資料-９-1
東北地方整備局

話題提供等
１）令和5年7月出水を踏まえた下流圏域分科会の取り組みについて

令和5年７月洪水（梅雨前線）の概要○ 前線の影響により、秋田県を中心に記録的な大雨となり、24時間雨量は多いところで３００mmを超過し、多くの雨量観測所で観測史上１位を記録したほか、７月の平年値も上回る降水量を記録。
○ 管内の国管理河川においては、氾濫危険水位超過が２水系３河川（雄物川水系雄物川・玉川、子吉川水系石沢川）、避難判断水位超過が２水系２河川（子吉川水系子吉川、米代川水系米代川）、氾濫注意水位超過が２水系２河川（北上川水系北上川、最上川水系鮭川） を記録。
○ また、県管理河川においては、堤防決壊や橋梁の崩壊（損傷）、堤防越水、溢水等による浸水被害が発生。
たまがわ

おものがわ

こよしがわ

いしざわがわきたかみがわよねしろがわ

もがみがわ

令和5年7月14日13時～7月16日13時までの48時間レーダー雨量（累積） ※統一河川情報システムよりのしろ

はちもり

7/14～7/16にかけて継続して強い雨が降り続き、仁別雨量観測所では、24時間で331mmを記録。

ふじさと藤里 333mm
能代 196mm（観測史上1位）（観測史上1位）（観測史上1位）※7月の平年値172.2mm ※7月の平年値162.5mm ※7月の平年値275.6mm
八森 249mm※日本気象協会より（雨雲レーダー）

仁別雨量観測所
30

累加雨量(mm)

25

玉川ダム

20
秋田駅
秋田空港

1818 181715

11 121210

おがあきた

男鹿 275mm
秋田 252mm（観測史上1位）（観測史上1位）※7月の平年値176.2mm ※7月の平年値197mmにべつ

仁別 415mm（観測史上1位）※7月の平年値295.5mm

503300 0410033

5450400
350
300

16 15 1612
7 86 77 6424h最大331mm
7/15 2:00～7/16 3:00

1 221 1276 86321250
200
150
100
50
0

7/14 13:00
7/14 15:00
7/14 17:00
7/14 19:00
7/14 21:00
7/14 23:00
7/15 01:00
7/15 03:00
7/15 05:00
7/15 07:00
7/15 09:00
7/15 11:00
7/15 13:00
7/15 15:00
7/15 17:00
7/15 19:00
7/15 21:00
7/15 23:00
7/16 01:00
7/16 03:00
7/16 05:00
7/16 07:00
7/16 09:00
7/16 11:00
7/16 13:00
7/16 15:00

引き出し線で旗揚げしている
雨量は、降り始めからの総雨量（概ね48時間）※気象庁より54415

28 272826
23

時間雨量(mm)※7/14～7/16（降り始めからの総降水量）_気象庁-１-雄物川の既往洪水との比較にべつ○日本海に近い秋田市周辺にある仁別雨量観測所では、降り始めからの総降水量、降雨継続時間、1時間降雨、24時間降雨ともに、平成29年7月洪水を超過。
○雄物川上流域（雄和（秋田市）、大曲（大仙市） 、湯沢（湯沢市）観測所）においては、降雨継続時間は長かったものの、総降水量は平成29年7月出水を下回った。

平成29年7月出水時の雨量

令和5年7月出水時の雨量

仁別雨量観測所
雄和雨量観測所
大曲雨量観測所
大曲雨量観測所

湯沢雨量観測所

26.5mm

総降水量：179mm
降雨継続時間：28時間
1時間降雨(最大) ：26.5mm
24時間降雨(最大) ：174.5mm
26.5mm348.5mm

総降水量：348.5mm
降雨継続時間：26時間
1時間降雨(最大) ：55.5mm
24時間降雨(最大) ：347mm

大曲雨量観測所より上流にある湯沢雨量観測所においても、同様の傾向平成29年
7月

令和5年
7月

降雨継続時間28時間

47時間

1時間降雨(最大)

18mm

21mm

24時間降雨(最大)122.0mm

78mm

総降水量

131.5mm

118mm

415mm

28mm

55.5mm

令和5年7月14日13時～7月16日13時までの48時間レーダー雨量（累積）

湯沢
雨量観測所

179mm

総降水量
：415mm
降雨継続時間：47時間
1時間降雨(最大) ：28.0mm
24時間降雨(最大) ：331mm

43mm

総降水量
：243mm
降雨継続時間：25時間
1時間降雨(最大) ：43mm
24時間降雨(最大) ：242mm

243mm

総降水量
：276mm
降雨継続時間：48時間
1時間降雨(最大) ：20.0mm
24時間降雨(最大) ：193mm

276mm

20mm

総降水量
：215mm
降雨継続時間：46時間
1時間降雨(最大) ：24mm
24時間降雨(最大) ：154mm
24mm

215mm

-２-雄物川の既往洪水との比較■降雨特性：近年発生した出水と令和5年7月出水の降雨を比較すると、砂子渕観測所では、総雨量で424mm、降り始めからの降雨継続時間は48時間と多く、長時間にわたり降雨が降り続いた出水となった。等雨量線図に示すとおり雄物川流域では、雄物川本川の降雨量は少ない一方で、秋田市周辺を中心に降雨が集中したことから、太平川や岩見川などの県管理河川を中心に被害が発生。
■被害状況：浸水被害（床上・床下浸水）は、平成29年7月出水の2,061戸に対し、令和5年7月出水は7,958戸※1（秋田市内が最も多く7,850戸※1）。
雄物川においては、流域平均雨量や降雨分布に違いはあるものの、河川整備の進捗と既設ダムの効果等により、浸水被害が軽減されたものと推測。
平成23年6月23日～出水
総雨量※※降り始めからの雨量
最多時間雨量
椿川上流域平均2日雨量
人的被害
一般被害
（雄物川流域）
全壊・半壊
床上浸水
浸水被害
（雄物川流域）
床下浸水

平成29年7月22日～出水254mm（角館観測所[気象庁]（仙北市））
継続時間：73時間
41mm/h（下桧木内観測所[国交省]（仙北市））
168mm/2日
―
全壊：1戸
120戸
329戸

令和5年7月14日～出水

315mm（横手観測所[気象庁]（横手市））
継続時間：21時間
67mm/h（横手観測所[気象庁]（横手市））
220mm/2日―
全壊：3戸、半壊：43戸
590戸
1,471戸424mm（砂子渕観測所[国交省]（秋田市））
継続時間：48時間
35mm/h（角館観測所[気象庁]（仙北市））
178mm/2日―
全壊：8戸 ※2
4,620戸 ※2
3,338戸 ※2※1 床下浸水、床上浸水の合計※2.秋田県災害対策本部令和5年7月14日からの大雨による被害状況等について（第30報）（10月3日16:00時点）から、雄物川流域（秋田市、大仙市、仙北市）の数値を集計。

平成23年6月洪水

平成29年7月洪水

玉川ダム

玉川ダムにべつ

玉川ダムにべつにべつ

仁別雨量観測所

仁別雨量観測所
しもひのきない

あきた

下桧木内雨量観測所

秋田雨量観測所

令和5年7月洪水

すなこぶち

秋田雨量観測所

砂子渕雨量観測所
つばきがわ

かくのだて

角館雨量観測所●椿川(13.2k)

ながの

しもひのきない

下桧木内雨量観測所
砂子渕雨量観測所

あきた

秋田雨量観測所

すなこぶち

砂子渕雨量観測所
つばきがわ●椿川(13.2k)

仁別雨量観測所

しもひのきない

下桧木内雨量観測所

あきた

すなこぶち

つばきがわ
かくのだて

角館雨量観測所●椿川(13.2k)

ながの

長野(玉川10.1k)
じんぐ うじじんぐ うじよ こて

よ こて

等雨量線図[2日雨量]

長野(玉川10.1k)
神宮寺(59.2k)

神宮寺(59.2k)

横手雨量観測所

角館雨量観測所
ながの長野(玉川10.1k)
じんぐ うじ

神宮寺(59.2k)

かくのだて

横手雨量観測所

等雨量線図[2日雨量]

よ こて

横手雨量観測所

等雨量線図[2日雨量]-３-雄物川下流圏域分科会の取り組み
8月23日

第1回勉強会（キックオフ）

・各機関における被害状況の取りまとめ結果
・浸水現象の再現計算の実施予定
・今年度内の取組予定について

8月30日

第１回下流圏域分科会

・浸水被害の状況について・意見交換

9月11~13日

氾濫解析モデルの構築、計算結果の検証

・松冨先生のご助言、モデル修正部分の確認

9月14~15日

氾濫解析モデルの修正、計算結果のとりまとめ

・浸水実績との整合性の確認

9月19日

第２回勉強会・浸水現象の再現・検証、治水対策方針の確認
・治水対策の目標検討、治水対策メニュー案の抽出

9月29日

第１回作業部会

・治水対策の目標、治水対策メニュー案の確認

治水対策を反映した氾濫解析（トライアル）

・治水対策メニュー（案）の規模検討

10月24日

第2回作業部会

・治水対策実施後の氾濫計算結果の確認
・対策メニューの事業量整理

11月10日

第2回下流圏域分科会【水災害対策プロジェクト（案）策定・公表】

11月30日

水災害対策プロジェクト公表

第３回下流圏域分科会は書面開催

令和6年
2月19日

第8回雄物川圏域流域治水協議会（第4回下流圏域分科会）

令和6年
3月下旬

水災害対策プロジェクト公表予定（第2弾）-４-第１回 雄物川圏域流域治水協議会 下流圏域分科会 概要
１．概要○雄物川圏域流域治水協議会「下流圏域分科会」は、令和５年７月梅雨前線による大雨をはじめとした激甚な水害や、気候変動による水害の激甚化・頻発化に備え、下流圏域において、あらゆる関係者が協働して流域全体で水害を軽減させる治水対策、「流域治水」を計画的に推進するために設立しました（令和5年8月30日設立）。
○第1回分科会では規約が了承され、また、関係機関から出水概要と浸水被害状況について共有されたほか、各首長から流域治水の検討にあたってのご意見をいただき、流域の関係機関が一体となって進めるため、年内を目途に対策の方針をまとめることを確認しました。
２．開催日／実施状況■日 時：令和5年8月30日（水） ■場
所：秋田河川国道事務所 大会議室
■出席者：秋田市（市長）、男鹿市（防災監）、潟上市（危機管理監）、三種町（町長）、五城目町（町長）、八郎潟町（町長）、井川町（町長）、大潟村（村長）、
農林水産省東北農政局西奥羽土地改良調査管理事務所（次長）、林野庁東北森林管理局秋田森林管理署（署長）
林野庁東北森林管理局米代西部森林管理署（署長）、
気象庁秋田地方気象台（台長）、秋田県総務部（危機管理監）、秋田県農林水産部（次長）、 秋田県建設部（部長）、国土交通省東北地方整備局秋田河川国道事務所（所長）、【学識経験者】秋田大学名誉教授 松冨 英夫

合計１６の関係機関が参加

会場全景（秋田河川国道事務所大会議室）

議事内容

３．主な意見・コメント等（１）出水概要と国管理河川の状況について（２）雄物川下流域における浸水被害の状況について（３）馬場目川流域における浸水被害の状況について（４）意見交換 ［ 出席委員からご発言 ］

・ 分科会が設立されたことに大いに期待している。
・ 太平川、旭川の外水・内水氾濫も適切に対応すれば、被害を最小限に抑えることができると考えている。
・ 馬場目川水系河川整備計画の策定はスピード感を持って進めてほしい。
・ 馬場目川水系の整備計画の策定に向けた対応をしたい。（県）・ 三種川河川改修並びに床上緊急対策は、確実に事業効果が出ている。
家屋移転について、地域意向を聞きながら対応する時期にあると実感。
・ 八郎湖水位を事前に下げるよう、防潮水門を柔軟に運用してほしい。
浚渫が進まない箇所は、伐採を優先して進めてほしい。
・ 八郎湖の防潮水門は、今回は事前放流を行って水位を下げた。（県）・ 元々危険な場所に住んでいるという覚悟をもって準備しておく必要があることを、住民へ知らせることが重要。
・ 関係機関が協力して流域治水を推進してほしい。

秋田市

三種町

五城目町

八郎潟町

井川町

大潟村

男鹿市

潟上市

-５ -第２回 雄物川圏域流域治水協議会 下流圏域分科会 概要
１．概要○第２回分科会では、令和5年7月と同規模の大雨による浸水被害を大幅に軽減する対策として、集中的に実施するメニューをとりまとめた「水災害対策プロジェクト（案）」について議論し、 国土交通省は雄物川の河川改修、秋田県は太平川、岩見川等の河川改修、災害復旧の対策、秋田市は下水道の整備や浸水対策の検討等について、継続的に行うことを確認した。
２．開催日／実施状況

合計１６の関係機関が参加■日 時：令和５年１１月１０日（金）■場 所：秋田河川国道事務所 大会議室
■出席者：秋田市（市長）、男鹿市（防災監）、潟上市（副市長）、三種町（副町長）、五城目町（町長）、八郎潟町（建設水道課長）、井川町（副町長）、大潟村（副村長）、
農林水産省東北農政局西奥羽土地改良調査管理事務所（次長）、
林野庁東北森林管理局秋田森林管理署（次長）
林野庁東北森林管理局米代西部森林管理署（次長）、
気象庁秋田地方気象台（台長）、秋田県総務部（危機管理監）、秋田県農林水産部（農地整備課長）、 秋田県建設部（建設部長）、国土交通省東北地方整備局秋田河川国道事務所（所長）、会場全景（秋田河川国道事務所大会議室）【学識経験者】秋田大学名誉教授 松冨 英夫
３．主な意見・コメント等
議事内容
・分科会の設立から約２ヶ月間という短期間で「水災害対策ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ（案）」（1）雄物川下流域における「水災害対策プロジェクト（案）」についてをとりまとめた関係機関の皆様に感謝する。
（2）馬場目川流域における「水災害対策プロジェクト（案）」について ・本市における治水対策の道すじを具体的に示すことできた。
（3）意見交換 ［ 出席委員からご発言 ］
・市民の安心と安全が確保できる災害に強いまちづくりの実現に向けて「流域治水」の考えに基づき、スピード感を持って取り組みたい。
・国、県、市町村がスピード感を持って、対策方針を検討してくれたことに感謝する。
・今次を超える規模の出水についても対策を検討していくことが必要である。
秋田市
三種町
五城目町
八郎潟町
・雨の降り方（強度・時間）で被害の現象は変わるため、事前の対策でも十分に対応できない場合もあることを住民の方々に理解して頂くことが必要である。
・住民も含め内水による浸水情報の提供を充実させることが重要である。
・被災者は、国、県、市町村を問わず、水害への対応を求めていることから今後も流域治水を強く推進していく。
井川町

大潟村

男鹿市

潟上市-６ -雄物川下流圏域 水災害対策プロジェクト～流域のあらゆる関係者が一体となった、安全で安心が確保できる治水対策の推進～

参考（R5.11.30公表版）○ 令和５年７月１５日からの大雨により、太平川の越水をはじめ秋田市街地の大規模浸水被害が発生したことから、雄物川下流圏域では、国、県、市等が連携し、以下の対策を実施する。
・ 国は雄物川の河川改修、県は太平川、岩見川等の河川改修、災害復旧の対策を集中的に実施するとともに、秋田市は下水道の整備や浸水対策の検討を行い、令和5年7月と同規模の大雨による浸水被害を大幅に軽減する。
・ なお、引き続き被害軽減に向けて浸水対策の検討を行っていく。
5.草生津川 河川改修【県】
4.新城川 河川改修【県】■事業期間 令和5年度 ～ 令和14年度
13.公共施設等を活用した雨水貯留機能を有する施設の検討【市】
14.下水道雨水幹線・排水ポンプ・排水樋管フラップゲートの整備【市】■事 業 費 約２０８億円 【国：１３．３億円、県：１９５億円】※このほか、事業採択になったものから、費用が確定した段階で、事業費に追加となります。
■目

標 令和5年7月と同規模の大雨による浸水被害を大幅に軽減

3.旭川 河川改修【県】

旭川ダム（F）

16.治山対策の推進【国・県】

15.森林の浸透・保水機能の発揮【国・県・市・森林整備ｾﾝﾀｰ】
17.公共施設の浸水対策の推進【市】
2.太平川上流 治水対策の検討【県】

岩見ダム（F・N･P）
秋田駅

11.岩見ダム 事前放流【県】
1.太平川 河川改修【県】
8.猿田川樋門の設置【県】

7.古川 河川改修【市】

12.田んぼダム効果検証【県】
6.秋田市内河川の災害復旧【県・市】

7.雨水排水ポンプの整備【市】

10.秋田市内河川の河道掘削、伐木、除根【国・県・市】
7.排水機場の整備【市】

9.雄物川の河川改修【国】■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策○河川区域での対策
1.太平川の河川改修【秋田県】
2.太平川上流 治水対策の検討【秋田県】
3.旭川の河川改修【秋田県】
4.新城川の河川改修【秋田県】
5.草生津川の河川改修【秋田県】
6.秋田市内河川の災害復旧【秋田県・秋田市】
7.古川の河川改修や排水機場等の整備【秋田市】
8.猿田川樋門の設置【秋田県】
9.雄物川の河川改修【国交省】
10.秋田市内河川の河道掘削、伐木、除根【国交省・秋田県・秋田市】
11.岩見ダム事前放流【秋田県】○集水域での対策
12.田んぼダムの効果検証【秋田県】
13.公共施設等を活用した雨水貯留機能を有する施設の検討【秋田市】
14.下水道施設の雨水幹線、排水ポンプ、フラップゲートの整備【秋田市】
15.森林の浸透、保水機能の発揮【林野庁・秋田県・秋田市・森林整備センター】
16.治山対策の推進【林野庁・秋田県】■被害対象を減少させるための対策○氾濫域での対策
17.公共施設の浸水対策の推進（エレベーター施設等）【秋田市】
18.学校施設の浸水対策の推進（受変電施設、空調室外機等）【秋田市】■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策○氾濫域での対策
19.水害ハザードマップによる自宅リスクの周知を併せたマイタイムライン作成の普及【秋田市】
20.浸水センサーを活用した安全・安心のまちづくりの推進【秋田市】
21.秋田地区河川防災ステーションの整備【国交省、秋田市】

21.河川防災ステーションの整備【国・市】
18.学校施設の浸水対策の推進【市】

位置図

令和５年７月大雨による浸水被害状況

米代川

19.水害ハザードマップによる自宅リスクの周知を併せたマイタイムライン作成の普及【市】
秋田県
雄物川下流域20.浸水センサーを活用した安全・安心のまちづくりの推進【市】

◎ 秋田市

雄物川
玉川
子吉川
皆瀬川

凡例令和5年7月出水浸水範囲※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合があります。

古川沿川の住宅地（大住地区）

太平川沿川の県道秋田昭和線（城東十字路付近）-７ -馬場目川水系 水災害対策プロジェクト

参考（R5.11.30公表版）～流域のあらゆる関係者が一体となった、安全で安心が確保できる治水対策の推進～○ 令和５年７月１５日からの大雨により、馬場目川、内川川など、水系内の５河川で氾濫が発生した。特に馬場目川では過去最高水位を観測したほか、富津内川・内川川では令和４年８月豪雨に続き２年連続で浸水被害が発生した。このため馬場目川流域では、県、市町村が連携し、「馬場目川水系水災害対策プロジェクト」を策定。早急に浸水被害の軽減を図るため、以下の取組を推進していく。併せて被害軽減に向けて浸水対策の検討は引き続き行っていく。
12. 水害リスクを考慮した立地適正化計
画の策定による居住誘導等(五城目町)

位置図

3.馬場目川水系河川の災害復旧（県）4.馬場目川水系河川の河道掘削・伐木・除根（河川管理者）

13.講習会等によるマイタイムライン作成の普及促進(気象台･県･市町村)

馬場目川
水系

雄物川

米代川

三種町
14.水害リスク空白域の解消(県･市町村)

秋田県

9.森林の浸透・保水機能の発揮(国・県・市町・森林整備センター)
10.治山対策の推進(国・県)15.水防体制の整備・強化(県･市町村)■事業期間 令和5年度～令和14年度■事 業 費今後、各河川の河川整備計画を順次策定しながら確定※令和5年度の補正予算及び防災・減災対策等強化事業推進費により配分した予算：約８億円■目標
令和5年7月と同規模の大雨による浸水被害を軽減
・具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合があります。

◎ 秋田市■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

玉川

子吉川

1-1.三種川

大潟村

皆瀬川

8.ため池の雨水貯留機
能の活用(五城目町)

河川改修（県）

2.馬場目川、富津内川、内川川の治水対策の検討（県）※11. 浄水場の浸水対策(五城目町)

五城目町

5.下水道雨水幹線整備(五城目町)

男鹿市

7.内水対策検討（排水ポン
プ・貯留・浸透施設等）(八郎潟町・井川町)

1-3.井川八郎潟町←冨津内川■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

河川改修（県）
井川町

6.雨水排水ポンプ整備(潟上市)

← 馬踏川
例

令和5年7月出水浸水範囲■被害対象を減少させるための対策○氾濫域での対策
11.浄水場の浸水対策（五城目町）
12.水害リスクを考慮した立地適正化計画の策定による居住誘導等（五城目町）

潟上市

凡○河川区域での対策
1.三種川、馬踏川、井川の河川改修（県）2.馬場目川、富津内川、内川川の治水対策の検討（県）※3.馬場目川水系河川の災害復旧（県）4.馬場目川水系河川の河道掘削・伐木・除根（河川管理者）○集水域での対策
5.下水道施設雨水幹線の整備（五城目町）
6.雨水排水ポンプの整備（潟上市）
7.市街地の内水対策検討(排水ポンプ、貯留・浸透施設等)(八郎潟町・井川町)
8.ため池の雨水貯留機能の活用（五城目町）
9.森林の浸透・保水機能の発揮（国・県・市町・森林整備センター）
10.治山対策の推進（国・県）○氾濫域での対策
13.講習会等によるマイタイムライン作成の普及促進(気象台･県･市町村)
14.水害リスク空白域の解消（県・市町村）
15.水防体制の整備・強化（県・市町村）

令和５年7月大雨による被害状況

秋田市1-2.馬踏川

河川改修（県）【補足事項】※馬場目川、富津内川、内川川の河川改修（県）については、河道掘削、輪中堤、捷水路等の具体的な対策を河川整備計画に位置づけた上で、取組を推進。

三種川沿川の家屋浸水(下岩川長面地区)

内川川の氾濫(内川湯ノ又地区)-８ -