令和３年小値賀町議会定例３月会議 （第１日目）

１、出

２、欠

席

席

議

議

員

員

８

名

１
２

番
番

近
松

３
４
５
６
７
８

番
番
番
番
番
番

宮
黒
末
浦
今
横

な

し

藤 隆 二
屋
治
﨑
﨑
永
田
山

良
政
一
英
光
弘

郎
郎
保
美
朗
明
弘
藏

３、地方自治法第１２１条の規定により、説明のため、この会議に出席した者は、次のとおりである。

町
副
町
教
育
会 計 管 理
総
務
課

長
長
長
者
長

西
近
吉
植
谷

村
藤
元
村
元

住
民
課
長
福 祉 事 務 所 長
産 業 振 興 課 長
産業振興課理事
農業委員会事務局長
建設課
長
建 設 課 理 事
診 療 所 事 務 長
教
育
次
長

橋
前
中
松
北
橋
前
牧
永

本
田
村
﨑
村
本
田
尾
田

久
勝
敏
芳
博
達
慶
久

之
進
信
彦
久

敬

明
也
幸
幸
仁
満
利
豊
三

浩
清

康
美

隆

４、本会議の事務局職員は、次のとおりである。

議 会 事 務 局 長
議会事務局書記

５、議

事

日

程

別紙のとおりである。

西
松

永

議

事

令和３年小値賀町議会定例３月会議
令和３年３月８日（月曜日）日

程

午前１０時００分

第 １

会議録署名議員指名（ 末永一朗議員

第 ２

施

政

方

針

第 ３

発

議

１

号

第 ４

一

般

質

問

・

浦英明議員

「イクボス宣言」に関する決議書）

午前 10 時 00 分 開 議議長（横山弘藏） ただいまから、令和３年小値賀町議会３月会議を開きます。
皆様にお知らせします。本定例３月会議の会議期間は本日から３月 15 日までとなっておりますので、皆様には円滑な議会運営によろしくご協力いただきま
すようお願い申し上げます。
それでは本日の会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配布したとおりであります。
諸般の報告及び監査委員からの例月現金出納検査結果の報告は印刷してお手元にお配りしておきましたので、ご了承願います。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第 125 条の規定によって、５番・末永一朗議員、６番・浦 英明議員を指名します。
日程第２、施政方針を行います。
町長より施政方針の申し出がありましたので、町長の発言を許します。
町長
町長（西村久之） 皆さん、おはようございます。
まずは、昨年 1 月に日本国内で初めて、新型コロナウイルス感染症の陽性者が確認されてから 1 年以上が経過し、全国での死亡者数は 8,000 人を超えており、また、長崎県においても 30 名を超えております。
感染症により亡くなられた方々並びにご遺族の皆様に対し、心からご冥福をお祈りいたしますとともに、今もなお治療を受けられている皆様に、心からお見舞いを申し上げます。
日本でもようやく、２月中旬から医療従事者へのワクチン接種が開始されており、４月以降には 65 歳以上の高齢者への接種を始めるとの報道がなされておりますので、一刻も早くこの感染症が収束に向かうことを心より願っております。
それでは、令和３年小値賀町議会定例３月会議にあたり、私の町政に対する基本的な考え方を申し上げますとともに、主要な施策の概要につきまして、説明をいたします。
国においては、令和３年 12 月８日に「国民の命と暮らしを守る安心と希望のための総合経済対策」と「令和３年度予算編成の基本方針」を閣議決定しております。
これに基づき編成された総合経済対策は、医療提供体制の確保等の感染防止対策や地方向け交付金の増額、国境離島地域の周遊対策のほか、教育振興設備-1-

の整備、防災、減災、国土強靭化を推進する公共事業費の追加などの事業が盛り込まれており、町としても最大限活用する必要があると考えております。
こうした基本的な考え方のもと、本町では、国の「令和３年度予算編成の基本方針」に対応するため、引き続き感染拡大防止策に万全を期すことや、成長力強化のための「デジタル改革」「防災・減災・国土強靭化の推進」「グリーン社会の実現」「活力ある地方づくり」「切れ目のない子育て支援」など、重
要な政策課題への対応に必要な措置を講じ、経済・財政一体改革を推進して参ります。
地方財政対策については、新型コロナウイルス感染症の影響で、地方税等が３兆 6,000 億円と大幅に減収となる中で、一般財源総額については、前年度に比べ 5,000 億円、0.7 パーセント増の 62 兆 2,000 億円、水準超経費を除く交付団体ベースでは、前年度に比べ 2,000 億円、0.4 パーセント増の 62 兆円を確保しているところでございます。
地方交付税については、国の加算など地方交付税の原資を最大限確保することにより、前年度を 9,000 億円上回る 17.4 兆円が確保されております。
長崎県においては、新型コロナウイルス感染症の影響により、雇用・所得環
境など引き続き厳しい状況にあります。
また、AI や IOT 技術の進展に伴い、デジタル化や DX（デジタルトランスフォ
ーメーション）をはじめとする Society5.0 時代の到来を迎えようとしている中、人口減少や高齢化が進み、2040 年問題への対応が急がれているところでございます。
こうした中、令和３年度は「人・産業・地域を結び新たな時代を生き抜く力
強い長崎県づくり」を基本理念として､策定を進めている新たな総合計画の初年度となることから、同計画に掲げる目標の実現を図るため、県民、企業、大学、市町と相互に連携・協働しながら、課題解決に向けて積極的に取り組むとともに、変化を大きなチャンスと捉え、長崎県の活性化に結びつけていくことが、
予算編成方針が出されております。
本町におきましては、基本計画後期の３年目となる「総合計画」や「まち・ひと・しごと総合戦略」に掲げる各種施策の成果等を分析し、必要に応じ強化・見直しを図ることが必要となっております。
課題となっている人口減少問題に対応するため、令和２年度から引き続き、定住促進住宅の整備、離島留学の寮の運用開始、地域づくりインターン事業の取り組みなど、定住人口の増加施策に力を入れてまいります。
また、令和元年度より自主財源の確保のため、ふるさと寄附金の返礼品の充実や情報発信に力を入れ、令和２年度には大幅な寄附金の増額に至っており、町内事業者等の所得向上と、財源確保に繋がる重要な施策として今後も力を入-2-

れてまいりたいと考えております。
昨年３月に説明させていただいておりました、国の「過疎地域自立促進特別措置法」の期限切れに伴う「新過疎法」は、令和２年度中の制定となる見込み
で、本町の過疎計画は、令和３年度中の策定となる予定でございます。
新型コロナウイルス感染症の影響により、令和２年度に実施予定でありまし
た、各種事業が中止または令和３年度へ繰越しとなっておりますが、今後の住民生活に影響が出ないように着実に事業を遂行してまいります。
感染症対策については、住民のご理解とご協力のおかげを持ちまして、本町から感染者を出さずに現在に至っております。
今後は、国や県の動向や町民生活の状況を的確に把握し、地方創生臨時交付金等を活用し、引き続き感染拡大防止対策や経済・社会対策に取り組んでまいります。
令和３年度は、昨年に引き続き、人口減少問題の解決に向け、定住促進、こどもの教育や子育て支援、起業や事業拡大に対する支援、後継者対策、産業振興に重点を置いた予算編成としておりますので、町議会のご理解とご協力を賜りますよう、お願いを申し上げます。
それでは、事業の主なもの、特に新規事業について、各課別に、概要を説明いたします。
総務課関係では、これまで同様、人口減少対策や移住促進施策について、引き続き取り組んでまいります。移住者受け入れのための住宅整備については、昨年度から継続して新築住宅４棟を整備し、受け入れ態勢を充実させます。
情報発信事業は、現在、ホームページや YouTube、Facebook 等の SNS を活用して行っておりますが、今後、これらに加え、今まで受動的だったメディア広報を能動的に実施するため、情報発信強化事業経費を計上し、関係人口の増加を図ります。
町の PR をしながら財源を確保するために実施しております、「ふるさと寄附金」事業に関しては、令和２年度までの寄付額が、当初想定した以上の寄付金額となっており、この事業に対する寄付者の関心の高さに驚かされ、また、本町に対する暖かいお心遣いに感謝をいたしております。
今後は、寄付者に本町との繋がりを維持していくため、更には、当町に来島していただくことを目的に、カタログの配付等を実施してまいります。
小値賀町内の公共施設ネットワーク「イントラネット」がリプレースから５年が経過し、サーバーや機器のリプレース時期となっておりますので、一括リプレースを実施し、システムの安定稼働と業務の安定した運用を図ってまいります。
令和５年度完成予定の第５次総合計画は、令和２年度から動き出す予定でお-3-

りましたが、新型コロナウイルス感染症による影響から、事業を実施することが出来ませんでしたので、今後準備を行ってまいります。
防災関係では、国土強靭化計画策定に伴い、地域防災計画の見直しと、老朽化に伴う、第２分団消防ポンプ自動車の更新のための予算を計上いたしております。
次に、住民課関係について申し上げます。
法令等に基づいた町税の滞納対策については、県から技術的支援などを受けながら、着実に進めているところでございます。
滞納整理の状況につきましては、財産調査と合わせて行う、給与や預貯金及び確定申告による還付金がある場合の差押えなどの強制執行を実施しており、滞納額は減少いたしております。
また、現在受付中の所得税申告では、新型コロナウイルス感染対策の観点から、国が推進しております電子申告について、税務署と協議しながら周知をしてまいります。
次に社会保障と税番号制度、いわゆるマイナンバー制度の導入に関しましては、令和２年５月末時点の交付率が 18.14%であったものが、おぢか新聞への記事掲載及び所得税の申告会場での勧奨等を行いましたところ、本年１月末時点
で、交付率 29.99%で、県内で４位という状況になっております。
この制度は、ご承知のとおり、住民票を有する１人に１つの番号を付けることで、社会保障、税、災害対策等の分野で効率的に情報を管理し、行政の効率化や国民の利便性、公平かつ公正な社会を実現するために必要な、社会基盤整備の制度であり、その効果として行政手続きの簡素化による国民の負担軽減が挙げられております。
マイナンバーカードの運用については、そのひとつとして医療機関や薬局において、マイナンバーカードを健康保険証として利用できることとする、健康保険事業者との情報連携も始まりますが、まだまだ町民の皆様には十分な情報が伝わっていないと思われますので、今後も、機会をとらえまして広報を行ってまいりたいと考えております。
保健事業では、医療環境が十分といえない本町においては、疾病予防に重点を置いた事業を推進することとしており、そのため、住民の健康診断に関するデータ、予防接種の履歴等を個別に管理するシステムを導入し、健康指導等に生かすことを予定しており、関連する費用を、予算化しております。
また、従来から実施しております妊産婦の健診及び、出産後の乳幼児への支援を切れ目なく総合的に行うため「小値賀町子育て世代包括支援センター」を
健康管理センター内に設置する予定としており、必要な支援事業に取り組んでまいります。

-4-

国保事業の医療費の適正化に関する事業として、糖尿病の状態から医療費が高額となる人工透析への移行を防止するため、糖尿病性腎臓病重症化予防事業を実施しており、その担当として 1 名の管理栄養士を配置し、その対策に取り組んでいるところでございます。
昨年から日本国内はもとより、世界で猛威を振るっております新型コロナウ
イルス感染症への感染対策につきましては、２月 14 日に厚生労働省が薬事承認しております、ファイザー社が開発した新型コロナウイルスワクチンの接種を行うべく、関係機関と協議を行いながら準備を進めており、関連経費といたしまして、医療機関への接種費用を、予算計上させていただいております。
国民健康保険事業についてですが、令和２年度の医療費は、月によって、新型コロナウイルス感染症拡大の受診控えによる、減収が見られておりますが、依然として増加の傾向は続いておりますので、町民に対して、各種検診事業の受診を促し、自らの体の状態を知ってもらうとともに、早期発見・早期治療に結びつけたいと考えております。
ただ、令和２年度の特定健診受診率は、測定値 40.5 パーセントで、昨年度より、15.8 ポイント下がっております。
原因といたしましては、令和２年度の特定検診及びがん検診を行う時期に、他の地域において新型コロナウイルス感染症の感染拡大があり、感染防止のため実施内容や時期を変更したことが影響し、受診率が下がったものと考えており、引き続き、本町の目標受診率 65%を目指し、受診勧奨に努めてまいります。
後期高齢者医療事業につきましては、高齢者の健康寿命を延伸し、要介護状態の期間を短くするため「高齢者の保健事業と介護予防の一体的な実施」を国が進めていることから、本町においても、令和４年度からの着手を目指しており、そのために必要な事業計画を策定する準備段階として、要介護状態を引き起こしたと思われる原因を分析することにより、本町の高齢者の現状を把握す
る、分析業務委託経費を予算計上させていただいております。
その他の保健事業につきましては、昨年度に引き続き季節性インフルエンザ
予防接種の自己負担及び健診の際のエコー検診料を無料とするなど、疾病予防事業に力を入れ、生きがいのある暮らしを、今後もサポートしてまいりたいと考えているところでございます。
福祉事務所関係では、「誰もが安心して自分らしく暮らせるまち」の実現に向け、必要な施策が行き届くよう、これまで以上に福祉の推進に力を入れ、高齢者福祉の充実を図るための、取り組みを一層強化してまいります。
本町の福祉行政において、中心的役割を果たしている社会福祉協議会が、令和２年度において、経営状況の悪化から、補助金を年度途中で大幅に増額する事態となりました。

-5-

町といたしましては、今後の社会福祉協議会の経営改善の為の取り組みや連携について、今まで以上に踏み込みこんでいき、町民へのサービスに影響がでないよう協議してまいります。
高齢者福祉の施策につきましては、生きがいのある充実した生活の支援や、地域で自立して暮らし続ける仕組みづくりなどに取り組む、「第 8 期高齢者保健福祉・介護保険事業計画」に基づき事業を行ってまいります。
その取り組みの 1 つとして、令和３年度より、介護や支援が必要となった高齢者の方々が、ちょっとした困りごとなどについて気軽に支援を求めることができる「生活支援サポーター事業」を本格的に実施し、高齢者が安心して生活を続けていけるような地域づくりの推進を図ってまいります。
また、地域包括ケアシステムの推進に向けて、事業の実施体制を整え、介護予防のために、これまで普及に努めてきた、スクエアステップや 100 歳体操のフレイル予防の推進や認知症施策の充実など、介護予防の強化に取り組んでまいります。
介護保険事業につきましては、第８期高齢者保健福祉・介護保険事業計画において、介護保険料の基準額を第７期と同額といたしましたので、本議会に条例の改正案を上程いたしております。
平成 29 年度から町内で実証試験を行っております「トッパン生体センサー」につきましては、新たな高齢者の見守りモデル事業として実用性を検証してまいりましたが、一定の健康管理のためのデータ採取には有効である一方、高齢者が寝ていないと、情報が得られないため限定的となり、施設等における入所者の健康管理には有効的ですが、日常生活による高齢者の見守りとしての活用は実用的ではないと判断をいたしましたので、令和２年度をもって、試験を終了いたします。
子ども子育て支援では、放課後の子どもの安全・安心な居場所の確保のため、
平成 28 年度より「放課後児童クラブ」を開設してまいりましたが、民間のノウ
ハウを活かした運営や支援員の安定的な配置や事務効率の改善を図るため、他の自治体では民間運営している事例も多いことから、社会福祉協議会での新たな事業の取り組みとして委託したいと考えております。
なお、事業の引継ぎにつきましては、スムーズに事業が実施できるよう、しっかりとサポートしてまいりたいと考えております。
また、放課後子ども教室につきましては、平成 29 年度より、教育委員会から福祉事務所へ事業を移管し、地域住民との交流を通じて、多様な体験・活動を行う場所の提供をして活動してまいりました。
本事業は、社会教育事業の一環として位置づけされており、教育委員会で事業を引き継ぐ前の週 1 回の実施から、現在では、週４日の実施まで事業の充実-6-

を図ることができましたので、更なる事業の充実のため、本来の社会教育事業として、教育委員会で取り組んでまいります。
こども園関係では、保育教諭の十分な確保ができておらず、退職した OB の方々に応援してもらいながら、なんとか待機児童を出すことなく運営している状況
でございます。
職員の募集は年間通して随時受付とし、応募年齢も引き上げておりますが、なかなか応募がないのが現状です。
現在は、町ホームページはもちろんのこと、シングルマザーを対象とした就職支援サイトへの募集案内を掲載しているところでございます。
令和２年度はコロナの影響で合同説明会や学校訪問ができませんでしたので、コロナが収束した暁には、積極的に足を運び、保育教諭の確保を目指してまいりたいと考えております。
次に、産業振興課関係では、海上流通コストや燃油高騰に対する支援、園芸
施設の長寿命化、繁殖雌牛の導入事業、有害鳥獣対策、離島漁業再生事業の支援、藻場再生活動の推進、漁船エンジンの整備支援、６次産業化の推進、担い手の確保・育成など、所要の予算を計上いたしております。
農林関連では、松くい虫被害対策に関しましては、国・県、有識者、町議会
及び公募委員で構成する検討会において策定した、保全計画に基づき、防除事
業及び駆除事業を実施することとしております。
また、失われた防風防潮林ついては、植林事業を実施するとしておりますが、樹木が成長し、十分な防風効果を発揮するまでの間の防風柵設置等の対策支援の予算も計上いたしております。
なお、漁業者にもご心配をかけております、海岸線の枯れ松による海洋事故防止対策として、海岸漂流木の処理事業の予算も計上いたしております。
水産関連につきましては、あわび館の利活用を検討するため、昨年 12 月に町民などに対してアンケートを実施し、21 名から貴重なご意見をいただきました。
また１月には、小値賀小学校５年生から高校３年生に対して、アンケートを行いました。
今後、利活用にかかる協議の場を設け、施設のさらなる有効活用に向け、検討を重ねることにしております。
漁業用共同利用施設の老朽化対策については、令和２年度に黒島の上架施設の改修を支援しておりますが、令和３年度は、斑漁港内の上架施設の改修を支援し、上架作業の安全確保を推進してまいります。
六島漁港を活用した藻場回復実証事業については、県からの委託事業として
令和元年度から実施しており、漁港内に仕切り網を設置し、その内部に母藻を形成する取り組みを進めております。

-7-

現在、アラメ・クロメなどの、小値賀島周辺では既に消滅している海藻やホンダワラ類が順調に成長しております。
今後、島内の地先への移殖を計画しており、県や各種研究機関等と連携しながら、藻場の改善を目指します。
商工観光関連につきましては、令和２年度は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響で、国の地方創生推進交付金等を活用した事業なども大幅に縮小せざるを得ませんでした。
令和３年度は、新型コロナウイルスの早期収束を願いつつ、交付金等を積極的に活用し、島での滞在を増やせるような体験型観光を引続き推進してまいります。
そのような状況下ですが、特定有人国境離地域社会維持推進交付金を活用した、令和３年度雇用機会拡充事業では、新たに事業申請のあった９件について、予算計上いたしております。
これは、事業開始以来最多の申請件数であり、このように雇用の場の創出に取り組む、意欲ある方々の起業や事業拡大、あるいは事業の承継を、関係各機関と共に引続き支援してまいります。
なお、昨年 12 月にあわび館の利活用アンケートと併せて、産業活性化についてのアイデア募集を行ったところ、町内外の８名の方から貴重なご意見をいた
だきました。
農業・漁業・商工業のほか、野崎島や納島、歴史文化、空港の活用、インフラ整備など、多岐に渡るご提案であり、各担当に共有して、企画の参考にさせていただきたいと考えております。
建設課関係では、ごみ問題の解決のため、令和４年度から計画しております
可燃ごみの町外搬出に向け、積替え施設の工事費及び町外搬出用車両の購入費と最終処分場の業務効率化を図るため、作業機械の購入予算を計上させていた
だいております。
また、海岸漂着ゴミの除去につきましては、令和３年度も補助事業を活用し、各地の海岸の美化に努めてまいります。
葬祭場については、昨年度に引き続き老朽化対策として、改修工事及び監理
委託料を計上させていただいております。
次に漁港事業として、新年度も老朽化した簡易浮桟橋の補修工事を、浜津漁
港前目地区と前方漁港唐見崎地区で実施いたします。
今後も、各漁港施設の長期的な維持管理を推進してまいります。
道路事業では、国の３次補正予算による、野崎島の町道野崎本線無電柱化工事の継続と令和３年度予算による、町道唐見崎線災害防除工事の継続など、景観の保全や防災に寄与する道路整備を実施してまいります。

-8-

水道関係では、令和５年度までに公営企業会計に移行する必要があることから、資産整理業務委託費を予算計上いたしております。
また、40 年が経過し老朽化している中村第一浄水場管理棟の修繕費及び、配水管の劣化・老朽化箇所の布設替工事が主な内容で、安定した水道水の供給を行うための費用を予算計上させていただいております。
下水道関係におきましては、水道と同じく令和５年度までに公営企業会計に移行する必要のあることから、資産整理業務委託費を、また、漁業集落排水・
農業集落排水及びし尿処理場の統合も視野に、汚水処理の全体的な計画見直し
として、下水道事業全体計画見直し業務の委託費を予算計上させていただいております。
また、ストックマネジメント計画に基づき、笛吹地区のマンホールポンプのオーバーホールを実施いたします。
次に、教育委員会関係について、申し上げます。
本町の教育の特色である「小中高一貫教育」が、14 年目を迎えることとなりますが、小学生から中学生、そして高校生へと進学していく中で「一人一人の夢の実現」を目標に各学校が連携して事業の推進に取り組んでおり、今後も継続して支援を行ってまいります。
特に、北松西高等学校については、生徒の減少傾向が続いており、高校の存続が懸念され、生徒数の確保を強力に推進するため、高校魅力化推進協議会にて、各種の魅力化推進事業を展開しており、町としても高校の存続は地域の存続にもつながるものと認識し、事業の推進を図ってまいります。
２年目を迎える「ふるさと留学」については、４月から小値賀中学校に新２年生１名の男子、新１年生の女子１名と、同じく新１年生の男子、計３名を「ふるさと留学生」として受入れる予定にいたしております。
なお、令和２年度に建設予定でありました、若者向け短期滞在型施設、いわゆる離島留学生の寮につきましては、繰越事業となったため、完成までの代替施設として、町のセミナーハウスを活用した受け入れを行うこととしており、ふるさと留学生の受け入れに伴う、施設管理及び業務委託等に係る関連予算を計上させていただいております。
学校関連では、万一の地震時に非構造部材による、大きな被害が生じないよう非構造部材点検事業を行います。
また、令和元年度から２年度において実施いたしました、公共施設老朽化調査の結果に基づき、町立学校施設改修工事を実施し、学校教育環境の安全性を確保するとともに、施設の延命化につなげてまいりたいと考えております。
ICT 教育推進事業については、更なる有効活用を推進するため、令和２年度から ICT 支援員を中学校に配置し、教職員のサポートを行っており、継続した事-9-

業推進を図ってまいります。
社会教育関連では、新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、令和２
年度の各種事業を中止せざるを得ませんでした。
新型コロナウイルス感染症の収束には、まだまだ時間がかかると思われます
ので、新しい様式に沿った形での社会教育事業を工夫して実施してまいります。
なお、令和３年度から、現在、福祉事務所で実施しております「放課後子ども教室推進事業」を公民館事業の「おぢか山学校」の事業に統合して行うようにいたしたいと考えております。
文化財関連につきましては、発掘調査として「沖ノ神嶋神社境内周辺地発掘調査」を実施し、今後の保存と活用につなげてまいりたいと考えているところ
でございます。
図書館では、文化・情報の発信拠点として、資料や情報の提供に努め、生涯学習活動の中核施設として、文化教養の向上を図ってまいります。
世界遺産関連では、世界遺産マイスター資格認定事業と野崎島レスキュー隊
事業が、新型コロナウイルス感染症の影響を受け、実施を見送っておりますので、今後の状況を見極め、令和３年度中に実施できないかと考えているところ
でございます。
社会体育関連では、東京オリンピックが延期となり、予定した事業が次年度に持ち越しとなっておりますので、その関連予算を計上しております。
また、令和２年９月に上陸いたしました台風９号及び 10 号により被害を受けている、総合運動公園のテニスコート照明機器取替工事に係る予算を計上しております。
最後に、診療所関係ですが、長年、本町の地域医療を支え、ご尽力いただいております、田中所長におかれましては、今年度で定年を迎えることとなりま
すが、医師２名体制の維持を図るため、令和３年度も所長として残っていただ
きたいとのお願いをいたしましたところ、田中所長からご同意をいただくことができましたので「小値賀町職員の定年等に関する条例」第４条の「定年による退職の特例」の規定を適用し、引き続き勤務をしていただくこととなっております。
新型コロナウイルス感染症につきましては、インフルエンザ流行時期と重なることが懸念されておりましたが、幸い感染者をだすことなく推移しておりますので、今後も、気を緩めることなく、継続して感染予防対策に取り組んでまいります。
新診療所建設工事につきましては、先月、工事の入札公告を行い、入札の参加資格業者が決定しましたので、３月の中旬に入札会を実施する予定にしております。

- 10 -

人口減少やコロナ感染症など厳しい状況下にありますが、町内唯一の医療機関として、町民皆様が安心して医療を受けられるよう、その責務を果たしてまいります。
次に議案関係についてですが、まず、令和３年度当初予算でありますが、一般会計予算の予算総額は 39 億 3,400 万円であり、昨年度の当初予算と比較し、12.5%、４億 3,800 万円の増額、特別会計の予算総額は、７会計で、25 億 1,372
万 3,000 円で、昨年度の当初予算と比較し、19.3%、４億 630 万 8,000 円の増額となっております。
次に、令和２年度補正予算でございますが、今回の補正額は、一般会計で１
億 1,935 万 4,000 円の減額補正となり、この結果、令和２年度一般会計の予算
総額は、40 億 7,789 万円となります。
特別会計は、７会計で、8,147 万 4,000 円の減額補正をいたしております。
本議会には、予算案を含め、議案 32 件の審議案件をご提案しております。
予算以外の議案につきましては、説明を省略させていただきますので、ご了
承いただきたいと思います。
なお、議案の提案理由および内容については、その都度、説明いたしますが、詳細については、担当から補足説明をさせますので、何卒、慎重にご審議の上、適正なるご決定を賜りますようお願いいたします。
議長（横山弘藏） これで施政方針演説を終わります。
しばらく休憩します。
――
議長（横山弘藏）

休憩
再開

午前
午前

10
10

時
時

29
37

分
分

―
―

再開します。

日程第３、発議第１号、イクボス宣言に関する決議案を議題とします。
本案について趣旨説明を求めます。
近 藤 議 員１番（近藤隆二郎） はい。
それでは、イクボス宣言に関する決議案についてご説明させていただきます。
小値賀町議会会議規則第 14 条第２項の規定により、この宣言に関する決議を提出させていただきます。
背景といたしまして、前 12 月のですね、定例議会において、私の一般質問で、町の執行部に対してイクボス宣言をしたらどうですかということを言いました。
その答弁といたしましては、まだ条件がそろっていないので、なるべく早く検討していきたいという答えでありました。イクボス宣言についてはですね、顧- 11 -

みると、私たち議員のほうも執行部に言うだけではなくて、私たち自身もイクボス宣言をしなければいけないのではないかと思いました。
改めてイクボスとはですね、職場でともに働く部下、スタッフのワークライ
フバランスを考え、その人のキャリアと人生を応援しながら、組織の業績も結果を出しつつ、自らも仕事と私生活を楽しむことができる経営者、管理職のことを指しますという定義があります。
私たち議員がこの管理職、経営者になるかというのは微妙なところもありま
すが、誰もがイクボスにならなければならないという意味では、まず私たち議会の議員、そして事務局、みんながイクボス宣言をまずはしようではないかということを皆さんと諮ってまいりました。
私たち議員がするということはどのような意味を持つかということですが、狭い意味で言えば、議員事務局、議会事務局のですね、職員さんに対してイク
ボスとしての姿勢を図っていくということが挙げられますし、今、議員さんの中には女性議員、あるいは子育て、私が一番若くはなりますが、子育て中の議員さんが、もし女性の議員さんも入ってきたときには、周りの議員さんがイク
ボスとしてサポートする体制をしなければいけない、こういうことにもなってくると思います。更にはですね、まず議会がイクボス宣言するということは、
イクボスの大本のファザーリングジャパンに聞きますと、日本では例がないということを聞いております。つまり、日本国内では議会が宣言するというのは初の試みということを聞いております。その意味でも小値賀町という議会で宣言するということは意味を持ちますし、当然、町、一番大きな会社でもあります、町のほうにも、ぜひ一緒にイクボスをしましょうというのも訴えたいです
し、それ以外のいろんな企業、会社、団体、小値賀町にあるいろんな団体でも皆さんイクボス宣言をしていただいて、子育てをしやすい、子育てに非常に理解のある小値賀町になっていただきたいという思いを込めて、このイクボス宣
言をみんなでしようということになっております。
最後にこの宣言を読み込まていただきます。
イクボス宣言、私たちはともに活動する組織の仲間と地域社会で活動している人たちの生活と仕事の両立を応援し、自らも輝きながら、それらの成果を出すイクボスになることを誓います。ともに活動する人たちの私生活を配慮し、お互いのキャリアを応援することにより、働きやすく地域活動もしやすい小値
賀町の風土を醸成します。自らも率先して仕事や活動を充実させるとともに、家庭や地域で積極的な役割を果たし、自身の生き方を楽しみます。地域社会にイクボスの取り組みを浸透させ、また、イクボスの仲間を増やすことで誇れる
まち小値賀を実現します。上記の活動を通して、組織や地域で次世代や未来を育てるイクボスを応援します。

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以上がイクボス宣言の案になります。
どうぞよろしくお願いします。
議長（横山弘藏） これで趣旨説明を終わります。
これから質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず原案に反対者の発言を許します。
ありませんか。
（「反対討論なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 反対討論なしと認めます。
次に本案に賛成者の発言を許します。
宮 﨑 議 員３番（宮﨑良保） 発議第１号、イクボス宣言について賛成の立場で討論をいたします。
近年、育児も家庭もともに充実させたいと考える男性が増えているといわれております。その一方で、男性の育児休暇の取得率は全国で 2.65%と低調であります。その妨げになっているのが職場の雰囲気です。その職場の影響力を持つのが上司です。20～30 年前まではよしとされていたモーレツ社員はもはや過去のものとなり、生産力を上げ、今の時代に合った働き方にアップデートすることが求められております。従来の働き方が崩れたことにより、上司の求められるマネジメントも変化が必要となってまいりました。
現在、男女問わず雇用体系や働き方が異なり、家庭の事情などによって時間や場所に制約があり、職場を辞めていくことになっているであろう職員の割合が増えております。これらにより、管理職も事業所の最大限の成果を上げるた
めには、間接的なマネジメントから、職員一人一人が最大限に力を発揮できる
よう、環境を整えることといった方向性でのマネジメントの変化が求められております。
そこで本議会としては、まずもって議会の事務局から、将来の職員体制も鑑みて、宣言を実施し、子育てや介護など両立をしながら頑張っている部下や仲間を応援し、また、子育て期等職場以外でも頑張る職員を心から応援したいと考えます。
よって、仕事と生活の調和を考慮し、育児、介護、家事などの家庭生活と仕事を両立できるワークバランスを尊重し、ともに働く職員が安心して働けるよ
うな環境整備を目指した、理解、ダイバーシティいわゆる多様性、知識、組織- 13 -

浸透、配慮、情報共有、時間の捻出、提言、有言実行、隗より始めよ、などに取り組み、イクボス宣言をすることで、小値賀町の発展に貢献できると考えます。
よってこの発議第１号、イクボス宣言に賛成をいたします。
議長（横山弘藏） ほかに討論ありませんか。
今 田 議 員７番（今田光弘） 私も賛成の立場で討論させていただきます。
先ほど近藤議会運営委員長のほうから趣旨説明があったんですが、町民の代表としての議会、議員、議会ですね、それが議会の内部に対してだけではなく、町民、ある意味町民に対してのイクボスという、そういう考え方だと思うんですが、これを先ほど近藤運営委員長がおっしゃったように、恐らく全国で初めて、ファザーリングジャパンというそういうのを仕切っている組織があるんですが、そこのホームページを見ましても、ほかでは一切ないということで、ほんとに画期的なことだと思います。
で、近藤運営委員長としては恐らくですね、12 月、先ほどお話ありましたが、12 月の定例会議の中の一般質問の中で、だいぶ強く、再質問の中で町長にイクボス宣言しましょうよと言っていたんですが、検討、協議が、職員との協議が必要ということで、あまりいい返事をもらえなかったということで、かなりその意味で落胆した、その結果として、このイクボス宣言があるのかなというふ
うに思います。
えっとですね、できれば、そういうこと、この議会がイクボス宣言するのを受けて、執行部のほうも少なくとも町長、副町長、教育長、トップに立つ３人については、ぜひ早いうちにイクボス宣言をしていただきたいとほんとに思います。
そして、宣言するだけではなく、やはりこれ実行しないと意味がありません。
宣言するだけではなくて、ほんとにそれが活かされるように、そして、議会はもちろんですが、小値賀町の町の役場だけではなく、先ほど運営委員長おっしゃったように、小値賀中の事業者や団体、そこも同じように宣言をして、町全体がいい方向になるといいなというふうに思いまして、賛成討論といたしましす。
以上です。
議長（横山弘藏） ほかにありませんか。
（「賛成討論なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから、発議第１号、イクボス宣言に関する決議案を採決します。
お諮りします。

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本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
議長（横山弘藏） 異議なしと認めます。
したがって、発議第１号、イクボス宣言に関する決議案は、原案のとおり決定されました。
お諮りします。
ただ今決定されました案件につきましては、会議規則第 45 条の規定により、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思います。
ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ声あり）
議長（横山弘藏） 異議なしと認めます。
したがって、字句、数字、その他の整理は議長に委任することに決定しました。
日程第４、一般質問を行います。
質問の通告がありましたので、発言を許します。
なお、関連質問はご遠慮願います。１番、近藤隆二郎議員。
近 藤 議 員１番（近藤隆二郎） それでは、一般質問を始めさせていただきたいと思います。
私の今回の内容はですね、看護師、保健師等の専門職人材確保と、訪問看護
サービスの必要性についてになります。
12 月の会議のときに、町の職員を対象とした働き方改革について質問させていただきましたが、その後ですね、実はその専門職、ここでいう看護師さん、保健師さん、先ほど町長の施政方針にもありました、こども園の職員さん等々の専門職人材の方からもいろんな声を聞くこととなりました。
特にですね、今回は看護師さんの現状についてお尋ねしたいと思います。
まず、本町は高齢化率が県下トップであるということは皆さんご存知だと思います。そして、何度も言いますけれども、診療所という医療資源が非常に限定的な本町においては、その中で、医師もとっても大事ではありますが、その医師を支える看護師さん、そして保健師さんといった専門職はとても重要な存
在になります。この看護師さん、保健師さんがもしもいなくなってしまったと
きには、もはやもう成り立たないという現状がございます。特に、医師が２名というのは今確保して、なんとか確保されておりますけれども、看護師さんは足りているのかということになりますが、とてもそのような状況ではないということは皆さんご存知ではあると思います。

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更に、今ホームページとかで募集されておりますけれども、現場の看護師さんの声からは、やはり、例えばですね、新型コロナの状況があって、どうしても看護師さんが県外に行かなければならなくなったときは、帰ってきてから２週間出れないわけですね。じゃあその間のシフトを組みかえなければならないということで、十分に人材がない中で、更にひっ迫したシフトが組まれており、聞く中では、夜勤明けにそのまま日勤の手伝いをするということも聞いております。つまりどういうことかというと、もう辞めてしまいたいという声も聞いているわけです。１人が辞めると、そこから更に過密なシフトになっていくという状況が、今非常に悪循環な、過酷な労働環境といってもいいことになっております。
この状況を、このままではですね、過酷さがどんどん上昇していけば、やっぱり皆さんとてもしんどくなって、じゃあ私も辞める、あるいは他の病院に行くということ、看護師さんは専門職ですから転職は非常にしやすいわけですね。
その中でも小値賀の診療所を選んできている方が、いやもう耐えられないということで出て行ってしまうと、もうほんとにどうしようもない状況になってしまいます。
で、そういう状況があるという中で、もう１つ、訪問看護サービスというものにいく点としましてはですね、訪問看護サービスが今、当町にはございません。長崎県下で調べたところ、時津町と小値賀町がありません。ご存知のように時津町は周辺にいっぱいありますので、町内にないといっても実際には利用が可能だと思います。その意味では、訪問看護サービスがないのはもう小値賀町だけといってもいいと思います。
ということはですね、現在、私たち小値賀町民にとっては、年を取ったときにどこで亡くなるか、どこで死にたいかということを本当に皆さん考えたときに、どうなるかということです。現実的には診療所で亡くなるか、あるいは町外の病院に搬送されて亡くなって、フェリーで遺体で戻ってくるか、本当は、
やはりいろんな人に聞くと、自分の住み慣れた家で亡くなりたいというのは、やはり誰もが思う希望だと思います。ところがそれが小値賀町の場合、はなはだ実現しにくいのが現実です。往診というサービスは診療所の先生のご厚意によってありますが、看護師さんが来ることはありません。訪問看護サービスはないので、自宅、在宅で看取られたいということに対しては対応ができないというのが現状であります。
この点をですね、この高齢化がトップの小値賀町で放置してよいのか、本当に、どこで私たちは死を迎えるべきなのかということはとても大事な問題ではないかと思います。
その意味で６点ほど質問をさせていただきます。

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まず１番です。先ほど言いましたように、看護師や保健師の早急な確保についてはどのように考えていますでしょうか。今もありますが、単に募集情報を掲載するだけでは、今、新型コロナの中で看護師さんは全国で取り合いになっております。専門学校に行っても、もう２年生くらいからどんどん決まって、どこの病院も奨学金を出すんですね。そんなところと比較して勝てる状況にあるのかということがあります。
更に今、離島にまで来てもらうには条件整備、例えば住居ですね、看護師さんが来たときに住居どうするのかということがあります。で１つ、RIKAjob というのがありまして、離島の病院向けに看護師さんを派遣するというサイトがあって、この辺では上五島か五島病院が入っていますが、小値賀は当然入っていませんが、そこのウェブを見ると、もう動画で条件が、こういう寮があって、
こんな素敵な部屋で住めますというのがあるわけですね。そういう中で看護師さんたちは選ぶわけで、じゃあ小値賀では住居あるんですか、いや自分で探してくださいとかいう、今は医療用の社宅埋まってるからないです。とかいう段
階ではもう誰も来ないと思います。
更に、ファミリーサポートと書いたのは、看護師さんは夜勤があるわけですね。夜勤があるときに、子どもがまだ小さいときに、じゃあその子どもを誰が見るんですかということです。これに対しては、小値賀関係者の方は、今は実
際自分の親、祖父母の方とかあるいは親戚の方でしょうか、見てもらうというのが現実的で、じゃあ公的なサービスはないわけですね。全然その親戚、知人がない方が小値賀に子ども連れで来てもらったときに、夜勤のときに、子どもを誰が見るのかというサービスがないわけですね。それがとても不安という話を聞いております。この辺のサービス、ですから、そういうことも充実していかないと看護師さんは選んでくれないと思います。
その意味で、その、ひとり親地方移住支援ネットワーク会、これは以前も一般質問で言いました。シングルの方向けに、非常に、ネットワークで募集しているわけです。受け入れ条件をいろいろ整えるべきではないかとの１つ目の質問になります。
２番目です。
これはまたちょっと看護師さん以外になるかもしれませんが、複数の仕事を組み合わせて雇用できる、特定地域づくり事業協同組合というものが、今、各地で立ち上がっております。小値賀においてもこの組合を早急に立ち上げて、漁業、農業、商行、観光業も含めて、１つの雇用ではなくて、いろんな仕事を組み合わせて１人を雇用するという形ができると思います。今の小値賀にとってはとても非常に重要な仕組みではないかと思います。もう上五島、五島です
か、もう立ち上げて実際にやっておりますが、これを立ち上げるべきではない- 17 -

でしょうかというのが２番目です。
３番目です。
看護師さんの働き方について、どのように考えていますでしょうか。離職の理由を示してほしい、また、現場の意見、私が聞いたような声を聞いて、柔軟に、迅速に対応しているのかどうかをお聞きしたいと思います。
４番です。
小値賀町医療保健技術者等奨学資金というのが従来からございます。奨学金をそういう専門職の学校に行った人に奨学金を出すというものですけれども、これまでの、現在までの実績と評価、課題を示してほしいと思います。
最後５番ですが、これは看取りの話です。
先ほども言いましたように、在宅看取りを行うことは非常に難しくなっています。で、者支援にもそういう訪問看護サービスは必要であって、先ほども言いましたように、時津町と本町だけはありません。で、町としてこの辺をどう考えていくのか、で、事例として挙げましたが、長野県川上村は、村は屋根のない病院、保健福祉医療介護の一元化、一体化というヘルシーパーク構想を進めており、もうだいぶ経っております。今こそ小値賀モデルをつくり上げていくべきではないかと思いますがいかがでしょうか。
そして最後６番です。
診療所が新診療所になってですね、移転した後の健康管理センター２階、今、診療所があるところの利用方法について説明をしていただきたいと思います。
個人的にはですね、地域包括ケアシステムや訪問看護ステーションが入るのがよいのではないかと思いますが、その辺の土地利用ですね、まだ耐えられるという結果が出ていたと思いますので、この辺も合わせて聞きたいと思います。
以上になります。
再質問は質問者席から行います。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 近藤議員のご質問にお答えをいたします。
まず第１点目ですが、現在本町は、少子高齢化・過疎化が急速に進んでおりますが、住み慣れたこの島で最期を迎えたいとの願いもあり、安心して暮らせ
るまちづくりが求められているところでございます。
そのような中、健康で明るく元気で生き生きとした生活ができることは、全ての町民の願いでもあり、健康で長生きにかかる施策を行うにあたり、医師をはじめとする医療スタッフの確保や保健師等の確保は、小値賀町の保健事業や地域医療を支える上でもっとも重要であると考えております。
看護師や保健師を含む町行政を担う人材の確保については適宜、市町村会を通しての募集や町広報誌、ホームページ等行っておりますが、近年なかなか確- 18 -

保が難しいのが現状でございます。
現在、確保に向けて、これまでの募集のほか都道府県看護協会による看護師専門の求人サイトへの掲載や、シングルマザーを対象としたサイトに保育士・保健師募集と一緒に看護師も載せるなど幅広く発信するとともに、派遣受入れも視野に「国際医療ボランティア団体」へのアプローチも行っているところでございます。引き続き人材の確保に向け努めてまいりたいと考えております。
しかし募集に関しまして、受入れの環境整備も不可欠であると考えており、
現在、移住定住促進住宅の整備や引っ越し費用の支援、子育て環境の充実に取り組んでいる所でございます。
近藤議員からのファミリーサポート等についてご意見も頂きましたので、先進事例として参考にしながら、今後は更に移住が定着するよう取り組んでまいりたいと考えております。
２点目の「特定地域づくり事業協同組合」の立ち上げについてですが、本制
度は、人口急減地域内の複数の事業者で事業協同組合をつくり、その組合間で通年の仕事をつくり出し、主に地域外の若者や地域おこし協力隊の任期終了者
等を職員として雇用し、事業者に派遣する仕組みで「地域の担い手の確保」を目的としいたしております。
本町でも、関係機関にニーズの聞き取りや事務局のお願いを行ったところですが、雇用の希望期間が一定の期間に限られていること、事務局は持てないな
どの意見があり、この事業の制度活用は、現在、様子を見ているところでございます。
民間の方で、積極的にこの事業を推進したい方がいれば、各関係事業所との調整をしていただき、立ち上げていただければ、町としても補助基準の範囲内
でしっかりと応援してまいりたいと考えているところでございます。
３点目の看護師の働き方については、外来診療における日勤のほか、病棟においては日勤・夜勤など変則的な勤務スケジュールにあり、また、常に医療の最前線にいることから、心身ともに大変な職種であると思っております。
現在、病棟勤務は二交代制を取っておりますが、今回の働き方改革もふまえ、改善できないか検討しているところでございます。
看護師の過去の離職については、直近の 10 年間で７名が離職をしておりますが、その理由は結婚して転出した者が２名、夫の転勤により辞めた者が１名、定年退職によるものが１名、家庭の事情の者が２名、奨学金条件満了１名となっておりますが、働きやすい環境を整えていくことは必要であると考えております。
現在、看護師の勤務はシフト制になっており、学校行事や通院など予定があるものは事前に考慮し、こどもの発熱時など急を要する場合には、勤務変更で- 19 -きるよう対応しております。今後も働き方については、現場の意見も聞きながら対応してまいりたいと考えているところでございます。
質問４点目の、小値賀町医療保健技術者等奨学資金の実績と評価・課題についてですが、この奨学資金はその前身である小値賀町看護師奨学資金補助要綱、
小値賀町保健師・助産師等奨学資金補助要綱が統廃合され、平成 17 年３月に現在の補助要綱による運用を行っており、月額 10 万円を最長４年間補助するもの
でございます。
これまでの実績ですが、平成元年度に旧補助要綱に基づく、１人目の補助金支給以来、これまで実人数で 20 名の方へ補助を行っており、そのうち４名の方が看護師として小値賀の診療所に、１名の方が保健師として健康管理センターに、現在勤務をいたしております。
その５名以外の方及び、この春卒業予定の１名以外の 14 名については、補助
期間満了後の状況を資料で確認いたしましたところ、補助要綱の規定どおり看護師として診療所での勤務期間を満了し、島外転出された方が２名、保健師として健康管理センターでの勤務期間を満了し、島外転出された方が３名となっております。
一方で、補助要綱に規定しております、本町内での勤務期間を満了できない
ことから、全額または一部の補助金返還をなされた方が９名となっております。
次に、この経緯をふまえましての評価についてですが、目的に対する達成度合いでの評価という見方をいたしますと、補助要綱第１条の記載に「小値賀町における医療技術者等の確保を図る」という条文が目指すところと、それに対する現在の診療所及び健康管理センターへの看護師及び保健師の配置状況等を見てみますと、必ずしも十分に確保できているとは言えない状況ですので、この観点からは低い評価と言わざるを得ません。カウントする対象を、本町内で勤務期間を満了し転出された方まで含めますと、町診療所及び健康管理センタ
ーでの勤務期間を満了し、島外転出された方が５名おりますので、これまでに10 名の方が勤務期間を満了していることになりますので、補助実績 20 名に対して半数が補助要綱の勤務期間を終えていることになりますので、一定の評価はできるのではないかと考えているところでございます。
しかし、本町内で勤務したにも関わらず勤務期間が終わると島外に転出されてしまった看護師及び保健師の方が５名おられるという事になりますが、そのうち３名の方は本町以外の出身者であったことから、決められた期間の勤務を終えて地元に帰られたものと判断しており、残る２名については本町出身の方ですが、転出後に結婚されたという話を聞いております。
これらの状況をふまえて課題をまとめますと、長期的に医療技術者を確保するためにはこの制度のみならず、医療技術者が慢性的に不足している現状を訴- 20 -えかけ、中学生や高校生の中で医療技術者を目指す生徒やその保護者に向けた補助制度の周知と町内の医療技術者確保の訴えかけなど、周知することが必要であると考えており、更には、町内の医療機関で長く働こうと思ってもらうた
めの職場の魅力づくりや、町外からの医療技術者のためには住環境の充実も必要となると思われますので、職場外における魅力づくりも必要であり、複合的な課題があるものと考えております。
５点目の質問ですが、訪問看護につきましては、誰しも住み慣れた地域で、もしくは住み慣れた自宅等で療養を受けながら、その人らしく暮らすことを望まれるところであり、国の調査でも住み慣れた自宅で最期を迎えたいと希望する方が多いという結果が出ております。
しかしながら、実際には医療機関などの看取りが多いというの現状のようでございます。議員ご指摘のとおり、現在、町内では訪問看護サービスの提供がなされていないのが現状です。
第８期高齢者保健福祉・介護保険事業計画策定委員会の中において、今後の小値賀町が必要とする新たなサービスは、訪問看護であるとの意見があげられました。その際、町内の事業者の方々に、訪問看護の事業実現のため、サービス実施の意向をお伺いいたしましたが、人材不足などの理由から、これ以上のサービスの展開は難しいとのことでございました。事業者の意見といたしましては、訪問看護は、医師の指示のもと、看護をおこなうものなので、医師との連携が必要不可欠なことから、診療所内に訪問看護ステーションを設置するのが望ましいのではないかとの意見でした。
以前、診療所において、訪問看護を実施しようと検討された経緯はあります
が、人材等の確保などの問題から実施には至っておらず、現実問題として、今の医療スタッフの現状での設置は難しいと考えております。
しかしながら、これから更に高齢化が進むにあたって、在宅医療と介護が連携した訪問医療・訪問看護が重要になってくると思われますので、その体制構築に向けて検討して参りたいと考えております。
近藤議員からご助言頂きました「ヘルシーパーク構想」についても、その協議の中で議論を深めながら、つくり上げていくべきか見極めてまいりたいと考
えております。
６点目の診療所移転後の利用方法についてですが、地域包括ケアシステムや訪問看護ステーションを入れてはどうか、との提案ですが、４月１日より、健康管理センターの職員を役場１階の住民課内に配置する予定でございます。これは、これまで以上に、保健・福祉・介護がより連携を取りやすくするためのもので、地域包括ケアシステムの充実にもつながるものだと考えております。
診療所の移転後の活用用途、方法は、現在さまざまな可能性を考え、医療・- 21 -

保健福祉施策の拠点や、雇用や移住施策に対応した活用についても考えてまいりたいと考えております。
お答えは以上ですが、細部にわたる質問については、担当からお答えさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。
議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） はい、ありがとうございます。
具体的にどうしていくのかっていうのはなかなか見えないところがあります。
診療所のまず看護師さんの点にしますと、まず条件、ファミリーサポート等
はぜひ、小値賀という中で、逆にこういろんな人で、先ほどの、高齢者を対象にしたお助け隊のようなものが立ち上がってきておりますが、それと同様に、高齢者という枠を外して、看護師さんの家族を見る、あるいは、小値賀には民泊の仕組みがありすよね、観光客じゃなくて修学旅行生の子どもを受け入れる
だけではなくて、看護師さんの子どもを受け入れるというのは民泊さんの収入にもなると思うので、そういうふうに制度を使っていけば、修学旅行だけじゃなくって日常的に民泊さんに預けるというのは、とてもお互いにウィンウィン
になるんじゃないかと思いますが、その点はどうでしょうか。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） お答えします。
今、近藤議員さんからありましたけども、そういうこともいろいろ中で考えておりまして、民泊がですね、コロナ禍の関係でお客さんもいないし、今後もお客さんが来たとしてもですね、それを利用したらどうかという話を今現在やっておりますけども、まだ結論には至っておりません。前向きに検討して、そういうふうにできればなというふうに考えております。
議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） はい、ぜひ、なんというんですかね、内部でそれぞれが助け合うっていうのはとてもいい話で、必ずしもそこにお金が発生しなくても、とてもいい、新しく来た看護師さんの家族も地域に根づいていくいい形ではな
いかと思います。
で、看護師さんで続けますけれども、次、条件、給与とかになります。夜勤
手当が非常に低いという話も聞いております。もちろん島外のですね、民間の病院と比べると、公務員になりますから、非常に差があるのは当然になります。
ただ、やはり、ちょっと、離島というところにまで来ていただいて、島だか
らお金はかからないというのが理解いただけるかわからないですが、やはり専門職としての、ある程度の給与は保持しないといけないかと思うんですね。
ただ、やはり給与体系がある中ではどうしたらいいのかというのがあると思います。で、ここで、ひとり親地方移住支援ネットワークで１つ、北海道の幌- 22 -

加内町というのがあります。ここは 1,465 人が人口のところですが、ここが何をやっているかというと、給料保障、これは介護も入れての話です。介護がベースなので看護はもっと高くなると思いますが、介護でいうと、給料保障が月17 万円、養育支援補助が月３万円、家賃補助、支度金補助が 20 万円、そして奨励金補助が５年で勤めたら 50 万円、10 年勤めたら 100 万円ということをしております。
つまり、給与体系をいじるのは大変ですが、その他の補助で、看護職に対して５年勤めたら 50 万とか 100 万とかいうことをしておけば、小値賀という中でもこの給与体系においても魅力が訴えられるんではないかと思いますが、こういうことはどうでしょうか。
議長（横山弘藏） 総 務 課 長
総務課長（谷元芳久） 近藤議員の質問にお答えいたします。
ひとり親支援ネットワークについてはですね、全国でだいたい６自治体が加入されていると聞いております。今、その６団体のいずれでも、支援内容についてはいろんなものがありまして、北海道の幌加内町の内容についても、私もちょっと見させていただきましたけども、今後ですね、他の、看護師ばかりではなくてですね、他のものも含めてですね、専門職も含めて、参考として検討・協議させていただければと思っております。
議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） ぜひですね、やっぱり看護師さんは、どうしてもこうい
ろんな web に情報を載せていただくと、そこに出てくるような条件でもありま
しょうし、なかなかその小値賀のじゃあ自然の良さというものが、文言で見えるかと言うと、そうでもない部分もあると思います。その意味ではやはり、何か特別な工夫点がないとひっかかってもらえない、で、やっぱり載せただけではなかなか選んでもらえないというのがありますので、そのあたりも、わざわ
ざ離島にまで来ていただくという点で、何かしらしないと、本当にこう、もう
このまんまではジリ貧になると思いますので、私としては、緊急的に動かないとこれはもう本当に怖いなと。
逆に、今、頑張っていただいている看護師さんが、例えばコロナに罹ったりしたら、もうたぶん閉鎖ですよね。しかも、あるいは何かこう病気になってしまったら、もうもたないということになって、こうブロック崩しのようにみん
な辞めたり、休職してしまうということになってしまうと思うので、その意味でも早目に早目に、逆に今、私の知り合いの看護師さんは都会で、もうコロナ疲れをしているんですね。もうコロナで自分たちの暮らしが、「うつしたらいけない。うつしたらいけない。」というように本当にもう疲労してコロナ鬱になっている。じゃあ、そういう看護師さんを、「ぜひコロナが出ていない小値- 23 -

賀に来てください。」というのはひとつのタイミングだと思います。だからもう web で載せて終わりではなくて、そういう、今コロナだからこそ小値賀で医療に携わってもらえませんか？ということをやっていくという流れを、ぜひ、作っていただきたいと思います。
で、２番目のですね、特定地域づくり事業協同組合は、ちょっと大きな問題になるので、ここではあまり追求しないでおこうと思います。看護師だけではない、町全体の話ですので。ただまぁ民間を期待するというのであれば、これはちょっと余談になりますが、雇用創造事業も飲食店ばかりではなくて、本当にこの訪問看護ステーションとか、こういう特定地域づくり組合とか、なんか
そういう、こう支えるような業種が出てきてほしいなぁと。
まぁ今年の９団体かどうなんだか知らないのですが、私は訪問看護ステーシ
ョンをあれで使ってやればいいのになぁと思っているので、そういう誘導も必要なんじゃないかなぁと思います。逆にいうと、ちょっとずれますんでやめますけれども、飲食店ばっかりで大丈夫かなぁというのがあります。
で、３番目です。看護師さんの働き方ですが、いろんな情報・データをいた
だいてありがとうございます。で、実際にですね、じゃあ看護師さんの声をどういうふうに聞いてどう改善しているかというプロセスをもう一度説明してほしいんですが、よろしくお願いします。
議長（横山弘藏） 診療所事務長
診療所事務長（牧尾 豊） お答えいたします。
先ほど、町長の説明、お答えにもありましたが、現場の意見の吸い上げについては、毎月、診療所内で運営会議という会議を行っております。各部署からの課題・案件について、協議をさせていただいています。その中で意見の吸い上げですね、検討をしているところでございます。その他にも、働き方改革も含めてですね、面談する機会を設けておりますので、その際にですね、意見の吸い上げを行っていきたいと、そのように考えております。
議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） ちょっと細かい話になりますが、逆にいうと、もうスタッフがギリギリでやってるので、いわゆる師長さん、あるいは副師長さん的に、どちらかというと看護師さんのバックアップというか面倒を見るというような立場の人がいないんじゃないか。まぁ、師長さんも現場でばんばん働いているという意味では、そういう意味では、看護師さん達の働き方を注視して見る人っていうのは、誰になっているんでしょう。
議長（横山弘藏） 診療所事務長
診療所事務長（牧尾 豊） お答えいたします。
看護師の組織の中、部署の中には、看護師長がおりますので、看護師長が看- 24 -

護師の中の全体を把握して、その中においていろいろ問題・課題があればです
ね事務長含めて、所長も含めてですね、協議をさせていただいてますので、問題・課題の把握については、責任者である看護師長の方がですね、相談を受けて対応をさせていただいております。
議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） まぁ、あの～、言ってもなかなか変わらないから、言うだけ疲れるとかですねぇ、そんな話も聞いたりもしていますので、その～な～んていうんですかねぇ、やっぱり、前、働き方改革でも言いましたように、現場にちょっとした工夫がもしかしたら落ちてるかもしれませんので、いかに現場の工夫点を拾いに行くかっていうのは、とても大事かなと思います。で、言ってこないから意見がないというのは、やっぱりちょっとおかしいと思うので、
本当に面談という形で、真摯にその人の、先ほどイクボスではないですけども、働き方も含め、自分の暮らしも含め、どういう今問題点があるのか、大丈夫なのかとかですね、それぞれみなさんお持ちであると思うので、そこを丁寧に聞いていっていただきたいと思います。
続いてですね、奨学金の評価もしていただいて、はい、それはとてもいいと思います。ちょっと福祉の会議に出た時に、実は介護人材も今とても足りないということで、もう外国人の介護の人材を考えなきゃいけないんではないかという声も聞きました。そういう意味では、この「小値賀町医療保健技術者等奨学資金」もですね、もしかしたら介護というところにも広げなければいけない
んでは…、ちょっと看護師さんから外れてしまうかもしれませんが、専門職、
民間にはなりますけれど、そういう人材も小値賀では必要ではないかと思いま
すが 、このへんの拡充についてはどうでしょうか。
議長（横山弘藏） 福祉事務所長
福祉事務所長（前田達也） お答えいたします。
議員おっしゃる通り、今回の第８期の介護保険事業計画の作成委員会の中で、各事業者さんの方にですね、人材についてのいろんな調査をしたところ、「人材不足である」という現実がわかりまして、それに関して委員さんの中からも、奨学制度についての充実というところも意見が出されたところでございます。
この件につきましては、この看護師または介護士等の福祉関係の職員だけではなくてですね、町の各種いろんな後継者対策も含めた形での、様々な業種に対して人材が不足しているというところの現実も踏まえてですね、総務課の方にも情報共有の方をさせていただいて、今後の政策の中でですね、一緒に考えていった方がいいんじゃないかということでの問題提起はしてありますので、これにつきましては、今後、執行部の方としっかり話しをしてですね、体制を作っていきたいというふうに考えております。

- 25 -

議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） ぜひ検討していただきたいのと、あと、同じ制度でもう一点、町民が対象ではですね、先ほどの、北松西高校生のなかなか増えないという現状の中では、なかなかベースとなる数がやっぱり限界があると思うんですね。その中で、いろんな将来を描いている中で、看護職とか保健師職とかを選んでいただくのはとても貴重だと思うんですけれども、そういった意味ではどうしてもパイが少ないかなぁと思うので、むしろ町外者がこういう職に来た時に、そのなんらかの手当を考えるというのが現実的ではないかなと思うんですね。むしろあるいは、町外の人がこちらの病院とか保健師さんになってきた
時に、こういう予算を転用するということも早く考えた方が、離島としてはやっぱり人材は、来てもらって何年もかかりますから、そういう意味では、そういうことも早く舵を取っていった方がいいと思うのですが、どうでしょうか。
議長（横山弘藏） 住 民 課 長
住民課長（橋本博明） お答えいたします。
この、今現在、補助を行っております補助の元になっております補助要綱上、対象の職種を規定しておりまして、実際、小値賀町外の方が、この補助を受給されまして小値賀町に勤務したという実績もあります。実際、今、健康管理セ
ンターにおります保健師は町外出身の方でありますので、小値賀町民以外を対象外としているものではありませんので、という状況です。
議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） そうですね。ただ、まぁなかなか在学中からこうどうやってこれを使うかっていうのは、繋がりがやっぱりないと難しい点はあるかな
あと思います。
それで、次のところに行きますけれども、「訪問看護サービス」ですが、これは、体制構築を考えていきたいということですけれども、全てが関わってくるわけですね。当然、人材不足で看護師さんに余裕があれば、当然、診療所の中にそういう部門を設けるのは簡単ではあると思いますが、そこができない。
ただ、まぁニワトリと卵ではないですけれども、看護師さんが余裕があるからやるというものではなくて、必要だから枠を設けて、そこにいろんな条件を付して、看護師さん、あるいは看取り士を募集するという形をしていかないと、やはり看護師さんの余裕が出るというのは現実的に非常に難しいんではないかと思います。その意味では、例えば訪問看護サービスの企業がやっているとこ
ろのブランチを３年ぐらいやってみて、そこの中で人材をやって、どういう形があり得るかとか、そういう実験タイプをしていかないと、もはや、みなさん
私より年上だから、どうですか？本当に訪問看護サービスがなくていいです
か？と。そういう意味で、あんまり体制構築うんぬんかんぬんしているよりも、- 26 -

もう「設ける」ということを決めて、じゃあそれを実験でやるのか、どうするのかっていうのに踏み切って、その中でいろいろ地ならししていくっていう段階ではないかと思うのですが、その点、町長どうでしょうか。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） お答えします。
先ほどからずっと出ている一番の原因が、「人材不足」ということなので、すでに就任した時から看護師さんの不足は痛感しておりまして、なんとかそれを、看護師さんを派遣する、たとえば半年でも半年ローテーションでもいいから４人くらい派遣するところはないかと、そんなところの調査とか、とりに行けという指示もしておりますけれども、なんせ昨年はコロナ禍の関係で、相手から喜ばれませんので、行くにしても行けない状態になっておりますので、今後はそれもコロナ禍が許せばとりに行きたいというふうに思っておりますし、まぁ
あの、民間の方で「訪問看護ステーション」というのが、都会を周ればあちこ
ちにあると思いますけども、民間の方で「訪問看護ステーション」をやりたいということであれば、その条件整備についてはうちの方でやれたらいいなぁというふうなことも考えておりますし、今後のことですけども、なにせ「人材をどうするか？」というのが最大のメインなので、それにつきましては、最大限努力していきたいというふうに考えております。
議長（横山弘藏） 近 藤 議 員
１番（近藤隆二郎） ぜひやっぱり、とても大事なことかなぁと思います。
あと、私がその看護師さん、保健師さんから聞いたのは、「もう一人産みたかったな。でも自分がもう一人妊娠してしまうと穴を空けてしまう。だからちょっと無理です。」と…。だから、人口減に対して、いろんな施策をしようとしてはいるけど、実はいる人で、もっと子どもを産みたいって人に対してのケアができてないってことです。これは、よそから人を呼んでくる場合ではなくて、ここで働いている人が、喜んで子どもを何人産んでもみんなが支えてくれて「あーよく産んだね～。頑張ったね～。」っていうふうにしないと増えないんですね。だから、そういう言葉を聞いてしまうというのは、とても根本的に問題で、そのことが人口減に繋がっていると思います。
まぁあの、いろんな問題があって、一概にはですね、解けないと思いますけ
れども、やっぱり私としては、もう早く手を付けないと、あの某委員会で某責任者が「診療所はあと３年もちません。」と言いました。看護師さんの人材のことだと思います。この現実があるので、もう本当にギリギリの時だと思います。最後に、町長ひとことお願いします。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） その某さんのことは、私も直接聞いておりまして、私もそ- 27 -

れは切実に思っております。その関係で、なんでもその根源がですね、やはり人材が不足しておるので、なかなかその、働き場として回っていかないというようなことが、まず根本にあると思いますので、我々の責務でございますので、働き方の条件を提示するのは我々の責務ですので、なんとかその働きやすい改
革、働きやすい人材の育成、その人員の確保については行政の責任であります
ので、責任を持ってやりたいと思っておりますけれども、なにせ全国でも、保健師さんとか特殊な免許を持った方が不足しておりまして。特に、過疎地域とか離島とか、そういうふうなとこにはなかなか…。大きいところに行く人はな
かなかおりますけれども、過疎地域・離島にはなかなか来てがおりませんけども、なるだけその人たちをとれるようにですね、今回、今までは情報発信ばっ
かりでしたけれども、実際に職員を派遣してですね、とりにいきたいというふ
うに考えているところでございますので、今後ともご協力を頂きたいと思います。よろしくお願いします。
議長（横山弘藏） これで近藤隆二郎議員の一般質問を終わります。
しばらく休憩します。
（模擬公聴会を実施）― 休憩
午前
11 時 34 分 ―― 再開
午前
11 時 39 分 ―議長（横山弘藏） 再開します。
続いて、３番・宮﨑良保議員。
３番（宮﨑良保） 昼前ですけども、おはようございます。
質問の通告に従って、今回２点お伺いをしたいと思いますのでよろしくお願いします。
まず、小値賀町の歴史民俗資料館の補修についてであります。壱岐市の東部にある八幡村より小値賀町に移住してきた捕鯨、新田開発や殖産産業、海運、海産業、酒造り等を営み、地域の発展に貢献した小田家が、築 250 年になる小田家の住宅を昭和 64 年に寄贈され、一部を造成して小値賀民俗資料館として開設をされました。ま、俗に 250 年前といいますけれども、時は徳川 10 代将軍の時で、葛飾北斎の「富嶽三十六景」など日本の風景を題材にした日本画が流行した時代でありまして、池波正太郎さんの「剣客商売」に出てくる田沼意次ですね、その一昔に、それよりも前になりますので、その古さが際立っていると思っております。
館内には、小値賀の一時代を築いた小田家の歩んできた道が紹介されている
ほか、小田家の邸宅や家具等の在りし日の暮らしに触れることができます。
また、町内の原始、古代の遺跡から発掘された石器・土器、中世期時代の中国貿易資料、あるいは陶磁器、あるいは近世の捕鯨道具・茶道具、野崎島のキ- 28 -

リシタン資料などが展示をされております。あ～ちょっと待ってください。
歴史を感じる庭園は、小ぶりながらシンプルで美しく、松浦藩主のみが入ることができる殿様の玄関など、小値賀町の歴史だけではなく肥前の国全体に自費で開田するなど島外においても様々な貢献した歴史を、私たちは将来においても伝え継承することが絶対に必要ではないかと考えます。
昨年 11 月の 18 日に産業振興課が実施した、観光施設総点検に参加をさせていただきました。施設内は寄贈されてからも 32 年が経過し、施設の老朽化が目立ち、安心して館内を案内する状況ではありませんでした。また展示館においても、風向きによってはトイレの臭気が入り、ゆっくりとした気分で館内を鑑賞する雰囲気ではありません。毎年、一部の改修はしているところではありますけれども、現状をみる時に一部の改修では保存できないのではないかと危惧をしております。
そこで、施設全体の修復計画が、絶対に必要ではなかろうかと考えておりま
すので、町長並びに教育長の答弁をお願いします。
なお、再質問があれば質問者席から行います。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 宮﨑議員のご質問にお答えをいたします。
本町の歴史民俗資料館は、小田家から寄贈を受け、昭和 63 年度から平成元年
度の２か年をかけ修復工事と資料館の建設工事を行ない平成元年 12 月小値賀町
歴史民俗資料館として開館以来 30 年以上を経過いたしております。
この資料館は、本町の歴史や文化に関する資料を収集展示し、町民が郷土の歴史等を学習する場として活用するために整備され、近年では、観光客にも本町の歴史と文化に触れる施設として活用されております。
旧小田家は、昭和 63 年３月に町指定有形文化財の指定を受け、平成 29 年には、長崎県有形文化財に指定をされております。また、平成 23 年に選定を受けた、国選定重要文化的景観「小値賀諸島の文化的景観」の構成要素にも含まれており、現在に引き継がれている本町特有の景観の一つとなっております。
旧小田家については、長崎県指定有形文化財でありますので、施設の維持や修復方法や計画について、慎重に行う必要があり、今後、修復方法について、
長崎県文化財担当部局と連携をし、本町文化財調査委員会での有識者からのご意見とご助言などをお聞きしながら適切に対応を行ってまいりたいと考えているところでございます。
なお、今後の資料館の在り方については、本町総合計画並びに個別施設計画などとの整合性を図り、資料館としての役割である文化の発展に寄与するための整備計画を、先ずは作成して参りたいと考えているところでございます。
お答えは以上ですが、具体的な部分につきましては、教育長から答弁をさせ- 29 -

ていただきます。
議長（横山弘藏） 教
育長
教育長（吉元勝信） 私のほうからも質問にお答えいたします。
旧小田家住宅につきましては、議員さんがおっしゃるように江戸中期にさかのぼる建築でありまして、武家屋敷風玄関、座敷と酒屋を併合した当時の様子を良好にとどめた民家建設として、建築として高い評価を受け長崎県有形文化財に指定されております。そのために、各種の補修や修復につきましては、町長が申しあげましたように、県と調整をする。そういうような対応をする必要がございます。
歴史民俗資料館の現状についてですけども、本年度に実施いたしました公共
施設老朽化調査において、歴史民俗資料館全体の調査を行なっており、その結
果、旧小田家は屋根瓦の劣化、雨漏り、床板のきしみ及び雨戸の老朽化等が全体に進行しているという報告を受けております。また、道路沿いの塀について
は、劣化が進んでおり補修が必要であるというふうな指摘もあっております。
一方、東側の鉄筋コンクリート造りの資料館につきましては、１階を展示場として公開し、２階部分は資料収蔵庫を完備し、資料の保管と管理を行っておりますが、建物自体はクラックなど目立った傷みは確認されておりませんけれ
ども、内装や、各所の建具などには、経年により劣化箇所が見られ、また、空調機器など築後 30 年以上を経過し老朽化が進んでいるところです。
修復についてですけども、今後も長崎県と連携しながら補修を進めていく予定で、特に、危険性がある塀の膨らみについては、次年度に対応する予定にしております。その他につきましては、安全性を考慮しながら随時対応してまいりたいというふうに思います。
又、東側の資料館につきましては、既存施設の改修を進めるのか、又は別の場所で新たに整備するか、そういったものを含めながら、今後、各種の計画を総合しながら町総合計画に掲載のとおり、資料館の改修計画をしっかりと策定していきたいというふうに考えております。
お答えについては以上でございますけども、細部にわたる質問等については担当からお答えさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） えーっと昨年の 11 月の 18 日にですね、役場の皆さんとあそこに行ってみたんですけど、ものすごくもう酷いです。まず周り、石垣です
ね、木下町から西町に行く石垣ちょっと膨れてます。膨れているあの～膨れ方
によってどうのこうのという必要はないんですけども、石と石の間が隙間があいてですね、そこにわざわざガラス片とか陶器片ば入れて修復しようしたのかわかりませんけども、非常に危険な状態なんですね。その辺の…は認識してま- 30 -すか。
議長（横山弘藏） 教
育長
教育長（吉元勝信） お答えいたします。
次長の方からですね、その報告は受けております。少しこう膨らみもあるというようなことでですね。今後まぁ今のところ先ほど申しましたように老朽化調査の中でもですね、早急にという指摘は受けておりませんが、やはりそうい
った部分についてもですね、今後計画の中に落とし込んでいきたいというふうに考えております。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） なんらかの漆喰かなんかでもいいですから、あれを押し込
んで目立たなくしてほしいなぁとは思います。で、門をくぐると三つの玄関がありますね。あの庭園に行く道と、お殿様の道と、普通私たちが行く道と。庭園に行く道の戸がもうほとんど蝶つがいが壊れて開かないっていうか、非常に困難な危険な状態で、私たちが入る玄関から右に行くと、あの～何ちゅうか、
そこの職人達が待機する部屋がありますね。そこの部屋ももう上がることも見ることもできませんでした。で、左に行くと小田家の展示場があるんですけども、まず上の軒ちゅうのが下がってですね、もう今度ちょっと強い風があった
ら泥壁が落ちるんじゃなかろうかとひやひやするところもあります。で、殿様の部屋の前の廊下ももう非常に危険です。一人二人であればなんとかですね、「あよー」っちいいながら行きますけども、観光客を連れてですね、例えば私、民泊をしてますんで、その子達を連れてみんなでわーわーいうと「非常に怖いな。もうあそこには連れて行きたくないな」という気がします。そういった感
じでもうほとんどの施設がもう老朽化してます。で、展示の内容も、展示の内容がいいのかわるいのかやはりもうしらけてきてますので、ちょっと展示の内容についてもちょっと修復が必要かなぁという気がいたしますので、その辺のですね専門家のお話を、お話しちゅうか評価をですね是非していただいて、是非検討、調整していただければと思いますけど、どうでしょうか。
議長（横山弘藏） 教
育長
教育長（吉元勝信） お答えいたします。
実はですね、私も大工さんと一緒に施設を巡回しながら、その議員さんから指摘されている部分についてですね、確認を行いました。今のところ、まぁその安全性といいますか、それに直接関わるようなレベルではないというようなことと、まぁその大工さんにはですね、やはりあの定期的に点検をしていただ
いて、そういう中で補修が必要な箇所については担当と連携しながら、そして県とも調整しながら対応しているところでございますので、そういう部分では全体的なその危険度というのは今のとこは少ないだろうというような話しを聞- 31 -

いております。で、一番問題なのがですね、やはり文化財でありますので、文化財としては復元する、今の形をできるだけ現状でとどめるといいますか保存するというのが原則でありますので、なかなか例えば床とかそういったものをですね、新しい具材にこう取り換えるということも厳しゅうございますので、そこら辺については先ほどこう申しましたように、大工さん達と調整しながら対応をはかっていきたいというふうに思います。
それから、その施設についてはですね、文化財保護審議会の方に建築の専門の先生がおります。その先生達にも見ていただいたりとかですね、重要文化財
景観の委員の先生方、建築の担当のですね先生方が、えーその今はちょっとこう先生も変わっているんですけれども以前の委員にみてもらったところ、今のところは大丈夫だろうというような、そういう話は受けておりますので、そういったものも総合しながらですね、今後の計画の中には落とし込んでいった方がいいかなぁと考えているところでございます。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） 見解の相違かもしれませんけども、なかなか教育長が答えた通りにはちょっとおかしいのかな。私は素人ですのでそう思うんですけども、やはりもう床はギコギコ言うて怖いです。だからその辺をもう一度、小値賀の大工さんではなくて、本当に小値賀の財産ですから、あの雰囲気はもう他にはありませんので、やはりしっかりとした保存をしてほしいなぁと思います。
で、資料館の方もですね、あの～トイレですね臭いが展示場の中に入り込んで非常に臭い。あの～風によっては本当に臭いです。その辺の状況も踏まえてですね、今後計画を練っていただければなと思います。ま、どうでしょうか。
議長（横山弘藏） 教
育長
教育長（吉元勝信） お答えいたします。
なかなかコロナ禍にあって、そういう先生達に来てもらう機会がですね、去年今年はそういう部分がやっぱり例年よりも少ないのかなぁということです。
先ほど申しましたように、そういうような専門の先生方のご意見も聞きながらですね、今後安全な管理と、文化財として価値観を残しながらですね、対応していきたいというふうに思います。
それから、トイレの臭いについてはですね、我々の管理不足のところもあるのかなぁと思います。トイレなんかはですね、定期的に掃除をして排水溝に水をこう溜めて、下水の臭いが逆流しないような、そういうような対応するべきところがですね、やはり少しそういう清掃が行き届かなかった上に逆流して臭いが籠っていたというようなところがありましたので、そういう部分についてはしっかり管理する、ものについてもですね周知しておりますので、今はそういうのはだいぶ解消されているのではないかなぁというふうに思います。全般- 32 -

的に先ほども申しましたように、専門の先生方とも調整しながら健全な文化財として保護してまいりたいというふうに思います。
議長（横山弘藏） しばらく休憩します。
――
議長（横山弘藏）宮 﨑 議 員３番（宮﨑良保）

休憩
再開

午前
午後

11
1

時
時

57
28

分
分

―
―

再開します。
失礼します。２問目に入ります。

新型コロナウイルス対策に大変苦労している中で、連携の時代といわれる今、各市町村の連携にちょっとでもブレーキがかかっているような気がいたします。
しかしこのコロナ問題、限りなく続くわけではなく、近い将来ワクチンが投与され収束するものと思われますが、今後の連携を見据える必要があると思い、コロナ後の他町村との対策を講じる必要があると考えますので、町長の意見を伺います。
県内の各地では、近隣の近接の市町とのゴミやし尿の業務委託や一部事務組
合の設置、観光事業での広域連合、医療保健等、今まさに連携の時代を迎えております。小値賀町も佐世保市、上五島町とコロナの後の連携事業構築し直す必要があると思うので、次の事項について伺います。
１、「海風の国佐世保小値賀観光圏」として国の指定も受け、多くの共同事業を実施しているが、最近の開催状況がどうなっているのか伺いたいと思います。
協議会には何年間という設置期間があるのか、もし期限が切れるならその後どうするのか。延長か廃止か、所見を伺いたいと思います。昭和の後半、佐世保広域圏時代から消防、電算業務では、近隣の町村と一緒になって事業を推進
し、今でも常備消防で消防及び救急活動をお願いしていることは、行政の皆さんもご承知だろうと思います。その他に平成 30 年佐世保市が、連携中枢都市宣言をし、医療や交通、産業の分野で行政サービスや都市機能の効率化、活用を図ることを目的に、小値賀町も５市７町と一緒に西九州佐世保中核都市圏の一員として加入をしております。ここには、新上五島町も加入しており、観光面での連携策も検討されているようです。そういう中で佐世保市と小値賀町は、「海風の国佐世保小値賀観光圏」として、国の認定も受け、佐世保コンベンシ
ョン協会とおぢかアイランドツーリズム協会と４者間で協議会を設置し、多くの共同事業を実施しており、近頃はコロナの影響で、開催できていないかもしれませんが、開催状況はどうなっているのか伺います。後で触れますが、コロナ収束後の環境事業には、航路等のこともありどうしても近隣市町との連携をこれからさらに強化する必要があると思いますが、合わせて町長の考えを伺い- 33 -

ます。
２番目に小値賀のターミナル改修は間もなく終わりそうです。佐世保ターミ
ナルボーディングブリッジ、高速船桟橋の改修計画は、いつになるのか伺いた
いと思います。
小値賀のターミナルの改修工事はまもなく終わりますが、町民の一番の関心
事は、佐世保ターミナルはターミナルのくい打ちが済んでから３年くらいは放置されているが、あれがどうなるのか大変気になっているところです。当然町として協議や要望はしているとは思いますけれども、そもそも佐世保市にはボーディングブリッジを造る計画も含めた「佐世保市三浦地区みなとまちづくり
計画」があるが、いつまで完成するのか、今までの経緯や課題・問題などがあればお伺いしたいし、それを踏まえた町長の今後の対応策も伺いたいと思います。
次に３番目として、新上五島町と連携事業について伺いたいと思います。新上五島町とは「五島列島おもてなし協議会」を立ち上げ、観光ルート開発等を一緒に事業推進を努めてきたと思うが、今後やめるのか、改善策を探して続けるのか伺います。新上五島町とは、離島振興協議会や、過疎自立促進協議会に加入し、議会も一緒になり国境離島新法の要望・活動等も実現し、運賃の低減化など大きな恩恵を受けてきました。また医療の面では、新上五島町と小値賀町の二町で上五島医療圏を構築しており、今回コロナ対策ではあってはなりま
せんけれども小値賀の関係者が感染した場合、上五島町内のホテルか上五島病院のお世話になると思います。
観光面では、世界遺産登録後に五島市も加わり、長崎県と二市二町でのガイド養成や観光ルート開発等に一緒になって事業を進めておりますし、共通の課
題も多いことからまさに五島列島の仲間である新上五島町とは、交通アクセスが良くなったこともあり、交通が増えてきたのではないかと思ってまいりました。しかし、一昨年に運航会社の倒産により元に戻ったような感じがいたします。この協議会、再検討中とは思いますが、永久にやめるのか、改善策を探して復活するのか、町長の考えを伺いたいと思います。
４番目に、長崎から新上五島経由で小値賀に観光客をとの計画があり、いま現在は中止されていると思いますけれども、検証のため運航期間、輸送人員等の事業実績と総事業費の中の特に小値賀町の経費負担の内訳、真水の支出等をお知らせください。そして、将来運航復活させる考えはないか。町長の所見を伺います。
長崎から新上五島町経由で、小値賀町に観光客を誘致しようという計画が数年前にありました。現在は運航会社の倒産もあったので、やめているかもしれませんけど、期間、輸送人員等の事業実績と総事業費の中の特に小値賀町の経- 34 -

費負担の内訳、真水の支出等をお知らせすると共に、それを踏まえてもう一度やってみようというお考えはないか、お伺いします。
５番目に、先日の長崎新聞に、平戸との間で試験的に不定期の高速船を走らせたという記事がうつっておりました。小値賀町も平戸間をチャーター便による観光ルートの開発・開拓計画をしたことがあったと記憶しておりますが、その後はどのようになっているのか。また再検討の考えはないかを伺います。
現在コロナの問題で五島と往来がセーブされている状況にあります。先日の長崎新聞には、五島産業汽船が平戸との間で不定期便、不定期の高速船を走らせたという記事が載っていました。小値賀町も平戸市との間で、チャーター船
による観光ルートの開拓を計画したことがあったと記憶しておりますが、その後はどうなったのでしょうか。これもやめてしまうのか伺います。
事業には短期間で結果が出るものではありません。当然、費用対効果を考慮し最終的には財政を考慮し、総合的に判断をすることになりますけれども、観光事業の浮き沈みの激しいことは予想される最たる産業であることは今回のコロナ問題でも本当に明らかになっております。できれば、新しい航路が広く周知されるまでは、辛抱して赤字を覚悟する勇断も必要かと私は思いますけれど
も、町長の考えを伺います。
最後に、他の市町の協力が必要なゴミ処理場に搬出について、町長の所見を伺います。佐世保市のゴミが持ち出せない時の対応策として、平成 21 年度に改定された長崎県ごみ処理広域化計画により、新上五島町を利用するということですが、地元建設は諦めたのでしょうか。昨年の 12 月 21 日に発生した、フェリーなみじの事故で、桟橋の可動橋が使用できなくなる状況になり、佐世保市
への宇久町のゴミの運搬が、可燃物を長崎市東部クリーンセンターへ、その他のゴミを佐世保市西部クリーンセンターへ運ぶのが困難になり、現在、太古丸で博多経由で輸送しております。宇久町では島の処理センターを佐世保市へ運ぶことから全面廃止したため、非常に今、困難な状況になっているようです。
本町も、町外・新上五島町へ搬送を条件付きで決めたそうですが、条件に合わせると廃材の処理や海岸漂着ゴミなどの処理に不安が残ります。特に近年は民間のボランティア活動による海岸漂着ゴミの回収活動が実施されております
けれども、これらの海岸漂着ゴミの処理が困難になった場合、民間の漂着ゴミに対する考えが、奇策になる可能性もあり、小値賀町の観光におおいに影響が出てくるものと思います。町民に安心感を与えるため、現在ある焼却炉を修理して残すのか、または別の処理方法を作る考えはないのか伺います。
再質問は質問者席から行います。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 宮崎議員のご質問にお答えをいたします。

- 35 -

１点目の質問ですが、今年度は、離島周遊促進多言語パンフレット制作事業
や「海風の国」特選コンテンツ磨き上げ事業として、野崎島・黒島周辺ルートのモニターツアーを実施しており、モニターツアーのプログラムの一つで「ガイドが造る海風の国」朝・夜限定プログラム造成事業を行なっております。
又、「海風の国・観光マイスター事業」として、令和２年 11 月及び令和３年１月に「観光マイスター認定試験」及び令和２年 10 月に「子ども観光マイス
ター勉強会」が実施されております。次年度も、従来取り組んでいるおもてな
し講演会の実施などの「おもてなし醸成事業」や「顧客満足度調査」などを行う予定であり、「海風の国」のブランド確立に向けた地域独自の観光コンテンツの開発、磨き上げ、情報発信の強化について支援してまいりたいと考えております。
２点目の質問ですが、佐世保市港湾部に問い合わせいたしましたところ、現在、整備中の岸壁は令和６年度完成、７年度から供用開始を予定しており、その後、高速船用の係留施設の配置変更に着手する予定とのことです。また、ボ―ディングブリッチは「鯨瀬ふ頭における港湾施設の再編事業」に盛り込まれていますが、整備については、現在、検討中と伺っております。小値賀港のボーディングブリッジは３月 20 日の供用開始を目指し、現在準備中でございます。
３点目の質問ですが、当協議会には平成 28 年度から参画しており、五島市、
新上五島町及び小値賀町の１市２町で五島列島地域での着地型旅行商品を販売することを主な事業として取り組んでおります。参画してからの間「五島列島キリシタン物語」や「星空ナイトツアー」の催行、「レンタサイクル事業」に取り組むとともに、観光関係者のスキルアップにも取り組んでまいりました。
令和２年度は、新型コロナウイルス感染症の影響もあり、令和元年度と比較
すると利用実績は大幅に減少となっておりますが、令和３年度は、ウィズコロ
ナ・アフターコロナの影響により、少人数での旅が主流になることを推察されることから、個人観光客をメインターゲットとした受入環境整備を推進させつ
つ、観光客に「もう１泊」してもらうための着地型旅行商品やプログラムの開発・磨き上げ、観光サービスの担い手の育成・おもてなし意識の醸成に重点を置いた事業を実施することといたしております。
令和３年度においても、引き続き、五島列島おもてなし協議会に参画のうえ、
五島列島地域における広域周遊促進に努めてまいります。
４点目の質問ですが、定期航路という部分については、平成 30 年 10 月に五島産業汽船が破綻し、佐世保市から新上五島町までの航路が運休となり、各市町に大きな影響があったことは記憶に新しいことと思います。その後、町としては地方創生推進交付金を活用した事業として、令和元年度に九州商船と業務提携し、新上五島町の有川・津和崎・小値賀を結ぶ周遊型観光ルートの展開を- 36 -

実施したところでございます。
この事業は令和２年度におきましても、４月当初から実施する予定でありましたが、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた結果、時期を繰り下げて７
月 13 日に九州商船と契約を交わし、契約日以降の土曜、日曜、祝日での運航を行なったところです。
お尋ねのありました運航期間については、令和元年度が令和元年４月 18 日から令和２年３月６日まで毎日運航しており、令和２年度は７月 18 日から令和３年１月 11 日までの間の土曜、日曜、祝日での運航となっております。
輸送人員につきましては、令和元年度が 1,604 人でしたが、令和２年度は 126人となっております。輸送人員の大きな減少としては、先ほど申し上げたとおり、令和元年度では毎日運航であったことに対し、令和２年度は土曜、日曜、祝日での運航及び新型コロナウイルス感染症の影響があったことが考えられます。毎日運航が変更となった理由といたしましては、令和元年度の利用はビジネスでの需要が約 52％を占めており、観光交流人口拡大を目的とした事業という趣旨にそぐわないと指摘を受けたことから、土曜、日曜、祝日での運航となったところでございます。
次に事業費ですが、令和元年度は、1,120 万 3,704 円であり、内訳としては、国及び町でそれぞれ 50％の負担であり、町の真水の支出額は、560 万 1,852 円の負担となっております。令和２年度は、452 万円であり、負担割合は、前年度と同様にそれぞれ 50％の負担であり、町の真水の支出額は、226 万円となっております。令和３年度においても、新型コロナウイルス感染症の状況により、
運航開始時期は未定ではありますが、令和２年度の土曜、日曜、祝日での運航
から金曜日を追加しての運航を予定しており、アフターコロナを見据え、更なる観光交流人口拡大に取り組むとともに、今後の航路の在り方について、まず、
新上五島町と協議をすすめ、必要であれば、県・関係市町とも連携し、必要な協議を行ってまいります。
５点目の質問ですが、お尋ねの「平戸・小値賀・上五島観光ルート形成推進協議会」の事業は「長崎と天草地方の潜伏キリシタン関連遺産」の平成 30 年の世界遺産登録を見据え、航路がない平戸・小値賀間を船でつなぎ、点在する構成資産を観光客が周遊できる広域観光ルートを形成することにより、誘客促進につなげることを目的に平成 29 年度に実施されました。協議会を平成 28 年度末に設立し、29 年度に、チャーター船の試乗会・旅行会社向けモニターツアー・
アドバイザー招聘・プレスツアー等の各種取組みを実施した結果、乗り心地・
価格・航路時間の面から一般客の利用は難しいが、コアな観光客には売れることが検証でき、旅行会社２社が商品を造成、ツアーを企画したことなどから、協議会の目的が一定達成されたと判断され、平成 30 年６月の総会をもって解散- 37 -

に至っております。
県北振興局、平戸市、新上五島町、小値賀町並びに各市町の観光協会等、関係者合意のもと、平成 29 年度限りの取組みと整理されており、現時点での再度取組む予定はございません。
６点目の質問ですが、現在、新上五島町と令和４年４月から可燃ごみ搬出に向けての協定を進めております。新上五島町から提示された受入れごみの主な条件といたしましては、可燃ごみの大きさを 40 センチ以下にすることですが、これは、新上五島町の焼却炉の入り口の大きさに合わせた規格となっております。
さて、ご質問の「小値賀町が抱えている廃材や漂着ごみなど」の処理についてですが、西目の廃材は、チップ化を進める木材破砕機等の購入費用を新年度予算に計上いたしております。又、生成したウッドチップの処理方法についてですが、ウッドチップを 10 センチ程、敷詰めれば除草効果があり、約１～２年ほどで土に一体化し、やがては土に還ると言われております。又、ウッドチッ
プは、雨水に流されづらく冬の寒い時期にも凍りづらいとの事なので、ウッドチップの有効利用について今後検討してまいりたいと考えているところでございます。
また、漂着ごみについてですが、町内一斉海岸清掃やボランティア活動で集めた漂着ごみは、今まで焼却場で燃やしておりましたが、ごみ焼却場が廃止された後は、県の海岸漂着物回収事業の補助金を活用して、処理を行う予定でございます。
お答えは以上ですが、細部にわたる質問については、担当からお答えをさせていただきますので、宜しくお願いを致します。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） 丁寧な回答をありがとうございます。
１問目のですね「海風の国佐世保小値賀観光圏整備計画」これが平成 30 年から平成 34 年、まぁ令和４年ですね、までの計画となっておりますけれども、資料を見ますと「海風の国佐世保小値賀観光圏」という名前の割には、小値賀の方の事業がなんかこう見えにくくなっているような気がします。佐世保市ではですね、駅にあるコンベンション協会ですか、とあそこの競輪場にある事務所の二つがあって、地域づくりのプラネットホームとして中心的役割をしている
ところではありますけれども、この中で小値賀の IT 協会の役割がいまいちこう
見えないんですけども、その役割は、どういった役割をおぢか IT 協会が持っているのか、伺いたいと思います。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。

- 38 -

IT 協会がいる存在意義というんですか、もちろんあの体験型のですねツアーの造成に意見を出したりとか、先程町長からの答弁がありました通り、今年黒島と小値賀の野崎島を結ぶ周遊ルートとかにも参画いたしておりまして、ご意見をいただいてからですね、観光に対する意見の集約、それを反映させるような役割となってございます。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） 意見の集約が検討中だというんですけれども、小値賀からそういった意見というのはないんですかね。ま、来年再来年でこう終わるんですけれども、小値賀の提案がなかなかこうない。佐世保宇久観光圏といいながら、小値賀にこの事業でお客が来ているのかどうかというのが見えにくいと思うんですよ。だからもっとこう小値賀から、コンベンション協会…コンベンシ
ョン協会は佐世保ですので「海風の国」へ直接ですね意見をして、もう少しこう小値賀に観光客を呼び出せるような意見が出されないのか、できないのか伺います。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） あの、議員ご指摘のとおりですね、見えにくい部分があるのかもしれませんので、今後 IT 協会と佐世保観光コンベンション協会ともきちんと話しをして、事業にできる限り反映させていって、小値賀を目立つように取り組んでまいりたいと思っております。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） よろしくお願いします。そうしないとですね、なかなか小値賀に観光客が増えないと思うんですよ。せっかく上五島町とも佐世保とも連携を組んでいる中で、その恩恵が小値賀にあるのかっちゅうとなかなかない。
で、佐世保のコンベンションを見ても、新上五島のコンベンションを見ても、小値賀のことあんまり書いてないんですね。ま、連携して一緒になってこうやってお客さんを連れ戻すということをこれから考えてですねやらんと、なかな
かこうお客は来ないんだろうと思いますので、その辺をもう少し十分に検討していただきたいと思います。
で、佐世保市のボーディングブリッジなんですけども、佐世保地区のみなと
まち計画ちゅうのがあります。これは、港交流エリアと生活航路エリア、それに観光ゲートエリアという３つの中の計画で、我々に対するのは生活航路エリア、いわゆる鯨瀬ふ頭の整備ということであります。で、先ほど町長が言ったように、まず今のところをフェリーが通るようにして、そして高速船の桟橋を移動して、そして今あるフェリーに乗り場を壊して、それから考えるというよ
うな計画だったんですよ。それじゃあーなかなかいつになるのかわからない。
我々が生きているうちにできるのかということも分からないような感じですね。

- 39 -

やっぱり佐世保としては生活航路エリアよりも国際交流観光施設のエリアの方が重要視して、そこの整備に多額のお金を投資しているようですけれども、今コロナの状況で世界の観光船が全く来ていない状況なんですね。今やはり、こっちの生活航路エリアの方の意見を我々から直接行ってどうしてしないの。宇久もあるんだよ。佐世保もあるんだよ。五島列島の中でボーディングブリッジがないのは宇久だけでしょ今。上五島もある、五島市もある、小値賀もできた。
宇久だけなんですよないのは。宇久は何市って佐世保市なんですよ。そのおおもとの佐世保もない。それはおかしいんじゃない。人が生きるためにはやっぱり便利じゃなくては。高齢化社会の中でこのボーディングブリッジというのはやっぱり今貴重な施設だろうと考えます。やはりこれから、小値賀町もですね
どしどし佐世保の方にこうご意見を直接やってですね、その先進…小値賀の実
績を踏まえて、早くするように協議する考えはありませんか。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） はい。あのボーディングブリッジや岸壁のことにつきましては、先ほど申し上げました通り、平成６年度完成７月からの供与開始を予定しているところでございますけれども、その後の高速船の係留につきましては
先程お答えした通りでございます。またボーディングブリッジにつきましてはですね、市町村会がありましてその中の会議でも、今、佐世保市、新上五島町、上五島市、小値賀町で、先ほどボーディングブリッジと言いましたけれど、その話は一応出てはおるんですけども、これはあの私がやることじゃないので佐世保市にお願いはしてはおりますけれども、佐世保市の計画の中には入ってはいるそうです。けど今、いつになるかという返事は私はもらっておりませんので即答はできませんけども、整備についてはですね、引き続き要望はしていくということでご理解いただきたいと思います。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） そうですね。あのもう～小値賀も高齢化社会に入りました。
平均年齢が 50 代、もう 10 年もすれば 60 代になるのかな？そうした時にこのボーディングのあるなしでは非常に生活の足としてですね、便利になるという考えがあります。ましてその佐世保の場合は高速船の桟橋も、下って直角に曲がってまた下って上がって下って、非常に不便ですよね。あれも移転するということなんですけども、移転する計画なんですけども、そのまんま移転するのか、あれをもっと便利にこうして移転するのかっちゅうのかまだわからないですね。
そして今のフェリーの着くところも、車の行くところと人間が歩くところと、がっちゃしますので非常に不便です。そういったところを実績をですね、やっぱり踏まえながら早急にボーディングブリッジの実施をですね、どしどし押し
出していってほしいと思いますけども、まぁ難しいとは思います。思いますけ- 40 -

れども、まぁ他町村のことですのでね。しかし意見を言わんとなんら一歩も進
まないという状況になると思いますので、よろしくお願いをします。
次に上五島町の連携についてですけども、「おもてなし協議会」というのがあります。これを一緒に推進をしてきたんですけども、いろんな協議はしていると思うんですけども、目に見えるのは今年も予算を組んでますけれども、ウ
エディングプラン？２年前ですかね。非常に好評でした。で、今度、今年もこうやろうかということで 500 万？50 万か、の予算を組んでいるようです。この実施について、今、コロナの関係でやれるのかどうか？無理してもやってもいいのかなとは思うんですけども、その辺、伺いたいと思います。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。
ウエディングプラン造成事業につきましては、令和２年度にも実施をしました。２月に入りましてからですね、今年度、目的の一つだったフォトウエディ
ングの造成と２月の下旬にですけれども、これは模擬になりますが、ロールプ
レイング形式での挙式を実施して、２年度の事業はすべて完了をしております。
３年度におきましても今年度の新規の予算で組ましてもらっておりますけれど
も、また今度は販売までアイランドツーリズム協会と連携しながら、販売まで実施できればと考えているところです。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） そうですね。もうせっかくこういった「おもてなし協議会」があるので、積極的にやってほしいと思います。しかもこれ、タダではないんですね。協議負担が 700 万でしょ？で、観光客受け入れ体制拡充が 500 万、あっ今年の予算なんですけど、その他１・２・３・４・５・６・７・８・９、９項目。この観光につぎ込んでるんですよ。それでなんも実績がないっちゅった
ら、これ捨て金になりますよね。じゃなくて、こんだけ金を使うんだったらもっと新上五島とも連携をしてですね、船の連携も考えながらお客をせっかく「もう一泊小値賀に泊まってくださいよ」これが、この事業の趣旨なんですよ。今の状態で、「もう一泊」ちゅうのが、私の考えではちょっと難しいのかなという気がします。この辺もっと新上五島の方にですね、どんどん提案していってくれればなと思うのですけど、どうですか。
議長（横山弘藏） 産業振興課理事
産業振興課理事（松﨑久幸） お答えいたします。
小値賀にもう一泊してもらうというのが本当にメインの目的でございますので、議員おっしゃる通り新上五島と五島市とも連携しながら、五島列島地域の観光を盛り上げていければと思っております。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員- 41 -

３番（宮﨑良保） お願いします。
しかしこれは、実際に事業をするとなると、どうしても足なんですね。新上五島と小値賀と平戸と佐世保と。佐世保と小値賀の交通便は、ものすごく便利になったんですけども、新上五島町との連携がますます不便になっている。これは本当に、「近くにありて遠くの島」みたいな感じなんでね。その辺も含めてこの航路問題等も含めていただきたいなぁと思います。時間がありませんのでこの辺は省きたいと思います。
えーと最後になんですけども、漂着ゴミの処理について、今、町長から答弁がありました。もう１台買ってチップ状にして、それを山に入れて１センチく
らい積もれば除草効果がある。という考えですね。これ本当でしょうか？これをするためにどんだけの金が要ります？今、山に捨てると言ってもなかなか道がありません。道から作らないといけない状態。そこに入れるんでしょう？それに、そこに入れればその除草効果はあるかもしれませんけど、入れるまでの過程が非常に高額になるんじゃなかろうかと思います。
で、町長も知ってるとおり先月ですかね、ハウステンボスの電気でガス化してしまう装置があるということを聞きましたね。１億５千万程度でできるんであれば１日３トンから４トンか処理能力があると考えておりますので、もうそ
れいらんことせんでもそれ一基作った方がいいんではなかろうかと私は思うんですね。で、ハウステンボスの鶴田さんからメールが来て、ま今回 28 日と３月１日に試験をしましたけれども、なかなか思った通りの結果が出せなかったと
いうメールが来ました。しかし、３月の中旬をめどに部品を交換して、もう一
回チャレンジをして結果を出しますよというのを聞きました。その結果、あらためて報告しますということも来ましたので、これを待ってですね、そっちの方に切り替えた方がですね、いいんじゃないですか。山に持って行けば車もいる、人間も、作業員もいる、道も作らにゃいかん、もうそんなに金かけてやる
根拠がどこにあるのかなぁと思うんですが、その辺どげんですか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 理 事
建設課理事（前田隆利） お答えします。
ウッドチップの使い方ということでですね、今考えておるのが、下水道の処
理場とかですね、笛吹浄化センターですね、あの辺が結構毎年草ぼーぼーになって 毎年草刈り何度かしとるんですけれども、あの辺にテスト的にですねウ
ッドチッ…草を刈った後にウッドチップを撒いてみようかと思っております。
で、それでその防草の効果があれば、それから例えば山に撒くとかその辺のことを考えていきたいというふうに考えております。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） テスト的にやって結果が良ければ山にやるということなん- 42 -

でしょうけども、結果は出ますよ。やっぱ１センチも積もれば除草効果はありますよ。しかし、それ以上やっちゃうとですね、あの～木、木材なんですけど、熱を持つんですね。熱がちょっとでもこう山が高くなったら熱を持って、そこから発火する可能性もある、危険率も高くなるということも考えられます。
やはり結果を求めるなら、早急に結果を求めるならば小値賀は観光で生きろうとしてるんです。やはりそこにゴミの山があったらどうします、どう思います。観光客来ますかね。ま、綺麗に処理してあることが小値賀の務めじゃなか
ろうか思うんですけど、今後の検討もまたさらにお願いしたいと思いますけど、どうですか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 長
建設課長（橋本 満） お答えいたします。
ハウステンボスの熱分解による処理機についてはですね、建設課の方も情報を月一、いただいております。それであの、今年の２月から運営を始めてまだ結果が出てないということ、それから先ほど言われましたようにいろんな課題がまだ出てきているようです。それから、対応年数も７年ということで短いということもあります。
しかし今後ともですね、ハウステンボスと連携を取りながら、注視しながらですね検討をしていきたいと考えております。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） 時間もないことですので最後にしますけども、ほんとにですね、いらん金を使わんでもそこに突っ込んだ方が、処理が可能ならばそれが一番いいと思いますよ。それに他の人たちにも迷惑がかからないしですね、その辺の結果待ちなんでしょうけど、３月にまた再チャレンジをするということですので、それを待ってもう一回情報交換するということは考えてますか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 長
建設課長（橋本 満） お答えいたします。
ハウステンボスとはメールのやり取りをやっておりまして、焼却に対する熱分解に対する課題、それからあの熱分解した後の残渣、そういったデータをですね、提供していただくということでお願いしておりますので、今後とも情報を収集しながらハウステンボスの熱分解機をどのように活用していけるのかといったところを検討していきたいと思います。
議長（横山弘藏） 宮 﨑 議 員
３番（宮﨑良保） どうもありがとうございます。
やはりこういった問題はですね、小値賀の観光にも繋がるんですよね。観光に繋がるというのは小値賀の浮き沈みにも繋がるんですよね。だから慎重にですね、これは便利だからということでやるんじゃなくて本当に将来を見据えた- 43 -

形で開発していただければと思います。
以上で質問を終わります。
議長（横山弘藏） しばらく休憩します。
（模擬公聴会を実施）― 休憩
午後
2 時 06 分 ―― 再開
午後
2 時 12 分 ―議長（横山弘藏） 再開します。
続いて、２番・松屋治郎議員
２番（松屋治郎） 本日は、コロナ禍における社会構造の変化への対応と施策について町長に伺います。
まずその前に、本町は離島であり高齢者が多く医療体制が脆弱なことから、
コロナウイルスを持ち込まないよう、本土以上の対策に町長を始め町の職員、医療関係者、高齢者施設職員等、皆さんの懸命な努力に対し、また町の指導・要請に対し辛抱強く協力してこられた町民の皆様に対して、感謝したいと思います。
それでは質問に入ります。
この度のコロナウイルス感染症の世界的大流行は人類が自然との共生に反し、自然を無視し、また破壊し続け、人為的な社会を作ってきたことに対して、人類と自然との調和が崩れ、地球温暖化が進み、様々な大規模災害を発生させる元となっております。自然が人類に対して警鐘を鳴らしている。
このようなことと同様に、これまで経済優先で地方から大都市へと地方の担い手となる若者を中心に多くの人々を吸収し続けてきた大都市ほど、コロナの猛威を受ける結果となりました。これまでの大都市集中型社会から、地方分散型の社会へ変化し始め、まち・ひと・しごと地方創生のあり方も大きく変わろうとしております。
このような社会構造の変化を好機と捉え、災い転じて福となすための施策について、町長に伺います。
再質問は質問者席で行います。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 松屋議員のご質問にお答えをいたします。
今般の新型コロナウイルス感染症については、全国的に感染が拡大した中で、本町におきましては、県内で唯一感染者を出さずに今日まで至っております。
これもひとえに、町民の皆様のご理解とご支援、ご協力の賜物であると心より感謝を申し上げます。
国内の新型コロナウイルス感染症については、都市部を中心に感染が拡大し、地方に行くほど感染者が少なくなっており、感染を恐れ、東京圏では、一時的- 44 -

に転入者を転出者が上回る逆転現象が起こっております。コロナ禍で、都市部に住んで働くことが、いかに大きなリスクがあるかということが証明されたところでございます。
松屋議員がご提案される、「今回のコロナ禍を社会構造の変化の好機ととらえるために、今後のまち・ひと・しごとの地方創生において、今後考えるべき点」については、働き方改革の中で、ネットワーク社会の利点を生かし、様々な企業に、小値賀町で就労できる環境を提供し、戦略として反映させることであり、それを達成する為に必要なことは、「本町と企業の連携強化」だと私は考えております。企業においては、近年の自然災害の増加やコロナ禍などから、都市圏に拠点が集中していることをリスクと考えるようになっており、事業継続計画であるＢＣＰを策定するとともに、中には拠点分散を模索している事業
者もたくさんございます。
しかしながら、今回のコロナ禍をきっかけに全国各地でサテライトオフィス
やテレワークの誘致合戦が進んでおり、施設を整備したからといってサテライ
トオフィスとしての利用やテレワークがすぐに入ってくるとは考えておりません。また企業を誘致するには、住宅の問題、母子家庭で来られる世帯には、それに対応してフォローアップの体制なども必要不可欠でございます。
そのためには、本社の一部機能の誘致や社員とのつながりを創出する、企業にとっては「ふるさと」的な発想が必要となります。これは従来の企業誘致よりも、企業が地域により深く入り込む形であり、サテライトオフィス等の設置にとどまらず、本町と連携して新たなプロジェクトを立ち上げ、地域課題の解決に取り組むことが期待されます。本町の中でも民間レベルでは、すでにテレワークやワーケーションの方を受け入れるための準備を進めておられる事業者もいると聞いております。町といたしましては、次年度以降第５次総合計画の策定を進めるにあたり、町民参加型の対話の場を設ける予定にいたしております。
島が抱える様々な課題に対し、地域や年代、性別や職業等様々なご意見をいただくことで、「小値賀版サテライトオフィス」や「小値賀版テレワーク、ワーケーション」を今後築きあげていきたいと考えていうところでございます。
お答えは以上ですが、細部にわたる質問については、担当からお答えをさせていただきますので、宜しくお願いを致します。
議長（横山弘藏） 松 屋 議 員
２番（松屋治郎） まず、「まちづくり」に関して伺いたいと思います。
この度のコロナの大流行を受けて、都市部の若者を中心に「暮らしやすさ」「子育ての環境の良さ」を求めて、都市部から地方への人の流れが変わる中、
２月 14 日の長崎新聞に「小値賀への移住増加、人口 2,000 人の島に魅力」との- 45 -

記事があり、コロナの発生前 2016 年に神奈川から移住した平岡さん、2017 年に東京から移住した長谷川さん達の次のような移住者の声が掲載されていました。「子育て環境の良さ」「自然環境の良さ」「近所の人からおすそ分け頂いて経済的に助かる。」「東京では仕事に追われていたが、今は自分で自分の時間を持てるようになった。」不安な点としては「医療体制への不安」「長期的安定した雇用の場への不安」また、移住を考える人の中には、「これまでのラ
イフスタイルを変えようというような人がいっぱいいるんで、人それぞれの生き方を尊重するような島になってほしい。」というような記事が書かれておりました。
本町人口減少対策として移住者問題は大変重要な課題であり、今後の町政にこのような意見を十分反映させていただきたいと思いますが、町長の考えを伺います。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 議員おっしゃるとおり、私も同様の考えを持っております。
移住するべきまた住むためには、保健・医療・福祉それに教育の充実が一番
大切と思います。それに備えて、小値賀町も来ていただけるように整備計画を立てていきたいというふうに思っておりまして、また移住者に対しましてはですね先ほども「サテライトオフィス」と言いましたけども、目的を持って事業者と協議をして「小値賀町でどのようなことをしたいのか」「どのようなことを小値賀町はしてほしいのか」というような、目的を持って整備をしないとな
かなか来てもらえる業者もいないと私は思っておりますので、その辺につきましては随時、早急にですね、協議をして、その跡地としましては診療所が移転しますので、その移転の後も考えておりますし、また空き家を改修したりしてですね、その条件整備に当たってまいりたいというふうに考えを持っております。
議長（横山弘藏） 松 屋 議 員
２番（松屋治郎） では次に人材育成・人材確保策について伺います。
政府もコロナによる社会情勢の変化を受けて、東京一極集中から地方創生を図るため、地方経済を担う地域おこしリーダーを採用した市町村に対して年間650 万を交付金で補助するというようなシステムを、2021 年度より作るというようなことですので、これをその実行するつもりはあるのか。
また五島市の人材育成と人材確保策についてですね、この例として「若者が戻りたい、住み続けたい環境づくりの一環」として、五島市に帰る応援として「五島市ばらかもん奨学金」を設けています。
これは大学・短大・専門学校等奨学金を借りて卒業した人が、自分たちで金を出して卒業した人がですね、卒業後五島に帰って就労すると、U ターン者に- 46 -

は年間 36 万、I ターン者には 24 万、医療・介護・福祉施設に就労した人たちには年間 36 万、I ターン者も U ターン者もなく 36 万、これを 10 年間続けるというような制度があるそうです。これによって、これによってですね、五島市の移住者・定住者・起業者あの後継者等が増えてですね、あの人口の社会増にも繋がっているようであります。
この五島市の施策について町長は、どがん思われるかということと、私は小値賀に人と仕事、後継者を取り戻すためにもですね、この制度は有効な制度になるんではないかと思っております。例えばこの制度を取り入れ、毎年 U ター
ン者５名、I ターン者５名採用してでもですね、これを補助金を支給することを採用してもですね、初年度は 300 万で 10 年目 100 人目になっても 3,000 万です
ね、10 年後。それでこれを永遠に続けると 3,000 万で。そうすることによってですね、私は小値賀に人が長く定着するんじゃないかと。一時的な支援じゃな
くてこれは 10 年間という長い支援であります。この制度であればですね、奨学金を先に受けるよりも本人達のそのなんか責任感というのか、「小値賀に行かねいかん」というような責任感もなく、自由度も高いわけですね。それとおまけに 10 年間というようなことで、私はこの制度というのは使い勝手のいい、移住・定住者によればですね、I ターン者も U ターン者も出るわけですから、この制度はいい制度だと思っておりますが、町長はどうお考えですか。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 今、松屋さんのご意見にもありますように、五島市の取り組んでいる補助事業については承知しております。まぁ私もいい制度ではない
かなぁというふうには思っておりますけれども、小値賀町は小値賀町でですね、
例えば補助金目的ではなく移住されるような人がもしおればですね、まぁその募集もしていきますけれどもその人との協議が必要で、金目的ではなくその移住してくる人と小値賀町の話し合いをすることによって「どういうふうなことを小値賀町に来てやりたいのか」「その人がどういうふうな目的で来るのか」というようなことを話してですね、そのためにいくらかの手助けがいるようであれば、その中でですね、協議をしてまいりたいと思っておりますし、今松屋さんがおっしゃられたような補助事業につきましては、私もいい制度だと思いますけどもまだ実際その話についてはうちの中では協議をしておりませんので、今後いい制度だと思っておりますので協議をしてまいりたいと考えているとこ
ろでございます。
議長（横山弘藏） 松 屋 議 員
２番（松屋治郎）
これは、私はいい制度だと、私自体はあの思っております。このいろいろ考えんでもですね、いろいろな補助金を出すよりもこれ一発ですむんじゃないかなと思うんですね。あの帰って来られた方にはですね。ほ- 47 -

んで 10 年間となれば、そのうちに給料も上がるようなことになるでしょうし働
きもいくらか増えるようになるでしょうし、その最初の 10 年間ちゅうとがです
ね、私はあの移住・定住者にとっては大事なことじゃないかと思うので、これはぜひ検討していただきたいと…。
次にですね、先ほど、あの「テレワーク推進のための施設整備」ですね、これは、町長はどうも乗り気がないような気がしたんですけど、都市部の企業はですね、このコロナの問題で、大企業であっても一部の、一部の仕事を地方に移すとか、企業そのもの、本社そのものを移転するとか、それとかあの、都市部と地方をリモートで結ぶですね、連携協定…共同連携等のやり方もあるわけですね。その中にあの従業員の社員の兼業・副業も認めておるわけですね。認
める企業が増えておるわけです。そうなった場合には、企業のみじゃなくて個人も「じゃあ地方に行こうか」というような思いがあるんですね。
最初に言ったように小値賀町のその子育てのしやすいところ、自然環境のいいところ、どうせ行くならそういう所がいいんじゃないかというようなことになった時にですね、これは、私はあのテレワーク施設ですね、これはまぁサテ
ライトオフィスは特に企業向けでしょうけど、ま、個人向けとしてのシェアオ
フィス、こういうとも兼ねてですね、考えていってもらいたいと思うんですね。
そのことによってその小値賀にですね、都会の人のどんな優秀な人がおるかもわからん。その人たちの知恵もですね、あのいろいろ借りられて、また副業兼業が認められるということであれば、どこかでその部分を小値賀のどこかで働こうかとかいうようなことになればですね、産業振興にも繋がるし、人口の定着にもつながるでしょうし、そういうことも含めてですね、やはりテレワー
クの推進を…、ま、国もこういう施設を整備した場合には補助金を出すということも言ってますので、これはぜひとも私はやっていただきたいと、人材、人
材不足、人材育成のつもりでそういうことを考えてもですね、これはぜひ必要だと思いますので、町長の熱い意見をお願いします。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） お答えします。
先ほどもそう申したつもりだったんですけども、テレワークやワーケーショ
ンですね、これは企業が来てすぐできる仕事なので、これの小値賀版とかサテ
ライトオフィスの小値賀版、小値賀版のテレワークやワーケーションは、今後築き上げていきたいというふうな決意は先ほど申し上げたつもりなんですけれども、そのつもりでやっていきたいと思います。
２番（松屋治郎） はい。どうもありがとうございました。
これで終わります。
議長（横山弘藏） これで松屋治郎議員の一般質問を終わります。

- 48 -

しばらく休憩します。
（模擬公聴会を実施）
―
―

休憩
再開

午後
午前

2
2

時
時

30
33

分
分

―
―

議長（横山弘藏） 再開します。
続いて７番・今田光弘議員。
７番（今田光弘） 本日は大きく２つのことについて質問がありますが、1 つの質問で 30 分使えると思ってましたら、１人 30 分の持ち時間ということで、あまり時間がありませんので、すいません。ちょっと早口になりますが、始めさせていただきます。
まず、新型コロナウイルス感染症の対応について町長に伺います。
町も町民もそれぞれみんなが苦労しながら、困難な状況に立ち向かっており
まして、幸いなことに現時点での感染者は町内で、あっごめんなさい県内で唯一報告されていませんが、今後の PCR の検査とワクチン接種について、町として町長としてどのように考えているかお伺いいたします。
まず１つ目、PCR 検査は陽性であれば、新型コロナウイルスに感染していると言えますが、逆に陰性だからといって感染していないとは言い切れない難しさもあります。感染していても陽性になる確率はだいたい 70％くらいといわれて
おり PCR 検査はあまり積極的にしても意味がないと言う人も確かに存在します。
ただ、緊急事態宣言が解除されるとこれから大勢の人が当町にもやって来ると思われ、職業的にも検査を受けておきたいと考える町民も少なくないようです。
今県内で PCR 検査を自費で受けられるのは、長崎市内の３カ所だけです。費用は１万 5,000 円、もしくは３万 3,000 円かかります。町内の希望者全員に無料
でこの PCR 検査を行う考えはありませんか。町長にお伺いいたします。
２つ目です。新型コロナウイルスの潜伏期間というのはだいたい平均で５日から６日間といわれております。そのため週に一度の定期的な PCR 検査を継続
的、毎週毎週することによって、医療関係者あるいは福祉関係者の精神的・肉体的な苦痛がだいぶ軽くなるのではないかと…。例えばアメリカの場合、例えば極端な例ですが、メジャーリーグの場合は２日に１回 PCR 検査を受けています。そのような状況からして、ぜひ小値賀でもした方がいいのではと思うのですがいかがでしょうか。
３つ目になります。厚生労働省のホームページによりますと、２月 17 日から始まったワクチン接種は来年の２月末までで全国で終えるといわれています。
まずは医療従事者等、その後高齢者・基礎疾患を有する方と、高齢者施設の従事者、その後が一般国民というふうに順番が決まっているようですが、高齢者- 49 -

の接種へは一部の市町村で４月の 12 日に開始される見込みと、まぁホームペー
ジには出ております。まだ不確定の部分もたくさんあると思いますが、本町での実際の接種スケジュールについて現時点でわかることをお聞かせください。
４つ目です。２月の 23 日になりますが、河野太郎ワクチン担当大臣は「人口千人以下の離島は全島民一括で接種をスタートしていただくようにお願いしている。」と言っています。65 歳以上の高齢者への先行接種ということではなく、対象者全員の一斉実施が可能となりますが、その場合でも人口千人以下というくくりがあるようです。本町の人口は今およそ 2,320 人ですが、実際のところ
高齢化率も本当に 50％を超えておりまして、小さな町であることを考えると、今できるベストとしてはワクチン全島一斉接種、全員がいっぺんに受けるということだと思います。まぁこのような全体の流れを受けてですね、県と国に、
まぁすぐ町の判断でできることではありませんので、県や国に対して小値賀はワクチン全島一斉接種したいんだということを、そういう働きかけをしていた
だきたいと思いますが、町長はどのようにお考えでしょうか。
早口になりましたが、とりあえずコロナ関係については以上質問を終わります。再質問がたぶんあると思いますので、質問者席でおこないます。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 今田議員のご質問にお答えをいたします。
１点目の PCR 検査を希望者全員に無料で行えないかについてですが、現在、小値賀診療所では医療行為として発熱や鼻水等の症状を呈している新型コロナ疑い患者の診断のために、PCR 検査のための検体採取をし、検体を近隣の医療機関、上五島病院等へ送付して、検査を依頼している状況です。また、いち早く結果が判明する「抗原検査」を診療所に導入をいたしております。
議員ご質問の、希望者全員に無料で PCR 検査を実施する考えはないか、ということについてですが、現状では、厚生労働省の PCR 検査の費用負担についての通知に、無症状の住民が本人の希望により検査を受けた場合、全額自己負担とすると規定されておりますので現状では無料で PCR 検査を受けることはできない状況でございます。
また、別の側面として、検査を行う理由及び必要性、検査を行う時期が医学的見地に基づくものではなく、希望者それぞれの理由及び判断に基づいた検査になりますので、結果が陰性だったとしても検査が適切なタイミングであったのか判断できない状況となり、検査の意味そのものが揺らぐこととなる恐れがあります。
また、PCR 検査のための検体採取は診療所で行うこととなりますが、検査を希望する町民が何回も外来に集まってしまうと対応しなければならない医師や職員の業務量は飽和状態に陥ることとなってしまいます。そのような事態を避け- 50 -

るために、PCR 検査の実施に関しましては、これまでどおり医師の判断により実施するべきものと考えております。
質問の２点目ですが、昨年 11 月ごろの第３波と言われる感染拡大の際、多数の感染者やクラスターが発生している地域においては、その地域の高齢者施設等の従事者及び入所者に対して、感染の有無を確認するため積極的に検査を行うよう要請しているところですが、現時点までに感染者の発生及びクラスターが発生していない本町の医療関係者、福祉関係者を対象として週に一度の定期的な PCR 検査を実施することについては、必要性は低いと考えております。
また、現状は、発熱や咳などの症状がある場合や感染者の濃厚接触者となった場合であれば、PCR 検査に要する個人負担は発生しませんが、無症状での PCR
検査については全額自己負担となることから、検査を受ける方の費用負担が大きくなるものと考えます。いずれにいたしましても、クラスターによる感染範囲の把握や感染疑いの者の囲い込みにおいては、定期的な検査は有効であると考えておりますので、感染拡大防止を第一に判断してまいりたいと考えております。
質問の３点目ですが、新型コロナウイルスワクチンの接種のスケジュールについてですが、長崎県を通じ厚生労働省から示されておりますスケジュールといたしましては、おおむね３月下旬あたりから医療従事者への接種、４月以降に後期高齢者、その後、基礎疾患を有する方や高齢者施設の従事者、さらにその後にその他の方となっております。
なお、本町内での接種につきましては、スケジュールを立てれるだけの情報が入ってこないこと、特にワクチンの市町村への配分量の見通しが不確定なことから、現在、町民に対して、いつから接種を開始します、と言いにくい状況となっております。現状、スケジュール以外で想定していることといたしましては、接種会場は季節性インフルエンザ予防接種と同じ離島開発総合センター
町民ホールで行うこととしており、接種方法も同様の集団接種を予定しております。
今回、初めて取り扱うワクチンでありますので、町民皆様が安心して接種できますよう、接種に向けて万全を期して参りたいと考えております。まずは医療従事者に対してワクチン接種を実施し、スケジュールについては国からの情報を速やかに住民へ伝えたいと考えております。
質問の４点目ですが、このことにつきましては、先月末に厚生労働省から全島一斉接種を実施する場合の基準が示された所でして、具体的には、高齢者の人口が概ね 500 人程度未満の離島や市町村、総人口が概ね 1,000 人未満の離島や市町村について、ワクチン接種を希望する高齢者の人数よりもワクチンの配分が多い場合、優先する高齢者への接種と同時に全島民への接種を実施できる- 51 -

こととなっており、議員ご質問の小値賀町全島民への一斉接種は総人口が 1,000人を超えているため難しい、と答弁せざるを得ませんが、小値賀本島以外の二次離島に住まわれている町民については一斉接種が行えるものと理解しておりますので、ワクチンの量によってはその可否が左右されますので、配分量の今後の推移に注目しながら、効果的な接種の実施を検討してまいりたいと考えております。
お答えは以上ですが、細部にわたる質問については、担当からお答えさせていただきますので、宜しくお願いを致します。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） なかなか情報が来ない中で、まぁ大変だと思うんですが、先ほど、その町が PCR 検査とかですね、いろいろやってほしいというのは、お金が個人ではかかるからこそ、なんか町が出来ないかなっていうつもりで判断して考えました。実際に今のところ必要ないという、さっきお答えだったんですが、ある医療関係者…あっごめんなさい福祉関係、福祉に携わっている方は、
やはり一週間に一度の PCR 検査を受けたら、かなり楽になると、ま精神的な楽だと思うんですけど、実際にやっぱそういう話は聞くんで、そこで１人何万円もの負担というのは大きいかもしれませんが、やっぱある程度、検討していただくぐらいの余地はあってもいいんではないかなぁ、というふうに僕は思います。 で実際にえーとですね、例えば先ほども話しにちょっと出ましたが、基礎疾患がある人はどうのこうのってことがあるんですが、小値賀町の方で基礎疾患があるかどうかっていうのはわかるんでしょうか。
議長（横山弘藏） しばらく休憩します。
―
―

休憩
再開

午後
午後

2
2

時
時

45
46

分
分

―
―

議長（横山弘藏） 再開します。
診療所事務長診療所事務長（牧尾 豊） お答えいたします。
基礎疾患の住民に関しましては、先般、厚生労働省の会見でもありましたとおり、なかなかその、この人が基礎疾患を有しているというふうなのは、なかなか難しいというふうな回答になっております。ですので、当町においても疾患の有無はですね、カルテ上ちゅうか病歴によって把握はしてますけども、そのものについて、必ずこの人の基礎疾患というふうな公式的な発表はないもの、と理解しております。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員- 52 -

７番（今田光弘） はい。まぁあのよく本当に新聞・テレビの報道で、基礎疾
患、基礎疾患がある人というのを言ってるんですが、実際に本人じゃなきゃわ
かんないわけですから、本当にワクチンの接種が始まるときは、あの本当に役
場の執行部というか担当の方は大変だなって、本当にあの思います。
で、実際集団接種ということで、離島開発総合センターの町民ホールでやる
予定だということなんですが、えっとまぁ、すぐに始まるわけではないんですが、例えば川崎市では実際にシミュレーションしてますが、そういうシミュレーションというのは行っているんでしょうか。
議長（横山弘藏） 住 民 課 長
住民課長（橋本博明） シミュレーションについては、現在のところ行っておりません。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） はい、あの気になるのはですね、昨日まででアナフィラキ
シーショック状態が３人、３人ですかね。実はあの僕自身、食べ物ですがアナフィラキシーショックで意識を失ったことがあります。そういうわけで、接種後たぶん 30 分間はそこにおとなしくしていないといけないという状況の中で、本当にそういう人が何人もたぶんいらっしゃると思うんですけど、あの会場でできるかどうかって考えたら、まぁとりあえず、実際のシミュレーションではなくても、頭上のシミュレーション、ま、そこはしっかり今から立てないと、もし離島開発総合センターでできないとなったら本当に次の手段考えなければいけないので、その辺についてはいかがお考えでしょうか。
議長（横山弘藏） 住 民 課 長
住民課長（橋本博明） お答えいたします。
議員おっしゃるとおり、一定の時間、会場内に留まっていただく必要がありますので、まぁそこを、まぁ当然その来た人、接種が終わってですね、全ての人にですね、留まっていただいた場合には、そのまぁ会場に入りきれない状況も想定されますので、例えば、家族がいない方とかですね、一定こう区分けをしてですね、時間をちょっと短くするなど、そのような工夫をちょっとして、接種を行えればと思っております。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） はい。もうひとつですね、かかりつけ医のお医者さんにうってもらうのが一番いいという話も聞くんですが、小値賀町の場合、佐世保の病院のお医者さんがかかりつけ医というのもけっこうあるケースだと思うんですが、その辺は想定してらっしゃいますか。そのようなケースですね。
議長（横山弘藏） 住 民 課 長
住民課長（橋本博明） えーとですね。小値賀町、町内において行う時には、- 53 -

当然診療所の方に接種自体を委託して行いますので、診療所のドクターがうつことになります。ただ小値賀町以外で接種が出来ないわけではありませんで、そのような接種券のつくりになっておりまして、小値賀町以外でうった場合、当然小値賀町に町外の方が来てうつこともあります。で、その場合は県の国保連合会を通じてですね、その費用がその接種を行った医療機関に支払われるというふうになっておりますので、町外のかかりつけ医で、うてないことはありません。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） はい。ほんとに情報が少ない、あるいは現実的にほんとにどうなるかわからない中で、これから準備されるってことで、本当に心中お察
し申し上げます。
最後にもう１つですけど、ほんとに１年以上、先ほど町長もおっしゃいましたけど、小値賀町の場合、感染者がゼロというのは本当に素晴らしいことだと思うんですが、やっぱ一番怖いのはですね、もしほんとに感染者が出た時、感染者が出たというか、まぁ感染者が出た、あるいはほんとに発症した人が出た
時ですね、差別や偏見がすごく大きくなっちゃうんじゃないかなぁいうのがすごく危惧しています。
これはやっぱ絶対に避けなければいけないことだと思うんですが、毎日、18時半からですね、防災無線でいろいろな注意を促していますが、その、もし感染したとしても悪いのはその本人じゃなくてウイルスなわけですから、それを考えるとほんとに細かいことかもしれませんが「蔓延させない」っていう表現、
けっこう「蔓延させない」って強い表現、そういう言葉を使ってますが、「蔓延させない」っていうのは、役所、役場側の目標であって町民の努力目標にならないと思うんですよ。むしろ「蔓延させない」ってすごく押さえつけることでかえって「過剰な自粛」とか「萎縮」に繋がるんじゃないかっていうふうに思います。「蔓延させない」のではなくて「蔓延しないようにマスクをしましょう」とかね、そういうふうに、これからウィズコロナ・アフターコロナになってくるとやっぱりちょっと変えていかないと、なんかみんな町の、町の中でちょっとなんかおかしくなるってのは変ですが、今の状態だとほんとに誰かそういう感染した人が発生した場合、ちょっとこれ怖いな。
実際に聞いた噂では五島市ではすでにそういう状況になって、感染者の人がもう島外に引っ越したと、そういう話も聞いてますので、ここは慎重にできればその放送もですね、変えて、もうちょっと一歩進んだ放送に変えていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
議長（横山弘藏） 総 務 課 長
総務課長（谷元芳久） お答えいたします。

- 54 -

放送については、総務課の方が本部として事務局でやっておりますので、今議員さんがおっしゃられたように「蔓延」っていうのがちょっとその町民の捉え方になるのであれば、文章の方・文面を変えてですね、予防対策を打ち出していきたいと、放送させていただきたいと思います。
７番（今田光弘） すみません。あと 20 分ですが、続けて行かさせていただきます。模擬公聴会は終わってからまとめてということだそうですのでよろしくお願いいたします。
可燃ごみの島外搬出とゴミの減量化について、これもやはり同じように町長にお伺いいたします。
建設からすでに 29 年目に入っている西目のごみ焼却場は、老朽化が進んでいるため可燃ごみの処理をこの先どうするかの検討を重ねた結果、コスト的には大規模修繕あるいは新設ではなく、町外に搬出することが最も有利という結論になり、これを踏まえ近隣市町と協議をした結果、ありがたいことに来年４月から令和 15 年度までですが、新上五島町が受け入れてくれることになりました。
来年４月からということで、もうあとひと踏ん張りしてほしかった焼却場ですが、なんらかの不具合からダイオキシン類の数値が４年前以来、再び基準値を大きく上回り、今は稼働を停止しています。ダイオキシン類が分解しにくい物質で放出されると、土壌や水中に長期間残留し、食物連鎖を通して生物濃縮され生体に影響を及ぼすといわれているとても怖い物質で、すでに放出されていることを考えると憂鬱な気分になってしまいます。
このような中で、まず１つ目の質問ですが、当面の可燃ごみの取り扱いの見通しについてです。
11 月 25 日から停止しています。稼働していませんが、はじめは１月下旬から再稼働の予定でした。ところが調査の結果をもとに想定された原因箇所を修理したものの、実際にはダイオキシン類の値が下がらなかったため再び調査が必要となって今日に至っています。この質問通告は２月の 19 日に出していますが、その時点では先のめどがついていなかったのですが、現時点、今日時点での再稼働の見通しをお知らせください。
今は緊急避難的に最終処分場に穴を掘り、収集日の度にまず被せた古い畳を外して可燃ごみを仮置きし、収集が終わるとまた古い畳をかぶせると。非常にご苦労されているようですが、そもそも仮置きする場所のキャパシティですね、
これが気になります。あまり余裕はないように見受けられますが、大丈夫でしょうか。もしですね、焼却場の修繕が不可能、修繕に時間がかかる、あるいは費用がかかりすぎるということであれば、新上五島町への搬出、まぁ来年の４月からになっていますが、これを前倒しせざるを得なくなることが考えられます。そのため新上五島町との協議や搬出する段取りなど、ソフト面とハード面- 55 -

両方の入念な準備が必要となりますが、現在どのような状況かお伺いいたします。
２つ目の質問です。来年４月からは、収集したごみを今の焼却場の横に新たに建設する施設で、同じく新しく購入する大型の収集車に積み替え、そこから笛吹港経由でフェリー太古を利用して新上五島に運ぶ予定と聞いています。仮に、新上五島町内の運航は地元の清掃組合にお願いすることができるとしても、
小値賀島内の大型収集車の運航はフェリー太古の運航時刻からして、現在ゴミの収集を行っている藤永清掃さんでは実際難しいのではないかと思います。今のところ町直営でと考えているようですが、現実的に町直営というのは可能なのでしょうか。あるいはそのどこかあてはあるのでしょうか。
またこの町外搬出に伴って、ごみは有料指定袋制になるとのことですが、現在、新上五島町では、指定袋は大・中・小の３種類、10 枚入りでそれぞれ 400
円・300 円・200 円です。本町でも同じような値段を考えているのでしょうか。
そして本町では一般世帯は世帯当たりの人数によって、月額 170 円から 390
円のごみ処理手数料が決まっておりまして、例えば二人までの世帯の場合年間2,040 円徴収されています。もし、指定袋の中を週に３回出すと、年間では 4,600
円位かかることになり大きな負担になります。ま、そうでなくてもごみ収集料
金を個別に別途徴収している市町村というのはそんなに多くないと思います。
ということで、当然負担が増えるわけですから、ゴミ手数料、今徴収されているゴミ手数料はもう廃止されるいうふうに思いますが、いかがでしょうか。
３つ目の質問です。本町のごみ焼却場が数年のうちに使えなくなることを前提にして、町としてはごみの減量化に取り組んできたのかもしれませんが、あまり町民の意識が高まったようには感じません。
数字で見ると本町の１日１人あたりのゴミの総排出量は 2017 年には 1,243 グ
ラム、2018 年には 1,140 グラムと減ってきましたが、2019 年は 1,245 グラムと増えており、この数字は実は県内 21 の市・町の中では一番悪い数字です。つまり本町の町民は県内で一番たくさんごみを出しているという、これが現実です。
さて新上五島に搬出する場合、ごみ処理手数料や施設維持管理負担金として、
だいたいごみの重さ 10 キロ当たり 627 円支払うということなんだそうですが、現在のごみの量から計算すると年間約 3,700 万円かかります。さらに大型のごみ収集車は２台体制で、その運航管理にそれだけでも毎年 1,260 万円かかるということで、合わせて年間約 5,000 万円ものお金がかかります。あたりまえのことですが、これが毎年続くと町の財政に大きく影響すると思います。単純に考えればですが、搬出する可燃ごみの量を半分に減らすことが出来れば、１年間で 2,500 万円も削減できることになります。とにかく、可燃ごみを減らすことが第一だと思います。そのためには可燃ごみのうち、生ごみ・特に生ごみが- 56 -

重たくなりますが、生ごみを減らす工夫として町は大型生ごみ処理層「トラッシュ」という固有名詞なんですがこれを地中に埋め込むと、だいたい地中に深さ２メートル四方ぐらいの大型コンポストのようなものですが、これをすでに
西目に２カ所と小浜町に１カ所の計３カ所設置していまして、今年度内にはあと５カ所、そして来年度以降、希望している地区が他にも７地区あるとのことで、順次予算立てしていきたいということを伺っております。
僕はごみの減量化に繋がるこの「トラッシュ」というのは、月・水・金以外
でもいつでも生ごみを捨てに行けるし、普通に使用していれば半永久的に使えるということで、これはいいものだとほんとにはじめの頃は考えていました。
実際例えばですね、沖縄県の竹富島、あの観光地、有名な観光地ですが、ここは生ごみの収集はしていませんが、島内各所に設置した 21 のトラッシュを利用するか、あるいは家庭で処理するかということで上手くそれでも回っています
が、人口は 350 人です。350 人で集中しているんで、まぁトラッシュとしてすごくメリットは大きくあると現地に行った時に思いました。
ところが小値賀の人口規模、2,300 人あまりであれば、今はトラッシュよりむ
しろ、家庭用のコンポストをあるいは電気式の生ごみ処理機の方が現実的に生ごみを減らすんではないかというふうに今は考えています。
その理由として、まず１つめが先ほどからもちょっとお金に触れていますが、費用の問題です。今年度の５カ所でトラッシュ本体が約 916 万円、これに工事費が 145 万円で合わせて 1,061 万円。１基当たりトラッシュ１基当たり 212 万円かかっています。あと７カ所設置することになるとさらに 1,500 万円。ま、こんなに大きな金額になります。
で、理由の２つ目として、今自分が住んでる浜津地区では設置場所はやっぱり浜津地区の真ん中の方がいいだろうということで、実は浜津の住民センター近くに設置する予定になっていますが、果たして、まぁごく近所の方はいいですが、遠くの人がわざわざバイクや車で生ごみだけを捨てに行く手間と時間がかかるわけですから、ほんとに行くだろうかという疑問です。
そして３つ目の理由として管理の問題。これは、その地区のトラッシュはその地区の人しか捨ててはいけない、で管理は地区で責任持って行うという町の方針なので、たまにやはり間違ってビニール袋が投入されることもありますが、
あるいは発酵促進剤を月に一度は入れなきゃいけないようですが、そういう管理も地区でするということで、会長さんの仕事がまた１つ増えてしまうんではないかなぁと…。
そのようなことで今、トラッシュよりもむしろ家庭用コンポストの方が効果が高いのではないかというふうに考えています。
そのコンポストですが現在町では、購入費用に対し１台 5,600 円を限度とし- 57 -

て販売価格の８割を補助しています。この８割の補助というのは他の県内の市町はだいたい５割ですからすごく高くて、これはいいことだと思います。ただコンポスト、これ買いますと町内では今、１個 7,700 円。単純計算するとトラッシュ１カ所分の費用で 275 個。来年度以降予定している７カ所でその７か所分の費用で 1,900 個の 1,900 個以上のコンポストを買うことが出来ます。トラ
ッシュをこれ以上増やすより、コンポストを希望する家庭に無料で配った方が利用もしやすく、費用もいわゆる費用対効果が高いんではないか思いますが、いかがでしょうか。
また、コンポストを設置できない家庭、下に岩盤があるとか街中の家庭はですね、家庭用の電気式生ごみ処理機、これの導入にも力を入れてほしいと思います。現在の町の補助は販売価格の８割、ま８割はほんとに先ほども言いましたように、すごい高い額なんですが、限度額が５万 6,000 円です。おそらく最初当初ですね、７万円という機械の価格を設定、想定をしていたのではないかと思うんですが、今町内で買える標準的なもので９万 5,000 円します。となると、自己負担が３万 9,000 円。なかなか導入は進まないと思います。限度額を無くして一律８割負担とすれば、自己負担はずいぶん少なくなって導入が進むと思います。このような補助内容を見直してほしいと思いますが、いかがでしょうか。
さて、現代社会は大量生産、大量消費、大量廃棄型の構図が、まぁね、先ほどもちょっと松屋議員かな、触れてましたが、こういう構図で成り立っている
わけで、この生活様式そのものが環境に大きな影響を与えています。そのため生活様式を地球にやさしいものに変えていくことが大切で、一人一人がゴミの排出者であることを自覚し、ごみを減らし資源を有効に使うことで循環型社会となり、よりよい環境を次の世代に引き継ぐことができます。ま、このようにして 2030 年までにごみをゼロ、リサイクル率を 100％にするという決意を「ゼロ・ウェイスト宣言」をしている徳島県の上勝町では、一般廃棄物は 45 に分けてリサイクル、生ごみは各家庭で資源化することが条例で定められています。
本町のごみのリサイクル率は 2017 年に 13.9％、2018 年に 16.1％、2019 年は13.6％、まぁ下がっていますが、これは県内では平均的な数字ではありますが、
この上勝町のリサイクル率は現在なんと 81％を超えています。リサイクル再資源化するごみ、まぁこの時点ではもうごみではないんですが、例えば革製品や長靴、ゴム類、使用済みのティッシュペーパーや不織布マスク、乾燥剤などはリサイクルできずに可燃ごみになってしまいますが、それ以外は例えば、以前
ならシュレッダーにかけた紙というのはリサイクルできなかったんですが、資源化対応型シュレッダーというのがありまして、そちらを利用すれば今は資源ごみとなって回収が可能です。小さなメモ帳一つでもほんとに紙はリサイクル- 58 -

できます。紙ごみというのは意外と重たいんで、ぜひ、こういう紙屑からですね積極的に回収してリサイクルに回してはいかがでしょうか。
もうひとつ、上勝町に実際に視察に行ってですね、これは画期的だと一番思ったのは、ごみステーションというごみを置く場所があるんですが、その横に不用品の無料交換所、「くるくるショップ」という名前だったんですが、これがありました。これはですね、町民は衣類や食器類、日用品や家具などの不用品を自由に、町民ならだれでも自由に持ち込むことが出来ます。そして持ち帰るのは町民以外でも、町民でも、もちろんいいんですが、町民以外、僕らが行っても持ち帰ることが出来ます。欲しいものがあったら入り口の近くで重さを測って、何を何グラム、何を何キロ持ち帰るかを記入すれば、それだけで済みます。これによって上勝町ではなんと年間９トンの不用品が再利用されています。
小値賀町の「もったいない」あるいは「すてられない」ま、そういう大事にする気持ちを活かして、町内全体でいわゆる物々交換が出来るような不用品の無料交換所、ま、こういうのを作れば、現在県内で断トツ悪い最終処分率を少しでも改善し、ごみの減量化が期待できるのではないでしょうか。
ということで可燃ごみの島外搬出とごみの減量化について町長にお伺いいたします。
これも再質問あると思いますので、質問者席から行いたいと思います。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 今田議員のご質問にお答えをいたします。
１点目の質問ですが、議員もご承知のとおり、焼却場は、昨年 11 月 25 日以
来、ダイオキシン類基準値超過により休止をいたしております。一度、改善工事を実施後に再測定しましたが、再度、基準値超過となり稼働休止のまま現在に至っておる次第でございます。
さて、焼却場再稼働の見通しについてですが、結果から申し上げますと、未定のままでございます。現在の予定といたしましては、再度施設の原因調査を行い、原因を改善して、ダイオキシン類の再測定後、問題がなければ、焼却場の再稼働となります。今日、専門のメーカーが原因調査に来ることとなっております。最終処分場での仮置きのキャパシティについては、あと１か月程度を見込んでおります。
新上五島町への前倒しでの臨時搬出についてですが、２月 25 日に行われた、
新上五島町の議会全員協議会へ、本町焼却場の現状説明と可燃ごみの臨時搬入についてご協議をいただき「正式な申し込みがあれば、条件を付して、臨時受け入れ可能」との回答をいただいております。条件につきましては、令和４年４月からの受入れ時と同じ内容でございます。新上五島町への臨時搬出は、本- 59 -

町焼却場のダイオキシン類基準値超過の原因調査の後、改善工事に係る費用や工事期間を見定めた上で、態度決定をしたいと考えておるところでございます。
２点目の質問ですが、令和４年４月から計画しております新上五島町への可燃ごみの搬出方法についてですが、議員おっしゃるとおり、大型塵芥車を使って、町直営で新上五島町まで搬出を検討しており、可能であると考えております。町内では、２トンの塵芥車でごみを回収し、６トンの塵芥車へ積替えて、フェリー太古で新上五島町へ搬出する計画です。
また、町外搬出に伴って、ごみ袋の有料化の検討もしており、その場合は、現在のごみ処理手数料は廃止とする予定です。ただし、西目最終処分場の搬入手数料は、現状のまま継続いたします。有料ごみ袋の単価については、現在、検討している所でございます。
３点目質問ですが、議員おっしゃるとおり、ごみを島外搬出する場合、ごみ量を減らせば減らすほど、町の財政負担は、間違いなく軽くなります。
現在、町で推測している、大型生ごみ処理機の各地区設置についても、それを目的としております。大型処理機は高額なので、コンポストを無料で各家庭に配った方が、利用しやすく費用対効果も高いとのご意見でございますが、コンポストを全家庭に配っても、使う意思のない方もおられます。使ったことのある方は、ご承知と思いますが、穴を掘ってイタチが中に入るとか、虫が湧くとかで、途中やめてしまわれる方も多数います。コンポストで、生ごみを堆肥化するには、腐敗させるか発酵させるかと、それなりの技術が必要です。
また、段ボールコンポストにつきましては、今でも、申請すれば無料でお渡しいたしております。
大型処理機は、設置すれば、その後の手間は殆んどかかりません。イタチも入れませんし、虫が出ても大型なのであまり気にもなりません。半永久的に使い続けられると考えております。発酵促進剤の投入についても、小まめの投入を１年程度続けて土壌菌が育てば、処理機の処理能力が上がり、その後は、発酵促進剤の投入は必要ないとメーカーから伺っております。大型処理機をよく使う人が数人いれば、自分の生ごみに促進剤を少量ずつ塗して処理機に入れるなど、工夫できると考えております。間違ってラップやレジ袋などのプラスチ
ック類を入れた場合、その都度、拾い上げていただくに越したことはありませんが、処理機が一杯になって、中身を処理する時に、プラスチック類は、まとめて取り出す事を考えております。まずは、分解しない物を入れないように、看板やチラシなど、周知を図りたいと考えております。
次に、地上設置型コンポストと電気乾燥式処理機には８割補助をしておりま
すが、処理機の単価が上がり、現在の補助限度額では自己負担が大き過ぎるとのご意見ですが、今後、平均価格を調査し、検討して見直すべきだと私も考え- 60 -

ております。
次に、紙くずなど、資源ごみの分別にもっと力を入れるべきとのご意見につきましては、現在でも、可燃ごみの中に、プラ容器包装や紙容器包装等の資源
ごみが、分別されずに多く含まれております。これをきちんと分別して、ついでに生ごみも別に処理すれば、一般的な家庭ごみは、相当量、減らすことが出来ます。分別の種類を増やす事は、特に高齢者にとって負担を増やす事にもなるので、慎重に検討すべきだと考えております。
次に不用品の無料交換所についてですが、今でも、西目の最終処分場には、
ハウスパイプとか建具とか使えそうな物を取りに来て、リサイクルしている人
はおります。婦人会でも毎年バザーなどを行っております。不用品の無料交換所は、良い考えと思いますが、中には、最初から使えないごみを、持ってくる人もいると考えられます。町では、それらを見分けるノウハウがないので、慎重に検討すべきだと考えております。民間の、リサイクルショップやインター
ネットのリサイクルショップもありますので、それらを活用して頂ければと考えているところでございます。
お答えは以上ですが、細部にわたる質問については、担当からお答えさせていただきますので、宜しくお願いを致します。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） あと６分しかありませんので…。
えーとですね、まずあの～今日たぶん担当者が来られ、あっと～焼却場です
が、今日担当者が来られてるということですが、これから調査をして原因を考えて、それからどうのこうのということになるとですね、まそれから何が一番安いかって考えた時に、新上五島に搬送するという流れがあると思うんですが、先ほどのお答えではあと１カ月くらいしかもたないと、キャパシティがですね、そうなった時に実際今でさえも県としてはやっぱりああいう最終処分場に要は
あの可燃ごみを置くというのは、捨てるんじゃなくてあくまでも仮置きなんですが、県としてはもう緊急避難ということで、目を瞑ってくれてると思うんですが、実際にあと１カ月でもうキャパシティが来てしまったら、もうその後どうなるのかという見通しがつかない中で考えると、もうあと１年先に上五島に
新上五島に持って行くんであれば、もうある程度割り切って新上に持って行くって決断をした方が、もしかしたらいいのかなという気が、仮置き場のキャパ
シティを考えると思うんですが、いかがでしょうか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 理 事
建設課理事（前田隆利） 一応、上五島に臨時的に持って行くことも一応考えております。ただできるだけ、費用を抑えたいという考えもございまして、あの一応、今日からごみ焼却場の点検に来ております。調査に来ております。ま- 61 -

ぁ今週１週間かけて調査をして、それの結果をまず待ちたいと思っております。
以上です。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） そうなんです。その結果を待つのはいいんですけど、それだともう、キャパシティがいっぱいになっちゃったらほんとにもうアウトなん
で、そこはほんと、しっかり考えていただきたいと思います。
えー実際、粗大ごみ、可燃ごみの新上五島の焼却炉の投入口が 40 センチ四方ということだということですが、実際燃えるごみとしての粗大ごみ、小値賀町
であれば机とか家具とかですね、布団とか畳とかカーペットですね、これは普段大きいけれども可燃ごみとして処理できたと思うんですが、これは袋の中には入りませんが、このようなものはだいたいどういうふうになるかお考えでしょうか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 理 事
建設課理事（前田隆利） お答えします。
机、家具、畳については今まで最終処分場で受け入れておりました。今まで通り、それはそのまま受け入れたいと思っております。
布団とかカーペットについてですけど、これは燃えるごみになりますんで、もう来年の４月、令和４年４月から新上に持ってくようになれば、切って 40 センチ以下にしてから出してもらいたいと考えております。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） あのほんとにそういうことがあるんで、先ほど宮﨑議員の質問の中で何とか他の方法でという、ほんとにそういう方法でやっぱり。ま、
新上五島の方の受け入れも令和 15 年度までということですので、その後どうするのかというのもまぁぼちぼちでいいと思いますが、検討していく必要があるのではないかと思います。
で、先ほどまぁあの費用の関係でトラッシュが大型の生ごみ処理器、生ごみ処理層ですが、これについては結構有効だと、ほぼ半永久的に使えるし、途中から管理もあんまりいらないということだったんですが、実際にやっぱり今話を聞くとですね、小浜町あたりでもめんどくさくてもう捨てに行ってない、という方もほんとにいらっしゃるようです。浜津でもあるいは他の地区でも、今年５地区で設置しますので、慌ててほんとに広げるんではなくて実際本当にそれで運用してみて、みんなが入れてくれるかどうか、そこをしっかり見極めた
上で次のステップに移っていただきたいと思いますがいかがでしょうか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 理 事
建設課理事（前田隆利） 大型生ごみ処理器の利用についてですけど、来年４月からごみを新上五島町に持って行くのに合わせて、ごみ料金の有料化も考え- 62 -

ております。ごみ袋の有料化も考えております。ごみ袋を有料化すれば、その分大型生ごみ処理器に持って行く人が増えるんではないかというふうに考えております。それで大型生ごみ処理器も有効に使えるんじゃないかと考えております。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） ま、ここはあの実際使ってみてほんとにですね、有効かど
うかというのはまた次のステップで判断していいと思うので、よく見ていただ
きたいと思います。
それで、先ほど町長の答弁で補助をちょっと見直した方がいいんじゃないかということでこれはぜひやっていただきたい。今実際、電気式の生ごみ処理器
が音も静かになってきて、性能が良くなってくるともう 12～13 万します。できれば限度額無しで８割補助するとかですね、そういうふうにしていただけると結構参加してくれる人がいるんではないかと思います。
えーとですね、それからですね、そうですね、あのやっぱり今まで町もごみが、焼却場がだめになるということで、ごみの意識改革をだいぶ進めてきたと思うんですが、やっぱりちょっと足りない。やっぱぜひ町民に対してそのなんだろう、ごみの…ごみが無くなっていい感じでリサイクル動いてくると、それがもしかして観光の売りにもなるし、SDGｓじゃないですが、小値賀のほんとの売りになるだろうし、胸を張って小値賀町いいとこだって言えると思うんで、ぜひこういう…町が率先してもうちょっと啓蒙するというか、ちょっと漠然としてますが、ちょっとこういうことをお願いしたいんですがいかがでしょうか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 理 事
建設課理事（前田隆利） ごみの啓蒙についてなんですけど、今後婦人会とか地区とかでお呼びがかかればですね、説明会とかを、地区の会合とかに参加して説明会とかしていきたいと考えております。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） 大変お言葉を返すようで申し訳ないんですが、今うちもそうですけど、多くの人がですね「ごみ」女性の仕事ってことではないです。今ね、男の人もごみを捨てている人はたくさんいますので、あんまり「婦人会」というくくりではなくて、ほんとに町民全体にもう少し積極的にやっていただ
きたいと思います。
それとですね最後ですが、上勝町のその「くるくるショップ」というのはぜ
ひあのですね、行ったことあります？町長とか執行部のみなさん、上勝町のごみの施設に行ったことはありますか。
議長（横山弘藏） 建 設 課 理 事
建設課理事（前田隆利） 小値賀町としては平成 24 年度に一応上勝町に行って- 63 -

ます。私はちょっと行ったことがないんけど、一応資料とかは引き継いでおります。
議長（横山弘藏） 町
長
町長（西村久之） 私は行ったことはございません。
議長（横山弘藏） 今 田 議 員
７番（今田光弘） はい。あの～ま、コロナの関係もありますが、ほんとにあの発想の転換がまったく、発想の仕方が全然逆で、さっき町長は答弁の中で資源ごみの種類を増やすとお年寄りは大変だとおっしゃったんですけど、実は例
えばラップ、サランラップとクレラップありますけど、あれがゴミとなった時にじゃあ紙ごみはどれかとなった時に、じゃあ中の芯はどっちかってなるとそれがわからないから、紙ごみだけれども外側と中身を分けてるんです。実際はでも合わせて両方とも紙ごみになるんですけども、わからないことがあるから項目を増やすと、だから必ずしも項目処理の種類が増えたからといって必ずしも負担になることではないんで、そこら辺はちょっと考慮していっていただきたいと思います。
で、あの～そういうことで、せっかく上勝町に行かれても、なんかあんまり
それが活かせないようだったらせっかく行った価値がありませんので、ぜひコロナが落ち着きましたらですね、みなさん上勝町に行って、実際見たらほんとにびっくりされると思いますので、ぜひ行ってそれをまた帰ってきて町政に活かしていっていただきたいと思います。
以上、残り 30 秒、質問これで終わります。
ありがとうございました。
議長（横山弘藏） これで今田光弘議員の一般質問を終わります。
しばらく休憩します。
（模擬公聴会を実施）
― 休憩
午後
3
時 22
― 再開
午後
3
時 27

分
分

議長（横山弘藏） 再開します。
以上で、一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は全て修了しました。
本日はこれにて散会といたします。
なお、明日３月９日は定刻の午前 10 時から始めます。
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午- 64 -

後

3

時

28

分

散

会

―
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