目次

第１章 計画の目的と位置付け .......................................................... 1
１．計画作成の背景 .................................................................. 1２．計画の位置付け .................................................................. 2
３．計画期間 ........................................................................ 2第２章 空き家の現状・原因・課題....................................................... 3
１．住宅・土地統計調査による空き家の現状 ............................................. 3（１）全国の概況 .................................................................. 3（２）東温市の空き家の現状 ........................................................ 4（３）東温市の住宅ストック ........................................................ 5
２．空家等実態調査結果 .............................................................. 6（１）調査概要 .................................................................... 6（２）空家数・空家率 [地区別]...................................................... 6（３）空家数・空家率 [大字別集計].................................................. 8（４）空家等分布図 ................................................................ 9（５）建物用途 ................................................................... 10（６）老朽危険空家 ............................................................... 11
３．空家増加の背景及び原因 ......................................................... 13（１）人口減少 ................................................................... 13（２）核家族化の進展 ............................................................. 14（３）新築重視の施策と消費者の意識................................................ 16
第３章 空家等に関する総合的な対策.................................................... 17
１．空家等に関する対策の基本的方針等................................................ 17（１）基本理念 ................................................................... 17（２）空家等に関する対策の対象とする地区 .......................................... 18（３）空家等に関する対策の対象とする空家等の種類 .................................. 18（４）空家等に関する施策の対象等.................................................. 18
２．空家等の調査について ........................................................... 20（１）空家等の所在等の調査 ....................................................... 20（２）特定空家等に該当するか否かを判定するための調査 .............................. 21
３．空家等に関する相談体制と対策の実施体制等 ........................................ 21（１）空家等に関する相談体制...................................................... 21（２）空家等対策の実施体制 ....................................................... 22
第４章 特定空家等に対する措置等...................................................... 23
１．特定空家等とは ................................................................. 23

２．特定空家等の判断基準 ........................................................... 23
３．特定空家等に該当するか否かの判定................................................ 23（１）立入調査（詳細調査） ....................................................... 23（２）特定空家等の判定 ........................................................... 23
４．特定空家等に対する措置等 ....................................................... 24（１）所有者等への情報提供［事前通知] ............................................. 24（２）助言・指導［空家法第 14 条第１項] ............................................ 24（３）勧告［空家法第 14 条第２項］................................................. 24（４）命令［空家法第 14 条第３項］................................................. 24（５）代執行［空家法第 14 条第９項］ ............................................... 24（６）略式代執行［空家法第 14 条第 10 項］ .......................................... 25
５．老朽危険空家等の除却補助制度.................................................... 25
第５章 その他の空家等対策 ........................................................... 27
１．空家等の発生予防 ............................................................... 27（１）市民意識の醸成・啓発 ....................................................... 27（２）適正管理の促進 ............................................................. 27
２．空家等の利活用の促進 ........................................................... 28（１）東温市空き家バンクの充実.................................................... 28（２）移住定住者のための住宅改修支援 .............................................. 29（３）空き店舗の活用 ............................................................. 29（４）跡地利用 ................................................................... 29（５）空家等の活用促進に向けたその他の取組 ........................................ 29
３．空家等対策に関する補助金・融資制度 .............................................. 30（１）補助金等の有効活用 ......................................................... 30（２）金融機関との連携 ........................................................... 30
４．その他空家等に関する対策の実施に関し必要な事項 .................................. 30（１）ホームページによる公表...................................................... 30
資料 ................................................................................. 31
１．東温市特定空家等判断基準 ....................................................... 31（１）特定空家等の判定項目一覧【木造建築物】 ...................................... 31（２）特定空家等の判断の参考となる基準 ............................................ 32
２．特定空家等の判定及び行政措置フロー .............................................. 36
３．東温市空き家バンク制度 ......................................................... 37（１）空き家バンク制度の目的...................................................... 37（２）空き家バンク制度への物件登録................................................ 37（３）空き家バンク利用の手順...................................................... 38（４）空き家バンク制度の推進...................................................... 38
４．空家等対策に係る各種補助制度.................................................... 39

（１）東温市木造住宅耐震診断事業.................................................. 39（２）空き家活用定住支援事業...................................................... 40（３）ＵＪＩターン者支援制度...................................................... 42（４）東温市老朽危険空家除却事業.................................................. 44（５）空き家改修費補助制度と連携した金利優遇措置 .................................. 46
５．住宅・土地統計調査による住宅・空き家の現況分析 .................................. 47（１）世帯主の年齢と住宅の建て方について .......................................... 47（２）65 歳以上世帯と住宅の建築時期について ....................................... 48（３）65 歳以上世帯と同居家族について ............................................. 49（４）将来的に空き家となる可能性が高い住宅 ........................................ 50
６．空家等対策の推進に関する特別措置法 .............................................. 51

第１章

第１章

計画の目的と位置付け

計画の目的と位置付け

人口減少や少子・高齢化の急速な進展、社会的ニーズの変化等により、全国的に空き家が増加しています。特に、適切に管理されず長期間放置されている空き家については、
防犯・防災・衛生・景観など多岐にわたる問題が生じ、周辺の生活環境に悪影響を及ぼしている状況が顕在化しています。
このような問題への対応については、空き家が個人の財産であることから、所有者又は管理者が責任を持って適切に管理すべきものであるとされてきたため、これまで行政として対応する範囲や方法は限定的であり、限界がありました。
こうしたなか、国は生活環境の保全とともに空き家の活用を促進するため、平成 26
年 11 月 27 日に「空家等対策の推進に関する特別措置法」（以下「空家法」という。）を公布し、平成 27 年５月 26 日に完全施行されました。
空家法では、第６条第１項の規定により、市町村は、その区域内で空家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施するため、「空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するための基本的な指針（平成 27 年２月 26 日総務省・国土交通省告示第１号）」（以下「基本指針」という。）に即して、空家等に関する対策についての計画（以下「空家等対策計画」という。
）を定めることができるとともに、空家法第４条の規定により、空家等対策計画の作成及びこれに基づく空家等に関する対策の実施その他の空家等に関する必要な措置を適切に講ずるよう努めるものとされています。
このような背景を踏まえ、本市におきましては、平成 28 年度に市内全域で実施した空家等実態調査結果及び、適切な管理が行われてない空家等が防災、衛生、景観等の地域
住民の生活環境に深刻な影響を及ぼしていることに鑑み、地域住民の生命、身体又は財産を保護するとともに、市民の良好な生活環境の保全及び安全・安心なまちづくりを推進し、空家等の有効活用により地域の活性化を図るため、「東温市空家等対策計画」を作成するものとします。

※「空き家」及び「空家」の表記について
・本計画では、空家法に関する事項は「空家」を使用しています。
※ 空家等
・空家法第２条第１項では、「建築物又はこれに附属する工作物であって居住その他の使用がなされていないことが常態であるもの及びその敷地（立木その他の土地に定着する物を含む。）をいう。ただし、国又は地方公共団体が所有し、又は管理するものを除く。」と定義されています。

1

第１章

計画の目的と位置付け

本計画は、空家法第６条第１項の規定に基づき、空家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施するため、「基本指針」及び「『特定空家等に対する措置』に関する適切な実施を図るために必要な指針（ガイドライン）」（以下「特定空家等ガイドライン」という。）に即し、本市の実情に合わせた「空家等対策計画」とします。
また、「第２次東温市総合計画」や「東温市都市計画マスタープラン」、「東温市まち・ひと・しごと創生総合戦略」など、本市の上位・関連計画との整合を図ります。

第２次東温市総合計画

空家法（H26年法律第127号）

松山広域都市計画区域
マスタープラン

東温市都市計画
マスタープラン

東温市まち・ひと・しごと
創生総合戦略

「特定空家
等に対する
措置」に関
する適切な
実施を図る
ために必要
な指針（ガ
イドライ
ン）

愛媛県住生活基本計画

東温市耐震改修促進計画

基本指針(H27.2.26
総務省･国
交省告示
第1号）

東温市市営住宅
長寿命化計画

東温市全域
地域住宅計画

東温市空家等対策計画

住 宅 施 策 の 実 施

東温市空家等対策計画の位置付け

本計画の計画期間は、平成 30 年度～平成 39 年度までの 10 年間とします。
なお、市内の空家等の状況や空家等対策施策の進捗状況、社会情勢の変化等により、必要に応じて見直しを図るものとします。

2

第２章

第２章

空き家の現状・原因・課題

空き家の現状・原因・課題（１）全国の概況
総務省が公表した平成 25 年住宅・土地統計調査（確報値）によると、平成 25 年 10月１日現在における全国の住宅総数は約 6,063 万戸で、５年前（平成 20 年）に比べて約 304 万戸増加（増加率 5.3%）となっています。そのうち、空き家については約 820万戸で、５年前（平成 20 年）に比べて約 63 万戸増加（増加率 8.3%）となっており、
空き家数、空き家率がともに過去最高となっています。
愛媛県では、住宅総数は約 705 千戸で、５年前（平成 20 年）に比べて約 24 千戸増加（増加率 3.5%）となっており、空き家総数は約 123 千戸で、５年前（平成 20 年）に比べて約 20 千戸増加（増加率 19.4%）となっています。また、住宅総数に対する空き家総数の割合は 17.5%で、全国第６位であることが明らかとなっており、全国と同様に、愛媛県の空き家数、空き家率ともに過去最高となっています。

空き家率(％)

住宅総数、空き家数(千戸)

1,000

20%
住宅総数（愛媛県）
空き家数（愛媛県）
空き家率（全国）空き家率（愛媛県）

900
800

17.5%
15.1%

18%
16%

13.7%
700

600

14%
10.8%

11.4%

300

13.1%

9.4%

8%
650

621

705

681

6%

200
100

60

68

12%
10%

9.8%
592

557

13.5%

12.2%

11.5%

500
400

11.5%

72

89

Ｈ10

Ｈ15

103

123

4%
2%

0

0%
Ｓ63

Ｈ5

Ｈ20

Ｈ25

資料：総務省「住宅・土地統計調査」（各年）

空き家率（全国・愛媛県）及び愛媛県の空き家数

3

第２章

空き家の現状・原因・課題（２）東温市の空き家の現状①

空き家数と空き家率
平成 25 年住宅・土地統計調査（確報値）によると、平成 25 年 10 月１日現在における本市の住宅総数は 15,440 戸で、空き家数は 2,290 戸となっています。また、平成 20 年から平成 25 年までの５年間で、住宅総数は 690 戸増加（増加率 4.7%）、空き家数は 570 戸増加（増加率 33.1%）となっており、全国、愛媛県と同様に、空き
家数、空き家率ともに増加傾向となっています。
住宅総数、空き家数（戸）空き家率(％)

18,00030%

16,00015,44014,75025%

14,00012,00020%
14.8%

10,000

15%

11.7%

8,000
6,000

10%

4,000

2,290

1,720

2,000
0

5%
0%

H20

H25

住宅総数

空き家数

空き家率

資料：総務省「住宅・土地統計調査」（各年）

東温市の空き家数及び空き家率②

空き家の種類
空き家の種類は、「一般住宅※」が 1,244 戸（54.3%）で最も多く、次いで「賃貸用」が 986 戸（43.1%）となっています。

空き家の種類
一般住宅 ※

空き家数
（戸）

割

二次的住宅
0.9%

合

1,244

54.3%

賃

貸

用

986

43.1%

売

却

用

40

1.7%

二次的住宅
合

計

20

0.9%

2,290

100.0%

空き家数
2,290戸

※一般住宅とは、住宅・土地統計調査における空き家のうち「その他の住宅」を示します。
※総数と内訳の合計が一致しないため、差分を按分し内訳ごとの数値を調整しています。

一般住宅※
54.3%

賃貸用
43.1%

売却用
1.7%

資料：総務省「平成 25 年住宅・土地統計調査」

空き家の種類

4

第２章③

空き家の現状・原因・課題

空き家の建て方建て方別にみると、一戸建が空き家の過半数（1,250 戸、54.6%）となっています。
空き家数
（戸）

住宅の建て方
一戸建

割

合

1,250

54.6%

1,040

45.4%

長屋建・共同住
宅・その他
45.4%

一戸建
54.6%

長 屋 建
共同住宅

空き家数
2,290戸

そ の 他
合

計

2,290

100.0%

資料：総務省「平成 25 年住宅・土地統計調査」

空き家の建て方（３）東温市の住宅ストック
本市では、住宅総数が世帯数を上回っており、世帯数の増加に対応して住宅ストッ
クも増加し、量的な充足が進んでいます。

（戸）
20,0001.40

18,000

1.18

1.14

1.20

16,00014,00015,44014,75012,0001.00
13,10012,9600.80

10,000

0.60

8,000
6,000

0.40

4,000
0.20

2,000
0

0.00
H20
住宅総数

H25
居住世帯あり1世帯当たりの住宅数

資料：総務省「住宅・土地統計調査」（各年）

東温市の住宅ストック

5

第２章

空き家の現状・原因・課題（１）調査概要○調査年度：平成 28 年度○対象地域：東温市全域○調査方法：外観目視による現地調査○対象とする空家：公共施設を除く建築物（２）空家数・空家率 [地区別]空家等実態調査によると、本市の空家数は 854 戸で、空家率は 6.0%となっています。
小学校区別にみると、北吉井小学校区が 238 戸で最も多く、次いで南吉井小学校区
が 171 戸となっています。
一方で、空家率では、東谷小学校区が最も高く 18.0%となっています。空家数が最も多い北吉井小学校区は、空家率では 7.3%で４番目に高くなっているものの、空家数で２番目に多い南吉井小学校区は、空家率では最も低い 3.6%となっています。
__

北吉井小学校7.3%

南吉井小学校3.6%

市平均（6.0%）

拝志小学校

6.8%

上林小学校

9.1%

川上小学校

4.2%

東谷小学校

18.0%

西谷小学校

9.0%

0%

_

小学校区名

5%

10%

15%

20%

25%
_

建物数(戸)

空家数(戸)

空家率

Ａ

Ｂ

（Ｂ/Ａ）

北吉井小学校

3,274

238

7.3%

南吉井小学校

4,807

171

3.6%

拝志小学校

885

60

6.8%

上林小学校

361

33

9.1%

川上小学校

3,590

151

4.2%

東谷小学校

813

146

18.0%

西谷小学校

610

55

9.0%

14,340

854

6.0%

合

計

資料：東温市「東温市空家等実態調査

小学校区別の空家数・空家率

6

報告書」

.

第２章
_

空き家の現状・原因・課題_

北吉井小学校区(238)

川上小学校区(151)

南吉井小学校区
(171)

凡例

..

空家数
0 - 50戸
51 - 100戸..
101 - 150戸

東谷小学校区(146)

拝志小学校区(60)

151 - 200戸
西谷小学校区(55)

201戸以上..

上林小学校区
(33)
0

1

2

4

6

8
キロメートル__

小学校区別空家数の分布__

北吉井小学校区(7.3)

川上小学校区(4.2)

南吉井小学校区
(3.6)

凡例

空家率
0 - 4.0%

東谷小学校区(18.0)

拝志小学校区(6.8)

4.1 - 8.0%
8.1 - 12.0%

西谷小学校区(9.0)

12.1%以上

上林小学校区
(9.1)
0

1

2

4

6

8
キロメートル__

小学校区別空家率の分布

7

第２章

空き家の現状・原因・課題（３）空家数・空家率 [大字別集計]
大字別の空家数は、旧重信町「志津川」が 76 戸と最も多く、次いで旧川内町「則之内」が 75 戸、旧川内町「南方」が 66 戸、旧川内町「河之内」が 63 戸、旧重信町「田窪」が 61 戸となっています。

大字別の空家数・空家率

地

区

旧重信町

旧川内町

大 字 名

建物数(戸)

空家数(戸)

空家率

Ａ

Ｂ

（Ｂ/Ａ）

山之内

186

59

31.7%

樋口

593

37

6.2%

横河原

744

53

7.1%

志津川

1,418

76

5.4%

西岡

491

31

6.3%

見奈良

659

34

5.2%

田窪

1,544

61

4.0%

牛渕

1,201

40

3.3%

南野田

261

6

2.3%

北野田

285

9

3.2%

野田１丁目

207

1

0.5%

野田２丁目

148

2

1.4%

野田３丁目

344

0

‐

上林

361

33

9.1%

下林

681

48

7.0%

上村

204

12

5.9%

河之内

301

63

20.9%

則之内

909

75

8.3%

井内

109

17

15.6%

明河

30

8

26.7%

滑川

74

38

51.4%

松瀬川

718

41

5.7%

北方

1,020

41

4.0%

南方

1,725

66

3.8%

吉久

127

3

2.4%

資料：東温市「東温市空家等実態調査

8

報告書」

.

第２章

空き家の現状・原因・課題（４）空家等分布図
空家等は、市役所・川内支所の周辺や、川上小学校区・北吉井小学校区・南吉井小
学校区の国道 11 号（松山東道路）沿道に集中しています。

_

_

.

.

凡例
東温市役所
川内支所
空家

..

松山自動車道国道11号・494号
県道
.

.

0

1

2

4

6

8
キロメートル__

空家等の分布状況9第２章

空き家の現状・原因・課題（５）建物用途
建物用途別にみると、「戸建住宅」が約８割（661 戸、77.4%）となっています。
「戸建住宅」は、北吉井小学校区が 164 戸で最も多く、次いで南吉井小学校区が 135戸となっています。

工場(2戸)
0.2%
店舗兼住宅
(41戸)
4.8%

共同住宅
(9戸)
1.1%

店舗・
事務所
(63戸)
7.4%

その他
(28戸)
3.3%
不明(25戸)
2.9%

空 家
854戸

長屋住宅
(25戸)
2.9%

戸建住宅
(661戸)
77.4%

単位：戸
建

小学校区名

空家数

戸建住宅

物

長屋住宅

用

途

店舗・事務所

店舗兼住宅

北吉井小学校

238

164

15

16

15

‐

5

8

15

南吉井小学校

171

135

7

20

6

‐

2

1

‐

拝志小学校

60

46

‐

9

1

‐

‐

3

1

上林小学校

33

30

‐

2

‐

‐

‐

‐

1

川上小学校

151

118

3

8

10

‐

‐

11

1

東谷小学校

146

119

‐

6

7

2

2

4

6

西谷小学校

55

49

‐

2

2

‐

‐

1

1

合

854

661

25

63

41

2

9

28

25

資料：東温市「東温市空家等実態調査

報告書」

計

空家等の建物用途

10

工場

共同住宅

その他

不明

第２章

空き家の現状・原因・課題（６）老朽危険空家
本市の空家等のうち、不良度判定により評価した空家数は、816 戸です。
判定別にみると、老朽度・危険度「ランクＡ」と「ランクＢ」が過半数（565 戸、69.2%）を占めていることから、本市には状態の良い空家が多数あるといえます。
また、老朽危険空家（倒壊等の危険性があり今後は撤去に向けた対策が必要となる、
老朽度・危険度「ランクＤ」
・「ランクＥ」）は、43 戸（5.3%）となっています。
小学校区別に老朽危険空家をみると、川上小学校区が 15 戸と最も多く、次いで東谷小学校区が 13 戸となっています。
ランクＤ・
ランクＥ
5.3%
ランクＣ
25.5%

空家(判定可)
816戸

ランクＡ・
ランクＢ
69.2%
単位：戸
小学校区名

※

空家数
(判定可)

老

朽

度

Ａ

・

Ｂ

危

険

度

Ｃ

ラ

ン

Ｄ

ク
Ｅ

北吉井小学校

217

103

48

58

6

2

南吉井小学校

170

90

43

36

1

‐

拝志小学校

59

30

12

15

2

‐

上林小学校

32

22

2

6

2

‐

川上小学校

150

73

16

46

11

4

東谷小学校

136

52

26

45

10

3

西谷小学校

52

39

9

2

2

‐

合

816

409

156

208

34

9

計

※空家数は、空家総数(854戸)から、調査不可（住宅が敷地入口より奥の方にあり、雑草等の繁茂等により近寄ることが出来ず、目視判定できなかった）の空家を除外した戸数です。
Ａ：小規模の修繕により再利用が可能
Ｂ：管理が行き届いていないが、当面の危険性は少ない
Ｃ：管理が行き届いておらず、損傷が激しい
Ｄ：倒壊の危険性あり、修繕や解体などの緊急度が高い
Ｅ：倒壊の危険性あり、解体などの緊急度が極めて高い
資料：東温市「東温市空家等実態調査

老朽危険空家の現況

11

報告書」

第２章

空き家の現状・原因・課題

また、「倒壊時の周囲への危険性」と「老朽度・危険度ランク」をみると、老朽危険
空家 43 戸すべてが「倒壊の場合、周囲に危険を及ぼす可能性がある空家」であることから、今後、この空家が特定空家等（第４章参照）となるおそれがあります。

倒壊の場合、周囲に危険を及ぼす可能性がある空家
周囲に危険を及ぼす可能性がない空家（ランクⅠ）
小学校区名

老

空家数 ※
(判定可)

朽

度

Ａ

単位：戸
・

危

Ｂ

険

度

Ｃ

ラ

ン

ク

Ｄ

Ｅ

北吉井小学校

1

‐

‐

1

‐

‐

南吉井小学校

‐

‐

‐

‐

‐

‐

拝志小学校

1

1

‐

‐

‐

‐

上林小学校

1

1

‐

‐

‐

‐

川上小学校

3

1

1

1

‐

‐

東谷小学校

6

1

1

4

‐

‐

西谷小学校

1

1

‐

‐

‐

‐

合

13

5

2

6

0

0

計

※空家数は、空家総数(854戸)から、調査不可（住宅が敷地入口より奥の方にあり、雑草等の繁茂等により近寄ることが出来ず、目視判定できなかった）の空家を除外した戸数です。

周囲に危険を及ぼす可能性がある空家（ランクⅡ）
小学校区名

空家数 ※
(判定可)

老

朽

度

Ａ

単位：戸
・

Ｂ

危

険

度

Ｃ

ラ

ン

Ｄ

ク
Ｅ

北吉井小学校

216

103

48

57

6

2

南吉井小学校

170

90

43

36

1

‐

拝志小学校

58

29

12

15

2

‐

上林小学校

31

21

2

6

2

‐

川上小学校

147

72

15

45

11

4

東谷小学校

130

51

25

41

10

3

西谷小学校

51

38

9

2

2

‐

合

803

404

154

202

34

9

計

※空家数は、空家総数(854戸)から、調査不可（住宅が敷地入口より奥の方にあり、雑草等の繁茂等により近寄ることが出来ず、目視判定できなかった）の空家を除外した戸数です。
資料：東温市「東温市空家等実態調査

12

報告書」

第２章

空き家の現状・原因・課題（１）人口減少
本市の総人口は、2015 年（平成 27 年）国勢調査によると 34,613 人で、2005 年（平成 17 年）の 35,278 人をピークに減少傾向となっており、これが空家増加の一因であると考えられます。
なお、2015 年（平成 27 年）に策定した「東温市人口ビジョン」によると、今後も人口減少が続く見通しとなっています。

__

総人口(人)

年齢３区分別比率(％)

実績値(国勢調査)← →推計値(独自推計)

40,000100%
35,27835,00090%

34,61333,05832,41931,14330,000 29,276
67.2%

65.7%

80%

29,956

70%

64.7%
59.1%

25,000

60%
51.1%

49.9%

51.1%

20,00050%

34.4%

15,000

34.8%

40%

33.6%

27.5%

10,000

30%

21.6%

21.6%
17.2%

20%

17.1%

5,000

13.5%

11.2%

14.5%

12.7%

15.3%

15.3%

10%

0

0%
1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年(S55年) (S60年) H2年) (H7年) (H12年) (H17年) (H22年) (H27年)

総人口

0-14歳（年少人口）

15-64歳（生産年齢人口）_

65歳以上（老年人口）_

資料：～2015 年：総務省「国勢調査」（各年）、2020 年～：東温市「東温市人口ビジョン」

人口の推移

13

第２章

空き家の現状・原因・課題（２）核家族化の進展
2005 年（平成 17 年）をピークに人口が減少する一方で、核家族化の進展により世帯数が増加しています。そして、これらの核家族が、既存住宅の活用よりも新規住宅を取得する傾向にあり、結果として住宅数の増加につながっています。
また、国土交通省が実施した「平成 26 年空家実態調査

集計結果」によると、人が住まなくなった経緯について、住宅取得の経緯は「相続」が約５割、最後に住んでいた人は「現在の所有者の親」が約３割、人が住まなくなった理由は「死亡」が約４割で、それぞれ最も高くなっています。

核家族世帯、核家族以外の世帯（世帯）、世帯数（世帯）、住宅総数（戸）住宅総数（戸）総人口（人）

20,00040,00018,00035,00016,00030,00014,00012,00025,00010,00020,0008,000

15,000

6,000

10,000

4,000

5,000

2,000
0

0
Ｈ2

Ｈ7

核家族世帯

Ｈ12

Ｈ17

Ｈ22

核家族以外の世帯

Ｈ27

住宅総数

総人口

単位：人口（人）、世帯数（世帯）、住宅数（戸）国 勢 調 査 ( 調 査 年 )

H2

H7

H12

H17

H22

H27

東温市総人口

31,75333,05834,70135,27835,253

34,613

核家族世帯

5,872

6,539

7,267

7,766

8,129

8,172

核家族以外の世帯

3,825

4,232

4,613

4,973

5,297

5,757

住宅・土地統計(調査年)

S63

H5

H10

H15

H20

H25

14,75015,440

住宅総数

-

-

-

-

※S63からH15の住宅総数は、旧重信町の統計データしかないため記載していない。

資料：総務省「国勢調査」及び「住宅・土地統計調査」（各年）

世帯総数（核家族世帯数）と人口、住宅総数の推移

14

第２章

_

住宅を取得した経緯（総数 2,140） __【 最後 に住ん でい た人】

3.7%

4.5%

2.1%

7.3%

現在の所有者(親などとの同居を含む)
現在の所有者の親

1.1%
新築した・新築を購入した
中古を購入した

23.4%

22.8%

8.7%

現在の所有者の親以外
の親族
借家人

相続した

10.0%

無償で譲渡された

16.8%

52.3%

不明

自社の社員
その他の人

33.4%

12.1%

無回答

_

新築時から人が住んで
いない
無回答
_

_

_

_

__

_

人が住まなくなった理由（総数 1,700）

人が住まなくなってからの期間（総数 2,140）【 人が 住まな くな った理 由】【 人が 住まな くな ってか らの 期間】
3.3%

別の住宅へ転居

17.6%
27.9%

9.7%

老人ホーム等の施設に
入居した

35.2%

4.7%
0.6%
_

１年未満

17.3%

転勤、入院などにより長期不在となった

14.0%_

最後に住んでいた人（総数 2,140）【 住宅 を取得 した 経緯】
1.6%

空き家の現状・原因・課題

３年以上５年未満

31.1%
15.7%

建替え・増改築・修繕のために一時的に退去した
死亡した

１年以上３年未満

５年以上10年未満
10年以上

22.9%

無回答

無回答
__
資料：平成
26 年 空家実態調査 集計結果（国土交通省住宅局）_

人の住まなくなった経緯

15

第２章

空き家の現状・原因・課題（３）新築重視の施策と消費者の意識
日本では戦後の住宅不足に対応するため、新築住宅の供給に重点をおいた支援制度（住宅ローン減税、固定資産税の減額、不動産取得税の軽減等）を実施してきたことから、住宅購入時に新築住宅の優先意識が高く、中古住宅を選択する意識が低くなっており、海外と比較すると、中古住宅の流通シェアが極めて少ないといえます。
このように、新規住宅取得が優先され、中古住宅の活用が図られていないことが空家を増加させる要因の一つと考えられます。

600

90.3%

100%

85.8%

500
住
宅 400
流
通
量 300
（
万
戸 200
）

80%

中
古
住
60% 宅
の
流
40% 通
シ
ェ
ア
20%

64.0%

13.6%

100
0

0%
日本

アメリカ

中古住宅取引戸数

国

年

イギリス

フランス

新築住宅着工戸数

中古住宅の流通シェア

新築住宅
着工戸数
（万戸）

中古住宅
取引戸数
（万戸）

全住宅
流通数
（万戸）

中古住宅の
流通シェア

Ａ

Ｂ

Ｃ(Ａ＋Ｂ)

（Ｂ/Ｃ）

対
日本比

日本

H20

109.0

17.1

126.1

13.6%

ー

アメリカ

H21

55.4

515.6

571.0

90.3%

6.6倍

イギリス

H21

11.8

71.1

82.9

85.8%

6.3倍

フランス

H21

33.4

59.4

92.8

64.0%

4.7倍

資料：国土交通省「平成 25 年

中古住宅流通促進・活用に関する研究会」

全住宅流通量に占める中古住宅の流通シェア

16

第３章

第３章

空家等に関する総合的な対策

空家等に関する総合的な対策（１）基本理念
本市の空家等対策は、次に掲げる基本理念のもと、空家等に関する施策を進めることとし、本市は、空家等の所有者等、地域住民、関係機関・関係団体等への働きかけや連携の中心的役割を担い、安全・安心、快適で活気ある地域づくりのため、効果的な空家等に関する対策を講じていきます。
①

空家等の所有者等の責務
空家法第３条に規定されているとおり、空家等の管理責任は第一義的には所有者等にあることが前提であり、所有者等は、周辺の生活環境に悪影響を及ぼさないよう、空家等の適切な管理に努める責務があります。
このことから、まずは所有者等が自らの責任により、的確な対応を行うよう、所有者等の意識啓発のための取組を推進します。

②

地域住民との協働
地域の空家等の実態把握や、空家等に対する施策の実施にあたっては、最も身近な存在である住民との協力体制の確立が不可欠であることから、市民及び地元自治会との連携を強化します。

③

関係機関・民間団体との連携
空家等については空家法に限らず、例えば建築基準法、消防法、道路法、災害対策基本法、災害救助法等各法律の目的に沿って適正な運用を図るための措置が必要となる場合も考えられるため、関係機関との連携を強化します。また、空家等に関して所有者等から寄せられる相談については、相続や不動産等の専門的知識を要する場合もあるため、これらの民間団体との協力体制を整備します。

④

移住・定住の促進
移住・定住希望者に対し、きめ細かな移住相談サ一ビスを提供できるよう、県や民間団体等と連携しながら、受入体制や情報発信力の強化を図るとともに、地域住民が主体となった移住の取組を支援し、空家等を利活用した移住・定住を促進します。また、空家等を改修して、地域の交流施設や諸活動の拠点施設にするなど、大切な地域資源としての活用を図ります。

17

第３章

空家等に関する総合的な対策⑤

施策の透明性や空家等の措置に対する公平性の確保
本計画の作成及び変更にあたっては、市民団体等の代表者、有識者、民間団体等
や、市の空家等対策の推進を行う関係行政機関の職員によって構成する「東温市空家等対策協議会」（以下「協議会」という。）で審議を行ったうえ、広く市民に開示し、施策の透明性を図るとともに情報発信を行うこととします。
また、空家法に規定されている特定空家等に対する措置にあたっては、協議会の意見を踏まえて、公平かつ公正な判断を行うものとします。

（２）空家等に関する対策の対象とする地区
空家等に関する対策の対象とする地区は、東温市全域とします。なお、市街化区域については、防犯、防災及び衛生上の対策とともに、景観その他活性化のための取組を推進する必要があることから、重点地区に位置付けることとします。

（３）空家等に関する対策の対象とする空家等の種類
空家等に関する対策の対象は、空家法第２条第１項の規定により「空家等」とします。老朽化が進行し、構造耐力上主要な部分の損傷等により、地震時等に倒壊し、前面の避難路等を閉塞するおそれのある空家等や、敷地内の立木等が建築物の全面を覆う程度まで繁茂して景観を損なっている空家等については、空家法第２条第２項の規定により「特定空家等」として行政が積極的に関与することとします。
また、現時点で特に周辺への悪影響は出ていないが、将来的に「特定空家等になる可能性があるもの」については、所有者等に対して今後の適正管理等を促すなどの働きかけが必要となります。

（４）空家等に関する施策の対象等
前述のとおり、空家等対策は多岐にわたりますが、特に地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼすおそれのある空家等は、その不良度に比例して悪影響が引き起こされる場合が多いため、各種施策の対象を空家実態調査結果の老朽度・危険度ランクによって分類します。
空家等に関する対策の対象とする空家等のイメージ■空家等の分類（例）

空家等(ランクＡ)

空家等(ランクＢ)

空家等(ランクＣ)

空家等(ランクＤ)

空家等(ランクＥ)

老朽度・危険度Ａ

老朽度・危険度Ｅ

良好

劣悪

18

第３章

①

空家等に関する総合的な対策

空家等の相談空家等の状態にかかわらず、すべてのものを相談の対象とします。
空家等(ランクＡ)②

空家等(ランクＢ)

空家等(ランクＣ)

空家等(ランクＤ)

空家等(ランクＥ)

適正管理
引き続き適正管理を行っていく対象については、原則として下記の空家等とします。（ただし、空家等の破損等の状況によってはこの限りではない。）
空家等(ランクＡ)③

空家等(ランクＢ)

空家等(ランクＣ)

空家等(ランクＤ)

空家等(ランクＥ)

除却
除却を検討する空家等については、原則として下記の空家等とします。
（ただし、空家等の破損等の状況によってはこの限りではない。）
空家等(ランクＡ)④

空家等(ランクＢ)

空家等(ランクＣ)

空家等(ランクＤ)

空家等(ランクＥ)

利活用
利活用を検討する空家等については、その費用対効果を勘案し、原則として下記の空家等とします。
（ただし、空家等の破損等の状況によってはこの限りではな
い。
）
空家等(ランクＡ)⑤

空家等(ランクＢ)

空家等(ランクＣ)

空家等(ランクＤ)

空家等(ランクＥ)

発生抑制
管理不十分で放置される空家等の発生を抑制するための空家等については、現に老朽度・危険度ランクが軽度である下記の空家等とします。
（ただし、空家等の破損等の状況によってはこの限りではない。）
空家等(ランクＡ)

空家等(ランクＢ)

空家等(ランクＣ)

19

空家等(ランクＤ)

空家等(ランクＥ)

第３章

空家等に関する総合的な対策（１）空家等の所在等の調査
空家等の所在等の調査は、以下の手順で行います。
STEP1：事前調査、空家等候補の抽出
住民等から寄せられた空家等に関する情報や、住宅地図等の既往の資料を活用し、地域の空家等の候補を抽出します。
STEP2：現地調査
空家等候補について、使用されているか否かを現地にて調査し、空家等と判断されれば、住宅地区改良法(昭和 35 年５月 17 日法律第 84 号)の規定による住宅の不良度の測定基準等を活用し、外観目視による不良度の調査を行います。また、当該調査により得られた測定結果について、その評点の大小によリ、次のＡからＥに分類します。
なお、平成 28 年９月 21 日から 10 月７日まで、東温市全域を対象とした東温市
空家等実態調査を実施した結果は、次のとおりです。
分

類

評

空家数※

点

Ａ

０以上

２０未満

409 戸

Ｂ

２０以上

４０未満

156 戸

Ｃ

４０以上

１００未満

208 戸

Ｄ

１００以上

１３５未満

34 戸

Ｅ

１３５以上

9戸

※空家数は、STEP1 で抽出した空家等の候補（1,074 戸）のうち、対象外（220 戸）や判定不可（38 戸）の空家等を除外した戸数。
※対象外とは、調査時に居住者が居たり、既に建物が取り壊され更地になっているな
ど、空家ではないものをいう。
※判定不可とは、外観目視調査により空家等といえるが、建物に近づくことができず、周囲の塀等や雑草の繁茂等により不良度判定ができなかった空家等のこと。

STEP3：所有者等の特定及びデータベースの作成
空家等の近隣への聞き込み（地元自治会への照会を含みます。）、登記情報、空家法第 10 条第１項の規定により取得した固定資産税の課税台帳の情報等により、所有者等の特定を行います。
また、空家等の所在地、現況、所有者等の氏名等の情報についてリスト化を行い、GIS 等を活用して地図上で管理できるデータベースを整備し、空家等の発生抑制及び適正管理に向けた適切な対応を図ります。このデータベースは、空家等の調査を実施するたびに更新するとともに、住民や各種団体から提供される情報、特定空家等への対応の状況、空き家バンクへの登録等の利活用状況等、空家等対策の取組で得られた情報についても登録・更新していくものとします。

20

第３章

空家等に関する総合的な対策

STEP4：意向調査
所有者等に対し、現在の空家等の使用実態や、今後の利活用の意向等を把握するためのアンケート調査等を実施します。また、アンケート結果により必要に応じて、空家等対策計画を変更・修正し、計画の充実を図ります。

（２）特定空家等に該当するか否かを判定するための調査
現地調査（外観目視）により、老朽度・危険度ランクＤ又はＥ（評点 100 以上）に分類された空家等のうち、外観上危険と認められる空家等について、特定空家等に該当するか否かを判定するため、敷地内に立ち入って状況を観察し、又は建築物に触れるなどして詳しい状況を調査する必要がある場合は、空家法第９条に基づき立入調査を実施します。具体的な調査方法等については、第４章にて記載します。

空家等の所有者等から、適切な管理の方法や、空家等の除却又は利活用に係る各種相談、市民からの相談・通報等があったときは、次の相談体制及び実施体制により情報共有を図り、連携しながら対応します。

（１）空家等に関する相談体制
空家等に関して、所有者等からの相談や、市民からの相談・通報が寄せられた場合
は、ワンストップ窓口として都市整備課が対応することとし、空家等の状況や相談内
容について聞取りを行います。内容等について整理した後、その内容に応じて所管する担当課に情報を提供し、迅速な対応を依頼していきます。

市民からの通報、苦情
・老朽危険空家・ごみ(不法投棄)・雑草、立木・防犯

所有者等からの
相談
・除却
・売買
・相続

所有者調査

通報、苦情、
相談等

ワ
ン都
ス市
ト整
ッ備
プ課
窓
口
意識啓発、
提案、助言、
指導等

税務課（固定資産税）

総務課
（法律）

連携・調整

情報収集、
提供・共有
対応協議

その他関係課

環境保全課（環境・衛生）

危機管理課
（防犯）
消防本部
（火災予防）

所有者等への助言、指導等
企画財政課
（利活用）

空家等に関する相談に対する庁内体制

21

第３章

空家等に関する総合的な対策（２）空家等対策の実施体制
空家等対策の実施については、行政が単独で実施するのみならず、市民や外部の関係団体、公的機関等との協力や連携体制を整備のうえ、効果的で効率的な取組を図ります。
①

東温市空家等対策協議会
本市では、本計画の作成及び変更や空家等対策の実施に関する事項を協議するための機関として、「東温市空家等対策協議会」を設置し、次に掲げる事項について協議します。
・空家等対策計画の作成及び変更に関すること
・空家等対策の実施に関すること
・その他市長が必要と認める事項②

他の機関や外部関係団体との連携
空家等（特に、このうち特定空家等）については、空家法に限らず、他法令による措置が必要となる場合も考えられるため、それぞれの法の対応区分を次のとおり定めることとし、相談案件に対する横断的な対応を行うこととします。
また、特定空家等に関しては、協議会において、特定空家等に該当するか否かや、
特定空家等と判断した後の不利益処分等の要否等について審議することとし、公平・公正な判断による措置を行うこととします。
愛媛県中予地方局建設部

市民からの相談相互に連
携・建築基準法に基づく助言・指導に関すること
東温市消防本部
・消防法に基づく助言・指導に関すること
・防災、災害時等の応急対応に関すること
ＮＰＯ法人愛媛県不動産コンサルティング協会

東温市

・空き家相談に関すること

１

・空家対策に係る総合的、専門的見地に関すること

状況に応じて次の対応を行う。
・所有者等の確認
・現地確認
・情報の提供（連絡）、
アドバイス等（公社）愛媛県不動産鑑定士協会
・不動産評価（価格・地代・家賃）に関すること（公社）愛媛県建築士会・修繕、改修、耐震診断に関すること・インスペクションに関すること

審議・特定空家等の調査支援に関すること

結果（一社）松山宅建協会
・売買、賃貸、管理、利活用に関すること
愛媛県司法書士会

東温市空家等対策協議会

・相続、所有権移転等の手続きに関すること
愛媛県土地家屋調査士会

・空家等対策計画の作成
・特定空家等に該当するか否かの審議
・特定空家等に対する措置（不利益処分）の要否

・特定空家等の調査支援に関すること
・建物の滅失登記、境界確認に関すること

愛媛県松山南警察署
・警察法に基づく助言・指導

他の機関や外部関係団体との連携

22

第４章

第４章

特定空家等に対する措置等

特定空家等に対する措置等

特定空家等とは、空家等のうち、空家法第２条第２項の規定に基づき、次の状態にあるものをいいます。
・そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態
・著しく衛生上有害となるおそれのある状態
・適切な管理が行われないことにより著しく景観を損なっている状態
・その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態

特定空家等の判断については、国が、特定空家等の判断の参考となる基準を示す「特定空家等ガイドライン」を公表しており、愛媛県では、さらに具体的かつ実践的な基準を示す「県内における『特定空家等』と判断するための判定基準（案）について」（平成 27年 12 月）を策定しています。
本市では、国及び愛媛県の判断基準に準拠して「東温市特定空家等判断基準」を作成し、この基準に基づき、特定空家等に該当するか否かを判断することとします。

（１）立入調査（詳細調査）
空家等の所在等の調査より、「倒壊の危険性があり、修繕や解体などの緊急度が高い」（老朽度・危険度ランクＤ・Ｅ）と判断された空家等や、地域住民等から苦情のあった空家等を対象に詳細調査を行います。
なお、敷地内に立ち入って状況を観察し、又は建築物に触れるなどして詳しい状
況を調査する必要がある場合は、外部関係団体と協力・連携し、空家法に基づき立入調査を行います。この場合、事前に所有者等に通知を行います。

（２）特定空家等の判定
立入調査の結果、特定空家等に該当すると考えられるものについて、協議会において意見を聴取することとします。また、併せて、指導等の対象となる措置の範囲や内容について協議します。
特定空家等か否かの判定については、協議会の意見を踏まえ、市長が判断します。
なお、特定空家等と判断した場合には、その旨を所有者等に通知します。

23

第４章

特定空家等に対する措置等（１）所有者等への情報提供［事前通知]
空家等の所有者等は、当該空家等の危険性や周辺に及ぼしている悪影響を認識していない可能性があります。そのため、空家法第 14 条各項に基づく措置に先立ち、「どの建築物が対象となっているか」や「当該空家等がどのような状態となっているのか」など空家等の状況に関する情報提供を行います。
また、所有者等が自らの意思により必要な措置を講じられるよう、改善のためのアドバイス等に努めることとします。

（２）助言・指導［空家法第 14 条第１項]
空家等に関する情報提供等（改善のためのアドバイス等を含む）を行ったにも関わらず、空家等の状態が改善されないと認められる場合は立入調査を行い、協議会での意見聴取を経て特定空家等と判断されれば、空家法第 14 条第１項の規定に基づき、「助言・指導」を実施します。

（３）勧告［空家法第 14 条第２項］
所有者等への助言又は指導を行ったにも関わらず改善が見られない場合には、相当の猶予期限を設けた上で、空家法第 14 条第２項の規定に基づき、「勧告」を実施します。
「勧告」の対象となった特定空家等は、固定資産税の住宅用地特例の対象から除外されます。

（４）命令［空家法第 14 条第３項］
所有者等への勧告を行ったにも関わらず、相当の猶予期限を設けた上で、なお特定
空家等の状態が改善されないと認められる場合は、空家法第 14 条第３項の規定に基づき、所有者等に対し、必要な措置をとることを命令します。
「命令」の措置を行う場
合には、協議会で要否について審議しますが、自然災害等や突発的事故等により、緊急に措置を行う必要がある場合には、速やかに必要な措置を講じ、協議会等には事後報告を行うこととします。
また、空家法に基づき、「命令」の措置を講ずる特定空家等の所有者等に対し、弁明の機会を与えるため、事前通知書を送付し、公開による意見の聴取を行います。

（５）代執行［空家法第 14 条第９項］
所有者等への命令を行ったにも関わらず、相当の猶予期限を設けた上で、なお必要な措置を履行しない場合は、行政代執行法に基づき、市が必要な措置を実施し、その費用については所有者等から徴収します。、代執行を行う場合も、「命令」の場合と同様に、協議会で要否について審議を行います。

24

第４章

特定空家等に対する措置等（６）略式代執行［空家法第 14 条第 10 項］
所有者等が特定できない場合は、「助言・指導」「勧告」「命令」を経ず、略式代執行
により市が必要な措置を実施します。

そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態等にある空家等（特定空家等を含む）については、地域の防災力や公益性を低下させるおそれがあるため、所定の要件を満たすものについて、東温市老朽危険空家除却事業を活用し除却を促進することで、地域住民の生命、身体又は財産等の保護に寄与することとします。
■東温市老朽危険空家除却事業（概要）

補助対象物件①東温市内にあり、住居の用に供する建築物で、居住その他の使用がされておらず、かつ、今後も居住の用に供される見込みのない住宅。
②住宅地区改良法に基づく不良度判定で、評価の合計が 100 以上のもの。（職員が、現地調査を行い判定します。）③建物が２戸以上立ち並んでいる道路の沿道にあること、又は緊急輸送道路の沿道であること。
④倒壊すれば前面の道路を塞ぎ、避難等に支障をきたすおそれがあるもの。
（道路境界から 45°の線を引き、老朽危険空家等に干渉）⑤公共工事による移転、建替えその他の補償の対象になっていないこと。
次の①又は②のいずれか少ない額となる。（限度額 80 万円）

補助対象経費①補助対象経費の 4/5 以内②国土交通省が定める標準建設費の除却工事費（変動有）の 4/5

以内

25

第４章

特定空家等に対する措置等「特定空家等」の疑いのあるもの

自主的な
改善措置

事前通知
（適切な管理を行うための情報の提供やアドバイス等）
状態が改善されない場合

協 議

調査の拒否、妨げ、忌避は20万円以下の過料。

立入調査等

市長が「特定空家等」と判断

自主的な
改善措置

結

果

助言又は指導（第14条第１項）
なお状態が改善されない場合

改 善

自主的な
改善措置

勧 告
（第14条第２項）

固定資産税等の住宅用地特例の除外。。

なお状態が改善されない場合
所有者等の請求がある場合
公開による意見の聴取

正当な理由
がない場合

自主的な
改善措置

審

議

結

果

命 令
（第14条第３項）
命令違反は50万円
以下の過料。

なお状態が改善されない場合

行政による
代執行。。

東温市
空家等
対策協議会

審

議

行政代執行
（第14条第９項）

結 果

特定空家等に対する措置等のフロー

26注)自然災害
等や突発的
事故等によ
り、調査時
点の状況か
ら悪化し緊
急に措置を
行う必要が
ある場合は、
必要な措置
を講じ、協
議会には当
該措置の事
後に報告を
行う。

第５章

第５章

その他の空家等対策

その他の空家等対策（１）市民意識の醸成・啓発
空家等の対策を進めるには、空家等に対する意識を広く市民の間で醸成することが必要となります。特に、所有者等にとっては、空家等とすることで維持管理等の負担が生じるとともに周辺に迷惑を及ぼしかねないこと、地域にとっては空家等の増加によって防犯、防災及び景観その他について地域の住環境に悪影響が生じるおそれがあることなど、空家等に関する問題意識を高めることが空家等の発生抑制につながると考えられます。このため、関係部局や地域住民、関係機関・関係団体等が連携し、さまざまな手段や機会を通して市民に対する周知・啓発を行います。
①

市民への情報発信
空家等に関する法律等のルールをはじめ、空家等の予防や管理に関する情報について、市ホームページや広報とうおん、リーフレット等により、市民に対して広く情報発信を行います。

②

相続登記の推進
所有者等の死後、建築物の相続登記がなされず、管理者や所有者等が不明確となることが、長期の空家化を招く要因のひとつとなっています。このような事態を防ぐため、相続発生時に速やかに登記の名義を変更するよう、各種手続きや通知時を利用して働きかけを行います。

（２）適正管理の促進①

所有者等への意識啓発
空家等の所有者等には、空家等を適切に管理する責務があることや、空家等により防犯、防災、衛生及び景観上さまざまな問題が生じることなどについてポスターやチラシ等を作成し、各種広報等を通じて情報提供や意識啓発を図ります。
○ 市ホームページや広報とうおんに掲載する。
○ ポスター、チラシ等を庁内の関係部局や外部関係団体等において掲示する。
○ 固定資産税の納税通知書の送付時にチラシを同封する。

②

空家等の適切な管理の促進
実態調査により確認した空家等について、空家法に基づき固定資産税情報を活用するなどして把握した空家等の所有者等に対し、空家等の管理は所有者等の責任である旨を記載したチラシを送付するとともに、空家等としている理由や空家等の活用・処分等に係る意向などを確認するため、アンケート調査を実施します。
また、アンケート結果を踏まえ、空家等の状況に応じた適切な管理や活用を促す
チラシを送付するなど、問題の解消に向けた行動を促していきます。

27

第５章

その他の空家等対策③

既存住宅の質の向上に対する支援
本市では、住宅の約７割を木造住宅が占めており、このうち古い木造住宅については、現在の建築基準法上の基準を満たしていない住宅も多くみられ、増築等に制約を受けるため、リフォーム等が進みにくいという状況にあります。このため、「東
温市木造住宅耐震診断事業」等を活用し、既存住宅の質の向上に向けた取組を推進します。
■東温市木造住宅耐震診断事業等（概要）
耐震診断

・耐震診断に要する費用の 2/3 以内（限度額２万円）

耐震診断技術者派遣

・耐震診断に要する費用のうち、耐震診断技術者の派遣費用を市が全額補助する。（所有者等は診断結果に対する評価料のみ負
担する。）

耐震改修

・改修設計に要する費用の 2/3 以内（限度額 20 万円）
・改修工事に要する費用（限度額 90 万円）
・工事監理に要する費用の 2/3 以内（限度額５万円）（１）東温市空き家バンクの充実①

認知度の向上と物件登録の促進
空き家バンクの認知度向上及び登録物件数の充実を図るため、市
ホームページや広報とうおんへの掲載、空き家チラシの配布や投函、空き家活用個別相談会の開催など、さまざまな手法を組み合わせて周知・啓発に取り組みます。

②

マッチングの充実
移住定住希望者が求める空家等と空き家バンクが提供する空家等とのミスマッ
チや移住定住後の地域等とのトラブルを防ぎ、安心して住まいを確保できるよう、(一社)松山宅建協会と連携し、移住定住希望者のニーズと空家等の所有者等とのマッチングの充実を図ります。

28

第５章

その他の空家等対策■空き家バンクの運用状況（H29.7.31 時点）

登録件数

47 件
・一戸建て空き家 24 件、空き店舗 3 件、空き部屋 20 件
・賃貸 34 件、売買 15 件 ※重複あり（賃貸/売買物件２件）

成約件数

18 件（成約率 35%）
・H27 年度：１件、H28 年度：13 件、H29 年度：４件
・賃貸：14 件、売買：４件
・市外からの移住者：16 名（H28 年度 10 名、H29 年度６名）（２）移住定住者のための住宅改修支援
市空き家バンク等を通じて賃貸借又は購入した空家等の改修費用及び空家等に残留する家財道具の搬出費用の一部を補助する「東温市空き家活用定住支援事業」を実施し、定住促進と地域の活性化を図ります。
■東温市空き家活用定住支援事業（概要）
対象住宅

空き家バンク等を通じて賃貸借又は購入した空家等

補助対象経費・住宅改修の費用（50 万円未満は対象外）
・家財道具搬出等の費用（５万円未満は対象外）（３）空き店舗の活用
本市では、商店街の活性化と空き店舗の有効活用を図るため、伊予鉄道横河原駅前の店舗を活用し、「多世代が気軽に交流できる」「ちょっとした特技を活かせる」交流拠点として、平成 28 年３月に東温市多世代交流拠点施設「横河原ぷらっと HOME」をオープンし、さまざまなイベントを開催しています。
商店街の活性化を図るため、今後も空き店舗の活用促進に取り組みます。

（４）跡地利用
特定空家等を除却した後の跡地については、草木の繁茂等により地域に悪影響を及ぼすことがないよう、土地の所有者による適切な管理を促進します。
また、地域の安全・安心の確保や良好な住環境を確保するため、除却後の跡地を子どもたちの遊び場や高齢者の憩いの場、さらには公共に資する防災空地などとして利用する場合には、空家等の除却や跡地整備への支援を検討します。

（５）空家等の活用促進に向けたその他の取組
空家等の活用促進に向けて、次の取組の実施についても検討していきます。
○ 中古住宅の流動活性化に関する情報の周知○ インスペクション（既往建物状況調査）の活用検討○ 目的の定まっていない空家等の賃貸化促進（マイホーム借上げ制度の活用促進等）
29

第５章

その他の空家等対策（１）補助金等の有効活用
地域の住環境の向上に資するものや、地域活性化を図るために必要なもので、所定の要件を満たすものについては、本市が設けている補助金を有効活用し、その管理不十分な空家等の除却や、発生抑制を推進します。
＜再掲＞
・東温市木造住宅耐震診断事業補助金
・東温市木造住宅耐震改修事業補助金
・東温市空き家活用定住支援事業補助金
・東温市ＵＪＩターン者支援事業補助金
・東温市老朽危険空家除却事業補助金（２）金融機関との連携①

住宅ローン金利の優遇措置
本市と「地域経済の持続的な発展に向けた連携・協力協定」を締結している㈱伊予銀行では、空き家改修費補助を受けた方への住宅ローン金利の優遇措置を設けています。本市では、この優遇措置を活用し、空家等の適正管理の促進を図ります。

②

空き家解体ローンの活用
空家等の問題に対する地域貢献の観点等から、以下の掲げる県内の主要な金融機関において空き家解体ローンを取り扱っているため、これらの有効活用を図ります。
・㈱伊予銀行・㈱愛媛銀行・愛媛県信用農業協同組合連合会
・愛媛信用金庫・四国労働金庫
・川之江信用金庫
・東予信用金庫
・宇和島信用金庫（１）ホームページによる公表
市民が本計画の内容について容易に知ることができ、かつ、広く本市の取組を周知することのできるインターネットを有効活用し、本市のホームページで公表すること
とします。

30

資

料

資料

この基準は、空家等の物的状態が空家法第２条第２項の規定に基づき、各状態であるか否かを判断する際の参考とすべき基準を定めるものとします。
なお、特定空家等は、将来の蓋然性を含むため、必ずしも定量的な基準により一律に判断することになじまないものであることから、当該空家等をそのまま放置した場合の悪影響の程度等について考慮し、個別の事案に応じ、総合的に判断します。

（１）特定空家等の判定項目一覧【木造建築物】
評定区分

1

評定項目

①近隣の建築物 (2) 隣地等に倒壊するおそれあり2

周辺への影響③崩壊・崩落(3) 多数の者が使用する施設等に倒壊するおそれあり3(1) 影響が小さい

1(2) 前面道路に倒壊するおそれあり

2(3) 避難路等の前面道路に倒壊するおそれあり3(1) 既に建築物の全体又は、一部が崩壊・崩落している。

3

一見して危険 ④基礎の破壊等 (1) 既に基礎に著しい破壊が生じており、上部構造との著しいずれがある。
と判断されるもの。 ⑤建築物の傾斜 (1) 既に建築物全体又は、一部に著しい傾斜がみられる。
⑥その他

3
1
3
2
3

(1) 破損なし(又は軽微)※2mm未満の微細なひび割れを含む

一部ひび割れや欠損あり(2)る等※2mm以上のひび割れが複数みられ

12(3) (2)の現象が基礎全体にみられる等3⑩構造躯体等の (1) ごく一部の断面欠損（概ね腐朽率１０％以下）
腐食・シロアリ (2) 一部の断面欠損（概ね腐朽率１０％～３０％未満）
被害の有無(3) 複数箇所の断面欠損（概ね腐朽率３０％以上）

1⑪外観目視によ (1) ５０点以下
る不良度判定(2) ５０～１００点未満(一部抜粋)(3) １００点以上

1⑫屋根材・ひさ (1) ほとんど破損なし
し等（瓦・金属 (2) 部分的に、著しいずれや破損がみられる。
板）(3) 全面的にずれや破損がみられる。

1

⑬外装材

4

2
1

⑧建築物の１階(2) １／６０～１／２０の傾斜(3) １／２０超⑨基礎の破損3(1) 破損なし(又は軽微)(1) １／６０以下

33(1) 擁壁等に著しい破損等がみられる。

⑦構造躯体の不(2) 著しい屋根の落ち込みや浮き上がりがある。
同沈下(3) 小屋組みや外壁に損傷を生じる変形がある。

建 築 物
及び敷地

レベル ﾚ欄
1

②前面道路

2

評定内容
(1) 影響が小さい

3
2
3
2
3

(1) ほとんど破損なし

1(2) 一部に大きな亀裂や、壁仕上げ材の剥離等がある。

2(3) 著しい破損等がみられ、仕上げ材の落下のおそれ

3(1) ほとんど破損なし

1

落下危険物等 ⑭看板・機器等 (2) 傾斜やずれがみられる。

2(3) 脱落・落下・転倒のおそれがある。

3(1) ほとんど破損なし

1⑮屋外階段又は(2) 部分的な腐食や、破損がみられる。
バルコニー(3) 脱落・落下等のおそれがある。
⑯門又は塀

2

2
3

(1) ほとんど破損なし

1(2) 部分的なひび割れ、破損や傾斜がみられる。

2(3) 破損・部材の落下・転倒のおそれがある。

3

31

評価

資

料

（２）特定空家等の判断の参考となる基準① 倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態①近隣の建築物
調査対象空家等の周囲に存する隣地等の「隣地境界線から 45°のラ判定手法

イン」を引いて当該ラインが調査対象空家等（建築物に付属する工作物及びその敷地を除く。
）に干渉する場合、隣地等に倒壊するおそれがあるものとして判断する。
・隣地境界線から 45°のラインを引いたとき、そのいずれもが調査対象
空家等に干渉しない場合（レベル１）

判断項目

・隣地境界線から 45°のラインが調査対象空家等に干渉する場合（レベル２）・隣地境界線から 45°のラインが調査対象空家等に干渉し、かつ隣地等に「多数の者が使用する施設等」が存する場合（レベル３）②前面道路
前面道路の「道路境界線から 45°のライン」を引いて、当該ラインが調判定手法

査対象空家等に干渉する場合は、前面道路に倒壊するおそれがあるものとして判断する。
・前面道路の道路境界線から 45°のラインを引いたとき、調査対象空家等に干渉しない場合（レベル１）
・前面道路の道路境界線から 45°のラインが調査対象空家等に干渉するが、「前面道路が閉塞しても他の隣家等の避難・救助経路が確保されて判断項目いる場合」及び「前面道路が避難路等に当たらない場合」（レベル２）
・前面道路に倒壊(道路を閉塞)した場合、他の隣家等の避難・救助の経路が確保されない場合（レベル３）
・前面道路に倒壊するおそれがあり、当該前面道路が避難路等に指定されている場合（レベル３）③崩壊・崩落、 ④基礎の破壊等、 ⑤建築物の傾斜、 ⑥その他
既に空家全体又は一部が崩壊している場合や、建築物の傾斜が大きいも判定手法のについては、地震や台風等の自然災害により倒壊や飛散する可能性が非常に高いことから、明らかに危険と考えられる空家等として判断する。

判断項目

・調査対象空家等から、ある程度離れた地点から建築物を見て、一見して判断できる危険性の有無を確認する。

⑦構造躯体の不同沈下
地盤の沈下により、建築物が変形したり損傷したりしていないかを判断するため、次の事項等について調査を行う。
・屋根が変形していないか判定手法

・小屋組等に変形が生じて破損していないか
・地割れがないか
・建物周囲に雨水等の滞留跡はないか
・地中埋設管付近で異臭が発生していないか 等32

資⑧建築物の１階の傾斜建築物の１階部分の高さに対する横ずれ（層間変形）の比をラジアン単位で算出したもので判断する。
判定手法

・調査対象空家等の柱に「下げ振り」をおろして建物の傾斜具合を測定する。
・外壁面でも差し支えないが、構造躯体（柱）で計測するのが望ましい。
・最も傾きが大きい箇所で測定する。

⑨基礎の破損クラックスケール等を用いた外観目視による調査を行う。
判定手法

・状況を記録に残すため、適宜、写真撮影を行うこと。
・２mm 以上のひび割れがみられるか否かなどを確認する。

⑩構造躯体等の腐食・シロアリ被害の有無
躯体の腐食やシロアリ被害を判断する際には、既に仕上げ材が損傷又は剥離して内部が用意に確認できる箇所等、露出している部分において目視
判定手法

による確認を行う。
建物の周長からおおよその部材延長（本数）を割り出し、腐朽率を確認する。

⑪外観目視による不良度判定
住宅地区改良法施行規則（S63.6.27 建設省令第 10 号）第１条第１項第判定手法

１号に掲げる「住宅の不良度判定基準」を準用し、外観目視による測定を行う。

⑫屋根材・ひさし等（瓦・金属板）
判定手法

飛散・落下等により、周辺の建築物（隣家等）や通行人等に危険をもたらすおそれがあるかを判断するため、目視による調査を行う。

⑬外装材
クラックの発生状況や剥離などの破損の程度について、目視による調判定手法

査を行う。なお、木造の空家の外装仕上げ材に発生しているクラックについては、鉄筋コンクリート造の躯体等のクラック調査のようなクラック幅や長さの調査は省略することとし、被害の程度や範囲で評価する。

⑭看板・機器等判定手法

破損等により、部材が飛散又は落下するおそれがあるか否かを判断する
ため、目視による調査を行う。

⑮屋外階段又はバルコニー
判定手法

破損等により、部材が飛散又は落下するおそれがあるか否かを判断する
ため、目視による調査を行う。

⑯門又は塀
判定手法

破損等により、門又は塀が倒壊・転倒・落下等するおそれがあるか否かを判断するため、目視による調査を行う。

33

料

資

料

② 著しく衛生上有害となるおそれのある状態
建築物又は設備等の破損等
・吹付け石綿等が飛散し、ばく露する可能性が高い状況である。
・浄化槽等の放置、破損等による汚物の流出、臭気の発生があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
状態の例

・排水等の流出による臭気の発生があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・その他建築物又は設備等の破損等が原因で、汚物や有害物質の流出、臭気の発生等があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。

ごみ等の放置、不法投棄・ごみ等の放置、不法投棄による臭気の発生があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
状態の例

・ごみ等の放置、不法投棄により、多数のねずみ、はえ、蚊等が発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・ごみ等の放置、不法投棄により、有害物質等の流出等があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。

③ 著しく景観を損なっている状態
既存の景観に関するルールに著しく適合しない状態
・景観法に基づき景観計画を策定している場合において、当該景観計画に定める建築物又は工作物の形態意匠等の制限に著しく適合しない状態となっている。
・景観法に基づき都市計画に景観地区を定めている場合において、当該都状態の例

市計画に定める建築物の形態意匠等の制限に著しく適合しない、又は条
例で定める工作物の形態意匠等の制限等に著しく適合しない状態となっている。
・地域で定められた景観保全に係るルールに著しく適合しない状態となっている。

周囲の景観と著しく不調和な状態
・屋根、外壁等が、汚物や落書き等で外見上大きく傷んだり汚れたまま放置されている。
・多数の窓ガラスが割れたまま放置されている。
状態の例

・看板が原型を留めず本来の用をなさない程度まで、破損、汚損したまま放置されている。
・立木等が建築物の全面を覆う程度まで繁茂している。
・敷地内にごみ等が散乱、山積したまま放置されている。

34

資④ 周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態
立木
・立木の腐朽、倒壊、枝折れ等が生じ、近隣の道路や家屋の敷地等に枝等が大量に散らばっている。
状態の例

・立木の枝等が近隣の道路等にはみ出し、歩行者等の通行を妨げている。
・立木が道路や隣地等にはみ出すなどしており、定期の管理もなされていない。

空家等に住みついた小動物等
・動物の鳴き声その他の音が頻繁に発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・動物のふん尿その他の汚物の放置により臭気が発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・敷地外に動物の毛又は羽毛が大量に飛散し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・多数のねずみ、はえ、蚊、のみ等が発生し、地域住民の日常生活に支障を状態の例

及ぼしている。
・住みついた動物が周辺の土地・家屋に侵入し、地域住民の生活環境に悪影響を及ぼすおそれがある。
・シロアリが大量に発生し、近隣の家屋に飛来し、地域住民の生活環境に悪影響を及ぼすおそれがある。
・スズメバチ等の人に危害を及ぼす虫等の発生等により、近隣の道路や家屋等に飛来するなどして、地域住民の生活環境に悪影響を及ぼすおそれがある。

建築物等の不適切な管理等
・門扉が施錠されていない、窓ガラスが割れている等不特定の者が容易に状態の例

侵入できる状態で放置されている。
・周辺の道路、家屋の敷地等に土砂等が大量に流出している。
・その他、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。

35

料

資

料

・市民からの相談、通報・空家等に関する既存資料(1)空家等実態調査◆現地調査①職員等により外観及び周辺状況を確認②空家等の不良度判定
特定空家等と疑われるもの(2)所有者等の調査 【第10条関係】①所有者等の特定所有者等を確知することができない。

(3)所有者等への情報提供
・当該空家等の状況
・周囲に及ぼしている悪影響
・改善のためのアドバイス等
改善されない場合(4)立入調査 【第９条関係】①立入調査、 ②行政措置の内容を検討する。

所有者等を確知することができない。
特定空家等判断
市顧問弁護士と協議(5)助言又は指導 【第14条第１項関係】①助言又は指導の実施②助言又は指導の実施後の対応
市顧問弁護士と協議

東温市(6)勧告 【第14条第２項関係】①勧告の実施②関係部局（税務、その他）への情報提供③勧告に従わない措置が実施された場合の対応④勧告に従わなかった場合の対応⑤所有者等の変更があった場合の対応確知できた所有者等に措置を講ずる権原がない。

空家等(7)意見書等の提出の機会 【第14条第４項～第８項関係】①措置を命じようとする者への事前の通知②公開による所有者等からの意見の聴取

対
策
協
議
会

(8)命令 【第14条第３項関係】①命令の実施②標識の設置その他国土交通省令・総務省令で定める方法
による公示③命令に従い措置が実施された場合の対応④過料の手続き(9)行政代執行 【第14条第９項関係】①実態的要件の明確化②文書による戒告③代執行令書による通知④執行責任者証の携帯及び提示⑤代執行の対象となる特定空家等の中の動産の取扱い⑥費用の徴収36

過失なく措置を命ぜられるべき者を確知することができない場合(10)略式代執行 【第14条第10項関係】①略式代執行を行うことができる要件の確認②事前の公告③略式代執行の対象となる特定空家等の中の動産の取扱い
④費用の徴収資料

本市では、市内における空き家を有効利用することで、定住促進によるにぎわいの創出と、これによる地域活性化を図ることを目的に、平成 27 年７月 28 日より「空き家バンク制度」を制定しました。
現在、空き家バンクでは 47 件の物件を登録しており、これまでに空き家バンクを通して 18件を成約しています。
（平成 29 年７月 31 日時点）

（１）空き家バンク制度の目的
空き家バンク制度とは、「物件所有者」と「利用希望者」とのニーズをマッチングするもので、次の３つの目的を掲げています。
① 空き家を放っておくことによる防犯・防災上の問題や周辺住環境の悪化を防ぐ。
② 空き家バンクを活用して市外などから移住者が移り住むことで地域の活性化を図る。
③ 空き店舗を活用し、起業者への初期段階での支援を行うことで、地域経済の好循環つ
なげる。

（２）空き家バンク制度への物件登録
物件登録申請１□空き家バンク制度のイメージ図

空き家の賃貸借・売却を希望する方が１ 登録希望必要書類を添えて、市に申請します。

空き家
所有者

物件の調査・登録

２

調査・登録※必要に応じて内観確認の立会をお願いします。
居住地が遠方等の理由により立会ができない場合
は、親族や不動産業者の仲介等をお願いします。

３ 利用希望登録

４ 空き家

情報の公開

２ 物件の

市職員が物件の現地確認に伺います。

東
温
市
情ホ
報ー
提ム
供ペ
ー
ジ
で

空き家
利用
希望者

５ 物件見学６ 物件の賃貸・売買の交渉・契約（必要に応じて不動産事業者の仲介）

空き家情報の公開

３

市のホームページで空き家情報（所在地・価格・物件状態・写真など）の提供を行います。

※市では、仲介業者の斡旋などは行っておりません。

空き家活用の物件交渉・契約４

利用希望者から申込みがあったときは、所有者の方に市担当から連絡します。
その後、当事者間で契約交渉を行うことになります。

※賃貸借・売買後のトラブルを避けるため、可能な限り専門家（不動産事業者）の仲介をお願いしています。仲介業者の仲介には、宅地建物取引業法の規定に基づく手数料が発生します。（※市は、契約交
渉等には一切関与しません。）

37

補助金
制度 も
あります！

資

料

（３）空き家バンク利用の手順① 登録物件の利用希望があった場合、市から所有者へ連絡（※既に不動産事業者に仲介をお願いされている場合は、事業者へ連絡します。
）② 利用希望者が物件の内観を確認したい場合は、所有者（又は仲介業者）と市が立ち会
い③ 契約に進む場合は、当事者間で、物件の詳細や賃貸借契約・売買契約の内容について確認（※賃料や賃貸借契約満了時の引渡しなどの重要事項は、専門知識を有するものであり、今後のトラブルを避けるため、専門家による仲介が望ましいと考えます。
）④ 当事者間で合意形成が図られた場合、賃貸借契約・売買契約を締結（※本市では、空き家の利活用を図る移住者の方に、改修費の一部を助成しています。
）（４）空き家バンク制度の推進① (一社)松山宅建協会との連携② ＮＰＯ法人愛媛県不動産コンサルティング協会との連携③ 空き家バンク制度活用のチラシ投函④ 東温市移住・定住支援ポータルサイトの運用【問い合わせ先】
東温市 企画財政課 地域振興係〒791-0292 愛媛県東温市見奈良 530 番地１（市役所３階）
TEL：089-964-4401
FAX：089-964-1609

38

資

料

（１）東温市木造住宅耐震診断事業
本市では、地震に対する住宅の安全性の向上を図るため、木造住宅の耐震診断・耐震改修について、支援しています。
① 耐震診断対象となる住宅

昭和 56 年５月 31 日以前に着工された、２階建て以下の一戸建て木造住宅で、延べ面積が 500ｍ２以下のもの。

対象となる耐震診断

愛媛県知事の登録を受けた建築士事務所が実施する耐震診断。

補助金額

耐震診断に要する費用 2/3 以内で、限度額２万円② 耐震診断技術者派遣制度
本制度は、市と愛媛県建築士会が委託契約し、市の要請に応じて、建築士会が技術者を派遣するもので、市は技術者の派遣費用を全額補助しています。
要対象となる住宅の耐震診断を希望する住宅の所有者に、愛媛
県木造住宅耐震診断事務所登録要綱に定める耐震診断技術者を派遣する。

対象となる住宅

昭和 56 年５月 31 日以前に着工された、２階建て以下の一戸建て木造住宅で、延べ面積が 500ｍ２以下のもの。

費

診断結果に対する評価料は実費となります。
評価機関は「Ａ・Ｂ」より選択でき、料金が異なります。
Ａ：愛媛県建築物耐震評価委員会（年５回実施）
・・3,000 円
Ｂ：愛媛住宅センター（随時実施）
・・・・9,720 円

概用③ 耐震改修対象となる住宅

市が実施する補助事業又は耐震診断技術者派遣事業による耐震診断の結果、「倒壊する可能性がある」「倒壊する可能性が高い」と判定された住宅で、改修後「倒壊しない」「一応倒壊しない」と評価されたもの

補助金額

改修設計に要する費用の 2/3 以内で、限度額 20 万円。
改修工事に要する費用で、限度額 90 万円。
工事監理に要する費用の 2/3 以内で、限度額５万円。

【問い合わせ先】
東温市 都市整備課 建築住宅係〒791-0292 愛媛県東温市見奈良 530 番地１（市役所２階）
TEL：089-964-4412
FAX：089-964-4447

39

資

料

（２）空き家活用定住支援事業
本市では、定住促進と地域の活性化を目的に、空き家バンクに登録された物件を賃貸借又は購入し、本市に移住される方に対し、空き家の改修費を補助しています。
① 補助対象となる住宅と補助対象者対象となる住宅

愛媛県空き家情報バンク又は市空き家バンクに登録された住宅をいいます。ただし、次に掲げるものを除きます。
○集合住宅で賃貸営業用のもの○社宅、寮その他給与住宅○その他市長が不適当と認めるもの

補助対象者

ア）本市へ定住※１する意思を持って転入した方※２又は市空き家バンクに利用登録し本市へ定住する意思を持って転入しようとする方で、次の要件を全て満たす方です。
○愛媛県空き家情報バンク又は市空き家バンクに登録した空き家を定住の目的で賃借又は購入した方○空き家が所在する自治会等に加入し、地域の活性化に寄与しようとする方○本市へ転入しようとする方で、継続して１年以上市外に住所を有している方又は本市に転入して１年未満の方で、転入時に継続して１年以上市外に住所を有していた方※１ ５年以上の居住を前提として、市の住民基本台帳に登録され、かつ、本市に生活の本拠がある方※２ 県内の高等学校、大学、高等専門学校等への就学や、所属企業等の業務命令に基づく転勤又は所属企業と関連のある企業等への赴任、また、県内に住民票を有する方との結婚による転入者は補助対象外とします。
イ）上記アの要件に該当する方と５年以上の賃貸借契約を締結
した空き家の所有者

40

資② 補助対象経費と補助金額※詳しくは、下記担当課までお問い合わせください。
住宅改修の補助(補助対象経費が50 万円未満は対象外)

補助対象者

県外からの移住者で住宅改修を行う①働き手世帯又※１は②子育て世帯※２

家財道具搬出等※４の補助(補助対象経費が５万円未満は対象外)①働き手世帯補助対象経費の 2/3⇒上限額 200 万円②子育て世帯補助対象経費の 2/3⇒上限額 400 万円

補助対象経費の 2/3⇒上限額 20 万円

市内(指定地域外)で住宅改修を行う③移住者又は移住希望者④上記③の該当者と賃貸借契約した
空き家の所有者

補助対象経費の 1/2⇒上限額 50 万円

補助なし

市内(指定地域)※３で住宅改修を行う⑤移住者又は移住希望者で、働き手世帯又は子育て世帯⑥上記⑤の該当者と賃貸借契約した
空き家の所有者

補助対象経費の 1/2⇒上限額 100 万円

補助なし※１ 働き手世帯※２ 子育て世帯※３ 指定地域※４ 家財道具搬出等
掃費用

補助金の交付申請日に 50 歳未満の方がいる世帯
補助金の交付申請日において、中学生以下の子がいる世帯
山之内区、河之内区、井内区、滑川区
入居又は住宅の改修のために不要な家財道具の搬出入、処分又は清【問い合わせ先】
東温市 企画財政課 地域振興係〒791-0292 愛媛県東温市見奈良 530 番地１（市役所３階）
TEL：089-964-4401
FAX：089-964-1609

41

料

資

料

（３）ＵＪＩターン者支援制度
本市では、人口減少の抑制と地域コミュニティの持続を目的に、定住を前提として、愛媛県外から本市へ移住（ＵＪＩターン）する在宅就労者又は高齢化進行地域へ転入した方を対象とし、引越し等にかかる経費について、その一部を補助しています。
○定住とは・・
本市に５年以上住むことを前提として、市の住民基本台帳に登録されることをいいます。
○ＵＪＩターンとは・・
県外から市内に転入することをいいます。
○在宅就労者とは・・
本市に住所を有する方で次の要件のいずれにも該当する方をいいます。
・事業所に常用雇用者（雇用保険法（昭和 49 年法律第 116 号）第４条第１項に規定する被保険者として雇用される方をいう。
）として雇用された方であること。
・在宅就労業務を行う方であること。
○高齢化進行地域とは・・
・申請年度の４月１日時点で、自治区域内人口に占める 65 歳以上の人口の割合
が 40%を超える自治区の区域をいいます。
① 補助金交付対象者（ＵＪＩターン者）
次のア～オの要件をすべて満たす方をいいます。
ア）県外へ１年以上住所を有した後、定住を前提として、平成 28 年４月１日以降に市内へ転入した方。
イ）高齢化進行地域へ転入した方（補助金の交付申請年度の４月１日時点で 60 歳以下である方に限る。
）又は在宅就労者。
ウ）市税等を世帯員のいずれもが滞納していない方。
エ）東温市暴力団排除条例（平成 23 年東温市条例第 19 号）に規定する暴力団に関係しない方。
オ）転入する地区の自治会等に加入し、地域コミュニティの維持及び活性化に寄与しようとする方。

42

資② 補助対象経費と補助金額※詳しくは、下記担当課までお問い合わせください。
種 別

補助対象経費

補助率

補助限度額

基 本

・引越し費用（移動費含む）
・引越し後在宅就労を行うために要する住宅等改修費（自宅へのケーブル引き込みなど）
・中古物件又は空き家物件の簡易な改修に要する費用。
（水回り、内外装などの簡易改修）

1/2 以内

20 万円

上乗せ
補助金

・交付申請日において中学生以下の子どもがいる場合、子ども１人につき 10 万円を上乗せ【問い合わせ先】
東温市 企画財政課 地域振興係〒791-0292 愛媛県東温市見奈良 530 番地１（市役所３階）
TEL：089-964-4401
FAX：089-964-1609

43

20 万円

料

資

料

（４）東温市老朽危険空家除却事業
安全安心な住環境づくりを促進するため、老朽化して倒壊等のおそれのある危険な空家を除却する方に対し、予算の範囲内で、その費用の一部を補助します。
■補助対象対象となる住宅

次の①～⑤の要件をすべて満たす住宅をいいます。
①本市内にあり、住居の用に供する建築物で、居住その他の使用がされておらず、かつ、今後も居住の用に供される見込みのない住宅。
②住宅地区改良法に基づく不良度判定で、評価の合計が 100 以上のもの。
（職員が、現地調査を行い判定します。
）③建物が２戸以上立ち並んでいる道路の沿道にあること、又は緊急輸送道路の沿道であること。
④倒壊すれば、前面の道路を塞ぎ、避難等に支障をきたすおそれがあるもの。
（道路境界から 45°の線を引き、老朽危険空家等に干渉）⑤公共工事による移転、建替えその他の補償の対象になってい
ないこと。

補助対象者

①市税を滞納していないこと。
（補助対象者と同一世帯の方も市税の滞納がないこと。
）②老朽危険空家の所有者、所有者の相続人、所有者又は相続人から除却について同意を得た方。
（共有である場合又は空家および敷地に所有者以外の権利の設定がある場合は、共有者又は権利者から除却について同意が必要です。
）③暴力団の構成員及び暴力主義的破壊活動を行う団体等に所属していない方。

補助対象工事①建設業の許可又は解体工事業の登録を受けた者に請け負わせる除却工事であること。
②老朽危険家屋等の一部を除却する工事でないこと。
③家財道具、機械、車両等の動産の処分費用及び地下埋設物（浄化槽等）の除却・処分費用を含まないこと。
④樹木の除却及び処分費用を含まないこと。
⑤他の制度等による補助金の交付を受けない除却工事であること。
⑥補助金の交付決定後に着手する除却工事であること。

補助金額

次の①又は②のいずれか少ない額となります。
（限度額 80 万円）※消費税および地方消費税は補助対象外です。
①補助対象経費の 4/5 以内。
②国土交通省が定める標準建設費の除却工事費（変動有）4/5 以
内。

44

資

料

■注意事項
① 補助を受けるためには、市へ事前調査申請書を提出し、補助金交付の対象となるか判定を受ける必要があります。
（東温市老朽危険空家除却事業事前調査申請書）② 土砂の流出や雑草の繁茂等、周辺に悪影響を及ぼさないよう、跡地の適正管理を行うこと。
③ 空家を除却することで、土地の税額が増額になることがあります。詳しくは、税務課までお尋ねください。
④ 交付決定を受ける前に、工事の契約又は着手された場合は、補助の対象となりません。
⑤ 工事後１年を経過しないうちに住宅を建築し、又は土地を貸与、譲渡した場合は、補助金の取消し、返還を求める場合があります。

【問い合わせ先】
東温市 都市整備課 建築住宅係〒791-0292 愛媛県東温市見奈良 530 番地１（市役所２階）
TEL：089-964-4412
FAX：089-964-4447

45

資

料

（５）空き家改修費補助制度と連携した金利優遇措置① 空き家改修費に対する住宅ローン金利の優遇
本市で空き家改修費補助を受けた方は、㈱伊予銀行で住宅ローンの融資を受ける場合、当初固定金利期間の金利が 0.1～0.2%優遇されます。ただし、対象にならない場合もありますので、詳しくは㈱伊予銀行商品取扱店舗にお問い合わせください。
・商品取扱店舗：㈱伊予銀行（ローンプラザ松山支店、横河原支店、牛渕支店、川内支
店、
小野支店）② 金利優遇を受ける際のフロー概要※詳しくは、商品取扱店舗へお問い合わせください。
(株)伊予銀行

東温市

移住者又は空き家所有者

事前相談

結

果

企画財政課
提出

通知

受

付

事前審査

補助可能
受

付

事前審査

提出

通知

事前審査申込

結果

融資可能
賃貸借又は売買契約締結

改修設計・見積

補助申請書

受

付

融資決定

提出

通知

融資申請書

結

提出

通知

果

融資決定
工事着工

以降、補助金の交付については、市役所担当窓口にお問合せください。
※補助金交付は概算払又は精算払の区分があります。

46

受

付

補助決定

資

料

（１）世帯主の年齢と住宅の建て方について世帯主の年齢別にみると、「65 歳以上」が 4,530 戸（34.7%）で最も多く、次いで「55～64
歳」が 2,960 戸（22.6%）となっています。
住宅の建て方別にみると、「一戸建（木造）」が 8,856 戸（67.6%）で最も多く、次いで「長屋建・共同住宅・その他（非木造）」が 3,104 戸（23.7%）となっています。
「長屋建・共同住宅・その他（非木造）」は、35 歳未満の世帯主に多く、特に「25 歳未満」では 400 戸すべてを占めています。一方、「一戸建（木造）」は、35 歳以上の世帯主において、各年齢層の最大数となっており、世帯主の年齢層が高くなるほど、「一戸建（木造）」_の占める割合が大きくなっています。
25歳未満 3.1%

3.1％

25～34歳4.6%

35～44歳7.7%

45～54歳

7.1％
14.2％

10.6%

55～64歳

_

15.3％

17.7%

65歳以上

22.6％
34.7％

28.3%

年齢不詳

3.3％

0%

10%

20%

30%

一戸建(木造)
長屋建・共同住宅・その他(木造)

40%

50%

一戸建(非木造)
長屋建・共同住宅・その他(非木造)

_

_
単位：戸
世帯主の年齢
25歳未満

主世帯
総 数
400

一戸建

長屋建・共同住宅・その他
木
-

-

木

造

非木造

400

0

400

268

52

610

10

600

1,010

160

690

91

599

1,391

159

450

50

400

2,321

149

490

50

440

4,011

3,702

309

519

60

459

176

164

12

244

38

206

9,697

8,856

841

3,403

299

3,104

930

320

35～44歳

1,860

1,170

45～54歳

2,000

1,550

55～64歳

2,960

2,470

65歳以上

4,530

年齢不詳

420
13,100計

非木造-

25～34歳合造※総数と内訳の合計が一致しないため、差分を按分し内訳ごとの数値を調整しています。
※木造は、住宅の構造のうち、「木造(防火木造を除く)」と「防火木造」の合計です。
※非木造は、住宅の構造のうち、「鉄筋・鉄骨コンクリート造」・「鉄骨造」・「その他」の合計です。

資料：総務省「平成 25 年住宅・土地統計調査」

住宅の建て方 と 世帯主の年齢

47

資

料

（２）65 歳以上世帯と住宅の建築時期について
65 歳以上の世帯主について住宅の建築時期をみると、「昭和 55 年以前（旧耐震基準）」
が 2,352 戸（52%）で最も多く、次いで「昭和 56 年～平成 12 年（新耐震基準）」が 1,736 戸（38%）となっています。
建築時期不明3%

平成13年以降(新耐震基準･改正)
7%

昭和56年～平成12年(新耐震基準)38%

昭和55年以前(旧耐震基準)52%

単位：戸世帯主の年齢

主世帯
総 数

昭和55年以前(旧耐震基準)昭和56年～平成12年(新耐震基準)平成13年以降(新耐震基準･改正)

建築時期
不
詳

25歳未満

400

10

141

221

28

25～34歳

931

80

261

522

68

35～44歳

1,861

161

572

1,033

95

45～54歳

2,002

292

913

702

95

55～64歳

2,963

865

1,596

401

101

65歳以上

4,533

2,352

1,736

331

114

不

詳

410

70

151

110

79

合

計

13,100

3,830

5,370

3,320

580

※総数と内訳の合計が一致しないため、差分を按分し内訳ごとの数値を調整しています。

資料：総務省「平成 25 年住宅・土地統計調査」

65 歳以上の世帯主 と 住宅の建築時期

48

資

料

（３）65 歳以上世帯と同居家族について
65 歳以上高齢者の世帯数は年々増加しており、平成 25 年には 3,110 世帯となっています。
世帯区分別にみると、「65 歳以上の単身普通世帯」と「夫婦とも 65 歳以上の夫婦普通世
帯」が多くなっています。平成 20 年では「夫婦とも 65 歳以上の夫婦普通世帯」が 1,140
戸で最も多くなっていましたが、平成 20 年から平成 25 年の 5 年間で、「65 歳以上の単身普通世帯」が 300 戸増加（増加率 26.5%）、「夫婦とも 65 歳以上の夫婦普通世帯」が 240 戸
増加（増加率 21.1%）となっており、平成 25 年では「65 歳以上の単身普通世帯」が 1,430
戸で最も多くなっています。
同居家族等の構成別にみると、「別世帯の子はいるが、同居ではない」が最も多く、平成 20
年から平成 25 年の 5 年間で 381 戸増加（増加率 21.8%）となっています。
.

.
世帯数（戸）
3,110
夫婦とも65歳以上の夫婦普通世帯
いずれか一方のみが65歳以上の夫婦
65歳以上の単身普通世帯

3,000
2,590
2,500

2,131
2,000

1,750

1,500

1,000

500

280

329

H20

H25

380

310

0
H20

H25

総

数

H20

別世帯の子と同居(又は同じ敷地に居住)

H25

H20

別世帯の子はいるが、同居ではない

H25

別世帯の子はいない

.

.
総

世帯区分

65歳以上の単身普通世帯

別世帯の子と同居(又は同じ敷地に居住)

数

H20

H25

別世帯の子はいるが、同居ではない
H20

H25

単位：戸

別世帯の子はいない
H20

H25

子の居住地不詳

H20

H25

1,130

1,430

110

139

700

911

160

270

H20
160

H25
110

(43.6%)(46.0%)(39.3%)(42.2%)(40.0%)(42.7%)(51.6%)(71.1%)(64.0%)(40.7%)

いずれか一方のみが65歳以上の夫婦普通世帯

320

300

30

30

240

220

30

10

20

40

(12.4%)(9.6%)(10.7%)(9.1%)(13.7%)(10.3%)(9.7%)(2.6%)(8.0%)(14.8%)

夫婦とも65歳以上の夫婦
普通世帯

1,140

1,380

140

160

810

1,000

120

100

70

120

(44.0%)(44.4%)(50.0%)(48.6%)(46.3%)(46.9%)(38.7%)(26.3%)(28.0%)(44.4%)

合

計

2,590

3,110

280

329

1,750

2,131

310

380

250

270

(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)※総数と内訳の合計が一致しないため、差分を按分し内訳ごとの数値を調整しています。
※統計表中の割合は、小数点第二位を四捨五入しているため、世帯区分別の合計（100.0%）に一致しない場合があります。

資料：総務省「平成 25 年住宅・土地統計調査」

65 歳以上高齢者の世帯 と 同居家族等の構成
49

資

料

（４）将来的に空き家となる可能性が高い住宅
先に述べたように、本市では、65 歳以上の高齢者世帯が増加傾向にあり、平成 20 年から
平成 25 年の５年間で 520 戸増加（増加率 20.1%）となっており、特に「別世帯の子はいるが、同居ではない」高齢者世帯の増加が顕著となっています。
「別世帯の子はいない」の場合、「65 歳以上の単身普通世帯」や「夫婦とも 65 歳以上の夫婦普通世帯」では、現在の居住者の死亡により空き家となる可能性が非常に高いとみられます。
「別世帯の子はいるが、同居ではない」の場合でも、国土交通省が実施した「平成 26 年
空家実態調査集計結果」より、「親の死亡により相続した住宅が活用されないことで空き家となる」ケースが多いと示唆されていることから、子がいても「同居ではない」場合は、空き家となる可能性が高まります。
また、本市では、65 歳以上の高齢者世帯の住宅は、「旧耐震基準（昭和 55 年以前）の住宅」が過半数（51.9%）、「木造一戸建」が約８割（81.7%）となっていることから、居住者の死亡等により空家となる場合、時間の経過とともに老朽度・危険度「ランクＤ」
・「ランクＥ」に悪化しやすい住宅が多いと推測されます。

単位：戸現在の所有者が住宅を取得した経緯

人が住まなくなってからの期間
総数
１年未満

１年以上
３年未満

３年以上
５年未満

５年以上
１０年未満

１０年以上

無回答

新築した･新築を購入した

501

22

89

90

100

149

51

中古を購入した

359

19

59

60

71

108

42

1,119

26

210

169

294

378

42

無償で譲渡された

46

1

6

10

7

14

8

不明

35

3

4

5

8

9

6

無回答

80

0

3

2

9

8

58

2,140

71

371

336

489

666

207

相続した

合

計

資料：国土交通省住宅局「平成 26 年空家実態調査」

人が住まなくなってからの期間 と 住宅取得の経緯

50

資

料

○空家等対策の推進に関する特別措置法（平成 26 年 11 月 27 日法律第 127 号）（目的）
第１条 この法律は、適切な管理が行われていない空家等が防災、衛生、景観等の地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼしていることに鑑み、地域住民の生命、身体又は財産を保護するとともに、その生活環境の保全を図り、あわせて空家等の活用を促進するため、空家等に関する施策に関し、国による基本指針の策定、市町村（特別区を含む。第 10 条第２項を除き、以下同じ。
）による空家等対策計画の作成その他の空家等に関する施策を推進するために必要な事項を定めることにより、空家等に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって公共の福祉の増進と地域の振興に寄与することを目的とする。
（定義）
第２条 この法律において「空家等」とは、建築物又はこれに附属する工作物であって居住その他の使用がなされていないことが常態であるもの及びその敷地（立木その他の土地に定着する物を含む。
）をいう。ただし、国又は地方公共団体が所有し、又は管理するものを除く。
２ この法律において「特定空家等」とは、そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態又は著しく衛生上有害となるおそれのある状態、適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態にあると認められる空家等をいう。
（空家等の所有者等の責務）
第３条 空家等の所有者又は管理者（以下「所有者等」という。
）は、周辺の生活環境に悪影響を及ぼさないよう、空家等の適切な管理に努めるものとする。
（市町村の責務）
第４条 市町村は、第６条第１項に規定する空家等対策計画の作成及びこれに基づく空家等に関する対策の実施その他の空家等に関する必要な措置を適切に講ずるよう努めるものとする。
（基本指針）
第５条 国土交通大臣及び総務大臣は、空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するための基本的な指針（以下「基本指針」という。
）を定めるものとする。
２ 基本指針においては、次に掲げる事項を定めるものとする。
一 空家等に関する施策の実施に関する基本的な事項
二 次条第１項に規定する空家等対策計画に関する事項
三 その他空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するために必要な事項
３ 国土交通大臣及び総務大臣は、基本指針を定め、又はこれを変更しようとするときは、あらかじめ、関係行政機関の長に協議するものとする。
４ 国土交通大臣及び総務大臣は、基本指針を定め、又はこれを変更したときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。
（空家等対策計画）第６条 市町村は、その区域内で空家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施するため、基本指針に即して、空家等に関する対策についての計画（以下「空家等対策計画」という。
）を

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定めることができる。
２ 空家等対策計画においては、次に掲げる事項を定めるものとする。
一 空家等に関する対策の対象とする地区及び対象とする空家等の種類その他の空家等に関する対策に関する基本的な方針
二 計画期間三 空家等の調査に関する事項
四 所有者等による空家等の適切な管理の促進に関する事項
五 空家等及び除却した空家等に係る跡地（以下「空家等の跡地」という。
）の活用の促進に関する事項
六 特定空家等に対する措置（第 14 条第１項の規定による助言若しくは指導、同条第２項の規定による勧告、同条第３項の規定による命令又は同条第９項若しくは第 10 項の規定による代執行をいう。以下同じ。
）その他の特定空家等への対処に関する事項
七 住民等からの空家等に関する相談への対応に関する事項
八 空家等に関する対策の実施体制に関する事項
九 その他空家等に関する対策の実施に関し必要な事項
３ 市町村は、空家等対策計画を定め、又はこれを変更したときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。
４ 市町村は、都道府県知事に対し、空家等対策計画の作成及び変更並びに実施に関し、情報の提供、技術的な助言その他必要な援助を求めることができる。
（協議会）
第７条 市町村は、空家等対策計画の作成及び変更並びに実施に関する協議を行うための協議会（以下この条において「協議会」という。
）を組織することができる。
２ 協議会は、市町村長（特別区の区長を含む。以下同じ。
）のほか、地域住民、市町村の議会の議員、法務、不動産、建築、福祉、文化等に関する学識経験者その他の市町村長が必要と認める者をもって構成する。
３ 前２項に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、協議会が定める。
（都道府県による援助）
第８条 都道府県知事は、空家等対策計画の作成及び変更並びに実施その他空家等に関しこの法律に基づき市町村が講ずる措置について、当該市町村に対する情報の提供及び技術的な助言、市町村相互間の連絡調整その他必要な援助を行うよう努めなければならない。
（立入調査等）第９条 市町村長は、当該市町村の区域内にある空家等の所在及び当該空家等の所有者等を把握するための調査その他空家等に関しこの法律の施行のために必要な調査を行うことができる。
２ 市町村長は、第 14 条第１項から第３項までの規定の施行に必要な限度において、当該職員
又はその委任した者に、空家等と認められる場所に立ち入って調査をさせることができる。
３ 市町村長は、前項の規定により当該職員又はその委任した者を空家等と認められる場所に立ち入らせようとするときは、その５日前までに、当該空家等の所有者等にその旨を通知しなければならない。ただし、当該所有者等に対し通知することが困難であるときは、この限りでない。
４ 第２項の規定により空家等と認められる場所に立ち入ろうとする者は、その身分を示す証
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明書を携帯し、関係者の請求があったときは、これを提示しなければならない。
５ 第２項の規定による立入調査の権限は、犯罪捜査のために認められたものと解釈してはならない。
（空家等の所有者等に関する情報の利用等）
第 10 条 市町村長は、固定資産税の課税その他の事務のために利用する目的で保有する情報であって氏名その他の空家等の所有者等に関するものについては、この法律の施行のために必要な限度において、その保有に当たって特定された利用の目的以外の目的のために内部で利用することができる。
２ 都知事は、固定資産税の課税その他の事務で市町村が処理するものとされているもののう
ち特別区の存する区域においては都が処理するものとされているもののために利用する目的
で都が保有する情報であって、特別区の区域内にある空家等の所有者等に関するものについて、当該特別区の区長から提供を求められたときは、この法律の施行のために必要な限度において、速やかに当該情報の提供を行うものとする。
３ 前項に定めるもののほか、市町村長は、この法律の施行のために必要があるときは、関係する地方公共団体の長その他の者に対して、空家等の所有者等の把握に関し必要な情報の提供を求めることができる。
（空家等に関するデータベースの整備等）
第 11 条 市町村は、空家等（建築物を販売し、又は賃貸する事業を行う者が販売し、又は賃貸するために所有し、又は管理するもの（周辺の生活環境に悪影響を及ぼさないよう適切に管理されているものに限る。
）を除く。以下第 13 条までにおいて同じ。
）に関するデータベースの整備その他空家等に関する正確な情報を把握するために必要な措置を講ずるよう努めるものとする。
（所有者等による空家等の適切な管理の促進）
第 12 条 市町村は、所有者等による空家等の適切な管理を促進するため、これらの者に対し、情報の提供、助言その他必要な援助を行うよう努めるものとする。
（空家等及び空家等の跡地の活用等）
第 13 条 市町村は、空家等及び空家等の跡地（土地を販売し、又は賃貸する事業を行う者が販売し、又は賃貸するために所有し、又は管理するものを除く。
）に関する情報の提供その他これらの活用のために必要な対策を講ずるよう努めるものとする。
（特定空家等に対する措置）
第 14 条 市町村長は、特定空家等の所有者等に対し、当該特定空家等に関し、除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置（そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態又は著しく衛生上有害となるおそれのある状態にない特定空家等については、建築物の除却を除く。次項において同じ。
）をとるよう助言又は指導をすることができる。
２ 市町村長は、前項の規定による助言又は指導をした場合において、なお当該特定空家等の状態が改善されないと認めるときは、当該助言又は指導を受けた者に対し、相当の猶予期限を付けて、除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置をとることを勧告することができる。
３ 市町村長は、前項の規定による勧告を受けた者が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかった場合において、特に必要があると認めるときは、その者に対し、相当の猶
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予期限を付けて、その勧告に係る措置をとることを命ずることができる。
４ 市町村長は、前項の措置を命じようとする場合においては、あらかじめ、その措置を命じようとする者に対し、その命じようとする措置及びその事由並びに意見書の提出先及び提出期限を記載した通知書を交付して、その措置を命じようとする者又はその代理人に意見書及び自己に有利な証拠を提出する機会を与えなければならない。
５ 前項の通知書の交付を受けた者は、その交付を受けた日から５日以内に、市町村長に対し、意見書の提出に代えて公開による意見の聴取を行うことを請求することができる。
６ 市町村長は、前項の規定による意見の聴取の請求があった場合においては、第３項の措置を命じようとする者又はその代理人の出頭を求めて、公開による意見の聴取を行わなければならない。
７ 市町村長は、前項の規定による意見の聴取を行う場合においては、第３項の規定によって命じようとする措置並びに意見の聴取の期日及び場所を、期日の３日前までに、前項に規定する者に通知するとともに、これを公告しなければならない。
８ 第６項に規定する者は、意見の聴取に際して、証人を出席させ、かつ、自己に有利な証拠を提出することができる。
９ 市町村長は、第３項の規定により必要な措置を命じた場合において、その措置を命ぜられた者がその措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同項の期限までに完了する見込みがないときは、行政代執行法（昭和 23 年法律第 43 号）の定めるところに従い、自ら義務者のなすべき行為をし、又は第三者をしてこれをさせることができる。
10 第３項の規定により必要な措置を命じようとする場合において、過失がなくてその措置を命ぜられるべき者を確知することができないとき（過失がなくて第１項の助言若しくは指導又は第２項の勧告が行われるべき者を確知することができないため第３項に定める手続により命令を行うことができないときを含む。
）は、市町村長は、その者の負担において、その措置を自ら行い、又はその命じた者若しくは委任した者に行わせることができる。この場合においては、相当の期限を定めて、その措置を行うべき旨及びその期限までにその措置を行わないときは、市町村長又はその命じた者若しくは委任した者がその措置を行うべき旨をあらかじめ公告しなければならない。
11 市町村長は、第３項の規定による命令をした場合においては、標識の設置その他国土交通省令・総務省令で定める方法により、その旨を公示しなければならない。
12 前項の標識は、第３項の規定による命令に係る特定空家等に設置することができる。この場合においては、当該特定空家等の所有者等は、当該標識の設置を拒み、又は妨げてはならない。
13 第３項の規定による命令については、行政手続法（平成５年法律第 88 号）第三章（第 12 条
及び第 14 条を除く。
）の規定は、適用しない。
14 国土交通大臣及び総務大臣は、特定空家等に対する措置に関し、その適切な実施を図るた
めに必要な指針を定めることができる。
15 前各項に定めるもののほか、特定空家等に対する措置に関し必要な事項は、国土交通省令・総務省令で定める。
（財政上の措置及び税制上の措置等）
第 15 条 国及び都道府県は、市町村が行う空家等対策計画に基づく空家等に関する対策の適切かつ円滑な実施に資するため、空家等に関する対策の実施に要する費用に対する補助、地方
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交付税制度の拡充その他の必要な財政上の措置を講ずるものとする。
２ 国及び地方公共団体は、前項に定めるもののほか、市町村が行う空家等対策計画に基づく
空家等に関する対策の適切かつ円滑な実施に資するため、必要な税制上の措置その他の措置を講ずるものとする。
（過料）
第 16 条 第 14 条第３項の規定による市町村長の命令に違反した者は、50 万円以下の過料に処する。
２ 第９条第２項の規定による立入調査を拒み、妨げ、又は忌避した者は、20 万円以下の過料
に処する。
附 則
（施行期日）
１ この法律は、公布の日から起算して３月を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。ただし、第９条第２項から第５項まで、第 14 条及び第 16 条の規定は、公布の日から起算して６月を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。
（検討）
２ 政府は、この法律の施行後５年を経過した場合において、この法律の施行の状況を勘案し、必要があると認めるときは、この法律の規定について検討を加え、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとする。

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○空家等対策の推進に関する特別措置法の施行期日を定める政令（平成 27 年２月 20 日総政令第 50 号）
内閣は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成 26 年法律第 127 号）附則第１項の規定に基づき、この政令を制定する。
空家等対策の推進に関する特別措置法（附則第１項ただし書に規定する規定を除く。
）の施行
期日は平成 27 年２月 26 日とし、同項ただし書に規定する規定の施行期日は同年５月 26 日とする。

○空家等対策の推進に関する特別措置法施行規則（平成 27 年４月 22 日総務省・国土交通省令第１号）
空家等対策の推進に関する特別措置法（平成 26 年法律第 127 号）第 14 条第 11 項の規定に基づき、空家等対策の推進に関する特別措置法施行規則を次のように定める。
空家等対策の推進に関する特別措置法第 14 条第 11 項の国土交通省令・総務省令で定める方
法は、市町村（特別区を含む。
）の公報への掲載、インターネットの利用その他の適切な方法とする。
附 則
この省令は、空家等対策の推進に関する特別措置法附則第１項ただし書に規定する規定の施行の日（平成 27 年５月 26 日）から施行する。

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東温市空家等対策計画
発 行／愛媛県東温市〒791-0292 愛媛県東温市見奈良 530 番地１
TEL／089-964-2001(代)FAX／089-964-1609

発行日／平成 30 年３月
編 集／東温市産業建設部都市整備課