監査公表第８号
地 方 自 治 法 第 １ ９ ９ 条 第 ７項 及 び 城 陽 市 監 査 委 員 監 査 の 基 準 等 に 関 す る 要 綱の 規 定 に よ り 実 施 し た 出 資 団 体 監 査 の 結 果 に 関 す る 報 告 を 決 定 し た の で 、同 条 第９項 の 規 定 に 基 づ き こ れ を 公 表 し ま す 。
令 和 ３ 年 （ 20 21 年 ） ３ 月 ３ １ 日
城陽市監査委員

川村和久

城陽市監査委員

上原敏

令和２年度（2020 年度） 出 資 団 体 監 査 の 結 果 に つ い て
第１

監査の種類
地方自治法第１９９条第７項及び城陽市監査委員監査の基準等に関する要綱の規定による出資団体監査

第２

監査の対象
公益財団法人 城陽市民余暇活動センター〔市所管部局：教育委員会事務局 文化・スポーツ推進課〕

第３

監査の実施期間
令和２年（2020年）１２月８日から令和３年（2021年）３月２６日まで〔実地監査日：令和３年（2021年）２月２日・２月１７日〕

第４監査の着眼点（評価項目）
本市が資本金、基本金その他これに準ずるものの４分の１以上を出資している、公益財団法人城陽市民余暇活動センター（以下「財団法人」という。）について、事業が出資等の目的に沿って適切に運営されているか、出納その他の事務の執行が適切かつ効率的に行われているかを主眼として、監査を実施した。
また、財団法人の市所管部局については、財団法人の経営成績及び財政状態を把握し、指導監督が適切に行われているかを主眼として、監査を実施した。

第５

監査の実施内容
監査に当たっては、事務及び計数等の積算、根拠等を明らかにする関係調書、帳簿類等の提出を求めて審査し、これら関係調書から抽出した項目に関して関係職員等から説明等を聴取するとともに、必要なものについては現地調査を行った。

第６監査の結果
財団法人の出納その他の事務及び市の所管部局の指導監督については、抽出による監査を行った結果、おおむね適正であると認められた。監査対象の概要及び監査の結果については、次のとおりである。

1

１

公益財団法人の概要

(1) 名

称

公益財団法人城陽市民余暇活動センター(2) 事 務 所

城陽市寺田今堀１番地(3) 設立目的

人々の余暇活動の振興のための事業及び余暇活動の環境基盤を整備するための事業を行い、活力に満ちた魅力ある城陽市のまちづくりと健康で豊かな地域社会の形成に寄与することを目的とする。

(4) 設

立

昭和 60 年（1985 年）12 月 23 日

(5) 基本財産

3,000 万円（城陽市が 100％出資）(6) 事業内容①

余暇活動に関する指導者の養成②

余暇活動に関する情報の収集及び提供③

スポーツ教室、文化講座の開催④

広く市民が参加できるスポーツ、文化に関する催し物の開催⑤

余暇活動に供する城陽市の施設を指定管理者として管理運営する業務⑥

すぱーく城陽（屋内ゲートボール場）の運営に関する事業⑦

管理施設の緑化環境整備に関する事業⑧

その他法人の目的を達成するために必要な事業(7) 役員及び事務局体制（令和 3 年（2021 年）2 月 1 日現在）
役員

事務局

２

評議員

5名

理事

6 名（理事長 1 名

監事2名

指定業務職員4名

指定嘱託職員

6名

一般職員

26 名

契約職員

25 名

常務理事 1 名を含む。）

事業の概要（令和元年度（2019 年度））
(1) スポーツ施設指定管理事業
城陽市総合運動公園、城陽市立市民運動広場、城陽市立市民プールの３施設の指定管理者として施設の管理及び市民の利用に供する業務（施設管理運営事業）を行うとともに、施設において市民のスポーツ・レクリエーション活動の機会を提供するスポーツ振興事業を実施している。
① スポーツ・レクリエーション施設の管理運営に関する事業
総合運動公園、市民運動広場等の城陽市のスポーツ施設と公益財団法人が所有するすぱーく城陽について、施設等の貸し出しや使用料の徴収に関する事務を行うとともに、施設の管理と設備の整備に関する事業を実施している。

2

② スポーツ振興事業（自主事業）
児童や高齢者、またスポーツ初心者に対し、スポーツ活動の普及に焦点を当てたプログラムの導入を図るとともに、スポーツ活動の持続化を図る視点でバドミント
ン種目とエアロビクス種目を重点的に取り上げ、その普及振興に取り組んでいる。
また、ターゲットを女性や小学生にした「女性のためのスポーツ・レクリエーション教室」や「小学生ラグビースクール」などの事業を展開し、「城陽バケツリレー2019」などの地域のイベントや催しにも積極的に参加している。さらに、ラグビーワールドカップの開催に合わせて、文化パルク城陽の文化事業部との共同企画で「 ラグビーワールドカップ 2019 マチナカビューイング」を実施している。
(2) 文化パルク城陽指定管理事業
複合文化施設である文化パルク城陽の指定管理者として施設の管理及び市民の利用に供する業務（施設管理運営事業）を行うとともに、施設において市民の文化芸術活動の体験の機会を提供する文化振興事業を実施している。
① 文化パルク城陽の管理運営に関する事業
文化パルク城陽の構成施設である文化ホールや各種会議室等の施設や設備を貸館として広く利用に供するとともに、プラネタリウム（コスモホール）では天体番組の投映やホール機能を活用したコンサート等の実施、プレイルームでは大型遊具等による室内の遊び場機能の提供等の事業を実施している。
② 文化振興事業（自主事業）
文化パルク城陽の文化ホール、プラネタリウム（コスモホール）、プレイルーム を利用し、公益財団法人の自主事業を実施している。これは文化的活動の機会を提供する事業であり、芸術文化の鑑賞や文化活動への自主参加の促進、地域の文化活動の育成・普及に視点を置いたものである。具体的には、文化ホール等において幅広い年齢層をターゲットにクラシック、ポップス、ジャズ、落語や漫才などの公演の実施、地域の演奏家の演奏を楽しむ「ティータイムコンサート」の実施、広く絵画や写真などの美術作品を募集する公募展「アートギャラリー2019」の実施、映画鑑賞を楽しむ「パルクシネマ」の実施などを行っている。
また、プラネタリウム（コスモホール）では、ＮＰＯ法人や市民等と連携しホール機能を活かした多様な企画の実施、プレイルームでは大学と連携した取り組みや３歳以下の幼児を対象とした取り組みの実施により活性化に取り組んでいる。
３

経営状況（令和元年度（2019 年度））
経常収益について、城陽市からの指定管理料収入と補助金収入が 4 億 4,921 万 7,553円で全体の約 91％を占めている。一方で経常費用については、人件費、委託料、光熱水費、修繕関係経費が 3 億 9,565 万 664 円で全体の約 80％を占めている。公益財団法人では、人件費の削減や新電力の活用により経費の削減に取り組む一方で、指定管理の提案事業として自主財源による施設の整備や修繕を行っている。令和元年度は、一般正味財産が前年度から 139 万 3,649 円増加している。
－資料１４参照－

財政状況（令和元年度（2019 年度））
正味財産の期末残高は 1 億 7,994 万 1,172 円で、前回監査時の平成 28 年度決算額 13

億 7,803 万 9,385 円から 190 万 1,787 円の増加となっている。
経営の安定性を示す指標である自己資本構成比率（正味財産/資産）は 44.4％で、前回監査時の 42.6％と比較して 1.8 ポイント増加している。
また、短期債務に対する支払能力を示す流動比率（流動資産/流動負債）は 267.1％で、一般的に理想とされている 200％以上となっている。
－資料２
５参照－

監査の結果
(1) 指摘事項については、次のとおりである。
【公益財団法人】
特に指摘すべき事項は見られなかった。ただし、監査の過程において見受けた軽易な注意事項等については、別途、改善・検討を指導したので、今後の事務処理に留意されたい。
【市所管部局】
特に指摘すべき事項は見られなかった。
(2) 監査委員の要望及び意見は、次のとおりである。
【公益財団法人】
ア

正 味 財 産 の 期 末 残 高 は 、前 回 監 査 時 か ら 増 加 し て お り 、堅 実 な 経 営 が な されていると判断できる。
公 益 財 団 法 人 に お い て は 、文 化 パ ル ク 城 陽 等 の 指 定 管 理 事 業 が 事 業 の 中 核を な し て お り 、継 続 的 に 指 定 管 理 事 業 を 受 託 す る こ と が 経 営 の 安 定 上 必 要 不可欠な要素となっている。
経 営 の 安 定 に 向 け 管 理 経 費 の 節 減 に 、よ り 一 層 取 り 組 ま れ る と と も に 、次期指定管理事業の受託に向けた取り組みを計画的に進められたい。

イ公 益 財 団 法 人 の 関 係 簿 冊 の 検 査 に お い て 、低 額 修 繕 等 の 軽 易 な 事 項 に 係 る
市 と の 協 議 記 録 が 作 成 さ れ て い な い 状 況 を 見 受 け た が 、今 後 は 協 議 記 録 と して作成することを検討されたい。
公 益 財 団 法 人 の 規 程 に つ い て は 、規 程 の 内 容 と 実 際 の 運 用 と が 整 合 し て いな い 部 分 を 見 受 け た た め 、今 後 、規 程 の 改 正 ま た は 運 用 の 見 直 し を 検 討 さ れたい。
テ レ ホ ン カ ー ド な ど の 金 券 に つ い て は 、保 管 の 必 要 性 や 今 後 の 利 用 見 込 みを考慮し、可能な範囲で現金化などの対応を検討されたい。

ウ

現 地 調 査 に お い て 、市 民 体 育 館 会 議 室 床 の フ ロ ー リ ン グ 化 や ト レ ー ニ ン グ
ル ー ム の 一 部 リ ニ ュ ー ア ル 、さ ら に 文 化 パ ル ク 城 陽 の 大 会 議 室 絨 毯 の 更 新 や
プ レ イ ル ー ム の ボ ル ダ リ ン グ 施 設 の 整 備 な ど 、公 益 財 団 法 人 が 自 主 事 業 と して 提 案 し 取 り 組 ま れ て い る 状 況 を 確 認 し た 。さ ら に 、プ ラ ネ タ リ ウ ム 事 業 に
お い て 、コ ス モ ホ ー ル を 活 用 し た 演 奏 会 の 開 催 な ど 、施 設 の 利 用 促 進 に 積 極4

的に取り組んでいる状況も確認した。
引 き 続 き 、創 意 工 夫 に よ り 施 設 の 利 用 促 進 と 利 用 者 へ の サ ー ビ ス の 充 実 に取り組まれたい。
エ

事業実施にあたって、市の担当部局と緊密に連携し取り組んでいる状況を確認した。
引 き 続 き 、市 と 連 携 し 、施 設 の 修 繕 や 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 対 策 な どに迅速かつ適切に取り組まれたい。

【市所管部局】
ア

施設の利用促進や活性化に向けて、引き続き公益財団法人に対し、適切な指導や支援に取り組まれたい。

イ

文化パルク城陽や市民体育館などの施設は、建築から 25 年以上が経過し、老朽化や経年劣化への対策が求められている。
引き続き、指定管理者である公益財団法人と緊密に連携を図りながら、施設の長寿命化に向けて計画的な改修や修繕に取り組まれたい。

5

6

1,473,649

494,624,105

496,097,754

高179,941,172

30,180,000

残30,700,000

指定
指定正味財産期首残高
正味財産
指定正味財産期末残高
末△ 520,000

当 期 指 定 正 味 財 産増 減額

期149,761,172

一般正味財産期末残高

産148,367,523

一般正味財産期首残高

財30,700,000

1,393,649

当 期 一 般 正 味 財 産増 減額

味30,680,000

80,000

法人税、住民税及 び事 業税

正6,012,082

1,473,649

税引前当期一般正味財産増減額

179,067,523

20,000148,367,523

142,872,541

5,494,982

517,100△ 1,226,418

1,226,418

07,238,500

502,682,849

509,921,349

00

額

用

益

常 経 常 外 費 用
一般
経 常 外 増 減 額
正味財産 外収減費

収873,649△ 520,000

20,000△ 540,000

1,393,649

5,494,982△ 4,101,333△ 437,100△ 4,538,433

1,226,418△ 1,226,418

0△ 5,764,851△ 8,058,744△ 13,823,595

令和元年度（Ａ） 平成30年度（Ｂ） 増 減 （ Ａ － Ｂ ）0外増

目

正味財産増減計算書

益常経 経

常経

常常経経

常経

科

自 平成31年4月 1日
至 令和 2年3月31日【資料１】

178,039,385

31,560,000

30,880,000

680,000

146,479,385

143,106,596

3,372,789

185,300

3,558,089

0003,558,089

501,393,487

504,951,576（参考）
平成28年度

単位：円

7定

固定

固合動流

合動流

計

負負計

資資目

債

債産産

正 指 定 正 味 財 産
味一 般 正 味 財 産
財産 正 味 財 産 合 計

債

負産

資科

令和2年3月31日現在【資料２】

30,700,000
148,367,523
179,067,523

149,761,172
179,941,172

216,125,359

160,816,117

55,309,242

395,192,882

267,030,191

128,162,691

30,180,000

225,486,364

186,411,178

39,075,186

405,427,536

301,052,977

104,374,559

令和元年度（Ａ） 平成30年度（Ｂ）

貸借対照表

873,649

1,393,649△ 520,000

9,361,005

25,595,061△ 16,234,056

10,234,654

34,022,786△ 23,788,132

増減（Ａ－Ｂ）

178,039,385

146,479,385

31,560,000

239,560,663

183,592,851

55,967,812

417,600,048

314,334,464

103,265,584（参考）
平成28年度

単位：円