令和５年第３回越知町議会定例会

会議録

令和５年１２月８日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 令和５年１２月８日（金） 開議第１日

２．出席議員 （１０人）
１番 小田 壮一

２番 上岡千世子

３番 箭野 久美

４番 森下 安志

６番 市原 静子

７番

高橋 丈一

８番 武智

９番 岡林

書 記

岩佐 由香

龍学

５番 小田 範博
１０番 山橋 正男

３．欠席議員 （ ０人）

４．事務局職員出席者
事務局長

田村 幸三

５．説明のため出席した者
町 長

小田保行

副町長

國貞 誠志

教育長

織田

総務課長

井上昌治

会計管理者

金堂 博明

住民課長

税務課長

金堂博明

建設課長

岡田 孝司

産業課長

危機管理課長 谷岡可唯

保健福祉課長 西森 政利

６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名

1誠教育次長大原範朗

小松 大幸

環境水道課長 箭野敬祐

武智 久幸

企画課長

國貞満

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第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告・行政報告
第 ４ 議案第４５号 越知町印鑑条例の一部を改正する条例について
第 ５ 議案第４６号 越知町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
第 ６ 議案第４７号 越知町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について
第 ７ 議案第４８号 越知町議会議員に対する期末手当の支給に関する条例の一部を改正する条例について
第 ８ 議案第４９号 越知町立図書館条例の一部を改正する条例について
第 ９ 議案第５０号 非常勤の職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
第１０ 議案第５１号 越知町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
第１１ 議案第５２号 令和５年度越知町一般会計補正予算について
第１２ 議案第５３号 令和５年度越知町簡易水道事業会計補正予算について
第１３ 議案第５４号 令和５年度越知町下水道事業会計補正予算について
第１４ 議案第５５号 令和５年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について
第１５ 議案第５６号 令和５年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
第１６ 議案第５７号 令和５年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算について
第１７ 議案第５８号 越知町過疎地域持続的発展計画の変更について

開議会

午前９時００分

長（高 橋 丈 一 君）おはようございます。１２月定例会の応召御苦労さまです。今月５日に１区で住宅が全焼する火災が発生しました。被災されたご家族に心よりお見舞い申し上げます。
開会に先立ちまして、１１月１日付けで、地域おこし協力隊として越知町に着任されました須田浩史さんから、ごあいさつをいただきます。よろしくお願いします。
地域おこし協力隊（須田 浩史 君）皆さま、おはようございます。１１月より地域おこし協力隊として着任をしました須田浩史です。出身は福島県の福島市です。私は今まで、ガソリンスタンドに２０年以上勤務、そのほかにスノーボード、サーフィン、オフロードバイク、南半球のニュージーランドでワーキングホリデー、レンタカーでの旅、トレッキングなどをやってきました。３年ほど前から温暖な気候のところに移住したいと思っていて、今年５月に１カ月間高知県内を回り、越知町が自分にあっていると感じました。協力隊のミッションはリバーガイド、川遊びの経験は少なく、ガイドの経験もありませんが、今までの経験を生かし、挑戦をしてみます。これからもっと越知町内外の人たちとも交流をし、人と自然を繋ぐ仕事をしていきたいと思います。
（拍手）
議長（高 橋 丈 一 君）どうもありがとうございました。
本日の出席議員は１０人です。定足数に達しておりますので、ただ今から令和５年第４回越知町議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。

会議録署名議員の指名
議長（高 橋 丈 一 君）日程第１

会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１２６条の規定により、１番、小田壮一議員、９番、岡林学議員の両名を指名します。

会 期 の 決 定
議長（高 橋 丈 一 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。議会運営委員会の結果を委員長から報告願います。９番、岡林学議員。

９番（岡 林学 君）おはようございます。

議会運営委員会の結果を報告いたします。１２月５日、午前９時から委員会を開き、令和５年第４回越知町議会定例会の会期日程等について協議を行いました。
その結果、本日１２月８日を開会日とし、９日土曜日から１０日日曜日の２日間を休会といたします。１１日月曜日は一般質問、１２日火曜日は一般質問、議案質疑、討論・採決のほか、審議ののち閉会とする５日間の日程と決定をいたしました。以上でございます。

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4議長（高 橋 丈 一 君）お諮りします。本定例会の会期を議会運営委員長の報告のとおりとすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）御異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日１２月８日から１２月１２日までの５日間と決定しました。

諸 般 の 報 告議長（高 橋 丈 一 君）日程第３ 諸般の報告を行います。本日までに受理した陳情書はお手元に配布のとおりであります。
９月２８日に、香川県で 四国四県 町村長議長大会があり、四国の５７の町村長、議長が一堂に会し、議会と執行部の立場を超え、町村の抱える重要課題について、意見交換が行われました。１０月２日に、土佐国道工事事務所、１０月 ６日に、国土交通省 四国地方整備局へ、国道３３号 整備促進期成同盟会高知県協議会で要望を行いました。
１１月３日に、大阪高知県人会結成総会があり、大阪在住の高知県出身の企業のトップの方や高知に縁のある方、高知県を応援する方により、大阪高知県人会が再結成され、会員等の親睦と高知県が進める関西戦略に全面的に協力し、関西とふるさと高知の架け橋となることを目的として、初めての総会・懇親会が開催されました。
１１月２７日には、広域議会第４回定例会があり、組合長の諸般の報告では、特別養護老人ホームもみじ荘の統合については、９月５日に仁淀川町議会全員協議会で報告し、その後、入所者の希望転居先を調査し、希望に基づき転居を始めている。転居希望先は、あがわ荘２８名、春日荘７名、五葉荘５名となっている。また、あがわ荘においても転居の希望がないか調査を行い、春日荘、五葉荘各１名の希望があった。特養の運営状況は、稼働率の低下によりサービス収入の減少に加え物価高騰、人件費の上昇等、歳出が増加し財源として財政調整基金の取崩額を増額しなければならない状況となっている。養護においても定員割れでの運営が続いており、特養・養護ともに基金が枯渇し令和６年度当初予算が編成できない状況となってきたため、構成町の財政担当課と財源について協議を行っている。
給食提供方式をクックチル方式に変更した、もみじ荘、あがわ荘、湖水園利用者の食事に対する声は、味付けの統一や品数の増などにより、おおむね良好である。
水槽付消防ポンプ自動車は、令和４年６月の定例会において売買契約の締結について議決されたが、半導体部品等の供給不足により令和４年度に納品できないため繰越明許費としていたが、１０月２６日に納車され仁淀川分署に配備した。
高吾北清掃センターにおける公金紛失事案の捜査は進展がない。

職員採用試験は、１１月５日に面接試験を行い行政職１名、介護職等２名の合格を決定し１６日に合格通知を発送した、との報告がありました。
１１月２８日には、東京で県選出国会議員と町村議会議長との意見交換会があり、５人の衆参国会議員出席のもと、町村の地方税収の半分を超える極めて重要な基幹税である固定資産税について、来年が３年に一度の評価替えの年であるため制度の根幹を揺るがす改正は断じて行わず、税収が安定的に確保できるようにすることなどの要望を行いました。
１１月２９日には、ＮＨＫホールにおいて、第６７回町村議会議長会全国大会があり、「持続可能な地域社会を確立するためには、地方交付税等の一般財源総額の確保・充実により、少子化対策及びこども・子育て政策、デジタル社会・脱炭素社会の推進など、真の地方創生とデジタル田園都市国家構想の実現に向けた取り組みを強力に進めて行く必要がある。また、こうした取り組みを町村の実情に沿って展開していくためには、町村議会の活性化や住民の議会に対する関心・理解を深めることも必要であり、議会の機能強化及び多様な人材が議会に参画するための環境整備が不可欠である。よって、全国町村議会議長会は一致団結して、果敢に行動していくことをここに誓う」と宣言しました。また、「東日本大震災からの復興、原子力発電所事故への対応 及び大規模災害対策の確立等」、「少子化対策の推進とこども・子育て政策の強化」、「農業・農村政策の一体的な推進による食料安全保障の確立」に関する特別決議や各地区要望などを満場一致で採択しました。特別講演では、事業創造大学院大学客員教授の伊藤聡子氏による「地域から輝く未来へ」と題しての講演がありました。１１月３０日には、高幡町村議会議長会で、茨城県美浦村の議会改革の取り組みについて視察をしました。地方分権の趣旨を踏まえ、魅力と活力ある将来を模索しながら、生きがいの持てる地域づくりと議会における諸問題等を調査研究し、さらなる発展に寄与することを目的とした地方自治研究会の説明では活発な質問や意見交換がなされました。
最後に、監査委員からの月例監査報告書の写しをお配りしておりますので、ご査収ください。以上で諸般の報告を終わります。
続いて、町長の行政報告を許します。町長、小田保行君。

行 政 報 告町長（小 田 保 行 君）おはようございます。
本日、議員の皆さまのご出席をいただき、令和５年１２月越知町議会定例会が開かれますことに感謝を申し上げます。議長より発言の許可を得ましたので、行政報告をさせていただき、議員の皆さまや町民の皆さまの御理解と御協力をお願い申し上げます。
まず、今月５日に女川で住宅が全焼する火災が発生いたしました。被災されたご家族に心よりお見舞いを申し上げます。

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さて、師走を迎え本年も残りわずかとなりました。この一年を振り返ますと、新型コロナウイルス感染症やロシアのウクライナ侵略、パレスチナ・イスラエル戦争などにより、物価高騰など日常生活や各種産業は大きな影響を受けてきました。その間、国や県とともに本町も対策を講じてまいりましたが、新型コロナウイルス感染症の分類が、５月に２類から５類に移行されたことにより、人の動きや経済活動が戻り始めました。しかし、今なお戦争や紛争は続いており、先行きが見えない状況を大変懸念しております。
コロナ禍などの影響もあってか、高知県の昨年の出生数が３，７２１人と全国最低で、転出が転入を上回る社会減もあり、人口減少は加速度を増しています。本町も少子高齢化が顕著でありますので、「上質な自然の中で、働く世代の定住や健康的で元気なシニア世代の活躍できる町」を目標とし、さらに子育て支援や生活支援、健康づくりなどの対策を図ってまいります。
それでは、行政報告をさせていただきます。
まず、女川の住宅火災への支援について、御報告いたします。改めまして１２月５日に発生した建物火災について、被災されたご家族の皆さまにお見舞い申し上げます。町の関係機関として、越知町社会福祉協議会から日本赤十字社の災害支援物資を１２月６日にお渡ししております。また、越知町災害見舞金及び社協から共同募金見舞金を準備しております。
次に、越知町民生委員児童委員協議会からの提言書について報告いたします。１２月５日に行われた令和５年度第４回越知町民生委員児童委員協
議会定例会の席上におきまして、「子育て支援施策に関する提言書」を受け取りました。内容につきましては、今年度協議会が視察研修を行った岡山県奈義町、令和元年の合計特殊出生率が日本トップクラスの２．９５となった町ですが、この町の概要、課題と目標、そしてそこで行っている子育て支援の８つの施策などであります。人口が５，７００人程で越知町と同程度の町ではあります。地形や人口の構成、産業構造など異なる点もありますが、その考え方、支援については参考となるところがありますので、今後の方針の参考にさせていただきたいと思います。
続いて、低所得世帯に対する１世帯当たり７万円の給付につきまして、１１月２日に閣議決定された「デフレ完全脱却のための総合経済対策」に掲げられている、「物価高により厳しい状況にある生活者・事業者への支援」により、６月補正で３万円の支給を行った低所得世帯に対し、追加で７万円を支給するものであります。今議会に補正予算に上程しておりますので、御審議のほど、よろしくお願いいたします。議決された後の予定としましては、対象となる世帯で、前回３万円の給付を行った世帯については、プッシュ型により給付を行う予定です。転入等により新たに対象となった世帯については、１月初旬頃にご案内を送付し、確認後２月下旬頃までに給付を行う予定であります。
次に、おち家の絆プロジェクト関連につきまして、越知町地域振興券につきましては、燃料価格や電気ガス料金を含む物価高騰の影響を受けた地

域経済の活性化と、子育て世帯の生活支援対策を目的とした地域振興券について報告いたします。令和５年７月３１日を基準日とし、１８歳以下の子ども４９２人と妊婦１４人に一人当たり３万円分の地域振興券を配布しました。発行総額は１，５１８万円であり、１１月１日から利用開始となっております。地域振興券取扱加盟店には、８９店舗が加盟してくれており、令和６年１月３１日までの間、加盟店で利用が出来ます。１１月末現在で、換金額は２９８万２千円、利用率は１９．６％であり、食料品、飲食費、燃料費への利用が多い状況となっております。年末年始に向けて出費が多くなる時期になりますので、有意義にご利用いただきたいと思います。また、住民税非課税世帯への７万円給付の対象外となる世帯に対して、町独自の支援策として、世帯当たり１万５千円の地域振興券の配布を予定しており、今回補正予算に上程しておりますので、御審議のほどよろしくお願いいたします。
次に、農業者の農業経営安定対策としての農業用肥料等高騰対策支援金、運送事業者等への事業経営安定対策としての運送事業者等燃料価格高騰対策支援金につきましては、令和６年１月４日から申請受付を開始し、２月２９日が申請期限となっております。物価高騰により経費が増加し、経営が圧迫されている事業者への支援策でありますので、対象事業者の皆さまにおかれましては、経営安定に向け、申請のほどよろしくお願いいたします。
次に、子育て支援についてであります。まず子育て世帯の経済的負担の軽減ならびに、子どもの健全育成を図るため、１０月から医療費自己負担分を助成する越知町福祉医療制度における乳幼児区分となる助成対象者を１５歳までから１８歳までに拡充し、支援を実施しております。拡充する
１６歳から１８歳までの対象者は９６人で現在９５人の申請があり認定しております。
次に、物価高騰等による影響の大きい子育て世帯への生活支援を目的とした、児童一人当たり５万円を支給する「低所得の子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金」につきましては、現在７４人の給付対象児童がおり、その給付対象児童の養育者３９人に給付金を支給しております。
また、国の物価対策重点支援地方創生臨時交付金の推奨事業メニューを活用した地方単独事業として、年度変わりに出費が増える子育て世帯を支援する給付金支援事業について今議会に補正予算を上程しております。給付対象は、妊婦及び１８歳以下の児童で、対象者数５２０人、１人につき１万円を支給する補正予算です。安心して子育てができるまちづくりを進めてまいります。御審議のほどよろしくお願いいたします。
続いて、観光振興についてであります。ＮＨＫ連続テレビ小説「らんまん」の放送が９月で終了いたしましたが、その効果もあって横倉山への登山客や自然の森博物館への入館者は増加しております。この流れをぜひ生かしていきたいと考え、佐川町とタイアップした越知と佐川を旅する「植物缶バッジラリー」を実施いたします。これは、出身地の佐川町・植物採集に駆け回った横倉山のある越知町に来られた方々にさらに楽しんでいた

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だくために、あるいは植物愛好家をターゲットとして、両町ゆかりの植物をモチーフにした６種類の缶バッジをすべて集めるとコンプリートバッジという大型のバッジを獲得できるイベントであります。内容は、横倉山自然の森博物館に入館料を払った際や、おち駅・かわの駅おちで５００円以上の買い物をされた方にバッジを差し上げるもので、同様に、佐川町も青山文庫や旧浜口家住宅・佐川地質館で行います。博物館はヨコグラツクバ
ネ、青山文庫はバイカオウレン等それぞれ違った種類の缶バッジですので、６施設すべてに足を運んでいただくラリー形式となっております。今月
１６日土曜日からスタートし先着５００名に達し次第終了となります。
続いて土木行政についてでありますが、会長を務めております「国道３３号整備促進期成同盟会高知県協議会」による要望活動として、沿線自治体の首長とともに、１０月に国土交通省四国地方整備局佐々木局長はじめ幹部の方々に、さらに国土交通省本省の吉岡技監、丹羽道路局長や財務省主計局公共事業総括第二係の永田主査、県関係国会議員にも要望を行いました。内容は、計画段階評価に入っている高知西バイパス以西の「いの町波川から越知町横倉」までの約２０ｋｍ区間の調査を推進し、高規格道路として早期の事業化を図ること及び、「越知町野老山から仁淀川町橘」の整備に向けた防災機能向上・幹線道路機能強化に係る調査を着実に進めることであります。あわせて、防災・減災、国土強靭化のための５カ年加速化対策に必要な予算を確保し、対策期間完了後も、切れ目なく国土強靭化の取り組みを進めるため、「国土強靭化実施中期計画」を早期に策定し、必要な予算・財源を通常予算に加えて別枠で確保するように強く要望してまいりました。また、１１月には副会長を務めております「道路整備促進期成同盟会高知県地方協議会」通称「道全協こうち」と申しますが、と「高知県道路利用者会議」で、財務省主計局山下公共事業企画調整室長、国土交通省長谷川道路局官房審議官に対して、四国８の字ネットワークの未事業化区間の早期事業化と国道３３号の計画段階評価の早期完了及び防災対策の推進や、防災・減災、国土強靭化のための５カ年加速化対策に必要な予算・財源の確保などについて提言を行いました。他にも、治水事業や砂防事業、災害復旧事業などの全国大会もあり、各種事業の重要性を広げるため、国土交通省や県関係国会議員との協議や要望を行いました。
結びになりますが、高知県は、濵田知事の強い決意の下「中山間地域の再興なくして県勢浮揚はなし得ない」また、中山間地域は基幹産業の農林水産業が営まれ、食料供給の役割、豊かな自然・文化の存在、国土保全機能、憩いや癒しの場の提供など重要な役割を果たしていることから「中山間地域は本県の強みの源泉である」として、中山間地域再興ビジョンを策定中であります。本町も更に、県との連携を強化してまいる所存であります。以上、町民の皆さまが、良いお年を迎えられますとともに、議員各位の御健勝、御活躍を祈念申し上げまして、今議会の行政報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
議長（高 橋 丈 一 君）以上で行政報告を終わります。

議案の上程および提案理由の説明
議長（高 橋 丈 一 君）日程第４ 議案第４５号 越知町印鑑条例の一部を改正する条例についてから日程第１７ 議案第５８号 越知町過疎地域持続的発展計画の変更についてまでの１４件を一括議題とします。執行者から提案理由の説明を求めます。町長、小田保行君。

町長（小 田 保 行 君）本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、議案が第４５号から第５８号までの１４件となっております。
議案第４５号 越知町印鑑条例の一部を改正する条例につきましては、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い可能となる、スマートフォンに記録された利用者証明用電子証明書を使用して、コンビニエンスストア等に設置されている端末機から印鑑登録証明書を取得できるようにするため、所要の改正を行うものであります。
議案第４６号 越知町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、令和５年８月７日の人事院勧告に準じて、給料月額を１，０００円から１２，０００円の範囲で引き上げる給料表の改定及び期末手当並びに勤勉手当の支給割合を、それぞれ１００分の５引き上げるものであります。併せて、再任用職員の期末手当及び勤勉手当の支給割合を、それぞれ１００分の２．５引き上げるものであります。
議案第４７号 越知町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例につきましては、町長等の期末手当の支給月数を、現在の２．６５月から、高知県特別職の期末手当の支給月数に準じて、３．１５月に改正するために、町長、副町長及び教育長の期末手当の支給割合を令和５年度は１００分の２５、令和６年度は１００分の５０段階的に引き上げるものであります。
議案第４８号 越知町議会議員に対する期末手当の支給に関する条例の一部を改正する条例につきましては、特別職の期末手当の支給割合の改定に準じて、議会議員の期末手当の支給割合を令和５年度は１００分の２５、令和６年度は１００分の５０段階的に引き上げるものであります。
議案第４９号 越知町立図書館条例の一部を改正する条例につきましては、利用者の意見等を図書館運営に反映するための図書館協議会を設置するため、所要の改正を行うものであります。
議案第５０号 非常勤の職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、図書館協議会設置に伴う協議会委員の報酬を定めるものであります。
議案第５１号 越知町国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては、地方税法及び地方税法施行令の一部を改正する政令が令和５年７月２０日に公布され、国民健康保険税の改正部分は令和６年１月１日から施行されることに伴い、対応する条文を改正するものであります。

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議案第５２号 令和５年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回１億８，４６６万８千円を追加補正いたしまして、総額を５７億２，１０８万１千円とするものであります。
歳出の主なものにつきましては、総務費の総務管理費５，６２５万６千円、民生費の生活対策費７，８４６万９千円、商工費２，６０６万８千円の追加補正及び農林水産業費の農業費５５２万円、土木費の土木管理費７１２万２千円の減額補正となっております。
歳入の主なものにつきましては、国庫支出金の国庫補助金１億８７４万９千円、寄附金２，５６０万円、繰入金の基金繰入金４，３３９万８千円の追加補正となっております。
議案第５３号 令和５年度越知町簡易水道事業会計補正予算につきましては、収益的収入の水道事業収益２５万円を補正予定額といたしまして、合計１億８９１万４千円、収益的支出の水道事業費３５万１千円を補正予定額といたしまして、合計１億８４３万２千円とするものであります。
議案第５４号 令和５年度越知町下水道事業会計補正予算につきましては、収益的収入及び支出１１万８千円を補正予定額といたしまして、収入の下水道事業収益を合計１億３，２５４万７千円、支出の下水道事業費を合計１億３，４７５万１千円とするものであります。
議案第５５号 令和５年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、今回１２５万円を追加補正いたしまして、総額で７億１，２００万２千円とするものであります。
議案第５６号 令和５年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回５１万９千円を追加補正いたしまして、総額で１１億３，５７５万円とするものであります。
議案第５７号 令和５年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算につきましては、今回９０万７千円を減額補正いたしまして、総額で３，２７９万６千円とするものであります。
議案第５８号 越知町過疎地域持続的発展計画の変更につきましては、過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法第８条第１０項の規定において準用する同条第１項の規程に基づき、越知町過疎地域持続的発展計画を変更いたしたく、議会の議決を求めるものであります。詳細につきましては、担当課長から説明をさせますので、御審議のほどよろしくお願いいたします｡
議長（高 橋 丈 一 君）続いて、課長等の説明は、補足説明は休憩で行います。休憩します。

休 憩

午前 ９時４１分

再 開議

午前１０時２６分

長（高 橋 丈 一 君）再開します。提案理由の説明を終わります。以上で本日の日程は終了しました。１２月９日、１０日は休会とし、１１日月曜日は午前９時に再開とします。なお、この後１０時４０分から全員協議会を行いますので、大会議室にお集まりください。本日はこれにて散会します。

散 会

午前１０時２７分

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