常 陸大宮市

議会広報

第62号

令 和 2 年 4 月 2 7 日
発 行 常陸大宮市議会

第1回定例会 P2～P3
議決一覧 P6
予算決算常任委員会報告 P8～P9
議会改革推進特別委員会報告 P12
一般質問 P13～P18
まちかどから P20

令和時代初の当初予算編成
骨格予算内容は
令和２年度
総 額

376 億 8,500万円

一般会計

226 億2,000万円

前年度比 0.6%増

前年度比 0.1%増
一
歳

般

会

市税

議会費

交付税・交付金

82億5,571万円

国庫支出金・県支出金

36億5,078万円

繰入金

23億9,328万円

繰越金
市債（借金）
その他

23億3,150万円

民生費

69億5,407万円
19億9,586万円
12億3,925万円
5億966万円

土木費

16億555万円

消防費

13億6,552万円

教育費

32億5,487万円

公債費（借金の返済）

27億9,881万円

9億2,320万円

その他

3,922万円

特別会計・事業会計会
国民健康保険
特別会計

計

名

事業勘定
診療施設勘定公営墓地特別会計
介護保険特別会計
宅地造成事業特別会計

予 算 額

会

計

R2度予算

11件

6件

26億6,304万円

労働費・商工費

会期
2月27日から
3月17日まで

R1度補正予算

1億9,415万円

衛生費

3億円

出

総務費

農林水産業費定例会

1件

歳
47億6,553万円

第１回

R2度補正予算

計

入

R2 年

名

44億700万円 戸別浄化槽整備事業特別会計
温泉事業特別会計1億8,800万円
後期高齢者医療特別会計

条例制定

2件

条例改正

7件

財産の取得

1件

人事案件
予 算 額
4,130万円
9,470万円
5億5,800万円

70万円
2,560万円 那珂地方公平委員会特別会計
収益的支出 13億2,100万円
51億5,300万円 上水道事業会計 資本的支出 9億4,600万円
収益的支出 11億3,970万円
570万円 下水道事業会計
資本的支出 11億8,430万円

7件

指定金融機関の指定

1件

すべて原案
どおり可決
2

主な歳入内訳
地方交付税

68億5,000万円

国庫支出金

23億463万円

県支出金

13億4,615万円

地方消費税交付金

9億430万円

地方譲与税

3億229万円

ゴルフ場利用税交付金8,400万円

地方
交付税
30.3％

○市税

市税
21.1％
自主
財源
依存
財源 37.1％ 繰入金
10.6％
62.9％

国庫
支出金
10.2％ 県支出金
5.9％

地方消費税交付金 4.0％

その他
10.8％

その他
5.4％

47億6,553万円

市民税

18億8,030万円

固定資産税

24億7,112万円

軽自動車税

1億5,358万円

たばこ税

2億4,153万円

入湯税

1,900万円

ゴルフ場利用税交付金 0.4％
地方譲与税 1.3％

主 な 事 業●総合計画策定事業446万円

総合計画について、現計画の効果検証を行うとともに、令和４年度からの総合計画基本計
画の策定準備を進める。

●学校給食センター施設整備事業
9億7,330万円

老朽化が著しい大宮学校給食センター及び御前山学校給食センターを集約し、旧第１中学校跡地に2,500食程度の新学校給食センターを整備します。

●東京オリンピック・
パラリンピック推進事業
3,437万円

パラオ共和国選手団の事前キャンプ、ホストタ
ウン交流計画に基づく各種事業を通して、機運を醸成し、オリンピック・パラリンピック大会終了後のレガシーの創出を図ります。

●移住・定住促進事業

5,193万円

移住・定住希望者に対し、細やかな情報提供や支援を行い、定住人口の増加を図ります。

建設が進む学校給食センター●常陸大宮駅周辺整備事業
7,529万円

常陸大宮駅周辺整備を推進し、本市の玄関口の顔としてのイメージアップを図ります。

常陸大宮駅
3

議会広報第62号

議案第14号

常陸大宮市いじめ問題再調査委員会条例
いじめ防止対策推進法による調査を行う機関として、いじめ問題再調査委員会

条例
制定
改正

を設置するものです。
施行期日

令和２年４月１日● 再調査の実施● 再調査結果の報告

議案第18号

常陸大宮市印鑑条例の一部を改正する条例● 再調査結果を踏まえた
措置等

条例
改正

成年後見制度の利用の促進に関する法律の趣旨に鑑み、印鑑登録における資格要件を見直すほか、性的指向や性自認に配慮して印鑑登録証明書に男女の別を記載しない取扱いとするものです。
施行期日

令和２年４月１日

議案第19号

常陸大宮市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する
条例の一部を改正する条例
土砂等による土地の埋立て等の規制強化を図ることにより、無秩序な土地の埋立てを防止するとともに、生活環境の保全をより一層徹底するためのものです。
施行期日

令和２年６月１日

主な改正内容①事前協議及び周辺関係者への説明会の義務付け②埋め立て等に用いる土砂等の制限③欠格用件の創設④名義貸しの禁止⑤条例の適用対象外となる土地の埋立て等の見直し

4

議案第20号

常陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
幼児教育・保育の無償化に当たり、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部が改正されたことに伴い、常陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正するものです。
施行期日公布の日
主な改正内容令和元年10月１日（一部）食事の提供に要する費用の取扱いの変更【無償化前】

保護者
負担

１号認定
（幼稚園等）

２号認定（保育所等）

保育料

保育料

副食費

実費

主食費

実費

【無償化後】
１・２号認定
保育料
無償化
実費※

副食費

実費

主食費

実費

国の基準では一部の第３子のみが副食費の免除の対象となりますが、本市においては、全ての第３子の副食費を免除
します。

保護者
負担

※年収360万未満相当世帯及び第３子以降は免除

議案第21号

常陸大宮市地域医療を担う人材確保修学資金貸与条例の一部を改正する条例
修学資金の返還免除の要件を見直し、地域医療を担う人材を確保するためのものです。
施行期日

令和２年４月１日

これらを含む９件の条例関係議案が提案され、すべて可決されました。
議案第23号財産の取得について
新学校給食センターの建設に伴う配送用コンテナその他の備品の取得を行うものです。
5

議会広報第62号

令和２年度第１回定例会議決一覧
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第３号

令和２年度常陸大宮市一般会計予算

予算決算

可決

議案第４号

令和２年度常陸大宮市国民健康保険特別会計予算

予算決算

可決

議案第５号

令和２年度常陸大宮市公営墓地特別会計予算

予算決算

可決

議案第６号

令和２年度常陸大宮市介護保険特別会計予算

予算決算

可決

議案第７号

令和２年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計予算

予算決算

可決

議案第８号

令和２年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計予算

予算決算

可決

議案第９号

令和２年度常陸大宮市温泉事業特別会計予算

予算決算

可決

議案第10号

令和２年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計予算

予算決算

可決

議案第11号

令和２年度那珂地方公平委員会特別会計予算

予算決算

可決

議案第12号

令和２年度常陸大宮市上水道事業会計予算

予算決算

可決

議案第13号

令和２年度常陸大宮市下水道事業会計予算

予算決算

可決

議案第14号

常陸大宮市いじめ問題再調査委員会条例

文教福祉

可決

議案第15号

常陸大宮市証人等の実費弁償に関する条例

総務

可決

議案第16号

常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第17号

常陸大宮市職員の旅費に関する条例及び常陸大宮市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第18号

常陸大宮市印鑑条例の一部を改正する条例

総務

可決

議案第19号

常陸大宮市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例

総務

可決

議案第20号

常陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める
条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第21号

常陸大宮市地域医療を担う人材確保修学資金貸与条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第22号

常陸大宮市道路占用料徴収条例及び常陸大宮市法定外公共物の管理に関する条例の一部を改正する条例

経済建設

可決

議案第23号財産の取得について（新学校給食センター配送コンテナ等）―

可決

議案第24号

令和元年度常陸大宮市一般会計補正予算（第９号）

予算決算

可決

議案第25号

令和元年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

予算決算

可決

議案第26号

令和元年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第５号）

予算決算

可決

議案第27号

令和元年度常陸大宮市温泉事業特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第28号

令和元年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第29号

教育委員会委員の任命について（野中町―同意

議案第30号

政治倫理審査会委員の委嘱について（常陸太田市久米町―

同意

議案第31号

政治倫理審査会委員の委嘱について（稲敷郡阿見町

髙橋

―

同意

議案第32号

政治倫理審査会委員の委嘱について（上檜沢

令子氏）

―

同意

議案第33号

政治倫理審査会委員の委嘱について（上町

髙槌

和哉氏）

―

同意

議案第34号

政治倫理審査会委員の委嘱について（小場

齊藤

國廣氏）

―

同意

議案第35号

政治倫理審査会委員の委嘱について（若林

野上

修氏）

―

同意

議案第36号

指定金融機関の指定について―可決

議案第37号

令和元年度常陸大宮市一般会計補正予算（第10号）

予算決算

可決

議案第38号

令和２年度常陸大宮市一般会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

選挙第１号

常陸大宮市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙（詳細はＰ７．参照）

―

当選

選挙第２号

茨城北農業共済事務組合議会議員の補欠選挙（岡﨑

―

当選

生天目

茂氏）

内田

後藤

直樹氏）

大輔氏）

欣也議員）

6

令 和 元 年 度 補 正 予 算
会

計

名

補

一般会計（第９号）

国民健康保険特別会計（第４号）

正額

主▲13億2,595万円

な事

災害ごみ処分委託料
災害廃棄物処理負担金▲2億6,163万円▲4億9,003万円

事業勘定

一般被保険者療養給付費負担金
5,218万円 出産育児一時金
特定健康診査委託料

診療施設勘定197万円 酸素濃縮装置借上料

介護保険
特別会計（第５号）▲923万円

地域密着型介護サービス給付費負担金▲2,200万円
1,360万円

介護予防サービス給付費負担金129万円 被災者等入浴支援委託料

後期高齢者医療特別会計（第１号）▲1,237万円 後期高齢者医療広域連合納付金
1,141万円

6,214万円▲842万円▲400万円

81万円

温泉事業
特別会計（第２号）

一般会計（第10号）

業

129万円
▲1,237万円

542万円
599万円

県議会議員補欠選挙費
市議会議員補欠選挙費

令 和 ２ 年 度 補 正 予 算
会

計

名

補

正

一般会計（第１号）

額

主2,773万円

な事

業

県議会議員補欠選挙費
市議会議員補欠選挙費

1,631万円
1,142万円◆賛否の分かれた議案等
淀川

掛札

秋山

金子

和郎

茂樹

行雄

信夫

卓

寿長

名

髙村

武石

美保

和男

𠮷川

繁輝

小森敬太郎

冨山

弘史

道夫

坂本

員

大貫

三次

明彦

欣也

小原

功

博英

岡﨑

黒部

議決
結果

名

司一

件

髙村

圷

議案
番号

議

議案
第３号

令和２年度常陸大宮市一般会計予算

可決○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ●議案
第４号

令和２年度常陸大宮市国民健康保険
特別会計予算可決○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ●議案
第６号

令和２年度常陸大宮市介護保険特別
会計予算

可決

○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ●

議案
第10号

令和２年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計予算可決○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ●

議案
第12号

令和２年度常陸大宮市上水道事業会計
予算

可決○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ●○：賛成●：反対 『－』は議長は採決に加わりません。

常陸大宮市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙当選人
委 員
補充員

7

皆川善廣氏（野口）、三次
樫村英子氏（富岡）、内田

議会広報第62号

克氏（山方）、糟谷式部氏（国長）、廣木文子氏（鷹巣）寛氏（上檜沢）、山本三郎氏（東富町）、大森清文氏（山方）Q &A

集中審議 pick up
常任委員会で審査しました。（委員長 𠮷川美保委員、副委員長  小森敬太郎委員）

Ｑ

財政・まちづくり
令和４年度からの総合計画基本計画策定準備の詳細を

Ａ 令和２年度はまちづくりアンケートを行って評価・調査・課題
を 検 証 し ま す。 令 和 ３ 年 度 は 審 議 会 を 立 ち 上 げ 策 定 準 備 を し て いきます。

％増を見込んでいるが、算

ふるさと応援寄附金について、昨年は８０００万円、令和２年度は６０００万円増の１億４０００千万円、

Ｑ
出根拠は

千

Ａ 平成 年度と令和元年度途中での実績からの算出です。今年、月末で約９０００万円の寄附がありました。実績等を勘案した中で計上しました。また、顧客を集めるための返戻品の見直しや生産者の情報を掲載したカタログをリニューアルするなどの取り組みをしています。

75

いばらきブロードバンドネットワークの回線接続料１６９７万

円の内訳は

Ｑ

30

12

防災行政無線の戸別受信機は、緊急放送時は最大音量で流れるが、

44

Ａ 戸別受信機の音量をゼロにしておいても、最低限の音量で一般放送が流れる設定になっており、緊急時は最大音量で流れる設定になっています。

ボリュームを最低にしている場合でも聞こえるのかＱ

Ａ 月額利用料は管理費など含め、税別で１２８万５９９０円とカ月分の消費税が加算されている計上です。
各 学 校 等 含 め、 現 在 契 約 し て い る の が 回 線 で 旧 町 村 単 位 を一つのグループとして分け、なおかつ常陸大宮市全体として同じ
ネットワークで運用するという形態をとっています。

6

1

文教・福祉

中 学 校 教 育 振 興 費 の 英 語 検 定 受 験 補 助 金 に つ い て、

１０００円の根拠と英検２級受験者数はＱ

訪問型家庭教育支援事業の支援員の構成は

Ａ 受験する級により検定料が違いますが、保護者の負担軽減及び学習意欲の向上を考え１０００円を補助するものです。
また、英検２級受験者は、１名です。
Ｑ

地域医療学講座寄附金の詳細について

Ａ 小中学生の保護者を対象にした家庭教育の相談を受ける事業で、支援員は５名で、元教職員の方をお願いしています。
Ｑ

料小麦粉の残留農薬の確認は

学校給食でのパンの割合とその原

Ａ 東京医科歯科大学から医師が派遣されて、地域医療を学ぶ医学生の教育や若手医師の研修を済生会病院を拠点に展開するためのものです。
Ｑ

学校施設運営費の中、ＰＣＢ廃棄物処理等委託については

Ａ パ ン は 原 則 週 １ 回 で す。 原 料 は
輸 入 小 麦 で す が、 残 留 農 薬 が 含 まれていないと報告を受けています。

Ｑ

Ａ 市内学校施設のコンデンサー等を明峰中に一括して保管してあり、処理施設へ処理を委託する費用です。

8

予算審査

令和２年度

予算決算常任委員会（3月6日、9日、10日） 全会計予算は、議長を除く16名の予算決算

経済・産業

Ｑ 危険ブロック塀等撤去工事補助金交付事業の周知方法は市 の ホ ー ム ペ ー ジ、 広 報 お 知 ら せ 版 等
で周知します。

Ａ

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

金子

卓

議員

急課題です。市独自で何ができるか真剣な検討を強く求めます。医療福祉費ですが当市は所得制限をしている数少ない自治体のひとつになっています。撤廃すべきです。いのしし被害防止
対策では地域ぐるみの防止対策のため専任の職員が必要です。全員が参加できない現在の中学生海外研修事業は中止すべきです。

賛 成

黒部

博英

議員

歳入におきましては、地方債の活用や、基金等の繰り入れ等により、所要の財源が確保されております。歳出におきましては、昨年発生した「令和元年

東日本台風」に係る災害関連経費が計上されているほか、常陸大宮駅周辺整備事業、子育て支援など、市総合計画に基づき財政運営の健全化にも配慮された予算編成がなされており、議案第３号に賛成します。

採決の結果、賛成多数で可決されました。
議会広報第62号

教育委員会との連携は

令和２年度常陸大宮市一般会計予算

新型コロナ対策費が計上されていませんが緊

9

Ｑ

空き家の対応で市全体の空き家の数は

Ａ 危険ブロック塀等が通学路に面してい
るかの照会を教育委員会を通して学校へ依頼をしていきます。

Ｑ

Ａ 平成 年３月時点で空き家１２７５件です。
所有者には連絡・通知し対応を依頼する
チラシを送付します。

反 対

常陸大宮駅周辺整備事業で駅東口広場用地の取得は

討論

Ｑ

棟解体して、筆毎に整地して返還し美和地域の大原住宅の解体工事は

Ａ 駅東口のロータリー広場は、ＪＲとの打合せを行い、検討して
いきます。

Ｑ

Ａ 令和２年度より３年間で
ます。

17

30

常任委員会審査 pick up

務

○黒部
武石
小原

◎委員長 ○副委員長◎小森敬太郎金子卓
大貫 道夫

実費弁償の対象となる距離や範囲等について伺う

博英
寿長
明彦

Ｑ

原則として市外へ出張した場合とし、距離や時間は関係なく、１日

議案第 号

Ｑ 区の住民とは全員と理解していいか

条例改正による財政的支出の想定増減は常陸大宮市職員の旅費に関する条例及び常陸大宮市特別職の職員で常Ｑ

平成 年度実績における東京近郊の日帰り出張２５６件で試算する
万３２００円の負担増になります。一方で、公用車運転加算の常陸大宮市印鑑条例の一部を改正する条例
印鑑証明書における男女の記載を削除することによって、どのよう近年における性的指向や性自認に配慮しつつ、不当な差別を防ぐための改正であり、特に問題はないものと考えます。

Ａ

な問題点等が考えられるか伺う

Ｑ

議案第 号

なります。

廃 止 で ７ ６ ０ ０ 円、 都 内 出 張 時 の 加 算 廃 止 で ７ 万 ４ ２ ０ ０ 円 の 減 額 とと、Ａ

Ａ 区長と協議して出席を求めるべきとされた住民を想定しています。

ら第３種の建設発生土を指します。

Ａ 区長や地元関係者を想定しています。現行の条例で定める第１種かまた、第８条でいう土砂等とはどういう種類のものか

Ｑ 「埋立て等区域を包含する区の住民」とは具体的にどういうことか。

改正する条例常陸大宮市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部を

19

勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

議案第 号

職員以外の者にも支給できるようになります。

あたりで支給します。今回の改正で、公職選挙法で定める選挙人ほか、Ａ

常陸大宮市証人等の実費弁償に関する条例

議案第 号

総
15

17

30

56

18

10

議案第14号

常陸大宮市いじめ問題再調査委員会条例
Ｑ いじめ防止対策推進法が平成25年に制定されているが、本市でなぜ今回この条例を提案するのか
Ａ いじめの重大事案が発生した場合、教育委員会が実施した調査結果を基に、市長が重大案件と認めれば第三者委員会による再調査を速やかに実施するための体制整備を図るものです。

文教福祉

弘史
和郎
功

常陸大宮市地域医療を担う人材確保修学資金貸与条例の一部を改正する
条例
Ｑ 修学資金制度の借り受け者の要件と現状はＡ 住所地の限定はなく市外県外を問わず申請することが可能です。現在の制度の借り受け者は７名おり、常陸大宮済生会病院に勤務している方が１名、専門研修中が１名、臨床研修中が４名、大学在学中の方が１
名です。

○圷
𠮷川

◎委員長 ○副委員長

◎三次
髙村
髙村

議案第21号

司一美保●常陸大宮市議会議員政治倫理条例に基づく辞退届の提出状況を公表します。
辞退届の提出状況
辞退届とは、常陸大宮市議会議員政治倫理条例の第11条・第12条に基づき、議員、その配偶者又は当該議員の１親等若しくは同居の親族が役員をしている企業及び議員が実質的に経営に携わる企業が、市及び市が関係する団体と契約を結ぶことを辞退する際に提出する届出です。
このたび、倉田稔之議員より辞退届が提出されました。

令 和 ２ 年 第 １ 回 臨 時 会 議 決 一 覧 （令和2年1月24日開会）
議案番号

名

付託委員会

議決結果

議 案 第 １ 号 令和元年度常陸大宮市一般会計補正予算（第８号）

予算決算

可決

議 案 第 ２ 号 令和元年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

11

議会広報第62号

件

名（一部抜粋）

議会改革推進特別委員会

特別委員会の概要

議会改革推進特別委員会報告
２
名 称

はじめに
⑴

１
議 会 運 営 委 員 会 に お い て、 常 陸 大 宮 市 議 会 議 員
定 数
目 的

⑵
⑶

政治倫理条例の見直しを含めた検討が必要ではな
い か と の 提 案 が あ っ た。 ま た、 議 長 よ り 会 派 制 に
つ い て 諮 問 が な さ れ、 そ れ ぞ れ に つ い て、 協 議 し
委 員

議会改革の推進に関する調査を実施
し、検討を行う。
委 員 長 掛札 行雄
副委員長 𠮷川 美保⑷

検 討 し た 方 が 良 い と の 結 論 に 至 り、 令 和 元 年 第 ２

市議会議員政治倫理条例について

３ 委員会の意見（検討結果）⑴

条（市工事等

常陸大宮市議会議員政治倫理条例第２条（議員の責務及び政治倫理基準）及び第に関する遵守事項）について協議した結果、審査の途中においては、見直しの必要はなく現行どおりとの意見もあったが、審査を重ねた結果、第条の契約を辞退する項目に、物品納入契約も含め第２条の議員の責務及び政治倫理基準との整合性を図ることが望ましいとの結論に至った。

会派制について

同

同

同

同

坂本 繁輝

小森敬太郎

武石 寿長

髙村 和郎

秋山 信夫

た。

今 後 も 調 査・ 研 究 が 必 要 で あ る と の 結 論 に 至 っ

し た こ と か ら、 こ の 件 に つ い て の 判 断 は 見 送 り、

採決で結論づける内容ではないと本委員会で判断整備するべきとの意見に分かれた。協議した結果、は必要ないとする意見、又会派制のための環境を

⑵

同

三次 弘史

会派制を導入した方がいいとする意見と会派制

同

卓

10
黒部 博英

金子

10

同

員

委

いて報告 す る 。

回 に わ た り 検 討 を 行 っ て き た の で、 そ の 結 果 に つ

つ い て 」「 会 派 制 に つ い て 」 の ２ 点 に つ い て、 ８

特 別 委 員 会 で は、「 市 議 会 議 員 政 治 倫 理 条 例 に設置され た 。

回 定 例 会 に お い て「 議 会 改 革 推 進 特 別 委 員 会 」 がた 結 果、 議 会 改 革 の た め の 特 別 委 員 会 を 設 置 し、

1012

今回５人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

市 政 を問 う

一般質問※今回の一般質問では、新型コロナウイルス感染防止のため、マスクを着用して登壇しました。

𠮷川

美保 議員 ………………… Ｐ14

大貫道夫 議員 ………………… Ｐ15

金子

卓 議員 ………………… Ｐ16

小原明彦 議員 ………………… Ｐ17

髙村

功 議員 ………………… Ｐ18◇第２期創生総合戦略と複数（部局）計画◇高齢者等への支援
区・班加入への推進◇令和元年東日本台風

環境行政について◇令和２年度予算について
新型コロナウイルス等について◇市の将来像について◇中学校教科書採択について◇東海第二原発について
台風第19号水害と地域防災計画について
常陸大宮駅周辺整備事業について
健康づくりについて
入札制度について◇辰ノ口堰について

防災・減災について
ロタウイルス対策について◇健康長寿対策について◇ムービングハウスについて◇新型コロナウイルス感染症の対応について
太陽光発電事業について◇山方中学校のスクールバスについて
国保税についていのしし対策◇ 一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し新規政策を提言する議員の重要な活動です。
13

議会広報第62号

つけ薬剤師・薬局の推進について

高齢者等
保健福祉部長が多病による複数診療科受診等により形成される傾向が考えられ る た め、 当 事 者のお薬手帳の管理や 残 薬 の 確 認・ 整理、 そ し て 多 職 種連 携・ 協 働 機 能 の発揮が期待されて
います。

受診

連携

門前薬局b

地域ケア会議でポリファー
マシーについて情報共有を図っていきます。

長寿高齢化
市民生活部長社会のニーズに対応できるよう、今後、戸別収集について調査研究をしたいと考えています。

令和元年東日本台風
被災公営住宅入居者
及び相談体制は

建設部長／
約 世帯が入居している

公営住宅関係、更に、その他の生活全般に亘る総合的な相談体制を伺います。

と、多くの方々がご自宅に戻れずに避難生活を続けています。公営住宅入居期限
は か 月（ 状 況 に よ り年）、応急仮設住宅は最長年となります。ご相談については、これらの期間内でどのように生活を再建していくのか等、多々寄せられています。
今後、他部署と連携を図りながら定期的な面談等により状況を把握し、被災者に寄り添っていきます。

6

1

総合的な相
市民生活部長談窓口としては、安全まちづくり推進課で受けて、内容により関係各部署で実施しています。

2

ポリファーマシー… 多くの薬を服用する事により副作用などの有害事象を起こすことをいう。

市民生活部長／ニーズに対応できるように調査研究を行う
高齢者が自力でゴミを収集場所に運ぶのが困難になる事、特に粗大ゴミ等においては、その傾向が顕著になってくるのではないでしょうか。考えを伺います。

２月末時点
建設部長
で市営住宅
に 世帯、県営住宅に 世帯、建設型又賃貸型の応急仮設住宅合わせて 世帯

1315

近隣市でも薬剤師会の協力で対策を始めていますが考えを伺います。

地域包括ケア

単身高齢者の
ゴミ出し支援薬物療法の安全性・有効性向上につながるイメージ（厚労省資料より）対策とし保健福祉部長て、お薬手帳をかかりつけ薬剤師に管理して貰うことが考えられます。また、社会全体で高齢者の薬剤管理等を見守ることも必要なため、高齢者支援や地域課題を話し合う

かかりつけ医・医療機関

看護師
訪問看護ステーション
0

医療機関Ｂ

かかりつけ薬剤師・薬局
自宅

在宅
訪問
受診
地域の薬局

栄養士

医療機関Ａ

門前薬局a

50

21

議員

美保
ケアマネジャー

吉川防止や残薬解消なども可能となり、患者の薬物療法の安全性・有の適正化にもつながる。

保健福祉部長／地域ケア会議で情報共有を図る
受け取っている。

連携

ポリファーマシー
対策
して、ICTも活用し、患者の服薬情報の一元的・継続的な把握と薬学

質

ジ）

処方
箋
受診

問
般
一

14

号の被害調査漏れは常陸大宮市の将来像

運営に取り組んできたと考えています。
先人たちが築き、遺してきた多くの貴重な財産を大市長／「人が輝き安心・ 切 に 守 り 受 け 継 ぎ な が ら、未来を担う子どもたちへし
快適で活力と誇りあふれるまち」へ
っかりと引き継いでいくことが、今を生きる私たちの三次市長は、３期 年に使命であり、責任であるとわたり市政運営をしていた
考えています。
だきました。市の着実かつ市民の皆様が「まちづく確かな歩みに、様々な事業りの主役」となり、様々なに取り組まれ、成果を残さ分野において活躍していた
れ ま し た。 勇 退 に 当 た り、 だけることで、ふるさと常年間で見えてきた常陸大陸大宮はその将来像である
宮市の将来の可能性、在り 「 人 が 輝 き 安 心・ 快 適 で 活方等について伺う。
力と誇りあふれるまち」として、発展し続けてほしいと願っています。必ずそのようになることを信じています。ありがとうございました。

市 長 就 任 以 来、市長 一貫して常陸大宮市の発展、そして市民福祉の向上を図るため、市民の声を真摯にお聞きし、耳を傾けながら、全力で市政

12

台風

4

する必要があるのと同時に、現状で市民に対してどう い う サ ー ビ ス を 提 供 し、
安心・安全を与えていくという命題がある、市の考え
方を伺う。
市の第２期
政策審議監
創生総合戦
略においては、これまでの取 組 を 踏 襲 し つ つ、「しごと の 創 出・ 応 援 」
「人の流
れづくり」
「 結 婚・ 出 産・
子育て応援」「魅力あるまちづくり」の４つの基本方
針と、これらを効果的かつ有機的につなげる横断的な 取 組 と し て、 女 性 の 活
躍 や 関 係 人 口 の 創 出・ 拡
大、 ま た ソ サ エ テ ィ や
ＳＤＧｓの考え方など、新たな視点を取り入れた地方
創生の取り組みを推進して
いきます。

12

産業観光部長／中・長期的な対応も視野に

台風 号被害について補
正 予 算 で 対 応 し て い る が、現実的には山林や、農地にまだ調査しきれない部分はないか伺う。
復旧、さらには中小企業支援についての予算は確保できているが、農地等や林道については、さらなる災害復旧要望が出てくることが想定され、今後、中・長期的な対応も視野に入れながら対応していきます。

人口減社会における市民サービスは政策審議監／新たな視点の取り組みを人口問題については、回復又は緩やかな人口減少に

5.0

19
19

これまでに
産業観光部長回にわたり補正予算を確保したが標
準工期が取れない中での工事発注や国・県の具体的な支援策が確定するのが遅くなったことから、多くの支援
事 業は令和２年 度にかけての繰越事業となっています。
今後新たな災害復旧が出てくるのではとの質問です
が、農業機械や農業施設の

議会広報第62号

15

議員

道夫

大貫

問
質
般
一

卓

議員

教育長

中学校教科
用 図 書 は、
令和２年度が採択の年になっています。本市としては、これから示される国や県の方針に従い、これまでと同
様 に 第 ２ 採 択 地 区 と し て、
適正かつ公正な教科用図書採択を進めていきます。
昨年、小学校教科用図書
採択は共同採択により実施しました。中学校教科用図書についても、共同採択で進めたいと考えています。

避難計画を策定
済とした県への報告の撤回
市長／見直ししながら進めていきます
東海第二原発から キロ圏内で避難計画を策定しているのは、当市など３市です。当市の避難計画は原発の単独事故のみを想定しての計画であり、複合災害を30

昨年の第１回定例会でも質問しましたが、中学校教科書の採択方法についての教育長の見解をお聞かせく
ださい。

教育長／共同採択で進めたいと考えています

中学校教科書の採択方法の見解を質問

金子

問
質
般
一

想定したものではありません。地震との複合災害で那珂川の橋が通行不能になった場合、避難用のバスはどこから持ってくるのか、台風との複合災害で避難道路が 冠 水 し て し ま っ た 場 合、
どう避難するのか等、何ら計画されていません。
そのような実効性のない
避難計画を策定済とした県への報告の撤回を求めます。いかがでしょうか。
避難計画撤回で市長 なく、見直しをしながら進めて行きたいと思っています。

辰ノ口堰管理用道路の大賀地区への接続

産業観光部長／正式に申請していただきたいという意見をもらいました

昨年の第２回定例会で産業観光部長は「堰の管理者である辰ノ口土地改良区や河川管理者である常陸河川
国道事務所などの関係機関との協議を開始して行きたい」という答弁がありました。関係機関との協議の結
果をお聞かせください。

堰の上の 管
産業観光部長理用 道 路 を利用した対岸との往来について、所 有 者の辰ノ口堰 土地

改良 区、河川管理者である
国土交通省常陸河川国道事
務 所と協 議を重ねたところ「 徒 歩 や 自 転 車の 往 来 な らば、具体的な事業計画書や現在の管理用道路の強度計
算 書など、関係 書類を添えて 正 式に申請 し てい た
だき たい」とい う 双 方
か らの 意 見を も らいまし た。 そ の後、台 風号の 影 響 による 堤 防 の
改修計画が
検討されて
お り、 そ の
推移を見守
っていると
ころであり
ます。

19

対岸に往来できない辰ノ口堰（左側が接続されていない大賀地区）

16

保健福祉部長／
重要性を啓発していきますフレイル健診の実施は健康寿命を延ばす上で大きな意義があり、結果をもとに適切な改善指導も期待されます。フレイル健診とその周知について伺います。

チームオレンジの整備に当たり、地域の実情に応じた柔軟な対応としてキャラ
バンメイトや、立ち上げや運営を支援するコーディネーターとの連携、取り組みについて伺います。
キャラバン
保健福祉部長メイトとして 介 護 支 援 専 門 員 や 病 院、介護事業所の従業員などが登録されていますが、チー
ムオレンジの活動に必要なコーディネーターはいませんので今後育成に取り組んでいきます。
フレイル…加齢に伴い筋力などの身体機能が低下し心身ともに弱り介護が必要となる一歩手前の状態
チームオレンジ…認知症の人や家族を手助けする為に見守りや外出支援などを行う取り組み

ムービングハウスの利活用については

令和元年東日本台風の被災において応 急仮設 住 宅の
早 期 設 置の英 断はＳＤＧｓにみる持 続可 能 な「まちづくり」の根 幹となる誰ひと
り取り残さないという「人づくり 」にもつながる市長の信 念 と考 えます。そこでムー ビングハウスの今 後のあ

総合計画や
政策審議監
個別計画等
の推進、今後の災害、防災対策の中で一層の効果を図れる場合には導入を検討
し、災害に対する備えと平常時の利活用といった両面からも関係部署と検討していきます。

政策審議監／関係部署と検討していきます
応急仮設住宅として本市に設置の際、ご支援頂きました防災危機管理を専門とされている立教大学の教授からは「ムービングハウスを今後、社会的備蓄として常陸大宮
市の災害対策や地方創生に向けた地域の活性化に活かしてほしい」と聞きました。
安全性や居住性、経済性と優れた機能性に加えて移動式である利点を活かして、ア
ウトドア施設の一環としたり
道の駅での利活用、更にはサ
テライトオフィスや、防災協定を結ばれている豊島区との交流関係等、災害対策や地域の活性化につなげる具体的な利活用について伺います。

り方 を踏 まえた、ふるさと
常陸大宮への思いを伺います。

市長 今後被災者の仮設 住宅の他、災害対策の備えとして、それ以外の活用も全国的に利活用が高まると考えられます。
日頃からの備えがあれば適切に対応できます。誰もが安全安心に暮らせるまちづ
くりを進めることでふるさと常陸大宮への思いが深まっていくと考えています。

今後の利活用が期待される移動式仮設住宅

健康長寿対策については県や関係機
保健福祉部長関とフレイル健診の導入に向けた検討を始めたところで、まずは広く重要性を啓発していきます。

議会広報第62号

17

議員

明彦

小原

問
質
般
一

新型コロナウイルスへの今後の対応についてＰＣＲ検査
保健福祉部長は県で対応しているため、それらの件数については把握していません。また検査は６日から保険適用になったことから、体制が拡充されたと認識しています。

市民の不 安を払拭するには、ＰＣＲ検 査が重要です。
この間、医師からの相談件数と検査に至った件数、さらに至らなかった件数を伺います。

保健福祉部長／子どもの受け皿として、放課後児童クラブを開設
突然の小中学校の一律休校要請は、教育現場に大きな混乱をもたらしました
が、市の対応を伺います。

19

12
29

山方中学校におけるスクールバスの対応は
教育長／今年度に検討委員会で協議し、具体的に計画を作成
同中学校は、市内で唯一
スクールバスが運行されていませんが、改めて運行基
準と遠距離通学生徒の現状を伺います。
運行基準は
教育部長
２つの条件
があり、合併前からすでに運行していた学校。また統合によって閉校となった学校です。６キロ以上の人数
は 人となっています。
遠距離通学基準を満たしていない６キロ未満の生徒
数は。

山方地区
教育部長
人、野上地
区 人、舟生地区６人、諸沢地区２人、照山地区１人、西野内地区６人、小貫地区
６人、家和楽地区４人、照地区田２人、長田地区３人、その他指定校変更の生徒５人です。
37

諸沢地区の方に話を聞く
機会がありましたが、何より交通事故が心配だ。街路灯も少なく、防犯上も強い懸念がある。数年前には拉致未遂事件もあったと話していました。これまでの対応について伺います。

28

街路灯も少なく防犯上も懸念される通学路（諸沢地区）

議員

ＰＣＲ検査
（ポリメラーゼ連鎖反応）…ウイルスの遺伝子を増幅して検出する方法

14

功
髙村
一斉臨時休
保健福祉部長校を３月６日から実施し、子どもの受け皿として、放課後児童ク
ラブを７時 分から 時まで開設しました。市内 ク
ラブで４４０名の登録がありますが、１３２名が利用自粛としています。また臨時休校を受け、新たに 名の申し込みがあり、３月６日時点で計３３７名を受け入れています。
30

問
質
般
一

６キロ以上
教育部長
の生徒につ
きましては、遠距離通学費補助金として年１万円交付しており、学校でも交通安
全指導の徹底や自転車の点
検、また通学路の安全につきましてもプログラムに基づき、合同点検を実施しています。

過酷な通学環境や子育て支援の観点からも、基準を見直し、スクールバス運行を確立すべきと考えます
が、伺います。

教育長

臨時スクー
ルバスは継
続して運行します。未確立
コースにつきましては、令和２年度に検討委員会を組織し、市全体の運行について協議する中で、具体的な計画を作成していきます。

18

茨城県市議会議長会議員研修会

研
修

期
場
演
講

日：令和２年２月７日（金）所：オークラフロンティアつくば（つくば市）
題：「人口減少下におけるわが国経済の展望」
師：尾家 啓之 氏（株式会社 常陽産業研究所 チーフエコノミスト）
出席者：𠮷川 美保議員、三次 弘史議員、髙村 功議員

報
告市町村職員中央研修所（市町村アカデミー）研修期 日：令和２年１月16日（木）～ 17日（金）
場 所：市町村職員中央研修所（市町村アカデミー）（千葉県千葉市）
内 容：市町村議会特別セミナー受講
出席者：小森敬太郎議員、坂本 繁輝議員、岡﨑 欣也議員、
小原 明彦議員

議員研修会

期
場
演
講

日：令和２年２月13日（木）所：市役所 議会会議室
題：「地方議会議員の役割と権限」
師：鵜沼 信二 氏（元 全国都道府県議会議長会事務局次長）

大宮地方環境整備組合議会

常陸大宮市議会議員
補欠選挙当選者
くら小森

倉敬太郎議員が、組合議会第１回

た

とし

田 稔

ゆき

之 （北町）

定例会において議長に選出されました。

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

請願
番号

件

名

提

出

者

常陸大宮市石沢1172-1
請願
市 道10262号 線 の 道 路 改 良 に 関 す る
石沢区長 冨山 均
請願書
第R2-1号
ほか15名
19

議会広報第62号

紹介議員

付託委員会

結果

冨山

経済建設

採択

和男

どから…
か
まち

地域から、皆の心にエールを!!

村田小学校の裏山の桜（大宮地域）

第２回定例会会期日程（予定）月日

曜

６月４日 木
５日 金
８日 月

会

議

事

本会議

開会

休

議案調査

会

項

議案説明

本会議 議案質疑
予算決算常任委員会 補正予算審査

９日 火 常任委員会
10日 水 常任委員会
11日 木 常任委員会
12日 金

本会議

一般質問

15日 月

本会議

一般質問

16日 火

休

議案調査

17日 水

本会議

会

委員会審査報告 質疑
討論 採決 閉会

※都合により日程を変更する場合があります。

議会を傍聴してみませんか？
傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。定員を超えた場合は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第1回定例会の傍聴者は延べ54人でした。）※今回は、新型コロナウイルス感染防止のため、マスクを着用して傍聴していただきました。
ご協力ありがとうございました。

表紙の言葉
緊張と不安でいっぱいの入学式 （山方南小学校）

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

編集後記

新型コロナウイルスの世
界的な感染拡大が止まらぬ中、 医 療 や 研 究 に 従 事 さ れる方々に心から敬意を表し、強い期待とエールを送りつ
つ、 収 束 そ し て 終 息 を 祈 念
致 し ま す。 今、 私 た ち に で
き る こ と は「 ３ 密 」 を 避 け、
マスクやうがい手洗いを励
行 す る こ と で す。 そ し て、ストレスをためないよう適度な運動や睡眠とバランスのとれた食事を意識して自身の免疫力を高めておきたいものです。
委員 小原 明彦

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

小舟の芝桜（緒川地域）

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