平成３０年第７回越知町議会定例会

1会議録

平成３０年９月７日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 平成３０年９月７日（金） 開議第１日

２．出席議員 （９人）
１番 箭野 久美

２番 森下 安志

３番 小田 範博

６番 高橋 丈一８番 寺村 晃幸

９番 岡林

４番 武智

学

龍

５番 市原 静子

１０番 山橋 正男

３．欠席議員７番 西川晃４．事務局職員出席者
事務局長 中内 利幸

書 記 箭野 理佳

５．説明のため出席した者
町 長

小田 保行

副町長

國貞

誠志

教育長

山中 弘孝

会計管理者

総務課長

織田誠

教育次長

谷岡可唯

住民課長

井上 昌治

環境水道課長 岡田 敬親

税務課長

岡田 達也

産業課長

田村幸三

企画課長

大原 範朗

危機管理課長 上田 和浩

建設課長

前田 桂藏

保健福祉課長 國貞満1－1岡田 達也

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６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告・行政報告
第 ４ 認定第 １号

平成２９年度越知町一般会計歳入歳出決算認定について

第５ 認定第 ２号 平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

第６ 認定第 ３号 平成２９年度越知町水道事業会計決算認定について

第７ 認定第 ４号 平成２９年度越知町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

第８ 認定第 ５号 平成２９年度越知町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について

第９ 認定第 ６号 平成２９年度越知町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について

第１０ 認定第 ７号 平成２９年度越知町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第１１ 認定第 ８号 平成２９年度越知町土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１２ 認定第 ９号 平成２９年度越知町蚕糸資料館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１３ 認定第１０号 平成２９年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１４ 報告第 ４号 健全化判断比率報告書について
第１５ 報告第 ５号 資金不足比率報告書について
第１６ 議案第５０号 越知町課設置条例の一部を改正する条例について
第１７ 議案第５１号 越知町横倉山開発審議会条例の一部を改正する条例について
第１８ 議案第５２号 越知町お試し住宅の一部を改正する条例について
第１９ 議案第５３号 平成３０年度越知町一般会計補正予算について
第２０ 議案第５４号 平成３０年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算について
第２１ 議案第５５号 平成３０年度越知町水道事業会計補正予算について

第２２ 議案第５６号 平成３０年度越知町下水道事業特別会計補正予算について
第２３ 議案第５７号 平成３０年度越知町国民健康保険業特別会計補正予算について
第２４ 議案第５８号 平成３０年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
第２５ 議案第５９号 平成３０年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算について
第２６ 議案第６０号 平成３０年度越知町土地取得事業特別会計補正予算について
第２７ 議案第６１号 平成３０年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算について

開議会

午前９時００分

長（寺 村 晃 幸 君）おはようございます。本日は、９月定例会の応召御苦労さまです。
はじめに、７月の西日本豪雨、先日の台風２１号、そして、昨日の北海道地震によりまして、被災に遭われ、お亡くなりになられた方々に哀悼の意を表しますとともに、御遺族の皆様に謹んでお悔やみ申し上げます。また、被災に遭われた皆様に心からお見舞い申し上げます。被災に遭われました地域が一日も早い復興ができますように心より願っております。
続きまして、６月から地域おこし協力隊として活動されています、古川勇次さんからごあいさつをいただきます。よろしくお願いします。

地域おこし協力隊（古川勇次君）おはようございます。６月より地域おこし協力隊として務めさせていただいております古川勇次と申します。私のミッシ
ョンとしては観光拠点施設のスノーピークのキャンプ場で運営管理のお手伝いをさせていただいております。私の出身、香川県でして、５年前から高知市内のスポーツ店で転勤して勤めておりました。で、御縁がありまして、こちらの越知町の地域おこし協力隊で、この６月から務めさせていただいております。３年間、精一杯頑張りたいと思っておりますので、今後ともどうぞよろしくお願いいたします。
（拍手）
議長（寺 村 晃 幸 君）どうもありがとうございました。どうぞ頑張ってください。次に、７月から地域おこし協力隊として活動されています、金井健太さんからごあいさつをいただきます。よろしくお願いします。

地域おこし協力隊（金井健太君）おはようございます。７月１０日から協力隊として赴任してきました金井健太と申します。ミッションとしては鳥獣害の1－31－4被害の防止ということで、イノシシやサル、その他動物などの駆除を仕事とします。出身は埼玉県で、この度御縁があり、越知町に来させていただきました。前職に自衛隊の普通科にいたということで、銃の扱いには慣れているということで、今回のミッションに申し出させていただいた形になります。越知町に来て、２カ月ほどたちましたが、自然も豊かで町の人も優しく、楽しく生活させていただいております。これからもよろしくお願いします。
（拍手）
議長（寺 村 晃 幸 君）どうもありがとうございました。どうぞ頑張ってください。次に、８月から外国語指導助手として本町に赴任されております、
カイン・ジェシカ・ジェイさんにごあいさつをいただきます。どうぞ、よろしくお願いします。

外国語指導助手（カイン・ジェシカ・ジェイ君）おはようございます。はじめまして、カイン・ジェシカと申します。ニュージャージー州からまいりました。ニュージャージーはニューヨークの南にあります。アメリカに住んでいる私の家族はお父さんとおばあさん、二人のお兄さんとおばあさんです。高校を卒業したあとで、新しい挑戦をしたかったので、別の州に行って一人で住むことになりました。オレゴン州のパシフィック大学で日本語を勉強しましたが、アメリカと日本の歴史もたくさん勉強しました。大学３年生のときに５カ月間名古屋の南山大学に留学しました。私の趣味は本を読んだり、日本語を勉強したり、ジョギングをすることです。日本で英語の先生になりたいと思っていますので、越知町へＡＬＴとして来ることができてとても嬉しいです。日本語の練習をしたいと思っていますし、特に土佐弁を習いたいと思っているので、皆さん教えてください。
越知町の自然は素晴らしくって、仁淀川の仁淀ブルーは本当にきれいです。越知町の人々は優しくて、私はここに住むことができて嬉しいです。
私の希望は多くの越知町の人々に会うことです。私は越知町の子どもたちにアメリカや英語についていろいろなことを教えるのを楽しみにしています。わからないことは多いですが、皆さん、どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）議長（寺 村 晃 幸 君）どうもありがとうございました。カイン・ジェシカ・ジェイさん、どうぞ頑張ってください。
開会に先立ちまして、小田町長より申し出のありました、行政報告の中で紹介するための開発商品の持ち込みを許可します。
そして、７番 西川晃議員から、本日欠席の届があっております。
本日の出席議員は９人です。定足数に達しておりますので、ただ今から平成３０年第７回越知町議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。

会議録署名議員の指名
議長（寺 村 晃 幸 君）日程第１

会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１２６条の規定により、２番森下安志議員、１０番

山橋正男議員を指名します。

会 期 の 決 定
議長（寺 村 晃 幸 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。本定例会の会期について、議会運営委員会の結果を委員長から報告願います。９番、
岡林学議員。

９番（岡 林学 君）おはようございます。議会運営委員会の結果を報告いたします。

９月５日、午前９時から委員会を開き、平成３０年第７回越知町議会定例会の会期日程等について、協議を行いました。
その結果、本日９月７日を開会日とし、８日土曜日から１０日月曜日の３日間は休会とします。なお、１０日は決算審査会を行います。１１日火
曜日は一般質問、１２日水曜日は一般質問、議案質疑、討論・採決ほか、審議ののち閉会とする６日間の日程と決定をいたしました。以上でございます。
議長（寺 村 晃 幸 君）お諮りします。本定例会の会期を、議会運営委員長の報告のとおりとすることに、御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日９月７日から９月１２日までの６日間と決定しました。

諸 般 の 報 告・行 政 報 告議長（寺 村 晃 幸 君）日程第３ 諸般の報告を行います。
本日までに受理した陳情書はお手元に配布のとおりであります。臓器移植の環境整備を求める意見書の採択を求める陳情書は、総務教育常任委員会の所管となりますので、その審査を付託します。
８月２７日には、越知地区労働組合協議会定期大会が開催され、来賓として出席をさせていただきまして、労働者の重要な課題などについての情報交換を行いました。
９月５日には、広域議会第３回定例会があり、大石組合長の諸般の報告では、特別養護老人ホームの運営状況は、単年度収支で最終的に６９１1－51－6万７，３１３円の赤字計上となったが、８月現在で入所稼働率は改善してきている状況で、これからも今まで以上に利用者のケアを重視しながら、単年度黒字化を目指していくとのことでありました。また、各施設の８月現在の入所待機者は、春日荘５６名、五葉荘３６名、もみじ荘２名、あがわ荘１５名で重複を含めて１０９名となっており、昨年度と比べて全施設で増加傾向となっているとのことでありました。
そして、清掃センター基幹的施設整備工事の進捗状況は、現在、２号焼却炉本体の機械設備などの据付工事に着手し、今後の予定は、２号焼却炉本体のガス冷却室構造物の組立後、耐火物施工並びに関連機器の更新を順次行うとの報告がありました。
２９年度各会計の決算を認定いたしました。また、議長の改選が行われ、議長に私が、寺村が就任いたしまして、広域行政の見張り役という職責の重さに身の引き締まる思いであります。
最後に、監査委員からの月例監査報告書の写しをお配りしていますので、御査収ください。
以上で、諸般の報告を終わります。
続きまして、町長の行政報告を許します。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）おはようございます。本日、議員の皆様の御出席をいただき、平成３０年９月町議会定例会が開かれますことを厚くお礼申し上げます。議長より、発言の許可を得ましたので、行政報告をさせていただきます。
はじめに、７月に発生しました西日本豪雨、先日の台風２１号、昨日発生した北海道の地震等、このところ災害が多発しております。お亡くなりになられた方々に謹んで哀悼の意を表しますとともに、御遺族の皆様にお悔やみを申し上げます。また、被害に遭われた皆様に心からお見舞い申し上げます。一日も早い復興、復旧を願うところであります。なお、友好交流町の滝上町におきましては、全戸停電と昨日なったようでありますが、現在は半分ほどが復旧をしておるということをお聞きしております。本町におきましても、多発する台風等へ緊張感をもって対応していく所存でございます。
次に、今議会は先の町議会議員選挙後、新議員お二人を含め、正副新議長の下、新体制で最初の定例会になります。私たち執行者は、更に越知町政浮揚に向けて、全力を挙げて取り組んでまいります。これからの４年間、議員の皆様方には、越知町の輝かしい未来に向け、御助言や御提言、御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
それでは、行政報告をさせていただきます。
まず、話題とイベントについてであります。７月１７日火曜日から７月２１日土曜日までの間、高知新聞社が企画する「ふれあい高新」が本町で開催されました。期間中は、ショップおちぞねに駐在した記者が、本町の自然や人、歴史等の魅力を取材し、紙面を飾りました。また、様々なイベントも開催され、そのうち「ふれあい文化祭」では、文化推進協議会の御協力の下、書道や絵画などを展示するとともに、高知新聞社がこれまで撮りためた本町の写真を展示する「報道写真展」を開催し、懐かしい写真からママさんバレーの貴重な写真等もあり、多くの来場者で賑わいました。
この他にも、観光協会に御協力をいただき「横倉山トレッキング」、藤井聡太七段の師匠である杉本昌隆七段を迎えての「宮の前将棋大会」、おちスポーツクラブに御協力いただいた「吹き矢体験」、社会福祉協議会に御協力をいただいた「健康体操まつり」、スノーピークおち仁淀川キャンプフィールド前の河原での「テントサウナ」が開催され、参加者は楽しみ、大変満足されていました。本町の自然や取組みの一大ＰＲとなり、町民の皆様をはじめ、越知町出身者の方々にも大変喜ばれたと思います。
続いて、６月３０日町民会館にて、「越知ぜよ！熱中塾」のオープンスクールを開催しました。オープンスクールはこの熱中塾のコンセプトなどを伝え、授業を直接体験していただき、生徒を募るために行いました。当日は雨のため、会場をスノーピークおち仁淀川キャンプフィールドから急遽変更しましたが、約８０名の参加者があり、会場にはアウトドア用のイスや焚火台などを設置し、屋外で受講している雰囲気を演出しました。
講師には、全日本空輸株式会社で国際線客室乗務員の来住裕子さんと、熱中小学校の各校のＰＲビデオを作成している中村寛治さんの二人に講義を行っていただきました。来住さんは、相手に与える第一印象をよくする方法やおもてなしの作法について、参加者と実践を交えながら講演いただきました。めったに聞くことができない現役客室乗務員から技術を直接体験でき、参加者に大変好評でありました。
中村さんは、テーマを「動画力」と題して、人に見てもらえ、関心や感動を与える動画づくりについて大事なポイントを、これまで撮影してきた動画を使って講義していただきました。最後には、越知町で撮影したＰＲ動画を披露していただき、会場全体が「動画力」に感動を受ける講義となりました。
「越知ぜよ！熱中塾」は９月２９日に開校式を横倉山自然の森博物館で行い、第１期は１０月から３月まで毎月１回、計６回開催し、越知町の学びの場で講師から生徒に刺激を与えていただき、地域資源を生かした産業振興や地域づくりなどに取り組む人材育成を図っていきます。
続きまして、教育行政について報告します。越知中学生国際交流事業として、オーストラリア研修を、８月２８日から９月３日の５日、５泊７日で実施しました。参加希望者は１２名あり、志望理由書の内容及び面接による審査の結果、全員が合格となり、元気に研修に参加しました。研1－71－8

修は語学力、特に英語でありますが、向上させること、国際的な感覚を養うことなどを目的に、現地の先生によるオールイングリッシュの授業を半日、ホームステイを３日取り入れるなど、英語力の向上に繋がる取り組みを行いました。生徒たちもホームステイを英語で頑張り切りました。
この体験は、英語力の向上に繋がるだけでなく、一生の財産になると思います。
続きまして、ふるさと納税につきまして、今後のふるさと納税の取り組みについて報告させていただきます。昨年８月に返礼品率を３０％にしてから、寄附人数・金額とも下降していることから、現在、寄附者の御意見を参考に、返礼品の内容量と寄附金額の見直しを進めております。具
体的には、５の倍数の寄附金額に設定し、内容量を適度な量に見直すものです。これは、「５の倍数の寄附額が申し込みやすい、税の控除計算がしやすい、内容量は都市部は核家族や一人・二人暮らしが多いので食べきれる量に」との声があるためであります。
続いて、移住について報告します。４月から８月までは、非常に相談件数が多く、６２件の相談があり、うち県外は４７件あっております。移住者は移住組数９組うち県外４組、移住者数１６人うち県外７人となっています。昨年度は県外９６件を含む１２７件の相談があり、県外１０名含め３４名の方が移住しております。
最後に、新しい事業を紹介します。議長にもお許しをいただきましたけども、少し時間をいただきまして。本町のですね、全国ＰＲを目的に司牡丹酒造株式会社と提携しまして、数ある種類の中から万人向けの酒を選び、この７２０ｍｌと１８０ｍｌの２種類の販売計画を進めております。
これはですね、御覧のように酒瓶に「よコジロー」をプリントしたラベルを貼った日本酒を土産物として活用することと、司牡丹の販売ルートで越知町を全国発信・展開するものであります。このデザインはデザイナー経験のある本町の臨時職員が担当しました。なお、ラベル作成費用は司牡丹さんの負担であります。プレス発表及び販売はですね、今月末までにと予定をしております。
以上、行政報告とさせていただきます。町民の皆様の御理解、議員各位の御協力をよろしくお願い申し上げます。
議長（寺 村 晃 幸 君）以上で行政報告を終わります。

議案の上程および提案理由の説明
議長（寺 村 晃 幸 君）日程第４ 認定第１号 平成２９年度越知町一般会計歳入歳出決算認定についてから、日程第２７

議案第６１号 平成３０年

度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算についてまでの２４件を一括議題とします。執行者から提案理由の説明を求めます。
町長、小田保行君。

町長（小 田 保 行 君）本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、認定が１０件、報告が２件、議案が第５０号から第６１号までの１２件の計２４件となっております。
認定第１号

平成２９年度越知町一般会計歳入歳出決算認定について、認定第２号

定について、認定第４号

平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認

平成２９年度越知町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第５号

業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第６号

平成２９年度越知町国民健康保険事

平成２９年度越知町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第７号

９年度越知町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第８号

平成２平成２９年度越知町土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第９号 平成２９年度越知町蚕糸資料館事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第１０号

平成２９年度越知町横倉山自然の森

博物館事業特別会計歳入歳出決算認定について、この９件につきましては、地方自治法第２３３条第３項の規定によりまして、別紙監査委員の意見書をつけて、議会の認定に付するものであります。
認定第３号

平成２９年度越知町水道事業会計決算認定につきましては、事業の総収益５，５５１万７，３７０円、総費用４，３９７万８，８９１円で、差し引き１，１５３万８，４７９円が平成２９年度の純利益となっており、地方公営企業法第３０条第４項の規定により別紙監査委員の意見書をつけて、議会の認定に付するものであります。
報告第４号

健全化判断比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、平成２９年度決算による健全化判断比率を、別紙監査委員の意見書を付け、報告するものであります。総括表にお示ししましたように、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標いずれの数値も早期健全化基準を下回っております。
報告第５号

資金不足比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２９年度公営企業会計の決算による資金不足比率を、別紙監査委員の意見書を付け、報告するものであります。表でお示ししましたように、水道事業会計、簡易水道事業特別会計、下水道事業特別会計いずれも資金不足を生じておりません。
議案第５０号 越知町課設置条例の一部を改正する条例につきましては、住民課の事務分掌について、介護保険に関する事務を業務の効率化を図るため、平成３０年１０月１日から保険福祉課に移管したく条例の一部を改正するものであります。
議案第５１号 越知町横倉山開発審議会条例の一部を改正する条例につきましては、平成１７年４月の機構改革により、総務課に企画課を統合した際に審議会の庶務を総務課としておりました。平成２２年４月に企画課が再設置されましたが、審議会の庶務はそのまま総務課となっており、

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今後の横倉山の観光等を考慮し、企画課に移管したく条例の一部を改正するものであります。
議案第５２号 越知町お試し住宅条例の一部を改正する条例につきましては、田舎暮らしを希望する移住希望者のニーズに対応するため、山間部の浅尾地区にお試し住宅一戸を新たに設置するものであります。
議案第５３号 平成３０年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回３億３,１２４万６千円を追加補正いたしまして、総額を４７億７，９７８万２千円とするものであります。歳出の主なものにつきましては、民生費の社会福祉費１，３６７万８千円、児童福祉費１，２０２万５千円、衛生費の保健衛生費４，８２７万円、土木費の道路橋りょう費２，２９６万１千円、災害復旧費の農林水産施設災害復旧費１億６，９９８万７千円の追加補正となっております。歳入の主なものにつきましては、地方交付税８８７万１千円、県支出金の県補助金１億１７１万５千円、繰入金の基金繰入金１億３，２９２万８千円、諸収入の雑入１，３１２万１千円、町債７，９２５万５千円の追加補正となっております。なお、繰
越金につきましては、１，８１４万円の減額となっております。
議案第５４号 平成３０年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、今回１，１４５万９千円を追加補正いたしまして、総額で３，７６８万７千円とするものであります。
議案第５５号 平成３０年度越知町水道事業会計補正予算につきましては、収益的支出の予定額を、今回１０３万５千円を追加補正いたしまして、総額で５，２５９万５千円とするものであります。
議案第５６号 平成３０年度越知町下水道事業特別会計補正予算につきましては、今回４５８万５千円を追加補正いたしまして、総額で１億６，４７８万９千円とするものであります。
議案第５７号 平成３０年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、今回４，９４１万７千円を追加補正いたしまして、総額で８億２，８４３万５千円とするものであります。
議案第５８号 平成３０年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回５２万１千円を追加補正いたしまして、総額で１０億８，１８２万１千円とするものであります。
議案第５９号 平成３０年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算につきましては、今回１６７万円を追加補正いたしまして、総額で１億２，２０３万１千円とするものであります。
議案第６０号 平成３０年度越知町土地取得事業特別会計補正予算につきましては、今回１，２８９万円追加補正いたしまして、総額で１，３３４万１千円とするものであります。
議案第６１号 平成３０年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算につきましては、今回１０６万６千円を追加補正いたしまして、総額で２，１４０万７千円とするものであります。
詳細につきましては、担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いいたします。
議

議長（寺 村 晃 幸 君）続いて、課長等の補足説明は休憩中で行います。休憩します。

休 憩

午前 ９時３４分

再 開

午前１０時２１分

長（寺 村 晃 幸 君）再会します。提案理由の説明を終わります。これで本日の日程は終了しました。
９月８日から９月９日までは休会でありますが、１０日は午前９時から決算審査会を行いますので、各位、大会議室に御参集願います。
なお、１０時３５分から全員協議会を行いますので、議員控室にお集まりください。それでは、本日はこれにて散会します。お疲れさまでした。

散 会

午前１０時２２分

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