第３回
美浦村議会報告会

平成２９年２月１１日（土）午前１０時から
美浦村役場３階大会議室

次

第１開 会
２ 議長あいさつ
３報 告(1) これからの美浦村① 総務常任委員会報告② 経済建設常任委員会報告③ 厚生文教常任委員会報告④ 議会運営委員会報告(2) 議会改革の取り組みについて① 村議会議員選挙期日の改正② 美浦村政治倫理条例の改正－ 休 憩 －
４ 議会に関する意見交換
５ 副議長あいさつ
６閉 会

2

(1) これからの美浦村① 総務常任委員会報告
委員長

下村宏

3

ア.防犯カメラの設置（平成２８年度設置）

清明橋付近
木原城山公園木原台信号付近

防犯カメラ

4

ア.防犯カメラの設置（平成２８年度設置）
旧ＪＡ稲敷
入口信号付近大谷信号付近防災カメラ
防災カメラの映像

5

ア.防犯カメラの設置（平成２８年度設置）

日本馬匹輸送付近土屋信号付近6

イ.稲敷エリア広域バス実証運行

7

イ.稲敷エリア広域バス実証運行8イ.稲敷エリア広域バス実証運行

9

イ.稲敷エリア広域バス実証運行

10

ウ.公共交通について◆総務常任委員会視察研修
神奈川県藤沢市湘南広域都市行政協議会◇広域行政連携による「公共交通」運用状況について◇それぞれの市町村の特性を活かした公共交通を運用し、国の交付金も毎年利用し、平成２９年度末には新たなバス路線の開設を目指している。
また、９市１町からなる、県央湘南地区
神奈川県
藤沢市
でのバス交通等の利便性に向けた研究 湘南広域都市行政協議会にも取り組んでいた。
平成28年11月2４日（木）参加議員：下村委員長、山崎副委員長、沼﨑議長、石川委員、松村委員

11エ.大山地内国有地の払い下げ
東京医科歯科大学付属霞ヶ浦分院跡地

12

エ.大山地内国有地の払い下げ
大 山 地 区 土 地 利 用 計 画 図

オートキャンプ場
オートキャンプ場

フットサルコート0

フットサルコート

国土交
通省
水防拠点

緑 地
緑地

国有地払い下げ申請時利用計画（案）
美浦村メガソーラー発電所

東京医科歯科大学霞ヶ浦分院跡地活用基本構想を策定中

13

(1) これからの美浦村② 経済建設常任委員会報告
委員長

椎名利夫

14

ア.美浦村メガソーラー発電所

15

ア.美浦村メガソーラー発電所
項 目

摘

要所 在地

美浦村大字大山字作鍬1879
他面

積

国有地払下げ36,831.50㎡のうち約30,000㎡

売 電

先（株）東京電力

稼 働

日

平成27年3月27日

定格出力1,980kW

モジュール

東芝TA60M250WA/J
8,712枚パワコン

TMEIC 665kW 3台

売電価格

36.00円（税抜）
38.88円（税込）

16ア.美浦村メガソーラー発電所（平成27年度）
発電量

売電金額
（税込）

予想値

2,320,803kWh

実績値

2,661,286kWh

予想値

90,232,821円

実績値

103,470,755円

平成２７年度

1年間分の予想値の114.7％

月別発電量推移

発電量（kWh）350,000

予想値

300,000

発電量（kWh）
実績値

250,000

200,000
150,000
100,000
50,000
0

４月

５月

６月

７月

８月

９月 １０月 １１月 １２月 １月

２月

３月

17

ア.美浦村メガソーラー発電所
美浦村電気事業会計決算（平成２７年度）
営業収益（売電収益）
電気事業費用議会の議決による処分額

103,470,755円
76,784,883円
23,972,915円

電気事業費用の内訳

76,784,883円

発電費8,573,617円

委託料

7,371,000円

修繕料・電気料・水道料金・保険料

1,202,617円

減価償却費

33,965,412円

過年度損益修正損

31,548,721円

支払利息

2,697,133円
18ア.美浦村メガソーラー発電所
美浦村電気事業会計の収益を財源として
平成２７年６月１日
美浦村地球温暖化対策機器設置等補助金交付開始《補助対象機器および補助金額》◇住宅用新エネルギーおよび省エネルギー機器設置
・住宅用太陽光発電システム 最大で２５万円（１kw５万円：上限５kw）
・自然循環型太陽熱温水器、強制循環型太陽熱利用システム １基２万円
・二酸化炭素冷媒ヒートポンプ給湯器（エコキュート） １基３万円
・家庭用天然ガスコジェネレーション（エコウィル） １基５万円
・家庭用燃料電池（エネファーム） １基５万円◇低公害車購入
・電気自動車（４輪以上の車） １台１０万円
・プラグインハイブリッド車 １台５万円

19ア.美浦村メガソーラー発電所《補助対象の条件》◇住宅用新エネルギーおよび省エネルギー機器設置
・屋根材一体型は、屋根を載せた時点で工事着工とみなします。
・美浦村に住所を有する方
または新築して転入する予定があり完成時に美浦村に住所を有する方。
・申請者みずからが契約し、機器等の所有者かつ使用者となること。
・住宅が借家の場合は、当該住宅の所有者に同意を得ていること。
・申請した日の属する年度の３月末日までに工事が終了すること。
《申請時の添付書類》◇住宅用新エネルギーおよび省エネルギー機器設置・機器に係る見積書の写し、または経費の内訳が明記されている工事請負契約書の写し
・機器の形状および規格に関する資料
・機器の設置前の写真および機器設置場所を含む付近の地図
・村税等納付（納入）状況確認承諾書
・申請を委任する場合は委任状
・住宅用太陽光発電システムの場合はシステムの概要書◇低公害車購入
・低公害対策車購入に係る見積書の写し、または経費の内訳が明記されている書類の写し・法人事業者は、法人所在証明書
・個人事業者は、申請者が営む主な事業・内容を記した書類および村内での営業活動が確認できる書類
・村税等納付（納入）状況確認承諾書
・申請を委任する場合は委任状

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ア.美浦村メガソーラー発電所
平成２７年度地球温暖化対策設置補助金内訳
住宅用太陽光発電システム

１５件

3,116,000円

太陽熱温水器
エコキュートエネファーム

１件
１１件
１件

20,000円
330,000円
50,000円

合計

２８件 3,516,000円

平成２７年度美浦村電気事業剰余金の処分
地球温暖化対策設置補助金
一般会計繰出金
一般会計補助金償還
撤去費用積立金計

3,516,000円
17,000,000円
1,956,915円
1,500,000円
23,972,915円
21ア.美浦村メガソーラー発電所（平成28年度）
発電量

売電金額
（税込）

予想値

1,762,427kWh

実績値

2,167,529kWh

予想値

68,523,146円

実績値

84,273,516円

1年間分の予測値
発 電 量 2,309,199kWh
売電金額 89,781,657円
12月まで予想値の123.0％
1年間分予想値の 93.9％

平成２８年度 月別発電量推移

発電量（kWh）
予想値

400,000

発電量（kWh）
実績値

300,000
200,000
100,000
0

４月

５月

６月

７月

８月

９月 １０月 １１月 １２月 １月

２月

３月

22

ア.美浦村メガソーラー発電所
平成２８年度地球温暖化対策設置補助金内訳
住宅用太陽光発電システム

１０件

2,320,000円

エコキュート１０件

300,000円

電気自動車

２件

200,000円

22件

2,820,000円

合計

美浦村メガソーラー発電所建設費
用地取得費
設計費
工事請負費
東京電力負担金
諸経費
計30,200,000円
5,378,400円
645,300,000円
43,500,000円
2,087,070円
726,465,470円

23

イ.空き家対策事業◆経済建設常任委員会視察研修
群馬県高崎市役所 ◇空き家対策事業について◇補助事業で早急に空き家の減少を図るため、平成２６年度から「空き家緊急総合対策事業」を開始
空き家の解消効果だけでなく・資産の有効活用
・地域に開かれたサロン事業の展開
による地域コミュニティの再生への貢献に期待
群馬県

高崎市役所

平成28年11月21日（月）参加議員：椎名委員長、塚本副委員長、小泉副議長、葉梨委員

24ウ.地域交流館建設事業 みほふれ愛プラザ

工事進捗状況
完成イメージ25

ウ.地域交流館建設事業 みほふれ愛プラザ
１階平面図（イメージ）

26

ウ.地域交流館建設事業 みほふれ愛プラザ２階平面図（イメージ）

27

(1) これからの美浦村③ 厚生文教常任委員会報告
委員長

林昌子

28

ア.子育て支援センターについて◇地域交流館内に子育て支援センターを整備◇
子育て支援拠点事業
自由参加
ほっとルームフォロー教室親子教室

テーマ・年齢別拠点事業
ぴよぴよサロン
よちよちルーム
エンジョイ子育て
ほか季節行事ファミリーサポート事業
預かり事業

既存事業
木原地区多目的
集会施設から移動利用者支援事業
子育て相談

新規事業
29

イ.多世代交流サロンについて
２階平面図（イメージ）

30

ウ.子ども議会について◇子ども議会を開催◇
平成２８年７月２６日（火）
美浦村では初めての子ども議会を開催
美浦中学校生徒が、議長、議員、事務局長役を務め、うち６名が一般質問を行った。
趣旨
次代を担う中学校の生徒に、美浦村の将来を考え質問する
ことで、まちづくりに関心を深めてもらうとともに、中学生の村に対する要望や意見などを聴取し今後のまちづくりの参考にする。
31

ウ.子ども議会について◇一般質問◇
黒田 堅仁 霞ヶ浦を観光資源にするために
大沼 空知 他校との交流の推進について
安倍 舞笑 美浦村の高齢化について
橋浦 千智 美浦村の道路環境整備について若林 愛花 美浦村のＰＲについて
熊谷 愛美 特産物による産業振興について
議 長
出席議員

事務局長

圓城 琴音
塚本 琴子
吉市 開渡
新川 晴佳
吉田 拓真
林美桜
石橋 諒大
野口 桃花
青木 環奈

32

エ.健康・予防事業について◆厚生文教常任委員会視察研修
静岡県藤枝市役所◇健康マイレージをはじめとした 『“健康・予防日本一”
ふじえだプロジェクト』の取り組みについて◇
市民・事業者・行政が一体となって健康・予防日本一を推進
１．歩いて健康「日本全国バーチャルの旅」
２．ふじえだ健康スポット２０選

３．ふじえだ健康マイレージ
静岡県
藤枝市役所
平成28年11月21日（月）参加議員：林委員長、飯田副委員長、岡沢委員、小泉委員、竹部委員
33

エ.健康・予防事業について
ふじえだ健康スポット２０選

34

エ.健康・予防事業について
ふじえだ健康スポット２０選

35

エ.健康・予防事業について36

(1) これからの美浦村④ 議会運営委員会報告
委員長

石川修

37

ア.霞ヶ浦二橋建設に関する要望について◇石井啓一国土交通大臣へ要望書を提出
石川委員長
椎名委員長
石井大臣
林委員長

沼﨑議長

葉梨康弘
小泉副議長 衆議院議員

国土交通省 大臣室

平成28年7月15日（金）参加議員：沼﨑議長、小泉副議長、石川委員長、林委員長、椎名委員長

38

ア.霞ヶ浦二橋建設に関する要望について
霞ヶ浦二橋建設に関する要望書（抜粋）
霞ヶ浦二橋は、霞ヶ浦の「土浦入り」と「高浜入り」に橋を架け、北は茨城空港を経て常陸那珂港へ、また、南は若草大橋を経て幕張新都心までを繋ぐ、実に壮大な地域振興を図る事業として、霞ヶ浦周辺のみならず茨城県を担う事業であります。
これまで、県道のバイパス工事や首都圏中央連絡自動車道の工事が着実に進められ、今後、更なる交通利便性の向上に期待が寄せられるところであります。
霞ヶ浦二橋が整備されることの意義は、交通の利便性はもちろん地域振興や交流人口の拡大など、物流・経済・医療・観光・文化等、地域の発展に繋がり、茨城県全体にとっても大きなメリットがあると考えられます。
美浦村といたしましても、茨城空港や新設された土浦協同病院へのアクセス強化
や、観光面においても霞ヶ浦の魅力の発信、霞ヶ浦周辺地域の活性化について、この霞ヶ浦二橋建設への期待は非常に大きなものとなっております。
本村の要望主旨をご理解のうえ、下記事項につきまして特段のご配慮を賜りますようお願い申し上げます。
１．霞ヶ浦「土浦入り架橋」及び「高浜入り架橋」の早期具体化
２．美浦栄線バイパスの整備促進

39

イ.議会運営委員会視察研修について◆議会運営委員会視察研修
東京都日の出町役場◇議会改革について◇

日の出町議会では、議会改革特別委員会を設置し、平成２５年６月定例会で改正案を可決し、議員定数を１６人から１４人に削減
３常任委員会を２常任委員会に変更
平成２６年３月に
東京都「日の出町議会基本条例」を制定
日の出町役場
平成29年1月26日（木）参加議員：石川委員長、林副委員長、下村委員、椎名委員、
沼﨑議長、小泉副議長

40

イ.議会運営委員会視察研修について
東京都日の出町◇二ツ塚処分場◇

東京たま広域資源循環組合の二ツ塚処分場は、国内最高水準の設備・システムを備えた管理型の最終処分場で、徹底した安全管理を行っている。また、焼却灰の資源化・有効利用を図るため、エコセメント事業を平成１８年に開始した。

二ツ塚処分場面積
埋立容量
埋立期間
建設工事費

約５９．１ha
約３７０万㎥
Ｈ１０～Ｈ４０
約５００億円平成29年1月26日（木）参加議員：石川委員長、林副委員長、下村委員、椎名委員、沼﨑議長、小泉副議長

41

(2) 議会改革の取り組みについて① 村議会議員選挙期日の改正

議員会長

石川修

42

ア.議会自主解散について◆議会運営委員会視察研修
埼玉県杉戸町役場
埼玉県 杉戸町役場◇町議会自主解散◇
杉戸町議会は、平成２７年８月９日執行の埼玉県知事選挙と８月３０日に執行予定であった杉戸町議会議員一般選挙を併せて執行できるように、７月６日の臨時議会において、「解散に関する決議案」を審議、議決。
任期満了を待たず、その日に「自主解散」した。

平成29年1月27日（金）参加議員：石川委員長、林副委員長、下村委員、椎名委員、沼﨑議長、小泉副議長

43

イ.村議会議員選挙期日の改正◇自主解散する方法－地方公共団体の議会の解散に関する特例法－
第２条 地方公共団体の議会は、当該議会の解散を議決することができる。
２ 前項の規定による解散の議決については、議員数の４分の３以上の者が出席し、その５分の４以上の者の同意がなければならない。
３ 第１項の議決があったときは、当該地方公共団体の議会は、その時において解散するものとする。
※議員数の４分の３

１４人×４分の３＝１０.５人

１１人以上

出席者の５分の４

１４人×５分の４＝１１.２人
１３人×５分の４＝１０.４人
１２人×５分の４＝ ９.６人
１１人×５分の４＝ ８.８人

１２人以上
１１人以上
１０人以上
９人以上

44イ.村議会議員選挙期日の改正◇選挙を同時に執行した場合削減できると見込まれる経費項

目

投開票管理者・立会人報酬

概算金額
３０万円

事務従事者手当

２００万円

投票所入場券郵便料

７０万円

謝礼・費用弁償・消耗品・食糧費・チラシ折込料
機器点検料・会場借上料等

５０万円

合

計

３５０万円

45

イ.村議会議員選挙期日の改正◇選挙を同時に執行した場合経費削減以外の効果○村長選挙は統一地方選挙であり、全国的にも選挙の気運が高まる時期であることから、 同時に村議会議員選挙を行えば、村民の関心もさらに高くなり、投票率の向上につながる。
○８月に選挙を行うと、猛暑での投票となることが多くなり、特に高齢者には大変な負担が掛かっていた。４月の選挙であれば、気温もそれほど高くなく、陽気がよい時期に投票が行える。
○８月は、競馬関係者の長期地方出張者が多い時期であり、短い期間に滞在先で不在者投票を行うことが困難であったが、４月の選挙であれば長期地方出張者もほとんどなく、美浦村の投票所で投票が行える。

46

(2) 議会改革の取り組みについて② 美浦村政治倫理条例の改正

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美浦村政治倫理条例の改正◇改正を検討していく事項○村と契約のできる工事等の範囲◇改正を検討する部分の概要○第３条第１項の規定により、村との契約の当事者となってはならない者であっても(1) 工事の契約で、契約金額が１３０万円未満(2) 業務委託契約で、契約金額が50万円未満(3) 物品、機材の購入で、契約金額が80万円未満の金額であれば、契約ができるように改正する。

改正時期 平成２９年３月議会（平成２９年４月１日施行）
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