川口市グループ課題研究は、入庁５〜 11年目の主事・技師級の職員を対象として、４月から約半年間実施しております。課題やテーマ等を各グループで設定し、政策提案を行う研修となっております。なお、平成27年度は全部で８グループが本研修において研究を行いました。当論文はその一つです。

オートレース場の収益向上を目指して〜No AUTO No LIFE〜
川口市

１ はじめに平成 27 年度グループ課題研究
研究メンバー

どれだけ呼び込めるかが、今後の川口オートを盛り上げるための鍵になる。そこで、本研究では女性をオートレースを含む公営競技は、地方自治体が施含む若年層がオートレース場に足を運ぶきっかけを行者となり、その収益金は地方財政に貢献してきた。

つくり、オートレースの楽しみを見出せるしかけをしかし、昨今はレジャーの多様化やファン層の高齢つくることにより、川口オートの収益向上につなが化、施設の老朽化などの要因により、売り上げが減る施策を提案する。

少している。
川口オートレース場（以下「川口オート」とする。）
は、国内で６場あるオートレース場の中で、売り上

２ 現状分析
（１）公営競技全体の中でのオートレース

げと入場者数がともにトップではあるものの、いず日本における公営競技は、競馬・競艇・競輪・オーれも年々減少しており、それに伴い、市への一般会トレースであり、国の特殊法人が運営する中央競馬計繰出金も減少傾向にある。

を除いて、地方自治体が実施している。
経済産業省製造産業局車両室の資料によると、ど25年４月から公営競技の中で初めて、全レース場の公営競技も売上高は減少傾向にあったが、競艇、の入場料を無料にして売り上げ増加策を講じた。し中央競馬、地方競馬はここ数年で増加に転換した。

かし、船橋オートの今年度末で廃止の決定など、打しかし、オートレースの年間売上高（平成25年度）開策とまでには至っていない。

は、約680億円と公営競技の中でいちばん少ない。

川口オートとしても様々な取り組みはしており、また、入場者１人あたりの１日平均購買額（平成特に今年９月には、新規ファンを獲得するための24年度）は、競艇が約２万円といちばん高く、中オートレース活性化事業の一環として、川口初のナ

央競馬の約１万５千円に対して、オートレースはイターレースが開催された。
（平成27年６月25日

１万３千円を下回っている。

公営競技事務所プレスリリース資料より）

政策研究活動報告

このような厳しい状況の中、オートレースは平成

上述のように、オートレースは他の公営競技と比このことからも、既存のファンはもちろんである

較して、売上高及び平均購買額がともに低いことにが、今までオートレースに触れたことがない人々を加え、それらの減少傾向にも歯止めがかかっていな107

い。しかし、オートレースは場数が他の公営競技に比べて圧倒的に少ないため、１場あたりの平均売上３ 問題点の指摘

高は約110億円と最も低いものの、競輪の約140億

オートレース場の売り上げを伸ばすには、入場者円や地方競馬の約200億円に比べてそこまでの大差数を増やして車券を買ってもらうことが必要である。

があるわけではない。このことから、公営競技の中入場者数が増加しているため一人当たりの購買額をで売上が一番低いという厳しい現状ではあるが、売増やすための策を講じるのも一つの方法であるが、上を伸ばすきっかけを見つけることができれば、他

前述のとおり、一人当たりの購買額は公営競技全体の公営競技に肩を並べることができる状態だといえの中でも低く、経済情勢もあるため難しいであろう。
では、多くの人に来てもらい、オートレースを楽る。

しんでもらうためには、何を改善したら良いのだろ（２）川口オートの現状うか。以下の三点を課題として考察する。

川口オートは昭和27年に開設され、オートレー
ス公式ホームページにて「売り上げ、入場者数とも（１）オートレース全体の課題に全国一を誇るオートレースのメッカ」と紹介され公営競技全体として、1990年代後半に比べて売るほど、オートレース場の中心的な役割を果たして上高が軒並み減少していることは前述のとおりであ１いる貴重な存在である。本場開催日 は月の３分のるが、競艇と競馬は広報活動も活発に行われており、１であるが、場外発売２（ナイターも含む。）もある。

ここ数年で微増している。

また、ラッキー投票券などのお客様サービスやテレ

これに対してオートレースは、場数も少ないこと

ビ放送、イベント、広報活動など様々な活動を通しから知名度も低く、売上高の規模からしても全国的て、売り上げ向上を図っている。

な広報は難しい。経済産業省製造産業局車両室の資政策研究活動報告

売り上げのピークは平成２〜３年であり、当時の料によれば、「オートレース活性化のための業界の一般会計繰出金は60億円と市政にも大きく貢献し取組」として、女子選手数の拡大やファンミーティてきた。ここ数年の総売上額と入場者数の推移は、ングの開催、専用場外車券売り場の拡大、重勝式統

図１のとおりである。平成25年度からは入場料無一販売３（平成26年４月には川口オート開催レース料に伴い、入場者数が増加傾向にあるのに対して、で６億円的中者発生）、電動バイクの開発、払戻率

総売上額は伸び悩んでいる。の可変引き上げ４の検討、６車および７車立てレースの試行５などを行っているが、現在のところ売上げの増加までには至っていない。

（２）川口オートの課題
庁内の若手職員を中心に、川口オートに行ったことがあるかについてアンケートをとったところ、「オートレース場に行ったことがない」との回答が【図１】平成20 〜 26年度の総売上額と入場者数９割を占めた。また、行ったことがないという回答（川口市公営競技事務所資料により作成）のうち、「なぜ行ったことがないのか？」という質問に対しては、「暗い」「汚い」「風紀が悪い」や立地条件の悪さを指摘する回答が目立った。確かに、

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施設の老朽化やアクセスの不便さなどハード面での（３）他競技・他場との比較課題もあるが、これについては費用面の問題もあり本研究の参考にするため、大井競馬場と伊勢崎一朝一夕に変えられないため、本研究では事実としオートレース場を見学した。以下、それぞれの特徴て言及するにとどめる。一方で、オートレース場にと川口オートとの違いを述べる。

足を運んだ経験がなく、レースを観戦したこともな

大井競馬場は平日のナイターを見学した。大井競

いにも関わらず、風紀が悪いなどのマイナスイメー

馬場は規模が大きく、アクセスが良い。また、施設ジが先行していることは問題である。

も改修により新しく、入口にはイルミネーションがでは、どうすればオートレース場に行くかとの質施されるなど明るい印象だった。入口付近には若者問に対しては、「賭けやすくなれば」、「レース以外向けのファストフード店も立ち並んでいるためか、の魅力やイベントがあれば」、「女性も行きやすい場若年層が多く集っていた。場内の奥に進むと、昔な所であれば」、「友人と行きやすい雰囲気であれば」

がらの店も残っており、既存のファンと思われる高などの回答が得られ、新規来場者を呼び込める可能齢層が多かったことから、ある程度の住み分けが起性を示唆している。実際、川口オートを見学したとこっていると言える。また、バーベキュー場もあころ、平日も休日も高齢者の男性が来場者のほとんり、水曜日の20時くらいであったが、仕事帰りとどを占めていた（写真１）。

思われるスーツ姿の男女グループが最も多く、満席であった。若年層が足を運びやすい雰囲気を作り出すことは、川口オートの課題であろう。一方で、会場が広い競馬はレース全体を見渡すことが難しいが、オートレースは会場が小さい分、レース全体を見渡せることが魅力の一つだと感じた。
伊勢崎オートレース場は休日開催日を見学したが、川口オートに比べて若者が多いという印象を受けた。
近くには商業施設があり、ナイターも開催されてお【写真１】休日開催日の車券売り場

り、オートレースホームページでも「若いカップルが多く訪れ、デートスポットになっている」と紹介されている。実際にオートレースが若年層にも受けとなっているが、川口オートも例外ではない。アン

入れられていることから、川口オートでも呼び込めケートでも、「女性が行きやすい雰囲気ではない」る可能性があると考えられる。という回答があり、イメージと実態が一致しており、新規来場者数が伸び悩む要因の一つと考えられる。

政策研究活動報告

公営競技全体としても、ファン層の高齢化は課題

４ 政策提案の提示

また、車券の買い方や予想の仕方についての冊子

ここまで、若年層を含む新規来場者を呼び込むこや資料があるものの、オートレース場内の目に入りとが川口オートの収益向上につながることに注目しやすい場所に置かれていないこと、初心者にとっててきた。では、どのような施策が必要だろうか。

どこに何があるのか、どのようにレースを楽しんだ
らよいのか分かりにくいことがあり、新規来場者を呼び込み、継続して来場してもらうためにも、案内について改善すべき点があると考える。

（１）オートレース場に足を運ぶきっかけづくり
まずは、川口オートに来てもらうために、新たな試みとしてビアガーデンを開き、さらにバーベ109

キューができる場所を提供する。ビアガーデンについては、９月に行われた川口初のナイターレースでも設置されたが、来年度以降もナイターが開催されることを想定し、新たなビアガーデンとして提案する。
以下、それぞれの具体的な構想を述べる。

【写真３】１号館２階レディースルーム㸯ྕ㤋

①ビアガーデンについて
ビアガーデンの場所は、１号館１階の観客席とする。９月のナイター開催では、正門入場口から入っ໭㛛㸳ྕ㤋

たところの広場（写真４）に設置された。ここは広さが十分確保でき、ビアガーデンに適した場所であす㛛【図２】場内全体図と本提案関連場所についてるが、観客席の外であるためレースを見ることができなかった。

（川口市公営競技事務所資料を基に作成）●北門から５号館周辺
既存の来場者が多く集まっているスペース●１号館周辺（写真２参照）
新規来場者向けのスペース…９月ナイター開催時ビアガーデン設置場所…ビアガーデン、バーベキュー場提案場所…初心者ブース提案場所（写真３参照）【写真４】９月のビアガーデン設置場所

政策研究活動報告

本研究では、レースを楽しんでもらうために、観客席（写真５）でのビアガーデンを提案する。ビアガーデンはナイター開催時の18時から開始することで、仕事帰りの新規来場者を呼び込む狙いに合わせる。また、今まで少なかった女性客も取り込むために、女性の価格設定を男性と比べて下げることも提案する。その他ハード面として、観客席を上がっ【写真２】１号館周辺た２階部分に飲み物や食べ物を提供する場所の確保、上部が改修予定の第１特別指定席

ビアガーデン利用者とその他の観客を区別するための出入口の整備や警備員の配置、レースの障害にならないよう防護柵の強化を提案する。

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を楽しんでもらうためには、レースの説明や魅力を伝える工夫も必要である。そのため、初心者ブースをつくることと応援したい選手を生み出す広報について提案する。

①初心者ブースについて初心者に向けた対策として、中央競馬では「ビギナーズセミナー」と称し、馬券の買い方や新聞の【写真５】ビアガーデン設置場所の観客席読み方を20分程度で解説する講座が開かれている。
しかし、オートレースでは問題点の指摘で挙げたと②バーベキュー場についており、初心者に対する案内が少ない状況である。そ設置場所は、ビアガーデンの前面、１号館１階観こで、川口オートでも初心者ブースやコンシェル客席の前のスペース（写真６）とする。土日開催日

ジュを設置することにより、初心者に向けた案内をの昼間に設置し、１卓６〜８人として合計で10卓強化することを提案する。

を置き、収容人数は最大80人とする。場所は３時

具 体 的 に は、 初 心 者 ブ ー ス は １ 号 館 ２ 階 の レ

間制として、バーベキュー機材と食材をセットで提ディースルーム（写真７）を設置場所とする。ビア供する。機材については、ガス火のものを使用する。

ガーデンやバーベキュー場の近くに設置することで、ナイターが開催される場合は、ビアガーデンとバー初心者が入りやすくするためである。現在、このレベキュー場を同時に設置し、両方を利用する場合にディースルームは使用されていないが、室内にモニはセット割引を適用する。

ターが設置されており、窓からレース場も見渡せるため、活用すべき利点が多い。

政策研究活動報告【写真６】バーベキュー場所【写真７】レディースルーム内部
なお、ビアガーデンとバーベキュー場の運営については、前述の時間や設置場所などの提案内容を前

入口付近には車券の買い方や予想の仕方に関する提とし、人員の配置や仕入れなどを業者に委託する

パンフレットや案内チラシなどを置いて、既存の資ことを想定している。

料も活用する。これらの資料は、ビアガーデンやバーベキュー場のスタッフも持ち歩いて、積極的に配る（２）レースの魅力づくり
前述の提案で新規来場者を呼び込んだ後、レースことで、初心者にも分かりやすい雰囲気をつくる。
コンシェルジュは、土日やナイター時に公営競技

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事務所職員を配置する。川口オートでも、過去に初うにする。

心者講習会が開催されていたこともあるが、記念レースの限定イベントとして事前応募制であった。

以上、レース場に足を運ぶきっかけづくりとレー初心者が事前応募に応じる可能性は低いため、気軽スの魅力づくりの二点の提案により、正門入場口かに説明を聞ける環境を整える必要がある。

ら１号館周辺の空間を初心者が多く集まる場所としまた、初心者ブースにタブレット端末を数台設置て、ビアガーデンやバーベキュー場をきっかけにして、オートレースのホームページにある初心者向レースに興味を持ってもらい、分からないことは初け解説ページを抜粋して気軽に見られるようにする。

心者ブースなどで気軽に説明が聞けて、レースを楽

このように、チラシや映像、コンシェルジュや窓しむという動線を描くことを想定している。

から見える実際のレースなどを通して、初心者が接この場所に注目する理由は、既存の来場者は北門しやすく分かりやすい場所にすることで、レースの入場口から５号館までの間で観戦していることが多魅力を感じ取ってもらい、リピーターを増やしていく、新たな客層が入りづらいこともあるため、今まくことを目指す。

でとは違う試みをする際には、場所もある程度区別することが必要ではないかと考えたからである。ま

②オートレースの魅力を伝える広報について

政策研究活動報告
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た、１号館周辺は観客席前のスペースや現在使用さオートレースに興味を持ってもらうには、まずれていないレディースルーム等活用できる場所が多知ってもらうことが必要である。そのため、レース

く、公営競技事務所からの情報によると１号館４〜の説明や車券の買い方の解説だけでなく、選手につ５階にある第１特別指定席を民間委託により改修し、いても親しみを持ってもらうことが必要だと考える。

内装を新しくする話も出ているとのこと。以上のこ

例えば、オートレースのホームページには選手のとから、新しい試みで新規の来場者を呼び込むため紹介ページがあるが、現在はレース成績が中心であには１号館周辺が適した場所であろうと考えた。既る。これを選手の背景や代表的なレースなどを載せ存の客層が多い場所と、新たな試みの提案場所につたストーリー性をもったものにする。オートレース

いては図２のとおりである。

を始めたきっかけや選手から見るオートレースの魅前述の提案により、今後５年間でオートレースの力、自身の強み、川口オートのアピールポイント、売上を300億円にすることが目標値である。この目ファンへのメッセージなど、選手の口を通して語ら標値は、直近10年間の最高売上である平成20年のれる言葉は初心者にとって魅力を感じる要素であろ約280億円を参考値としている。

う。応援したい選手がいれば、車券を買ってみようというきっかけにもなる。
公益財団法人ＪＫＡ（競輪とオートレースの振興

５ おわりに本研究では、川口オートの収益向上を目的として、法人）が管理するオートレースのホームページは改

新規来場者を呼び込むことに焦点を当てて施策を提修が難しいが、川口オートのホームページであれば案した。公営競技全体が厳しい状況にあり、船橋改修は可能である。そこで、川口オートのホームペーオートの廃止もある中、なぜ川口オートを残すのか

ジに前述の内容を含んだ川口オート所属選手の選手という意見もあるだろう。しかし、川口にレース場名鑑をつくり、動画も交えながら、地元の選手を応という貴重な施設があり、オートレースの中でも中援したくなるような紹介にする。これらは、前述の心的な役割を果たしている限り、独立採算性のもと初心者ブースに置くタブレット端末でも見られるよで、市としてもそれを守り盛り上げる使命があると考える。また、公営競技の原点に立ち返れば、地方じめ、川口オートは川口の宝であるという気概をにとって財源確保の手段であり、活性化にもつなが持って、市全体で盛り上げていこうとする意識は必る。

要であり、どのようにそれを伝えるかについては今オートレースについて知らなかった私たちも、研後の課題である。

究を通して面白さが分かるようになった。職員をは

脚注
１ 実際にそのレース場でレースが開催される日のこと。
２ 他のレース場で行われているレースの車券を発売している日のこと。
３ 複数レースにおいて同じ投票法でまとめて予想する投票法のこと。
４ 総売上額に対する払戻しに充てる金額の割合のこと。オートレースでは2012年度に75%から70%に引き下げられたが、2015年度より、特定のレースの一部賭式について80%へ引き上げられた。
５ 通常８車によるレースを６車、もしくは７車により行うこと。

参考文献◎経済産業省製造産業局 車両室『競輪・オートレースを巡る最近の状況について』、2014年◎川口市公営競技事務所『川口オートレース事業の概要』◎オートレースホームページ◎川口オートレースホームページ

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