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平成２９年１２月８日

平成２９年第６回越知町議会定例会

会議録

越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。

１．開 議 日 平成２９年１２月８日（金） 開議第１日

２．出席議員 （９人）
１番 小田 範博

２番武智

６番 岡林

７番

山橋 正男

３．欠席議員学龍３番 市原 静子

４番 高橋 丈一

８番 欠 員９番 西川晃

５番 斎藤 政広
１０番 寺村 晃幸

なし

４．事務局職員出席者
事務局長

岡林 直久

書 記

箭野 理佳

５．説明のため出席した者
町 長

小田 保行

副町長

國貞

誠志

教育長

山中 弘孝

会計管理者

総務課長

織田誠

教育次長

谷岡

可唯

住民課長

國貞満

環境水道課長 岡田 敬親

税務課長

岡田 達也

産業課長

田村幸三

企画課長

中内 利幸

危機管理課長 上田 和浩

建設課長

前田 桂蔵

保健福祉課長 結城盛男

1－1西川 光一

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６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告・行政報告
第 ４ 承認第１２号

専決処分（第１４号）の報告承認について

第 ５ 議案第５６号

越知町営住宅管理条例の一部を改正する条例について

第６ 議案第５７号 平成２９年度越知町一般会計補正予算について

第７ 議案第５８号 平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算について

第８ 議案第５９号 平成２９年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について

第９ 議案第６０号 高知市とのれんけいこうち広域都市圏形成に係る連携協約の締結について

第１０ 議案第６１号 財産の取得について

開議長（岡 林会

午前９時００分

学 君）おはようございます。１２月定例会の応招御苦労様です。

本日の出席議員は９人です。定足数に達しておりますので、ただ今から、平成２９年第６回越知町議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。

会議録署名議員の指名
議長（岡 林学 君）日程第１ 会議録署名議員の指定を行います。会議規則第１２６条の規定により、４番、高橋丈一議員、５番、斎藤政広議員の両名を指名いたします。

会 期 の 決 定
議長（岡 林学 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。議会運営委員会の結果を委員長から報告願います。９番、西川晃議員。

９番（西 川晃 君）おはようございます。議会運営委員会報告。会期の決定。議会運営委員会の結果を報告します。

１２月５日、午前９時から委員会を開き、平成２９年第６回越知町議会定例会の会期日程について、協議を行いました。
その結果、本日１２月８日を開会日とし、９日土曜日と１０日日曜日は休会とします。１１日月曜日は一般質問、１２日火曜日は一般質問、議案質疑、討論・採決ほか、審議ののち閉会とする５日間の日程と決定しました。以上でございます。
議長（岡 林学 君）お諮りします。本定例会の会期を、議会運営委員長の報告のとおりにすることに、御異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日１２月８日から１２月１２日までの５日間と決定いたしました。

諸 般 の 報 告・行 政 報 告議長（岡 林学 君）日程第３ 諸般の報告を行います。

本日までに受理した陳情書はお手元に配布のとおりでありますが、後山地区の水道管理の要望についての陳情書は、産業建設常任委員会の所管となっておりますので、その審査を付託します。
１１月４日には、高知市で県選出国会議員と町村長・町村議会議長との意見交換会があり、８人の衆参国会議員出席のもと、「防災対策」「道路整備」「農業の基盤整備」など多岐にわたる要望を行いました。
※１２月２０日には、東京国際フォーラムにおいて、天皇・皇后両陛下御臨席のもと、「地方自治法施行７０周年記念式典」が行われました。
その席で安倍首相は、「地方の活力なくして日本の未来はない。国と自治体は力を合わせて少子高齢化などを克服し、未来を開いていかなければならない」との祝辞がありました。また、「人口減少社会における地方自治制度の歴史と展望のあり方について」のシンポジウムも行われました。
１１月２１日には、高幡町村議会議長会研修会で、茨城県常陸太田市にある「道の駅ひたちおおた」を視察しました。この施設は、常陸太田市※ １－５に訂正発言あり

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1－4

における農林畜産業の振興と地域資源を生かした交流人口の拡大を図り、市全体で地域産業及び地域活性化の実現に寄与することを目的に、敷地面積２．２ヘクタール、施設規模は１，８１４平方メートル、駐車場台数は２２５台となっており、国や県補助金４億３，４００万を受け、総事業費は１３億６千万円で建設、２８年７月２１日にオープンいたしました。施設は、直販所・コンビニ・レストラン・フードコートや加工所、情報発信コーナー、体験ほ場・イベント広場や子ども広場、また、防災拠点としての機能も備えていました。運営主体は、資本金６千万円で市が５０％、残りはＪＡや金融機関が出資して常陸太田産業振興株式会社を設立し、代表取締役には市長がなっております。全体の雇用者数は、社員が８人、パートやアルバイトが７５人となっており、指定管理料はなく、物販手数料は１７％でありました。視察当日は、平日にもかかわらず直販所やレストランには多くの買い物客で賑わっておりました。オープンからの売上は順調で、２８年度の１日の平均売上額は２４７万円、レジ通過者数は２，７７９人で、地域に大きな経済効果をもたらしておりました。
１１月２２日には、ＮＨＫホールにおいて、第６１回町村議会議長全国大会があり、今こそ国と地方が一体となって、本格的な復旧・復興への取り組みを加速化させるとともに、人口減少の克服と地方創生を実現するためには、町村の自治能力を高め、都市と農山漁村が「共生」しうる社会を強力に進めていくことが重要である。地方創生の実現をめざし一致団結して、果敢に行動していくことを宣言いたしました。また、議員のなり手確保に関する重要要望では「地方議会議員の位置付けの明確化」「多様な人材を確保するための環境整備」「地方議会議員選挙の活性化（公営選挙の拡大）」「地方議会議員の厚生年金制度への加入」などを国に要望をいたしました。特別講演では、元総務大臣の増田寛也氏による「地方自治を実り豊かに」と題しての講演がありました。
１２月４日には、広域議会第４回定例会があり、組合長の諸般の報告では、清掃センターストックヤードの実績と本年４月から高知県消防防災航空隊に派遣している職員が机上及び実務訓練を行いながら、５月頃より緊急出動に搭乗し、９月頃からは救助活動にも出動できるようになっており、７月の九州北部豪雨災害では、緊急消防援助隊として出動し、情報収集活動を行ってきたとの報告がありました。一般質問には２人が、防災対策、特別養護老人ホーム、清掃センターについての質問がありました。
最後に、監査委員からの月例監査報告書の写しをお配りしておりますので、御査収ください。以上で、諸般の報告を終わります。
続いて、町長の行政報告を許します。町長、小田保行君。（「議長、休憩を」の声あり）はい、休憩します。

議長（岡 林休 憩

午前 ９時０８分

再 開

午前 ９時０８分

学 君）再開します。私の報告の中で一部間違っておったところがありますので、訂正をいたします。１１月２０日、東京フォーラムというところ、私が１２月２０日と報告したようですが、正しくは１１月２０日、東京フォーラムにおいてということでございますので訂正をいたします。失礼いたしました。
それでは、町長の行政報告を許します。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）おはようございます。本日、議員の皆様の御出席をいただきまして、平成２９年１２月町議会定例会が開かれますことを厚くお礼申し上げます。議長より、発言の許可を得ましたので、行政報告をさせていただき、議員の皆様や町民の皆様の御理解と御協力をお願いしたいと思います。それでは、行政報告をさせていただきます。
まず、尾﨑正直高知県知事が「対話と実行行脚」で１１月１４日に本町７カ所を視察され、町民の方や地元企業の皆さんと意見交換などを行いました。視察先は「学力向上の取り組みで実績を上げる」越知中学校。新設備を設置し「薬用作物の産地拡大による所得の向上」をはかる農事組
合法人ヒューマンライフ土佐。オープン間近の商店街活性化拠点施設「ＳＨＯＰおちぞね」。横畠西部地区集落活動センター開所予定施設横畠西部公民館。ちりめん門松や造花などで業績を伸ばしている株式会社岩や。日ノ瀬清流公園に建設中の新キャンプ場。谷ノ内の「ゲストハウス縁」でありました。知事には、越知の中学生、農業者、地域おこし協力隊員、商工会青年部、経営者、元気な高齢者の皆さんと意見交換をする中で本町の良い面と課題を感じていただいたと思いますので、引き続き県政との協働を進めてまいります。
話題とイベントについてであります。コスモスまつりにつきまして、コスモスまつり来場者数のカウントと消費額アンケートを実施しました。
９月３０日から１０月１５日までの平日、休日それぞれ実施し、期間中の推計来場者は６万人でありました。また、一人当たりの消費額は平日８５２円、休日８２２円というアンケート結果になり、期間中の推計消費総額は約５千万円でありました。
商店街拠点施設落成式・オープニングイベントについてであります。１１月２３日、議員の皆様にも御出席をいただきまして、商店街活性化拠点施設「ＳＨＯＰおちぞね」神事・落成式、その後のオープニングセレモニーを無事終えることができました。チャレンジショップ、地域おこし協力隊の活動拠点、コミュニティスペースなど商店街のにぎわい創出のために活用してまいります。

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日ノ瀬キャンプ場管理棟建築他工事起工式について、９月２５日、議員の皆様に御出席いただき、日ノ瀬キャンプ場管理棟建設他工事の起工式を行いました。現在、建築工事と造成工事の調整をとりながら工事は順調に進んでいます。
よコジローＰＲ事業につきまして、本年度は、よコジローが２４のイベント等に出演しＰＲを行ってきました。１１月１８日から１９日にかけて三重県桑名市ナガシマリゾートで開催された、ゆるキャラグランプリ２０１７にも参加しました。結果は、ご当地キャラでは全国１１８位、高知県１位となりました。引き続き、よコジローを通して越知町を町外に向けてＰＲしていきます。
続いて、商品開発につきまして、商品開発をミッションとする地域おこし協力隊が、山椒を使った焼き肉のたれを開発し各種イベント等でＰＲ販売をしています。山椒ベースの焼き肉のたれは珍しいと好評であります。
続いて、熱中小学校につきまして、１２月２日、来年４月に和歌山県上富田町で開校する紀州くちくまの熱中小学校の第１回オープンスクールに担当者を視察派遣いたしました。１４１人が参加し、講演や動画を通して熱中小学校への理解を深める内容であったとの報告がありました。先進地を参考に本町の熱中小学校の立ち上げ準備を進めてまいります。
続きまして、越知おいしいデイ・キャンプについてであります。１１月３日に宮の前公園において、越知おいしいデイ・キャンプを実施しました。多くの町民の皆様に御来場いただき、キャンプ場への理解と町内外への情報発信、キャンプ場オープンに向けて気運を高めることができました。
保健福祉に関する件であります。７５歳以上の方対象の地域ハイヤーチケット事業は、今月５日現在で６１０人、１４，２７０枚発行し、使用枚数５，９６６枚となっています。過去３年間で年１万枚以上使っていただいておりますので、一人当たりにすると約１７回のタクシーチケット活用実績となっております。
続いて、認知症サポーター養成講座を１０月２５日から２７日の期間にサンプラザ越知店の従業員の皆さんを対象に実施しました。これは、実際、日に何回も買い物に訪れ、同じものを買おうとしたり、財布がなくなったなどと訴える認知症の方がいるため、対応の仕方などを学習してもらい、２５名の方に認知症サポーターになっていただきました。
続いて、道路行政についてであります。国道３３号の要望活動について報告いたします。整備促進期成同盟会高知県協議会では、国土交通省本省、四国地方整備局、土佐国道事務所それぞれに要望活動を行っていますが、今年度、国土交通省から、要望項目を絞って欲しいとの意見をいただきました。そこで、「幹線道路ネットワーク整備」、「道路防災対策」、「交通安全対策」の３点に分けて要望をしました。主な内容は道路ネ

ットワーク整備事業では、越知道路２工区の早期共用、いの町波川から越知町横倉までの早期事業化を。道路防災対策では、越知町野老山から仁淀川町大崎間の早期事業化を。交通安全対策では、高知市旭町一丁目交差点から鏡川橋間の早期事業化であります。要望活動では、高知西バイパ
スの鎌田インターチェンジまでの開通により、「村の駅ひだか」の利用客の増加や時間短縮に伴う利便性の向上などのストック効果を発揮しており、更に要望事業が進むと、道路の冠水対策、事前通行規制の解消、交通渋滞の解消、事故件数の減少など大きな効果があることを、３３号沿線町村長一丸となって要望しております。大変厳しい道路予算の中で、要望項目を絞り込む指導を受けたことにより、今後の予算化・事業採択に大きな期待をしておるところであります。
続きまして、地区懇談会「おち家の未来会議」についてであります。本年度６回開催しました、おち家の未来会議は合計１０７名の方に参加していただきました。野老山地区１９名、桐見川地区１６名、明治地区１１名、横畠地区２５名、越知地区は２回で３６名でした。それぞれの地区で貴重な御意見をいただきましたので、まち・ひと・しごと創生総合戦略に反映してまいります。また、アンケートにつきましても、今後分析し生かしてまいります。
続いて、移住について。本年度１１月末で、県外５７名を含む８１名の相談があり、県外９名を含め２２名の方が移住しております。
続いて、カヌー・ラフティング実績を御報告します。カヌー・ラフティングの実績は、カヌー６３８人、ラフティング１，０７１人、合計１，７０９人であります。昨年は合計１，９６３人でありましたので、２５４人の減となっており、要因を十分に分析したいと考えております。
続いて、ふるさと寄附金の状況について御報告します。１１月末現在で約６千万円の寄附をいただいておりますが、８月からの返礼率を３０％にしたことにより、昨年同期より１．５２％減少をしています。
最後に観光物産館おち駅の売り上げ状況を報告します。本年度１１月末までの売り上げは、約７１，４１３千円となっておりまして、前年同期対比で８９．４％となっています。店頭販売は、昨年同期で約１００万円増収になっていますので、この減少の原因は、ふるさと寄附金の減少によるものだと考えております。
以上、行政報告とさせていただきます。町民の皆様の御理解、議員各位の御協力をよろしくお願い申し上げます。
議長（岡 林学 君）以上で行政報告を終わります。

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議案の上程および提案理由の説明
議長（岡 林学 君）日程第４ 承認第１２号 専決処分（第１４号）の報告承認についてから、日程第１０ 議案第６１号 財産の取得についてまでの７件を一括議題とします。執行者から提案理由の説明を求めます。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、承認が１件、議案が第５６号から第６１号までの６件の計７件となっております。
承認第１２号 専決処分第１４号の報告承認につきましては、町道今成深瀬線における通行車両の倒木への接触事故による損害賠償の額の決定につきまして、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。
議案第５６号 越知町営住宅管理条例の一部を改正する条例につきましては、平成２９年４月２６日に地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（いわゆる第７次地方分権一括法）が公布され、公営住宅法について改正が行われたことに伴い、必要な改正をするものであります。
議案第５７号 平成２９年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回２億１，１１９万８千円を追加補正いたしまして、総額を５８億１，７６４万４千円とするものであります。歳出の主なものにつきましては、総務費の総務管理費４，３７６万３千円、商工費１億４０９万６千円、災害復旧費の公共土木施設災害復旧費４，２８６万１千円の追加補正となっております。歳入の主なものにつきましては、地方交付税１，１３５万２千円、国庫支出金の国庫負担金２，８３１万２千円、寄附金１，７５３万３千円、繰入金の基金繰入金１，６９７万１千円、町債１億２，７９０万円の追加補正となっております。
議案第５８号 平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、今回１万８千円を追加補正いたしまして、総額で２億５，９９４万１千円とするものであります。
議案第５９号 平成２９年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回７１１万９千円を追加補正いたしまして、総額で１０億８，０３９万９千円とするものであります。
議案第６０号 高知市とのれんけいこうち広域都市圏形成に係る連携協約の締結につきましては、県内において人口や都市機能が集中・集積する高知市の持つマーケットや人や物のハブ機能等を生かした取組を、高知市と越知町が役割分担を明確にした上で相互に連携して実施することにより、人口減少・少子高齢化社会にあっても、活力ある地域経済を維持し、住民が安心して快適な暮らしを営むことができる圏域を形成するためのものであります。
議案第６１号 財産の取得につきましては、スノーピーク・モバイルハウス・住箱・越知町特別仕様１７棟を１億２，２８７万７千円で株式会
社スノーピーク地方創生コンサルティングより購入するため、地方自治法第９６条第１項第８号の規定により、議会の議決を求めるものであります。
詳細につきましては、担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いいたします。なお、この議会中に追加提案させていただきたい付議事件が１件あります。工事請負契約の締結について１件、これは本日入札します「宮の前キャンプ場造成工事」に係る契約議案であります。入札後、仮契約が締結できしだい追加提案させていただく予定であります。どうぞよろしくお願いいたします。
議議長（岡 林長（岡林学 君）続いて、課長等の補足説明は休憩で行います。休憩します。

休 憩

午前 ９時２６分

再 開

午前 ９時４９分

学 君）再開します。以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。１２月９日と１０日は休会とし、１１日月曜日は、午前９時から一般質問を行います。
なお、１０時５分から全員協議会を行いますので、議員控室にお集まりください。本日はこれで散会します。お疲れ様でした。

散会

午前９時４９分

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