愛媛県教育委員会12月定例会議事録
１

開会の日時及び場所
平成29年12月19日（火）午前10時00分

２

愛媛県庁
出席者

３

教育長
委 員
欠席委員

４

なし
会議に出席した公務員の職氏名
指導部長

第一別館
井上 正
清水慶子

教育委員室
委
委

長井俊朗

員員

関 啓三
富永誠司

委
委員員

丹下敬治
髙田智世

教育総務課長吉田慶治

教職員厚生室長
文化財保護課長

越智秀明
佐川昌三

生涯学習課長
文化財保護課文化財専門監

芝 暢彦
谷若倫郎

保健体育課長加藤哲也

義務教育課長川崎

高校教育課長 和田真志
特別支援教育課長 中村徹男

人権教育課長小黒裕二

豊

５ 会議の概要(1) 開 会（午前10時00分）（教育長）

ただいまから教育委員会12月定例会を開会いたします。

傍聴人の皆様に申し上げます。傍聴人の方は所定の席で、静粛に傍聴をお願いいたします。また、携帯電話等は電源を切るなどしておいていただきますよう御協力をお願いいたします。事務局が資料を配布しますので少々お待ちください。
(2)

11月定例会議事録の承認（ 教 育 長 ） 11月 定 例 会 議 事 録 の 承 認 に つ い て お 諮 り を い た し ま す が 、 委員の皆様よろしいでしょうか。
（全委員）

はい。

（教育長） 全員異議ございませんので、原案のとおり承認をされました。
続きまして教育長報告に移ります。
(3)

教育長報告
○平成28年度決算認定に係る文教警察委員会の質疑内容について（教育長）

平 成 28年 度 決 算 認 定 に 係 る 文 教 警 察 委 員 会 の 質 疑 内 容 に つ いて、事務局から報告をお願いします。
（ 教 育 総 務 課 長 ） 去 る 11月 ２ 日 に 平 成 28年 度 の 教 育 委 員 会 関 係 予 算 の 決算の認定について審査を行うため、県議会の決算特別委員会文教警察委員会が開催されましたので、審査の概要について御報告申し上げます。
審議の内容は、資料のとおりでございます。
主な 質 疑と い たし ま して は 、「 キ ャリ ア 教育 ・ 就労 支 援充 実 事業 」 で配置さ れ てお りま す 職 場開 拓 支援 員の 取 組 状況 の ほか 、「 えひ め愛 顔 のジュニ ア ア ス リ ー ト 発 掘 事 業 」、「 学 力 向 上 シ ス テ ム 構 築 事 業 」 な ど 、 こ れ らの成果や取組状況について質問がございました。
な お 、 本 委 員 会 の 結 果 に つ き ま し て は 、 12月 定 例 県 議 会 に お い て 報 告され、平成28年度決算の認定をいただいております。
また、次年度の決算特別委員会で対応状況を求められる項目につきまして は、「 えひ め 愛 顔の ジ ュニ アア ス リ ート 発 掘事 業に つ い て」 に 決定されました。
以上でございます。
（教育長） ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等はございますでしょうか。
（関委員） 「学力向上システム構築事業」の中で、読んだ本を記録する
読書通帳、これはおそらく、みきゃん通帳のことだと思うのですが、この運用状況についてお聞きしたいです。
（義務教育課長） みきゃん通帳につきましては、今年度一学期末に各学校の小学４年生から６年生に２冊ずつ無料で配布したところでございます。各学校のホームページを見ますと、児童の読書活動を称揚するなど、様々 な方 法 によ り活 用さ れて お り、 調査 によ ると 、100パー セン トの 学校
が通帳を使用しています。なお、通帳を配ったのが一学期末でございましたので、夏休みに使えた学校もあれば、使い方をよく説明してからということで、二学期になってから使い始めた学校もあるという状況です。
先般の学力向上推進主任会では有効に活用できていると報告を受けていますが、どれぐらい活用できているかなどの具体的な数字はまだ集計できていませんので、三学期当初に再度、運用状況を確認し、来年度に向けて内容を改善していこうと思います。
一般的には大変好評であるということは伺っているのですが、みきゃん 通 帳 が 30分 以 上 の 読 書 に つ な げ ら れ て い る か ど う か は 不 明 な 状 況 で ございます。
（丹下委員）

地域改善対策高等学校等就学奨励費貸付金償還金についてですが、一般の奨学金は奨学金を受ける本人が、将来返していこうということをしっかり自覚して貸与を受けていくのですが、この場合は、本人が知らないで保護者が奨学金を申請したというようなケースもあって、その保護者が高齢になって、年金生活をしている中で返していかなくてはならない、あるいは保護者は亡くなってしまったが、本人は借りたことを知らないままということもあろうかと思います。免除制度等もございますので、個々に応じて奨学金の償還については、慎重に進めていただけたらと思います。
（人権教育課） この奨学金につきましては、本人への通知等も含めてプライバシー等に最大限配慮しつつ貸与者に目線を合わせまして、十分保護者等との話し合いを通じながら、一歩一歩進めていきたいと考えております。

（教育長）

ほかよろしいでしょうか。

（全委員）

はい。

○平成29年12月定例県議会質問及び答弁要旨について（ 教 育 長 ） そ れ で は 、 平 成 29年 12月 定 例 県 議 会 質 問 及 び 答 弁 要 旨 に つ いて、事務局から報告をお願いします。
（ 教 育 総 務 課 長 ） 去 る 11月 27日 か ら 今 月 13日 に か け ま し て 、 12月 定 例 県
議会が開催されましたので、その質疑の概要等につきまして、御報告申し上げます。
まず、本会議の状況につきましては、教育委員会関係では６名の議員の方から６件の質問がございました。以下、主な質疑について報告をさせていただきます。
まず、高校段階における特別な教育的ニーズのある生徒への多様な学びの場の確保や、就労支援の取組と特別支援学校へのエアコン設置の考えについて質問がございました。答弁としましては、障がいのある生徒の多様な学びの場を確保するため、来年４月から、新居浜商業高校をモデル校として通級指導を導入することとしている。通級指導教室には専任の 教 員を 配置 し 、 希望 す る生 徒が 、 放 課後 等 に週 1時 間程 度、 個 別指導を受けられるよう準備を進めており、同校への導入効果を踏まえ、他校への拡充等を検討していきたい。また、就労支援については、知的障がいの特別支援学校２校に就労支援コーディネーターを配置し、特別支援学校の生徒に加え、県立高校に在籍する障がいのある生徒についても、就労に関する相談やインターンシップ受入先の開拓、関係機関との連携等に対応するなど、就労・職場定着支援の強化に努めている。さらに、特別支援学校のエアコン設備は、体温調節の困難な児童生徒の教室等に優先整備してきたが、夏季における異常な気温上昇等もあり、児童生徒の健康に一層配慮した教室環境の充実が必要と認識しており、全教室へのエアコン設備の早期整備を検討してまいりたい旨、教育長からお答えいたしました。
その他の質疑として、県立高校におけるグローバル人材の育成、市町や学校と連携した確かな学力の定着・向上、学校での平和教育、子どもの放課後や休日の学びの機会の充実、道徳の教科化について質問がございました。
次 に 、 12月 ８ 日 に 開 催 さ れ ま し た 文 教 警 察 委 員 会 の 概 要 に つ き ま し ては、主な質疑として、教員の長時間勤務の是正についての取組が取り上げられ、委員からは、教員の働き方改革の検討に当たっては教育現場の特性や実態を十分考慮するとともに、教員数の増加が必要と考えられることから、引き続き、国への働きかけを行ってほしいとの要望がございました。
その他、教職員の退職手当、ＩＣＴを活用した教育の推進、中等教育学校の入学定員、児童生徒の問題行動などの状況、非正規教員の処遇等、教員の未婚率、公立学校のトイレの洋式化についての質疑がございました。
以上でございます。
（教育長） ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等はございますでしょうか。
（丹下委員） 教員の長時間勤務の是正についてですが、教員は時間外勤務手当に代えて教職調整額４パーセントが支給されているとあります。
給 料 月 額 が 20万 円 の 人 な ら ８ 千 円 、 40万 円 で も １ 万 ６ 千 円 と 、 一 般 で 言
えば数時間残業すれば充当される金額かと思うのですが、教員は部活動、家庭訪問、試験問題作成を家に持って帰って仕事をすることも多いです。
先般、野球の関係者と話していたのですが、野球部でもノー残業デーが必要ではないかということで、週２回程度は退校して家に帰るという日を設けたらどうかという動きもあるようです。
また、国の方では働き方改革として、業務を、学校以外が担うべき業
務、学校の業務だけれども必ずしも教員が担う必要のない業務、教員の業務だが負担軽減が可能な業務の三通りに区分して、中教審が中間まとめをしていました。なかなか負担軽減は難しいですが、何かしらでも取り組んでいただいたらと思います。
（義務教育課長） 働き方改革、業務改善等につきましては、県教育委員会が取り組むべき内容、市町教育委員会が取り組むべき内容、学校が取り組むべき内容、それぞれあると思いますが、待ったなしで進めていかなければならないと認識しております。
中教審の方からも、特別部会から中間まとめ等が出される予定ですので、それらも参考に検討をしていくことになります。今年度、新居浜市と西条市をモデル地域に指定し、教職員業務改善モデル事業に取り組ん
で お り ま す が 、 来 年 ２ 月 に は 、 20市 町 を 集 め た 意 見 交 換 会 を 開 催 し 、 その成果を報告することとしております。各市町において使えるものは使っていくということで、喫緊の課題として取り組んでまいりたいと思います。
（関委員）

ＩＣＴを活用した教育の推進についてですが、ＩＣＴ、タブレットの活用となると、どうしてもＷｉ－Ｆｉ（ワイファイ）環境を整備する必要があります。今、地域でのＷｉ－Ｆｉ環境は、随分普及をし始めています。生徒さんたちもそういった環境の中でタブレットを使うことに早く慣れていただきたいということからすると、校内全域だと非常に大変だと思うのですが、ルーターを設置してそういう環境を体験してもらうことが必要です。ＩＣＴを活用した教育の環境整備について今後の方向性や現状の環境整備の状況について聞かせていただいたらと思います。
（高校教育課長） 今後、タブレット端末は生徒のノートのような形で学習の必需品となっていく可能性が高いという中で、Ｗｉ－Ｆｉの整備について急がれていると認識しております。現在、伊予高校と松山商業高校の２校をモデル校としてＷｉ－Ｆｉとタブレットを導入し、課題も含めて検証しているところでございます。
今後、他県の状況等も学びながら、より良い環境が整うよう検討してまいりたいと考えております。
（丹下委員） 特別支援学校へのエアコンの設置についてですが、障がいのある子どもたちが、寒い冬や暑い夏に学習活動が円滑にできるよう、是非整備を進めていただいたらと思います。
県立学校の普通教室については、ＰＴＡ、保護者がお金を出してエアコンをレンタルして設置しているので、かなり進んではいるとは思うのですが、県立学校のエアコンの設置状況を教えてください。
（高校教育課長）

県立高等学校について申し上げます。今年度の４月の段 階 で 、 私 費 に よ り 72.4パ ー セ ン ト の エ ア コ ン 設 置 状 況 で あ り 、 全 国 的にも中位と考えております。特別教室につきましては、パソコン設備等がある必ず必要な部分については、公費で設置しているところでございます。
今後、公費、私費といったことも含めて他県の状況、あるいは進展状況を見ながら検討を進めてまいりたいと思います。
県立高等学校については以上です。
（特別支援教育課長）

県立特別支援学校については文部科学省の調査におき まし て 、今 年度 の状 況で ご ざい ます が、 普通 教 室に おき まし て、 49.
1パ ーセ ン トで ご ざ いま す 。こ れま で も 、特 に 肢体 不自 由 の ある 児 童生徒
は体温調節が非常に困難というところがございますので、肢体不自由の特別支援学校では設置率が100パーセントとなっております。
また、それ以外の特別支援学校におきましても重複障がいのある児童生徒が在籍しておりますので、重複障がいのある児童生徒につきましては優先的に設置をしているところでございます。
今回の教育長答弁にもございましたように、今後、特別支援学校の全ての教室に設置を目指す方向で検討を進めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
（教育長） ほかよろしいでしょうか。
（全委員）

はい。

○「旧広瀬氏庭園」の国指定名勝の指定及び「穂積橋」の国登録記念物の登録について（教育長） 「旧広瀬氏庭園」の国指定名勝の指定及び「穂積橋」の国登録記念物の登録ついて、事務局から報告を願います。
（文化財専門監）

国指定名勝の指定及び国登録記念物の登録について御報告いたします。
去 る 11月 17日 に 開 催 さ れ ま し た 国 の 文 化 審 議 会 の 審 議 を 経 て 、 新 居 浜

市にある「旧広瀬氏庭園」の名勝指定と、宇和島市にある「穂積橋」を登録記念物に登録するよう、文部科学大臣に答申されました。
名勝「旧広瀬氏庭園」は、別子銅山を近代化し、住友グループの発展に貢献した広瀬宰平の本邸とその周囲に造られた庭園で、これまで県指定名勝「広瀬公園」として保護してきたところです。
明治時代半ばから大正時代にかけて、既に重要文化財建造物「旧広瀬家住宅」に指定されている本邸周りから、亀池・南庭の順に造営・整備されました。
本邸周りは招いた賓客をもてなすための迎賓の場として、また、亀池や南庭は、祝祭や宰平を顕彰する場としての機能を備えており、近代日本における地方庭園文化の発展を示す重要な例と評価されました。
登録記念物のうち、遺跡関係の「穂積橋」は、宇和島市内の辰野川に昭和５年に架けられた鉄筋コンクリート造りで、同地出身で我が国初の法学博士なり、民法・戸籍法の編纂に尽力した、穂積陳重の遺志に沿って名付けられました。
かつて宇和島市の有志が穂積に、氏の功績をたたえるため銅像の建設を申し出たところ、穂積が「老生は銅像にて同郷万人に仰ぎ視らるるよりは、橋となって公衆に踏んで渡らるるを以て無上の光栄とす」と述べたことが命名の由来とされており、近代史上の著名人に関する遺跡と評価されました。
今後、官報告示をもってそれぞれ正式に指定・登録されますと、本県の 国 指 定 名 勝 は 12件 と な り 、 国 登 録 記 念 物 の 遺 跡 関 係 は 本 県 初 の 記 念 すべき１件となります。
以上で報告を終わります。
（教育長）

ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等はございますでしょうか。
（教育長） 国指定名勝の指定や国登録記念物の登録のメリットは、何かあるのでしょうか。
（文化財専門監） 国指定、登録のメリットということでございますが、価値評価の面と、経済的な面の二つにわたって有利な点がございます。
第一は、国にその文化財的な価値が認められるということは、文化財としてのランクアップにつながります。文化財は地域のシンボルですから、国に評価されたことを受けて国民的な財産としての活用が期待されるところです。例えば、広瀬家住宅ですと、工業都市新居浜の礎を築いた偉人の遺産として観光振興や、地域おこしの拠点としての役割をもって、活用されることが望まれます。また、穂積橋ですと、郷土を愛した偉人の人徳を学ぶ地域学習の場というような活用も期待できるのではないかと思っております。
もう一つのメリットといたしましては、所有者が国から手厚い財政支援を受けることができるようになります。文化財はとかく修理に費用がかさむものですから、所有者個人の負担だけでやるのは、なかなか難し
い で す 。 そ う し た 中 、 国 の 指 定 で あ れ ば 、 50パ ー セ ン ト か ら 最 大 85パ ーセントまで所有者の財政力に応じて支援を受けることができます。ただし、登録の修理について助成制度はございません。
なお、デメリットというわけではないのですが、国の指定は現状を変えたり、保存に影響を及ぼす行為をしようとする場合は、許可制ということで非常に厳しいルールで守られております。他方、国の登録につきましては、あらかじめの届出制で、緩やかな規制で自主的な活用に役立ててもらおうという制度でございまして、指定制度を補完するのが登録制度というようなことになっている次第です。
（文化財保護課長） 補足をさせていただきます。文化財指定等のメリットにつきまして、経済的な部分で補助、助成という点も説明させていただいたのですが、税制上の優遇措置もございます。国指定の文化財では、国税については、重要文化財の譲渡を行った場合、相手方が国、地方公共団体等への譲渡に限られるのですが、所得税は非課税となります。重
要文化財の相続等につきましては、家屋・土地を含みまして相続税・贈与税の計算において、評価額の100分の70が控除になります。
それから、地方税については、重要文化財の家屋及びその敷地は、固定資産税が非課税で、登録有形文化財の建造物は、固定資産税が２分の１課税となっております。このように税制上の優遇措置もございます。
以上でございます。
（富永委員） 穂積橋に架け替える前の橋の写真などはあるのでしょうか。
（文化財専門監）ん。
（丹下委員）

穂積橋の前の橋の写真は、拝見したことはございませ新居浜南高校ユネスコ部の案内で、広瀬邸に行ったことがあるのですが、公園も大変すばらしい静ひつな環境だなと思いました。
邸宅ですが、昔の洋式のトイレがあったり、襲われた際に逃げるような細工がしてあったりするのですが、邸宅そのものが指定をされていたりするのでしょうか。
（文化財専門監） 住居の部分は、主屋、新座敷、離れ、金物蔵・米蔵、門 番 所 、 乾 蔵 、 表 門 と 七 つ の 建 物 群 で 構 成 さ れ て お り 、 全 て が 平 成 15年
５ 月 30日 に 重 要 文 化 財 に 指 定 さ れ て い ま す 。 今 回 の 指 定 に よ り 、 建 物 、庭が名実共に国の指定になるということでございます。
（関委員） 穂積陳重氏ですが、大変すばらしい功績を持たれている方なのですが、これを顕彰するような場所が宇和島市にあるのでしょうか。
（文化財専門監） 大変立派な方で、県の人物博物館にも登録されておりますし、宇和島市の中でも年輩の方はよく御存じです。
この橋のたもとに石碑がある小さな公園がございます。宇和島市がその土地を買い取り、そこを顕彰の場としております。
宇和島市の教育委員会に聞きますと、この川沿いに「ほづみ亭」というお店がありまして、そのお店があるから穂積橋だという間違った理解が進んでいるようなところがあるので、これを機に是非、穂積陳重を顕彰していきたいとのことでした。
（関委員） 何か看板などを付けられるのでしょうか。
（文化財専門監） 石碑で説明がされています。
（教育長） ほかよろしいでしょうか。
（全委員）

はい。

（教育長） それでは、教育長報告につきましては以上で終了いたします。
続きまして専決処分の承認に移ります。
(4) 議 事専決処分の承認○教職員の報賞について（教育長） 教職員の報賞について事務局から説明をお願いします。
（高校教育課長）

平 成 29年 12月 ５ 日 に 死 亡 し ま し た 、 愛 媛 県 立 松 山 北 高等学校教諭上野裕司の報賞について、愛媛県教育委員会教育長専決規則第２条第２項の規定により専決処分いたしましたので、同規則第４条の規定により、ここに報告します。
な お 、 上 野 教 諭 は 勤 続 30年 ９ 月 で あ り ま し て 、 愛 媛 県 教 職 員 報 賞 規 程の満30年以上勤続し、勤務成績良好なものという要件に該当します。
御承認のほどをお願いします。
（教育長） ただいまの説明につきまして御意見・御質問等ございますでしょうか。
（全委員）
（教育長）

異議なし。
全員異議ございませんので、教職員の報賞については原案のとおり承認されました。
（教育長） 専決処分の承認については以上で終了します。
(5) 閉 会（午前10時31分）（教育長）

以上で、本日の審議事項を全て終了いたしましたので、教育委員会12月定例会を閉会いたします。