MSR-23-020
2023 年 10 月 23 日
三菱原子燃料株式会社
加工施設における安全性向上評価の実施内容について
1. はじめに
当社は、核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律（原子炉等規制法）第二十二条の七の二並びに核燃料物質の加工の事業に関する規則（加工規則）第九条の三の二に基づき、第 1 回目の安全性向上評価を実施し、加工規則第九条の三の三に基づき、遅滞なく届け出ることを計画している。当該の安全性向上評価は「加工施設及び再処理施設の安全性向上評価に関する運用ガイド（原規規発第 2303291 号）以下「運用ガイド」とする。
」に沿って進めることとしているが、ガイド記載内容に対する事業者の解釈が適切で、かつ実施内容も適切であるか、行政相談にて確認したい。
2. 安全性向上評価の実施について
当社は、2022 年 8 月 19 日に、新規制基準への対応工事が完了したとして、原子力規制委員会より、使用前検査合格証並びに使用前確認証を受領し、同年 10 月に生産を再開した。その後、原子炉等規制法第十六条の五並びに加工規則第三条の九に基づき、その使用が開始された日以降十二月を超えない時期として、2023 年 5 月 1 日から 8 月 18日までの期間、加工施設の設置の工事の後の初回の定期事業者検査※1 を実施した。

※1：2023 年 8 月 31 日に、三原燃第 23-0311 号「令和 5 年度定期事業者検査報告書(定期事業者検査終了時)」を検査部門に提出し、受理されている。

当社は、平成 25 年 11 月 27 日に制定（平成 31 年 3 月 6 日及び令和 5 年 3 月 29 日改正）された運用ガイドの記載※2 より、次回の定期事業者検査の終了を起点として、第１回目の安全性向上評価を実施することで計画していた。しかし、令和 5 年 9 月 28 日に実施した行政相談にて、安全性向上評価の実施時期に関して、使用前確認を「最初に行われる定期事業者検査」とし、本年度に実施した定期事業者検査が「次の定期事業者検査」であるとの解釈が示された。これにより、本年の定期事業者検査が終了した日以降六月を越えない時期として 2024 年 2 月末日までに安全性向上評価を実施し、遅滞なく届け出ることとする。

※2：ウラン加工４社は、平成 30 年 9 月 25 日に行政相談を行い、安全性向上評価の届出時期については、適合工事完了後に行う定期事業者検査（新検査制度導入を想定）が終了し、その次に実施する定期事業者検査が全て終了した日から 6 ヶ月を超えない時期としていただきたい旨を申し入れた。当該の申し入れは、平成 30 年 11 月 14 日の原子力規制委員会で審議され、「第１回目のウラン加工施設に関する評価については、原子力規制委員会設置法（平成２４年法律第４７号）附則第１８条の規定（平成２５年１２月１８日施行）による改正後の法及び法の規定に基づく原子力規制委員会規則の施行後最初に行われる定期事業者検査の次の定期事業者検査が終了した日の状態を対象とし、当該事業者検査が終了した日以降６月を超えない時期に評価を実施し、その後遅滞なく届出を行う。
」と運用ガイドが改訂された。

3. 行政相談内容
当社は、安全性向上評価を実施するにあたり、運用ガイドに基づいて各項目における実施内容を検討した。
（添付資料参照）当社の考える実施内容が適切であるか、行政相談にて確認したい。
また、安全性向上評価の実施時期について運用ガイドの理解に事業者と規制側の差違が生じたが、それを含め、実施内容について事業者の考えと規制側が求めているものに差分がある場合は、その差分を解消する改善（運用ガイド改正）を実施いただきたいと考えている。
以上

添付資料

安全性向上評価書
章番号

⽬次及び記載内容

⽬次

記載内容

安全規制によって法令への適合性が確認された範囲の評価

評価時点における許認可図書等をベースに整理した結果を記載する。

時点における施設の状態の把握を⽰す書類

評価時での最新の状態について記載する。

1.1

施設概要

・安全性向上評価の対象範囲の概略を⽰すことの宣⾔を記載する。

1.1.1

設置等の経緯・事業変更許可申請書

加⼯施設の経緯を参考に記載する。

1.1.2

施設の概要

・事業変更許可申請書「２．加⼯施設の概要」を参考に記載する。

1.1.3

⽣産実績

・MNFの加⼯実績を新たに記載する。

1.1.4

施設に係る組織・保安管理組織図を記載する。

1.2

敷地特性

1.2.1節以降の説明内容の宣⾔を記載する。

1.2.1

敷地・事業変更許可申請書

1.

・加⼯事業許可内容「加⼯施設の位置、構造及び設備」を参考に記載する。
添付資料3

イ. 気象を参考に記載する。

1.2.2

気象

1.2.3

地盤・加⼯事業許可内容

添付資料3ロ. 地盤を記載する。

1.2.4

⽔理

・加⼯事業許可内容

添付資料3

ハ. ⽔理を記載する。

1.2.5
1.2.6

地震
社会環境

データが更新されているものについては、記載を変更する。

・加⼯事業許可内容 添付資料3 ニ.地震象を参考に記載する。
地域で想定される地震⼒に変更がないことを確認して記載する。
・加⼯事業許可内容 添付資料3 チ.社会環境を参考に記載する。
会社名、⼈⼝、産業などデータが更新されているものについては、記載を変更する。
・加⼯事業許可内容

添付資料3

ホ.洪⽔、ヘ.津波及び⾼潮象を参考に記載する。

1.2.7

洪⽔、津波及び⾼潮

1.2.8

⽕⼭

1.2.9

⻯巻

1.2.10

⽣物・加⼯事業許可内容

1.2.11

外部⽕災・加⼯事業許可内容 別添り-18 敷地内の屋外危険物による⽕災・爆発影響評価結果を記載する。

1.3

構築物、系統及び機器安全性向上評価の対象範囲の内、構造物、系統及び機器についての宣⾔を記載する。

1.3.1

加⼯施設の位置・加⼯事業許可内容

Ⅰ 加⼯施設の位置、構造及び設備を記載する。

1.3.2

加⼯施設の⼀般構造・加⼯事業許可内容

ロ. 加⼯施設の⼀般構造を記載する。

1.3.3

加⼯設備本体の構造及び設備・加⼯事業許可内容

ハ．加⼯設備本体の構造及び設備を記載する。

1.3.4

核燃料物質の貯蔵施設の構造及び設備・加⼯事業許可内容

ニ．核燃料物質の貯蔵施設の構造及び設備を記載する。

1.3.5

放射性廃棄物の廃棄施設の構造及び設備・加⼯事業許可内容

ホ．放射性廃棄物の廃棄施設の構造及び設備を記載する。

1.3.6

放射線管理施設の構造及び設備・加⼯事業許可内容

ヘ．放射線管理施設の構造及び設備を記載する。

1.3.7

その他加⼯設備の附属施設の構造及び設備・加⼯事業許可内容

ト．その他加⼯設備の附属施設の構造及び設備を記載する。

1.3.8

加⼯の⽅法の概要

・加⼯事業許可内容

Ⅱ 加⼯の⽅法を記載する。

1.3.9

加⼯⼯程図

・加⼯事業許可内容

ロ．加⼯⼯程図を記載する。

1.3.10加⼯⼯程における核燃料物質収⽀図・加⼯事業許可内容

ハ．加⼯⼯程における核燃料物質収⽀図を記載する。

1.3.11

加⼯施設における放射線の管理に関する事項

・加⼯事業許可内容

加⼯施設において核燃料物質が臨界状態になることその他
1.3.12の事故が発⽣した場合における当該事故に対処するために必要な施設及び体制の整備に関する事項

津波の記録に変更がないことを確認して記載する。
・加⼯事業許可内容 添付資料3 ト.⽕⼭を記載する。
・加⼯事業許可内容

別添ト−３

⻯巻検討地域の設定を参考に記載する。

・加⼯事業許可内容 別添ト−4 ⾶来物評価についてを参考に記載する。
⽣物についてを参考に記載する。

加⼯施設における放射線の管理に関する事項を記載する。

加⼯施設において核燃料物質が臨界状態になること、その他の事故が発⽣した場合における当該事故に対処するために必要な施設及び体制の整備に関する事項を記載する。
「加⼯施設の位置、構造及び設備の基準に関する規則の解釈」（別記１）に従い、安全上重要な施設の有無の確認に当たっての実効線量

1.4

安全上重要な施設がないことの確認の評価を⾏い結果を記載する。

1.5

保安のための管理体制及び管理事項

保安規定

1.5.1

加⼯施設での保安の考え⽅

保安規定 第１章 総 則(⽬的)をもとに記載する。

1.5.2

品質マネジメントシステム

保安規定

第２章 保安品質マネジメントシステムを記載する。

1.5.3

保安管理体制保安規定

第３章 保安管理体制を基に⽂書を追記する。

1.5.4

教育・訓練

保安規定

第４章 教育・訓練を基に⽂書を追記する。

1.5.5

加⼯施設の操作保安規定

第５章 加⼯施設の操作を基に⽂章を追記する

1.5.6

放射線管理

保安規定

第6章 放射線管理をを記載する。

1.5.7

施設管理

保安規定

第７章 施設管理について記載する。

1.5.7.1

施設管理計画保安規定

第７章 施設管理

第１節 施設管理計画を記載する。

1.5.7.2

設計及び⼯事管理

保安規定

第７章 施設管理

第２節 設計及び⼯事管理を記載する。

1.5.7.3

事業者検査

保安規定

第７章 施設管理

第３節 事業者検査の実施を記載する。

1.5.7.4

計器及び放射線測定器の校正

保安規定

第７章 施設管理

第４節 計器及び放射線測定器の校正を記載する。

1.5.7.5

計画停電時の措置

保安規定

第７章 施設管理

第５節 計画停電時等の措置を記載する。

保安規定

第７章 施設管理第６節 加⼯施設の経年変化に関する技術的な評価及び⻑期施設管理⽅針を記載する。

被ばく評価モデルの変更がない場合は、実効線量値は変更ない旨を記載する。

1.5.7.6

加⼯施設の経年変化に関する技術的な評価及び⻑期施設管理⽅針

第３章 保安管理体制及び、保安のための管理体制及び管理事項と保安規定で定める内容の対⽐表を作成して記載する。

1.5.8

核燃料物質の管理

保安規定

第8章 核燃料物質の管理を記載する。

1.5.9

放射性廃棄物及び放射性廃棄物でない廃棄物の管理

保安規定

第９章 放射性廃棄物及び放射性廃棄物でない廃棄物の管理を記載する。

1.5.10

⾮常時の措置

第10章 ⾮常時の措置を記載する。

1.5.11

設計想定事象に係る加⼯施設の保全に関する措置

第11章 設計想定事象に係る加⼯施設の保全に関する措置を記載する。

1.5.12
1.5.13

重⼤事故に⾄るおそれがある事故・⼤規模損壊に係る加⼯施設の保全に関する措置
六ふっ化ウラン漏えい事故のリスクを低減させるための措置保安規定 第12章 重⼤事故に⾄るおそれがある事故・⼤規模損壊に係る加⼯施設の保全に関する措置を記載する。
保安規定 第13章 六ふっ化ウラン漏えい事故のリスクを低減させるための措置を記載する。

1.5.14

定期評価

保安規定 第14章 定期評価を記載する。

1.5.15

記録及び報告保安規定 第15章 記録及び報告を記載する。

1.6

法令への適合性の確認のための安全性評価結果

・加⼯事業許可内容

添付書類六及び七の記載の適合の理由付けを記載する。

1.6.1

放射線の被ばく管理・加⼯事業許可内容

添付書類六を記載する。

1.6.2

放射性廃棄物の廃棄に関する管理・加⼯事業許可内容

添付書類六を記載する。

1.6.3

まとめ

・加⼯事業許可内容

添付書類六を記載する。

1.6.4

設計基準事故の評価

・加⼯事業許可内容

添付書類七を記載する。

1.6.5

重⼤事故に⾄るおそれがある事故⼜は重⼤事故

・加⼯事業許可内容

添付書類七を記載する。

2.

安全性の向上のために⾃主的に講じた措置⾃主的に講じた措置が加⼯施設の安全性に与える影響に関し、 以下の項⽬についての説明を記載する。

2.1

安全性の向上に向けた継続的取組の⽅針

2.1.1

企業理念、保安品質⽅針及び施設管理⽅針

2.1.2

安全性向上評価の⽬的と⽬標

2.1.3

安全性向上評価の流れ、作業概要、実施体制及びプロセス

2.2

調査等

2.2.1

保安活動の実施状況

2.2.1.1

品質保証活動安全性の向上に向けた継続的取組み⽅針につき、⽬的及び⽬標を記載し、実施体制とプロセスを記載する。

ウラン加⼯施設の現状について記載する。
保安活動に加えて、 施設の安全性及び信頼性のより⼀層の向上に資する当社の⾃主的な取組みを含めた活動の実施状況について記載する。
定期評価報告書のデータを基に、保証活動により改善された傾向を調査した結果を記載する。

1/2

章番号

⽬次

記載内容

2.2.1.2

運転管理

定期評価報告書のデータを基に、運転管理の改善の傾向をした結果を記載する。

2.2.1.3

施設管理

以下の項⽬について記載する。

(1)

保全の結果の確認・評価

保全結果について記載する。

(2)

保全の有効性評価

保全の有効性評価について記載する。

(3)

施設管理の有効性評価

施設管理の有効性評価について記載する。

(4)

設計及び⼯事管理

設計及び⼯事管理について記載する。

(5)

定期事業者検査定期事業者検査のデータを基に、インターロック動作が問題ないことについて記載する。

(6)

計器及び放射線測定器の校正

計器及び放射線測定器の校正について記載する。

(7)

計画停電時の措置

計画停電時の措置について記載する。

(8)

加⼯施設の経年変化に関する技術的な評価及び⻑期施設管理⽅針

加⼯施設の⾼経年化報告書をもとに、経年変化の傾向を調査した結果を記載する。

2.2.1.4

核燃料物質の管理

定期評価報告書のデータを基に、核燃料物質管理の改善の傾向を調査した結果を記載する。

(1)

核燃料物質の管理の状況

核燃料物質の管理の状況について記載する。

2.2.1.5

放射線管理及び環境モニタリング

定期評価報告書のデータを基に、環境モニタリングの傾向を調査した結果を記載する。

(1)従業員放射線被ばく線量の推移と評価

従業員放射線被ばく線量の推移と評価について記載する。

(2)周辺監視区域境界の線量測定値の推移と評価

周辺監視区域境界の線量測定値の推移と評価について記載する。

2.2.1.6

放射性廃棄物管理

定期評価報告書のデータを基に、廃棄物管理の傾向を調査した結果を記載する。

(1)

施設外への放射性物質放出量(気体、液体)の推移と評価

施設外への放射性物質放出量(気体、液体)の推移と評価について記載する。

(2)

固体廃棄物の保管量の推移と評価

固体廃棄物の保管量の推移と評価について記載する。

2.2.1.7

事故・故障等発⽣時の対応及び緊急時の措置

定期評価報告書のデータを基に、緊急時の措置の傾向を調査した結果を記載する。

(1)

事故・故障等発⽣時の対応

事故・故障等発⽣時の対応について記載する。

(2)

緊急時の措置

緊急時の措置について記載する。

(3)

防災訓練の実施状況

防災訓練の実施状況について記載する。

2.2.1.8

事故・故障等の経験反映状況

事故・故障等の経験反映状況について記載する。

(1)

主なトラブルと是正処置／予防処置の実施状況

主なトラブルと是正処置／予防処置の実施状況について記載する。

(2)

グレードⅡの不適合管理について

グレードⅡの不適合管理についてについて記載する。

(3)

是正処置／予防処置の評価

是正処置／予防処置の評価について記載する。

2.2.1.9

安全⽂化の醸成活動

安全⽂化の醸成活動について記載する。

2.2.2

国内外の最新の科学的知⾒及び技術的知⾒

安全性向上に資すると判断される国内外で得られた最新の科学的知⾒及び技術的知⾒について収集した結果を記載する。
また、 その判断の根拠についての説明を記載する。

ウラン加⼯施設の安全性を確保する上で重要な設備に関し(1)て、より⼀層の安全性の向上を図るための安全に係る研究(2)

国内外の原⼦⼒施設の設備の操作経験から得られた教訓

MNF設備に関する知⾒を記載する。

(3)

国内外の基準国内外の基準についてサーベイした結果を記載する。

(4)

国際機関、国内外の学会等の情報新規制基準以降で、MNFが安全に関する研究として、臨界評価コードの更新について記載する。

等

2.2.3

ウラン加⼯施設の現状を詳細に把握するための調査

2.3

安全性向上計画

2.3.1

保安活動から抽出された追加措置

2.3.2
2.4
2.4.1

国内外の最新の科学的知⾒及び技術的知⾒の科学的知⾒及び技術的知⾒から値以下された追加措置
追加措置の内容
構築物、系統及び機器における追加措置

2.4.2

体制における追加措置

2.5

外部評価の結果

3.

安全性の向上のために⾃主的に講じた措置の調査及び分析

3.1

安全性向上に係る活動の実施状況の評価

3.1.1

内部事象及び外部事象に係る評価

JENDL5,MVP3等のJAEAの情報及びICNC2023等の情報を記載する。
地震及び⽕災などは別途調査した結果を記載する。
「設計上の想定を超える事象」の選定が適切であること、策定された AM 策が機能すること等を確認するため、現場確認（ウォークダウン）を⾏うとともに、その結果が適切に反映されていることを確認するための事象の選定と現場確認の結果を記載する。
1.で⽰された施設に対して、2-2 の調査等を踏まえ、 安全性向上に資する⾃主的な追加措置が抽出された場合には、 その実施に係る具体的な計画について記載する。
保安活動から抽出された追加措置について記載する。
国内外の最新の科学的知⾒及び技術的知⾒の科学的知⾒及び技術的知⾒から値以下された追加措置について記載する。
追加措置の内容について記載する。
⾃主的に講じた追加措置 （事故の発⽣防⽌等に資する機器等）について、その概要、運⽤⽅針、期待される効果等を記載する。
重⼤事故等の有効性評価に記載した対策以外の⾃主的に講じた措置についても記載する
2.4.1 で記載された安全性向上を図るために配置または設置した機器等の運⽤を円滑かつ効果的に実施するための措置、 例えば⼈員配置及び指揮命令系統のほか、 教育・訓練等について記載する。
MNFが受審した6回のピアレビューについてまとめた結果を記載する。
⾃主的に講じた措置に係る調査及び分析における、⻑所及び短所についての説明を記載する。
調査及び分析に際しては、１．及び２．の内容を踏まえるものとし、以下の⼿法を適⽤する。
安全性向上に係る活動の実施状況の評価について記載する。
内部事象及び外部事象に係る評価として最新の知⾒をもとに航空機落下について評価した結果を記載する。
届出書における平常時と重⼤事故時における被ばく線量の記載の取扱いを⽰す。
前回の評価時点 （直近の評価時点または設置変更許可のいずれか直近の評価時点）以降に⾃主的に講じた措置、 及び直近の定期事業者

3.1.2

決定論的安全評価

検査等において確認された加⼯施設の性能等を踏まえて加⼯施設の現状について安全評価を⾏い、 その効果について確認した結果を記載する。

3.1.2.1

決定論的安全評価の⾒直し要否

なお、 第 1 回⽬の評価については、評価時点における加⼯の安全評価を記載する。
決定論的安全評価の⾒直し要否について記載する。

3.1.2.2

確認結果確認結果について記載する。

3.2

安全性向上に係る活動の実施状況に関する中⻑期的な評価

ただし、⽇本原⼦⼒学会標準 原⼦⼒発電所の安全性向上のための定期的な評価に関する指針：2015(以下「指針」とする。)に従いデー

3.2.1

施設設計

施設設計について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

安全性向上に係る活動の実施状況に関する中⻑期的な評価について記載する。
タ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。
3.2.2

構築物、系統及び機器の状態

構築物、系統及び機器の状態について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

3.2.3

機器の性能認定

機器の性能認定について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

3.2.4

経年劣化

経年劣化について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

3.2.5

安全実績

安全実績について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

3.2.6

他の施設及び研究成果から得られた知⾒の活⽤他の施設及び研究成果から得られた知⾒の活⽤について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。
組織、品質マネジメントシステム及び安全⽂化について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針とし

3.2.7

組織、品質マネジメントシステム及び安全⽂化

3.2.8

⼿順

⼿順について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

3.2.9

⼈的要因

⼈的要因について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

3.2.10

緊急時計画

緊急時計画について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

3.2.11

環境への放射線影響

環境への放射線影響について記載する。指針に従いデータ蓄積を要することから、今回は実施しない⽅針としたい。

4.

総合的な評定総合的な評定について記載する。

4.1

評定結果

評定結果にについて記載する。

4.1.1

第1章に係る評定第1章に係る評定について記載する。

4.1.2

第2章に係る評定第2章に係る評定について記載する。

4.1.3

第3章に係る評定第3章に係る評定について記載する。

4.2

安全性向上計画

安全性向上計画について記載する。

4.2.1

4.2.1 安全性向上のための具体的な措置に係る計画

4.2.1 安全性向上のための具体的な措置に係る計画について記載する。

4.2.2

まとめ

まとめについて記載する。

たい。

2/2