平 成 22年 (２ ０１ ０年 )久米島町議会会議録

第 ８ 回 臨時 会 （ 11月 29日 ）１日 間

第 ９ 回 定例 会 （ 12月 15日 ～ 16日 ）２日間

久米島町議 会目

目

次

次････････････････････････････････････････････････････････････････････････ Ⅰ

平 成 22年 第８ 回 久米 島町 議 会臨 時 会会 期日 程 ･････････････････････････････････････ Ⅲ
平 成 22年 第９ 回 久米 島町 議 会定 例 会会 期日 程 ･････････････････････････････････････ Ⅳ
平 成 22年 第９ 回 定例 会一 般 質問 通 告一 覧表 ･･･････････････････････････････････････ Ⅴ〈 平 成 22年 第 ８ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会 （ 11月 29日 ）〉第 １ 号（ 11月 29日）
出 席 議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ １
議 事 日程 第１ 号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ ２
開 会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３
日 程 第１会 議 録署 名議 員 の指 名 ･･･････････････････････････････････････････････ ３

日 程 第２会 期 の決 定 ･････････････････････････････････････････････････････････ ３

日 程 第３議 案 第43号

久 米島 町 火災 予防 条 例の 一部 を 改正 す る条 例に つ いて ･･･････ ３

日 程 第４議 案 第44号

久 米島 町 消防 手数 料 条例 の一 部 を改 正 する 条例 に つい て ･････ ６日 程 第５議 案 第45号

久 米島 町 職員 の給 与 に関 する 条 例及 び 久米 島町 一 般職 の任 期 付
職 員の 採 用等 に関 す る条 例の 一 部を 改 正す る条 例 につ いて ･･･ ７日 程 第６議 案 第46号

久 米島 町 特別 職の 職 員で 常勤 の もの の 給与 及び 旅 費に 関す る 条
例 、久 米 島町 教育 委 員会 教育 長 の給 与 に関 する 条 例及 び久 米 島
町 議会 議 員の 報酬 、 費用 弁償 及 び期 末 手当 に関 す る条 例の 一 部
を 改正 す る条 例に つ いて ･････････････････････････････････ ９日 程 第７

承 認 第５ 号

専 決処 分 につ いて （ 平成 22年 度 久米 島 町一 般会 計 補正 予算（ 第４ 号））･････････････････････････････････････････････ 11日 程 第８発 議 第９ 号

尖 閣諸 島 海域 での 中 国漁 船領 海 侵犯 事 件に 関す る 意見 書に つ
い て ･･･････････････････････････････････････････････････ 14

散 会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 15〈 平 成 22年 第 ９ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会 （ 12月 15日 ）〉第 １ 号（ 12月 15日）
出 席 議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 17
議 事 日程 第１ 号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 18
開 会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 19
日 程 第１会 議 録署 名議 員 の指 名 ･･･････････････････････････････････････････････ 19－ Ⅰ －日 程 第２会 期 の決 定 ･････････････････････････････････････････････････････････ 19

日 程 第３

議長諸般の報告 ･･････････････････････････････････････････････････････ 19

日 程 第４

一 般 質問 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 19

散 会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 71〈 平 成 22年 第 ９ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会 （ 12月 16日 ）〉第 ２ 号（ 12月 16日）
出 席 議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 73
議 事 日程 第２ 号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 74
開 会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 75
日 程 第１ 会議 録署 名 議員 の指 名 ････････････････････････････････････････････････ 75
日 程 第２

議 案 第47号

平 成22年 度久 米島 町 一般 会計 補 正予 算 (第 ５ 号)に つい て ･････ 75

日 程 第３議 案 第48号

平 成22年 度久 米島 町 水道 事業 会 計補 正 予算 （第 １ 号） に
つ いて ･････････････････････････････････････････････････ 81

日 程 第４議 案 第49号

土 地の 処 分に つい て ･････････････････････････････････････ 82

日 程 第５議 案 第50号

久 米島 町 下水 道条 例 の一 部を 改 正す る 条例 につ い て ･････････ 85

日 程 第６議 案 第51号

久 米島 町 税条 例の 一 部を 改正 す る 条 例に つ いて ････････････ 86

日 程 第７議 案 第52号

久 米島 町 営住 宅条 例 の一 部を 改 正す る 条 例 につ いて ････････ 86

日 程 第８議 案 第53号

久 米島 町 奨学 金貸 付 基金 条例 に つい て ･････････････････････ 87

日 程 第９議 案 第54号

土 地の 処 分に つい て ･････････････････････････････････････ 90

日 程 第10発 議 第10号

TPP交 渉 への 参 加反 対に 関 する 意見 書 につ い て ･･････････････ 91

閉 会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 93－ Ⅱ －平成 22年第８ 回久米島 町議会 臨時会
開会

平成 22年 11月29日（ 月 ）閉会

平成 22年 11月29日（ 月 ）会期日程

会 期 １日 間

月日

曜日

会 議区 分

開 議 時 刻摘要

○ 開会
○ 会議 録署 名 議員 の 指名
○ 会期 の決 定
11月29日

月

本会議

午 前 10時 00分 ○ 議案 審議
議案 第43号 、議 案 第44号、 議 案第 45号 、議案 第46号 、承認 第５ 号
発議 第９ 号
○ 閉会

－ Ⅲ －

平成 22年 第 ９回久米 島町議会 定例会
開会

平 成22年12月 15日 （水 ）閉会

平 成22年12月 16日 （木 ）会期日 程会期 ２ 日間

月日

曜日

会 議区 分

開 議 時 刻摘要

○ 開会
○ 会議 録署 名 議員 の 指名
12月15日水本会議

午 前 10時 00分 ○ 会期 の決 定
○ 議長 諸般 の 報告
○ 一般 質問○ 散会○ 開会○ 会議 録署 名 議員 の 指名
12月16日木

本会議

午 前 10時 00分 ○ 会期 の決 定
○ 議案 審議
議案 第47号

議 案 第48号

議 案第 49号

議案 第50号

議 案 第51号

議 案第 52号

議案 第53号

議 案 第54号○ 発議 第10号
○ 閉会

－ Ⅳ －

平 成22年第９回 定例会一 般質問通 告一覧 表
質 問順

質 問 者

１

上里 総功 議員

質

問

事

項

１ ． 鳥島 射爆 場 の賃 借契 約 予約 に つい て頁
19ｐ ～23ｐ

２ ． 町道 整備 に つい て２

崎村 正明 議員

１ ． 町道 ・農 道 道路 認定 に つい て

23ｐ ～26ｐ

３

仲村 昌慧 議員

１ ． 綱引 きの 復 活に つい て

26ｐ ～29ｐ

２ ． 職員 採用 に つい て
３ ． 臨時 教員 に つい て４

幸地 良雄 議員

１ ． 成壮 年の 組 織育 成に つ いて

39ｐ ～43ｐ

５

宮里 洋一 議員

１ ． 久米 島空 港 区域 内で の 駐停 車 につ いて

43ｐ ～45ｐ

６

宮田 勇議 員１ ． 海洋 深層 水 の利 活用 の 拡大 に つい て

45ｐ ～49ｐ

７

宇江 原 総清 議員

１ ． 鳥 島 射 爆 撃 場 の早 期 返 還 と海 洋 エ ネ ル ギ ー
研究 セン タ ーの 誘致 に つい て

49ｐ ～59ｐ

２ ． コ ン ク リ ー ト 護岸 の 撤 去 とこ れ に 伴 う 潮 害防備保 安林 等 の植 栽に つ いて（ 河川 問 題を 含む ）３ ． 久米 島の 人 材育 成に つ いて
４ ． 保育 所運 営 経費 等に つ いて８

翁長 学議 員１ ． 新し い農 道 の計 画を

59ｐ ～61ｐ

９

安村 達明 議員

１ ． 西奥 武島 の 入口 集落 道 路に つ いて

61ｐ ～64ｐ

10

饒平 名智 弘 議員

１ ． 西奥 武島 の 船揚 場の 水 路に つ いて

64ｐ ～66ｐ

11

平良 義徳 議 員

１ ． 白瀬 川・ 旧 大港 橋河 口 付近 の 整備 につ い て

66ｐ ～68ｐ

12

喜久 里猛 議 員

１ ． 発泡 スチ ロ ール の処 理 につ い て

68ｐ ～71ｐ

２ ． 兼城 港の 改 修に つい て－ Ⅴ －平 成 22年 （ ２０ １０ 年）
第８回久米島町議会臨時会

１日目

11月 29日

平 成22年 第８回 久米島町 議会臨時 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 22年 11月29日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第１号（ 月曜 日 ）開 散 会 日 時

開会

11月29日 午 前 10時 00分

議 長

山

里

昌

輝

及

び

宣

言

散

会

11月29日 午 前 11時 00分

議 長

山

里

昌

輝

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ４名

４番

宇 江原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

山

里

昌

輝

幸

地

良

雄

（不
欠

氏

０名

応

席

招）
議

学

番

員

会 議途 中退 席 議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

７番

職 務の ため 会 議に職

出 席し た者

事 務局 長

喜 久里

猛

氏

名

職

名

雄

書

記

名

係

桃

原

秀

８番

氏
大

城

名
良

乃

長

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏
長

平

良

名
朝

幸

職
教

名

育

課

町

長

商 工 観 光 課 長

教

育

長

環 境 保 全 課 長

務

課

長

町

民

課

長

プロジェクト推進室長

仲村 渠

一

男

建

設

課

長

山

城

保

雄

課

長

上 下 水 道 課 長

福

祉

課

長

消

理

者

空港管理事務所長

管

本

實

上

里

浩

農業委員会事務局長

務計盛

農林水産課長兼

税

会

名

長

副

総

氏

- 1 -

防

長

平 成22年 第８回 久米島町 議会臨時 会
議事日程 〔第１号〕
平 成 22年 11月 29日 （ 月 ）午 前 10時 00分 開 会

日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会 議 録署 名 議員 の指 名

３p

第２

会 期 の決 定

３p

第３

議案 第 43号

久 米 島町 火 災予 防条 例 の一 部を 改 正す る 条例 につ い て

３p

第４

議案 第 44号

久 米 島町 消 防手 数料 条 例の 一部 を 改正 す る条 例に つ いて

６p

第５

議案 第 45号

久 米 島 町 職 員 の給 与 に 関 する 条 例 及 び久 米 島 町 一 般 職の７p

任 期 付 職 員 の 採用 等 に 関 する 条 例 の 一部 を 改 正 す る 条例に つ いて第６

議案 第 46号

久 米 島 町 特 別 職の 職 員 で 常勤 の も の の給 与 及 び 旅 費 に関

９p

す る 条 例 、 久 米島 町 教 育 委員 会 教 育 長の 給 与 に 関 す る条
例 及 び 久 米 島 町議 会 議 員 の報 酬 、 費 用弁 償 及 び 期 末 手当に 関 する 条 例の 一部 を 改正 する 条 例に つ いて
第７

承認 第 ５号

専 決 処 分 に つ いて （平 成 23年 度 久 米 島町 一 般 会 計 補 正予

11p

算 （ 第４ 号））
第８

発議 第 ９号

尖 閣 諸 島 海 域 での 中 国 漁 船領 海 侵 犯 事件 に 関 す る 意 見書

14pに つ いて
散会

15p

- 2 -

（午前
○

議長

10時00分

○

開議）

総務課長

仲村渠一男

副町長が治水事業関係で東京出張のため、

山里昌輝

私の方で提案理由を説明させていただきま

おはようございます。これより本日の会議す。

を開きます。

議案第43号、久米島町火災予防条例の一部

本日の議事日程は予めお手元に配布したとを改正する条例。

おりであります。

上記議案を提出する。
日程第１
○

議長

平成22年11月29日提出

会議録署名議員の指名

久米島町長

山里昌輝

平良朝幸

久米島町火災予防条例の一部を次のように

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

改正する。

す。
本日の会議録署名議員は、会議規則第120

第８条の３関係でございます。これについ条の規定によって、７番喜久里猛議員、８番ては燃料電池発電設備の規定に新たに個体酸

幸地良雄議員を指名します。

化物型燃料電池の発電設備を加えるものであ
ります。

日程第２
○

議長

次に、29条の５、次のページを開けて下さ会期の決定い。29条の５については、住宅用火災警報機

山里昌輝

日程第２、会期の決定を議題とします。

または住宅用防災設備を設置しないことがでお諮りします。

きる条件として、新たに第６号、29条の３第本臨時会の会期は、本日11月29日の１日間１項各号又は前条第１項に掲げる住宅の部分に複合型居住施設用自動火災報知設備を複合としたいと思います。

型居住施設における必要とされる防火安全性

ご異議ありませんか。

を有する消防用設備等に関する省令第３条第（「異議なし」の声あり）○

議長

２項に定める技術上の基準に従い、又は当該

山里昌輝

技術上の基準の例により設置したときは、住異議なしと認めます。従って、会期は本日

宅用火災警報機等を設置しないことができるの１日間に決定しました。

ということにしたものであります。
日程第３

これについては最近、共同住宅の高層マン

久米島町火災予防条例の一部

ションの一部に、社会福祉施設を設置する事を改正する条例について○

議長

例が増えたことから、その建物の一部に、こ山里昌輝の福祉施設を設置した場合、その建物全体の日程第３、議案第43号、久米島火災予防条

消防設備が非常に強化されるということがあ

例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

って、その一部に安全性を確保したものにつ

仲村渠一男総務課長。

いては、住宅用火災報知設備の免除ができる規定を設けたものであります。

（仲村渠一男総務課長登壇）- 3 -（仲村渠一男総務課長降壇）

次のページを開けて下さい。37条の３、こ○れについては、平成20年に大阪市で発生した

議長

山里昌輝

個室ビデオ火災を踏まえて、新たに個室型店

これで提案理由の説明を終わります。

舗に関する避難の規定を設けるものでありま

これから質疑を行います。

す。

２番宮田勇議員。
○

37条の３、カラオケボックス、インターネ

２番

宮田勇議員

ットカフェ、マンガ喫茶、テレフォンクラブ、

この消防条例について、この条文というの

個室ビデオ、その他これらに類するものにつはたいへん理解しにくい、いま提案理由の説

いては、これらの個室から屋外に出る扉のう

明も聞いたんだが、もっと具体的に消防長もち避難通路に面するものにあっては、開放しいますので、どういった場所で、どういったた場合、自動的に閉鎖するものとし、避難通ときに、どういったというふうに事例を挙げ

路を有効に管理しなければならない。但し、て説明をしてもらいたいと思います。

避難の際、その開放により当該通路等におい

○

議長

山里昌輝

上里浩消防長。

て避難上支障がないと認められるものについ○ては、この限りでないという規定を新たに設

消防長

上里浩

まず、第８条の３の第１項についてなんでけたものであります。
以上が改正概要でございます。

すが、この燃料電池につきましては、通常、提案理由として、火災対象火気設備等の位

一般家庭で使用が見込まれる10キロワット未

置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取満の設備であります。現在、４種類ほど、今り扱いに関する条例の制定に関する基準を定回２つまた新しく入っていますが、実証段階

める省令及び住宅用防災機器の設置及び維持のものから最近製品として出たもの、そしてに関する条例の制定に関する基準を定める省実証試験中ということで、まだ全国的に流通令の一部を改正する省令が公布されたこと。

はしておりません。今後、流通する可能性が２つ目に、平成20年10月に発生した大阪市あるということで、万が一、この機器が発熱

浪速区個室ビデオ店火災を踏まえ、全国消防

する場合もありますので、そういう措置を先長会、予防委員会において個室型店舗におけに講じておくということで条例に掲げてありる外開き戸の自動閉鎖処置に係る火災予防条

ます。
29条の５ですが、設置免除につきましては、

例の一部改正案がとりまとめられた。
これを受けて個室型店舗の避難通路におけ久米島で該当しますのは、よく共同住宅の一る避難障害を防止するための措置を講ずる必部を利用して小規模なグループホーム、福祉

要がある。

施設を開設する場合、このような場合に、１つのアパートの中にグループホーム等が入っ

これがこの条例案を提出する理由でありまたら16項のイということで、複合用途というす。

ことで、複合の設備の基準を設置することに以上であります。ご審議よろしくお願いしなります。そうしますと、なかなか費用もか

ます。

- 4 -

かりますし、また実質的に共同住宅というの消防設備は通常入っていると思いますが、は住宅と、ほぼ互角ということで、そこまで

その福祉施設については通常の住宅と同じよ設備を設置する必要はないのではないかというな設備でよろしいということ。但し防炎規うことで規制緩和となっております。

制がなされた場合、例えばカーテンとか絨毯、

例えば、スプリンクラー設備、自動火災報

そういう諸々のものが不燃物とか、そういう知設備、大きい福祉施設にはいっております

防炎規制がされた場合には、別の施設が一体が、共同住宅でグループホーム等をなさる場となると消防設備を設置しなければいけない

合には、例えば、そのスプリンクラー設備、んですが、そういう防炎規制の設備をちゃん

自動火災報知設備、誘導灯の一部を設置しなとやるとその部分について追加して設備をないことができるということです。これはまたされるということはないということです。要

１つの防炎規制というのがありまして、それするに、複合用途となった場合の規制を受けをクリアしますとその規制緩和ができるといなくてもいいということになっています。

うことです。

○

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

次に37条の３、個室型店舗の避難管理につ○いて。これは久米島で該当するのはカラオケ

２番

宮田勇議員

ハウスです。要するに扉を開けたときに外開

どこの家庭でもそうだが、特に集合住宅、

きにしますと人の通行ができなくなります。

共同住宅といっていますね、アパート、マン

そのためにまず外開きのドアの場合には通行ション、あれみんな義務付けられていますよ、がしやすいように、いったん開けたら自動的

火災報知器は。それの点検とかもよくあるんに閉鎖する仕組みとすることです。そして外だが、この条例の中ではしなくてもいいとい開きにして開けて、その隙間から人が有効にう感覚で受け止めているんだが、そういうこ

避難できる合間を確保するということが37条とですか。

の３であります。

○

○

議長

○

消防長

上里浩

自動火災報知機につきましては、例えば共２番宮田勇議員。
２番

山里昌輝

上里浩消防長。

山里昌輝

他に質疑ありませんか。

○

議長

同住宅等、私たちの専門語で五項のロという

宮田勇議員

だいたい内容は分かりますが、集合住宅のんですけれど、モデル面積500㎡以上につい中にグループホームとか何かの施設があったては自動火災報知設備が設置されます。但し、場合には、その施設はその消火施設をやる義

これが複合の16項のイ、複合といいますと、務があって、集合住宅の隣近所の部屋はやら

この建物の中にいろんな対象物が入ることでなくてもいいということですか。

す。そうなると500㎡が300㎡になります。今○まで自動火災報知設備が500㎡から設置され

議長

山里昌輝

たのが複合になることによって300㎡から自上里浩消防長。
○

消防長

動火災報知設備が設置されることになりま

上里浩

- 5 -

部を改正する条例。

す。
但し、共同住宅等で今お話したグループホ

上記議案を提出する。

ームの場合、もし加入された場合に、300㎡

平成22年11月29日提出の基準で設置するかというと、今回の条例で久米島町長

はそうではなくて、実質的にグループホーム

久米島町消防手数料条例の一部を次のようにつきましては、その分の防炎規制と処置をに改正するということで、以下、表が載ってすれば規制緩和ができるということです。

おりますが、これについては現在この危険物

○

山里昌輝

施設の新設や変更する場合、全て許可が必要

他に質疑ありませんか。

ということになっております。その許可を行

これで質疑を終わります。

う場合は消防手数料条例に基づいて手数料を

これから討論を行います。

納めるようになっておりますが、これまでそ討論はありませんか。

の許認可事務の審査事務の効率化が図られた

議長

○

議長

平良朝幸

ことによって、審査事務の実費が下がってき山里昌輝

討論なしと認めます。

ているということであります。それに伴ってこれから議案第43号、久米島町火災予防条

この手数料条例の一部を改正して危険物施設

例の一部を改正する条例についてを採決しまの許認可手数料の額を全体的に引き下げる内す。

容となっております。
この別表の中については大規模な施設が対本案は、原案のとおり決定することに賛成

象になっておりまして、本町に該当する施設の方は挙手願います。

については、その１ページの下から読んで２（全員挙手）○

議長

段目の準特定屋外タンク貯蔵所、これが500k

山里昌輝

全員挙手です。従って、議案第43号、久米ℓから1000kℓ未満の施設でございますが、あ島町火災予防条例の一部を改正する条例につるのは、この施設のみでございます。これがいては、原案のとおり可決されました。

58万円から53万円、新たに設置する場合は、手数料が５万円下がるという内容でありま

日程第４

す。

久米島町消防手数料条例の一

それ以外の施設については、大規模な施設部を改正する条例について○

議長に係るものでありまして、本町には対象とな

山里昌輝

る施設はございませんので、説明は省略させ

日程第４、議案第44号、久米島消防手数料ていただきます。

条例の一部を改正する条例を議題とします。

この改正条例は22年の12月１日から施行い本案について提案理由の説明を求めます。

たします。

仲村渠一男総務課長。

提案理由としまして、地方公共団体の手数（仲村渠一男総務課長登壇）○

総務課長

料の標準に関する政令の一部を改正する政令

仲村渠一男

が公布されたことに伴い久米島町消防手数料

議案第44号、久米島町消防手数料条例の一

- 6 -

○

条例の一部を改正する必要がある。

与に関する条例及び久米島町一般職の任期付す。

職員の採用等に関する条例の一部を改正する

以上で提案理由の説明を終わります。ご審条例を議題とします。

議よろしくお願いします。
（仲村渠一男総務課長降壇）

本案について提案理由の説明を求めます。

議長

仲村渠一男総務課長。

山里昌輝（仲村渠一男総務課長登壇）

これで提案理由の説明を終わります。
○

これから質疑を行います。

議長

等に関する条例の一部を改正する条例。

これから討論を行います。

上記議案を提出する。

討論はありませんか。

平成22年11月29日提出

議長

久米島町長

山里昌輝

正であります。

これから議案第44号、久米島町消防手数料

第１条、久米島町職員の給与に関する条例

条例の一部を改正する条例についてを採決しの一部を次のように改正するということで、ます。

第26条と第27条につきましては、これは期末

本案は、原案のとおり決定することに賛成

手当と勤勉手当の両方を併せまして現在の支の方は挙手願います。

給額、年間4.15月分から3.95月分へ0.2月分（全員挙手）
議長

平良朝幸

久米島町職員の給与に関する条例の一部改討論なしと認めます。

○

仲村渠一男

条例及び久米島町一般職の任期付職員の採用

山里昌輝

質疑なしと認めます。

○

総務課長

議案第45号、久米島町職員の給与に関する質疑ありませんか。
○

山里昌輝

日程第５、議案第45号、久米島町職員の給

これがこの議案を提出する理由でございま○

議長

減額する内容となっております。

山里昌輝

全員挙手です。従って、議案第44号、久米

それから、３枚目からお願いします。下半

島町消防手数料条例の一部を改正する条例に分、特定職員の給与等の減額ということで、

ついては、原案のとおり可決されました。

16項から１号、２号、３号、４号までござい○ますが、この部分については、行政職６級以

議長

山里昌輝

休憩します。（午前○議長

上の職員の給料額を給料の0.2％減額する内10時14分）容となっております。

山里昌輝

再開します。（午前

給料の他に期末勤勉手当の基礎額にかかる

10時23分）

給料額についても同様になります。これが附日程第５則の部分の改正内容となっております。

久米島町職員の給与に関する条
例及び久米島町一般職の任期付

それから、更に２枚めくっていただきまし

職員の採用等に関する条例の一て、６枚目から行政職給料表、それから10枚部を改正する条例について

目から医療職給料表、これは看護師の適用す- 7 -る給料となってます。この２つの給料表を、第７条が任期付の職員の給与を職員に準じてそれぞれ若年層を除いて、平均して0.15％減

１千円ずつ引き下げる内容となっておりま額する内容となっております。

す。

この部分が第１条の改正規定でございま

それから、期末手当も0.15再任用職員も引す。この第１条については12月１日、公布のき上げる内容となっておりますが、３条に基日から施行して12月から適用される。公布のづいて任用されている職員は現在おりませ日から施行ということになっております。

ん。

続いて、第２条、15枚目になりますが、か

それから、第４条、17枚目になりますが、なりページをめくっていただいて、第２条に第４条につきましては、現在、職員には平成

ついては、久米島町職員の給与に関する条例

18年の給与構造改革に伴って調整給というのの一部を次のように改正するということで、が支給されておりますが、その調整給につい

平成22年度につきましては12月の期末勤勉手ても0.41％減額するということになっており

当を併せて0.2月分を減額しましたので、６ます。主に４級以上の職員が今現在調整給が月と12月の支給割合の調整を行うものであり残っていますので、それも同じように0.41％

ます。期末手当については６月の支給割合を減額ということになっております。
そして、次のページを開けていただいて、引き下げて12月の支給割合を引き上げるとい第５条、これは附則の方で現在役職加算の支う内容になっております。
年間の支給割合は平成22年度と変わらない

給が平成23年３月31日までは適用しないとなということになります。従って、第２条の規っておりますが、これを改正いたしまして、

定は平成23年の4月１日から施行するという

今年度の22年の11月30日までと改正するものことになります。

であります。従って、12月１日から役職加算が復活するということになっております。

27条は勤勉手当です。勤勉手当については６月、12月に支給される勤勉手当の支給割合

なお、職員の役職加算の率につきましてはを100分の65から100分の67.5に引き上げると規則で定めることになっておりますのでこのいう内容になっております。そして、その第条例の中にはございません。

２号の方は、再任用職員の勤勉手当の支給割附則で、この条例は公布の日の属する月の合を100分の30から100分の32.5へ引き上げる

翌月の初日ということになります。12月１日ということで、期末手当、勤勉手当併せて6から施行する。但し、第２条及び第３条の規月と12月の支給割合を調整する内容となって定は平成23年４月１日から施行するというこおります。

とで、６月と12月の支給割合の調整の規定と任期付職員の規定につきましては、平成23年

第２条は平成23年度の４月１日施行という４月１日からの施行となります。

ことになります。
次のページを開けていただいて３条、久米提案理由といたしまして、沖縄県人事委員

島町一般職の任期付職員の採用等に関する条

会の給与勧告並びに国、県及び他市町村の職

例の一部改正ということで、これについては員の給与改定及び期末勤勉手当に係る役職加- 8 -算の実施等を考慮し、久米島町職員及び一般

町議会議員の報酬、費用弁償及職の任期付き職員等の給与を改定する必要がび期末手当に関する条例の一部ある。これがこの条例案を提出する理由であを改正する条例について○ります。

職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条

議よろしくお願いします。
（仲村渠一男総務課長降壇）

例、久米島町教育委員会教育長の給与に関す

議長る条例及び久米島町議会議員の報酬、費用弁

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

償及び期末手当に関する条例の一部を改正す

これから質疑を行います。

る条例について。
本案について提案理由の説明を求めます。

質疑ありませんか。
○

議長

仲村渠一男総務課長。

山里昌輝（仲村渠一男総務課長登壇）

質疑なしと認めます。
○

これから討論を行います。

議長

総務課長

仲村渠一男

議案第46号、久米島町特別職の職員で常勤

討論はありませんか。
○

山里昌輝

日程第６、議案第46号、久米島町特別職の以上で提案理由の説明を終わります。ご審○議長のものの給与及び旅費に関する条例、久米島

山里昌輝

討論なしと認めます。

町教育委員会教育長の給与等に関する条例及これから議案第45号、久米島町職員の給与

び久米島町議会議員の報酬、費用弁償及び期に関する条例及び久米島町一般職の任期付職末手当に関する条例の一部を改正する条例

員の採用等に関する条例の一部を改正する条

上記議案を提出する。

例についてを採決します。

平成22年11月29日提出
久米島町長

本案は、原案のとおり決定することに賛成

まず第１条の規定でございます。第１条、の方は挙手願います。

久米島町特別職の職員で常勤のものの給与及（全員挙手）○

議長

平良朝幸

び旅費に関する条例の一部を次のように改正

山里昌輝

するということで、この部分は町長及び副町

全員挙手です。従って、議案第45号、久米長に関する規定でございます。

島町職員の給与に関する条例及び久米島町一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一12月に支給される町長及び副町長の期末手部を改正する条例については、原案のとおり

当の支給割合を引き下げる。これは100分の1

可決されました。

65から100分の150へ0.15引き下げる内容となっております。

日程第６久米島町特別職の職員で常勤の第２条につきましては、これも職員と同じものの給与及び旅費に関する条

ように、次年度の４月以降６月と12月の支給例、久米島町教育委員会教育長

割合の調整を図るものでございます。町長及の給与に関する条例及び久米島

び副町長の期末手当について６月の支給割合- 9 -を引き下げ、12月の支給割合を引き上げる。

附則、この条例は公布の日から施行する。

これは年間の支給割合は現在と変わらず2.9

但し、第２条、第４条及び第６条の規定は平

5、現在と変わりません。

成23年４月１日から施行するということで、第３条、同じように久米島町教育委員会教それぞれ６月と12月の支給割合の調整の規定

育長の給与等に関する条例の一部改正でござは平成23年４月１日からの施行となります。

います．内容については町長、副町長と変わ

提案理由、期末手当の支給割合を引き下げ改定する一般職の職員との均衡を考慮し、特りませんので省略させていただきます。
次、４条が同じように教育長の期末手当の別職の町長、副町長、教育長及び議会議員の支給割合を次年度以降６月と12月を調整する

期末手当の支給割合を引き下げる必要があ

内容となっております。

る。また、一般職の期末勤勉手当に係る役職

第５条につきましては、久米島町議会議員

加算を休止する条例の改正に伴い特別職の町の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例

長、副町長、教育長及び議会議員の期末勤勉の一部改正でございます。期末手当について手当に係る役職加算を休止する条例を改正す

は町長、副町長、教育長と同じように100分る必要がある。これがこの条例案を提出するの165から100分の150へ引き下げる内容とな理由であります。
以上で提出理由の説明を終わります。ご審っております。

議よろしくお願いします。

第６条は、同じように次年度以降の６月と（仲村渠一男総務課長降壇）

12月 の 支 給 割 合 の 調 整 を 図 る も の で あ り ま○す。年間の支給率は変わりません。

議長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

第７条が久米島町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正

これから質疑を行います。

する条例の一部改正ということで、役職加算

質疑ありませんか。
○の支給停止を平成23年３月31日であったもの

議長

山里昌輝

を 平 成 22年 11月 30日 ま で と す る こ と に よ っ

質疑なしと認めます。

て、12月１日から役職加算を復活する内容とこれから討論を行います。

なっております。

討論はありませんか。
○

第８条が同じように教育長の役職加算に関

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

する規定の一部改正でございます。
第９条が議会議員の報酬、費用弁償及び期これから議案第46号、久米島町特別職の職末手当に関する条例の一部を改正する条例の員で常勤のものの給与及び旅費に関する条

一部改正となっておりまして、役職加算の規例、久米島町教育委員会教育長の給与に関す定の改正で職員、特別職と同じように平成22る条例及び久米島町議会議員の報酬、費用弁

年11月30日をもって停止の規定を終わりまし

償及び期末手当に関する条例の一部を改正すて、12月１日から役職加算が復活する内容とる条例についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成なっております。

- 10 -

円と定める。

の方は挙手願います。

２号、歳入歳出予算の款項の区分及び当該（全員挙手）○

議長

区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算

山里昌輝の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

全員挙手です。従って、議案第46号、久米島町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅以上の内容となっております。

費に関する条例、久米島町教育委員会教育長

次開けていただいて、明細のところで、予の給与に関する条例及び久米島町議会議員の算書の６ページお願いいたします。歳入が特報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の定防衛施設周辺整備調整交付金、これが207

一部を改正する条例については、原案のとお万5千円の増となっております。
７ページ開けていただきまして、６款１項り可決されました。

５目農地費に８款土木費、８款７項１目公園
日程第７
○

議長

事業費の部分から予算を移す内容となってお専決処分についてります。公園事業費、これは儀間地先の公園

山里昌輝

事業でございますが、委託料1千220万円です。

日程第７、承認第５号、専決処分について

それから工事請負費1千840万円を減額いたしを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

まして、それを農地費の宇江城の水兼農道改

仲村渠一男総務課長。

修事業に充てる内容となっております。
理由については、当初、今年度で儀間地先（仲村渠一男総務課長登壇）
仲村渠一男の駐車場部分を整備する予定でございました

承認第５号、専決処分の承認について。

が、大量の土砂を搬入する必要があるために、

地方自治法第179条第１項の規定に基づき

先に駐車場をつくってしまうとその工事の施別紙のとおり専決処分したので、同条第３項

工方法に支障が出るということで、工程上その規定によりこれを報告し議会の承認を求めの駐車場部分は後につくる必要があるというる。

ことで、宇江城水兼農道改修事業の方を先に

○

総務課長

まわした事業内容の変更となっております。

平成22年11月29日提出
久米島町長

以上が提案理由の説明であります。ご審議

平良朝幸

よろしくお願いします。

次のページが専決処分書の鑑となっており（仲村渠一男総務課長降壇）ます。
○

めくっていただきまして、補正の第４の表

議長

山里昌輝

紙。１枚めくっていただきまして、平成22年

これで提案理由の説明を終わります。

度久米島町一般会計補正予算（第４号）は次

これから質疑を行います。

に定めるところによる。

12番翁長学議員。
○

第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出そ

12番

翁長学議員

水兼農道の補修工事ですが、場所的には山れぞれ207万5千円を追加し、歳入歳出予算の田原の方なんでしょうか。

総額を歳入歳出それぞれ73置く8千103万1千- 11 -

○

○

山里昌輝

溝がついていまして、そこに誘導して現在の盛本實建設課長。

水兼農道に入ってきます。今回の改修につき

議長

建設課長

ましては水兼農道の中で対策してきます。

盛本實

それと予算上の問題もあるんです。山裾の山田原水兼農道の改修工事になります。
○

○

山里昌輝

部分までは予算がないということと、今後県12番翁長学議員。

の水質保全事業が入るものですから、そうい

議長

12番

う絡みの中で、とりあえず緊急的にはこの水翁長学議員を現状の計画している分で処理できるという

この水兼道路は以前から民家に直接流れてたいへん支障を来しています。そこで水だけことで今対策を考えております。

じゃなくて、あの農地がだいぶ勾配があると○○行うんでしょうか。

９番

上里総功議員７ページの公園に、先ほど説明があったよ

盛本實建設課長。
建設課長

山里昌輝

９番上里総功議員。

いうことで赤土の流出、その工事も併用して○議長

うにパークゴルフ場の駐車場の予算を水兼農

盛本實

おっしゃるとおり水の分と土の分があるん

道にまわしたということなんですが、大量のですが、基本的には水の対策をやります。赤

土砂を搬入するためには後回しにしたという土に関してはほとんど農地から出ているといことなんですが、設計の進み具合はどうなっう部分で、道路そのもので赤土対策というのているのか。パークゴルフ場の、それでまわはほぼあり得ないので、ほ場から出てくる土

して果たして予算が確実にもってこれるのかに関しては農家の皆さんに協力してさせる。

を聞きたい。

道路構造物で赤土の対策というのはほぼあり

○

議長

○

山里昌輝

12番

建設課長

盛本實

ヘリポートと駐車場は兼用なんですが、そ12番翁長学議員。
○

山里昌輝

盛本實建設課長。

得ないので、今回は水対策の工事になります。
○

議長の予算と今回設計の予算は、例えばパークゴ

翁長学議員

農地の方からも赤土が出て、今の工事は水

ルフ場をつくる本体工事の予算が全く違うんを主にということで、山手の方に裾野がありです。８条交付金と９条交付金というのがあますよね、その上の方からの工事になるんでりまして、８条がパークゴルフ場本体そのもしょうか、水兼道路のみなんでしょうか、どのをつくる交付金。今回の駐車場整備に関しちらでしょうか。上の方からもずっとくるんては９条交付金ということで、これを次に回でしょうか。

したからといって本体の工事費が減ることで○はないと思います。

議長

山里昌輝

工程ですが、全体で約３万㎥ぐらいの土の盛本實建設課長。
○

建設課長

移動があるので、それからすると駐車場を先盛本實にやってしまうと手戻りが生じる可能性があ

現状からしたら、山裾については大きい側- 12 -

るんですね。なもんですから、とりあえず本

は、ひょっとして久米島全域つかえるんじゃ

体から始めて、ある程度盛り立てした時点でないかという気がするんですが、そのへんど駐車場に手がけようかという計画で進めてお

うですか。

ります。

○

○

議長

９番

山里昌輝

休憩します。（午前10時56分）

山里昌輝○

９番上里総功議員。
○

議長

議長

山里昌輝

再開します。（午前10時56分）

上里総功議員仲村渠一男総務課長。

パークゴルフ場の設計もだいぶ進んでいる○と思いますが、その概要を区長にでも配布し

総務課長

仲村渠一男

てもらいたいんです。地元の方はパークゴル

９条調整交付金につきましては、かなりつ

フ場に対して関心をもっていますのでぜひおかう幅が広くなっています。しかし、年間の願いしたい。

総額が現在でも３千万円程度ということで限

○

山里昌輝

定がありますので、その範囲内で優先すべき

盛本實建設課長。

事業を決めてつかっていくということになり

○

議長

建設課長

ます。

盛本實

○

現在、設計に入っていまして今月中で設計○と嘉手苅の皆さんには、その図面でもって説いところもあるということですね。金額は別

他に質疑ありませんか。

としてつかえない場所があるということです

７番喜久里猛議員。

か。

７番（「ないです」の声あり）

喜久里猛議員

じゃあ久米島全域じゃないですか。そういうことですね。分かりました。

トですか。
議長

○

山里昌輝

建設課長

議長

山里昌輝

他に質疑ありませんか。

盛本實建設課長。
○

喜久里猛議員山里昌輝

議長

特定防衛施設費の補助率は何十何パーセン○

７番

久米島全域ではなくて広い範囲、つかえな

明会をしようと考えております。

○

山里昌輝

７番喜久里猛議員。

は終わる予定です。12月の中旬ぐらいに儀間

○

議長

○

盛本實

議長

山里昌輝

これで質疑を終わります。

９条に関しては100％、８条に関しては３分の２の補助になります。

これから討論を行います。

○

討論はありませんか。

議長

山里昌輝
○

７番喜久里猛議員。
○

７番

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

喜久里猛議員

95％の補助率と非常に高い補助率なんです

これから報告第５号、専決処分（平成22年

が、宇江城の水兼農道がつかえるということ

度久米島町一般会計補正予算（第４号））を- 13 -

関する意見書

採決します。

去る９月７日午前、尖閣諸島の久場島沖の本案は、原案のとおり決定することに賛成

日本国領海内において、違法操業中の中国漁の方は挙手願います。

船が、退去命令を出した第11管区海上保安本（全員挙手）○

議長

部の巡視船に接触した上、逃走を図り、さら山里昌輝

全員挙手です。従って、報告第５号、専決に停船命令にも応じずに接触を繰り返す事件

処分（平成22年度久米島町一般会計補正予算が発生したが、９月24日、那覇地方検察庁は、（第４号））については、原案のとおり可決

公務執行妨害罪の容疑で逮捕・送検していたされました。

同漁船の船長を処分保留で釈放した。
尖閣諸島は、石垣市に属する我が国固有の尖閣諸島海域での中国漁船領海

領土及び本県の行政区域であることは疑問の侵犯事件に関する意見書につい余地のないところである。今後、中国が尖閣て諸島及び周辺海域の領有権を強硬に主張し、

山里昌輝

中国漁船が尖閣諸島周辺海域で操業すること

日程第８

○

議長

日程第８、発議第９号、尖閣諸島海域でのが予想されるが、そうなった場合、本県及び中国漁船領海侵犯事件に関する意見書につい我が国漁船と中国漁船との間で操業をめぐってを議題とします。

てのトラブルが発生したり、衝突事件が再発

本案について提案理由の説明を求めます。

するなど、安全な航行が阻害されることが懸

12番翁長学議員。

念され、県民は不安を感じている。
よって、本町議会は、県民及び国民の生命、（翁長学議員登壇）○

12番

安全及び領土・領海を守る立場から、今回の

翁長学

発議第９号

政府の措置に抗議するとともに、下記事項が平成22年11月29日

久米島町議会議長

速やかに実現されるよう強く要請する。

山里昌輝殿

提出者

久米島町議会議員

翁長学

賛同者

久米島町議会議員

饒平名智弘

記
１

尖閣諸島及び周辺海域が我が国固有の領尖閣諸島海域での中国漁船

土及び領海であるという毅然たる態度を堅領海侵犯事件に関する意見書

持し、中国政府を初め諸外国に示すこと。
２

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14尖閣諸島周辺海域において、本県及び我が国の漁業者が自由かつ安全に操業・航行条の規定により提出します。

できるよう適切な措置を講ずること。

提案理由３

尖閣諸島海域での中国漁船領海侵犯事件に

中国政府に対し、今回の事件に関して厳関し、関係機関に対し抗議するとともに、事重に抗議するとともに、日中両政府は、冷件の再発防止等を関係要路に要請するため、静な外交を通し再発防止策を講じること。

本案を提出する。

以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

尖閣諸島海域での中国漁船了解侵犯事件に- 14 -

平成22年11月29日
沖縄県久米島町町議会【あて先】
内閣総理大臣、外務大臣、国土交通大臣、
沖縄及び北方対策担当大臣、農林水産大臣（翁長学議員降壇）
○

議長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。
本案については質疑を省略したいと思いますがご異議ありませんか。
（「異議なしの声」あり）
○

議長

山里昌輝

異議なしと認めます。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
○

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。
これから発議第９号、尖閣諸島海域での中国漁船領海侵犯事件に関する意見書についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（全員挙手）○

議長

山里昌輝

全員挙手です。従って、発議９号、尖閣諸島海域での中国漁船領海侵犯事件に関する意見書については、原案のとおり可決されまし
た。
○

議長

山里昌輝

以上で本臨時議会に付議されました事件は全て終了しました。
これで平成22年第８回久米島町議会臨時会
を閉会します。
お疲れ様でした。
（午前

11時00分

閉会）- 15 -

地方 自治 法 第123条第 ２ 項の 規定 に より 署名 す る。

久 米 島 町 議 会 議 長

山

署名 議員 （ 議席 番 号７ 番）

喜 久里

署名 議員 （ 議席 番 号８ 番）

幸- 16 -

里

地

昌

輝

猛

良

雄

平 成 22年 （ ２０ １０ 年）
第９回久米島町議会定例会

１日目

12月 15日

平成22年 第９回久 米島町 議会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 22年 12月15日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第１号（ 水曜 日 ）開 散 会 日 時

開会

12月15日 午 前 10時 00分

議長

山

里

昌

輝

及

び

宣

言

散

会

12月15日 午 後 ３時 37分

議長

山

里

昌

輝

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ４名

４番

宇 江原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

山

里

昌

輝

安

村

達

明

（不
欠

氏

０名

応

席

学

招）
議

員

会 議途 中退 席 議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員９番

上職 務の ため 会 議に職

名

出 席し た者

事 務局 長
係

里

総

氏
桃

原

功

10番

名

職

名

雄

書

記

秀

氏
大

城

名
良

乃

長

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏

名

職

名

智

平

良

朝

幸

教

長

田

端

治

雄

商 工 観 光 課 長

平

田

隆

環 境 保 全 課 長

佐 久田

等

盛

本

實

平

良

朝

幸

敏

雄

町

長

大

田

教

育

長

比

嘉

課

名

長

副

育

氏

務

課

長

仲村 渠

一

男

建

町

民

課

長

大

道

幸

子

農林水産課長兼プロジェクト推進室長

山

城

保

雄

農業委員会事務局長

税

務

課

長

平

田

明

上 下 水 道 課 長

又

吉

福

祉

課

長

日

高

有

消

長

上

里

浩

理

者

仲

地

泰

空港管理事務所長

平

良

進

会

計

管

- 17 -

課

防

長

一

総

清

設

光

平 成22年 第９回 久米島町 議会定例 会
議事日程 〔第１号〕
平 成 22年 12月 15日 （ 水 ）午 前 10時 00分 開 会

日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会 議 録署 名 議員 の指 名

19p

第２

会 期 の決 定

19p

第３

議 長 諸般 の 報告

19p

第４

一 般 質問

19p

散会

71p

- 18 -

（午前10時00分○

議長

定により、例月現金出納検査の結果をお手元開議）に配布してあります。朗読は省略します。

山里昌輝

次に、町長から平成22年度町政一般報告書

ただいまから平成22年第９回久米島町議会

が別紙のとおりありましたので、お手元に配定例会を開会します。

布してあります。朗読は省略します。

本日の議事日程は予めお手元に配布したと

これで諸般の報告を終わります。

おりであります。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

日程第４

山里昌輝

○

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

議長

一般質問

山里昌輝

日程第４、ただいまから一般質問を行います。

す。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

一般質問の時間は、会議規則第56条第１項

条の規定によって、９番上里総功議員、10番の規定によって、これまでどおり30分以内と安村達明議員を指名します。

します。
それでは、順次発言を許します。

日程第２
○

議長

会期の決定

９番上里総功議員。

山里昌輝（上里総功議員登壇）

日程第２、会期の決定を行います。

○

お諮りします。

９番

上里総功議員９番上里であります。２点ほど質問したい

本定例会の会期は、本日12月15日と16日のと思います。まず１点目、鳥島射爆撃場の賃２日間としたいと思います。

貸借契約予約について。町長は久米島射爆撃

ご異議ありませんか。

場の新たな賃貸借契約予約については「現在（「異議なし」の声あり）○

議長の契約条件では応じない方針です」と述べら

山里昌輝れている。この賃貸借契約予約は日米安保条

異議なしと認めます。従って、会期は本日

約や地位協定と関係する大きな問題である。

12月15日と16日の２日間に決定しました。

契約予約に反対すれば、国は最後には特別措置法、特措法といわれているんですが、それ

日程第３
○

議長

議長諸般の報告を適用する可能性があり、その対応について
伺いたい。

山里昌輝

日程第３、議長諸般の報告を行います。

２点目、町道整備について。町道の儀間５

平成22年９月25日から私が出席しました会号線と儀間32号線につながる儀間川の橋は舗議等の概要をお手元に配布してありますの装がされてなく、雨が降る度に水が溜まり、で、ご覧になっていただきたいと思います。

くぼみができて通行に支障をきたしている。

次に、地方自治法第235条の２第３項の規どのような原因で橋の上だけ舗装されていな- 19 -いのか。また、橋からアーラ浜側に約80ｍ行

その本に書かれている中に、大田知事の時ったところに舗装が陥没し、補修工事は完了に代理署名最高裁判決や政府の楚辺通信所のしているが、舗装されていない。いつになっ「象のオリ」不法占領の裁判で、最高裁までたら整備するのか。以上２点。

いって争っても、最高裁は国の主張を全面的○に受け入れて、沖縄の主張を全面的に拒否し

議長

山里昌輝

ているんです。だから日米安保や地位協定の平良朝幸町長。

○（平良朝幸町長登壇）

軍事的な公共性を絶対視して、憲法や法律を町長

解釈し、沖縄の現実、基地被害、人権侵害等

平良朝幸

おはようございます。９番上里総功議員のを直視せず、また、基地使用の必要性も具体質問にお答えいたします。まず、鳥島射爆撃的に検討することなく、国の主張を受け入れ

場の賃貸借契約予約について。沖縄防衛局は、ることで沖縄の基地のあり方を肯定する役割

町が予約に応じない場合は、年度内にも特措を果たしている。最高裁がこういう状態にあ法に基づき強制収用に着手すると思われまるんです。それで人権の最後の砦といわれてす。結果として、予約をしなくても強制収用いる最高裁が自らの存在を拒否した判決も出される可能性が高いと考えています。今後国している。

の新たな動きも出てくる可能性もありますの

このように主権国家として体をなしていな

で、国の出方を見て、顧問弁護士や関係者のい国と、町長は交渉していかなければならな

皆様に相談して対応してまいりたいと思いまいんですが、特に久米島漁協との協議は行わす。

れているのか、それを聞きたい。
○

２点目の町道整備について。質問にござい○

米島町維持補修工事として発注いたしまし

町長

平良朝幸

ただいま上里総功議員からありました漁協

た。
（平良朝幸町長降壇）との話し合いについては何回か行われていま議長す。それにつきましては、当初、前漁協長は

山里昌輝

このままでは生活ができないと。鳥島射爆撃

９番上里総功議員。
○

山里昌輝

平良朝幸町長。

ます箇所につきましては、去る11月26日に久

○

議長

９番

場を返還してもらって、そこを漁場として使

上里総功議員

答弁では、国の出方を見て顧問弁護士や関っていきたいと言っていたんですが。今回、係者の皆様に相談して対応してまいりたいと

新しい漁協長と話をしましたが、新しい漁協

述べられているんですが、ここに沖縄におけ

長につきましては、ちょっとニュアンスは変る事例が書かれた本があります。『憲法と沖わりまして、鳥島射爆撃場周辺の漁場に替わ縄を問う』という本なんですが、非常に沖縄る漁場をを設置してくれれば漁協側としてはの問題について詳しく書かれております。参

それは呑まないわけにはいかないだろうとい考になるかと思いますので、ぜひ一読してもう話でした。

らいたいと思います。

○- 20 -

議長

山里昌輝

を引き出したところを見ても、振興になって９番上里総功議員。
○

９番

いないと。それの一番いい例が、嘉手納町の上里総功議員

これは漁協も大きな問題でありますし、久例なんです。これは嘉手納町のロータリー近

米島町も町民の町益を考えた場合に重要な問くの開発の振興策がこの本に載っているんで題だと思います。そういうことであれば、こすが、嘉手納町でもかえって騒音が多きくな

れは絶えず協議機関を設置し協議する必要がったという結果になっている。外来機が来てあるかと思います。各団体集めて協議機関をですね、そういう状態になっています。そう

設置する考えはないのかどうか。

いう面いろんな面を含めた場合には、果たし○てどういうのが町民のためにいいのか、真剣

議長

山里昌輝

に議論をすべきだと思います。今後の町長の仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

手腕を期待したい。

仲村渠一男

ただいまのご質問にお答えします。組織と次の２点目にいきます。２点目の農道整備

しての協議機関の設置ということは現在考えについて。答弁にあるように、橋の上と陥没ておりませんが、いずれにせよおっしゃるとしたところは12月３日舗装がされており、感

おりたいへん重要な問題でございますので、謝を申し上げたいと思います。それで、儀間できるだけいろんな方々のご意見を聞いて、32号線は橋だけじゃないんですね。川沿いの最終的には判断していきたいと考えておりま

沖縄電力のところまでが32号線となっておりす。結局は判断基準としては町民の利益を最ます。それで今まで３回も取り上げ、平成７

大限に、いかにして守るかということに基づ

年６月定例議会では、「儀間川総合開発整備

いて最終的に関係者の皆様のご意見を聞いて計画と関連づけて整備できないか検討。」平

判断するということになるかと思います。

成15年の12月定例議会では、「補助事業の採○択基準を満たしていないため補助事業での整

議長

山里昌輝

備はできない。起債事業等で検討。」平成17９番上里総功議員。
○

９番

年３月定例議会では、「儀間川総合開発事業

上里総功議員

それでは、この契約というのが20年というでは河川の改修は計画されていませんので、契約なんですが、今までの契約の中では環境関連づけての整備は不可能です。現在の町の汚染問題はたぶん明記されていなかったと思財政状況では、起債事業での整備は厳しい。」

う。久米島町の場合は劣化ウランの問題があ

そういう一貫性のない答弁を今までもらってり、これは慎重に考えていかないと大変なこいるんです。そこで、今後どのようにするのとになると思うんです。そういうことで、確かお聞きしたい。

かに今まで防衛施設庁の振興策のお金でもっ

○

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

て、久米島町もいろんな箱物をいっぱい造っ○てきました。振興活性化になったかというこ

建設課長

盛本實

とを振り返ってみれば、そうでもなかったと

今回の補修に関しては、臨時交付金事業でいう評価もできると思うんです。他の振興策す。これまで何度も議会の中で質問されて、- 21 -

その都度の答弁をしておりますが、言えるこて、道路に対しての維持管理は町民一体となとは、儀間川総合開発という関連では難しいってやりましょうという部分で年２回の集落ということと、起債事業に対しても町の財政清掃の中で、町民には協力していただいてい含めて厳しいものがあると思っています。今る状況です。

後、交付金事業が出てきますとその事業その

○

議長

山里昌輝

９番上里総功議員。

ものが経済効果とか費用対効果の部分でかな○

り経減された部分がありますので、その事業

９番

上里総功議員

なかなかはっきりした何年度にやりますとを取り入れながら検討をしていきたいと思っております。

いう回答はもらえないんですが、地域は、一○生懸命整備しても町がやってくれないと、そ

議長

山里昌輝

ういう不満がいっぱいあるんですよ。そうな

９番上里総功議員。
○

９番

った場合は地元としても何らかの態度を表明

上里総功議員しなければならない。

ずっと検討、検討を続けていますが、やるように検討したのか、やらないように検討しそれと、前から感じていたんですが、町のたのか、そこをはっきりしてもらいたいんで巡回車でもっていろんな農道回りとかやってすよね。町道であれば町が維持管理すべきないるんですね。そういう巡回しておけばどうんですが、儀間地域では今までは整備してくいうところに壊れたところがあるかチェックれるものと思って、年２回草刈りをしてきた

できて、次の計画でやるぐらいの気持ちがな

わけですが、今後、出来るまで草刈りは拒否

いとどうしようもないと思うんですが、そうしてもよろしいんでしょうか。そこのところいうのが全然なされていないんですよね。何

はっきりして下さい。

のために巡回しているのか。よく町民の皆さ

○

山里昌輝

ん方は、いつも巡回で歩いているのにウッタ

盛本實建設課長。

ーヤヌーソーガと、そういうことも言われて

○

議長

建設課長

いるわけです。回るんだったら何か得るもの

盛本實

基本的には道路に関しては、県道以外は町があるはずですから、それを次の年度で計画の管理になっておりまして、本来は町がすべするとか、それが皆さん方の仕事だと思うん

きですが、町だけというよりは、これまでずですが、そういうのが今までなされていない。

っと続いているんですけれど集落内清掃とかアスファルトの陥没とか道路の陥没とか、そ集落内の清掃の中で町民と一緒になって道路

ういうのも対応が遅い。確かにお金の問題で管理しましょうということで、年２回、いく

すのでなかなか厳しいとは思うんですが、今らかの予算を出して協力していただいていま後やっていく気持ちがあるかどうか聞きたいす。全て町となると、予算の関係でも厳しいと思います。

ものがあるという部分と、道路そのものはお

○

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

互いがつかっているわけですから、その道路○に対する愛着とか、つかっている感謝も含め- 22 -

建設課長

盛本實

巡回に関しては環境保全課なので、不法投４路線は未認定道路により補助事業が導入で棄とか、ああいうので毎日監視していると思きないため、道路認定する必要があると思ういます。建設課の方も道路管理の面で巡回はが、町長の考えを伺いたい。

しておりますが、回っていく中で、やはり道

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

路の状況が悪いという部分は常に報告はあり（平良朝幸町長登壇）ます。その中で、すぐ出来るかといえば、す○ぐやろうという気持ちはいっぱいあります

町長

平良朝幸

が、人的な問題、予算の問題がありまして、

１番崎村正明議員の質問にお答えします。

一地域に限定するわけにはいかないので、悪質問にございますように、補助事業導入の最いところを含めて検討しながら、優先順位を低条件としましては道路認定が必要になりま

つけてやっていますので、そのへんからするす。しかし道路認定したから即刻補助事業のと地域からすれば、なぜやらないのかという導入が出来るとは限りません。町道事業及び意見もあると思いますが、我々としては久米農道事業の何れの事業で整備するにしても事島全体の中の優先順位がございますので、ご業の採択条件をクリアする必要があります。

理解いただきたいと思います。

今後はそのようなことも視野に入れ、道路台○帳と併せて整備を図ります。

議長

山里昌輝

（平良朝幸町長降壇）

９番上里総功議員。
○

９番○

上里総功議員議長

山里昌輝

１番崎村正明議員。

優先順位も確かに必要だと思いますが、と○にかく対応が遅いんじゃないかという町民の１番

崎村正明議員

声があります。さっきの32号線に戻りますが、現在工事中の農道儀間45号線の整備につい

次の議会まで明確な答えがないと地域は拒否ては、両村合併以前から地域からの強い要望していきたいと思いますので、どうぞご理解があり、議会においても一般質問で何度か出してもらって、私の質問を終わります。

て整備するように指摘し続けた経緯がありま○（上里総功議員降壇）した。砂利道からやっと念願のアスファルト

議長

舗装になり、立派な農道が完成間近となり、

山里昌輝

地域の皆さん、トラック運転手の皆さん、特これで９番上里総功議員の一般質問を終わに農家の皆さんはたいへん喜んでおりましります。

た。町長はじめ関係課、特に建設課長並びに次に、１番崎村正明議員。

担当課長の方、感謝を申し上げます。

（崎村正明議員登壇）○

１番

そこで質問に移らせていただきます。この崎村正明議員

おはようございます。１番崎村正明です。

４路線は30年以上も町道でもない、農道でも１点ほどご質問させていただきます。町道・ない。道路認定をしないと補助事業が導入で農道の道路認定について。アーラビーチ線、

きない。交付税ももらえないということを熟アーラ林道線、農道儀間45号線、山玉城線の知しながら、なぜそのような状態なのか。ど- 23 -

１番崎村正明議員。

んな道路整備においても最優先にやるべき作○業は道路認定に必要な予算要求だと思うが、

１番

崎村正明議員この道路ができてかれこれ40年近くと課長

この４路線に対して今までやったことがあるのか。答弁よろしくお願いします。

が言われたんですが、私が言いたいことは、

○

山里昌輝

10年後、20年後先を見据えた仕事をしないと、盛本實建設課長。

まず単費どうのこうの言う前に、借金してで

議長

○

建設課長

もいいですから将来性のある仕事をちゃんと

盛本實

やってほしいです。

お答えします。過去の経緯については調べてみないと分からないんですけれども、現状

要するに、僕らが小さい時にそういった問として認定道路ではないというのは確かであ

題、一般質問も幼いながらに見ました。今現ります。この道路がつくられた経緯ですが、在私がそういう立場になって、また将来そう

おそらく40年ぐらい前の土地改良事業でやっいった、20年30年後を見据えて仕事をしてほたんじゃないかという、調査ではそういう状しいと思います。

況になっていますが、その関係で認定していそこで、町道は議会の議決が必要だとは私なかったのか、そのへんの詳しいことは分かは認識していますが、農道の場合は議決は必らないんですが、今後は町としては道路を認要ないと思いますが、今現在工事進行中の45

定して、きちんと台帳をつくって管理をして号線の名称は、要するに道路認定されているいく必要があると思います。交付税との関係

工事名なんでしょうか。

の話もございましたけれども、交付税に関し

○

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

ては道路認定だけは交付税対象にはなりませ○ん。きちんと道路台帳を整備しないといけな

建設課長

盛本實

いという条件がありますので、今後は交付税

儀間の地域は、この一帯なんですが、アーの対象となる道路にするには道路台帳の整備

ラ線とか、どうのこうのとご質問があります

が必要であると思っています。この道路台帳が、今は仮称でやっていまして、認定道路でですが現状では事業といっしょであれば、そはないものですから、正式な名称ではありまの補助事業で道路台帳の作成ができるんです

せん。

が、既につくられた道路なので、単費でやり

○

議長

山里昌輝

１番崎村正明議員。

たいんですけれども、道路台帳作成にかかる○費用がメーター当たり約３千円から４千円か１番

崎村正明議員かるんです。そうすると久米島製糖からアー

分かりました。答弁内容で、すぐ一気にやラまで行く道路は約2.2㎞ございます。それ

れということではないんです。先ほども言っで１千万円近くかかるものですから、町の財たんですが、将来のある計画的な整備ができ

政含めて調整しながら実施したいと思いまるという方向性でやって下さい。
あと、道路整備に関して、土木の場合は交

す。
○

議長

通量とか、歩行者数何名いるから事業の選択

山里昌輝- 24 -

２ｍではかなり難しい時代であった。それに条件をクリアすると思うんです。
農林の場合は農地がどれぐらいあるか、道乗っかって、敢えてその道路が必要だったか路に関して受益面積があれば道路事業としてというのは、あのときは必要だという周囲の導入できると思うんですが、その費用対効果声もあったものですから、それを国に要請しについて質問なんですが、久米島町全体の道て採択してもらったということです。

路整備については歩行者がいないところで、

○

議長

山里昌輝

１番崎村正明議員。

前も言ったんですが、インターロッキングブ○

ロックを敷設したり、３ｍ以上の歩道ができ

１番

崎村正明議員たり、費用対効果は全く満たされていないと分かりました。例えば、未整備の道路で軟思われるが、過剰な積算に思われるほどに整

弱地盤とか、地盤低下、あと転落防止柵の不備をし、我々が地域から強い要望があり、議備で転落事故、人身事故、物損事故が発生し会において一般質問や口頭で何度か出して、た場合に、責任所在は、どこにありますか。

非常に危険なので整備するように指摘しても町長、答弁お願いします。

できないということは、たいへん矛盾を感じ○○

設課長、コメントがあればご説明お願いしま

総務課長

仲村渠一男

道路の管理の瑕疵による事故につきまして

す。

○

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

るのは私だけでしょうか。その点に関して建

○

議長

山里昌輝

は、それぞれの事故、個々の状況を元に判断

盛本實建設課長。

することでありまして、簡単には申し上げら

議長

建設課長

れない状況にあります。例えば柵ですと、柵盛本實

町道の件の再質問だと思いますが、町道のがなかったためにその事故が発生したという幅員構成に関しては、これは我々で決めきれことが明らかに証明することができれば、そない部分があります。国の方でその幅員構成

れは管理としては町に管理の瑕疵があったとは町道であればいくらの幅員じゃないと採択いうことになろうかと思います。いろんな諸しませんという決まりがあって、それを外し々の条件を基に、これは個別に判断するものて、市町村がつかいやすいような道路で我々であると考えておりますので、一概には答えとしてもやりたいんですが、規格があって、ら得れません。ただ、明らかに町の管理に瑕

道路構造例というのがあって、それをはまら疵があったということが事故との因果関係がないと道路は採択しませんよという、採択条証明できた場合は管理責任は町にございま件があるんです。その中でその時代の中で、す。

病院線とか、阿里の道路に関しては、それを

○

議長

山里昌輝

１番崎村正明議員。

強く国、県が押してきたものですから、それ○で造らざるを得なかったと。その後、歩道は１番

崎村正明議員２ｍとか、1.5ｍでいいよという基準が変わ

まず、私たちが口頭でもいいですから、危ってきたものですから、あの時代では1.5、険な箇所ですから改善お願いしますと言っ- 25 -

特にその土地改良事業に関しては、地域かて、それで事故が起きた場合の責任です。もう一度お願いします。

らの要請がないと、受益者主体になるもので○すから、そのへんからすれば、そのへん一帯

議長

山里昌輝

の事業はできなかったというのは、おそらく仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

その要請がなかったのではないかというふう

仲村渠一男に考えられます。

ただいまの件につきましては、地元からそ○ういう要請があって直さなかったからという

議長

山里昌輝

１番崎村正明議員。

ことではなくて、実際の起きた事故の原因と○の因果関係、それが大切であります。それに１番

崎村正明議員

よって町に責任があるかないかというのが決分かりました。

まってきます。

最後に、観光や住民の安全を確保するため○

議長にも今後ぜひ道路整備だけでもできるように

山里昌輝

要望いたしまして、私の一般質問を終わらせ

１番崎村正明議員。
○

１番ていただきます。

崎村正明議員（崎村正明議員降壇）

分かりました。
○

最後に、この路線一帯で農業やっている農

議長

山里昌輝

これで１番崎村正明議員の一般質問を終わ家の皆さんは、以前から行政に対して非常にります。

不満をもっている方が結構多いんです。４路線の一帯は土地改良事業もなされていない、

次に、６番仲村昌慧議員。

灌水事業もない、挙げ句の果ては道路は整備（仲村昌慧議員登壇）○されていない。他の地域に比べて整備がかな
り遅れているのが現状です。その原因は何か、

６番

仲村昌慧議員

６番仲村です。通告書に従いまして質問し答弁できる方がいれば答弁お願いします。

ます。綱引きの復活について。平成18年６月

○

山里昌輝

議会で綱引きの復活について質問しました

盛本實建設課長。

が、町長は「町民の協力体制及び予算処置が

○

議長

建設課長

できれば、復活の可能性はある。関係機関で

盛本實

確かに現状からすれば、あの一帯はほとん

調整したい。地域住民が盛り上がれば、役場

ど道路の整備、土地改良事業の整備はこれでとしてバックアップしたい。できればやりたはいけません。状況としては、土地改良事業い」と答弁しているが、未だ実現していない。

とかそういう事業に関しては地域からの要請

これまで綱引きの復活についてどのような調があって、それによって事業に展開していく整がされたか。できない理由は何なのか。復ということなので、そこで整備できなかった

活する考えはあるのか伺います。

というのは、その地域からの要請があったの次に、職員採用について。今年の職員採用

か、なかったのか分からないんですけれども、試験は試験結果の情報公開によって政策配点

そういう状況だったと思います。

されていることが明るみになりました。政策- 26 -

配点の理由は、住民感情に配慮し、町民の理

職員採用について。職員採用については、

解を得られる制度が必要であるとしている。

地方公務員法の規定に基づき、成績主義で行

しかし、昨年６月定例会で同僚議員の質問にっております。地方公務員法では、成績主義

対し、町長は「成績主義を徹底、公正公平なを規定する一方で、任命権者に一定の裁量権採用を行っている」と答弁しています。今回を与えています。政策配点は、試験成績で同の方針は、これまでの町長の答弁と一貫性が点、もしくは僅差の場合は、成績主義を原則なく、問題であると思いますが、町長はいかとしつつ、任命権者の裁量の範囲内で政策加がお考えでしょうか。

点を行うものであり、地方公務員法上問題はないと考えています。

また、政策配点については、地方公務員法

今後の採用方針については、これまでどお上問題にはならないか。それから今後の職員

り成績主義の原則に基づき実施するととも採用の方針について伺います。
次に、臨時教員について。文部科学省の調に、採用に付随する諸問題については裁量権査によると、2009年度の教員定数に対する公を適切に行使して職員を採用していきたいと

立小中学校の臨時教員の割合が、沖縄県は全思います。
（平良朝幸町長降壇）

国一高いことが分かりました。産休・育休を○含めると、県内の臨時教員の割合は２割近く

議長

山里昌輝

比嘉隆教育長。

にもなるといわれています。このような状況（比嘉隆教育長登壇）を県教育長は「学校現場として大変なことだ○と認識している」とコメントしています。本

教育長

比嘉隆

臨時教員についての質問にお答えいたしま

町の小中学校の臨時職員の割合と臨時教員について教育長の見解を伺いします。

す。本町における小中学校の欠員補充教員の○割合は、約８％ですが、病気休職や産休・育

議長

山里昌輝

休 を 含 め る と 約 20％ が 臨 任 と な っ て お り ま

平良朝幸町長。

○（平良朝幸町長登壇）す。特に病気休職が多いことが気になるとこ

町長ろです。子ども達にとっては本務配置が望ま

平良朝幸

６番仲村昌慧議員の質問にお答えします。

しいのはもちろんですが、学校経営上も支障

綱引きの復活について。綱引きの復活についがありますので、次年度の人事については学て、これまでは積極的な取り組みをしてきま級経営に支障がないような人事を強く県に要せんでしたが、久米島町第一次総合計画の後望していきたいと思います。

期基本計画で「大綱引きの復活・実施に向け（比嘉隆教育長降壇）○て、保存会を早期に立ち上げ取り組めるよう

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

関係機関等との検討を進めます」との計画と○なっております。新年度から担当部署を決め

６番仲村昌慧議員綱引きについて再質問させていただきまて、大綱引きが出来るよう取り組んでまいりす。平成18年６月定例会は、町長が就任してます。

- 27 -

最初の定例会でした。町長は役場職員が変わないということが問題なんですよ、町長。だれば久米島町が変わるという信念の基で行政からやる気がなかったんですよ。

運営を行っていくと。そしてやる気があればそこの問題を、前までは町長が言っている

空をも飛べるという名言を述べておりまし

役場職員が変わればということが、まだまだた。やる気があればできるということで僕は徹底されていない。最近なにか当初に比べて町長にこれを期待していました。綱引きをや

緊張感もなくなっている感じがします。

りたいと、おそらくその答弁から近い将来でこれまでの部署的な問題が、なにか責任逃きるだろうと思っておりましたが、これまでれしているような気がして、その当時の祭り

この検討すらやってきていない、取り組みすの中で、この綱引きができないかということ

らやってきていない。本当にやる気がなかっを質問しました。当時は商工観光課の中で答たんじゃないですか町長、いかがでしょうか。

弁しておりましたが、祭りを盛り上げるだけ○じゃなくて、伝統文化の継承の立場からも実

議長

山里昌輝

施できるか検討していきたいという答弁をさ

平良朝幸町長。
○

町長

れていましたが、検討されていないじゃない

平良朝幸

私が就任した当時、財政とかいろいろな優ですか。だから、その部署を今回、プロジェ

先してやるべきことがいっぱいありました。

クトにもってきています。伝統文化だったら綱引きの実施に対してやるべきことがいっぱ

また教育委員会がくると思います。お互いでいあったということで、これまで綱引きの件

たらい回しにして、できない方向で検討しいは、このようになっておりますけれども、こくのではないでしょうか。

れにつきましては、来年度から部署を決めて

みんなで協力してやる方向を考えていって実施するようにしたいと考えております。

下さい。どうですか、どこが担当しますか。

○

○

議長

山里昌輝

６番

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

６月仲村昌慧議員。
○

議長○

仲村昌慧議員

総務課長

仲村渠一男

財政的な問題とかいろんな問題があるとい

ただいま仲村議員からご指摘のとおり、こうことで、そのときの質問にも言いました。

れまでの答弁で部署が二転三転しているのは

これまで旧具志川では隔年２カ年１回という事実でございます。

割合でやっていましたが、４年に１回でもい何も検討していなかったということではな

いじゃないですか、どうしたらできるか考え

くて、これまでも２回ほど課長会議でも、そていきましょうと、できないんじゃなくてでの担当についてどこがやっていくかというこきる方向で考えていきましょうと。みんなでとで話し合いはやっています。

力を合わせてみんなでやって、町長も言ってただ、そのとらえ方で、今おっしゃったよ

いました、役場におんぶにだっこでは困るとうに祭りの一環としてやるのか、そうであれいうこと、その方向で進んでいくなと思ってば商工観光課になるでしょう。これを伝統行

いたら、全く検討すら取り組みすらやってい事と捉えて伝統行事の保存発展、保存継承と- 28 -

いう観点からいけば教育委員会になりますよ

ただきます。その前にちょっと誤解のないよということでございますので、これは具体的

うに、私の質問に対して、職員の採用があるに12月の課長会議でたたいて、今ちょうど機ということで住民からの苦情が多くある中構の見直しもやっておりますので、それに併で、住民の理解を得るために職員採用のありせて１月中にはしっかりと主管課を決めてや方を改善することを私自身も望んでおりまっていきたいと考えております。

す。ということを最初に申し上げておきます。

それと併せて合併10周年事業もございます

しかし、昨年の議会答弁から、今回の方針にので、その事業の中で一貫で実施することがついて、その過程の中で、その手法に問題ができたらいいなと考えております。

あると思っていますので私は敢えて質問した○

いと思います。

議長

山里昌輝

まず、町長に質問します。町長、昨年の議６番仲村昌慧議員。
○

６番

会答弁の方針と今回の方針、異なっている部

仲村昌慧議員分があると思いますが、いかがでしょうか。

先だって下地代議士が久米島に要請を受け○て視察に来ておられましたときに、通り会の

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

メンバーもかなり参加しておりました。その○中で通り会の若い青年でしたけれども、当時

町長

平良朝幸

ほんの小さい小学校生ぐらいでしょうか、非

私は昨年の答弁と今回の答弁は間違ってい常に感動したのを覚えていると。私も18年のるとは思いません。異なっているとは思いま

質問の中で当時のことを話しましたが、新聞せん。それはなぜかといいますと、例えば職に投書した本島の方が、与那原町の綱引きよ

員採用について、もちろんいろいろな社会情

りも久米島の方が非常に迫力があったと。僕

勢の変化、国の変化、制度の変化、いろいろもその綱引きに参加しました。本当にあの迫な問題で国家資格を持った人材が求められ力はすごかったなと、ご覧になられた方は分る。あるいはそういう人材が求められる中で、かると思います。その迫力をまたやってみた

一次試験を受かった受験者の中で、政策加点

いなと。その後ふれあい公園の方でやるようとして、もちろんそれは僅差で久米島職員とになりましたが、通り会のメンバーは、このしてもおかしくないという受験者が出た場合通りでやってほしいと。危険だからというこの差額、これをその政策加点にしたい。これとでふれいあい公園に場所を変更しましたからもたぶんあると思います。例をいいます

が、でも通り会の活性化としても通り会の方と、器官挿管ができる救急救命士、あるいはでやっていただきたいということも検討して

高度情報処理の資格を持っている人、あるいいただきたいなと。ぜひ、祭りの一貫の中で、はもしかすると介護福祉士が将来的に非常に伝統文化を継承するためにも祭りの中でやっ必要になる、そういう部分の、この資格を持ていただきたいということをお願いしたいとっているから合格ということではなくて、あ思います。

くまでも職員としての資質をみて、同点もしくは僅差の差をどこでつけるかということ

次に、職員の採用について再質問させてい- 29 -

で、私は政策配点をこれからもつかっていこ

ですか、いかがでしょうか。

うというふうに考えております。

○

○

議長

６番

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

山里昌輝○

６番仲村昌慧議員。
○

議長

総務課長

仲村渠一男

成績主義の方針を変更するものではござい仲村昌慧議員

町長は異なっているとは思いませんと言っません。あと、ご質問の趣旨にございましたていますが、僕は明らかに大きな違いがある

が、情報公開により明らかになったということ思っています。去年の６月議会、議事録をとですが、これは情報公開ではありません。

読みました。同僚議員が質問しています。そ

情報の開示ということで、本人に対してはこの質問した趣旨は何か。役場職員の子が多く

ちらから進んで開示しますよということでや採用されていることに対して町民からの苦情っているわけでございます。情報を特にこちがある。それが改善できないかと質問しましらから積極的に、終わった後に開示しますよ

た。それができないということが、その結論ということを伝えているわけでして、それになんですよ。その結論が本当に方向転換され基づいて受験者本人は自分の成績の開示を求ています。そこに問題があると思っています。

めてやっているということで、これはその開

そのような方向を転換するために議会に説明

示とも関連がございます。成績主義そのものをするべきであって、全く議会軽視、議会無を変えるものではないということです。例え視なんです。議会で言ったことと全く違うじば、これまでは成績を開示していないときは、ゃないですか、これ。読んで検証してみて下同点の場合、どれを採るかというのを決めなさいよ。読んでみましょうか、町長。

いといけないわけです。同点の２人１位で開成績主義を規定する一方で、任命権者と言示してしまったら、なぜ１人は採用して１人っていますが、去年の答弁に対して、地方公は採用しないのという問題になるわけですか

務員の採用については平等扱いの原則で、性ら、ですからそういった場合は、町長の方針

別、出身地、家族関係の差別をしてはならなとして、もし同点で職員の子とそうじゃない

いということなんです。そして成績の原則と子がいたら、職員の子じゃない子を優先しまいうことが地方公務員の主旨であり、町長のすよという方針を固めたわけです。その部分方針でありますと。また、これからは職員がは違っています。ただ、成績主義そのものを少なくなり、財政的にも厳しくなるので、こ変えているわけではないということです。

れからも徹底的に能力主義でいくと答弁されそれから、開示するには、そこで町長の任ています。そして、同僚議員が質問したとき命権者の裁量権として、判断として、いずれにも、同僚議員の言っていることは気持ちはかを採りますよというのを判断するわけです

分かりますがこれでいきますよということをから、判断として政策加点をつけてそれを開述べています。そういった中で今回、このよ示しないと分からないわけですよね、差がな

うな方向転換したということは議会無視じゃいわけですから。その違いもあります。です

ないですか、議会に説明すべきじゃなかった

から、基本的には成績主義という方針を変え- 30 -

ス、今、本町の職員の３分の２が男性、３分たことではないということです。
それから、敢えて申し上げますと、今回もの１が女性となっています。普通一般的に考その政策加点で順位が入れ替わったとか、職えれば男女の比率は五分五分ですから、試験員の子と職員の子以外で順位が逆転したとの成績もどちらかといえば女性がまじめに勉か、そういうことはございません。そういっ強している方が多いし、成績だけみると女性

たことは結果としてないということです。

が同数ぐらいいてもいいんじゃないかというあと、同点の時は当然いずれかを採用する

ような考え方も成り立つわけですが、現実的かと、そういう判断が働くわけですから、そには男性の方が多くなっているということでれは当然の結果として判断は必要になってきす。また、職員の採用にあたっては、役場のます。

業務として災害対応や、いろんなイベント対○議長

応を考えると、どうしても男性職員の能力が山里昌輝

必要な部分があるということで、採用にあた

６番仲村昌慧議員。
○

６番っても当然男女のバランスも考えて採用して仲村昌慧議員成績主義を変えたということではないと。

いるんです。ただ、地方公務員法は、その差成績主義を原則としながらも政策配点をする

別は禁じている、実際は。ですから、そこはと。前回はそれを否定していたじゃないです

裁量権が働いてきます。

か。原則じゃなかったじゃないですか、前回。

これは順位をひっくり返すということではその開示を求めて質問したのに、それに対しなくて、試験採用は上級と中級、初級に分けて、徹底して成績主義でいきますと。情報主てやりますから、どちらの部分から採るのか

義の原則、成績主義の原則があって、いってという判断、裁量でもってやっていくといういることは分かりますけれども、やむ得ないことです。

のでこういう方針でいきますということを言

それから、上級と中級のバランスもございったんじゃないですか。それが方針転換じゃます。上級試験と中級試験のですね、これもないですか。大きな方針転換ですよ。

バランスよく採用する必要があるということ○で、そこらあたりもどこから採るかというの

議長

山里昌輝

は任命権者の裁量権になってきます。

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

裁量権というのは誤解のないように、町長

仲村渠一男

大きな方針転換だとは考えていません。基が好き勝手に順位を入れ替えたりできるとい

本的には法律の中で任命権者の裁量権もある

うことではなくて、今言った男女のバランス

わけでございまして、これまでもその裁量権や中級、初級のバランスでやっていくというは行使しているわけです。前回は、その裁量

ようなことです。

権についての説明はございませんでしたが、職員の子についても同じようなことでいえ

元々裁量権というのはあるんです。それはちます。合併時点においては、職員の子の事例

ゃんと行使している。例えば、どういった部というのは確か１、２事例でしたが、成績主分で行使しているかというと、男女のバラン義で採用していきますと、ここ数年の採用で- 31 -

ということです。

は３分の１が職員の子が占めるようになってそこで、先ほど話したとおり、同点のままきました。
急激にこれが変わっていきますとやはりい情報を開示すると、２人１位がいるわけだか

ろんな誤解も生じてくるということもありまら、それは困るわけです。そこははっきり町

すので、町長の判断として同点、もしくは僅

長が判断しましたよというのが分かるよう差の場合は、その裁量権を行使してやりますに、政策加点として加えて、１位、２位の差

よということなんです。

を付けて、それを分かりやすいように情報を開示するというような考えの下でやっておりそこらあたりが一般住民からみても、これは裁量権の不当な行使とか、そういうものにます。

はならないと考えております。当然、地公法○○

なおかつ、成績主義に反するものではないと

６番

情報開示によって、その点数が10点のときがありました。その10点とは何ですか。

仲村昌慧議員○

再三申し上げます。皆さんは方針転換では○は思っています。この政策配点というものに

総務課長

総務課長

仲村渠一男

しくは僅差という考え方なんですが、僅差と山里昌輝

いうのは、行政職が310点満点でございます。

仲村渠一男総務課長。
○

山里昌輝

先ほど町長からお話がございました同点もついて詳しく説明して下さい。
議長

議長

仲村渠一男総務課長。

ないと言っていますが、大きな方針転換と私○

仲村昌慧議員していただきます。

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。
○

６番

最初の質問で、情報公開を情報開示に訂正考えております。
議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

が認めた範囲内での裁量権の行使であって、○議長

310分の５から310分の10、一桁だと310満点

仲村渠一男

政策配点は、先ほど申し上げたとおり、町で一桁だと僅差だという判断をしておりま

長の裁量権が必要な場合。一番分かりやすくす。あと消防については430満点ですから430

申し上げますと、例えば職員の子、職員以外分の５から430分の10が僅差の範囲内というの子が同点になった場合、これはいずれか採ふうに考えております。

らないといけないわけです。それは町長の裁

ただ、これが僅差かどうかというのは、今

量権を行使して、職員の子以外の子を採用し後議論の余地はあるかと思いますが、今回にますよということです。これはどういうことついてその分の判断で大きく変わったというかと申し上げますと、やはり何らかのかたち

ことはございません。今後、議論の余地はあで職員の子というのは、いろいろ批判がある、ると思います。現時点ではそれが僅差だと考これまでですね。そこらあたりの町民の批判

えております。

に対しても、町長はその法律で認められた裁

○

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

量権の範囲内で、それは配慮する必要がある- 32 -

○

６番

一定の裁量判断が求められる場面は多々ござ

仲村昌慧議員いますので、成績主義と裁量権、人事権は適非常に都合のいいように答弁しているように感じますね、僅差、10点も。例えば満点と切に行使してやっていきます。

っても、例えば100点とすると。90点でも満

○

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

点採った人は落ちるんですよ。10点加えれば○100点になる。同点になりますから役場職員

６番

仲村昌慧議員の子は落ちるんですよ。僅差とは何ですか。

家族関係等に差別をしてはいけないという非常に都合のいいようにやっているのが、そ地方公務員法上の規定があって、それで今回こが曖昧で矛盾点があって、地方公務員法上そのような政策配点したことが地方公務員法問題があるんじゃないかと。１年前の答弁で上問題がないと断定できますかと僕は聞いては家族関係に差別を付けてはいけませんと答いるんですよ。皆さん考えていますよね、考弁しています。今回は差別を付けています。

えていることに対して矛盾点があるから公務

それで地方公務員法上問題がないと言えるん

員法上問題があるんじゃないかと僕は思ってですか。僕がそこで不信感をもって、問題でいるんですよ。それで質問しているから、そあると思っているから問題じゃないですかとれに対して問題があるかないかちゃんと確認

質問しています。皆さんは問題じゃないと思してそれで答えるべきじゃないですか。断定っているから政策配点しているわけです。しできますか、問題がないと。

かし、僕が問題であると思って質問したら、○○すか。問題じゃないと断定できますか。
議長

総務課長

総務課長

仲村渠一男

先ほどお話したとおり、基本的には一定の

山里昌輝

判断、任命権者としての判断が必要な場合が仲村渠一男総務課長。
○

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

問題であるかないかを確認すべきじゃないで○

議長あるわけですから、現実的にあるわけですか

仲村渠一男

ら、その範囲内で行使する限りにおいては問先ほども申し上げたとおり、地方公務員法
では成績主義やあるいは平等取り扱いの法則

題ないと考えております。

を規定している一方で任命権者に対して一定

○

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

の裁量権を与えていますので、その裁量権の○範囲内でやっていくということでございま

６番

仲村昌慧議員す。ですから成績主義そのものの原則を崩し

任命権者の裁量権でこれができると考えてたわけではないと。どうしても政策的な判断いるんですよ、そこに問題があるかないかとが求められる場合があるわけです。今回は数いうことを僕は聞いているんですよ。そこは字が10点という数字がでて、それがクローズ

断定できるかということなんです。私は私なアップしていますが、その10点というのが妥りに調べた情報の中で、県の人事委員会に聞当かどうかというのは議論の余地があるかといてみます。問題があったらどうしますか、

思いますが、基本的な考え方としてはやはり執行部がそれを確認すべきじゃないですか、- 33 -

私がやりますか。どうですか、これ確認すべっていますからそういう質問をしています。

きじゃないですか。

これはぜひ専門家に確認して、今回の政策配○点を、その中身も詳しく申し上げて、こうい

議長

山里昌輝

う方法でやったんだけれどもこれ問題はない

平良朝幸町長。
○

町長

かということを確認して答えていただきた

平良朝幸

地方公務員法で差別とかいうふうにうたわい。判例を調べて、そこで判断するんじゃな

れていますけれど、それについては日本の中くて、専門家の判断をさせていただきたいとで部落、あるいは犯罪者の子供、そういうふ思います。いかがでしょうか。

うに大きな観点で見ていると思うんです。私

○

議長

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

はこういう観点からみれば特に今回の点につ○いては問題はないんじゃないかと。私自身の

総務課長

仲村渠一男

専門家ではありませんので、それは分かりま

ただいまの意見も踏まえて、もっと判例をせんが、そういうことではないかと理解はし掘り下げて勉強いたします。更に県の人事委ております。

員会に対しても裁量権の逸脱がないかどうか○ということについては照会して勉強してみた

議長

山里昌輝

いと考えております。

６番仲村昌慧議員。
○

６番○仲村昌慧議員議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

だから専門家に聞いて確認する必要はない○ですかと聞いているんですよ。問題がある方

６番

仲村昌慧議員向だったらこれ大変なことですよ。問題がな

私が知り得た情報の中では、ここでは今公ければそれでよろしいですよ。僕もできるなにできないんですけれども、非常に問題があらば改善してほしいですよ、そういう問題がると思っています。だからこれを今までの経ない方法、そこをちゃんと答えて下さいよ。

緯もそのままちゃんと正直にこれを県の方に○問い合わせて確認していただきたい。

議長

山里昌輝

この政策配点の基準、これはどういう方法

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

でこれを決定したのか。町長独自の判断です

仲村渠一男

か、それとも三役の中で話し合いしていたの問題があるかないかについては、当然やる
前に判例集を調べて、それを見て判断してやか。

っております。もし必要があれば県の人事委

○

議長

○

山里昌輝

６番

町長

平良朝幸

先ほどの答弁にありましたとおり、例えば

６番仲村昌慧議員。
○

山里昌輝

平良朝幸町長。

員会に照会してみたいと考えております。
○

議長

日本の教育というのは家庭の裕福度に比例す

仲村昌慧議員私が見る限りでは、これまでの矛盾点があるといわれています。例えば久米島でいうと、って、地方公務員法上問題があると、私は思

公務員の所得の方が非常に高い部分もありま- 34 -

す。その中で、以前に議会でもありました。

慮で各字から何名かの職員を出すような地域公務員の子どもが多いんじゃないかという指配慮もしたわけですが、そういった地域配慮

摘もありました。指摘もありましたけれども、も政策配点の中でやっていくのかどうかお聞

これは私としては、例えば僅差の差、あるいきします。

は同点の場合については、これはなんとかし

○

○

す。
議長

６番

総務課長

仲村渠一男

まず、この政策配点ということは、役場職

山里昌輝

員が自らに厳しくということなんです基本的

６番仲村昌慧議員。
○

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

ようということで私の指示でやっておりま○

議長には。職員採用の過程において面接をしたり、

仲村昌慧議員少なくとも去年の６月議会までは、そうい試験を実施したり、最終的に意志決定を集約

う方針じゃなかったです。その後、住民からしていくのは役場職員がやるわけですから、

いろんな苦情がありました。役場職員の子を全て。そこは住民から逆に誤解を受けないよ多く採用したことに対して、議会としてどううに公平公正にやっていくということが非常取り組んでいくかと。これは議会でも取り上に重要であるということと、そういった意志

げられました。執行部の答弁としては、平等決定に重要な影響を及ぼす役場職員なわけで主義、成績主義、それから地方公務員法上、すから、逆に自らは厳しく当たらなければい

そういうふうにしかできないということで僕

けないという発想もございます。ですから、はそのようなことで、その答弁をそっくり説

役場職員に限って同点若しくは僅差の場合に明してきました。去年はできないとはっきりついてはある程度のハンディ的な要素を与え言っているんです。それが転換されたことさましょうというのが、その考え方の基本でごえ認めようとしないんです、皆さんは。これざいます。ですから、それが役場職員以外の十分検証してみて下さい。誰が見てもこれは第三者に対してそういった政策配点をすると方針転換になると思うんです。十分これ検証いうことは考えておりません。配点そのものしてみて下さい。去年は徹底していますこれは受験者全員に対してやるわけですから、そで。あんなに再三、同僚議員が改善を求めてういう意味では全員配点するわけです。同じいるんだけれども、言っていることは分かりように配るわけですから。役場職員に対してますよと、しかしこうしかできないですよとは一定の点数は配点しないということになるいうことを言っていますよ、去年。

わけですから、基本的には役場職員だけを対象にしてある一定のハンディを与えるという

この政策配点の中で、地域の配慮も配点の中で考慮させていくのかどうか。例えば、島のが基本的な考え方です。

外から来た優秀な人たちがどんどん入ってき

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

て久米島の役場に入れるようになる可能性も○出てくるわけです。そういった地域配慮。以

町長

平良朝幸

地域配点につきましては、私自身、全国的前、旧具志川、仲里の時はいろんな地域の配- 35 -

な公務員の試験に合わせたというのは、久米最初に戻ります。それと、この方針転換し島出身者を出来るだけ採用するという考えかたことによって大きな問題があると思っていらであります。時期をずらすと全国から応募ます。１つ、まず、1年前の議会答弁と異なが来るということもありまして、その日に設ったことに関して、議会に説明すべきだった

定したわけですが、地域配点については現在と私は思っています。議会軽視だと思ってい考えておりませんが、将来的には考えないとます。私たちも信じて、それをずっと今までいけないと私自身は思っています。

住民に説明してきましたので。

久米島出身者にはある程度配点するという

それと、２つ目の問題点、どうして今年かことも将来的には考えないといけないと思っらなのか。まして一次試験終わって二次試験ています。

の時に政策配点がされた。募集要項の中でそ○議長

れを明らかにすべきじゃないかと。そして臨

山里昌輝

むべきだと思います。受験者は出来るだけ久

６番仲村昌慧議員。
○

６番

米島に来て、島で仕事をしたい。そういった

仲村昌慧議員今、町長の答弁の中に久米島出身というこ希望の中で沖縄本島、本土の方でも公務員にとがありました。今回、島外からの出身者が関するような試験があると思いますが、久米合格したということがあると思いますが、そ島を優先して久米島を受けたいということでのへんいかがでしょうか。

受ける方もいると思います。そういう方から○すると、事前に募集要項の中で、それを報せ

議長

山里昌輝

る必要があると思います。どうして今年から、仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

一次試験終わって二次試験の前に、そういう

仲村渠一男

特に島外の出身者を多くしたということでことをしたのか。それを報せるべきじゃなかはございません。結果として、島外の方ですったのか。受験者にとっては本当に不利益をが住所は久米島にあるという方と、あとは元生じさせていることになります。１年間の頑々両親が久米島の方であると。島内には現在張りが全く無になります。そういったこともは住んでいないという方が２人おります。

考えてこれはやるべきだったと思います。い○かがでしょうか。

議長

山里昌輝

○

６番仲村昌慧議員。
○

６番

議長

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

仲村昌慧議員○僕は島外の方を多く採ったとは言っていま

総務課長

仲村渠一男

せん。町長は久米島出身者をといっています

今回は、一次試験の募集をした後に町長かので、今回は島外の方を合格させたというこら包括的な支持を受けてその制度の検討を始とがないですかと、それを聞いているんです。

めております。その結果と申しますか、それ町長の今後の方針としては久米島出身者を出を受けてやっていますので、それは募集要項

来るだけということの答弁でありましたのに明示しなかったということ。
それと、裁量権の部分まで募集要項に明示で、そこを聞いているんです。

- 36 -

○することが適当かどうかということもござい６番

仲村昌慧議員ますので、募集要項に提示するかどうかにつ最後になりますが、この政策配点が問題がいては今後検討課題になるかと思っておりま

ないかということについては、十分に専門家す。

に確認して、これからの採用についてやって○議長いただきたいと思っております。

山里昌輝

次に、臨時職員について、小中学校の臨時

６番仲村昌慧議員。
○

６番職員。全国平均の割合が93％、沖縄県が83％

仲村昌慧議員もしこの手法が、政策配点をやってきた手ということで、全国との格差が大きい中で、法が、公務員法上問題がなければ、募集要項

久米島町がどれぐらいの格差があるのかなとに載せることができなくても、役場職員の皆いうことで私はそれを質問したわけです。

さんには知らせるべきだと思っています。そ平成15年に久米島町の当時の４校の中学校

うすることによって久米島の採用試験はこうが英語の教師が全て臨時職員で対応していたいう方法になっていますよということを自分という事例があって、学校側からもこれではの子に対して、その試験の心構えができると継続的な教育ができないんじゃないかという思います。そこらへん配慮してもらいたいとことがありました。それで一般質問で取り上思っております。

げて、平成16年から改善を求めていくという答弁がありましたが、平成16年、旧具志川中

それから、答弁の中で、採用に付随する諸問題、これ具体的に述べて下さい。

学校で14名の教員の中で７名が臨時職員で対○応されて、そのときに教員の不祥事が起きま

議長

山里昌輝

した。７名も臨時対応していると、担任の先仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

生に割り当てられるのが結構多くて、臨時職

仲村渠一男

ただいまのご質問にお答えします。採用の員の先生が３年生の担任をしていました。不諸問題というのは先ほど説明したとおり、当祥事を起こして、卒業間近の１月２月でした

然男女のバランスもございます。それから中か、先生は久米島から異動されて、子ども達

級、初級のバランスもございます。これはいは１年間供にしてきた担任の先生と一緒に卒

ま採用試験を上級は上級試験、中級、初級は業式を送ることができなくなりました。

一緒にして中級、初級と分けてやっています

そういった事例がありましたので、沖縄本ので、そのバランスの問題もございます。あ島と久米島離島との格差がないように、これとは今の職員の子の問題も含めて、町長の政からも随時強く要請していただきたいという策的な判断、裁量権の判断が必要な場合がごことで私は質問したわけであります。少し教

ざいますので、そういったときに諸問題を解育長のコメントを伺いたいと思います。

決するために裁量権を適切に公使してやって

○

議長

山里昌輝

田端智教育課長。

いきますということでございます。
○

議長

○

山里昌輝

教育課長

田端智

現在の22年度の本町の教員の配置なんです

６番仲村昌慧議員。

- 37 -

が、定数内の臨任が現在９名おります。それ

臨時職員につきましてはいろいろな形態がで８％という回答をしておりますが、その９ございます。まずは欠員補充という臨時職員

名中、事務職が４名、養護教諭が２名、小学がおります。これは県の方で子ども達の人数

校の教諭が１名、中学校の英語が１名、それに勘案して臨時職員をもってそういった調整から特別支援学級が１名という内訳になってのための欠員補充ということでの臨時職員のおります。

位置づけ。それから産休・育休、そして病休

定数内につきましては、全県このような配に対しての代替職員ということでの臨時職員置になっておりまして、特にいま事務職が４がおります。一番私たちが懸念しております

名と多くて、そのへんも今回の定期の人事異のは、産休・育休、病休に対しての臨時職員

動ではぜひ本務でということでの要望はしてということがございますが、彼らにつきましおります。

ては、その期間だけの形態ということになり○議長ますので、それからしますと子ども達との関

山里昌輝

わりが３カ月、半年、もしくは１年という単６番仲村昌慧議員。
○

６番

位でしかありませんので、そういうことで私

仲村昌慧議員たちは強く懸念はしております。

以前にも僕は久米島の１つの問題があったことを述べましたが、地元の先生が少なくな

ただ、欠員補充の臨時職員につきましては、ってほとんど本島の方から久米島に赴任してこれは今３名の職員もおりますので、その先くるわけです。それが週末には本島に帰られ

生方は力があります。本務以上に頑張っておて、月曜日の１便で帰ってきて授業に対応すりますので、そういった皆さん方は積極的にるということが望ましくないのではないかと臨時であろうが島にとどまって子ども達とのいうことを指摘しました。

関わり合いを強くしてほしいということがご月曜日１便で、本島に空港から一番前列のざいますので、そういった現状にあります。

方に席を取って、猛スピードで学校に行く先

あと１つは、若い皆さん方が来ることで産生の姿を見て、これが教育者かなと思って非休・育休ということがございますが、それは常にがっかりしたことがありましたが、そうデメリットになるんですが、あと１つは、島いうことがないようにということを指摘しての子ども達がどうしても在籍数が減っていき

これまで議会で何回か言ってきましたが、そます。特に複式学級におきましては、その１

ういうこともありましたので、この臨時職員人が入るか入らないかで複式学級になるか通については、十分格差のないように強く要請

常の学級になるかということもございます。

して、これは毎年要請していただきたいとい

そして学校においては40名、39名という中にうことを願って質問を終わります。何かコメ

おいて、あと１人先生が子どもを連れてくれ

ントがありましたら、どうぞ。

ば40名、41名ということになって１クラスが○２クラスになるという、そういったこともご

議長

山里昌輝

ざいますので、一概にそういったメリット、

比嘉隆教育長。
○

教育長

デメリットがありますので、何が一番いいの

比嘉隆- 38 -

（比嘉隆教育長登壇）

か分かりませんが、現状においては極力子ど○も達と関わり合いのできる先生をということ（仲村昌慧議員降壇）

えいたします。最近の各種組織の衰退はご指議長

摘の通りです。成人会に限らず、婦人会、青山里昌輝

年会も単位組織を結成できない字が多い状況

これで６番仲村昌慧議員の一般質問を終わにあります。社会情勢の変化など様々な要因ります。

はありますが、各字単位での活性化を図れる

休憩します。（午前11時26分）○

議長

ようなそれぞれの取り組みが必要だと思いま

山里昌輝

す。

再開します。（午前11時31分）（比嘉隆教育長降壇）

次に、８番幸地良雄議員。
○（幸地良雄議員登壇）
○

８番

議長

○

議長

８番

８番

幸地良雄議員ないということは承知しています。各字において組織としては残っていると思われます。

山里昌輝

特に青年会、婦人会は町全体としての組織が再開します。（午前11時31分）○

山里昌輝

各種団体の活動については、成年層に限ら

山里昌輝

休憩します。（午前11時31分）○

議長

８番幸地良雄議員。

幸地良雄議員

質問に入る前に休憩お願いします。
○

比嘉隆

成壮年の組織育成に関してのご質問にお答で毎年県の方には要望しております。

○

教育長

あり活動が行われている状況にある。単位組

幸地良雄議員

成壮年の組織育成について。平成前期から織として活動していない字があっても眠って

両村合併前後にかけて、成人会や壮年期の組いる状態ではないでしょうか。これをどう掘

織活動が大変盛んで、久米島全体の中年層にり起こすかである。特に人口減少の少ない中活気があった。当時はソフトボールが盛んで年層の成人会、壮年会、婦人会含めて、どう

毎年各字対抗や職場対抗の試合があり、その活性化させるかである。社会情勢の変化など

練習時において地域や地域間のコミュニケー

様々な要因はあると思うが、それを再生させション等が図られ、各職場もとても明るく感

るか、町としての方策は考えたことがあるの

じ、部落（字）行政にも活力があった。現在

か、再度伺いたい。

は各字の単位組織も衰退し、明るさもなくた

○

議長

山里昌輝

田端智教育課長。

いへん寂しく感じる。青少年の育成も大切で○あるが、成壮年の育成も大切である。現役の

教育課長

田端智

大人が元気であってこそ、町の活性化はある

今ご指摘の通り、町の各種団体、成人会含のではないかと思うがどうか。教育長の見解

めて婦人会、青年会も町の上部団体といいまを伺いたい。

すか、町の組織に加盟しているのが少なくて、○青年会ですと10カ字、婦人会は５カ字という

議長

山里昌輝

状態になっておりますが、実際おっしゃると

比嘉隆教育長。

- 39 -

おり部落内での行事とか、そういったものに進を図るため、今まで眠っていた伝統行事、はまとまって力になっているという状況もああるいはイベントを行い、一生懸命である。

ります。ただ、町の組織に入ってこないとい

地方においてはイデオロギーにとらわれない

うことは、やはり今の若者の考え方が従来と各種団体こそが、自治体及び地域を支える原

違いまして、なかなか、そういった活動が出

動力ではないかと思います。

来ない状況ですが、ただ、地域でそういうリですから、教育委員会に限らず、地域のそーダーがいれば、活性化もやっている部落もういう中年層、成人会、青年会も含めますがあります。それをまたそばから支えれば町のやはり数が少ない。中年層というのはあまり組織にも加盟してくるような状況もあるかも減らないわけです。そういう中の組織が活性しれませんので、そういうかたちの地域の盛化すればいろんな町の行事をするときにも推り上げというのはやはり必要だと思います。

進やりやすいんじゃないかと思いますが、今婦人会の皆さんとも話しをしましたが、字の件について教育委員会に限らず何かありま

単位の活性化に向けて何か方策はないかといすか。お願いします。

うことで、いろいろまた話し合いもやりなが○○合っていきたいと思っております。
議長

８番

教育長

比嘉隆

久米島におきましては、どうしても人材育

山里昌輝

成というのが今後の大きな課題だと思いま

８番幸地良雄議員。
○

山里昌輝

比嘉隆教育長。

ら活性化ができないものかどうかを今後話し○議長

す。特にこれまでの箱物産業から、そういっ

幸地良雄議員

今の質問は社会教育の一環として教育委員

た地域作りといえば観光産業を含めて地域の会だろうということで質問して答弁をもらっ皆さん方の協力なしには久米島の、これからたわけですが、必ずしもそうでない部署にもの発展はあり得ませんので、その中においてあると思いますので、含めてお願いしたいと各字の青年会、婦人会、そして壮年会、老人思います。

会の協力をいただいてはじめて、久米島の活性化、いろんなかたちへの活動が展開出来る

国はコンクリートから人へと言われていまと思います。

す。ハード事業からソフト事業へ展開し、政策等を打ち出しているわけでありますが、地

これは因みに私たち字嘉手苅と儀間での事方においては地域活性化を図るにはいろんな例なんですが、字儀間におきましては、年間

方策はありますが、企業誘致とか地場産業の３つの行事をこなしております。婦人会は町育成とか挙げる中で、今すぐできるのは、地の方には加盟しておりませんが婦人会も協力

場産業の育成と人材育成ではないかと考えらしておりますし、青年会、そして老人会といれます。いわゆる内発的地域振興といいましう組織がございます。

ょうか。最近、地方の自治体では地場産業の

私たち嘉手苅につきましても去った区長選

振興を図るため、地域住民が今できるのは何挙で新しい区長が出られて、その中におきまかということで、観光客や買い物客の誘致促

していろんな協力要請があり、私たちも青年- 40 -

会、婦人会、婦人会も町には加盟しておりまろんなコミュニケーションが図られる。ある

せんけれども行事には参加しております。

いはまた他の部落との地域コミュニケーショ

また、若葉会という50から65歳の年代の組ンが図られる。そういうことによって、我々織がございます。そして老人会ということで、は町のために何ができるかという話も出てき嘉手苅につきましても、これまでやや停滞気ます。みんなのアイデアを駆使することによ味だったんですが、ここ最近は、そういったって地域の活性化が図られるし、あるいはまかたちで活気があり、元気に字の方に協力した町の推進しようという事業も、これは比嘉て字を活性しておりますが、そういった取りの成人会にお願いしようかということになれ

組みにおきましては、やはり各字が区長を中ば、じゃあやってみましょうというかたちに

心に、組織の有志を中心にした字の協力体制なるわけです。

ができれば、自ずと町の方にもだんだんそう

前に仲村議員が質問していました綱引きのいった輪が広がっていくということも考えら復活にしても、地域にそういう組織があればれますので、ぜひ字の方におきましても、区町として非常に推進しやすい。今はやろうと

長、有志の方を中心にそういった各種団体のしても話し合う場所がないということじゃな

育成をさせていただければと思います。

いかと思います。

○

議長

そして今の教育課長の話では、リーダーが山里昌輝

いないと、各地域のリーダーがいないという

８番幸地良雄議員。
○

８番

ことですが、本来ならば自発的に組織を復活

幸地良雄議員今、教育長からそういうかたちでやっていさせていくのが筋ではあるんですが、しかしるということでありますが、各字において青そう思っていながらできないというのが現状

年会とか、成人会、組織名はどうか分かりまです。これを機にして町で、社会教育にしろ

せんが、そうした組織はまだあると思うんでどちらにするにしても、その担当を職員の中すよ。ただ活動していないだけで、そのままに事務分掌として入れて、この組織について停滞して、次の会長を選ぶことができないとは私がやっていきましょう、そして育成していう状態にあると思います。

いきましょうということになれば、自然にみ比嘉においては、青年会もわずか５名ではんな考えていたのかやってくれたなというかありますがなんとかつないでいます。そしてたちで、やりやすいと思うんです。どうでし成人会、壮年クラブ、老人クラブというふうょうか。

にあるわけですが、成人会においても最近は

○

議長

山里昌輝

比嘉隆教育長。

衰退して、また最近これではいけないという○ことで動き始めています。壮年クラブにおい

教育長

比嘉隆

てもこの４、５年全く活動されていない状態

そうですね、特に久米島の皆さんにつきまでありますが、やっと今度復活して動き始め

しては、自分から積極的に手を挙げてリーダています。

ーになろうという方が少ないような感じがいたします。これは婦人会もそうなんですけれ

そういうことで、活動することによってい- 41 -

ども、やはり協力はするけれども婦人会長、と思います。そういうことからすると１人の役職にはつきたくないということがありまし担当を置いて推進しても、その人の人件費ぐて、これは区長さんもそうですし、青年会長、

らいは以上に生み出すことはできると思いま

成人会長もそういうことがあるんですが、ます。だから今できるんじゃないか、できるん

ずはそういった状況の中では字の活性化は出ですよということですから、できるものは即ませんので、出来れば役場職員にもハッパをやっていくことが一番肝心だと思います。町

かけて、ぜひ字の体制については協力するよ

長、どう思いますか。

うにということで、これは行政の方、あと教

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

育委員会の方でも話はやっているんですが、○リーダーとなると、最初は厳しいということ

町長

平良朝幸

もあろうかと思いますが、しかし、案外やっ

確かに幸地議員が今おっしゃったとおり、てみたら、すんなり決まったということもあ

リーダー不在ということもありまして、各地りますので、それは各字の方で、そういった域、青年会、成人会、壮年クラブ、婦人会が方々で、字の活性化ということを区長さんが組織されていない状態というのは、私自身も音頭をとられて、そういったところにおいて危機感をもっています。地域の活性化が島のまた私たちが協力できる側面があればまた協活性化につながるということは、考え方は一力していきたいということでございます。

致しておりますけれども、この中で町が何が○できるのかという考えに立った場合に、例え

議長

山里昌輝

ば去年、一昨年、今年といろいろやってまい

８番幸地良雄議員。
○

８番

りましたけど、例を兼城にたてますと、兼城

幸地良雄議員

質問のやり方もまずかったと思いますが、で獅子舞の衣装を全部新調して、獅子舞を新躊躇しないで、リーダー育成も人材育成の一たにつくって、それで町がバックアップをしつですから、組織することによって地域の活て非常に伝統行事として大きい行事ができた性化が図れば町の活性化も図られるわけでということもあります。それから、例えば島す。金かけないで村おこしができるわけです。

尻のように、芸能祭を島尻集落で行う、何かぜひやってもらいたいと思います。今、老人をきっかけを与えるというのが私どもの仕事

クラブを見てごらんよ。百万いくらかの補助じゃないかと思っております。これについてはしているんですが、それなりに町に対するは今、町の婦人会が活発に活動して、事業を還元は大きいと思います。地域間の交流を図導入して、今度は植え込みに花を植えようとるために、特にゲートボールですが、本島のしております。そういう行事というか事業を各組織との交流を図るために毎年50、60人、

通じて、それでみんなの交流が図れれば、そその何チームか久米島に来て交流していま

れはまた組織として結束していくんじゃないす。これだけ人を誘致するということは地域

かと思います。

の活性化につながっているわけです。経済効

先ほど、仲村議員から質問がありました大果というのは、あの補助金以上に出している綱引きの件についてもそうですけれども、何- 42 -

○かきっかけを与えるというのが町の大きい役ります。

活性化するということは今後も取り組んでい次に、11番宮里洋一議員。

きたいと思います。
議長（宮里洋一議員登壇）

山里昌輝○

８番幸地良雄議員。
○

８番

山里昌輝

これで８番幸地良雄議員の一般質問をおわ

目じゃないかなと。きっかけを与えて地域を

○

議長

11番

宮里洋一議員11番宮里洋一です。久米島空港区域内での幸地良雄議員駐停車について。久米島空港の管理はどうな

補助金を出して育成しなさいということじっているか。

ゃなくて、各地域に、その組織が強化されれば自然にいい知恵は出てくるし、島尻の話も４車線の部分について駐停車禁止になって出ていますが、やはり比嘉においても、27日いるが、駐停車している車が多い。また、駐に敬老会を那覇在住の該当者も一緒にやりま

車場に入る通りで逆駐車が多い。このことにした。やはり地域がそういうふうにコミュニ

ついて町はどう考えるか伺いたい。

ケーションを図れば自然にそういうのが生ま

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

れてくるわけです。ですから、リーダー育成（平良朝幸町長登壇）ということにありますが、各地域にそういう○人材がいたら、まずやってみてはどうですか

町長

平良朝幸

と、復活させてはどうですかとういことを話

11番宮里洋一議員の質問にお答えいたしま

かけて、各字にできてくれば青年会協議会とす。久米島空港区域内での駐停車について。

か婦人会連合会とか、いわゆる成人会という空港ターミナルビル前の道路は駐車禁止となのはありはするんだけど、町全体のまとめるっております。また、駐車場内の道路の逆駐協議会、連絡会、そういうものがないわけで車については管理上問題がありますので、久す。自然に地域から出てくれば、そういった米島交番と連携して改善に取り組んでまいり組織も出てくると思うんです。みんなまとまたいと思います。
（平良朝幸町長降壇）る成人会の協議会もつくってはどうかという○話が出てくるかと思います。まずは底辺の各

議長

山里昌輝

11番宮里洋一議員。

単位組織を育成、復活させることが大事じゃ○ないかと思いますので、ぜひ教育委員会、社

11番

宮里洋一議員

会教育の中の担当の職員、各種団体の組織を

空港の管理についてはどうなっているかと育成するという事務分掌でも入れれば金がかいうことも入っているので、そのことについからなくてもいいし、職員採用しなくてもいてもお答え願います。

いし、できるわけですから、そういったかた

去る11月８日に国の関係する方々が来島しちでやってくれるように提言して質問を終わたとき、歩道上に車が乗って駐車している車、ります。

これは町関係職員の車だったんですが、それを言われた方は恥ずかしい思いをしたという（幸地良雄議員降壇）- 43 -

ことも聞いておりますので、このことについになっているんですが、そのまま人が下りたて町はどう考えるかをお聞きします。

らそのまま停まっているものですから、ちょ○っと困るなと思っております。

議長

山里昌輝

駐車場の入る通りに、運転手はすぐ下りて

平良進空港管理事務所長。
○

空港管理事務所長

歩道から行けるということで逆駐車になって平良進

空港の管理については、空港は管理事務所

いると思うんですが、これを逆に停めれば問となっております。ただし、空港内の建物に題はないんじゃないかと思いますので、誰かついては空港ターミナルビル会社が管理者と１人係を置いてやるという方法を考えたらどなっております。

うかと思いますが、そのことについてお願い

○

します。

議長

山里昌輝

○

11番宮里洋一議員。
○

11番

議長

山里昌輝

平良進空港管理事務所長。

宮里洋一議員
○

駐車場を料金制にしてはどうかということ

空港管理事務所長

平良進

があるんですが、係員を置いて、これは本務

空港駐車場の管理の問題で、臨時あるいはとなると大変だと思うんですが、臨時で、１警備等を置いて管理したらどうかという件に年間試してみたらどうかと。この駐車場で聞つきましては、これは以前も検討いたしまし

いた話では、今までに３件ぐらい事件があった。この財産は県の財産であります。ただ、たと聞いている。タイヤのパンクとか、ガソ

僕ら管理事務所としても県から委託費をもら

リンを抜かれるとか、そういうことがありまって、この委託費で空港管理をしている状況したので、料金制にして。今、駐車場で約34

上、運営する場合、有料になるというと県と5台ぐらい停められるようになっているんで調整しないといけない。あるいは有料になる

すが、例えば１晩停めるとして500円取るととそこで盗難、事故、事件が起こった場合はして200台おくと１万円になるわけです。そ管理事務所、あるいは県が全責任を負わざるして一次出迎えとか、停車の場合には100円をえない。事故の原因によってはですね。

とかそういう程度のものを取ってやれば十分去った３カ年前の台風何号でしたか、パッ

採算いくんじゃないかという計算なんですと２時間ぐらいで通り過ぎた台風がありましが、そういうことも一応試しにやってみる必たが、今の駐車場は責任はもちませんよ、自要があるんじゃないかと思います。

己責任でもってそこに駐車して下さいという以前に合併後ちょっと空港職員が紅白旗をことで駐車場を使わせております。その台風

持って整理していたときもあります。それでの時に、木が倒れまして、新しい車でしたがいま職員も少なくて大変だと思うんですが、ボンネットをだいぶ破損しまして、いろいろ

そういうこともどうにかできないかなと。

クレームがありましたが、駐車料も取ってい４車線のところは駐停車禁止になっている

なくて、以前から自由に自分の責任で管理しんですが、人が下りたり乗ったり、荷物を下て下さいということで納得して帰りましたけ

ろしたり載せたりについてはいいというふう

れども、県にもその旨を申し上げると、今の- 44 -○

ままでやってもらいたいと。

山里昌輝

２番宮田勇議員。

駐車料金を取ると管理の問題、責任の問題、○そこで夜間も警備員も置かなきゃいけないと

議長

２番

宮田勇議員

いう状況にありますので、採算は取れると思海洋深層水の活用の拡大について、先般、いますけど、責任の問題とか、あるいは無料

佐賀大学海洋エネルギー研究センター視察研でやるのが本来の目的だということで、県の修において、海洋エネルギーが無限の雄大に方も言っておりますので、現在、無償で自己感動を受けました。

責任の下で駐車をやってもらっております。

研修の目的は、海洋の持つ温度差を利用しその駐車違反の件につきましては、ただいた発電するシステム海洋温度差発電の視察でまの宮里議員からおっしゃるとおり頻繁にあありました。地球の面積の７割を占める海にります。去った12月２日から管理事務所とし

自然エネルギーが無限にあるということ。幸ては対応しております。今まで16件の駐車違いにして当久米島においては、日本一の海洋

反、こういったかたちで、警告文をつくって深層水研究所があります。それを利用した産車のフロントに置いております。この２、３

業が数社あり企業として生業していますが、

日だいぶ良くなってきております。これもや取水量が限界に達しているようであります。

るから駐車やらない、しないんじゃなくて、温度差発電を誘致することによって、海洋

本来は空港を利用する住民、町民のモラルのエネルギーを利用した複合的多くの産業が生問題だと思うんです。これは運転免許を皆さみ出されてくると聞いておりますが、その誘ん持っていますので、最低限のことは常識を致、そして、取水の拡大に向けて町長の見解守ってもらいたいという観点であります。

を伺いたいです。

○

○

議長

山里昌輝

11番

山里昌輝

平良朝幸町長。

11番宮里洋一議員。
○

議長（平良朝幸町長登壇）

宮里洋一議員○今のようにたまには監視というんですか、

町長

平良朝幸

係の職員が、回れば徐々には良くなっていく

２番宮田勇議員の質問にお答えいたしま

かと思いますので、引き続きそういう逆駐車

す。温度差発電の誘致については、３月に沖とか、駐車違反とか、そういうことのないよ

縄担当大臣が久米島の視察の際に要請し、まうにお願いして私の質問を終わります。

た、民主党本部や関係各省への要請を行っております。

（宮里洋一議員降壇）○

議長

それから平成21年11月の日米首脳会議によ山里昌輝

る沖縄・ハワイクリーンエネルギー協力に関これで11番宮里洋一議員の一般質問を終わし久米島とハワイのコナにおいて海洋温度差ります。

発電の可能性についてワークショップを開催

休憩します。（午前11時59分）○

議長するなどの取り組みを行っているところであ山里昌輝ります。今後ともその実現の為強力に取り組再開します。（午後１時30分）- 45 -

んで参りたいと思います。

電の実用化には、世界中何処にもないようで（平良朝幸町長降壇）す。世界第１号が我が国、日本を代表して久

議長

山里昌輝

米島に誘致するには、政治力が大きな課題で２番宮田勇議員。

ありますが、今後どのような取り組みの考え

○

○

２番

を持っているのか町長の見解をお願いしま宮田勇

答弁で担当大臣が久米島に来島の際に要請す。

したということですが、関係省庁は何処なの○○すが、これに関して関係省庁の回答はいかがプロジェクト推進室長

山城保雄の中でクリーンエネルギーに関する協力を久

山里昌輝

米島とハワイのコナでやろうということで、

山城保雄プロジェクト推進室長。
○

プロジェクト推進室長

町としては、今、ハワイとの沖縄協力事業なものでしょうか。
議長

山里昌輝

山城保雄プロジェクト推進室長。

か、関係省庁への要請を行ったということで○議長

ワークショップを２回行っております。それ

山城保雄

お答えいたします。関係省庁は経済産業省

で去った11月17日に行われた久米島でのワー

それから環境省、文科省等、４省庁に要請をクショップにおいて、研究段階ではもう十分しております。それに民主党の本部の方も含研究が尽くされて、もう、実証に移すのみとめて温度差発電と、その複合利用による、例

いうことで研究者のおおかたの意見があり、えば水素の製造とか、水の製造に関わるよう

その確認事項を経済産業省や、またアメリカ

な、複合利用に関しての要請を行っておりまのエネ庁に報告して今後の取り組みをどうしす。

ていこうかということが、これからのワーク

各省庁からの対応については、温度差発電

ショップにおける課題ということで確認されについては、これまで具体的な取り組みがさておりますので、それと合わせて経済産業省

れていないということで、省庁そのものが温の23年度予算概算要求の中に10億円の海洋エ度差発電には、一番イニシャルコストが非常

ネルギー技術開発経費が計上されておりますにかかるということで、現在のところ温度差ので国の流れとしてもエネルギーに関して発電の誘致については具体的な話はありませは、いろんなかたちで進捗が図られると期待んでした。

しておりますので、いろんな機会を通じて沖

○

○

山里昌輝

縄県とも歩調を合わせながら要請活動も含め

２番宮田勇議員。

てやっていきたいというふうに考えておりま

議長

２番

す。

宮田勇

○

海洋深層水の研究はハワイのコナが先進地

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

でありますが、現在ヨーロッパにおいても、○研究が盛んに進められていて、日本国内では

２番

宮田勇

富山県、高知県でも深層水を利用した産業、

ただいま答弁で研究から、これからは実証

企業が商品開発を行っております。温度差発に移るというワークショップというんです- 46 -

が、いうまでもなく、温度差発電が誘致実用うことで、それならば久米島から発信しよう

化されれば、久米島の発展に膨大な要素をもということで、これまで、いろいろやってき

たらすものと思います。いうまでもなく、そました。これはなぜかといいますと、久米島のメインの一つに雇用の拡大、そして複合的では深層水の温度差で熱交換した部分を農に農業分野においても、そして観光産業の発業、漁業、あるいは製造業あるいは視察観光、展においても計り知れないもんがあると思う

そういう全ての産業に結びつけられないかとんだが、まずそれに向けて町長の考え方、そいくことで、要請しましたところ、エネルギ

して観光部門においては観光課長、そして農ーはエネルギー、産業は産業、いろんな省庁、

水課長、それぞれの考え方を示して欲しいと

先ほど課長がおっしゃいましたが、経済産業

思いますが、よろしくお願いします。

省、文部科学省、内閣府それから農林省、様○々な部署を回って来ましたが、それを束ねる

議長

山里昌輝

部署があれば我々としても、非常に有利なん

平良朝幸町長。
○

町長

ですが、残念なことに、それが縦割り行政の平良朝幸

中で出来ていないというのが、今、非常に大温度差発電につきましては、さかのぼるこ

きいネックになろうとしています。

と３年前ですが、取水、研究所の取水量が足りなくなりつつあるということを聞いて、そただ言えるのは、新エネルギーに対して予れをどうすれば、クリアできるかということ

算が付き始めているというのが、僕らにとっから発展してきました。以前に大田知事が海ては追い風じゃないかなというふうに考えて

洋温度差発電は将来的に非常に有望とお聞きおります。

していましたので、そこからパイプラインを先ほど県とアメリカのクリーンエネルギー

引いて深層水を大量に取るため温度差発電がのものに関しても日本の方よりアメリカの方一番最適な事業じゃないかなということで判が積極的ということもありまして、そこらへ断しました。

んをもっともっと県や国に訴えていく必要があると思います。

そこで、我々も２、３年かけて、佐賀大学、
行ったりいろんなところを回って来ました。

積極的にそういう面で誘致をして、久米島

日本国内で海洋深層水を取水しているところの産業に生かしたいとそういう考えでありま

は、何カ所かありますが、佐賀大学の教授がす。

言うには１、２キロで700ｍ、800ｍという深

○

議長

山里昌輝

平田光一商工観光課長。

海に届くのは久米島の立地条件しかないとい○うことでお墨付きをもらって、それから要請

商工観光課長平田光一

私はそれが実現しましたら、地域振興のモ行動へ入りました。
ところがなかなか難しいもので、まだ、新デル地区に繋がっていくと思います。それでエネルギー、自然エネルギー部門に関して、

国また内外からの視察が加えて観光にも非常

国も実用化に向けての考えというのがあまりに効果をもたらすと思います。それから観光にも具体的な考え方を持っていなかったとい

施設関係の冷房、そういう利活用によって自- 47 -

然とかクリーンというイメージアップにも繋ジェクトして、我が国も開発すべきだと思いがってより観光振興にも繋がっていくと思います。
勿論のこと世界各国にも国益の為に各国毎

ます。
○

議長
平良朝幸

は資源を頼よって平和を崩して戦争もあるわ

山里昌輝

けであります。

農林水産課長。
平良朝幸そういった中で、この温度差発電というの農業分野については、今、研究所の方で基は無限だといいますので、やはり国あげてこ礎研究をやって、まだ実用化には結びついてれからの国土の狭い我が国だったら海洋の面

いないんですが、今回、農業利用の研究会を積は世界でも10位以内に入っているという国立ち上げて、今、各個人で自由参加というこですから、それを利用して温度差発電を国上とで、研究会の参加を今募集して、その立ちげて開発して先ほど話があったように、立地上げをやっております。そうすればいろんな

条件が、揃っているというのは久米島だとい角度から農業分野の研究所で行っている基礎

うことですから、まずメインに久米島を上げ

研究の部分が実用化に向けて取り組みができながら国へ要望をすべきだと思いますが、勿ると思います。研究会の方でも今現在、研究

論これには政治的、大きな課題もあります。

施設の一部開放ということで一般の方にも開そうすることによって先ほどいったように、放して扱ってもらいたいということを提案し企業の誘致も発生し、それに伴って人口の増てきております。また、研究所内にも約3千大にもなってくるわけですね。

○

農林水産課長坪ぐらいの土地がありますので、それを広げ

そして商工観光課長が言っていたように近て、ぜひ、実用化に向けて取り組みをしていいからこの施設を研修見学に来るということ

きたいと思います。これが実際に温度差発電

は観光産業にも大きく役立ってきます。人口

で、また大量の海洋深層水が上がった場合にが増えることによって町はそれなりに島の活はすぐ実用化に取り組むような態勢で取り組性化にもなるし、今、少子化時代で、学校のみをしていきたいと考えております。

統合問題も出ておりますが、それに伴って少

○

山里昌輝

子化で学校の統合とかをもっている中で、そ２番宮田勇議員。

ういった百年の大計で長い目で今後はそうい

○

議長

２番

う方針を持って町長はしっかりとした態度で

宮田勇

今、町長の答弁で、国の縦割り行政で複合国へ要請すべきだと思うんですが、今後どう的にまとめた施設誘致は無理だと、取りあえいうかたちでどうしてやるべきか、その考えず温度差発電は、今、課題になっているとい方がありましたら。

うことでは、大変すばらしいことであります。

○

山里昌輝

平良朝幸町長。

この地球、世界中で今エネルギーというのは、○今、化石燃料に頼っておりますね。化石燃料

議長

町長

平良朝幸

というのは、限りがありまして、これから百まず、温度差発電につきまして具体的な動年の大計、21世紀はこれをメインとしたプロ

きというのは今年度調査費が付いたというこ- 48 -

ます。

とが、具体的なこと。もう1つは日本とアメリカのクリーンエネルギーの協力提携をしよ

次に、４番宇江原総清議員。

うというオバマ大統領と前鳩山総理が協力し（宇江原総清議員登壇）○

ようということが一つですね。

４番

宇江原総清議員

そうするとこれからは我々がやるべきとい４番宇江原総清であります。私は４点質問

うことは、まず、事業に乗ったということをいたします。第１は鳥島射爆撃場の早期返還利用して、ハワイのコナと姉妹提携を結んでと海洋エネルギー研究センター等の誘致につ

そこと情報提携をしようというのが、まず最いてであります。いまや国民の代表である政初に踏み出す一歩じゃないかなというふうに治家が官僚の抵抗にあって政治理念を捨てて思います。そのあと、設置に莫大な資金があ

彼らの言いなりになっています。このことは、りますので、そこらへんを何とか国会の先生、今大戦が、大本営の官僚に独断先行を許し戦あるいは県と一緒になって要請行動をした

争への道に走ったこととも重なっておりま

り、国に自然エネルギーの国家戦略として持す。私が指示し期待した民主党が選挙公約をっていけるような、取り組みに積極的に、こ破り官僚主導になっているのは、滑稽にも見れからもやっていこうというふうに考えておえますが大変危険な道を歩んでいると見ていります。

ます。米軍普天間飛行場移設問題が、その典○議長型であります。

山里昌輝

鳥島射爆撃場問題についても沖縄防衛局長

２番宮田勇議員。
○

２番と官僚の言いなりになってきていると言えま

宮田勇

その意気込みでしっかり町として、自然エす。鳥島を水没するまで射爆撃するとなるとネルギーの開発にとっては、これは久米島だ

領土問題となる可能性があり、中国や台湾とけの問題じゃなくて、日本、我が国、全体のの争いにもなりうるとみています。本年11月

問題であります。

25日に先ほど同僚議員からの説明もありましそして立地条件が研究所も出来て立地条件

たが、佐賀大学海洋エネルギー研究センターも揃っているので、この調査費が出たというを議員視察してまいりました。海洋エネルギのは、大変明るい兆しだと思っています。そーによる発電、淡水化、リチウムウラン回収

ういった意味からして、必ずやこれが実現に及び海洋牧場等の説明を受けた時には率直に向けて立地条件のある久米島にと政治的大き久米島を救う構想だと思いました。しかし、な行動を起こして、国会議員の先生方もとお両構想の障害となりうるのが鳥島の射爆撃場

して今後強力的に進めて欲しいと、そういうであります。同島の早期返還を実現しない限姿勢を崩さずに頑張って欲しいと町長に強くり、本町に海洋エネルギー研究センター及び提言をして質問を終わります。

その実用化に向けた施設の誘致をすることは、困難だと思っております。

（宮田勇議員降壇）○

議長

また、二番煎じは関心が薄くなり世界各国

山里昌輝

からの視察と経済価値は無いにも等しくなる

これで２番宮田勇議員の一般質問を終わり- 49 -

とみています。この期においても町長は鳥島す。平成21年度の歳入総額と歳出総額の差し

射爆撃場早期返還町民総決起大会を早急に開引きは３億円余りの減となっているのは、何催する意志はないか伺います。

故か伺います。
○

第２は、コンクリート護岸の撤去と、これ

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

に伴う潮害防備保安林等の植栽についてであ（平良朝幸町長登壇）

ります。河川を含みます。
○

町長は、本年９月９日の定例会で本件に関

町長

平良朝幸

する私の質問に対し、次の趣旨の答弁をして４番宇江原総清議員の質問にお答えしまおります。「県所管事業のモデルケースとしす。鳥島射爆撃場の早期返還と海洋エネルギて上げるのであれば、清水小学校前から大浜ー研究センターの誘致について、鳥島射爆撃に向けての箇所が適当ではないかと言いつつ場の問題につきましては、これまで返還要請も、今後施設管理者の県が再生を行うことををして新しい要請はしない方針であるという前提として質問にお答えします。」としておことを沖縄防衛局に伝えてあります。このこります。

とで、もう少し国の出方をみて対応方針を決

これは私に言わせれば、人質としての県の定したいというふうに考えております。コン

言いなりの範囲内でことを進めるという解釈

クリート護岸の撤廃とこれに伴う潮害防備林になります。自分たちの島は自分たちで造っ保安林の植栽について、県と調整を図っていていくこと。この考えで積極的に県に進言をるところですが、補助金等にかかる予算の執すべきであります。場合によってはケンカ、行の適正化に関する法律に抵触するため、撤厳しい討論、イーコールこういうことも必要

去については厳しい状況にあるということでではないかと思っています。塩害、潮害はコした。

ンクリート護岸によるものだと町民と町長の

久米島の特性を生かした長期滞在型観光の認識にはかい離が大きいと思っております。

推進、また、中国等の文化経済交流について

町長は、モデルケースとして答弁したシン

は、国や県などと連携して、推進を図ってまいりたいと思います。

リバーマ一帯のコンクリート護岸の撤去を早

４点目の保育所の運営費等について、平成

急に申し入れるべきだと思いますが、どうな

21年度の保育所にかかる特定財源の歳入総額のか伺います。
また、これらの対策と久米島の自然海域にから歳出総額を単純に差し引きますと、ご質よる長期滞在型観光、特に中国等との文化経

問のとおり３億円の差額が生じます。これは済交流を図るべきだと思いますが伺います。

公立保育所にかかる国等からの補助金が一般

第３は、久米島町の人材育成についてであ

財源化されたことによるものであります。
（平良朝幸町長降壇）

ります。学校教育を初めとする町のこれまで○の具体的取り組み、また、町育英資金の運用

議長

山里昌輝

比嘉隆教育長。

はどうなっているのか伺います。

（比嘉隆教育長登壇）

第４が保育所運営費等についてでありま- 50 -

○

教育長

海洋エネルギー研究センターの誘致と鳥島

比嘉隆

射爆撃場の返還、誘致は非常に困難であると

久米島町の人材育成についてお答えいたしいう質問でしたが、これについては多少は影ます。
本町では、個性豊かで創造性国際性に富む

響は無いとはいえませんが、誘致するのに障

活力ある人材の育成をめざし学力向上に取り害になるというふうには私は考えておりませ組むと共になかさと交流や海外ホームステイん。ただ、鳥島は鳥島。これは海洋温度差発事業で県外や外国の異なる地域の文化を学ぶ

電の件は海洋温度差発電の件、分けて考える

取り組みを行っております。

必要があると思います。
○

育英会の状況は、現在29名の学生に対応中○学生が修学支援を活用しております。

４番

宇江原総清議員

いないということでありますが、私は逆なん

山里昌輝です。むしろ大変な障害になると。こういう

４番宇江原総清議員。
○

４番

これも誘致するのに障害になるとは考えて（比嘉隆教育長降壇）
議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

であり、平成14年度からの累計ですと65名の○議長

ふうに考えております。また、町長の答弁で宇江原総清議員

再質問をします。まず第１の鳥島射爆撃場

新しい要請はしない方針であることを沖縄防の早期返還と海洋エネルギーセンター等の誘衛局に伝えてある。国の出方をみて対応方針

致についてでありますが、海洋温度差発電をを決定したいとしております。また、本件に含む海洋自然エネルギーを活用した同センタ

関する新たな賃貸契約予約について先ほどのーはこれらの実用化に向けた施設の誘致、ま同僚議員の質問に対して、予約しなくても強た、これを運用するにあたって鳥島射爆撃場制収用される可能性が高いと答弁されていまは大きな障害になると考えていると申し上げすね。私からいわせれば、たいへん心許ないました。

というか、水面下で防衛庁や沖縄防衛局との鳥島は、これまで米軍による1,500発の劣取引をしているのではないかとこういう疑い

化ウラン弾の投棄に加えて現在嘉手納基地にをもっております。久米島漁協関係者との面貯蔵されているとされる40万発の一部でも更談ですね。それから聞き取り等や行政当局のに鳥島に投棄されれば久米島の危機だと考え動きをみると、そう感じざるを得ない。

ています。そこで町長に伺います。本件の誘町長に伺います。担当課長でもいいです。

致に関し、鳥島射爆撃場は本件の海洋エネル

国の強制収用が予測されるのに、なぜ、３年

ギーセンター等の誘致に関し障害になると考前から鳥島射爆撃場の早期返還町民総決起大えていますか、また危機感を持っていますか。

会を開催してこなかったのか、韓国のように答えていただきたいと思います。

米軍の射爆撃場が町民総意の元に撤去させた○のに、これが久米島町では、できないのかと

議長

山里昌輝

いうこと、そして徳之島のように３町長が基

平良朝幸町長。
○

町長

地建設阻止、地元住民と共に町長がスクラム

平良朝幸- 51 -

を組んで阻止した。こういうことがなぜ、我にこういうこととか変わった話はございませが久米島町ではできないのか、町長と担当課

んで、ただ、お願いします。お願いします。

長に答弁を求めます。

判子を押してくださいという話なので、それ○以上、進展した話はございませんので、個別

議長

山里昌輝

に報告はいたしておりませんが、今後、強制仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

収用が想定されます。どうしても強制収用が仲村渠一男

ただいまのご質問の前に、1995年12月に打１年半の期間が必要でありますので、少なくち込まれた1,500発の劣化ウラン弾ほとんど

とも年明け１月ぐらいには、国としても判断は周辺の海域に打ち込まれたんだろうというをしておそらく３月ぐらいには手続きに入る

ことなんですが、その後５年間はずっと継続だろうと考えておりますが、最終的にどういして、久米島、各地域で10箇所ぐらいで放射った新たな提案が来るか、それは分かりませ

能の検査をいたしております。現在も続けて、んので、あった時には、また、漁協の関係者

それは島の２、３カ所なんですが、継続してや議会の皆さんにも相談してやっていきます

放射能測定は、行っております。その結果、ということであります。

異常は認められないということになっており拒否して、じゃあ強制収用されて、その後ます。それから新しい海洋温度差発電に障害どうなるのかということまで考えて最終的にになるか、ならないかということなんですが、判断する必要があるだろうと考えておりま

現在の海洋深層水研究所の誘致の時もそれがす。

障害になったというお話は聞いておりません

結果として、強制収用されて国と全面対決

し、また、いろんなハワイとの交流等の中にに入った場合は国は非常に冷酷非情な面もあ

おいても、そういうお話は出ておりませんのりますから、当然、今使って、これまでやっで、そんな大きな障害になるということはなている例えばパークゴルフ場のような事業でいかと、私も考えております。

あるとか、消防車、救急車の整備とか公民館

それから、国の強制収用を控えて、なぜ、の整備、防衛関係の補助金を使っている部分

町民総決起大会をしなかったのかということも当然締め付けに入ってくるということも、なんですが、これは、町民総決起大会をすれ予想されますし、また、その対応として、当ば直ぐ返してくれるとか、直ぐ解決に繋がる

然、宇江原議員がおっしゃっている町民総決ということはないと思っております。ただ必起大会も時期をみて、一応、想定の中で当然要が無いとは考えおりませんので、やはりや検討はしておりますし、あるいは国に対してるタイミングそこらあたりがあると思ってお法的対向処置をとるのかどうか、そういったります。

ことも含めていろいろ想定をしているところ

それと併せて水面下でいろいろ取引をしてです。ですから変わったところが出た場合はいるんじゃないかというお話もございました

局面には、それぞれ関係者の皆さんに相談しが、これは別に通常業務の中で数回面談にはて町民の将来の利益になるようなかたちで判来ています。ただそれは１歩も前進とか特別断していくことになると思います。

- 52 -

○議長

ギー研究センターと久米島の海洋深層水施設

山里昌輝

を説明いたしまして、その研究と実用化施設

平良朝幸町長。
○

町長の誘致についても個人的には要望がしまし平良朝幸

鳥島射爆撃場の問題はこれまでに何回も答た。加えて久米島を自然回帰のモデルケース

弁したことがあります。我々として、議会のにすれば、島チャビ、離島苦が解消されると皆さんに申し上げたのは、国からどうやればの説明もいたしました。総理も温度差発電にやってくれるかとか、具体的な提案があればついて関心があり、いろいろと質問をしておそれは議会の皆さんにも相談します。何もなられました。町長とも以前、菅総理は久米島

いもので、僕が別に国に対して、これをやっの海を潜るという約束をしたようですが、そてください、あれをやってください。というこで町長に伺います。町長は、ぜひ、菅総理

わけにもいかないという状況が今の状況でごに対して鳥島射爆撃場の早期返還と海洋深層ざいます。ぜひ、ご理解をいただきたいと思

水を活用した温度差発電や海洋牧場等の完全います。

施設を早急に誘致していただきたい。

○

議長

また、プロジェクト対策室の事務分掌これ

山里昌輝

は手を広げすぎているんじゃないかと。本件

４番宇江原総清議員。
○

４番

施設誘致に一本化し、専門化することが望ま

宇江原総清議員

そういった考え方が僕は非常に消極的だとしいのではないかということを町長の決意にみております。私は冒頭に申し上げましたよ

ついて答弁していただきたいと思います。

うに、政治家が官僚のいいなりになり、その

○

議長

山里昌輝

休憩します。（午後２時７分）

ことが官僚の独断先行を許して戦争への道へ○

走ったこういう事例は鳥島射爆撃場問題につ

議長

山里昌輝

再開します。（午後２時７分）

いても沖縄防衛局長と官僚の飴と鞭に踊らさ○れて追従を余儀なくされるものとみてます。

議長

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

戦前への回帰は始まっていると思いますよ。
○

一時の金に惑わされたら、それこそ麻薬中

総務課長

仲村渠一男

毒になります。沖縄県自体がその域から出る

ただいまの件で人事担当課長としてお答えことも出来なくなる。まだ、県知事もあやふします。確かに宇江原議員がおっしゃるとおやしていると私はみています。普天間移設問り非常に大きな業務になります。海洋温度差

題について、こういうような主体性を欠いた発電をやっていく場合、そうなると今プロジ政策というのは、後に大きな負担を強いられェクトでただでさえも少ない人員で、それだ

ることになることを、私は念頭に置くべきだ

けで業務量を広げていくということになるとと思っております。

当然、他の部分、今、取り組んでいる部分が、

今年12月１日に官邸で菅総理と懇談をする

疎かになるおそれもあります。ですからそう機会がありました。これは町長にも報告していった部分、次年度に向けて、どういう体制ありますが、その時に佐賀大学の海洋エネルで取り組んでいくのかということですね。ち- 53 -

ょっと含めて、今後、検討をしていきたいとか、久米島は今でも自然が破壊され続けられ考えております。

失われた自然を取り戻そうとしないからで○す。畳石の階段式コンクリート護岸にしても、

議長

山里昌輝

以前ヒルガオが張っていて素足で心地良さを平良朝幸町長。
○

町長

感じたんですが、コンクリート護岸には失意平良朝幸したということで、20年のリピータも八重山

鳥島射爆撃場の返還については先ほど申し上げましたが、温度差発電の業務については、に変えたということも聞きました。

２つは現在、調査費用が付いているというこ

私もフェリーで久米島へ里帰りをしたときとで、温度差発電を誘致するために莫大な事に島の印象というのは、これも前回も話まし

業を誘致しなければいけないと、具体的に走たが長崎の軍艦島を思い浮かべたわけです。

り出したときに、その時に職員を配置させ、また、銭田から島尻に行く道路には季節に補充の職員を配置させて対応しようというふなったらオカガニがいっぱい引き殺されていうに考えております。

る。そういう無惨な光景もあります。そうい○

うときにも道路を造る際には、設計の段階か

議長

山里昌輝

ら町は県単事業であれ、それに関与して、自４番宇江原総清議員。
○

４番

然の実態を検証しトンネルを設置するなど方

宇江原総清議員

ぜひ、そうしていただきたいと思います。

法を図るべきだったのではないかと思っておまた、気になるのは、久米島漁協は、先ほっております。

ど町長答弁にありましたように、これは同僚

また、オカガニ、あるいはオカヤドカリが議員に対する答弁の中で新漁場を設置すれば海に出て稚魚を放流する際にはボラなどが待その契約もあり得るということを聞きました

ち受けて、それを餌としているわけですね。

が、大変びっくりしています。これでは久米

そういう食物連鎖があったわけです。呼ぶわ

島の負の遺産というのは、ますます増えてくけです。アーサ虫の幼虫を餌にしているとい

るとみております。本件については、ここ２

うこともいわれています。そういう生物をコ

年間の問題とみております。私も議員生命をンクリート護岸によって遮断される。今はオ

賭して早期返還について闘っていく決意であ

カヤドカリ、オカガニというのは、特にオカります。

ヤドカリは天然記念物にも指定されるほど減次にコンクリート護岸の撤去とこれに伴う少しております。さらにコンクリート護岸は

潮害防備林保安林等の植栽について再質問を台風の度に塩害、潮害を発生させ、農業従事いたします。

者を悩ませていますが、これは以前にも町長

町長が答弁された久米島の特性を生かしたにこれを見てもらったんですが、これは名護

長期滞在型観光の推進、また、中国等との文の海岸線によるコンクリートでの潮害が発生

化交流について、国や県等と連携し推進を図した状況なんです。塩害、こういった実態がるとの意向は伝わってはきますが、具体的なあるわけです。
これは平成12年の新聞切り抜きで、台風18イメージと本気度が伝わってきません。なぜ- 54 -

号ということでありますが、台風19号が久米

いは今できる部分について、これは、ぜひ長島のサトウキビの大きな被害を与えておりまの立場も理解してもらいたいというふうに考す。今もその事態は変わっておりません。今えます。

回の台風14号でもミカンの木が枯れたあるい

○

議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

は枝枯れしたという農業従事者もおります。
○

以上のような光景を見せられると久米島の４番

宇江原総清議員

自然はいったいどうなるのかという疑問をも今、具体的にどこどこが壊されるというこ

つことは当然であります。その一人が町長だとは時間がないので申し上げられませんが、と思っています。自分でも危機感は感じてい

町長の先ほどの答弁について、補助金等に係

ると僕はみています。１回目の町長選の時にる予算執行の適正化に関する法律に抵触するも町長は会報に、これも前回も紹介しました

ために撤去については厳しい状況にあるとしが、会報に書いてあります。平良朝幸後援会ていますが、これで本当に諦められるんです

会報ということであります。

か。町民がコンクリート護岸や三面コンクリ

もう一度紹介します。「島にはコンクリー

ーと河川で自然が壊されて農作物等にも甚大

ト護岸が無頓着に創り続けられています。最な被害を受けているわけです。これに対処す

近ではコンクリート護岸は潮害の大きな要因

るためには、法律といえども正当行為あるいであることが分かっています。保安林の整備は何らかの救済措置というのがあるはずでと相まって緊急な対策を講じなければなります。これは政令でもいいです。そういうようせん。海岸は時代に逆行するコンクリート護

なことを活用すると訴えていくと、場合によ

岸止め、海岸線を元の砂浜海岸に再生します。

っては、法律、規則を変えるぐらいの運動を同時に三面張りのコンクリート河川を元の川しなければならない、強く訴えるべきだとこに戻しまします。」こういう公約をしており

ういうふうに思っております。

ます。町長は当時の原点に戻って実行する決これからは潜在的な被害、例えば亀裂の生意はあるのか答弁をいただきたいと思いまじた家屋に台風来たら塩害が発生して、更にす。

腐食を早めるとこういう事態もあるとみてい○議長ます。そういうようなものも含めて町民に安

山里昌輝

心した環境にしていただきたいと思っており

平良朝幸町長。
○

町長

ます。よくよく課長等からの起案もかみ砕い平良朝幸て自分の物にしていただきたいなと思ってお

久米島の自然を守るというのは多分同じだ

ります。

と思いだと思います。ただ我々が今何ができるかということで、私は就任して以来ずっと

久米島はひと昔、自然豊かな島サンゴに囲やってきたつもりです。これは議員の皆さん

まれた漁場豊かな島といわれていました。もも分かっていると思います。自然を守るため

う一つは薬草の島でもあります。サラカチ、にはどうすればいいかというのは、ぜひとも、

ハマグンボウ、ヒメクマヤナギ等、こういっ

やろうと思ったけどできなかった部分、あるた薬草がほとんど無くなっております。これ- 55 -

らを復活させることによって大きな輸出目玉

害というのがあるんですが、全て護岸の影響

品等にもなると考えております。漢方薬等ので塩害がおきているのか。塩害の被害という医学薬品会社は誘致することも可能だと考えのはどの程度なのか、今後、護岸を崩していておりますが、町としては、どういう考えをくためには相当の事業費が必要になってくる

もっていますか、伺います。

わけですね。そうするとそれに似合ったよう○な効果というのが出ないことには、国民の税

議長

山里昌輝

金を使っているわけですから簡単にはいかな

平良朝幸町長。
○

町長

い、確かに法律というのはガチガチに固めら

平良朝幸

今はハマグンボウについて質問がありまし

れて、全く可能性が無いとは言えない、何処たが、ハマグンボウ確かに我々小さい頃たく

かで、それを覆すためのものがあるかもしれ

さんありました。ところがこれについては無ませんが、それを証明する根拠というのが必くなった説というのはいろいろあります。人要になってくるわけですから、これをどういが取りすぎた、根絶やしにしたということと、

うふうに、ただ言葉だけで塩害だとか、台風

サシグサの繁茂で陽が足りなくなって、そこ時にどうのこうのというだけでは、難しいのにもう生えなくなったという説もあります。

かなというふうなことです。

何が正しいか分からないんですが、ただ幸い

○

議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

なことにハマグンボウについては種が出来れ○ばいくらでもできるという利点もあります。

４番

宇江原総清議員

それ、ぜひとも民間に皆さんにも協力して、今の発言についても非常に失意をしておりそれが広げられたらというふうにも思っておます。人間がつくった法律、規則なんです。

ります。

これだけの被害というのは、コンクリートに

○

○

山里昌輝

よる塩害被害というのは、農業従事者等が大盛本實建設課長。

分認識してきているんです。官僚の考え方そ

議長

建設課長

のものの答弁を言ったらだめなんですよ。町盛本實

護岸の件ですが、私もおっしゃっている自は救われない、そういうことをもう一度、我然の保護というのも非常に大事だと思うので々も含めて対応をしたいと考えております。

すが、この護岸の造られた背景というのは、次に第３の人材育成について再質問しま

要するに人命の保護とか、財産の保護というす。個性豊かで創造性、国際性に富み活力あ

目的があって、ただ金が有るから造ったといる人材の育成の目標は大変すばらしいことでうことではないです。自然保護だから既設のすが、問題は学力の底上げも大事なことでは護岸を壊すということに関してはこれまでにないでしょうか。今は経済格差は学力格差とやってきた事業を否定するようなものになりいわれています。ひと昔前は久米島は教員とかねないわけですね。そうするとその護岸を警査官の島といわれるぐらい公務員等行政で撤去する根拠というのが必要になってきま

活躍する人が多かったんですが、今は大変少す。いま、おっしゃっているように確かに塩ない。僕らも県の行政にも携わっている人た- 56 -

ちにも勉強を教えさせてもらったり、予算の１学級、こういうぎゅうぎゅうの状態にされことを聞いたり、勉強をしてきたわけです。

ているということの中で果たして学力の底上

学生の学力向上に関しても高かったと聞いてげができるのかということについても疑問がきたんです。これが非常に少なくなってきた。

あるところです。北欧の教育のあり方につい目標や相談相手というのも少なくなっておりて、学級を２、30名にして、先生を２、３名ます。育英会の現状、そこで質問をします。

にして学力の底上げをしている。いろんな方育英会の現状の29名は多いとみるのか、少な法があろうかと思いますが、ぜひ、学力の底

いとみるのか。また、困窮世帯が増えている上げをしてもらいたいということです。それ

中、貸し出し金額を増額すべきではないか。

とやはり経済格差が、学力格差を生んでいる

更に英検関係、数学検定等の補助について、というようなことに関しては、そういったも増額を図って補助して増額すべきじゃないかのの底上げの為の生活困窮者でもいろいろとと、逆ですね。増額して補助すべきじゃない

学力の向上が図れるようにすべきじゃないか

かということです。

と、そういうことを、ぜひ、いろんな各方面○で意見を聞いて、その対応をしていただきた

議長

山里昌輝

いとこういうふうに思っております。

田端智教育課長。
○

田端智

次に保育所運営費について、再質問をいた

教育課長

お答えします。今、現在の育英会は現役でします。歳入差し引きで1億242万4千781円と学校にいっている子どもたち29名に貸与してなっておりますが、その内訳の中に法人保育おりますが、これは年度によって８名の場合所に1億3千101万6千276円。それから臨時職も23名の場合も６名の場合もありました。そ

員賃金が4千518万7千168円。合計で1億7千62の年度によって希望者が変わってきますの

0万3千404円、これは21年度の決算書に載っで、特に今現在の29名が多い少ないというのています。それを歳出しているんですが、適は、ちょっと答弁はできません。

正な運営なのか、財源を圧迫しているんじゃ
ないかということで伺います。

それから、貸与額については、1万5千から○3万5千です。島外、県外と大学、それから短

議長

山里昌輝

日高清有福祉課長。

大とか専門学校とか、それぞれ違います。そ
○の金額については、今の時点では妥当な金額

福祉課長

日高清有

法人保育所につきましては、国の基準に基ではないかなと思っております。
それと英検、漢検につきましては、全額補づく保育単価でもって補助をしておりますの助金でやっておりますので、それについても

で適正に運営されていると思います。公立保今の額は妥当だと思っております。

育所につきましても、適正に運営されている○と思っております。

議長

山里昌輝

○

４番宇江原総清議員。
○

４番

議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

宇江原総清議員○

例えば仲中でも１学級40名と。でしょう？

- 57 -

４番

宇江原総清議員

今、課長から適正な運営だとこういうふう

与税に移管されている部分もございますが、に申し上げてありますけれども、私たちといほぼ同じ額が1億2千288万円が交付税として

うのは、一部職員も含めて、いろいろ検討を今歳入されているということになりますのした結果こういった３億円余りの差し引き金

で、トータルの予算を見ても当時と現在と保が出ているといういうことでありますが、そ育に対する投資というのは、それほどは大きの件について、10日に皆さん方に福祉課に照く変わっていないかと思っております。

会しました結果、この一般財源対応費についそれから逆に民間の認可保育所につきましては充当がない、計算上での処理となるためては、現在でも国から50％、県が25％、町がどの決算額に充当されるかはお示しできませ25％ですね。あと本人負担額と合わせて運営

んと、こういうことを言ってきているわけでされておりますので、財政的には認可保育所

すね。しかし、これは僕は、町長、明らかにの方が楽な部分もあるわけです。サービス面すべきだとみております。いろいろと不利益においても、例えば時間外保育の対応であるな面も俎上に上げて検討させるべきだとこうとか、土曜日の午後であるとか、延長保育でいうふうに思っています。

あるとか、そういったサービスは柔軟に提供
してきているのではないかと考えておりま

そして、もう１つ問いますが、他の市町村に比べて業務拡大をしていますね。これで大す。以上、財政的な説明でございます。

丈夫でしょうか。私自身もこれから突っ込ん○○

執行部に望みたいと考えております。

４番

宇江原総清議員

最後に町長に伺います。保育所運営費等にこれについてコメントがあればお願いしま

ついて担当課長が答弁されましたが、これはす。
議長

適正な運営かどうかについて、町長は自信を

山里昌輝

もっていえますかどうか。

仲村渠一男総務課長。
○

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

だ勉強をしていきますが、より適正な運営を

○

議長

総務課長

○

仲村渠一男

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

ただいまの保育所の財源に係る分について○若干補足説明をさせていただきます。福祉課

町長

平良朝幸

この保育所運営は確かな運営だと思っておからも資料がいっているかと思いますが、平成15年度までは公立保育所の運営につきましります。

ては、国から国庫負担金と県負担金というか

○

議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

たちでございました。それが平成16年度から○一般財源に移行されたということでございま

４番

宇江原総清議員

す。平成15年度一番最終年度の国県の補助金以上で私の質問を終わります。

の合計が約1億2千400万円ございました。平

（宇江原総清議員降壇）○

成15年、それがそっくりそのまま普通交付税

議長

山里昌輝

これで４番宇江原総清議員の一般質問を終の中に移管されています。あと一部が所得譲- 58 -

○

わります。

○

12番

翁長学議員

次に、12番翁長学議員。

新しい農道の計画の再質問をいたします。

（翁長学議員登壇）

この道路は、ご存じのとおり、旧新原に下り

12番

る道が、前は１本しかなくて、災害時におい翁長学議員

12番翁長学です。私は２点ほど質問いたして、通り抜けというか、新原が袋小路になっます。新しい農道の計画を比屋定の新原に通て作業もできないということで、西側に、新じる２カ所の道があります。東側と西側にあ設された経緯があります。この道を通ると今りますが、西側は以前、宇江城の後原に抜け新原に耕作者がけっこういます。今、近道にるように計画されていたと聞いてます。そのなっていて、大変便利になっております。
さらに、以前、計画された路線が宇江城に計画が中止になった経緯がありますが、その通じれば農業だけじゃなくて、今、タチジャ

道の新設が出来ないのか。
路線バス、一周線の増便を、今の路線バス

ミの公園がありますよね。新原に行きますとの本数では、住民サービスになっていないと熱帯魚もあります。その観光農業、そして下思う。特に一周線ですね。その増便をお願いには養殖場もあります。農業だけじゃなくてしたい。

いろいろな観点があり、再度そういう道の新○議長

たな模索はできないでしょうか。

山里昌輝

○

平良朝幸町長。

町長

山里昌輝

盛本實建設課長。

（平良朝幸町長登壇）
○

議長

○

平良朝幸

建設課長

盛本實

12番翁長学議員の質問にお答えします。新

現状からすると、かなり不便な状況にはな

しい農道の計画についてですが、同道路の法っています。当初計画のような法線でもって線の一部変更の原因を調べてみますと、事業

いくと、産業振興それから防災上の活用でき

実施期間中に工法変更等による事業費の増額ると思っておりまして、確かに県の方は大変に伴い費用対効果が出なくなりやもなく、現

厳しいという話をしているんですが、この間道に摺り込みをして完成に至っています。今も県の方で話をしたんですが、県の方として後、当初計画の法線での整備の可能性を確認も、この道路のさらなる活用ですね。含めてしましたところ、費用対効果及び社会情勢の考慮したいという話がございますので、随時面から事業採択はかなり難しいとのみかたを県の方と連絡を取りながら当初計画の方針どしております。

おり整備できるように要請をしていきたいと思っています。

路線バス一周線の増便について、一周線に○ついては、運行ダイヤ面で増便が可能かどう

山里昌輝

12番翁長学議員。

か検討をしているところであります。
○（平良朝幸町長降壇）
○

議長

12番

翁長学議員

山里昌輝

建設課長から、良い意見というか、県の方

12番翁長学議員。

もこの道があれば災害上、そして迂回道路が議長- 59 -

ないですよね。宇江城から比屋定にかけては、のバスの台数そして運転手の人数とか、そう

そういう災害時の迂回道路にも利用出来るいうものも合わせて、他のダイヤも合わせてと、特にさっきいった観光関連に対してもす

何処に組み込みが可能なのかということと何ごい良い海岸線の良い道路になると思うんで処の時間に必要なのか、地域の人の意見もおすよ。それも他に地元の農業する人たちに道聞きしながら組み込めるかということで、検があれば、工作物も容易に管理が出来ると、討していきたいと思います。

そういう観点から、ぜひ、この道の計画をも

○

議長

山里昌輝

12番翁長学議員。

う一度、計画していただきたいと思います。
○

この道は以前から、この道があったらいいん

12番

翁長学議員

じゃないかなと、何かの会合があれば、喧々

以前に２台の新規のバスを購入した際に車顎々、意見があるんですね。この農道整備に両の購入事業として、上げられたのが公共交

関しては、先ほど崎村議員、上里議員の方か通のサービス維持強化を図るために老朽化しらも農道整備は、かなり財政が圧迫している

たバスを買い換えたとこううたっていますのということで、厳しいと思うんですが、ぜひ、で、ぜひ、住民サービスになるように検討じ県の方に粘り強く、この新設道路が出来るよ

ゃなくて、増便を求めます。今でダイヤ的に

うに、町の方で計画を盛り上げていってほしいくと右回り、島を時計回りに回る路線が朝

いと思います。この農道計画に関しては終わ

営業所を８時に出ると、次は11時なんですよります。

ね。朝８時から約２時間ぐらいですか。しか続いて路線バスなんですが、一周線についし、その後11時から４時半までないんです。

て、本数が少ないと思うんですよ。今の本数

その間の間隔は何時間ですか３時間以上ででいくと、一周線の右回り、左回りがあります。そこを一番利用価値あるお昼の時間帯なす。それぞれ本数が少ないです。左回りが今んです。そういうところも開いている時間帯、５本ですか。右回りが４本しかないです。左そういう時間帯も、ぜひ、考慮して本数を、回りの方も朝の１本が学校が、祝祭日は運休

増やしてほしいと思います。本数が増便が可

なんですよね。朝の１番が、ですから、この能なのか再度お願いいたします。

本数では少ないと思うんですが、町の方はこ

○

山里昌輝

平田光一商工観光課長。

の本数４本です一周線、それぞれその本数の○運行ダイヤは妥当だと思いますか。
○

議長

商工観光課長平田光一

山里昌輝

時間帯によっては、他の路線と同じ時間帯

平田光一商工観光課長。

がまたかち合う時もあったりしますので、何

議長

平田光一

処の時間帯に組み込むことが出来るか合わせ

朝の出発便の後に、例えば12時頃とか、午て組み込むことが出来るのでしたら実施とい後にかけての便が無い時間帯がありまして、うような状況で進めていきたいと思います。

やっぱりそこにはあった方がいいんじゃない○○

商工観光課長議長

山里昌輝

12番翁長学議員。

かと思っています。そのことを含めて今現在- 60 -

○

12番

10番安村達明議員の質問にお答えします。

翁長学議員

西奥武島入り口集落道路について、同道路にぜひ、無駄のない空きのない時間帯のダイ

つきましては、以前に補助事業での整備に向ヤを今後やってほしいと思います。
空港線に関しては、飛行機が季節によってけて県と調整を図りましたが、事業採択の要

便数が変わりますよね。イーフの営業所、空件を満たすことが出来ず断念した経緯がござ

港間は飛行機が増便したときには、パッと対います。今後は町の単独予算で整備できない

応していますよね、皆さんね。ここ一周線がかどうか検討をしていきたいというふうに思何も手つかずで、この何年かきています。こいます。
（平良朝幸町長降壇）

こはちょっと一周線を使う人と、空港線を使○う人の差別をしているような感じで、一周線○しいと要望して私の質問を終わります。

頃のことですか。分かるんだったら、ちょっとお願いします。

ます。

○

次に、10番安村達明議員。

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

（安村達明議員登壇）
10番

安村達明議員県と調整をしたとのことですが、これはいつ

山里昌輝

これで12番翁長学議員の一般質問を終わり○

10番

今の町長の答弁の中で、以前に補助事業で（翁長学議員降壇）
議長

山里昌輝

10番安村達明議員。

の増便、検討じゃなくて、ぜひ、実施してほ

○

議長

○

安村達明議員

建設課長

盛本實

10番安村です。１点ほどお聞きします。西

この件に関しては、３年前からその年度年奥武島の入口集落道路について、西奥武島の度で事業についての要請があるんですが、そ住民からの要望があり道路整備について伺いのたんびに県の方には要請はしています。１

たい。西奥武島の子どもたちや老人の方々の回限りではないです。

生活道路として使用されている道路のつくり○○

護岸は立派に整備されているが、生活道路

安村達明議員

やっているということなんですね。そういう通行に苦慮されていると聞いている。

ことですね。

西奥武島の住民の安全を確保する面から、

西奥武島リゾート開発の目的で橋を架け道

早急な整備が必要と考えるが町長の見解を伺路を整備し、バーデーハウスを建設しました。

いたい。

そしてすばらしい観光施設にはなりました

山里昌輝

が、しかし、これだけの観光団が来るという

平良朝幸町長。

○

10番

これは現場の確認というのは毎年きちんと等に段差が生じその状態が悪く老人の方々は

議長

山里昌輝

10番安村達明議員。

が大変危険だと危惧している。

○

議長（平良朝幸町長登壇）

のに、奥武島に住んでいる人たちの集落道路

町長が惨憺たる状況ではないか、奥武島には御願

平良朝幸- 61 -

所もあり、沖縄本島や離島からもオガミに来何年前護岸が出来ない前に海にドボンと落ちる人がけっこうおります。西奥武島は全国的たことがあるんですよね。ごく最近も横倒しにリゾート地でありながら島の住民の足元がている、それも自損行為だと、こうなると人安全ではないとすると、これはたいへん不幸には言えない恥ずかしいと、年寄りだからそなことではないかと、不公平だと思う。といういうことになるんだと、人から言われるのうことですね。島内では農道さえ、立派に整がいやだということで、警察にも届けていな

備され安全が確保されているにもかかわらいということです。それにその旦那さんの方ず、奥武島集落道路は、生活には適しておら

は農業しながら90歳近くにもなりながら、自ず、大変苦労しているということです。早急

転車で通行中、転倒する。これではだめだとに町の整備をということなんですが、これはいうことで子どもから電動自転車を送っても多分話は、また、費用対効果とか順番の問題

らったら、今度は電動自転車でも転倒し、こが出てくると思うのですが、建設課長、少しれは大変、大きな怪我をしまして手術するよ

気持ちを入れてお答え願いますか。

うなはめにもなりました。この事故があった

○

山里昌輝

後、その男性の方は家から出たがらなくなっ盛本實建設課長。

たんですね。これは道路、路面が悪いという

○

議長

建設課長

ことで、何かある度に転んでいるわけですよ。

盛本實

気持ちを入れてお答えします。実は今日の今後は息子の方は電動三輪車がありますよ

議会終了後、審査会を開くんですが、これはね、時速６キロ以下で走る電動三輪車、カー

委託関係、設計関係、調査含めて、その中でトみたいな物ですが、あれはどうかといった事業化できるかどうかという意味で議会終了

ら、あの車を見たらもっと悪いんですよ。ち

後、委託設計を入れて事業費をはじいて今年

ょっと横滑りすれば大きな事故が起こるとい持っている交付金事業をかき集めて出来ない

うことで、これもだめだと、そしてどうするかどうか検討を行いたいと思います。

かというと奥さんは、何とか家から引きだそ○うとするんですが、出たがらない。フカカイ

議長

山里昌輝

イキネー

10番安村達明議員。
○

10番

クルブルスヌムンとしかいわな

い。そうなりますとこれは家にこもりっぱな

安村達明議員高齢者の話をするんですが、奥武島には89

しで後は寝たきり老人になるかもしれない。

歳、94歳の夫婦が住んでおりまして、車を現となったときは老老介護と一緒です。ヤッカ

在も使用しているわけです。どういうことかイなということですね、奥武島の集落に住んといえば子どもや、自分たちの面倒を見てくでいる方々というのは、大変、不公平感をもれる人がおらない。そういう点でどうしてもって、話しているわけなんですよ。

車は必要だということで、89歳になって高齢

もう一つあるのは、80歳以上の人たちがな

者講習を３時間もかけて受けるということはんで今でも車を運転するかといったら、これ並大抵の苦労じゃないと思いますね。私からは自分の兄弟とか自分の息子とか、久米島に言えばね。車を運転している奥さんの方は20

仕事が無くて県外に出ているわけなんです- 62 -

になってきます。それだけの金を集めきれるね。

かどうか。基本的にはやる方向で進めていき

もう一つは、今度は自分の島にマチヤグヮ
ーがないということなんです。そうすると生ます。

活必需品を買うためにはどうしても車が必

○

議長

山里昌輝

10番安村達明議員。

要。山城とか、奥武島には店もないわけです○から、どうしても絶対車が必要だということ

10番

安村達明議員道路というのは、文化の始まりは道路からで乗っているわけなんです。
皆さんこれだけの沢山の偉い執行部の皆さと昔から言う通り、道路がないことにはどうんがいらっしゃるわけですから、皆さんの祖

しても文化の繋がりができないわけですか

父母とか、父とか母とかたくさんの方々が、ら、これは最後に町長に、ぜひ、やるというそこにいらっしゃると思うんですが、自分のことを一言聞いて、もっと本当はしゃべりた

周囲で子どもや老人に危険を及ぼすような状いんですが、しゃべると次の人がマチカンテ

況とか、道路の状況とか、生活道路環境なんィーしている感じもしますので、これで終わかで、そう感じるようなことがあると僕は思りたいと思うんだが、町長一言やっていただっているんですよね。

けるんですか。
○

今の状態で私なんかまだ元気ですから、お

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

年寄りを大事にする、お年寄りの事を考えら○れないということは、私たちはあと10何年で

町長

平良朝幸

私たちも老人なんですよ。ですからそういう行政の仕事というのは、生活環境を守るとことが起きないように、今から子どもや老人

いう大きいものがあります。道路については、の方々の安全、安心をきちんと守ってあげる。

特に具志川でいいますと、久米島で一番悪い

最後には生命を守ってあげなければならない道路だったと思われる。公民館の前の道路もような状態がくると思うんですね。

終わります。我々も、事業あるいは単独予算ですからそういう面からいっても、道路整かかわらず悪い道路については、逐次整備し備というのは、年寄りがどうしても生活の為ていきたいと思います。おっしゃるとおり奥に車を運転して歩るかないといけないという

武島の道路について、私も２、３回あそこを立場からいっても、どうですか。建設課長も通りますが、非常に悪い道路です。これも前

う１回やりますか。しっかり考えますか。は向きにやっていきたいと思っています。

い。

○

○

議長

建設課長

山里昌輝

10番安村達明議員。

山里昌輝○

盛本實建設課長。
○

議長

10番

安村達明議員

ぜひ、早急な整備をひとつよろしくお願い

盛本實します。終わります。

先ほども申し上げたように、やる方向で今（安村達明議員降壇）日の審議会を開きますので、ただ距離は500○ｍ余るんですよ。そうするとかなりの事業量- 63 -

議長

山里昌輝

本来であれば、漁港区域なので、その管理

これで10番安村達明議員の一般質問を終わとしては、県の方ですが、施設の整備として

ります。
○

○

議長

は県は、漁港施設外ということで浚渫は無理

山里昌輝

暫時休憩します。（午後２時56分）

だと思いますね。しかしながら、やはり利用再開します。（午後３時６分）

している方々がいらっしゃいますので、今回次に、３番饒平名智弘議員。

は試験的に町の方で掘ってみて、どういう状（饒平名智弘議員登壇）

況にあるかということでやってみます。陸上３番での工事になりますので、その航路の幅がど饒平名智弘議員３番饒平名智弘。西奥武島の船揚場の水路のくらいあるかということは定かではないんについて、西奥武島の船揚場の水路は海中道

ですが、満潮時に使える程度の浚渫は実施し路の改修工事をしたために完全に埋まって船たいと思います。

が通ることが出来なくなっている。町は復旧

○

○

たい。
議長

３番

饒平名智弘議員

浚渫するということで安心はしております

山里昌輝

が、ただ、今回浚渫やっても基本的に町が道

平良朝幸町長。

○

山里昌輝

３番饒平名智弘議員。

する義務があると思うが、町長の考えを伺い○

議長（平良朝幸町長登壇）を改修したので潮の流れが変わって水路が埋町長

まったと思う。今回、水路を浚渫しても将来

平良朝幸

３番の饒平名智弘議員の質問にお答えいた

的にまた埋まると思うんですよ。それで町のします。西奥武島の船揚場の水路について同

単費ではできないと思う。町長に一番いいた

船揚場は漁港整備ではなく、海岸事業の補償

いのは、そこでちゃんと海に行って生活をし工事で行った施設であります。そのため県にている人がいるんですよ。潮が引けば本当においては漁港関連の予算では航路浚渫はでき船が通れないんですよ、写真もあります。こないということであります。今後、町の予算のぐらい全然通らないんですよ。さっきも町で試験的に一部浚渫を実施してみたいと思い

長は言っていましたよね町民の生活を守るたます。

めに自分は町長をやっているんだという強い○（平良朝幸町長降壇）

意志も感じました。県に対して町長が相当働

議長

きかけて、ぜひ、浚渫を長期的に考えてやる

山里昌輝

べきじゃないかなと思うんです。

３番饒平名智弘議員。
○

３番

それとこの海岸事業の補償工事で造ったと饒平名智弘議員

いっていますよね。補償工事、その補償とい

町長、浚渫を実施すると改善ができるのか
具体的に答えてほしい。

う意味がわかりますよね、皆さん。これは、

○

山里昌輝

補償は相手が被った損害等を補う、償うこと

盛本實建設課長。

なんですよ。そういう意味では町がこの海水

○

議長

建設課長

道路を改修したお陰でこの水路が埋まってい盛本實- 64 -○ます。そういう意味で町は絶対に責任をもっ

○

んですよ。
議長

町長

３番

饒平名智弘議員

西奥武島の人たちは泊の港を造る時に、そ山里昌輝

こを使うという約束で造ったんですか。そう

平良朝幸町長。
○

山里昌輝

３番饒平名智弘議員。

て船が通れる水路は造ってやるべきだと思う○

議長

いう取り決めで。

平良朝幸○

この船揚場については、以前から問題にな

建設課長

盛本實

そういうことです。

っていました。潮流の流れが変わって砂が堆○積していくというのは、久米島町民、誰でも３番饒平名智弘議員

分かっていることです。ただ、残念ながら事それだけの金をかけて造ってありますよ

業で出来ないこともあると、取りあえず単独ね。西奥武島に、それは今のままでは使えな予算でも、そこで生活している人たちが困らいです。ほんと無駄なんです。何千万もしくないように、単独予算で浚渫をして、様子をは何億かかったかもしれない事業なんです

見ながら、その間に事業を導入して出来るかよ。その港、船揚場をこんな無駄なことでいどうかというのは、その都度、また、大規模

いのかと私は思いますよ。そのへんに対してにやるということになれば、事業を導入でき

町長何かありましたら。

ないかというのは考えていきたい、というふ

○

議長

○

山里昌輝

建設課長

町長

平良朝幸

取りあえず、町がまずやるべきことは、浚盛本實建設課長。
○

山里昌輝

平良朝幸町長。

うに思います。
○

議長

渫をして水路として機能を果たすことは、ま

盛本實

その船揚場は、奥武島に向かって、元々橋ず取りあえず真っ先にやることだと思いまの左側にあったそうです。そこは海岸保全事す。まず、それをやって今後どうするかとい業で護岸を造った。その時は、どうしても船う展開をつくっていきたいというふうに思い

揚場を壊さないといけない。そしてまた新たます。

に造ってあげましょうというそれが補償事業

○

山里昌輝

３番饒平名智弘議員。

なんですね。その時に向こうの意見を聞いて、○みんな納得したと、いう経緯があります。

議長

３番

饒平名智弘議員

泊漁港を造る段階で、彼らの部分も含めて町長から前向きな回答をもらってうれしく

泊漁港にカウントされています。そうすると思っています。本当に将来もずっと使えるよ漁港としては、向こうを使ってくださいとい

うに、建設課長に事業を現状を県と話して継うことになっていますので、実際、漁港とし続して、絶対ちゃんやってくれるものだと信ての指定はできないということなので、漁民じております。
（饒平名智弘議員降壇）としての部分であれば泊漁港を使っていただ
きたい。というふうな県の考えがあるんです。

- 65 -

○

議長

山里昌輝

ます。

これで３番饒平名智弘議員の一般質問を終（平良朝幸町長降壇）

わります。
○

次に、13番平良義徳議員。

13番

山里昌輝

13番平良義徳議員。

（平良義徳議員登壇）
○

議長

○

平良義徳議員13番

平良義徳議員13番平良です。１点だけお願いしたいと思

マングローブ植栽に関しての知識、意見、います。白瀬川・旧大港橋河口付近の整備に

資料収集等は難しいことではないと思いま

ついて、白瀬川の河口には隆起サンゴ礁、です。
先ほど差し上げたパンフレット、これを参こぼこした岩があります。隆起サンゴ礁が標考にしていただきたいと思います。

高20ｍも崖が切り立ち、その断崖には伊敷索グスクがあります。また白瀬走川節の石碑も金武町に自然体験学習施設ネイチャーみら

建立されており、長い距離の遊歩道として、い館があります。そのサイドにはマングロー

公園また反対側には、展望台があります。こブ園、マングローブ林がありまして、億首川のように歴史文化の名所でありながら人気がだったと思いますが、こっちで一番人気があ少ない。そこで新たな観光資源として、活用るのは、自然体験の中ではカヌー体験が一番できるように次の２点を伺いたい。

人気があると、他にもいろんな体験学習がありますが、こっちの職員の話では、マングロ

１、エコツーリズムの体験ができるようにーブの種類には４種類あると、主にメヒルギ、

川の整備。

オヒルギの植え方を体験させていると、植え２、旧大港橋の外側の干潟へマングローブてから半年で芽が出てくるとか、そういう話

の植樹。
○

議長

をしていました。

山里昌輝

その他にも各地にカヌー体験、学習施設が平良朝幸町長。

○（平良朝幸町長登壇）

あると思いますが、そのへんからも情報収集

町長とか、また県の環境部署からも収集はできる

平良朝幸

13番平良義徳議員の質問にお答えします。

とは思いますので、難しいことではないと思

白瀬川・旧大港橋河口付近の整備について、います。町長の施政方針の中で、役場職員のまず１点目のエコツーリズム体験ができるよ

意識が変われば久米島町の住民の意識も変わうに川の整備についてですが、現在のところ

ると、そういわれています。

川の整備計画はありませんが、エコツーリズ

ボランティア精神をもって役場の職員の方

ムの体験への活用は必要だと思いますので、々また地域の人たち、また観光客を募って植島の学校と連携して、活用に取り組んでまい栽については出来ると思います。参考としてります。

八重山ではフクギを植えるツアーとか組んで２点目のマングローブの植栽について、マ観光も行っていると、島に何らかのかたちでングローブの植樹については、専門的な方々貢献したいと、それから良いことをしたとか、の意見を拝聴し、取り組んでいきたいと思いまた植えた後の木の成長をまた見たいとか、- 66 -

ません。そのへんの整備もお願いしたい。

そういうことで、再度、訪れる人もいると聞現在島の学校では、自然体験学習として、いています。そういった内容も視野に入れて奥武島の海の方で、シーカヤックですね。シ

いただきたいと思います。
それから、白瀬川河口一帯の干潟には、数ーカヤックという、場所によっては、カヌー

十本の自然なもののヒルギ科のマングローブという名称もあるそうですが、シーカヤックが生えています。これからたくさん植栽して体験をやっています。

いけば、そのへん一帯がマングローブ林とな

波が荒い場合は向こうで出来ないというこり小動物等が生息して、また、野鳥も増えてとで、そうであればやはり比較的静かな白瀬

くると思います。時々、数羽のシラサギは見川付近ですね。向こうでも体験出来るかなと、受けられます。将来的には野鳥の観察も出来

そのためには、ぜひ、乗り降りする安全な場

るんじゃないかなと思っています。ぜひ、取所ですね。整備やっていただきたいと思いまり組んでもらいたいと思います。そのへんのす。その中で第一の要望はカヌーの乗り降りご意見を伺いたい。

場所ですが、今の駐車場、トイレの展望台が

○

山里昌輝

あります。その近辺が一つぐらいか、もしく

佐久田等環境保全課長。

は岸壁の所から、遊歩道が通って奥の方に公

議長

佐久田等

園がありますよね。公園にはツツジとかいろ

ただいまの平良議員の質問にお答えしまんな物が植えられていますが、あのへんにもす。マングローブの植栽につきましては、来一つ乗り降りする場所があれば、体験しなが週、建設課長と県の河川課と港湾課に行ってら、こっちで一休みすると、こういったかた

県管理になっていますので、そこで町の植栽

ちで、ぜひ２カ所は整備してもらいたいと思をやっていいか調整に行くことになっていまいます。

す。調整ができましたら、マングローブの苗○○

環境保全課長○係ボランティアとか、調整して植栽をするこ

13番

佐久田等

接、環境保全課が担当するかどうかは今後、

山里昌輝

庁内で確認が必要かと思いますが、現在、駐13番平良義徳議員。
○

環境保全課長カヌーの乗り降りする場所については、直とで進めていこうと思います。
議長

山里昌輝

佐久田等環境保全課長。

が確保できしだい３月４日か７日の大潮に関○議長車場とトイレがありまして、東屋、展望台が平良義徳議員

ございます。そこの下から海岸に降りて、カ早速動いてもらってありがとうございま

ヌーの乗り入れも出来るようにきちっと、そす。
次に白瀬川の少し上あたりまでカヌーが通こは整備されておりますので、そこからカヌれるように出来る範囲の障害物、例えば石とーで体験学習とか、エコツーリズムをやる場

か、木の枯れ木とか、いろいろな物を障害物

合は、乗り入れは可能だと思います。

の除去ですね。それからカヌーが安全に乗り

○

議長

山里昌輝

13番平良義徳議員。

降りする場所がないと島の学校等が活用でき- 67 -

○13番

発砲スチロールの処理について、海岸に流れ

平良義徳議員そちらは干潮の時とか、満潮の時とかはカ着いている発砲スチロールが多く見られる

ヌーではできないんですね。早めに２点を実が、その処理について、移動式の装置を利用行するように期待して、最後に集約した答弁

する考えはないかということと。
兼城港の改修について、先般、下地代議士を求めて質問を終わりたいと思います。

○（平良義徳議員降壇）

他数名が来島し、兼城港、新興通り、中央通

議長

り、儀間地先を視察したが、兼城港について

山里昌輝

はどのような進展があったかということで、

平良朝幸町長。
○

町長

その２点をお聞きしたいと思います。

平良朝幸

○

これまで答弁したとおりマングローブにつ

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

いては植える方向でいきたいと思います。こ（平良朝幸町長登壇）

れについても以前に漫湖でマングローブを植○えて、それがジャングルになって増えすぎて

町長

平良朝幸

干潟が無くなって、それで伐採した経緯もご

７番の喜久里猛議員の質問にお答えしまざいます。そこらへんは専門家の皆さんからす。発砲スチロールの処理について、来年１お聞きして植えていきたいというふうに思い

月から３月にかけて八重山の各島々の海開きます。

や環境教育において移動式の油化装置のイベントが行われます。その時に久米島でも行っ

カヌー乗り場の整備については、私自身はて欲しいとの要望を行っております。

久米島はリーフに囲まれた他にないイノーがあるということでシーカヤックもそのイノー

それから兼城港の改修について、県に確認の部分が久米島の売りじゃないかなと思ってしたところ、現在、国に対して次年度の補助

いますが、ただマングローブが生えて白瀬川

金要求をしている段階なので、事業採択の有がカヌーの体験場所になれば、それはまた、無についての回答はまだとのことです。但し、それにこしたことはないと思います。出来る

兼城港の整備については、県の最優先事業とだけのことはやっていきたいと思います。

して要望を行っているとのことです。

○

議長（平良朝幸町長降壇）

山里昌輝○

これで13番平良義徳議員の一般質問を終わ○

次に、７番喜久里猛議員。

７番

喜久里猛委員発砲スチロールの件につきまして、実はこ（喜久里猛登壇）
７番

山里昌輝

７番喜久里猛議員。

ります。

○

議長

の解答書に「１月から３月に八重山の各島々

喜久里猛議員

７番喜久里です。多分私が最後の質問者にの海開きや環境教育においてやる」というこなっているようですが、もうちょっと我慢しとになっているんですが、実は既に済んでいてください。まず質問書の方から、ざっと読るんですよね。実は私の古い友人が鳩間島にみ上げてから再質問に移りたいと思います。

いるんですよ。彼はこういうのに非常に興味- 68 -

を持ち出して、余計な事をしてくれて、私にたします。昨年度、鳩間島で行われたのは、送っているんです。私はやらざるを得ないか

当初、固定式の油化装置を導入しまして、平なというかたちでパンフレットというか、そ

成21年の11月から今年にかけて２カ年の社会の中では世界で装置そのものが実現して、世実証をするということで、日本海難防止協会

界初だと書かれています。

が導入して竹富町の「南の島々（ふるさと）

実証実験については、いろいろあったようを守り隊」に委託して行われた事業でございですが、マスコミにも取り上げられて、実はます。新聞にもタイムスや地元の新聞、新報

私も見たんですよ、偶然、直後に彼の方からにも載っていましたが、あれを一旦４トント

こういうのがあるよということで送っていた

ラックに載せ替えして、あの時は新聞に報道だきました。

されたのが、一旦、固定された油化装置、破その中でいきますと、やはり各小さい島々

砕機を４トントラックに乗せてイベントを組の周辺は発砲スチロールが一番目に付く漂流んだのが実際そうだったと。日本海難防止協

物だと、その対処について四苦八苦している会や竹富町役場にお伺いしたところそういうところで、こういう機会ができまして、現にことでした。現在、日本海難防止協会が、こやったと、まず世界で初めて鳩間島でやったの移動式を現在３台持っておりまして、そのと彼は自慢しておりましたが、あの人口50人

うちの１台が来年の１月から３月にかけて八から80人の島で一番先にやられては私の面子

重山の島々のイベントで、実際に可動させてが立たないので、久米島は、ぜひ、これを実

いろんな催し物を行うと、早速、この協会に現してほしいなと思います。

問い合わせしたところ３つの条件を提示され回答書には来年の１月から３月にかけてやました。この４トントラックの石垣、久米島

るということになっているんですが、その中往復間の負担、そしてそれと扱う方々の石垣、に久米島も盛り込んでほしいと要望したとだ

久米島間の旅費の負担、そして東京から来るけあります。その結果として私は聞きたい。

海難防止協会の職員２人分の東京、久米島間

あるいは、出来る。出来ないか。はっきりしの旅費の負担それで、約80万から90万、そのていただきたい。

ぐらいかかるんじゃないかなと見積もっています。

それと確か数年前までに久米島高校にボラ
ンティアクラブがありましたね。今もあるか

２点目に、これを動かす発電機を準備してどうか、あれば彼らを中心に、彼女たちをくださいと、発電機は直ぐに対応できるかと中心に、周囲を巻き込んで私は充分出来るの思いますが。
３点目が大きな問題が残っておりまして、じゃないかとみていますので、そのへんの回
答をお願いしたいと思います。

この日に合わせて、まつりとか、そういうの

○

山里昌輝

を企画してやってほしいと。そういう３つの佐久田等環境保全課長。

ものを要求されておりまして、果たして、こ

○

議長

佐久田等

の時期にまつりとか今から計画してできるか

ただいまの喜久里議員のご質問にお答えい

そのへんありますので、できたらまつりもな

環境保全課長- 69 -

定ですよね、ということですね。

く竹富、石垣のように海難防止協会の予算でそれに含めて次年度ですから24年度になりできないか、また再度調整する方向で考えてますか、その時に調査費だけの計上なのか、

います。
○

議長

工事を含めた計上なのか。予算要求なのか、

山里昌輝

その２点お聞きしたいと思います。

７番喜久里猛議員。
○

７番○

喜久里猛委員

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

環境保全課長の方も良く頑張ってくれてい○るようですが、貨物負担とか職員負担とかは

建設課長

盛本實

別に問題がないと思うんですよね。ただ最後

詳しい話は聞いていないんですが、23年度に言ったまつりとセットしてくれというのはと24年度に関しては調査と設計を、実施に関私も聞いていないですよ。彼はこんなこと関しては、実際工事に関しては25年からという係ないといったんですがね。そのへんのとこ

スケジュールで動いているということです。

ろクリアして何とかやっていただきたいと、

○

議長

山里昌輝

７番喜久里猛議員。

まず１回やってみて、それから効果があれば○２回３回と広げていったらという話だと思い

７番

喜久里猛委員

何とか調査費、設計費含めて工事費も取っますので、そのへん頑張ってください。

て欲しいと、砂防だけでもいいですから頑張

それから兼城港の改修についてなんですってくださいということなんです。

が、私は前も議会に取り上げました。どうしてこういうくどいような何回も質問するかと副町長それから町長、建設課長にお願いしいいますと、実は先ほど安村議員が言っていたい。勿論役場の皆さんもそうですが、どうましたね。お年寄りを大事にしない行政は長しても人事異動が絡んできます。前もそうで持ちしないということなんですよ。西奥武島

した。せっかくやろうとしているのに、７分、の話も聞いて私もなるほどなと思いました。

８分までやったのに人事異動によって、これ私が質問するまでもなく、やはり兼城のお年がほぼ振り出しに戻って、今回の件もそうで寄りがどれだけ我慢しているかと、再度認識

すよね。幸い今年の県の班長さんがやる気がしてほしいということ。

あるようで助かっているんです。ただあの方

それとこの中で建設課長に確認したいのも果たしてあと何年いるか分からんわけですは、下地代議士が青図面を見ながら大きな事よ。それが実現しないうちに戻るということを言っているので私ちょっと心配になってきのないように堪えず県とか土木事務所、行ったんですよ。いわゆる兼城の港だけじゃなくたら頭の中に入れて置いて一言言って欲しいて周囲を巻き込んで緑地帯を含めてという話と、しつこいぐらいによろしくお願いします。

をしたものですから、私もそれは賛成なんでそのへん町長、覚悟のほどお願いします。

すが、ただ現在私たち兼城が一番要求してい

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

るのは、取りあえずフェリーを移動してくれ○ですから、これはこれで単独での事業採択予- 70 -町長

平良朝幸

これは兼城港の問題については喜久里議員
がおっしゃるとおり、それから重要な問題だと取り組んで参ります。港湾整備について確
かに下地議員は大きなことを言いましたが、まずは船を移動させるということを最優先にしてまいります。これについても県の担当者が異動してまた元の木阿弥というのを我々も何回か経験しております。それがないように
逐次、要請、あるいはお願いに行きたいとい
うふうに思います。
○

議長

山里昌輝

７番喜久里猛議員。
○

７番

喜久里猛委員よろしく。とにかくいつも合う度に言われていますので、ぜひ、頑張って実現するようにしてください。それから保全課長、この資料、上げますので、ぜひ、実現してください。
（喜久里猛議員降壇）
○

議長

山里昌輝

これで７番喜久里猛議員の一般質問を終わ
ります。
○

議長

山里昌輝

以上で一般質問は終了しました。
本日はこれで散会します。
お疲れ様でした。
（散会

午後３時37分）- 71 -

地方 自治 法 第123条第 ２ 項の 規定 に より 署名 す る。

久 米 島 町 議 会 議 長

山

里

昌

輝

署名 議員 （ 議席 番 号９ 番）

上

里

総

功

署名 議員 （ 議席 番 号10番）

安

村

達

明

- 72 -

平 成 22年 （ ２０ １０ 年）
第９回久米島町議会定例会

２日目

12月 16日

平成22年 第９回久 米島町 議会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 22年 12月16日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第２号（ 木曜 日 ）開 閉 会 日 時

開会

12月16日 午 前 10時 00分

議長

山

里

昌

輝

及

び

宣

言

閉

会

12月16日 午 後 １時 46分

議長

山

里

昌

輝

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ４名

４番

宇 江原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

山

里

昌

輝

翁

長

学

氏

名

（不
欠

氏

０名

応

席

学

招）
議

員

会 議途 中退 席 議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

11番

宮

職 務の ため 会 議に職

名

出 席し た者

事 務局 長
係

里

洋

氏
桃

原

一

12番

名

職

名

雄

書

記

秀

大

城

良

乃

長

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏

名

職

名

智

平

良

朝

幸

教

長

田

端

治

雄

商 工 観 光 課 長

平

田

隆

環 境 保 全 課 長

佐 久田

等

盛

本

實

平

良

朝

幸

敏

雄

町

長

大

田

教

育

長

比

嘉

課

名

長

副

育

氏

務

課

長

仲村 渠

一

男

建

町

民

課

長

大

道

幸

子

農林水産課長兼プロジェクト推進室長

山

城

保

雄

農業委員会事務局長

税

務

課

長

平

田

明

上 下 水 道 課 長

又

吉

福

祉

課

長

日

高

有

消

長

上

里

浩

理

者

仲

地

泰

空港管理事務所長

平

良

進

会

計

管

- 73 -

課

防

長

一

総

清

設

光

平 成22年 第９回 久米島町 議会定例 会
議事日程 〔第２号〕
平 成 22年 12月 16日 （ 木 ）午 前 10時 00分 開 会

日程

議 案 番 号

第１

件

名

頁

会 議 録署 名 議員 の指 名

75p

第２

議案 第 47号

平 成 22年 度 久米 島町 一 般会 計補 正 予算 (第５ 号 )に つ いて

75p

第３

議案 第 48号

平 成 22年 度 久 米 島 町 水 道 事業 会 計 補 正予 算 （ 第 １ 号 ）に
ついて

81p

第４

議案 第 49号

土 地 の処 分 につ いて

82p

第５

議案 第 50号

久 米 島町 下 水道 条例 の 一部 を改 正 する 条 例に つい て

85p

第６

議案 第 51号

久 米 島町 税 条例 の一 部 を改 正す る 条 例 につ い て

86p

第７

議案 第 52号

久 米 島町 営 住宅 条例 の 一部 を改 正 する 条 例 に つい て

86p

第８

議案 第 53号

久 米 島町 奨 学金 貸付 基 金条 例に つ いて

87p

第９

議案 第 54号

土 地 の処 分 につ いて

90p

第 10

発議 第 10号

TPP交渉 へ の参 加 反対 に関 す る意 見書 に つい て

91p

閉会

93p

- 74 -

（午前○議長

10時00分

歳入、歳出の主な内容についてご説明いた開議）します。歳入につきましては、民生費、国庫

山里昌輝

負担金の子ども手当交付金が1千625万4千円

おはようございます。これより本日の会議の増となっております。

を開きます。

国庫補助金については、農林水産費の強い

本日の議事日程は予めお手元に配布したと農業づくり交付金事業が545万3千円の増、土おりであります。

木費については、久米島縦断線道路整備事業
日程第１
○

議長

が4千390万円の増となっています。また、教会議録署名議員の指名

育費については、宇江城城趾土地買上事業が山里昌輝

304万8千円の増。防衛施設周辺民生安定施設

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま整備事業では6千720万1千円の増となってい

す。

ます。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定によって、11番宮里洋一議員、12番

予算書で９ページにはいります。

翁長学議員を指名します。

県補助金については、農林水産費で強い農業づくり交付金事業、109万円の増、漁村再

日程第２

○

議長

平 成 22年 度 久 米 島 町 一 般 会 計

生交付金事業が247万円の増、強い水産業づ

補正予算(第５号)について

くり交付金事業が、140万7千円の増となって
おります。

山里昌輝

日程第２、議案第47号、平成22年度久米島

寄付金についてはふるさと寄付金積立基金

町一般会計補正予算（第５号）についてを議に500万円、一般の寄付金が15万円となって題とします。

おります。
特定目的基金から繰入金として、地域雇用本案について提案理由の説明を求めます。
○

○

山里昌輝

創出推進基金から105万3千円の増。ふるさと

大田治雄副町長。

納税基金から13万5千円の増となっています。

議長（大田治雄福町長登壇）

予算書、10ページに入ります。

副町長

町債については、過疎対策事業債が、6千3

大田治雄

それでは、議案第47号、平成22年度久米島

70万円の増となっており、これまで町単独予

町一般会計補正予算（第５号）の概要につい算で執行していた事業を過疎債のソフト分事てご説明申し上げます。

業として、計上しております。
主な内容としましては、地域活動支援セン

予算書の１ページをお開きください。
平成22年度久米島町一般会計補正予算（第ター、あけぼの運営補助金が439万7千円、高５号）概要につきましては、歳入、歳出の総齢者を対象としたインフルエンザ予防接種事

額に、それぞれ2億3千29万4千円を追加し、業が386万1千円。病害虫防除助成事業が、40

総額76億1千132万5千円といたします。

0万円。バーデハウス久米島健康づくり推進
事業が500万円の増、観光対策推進事業が１

予算書で８ページ目をお開きください。

- 75 -

おります。これは国、県の100％補助事業で千万円となっております。

菊生産の平張施設の導入によって、生産農家

合併特例債では、久米島多目的公園整備事の経営安定と生産維持拡大を目的に実施しま

業が、3千940万円の増となっております。

す。

続いて歳出について申しあげます。予算書

水産事業費では、鮮魚コンテナ購入事業と11ページをお願いいたします。

して、久米島の漁協への補助金を計上してお主な歳出につきましては、旅費について、ります。

10月１日から始まった小規模離島航空路利用活性化事業により、各課一律20％の減額とな

予算書で25ページ目に入ります。社会教育っています。また人件費については加配によ費として、文化財保護費に宇江城城趾、土地る時間外手当が総額231万5千円の増となって買上購入費を274万円を計上しております。

おります。その他の手当が68万2千円となっ次の26ページに入ります。公債費に一般会
計の地方債の償還に充てる財源として元金償ております。
総務管理費では、仲里庁舎、空調設備工事

還金に4千70万円を計上しております。これに計上しておりましたが、今補正では、財源は補償金免除繰上償還という制度を活用し調整のため、3千382万8千円の減となっておて、地方債を繰上償還することによって、今ります。また、電算管理委託料として128万1後発生する利子を軽減するために実施しま千円の増。ふるさと納税寄付金積立金が500す。また、利子償還金に760万円を計上して万円の増となっております。

おります。

社会福祉費では、平成21年度決算に伴う負予備費については、水道事業会計繰出分と担金で介護給付町負担金が547万1千円の増として、2千200万円を減額し、保健衛生費の環なっております。

境衛生費に計上しております。
以上が平成22年度久米島町一般会計補正予

児童福祉費については、子供手当交付金が算第５号の主な概要となっております。

1千839万5千円の増となっております。

平成22年12月15日提出

保育所運営費については、退職補充による臨時職員賃金が270万4千円の増となっており

久米島町長

平良朝幸

ます。

ご審議よろしくお願いします。
（大田治雄副町長降壇）

予算書の15ページに入ります。保健衛生費○

では、水道事業会計の地方債償還分として繰

議長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

出金を2千200万円計上しております。

これから質疑を行います。

これは補償金免除繰上償還という制度を活８番幸地良雄議員。

用して、地方債を繰上償還することによって、○今後発生する利子を軽減するため実施しま

８番

幸地良雄議員18ページの水産振興費、久米島漁業協同組

す。
16ページ目に入ります。農業費では強い農合補助金360万円、組んでありますけど、こ業づくり交付金事業に654万3千円を計上してれは従来からあるものですか、事業に対する- 76 -

それと27ページの予備費からの水道事業会

補助金なのか。
○

議長

計の繰り出しですけど、これは繰上償還に伴山里昌輝

うものか説明をお願いします。

平良朝幸農林水産課長。
○

農林水産課長

○

平良朝幸

議長

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

漁協の方からマグロの集魚灯でマグロを採○っているんですが、８月から始めまして、今

農林水産課長平良朝幸までのマグロの漁獲量の２倍から３倍ぐらい平張施設の導入は、30ａ予定をしておりま増えたということですね。今まで使っているす。戸数は３戸ですね、１戸当たり10ａの事コンテナがほとんど使えなくなっているもの

業として導入することになっています。

とか、そういうのもあって、さらに増えた分

○

議長

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

のコンテナを入れたいということです。マグ○ロの単価が、採算単価割れしているというこ

総務課長

仲村渠一男

27ページの予備費の水道事業会計への繰出とで、大変厳しい状態で、何とかコンテナを導入したいということで、要請がありまして、

金についてご説明をいたします。

540万円の経費がかかるということです。そ現在、水道事業会計に５％以上の借入金がれに対して町からも助成してくださいという

約２億円残っております。それを３年間で繰ことで要請があって、それに対する今回の予上償還するということで計画をいたしており算措置になっています。

ます。通常ですと、これだけの金額を繰上償○還しますと約3千800万円ぐらいの繰上補償金

議長

山里昌輝

というのが出るんですが、今回の制度はそれ

８番幸地良雄議員。
○

８番を免除しますよということでいたします。そ幸地良雄議員れで免除して繰上償還をする。その変わり経

これは総事業費、総経費に対する何％で、その比率は出されていますか。

営の改善計画とか、一定の条件がございまし

○

山里昌輝

て、それをクリアしてそれが認められるとい平良朝幸農林水産課長。

うことになります。ちなみに今回は2千200万

○

議長

平良朝幸

円ですか、繰上償還しますが、2千200万円の総事業費は540万円で、それに対して町か

繰上償還によって、約680万円の利息が払わ

農林水産課長ら3分の2の助成の金額になっております。

なくていいという計算になりますので、２億○を繰上償還すると、かなり水道事業会計の経

議長

山里昌輝

営は改善されるものと考えております。以上

５番山城宗太郎議員。
○

５番

でございます。

山城宗太郎議員○

16ページの農業振興費で、強い農業村づく

議長

山里昌輝

９番上里総功議員。

り交付金事業、これは菊の平張ということで○すが、何ヘーベーで何戸になるのか、お願い

９番

上里総功議員20ページの15節工事請負費ということで9します。

- 77 -

千310万円計上されているんですが、たぶん出しが行われているということの疑いを持っパークゴルフ場の工事費だと思うんですが、ているわけです。そういう中で、臨時職員を

その詳しい内容を教えてもらえますか。

増員して対応しているのかと、こういうこと○に疑問を持っているということです。お答え

議長

山里昌輝

ください。

盛本實建設課長。
○

建設課長

○

盛本實

○

の分に関しては平成23年度からの前倒し、国９番

退職した職員の代替でありますので、職員の増ということにはなりません。

上里総功議員

○工事内容としては、土を入れるとか、その○いるのかどうか。

○

議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

排水施設をやるとか、そういう内容になって

○

日高清有

明がありましたが、病休で休んでいる職員と、

山里昌輝

９番上里総功議員。
○

福祉課長

これにつきましては、副町長の方からも説債で考えています。
議長

山里昌輝

日高清有福祉課長。

パークゴルフ場の建設費でございます。こ

○

議長

４番

宇江原総清議員

山里昌輝

この款についてはこれ増でしょう、増やし

盛本實建設課長。

て臨時職員として、休んでいるから代わりに

議長

建設課長

やっているということなんですが、今、職員

盛本實

これから細かい設計になるんですが、基本

がだいぶ増えているじゃないですか。そうい

的には土工が２万㎥ぐらいあるので、この造うものの対応をしなくて、臨時職員を増やす

成に関しては、まず、土をもってこないといということはいかがなものかということを言けないという分で、ほとんどが土工工事になっているわけです。

ります。造成工事になります。

○

○

議長

○

福祉課長

日高清有

病休とか退職した場合は、それに代わる職

４番宇江原総清議員。
４番

山里昌輝

日高清有福祉課長。

山里昌輝

他に質疑ありませんか。

○

議長

員の採用をしないといけませんので、子ども

宇江原総清議員何名に対して保育士何名という国の基準があ

14ページの保育所運営費の件についてでありますが、臨時職員賃金で270万4千円というります。

ことで計上しておりますが、これは臨時職員

○

議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

の増ということですか。
○

子どもたちが減少する中で、前日にも申し

４番

宇江原総清議員

あげたんですが、あの差額の３億円というの私が言っているのは、全体的に、子どもたは、僕は今、納得しておりません。そういうちが今減ってきているわけですよ。そういう中で、増員をした場合に、相当な経費が持ちような中で、全体的な見直しをした中で、こ- 78 -

ういう例えば退職、それから休職している人ようですが、今回のこのコーラル代もアスフたちを増やしていくのはいかがなものかと言ァルト廃材の指定なのか。
アスファルト廃材について、夏場においてっているわけ。全体的な見直しを皆さん方やってますかということなんですよ。

は効果あると思うんですが、冬場やってはぜ○んぜんだめなんですよ。私経験してまして、

議長

山里昌輝

自分がよく使う農道にやっているんですが、

日高清有福祉課長。
○

福祉課長ですから精糖期につかう予算であれば、普通日高清有

全体的な見直しというよりかは、保育所にの一般コーラルを使ってほしいなということ

おいては現在預かっている子どもたちの数にで、今回も原材料をアスファルト工材を指定

合わせて職員を採用しなければいけないとこ

しているかどうか、そのへんですね。とりあろがありますので、子どもの数が減っていけえず、この２点、お願いします。

ば、それなりに、保育士の数も減っていきま

○

議長

○

山里昌輝

平良朝幸

計上してありますが、50万の範囲内の中古車

７番喜久里猛議員。
７番

農林水産課長軽トラックの購入については、50万で予算

他に質疑はありませんか。

○

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

す。
○

議長

を購入する予定をしております。前回の軽ト

喜久里猛議員16ページからお願いします。16ページの農ラックの購入についても、中古で約９年ぐら

業振興費で農業振興車軽トラックということ

い購入して、予算の範囲内で中古車を購入すで、50万計上されているんですが、50万ではる計画で計上してあります。

車は買えないわけで、予算措置後の補正だと

○

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

思うんですが、車を購入する時点において、○こういう車がほしいということを決めて、見

建設課長

盛本實

原材料費の50万ですが、一部は農道補修に積とって予算計上するわけですから、その50使用します。

万の補正というはわからないですよね。前の公用車もそうでしたね。金があるからもっとコーラルというのであげてはあるんです

いいのを買おうとかいう話ではないと思うんが、実際つかったのが再生材をつかってやっですよ。これの説明と。

ているわけです。コーラルもいろいろ考えた

それから17ページの頭の方で原材料費といんですが、雨の後はスポンジ状になってしま

うのは農地費、農道補修コーラル代として50います。それらをいろいろ考慮して、現在、万計上されています。補正ですね、これは今再生材をつかっています。

後精糖期において、壊れたところを直すとい

○

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

う解釈しているわけですが、現在もうすでに○農道補修入っていますので、このコーラルな６番

仲村昌慧議員

20ペ ー ジ の 教 育 費 の 中 の ２ 目 の 事 務 局 費んですが、アスファルト廃材を指定している- 79 -

で、報償費に学習支援配置事業とありますが、この事業は、パークゴルフ場の建設になりそれについての説明をお願いしたいと思いまます。先ほども上里議員からあったように造すが。

成工事に含むための事業です。
○

ここの方では報償費として計上しています

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

が、次のページで小学校費の賃金で学校教育○活動支援事業、同じくこれも教育活動支援委

２番

宮田勇議員

員となっていますが、報償費で一方は計上し、パークゴルフ場は防衛省予算100％ですか、

こっちでは賃金で計上しているが、それにつ何％ですか。その足りない分をこの特例債をいての説明をお願いしたいと思います。

使うということですか。

○

○

議長

山里昌輝

教育課長

山里昌輝

盛本實建設課長。

田端智教育課長。
○

議長

○

田端智

建設課長

盛本實

ご説明いたします。20ページの報償費なん

防衛省の補助事業も事業によって100％補ですが、これにつきましては、現在、比屋定助と地元負担が出るのもあって、この事業に小学校がＡＢ方式ということで授業をやって関しては８条交付金をやっておりまして、補

まして、このやり方ですと、転校していく場

助率が３分の２になっています。

合に支障があるということで、その補充の支

○

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

援費というかたちで授業もさせております。
○

次のページの教育活動の支援なんですが、

２番

宮田勇議員

これは用務員的な作業といいますか、そうい

この合併特例債の今後、あれは総額47億だ

うことで賃金というかたちで受けておりまったですかな。それで今までどのくらいをこす。以上です。

の特例債をつかってきて、残高としてはどの○くらいあって、今後どういうかたちにつかっ

○

議長

山里昌輝

他に質疑ありませんか。

ていくのか。それまで説明を求めます。

２番宮田勇議員。

○

２番

議長

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

宮田勇議員
○

10ページ、土木費で多目的公園整備事業、

総務課長

仲村渠一男

3千900万円、これについては合併特例債をつ

ただいまのご質問にお答えいたします。合かってのことだが、内容の説明を求めます。

併特例債については、約ハード部門で42億円○の枠がございましたが、現在手元に正確な資

議長

山里昌輝

料は持っていませんが、おそらく30億前後使休憩します。（午前10時22分）○

議長

用だと思っています。後ほど詳しい資料につ

山里昌輝

いては提供したいと思います。

再開します。（午前10時23分）

今後につきましては合併特例債と、23年度

盛本實建設課長。
○

建設課長

までつかえるわけですが、枠は残っていても盛本實- 80 -

なかなか全体の起債額の制限がございますの

日程第３、議案第48号、平成22年度久米島

で、なかなか思い切ってつかえないというこ

町水道事業会計補正予算（第１号）についてとがございます。

を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

それと併せて補助事業とのセットになりま

平良朝幸町長。

すので、その補助事業の補助要件と併せて過（平良朝幸町長登壇）

疎債を充当するのか、他の起債を充当するの○か、その補助事業の内容によっても、充当で

町長

平良朝幸

平成22年度久米島町水道事業会計補正予算きるものできないものもございますので、今第１号の概要を説明したいと思います。

後、事業計画の見直しをやっているところでありますが、満額はおそらくつかいきれない

平成22年度久米島町水道事業会計補正予算だろうと思います。詳しい資料については後の説明書の第１号、１ページをお開きくださほど提供したいと思います。よろしくお願いい。第３条、予算収益的支出、水道事業費用します。

の168万2千円の減額は、職員の退職に伴う給

○

山里昌輝

与手当退職手当負担金等の減額や原水及び上他に質疑はありませんか。

水費配水及び給水費の３月までの見込みによ

これで質疑を終わります。

る組み替え予算額を計上しております。

議長

２ページをご覧ください。また、４条、予これから討論を行います。

算資本的収入及び支出につきましては、繰上

討論ありませんか。
○

議長

償還による一般会計からの補助金の2千200万

山里昌輝

討論なしと認めます。

円の増額となっております。添付資料として

これから議案第47号、平成22年度久米島町

損益計算書、貸借対照表等を添付してござい一般会計補正予算（第５号）についてを採決ますので、よろしく審議のほどお願い申し上

します。

げます。
（平良朝幸町長降壇）

本案は原案のとおり決定することに賛成の○方は、挙手を願います。

議長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

（挙手全員）○

議長

これから質疑を行います。

山里昌輝

質疑ありませんか。

全員挙手です。
○

従って議案第47号、平成22年度久米島町一

議長

山里昌輝

般会計補正予算（第５号）については原案の質疑なしと認めます。

とおり可決されました。

これから討論を行います。
討論ありませんか。

日程第３○平成22年度久米島町水道事業会

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

計補正予算（第１号）○

議長

これから議案第48号、平成22年度久米島町

山里昌輝- 81 -

水道事業会計補正予算（第１号）についてを

久米島町長

採決します。

２枚目には不動産の表示、詳細を明記しております。その次は、求籍図、そして先ほど本案は原案のとおり決定することに賛成の申しあげました航空写真の平面図等を添付し方は、挙手を願います。

ております。ご審議よろしくお願いします。

（挙手全員）○

議長

平良朝幸（大田治雄副町長降壇）

山里昌輝○

全員挙手です。

議長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

従って議案第48号、平成22年度久米島町水道事業会計補正予算（第１号）については、

これから質疑を行います。

原案のとおり可決されました。

７番喜久里猛議員。
○

日程第４
○

議長

喜久里猛議員２、３疑問点教えてください。

土地の処分について

まず、この値段ですが、210円ということ

山里昌輝

で、農地並みということでありまして、値段

日程第４、議案第49号、土地の処分についについては別に問題はないと思うんですが、てを議題とします。

今までの借地料として年間、190万余り入っ本案について提案理由の説明を求めます。

てきていますね。今回処分したら1千700万で大田治雄副町長。

○

７番（大田治雄副町長登壇）

すので、約10年分の借地料が入ってくるんで副町長

すが、その後はゼロですから、固定資産は若大田治雄

干入るんだが、むしろ貸した方が町としては

議案第49号、土地の処分について、次のとおり土地を処分する。

得するはずだが、どうして払い下げする必要

１．土地の所在地、種別及び数量、別紙で先があるかということ。
それと、この図面の向かって左側の出っ張ほどお配りしてあります図面等をご参照くだり、この数字が小さくて読めないんですが、さい。
２．処分面積84,001㎡

３．処分価格

17,640,210円

28.54ｍ間違いないですかね。
縮尺でみたらあるんですよ、大体。28.54となると、この大きな図面で縮尺どおりでは４．契約の相手方
久米島総合開発株式会社

ないようなんですが、この溝わかりますか、

代表取締役

排水路、その真ん中の方に丸いのはタンクな

安里昌昭

提案理由

んですよ。仮に28ｍという数字でいきますとクルマエビ養殖場用地を処分することにつここ人間通れなくなるんですよね。

いて、久米島町議会の議決を付すべき契約及当然、町有地を処分するわけですから測量

び財産の取得または処分に関する条例、第３地点において、ここは岩ですから、たぶん測条の規定により議会の議決を求める。

量クギが打たれていると思います。職員当然立ち会いしてますよね、確認してますよね。

平成22年12月15日提出- 82 -

余裕があるんですかね、まず、この２点から。

す。池だけで３万円にしかなりませんが、固○定資産というかたちで入ってきますし、あと、

議長

山里昌輝

会社がそれで順調にいけば、法人住民税、そ

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

ういった税も入ってくることになります。

仲村渠一男

まず、１点目の払い下げの必要性について

２点目の支障がないかどうかということにお答えします。これまで、旧村時代から町のついては、ちょっと、私、直接報告を受けて土地については農地であっても山林であっておりませんで、立ち会いはしております。直も整備済みの畑については210円、それ以外

接私は立ち会いはしてませんので、支障があの未整備の畑や山林、原野については203円、

るとそういう報告は受けておりません。今、㎡単価で払い下げをやってきております。

必要があれば確認してまいります。
○

申請があった分は特に町の計画とか、今後

議長

山里昌輝

休憩します。（午前10時37分）の利用計画とか支障がない分においてはほと○んど申請どおり払い下げをしてきておりま

議長

山里昌輝

す。どうして安い単価で払い下げをしている

再開します。（午前10時39分）

かと申しますと、やっぱり農業であっても他

仲村渠一男総務課長。
○の産業であっても、割と安い単価で払い下げ

総務課長

仲村渠一男

ることによって、農業なら農業、あるいは他

2点目の排水路部分の通行の件ですが、ちの産業であってもその産業の振興を図ること

ょうどその売買予定額の丸タンクのぎりぎりができるという、そういう目的で安く払い下の先のところまで売買予定地に入っています

げをしてきているものと理解をしておりまが、この海側も通行可能だということです。

す。今回についても、久米総合開発株式会社

そしてこの丸タンクと擁壁の間ですね、そこから払い下げの申請がございまして、その財も通行可能で、そこは通常通っても構わない

産管理運用委員会の中で審議をいたして払いという約束のもとでの線引きをいたしており下げを決定いたしましたが、その会社の言います。

分としては、やはり会社は土地を持った方が○いろんな運用資金の借入とかで非常にやりや

７番喜久里猛議員｡

すいということで、払い下げの申請がござい○ ７番 喜久里猛議員

議長

山里昌輝

丸タンクで28ｍということで安心していまました。
その貸地料は大体10年間の貸地料を基準にす。人が通れるということなんですが。ただやられているようでありますので、10年後はいま総務課長がおっしゃったように丸タンク

おっしゃるように、逆に収入がなくなるといと擁壁の間を人が通れるということは考えらうわけでございまして、その10年分で相殺されませんよね。これは売ったら個人のものでれてしまうというようなかたちになるわけですから。普通会社というのは自分の用地も確すが、それによって、若干ではございますが、保するために、安全のために立入禁止にする

その固定資産税が入ってくることになりまんですよ。しかし、タンクの外から通れるん- 83 -

であれば、そんなに問題はないと思います。

長い実績がございますので、現在のところ

次の質問です。エビ養殖関係が過当競争の

そこのところまでは議論はいたしておりませ時代に入っていて、確かにこの地区はエビのん。

養殖については最適な地かもわからない。た

○

議長

山里昌輝

７番喜久里猛議員。

だ、輸送の面がありますね、コスト高になる○

わけですよ。そしたら当然会社として利益を７番

喜久里猛議員求めて、もつとコストの安いところに移るの可能ではあるというのだが、議論するとまは普通ですよね、日本の産業が中国に行くのでは断言しなかった、今。町長、私非常に心と一緒ですよ。そうした場合にエビ養殖が将配しているんですよ。将来の久米島の自然環

来閉鎖になった場合において、この建物は個

境いろんなものを考えた場合に、確かに産業人のものになりますので、町がどうしようもも大事です。当然、エビ養殖場の皆さんにつなくなる。手がつけられない。私は売買をす

いても比屋定エポック、それから南西興産もるのであれば売買の条件の中に目的外、エビありますし、収入としても大きなものですか

養殖外にも閉鎖するのであれば、町にまた戻ら、雇用もありますし、ただ、海岸端についすと。当然そのときの値段になると思うんでて、個人の所有になって個人の自由になると、すが、値段の交渉になると思うんですが、こ私は非常に危険を感じる。だからエビ養殖場れを条件として盛り込んでほしい。可能です以外の使用にするんであれば、当然町と協議か。

して、あるいは町に戻すということを議論し○

議長

ますか、売買の時点において。

山里昌輝

○

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

仲村渠一男

ただいまの売買に当たって、そういう条件、

○

町長

平良朝幸

一定の条件を付すことができるかということ町の考えというのはただいま総務課長が言について、法律的には可能だと思います。たいましたとおり議論はされておりませんでしだ、現実的にそこまでは議論はいたしておりた。ただ、これについては、例えば将来的にません。その必要性があるかどうかというこ返還になった場合に、売買されていろいろなとも含めて、議論はいたしておりませんが、ものに使われるということが予測されるんで今後、エビ養殖の事業そのものは非常に景気あれば、議論をして、その対策もやってみたに左右されるという産業でございまして、景いと思います。

気の動きによって値段が上がったり下がった

○

議長

山里昌輝

りする産業でもありまして、今、日本の経済他に質疑ありませんか。

がどん底の状態にありますので、非常に厳し

これから討論を行います。

い経営環境ではありますが、景気の回復に伴討論ありませんか。

って、持ち直していくのではないかと考えてまず、原案に反対者の発言を許します。
○

おります。

- 84 -

議長

山里昌輝

○

次に、原案に賛成者の発言を許します。

２番

大田治雄

議案第50号、久米島町下水道条例の一部を

２番宮田勇議員。
○

副町長

改正する条例、上記議案を提出する。

宮田勇議員

平成22年12月15日提出

議案第49号に賛成します。この議題となっているこの土地の処分について、この土地は

久米島町長

久米島の基幹産業農業に次ぐ水産業で、久米久米島町下水道条例の一部を改正する条例。

島特産のクルマエビ養殖場として、その業績

久米島町下水道条例の一部を次のように改は大きいものがあり、久米島の水産業の発展正する。資料の大枠の中で、現行、右側が改につながるものと思います。

正案となっております。

従って、本案に賛成します。
○

山里昌輝

そして、使用料の算定方法、13条関係にあ

他に討論はありませんか。

りますが、料金の方で下線を引かれた箇所がこれで討論を終わります。

それぞれの改正箇所になります。

議長

附則

これから、議案第49号、土地の処分についこの条例は公布の日から施行し、平成23年てを採決します。

４月１日から適用する。

本案は原案のとおり決定することに賛成の

提案理由

方は挙手願います。

久米島町下水道事業の健全な経営を確保す（挙手全員）○

平良朝幸

議長る必要があるためであります。ご審議よろし

山里昌輝

くお願いします。

全員挙手です。

（大田治雄副町長降壇）

従って議案第49号、土地処分については原○案のとおり可決されました。

議長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。
日程第５久米島町下水道条例の一部を改正

これから質疑を行います。

する条例について

質疑ありませんか。
○

議長

山里昌輝

平成22年度久米島町水道事業会計

質疑なしと認めます。

補正予算(第１号)について

これから討論を行います。

○

討論ありませんか。

議長

山里昌輝
○

日程第５、議案第50号、久米島町下水道条

議長

山里昌輝

例の一部を改正する条例についてを議題とし討論なしと認めます。

ます。

これから、議案第50号、久米島町下水道条

本案について提案理由の説明を求めます。

例の一部を改正する条例についてを採決しま

大田治雄副町長。

す。
本案は原案のとおり決定することに賛成の（大田治雄副町長登壇）- 85 -

での税条例の改正部分についての精査を実施

方は挙手願います。

した結果、錯誤部分については修正する必要（挙手全員）○

議長があり、準則と久米島町税条例の整合性を図

山里昌輝

るための改正となっています。

全員挙手です。
従って、議案第50号、久米島町下水道条例

町税条例の内容が変わるものではありませの一部を改正する条例については原案のとおん。また、本条例により準則との整合性を図り可決されました。

ることで、今後の地方税法の改正に伴う、町税条例の一部改正事務がスムーズに行えるも日程第６のと考えています。

久米島町税条例の一部を改正する

これが今回の議案を提出する理由でありま

条例について○議長

す。ご審議よろしくお願いいたします。

山里昌輝（大田治雄副町長降壇）

日程第６、議案第51号、久米島町税条例の○一部を改正する条例についてを議題としま

これから質疑を行います。

大田治雄副町長。

質疑ありませんか。

（大田治雄副町長登壇）
副町長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

す。本案について提案理由の説明を求めます。

○

議長

○

大田治雄

議長

山里昌輝

質疑なしと認めます。

議案第51号でありますが、先ほど議員の皆様方に担当課より説明がなされたと思います

これから討論を行います。

が、条例の一部改正、内容については別添で討論ありませんか。

配布されております。よろしくお願いします。

○

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

それでは、議案第51号、久米島町条例の一

これから、議案第51号、久米島町税条例の部を改正する条例。
上記議案を提出する。

一部を改正する条例についてを採決します。

平成22年12月15日提出

本案は原案のとおり決定することに賛成の

久米島町長

方は挙手願います。

平良朝幸（挙手全員）

先ほど申しあげたとおり、一部改正であり○ますので、別紙でそれぞれの訂正箇所が添付

議長

山里昌輝

全員挙手です。

されてあります。
提案理由でありますが、条文については別従って、議案第51号、久米島町税条例の一添で配布された資料を参考にお願いしたいと部を改正する条例については原案のとおり可思います。内容については割愛したいと思い決されました。

ます。
日程第７

最後のページに提案理由があります。今回

久米島町営住宅条例の一部を改正する条例についての改正については、合併時点で現在に至るま- 86 -

○議長

質疑ありませんか。

山里昌輝○

日程第７、議案第52号、久米島町営住宅条

議長

山里昌輝

例の一部を改正する条例についてを議題とし質疑なしと認めます。

ます。

これから討論を行います。
討論ありませんか。

本案について提案理由の説明を求めます。
○

大田治雄副町長。

○

議長

山里昌輝

（大田治雄副町長登壇）

討論なしと認めます。

副町長

これから、議案第52号、久米島町営住宅条

大田治雄

例の一部を改正する条例についてを採決しま

議案第52号、久米島町営住宅条例の一部をす。

改正する条例、上記議案を提出する。

本案は原案のとおり決定することに賛成の

平成22年12月15日提出
久米島町長

方は挙手願います。

平良朝幸（挙手全員）

久米島町営住宅条例の一部を改正する条例○

久米島町営住宅条例の一部を次のように改

議長

山里昌輝

全員挙手です。

正する。
資料の大枠の中で左側が現行、右側が改正従って、議案第52号、久米島町営住宅条例案となっています。次ページを開けてくださの一部を改正する条例については原案のとおい。改正箇所が今回挿入された変更部分であり可決されました。

ります。９の「その者及び現に同居し、また日程第８は同居しようとする親族が暴力団員による不いて当な行為の防止等に関する法律、第２条第６○号に規定する暴力団員でないこと。」ここが

議長

山里昌輝

日程第８、議案第53号、久米島町奨学金貸

新たに挿入される箇所になります。

付基金条例についてを議題とします。

次 の ペ ー ジ お 願 い い た し ま す 。 第 42条 の本案について提案理由の説明を求めます。

「（ 7） 入 居 者 ま た は 同 居 者 が 暴 力 団 員 で あ

大田治雄副町長。

ることが判明したとき」この部分が新たに挿（大田治雄副町長登壇）入される箇所であります。以上が挿入される○

新たな箇所になります。

○

久米島町奨学金貸付基金条例につ

副町長

大田治雄

附則

議案第53号、久米島町奨学金貸付基金条例。

この条例は公布の日から施行する。

上記議案を提出する。

ご審議よろしくお願いします。

平成22年12月15日提出（大田治雄副町長降壇）

久米島町長

議長

久米島町奨学金貸付基金条例。

山里昌輝

平良朝幸

これは第１条が設置となります。第２条はこれで提案理由の説明を終わります。

基金の額についてであります。第３条は管理これから質疑を行います。

- 87 -

方法についてを明記しております。第４条はか、そういうのがあるのかどうか。何年来た運用益金の処理についてを示しております。

ら返さなくてもいいとか、そういうのがある

第５条は委任についてであります。

のか聞きたい。

附則としまして

○

議長

山里昌輝

田端智教育課長。

１（施行期日）○こ の 条 例 は 平 成 23年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 す

教育課長

田端智

お答えします。

る。

ご指摘のとおり償還については滞っている

２（経過措置）
この条例の施行の日（以下「施行日」とい部分が結構ありまして、平成18年までに貸しう。）の前日において、久米島町育英会条例

付けた方々、これは実際今、18年となると職（平成14年条例第67号）に基づく基金に属しについているか、その上の学校に在学中なのていた現金、有価証券、その他の財産またはか定かではありませんが、人数的には94名お貸付られた奨学資金、貸付金における未償還

ります。実際、償還をやりつつある人もいま

金は施行日において、それぞれこの条例に基すが、5千375万程度が、償還中のものも含ま

づく基金に属するものとする。

れますけど、実際貸し付けた額ということで、３（条例の廃止）

その中で、一度も償還してない方もいます。

久米島町育英会条例は、平成23年３月31日

19名程度います。一番古いので平成２年に貸し付けた方がまだ一度も償還をしていないと限りで廃止する。
提案理由

いう状況にあります。これについては特にい久米島町育英会の会計を公会計に移行する

つまでに支払いするということはやっておりために条例制定が必要である。これがこの条ません。償還の方法もある時払いといいます

例案を提出する理由であります。ご審議よろか、就職して返せるときに返すということで、しくお願いします。

実際、５万とか10万とか一気に返している人○（大田治雄副町長降壇）もいるし、月々５千円とか、少額のもので償議長還している人もいます。

山里昌輝

今後は償還の方法についても規則で定めてこれで提案理由の説明を終わります。

○

これから質疑を行います。

貸付するような方法をしないと、今の状況で

９番上里総功議員。

は返さない人は平成２年といいますと、結構

９番

年齢もいっていて、実際就職もおそらくされ

上里総功議員ているという人たちがそういう状況にあるとこの奨学金の貸付状況は先ほど資料をもら思います。

ったんですが、今、全国的に就職が厳しいと今後の償還の方法については検討していきいうことで、返済がだいぶ遅れていると、久米島町の方においてもそういう事例はあるかたいと考えています。

と思うんですが、今まで回収できない金額が

○

議長

山里昌輝

９番上里総功議員。

どの程度なのか、それでその期限といいます- 88 -

○９番○

上里総功議員

議長

山里昌輝

田端智教育課長。

平成２年というと20年ですよね。今後、そ○れだけの返してない金額があった場合に貸付

教育課長

田端智

について支障はないのかどうか。奨学金が返

事務的なことは教育委員会で貸付等の事務してもらえないために滞ることはないのか。

はやりますが、金銭の出し入れを出納でやる○ということになります。

議長

山里昌輝

○

田端智教育課長。
○

教育課長

議長

山里昌輝

引き続き、７番喜久里猛議員。

田端智○

確かに、おっしゃるとおり、貸付が増えて７番

喜久里猛議員

いけばそういうことも懸念されますが、今のこの条例を見た場合に附則の第３条で来年状況からすると、しばらくは大丈夫じゃないの３月31日廃止するわけですね、育英会条例

かなという考えです。

は。新しく奨学金貸付基金条例ができるわけ○ですが、今までの貸付の回収については、新

議長

山里昌輝

しい条例に移行するという条文は入れなくて８番幸地良雄議員。
○

８番

大丈夫なんですか。

幸地良雄議員○

この条例の改正によるものは、提案理由の

議長

山里昌輝

田端智教育課長。

中で久米島育英会の会計、公会計に移行する○ための条例整備となるんですが、今までの貸

教育課長

田端智

付はどうなっていたのか。今後は、出納室通

この分については経過措置の方で、未償還して貸すということなのか。説明をお願いし金というのも、この基金に属するものという

ます。

ことで。

○

議長

○ 7番 喜久里猛議員

山里昌輝

はいはい、すみません。そうですね、これ

田端智教育課長。
○

教育課長

で大丈夫だね。

田端智○

これまでは、教育委員会で担当が出納して

議長

山里昌輝

おりましたが、来年４月以降は町の財務会計よろしいですか。

を通してやるということです。今までは教育

他に質疑ありませんか。

委員会で出納事務をやっておりました。

２番宮田勇議員。

○

○

議長

○

山里昌輝

２番

宮田勇議員

他に質疑ありませんか。

貸付については順調にに貸すのは貸すんだ

５番山城宗太郎議員。

が、先ほどから問題になっている返済につい５番て、これは昔からいろいろ問題点がですね、

山城宗太郎議員

この会計の方は、町の財務の方でやるとい以前に役場の職員の中にも何十年滞納の方がうことですけど、運営については今までどおおりました。そういった中で現在はいないのりなのか。

か、職員の子どもたちの中にはいないのか、- 89 -

○

そのへん答えてください。

議長

山里昌輝

山里昌輝

これで質疑を終わります。

田端智教育課長。

これから討論を行います。

○

議長

○

教育課長

討論ありませんか。

田端智○

現在のところは職員に滞納者はおりませ

議長

山里昌輝

ん。その子にも滞納している方はおりません。

討論なしと認めます。

○

これから、議案第53号、久米島町奨学金貸

議長

山里昌輝

付基金条例についてを採決します。

２番宮田勇議員。
○

２番

本案は原案のとおり決定することに賛成の

宮田勇議員

方は挙手願います。

督促状を送っているというんだが、これは（挙手全員）

保証人も付いてのことだが、保証人にもそう○いうのは告げておりますか、送っております

○

山里昌輝

全員挙手です。

か。
○

議長

山里昌輝

従って、議案第53号、久米島町奨学金貸付

田端智教育課長。

金基金条例については原案のとおり可決され

議長

教育課長

ました。

田端智

今のところは、貸し付けた方のみの督促となっております。

日程第９

土地の処分について

○

○

山里昌輝

議長

山里昌輝

日程第９、議案第54号、土地の処分につい２番宮田勇議員。
○

２番

議長てを議題とします。

宮田勇議員

本案について提案理由の説明を求めます。

平成２年から貸し付けている人も、その担

大田治雄副町長。

当一人に請求しているんですか、これは何の（大田治雄副町長登壇）ために保証人いるんですか、しっかり保証人○も立っているんなら、保証人も責任を待たし

副町長

大田治雄

議案第54号、土地の処分について次のとおた方がいいと思うんだが、それについてどう思うか、今後そのようにやるべきだと思うん

り土地を処分する。

だが。

１．土地の所在地、種別及び数量、別紙に添○議長付しております。

山里昌輝

田端智教育課長。
○

教育課長

田端智

３．処分価格

18,273,751

沖縄県知事

も督促をしていきたいと思います。
議長

20,173.97㎡

４．契約の相手方

今後につきましては、その保証人に対して○

２．処分面積

仲井間弘多

提案理由

山里昌輝

儀間川総合開発事業用地を処分することに他に質疑ありませんか。

- 90 -○

ついて、久米島町議会の議決に付すべき契約

議長

山里昌輝

他に質疑ありませんか。

及び財産の取得または処分に関する条例、第○３条の規定により議会の議決を求める。

議長

山里昌輝

平成22年12月15日提出

これで質疑を終わります。

久米島町長

これから討論を行います。

平良朝幸

討論ありませんか。

２枚目に不動産の表示、そして３枚目に平○面図と旧籍図、詳細が明記されております。

議長

山里昌輝

それぞれによって㎡単価の違いもあります。

討論なしと認めます。

ご審議よろしくお願いします。

これから、議案第54号、土地の処分についてを採決します。

（大田治雄副町長降壇）○

議長

本案は原案のとおり決定することに賛成の

山里昌輝

方は挙手願います。

これで提案理由の説明を終わります。

（挙手全員）

これから質疑を行います。
○

４番宇江原総清議員。
○

４番

議長

山里昌輝

全員挙手です。

宇江原総清議員

従って、議案第54号、土地の処分について

儀間川総合開発事業用地ということでありは原案のとおり可決されました。

ますが、その内容について、今ある川を壊してどうするんですかということ。どういうよ

日程第10

うな開発なのか。
○

議長

TPP交渉の参加反対に関する意見
書について

山里昌輝

盛本實建設課長。
○

建設課長

○

盛本實

議長

山里昌輝

今回のこの用地買収の箇所につきまして

日程第10、発議第10号、TPP交渉の参加反は、タイ原ダムのダム敷地になる箇所であり対に関する意見書についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

ます。
○

議長

１番崎村正明議員。

山里昌輝○

４番宇江原総清議員。
○

４番

１番

崎村正明議員（崎村正明議員登壇）

宇江原総清議員○

これはタイ原池の周辺の用地確保、こうい

１番

崎村正明議員うことですよね。これは前回に説明がなされ発議第10号

平成22年12月16日ていたんですが、儀間ダム建設に伴う用地確

久米島町議会議長

保の際に出たということ、詰めては、ほとん

提出者

久米島町議会議員

崎村正明

ど分かりませんが、要は、タイ原池の周辺の賛成者

久米島町議会議員

上里総功

山里昌輝殿

TPP交渉への参加団体に関する意見書

土地を用地を確保すると、こういうことです

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14ね、それで理解していいですか。

- 91 -

を強く要請する。

条の規定により、提出します。

以上、地方自治法第99条の規定により意見

提案理由書を提出する。

TPPは関税撤廃の例外を認めない完全な貿

平成22年12月16日

易自由化を目指した交渉であり、国内農業は

沖縄県島尻郡久米島町議会

もとより本県の基幹作物であるさとうきびな【提出先】

ど地域経済を支える農業基盤は崩壊し、関連産業への甚大な影響を及ぼすことが懸念され内閣総理大臣

ています。

外務大臣

前原誠司殿

財務大臣

野田佳彦殿

よってTPP交渉への参加は絶対行わないこ菅直人殿とを強く要請するため、本案を提出する。

農林水産大臣鹿野道彦殿

TPP交渉への参加反対に関する意見書

経済産業大臣大畠章宏殿

我が国政府は、去る11月９日、APEC首脳会

内閣官房長官

千国由人殿

沖縄及び北方対策担当大臣

議に向けてEPA基本方針（包括的経済連携に

馬淵澄夫殿（崎村正明降壇）

関する基本方針）を閣議決定し、そのなかで○米国、豪州など９カ国が行うTPP（環太平洋

議長

山里昌輝

パートナーシップ協定）について「関係国とこれで提案理由の説明を終わります。

の協議を開始する」方針を決定した。TPPは、本案については質疑の省略をしたいと思いますが、ご異議ありませんか。

関税撤廃の例外を認めない完全な貿易自由化（「異議なし」の声あり）を目指した交渉である。我々は、工業製品の○輸出拡大や資源の安定確保を否定するもので

議長

山里昌輝

はない。しかし、この国が貿易立国として発異議なしと認めます。

展してきた結果、わが国は世界で最も開かれこれから討論を行います。

た農産物純輸入国となり、食料自給率は著し

討論ありませんか。
○

く低下した。

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

例外を認めないTPPを締結すれば、日本農業並びに離島県として地域の雇用、定住を通これから、発議第10号、TPP交渉への参加

じて国益にも貢献してきた本県農業は崩壊し反対に関する意見書についてを採決します。

ていく。関連産業は廃業し、地域雇用が失わ

本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

れる。これは、国民の圧倒的多数が望む食料（挙手全員）

自給率の向上は到底不可能である。
○

EPAは交渉参加国の相互発展と反映を本来

議長

山里昌輝

目的とすべきであり、わが国がTPP交渉に参全員挙手です。

加しても、この目的は達成できない。

従って、発議第10号、TPP交渉への参加反対に関する意見書については原案のとおり可したがって、わが国の食料安全保障と両立決されました。

できないTPPへの参加は絶対に行わないこと- 92 -

○

議長

山里昌輝

以上で本日の議事日程はすべて終了しました。
12月15日から始まりました平成22年度第９回久米島町議会定例会は予定されておりまし
た全議案が議員各位並びに執行部のご協力により、無事終了することができました。感謝
申し上げます。
これにて平成22年第９回久米島町議会定例会を閉会します。
お疲れ様でした。
（午前

11時14分

閉会）- 93 -

地方 自治 法 第123条第 ２ 項の 規定 に より 署名 す る。

久 米 島 町 議 会 議 長

山

里

昌

輝

署名 議員 （ 議席 番 号11番）

宮

里

洋

一

署名 議員 （ 議席 番 号12番）

翁

長- 94 -

学