平成 21 年 2 月 15 日発行

高知県議会

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常任委員会の委員長
報告の要旨●編集・発行

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高知市丸ノ内 1 - 2 - 20

２月定例会の開催予定

TEL 088－823－9536
FAX 088－872－8411

（4面）

じ
く
も

（２・3面） １２月定例会本会議の１２月定例会審議の結果
常任委員会の動き

高知県イメージキャラクター
「くろしおくん」

ほか●開会日︵十二月四日︶■将来に希望が持てる県づくりに全力～知事提案説明～
提案説明の冒頭、尾﨑知事は、この一年間、県勢の浮揚に向けさま
ざ ま な 仕 込 み や 仕 組 み に 全 力 を 傾 け、 産 業 振 興 計 画 の 中 間 取 り ま と めなど、県勢浮揚のための政策の道筋を示すことができたのではないか。
今 後 と も「 対 話 と 実 行 」 を 基 本 姿 勢 と し て「 県 民 の 皆 様 が 将 来 に 希 望が持てる県づくり」に向けて全力を挙げて取り組むと述べました。
「 産 業 振 興 計 画 」 の 中 間 取 り ま と め に つ い て は、 県 経 済 の 抜 本 的 な
体 質 強 化 に 向 け、 ① 足 下 を 固 め 活 力 あ る 県 外 市 場 に 打 っ て 出 る︵ 地 産
外商︶、②産業間連携の強化、③足腰を強め新分野へ挑戦するという
改 革 の 三 つ の 方 向 を 打 ち 出 し た。 ま た、 そ の 具 体 化 と し て 平 成 二 十 一
年 度 予 算 で 特 別 枠 を 設 け る と と も に、 組 織 改 正 で は「 産 業 振 興 推 進 本部 」 と そ の 事 務 局 と し て「 産 業 振 興 推 進 部 」 を 設 置 す る な ど、 予 算 と組 織 を 大 き く 見 直 し、 産 業 振 興 に 向 け て 資 金 と 人 に よ る 全 面 的 な 支 援を 行 う と 述 べ ま し た。 併 せ て 県 民 と の 協 働 が な け れ ば 県 勢 の 浮 揚 に は
つながらないとして県民の理解と協力を求めました。
また、地産外商のための首都圏のアンテナショップについては、生産 者 団 体 や 商 工 業 者、 流 通 業 者 な ど の 意 見 も 聞 き、 平 成 二 十 一 年 度 中のオープンを目指すと述べました。
観光振興については、大河ドラマ「龍馬伝」を生かし切って本県観光産業の飛躍につなげたい。「土佐・龍馬であい博
推 進 協 議 会 」 で は、 Ｊ Ｒ 高 知 駅 前 の 県 有 地 に パ ビ リ オ ン を設置するという方向性が確認されたので、県内の観光や物
産、歴史、文化などの情報発信拠点施設を整備することとし、
平成二十一年二月県議会に施設整備関連予算を提案すると表明しました。
次に、高知医療センターへの精神科病床設置要請に関しては、 受 諾 回 答 を 頂 い た の で、 将 来 の 経 営 見 通 し な ど も 精 査 した上で県の負担などについて企業団と協議すると述べました。
な お、医療 セ ンター に ついて は、極 めて 厳し い経 営状 況 にあ り、 平 成 二 十 三 年 度 の 収 支 均 衡 を 目 指 し て、 材 料 費 や 委 託
料 の 見 直 し な ど に 取 り 組 む こ と が 必 要 だ。 県 と し て は、 一 日
も 早 く経営 改 善を進 め、県民 の 期待に 応 えられ る 基幹病 院 となるよう、構成団体として強く求めていくと述べました。
そ の 後、 提 出 し た 補 正 予 算 案 な ど 四 十 九 議 案 に つ い て 説明しました。
■決算審査報告～決算特別委員会～
決 算 特 別 委 員 会 の 審 査 結 果 が 報 告 さ れ、 採 決 の 結 果、 平
成 十 九 年 度 一 般 会 計、 各 特 別 会 計 の 決 算 議 案 十 八 件 を 全 会
一致で認定しました。
●本会議質問︵十二月九日～十一日︶■産業振興計画などについて論議
本 会 議 で は、 八 名 の 議 員 が 産 業 振 興 計 画 や 教 育 問 題 な どについて質問を行いました。
●常任委員会審査︵十二月十二日～十七日︶
審査の結果、付託された議案四十九件については、原案どおり可決、承認しました。請願については、五件を不採択とし、一件を委員長裁決により継続審査としました。
●閉会日︵十二月十八日︶■一般会計補正予算などを議決
採決の結果、追加提出議案三件を含む知事提出の五十二議案を可決、同意、承認しました。
請願については、六件を不採択としました。このうち、文化厚生委員会 審 査 で 継 続 審 査 と し た「 安 心 し て 子 供 を 産 み 育 て ら れ る 助 成 制 度 の 拡充を求める請願」は、本会議で継続審査が否決されたことから、再度委
員会審査を行い、委員会で不採択、その後の本会議でも不採択としました。
議員から提出された議案については、条例議案一件を可決し、意見書議案八件のうち、六件を可決、二件を否決し、決議議案一件を可決しました。このうち条例議案は、平成二十一年度分の政務調査費から、すべての支出の領収書などを政務調査費収支報告書に添付するよう「政務調査費の交付に関する条例」を改正したものです。

＊この広報誌は、
県の総合・合同庁舎、市町村役場でもお渡ししています。

−1−

こうち県議会だよりは、定例会（２月・６月・
９ 月・１２ 月 ）に合わせて年４回発行します。

質問から特別委員会の動き

昨年３月から県内各地域で開催されました「花・人・土佐であい博」は、２月１日をもちまして終了しました。
であい博を契機に地域で芽生えたさまざまなイベントは、「龍馬伝」の放送にあわせて開催する「土佐 ･ 龍馬であい博」に引き継がれるとともに、龍馬をはじめとする本県の多くの偉人を絡ませた多様なイベントが開催される予定です。

■お問い合わせ先

高知県観光部観光振興課

TEL 088-823-9608

坂本龍馬像（高知市桂浜）

１２月定例会トピックス（会期 １２月４日〜１２月１８日【１５日間】）

質問者 ︵質問順︶

式地

三石
輝雄

寛肇

文隆

文吾郎
光二郎

西岡

植田
寅八郎

壮一郎

十二月十一日高野

ふぁーまー土居

田頭

十二月十日

田村

十二月九日

１２月定例会本会議の質問から

問 原 油 高 騰が将 来 見 込まれる 今 か ら、 木 質 バイ オマス
が 有 効 活 用 され る よ う 早 急に取り組め。
答 森 林 部 長 林 地に放 置されている端材や枝葉等を収集する仕組みづくりや利用機器の導 入に向 け た 支 援 等 を 検討している。 また、そうした
取 り 組みに環 境 先 進 企 業 等からの資金を充当できるようにするため、排出量の取引も進める。利用拡大のためには、木材の生産者から利用者まで一体 となって取 り 組 む 必 要 があるため、 ま ずはバイオマス
タウン構想等の策定を通じて
地 域の合 意 形 成を図っていく
ことが大 事だ。 県 としては、そういった合意形成や支援等について、関 係 者と連 携しながら積極的に取り組む。
問 全 国一お い し い 高 知 の 食を さ らに 発 掘、 開 発 し、 県下にネットワークを構 築し、各 種ツ ー リ ズ ム や 体 験・滞在型観光の目玉にすべきだ。
答 農 業 振 興 部 長 地 域の素材 と 技 術に民 間 企 業の商 品
開 発ノウハウを 融 合させるな
ど、中山間地域の強みの一つである農 産 物の伝 統 的 な 加 工
技 術 を 生 かした 加 工 品の創出を目指し支援していく。
答 観光部長 産業振興計画の地 域アクションプランで、地域の産 物 を 生 かし た 取 り 組
みや地元の新たな名物料理の開発等も検討されているので、積極的に支援するとともに産業間の連携を一層強める。
問 土 佐 褐 毛 牛 が 注 目 さ れている。 ＰＲの充実と販売網を拡大、構築して消費の拡大を図ることで、飼育農家の活力が生まれ、子牛価格の安定にもつながる。 所見を聞く。
答 農 業 振 興 部 長 褐 毛 牛としての表示販売や取扱店舗の拡大を進めるとともに、脂肪交 雑 と赤 身 肉のバランスや風味のよさ 等の特 徴 をＰＲし、地 産 地 消、地 産 外 商 を 視 野に入 れた 販 路 拡 大に生 産 者
や流通関係者と一体となり取り組む。

ＣＳＲを産業振興計画に取り入れよ！

問 県 もＣＳＲ︵ 企 業の 社 会
的 責 任 ︶ を 専 門に学 び、 戦
略 的 に 産 業 振 興 計 画の 産 業
間 連 携テ ーマや 各 分 野の 計
画に取り入れるべきだ。
答 知 事 本 県 は、 協 働の森
づく り 事 業 を は じ め、 環 境
分 野では、ＣＳＲの受 け皿として全国でもトップクラスなので、ホームページ等を活用してアピールの取り組みを進める。
答 政策企画部長 社会貢献
活 動 を 県 と企 業が一体 となって 行 う こと 等 は、 本 県のイ
メージアップや官 民 協 働による取 り 組みの幅のより一層の広がりにもつながる。 計画の推 進に当たっては、 木 質バイ
オマスや食育など、いろいろな分 野で企 業のＣＳＲ活 動との協働が考えられるので、今後と も そ う した 視 点 を 持 ち な
がら取り組みを進める。
問 産 業 振 興 計 画の浸 透を図る ため、 関 係 団 体に産 業 振
興 計 画の 窓 口の 設 置 と 専 属の 人 材の 配 置 を 要 請 し、 持
続 的 な 対 応 を 求 め るこ と も必要ではないか。
答 政 策 企 画 部 長 計 画の実
行段階では、団体の中に適切な担当者を設けていただくこと等で、よりスムーズな連 携を進めることは非常に大事なので、それぞれの団 体の実 情に合わせて働きかけを行う。
問 産 業 振 興 計 画に基づいて
集 中 的に投 資 をす る となると、 当 然 不 利 益 な 分 野 や 産
業 も 出て く る が、 どのよ うにとらえているのか。
答 政 策 企 画 部 長 限られた
予 算で経 済 活 性 化 を 図るた
め、実効性の高い取り組みを優先的に進める。 ただ、その際には、できる限り他の産業
分 野への広がりができるように取 り 組む。 地 域アクション
プランでも、 実 効 性 が 高 く、他の産業分野への波及効果が期 待できる取り組みにする。
地 場 企 業の新 事 業への展 開や、厳しい状況の建設業等を対 象に、 農 林 業 関 係や 福 祉
分野等の新分野への進出にも支援を行う。

（自由民主党）

十二月十日

ふぁーまー土居問 県下の公立学校で毎年一回「 防 災 保 護 者 参 観の 日 」 を設 定 し、 教 員、 生 徒、 保 護
者、 地 域 住 民も一体となった
県下一斉防災教育の日の来年度からの実施を提案する。
答 知 事 地 震 等の災 害は地域全体に及ぶことから、学校が防災訓練等を地域の方々と一緒に行 うことは非 常に重 要だ。「防災参観日」は、非常に有意義な提案なので、教育委員会とともに検討する。
問 所 有 者 が 不 明 又は県 外 在住 等で 放 置 されてい る 森 林
こそ 間 伐 が 必 要 だ。 産 業 振
興 計 画の 中 間 取 り ま と めに
あ る 森 林の 管 理 代 行 等の 検
討とは、どのようなものか。
答 森 林 部 長 森 林 組 合 が、管理が適正に行われない森林の境 界の管 理や 必 要 な 間 伐を行うなど、所 有者にかわって森 林 を 管 理 する方 法 が 考えられるが、その実施には管理 費 負 担の問 題や管 理 手 法
等の課 題 が ある。 有 識 者 等の外 部 委 員による 検 討 委 員
会 を 設 け、 所 有 者の意 向 調
査や 実 証 事 業による 検 証 等を行い、実行可能な仕組みづ
く り を 検 討 する。 仕 組みをう ま く 機 能 させ、 適 正 な 森
林 整 備 と 新 た な 雇 用の場の創出に結びつけたい。
問 二月の予 算 委 員 会でも質問したが、サーフィンを生かし た 観 光 振 興 に その 後 ど う
取り組んでいるのか。
答 観光部長 サーフィンの世
界 大 会 等の誘 致は、 運 営 費
捻 出のため企 業スポンサーが必 要 なこと 等 から 現 状では難しいが、誘致すると本県のイメージアップにもつながるので、 誘 致 等の動 き が あ れば
積 極 的に支 援 する。 東 部 地
域ではサーフィンを 生かした観光振興が検討されたが、ワンボックスカー等で寝 泊 ま り
する人が多 く、 直 接 的 経 済
効 果が少ないと見 込 まれた。
経 済 効 果 を さらに発 揮できる 仕 組 みづく り を 地 域 とともに考 え、 滞 在 型・体 験 型
観光の推進につなげたい。

高野 光二郎県下一斉防災教育の日を設けよ！

（南風（みなみかぜ））﹁ 龍 馬 伝 ﹂のパビリオ
ンは既存施設で！
田頭 文吾郎問 大 河 ドラマ「 龍 馬 伝 」 の
放 映 に 合 わ せ て 高 知 駅 前へのパビ リ オン 建 設 を 表 明 した が、 多 額 の 経 費 を 使って建 設 す るので はな く、 坂 本
龍 馬 記 念 館や国 民 宿 舎 桂 浜荘の 利 用 な ど、 既 存 施 設 を利用すべきだ。
答 知 事 設 置 場 所の可 能 性を探ったが、既存施設はスペー
ス、アクセス、駐 車 場 等の点で条 件 をクリアできなかった
ため、施設を建設することとなった。パビリオンとしての役
割 終 了 後の情 報 発 信 拠 点 施設としての活用の可能性等を
総 合 的に検 討 した 結 果、 高
知駅前との結論に至った。
問 主 食で あ る 米 生 産 には 全
農家がかかわり、 耕地の利用面積も最大で、中山間地域では米生産が主体だ。 米生産の強化と、米生産との複合経営のあり方を追求すべきと思 うが、どう具体化するのか。
答 農業振興部長 減農薬栽
培 等の支 援や農 作 業 受 委 託組 織 等 の 育 成 に 取 り 組 む。
複 合 経 営については、新たな有望品目や土佐ジローの導入
等 を 目 指 す。 さらに、 集 落
ぐるみの複合経営として、こう ち 型 集 落 営 農の推 進に市
町 村や農 業 団 体 と一丸 となって取り組む。
問 教 育 現 場で先 生が病 気になって も 臨 時 教 員 が 見つ からず 担 任 不 在 が 長 引 く 原 因は、 正 規の 数の 教 員 採 用 をせ ず、 いつで も 調 整 で き る
定 数 内 臨 時 教 員 に 頼って きた 県 教 委の 施 策にあ る。 定
数 内 臨 時 教 員 をなくし、 正
規 教 員 を 大 幅に採 用 す るよう、抜本的改善をすべきだ。
答 教 育 長 児 童 生 徒 数の減
少 傾 向 等 を 勘 案 すると正 規
教 員の大 幅 増 員 はで き ないが、 十 年 後には 退 職 者 が 約三倍に増 加 すること等から、一定の教員を採用する必要もある。 教 員 確 保の重 要 性 を
より一層 認 識し、子 供たちのために教育の質の保障ができるように、計画的な教員の採用に努める。

（日本共産党と緑心会）

郵政民営化の制度の見直しを要請せよ！
（県民クラブ）

問 郵政民営化に関して、一年を 経 た 民 営 化、 分 社 化 に よる郵便局の実態をどのように認識し、また、その実態を踏
まえ、県民サービスや地域を守るため、国に制度の見直しを要請する考えはないか。
答 政策企画部長 現在閉鎖
している四つの簡 易 郵 便 局のうち三つは再開に向け準備中
で、相当の努力を重ねていただいている。 直 ちに制 度の見直しを求めることは考 えていないが、今後とも市町村との連携を密にしながら、サービス水 準の維 持を郵 政グループに求めていく。
問 高知医療センターへの精神科 病 床 設 置に向 けての一連の
動 き の 中 で、 関 係 者 の 意 見をどのように踏まえてきたのか。 ま た、 今 後 具 体 の 整 備が進む中で関係者の意見をどのように反映していくのか。
答 健 康 福 祉 部 長 これまで
県 内では対 応できなかった政策医療について、県内全域を対象に中央圏域で実現してほしいとの関係者の意見等を踏
まえ、医療センターに精神科病床の設置要請を行い、承諾いただいた。 今後、具体の検討の中で、改めて家族会や医療関係者の意見を聞き、センターと協議する。
問 県 内での中 小 零 細 企 業に対 す る 金 融 機 関の融 資 姿 勢に 対 す る 対 応 や 行 政 か らの公 的 支 援 など、 年 内 や 年 度
内に緊急な対応が必要だが、本 県の企 業 倒 産や 金 融 機 関の 融 資 姿 勢 についての 実 態
把 握 と 対 応 策 は どのよ う にしているのか。
答 商工 労働部長 実態把握のため、商工会等の相談窓口にお け る 貸 し 渋 り 等の苦 情
相 談の状 況について報 告 をもらうこととした。 県の支援策
としては、 県 緊 急 融 資 を 県の制 度 融 資の中に創 設した。
さらに、年末、年度末の資金需要等により柔軟に対応していくため、この十二月からは
償 還 期 限が十 年 物の融 資 も新たに追加した。

田村 輝雄

木質バイオマスに早急に取り組め！
（県政会）

式地 寛肇

十二月九日

﹁教育の日﹂を制定せよ！
（自由民主党）

問 「 教 育 の 日 」 は、 全 国 約
三 十 の 都 道 県 で 制 定 さ れ、四 国の 他の 三 県 で も 既 に 制
定 されている。「 教 育の 日 」
を設けることの所見を聞く。
答 知 事 家 庭、 学 校、 地 域が一体 となった 教 育 振 興 が 教
育 改 善のポイントだ。 そうした観 点から、この取 り 組みは有意義だ。今後、県民の皆様、関係団体等の活動の高まり等も踏まえながら、教育委員会
とも具体的な検討をする。
問 五つの基 本 政 策 を 強 力に
推 し 進 め る た めにも、 県の組 織 体 制 を 思 い 切って 見 直すべきだ。
答 知 事 産 業 振 興 計 画の強力 な 推 進のため産 業 振 興 推
進 部 を 設 置 す る と と も に、全庁挙げて実行するため、私が本 部 長の産 業 振 興 推 進 本
部 を 設 置 する。 産 業 関 連の試 験 研 究 機 関は、 生 産 から販売、流通まで一元的な支援体制をつくるため、産業技術部 を 廃 止 し、 産 業 分 野ごとに担 当 部に移 す。 ま た、 本県は交 通 運 輸 面で構 造 的に不利な条件を抱えている。このため、公共交通の確保、観光 客の迎 え入れ体 制の整 備、物 流コストの低 減など喫 緊の課題が山積しており、陸・海・空の輸 送・物 流システムの改善に総合的に対応するための体制整備を検討している。この他の課 題 対 応 について も、実効性のある体制となるよう全庁的に見直す。
問 今 後、 山 内 家 資 料の保 存
等 検 討 委 員 会で さ ま ざま な
こ と について 検 討、 提 言 がな され る が、 現 時 点 での 所見を聞く。
答 知 事 貴 重な山 内 家 資 料を文化、観光の振興につなげたい。 資 料 館 は 高 知 城 周 辺に立地させ、保存・展示環境の改善・充実を図ることとあ
わせて、高知城等との相乗効
果で県内外から多くの皆様に来てもらうという視点も必要だ。 山 内 家 資 料 がさらにその輝きを増すことができるよ
う全力で取り組む。

−2−

三石 文隆

シキボウ跡地を早急に処分せよ！

問 県の損 失 補てんを 少 しでも 少 な く す る た めにも、 県
土 地 開 発 公 社の 保 有 地の 中で、 イ オン 東 側 のシ キ ボ ウ
跡 地 を、 民 間 を 含 め 早 急に売却処分すべきだ。
答 知 事 将 来 的に県が損 失
補てんすべき経費の縮減、高知 市 北 部のま ちづく り、 中
心 市 街 地の活 性 化の三つの基
本的な視点を持って総合的に判 断していくことが必 要だ。
民 間 企 業 からの提 案や 高 知
市 からの意 見 も 伺いながら、
適 切 な 処 分のあ り 方 を 検 討する。
問 内 航 海 運の船 員 不 足が叫
ばれ、 船 員の 養 成 に 関 して海洋実習船への期待も高まっている今、「龍馬伝」の放送
は千 載一遇のチャンスだ。 海
洋 高 校の実 習 船 「 土 佐 海 援
丸 」 を 青 少 年の 教 育 に 広 く
活用してはどうか。
答 教 育 長 議 員の言 われる
とおり、またとない機 会だ。
放送にあわせ、海洋高校での講座の設置や、小・中・高校
生の体 験 航 海の際に講 話 を
行 う 等の活 用 も 含め、 海 援隊の精 神 を 受 け 継 ぎ、 未 来を自分で切り開いていける青少 年 を 育てるための教 育への活用を検討したい。
問 四国最大規模に東京事務 所の機 能 強 化を行ったが、各 省 庁 に 対 す る 手 ごた えな
ど、これまでの感想を聞く。
答 知 事 東 京 事 務 所の頑 張りにより、 定 住 自 立 圏 構 想の指 定 要 件 が 本 県の実 情 を
踏 ま え た 形に緩 和 された 結果、 幡 多 地 域 が 指 定 さ れ、国の重点施策を活用できることとなった。 また、本年度は、国への要 望、 提 案 を 年 度 当初に行い、 そのフォローを 随時 行っているが、フォローに当たっては、東京事務所と本庁で常に連絡をとり合い、勘どころを 得た活 動 をし、要 望、提案の予算への反映の感触は、おおむね所期の成果を上げている。

西岡 寅八郎

十二月十一日（県政会）

ジオツーリズム推進への強力支援を！

問 県 内のジオサイ ト を 新た な 観 光 ス ポット や 教 育 資
源 として 積 極 的に活 用 す る
こ と 等 を 産 業 振 興 計 画へ明
確 に 位 置 づ け るこ と やジ オ
ツ ー リ ズ ム 推 進への 強 力 支援を求める。
答 知 事 産 業 振 興 計 画の観
光八策の一つにジオツーリズムの推 進も念 頭に置 き、「 地 域の自然・歴史・文化などを活かした県民参加による体験型
観光資源の発掘と磨き上げの推 進 」 を 位 置づけ た。 今 後
は、室戸市、県内の市町村や他の三県との連携に主導的役割を果たすとともに、認定を受けるために必 要なガイドの
育 成や観 光 案 内 板の整 備への支援等を積極的に推進する。
問 室 戸 広 域 公 園は管 理 が 不十 分 だ。 指 定 管 理 者 制 度のあ り 方 や 室 戸 広 域 公 園の 実
態、 指 定 管 理 者の 審 査のあり方を聞く。
答 知 事 指 定 管 理 者の選 定に当たっては、 価 格だけではな く、 安 全 性や 公 平 性の確
保、地域の方々とのパートナー
シップ、 高いモラルと 責 任 感
も 大 切 だ。 今 後 ともこう した 視 点で適 切 な 選 定 を 行 うとともに、効率的で質の高いサービスの確 保に努める。 室戸広域公園の実態や審査については、おおむね適 正との報
告を受けているが、公園の管理については、 管 理の状 況 をしっかり と 評 価 する。 ま た、
審 査のあ り 方についても、より 透 明 性や公 平 性 を 確 保できるよう努める。
問 ブロードバンドの整備は、
県 が 起 債の 特 別 枠 を 設 けてでも二、三年で仕上げると約束 して も らい たい。 率 直 な思いとその姿勢を聞く。
答 知 事 ブロードバンドは、地域住民の生活の安全・安心
を 守 り、 地 場 産 品の販 路 を
拡 大 す るな ど、 地 域 産 業の活 性 化のために欠かせない情報の道と考えており、その整備にできる限り取り組んでいかなければならないというのが私の基本姿勢だ。

植田 壮一郎（自由民主党）

１２月定例会審議の結果●可決された議案（７８議案） ※同意、承認、認定含む「高知県収用委員会の委員の任命についての同意議案」「高知県収用委員会の予備委員の任命についての同意議案」

予算議案（５議案）「平成２０年度高知県一般会計補正予算」「平成２０年度高知県給与等集中管理特別会計補正予算」「平成２０年度高知県電気事業会計補正予算」「平成２０年度高知県工業用水道事業会計補正予算」「平成２０年度高知県病院事業会計補正予算」

報告議案（４議案）「平成２０年度高知県病院事業会計補正予算の専決処分報告」「高知県が当事者である和解の専決処分報告」「損害賠償の額の決定の専決処分報告」「損害賠償の額の決定の専決処分報告」

知事提出議案（７０議案）

条例議案（１４議案）「高知県公立大学法人に係る評価委員会及び重要な財産に関する条例議案」「職員の給与に関する条例の一部を改正する条例議案」「職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例議案」「高知県税条例の一部を改正する条例議案」「高知県証明事務手数料徴収条例の一部を改正する条例議案」「高知県の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例議案」「高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案」「高知県立都市公園条例の一部を改正する条例議案」「高知県営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案」「高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案」「高知県営病院事業料金徴収条例の一部を改正する条例議案」「職員の分限に関する手続及び効果等に関する条例の一部を改正する条例議案」「公立学校職員の給与に関する条例の一部を改正する条例議案」「警察職員の給与に関する条例の一部を改正する条例議案」
その他議案（２６議案）「平成２１年度当せん金付証票の発売総額に関する議案」「高知県及び中芸広域連合中芸保健福祉推進協議会の設置に関する議案」「高知県立人権啓発センターの指定管理者の指定に関する議案」「高知県立盲ろう福祉会館の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立月見山こどもの森の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立室戸岬夕陽ケ丘キャンプ場の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立交通安全こどもセンターの指定管理者の指定に関する議案」「こうち男女共同参画センターの指定管理者の指定に関する議案」「高知県立森林研修センター情報交流館の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立甫喜ヶ峰森林公園の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立森林研修センター研修館の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立池公園の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立室戸広域公園の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立のいち動物公園の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立春野総合運動公園の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立土佐西南大規模公園（大方地区・佐賀地区）の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立土佐西南大規模公園（中村地区）の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立甲浦港海岸緑地公園の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立手結港海岸緑地公園の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立塩見記念青少年プラザの指定管理者の指定に関する議案」「高知県立香北青少年の家の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立高知青少年の家及び高知県立青少年体育館の指定管理者の指定に関する議案」「高知県立県民体育館及び高知県立武道館の指定管理者の指定に関する議案」「県が行う土地改良事業に対する市町村の負担の一部変更に関する議案」「都市計画道路高知山田線地方道路交付金事業に伴う土讃線新改・土佐山田間山
田架道橋新設工事委託に関する協定の締結に関する議案」「地域高規格（北川奈半利）道路改築（車瀬トンネル）工事請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議案」
人事議案（３議案）「高知県教育委員会の委員の任命についての同意議案」

決算議案（１８議案）「平成１９年度高知県一般会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県給与等集中管理特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県旅費集中管理特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県用品等調達特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県県債管理特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県土地取得事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県災害救助基金特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県母子寡婦福祉資金特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県中小企業近代化資金助成事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県流通団地及び工業団地造成事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県農業改良資金助成事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県県営林事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県林業・木材産業改善資金助成事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県沿岸漁業改善資金助成事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県流域下水道事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県港湾整備事業特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県高等学校等奨学金特別会計歳入歳出決算」「平成１９年度高知県会計事務集中管理特別会計歳入歳出決算」

議員提出議案（８議案）

条例議案（１議案）「高知県政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例議案」
意見書議案（６議案）「雇用・能力開発機構の職業訓練機能の存続を求める意見書議案」「「食の安全確保」への取り組み強化を求める意見書議案」「国による国有林管理体制の堅持を求める意見書議案」「いわゆる「みなし過疎」と「一部過疎」地域の継続支援を含めた次期過疎対策法の制定を求める意見書議案」「羽田空港の再拡張に伴う国内線枠の優先確保を求める意見書議案」「地方の道路整備の財源確保に関する意見書議案」
決議議案（１議案）「吉田茂元内閣総理大臣の銅像移設に関する決議議案」●否決された議案（２議案）
議員提出議案（２議案）

意見書議案（２議案）「雇用確保や中小企業経営安定化策を求める意見書議案」「雇用と中小企業を守る緊急対策を求める意見書議案」●不採択とされた請願（６件）「すべての子供に行き届いた教育を進めるための請願について」（２件）「教育格差をなくし、子供たちに行き届いた教育を求める請願について」「土電バス奥福井線の存続を求める請願について」「安心して子供を産み育てられる助成制度の拡充を求める請願について」
（２件）

常任委員会
の動き

総務委員会

産業経済委員会

１２月１２日、１５日、１６日（１２月定例会中）付託された５件の議案を審査し、いずれも原案どおり可決。意見書案６件を審査。
１ 月２６日 産業振興計画検討委員会各専門部会の検討状況等について
２ 月 ６ 日「土佐・龍馬であい博」のパビリオンについて

１２月１２日、１５日、１６日、１８日（１２月定例会中）付託された１６件の議案を審査し、いずれも原案どおり可決または（12 月〜２月）
承認。請願１件を審査。
１ 月２３日 エコサイクルセンターの視察について
１ 月２９日 エコサイクルセンターの視察

１２月１２日、１５日〜１７日（１２月定例会中）付託された１７件の議案を審査し、いずれも原案どおり可決。請願
３件、意見書案３件、決議案１件を審査。

の動き

特別委員会

１２月１２日、１５日、１７日（１２月定例会中）付託された１５件の議案を審査し、いずれも原案どおり可決または承認。請願２件、意見書案２件を審査。
２ 月 ４ 日 • 県職員の母性保護に関する取り組み充実に向けて• 来年度の組織体制の基本的な方向について• 経済対策等について• 教職員の不祥事について• 平成２０年度全国体力・運動能力、運動習慣等調査結果について

文化厚生委員会

経済活性化・雇用対策特別委員会

企画建設委員会

少子化対策・子育て支援特別委員会

１ 月２８日 • 有機のがっこう「土佐自然塾」塾長山下一穂氏との意見交換• 社団法人高知県工業会会長北村精男氏との意見交換• 中間報告書について
２ 月 ３ 日 • 中間報告書のとりまとめについて（12 月〜２月）−3−

１２月２４日 • 平成２１年度少子化対策関連予算の見積概要について
１ 月１６日 • 最終報告書について
１ 月２８日 • 最終報告書について
２ 月１０日 • 最終報告書のとりまとめについて

12月定例会 常任委員会 委員長報告（要旨）
総 務 委員会

文 化 厚 生 委員会

付託を受けた議案は、全会一致または賛成多数をもって可決・承認した。
また、請願２件は、賛成少数をもって不採択とした。

付託を受けた議案は、全会一致または賛成多数をもって可決・承認した。
また、「安心して子供を産み育てられる助成制度の拡充を求める請願について」は、賛成少数をもって不採択とした。

■アウトソーシングについて執行部から、平成 18 年度から 20 年度までの３年間の取り組みにより、知事部
局で 334 人役のアウトソーシングと828 人役の業務廃止・縮小を行ったこと、発注総額の 85％に当たる 22 億円の業務を県内事業者に発注したことなどについて説明があった。
委員から、行政改革や職員の取り組み方の改善、能力開発を行うとともに、県民からの評価を把握し、今後の取り組みに生かす必要があるのではないかとの質問があり、執行部から、県庁組織が効率的に機能するよう、研修や職務を通じて引き続き職員個々の能力向上を図り、県民へのアンケート調査の方法についても勉強したいとの答弁があった。
別の委員から、県庁のコア業務についても、民間のノウハウを取り入れることによって質的改善ができ、新たな県政課題へ職員を重点配置できるのではないかとの質問があり、執行部から、アウトソーシングの進め方や仕事の仕方を変えることについて検討したいとの答弁があった。

■教職員の不祥事について

本年度４月以降８件目の不祥事発生という緊急事態の中、総務委員会として初めて教育委員全員の出席を求め、見解を聞くこととした。初めに、教育委員長から、教職員の不祥事が相次いでいる異常事態に戸惑いと強い危機感を覚えており、今後原因の究明と対策に全力を挙げて取り組みたいとの陳謝があり、執行部
からは、不祥事防止のため、教職員が高い志と倫理観をもった職場風土をつくり上げることが重要であり、県民の信頼回復に努めたいとの説明があった。
委員からは、不祥事を起こす教職員の傾向をつかもうとしているかとの質問や、教職員の資質・姿勢を正すために徹底して各学校で議論してもらいたい、学校
現場を抜き打ちで視察するなど学校ごとに手を打つ必要があるのではないかといった指摘があった。各教育委員からは、子供の成長を喜びと感じる志を持った教職員であってほしいと現場に伝えたい、不祥事の原因を根本的に見直すため、デー
タを集め、分析を進めたいといった意見が出され、教育委員長からは、教職員の職場文化の形成に委員として努力したい。また、短期的に効果を出すため、校長が元気よく仕事に取り組める環境づくり、教育委員が校長をサポートしていける
具体的な方策に取り組みたいとの答弁があった。
こうした議論の後、各委員からは、改革に向けた熱い思いが伝わってこない。
まだ緊張感が足りないのではないかとの厳しい意見が多く出された。

■新型インフルエンザ対策について

執行部から、平成 20 年度高知県一般会計補正予算のうち新型インフルエンザ
患者入院医療機関設備整備事業費補助金について、入院協力医療機関の体制を充実させるため、人工呼吸器、個人防護服の整備を支援するものであるとの説明があった。
委員から、今後の医療設備の整備計画について質疑があり、執行部からは、改定された国の新型インフルエンザ行動計画にあわせ、来年度県の計画を見直し、現実的にどういった対策がとれるのか検討する。人工呼吸器等の具体的な数は国の動向を見ながら整備していくとの答弁があった。

■高知医療センターへの精神科病床の設置について

執行部から、高知県・高知市病院企業団から建設経費や運営に係る収支不足を県が全額負担することを条件に、設置を受諾するとの回答があったことについて報告があった。
また、整備計画は、成人病床 30 床、児童・思春期病床 14 床の計 44 床、延床面積約 2,400㎡、免震構造 2 階建で建設費９億３千万円と、県の当初の想定より病床数９床、建築費４億３千万円の増加となっているとの説明があった。
委員から、本来は自らが政策医療を担わなければならない県として、この病院企業団の案は妥当なものと考えるのかとの質疑があり、執行部からは、専門家の意見も聞いて判断されたものであり、この案を尊重したい。基本設計を進めていく
中で、できるだけ経費を削減するよう考えていくとの答弁があった。
また、別の委員から収支は想定内でおさまるのか、建設コストの削減や医師確保ができるのか非常に心配しているとの意見があった。

■安心して子供を産み育てられる助成制度の拡充を求める請願について委員から、請願で求められている内容は、少子化対策・子育て支援特別委員会の中間報告の方向性に沿ったものであり、あえて請願を採択しなくてもよいのではないか、また別の委員からは、子育て世帯への経済的支援が緊急の課題となっており、県議会も同じ方向を向いているという姿勢を示すべきだとの意見があった。
さらに、別の委員から、子育ては非常に幅広い支援が必要であり、限られた財政の中で、どの施策を行うか慎重に検討する必要がある。請願が採択されるとほかの有効な施策が行えなくなるかもしれないといった意見があった。

産 業 経 済 委員会

企 画 建 設 委員会

付託を受けた議案は、全会一致をもって可決した。

付託を受けた議案は、全会一致をもって可決した。
また、請願３件は、賛成少数をもって不採択とした。

■アンテナショップ基本計画策定等委託料について執行部から、地産外商戦略を支援するため、情報発信機能を兼ね備えた新たなアンテナショップを首都圏に平成 21 年度中に開設することを目指し、基本計画の策定などを行うとの説明があった。
委員から、基本計画策定などの委託料を予算計上するためには、新たなアン
テナショップの事業主体、運営方法、必要な経費などの概要説明が必要ではな
いかとの質疑があった。
執行部からは、運営方法や経費などの具体的な検討には、まだ踏み込んでいないため、専門業者の知恵もかりながら進めていくために委託料の予算を計上しているとの答弁があった。
別の委員から、今までのアンテナショップのどういうところを反省し、どんなふうに変えていこうとしているのかとの質疑があった。
執行部からは、今あるアンテナショップは２店舗で、取り扱っている商品も限定されており、高知県のＰＲ力という面では少し弱いというのが現状である。新たなアンテナショップでは、よりＰＲ効果の高いところで、いろいろな県産品を幅広く集め、観光情報を提供する、飲食機能を持たせるなど、総合的な施設として積極的に売り込んでいきたいと考えているとの答弁があった。

■大河ドラマ「龍馬伝」について委員から、ＪＲ高知駅前の県有地に土佐・龍馬であい博のパビリオンを設置することを決めているが、まず、駅前の県有地にどういう施設を設置し、どう使うかということを検討すべきではないか。また、坂本龍馬記念館などの既存の施設を活用することも検討すべきではないかとの質疑があった。
執行部からは、駅前の県有地の活用については、平成 18 年の県民世論調査
で観光関係がよいという意見もあるが、現段階では決まっていない。当初、パビリ
オンは既存施設の活用を模索したが使える施設がないため、新たに設置するとして検討した結果、
駅前の県有地となった。現時点では、まだ精査ができてないため、
今後、新たな施設を設置した場合の費用対効果や経済波及効果、交通の結節点という利点を生かした県内への波及効果のイメージ、終了後の活用方法などの資料を作成し、２月議会までに議論をお願いしたいと考えているとの答弁があった。
これを受けて、正副委員長から、２月議会を待たずに早期に課題を整理し、当委員会に報告していもらいたいとの要請を行った。

■県立都市公園条例の一部改正

委員から、春野総合運動公園の陸上競技場内の事務室を定期的に使用しているＮＰＯ法人の要望に対応するために条例を改正するというが、他団体からも使用申請があれば、どうするのかとの質疑があり、公の施設の公平・公正な使用の観点から、他の団体からの申し出があれば、調整の上、使用を認めたい。また、条例改正によりＮＰＯ法人に事務室の使用を認めるのは、その効果が、都市公園
法の「都市公園の機能の増進に資する」場合に該当するためである。この法人は本県で開催された陸上競技大会で多大な貢献をしており、恒常的な事務室使用による業務の効率化で、全体として施設利用者の便益の向上につながるものであるとの答弁があった。

■県立都市公園の指定管理者の指定委員から、指定管理者の事業収支の内訳や職員の勤務実績、給与状況などについて質疑があったが、詳細が把握されていなかったため、指定管理者制度だから、詳細を把握する必要がなく、施設の管理ができているからといって、すべて指定管理者任せでよいというものではないとの指摘があった。
また、委員から、制度導入後、３年が経過し第１期が終わろうとしている時期
だからこそ、浮き彫りとなってきた課題を検証し、第２期に生かすことが重要である。
制度導入の趣旨を再確認し、さらに効果が上がるよう取り組んでほしいとの要請があった。

■土電バス奥福井線の存続を求める請願

委員から、県が経営に関与していない会社が運行するバス路線であり、県議会の採択にはなじまないとの意見や、県が公共交通路線の維持・確保のため支援を行うことは重要であり、経営に関与していなくても県としてできることがあるとの意見、採択の結果、仮にこの路線が存続できたとしても、ほかの路線が廃止される可能性もあり、採択には一長一短がある。また、一路線の存続を図るための箇所づけの請願であり採択は適当でないなどの意見があった。
このような意見を踏まえ、採決の結果、不採択となったが、過疎化や高齢化が進む本県にとって、地域住民の生活の足である公共交通路線の維持・確保は重要な課題であり、委員会として執行部に対し、地域住民の切実な声に十分耳を傾けた上で、生活の足を確保するため県全体の交通体系をどうするべきかの検討を求めることとなった。

インターネット○生中継(ライブ中継)及び録画中継しています。
○高知県議会ホームページの「議会中継」からご覧いただけます。
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−4−

２月定例会開催予定

２月２
３日
（月） 開
会
【中継】
３月 ２日
（月） 質疑並びに一般質問 【中継】
３日
（火） 〃
【中継】
４日
（水） 〃
【中継】
５日
（木） 〃
【中継】
６日
（金） 予算委員会
【中継】
９日
（月） 〃
【中継】
１
０日
（火） 常任委員会
１
１日
（水） 〃
１
２日
（木） 〃
１
３日
（金） 〃
１
６日
（月） 〃
１
７日
（火） 〃
１
９日
（木） 閉
会
【中継】

※予定ですので、変更になる場合があります。傍聴の際には、議会事務局議事課（ＴＥＬ ０８８-８２３-９５３４）
で必ず日程をご確認ください。
※定例会、委員会の開催予定は高知県議会ホームページに掲載しています。

お知らせ●本会議と予算委員会の審議の様子を開始直前から終了まで、休憩中を除きそのまま中継します。
●インターネット及びケーブルテレビでご覧になれます。