平成２８年度第４回たつの市総合教育会議会議録とき

平成２９年２月２３日（木）
午後１時

ところ

部長

市長

部長

市長

揖龍広域センター講座室

定刻となりましたので、ただ今から、平成２８年度第４回たつの市
総合教育会議を開催いたします。開会に当たりまして、市長からごあいさつをお願いいたします。
本日は、今年度第４回目の総合教育会議ということで、お集まりいただきまして、感謝申し上げます。過去の会議について、簡単に振り返りますと、第１回目は５月１３日に開催させていただきまして、平成
２７年度の本市教育の現状をご検証いただきました。それから、第２次総合計画の中の教育の方向性等についても協議いただきました。
そして、第２回目は、第２次総合計画の策定状況の報告、そして来年度の事業計画の策定について御意見を伺いました。
さらに、１１月の第３回目は、学力についてのお話も取り上げていただき、「学都たつの」について、その内容と方向性について、かなり熱心な議論をしていただきました。
そして、今日は第４回目となりまして、第２次総合計画の内容が固まりまして、この３月議会で議決を得るように手配をさせていただいておりますので、その内容について、再確認させていただくことと、平成２９年度の予算編成がほぼ終わりまして、議会に提案させていただ
く状況になっておりますので、教育関係の予算について、ご意見をいただきたいと思います。
ぜひとも有意義な会議になりますようによろしくお願い申し上げます。
ありがとうございました。続きまして、次第により、協議に入りますが、その前に、お手元にお配りしている資料の確認をお願いしたいと思います。まず、「次第」、続きまして「第２次たつの市総合計画（基本計画）」、「平成２９年度たつの市当初予算の概要」、「幼稚園教育要領、小・中学校学習指導要領等の改訂のポイント」、「第２次たつの市総合計画 第５章ふるさとづくりへの挑戦 市民や地域と協働し地域力があふれるまち」に係る「施策４８ 公共施設の適正管理と整備」、それから、本日新聞に掲載されておりました、たつの市平成２９年度当初
予算の記事を配布しております。
それでは、ここからは、会議の進行を市長にお願いしたいと思います。
それでは、進行役を務めさせていただきます。初めに会議の公開又は非公開につきまして、皆様にお諮りしたいと思います。たつの市総合教育会議設置要綱第６条に基づき、本会は個人の秘密を保つ必要があるとき、会議の公正が害される恐れがあるとき、及びその他公益上必要があると認める時以外は公開するものとなっており、さらに、たつの市教育委員会会議規則に準じた取扱いを行うこととなっていま-1-す。本日の案件につきましては、設置要綱の定める非公開とする事柄に該当せず、公開とすることが適切であると思われます。賛成の方の挙手を求めます。
＜
市長

部長

挙手

＞

全員挙手でございますので、公開と決定いたします。それでは、次第に基づき、協議事項に入ります。
まず、第２次たつの市総合計画についてですが、これは、来年度から１０年間のたつの市の施策展開の基本を定めたものであります。基本
でありながら、それぞれの政策につきましては、目標値を設置したりしまして、かなり具体性を持たせたものとなっております。更に、こういうものは業者さんに作らせるところもあったりしますが、我々たつの市は手作りでさせていただいております。委員には、若手職員に多く入ってもらい、若い方の意見も十分に反映させております。抽象的でなく具体性を持たせた基本計画になっております。
続きまして、平成２９年度の当初予算についてもご説明をさせていただきます。
更に、学習指導要領の改訂案が、先日、文科省から示されております
ので、それについてもご説明させていただきます。
なお、これらはそれぞれ関連がありますので、一括してご説明をいただいて、その後、忌憚のないご意見をいただきたいと思います。
それでは、事務局から説明をお願いします。
それでは、第２次たつの市総合計画（基本計画）につきましては、前回の総合教育会議で説明したとおり、平成２９年度から平成３８年度までの１０年間を期間とする基本構想と平成２９年度から平成３３年度までの５年間を期間とする基本計画で構成されており、まちづくりや教育に関する長期的かつ総合的な指針でございまして、基本構想につきましては、１２月議会に上程し、１月に基本構想審査特別委員会で審議をしていただきました。今後は３月議会の初日に委員会報告、評決の運びになっております。
お手元の資料「第２次たつの市総合計画（基本計画）」の中の「第３章 ひとづくりへの挑戦」が教育委員会関連の計画でございます。
その中の「第１節 豊かな人間性を育み、創造力あふれる子どもを育てる」の「施策２６ 幼児教育・保育の充実」から「第４節 互いの人権を尊重し、心豊かな社会をつくる」までの８つの施策が教育委員会関連の施策でございます。
また、施策４８につきましては、公共施設の適正管理と整備に関する施策でございますが、たつの市が保有する公共施設の延床面積のう
ち、教育委員会が管理する施設は、小中学校合わせて４９％になります。また、給食センター、公民館、図書館等を含めると、教育委員会で管理する施設の延床面積は、３分の２以上であるということで、非常に大きなウエイトを占めております。
なお、全体の施策等の内容、概要につきましては、前回の総合教育会
議で説明いたしました内容と基本的には変わっておりませんので、本日は、基本構想の審査特別委員会での質疑につきまして、報告させて-2-

いただきたいと考えております。
基本構想審査特別委員会では、「施策２７ 義務教育の充実」についてのうち、「（１）基礎学力の向上」に関して、基礎学力の向上を図るには全国での学力順位や学力テストの点数など明確な数値目標を設置す
べきではないかという質問が出ました。
これに対しまして、全国学力学習状況調査などの結果を基に、それぞれの学校で弱点分析を行い、効果的な指導方法について、工夫改善を行い、確かな学力の確立を目指したいと答弁をいたしました。後ほど予算の中で説明いたしますが、本施策に関連する事業といたしまして、来年度新規事業で学ぶ力向上支援事業を実施いたします。
次に「施策３１ 歴史文化遺産の保全と活用」についてのうち、「（２）
文化財の保存」に関して、新宮宮内遺跡については、竪穴住居を復元
し、史跡の保全整備に取り組んでいるが、茅葺き屋根を修繕する職人の高齢化などによる今後の施設保全への影響はないのかとの質疑がございました。
これに対して、現在、新宮宮内遺跡については市民ボランティアの弥生倶楽部の方々が、３棟の竪穴住居を維持管理しています。今後、次世代への茅葺き技術を継承する方法を検討し、技術研修会を実施するなど、引き続きボランティアの方々との協働による文化財の保全と活用方法を検討したいと答弁をいたしました。
次に「施策４８ 公共施設の適正管理と整備」についてでは、公共建築物の保有量縮減を図る上で、今後、小学校の統廃合についても検討が必要となることから、統廃合の具体的な目標値を設置してはどうかと質疑がございました。
小学校については適正規模及び適正配置の観点から統廃合を視野に入れた検討が必要になるが、今後、地元協議をはじめ、様々な協議調整を経て方針決定するため、現時点では具体的な目標は設定できませんと答弁をいたしました。
本施策関連の事業として、来年度、学校適正規模適正配置検討事業を実施する予定でございます。
以上が、総合計画に関して、委員会等で出た意見等でございます。
続きまして、「（２）平成２９年度当初予算について」を説明させていただきます。
「平成２９年度たつの市当初予算の概要 快適実感都市「たつの」を目指して」をご覧ください。
まず、予算総額は、６３３億９，０１３万２千円で、対前年度比で４．８％の減額となっております。一般会計予算に関しては、３３１億円で対前年度比２．３％減となっております。このうち、教育関連予算の総額は２６億９，７１８万８千円でございまして、一般会計予算総額に占める教育関連の予算の割合は８．１５％でございます。
また、特別会計２５７億３，３９８万６千円のうち、学校給食センタ
ー事業特別会計予算額は、４億５，５４４万円でございまして、中央学
校給食センターを建設した本年度と比べますと、２２億６７７万２千
円減少しております。
それでは、教育委員会に関連する予算概要について、説明しますと、「第３ ひとづくりへの挑戦」に係る事業が教育委員会関連の事業で-3-

ございます。
教育委員会では、児童・生徒の学力向上を支援する放課後補充学習
や、情報化社会に対応した ICT 教育、さらに小学校の英語教科化に向けた異文化体験推進事業や語学力の向上、教職員の指導力向上などの資質向上に取り組んでまいります。
図書館事業では、電子書籍を利用できるシステムを導入いたします。
また、播磨科学公園都市まちびらき２０周年に合わせて、圏域住民の心身の健康増進を図るため、西はりまロードサイクリングを開催することといたしております。
それでは、新規事業を中心に主だった事業につきまして説明します。
「（５）学校適正規模適正配置検討事業」につきましては、少子化による学校の小規模化が予測されるなか、児童生徒の良好な教育環境を確保するため、学校の適正な規模及び配置について検討を進めるため、
現在、教育委員の皆様に、教育委員会終了後の時間を取っていただき
協議していただいておりますが、さらに、検討を進めるために来年度は先進地視察の費用と保護者等に対するアンケート実施費用等を予算化したものでございます。
次に、
「（１１）
「学ぶ力」向上支援事業」につきましては、児童生徒の知識・技能の習得、思考力・判断力・表現力等の育成や学びに向かう力・人間性の涵養を図るため、放課後補充学習を実施するとともに、教職員向け指導力向上セミナーや、学識経験者にも入っていただいて学力向上推進委員会を設置し、開催していきたいということで立ち上げた事業でございます。
続いて、「（１２）小・中学校 ICT 教育環境整備事業」につきまして
は、情報化社会に対応した、ICT 教育の推進を図るため、平成２７、２
８年度に、市内の小学校１７校にタブレット端末を各校１０台程度、２年間の合計で２１５台導入してまいりましたが、来年度については、中学校５校に各１０台程度、タブレットを導入する事業でございます。
続きまして、「（１３）小・中学校校務支援ソフト導入事業」について
は、児童情報の管理やあゆみ・指導要録作成等の業務をシステム化し、個人情報管理の適正化及び教員の業務効率化を図るため、校務支援ソ
フトを導入する事業でございます。これまでは、教員が作ったエクセ
ルで管理しておりましたが、情報管理等で問題が出てくるだろうということで、来年度導入を検討いたしまして、本格実施は再来年度からということで考えております。
続いて、「（１４）小・中学校 AED 屋外設置事業」については、緊急時に備え AED を屋外に設置し、学校内での利用に加え、地域住民の皆様にも利用してもらえるように、収納ボックスを導入いたしまして、
現在、各小中学校の屋内に設置してあります AED を屋外に出して設置するという事業でございます。
続いて、「（１６）神岡小学校校舎耐震補強事業〈繰越〉」と「（１７）神部小学校校舎耐震補強事業〈繰越〉」につきましては、本来、平成２
９年度事業で実施する耐震補強工事でしたが、国の第２次大型補正で平成２８年度補正予算で対応する事業でございます。
また、「（１８）揖西西小学校屋外プール整備事業〈繰越〉」について
も国の第２次大型補正で平成２８年度補正予算で対応する事業でござ
-4-

部長

教育長

います。なお、本事業の補正予算の見積りにつきましては、本会議終了後に開催いたします、第２回たつの市教育委員会定例会でお諮りいたしますのでよろしくお願いいたします。
続いて、教育事業関連の予算説明を教育事業部長がいたします。
それでは教育事業部の新規事業を主に説明をさせていただきます。
社会教育課分のうち、「（２４）電子図書館事業」ですが、これは、播磨科学公園都市圏域定住自立圏事業といたしまして、遠方や来館に支障がある方、視聴覚障害のある方に利用していただけるよう、非来館型の電子図書館を整備し、利用の促進を図るものでございます。
次に、歴史文化財課分のうち、「（２７）指定文化財防災対策事業」ですが、市域の文化財を適切に保存管理し、危険個所の防災対策を実施するもので、御津町室津の賀茂神社の周辺を市史跡に指定していることから樹木等の伐採を行うものでございます。なお、市指定物件のため、たつの市では２分の１を補助する事業でございます。
次に、「（２８）重要文化財賀茂神社保存整備事業」ですが、国指定文化財を含む賀茂神社の修繕のため、保存整備事業の補助を行うもので、
平成２９年度は整備のための設計、工事監理料及び本殿の神様を先に移すための権殿という施設を整備するための工事費で補助額は７５万円です。
事業費自体は１，５００万円を予定しておりますが、国の補助金が８５％、残りの１５％を地元、兵庫県、たつの市がそれぞれ５％を負担するものでございまして、補助額としては７５万円となります。この事業については、３か年事業として実施を計画しております。
次に、「（２９）郷土の魅力発見事業」ですが、これも同様に、播磨科学公園都市圏域定住自立圏事業として実施するものでございまして、
定住自立圏域の歴史や文化財について、年度ごとのテーマを設けて紹介する巡回展を開催するものでございます。
次年度については、偉人、文化人を紹介する２市２町を巡回するパネル展示を計画しております。
次に、体育振興課分のうち、「（３１）西はりまロードサイクリング開催事業」ですが、これも、播磨科学公園都市圏域定住自立圏事業として開催するものでございます。
圏域の住民のスポーツへの関心を促し、健康の増進を図るとともに、定住自立圏域ですとか、播磨科学公園都市の PR を兼ねて、定住を促す
事業でございます。
最後に、「（３２）幼児スポーツ推進事業」ですが、近年、小中学生の体力の低下が問題視されていることから、神経系が著しく発達する幼児期から楽しく体を動かす新たな運動を取り入れ、将来に渡り、運動に親しむ能力の育成を行う事業でございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
それでは、学習指導要領の改訂について説明します。
先週１４日に小中学校の学習指導要領と幼稚園教育要領の改訂案が公表され、１５日の新聞に掲載されました。
学習指導要領については、教育水準を全国的に確保するため、小中学校で教えなければならない最低限の学習内容を定めているもので、内容に従わない教員は処分されるなど、法的拘束力を持つものでござ
-5-

います。
子どもたちが身に着けるべき知識や技能は当然、時代によって変わってきますので、学習指導要領についても、これまでほぼ１０年ごとに改定を重ねてきました。今の学習指導要領については、御存じのよ
うに、学習内容も授業時間数も増やして、１９７７年のゆとりというものからの「脱ゆとり路線」というのを打ち出した内容となっております。
そして、今回の改訂に向けた中央教育審議会の議論については、劇的に変化する社会、AI つまり人口知能に代表される科学技術の進化や
少子高齢化、グローバル化など、子どもたちに必要とされる力とは何か、学校でその力を育てるためにどんな教えを実践しなければいけな
いのかというのが出発点ということで、未知の課題に向き合い、未来を切り開く力をどうつけていくのかという課題に向けて出され たのが、今回の指導要領です。
この後の予定ですが、文科省は、パブリックコメントを経まして、３
月中には、指導要領の告示をいたします。前回の例を見ますと、その後、６月から７月にかけて、各解説が出されます。そして、県教育委員会などへの文科省からの説明が行われて、夏休み頃に現場への説明会が行われる見込みです。
内容について、今回の改訂の大きな特徴は、これまで何度も耳にされた「アクティブラーニング」という言葉が消えまして、「主体的・対話的で深い学び」という表現になり、そういった授業づくりが求められるということになっています。
「アクティブラーニング」が消えた理由ですが、もともと海外で行われていた議論や討論を中心とした授業形態を表す言葉でしたが、文科省が言うには、広い意味でこの学習指導要領は法令に当たりますので、定義のないカタカナ語は使えないということで、「アクティブラー
ニング」は多義的で概念が確立されていないので外したということですが、内容的には、ずっとこれまで言われていたように、子どもたちが主体的に対話的に授業を進めていくということで、教師との対話、生徒同士との対話のなかで、揺らぎや変容を起こし、自分の意見を高めていけるような授業を作らないといけないということで、これはどの教科にも求められるということが言われております。
それからもう一つ大きな特徴として、社会に開かれたカリキュラムということで、地域社会との連携も大きな柱になっていると思います。
今までの学校だけというところから、地域に向けて色々な活動をやっていくということでございます。
先日、文科省が兵庫県へ来られて、コミュニティースクールといういわゆる地域の方々の組織を作って、学校の校長の運営方針について承認したり、人事について教育委員会に意見を出したりということをしていくもので、まだまだ全国で５％か６％ぐらいしか普及していま
せんが、これをどんどんやっていきたいという話をしに、本市にも来られました。これも開かれたカリキュラムの流れの中のものなのかと思います。
それから、細かく、各教科的なことで目立ったものを言いますと、隣の太子町にも影響があるのですが、「聖徳太子」というのが「厩戸王」-6-というのが正式名であるため、それを併記するということや、「鎖国」というものが無くなったりという社会科の変化が出ていましたが、やはり一番は英語が非常に充実されるということです。
小学校の中学年で年間３５時間の外国語活動を実施されるようにな
り、プラス１時間をどこかに増やさないといけなくなります。それから、高学年では７０時間ということで、５、６年生が今は外国語活動ということで、３５時間はあるのですが、さらに３５時間増やす必要があるということで、週に１時間増やす必要があります。
中学校でも、高校と同様に授業は外国語で行うことを基本として、扱う語彙数も１．３倍から１．５倍に増やすということまで書かれておりました。
外国語をとにかく充実させる方向であるということです。こうなり
ますと、余計に教員の質や指導力といったものが問われると思います。
小学校の保護者からもそういったことへの不安が 多いと聞いています。そのようなやり方で教えたことがない小学校の先生は大丈夫なのかと言うことを聞いたりしますので、その辺りの研修を今後充実させていかなければいけないと思っております。
次に、情報活用能力の育成に向けた指導を充実ということで、先ほどもタブレットの話がありましたが、各教科などでコンピュータを使った学習活動についての記述があったり、小学校でプログラミング教
育に繋がる問題解決の手順などの学習を各教科などの中で位置づけております。
この情報活用能力の育成に向けた指導ということで、先ほど学ぶ力という、新規施策がありましたが、その新規施策の一つとして、教員の資質向上で、全教職員を対象にセミナーをやろうとしております。そのセミナーの講師は、この新学習指導要領の情報教育に深く関わられた東北大学の堀田龍也先生に依頼しており、スタートを上手く切れる
ように考えております。
それから、先日、高校生議会がありましたが、１８歳選挙権に対応した主権者教育ということで、政治への関わり方について、自分の考えをまとめる学習なども小学校に加わってきております。
それから、これも、安倍内閣ということと結びつけてよく話題になりますが、日本の国土の学習では、竹島、北方領土、尖閣諸島が日本の国土であるということを指導するようにということが、今回の指導要領に追加されております。
それから、前回の総合教育会議の中でも話題になった言語活動については、前回の指導要領の大きな柱になっていましたが、今回も、各教科などで、自分の立ち位置や根拠を明らかにして議論するなどの学習活動をしっかりとやるようにということが書かれておりますし、書く力ということで言えば、大学受験もその方向に今の中学２年生から動くということですので、これは全市を挙げて取り組んでいかなければいけないと思っております。
それから、こういう新しいプログラムなり教育課程がどんどん入る
ことによって、もう一つのキーワードがカリキュラムマネージメントということで、いろいろな課程が増えるので、それにどう対峙していくかというようなことが非常に大事になってきますので、管理職だけ
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部長

市長

教育長

市長

でなく、一人ひとりの教員にも、どうこの教育課程をマネージメント
していくかということが求められてきております。
学校現場では、今後、今申し上げたようなことが加わる中で、教育課
程や授業などの質の改善が一層求められるのではないかということ
で、教育委員会としては、時間と人といった部分の支援を今後どう考えていくかということが一つの使命かと思っております。
先ほど説明した、平成２９年度当初予算について補足をさせていただきます。
私と教育事業部長が教育関連の主だった予算について説明いたしま
して、私が、教育関連の予算が、一般会計に占める割合は８．１５％と申しあげました。それをグラフ化したものを資料に添付しておりまして、市民一人当たりの予算額が、たつの市の一般会計では４２万３２９０円で、そのうち、教育費が３万４４９９円で８．１５％となっております。
一番多いのは民生費ということなんですが、この中には、私が先ほど説明した今年度の補正予算の分が入っておりません。神岡小学校と神部小学校の耐震補強工事と揖西西小学校のプールの改修工事の分が入っておりません。それらの金額を含めますと、約９％ぐらいになります。本来は平成２９年度で実施すべきものを、国の大型補正ということで、平成２８年度にした関係で８．１５％になっていますが、本来ですと９％になりますし、もう一つは、給食が特別会計になっておりますので、給食センター関連分の予算はこの中には入っていないということでございます。
それでは、これから意見交換をしていただきたいと思います。
まずは、総合計画から始めましょうか。
議会で基礎学力の向上について聞かれたということですが、その時に現状の報告はされましたか。
今出ているのは、点数というよりも正答率です。何問中何問が正答であったかということで、それについて、どれぐらいの位置にあるのかということを聞かれました。
ただ、今年からの上下５％というのは、全国のほとんどがこの部分に入ってしまうような状況になっているなかで、更に絞った形での発表になってきています。各市町がだんだんとある程度の正答率を出していくような方向性は出てきているというのが、県の教育長会議に出ても感じるところです。
ですから今、たつの市では「概ね」というあの形だけの発表ですが、更に絞った形で発表し、そのことによって、平均より低いということも出ていくのかと思います。
もっと深刻な理解をしないといけないと思います。
やはり平均より上を目指し、普通でいいというのではなく、明確な方向性を持つ必要があると思います。
それで、「学ぶ力」ということで、新規で約３００万円ついています。
額としてはそれほど大きくはありませんが、ようやく学力向上に向けた具体的な取り組みをしようということになっており、学力向上推進
委員会を設置するんですが、この構成員には第三者ということでどういう人がなられるのかということと、この委員に対しては、今の学力
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部長

市長
教育長

市長
委員長

はこの程度ですと具体的に学校別に、ここの学校はこうです、この学校はこういう対策をとっていますときちっと説明をするのかどうか。
要するに、成績を具体的に示すのかという点について聞きたいです。
まだ内部できっちりと協議をしているわけではありませんが、他市
で学力向上のための検討委員会等を設けた場合には、やはりそれぞれの学校の成績等も説明し、どこがどのように弱いということも説明したうえで、どういうふうに向上させていくかということを検討しているという話を聞いています。やはり、それらのデータを提示しなけれ
ば、きっちり検討ができないと思います。
ただ、それ自身を公開にするか非公開にするかについては、まだき
ちっと定まっておりません。
それから第三者について、今考えておりますのは、大学の先生に１人入っていただいて協議をしていくということで考えております。それ以外は校長、学力向上の関係の担当教師等にも入っていただく予定です。
この中には、教育委員は入られませんか。
今のところは考えておりません。
全校長に入っていただいて、３つぐらいの部会に分けて、ふるさとの部分や英語、小中一貫のカリキュラム作り、学力向上のための分析などで、まだはっきりとは決まっていませんが、そういうようなことを考えながらやろうと思っています。ですから結構具体的な数値も出していかないと、なかなか真剣になっていただけないので、出すつもりはあります。
その辺りは教育委員の方々ともよくご相談をしてください。
揖龍の教育センターの委員に任命していただきまして、教員の資質向上という内容の会議に出た時に、今、そこは１人の方がいらっしゃるということで、運営が難しいという話が出ました。
私も今までそこまで詳しく調べていなかったのですが、他市の状況
はどうなんだろうと思い、私が勤務している三木市について調べてみました。
三木市の人口はたつの市と近く、８万１千人ほどです。ただ、三木市の場合は、後々人口減少で、消滅可能都市になっています。三木市の方に聞いてみますと、子育ての施策とかが三田市がいいということで、
みんなが三田市へ行ってしまうので危機感をもって対応しているということでした。
そこで、三木市のセンターがどういう活動をされているのかと気になって調べてみたら、まず、センターが４階建てのすばらしいビルで、事業は４本柱でやっていて、教育に関する専門的な調査研究、教育の情報化に関するＩＣＴ、適応教室や発達障害のお子さん、不登校のお子さん等のフォロー、それから相談事業として、先生やお子さんからの相談が受けられるようにということで、４本柱でやっています。
それで、どのような職員構成か聞いたところ、３名の常勤がおられるとのことで、この方々は皆さん現役の先生だということです。それ以外に事務職員として非常勤の方が８名おられるということでした。
それで先生方に対する研修が年に５０回あり、大学の先生が来られて、ホットな話題の研修をそのビルで実施されています。発達障害の
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市長

教育長

授業のユニバーサルデザイン化や書くことをベースにした授業ということで筑波大の付属小学校から先生を招かれたりしておられます。
このセンターは三木市だけで持っておられます。揖龍の場合は、たつの市と太子町と共同ですので、先生方の異動については、広い視野を持つという点では良い面もあろうかと思いますが、研究や研修に関しては、やはり揖龍でしてしまうと範囲が広くなるので、先生方が集まりにくいと思います。
それぞれ太子町には太子町の教育上の悩みがあり、たつの市はたつの市の問題があると思います。こういう研究や研修については、特にたつの市の学力のことを思いますと、近々に対応策を考えないといけないところに来ていると思います。たつの市がたつの市独自の研修や先生方の資質向上を目指すような対策をとる必要があるのではないかと感じました。
それから、揖龍のセンターの建物が午後５時で使用ができなくなる
ので、先生方がここに集まって何か研究をしようとしても、５時に帰らないといけないということで、後は、学校に戻って話をしたりするということで、そもそも研究や研修をやりたいけれど、ハード面で不便を感じると聞きました。
そういう面でも、資質向上というのであれば、予算をつけてそこの補強をしてほしいです。それから、たつの市独自で自由にお金が使えるような対策をとるべきだと思います。
それから、学力のところで、具体的な数値という話がありましたが、三木市の場合は、保護者に対し、ご報告とお願いということで、毎年、全国学力学習状況調査の結果について、各家庭に現状を記した資料を配布しておられます。
それは、単に数値がどうこうというだけでなく、ご家庭での学習の進め方のポイントを示して、ここが苦手だったので、お家でこうしてくださいと具体的に書いておられます。
また、教育委員会では、今後こういう風に取り組みますと、具体的な方策等を示しておられます。
三木市が何か先進的な取り組みをやっているということではないと思います。財源までは比較していませんが、人口がたつの市と類似しているので、同じようなことをたつの市でもできるのではないかと思い、何が違うのかと調べてみたところです。
類似する団体が、このような取り組みをされていますので、たつの市はたつの市の資質向上のための独自の取り組みをしていかないとい
けない時期に来ているのではないかと感じていいます。
今のお話は研究所の話ですね。
教育の資質向上についての研究所の役割とはどんなものでしょう。
うちの研究所としてはどんなことをやっているのですか。
初任者対応の研修ということで年４回やっています。それから、所員が２３名いますので、この所員を対象に、幼小中連携で研究する事
業が昨年までは２つありました。それと、小学校で学習指導要領に則って２教科、中学校では、例えばキャリア教育とか図書館の教育とか、そういうようなものを去年までやっていました。
今年の幼小中の研究については、もう少し絞っていこうということ- 10 -

市長
教育長

市長
教育長

市長
教育長
市長
教育長
市長
委員長
市長
教育長
市長
委員

で、１つの部会に所員も増やして、どこの学校でも課題になっている
特別支援教育についてやっていこうとしています。
小学校では、特別の教科道徳ということで導入されていきますので、道徳についての研究を所員を中心にやっていきます。
中学校では、英語教育の充実について研究しようということで、今年はこの３つに絞ってやっていこうとしていますが、先ほど委員が言われましたとおり、５時になると閉まるので出て行って、どこかの学校へ移動したりということもありますが、今回改訂して、研究を多くの人数でやっていって、それを発表することによって普及できると思います。
ただ、先ほども言われましたが、他の市町で単独市でやっている課
題教育に向けての資質向上に取り組めているかというと、少し弱いと言わざるを得ません。
弱くなる理由は何ですか。
以前は２人いた職員も今は１人になっていますし、太子町と予算を出し合う中での人事になることもあり、なかなか強力な体制が取れな
かったということです。
三木市では現役を配置しておられるということでしたが、本市も現役の指導主事を配置するという方法は取れないのですか。
本市では、相談事業や情報、適応教室等のことについて、学校教育課で現場から来ている指導主事がやっています。三木市や他の市では、そういうものをセンターというきちっと位置づけた場所で専門にやっておられるわけです。本市の場合は掛け持ち的に、あれもやりこれもやっていますので、非常に忙しい状況になっています。
一元化はできないのですか。学校教育と教育研究所を一元化することはできませんか。揖龍の解消はできませんか。
人事は揖龍で動いています。
単独になってはだめですか。
それは、これまでの歴史もありますので、なかなか一言で、できます
とも言い難いです。
でないと、たつの市独自の教育実践というのが難しいかもしれませんね。
人事異動は仕方ないとしても、研修の部分だけでも独自でできるよ
うになればと思います。
人事についても、今そんな風にやっているところはないでしょう。
例えば上郡町や相生市はどうやっていますか。
基本的には、その地方公共団体の中でやっています。
「学都たつの」を目指すのであれば、それぐらいのことはやらないといけないかもしれませんね。
市長が言われていたように、それは解消しないといけない課題だと思っています。慣例は慣例として尊重はしますが、たつの市限定の話で言いますと、揖龍というくくりについては、そろそろ検討すべき課
題だと思います。小学校や幼稚園も統廃合している時代ですので、これは避けて通れない問題だと思います。
しかし、行政と行政の問題でもありますので、すぐには前に行かないことかと思いますが、教育研究所の学力の部分だけを取り出して、- 11 -

市長

教育長

市長

委員

独自でたつの市のセンターを作ることは可能だと思います。揖龍教育研究所は残しながら、たつの市教育センターとかいう名称でたつの市
オリジナルでやったらいいと思います。
そこで、委員長が見てこられたことを参考にしながら、学力等だけの専門的なことをする部署を新設するのが、「学都たつの」に向けての一歩ではないかと思います。
そこでは、不登校ですとかの人間教育のような部分は行わず、学力的な部分のことに特化すればよいと思います。もちろん人間的な教育をゼロにするということではありませんが、他市の教育研究所は学力に重きを置いた教育のセンターを運営しているので、たつの市もそういう機能を持ちうるかどうかということだと思います。
そういう意味で言いますと、先ほどの三木市の話でもありましたが、保護者と教育の現状を共有することが重要だと思うのですが、保護者に状況をお知らせする方法は取っていますか。
「たつのの教育」の中で、ざっくりした形ではありますが触れておりますし、毎年、学力学習状況調査の結果がまとまった段階で、各校は、弱点はこういうところで、こういう力が今弱いですということをまとめますし、たつの市としてまとめて、各学校に戻したりというこ
ともしています。ただ、個人に連絡するいう部分は、学校に任せている
ので、どこまでやっておられるかは分かりませんが、一部の学校では保護者にお知らせするようなものを出しているということは聞いています。それが全市でということではないのは確かです。
全市で共通の認識を持つということは必要ですね。何か方策を考えていただきたい。やはり自分の子供の学力は見ていても、地域全体の状況がどうかというのはあまり皆さん知らないと思います。
そういう状況の中で、学校、地域、家庭が総ぐるみになれていないということです。地域まで巻き込むというのは大変だと思いますが、地域の人々も良好な教育環境の中で自分たちをこれから支えてくれる子
供たちは間違いない教育を受けているんだと皮膚感覚で感じてもらえ
ることは必要なことです。
ベースになるのは信頼関係だと思います。保護者と行政の信頼関係をいかにきちっと構築できるかが重要です。信頼関係がなければ見方によっては非難の対象になりますし、やってくれているんだろうという信頼関係の目で見たら、この教育委員会、この教育長、この市長にだったら任せて大丈夫だという評価になっていくと思います。
また、学校現場の先生方との深い信頼関係が構築できるかどうかが大事だと思います。本市において、教育委員会と現場の先生方はきちっとした信頼関係が構築できていると思いますが、今まで以上にしっかりしたものにしていかないと、点数を開示するということになれば、そういう信頼関係がないと瓦解しますよ。点数だけが先行するようなノルマ主義になってしまうので、それは、教育ということになると大いに問題がある現象だと思います。結果として点数がついてくるのだということを、保護者もひっくるめて皆さんに浸透させることができるかどうかにかかっていると思います。何かの形で、シンボリックなことからでも構わないので始めて、土壌や機運を高めていくことから始めないと、現状維持では何も変わらないと思います。
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委員

それではちょっと違う話題になりますが、総合計画の「義務教育の充実」に書かれているように、全体の平均を上げよう、底を上げようということは、もちろん公立学校の在り方としては、プライオリティのトップですよね。だけれど、伸びる子を伸ばす、或いは伸びた子に引っぱり上げてもらうという言い方もできるかもしれませんが、伸びる子を伸ばすっていうところがやはり少し薄いと思います。それは非常にもったいないことだと思います。あくまでも、平均とか底上げは必要だけれども、プライオリティの２番目はやはり、伸びる子を伸ばすという意識を現場の先生方に持ってもらいたい。特にこれは、単年度でなく５年間の計画ですから、その意識をぜひ先生方に持っていただきたいと思います。
それからもう１点、「国際理解教育の推進」のところですが、これは非常に重要なことだと思います。最後に書いてある、「ふるさとの歴史や伝統文化に触れる機会の充実を図るなど、ふるさとに関する教育を推進します。」というところは、唐突な感じがしますが、これも大切なことだと思います。自分のことを理解していない、自分のことが話せない人が、他所のことまで目は配れないです。自己の文化が分からない人が、異文化の勉強はできませんので、これは非常に大事なことだと思います。
それに関連して国際教育、英語教育ということで、学習指導要領について、小学校の皆さんが心配というか、関心をもっておられると思いますが、平成３０年から２年間の経過措置を経て、平成３２年から正式導入ということで、小学校５年、６年で教科として７０時間実施
するということですので、準備期間があまりありません。小学校の先生は本当に大変だと思います。それを早くサポートして、励ますことも含めて早く取り組まないと間に合わないのではないかと思います。
先ほどの話ですと、夏ぐらいに具体的な話が来るとのことでしたが、大体見えている話なので、そこまで待たなくてもやるべきことをやっていくべきなのかと思います。
それから当初予算の「異文化体験推進事業」についてですが、やはり６０万円の予算では、できることが限られると思います。ＡＬＴの部
分は別だとおっしゃっていましたが、それにしても、異文化であるとか、国際教育、国際理解教育を進めようとかなり前のめりに打ち出しているのですが、あまりお金はかけてないですという状態が今の状況だと思います。異文化のところも、国際交流協会と連携するということですが、来年度はもっと何かできるように、みんなで知恵を出した
いと思います。
異文化も国際教育も、英語を教えるというよりも、英語を学びたいという気持ちにさせることが大事だと思います。どうせ自分で覚えていかないとできないので、単に教えるだけでは何時間教えても覚えられる子と覚えられない子がどうしても出てくると思います。そこの違いというのは、覚えたいと思うかどうかですよね。外国の歌をそのま
ま歌いたいとか、ハリーポッターを原文で読みたいとか、映画を字幕なしで見たいとか、英語を知っていたらこんなに楽しいんだということが、何か一つでもあれば、英語を勉強しようということになるので、そういうところが、異文化体験ということだと思いますし、もう少し- 13 -

教育長

市長

教育長

市長

教育長

委員

工夫したいなと思います。
先ほど言われた、伸びる子を伸ばすということで、国際交流協会の事業で今年初めてやったもので、キッズインターナショナルというものがあります。８回の講座を６年生を対象にやって、ＪＩＣＡへ視察に行ったり、地域の国際色豊かな方々との交流、店を出してそこの店番をしたりということを実施し、それを子供たちが最後に報告会で発表するのですが、これが大変立派でした。将来大きくなったら、国際交流や国際協力をするような人材になりたいとか、外国に行ってこんなことをやりたいというのを報告してくれたり、この８回の講座で外国の方と接する中、私は変わりましたと言う子までいて、まさに伸びたいという子供たちをぐっと伸ばせたような事業だったと思います。
国際交流については、２本立てになっていまして、この教育委員会の事業と、ふるさと創生部でやっているものがありまして、その大きな柱になっているのが、キッズインターナショナルというもので、外国には直接行きませんが、外国の方といろいろな形で接触したり、フェスティバルをやったりしています。
もう一つは、国際姉妹提携をしているコビントン市で１週間ホーム
ステイをするという事業です。この留学から帰ってきてみますと、全然顔つきが違います。
両方とも共通して言えるのは、人が変わっていこうとしている点と、コビントン市へ派遣した１０人の内８人が女の子でした。それからキッズインターナショナルも２５人中２１人が女の子でした。
ということで、２本立てになっていますので、この予算だけではな
いということです。
異文化については、国際交流協会の方が３名、日本人２名と外国人１名が講師で来ていただいていますが、子供たちに指導できるような方をもっと増やしてくださいということで、そういう事業も今年から、国際交流協会でやり始めておられます。協会に入っておられる方で外国の人も沢山おられるし、日本の方でも外国語に興味がある方が沢山おられるので、その中で子供たちの中に入って指導していただけるまでの段階に上げていただいて、一緒にこの事業を拡大していけたらと考えています。
異文化についてはそういうことですね。
ふるさと教育について何か特筆するようなことはありますか。
たつの市ならではの道徳副読本があって、郷土の偉人等を取り上げて、ふるさとに愛着を持っていただくようにということですね。
来年度からは学力向上推進委員会の３本柱の内の１つで、ふるさと教育をしようということで、校長先生方を交えて取り組みを進めよう
としています。
たつのに限らず、兵庫や日本まで範囲をもう少し広げてもいいと思います。ふるさとというとたつの市のことしか議題に出なさそうですが、そこに限らなくてもいいと思います。
その一方で、この話をどんどん進めていくと、いわゆる右の方の教育をしているという話になりますので、そこを注意しながら、自分の寄って立つ地がどこにあるのかを子供の時から意識して勉強していってもらいたいと思います。
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市長
教育長

市長
教育長
市長
委員長

教育長

英語教育への対応については、それなりに出来ているということでよろしいでしょうか。
そうですね。これからも含めてですが、方向性としては、広げながら、そして質をより高めていきたいということです。
それと、ＡＬＴと学校との連携役として、外国で生活された方を、教育委員会内に配置できないかと考えています。これも、英語教育の大
きな力になるのではないかと思っています。
それを機会に、中学校の英語の先生が小学校に行くというのはどうですが。
行けると思います。
他にありますか。
学習指導要領の改訂の中に、理数教育の充実というのがありまして、
実は小学校で、県立大学の先生や、龍野高校の方が来られての授業が年に１回ほどあって、子供たちはすごく楽しみにしていています。やはり、理数教育の充実というところで、せっかくたつのは、テクノがあって研究所もあるので、そのような交流等で、早くに理数教育に目覚めるようなものがあるといいと思います。英語教育にプラスして充実していただけるとありがたいです。
理数教育という、一つの絞られた話で、スーパーサイエンスのことだと思いますが、先日、「学都たつの」と龍野高校の関わりということで龍野高校の校長先生が来られました。
●●委員が以前、高等教育とたつの市教育委員会の連携に踏み込むことが大切で、それがないと「学都たつの」というのは非常に弱い気がするということをおっしゃいました。
その後ちょうど、龍野高校の校長が来られたので、そういった考えについてもこちらからお話をさせていただいて、龍野高校の校長先生
もぜひいろいろな連携をやっていきたいということでした。今、話に出た、スーパーサイエンスもそうですし、百人一首の大会をやっていますが、龍野高校では小宅を出身とした子供たちがそのまま伸びて全国クラス或いはプロになるような子も出てきたりしており、そういうところも連携していけたらいいですねということでした。
それから、ルーズベルトの話も以前にありましたが、同じワシント
ン州でシアトル近辺ということで、ほとんど同じような所ですので、それもなにか繋げられないかなということを校長先生とお話しさせていただきました。
ですから、そういったことで、少しずつ施策として具体的なことを考えていけないかなと思っており、先ほどの百人一首については、来年度の事業では協力していただくということで話をさせていただきました。
と言うのも、西栗栖小学校という小さな学校ですが、百人一首の大会は小宅が１位、２位でしたが、３位、４位に西栗栖が入ってみんながびっくりしました。なぜかというと、龍野高校に練習会へ行っていたからなんです。それですごく自信がついて、自分の学校へ戻ってきてまた練習をして、見事に団体戦で３位、４位に入れたということで、校長先生もすごく喜んでおられました。
そういうようなこともありますので、高校との連携ができるものも- 15 -

部長

市長
教育長

市長

教育長

市長

ないかと探していきたいと思っています。
先ほどサイエンスのご指摘をいただきましたが、「施策２８ 青少年の健全な育成」の中で、子供サイエンス広場運営事業ということで、今
年度は１５３万８千円の事業費を持ちまして、１か月に１度ですが、科学のイベントを設けております。ですから年間で１２回開催いたします。
イベントには小学生の子供さんが中心に来られますが、データを見ますと中学生の子供さんはほとんど参加されてないようです。ちょっとＰＲが不足しているかとは思いますが、そのような形で科学に親しんでもらえるような事業について、私どもも運営しておりますので、更にＰＲして、取り組みを強化していきたいと思います。
子供サイエンス広場については、なかなか好評だと聞いています。
先ほど●●委員がおっしゃった、地域を巻き込むということで、地域への情報提供が非常に大事になってくると思います。議会でも指摘を受けたのですが、教育委員会が何をしているのか分からない、２か月に１回の広報にちょっと載って、こんなことをやっていますだけでは、実際に何をやっているのか十分に伝わらないということで、私の方も、何かホームページとか教育委員会便りみたいなものを出したいという話の中で、今、市のホームページの中に、教育委員会へリンクできる形にし、そしてそこにいろいろなイベントも含めてやったことが出せるように来年度からしたいということで計画を立てようとしています。そうすることによって、ある程度地域の方々の理解や協力を得ることができるのかなと考えております。
教育委員の方々はＰＴＡの方々と懇談をされたことはありますか。
言いますのも、私たちは直接子供たちから要望を受けます。それはどういう機会かというと、夢未来ミーティングという、地域に市長が出向いてＰＴＡの代表とか、小中学校の子供さん、消防団、自治会の皆さんも来られて、各小学校区単位で１００人くらい集まる会があります。その中で子供たちからいろいろな意見が出てくるのですが、ハード面で出てくるのが、学校が雨漏りするということ、トイレを洋式化してほしい、温水シャワーが付いているのがいいということ。それから、男女別々のトイレの入り口にしてほしいということ。小学校ですと、一緒に入って別れるというトイレの構造になっているところがありますが、それは勘弁してほしいということです。それから、トイレの扉が全面密閉型でなく、上に隙間があるのを直してほしいというのもあります。
それで、今、５０％洋式化するというのをやってくださいとお願いをしています。だんだん５０％に近づいてきていますが、今はまだ４３％ほどです。
来年で４７、４８％になって、今、計画に入っているところでは、４９％まで行く予定です。和式が非常に多い学校が結構あるので、平均をぐんと落としている状況です。大規模改修等を実施すると、洋式化
が７０、８０％ということになりますが、それがまだ多くないので、平均を下げてしまっています。
そういうようなこともありますので、教育委員会でもご希望があれ
ば、ＰＴＡとの懇談とかをやっていただいてもいいかと思います。
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教育長
委員長

教育長

市長

委員

市長

教育委員会でも年に１回教育懇談会がありまして、この前は外国語学習について、その前は高校の入試に向けての話をしました。
私は、ＰＴＡにも入っていますので、だめもとのお願いですが、中学３年生だけでもいいので、空調を付けていただきたい。
ＰＴＡのあるお母さんが言ってこられました。中学校に行ったらな
んて寒いことかと、こんなところで中学生が勉強しているかと思った
ら涙が出てきそうだと言われました。中学３年生は受験生で、他の地域の人との競争になるので、言い過ぎかもしれませんが、人生がかかっているので、少なくとも中学３年生だけは、環境を整えてあげられたらなと思います。
県立高校は平成３０年までに全部エアコンが入る予定です。佐用町
もエアコンを導入、姫路市もそのような話が新聞にでていました。
市長からは２年も前から導入するという話は出していただいていましたが、それよりもトイレや雨漏りの対応だろうということで、まずはそちらをやっていこうという話になっていました。阪神間の小中学
校はほとんどすべてにエアコンが導入されているという話ですし、少しずつそういう形になっているのかと感じています。夏休みを決めた
際にも、平均気温何度ということで、夏休みはここからここということを決めたようですが、それから言うと、かなり温度は上昇しているということで、エアコン導入も必要ではないかと思います。
導入して、夏休みの期間を短くするというような工夫をして、授業時間を生み出すというような努力も必要です。
そういうことで、十分承知しておりますが、今、その気運を醸成していくのに、２年かかっているということですので、よろしくご理解お願いします。
公民館からも話があるんです。真夏にダンスをしたいのに全然エアコンが効かないとかいう話もありますが、徐々にやっていきますので、よろしくお願いします。
もう、見積りもしてくださいという話もしていますので、よろしく
お願いします。
他にありませんか。
平成２９年度から新たな総合計画として第２次たつの市総合計画がスタートするということは紙上で見せていただいておりますが、この総合計画では、本日説明もありましたように、施策の大綱に「基本目標
３ ひとづくりへの挑戦 学都たつのの輝きと歴史・文化が薫るまち」
を掲げておられるわけですが、教育に関連する事業を展開する計画になっていますが、特に義務教育においては、小中一貫教育の導入や基礎学力の向上に向けた取り組み、こころの教育の推進、キャリア教育や国際理解教育を推進することになっています。
これについて、市長様及び私たち教育委員、そして学校の管理運営上の責任者であられる学校長の三者がこの総合計画に係る教育の方向
性を共通理解し、課題等を再確認する必要があるのではないかと感じておりますので、市長様もお忙しいとは思いますが、市長様と教育委員が、学校を訪問し、学校の現状を確認しながら、学校長と意見交換してはどうかと感じるのですが皆様いかがでしょうか。
望むところです。
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委員

市長

委員

教育長

委員

教育長
市長

皆様には申し上げなかったのですが、思い立って、先日、何も連絡せずに市内の公立幼稚園と保育所を全部回りました。幼稚園教育等の現場はいかがなものかとそっと見に行ってきました。
皆さん一生懸命やっていただいておりまして、その時に痛切に感じたことが、やはり現場へ行かないといけないなということです。現場へ行きますと園長先生の思いというものが伝わりますし、極端に言えば、玄関に入った瞬間にここの園長先生はきっと素晴らしい人だなと
思えば、そういう先生です。
ということで、現場へ行くことはとても大事だと思いました。
ある園に行った時、３時半ぐらいでしたが、普通は園児はいない時間ですが、園庭で大人が１０人、子供も１０人くらいで遊んでいたんです。園長先生に今日は何があるんですかと聞いてみますと、うちはいつもこういう状況なんです。一旦降園はしますが、その後、保護者と子供が一緒に来て夕方まで遊ぶんです。うちは園庭を開放していますということでした。１０人子供がいれば、お母さん方も１０人おられますので、輪になって話をされたりして、これはいい光景ですねと言いますと、うちはそういう主義でやっていますということでした。なかなかいいなと思いました。
ということで、●●委員がおっしゃった現場へ行くというのは大賛
成ですが、皆さんいかがでしょうか。
私も自分の関わっている地域である揖保幼稚園、揖保小学校、龍野
西中学校については、少なくとも年に何度かは行きますが、他のとこ
ろは行く機会がないので、まるっきり分からない部分でもありますし、
そういう意味では、各学校を訪問するのもいいのではないかと思います。
そういう趣旨のことについて、以前からご相談いただいておりましたので、一応、事務局で案を作っていただいていますので、後で配布していただきます。
いいと思いますが、現場の誤解を招かないようにしていただきたい。
私たちもよく学校訪問に行くのですが、教育委員会と現場の先生方の関係が上意下達といいますか、長年のＤＮＡに染み込んだものがある
ようで、どうしても余所行き対応になっているように感じます。管理監督するために行くのではないことを上手く伝えていただかないと、せっかくのいい企画なのに、ポイントが呆けてしまいますので、本当の意味での信頼関係を構築できるように、視察でなく交流ができるよ
うにお願いしたいと思います。
この計画を進めるにあたって、組合にも話をさせていただいており
まして、了解を得ております。学校へ行って先生方がどうだとか授業がどうだとかは今回は全くなく、管理職対応で私たちと話をするということですので、組合からも分かりましたとの回答を得ました。
校長先生にも電話等で連絡をし、了解を得ています。
硬い言い方をすれば、「学都たつの」を目指すにあたっての協力体制を構築したいということですよ。そういう趣旨を上手く伝えていただ
きたいなと思います。
分かりました。
その他何かありますか。
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部長

ないようでしたら、これで総合教育会議を終わらせていただきます。
慎重なご協議をありがとうございました。
次回の開催時期は５月頃を予定しております。
本日はどうもありがとうございました。

午後３時終了
出席者
市長
委員長
委員長職務代行者
委員
委員
教育長
教育管理部長
教育事業部長
企画財政部参事兼財政課長
教育総務課長- 19 -

栗原
菅野
矢木
七條
湯本
中本
小谷
藤井
冨井
森川

一
夏子
隆一郎
祐正
浩一
敏郎
真也
一重
静也
智司