第354回高知県議会（６月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
会期の決定（15日間）
６月25日

木

本会議

議案の上程64件（予算１、条例９、その他54）
提出者の説明
濵田知事

26日

金

休

会

27日

土

休

会

28日

日

休

会

29日

月

休

会

30日

火

本会議

７月１日

水

本会議

議案精査

議案精査
質疑並びに一般質問
明神議員

上田(周)議員

質疑並びに一般質問
山﨑議員

大石議員

金岡議員

質疑並びに一般質問
２日

木

本会議

野町議員

桑名議員

委員会付託
３日

金

休

会

４日

土

休

会

５日

日

休

会

６日

月

休

会

委員会審査

７日

火

休

会

委員会審査

８日

水

休

会

委員会審査

委員長報告
採決
議案の上程（議発第１号）
採決
議案の上程（議発第２号）
採決
議案の上程（議発第３号）
採決
９日

木

本会議

中根議員

議案の上程（議発第４号）
討論
吉良議員
採決
－1－

議案の上程（議発第５号）
討論
坂本議員
採決
継続審査の件閉会－2－

第354回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（６月25日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

6

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

7

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

7

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

7

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

8

第２日（６月30日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 17
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 18
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 18
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 20
質疑並びに一般質問
明神議員………………………………………………………………………………………………… 21
１

全世代型社会保障への改革について……………………………………………………… 21

２

介護保険制度（特別養護老人ホームへの入所待機者、人材の確保、国への提言）について………………………………………………………………………………… 23

３

新たな過疎対策（過疎問題懇談会の国への提言と今後の取り組み）について……… 24

４新型コロナウイルス感染症対策について………………………………………………… 25

５

避難所における新型コロナウイルス感染症対策（市町村における進捗状況と支援、南海トラフ地震対策）について…………………………………………………… 26－3－

６

地産地消の取り組み（経緯とプロジェクトへの思い、農畜産物の販売拡大キャ
ンペーン、水産業分野での推進）について……………………………………………… 27

７

観光振興（独自の取り組み）について…………………………………………………… 27

８高知龍馬空港国際線ターミナルビルの整備（スケジュールと進捗状況、新型
コロナウイルス感染症の影響を踏まえた整備の進め方）について…………………… 28

９ふるさと納税（奈半利町の不適切な取り扱いへの所見、市町村の運用状況）
について……………………………………………………………………………………… 29

10

孤独な育児のない社会（高知市への支援）について…………………………………… 29

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 31
福留地域福祉部長…………………………………………………………………………………… 36
西岡農業振興部長…………………………………………………………………………………… 36
田中水産振興部長…………………………………………………………………………………… 37
岩城副知事…………………………………………………………………………………………… 37
君塚総務部長………………………………………………………………………………………… 38
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 38
明神議員………………………………………………………………………………………………… 39
上田(周)議員…………………………………………………………………………………………… 39
１

政治姿勢（新型コロナウイルス感染拡大防止の受け止め、令和２年度の県政
運営、財政運営のかじ取り、市町村との連携、職員を時限的に3,400人以内の体制に見直す考え方、光ファイバーの整備状況と課題・施策の展開）について……………………………………………………………………………………………… 39２

人口減少対策（社会減が解消されない要因と社会増減ゼロに向けた施策の展
開、関係人口の裾野を広げる取り組み、シニア世代の多様な働き方、移住促
進策、さらなる少子化の現状分析）について…………………………………………… 41

３

経済の活性化（雇用維持特別支援給付金の申請受け付けから給付までの見通
しと手続きの簡素化、持続化給付金の支給対象拡充の周知、国が展開する観光キャンペーンまでの観光の活性化、中山間地域等直接支払制度の第５期対策の進め方）について……………………………………………………………………… 43

４

日本一の健康長寿県づくりなど（介護サービスと感染予防の両立、感染予防を踏まえた介護予防、健康二次被害回避の具体的な取り組み、荷おろし鬱病の注意喚起、帰国者への検疫手続の丁寧な説明）について…………………………… 44

５

教育政策（朝食の大切さの理解への取り組み、学習遅れの挽回の具体的取り組みや県立学校入試への影響と感染再拡大時の入試対応、中学校の県総体における保護者の観覧）について…………………………………………………………… 46

６

地域防災（自主防災組織の現状と課題を踏まえた取り組み、消防団員の確保に向けたポイント、住宅耐震化率の地域差解消への取り組み、避難所におけるクラスター発生を防ぐための市町村職員の対応力強化に向けた積極的な支－4－

援と３密回避に向けた避難所のスペース確保）について……………………………… 47
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 49
沖本商工労働部長…………………………………………………………………………………… 54
吉村観光振興部長…………………………………………………………………………………… 54
西岡農業振興部長…………………………………………………………………………………… 55
福留地域福祉部長…………………………………………………………………………………… 55
鎌倉健康政策部長…………………………………………………………………………………… 57
伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 57
堀田危機管理部長…………………………………………………………………………………… 59
村田土木部長………………………………………………………………………………………… 60
上田(周)議員…………………………………………………………………………………………… 60
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 61
堀田危機管理部長…………………………………………………………………………………… 62
上田(周)議員…………………………………………………………………………………………… 62
中根議員………………………………………………………………………………………………… 62１

米軍機の低空飛行、夜間飛行（要請書への政府の回答、県民に説明できる情報確認、県民からの情報収集の充実、自治体のネットワークづくり）について……………………………………………………………………………………………… 62

２

持続化給付金（事務事業のあり方と国への改善要求、再委託に関する方針、
申請・給付に関する国への要望）について……………………………………………… 63

３

新型コロナウイルス感染症対策（民間機関によるＰＣＲ検査体制、医療機関の経営状況と支援、医療費削減政策の転換、介護・障害福祉事業所の経営状
況と支援、国の慰労金の対象外とされた保育所・児童福祉施設への対策、安全保障戦略としての保健・公衆衛生及び医療体制の充実、医療・介護・保育分野の抜本的な処遇改善、支援を必要とする人へのさらなる国の財政支援、生活保護の周知、国保料減免制度の市町村への周知、減免の推進、学生への影響と国の学生支援緊急給付金の申請・推薦人数、独自の支援策、ジェンダー
平等の視点、県版特別定額給付金の創設と必要な予算）について…………………… 64

４

ポストコロナ時代（進むべき方向と方策の再検討、全国一律の最低賃金の確
立、心のケアに取り組む教育、柔軟な教育課程の奨励、学級人数の分散、日本教育学会の提言の実現）について……………………………………………………… 69

５

飼養衛生管理基準（策定のあり方、見直しへの見解と対応）について……………… 71

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 72
堀田危機管理部長…………………………………………………………………………………… 77
井上会計管理者……………………………………………………………………………………… 78
鎌倉健康政策部長…………………………………………………………………………………… 78
福留地域福祉部長…………………………………………………………………………………… 79－5－伊藤教育長…………………………………………………………………………………………… 79
西岡農業振興部長…………………………………………………………………………………… 82
中根議員………………………………………………………………………………………………… 82
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 83
堀田危機管理部長…………………………………………………………………………………… 84
中根議員………………………………………………………………………………………………… 84

第３日（７月１日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 85
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 85
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 85
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 86
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 86
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 88
質疑並びに一般質問
山﨑議員………………………………………………………………………………………………… 89
１

政治姿勢（コロナ禍における多元的なリスク観の重要性の認識と対策、ふるさと納税制度に対する認識と市町村のあり方、仕事と育児の両立）について……… 89

２

新型コロナウイルス感染症対策（ホテルや旅館を活用した避難所の増設と財政的支援、家庭学習支援動画の取り組みと方向性、県立学校における換気対策と支援、修学旅行の実施の判断基準、高知県立大学と高知工科大学の学生寮での対策、遠隔授業の状況とデジタル技術の環境整備）について………………… 90

３

教育問題（不登校への取り組みの可視化、高知北高等学校の通級による指導の現状と方向性、夜間中学設置の進捗状況）について………………………………… 93

４

ひきこもり支援（市町村におけるケース会議、自立相談支援機関のアウトリー
チ支援員の増員）について………………………………………………………………… 96

５

相談員の配置の強化（正職員による相談窓口業務、強化と育成）について………… 97

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 98
堀田危機管理部長……………………………………………………………………………………101
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………101
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………104
福留地域福祉部長……………………………………………………………………………………105
山﨑議員…………………………………………………………………………………………………106
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………107
濵田知事………………………………………………………………………………………………107－6－

山﨑議員…………………………………………………………………………………………………108
大石議員…………………………………………………………………………………………………108
１

政治姿勢（新型コロナウイルス影響下における可能性、政策実行の優先順位の変化と次年度以降の考え方、自主財源の乏しい県の財政運営、ふるさと納税制度を総括しての地方間の税収格差の是正効果、財政調整的基金、今後のイベント開催の方針）について……………………………………………………………108２

高知県経済（県内事業者の現状、事業承継に関する現状と課題及び今後の方
針、ウイズコロナ時代における移住促進策の強化、経費支援の制度の創設、ＩＴ系企業等の誘致を進める市町村への支援、高知港長期構想における潮江
地区のにぎわい創出事業、高知市との連携、ＩＮＡＰの評価と今後の方向性、
シンガポール事務所の評価と期待、県内事業者との情報共有の強化と県民への広報機能）について………………………………………………………………………112

３

教育（私立学校の授業料減免措置の迅速な周知、支援の拡大、タブレット導入における格差と国への支援策継続の要望、インターネットに関連する人権
教育と情報モラルの向上、閲覧制限、私立学校も含めた教員や学校間の情報共有、専門人材による相談体制づくり）について………………………………………115

４

文化政策（県史編さんにおける進め方の優先順位と進捗状況、県立文化施設のオンライン活用に向けた体制整備、県有施設のキャンセル料還付措置の延長）について…………………………………………………………………………………116

５

観光政策（県内観光客へのリカバリーキャンペーンの周知、ウトコ オーベル
ジュ＆スパと足摺テルメが立地する両市への支援）について…………………………117６

市町村との連携（地域支援企画員制度に期待する役割）について……………………118

７

エコサイクルセンター（日高村の地域振興策の実績と評価及び今後の考え方、
日高村の皆様への思い）について…………………………………………………………119

濵田知事………………………………………………………………………………………………119
沖本商工労働部長……………………………………………………………………………………125
井上産業振興推進部長………………………………………………………………………………126
村田土木部長…………………………………………………………………………………………127
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………128
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………129
吉村観光振興部長……………………………………………………………………………………131
大石議員…………………………………………………………………………………………………131
濵田知事………………………………………………………………………………………………132
沖本商工労働部長……………………………………………………………………………………133
大石議員…………………………………………………………………………………………………134
金岡議員…………………………………………………………………………………………………134１

経済対策（新型コロナウイルス感染症の終息、第２波・第３波への経済対策－7－

と財源、新しい生活様式の普及啓発、直販所の強化とネット販売の拡充、四国４県の連携、換気設備の整備促進、飲食店やホテル・旅館などにおける感染予防対策）について………………………………………………………………………134
２

医療提供体制（第２波・第３波への対策、民間医療機関の経営対策、オンラ
イン化、公衆衛生医師の確保、早目のインフルエンザ予防接種の啓発、高知
あんしんネットの進捗状況）について……………………………………………………137

３

高齢者福祉（施設で想定される対応、オンライン面会の整備、中山間地域のＩＴ整備）について…………………………………………………………………………139

４

教育政策（児童生徒の様子、タブレット端末配備の予定、不十分なインター
ネット環境への対処、不登校へのオンライン授業の活用、県立高校におけるタブレット端末の整備、休校による学習格差の是正、全ての学校での遠隔授業、教員の機器操作の向上）について……………………………………………………140

５

避難所における新型コロナウイルス感染症対策について………………………………141６

中山間対策（スーパーシティ構想の展開）について……………………………………141

濵田知事………………………………………………………………………………………………141
西岡農業振興部長……………………………………………………………………………………144
沖本商工労働部長……………………………………………………………………………………145
鎌倉健康政策部長……………………………………………………………………………………145
福留地域福祉部長……………………………………………………………………………………148
伊藤教育長……………………………………………………………………………………………149
堀田危機管理部長……………………………………………………………………………………152
金岡議員…………………………………………………………………………………………………153
鎌倉健康政策部長……………………………………………………………………………………153
金岡議員…………………………………………………………………………………………………154

第４日（７月２日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………155
欠席議員……………………………………………………………………………………………………155
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………155
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………156
議事日程……………………………………………………………………………………………………156
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………158
質疑並びに一般質問
野町議員…………………………………………………………………………………………………159
１

新型コロナウイルスの感染予防、感染拡大防止対策（取り組みの総括、ＰＣ－8－

Ｒ検査の実施状況と検査体制の強化策、受け入れ体制と人員確保及び人材育成への支援、いわて感染制御支援チームの取り組み、差別や誹謗中傷の実態と防止策、院内感染対策の実態と医療従事者及びその家族への感染リスク軽減策、福祉施設内感染時における人員確保と人材育成）について……………………159
２

コロナ禍の経済への影響及び対策（本県への影響と対策の効果、市町村との連携、特別経済対策プロジェクトチームの設置目的と取り組み、県内モニター
ツアー造成支援事業、東部地域での県内観光客誘致､｢リョーマの休日～自然＆体験キャンペーン～」の期間延長、宿泊業・飲食業の現状と支援策の周知、
高知固有の文化の継承、商店街への支援策、花卉における消費拡大対策、高収益作物次期作支援交付金及び経営継続補助金の周知と県の役割、特産品目への支援、本年産ユズの作柄・販売の見通しと対応策、県産品の輸出への影
響と新たな輸出戦略）について……………………………………………………………161３

国土強靱化の推進（西日本豪雨災害の復旧の進捗状況、コロナ禍における避難意識の変化と対応、国土強靱化地域計画の策定状況、次年度公共事業予算の確保）について……………………………………………………………………………166

濵田知事………………………………………………………………………………………………167
鎌倉健康政策部長……………………………………………………………………………………169
岡村文化生活スポーツ部長…………………………………………………………………………171
福留地域福祉部長……………………………………………………………………………………171
君塚総務部長…………………………………………………………………………………………171
井上産業振興推進部長………………………………………………………………………………172
吉村観光振興部長……………………………………………………………………………………173
沖本商工労働部長……………………………………………………………………………………174
西岡農業振興部長……………………………………………………………………………………174
村田土木部長…………………………………………………………………………………………176
堀田危機管理部長……………………………………………………………………………………177
野町議員…………………………………………………………………………………………………178
桑名議員…………………………………………………………………………………………………178
１

政治姿勢（新型コロナウイルス感染症への対応策、財政出動の考え方、新型インフルエンザ等対策特別措置法に関する朝日新聞のアンケート、緊急事態時における国や県のあり方についての憲法上の考え方、特別定額給付金の申請におけるオンライン手続の混乱原因、マイナンバーカードの必要性と展開、新型コロナウイルスと向き合った行政を進める覚悟）について………………………178２

新型コロナウイルス感染症対策（経営健全化特別支援金制度の推進、県におけるマスクの取り扱い枚数、備蓄量と今後の対応、県庁におけるテレワークの推進、警察署内でのクラスター発生時の対応、コロナ禍に便乗した犯罪の発生と防止、留置施設の対応、術科教養への対応）について…………………………181－9－

３

人口問題（人口流出、まち・ひと・しごと創生総合戦略における若者定着政策）について…………………………………………………………………………………183

４

農業問題（種苗法改正の影響と農家への負担、主要農作物種子法廃止の影響、
ため池耐震化工事の進捗状況と防災重点農業用ため池に係る防災工事等の推進に関する特別措置法の成立による今後の見通し）について…………………………184

５

公共事業（コロナ禍における早期発注、工事の平準化、改正公共工事の品質確保の促進に関する法律における目標値の設定）について……………………………185

濵田知事………………………………………………………………………………………………185
沖本商工労働部長……………………………………………………………………………………190
堀田危機管理部長……………………………………………………………………………………191
君塚総務部長…………………………………………………………………………………………191
熊坂警察本部長………………………………………………………………………………………192
西岡農業振興部長……………………………………………………………………………………193
村田土木部長…………………………………………………………………………………………194
桑名議員…………………………………………………………………………………………………195
沖本商工労働部長……………………………………………………………………………………197
濵田知事………………………………………………………………………………………………197
君塚総務部長…………………………………………………………………………………………198
桑名議員…………………………………………………………………………………………………198
議案の付託…………………………………………………………………………………………………198
請願の付託…………………………………………………………………………………………………199

第５日（７月９日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………201
欠席議員……………………………………………………………………………………………………201
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………201
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………202
議事日程……………………………………………………………………………………………………202
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………205
委員長報告
浜田危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………205
黒岩商工農林水産委員長………………………………………………………………………………207
田中産業振興土木委員長………………………………………………………………………………210
横山総務委員長…………………………………………………………………………………………212
採決…………………………………………………………………………………………………………215－10－

議案の上程、採決（議発第１号

意見書議案）………………………………………………………215

議案の上程、採決（議発第２号

意見書議案）………………………………………………………216

議案の上程、採決（議発第３号

意見書議案）………………………………………………………216

議案の上程、討論、採決（議発第４号

意見書議案）………………………………………………217

吉良議員…………………………………………………………………………………………………217
議案の上程、討論、採決（議発第５号

意見書議案）………………………………………………219

坂本議員…………………………………………………………………………………………………220
継続審査の件………………………………………………………………………………………………222
閉会の挨拶
三石議長…………………………………………………………………………………………………222
濵田知事…………………………………………………………………………………………………223

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………225
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………230
議案の提出について………………………………………………………………………………………234
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………238
議案付託表…………………………………………………………………………………………………239
請願文書表…………………………………………………………………………………………………246
意見書議案の提出について
議発第１号

地方財政の充実・強化を求める意見書議案…………………………………………248

議発第２号

国際保健衛生分野及び我が国との経済・文化的交流における台湾の重要性に関する意見書議案…………………………………………………………………251

議発第３号

林業分野における人材確保を求める意見書議案……………………………………254

議発第４号

河井両国会議員の議員辞職と真相究明、安倍首相・自民党総裁の政治責任を求める意見書議案…………………………………………………………………257

議発第５号

新型コロナウイルス感染症対策に「災害対応」を求める意見書議案……………260

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………263
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………265
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………270

－11－

招

集

告

示

高知県告示第468号
高知県議会定例会を、令和２年６月25日に高知県議会議事堂に招集する。
令和２年６月18日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

９番

野

町

雅

樹

君

10番

浜

田

豪

太

君

11番

横

山

文

人

君

12番

西

内

隆

純

君

13番

加

藤

漠

君

14番

西

内

健

君

15番

弘

田

兼

一

君

16番

明

神

健

夫

君

17番

依

光

晃一郎

君

18番

梶

原

大

介

君

19番

桑

名

龍

吾

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

22番

山

﨑

正

恭

君

23番

西

森

雅

和

君

24番

黒

岩

正

好

君

25番

大

石

宗

君

26番

武

石

利

彦

君

27番

田

所

裕

介

君

28番

石

井

孝

君

29番

大

野

辰

哉

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

－1－

令和２年６月25日

第354回高知県議会定例会会議録
令和２年６月25日（木曜日）
出

席

議

開議第１日

員

34番

中

根

佐

知

君

富

彦

君

稔

君

智

君

１番

上

治

堂

司

君

35番

吉

良

２番

土

森

正

一

君

36番

米

田

３番

上

田

貢太郎

君

37番

塚

地

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

な

し

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

９番

野

町

雅

樹

君

10番

浜

田

豪

太

君

知

11番

横

山

文

人

君

副

12番

西

内

隆

純

君

総

13番

加

藤

漠

14番

西

内

15番

弘

田

16番

明

17番

欠

席

議

佐

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

岩

城

孝

章

君

長

君

塚

明

宏

君

君

危機管理部長

堀

田

幸

雄

君

健

君

健康政策部長

鎌

倉

昭

浩

君

兼

一

君

地域福祉部長

福

留

利

也

君

神

健

夫

君

岡

村

昭

一

君

依

光

晃一郎

君

18番

梶

原

大

介

君

井

上

浩

之

君

19番

桑

名

龍

吾

君

文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

20番

森

田

英

二

君

商工労働部長

沖

本

健

二

君

21番

三

石

文

隆

君

観光振興部長

吉

村

大

君

22番

山

﨑

正

恭

君

農業振興部長

西

岡

幸

生

君

23番

西

森

雅

和

君

川

村

竜

哉

君

24番

黒

岩

正

好

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

25番

大

石

宗

君

水産振興部長

田

中

宏

治

君

26番

武

石

利

彦

君

土

長

村

田

重

雄

君

27番

田

所

裕

介

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

28番

石

井

孝

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

29番

大

野

辰

哉

君

教

長

伊

藤

博

明

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

31番

上

田

周

五

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

原

哲

君

32番

坂

本

茂

雄

君

公 安 委 員 長

小田切

禎

君

33番

岡

田

芳

秀

君

警 察 本 部 長

熊

隆

君

－3－

知
務

部

木

部

育

坂

泰

令和２年６月25日
代表監査委員

植

田

監
事

中

村

査
務

委
局

員
長

知

茂

君

佐

君

第 ７ 号

条例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

第 ９ 号

第 10 号高知県手数料徴収条例の一部を改正

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

織

田

勝

博

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

政策調査課長

川

村

和

敏

君

査法第81条第１項の機関の事務の受

議事課長補佐

馬

殿

昌

彦

君

託に関する議案

主

久

保

淳

一

君

事

局

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

事務局職員出席者
務

高知県安心こども基金条例の一部を改正する条例議案――――――――――――――――

事

高知県動物の愛護及び管理に関する課

査する条例議案
第 11 号

第 12 号

室戸市と高知県との間の行政不服審

安芸市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案――――  ――――
第 13 号
議事

日

査法第81条第１項の機関の事務の受程（第１号）

託に関する議案

令和２年６月25日午前10時開議第１

会議録署名議員の指名

第２会期決定の件

土佐市と高知県との間の行政不服審

第 14 号

須崎市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

第３第 15 号

宿毛市と高知県との間の行政不服審

第 １ 号

令和２年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

査法第81条第１項の機関の事務の受員の給与に関する条例の一部を改正

託に関する議案
第 16 号する条例議案
第 ３ 号

第 ４ 号

第 ５ 号

高知県証明事務手数料徴収条例の一

服審査法第81条第１項の機関の事務部を改正する条例議案の受託に関する議案

高知県税条例の一部を改正する条例

第 17 号

四万十市と高知県との間の行政不服議案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県地方活力向上地域における県受託に関する議案

税の特例措置に関する条例の一部を

第 ６ 号

土佐清水市と高知県との間の行政不第 18 号

香美市と高知県との間の行政不服審

改正する条例議案

査法第81条第１項の機関の事務の受

高知県行政手続における特定の個人

託に関する議案を識別するための番号の利用等に関第 19 号

東洋町と高知県との間の行政不服審する法律に基づく個人番号の利用並査法第81条第１項の機関の事務の受びに特定個人情報の利用及び提供に託に関する議案

関する条例の一部を改正する条例議第 20 号

奈半利町と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の案－4－令和２年６月25日
受託に関する議案
第 21 号

第 33 号

田野町と高知県との間の行政不服審

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 22 号

第 34 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 35 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 36 号

審査法第81条第１項の機関の事務の査法第81条第１項の機関の事務の受受託に関する議案
第 37 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 38 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 39 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 40 号の間の行政不服審査法第81条第１項

査法第81条第１項の機関の事務の受の機関の事務の受託に関する議案
第 41 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 42 号の間の行政不服審査法第81条第１項

審査法第81条第１項の機関の事務のの機関の事務の受託に関する議案
第 43 号

高知県競馬組合と高知県との間の行

中土佐町と高知県との間の行政不服

政不服審査法第81条第１項の機関の審査法第81条第１項の機関の事務の事務の受託に関する議案受託に関する議案
第 32 号

香南香美老人ホーム組合と高知県と仁淀川町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 31 号

香南斎場組合と高知県との間の行政

大川村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 30 号

高吾北広域町村事務組合と高知県と土佐町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 29 号

黒潮町と高知県との間の行政不服審

大豊町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 28 号

三原村と高知県との間の行政不服審

本山町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 27 号

大月町と高知県との間の行政不服審

芸西村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 26 号

四万十町と高知県との間の行政不服

馬路村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 25 号

津野町と高知県との間の行政不服審

北川村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 24 号

檮原町と高知県との間の行政不服審

安田町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 23 号

越知町と高知県との間の行政不服審

第 44 号

香南清掃組合と高知県との間の行政

佐川町と高知県との間の行政不服審

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案

託に関する議案

第 45 号－5－

幡多広域市町村圏事務組合と高知県

令和２年６月25日との間の行政不服審査法第81条第１第 46 号

第 57 号

項の機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１

高幡消防組合と高知県との間の行政

項の機関の事務の受託に関する議案

不服審査法第81条第１項の機関の事

第 47 号

第 58 号との間の行政不服審査法第81条第１幡多中央環境施設組合と高知県との項の機関の事務の受託に関する議案
第 59 号との間の行政不服審査法第81条第１津野山養護老人ホーム組合と高知県

項の機関の事務の受託に関する議案
第 60 号と高知県との間の行政不服審査法第高陵特別養護老人ホーム組合と高知81条第１項の機関の事務の受託に関県との間の行政不服審査法第81条第する議案
第 61 号

第 52 号

第 53 号

中芸広域連合と高知県との間の行政案

不服審査法第81条第１項の機関の事

安芸広域市町村圏特別養護老人ホー

務の受託に関する議案

ム組合と高知県との間の行政不服審

第 51 号

南国・香南・香美租税債権管理機構

項の機関の事務の受託に関する議案

１項の機関の事務の受託に関する議第 50 号

高知県市町村総合事務組合と高知県機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１第 49 号

高幡広域市町村圏事務組合と高知県務の受託に関する議案

間の行政不服審査法第81条第１項の第 48 号

安芸広域市町村圏事務組合と高知県

第 62 号

国道493号（北川道路）道路改築（和査法第81条第１項の機関の事務の受

田トンネル）工事請負契約の一部を託に関する議案

変更する契約の締結に関する議案

津野山広域事務組合と高知県との間

第 63 号

県道安田東洋線防災・安全交付金（明の行政不服審査法第81条第１項の機神口トンネル）工事請負契約の一部関の事務の受託に関する議案を変更する契約の締結に関する議案

高幡東部清掃組合と高知県との間の第 64 号

町道佐渡鷹取線社会資本整備総合交

行政不服審査法第81条第１項の機関

付金（佐渡鷹取トンネル）工事請負の事務の受託に関する議案

契約の一部を変更する契約の締結に

幡多中央消防組合と高知県との間の関する議案

行政不服審査法第81条第１項の機関――――  ――――の事務の受託に関する議案
第 54 号

幡多西部消防組合と高知県との間の午前10時開会

行政不服審査法第81条第１項の機関○議長（三石文隆君）の事務の受託に関する議案
第 55 号開議
ただいまから令和２年６嶺北広域行政事務組合と高知県との月高知県議会定例会を開会いたします。

間の行政不服審査法第81条第１項のこれより本日の会議を開きます。

機関の事務の受託に関する議案
第 56 号――――  ――――

高幡障害者支援施設組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

諸 般 の 報 告－6－

令和２年６月25日○議長（三石文隆君）

御報告いたします。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

各常任委員長及び議会運営委員長から閉会中

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ

における委員会の審査並びに調査の経過報告がにより、今期定例会を通じて次の３君にお願いあり、その写しをお手元にお配りいたしてありいたします。

ますので御了承願います。

２番

土

森

正

一

君

さきに議決された意見書に関する結果につき

20番

森

田

英

二

君

ましては、これを取りまとめ、お手元にお配り

27番

田

所

裕

介

君

いたしてありますので御了承願います。
――――  ――――

次に、知事から地方自治法第180条第２項の規定に基づく専決処分報告がありましたので、そ会 期 の 決 定の写しをお手元にお配りいたしてあります。
次に、知事から地方自治法施行令第146条第２○議長（三石文隆君）

次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。

項の規定に基づく繰越明許費繰越計算書及び同
令第150条第３項の規定に基づく事故繰越し繰

お諮りいたします。今期定例会の会期を、本

越計算書並びに地方公営企業法第26条第３項の日から７月９日までの15日間といたしたいと存規定に基づく予算繰越計算書の報告がありまし

じますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

たので、お手元にお配りいたしてあります。
次に、知事から高知県債権管理条例第15条の○議長（三石文隆君）

御異議ないものと認めま規定に基づく非強制徴収債権の放棄の報告があす。よって、今期定例会の会期は、本日から７りましたので、その写しをお手元にお配りいた

月９日までの15日間と決しました。

してあります。
――――  ――――

次に、知事から地方自治法第243条の３第２項の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類が提出されましたので、お手元にお配りいたし

議案の上程、提出者の説明てあります。

○議長（三石文隆君）

次に、去る６月11日に四国４県議会正副議長
会議におきまして議決されました事項をお手元にお配りいたしてありますので、御了承願いま御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。
提出書

巻末234ページに掲載

日程第３、第１号「令和２年度高知県一般会す。
委員会報告書、意見書に関する結果に計補正予算」から第64号「町道佐渡鷹取線社会

ついて

資本整備総合交付金（佐渡鷹取トンネル）工事

それぞれ巻末225、230ページ

請負契約の一部を変更する契約の締結に関するに掲載

議案」まで、以上64件を一括議題といたします。
――――  ――――

ただいま議題となりました議案に対する提出者の説明を求めます。

会議録署名議員の指名

県知事濵田省司君。

○議長（三石文隆君） これより日程に入ります。
－7－（知事濵田省司君登壇）

令和２年６月25日○知事（濵田省司君）

本日、議員の皆様の御出した。この中に含まれている地方創生臨時交付

席をいただき、令和２年６月県議会定例会が開金については、本県が強く求めてきた総額の大かれますことを厚くお礼申し上げます。

幅な増額や基金造成などが認められることとな

ただいま提案いたしました議案の説明に先立
ちまして、当面する県政の主要な課題についてり、本県が行う経済対策などへの大きな後押しになるものと高く評価をしております。

御説明を申し上げ、議員の皆様並びに県民の皆今後の国の動きを見ますと、我が国の経済財様の御理解と御協力をお願いしたいと考えてお政運営の指針となる骨太の方針の決定と、それります。

を踏まえた来年度予算の概算要求が予定されて県内におきましては、本年４月末以降県民のおりますほか、中山間地域を数多く抱える本県皆様の御協力により、新型コロナウイルスの新にとって大きな影響を及ぼす新たな過疎対策法

たな感染は確認されておりません。また、全国の制定に向けた議論も進んでまいります。

では一定数の感染は見られるものの、段階的に引き続き、国の施策が本県の取り組みの後押移動制限の緩和や経済活動の再開が進められてしとなるよう、全国知事会などとも連携しながいるところです。

ら、時期を捉えた積極的な政策提言を行ってま

このような状況を踏まえ、本県としては、引いります。

き続き感染防止対策に努めながら、この間感染

今議会では、主に新型コロナウイルス感染症症の影響でおくれていた５つの基本政策と３つへの対応を図るため、総額197億円余りの歳入歳の横断的な政策に係る取り組みを鋭意進めてま

出予算の補正を含む一般会計補正予算案を提出いります。その際には、新しい生活様式への対しております。

応など、感染拡大後の社会構造の変化も見据え

このうち、感染予防、感染拡大防止に関してた各政策のさらなる強化を図ってまいります。

は、事態の長期化や次なる流行の波に対応する

県政運営の基本姿勢であります共感と前進のため、医療や福祉サービスの提供体制の強化を実現に向け、県民の皆様との対話を行う県民座図ります。具体的には、医療機関や介護施設な談会「濵田が参りました」についても、感染症どが実施する感染拡大防止対策を支援するととの影響で延期をしておりましたが、今月１日のもに、罹患リスクに直面している医療従事者や土佐市を皮切りにスタートいたしました。当日

介護職員などに慰労金を給付することとしておは、地域の実情や県民の皆様の率直な御意見をります。

直接お聞きすることができ、私自身、大変勉強

次に、経済影響対策に関しては、事業の継続になったと感じております。このほか、県内のと雇用の維持を図るとともに、本県経済のＶ字

市町村長との信頼関係をより一層深めるため、回復に向けた取り組みを本格的に展開します。

順次皆様と直接お会いして、県政などに関する

具体的には、特に経営状況が厳しい事業者に対意見交換をさせていただいております。

して、雇用の維持にかかる経費を支援するとと今後も、こうした機会をできるだけ多く設けるとともに、頂戴した御意見をしっかりと受け
とめ、県政運営に生かしてまいります。

もに、文化芸術団体の活動再開や公立大学の授業料の減免についても支援いたします。
加えて、学校給食を通じた地産地消の取り組国においては、今月12日新型コロナウイルス

みや、オンライン商談会の開催などによる外商感染症対策に関する第２次補正予算が成立しま活動を推進するほか、体験観光事業者への協力－8－令和２年６月25日
金の支給や、貸し切りバスの利用を促進する取ていくため、予備費の活用などにより､｢食べてり組みなどを行います。さらには、中山間地域！遊んで！高知家応援プロジェクト」を今月15の集落活動センターにアドバイザーを派遣し、日からスタートさせたところです。

新しい生活様式の実践、定着などを支援いたします。

具体的には、まず第１弾として、県産食材を用いた料理や県内観光地の写真をＳＮＳに投稿

こうした取り組みに加え、引き続き感染拡大いただいた方に抽せんで県産品や宿泊ギフト券

防止や経済影響対策に機動的に対応するため、のプレゼントを行うなど、食や観光の地産地消

予備費を増額計上しております。その一方で、を誘発するための５つのキャンペーンを始めて新型コロナウイルス感染症への対応にかかる財おります。続いて、第２弾として、直販所や飲源やマンパワーを確保する観点から、既に中止

食店と連携した農林水産物の販売拡大につなげ

または延期が確定をしているよさこい祭りやオるキャンペーンのほか、県内の量販店や飲食店

リンピック・パラリンピックなどに関連する事などが行う地産地消イベントへの支援も計画し業を見直し、予算を減額しております。

ているところです。

続いて、５つの基本政策の現状などに関し、

さらに、国内旅行が本格的に動き出す８月以

まず経済の活性化について御説明申し上げます。

降は、県外観光客による県産品の購入拡大にも先月25日に、全都道府県で緊急事態宣言が解つなげていきたいと考えており、引き続き関係

除され、感染拡大防止対策を徹底しつつ、経済者の皆様のお知恵と御協力を賜りながら、本プ活動を本格的に再開させていく段階となっておロジェクトを進化させてまいります。

ります。このため本県としましては、第１の局

一方、経済活動の本格的な回復を図るために面である事業の継続と雇用の維持の対策を引きは、こうした県内での取り組みに加え、県外に続き実施しながら、今後は経済活動の回復を図っ

おける県産品の消費拡大や販路拡大にも取り組ていくという第２の局面、さらには社会の構造

んでいく必要があります。このため、高知家の変化への対応を行っていくという第３の局面に、魚応援の店と連携したフェアの開催や、県外量

一層の重点を置いた経済対策を展開してまいり

販店での農産物の販売キャンペーンなどを進めます。

てまいります。あわせて、県内事業者のテレワー

まず、事業の継続と雇用の維持については、

ク導入や感染防止対策といった新しい生活様式

数カ月にわたる売り上げの大幅な減少や固定費に対応するための取り組みに対する支援を強化などの負担から、国の持続化給付金を受けてもし、本県経済の早期回復につなげてまいります。

なお経営が厳しい事業者を対象に、社会保険料

本年４月からスタートした第４期産業振興計の負担に着目した本県独自の給付金を新たに創画については、新型コロナウイルス感染症の影設することとしました。

響により、県外での県産品の展示・商談会や移次に、経済活動の回復と社会の構造変化への

住相談会などが中止または延期となり、観光の対応については、まずは県内の消費拡大、需要イベントやプロモーションも自粛するなど、全喚起を図るため、先月末以来県民の皆様に、地体的に事業の進捗がおくれております。今月に元での買い物や飲食、県内観光といった地産地

入ってから、徐々に全国的な経済活動が再開さ消への御協力をお願いしてまいりました。さられており、今後はオンラインによる商談会や相に、こうした活動を県全体の大きなうねりとし談会などの手法も取り入れ、本年度の目標達成－9－令和２年６月25日に向けて、少しでもおくれを取り戻せるよう注した。しかしながら、新型コロナウイルスの影

力してまいります。

響で、国内外の展示・商談会が相次いで中止や地産の強化、外商の強化、成長を支える取り延期になり、飲食店向けの県産品の売り上げも組みの強化という３つの施策群から成る産業振大幅に減少するなど、県内の食品関係事業者は興計画の取り組みを一層進化させ、県経済を再非常に大きな影響を受けております。

び成長軌道に乗せていくことができるよう、精いっぱい努力いたします。

このような厳しい状況にある事業者の外商活動をサポートするため、５月臨時会で議決いた

まず、地産の強化に関しては、各産業分野にだいた補正予算により、インターネット上でのおいて担い手不足を克服し生産性を高めるとと販売サイトの構築などを支援する補助金を創設

もに、新しい生活様式への早急な対応を図るた

し、販売機会の確保に努めているところです。

め、デジタル技術と地場産業の融合など、デジ

また、感染拡大が一定落ちついてきてからも、タル技術を生かした取り組みを一段と加速させ

国内外での外商活動に際しては、非対面で商談てまいります。

を行うなど、新しい生活様式に対応した取り組

このうち、水産業分野においては、水産物のみが求められております。このため、県内事業

生産・流通・販売にデジタル技術を活用する高者を対象に、オンラインでの商談を効果的に実知マリンイノベーションの取り組みを進めてお施するための手法やノウハウを学ぶことのできり、先日オンラインで開催した運営協議会では、る研修なども行ってまいります。

４つのプロジェクトチームの本年度の進め方に

さらに、食料品などの輸出に関しても、海外ついて議論し、承認をいただいたところです。

での需要の減少や展示・商談会の延期などが生

今後、ＡＩを活用したメジカの漁場予測手法にじており、感染症の影響下であってもプロモーついて検討を行い、来年度からシステムの開発

ションを効果的に行うことができるよう、県貿に取り組むなど、大学や研究機関、関係団体と易協会において、県産食材を紹介する多言語サ

連携して各プロジェクトを進めます。

イトの作成に取り組みます。

また、複数の企業や大学などが有する技術や他方、ものづくり分野においては、新型コロ

アイデアなどを組み合わせて新たな製品やサー

ナウイルスの感染拡大に伴い、部品の調達遅延

ビスの開発につなげるオープンイノベーションによる生産量の減少を初め、見本市の中止や営プラットフォームの取り組みについては、現在業活動の自粛による影響が生じていることから、さまざまな分野の課題の抽出を進めているとこ

事業者の生産性向上と国内外での販路拡大をよろです。今後、抽出された課題の解決に向けたり一層支援してまいります。

プロジェクトを立ち上げ、専門家のきめ細かな

特に、防災関連産業に関しては、産学官民に伴走支援により、ＩｏＴやＡＩなどのデジタル

よる防災製品開発ワーキンググループの活動を

技術を活用した新たな製品開発につなげてまい

通じて、避難所における感染拡大防止に資するります。

新たな製品の開発を積極的に進めるとともに、次に、外商の強化に関しては、地産外商公社の活動を契機とした昨年度の成約件数が9,896
件、成約金額は対前年度比9.4％増の46億3,800万円となり、いずれも過去最高を更新いたしま－10－

国内外の商社などとのオンラインによる商談機会の創出に取り組みます。
次に、成長を支える取り組みの強化について御説明申し上げます。

令和２年６月25日
今般の感染拡大を機に、大都市部への過度なけたキャンペーンを実施しております。

一極集中に伴うリスクが顕在化するとともに、続いて、今月19日からは県をまたぐ観光が徐々

ＩＣＴを活用したテレワークなど時間や場所にに可能となったことを受け、近県向けのキャン

とらわれない働き方が広がっております。

ペーンとして、中国・四国地方の方々を対象と今後、こうした状況を背景に、地方での暮らした宿泊施設の割引クーポンの発行を開始した

しや仕事に対する関心が高まってくるものと期ところです。さらに、来月10日からはクーポン待しており、オンラインによる移住相談会を開の対象を全国に広げることとしております。

催するなど、移住促進の取り組みをさらに強化

あわせて、５月臨時会で予算を議決いただいします。あわせて、都市部から地方に移住してた本県独自の交通費用助成についても、国のGo

テレワークを実践する人材への支援や、シェア

To キャンペーンの開始も見据えて、速やかに実オフィスの整備に対する支援の拡充などを国に施できるよう準備を進めているところです。

提言してまいります。

こうした中、来月18日にはいよいよ、新しい

また、大学生などの県内就職に関しては、感県立足摺海洋館SATOUMIが開館する運びとなりま

染症の影響から、企業と学生とが直接面談できした。これに合わせて、幡多エリアにおいてさない状況が生じております。このため、ＳＮＳ

まざまなイベントを開催するほか、８月以降もなどを通じた企業情報の発信を進めるとともに、物部川流域や奥四万十地域といった広域エリア

企業向けにオンライン面接の実施に向けたセミ

単位での誘客イベントなどを切れ目なく実施すナーを開催するなど、感染症の影響下であってることとしております。

も学生と企業の双方がスムーズに活動できるようサポートいたします。

また、感染症対策を行うとともに、県の策定した体験プログラム安全管理ガイドラインに

このほか、企業の求人数の減少などにより、沿って観光客のおもてなしに取り組んでいただ

一層厳しい状況にある就職氷河期世代に関してける事業者への協力金を創設し、官民協働で早は、今月官民一体で取り組みを推進するための期に観光需要を取り戻すべく、関連の補正予算

プラットフォームの設置に向けた準備会を開催

を今議会に提出しております。

したところです。今後、このプラットフォーム

こうした一連の施策を組み合わせ、全国に向において事業計画の策定を進め、氷河期世代のけてプロモーションを行い、より多くの県外観

就職や多様な社会参加の実現に向けた取り組み

光客の皆様に本県にお越しいただけるよう取りを強化してまいります。

組んでまいります。

次に、観光分野では、感染症の事態収束を見据え、本県観光需要の早期回復を図ることを目指して、このほど高知県観光リカバリー戦略を策定いたしました。

次に、日本一の健康長寿県づくりの取り組みなどについて御説明申し上げます。
まず、新型コロナウイルス感染症については、先ほど申し上げましたとおり、県内の感染状況

この戦略のもと、まず今月15日からは、先ほは落ちつきを見せておりますが、依然として油ど御説明いたしました高知家応援プロジェクト

断はできない状況にあります。次の感染拡大のの一環として、県民の皆様を対象としたモニター

波に備え、検査体制と医療提供体制を一段と強ツアーの造成や、県内の宿泊施設で利用できる化してまいります。

割引クーポンの発行など、県内観光の振興に向－11－

検査体制については、今月９日から県の衛生令和２年６月25日
環境研究所においても唾液によるＰＣＲ検査がすことのできる体制を構築し、一連の施策を強実施できるようにいたしました。また、患者数化してまいります。

が大幅に増加した場合でも円滑にＰＣＲ検査の２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・検体採取が行えるよう、ドライブスルー方式に福祉サービス提供体制の確立とネットワークのよる検体採取場を増設することとしております。

強化については、高知版地域包括ケアシステム

あわせて、妊娠中の方については、新型コロナの構築に向けて、在宅療養体制の充実などに取ウイルスの症状がない場合であっても、本人がり組んでおります。この４月には、県外の有識希望する場合には、医師と相談の上でＰＣＲ検者や県内の関係団体による高知県在宅療養推進査が実施できる体制を整えてまいります。

懇談会を設置したところです。今後、この懇談

また、医療提供体制については、これまでの会において、在宅療養に関する施策の検証など取り組みにより、入院患者を受け入れるためのを行い、いただいた御意見を関連施策に反映す病床として166床を確保しております。さらに、るとともに、国への提言にも生かしてまいりま

軽症者向けの宿泊療養施設についても、応募のす。

あった中から４施設を選定し、受け入れ条件のまた、ひきこもりの方への支援の充実に向け調整などを行っているところです。今後は、感ては、家族会の方々にも御協力をいただき、相染が疑われる方への円滑な対応を強化するため、談対応や適切な支援機関へのつなぎを行う、ひ

救急医療機関などにおける院内感染防止に向け

きこもりピアサポートセンターを本年４月に設た設備の整備や診療体制の確保を支援してまい

置し、御本人や御家族に寄り添った支援を進めります。

ております。あわせて、民生委員・児童委員の

本年３月に策定した第４期日本一の健康長寿

皆様の御協力を得て、県内のひきこもりの実態

県構想については、数値目標を明確に定めた３把握を行っているところです。今後は、その結つの柱を立て､｢県民の誰もが住み慣れた地域で、果をもとに、社会参加を促進するための居場所

健やかで心豊かに安心して暮らし続けることのづくりや就労支援の取り組みをさらに強化してできる高知県」の実現を目指し、それぞれの取まいります。

り組みをスタートさせております。

３つ目の柱の、子どもたちを守り育てる環境

まず、１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けづくりについては、妊娠期から子育て期まで切た意識醸成と行動変容の促進については、糖尿

れ目なく総合的な支援を行う高知版ネウボラの病性腎症患者の重症化予防対策の強化に向け、取り組みを推進しているところです。本年度に県内の専門医や医療機関の協力を得ながら、新入り、新たに７カ所で子育て世代包括支援セン

たな予防プログラムづくりに着手したところでターが設置され、合わせて26市町村27カ所となす。

るなど、住民に身近な場所で妊娠期から支援を

また、こうした取り組みに関しては、血糖値行う体制の整備が進んできております。さらに、の高い方が増加している要因の分析などを行う

10月からは全ての市町村と分娩取扱医療機関にとともに、本年８月をめどに、これまでの生活

おいて、医師や助産師が産後の心身の状況を確

習慣病対策や糖尿病重症化予防対策を検証する

認する産婦健康診査を始めるなど、妊産婦のメ有識者会議を立ち上げることとしております。

ンタルヘルス対策の強化にも取り組みます。

このように、ＰＤＣＡサイクルをしっかりと回－12－

また、発達障害のある子供への支援に関して

令和２年６月25日
は、現在言語聴覚士などの専門職によるアセス

このため、夏季休業期間の短縮や学校行事の縮メントの充実に向けて、関係機関との調整を進小などにより授業時間数の確保を図るとともに、めております。今後、本年秋ごろからこうした各学校における放課後等学習支援員の追加配置

専門職の方を乳幼児健診に派遣し、より早い段などを支援することとしております。

階で適切な支援が受けられるよう体制を強化してまいります。

その上で、昨年度小学校に導入したメンター
制を中学校にも広げ、若年教員の育成を進めま

本県の合計特殊出生率については、昨年はす。さらに、公開授業や教材研究を通じて教員

1.47と、全国の平均である1.36を上回ったものが授業づくりについて学ぶ講座を拡充するととの、２年連続で前年を下回る残念な結果となり

もに、県内各地で学ぶことができるよう、拠点ました。このため、総合戦略に掲げた令和６年

校を27校から43校に増加することなどにより、の出生率1.7という目標の達成に向け、県民の皆教員の授業力向上を図ってまいります。

様の出会い・結婚・妊娠・出産・子育てのライ

県立学校においては、小中学校と同様、休業

フステージに応じた取り組みをもう一段強化す

期間の短縮などにより授業時間数を確保するとる必要があると考えております。

ともに、個々の生徒に対するきめ細かな指導を県庁においては、子供を産み育てやすい環境

さらに充実させるため、学習支援員を増員するづくりに向け、率先して男性の育児休業取得にこととしております。あわせて、感染予防対策

取り組むため、令和６年度末までに取得率を50として教室や体育館の換気を効率よく行うため％とする高い目標を掲げております。私自身、のサーキュレーターの設置などを進めるほか、

イクボス宣言を行うとともに、直接部局長と面感染拡大が懸念される場合には教室を分散して談して職員の育休取得を促しているところであ授業が実施できるようプロジェクターなどの機り、今後も目標達成に向け先頭に立って取り組器の整備を行います。

んでまいります。

さらに、再度の感染拡大への備えの観点から次に、教育の充実に関する取り組みについて御説明申し上げます。

も、新たに教育大綱の柱として位置づけた教育のデジタル化を推進し、タブレットを活用した新型コロナウイルスの感染拡大による臨時休

オンライン授業や家庭学習などを早急に実現し業期間を経て、先月下旬から県内の各学校が再たいと考えております。このため各県立学校に開し、子供たちが元気に学校で学ぶ日常が戻っ

おいて、日常的にＩＣＴを活用した授業を実践たことを私もうれしく思っております。今後は、できる環境整備を進めます。

各学校における新しい生活様式に沿った感染予以上のような取り組みとあわせて、学校再開

防対策や学習のおくれを補う取り組みなどを後の子供たちの不安定な心に寄り添い、不登校

しっかりとサポートし、第２期教育大綱に基づの未然防止や早期対応につなげる取り組みも大き、知・徳・体の調和がとれた子供たちの生き変重要であります。このため各学校では、アンる力を育むことを目指して施策を進めてまいり

ケートやスクールカウンセラーによる面談などます。

を通じて、子供たちの悩みや不安などの把握に現在、小中学校においては、長期にわたる臨努めているところです。

時休業によって生じた学習のおくれをいかにし中でも小中学校においては、本年度から職務て取り戻すのかが喫緊の課題となっております。

として位置づけた不登校担当教員が中心となり、－13－令和２年６月25日
３日連続の欠席などが見られた早期の段階で家域別の説明会などを通じて早期の対応を求めて庭訪問や本人との面談を実施するなど、不登校きたところです。

の未然防止や早期対応に向けた組織的な取り組

さらに、避難所におけるマスクや消毒液、間みを強化しております。引き続き、こうした取仕切りといった資機材の整備のほか、避難者用

り組みを通じて、市町村や関係機関と緊密に連の宿泊施設の確保などに取り組む市町村を支援

携し、子供たちが安定した学校生活を送れるよするために、本年度の予備費を活用し、県の補うサポートしてまいります。

助制度を拡充いたしました。

本県では初開催となる全国高等学校総合文化

今後は、市町村における対策の実施状況を踏祭、2020こうち総文につきましては、新型コロ

まえながら、必要に応じて地域本部や福祉保健

ナウイルス感染症の拡大防止のため、生徒の移所による助言を行うなど、市町村と連携して、動を伴わないインターネット上での開催とする

避難所における感染症対策を徹底してまいりま

ことが先月決定されました。生徒たちの健康とす。あわせて、南海トラフ地震に備え、避難所

安全を最優先に考えれば、このような形にならの確保を進めるとともに、本年度から新たな重ざるを得なかったものと理解をしております。

点課題に位置づけた受援態勢の強化などのソフ

来月31日から開かれる本文化祭では、全国のト対策や住宅耐震化などのハード対策を着実に予選を勝ち抜いた約3,000校、２万人の高校生の作品や演奏などを特設サイトに掲載するとともに、ウエブを通じた生徒同士の交流も予定され進めてまいります。
次に、インフラの充実と有効活用について御説明申し上げます。

ております。このほか、県内の生徒たちによる

四国８の字ネットワークについては、来月５実施報告発表会も、８月２日から高知市内で開日に中村宿毛道路が全線開通する運びとなり、催されることとなりました。こうした催しに多

年度内には高知東部自動車道の高知南国道路もくの高校生が参加し、これまでの努力の成果を

全線開通を控えております。これにより、県西存分に発揮されることを心から期待しておりま

部と中央部とのアクセスが向上し、地産外商やす。

観光振興の推進に大いに寄与するとともに、災次に、南海トラフ地震対策を初めとする災害対策について御説明申し上げます。

害時における地域の防災力の向上につながるものと期待しております。さらに、本年度は阿南

新型コロナウイルスの感染拡大を受け、今後は新しい生活様式に対応するとともに、感染症

安芸自動車道の野根安倉道路が直轄権限代行事
業として新規事業化されました。

の流行下で災害が発生することも想定して対策

また、宿毛市及び四万十市の中筋川流域におを進める必要があると考えております。特に避ける治水などを目的に建設が進められてきた横難所については、災害時に多くの方が避難し、瀬川ダムについては、着手から30年を経て工事

いわゆる３密の環境が生じるおそれがあることが完了し、先月から運用が開始されたところでから、台風や洪水の発生が多くなる時期の前にす。

早急に感染症対策を進めなければなりません。

このように、県内のインフラ整備は着実に前

このため、市町村に対し、災害発生時に可能進しておりますものの、浦戸湾の三重防護や中な限り多くの避難所を開設することや、避難所

小河川の治水対策、中山間地域の道路整備など

内の衛生環境対策を実施することについて、地を含め、整備すべき箇所はまだ数多くあります。

－14－令和２年６月25日
引き続き、地域の生活を守り、南海トラフ地震

例議案など９件です。

対策にも資するインフラ整備を全力で進めてまその他の議案は、市町村からの行政不服審査

いります。

に係る事務の受託に関する議案など54件です。

特に本年度は、県経済の厳しい状況を踏まえ、以上をもちまして、議案提出に当たっての私

景気の下支えとなるように、県工事の早期発注からの説明を終わらせていただきます。何とぞについてもしっかりと取り組んでまいります。

御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い

次に、新たな管理型産業廃棄物最終処分場に申し上げます。

ついては、施設整備に向けた各種の調査や、長――――  ――――

竹川の増水対策を初めとする周辺安全対策の取り組みを進めております。
このうち、建設予定地の地質調査では、地下○議長（三石文隆君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

に大きな空洞は確認されないとの結果が明らかとなり、専門家の御意見もお聞きした上で、施お諮りいたします。明26日から29日までの４設整備には支障がないものと判断をいたしまし

日間は議案精査等のため本会議を休会し、６月た。

30日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。

こうした県の判断や、施設への進入道路のルー（「異議なし」と言う者あり）

ト案の絞り込み結果などについて整理した資料を、佐川町加茂地区の全戸にお配りしたところ○議長（三石文隆君）です。今後は、感染症防止対策を十分に講じた御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

上で住民説明会を開催するとともに、いただい６月30日の議事日程は、議案に対する質疑並た御意見や御質問などへの回答を改めて文書でびに一般質問であります。開議時刻は午前10時、お配りし、住民の皆様の不安解消に努めてまい

本日はこれにて散会いたします。
午前10時39分散会

ります。
また、先月28日には公益財団法人エコサイクル高知の理事会において、財団が新たな施設の整備運営主体となることが承認されました。
引き続き、財団とも連携し、加茂地区の皆様はもとより、佐川町、佐川町議会、さらには県内市町村や関係団体などの皆様の御理解と御協力を賜りながら、着実かつ丁寧に事業を進めてまいります。
続きまして、今回提案いたしました議案について御説明申し上げます。
まず、予算案は、令和２年度高知県一般会計補正予算の１件です。
条例議案は、職員の給与に関する条例及び警察職員の給与に関する条例の一部を改正する条－15－

令和２年６月30日

令和２年６月30日（火曜日）
出

席

議

開議第２日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

知

９番

野

町

雅

樹

君

副

10番

浜

田

豪

太

君

総

11番

横

山

文

人

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

な

し

佐

稔

君

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

岩

城

孝

章

君

長

君

塚

明

宏

君

君

危機管理部長

堀

田

幸

雄

君

純

君

健康政策部長

鎌

倉

昭

浩

君

藤

漠

君

地域福祉部長

福

留

利

也

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

16番

明

神

健

夫

君

井

上

浩

之

君

17番

依

光

晃一郎

君

文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

18番

梶

原

大

介

君

商工労働部長

沖

本

健

二

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

吉

村

大

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

西

岡

幸

生

君

21番

三

石

文

隆

君

川

村

竜

哉

君

22番

山

﨑

正

恭

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

田

中

宏

治

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

村

田

重

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

29番

大

野

辰

哉

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

原

哲

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

小田切

禎

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

植

田

茂

君

33番

岡

田

芳

秀

君

中

村

佐

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

35番

吉

良

富

彦

君
－17－

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

泰

知

令和２年６月30日――――――――――――――――

第 ９ 号

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

事務局職員出席者
事務

高知県手数料徴収条例の一部を改正

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

織

田

勝

博

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

査法第81条第１項の機関の事務の受政策調査課長

川

村

和

敏

君

託に関する議案

議事課長補佐

馬

殿

昌

彦

君

主

幹

春

井

真

美

君

査法第81条第１項の機関の事務の受

主

査

久

保

淳

一

君

託に関する議案

事

局

第 10 号課

する条例議案
第 11 号

第 12 号

第 13 号――――  ――――

室戸市と高知県との間の行政不服審

安芸市と高知県との間の行政不服審

土佐市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

議事

日

程（第２号）

第 14 号

令和２年６月30日午前10時開議

須崎市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受第１託に関する議案

第 １ 号

令和２年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

査法第81条第１項の機関の事務の受員の給与に関する条例の一部を改正

託に関する議案

する条例議案
第 ３ 号

第 ４ 号

第 ５ 号

第 16 号

部を改正する条例議案の受託に関する議案

高知県税条例の一部を改正する条例

第 17 号

四万十市と高知県との間の行政不服議案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県地方活力向上地域における県受託に関する議案
第 18 号

香美市と高知県との間の行政不服審

改正する条例議案

査法第81条第１項の機関の事務の受

高知県行政手続における特定の個人

託に関する議案
第 19 号

東洋町と高知県との間の行政不服審する法律に基づく個人番号の利用並査法第81条第１項の機関の事務の受びに特定個人情報の利用及び提供に託に関する議案

関する条例の一部を改正する条例議第 20 号

奈半利町と高知県との間の行政不服案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県動物の愛護及び管理に関する受託に関する議案

条例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

土佐清水市と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務を識別するための番号の利用等に関

第 ７ 号

宿毛市と高知県との間の行政不服審

高知県証明事務手数料徴収条例の一税の特例措置に関する条例の一部を

第 ６ 号

第 15 号

第 21 号

田野町と高知県との間の行政不服審

高知県安心こども基金条例の一部を査法第81条第１項の機関の事務の受改正する条例議案

託に関する議案－18－令和２年６月30日
第 22 号

安田町と高知県との間の行政不服審

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 23 号

第 35 号

北川村と高知県との間の行政不服審

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 24 号

第 36 号

審査法第81条第１項の機関の事務の査法第81条第１項の機関の事務の受受託に関する議案
第 37 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 38 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 39 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 40 号の間の行政不服審査法第81条第１項

査法第81条第１項の機関の事務の受の機関の事務の受託に関する議案
第 41 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 42 号の間の行政不服審査法第81条第１項

審査法第81条第１項の機関の事務のの機関の事務の受託に関する議案
第 43 号

政不服審査法第81条第１項の機関の審査法第81条第１項の機関の事務の事務の受託に関する議案
第 44 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 45 号

幡多広域市町村圏事務組合と高知県

越知町と高知県との間の行政不服審との間の行政不服審査法第81条第１

査法第81条第１項の機関の事務の受項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 34 号

香南清掃組合と高知県との間の行政

佐川町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 33 号

高知県競馬組合と高知県との間の行

中土佐町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 32 号

香南香美老人ホーム組合と高知県と仁淀川町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 31 号

香南斎場組合と高知県との間の行政

大川村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 30 号

高吾北広域町村事務組合と高知県と土佐町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 29 号

黒潮町と高知県との間の行政不服審

大豊町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 28 号

三原村と高知県との間の行政不服審

本山町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 27 号

大月町と高知県との間の行政不服審

芸西村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 26 号

四万十町と高知県との間の行政不服

馬路村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 25 号

津野町と高知県との間の行政不服審

第 46 号

檮原町と高知県との間の行政不服審－19－

高幡消防組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事

令和２年６月30日

第 47 号務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１幡多中央環境施設組合と高知県との項の機関の事務の受託に関する議案

間の行政不服審査法第81条第１項の第 48 号

第 59 号機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１津野山養護老人ホーム組合と高知県

項の機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１第 49 号

第 60 号と高知県との間の行政不服審査法第高陵特別養護老人ホーム組合と高知81条第１項の機関の事務の受託に関県との間の行政不服審査法第81条第する議案
第 61 号

第 52 号

第 53 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

安芸広域市町村圏特別養護老人ホー

務の受託に関する議案
第 62 号

国道493号（北川道路）道路改築（和査法第81条第１項の機関の事務の受

田トンネル）工事請負契約の一部を託に関する議案

変更する契約の締結に関する議案

津野山広域事務組合と高知県との間

第 63 号

県道安田東洋線防災・安全交付金（明の行政不服審査法第81条第１項の機神口トンネル）工事請負契約の一部関の事務の受託に関する議案を変更する契約の締結に関する議案

高幡東部清掃組合と高知県との間の第 64 号

町道佐渡鷹取線社会資本整備総合交

行政不服審査法第81条第１項の機関

付金（佐渡鷹取トンネル）工事請負の事務の受託に関する議案

契約の一部を変更する契約の締結に

幡多中央消防組合と高知県との間の関する議案

行政不服審査法第81条第１項の機関

第２の事務の受託に関する議案
第 54 号

中芸広域連合と高知県との間の行政案

ム組合と高知県との間の行政不服審

第 51 号

南国・香南・香美租税債権管理機構

項の機関の事務の受託に関する議案

１項の機関の事務の受託に関する議第 50 号

高知県市町村総合事務組合と高知県

一般質問
（３人）

幡多西部消防組合と高知県との間の――――  ――――

行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 55 号

午前10時開議

嶺北広域行政事務組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の○議長（三石文隆君）
きます。

機関の事務の受託に関する議案
第 56 号

これより本日の会議を開

高幡障害者支援施設組合と高知県と――――  ――――の間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 57 号

第 58 号

安芸広域市町村圏事務組合と高知県

諸 般 の 報 告との間の行政不服審査法第81条第１○議長（三石文隆君）

御報告いたします。

項の機関の事務の受託に関する議案

第２号議案については、地方公務員法第５条

高幡広域市町村圏事務組合と高知県第２項の規定に基づき人事委員会に意見を求め－20－令和２年６月30日てありましたところ、国の規則改正の趣旨を考の観点からも課題となっています。年金、医療、慮したものであり、適当であると判断する旨の介護では、基本的には現役世代が納める保険料

回答書が提出されました。その写しをお手元にが給付の財源としての役割を果たしており、今お配りいたしてありますので御了承願います。

後も高齢化の進展に伴い社会保障給付の増加と人事委員会回答書

巻末238ページに

ともに、現役世代の負担も上昇してまいります。

掲載

人生100年時代と言われる高齢社会が本格化している。一方で、少子化により社会保障の支――――  ――――

え手である現役世代は、平成27年に7,728万人おりましたが、10年後の令和７年には人数にして質疑並びに一般質問

558万人、率にして7.2％減少すると推計されて○議長（三石文隆君） これより日程に入ります。

います。また、多くの職場は人手不足に窮して日程第１、第１号「令和２年度高知県一般会

います。このまま放置すれば、暮らしを支える

計補正予算」から第64号「町道佐渡鷹取線社会

社会保障制度は立ち行かなくなります。

資本整備総合交付金（佐渡鷹取トンネル）工事

このため、政府は令和元年９月に全世代型社

請負契約の一部を変更する契約の締結に関する会保障検討会議を設置し、少子高齢化と同時に議案」まで、以上64件を一括議題とし、これよ

ライフスタイルが多様となる中で、人生100年時

り議案に対する質疑並びに日程第２、一般質問

代の到来を見据えながら、お年寄りだけではなをあわせて行います。

く、子供たち、子育て世代、さらには現役世代通告がありますので、順次発言を許します。

まで広く安心を支えていくため、年金、労働、

16番明神健夫君。

医療、介護など、社会保障全般にわたる持続可（16番明神健夫君登壇）○16番（明神健夫君）

能な改革を検討してきた成果について中間的な

それでは、自由民主党を整理を行い、令和元年12月19日に中間報告とし代表し、通告に従いまして一般質問を行います。

て公表されました。中間報告の中では、全世代

まず、全世代型社会保障への改革についてで型社会保障への改革の基本的な考え方を次のよあります。

うに述べております。

日本は、急速な高齢化の進展を背景に社会保

若者も高齢者も、女性も男性も、障害や難病

障給付費の増加が続いており、平成29年度にはのある方々も、一度失敗を経験した人も含め、120.2兆円となっています。社会保障給付費の内一人一人が個性と多様性を尊重され、家庭で、訳を見ると、金額が最も大きいのは年金、医療

地域で、職場で、それぞれの希望がかない、そであります。介護、生活保護費等は、年金や医れぞれの能力を発揮できる、それぞれが生きが療ほど規模は大きくないものの、最近５年間のいを感じ活躍することができる社会、それが一

平均増加率は年金や医療を上回るペースで増加

億総活躍社会である。

しております。

一億総活躍社会を掲げる安倍内閣にとって、社会保障給付費の増加を受けて、年金、医療、

全世代型社会保障への改革は最重要課題であ

介護では保険料率が引き上げられており、それる。少子高齢化が急速に進む中で、新しい時代と同時に公的負担も増加が続いています。社会の日本に求められているのは多様性である。み

保障制度改革は、基礎的財政収支の黒字化実現

んなが横並び、画一的な社会システムのあり方－21－令和２年６月30日
を根本から見直し、多様性を認め合い、全ての会確保の努力義務を課すことを柱とした関連法

人が個性を生かすことができる社会をつくるこが、令和２年３月31日、参議院本会議で可決、とで、少子高齢化という大きな壁を克服する。

成立しました。

日本には、元気で意欲にあふれ、豊かな経験と年金制度の改革については、年金受給タイミ

知識を持っている高齢者がたくさんおられる。

ングを自分で選択できる範囲を拡大するため、年齢にかかわらず、学び、働くことができる環

60歳から70歳まで自分で選択可能となっている境を整備すれば、生産年齢人口が減少する中で年金受給開始時期について、その上限を75歳にも就業者数を維持できる。

引き上げる。また、働いて一定の収入がある場

これまでの社会保障改革といえば、年金、医合に年金を減らす在職老齢年金制度は、60歳か療、介護が主要なテーマとなってきたが、今回ら64歳の労働者の賃金と年金の合計月額が47万の全世代型社会保障改革は、人生100年時代の到円以下なら年金が減らされないようにすること

来を踏まえて、働き方を含めた改革を行っていなどを盛り込んだ年金改革関連法が、令和２年

くものである。働き方改革を進め、元気で意欲

５月29日、参議院本会議で可決、成立しました。

ある高齢者に就業の機会を確保し、社会保障制

厚生年金の適用範囲の拡大については、低年度の担い手をふやす。人生100年時代の到来を金で低所得に陥る高齢者の増加を防ぐために、

チャンスとして前向きに捉えながら、働き方の受取額の比較的手厚い厚生年金に、非正規や変化を中心に据えて、年金、医療、介護、社会パートで働く短時間労働者の多くが加入できる保障全般にわたる改革を進める。これにより、ようにする。これまで、501人以上の大企業で働

現役世代の負担上昇を抑えながら、令和の未来

く人は一定時間以上働けば厚生年金に加入できをしっかりと見据えた、全ての世代が安心できましたが、これを順次拡大し、最終的には51人る社会保障制度を構想する必要があるとしてい以上の中小企業まで対象を広げることを盛り込ます。

んだ年金改革関連法が、令和２年５月29日、参こうした基本的な考え方に基づき、安倍内閣

議院本会議で可決、成立しました。

では、まず消費税の使い道を見直し、子供たち、医療制度の改革については、令和４年にかけ

子育て世代への支援を強化することを決定し、て団塊の世代が75歳以上の高齢者となり、現役

昨年10月から、３歳から５歳まで全ての子供た世代の負担が大きく上昇することが想定される

ちの幼児教育・保育の無償化を行いました。そ中で、中間報告では、現役並み所得の方を除く、してことしの４月から、真に必要な子供たちの75歳以上の後期高齢者であっても一定所得以上

高等教育の無償化を行い、全世代を支援する社の方については、その医療費の窓口負担割合を会保障に転換されました。

２割とし、それ以外の方については１割とする

現役世代の負担上昇の抑制については、令和方針が盛り込まれました。

４年にかけて団塊の世代が75歳以上の高齢者と具体的には、全世代型社会保障検討会議におなり、現行の社会保障制度を前提とすると、現いて、今後検討を進める。同時に、社会保障審役世代の負担が大きく上昇することが想定され議会において検討を開始し、ことしの６月に成ます。人生100年時代の到来をチャンスと捉え、案を得て速やかに必要な法制上の措置を講ずる

社会保障制度の担い手となってもらうために、としていましたが、新型コロナウイルスの感染希望する人が70歳まで働けるよう企業に就業機拡大で議論が進まないため、最終報告の取りま－22－令和２年６月30日とめを半年延期することになりました。

改革に対する知事の御所見をお伺いします。

予防・介護分野については、人生100年時代、

関連して、介護保険制度についてであります。

今後は国民一人一人がより長く健康に活躍する

介護保険制度は、平均寿命の延びに伴って、ことを応援するため、病気になってからの対応

介護が必要になる高齢者数は増加し、また３世

だけではなく、社会全体で予防・健康づくりへ

代世帯の急激な減少や高齢単身・夫婦世帯の増の支援を強化する必要があるとして、保険者――

加に伴って、家族の手に負えない要介護高齢者

都道府県と市町村の予防・健康づくり等への取も増加する中で、介護が必要になっても家族にり組み状況について評価を加え、保険者に交付

過大な負担をかけずに生きていけるよう、社会金を交付する保険者努力支援制度の抜本強化、全体で高齢者介護を行うという理念に基づいて

また、保険者や都道府県の介護予防等への取り制度設計され、平成12年４月に始まり、ことし組み状況について評価を加え、保険者や都道府の４月で20年を迎えました。

県に交付金を交付する介護インセンティブ交付

しかし、制度の浸透と高齢化の進展で、65歳

金を抜本強化することなどの方針が盛り込まれ以上の高齢者は、スタートの年2,204万人でしたました。

が、令和元年度には3,601万人と約1.6倍になり

この全世代型社会保障への改革に対し、次のような世論の声があります。

ました。要介護認定者数は、スタートの年218万人でしたが、令和元年度には659万人と約３倍に日本は、中福祉、低負担と言われ、給付と負なりました。介護サービス利用者は、スタート担の乖離が社会保障制度の根本的な問題であの年149万人でしたが、令和元年度には559万人る。負担増と給付費抑制の両面で痛みを伴う改と約3.8倍になりました。介護保険総費用は、ス

革に真正面から向き合う必要があるのに、打ちタートの年３兆6,000億円でしたが、令和元年度

出された内容を見ると、一定所得以上の後期高には11兆7,000億円と約３倍になりました。一方、齢者の医療費の自己負担割合を２割に引き上げ

65歳以上が負担する毎月の全国平均保険料は、ることを除けば、多くの人にとって負担が大き

スタートの年2,911円でしたが、令和元年度にはくふえるようなものは含まれていない。総じて

5,869円と２倍以上になりました。

甘さが目立つ。

このように、介護サービス利用者の増加で給高齢者が使い勝手のよい労働者として利用さ付費も急増し、スタートから数年で給付の抑制れないよう、安心して働ける制度を確立すべきを迫られる事態となり、平成17年には介護の必である。また、政府は、全世代型社会保障の構要度が軽い人には筋力トレーニングなどを促す

築に向けた改革を実施した場合に、将来の社会介護予防が導入されました。

保障給付や負担がどのようになるかについても

特に、平成27年10月に予定されていた消費税示すべきである。さらには、社会保障と財政をの８％から10％への引き上げを延期したことに一体のものと捉えて、財政収支の見通しについよる介護保険財政の逼迫を受けて、平成27年にてもあわせて試算すべきであるといった声があは特別養護老人ホームの利用資格が要介護３以ります。

上になりました。また、自己負担割合を、一定

政府は、全世代型社会保障制度の構築に向けの収入がある人は２割に、さらに平成30年からて、現在改革の内容を検討しており、近々最終は現役並みに所得の高い人は３割に引き上げま

報告をまとめる予定でありますが、現時点での

した。

－23－

令和２年６月30日
在宅介護では、平成27年に介護保険から要支

我が国はこの先、団塊の世代全員が75歳以上

援者の切り離しが開始され、平成30年４月からになる令和７年には65歳以上の高齢者が全人口は全市町村で要支援１、２を対象とした訪問介の30％に当たる3,677万人に、高齢者人口がピー

護と通所介護は、市町村が実施する総合事業へ

クを迎える令和24年には3,935万人に達すると予移行されました。介護の社会化がうたわれなが測されています。また、認知症の高齢者もふえら、特養への入所を申し込んでも入れない待機

続け、令和７年には65歳以上の５人に１人に当者は、平成31年４月時点で約32万6,000人に上りたる700万人に達するとの政府の推計もありま

ます。

す。

そこで、平成31年４月時点における本県の特平成24年に、厚生労働省の資料を用いて国立養への入所待機者の現状について地域福祉部長

社会保障・人口問題研究所が作成した年齢別のにお伺いします。

要介護高齢者比率によりますと、どんなに健康

特に、介護現場の人手不足は深刻で、団塊のに気を使っても、介護予防策をとっても、80歳世代全員が75歳以上になる令和７年には245万代後半の高齢者の50％、90歳代前半で70％、95人程度が必要と見込まれますが、現状のままで歳を超えれば84％が何らかの介護を必要とするは約34万人も不足するとされています。

ようになります。

そこで、本県の介護現場での人材確保の実態

介護保険制度は私たちの暮らしに根づき、高について、また令和７年に必要と見込まれる介齢者やその家族にとって介護職員の存在なくし護人材数と、現状のままではどれほど不足するて、もはや日常生活は成り立たなくなりました。

のかについて、地域福祉部長にあわせてお伺い

介護職員のとうとい働きをもっと正しく評価し、いたします。

また新型コロナウイルスの感染リスクにさらさ

介護人材不足の背景には、介護職員は重労働れながら、苛酷な現場で働く職員の働き方を評の割には賃金が安いことがあります。実際、賞

価して、日本人の知識を持つ介護人材を確保す

与込みの月給ベースで、全産業平均が37万円にるためには賃金の引き上げ、つまり介護報酬の対し、介護職員の平均は28万3,000円と、９万円引き上げが必要であります。介護報酬を引き上程度下回っています。介護人材の確保のため、げるためには、増税と保険料の引き上げを受け国は平成21年度以降、数回にわたって処遇改善入れる必要があります。

を実行しましたが、賃金はほぼ横ばいのままであります。

この介護保険制度を介護人材不足によって、保険あって介護なしとしないために、今どのよ

厚生労働省の推計によりますと、国内には平うに制度を見直して持続発展させていくのかに

成30年度末で、介護福祉士登録者数は156万人

ついて、全国知事会で改善点を探り、その取りで、ホームヘルパー１級、２級の訪問介護サー

まとめを国に提言すべきではないかと思います

ビスの専門資格を持つ介護人材は380万人を数えが、知事の御所見をお伺いします。

ると推計されています。しかし、介護施設職員やホームヘルパーとして就業しているのは、そ続きまして、新たな過疎対策に向けてであります。

れぞれ80万人程度です。介護人材は育成されて過疎地域自立促進特別措置法が、令和３年３いるのに、多くの資格保有者は低賃金のため、月末で適用期限を迎えることを踏まえ、過疎対介護分野以外に就業しています。

策のあり方を検討してきた総務省の過疎問題懇－24－

令和２年６月30日
談会は令和２年４月17日、国への提言をまとめの交流・連携などにより、地域内の資源や人材公表されました。

の潜在的な可能性を顕在化させ、地域の付加価提言によりますと、過疎地域の価値・役割と値を高めていく。

過疎対策の必要性では、過疎地域が有する都市

条件不利性の改善では、交通の利便性を高めにはない自然環境、景観、生活文化、ライフス

るための道路整備や、ＩｏＴ、ＩＣＴなどの革タイル等の価値・役割は、過疎地域との共生の新的技術の活用の前提となる情報通信基盤の整もとでの都市の発展、我が国全体の発展にとっ備など条件不利性を改善するためのハードのイても重要であるとしています。また、過疎地域

ンフラ整備と、ソフト面では、スマート農林水の人口減少、少子高齢化は、これからさらに急産業などといったＩｏＴ、ＩＣＴなどの革新的激に進むことが見込まれており、このような人な技術の活用、都道府県の補完による生活サー

口構造の変化を背景として、産業等の担い手不ビスの確保を挙げています。

足の深刻化、農地や森林の多面的機能の低下、住民の安心な暮らしの確保では、子育て環境

災害リスクの上昇、景観等の住民の生活環境へ

や高齢者福祉の向上、地域医療の確保や教育のの悪影響、公共交通や地域医療など生活サービ

振興は、引き続きこれらの取り組みを推進してスの供給力の低下、集落の持続可能性の低下がいく。また、買い物環境の確保、地域公共交通

課題となっている。これらの課題を解決するたの確保、集落の維持・活性化などの課題は、小めには、令和３年４月以降についても引き続きさな拠点など複数の集落の広域連携、機能の再過疎対策を講じていくための制度が必要である

編によって克服する。

としています。

豊かな個性の伸長では、それぞれの地域の地

新たな過疎対策の理念としては、国連の掲げ

理、産業、歴史に根づいた地域文化や多様な生る持続可能な開発目標、ＳＤＧｓの考え方は、態系を持つ自然環境、美しい景観など、豊かな過疎地域の豊かで多様な価値観・文化、地域の個性を伸ばしていく。一方、これらの継承に当つながり、地域経済循環、都市との共生といったっては、地域住民のみならず外部の人の参入た価値・役割との親和性が極めて高い。これらにより担い手や後継者を確保するの４点を、理のことから、新たな過疎対策においては、これ念をなし遂げるために提示しています。

までの過疎地域の自立促進という理念を尊重し新たな過疎対策の施策の視点としては、新た

つつも、過疎地域を持続的に発展させていくとな過疎対策の目標を達成するため、地域、住民、いう理念を新たに位置づけ、より少ない人口で学校の連携による人材の育成などを示しました。

広大な空間を活用する先進的な少数社会の構築

特に、現行の過疎法にない人材の育成の大切さを目指すべきとしています。

を強調しています。

新たな過疎対策の目標としては、過疎地域の

この過疎問題懇談会がまとめた国への提言に

持続的発展のために、以下の目標を掲げて施策

対する御所見と今後の県の取り組みについて知を講じることが重要であるとしています。

事にお伺いします。

地域資源を生かした内発的発展では、地域にある魅力あふれる資源を磨き上げ、国内外で販続きまして、新型コロナウイルス感染症対策についてであります。

路開拓を進め、地域の価値を発展させていく。

まずは、これまでの間、患者の治療に当たっ

一方、関係人口の取り組みなど地域外の人材とてこられました医療関係者の皆様、関係機関の－25－

令和２年６月30日
皆様の御尽力に対しまして、心から敬意を表させていただきます。

こうした結果は、連日の記者発表によるマスコミ報道を通じた情報の提供や、それを受けた

本県におきましては、２月29日に初めて新型

県民の皆様の行動自粛、積極的なＰＣＲ検査な

コロナウイルス感染症の患者が確認されて以来、

ど、これまでの県の努力が功を奏したのではな

これまで74名の方の感染が確認をされておりまいかと考えております。

す。

他の都道府県に比して本県の新型コロナウイ

本県におけるいわゆる第１波は、１例目の患

ルス感染症が比較的大きな広がりにならなかっ者が確認された２月29日から、12例目の方が確た要因をどのように捉えているのか、知事にお認された３月８日までの間でありました。その伺いします。

後、感染の状況は落ちついておりましたが、３月27日に13例目の方の感染が確認され、以降続きまして、避難所における新型コロナウイ
ルス感染症対策についてであります。

徐々に感染者の数がふえてまいりました。とりこれから大雨や台風シーズンを迎えるに当た

わけ４月９日には、本県で１日当たりの感染者

り、避難所の感染症対策は、まさしく喫緊の課数として最も多い10名の方の感染が確認され、題であると考えます。災害が発生すると、避難

それ以外の日でも５名以上の感染を確認した日所には多くの住民が集まり、密閉、密集、密接が３日を数えるなど、４月29日までに62名の方のいわゆる３密の環境になるため、仮に避難者の感染が確認されたところであります。いわゆが感染していた場合、クラスター化という最悪る第２波が大きな山として訪れました。

の事態となるおそれがあります。このような事

その間、本当に残念に、３名の方がお亡くな態は何としても避けなければなりません。

りになられました。改めて、お亡くなりになら

県内の市町村では、避難所における感染症対れました方々の御冥福をお祈りしますとともに、策のために必要なマスク、消毒液、パーティショ

御遺族の皆様にお悔やみを申し上げます。

ン等の資機材の備蓄を進めるとともに、避難所

また、入院患者数の急増により病床が逼迫しが不足することを想定したホテル等の活用の検たとの話も伺っており、この逼迫した状況は、討や、新型コロナウイルス感染症対応のための入院する病室を工夫したり、宿泊療養施設やま

避難所運営訓練を実施しているところもあるとももを活用したりして何とか乗り越えることが伺っております。

できたとのことですが、本当に医療関係者の皆様の御尽力に感謝するものであります。

そこで、市町村の避難所における感染症対策の進捗状況がどのようになっているのか、また一方で、本県では、入院されていた方は全員退院されており、４月30日以降約２カ月の間、今後県としてどのように市町村を支援していくのか、あわせて知事にお伺いいたします。

感染が確認された方もおらず、感染状況は落ち

さらに、今後は新型コロナウイルスを含めたついております。また、他の都道府県では、医感染症の流行下において、南海トラフ地震が発

療機関や高齢者施設などで規模の大きなクラス

生するという最悪のシナリオを想定することもターが数多く発生をいたしましたが、本県にお重要ではないでしょうか。これまで取り組んで

いては、カラオケやバーでクラスターが発生しこられた南海トラフ地震対策に感染症対策が加たものの、比較的小規模なクラスターにとどまっ

わり、対応も複雑になるため、十分な対応がでたのではないかと思っております。

きない事態が生じるのではないかと心配されま－26－令和２年６月30日
す。

発的に行う地産地消の取り組みへの支援などをそこで、感染症が蔓延している状況下における南海トラフ地震対策についてどのように取り組まれるのか、知事にお伺いいたします。

実施することとなっています。
このように官民が協力し合い、地産地消に取り組むことは大きな意義があり、このプロジェ

続きまして、地産地消の取り組みについてであります。

クトが大きく盛り上がることを期待しています。
そこで、濵田知事に改めて、地産地消の取り新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、
本年４月16日には全都道府県が緊急事態措置の組みを県民に呼びかけるに至った経緯とプロジェクトにかける思いをお伺いいたします。

対象区域となり、人の外出や都道府県をまたぐ

また、今回の地産地消プロジェクトでは、地移動の自粛などが求められました。全国的に、域に密着した直販所での農畜産物の販売拡大

飲食店の休業や人が多く集まるイベントの自粛

キャンペーンを実施するとのことですが、そのなどが行われ、観光客も激減するなど経済活動狙いと効果について農業振興部長にお伺いしまが停滞し、さまざまな産業が大きな影響を受けす。

ております。本県におきましても、観光客の激関連して、水産物の地産地消の取り組みにつ減やよさこい祭りなど大規模イベントの中止ないてお伺いします。水産物についても、緊急事

どにより、特に宿泊業や運輸業、飲食業といっ態宣言に伴う外出自粛や営業自粛により、重要た分野に深刻な打撃を与えているほか、その影な販売先である飲食店などの需要が大幅に減少

響は第１次産業や製造業などにも及んでおりまして、魚価の下落や養殖魚の出荷が滞るなどのす。

影響が生じているところです。緊急事態宣言は

本県は、５月14日に緊急事態措置の対象区域解除され、徐々に経済活動が再開し、人のにぎから除外、同25日には国において緊急事態宣言

わいが戻りつつありますが、新型コロナウイルが解除され、さらに６月19日からは都道府県をス感染症の影響を受ける前の状態には戻っておまたぐ往来自粛も全面的に解除されました。事らず、まだまだ水産物の消費動向は厳しい状況

態は収束に近づきつつあると思いますが、一方にあります。

で、県産品の外商や県外からの観光客の回復にこうした状況を踏まえ、水産業分野では地産は、ある程度の時間を要するのではないかと考

地消の推進に向けてどういった取り組みを進めえています。

ていくのか、水産振興部長にお伺いします。

そのような中、濵田知事は５月26日の記者会

続きまして、観光振興についてであります。

見の中で、６月、７月を高知家の地産地消を進

さまざまな分野に影響が及ぶ中で、特に観光める月間にしようではありませんかと発言され、分野は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大

その具体化として６月15日から､｢食べて！遊んに伴う外出自粛要請などによりまして、深刻なで！高知家応援プロジェクト」がスタートしま

影響を受けております。

した。このプロジェクトは、非常に厳しい状況

私は、県議会の新型コロナウイルス感染症対にある県経済の回復を目指し、県民が一体となっ策調査特別委員会の副委員長という立場で、旅て地産地消を進めるもので、県産品の購入や情館ホテル生活衛生同業組合の皆様からヒアリン

報発信、県内観光を促進するプレゼントキャン

グをさせていただく機会を頂戴しました。組合

ペーンや、小売店や飲食店など民間事業者が自の皆様からは､｢宿泊業は、地元の１次産品の利－27－令和２年６月30日
用だけではなく、クリーニングや清掃、写真等

設の基本設計と実施設計にかかる経費が令和２

取引先も広く、感染拡大の影響でこの循環が滞

年度当初予算に計上されましたことで、整備にり、取引先にもダメージがあらわれてきたこと向けて大きく一歩を踏み出しました。

に責任を感じる｣､また「社員の雇用の安定維持

国際線ターミナルビルの整備によりまして、に使命を感じる」という心境を切実に語ってい外国人観光客がもたらす高い経済波及効果を直ただき、国や県の資金繰り対策や雇用調整助成

接県内に波及させることが可能となり、県民所金など各種の支援策を活用しながら、大変な御得の向上はもとより、新たな産業の創造や雇用

苦労をされていると受けとめたところでありまの創出など、２次的、３次的な効果も期待できす。

ます。また、県民の皆様にとっても、高知龍馬

先ほど申し上げましたような外出自粛などの空港と海外が直接つながることにより移動時間

段階的な緩和は、本県観光にとって潮目が変わの短縮や経費の節減などが図られ、観光面やビるタイミングであったと考えますし、高知家応

ジネス面の利便性向上などのメリットも多いこ援プロジェクトの一環として複数の対策を即座とから、私としても新たに整備されます国際線にスタートされたことは、まさに機を捉えた取ターミナルビルには、県勢浮揚の切り札としてり組みであると考えます。

大きな期待を寄せているところであります。

いよいよ国も、今月16日から「Go To Travel

しかしながら、未曽有とも言われる今回の新キャンペーン」を受託する事業者の公募手続を型コロナウイルス感染症の全世界への拡大や、開始し、国内観光の本格的な需要喚起に取り組

それに伴う入国制限等により、世界の航空業界みます。本県では、これに連動する形でリカバを取り巻く環境が一変いたしました。現在も、リーキャンペーンを展開することとしており、海外と日本を往来する国際便はほぼ休止の状態

本県観光のＶ字回復を期待するところでありまが続いておりますし、日本政府観光局が６月17す。観光関連事業者の皆様も、今後の展開に期日に公表したデータによりますと、５月の訪日待を寄せられておりますが、国のキャンペーン

客の数は、４月に続き２カ月連続で前年同月比

は全国一律の取り組みですので、国内観光客のの99.9％減となり、また1,700人という数字は、皆様から本県を観光地として選んでいただく必

1964年の統計開始以来過去最少を記録するな

要があると考えます。

ど、これまでにない想像を絶するほどの落ち込

そこで、本県観光のＶ字回復に向け、国のキャみを見せております。

ンペーン期間中、国内観光客に本県を観光地と

さらに、いまだに終息の兆しが見えない新型

して選んでいただく独自の取り組みについて知コロナウイルスの感染症の長期化が予想される事にお伺いします。

中、世界の航空会社で構成される業界団体であ続きまして、高知龍馬空港国際線ターミナルビルの整備についてであります。

ります国際航空運送協会が、国際線の需要がコ
ロナ禍以前の水準に回復するのは2024年になる

外国人観光客の受け入れ拡大によるインバウとの見通しを表明されるなど、ここ数年は国際ンド観光を推進するために検討を重ねておりま

旅客需要の底ばい状態が続く可能性が高く、航した高知龍馬空港国際線ターミナルビルにつき空業界にとりましても、明るい展望が開けない

ましては、本年２月に整備の指針となる基本構

状況にあると言えます。

想が策定され、さらにこうした構想に基づく施－28－

一方、県政に目を向けると、待ったなしの新令和２年６月30日
型コロナウイルスの感染症予防や経済影響対策

入源として、産業振興や子育て支援など地域のに対しても、スピード感を持って重点的に予算活性化に活用されております。

を投資することが不可避な状況となっており、
県財政は大変厳しい局面を迎えています。

その中でも、奈半利町は、平成26年度から寄附額が急増し、平成28年度は約20億円、平成29

今回、28億円とも言われております多額の予年度は約39億円で全国９位、平成30年度は約37算を投じて進めようとしております国際線の億円の寄附を集めるなど、全国的にも注目されターミナルビルの建設についても、こうした県てきました。

の置かれている状況も考慮して国際旅客の需要

私としては、この制度自体は、生まれたふる回復などの動向を見定めながら、整備計画につさとはもちろん、頑張っている地域などを応援

いては一度立ちどまって考えるべきではないか

するすばらしいものと考えております。一方で、といった声も耳にするようになってまいりまし

この間、返礼品の高額化や地場産品以外の返礼た。また、地元紙によると、県は目標としてい品によって寄附を募るなど、自治体間の競争がた2022年夏の供用開始を断念する方針を固めた

過熱し、さまざまな問題が生じています。国でとも報道されています。

は、返礼品の割合や地場産品に限るなどのルー

そこで、高知龍馬空港・航空ネットワーク成ルを通知により示しておりましたが、法律が改長戦略検討会議の会長として、国際線ターミナ

正され、昨年６月からルールが制度化されまし

ルビルの整備の検討にかかわってこられた岩城た。

副知事にお伺いします。

今回の奈半利町の問題は、担当職員の業者と国際線ターミナルビルの建設について、完成の癒着と贈収賄、国の定めたルールに対する違までの整備計画やスケジュールはどうなってい反、さらに総務省に対し実態と異なる報告をしるのか、現在の進捗状況についてもあわせておていたことが取り上げられております。いずれ

伺いします。また、新型コロナウイルス感染症

も、公務に携わる者として許される行為ではあの影響を踏まえ、今後の整備について、事業のりませんが、これにより、ふるさと納税の趣旨

延期といった選択肢も含め、どのように進めてまでもが否定されるべきではないと考えておりいくのか、お考えをお伺いします。

ます。そのためにも、原因究明や再発防止に努

次に、ふるさと納税についてであります。

め、奈半利町はもちろん、他の自治体でも同様

ふるさと納税制度は、納税者がふるさとや地のことが起こらないように注意していくことが方自治体のさまざまな取り組みを応援する気持必要であります。

ちを寄附という形にする仕組みとして平成20年

そこで、このたびの奈半利町の不適切な取り度に創設され、寄附を受けた自治体は、そのお扱いについて、これまでの県のかかわり方もあ礼やＰＲのために地場の特産品などを送るもの

わせて知事に御所見をお伺いします。

として始まりました。

また、奈半利町のみならず、県内の他の市町

その後、寄附控除限度額の拡大もあり、その村において、ふるさと納税の適正な運用がなさ

寄附額は特に近年増加しております。本県の市れているのか、その状況について総務部長にお町村の状況を見ますと、平成20年度には約4,800

伺いします。

万円であった寄附額が、平成30年度には約113億8,600万円と最高額になり、各自治体の貴重な収－29－

続きまして、孤独な育児のない社会についてであります。

令和２年６月30日
子供を持つか持たないかは、他人や国、自治

背中合わせだとわかりました。一つ間違うと、体が口を出すことではありません。しかし、子自分だって虐待しかねないと気づきました。

供を持ちたいと望む人たちがその望みをかなえ

孤独な育児と鬱から救ってくれたのが保育所ることができる社会、若い世代が安心して子育でした。精神科医の勧めで育休を早く切り上げてできる社会、そうした社会に変わることが、て職場復帰し、子供は保育所で子育てを支えて

結果として深刻な少子化を改善することになりもらい、安定した環境で暮らす中で、鬱から回ます。社会が変わるためには保育制度を、まず復していきました。保育所が持つ子育て支援の

行政の都合で利用者を足切りする旧来の運用を機能がいかに重要かを実感しましたと言ってい改め、親子の希望やニーズを中心に置いた、当ます。

事者本位の仕組みに転換することが最初の一歩になると思います。

Ｂさんは、最初の育休で、夫は泊まり勤務が多く、赤ちゃんと２人きりの孤立した毎日は、

主要国では、1990年代以降子供にかかわる政体力的にも精神的にもきつかった。体重のふえ

策が大きく前進しました。具体的には、保育所方はこれでいいのか、離乳食の進みぐあいは正は全ての子供に良好な育ちの環境を保障するた

常なのか、何をすればこの子にいいのか、このめの公共財と位置づけられており、質のよい保やり方でいいのかを迷い悩み続ける日々でした。

育、教育を希望者に提供することが、国や自治

閉塞感に満ちた生活を変えてくれたのが保育体の責任となっています。このように保育改革所でした。いつでも保育士に相談でき、担任のが進んだ国々は、女性の就労率が高く、出生率

保育士からは、お母さん、頑張っていますね、も高い例が多く、スウェーデンやフランスのよ

それでいいですよと声をかけてくれ、励まされ、

うに少子化問題を過去の話にした国が含まれてまたママ仲間とも子育ての悩みや楽しさを共有います。

できるようになり、保育所に通い始めて、地域

かつては、親族や地域の人たちに支えられての人たちと初めてつながった安心感がありまし

いた妊娠、出産、育児の営みですが、核家族化た。そして、もう一人産んでも大丈夫と思うよ

で親族や近隣の助け合いが薄れた今、若い世代

うになり、妊娠しましたと言っています。

だけで行う孤独な営みとなっております。そして、困難な問題が発生しています。

子育て家庭の変化は、保育所の役割も変えつつあります。保育所は、単なる託児の施設では子供や子育てを取材してきた記者の榊原智子

なく、若い世代だけで行う孤独な育児から親とさんの著書の中に書かれている実話を紹介しま子を解放し、育児のスタート期から子育て家庭

すと、Ａさんは、１人目の子供を産み、最初のに伴走し、若い父母を支え、親としての成長を

育休中に重い産後鬱になりました。産後で体調サポートしつつ、子供の人生の最も最初から成がよくないのに、家事も育児も一人でやらなけ

長や発達にかかわるようになりました。子育て

ればと考え、精神状態がおかしくなりました。

家庭が孤立して産後鬱や児童虐待がふえる中、精神科医から鬱と診断され、回復するまでに７保育所は育児には欠かせない現代の社会インフ

年かかりました。子育てで孤立すると大変なこラになっています。

とになると知りました。以前は、児童虐待のこうした中、厚生労働省の保育所等利用待機ニュースを聞いて、虐待するなんてひどい親と児童数調査では、平成31年４月１日現在、高知

思ったけれど、せっぱ詰まった子育ては狂気と市で待機児童が34人となっています。国が待機－30－

令和２年６月30日
児童ゼロ作戦を掲げてから20年近くになりますに十分配慮した制度設計となるよう、全国知事

し、また第４期日本一の健康長寿県構想の妊娠会として提言しているところです。

期から子育て期までの切れ目のない総合的な支新型コロナウイルス感染症の影響により、最援の中では、課題として保育所における待機児

終報告は本年末まで見送られましたが、国と地童の発生を挙げています。

方が方向性を共有し、一体となって全世代型社

保育行政を担うのは市町村でありますが、待会保障制度の構築に向けた取り組みを進めてま機児童ゼロに向けて、県は高知市に対してどのいりたいと考えております。そのため、全国知ような支援を行っていくのか、教育長にお伺い

事会とも連携しながら、引き続き必要に応じていたしまして、私の１問とさせていただきます。

国に対して政策提言を行ってまいります。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

他方で、そうした制度改正は国が担うといた明神議員の御質問にお答えをいたします。

しまして、保健・医療・福祉など社会保障分野の実行の大半は地方自治体が担っており、本県

まず、全世代型社会保障への改革について、におきましても、現在第４期日本一の健康長寿

現時点での改革に対する所見についてお尋ねが県構想に基づき取り組みを進めているところでございました。

ございます。

現在、国では、全世代型社会保障検討会議を

例えば、１つには、生活習慣病予防に向けま設置し、人生100年時代の到来を見据えた社会保したポピュレーションアプローチや血管病の重障全般にわたる持続可能な改革が検討されてい症化予防対策を強化し、健康寿命の延伸を図っます。議員のお話にもありましたように、昨年ていくということ。また、２つには、フレイル

12月の中間報告では、年金・労働・医療・予防・予防や介護予防の取り組みによりまして、多く

介護分野における具体的な方向性が示されましの高齢者が生涯にわたって健やかに生活ができた。それ以降、高齢者の活躍を促進するためのるようにすること。３つには、在宅療養体制の制度や介護予防の取り組みの強化など、改革が整備を進めることによりまして、在宅での生活

順次実行されています。

を希望される方の希望をかなえていくこと。こ

少子高齢化が進行している本県にとって、元気で意欲のある高齢者の活躍の場を広げていく

ういったことに取り組んでいるところでございます。

ことは、地域の活力を保ちつつ担い手を確保しこうした取り組みは、県民の皆様の生活の質、ていくという点で、大変評価をいたしていると

いわゆるＱＯＬでございますが、この向上を目ころであります。

指すものではありますが、結果として社会保障

一方、高齢者をめぐる大きな論点の一つに、にかかる費用の負担の軽減にもつながるもので後期高齢者の医療費の窓口負担の見直しがあるありまして、その意味で制度の持続可能性を高と承知いたしております。今後、団塊の世代がめるものであるというふうに考えております。

75歳以上の高齢者となる中、現役世代の負担上そうした努力を続けまして、県としても、持昇を抑えようとするものですが、負担増が必要

続可能な社会保障制度の構築に向けまして、地な医療を控えることにつながらないか、心配を方としての責任をしっかりと果たしてまいりた

されています。そのため、見直しによって受診いと考えております。

抑制につながることがないよう、特に低所得者－31－

次に、介護保険制度の見直しに関する提言に

令和２年６月30日
ついてお尋ねがございました。

後の過疎対策では、働く場の創出を初め、革新

本県では、今後も高齢化が進み、介護サービ的な技術の活用や地域運営組織と小さな拠点のスを必要とする方が一層増加すると見込まれて推進など、８つの施策の視点が重要であるといおります。こうした中、将来にわたって介護サー

うふうにされております。

ビスを提供していく上で、御指摘がありました

提言に先立ちます、昨年10月の令和元年度第ように、介護人材の確保は喫緊の課題でありま

４回過疎問題懇談会におきましては、市町村間す。

の広域連携と都道府県による補完をテーマに、

県では、これまで介護人材の確保を重点施策

本県の取り組みに対するヒアリングが行われまと位置づけまして、魅力ある職場づくりと介護した。ヒアリングにおきましては、本県の過疎職員の処遇改善の両面から、人材確保の好循環

地域の現状とあわせまして、地域支援企画員やの実現に向けて対策を強化してまいりました。

集落活動センターなど本県の特色ある取り組み

このうち、魅力ある職場づくりに関しましては、も紹介をしながら、県の果たす役割、さらに財本県が先駆的に取り組んでおりますノーリフ源対策について提案を行ったところであります。

ティングケアの推進や、認証評価制度の認証取

今回の提言の理念や視点は、昨年度、市町村得への支援などに取り組んできたところでござを構成員とする地域振興総合協議会と県で検討います。

を重ね取りまとめました、今後の過疎対策に関

また、介護職員の処遇改善については、これする提言の方向性と一致するものでありまして、まで国において介護報酬の加算が充実をされる

ヒアリングなどを通じて我々の思いや意向を、など、さまざまな支援策が講じられてまいりま

この懇談会の委員の皆様にも酌み取っていただ

した。さらに、新型コロナウイルス感染症へのいたものと、大変心強く感じております。

対応などを踏まえますと、もう一段の処遇改善が必要であると考えております。

また、特に地域、住民、学校の連携による人材の育成や、ヒアリングのテーマとなりました

介護職員は、高齢者やその御家族の生活を支

過疎対策における都道府県の役割といった視点える上で、なくてはならない存在となっておりが新たに盛り込まれております。このことは、ます。そうした役割を正しく評価し、処遇に反

これまで本県が推進してまいりました中山間地

映をしていくことが求められています。こうし域の特色ある学校づくりや集落活動センターのたことから、今後におきましても介護保険制度取り組みを後押しするものであり、大いに期待の持続的な発展に向けまして、介護人材の確保をしているところであります。

策の充実について、全国知事会とも連携をいた
しまして、国に提言をしてまいります。

今後、来年４月の新たな過疎対策法の施行に向けまして、国会議員や関係省庁によります本

次に、過疎問題懇談会がまとめました国への格的な議論が展開されていくことになります。

提言に対する所見及び今後の県の取り組みにつ県といたしましても、新たな過疎対策法が本県

いてお尋ねがございました。

の過疎地域の実情に沿った制度となりますよう、議員からもお話がございましたように、この提言では、過疎地域の持続的発展を基本理念と私が先頭に立ちまして、政策提言や要望活動などを重ねてまいります。

しまして、地域資源を生かした内発的発展など

次に、本県における新型コロナウイルス感染

４つの新たな目標を掲げております。また、今症が比較的大きな広がりにならなかった要因に－32－

令和２年６月30日
ついてお尋ねがございました。

新型コロナウイルス感染症の流行下におきま

本県において74人の方が感染しながらも、爆しては、避難所での３密の環境を避けることに発的な感染者数の増加といった状況には至らな加えまして、事前準備といたしまして、感染症

かった原因といたしましては、まずは感染され対策用の資機材の確保、運営マニュアルの作成、た方々が、真摯に保健所の調査に協力してくだ

マニュアルに基づく訓練などを実施していくとさったことで、早期に感染の広がりを把握でき、いうことが必要でございます。

対策が講じられたことが挙げられます。その際、まず、避難所のスペースにつきましては、こ感染者が発生した医療機関などが、直ちに休業

れまで南海トラフ地震の際に必要となる収容能などの措置を行った上で、その名前を公表する

力の確保に向けて取り組んできました結果、豪ことに同意してくださったことも、調査を進め

雨時におけます３密対策の必要性を踏まえたとる上で重要でございました。

しても、全ての市町村で十分に確保できるとい

また、感染の広がりの調査に際して、本県でうことを確認いたしております。また、感染のは濃厚接触者については、当初から無症状の方疑いのある方が多く避難してきた場合も想定をであっても、積極的にＰＣＲ検査を行ってまいいたしまして、宿泊施設などの活用を検討してりました。さらに、発熱の有無にかかわらず、いる市もあるところでございます。

医師が検査が必要と判断した場合には、漏れな

次に、資機材についてでございますが、マス

く検査を行うという体制、方針をとってまいり

クや体温計など個人で使うものにつきましては、ました。このように関係者や、いわゆる疑い患

住民の皆さんにみずから持参をしていただくと者に対してＰＣＲ検査を積極的に行ってまいっいうことを基本としております。しかしながら、たことも、この要因の一つだというふうに考え

これが不足をすることも想定いたしまして、全ております。

ての市町村におきまして、過去の風水害におけ加えて、マスクの着用、手洗いの励行を初めます避難者数をもとにいたしまして、マスク、

といたしまして、外出などの自粛、さらには休

消毒液、体温計などを確保することといたして業の要請などに県民の皆様が真摯に協力をしております。現在の確保の状況は、マスクは17市くださったことも、大変大きな要因であったと

町村、消毒液は12市町村、体温計は11市町村でいうふうに考えております。

準備が完了いたしておりまして、残りの市町村

しかしながら、新型コロナウイルスについてはいまだ解明されていない部分も多く、次の感においても早期の完了に向けて取り組んでいる最中でございます。

染の波に向けて油断はできない状況にございま

避難所運営マニュアルにつきましては、今月す。そのため、引き続き県民の皆様には、マス中に全ての市町村で策定が完了する予定でござクの着用、手洗いの励行、いわゆる３密の回避

いまして、一部の市町村では、マニュアルに基など、新しい生活様式を意識した行動をとってづいた避難所の運営訓練も始まっているところ

いただくことが重要であるというふうに考えてであります。

おります。

これまで県では、市町村が必要な資機材を早次に、豪雨時の避難所におけます感染症対策

期に確保できますよう補助制度を拡充いたしまの進捗状況と今後の県の支援についてお尋ねがした。また、防災部局と福祉保健所が連携いたございました。

しまして、地域ごとの説明会を開催いたしまし－33－令和２年６月30日
たり、訓練の支援を行ってまいったところでごと､｢食べて！遊んで！高知家応援プロジェクト」

ざいます。

への思いについてお尋ねがございました。

今後も、市町村の取り組みの進捗状況を把握

新型コロナウイルス感染症によりまして、本いたしまして、おくれている市町村については、県でも観光関連産業を初め、第１次産業や製造

地域ごとの担当者会などを通じまして、他の市

業など、さまざまな産業が大きな打撃を受けて町村の取り組み内容を情報提供いたすとともに、おります。そうした中、緊急事態宣言が解除さ

感染症対応についての技術的助言を行うなど、れまして、都道府県をまたぐ往来も段階的に可引き続き支援に取り組んでまいります。

能となってまいりました。このことを受けまし

次に、感染症が蔓延している状況下におけるて、県経済の回復に向けた動きを本格的に進め

南海トラフ地震対策についてお尋ねがございまる局面に入ったというふうに考えているところした。

でございます。

県では、新型コロナウイルスなどの感染症の他方で、地産外商を本格化するには、一定の流行下におきまして、南海トラフ地震が発生し時間を要することがございますので、まずは県た場合を想定して、今月３日の南海トラフ地震

民の皆様による県内観光や県産品の購入、すな対策推進本部会議におきまして、感染症対応の

わち地産地消を進めることが本県経済の回復に必要がある26の取り組みの洗い出しを行いまし向けた第一歩になると考えまして、県民の皆様た。これらの取り組みには、避難所におけますに呼びかけをさせていただいた次第であります。

資機材、あるいは社会福祉施設におけます保健

そして、この高知家応援プロジェクトは、そう

衛生用品の確保、福祉避難所のマニュアルのガした県民の皆様の地産地消の取り組みを後押し

イドラインの見直し、医療機関におけます資機

し、県全体の大きなうねりとしていくためにス材の確保や医療従事者の受け入れ体制の充実なタートさせた、そういった趣旨のものでございどといった取り組みがございます。

ます。

感染症対策と地震対策は、基本的に、それぞ

県民の皆様には、このプロジェクトを通じてれの計画やマニュアルに基づいて対応するとい

地産地消の具体的な行動を起こしていただきまうこととなります。しかし、同時に発生した場

して、県内事業者の皆様を応援していただきた

合には、御指摘もございましたように、医療体いと思っております。あわせまして、本県の産制の逼迫ですとか職員のマンパワーあるいは資品や観光資源のよさを再確認していただき、継機材の不足といった事態が想定されるところで続的に地産地消の取り組みを進めていただきたもございます。このため現実には、緊急度や優いと考えております。

先度を踏まえた対応が必要となってくる場面も生じようと考えております。

一方で、本県経済の持続的な発展のためには、
今後も地産外商を拡大していくということが必

今後は、これらの取り組みについて、各部局要であります。今後、オンライン商談の活用とで具体的な対策を検討いたしまして、目標期間

いった新たな生活様式への対応を進めるなど、をあらかじめ設定した上で、南海トラフ地震対

県内事業者が再び積極的に地産外商に取り組め

策行動計画へ位置づけまして、着実に進めてまますよう、支援をしてまいります。

いります。

次に、国の観光キャンペーンにおきまして、次に、地産地消を県民に呼びかけました経緯－34－

本県を観光地として選んでいただく独自の取り令和２年６月30日
組みにつきましてお尋ねがございました。

あるいはメディアを活用した情報発信を行いま

本県では、観光関連事業者の支援と本県観光のチャンスロスの挽回を目標といたしまして、
観光リカバリー戦略を策定いたしております。
この戦略では、目標の実現のために事業の継続、して、多くの観光客を誘致してまいりたいと考
えております。
最後に、ふるさと納税に関する奈半利町の事
案につきましてお尋ねがございました。

観光基盤の維持、国内観光需要の回復などとふるさと納税は、議員のお話にもございまし

いったフェーズごとに施策を組み上げまして、たように、税制を通じまして、ふるさとへ貢献

実行に移しております。

する仕組みができないかという思いのもと導入

お尋ねがございました本県を観光地に選んでをされた制度でございます。各自治体は、納税いただくための取り組みにつきましては、ただ者の思いに応えられる施策の向上を図り、納税いま申し上げました国内観光需要の回復を図る

者は、地方行政への関心と参加意識を高める。

フェーズにおきまして、展開をしてまいります。

これによりまして、地域に活力が生まれるとい

まず、お話にございましたように、国のキャ

うことが期待されている制度だと考えておりまンペーンに連動いたしまして、本県独自の交通

す。

費用を助成するリカバリーキャンペーンを上乗

一方で、返礼品競争が過熱をしていく中で、せをするということによりまして、まず価格面

奈半利町は、全国でも上位となる多くの寄附をでのインパクトを持たせようと考えております。

集めておりましたけれども、ことしに入りましまた、直近の旅行者の方々のニーズといたして、職員などが贈収賄で逮捕されるという事態

まして、多くの方が自然の多い地域への旅行あに至りました。また、町が設置いたしました第

るいは安心・安全な旅行を望まれているという三者委員会におきまして、国の定めたルールに調査結果が、大手の旅行会社から公表されてい反して返礼品を取り扱っていたこと及び国に対るところでもあります。

しまして事実と異なる報告をしていたことも明

本県では、ちょうど自然＆体験キャンペーン

らかになりました。これらのことにつきましてを展開している最中でございます。また、このは、率直に申し上げまして大変残念に思ってお

夏には、四万十川を横断するジップラインでごります。

ざいますとか、新足摺海洋館SATOUMIといった施

今回、県としましては、国から町に対する調設のオープンもいたします。加えまして、宿泊査の求めに関し、国への趣旨確認や県職員の派事業者、交通事業者、体験観光事業者などの皆遣などを行いまして、町が実施する調査を支援

様を中心に、新しい生活様式とおもてなしの実いたしました。また、第三者委員会に委員とし践に取り組んでいただくことといたしておりまて職員が参画するといったことなどを通じましす。こうした本県の取り組みは、ただいま申して、全面的に協力をしてきているところでござ上げました直近の旅行者の方々のニーズにも沿います。

うものと考えておりますので、この点は全国に

これまで、第三者委員会からは、調査結果が訴求できるポイントだというふうに考えており

国への報告と大きく異なり遺憾であること、原ます。

因究明と再発防止策の徹底を強く求めることな

こうした一連の県独自の取り組みをしっかり

どの意見が出されております。奈半利町においとアピールをしながら、旅行会社へのセールスては、今後第三者委員会の取りまとめる報告書－35－令和２年６月30日
や町議会特別委員会での指摘なども踏まえまし

足を感じていると回答しています。調査を始めて、自浄作用を発揮していただくということをた平成25年度は、不足を感じている割合は49％

心から期待いたしております。

となっていましたことから、不足感は増してい私も議員と同様に、奈半利町での事案をもっる状況です。不足の理由としては、採用が困難て、ふるさと納税の制度趣旨自体が否定されるであるが最も多く、次に離職率が高いとなってべきものではないというふうに考えております。

います。

このため、県として、奈半利町の再発防止策のまた、令和７年度の介護人材の見通しにつき検討に当たり、他県の優良事例を紹介するなどましては、平成29年度の第７期介護保険事業支の支援をいたしますとともに、今回得られまし援計画の策定の際に、約１万5,700人が必要となた知見を他の市町村にも共有してまいります。

り、約1,000人の介護人材の不足が生じると推計

こうした取り組みによりまして、法改正後のしております。このため県では、介護人材の確基準に沿いまして、ふるさと納税が適正に運用保を重点施策と位置づけ、魅力ある職場づくり

されるように努めてまいります。

と介護職員の処遇改善の両面で対策を強化して私からは以上であります。

まいりました。

（地域福祉部長福留利也君登壇）○地域福祉部長（福留利也君）

具体的には、本県が他県に先行して取り組ん

まず、特別養護でおりますノーリフティングケアの普及を初め、老人ホームの待機者の現状についてお尋ねがご

介護福祉機器やロボット、ＩＣＴなどの導入をざいました。

支援し、介護業務の効率化を進めています。加

県内の特別養護老人ホームの入所待機者数にえまして、福祉・介護事業所の認証評価制度につきましては、要介護度が３以上の方は、昨年

おいては、こうした魅力ある職場づくりとあわの４月１日現在で2,219名となっております。そせて、事業所の処遇改善の取り組みの後押しをのうち、老人保健施設など他の施設に入所されしております。

ている方や病院に入院されている方などを除い引き続き、こうした一連の対策を進め、新たて、在宅で待機をされている方が517名となってな人材の参入と定着を図ることにより、介護人おります。

材の確保に努めてまいります。

本年度は、次期介護保険事業支援計画の策定年度となっておりますことから、こうした待機（農業振興部長西岡幸生君登壇）○農業振興部長（西岡幸生君）

直販所での農畜者の状況を踏まえるとともに、市町村と中長期産物の販売拡大キャンペーンの狙いと効果につ的な介護サービスに関するニーズを見通しながいてのお尋ねがございました。

ら、施設サービスを初め、居宅介護や居住系な

新型コロナウイルス感染症の影響により、業

どのサービスの整備計画を検討してまいりたい

務需要の多い野菜や高級果実において消費が低と考えております。

迷をしております。外商を本格化するまでには

次に、介護現場での人材確保の実態と、令和しばらく時間を要することから、まずは県内に７年の介護人材数の不足の見込みについてお尋

おける地産地消を強化することが必要です。こねがございました。

のため、地産地消の場として県民の皆様の生活

県が、昨年度実施しました人材確保に係る介に密着しております直販所を通じて、県内の農護事業所実態調査では、63％の事業所が人員不

畜産物の販売拡大と地産地消の定着を図りたい－36－

令和２年６月30日と考えております。

ントする、今日はさかなにしよう 買って応援キャ

具体的には、まず第１弾としまして、ＪＡグンペーンを実施いたします。

ループ高知と連携し、今月15日から本日まで、第２弾では、８月から多くの方に飲食店やホＪＡの直販所においてプレゼントキャンペーン

テルで魚や肉などの県産の食材を食べていただを実施しているところです。さらに、切れ目なくことを目的とした、高知家のおいしい食材 食

く第２弾としまして、あすから92店舗の直販所

べて応援キャンペーンを実施いたします。キャにおいて、GoTo農林水産物直販所キャンペーン

ンペーンでは、飲食店などに県産の食材を使っを10月末まで実施することとしております。

たキャンペーンメニューを提供していただき、

このキャンペーンは、直販所で1,000円の買い

御注文いただいた方に、抽せんで県産の魚や肉、物ごとに配布するシールを５枚集めて応募して果物などをプレゼントすることとしています。

いただくと、抽せんで合計4,000名の方に、5,000

加えて、国の経済対策を活用し、ブリやマダ

円相当の地域食材を使用した加工品や土佐茶なイなどの養殖魚を県内の学校給食に提供する取どがプレゼントされるものです。

り組みも行いたいと考えており、今議会に補正

これらのキャンペーンを、県産農畜産物や加予算案を提出させていただいているところです。

工品などの地場産品を県民の皆様に知っていた

このような地産地消の取り組みをしっかりとだく絶好の機会と捉えて、しっかりとＰＲし、進め、さらに高知家の魚応援の店などと連携しあわせて地産地消の強化を図ってまいります。

て地産外商を推進することで、県産水産物の消（水産振興部長田中宏治君登壇）○水産振興部長（田中宏治君）

費の回復、拡大を図ってまいります。

県経済の回復に向けた水産業分野の地産地消の取り組みについ（副知事岩城孝章君登壇）○副知事（岩城孝章君）てお尋ねがございました。

国際線ターミナルビルの整備計画とそのスケジュール、現在の進捗状

県産水産物の販売状況は、外食産業を主な販

況や今後の整備の進め方についてのお尋ねがご売先とする養殖魚やキンメダイなど比較的単価

ざいました。関連いたしますので、あわせておの高い天然魚を中心に、出荷が滞り価格が低下

答えをいたします。

するなど、大変厳しい状況にあると認識してい国際線ターミナルビルの整備につきましては、ます。そのため、まずは県内における地産地消

本年度当初の予定では、令和２年度に建物の基を推進し、消費の回復を図ってまいりたいと考

本設計と実施設計を行った上で、令和３年度にえています。

は建設工事に着手し、令和４年夏の供用開始を

具体的には、まず第１弾の取り組みでは、御目指す計画で進めてまいりました。

家庭でより多くの県産水産物を食べていただく

しかしながら、今般の新型コロナウイルス感ことを目的に、６月15日から魚を使った料理の染症の拡大を受けまして、県民の皆様の健康や写真をＳＮＳに投稿していただき、抽せんでブ生活を守ることを第一に考え、感染症対策や経リやマダイといった養殖魚などをプレゼントす済影響対策などに緊急的かつ最優先で取り組む

る、今日はさかなにしよう ハッシュタグキャン

こととし、既に中止が決定している事業や、幾ペーンを実施しています。また、あす７月１日

つかの事業で実施を先送りするなど、大幅な事

からは、量販店で県産水産物を５点以上御購入業の見直しを行っております。今年度に実施をいただいた方に、抽せんで養殖魚などをプレゼ予定しておりました基本設計、実施設計の業務－37－

令和２年６月30日につきましても、プロポーザル方式による委託

令和元年度の調査の結果、年間の寄附総額で事業者選定のための審査を保留しており、現在見た場合、調達費用が３割を超えるものが奈半

今後の整備の進め方を検討しているところでご

利町を含め８団体、募集経費が５割を超えるもざいます。

のが同じく11団体ございました。この要因とし

国際線ターミナルビル整備につきましては、ては、前年度の寄附額が多く、その返礼品に係新型コロナウイルス感染症で大きなダメージをる支払いが翌年度になっている場合や、移行期受けております国際航空路線における需要回復ということもあり、意図せず送料などの経費がの見きわめが大変重要だと考えております。こ大きくなってしまった場合があると認識しておうした状況の中、政府が感染状態が落ちついてります。なお、地場産品以外の取り扱いについいる国や地域との出入国制限の緩和に向けた協ては、奈半利町以外には該当する団体はござい議を進めるなど、国際航空路線の需要回復につませんでした。

ながる動きもわずかではありますが見えてまい

今回の調査結果も受けまして、県内市町村にりました。

おいてふるさと納税の適正な運用がなされていさらに、これまで県が地道に展開してまいり

くよう、適切に支援してまいります。

ました国際チャーター便の誘致活動を通じまし（教育長伊藤博明君登壇）て、高知龍馬空港への就航に前向きなお話もい○教育長（伊藤博明君）

保育所の待機児童ゼロ

ただいておりますので、こうした航空会社の現に向けて、高知市に対してどのような支援を行っ

状や意向についても再度しっかり確認をし、９ていくのかとのお尋ねがございました。

月県議会までに、今後の整備の進め方について判断したいと考えております。

高知市の待機児童数は、昨年４月１日現在で34人、ことし４月１日現在で26人という状況で、いずれにいたしましても、現在の各国の航空会社や国際航空路線の運行状況を見たとき、今

特にゼロ歳から２歳までの低年齢児に多く発生をしております。

年度の基本設計、実施設計、来年度からの建設

本県において、働きながら子育てしやすい環工事、令和４年夏の供用開始は難しい状況だと境づくりを推進する上では、県内の市町村の中考えております。

で待機児童数が多い高知市において、その解消（総務部長君塚明宏君登壇）○総務部長（君塚明宏君）のための取り組みを進めていただく必要がある

県内の市町村におけことから、県として昨年８月の県・市連携会議

る、ふるさと納税の適正な運用についてお尋ねの議題として取り上げ、高知市からは、令和３がございました。

年度当初の待機児童解消に向けて取り組みを進

ふるさと納税の状況については、総務省におめていくとの方向性が示されました。

いて、全ての地方自治体におけます制度の運用

その後、高知市においては、昨年11月に低年を把握し、検証するための調査が行われており

齢児の受け皿として見込んでいた認定こども園

ます。この調査では、年間の寄附総額に対するの閉園が明らかになりましたが、令和３年度当調達費用が３割以下、調達費用や送料などを含初の待機児童解消に向けて、保育ニーズの高い

む募集経費全体が５割以下であること、寄附額

地域での小規模保育事業所の新設や、保育士の上位10品目について地場産品であることなどを負担軽減を図るため保育補助員を配置する園に確認しているところです。

対する支援に取り組んでいるとお聞きしており－38－令和２年６月30日ます。

（31番上田周五君登壇）

県教育委員会としましては、待機児童の解消○31番（上田周五君）

県民の会の上田でございのためには保育士の確保が重要であるというふます。議長のお許しをいただきました。会派をうに考えており、これまで返還免除規定のある代表し、通告に従いまして、順次質問いたしま

修学資金の貸与や、福祉人材センターに委託しす。

て求職者と雇用者のマッチングを実施するとと

高知県内で新型コロナウイルス感染が初めてもに、保育士の給与の増額等の処遇改善につい確認されてから、きのうでちょうど４カ月。一ても国に提言するなど取り組んでまいりました。

時期は、感染拡大の連鎖が起きるのではとの不今年度は、保育現場の働き方の見直しや処遇

安がありましたが、県民の皆様が危機感を共有の改善により、保育士の確保と定着が図られるされ、一致協力、コロナ感染拡大の防止に立ちよう、市町村や保育士会、保育所経営管理協議

向かってくれました。外出自粛の要請にしっか

会などの関係団体の皆様方と、労働環境の改善

りと応え、手洗い、消毒、マスクの着用、ソーや業務負担の軽減に向けて協議を行い、経営者

シャルディスタンス、３密の回避、そして他県側における主体的な取り組みも促してまいりたへの移動自粛の徹底など、今回とられた行動は

いというふうに考えております。

すばらしいと感じています。こうしたことから

このような取り組みを通じまして、高知市の県内においては、５月、６月の２カ月の間、新

令和３年度当初の待機児童の解消に向けて支援

たな感染者はゼロの状態を継続しています。今を行ってまいります。

回、私は県民の力を相当感じました。

○16番（明神健夫君）

それぞれ詳細で行き届い

そこで、県内において新型コロナウイルスのた御答弁をいただきまして、再質問はありませ感染拡大が防止されているのは、県民の総合力ん。

が発揮されたことによるものだと思いますが、地産地消を誘発するための､｢食べて！遊んで！高知家応援プロジェクト」が功を奏し、本県知事はどのように受けとめられているのか、お聞きをいたします。

経済が早期に回復することを願いまして、私のさて、本日６月30日で令和２年度の第１・四

質問を終わります。ありがとうございました。

半期が終了いたします。例年ですと第１・四半（拍手）

期は、年度当初がスタートするといったことで、○議長（三石文隆君）

暫時休憩いたします。

県職員の皆様には気持ちも新たに県政運営に臨

午前11時29分休憩

まれるところであったと存じます。特に、知事にとって実質的な初年度になるといったことで、――――  ――――

そうした思いが強かったのではないのかと存じます。しかしながら、本年度は２月からのコロ

午後１時再開○副議長（西内健君）

ナ感染拡大のさなかでのスタートとなり、この休憩前に引き続き会議を開きます。

問題に集中せざるを得ない異例の事態となったと感じています。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

これまでは、感染拡大の予防・防止対策が中心でしたが、これからは、コロナ感染症が再び31番上田周五君。

拡大する第２波に備えた施策と経済活動の回復－39－令和２年６月30日
策を中心とした取り組みとなります。同時に、全国の伸び率が4.3ポイントに対し、高知県内34

知事が県民の皆様に約束されました関西圏の経市町村の伸びはわずかに0.4ポイントにとどまっ

済活力の取り込みや南海トラフ地震対策などにております。高知市初め19市町村でマイナスの力を注がなければなりません。その意味で、あ伸び率となっており、全国に比べて厳しい状況したからの第２・四半期が、真のスタートになが続いております。

るのではないかと思っています。当然、コロナ

また、頼みの綱でございます地方交付税も、感染拡大の防止対策や新しい生活様式を徹底し先細りの状況は否めません。さらに、先ほどもていく中でのスタートとなります。

申し上げましたが、コロナ禍で県税と同様に市そこで、令和２年度の県政運営にかける知事の思いを、改めてお聞かせください。

町村税も落ち込みが懸念されることに加え、対策には多額の経費が必要となりますことから、

次に、高知県では、平成21年４月に産業振興計画の取り組みをスタートさせ、これまで経済2021年度以降の予算編成がきつくなるなど、今後の財政運営に大きな不安がよぎります。

の活性化など５つの基本政策を柱に、10年以上そうしたことで、県勢浮揚のためには、財政にわたりさまざまな施策を展開されてきました。

運営に関する助言など、これまで以上に市町村結果として、有効求人倍率及び製造品出荷額等との連携が必要になってくるものと考えますが、あるいは県民所得など各種の経済指標に見られ知事の御所見をお聞かせください。

るように、下降、縮小傾向にあった県勢は明確

次に、県政運営のよりどころとなります県政に上昇傾向に転じるようになってきたと、一定運営指針が５年ぶりに改定されました。改定さの成果を強調されています。

れた指針では、簡素で効率的な組織を構築しつ

一方で、本県の平成30年度の主要財政指標でつ課題に真正面から取り組むためのマンパワー

は、財政力指数は全国46番目、人口１人当たりを確保するといった基本方向を掲げています。

の借金残高は122万3,000円で、平成20年度と比その取り組みの一つとして、これまでの知事部

べおよそ20万円増加し、全国11位から３位に上局の職員3,300人体制を時限的に見直し、令和６

昇、自主財源比率も低く、財政力は全国水準か

年４月時点において3,400人以内での職員体制にら大きく低迷しており、依然として、地方交付することが明記されています。

税など依存財源に多くを頼らざるを得ないのが職員体制のあり方については､｢県政運営指針」

現実であります。加えて、今般のコロナ禍で本検証委員会で､｢職員体制3,300人については、ど

年度以降の県税収の落ち込みが懸念され、今後れくらいが適当な規模なのか、何を物差しで見の予算編成が相当窮屈になることが予測されまたらいいのかわからない。時間外勤務は１つのす。

指標ではあるけれど、それだけではない｣､｢職員そこで、こうした逆境を乗り越え、県民に約の個性の多様性を前提とした適材適所により、束された県政の課題解決に向けて前進していく

県庁全体として最高のパフォーマンスを発揮でため、また、県民サービスを低下させないためきる体制を」あるいは「再雇用のＯＢを活用しにも、知事は、今後の県財政運営についてどのて若手職員の育成に取り組むべき」などの意見

ようにかじ取りをされていくのか、お聞きいたが出されています。

します。

そこで、これまでの職員3,300人体制を時限的

次に、2018年度の全国市町村税の決算状況は、－40－に3,400人以内の体制に見直す考え方について、

令和２年６月30日
知事の御所見をお聞きいたします。

青森に次いで全国３番目であります。そして、

次に、光ファイバー回線の整備計画について死亡数が出生数を上回る自然減の人口に対するであります。コロナ禍で、地域活動や住民活動

割合は0.84％で全国で３番目、転出者が転入者のコミュニケーション手段として、オンライン

を上回る社会減は0.31％で６番目の高さでござ化が県内で急速に進んでいます。コロナ感染症

います。また、2019年住民基本台帳人口移動報対策で会合や催しができなくなったのに対応し告では、県内における社会減は2,458人であり、た措置でございますが、遠隔地との交流も深ま

転出超過は25市町村に上っています。

るなど活動の幅を広げることにつながり、社会

そこで、これまで人口減少を食いとめるため活動の形が変わりつつあります。しかし、過疎に地道に施策を重ねてきたにもかかわらず、人地や離島など、通信環境が未整備で遠隔授業が口の社会減が解消されていない要因と、令和５受けられない地域があり、課題となっています。

年度に人口の社会増減をゼロにするという目標

そうしたことで、総務省は、コロナ感染症へ達成に向けた施策の展開について、知事の御所の対応を進めるため、全国への光ファイバー回

見をお聞きいたします。

線の整備計画を２年前倒しし、2021年度末まで

次に、関係人口づくりについてでございます。

にほぼ全世帯で利用できるようにと、12日成立

人口減少が進む地方で、都市部の住民が、移住した国の２次補正予算に502億円を盛り込みまししないで地域の支え手になる関係人口という考た。自治体などによる整備を支援し、未整備地

え方が注目されています。地域に住み続ける定域を早期に解消することで、必要な情報通信基

住人口と、観光などで訪れる交流人口の中間的盤を提供するものでございます。これにより、な概念であります。都会に出た出身者や、旅行

高知県内の未整備地域での光ファイバー整備がや趣味で訪れた人など、地域に愛着を持ち、外加速化されることが予測されます。

部にいながらかかわりを続ける人を指します。

そこで、県内の光ファイバー整備の現状と課

都会に住みながら地域や産業の活性化に関与す

題、そして今後の施策の展開について、知事にる人をふやそうと、地方創生に取り組む自治体

お聞きをいたします。

などの間で数年前から提唱され始めました。

次に、人口減少対策についてでございます。

過疎化に悩む自治体は、地域を衰退から守ろコロナ禍においても、当面する主要な県政課

うと、外部にいながらまちづくりを担う人材の題への取り組みに後退が生じてはなりません。

育成に汗をかき、知恵を絞っています。こうし高知県にとって最大の課題は、県外への人の流た関係人口づくりに取り組む自治体が全国的に出を食いとめることでございます。

も相当増加しています。移住せずインスタグラ

総務省が本年４月に公表した昨年10月１日時

ムで魅力発信、祭りやイベント手伝い、都会の点の人口推計によると、日本の総人口は前年よマンションごととの交流事業等々であります。

り27万6,000人少ない１億2,616万7,000人でごこうした中、総務省は関係人口に取り組む自ざいました。高知など40道府県の人口が減少す

治体を対象に上限1,000万円を支援されていまる一方、増加は東京圏を含む７都県にとどまり、す。本県においても、津野町や土佐町などがこ

一極集中傾向も変わっておりません。

の制度を活用し、関係人口づくりを行っていま

本県の人口は、前年より8,000人減って69万す。加えて、コロナ禍において働き方が見直さ

8,000人となっています。減少率1.15％は、秋田、れ、副業や兼業という形で地方とかかわろうと－41－令和２年６月30日
する都市部人材も増加傾向だと聞きます。

少子高齢化の中で一定の労働力を担える存在でそこで、今後は移住政策と並行して、関係人ございます。

口の裾野を広げる取り組みを積極的に推進すべ

そこで、シニア世代の能力を最大限に発揮できと考えますが、知事の御所見をお聞きいたしきるようにするためには、多様な働き方の実現ます。

が重要であると考えますが、知事の御所見をお次に、コロナで、地方の暮らしに関心が高ま聞きいたします。

ることが想定されています。そこで、団塊の世

次に、都会に居住するシニア世代が、地域に代を中心としたシニア世代をターゲットにした

とっては大切な住民力になっていただけるので移住促進策を提案いたします。高齢化が進行し、はないかと考えます。本県に移住された方の年

人口減少に歯どめがかかっていない日本では、

代を見ますと、60代以上は非常に少ないですが、あらゆる世代がこれまで以上に活躍できる社会

この世代は、総じてさまざまな興味や関心を持にすることが強く求められております。特に、

つ活動派で、豊富な知識や技術と経験を持ってシニアと呼ばれる世代の人たちを、単に支えらいます。また、出身地への回帰や田舎暮らしへ

れる側の存在とみなすのではなく、実態に即しの志向も強いとの調査データもございます。

た形でよりよく活動できるようにすることが重要だと思います。

今後は、定年され職場を離れた第二の人生は、
自由な生活の場として田舎を選択される比率がシニアという言葉の定義でございますが、一高まるのではないのか。今般のコロナ禍で、田般的に65歳以上の人をシニアと捉えています。

舎志向が相当強くなることも予測されます。本

超高齢化社会に突入した我が国では、シニア世県においても、中山間地域への移住や第１次産代もまた、その能力を十分に生かして社会を支業への就業も期待されます。

えることが求められているものと存じます。今都会で定年退職を迎えたシニア世代を高知県

こそ、シニア世代の能力を生かすときだと考えに呼び込み、彼らの培ってきた高い能力を発揮ます。

していただいてはどうでしょうか。地域の若者

シニアにマニュアルどおりの働き方を求めると交流していただくことで、それぞれの活動がのではなく、働き手の個々の事情を許容する弾活性化するなど相乗効果も期待できると思いま

力性があれば、シニア自身が現場で工夫しながす。

ら、持っている能力や機能で力を十分発揮でき

そこで、シニア世代を対象とした相談会を行ると思います。つまり、職場環境が決め手となうなど、シニア世代をターゲットにされた移住ります。また、若者との協働の環境をつくり出促進策を検討されてはと考えますが、知事の御していくことも有効な手段だと存じます。例え

所見をお聞きいたします。

ば、新しい機器を使うのが苦手とされるシニア

次に、昨年12月厚労省から日本の出生数が1899

も、若者と一緒に作業しながら使っているうち

年の統計開始から初めて90万人を割り込み、過に、自分なりの使い方が見出せるようになって

去最少の86万4,000人になるとの発表がありましいくと思いますし、若者の側にも、高齢者とのた。この発表後に安倍首相がこれは国難だと語共同作業で自己評価が高くなり、積極性が高まりました86万ショックでございます。衝撃的なるメリットがあると考えます。

数字であり、深刻化する少子化に歯どめがかかっ以上述べてきましたが、シニア世代は現在の－42－ていない状況が、改めて浮き彫りになりました。

令和２年６月30日
そして、今月５日厚労省から発表された2019年

比で５割以上減るなどの要件を満たせば、最大の人口動態統計で、高知県の合計特殊出生率は1,000万円が支給されます。本事業の対象となる

前年より0.01ポイント下がり1.47となりました。

想定事業者数は約1,700事業者を数えます。

２年連続の減少は、2009年以降初めてでございます。

そこで、申請に当たっては、手続に多くの労力が必要となることが予測されますが、窓口と少子化対策については、私はもともと国策となる県の執行体制はどうなるのか、また、申請

して取り組むべき事柄だとの考え方を持ってお受け付けから給付までにどれくらいかかる見通ります。政府は、結婚して子供を望む人の希望

しなのか、さらに迅速な給付のためには手続のがかなった場合の出生率を1.8として、2025年度

簡素化、スピード化を図るべきだと思いますが、までの実現を目指しています。内閣府の2018年

あわせて商工労働部長にお聞きをいたします。

の調査では、未婚の20代から40代の男女の７割

また、雇用維持特別支援給付金は、国の持続以上が結婚を希望されています。結婚を望むの化給付金を受給することが要件の一つとなってにためらう人がいるのはなぜか。国は要因を分います。この持続化給付金については、国の２

析し、障壁をなくす施策を進めてほしいと存じ

次補正において、フリーランスが対象に追加さます。また、非正規で働く若者の待遇改善、出れるとともに、本年１月から３月までに開業し産や子育てに関する経済支援などで、これまでた事業者も対象となったところでございます。

の論点や施策が正しかったか、再検証が必要でしかし、この拡充内容を知らない県内事業者もはないでしょうか。

多いと思われます。

本県においては、５つの基本政策に横断的にそこで、国の持続化給付金の支給対象が拡充

かかわる政策として、少子化対策の充実強化をしたことについて、県としても周知を図るべき

図ってきましたし、議会としても、少子化対策・だと考えますが、商工労働部長に所見をお聞き

子育て支援特別委員会を設置し、たびたび議論いたします。

をしてきました。

次に、観光振興についてです。コロナの打撃

そこで、これまでの取り組みで何が不足してから県経済回復が当面の課題となっています。

いるのか、結婚や出産を望んでいるのにためら

外出自粛中の個人消費の落ち込みが続いていまう人がいるのはなぜか、経済的不安だけではなす。最も痛手をこうむっておりますのが、観光

いと思います。その具体的な理由を分析し、少分野ではないでしょうか。

子化対策につなげていくべきだと考えますが、知事の御所見をお聞きいたします。

訪日外国人旅行者らの減少や航空機の減便、
県外移動自粛で観光バスや貸し切りバスの利用

次に、経済の活性化についてです。

激減、緊急事態宣言の全国拡大による県内観光

今回の補正予算のうち、県内の事業者を支援施設の利用者の大幅な減少、さらに７月から秋するため、県独自で創設された制度、新型コロ

口にかけて県内で開催が予定されていましたよ

ナウイルス感染症対策雇用維持特別支援給付金

さこい祭りなど多くのイベントの相次いでの中

19億7,800万円についてお聞きをいたします。支止が、重立った要因でございます。

援給付金は、国が最大200万円を手当てする持続政府は、コロナの感染拡大でダメージを受け化給付金に上乗せするもので、従業員の規模はた国内観光の需要喚起策を８月以降に始める方設けず、連続する３カ月の売上合計が前年同期

針でございますが、旅行者には慎重な姿勢が目－43－

令和２年６月30日
立っています。大手旅行会社が５月に公表したとなる農用地は１万350ヘクタールで、全市町村

旅行に関する意識調査によると、年内の旅行をが対象となっており、うち交付面積は65.8％を検討しているとの回答は32.2％で、２月時点の占めています。交付の前提となる農家などの協

48.1％から大幅に減少し、国内旅行の開始時期

定締結数は２件増の599件であります。

については、９月から10月までが34.4％で最も高くなっています。

また、農林業センサスの2015年調査結果では、県内の農業就業人口は２万7,161人で、５年前のこうした中、県では６月と７月を高知家の地調査に比べ6,967人、20.4％と大きく減少。その産地消を進める月間とし、県民に、県内のいろ

平均年齢は全国平均の66.4歳をやや下回ってい

いろな観光名所や施設を再発見するという面でるものの65.0歳で、前回より0.6歳上がっていま

県内観光を進めています。これには大いに賛同す。一方、耕作放棄地面積は3,921ヘクタールで、いたします。今後は、新しい生活様式が取り入

前回調査に比べ１ヘクタール増加しています。

れられる中で、旅行、観光のあり方も変わってこのように、農業者の高齢化や担い手不足なくるのではないでしょうか。地元にいて地元のどにより、県内の農業を取り巻く現状は厳しいことを知らない、高知にいる子供が高知のこと

ものがございますが、中山間部の農地は、保水を知らないといった大人や子供たちが多くいる機能などから防災面でも有効でございます。

のではないかと思われます。児童生徒の遠足やそこで、中山間地域の農地保全にとって重要

修学旅行については、ふるさと再発見という視な役割を有する本制度の利用を促して、耕作放点に立って、県内にすることも一考ではないの

棄地をこれ以上ふやさず、山間部の農地の保全

かと思います。

につなげていくべきだと考えますが、本制度のいずれにしても、国が８月以降展開する観光
キャンペーンまでの間、本県観光の活性化をどのように図っていくのか、観光振興部長にお聞きをいたします。

第５期対策の今後の進め方について、農業振興
部長の御所見をお聞きいたします。
次は、日本一の健康長寿県づくりなどについてでございます。

次に、農業政策でございます。コロナ危機の保健・福祉の分野においてもコロナショック

中で日本の農業を守り、世界に比べ余りにも低は大きく、これまでの高齢者の通いの場の活動

い食料自給率を高めることの大切さを痛感してや介護サービス事業所の運営などに支障が出るいます。そこで、中山間地の農地の保全についなど、高齢者福祉のあり方が課題となっていまてお聞きをいたします。

す。

中山間地の耕作放棄地の発生防止や解消に向デイサービスなど介護サービス事業所では、

けて、傾斜地などの農道の草刈りや水路の泥上

休業、縮小の連鎖の中で新たなサービスのありげ、施設整備といった営農を支援する中山間地方に苦心されています。施設利用者には、送迎域等直接支払制度の第４期対策の最後の年度で車に乗る前にアルコール消毒と検温を求め、室ある2019年度高知県の交付実績によると、交付

内の活動は２メートル以上距離をあけ、ゲーム

金の支払い対象となった農用地面積は前年度比

や工作は中止、飲食時の会話は遠慮してもらう

55.5ヘクタール増の6,815.1ヘクタール。また、ようにしている。本来のサービス目的である人

2019年度の交付金総額は579万9,000円増の10億との触れ合いが思うようにできず、認知機能の4,276万3,000円。そして、県内で本制度の対象低下につながりはしないかなど心配があります。

－44－令和２年６月30日
介護サービスそのものの根幹が揺らいでいます。

まります。特に高齢者は他の世代に比べて、後加えて、これまでの利用者が利用を控えたり、者のリスクがより顕在化しやすいです。そしてマスクなど新たな物資の確保など、経営面でも３つ目は、趣味や運動サークルなどへの参加制

不安が募っています。

限による社会性の低下に伴いメンタルヘルスがそこで、これらの課題を踏まえた上で、今後悪化することでございます。

介護サービスと感染予防を両立させるため、行

特に２つ目と３つ目が、健康二次被害と呼ば政としてどう対応されていくのか、地域福祉部

れています。コロナ禍を克服したときに、この長にお聞きをいたします。

被害が顕在化し、多くの国民、県民がさらに厳次に、新しい生活様式が取り入れられる中で、地域で行われている高齢者の通いの場の活動にしい期間を過ごすことは絶対に避けなければならないと、専門家は警鐘を鳴らしています。

支障が生じています。人と人との間隔を２メー

そのためには、国や自治体が率先して健康二トルあけることや、近くで話すときはマスクの次被害予防を政策として位置づけ、具体的な施着用などに注意しなければならず、活動に制限策を実施すべきと考えます。高知県として、健が加わり、窮屈な思いの中で本来の交流ができ康二次被害を回避するための具体的な取り組み

ず、気持ちがそがれてしまい、参加者も少なくについて、地域福祉部長にお聞きをいたします。

なっていると聞きます。

次に、新型コロナウイルス禍で、発生しやす

関係者によりますと、この先ひきこもりの高くなると言われております荷おろし鬱病につい齢者がふえはしないかとの心配をされています。

てであります。新型コロナウイルスの感染拡大

こうした介護予防の活動は、健康寿命の延伸にに伴う国の緊急事態宣言が全面解除され、日常向けた大切な保健活動だと思います。

生活が戻りつつあります。解除後に、それまで

そこで、県として感染予防を踏まえた介護予の緊張感が緩むことで懸念されますのが、精神防をどう進めていくのか、地域福祉部長にお聞的重荷から解放されたときに生じやすい鬱状態、きをいたします。

荷おろし鬱病の増加であります。

次に、新型コロナウイルスの影響による健康

その症状は、鬱病と同じで抑鬱気分、睡眠障

二次被害への対応でございます。２カ月から３

害、食欲の減退など、一般的に全力を注いで大カ月にわたる長い期間の外出自粛生活が続いた

仕事をやり遂げた後、燃え尽きたような状態にため、健康における３つのリスクが高まっていなると発症しやすい。専門家は､｢今回のコロナると言われています。

禍で、多くの人は感染しないよう外出自粛をす

１つは、運動不足が人々の免疫力を低下させるなど、不安とストレスを感じながら２カ月以ることでございます。この免疫力を維持するた上生活してきました。緊急事態宣言が解除されめには、運動不足に陥らないことが必要でありて生活が落ちつき、緊張の糸が切れればこの病ます。２つ目は、外出自粛中は、巣ごもりとかが発生しやすくなる」と警鐘を鳴らしています。

コロナ飲酒といった言葉がよく聞かれました。

また、宣言解除前は大半の人が外出自粛などに運動不足により体重が増加する人がふえつつご取り組み、みんな同じという意識があった。解

ざいますが、これは将来の生活習慣病発症のリ除後は、自分と他者との差が気になり始める。

スクを高めています。また、糖尿病や認知症な

例えば、コロナ禍で収入の減った人が影響のな

ど基礎疾患のある人は、重症化するリスクが高かった人を見ると、自分が不利な状況にあると－45－

令和２年６月30日
感じてストレスがたまるといった、鬱病の要因こととされています。検査結果が陰性の場合でとなる新たなストレスも心配されています。

も、14日間は自宅及び帰国者自身で確保したホ

実際、高知県においても心のケア相談窓口にテル等で待機することになっています。

は、５月に入りまして、食欲不振、倦怠感が強

今回のケースは無症状であり、本人が海外在くなった、今後のリストラへの不安が強いなど住であるため、公共交通機関を使わずに滞在予など、鬱病の予兆と思われる相談内容が多く寄定の本県親族宅に向かうことが許されたと考えせられていると伺っております。具体的な予防られます。その後の14日間の待機場所は親族宅

策には、情報を入手し過ぎないことや、体を動となる予定だったのでしょう。

かすことも重要だと言われております。

世界の感染者数は、28日時点で1,000万人に上いずれにしましても、こうした相談も踏まえ、り、国別では、米国が約251万人、ブラジル約131

荷おろし鬱病への注意喚起が必要だと思います

万人、ロシア約63万人となっています。ちなみが、地域福祉部長にお聞きをいたします。

に、ペルー共和国の感染者は27万人以上です。

次に、国の水際対策についてでございます。

６月に入り、各航空会社の海外定期便再開の動６月７日、県政記者クラブ配付資料において、きが出始めた中、水際としての空港検疫は、第検疫所で実施した新型コロナウイルスに係るＰ２波防止の観点からも大変重要だと考えます。

ＣＲ検査の結果、無症状病原体保有者であるこ

そこで、国の水際対策として、帰国者に対しとが判明した事例について発表がございました。

て、待機場所やそこまでの移動手段などについ翌日の高知新聞記事によると、海外在住の本県て丁寧に説明することが重要であると考えます

出身者がペルー共和国から成田国際空港に帰国が、健康政策部長の御所見をお聞きいたします。

し、成田空港検疫所で実施したＰＣＲ検査にお次に、教育政策についてお聞きをいたします。

いて陽性が確認されました。この感染確認され初めに、健康教育の推進についてでございまた方は無症状であったため、国の通知などに従す。日本一の健康長寿県構想は具体的な施策とい、公共交通機関を使用せずに本県へ移動中にして、健康寿命の延伸に向けて、子供のころか

陽性の連絡を受け、高知医療センターに入院しらの健康づくりの推進を重要施策の一つに掲げたとのことでございました。

ています。

成田空港から入国する際の検疫手続について

本県においては、朝食を毎日食べる子供の割

は、出入国管理及び難民認定法に基づく入国制

合が、全国平均より低い現状があります。小学

限対象地域に滞在歴のある人に対してＰＣＲ検

５年生と中学２年生を対象にした高知県の子供査を実施します。帰国から14日間までは、公共の生活習慣の状況調査では、男女とも全国平均

交通機関は使えず、検疫所長が指定する場所により低く、特に中学２年生の女子の割合が5.1ポ

待機していただくことになっています。

イントも低くなっています。朝食を食べない主帰国者が、公共交通機関を使わずに自宅に帰な理由は、時間がない、食欲がない、そして用ることが可能な場合については、検査結果が判意がないの順となっています。朝食を抜いて学明するまでの一時的な待機場所を自宅としてい校に通うことは、健全な食生活を送る上で大きます。公共交通機関を使わずに自宅に帰ることなマイナスになるとともに、学業の面でも集中が不可能な場合は、空港内の待機スペースか、力などが欠ける要因となります。

検疫所長が指定した宿泊施設で検査結果を待つ－46－

県では、これまで望ましい生活習慣を身につ令和２年６月30日
けるため、実践につながるような健康教育の推除いた競技で一斉開催されます。この間、子供進に取り組んできたとは存じますが、さきに述たちの発表の場をつくっていただき、大会の開

べましたような実態があることも踏まえ、子供

催準備や運営に御尽力いただいています関係者

自身、そして保護者に対し、朝食の大切さをいの皆様に心から敬意と感謝を申し上げます。

ま一度理解していただくため、もう一歩踏み込実施に当たっては、県の指針に基づき、県高んだ形で取り組むことが必要だと思いますが、体連及び中体連と県教委が作成された開催要領

教育長の御所見をお聞きいたします。

や感染防止ガイドラインにより、選手や関係者

次に、新型コロナウイルスの影響で県内の小は大会２週間前から検温などを実施し、健康確中学校が一時休校したことによる学習のおくれ認を徹底した上で出場となります。大会は無観が心配されております。４月から５月にかけて客であり、一般生徒や保護者の応援は原則禁止の休校に伴い、小中学校では１年間に必要な授でございます。

業時間のうち最も長く休業した学校では、約13

一方、保護者の間では、これまで子供たちが％に当たる約150時間が失われています。特に、流してきた汗や涙の集大成を見届けたい思いが

次年度にカリキュラムを繰り越しできない小学あります。これまで子供たちを愛情を持ってサ

６年生と中学３年生の学習のおくれを挽回する

ポートされてきた保護者にとって、その集大成

ため、例えば、少人数で授業を受けられるようを何としても見たいと思うのは、誰もが同じ心非常勤講師を新たに配置するなど、よりきめ細境ではないでしょうか。そうした声から、高等やかなサポートが必要ではないでしょうか。

学校の一部の競技では、会場規模や健康管理な

そこで、小学６年生、中学３年生の学習のおど諸条件を満たせば、保護者の観覧が可能となっくれを挽回するための具体的な取り組みと、一ています。しかし、中学校の県総体では、保護時休校したことによる県立学校入試への影響は

者の観覧は認められていません。

ないのか、再び感染が広がった場合の入試の対やむを得ず、そのような対応をとられている

応はどうか、あわせて教育長の御所見をお聞きとは存じますが、どのような検討がなされたのいたします。

か、教育長にお聞きをいたします。

この項最後となりますが、コロナの影響で今夏のインターハイが中止となったことを受け、次に、地域防災について何点かお聞きをいたします。

各県において代替大会の開催が模索され、発表

地球温暖化の影響で気象条件が激甚化し、巨の場を失った高校生を独自に支援する取り組み

大地震も予測されています。
「行政主導の防災かが広がっています。

ら住民主体で行政がサポートする防災へ｣､2018５月臨時会において、我が会派の坂本議員か

年７月の西日本豪雨災害を受け、内閣府の中央ら、部活動などの成果発表の場を設けられない

防災会議のワーキンググループがまとめられたかとの質問に対し、県教委から開催を検討する

提言でございます。行政がやるべきことは適切との前向きな御答弁をいただき、高校生は、県にした上で、行政主導の防災対応を根本的に見体が、３密を回避できない競技を除いた競技を、直し、国民がみずからの命はみずからで守る行

今月27日を皮切りに分散開催が決定され、先日動を主体的にとり、行政が全力で支援するといっソフトボール大会などが行われました。また、

たインパクトの強いメッセージとなっているも中学生は、県総体が７月21日から一部の競技をのと感じています。

－47－

令和２年６月30日
行政の財源やマンパワーに限りがある中で迎からこそ、自主防災組織も不安なく自主活動がえた災害多発時代でございます。国民も一人一できるのではないでしょうか。南海トラフ地震

人が防災意識を高め、行政と一体で取り組まな

等自然災害などに備え、本県の危機管理体制を

いと人命を守れない超高齢・少子化社会に突入

盤石にする上において、消防団員の確保は大きしています。互いに命を守るための仕組みづくな課題と考えます。

り、地域づくりが急務となっているのではないでしょうか。

そこで、消防団員の確保に向けてのポイント
は何か、危機管理部長にお聞きをいたします。

改めて、自主防災組織の充実強化、そして必

次に、住宅耐震化促進事業についてでござい

要性を認識させられました。県内には、いまだます。南海トラフ地震による死者数を限りなく結成されていない地域がございます。高齢化でゼロに近づけるためには、ハード面、ソフト面

担い手がいなかったり、コミュニティーが希薄

とも、より一層の対策を強化する必要がございだったりすることが要因となっているようでごます。命を守るためには、何といっても地震対ざいます。

策の一丁目一番地である住宅の耐震化を進める

そこで、県内におけます自主防災組織の現状と課題を踏まえた今後の取り組みについて、危機管理部長にお聞きをいたします。

ことだと考えます。
高知県内の住宅耐震化は2019年３月時点で進捗率が82％となっていますが、いまだに耐震化

次に、地域の消防団についてでございます。

が必要な住宅は数多く存在しております。県は、消防団は、地域の安全・安心を守るために欠か２年後の2022年３月までに住宅の耐震化率を87

せない存在でございます。消防団員は、全国的％に引き上げる目標を掲げて取り組みを進めてに地域コミュニティーの希薄化などで減少傾向

おりますけれども、県内での住宅耐震改修の進にあります。高知県内の消防団員の現況は、平捗状況に、地域差があるのではないかと考えま

成31年４月１日現在8,020名、うち女性団員が305す。

名おいでます。条例定数8,805名に対して785名

そこで、南海トラフ地震による死者数を限り不足しております。充足率は91.1％となっていなくゼロに近づけるためには、このような地域ます。そして、本県の団員の年齢別割合は、39差の解消も必要だと思いますが、今後の取り組

歳までが32.0％、55歳以上が22.8％となっておみについて、土木部長にお聞きをいたします。

り、若い世代の団員確保が急務となっています。

この項最後に、コロナ警戒下の出水期におけ全国の消防団では、団員の減少傾向に歯どめる避難所運営のあり方についてでございます。

をかけようと、現状では少ない学生や女性の入コロナ感染症の脅威がおさまらない中、水害リ団促進に努めるほか、任用時の年齢上限50歳をスクが高まるシーズンに入っています。県内の撤廃するとともに、団員の定年60歳を引き上げ

自治体が災害時の避難所のあり方について見直て65歳とし、組織の維持につなげようと腐心さしを迫られています。住民が押し寄せて、３密れています。一方、若い世代で地元消防団へ入を避けられない場面が想定されるためで、国は団意向はあるが、処遇面などに不安があるため、ことし４月上旬通常より多く避難所を開設する

入団をためらっているとの話も伺います。

などの対処方針をまとめて自治体に通知していいずれにしても、消防団は地域防災のかなめでございます。地域の消防団という支えがある

－48－

ます。
各自治体は、避難所の運営面での対応を模索

令和２年６月30日
するとともに、民間施設活用による増設や駐車県民や事業者の皆様、そして医療従事者など

場での車中泊を検討する動きが出ています。地

多くの関係者のお力が総合力として発揮され、域によっては、すぐの避難所の増設などは困難

新たな感染者はゼロが続く結果につながってい

なこともあり、その対応として、まずは在宅避るというふうに考えます。この場をおかりしま

難、あるいは親戚、友人宅への避難など分散避して、改めて心から感謝を申し上げたいと存じ

難で、少しでも密度を下げようと苦心されてい

ます。

ます。

今後は、新しい生活様式の実践と定着に努め

また、出水期を前に、県と市町村が連携されるなど、感染拡大防止対策を徹底しつつ、社会てウエブ会議での情報交換など水害訓練を実施

経済活動を本格的に再開させていくということし、３密回避へ対応確認されている地域もござが重要であります。県といたしましても、大きいます。

な打撃を受けました県経済のＶ字回復に向けま

そこで、避難所におけるクラスターの発生を防ぐためには、市町村職員の対応力の強化に向けた県の積極的な支援が必要だと考えますが、どうか。また、感染が収束しない中での避難所

して、県民の皆様とともに、この難局を乗り越えていきたいと考えております。
次に、本年度の県政運営への思いについてお尋ねがございました。

運営は、３密回避が求められております。この

本年度は、私が県政運営に当たります実質的ため、１世帯ごとの間隔を１メートルから２メーな初年度となります。県勢浮揚の実現に向け、トル確保するのが目安となっており、従来よりこれまでの政策の継承と発展を図り、施策の実

多くのスペースが求められていますが、３密回効性をさらに高めてまいりたいと考えていたと避に向けた避難所のスペース確保について、あ

ころでございます。しかしながら、御指摘もごわせて危機管理部長にお聞きいたしまして、私

ざいましたように、本年２月以降新型コロナウの第１問とさせていただきます。

イルスへの対応に注力してきたことに加えまし（知事濵田省司君登壇）て、予定していた取り組みが延期になったとい○知事（濵田省司君）

上田議員の御質問にお答えをいたします。

うこともございまして、事業の進捗におくれが生じております。

まず、県内で新型コロナウイルスの感染拡大

足元では、県内外の感染状況が落ちついてきが防止されていることへの受けとめについておておりますことから、第２・四半期以降は５つ尋ねがございました。

の基本政策などについて、少しでもおくれを取新型コロナウイルスの感染拡大を受けまして、り戻せるように鋭意取り組んでまいります。そ本県では４月以降県民の皆様への外出自粛や、の際には、政策ごとに社会構造の今後の変化もあるいは飲食店などへの休業、あるいは営業時見据えまして、新しい生活様式への対応を進め

間短縮の要請といったさまざまな御協力をお願ますとともに、これまでの戦略や手法について

いしてまいりました。要請期間中は、かつてな検証し、施策を進化させたいと考えております。

いほど大幅に人の流れが減少するなど、県民の今後、次なる感染拡大の波に備えた対策を着

皆様一人一人が感染防止に対する強い思いを実に実施しながら各政策の取り組みを軌道に乗持って、要請に御協力をいただいたものと考えせ、令和３年度の事業の充実につなげてまいりております。

ます。さらに、その結果として、県民の皆様の－49－令和２年６月30日
目に見える形で成果がお示しできるように、引政面の負担が懸念材料となることが多いという

き続き全力で取り組んでまいります。

お話は、私も直接何度も伺っているところでご次に、今後の財政運営についてお尋ねがござ
いました。

ざいます。
このため、事業の財源確保に向けました情報

県の財政運営に当たりましては、県勢の浮揚

共有あるいは助言のほかに、県単独の補助金にと県財政の持続可能性の両立を図ることが重要

よります財政支援などを通じまして、連携を図っであると考えております。

ていく必要があるというふうに考えております。

新型コロナウイルス感染症対策では、県民の

例えば、このたびの新型コロナウイルス対応に

健康と生活を守るとともに、県経済へのダメー

おきましては、地方創生臨時交付金の使途に関ジを最小限に食いとめるために必要な取り組み

しまして、県内の各市町村の対応案を取りまとを全力で講じてまいりました。その際には、国めまして、全市町村間で情報共有いたしましたの補正予算を最大限に活用するほか、既存の事

し、また、活用策に係るアドバイスも行ってい

務事業の見直しを行うなどによりまして、財源るところでございます。また、予備費を活用いの確保に努めているところでございます。

たしまして、避難所に対する県単独の補助金に今後は、ただいま申しましたように、感染症

感染症対策のメニューを追加いたしまして、市の影響でおくれておりました５つの基本政策と町村の取り組みを後押しいたしたところでござ

３つの横断的な政策に沿いました各種の政策にいます。

ついても、県勢浮揚に向けて前へ前へと取り組みを進めてまいる所存であります。

今後も、財政運営に関します情報を随時提供
いたしますとともに、国や県からの補助金、交

一方で、議員の御指摘のとおり、今後は税収

付金等の活用方法あるいは有利な地方債の紹介の減も想定されるところであります。したがいなどを通じまして、市町村との、なお一層の連まして、引き続き国の有利な財源を積極的に活携に努めてまいります。

用していくこと、あるいは既存の事業のスクラッ
プ・アンド・ビルドなどを徹底してまいりたいと考えております。

次に、県の職員3,300人体制の見直しの考え方についてお尋ねがございました。
職員体制に関しましては、デジタル技術の活また、本県の財政運営は、地方税財政に関し用あるいは事業の見直しによりまして、簡素でます国の動向などの外的要因に大きく左右され効率的な組織を構築しながら、増加、多様化すます。したがいまして、国に対しましては、地る行政需要に必要なマンパワーを確保するとい方交付税などの財源確保をしっかりと提言してう方針で対処してきております。このため、効まいります。

率化の取り組みの成果が本格化するまでの間、次に、これまで以上の市町村との連携の必要性についてお尋ねがございました。

御指摘もありましたように、時限的に知事部局3,300人体制を見直すこととしております。

県勢浮揚を図るためには、市町村と県が施策

現在の状況を見ますと、今般の新型コロナウの基本的な考え方や方向性をあわせまして、連イルスの感染防止対策でございますとか経済影携・協調を図りながら取り組みを進めていくと響対策などの新たな行政需要が生じてまいっていうことが重要であります。その際、各市町村おります。一方で、社会の構造変化に対応しまにおきましては各施策に取り組むに当たり、財して、業務の効率化にも資するようなデジタル－50－令和２年６月30日
技術の活用を加速していくということが、今まこうした市町村を訪問いたしまして補助事業ので以上に求められている状況になっております。

活用について検討を促しますとともに、通信事

また、今後税収の減少も想定されることを考え業者に対しましても、工事体制の確保を要請しますと、財政の安定性への配慮、これも欠くこたところでございます。加えまして、国に対しとができないと考えております。加えまして、ては、支援策をさらに充実させるために光ファ

国における公務員の定年延長の議論も、この職イバーによります高速通信を、国で言いますい

員体制のあり方に影響を与えますので、注視をわゆるユニバーサルサービスの対象とすることしてまいる必要があります。

などについて、引き続き提言をしてまいりたい

今後の職員体制につきましては、ただいま申と考えております。

し上げましたような状況の変化も見ながら、適今後は、新しい生活様式への対応あるいは東切に対応していく必要があるというふうに考え

京一極集中の是正のために、例えば、遠隔医療、ております。

遠隔教育の拡大でございますとか、ワーケーショ

次に、県内の光ファイバーの整備の現状と課ンなどによります働き方の変革が不可欠であり、題、そして今後の施策の展開についてお尋ねがまた不可避であるというふうに考えております。

ございました。

こうしたことも踏まえまして、社会のあらゆる

まず、国の発表によりますと、平成31年３月

分野におきまして、デジタル技術の活用を一層

末におきまして、全国の光ファイバー整備率は進めるための基盤といたしまして、引き続き、

98.8％となっておりますが、高知県内は96.1％

県内におけます光ファイバー整備を促進してまという数字となっておりまして、全国平均をやいります。

や下回る水準にございます。これは整備の費用

次に、人口の社会減が解消されていない要因

や維持管理経費など採算性が課題となりまして、と、人口の社会増減の目標達成に向けての施策

中山間地域などにおきましては、民設はもとよの展開についてお尋ねがございました。

りでございますが、公設でありましても、整備

本県の人口の社会減は、以前の景気回復期とが進みづらいということが大きな要因であると比べますと、２分の１程度の水準に改善してき考えております。

ているとはいいましても、直近５年間の平均でこの点、今回の国の補正予算におきましては、御指摘もありましたが、総額で約530億円の補助

年間2,000人程度の減となっているところでございます。

事業費が計上されておりまして、市町村が希望

プラス面の要因といたしましては、産業振興

する全ての地域での光ファイバー整備を支援す計画の取り組みなどを通じて多くの雇用が生みるという方針が示されているところでございま

出されたこと、本県への移住者が年間1,000組をす。また、市町村では、今回の地方創生臨時交

超えるまでに増加してきたことなどが挙げられ付金などもあわせて活用することができますのます。一方で、マイナス面の要因といたしましで、従来以上に手厚い支援を受けることが可能ては、正社員の有効求人倍率が依然１倍を下だという環境になっております。

回っていること、事務系の仕事が少ないなど、したがいまして、県では、この機会を生かし都市圏に比べまして仕事の種類が限られるとて、ぜひ未整備地域の残る市町村についても整いったことなどが挙げられます。また、近年で備を促したいという考えに立っておりまして、は全国的に人手不足が深刻化する中で、大都市－51－令和２年６月30日
が地方に人材を求める圧力が一層強まってきた

知家プロモーションも活用して、高知ファンやということも、大きなマイナス要因であるとい

本県とゆかりのある方、本県出身者などへの情うふうに考えております。

報発信、アプローチを強化してまいりたいと考こうした状況のもとで、人口の社会増減の均衡という目標を達成するためには、２つの点が大きなポイントであると考えております。

えております。
加えて、副業や兼業という形で地方とかかわりを持とうとする都市部の人材をふやしていく

１点目は、特に若者が魅力を感じる仕事を数ことが大変重要であると考えておりまして、国多くつくっていくということであります。最先に対しまして、全国規模のこういった方々と地端のデジタル技術を活用いたしまして、本県の方とのマッチングの仕組みの構築などを政策提強みであります第１次産業など地場産業の高度言しているところでございます。

化を図る取り組みをさらに加速し、地場産業をまた、今後は会員同士の交流や、会員と地域

若者に魅力ある産業として育ててまいります。

との交流の場を設けるなど、本県への関心や本

また、若者の雇用の受け皿として期待ができま

県とのつながりをさらに深める取り組みを進め

すＩＴ・コンテンツ関連産業の集積を図ってまてまいりたいと考えております。

いりたいと考えております。

加えて、コロナ禍によりまして、時間や場所

２点目は、コロナ禍の影響によりまして、こにとらわれない柔軟な働き方を可能とするテレれまでの働き方、暮らし方が見直されまして、

ワーク、リモートワークが広がってきておりま

今後地方暮らしへの関心が一層高まってくるとす。このことは、地域とのかかわり方のバリエーいうことが考えられます。こうした流れにしっションをさらに広げるものというふうに期待をかりと対応していくことが必要だという点でごいたしております。そのために、テレワークやざいます。こうした方々へのアプローチを強化

リモートワークの拠点となるシェアオフィス等

いたしますとともに、受け皿となります県内企を、県内により整備してまいりたいというふう

業のデジタル化あるいはリモートワークを進めに考えております。

ることなどによりまして、県出身者のＵターン

こうした取り組みを通じまして、関係人口のも含めまして、移住者のさらなる増加につなげ

裾野を広げるとともに、こうした方々の移住意てまいりたいと考えております。

識の醸成もあわせて図ってまいります。

次に、関係人口の裾野を広げる取り組みの推進についてお尋ねがございました。

次に、シニア世代の能力が最大限に発揮できるような多様な働き方の実現についてお尋ねが御指摘がありました関係人口は、地域の担いございました。

手としての活躍にとどまらず、将来的には移住

本県におきましては、全国に先駆けて少子高にもつながるものと期待をされます。したがい齢化が進んでおります。労働力人口に占める65

まして、その関係人口の創出、拡大に向けまし

歳以上の割合が16.5％となっておりまして、全た取り組みを、第４期の産業振興計画の移住促

国平均の12.6％を大きく上回っているところで進策の中でも新たに位置づけまして、推進をいございます。そのため、シニア世代の方々にはたしております。

さまざまな産業分野の貴重な担い手として、大具体的には、本年度新たにウエブ上での会員

いに期待をいたしているところでございます。

組織の立ち上げを計画いたしておりまして、高こうした中、来年４月には70歳までの定年の－52－

令和２年６月30日
引き上げや継続雇用制度の導入などが盛り込まで、これまでの働き方や暮らし方が見直され、れました高年齢者等の雇用の安定等に関する法

地方暮らしへの関心がさらに高まるということ

律が施行されます。このことによりまして、企が見込まれます。また、本県はふるさと回帰支

業におけるシニア層の活躍の機会はさらに拡大

援センターの調査におきまして、シニア世代のしていくものと考えております。

移住希望地としても上位にランキングされていまた、県におきましては、高知労働局と連携るところでございます。

をしながら、生活維持や健康維持といいました

そのため、今回の事態を好機と捉えまして、それぞれの働く目的に応じまして、雇用形態あシニア世代をターゲットとした効果的な情報発

るいは就業時間などの面で、多様な就業機会の信や相談会の開催なども、今後検討してまいり創出にも取り組んでおります。このほか、高知ます。また、コロナ禍によりまして、定年退職

県シルバー人材センター連合会への運営支援をを機に郷里へのＵターンを検討される方も増加

通じまして、働く意欲のある高齢者の方々の能するものと思われますので、県人会や同郷会、力を生かした就業の支援も行っているところであるいは高校の同窓会などへのアプローチも積ございます。

極的に行ってまいりたいと考えております。

こうしたシニア世代の多様な働き方の実現は、豊かで充実した生活という観点のみならず、本最後に、さらなる少子化の現状分析と対策の強化についてお尋ねがございました。

県の喫緊の課題でございます１次産業の担い手

県民の意識調査によりますと、子育て世代のの確保あるいは事業承継にもつながるものとい

負担感といたしまして、経済的な負担のほか、

うふうに考えております。こうしたことから県仕事と子育ての両立が難しい、あるいは子育て

といたしましてはシニア世代の方々がその能力による精神的・肉体的な疲れといった点が挙げを最大限に発揮できます多様な働き方の実現にられております。また、本県では、平成24年か向けまして、さらに積極的に取り組んでまいり

ら29年までの５年間で、育児をしている女性のます。

有業率が15.3ポイント上昇いたしまして、80.5

次に、シニア世代をターゲットにした移住促
進策についてお尋ねがございました。

％となっております。
こうしたことから、本県では、出会いの機会

議員からお話がございましたように、都会にの創出などとともに、働きながら子育てがしや

お住まいのシニア世代に本県に移住をしていた

すい環境づくりに向けた取り組みを強化してまだきまして、お持ちの知識や御経験を発揮していりました。具体的には、いわゆる高知版ネウ

いただくことは、本県の活性化につながってい

ボラの推進ですとか、企業などにおけます働き

くものと考えております。

方改革、時間単位の年次有給休暇制度の導入促

県内では、高知市が都会のアクティブシニア

進などに取り組んでいるところでございます。

の本県への移住を推進する団体と協定を締結さ一方、昨年の本県の合計特殊出生率は1.47と、れまして、その活動を支援しております。また、２年連続で前年を下回る結果となりました。こ

県におきましても、こうした取り組みを進めるの結果を受けまして、これまでの取り組みのも市町村を後押しするための支援制度を設けておう一段の強化に向けまして、少子化の要因につるところであります。

いての分析と施策の検証をさらに深める必要が

今後、新しい生活様式の実践が求められる中－53－あるというふうに考えております。

令和２年６月30日
このため、まずは県民意識調査につきまして、化を図りますとともに、オンラインでの申請に

現在18歳以上としています対象を、特に結婚やも対応してまいりたいと考えております。

子育てに直面する世代に絞って実施をしたいと給付までの日数につきましては、申請の集中考えております。結婚や出産を希望しているにぐあいや書類の不備といった個別の状況にもよもかかわらず、なぜためらうのかということなりますけれども、受け付け後おおむね２週間以ど、その世代の意識や置かれた環境につきまし

内に給付できるよう取り組んでまいりたいと考て、掘り下げて調査をしてまいりたいと考えてえております。

おります。そして、施策の検討に当たりまして

次に、国の持続化給付金の支給対象の拡充には、新型コロナウイルス感染拡大後の社会構造関する周知についてお尋ねがございました。

の変化も見据えながら、県民の皆様の意識や実

国の持続化給付金については、本年に入って情に応じた対策を強化してまいります。

開業した事業者や、雑所得、給与所得で税務申

私からは以上でございます。

告をしている個人事業主、いわゆるフリーラン（商工労働部長沖本健二君登壇）○商工労働部長（沖本健二君）

スの方々は支給の対象となっていなかったこと

まず、新型コロ

から、国の２次補正におきまして、それらの方々

ナウイルス感染症対策雇用維持特別支援給付金も支給対象として追加をされました。

の執行体制などについてお尋ねがございました。

国においては、この内容をホームページにお宿泊業、飲食業を中心に、新型コロナウイル

いて広報しておりますが、議員御指摘のとおり、

ス感染症の影響により、大変厳しい経営状況に新たな事業者に対して情報が十分に行き届いて置かれている事業者の方々がおられます。こういないことも考えられます。そのため、今議会した方々に対しまして早急に給付を行うため、に提案中の県の支援制度にあわせて、国の拡充

まずは庁内のメンバーによります対応チームを

内容等につきましても、さまざまな広報を通じ組織して、各種相談を初め申請から給付までのて周知徹底を図ってまいりたいと考えておりま

事務に当たることとし、７月中の給付開始を目す。

指してまいります。

（観光振興部長吉村大君登壇）

一方で、受け付け期間は来年２月上旬までと○観光振興部長（ 吉村大君） 国の観光キャンペー

長期にわたりますことから、庁内の応援体制でンまでの間、本県観光の活性化をどのように図っ行うには限度がありますため、すぐれたノウハていくのかとのお尋ねがありました。

ウを有する民間業者から御提案をいただき、最本県観光の活性化に向けては、観光を目的と適な業者を選定し、８月中旬には委託に移行しする人の流れと、にぎわいをつくり出すことがたいというふうに考えております。

重要だと考えています。そのため、県民の皆様

また、今回の給付金では、できるだけ事業者を対象とした県内観光の振興に続いて、中四国の手続の負担軽減を図りますとともに、審査事

エリア、そして全国エリアへと段階的に、県を務を効率的に行い、早期の給付につなげたいとまたぐ観光振興の取り組みを展開してまいりまいうふうに考えております。具体的に申しますす。

と、国の持続化給付金の決定通知書や年金事務

まず、県内観光については、地産地消を推進所などからの納付書の写しを添付しますことでする高知家応援プロジェクトの中で、県内観光

必要最小限の申請書類とし、簡素化、スピード

ツアーの造成や、オンライン旅行会社などを活－54－

令和２年６月30日
用した宿泊割引事業の実施といったキャンペー

山間地域の生産基盤の下支えとなっております。

ンに取り組んでおります。このプロジェクトに一方、昨年度に実施いたしました第５期対策

多くの県民の皆様に参加していただけますよう、に向けたアンケート調査では、高齢化や取りま

現在県内向けのテレビＣＭや公共交通機関を活とめ役の不在といった理由から取り組みの継続用した広告、オンライン旅行会社でのＰＲなど、を断念する、または取り組みの面積を縮小させさまざまな媒体を通じたプロモーションを行っると回答した集落が全体の50％に上っており、ております。このほか、市町村などにおいても、

第５期対策の取り組み面積が減少することが懸主体的に域内の観光消費を促進する施策が企画念されているところでございます。

されていますし、県としましても、地域のにぎ県ではこれまで、本制度の充実に関する国へ

わいづくりのための誘客イベントを実施してまの政策提言や、国の中山間地域等直接支払制度

いります。

に関する第三者委員会の場を通じて、中山間地県民の皆様には、これらの機会を通じて、ぜ域における農地維持活動の厳しい現状を訴えて

ひ県内観光を楽しんでいただきたいと思います。

まいりました。

例えば、仁淀川流域においては、遊歩道の整備

国においては、こうした地方の実態を踏まえ、によって利便性が増したにこ淵の景観や、渓谷

第５期対策では、これまで集落が活動の継続をガイド、カヌーやラフティング、土佐和紙づく

ためらう要因となっていました交付金の遡及返りなどさまざまな観光資源がありますので、こ還に関する規定の見直しや、営農ボランティア

れらを存分に体感していただくことで本県観光などの新たな人材を確保するといった前向きなは盛り上がりますし、皆様のふるさとの魅力再取り組みなどを支援します集落機能強化加算が発見にもつながるものと思います。

創設されるなど、より取り組みやすい制度に改

また、県をまたぐ観光振興については、国の正をされました。

施策に先行して今月から順次中四国や全国のこれらの制度改正を受けまして、県ではこれ方々を対象に、県内宿泊施設の割引クーポンをまで市町村と連携し、集落の代表者等に制度改発行するキャンペーンを実施しているところで正の内容を周知するとともに、集落個々の実情す。

を踏まえた対応策の提案を行っているところでこの夏には、四万十川のジップラインや新足す。

摺海洋館といった施設のオープンが続きますの

今後はさらに、昨年度から取り組んでおりまで、こうした情報も含め県内外にしっかりと発

す継続が困難な集落に対する集落協定の広域化

信して、人の流れとにぎわいの創出につなげてや事務支援の体制整備を進めますとともに、集

まいります。

落営農組織等による営農活動のサポート体制づ（農業振興部長西岡幸生君登壇）○農業振興部長（西岡幸生君）

くりなどによりまして、より多くの集落が本制

中山間地域等直度を活用し、中山間地域の農用地の持続的な維接支払制度の第５期対策の進め方についてお尋

持管理がなされるよう、引き続き市町村とも連ねがございました。

携し、取り組んでまいります。

本年度から第５期対策がスタートしました本
制度は、中山間地域での営農の継続と耕作放棄（地域福祉部長福留利也君登壇）○地域福祉部長（福留利也君）

地の発生防止に大きな役割を果たしており、中－55－

まず、介護サービスと感染予防の両立についてお尋ねがござい令和２年６月30日ました。

新聞への折り込み等により各家庭に配布したとこれからの介護サービス提供に当たっては、ころです。あわせて、市町村からは、独自に作

新しい生活様式を踏まえた身体的距離の確保や成した介護予防体操の動画をインターネット上

会話の制限などへの対応が求められています。

で公開したり、心身の状態が気になる高齢者にこのような感染防止対策を行いつつ、利用者には、地域包括支援センターの職員が訪問支援なサービスを提供するに当たっての課題としまし

どを行っていたとお聞きしております。

ては、会話等の制限による認知機能の低下や、議員のお話にありましたように、高齢者は、運動量の減少による身体機能の低下などの影響

加齢に伴う心身の機能低下に加え、感染を恐れ、が考えられます。

社会参加の自粛など生活全般で活動が低下する

事業所の皆様からは、感染防止対策をしながことで、要介護等の状態に陥るリスクが一層高ら効果的な介護サービスを提供することは難し

くなると考えられます。こうしたことから、運く、苦慮しているといったお話をお聞きしてお動、栄養、社会参加の３つを柱とするフレイル

ります。あわせて、今後の効果的なサービス提予防の取り組みが重要となってまいります。

供のあり方などについて、県と一緒に研究、検現在、県ではフレイル予防の取り組みを県内討を行いたいとのお話もいただいているところ

全域に展開するため、市町村向けのガイドライです。

ンを作成しているところです。このガイドライ

県としましては、本県が先駆的に取り組んで

ンには、感染を恐れて自宅に閉じこもっているおりますノーリフティングケアやＩＣＴ機器の高齢者に対するアプローチや支援のあり方など

活用は、介護サービスの提供と感染予防の両立を盛り込むこととしており、今後とも市町村とにも有効と考えられますことから、こうした分連携して、高齢者の健康の維持向上と重症化予野の専門家や事業所の皆様の御意見をお聞きし防に取り組んでまいります。

ながら、効果的なサービス提供のあり方を協議検討する場の早期設置に向けて取り組んでまいります。

最後に、荷おろし鬱病の注意喚起についてお尋ねがございました。
新型コロナウイルス感染症の影響による不安

次に、感染予防を踏まえた介護予防の取り組や鬱に対する心のケアは重要であると考えておみと、高齢者の健康二次被害を回避するためのります。議員からお話がありました荷おろし鬱取り組みについてお尋ねがございました。関連病は、精神的な重荷から解放された後に新たなしますので、あわせてお答えいたします。

不安や緊張が増し眠れないなどの変化が生じる

高齢者が体操などを行う通いの場につきましては、新型コロナウイルス感染症の拡大防止のもので、誰にでも起こり得る自然な反応と言われております。

観点から、県内全域で３月下旬から活動自粛を

このため、変調を感じたり、不安や鬱などの余儀なくされておりましたが、現在はほとんど症状が長引くときは、早目に専門の相談機関にの地域で活動が再開されております。

相談したり、医療機関を受診していただくこと通いの場の活動自粛中は、高齢者の心身の機が必要となります。本年３月に県立精神保健福能低下が懸念されることから、自宅で運動の習祉センターに設置しました心のケア相談窓口で慣を維持していただけるよう、いきいき百歳体

は、荷おろし鬱病を含めた、いわゆるコロナ鬱

操などをわかりやすく説明したチラシを制作し、の相談に対応しているところです。

－56－

令和２年６月30日
県では、これまでも県民の皆様が一人で不安宅などで待機していただくことを重ねて説明し、を抱え込むことのないよう、コロナ鬱の注意喚

御理解と御協力を得るようにしたいと考えてい起や心のケア相談窓口の周知を行ってきましたます。

が、感染拡大が一定落ちついたこの時期におい（教育長伊藤博明君登壇）ても、不安や鬱の症状などへの注意が必要です。

○教育長（伊藤博明君） まず、子供と保護者に、そのため、今後とも新聞広告や県のホームペー

朝食の大切さを理解していただくための取り組

ジなどのさまざまな媒体を活用して、一層の注みについてお尋ねがございました。

意喚起を行っていきたいと考えています。

朝食の大切さに関する健康教育としましては、（健康政策部長鎌倉昭浩君登壇）○健康政策部長（鎌倉昭浩君）

これまで、県が作成した健康教育副読本の授業

新型コロナウイでの活用や、県内全ての小学生に対する生活リ

ルス感染症対策に関して、帰国者への検疫におズムチェックカードの配付、また、保護者に対ける取り扱いについてお尋ねがございました。

する啓発パンフレットの配付や、高知家の早寝

お話にございましたように、現在国際線の到早起き朝ごはんフォーラムの開催など、さまざ

着空港では国の水際対策として、入国制限対象

まな取り組みを行ってまいりました。

地域に滞在歴のある方全員にＰＣＲ検査を実施

こうした取り組みの結果、本県では毎日朝食しており、帰国者は、その検査結果が判明するを食べる児童生徒の割合が、小学５年生で約80までの間空港内スペース等で待機することと％となっておりますが、全国平均と比べると１なっています。その際、無症状で、かつ公共交から２ポイントほど低く、中学２年生女子を見

通機関を使用せずに自家用車やレンタカーで移ますと、議員の御指摘のとおり、全国より5.1ポ

動できる場合には、自宅等での待機も認められ

イント下回る73.1％となっております。

ているところです。

朝食を食べない理由として挙げられた、時間

また、検査結果が陰性の場合であっても、入がない、食欲がないなどは、単に食生活だけで国の次の日から起算して14日間は、不要不急のなく、睡眠や運動なども含めた生活習慣全体の外出を避け、自宅などで待機することが要請さ

乱れが問題だと認識をしております。また、保れるとともに、保健所等が健康観察を行うこと

護者が欠食すると子供の欠食率も高まる傾向がとなっています。ただ、こうした対応はあくま

あることも報告されており、保護者への啓発ので要請であることから、感染拡大を防止するた

継続は、就学前の子供の保護者も含めて、引きめには、帰国者本人に移動や待機の方法を丁寧続き重要であると認識しております。

に説明し、理解していただき、そして協力していただくことが極めて重要となります。

このため、保護者や親子を対象とした食育講
座や朝ごはん教室など、市町村で取り組まれて検疫所においては、帰国者全員に対して詳しいる家庭教育支援をさらに後押しするとともに、

い説明がなされているものと認識しております

地域学校協働本部での食育等の活動を積極的にが、なお丁寧な説明をお願いしたいと考えてお支援することで、学校教育だけでなく地域全体

り、国との意見交換の機会などを通じて、そので子供の生活習慣を確立する機運を醸成してま旨を伝えていきたいと考えています。

いります。

また、保健所での健康観察の対象となった方加えまして、さらにもう一段、子供たちに対には、保健所から、不要不急の外出を避け、自して、朝食を食べない原因である時間がない、－57－

令和２年６月30日
食欲がない、用意がないとなる真の理由を掘り症が再び広がった場合には、小中学校におけま下げる調査などを実施し、保健や福祉などさます学習の進捗状況及び学校等の要望を把握しな

ざまな分野の機関と連携することで、より効果

がら、受験生や小中学校等の対応に混乱が生じ的な施策の展開につなげてまいりたいというふないタイミングで、入試の日程や出題範囲等をうに考えております。

適切に判断していく必要があるというふうに考次に、小学６年生、中学３年生の学習のおくれを挽回するための具体的な取り組みと県立学校入試への影響、また再び感染が広がった場合

えております。
最後に、中学校の県総体における保護者の観覧への対応についてお尋ねがございました。

の入試の対応についてお尋ねがございました。

今年度、本県と山梨県、宮崎県の３県を除く県内の各学校におきましても、新型コロナウ

都道府県では、中学校の県総体が中止となってイルス感染症対策のための臨時休業によりまし

いますが、県教育委員会では、これまで頑張って、授業日数が不足することになりましたが、てきた生徒たち、とりわけ３年生最後の発表の各学校や市町村では、夏休みの短縮や行事の精場を何とか確保したいとの思いから、事前対策

選など、教育活動の計画の見直しによりまして、を含め十分な安全確保対策を検討した上で、７

現時点では、学習に必要な授業日数の確保につ

月21日からの開催を決定しました。

いての見通しが立った状況にあるとお聞きしております。

開催に当たっては高知県中学校体育連盟と協議を重ね、地区予選が実施できず参加生徒がふ

こうした学校や市町村の体制面を支援するたえることに対し、例年より会場をふやし、日程め、県教育委員会としましては、特に、進路指を延長して対応することとしました。また、参導面で配慮の必要な学年であります小学校第６加生徒や大会関係者には、大会２週間前からの学年、中学校第３学年の学習保障のために、本体調管理の報告を求めるとともに、当日の検温

県の少人数学級の基準であります35人を超えるの実施や競技中以外のマスクの着用、手指や競学級がある学校に対しまして、加配教員を配置

技用具の消毒、また、選手入れかえ時の椅子のできるよう、市町村教育委員会と連携して退職消毒などの感染防止対策を徹底することとして教員等の掘り起こしを行うなど、現在その人材おります。

確保に努めているところです。加えて、放課後

このため、本年度の中学校の県総体は、競技

等学習支援員を８市町村に85人程度追加配置で会場がふえることによる運営業務に加えまして、

きるよう、今議会に補正予算をお願いしており感染防止対策に多くの時間や人員が必要となります。

ます。約１万人の生徒の感染防止対策を確実に

また、県立学校の入学者選抜、いわゆる入試

実施し、安全に大会を運営する必要があり、保につきまして、市町村教育長連合会や校長会に護者など見学される方々の感染防止対策を徹底

状況をお伺いしたところ、このような取り組み

することまでは大変困難であるという判断をいによりまして、現時点では臨時休業による学習

たしました。

のおくれは解消できる見通しであり、県立学校

こうしたことから、保護者の皆様の子供たちの入試についても影響はないだろうと回答をいへの思いは、私どもとしましても十分理解してただいております。

おりますが、生徒の安全・安心を第一とし、無しかしながら、今後新型コロナウイルス感染－58－

観客で大会を開催することといたしました。保

令和２年６月30日
護者、関係者の皆様には、どうか御理解いただ

員の確保に取り組んでいるところです。しかしきたいというふうに考えております。

ながら、中山間地域では少子高齢化や過疎化に（危機管理部長堀田幸雄君登壇）

より若者が少なくなってきたことや、市街地で○危機管理部長（堀田幸雄君）

まず、自主防災

は共働き世帯や独身世帯が多く、地域活動への組織の現状と課題を踏まえた取り組みについて

関心や意欲が低くなりがちなことから、団員のお尋ねがございました。

確保に苦慮されているとお聞きをしています。

大規模な自然災害から県民の皆様の命を守る

県では、平成19年度から希望する市町村と協ためには、公助だけでなく、住民の皆様一人一力して消防団員定数確保対策事業に取り組んで人の自助に加えて、地域で互いに支え合う共助

おり、これまでに21の市町村で実施し、団員のの取り組みが重要となります。その中で自主防増加につながるなど一定の成果を上げています。

災組織は、共助のかなめとなるものと認識をし昨年度は須崎市において、この事業を契機に消ています。そのため、県では市町村と連携して、防団のＰＲ動画を作成するなどして団員確保に地域の皆様に自主防災組織の重要性を理解して取り組んだ結果、団員が６名増加しました。こいただくための説明会を開催するなどして設立のほか、少年消防クラブの合同研修会や女性消を促してまいりましたほか、学習会や訓練の実

防団員の交流の場を設ける取り組みなども行っ

施、資機材の整備などについて財政支援を行っているところです。

てまいりました。

現状においては、団員確保の抜本的な解決策

その結果、東日本大震災発災直後に67.7％では見出せていませんが、消防団ヘの理解を深めあった本県の組織率は、本年４月現在で96.8％

る広報や、若い世代や女性への声かけ、小・中・にまで上昇しておりますし、活動についても、高校生などを対象とした次世代の消防団を担う

例えば、沿岸部の自主防災組織の避難訓練実施

若者の育成、消防職員ＯＢの活用といったさま

率は93.7％となっています。

ざまな取り組みを、市町村と連携しながら複合

一方で、一部の自主防災組織では、活動の停的に行うことが効果的と考えられますので、引滞やマンネリ化、リーダーの不在といった課題

き続き市町村と協力して、地域の実情に応じたが明らかになっています。このため県では、県消防団員の確保対策に取り組んでまいります。

内の先進的な取り組みや多くの方が参加されて最後に、避難所でのクラスターを防ぐためのいるような工夫を凝らした取り組みなどを集め、

市町村職員の対応力の強化と避難スペースの確

今年度自主防災活動事例集を改訂し、全ての自保についてお尋ねがございました。

主防災組織に配付して、活動の活性化に役立てていただきたいと考えています。

新型コロナウイルス感染症の流行下において、
適切な避難所の開設、運営を行うためには、市

また、引き続き、自主防災組織人材育成研修

町村職員の対応力を強化しておくことが必要でや防災士養成講座を開催するなど、組織のリーす。そのため県では、感染症対応のための避難ダーとなる方の育成にも取り組んでまいります。

行動や避難所の開設、運営のあり方、住民の皆次に、消防団員の確保に向けてのポイントは様に事前に周知しておくべき事項などについて

何かとのお尋ねがございました。

整理して通知するとともに、地域別の説明会を

県内の消防団員数は減少傾向にあり、市町村

開催して、市町村に早期の体制整備を依頼してにおいては、地域防災力のかなめとなる消防団

きました。また、国や健康政策部が作成した感－59－

令和２年６月30日
染症対応の留意事項や、各種団体が作成していているところです。

る対応マニュアルなど、参考にすべき資料も随このため、県では、特に実績の少ない自治体

時提供してまいりました。

と協力して、低コスト工法をその地域で実施でこうした結果、今月中には全ての市町村におきる事業者の育成に取り組み、診断を受けた住いてマニュアルが策定されることとなっており、宅所有者が改修工事に進みやすい環境整備を進今後訓練や説明会などを通じて職員への徹底がめてきたところです。このことにより、診断か図られていくこととなります。

ら工事に進む率も徐々に改善されてきておりま

一方、避難所でのスペースの確保については、す。

これまで全ての市町村において南海トラフ地震

まずは、早期に第４期南海トラフ地震対策行による避難者数を目標にスペースの確保を進め

動計画の目標である87％を達成させ、さらにはてきたことから、風水害においては、３密回避

それを上回ることができるよう引き続き市町村のために多くのスペースが必要になることを考と連携し、しっかりと取り組んでまいります。

慮したとしても、十分確保できております。

○31番（上田周五君）

また、国からは、発熱やせきなどがある人や濃厚接触者には、個人ごとにパーティションでそれぞれ御丁寧な御答弁

ありがとうございました。２問目を少し行わせていただきます。

区切るなど専用のスペースを確保することが求先ほど知事の答弁で、令和２年度の県政運営

められており、こうした対応も徹底されるよう、にかける熱い思いをお聞かせいただいたわけで市町村と連携して取り組んでまいります。

ございますけれども、これまでの職員3,300人体（土木部長村田重雄君登壇）○土木部長（村田重雄君）

制の見直しの件についてでございますが、詳し

住宅耐震改修の進捗

く御説明いただいたんですが、一つ県政運営指状況の地域差を解消する今後の取り組みについ針の考え方の中に、市町村支援の確保に向けててお尋ねがございました。

という文言がございます。今般のコロナ禍で一

県では、これまで耐震診断の無料化、設計費線で働く、いわゆる保健・福祉分野、保健師さや改修工事費への補助などの支援体制の強化、んとか栄養士さん、こういったマンパワーが必

耐震改修に携わる設計事務所や工務店等の事業

要ではないかというような感じもいたしており者の育成、低コスト工法の普及などの供給能力

ますが、そういったあたりで、少しそういったの強化に取り組んでまいりました。

考え方をこの見直しに含めていただきたいと思

この結果、昨年度の住宅耐震改修の実績は、

いますが、そのあたりお聞きをいたします。

目標の1,500棟を超える1,638棟となりました。

それから、光ファイバーの整備でございます

しかし、地域によっては取り組みの進捗にばらが、知事から、財源がすごく有利になったといつきがあり、このことは課題の一つであると考う趣旨の御答弁をいただきました。今回、新聞

えております。

報道ですけれど、国が回線を整備する自治体に実績が少ない自治体では、診断を実施した後

対しては９割まで後押ししますよということが改修設計や工事に進む率が低い傾向にあり、改ございまして、少し調べてみますと、例えば事修工事を行う住宅所有者の経済的負担の軽減に業費が10億円でしたら、いわゆる補助裏に過疎

つながる低コスト工法が、それらの地域に十分債を充当した場合、結果として持ち出しが３％に普及していないことがその要因の一つと考えで済むという、大変、未整備地域を抱える自治－60－令和２年６月30日
体の整備に当たっては、すごい大きなチャンスの見直しでございますとか財政運営への配慮、ではないかと思います。

こういったものも考えて対応していかなければそういった意味で、令和３年度末までに県内いけないと考えております。

100％整備しますよということで、もう一度知事

3,300人体制見直しといいましても、野方図にの整備に向けての意気込みをお聞きしたいと思

これを上向きにということでは、これは県民のいます。

皆さんの御理解得られないと思っておりまして、

それから、危機管理部長でございますが、御この行政方針の中でも、令和６年４月１日で3,400

答弁ありがとうございました。避難所運営につ人以内という目安といいますか、一定の上限はいて、せんだっての知事の提案説明の中に、県考えながら対応していくということでございまとして市町村に対して、災害時に可能な限り多すので、そういった中で、ただいまお話しあり

くの避難所を開設するよう早期の対応を求めてました市町村の現場支援ないしは保健・衛生体

いますが、そこで、数をふやして開設するには、制の確保、こういった課題についてもしっかり

やっぱりマンパワーを確保する必要があると思と考慮してまいりたいと考えております。

いますが、各市町村、職員数は確保できている

２点目は、光ファイバーの整備に関してでごのか。そのあたりの状況と、少し具体的なことざいます。これは、議員御指摘にあったとおりでございますけれども、市町村支援として、午でございまして、今回国のほうも、例年の予算

前中の御答弁にもございましたが、予備費を活の規模からいいますと10年分の予算を積んでい用されて県の補助制度を拡充されているというて、今回未整備の市町村をなくすんだという決御答弁があったと思いますけれども、この中に、意で取り組まれているということでございます。

例えば、具体的に段ボールベッドとか隔離テン

御指摘もございましたように、いわゆる地方負トとかございますが、そういったものが補助対担の分につきましても、今回のコロナ関係の地

象に含まれているかどうか、この２つのことを方創生の臨時交付金もかなり充当できますし、お聞きいたしますので、よろしくお願いします。

さらに過疎債も充当するというようなケースも２問目を終わります。
○知事（濵田省司君）

考えますと、ただいま御指摘ありましたように、

上田議員の再質問にお答えをいたします。

かなりの部分を国の財源で対応ができると。そういう意味では、またとない機会だと思います。

１つは、職員3,300人体制との関係で、特に市財源的にもそうでございますし、また新しい町村、あるいは保健師さんなどの現場の職員の生活様式の中でオンラインでのリモートワーク、確保が必要ではないかという点についてでござ

テレワークですとか、あるいは遠隔教育、遠隔います。

医療、こういったものに対応していく、まさし

今後、ただいま申し上げましたように、コロ

く基盤になる分でございますから、これは今後

ナウイルス後の社会ということを考えましたと

地域間競争を勝ち抜くためにも、ぜひ必要な基

きに、御指摘のありましたような、特に市町村盤整備であると思います。そういった点をしっでの対応、あるいは保健行政でのスタッフの確

かりと市町村に、いわば膝詰めで御説明をしま

保、こうしたものも重要な課題の一つであるとして、これまで採算面、あるいは財源面で二の思います。そういった行政課題への対応という足を踏んでおられた市町村にもぜひ再考していのも、もちろん考えながら、片方で既存の事業

ただきたいと思いますし、この事業を進めるに－61－

令和２年６月30日
つきましては、国や通信事業者ともしっかり連

学校側が御苦労されているということが、十分

携をとりまして、この機会に何とか県内の未整保護者の熱い思いというか、そういうことに伝

備区域の解消を図るという決意で、しっかりとわったと思いますので、ありがとうございまし取り組んでまいりたいと思います。

た。

○危機管理部長（堀田幸雄君）

まず、避難所の以上で終わらせていただきます。ありがとう件に関してでございますが、１点目、県としまございます。（拍手）しては３密を避けるために、指定している避難○副議長（西内健君）

所については、できるだけ多く開設していただ

暫時休憩いたします。

午後２時47分休憩

きたいということを市町村にお願いしてござい――――  ――――

ます。開設した上で、運営するためのマニュア
ルを今月末に全部つくるということで、これか

午後３時10分再開

らそのマニュアルに従って市町村の職員に周知○議長（三石文隆君）

していくということになります。

開きます。

現状では、職員が足りないというふうなこと

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

はお聞きをしていませんが、想定以上に避難者します。

がふえるということがあれば、我々のほうとし

34番中根佐知さん。

ても支援をしていきたいと思ってございます。

（34番中根佐知君登壇）

２点目の補助金のほうでございますけれども、段ボールベッドとかパーティションの間仕切り○34番（中根佐知君） 私は日本共産党を代表し、なんかについても、補助の対象としてございま

質問をさせていただきます。
初めに、ことしになって急増している米軍機す。
○31番（上田周五君）

休憩前に引き続き会議をそれぞれ御答弁ありがと等の低空・夜間飛行についてお伺いいたします。
本県議会は昨年12月県議会でも、全会一致でうございました。
先ほど危機管理部長に対して行ったものは、

米軍機による超低空飛行訓練の中止を求める意

隔離テントの分で、後で構いませんので、よろ見書を可決し、政府に送付しました。ところが、しくお願いいたします。本当に御答弁ありがと

ことしに入って、米軍機と見られる戦闘機やプ

うございます。

ロペラ機などが、昼夜を問わず高知市上空を初最後に、少し要請的なもので、先ほど商工労め四万十市、いの町などオレンジルート以外で働部長、本当に特別支援給付金について前向きも多数目撃をされています。市町村からの情報な御答弁ありがとうございました。８月以降は、を集約している危機管理・防災課の資料による業者の委託という話でございますが、それまでと、米軍機の可能性の高い低空飛行訓練は、昨県庁の職員ね、マンパワーは限りがあると思い年が116回、ことしは６月26日段階で既に155回ますけれど、ぜひ頑張ってよろしくお願いしまと、大幅にふえている状況となっています。
これまでも、保護者会などで政府への中止要す。
それから最後ですが、教育長ありがとうござ

請を求めて活動してきている本山町立本山保育

います。この中学校の県総体での保護者の観覧所でも、ことし何度も飛来し、時にはあざ笑うの件ですが、本当に御答弁聞いておりまして、かのように保育所上空を２機が低空で旋回する－62－

令和２年６月30日
といったことが繰り返され、不安と怒りが渦巻いています。

実策について危機管理部長に伺います。
墜落や消防防災ヘリなどとの衝突事故が起５月12、13日と知事名で防衛大臣、外務大臣

こってからでは、取り返しがつきません。一刻に、異常な訓練の中止や事前の情報提供、国にも早く危険な飛行訓練を中止させるため、全国よる低空飛行訓練の実態把握を求める要請書を知事会との連携はもとより、低空飛行訓練の被提出されていますが、その後も、全く問題にし害に抗議の声を上げている自治体とのネットていないと思われる50回を超える目撃情報が寄ワークをつくり、抗議と中止要請行動を強化すせられています。

る必要があると思いますが、知事にお伺いいた

そこで、知事に伺いますが、提出をされた要請書に対し、政府からどのような回答が来ているのか、具体的にお示しください。

します。
次に、持続化給付金などに関して知事にお聞きします。

これまでは、オレンジルートを中心に目撃や

新型コロナウイルス危機を克服し乗り切る取

爆音の被害情報が寄せられていましたが、さきり組みは、今正念場を迎えています。第２の波に述べたように、ことしになって高知市、県西に備えて、医療や検査体制の抜本的強化、暮ら部での目撃情報も増加し、特に夜間の爆音に、し・営業への支援、教育の充実などの促進が必

一体何が何の目的で飛んでいるのかもわからず要です。同時に、国民の声や苦境に応える施策

不気味だという不安の声が寄せられています。

を、迅速に国民に届けることが重要であること

県として、県民に説明のできる情報確認を行は言うまでもありません。しかし、国の対応は、うべきだと考えますが、どのような対応をされ給付金にしても補助金にしても、余りにも遅過ているのか、危機管理部長に伺います。

ぎます。また、コロナ対策が一部大企業の食いことし２月21日午前、本山町の土佐れいほく

物にされ、政官財の癒着があらわれています。

博推進協議会の玄関付近で、同協議会職員が飛この２つの深刻な問題を徹底的に明らかにし、来した２機の米軍機を撮影し、その動画を、低改めることが急がれています。

空飛行解析センターが現地測量などを実施し飛その一つの象徴として、新型コロナウイルス

行高度を推計、その結果を３月25日に発表して感染拡大の影響で収入が減った中小企業、個人

います。報告によれば、１機目を追う２機目は、事業主らに国が支給する持続化給付金の事務事撮影したカメラから約240メートル上空を通過し業のあり方が大問題になっています。

たと見られると計測。飛行ルート下には嶺北中

持続化給付金をめぐる疑惑は、経済産業省が央病院や本山小学校などがあり、日本の航空法

一般社団法人サービスデザイン推進協議会に769

最低安全高度300メートル以下の飛行で、明らか億円で委託、さらに委託費の97％、749億円で電に日米合意に違反していると指摘をしています。

通に再委託、さらには電通が104億円中抜きしてこうした実態を日本政府や米軍に示し、具体645億円余りで子会社に外注、そしてさらに竹中

的な改善対策を求める必要があります。今は文平蔵氏が会長を務める人材派遣会社パソナや大書による報告が主流ですが、県として動画の収

日本印刷、トランスコスモス、今家賃支援給付集を行えるよう、メールやラインなどの開設と金事業で電通が圧力をかけたとするテー・オー・充実を提案するものです。

ダブリュー等への外注などとなっていて、本当

現在の県民からの情報収集の方法と今後の充－63－に驚きを禁じ得ません。電通やその子会社、パ令和２年６月30日
ソナ、トランスコスモスは、いずれも協議会をて伺います。

設立し、構成する企業でもあります。コロナ対緊急事態宣言は解除されましたが、経済社会策予算を身内で食い物にする、国民の税金を一活動の再開は、感染抑止をしながら段階的に進部の大企業が分け合うようなことは許されませめていかなければなりません。感染拡大を抑止ん。

するための医療と検査の体制を抜本的に強化し2016年に設立以降、協議会は持続化給付金をて、安心して経済社会活動の再開に取り組める含む14件、1,600億円を経産省から受託しており、ようにすることと、自粛と一体の補償をの立場

その契約金額の９割に当たる事業が、現中小企で、大打撃を受けている暮らしと営業を支える

業庁長官が幹部を務めていた部署からでした。

ことを一体に進めることが強く求められていま

また、電通は、自民党の政治資金団体国民政治す。

協会に毎年献金をし、2012年から2018年の７年

確かに、日本の新型コロナによる死亡者数は、

間で3,600万円に上り、自民党山口県の支部も献

欧米に比べ人口比で２桁の違いがありますが、金をされています。事業の再委託を受けた広告

これは日本だけでなく東アジアの沿岸地域全体

大手電通と経産省、政府・自民党との癒着の真の特徴です。その中で、日本はワーストなので相解明が求められているのではないでしょうか。

す。日本モデルが成功したという根拠はありま

2006年に財務大臣が各省庁に出した通知、公せん。今こそ、この間あらわになった社会構造、共調達の適正化については、全部再委託を原則

感染防止策の弱点を直視しなければなりません。

として禁止しています。また、協議会との今回

その第１の柱は、感染流行の第２波に備え、の契約書でも、再委託をしてはならないと明記

医療と検査体制を抜本的に強化することです。

されています。

県をまたいだ移動の制限も解除されましたが、知事は、これらの事務事業のあり方をどう受ウイルスは消えたわけではありません。東京都

けとめているのか、また国に対してしっかり究は新規感染者の拡大が続いていますし、一旦は明と改善を求めるべきではないか、お伺いいた

抑え込んだ韓国、中国でも、局所的な集団感染します。

が発生しました。第２波へのしっかりした備え

また、高知県の委託業務における再委託に関する基本的な方針について会計管理者にお伺いいたします。

が今必要です。
まず、安心して経済社会活動を再開していく
上で、感染者を早期に発見し、症状に応じた医全国各地に申請サポート会場が設けられてい療と隔離を行う必要があります。そのためには、ます。しかし、電話をしてもつながらない、予検査のあり方を根本から見直し、大規模に行え

約がずっと先になってしまう、対応する人によっる体制を整えることが必要です。日本の人口当てサポートが違う、国会での論戦による改善点

たりのＰＣＲ検査数は、諸外国に比べて桁違いや新たな決定などが反映されていないなど、不の少なさです。韓国は日本の８倍、米国は14倍、安や批判が強まっています。

欧州諸国は20倍から30倍となっています。

必要な人が申請、給付にまで進めるように、18道県の知事が、感染拡大を防止しながら経国に対する要望や意見提出など、どう対応して済社会活動を正常化する緊急提言を発表し、こいくのか、知事にお伺いいたします。

れまでの受動的な検査から、感染者の早期発見・

次に、新型コロナウイルス感染症対策につい－64－

調査・入院等による積極的感染拡大防止戦略へ令和２年６月30日の転換を提言しています。ごく軽症も含む全て

大きな障害になっているのが、医療機関の経営の有症者や全ての接触者への速やかな検査を行危機です。

うとともに、症状の有無にかかわらず医療・介日本病院会など３団体の調査によれば、コロ

護・福祉施設の従事者及び入院者、入所者などナ患者を受け入れた病院は、４月は平均１億円

に対して優先的に検査を行うことを求めていまの赤字です。大学病院の調査でも、全国の80病す。そのために、ＰＣＲ検査の検査能力を現在

院で年間5,000億円もの赤字になります。直接コの２万件から、10万件から20万件に引き上げる

ロナ患者に対応していない病院や診療所でも、としています。

大規模な受診抑制によって経営危機が深刻化し第２波に備え、再度の緊急事態宣言を回避すています。東京保険医協会の調査では、４月、

る上でも、この緊急提言は積極的で合理的提案

93％の診療所が収入減を訴え、そのうち30％をだと考えます。提案は、積極的検査への戦略的超える診療所が５割以上の減収です。

転換を政府が宣言し、進めるとしています。

国の２次補正予算案で、コロナ対応の医療機

知事は、６月初旬の全国知事会議でＰＣＲ検関に1.2兆円規模の財政支援が盛り込まれました

査の体制について、再び感染の波が来たときにが、一方、非コロナ医療機関、地域医療には、備え、民間機関に検査を分担してもらう必要が実際にかかった感染対策費の補償だけで経営危あると指摘し、人口規模が小さい地方でも民間機に対する財政支援は全くありません。地域のが参入できるよう国が環境整備をしてほしいと診療所が倒産、閉鎖が相次ぐようなことがあれ求めたと報じられていますが、具体的にどのよば、国民の命と健康は守れません。コロナ対応

うな体制をつくろうとしているのか、お示しくの医療機関と非コロナ医療機関は、役割分担をださい。

行って日本の医療を支えているのであり、その日本医師会の有識者会議は、ＰＣＲ検査が進まなかった最大の理由は、国から財源が全く投全体の経営を守り抜くための財政支援を行うことを強く求められています。

下されていないことだと指摘し、ＰＣＲ検査セ

地域の医療機関の経営状況をどう捉えている

ンターの設置・維持に必要な予算を4,694億円とか、抜本的な支援が必要ではないか、健康政策

試算しています。18道県緊急提言の記者会見で部長にお聞きします。

広島県知事は、2,000億円から3,000億円が必要

医療機関は、もともと厳しい経営状況に置かとしています。ところが、安倍政権の第２次補れていました。日本病院会などの調査では、全正予算案では、ＰＣＲ検査体制の整備は366億円

国の病院の利益率は昨年４月時点で1.5％、全体にすぎません。今後、どの程度の感染がどれくの45.4％が赤字です。その原因は、診療報酬がらい続くかにもよりますが、１桁違います。数大きく削減されてきたからです。2002年から2020

千億円の規模で予算の確保が必要です。

年まで、消費税補塡分を除いた実質改定率はマ

次に、医療崩壊を起こさないために、医療・イナス10.5％です。そこへ、コロナが直撃して介護・福祉施設への財政支援を抜本的に強化すいるわけです。政府の対策は融資でしかありまることが必要です。医療崩壊ぎりぎりという訴せん。この間の医療費削減政策が新型コロナ拡

えが、医療現場からも、政府の専門家会議から大のもとで、医療崩壊として矛盾が噴出したわも相次いでいます。今の時期に、第２波に備えけです。

た医療体制を確立しなければなりません。その－65－

医療費削減政策の見直し、転換が求められる

令和２年６月30日と思いますが、知事に認識をお聞きします。

当だとは思わないか、また県として独自の対策

介護事業所、障害福祉事業所なども、感染リをとるつもりはないか、教育長にお聞きします。

スクから利用を手控え、減収により介護基盤を

また、社会的養育を担っている児童福祉施設

崩壊させかねません。全国老人福祉施設協議会、についても、県として独自の対策をとるつもり

日本障害者協議会など関係者は強く財政支援をはないか、地域福祉部長にお聞きいたします。

求めており、これに応えることが必要です。

保健・公衆衛生、医療体制は、今後の社会の地域の介護事業所、障害福祉事業所の経営状

安定的な営みにとって不可欠なインフラです。

況をどう捉えているか、抜本的な支援が必要で新型インフルエンザを総括した2010年の政府報はないか、地域福祉部長にお聞きします。

告書では、国立感染症研究所や検疫所、地方自国の第２次補正では、医療・介護従事者に20

治体の保健所や地方衛生研究所を含めた感染症

万円から５万円の慰労金が支払われることが決対策にかかわる危機管理を専門に担う組織や人まりました。それ自体は評価できるものですが、員体制の大幅な強化が提言をされました。

先ほども触れたようにコロナの影響による減収

ところが、この間、自民党政治のもとで、医で、日本医療労働組合連合会の調査では、夏の療費削減、社会保障費抑制が続けられ、我が国ボーナスを半分にする、２割賃下げあるいは定の保健・公衆衛生の体制は大きく弱体化してし期昇給見送りなど、既に影響が出ており、そのまいました。保健所は、この30年間で約半分に改善、支援と一体でなければ意味をなさないこ

減り、職員定員も減らされました。地方衛生研とを改めて指摘した上で、問題意識を提起いた究所の予算、人員も、国立感染症研究所の予算、します。

人員も、連続的に削減をされました。

この慰労金は、児童分野が排除されています。

こうした削減路線を転換し、保健・公衆衛生、

６月１日、全国社会福祉協議会は政府に対して、医療体制を充実させること、今回のように、ま新型コロナウイルス感染症に対応する児童分野

さに感染拡大という有事に対応できる余裕を備で働く職員にも慰労金の支給を求める緊急要望

えていくことを、国の安全保障戦略として位置書を提出しました。高齢者や障害、救護分野でづける必要があると思うが、知事にお聞きいた

働く職員には、感染者が出ていなくても支払わします。

れる予定だが、保育所や児童養護施設は対象外

今回、コロナ対策の前線に立って奮闘されたとなっており、要望書は強い憤りを感じると訴

医者、看護師、介護従事者、保育士等は、以前えています。

からきつい労働と重い責任、見合わない処遇の要望では、保育所については、緊急事態宣言

低さから人手不足が深刻な分野でした。

以降も看護師や医師の子供を受け入れるなど保新型コロナウイルス感染症対応のもとで、命育を継続してきたことや、実際に全国で50カ所の危険、強いストレスに直面して奮闘された医以上の保育所で感染者が出ている現状を訴えて療・介護・保育分野での抜本的な処遇改善がないます。実際、感染してはいけない、感染者をいと、人手不足が一層深刻となることが危惧さ出してはいけないと、非常な緊張とストレスのれます。知事に認識をお聞きいたします。

中で頑張ってきたという現場の声もお聞きしています。

第２の柱は、新しい自粛要請と一体の補償を急いで現場に届けることの必要性です。自粛と慰労金から保育所が外されたということは不－66－

一体の補償をという大きな国民の声が政治を動

令和２年６月30日
かし、一律10万円給付、雇用調整助成金の上限

新型コロナ対応で120万人の生活保護利用を見額引き上げ、家賃支援などで一連の前進がかち込んでいます。長野県ではパンフレットで、生取られてきましたが、なお改善すべき問題点が活が立ち行かなくなることは誰にでも起こり得

残されています。最大の問題は、支援が現場にること、憲法第25条の生存権の理念に基づく最届くのが決定的に遅く、失業や倒産、廃業がふ後のセーフティーネットが生活保護などと、わえ続けていることです。

かりやすく市民に伝えていますし、ホームペー

政府の新しい生活様式の呼びかけとは、新しジのコロナ対策個人支援の項目にも、しっかりい自粛要請にほかなりません。大きなダメージと生活保護がパンフと同趣旨で紹介をされていを受けている中小企業、個人事業主、フリーラます。

ンスで働く人たちに、新しい自粛要請による経高知県のコロナ禍に対する支援制度を紹介す

営難が加わります。緊急事態宣言の解除や休業

るホームページには、残念ながら生活保護の記要請の解除、緩和を理由に、必要な支援を１回

述はありません。

限りにし、打ち切ることは許されないと考えます。

誰ひとりとして最低生活以下に陥ることがあってはならないという立場から、生活保護は

また、このように支援を必要とする方々に対

憲法第25条に基づく権利であることを知事が宣して、自治体においても、よりきめ細やかな対言し、県民に周知していくことが必要と思いま策を打っていくことが重要と考えます。その際すが、知事にお聞きいたします。

には、さらなる国の財政支援が必要だと思いま
すが、知事にお聞きをいたします。

コロナ対策として、国民健康保険料の減免制
度が実施されていますが、連絡文書が複雑で、コロナ禍のもとで急速に生活が悪化し、今後、通常の減免との違いについて明確に認識できてみずから命を絶つ人が増加するのではないかといない自治体が、全国的にも少なからず発生しいう懸念が指摘されています。

ています。

いのち支える自殺対策推進センターの清水康

減免は、２月から減免申請の月までで最も収之代表理事は、今は国民全てが生命の危機を感

入の低い１カ月の収入を基準として、前年の月

じ、社会全体に乗り切ろうという連帯感が生ま

額平均収入と比べ３割以上減少していれば対象れ、以前から自殺を考えていた人の中にも、ほとなります。横浜市や京都市は、この基準で実かの人たちも同じ状況にあると感じてほっとし施しています。また、北海道の後期高齢者医療ている人もいる、ただしこの状況は長くは続か広域連合も、同様の基準で減免判定を行うと明ないと東日本大震災の事例を示し、時間がたつ言しています。

につれ、もとの生活に戻れる人と戻れず取り残それが可能なのは、３割以上の減少の要件にされる人との格差が広がるのが心配と言い、追ついて、広く救済する観点で運用されているかい込まれた末の死を防ぐために生活保護の受給らです。我が党の倉林参議院議員の、減少見込

要件緩和などを求めています。

みで減免し、結果として３割以上減らなかった

しかし、経済的に苦しんでいるのに、生活保場合でも減免取り消しはせず、返金は求めない

護の申請に結びつかない人は多くいます。このかとの質問に対して、厚生労働省保険局長は、是正が必要です。ドイツでは、誰ひとりとしてその場合も国の財政支援の対象になると明確に最低生活以下に陥ることがあってはならないと、答弁をしています。

－67－令和２年６月30日
最も収入の低い１カ月の収入を基準とする、

ティアの取り組みが広がって、多くの学生が支見込み違いとなっても返金を求めない、国が財援を受けていることにもあらわれています。食政に責任を持つ事業であること、これを県内の料を受け取ったある大学院生は、飲食店での毎市町村に周知徹底しているか、健康政策部長に

月七、八万円の収入がなくなり、家賃の支払い伺います。

もできず待ってもらっている、実家からの仕送前年の所得が300万円以下なら、全額免除となりはお米のみで、４月、５月はふりかけと御飯、ります。条件の合う県民に、漏れなく申請しておかゆだけでしのいだと、悲痛な実態を訴えた

もらうことが重要です。それは、県民の暮らしとのことです。

を支援することにもなりますし、市町村にとっ知事は５月臨時議会で、実態も踏まえ、必要ても収納率アップにつながり、調整交付金増とな取り組みを検討したいと述べていますが、食なって国保財政に貢献します。逆に申請漏れが料配付等ボランティアに学生が多数支援を受け多いと、県民の苦しみも財政的デメリットも拡ている生活実態は深刻で、非常事態と言わざる大します。

を得ません。

誰ひとり取り残さない姿勢で、国保料減免を深刻な実態を受けて、県として学生に対する

しっかり推進すべきだと思いますが、いかがで独自の支援策を講じ、学生の生活を支える必要

すか、健康政策部長にお聞きいたします。

があると思いますが、知事にお伺いいたします。

次に、県内の学生支援の必要性についてお伺

世界保健機関は、新型コロナウイルスのパン

いします。感染症の影響を受けて、県内学生にデミックを３月11日に宣言し、国連女性機関が、深刻な状況が広がっています。高知大学の会見

新型コロナ対策のためのチェックリストを３月によれば、大学独自の困窮学生への高知大学緊

20日に、女性と新型コロナという提言を３月26

急学生支援金制度１人当たり３万円には、1,308

日に、立て続けに公表しました。各国政府の対人から申請があり、496人に支給しました。国の応が、女性を取り残したものになっていないか

学生支援緊急給付金に対しても545人から申請注意喚起すると同時に、具体的な対策を講じるがあり、452人を大学として推薦したと発表されように求めたものです。

ています。これだけを見ても、支援が届かない
学生が広範に残されている状況です。

非常時にこそ、社会的、文化的、政治的につくられた性差であるジェンダーの視点で、女性

５月臨時議会で知事は、県内の大学や専門学も男性もそれ以外の性の人も、誰もが生きやす

校に御協力いただき、学生の生活実態、支援のく、公平で公正な社会を目指すジェンダー平等

状況などについて、各大学などで把握されていの視点で対策をとっていこうとする提言です。

る内容を集約すると答弁しました。

日本は、世界の先進国の一つでありながら、集約の結果、県として、感染症の県内学生へ

世界経済フォーラムが毎年発表するジェンダーの影響をどのように把握し分析しているのか、平等指数である男女平等度ランキングは大変低

また国の学生支援緊急給付金について県内の申い国で、2019年は何と153カ国中121位でした。

請・推薦人数はどうなっているのか、あわせて

政治、経済、教育、健康の４つの分野の指標で知事にお聞きいたします。

見るのですが、日本社会では政治、経済の分野

この間、学生の深刻な実態は、県内各地で大で大きくおくれをとっています。このことを認

学生などを対象とした食料配付などのボラン識しながら提言を受けとめることは、とても重－68－令和２年６月30日
要だと考えます。

国に必要なものを過度に他国依存する危険性でジェンダー平等の視点で新型コロナウイルス

す。マスク、医療機器の不足も、主に他国でつ対策に取り組む認識を知事にお伺いいたします。

くられていることが原因でした。また、一部の

この間、国民の中から、国の１人10万円を支国で農産物の輸出を規制する動きも出てきまし

給する特別定額給付金について、基準日となるた。グローバル化した世界では、一旦感染爆発

４月27日までに生まれた子供だけを対象にするが起これば、人と物の移動が寸断されることをのではなく、誕生日のわずかな違いで給付対象突きつけられました。改めて、食料自給率の向にならなかった新生児も支援できないかという上、地産地消、国産国消の重要さが示されまし

声が起こっています。新型コロナウイルス対策た。

の中で、感染予防に神経を使い、里帰り出産やまた、インバウンドについては、各国での新立ち会い出産を初め、さまざまな制限を受けな型コロナの抑制とともに、広範な検査体制の確がら赤ちゃんが誕生してきています。胎児も一立を抜きに復活することはあり得ません。ソー

人の人間として給付金の制度の枠からこぼれな

シャルディスタンスという新しい生活様式を保っいようにしようと、４月27日以降来年３月末まての取り組みは、コロナ以前に考えられていたでに生まれた子供まで給付に踏み切る自治体や、

取り組みと質を異にします。

商品券を配布する自治体も生まれています。

大都市が感染症に対して脆弱であることも示

今、出産育児一時金は42万円です。出産後にされました。近年、自然豊かな地域への移住が病院を退院するときは、何万円かを足して支払

全国的にも注目され、本県も力を入れているとうのが常態となっています。これに、まず車にころですが、今回のコロナ危機を受けて、大都

義務づけられているベビー・チャイルドシート

市が危ないという認識が強まるとともに急速になど、最低限必要になる出費がかさみます。

拡大したテレワークは、このような動きを促進

６月５日、厚生労働省が発表した日本の2019すると考えられます。

年合計特殊出生率は1.36で４年連続減、高知県

新型コロナに代表される感染症と向き合う社

では前年より0.01ポイント下がって1.47となり会を築くためには、テレワークの全面的な活用、ました。出生数は289人減の4,270人で、２年連学びの場の確保、医療・福祉の充実と処遇改善、

続過去最少を更新しています。

地域に根差した１次産業の推進、豊かな自然と高知県の少子化対策として、新型コロナウイ

文化の活用など、東京ではなく地元や自分の住ルスが収束し、安定したワクチンが供給されるみたい場所に住める時代になることを展望したまでなどと日切りをしないで、生まれてくる赤パラダイムシフトが求められています。

ちゃんについて、４月27日以降、県版特別定額

ポストコロナの時代を見据えて、産業振興計

給付金を創設してはどうかと考えますが、いか画やまち・ひと・しごと創生総合戦略など高知がですか、今年度中を概算すれば必要な予算は県の進むべき方向と方策について根本から再検

どの程度になるのかも含めて知事にお伺いしま

討する作業に取り組むべきではないか、知事にす。

お聞きします。

ポストコロナの時代に向けて、幾つか指摘をしたいと思います。

もう一つ指摘をしたいのは、全国知事会も提案をしている全国一律の最低賃金の確立です。

今回のコロナ禍で明らかになったことは、自－69－

東京など大都市への一極集中を是正するために、

令和２年６月30日
私たちは、全国一律の最低賃金の確立は不可欠

じる、授業中机にべたっと伏せる子が多い、再だと繰り返し提起してきました。残念ながら、開２週間後から長く自宅にいたことも影響し登濵田知事のこの間の答弁は、都市部とは経済的校渋りが出始めている、学習が嫌になっている、

格差があり厳しいというものでしたが、コロナ

学習のスピードが速く学校のリズムがしんどい

禍を経験し、認識の発展が求められているのでなどと回答するなど、子供たちの心への影響のはないでしょうか。

深刻さが語られています。学習を進める前に、

第一生命経済研究所の首席エコノミストの試
算では、コロナ感染リスクの影響に伴う経済損

こういった子供の心をケアすることが求められています。

失額は、５月31日までで合計額が45兆円にもなっ

一人一人の子供に丁寧に寄り添い、心のケアています。その損失に比べれば、全国一律1,500に取り組む手厚い教育が必要だと考えるもので円最低賃金を実施するために、中小企業への支すが、教育長はどう認識されているのか、お聞

援策にかかわる予算は限定的です。例えば、日きします。

本共産党は、中小企業の賃上げ支援予算を7,000

また、保護者が学校に寄せた声として、おく億円へと抜本的にふやし、社会保険料の事業主れた部分の学習内容を子供に押しつけずにゆっ

負担分を賃上げ実績に応じて減免する制度をつくり教えてほしい、運動会、参観日の中止、修くることを提案しています。

学旅行延期への問い合わせもあり、思い出づく

今回、高知県が、コロナ禍ヘの事業所支援とりをしてほしいと、延期がさらに中止になるこ

して、恐らく全国初と言える社会保険料の事業とを不安視しているとの回答が見られます。学

主負担に着目した給付金を創設したことは、画習のおくれを取り戻そうと７時間授業など詰め期的な取り組みと評価しています。この観点を込み教育をすれば、子供に新たなストレスを与

平時に、そして全国で実施させようではありまえ、不登校などが危惧されます。

せんか。

子供たちをゆったり受けとめながら、学びと

ポストコロナ時代の全国一律の最低賃金の確ともに遊びや休息を保障し、単元の精選など学立について、高知県こそ積極的に発信すべきだ

校現場が創造性を発揮できるよう、柔軟な教育と思いますが、改めて知事の認識を伺います。

課程を奨励することが大切だと考えるものです

次に、子供たちの実態について伺います。全

が、教育長のお考えをお聞きします。

日本教職員組合は、この５月から６月にかけて、

５月22日、文科省はコロナ感染に対する、学新型コロナ感染拡大にともなう子どもと学校実校の新しい生活様式と題した衛生管理マニュア

態調査アンケートを行い、６月11日、本県30校

ルを全国の教育委員会に通知しています。そこの途中集計が発表されています。それによると、

では、地域の感染レベルを３段階に分けて、そ

休校中は友達に会えない、行きたいところに行

れぞれのレベルに応じた身体的距離のとり方、

けなくて地獄の日々だったという声とともに、実施できる教科、部活、給食や休み時間のとり

再開の日はとても早く登校してくる児童が多方などを示しています。

かった、マスクなしで遊びたい、みんなで歌を身体的距離のとり方について、文科省初等中

歌いたいと学校再開を心待ちにしていた様子が等教育局の平山直子健康教育・食育課長は、第語られる一方で、自宅待機でストレスがたまっ

２波、第３波の感染が起きるリスクを考えれば、ている、いらいら、生活リズムの狂いを強く感児童生徒の人数や教室などの施設環境によって－70－令和２年６月30日
分散登校が可能な学校は、レベル１であっても受けて、ことし７月までに豚、イノシシだけで分散登校や時差登校で学校を再開したほうが安なく、牛、ヤギなどの他畜種まで含めて、飼養心だと述べ、できるだけ２メートルあけて、１

衛生管理基準の見直しを目指すとしています。

教室の人数を40人の半分、20人を推奨していま

この見直し案には、放牧の停止または制限がす。

あった場合に備え、家畜を飼養できる畜舎の確

５月22日、日本教育学会は20人ほどで授業す

保または出荷もしくは移動のための準備措置をるために必要な教員人数増は、１校につき小学講じること、大臣指定地域については、放牧場、校３人、中学校３人、高校２人の教員増で全国パドック等における舎外飼育を中止することな合計10万人、ＩＣＴ支援員、学習指導員を小中どと明記されていました。

学校４人、高校に２人配置で合計13万人であり、農家にとっては、今回の話は寝耳に水の事態

それは政府の２次補正予備費10兆円のわずか１です。豚や牛などの放牧制限につながることか割で実現できると提言を行っています。

ら、放牧飼育をしている農家から、放牧を危険

さきの５月臨時議会の総務常任委員会での委視する科学的な根拠を示してほしい、国は放牧員長報告では、文科省の学校の新しい生活様式を推進してきたのに矛盾する、負担がふえ経営実践の具体的手だてとして、保健室や20人学級が成り立たなくなるといった疑問と不安の声がへの対応例を示し、教員増の必要性を問うたこ

上がりました。

とに対し、県教育委員会は、教員増員は市町村

農水省は今月12日、パブリックコメントを踏から要望が上がってくれば、国に確認しながらまえて、飼養衛生管理基準の最終案を示しまし検討したいと、市町村教委待ちの姿勢を示す答た。それによると、防疫対策を強化する大臣指弁がなされています。文科省通知に積極的に応定地域の、舎外飼養の中止の文言が削除されて、え、感染リスクを避けるべきです。

放牧停止や制限があった場合の、畜舎の確保の本県での身体的距離をとるための学級人数の文言は避難用の設備の確保に変更され、放牧す

分散等の取り組みをどう進めるおつもりなのか、る農家全てが畜舎を建てる必要はないとしてい教育長にお聞きします。

ます。

また、コロナの後には、子供たちに少人数学

大臣指定地域には、豚熱に感染した野生イノ級をプレゼントしたいと心から思います。日本

シシがいる都府県及び豚熱ワクチンを打ってい教育学会の提言を実現するよう国に働きかけるる地域が指定される見込みです。また、同地域べきだと思いますが、教育長にお聞きいたしま

は、野生動物が豚熱やアフリカ豚熱、口蹄疫にす。

感染した場合にも設定されます。豚は新たに、

最後に、家畜伝染病予防に資する、家畜の所

大臣指定地域の放牧場の取り組みとして、給餌有者がその飼養に係る衛生管理に関し最低限守場所における防鳥ネットの設置及び家畜を収容るべき基準の問題についてお聞きします。

できる避難用の設備の確保が盛り込まれました。

農林水産省は、2018年９月に国内で26年ぶり

必要設備の補助は検討中とされています。

に発生が確認された豚熱の感染拡大や、一昨年

このように、放牧している農家は、畜舎の確以降、アジア地域において発生が拡大したアフ

保という表現がなくなったことにひとまず安堵

リカ豚熱の国内への侵入防止のため、ことし４

していますが、今回の政策策定の動きは、改正

月に家畜伝染病予防法が一部改正されたことを案の内容の周知も、生産者からの意見聴取も、－71－令和２年６月30日
放牧農家への影響調査も全く不十分です。

あるいは訓練ルートや時期を事前に情報提供すこうした法案策定のあり方をどのように受けとめているのか、農業振興部長に伺います。

ることなどについて、改めて要請をしていきた
いと考えております。

放牧は、近年多面的機能や持続可能な循環型

次に、低空飛行訓練が行われている自治体と農業の実践として、またアニマルウエルフェアのネットワークづくりについてお尋ねがございや良質の畜産ブランドとしても大きく注目をさました。

れています。食の安全は最も重要ですが、放牧

これまで、米軍機の訓練に関しましては、本のこうした重要な役割を希薄な根拠で否定する

県単独の要請に加えまして、全国知事会においのではなく、家畜伝染病に脆弱な近代の畜産のても平成25年度以降、国に対して、訓練情報のあり方を多面的に検証することこそ、家畜伝染

事前提供を行うことなどを要望しているところ

病予防に資する飼養衛生管理につながるものとであります。

考えます。

全国知事会では、平成30年７月に、基地のな

今回の飼養衛生管理基準の見直しについてのい都道府県も含めた総意として、米軍基地負担

県の見解と今後の対応について農業振興部長のに関する提言を取りまとめております。この提お考えをお聞きして、第１問といたします。

言の中で米軍機の低空飛行訓練などに関しまし（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）ては、訓練ルートや訓練が行われる時期につい中根議員の御質問にお答えをいたします。

て速やかな事前情報提供を必ず行うこと、地域住民の不安を払拭した上で実施されるように十

まず、米軍機の低空飛行に関しまして、県の要請に対する政府の回答についてお尋ねがございました。

分な配慮を行うことといった内容を盛り込んだものとなっております。
米軍機の低空飛行訓練は全国各地で行われて昨年10月末以降、米軍機と見られる低空飛行

おります。自治体のネットワークとしては、全の目撃回数の増加が続いておりますことから、

国知事会の枠組みを通じまして要望していくと

昨年12月に外務、防衛両大臣宛ての要請書を提いうことが効果的であるというふうに考えてい出いたしました。しかしながら、要請書の提出るところであります。

後も目撃回数は減少せず、むしろ増加傾向にあ

次に、持続化給付金などの事務事業のあり方、りましたため、先月にも再度の要請を行ったと

また国に究明と改善を求めるということについころです。

てお尋ねがございました。

当時は、新型コロナウイルス感染症に関しま持続化給付金などの事業の再委託などの問題

す緊急事態宣言下でございましたために、東京に関しましては、国会で審議が行われてきたと事務所長が外務、防衛両省に要請書を持参いた

ころですが、手続の透明性あるいは公平性がしっしました。その際に、防衛省の担当者からは、

かりと確保されるということが重要だと考えて所管の課へ伝える旨の回答があり、また外務省

おります。あわせて、必要とされる方々に速やの担当者からは、米軍に伝える旨の回答がござ

かに給付が行われることも大変重要であります。

いました。

いずれにいたしましても、この件については、

今後、私自身も上京の機会に合わせて、異常国会の閉会後も閉会中の審査が行われておりまな訓練を行わないよう米国に強く要請することす。こうした中で、国民に対する説明が行われ、－72－

令和２年６月30日
必要な改善が図られるべきものだというふうにはなくて民間検査機関も役割分担をしていただ

考えているところでございます。

いて、あわせて対応していく必要があると考え

次に、持続化給付金の国に対する要望、意見ております。

提出などの対応についてお尋ねがございました。

具体的には、無症状の人も含めて感染の広が国の持続化給付金は、多くの事業者の事業継りを把握するための濃厚接触者のＰＣＲ検査に続を後押しし、地域経済への負の波及を食いとついては地方衛生研究所が担い、その他のいわめるために有効な制度であるというふうに考え

ゆる新規に当たる有症状者の検査は民間検査機ております。このため県では、迅速かつ確実に関にも担っていただくということが、望ましい給付がされますように、関係省庁あるいは県選

体制ではないかというふうに考えております。

出の国会議員の先生方に、手続の簡素化あるいこのため、現在複数の民間検査機関の高知営

は電子申請が困難な事業者への支援の緊急提言

業所の方などと医療機関からの検体搬送の方法を今まで繰り返してまいったところでございまも含めて協議をしておりまして、このための体す。

制を整えつつあるという段階でございます。

現在、県内には６カ所に申請サポート会場が開設されるといったことで、事業者への支援体

次に、医療費削減政策の見直しへの認識についてお尋ねがございました。

制が順次整備をされてきておると考えておりま

御指摘がございました近年の診療報酬の改定

す。今後も、必要に応じまして、申請が困難なにつきましては、医療機能の分化あるいは地域事業者へのさらなる支援あるいは手続の簡素化

包括ケアシステムの推進、医療従事者の負担軽などにつきまして、全国知事会と連携を図りな減など、地域医療を維持あるいは充実させていがら、提言を行ってまいります。

くために必要な課題に的確に対応するために行

次に、いわゆるＰＣＲ検査への民間検査機関の参入についてお尋ねがございました。

われてきた、そういうものであると考えております。

現在、民間のＰＣＲ検査機関は東京などの大したがいまして、ただいまマイナスが連続し都市圏に集中しております。したがいまして、ているという御指摘がございましたが、薬価の地方から検査を依頼しようといたしましても、

引き下げ分を除きました医療従事者の人件費あ

検体の搬送に時間がかかり、検査結果が判明す

るいは技術料に当たりますいわゆる本体部分にるまでに数日間程度を要するという課題がござ関しましては、ここ10年ほどプラス改定が続いいます。そのため、本県のように、地理的に大ているというのが、その実情であるというふう都市部から離れていて人口規模の小さな県では、に考えております。

医療機関から依頼されるＰＣＲ検査のほとんど

他方、新型コロナウイルス感染症の拡大が予を地方衛生研究所が担っているというのが現状断を許さない現在の状況におきましては、医療でございます。

機関の経営環境あるいはオンライン診療など診ただ、次の感染の波が訪れた場合を考えます

療体制が大きく変化し、またしようとしていると、こうした場合には、同時に多数の検査をし状況にあると考えております。その意味で、次なければならないということが想定をされるわ

回の診療報酬改定時には、単に診療報酬の見直けでございます。こうした事態を想定いたしま

しにとどまらずに、アフターコロナあるいはウ

すと、地方でも、公的な地方衛生研究所だけでイズコロナという状況を見据えました医療提供－73－令和２年６月30日
体制あるいは医療保険制度など医療全般のあり

種の危険手当が支給されるように医療機関への方を再検討していく、そうした中でこの診療報

財政支援を行うこととしたところでございます。

酬の見直しが検討される必要があるというふうあわせまして、介護従事者につきましては、感に考えております。

染リスクを伴います利用者に対してサービスを

次に、保健・公衆衛生などの体制を充実させ提供した場合の介護報酬加算の創設につきましることなど、感染症対策を国の安全保障戦略とて、５月に国に対して、緊急提言を行うというして位置づけるということについてお尋ねがごような取り組みをしてまいりました。

ざいました。

今後におきましても、現場の実情などを踏ま新型コロナウイルス感染症に対応する中で、えまして人材確保という観点から、医療・介護・一部の地域におきましては、地方衛生研究所に

保育分野のさらなる処遇改善について、全国知処理能力を超える検査依頼がございましたり、事会とも連携いたしまして、国に提言を行ってあるいは保健所機能が危機的な状況に陥ったとまいります。

ころがあったというふうにも聞いております。
こうした状況も踏まえまして、全国知事会に

次に、さらなる国の財政支援の必要性についてお尋ねがございました。

おきましては、次の感染拡大の波に備える有効これまで、県民の健康と生活を守るために思な検査体制あるいは医療提供体制を構築するとい切った規模で、かつスピード感を持って県独いう目的で、今月12日に新型コロナウイルス対

自の融資制度あるいは休業等要請協力金などの策検証・戦略ワーキングチームを立ち上げてお施策を実行してまいりました。

ります。その中では、ＰＣＲの検査体制や相談、こうした中で、国の第２次補正予算におきま

疫学調査などの体制強化など、保健所の体制強して、本県が強く求めてまいりました地方創生化についても検討を進めていくこととしており、臨時交付金の総額の大幅な増額が認められまし

８月中の報告書の取りまとめを目指しまして、た。このような国の対応は、本県を初め地方団

今議論が進められているところでございます。

体が行います経済対策などへの大きな後押しに

この全国知事会のワーキングチームを通じて、なるものと高く評価しているところでございま

ＰＣＲ検査や健康危機管理に備えます保健所な

す。

どの体制のあり方を検討いたしまして、国に対

今後は、この地方創生臨時交付金を最大限活して必要な措置を提言してまいりたいと考えて用いたしまして、社会の構造変化への対応を初おります。

めといたしました、地域の実情を踏まえた実効

次に、医療・介護・保育分野での処遇改善につきましてお尋ねがございました。

性ある施策をさらに展開してまいりたいと存じます。

今回の感染症の状況の中で、医療や介護など

今後のさらなる国の財政支援につきましては、の現場で感染リスクを抱えながら従事しておら

状況に応じまして全国知事会などとも連携しなれる方々の処遇改善については、しっかりと図

がら提言や要望などを行ってまいります。

られるべきだというふうに考えております。

次に、生活保護の制度の周知についてのお尋県といたしましては、５月の補正予算におきねがございました。

まして、感染者や濃厚接触者の診療に携わられ生活保護制度につきましては、これまでもホーました医療従事者の方々に特殊勤務手当――一

ムページなどを活用いたしまして、制度の概要、－74－

令和２年６月30日
相談窓口などの周知を行ってまいりました。まされてきていると思います。先ほど申し上げま

た、今般の新型コロナウイルス感染症に際しました学生支援緊急給付金のほかにも、これは一しては、国の通知を受けまして、福祉事務所に般的な制度になりますが、生活福祉資金貸付金

対して速やかな保護決定あるいは生活困窮者のでございますとか、あるいは今回雇用調整助成

支援機関との連携などを求めてまいったところ

金と同様の内容を就労者の方に直接お支払いすであります。

るという休業支援金も、アルバイトの収入が減っ

今回の感染症の影響を受けた方々の中には、たというような場合には適用の対象になり得る就労の場の確保や収入がもとに戻るまでに、今ということだと思いますし、さらには10万円の後一定の期間を要する方々がおいでになるとい

特別定額給付金、こういった支援措置も、学生

うことは想定されるところでございます。このの皆さんにも届くという形での支援が行われてため、生活保護制度あるいは生活困窮者自立支いるというふうに考えております。

援制度などにつきましても、ホームページ上の

これに加えまして、国立高知大学では、新型表記に関する工夫も含めまして、さらに周知にコロナウイルス感染症の影響により家計が急変

努めてまいります。

をいたしました学生からの相談に応じまして、

次に、今回のコロナウイルス感染拡大に関します学生への影響の把握、分析あるいは国の学生支援緊急給付金の申請人数などについてのお尋ねがございました。

授業料の減免を実施しているというふうにお聞きしております。
県といたしましても、高知県立大学及び高知工科大学が行います授業料の減免につきまして、

県内の各大学からいただきました情報を集約

両大学を運営いたします法人の設立者として支いたしますと、県内の大学生１万613人のうち、援をすることといたしております。このため、お尋ねのありました学生支援緊急給付金への申これに要する経費として、今６月補正予算案に請人数は1,334人、全学生の12.6％となっており

２億2,000万円余りを計上させていただいて、御ます。このうち、給付対象とされた人数は1,033

審議をお願いしているところでございます。

人、今後予定されております第２次配分枠に向次に、ジェンダー平等の視点で新型コロナウ

けて審査中の人数が248人となっております。こイルス感染症対策に取り組むことへの認識はどれによりまして、経済的に困窮する学生の相当うかというお尋ねがございました。

部分がカバーされることになるのではないかというふうに考えております。

新型コロナウイルス感染拡大に伴います生活
不安やストレスなどから、全国的に女性に対す

他方で、高知大学、高知県立大学及び高知工るドメスティック・バイオレンス、ＤＶでござ

科大学では、授業料の減免に関する相談がふえいますが、被害の大幅な増加が指摘をされておているというふうにお聞きしております。このります。本県におきましても、改めて相談窓口

点について、各大学において対応が図られていの周知などを行い、被害の相談にしっかりと対るところであるというふうに承知しております。

応いたしているところでございます。

次に、学生への県独自の支援を考えてはどうかというお尋ねがございました。

また、配偶者やその他の親族からの暴力などを理由に別居されている方々に対しましては、学生の皆さんが利用可能な制度につきまして世帯主でなくても国の特別定額給付金を受給では、国において、この間さまざまな制度が準備きるといった制度の周知も、あわせて行ってま－75－令和２年６月30日
いりました。

ております。この一方で、本県経済は、これま県といたしましては、今後とも、女性がさらで地産外商の取り組みによりまして、人口減少に困難な状況に置かれることのないように十分下においても拡大する経済へと、構造あるいは配慮しながら、新型コロナウイルス感染症対策

基調を転じてきておるということでございましを実施してまいります。

て、こうした効果をもたらしております産業振次に、県版の特別定額給付金を創設してはど

興計画におけます取り組みを根本から変えてしうか、また必要な予算額についてどうかという

まうという必要はないのではないかというふう

ようなお尋ねがございました。

に考えております。

議員御提案の、生まれてくる赤ちゃんに対す

今なすべきこととしましては、感染症の影響る一時金の給付につきましては、子育て支援のが和らぐまでの間、大きなダメージを受けてお一つの手法ではあるというふうに考えます。仮

ります県内事業者を幅広く支援していくことがに、新生児１人当たり10万円を給付いたします

中心になると考えます。あわせまして、産業振と、昨年と同じ出生数でありますと、毎年県内興計画におきましては、県経済を再び成長軌道

全体で４億円を超える予算が必要となるというに乗せていくことができますように、これまでことでございます。

の取り組みは、これは土台としておきまして、

しかしながら、少子化対策といたしましては、

この土台の上に、御指摘ありましたコロナ後の一時的な現金給付という形ではございませんで、価値観の変化あるいは新しい生活様式への対応、

安心して妊娠・出産・子育てができるような環

さらには社会・産業構造の変化、こういったも境を整備していくということがより重要ではなのも見据えて、施策の強化を図り、進化をさせいかというふうに考えております。その意味で、ていくことが必要ではないかというふうに考え引き続き限られた財源の中で費用対効果を見きておる次第でございます。

わめながら、施策の充実に取り組んでまいりた
いと考えております。

こうした観点から、今月産業振興計画フォロー
アップ委員会を開催いたしましたが、この会議

次に、産業振興計画などについて、計画の根は感染症によります経済影響対策に、まずは特本からの見直しが必要ではないかとのお尋ねが化して開催し、今後の強化の方向性といたしまございました。

して、例えばデジタル技術の活用あるいは移住

産業振興計画やまち・ひと・しごと創生総合促進を強化する、こういったことなどについて戦略などの県の各種の計画は、これまでＰＤＣの御提言、御意見をいただいたところでござい

Ａサイクルによります検証あるいはその時々のます。

社会情勢の変化などを踏まえまして、不断の見今後も引き続きまして、市町村や関係団体あ直し、いわゆるローリングの作業を行ってきてるいは外部の有識者などの方々の御意見もお聞おります。

きしながら、施策に反映をさせてまいりたいと御指摘がございましたように、今回の新型コ考えております。

ロナウイルス感染症によりまして、本県の経済最後に、ポストコロナの時代におけます全国

はこれまでにないような大きなダメージを受け一律の最低賃金制度の導入についてお尋ねがごております。ただ、これは感染症という、経済ざいました。

活動とは直接関係のない要因によるものと考え－76－

最低賃金は、労働者の賃金や生計費を考慮い令和２年６月30日
たしまして、労働者側、使用者側などからの御県といたしましては、企業の経営基盤の強化

意見もお聞きしながら、地域の実情を踏まえて、なども含めまして、産業振興計画などを着実に

地方最低賃金審議会を経て決定されるものでご実行していく、そして労働生産性を高めていく

ざいます。

ということで、地域間の賃金格差の縮小に向け

現状で申しますと、地域ごとに賃金水準が異て取り組んでまいります。そうしたことが、最なりますのは、この背景といたしまして、労働低賃金の地域差を縮小に向けていくところの後生産性に地域差があるという事情がございます。

押しにもなっていくというふうに考えているとこういった状況のもとでございますから、最低

ころでございます。

賃金をいきなり全国一律にしてしまうというこ

私からは以上でございます。

とは、現状ではやはりいささか無理があるのではないかというふうに考えております。

（危機管理部長堀田幸雄君登壇）○危機管理部長（堀田幸雄君）

まず、米軍機の今回の新型コロナウイルスの感染拡大により低空飛行について、県民に説明できる情報確認

まして、大都市部への過度な一極集中に伴いまを行うべきと考えるが、どのような対応をしてすさまざまなリスクが顕在化してまいりました。

いるのかとのお尋ねがございました。

また、テレワークの急速な普及など働き方にも

県では、住民からの情報などをもとに市町村変化がもたらされております。今後、こうしたから報告された米軍機の目撃情報を、その都度変化を背景に、時間や場所にとらわれない働き速やかに集約し、中国四国防衛局に伝えており方が進むということを通じまして、大都市部とます。これに対して、中国四国防衛局からは、地方の労働生産性の格差が縮小していく、そう

県からの情報を全国の自衛隊に照会の上、自衛した可能性はあるというふうに考えております。

隊機の該当がない場合に、米軍機であった可能

ただ、こうしたテレワークなどになじまない性があるという回答が得られるにとどまってお仕事も片方ではたくさんございますので、このり、米軍はこれまでも、個別の米軍機の飛行の労働生産性の地域差は縮小されたとしても、全有無などについては、運用上の理由から明らか

くこれが解消されて同じ水準になっていくといにしておりません。

うことは、現時点で見通すことは大変難しいのではないかというふうに考えております。

県といたしましては、今後も国に対して、低空飛行訓練の状況を把握する方策を講じることお話にありました、今回の補正予算で提案をさせていただきました県独自の給付金につきましては、賃金ですとか労働生産性のこうした地域間格差を穴埋めするという目的でお願いをしなどを、引き続き要請してまいりたいと考えております。
次に、現在の県民からの情報収集の方法と今後の充実策についてお尋ねがございました。

ようというものではございません。あくまで、市町村から県に報告をいただく米軍機の目撃

コロナ禍において経営状況が厳しい事業者に対情報については、飛行場所のほか、機体の形状しまして、固定費の一つとして人件費の負担にや飛行高度、飛行音の大小など、可能な限り詳着目した給付を行う、このことによりまして、

細な情報を提供いただくようお願いしていると事業の継続と雇用の維持を図っていくための臨ころです。

時的な対策として御提案申し上げた次第でございます。

また、いわゆるオレンジルート上にあります
嶺北地域の４町村と香美市については、騒音測－77－令和２年６月30日
定器を設置しており、その測定値もあわせて報に、委託業務の適正な履行の確保を図っている

告していただいております。こうした報告の中ところです。

には、市町村の職員や住民が撮影した写真や動画データが添付されている場合もあり、これら（健康政策部長鎌倉昭浩君登壇）○健康政策部長（鎌倉昭浩君）

まず、地域の医についても、県から中国四国防衛局に報告をし療機関の経営状況や支援の必要性についてお尋ているところです。

ねがございました。

低空飛行の実態把握に当たっては、動画の収

本年４月の県内の国民健康保険及び後期高齢集も有効な選択肢であると考えられますが、提者医療制度における医科、歯科合計の診療報酬供された動画の真贋の見きわめや、撮影されたの状況は、昨年の同時期と比較して、請求件数方が大容量のデータを送るための手段の確保がで14.6％の減少、請求額でも4.7％の減少となっ課題であると考えております。

ており、新型コロナウイルス感染症が医療機関

一方、防衛省からは本県に対して、現地における状況を詳細に把握すべくどのような方策をとるべきか、現在鋭意検討しているとの御説明をいただいているところです。

の経営にも影響を与えているものと認識しております。
また、今月25日には、高知県医師会を初めとする県内の４つの医療関係団体連名で、医療機県といたしましては、国の責任のもとで実態

関等の実態に即した財政的支援や医療物資の安調査を行っていただくことも含めて、国や関係

定供給に関する要望もいただいたところです。

市町村の意見もお聞きしながら、引き続き情報

そうした中、今議会の補正予算案に計上して収集の手法を検討してまいりたいと考えておりいる国の２次補正予算には、支援金として医療ます。

機関等の院内感染防止対策に要する費用や、救（会計管理者井上達男君登壇）○会計管理者（井上達男君）

急医療、周産期医療等の診療体制を確保するた本県の委託業務にめの費用などへの新しい補助事業が盛り込まれおける再委託に関する基本的な方針についておました。現在聞いている国からの説明によると、尋ねがございました。

これは一概に感染対策に限らず、比較的幅広な

県では、委託契約書の標準書式を定めており、使途に活用が可能とのことですので、一定、医その中で、各種調査やイベント開催など一般的

療機関等に対する財政的支援にも資するのではな業務の委託において、委託業務の全部またはないかと考えているところです。

一部を第三者に委託し、または請け負わせては県としましては、この補助事業を最大限活用

ならないと規定しています。ただし、あらかじするとともに、引き続き５月以降の診療報酬やめ書面により県の承諾を得た場合はこの限りで医療機関の経営状況などを注視し、関係団体のないとし、契約締結後に相手方から再委託を行

皆様から御意見もお聞きしながら、必要に応じいたい旨の申し出があった場合は、再委託の業て全国知事会を通じるなどして、国への政策提務範囲やその理由等を書面により提出させ、そ言を行ってまいりたいと考えています。

の妥当性や履行能力などの審査を行うこととしております。

次に、新型コロナウイルスによる国保料の減免制度の市町村への周知徹底と、国保料の減免

このように県では、不適切な再委託により業務の効率性や経済的合理性が損なわれないよう－78－の推進についてお尋ねがございました。関連しますので、あわせてお答えいたします。

令和２年６月30日
新型コロナウイルスにより収入が減少した国に事業継続に支障を来すような状況ではないと保の被保険者の保険料の減免については、まず考えているところです。

５月１日に国から示された減免に要する費用のこうした通所事業所については、感染症の影

全額を国が財政支援する際の基準を各市町村に響で利用を自粛した方に対して、訪問や電話に通知し、基準に沿った減免であれば、費用の全よる代替サービスを提供した場合にも、通所の額を国が財政支援することを周知いたしました。

報酬を算定する臨時的な取り扱いが可能となっまた、その後５月11日には国から、財政支援ていますが、利用自粛に伴う利用者数の減少は、の基準等の取り扱いに関するＱ＆Ａが示されま

小規模な事業所ほど影響が大きいと考えられましたので、これも各市町村に周知しております。

す。

その上で市町村からの質疑を取りまとめ、国に

特に、障害福祉サービスは小規模な事業所が照会し、その結果も各市町村に情報提供してい多いことから、県では、財務基盤の弱い障害福ます。

祉事業所に対する支援について、５月に国に対

また、お話にありました最も収入の低い１カ

し緊急提言を行ったところです。今後も、事業月の収入を基準としている他の保険者での取り所の経営状況を把握するとともに、事業者の皆扱い例や、見込み違いとなっても返金を求めな様の御意見をお聞きしながら、必要に応じて国いことを厚生労働省保険局長が答弁した厚生労に提言を行ってまいります。

働委員会での発言概要などについても、情報提次に、社会的養育を担う児童福祉施設の職員供を行っているところです。

に対する慰労金についてお尋ねがございました。

引き続き、各市町村には情報提供をしっかり

今回の国の慰労金は、感染すると重症化リスと行うとともに、対象となる方が漏れることがクの高い高齢者や障害者に対して、密の状態でないよう、そしてできる限り速やかに保険料減

継続的にサービス提供を行っていただいた職員

免に係る申請受け付けや決定を行うことができを対象としたものとお聞きしています。

るよう、市町村からの問い合わせに丁寧に対応

今回の慰労金の支給対象から外れている児童

することなどを通じて、市町村を支援してまい

養護施設などは、緊急事態宣言期間中においてります。

も、高齢者や障害者の施設などと同様に事業の（地域福祉部長福留利也君登壇）○地域福祉部長（福留利也君）

継続が求められていたところです。このため慰

まず、地域の介労金の支給については、国において対応すべき

護事業所、障害福祉事業所の経営状況に関するものと考えています。

認識と抜本的な支援についてお尋ねがございま県としましては、こうした社会的養育を担うした。

施設も支給の対象となるよう、全国知事会等と本県の事業所の経営状況については、現在把連携して国に働きかけてまいります。

握できている４月分の国民健康保険団体連合会（教育長伊藤博明君登壇）への報酬請求資料によりますと、デイサービス○教育長（伊藤博明君）

まず、保育所が慰労金などの通所事業所１カ所当たりの平均請求額はから外されたことへの所見と、県として独自の前年同期と比べて、介護事業所はマイナス３％、対策をとるつもりはないかとのお尋ねがござい

障害福祉事業所はマイナス5.8％となっておりまました。

す。いずれも、収入が減少していますが、直ち－79－国の説明では、今回の慰労金については、感令和２年６月30日
染すると重症化するリスクが高い患者や利用者となってまいります。県教育委員会では、今年に対して、接触を伴いながら継続的にサービス度から新たに心の教育センターの日曜日の開所、を提供してきたことなどの理由から、医療機関

東部・西部地域のサテライト相談活動など、相や介護施設の職員を対象としたものとお聞きを談体制を拡充させてまいりました。また、不登

しております。

校担当教員を全ての小中学校に配置し、情報収保育所においても、開所を継続し、子供たち

集と校務支援システムを活用した出欠状況の早の安全を最大限確保しながら受け入れてきたも期把握や継続的な家庭訪問の実施など、心のケのですので、こうした点に対する配慮も必要でアに向けた組織体制の充実にも努めております。

はないかと考えております。

こうした体制の十分な活用を各学校に促すとこうした慰労金の必要性や対象範囲について

ともに、ネット依存などの生活習慣の乱れや感は、国の責任において検討されるべきものと考染症に関する誹謗中傷などを防ぐため、ＰＴＡ

えておりますので、保育所の職員も支給対象とや補導センター、県警察等との関係者会議を開なるよう、全国知事会などを通じて働きかけてき、より一層の見守りを強化することを保護者まいります。

や県民の皆様へ呼びかけてきたところです。

次に、子供たちの心のケアに取り組む手厚い

今後も、各学校において校内支援会を中心に、教育の必要性についてお尋ねがございました。

児童生徒のささいな変化にも気づき、早期に対県教育委員会では、臨時休業の長期化により、応することや、スクールカウンセラーや医療・

児童生徒の不安やストレスなど心身への影響が

福祉等の関係機関と専門的な支援を必要とする懸念されることから、電話相談や家庭訪問など

児童生徒をつなぐことを徹底し、一人一人の児の支援を行うこと、また学校再開時に児童生徒

童生徒の心のケアに努めていくよう、県教育委の状況把握のための面談等を実施することを、員会として取り組んでまいります。

４月16日付で市町村教育委員会や県立学校に依次に、学校現場が創造性を発揮できるよう、頼しました。各学校では、この通知を受けて面柔軟な教育課程を奨励することについてお尋ね談等を実施したところ、勉強についていけるかがございました。

心配、部活の大会やイベントが中止になり目標

学校や市町村教育委員会においては、学習内がなくなりショックだなどの報告が上がってき容の過度な詰め込みにならないよう注意しながております。

ら、学習のおくれを取り戻すため、長期休業期

こうしたことから、県教育委員会としては関間の短縮や２学期制の導入、また行事の精選な係機関と連携しながら、この目標となる中学・ど教育活動の計画の見直しを図り、授業日数の高等学校の各種体育大会、全国高等学校総合文確保に努められてきております。

化祭の実施報告発表会などもそうですが、こう

県教育委員会においては、今年度から教員のいったものを可能な限り開催し、部活動などの働き方改革の観点から、夏季休業中における集成果発表の場を確保する方向で取り組んできた合研修の大幅な削減や、調査・照会の精選及びところです。また、学習保障に向けては、学習見直しを実施しております。さらに、新型コロ支援員の追加配置なども進めてまいりました。

ナウイルス感染症対策のために臨時休業となり

加えて、議員のお話にもありましたように、ましたので、教員が教育活動に専念できるよう

今まで以上に子供に寄り添った心のケアが必要

研修のオンデマンド化や、さらなる中止また延－80－令和２年６月30日
期なども実行し、可能な限り教員の負担軽減に

学級の規模に応じて学級を２つのグループに分努めてまいりました。加えて、放課後の個別指けるなど、国の行動基準に従って、分散登校や導など、きめ細やかな学習指導が行えるよう学

時差登校を適宜組み合わせた教育活動を行うな

校スタッフの追加配置も行うようにしておりまどの対応が必要になってまいります。

す。

県教育委員会としては、現在児童生徒の学び一人一人の子供たちの知・徳・体の力を最大の充実のために、今議会で放課後等学習支援員

限に伸ばしていくためには、学習指導要領を基を追加配置できるよう補正予算をお願いしてお本として、学校が主体的に教育課程を編成し、り、また少人数分割指導のための人員確保につ学習方法に工夫改善を加え、柔軟に実施していいても、市町村教育委員会と連携して取り組み

くことが重要であると考えております。

を進めているところです。さらに、分散登校や

県教育委員会としましては、こうした学校や時差登校時において、学校の授業を補完する家

市町村教育委員会の取り組みを支援していくた

庭学習の充実に向け、ＩＣＴ機器の整備に関す

め、先ほど申しました教員の負担軽減や指導体る国の予算の積極的な活用を市町村教育委員会

制の強化のほか、参考となる全国の情報を収集、に対して促すとともに、学習支援動画の充実に提供していくとともに、学校等からの個別の相も取り組んでいるところでございます。

談にもしっかりと対応してまいりたいというふ
うに考えております。

最後に、日本教育学会の提言を実現するよう国に働きかけるべきではないかとのお尋ねがご次に、身体的距離を図るための学級人数の分

ざいました。

散などの取り組みについてお尋ねがありました。

本県では、学力や生徒指導上の諸問題の解決

本年５月、児童生徒及び教職員の感染リスクを図るため、平成16年度から令和元年度までにを低減しつつ、また感染状況に応じて、学校の県独自の取り組みとして、小学校は第４学年ま教育活動を行うための行動基準である「学校にで、中学校は第１学年において、少人数学級編

おける新型コロナウイルス感染症に関する衛生制を行ってまいりました。さらに本年度からは、管理マニュアル～「学校の新しい生活様式」～」

学力向上に加え、喫緊の課題である不登校や教が国によって示されております。各学校におい員の長時間勤務等の課題の改善を図るため、小ては、この基準に従って取り組んでいくことが学校５年生にも拡充し、少人数学級編制の効果原則だと考えております。

を調査研究しているところでございます。

現在、本県は感染状況がレベル１の状況にあ

今後は、本年度拡充した小学校５年生を含め、り、各学校においては国の行動基準を踏まえ、少人数学級編制の実施校における成果、効果が教室では机の間隔を１メートル以上離すなど身しっかりと確認できれば、小学校６年生や中学

体的距離の確保が行われております。加えて、

校２年生・３年生への拡充についても検討して検温など事前の体調管理、マスクや消毒の徹底、

いきたいというふうに考えています。

頻繁な換気などを組み合わせて教育活動に取りこのように、県として少人数学級編制の取り組んでおり、このように総合的に安全性を高め組みを進めてきたところであり、今後においてていくことが重要であるというふうに考えておも国に対し、加配定数の拡充について引き続きります。

要望してまいります。また、新型コロナウイル

なお、今後本県において感染が拡大した場合、－81－

ス感染症対策として、緊急的な加配措置や学習令和２年６月30日
支援員の配置は必要であると認識しております

進めてまいりたいと考えております。

ので、あわせて国へ要望していきたいと考えて

なお、本県では、温暖な気候のもとで乳牛をおります。

放牧する山地酪農や土佐あかうしの放牧など、（農業振興部長西岡幸生君登壇）○農業振興部長（西岡幸生君）

地域地域で特色ある放牧が実施されております。

まず、飼養衛生

放牧は省力化や低コスト化に資するだけでなく、管理基準の策定のあり方に対する受けとめにつ

動物福祉の向上や耕作放棄地の解消の機能も有

いてのお尋ねがございました。

しますことから、今後も推進してまいりたいと

今回、国が行った飼養衛生管理基準の策定に考えております。

当たりましては、豚熱の国内発生やアフリカ豚○34番（中根佐知君）

それぞれに御答弁ありが熱の侵入脅威を踏まえ、我が国の養豚業全体をとうございました。３点再質問をさせていただ

守るために、家畜疾病の専門家だけではなく、きます。

養豚農家や現場の地方公共団体の職員などの関

１つは、コロナウイルス対策。今、たくさん係者からさまざまな意見を聴取したと聞いてお出ていないときこそ、第２波、第３波についてります。

しっかりとした対応をしていかなければならな

しかしながら、最終案の取りまとめに向けて

いと思いますが、本当に県民の不安も含めて――

実施されたパブリックコメントでは、酪農家な全国民ですけれども、とにかく検査をしっかり

ど放牧を行っているさまざまな畜種の農家や関と受ける体制をつくる。そして、全域について係者の方々から、放牧の中止に対して多くの反検査をすることによって、そこで感染者を隔離

対意見があったことを踏まえますと、事前にさすることができて、収束に導いていける、そうらに幅広く意見を聴取する機会を設けてもよいう体制を今やっぱりつくる必要があるというかったのではないかというふうに受けとめておふうに思っています。

ります。

全自動ＰＣＲ装置などというのがあって、日次に、今回の飼養衛生管理基準の見直しに対本で開発されて外国で利用されているけれども、する県の見解と今後の対応についてのお尋ねが日本では俎上に上っていない。１時間半で結果ございました。

が出てくる、こういう話も聞こえてきていまし今回の見直しの最終案では、お話にあったよて、医療、介護、飲食など今発生をしているそ

うな放牧の多面的な機能を踏まえ、大臣指定地

れぞれのところで責任を持っている方たちが、域――家畜伝染病発生リスクの高い地域でござ例えばですが、月に１回はＰＣＲ検査を受けて、いますが、この地域においても、給餌場所におそして社会全体として安心をつくっていく。こける防鳥ネットの設置や避難用の簡易な設備をういう思い切った体制を、経済活動のためにも確保することにより、家畜を病原体から守りな

今こそしなければならないんじゃないか、そんがら、今までどおり放牧を継続できる対策が盛なふうに思っているところです。

り込まれたと認識しております。

そう思いますと、知事が先ほど言われた、複今後は、見直された内容について、農家に対数の民間機関にも今対応を接触しているというして丁寧に説明するとともに、飼養衛生管理基お話でしたが、一体どんなところに接触できて準の遵守について理解や協力を得ながら、引きいるのか、それをお聞かせください。

続き豚熱や口蹄疫など家畜伝染病の予防対策を－82－

それから、新生児の給付金についてです。高令和２年６月30日
知県は、よくネウボラというふうに言いますが、ということでございます。

北欧などのネウボラは赤ちゃんが胎児の段階か

この検査の手法自体も、かなり日進月歩といら、生まれたときにはお金も含め、本当に子供う感じがございまして、例えば抗原検査などにとして、人間としてしっかりと育っていけるよ

つきましても、厚生労働省の見解も最初は、な

うな体制を、予算を使ってつくります。そういっかなか確定的な陰性の検査は難しいというお話た意味では、今こうした時期にしっかりと予算

でございましたけれども、発症から９日以内で措置もすべきではないかということを考えていあれば、ある程度ウイルスが出ているというこ

ますが、あわせて知事にお答えいただきたい。

とが考えられるので、そういった検査にも適す

最後に、危機管理です。国の責任で米軍機なるというふうに、最近また違った形で見解が示

どの飛行の状態をというふうにおっしゃいまし

されているというようなこともございます。

たが、国待ちにならずに、本当に落ちたら最後こういったことで言えば、日進月歩の検査のですから、こうした点では国待ちにならずに、技術ということにもしっかり対応いたしまして、

動画作成などできるような形を考えていただき

今お話がございましたように検査が必要な方にたい。

関して――特に公費で負担するということを考

このことをもう一度危機管理部長にお答えいただいて、２問にいたします。
○知事（濵田省司君）

えますと、やはり医師の判断というのを介していく必要があるんじゃないかと思いますけれど

まず１点目は、コロナウ

イルスの検査体制についてであります。

も、いずれにしましても必要な方に対して検査はしっかりできるという体制を、民間の力もか

今、私自身は、民間検査機関の固有名詞まで報告を受けておりませんけれども、イメージとりながらつくっていきたいということを考えている次第でございます。

して申しますと、例えば、病院で日常的に行い２点目の、特に新たに生まれてきた新生児にます血液を採取して、その検体を民間の検査機対する特別給付金についての御提言でございま

関の方が回収して、それを検査所へ持っていっす。

て、検査結果が出てくる、そんなところに関与

ただいまも申し上げましたように、少子化対されている民間の会社は、複数あるものと思っ

策、経済的な負担の軽減ということを考えましております。

たときに、一つの手法であるという、そういう

そういったところの全国的な会社の高知の営

認識はございます。

業所の方とかと接触して、通常の血液検査なん

ただ、ただいまお話ししましたように、仮にかの検体と――もちろん感染防止対策はしっか

県内で１年間に生まれてくるお子さんに10万円

りしなきゃいけませんけれども――同じようなということで支給した場合、４億円という財源ルートで、民間の検査機関の方が、お医者さん、が必要になるということでございます。これは、診療所、クリニックなどを訪ねて採取されたも今乳幼児の医療費の助成に対して県が支出してのを回収して、その会社の検査所へ搬送してもいるのとほぼ匹敵するような大きな予算の規模

らう、そして検査結果を出してくる、こういっが必要になるということもございまして、そのたような通常の民間におけます検体検査のルー

意味で私どもといたしましては、給付によって

トに、同じような形で検査にのせていくことは経済的負担を軽減するというよりは、限られたできないかという相談をさせていただいている財源の中で安心して妊娠・出産・子育て、こう－83－令和２年６月30日
いったものができていく環境づくりのほうを、より優先してさせていただきたいという考え方を持っているということでございます。
○危機管理部長（堀田幸雄君）

繰り返しになりますけれども、低空飛行の実態把握に当たっては、動画の収集も有効な選択肢でありますが、提供された動画の真贋の見きわめですとか大容量のデータを送るための手段など、さまざまな課題も確かに現実としてございます。
全国知事会においては、国の責任で実態調査を行うということを提言していますし、高知県としても、まずは国において実態調査をしてくれという要望をしてございます。それを受けまして、防衛省では、現在現地における状況を詳細に把握するための方策を検討してくれておるという状況でございます。改めまして今回もその検討状況をお聞きしましたが、現時点では、詳細にまだ言うことはできないということでございました。
我々も大きな期待をしてございますんで、定期的に、または区切りごとに、検討状況について防衛省のほうにお聞きしていきたいというふ
うに思ってございます。
○34番（中根佐知君）

どうもありがとうございました。
新しい様式のもとで、さらなるさまざまな施策が求められています。ぜひ取り残される人がないように、業種がないように、御奮闘をお願
いしたいと思います。私たちも一緒にいろんな策を練りたいと思います。ありがとうございました。（拍手）○議長（三石文隆君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
明７月１日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後４時53分散会－84－令和２年７月１日

令和２年７月１日（水曜日）
出

席

議

開議第３日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

知

９番

野

町

雅

樹

君

副

10番

浜

田

豪

太

君

総

11番

横

山

文

人

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

な

し

佐

稔

君

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

岩

城

孝

章

君

長

君

塚

明

宏

君

君

危機管理部長

堀

田

幸

雄

君

純

君

健康政策部長

鎌

倉

昭

浩

君

藤

漠

君

地域福祉部長

福

留

利

也

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

16番

明

神

健

夫

君

井

上

浩

之

君

17番

依

光

晃一郎

君

文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

18番

梶

原

大

介

君

商工労働部長

沖

本

健

二

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

吉

村

大

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

西

岡

幸

生

君

21番

三

石

文

隆

君

川

村

竜

哉

君

22番

山

﨑

正

恭

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

田

中

宏

治

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

村

田

重

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

29番

大

野

辰

哉

君

哲

君

30番

橋

本

敏

男

君

一

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

33番

岡

田

芳

34番

中

根

35番

吉

良

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者原西山

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

君

代表監査委員

植

田

茂

君

秀

君

佐

知

君

監
事

中

村

佐

君

富

彦

君
－85－

査
務

委
局

員
長

彰

知

令和２年７月１日――――――――――――――――

第 ９ 号

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

事務局職員出席者
事務

高知県手数料徴収条例の一部を改正

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

織

田

勝

博

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

査法第81条第１項の機関の事務の受政策調査課長

川

村

和

敏

君

託に関する議案

議事課長補佐

馬

殿

昌

彦

君

主

幹

春

井

真

美

君

査法第81条第１項の機関の事務の受

主

査

久

保

淳

一

君

託に関する議案

事

局

第 10 号課

する条例議案
第 11 号

第 12 号

第 13 号――――  ――――

室戸市と高知県との間の行政不服審

安芸市と高知県との間の行政不服審

土佐市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

議事

日

程（第３号）

第 14 号

令和２年７月１日午前10時開議

須崎市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受第１託に関する議案

第 １ 号

令和２年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

査法第81条第１項の機関の事務の受員の給与に関する条例の一部を改正

託に関する議案

する条例議案
第 ３ 号

第 ４ 号

第 ５ 号

第 16 号

部を改正する条例議案の受託に関する議案

高知県税条例の一部を改正する条例

第 17 号

四万十市と高知県との間の行政不服議案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県地方活力向上地域における県受託に関する議案
第 18 号

香美市と高知県との間の行政不服審

改正する条例議案

査法第81条第１項の機関の事務の受

高知県行政手続における特定の個人

託に関する議案
第 19 号

東洋町と高知県との間の行政不服審する法律に基づく個人番号の利用並査法第81条第１項の機関の事務の受びに特定個人情報の利用及び提供に託に関する議案

関する条例の一部を改正する条例議第 20 号

奈半利町と高知県との間の行政不服案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県動物の愛護及び管理に関する受託に関する議案

条例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

土佐清水市と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務を識別するための番号の利用等に関

第 ７ 号

宿毛市と高知県との間の行政不服審

高知県証明事務手数料徴収条例の一税の特例措置に関する条例の一部を

第 ６ 号

第 15 号

第 21 号

田野町と高知県との間の行政不服審

高知県安心こども基金条例の一部を査法第81条第１項の機関の事務の受改正する条例議案

託に関する議案－86－令和２年７月１日
第 22 号

安田町と高知県との間の行政不服審

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 23 号

第 35 号

北川村と高知県との間の行政不服審

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 24 号

第 36 号

審査法第81条第１項の機関の事務の査法第81条第１項の機関の事務の受受託に関する議案
第 37 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 38 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 39 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 40 号の間の行政不服審査法第81条第１項

査法第81条第１項の機関の事務の受の機関の事務の受託に関する議案
第 41 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 42 号の間の行政不服審査法第81条第１項

審査法第81条第１項の機関の事務のの機関の事務の受託に関する議案
第 43 号

政不服審査法第81条第１項の機関の審査法第81条第１項の機関の事務の事務の受託に関する議案
第 44 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 45 号

幡多広域市町村圏事務組合と高知県

越知町と高知県との間の行政不服審との間の行政不服審査法第81条第１

査法第81条第１項の機関の事務の受項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 34 号

香南清掃組合と高知県との間の行政

佐川町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 33 号

高知県競馬組合と高知県との間の行

中土佐町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 32 号

香南香美老人ホーム組合と高知県と仁淀川町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 31 号

香南斎場組合と高知県との間の行政

大川村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 30 号

高吾北広域町村事務組合と高知県と土佐町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 29 号

黒潮町と高知県との間の行政不服審

大豊町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 28 号

三原村と高知県との間の行政不服審

本山町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 27 号

大月町と高知県との間の行政不服審

芸西村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 26 号

四万十町と高知県との間の行政不服

馬路村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 25 号

津野町と高知県との間の行政不服審

第 46 号

檮原町と高知県との間の行政不服審－87－

高幡消防組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事

令和２年７月１日

第 47 号務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１幡多中央環境施設組合と高知県との項の機関の事務の受託に関する議案

間の行政不服審査法第81条第１項の第 48 号

第 59 号機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１津野山養護老人ホーム組合と高知県

項の機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１第 49 号

第 60 号と高知県との間の行政不服審査法第高陵特別養護老人ホーム組合と高知81条第１項の機関の事務の受託に関県との間の行政不服審査法第81条第する議案
第 61 号

第 52 号

第 53 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

安芸広域市町村圏特別養護老人ホー

務の受託に関する議案
第 62 号

国道493号（北川道路）道路改築（和査法第81条第１項の機関の事務の受

田トンネル）工事請負契約の一部を託に関する議案

変更する契約の締結に関する議案

津野山広域事務組合と高知県との間

第 63 号

県道安田東洋線防災・安全交付金（明の行政不服審査法第81条第１項の機神口トンネル）工事請負契約の一部関の事務の受託に関する議案を変更する契約の締結に関する議案

高幡東部清掃組合と高知県との間の第 64 号

町道佐渡鷹取線社会資本整備総合交

行政不服審査法第81条第１項の機関

付金（佐渡鷹取トンネル）工事請負の事務の受託に関する議案

契約の一部を変更する契約の締結に

幡多中央消防組合と高知県との間の関する議案

行政不服審査法第81条第１項の機関

第２の事務の受託に関する議案
第 54 号

中芸広域連合と高知県との間の行政案

ム組合と高知県との間の行政不服審

第 51 号

南国・香南・香美租税債権管理機構

項の機関の事務の受託に関する議案

１項の機関の事務の受託に関する議第 50 号

高知県市町村総合事務組合と高知県

一般質問
（３人）

幡多西部消防組合と高知県との間の――――  ――――

行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 55 号

午前10時開議

嶺北広域行政事務組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の○議長（三石文隆君）
きます。

機関の事務の受託に関する議案
第 56 号

これより本日の会議を開

高幡障害者支援施設組合と高知県と――――  ――――の間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 57 号

第 58 号

安芸広域市町村圏事務組合と高知県

諸 般 の 報 告との間の行政不服審査法第81条第１○議長（三石文隆君）

御報告いたします。

項の機関の事務の受託に関する議案

公安委員長小田切泰禎君から、所用のため本

高幡広域市町村圏事務組合と高知県日の会議を欠席し、公安委員西山彰一君を職務－88－令和２年７月１日
代理者として出席させたい旨の届け出がありま

交流が減ったことで心身に不調を来したり、社した。

会的孤立から自死に至る場合も想定されます。
また、経済的リスクも、現在は飲食業や観光業――――  ――――

等が大きな影響を受けていますが、今後は他の業種へ広がってくることが予想されます。ほか

質疑並びに一般質問にも、高齢者の認知機能の低下や児童虐待、Ｄ○議長（三石文隆君） これより日程に入ります。

Ｖ――家庭内暴力の増加などが挙げられます。

日程第１、第１号「令和２年度高知県一般会

こういった現在の状況は、東日本大震災後の計補正予算」から第64号「町道佐渡鷹取線社会状況と似ていると言われています。福島県にお資本整備総合交付金（佐渡鷹取トンネル）工事

いて、地震や津波で亡くなった方は1,605人であ請負契約の一部を変更する契約の締結に関するるのに対し、避難生活の中で心身の体調を崩し議案」まで、以上64件を一括議題とし、これよて亡くなった震災関連死の数は2,308人に上りまり議案に対する質疑並びに日程第２、一般質問

す。直接的リスクもさることながら、間接的リをあわせて行います。

スクも私たちの社会に深刻な影響を与えます。

22番山﨑正恭君。

社会全体がこうした細かなリスクを見落として（22番山﨑正恭君登壇）○22番（山﨑正恭君）

しまえば、東日本大震災の後に震災関連死が話

公明党を代表し、知事並びに関係部長に質問いたします。

題になったように、コロナ関連死と呼ばれる問題が顕在化するのではないかと危惧しています。

濵田知事が就任されまして、私も初の質問に

現在は、その被害の大きさから感染リスクのなりますので、まず初めに知事の政治姿勢につ抑制か経済危機からの復興かという二項対立のいて３点お伺いいたします。

議論が中心ですが、今後コロナ禍と向き合う中

１点目は、新型コロナウイルスへの今後の対で多くの人が抱える多様なリスク、小さなリス

応についてであります。知事を初め県庁、市町

クにも目を配る多元的なリスク観が非常に重要

村自治体、そして何より最前線で県民の命を守っになってくると考えます。

てくださっている医療従事者の方々、さらにはそこで、知事に今後のコロナ禍の対応におけ

多くの県民の皆様の協力によって、新型コロナ

る多元的なリスク観の重要性についての認識と、ウイルスという見えない敵に立ち向かい、高知

今後そういった視点を生かした対策を高知県に県においてはウイルス感染による直接的なリス

おいてどのように実施していくのか、お伺いしクは抑えられつつある状況だと思います。もちます。

ろん第２波への警戒を怠ってはなりませんが、次に、ふるさと納税についてお聞きします。

手洗い、うがいの励行、ソーシャルディスタン

安芸郡奈半利町のふるさと納税をめぐる贈収賄スを保つといった新しい生活様式を実行するな

事件で、奈半利町の地方創生課の元課長補佐とどの対策により、県内では２カ月以上感染者ゼその親族が逮捕され、現在捜査が行われていま

ロの状況が続いています。

す。

そこで、今後はコロナ禍の影響で起こる間接

御存じのとおり、ふるさと納税は、育ててく的なリスクに対する対応が、非常に重要になっれたふるさとへの恩返しや都市と地方の税収格てくると考えます。具体的には、外出や人との差の是正等の問題提起からスタートし、数多く－89－令和２年７月１日の議論を経て、生まれ育ったふるさとに貢献で県としては、2019年度に9.3％だった男性職員

きる制度、自分の意思で応援したい自治体を選の育休取得率を、2022年度末に30％、その２年ぶことができる制度として2008年に創設されま後には50％とする非常に高い目標を設定し、現した。最初のころは、全国的になかなか浸透し在取り組みを進めています。

ませんでしたが徐々に普及していき、高知県の濵田知事は、本年度のスタートである４月１

市町村においても、2018年度には市町村分で総日に県庁幹部を前に、部下の仕事と家庭の両立

額113億8,000万円余りの寄附額となりました。

を後押しする上司を目指すイクボス宣言をされふるさと納税については、事実返礼品の過剰競ました。そのときの地元紙の取材の中で、知事争やネット販売と化している状況も見られ、本はみずからの子育てを振り返り、反省の一字、来のふるさとへの恩返しという趣旨から外れて激務に追われてとおっしゃっていたようでありいるという批判もあります。

ますが、そこでぜひこれからの県庁の男性職員

他方、総務省もルールの改正を行い、それにの一つのモデルとするためにも、知事が総務省のっとって真面目に地元の業者が自治体と協力

時代の激務の中、なかなか思うように育児に参し、返礼品を開発し、地域産業を発展させてい画できなかったであろう、そういった反省点等ることも事実であり、産業振興、また中山間のも踏まえながら、今からもう一度育児を行おう

振興に取り組む高知県においては、一つの重要とするならば、どのように仕事と育児の両立をなツールでもあります。

行っていくのかということについてお伺いしま

そこで、総務省出身の濵田知事は、ふるさと納税という制度について政治家となって改めてどのように捉えているのか、お伺いします。ます。
次に、新型コロナウイルス感染症対策についてお聞きします。

た、この制度を県内市町村において今後どのよ

まず、新型コロナウイルス感染症対策を取りうに生かしていけばよいと考えているのか、あ入れた避難所設置についてお伺いします。国は、わせてお伺いします。

新型コロナウイルス感染症が拡大したことを踏

次に、男性職員の育児休業取得についてお聞

まえ、５月29日に国や自治体の災害対策を示し

きします。男性職員の育児休業の取得についてた防災基本計画を改定しました。災害時の避難は、国の第４次男女共同参画基本計画の中で、所は３密になり感染リスクが高まるために、そ

令和２年までに13％の達成が政府目標として設れらを抑える新型コロナウイルス感染症の観点定されています。国の調査によると、男性の家を取り入れた対策の必要が明記され、高知県の事、育児等への参加状況は、６歳未満の子供を市町村においてもその対策が急務となっていま

持つ共働き世帯の男性の８割は家事を行わず、す。

約７割が育児を行っておらず、女性が働いてい具体的には、備蓄するのが望ましい物資にマるかどうかにかかわらず、依然として家庭でのスクと消毒液が追加されましたが、特に重要な

家事、育児の負担は大きく女性に偏っている現のは３密対策であり、政府も密集を避けるため状があります。女性の社会進出、さらなる女性には避難所の増設が有効で、既存の公共施設なの活躍の促進という側面においても、男性職員

どが不足している場合は、ホテルや旅館の活用が仕事と育児の両立に取り組むことは重要なこを視野に入れるべきだとしています。梅雨、台とであります。

風など、災害が起きやすい本県にとっては、そ－90－令和２年７月１日
ういったコロナ禍の新しい避難所の運営体制やまた、今回の自分の授業を動画に撮って多く増設を、今後市町村がスピード感を持って行っの児童生徒に見てもらうという取り組みを経験ていくには、県の支援が重要であると考えます。

した県教委の指導主事等には、教員としての大そこで、現在各市町村が取り組んでいる新型

きな学び、経験となったのではないでしょうか。

コロナウイルス感染症の観点を取り入れた避難こういった取り組みがさらに各学校現場に広が所整備の中で、特に県の支援が必要であると考り、教員が誰でもつくることができるようになっえるホテルや旅館を活用した避難所の増設につていくことが、これからの時代の教育には求めいて、その対応と財政的支援をどのようにお考られると考えます。

えか、危機管理部長にお伺いします。

そこで、今回の県教育センターの家庭学習支

次に、今回の新型コロナウイルス感染症の教援動画の取り組みの成果と課題についてどのよ

育問題への対応についてお聞きします。まず初うに捉えているのか、また今後の取り組みの方

めに、高知県教育センターにおける家庭学習支

向性についてどのように考えているのか、教育

援動画についてであります。

長にお伺いいたします。

今回の新型コロナウイルスの拡大により、高次に、新型コロナウイルス感染症による学校

知県内では、３月から５月までの間に、一番長の臨時休業が明けてから、学校再開後の課題へかった市町村で最長46日間の休業となりました。

の対応についてお聞きします。５月25日の高知

休業が長引く中で、子供が一人で学習する時間

市の学校再開をもって、県内全ての学校の本年が続き、先行きも見えず、子供や保護者の不安度が実質的にスタートしました。新型コロナウが膨らんでいく中で、少しでもそれを和らげた

イルス感染症には、いまだ不明な点が多く、有い、子供たちの自学自習の手助けになりたいと効性が確認された特異的なワクチンはまだ存在の思いで、県教委が行った初の試みでありまし

しませんので、国内外の感染状況を考えると、た。

長期間この新たな感染症とともに生きていかな

６月25日現在で、小・中・高校生向けに計124ければなりません。このため、文部科学省も、本の授業動画を作成し配信されましたが、子供学校における新型コロナウイルス感染症に関すたちからは、わかりやすくまとまっていた、自る衛生管理マニュアルを発行し、学校において習ばかりだったので久々に教えてもらえる感じ

も３つの密を徹底的に避けるため、基本的な感でよかった、もう少し長い時間があればよかっ

染症対策を継続する新しい生活様式を導入してた等の感想をお聞きしました。

いくことを訴えています。

こうした動画を配信するという学習スタイル

高知県においても、学校再開に当たりさまざは、今後コロナの第２波が発生した場合や、将まな通知文を出して、その対応の強化を図って

来における新たなウイルスの発生等による緊急います。しかし、実際には文部科学省の衛生管事態への備えとしてはもちろん、不登校の子供

理マニュアルにも、感染症対策を徹底しつつも、たちへの支援、さらには発達障害の中でも視覚感染リスクはゼロにすることはできないという的な情報からの学習が有効である子供たちへの事実を前提として、感染者が出た場合には迅速学習にとっても大変有効なツールとなり得る、かつ的確に対応できるようにとありますように、大きな可能性を秘めた取り組みであると思いま

それぞれの学校現場においては必死で工夫をしす。

ながらも、実際の対応に大変苦戦していると多－91－

令和２年７月１日
くの教員から聞いております。

次に、学校行事、その中でも特に修学旅行にそこで、学校における新型コロナウイルスをついてお聞きします。今回の新型コロナウイル

拡大させないための対応について２点お聞きしスの感染拡大により、多くの学校行事が中止まます。１点目は、国の衛生管理マニュアルに、たは延期になっています。学校行事は子供たち

手洗いやせきエチケットと並んで基本的な感染を大きく成長させてくれるものであり、このコ症対策として挙がっている、教室の換気につい

ロナ禍の状況でもできる限り形を変えてでもやってであります。

てあげたいと現場の教員が頑張ってくれていま御存じのとおり、３密とは密閉、密集、密接す。

でありますが、学校の教室という場所は通常のその中でも、特に修学旅行は一生思い出に残

40人学級では密集状況は避けがたく、発達段階

ると言っても過言ではないほど子供たちが楽しにもよりますが、マスクを着用させたとしても、みにしている行事であり、今回の休業により春なかなか近くで友達と話さないという密接を避に予定していた学校の多くが実施できずに、10けるのが難しい面もあります。そう考えたとき月以降の秋に延期しています。何とか行かせてに、非常に重要であり、かつほかの２項目よりあげたいと、県内の小中学校では10月に実施す

実施しやすいのが密閉を防ぐための換気でありる案、感染状況によりそれがだめな場合には12ます。国のマニュアルによると、気候上可能な月に実施する案、さらにそれでもだめな場合は限り常時、困難な場合は小まめに、30分に１回３月に実施する案と、３段階まで準備している

以上数分程度、２方向の窓を全開にすると定め学校もあり、修学旅行の実施に向けて必死で対られています。また、今の季節の対応として、応しています。このことは、高等学校においてエアコンを使用していても室内の空気を循環しも同じで、実施に向けて検討している状況であているのみで、室内の空気と外気の入れかえをると思います。

行っていないことから、換気は必要と定めています。

そういった取り組みを聞く中で私が懸念しているのが、１つは修学旅行の実施の判断の基準

本県の気候を考えたときには、熱中症対策とをどうするのかということであり、もう一点はあわせてエアコンの使用は必須であります。し修学旅行の行き先の選定についてであります。

かし、今までと違い、30分に１度窓をあけての修学旅行の実施については、文部科学省は感染エアコン使用となると電気料金の上昇が予想さ防止対策を最優先としていただき、新型コロナ

れます。ほかにも、山間部にも学校がある本県

ウイルス感染症対策専門家会議で示されているの県立学校では、窓をあけた際に虫が入ってく

３つの条件が重なることのないよう、学校や教ること等が予想され、網戸の設置などが新たに育委員会等の学校設置者において適切に判断す

必要になってくることも考えられ、去年までにるよう考えを示しています。現在、日本全国のなかった経費が各学校の負担になることが想定

感染状況が全体的に落ちついてきているとはいされます。

え、東京や大阪などでは感染者がゼロではない

そこで、県立学校における今回の新型コロナ状態が続いています。

ウイルス感染症に対応した換気対策及びそれにそこで、今現在県立学校の修学旅行の実施に関連する学校への支援をどのように行っていく

当たり、行き先等も含めた判断基準について、のか、教育長にお伺いします。

教育委員会としての方針を教育長にお伺いしま－92－令和２年７月１日
す。

思わず聞き逃してしまうこともあるが、遠隔授

次に、コロナ禍の中での高知県立大学及び高業は先生が録画した授業をアップしたものに学

知工科大学の対応についてお聞きします。新型

生がアクセスして学習する形態にもなっている

コロナウイルスの感染拡大を受け、保護者の収ため、わからないところを繰り返し何度も学習入減や学生本人のアルバイトの打ち切り等によすることができて、かえってこちらのほうがより、大学での学びを続けることが厳しい学生がかったと、多くの学生が肯定的な感想を述べて出てきています。その状況及び学生への支援状いました。

況につきましては、昨日中根議員の質問に対す

逆に、残念だったところとして、これは県立る答弁にあったように、国の学生支援緊急給付

大学の学生でしたが、一気に何十人もがオンラ

金や各大学における支援策等で大学生の学びを

インでつないで遠隔授業を行うと通信状況が固守っていく取り組みがなされています。

まってしまうため、仕方なく映像を切って音声

そこで、私からは高知県立大学及び高知工科のみの送信になっているようで、教員との双方

大学の学生寮についてお聞きします。先日、高向のやりとりや、映像資料を使っての授業では知大学の学生寮が今まで相部屋だったのを、コなかったという点を挙げていました。

ロナ対策で３密を回避するために１人１部屋に

私は学生の話を聞き、今回行った遠隔授業の変更したという報道がありました。大学が、寮ノウハウを蓄積し、さらにバージョンアップさを改装して部屋数をふやしたり、職員宿舎の空

せていくことで、対人関係が苦手な学生や、大き室を利用したりの対応を行った上で、それで学生であっても学校に来るのがやや苦手な学生

も部屋が不足するため退寮者を募り、退寮者ににとって、非常に負担の少ない有効な学びになは大学が８万円を給付するという対策を行ってるのではないかと思いました。さらに、今よりいます。

も高度なネット環境を整備し、映像も配信でき

そこで、高知県立大学及び高知工科大学の学る遠隔授業を行えば、例えば先ほどの県教育セ

生寮における３密を避ける等の対策について文

ンターの動画配信でも述べたように、発達障害

化生活スポーツ部長にお聞きします。

の中でも視覚的な情報が学習理解に有効な学生

次に、高知県立大学及び高知工科大学におけにとっては、学習効果が大いに期待できますし、る遠隔授業についてお聞きします。新型コロナ

不注意等がある発達障害の学生にも繰り返し学

ウイルスの感染拡大を受け、両大学ともに、今習ができるというメリットがあります。

年度の授業は４月当初より対面での授業ではな

そこで、両大学における今回のコロナ禍でのく、デジタル技術を活用したオンラインによる本年度の遠隔授業の状況について文化生活ス

遠隔授業を行ってきたと聞いています。幾ら大ポーツ部長にお伺いします。あわせて、遠隔授学とはいえ、ここまで長期間にわたる本格的な業のバージョンアップのためにデジタル技術の遠隔授業は初めてであり、教員も準備に相当なさらなる環境整備が不可欠であると思いますが、苦労があったと思います。

その点についての認識を文化生活スポーツ部長

私も直接大学生に感想を聞いたところ、コロ
ナでなかなか友達にも会えない中、遠隔授業であってもゼミの先生の講義を受けれてうれしかったや、授業では先生は一度しか説明しないので－93－にお聞きします。
次に、高知県の教育問題についてお聞きします。
まず初めに、不登校問題への取り組みについ令和２年７月１日てであります。ことし３月に、第２期の教育大も同じようにカウントされますので、例えば月綱及び第３期高知県教育振興基本計画が策定さに３日だけの欠席でも10カ月以上続けば不登校れました。今までの取り組みにより、知の分野としてカウントされますし、年間160日登校したでは全国学力・学習状況調査の結果において、としても不登校にカウントされるシステムになっ小学校の学力は引き続き全国上位に位置し、中ています。不登校問題は、尾﨑県政からの高知学校も全国平均との差を縮めるなどの成果があ

県教育の重要課題であり、今力を入れて取り組らわれています。

むべき課題であることは言うまでもありません

一方、本県の不登校の状況は、1,000人当たりが、重要なのはその取り組む方法であります。

の不登校児童生徒数は国公私立を含む小中学校

先ほども述べたように、知の分野においてはで20.9人と、全国平均を4.0人上回っています。

全国学力・学習状況調査において、小学校は全

同じく国公私立を含む高等学校も17.1人と、全国上位に位置し、中学校も全国平均との差を縮

国平均を0.8人上回る状況であります。こうしためるなどの結果が出ています。尾﨑県政下で行状況を受け、県教育委員会では、本年度より各われてきたこの取り組みの本丸、肝は、子供た小中学校に校務支援システム等を活用した児童

ちが興味を持って楽しいと思える授業、わかる

生徒の情報収集や関係機関との調整等を担う不授業を行うといった教員の授業力の向上であり登校担当者を位置づけるとともに、不登校の出ました。当然、取り組みの指標としての学力テ

現率が高い学校には不登校担当教員を配置し、ストの結果は、県教委としては持っていたと思

担当者を中心とした早期発見、早期対応の取りいますが、学校現場には徹底して授業改善、授組みの充実など、学校の体制強化を行っていま

業力の向上が要求されました。そのことは、私す。

も実際に教育現場にいた者として強く感じましそもそもこの不登校児童生徒数というのは、た。

文部科学省が年１回実施している、児童生徒の

私は、高知県の学力向上の取り組みは、教員

問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関すの授業力の向上という王道の取り組みを行ったる調査における数値であり、その定義は１年間

からこそ、ぽっと湧いたような単年だけの好結に連続または断続して30日以上欠席した児童生

果ではなく、継続的に学力の成果が向上していっ徒のうち、病気や経済的理由以外で欠席した人ている最大の要因であると考えます。それは、数となっています。よって、国の最新の調査結

教員の育成という観点から見ても、子供たちが果である平成30年度の高知県の国公私立小中学

楽しいと思う、わかる授業をできる力をつけた

校の不登校児童生徒数の1,059人の中には、年間

教員は、その後の教員生活において確かな力、

31日学校を休んだ児童生徒もいれば、１年間一教員としての武器を持つことになり、その成功

日も学校に来れていない児童生徒もいます。

体験がさらなる自分の向上のモチベーションと調査である以上、どこかで基準を設けなければならないわけで、それが年間30日になっていなり、力を伸ばしていくという好循環を生んできました。

ますが、高知県において一日も学校に来れていそこで、本題に戻り、では不登校問題の取りない全日欠席の児童生徒数は44人であり、ほと組みの本丸、王道はどこなのかということであんどは登校と欠席を繰り返す子供たちです。30

ります。不登校の要因については、全国的な傾日間の欠席は、連続であっても断続的であって向を見ても、本人に係る要因としては多い順に、－94－

令和２年７月１日
不安の傾向がある、無気力の傾向がある、学校

子供のために何度も何度も家庭訪問を繰り返し、における人間関係に課題があると続き、学校に学習プリントや手紙を渡し、そして子供の不登係る状況としては、いじめを除く友人関係をめ校に悩むお母さんを、担任や管理職、養護教諭、ぐる問題が圧倒的に多く、学業の不振、さらにスクールカウンセラー等で構成された月１回の家庭に係る状況等と、その要因は多岐にわたっ支援会で支え続ける取り組みを、本人に何の変ています。このことからも不登校問題への取り化が見られないときであっても、粘り強く続け組みとしては、不安や無気力といった個人の内ていったとのことでした。

面を支えていく力、人間関係に悩む子供たちを

私の経験上からも、不登校になる要因は非常支援する力、そして学業のつまずきを支援するに多岐にわたっており、一人一人全て違うと言っ力、さらに家庭を支える力等を、学校が組織とても過言ではありません。また、中には虐待をして継続的につけていかねばなりません。要は、受けていたり、長い間の両親の不和に悩んでい学校の総合的な支援力の向上こそが、不登校問たり、もともと対人関係が苦手で、団結、協力

題の取り組みの本丸、肝であると考えます。

が求められる傾向がある日本の学校という組織

現在、県教委は第３期教育振興基本計画におが本来苦手な子供もおり、それらのストレスをいて、新規の不登校児童生徒数を減少させる、ため込み、苦しくなり、それを吐き出すために、及び90日以上欠席している児童生徒を外部の専

また無意識に自分を守るために学校を休むとい

門機関につないでいくという２つの指標を設定

う行動をとっている面もあり、誤解を恐れずにして取り組みを進めています。全国的に見ても言うと、ある意味、その子が生きていく上、成小学６年生から中学１年生にかけての不登校児長していく上で必要な行為でもあり、不登校を童生徒数が倍増する状況があり、特に中学校に完全にゼロにするというのは難しい側面がありおいては新規の不登校児童生徒を出さないためます。

の取り組みは重要で、３日欠席したら学校とし

しかし、高知県が本当の意味で不登校問題にてすぐに対応する等の初期対応を強く現場に意取り組んでいく本丸、肝は、先ほどのような一識づけていく取り組みとして、非常に重要であ

人一人に寄り添った丁寧な支援ができる教員、

ると考えます。それとともに、欠席が長引く生

学校をふやしていくことではないかと考えます。

徒を外部の専門機関につなぐ取り組みも重要でそこで、１つ提案があります。先ほどの事例あり、県教委が設定した２つの指標の向上は重も、その児童はその後１月から３月まで一日も要であることは間違いありません。

休まずに登校できるようになりましたが、12月

それを踏まえた上で、実はことしの１月末にまではずっと欠席していましたので、もちろん私が訪問させていただいた学校で、こんなうれ

欠席日数は30日を超えており、さきに述べまし

しい話を校長先生からお聞きしました。小学２

た国の調査では不登校児童生徒１のカウントと年生から全く学校に来ることができなかった児なります。あれほど学校が組織となって取り組

童が小学５年生になり、この１月から学校に来み、その後ずっと学校に来れるようになったとれるようになったとのことでした。３年以上欠いう、教員が本当にうれしくなる、自信が持て

席し続けていた児童がどうして学校に来れるよ

るような取り組みの成果が学校現場で起きていうになったのか。実はその陰には、担任の先生

るにもかかわらず、その子は調査上は前年まで

や学年の先生が本人に会えないことがあっても、と何も変わらない不登校児童であり、そこから－95－

令和２年７月１日
はこの学校の努力の実践を見ることはできませ大きな期待を寄せています。といいますのも、ん。

今までにも公立・私立高校を問わず、さまざま

今後、高知県が、多岐にわたる要因を抱えさな事情で中退してきた生徒の学び直しとして

まざまな支援力が必要であるという、そういっ

数々の実績を積み重ねていますし、現在も日本た意味においては、学力の向上よりも何倍も難一あったかな学校づくりを目指し、発達障害をしいと言える不登校に対する支援力の向上に取初め、いわゆるグレーゾーンと呼ばれる発達にり組んでいくためには、やはり現場の教員が頑課題のある生徒への支援にも実績を積み重ねて張ったことが反映される指標が必要であると考きた学校であるからです。

えます。例えば国の調査の中に、指導の結果登2016年に障害者差別解消法がスタートし、発校するまたはできるようになった児童生徒数と達障害の生徒たちへの合理的配慮が求められるいう項目があります。その項目には、先ほどの中で始まる高知北高校の通級による指導は、今学校の取り組みは１としてカウントされます。

までのノウハウも生かしながら、ぜひ高知県内

そういった現場の教員が取り組んだ成果が見えのモデルとなるような取り組みを行っていただ

る指標を用いることで、次へのモチベーション

きたいと思います。

も上がります。

そこで、今年度からスタートする高知北高校

そこで、現在取り組んでいる２つの指標のほかに、取り組みを進めていく上で、先ほど述べの通級による指導の現状と、今後の目指す方向
性について教育長にお伺いします。

た指導の結果登校するまたはできるようになっ

次に、夜間中学についてお聞きします。戦後た児童生徒数など、学校現場の取り組みがよりの貧困と混乱等により教育を受けることができ可視化できるような指標を持って評価、指導しなかった方のために、また不登校等の事情からていけば、学校における不登校の取り組みにプ

実質的に十分な教育が受けられなかった方のたラスの影響を与えるという考えにつきまして教めに、いよいよ本県においても来年４月に夜間育長の所見をお伺いします。

中学がスタートします。平成29年度に行われた

次に、高知北高校についてお聞きします。高

公立中学校夜間学級設置検討委員会のアンケー

知北高校は、高知県の中心部にある、通信制とト調査でも、回答した８割の県民が夜間中学がともに昼間部と夜間部の両方を備えた定時制・

あったほうがよいと回答しており、その早期の単位制・普通高校であり、今までもその特徴を設置が期待されています。

生かし、特別な支援を必要とする生徒への教育

そこで、ことしの２月議会では、現在の高知を充実させてきました。その高知北高校におい江の口特別支援学校の校舎を活用するとの報告て本年度より、通常の学級に在籍する障害のあがありましたが、この県民の皆さんの注目、まる生徒が必要に応じて別室などで授業を受ける

た期待も非常に高い夜間中学設置に向けた現在

通級による指導が開始されます。

の進捗状況について教育長にお伺いします。

通級による指導については、私は昨年の６月
議会でも城山高校の実践を通して質問をしまし

次に、ひきこもりの方への支援についてお聞きします。

たが、先ほども言いましたように、高知県の中

ひきこもりの方の支援につきましては、知事

央部に位置し、昼間部、夜間部、通信制をあわも就任直後の昨年12月議会において、ひきこもせ持つ高知北高校の通級による指導には、大変りの方々の社会参加や自立に向けた支援策の抜－96－

令和２年７月１日
本強化を図りますと表明され、現在、高知県ひ議においても、市町村が主体となって運営してきこもりの人等に対する支援のあり方に関するいくと考えた場合に、やはり日常の業務より、検討委員会において、その抜本的な強化策が検住民の情報を幅広く把握している自立相談支援

討されているところであります。

機関のアウトリーチ支援員を中心に運営していこの問題については、昨年３月に公表された
中高年のひきこもり調査で、約半数の方が５年くことが、より実効性の高い支援につながっていくと考えます。

以上、さらに全体の３割の方が10年以上ひきこ

しかし、そうなった場合には、これも意見書

もりの状態にあるなど、ひきこもり期間の長期の中で、自立相談支援の機能強化に向けたアウ化が浮き彫りになりました。また、ひきこもり

トリーチ等を行うための経費については、新たは社会や家族を巻き込んだ複合的な現象でもあな財政支援の仕組みを創設することが必要と要り、その対策としては、本人、家族に寄り添う

望したように、アウトリーチ支援員の配置強化

伴走型支援と複合・複雑化した多様な支援ニーに向けた市町村への財政支援が不可欠でありまズに対応する断らない支援が重要であると言わす。

れています。

そこで、今後市町村におけるケース会議の実

そこで、高知県としては、しっかりとした伴

施拡大を図っていく中で、県としてどの機関が走型支援、また断らない支援を実行していくた

中心となって運営していくことが望ましいと考

めに、市町村におけるケース会議の実施拡大をえているのか、地域福祉部長にお伺いします。

目指しています。昨年、県内の市町村でひきこ

また、より充実した伴走型支援を実施していもり地域支援センターが支援し、ケース会議をくために、自立相談支援機関のアウトリーチ支実施したのは10市町村であり、県はこれを令和

援員のさらなる増員が必要であると考えるが、５年までに全市町村において実施という目標を県としての今後の方針について地域福祉部長に設定しています。また、なかなか外出することお伺いします。

ができないひきこもりの方へのアプローチとして、自立相談支援機関のアウトリーチ支援員を最後に、相談員の配置の強化についてお聞きします。

今年度増員配置し、訪問による支援を行うこと

本年４月１日より、犯罪被害に遭われた方がで、本人や家族への支援がしっかりと行き届く直接的な被害や２次被害に苦しめられるといっよう取り組んでいくこととしています。

た状況をなくしていこうと、高知県犯罪被害者

本年２月議会で国に提出しました、中高年の等支援条例が制定されました。これは、全国のひきこもり状態にある人に対する実効性ある支都道府県では20番目、四国では初めてのことで援と対策を求める意見書においても、より身近あり、それに伴い本年４月から県民生活・男女な場所での相談支援を行うために、アウトリー

共同参画課内に犯罪被害者等支援相談窓口が設チ支援員の配置による支援の実施を要望したよ

置されました。

うに、実態が見えづらいひきこもりの方への支今まで本県においては、犯罪被害者の方の支援においては、より身近な自立相談支援機関の援は警察を初め県、市町村や弁護士会、民間のアウトリーチ支援員による訪問支援等が最も有専門支援団体が行ってきました。今回、県に設効であると考えます。

置された相談窓口では、犯罪被害に遭われた方また、先ほど述べた市町村におけるケース会－97－に対して支援対策の適切な情報提供や必要な支令和２年７月１日
援を途切れることなく受けられるように、相談という点について文化生活スポーツ部長の所見

機関につなぐ役割を行うことになっています。

をお伺いします。

今後、この県の相談窓口を広く県民に周知する

実は、こういった状況は、ＤＶなどから女性ことで、犯罪被害に遭ったときのワンストップを守る女性相談支援センター等でも同様に見ら窓口として、非常に重要な役割を果たしてくれれます。専門員１名に対して会計年度任用職員

ることが期待できます。

は９名、内訳は女性相談員６名、休日夜間電話

しかし、ここで１点気になることがあります。

相談員が３名と、こちらもほぼ全ての相談業務

犯罪被害に遭われた方がワンストップ窓口としは会計年度任用職員が行っており、経験やノウて、まず最初にこの県の相談窓口に電話をしてハウの蓄積が難しい状況にあります。ほかにも、きます。当然、犯罪被害に遭われた中で、非常ひきこもり地域支援センターや自殺対策推進セに厳しい精神状態で電話をかけてきたであろう

ンター等も、こちらは全体の配置人数が少ないということが想像できます。その被害者の心理こともありますが、その対応に会計年度任用職状態等を電話という顔の見えない状況の中で、員が当たっている状況です。

包み込むような雰囲気で、相談者の状況を的確

犯罪被害、ＤＶ等による女性への被害、さらに捉え、そしてその方に合った支援方法を、県にはひきこもり、そして自殺対策、これらの課

内のあらゆる相談機関の特徴を熟知した上で、題に対する対策の強化は、県民の命を守るため

的確に、しかも短時間の間に判断して助言してに、今後ますますその重要性が増していく分野

いかなければならないという、大変高度な専門であります。

性が窓口における相談員には要求されます。

そこで、これら県民を守っていく最前線に立

犯罪被害に遭われた御遺族への支援等は、特つ相談員について、その経験やノウハウの蓄積に高い専門性が要求されますが、どの分野でもも含めてどう強化、育成していくつもりなのか、

相談業務というのは一定の経験、ノウハウの積知事にお伺いしまして、私の第１問といたしま

み上げが不可欠な専門業務でありますが、今回す。

の配置を見ると、この相談員は会計年度任用職（知事濵田省司君登壇）

員の方が行っております。本年４月に開所した○知事（濵田省司君）

ばかりであり、県民から求められる高度な専門

えをいたします。

山﨑議員の御質問にお答

性をこれから組織として築き上げていくことがまず、新型コロナウイルスに関しまして、多重要でありますが、その最前線に立つ最も高い

元的なリスク観の重要性の認識と対策について専門性が求められる相談窓口というポジション

お尋ねがございました。

に、単年契約である会計年度任用職員を充てる

本県におきましては、感染拡大を防止するたということで、経験やノウハウの積み重ねが進め、県民の皆様に対し、４月上旬から２カ月以

んでいかないのではないかということを非常に上にわたり、他県への移動や不要不急の外出自強く危惧しています。

粛などを要請してまいりました。こうした要請

そこで、犯罪被害者の方への支援をさらに充に対し、県民の皆様が一丸となって協力いただ

実させていくために、県の相談窓口業務を行ういた結果、県内では４月29日を最後に、新たな相談員に、日々の業務での経験、ノウハウを積

感染者は確認をされておりません。

み上げていくことができる正職員を充てていく－98－

一方で、県民生活や県経済への影響は現在も

令和２年７月１日
続いておりまして、感染症による直接的なリスとして選んでもらうにふさわしい地域のあり方

クに加え、議員御指摘のように、間接的なリスを考えるきっかけとなること、こういった３点

クも懸念されるところであります。例えば、県でございます。

民の皆様の精神面では、感染に対する不安や生

このふるさと納税制度は寄附税制の一環とい

活面の不安から鬱などの症状が長引き、最悪のうことで設定をされておりますので、この寄附場合、自死のリスクが高まるといったことが懸金の活用先、使途の問題というのが非常に大事念をされます。このため、新聞広告やホームペーになると考えております。これまでの代表例とジなどさまざまな媒体を活用いたしまして、メいたしましては、例えば子育て支援や防災対策、

ンタルヘルスや心のケアにつきまして、県民の観光施設の整備というようなことでございます

皆様に注意を促すとともに、相談窓口の周知をけれども、今後は最近の状況を考えますと、例図ってまいります。

えばデジタル技術を活用した産業振興、リモー

また、身体面におきましても、外出の自粛にトワークの推進といった、社会構造の変化に対よる運動不足により、糖尿病や高血圧などの生応した事業なども考えられるのではないかとい

活習慣病の発症あるいは重症化のリスクが高まうふうに思っております。

るといったことが心配をされます。そのため、いずれにいたしましても、県内の各市町村は

例えば健康パスポートアプリを活用して、人と都市部の住民の方々に対しまして、我が町はこの距離をあけたウオーキングなどに楽しみながうした形で寄附を生かしていきたいといった形

ら取り組んでいただくなど、運動不足の解消にで、しっかりアピールができるような、そんな向けて啓発をしてまいりたいと考えます。

使途を編み出して、また発信をしていただきた

今後も、こうした間接的なリスクについても

いというふうに考えております。

見逃さないように目を配りまして、影響を最小

一方で、新しいふるさと納税の制度のもとで限にとどめますよう、関係者との連携も図りなは、返礼品という枠組みが、この返礼品の提供

がら、しっかりと対策を講じてまいります。

が制度上認知をされた形になっているというこ

次に、ふるさと納税に対する認識と県内市町とはございます。返礼品であります地元の農産村での今後のあり方についてお尋ねがございま品ですとか海産物の生産・加工に創意工夫を重した。

ねまして、地域の幅広い世代の方々が携わるよふるさと納税制度につきましては、昨日もおうになったというような事例も紹介をされてい答えいたしましたように、税制を通じてふるさるところでございます。県内の各市町村におきとへ貢献する仕組みができないかという思いのましてもこうした活動を通じまして、雇用の創もとで導入されたものであります。

出あるいは産業振興につなげていくということ

この制度の意義としまして、次の３点が挙げられております。第１に、納税者が寄附先を選も有意義な取り組みではないかというふうに考えております。

択する制度であり、税に対する意識を高めるきっ

ただ、ふるさと納税の寄附は、冒頭申し上げ

かけとなること、第２に、生まれ故郷や応援しましたように、税制の枠組みの中で行われるとたい地域の人材育成あるいは環境整備などの支いうことでございます。この制度へ参加をし、援につながること、第３に、自治体が切磋琢磨

活用するに当たりましては、法律などに定めらしてふるさと納税を呼びかけることで、寄附先れたルールに沿いまして、公平性、透明性が確－99－

令和２年７月１日
保されているということが、ぜひとも必要であではないかというふうに考えます。であればこるというふうに考えております。

そ、我らが県庁といたしましても、まず隗より次に、もう一度育児を行うとしたら、どのよ

始めよ、そしてそういったワーク・ライフ・バ

うに仕事と育児の両立を図っていくのかという

ランスの両立ということに理解がある職場であ点についてお尋ねがございました。

れという思いを込めまして、令和６年度末まで

お尋ねにもございましたとおり、私自身、若に男性職員の育児休業取得率を50％とする、非いころは総務省におきまして国会対応などもあ

常に意欲的な高い目標を掲げて、育児休業を取り、深夜まで残業が続くという、いわゆる激務

得しやすい職場づくりに取り組んでいるというの状態にございました。そうしたこともござい

ところでございます。

まして、子供の寝顔しか見られないといったよ

具体的には、お話がいただけましたように、うな時期も少なからずあったわけでございます。

私自身のイクボス宣言のほか、直接部局長と面子育てに携わりたいという気持ちは抱いており談をいたしまして、部局別の目標値がどうであましたものの、父親としての役割を十分に担うるかというところを確認いたしております。あことができていなかったのではないかという反わせまして、子供の生まれてくる職員にメッセー

省を持っているところでございます。

ジを送って、職員の育休取得を促していくといっそうしたみずからの過去を省みますと、現在時代は大きく変化していると考えております。
男性の育児休業の取得の促進が、社会全体から見ましても、少子化対策という意味に加えました形で仕事と育児が両立できるように、私自身が先頭に立って取り組んでまいります。
最後に、県の相談機関に関するお尋ねがございました。

て、働き方改革の観点からも、非常に重要な取お話のございました各相談機関とも、正職員

り組みになっているというふうに考えておりまと会計年度任用職員が組織的に相談の対応に当す。

たっておりまして、会計年度任用職員には、資そうしたことを踏まえまして、もし私自身が格をお持ちの方あるいは経験を積まれた方を任もう一度育児にかかわるという立場になるとい用しているところでございます。また、各機関

たしましたら、現在のこうした社会状況のもとでは、相談事例の共有をしていくこと、対応方

で子育てにもしっかりとかかわり、その大切さ

針を職員間で協議をしていくこと、また相談記

や家事の大変さをしっかり経験したいというふ

録を作成し保存していくこと、こういった業務

うに思います。そうした経験を通じまして、夫活動を通じまして、各職員はもちろんでありま

婦間の理解を深め、妻の負担を軽減するといっすけれども、組織として経験やノウハウを蓄積た形で家族の支えになりながら、ワーク・ライ

していくということに努力をしているところで

フ・バランスの両立を図ってまいりたいと思いございます。

ます。

こうした環境のもとで、各機関に新たに配置

そうして、その際には、やはり前提として職された職員につきましても、日々の業務を通じ場の選択という時点におきましても、そういっ

まして、支援に関する法律あるいは施策などのたワーク・ライフ・バランスの両立ということ

専門的な知識、そして傾聴の技術、そういったに関しまして、理解がある、そういう職場をみ

スキル面での素養、さらには関係機関との調整ずから選ぶという、こういった点もやはり大事

力、こういった能力が身についていくものとい－100－令和２年７月１日
うふうに考えているところでございます。

○教育長（伊藤博明君）

これに加えまして、職員の能力あるいは経験に応じた研修の機会を確保していくといったこ

まず、家庭学習支援動

画の取り組みの成果と課題、今後の方向性についてお尋ねがございました。

とにより、この体制の強化あるいは職員の育成

５月に各市町村教育委員会に依頼しました、を図っていきたいというふうに考えているとこ

臨時休業に伴う児童生徒の家庭生活・学習状況

ろでございます。

等の調査によりますと、休業期間に各学校が子

私からは以上でございます。

供たちに課した家庭学習としては、学習プリン（危機管理部長堀田幸雄君登壇）○危機管理部長（堀田幸雄君）

トを使用したが最も多く、その次にこの学習支

ホテルや旅館を援動画の視聴が挙げられており、小中学校の35活用した避難所の増設と財政的支援についてお％で家庭学習に活用したとなっております。実尋ねがございました。

際、配信を始めてから約２カ月ですが、５万回

災害時の避難所においては、多くの方々が避を超える視聴がなされております。

難することで３密の環境となるおそれがあるた

また、この学習支援動画について、市町村教

め、国から可能な限り多くの避難所の開設を検育委員会や学校からは、児童生徒の学習習慣を討すること、それでも不足が予測される場合は育む一助となっている、予習、復習に役立つもホテルや旅館などの活用を検討することが通知のであるといった評価をいただいており、県とされており、県でも市町村に対して同様の検討

しても子供たちの家庭学習を充実させるものでを依頼いたしました。

あったと捉えております。

市町村において、過去の風水害の避難実績な

一方、同調査では、学習支援動画の少なさをどをもとに、新型コロナウイルス感染症の流行指摘するものや、学習内容の解説にとどまらず、下で必要とされる避難スペースを検討した結果、児童生徒の学習意欲を高める内容も望むといっ

これまで南海トラフ地震による避難者数を目標

た意見も寄せられております。また、この学習にスペースを確保してきたことから、ホテルや支援動画の存在を知らなかった方もおり、視聴旅館などを活用しなくても十分確保できるとお方法の周知が十分でなかったということも明ら聞きしています。また、一部の市では、十分なかになっております。

スペースが確保されていても、発熱などの症状

県教育委員会では、再び新型コロナウイルスのある方が避難し、多くの専用スペースが必要

感染症が広がる事態も想定し、引き続き学習支となることを考慮して、ホテルや旅館などの活援動画を作成することとしております。その際用も検討されています。

には、先ほども述べました課題の解決を図り、ホテルなどを避難所として活用した場合、大児童生徒が家庭でも主体的に学び、教員が通常

きな災害が発生し、災害救助法が適用されればの授業でも活用できるものとなるよう、教材等

国の財政的支援が受けられます。しかしながら、の研究を進め、学習支援動画の作成に取り組ん

それ以外の場合には、国の支援が受けられず市

でまいります。あわせて、今後学校においては、町村の負担が大きくなるため、今年度県の補助タブレットを活用したオンライン学習等の実施

制度を拡充し、ホテルなどの活用に取り組む市が視野に入っております。市町村教育委員会や町村を県において支援することとしています。

学校に対しましても学習支援動画の作成を奨励（教育長伊藤博明君登壇）し、それらの事例も収集していきたいというふ－101－令和２年７月１日
うに考えております。

た修学旅行に関するガイドライン等に基づき、次に、新型コロナウイルス感染症に対応した換気対策、またそれに関連する学校への支援についてお尋ねがございました。

各校長が関係機関と相談し、実施の判断を行っております。
今のところ、多くの県立学校が予定どおり実学校における新型コロナウイルスの感染拡大

施する方向で検討を進めておりますが、新型コ防止対策の一つといたしまして、密閉を回避す

ロナウイルス感染症の状況が流動的であるため、るために教室の換気は重要なことでございます。

キャンセル料が発生する時期をめどに、変更、換気方法等については、文部科学省が作成した延期等の判断を各校長が行うことになります。

衛生管理マニュアルなどに示されており、県教

最終的には、実施直前の目的地の感染状況など

育委員会では、これらの内容を各県立学校に周を確認し、生徒の安全・安心を第一として総合

知し、徹底を図ってまいりました。

的に判断しなければならないと考えております。

また、夏季の県立学校でのエアコンの使用は、

県教育委員会としましては、県内外の感染状

生徒の熱中症防止など生徒の健康を守るために況等を把握し、各校長が修学旅行の実施についは必要であり、感染防止対策としての換気も行て適切に判断できるよう、情報共有を図ってまいながら適切に活用していくべきものだと考えいります。また、修学旅行の実施が危ぶまれるておりますし、それに伴う電気代等は当然必要場合においては、生徒の心情等にも配慮し、延経費であると考えております。

期を含めた検討を行うようお願いしたいと考え

加えて、県教育委員会としましては、各校のております。

教室や体育館の換気を効率的に行えるよう、サーなお、今後再び新型コロナウイルスの感染がキュレーターや扇風機を増設するための予算を、拡大し、緊急事態宣言等が出されたり、県をま補正予算に計上させていただいております。またぐ移動が制限された場合などには、各校に対た、定時制の教室など、必要に応じて網戸を増して周知を徹底するとともに、適切に指導を行っ設するような準備を進めており、感染防止のたてまいりたいと考えております。

めの環境整備を順次行ってまいります。今後も、次に、不登校に対する学校の取り組みが可視

生徒の安全・安心を第一とし、感染拡大防止の化できるような指標による評価、指導についてための換気対策等が徹底できるよう、各校の状お尋ねがございました。

況を確認しながら支援をしてまいります。

県教育委員会では、これまで魅力ある学校づ次に、県立学校の修学旅行の実施に当たり、

くりや相談支援体制の充実を進めてきておりま

行き先なども含めた判断基準についてお尋ねがすが、不登校児童生徒の出現率は、ここ数年、ございました。

全国平均と比較して３から４ポイント高い状態

修学旅行は、特別活動の一つとして、各校がが続いております。そこで、第３期教育振興基それぞれに目的を明確に持って実施する教育活

本計画において、県教育委員会の横断的な取り動であり、子供たちの成長にかかわる教育的意

組みの一つとして、不登校への総合的な対応を義の大きい学校行事となっております。

位置づけ、生徒指導上の諸課題の状況を全国平県立学校における修学旅行については、新型

均まで改善するとの指標を掲げて、ＰＤＣＡサコロナウイルス感染症に関する文部科学省からイクルを回しながら取り組みを進めております。

の通知や、国の専門家会議による提言を踏まえ一方で、各学校においては、不登校児童生徒－102－令和２年７月１日の心身の状態に応じて、個別指導や家庭訪問等取り組んでまいりました。これまでの研究成果を重ね、また心の教育センターや市町村の教育を生かし、県内の中心的な役割を担うセンター

支援センターなどの関係機関と連携を深めるな校として、10月から通級による指導をスタート

ど、課題の解決に向けた支援を行っております。

することとしており、現在大学教員等の専門家

このような取り組みによりまして、登校できからの助言を受けながらその準備を進めておりるようになった小中学校の児童生徒数としまします。

ては、平成28年度の約200人から平成30年度には

高知北高等学校では、センター校として、既約250人に増加するなど、取り組みの成果が見らに県内で通級による指導を実施している他の３

れております。

校の課題も含め、高知大学教職大学院と連携し不登校の対応には、未然防止、初期対応、自て課題解消に取り組むこととなります。これら

立支援のそれぞれの段階での取り組みを充実さの成果を公開授業や３校との合同研修会などでせることが必要と考えられます。そのため、県共有し、各校の通級による指導力の向上を図っ

全体の傾向を見ると同時に、個々の事例の原因てまいります。

や変化の状況をつかむことが必要であり、さま

県教育委員会としましては、今後高知北高等

ざまな指標を設定して、学校等の取り組みの成学校を初めとする４校の通級による指導の取り果を肯定的に評価していくことが重要だと考え組みを各高等学校に展開することで、発達障害ております。

等のある生徒への教育を充実してまいりたいと

今後は、まず不登校担当教員を加配している
学校において、登校できるようになった児童生
徒数や、登校した日数が増加した不登校の子供

いうふうに考えております。
最後に、夜間中学設置に向けた現在の進捗状
況についてお尋ねがございました。

の割合など、それぞれの学校の取り組みの成果

本県の夜間中学の設置につきましては、本年があらわれている点を捉えて、取り組みの後押２月議会において、現在の県立高知江の口特別

しとなるような評価方法について研究を行って支援学校の校舎を活用し、令和３年４月開校を

まいりたいというふうに考えております。

目指すことを説明させていただき、設置形態等

次に、高知北高等学校の通級による指導の現状と、今後の目指す方向性についてお尋ねがございました。

につきましては、この６月議会で御説明ができるように検討を進めてまいりました。
本県の夜間中学は、高知県立高知南中学校の近年、高等学校において教科等を学ぶ力があ分教室として開校したいと考えております。分

りながら、文字の読み書きが苦手なために文章教室とは、学級を本校舎とは別の場所に設置す

理解に極端に時間がかかる、コミュニケーショ

る形態であり、入学者数が不確実で、多様な生ンが苦手なために人間関係が築けないなどの発徒が入学するため、学級数の増減などに、より達障害のある生徒に適切に対応するため、障害柔軟に対応できる方法であると判断したものでに応じた特別な指導を行う通級による指導が重ございます。

要となってきております。

また、県立中学校の中で高知南中学校の分教

高知北高等学校は、発達障害等の生徒に対す室としましたのは、現在の高知江の口特別支援る指導や支援について平成20年度より２年間、学校と高知南中学校との距離は４キロメートル

国の指定を受け、その後も継続してこの研究に程度と近く、教職員の移動が短時間でできるこ－103－令和２年７月１日と、施設や備品、教材等の共有が容易となり、業務が行われているところであります。

双方の生徒の異年齢交流が可能となるなど、教次に、高知県立大学及び高知工科大学の遠隔育活動の充実を図ることが挙げられます。加え授業の状況と今後のデジタル技術の環境整備にて、高知南中学校が統合により学級数が減少す

ついてお尋ねがございました。

る中、夜間中学を設置することで学級数が全体

高知県立大学では４月20日から先月21日まとして確保され、教員数を維持できることから、

で、高知工科大学におきましても４月８日から生徒によりよい教育環境を提供することができ

来月５日までの間、実験や実習などの一部の科

るなどの理由によるものです。

目を除き、遠隔授業が実施されております。先今後のスケジュールとしましては、こうした

月、両大学が実施した学生アンケートによりま内容につきまして、今議会における御審議を踏すと、高知県立大学では93％、高知工科大学でまえ、今月７月中に県教育委員会として決定しも85％の学生が、ほぼ問題はなく順調に受講でた後に、10月ごろから生徒募集を始めたいと考きていると回答するなど、両大学とも一部学生

えております。また、年明けには、県教育委員の通信環境などに課題はあるものの、おおむね会と関係の市町村教育委員会との協議の場を設円滑に実施されたのではないかと受けとめておけ、入学生の情報も共有するとともに、市町村ります。

による主体的な夜間中学の整備を促してまいりたいというふうに考えております。

通学できなくなった際などに、この遠隔授業は（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

今後におきましても、何らかの事情で学生が有効だと考えております。また、今後の大学教

まず、

育には、学生が主体的に学修するアクティブラー

高知県立大学及び高知工科大学の学生寮におけニングへの展開を図るなど、教育の質向上の観る３密を避けるための対策についてお尋ねがご点とともに、グローバルに進展している教育研

ざいました。

究のオープン化に対応し、大学の知を広く国内

現在、高知県立大学には２つの学生寮、高知外に発信する観点からも、多様なメディアを活工科大学には５つの学生寮がございます。これ用した遠隔教育など、ＩＣＴの利活用を推進す

らの学生寮のうち、高知県立大学のあふち寮にることが求められているものと認識しておりま

つきましては、唯一学生一人一人の個室ではなす。

く、全室が４人部屋となっております。このた両大学における今後のデジタル技術の環境整

め、あふち寮における３密の回避対策といたし

備につきましては、こうしたことを踏まえましまして、先月１日から大学の設置者でありますて、法人及び大学と協議していきたいと考えて高知県公立大学法人に対し、県が県職員住宅のおります。

空き室の使用を許可し、一部の寮生を入居させることで、１室２人以内とする対策を講じております。

最後に、県の犯罪被害者等支援相談窓口についてお尋ねがございました。
本年度、県民生活・男女共同参画課内に設置

また、このあふち寮は昭和45年に建築されたいたしました犯罪被害者等支援相談窓口の業務ものであり、老朽化も進んでおりますことから、につきましては、正職員であるチーフ、担当及新築建てかえが予定されておりまして、学生一び会計年度任用職員の３名のチームで組織的に人一人の個室を確保することも含め、現在設計行っております。このうち、会計年度任用職員－104－令和２年７月１日には、相談業務に関する豊富な経験を有する方

ひきこもり地域支援センターが専門的知見からを任用し、専任の相談員として配置しておりま助言を行い、支援力の強化につなげることとしす。

ています。このケース会議においては、関係機

また、日々の業務を進めるに当たりましては、関との連絡調整や、より身近なところで伴走型

個別の相談案件ごとに、このチーム内で情報の支援に直接携わる生活困窮者自立相談支援機関

共有、また支援内容や関係機関との連携についのアウトリーチ支援員等が、その中心的な役割ての協議を行うとともに、相談記録の作成、保を果たすことが望ましいと考えています。

存を行うことなどによりまして、組織としての県としましても、こうしたケース会議を通じ経験やノウハウの蓄積に努めているところでごたひきこもりの方への支援の実効性が高まるよ

ざいます。

う、身近な地域での居場所の確保や、中間的就

これまでのところ、メールによる御相談も含
め、５人の方から御相談をいただいております

労の促進による出口支援の強化などに取り組ん
でまいります。

が、いずれも特段の支障はなく、円滑に対応で次に、自立相談支援機関のアウトリーチ支援

きている状況でございます。こうしたことから、員のさらなる増員についてお尋ねがございまし現行の体制での組織的な対応を継続する中で、た。

犯罪被害者等の方々からの今後の御相談の内容

ひきこもりの方への支援の一つとして、さまや件数及びそれらへの対応など、業務の状況をざまな課題を抱えながらみずから支援を求めら見ていきたいと考えております。

れない方やその御家族を支えていくには、自立（地域福祉部長福留利也君登壇）○地域福祉部長（福留利也君）

相談支援機関がそうした方の状況を把握し、適

まず、ひきこも切な支援につなぐアウトリーチが大変有効です。

り支援に関する市町村におけるケース会議につまた、支援につながった後も、信頼関係を築き

いてお尋ねがございました。

ながら、社会参加に向けた継続的かつ伴走型のひきこもりの方が抱える課題は、本人の精神保健上の問題や家庭の問題などが複雑化、複合支援を行う必要があることからも、アウトリー
チによる支援が効果的だと捉えています。

化していることから、その課題に対しては市町

このため、県では、現在３町の自立相談支援

村が住民課題として捉え、包括的に支援する体機関において、アウトリーチ支援員の配置に向制を整備することが重要だと考えています。まけた準備を進めているところです。今後は、でた、個々の状況を把握した上で、適切な医療やきるだけ多くの市町村に配置されるよう、７月

福祉サービス、居場所へのつなぎや就労に向けから８月にかけて行う、ひきこもりに関する取た支援などを、地域において継続的に行っていり組みや体制等に関する各自立相談支援機関へくことも重要です。

のヒアリングの場などを通じて、積極的に働き

このため、市町村の保健福祉部門などが主体

かけてまいります。また、ひきこもりの方へのとなり、ケース会議を運営することとなります

支援については、そのノウハウの取得など人材が、関係機関参加のもと、総合的なアセスメンの育成も大変重要となることから、アウトリートを行い、それぞれのケースにふさわしい支援

チ支援の実践をテーマとするなど、自立相談支策を検討していくことが必要であると考えてい援員に対する研修の充実を図ることとしていまます。また、支援策を検討するに当たっては、

す。

－105－

令和２年７月１日
こうした取り組みとあわせて、現在県内のひどうしてこのような高知南中学校の分教室ときこもりに関する実態把握調査を進めているという案が出てきたのか、来年４月に入学する方ころですが、その結果も踏まえて、今後自立相はどこの中学校の卒業になるのか、またこのこ談支援機関の支援力の強化を図ってまいります。

とについて再度検討するべきだと思いますが、○22番（山﨑正恭君）

それぞれ御丁寧な答弁ありがとうございました。再質問を２問行います。
１点目は、夜間中学についてです。

教育長の所見をお伺いします。
次に、相談員の配置強化について再質問します。

先ほど、高知南中学校の分教室になるとの答

先ほど、会計年度任用職員でもノウハウの蓄弁がありましたが、なぜ２年後に統合される高積はできるとの答弁がありましたが、そういう

知南中学校の分教室なのでしょうか。来年７月

ことではなく、その重要な仕事のポジションにに入学する方の修業年限は３年だと思いますが、きちんと正職員を配置しましょうという、相談

それなのになぜ２年後に統合されて高知南中学員という仕事の地位の向上も重要ではないかと校という校名がなくなるのが決まっている中学

いうのが、今回の質問の趣旨の一つであります。

校の分教室なのか。この方たちは、３年後にどそんなノウハウと経験を持ったすばらしい方な

この中学校の卒業生になるんでしょうか。

ら、なぜ今までに高知県の財産として、正職員

今までその設置を待ち望んで、やっと来年４月に学び直しに来られる方々に大変失礼というとして採用しなかったということを強く感じます。

か、配慮がないというか、戦後の混乱期や困窮

そして、もう一点は、そうやってベテランののために、義務教育を受けられなかった方の学

相談員を一年一年つないでいくというだけでなび直しの場をというこの事業の理念に、全く相く、県としてどのように相談員という専門職を反しているように思います。なぜ高知国際中学

育てていくのかということです。そういう意味

校の分教室ではだめなのか。これから本格的なでは、県の組織で言えば児童相談所が非常によ

統合に向けて、ますます高知国際中・高等学校

いモデルとなっていると思います。

の業務量はふえると思います。それに比べて、私が教員時代に児童相談所と連携をとって子

中高６学年がそろうのが今年度最後で、来年か供たちの対応をする中、15年ぐらい前まではあらは４学年になり、再来年には２学年のみとなっる職員、班長の方の専門性が突出しており、こていく、高知南中・高等学校との業務負担のバ

れはあくまで利用者側であるこちら側からの視ランスから出てきた案なのでしょうか。

点ではありますが、その班長となら子供の指導・

本来、中学校なので市町村が設置という中、支援に関して非常にスムーズな連携がとれ、適今までのさまざまな過程の中で、国の、少なく切な指導・支援が受けられます。他の職員さんても各都道府県に１校との方針で、県がやっては、それぞれ皆さん一生懸命頑張ってくれていくれているせっかくの取り組みなのに、この校るのですが、専門性という点においては厳しく、名では違うふうに、まるで県が片手間でやってどうしてもその班長を指名してしまうというパいるような間違った印象を県民に与えてしまう

ターンに、ほかの学校も陥っていたように思いのではないでしょうか。私たち公明党としては、ます。

この庶民感覚からかけ離れた校名案には大きな疑問を感じています。

しかし、10年ぐらい前から児童虐待への対応が大きく迫られる中、児童相談所は社会福祉士－106－令和２年７月１日
や臨床心理士といった専門職を雇い始め、しかにつきまして、入学される方に対して配慮は必も比較的若い職員を雇って班で組織的に対応す

要じゃないかと、失礼ではないかという御意見るようになってからは、どの班が担当になってをいただきましたので、この設立準備会のメンも相手の職員の方の専門性、対応に変わりはな

バーなどで、今後入学が見込まれている方々がく指導・支援が受けられるようになるとともに、所属するという可能性がある団体などに私ども

若い職員さんがどんどん力をつけているなといの考えについても説明して、それぞれにこの校うのを我々利用者が感じました。そういった形

名が変わることなどについての御意見をお伺いの育成を、ぜひきょう言いました犯罪支援、女してみたいというふうに考えております。

性支援、ひきこもり支援、自殺対策等の相談員○知事（濵田省司君）

山﨑議員からの相談員のの育成モデルとして生かしていっていただきた任用のあり方、形態のあり方についての御質問

いと思います。

にお答えをいたします。

そういった意味で、先ほど言ったような機関

この相談員の任用の形態をどうしていくかとに、こういった育成モデルを活用することのおいうことに関しまして、児童相談所の例も引い考えはないのか、また一人の人がずっと長いとての御質問がございました。こういった相談員

ころに所属するという弊害もありますので、さっに常勤の職員を充てるのか、あるいは会計年度

き言った機関なんかで相談員さんを交流させなの任用職員を充てるのかといった判断を行うにがら、総合的に支援していくということが考えつきましては、専門性、経験といった問題がごられないのかという、その辺の所見につきまし

ざいますけれども、やはり個々の業務の中身にて知事にお伺いいたします。

より、具体的な業務量ですとか担う業務の範囲、○教育長（伊藤博明君）

夜間中学を、なぜ高知

また責任の程度、そういったものを踏まえまし

南の分教室にしたかという御質問をいただきまて、総合的に判断する必要があるというふうにした。

考えております。

夜間学級の分教室につきましては、これは中現在の実態としての運用におきまして、お話学校に設置をするという必要がございます。県がございましたような４つの機関の相談員につ立中学校といたしましては、高知市内に現在高いては、定期的に人事異動が行われますいわゆ知南と高知国際の２校がありまして、このどちる正職員よりはむしろ専門的な知識を有しまし

らかの学校の所属ということにする必要がござて、経験豊富な方に専任として相談業務に従事います。２校はこの後統合いたしまして、令和していただくということが、組織としてノウハ

５年４月からは高知国際中学校ということにな

ウを蓄積していくという上で、より有効である

りますが、先ほど御答弁いたしました理由によという考え方に立って、現在の運用をいたしてりまして、高知南中学校に所属するほうが利便いるところでございます。

性が高いというふうに考えての提案ということになっております。

また、もう一方の事情として、やはり正職員ということで申しますと、昨日も御質問いただお話がありましたように、来年入学された方きましたが、全体として3,300人から3,400人、につきましては、南中学で入学をされて、卒業

効率的で、また簡素な県の職員の体制を保持しするときには統合されて国際中学校の卒業といていくという中で、さまざまな分野におきます

うことで、校名が変わることとなります。校名

正職員の配置との兼ね合いの中で、優先順位を－107－

令和２年７月１日
判断していかなければいけないという問題も片に行ってくれるようなことをよろしくお願いし方ございます。

ます。

そうした事情を踏まえまして、現状におきま以上で全てを終わります。ありがとうございしては、この４つの相談機関の相談員についてました。（拍手）は、会計年度任用職員を中心とした体制を組ま○議長（三石文隆君）せていただいているということでございます。

暫時休憩いたします。

午前11時29分休憩○22番（山﨑正恭君） ありがとうございました。
――――  ――――

夜間中学についてですが、先ほど教育長のほうから利便性が高いというふうなお話がありま

午後１時再開した。やはり、その辺の感覚が少し県民感覚と○副議長（西内健君）

違うんじゃないかなというふうに思います。

開きます。

今回のことがもし県民に知れた場合に、え、議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

夜間中学校南にできるがと、けれど南ってなくします。

なるがやなかったっけ、統合されるがやなかっ

25番大石宗君。

たっけと、やっぱり皆さん思うのではないかと（25番大石宗君登壇）思います。その優先順位といいますか、やはりこういった方々の学び直しをするというときに、

休憩前に引き続き会議を○25番（大石宗君）

ただいま議長から発言のおきちっと入学した段階で卒業する学校の名前が許しをいただき、会派を代表して質問に入らせわかっているということは、申しわけないですていただきます。一燈立志の会の大石宗でござが、ある意味当たり前のことではないかといういます。

ふうに思いますので、強く再検討を望みます。

この春より世界中で猛威を振るっている新型

最後に、要望事項です。１点目、不登校の取コロナウイルス感染症は、我が国日本、そしてり組みにつきまして、先ほど答弁の中で、新た高知県、さらには個人個人の家庭や職場、生活な現場の教員の頑張りが可視化できる指標につ全般に大きな影響を与えております。このコロいて研究していただくというお話がありました。

ナ感染症に向き合うに当たり、基本的な戦略とぜひ、そういった形の研究に取り組んでいただ

目的を定めるとすれば、その目的はただ一つ、いて、本当に重要な問題でありますので、しっ命を守るということに尽きます。そして、命をかりとみんなが一丸となって取り組んでいける守るという意味で戦略的に取り組むべきは、医ような手法を、今後開発していただきますよう、

療対策と経済対策、この２点であります。そのよろしくお願いします。

うち、医療対策については、現在のところ医療

修学旅行につきましては、先ほど御答弁いた

機関、そして医療従事者の皆様の大変な御努力だきました。しっかり県教委のほうが指導もしもあり、感染症対策として166床の病床を確保、てくださるということですので、学校間におい重症化した患者さんに対応するための高知医療て対応に大きなぶれが出ないように、またやはセンターの医療体制も着実に整備が進んでいる

り子供の命を預かるということですので、学校

ところであります。

長だけに過度な負担がかからないような御配慮

一方、経済という意味では、緊急事態宣言下をいただきながら、子供たちが無事に修学旅行

で人の動きが全くストップしたことから、本県－108－

令和２年７月１日の基幹産業である観光・宿泊・飲食業の皆様をないという意味を持つ言葉です。まさに、今回中心に厳しい環境が続いております。加えて、そういった意味では、コロナ感染症の特効薬が他業種にも着実に厳しい経営環境が広がりつつできて完全終息する見通しが、短くても２年かあり、まさに県経済は予断を許さない状況であら３年以上はかかると言われている中で、高知ります。

県内の現在の状況であれば、対策を行った上で、そのような中、我が高知県は４月末より感染

通常の活動を行っていくことも重要だと、誰も者ゼロが続き、一定落ちついた状況にあるといが一歩踏み出せない中で、率先垂範して行動し

うこと、そしてコロナウイルスが完全終息する

たことは、自粛から萎縮へと負の流れに一つの見通しが全く立たないという中では、今後はいくさびを打つ、非常に勇気のある取り組みであっわゆるコロナ感染症と共存していきながら、経たと思います。

済活動の回復を段階的に図っていくことを模索
していかなければなりません。

何事も最初に一歩踏み出すものには賛否両論
がつきまといます。それを超えての行動は、まそのような中、先日は濵田知事と三石議長のさに県の将来を考え、私心を捨て去った上での大変な御尽力で、新しい生活様式での懇談会が思いから来たと確信するところであります。改開かれ、数カ月ぶりに我が高知県で100人規模のめて、大変な勇気の中で行動を起こされた濵田

懇親会が開催をされました。この開催に当たっ

知事と三石議長、そして参加いただいた県庁のては、６月定例会前、どうしても前倒しでやら皆様に心からの感謝を申し上げるところであり

なければならない――森田県議を初めとする多ます。

くの県議の皆様のお力もあったところであります。

簡単に終息することのないコロナ感染症は、これからも私たちの社会に大きな影響を与え続感染症対策を引き続き行っていかなければなけます。正しく恐れ、対策を行い、うまくつきらないことは当然のことですが、一方で県内の合いながら、私たちは次の時代を築いていかな

感染状況を考えれば、リスクの低い時期に、リければなりません。厳しい局面も予想されます

スクを低減しながら通常の活動を行っていくこが、人間万事塞翁が馬という言葉にあるように、とは、非常に重要だと考えます。そのときに最さまざまな変化は我が高知県にとって悪いことも高いハードルとなるのが、自粛から萎縮へ、ばかりではありません。

コロナ自粛により心が萎縮してしまい、いろい

今回、コロナで明らかになった東京一極集中

ろな活動を行おうとしても、世間の目も気になのリスク顕在化や、コロナの影響で一気に進ん

るし、感染症のリスクもどれぐらいの状況か判でいるオンライン化などの変化は、都市から地断できない、さまざまなことが気になってなか方への人の流れを進める可能性と同時に、これなか一歩踏み出すことができないという問題でまで課題解決先進県として政策を進めてきた本あります。

県にはさまざまな優位性も出てくるなど、高知

中国の古典「春秋左氏伝」に、百年河清を俟県にとっては大きなチャンスが到来したとも言つという言葉があります。悠久の大河である黄えます。こうした変化を好機と捉えつつ、高知

河は、その性質上黄色く濁っていますが、その県政を前進させていくという観点から、以下質

黄河の水が澄むまで待つという例えで、つまり問に入らせていただきます。

状況が変化をしない中で長く待っていてもいけ－109－

まずは、ウイズコロナ時代の高知県の可能性

令和２年７月１日についてであります。さきに述べたような社会会でふるさと納税の質問がありましたが、もとの変化を踏まえ、コロナを高知県政の危機とし

もとふるさと納税には、地方間の税収格差の是てではなく、チャンスと捉えるとすれば、どの正という、地方にとって切実な意味合いも込め

ような分野に今後可能性が眠っていると考えるられていたように思います。

のか、そしてその可能性をどう伸ばしていくの

私は、今回の奈半利町の事件の一連の報道のか、濵田知事の御所見をお伺いいたします。

中で、身の丈に合っていなかったのではという

次に、本年度の政策実行の優先順位の変化に

報道機関の問いに対し、斎藤一孝前町長がおっ

ついてであります。４月１日から令和２年度のしゃっておられた言葉が忘れられません。身の事業が始まっています。コロナ感染症という大丈ち何ぜ。貧乏な町はずっと貧乏でおらないか

きな変化に対応するため、現在県は不要不急のんのか。衰退する町を指くわえて見るしかでき

予算の洗い出しなどを行っておりますが、各課んがかよ。あしはその丈を伸ばしたかったがよ。

への通達の中には、政策の優先順位などは記載

私は、ちょうど奈半利町がふるさと納税で沸いされておりません。一方、予算の組み替えなどていた時期、高知県東部を朝から晩まで歩いてを行うに当たっては、コロナの影響を加味したおりました。そのときの奈半利町の皆さんの目上で、政策の優先順位をつけることが議論の前の輝き、そして町に対する誇りが芽生えている提になると考えます。

様子をまじまじと覚えております。

本年度の政策実行の優先順位が当初からどう

地域の、市町村の特産品づくりは、それこそ変化しているのか、また次年度以降の考え方に何百年も前から地域の課題として、これまでについて知事にお伺いいたします。

何度も何度も提唱されてきました。しかし、上次に、高知県の財政運営についてであります。

治県議の馬路村のように抜本的にうまくいった濵田知事は、総務省から大阪府、島根県庁など、事例はわずか、あわせて地域産品の出口をつく

国、大都市、地方とこれまで多くの地方行政のることは、特に流通や小売の形態も変わり、大現場で仕事をしてこられました。就任直後から

資本、大企業が有利になっている現代においてコロナ対応で奮闘されてこられましたが、先月困難さを増していた中で、ふるさと納税制度は、からは「濵田が参りました」などにより高知県

地域産品の出口づくりの実態としては大きな大下のさまざまな現場も回られるとのことで、まきな波及効果を生み、地域に活力を生んできた

すます県内の状況を深く把握されることと思いことも事実であります。

ます。その中で、今後の県政運営において最もそういった意味では、高度成長時代より人材厳しいのが財政の問題であります。令和２年度

を都市部に供給し続けながらも、ふるさとの山

当初予算における我が高知県の自主財源比率は

河を守り続けてきた私たち高知県のような地方

29.6％、全国と比べても実に厳しい数値だといにとって、都市部との格差是正は切なる願いでうのは以前から変わらない課題であります。

あり、その願いがふるさと納税によって一部かそうした中で、濵田知事はさまざまな御経験なったとも言えると感じております。

も踏まえられた上で、本県のような自主財源のふるさと納税を導入した立役者である菅義偉

乏しい県の財政運営についてどのような所見を官房長官は、東北から集団就職で東京に出てき持たれているのか、お伺いいたします。

た苦労人との伝説もある方ですが、そうした地

また、明神議員、そして山﨑議員から今定例－110－

方の思いを背負ってこの制度をつくられたと承令和２年７月１日
知しております。菅官房長官は、月刊「事業構イベントについてであります。我が高知県は、

想」のインタビューに答えて､｢私は秋田で生ま

観光イベントから地域のお祭りなどの地域イベ

れ、高校生まで秋田で育ったのですが、就職しント、多様なイベントが一年中開催されるイベたときには地元を離れていましたから、秋田にント大国であります。そのような中、コロナ感

住民税を納めていません。地方自治体は子供を染症により、高知県最大のイベントであるよさ高校まで卒業させるために１人当たり約1,600万こい祭りが中止となったほか、大規模なイベン円の公費をかけていますが、成長して納税する

トはほぼ中止となるなど、３月以降、これまで

先は都会が大部分になります。何らかの形で、とは状況が一変しています。

ふるさとやゆかりのある地域にかかわりを持ち

私たち県民は、このイベントを通し、経済効たいと考える人はたくさんいるのではと問題意

果はもちろん、生活を楽しむ、または地域にな識を持っていました」と述べられております。

じむなど、さまざまなプラスの効果を受けてきこの制度導入については、そうした問題意識

たように思います。週末の予定に、イベントへに基づいて、政治を通して光の当たらなかった

出かけていくという楽しみがなくなった今、初地方に光を当ててくれた、私は率直に感謝した

めてイベントが開催されることのありがたみをいと思っております。そのような中、税制とい痛感しているところです。

う根本的な意味で考えておかなければならない

そのような中、先日はこれまでイベント業にのが、ふるさと納税の当初期待された効果の一従事されてこられた事業者の皆さんが一堂に会つであったと言われる、地方間の税収格差の是し、現在の苦しい状況について情報交換を行う

正であります。

とともに、連絡協議会を設立し、再開までのガ

そこで、これまでのふるさと納税制度の総括

イドラインづくりなども行おうとの議論を始めとして、地方間の税収格差の是正に意義があったことが報道されたところであります。これまたと考えるか、県内市町村の状況も踏まえ、知でイベント業を支えてくださっていた皆さんの事の御所見をお伺いいたします。

声は、本当に切実なものばかり。経済的にも支また、今回の緊急事態に当たり、財政調整基

えていかなければならないことはもちろん、今金の存在がクローズアップされました。この財後の本県のイベント開催の動向が、こうした業

政調整基金は都道府県によっても規模が全く違

界の皆さんのモチベーションにも直結すると感いますが、本県は平成に入ってからは平成元年

じたところでもあります。

の77億円が最も少なく、平成18年の369億円が最も多い年となっております。

そのような中、イベントの現状については、
民間のイベントも、地域で行われる神社の夏祭

本県の財政調整的基金は、今後もコロナ対策

りなどの行事も自粛の影響が続き、緊急事態宣や災害対策など緊急性の高い問題が発生したと言が解除された現在でも、中止が続々と決定さきには最後の頼みの綱となる非常に重要な基金

れております。一方、足摺海洋館のイベントやですが、濵田県政下では最低でもどのぐらいの観光コンベンション協会のイベントなどは開催規模を確保すべきか、またどのぐらいの水準をされるなど、感染症の状況が安定化するにつれ、目指すのか、知事にお伺いいたします。

少しずつ変化も出てきたところでありますが、

この項最後に、同じく人を呼ぶという意味で、主催者の中には、開催していいのか悪いのか判

これまで高知県でも重要な役割を果たしてきた断がつかないと開催を見送るケースが多いと感－111－

令和２年７月１日
じております。

のような取り組みを今後進めていくべきと考え

そういった意味では、民間などのイベントのるか、産業振興推進部長にお伺いをいたします。

開催可否の参考となるのが、県主催のイベント

また、移住する際の引っ越しなどの経費、まをどのような条件下で実行していくのかというた引っ越し後の家具などの新規購入費用が、特ことになります。今後のイベント開催に関するに所得の少ない若者世代にはネックになるとの県の方針について濵田知事の御所見をお伺いい話も聞くところであります。そのような中、国たします。

の地方創生移住支援事業では世帯100万円、単身次に、高知県経済に関してであります。

60万円の支援策がありますが、東京23区在住者

まずは、県内の事業者の状況についてでありまたは勤務実績がある方という限定がついておます。東京商工リサーチの調査では、2020年のり、東京23区以外の都道府県からの移住者には事業者の休廃業・解散の推計は全国で５万件、適用されないことから、ふるさと回帰支援セン

前年比15％増という厳しい数値となっており、

ター来場者の移住希望地日本一である長野県でもともと経営者の高齢化や人手不足も深刻化しは、対象地域を一部拡大。福井県、大分県、宮ていた中で、今回のコロナが事業継続を諦める

崎県ではさらに対象を広げ、他都道府県全てか

決定的な引き金になっているとも考えられます。

らの移住者への支援を、県独自で一般財源も投現在、県内事業者の状況をどのように把握されておられるのか、商工労働部長にお伺いいたします。

入しつつ行っているようです。
高知県の今後の移住促進を考えたとき、引っ越しなどの最低限の経費を支援する制度を設け

また、県内でも休廃業・解散がふえていくとすれば、雇用、経済の持続性という観点からも、る考えはないか、産業振興推進部長にお伺いをいたします。

事業承継に関する政策をこれまで以上に強力に

次に、企業誘致についてであります。私も、推進していくことがますます重要になってくる

コロナ禍の自宅待機中からオンライン飲み会なと考えます。

るものを始め、世界中のいろいろな人と瞬時に本県の事業承継に関する現状と課題、今後のつながることのできるオンラインの可能性に目方針について商工労働部長にお伺いいたします。

覚めた一人ですが、そのオンライン飲み会で首次に、都市から地方への人の流れができると都圏のいわゆるＩＴ系スタートアップ企業の経したときに、本県が全力で取り組むべき課題で営者たちと意見交換する機会に数多く恵まれたある移住促進と企業誘致についてであります。

ところであります。その際、異口同音にそうしまずは、移住についてであります。県内の移住た経営者、特に若い経営者が言っていたのが、者数は昨年度1,000組を超え、順調にふえており、

コロナで東京一極集中のリスクの高さを痛感しこの傾向が続けば人口の社会増減プラス・マイ

た、またコロナによって進んだリモートワーク

ナス・ゼロも視野に入ってきたところでありまなどのオンライン化によって、今一番に興味がす。

あるのは日本の地方で拠点づくりをすることだ

そのような中、ウイズコロナという新たな時という話でありました。

代にこの高知県、地方移住は可能性が広がってウイズコロナ時代、地方展開を図る企業の立いると思いますが、この機会をチャンスと捉え、地先としては、課題解決先進県をもともとうたっさらなる移住の強化につなげていくために、どている上、自然環境も豊かな我が高知県には大－112－

令和２年７月１日
いなる可能性があると確信もするところであり会において、私も代表質問の中で当時の尾﨑知ますが、本当に真剣にそうした首都圏からの企事に対し、古くは競馬場とフェリー乗り場とい業移転先として高知を選んでもらうためには、

うにぎわいの地域であった潮江地区を、南中・支援策の拡充や基本的な通信インフラ環境の整高校と西高校との統合による校舎の移転などの備、住宅や学校、医療機関などを総合的に考え変化や、電車の軌道があること、高知市で最もる中での豊かな生活環境づくりなど、総合的な子育て世代に人気のわんぱーくこうちが隣接し県のバックアップが重要であります。

ていることなどの地理的条件を生かし、県市連あわせて、私はもう一つ重要なことは、移住携の目玉事業として、この地区をにぎわいの場と同じで市町村のやる気と戦略構築だと考えてとして再開発してはどうかと質問させていただ

おります。企業誘致とまちづくりをどう連携さいたところであります。

せていくのか、実際に立地する場所である市町

その後、ことしに入ってから策定された長期村の確固たる戦略と企業に対するフォローが何構想には、20年という期間の中で、潮江地区により重要であります。

ついては、周辺施設等と連携するとともに、民

一方、こうした企業誘致に関しては、市町村間資金も活用し､｢みなと」と「まち」が融合しの取り組みはいまだ模索中といった状況で、県た魅力ある賑わい空間を形成し、地域のブランのＩＴ・コンテンツ企業誘致に関しても、ほとド価値の向上を図りますと明記され、にぎわいんどの企業が市町村を介さず高知市内に立地すの場の創出を目指していくということになってるという状況が続いております。こうした状況おります。

を変えていくためには、市町村がそうした企業

そこで、この潮江地区のにぎわい創出事業の誘致に取り組む際に一緒に動いてくれるネット

今後の進め方について土木部長に御所見をお伺

ワークを持った人材、もしくは企業を確保する

いいたします。

ことが重要であります。実際に、宮崎県日南市

また、この事業を進めるに当たっては、高知

では担当の専門官を民間から登用し、大きな実市との連携が非常に重要であります。にぎわい

績を上げているところであります。

の場の創出となれば、近隣にある市の施設との本県においても、今後さらに市町村がＩＴ系

連携なども含めて、高知市のまちづくり、都市企業などの誘致を進める場合、そうした人材や構想と一体で行わなければならないからであり企業との連携を支援する制度なども検討してはます。歴史をひもとけば、高知港の整備についどうかと考えますが、商工労働部長の御所見をては、保守県政と革新市政の対立がある中で、お伺いいたします。

当時の氏原一郎市長から溝淵増巳知事に直談判

次に、本県経済の発展について重要な貿易振があり、一体で進めてきたことが始まりと言わ興並びに高知港についてであります。まず、高れていますが、その後浦戸湾の埋め立てをめぐっ

知港長期構想における潮江地区のにぎわい創出ては対立姿勢になるなど、常に高知港、そして事業についてであります。ことし１月に、高知浦戸湾に関する問題は県市にとって重要課題と港のおおむね20年から30年後の将来像や、それされてきたところであります。

を実現するための施策の方向性を示す高知港長期構想が策定されたところであります。

時代はめぐって、県庁前のお堀は深いと評された時代は忘却のかなたへ、尾﨑前知事の時代

この構想が取りまとめ中であった昨年６月議－113－から急速に県市連携が進んでいる今だからこそ、

令和２年７月１日
県市連携の象徴的な事業として、高知市と十分とを考えれば、中止になったことし、改めてこ協議をしながらこの潮江地区の再開発に積極的れまでの取り組みを総括すると同時に、関係港に取り組んではどうかと考えますが、濵田知事の皆様の御意見やニーズなどもしっかり把握しの御所見をお伺いいたします。

た上で、今後の中長期的な取り組みの方向性に

次に、高知県が事務局を務める友好提携港国

ついても議論すべきではないかと考えます。

際ネットワーク、ＩＮＡＰについてであります。

そこで、本県が22年にわたり取り組んできた

ＩＮＡＰは1998年に設立された港を通じた国際

ＩＮＡＰについてどのような評価をしているのネットワーク組織で、日本・高知港、スリラン

か、今後の目指すべき方向性も含めて濵田知事

カ・コロンボ港、中国・青島港、フィリピン・

に御所見をお伺いいたします。

スービック湾港、セブ港、ダバオ港、インドネ

次に、高知県のシンガポール事務所について

シア・タンジュンペラ港、韓国・木浦新港、唐であります。高知県シンガポール事務所は、1996

津港、バングラデシュ・チッタゴン港の10港が年６月に開設した県内企業の皆様の海外におけ現在までに参加しております。

る経済活動を支援するための拠点で、生の経済

ＩＮＡＰの理念をあらわしたＩＮＡＰ憲章で情報の収集、提供、現地企業との取引あっせん

は、このネットワークの目的として、以下の３などを行っており、アジア・オセアニア地域なつの方針を掲げております。

どの地産外商の拠点としても大変重要な事務所

１、それぞれの姉妹港の関係をより高度なもであります。

のとし、会員港の間のネットワークを形成する。

また、高知県方式と言われた、事務所長を民２、会員港の港勢の拡大を図るとともに、港湾間から招聘する方式は他県や県内民間企業の皆の開発、振興、管理に関する情報交換を図り、様からも評価が高く、これまでも数々の成果をそれぞれの姉妹港関係をより有効なものとする。

残してきたところであります。昨年からは、四３、会員港が属する地域間の相互関係を確立し、国銀行からの出向者も参加し、副所長も１名増

経済、文化的つながりを強くすることを目的と

強、さらなる貿易振興への期待と高知県の国際する。

化支援の強化が期待されるところであります。

この目的に基づき、事務局を務める高知県は、そのような中、急速に成長を続ける新興国を毎年持ち回りで行う、事業計画などを定める総多くその活動範囲としているシンガポール事務

会やシンポジウムの開催をサポートすると同時所の重要性は、ますます高まってくると感じてに、この企画に合わせて経済ミッションも行い、いますが、これまで事務所が行ってきた業務へ

商談会や視察なども組み合わせながら、取り組の評価と今後期待することについて知事にお考みを進めているところであります。このＩＮＡえをお伺いいたします。

Ｐ、ことしは韓国・唐津港で行われる予定でしまた、ちょうどこの春から所長さんが交代さたが、先日所管する港湾振興課より、ことしのれたとのことですが、本県の海外展開に意欲あ

ＩＮＡＰはコロナ感染症により中止にするとのる事業者の皆さんにとっては、ビジネス経験豊

連絡をいただいたところであります。

富な所長さんを初め、シンガポール事務所の持っ一方、多年にわたり県も専属の担当者を置くているタイムリーな現場の情報は非常に有意義など心血を注いできたＩＮＡＰ自体は、今後のだと考えます。また、あわせて、海外ビジネス

本県の海外展開に当たり非常に重要だというこがいまだ未知のものであるという県民にとって－114－

令和２年７月１日も、現地の経済状況や、文化、生活の様子を情ことは、以前から指摘されてきたところです。

報共有してもらうことは、海外に対する県民のコロナの影響で今後また経済が悪化していく

意識を高める効果があるとも感じます。

可能性も踏まえれば、状況を確認しながら支援

一方、現地を訪問するとなると、現在の状況の拡大なども引き続き模索していくべきではな

下ではもちろん、平時でもハードルが上がるこいかと考えますが、文化生活スポーツ部長の御とを考えれば、オンラインセミナーやオンライ

所見をお伺いいたします。

ン相談会、オンライン視察などの手法を活用し、次に、私立の学校に通う生徒のタブレットの県内事業者との情報共有をさらに強化するとと導入についてであります。ＧＩＧＡスクール構

もに、県民に対する広報機能も業務内容に追加

想に基づく１人１台のタブレットの配付についすべきと考えますが、産業振興推進部長に御所ては、コロナの影響もあり、公立学校について見をお伺いいたします。

は今年度中に対応を前倒しするということに次に、教育について。

なっていますが、私立は公立と違い、定額補助

まず、本県の多くの子供たちが学ぶ私立の学ではなく２分の１補助ということで負担も生じ校に対する支援についてであります。高知県内

ることから、同じく負担のかかる通信インフラの子供たちの進学状況を見ると、中学校においての整備との兼ね合いもあり、導入に時間がかかは、令和元年度の全生徒数１万7,232名のうち、私るのではとの懸念もされているところでありま立学校在籍者は3,118名、割合にすると18％で、す。

東京に次ぐ全国２位、高校においては１万8,343

そうすると、同じ高知県内で学ぶ子供たちの名中5,509名、割合は30％で、これも全国平均を学習環境に、公立と私立で差がついてしまうこ

上回り、全国18位ということで、本県の教育、とにもなりますが、こうした課題をどのように子供たちの学びについては私立も大きな役割を捉えているのか、また公立学校が前倒し整備に果たしているところであります。

なったことで、国の支援策がいつまで続くのか

そのような中、今回の国の２次補正予算には、という懸念もある中で、継続の要望も国に行う

私立の学校に通う生徒の家計がコロナにより急べきと考えますが、文化生活スポーツ部長の御変し、経済的に困難になった場合、学校が授業所見をお伺いいたします。

料の減免措置を行い、都道府県がその減免額に次に、タブレットを配付した後に本格的に始対し助成を行う場合、国がその一部を補助する

まるオンライン教育についてであります。今後、減免支援予算が含まれております。

多くの子供たちがインターネットを利用する中県内経済が打撃を受ける中、こうした事業にで懸念されるのが、インターネットと正しくつついて早目早目に周知するとともに、学校ともき合う方法をどう教育していくかという問題で連携して支援を行っていくべきと考えますが、あります。

文化生活スポーツ部長の御所見をお伺いいたします。

悪質な書き込みや誹謗中傷の防止など、インターネットを利用する上で大切にしなければな

また、私立の学校の授業料に関する支援策は、らない考え方、インターネットに関連する人権高等学校は非常に手厚い一方、生徒数が全国２

教育をどう進め、情報モラルの向上をどう図っ位の割合である中学校については、国の支援制ていくのか、教育長にお考えをお伺いいたしま

度も少なく、保護者の負担も大きくなっている

す。

－115－

令和２年７月１日
また、今後教育現場に本格的にタブレットが時代において、インフラの整備から教材の活用導入された場合、子供たちの持つパソコンでつ策まで、オンライン教育にかかわる全ての分野

なぐことのできるサイトをどう制限していくかについて、知悉した専門人材に各学校が気軽にという課題も出てくると言われております。有

相談できる体制づくりをどう進めていくのか、

害なサイトなどの閲覧制限はもちろんですが、教育長にお伺いをいたします。

例えばユーチューブなどは制限するのかしない

次に、文化政策についてお伺いをいたします。

のか、その方針は県の教育委員会の判断となり

まずは、さきの２月議会で取り上げ、知事かます。

ら大変力強い御答弁をいただきました、半世紀

実際に運用が始まる前の今の段階で、この閲に一度の大事業、県史編さんについてでありま覧制限の線引きをどうするのかという議論も必す。今後の進め方などについては、基本方針策

要ですが、教育長のお考えをお伺いいたします。

定準備検討委員会で本格的な議論が始まってい

次に、オンライン教育を進めていく上での教る中ではありますが、時間のかかる事業だけに、員・学校間の情報共有についてであります。い緊急性を要するものと、一定後からでも行える

まだ誰も取り組んだことのない、新たな取り組

ものとの整理が必要だと考えます。

みであるオンライン教育、あるいはタブレット

特に、近現代資料などは、日に日に散逸しつを活用した授業を進めていくに当たっては、先つある現状を考えれば、できるだけ早期に資料

進事例の共有や、学校間、教員間の情報共有な保存などの取り組みも必要ですが、進め方におどが重要であります。また、こうした問題に関ける取り組み時期の優先順位についてどう考えする情報共有については、公立、私立の垣根なるのか、現在の進捗状況とあわせて文化生活ス

く、高知県の教育界全体で考えておかなければポーツ部長にお伺いをいたします。

ならない課題だと考えます。

次に、けさの高知新聞でもオーテピア高知図オンライン教育に取り組む教員・学校間の情

書館のオンライン活用が話題となっていました

報共有を進めるため、私立も含めて意見交換がが、県立文化施設のオンライン活用についてでできる場をつくってはどうかと考えますが、教あります。コロナによる休館を余儀なくされた

育長のお考えをお伺いいたします。

県立文化施設ですが、そうした時期だからこそ、

この項最後に、各学校がＩＣＴ化やオンライ

オンラインでの発信を強化してほしいと新型コン教育を進めていく上での相談体制についてでロナウイルス感染症対策調査特別委員会でも議あります。国のＧＩＧＡスクール関連予算には、論を行いましたが、５月６日付の高知新聞で、学校のＩＣＴ化を進めるため、技術者を学校に

この休館中に学芸員さんたちが知恵を絞って発配置する場合に経費を支援するスクールサポー

信してくれた動画が高い評価を得ているとの報

ター配置支援事業も含まれていますが、この制道を目にしたところであります。これは、高知

度では、インフラ導入時のお手伝いはできても、

城歴史博物館がツイッターで投稿した刀剣の動実際に授業の運用が始まるときの教材の活用な画が再生回数、何と１万7,000回を超え、全国のど、授業に関するアドバイスはできないこと、歴史ファンから大きな反響があるというものでまた人材の確保ができるのかなどの課題もあるあります。こうした施設のオンライン活用につように思います。

いては、施設のＰＲはもちろん、教育への活用

そういった意味では、こうした急激な変化の－116－なども考えると、今後ますます強化していくべ令和２年７月１日
き取り組みであります。

県有施設のキャンセル料については時限を切っ

県立の文化施設には、オーテピア、文学館、て全額還付対応としています。この措置をコロ

歴史民俗資料館、高知城歴史博物館、美術館、

ナ感染症のリスクがほぼ収束するまで延長する

龍馬記念館、牧野植物園など、魅力的な施設がことにより、ただでさえ厳しい環境にある文化数多くあり、そこで働く学芸員さんたちの知見

芸術団体によるイベント開催のハードルを下げは、高知県にとって大変重要な財産であります。

る支援へとつなげていくべきだと考えますが、

オンラインでの発信は、こうした知見を気軽に文化生活スポーツ部長のお考えをお伺いいたし共有させてもらえると同時に、施設の魅力強化ます。

にもつながります。また、東西に広い高知県で、次に、観光政策についてであります。

なかなか直接施設を訪れることのできない県民

さきの５月臨時議会では、国の「Go To Travel

にとっても重要な取り組みであります。

キャンペーン」と、それに連動する県の政策に

現在、各施設の事業計画の中にもウエブサイ

ついて議論をさせていただいたところでありまトの充実を中心に取り組んでいく旨の記載はあす。６月19日には全都道府県との往来自粛解除

りますが、オンラインでの館内案内、オンライ

もなされ、今後本格的にキャンペーンが始まる

ンセミナーなど、オンラインを活用した取り組

ところであります。

みは今後さまざまな展開の可能性を秘めている

その中で、特に５月臨時議会の質問戦では、ことを考えれば、オンライン活用のさらなる充

高知県民が県内の観光地を訪れる観光の地産地

実に向け、強力に進めていく体制を整備するこ消が重要だと取り上げたところですが、その中とが必要ではないかと考えますが、今後の進めで県が独自に行う交通費助成については、臨時方について文化生活スポーツ部長のお考えをお議会提出時には県外観光客のみであった助成対

伺いいたします。

象を、このたび県内観光客にも拡大する措置を

この項最後に、文化芸術団体への支援につい行っていただきました。

てであります。さきにイベント関連の質問でもこのことによって、高知県民が県内の観光地

取り上げましたが、コロナの影響でこの３月かに出かけ宿泊した際の交通費が5,000円まで助成

ら文化芸術団体の主宰するあらゆる行事は自粛、されることとなりました。つまり、高知市の人

中止に追い込まれ、関係者が大変な苦境に立たが、ＪＲで窪川経由で予土線に乗って西土佐にされております。そのような中、自粛解除もな

泊まりに行く、あるいは貸し切りバスで嶺北にされ、少しずつイベントなどの開催も検討され泊まりに行く、あるいはごめん・なはり線に乗っ始めましたが、そこで課題となってくるのが、て東部観光に行く、またはふだんよりも大きな

感染症の状況はその日になるまでわからない、

車をレンタカーで借りて家族で泊まりに行く、

つまり現在のようにゼロが続き、感染症対策を

いろいろなパターンで交通費が助成されると同行った上で開催することを決めて準備をしても、時に、宿泊補助などそのほかのキャンペーンと直前に感染拡大などが急遽出れば、取りやめなも組み合わせれば、観光の地産地消の推進にとっければならないリスクが常につきまとうというて大きな魅力となり得ると感じております。

ことであります。

あわせて、県内観光客が利用する交通事業者

そこで県は、４月に出した事務連絡に基づき、やレンタカー業者は厳しい環境にある県内企業

コロナ感染症の影響によるイベント中止の際のということで、事業者支援にもつながる取り組－117－

令和２年７月１日
みですが、今後こうした制度をどう周知していついては取り上げさせていただきましたが、そ

くのか、また活用策をどうＰＲしていくのかとの後濵田知事の市町村長さん訪問や「濵田が参いうことが課題ではないかと考えます。

りました」の開催、オンライン会議の検討など、

県内観光客に対し、広報など周知やＰＲが必要だと考えますが、今後の取り組みについて観光振興部長のお考えをお伺いいたします。

さまざまな取り組みが進んでいる様子を拝見し、非常に力強く思っているところであります。
そのような中、県と市町村との連携という意

次に、県内観光にとって重要な基幹宿泊施設

味で直接地域で活動いただいているのが、いわの事業継続についてであります。コロナ感染症

ゆる地域支援企画員であります。この地域支援

による観光需要減少の影響により、室戸市室戸

企画員は、我が高知県独自の取り組みとして、岬町のホテルウトコ オーベルジュ＆スパと、土橋本大二郎知事時代の平成15年に、当時の吉良

佐清水市足摺岬の宿泊温泉施設足摺テルメをそ

史子副知事肝いりの事業としてスタートした制

れぞれ運営するアクトリゾートが会社を清算す度です。当初は、元気のでる市町村総合補助金

る方向を明らかにし、両施設ともに６月30日付の採否についての実質的な権限を持たせるなど、で撤退となりました。この両施設は、高知県の予算に関する権限もあったようですが、その後両端の岬に位置する基幹宿泊施設として、これ尾﨑県政では産業振興計画における地域アクまで県内観光に大きな貢献をしてきた施設であションプランの推進役として、地域で活動を続ると同時に、ウトコに至っては建設時より県もけておられます。

１億5,000万円という多額の建設費用を補助する

平成15年のスタートのとき７名だった体制はなど、深くかかわってきた施設であり、テルメ

現在64名、大幅に増加する中で、今は全ての市

も土佐清水市が直接所有している、ともに重要町村に担当を置くなど、まさに県と市町村のパな施設であります。

イプ役でもあります。一方、この地域支援企画

両施設とも、市長を初め市関係者の必死の努

員の各地域での取り組みには温度差があったり、力で事業継続を模索している状況だと伺ってい業務内容にも幅があり過ぎるのではないかといますが、この両施設が運営者不在のまま塩漬けう意見も聞くところであります。

になる、ましてや両施設の位置する室戸岬は国そのような中、コロナ感染症対策もあり、現

定公園、足摺岬は国立公園内ということで、国在市町村が活用できる国や県の支援制度のメも推進し、県もこれから取り組むワーケーショ

ニューが大幅にふえていますが、そうした国やン事業に取り組む地域でもある中で、現在の状県の制度が十分に市町村に情報共有されていな

況が続くことは、県観光にとっても大きな損失

いという課題も聞くところであります。そういっであります。

た意味では、今の国の積極的な支援制度の情報

そこで、両施設の持つ意義を考慮し、県としをいち早く察知し、適合する市町村に周知し、て両市をバックアップしていくことも必要であ県とともに取り組むという役割をこの地域支援

ると考えますが、知事のお考えをお伺いいたし

企画員の業務に追加することも検討してはどうます。

かと考えます。

次に、市町村との連携についてお伺いいたします。

橋本県政、尾﨑県政、それぞれのトップによりその役割が変わってきた地域支援企画員制度。

さきの５月臨時議会でも、市町村との連携に－118－

濵田県政下で期待する役割について、またさき令和２年７月１日に述べた国や県の支援制度のつなぎ役としての役割を追加することについて濵田知事のお考えをお伺いいたします。

まず、ウイズコロナ時代におけます本県の今後の可能性についてお尋ねがございました。
新型コロナウイルス感染症によりまして、個最後に、エコサイクルセンターについてであります。

人の価値観や、社会や産業の構造が大きく変化するというふうに言われております。中でも、現在、佐川町において新たな県の管理型産業

東京圏一極集中の構造への危機意識の広がりが廃棄物最終処分場の建設計画が令和５年度の稼ございまして、地方暮らしへの関心が高まって働開始を目指して進んでおります。伴って、現

きております。地方への新しい人の流れを生む

在の日高村にあるエコサイクルセンターは、早チャンスだというふうに私としても考えておりければ令和５年３月に埋立終了となります。振ます。

り返れば、日高村に建設計画が持ち上がったこ

また、産業振興という側面から考えますと、ろから地元でも大きな論議を呼び、住民や議会

現在海外に多くを依存しております日本の食料も巻き込み、最終的には住民投票まで行うとい事情を改善すべきという議論も生じてきており

うまさに大難産の上に生まれたのが、今のエコ

まして、改めまして本県の１次産業の重要性、

サイクルセンターであります。

こういったものが再評価をされるのではないか

事業が進んで行く中で、県と日高村は連携をという期待も抱いているところでございます。

深め、ともに地域振興策にも取り組んできましこうしたチャンスを逃さないことが重要ではな

た。今後、佐川町でも処分場建設に伴う地域振いかと考えております。

興策などが進められる予定ですが、改めて今同

まず、１点目の地方暮らしへの関心の高まり

じように取り組んできた日高村の地域振興策のを本県への新たな人の流れにつなげるためには、総括を行うことも必要ではないかと考えるとこ

デジタル化への対応がポイントになると考えてろですが、村とともに取り組んできた諸事業におります。具体的には、ＩＴ・コンテンツ関連

ついて、これまでの実績と評価、今後の考え方

産業の集積に向けました取り組みをさらに加速について濵田知事にお伺いをいたします。

させまして、若者に魅力ある仕事を地域地域に

また、令和５年をもって日高村のエコサイク

つくってまいります。また、県内企業のデジタ

ルセンターはその役割を終えますが、日高村、ル化を進めることによりまして、付加価値や労そして村民の皆様が大変な御苦労もされながら働生産性を高めます。これによりまして、労働も、多大な御協力もいただいてきたことを私た

環境や働き方の改善につなげていきたいと考え

ち県政にかかわる者はもちろん、県民皆が心にておりますし、あわせましてテレワークあるい

刻んでおかなければなりません。

はリモートワークの拠点となりますシェアオフィ

改めて、今佐川町での新施設の建設が前に進スなどの整備も加速をしてまいります。

み出したからこそ、日高村の皆様にどのような２点目の再評価の兆しがございます１次産業

思いを抱いているのか、濵田知事に伺って、第分野につきましても、担い手をふやしていくと１問とさせていただきます。

いうためには、デジタル化への対応が不可欠で（知事濵田省司君登壇）あると考えます。第４期産業振興計画の強化の○知事（濵田省司君）

大石議員の御質問にお答えをいたします。

ポイントとして掲げました、デジタル技術と地場産業の融合の取り組みをさらに加速いたしま－119－令和２年７月１日
して、生産性の高い魅力的な仕事としていくとましては、施策の実現に当たりまして、国庫補いうことで、本県への担い手の呼び込みを図っ

助金あるいは地方交付税など国からの財源を確てまいります。

保するということは特に重要になってまいりま

こうした新しい流れに本県がしっかりと乗るす。このため、国に対しまして、地方交付税なことができるように、専門家の御意見もお聞き

どの安定的確保について、全国知事会あるいはしながら、今後の具体的な施策を練り上げまし財政力の弱い他の自治体とも連携をいたしまして、産業振興計画をさらに進化させてまいりたて、政策提言などの働きかけを行っていく必要

いと考えております。

がございます。

次に、本年度の政策実行の優先順位の変化あまた、国の財政政策に過度に依存することな

るいは次年度以降の考え方についてお尋ねがごく、安定した財政運営を行っていくためには、ざいました。

主たる自主財源であります県税収入の確保に努

本県では、県民の健康と生活を守るために、めていく必要がございます。このため、本県に短期的には感染症対策を最優先で進めるというおきます産業振興計画などの県勢浮揚に向けたことといたしまして、執行スケジュールの変更

取り組みをしっかりと進めることで経済基盤をあるいは事業内容の見直しなど、事業全般にわ強化いたしまして、それにより税収の確保につたりまして柔軟な対応をとってまいりました。

なげていくということも重要であると考えてい今後は、県勢浮揚の実現に向けまして、５つのます。

基本政策と３つの横断的な政策について、少し加えて、自主財源が乏しいということは、財でもおくれを取り戻すことができるように鋭意

政運営面での自由度が高くないということを意取り組んでまいる考えであります。

味いたします。したがいまして、毎年度の予算

ただ、その際には、政策ごとに今後の社会構編成におきましては、国の有利な財源を最大限造の変化も見据え、新しい生活様式への対応をに活用するといった取り組みに加え、事業の選進めるということとあわせまして、これまでの択と集中を尽くすこと、またスクラップ・アン

戦略や手法について検証し、施策を進化させてド・ビルドを徹底していくこと、こういった努

いくということが必要だと考えております。

力が必要不可欠だと考えております。こうした次年度以降につきましても、県勢浮揚に向け取り組みを通じまして、必要な行政サービスをて取り組んできた５つの基本政策など大きな方

提供しながら、安定的な財政運営を行ってまい向は維持すべきものと考えておりますけれども、る必要があると考えております。

社会構造の変化などに対応しながら、施策をさ

次に、ふるさと納税制度の総括といたしましらに進めてまいりたいと考えております。あわて、地方間の税収格差の是正の効果についてどせて、次なる感染拡大が今後生じたという場合

うかというお尋ねがございました。

などにおきましては、臨機応変に対応を図ってまいりたいと考えております。

総務省で公表いたしております令和元年度分の市町村民税の寄附金控除が多い20団体という次に、本県のような自主財源の乏しい県の財のを見ますと、東京23区のうち９区が入ってい政運営に対する所見はどうかというお尋ねがごるということになっており、この寄附金の控除

ざいました。

での減収が多い団体といたしまして、都市部の本県のように自主財源に乏しい自治体におき－120－

自治体が上位を占めているという実態がござい令和２年７月１日ます。これらの団体につきましては、寄附を受こともございまして、標準財政規模の５％相当

けた金額よりも寄附金控除額のほうが多いとい

額あるいは近年の財政運営の中での財源不足額

うことでございますから、効果といたしましての実績、こういったものを照らしますと、安定

は、都市部から地方部へ税収を移転させるとい的な財政運営に必要な当面の水準としては、あう効果があったことを示すものだというふうにえて数字を申し上げるとすると、130億円程度と考えております。

いった水準が考えられるというふうに考えておまた、県内市町村におきましては、96億8,700

ります。

万円の寄附があった一方で、寄附金控除、税収

今後も適切な基金残高の確保を図りまして、の減のほうになりますが、これは３億9,200万円

将来にわたって持続可能な財政運営に努めてまという数字になっております。このことからも、

いりたいと考えております。

本県におきまして、税収の偏在の是正にプラスの効果があらわれていると考えております。こ

次に、今後のイベント開催の方針についてのお尋ねがございました。

うしたプラスの効果の分は、各市町村におきま

５月25日に新型インフルエンザ等対策特別措して、ネットベースで新たに活用ができる財源

置法に基づきます緊急事態宣言が全面的に解除ということになっておりますので、子育て支援

されまして、あわせて国から今後のイベント開や災害対策などの施策に幅広く活用されまして、催の目安が示されたところでございます。目安

地域の活性化に役立っているというふうに受けによりますと、感染状況を見つつ、５月25日かとめているところでございます。

らおおむね３週間ごとに参加人数の上限が段階次に、本県の財政調整的基金についてお尋ねがございました。

的に緩和されるという枠組みとなっておりまして、今月の10日からはこの上限が5,000人という財政調整的基金は、経済事情の著しい変動やことになりますし、来月に入りますと、この上災害によりまして財源不足が生じる場合などに限の数字自身がなくなるというような計画に充てるものとして、確保しているところでござなっているところでございます。

います。このため、今回のような新型コロナウ

県が主催するイベントなどにつきましても、

イルス感染症あるいは南海トラフ地震などの不この目安をもとにいたしまして、参加人数の上測の事態に柔軟に対応していくためには、一定限を段階的に緩和していくという方針に立っての基金残高を確保しておくということが重要で対応をしております。既に、先月の27日からは、あると考えております。

高知県高等学校体育大会を競技ごとに分散開催

本県において確保すべき基金残高の定量的なをいたしておりますし、また御指摘もございまイメージについてもお尋ねがございました。こしたけれども、今月の18日、19日には、足摺海の場合、本県のいわゆる標準財政規模が約2,600

洋館SATOUMIの開館に合わせまして、オープニン

億円余りということでございます。全国的に一グイベントも予定をしているということでござつの目安として言われますのは、この５％相当

いまして、県としても具体的なイベントの再開の赤字を出しますと、財政再建団体に指定をさを進めているところでございます。

れるということになってまいります。逆に言いこうしたイベントの開催に当たりましては、

ますと、そのぐらいの蓄えを持っておけば、い業界団体ごとに作成されたガイドラインを参考

ざそれだけの赤字が出ても補塡ができるというにいたしまして、イベントの内容に応じた感染－121－

令和２年７月１日防止策をしっかりと講じていただくということ余りで７カ国、10港へとネットワークが拡大をが前提となってまいります。イベントの開催は、しております。また、会議にあわせまして開催

本県経済の本格的な回復に向けまして、欠かせをする県内企業と現地企業との商談会などを通ない重要な要素であると考えます。今後も、例

じて、例えば、韓国とは木材や農業用機械、イ

えば龍馬マラソンのような大規模なイベントもンドネシアとは紙製品の輸出が拡大するといっ含めまして、感染状況も見きわめながら、感染た形で、具体的な成果も出ているということで防止策に知恵を絞り、開催に向けての準備を進ございます。こうした取り組みは、そういっためてまいりたいと考えております。

意味で県内企業にとって輸出入の端緒をつかむ

次に、高知市の潮江地区の再開発についてお尋ねがございました。

よいチャンスとなっているというふうに考えております。加えまして、設立以来、事務局とし

高知港の潮江地区は、高知市の中心市街地かて高知港が携わってきましたことは、国際感覚らも近く、路面電車などの公共交通機関の活用が求められる職員の育成にも寄与いたしておりが期待できます上に、周辺には市の運営されてますし、また本県の貿易振興、国際観光の推進

おりますわんぱーくこうちも立地をしているとにとって大変意義があることだというふうに考ころでございます。それらをうまく組み合わせ

えております。

ていくことによりまして、にぎわいの創出ある

本県が産業振興計画の柱の一つとして取り組

いは観光振興の拠点となる可能性を十分に持ちんでおります輸出の加速化には、このＩＮＡＰ合わせた地区であるというふうに考えておりまによります海外ネットワークの活用も大変有効す。

であると考えております。このため、引き続きこのようなことから、ことし１月に策定をい

会員港とも協議をしながら、会員の増加あるいたしました高知港長期構想の中で、潮江地区をは経済交流の拡大を図ってまいります。あわせ｢みなと」と「まち」が融合した魅力ある賑わい

まして、県内企業と現地企業の商談の機会をよ空間づくりを形成する地区という位置づけをり多く確保するために、オンライン商談会など行ったところでございます。この潮江地区のにの開催にも今後取り組んでまいりたいと考えてぎわいの形成は、高知市のまちづくりに対するおります。

考え方あるいは周辺施設の意向に大きく左右さ次に、これまでのシンガポール事務所への評れるということになりますので、今後高知市や価、そして今後への期待についてお尋ねがござ

関係機関と密に連携を図りまして、具体的な協いました。

議を行ってまいりたいと考えております。

本県のシンガポール事務所は、平成８年に設次に、いわゆるＩＮＡＰの評価と今後の目指置をされていますが、これ以来シンガポール国

すべき方向性についてお尋ねがございました。

内にとどまりませず、東南アジア・オセアニア

ＩＮＡＰ――友好提携港国際ネットワークは、地域におきます県内企業の海外展開を支援して姉妹港との情報交換、交流を通じまして、地域

まいりました。具体的には、県内企業のニーズ

間の経済、文化的なつながりを強くするというに応じました現地での営業同行支援でございまことを目的といたしまして、平成10年に５カ国すとか、食品見本市などへの出展支援、さらにの５港で発足をいたしました。

は商談後のフォローを通じまして販路の開拓を

まず、この加盟数につきましては、この20年－122－

進めてまいりました。また、東京オリンピック

令和２年７月１日
参加選手団の本県への事前合宿誘致など、シン献をいただいてまいったというふうに考えておガポールと本県との交流促進にも努めてまいっ

ります。県といたしましても、両施設のこうしたところでございます。

た拠点としての位置づけを考慮しながら、まずこうした結果、平成10年度から令和元年度ま

は両市や施設の所有者の御意向をしっかりと確

での輸出入の支援実績額の累計は約25億円に達認させていただきたい、そういったところからしております。こういった成果につながってお始めさせていただきたいと思っております。

りまして、活動について高く評価をしているところでございます。

その上で、県のバックアップ策としてとり得る手法といたしましては、１つには観光分野で今後の展望といたしましては、シンガポール

取り組んでおります民間活力の導入事業のスを初め東南アジアの諸国などでも、今回の新型

キームの活用が考えられると思います。このス

コロナウイルス感染症の拡大によりまして大き

キームは、市町村の持ちます資産などを観光事

な経済的ダメージを受けているところでござい業に有効活用できないかという観点から、参入ます。このため、これまでの現地飲食店向けのに意欲を示す企業とのマッチングを図っていく

食料品を中心とした輸出拡大については、今後というものであります。これまでに、全国的な一定の制約があるものと受けとめております。

ブランド力を有する企業との連携によりまして、

こうしたことがございますので、まずは防災

アウトドアレジャー施設の整備につながるなど関連製品を初めといたしました工業系の製品にの成果もあらわれ始めているところでございま

つきまして、産業振興センターと連携をいたしす。

ました販路開拓をこれまで以上に強化してまい

また、これ以外にも本県では産業振興計画のりたいというふうに考えております。この４月

取り組みなどを通じまして築いてまいりました、

から就任をいたしましたシンガポール事務所長

県内外の多くの企業あるいは経営者の方々とのは、平成26年度から約３年間、産業振興センター

ネットワークがございます。こうしたネットワー

で企業の海外展開の支援などを担った実績がごクの活用に加えまして、地域経済活性化支援機

ざいます。その意味で、所長の今後の活動にも構、いわゆるＲＥＶＩＣといった専門機関の活大きく期待をいたしているところでございます。

用といったことも可能性としては考えられるとまた、食品につきましては、コロナ後の現地思っております。

ニーズの変化を県内企業に情報提供しまして、

いずれにいたしましても、施設の再開に向け

新たな小売向けの商品開発などを支援するといました両市の御意向、施設所有者の計画、地元

うことを通じまして、販路拡大につなげてまいの期待などを十分に踏まえまして、県としてどりたいと考えております。

のようなバックアップ支援ができるのか、検討

次に、室戸市と土佐清水市の宿泊施設の運営に関します県のバックアップについてお尋ねがございました。

してまいりたいと考えております。
次に、地域支援企画員に期待する役割についてのお尋ねがございました。

お尋ねがございました２つの宿泊施設は、県

地域支援企画員は、産業振興や地域づくりなの東西の滞在拠点といたしまして、観光客の誘

ど、地域の活性化に向けまして、地域の声を県致あるいは周遊によります観光消費額の向上を政に反映させていくことあるいは県の施策を地初めといたしまして、地域経済の活性化にも貢域につないでいくことを主な役割といたしてお－123－令和２年７月１日
ります。具体的な活動内容は、その時々の県のましては、特産品のトマトなど地域の産品をそ重点施策に合わせまして変わることはあります

ろえまして、令和元年度の販売額は約2.1億円、が、私といたしましても、ただいま申し上げま

レジの通過者も約19.2万人という実績を上げてしたような役割を果たすことを期待いたしていおります。このように、日高村とともに取り組るところでございます。

んでまいりました振興策によりまして、生活環

お話のありました国の施策などにつきまして境の整備、観光の振興、交流人口の拡大など、は、内容が多岐にわたりまして、個々の地域支村の活性化に寄与ができてきたものというふう

援企画員が全てを隅々まで熟知するということに受けとめております。

は、やはり難しい面もあるというふうに考えま

なお、仁淀川への高架橋につきましては、村す。したがいまして、この地域支援企画員の皆におきます検討の結果、整備が断念をされたもさんが地域や市町村に寄り添って活動していたのでございます。それにかわるものといたしま

だく中で、この企画員個々がというよりは、地して、能津地区振興計画に基づき、集落活動セ

域におきます産業振興推進地域本部がいわば組ンターや子育て世帯等向け住宅の建設などの取織として、個々の課題あるいはニーズに応じまり組みが現在進められているところでございま

した国や県の施策を紹介していく、あるいは逆す。県としましては、引き続きこうした日高村に現場のニーズを県庁の担当課につないでいく

振興のための残された事業の具体化に向けましといったような対応をしているところでございて、支援に努めてまいりたいと考えております。

ます。今後もこうした役割をしっかりと果たす

最後に、日高村の皆様への思いについてお尋ことができるように、産業振興推進本部の会議
や、あるいは地域産業振興監の会議などの場で徹底をしてまいります。

ねがございました。
平成５年に、日高村柱谷を建設予定地として御協力を要請した後、予定地を複数回変更した

次に、エコサイクルセンターの建設に伴い実ことなどによりまして、日高村の皆様にはさま

施をいたしました日高村の振興策についてお尋

ざまな御心配や御迷惑をおかけいたしました。

ねがございました。

その後、平成15年10月に実施をされました住民

エコサイクルセンターの建設に伴います日高

投票の結果を受けまして、能津地区を建設予定

村への振興策につきましては、平成17年12月に地としてお引き受けをいただいたというところ

日高村と県が締結をいたしました確認書に基づでございます。

き実施をしてまいりました。このうち、村と県

この施設が、日高村の皆様の長期にわたりまとが協議をいたしました上、事業計画を策定しす大変な御苦労と御協力のうちに完成することて実施した振興策といたしましては、能津小学ができたということを、私自身もこのたび改め

校の耐震補強工事、村営住宅の建設、学童保育て学びまして、このことを胸に刻み、改めて日や保育料の助成事業などがございます。

高村の皆様に感謝申し上げたいと存じます。

また、県からの交付金を原資といたしまして、埋立終了後の跡地利用などにつきましても、村が基金を造成して実施をした振興策といたし

エコサイクル高知とともに、地元や日高村の皆ましては、ＪＲ小村神社前駅、国道33号沿いの様と話し合いしながら、有効に利活用ができる村の駅ひだかや村立図書館の整備が挙げられまように努めてまいります。こうしたことは、佐す。このうち、平成26年度開業の村の駅におき川町に計画をいたしております新しい施設につ－124－令和２年７月１日
きまして、佐川町の住民の皆さんの安心にもつ経営者の平均年齢は、平成２年の54.1歳から令ながるということだと考えておりますので、こ

和元年の61.4歳と、7.3歳上昇しております。まの日高村に関する対応に関しましてしっかりとた、事業引継ぎ支援センターが平成29年に調査取り組んでまいりたいと考えます。

したところによると、後継者が決定していない

私からは以上でございます。

事業者が３割を超える状況にあります。特に、（商工労働部長沖本健二君登壇）○商工労働部長（沖本健二君）

高齢の経営者の中には、県内人口の減少に伴う

まず、新型コロ

市場規模の縮小により、自分の代での廃業を考

ナウイルス感染症の影響を踏まえた県内事業者

える方や、第三者への事業承継を選択したいもの休廃業や解散の状況についてお尋ねがございのの、後継者を見つけられない方もいらっしゃました。

います。そうしたことに加えて、今回の新型コ

宿泊業や飲食サービス業、運輸業などを初め

ロナウイルス感染症による将来への不安から、とする多くの県内事業者は、国の緊急事態宣言

廃業や解散への時期を早める経営者も出てくるなどにより経済活動の自粛や移動制限があった

ことが危惧されております。

ことから、売り上げが大幅に減少し、大変厳しい経営状況に置かれています。

そのため、これまで以上に事業承継の啓発を図るとともに、廃業や解散を考えている事業者

加えて、新型コロナウイルス感染症が収束すを把握し、承継の可能性を探ることで、そこにるまでの見通しが現時点で予想できないことや、ある雇用や地場産業を守っていくことが重要で新しい生活様式に対応するための設備投資などす。そこで、商工会、商工会議所等と連携し、の経営課題が山積することから、ポストコロナ、

順次事業承継が必要となる事業者の把握に努め

ウイズコロナを迎えるに当たって、経営者の事

ますとともに、その内容に応じて、事業引継ぎ

業継続意欲にマイナスの影響を与えることが想支援センターや税理士、あるいは金融機関といっ定されます。そのため、先日商工会や商工会議

た専門機関の支援による後継者とのマッチング

所、商店街振興組合等への聞き取り調査を実施につなげてまいります。そうした取り組みを県したところ、現時点では新型コロナウイルス感

内全域で実施していくことで、少しでも多くの染症の影響による倒産はないものの、一部にお事業承継の実現につなげ、雇用の確保と地場産

いて休廃業や解散が見られるという状況でござ業の保護、育成に努めてまいりたいと考えてお

いました。

ります。

現時点では限定的でございますが、今後新型
コロナウイルス感染症の影響が長期化してまい

最後に、ＩＴ系企業等の誘致を進める市町村への支援制度についてお尋ねがありました。

りますと、高齢の事業者や経営基盤の弱い事業

県では、ＩＴ・コンテンツ関連企業の誘致に者などを中心に、手元資金があるうちに、また積極的に取り組んできました結果、これまでには借金を重ねる前にとの思いから、休廃業等を23社に立地いただき、合計で300人を超える新た検討する事業者がふえてくる可能性もあるとのな雇用が生まれております。

御意見をいただいております。

そのような中、新型コロナウイルス感染症へ

次に、本県の事業承継に関する現状と課題、
今後の方針についてお尋ねがございました。

の対策として、リモートワークが急速に進展したことや、都市の過密がもたらすリスクという

民間の信用調査会社の調査によると、本県の－125－ものが認識されたことなどから、企業や人材が令和２年７月１日
地方に分散しようとする動きが高まっており、も移住したいという相談が多く寄せられるよう

本県でもこの機を捉えて市町村と連携した誘致になってきております。こうしたことから、地を進めていかなければならないと考えておりま方への移住やＵターンのニーズが確実に高まっす。

てきているものと感じているところであります。

これまでの誘致活動の実績から、ＩＴ系企業

こうした動きにいち早く対応するため、県でが地方進出するには、受け入れ側の自治体の熱はこの３月にオンライン相談窓口を設置したと意に加えて、企業が求める一定以上のスキルをころです。また、毎年６月に東京と大阪で開催有する人材が集積していること、また継続的にをしております大規模な移住相談会や就職・転人材を輩出する仕組みがあることが重要なポイ

職フェアをオンラインに切りかえまして８月にントとなると感じております。そのため県では、開催するということで、現在その準備を進めて市町村を対象としたセミナーの開催による啓発

いるところでございます。このオンラインでのや助成制度の整備に対する助言、さらには市町

相談は、全国の移住希望者と地方とが、時間や村と連携したＩＴ人材の育成講座を実施するな

距離などの制約がなく、つながることができる

どの取り組みを進めてまいりました。

ということが利点でございますけれども、他県今後も県としましては、セミナーや人材育成との区別化を図らなければ相談先に選ばれないの取り組みに加えて、ＩＴ・コンテンツ産業振という課題もございます。そのため、新しい生

興アドバイザーを初め、県が保有する人的ネッ

活様式への対応を踏まえた、移住のプロモーショ

トワークや企業の情報の提供を行いながら、Ｉン戦略を現在検討しているところでございます。

Ｔ系企業の誘致に積極的な市町村と連携して、また、ウエブでの情報発信の抜本強化や、オ

さらなる誘致に取り組んでまいります。

ンラインでの相談者をオフラインで着実に移住（産業振興推進部長井上浩之君登壇）○産業振興推進部長（井上浩之君）にもつなげるための、東京や大阪の相談体制のまず、コロ強化なども検討をしておるところでございます。

ナ後の移住促進策の強化についてお尋ねがあり

また、コロナ後の移住促進策について助言をました。

いただきますため、首都圏等の専門家７名の委

先日、内閣府が公表した３大都市圏にお住ま員で構成する有識者会議を、遅くとも９月まで

いの方々を対象に行ったコロナ後の働き方や意には設置することとしております。先月、委員

識の変化に関する調査によりますと、年代ではの皆様に事前に個別に御意見をお聞きしました

20代、地域では東京23区に住む方の地方移住へ

ところ、やはり志のある仕事の見える化をするの関心が高くなっているとの結果が出ておりまこと、あるいは本県出身者も含め本県とかかわす。さらに、就職情報会社の転職に関する意識りのある方へのアプローチを強化すること、さ調査によりますと、Ｕ・Ｉターンや地方での転らにはワーケーションの誘致をすることなどの職を希望する20代の方々の割合が、ことし２月

御提案もいただいたところでありますので、こに比べ、５月には約14ポイント上昇し、全体のうした点も含めまして、今後具体的な施策とし３分の１を占めるほどになっておるということて練り上げ、順次実行してまいりたいと考えてであります。

おります。

また、本県でも、５月中旬ごろから、移住促
進・人材確保センターに対しまして、すぐにで－126－

次に、移住者に対する引っ越しなどの経費への支援についてお尋ねがありました。

令和２年７月１日
本県でも、一部の市町村が引っ越しにかかるを活用し、県内事業者やシンガポール周辺国に経費を支援しておりますが、県としましては、ある商社との商談をオンラインで実施するほか、移住を決める前に地域を訪れ、地域のことをよ高知県酒造組合とも連携いたしまして、現地にく知っていただく機会を設けるとともに、その居住する日本人を対象に、オンライン土佐酒セ

際の経費を支援するということが有効だと考えミナーを開催するなど、新しい試みもスタートております。このため、市町村と連携しまして、させたところであります。

移住や就職の相談会などに参加した方が、希望

今後、県では、国内外におけますオンラインする地域や企業などを訪問する際の交通費を助商談の仕組みづくりを早急に進めるということ成するほか、移住体験ツアーを実施するなど、にしておりまして、シンガポール事務所におい移住希望者に寄り添いながら、移住を後押しすてもこの仕組みを活用して、県内事業者との情る取り組みを丁寧に進めているところでありま報共有を一層強化してまいりたいと考えており

す。

ます。

今回のコロナ禍により、首都圏への一極集中

また、事務所の活動内容を広く県内事業者やの危機感が広がりまして、地方への新しい人の県民の方々に広報することは、輸出促進はもと流れが生じることが予想されております。こうより、シンガポールと高知県のさまざまな交流した中で他県との厳しい競争に打ち勝つために活動にもつながることが期待されます。そのたは、本県の強みである、移住を希望される方へ

め、高知県貿易協会のホームページにおいて、のきめ細かな相談対応とフォローアップをこれ

事務所の取り組みなどの情報発信を行うとともまで以上に充実させていくということが重要だに、商工団体の広報紙への掲載であるとか、県と考えております。加えて、魅力的な仕事と快内事業者や学校などのニーズに応じた講演会の適な居住環境が移住の決め手となりますことか

開催などにつきましても、積極的に対応してまら、オール高知の体制である移住促進・人材確

いりたいと考えております。

保センターを中心に、市町村などとの連携をさらに強化し、その掘り起こしと情報発信を一層（土木部長村田重雄君登壇）○土木部長（村田重雄君）

進めていきたいと考えております。

高知港長期構想における潮江地区のにぎわい創出事業の今後の進めこうした点に重点を置きつつ、先ほど申し上

方についてお尋ねがございました。

げました新しい生活様式への対応も含め、移住

現在、ことし１月に策定いたしました高知港促進策をさらに強化し、本県への移住者の増加

長期構想の実現に向けまして、潮江地区につきにつなげてまいりたいと考えております。

ましては魅力あるにぎわい空間を形成する緑地

最後に、シンガポール事務所と県内事業者との情報共有の強化、そして事務所活動の県民への広報についてお尋ねがありました。

を、今年度末を目標に高知港港湾計画に組み入れる作業を進めております。
先ほど知事からも申し上げましたとおり、にシンガポール事務所では、新型コロナウイル

ぎわいのあるまちづくりのためには、高知市やス感染症の影響によりまして、本年４月７日か

関係機関などの意見を踏まえ、進めていく必要

ら現在に至るまで、現地政府の指示により在宅がございます。このため、今後は高知市など関勤務を余儀なくされております。

係者が集まった協議の場を設けるなどして、さこの間、同事務所ではリモート会議システム－127－

らに議論を深めていきたいと考えております。

令和２年７月１日（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

まず、国の第２次補正予算に盛り込まれた私立学校の授業料減免支援の周知などについてお尋ねがございました。

この制度の恒久化と支援の拡充につきまして、
引き続き全国知事会を通じて国への要望を行ってまいります。
次に、私立学校におけるタブレットの導入についてお尋ねがございました。

新型コロナウイルス感染症の影響により家計

タブレットの導入を初め、学校におけるＩＣが急変した世帯への授業料の減免支援につきまＴ環境を整備することは、公立、私立を問わず、しては、国の第２次補正予算案の閣議決定後速

新学習指導要領において学習の基礎となる資質、やかに各私立学校に対し、その内容を周知いた能力として位置づけられている情報活用能力なしました。今後、各学校では、保護者の皆様にどを養う上で、また災害や感染症などによる学

対し今回の減免制度の周知を行い、対象となる校の臨時休業等の緊急時において、子供たちの世帯からの申請に対応することとなってまいり

学びを保障するという点からも重要であると認ます。

識しております。

県といたしましては、今後とも各学校に対し県内には従前からタブレットを活用した学習

必要な情報の迅速な提供に努めますとともに、に取り組んでいる私立学校もありますが、今回申請手続などに関する学校からの相談に適切にのＧＩＧＡスクール構想に基づく国の補助制度

対応することで、対象となる方々に確実に授業を活用し、同構想の計画期間である令和５年度

料の減免支援を受けていただけるよう、学校とまでの間に、複数年にわたって計画的に整備す

連携して取り組んでまいります。

ることを検討している私立学校もあるとお聞き

次に、私立中学校の授業料への支援の拡大についてお尋ねがございました。

をしております。
このため、国に対しましては、私立学校につ

本県では、平成12年度に私立小中学校に在籍

いては当初の計画どおり令和５年度までの支援する児童生徒に対する授業料減免支援制度を創を継続していただく必要があることをお伝えし設し、その後の拡充を経て、現在の制度では、ております。現時点では来年度以降の予定につ

家計急変世帯や生活保護世帯、住民税非課税世

いては明らかになっておりませんが、今後の国帯を対象に授業料減免を行う学校法人に対し、の動向を注視するとともに、適宜の要望などもその３分の２を補助しております。この制度に行っていきたいと考えております。

より、私立中学校に在籍する市町村民税非課税世帯の生徒の場合、授業料が全額免除され、私立高等学校の生徒への支援と同等の支援を受けていただくことができるものです。

次に、県史編さん事業の進め方と進捗状況についてお尋ねがございました。
県史の編さんにつきましては、編さんの基本
方針を本年度末までに策定することとしており

他方、国の修学支援制度におきましても、私ます。これに向けまして、これまでに２回の検立中学校について平成29年度から令和３年度ま

討委員会を開催いたしましたほか、委員への個での５年間、授業料の負担軽減の実証事業が実別のヒアリングや他県への聞き取りなども行っ施されておりますものの、高等学校への支援とており、来月をめどに基本方針の素案を固めた

比較いたしますと、対象となる世帯の広がりやいと考えております。来年度からは、この基本

金額が十分でないと考えております。このため、方針に基づき県史の編さんに着手してまいりま－128－令和２年７月１日
す。

国がイベント開催を段階的に緩和していくため

まずは、市町村や関係団体への聞き取りなどの移行期間として定めた７月末までのキャンセによりまして、全県的に歴史資料の所在を確認

ル料につきましては、全額還付とすることを予した上で、資料数が比較的多く、また散逸の懸定しております。

念が大きいと思われる近世及び近現代の資料調

その後の取り扱いにつきましては、国の動向

査から取り組んでいきたいと考えております。

なども注視しながら、新型コロナウイルス感染

あわせて、県史編さん事業や関連調査の実施に症の状況に応じて、適切に対応してまいりたい

つきまして、広く県民の皆様への周知も行い、と考えております。

貴重な歴史資料の散逸防止に努めてまいります。
次に、県立文化施設のさらなるオンライン活（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

用についてお尋ねがございました。

まず、インターネットに関連する人権教育や情報モラルの向上についこれまで県立文化施設では、主に企画展の御てお尋ねがございました。

案内として、展示の概要などをフェイスブック

インターネットの利活用が一般化している情やツイッターなどで発信してきております。こ

報化社会の中にあって、自分や他人の個人情報うした取り組みは、来館者アンケートなどの結や人の悪口を書き込まないことなど、低年齢層

果からも、一定の誘客に結びついているものとから人権を尊重する態度や情報モラルの育成に考えております。また、議員のお話にもありま努めることが重要となってきております。

したように、新型コロナウイルス感染拡大に伴

県教育委員会では、ことし３月に高知県人権う休館時には、インターネット上で、企画展の教育推進プランを改定いたしまして、今年度か一部を学芸員の解説つきで観覧していただける

らインターネットによる人権侵害を含む11の人

取り組みなども行い、高い評価を得たところで権課題の解決に向けて、幼・小・中・高と連携ございます。

した人権教育を進めることとしております。

今後、こうした取り組みの効果を検証し、誘また、情報モラルに関する学習は、学習指導

客につなげるためのより効果的な情報発信の手要領にもその重要性が位置づけられ、社会や技法などにつきまして、各文化施設や関係機関と術、道徳科などで、小・中・高等学校のそれぞ協議を行いますとともに、必要に応じて専門家

れの発達段階に応じた授業実践が教科横断的にの御意見などもお伺いしながら、検討してまい進められております。県教育委員会では、これりたいと考えております。

らの授業実践を支援するため、情報モラル教育

最後に、県有施設のキャンセル料の還付措置の延長についてお尋ねがございました。

実践事例集を作成するとともに、県警察や大学等と連携した情報モラルに関する教材開発や、

県立文化施設の使用予約のキャンセルにつきインターネットの正しい利用に関する出前講座、ましては、国や県が新型コロナウイルス感染症

リーフレットを活用した啓発活動を実施してお対策として、イベント等の自粛を要請した本年ります。さらには、県内の全高校生を対象とす

２月下旬から５月末までの間につきましては、るＳＮＳを活用した相談活動にも取り組んでお通常であればお支払いをいただいておりますキャ

ります。

ンセル料を、主催者に対し全額還付していると

今後も、高知県人権教育推進プランの活用がころでございます。６月以降におきましても、徹底され、子供たちが安全にインターネットの－129－令和２年７月１日
利活用ができるように、人権教育や情報モラル

おきましては、公立と私立のそれぞれの校長が教育のさらなる充実に向けて、関係機関と連携参加をしておりますことから、このような機会しながら横断的な取り組みを進めてまいります。

を活用しまして情報共有を図ることなどについ次に、インターネットの閲覧制限についてのて、今後相談をしてまいりたいというふうに考お尋ねがございました。

えています。

本県では、全ての県立及び市町村立の学校に

また、県教育委員会としましても、今年度か

おいて、安全・安心にインターネットを利用す

らＩＣＴ教育の先進自治体に教員を１年間派遣

ることができるよう、県教育委員会の教育ネッすることなどによりまして、さまざまな取り組

トにおいて、統一してセキュリティーの確保等

みの研究を進めているところであり、この成果の対策を講じているところです。

報告会などの場に、私立学校に対しても案内す

また、児童生徒の発達段階に応じて、有害なサイトの閲覧を制限するフィルタリングにつきましては、教育上の必要性を踏まえ弾力的に運用しており、従来閲覧制限をかけていましたユー

ることなども検討してまいりたいというふうに考えております。
最後に、ＩＣＴの専門人材による相談体制の整備についてお尋ねがございました。

チューブにつきましては、先般の臨時休業中に情報インフラの整備を効果的、効率的に実施

公開いたしました動画教材を視聴するため、こするためには、高度な専門性が求められますこの制限を解除したところでございます。ウイルとから、ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けた

ス感染等の予防のために、一部のアプリケーショ

ネットワーク環境の整備に際しては、教育政策

ンの利用についても制限をかけているところで課と、教育政策課に配置しております情報アド

すが、タブレット端末等の整備に伴いまして、バイザーが各学校や市町村教育委員会等を訪問

教育効果を上げる観点から必要なものについてし、整備に係る助言を行ってまいりました。

は、セキュリティーの確保に留意しながら、制

また、タブレット端末の整備につきましても、限解除に向けた見直しを検討してまいります。

県下統一の仕様書の作成や、県と市町村による今後も、利用者であります各市町村教育委員

合同入札の実施等を進めてきたところです。さ会とも協議しながら、安全・安心なインターネッ

らに、ＩＣＴ機器に係る基本的な操作について、

トの利用と、タブレット端末等の有効活用のバ

民間事業者に委託し、学校や市町村教育委員会

ランスを見きわめつつ、適切に運用してまいりが随時相談できるヘルプデスクを設置して対応ます。

を図っています。今後とも、こうした取り組み

次に、オンライン教育に関する私立学校との情報共有についてのお尋ねがございました。

を通じ、適切に各学校や市町村教育委員会等の支援を行ってまいりたいというふうに考えてお

県内の私立学校の中には、タブレット端末等ります。

を効果的に活用した教育が行われている学校もまた、教員がＩＣＴ教材を実際の授業で活用あると承知しております。こうした県内の私立

していく場面でのサポートにつきましては、Ｉ

学校も含めまして、効果的な取り組みを参考とＣＴの理解に加えて高度な教育に関する専門性し、本県の子供たちの学びの充実に生かしていが欠かせません。現在、県教育委員会にプロジェ

くことは大変重要であると認識をしております。

クトチームを設置し、ＩＣＴの授業への活用方

まず、本県の高等学校の校長協会の会議等に策について研究を実施することとしているとこ－130－令和２年７月１日
ろでございます。こうした研究成果も踏まえな

それから、イベントの件でもこれからの経済

がら、指導主事等が学校へ訪問する際などに指回復にイベント開催は欠かせないという大変力

導・助言を行い、日々の教育活動へのＩＣＴの強い御答弁をいただいたところであります。や

活用についても支援を行ってまいりたいというはり県のやり方、動向というのを皆参考にしてふうに考えております。

おりますので、県のさまざまな取り組み、そし（観光振興部長吉村大君登壇）○観光振興部長（吉村大君）てその基準については、できるだけわかりやす

リカバリーキャン

ペーンの県民の皆様向けのＰＲについてお尋ねがありました。

い形でまた周知もしていただきたいというふうにお願いをしておきたいと思います。
それから、Ｕ・Ｉターンといいますか、移住県民の皆様に広くお伝えするための取り組みのところで、支援金については考えない、手前といたしましては、キャンペーンの特設ホームのところで支援するというお話を産業振興部長

ページやＳＮＳによる情報発信のほか、県内のからいただきました。確かに市町村も支援策は新聞やテレビなどのメディアを通じたＰＲを実ありますけれども、市町村の場合は、ほぼＵター

施してまいります。また、多くの皆様が立ち寄

ンあるいはＩターンに限定されておりまして、る観光施設や観光案内所、道の駅、宿泊施設な

それ以外の皆さんには余り制度がないように思どに、周知のためのポスターやチラシを配布しいます。それから、国の制度が東京23区から来てまいります。さらに、今議会には担当部局かれば60万円あるのに、それ以外は全く０円といら、県内に路線網を持つ地元の鉄道や路面電車、うことで、非常に格差を感じる方も多いというバスを初めとする公共交通機関の車両ラッピン

ふうに思います。

グなどを活用したＰＲ予算を御提案させていた
だいております。

そういう意味では、また移住者住宅も、これから暑い時期ですけれども、クーラーがついてこうした広報を通じまして、県内で宿泊するいないとか、ただ住宅に入って何年も住むわけ

ことを前提に交通費用を助成するキャンペーン

でないのに、じゃあクーラーを今から入れるのを県民の皆様にわかりやすくお伝えし、十分にかとか、いろんな悩みがあるように思います。

活用していただけるよう努めてまいります。

引き続き、いろんな現場の実態と移住者の声に○25番（大石宗君）

それぞれ御答弁いただきましてありがとうございました。

また耳を澄ませていただきたいということを、お願いしておきたいというふうに思います。

第２問とあわせて、要請と質問をさせていたそれから、県市連携の潮江工区のことで、土だきたいと思います。まず、お願いからですけ

木部長から緑地化の計画の話や協議会をつくる

れども、ふるさと納税で税収格差の是正といいというお話もいただきました。知事からも非常ますか、偏在性についてもやっぱり一定役割がに前向きな御答弁をいただきました。高知市もあったという御答弁をいただきました。いろい一体となって活動するということでありますし、

ろとふるさと納税ありましたけれども、やはり久しぶりに非常に夢のある事業になろうかと思

高知県としてはしっかりこれからもこの制度をいますので、ぜひ前向きに進めていただきたい

守っていかなければならないという立場で、引ということをお願いしたいというふうに思いまき続き頑張っていただきたいというふうに思い

す。

ます。

それから、タブレットの導入について。タブ－131－令和２年７月１日
レットはこれから非常に教育の基本的な基盤にいう前代未聞の出来事もあります。どこかの時なろうかと思いますけれども、公立学校はこと期でこの５つの基本政策と３つの横断的政策としじゅうに全て整備をされるのに、私立の学校

いう基本的な政策についてもやはり議論をしては２年、３年かかる可能性があると。しかも、いく、見直しとは言いませんけれども、議論をインフラの整備も私立は自前である程度しない

していくということも重要ではないかというふといけないということで、非常に負担が大きく

うに思います。そのあたり知事が現時点でお答なっております。国の制度を延長してもらうとえできる範囲で、これから先のお考えを伺いたいうことも非常に重要なことですし、そういっ

いというふうに思います。

た御答弁をいただきましたけれども、引き続き

それから、財政調整的基金で130億円という具ぜひ目配りをしていただきたいということをお体的なお話をいただきました。ちょうどこの金

願いしておきたいというふうに思います。

額は、令和２年度の当初４月１日時点でたしか

それから、もう一点お願いでありますけれど

130億円ぐらいだったと思います。その後、コロも、ウトコと、それからテルメのことでありまナがあったり、あるいは県の制度融資でこれはす。ちょうどきのうで事業者撤退ということで、すぐなくなるお金ではありませんけれども、120

本当に質問の中でも言いましたけれども、あそ

億円を超える負担というのもまだあるという中こを塩漬けにずっとしておくというのは非常にで、この財政調整的基金の現状と今後について問題がある、高知県はとても損失だというふうは今一体どういった感覚でおられるのかというに思います。そういった中で幾つかの支援策にことを、これも知事にお伺いをしたいと思いまついてきょうは具体的に御答弁もいただきましす。

たので、非常に心強く思っておりますけれども、そして、もう一点は、事業承継についてであ

両市とも話を聞くと県までなかなか相談に行けります。沖本部長から、これからセンターなどていないという状況もあるようです。地域本部

もサポートして強力にやっていくという、こうなどがサポートをしっかりしているというこという力強い御答弁をいただきましたけれども、もあわせて聞いておりますけれども、ぜひともこの事業承継、これまで県が前に立ってやってこれまで高知県が培ってきた人脈、ネットワー

きたようなことは、ちょっとなかったんではな

クが非常に大きいものがあろうかと思います。

いかというふうな感触を受けております。事業

産業振興計画を含めて、そこはぜひお力を入れ

承継は、時期を逸すると非常にもったいないとていただきたいというふうに思います。

いいますか、もう本当に時期を見て、しっかりそこで、３つほど質問をさせていただきたい

前へ出るところは出ていかないといけないといと思います。政策の優先順位のところで、これう状況だと思います。これまでとは違う一歩進は非常に知事にとっては失礼な質問になるかもんだ対応も必要ではないかというふうに思いましれませんけれど、５つの基本政策と３つの横すけれども、そのあたりの感覚について商工労断的政策について、引き続きやっていくという働部長にお伺いをして、３問再質問とさせていことであります。これ非常に練り上げられた尾ただきます。

﨑県政からのすばらしい私は基本の柱だという○知事（濵田省司君）

ふうに思いますけれども、一方で濵田知事もこえをいたします。

れから県内随分回られると思います。コロナと－132－

大石議員の再質問にお答

１点目が施策の優先順位の中で５つの基本政令和２年７月１日
策、３つの横断的な政策、これは位置づけ自身

かになりますと、これは２年、３年かけてやっの見直しはあり得るのかということだと思いまとできるかというようなことも多いわけでござす。現時点におきましては、この大きな柱でごいますので、そういったことを考えますと、でざいますので、柱立てを変えるべきだというよ

き得るならば、それはこれの２年、３年分ぐら

うなところをアフターコロナ、ウイズコロナをいの残高があったほうが本当は望ましいという考えましても、明確なイメージを持っているわ

ことは言えると思います。

けではございません。むしろ、例えば同じ日本

ただ、これはこの財調基金の残高をふやすこ

一の健康長寿県構想にしましても、その中で今と自身が目的であってはならないと思っており

回新しい構想に移行する中で、政策の柱立てはますので、あくまで県民のための施策をやって再編成をしたというようなことがあります。そいく中で、あとは財政運営の状況とのバランス

うしたレベルでの見直しといいますか、体系のをとって考えていくというべきものだと思いま

組みかえといいますか、そういったレベルの話す。

はこれまでもやっておりますし、恐らく特にそまた、逆に言いますと、過去の本県の財政運

れからさらに事業ですとか個別の施策レベルに営あるいは基金の取り崩し状況を見ますと、実なりますと、アフターコロナの中で随分と比重

際130億円という数字そのものは絶対水準というの置き方が変わったり、新しいものが入ったり、ことでは必ずしもないと。それは、必要な場合

こういったことはあるというふうに思います。

には必要な取り崩しも行って県民のために施策

そこから先の時点につきまして、ただいま具を打たないといけない、特にこのコロナ感染症

体的なこうあるべきという方向を持っておるわ

ですとか災害、こういった非常事態によってはけではありませんが、そうしたアフターコロナ、ということを思っております。

ウイズコロナの見直しも経ていく中で、さらにまとまりませんけれども、そういったことで、５本の柱立て自身について手直しといいますか、

これといった定量的な線引きは難しいかと思いそういったものも必要ではないかというようなますが、いずれにいたしましてもある程度の残局面が生じましたら、それはそれで何というん

高は持っておきませんと、毎年の予算編成をす

ですか、いわゆる不磨の大典ということまではる中に財源不足はどうするのかというところの思ってもおりませんので、これがですね。それお答えをお示しできないということになります

は必要な場合にはそういったものを検討し、まと、これは毎年の財政運営の中でも非常に厳した議論をさせていただくということではないか

い状況に入ってしまうということがございますというふうに思っております。

から、そういった先々の持続可能性といいます

２点目が財政調整基金についてでございます

か、そういったものを県民の皆さんに感じていが、今130億円程度という数字を具体的に申し上ただけるようなボリュームを財政調整基金としげました。ちょうど現在の残高程度ということては持っておきたいという思いを持っておりまでございます。これは財政運営の安定性というす。

ことを考えれば、先ほど申しました５％の赤字以上でございます。

相当の１年分ということでありますが、私自身○商工労働部長（沖本健二君）

事業承継につきも島根県で大変厳しい時期に財政運営に携わっ

まして、少し県として前に出ていなかったんじゃた経験からいいますと、大きな制度の見直しとないかという御指摘がありました。産業振興計－133－

令和２年７月１日
画の中でもこの事業承継というのは重点項目のたいと思います。きょうはどうもありがとうご一つとして、特に今年度の重点項目として常にざいました。（拍手）協議するような項目として今挙げております。

○副議長（西内健君）

そうした中、実務的に申しますと、事業承継

暫時休憩いたします。

午後２時47分休憩

ネットワークには県も入っておるんですけれど――――  ――――

も、事業引継ぎ支援センターの経費に関しまして、やはり国が商工会議所に対して、商工会議

午後３時10分再開

所におりているということで、少し県と直接のお金のやりとりとかがないもんですから、そこ○議長（三石文隆君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

のところで少し、もっともっと連携を深くして、議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

一緒になってやっぱりやっていく必要があるとします。

いうふうに考えております。

５番金岡佳時君。

ことしの事業承継に関しましては、課題をお（５番金岡佳時君登壇）

互いに抽出をしながら、特にこのコロナで事業承継が求められることになろうかと思いますの○５番（金岡佳時君）

議長の指名をいただきま

で、力を入れて早急に取り組んでまいりたいとしたので、通告に従いまして質問をさせていたいうふうに考えております。

だきます。自由民主党の金岡佳時でございます。

○25番（大石宗君）

どうもそれぞれありがとう

昨日、そして本日の質問の中には私の質問と同じ質問が幾つかあり、重ねての質問となりまございました。
最後になりますけれども、このコロナの期間

すが、よろしくお願いを申し上げます。

中に、さまざま知事の記者会見というのがあり

昨年末から始まりました新型コロナウイルスました。私も、何人かの県議の皆さんと一緒にの蔓延はとどまることを知らず、ＷＨＯの６月記者会見を見に行って、知事のお言葉を聞いて18日付の状況報告によりますと、その前日からいましたけれども、非常に御自身の言葉で丁寧

新たにふえた感染者は約18万人に上り、１日当に、そして自分自身の科学的ないろんな数値をたりとしては過去最多のものとなっております。

もとにしながらお話しされる姿勢と、もう一つ

日本では、理由がわからないと言われながら温かさを感じたところであります。きょう、日も、とにかく収束の兆しを見せ、緊急事態宣言

高村の皆さんのお話をさせていただいたときに、は５月25日に解除をされ、６月19日には政府が本当に温かい御答弁をいただきました。そういっ自粛を求めていた都道府県をまたぐ移動も解禁

た温かさのある知事とともにこれから仕事がでをされたところであります。

きるということをうれしく思っていますし、基高知県も２月28日に最初の感染者が確認され本政策のことも少しお話がありましたけれども、て以来、毎日の発表に一喜一憂するといった毎

ぜひそういった知事のカラーを引き続き政策的日が続いたわけでありますけれども、４月29日にも大きく出していきながら、濵田県政がまた以後、感染者は確認をされておりません。これ発展をしていただきたいというふうに思っておはとりもなおさず、県当局、健康政策部の的確ります。

な対応と、医療センターを初めとする医療機関

以上で私の一切の質問を終わらせていただき－134－の医師、看護師そして多くの関係スタッフの頑令和２年７月１日
張り、さらに県民の皆様の協力のおかげであると考えておられるのか、知事の御所見をお伺いと思います。特に医療関係者の皆様におかれまいたします。

しては、毎日毎日がどうなるかわからないよう

また、第２波、第３波が来たときの経済対策

な混乱の中で心ない偏見や差別、感染への恐怖はどのようなものを考えておられるのか、そしなどいろいろな困難があったことと承知をしててまたその際の財源をどのように考えておられおります。改めまして心から敬意を表すると同るのか、あわせて知事にお伺いをいたします。

時に、感謝を申し上げます。

約100年前に、ちょうど現在と同じようにスペ

また、経済対策でも３月に追加提案補正で県

イン風邪と呼ばれるインフルエンザが世界中で独自の新型コロナウイルス感染症対策融資を創大流行し、３年間３度にわたって猛威を振るい設、多くの事業者に御利用いただいております。

ました。全世界の死者は2,000万人から4,000万

ちょうど、資金繰りが厳しくなっている、すぐ人、日本では約38万8,000人の方が亡くなっておに利用できる融資があればよいのだがという話ります。本県でも流行の第１期、1918年８月かがあったところでありました。実に的確で効果ら1919年７月には14万7,253人の患者が発生し、的な取り組みでありました。高く評価をいたし924人の方が死亡しております。第２期、1919年

たいと思います。余り派手さはないですけれど

９月から1920年７月には5,002人の患者が発生も、一番大事なところを見抜き、どういう手をし、486人の方が死亡しております。当時の人口打っていくか冷静に判断をする濵田知事ならでは、日本全体では現在の約半分、高知県では現はの手腕を見せていただいたような気がいたし在とほぼ同じであります。当時、ウイルスといました。ありがとうございました。

うものはほぼ知られていなかったので、治療薬

先日、厚労省によって３都府県で約8,000人をやワクチンはなく、対策はマスク、うがい、換対象に抗体検査が行われました。その結果、抗気、クラスター対策、そして隔離というもので体陽性率は東京都で0.1％、大阪府で0.17％、そありました。

して宮城県では0.03％でありました。高知県の

今回の新型コロナウイルスについても、コロ抗体陽性率も宮城県程度ではないかと思われま

ナウイルスということはわかっているのですが、す。そういたしますと、高知県民のほとんどがどのような特徴があるウイルスかはわかってお罹患をしていないということになります。

りませんので、特効薬やワクチンはなく、開発

先月18日、新型コロナウイルス禍への対策とが待たれるところであります。対策としては100

して都市封鎖を実施していないスウェーデンも、年前と同じで、アルコールなどによる消毒、手国民抗体保有率が約6.1％にとどまっているとの洗い、３密の回避、ソーシャルディスタンスが報道がありました。このように、感染をしての新しく加えられたところであります。病院での集団免疫の獲得は極めて困難であると思われま治療は比べるべくもなく進歩しており、県民にす。そういたしますと、特効薬やワクチンの開とっては大きな安心感をもたらしております。

発を待たなければならないということになりま

100年前も、感染対策をとりながら経済活動やす。高齢化率の高い高知県ではなおさらであり文化活動を復興させております。しかし、100年ます。

前と決定的に違うのは人の動きであります。日この新型コロナウイルス感染症の終息にはど

本中のみならず世界中の人々の往来がある中で、れくらいの期間がかかり、どのように終息する

どのように安全を確保し経済活動や文化活動、－135－

令和２年７月１日
日常生活を続ければいいのか。特に高知県はおりますので、まずは地産地消の徹底を図ること

酒を飲む機会が多く、献杯や返杯に見られるよであろうと思います。スーパーを営む事業者のうに人と人との距離が特に近く、皿鉢を囲んで皆様方に地元産品の販売の強化をお願いするこ

和気あいあいと話をするというように、個人個とや、直販所のさらなる充実などが必要である

人ではなく、できるだけ大勢が集まって楽しむと思われます。そして、外商に向けたオンライといった文化を持つ県であります。

ン化でありますが、ネット通販の拡充が望まれそのような状況の中で、いわゆる新しい生活

るのではないでしょうか。

様式とはどのようなものを考えているのでしょしかしながら、それぞれの生産者全てがインうか。一人一人の距離をとるとか、使う道具はターネットを使えるわけではありません。むし

全てそれぞれ個人専用にするとか言われてはおろ、インターネットを使えない事業者が大半でりますけれども、今までのように長い時間の中あろうと思われます。自分たちだけでネット通で形づくられたものではないわけであり、いわ販はできない、どこか近くでやってくれるとこば全てが白紙であります。

ろはないだろうかという声をよく耳にするとこ

事業所や学校、宴会や会議など全ての場面でろであります。それぞれの市町村と集落活動セ

土佐の新しい生活様式のガイドラインを、国のンターなどが一緒になってネット通販事業を立

ガイドラインを参考にしてつくらなければなりち上げるなどが考えられます。ふるさと納税のませんし、そしてそれを普及啓発していかなけ

返礼品の取り扱いや、返礼品そのものの開発なればならないと考えておりますが、県としてどども期待をされます。

のように取り組んでいかれるのか、また新しい直販所の強化と外商に対応したインターネッ

生活様式に対する知事の御所見もあわせてお伺

ト販売について、どのように進めていかれるのいをいたします。

か、農業振興部長に御所見をお伺いいたします。

コロナ禍の中においては、県の政策も今まで

次に、観光についてお伺いをいたします。2017と同様の手法では対応ができないわけでありま

年440万人、2018年441万人、2019年438万人と、す。知事も先日、産業振興推進本部会議の中で、ほぼ440万人観光が定着したように思われる成果

オンライン商談に必要なシステムやツールをまを上げた高知県観光に、新型コロナ禍は暗い影

とめた事業者マニュアルの作成、多言語の県産を落としました。そして、観光にかかわる業者

食材ＰＲサイトの開設、移住促進では相談会のの皆様方は大変な御苦労をされております。何オンライン化などの話をされたそうであります

とかしなければならないという思いは県民全員

が、要は人と人が直接接触しないこと、距離をが共有しているものと思われます。

とることが求められますので、でき得るものは

今、コロナ禍の中で、人々の移動を制限すれ

全てオンライン化を進めるということになるのば経済が死に、制限を緩めれば人の命が危うくではないでしょうか。

なるといった二律背反の状況にあり、観光は特

今回、新型コロナウイルスの流行は、第１次にその傾向が顕著にあらわれる産業であると思産業にも花卉農家を中心に大きな打撃をもたらいます。しかも高知県にとっては極めて重要なしました。国、県ともにそれぞれ経済対策を講産業であります。どうやって観光を復活させる

じてはおりますけれども、基本は以前と同じよのかが経済を復活させる鍵であるとの考え方か

うに、しっかりと消費をしていただくことであら、国ではGo To キャンペーンの予算が組まれ、－136－

令和２年７月１日
８月ごろから始まるのではないかと言われてお備の整備をすることが必要であると考えてきたります。

ところです。現行でも、学校での換気設備の整高知県でも県内モニターツアー造成支援事業

備を進めていることや、換気設備の整備の補助を立ち上げ、取り組んでおりますけれども、お制度があることは承知をしております。飲食店

隣の愛媛県では１人１泊5,000円の割引、香川県

やホテル、旅館、病院や介護施設など多くの施では１人１泊当たり１万円を上限に半額の補助、設で必要とされており、今回の６月補正で計上

徳島県では１人当たり１泊上限5,000円の助成がされている事業は、まさに時宜を得たものであ

行われております。全てそれぞれの県民向けでると考えております。構造的に換気設備の整備ありますけれども、特に愛媛県はきょうから県が困難な施設では、業務用の空気清浄器も有効

外観光客も対象としております。また、日本全であると思います。

国、各県で同じような取り組みがなされております。

人の集まる施設に換気設備の整備を促していくことは、新型コロナウイルスの感染防止の観その中で、四国では５月28日以降ほとんど感染者が出ておりません。そこで、全国から四国

点から極めて重要であると考えますが、商工労働部長の御所見をお伺いいたします。

に大きな関心が寄せられているようであります。

また、客足の回復を図るためには、飲食店や

この際、四国４県が連携・協調し、観光客を受

ホテル、旅館などを安心して利用していただけ

け入れる必要があるのではないでしょうか。人るよう、施設の消毒の徹底や従業員のマスク着の制限を無制限に緩めてしまいますと、経済も用、客席間隔の確保、換気設備の整備などの感

人命も大きな痛手をこうむることになります。

染予防対策をさらに進めていく必要があると考安全を確保しながら、着実に経済のエリアを広えますが、健康政策部長の御所見をお伺いいた

げていくことが肝要であると思います。そのたします。

めには、しっかりとした水際対策も考えなければなりません。

これから徐々にではありますが、経済活動も
文化活動も、学校も日常生活も、新しい生活様

観光や、それぞれの県民の往来、水際対策な式の中で今までと変わらないような営みが続け

ど四国４県が連携・協調していくことについて、られるようにしなければなりません。要するに、知事の御所見をお伺いいたします。

人が動けるようにしなければなりません。そのまた、感染を防ぐためには３密を回避しなけ

ベースになるのが、私は医療だと思っておりまればならないとずっと言われております。このす。しっかりとした医療体制が整っていれば、３密の回避が、日本における感染者数の少なさ

安心して経済活動もできますし、日常生活も不につながっているのではという説もあるほどで安なく送れるわけであります。

あります。その中の２密は密集、密接であり、一たび医療崩壊を起こしますと、経済活動や人の行動でありますが、密室は部屋の構造の問

文化活動は言うまでもなく、人の動き全てがと題であります。すなわち、部屋を改修すれば解まってしまいます。感染爆発が起こったときは消される問題であります。

医療現場が最前線であり、最後のとりでとなり

南海トラフ大地震対策として、建物の耐震化ます。今後30年以内に80％の確率で起こると言が進められておりますけれども、それと同様にわれる南海トラフ大地震への備えは、津波避難

新型コロナウイルスの感染対策として、換気設

タワーや三重防護の防波堤など着々と整備がさ－137－

令和２年７月１日
れてきております。しかし、感染症対策はＳＡ減少によって厳しいものになっていると聞きま

ＲＳやＭＥＲＳ、そして鳥インフルエンザと発す。その対策について健康政策部長の御所見を生してきましたが、私たちには直接大きな被害

あわせてお伺いいたします。

も出なかったので、感染症の大流行はあり得る

一番感染リスクの高い医療現場のオンラインとわかっていながらも、余り強い危機感は持ち化は必須であると考えます。できるだけ感染者ませんでした。

と接触しないで見守ることができ、医療従事者

しかし、今回新型コロナウイルスの流行を目の感染防止につながります。それぞれの病院のの当たりにし、新型コロナウイルスの恐ろしさ

オンライン診療も同様の効果があると思います。

を痛感したところでありますが、それにも増し

感染者病棟のオンライン化と民間病院のオンて、人の動きをとめてしまうこと、経済をとめ

ライン診療の現状と課題、対策と今後の見通してしまうことが、世界中の人々に想像以上に大など、服薬指導もあわせて健康政策部長に御所きな影響をもたらすことを知らされたところで見をお伺いいたします。

あります。したがって、南海トラフ大地震対策

次に、この新型コロナウイルスは、風邪などと同様に感染症対策をしなければならないのでのコロナウイルスと全く違うウイルスで、当初はないかと思うところであります。第２波、第何もわからないという状況でありました。37.5

３波への準備を万全にしなければなりません。

度以上の熱が４日間続いたらＰＣＲ検査をする

流行の真っただ中では、Ｎ95マスクや防護服とか言っていたのが、無症状の感染者がたくさなどの防護具が足りない、ベッドが足りない、んいるとか、あるいは味覚、嗅覚が失われる症

何もかもが日本中で足りないという報道が毎日状が出るとか、消毒薬では次亜塩素酸水が効くのようにされていました。この新型コロナウイ

とか効かないとか、薬ではアビガンが効くとかルスと闘うための武器がなければ何ともなりま

効かないとか、解熱剤ではイブプロフェンは使っせん。まず、ＰＣＲ検査体制についてですが、てはいけないとか、抗マラリア薬のヒドロキシ高知市保健所にＰＣＲ検査装置を新設し、１日約

クロロキンは新型コロナには効果がないとか、260人の検査体制になると聞いておりますし、受そのほかシクレソニド、ナファモスタット、イ

け入れ病床数も166床確保されたと聞いておりま

ベルメクチンなどいろいろな薬の名前や情報がす。

錯綜しております。何が正しくて何が間違って着々と第２波、第３波への準備がされており、

いるのかわかりません。

心強く感じているところでありますが、医療現いろいろな論文や報告、いろいろな情報を精場の感染を防ぐ防護具は必要数が確保できてい査、研究、状況の分析など、感染症についてよ

るのか、医療器材などはどうか、またいざとい

り高度な対応ができる組織づくりが必要ではな

うときのそれぞれの資器材の供給体制は整っていでしょうか。そこで得られた情報を県民に知いるのか、そして何よりも求められる医療現場らせられれば、間違った情報に踊らされることの人材確保など、第２波、第３波への対策の現もなくなりますし、医療現場での投薬について

状と、今回の経験を通じて得られた知見から見も確かな情報に基づいて使用ができるようにな

えてくる課題、そして対策を健康政策部長にあると思います。今、世界中で毎日のように新型

わせてお尋ねいたします。

コロナウイルスに関する論文や報告、新たな情

また、民間医療機関の経営状況も外来患者の－138－報が発信をされております。さらに、また中国

令和２年７月１日
で新型インフルエンザウイルスが発見されたとどとなっておりますが、実際に感染者が出た場いうニュースも流れております。

合、当該施設内で療養するのか、それとも病院

最新かつ正しい情報を県民に発信するとともへ搬送するのかで施設の対応は全く違ってまいに、より高度な感染症対策を講じるためには、ります。施設内での療養をする場合には病院で公衆衛生医師を確保するなど、県の組織づくりの対応と全く同様の対応となるわけです。

が重要と考えますが、健康政策部長の御所見をお伺いいたします。

それぞれの高齢者施設に防護服などの防護資材は十分に備蓄をされているのか、施設そのもまた、この情報は確かなものかどうかはわかのの簡易な改修の手順などの研修は行われていりませんが、新型コロナウイルスは、夏よりもるのか、さらに病院へ搬送する場合は、専用の冬が流行しやすいのではと言われております。

搬送車両は用意されているのかなど、高齢者施

さらに、新型コロナウイルス肺炎とインフルエ

設で想定される対応についてどのように考えてンザの症状が非常によく似ているようでありまいるのか、あわせて地域福祉部長にお伺いをいすので、もしインフルエンザの流行と重なればたします。

大変な混乱を起こすのではないかと言われております。

また、高齢者施設での面会は、高齢者への感染リスクということで特に気をつけなければな

確かな情報でないとしても、インフルエンザ

りません。しかし、入所者や家族の気持ちを考の対策をしておくにこしたことはないわけであ

えれば、訪問をしていただきたいところでありりますから、ことしは早目に、より多くの県民ます。

の皆様にインフルエンザの予防接種を受けていそこで、オンライン面会が効果的であるとのただくよう、啓発活動を進めていく必要があることでありますが、県下の高齢者施設におけると思いますが、健康政策部長の御所見をお尋ね

整備状況と課題、今後の対応について地域福祉いたします。

部長に御所見をお伺いいたします。

今、県では高知あんしんネットの構築を急い

中山間地域では、多くの高齢者が先祖代々受でいるところであると思いますが、このコロナ

け継いできた山や畑のある山合いで生活をして禍の状況下においては、極めて有効に使えるのおります。コロナ禍の中で、出かけることが極ではないかと思われます。特に、高齢者福祉施

端に少なくなり、外部からの訪問者も必要最小

設と医療機関の連絡・連携がスムーズにいけば、限となっております。要するに、その地域以外

新型コロナウイルス対策に威力を発揮するのでの人との接触はほとんどなくなっています。隣はないかと期待をされるわけですが、現在の進の家が遠い御家庭は、なおさらであります。

捗状況について健康政策部長にお伺いをいたします。

そうした中での安否確認はどうするのかも大
きな課題となっております。これもオンライン

次に、高齢者福祉についてお伺いをいたします。

でできれば、感染防止の面から極めて有効であります。オンラインによる見守りは、このコロ全国を見てみますと、高齢者福祉施設でクラナ禍の状況でなくとも中山間地域の喫緊の課題

スターが発生し、深刻な被害が出ております。

となっております。中山間地域のお年寄りの御高齢者福祉施設での対策は、マスクや消毒液な家庭をオンラインで結ぶことができれば、見守どの物品購入や外部専門家等による研修実施な

りはもとより、オンライン診療や買い物ができ、－139－

令和２年７月１日
危険な山道を車で走ることもなく、公共交通機とが苦手であるといった児童生徒が多い中で、関が運休したとしても必要最低限のものは確保オンラインで会うことによって先生との信頼関でき、生活が守られることになります。

係をつくる、さらにネットで授業に参加するこオンラインによる見守りなど中山間地域高齢とによって教室の雰囲気になれる、そして回数者世帯のＩＴ整備について地域福祉部長の御所を重ねていけば、他の児童生徒との信頼関係を見をお伺いいたします。

築くことにもつながるのではと思われます。

次に、教育についてお伺いいたします。

不登校傾向にある児童生徒への対応策としてこのコロナ禍の中で、教育についても大きな

オンライン授業を活用することについてどのよ影響を受けました。いまだかつて、突発的に学うな御所見をお持ちなのか、教育長にお伺いを校が休校になり、ほとんどの行事が中止もしくいたします。

は内容の変更、縮小と、あらゆるところに影響を及ぼした状況は見たことがありません。

高等学校でもＧＩＧＡスクール構想の加速化ということで、県立高校に１校41台のタブレッ

この長期の休校は児童生徒に学習のおくれやト端末が整備をされることになっておりますが、

生活リズムの乱れ、それらに伴う不安やストレこのコロナ禍の中では、早急に県下の全生徒にスをもたらしています。現在の児童生徒の様子

タブレット端末が行き渡るようにしなければなはどうなのか、教育長にお尋ねをいたします。

りません、県下県立高校の全生徒に行き渡るよ感染防止のためにも、インターネットの活用

うになるのはいつごろになるのか、教育長におは早急に進めなければならないと思います。今、尋ねをいたします。

タブレットの配備が進められておりますが、第以前からオンライン授業をやっている学校は２波、第３波がいつやってくるかわかりません。

学校が休校になったとしても全く影響を受けてできるだけ早い整備が望まれるところでありまおりませんし、インターネット環境が整っていす。

るところはいち早くオンライン授業を行ってお７月に共同入札が行われるということでありります。オンライン授業のできている学校とでますが、タブレット端末が品薄であるとの情報きていない学校の学力差は極めて大きなものともあります。配備の予定はどのようになっていなっております。

るのか、教育長にお伺いをいたします。

日本財団の18歳意識調査によれば、休校で最タブレットの配備がされても、十分な容量のも困ったことのトップは学業が37.4％、続いてあるモバイルルーターが使えないなど、インター

友達とのコミュニケーションが20.3％、受験やネット環境の整っていないところがありますが、進学、就職が17.8％となっております。長引く

どのような対処を考えておられるのか、教育長

休校に58.6％が教育格差を感じている、そしてにお伺いいたします。

学習のおくれの打開策に52.5％がオンライン授オンライン授業はコロナ禍での授業対応のみ

業をふやすを上げており、再度休校が行われた

ならず、不登校傾向にある児童生徒への対応策

場合の対策もオンライン授業の導入が50.8％ととしても有効であると思います。教育委員会でなっております。

は、不登校傾向にある児童生徒への対応策とし来年行われる大学入学共通テストは、予定どて教育支援センターの設置を進めておりますけ

おりの日程で行われるようであります。休校にれども、本来、人となじみにくい、人と会うこ

よる学習のおくれの格差を是正する取り組みは－140－令和２年７月１日
どのように行うのか、間に合うようにできるのが、避難所用の資機材についてはパーティショ

か、教育長にお伺いをいたします。

ンや非接触型体温計なども必要であると思われ、また、遠隔授業が県下全ての学校でできるよ

財政難の中それぞれの市町村で必要とされる予

うになれば、技術的にはどこの学校に通ってい算が十分に確保されているのか、あわせて危機ても、自分の受けたい授業を受けることが可能

管理部長にお伺いをいたします。

となります。もちろん制度的なこともあり、す

国家戦略特別区域法改正案、いわゆるスー

ぐには実現はできませんけれども、将来的には

パーシティ法案が５月27日参議院本会議で可考えられるのではないでしょうか、教育長の御決、成立をいたしました。これは、最先端テク所見をお伺いいたします。

ノロジーを駆使したまるごと未来都市をつくる

オンライン授業を行うためには、先生方の機構想を実現するものと言われております。スー

器の操作とそれに伴う授業方法の理解が必要とパーシティ構想は、さまざまなデータの連携をなります。機器の操作に関しては生徒のほうが可能にする基盤を通じ、必要なときに必要なデー詳しいと言われる中で、先生方の理解が急務とタを迅速に収集し、ＡＰＩを介してテレワーク

なっております。とにかく扱ってみること、日や車の自動走行、キャッシュレス決済、ドロー

ごろの授業に取り入れるなど、扱う機会をふやン配送、遠隔医療、遠隔教育などのいろいろなすことが必要であると思いますが、どのように先端的サービスを連携させ、地域の課題を丸ごして先生方が扱えるようにしていくのか、教育と解決しようとするものです。新型コロナウイ長にお伺いをいたします。

ルスの感染防止対策や中山間地域での生活全般

いつ来るかわからない南海トラフ大地震、そをカバーできる施策として期待をされるところして間もなく迎える台風シーズン、梅雨の終わであります。

りごろに来る集中豪雨、これらに備えて、避難

このようなスーパーシティ構想で国が想定し所の指定がされておりますが、新型コロナウイているそれぞれの施策を中山間地域において展

ルスの感染を防ぐために３密の対策が必要であ開することは、中山間対策として有効ではない

ります。県は、感染症対策に関する内閣府など

かと考えられますが、知事の御所見をお尋ねいの通知を受け、避難所の開設、運営などの感染たしまして、第１問といたします。

症対策について市町村に依頼し、市町村はこれ（知事濵田省司君登壇）

らを参考に、新型コロナウイルス感染対策用の○知事（濵田省司君）

運営マニュアルをつくられていると思います。

えを申し上げます。

先日、長崎県内各地で大雨があり、避難指示、避難勧告が出されました。各自治体は感染対策

金岡議員の御質問にお答

まず、新型コロナウイルス感染症の終息の時期についてのお尋ねがございました。

をしながら避難者を受け入れましたが、検温な

多くの専門家の御意見によりますと、１つにど必要な対策に手が回らなかった避難所もあり、は感染症対策の柱の一つでありますワクチンの避難と感染防止の両立の難しさが浮き彫りに開発に現在めどが立っていないということ、まなったとの報道がありました。

た現在の国内外の流行状況――程度差はござい

運営マニュアルを実効性のあるものにする対ますけれども、流行が続いているということで策はとられているのか、またそれぞれの市町村ございます。こうしたことなどを見ますと、事の資機材の備蓄に大きなばらつきがありました態の収束には少なくとも月単位の時間では足り－141－

令和２年７月１日
ない、年単位の時間を要するというのがコンセ費を計上されております。そのうち５兆円程度

ンサスになっているのではないかというふうには、雇用の維持、生活支援、事業継続さらには受けとめております。

地方向けの医療・介護などに活用するというよ

このため、県民生活への影響も長期化するこ

うな方針も示されておりますので、こうしたととを想定いたしまして、さまざまな分野の施策

ころで国のほうとしては一定の財源の確保はさについて中長期的な視点で取り組む必要がある

れているということではないかと思います。

というふうに考えておりますし、そうした中で、こうしたことを踏まえまして、県といたしま

お話もございましたワクチンの開発、治療薬のしては、まずは国費を活用していくということ開発、また普及、こういったことを待っていくを考えると同時に、財政調整基金の取り崩しあと、そうした中で終息を期待していくというよ

るいは既存の事務事業の見直しなど、あらゆるうなシナリオが現在一番蓋然性が高いのではな

手段を使って必要な財源の確保を図ってまいり

いかというふうに私自身は受けとめているとこます。あわせまして、全国知事会などとも連携

ろでございます。

しながら、地方に必要な財源の確保につきまし

次に、いわゆる第２波、第３波に対応します
経済対策とその財源の確保についてお尋ねがございました。

て国に提言してまいる考えでございます。
次に、新しい生活様式の普及啓発につきましてお尋ねがございました。

経済影響への対策につきましては、現在、１

感染状況が一定落ちつきを見せまして、社会つには事業の継続と雇用の維持、２つには経済

経済活動の本格的な再開が求められる場面にお活動の回復、３つには社会・産業構造の変化へきましても、しっかりとした感染防止策を講じの対応という３つの局面――フェーズに対応いることが前提となってまいります。県民の皆様

たしました取り組みを同時並行的に強力に展開には、新しい生活様式を実践いただくとともに、いたしているところでございます。

事業者の皆様には、業界ごとに作成をされまし

御質問がございましたように、仮に第２波、第３波という形で次の感染の波が到来をいたしたガイドラインに沿った感染防止策を実践いた
だきたいと考えております。

ました場合には、改めてまず先ほど申し上げま

現在、140余りの業界ごとに全国的なガイドラ

した第１の局面――フェーズでございます事業インが作成されております。これを本県の実態の継続と雇用の維持に全力を挙げる必要が出てに合わせてわかりやすくアレンジをして普及をまいると考えております。他方で、現状はと申図っていくということも必要だと考えておりま

しますと感染が一定おさまりつつある、落ちつす。このため、５月15日に開催いたしました本

きつつある現在でございますので、新しい生活県の第９回目の対策本部会議において、高知県

様式あるいは社会・産業構造の変化への対応をの特性に鑑みまして必要となるガイドラインの

しっかりと進めていくということで、その際の追加、手直しあるいは周知徹底、こういった取県経済へのダメージを少しでも抑えていきたい

り組みを行うように各部長に指示をいたしたとと考えております。

ころでございます。

財源の問題に関して申しますと、国におきま

既に、旅館、ホテルや飲食業などにつきまし

しては、今回の第２次補正予算において、いわては、県内の業界団体が高知県版のガイドライ

ゆる第２波、第３波に備えまして10兆円の予備ンも作成をされまして、各事業者において創意－142－令和２年７月１日
工夫をした対策を講じられているというふうにころでございます。

承知をいたしております。県といたしましても、これに基づく取り組みといたしましては、四県版のガイドラインの作成あるいは事業者の皆国ツーリズム創造機構、これは４県や観光関連様への周知について、しっかりと支援を行って事業者などが参画しておりますので、この機構

まいります。

とも連携をいたしまして、四国内の観光施設を

新しい生活様式やガイドラインに基づきますと、大変に残念なことではございますが、例え周遊する仕組みづくり、そのＰＲなどの準備を今進めているところでございます。

ば献杯、返杯などといいました、これまでと全

また、四国各県が予定をいたします、御指摘

く同じスタイルでの宴席などは、当面はなかなもございました県外観光客向けの宿泊割引など

か難しいというふうに感じているところでござの施策を、４県のメディアでお互いに広報するいます。県民の皆様には、まずはこの新しい生といったような取り組みも予定をいたしており

活様式、ガイドラインに基づく感染防止対策にます。

努めていただくということが第一であろうと思

一方、４県で水際対策をというお話もございいます。そして、今後ワクチンや治療薬が開発ました。新型コロナウイルスの感染拡大防止にされた際には、これまでの高知、土佐独自の文つきましては、ただいま申し上げましたように化を取り戻すための条件がそのことによって整っ国の方針により、業界団体による全国標準のガてくるのではないかというふうに考えておりま

イドラインが140余り作成をされておりまして、す。

これによりますと、例えば旅行会社で言います

次に、四国４県で連携・協調いたしました観と、首都圏などの出発地側の旅行会社あるいは光あるいは水際対策などについてお尋ねがござ

フェリーなどの旅客船におきましては、出発前いました。

に旅行者の検温や体調チェックを行う、そして

今回、国のGo To キャンペーンが全国一斉に発熱のある方などには、旅行や乗船を御遠慮い展開されますが、一方で国のほうではこの観光

ただくというようなガイドラインが示されていの回復につきましては、身近な地域から段階的るところでございます。また、航空業界でも、に全国へ拡大をしていくという方針も示されて発熱などの症状がある場合には利用を慎んでいおります。したがいまして、県外から本県におただくということを、ターミナルビルの館内ア越しいただく観光客の誘致に当たりましては、

ナウンス等を活用して周知をする、あるいは大もとより本県独自のＰＲも必要でございますが、都市部の空港では搭乗の時点での検温と、こう御指摘ございましたように４県で連携をした四いったことも示されているというふうに承知を国の周遊観光の魅力をＰＲしていくと、こうい

しております。

うことも大切だというふうに考えております。

緊急事態宣言が現在では解除されております

このために、５月に行われました四国知事会

ので、ただいま申し上げましたような対応が、議、これはウエブ会議で行われましたけれども、経済活動と感染防止の両立を念頭にした対策と私から全国に向けた４県共同の誘客のＰＲあるいうふうに言えると思いますし、出発地側で講

いは四国内での相互のＰＲといったような連携

じる水際対策という意味を持っているというふをしてはどうかという提案をいたしまして、こうに考えておるところでございます。

の方向性については各県知事の御賛同を得たと－143－

最後に、スーパーシティ構想で国が想定をい令和２年７月１日
たしております施策の中山間地域における展開の分野など、中山間地域の課題とデジタル技術についてのお尋ねがございました。

をマッチングさせることで、高知版Society5.0

スーパーシティ構想は、ＡＩ――人工知能での実現と中山間地域の振興に向けて取り組みをすとかビッグデータなどの技術を活用いたしま

進めてまいりたいと考えております。

して、交通、医療、教育や行政手続など、国民

私からは以上でございます。

の暮らしを支えるさまざまな分野におきまして、
先端サービスを一体的に提供するものでござい（農業振興部長西岡幸生君登壇）○農業振興部長（西岡幸生君）

直販所の強化とます。国では、この構想を通じました経済発展

外商に対応したインターネット販売の進め方にと社会的課題の解決を両立する新たな未来社

ついてお尋ねがございました。

会、いわゆるSociety5.0の実現を目指しているという状況でございます。

県ではこれまで、地産地消の場として定着しております直販所をさらに魅力あるものにして本年９月に法が施行されました後には、国にいくために、ワークショップ形式のセミナーをよります区域指定の公募が予定されております。

開催し、専門家の助言のもと、集荷体制の強化

県内の市町村におきましては、情報基盤が脆弱による品ぞろえの充実や、消費者に喜ばれる店であること、あるいはただいま申し上げました

舗づくりなどを支援しております。

分野のうち５分野以上における取り組みが必要

また、直販所を活用した地産地消の強化としであるという条件が示されているということがて、先月にはＪＡの直販所、そして本日からはございまして、現時点では応募に向けた動きが県内各地の直販所においてプレゼントキャン

ないというのが実態でございます。

ペーンを実施しております。このキャンペーン

しかしながら、この構想の取り組み例に掲げを通じて、県産農畜産物や加工品の販売拡大とられておりますような、例えば自動走行、自動あわせて、地産地消のさらなる定着を図るとと配送でございますとか遠隔医療、遠隔介護など

もに、引き続き直販所の充実強化に取り組んでの施策につきましては、担い手や生活基盤に課

まいります。

題を抱えます本県の中山間地域にとって大変有

一方、新型コロナウイルス感染拡大に伴い、効なもの、大きな可能性を秘めたものであると

農畜産物の購入に当たっても、インターネット

いうふうに考えているところでございます。

を利用される消費者がふえてきております。本本県では、第２期まち・ひと・しごと創生総

県においても、例えばＪＡ高知県のネット販売合戦略の中山間対策の柱といたしまして、未来のサイトである龍馬マルシェでは、本年４月か技術を活用した中山間地域の暮らしの質の向上

ら５月までの売り上げが前年に比べ３倍を超えを掲げているところでございます。構想と親和るなど、ネット販売のニーズは高くなっており性のある具体的な事業といたしまして、ＩＣＴます。今後、新型コロナウイルス感染症の終息を活用して医療・介護情報を関係機関で共有い後においても、県産農畜産物の外商を拡大する

たします高知あんしんネットですとか、小規模上での販売ツールとして、ネット販売は必要不

校へのデジタル技術を活用した授業の配信など可欠であると考えております。

に取り組んでいるところでございます。

このため、県では、本年４月にＪＡグループ

今後も、このスーパーシティ構想の施策の進高知と設立をしました、実需者との直接取引な

展状況も十分注視をいたしながら、交通や医療どにより外商拡大を目指す高知県直販流通外商－144－令和２年７月１日
拡大協議会において、新たなネット販売の構築

けられております。

について検討を進めております。このネット販

県民の安全・安心を確保するため、さまざま売を運営するに当たっては、魅力ある商品の品な業種の中小企業者に対してこうした制度の積

ぞろえや集荷、発送などのさまざまな課題にき

極的な活用を促し、県内事業者が行います感染

め細かく対応していくことが必要ですので、既防止対策をしっかりと支援してまいります。

存のネット販売の課題なども参考にしながら、（健康政策部長鎌倉昭浩君登壇）

新たなネット販売の構築に向けて取り組んでま○健康政策部長（鎌倉昭浩君）

いります。

ホテル、旅館などにおける感染予防対策につい（商工労働部長沖本健二君登壇）○商工労働部長（沖本健二君）

まず、飲食店やてお尋ねがございました。

新型コロナウイ

飲食店やホテル、旅館などでの感染予防対策

ルス感染防止対策として、換気設備の整備の重としては、３密を避ける、清掃、消毒を励行す

要性についてお尋ねがありました。

る、一般的な衛生管理を徹底する、まずはこの緊急事態宣言の解除に引き続き、全国的な移３つを徹底することが基本となります。この基動自粛も解除されたことから、今後は新しい生本を徹底するため、県では食品及びホテル旅館

活様式に対応した社会経済活動の再開をしっか

関連団体が、関係する事業者に向けて新型コロりと後押しすることにより、本県産業のＶ字回ナウイルス感染予防対策を啓発するためのチラ

復につなげていく必要があります。そのためにシや、施設に掲示するポスター、対策を取りまも、議員からお話のありました換気設備の整備

とめた高知県版ガイドラインを作成する際、助を初め、消毒やマスク着用の徹底、さらにはい言や監修を行うとともに、各福祉保健所などをわゆるソーシャルディスタンスの確保など、感通じて事業者への周知・啓発に努めてまいりま

染防止対策を着実に実施していくことが極めてした。

重要となります。

今後、各福祉保健所で開催される食品関係者

このため、個人事業者を含めたさまざまな業向けの講習会などの機会を捉え、ガイドライン

種の中小企業者が行います感染防止対策を支援に関する啓発を強化してまいります。また、そする制度を今議会に提出させていただきました。

うしたソフト対策に加え、ハード対策として商この制度では、業種別の感染予防対策ガイドラ

工労働部と連携の上、各種設備の補助制度の広インに基づいて実施する換気設備の整備といっ報に努めて、換気装置といった必要な設備の整た施設改修や、空気清浄器といった備品の購入

備につなげるなど、事業者の自主的な取り組みなどについて支援することとしておりますし、を後押ししてまいります。

実際に旅館、ホテル等からのお問い合わせもいただいております。

あわせて、今後もし新型コロナウイルスに関する新たな知見が出ましたら、その知見を踏まあわせて、医療機関や福祉施設において実施

えたガイドラインやポスター等のバージョンアッする感染防止対策の支援制度も提案されておりプなどにも、関連団体と一緒に取り組んでいきますし、国の補正予算においては、不特定多数たいと考えています。

の人が集まる飲食店等における高機能換気設備

次に、医療現場への資器材の供給、人材確保等の導入に対する支援制度が盛り込まれるなど、などの現状と課題、そして対策についてお尋ね

換気の重要性に着目したさまざまな支援策が設がございました。

－145－

令和２年７月１日
医療用マスクやガウン等の感染防護具につき

いてお尋ねがございました。

ましては、これまで国からプッシュ型で送られ本年４月の県内の国民健康保険及び後期高齢てきたものを医療機関等に配布してきており、者医療制度における医科、歯科合計の外来診療

十分とまでは言えないものの、一定量が供給での状況は、昨年同時期と比較して請求件数で15.1きている状況です。また、４月専決の補正予算％の減少、請求額でも11.9％の減少となっておを活用しながら、県独自でも医療用としての規り、外来受診は落ち込んでいます。本来、体調格基準を満たした感染防護具の確保に努めてい不良の医療機関受診や持病の治療のための通院ます。そして、現在は国のウエブ調査によって、は不要不急の外出には該当しないにもかかわら各医療機関の感染防護具の在庫量が把握できるず、新型コロナウイルスへの感染の不安と不要仕組みができており、不足する医療機関につい

不急の外出の自粛要請が影響したと考えられまては、国や県の備蓄分から緊急配布を行う体制

す。

が整っているところです。

仮に、次の波がやってきて新型コロナウイル

次に、医療機器については、本年６月24日現

ス感染症への対策が特に重要となった場合でも、在で、重症患者の治療に必要な人工呼吸器が38

過度の受診回避により、適切な時期に受診をせの病院に277台、人工肺装置、いわゆるＥＣＭＯずに治療開始がおくれたり、慢性疾患の管理がは４病院に10台、そのうち医療センターには３不十分となり疾病の増悪につながることは避け台が整備されています。ただ、国の新しい推計

なければなりません。

による県内の重症患者の１日当たり患者数は多

そのため、このたびの６月補正予算案では、

くて30名程度とされているものの、コロナ以外

定期的、頻回な清拭、消毒等を行う環境整備や、の患者への利用も考えますと、主に重症患者の発熱患者と他の患者が混在することを避けるた治療を担う医療センターでは、ＥＣＭＯが不足

めの動線の確保など、医療機関等の院内感染防する事態も考えておく必要があります。そのた止対策に要する費用を補助することとしていまめ、６月12日にはＥＣＭＯを保有する他の医療す。こうした支援も活用し、患者の不安解消に

機関から機器と臨床工学技士などの人材を医療つなげる一方、適正受診がなされるように、そセンターに集約するための協定を締結し、体制の必要性や新型コロナウイルス感染症についての強化を図っているところです。

の正確な情報の提供も行ってまいります。

一方、医療人材の確保については、現時点で次に、感染症病棟のオンライン化と民間病院

感染症指定医療機関等の12の医療機関に166床のオンライン診療の現状と課題、今後の見通しの病床を確保し、そのために必要な人員を充てについてお尋ねがございました。

ていただくようお願いをしております。県とし

まず、感染症病棟のオンライン化については、

ましても、厚生労働省が６月19日から開始をし今回県内で対応した患者の多くが軽症者であった求職者に求人情報を広く案内するためのサイたことから、感染防止対策としては、患者へのト「医療のお仕事 Key-Net」の利用を県内の医直接対応の回数を減らすなどで対応しており、療機関に促すなど、各医療機関が行う医療人材病棟内における医療従事者と入院患者のオンラの確保を支援してまいります。

イン対応は行われませんでした。ただ、今後の次に、外来患者の減少により経営状況が厳し

準備として、病棟内でタブレット端末を用いていものとなっている民間医療機関への対策につ患者との通信を確保することなどを検討してい－146－

令和２年７月１日
る医療機関もあるとお聞きをしております。

ませんが、引き続き採用に向け努力をしてまい

次に、病院等のオンライン診療については、ります。

非対面での診療や服薬指導を実施している病院

今回、新型コロナウイルスに関してさまざまや診療所、薬局のほとんどが、現在は電話を通対応するに当たっては、部内に新型コロナウイ

信機器として使用しており、オンライン化自体

ルス感染症医療調整本部を設置し、そこで必要は進んでいないものと推察をしております。そな対策の協議を行うとともに、県と高知市の公の要因としては、診療報酬の対象となったのが、

衆衛生医師同士で頻回に協議検討を行っていま

オンライン診療は平成30年、オンライン服薬指す。また、節目節目で感染症対策協議会の先生

導は令和２年とまだ日が浅く、患者側にとって方や厚生労働省のクラスター対策班の専門家のなじみが薄いことに加え、医師の研修や設備整

力もおかりしながら、最新の知見を踏まえて取備など医療機関側に負担があることなどが考えり組んでまいりました。

られます。

未知のウイルスであるがゆえに、現在世界中

県としましては、院内感染を防ぐことや、受でその正体をつかみ、効果的な対策を編み出そ

診控えや重症化リスクの高い高齢者等への対応

うと必死で研究が進んでいます。その過程におなど、ウイズコロナの状況下での医療体制はもいて出てくるさまざまな情報の真偽を県の組織とより、アフターコロナの状況における在宅患で判断することは難しいと考えますが、県の行者への対応や中山間地域などでの医療体制におう対策が間違ったものとならないよう、また適

いても、オンライン化は大いに求められてくる

時に抜かりなく行えるよう、有効な組織のありものと考えています。そのため、今議会の補正方については他県の事例なども参考に研究をし予算案に計上している国の２次補正予算で新設たいと考えています。

された医療機関や薬局のオンライン化のための設備整備等を対象とした補助制度を、医療機関
等にしっかりと周知し、積極的に活用されるよう取り組んでまいります。

次に、インフルエンザの予防接種の啓発についてのお尋ねがございました。
インフルエンザの流行期間は、一般的に12月
から翌年３月と言われています。もし新型コロ

次に、新型コロナウイルスへの対策に当たる

ナウイルス感染症の流行と重なってしまうと、県の公衆衛生医師の確保や組織づくりについて

インフルエンザなのか新型コロナウイルスなの

お尋ねがございました。

か、判別のつかない発熱等の患者がふえてしま

疾病の治療にとどまらず、社会的防御も求め

い、医療現場が混乱することが予想されます。

られる感染症対策を進めるためには、県や保健

そのため、ことしのインフルエンザの予防接種所を設置している高知市に勤務する公衆衛生医

は例年以上に重要となります。予防接種は10月

師の役割は非常に大きいと考えております。しごろから開始をされ、12月中旬ごろまでに接種かしながら、公衆衛生医師については全国的にすることが奨励されており、特に高齢者や基礎人材が不足をし、本県においても大変厳しい状疾患がある方などは、インフルエンザにかかる況にあるため、県のホームページでの募集を初と重症化しやすいため、その時期までに積極的

め、高知大学の同窓会へのチラシの送付など、に予防接種を受けていただくことが望まれます。

さまざまな手法を活用して確保に努めていると

県では、例年新聞等を通じて、インフルエン

ころです。直ちに確保するというわけにはいきザの流行や予防方法についてお知らせをしてま－147－令和２年７月１日
いりましたが、ことしは早目にインフルエンザ

備蓄状況は、これまでの他県でのクラスター発の予防接種を受けていただくよう、市町村広報

生事例を参考に、収束するまでの約１カ月間を紙も活用させていただくなどして、これまで以目安に、防護ガウンやフェースシールドなどに上に積極的に広報してまいります。

ついて３施設分程度を備蓄しております。今後

最後に、高知あんしんネットの現在の状況についてお尋ねがございました。

の備蓄の予定としましては、さらに25施設分程度まで対応が可能となるよう、防護資材を追加

高知あんしんネットは、昨年10月に運用を開購入し、必要なときに速やかに提供できるよう始して以降、現在６月19日時点までの加入施設にしてまいります。あわせて、各施設におけるは440施設、またデータを共有することに同意を

防護資材の備蓄を促進するため、感染症対策用いただいた県民の方は3,848人となっておりま

物品の購入を支援することとしております。

す。

また、施設の入所者が感染した場合には、基この間、加入施設の増加に向け、施設への訪本的に感染症指定医療機関に入院していただく

問や病院以外の事業所の利用料を半年間無料化こととなっていますが、大規模なクラスターのするとともに、ＣＭの放映等による県民の高知発生により病床が不足する場合など、施設でのあんしんネットへの加入活動を行ってまいりま

療養が必要となるケースも想定されます。そのした。ただ、新型コロナウイルス感染症が拡大ため、国の第２次補正予算などを活用し、個室するにつれ、医療機関に説明ブースを設置して化のための改修や多機能型簡易居室の設置など、の患者への対面での勧誘ができなくなるととも施設の感染防止のための環境整備を支援してまに、３月上旬からは県外の委託業者が加入促進いります。あわせて、施設において感染防止対や接続支援のために本県に出張することができ策の研修が実施できるよう、専門家の紹介や、なくなったことなどにより、事業所や県民に対その派遣に要する費用を助成するなど、必要なする加入促進活動が大きく制限をされてきまし支援を行うこととしております。

た。

施設から感染症指定医療機関への感染者の移医療機関と高齢者福祉施設の情報連携は、新送につきましては、原則として保健所が所有す型コロナウイルス感染症対策としても有用である移送車を用いることになっております。なお、るとともに、より多くの事業所及び県民の方々

保健所の移送車による移送が困難で、緊急を要に加入していただくことで、システムの有用性する場合には、保健所の依頼に基づき、各消防

はより高まります。新型コロナウイルスの感染本部の救急車による搬送ができるよう調整して状況も見ながら、参加同意に向けた活動や地域いるところです。今後とも、新型コロナウイル

ごとの説明会を再開し、新たな施設や県民の加ス感染症の発生に備え、高齢者福祉施設への支入に向けて鋭意取り組んでまいりたいと考えて援を強化してまいります。

おります。

次に、高齢者福祉施設におけるオンライン面（地域福祉部長福留利也君登壇）○地域福祉部長（福留利也君）

会の整備状況と課題、今後の対応についてお尋

まず、高齢者福ねがございました。

祉施設における新型コロナウイルス感染症対策

高齢者福祉施設等での面会については、緊急の状況などについてお尋ねがございました。

やむを得ない場合を除き自粛をお願いしてきた

現在の県における福祉施設向けの防護資材の－148－ところですが、６月19日をもって都道府県をま令和２年７月１日
たぐ移動の自粛要請が全面的に解除されたこと率化に加え、新型コロナウイルスの感染防止対などを踏まえ、感染対策を引き続き徹底した上策の観点からも有効であると考えています。

で、各施設の判断により面会の制限を順次緩和

県内における先進的な取り組みとして、大豊していただくことといたしました。

町では高齢者の自宅への訪問が困難な場合など

こうした中、県内の特別養護老人ホーム67施に、各世帯に配布しているタブレットを活用し、設のうち22施設において、パソコンやタブレッ

文字や画像により安否確認を行うなど、双方向

トなどのテレビ電話機能を活用したオンラインによる見守り支援システムを検討しているとお面会が可能となっています。このようなオンラ

聞きしております。このような双方向のシステ

イン面会は、感染防止対策に加え、遠方にお住ムが実現すれば、ＩＴを活用した高齢者の生活

まいの御家族にとって、入所している親御さん

全般を支える新たな仕組みづくりにつながってなどとの交流の機会をふやすことができる効率

いくものと期待されるところです。

的で有効な手段となっております。

そのため、県内外のＩＴ活用事例や、民間企施設において、オンライン面会の導入を進め

業の最新機器の情報などを市町村に紹介しながていくためには、機器の導入費用への支援やオら、高齢者が住みなれた地域で安心して暮らせ

ンライン面会のノウハウを職員に身につけてもるよう、見守り支援の取り組みを促進してまい

らうことなどが必要となります。このため県でります。あわせて、国に対しましてもＩＴの活は、これまでに高齢者施設等のＩＣＴ機器導入用の促進に向けた支援策の創設、拡充などにつを支援する補助金について、補助上限額を引きいて提言してまいりたいと考えております。

上げるとともに、新たに無線ＬＡＮ機器なども補助対象としてきたところです。

（教育長伊藤博明君登壇）○教育長（伊藤博明君）

また、国の第２次補正予算を活用して、施設における感染症対策に要する物品の購入等とあ

まず、長期休業後の現在の児童生徒の様子についてお尋ねがございました。

わせて、ＩＣＴ機器の導入をさらに後押しした

市町村教育委員会と各学校においては、臨時いと考えております。加えて、施設の職員の皆休業による学習のおくれを取り戻すため、夏季

様に、国が策定したオンライン面会を実施する

休業期間の変更などさまざまな検討が進められ際の留意点や、先進的な事例などを紹介し、施ており、現在のところ授業日数確保の見通しは設でのオンライン面会の取り組みを促進してま一定立っているとお聞きしております。

いります。

また、５月の学校再開時に、全ての児童生徒

最後に、オンラインによる見守りなど中山間を対象に実施したアンケートや面談等の結果で地域の高齢者世帯のＩＴ整備についてお尋ねがは、勉強についていけるか心配であるとか、部ございました。

活動の大会が中止となり目標がなくなりショッ

現在、県内の一部の市町村においては、高齢者の安否確認にテレビ電話装置や緊急通報装置

クであるといった、不安や喪失感を抱いている
児童生徒もいるとの報告がございました。

などのＩＴ機器が活用されています。議員からこうした状況を踏まえ、各学校において校内お話がありましたように、中山間地域における支援会を中心に、気になる児童生徒については

高齢者の見守りや安否確認などをオンラインを全教職員で情報共有しながら、声かけや家庭訪活用して行うことは、サービスの質の向上や効問などの支援に加えて、スクールカウンセラー－149－

令和２年７月１日
や外部の専門機関と確実につなぐよう、市町村

り速やかに講じてまいりたいというふうに考え

教育委員会や校長会に要請をしております。

ております。

県教育委員会としては、児童生徒の心のケアに向けて、スクールカウンセラーの重点配置や次に、家庭のインターネット環境への対応についてお尋ねがございました。

心の教育センター職員の派遣、また本年度から感染拡大により休業等の措置をとらざるを得

全ての小中学校に配置しました不登校担当教員

ない場合、オンライン教育等の実施は学校教育のスキルアップのための研修の開催、さらには活動の継続のために極めて有効であり、さきの出欠状況の早期把握のための校務支援システム

臨時休業に際しても、一部の学校でその成果がのさらなる活用促進などの支援を実施してまい報告をされております。自宅等でオンライン教ります。

育を受けるための前提となる家庭の通信環境に

次に、タブレット端末の配備予定についてお尋ねがございました。

ついて、県立学校の生徒の約８割の家庭では光回線等が整備されており、これらについては、再度の感染拡大に備える観点からも、ＧＩＧ
Ａスクール構想の実現に向けたタブレット端末

オンライン教育を実施する環境が整っているものと考えております。

の整備の加速化を図ることが重要であると考え一方、自宅の通信環境が十分でない児童生徒ております。本年度、国の補正予算の活用によについては、国の補正予算において貸し出し用

り、県立分、市町村立分合わせて３万5,000台余

モバイルルーターの購入に係る補助が盛り込まりの整備を県内で予定しておりますが、議員御れており、県立中学校等での活用のために300台指摘のとおり、全国的に需要が拡大しているこ程度購入することとしております。

とから事業者の供給体制に課題が生じるおそれ

なお、家庭でオンライン教育を受ける際の通がございます。こうした課題につきまして、文信費については、国において就学援助制度や高部科学省においては全国的な需要の把握に基づ

校生等奨学給付金制度における追加給付が行わ

く供給メーカー等の業界と連携した取り組みや、れることになっており、こうした仕組みを活用

交付決定の手続を待たずに自治体の整備の着手

してまいりたいと考えております。

を認めることなどの措置が講じられているところです。

また、モバイルルーターの通信が困難な地域に居住する生徒や、貸与に係る補助の対象になっ県教育委員会として、これまで市町村教育委ていない高校生等については、臨時休業の趣旨

員会等における円滑な調達手続を支援するため、が学校における密集等を避けるために実施され仕様の統一や合同での入札を計画してきたとこるものであることを踏まえ、感染症対策に万全ろであり、今月下旬にも合同入札を実施する予を期した上で、個別に学校で指導することなど定となっております。納品の目安としては、一についても想定しており、こうした対応につい

般的には契約から約４カ月程度を要するとの情て周知を図ってまいります。

報も得ておりますが、再度の感染拡大に備える

再度の感染拡大に備え、ＩＣＴの活用準備をため、文部科学省において供給メーカーと調整進めるとともに、家庭の環境によって学習機会を進めているともお聞きしております。いずれの格差が生じることのないよう、生徒の実態ににしましても、県教育委員会としましては市町

応じたきめ細かな対応を図ってまいります。

村教育委員会と連携し、必要な手続を可能な限－150－

次に、不登校へのオンライン授業の活用につ令和２年７月１日
いてお尋ねがございました。

とになり、小中学校において１人１台のタブレッ

不登校は、学校・家庭における人間関係、まト端末の整備が進められているところですが、た学業不振など、さまざまな要因により生じて

高校生はこの支援の枠組みの対象となっておりいるため、支援の方法も一人一人の実態に応じません。このため、県教育委員会では再度の感た対応が必要となってまいります。オンライン

染拡大に備えるため、県独自の整備計画を前倒

授業の活用は、集団生活になじみにくくなってしいたしまして、５月補正予算などによりタブいる児童生徒に対して、人とのコミュニケーショ

レット端末の整備を進めているところでございンによるストレスを軽減しながら支援を行うたます。この結果、今年度中には全県立高等学校

めの有効な手段の一つであると考えられます。

35校において、各校に１クラス分以上のタブレッ

福岡市や熊本市では、新型コロナウイルス感

ト端末が整備されることになります。

染拡大防止の取り組みの一つとしてＩＣＴを活今後、再び臨時休業となった場合には、自宅用した双方向の授業を実施し、その中で不登校のタブレット端末やパソコン等の活用、それか

児童生徒を対象にしたオンライン授業も試験的ら整備した学校のタブレット端末やノートパソに行われております。参加した生徒からは、登コンを貸し出すことによって、自宅でもＩＣＴ校はできないが、オンラインなら授業に参加でによる学習が継続できるものと考えております。

きたといった感想が寄せられるなど、不登校児

これらの方法による学習が困難な生徒には、分童生徒の支援において一定の成果が報告されて散登校など感染防止対策を徹底した上で、学校おります。

において学習する環境を整えてまいります。

本県におきましても、現在県教育センターとなお、ＧＩＧＡスクール構想により、小中学

市町村の教育支援センターが連携し、不登校傾校で１人１台のタブレット端末が今年度中に導向にある児童生徒を対象に、試験的にオンライ入されることを踏まえると、高等学校においてン授業を実施するよう準備を進めているところ

も１人１台環境を実現していくことが必要となです。これは、県教育センターが実施する授業

ります。高等学校における１人１台タブレット

を市町村の教育支援センターに配信し、そこに端末の整備のあり方については、既に私費で端通所している児童生徒が授業に参加するもので、末整備を先行させている学校の成果や課題を整センター間の準備はもう既に完了しておりまし

理した上で検討会を設置し、今後ＰＴＡなどのて、参加する児童生徒の調整を行っており、７関係者の御意見を聞きながら、県教育委員会と月中旬からの実施を予定しております。

して早急に検討してまいりたいというふうに考こうした取り組みの成果や課題を検証しながえております。

ら、オンライン授業を活用した不登校児童生徒

次に、休校による学習おくれの格差を是正すへの多様な支援のあり方について、市町村教育る取り組み等についてお尋ねがございました。

委員会とも連携しながら、具体的に研究を進め

新型コロナウイルス感染症の感染拡大によるてまいりたいというふうに考えております。

臨時休業期間中、各学校においては、生徒が計

次に、タブレット端末が県立高校の全生徒に画的な家庭学習ができるよう課題を与えて指導行き渡るのはいつごろになるのかとのお尋ねがを行うとともに、分散登校により個別面談等をございました。

実施し、進路についての不安を少しでも和らげ

国のＧＩＧＡスクール構想が加速化されるこ－151－

るよう心のケアも図ってまいりました。学校再令和２年７月１日
開後は、各学校において学校行事の精選、夏季導等の充実に向けて遠隔授業の活用等も検討さ

休業期間の短縮など、教育計画の見直しを行い、れていることなどから、本県としましても小中現時点で授業日の確保に見通しがつきましたの

学校における活用についても検討してまいりたで、おくれを取り戻しつつ、大学入学共通テス

いというふうに考えております。

トに間に合うように、子供たちの学びを保障し最後に、オンライン授業を行うための教員のてまいります。

機器操作の向上についてお尋ねがございました。

今後、再び感染が拡大し臨時休業になった場

議員の御指摘のとおり、整備されたタブレッ

合、オンラインの授業の実施や、各学校が生徒

ト端末等を教員が日々の教育活動に活用していの学習状況に応じた動画等の学習教材を作成す

くことが極めて重要です。今年度より、教員のるなど、生徒の各家庭における学習が充実する研修を担う教育センターのＩＣＴ環境の充実をよう準備を進めてまいります。なお、家庭でイ図ったところであり、さまざまな研修について

ンターネットが活用できない場合は、十分な感

ＩＣＴを活用して実施していくことで、教員の染対策をとった上で登校させるなど、さまざま活用能力の向上を図ってまいります。

な方法を準備し、万全の備えを行ってまいりま

また、教員が日常的に活用していくためには、す。

授業で何ができるようになるのかといった具体

次に、遠隔授業を県下全ての学校で行うこと的な事例を示していくことが重要であるというについて、将来的に考えられるのではないかとふうに考えております。このため、県教育委員のお尋ねがございました。

会にプロジェクトチームを設置しまして、協働

本県では、高等学校の立地条件等にかかわら学習支援ツールなど授業で活用できるアプリ

ず、在籍する生徒が進路希望に応じた教科、科ケーションの利用方法等について研究を進める

目を学ぶ機会を保障するため、今年度より教育とともに、高等学校の拠点校において具体的なセンター内に設置しました岡豊高等学校教育セ

指導方法等の研究を進めてまいります。

ンター分室から、中山間地域の小規模校等に対これらの研究成果や、今年度作成する授業動して遠隔授業を実施しているところです。現在、画等をもとに、授業の計画となります指導案の

嶺北高等学校を初め県立高等学校10校で実施しモデル等を作成しまして、各教員が実際にＩＣており、小規模校で選択者が少ないことから実Ｔを活用して授業を実施する機会を設けてまい施が難しい数学Ⅱや物理など９科目を配信し、ります。このような取り組みにより、各教員が延べ47名の生徒が受講しております。加えて、実際に授業でＩＣＴを活用する機会をふやすと授業以外でも難関大学受験や公務員受験など、ともに、県教育委員会の指導主事等が各学校に生徒の希望に応えられるよう受験対策の教科補

訪問する際などに具体的な指導・助言を行うこ

習や面接、集団討論なども実施しているところとで、質的な向上も図ってまいりたいというふです。

うに考えております。

本県のこの遠隔授業の取り組みは、国の中央教育審議会においても先進事例として報告され（危機管理部長堀田幸雄君登壇）○危機管理部長（堀田幸雄君）

感染症対策用のており、今後さらに対象校の拡大も図り、遠隔運営マニュアルに基づく対応の実効性と、資機授業の有効な活用方法について研究を深めてま

材購入の予算の確保についてお尋ねがございまいります。また、国においては小学校の専科指

した。

－152－

令和２年７月１日
コロナ禍における避難所の運営については、ンが進められ、恐らくいろいろな町からも観光

これまでとは違った対応が求められるため、感客が訪れるようになると思います。そうしたと染症対応のマニュアルを作成するとともに、訓きにどうやってそれぞれの命を守るのか、どう練などを通じて実効性を高めていくことが重要

やったら感染しないようにできるのかというこであると考えています。

とを考えたとき、少しでもリスクを軽減すると市町村では、感染症対応のマニュアルを６月いうことが一番求められることではないかとい中に作成し、そのマニュアルに基づく訓練や説うふうに思います。そうすると、換気設備を整

明会を通じて職員のスキルアップを図ることとえれば、少なくとも整えていないときよりもリしており、県としても防護服の着脱など感染症

スクの軽減ができるわけです。換気設備を充実

対応についての技術的助言を行うなど、実効性させればさせるほど、結局このコロナウイルスを高める取り組みを支援してまいります。

感染症へかかるリスクは下がってくるわけでご

また、市町村では、マスクや消毒液、体温計

ざいますから、どんなことがあってもこれはやのほか、熱、せき等の症状のある方などの専用るべきであろうというふうに思います。

スペースを確保するためのパーティションやテ

そこで、そうしたらそれをどうやって進めてントなどの資機材を確保することとしています。

いくのかということが１つ大きな課題になろう

このために必要な予算については、国の臨時交

かと思います。私は、やはりそこできちんと感

付金や県の補助金などを活用し、既に26の市町

染症の予防のできたところ、予防対策のできた村で措置されております。残りの８市町村につところ、特に換気設備を十二分に整えられたときましても、今月中に臨時議会等で予算が措置

ころは認証するというような、県が認証するとされる見込みとなっております。

いうような認証制度を設けて、その換気設備の○５番（金岡佳時君）

それぞれ丁寧な答弁あり

徹底を進めていくべきではないかというふうにがとうございました。

考えます。ですから、具体的に言えば、単純に１点だけ再質問をさせていただきたいと思い

認証制度を設けて、そしてその整備の努力を認ます。

めることにより整備の重要性、必要性を再認識

先ほども申し上げましたように、３密の解消

してもらう、さらにその他の地域との差別化、がこの新型コロナウイルス感染症予防に非常にそして地域の方々から同意や応援も得られると効果的であるということはわかっているわけでいうふうに思いますので、そうすれば換気設備あります。先ほども申しましたが、今南海トラの整備を強力に進めていくことができるのでは

フ地震対策として耐震化を進めておるわけであないかというふうに思います。

りますが、これは建物の倒壊を防ぐことによっこういう進め方について、もう一度健康政策て命を守ろうということでございます。それと同じく、３密を解消することによって命を守ろ

部長の御所見をお伺いいたします。
○健康政策部長（鎌倉昭浩君）

せんだって産業

うということでありますから、このいわゆる密振興計画のフォローアップ委員会が行われまし室の解消、換気設備の整備というものは、これて、県外から委員の方が高知に久しぶりにお越は何があってもやらないけないことであるといしくださったことがございます。そのとき、そうふうに私は思っております。

の委員が――東京で生活をしておられる方なん

これから観光についていろいろなキャンペー－153－

ですけれども――今回の緊急事態宣言下でのい令和２年７月１日
ろんな制約の中で生活が一変をしたと、あるいはその考え方が大きく転換せざるを得なくなっなというふうに考えているところでございます。
○５番（金岡佳時君）

できるだけ進めていただ

たんだということをおっしゃっておられました。

きたいと。加えて申し上げますと、換気設備が

例えば高知県に観光で人を呼びたいときに、やっなかなか難しいところは、先ほども申し上げまぱり感染対策がどれだけできているかというこしたように空気清浄器でも有効でございます。

となんかは非常に大きな選択の項目に上がってそれもそれほど費用もかからないというようなくるんだということをおっしゃっておられましことでございますし、導入はできるというふうた。したがいまして、それが全ての方の考えかに私は思いますので、認証にかかわらず、これどうかは別にしても、そうした考え方を持たれは導入をぜひとも進めていただきたいと。それた方は少なからずいらっしゃるんだろうというぞれの店をやっている方々、そこにいらっしゃ

ふうに想像しますと、議員の先ほどおっしゃらる方々の命を守ることにもつながりますので、れたことなんかも十分に理解はできるところで外から来る方だけではございません。ですから、ございます。

ぜひともまた進めていただきたいというふうに

ただ、その換気のやり方につきましては、通思います。

常窓があけれる場所においては窓をあけながらそして、少しでも県民が罹患をせずに健康にのエアコンも考えられますし、そうでないとこ暮らせるようにということを念じて、私の一切

ろでは、定期的に、時間ごとに全開にしながらの質問を終わります。ありがとうございました。

空気を入れかえるといったこともあるわけでご（拍手）ざいます。そうしたことはしっかりとお勧めを○議長（三石文隆君）

していくんですけれども、ウイズコロナの状況

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

にあっては、そうしたことは必須の条件として

明２日の議事日程は、議案に対する質疑並び

やっていかなければならないというベーシックに一般質問であります。開議時刻は午前10時、なところに、機械を設けたところにだけ認証す

本日はこれにて散会いたします。

るというその上乗せにつきましては、いわゆるどちらかというとその認証を受けていないとこ
ろは、そこの施設は衛生上問題があるかのような、かえって逆の効果ももたらされる懸念もございます。そうした進めていくに当たってのやり方としましては、それをしていないと認証しないぞと、したところには認証するぞといったような、いわゆる北風的政策ではなくて、我々としてしっかりと――その業界にもそうした制度がありますので、それを大いに活用していただいて取り組んでいただきたいということは、
業界ともお話をさせていただきたいと思いますので、できましたらそうした太陽政策における取り組みということで進めさせていただきたい－154－

午後４時44分散会

令和２年７月２日

令和２年７月２日（木曜日）
出

席

議

開議第４日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

知

９番

野

町

雅

樹

君

副

10番

浜

田

豪

太

君

総

11番

横

山

文

人

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

な

し

佐

稔

君

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

岩

城

孝

章

君

長

君

塚

明

宏

君

君

危機管理部長

堀

田

幸

雄

君

純

君

健康政策部長

鎌

倉

昭

浩

君

藤

漠

君

地域福祉部長

福

留

利

也

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

16番

明

神

健

夫

君

井

上

浩

之

君

17番

依

光

晃一郎

君

文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

18番

梶

原

大

介

君

商工労働部長

沖

本

健

二

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

吉

村

大

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

西

岡

幸

生

君

21番

三

石

文

隆

君

川

村

竜

哉

君

22番

山

﨑

正

恭

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

田

中

宏

治

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

村

田

重

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

29番

大

野

辰

哉

君

哲

君

30番

橋

本

敏

男

君

代

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

33番

岡

田

芳

34番

中

根

35番

吉

良

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者原古谷

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

君

代表監査委員

植

田

茂

君

秀

君

佐

知

君

監
事

中

村

佐

君

富

彦

君
－155－

査
務

委
局

員
長

純

知

令和２年７月２日――――――――――――――――

第 ９ 号

高知県家畜保健衛生所条例の一部を改正する条例議案

事務局職員出席者
事務

高知県手数料徴収条例の一部を改正

長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

織

田

勝

博

君

議

長

吉

岡

正

勝

君

査法第81条第１項の機関の事務の受政策調査課長

川

村

和

敏

君

託に関する議案

議事課長補佐

馬

殿

昌

彦

君

主

幹

春

井

真

美

君

査法第81条第１項の機関の事務の受

主

査

久

保

淳

一

君

託に関する議案

事

局

第 10 号課

する条例議案
第 11 号

第 12 号

第 13 号――――  ――――

室戸市と高知県との間の行政不服審

安芸市と高知県との間の行政不服審

土佐市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

議事

日

程（第４号）

第 14 号

令和２年７月２日午前10時開議

須崎市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受第１託に関する議案

第 １ 号

令和２年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

査法第81条第１項の機関の事務の受員の給与に関する条例の一部を改正

託に関する議案

する条例議案
第 ３ 号

第 ４ 号

第 ５ 号

第 16 号

部を改正する条例議案の受託に関する議案

高知県税条例の一部を改正する条例

第 17 号

四万十市と高知県との間の行政不服議案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県地方活力向上地域における県受託に関する議案
第 18 号

香美市と高知県との間の行政不服審

改正する条例議案

査法第81条第１項の機関の事務の受

高知県行政手続における特定の個人

託に関する議案
第 19 号

東洋町と高知県との間の行政不服審する法律に基づく個人番号の利用並査法第81条第１項の機関の事務の受びに特定個人情報の利用及び提供に託に関する議案

関する条例の一部を改正する条例議第 20 号

奈半利町と高知県との間の行政不服案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県動物の愛護及び管理に関する受託に関する議案

条例の一部を改正する条例議案
第 ８ 号

土佐清水市と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務を識別するための番号の利用等に関

第 ７ 号

宿毛市と高知県との間の行政不服審

高知県証明事務手数料徴収条例の一税の特例措置に関する条例の一部を

第 ６ 号

第 15 号

第 21 号

田野町と高知県との間の行政不服審

高知県安心こども基金条例の一部を査法第81条第１項の機関の事務の受改正する条例議案

託に関する議案－156－

令和２年７月２日
第 22 号

安田町と高知県との間の行政不服審

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 23 号

第 35 号

北川村と高知県との間の行政不服審

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 24 号

第 36 号

審査法第81条第１項の機関の事務の査法第81条第１項の機関の事務の受受託に関する議案
第 37 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 38 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 39 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 40 号の間の行政不服審査法第81条第１項

査法第81条第１項の機関の事務の受の機関の事務の受託に関する議案
第 41 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 42 号の間の行政不服審査法第81条第１項

審査法第81条第１項の機関の事務のの機関の事務の受託に関する議案
第 43 号

政不服審査法第81条第１項の機関の審査法第81条第１項の機関の事務の事務の受託に関する議案
第 44 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 45 号

幡多広域市町村圏事務組合と高知県

越知町と高知県との間の行政不服審との間の行政不服審査法第81条第１

査法第81条第１項の機関の事務の受項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 34 号

香南清掃組合と高知県との間の行政

佐川町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 33 号

高知県競馬組合と高知県との間の行

中土佐町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 32 号

香南香美老人ホーム組合と高知県と仁淀川町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 31 号

香南斎場組合と高知県との間の行政

大川村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 30 号

高吾北広域町村事務組合と高知県と土佐町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 29 号

黒潮町と高知県との間の行政不服審

大豊町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 28 号

三原村と高知県との間の行政不服審

本山町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 27 号

大月町と高知県との間の行政不服審

芸西村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 26 号

四万十町と高知県との間の行政不服

馬路村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 25 号

津野町と高知県との間の行政不服審

第 46 号

檮原町と高知県との間の行政不服審－157－

高幡消防組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事

令和２年７月２日

第 47 号務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１幡多中央環境施設組合と高知県との項の機関の事務の受託に関する議案

間の行政不服審査法第81条第１項の第 48 号

第 59 号機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１津野山養護老人ホーム組合と高知県

項の機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１第 49 号

第 60 号と高知県との間の行政不服審査法第高陵特別養護老人ホーム組合と高知81条第１項の機関の事務の受託に関県との間の行政不服審査法第81条第する議案
第 61 号

第 52 号

第 53 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

安芸広域市町村圏特別養護老人ホー

務の受託に関する議案
第 62 号

国道493号（北川道路）道路改築（和査法第81条第１項の機関の事務の受

田トンネル）工事請負契約の一部を託に関する議案

変更する契約の締結に関する議案

津野山広域事務組合と高知県との間

第 63 号

県道安田東洋線防災・安全交付金（明の行政不服審査法第81条第１項の機神口トンネル）工事請負契約の一部関の事務の受託に関する議案を変更する契約の締結に関する議案

高幡東部清掃組合と高知県との間の第 64 号

町道佐渡鷹取線社会資本整備総合交

行政不服審査法第81条第１項の機関

付金（佐渡鷹取トンネル）工事請負の事務の受託に関する議案

契約の一部を変更する契約の締結に

幡多中央消防組合と高知県との間の関する議案

行政不服審査法第81条第１項の機関

第２の事務の受託に関する議案
第 54 号

中芸広域連合と高知県との間の行政案

ム組合と高知県との間の行政不服審

第 51 号

南国・香南・香美租税債権管理機構

項の機関の事務の受託に関する議案

１項の機関の事務の受託に関する議第 50 号

高知県市町村総合事務組合と高知県

一般質問
（２人）

幡多西部消防組合と高知県との間の――――  ――――

行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 55 号

午前10時開議

嶺北広域行政事務組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の○議長（三石文隆君）
きます。

機関の事務の受託に関する議案
第 56 号

これより本日の会議を開

高幡障害者支援施設組合と高知県と――――  ――――の間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 57 号

第 58 号

安芸広域市町村圏事務組合と高知県

諸 般 の 報 告との間の行政不服審査法第81条第１○議長（三石文隆君）

御報告いたします。

項の機関の事務の受託に関する議案

公安委員長小田切泰禎君から、所用のため本

高幡広域市町村圏事務組合と高知県日の会議を欠席し、公安委員古谷純代さんを職－158－

令和２年７月２日
務代理者として出席させたい旨の届け出がありました。

いてお伺いをします。
世界での感染者数は1,000万人に達し、死者数も50万人を超えております。また、アメリカや――――  ――――

ブラジルなどでは、いまだに１日当たりの新規感染者数が数万人単位で増加をしております。

質疑並びに一般質問

６月22日のＷＨＯの会見では、世界の１日当た○議長（三石文隆君） これより日程に入ります。

りの新規感染者数が18万3,000人を超えて過去

日程第１、第１号「令和２年度高知県一般会

最多になったことが報告をされました。

計補正予算」から第64号「町道佐渡鷹取線社会

そんな中、日本では、東京など一部の地域で資本整備総合交付金（佐渡鷹取トンネル）工事

新規感染者数が再び増加をする傾向にもありま

請負契約の一部を変更する契約の締結に関するすけれども、緊急事態宣言が５月25日に解除さ議案」まで、以上64件を一括議題とし、これよれるなど、全国的な感染拡大は一定の落ちつき

り議案に対する質疑並びに日程第２、一般質問を見せております。本県でも、４月30日以降新をあわせて行います。

たな感染者は確認されておらず、６月19日には

９番野町雅樹君。

県をまたぐ往来も原則自由となり、人の流れや（９番野町雅樹君登壇）○９番（野町雅樹君）

経済活動が徐々に戻り始めているところであり皆さん改めましておはよます。このことは、濵田知事を初め県職員の皆うございます。自由民主党の野町です。議長かさん、また医療関係者の昼夜を問わない御尽力

ら発言のお許しをいただきました。

のおかげさまであるということと同時に、議会質問に入る前に、まず今回の新型コロナウイでも議論されましたとおり、何よりも、緊急事

ルスのパンデミックによって犠牲になられた全態宣言に伴う外出自粛や休業要請にしっかりとての皆様の御冥福をお祈りいたしますとともに、御対応いただきました県民の皆様のかち取った

今もなお闘病生活を余儀なくされておられる皆成果だというふうに思います。しかしながら、様や経済的に大変厳しい状況に置かれておる皆

そこには本県におきましても３名のとうとい命

様方に心からお見舞いを申し上げたいというふ

や未曽有の経済損失など、県民の皆様の大きなうに思います。また、治療の最前線で御尽力を

痛みを伴っていることも決して忘れてはなりまされている医療従事者を初め関係者の方々に、せん。

あわせて心から感謝を申し上げたいというふうに思います。

そこで、本県におけるこれまでの新型コロナ
ウイルス感染症に対する感染予防、感染拡大防

今回、私は、当面する新型コロナウイルス感染症対策に関する問題を中心に質問をさせてい止の取り組みに対する総括について知事にお伺いをいたします。

ただきます。これまでの質問と一部重なる点も次に、医療体制の充実強化についてお伺いをあろうかというふうに思いますけれども、そのいたします。本県では、ＰＣＲ検査を当初から

点御容赦をいただき、知事初め執行部の皆さん、

医師や国のクラスター対策班の判断を基本としよろしくお願いをいたします。

て実施をしており、これまで二転三転してきた

それでは、質問に入ります。まず、新型コロ

厚生労働省の検査基準を上回る、本県独自の検ナウイルスの感染予防、感染拡大防止対策につ

査体制をとってきたというふうにお聞きをして－159－

令和２年７月２日
おります。また、全国的には病院や福祉施設でインフルエンザなどの感染症の拡大を防止するの大規模なクラスターの発生が問題となっておため、毎日のモニタリング調査などによる早期

りますけれども、本県では病院や福祉施設など

発見や、ＩＣＴを活用した県内での情報共有、での施設内感染による大きなクラスターは発生

また感染予防対策の指導などを行い、大規模なをしていないというふうにお聞きをしています。

集団感染を未然に防ぐことに成功するなど、大そこでまず、本県におけるＰＣＲ検査のこれきな成果を上げたチームであり、同様の組織がまでの実施状況と、感染リスクの高い医療機関

全国にも拡大しているというふうにお聞きをしや福祉施設の関係者などに対する検査の充実もております。

含めまして、次なる流行の波に備えた検査体制

そこで、院内感染の防止はもとより、コロナの強化策について健康政策部長にお伺いをいた

禍における南海トラフ地震発生など最悪のシナします。

リオも想定をした場合に、いわて感染制御支援

次に、高知医療センターでは４月12日に入院患者数が32人となったほか、県全体でもピーク

チームのような取り組みについて健康政策部長に御所見をお伺いいたします。

時には受け入れ病床数をやや上回る状況であっ

次に、治療の最前線で日々闘っている医師や

たというふうにお聞きをしており、医療従事者

看護師、またその家族に対するいわれのない差の数やその疲弊度も加わって、本県も医療崩壊

別や誹謗中傷が全国的な問題となっています。

の危機にあったとも報じられております。

県の精神保健福祉センターなどに寄せられまし

そこで、今回の経験や世界でのさまざまな危た新型コロナウイルス感染症に関する相談件数

機管理の事例を教訓に、次なる流行の波に備えのうち、医療従事者からの相談件数は６件程度た受け入れ体制や人員の確保、また感染症対策というふうにお聞きをしておりますけれども、にかかわる人材の育成をどのように支援するの先日京都で院内感染が発生した医療機関が実施かについて健康政策部長にお伺いをいたします。

をしましたアンケートの結果では、実に約６割

次に、今回のコロナ禍における感染症対策でのスタッフが保育所に子供の預かりを拒否されは、台湾や韓国など過去にＳＡＲＳやＭＥＲＳ

たなど、深刻な差別や誹謗中傷を受けていたこ

ウイルスでパンデミックを経験した教訓が今回とがわかりました。

の感染拡大防止対策に生かされ、功を奏してい今でこそ、医療関係者をたたえる拍手や応援

たというふうにも言われています。一方、国内のメッセージ、また先日は東京において航空自

ではこれまで、全国で唯一岩手県だけが一人の衛隊のブルーインパルスも応援飛行をするなど、感染者も出しておりません。

国民の理解も深まっているように思います。さ

その要因について、岩手県の達増知事は、人らに、濵田知事も何度となく記者会見などで、口密度が粗であることや町が分散していること、

こうした差別的な行為を防ぐための県民へのまた早い段階での外出自粛の徹底などとともに、メッセージを出されております。

いわて感染制御支援チーム、ＩＣＡＴによる日

そこで、医療従事者や感染者、またその御家ごろからの感染予防策が県民の予防意識を高め族などへのいわれのない差別や誹謗中傷に関すたのではないかとおっしゃっております。このる県内での実態とその防止策について文化生活

チームは、東日本大震災の発災時に発足をし、スポーツ部長にお伺いをいたします。

県内に設置をされました多くの避難所において－160－

一方で、全国的に院内感染による病院のクラ令和２年７月２日
スター化が相次ぎ、問題となっております。本まるところを知りません。一方で、世界中で緊

県では幸いにも、関係者の御努力によりまして、

急事態宣言が発令をされ、各国で都市封鎖や外大きなクラスターの発生には至っていないとい

出自粛、休業要請、さらには世界的な渡航制限

うことでありますけれども、医療従事者の中にが実施されたことによって、全世界で未曽有のは御家族などへの感染リスクを考慮して、自宅

経済的ダメージがもたらされております。

とは別にアパートを借りたり車中泊をしたりと

国際通貨基金、ＩＭＦは、６月24日に改定をいった事例があったというふうにもお聞きをしした世界経済の見通しにおいて、2020年の世界ております。

全体の成長率をマイナス4.9％とし、４月時点かそこで、本県における院内感染対策の実態とら1.9ポイント引き下げており、世界経済の損失

次なる流行の波に備えて、例えば希望者が気兼

額は2021年までの２年間で1,280兆円とも言われねなく宿泊所を利用できるように支援をするなております。また、日本ではさらに深刻で、実ど、医療従事者や家族への感染リスクの軽減策

質成長率がマイナス5.8％に落ち込むとの予測でについて健康政策部長にお伺いをいたします。

あり、４月時点の見通しから0.6ポイント下方修

次に、福祉施設などにおける感染症対策につ正をしました。これは、リーマンショック後のいてお伺いをいたします。今回のコロナ禍にお2009年のマイナス5.4％を下回る水準に悪化した

いて、県内の福祉施設では幸いなことに、これということであり、日本経済の損失ははかり知まで大規模な施設内感染などの発生はないといれません。

うふうにお聞きをしており、関係者の御努力に感謝をいたします。

一方、知事の提案説明にもありましたように、本県経済への影響も深刻であります。県では、

しかしながら、全国的には、多くの高齢者施２月補正から始まり、今回の６月補正まで、実設や介護事業所などにおいて施設内感染によるに512億円余りのコロナ対策関連予算を計上し、クラスターが発生をし、多くの利用者などのとそのうち65％に当たる334億円を経済影響対策に

うとい命が失われております。人と人との濃厚充てております。

接触が避けられない職種でもあり、各施設でのそこで、今回のコロナ禍が本県の経済に及ぼ感染予防・感染拡大防止対策が重要であること

す影響と、これまでの経済対策によって期待さは言うまでもありません。特に、緊急事態におれる効果について知事に改めてお伺いをいたしける人員の確保や感染症対策に関する人材の育ます。

成が重要であるというふうに考えます。

次に、政府は、各都道府県からの強い要望をそこで、福祉施設などで施設内感染が発生を踏まえ、今回の２次補正予算において地方創生した場合など、緊急事態時における人員の確保

臨時交付金の大幅な増額に踏み切りました。こ

体制と感染症対策に関する人材育成について地のことで、６月24日の内閣府の発表によります

域福祉部長にお伺いをいたします。

と、高知県への配分額は118億円で、１次配分の次の項目に移ります。コロナ禍における経済影響対策についてお伺いをいたします。

53億円を合わせますと171億円となり、本県における支援策の財源確保に一定のめどがついたと

新型コロナウイルスの世界的な感染拡大は、ころであります。

先ほども申しましたけれども、世界中で50万人

このことは県内の市町村においても同様であ以上のとうとい命を奪い、今もその勢いはとどりますけれども、県よりも人員や財源が限られ－161－

令和２年７月２日
る市町村にとっては、通常業務に加えてコロナ

えて年々増加してきた観光客入り込み数や1,100

感染防止対策や経済影響対策を立案しスピード億円を超える観光総消費額などからも周知の事感を持って実施していくということは大変大き実であります。

な負担になることは否めません。今議会に提案

また、今年度は大型クルーズ船の寄港によるをされましたように、国の第２次補正予算を踏

多くのインバウンドの誘致に加えて、７月に開

まえた新たな支援策を展開するに当たって、こ催される予定でありました2020東京オリンピッ

れまでの休業等要請協力金などのような市町村

ク・パラリンピックへのよさこい踊りを通じたとの連携について、しっかりと協議をいただき積極的なアプローチなどによって、世界からのたいというふうに考えます。

注目度を高める飛躍の年であるはずでした。しそこで、今後の新型コロナウイルス感染症対かし、まことに残念ながら、今回のコロナ禍に策が、県民にとりまして、より幅広で、より厚よって、３月以降の観光客入り込み数は激減を

みのある効果的なものになるよう、これまで以し、宿泊業や飲食業など関連産業の売り上げは上に市町村との連携が必要と考えますが、どの

前年比80から90％減という甚大な影響が出ていように取り組みをされるのか、総務部長にお伺るところであります。

いをいたします。

こうした状況を打開し、できるだけ早期に県次に、県では、５月15日に産業振興推進本部

内の観光需要の回復を図るため、県ではこの５に新たに設置をいたしました、特別経済対策プ

月に観光リカバリー戦略を策定し、国の「Go To

ロジェクトチームの初会合を開き、部局横断的

Travel キャンペーン」とも連動する観光リカバ

な施策の企画立案と予算化について協議をされリーキャンペーンを展開されています。この取

たというふうにお聞きをしています。

り組みには私も大いに期待するところではありそこで改めて、その設置目的と、県庁内の横ますけれども、国のキャンペーンは予定よりスの連携はもちろんでありますけれども、先ほどタートがおくれることが見込まれており、早期申しました市町村とのより一層の連携を踏まえに観光需要を回復するには、昨日までの質問戦

た今後の具体的な取り組みについて産業振興推でも論議をされましたとおり、これに先駆けた進部長にお伺いをいたします。

取り組みが重要であるというふうに考えます。

次に、県内の観光への影響についてお伺いを

そのヒントと考えますのが、日本を代表するいたします。本県の観光は、産業振興計画の推リゾート会社が提唱をする、いわゆるマイクロ進において最も光を放ち、本県経済を牽引してツーリズムへのいざないであります。この取りきた分野であります。これまで、食や人、歴史

組みは、先月大手旅行会社が公表いたしました、や自然などに着目をした観光キャンペーンを継居住している都道府県内での旅行を多くの方が続的に展開をし、本年２月からは「リョーマの希望するという調査結果にも一致をします。本

休日～自然＆体験キャンペーン～」のセカンド県においてこうしたニーズも踏まえて取り組む

シーズンがスタートしたところであります。

ことは、これまで行ってきた県内の観光地の磨

高知の魅力を最大限に生かし、埋もれた観光

き上げやその成果を県民みずからに実感しても資源の発掘とその磨き上げによって、多くの新らうという観点からも重要であり、身近な参加

たな観光スポットが生まれ、地域観光も活気を者にその魅力をＳＮＳなどで積極的に発信をし帯びてまいりました。そのことは、440万人を超てもらうことも今後のキャンペーンの展開にと－162－

令和２年７月２日
りまして効果的であるということから、まさに一石二鳥の取り組みではないでしょうか。

ることは必至であります。
そこで、これまで磨き上げてきた高知の魅力

そこで、観光リカバリー戦略において、まずを最大限生かすことができる当キャンペーンの先陣を切って取り組んでいる県内モニターツ

期間を１年間程度延長することについて検討すアー造成支援事業の目的とその効果をどのようべきではないかというふうに考えますけれども、に見込んでいるのか、観光振興部長にお伺いを

今後の方針について知事にお伺いをいたします。

いたします。

次に、今回のコロナ禍の影響が最も大きいと次に、県東部地域では、ＭＵＲＯＴＯ base

思われる宿泊業及び飲食業についてお伺いをい55やむろと廃校水族館、室戸ジオパーク、モネ

たします。県議会の新型コロナウイルス感染症の庭、そして安芸観光情報センターなどの観光対策調査特別委員会における11団体からの意見

拠点の新設や磨き上げ整備が完了し、また自然聴取においても、両業界からは大変厳しい窮状

体験事業者らによるサーフィンやダイビング、や御要望をお聞きいたしました。特に、宿泊業

さらには深海生物漁業体験ツアーなどのユニー

で３割、飲食業で５割が集中をする高知市におクな体験プログラムもメニュー化をされ、本年きましては、緊急事態宣言による外出自粛要請

２月からスタートした自然＆体験キャンペーン

や休業要請、さらには、よさこい祭りなどの大のセカンドシーズンの取り組みと相まって、地規模イベントの中止が決定をされ、その経営へ

域観光の活性化に期待が高まっておりました。

の影響はかつてない状況となっております。

しかしながら、コロナ禍の影響で、ほとんどの政府は、企業の資金繰り対策として、さまざ施設が休業、また体験プログラムも中止となり、

まな融資制度の創設や拡充、また持続化給付金

さらには各地の夏祭りや修学旅行の民泊の受けや雇用調整助成金の拡充、さらには今回の第２入れなども軒並み中止となってしまいました。

次補正予算において、当初から要望が強かった

そこで、東部地域においてもこのチャンスロ

固定費負担の軽減策として家賃補助制度を創設

スを挽回するためには、まずは県内観光客を誘するなど、本県からの要望も踏まえました施策

致するため、新たな生活様式に対応したイベンが打ち出されているところであります。また、トの開催やプロモーションなどが必要というふ

県でも全国に先駆けて、県独自の無利子、保証

うに考えますが、観光振興部長にお伺いをいた

料不要の融資制度や、市町村と連携した休業等します。

要請協力金、さらには今議会に提案をされてお次に､｢リョーマの休日～自然＆体験キャン

ります雇用維持特別支援給付金制度の創設なペーン～」の開催時期は2019年２月１日から2021

ど、さまざまな支援策を打ち出しております。

年３月31日までの約２年間となっておりますけ

そこで、今回のコロナ禍における県内の宿泊れども、少なくとも本年３月以降の半年間はコ業及び飲食業の危機的な現状をどのように捉え、ロナ禍の影響で、当キャンペーンの効果が発揮

国や県の支援策がしっかりと活用されるよう、できなくなることは否めません。８月以降には、その周知などにどのように取り組んでいくのか、国の「Go To Travel キャンペーン」などによる

商工労働部長にお伺いをいたします。

観光客の誘致も期待されるわけでありますけれ

次に、献杯、返杯そして皿鉢料理といった高ども、今議会の質問戦でも議論をされてきたよ

知の酒文化や食文化は本県の観光や産業の振興

うに、全国の観光地との観光客の誘致合戦になにとって欠かすことのできないものであり、宿－163－

令和２年７月２日
泊業や飲食業がそうした本県独特の食文化や豪の動機づけとなる「Go To 商店街 キャンペー

快な酒文化の継承、発展に大きく貢献をしていン」や、飲食店での需要喚起のための「Go To

ることも周知の事実であります。しかしながら、

Eat キャンペーン」などの施策を打ち出してお大勢での献杯や返杯、また皿鉢料理など大皿でります。また、県でも、６月15日から県内での酒宴を囲むといった我々にとっては当たり前の消費拡大や需要喚起を図るため､｢食べて！遊ん

文化も、残念なことではありますけれども、当で！高知家応援プロジェクト」をスタートいた

面の間は感染防止の観点から自粛しなければな

しました。

りません。

一方で、新しい生活様式を進める中で、ネッ

一方で、こうした高知特有の文化を継承する

トショッピングや宅配サービスなどによる買いことは、高知県文化芸術振興ビジョンにも定め物がさらにふえることによって、地域の商店街

る、高知の固有の文化の継承及び活用という観への客足がさらに遠のくことも考えられます。

点からも非常に重要だというふうに考えますが、

今後、商店街での売り上げを回復させるために知事のお考えについてお伺いをいたします。

は、各地で中止となっている夏祭りや既存のイ

次に、商店街への支援策についてお伺いをいベントにかわる商店街への誘客のきっかけづくたします。新型コロナウイルス感染症対策調査

り、さらにはプレミアム商品券や食事券などの特別委員会の意見聴取では、高知市商店街振興

発行など、地域の商店街にお金が還流する仕掛組合連合会の役員の皆さんからの御意見や御要けづくりが必要だというふうに考えます。

望をお聞きいたしました。特に、４月以降の売

そこで、国や県が打ち出している支援策を関り上げの落ち込みの厳しさや、のしかかる家賃

係者にどのように周知し、あわせてその活用をや人件費などの固定費負担についての窮状が訴どう後押しするのか、商工労働部長にお願いをえられました。さらに追い打ちをかけたのが、いたします。

よさこい祭りや土佐のおきゃくの中止、また全

次に、農業における影響と支援策についてお国高等学校総合文化祭やまんが甲子園の開催規伺いをいたします。農業分野では、花やメロン、模の縮小などであります。

牛肉、お茶などへの影響が特に大きく、卒業式

また、大型クルーズ船の寄港もなくなり、帯や入学式、また冠婚葬祭などを含むイベントの屋町筋を闊歩するインバウンドも消えてしまい

中止、さらに休業要請によって、ホテルや飲食ました。これまで県と高知市が官民を挙げて進店、まちの花屋さんなどの多くが休業するなど、めてきた商店街振興策のほとんどがとまってしユリやグロリオサなど県産花卉の市場単価は４まったことに対する関係者の落胆は、大変深刻

月末時点で軒並み前年比の３割から４割程度下なものとお察しをいたします。安芸市でも、安落をいたしました。さらに、需要の低迷によっ

芸商工会議所の御尽力で、市内406事業所のうちて、一部の産地では出荷調整や廃棄処分などの329事業所に対しまして経済影響調査を実施して対応をとらざるを得ない状況となりました。

おりますけれども、４月下旬の段階で約６割の一方で、経済影響対策の一環として、県とＪ事業所において売り上げの減少など影響が出てＡグループ高知が組織をする高知県園芸品販売

おり、先の見えない状況が心理的に追い打ちを拡大協議会が休館中の県立牧野植物園においてかけていることが浮き彫りとなりました。

実施をいたしました、県内産のユリなど1,000本を政府は、商店街への来訪や地域での購買行動－164－

使った１日だけのユリのかけ橋の動画配信は、

令和２年７月２日
高知県の花への支援の輪を広げるきっかけとな

特産品について、より手厚い支援などができるりました。そのほか、ふるさと納税の返礼品へようにならないか、そういった工夫ができないの採用や、高知の花応援の店などによるネット

か、農業振興部長にお伺いをいたします。

販売、宅配サービスの展開、さらには外出自粛

次に、本県のユズへの影響と支援策についてに合わせました家庭に花を飾るキャンペーンな

お伺いをいたします。本県のユズは、言うまでども展開をされたというふうにお聞きをしておもなく日本一の生産量と品質を誇る中山間地域

ります。

の有望品目であり、全国の消費者や実需者からそこで、高知の花に対するこれまでの消費拡大変高い評価をいただいております。その特筆

大対策の総括と今後の取り組みについて農業振すべき点の一つとして、全国でも唯一と言って興部長にお伺いをいたします。

もいいかと思いますけれども、周年出荷が可能

次に、農林水産省におきましてもさまざまなな産地であるということであります。

経済支援策を打ち出しており、特に今回の第２

ことしも４月からハウスの青玉ユズの出荷が次補正予算におきまして、農家の次作の作付に始まっておりますけれども、コロナ禍による業向けた経営の継続を支援するために、高収益作

務需要の激減で販売単価が下落をし、販売に大物次期作支援交付金の拡充や経営継続補助金が変苦慮しているというふうにお聞きをしていま

新たに創設をされております。これらの制度は、す。また、本年産のユズは、ＪＡなどにお聞き

ダメージを受けた農家の関心も高く、中でも新をしますと、２年連続での豊作であるという見設された経営継続補助金は全国で200億円という込みとのことであります。このまま需要が低迷

限られた予算でもあり、例えば県の推進するＩを続けますと、本県が誇る高品質な青果ユズのＣＴを活用した環境制御機器やシステムの導入

販売や、出荷量の大半を占める加工用ユズの取などで、人と人との接触をできる限り少なくす引にも影響が出かねない状況と考えます。

る農業への転換を図るなど、政策的かつより多私が県の職員としてユズ振興に携わっていた

くの農家が申請をしやすくなる環境づくりを県

2009年の全国的な大豊作では、その後の数年間としても御支援いただきたいというふうに考え

ユズ果汁の大量在庫が発生をし、ユズ農家が大ます。

変厳しい状況に追い込まれたという苦い経験がそこで、これらの制度の農業者への周知と県あります。一方で、そのことを契機に、そうしの役割につきまして農業振興部長にお伺いをいた緊急事態時の販売促進などを目的とした、ゆたします。

ず振興基金の創設やユズの輸出など、今の産業

また、高収益作物次期作支援交付金につきま振興計画につながる取り組みが始まったとも記

しては、今回のコロナ禍で大きな影響を受けま憶をしております。今回のコロナ禍では、輸出した花卉類で10アール当たり80万円と破格の交も含めた需要が大きく低迷をしており、転ばぬ付額でありますけれども、メロンなどその他の先のつえではないですが、過去の教訓を生かし、品目では５万円と大きな格差があり、このこと

先手先手の取り組みが必要だというふうに考えに対して、一部には不公平感を持っている関係ます。

者もいることも事実であります。

そこで、本年産のユズの作柄と販売の見通し、

そこで、県として、例えばメロンなど花卉類と同等のコストがかかり、大きな影響を受けた－165－

また今後の対応策について農業振興部長にお伺いをいたします。

令和２年７月２日
次に、ユズを初めとした県産品の輸出促進に生をし、その後安芸土木事務所や地元の建設事ついてお伺いをいたします。これまで産業振興

業者などにも懸命に取り組んでいただいており

計画の外商拡大の大きな柱の一つとして推進をますけれども、丸２年が経過をしました今でもしてきました食品の輸出額は、平成30年には14復旧工事が完了しておりません。

億5,000万円にまで増加をしています。しかし、そうした中、国の新たな治水事業である大規コロナ禍の影響で、本年計画をしていた国内外

模特定河川事業に採択をされ計画設計が進めらでの商談会や賞味会などが軒並み中止あるいはれてきました安芸川沿いの栃ノ木地区で、先日延期となってしまいました。

住民説明会が開催され、私も参加をさせていた

そうした中、昨年度からアメリカやヨーロッ

だきました。説明会自体がコロナ禍の影響で数パにも設置をしております食品海外ビジネスサ

カ月おくれたということもあり、当日も復旧工

ポーターが、現地での商談のアフターフォロー

事のおくれなどに対する厳しい意見も出されたやさまざまな情報収集など、取引先とのつなぎ

ところであります。

役として活躍しているともお聞きをしています。

そこで、安芸市も含めた県内における西日本

また、今議会には、オンライン商談会の仕組み

豪雨災害の復旧の進捗状況について、改めて土の構築や、ユズなどの輸出基幹品目のブランド

木部長にお伺いをいたします。

化を図るための多言語ウエブサイトの作成など、

次に、災害リスクが高まる中、コロナ禍にお補正予算が計上されており、ウイズコロナ時代

ける災害時の避難所の設置、運営方法についてに対応した輸出促進への大変前向きな取り組み

お伺いをいたします。先日公表された環境・防に期待をしているところであります。

災研究所のアンケート調査結果によりますと、

そこで、ユズを初めとした県産品の輸出へのコロナ禍における災害時の避難行動について、影響と今後の新たな輸出戦略について産業振興

車中泊を考えるというのが42％、避難所の様子

推進部長にお伺いをいたします。

を見て避難先を変えるが39％など、こういった

次の項目に移ります。国土強靱化の推進についてお伺いをいたします。

回答が上位となっております。避難所に行かな
いようにするとの回答も22％ありました。

ことしも大雨や台風などによる災害リスクが今、コロナ禍における住民の避難行動に対す高まるシーズンが到来をいたしました。また、る意識は大きく変化をしており、これまでの避先日千葉県で発生をいたしました震度５弱を記

難所の設置運営マニュアルでは対応し切れない録した地震を初め、全国で地震が頻発していると考えます。こうしたことから、昨日までの論ことに不安を感じているのは私だけではないと戦の中でもありましたように、各市町村ではマいうふうに思います。

ニュアルの改訂や訓練を実施しているとのことまた、昨年の９月、10月には、台風15号、19であります。

号が猛威を振るい、関東地方を中心に、大規模

そこで、こうしたアンケート結果から明らかな河川の氾濫などによって甚大な被害が発生をとなった住民の皆様の避難意識の変化をどのよいたしました。さらに、一昨年の西日本豪雨にうに認識し、それを踏まえてどのように対応しよる甚大な被害も記憶に新しいところでありまていこうとしているのか、危機管理部長に改めす。安芸市におきましても、西日本豪雨により、てお伺いをいたします。

安芸川、伊尾木川の沿川でかつてない被害が発－166－

最後に､｢防災・減災、国土強靱化のための３令和２年７月２日
か年緊急対策」後の公共事業予算の確保につい

避、体調に変調を来した際の外出の自粛や新型てお伺いをいたします。国の経済財政運営と改

コロナウイルス健康相談センターへの御相談を革の基本方針において､｢防災・減災、国土強靱

お願いしてまいりました。また、その後感染者化のための３か年緊急対策」後も、県及び市町

数が増加をしてきてからにつきましては、外出

村における国土強靱化地域計画に基づき、必要や県外への往来などの自粛、あるいは休業の要な予算を確保し、オールジャパンで対策を進め、請といった協力のお願いもいたしてきたところ

国家百年の大計として、災害に屈しない国づくでございます。

りを進めるとしています。

一方、ＰＣＲの検査に関しては、濃厚接触者

一方で、今回のコロナ禍への一連の対策の財につきましては当初から無症状の方であっても源も含めた今年度の国債発行額は90兆円以上と積極的に検査を行うということなど、感染者のなり、過去最高額を大幅に更新することとなり早期の発見と感染の広がりを抑制するための取ました。また、未曽有の経済的ダメージによっり組みを重ねてまいっております。また、医療て今後国の税収が大きく落ち込むことは必至で面では、症状に応じた医療体制の確立に向けまあり、次年度以降の予算編成において、国土強して、感染症指定医療機関に加えて入院協力医

靱化を含む公共事業の予算確保が極めて不透明

療機関や宿泊療養施設を確保してまいりました。

な状況にあります。しかしながら、本県では、３名の方がお亡くなりになられましたことは前述しましたように、災害復旧や南海トラフ地

まことに残念でございますが、ただいま申し上

震・津波への備えとして、浦戸湾の三重防護対

げました取り組みによりまして、本県の新型コ策、さらには命の道である高速道路の整備など、

ロナウイルス感染症は爆発的な感染者数の増加

県民の命を守るためにどうしても取り組まなけ

あるいは医療崩壊というような事態には至らなればならない多くの課題が山積をしております。

かったものというふうに認識をいたしておりま

そこでまず、県及び市町村における国土強靱化地域計画の策定状況について危機管理部長にお伺いをいたします。

す。
今後、人の往来が回復するにつれまして、県内でも一定規模の感染者が発生することは想定

また、次年度の国土強靱化を含む公共事業のせざるを得ない状況だと考えております。小康

予算確保に向けた取り組みについて土木部長に状態にあります今こそ、それが大きな流行となお伺いをいたしまして、私の第１問といたしま

らないように対策を、あるいは準備を進めていす。

く必要があるというふうに考えております。
（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

そのため、これまでの経験を踏まえまして、野町議員の御質問にお答えをいたします。

今回御提案をいたしております補正予算の中身も活用しながら、ＰＣＲ検査能力の増強を含め

まず、本県におきますこれまでの新型コロナて検査体制を充実することによりまして、感染

ウイルス感染症対策の総括についてお尋ねがごの早期把握を図ってまいります。あわせて、県

ざいました。

内の医療機関の役割分担の推進を含めまして、県といたしましては、県民の皆様に対しまして、早い段階から、手洗いやせきエチケットなど感染症対策の基本の徹底、さらには３密の回－167－

医療体制のさらなる充実を図るための支援策を強力に進めてまいります。
次に、新型コロナウイルス感染症によります令和２年７月２日
本県経済への影響と期待をされる効果についてお尋ねがございました。

ります。
次に、自然＆体験キャンペーンの期間の延長

新型コロナウイルス感染症の拡大によりましにつきましてお尋ねがございました。

て、本県経済は大きなダメージを受けておりま

このキャンペーンは、本年２月から「あなたす。具体的には、人の動きが大幅に減少したこの、新休日｡｣という新しいコンセプトのもとで、とによりまして、１つには、旅館、ホテルの宿

セカンドシーズンを迎えたところであります。

泊者数が８割減の状況が長らく続いております。

しかしながら、本年２月以降、さあこれからとまた、２つには、サービス業や小売業を中心にスタートした直後から新型コロナウイルスの影

売り上げが大幅に減少をしているところでござ

響を受けまして、本県観光は、御指摘もありまいます。また、３つには、５月の有効求人倍率がしたように、大変厳しい状況となっているとこ

0.95となり、４年８カ月ぶりに１を切る水準にろでございます。

落ち込んだということでございます。こういっ

他方で、この間にも、モネの庭のリニューア

た形で、大変厳しい経済状況にあるというふうルでございますとか四万十川のジップラインのに認識をいたしております。

完成、さらには新足摺海洋館が間もなくオープ

こうした状況を踏まえまして、本県におきまンをするといったようなことがございまして、

しては、１つには、事業の継続と雇用の維持、県内におきます観光施設の整備は各地で着々と２つには、経済活動の回復、３つには、社会・進んできておるところでございます。加えまし産業構造変化への対応という３つのフェーズ、て、一昨日の御答弁でも申し上げましたけれど

局面に対応した取り組みを強力に展開いたしても、大手旅行社の最近の調査におきますと、多いるところであります。

くの方が自然の多い地域への旅行を希望されてまず、事業の継続と雇用の維持につきまして
は、これまでに国に先駆けて県独自の融資制度いるというような結果も出ているところでございます。

を創設するなど、大きなダメージを受けている

また、来年度はＪＲグループと私ども四国４企業を幅広く支援いたしております。２つ目の県が連携をいたしまして、四国の周遊観光を全

経済活動の回復に向けては、人の移動などが活国に呼びかける、四国デスティネーションキャ発化していく状況に対応いたしまして、まずはンペーンを予定いたしております。観光客をお地産地消の徹底を、そして徐々に外商活動の展迎えする本県の準備といたしましては、やはり開へとつなげてまいります。また、第３の社会・多くの方に共感をいただけるテーマ性を持った

産業構造変化への対応につきましては、県内事取り組みが必要だろうというふうに考えている業者が新しい生活様式に対応するための施設整

ところでございます。

備を支援いたしますとともに、オンライン商談

これらを総合して考えますと、来年度の本県の仕組みの構築あるいは県内企業のデジタル化

観光の方向性といたしましては、厚みを増してなどを推進いたしているところです。

おります自然・体験型の観光基盤を大いに活用

本県経済の回復には一定の時間を要すること

しながら誘客を図ってまいることが望ましいとが見込まれますので、県内事業者の声もよくおいうふうに現時点で考えているところでござい聞きしながら、こうした施策の効果をしっかります。こうした方向性を基本にいたしまして、と検証し、さらなる経済対策に取り組んでまい

議員から御提案もございました本キャンペーン

－168－

令和２年７月２日の期間の延長などにつきましても、関係をするがございました。

皆様の御意見をぜひ伺ってまいりたいと考えて

県衛生環境研究所では、６月29日までにＰＣおります。その上で、県としての考え方を整理

Ｒ検査を1,971人分実施しています。これを人口いたしまして、今後の方針につきましては９月

10万人当たりの検査数に置きかえますと282.4との県議会にはお示しをさせていただきたいと考なり、これは全国平均の305.7は下回りますが、

えております。

全国16位という状況でございます。

最後に、大皿で酒宴を囲みます高知固有の文化の継承についてお尋ねがございました。

ただ、現在はＰＣＲ検査のほとんどを県の衛生環境研究所で実施しておりますが、次の感染

本県では、平成29年３月に策定をいたしましの波が訪れ、同時に多くの検査をしなければな

た高知県文化芸術振興ビジョンにおきまして、

らなくなったときに備え、民間検査機関による皿鉢料理に代表されます食文化など、高知の固検査ができる体制を整えておく必要があります。

有の文化の継承及び活用を基本方針の一つとしそのため、現在複数の民間検査機関の方と、医て掲げているところでございます。

療機関からの検体搬送の方法も含めて協議中で皿鉢料理や献杯、返杯といった本県固有の食あり、体制が整いつつあるところでございます。

文化あるいは酒文化は、豊かな自然や歴史の中また、患者が大幅に増加した場合に検体を採取

で育まれまして、多くの県民の皆様の暮らしにできる場所を迅速に増設するための予算を、今

なじんでまいりました。私自身もお酒をたしな議会に計上もしております。

みますし、高知県人としてなれ親しんだこの文

一方、検査方法については、時々刻々と開発化に、強い愛着と誇りを持っているところでご改良が進んでいることから、その情報を適時にざいます。しかしながら、現状では、御指摘も検討する必要があります。検査を受ける方の状ございましたように、感染拡大防止対策との関態やそれぞれの検査方法の利点などを踏まえて係上、これまでと全く同じような形で食文化、検討を行い、さらなる検査体制の充実に努めて酒文化のスタイルを踏襲するということは困難

まいります。

な状況にあるというふうに感じているところでございます。

次に、次なる流行の波に備えた受け入れ体制や人員の確保、感染症対策に関する人材の育成

県民の皆様には、まずは新しい生活様式やガへの支援についてお尋ねがございました。

イドラインに基づきまして感染防止策との折り

まず、新型コロナウイルス感染症患者の受け合いをつけるということに努めていただき、今入れ体制につきましては、入院患者の急増によ後ワクチンや治療薬が開発された段階では、こり、一時病床が逼迫した状況になったものの、れまでの土佐独自の文化を取り戻すための条件

入院協力医療機関の協力や宿泊療養施設の活用が整ってくるというふうに考えているところでなどにより、本県では大きな問題にならずに済ございます。

みました。一方、全国的には医療機関や高齢者

私からは以上でございます。

施設で大きなクラスターが発生し、病床を圧迫（健康政策部長鎌倉昭浩君登壇）○健康政策部長（鎌倉昭浩君）したという事例もありました。

まず、本県にお現在、本県では166床の病床を確保しているとけるこれまでのＰＣＲ検査の実施状況と、次なころですが、６月19日に国から新たな患者推計る波に備えた検査体制の強化策についてお尋ねに基づく流行シナリオが示されました。今後、－169－

令和２年７月２日
７月中をめどに、クラスターの発生等による突について、保健所等へのアドバイスを行ってい発的な患者の増加への対応も含め、フェーズごると理解をしております。

との必要な病床数と宿泊療養施設数を算出した

日々の感染予防対策はもとより、大規模災害

上で、病床確保計画を策定し、必要な病床や人が発生した際の感染症対策は大変重要となりま員の確保に取り組んでまいります。

す。先ほど申し上げましたとおり、本県には、次に、感染症対策に関する人材育成について

高知県医療関連感染対策地域支援ネットワーク

は、これまでも平成24年に設置をしました感染会議がありますので、その機能や活動とどこが管理を専門とする医師や看護師で構成する、高どう違うのかなど、岩手県のチームを初め他県

知県医療関連感染対策地域支援ネットワーク会の取り組みも研究し、取り入れることができる

議と協働しまして、医療のみならず介護従事者

ものは積極的に取り入れていきたいと考えておも対象とした研修会を開催するなど、人材育成

ります。

を進めてまいりました。今回、新型コロナウイ

最後に、本県における院内感染対策の実態及

ルス感染症の発生を受け、ネットワーク会議メび医療従事者やその家族への感染リスクの軽減

ンバーが医療機関等の感染対策に係る相談対応

策についてお尋ねがございました。

を行うほか、国の１次補正を活用し、実地指導

最初に新型コロナウイルス感染症患者が発生を行う事業の回数をふやすといった拡充を行っした当初は、この感染症に関する知見やマスクたところでございます。

等の感染防護具が足りないという状況でござい

一方、これまでは密を避けるために、主に国ました。以降、各医療機関では創意工夫と試行などから発出され何度も更新をされる感染対策

錯誤を繰り返しながら、段階的に感染対策の充に係る情報をその都度医療機関に伝えることに実強化が図られてきております。具体的には、注力してまいりましたが、感染状況が落ちつい

この間国などから示される感染防止対策を参考てきたことから、先月より高知市保健所や各福に、発熱症状などがある患者の動線分離や時間

祉保健所単位で集合研修も開始をしたところで差診療の実施、また電話を活用した非対面型のございます。こうした取り組みを通じて、次の診療の導入などが進み、現在では一定の高いレ感染拡大の波に備えてまいります。

ベルに達していると考えているところでござい

次に、いわて感染制御支援チームの取り組みについてお尋ねがございました。

ます。
また、新型コロナウイルス感染症の入院患者

議員のお話にございました、いわて感染制御を受け入れた医療機関などから、医療従事者の支援チームは、主に岩手県内における大規模災

方々が御家族への感染を心配され、近隣のホテ

害や新型インフルエンザによる緊急事態等の健ルなどに宿泊された事例もあるとお聞きをして

康危機管理事案発生時を想定し、東日本大震災

おります。このため、４月専決補正予算で、入のときに発足したとお聞きをしております。こ院協力医療機関等の患者対応を行う医療従事者のチームは、感染制御対策に関する専門家によがホテル等に宿泊する際の費用を支援しておりり構成され、災害時だけでなく日ごろから、避ます。

難所等のリスクアセスメント、衛生資器材の確

今後も、医療機関に対して、院内感染防止対認や調達、具体的な感染制御方針の提示、避難策やこの補助制度の周知を図るなどしながら、者への衛生教育、臨時の予防接種に係る支援等

医療従事者やその御家族の感染リスクの軽減に－170－令和２年７月２日
つながるよう支援をしてまいります。

が、施設内感染が発生した場合に備え、さらに（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

対策を強化する必要があると考えています。

医療従

まず、施設内感染の発生など緊急事態時にお事者や感染者及びその御家族などへの差別や誹ける人員の確保体制につきましては、これまで

謗中傷に関する県内での実態とその防止策につに施設関係団体から御意見をお聞きしているといてお尋ねがございました。

ころですが、基本的には同一法人の施設間で応文化生活スポーツ部が行いました市町村への援の調整を行っていただくことになるものと考聞き取りや関係機関の取りまとめなどによりまえています。しかしながら、小規模な法人では

すと、県内におきましても、医療従事者の子供

そうした対応ができない場合も想定されるため、さんに対し幼稚園への登園の自粛を求められた

他の法人からの応援体制のあり方などについて、事例や、感染者の方が通院している病院を聞き早急に施設関係団体と検討を進めてまいりたい

出そうとされた事例、医療従事者の御家族が勤と考えております。

務先から休むよう求められた事例などが確認さまた、感染症対策に関する人材育成につきま

れております。こういった差別や誹誘中傷など

しては、国の第２次補正予算を活用し、感染症

は、感染された方や医療関係者の方々、またそ発生時における施設内のゾーニングや運営体制、の御家族に対する人権侵害につながるものであ

また防護服の着脱方法など、施設で実践的な研り、決してあってはならないことであります。

修を行うための外部専門家の紹介やその派遣に県としましては、県民の皆様への知事からの要する費用を助成することとしています。

メッセージの発信を初め、県の広報紙や新聞な

福祉施設の利用者や職員の皆様の不安を軽減

どを通じまして、広くこのことを呼びかけてまするため、各施設や関係団体と連携し、次の感いりました。あわせまして、各市町村に対しま染拡大の波に備えた取り組みを強化してまいりしても、住民の皆様への周知をお願いしてきたます。

ところです。

（総務部長君塚明宏君登壇）

今後とも、こうした差別や誹誘中傷を防止す○総務部長（君塚明宏君）

新型コロナウイルスるため、引き続き県民の皆様に対し、感染症に感染症対策が幅広で厚みのあるものとなるため対する正しい理解と認識を持っていただくととの市町村との連携についてお尋ねがございまし

もに、人権意識の高揚を図るため、関係機関とた。

も連携しながら、ホームページなどによる要請

これまでの対策として、例えば持続化給付金

やさまざまな機会を活用した啓発や研修に取りについては、市町村が、国の制度の対象となら組んでまいります。

ない事業者に給付し、県が、今回の雇用維持特（地域福祉部長福留利也君登壇）○地域福祉部長（福留利也君）

別支援給付金により国の制度を受けてもなお苦福祉施設内で新しい事業者に給付することで、幅広で厚みのあ型コロナウイルス感染者が発生した場合の人員る施策になったと認識しております。また、休の確保体制と、感染症対策に関する人材育成に業等要請協力金については、県が制度立案と執ついてお尋ねがございました。

行を担った上で、市町村の協力を得ることで、現在、各福祉施設においては、感染予防対策に懸命に取り組んでいただいているところです－171－

１事業者当たり30万円の給付という厚みを持たせることができたと認識しております。

令和２年７月２日
対策の効果を上げるためには、こうした県とル化の推進、リモートワークやテレワーク拠点

市町村の連携・協力や制度の補完という観点はの整備、農産物のオンライン販売の強化、マイ非常に重要であると考えております。このためクロツーリズムを意識した観光プロモーション

県において今後新型コロナウイルス感染症に係の強化などにつきまして検討を始めております。

る各種の対策を検討するに当たりましては、担

また、この７月に開催される知事と市長との当部局間の日常のやりとりのほか、知事と市町意見交換会において、コロナ後の地域経済の再村長との意見交換などの場を活用いたしまして、生について議論が交わされることになっており情報共有や現場のニーズの把握等を行ってまいますので、そうした場での御意見、御提案も踏ります。

まえ、市町村との連携も大いに意識しながら、（産業振興推進部長井上浩之君登壇）○産業振興推進部長（井上浩之君）

さらに検討を深めてまいりたいと考えておりま

まず、特別

経済対策プロジェクトチームの設置目的と今後の具体的な取り組みについてお尋ねがありました。

す。
次に、県産品の輸出への影響と今後の輸出戦略についてお尋ねがありました。
まず、県産品の輸出への影響につきましては、

このプロジェクトチームは、新型コロナウイ

この５月中旬に改めて食品を輸出しております

ルス感染症の影響が長期化することを見据え、県内企業49社に聞き取り調査を行った結果、26

経済対策を強力に進めるため、５月15日に設置社から輸出に影響が出ているとの回答があってしたところであります。設置目的は、かつてなおります。特に、本県のターゲット市場であり

い県経済の苦境の中、関係部が連携を密にし、ますアメリカやヨーロッパなどで飲食店の休業

迅速かつ効果的な経済対策を企画立案する、さが相次いだということから、日本酒や水産物、らにＰＤＣＡサイクルを回し、その効果を検証

ユズ果汁など、業務用商品の輸出に大きな影響

しつつ次なる対策を打っていくということであが出ております。

ります。

一方で、小売向けの商品への影響は比較的小

この１カ月半で４回のプロジェクトチーム会

さいというふうに伺っております。また、徐々を開催しておりますが、チーム会では特に、実にではありますが、中国向けにつきましては、施する施策が量的に足りているのか、また施策

日本酒、水産物の輸出が再開しつつあるというを打つタイミングが適切か、さらに、支援が必状況でございます。

要な産業分野に施策が広く行き渡っているかと

こうした中、海外への食料品の輸出を継続、いう３点に留意をしながら議論を重ね、予備費

拡大していくためには、現地のパートナー商社の活用などによる今回の地産地消プロジェクトとの関係を継続、発展させるための施策の強化

や６月補正予算に向けた経済影響対策を取りまと、そしてコロナ後を見据えた新しい戦略が必とめてきたところであります。

要だと考えております。まず、強化する施策と今後は、これまでの施策の効果を検証しつつ、しましては、昨年度からニューヨークとパリに

特にコロナ後を見据え、新しい生活様式や社会・配置をした食品海外ビジネスサポーター、こち

産業構造の変化に対応するための施策を強力にらは現地でパートナー商社との商談を進めるな展開していく必要があると考えているところでど、職員が渡航できない現在、現地において重あります。具体的には、県や県内企業のデジタ

要な役割を果たしております。このため、本年－172－令和２年７月２日
度から中国・上海にもサポーターを配置しまし

この事業では、現在既に35件を超えるモニターて、中国での活動を一層強化してまいりたいとツアーの申請をいただいており、例えば東部地考えております。

域では、自然体験や食などをテーマに、伊尾木

また、今後の新たな戦略としましては、まず洞やモネの庭、地元のグルメなどをめぐる魅力

外商面では、新たな生活様式への対応を踏まえ、的なツアーが複数企画されています。今後もこ議員のお話にもありましたオンラインを活用しういったモニターツアーが数多く企画される予たリモート商談の仕組みの構築や、ウエブによ定ですので、ぜひ多くの県民の皆様に御参加いる県産品の情報発信などの強化に取り組んでいただきたいと考えています。

きたいと考えております。あわせて、地産の強

次に、東部地域に県内観光客を呼び込むため化も重要となりますので、国際的なＨＡＣＣＰの、新しい生活様式に対応したイベントの開催

対応の施設や冷凍保管施設の整備への支援、さなどについてお尋ねがありました。

らには企業のウイズコロナ時代に向けた輸出戦

東部地域では、これまで磨き上げてきた観光

略づくり、こちらのほうもサポートするなど、資源を生かして、観光需要の回復に向けた取り県内企業の輸出対応力の強化に取り組んでまい組みが進められています。

りたいと考えております。こうした地産外商のまず、新しい生活様式への対応として、例え両面から施策を強化し、反転攻勢につなげてま

ばむろと廃校水族館では、チケット売り場の屋

いりたいと考えております。

外への移動や順路の一方通行への変更などがな（観光振興部長吉村大君登壇）されています。また、モネの庭では、売り場の○観光振興部長（吉村大君） まず、県内モニター

レジにおいて飛沫感染を防止するための仕切り

ツアー造成支援事業の目的と効果についてお尋の設置やレストランの利用人数の制限といったねがありました。

対策を実施されています。

この事業は、県民の皆様を対象に、県内観光

次に、誘客のためのイベントとして、東部観ツアーを企画する旅行会社への支援を通じて県

光協議会では、新しい生活様式を意識した施設

内観光の需要をつくり出すことと、旅行会社のや飲食店をめぐるスタンプラリーを企画し、今事業活動に役立てていただくことを目的として

月10日から２カ月余り開催することとしていまいます。

す。県においても、東部地域の盛り上がりを創効果の１つには、ツアー参加者の率直な御意出するため、自然＆体験キャンペーンの一環と見を観光施設などにフィードバックをいたしま

して、東部地域の日本遺産や海岸線の絶景など

すので、これを踏まえた磨き上げにつなげてい

東部地域全体の魅力を体感していただけるイベ

ただくことを期待しています。２つ目には、参ントを企画し、ＰＲもしていきたいと考えてい加者が体験した観光資源の魅力をＳＮＳなどをます。

通じてみずから発信してくださることにより、

最後に、プロモーションとして、東部観光協

さらなる誘客につながることを期待しています。

議会では、県外観光客をターゲットに関西で実そして３つ目には、自然＆体験キャンペーンの施していた観光フェアを、今年度は高知市など

観光施設などへの送客を通じて、中山間地域をで開催し、県内観光客を呼び込むこととしてい初めとする観光地ににぎわいが戻ることを期待ます。県でも、県内での宿泊を前提に、県民のしています。

皆様に交通費用を助成するリカバリーキャン－173－令和２年７月２日
ペーンをしっかりとプロモーションすることで、援策を積極的に活用することで、個々の資金繰

県内各地から東部地域に誘客したいという協議

りや店舗の感染症対策はもちろん、地域ごとに会の取り組みを後押しできるものと考えていま

安全性の向上を図り、着実な回復につなげていす。

ただきたいと考えております。
（商工労働部長沖本健二君登壇）○商工労働部長（沖本健二君）

次に、商店街への支援策に関し、関係者へのまず、コロナ禍

周知と活用の後押しについてお尋ねがございま

における宿泊業及び飲食業の現状認識と、支援した。

策の周知などの取り組みについてお尋ねがあり国や県の支援策については、事業者を初め商ました。

工団体、観光関連の団体といった関係者の皆様

宿泊業においては、県境をまたいだ移動の自に、それぞれの立場から余すことなく活用して粛による宿泊客の激減に加え、宴席の予約もほいただき、新型コロナウイルス感染症の影響を

とんどなくなったことから、４月、５月の売り受けた商店街の再起に役立てていただきたいと上げが対前年比90％以上減少した事業者の方も考えております。このため、支援策の利用促進

おられます。また、飲食業においても、休業等に向けて、県ホームページへの掲載やマスコミの要請や外出自粛により、総じて大幅な減収とを活用した広報に加えて、関係者への直接的ななっており、いずれもかつて経験されたことが情報提供を行うなど、積極的な周知に努めていない大変厳しい経営状況にあると認識をしておるところです。

ります。

議員のお話にもありました、Go To 商店街やそのため、３月からは、県単独融資による支Go To Eatといった国の需要喚起キャンペーン事

援を行いますとともに、６月には、商店街や商業は、現時点で詳細は判明しておりませんが、業者グループが行います感染症防止対策や、デ商店街のにぎわいを取り戻すために大変有効なリバリー、テークアウト、さらにはキャッシュ取り組みであります。そのため、商店街の皆様

レス対応などに対する補助制度を創設いたしまに対し、随時入手した情報を提供しますことで、した。今議会においても、社会保険料に着目し商店街への誘客イベントの実施に向けた検討やた雇用維持特別支援給付金や、各事業者の感染準備を進めていただいております。

防止対策を積極的に支援するための補助制度な

引き続き、各地域の商店街に対して支援策のどを提案させていただいております。

周知に努め、あわせて地元市町村や地域本部とこれらの支援策とともに、国のさまざまな支

ともに商店街の活性化に向けた具体的な助言や援制度が事業者の皆様にしっかりと活用されま提案を行いますことで、積極的な活用を促してすよう、県ホームページへの掲載やマスコミをまいりたいと考えております。

活用した広報はもちろんのこと、市町村や商店街振興組合、商工会、商工会議所等の商工団体（農業振興部長西岡幸生君登壇）○農業振興部長（西岡幸生君）

まず、高知の花を通じた周知に一層努めてまいります。また、におけるこれまでの消費拡大対策の総括と今後御要望のあった業界団体には個別にお伺いして、の取り組みについてお尋ねがございました。

活用方法の具体的な助言や提案もさせていただ
きたいと考えております。

新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、イベ
ントやブライダルなどの中止が相次いだことか

事業者の皆様におかれましては、こうした支－174－ら、花卉の価格は著しく下落し、花卉農家の皆令和２年７月２日
様にとりましては大変厳しい状況となっており極的な活用をしなければならないと考えております。このため、県とＪＡグループ高知で構成ます。これらの事業を円滑に推進していくためする高知県園芸品販売拡大協議会において、緊には、特に３つの視点、推進体制の構築、周知

急事態宣言や外出自粛要請が出される中、県内の徹底、申請手続の簡素化が重要でありますこ

における花卉の個人消費を促進させようと、あとから、これらが速やかに、かつ抜かりがない

らゆる機会を捉えて取り組んでまいりました。

ように、県といたしましても主体的にかかわっ

具体的には、まず、花卉の価格への影響が出ております。

始めた３月には、マスメディアへ花を提供し、具体的には、推進体制の構築では、県が市町

花の紹介とあわせて、産地の現状や生産者の声村やＪＡなどの関係機関との協議の場を設け、を広く県民の皆様にお伝えをしていただきましそれぞれの機関における申請手続の支援などのた。さらに、高知の花応援の店として、新たに役割分担を明確にし、農業者に寄り添った推進

約30の生花店に登録をしていただきました。こ体制の構築に取り組んでまいりました。また、の高知の花応援の店では、母の日や父の日に、周知の徹底として、公募開始前の段階から、個高知の花を贈ろうをキャッチフレーズにプロモー

別訪問による事業説明、リーフレットの配布、ションを展開しており、高知の花と指定した注ＪＡの広報紙や市町村のホームページへの掲載、文が200件以上に上ったとお聞きをしておりま

６月27日には高知新聞朝刊への広告記事の掲載

す。

といったさまざまな方法で、本事業を必要とす

このように、高知の花を応援してくださる生る農業者が知らなかったということがないよう、

花店と県民の皆様が一つになって産地を応援し関係機関が一丸となって対応をしております。

ていくというすばらしい流れが生まれてきたの次に、申請手続の簡素化としては、申請書の記ではないかと考えております。引き続き、この載例などを示し、農業者や事業実施主体の負担機運を一層盛り上げていけるよう取り組んでまを軽減し、申請手続が円滑に進められるよう支いります。

援を行っております。

今後につきましては、花のある生活を楽しん

県としましては、新型コロナウイルス感染症でいただける県民の方々をふやすことによりまの影響を受けた農業者が安心して農業経営の継して地産地消を強化しますとともに、外商にお続や農業生産を強化できますよう、引き続きしっ

いては、県外の市場や消費動向を調査し、市場

かりと取り組んでまいります。

関係者などの御意見もお伺いしながら、新型コ

次に、高収益作物次期作支援交付金におけるロナウイルス感染症の終息後を見据えた対応を

メロンなど大きな影響を受けた特産品目への手検討してまいります。

厚い支援についてお尋ねがございました。

次に、高収益作物次期作支援交付金及び経営

この交付金は、新型コロナウイルス感染症の継続補助金の農業者への周知と県の役割につい発生により卸売市場での売り上げが減少するなてお尋ねがございました。

どの影響を受けた野菜、果樹、花卉、茶などの

この２つの国の補正事業は、新型コロナウイ

高収益作物について、10アール当たり５万円をルス感染症拡大の影響を受けている農業者の経基本として交付をするものです。そして、この営継続を支援するもので、本県農業を維持・発たびの国の２次補正予算において、露地栽培に展していくためにも大変有効な事業であり、積比べて生産コストの高い施設園芸については、－175－

令和２年７月２日
地域からの声もあり、花卉、オオバ、ワサビは早急に取り組むとともに、ユズの供給過剰に対10アール当たり80万円、マンゴー、サクランボ、

応するためのセーフティーネットなどを目的とブドウは25万円の新たな交付単価が設定される

したゆず振興基金については、新型コロナウイなど、運用の改善が図られたところです。しかルス感染症対策として活用ができるよう規約のしながら、新型コロナウイルス感染症の影響を改正を行ったところです。

受けた本県の特産品目であるメロンやシシトウ

今後の取り組みとしましては、青果のユズになどについては、生産コストが比較的高い品目

ついては少量での販売形態にすることにより、であるにもかかわらず、この新たな交付単価の量販店等における消費拡大を図ってまいります。

対象品目に定められていない状況です。

また、加工用のユズについては、食品流通会社

一方、今回の運用改善では、都道府県から国や加工業者へサンプルを提供することなどによへの協議により、都道府県単位で新たな交付単

り、新たな販路を開拓していきたいと考えてお価の対象品目への追加が可能となっております

ります。

ので、県としましては、国との協議を早急に進今後とも、早目早目の取り組みによりまして、

めていきたいと考えております。既に、ＪＡグ

ユズ農家の皆様が安心して生産に励めますよう、

ループと協議を重ね、メロンやシシトウ、ハウ県としましてもしっかりと対策を進めてまいり

スユズなど、売り上げの減少した品目を選定し、ます。

減少額の調査や生産コストの算出など、国との協議に向けた準備を進めております。

（土木部長村田重雄君登壇）○土木部長（村田重雄君）

今後、農家の皆様が実情に応じた支援を受けられるよう、対象品目の追加に係る国との協議をしっかりと進めるとともに、営農の継続と生産基盤の強化に取り組んでまいります。

まず、安芸市も含めた県内における西日本豪雨災害からの復旧の進
捗状況についてお尋ねがございました。
西日本豪雨災害では、県と市町村を合わせて、
例年の３倍を超える1,179カ所もの公共土木施設

最後に、本年産ユズの作柄、販売の見通し及が被災いたしました。これらの被災箇所の早期

び今後の対応策についてお尋ねがございました。

復旧に努め、本年５月末時点で約７割に当たる

まず、本年産のユズの作柄については、生産

811カ所が完成し、247カ所が施工中となってお量は前年と比べて15％増と、２年連続の豊作がります。残る121カ所につきましても、順次発注見込まれております。一方、青果ユズの販売状をしているところです。

況については、飲食店の休業などによる業務需

安芸市につきましては、県と市を合わせて、要の減少に伴い、６月の販売単価は前年と比べ県内で最も多い234カ所の公共土木施設が被災て約４割減と、大変厳しい状況となっておりまいたしました。このうち、約４割に当たる88カす。

所が完成し、97カ所が施工中となっております。

今後の販売の見通しとしましては、青果、加工用ともに全体の生産量がふえてくることや、残る49カ所につきましても同様に、順次発注しているところです。

業務需要の回復のおくれも相まって、例年にな

未発注となっておりました121カ所につきまし

く販売先の確保に苦慮することが想定されます。

ては、現場の施工条件が厳しいことや工事の発このため県とＪＡ高知県などで構成するゆず振注件数の増加などが課題となり、昨年度までに興対策協議会では、販売先の確保と需要喚起に

入札の不調、不落となった箇所が多く見受けら－176－令和２年７月２日
れます。このため県といたしましては、これま踏まえた対応についてお尋ねがございました。

でに入札制度の見直しなどの対策を行ってきた御指摘のアンケート調査によると、コロナ禍

ところです。

においては、通常時と比べて、避難所に避難す

地域の安全・安心を一日でも早く確保できまると答えた人が減少する一方、車中泊やホテル、

すよう、引き続き入札状況や事業の執行状況を旅館に避難すると答えた人が増加しており、３注視しながら、早期発注に努めてまいります。

密状態になることを懸念して、避難所に避難す

次に、次年度の国土強靱化を含む公共事業のることに慎重になっていることがうかがえます。

予算確保に向けた取り組みについてお尋ねがご国におきましては、避難所の３密を緩和する

ざいました。

ために、危険な場所にいる人は避難することを本県のインフラは、現在「防災・減災、国土原則とした上で、事前のハザードマップなどに強靱化のための３か年緊急対策」などを追い風

よる確認により、安全な場所にいる人まで避難にして、四国８の字ネットワークや浦戸湾の三所に行く必要はないこと、安全な親戚・知人宅

重防護、中小河川の治水対策など、その整備はへの避難を検討すること、やむを得ず車中泊を着実に進んでおります。しかしながら、３年間する場合には周囲の安全確認を行うことといっの取り組みでは県内のインフラは十分に形成さた分散避難の考え方を示しており、県や市町村

れるとは言えず、継続的な整備を要するものがでもこの考え方を広報紙やホームページなどをまだ数多く残っております。さらには、発生頻通じて住民の皆様に周知しております。

度が高まる南海トラフ地震や相次ぐ豪雨災害な

一方で、そうした分散避難ができない方のたど、本県を取り巻く状況は厳しさを増している

めに、避難所の感染症対策を徹底することが大ことから、３カ年緊急対策後もスピードを緩め変重要です。このため県では、コロナ禍においることなく、インフラ整備を推進していかなけても住民の皆様が安心して避難できるよう、多ればならないと考えているところです。

くの避難所の開設や、消毒液などの資機材の整

現在、国の経済財政諮問会議において、来年

備、発熱などの症状がある方の専用スペースの度に向けた経済財政運営の基本方針について議

確保、住民の皆様へマスクや体温計などを持参論がなされております。その中では、国土交通

していただくことの周知などに、市町村と連携

省から、コロナ禍の状況も踏まえ、今後とも必して取り組んでおります。

要かつ十分な公共投資を機動的に実施し、国土

次に、県及び市町村における国土強靱化地域

強靱化や経済の活性化などに直結する社会資本計画の策定状況についてお尋ねがございました。

を戦略的に整備することが重要との考えが示さ

県計画につきましては、平成27年８月に策定

れております。

しておりましたが、平成30年12月の国の国土強

引き続き、国の動向も注視しつつ、３カ年緊靱化基本計画の見直しを受けて、本年６月に改急対策後も公共事業予算が安定的に確保されま定を行ってございます。また、市町村計画につすように、国などに対して政策提言を行ってまきましては、現在２市１町で策定を完了しておいります。

り、残る31市町村につきましても今年度中に策（危機管理部長堀田幸雄君登壇）○危機管理部長（堀田幸雄君）

定する予定となっております。

まず、コロナ禍

における避難意識の変化に対する認識とそれを－177－県としましては、引き続き市町村の策定を支援してまいります。

令和２年７月２日○９番（野町雅樹君）

それぞれ御丁寧な、また策定をし、その普及に努めておるところであり

大変前向きな御答弁もいただきまして、ありがます。

とうございました。

これからは、萎縮あるいは三すくみというこ

２問目はいたしませんけれども、今後の県内とではなくて、新型コロナウイルスを正しく恐

経済の回復に向けた県への要請を少しさせていれながら、安心して食べて飲んで町をにぎやか

ただきたいというふうに思います。昨日、大石にできるようにしていかなければならないとい議員から、県民が今回のコロナ禍における外出

うふうに強く感じております。県もぜひこういっの自粛などによって自粛から萎縮に陥っている

た取り組みにこれまで以上に取り組んでいただのではないかというようなお話がございました。

き、県民を後押ししていただきますようお願い

私も同感であります。

をいたしまして、私の全ての質問を終わります。

高知県では、４月30日以降新たな感染者が出ていないという状態が続いております。また、

ありがとうございました。（拍手）○議長（三石文隆君）

既に全国的な外出自粛や、あるいは休業の要請

暫時休憩いたします。

午前11時31分休憩は解除されているわけでありますけれども、私――――  ――――の周りでも、それぞれの市町村や団体あるいは企業なども、もし何かあったらどうするといっ

午後１時再開た心理的な縛りによって県民全体が三すくみ状○議長（三石文隆君）

態になっているように感じております。

開きます。

先日、濵田知事あるいは三石議長の勇気ある

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

御英断によって、６月23日に県幹部の皆さんとします。

県議会との新しい生活様式に対応した懇談会の19番桑名龍吾君。

開催をされまして、私も参加をさせていただき（19番桑名龍吾君登壇）ました。数カ月ぶりに100人規模での懇親会では、
県産品尽くしのおいしい料理あるいはお酒、そ休憩前に引き続き会議を○19番（桑名龍吾君）

して何よりも従業員の皆さん方のほっとしたよ
うな心からのおもてなしの笑顔に感銘を受け、三石議長のお許しをいた

だき、質問をさせていただきます。
本県においては、２月13日に高知県新型コロ
ナウイルス感染症対策本部を設置、２月29日に

大変うれしく思った次第であります。
私の周囲からは、ようやってくれた、そろそは県内での初の患者が確認をされました。そのろわしらも始めんといかんのうというような肯後、県としましても事態を見きわめつつ、感染定的な御意見が多いわけでありますけれども、拡大防止、家庭支援、事業者支援、景気回復に一方で、全国的な状況も踏まえまして、まだま向けた経済対策など、迅速に対応されたと考えだ慎重論があることも事実であります。しかします。現段階では、４月30日以降感染者は確認ながら、議論がありましたとおり、県でも地産されておらず、また的確な対応で医療崩壊を引地消の推進をするために「食べて！遊んで！高

き起こす事態には至らず、ひとまず収束をして知家応援プロジェクト」も展開をしておるとこおります。経済的には、長引く景気悪化が懸念

ろでありますし、また飲食業における高知版のされますが、緊急事態宣言も解かれ、徐々に普ガイドラインにつきましても業界団体とともに通の生活状況に戻りつつあります。

－178－

令和２年７月２日
しかし、新型コロナウイルスはこの世の中か

さて、先日朝日新聞は、全国の知事に、政府らなくなったわけではありません。県としても、が緊急事態宣言を出す際の根拠になった特措法

第２波、第３波に備える体制を整えることが重についてのアンケートを行いました。アンケー

要と考えます。大阪府では既に、今回のコロナ

ト項目は、特措法改正の必要性や、緊急事態宣対策についての検証が始まりました。専門家会

言の解除の基準、タイミング、全国拡大の必要

議では、緊急事態宣言による休業要請などの効性などありましたが、知事はこれらのアンケー

果について、休業要請が感染収束に効果があっ

トにどのような観点からお答えをしたのか、おた、接待を伴う飲食店でクラスターが発生して聞きをいたします。

おり休業は有効であるといった意見がある一方特措法により、指定区域に属する都道府県ので、感染の収束は自粛によるものではなく自然

知事が私的権利の制限を含む感染拡大の抑制措減である、大阪、兵庫の往来自粛の効果は極め

置をとることが可能となりました。しかし、こて限定的など、それぞれの意見が出されておりれらはあくまでも要請であり、諸外国の禁止命ます。大阪府は、専門家会議の意見を踏まえた、令のような罰則が科せられるものではありませ

第２波に備える新しい対応策をとる方針です。

ん。

本県でも、医療や経済、教育などのコロナ対

今回のコロナへの対応も、日本人の持つ、強応について専門家により議論する県の会議にお制力がなくても要請に応じるという国民性で、いて、これまでの対応を客観的に検証し、今後感染拡大を一定乗り切ったことは事実であると、の対応策をつくり上げていかなければならない

大いに評価できるものです。しかし、今後も同と提案をいたしますが、知事の御所見をお聞きじように日本人の国民性だけで、国難と言えるいたします。

危機に対応していけるか、疑問を持つところで県はコロナ対策として、ことしの２月議会です。

40億円を追加提案、４月22日には40億円の補正

緊急事態宣言の根拠となった新型インフルエ

予算の専決処分を、４月30日は101億円の補正予ンザ等対策特別措置法は、2012年に成立した同算の専決処分を、５月臨時議会で131億円の補正措置法をコロナ対策にも適用するという改正を予算、そして６月議会で200億円の補正予算と、した措置法です。この改正にも国会審議で時間対策規模は512億円となっております。そのうちを要し、また移動の自由や集会の自由を制限し予備費については、これまでに対応したものが憲法違反であるといった意見もあります。一刻

約３億7,000万円であり、さらに今議会では２億を争った緊急事態宣言が発令まで時間を要した

5,000万円の積み増しも行ったところです。

のも、このような事情があったからと理解をし今回のコロナ対策では迅速な対応が求められ、ております。

専決処分や予備費の活用がありましたが、これ

さて、このコロナ禍の５月３日の憲法記念日

ら一連の財政出動の考え方を知事にお聞きいたに合わせ、報道各紙が、憲法改正、特に緊急事します。

態条項についても調査をしております。高知新４月７日、政府は７都府県に対して緊急事態

聞、これは共同通信調べでございますが、緊急宣言を、さらに16日には対象を全国に拡大いた事態条項の設置に賛成が51％、反対が47％、毎しました。これは、新型インフルエンザ等対策

日新聞は賛成45％、反対14％、フジサンケイグ

特別措置法第32条に基づいての宣言であります。

ループは賛成65％、反対25％、朝日新聞、賛成－179－

令和２年７月２日
31％、反対65％、読売新聞、賛成31％、反対65

る給付事業は、莫大な事務作業となります。迅％との調査結果となりました。この調査結果は、速な対応が求められながらも、マンパワーの不新型コロナウイルス問題に対し現憲法では対応

足から、かえって混乱を来すことも考えられま

できていないという疑問を持った人がふえてきす。そういった事務作業の煩雑さを補うために、ているとの指摘もあるところです。

マイナンバーカードを利用したオンライン申請

現憲法には、国難に直面した際の国民の命とを政府は勧めましたが、実際は、暗証番号の忘財産を守るための国家のあり方の規定がなく、れ、入力ミス、システムに負荷がかかっての処

さらに緊急事態時における国会議員の任期のあ理の遅延が全国で発生し、高知市においてはオり方も規定をされておりません。国家の危機は、ンライン申請を中止したところです。

１つの緊急事態だけではなく、同時に起こる緊知事は以前、総務省でマイナンバーカード事

急事態も想定しなければなりません。コロナ事業に携わってこられましたが、今回の特別定額態の中で巨大地震や風水害も重なって起こるこ

給付金の申請におけるオンライン手続の混乱のとを想定することが危機管理の要諦と感じてお原因をどのように捉えるのか、御所見をお聞きります。二重三重の国家的危機に対応するためいたします。

にも、緊急時における国家のあり方を憲法面から考えなければなりません。

しかし、これらはシステム上の問題であり、マイナンバーカードのあり方を否定するもので憲法改正には賛否それぞれの考え方があるこはないと考えます。さて、マイナンバーカードとは承知をしており、また憲法議論の前にこのの全国の取得率は、16.8％と低迷をしておりま

コロナ事態の収束を何においてもなし遂げなけす。普及が進まない理由は、メリットを感じる

ればならないと心得ております。しかし、コロ

ものがなく、また利用する場面が余りないこと

ナ事態の収束が見えてきたときには、今回の対で、身近なカードになっていないことが要因と応を振り返りながら、緊急時における国家のあ言われます。さらに、個人情報の漏えい、盗難、り方を議論することは必要と考えます。

紛失など国民の不安を払拭されていないことも知事は、緊急事態時における国や県のあり方について憲法上どのように考えるのか、御所見をお聞きいたします。

挙げられております。
普及に向けては、ことしの９月より期間限定
事業で消費の活性化やキャッシュレス決済の普次に、マイナンバーカードについてお聞きを及などを目的にマイナポイント事業が始まりまいたします。マイナンバーは、社会保障、税、す。さらに来年３月からは、健康保険証の機能

災害対策の行政手続の簡素化などを目的に、2016も備えることとなります。情報の連携が広がれ年１月に利用が開始され、2018年１月からは、

ば、所得に応じた年金制度、きめ細やかな社会

預金者の同意に基づき、銀行が預金口座にマイ保障や税額控除、確定申告や年末調整、さらにナンバーをひもづけることが可能となりました。

遺産相続などの手続を簡素化でき、国民生活のさらに、今後マイナンバーと１人１口座のひも下支えになるであろうと言われております。

づけを義務化する法案を来年の通常国会へ提出

マイナンバーカードは、本県にとっても、南することや、マイナンバーカードと運転免許証

海トラフ地震の対応にもその利便性が期待をさを一体化することなどが検討をされております。

れるものです。特に、行政機能が失われたとき

今回のコロナ対策のように全国民を対象とすでも、オンラインによって国の支援事業を受け－180－

令和２年７月２日
ることができるとも考えられます。

の融資枠を確保し、その結果、保証料や利子補給

知事は、マイナンバーカードの必要性や今後に120億円の県負担が生じることになりました。

の展開についてどのように考えるのか、御所見

この県独自の融資制度は、６月11日の参議院をお聞きいたします。

予算委員会でも自民党片山さつき議員から紹介

世界では、新型コロナウイルス感染に対するをされ、評価をいただいたところです。私も、新薬の開発に取り組んでおります。そして、人この融資制度は迅速に大きく、財政的調整基金

類は、この新型コロナウイルスを必ずや克服すを取り崩してでも行うべきと後押しをしました

ることでしょう。しかし、1947年に刊行されたが、一方では110億円の後年度負担が生じました。

カミュの小説「ペスト」の最後には、ペスト感

県として、また自民党高知県連も、国や政府・染は克服することはできたが、ペスト菌は決し与党に対し、都道府県が先行して実施した融資て死ぬことも消滅することもない、人間に教訓

制度については、国と同等の部分は国の制度ををもたらすために再びあらわれるだろうと結び、活用しているものとみなして国の補助対象にし現代の社会にも警鐘を鳴らしております。

ていただくことや、交付金を基金の造成に活用

新型コロナウイルスも、新薬が開発されても、できるよう要望してまいりました。その結果、ウイルスはなくなるわけではありません。これ

６月24日には新型コロナウイルス感染症対応地

から人類はこのウイルスとどう向き合っていく

方創生臨時交付金約118億円の交付限度額が示のかを考えなければなりません。

され、また要望していた基金への造成も認めら

南海トラフ地震の本県の被害想定が公表されれたところでございます。

たとき、驚きと失望の声が県内を覆いましたが、さて、そういった中事業者への支援を手厚く

県民はその現実と立ち向かい、防災産業を立ちするとともに県の財政負担を軽減する目的で、上げました。今回のコロナ禍も、嘆きではなくこれまでの県独自の融資制度から国が構えた同前向きに捉え、感染防止のモデルとなる土佐人様の制度へ借りかえた場合などに支援金を給付らしい取り組みやコロナ対策の産業が立ち上がする新たな制度を創設いたしました。これによることも期待するところです。

り、県の後年度負担も26億円ほど圧縮できると知事は、長期にわたってコロナと向き合った

見込んでおります。この制度は、事業者や県に行政を進めていかなければなりませんが、そのとってもお互いにメリットがあるものですが、覚悟をお聞きいたします。

2,000社を超える多くの対象者に制度を認知して今回のコロナ対応における経済対策の一つでもらうことはもちろんのこと、金融機関等にもある県独自の融資制度は、県民から高い評価を

趣旨を理解の上、制度の推進に協力をいただく

いただいております。これは、国は日本政策金ことが肝要だと考えます。

融公庫を通じた融資制度を講じましたが、本県この制度を実効あるものにするためにどのよには公庫の支店が１店舗しかなく、広く県民にうに推進をしていくのか、商工労働部長にお聞

行き渡らないことや、申し込みが殺到しての混きをいたします。

乱を避けるため、国に先行する形で独自の保証

コロナ禍で国民が苦慮したことは、マスクの料ゼロ、金利負担４年間ゼロの融資制度を創設確保でした。店頭からはすぐに消え、また医療したところです。制度開始から約１カ月で想定

関係用品を扱う専門業者も品薄となり、価格もの2.5倍の申し込みがあり、最終的には835億円

高騰しました。現在では需要も落ちつき、店頭－181－

令和２年７月２日
でも売られ始めました。

すが、総務部長に今後の進め方をお聞きいたし

今回のマスク対応で県が扱ったマスクは何枚であったのか、危機管理部長にお聞きをいたします。

ます。
次に、警察における新型コロナウイルス感染症対策についてお聞きをいたします。３月31日

コロナ感染の第２波、第３波に向け、十分なに、宿毛署員の感染が確認をされました。県警

マスクを確保する必要があります。また、南海

は、直ちに宿毛署や管内駐在所への立ち入りをトラフ地震などの災害対策にも、マスクは必需禁止し、幹部署員のほかは自宅待機としたとこ

品となりました。

ろです。感染による警察署への立入禁止措置は県として常にどれくらいのマスクの備蓄量が全国では初めてと報道にありました。素早い対適正であるのか、また購入ルートの確保や家庭応であり、混乱もなく警察業務を遂行できたこでの備蓄も必要と考えますが、今後のマスクのとは評価できるものです。さて、警察官は日ご対応について危機管理部長にあわせてお聞きをろより不特定多数の人と接することが多く、いいたします。

つ感染してもおかしくはありません。また、お次に、テレワークについてお聞きをいたしま
す。コロナ禍において、テレワーク、いわゆる互いが連携をして取り組む任務も多く、クラス
ター化するおそれもあります。

在宅勤務が急速に広がっております。緊急事態

感染防止には細心の注意を払っていると思い宣言が解除となってもテレワークを継続する企

ますが、もし万一署内でクラスターが発生した業が多く、働く環境の変化は一気に進むものと場合どのように対応するのか、警察本部長にお考えられます。

聞きをいたします。

そういった社会に県として対応するため、県

新型コロナウイルスは、社会に大きな影響を職員のテレワークの環境整備に対する予算が計与えています。コロナ禍に便乗した特殊詐欺や上されました。これにより、テレワーク対応端

悪質商法が全国で多発をしております。特に、末が計1,000台配備されたことになります。これ

特別定額給付金の申請が始まっており、詐欺被を機に、庁内のＡＩ化やデジタル化が一気に進害の増加が懸念されます。高知県警においてもむことを期待するところです。

特殊詐欺被害の増加を警戒しているとの報道もしかし一方で、テレワークの課題も明らかにあったところです。社会の不安につけ込んだ犯なっております。業務がテレワークに向かない、罪は許されるものではなく、断固取り締まりを職員の一体感が低下する、仕事の進捗把握が難強化するとともに、未然に防止をしなければな

しいなどです。特に、書類の持ち出しによるセりません。

キュリティーの問題や労働時間の管理などは、本県では、まだコロナ禍に便乗した犯罪は起

テレワークを推進する上でルール化を図らなけ

こっていないとお聞きしておりますが、全国的ればならないと考えます。また、テレワークはにはどのような犯罪が発生をしているのか、ま個人の力量の差が生まれやすく、全体として仕た高知県警においてこれらの犯罪防止にどのよ事の質にばらつきが出てくるおそれがあります。

うに対応しているのか、警察本部長にお聞きをテレワークを推進するに当たり、テレワーク

いたします。

における働き方のガイドラインや労務管理の整

次に、留置施設におけるコロナ感染対策につ備、職員の研修などを行う必要があると考えまいてお聞きをいたします。警視庁渋谷署の留置－182－

令和２年７月２日
施設において複数の収容者が感染をし、留置施水準を維持し続け、県内総生産も名目実質とも設が一時閉鎖となりました。留置施設は、逃亡に上昇、さらに１人当たりの県民所得も全国水防止のため扉をあけ放すことが困難であり、数準を上回る伸びを続けています。経済的な上昇

人の収容者が同居するなど、密になりやすい状

だけではなく、健康・福祉面や教育面において況です。警察庁は各県警本部に、防止策としても、まだまだ課題は残りますが、向上傾向にあ

１人１部屋を求める通達を出しております。

ります。まさに人口減少の負のスパイラルを食

さらに、日本弁護士連合会は、可能な限り逮捕を回避して、拘留中の被疑者も釈放し、在宅いとめる体制に入ってきていると感じております。

で捜査することとの声明を出しているところでしかし、社会減は、以前よりは改善している

すが、コロナ禍における留置施設の対応についものの、2019年度の転出超過は2,130人となってて警察本部長にお聞きいたします。

います。2060年の人口55万7,000人を目指すため

警察学校では、警察官として必要な知識及びに、2019年度は社会増減をゼロにすることが総技術習得をするための短期、長期の初任科教養

合戦略の目標となっていましたが、実現するこが行われております。カリキュラムの中には、とはできませんでした。

剣道、柔道、逮捕術、拳銃の術科教養がありま

本県は雇用の確保と経済発展をしているにもす。警察官の職務には、犯人の逮捕、人命救助

かかわらず人口の流出が一向にとまらない事実など、強固な体力と精神力を持って当たらなけをどのように捉えたらいいのか、人口動態と経ればならないものが多いため、これらの訓練を

済成長の関係から、知事に御所見をお聞きいた

通して能力を高めていかなければなりません。

します。

しかし、コロナ禍において、剣道、柔道、逮

さて、昨年の全国都道府県議会議長会で、人捕術の訓練は相手との距離が近く、感染リスク

口問題について、第２期「まち・ひと・しごとが高まるために、対人訓練が十分にできていな

創生総合戦略」策定に関する有識者会議の増田いとお聞きをしております。警察官として現場

寛也座長の研修会がありました。そのときの説に出るためには必須であるこれらの訓練ができ

明では､｢東京圏への転入超過数の上位63自治体ていないことは、不安が残るところです。

の男女別の内訳は、ほとんどの自治体で女性が訓練の本格的な再開のめどが立たない中でど男性を上回っている。あわせて、女性は男性にのように対処をしていくのか、警察本部長にお比べ、地元に戻らないという傾向もある。女性

聞きをいたします。

の転出の流れをとめないと出生率は上がらず、次に、人口問題についてお聞きをいたします。

人口減少もとまらない。また、内閣官房の意識

本県は将来展望として、2060年に人口55万7,000

調査で、地元を離れる理由では、１都３県、い人を維持すると目標を立てています。その目標

わゆる東京圏で暮らしたかった、地元や親元か達成のために、産業振興計画、日本一の健康長ら離れたかったが女性の割合が高い項目である。

寿県構想、教育振興基本計画の取り組みに加え、第１期では、地方で仕事をつくり働く環境をつ

中山間地域対策や少子化対策を総合的に組み合くってきたが、それでも若い女性の転出はふえ

わせ、高知県まち・ひと・しごと創生総合戦略

続けている。これらを見ると、若い女性は地元を策定し、実施をしております。その成果もあに息苦しさを感じて転出をしていると指摘をし、り、コロナ禍までは有効求人倍率は過去最高の第２期目では、若い女性に焦点を当てた政策を－183－

令和２年７月２日
立てるべきだ」と述べられました。この傾向は

要ということで、国会での審議は見送りとなり本県でも同様であり、2019年は転出超過、男性ました。仕切り直しとなる次期国会では、徹底

1,123人に対して女性は1,460人、2018年は男性した議論を期待するところです。

998人、女性は1,330人となっています。

さて、この種苗法の改正案は、近年我が国のまた一方では、コロナ禍で大都市への人口集

優良品種が海外に流出し、他国で増産され、第中の危険性が露呈をされました。地元に帰りた

三国に輸出されるなど、我が国の農業の発展にくても帰れない、授業を受けることがままなら支障が生じる事態となっていることが改正の背ないなど、大学生たちは不安な毎日を過ごした景であります。そういった中、種苗法の改正にことでしょう。仕事も、会社出勤からテレワー

は、自家増殖は一律禁止になるのではないか、

クに。コロナは、価値観や活動様式を変容させまた種苗法を改正しても海外流出はとめられなました。まさに地元や親元のありがたみも感じ

いのではないか、さらに自家増殖が許諾制になたところと考えます。ただ単に働く場をつくる

ると生産コストや事務負担の増加につながるのだけではなく、若者が望む仕事や、大学などでではないかとの懸念の声も聞こえ、全国の幾つ学んだことを生かせる職場、家庭も仕事も両立

かの県市町議会において種苗法改正の取り下げできる環境をつくり出すことが必要です。

や慎重審議を求める意見書が採択をされており

コロナ禍を逆手にとり、また女性に焦点を当ます。特に、事務手続や費用負担の増加は農業て、本県の若者定着政策を図らなければならな経営に影響を与えるもので、農家の関心事にもいと考えますが、今後の高知県まち・ひと・しなっております。

ごと創生総合戦略でどのように取り組んでいくのか、知事の御所見をお聞きいたします。

種苗法の改正は本県農業にどのような影響をもたらすのか、また農家への負担はどのように

次に、農業問題についてお聞きをいたします。

考えているのか、あわせて農業振興部長にお聞新型コロナウイルスの影響で、世界の食料供きをいたします。

給リスクが高まってきています。ＷＴＯなどは、２年前の４月には、主要農作物種子法が廃止

農産物輸出国の輸出規制の波が押し寄せ、世界となりました。このときも、種子法廃止によっ

市場で食料不足が生じる可能性があると警告をて外国資本が種子を独占するのではないか、種しております。今回のコロナ禍で、日本は感染子が高騰するのではないか、地方への財政支援対策や経済問題で国民のストレスが高まっておが打ち切りになるのではないかとの廃止の反対

りますが、食料においては、農家の皆さんのお運動もありました。

かげで、現時点では食料危機も起こらずに、そ種子法が廃止となって２年がたち、この懸念の不安は感じられません。食料の安定があるかされていたことは現在本県への影響が出ている

らこそ、次への希望が持てるものです。今後は、のか、また今後影響は出てきそうなのか、農業

農業の国内回帰の流れも強まるものと期待をし振興部長にあわせてお聞きをいたします。

ております。

今国会において、議員立法である、防災重点そういった中、日本の農業を強化するために、

農業用ため池に係る防災工事等の推進に関するさきの国会に、種苗法の一部を改正する法律案

特別措置法が全会一致で可決され、成立をいたが提出されました。しかし、コロナ対策で審議しました。この法律は、農業用ため池の防災工

時間がとれず、また法案改正の理解へ周知が必事を促すことが目的であり、事業実施費用も国－184－

令和２年７月２日
が支援するものです。

とと思います。

私は、2018年９月定例会で、ため池の耐震化

そこで、コロナ禍における公共事業の早期発の加速化を求める質問をさせていただきました。

注について土木部長にお聞きをいたします。

当時、県内には391カ所のため池があり、そのう

国土交通省は、2018年度の地域平準化率を公

ち防災重点ため池は121カ所、その中で21カ所に表いたしました。平準化率とは、年間平均の月ついて耐震化が必要、2017年度には３カ所の耐別の工事件数を１とした場合の４月から６月の震工事が完了し、2018年度は８カ所で工事を実稼働工事件数の割合です。

施していると報告があり、今後は残る18カ所の高知県は、全国平均0.65を下回り0.60である

耐震化の早期完了に向け取り組んでいくとの答との報道もありましたが、今後工事の平準化に弁があったところです。また、先日の高知新聞

どう取り組むのか、土木部長にお聞きをいたしには､｢県 ため池耐震化加速」との見出しで報道ます。

もありました。

地域平準化率は、改正公共工事の品質確保の

このたびのため池特措法の成立は、本県ため促進に関する法律の新全国統一指標の一つであ池耐震化を加速させるものであり、農業者はもり、今後は週休２日対象工事の実施状況や、低ちろんのこと、近辺の住民の皆さんにも期待を

入札価格調査基準または最低制限価格の設定状されるものでありますが、現在のため池の耐震

況などの指標も設定し、改善に取り組んでいか化工事の進捗状況と、特措法成立を受けての今なければなりません。

後の見通しについて農業振興部長にお聞きをい今後、この指標の目標値を、県だけではなくたします。

国、市町村ともに地域として設定していかなけ

最後に、公共事業についてお聞きをいたしま

ればなりませんが、その方針を土木部長にお聞す。

きをいたしまして、第１問といたします。

新型コロナウイルスの経済的影響は長期にわ（知事濵田省司君登壇）たるものと予測をされております。そういった○知事（濵田省司君）

中、経済の下支えと雇用の受け皿として、公共

えいたします。

桑名議員の御質問にお答

事業の早期発注に期待がかかっております。政まず、新型コロナウイルス感染症に関します

府は、４月７日に緊急経済対策を閣議決定いた

これまでの県の対応の検証についてお尋ねがごしました。その中で、公共事業については、2019

ざいました。

年度補正予算と今年度当初予算の早期執行に本県におきましては、２月13日に県の対策本

よって、減速する景気を下支えする方針を示し部を設置して以降、１つには、ドライブスルー

たところです。

方式の導入などのＰＣＲ検査体制の強化、２つ

また、今後発生が懸念される危機的事態は、には、軽症者向けの宿泊施設の確保など医療提感染症と南海トラフ地震や風水害との複合災害

供体制の強化、３つには、外出自粛や他県へのです。避難におけるソフト対策はもちろんのこ

移動制限、学校の休校などといったさまざまなと、公共事業による国土強靱化も一層進めてい感染症対策を実施してまいりました。さらに、

かなければなりません。県において、感染防止

大きな打撃を受けました県経済の回復に向けてを図りながらの発注作業と現場での感染防止のは、２月補正予算を初め今回の補正予算案まで対策など、緊張感を持って取り組まれているこ

計５回、総額で500億円を超える規模の緊急対策－185－

令和２年７月２日を実施いたしております。

れる取り組みで比較的きめ細かな事業に対して議員御指摘のとおり、これまでの間県が実施活用してきたところでございます。具体的には、してきたこうしたさまざまな対策の効果などに

これまで軽症者などの宿泊療養施設の確保、避ついて、専門家による客観的な検証を行う必要

難所の感染防止対策、地産地消キャンペーンのがあると考えております。このうち、感染症対展開などに活用をしてまいりました。

策の医学的側面からの検証につきましては、本

今後とも、県議会の御意見を伺いながら、必県の感染症対策協議会において、専門家の皆様

要な対策について柔軟に実施を図ってまいりまの御意見を伺ってまいります。また、経済面です。

は、産業振興計画フォローアップ委員会や各産次に、新型インフルエンザ等対策特別措置法、業分野の専門部会などの場におきまして、県内

いわゆる特措法に関します新聞社からのアン

事業者の方々あるいは有識者の御意見を伺ってケートへの回答につきましてお尋ねがございままいります。

した。

今後、こうした医学面、経済面それぞれの専

このアンケートにつきましては、外出自粛や門家の皆様から頂戴した意見を参考といたしま

休業要請、緊急事態宣言の長期化や全国拡大にして、必要となる対策を速やかに講じ、次の感伴う課題などを検証するという目的で実施をさ染の波にしっかりと備えてまいります。

れたところでございます。設問といたしまして

次に、新型コロナウイルス感染症におきますは、全国一律の緊急事態宣言の必要性、宣言解

専決処分あるいは予備費の活用の考え方につい除のタイミングと基準、特措法の改正の必要性てお尋ねがございました。

に関する問いなどでございました。

本県では、この感染症から県民の健康と生活

このうち、例えば全国一律の緊急事態宣言のを守るとともに、県経済へのダメージを最小限必要性の有無という問いに関しましては、大型に食いとめるための必要な対策に全力で取り組

連休中におけます全国的な人の移動による感染

んでまいりました。

拡大を抑えるという趣旨を踏まえまして、私とこのうち、国の補正予算あるいは県議会特別

しては、必要であったという回答を選択いたし

委員会の御要請等に対応をする新たな事業で、ました。また、宣言解除のタイミングにつきま

特に急を要する取り組みにつきましては、これしては、本県においては２週間以上新たな感染を可及的速やかに実施するために、補正予算に者が確認されていない時点でございましたし、ついて専決処分を行わせていただきました。例

また医療提供体制も強化をされていたことから、

えば、病床の確保や休業等要請協力金、県独自

適切だったというふうに回答いたしております。

の融資制度の融資枠の拡充など、比較的多額のまた、特措法の改正につきましては必要であ

財政支出を伴う対策につきましては、専決処分

ると回答いたしまして、さらにどの部分を改正

により、迅速に取り組んできたところでございすべきかという問いに関しては、１点目としまます。

して、感染状況が厳しかった他県の知事の御意また、予備費につきましては、２月の定例会

見なども踏まえ、休業要請や指示に応じない場

で新型コロナウイルス感染症対策としてあらか

合の罰則規定を設けるべきといたしました。まじめ計上について議決をいただきました５億円

た、２点目といたしまして、私権の制限を伴いの範囲内におきまして、機動的な対応が求めらます休業の指示などの措置につきましては、対－186－

令和２年７月２日
象となった事業者への補償があわせて必要だとおく必要があるというふうに考えております。

いうふうに考えておりましたので、休業要請・

そして、そのためには、いわば国民の意思とし指示に対する補償規定を設けるべきということて、こうした種類の立法が必要であるという旨について賛同をいたしております。

を憲法上明らかにしておく、言いかえますと、このように、それぞれの設問に対しまして、

こうした緊急事態に対する法制の根拠となりま

当時の県内の感染状況あるいは医療の提供体制

すような規定を憲法上も明確に設けておく。そのほか、緊急事態措置に対します全国の状況なのことによりまして、立法府であります国会にどを踏まえまして、本県としての回答とさせて対してもそうした法制の整備を促しておくといいただいたところでございます。

うことが望ましいのではないかというふうに考

次に、緊急事態時におきます国あるいは県のあり方について、憲法上の考え方についてお尋
ねがございました。

えている次第でございます。
今後、こうした緊急事態におけます国や県の行政のあり方につきましては、憲法改正の必要

お尋ねがございました憲法上のいわゆる緊急性も含め、国政の場におきまして幅広く、また事態条項についてでございますが、これは諸外活発な議論が行われることが求められていると国では設けられている例が多いというふうに承いうふうに考えているところでございます。

知いたしておりますけれど、我が国の現行憲法

次に、今回の特別定額給付金におきますオンにおきましてはそうした類いのものはございま

ライン手続の混乱の原因についてお尋ねがござせん。あえて申し上げれば、憲法の第54条に参いました。

議院の緊急集会の規定があると、これにとどまっ

今回混乱を生じました原因は、国のほうで準ているということであろうと思っております。

備をされた申請システムに不備がございまして、

今般、国内におけます新型コロナウイルスへ

現場の事務にふぐあいが生じたためというふうの感染拡大を受けまして、特措法に基づきますに考えております。例えば、申請人と口座の名

我が国初の緊急事態宣言が発出をされました。

義人が一致しないような場合あるいは二重の申こうした緊急事態宣言下におきます私権の制限

請があったような場合、こうした場合、システでございますとか、これに対する補償のあり方

ム上その申請を拒絶するような仕掛けにしておなどが、大きな議論の的となりました。こうしいていただければよかったわけですが、これもた中で、緊急事態に対処するための憲法上の規そのまま受け付けてしまうというようなシステ

定が必要ではないかといった点につきまして、

ムでもともとあったために、市町村が手作業で御指摘がございましたように、国民の関心が高の確認作業に追われたというような面があるとまっているという状況にあるというふうに考え考えております。

ます。

国のほうでも大変時間がない、限られた時間

私といたしましては、今後の南海トラフ地震の中での準備だったという点で、無理からぬ面など極めて重大な緊急事態の発生を想定した場はあるということは理解をいたしますけれども、合には、国民の私権の制限あるいはそれに伴いそれにいたしましても、もう少しこの申請のとます補償などの規定をあらかじめ法律においてきに起こり得るエラーを事前にチェックして、定めておきまして、必要な場合には直ちにそのあらかじめ対策を講じておいていただけたら、法律に基づいて迅速に対応ができるようにしてこうした事態には至らなかったんではないかと－187－

令和２年７月２日
いう思いがございます。

上げた住民基本台帳と連携した全国統一のシスしたがいまして、今後今回のような給付を行テム活用によりまして迅速な被災者支援を行う

うような場合に備え、国が主導をして、さまざ際にも不可欠なものになるのではないかというまな給付に活用できるような全国統一のシステ

ふうに考えております。

ム、そのひな形的なものをあらかじめ構築してこうした背景のもとで、国はマイナンバーカー

おくということが望ましいのではないかというドをデジタル社会の基盤と位置づけておりまし

ふうに私としては考えております。その際には、て、令和３年３月からは、これも御指摘ござい今回のトラブルを踏まえましたシステム自体のましたように、健康保険証としての利用も開始

整備はもちろんでありますけれども、住民基本をされるという予定になっております。そして、台帳システムとの連携ができるようにしておく

令和４年度にはほとんどの住民が保有をしていというような点も含めて、法的な整備も必要にることを想定いたしまして、カードの普及を推なってくるのではないかというふうに考えてお進するというような立場に立っておられます。

ります。

また、報道がございました運転免許証との一体

先月の４日に開催されました全国知事会の場化も含めまして、マイナンバーカードの利便性

でも、こうした法整備も含めましたシステム整の抜本的な向上に向け、工程表もつくって検討

備の必要性について、私自身、発言をさせていを進めていくというふうに報じられているとこ

ただきました。国におきましても、例えばマイろでございます。

ナンバーと預貯金口座とのひもづけなどの義務県といたしましては、こうした国の議論も注

化、こういった点が検討されるということは御視をしながら、県内の市町村と連携をいたしま指摘があったとおりでございます。今後、迅速して広報啓発に取り組み、マイナンバーカード

な給付が可能となるような仕組みがあらかじめの普及に努めてまいります。

構築されるということを私としても強く期待をいたしているところでございます。

次に、新型コロナウイルスと向き合った行政を進めていく上での覚悟についてお尋ねがござ

次に、マイナンバーカードの必要性や今後の展開についてお尋ねがございました。

いました。
議員から御指摘がございましたとおり、この今後、官民を問わずあらゆる分野でのサービウイルスを完全に消滅させるということは難し

スのデジタル化が加速をしてまいります。特に、いと考えます。このため、今後もウイルスが存

人的資源の限られる中山間地域の多い本県にお在することを前提に、県の施策全般において感きましては、デジタル化による課題解決あるい染防止対策を講じていかなければなりません。

は業務の効率化を図ることは大変重要と考えて一方で、県経済を再び成長軌道に乗せていくた

おります。

めには、経済対策をしっかりと講じることもまその中で、マイナンバーカードは、オンライた重要であります。

ンで本人確認などを行うための有力なツールとこうした感染予防と社会経済活動を両立させしてその必要性がさらに増していくと、こういっるという意味で、今までにない新しいさまざま

たデジタル化のための一種の基盤整備であるとな取り組みに挑戦をしていかなければいけない、いうふうに考えております。また、南海トラフ

県行政もこういった局面にあると思います。し地震のような非常時におきまして、先ほど申したがいまして、私といたしましては、こうした－188－

令和２年７月２日
新しい取り組みでございますので、いろんな御り、地産外商を進めてまいりました。こうした議論、賛否両論あろうかと思いますけれども、努力の結果、人口減少下におきましても経済規

こうした賛否両論があろうとも、また試行錯誤

模は拡大をしていくと、そういった形で経済のしながらでも、必要だと判断をすれば覚悟を持っ構造転換を果たしつつあるというふうに捉えてて県政を前へ進めていくと、こういった思いでおります。また、これにより多くの雇用が生み県政に取り組んでまいりたいと思います。

出されておりまして、本県の有効求人倍率はこ

また、これも御指摘もございましたように、
現在本県あるいは全国的に、経済活動、社会活

こ数年は１倍を超えるような水準まで引き上がってきたというところでございます。

動は非常に大きな打撃を受けておるわけでござ

次に、人口動態の面から見ますと、県外へのいますが、今回生じましたピンチの状況を逆に転出超過の多くが15歳から24歳までの若年層がチャンスに転じまして、全国に先んじてこの社占めております。高等学校や大学等を卒業して、会経済構造の改革といったような施策を進化さ

進学、就職をきっかけに県外に転出しているとせていきたいと、そうした思いで県政に取り組いうふうに見ていいかと思います。

んでまいりたいと考えております。例えて申しこの要因といたしましては、正社員の有効求ますと、今回の感染拡大によりまして、大都市

人倍率が全体の倍率に比べますと低水準にある部に人口が集中することのリスクが顕在化をしということ、あるいは事務系の仕事が少ないな

たわけでございます。この機に人々の意識や社

ど、都市圏に比べて仕事の種類が限られるとい会構造の変化が進むということと考えられます

うことが挙げられると考えます。また、昨年度

ので、こうした地方回帰の機運を捉えまして、県が実施をいたしました就職、進学の希望地等

本県におきましても移住促進あるいは企業誘致の意識調査では、県外での就職を希望する理由の取り組みを強化いたしますほか、感染症対策、の上位３つが、１つには、都会で働きたい、２

新しい生活様式に対応いたしましたビジネスのつには、希望する就職先がある、３つには、給創出等にも取り組みたいと考えております。

料や待遇などの労働条件がよい、こういったこ

そうした際に、ＩＣＴなどのデジタル技術は、ととなっております。加えまして、近年では全感染防止だけではなく、本県におきます担い手

国的に人手不足が深刻化する中で、大都市が地の不足あるいは地理的なハンディを克服するた方に人材を求める圧力が一層強まってきたと、めにも有力なツールになるというふうに考えて非常に大都市部の雇用吸収力が強いということおります。行政サービスを含めさまざまな分野も大きな要因であるというふうに感じているとにおきまして、積極的にその活用を進めてまい

ころでございます。

りたいと考えております。

本県は、こうした形で、県内に働く場がござ

次に、人口問題につきまして、経済は発展をいましても、若者の都会志向や、あるいは希望

しておりますが人口流出がとまらないという本の就職先の有無、労働条件、こういった要因も県の状況をどう捉えているかというお尋ねがご影響して、人口の社会減が継続しているという

ざいました。

ふうに推測をされるところであります。人口のまず、本県の状況を経済成長という面から見社会増減の均衡に向けましては、まだ道半ばでますと、産業振興計画を通じまして、各産業分

はございますが、これまでの取り組みによりま野において高付加価値化や省力化、効率化を図して、人口の社会減の規模は、かつての全国的－189－令和２年７月２日
な景気回復局面に比べますと２分の１程度まですと、多くの女子大学生は、営業部門や総務、に改善をするなど、一定の成果も出ているとい経理などの管理部門、さらには研究開発部門のうふうに評価をしております。

職種を志望される傾向にあるということでござ

コロナ後の地方への新しい人の流れを逃すこいます。このため、県内にできるだけ多くの事となく、若者に本県で働きたいと思っていただ

務系職場を誘致していくということ、またＩＴ・ける魅力ある県を目指しまして、取り組みをさコンテンツ関連産業の集積を加速していくといらに充実強化をしてまいりたいと考えておりま

うことを重点的に取り組む必要があると考えて

す。

おります。

最後に、今後の総合戦略におけます女性に焦また、県内企業が女性にとって、より魅力を点を当てた若者の定着への取り組みについてお感じる職場となることも大事な点でございます。

尋ねがございました。

このため、キャリアを生かせる環境づくりある

今回のコロナ禍によりまして、東京一極集中

いはワーク・ライフ・バランスの向上などによの構造への危機意識の広がりがあり、地方暮らります男女ともに働きやすい職場づくりもさらしへの関心が高まってきております。こうしたに進めてまいります。あわせまして、多様な働

状況は、地方への新しい人の流れを生むチャンき方を実現していくために、コロナ後も見据えスでもあり、第２期の総合戦略の推進に当たりまして、県内企業のデジタル化やテレワークをましては、こうした流れにしっかりと対応してさらに進めていきたいと考えているところでごいくということがポイントになると考えており

ざいます。

ます。

私からは以上でございます。

そのためには、若者が魅力を感じる仕事を数多くつくっていくことが特に重要であります。

（商工労働部長沖本健二君登壇）○商工労働部長（沖本健二君）

新型コロナウイ

これによりまして、新規学卒者の県内就職の促

ルス感染症対策経営健全化特別支援金制度の実進に加え、県外で働きます本県出身者を本県に効ある推進についてお尋ねがありました。

呼び戻すことあるいは、より多くの移住者を本

この制度の推進に当たっては、事業者みずか

県に呼び込むことができるというふうに考えてらに制度の趣旨やメリットを十分に御理解いたおります。

だくことが何より重要となります。このため、本県の人口動態の特徴としては、御指摘もご
ざいましたように、若い女性の転出超過が多い

対象事業者に対してダイレクトメールを送り、本制度の告知を徹底してまいります。

ということでございます。この若い女性の流出

次に、日ごろ事業者とおつき合いのある商工は将来の子供の減少にもつながりますことから、会、商工会議所の経営指導員の方々にも御協力お尋ねがございました女性に焦点を当てて移住、をいただき、制度活用の働きかけをお願いした

定住を進めるというのは重要な視点だというふ

いと考えております。さらに、議員のお話にもうに考えております。その際、ポイントとなりございましたが、金融機関の皆様にも制度の趣ますのは、若年層の女性の職業上の志向という旨を御理解いただき、協力を仰ぐ必要があるこ

ものを踏まえながら、まずは多様な仕事を創出とから、金融機関向けの説明会を早急に開催いしていくということだと考えております。

たします。

本年４月の就職情報会社の意識調査によりま－190－

このように、対象事業者のみならず関係者の令和２年７月２日
皆様にも御理解と御協力をいただき、できるだは、感染症指定医療機関や帰国者・接触者外来

け多くの活用を促すことで、実効ある制度としなどの協力医療機関で６カ月間に必要と想定さたいというふうに考えております。

れる160万枚程度を、社会福祉施設については、（危機管理部長堀田幸雄君登壇）○危機管理部長（堀田幸雄君）

４カ月間に入所者や職員用に必要と想定される

まず、県が取り360万枚程度を調達の目安にしています。こうし扱ったマスクの枚数についてお尋ねがございま

た県立の施設分や民間施設の補完分に県の職員した。

分などを加え、現時点では県として合計550万枚

新型コロナウイルスの感染が拡大する中、医程度の備蓄が必要ではないかと考えており、現療機関や社会福祉施設などが市場からマスクを在確保を進めているところです。

入手することが困難な状況となったため、県で次に、購入ルートの確保につきましては、メーはマスクを調達し、必要な施設に配付をしてまカーや卸売業者の皆様と協定を締結する方法もいりました。調達したマスクの数は、寄附をい検討しておりますが、マスクの生産をほとんど

ただいたもの、国からの提供によるもの、購入

海外に依存している我が国の状況を考えますと、したもの、合わせて約460万枚となっております。

事業者の皆様との協定だけでは、需給が逼迫しこのうち約24万枚につきましては、国内外の26た際に確実に確保できない可能性もあります。

の個人、団体の皆様から寄附をいただいたもの

そのため、現在も実施されています国からの調です。この場をおかりいたしまして、改めてお達スキームによって、必要な量が確保できるよ

礼を申し上げます。

う、引き続き全国知事会などを通じて国に対しマスクの現時点での主な配付先としましては、要請をしてまいります。

医療関連施設に約150万枚、社会福祉施設に約160万枚、教育関連施設に約10万枚となってござい（総務部長君塚明宏君登壇）○総務部長（君塚明宏君） 県庁におけるテレワー

ます。

クの今後の進め方についてお尋ねがございまし

次に、県としての適正なマスクの備蓄量、購入ルートの確保、家庭での備蓄についてお尋ねがございました。

た。
県庁においては、新しい生活様式に対応するとともに多様な働き方にも資するテレワークのマスクについては、各家庭や事業者の皆様が、実践に力を入れており、御紹介いただきました

必要な量をそれぞれに確保しておくことが原則

とおり、テレワーク対応端末を1,000台まで増設となります。各家庭においては、家族で必要なすることとしております。一方で、テレワーク

量を適切に備蓄していただきたいと思います。

自体が新しい取り組みでありまして、議員御指県におきましても、学校や病院などの県立の施摘のような課題もあることから、次のような取設で必要となるマスク約23万枚について備蓄をり組みを進めてまいります。

進めているところでございます。

まず、今月中旬から９月にかけてテレワーク

一方、コロナ禍において必要不可欠な役割を推進期間を設け、原則として全ての職員に複数担う医療機関や、感染したときの影響が大きい

回テレワークを経験してもらうこととしており社会福祉施設などについては、事業者の備蓄をます。この推進期間の開始に向けまして、業務補完するために、県が一定量の備蓄を行うこと

や服務の管理については、各所属において適切としています。具体的には、医療機関についてに業務を割り振ることや、テレワーク開始時と－191－

令和２年７月２日
終了時に報告を行うことなど、必要な規定を整

国的な発生状況と、県警察における犯罪防止対備してまいります。

応についてお尋ねがございました。

また、情報セキュリティー対策については、議員の御指摘にありましたように、全国的に書類を持ち帰らずに作業ができるようにしておは、３月上旬から５月末までに、給付金支給やりますが、さらに安全にテレワークを実施する

検査費名目で現金やキャッシュカードを詐取しためのガイドラインの策定や、オンラインによた事案等、コロナ禍に便乗した詐欺被害が未遂る職員研修などを実施してまいります。加えてを含めて45件、約4,028万円発生しており、そのこの秋には、スケジュールの共有や多人数で同うち特殊詐欺被害が20件、約3,453万円となって時にメッセージのやりとりができるグループウ

おります。その他、衛生マスクの送りつけ、新エアを導入する予定でありまして、これによっ型コロナウイルスに効能があるとする薬の販売て情報共有の円滑化や職員間のコミュニケー

等、悪質商法事案も発生しているところでありションの確保にも努めてまいります。

ます。

今後、テレワークを実施した職員の声も聞き

本県におきましては、同種事案の被害は認知ながら、テレワークの定着に向けて、ハード面、

しておりませんが、６月末現在、給付金支給、運用面での改善を図ってまいりたいと考えておＰＣＲ検査等を名目とした特殊詐欺のおそれがります。

ある事案12件、衛生マスクの送りつけ等といっ（警察本部長熊坂隆君登壇）○警察本部長（熊坂隆君）

た悪質商法と見られる事案も11件を認知していまず、新型コロナウ

イルス感染症に関し、警察署内でクラスターが発生した場合の対応についてお尋ねがございました。

るところであり、本県においても被害の発生が懸念されております。
このため、県警察では、被害防止に向け、テ
レビ、新聞、ツイッター等の各種媒体を活用し県警察においては、マスクの着用、遮蔽板のた広報啓発活動や、関係機関・団体と連携した設置などの各種感染防止対策を行い、警察署に情報収集、県民の不安をあおり混乱を助長するおける新型コロナウイルス感染の発生を抑える

悪質事犯の徹底した取り締まりなどに努めていべく対応をしているところでございます。一方

るところであり、今後も引き続き県民の安全・で、第２波の危険性も十分認識しており、感染安心の確保に努めてまいります。

者やクラスターが発生した場合でも警察署の職員全員が感染者やその濃厚接触者とならないよ
うに細心の注意を払い、業務継続に支障のないように努めております。

次に、留置施設における新型コロナウイルス
感染症対策についてお尋ねがございました。
留置中の被留置者については、被留置者を相互に接触させることのないように施設内での行

万が一、警察署を初めとした警察施設におい動も可能な限り単独で行わせるなど、感染予防て新型コロナウイルスの感染が発生した場合に及び感染拡大防止を図っております。あわせて、は、所要の措置をとりつつ、本部等から職員を被留置者の適宜検温を実施しているほか、健康派遣して事案対応に当たらせるなど、必要な体状態について特異な状況があった場合には嘱託制を確保し、治安維持に支障が生じることのな

医等への受診を通じて健康状態を把握するなど、いよう対応してまいります。

被留置者の健康管理に配意しております。

次に、コロナ禍に便乗した犯罪について、全－192－

さらに、新規被留置者を含め被留置者の感染令和２年７月２日の疑いが濃厚な場合には、留置施設を通常使用

る登録品種を育成者権者の意思に応じて海外へしていない警察署に留置することとしており、の流出防止等の措置ができるようにすることや、さらに感染が明らかとなった場合には、関係機育成者権を活用しやすくすることで新品種を保関と協議の上、医療機関に収容するなどの対応

護し、日本の農業の強化を図るものでございまをとっていくこととしております。また、これす。その改正の中において、農家みずからが登らの者と同じ留置施設に収容している被留置者

録品種を利用して種や苗木をふやす自家増殖にについては健康状態等を確認し、保健所等関係

ついては、これまで原則自由であったものから、機関と連携を図り、感染拡大防止に向けた取り育成者権者の許諾が必要とされることとなるた組みを図ることを考えております。

め、農家の事務手続や費用負担の増加につなが最後に、警察学校での術科教養について、剣道、柔道、逮捕術の本格的な訓練の再開のめどが立たない中での対応についてお尋ねがございました。

るのではないかといった不安の声があることは認識しているところでございます。
しかしながら、本県の農産物においては、登録品種か否かにかかわらず、作付するたびに種現在、柔道、剣道については、感染防止の観や苗木を購入する品目が多いこと、登録品種の点から、密とならないように受け身や素振り等

中で自家増殖を行っている品目がイチゴ、水稲の単独動作訓練に限って行っているところでごなどに限られていることから、本県農業への影

ざいますが、それを補うために、基礎体力の充響は非常に小さいものと考えております。

実等に例年以上に力を入れているところでござ

また、農家への負担につきましては、イチゴ

います。逮捕術については、これまで単独動作

では、農家は従来から育成者の許諾を受けて栽訓練のみでありましたが、６月19日から相対動培を行っており、法改正に伴う新たな負担はほ

作訓練が再開されましたので、これまでの不足

とんどないものと考えております。一方、水稲分を補って実技訓練を実施し、卒業前には例年

では、これまで許諾を受けることなく自家増殖

どおりの逮捕術訓練を実施するなど、一定の技して栽培を行ってきたことから、改正内容によっ

能を身につけさせることができる見込みでござては、農家に新たな事務手続や費用負担が生じいます。

ることが懸念されます。

今後も、卒業までに、必要な体力、技術を身このため、今後の国会での継続審議の動きをにつけさせるように努めてまいりますが、新型注視するとともに、本県が育成したよさ恋美人

コロナウイルスの感染状況等により、卒業まで

や吟の夢などの登録品種につきましては、個人に訓練が不足した場合には、卒業後も警察学校

ではなく団体での許諾申請ができるようにする

等において訓練を実施させるなど、必要な教育など、農家の皆様にできるだけ負担が生じるこ体制を検討していく所存でございます。

とのないよう検討をしてまいります。

（農業振興部長西岡幸生君登壇）○農業振興部長（西岡幸生君）

次に、種子法の廃止に伴う影響についてお尋

まず、種苗法の改正による本県農業への影響と農家の負担についてお尋ねがございました。

ねがございました。
平成30年４月の主要農作物種子法、いわゆる種子法の廃止に伴い、外国資本の種子の独占に

さきの国会に提出された種苗法の改正案は、よる種子価格の高騰、地方への財政支援の打ち

近年開発され種苗法で登録された品種、いわゆ

切りに伴う都道府県の種子の供給体制の後退な－193－令和２年７月２日
どが懸念されましたことから、廃止法案の成立

このため、県は、県内391カ所全てのため池ににあわせて、それらの防止を求める附帯決議がついて、氾濫解析専用ソフトにより、詳細な浸採択をされております。県としましても、稲な

水想定区域図を策定し、家屋や公共施設等が１

どの主要農作物の優良な種子を安定的に供給すつでも存在すれば防災重点ため池に該当するこることは、生産者の経営安定を図る上で極めてととして、市町村と協議の上、再選定をいたし重要であることから、種子法の廃止にあわせてました。その結果、新たに128カ所が選定され、高知県主要農作物種子生産要綱を制定して、種21カ所が除外となり、平成30年時点の121カ所か子の安定生産、供給体制を堅持してまいりましら、現在228カ所になっております。

た。

県では、再選定された防災重点ため池につい現在、県内では、外国資本からの種子の供給て耐震調査を現在実施しており、今後新たに耐実績はなく、種子価格につきましては、近年の震化が必要となるため池が一定数ふえる見込み

玄米価格と生産コストの上昇に伴い、わずかにですが、下流域への影響度等を踏まえた優先順

値上がりをしていますが、農業経営への影響は

位づけを行い、耐震化に取り組んでまいります。

出ておりません。また、地方への財政支援につ次に、ため池特措法成立を受けての今後の見きましては、種子法廃止前と同様に地方交付税

通しですが、この特措法では、防災工事等の集の対象となっており、供給体制への影響はござ

中的かつ計画的な推進を図るため、まず国が基いません。

本指針を策定し、この指針に基づき県が推進計

今後につきましても、影響はないものと考え画を策定することとされています。また、推進ておりますが、生産者がこれからも安心して営計画に基づく防災工事等に要する経費について農を継続していけますよう、種子生産者や農業

は、国の必要な財政措置や地方債についての特団体など種子生産にかかわる皆様と協力しなが別な配慮がされることとなっているため、耐震

ら、優良な種子の安定生産と供給に努めてまい

化工事の実施が加速されるものと考えておりま

ります。

す。

最後に、現在のため池の耐震化工事の進捗状県としましては、今後策定される国の基本方

況と、ため池特措法成立を受けての今後の見通

針や耐震調査の結果などを踏まえ、市町村と協しについてお尋ねがございました。

議の上、推進計画を早期に策定し、新たな国のまず、平成30年度当時に耐震化が必要と判明

施策を積極的に活用しながら、集中的かつ計画していた21カ所の耐震化工事の進捗状況につき的な耐震化に取り組んでまいります。

ましては、昨年度までに６カ所が完了し、今年（土木部長村田重雄君登壇）

度９カ所完了予定、残る６カ所については令和○土木部長（村田重雄君）

３年度に完了予定です。

まず、コロナ禍における公共事業の早期発注についてお尋ねがござ

その一方で、平成30年７月豪雨を踏まえた新いました。

たな防災重点ため池の選定基準が国から示され公共事業への依存度が高い本県におきまして、ました。この新たな選定基準では、決壊した場

コロナ禍の影響により、県内の多くの産業が厳合の氾濫解析をもとに浸水想定区域図を作成

しい状況にある中、公共事業の早期発注によりし、貯水量と下流の家屋や公共施設等の位置関県経済を下支えしていくことは大変重要である係により判定することとされております。

と考えております。このことは、県議会の新型－194－

令和２年７月２日
コロナウイルス感染症対策調査特別委員会からいました。

も要請いただいており、重く受けとめておりま

将来にわたる公共工事の品質の確保と、そのす。

担い手の育成・確保などをより一層推進するた

このため、県では、４月に取りまとめた新型

め、昨年６月に公共工事の品質確保の促進に関コロナウイルス感染症緊急対策において早期発する法律、いわゆる品確法が改正されたところ

注を位置づけ、全庁的に取り組んでいるところです。この品確法の理念を実現するための取りです。土木部といたしましても、本年度上半期

組みの一つとして、お話にもありましたように、におきまして、過去10年間の中で最大規模とな

新たに全国統一の指標を定め、地域ごとに平準る公共事業予算の発注を目指すこととしており化率や週休２日対象工事の実施状況などの目標ます。

値を設定することとしております。

現在、国の「防災・減災、国土強靱化のため

今後、県内の市町村や国の出先機関で組織すの３か年緊急対策」などで、県内の建設産業をる協議会において、内容について協議すること中心に例年を超える公共投資がなされ、この結としており、この冬には具体的な目標値を設定

果、コロナ禍の状況において、公共事業が県経する予定です。目標設定に当たっては、地域の済の牽引役として、より大きな役割を果たして実情を踏まえた値とすることはもちろん、目標

いるものと認識しております。引き続き、地域達成に向けた取り組み手法も重要になってまいの雇用を守り、県経済の下支えとなるよう、土ります。このため、協議会において、市町村の木部の総力を挙げて公共事業の早期発注に取り課題も十分にお聞きした上で、繰越明許の制度

組んでまいります。

や週休２日制モデル工事の活用など県の取り組次に、今後の工事の平準化への取り組みにつみも紹介しながら、具体的な取り組み手法についてお尋ねがございました。

いてもともに検討を進めてまいります。

平成30年度の本県の平準化率につきましては、○19番（桑名龍吾君）

お話のありましたように0.6という値でございま

それぞれ御丁寧な答弁ありがとうございました。

すが、これは、７月豪雨による災害が発生し、２問目でございますけれども、まず商工労働

本県ではその復旧工事の発注を迅速に行った結部長でございます。この融資の借りかえ制度、果、例年よりも年度後半の発注件数が増加した

これは本当に事業者にとってもメリットがあり、ことによるものでございます。このように、平そして県にとっても財政負担が軽くなるという準化率は、緊急的に発注する工事件数の多寡にことで、よくぞこの案ができたなと感心をしてより、大きく左右されてしまうことがあり、災いるところでございますし、またやはりこの制

害復旧工事が少なかった前年の平成29年度の値

度は成就させなければいけません。ただ、御承は0.73となっております。

知のとおり、借りている事業者と県にはメリッ

建設事業者の安定的な経営や、従業員の継続

トがあるんですけれども、一番協力をしていた

雇用など労働条件の改善につながるよう、今後だかなければならない金融機関にさほどメリッも引き続き繰越明許予算の活用などにより、施トがないというところでございます。要は、事工時期の平準化に取り組んでまいります。

業者にとってこの制度――借りかえたらメリッ

最後に、改正品確法における新たな全国統一

トがあるということを、どのようにその借りて指標の目標値の設定方針についてお尋ねがございる2,000社を超える皆さん方に伝えていくか、－195－

令和２年７月２日
ここのところがこの事業の成否にかかわるとこ

ころでございます。しかし、それでも人が都会ろだと思います。

に流れているというのは、現実であろうと思い

それぞれ告知をするということでございますます。

けれども、やはり一番重要なのが金融機関、要今やっていることが悪いわけじゃないんですは、貸し借りがありますので、その人たちに、が、やはり視点を少し変えてみるというんです

余りメリットは金融機関にはないんだけれどもかね。今は、各市町村の頑張りに期待をしてやっ事業者にとってはメリットがあるんですよといているんで、これがまだ点になっていると思う

うことで、ここのところをどうやって県が、こんですね。でも、人口問題を考えたときに、例

れは知事が、そしてまた部長がしっかり金融機

えばＡ町、Ｂ町、Ｃ町、Ｄ町と４つそのエリア

関にお願いすることを、まずはお願いしたいとにあったときに、Ａ町は10人人口がふえたんだ

思います。

けれども周りは減っているとなったとき、いつそれともう一つは、コロナにおいて、各経営

かはそのふえているところも地域に押されて減っ者の皆さん方も、こんな事業があるとかこんなていくということで、人口問題を考えるときは、支援策があるって、結構今オープンに経営者同各市町村で頑張るというのは当然なんですけれ士が話せるようなところがあります。ですから、ども、やはりエリアで、流域を見るとかその地

この借りかえの制度というものにメリットがあ域の生活圏を見た中で、面として物を見ていく

るということが経営者の間で話題になるようなという視点も必要なんではないかなと思っていものを仕掛けていかなければならないと思いま

ます。

す。

今、高知県では定住自立圏構想ということで、

例えば、新聞なんかの広告で、Ａ社の場合、幡多地域が面としてどう取り組むかってやってＢ社の場合、Ｃ社の場合、いろんなパターンがおります。ただ、まだ成果が出ているとは聞いあると思います。3,000万円借りて返すときにはておりませんけれども、いつかは、面で見るとどれぐらいのメリットがあるというような具体いうことは私は必要なときが来るんではないか

例を世間に知らせてＰＲをしていくこと、これなと思っております。

が大事だと思いますけれども、再度商工労働部

そしてもう一つ、れんけいこうち広域都市圏

長に、これを成功させる、制度をちゃんと知らですけれども、今度は高知市と各市町村を結ぶしめるためにどうするのか、またお聞きをした

一つの線になっているんで、第１期は点で勝負

いと思います。

をしていたんだけれども、第２期目は、点があ

そして、人口問題についてでございますけれり面があり、そして線、いろいろ複合的な面でども、御丁寧な答弁、知事、ありがとうござい

捉えて今やっている事業を進めていくというこました。

とも新たな視点ではないのかなというふうに思

これまで国、我々がやってきた地方創生、そして第１期のまち・ひと・しごとの総合戦略は、

いますが、知事のほうにも御所見をお聞きした
いと思います。

各市町村がそれぞれ頑張る、汗を流し、そしてそして最後に、質問ですけれども、テレワー

また知恵を出し、そして国と県が支援をしていクについて。済いません、僕、聞き逃したかもくということでやって、そして高知の各市町村

しれないんですが、この高知でもテレワークはもいろんな産業が興り、まちおこしもできたと

これから普及してくると思うんですが、高知県－196－令和２年７月２日
庁がテレワークのモデルにならなければならな

少し時間をもしいただけるのであれば直接説明

いと思います。いろんな研修をしていただくとをさせていただきたいというふうに考えておりいうことと、もう一つ、労務管理の点でどういます。そういったことで、この制度を皆さんにうふうにしていくのか。例えば、今回もテレワー告知をすることで活用を図っていただきたいとクを全国でやられていましたけれども、要は何いうふうに考えております。

時から何時まで働いているのかとか残業分をど○知事（濵田省司君） 桑名議員からの再質問で、うするのかという労務管理の点も整理をしていいわゆる人口問題に関連いたしまして、地方創かなければならないと思っておりますし、これ生におきます面的な取り組みという点について

はもう、一つの社会問題になってこようかと思でございます。

います。そこのところをどう整理をするのかも
総務部長にお聞きをしたいと思います。

ん、地方創生を担っていく基本的な単位は市町

以上３点、２問目とさせていただきます。
○商工労働部長（沖本健二君）

これは御指摘のとおりだと思います。もちろ村ということでございまして、総合的な行政主

議員御指摘のと体として、みずから総合戦略をつくっていただ

おり、この制度は、金融機関は借りかえするこ

いて主体的に取り組んでいただかなければいけとの事務が少しふえるということで、直接のメないということでございますが、いろんな局面

リットという点に関しましては余りありません。

を考えましたときに、近隣の市町村が連携をしただ、この制度が事業者の経営健全化の一助とて面的に取り組んでいくと、それによって効果なりまして、事業の継続でありますとか、あるを上げていくということも非常に大事な視点で

いは雇用の維持、そういった点で、ひいては地あるというふうに思います。

域経済の回復につながるとすれば、本来金融機

現実に、多くの市町村で、各市町村の総合戦

関がお持ちの地域経済の発展を担うという役割

略の中でも近隣の市町村と連携して取り組みをの一つになるのではないかというふうに考えてしていくということを掲げて成果を上げておらおります。また、県の財政負担が軽減をされれれるということもあると思います。また、県とば、その分、県民の福祉の向上に財源を回すこいたしましてこの総合戦略を推し進めていくととができますので、そうしたことも御理解の上、いう過程におきましては、例えば１つは観光の御協力がいただけるように、知事も含めまして振興などに関して、これは個々の市町村が頑張

金融機関の幹部の方にお話、要請に伺いたいとるというだけでは、いわゆる周遊型の旅行者をいうふうに実は打ち合わせをしておるところでうまく誘致していくという点では限界があるとございます。

いうことだと思います。

そして、今、後半ございました告知とかがもっと必要じゃないかということでございます。

現実にそういう流れが県内多くの圏域でできておりますが、広域での市町村が連携をして面１つは、県内メディアとタイアップしてさま

的に観光振興を図っていくと、こういったよう

ざまな告知も行いたいと思っておりますけれどな局面が１つ例として挙げられると思います。

も、やはり直接お話をさせていただきたいとい

もう一つ、先ほど議員から御紹介もございましうことで、近々例えば工業会との意見交換会、た連携中枢都市圏の取り組みの一つの例でござ

あるいは土佐経済同友会との意見交換会等々ごいますが、移住の政策におきましても、いわゆ

ざいますので、そういった場で事あるごとに、

る２段階移住ということで、一旦県外から高知－197－

令和２年７月２日
市に移住いただいて、その後中山間地域にといた。ただ、私が感じるのには、国、県、市町村

うことを県内の市町村が連携をして行っていくのそれぞれの支援が大分行き渡ってきて、皆さと、こういったことによって、より複合的な大ん方も大分心の余裕とか落ちつきというものはきな効果が期待できるといった局面があるとい取り戻せてきたんではないかなというふうに思っうふうに理解しております。

ております。ただ、やはりその中でもまだ苦し

これも御指摘がありましたとおり、個々の市んでいる人もいますし、また支援の手を伸ばし

町村のプラス・マイナスもさることながら、県ている人たちもいるのは事実であろうと思いま

全体として、しっかりとこの人口問題についてす。

成果を上げていくということが究極的に目指す

きょう私、今定例会の８人目の最後の質問者姿でございますので、私どもも、複数の市町村になりました。これまで７人の質問者がいたんの連携によりました面的な広がりという点に十ですけれども、きょうの私も含め皆さんが質問

分意を払いながら、今後もこの戦略の実行に当しているのは、要はその支援をまだ受けていな

たってまいりたいと考えております。

い、県の支援の足らざる部分のところを皆さん○総務部長（君塚明宏君）

テレワークの際の労方が指摘したものと思っております。全てがで務管理でございます。

きるかできないかというのはわかりません。た

まず、テレワークを始めるに当たって、事前だ、これから皆さん方がやる仕事というのは、に各所属において、テレワークで何をするかと事業の進捗もそうなんですけれども、今ひとまいう業務の割り振りをしていただくと、その上ず落ちついているときには、何が足りないのか、で、各テレワークを行う職員は、テレワークのそして足りないところに何が県としてできるの開始時と終了時にメール等によりまして、これかという、その足らざる点に目を凝らしていたから業務に入るという報告をしていただくとい

だいて、そして支援を求めている人たちにしっうことを考えております。そうした点で、各所

かりと応えていただきたいというふうに思うと属長については、原則としてテレワークのとき

ころでございます。

には時間外勤務を命じないような取り扱いとし

コロナ対策というものは、第２波、第３波にたいと思っております。また、必要に応じまし

向けての対策と、そしてまた、まだまだ続くわて所属長がテレワークの実施状況を職員に確認

けでございますので、そういったことを念頭にをするということで労務管理の部分を管理して置いてこれから県政運営に取り組んでいただきいきたいと、こういった点を今後規定に明記いますことをお頼みいたしまして、私の全ての質たしまして、職員に徹底してまいりたいと考え問とさせていただきます。

ています。

以上でございます。（拍手）以上です。

○議長（三石文隆君）○19番（桑名龍吾君） ありがとうございました。

以上をもって、議案に対する質疑並びに一般質問を終結いたします。

コロナ事態になりまして、３月の頭はまだ高――――  ――――

知県も危機感というものはなかったと思いますが、３月の中旬、そしてまた４月、５月の連休というのは、皆さん方が、感染のこともそうで

議 案 の 付 託

すし、経済的にも本当にぴりぴりしておりまし○議長（三石文隆君）－198－

これより議案の付託をい令和２年７月２日
たします。
（議案付託表及び請願文書表配付）○議長（三石文隆君）

ただいま議題となっている第１号から第64号まで、以上64件の議案を、お手元にお配りいたしてあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いた
します。
議案付託表

巻末239ページに掲載――――  ――――

請 願 の 付 託○議長（三石文隆君）

御報告いたします。

請第１号「高知県立の中学校夜間学級（夜間中学）に関する請願について」の請願が提出され、その請願文書表をお手元にお配りいたしてありますので御了承願います。
本請願は、請願文書表に記載のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
請願文書表

巻末246ページに掲載――――  ――――

○議長（三石文隆君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。
お諮りいたします。明３日から８日までの６日間は委員会審査等のため本会議を休会し、７月９日に会議を開きたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
７月９日の議事日程は、議案並びに請願の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後２時34分散会－199－

令和２年７月９日

令和２年７月９日（木曜日）
出

席

議

開議第５日

員
１番

上

治

堂

司

君

２番

土

森

正

一

君

３番

上

田

貢太郎

君

４番

今

城

誠

司

君

５番

金

岡

佳

時

君

６番

下

村

勝

幸

君

７番

田

中

徹

君

８番

土

居

央

君

知

９番

野

町

雅

樹

君

副

10番

浜

田

豪

太

君

総

11番

横

山

文

人

12番

西

内

隆

13番

加

14番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

な

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稔

君

智

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

岩

城

孝

章

君

長

君

塚

明

宏

君

君

危機管理部長

堀

田

幸

雄

君

純

君

健康政策部長

鎌

倉

昭

浩

君

藤

漠

君

地域福祉部長

福

留

利

也

君

西

内

健

君

岡

村

昭

一

君

15番

弘

田

兼

一

君

16番

明

神

健

夫

君

井

上

浩

之

君

17番

依

光

晃一郎

君

文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

尾

下

一

次

君

18番

梶

原

大

介

君

商工労働部長

沖

本

健

二

君

19番

桑

名

龍

吾

君

観光振興部長

吉

村

大

君

20番

森

田

英

二

君

農業振興部長

西

岡

幸

生

君

21番

三

石

文

隆

君

川

村

竜

哉

君

22番

山

﨑

正

恭

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

田

中

宏

治

君

24番

黒

岩

正

好

君

土

長

村

田

重

雄

君

25番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

井

上

達

男

君

26番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

橋

口

欣

二

君

27番

田

所

裕

介

君

教

長

伊

藤

博

明

君

28番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

秋

元

厚

志

君

29番

大

野

辰

哉

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

原

哲

君

30番

橋

本

敏

男

君

公 安 委 員 長

小田切

禎

君

31番

上

田

周

五

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

32番

坂

本

茂

雄

君

代表監査委員

植

田

茂

君

33番

岡

田

芳

秀

君

中

村

佐

君

34番

中

根

佐

知

君

監
事

35番

吉

良

富

彦

君
－201－

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

泰

知

令和２年７月９日――――――――――――――――

改正する条例議案
第 10 号

事務局職員出席者
事

務する条例議案
長

行

宗

昭

一

君

事 務 局 次 長

織

田

勝

博

君

査法第81条第１項の機関の事務の受

議

長

吉

岡

正

勝

君

託に関する議案

政策調査課長

川

村

和

敏

君

議事課長補佐

馬

殿

昌

彦

君

査法第81条第１項の機関の事務の受

主

春

井

真

美

君

託に関する議案

事

局

高知県手数料徴収条例の一部を改正

課

幹第 11 号

第 12 号

第 13 号――――  ――――

室戸市と高知県との間の行政不服審

安芸市と高知県との間の行政不服審

土佐市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案

議事

日程（第５号）

第 14 号

令和２年７月９日午前10時開議

須崎市と高知県との間の行政不服審
査法第81条第１項の機関の事務の受第１託に関する議案

第 １ 号

令和２年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の給与に関する条例及び警察職

査法第81条第１項の機関の事務の受員の給与に関する条例の一部を改正

託に関する議案

する条例議案
第 ３ 号

第 ４ 号

第 ５ 号

第 16 号

部を改正する条例議案の受託に関する議案

高知県税条例の一部を改正する条例

四万十市と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務の高知県地方活力向上地域における県受託に関する議案
第 18 号

香美市と高知県との間の行政不服審

改正する条例議案

査法第81条第１項の機関の事務の受

高知県行政手続における特定の個人

託に関する議案
第 19 号

東洋町と高知県との間の行政不服審する法律に基づく個人番号の利用並査法第81条第１項の機関の事務の受びに特定個人情報の利用及び提供に託に関する議案
第 20 号

奈半利町と高知県との間の行政不服案

審査法第81条第１項の機関の事務の高知県動物の愛護及び管理に関する受託に関する議案

条例の一部を改正する条例議案

第 ９ 号

第 17 号

議案

関する条例の一部を改正する条例議

第 ８ 号

土佐清水市と高知県との間の行政不服審査法第81条第１項の機関の事務を識別するための番号の利用等に関

第 ７ 号

宿毛市と高知県との間の行政不服審

高知県証明事務手数料徴収条例の一税の特例措置に関する条例の一部を

第 ６ 号

第 15 号

第 21 号

田野町と高知県との間の行政不服審

高知県安心こども基金条例の一部を査法第81条第１項の機関の事務の受改正する条例議案

託に関する議案

高知県家畜保健衛生所条例の一部を－202－

第 22 号

安田町と高知県との間の行政不服審

令和２年７月９日
査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 23 号

第 35 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 36 号

審査法第81条第１項の機関の事務の査法第81条第１項の機関の事務の受受託に関する議案
第 37 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 38 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 39 号

査法第81条第１項の機関の事務の受査法第81条第１項の機関の事務の受託に関する議案
第 40 号の間の行政不服審査法第81条第１項

査法第81条第１項の機関の事務の受の機関の事務の受託に関する議案
第 41 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 42 号の間の行政不服審査法第81条第１項

審査法第81条第１項の機関の事務のの機関の事務の受託に関する議案
第 43 号

政不服審査法第81条第１項の機関の審査法第81条第１項の機関の事務の事務の受託に関する議案
第 44 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案
第 45 号

幡多広域市町村圏事務組合と高知県

越知町と高知県との間の行政不服審との間の行政不服審査法第81条第１

査法第81条第１項の機関の事務の受項の機関の事務の受託に関する議案

託に関する議案
第 34 号

香南清掃組合と高知県との間の行政

佐川町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 33 号

高知県競馬組合と高知県との間の行

中土佐町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 32 号

香南香美老人ホーム組合と高知県と仁淀川町と高知県との間の行政不服受託に関する議案
第 31 号

香南斎場組合と高知県との間の行政

大川村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 30 号

高吾北広域町村事務組合と高知県と土佐町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 29 号

黒潮町と高知県との間の行政不服審

大豊町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 28 号

三原村と高知県との間の行政不服審

本山町と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 27 号

大月町と高知県との間の行政不服審

芸西村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 26 号

四万十町と高知県との間の行政不服

馬路村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 25 号

津野町と高知県との間の行政不服審

北川村と高知県との間の行政不服審

託に関する議案
第 24 号

託に関する議案

第 46 号

高幡消防組合と高知県との間の行政

檮原町と高知県との間の行政不服審

不服審査法第81条第１項の機関の事

査法第81条第１項の機関の事務の受務の受託に関する議案－203－令和２年７月９日
第 47 号

幡多中央環境施設組合と高知県との項の機関の事務の受託に関する議案

間の行政不服審査法第81条第１項の第 48 号

第 59 号機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１津野山養護老人ホーム組合と高知県

項の機関の事務の受託に関する議案との間の行政不服審査法第81条第１第 49 号

第 60 号と高知県との間の行政不服審査法第高陵特別養護老人ホーム組合と高知81条第１項の機関の事務の受託に関県との間の行政不服審査法第81条第する議案
第 61 号

第 52 号

第 53 号

不服審査法第81条第１項の機関の事

安芸広域市町村圏特別養護老人ホー

務の受託に関する議案
第 62 号田トンネル）工事請負契約の一部を託に関する議案

変更する契約の締結に関する議案

津野山広域事務組合と高知県との間

第 63 号

神口トンネル）工事請負契約の一部関の事務の受託に関する議案を変更する契約の締結に関する議案

高幡東部清掃組合と高知県との間の第 64 号付金（佐渡鷹取トンネル）工事請負の事務の受託に関する議案

契約の一部を変更する契約の締結に

幡多中央消防組合と高知県との間の

関する議案
請第１号

幡多西部消防組合と高知県との間の

追加
議発第１号

地方財政の充実・強化を求める意
見書議案

嶺北広域行政事務組合と高知県との追加

間の行政不服審査法第81条第１項の議発第２号

国際保健衛生分野及び我が国との機関の事務の受託に関する議案

経済・文化的交流における台湾の高幡障害者支援施設組合と高知県と重要性に関する意見書議案の間の行政不服審査法第81条第１項

追加の機関の事務の受託に関する議案

議発第３号

安芸広域市町村圏事務組合と高知県との間の行政不服審査法第81条第１

林業分野における人材確保を求める意見書議案

追加

項の機関の事務の受託に関する議案
第 58 号

高知県立の中学校夜間学級（夜間中学）に関する請願についての事務の受託に関する議案

第 57 号

町道佐渡鷹取線社会資本整備総合交

行政不服審査法第81条第１項の機関

行政不服審査法第81条第１項の機関

第 56 号

県道安田東洋線防災・安全交付金（明の行政不服審査法第81条第１項の機の事務の受託に関する議案

第 55 号

国道493号（北川道路）道路改築（和査法第81条第１項の機関の事務の受

行政不服審査法第81条第１項の機関

第 54 号

中芸広域連合と高知県との間の行政案

ム組合と高知県との間の行政不服審

第 51 号

南国・香南・香美租税債権管理機構

項の機関の事務の受託に関する議案

１項の機関の事務の受託に関する議第 50 号

高知県市町村総合事務組合と高知県

議発第４号

河井両国会議員の議員辞職と真相

高幡広域市町村圏事務組合と高知県究明、安倍首相・自民党総裁の政との間の行政不服審査法第81条第１

治責任を求める意見書議案－204－令和２年７月９日
追加○危機管理文化厚生委員長（浜田豪太君）

議発第５号

追加

危機

新型コロナウイルス感染症対策に管理文化厚生委員会が付託を受けた案件につい｢災害対応」を求める意見書議案て、その審査の経過並びに結果を御報告いたし

継続審査の件ます。
当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎――――  ――――

重に審査いたしました結果、第１号議案、第７号議案、第８号議案、以上３件については全会

午前10時開議○議長（三石文隆君）

一致をもって、いずれも可決すべきものと決し
これより本日の会議を開

きます。

ました。
以下、審査の過程において論議された主な事

議事に先立ちまして、このたびの記録的な大項について、その概要を申し上げます。

雨により、熊本県や福岡県を初めとする各地に初めに、健康政策部についてであります。

おいてとうとい生命を犠牲にされました方々に第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

対し、衷心より哀悼の意を表しますとともに、のうち、新型コロナウイルス感染症対応従事者

被害に遭われました方々に心からお見舞いを申

慰労交付金について、執行部から、医療サービ

し上げます。

スを提供するために感染リスクを抱えながらも継続して業務に従事する医療従事者や職員に対――――  ――――

して慰労金を給付するものであるとの説明がありました。

諸 般 の 報 告○議長（三石文隆君）

委員から、慰労金については遡及して交付す
御報告いたします。

るものか。また、今後新たに感染が発生した場

各常任委員会から審査結果の報告があり、一合には再度交付されるのかとの質疑がありまし覧表としてお手元にお配りいたしてありますのた。執行部からは、県内で最初に新型コロナウ

で御了承願います。

イルスが発生した２月28日以降６月30日までに委員会審査結果一覧表 巻末265ページ

勤務した職員を対象としている。今後、仮に第に掲載

２波、第３波と大きな感染が起きた場合については、国に検討していただきたいとの答弁があ――――  ――――りました。
別の委員から、対象となる医療従事者には、

委 員 長 報 告医療事務や清掃業務など医療機関の委託先も含○議長（三石文隆君） これより日程に入ります。

まれるのかとの質疑がありました。執行部から

日程第１、第１号から第64号まで及び請第１

は、当該医療機関の中での委託業務について、

号、以上65件の議案並びに請願を一括議題とい患者と接する業務は対象となる。各医療機関にたします。

おいて、おのおのの業務を確認し判断した上でこれより常任委員長の報告を求めます。

申請していただく形になるとの答弁がありまし

危機管理文化厚生委員長浜田豪太君。

た。

（危機管理文化厚生委員長浜田豪太君登壇）－205－

委員から、慰労金の対象となる範囲について

令和２年７月９日
は、医療機関のほか委託先にも周知が必要であ

委員から、申請の際の対象者の確認や、現在るが、どのような形で広報するのかとの質疑が離職している方についてはどのような形で行うありました。執行部からは、医療機関に対してのかとの質疑がありました。執行部からは、事申請手続の通知をする際に対象範囲を明記する

業所において名簿等を作成した上で申請をしてほか、県民の方に対しては県の広報手段を活用

いただき、離職している方など事業所においてして周知徹底を図るとの答弁がありました。

取りまとめが難しい場合は個人で申請していた次に、新型コロナウイルス検査機器整備事業

だくこととなるとの答弁がありました。

費補助金について、執行部から、新型コロナウ

委員から、申請手続や支給対象について、多イルス感染症の検査体制を強化するため、保健くの相談が寄せられるのではないかと思われる。

所を設置している高知市に対しＰＣＲ検査機器事業所や県民の方に対して慰労金のわかりやすの購入経費を補助するものであるとの説明があい案内ができるよう、対応窓口を設置することりました。

も検討が必要ではないかとの意見がありました。

委員から、県と高知市において、ＰＣＲ検査

執行部からは、慰労金交付事務の委託先と検討の役割分担について基準は定めているのかとのした上で周知を図るとともに、きめ細かな相談質疑がありました。執行部からは、高知市での対応をしていきたいとの答弁がありました。

事案は高知市保健所において、その他の市町村

次に、障害福祉サービス事業所等新型コロナについては県衛生環境研究所で検査を行うこと

ウイルス感染症対策事業費補助金について、執が考えられるが、仮に第２波、第３波と発生し行部から、障害福祉施設等に対して、新型コロた際、高知市は人口が多いため、今回導入する

ナウイルス感染症対策の徹底に必要な各種物品

検査機器１台だけでは対応し切れないことも想の購入などの費用を助成するものであるとの説定される。その際は、県においても検査を行う

明がありました。

など、状況を見ながら対応していく。また、Ｐ

委員から、これまでの各施設における新型コ

ＣＲ検査では、ウイルスが誤って混入するコン

ロナウイルス感染症の対応状況から、今後どの

タミネーションが発生した場合、機器が一定期ような対策を考えているのかとの質疑がありま間使用できなくなるリスクがある。こうした観した。執行部からは、障害者の施設においては点からも、ＰＣＲ機器を県と高知市の２カ所に利用者との濃厚接触は避けられないので、いか設置することは危機管理の面でも有用であり、に予防していくか徹底する必要がある。また、高知市と連携しながら検査体制を整えていくと

新型コロナウイルス以外の感染症についての対の答弁がありました。

策も、同様に徹底していく必要がある。職員の次に、地域福祉部についてであります。

対応方法やマスク、消毒液などの備蓄について

第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

も施設と協議しながら、マニュアル、ガイドラのうち、新型コロナウイルス感染症対応従事者

インにより徹底していくとの答弁がありました。

慰労交付金について、執行部から、介護・障害委員から、障害者施設においては、特に明確

福祉施設等で新型コロナウイルスの感染防止対なルールをつくり、利用者にわかりやすく伝え

策を講じながらサービスを提供する職員に対しることが大切である。マニュアルやガイドライて慰労金を支給するものであるとの説明があり

ンでしっかりと示すとともに、これまでの対応ました。

を検証した上で今後の体制を強化していくこと－206－令和２年７月９日
が大事であるとの意見がありました。

に上乗せする形でいろいろな取り組みにより観次に、文化生活スポーツ部についてでありま

光客を呼び込もうとする中、少しインパクトがす。

弱いのではないか。再度検討するとともに、事第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

業の成果、効果については開催期間終了後に報のうち、スポーツツーリズム推進事業委託料に告いただきたいとの意見がありました。

ついて、執行部から、本県で開催されるサッカー・

以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告高知ユナイテッドスポーツクラブや、野球・高を終わります。

知ファイティングドッグスのホーム戦に県外か○議長（三石文隆君）

らの観戦者を多く呼び込み、県内の観光関連の正好君。

消費拡大やＰＲを図るため、対戦チームの地元試合会場においてＰＲチラシを配布するほか、

商工農林水産委員長黒岩（商工農林水産委員長黒岩正好君登壇）○商工農林水産委員長（黒岩正好君）

商工農林

県内の宿泊施設を利用した県外観戦者へ特産品

水産委員会が付託を受けた案件について、そのを贈呈するための経費であるとの説明がありま

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

した。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎委員から、本県開催の試合について、県外か重に審査いたしました結果、第１号議案、第９らの観戦者はどのくらいを見込んでいるのかと

号議案、以上２件については全会一致をもって、の質疑がありました。執行部からは、１試合にいずれも可決すべきものと決しました。

つき、サッカーは50人、野球は40人を想定して計画を立てているとの答弁がありました。

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

委員から、県外観戦者に贈呈する特産品につ初めに、商工労働部についてであります。

いて、金額も含めどのような内容なのかとの質

第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

疑がありました。執行部からは、委託先においのうち、中小企業新型コロナウイルス感染症対て特産品を選定してもらうこととしており、2,000

策事業費補助金について、執行部から、中小企

円から5,000円相当のものを準備する考えである業者が感染拡大防止に向けて行う施設改修や設との答弁がありました。

備導入などの取り組みを支援するものである。

別の委員から、特産品については委託先に任さまざまな業種からの申請に適切かつスピードせるのではなく、県において一定判断した上で感を持って対応するため、実績やノウハウを持選定したほうがよいのではないか。また、特産

つ高知県中小企業団体中央会を通じた間接補助品のＰＲも大事であるが、県外からの観戦者をとするよう考えているとの説明がありました。

さらに呼び込むためには、県外で宿泊の割引クー委員から、事業者が実施した感染の予防・拡ポンを渡す方法が効果があるのではないかとの大防止対策が広く伝わっていないため、例えば質疑がありました。執行部からは、県外からの飲食業界などでは、客が戻らないという声をよ

観戦者に特産品を提供することで地産外商にもく聞く。感染予防対策ガイドラインに沿った対つなげていきたいとの思いで計画したが、特産策をとっているということを広く知ってもらう品の選定も含め、改めて検討させていただきたための方策も検討しているかとの質疑がありま

いとの答弁がありました。

した。執行部からは、県や中小企業団体中央会委員から、他県でも国のGo To キャンペーン

－207－のホームページで、こうした事業を活用して対令和２年７月９日
策を図っている事業者の一覧を掲載し、ＰＲしていきたいとの答弁がありました。

るとの説明がありました。
委員から、今回県がこういう制度を考えてい別の委員から、補助制度の周知や、これを活ることについて、経営者から期待の声が上がっ

用した対策の呼びかけをきめ細かに行ってもらている。一方で、いつになったら消費が回復すいたいが、中小企業団体中央会にはそういう役

るのか、いまだに見通せない状況であり、次の割も担ってもらえるのかとの質疑がありました。

展開を見据えた準備もしておいてもらいたいと執行部からは、中小企業団体中央会は約300の組の意見がありました。執行部からは、この給付合が会員となっており、これらの組合を通じて金制度は３カ月間の社会保険料に着目した制度

各企業に対象事例を具体的に示すなど、周知と設計としているが、厳しい経営環境が長引いた

活用促進を図るよう考えている。個々の企業に場合にどうするのかという議論はあると思う。

届くよう、なお協議を進めたいとの答弁があり国における今後の補正予算なども見ながら、こました。

の状況をできるだけ支援する施策を考えていき次に、新型コロナウイルス感染症対策経営健

たいとの答弁がありました。

全化特別支援金について、執行部から、感染症

さらに、委員から、県単独での支援には財源

対策の県単独融資制度を利用した事業者に、全上の制限もあり、国の支援を要する部分も出て国統一の融資制度への借りかえ等を促すためのくると思われる。状況を見ながら、必要な支援支援金である。資金繰りの見直しなどにより経は早目に国に働きかけていってほしいとの意見

営の健全化を図るとともに、目標どおりに借りがありました。

かえ等が進めば、県の負担額も約26億円圧縮で次に、就業支援事業費について、執行部から、きる見込みとなっているとの説明がありました。

就職氷河期世代の活躍に向けた支援策のための委員から、対象の事業者とあわせて関係金融

増額補正である。官民連携により構築したプラッ

機関にも理解、協力を得て、ぜひとも成果が上

トフォームのもとで、就職支援等に向けた取りがるように取り組んでほしいとの意見がありま

組みを推進していくとの説明がありました。

した。執行部からは、対象の事業者には直接ダ委員から、オンライン調査により行う就職氷

イレクトメールを送り、この制度を活用した借河期世代実態調査について、どういったことをりかえ等のメリットをしっかりと伝えるが、十調査し、また調査対象者をどういうイメージで分な成果を上げるには関係金融機関の協力が必捉えているのかとの質疑がありました。執行部要となる。借りかえ等に際して、金融機関にはからは、就職氷河期世代の御本人に回答いただ

手数料等の収入につながることはないが、協力

く調査を予定しており、現在の雇用形態の状況

いただけるようしっかりと取り組みたいとの答や、それが望みどおりのものか、また何らかの弁がありました。

支援を望んでいるかどうかなどを把握し、支援

次に、新型コロナウイルス感染症対策雇用維策の検討につなげたいとの答弁がありました。

持特別支援給付金について、執行部から、国の次に、農業振興部についてであります。

持続化給付金を受けてもなお経営状況が厳しい

第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」状態が続いている事業者の事業の継続と雇用ののうち、特産農畜産物販売拡大事業費について、維持を図るため、社会保険料の事業主負担分に執行部から、新型コロナウイルス感染症による着目した県独自の給付を行おうとするものであ

経済影響対策として、学校給食を通じた地産地－208－令和２年７月９日
消の取り組みや、県外における県産農産物の消金及び経営継続補助金への対応について報告が費拡大に取り組むための経費であるとの説明がありました。これらはいずれも県を通さない事ありました。

業であるが、新型コロナウイルス感染症の影響委員から、学校給食の食材提供は、生産者がを受けた農業者に広く活用いただけるものであ助かるよい施策だと思う。給食を食べながら、り、迅速な情報入手や関係機関との情報共有、

食材の産地やどのようにつくられているか、ま推進体制の構築など、事前の準備や周知に積極

た流通、消費などについて学べる仕組みがあれ的に取り組んでいるとの説明がありました。

ばよいと思うが、そういったことも考えられて委員から、交付金、補助金ともに公募期間がいるかとの質疑がありました。執行部からは、

短く、対象となる農業者の中には、制度を知ら

食育教材用のパンフレットも作成し、県の職員なかったという方もまだいる。周知を徹底するや食材の生産者が給食の場に出向き、児童生徒ための具体的な取り組みが必要だと思うがどうに県産農畜産物のよさを知ってもらうよう取りかとの質問がありました。執行部からは、引き組むこととしているとの答弁がありました。

続きＪＡと連携をして、説明会の開催や戸別訪さらに、委員から、このことをきっかけに家問により、できる限り幅広に周知するなど、漏庭においても消費が広がるような仕組みも考えれのないように取り組むとの答弁がありました。

てほしいとの意見がありました。

別の委員から、こういった支援策の拡充が、次に、水産振興部についてであります。

生産者にとって、意欲的に次期作に向かうエネ

第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

ルギーになる。個人出荷の農業者に対しても抜のうち、水産物都市圏外商ネットワーク強化事

け落ちることなく周知してほしいし、今後も、業委託料について、執行部から、高知家の魚応

対象品目の追加、予算枠の増など、新たな情報

援の店と連携し、全国300店舗において、県産のがあれば迅速に周知するようにしてほしいとの食材を使った高知フェアを開催するための経費要請がありました。

であるとの説明がありました。

次に、林業振興・環境部についてであります。

委員から、高知フェアを開催する300店舗につ

県立牧野植物園の次期指定管理者について、

いて、影響力のある店舗に参画してもらうと波執行部から、現在の指定管理者である高知県牧及効果も大きいと思うが、店舗への呼びかけに野記念財団は指定管理者の選定条件を満たしてはどういった工夫を考えているかとの質疑があおり、令和３年度からの次期指定管理者としてりました。執行部からは、グルメサイトを運営

引き続き直指定したいと考えている。今後、指するなど広く飲食店とのネットワークを有し、定管理者審査委員会での審査等を経て、12月議情報発信力もある事業者に委託して実施するこ会で、指定と第４期代行料予算に係る議案を提ととしており、波及効果の大きい店舗の掘り起出する予定であるとの説明がありました。

こしなどもお願いしていきたいとの答弁がありました。

委員から、以前から牧野記念財団では、高い技術や知見を持った職員がよりよい処遇対応を

次に、報告事項についてであります。

求めて転職する事例があり、過去の本会議では、初めに、農業振興部についてであります。

指定管理の切りかえのときに合わせて議論して執行部から、国の第２次補正予算で運用の改いくとの答弁があった。その後、どのような議善などが行われた、高収益作物次期作支援交付論がされているかとの質問がありました。執行－209－令和２年７月９日
部からは、現在牧野記念財団との第４期の指定管理の協議の中で、正職員の増員、期末手当の以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

増額など、次期指定管理に向けての処遇改善に

初めに、産業振興推進部についてであります。

ついて検討しているとの答弁がありました。

第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

次に、新たな管理型産業廃棄物最終処分場ののうち、地産外商推進事業費について、執行部整備に向けた取り組みについて、執行部から、から、高知家の魚応援の店を活用した県産食材

現在進めている施設整備に向けた調査、周辺安の流通・販売の回復や、新しい生活様式に適応

全対策の取り組みと、新たな施設の整備・運営

した外商活動の推進に向けた取り組みを行うた

主体、概算総事業費などについて報告がありまめの経費であるとの説明がありました。

した。

委員から、オンライン商談促進事業の委託内委員から、これから始まる用地の交渉では苦容は、仕入れ先と販売元が出会うプラットフォー

労するようなことも想定されるが、職員の人員ムを構築するのかとの質疑がありました。執行配置も含めどのように考えているかとの質問が部からは、県外と多くのネットワークを持つ地ありました。執行部からは、用地交渉は整備・

産外商公社等の強みを生かしてオンライン商談

運営主体において取り組む予定であるが、経験の仕組みを構築することで、県内事業者の販路のある人員を配置するなど体制を充実するよう拡大につなげたいとの答弁がありました。

検討し、丁寧に取り組んでいきたいとの答弁がありました。

別の委員から、高知家の魚応援の店と連携して県産品をＰＲする都市圏外商ネットワーク強さらに、委員から、県と佐川町役場の連携が化事業について、委託事業として全てを一括で非常に大事になってくると思うが、現状はどう

委託することになるのか。県産食材のよさを効かとの質問がありました。執行部からは、県か果的に紹介できるような取り組みを検討しては

ら職員３名を派遣するなどして、密に連携をとどうかとの質疑がありました。執行部からは、りながら業務を進めているとの答弁がありまし

食材等の仕入れから店舗への配送等を委託するた。

こととしている。土佐酒については、酒造組合

以上をもって、商工農林水産委員長報告を終わります。
○議長（三石文隆君）

等と連携して商品を直接ＰＲする機会も持ちな
がら、継続的な取引につなげるよう取り組みた

産業振興土木委員長田中

徹君。

委員から、蔵元の杜氏の方に実際に会場に行っ（産業振興土木委員長田中徹君登壇）○産業振興土木委員長（田中徹君）

いとの答弁がありました。

てもらって魅力を伝えてもらうなど、商品にス

産業振興土

トーリー性を持たせることにより付加価値を高木委員会が付託を受けた案件について、その審めるなどの戦略を講じてもらいたいとの要請が査の経過並びに結果を御報告いたします。

ありました。

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、第１号議案、第10次に、中山間振興・交通部についてであります。

号議案、第62号議案、第63号議案、第64号議案、第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

以上５件については全会一致をもって、いずれのうち、中山間地域対策費の特定地域づくり事も可決すべきものと決しました。

業推進アドバイザー派遣事業及び集落活動セン－210－令和２年７月９日
ターの新しい生活様式対応への支援について、業者に支払った借り上げ料の２分の１を利用者

執行部から、各事業でアドバイザーを地域に派に対して補助するものであるとの説明がありま遣してそれぞれの現場に沿った助言等を行ってした。

もらうことで、中山間地域における課題解決に委員から、このような支援は必要であり、実つなげていく取り組みであるとの説明がありま施すべきだと考える。今回の補助金では少ないした。

のではないか。上積みしていくことを考えてい委員から、集落活動センターの新しい生活様

るのかとの質疑がありました。執行部からは、式対応への支援について、アドバイザーで対応

この事業の実施により、要望が多く、補助金がしなければ実施できないのかとの質疑がありま不足してきた際には、補正予算の計上も検討しした。執行部からは、コロナ禍により、新しいたいと考えているとの答弁がありました。

生活様式に対応するためのガイドラインが示さ

さらに、委員から、現在の貸し切りバスの稼れているが、実践に当たっては専門性が必要で働状況はどうなっているのかとの質疑がありまあると考えており、個々の状況を確認した上で、した。執行部からは、６月においても非常に厳それぞれに応じたアドバイスを行い、一つ一つ

しい状況であり、事業者の中には前年同月比９の課題解決を行う丁寧な手法が望ましい。また、割弱の減となっている事業者もいるとの答弁が集落活動センターの取り組みはそれぞれの地域ありました。

で異なり、その活動も、宿泊、集いやレストラ

さらに、委員から、県内のバス運行事業者が、ンなど多岐にわたることから、事前に福祉保健赤字となっている路線バスの維持のため、貸し所などにも確認したが、県職員だけでの対応は切りバスの収益で補塡をしている窮状があるこ

困難と思われる。このため、その分野の知見をとなどを考えても、県民の足である公共交通を有する専門家に出向いてもらうことが適当であ担う会社自体の運営ができなくなることのないると考えているとの答弁がありました。

よう、支援をぜひお願いしたいとの要請があり

さらに、委員から、感染症対策もしながら避ました。

難所運営にかかわれる人材をつくり、福祉保健

次に、観光振興部についてであります。

所や市町村の職員の人材育成につなげて、地域

第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

で育てるという考えはないかとの質疑がありまのうち、観光振興推進事業費について、執行部した。執行部から、せっかく専門家のアドバイから、ことし５月に策定した高知県観光リカバ

ザーが入るので、集落活動センターのサポーター

リー戦略に基づき、感染症の収束状況に応じて、として、関係する県職員も入ってスキルアップ

国の施策と連動した観光消費の拡大につながるや情報共有を図れるようやっていくとの答弁が取り組みを段階的に展開することで、甚大な影ありました。

響を受けている本県の観光需要の早期回復を図次に、第１号「令和２年度高知県一般会計補るとの説明がありました。

正予算」のうち、交通運輸政策推進費の貸切バ委員から、高知でお泊まりキャンペーンでは

ス利用促進事業費補助金の創設案について、執オンライン旅行会社への登録が必要であり、県行部から、新型コロナウイルス感染症の影響に内のホテル、旅館の３割程度が対象となる。県より需要が大きく減っている貸し切りバスの利内全ての宿泊事業者にメリットのある対策等を用回復につなげるため、県内の貸し切りバス事考えていく必要があるのではないかとの質疑が－211－

令和２年７月９日
ありました。執行部からは、今回のキャンペー

５号議案、第11号議案から第61号議案、以上56

ンは、速やかに、かつ余りコストをかけずに展件については全会一致をもって、第６号議案に開することを考えて実施することとした。なお、

ついては賛成多数をもって、いずれも可決すべ

国の「Go To Travel キャンペーン」の宿泊割引

きものと決しました。

は、全ての旅館、ホテルが対象となる見込みで次に、請願について申し上げます。

あるとの答弁がありました。

請第１号「高知県立の中学校夜間学級（夜間

別の委員から、国のキャンペーンの実施時期中学）に関する請願について」は、採決の結果、がまだ明確でない中、６月に開始された県内向

賛成少数をもって不採択にすべきものと決しまけの高知でお泊まりキャンペーンについては終した。

了したが、今後も切れ目なく取り組んでいく必

以下、審査の過程において論議された主な事要がある。全国向けの高知でお泊まりキャンペー

項について、その概要を申し上げます。

ンが見込み以上に早く終わった場合、支援策は初めに、総務部についてであります。

何か考えているのかとの質疑がありました。執第２号議案「職員の給与に関する条例及び警行部からは、本県の全国向けの高知でお泊まり

察職員の給与に関する条例の一部を改正する条

キャンペーンは７月10日から開始するので、利例議案」について、執行部から、国家公務員の用状況を見ながら、不足が生じる場合には、予特殊勤務手当の特例を規定した人事院規則が施備費の活用なども含め、利用対象枠をふやすこ

行されたことを考慮し、患者から直接検体を採となどを検討したいとの答弁がありました。

取する作業などに従事した場合の特殊勤務手当

次に、土木部についてであります。

の特例を定めるものであり、新型コロナウイル

第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

ス感染症が指定感染症として指定されている令等について、執行部から、繰越明許費の金額等

和２年２月１日から来年１月31日までの間、適や工事請負契約の一部を変更する契約内容につ用するとの説明がありました。

いて説明がありました。

委員から、特例の対象となる作業に従事する委員から、全体的なことであるが、今回のコ

職員はどの程度いるのかとの質疑がありました。

ロナ禍におけるテレワークの推進整備が進めら執行部からは、検体採取については、通常は医れている。公共工事の現場での打ち合わせが滞療機関で行うが、施設にいる方や移動手段がなることにより工事全体に影響を及ぼすことがな

い方については福祉保健所の医師が対応する場

いよう配慮をするようにとの要請がありました。

合があり、これまでに４件の事例がある。また、以上をもって、産業振興土木委員長報告を終検体を直接取り扱う作業については、２月17日

わります。
○議長（三石文隆君）

から５月31日の間では１日平均３人程度が対象
総務委員長横山文人君。

（総務委員長横山文人君登壇）○総務委員長（横山文人君）となるとの答弁がありました。
別の委員から、患者等が滞在する宿泊施設に

総務委員会が付託

おいて、患者のごみ等を処理する作業に従事しを受けた案件について、その審査の経過並びにた場合と防護服を処理する作業に従事した場合

結果を御報告いたします。

で手当額に差がある理由について質疑がありま

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎した。執行部からは、患者のごみ等を処理する

重に審査いたしました結果、第１号議案から第作業については、感染者がいる施設における作－212－

令和２年７月９日
業であり、通常勤務では想定されない作業に従取り組みを支援する寄附に対し税額を控除する

事するところを評価している。一方、防護服の仕組みに返礼品が組み合わさったことで、問題処理については、患者との接触がなく、ウイルや議論が生じている。最高裁の判決も出ており、スの飛散するおそれも少ないことから、患者の今後の制度の運用については総務省の対応など

ごみ等の処理とは危険性が異なると考えているを注視していきたい。また、ふるさと納税制度との答弁がありました。

による寄附は、本来別の自治体へ納められる税

次に、教育委員会についてであります。

であることを忘れることなく、制度の趣旨を踏第１号「令和２年度高知県一般会計補正予算」

まえ、ルールを逸脱することのないよう、市町のうち、校務支援員の追加配置事業について、村に対して助言していきたいとの答弁がありま

執行部から、新型コロナウイルス感染症対策にした。

より増加する教員の業務をサポートし、教員が別の委員から、今回の奈半利町のような、ふ

子供の学びの保障に注力できるよう環境を整えるさと納税制度を舞台とした不正事案が起こるるため、市町村が実施する校務支援員の追加配ことのないよう、県内の市町村長に助言し、徹置を支援するものであるとの説明がありました。

底するべきではないかとの質問がありました。

委員から、校務支援員にはどのような資格が執行部からは、ふるさと納税制度においても職必要なのか、また確保はできているのかとの質員の不正が起こり得ることが明らかになった。

疑がありました。執行部からは、教員免許など

市町村に対し、監査や情報公開などの仕組みをの資格は不要で、市町村が公募等の方法により通じ、常に公平性、透明性を保ちながら取り組採用を行っており、確保はできていると聞いてむよう助言していきたいとの答弁がありました。

いるとの答弁がありました。

次に、教育委員会についてであります。

別の委員から、人の確保ができたとしても、新型コロナウイルスの影響を踏まえた今後の各学校で校務分掌を整理し、校務支援員の業務対応について、執行部から、感染防止対策に取内容を明確化しなければ、学級運営に支障を来り組みながら、学習のおくれや子供たちの心のすおそれがあるので、各市町村の教育委員会にケアに対応する学校の教育活動を支援するため対して助言をしてもらいたいとの意見がありまの取り組みを講じていくとの説明がありました。

した。

委員から、新型コロナウイルスの対応につい

次に、報告事項についてであります。

ては、現場の教員、児童生徒や保護者の実態を総務部についてであります。

各市町村及び県教育委員会が共有し、連携する

ふるさと納税について、執行部から、県内市ことが肝要だが、これまでどのように実践して町村の返礼割合等の状況及び奈半利町のふるさ

きたのかとの質問がありました。執行部からは、と納税に関する第三者委員会が、次回７月21日

学校現場が通常の学習活動を取り戻すことを第の委員会において報告書を取りまとめ予定との一に考え、現在は学校訪問を控えているが、各説明がありました。

市町村教育委員会への聞き取りなどにより、子委員から、本来税金は住民サービスのために供や教員の状況を確認している。県教育委員会使用されるべきであり、現在の制度は見直しがと市町村教育委員会、学校現場が協力し、学校必要だと思うが、どのように考えているのかと活動の再開に向けて取り組んでいきたいとの答の質問がありました。執行部からは、自治体の弁がありました。

－213－

令和２年７月９日
別の委員から、教育現場においても新型コロをいま一度調整し、高知南中学校及び高知国際

ナウイルス感染症対策は多岐にわたるが、これ中学校のどちらの分教室として設置することがらに対する検証の場を設けることも今後の対策

よいのかを決定してもらいたいがどうかとの質を講ずる上で重要ではないかとの意見がありま

問がありました。執行部からは、いずれの中学した。

校に設置するかということについては、県民の次に、現在開設準備を進めている公立中学校
夜間学級、いわゆる夜間中学に関し、執行部か皆様に混乱を生じることのないよう検討していきたいとの答弁がありました。

ら、高知県立高知南中学校の分教室として設置

複数の委員から、県による夜間中学校の設置することや夜間学級の概要について説明がありは意義深いことであり、基本的な考え方は一定ました。

理解できるので、今回の議論を踏まえて、より

委員から、分教室での設置とのことだが、なぜ独立した中学校ではないのかとの質問がありよい方向性を見つけていただきたいとの意見がありました。

ました。執行部からは、入学する生徒の数が不次に、知的障害特別支援学校の狭化等への確定であるため、生徒数の増減に柔軟に対応で対応について、執行部から、県中央部の知的障きる分教室での設置としたとの答弁がありまし

害特別支援学校の児童生徒数増加による施設狭た。

化等の課題にスピード感を持って対応するた

さらに、委員から、高知南中学校のほうが高め、高知市もしくは南国市、香南市、香美市に知国際中学校と比べて利便性がよいとの話だが、おいて40人から50人規模の新たな学校の設置を

教職員の都合を優先させていると感じられる。

検討した結果、最も適した施設は現県立高知江

高知南中学校は、２年後にはなくなってしまう。

の口特別支援学校と考えているとの説明があり分教室でやるということであれば、最初から高ました。

知国際中学校でしっかりやることが大切と思う

委員から、高知江の口特別支援学校には寄宿がどうか。また、今回の案には、何が最も学習舎がある。登校が困難な生徒のことを考えれば、者のためになるのかという大切な視点が抜けて寄宿舎をそのまま転用すればよいと思うがどういるのではないかとの質問がありました。執行かとの質問がありました。執行部からは、寄宿

部からは、学び直しの機会を早く整備すべきと舎は通学困難な児童生徒のために設置するものの考えのもと検討を重ねてきた案であるが、いであるが、高知江の口特別支援学校は高知市中

ろいろと御意見をいただき、なお考えていきた

心部で比較的利便性のよい地域にあることから、

いとの答弁がありました。

寄宿舎の設置までは考えていない。また、校舎

さらに、委員から、高知南中学校・高等学校のある地域が長期浸水区域であることから、南と高知西高校の統合に関して、高知南中学校は

海トラフ地震等に備えて、今ある寄宿舎を避難

募集を停止するまでの経緯もあるので、しっか場所として使用したいと考えているとの答弁がりと説明しなければならない。すばらしい夜間ありました。

中学をつくるためにも再度検討すべきであると別の委員から、ハード整備とともにソフト対策もしっかりやっていただきたいとの要請があの強い意見がありました。
別の委員から、夜間中学の設置自体は教育の機会の提供であり異議はないが、関係者の意見

－214－

りました。
次に、非強制徴収債権の放棄について、執行令和２年７月９日
部から、令和元年度に高知県債権管理条例に基員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起づき非強制徴収債権の放棄を行ったこと及び債立を求めます。

権整理に向けた取り組みに関して説明がありました。

（賛成者起立）○議長（三石文隆君） 全員起立であります。よっ

委員から、高等学校の損害金に関する債権回て、以上62件の議案は、いずれも委員長報告の収については、研修によって債権管理に関するとおり可決されました。

知識を習得したとしても、現場だけでは対応が次に、第６号議案を採決いたします。

難しい状況も起こる。危機管理の問題もあるこ

委員長報告は可決であります。委員長報告のとから、教育委員会も一緒になって対応することおり決することに賛成の諸君の起立を求めまとが必要だと思うがどうかとの質問がありましす。

た。執行部からは、研修だけでは十分でない部分もある。関係機関と連携しながら取り組んで（賛成者起立）○議長（三石文隆君） 起立多数であります。よっいくとの答弁がありました。

て、本議案は委員長報告のとおり可決されまし以上をもって、総務委員長報告を終わります。

た。
これより請願の採決に入ります。

――――  ――――

請第１号「高知県立の中学校夜間学級（夜間中学）に関する請願について」の請願を採決い採決○議長（三石文隆君）

たします。
お諮りいたします。

委員長報告は不採択であります。委員長報告

この際、委員長に対する質疑、討論を省略し、のとおり決することに賛成の諸君の起立を求め直ちに採決することに御異議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）（賛成者起立）御異議ないものと認めま○議長（三石文隆君） 起立多数であります。よっす。よって、さよう決しました。

て、本請願は委員長報告のとおり不採択とする

これより採決に入ります。

ことに決しました。

まず、第１号議案を採決いたします。
――――  ――――

委員長報告は可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めま

議案の上程、採決（議発第１号

す。

○議長（三石文隆君）（賛成者起立）意見書議案）

御報告いたします。

○議長（三石文隆君） 全員起立であります。よっ議員から議案が提出されましたので、お手元て、本議案は委員長報告のとおり可決されましにお配りいたしてあります。その提出書を書記た。

に朗読させます。

次に、第２号議案から第５号議案まで及び第（書記朗読）

７号議案から第64号議案まで、以上62件の議案

議発第１号○議長（三石文隆君）

を一括採決いたします。
委員長報告は、いずれも可決であります。委－215－

巻末248ページに掲載
お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第１号「地令和２年７月９日
方財政の充実・強化を求める意見書議案」を、を、この際日程に追加し、議題とすることに御この際日程に追加し、議題とすることに御異議

異議ありませんか。

ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）○議長（三石文隆君）

御異議ないものと認めま御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにす。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

決しました。

本議案を議題といたします。

本議案を議題といたします。

お諮りいたします。ただいま議題となりましお諮りいたします。ただいま議題となりまし

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ会への付託、討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。

とに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）○議長（三石文隆君）

御異議ないものと認めま御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

す。よって、さよう決しました。

これより採決に入ります。

これより採決に入ります。

議発第２号「国際保健衛生分野及び我が国と議発第１号「地方財政の充実・強化を求めるの経済・文化的交流における台湾の重要性に関意見書議案」を採決いたします。

する意見書議案」を採決いたします。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

諸君の起立を求めます。

（賛成者起立）（賛成者起立）○議長（三石文隆君） 全員起立であります。よっ○議長（三石文隆君） 全員起立であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

て、本議案は原案のとおり可決されました。

――――  ――――――――  ――――

議案の上程、採決（議発第２号○議長（三石文隆君）

意見書議案）

議案の上程、採決（議発第３号

御報告いたします。

○議長（三石文隆君）

意見書議案）

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元議員から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を書記にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。

に朗読させます。

（書記朗読）（書記朗読）

議発第２号○議長（三石文隆君）

巻末251ページに掲載

議発第３号

お諮りいたします。

○議長（三石文隆君）

巻末254ページに掲載
お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第２号「国ただいま御報告いたしました議発第３号「林際保健衛生分野及び我が国との経済・文化的交

業分野における人材確保を求める意見書議案」

流における台湾の重要性に関する意見書議案」

を、この際日程に追加し、議題とすることに御－216－令和２年７月９日
異議ありませんか。

ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）（「異議なし」と言う者あり）

御異議ないものと認めま○議長（三石文隆君）

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにす。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

決しました。

本議案を議題といたします。

本議案を議題といたします。

お諮りいたします。ただいま議題となりましお諮りいたします。ただいま議題となりまし

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

た議案については、提出者の説明、質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにとに御異議ありませんか。

御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）（「異議なし」と言う者あり）

御異議ないものと認めま○議長（三石文隆君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

す。よって、さよう決しました。

これより採決に入ります。

これより討論に入ります。

議発第３号「林業分野における人材確保を求通告がありますので、発言を許します。

める意見書議案」を採決いたします。

35番吉良富彦君。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

（35番吉良富彦君登壇）○35番（吉良富彦君）（賛成者起立）私は、日本共産党を代表いたしまして、ただいま議題となりました議発○議長（三石文隆君） 起立多数であります。よっ第４号「河井両国会議員の議員辞職と真相究明、て、本議案は原案のとおり可決されました。

安倍首相・自民党総裁の政治責任を求める意見
書議案」の賛成討論を行います。

――――  ――――

７月８日、東京地方検察庁特別捜査部は、去年の参議院選挙で河井克行前法務大臣と妻の河議案の上程、討論、採決（議発第４号

意見書議

案）

井案里参議院議員が地元議員らに票の取りまとめを依頼し現金を配ったとして、公職選挙法違○議長（三石文隆君）

御報告いたします。

反の買収の罪で起訴しました。河井前大臣は、議員から議案が提出されましたので、お手元去年７月の参議院選挙をめぐり、妻の案里議員にお配りいたしてあります。その提出書を書記が立候補を表明した３月下旬から８月上旬にかに朗読させます。

けて、広島の県議会議員や首長、地方議員、後（書記朗読）

援会関係者など合わせて100人に2,900万円余り

議発第４号○議長（三石文隆君）

巻末257ページに掲載の現金を手渡し、票の取りまとめを依頼したとお諮りいたします。

いうものです。また、案里議員も河井前大臣とただいま御報告いたしました議発第４号「河共謀し、地元議員５人に170万円を配った罪に問井両国会議員の議員辞職と真相究明、安倍首相・

われています。買収事件は、既に現金の受け取自民党総裁の政治責任を求める意見書議案」を、りを認めた広島県内３名の現職首長を初め議員

この際日程に追加し、議題とすることに御異議の辞職へと波及しています。

－217－

令和２年７月９日
公職選挙法は第221条で、当選を得、もしくはは、自民党総裁である安倍首相の指示なくして得しめ、または得しめない目的をもって、選挙はあり得ないと言われています。下村博文自民人または選挙運動者に対し金銭、物品その他の党選挙対策委員長も、想像を超えている、あり

財産上の利益を供与する行為について、３年以得ない話と述べ、党本部ということであれば幹下の懲役もしくは禁錮または50万円以下の罰金事長、あるいは総裁の判断ということと発言をに処すると、厳しく禁じています。選挙に当たっしています。

ての買収は、文字どおり票を金で買うもので、公選法は、買収をさせる目的で金銭などを交

民主主義を破壊する言語道断な犯罪であり、厳付した場合は買収目的交付罪に当たり、交付ししく罰せられるべきです。

た側も罰せられると定めています。１億5,000万

今回の事件での特徴は、安倍首相や自由民主円の使途について、当初二階自民党幹事長は、

党本部の関与を証明する告白ラッシュがとまら支部の立ち上げに伴う党勢拡大のための広報紙

ないことから、安倍総裁の意向を受けた大がかを複数回全県配布した費用に充てられたと述べ、

りな買収選挙だったのではないかという疑惑が安倍首相も、政党助成金の使い道は自民党は相強まっています。辞職した府中町議は、克行被当厳しくやっている、事後的にもちゃんとチェッ

告人から、安倍さんからと言われ、現金の入っクしていると述べ、二階幹事長の説明を繰り返た白い封筒を渡されたと証言しています。北広していました。

島町議会議長は、克行被告人が同氏の自宅を訪ところが、ことし５月までに広島県選挙管理

問、安倍首相と案里被告人、菅義偉官房長官と委員会に提出した政党交付金使途等報告書と政案里被告人が一緒に写真に写っている新聞記事

治資金収支報告書に使途を記載していなかったのコピーを複数示し、党本部が応援しているとことが判明すると、二階幹事長は、党として支語り、現金20万円が入った白い封筒が渡された

出した先がどうなったか細かく追及しておらずと証言しています。それらの資金は、自民党本承知していないと言い出しました。６月29日に部から河井夫妻の自民党支部に振り込まれた１は、中国新聞の質問に対する幹事長室の回答文

億5,000万円である可能性が指摘されています。

書で、広報紙に使ったとの報告が実は参院選の安倍首相は、河井克行被告人と、2019年１月

前だったこと、夫妻の党支部からは政党交付金

以降法相辞任の10月までに官邸で12回も面会の使途等報告書が詳細を不明としたまま党本部し、９回は異例の単独での面会という特別扱い

へ提出されていたこともわかりました。当初かでした。その中でも、1,500万円の資金提供を受ら使途が不明であることはわかっていながら国けた４月15日の後の４月17日の面会、そして3,000

民を欺こうとしたのなら、到底許されるもので万円が提供された５月20日の３日後23日の面会、はありません。

さらに7,500万円提供された６月10日の後の６月

案里氏の参院選出馬は、安倍首相や菅義偉官

20日の面会、これらはいずれも資金提供直後の房長官らの強い後押しを受けたものです。現地面会であり、資金提供との関連がうかがわれる

で選挙の主体となる自民党広島県支部連合会はものとされています。

現職の出馬を決めており、案里被告人の出馬に当該選挙は、党本部から１候補当たり1,500万

強く反対していたものを、安倍首相らが押し切っ円の資金が提供されたと言われていますが、そたと報道されています。選挙戦では、破格の資の10倍もの破格の１億5,000万円が出されたの金提供だけでなく、安倍首相や菅官房長官も応－218－

令和２年７月９日
援に入っています。私の秘書が私の指示で広島家みずからが疑惑究明の先頭に立つべきです。

に入ったと安倍首相が国会で認めたように、首以上、河井両議員においては即刻議員を辞職

相の地元山口県から４名もの秘書らも応援にすること、そして大臣任命権者であり自民党総入っています。

裁である安倍首相においては１億5,000万円の資買収に使われた資金の約７割が自民党系の地

金提供を含めた真相を究明し、国民に対する説

方政治家に配られたのは、もう一人の自民党候明と政治責任を果たすことを求める本議案への補だったベテラン政治家の票を崩すためだった

賛同をお願い申し上げまして、賛成討論といたとも言われています。落選したベテラン政治家

します。（拍手）は、安倍首相に批判的な人物でした。首相の政○議長（三石文隆君）

敵潰しのために、金も人も安倍首相主導の選挙

結いたします。

以上をもって、討論を終だったのではとの疑惑とともに、安倍首相自身

これより採決に入ります。

に買収目的交付罪の疑いがかかるとも指摘され

議発第４号「河井両国会議員の議員辞職と真ています。

相究明、安倍首相・自民党総裁の政治責任を求逮捕される前日に夫妻は自民党を離党しまし

める意見書議案」を採決いたします。

たが、克行被告人に首相補佐官を務めさせ、そ本議案を原案のとおり可決することに賛成のの後法務大臣に抜てきしたのも安倍首相です。

諸君の起立を求めます。

わずか２カ月足らずで辞任しましたが、地元紙（賛成者起立）も、安倍首相に任命責任があるのは当然だとし○議長（三石文隆君） 起立少数であります。よっています。また、説明責任を果たさない夫婦をて、本議案は否決されました。

放置し、国会議員に居座り続けさせ、政治不信――――  ――――を増大させてきた責任も重大です。
自民党本部から振り込まれた資金のうち１億2,000万円は、税金で賄う政党助成金です。それ

議案の上程、討論、採決（議発第５号

が買収資金に使われていたとすれば、税金を使っ案）て民主主義の破壊が行われたことになります。

○議長（三石文隆君）

意見書議

御報告いたします。

自民党本部から河井夫妻に送金された１億5,000

議員から議案が提出されましたので、お手元万円もの巨額資金提供の経緯を初め、安倍晋三にお配りいたしてあります。その提出書を書記

首相ら政権中枢の関与を解明することは、民主に朗読させます。

主義を守るため、そして政治への信頼を取り戻（書記朗読）
議発第５号

すために必要不可欠です。
安倍首相は、閉会中でも求められれば政府と○議長（三石文隆君）

巻末260ページに掲載
お諮りいたします。

して説明責任を果たすと述べていましたが、河ただいま御報告いたしました議発第５号「新井夫妻問題の国会閉会中審査の開催及び出席も型コロナウイルス感染症対策に「災害対応」を拒否している態度は許しがたいものです。地元求める意見書議案」を、この際日程に追加し、紙も社説で、その責任を今度こそきっちり果た議題とすることに御異議ありませんか。

すべきだと厳しく指弾しています。捜査による（「異議なし」と言う者あり）

全容解明を待つのではなく、国会、政党、政治○議長（三石文隆君）－219－

御異議ないものと認めま令和２年７月９日す。よって、日程に追加し、議題とすることに因により生ずる被害をいうとあり、新型コロナ

決しました。

ウイルス感染症の拡大を異常な自然現象と解す

本議案を議題といたします。

ることは十分可能であると思われます。また、お諮りいたします。ただいま議題となりまし

災害対策基本法施行令では、放射性物質の大量た議案については、提出者の説明、質疑、委員の放出、多数の者の遭難を伴う船舶の沈没、そ会への付託を省略し、直ちに討論に入ることにの他の大規模な事故が第１条に追加して明記さ御異議ありませんか。

れており、地震や天候による自然災害だけが災（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）

害ではなく、新型コロナウイルス被害に伴う直御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

接被害や間接的な経済被害等を災害と捉える余地は十分あり得ると思われます。

これより討論に入ります。

さらに、現在最も使われている語句の解釈を通告がありますので、発言を許します。

収録した三省堂大辞林第３版以降では、災害と32番坂本茂雄君。

は、地震、台風、洪水、津波、噴火、干ばつ、（32番坂本茂雄君登壇）○32番（坂本茂雄君）

大火災、感染症の流行などによって引き起こさ

私は、ただいま議題となれる不時の災い、またそれによる被害とあり、りました議発第５号「新型コロナウイルス感染

感染症も主要な災害の一つとして位置づけられ症対策に「災害対応」を求める意見書議案」にています。このことからも、この感染症の拡大対する賛成討論を行いたいと思います。

という事象を災害と捉えて、現在の改正新型イ

この機会に、九州地方を初めとして５日からンフルエンザ等対策特別措置法、いわゆる新型

続く記録的豪雨によって、各地で犠牲になられ

コロナ特措法に基づく対策のほか、災害対策基た方々にお悔やみを申し上げますとともに、被本法や災害救助法などその他の災害対策関連法

災された皆様にお見舞いを申し上げさせていた制を活用することで、さらなる感染症の拡大防だきます。これ以上被害が拡大しないことを願止、コロナ禍に対する生活等の支援が可能にな

うものであります。

ると考えます。

さて、コロナ禍のもとでの豪雨災害という複法制度の生かし方としては、直接適用だけで合災害のもと、国民が力を合わせて立ち向かうはなく、法改正や準用、政令等による拡張、現新型コロナウイルス感染症に対して、阪神・淡場の弾力的運用、同種の仕組みを要綱化した地

路大震災や東日本大震災を初めさまざまな激甚方自治体への交付税など、とり得る方法は多様

災害を経験し、それを乗り越えようとしてきたに存在しており、これまでの災害の経験に学び、教訓の蓄積を災害対応として生かすことが、コ

先例に基づく知恵を凝らし、有効な新型コロナ

ロナ禍に対する有効な対策となるものであると

ウイルス感染症対策を講じることが求められて考えるところです。

いるのです。

災害対策基本法第２条第１号が定める災害に

例えば、激甚災害時における雇用保険法によは、暴風、豪雨、豪雪、洪水、高潮、地震、津る求職者給付の支給の特例に倣って、第２次補波、噴火、その他の異常な自然現象または大規

正予算に、みなし失業給付にかわる新制度とし模な火事もしくは爆発、その他その及ぼす被害て、新型コロナウイルス感染症の影響で休業さの程度においてこれらに類する政令で定める原せられ、勤務先から休業手当を受け取れないと－220－

令和２年７月９日
いった労働者が直接現金を申請できるようにす

域設定による立ち入り制限や、被災者生活再建

る新たな個人給付制度、新型コロナウイルス感支援法による生活再建支援金の支給や、災害弔

染症対応休業支援金が、雇用保険法の臨時特例

慰金の支給等に関する法律に基づく災害援護資法として制度化され、あすから受け付けが始ま

金の貸し付けなども可能となり、いわゆる新型ります。

コロナ特措法だけの取り組みよりも素早くきめ

また、内閣府地方創生推進室の新型コロナウ
イルス感染症対応地方創生臨時交付金の活用事

細かな対策や支援も行えたのではないかと思われます。

例集には、次のような事例が紹介されています。

なお、被災者生活再建支援金と災害弔慰金は、社会生活を維持するために必要な事業に従事す

根拠法の改正により、既に差し押さえ禁止の措る者で、同居する家族にウイルスを感染させる置がとられていますが、今回の新型コロナウイ

おそれがある人などについて、地方公共団体がルス感染症対策中小事業者等持続化給付金や10地域の実情に応じて自主的な隔離施設として宿万円の特別定額給付金について、それぞれ差し

泊施設等を借り上げて提供し、または宿泊費を押さえ禁止等に関する法律を新たにつくらなけ

助成するのに必要な経費に充当する自主的な隔ればなりませんでした。そして、義援金につい離措置応援事業。ほかの支援施策の対象とならては、過去の大規模災害については都度特例にないまたは超える部分について、妊婦や子供、より差し押さえ禁止の臨時措置がとられてくる

社会福祉施設や食品販売店、運送業者などの社など、これらの災害支援に倣えば、コロナ感染

会生活維持のために欠かせない活動主体に対し症関連の各種給付金や自治体独自の協力金などて、地方公共団体がマスク、消毒液などを確保に対しても差し押さえ禁止の特別措置を急げた

した際に配付する経費に充当する必需物品供給のではないでしょうか。

事業など、災害対応とも言える事業が紹介されています。

また、東日本大震災では、個人のローンについては、ペナルティーのない個人債務者の私的

今回、政府も必要に迫られてこのような対応

整理に関するガイドライン、いわゆる被災ローがされていますが、先ほども述べた激甚災害時

ン減免制度という制度が、自然災害による被災における雇用保険法による求職者給付の支給の者の債務整理に関するガイドラインとして恒久特例であるみなし失業給付などは、早くから災化されるなど、たとえ同じ制度を使うことがで害対応を求めて提起されていたことを受け入れきないとしても、災害対応として取り組めば、たものにすぎません。

これまで大災害の経済復興のために行われてきほかにも、災害救助法を参考に、コロナ禍での生活困窮者に対して在宅避難者とみなし、食た支援策は、新型コロナウイルス感染症における経済支援のヒントになったはずです。

料、飲料品、生活必需品を給与したり、コロナ

高知県は、高知医療センターの隣接地にある

禍での住宅確保困難者に避難所として宿泊施設

宿泊施設やまももでの感染者受け入れをした際を供与したり、生業に必要な金銭や用具の給与、に、自衛隊に対し自衛隊法に基づく災害派遣を貸与を行ったり、学用品給与として生活困窮世要請し、医官２人と隊員２人が、やまもも内の帯にネット環境を整備してオンライン授業をあ

エリア分けや動線確保の助言などを行い、配膳まねく届けることなども可能となります。また、やごみ処理をする県職員を指導されています。

災害対策基本法による自宅待機の指示、警戒区

これは、災害派遣要請とした以上、コロナ感染－221－令和２年７月９日症の対応を災害対応として捉えたものであった――――  ――――のではないでしょうか。
今回、災害対策基本法等で住民の生命と生活を守る緊急提言をされた、災害と向き合ってき

継続審査の件○議長（三石文隆君）

御報告いたします。

た有志弁護士らは、この提言の真意について、各常任委員長及び議会運営委員長から、お手新型コロナウイルス感染拡大を災害の定義に書元にお配りいたしてあります申出書写しのとおき加えるということではなく、新型コロナウイ

り、閉会中の継続審査の申し出がありました。

ルス感染拡大という未知の危機に対し、災害列

継続審査調査の申出書 巻末263ページ

島である日本において積み重ねてきた災害対応に掲載の経験や知恵の蓄積、原発事故等の事故で得らお諮りいたします。ただいま御報告いたしま

れた反省や教訓の数々を、所管を問わず最大限

した閉会中の継続審査の件を、この際日程に追に生かし、現行の災害関連法や制度を総動員し、加し、議題とすることに御異議ありませんか。

コロナ禍で困っている人を救ってほしいということだと述べられています。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）

新型コロナウイルス感染症と向き合い、感染

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることにリスクを抑えるための新しい生活様式での暮ら決しました。

しと働き方、厳しい中での社会経済活動の再開、閉会中の継続審査の件を議題といたします。

回復に向けて懸命に取り組まれている県民の思お諮りいたします。各常任委員長及び議会運いを受けとめて、高知県議会においてこの意見

営委員長から申し出のとおり、これらの事件を書を可決するということが、県民のために一層

閉会中の継続審査に付することに御異議ありまの要望に応え、感染症の拡大防止の対策とコロ

せんか。

ナ禍における生活生業再建支援に全力を尽くす
ことにもつながるものと思います。議員各位の（「異議なし」と言う者あり）○議長（三石文隆君）

御異議ないものと認めま

御賛同を心からお願いいたしまして、私の賛成す。よって、各常任委員長及び議会運営委員長

討論といたします。（拍手）から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付す○議長（三石文隆君）

以上をもって、討論を終ることに決しました。

結いたします。
――――  ――――

これより採決に入ります。
議発第５号「新型コロナウイルス感染症対策に「災害対応」を求める意見書議案」を採決い○議長（三石文隆君）

以上をもちまして、今期定例会提出の案件全部を議了いたしました。

たします。
本議案を原案のとおり可決することに賛成の――――  ――――

諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（三石文隆君） 起立少数であります。よって、本議案は否決されました。

閉 会 の 挨 拶
○議長（三石文隆君）

閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

－222－

令和２年７月９日
今議会には、新型コロナウイルス感染症へのありがとうございました。

対応を柱とする令和２年度高知県一般会計補正

これより、県知事の御挨拶があります。

予算など、当面する県政上の重要案件が提出されました。議員各位におかれては、次なる流行（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

令和２年６月県議会定例の波に備えた感染症への対策、そして経済の回

会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上

復に向けての取り組みが盛り込まれた補正予算

げます。

などについて、終始熱心に御審議をいただきま

まず初めに、このたびの熊本県や福岡県を初した。おかげさまをもちまして、全議案を滞りめとする九州を襲った大雨によりお亡くなりになく議了し、閉会の運びとなりました。改めまなられた方々に対し、心から哀悼の意を表しまして、議員各位の御協力に対し、心から感謝をすとともに、御遺族の皆様に対しましてお悔や申し上げます。

みを申し上げます。また、いまだ複数の方の安

また、この間、知事を初め執行部の皆さん、否が不明となっており、一刻も早くその方々のそして報道関係者各位には、何かと御協力を賜生存が確認されますことを願っております。加り、厚くお礼を申し上げます。

えて、被災された皆様に心よりお見舞いを申し

新型コロナウイルス感染者は、本県では一定上げます。本県といたしましても、できる限りの落ちつきを見せてはおりますものの、県内のの支援をしてまいりたいと考えているところで経済活動におきましては、観光業や宿泊業を初あります。

め飲食業など多くの事業者の皆様が甚大な影響

今議会には、令和２年度一般会計補正予算やを受け、今苦境に立たされています。どうか執職員の給与に関する条例及び警察職員の給与に行部の皆さんにおかれましては、英知を絞り、関する条例の一部を改正する条例議案などを提感染症の拡大防止を図りながら、県経済の早期出させていただきました。議員の皆様方には熱回復に向けた取り組みを進めていただくようお

心な御審議をいただき、まことにありがとうご

願い申し上げます。議会といたしましても、事ざいました。また、ただいまは、それぞれの議

業者の皆様の立ち直りをしっかりと後押しする案につきまして御決定を賜り、厚く御礼を申しよう、執行部の皆さんとともに精いっぱい取り上げます。

組んでまいります。

今議会では、新型コロナウイルス感染症の感冒頭に申し上げましたとおり、豪雨により、染防止対策や、経済活動の本格的回復に向けた

九州では大きな被害が発生をしております。こ

方策並びに地産地消プロジェクト、日本一の健の時期、毎年のように、観測史上例を見ない大康長寿県構想を初め、人口減少対策、さらには雨によるこのような被害が発生をしております。

教育政策などに関して数多くの御意見や御提案

県内においても、激しい雨が長く降り続き、土をいただきました。御審議の過程でいただきま

砂災害などにも十分に警戒する必要があります。

した貴重な御意見や御提言を十分肝に銘じ、全どうか皆様方におかれましては、災害にも十力で県政の運営に努めてまいります。

分に備えられ、健康に御留意の上、今後とも県提案説明でも申し上げましたように、現在県勢の発展と県民福祉の向上に向け、ますます御内の新型コロナウイルスの感染状況につきまし

尽力をいただきますようお願いを申し上げましては落ちつきを見せております。引き続き、感て、閉会の御挨拶といたします。

染防止対策に努めながら、５つの基本政策と３－223－

令和２年７月９日
つの横断的な政策に係る取り組みを前に進めていきたいと考えております。
とりわけ、経済の活性化について申し上げま
すと、感染拡大防止策を徹底しつつ、経済活動を本格的に再開させていくために、事業の継続と雇用の維持の対策を引き続き実施してまいります。そして、今後は経済活動の回復を図り、さらには社会の構造変化への対応も見据えた各政策のさらなる充実強化を図ってまいります。
これからコロナ後の経済社会において、人々の価値観やライフスタイルなどが大きく変化していくと考えられます。そうした変化を先取りした施策を展開できるよう、職員とともに、官民協働、市町村政との連携・協調によりながら、創意工夫を発揮して、先進的な取り組みにも積極的に挑戦をしていく、そうした気概を持って県政運営に果敢に取り組んでまいる所存であります。議員の皆様には一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう心よりお願い申し上げます。
これから暑さも本番を迎えます。皆様方におかれましては、御自愛の上、ますます御活躍されますことをお祈り申し上げまして、私からの閉会の御挨拶とさせていただきます。
まことにありがとうございました。

――――  ――――

○議長（三石文隆君）

これをもちまして、令和２年６月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時25分閉会－224－