平成２３年第６回越知町議会定例会 会議録

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平成２３年１２月９日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日平成２３年１２月９日（金） 開議第１日

２．出席議員 （１２人）
１番 市原 静子

２番 高橋 丈一

３番 武智龍４番 斎藤 政広

７番 西川

８番 岡林 幸政

９番 藤原 俊夫

１０番 山橋 正男

３．欠席議員

晃

５番 岡林

学

１１番 片岡 清則

６番 片岡 久一郎
１２番 寺村 晃幸

なし

４．事務局職員出席者
事務局長 田村 昌道

書 記 高橋 佳代

５．説明のため出席した者
町 長

吉岡 珍正

副町長

岡総務課長

大原 孝司

会計管理者

税務課長

片岡 洋一

義雄

教育長

山中 弘孝

教育次長

藤原 良一

住民課長

岡林 直久

環境水道課長 北添 太三

産業建設課長 小田 範博

企画課長

小田 保行

６．議事日程第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定

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高橋 昌彦

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第３ 諸般の報告・行政報告
第４ 議案第５２号 越知町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について
第５ 議案第５３号 平成２３年度越知町一般会計補正予算について
第６ 議案第５４号 平成２３年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について
第７ 議案第５５号 平成２３年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
第８ 議案第５６号 高吾北広域町村事務組合規約の変更について

開 会

午前 ９時００分

議 長（岡 林 幸 政 君）おはようございます。本日は１２月定例会の応召ご苦労様です。
ただ今から、平成２３年第６回越知町議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
ここで、暫時休憩し、全員協議会を行いますので、委員会室にお集まりください。

休 憩

午前 ９時００分

再 開

午前 ９時３４分

議 長（岡 林 幸 政 君）再開します。本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。

会議録署名議員の指名議 長（岡 林 幸 政 君）日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１１９条の規定により、６番 片岡久一郎議員と１２番 寺村晃幸議員を指名します。

会 期 の 決 定
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。本定例会の会期について、議会運営委員会の結果を委員長から報告願います。１０番 山橋正男議員。
１０番（山 橋 正 男 君）おはようございます。議会運営委員会の結果を報告いたします。
１２月６日、午前９時より委員会を開き、平成２３年第６回越知町議会定例会の会期日程等について協議を行いました。その結果、本日１２月９日を開会日とし、１０日土曜日と、１１日日曜日は休会とします。１２日月曜日は一般質問、１３日火曜日は議案質疑、討論・採決他、審議ののち閉会とする５日間の日程と決定をいたしました。
次に、一般質問について意見を申し上げます。質問は、通告書に記載した質問の要旨の範囲を超えないように、なるべく簡単明瞭に行い、かみ合わない答弁などがある場合には、再質問によって議論を深めるように心掛けてください。
執行部においては、質問に対する反問や議員の発言を中断する言動等は差し控え、質問に対してわかる範囲内で答弁を行い、再質問がない場合は、議員が納得したものと判断し、議員の持ち時間以外における追加答弁などは避けるようにお願いします。なお、議長の許可を得て、明らかな答弁間違いなどを訂正する場合はこの限りではありません。
議場内での発言は、発言後に取り消したり訂正することは原則として許されないものであり、発言者はその内容に責任を持って発言するよう心掛けてください。以上、ご報告いたします。
議 長（岡 林 幸 政 君）お諮りします。本定例会の会期を、議会運営委員長の報告のとおりとすることに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日１２月９日から１２月１３日までの５日間と決定しました。

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諸 般 の 報 告・行 政 報 告
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第３ 諸般の報告を行います。
１１月２日に高知共済会館において、議会広報研修会が開催され、議会広報常任委員５人と局長が出席をいたしました。
１１月１０日には、鳴門市文化会館で四国地区町村議会議長会研修会が開催され、防災システム研究所所長の山村武彦氏と作家の瀬戸内寂聴氏の講演を拝聴しました。
山村氏は「自然災害に町村はどう対応すべきか」と題して、東日本大震災の映像を交え、災害時に生き残るためには、隣同志の助け合いや安否確認が大切であり、防災隣組を結成して、自助・共助・公助に加え、向こう三軒両隣による「近助の精神」が必要であると提唱されました。
また、瀬戸内氏は、天災を防ぐことは難しいが、原発事故のような人災は、原発を作らなければ防ぐことができる。子どもたちのために人災のない安全な社会を作ることが我々の責務だと述べられました。
１１月１４日と１５日は、高幡町村議会議長会が、長野県箕輪町の議会活性化の活動と長野県川上村の基幹農業について視察研修を行いました。
箕輪町議会では平成１２年から議会改革を進め、各種団体との懇談会や毎月定例の全員協議会、正副議長の立候補制、議場の発言を同時に文字化する設備、ケーブルテレビやインターネットによる議会中継などを行い、議会基本条例は、議員による研究委員会や住民からの意見募集などを重ね、昨年１２月に制定しております。
川上村は、かつては、最も不便で貧しい村と紹介された陸の孤島のような村でありましたが、標高１３００メートルの厳しい気象条件を逆手にとって高原野菜の栽培に取り組み、現在では年間２００億円の出荷額を誇る一大産地に成長しています。農業従事者の平均年齢が５２歳、後継者の平均年齢は２９歳で、都市部からの嫁入りも多く、平成１９年度の出生率は１．８３と全国平均を上回っています。村全域に下水道を整備し、スクールバスを村民に開放して黒字化を図るなど、若者が安心して子育てや農業に取り組める環境が整っていることを実感いたしました。
１１月１６日には、ＮＨＫホールにおいて、第５５回町村議会議長全国大会が開催され、東日本大震災からの早期復興に関する特別決議、環太平洋経済連携協定に関する特別決議など５件の特別決議と要望事項２４件などを満場一致で採択・可決いたしました。なお、大会の概要はお手元に配布のとおりであります。
次に１１月２９日、３０日の地区別懇談会には、それぞれ対応をいただきご苦労さまでした。本定例会、会期中に懇談会の総括及び今後の方針等を協議したいと思いますので、よろしくお願いいたします。

最後に、監査委員からの月例監査報告書の写しをお配りしておりますので、ご査収ください。以上で、諸般の報告を終わります。
つづきまして、町長から行政報告の申し出があっておりますので、これを許します。町長 吉岡珍正君。
町 長（吉 岡 珍 正 君）それでは早速行政報告をさせていただきます。まず本年７月に発生をいたしました公用書類の盗難事件の捜査の経過と対応についてご報告をいたします。１１月の２１日午前１１時に佐川署の方へ岡副町長と大原総務課長が伺いました。佐川警察署では能津課長が対応をされました。内容は比較的短いものでありまして今から読み上げさしていただきます。被害届を受けてから捜査を継続して行っており詳細な情報はお話できない。捜査については今後も粛々と捜査を進めていく予定であるが、他にもいくつかの事件がありそれらと調整のうえ進めさせていただ
く。また持ち出された書類等に関連した苦情や問題は届けられていない。こういうことでございました。なおこの件につきましては、今本議会で町長の給料１０％減給を２カ月、副町長１０％減給を１か月行うこととし、今議会に提案をさせていただいております。なお職員にとっての対応は、副町長の方から後刻何らかの形で説明をさしたいと思います。
報告の２番目でございますが、これは先ほど全国議長会の報告と同じようなことでありまして、１１月の３０日に全国町村長大会が東京の NHKホールで開かれました。決議事項あるいは国への要望等につきましては、先ほど議長が言われた事とだぶりますので省かせていただきますが、２点のみお話をしたいと思います。１点は先ほどもありました東日本の復興に対しての要望でございまして、当日また野田総理がご挨拶ということで会場に見えられまして総理の考えが一部示されましたが、東日本につきましては今まで以上に熱い手を差し伸べていくという内容のお話がございました。もう１点が TPP の件でありますが、これは非常に私としてはどっちにとっていいのか良く分からないあいさつのような気がいたしましたが、国益につながればこれは参加をしていくという意味の話がございました。総理なりの考えは述べられましたけれども、私としては明確な総理の意見が示されたものではなかったなという感じをいたしております。ただこの３０日に私どもはこれは全国町村会の役員で民主党本部と自民党本部に全国町村会としての TPP を中心とする要望等に要求の行動をいたしております。ただ民主党さんにおきましては毎回でございますが、お会いになってくれる人が非常にトップの方がなかなか会ってくれない状況でございまして、たいてい私どもが要望に行きますと２名位の方が対応いたしますが、今回は池口企業団体対策委員長という方のみが私どもの要望を聞く相手になりまして、伝えておくのみの返事でございました。反対に自民党の本部の方は谷垣総裁以下７名のトップの方が私どもの要望を聞いていただきました。特にいくつかありますけれども１番力を入れて私どもが要望しておりますのは、TPP の参加を早急に決めなという要望でございます。十分に慎重審議をし、対応をしていくと、特に町村会は多くの方がやはり地方の人が多いということもあって十分理解をしておるというご返事でございました。

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報告の３つ目は高吾北広域町村事務組合消防本部庁舎新築工事についてであります。既にご存じと思いますけれども、この庁舎は耐震をクリアできません。こういう意味ですでに検討を２年くらい前からしておりますが、広域事務組合の議会では報告をいたしておりますが、今日この時点で皆様方に言えることのみお話をしておきたいと思います。まず、この総予算は現時点でありますけれども４億７，５００万円くらいになろうかと思っております。一番大きい問題になりますのは、ここで私どもが積み立てております高吾北広域ふるさと市町村圏基金というものがございます。これは１０億円ありまして、ご存じのように県が１億円出しておる。こういう基金でございますが、この基金を取り崩す形で進めていっておるところであります。しかし３町村それぞれ意見がございまして、現在のところ半分を基金から半分を各町村負担とこういう考えもございまして現在のところまだ結論が出ていないところであります。かりにおよそ半分を、そして県からの１億円の分をある程度取り崩すことによってということで考えられますと、現在全額を基金から取り崩すというこういう方法でなくして半分をということでいきましたら越知町負担はおよそ５千万位になるのではないかという現在推測であります。いずれにしましても来年の３月には明確に３月広域の議会では明確になっておらないきません
ので、それまでに十分３町村の調整をしていただいて来年度建設に向けて取り組みたいとそのように思っておるところであります。以上でございます。
議 長（岡 林 幸 政 君）以上で行政報告を終わります。

議案の上程および提案理由の説明
議 長（岡 林 幸 政 君）日程第４ 議案第５２号 越知町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてから、日程第８ 議案第５６号 高吾北広域町村事務組合規約の変更についてまでの５件を一括議題とします。執行部より提案理由の説明を求めます。町長 吉岡珍正君。
町 長（吉 岡 珍 正 君）それではただちに提案説明をさせていただきます。本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、議案第５２号から第５６号までの５件であります。
議案第５２号 越知町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例につきましては、本年７月に発生しました公用書類の盗難事件に関連し、町長が給料の２カ月分を１０％、副町長が給料の１カ月分を１０％減給するものであります。
議案第５３号 平成２３年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回、６，４３５万７千円を追加補正をいたしまして、総額を４４億７，９５５万２千円とするものであります。

歳出の主なものは、民生費１，８３４万７千円の減額、農林水産業費１，４３５万３千円、土木費５，３４１万８千円などとなっております。
これらの財源となります歳入の主なものは、町税２，０５０万円、地方交付税１，８１２万９千円、町債１，０３０万円などとなっております。
議案第５４号 平成２３年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、今回２，９３９万１千円を追加補正をいたしまして、総額を８億７，７９５万８千円とするものであります。
議案第５５号 平成２３年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回９０３万８千円を追加補正をいたしまして、総額を１０億２，２９６万９千円とするものであります。
議案第５６号 高吾北広域町村事務組合規約の変更につきましては、障害者自立支援法の改正によりまして、現行の「知的障害者更生施設」を「障害者支援施設」と改めるため、地方自治法第２８６条第１項の規定によりまして協議を行うものであります。
以上が、提案をさせていただきますのでよろしくお願いを申し上げます。なお担当課長から詳しく説明をさせます。
議 長（岡 林 幸 政 君）続いて、課長等の補足説明は休憩中で行います。休憩します。

休 憩

午前 ９時５３分

再 開

午前１０時１１分

議 長（岡 林 幸 政 君）再会します。提案理由の説明を終わります。以上で本日の日程は終了しました。
１２月１０日、１１日は休会とし、１２日は、午前９時に再開をいたします。本日はこれにて散会します。

散 会

午前１０時１２分

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