方式）の中止・延期を求すべての子どもにゆきとどいた教める意見書議案

育をすすめるための請願について
請 第 2-1号

防衛関係費の充実に向けた財源についての意見書議案

する議案

請 第 1-1号

森林吸収源対策及び林業・木材産

和食ダム本体建設工事請負契約の一案

第 45 号

知的障がい者・知的障がい行政の国の対応拡充を求める意見書議案

結に関する議案

第 44 号

帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書議案

国道494号社会資本整備総合交付金

第 43 号

高知県議会の保有する個人情報の保護に関する条例議案

国道441号防災・安全交付金（口屋内

第 42 号

高知県収用委員会の委員の任命についての同意議案

県有財産（土地）の処分に関する議第 41 号

高知県土地利用審査会の委員の任命についての同意議案案

第 40 号

高知県教育委員会の委員の任命についての同意議案

第 36 号

第 39 号

土佐市宇佐メガソーラー開発に関する請願について県有財産（土地）の取得に関する議第 38 号

教育費負担の公私間格差をなくし、追加

教育費負担の公私間格差をなくし、－191－

継続審査の件

令和４年12月21日――――  ――――

第32号議案、第36号議案、第44号議案、第45号
議案、以上14件については全会一致をもって、午前10時開議○議長（明神健夫君）

いずれも可決すべきものと決しました。
これより本日の会議を開きます。

次に、請願について申し上げます。
請第１―２号「すべての子どもにゆきとどいた教育をすすめるための請願について」及び請――――  ――――

第２―２号「教育費負担の公私間格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める私学助

諸 般 の 報 告○議長（明神健夫君）

成の請願について」は、採決の結果、賛成少数
御報告いたします。

をもって、いずれも不採択にすべきものと決し知事から、土木部長荻野宏之君が病気のため
本日の会議を欠席させたい旨、届出がありました。

ました。
以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

次に、各常任委員会から審査結果の報告があり、一覧表としてお手元にお配りいたしてありますので御了承願います。

初めに、子ども・福祉政策部についてであります。
第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

委員会審査結果一覧表 巻末293ページのうち、介護福祉機器等導入支援事業費補助金に掲載について、執行部から、国の補正予算に対応し、障害福祉分野に係るロボット及びＩＣＴ機器の――――  ――――

導入経費に対する補助金への要望が当初の見込みを上回ったため、増額補正を行うものである

委 員 長 報 告との説明がありました。

○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。

委員から、介護事業所のＩＣＴ機器の導入状

日程第１、第１号から第45号まで及び請第１

況はどのようになっているかとの質疑がありま―１号から請第３号まで、以上50件の議案並びした。執行部からは、今年度実施した実態調査に請願を一括議題といたします。

によれば、38.6％の事業所でＩＣＴ機器等が導これより常任委員長の報告を求めます。

入されており、今後予定しているという事業所

危機管理文化厚生委員長今城誠司君。

を加えると55.5％になるとの答弁がありました。

（危機管理文化厚生委員長今城誠司君登壇）○危機管理文化厚生委員長（今城誠司君）

さらに、委員から、将来的にはＩＣＴ機器へ危機の対応もしていかなければならない中で、導入

管理文化厚生委員会が付託を受けた案件についしていない事業所に対しては、どのような啓発て、その審査の経過並びに結果を御報告いたしに取り組んでいくのかとの質疑がありました。

ます。

執行部からは、今年度からＩＣＴ導入の支援事

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎業として、セミナーの開催や個別のアドバイス

重に審査いたしました結果、第１号議案、第５を行っており、今後も支援を続けていきたいと

号議案、第８号議案から第10号議案、第13号議の答弁がありました。

案、第14号議案、第21号議案から第23号議案、－192－

次に、障害福祉サービス等確保支援事業費補

令和４年12月21日
助金について、執行部から、国による子供の安
心・安全対策のための送迎用車両の改修支援に

次に、文化生活スポーツ部についてであります。

対応するため、障害児通所支援事業所の送迎用

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

車両にブザーなどの安全装置を取り付けるなどのうち、高知龍馬マラソン開催費補助金についの経費に対する補助事業を追加するものであるて、執行部から、高知龍馬マラソン2023の参加との説明がありました。

申込数を１万2,000人と見込んでいたが、約8,000委員から、安全装置としてのブザーであれば、人と見込みを下回り、参加料収入が減少し、経障害のある子供が利用できるということが課題

費の見直しを行ってもなお収支不足が生じるこになってくると思うが、どのような装置が取りとから、大会開催に必要な経費を補助するもの付けられるのかとの質疑がありました。執行部であるとの説明がありました。

からは、子供も利用できる装置や乗降時にチェッ

委員から、参加申込数が見込みを下回ったこ

クができる装置などが想定されるが、国から詳とについては、どのような要因が考えられるの細が示された後に検討を進めていきたいとの答

かとの質疑がありました。執行部からは、全国弁がありました。

的な傾向ではあるが、コロナ禍で大会の中止が次に、妊娠出産子育て支援事業費補助金につ続いたことによる参加者のモチベーションの低いて、執行部から、子育てに孤立感や不安感を

下や、コロナ対策に伴う参加料の増額などが影抱く子育て家庭に対して、安心して出産・子育響していると考えられるとの答弁がありました。

てができる環境整備を行うとともに、経済的支

さらに、委員から、来年度以降の募集に際し援を一体的に行う交付金を創設するものであり、て、どのような取組を考えているかとの質疑が妊娠時から出産・子育てまで一貫した伴走型相ありました。執行部からは、今年度開催するこ談支援を充実させるものであるとの説明がありとができれば、来年度は10回目の記念大会となました。

るので、より魅力ある大会づくりをすることに委員から、新たに母親や父親になる方全員に、伴走型相談支援の周知が図られているのかとのよって参加者の増加につなげていきたいとの答
弁がありました。

質疑がありました。執行部からは、母子手帳を次に、第45号「高知県公立大学法人に係る中交付した段階で丁寧に面談を行って情報提供し期目標の制定に関する議案」について、執行部ており、また面談の時間が取れない方についてから、高知県公立大学法人の第３期中期目標をも、各市町村の保健師が呼びかけながら継続的定めるものであり、法人は中期目標に基づき、に接しているとの答弁がありました。

目標を達成するための中期計画及び年度計画を別の委員から、一つの家庭の面談は同じ保健作成するとの説明がありました。

師が継続して行うようになっているのかとの質委員から、第３期中期目標案に記載された南疑がありました。執行部からは、初回の面談は

海トラフ地震等災害対策について、発生した場

子育て世代包括支援センターの保健師が行うこ合の対策ではなく、発生する前から行政や関係ととなっており、その後市町村の実情に応じて機関と連携し、大学の人的資源を生かしていく

地域の担当保健師等に引き継ぐ体制になっていことが大事ではないかとの質疑がありました。

るが、同じ方が継続して担当している自治体も執行部からは、高知県立大学池キャンパスでは、あるとの答弁がありました。

高知医療センターや近隣の方々との避難訓練を－193－

令和４年12月21日
定期的に実施し、また災害に関わる医療従事者

機関を調査して、できるだけ早く県民の方々にの育成も図っているところであり、これまでどお知らせしていきたい、また全ての保健所管内

おり、法人として災害が発生する前から日々のの数か所で診療が実施できるように調整してい連携に取り組んでいただけると考えているとのきたいとの答弁がありました。

答弁がありました。

別の委員から、患者もその家族も陽性になりさらに、委員から、法人のガバナンスの強化車の運転ができなくなるなど、患者の移送手段とコンプライアンスの徹底については、高知県がない場合の円滑な移送について、地域の消防立大学が多数の図書を焼却した問題の反省を踏

本部とどのような連携ができるのかとの質問がまえたものかとの質疑がありました。執行部かありました。執行部からは、救急隊による搬送

らは、そのことも踏まえたものとなっているとは患者を医療機関に運ぶ移送のみとなっており、の答弁がありました。

軽症患者が医療機関から帰ることができず、ベッ

別の委員から、社会人の学び直しや地域の方々ドを埋めてしまうことがあった。医療機関からとの交流を深める意味で、恒常的に学ぶことがは、入院の必要のない方の帰りの移送手段を考できる教室を幡多地域に設けることはできない

えてほしいとの要望が出ており、調整しているかとの質疑がありました。執行部からは、大学ところであるとの答弁がありました。

ではデジタル技術を活用して公民館などでも講以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告

座を受講できるようにするなど、生涯学習の充を終わります。

実を図っており、引き続き取り組んでいただき○議長（明神健夫君）たいと考えているとの答弁がありました。

商工農林水産委員長横山

文人君。

次に、報告事項についてであります。

（商工農林水産委員長横山文人君登壇）

健康政策部についてであります。

○商工農林水産委員長（横山文人君）

商工農林

高知県保健・医療提供体制確保計画の改定に

水産委員会が付託を受けた案件について、そのついて、執行部から、新型コロナウイルス感染

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

症の第７波の経験を踏まえて、第８波に対応す

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎るため改定するものであるとの説明がありまし重に審査いたしました結果、第１号議案、第６た。

号議案、第25号議案、第26号議案、以上４件に委員から、インフルエンザを含めて検査に協力する医療機関の体制について、平日は１日約

ついては全会一致をもって、いずれも可決すべ
きものと決しました。

4,300人の診療が可能とのことだが、休日はどの

次に、請願について申し上げます。

ような体制になっているのかとの質問がありま

請第３号「土佐市宇佐メガソーラー開発に関した。執行部からは、土曜日は１日2,500人程度、する請願について」は、全会一致をもって継続

日曜日及び祝日は１日700人程度の診療が可能

審査とすべきものと決しました。

であるとの答弁がありました。

以下、審査の過程において論議された主な事

さらに、委員から、年末年始の体制について

項について、その概要を申し上げます。

の県民の方々への周知は予定しているかとの質

初めに、商工労働部についてであります。

問がありました。執行部からは、12月31日から

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

１月３日までの間については、診療できる医療のうち、デジタル技術活用促進事業費補助金に－194－

令和４年12月21日
ついて、執行部から、県内企業のデジタル化のは、インボイスに対応するためのシステム導入

取組をさらに促進するため、国の補助制度からについて具体的なイメージが湧くような紹介の一定要件を緩和した県独自の補助制度を設け、仕方を工夫していくとの答弁がありました。

県内企業の生産性向上等により賃金の引上げに別の委員から、インボイス制度自体、県内事つなげるものであるとの説明がありました。

業者へ十分理解が進んでいないと思われること

委員から、デジタル化を理解してもらうためから、様々な機会を通じて補助金の周知を早めに、事業者が身近に相談できる窓口を設けるこに行っていただきたいとの意見がありました。

とが大事だと思うがどうかとの質疑がありまし

次に、第６号「令和４年度高知県流通団地及た。執行部からは、現在、産業振興センターにび工業団地造成事業特別会計補正予算」についデジタル化の相談窓口を設けている。加えて、て、執行部から、仮称高知布師田団地の開発区

商工会連合会にデジタル化アドバイザーを設置

域内において希少植物の生息が確認されたことし、商工会及び商工会議所の経営指導員と一緒を受け、種の保存の観点から保全対策に関するに事業者への巡回支援も行っており、今後もしっ

検討等に日数を要したため、工期を延期し工業かりと取り組んでいくとの答弁がありました。

団地造成事業費を繰り越すものであるとの説明

次に、新事業チャレンジ支援事業費補助金にがありました。

ついて、執行部から、長期化する物価高騰の影委員から、希少植物はどういった経過で確認

響を考慮し、事業再構築などの新たな取組へのされたのかとの質疑がありました。執行部からチャレンジと一体的に従業員の賃上げを行う事

は、希少植物については、事前に一定把握をし業者に対し、補助率の引上げ等の拡充をするもており、県条例において、開発に当たっては自のであるとの説明がありました。

然の保護に努めて、必要な施策の推進を図るよ

委員から、多くの事業者に活用してもらうた

う努めなければならないとされていることからめ、関係機関などと連携して周知、普及に取り調査をしたものであるとの答弁がありました。

組んでもらいたいがどうかとの質疑がありまし

次に、農業振興部についてであります。

た。執行部からは、申請に必要な計画づくりに

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

携わっていただく認定支援機関等に対して説明のうち、農業大学校教育推進事業費の債務負担会を開催し、拡充内容を含め、周知、普及に向行為について、執行部から、学生寮の舎監や圃けた協力依頼をしていくとの答弁がありました。

場の管理を外部委託するものであるとの説明が次に、インボイス対応ＩＴ導入補助金についありました。

て、執行部から、国のＩＴ導入補助金を活用し委員から、農業大学校の学生の確保について、て、物価高騰などの厳しい状況下でインボイス

どのような取組や周知を行っているかとの質疑

制度に対応したシステム等の導入を行う県内中がありました。執行部からは、農業高校を中心

小事業者を支援するものであるとの説明がありに普通高校も回ってＰＲを行い、学生確保に努ました。

めているとの答弁がありました。

委員から、補助金の説明会の際は、紙ベース

委員から、担い手の確保のため、訴求力の高だけではなく、パソコン等を用いて実際に操作いＳＮＳを活用して若者に発信していただきた

しながら説明を行わないと理解が進まないと思いと思うが、現状はどうなっているかとの質疑

うがどうかとの質疑がありました。執行部からがありました。執行部からは、学校の様子を知っ－195－

令和４年12月21日てもらうことが必要であることから、実習風景

いくことが県の役割ではないか。大変残念なこなどを継続的に情報発信しているとの答弁があとであり、事前の調査や施工の方法、関係機関

りました。

との連携不足など様々な問題があったと思われ

次に、持続的農業推進事業費について、執行る。高知県の魅力である自然を今後も活用して部から、燃油や肥料の価格高騰により厳しい経いくためには、今回の事例を重く受け止めてい

営状況にある農家を支援するものであるとの説

ただきたいとの意見がありました。

明がありました。

次に、水産振興部についてであります。

委員から、燃油等の価格高騰に苦しむ農家に第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

対して的を射た支援となるのかとの質疑がありのうち、漁業経営安定特別対策事業費について、ました。執行部からは、今回の支援策で農家の執行部から、漁協が運営する漁業者等が共同で負担はかなり抑えられると考えている。国の支利用する施設の電気料高騰への支援を行う。ま援もあり、市町村でも支援が検討されているとた、エネルギーコストの抑制につなげるため、の答弁がありました。

漁協が有する市場などの照明器具について、省別の委員から、肥料に対する支援条件である
２年間での化学肥料の使用量２割低減について、

エネルギー機器であるＬＥＤ照明への更新を支援するものであるとの説明がありました。

具体的にどのようにやっていくのかとの質疑が委員から、どれくらいの施設でＬＥＤ照明へありました。執行部からは、国から土壌診断なの更新を行えるのかとの質疑がありました。執

ど幾つかの例示がされており、その中から支援

行部からは、対象の31か所のうち、県及び市町金の申請受付の際にどれを選ぶか決めてもらっ

村所有の施設を除いた上で、ニーズのあった７ているとの答弁がありました。

市場での実施を見込んでいるとの答弁がありま

委員から、農家が独自に提案することはできした。

ないのかとの質疑がありました。執行部から、委員から、電気料は今後も高騰が続くと考え自身で取組を考えても構わないこととなっていられる。将来の電気料の負担軽減のためにも、る。今後、どのような内容が出てきているかに各施設がＬＥＤ照明への更新を進められるようついてもまとめていきたいとの答弁がありまし取り組んでもらいたいとの意見がありました。

た。

次に、報告事項についてであります。

次に、林業振興・環境部についてであります。

まず、農業振興部についてであります。

第26号「四国カルスト県立自然公園公園施設

農林漁業における環境負荷低減事業活動の促の指定管理者の指定に関する議案」に関連して、進に関する高知県基本計画案について、執行部

委員から、公園内の自然探勝路の整備において、から、いわゆるみどりの食料システム法と国が希少植物の生息地がアスファルト舗装や砕石で定めた基本方針に基づき、農林漁業者に取り組施工されてしまっている。県が希少植物の調査んでいただく環境負荷低減事業活動を促進するを行ったという時期には、植物があまり生えてための基本計画を市町村と共同で作成する。基いないという専門家の意見も聞いており、県の本計画が作成されると、県内で環境負荷低減に対応は不十分だったのではないかとの意見があ

取り組む農林漁業者は、環境負荷低減事業活動

りました。

実施計画の認定申請ができるようになり、県の複数の委員から、自然を守りながら対応して－196－認定を受けると様々な支援措置を受けられるこ令和４年12月21日ととなる。農林漁業者ができるだけ早く支援措交換などの直接対話による取組を行っていくと置を受けられるように既存の計画等を活用しての答弁がありました。

基本計画を作成し、必要に応じてバージョンアッ

委員から、県が全国に先駆けて導入した森林

プしていきたいとの説明がありました。

環境税が長く続くよう、県民の理解も得ながら委員から、農林漁業者が実施計画を作成する

進めていってもらいたいとの要請がありました。

に当たって、県はどのようなサポートをしてい以上をもって、商工農林水産委員長報告を終くのかとの質問がありました。執行部からは、
例えば農業では、現在もエコファーマーの認定わります。
○議長（明神健夫君）

について農業振興センターが市町村やＪＡと連央君。

携してサポートしており、今回の実施計画においても同様にサポートしていく。林業や漁業に産業振興土木委員長土居（産業振興土木委員長土居央君登壇）○産業振興土木委員長（土居央君）

産業振興土

おいてもサポートされるものと考えているとの木委員会が付託を受けた案件について、その審答弁がありました。

査の経過並びに結果を御報告いたします。

委員から、一番相談しやすいのは市町村であ

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎り、市町村でもしっかり対応できるような仕組

重に審査いたしました結果、第１号議案、第４

みを整えてもらいたいとの意見がありました。

号議案、第７号議案、第15号議案から第17号議執行部からは、市町村や関係機関に対して制度案、第24号議案、第27号議案から第30号議案、を説明し、連携して対応できる体制を取ってい第33号議案から第35号議案、第37号議案から第くとの答弁がありました。

43号議案、以上21件については全会一致をもっ次に、林業振興・環境部についてであります。
今後の森林環境税の在り方について、執行部
から、今年度が４期目の最終年度となる森林環て、いずれも可決すべきものと決しました。
以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

境税の延長に向け、現在パブリックコメントを初めに、産業振興推進部についてであります。

行っている。次期計画では、国からの森林環境

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

譲与税とのすみ分けをして取り組むこととしてのうち、産業人材育成研修等委託料について、

おり、森林環境税では、県が広域的に実施する執行部から、産学官民連携センターで実施して森林環境保全のための事業を行う。高知の森にいるビジネス研修、土佐まるごとビジネスアカ

触れ、学び、誇りを持って森を守り育み、使う

デミーの実施に係る委託料である。平成24年度

活動を推進することとしたとの説明がありましの開講から令和３年度までの10年間で延べ３万た。

4,160人の方に受講していただき、ビジネスの基委員から、県民世論調査では森林環境税を知

礎知識の習得やスキルの向上、企業や事業者のらなかった、あるいは税の使い道について知ら

課題解決などにつながっているとの説明がありなかったという方が７割程度おり、県民が森林ました。

環境税で行っている取組を実感できるようにし委員から、受講者の中には複数年継続して受ていただきたいがどうかとの質問がありました。

講している方もいるのかとの質疑がありました。

執行部からは、新聞広告や森林環境に関する情執行部からは、近年の傾向としては、複数年継報冊子による広報の強化や、県民の方との意見続して受講している方が約３割といった状況で－197－

令和４年12月21日ある。10年続けて受講している方もいるが、全てであります。執行部から、高知龍馬空港の新体的に見ると二、三年続けて受講している方がターミナルビルの整備方針を再検討するため、多いという印象を持っているとの答弁がありま

空港関係者、学識経験者などで構成する検討会した。

議の開催業務を委託するものであるとの説明がまた、委員から、受講の成果についてはどのありました。

ように捉えているかとの質疑がありました。執

委員から、コロナ禍を踏まえた今後の航空需行部からは、社員に受講させた企業を対象に今要のほか、資材の高騰といった面でも基本構想

年度実施したアンケートでは、受講した社員のの策定当時とは状況が変化しているが、検討を知識やスキルが仕事に活用されていると回答し再開するに当たってどういう方向性を考えていた企業が約９割、受講した方の業務成績が向上

るかとの質疑がありました。執行部からは、新していると回答した企業が約半数、社員が受講

ターミナルビルの機能や規模なども含め、改めしたことで会社の業績も向上したと回答した企て意見を伺いながら検討を進めていきたい。整業が４分の１程度と、プラスの成果が出ている

備ありきという考えではないとの答弁がありまとの答弁がありました。

した。

次に、中山間振興・交通部についてであります。

次に、観光振興部についてであります。
第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」のうち、バリアフリー観光相談事業等委託料ののうち、電気バス導入緊急支援事業費補助金に債務負担行為についてであります。執行部から、ついて、執行部から、バス事業者に対し、電気誰もが安心して高知県観光を楽しめる受入れ環

バス車両の購入費用及び充電設備の設置費用な境を整備するため、バリアフリー観光に関するどを補助するものである。電気バスは走行性能相談窓口の運営などを委託するものであるとのや耐久性などで不明な点もあるが、脱炭素社会説明がありました。

の実現の面で活用が期待されており、まずは導委員から、バリアフリー観光に関し、具体的入を促してメリット・デメリットを検証し、今にはどういった相談を受けているのかとの質疑

後の普及に向けた手だてを検討していきたいとがありました。執行部からは、車椅子を使っての説明がありました。

目的地に行くにはどうすればいいか、あるいは委員から、電気バスのメリット・デメリット

車椅子でも無理なく行けるお勧めの場所はどことその検証については、具体的にどう考えていかといった質問や、観光関連の事業者から、バるのかとの質疑がありました。執行部からは、

リアフリーのためのトイレ改修に関する相談な

ディーゼル車両に比べて馬力が劣るなどの面がどもあるとの答弁がありました。

あるが、この路線なら運行できるだろうという別の委員から、バリアフリーの取組の中で、ことで手を挙げた事業者が３社あった。実際に聴覚障害を持つ方の対応が見過ごされがちではその路線を走らせて、運用面でのメリット・デないかと懸念している。障害を抱える方、あるメリットを確認していただきたいと考えている

いは赤ちゃんを連れた方など、誰もが高知県観との答弁がありました。

光を満喫できるよう、幅広い視点で取り組んで

次に、高知龍馬空港・航空ネットワーク成長
戦略検討会議開催委託料の債務負担行為につい－198－

もらいたいとの要請がありました。
次に、土木部についてであります。

令和４年12月21日
第27号「高知県立池公園の指定管理者の指定に関する議案」及び第28号「高知県立室戸体育

いては全会一致をもって、いずれも可決すべきものと決しました。

館の指定管理者の指定に関する議案」について

次に、請願について申し上げます。

であります。執行部から、両施設の指定管理期

請第１―１号「すべての子どもにゆきとどい

間が今年度末で満了することから、令和５年度

た教育をすすめるための請願について」及び請以降の指定管理者を公募し、指定管理者審査委

第２―１号「教育費負担の公私間格差をなくし、員会での審査により候補者に選定された株式会

子どもたちにゆきとどいた教育を求める私学助社双葉造園を、指定管理者として指定しようと成の請願について」は、採決の結果、賛成少数するものであるとの説明がありました。

をもって、いずれも不採択にすべきものと決し委員から、指定管理者審査委員会における評価を踏まえ、こういう面で業務の改善を望むとました。
以下、審査の過程において論議された主な事

いったことも、指定管理者とは話し合っている項について、その概要を申し上げます。

のかとの質疑がありました。執行部からは、審初めに、総務部についてであります。

査委員会でいただいた意見は伝えるようにして

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

いる。また、指定期間中には、年に２回のモニについて、執行部から、時間外勤務手当等につタリングを行い、仕様書に沿った業務が行われいて、当初予算で一定額を計上し、年度途中のているかを確認しているとの答弁がありました。

業務状況などを踏まえ、増額をしようとするも別の委員から、池公園の指定管理者の公募にのであるとの説明がありました。

際して、過去には申請者が９者ということもあっ委員から、コロナを契機にリモートワーク等たのに対し、前々回以降の公募においては申請を進めてきたことを踏まえ、令和４年度の時間者が１者となっているが、このことをどのよう

外勤務の実績をどう分析しているのかとの質疑に捉えているかとの質疑がありました。執行部がありました。執行部からは、社会経済活動のからは、多くの申請をいただきたいと考えてお本格化に併せて事業も本格化しており、様々なり、指定期間を５年間に延長したり、公募の期事業に取り組んだ結果、時間外勤務は増加した

間も２か月ほど確保して周知を図るよう努めてが、リモートワークやデジタル化の取組などにいるとの答弁がありました。

より業務の効率化を図ることで、時間外勤務の以上をもって、産業振興土木委員長報告を終わります。
○議長（明神健夫君）

増加抑制に一定の効果があった。コロナ前の令和元年度と比較すると、時間外勤務は減少傾向

総務委員長大石宗君。

にあるとの答弁がありました。

（総務委員長大石宗君登壇）○総務委員長（大石宗君）

さらに、委員から、アフターコロナにおいて総務委員会が付託をも、リモートワーク等を推進していくのかとの受けた案件について、その審査の経過並びに結質疑がありました。執行部からは、業務のペー果を御報告いたします。

パーレス化や電子決裁などを進めることにより、当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎リモートワークをしやすい環境を整えていく。

重に審査いたしました結果、第１号議案から第あわせて、リモートワークが可能な業務につい３号議案、第11号議案、第12号議案、第18号議ては、アフターコロナにおいてもリモートワー

案から第20号議案、第31号議案、以上９件につク等を積極的に推進していくとの答弁がありま－199－令和４年12月21日した。

次に、マイナンバーカード普及促進事業委託

次に、市場公募地方債第三者評価業務委託料料について、執行部から、マイナンバーカード

について、執行部から、地球温暖化などの環境を取得した方のうち、特にスマホの操作に不慣問題解決に貢献する事業に活用する地方債、いれな高齢者など、希望する方々に対し、マイナ

わゆるグリーンボンド発行に際し必要となる外ポイントの申請支援などを実施しようとするも部評価業務を委託するものであるとの説明があのであるとの説明がありました。

りました。

委員から、関連して、マイナンバーカードの委員から、グリーンボンドについて、投資す普及については、行政の効率化やデジタル化にる側のメリットとしては、ＳＤＧｓへの投資に賛成する人の中にも、個人情報の漏えいを心配

よる企業イメージアップだと思うが、県民にとっする声がある。丁寧な対応が必要だと思うがどて具体的なメリットがあるのかとの質疑がありうかとの質疑がありました。執行部からは、マました。執行部からは、新たにグリーンボンド

イナンバーカード取得の際の不安感を払拭してにより県資金を調達し、資金確保の手段を多様いくには、その安全性をしっかりと説明してい化することにより、県財政の安定化につなげる

くことが重要と考える。さらには、マイナンバー

ことができると考えているとの答弁がありまし

カードを取得することによるメリットなど、活た。

用シーンが増えて便利になっていくという未来

さらに、委員から、グリーンボンドの資金の充当事業や事業の実施により得られた環境改善

像をしっかりと示していくことが重要だと考えているとの答弁がありました。

効果等をまとめたインパクトレポートの作成が次に、教育委員会についてであります。

必要となり、職員の事務量が増加すると考える

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

がどうかとの質疑がありました。執行部からは、のうち、執行部から、送迎バス安全対策事業費

事務量については、先行県の知見を活用しなが補助金については、本年９月に静岡県で発生しら、職員に負担がかからないように工夫していた送迎バスの事故を受け創設された国費を活用

くとの答弁がありました。

し、子供の安全対策を強化するために、保育所別の委員から、本県のグリーン化に資するとや幼稚園等の送迎バスへの安全装置の導入を支いう意味では、県内の投資家に対して呼びかけ援しようとするものであるとの説明がありましていくことも大事と考えるがどうかとの質疑がた。

ありました。執行部からは、グリーンボンドの委員から、県内の状況は調べたのかとの質疑

販売を依頼する証券会社は高知県内に支店等をがありました。執行部からは、事故を受け各施有しており、高知県内の投資家に、より積極的設に緊急点検を依頼した。また、その結果を確に販売を行うよう依頼していくとの答弁があり認するため実地調査を行ったところ、直ちに安ました。

全の観点から問題がある施設は確認されていな

さらに、委員から、グリーンボンドの発行については県全体の戦略の話である。人員体制のい。引き続き適時に支援を行っていくとの答弁がありました。

構築や外部の知見の活用など、職員に負担がか

次に、報告事項についてであります。

からないようにしてもらいたいとの要望があり

教育委員会についてであります。

ました。

部活動地域移行に係るアンケート結果等につ－200－令和４年12月21日
いて、執行部から、部活動の地域移行の必要性

直ちに採決することに御異議ありませんか。

や課題、対応の方向性を検討するに当たり、児童生徒、保護者、教職員の意向を捉えることを（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま目的としてアンケートを実施した。また、国かす。よって、さよう決しました。

ら、学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在これより採決に入ります。

り方等に関する総合的なガイドライン案が示さ

まず、第１号議案を採決いたします。

れたことも踏まえ、子供たちが地域で生き生き

委員長報告は可決であります。委員長報告のとスポーツ・文化芸術活動ができるよう、部活

とおり決することに賛成の諸君の起立を求めま動の地域移行に関する高知県の方向性について、す。

年度末をめどにまとめていきたいと考えているとの報告がありました。

（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ

委員から、部活動の地域移行においては、必て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし

要な人材や施設の確保が最大の課題である。また。

た、国に対しても人的配置やスポーツ施設の整次に、第２号議案から第45号議案まで、以上備に対する予算措置についてしっかり提言をし44件の議案を一括採決いたします。

ていく必要があると思うがどうかとの質問があ委員長報告は、いずれも可決であります。委

りました。執行部からは、地域移行に必要な人

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起材や施設については、国の地域スポーツクラブ

立を求めます。

活動体制整備事業を活用し、各市町村と連携し（賛成者起立）ながら対応していきたいとの答弁がありました。

○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ

別の委員から、中学校教員の回答を見ると、て、以上44件の議案は、いずれも委員長報告の部活動の指導を行うことについて、やりがいに

とおり可決されました。

つながる、生徒の成長がうれしいなどの意見がこれより請願の採決に入ります。

ある一方で、地域の指導者として関わりたいと

まず、請第１―１号「すべての子どもにゆきいう回答が約20％と少なく、その理由としてはとどいた教育をすすめるための請願について」

校務多忙のためという回答が多かった。専門的の請願を採決いたします。

な指導力もあって、地域の指導者として関わり

委員長報告は不採択であります。委員長報告たいと思う教員もいることから、教員が参加しのとおり決することに賛成の諸君の起立を求めやすくなるよう、引き続き議論を求めるとの意ます。

見がありました。

（賛成者起立）以上をもって、総務委員長報告を終わります。

○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よって、本請願は委員長報告のとおり不採択とする――――  ――――

ことに決しました。
次に、請第１―２号「すべての子どもにゆき採決○議長（明神健夫君）

とどいた教育をすすめるための請願について」お諮りいたします。

の請願を採決いたします。

この際、委員長に対する質疑、討論を省略し、－201－

委員長報告は不採択であります。委員長報告令和４年12月21日のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めて、本請願は委員長申出のとおり閉会中の継続ます。

審査に付することに決しました。

（賛成者起立）――――  ――――

○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よって、本請願は委員長報告のとおり不採択とする議案の追加上程、提出者の説明、採決（第46号―

ことに決しました。
次に、請第２―１号「教育費負担の公私間格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を第48号）○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

知事から議案が追加提出されましたので、お求める私学助成の請願について」の請願を採決

手元にお配りいたしてあります。その提出書をいたします。
委員長報告は不採択であります。委員長報告

書記に朗読させます。

のとおり決することに賛成の諸君の起立を求め（書記朗読）
提出書ます。

巻末250ページに掲載○議長（明神健夫君）（賛成者起立）お諮りいたします。

○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっただいま御報告いたしました第46号「高知県て、本請願は委員長報告のとおり不採択とする

教育委員会の委員の任命についての同意議案」

ことに決しました。

から第48号「高知県収用委員会の委員の任命に次に、請第２―２号「教育費負担の公私間格ついての同意議案」まで、以上３件をこの際日差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を程に追加し、議題とすることに御異議ありませ求める私学助成の請願について」の請願を採決んか。
（「異議なし」と言う者あり）

いたします。
委員長報告は不採択であります。委員長報告○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めまのとおり決することに賛成の諸君の起立を求めす。よって、日程に追加し、議題とすることにます。

決しました。
これらの議案を一括議題といたします。

（賛成者起立）

ただいま議題となりました議案に対する提出○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっ者の説明を求めます。

て、本請願は委員長報告のとおり不採択とする

県知事濵田省司君。

ことに決しました。

（知事濵田省司君登壇）

次に、請第３号「土佐市宇佐メガソーラー開発に関する請願について」の請願を閉会中の継○知事（濵田省司君）

ただいま追加提案をいた

続審査に付することについて採決いたします。

しました議案について御説明を申し上げます。

本請願については、委員長から閉会中もなおこれらの議案は、いずれも人事に関する議案

継続審査したい旨の申出があっております。委であります。まず、第46号議案は、高知県教育員長申出のとおり閉会中の継続審査に付するこ委員会委員の森下安子氏の任期が今月23日をとに賛成の諸君の起立を求めます。

もって満了いたしますため、同氏を再任することについての同意をお願いするものであります。

（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ－202－

次に、第47号議案は、高知県土地利用審査会

令和４年12月21日の全ての委員の任期が今月26日をもって満了い次に、第48号「高知県収用委員会の委員の任たしますため、猪野裕之氏、岡部早苗氏、相良命についての同意議案」を採決いたします。

康麿氏、中橋紅美氏、林幸一氏、藤塚吉浩氏、まず、近藤啓明氏を高知県収用委員会の委員

古谷純代氏を再任することについての同意をおに任命することに賛成の諸君の起立を求めます。

願いするものであります。

（賛成者起立）第48号議案は、高知県収用委員会委員の近藤○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ啓明氏と山本洋子氏の任期が今月31日をもってて、近藤啓明氏を収用委員に任命することにつ満了いたしますため、両氏を再任することについては同意することに決しました。

いての同意をお願いするものであります。

次に、山本洋子氏を高知県収用委員会の委員

何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますよに任命することに賛成の諸君の起立を求めます。

うお願い申し上げます。
○議長（明神健夫君）（賛成者起立）お諮りいたします。

○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっただいま議題となっている議案については、て、山本洋子氏を収用委員に任命することにつ

質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちにいては同意することに決しました。

採決することに御異議ありませんか。
――――  ――――（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま
議案の上程、採決（議発第１号す。よって、さよう決しました。

○議長（明神健夫君）

これより採決に入ります。

条例議案）

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元

まず、第46号「高知県教育委員会の委員の任にお配りいたしてあります。その提出書を書記

命についての同意議案」を採決いたします。

に朗読させます。

本議案に同意することに賛成の諸君の起立を（書記朗読）

求めます。

議発第１号

（賛成者起立）巻末251ページに掲載○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ○議長（明神健夫君） 日程第２、議発第１号「高て、本議案に同意することに決しました。

知県議会の保有する個人情報の保護に関する条
例議案」を議題といたします。

次に、第47号「高知県土地利用審査会の委員の任命についての同意議案」を採決いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし猪野裕之氏、岡部早苗氏、相良康麿氏、中橋

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

紅美氏、林幸一氏、藤塚吉浩氏、古谷純代氏を会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

高知県土地利用審査会の委員に任命することにとに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

賛成の諸君の起立を求めます。

○議長（明神健夫君）（賛成者起立）御異議ないものと認めま○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっす。よって、さよう決しました。

て、以上７名の方々を土地利用審査会の委員に

これより採決に入ります。

任命することについては同意することに決しま

議発第１号「高知県議会の保有する個人情報の保護に関する条例議案」を採決いたします。

した。

－203－

令和４年12月21日
本議案を原案のとおり可決することに賛成の

これより採決に入ります。

諸君の起立を求めます。

議発第２号「帯状疱疹ワクチンへの助成並び（賛成者起立）に定期接種化を求める意見書議案」から議発第○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ４号「森林吸収源対策及び林業・木材産業の活て、本議案は原案のとおり可決されました。

性化対策の推進を求める意見書議案」まで、以上３件を一括採決いたします。

――――  ――――

以上３件の議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

議案の上程、採決（議発第２号―議発第４号
見書議案）○議長（明神健夫君）（賛成者起立）意○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ御報告いたします。

て、以上３件の議案は、いずれも原案のとおり

議員から議案が提出されましたので、お手元可決されました。

にお配りいたしてあります。その提出書を書記――――  ――――に朗読させます。
（書記朗読）
議発第２号から議発第４号 巻末275～

議案の上程、討論、採決（議発第５号

279ページに掲載案）○議長（明神健夫君）○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

意見書議

御報告いたします。

ただいま御報告いたしました議発第２号「帯議員から議案が提出されましたので、お手元状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求にお配りいたしてあります。その提出書を書記める意見書議案」から議発第４号「森林吸収源に朗読させます。

対策及び林業・木材産業の活性化対策の推進を（書記朗読）

求める意見書議案」まで、以上３件をこの際日

議発第５号

程に追加し、議題とすることに御異議ありませ○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第５号「防んか。

衛関係費の充実に向けた財源についての意見書（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

巻末282ページに掲載

議案」を、この際日程に追加し、議題とするこ

御異議ないものと認めまとに御異議ありませんか。

す。よって、日程に追加し、議題とすることに（「異議なし」と言う者あり）

決しました。

○議長（明神健夫君）

これらの議案を一括議題といたします。
お諮りいたします。ただいま議題となりまし
た議案については、提出者の説明、質疑、委員

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

本議案を議題といたします。

とに御異議ありませんか。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし
た議案については、提出者の説明、質疑、委員（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに御異議ありませんか。

す。よって、さよう決しました。

－204－令和４年12月21日（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）の整備を行ったので、今度は実践面でそれを担御異議ないものと認めまう自衛隊の能力を抜本的に強化し、それを支えす。よって、さよう決しました。

る国家総動員体制をつくり上げる、これが今回

これより討論に入ります。

の３文書が目指すものです。戦後の日本の国の通告がありますので、順次発言を許します。

在り方の根本からの転換を、国民に信を問うこ33番岡田芳秀君。

とも、国会でのまともな審議もなく強行するこ（33番岡田芳秀君登壇）○33番（岡田芳秀君）とは、民主主義を根底から破壊するものです。

私は、日本共産党を代表

意見書は、この３文書を既定路線だとしておし、ただいま議題となりました自民、公明両党

りますが、この前提を認めるわけにはいきませ

提出の議発第５号「防衛関係費の充実に向けたん。日本共産党は、安全保障３文書の閣議決定

財源についての意見書議案」に反対する立場での撤回を求めます。

討論を行います。

安保３文書の実行は何をもたらすのか。第１岸田首相は16日、安全保障３文書、すなわちは、憲法と立憲主義を破壊します。３文書の新

国家安全保障戦略、国家防衛戦略、防衛力整備

たな踏み込みは反撃能力という名で敵基地攻撃計画を閣議決定しました。本意見書は、この３能力の保有を進めることにありますが、これが文書の新たな検討によって防衛力増強のための憲法違反であることを非難しなければなりませ防衛関係費の充実が既定路線となったとした上ん。歴代政権は、敵基地攻撃能力について、法で、財源については目下の日本の経済状況にも理的には可能だが、平生から他国を攻撃するよ

十分な配慮を願い、景気を冷ます政策を採用す

うな、攻撃的な脅威を与えるような兵器を持っべきではないと述べ、厳しい経済環境を脱するているということは、憲法の趣旨とするところまでは増税に限らない財政捻出を検討し、防衛ではないとの立場を一貫して取ってきました。

力の強化と経済回復の両立を目指していくこと

この政府見解に照らせば、反撃能力、敵基地攻を求めています。しかし、防衛力の強化は必要

撃能力の保有が憲法違反であることは明瞭です。

だが、その財源は経済状況や景気に配慮してと

この憲法解釈を一片の閣議決定で覆すことは立いっても、総額ありきの大軍拡を進める以上、憲主義のじゅうりんにほかなりません。

暮らしと経済への打撃は避けられません。

第２は、平和の破壊です。相手国に脅威を与この意見書に反対する最大の理由は、この意える大軍拡を進めるならば、相手国の軍事的対見書が今回の安全保障３文書を既定路線である

応を加速させ、結果として日本を危険にさらすとの認識に立っていることです。戦後の我が国ジレンマに陥ることになります。つまり軍事対の安全保障政策を実践面から大きく転換すると軍事の悪循環に陥ることになります。

国家安全保障戦略が宣言をしているように、３

さらに重大なのは、集団的自衛権を発動する

文書は、専守防衛、平和国家、軍事大国になら下での敵基地攻撃です。安保法制では、日本がないといった戦後の我が国の安全保障の基本を

武力攻撃を受けていなくても、我が国と密接な全て投げ捨てるものであり、敵基地攻撃能力の関係にある他国に対する武力攻撃が発生し、こ保有などの軍事力強化を国家の最重要目標に引れにより我が国の存立が脅かされ、国民の生命、き上げるものです。

自由及び幸福追求の権利が根底から脅かされる

安保法制によって集団的自衛権行使の法制面－205－

明白な危険、つまり存立危機事態の際に武力行令和４年12月21日
使ができるとしています。すなわち、日本が直強化するとしています。この道を進めば、消費接の武力攻撃を受けていない下でも、米軍が始

税増税を含む大増税、暮らしの予算の大削減にめた戦争を日本の存立危機事態と認めれば、相落ち込んでしまうことが懸念をされます。

手国領域にトマホークなど長距離ミサイルを撃

戦争の心配のないアジアをつくるための憲法

ち込むというものです。それは日本を全面戦争

９条を生かした平和の外交戦略こそ必要です。

に巻き込むことになります。これが３文書の行

あれこれの国を排除するブロック的な対応ではき着く先です。

平和はつくれません。地域の分断を深刻化させ、第３は、暮らしと経済の破壊です。反撃能力、

軍事的緊張を高めるだけです。地域の全ての国

敵基地攻撃能力保有のための大軍拡は、大増税を包摂する平和の枠組みをつくり、強化すること暮らしの予算削減を国民に押しつけ、暮らしとによってこそ、東アジアに平和をつくり出すと経済を破壊します。政府・自民党による大軍ことができます。

拡の財源論は、既に示されているものを見ても、

共同通信社の直近の世論調査によると、2023

庶民増税や暮らしの予算の流用、削減になって年度から５年間の防衛費を現在の1.5倍、約43兆います。今なお多くの人が避難生活を余儀なく円に増額する岸田首相の方針に賛成が39.0％、されている下で、復興特別所得税の半分を防衛

反対は53.6％でした。多くの国民が政府の方針費に回し、期間を延長しようとしています。

に反対を表明しています。特に、若年層で支持

歳出削減については、どの予算を削るのか明しないが７割を超えています。子育て予算を２らかになっていません。既に年金、医療、介護倍にすると言いながら、その道筋を全く示さななどで社会保障の連続削減が押しつけられていい一方で、増税が突出するやり方に対して、若ますが、さらに社会保障の大削減が加速される

い世代が怒りを持っていることの結果です。

危険があります。また、防衛力強化資金の名で、日本共産党は、大軍拡とそのための財源づく

医療機関の積立金や新型コロナウイルス感染症

りに反対する立場から、本意見書に反対を表明

対策の未使用分など、医療や暮らしに充てるべするものです。皆さんに御賛同を呼びかけ、私き予算が流用されようとしています。

の反対討論といたします。（拍手）さらに、防衛費に国債は使えないというこれ○議長（明神健夫君）

までの政府見解をほごにし、歴史の反省を踏ま
えて国債発行を原則禁止した財政法を踏みに

９番下村勝幸君。

（９番下村勝幸君登壇）○９番（下村勝幸君）

私は、自由民主党会派をじって、国債の増発を進めることも懸念されま代表いたしまして、ただいま議題となりました

す。しかも、増税以外の財政確保策が予定どお議発第５号「防衛関係費の充実に向けた財源にり進む保証は全くありません。防衛力強化資金

ついての意見書議案」に賛成の立場で討論を行は、どれもいわゆる埋蔵金にすぎず、一度使えいます。

ば枯渇してしまいます。決算剰余金は、これま

私は、本年の９月定例会において、自由民主で多くが経済対策の補正予算の財源にされてき党会派を代表いたしまして、なぜ防衛費の拡充たものです。増税が１兆円程度でとどまる保証を行う必要があるのかを訴えてまいりました。

はどこにもなく、数兆円規模に膨れ上がる危険

今議会におきましても同じような内容となりまがあります。さらに、大軍拡は2027年で終わり

すが、再度お聞きいただきたいと思います。

ではありません。３文書は10年後まで防衛力を－206－

戦後、日本が平和国家として経済分野や世界

令和４年12月21日
平和に対して大きな貢献を果たしてきたことは、言うまでもありませんが、何よりも大切なこ

皆様が御承知のとおりであります。そして、我とは、対話による外交努力が最も重要でありまが国自身も着実に経済発展を成し遂げてまいりす。その外交努力を結実させるためにも、他国ました。しかしながら、我々が平和国家の建設からの侵略を起こさせない、他国の侵略を思いに邁進している間に、さきの９月定例会でも申とどまらせるための抑止力が喫緊の課題になっし述べましたが、インド太平洋地域を中心に歴ていることは申し上げたとおりです。

史的なパワーバランスの変化が生じてまいりました。

さて、この防衛力の強化につきましては、読売新聞社とアメリカのギャラップ社が11月に日

中国は、東及び南シナ海において力による一米共同調査を実施したところ、今後日本が防衛方的な現状変更を推し進め、北朝鮮は、かつて力を強化することについて、日本は賛成68％とないほどの高い頻度で弾道ミサイルを発射する

反対を大きく上回りました。各種世論調査でもとともに、核の小型化を追求するなど行動をエ同様の傾向が示されています。本県の９月定例

スカレートさせております。また、ロシアも、会におきましても、防衛関係費の充実を求める

ウクライナ侵略を行い、さらには極東地域での意見書を賛成多数で採択したことは記憶に新し軍事活動を活発化させています。今後、インドいことだと思います。

太平洋地域、とりわけ東アジアにおいて、戦後

そして、今回はその財源確保についての意見の安定した国際秩序の根幹を揺るがしかねないを申し上げたいと思います。この12月16日に、深刻な事態が発生する可能性を排除することが新たな国家安全保障戦略、国家防衛戦略及び防できません。

衛力整備計画の３つの文書が閣議決定されまし

また、領域をめぐるグレーゾーン事態、民間た。報道によりますと、政府は、来年度から令の重要インフラ等への国境を越えたサイバー攻

和９年度までの５年間に必要な防衛関係費を約

撃、偽情報の拡散等を通じた情報戦などが恒常43兆円と見積もり、その財源内訳として、現在的に発生し、有事と平時の境目はますます曖昧の防衛費５年分の25.9兆円、歳出改革による捻になってきています。さらに、国家安全保障の出で３兆円強、また決算剰余金とその上振れ分

対象は、経済、技術等、これまで非軍事とされの4.4兆円、防衛力強化資金4.6兆円、建設国債てきた分野にまで拡大し、軍事と非軍事の分野

1.6兆円、そして残り3.5兆円が税制措置によるの境目も曖昧になっています。

ものとしました。

我が国はこうした動きの最前線に位置しておこの試算に基づきますと、令和９年度には新り、我が国の今後の安全保障・防衛政策の在りたに１兆円強の増税が必要となります。１兆円

方が、地域と国際社会の平和と安定に直結する

強の増税分について、与党の税制改正大綱では、と言っても過言ではありません。

法人税8,000億円強、たばこ税及び所得税が2,000

また、ロシアによるウクライナへの侵略後に億円程度の増税とし、さらにはそれぞれの措置行われた国連の非難決議などを圧倒的多数の賛を始める時期について、令和６年以降の適切な成国の同意をもってしても、そうした侵略行為時期とする方針が示されました。

を止めることはできず、一方的な軍事力の前でしかしながら、防衛費充実のための財源措置

は、国連がある意味無力であるという現実を露につきましては、防衛予算の内容や時期につい呈することになってしまいました。

て十分な配慮が必要であります。現在、コロナ－207－

令和４年12月21日
禍に始まったサプライチェーンの混乱や、ロシることとし、その開始時期等の詳細については

アによるウクライナ侵略戦争に伴う資源やエネ

さらに議論を続け、来年決定する予定としておルギー価格の高騰、さらには円安による物価のります。

高騰など、私が申し上げるまでもなく、国民の以上、防衛関係費の充実に向けた財源につき生活は非常に厳しい状態にあります。このようましては、繰り返しになりますが、まずは十分な大変厳しい現状を打破すべく、政府は最低賃な歳出削減を行うこと、またその議論につきま金、さらには給与の引上げについて、経済界へしては、この厳しい経済環境を脱するまでは増の働きかけや景気回復に向けての様々な施策を税に限らない財源捻出を検討し防衛力の強化と総動員している状況であります。

経済回復の両立を目指していくこと、さらには企業もコロナ融資等の償還時期を迎えようとその時期について令和６年以降の適切な時期とする中で、現在新型コロナウイルス感染症も第なることを強く求め、議発第５号「防衛関係費

８波を迎えており、企業の投資や賃上げ意欲がの充実に向けた財源についての意見書議案」へ少しずつ上向いてきている中で、その景気回復の賛成討論といたします。

に水を差すような増税についての議論を、今の何とぞ同僚議員各位の御賛同をいただきます

タイミングで行うには大きな懸念を感じざるを得ません。

ようにお願い申し上げます。（拍手）○議長（明神健夫君）

岸田総理の会見にもありましたが、まずは歳以上をもって、討論を終結いたします。

出削減を徹底的に行うこと、さらには剰余金やこれより採決に入ります。

税外収入の活用など、国会審議を通じてありと

議発第５号「防衛関係費の充実に向けた財源

あらゆる努力、検討を行っていただきたいと思についての意見書議案」を採決いたします。

います。その上で、真に必要とされる、他国か

本議案を原案のとおり可決することに賛成のら攻められることのない日本の防衛力について

諸君の起立を求めます。

十分な協議を行うと同時に、国においては現在（賛成者起立）の極めて厳しい経済環境を脱するまでは、増税○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よっに限らない財源捻出を検討し、防衛力の強化とて、本議案は原案のとおり可決されました。

経済回復の両立を目指していくことを強く求め――――  ――――

るものであります。
戦前から戦中にかけて戦時債券、いわゆる戦争債に頼り、ある意味、無尽蔵に戦費を調達し議案の上程、討論、採決（議発第６号てきたことを十分に反省し、全てを国債に頼ら案）

ず、一定額の国民の税金による防衛費の拡充を○議長（明神健夫君）

意見書議

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元目指すという方向性については、十分に理解すにお配りいたしてあります。その提出書を書記ることができます。
しかしながら、総理も申し上げているとおり、に朗読させます。

これらの措置は来年から実施するわけではなく、（書記朗読）

その実施時期は現下の経済状況等を踏まえ、令議発第６号

和９年度に向けて複数年かけて段階的に実施す○議長（明神健夫君）－208－

巻末284ページに掲載
お諮りいたします。

令和４年12月21日
ただいま御報告いたしました議発第６号「学が相当であるとあります。また、教育基本法で校給食費の無償化を求める意見書議案」を、この第４条第２項及び学校教育法第６条ただし書の際日程に追加し、議題とすることに御異議あにおいても、義務教育については授業料は徴収

りませんか。

しない旨を規定している、よって授業料のほか（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）に教育に必要な一切の費用まで無償としなけれ御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

ばならないことを定めているとは言えないと解釈されております。
この判例などを基に判断しますと、提出され本議案を議題といたします。

た意見書の前提が間違っておりますので、意見お諮りいたします。ただいま議題となりまし

書としてふさわしくないと考えます。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

以下、補足を行います。就学が義務づけられ会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにていることに関連して、最低限度の生活の内容

御異議ありませんか。

として義務教育への就学を保障するために、生（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

活に困窮する世帯に対しては生活保護制度によ御異議ないものと認めまる教育扶助や就学援助制度があり、義務教育にす。よって、さよう決しました。

伴う学校給食費、通学用品費、学用品費などのこれより討論に入ります。

補助対象品目に対して援助が行われております。

通告がありますので、順次発言を許します。
５番土森正一君。

護及び準要保護児童生徒数は全国で132万人、県（５番土森正一君登壇）○５番（土森正一君）

令和２年度の調査データによりますと、要保内の小中学校では１万1,560人、25.88％が就学

自由民主党を代表いたし

援助の対象となっており、義務教育への就学がまして、ただいま議題となりました議発第６号

保障されている状況であります。さらに、学校｢学校給食費の無償化を求める意見書議案」につ給食の実施に必要な経費負担については、学校

いて、意見書としてふさわしくなく、反対の立

給食法第11条及び同法施行令第２条によると、

場から討論を行います。

食材料費のみ保護者の負担、それ以外の管理運本意見書冒頭には、憲法第26条は義務教育は

営経費は学校設置者の負担とされており、給食

これを無償とすると規定し、教育基本法第４条

費の原価に対して保護者の負担は大きく緩和さ及び学校教育法第６条において義務教育の無償れています。

が担保されているとあり、これを根拠として学

学校給食費については、就学援助の対象にな

校給食費無償化への支援を国策として行うことらない保護者に対しても、生活が困窮しているを意見書の願意としています。

世帯と同じ無償とするためには、4,500億円の追しかしながら、最高裁判所の判例によります

加財源が必要と試算されており、財源の確保もと、憲法第26条第２項後段の、義務教育はこれ大きな課題でございます。また、文部科学省平を無償とするという意義は、国が義務教育を提成30年度学校給食実施状況等調査によると、

供するに当たり有償としないことであり、教育

様々な事情により給食未実施の中学校が１割強

提供に対する対価とは授業料を意味するものと存在することが判明をしております。全て無償解釈され、無償とは授業料不徴収と解釈するの化した場合、給食が実施できない学校の取扱い－209－令和４年12月21日について、公平性をどう担保するかといった観の貧困調査の分析結果では、過去１年間に必要点での対応が求められます。

な食料が買えなかった経験は全体で11.3％、独

前述のとおり、現時点では学校給食法の立法趣旨に基づき、各義務教育諸学校設置者においり親世帯は30.3％、母子世帯では32.1％になっています。

て検討されることがふさわしいと考えており、小中学生を持つ子育て世代は今、教材費、制政府としては生活保護制度による教育扶助や就服、体操着、学用品、給食費、修学旅行積立金

学援助制度による学校給食費の補助を通じた低等々を負担しており、中でも学校給食への保護

所得者への支援を行っているところであるとの者負担は、年平均、公立小学校で４万7,773円、政府答弁を踏まえ、現行の枠組みの中で国、自公立中学校では約５万4,351円と重い負担となっ治体において強固な連携の下、限られた財源をています。

有効に活用し、様々な角度から子育て世代、子

文科省は今年９月９日、物価高騰等に対応し供たちの支援、そして教育の充実を図るべきとた学校給食費の保護者負担軽減の実施状況を公考えます。

表しました。７月29日時点で、全国で８割を超以上、議発第６号「学校給食費の無償化を求める意見書議案」についてはふさわしくなく、える自治体が地方創生臨時交付金などを活用し軽減実施、そして予定もしています。

同僚議員各位には意見書に反対の立場に御賛同

文科省が2017年度に給食費を無償にしている

いただきますようにお願いいたしまして、私の自治体を初めて調査した時点では、小学校、中反対討論といたします。よろしくお願いをいた

学校ともに無償化を実施しているのは全国1,740

します。ありがとうございました。（拍手）

自治体の4.4％に当たる76自治体で、そのうち71○議長（明神健夫君）

35番吉良富彦君。

が町村自治体であり、また人口１万人未満の自（35番吉良富彦君登壇）○35番（吉良富彦君）

治体が56自治体を占めていました。しかし、現

私は、日本共産党を代表

在子育て支援やコロナ禍による家計の負担軽減

いたしまして、ただいま議題となりました議発などを目的に、人口の多い自治体にも実施が広第６号「学校給食費の無償化を求める意見書議

がっているのが大きな特徴です。

案」に賛成の立場に立って討論を行います。

中核市の青森市は、今年度の補正予算で約５

子供たちはこの間、新型コロナウイルス感染億円を計上し、この10月から小学校42校、中学による休校や学級閉鎖、慣れないオンライン授校19校を無償化、本年度分は国からの新型コロ業、グループ行動の制限、学校行事の中止や延ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で賄

期などの下に置かれてまいりました。７人に１い、来年度以降も財源を確保し無償化を続ける

人の子供が貧困ラインを下回る状況に加え、コ方針です。青森市の実施によって、青森県でのロナ感染と物価高が子供や保護者の生活、仕事、

完全無償化は40自治体中14となっています。特家計、心身に大きな影響を与えています。

別区である東京都葛飾区も、来年度当初予算に2022年に認定ＮＰＯ法人キッズドアが行った

区立の小学校49校、中学校24校、特別支援学校

子育て困窮世帯の緊急アンケートでは、新型コ

１校の完全無償化を盛り込みました。群馬県も、

ロナ感染症流行前と比べて収入が減った世帯は県内35自治体のうち29自治体が学校給食費へ何７割、今も収入が減ったままだという世帯が５らかの支援をしており、うち14の自治体が完全割に上っています。同じく内閣府が行った子供無償化で、さらに人口20万人を超える太田市が－210－

令和４年12月21日
この10月から中学生無償化を開始し、来年４月

何よりもこの間の国民の運動と無償化の前進のからは小学生も無償化することを決めておりま

事実が必要性、そして妥当性を示しています。

す。

また、学校給食法の第11条に、学校給食費はこれらの事例を見れば、自治体の財政力によ

保護者負担と明記されていることが挙げられる

らず、全国どこでもひとしく教育条件は整備さ場合があります。しかし、2018年12月６日、参れ、教育を受ける権利が保障されるよう、国の議院文教科学委員会での吉良よし子議員の質問責任で給食費無償化を支援することが必要かつに対し、当時の柴山昌彦文部科学大臣は、学校可能であると言えます。

給食法第11条の規定は、1954年の文部事務次官

そもそも憲法第26条は義務教育はこれを無償通達のとおり給食費の一部を補助することを禁とすると規定し、教育基本法第４条及び学校教止する意図はないこと、さらに地方自治体がそ育法第６条において義務教育の無償が担保されの判断によって全額補助することを否定するもています。2005年には食育基本法が、そして2006のではないことと答弁を行い、無償化を拒否す

年には食育推進基本計画が制定され、学校給食

る法的根拠を完全に否定しました。

は教育の一環として明確に位置づけられました。

本県で無償化や減免を実施している自治体は、

そして、文部科学省による学校給食無償化に関

土佐町、本山町、大川村、佐川町とまだまだ少する調査において、無償化の成果として、児童ないですが、四万十町は来年度から、さらにこ

生徒は栄養バランスのよい食事摂取の意識向上、の12月議会で中土佐町も来年度実施に向けて予保護者には親子で食育について話し合う機会の算編成を進めるとしています。また、県人口の増加、教職員においては食育の指導に関する意

半数を占める高知市は、去る11月の臨時市議会

識向上が見られたと報告されており、学校給食

で、市立の全小中学校、特別支援学校の給食費の無償化は、学校給食法に規定する食育の推進

を12月から来年３月までコロナ対策臨時交付金に間違いなく寄与し、教育的効果が高い施策でを使い無償化することを決定しました。こういっあることが明らかになりました。

た状況から、本県でも今後無償化を求める世論

いまだに学校給食の無償化に消極的な自治体

はさらに大きくなり、各自治体から県と国に対の論拠に、1963年最高裁判所において、憲法第し支援を求める動きが活発になってくることは26条第２項後段における、義務教育はこれを無必至です。

償とするという無償とは、授業料の不徴収の意

高知県民は、憲法に明記された義務教育無償

味とするとし、授業料のほかに教科書、学用品、を掲げ、児童生徒の保護者や地域住民が教科書

その他教育に必要な一切の費用まで無償としなの無償化を求める運動を起こし、ついに教科書ければならないことを定めたものと解することの無償化を実現させた歴史を持つ県民です。言はできないという判例を引き合いにする場合がわば憲法遵守、義務教育無償化実現の先頭にありますが、同判決は後段に、国が保護者の教立ってきた県民です。その県民の議会としての科書等の費用の負担についてもこれをできるだ

歴史と伝統にふさわしく、今こそ子育て世帯のけ軽減するよう配慮、努力することは望ましい、

経済的負担を軽減し、学校教育の柱の一つでも財政等の事情を考慮して立法政策の問題としてある食育を推進するために、国に対し学校給食解決すべきと述べ、政策として実施可能として無償化への支援を国の施策として行うよう求め

おり、無償化を何ら拒むものではありませんし、ていこうではありませんか。

－211－

令和４年12月21日
以上、同僚議員の御賛同を心からお願いいたとに御異議ありませんか。

しまして、私の賛成討論といたします。御清聴ありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

以上をもって、討論を終御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

結いたします。

これより採決に入ります。

これより採決に入ります。

議発第７号「消費税インボイス制度（適格請

議発第６号「学校給食費の無償化を求める意

求書等保存方式）の中止・延期を求める意見書

見書議案」を採決いたします。

議案」を採決いたします。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

諸君の起立を求めます。

（賛成者起立）（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 起立少数であります。よっ○議長（明神健夫君） 起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

て、本議案は否決されました。

――――  ――――

議案の上程、採決（議発第７号○議長（明神健夫君）――――  ――――

意見書議案）

継続審査の件御報告いたします。

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元各常任委員長及び議会運営委員長から、お手にお配りいたしてあります。その提出書を書記元にお配りいたしてあります申出書写しのとおに朗読させます。

り、閉会中の継続審査の申出がありました。

（書記朗読）

継続審査調査の申出書 巻末290ページ

議発第７号○議長（明神健夫君）

巻末287ページに掲載に掲載

お諮りいたします。

お諮りいたします。ただいま御報告いたしま

ただいま御報告いたしました議発第７号「消した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追費税インボイス制度（適格請求書等保存方式）

加し、議題とすることに御異議ありませんか。

の中止・延期を求める意見書議案」を、この際日程に追加し、議題とすることに御異議ありま（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

せんか。

す。よって、日程に追加し、議題とすることに（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま決しました。

御異議ないものと認めま

閉会中の継続審査の件を議題といたします。

す。よって、日程に追加し、議題とすることにお諮りいたします。各常任委員長及び議会運決しました。

営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉

本議案を議題といたします。

会中の継続審査に付することに御異議ありませ

お諮りいたします。ただいま議題となりましんか。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）－212－

御異議ないものと認めま令和４年12月21日す。よって、各常任委員長及び議会運営委員長

が再び上昇してきており、第８波に入ったと考から申出のとおり、閉会中の継続審査に付する

えております。

ことに決しました。

一方、昨今の原油価格や物価の高騰が本県の経済にマイナスの影響を与えており、社会経済――――  ――――

活動の早期回復が望まれています。幸い、今年３年ぶりに開催されましたよさこい祭りや、全○議長（明神健夫君）

以上をもちまして、今期

国旅行支援をはじめとする需要喚起策により、定例会提出の案件全部を議了いたしました。

県内観光客数は回復に向かっております。さらに、来年春には、連続テレビ小説らんまんの放――――  ――――

送開始、あわせて観光博覧会「牧野博士の新休日～らんまんの舞台・高知～」が開幕し、さら閉 会 の 挨 拶
○議長（明神健夫君）

なる観光客の増加が期待されるところでありま閉会に当たりまして、一す。執行部におかれましては、感染症対策に万言御挨拶を申し上げます。

全を期すとともに、こうした機会を逸すること

今議会には、物価高騰や国の総合経済対策へなく、本県経済の回復に向け、全力で取組を進の対応を求めるための令和４年度高知県一般会

めていただくようお願いを申し上げます。

計補正予算をはじめ、当面する県政上の重要案

さて、今年も残り僅かとなりました。議員各件が提出をされました。議員各位におかれまし

位をはじめ執行部、報道関係の皆様方におかれては、これらの議案に対し終始熱心な御審議をましては一層御自愛の上、皆様お元気で新春をいただき、おかげをもちまして全議案を滞りな迎えられますよう、また新しい年が県民の皆様

く議了し、予定どおりの日程をもって無事閉会

にとって希望あふれる明るい年となりますようの運びとなりました。議員各位の格別の御協力

心から御祈念申し上げまして、閉会に当たってに対しまして心から感謝を申し上げます。

の御挨拶とさせていただきます。

また、知事をはじめ執行部の方々並びに報道

これより、県知事の御挨拶があります。

関係の皆様方におかれましても、この間何かと御協力を賜りましたことに対しまして厚く御礼（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

を申し上げます。

令和４年12月県議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上

さて、今年を振り返ってみますと、この一年げます。

もまた新型コロナウイルス対策に奔走した一年

今議会には、令和４年度一般会計補正予算をでありました。６月には、県議会でも多くの議はじめ、職員の給与に関する条例等の一部を改員が新型コロナウイルスに感染し欠席を余儀な正する条例議案などを提出させていただきましくされるなど、県民の皆様に御迷惑と御心配をた。議員各位には熱心な御審議を賜り、誠にあおかけすることとなりました。また、８月にはりがとうございました。また、ただいまは、そBA.5対策強化宣言が発出され、１日の新規感染

れぞれの議案につきまして御決定を賜り、厚く者数も2,000人を超える日があるなど、大変厳し御礼を申し上げます。

い状況が続きました。その後、一旦は落ち着き

今議会では、デジタル化、グリーン化、グローを見せておりましたが、先月から新規感染者数

バル化の取組や中山間対策をはじめ、物価高な－213－

令和４年12月21日
どに対応するための経済影響対策、大阪梅田に

本県は、人口減少問題や中山間対策といいま

新設予定のアンテナショップ、さらには教育政した構造的課題に直面をし、その解決に向けて策などに関しまして数多くの御意見や御提案を様々な挑戦を重ねてまいりました。これまでのいただきました。御審議の過程でいただきまし

取組の施策の成果を県民の皆さんに実感をしてた貴重な御意見や御提言を十分肝に銘じ、私自いただき、県の施策へのさらなる共感を得るこ

身も一層気を引き締めて今後の県政の運営に努とによりまして、この取組が一層前進をし、成めてまいります。

果が拡大をしていく、こうした共感と前進の好知事に就任しましてから、これまでの県政運循環の流れを生み出しますことで、より元気で営を改めて振り返りますと、新型コロナウイル

豊かな高知県の実現を目指して、県民の皆さん

ス感染症の影響が長期に及び、その対応に力をと共に県政の歩みを進めてまいる考えでありま

注いだ３年間でありました。

す。議員各位には、今後とも御指導、御鞭撻を現在、感染の第８波に入り、感染者数が増加

賜りますよう、どうかよろしくお願いを申し上をしております。こうした中にありましても、げます。

ワクチンの接種や検査による陰性確認などを活

年の瀬となりまして、何かと慌ただしくなり

用いたしまして、感染の拡大防止と社会経済活

ましたけれども、議員各位におかれましては御動の両立を図ってまいりたいと考えております。

自愛の上、今後とも一層の御活躍をされますこ

また、インフルエンザとの同時流行や、第７波とをお祈り申し上げます。

以上の感染拡大にもこれまで以上に備え、引き以上をもちまして、簡単ではございますが、続き県民の皆さんが安心できるよう、医療提供

私からの閉会の御挨拶とさせていただきます。

体制の整備と検査、診療体制の確保に努めてま

誠にありがとうございました。

いります。
――――  ――――

一方、これまでのコロナ禍に加えまして、原
油価格や物価の高騰による影響の長期化も見込まれます。このため、将来に向かって県経済の○議長（明神健夫君）

持続的な成長を実現していきますためには、生産性の向上、さらなる付加価値の創出に向けました各産業分野の構造転換を強力に推進する必要があります。
これから来年度の予算編成が本格化をいたします。新たな時代の成長の原動力となりますデ
ジタル化、グリーン化、そしてグローバル化という３つの潮流を見極めながら、施策の一層の進化に取り組んでまいります。とりわけ、私の任期最後となりますこの一年は、徹底して成果にこだわりながら、５年先、10年先を見据えた議論をしっかりと重ねまして、県勢の発展の道
筋を確かなものにしたいと考えております。

－214－

これをもちまして、令和４年12月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時44分閉会