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平成２８年第１回越知町議会定例会

会議録

平成２８年３月１１日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 平成２８年３月１１日（金） 開議第１日

２．出席議員 （９人）
１番 小田 範博

２番

武智

６番 岡林

７番

山橋 正男

３．欠席議員学龍３番 市原 静子

４番 高橋 丈一

８番 欠 員

９番 西川

晃

５番 斎藤 政広
１０番 寺村 晃幸

なし

４．事務局職員出席者
事務局長

岡林 直久

書 記

箭野 理佳

５．説明のため出席した者
町 長

小田 保行

副町長

國貞 誠志

教育長

山中 弘孝

会計管理者

総務課長

織田

誠

教育次長

上田 和浩

住民課長

西川 光一

環境水道課長 北添 太三

税務課長

片岡 洋一

産業課長

高橋 昌彦

企画課長

中内 利幸

危機管理課長 片岡 雅雄

建設課長

前田 桂蔵

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大原 孝司

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６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告・行政報告
第 ４ 委員会の報告
総務教育常任委員会の所管事務調査報告
産業建設常任委員会の所管事務調査報告
第 ５ 陳情第 １号 人種差別を扇動するヘイトスピーチを禁止し処罰する法律の制定を求める陳情書
第 ６ 承認第 １号 専決処分（第１０号）の報告承認について
第 ７ 承認第 ２号 専決処分（第１号）の報告承認について
第 ８ 承認第 ３号 専決処分（第２号）の報告承認について
第 ９ 議案第 １号 越知町行政不服審査会条例の制定について
第１０ 議案第 ２号 越知町情報公開条例の一部を改正する条例について
第１１ 議案第 ３号 越知町個人情報保護条例の一部を改正する条例について
第１２ 議案第 ４号 越知町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例について
第１３ 議案第 ５号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
第１４ 議案第 ６号 非常勤職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について
第１５ 議案第 ７号 非常勤の職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
第１６ 議案第 ８号 越知町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
第１７ 議案第 ９号 越知町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例について
第１８ 議案第１０号 越知町行政不服審査法関係手数料条例の制定について
第１９ 議案第１１号 越知町介護保険条例の一部を改正する条例について

第２０ 議案第１２号 越知町農業委員会の委員の定数を定める条例の制定について
第２１ 議案第１３号 平成２７年度越知町一般会計補正予算について
第２２ 議案第１４号 平成２７年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算について
第２３ 議案第１５号 平成２７年度越知町下水道事業特別会計補正予算について
第２４ 議案第１６号 平成２７年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について
第２５ 議案第１７号 平成２７年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
第２６ 議案第１８号 平成２７年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算について
第２７ 議案第１９号 平成２７年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算について
第２８ 議案第２０号 平成２８年度越知町一般会計予算について
第２９ 議案第２１号 平成２８年度越知町簡易水道事業特別会計予算について
第３０ 議案第２２号 平成２８年度越知町水道事業会計予算について
第３１ 議案第２３号 平成２８年度越知町下水道事業特別会計予算について
第３２ 議案第２４号 平成２８年度越知町国民健康保険事業特別会計予算について
第３３ 議案第２５号 平成２８年度越知町介護保険事業特別会計予算について
第３４ 議案第２６号 平成２８年度越知町後期高齢者医療特別会計予算について
第３５ 議案第２７号 平成２８年度越知町土地取得事業特別会計予算について
第３６ 議案第２８号 平成２８年度越知町蚕糸資料館事業特別会計予算について
第３７ 議案第２９号 平成２８年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計予算について
第３８ 議案第３０号 越知町過疎地域自立促進計画について
第３９ 議案第３１号 越知町観光物産館の指定管理者の指定について
第４０ 議案第３２号 町道の路線の認定について

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第４１ 議案第３３号 高知県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び高知県市町村総合事務組合規約の変更について
第４２ 議案第３４号 高知県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び高知県市町村総合事務組合規約の変更に伴う財産処分ついて
第４３ 議案第３５号 越知町課設置条例の一部を改正する条例について

開

議

会

午前９時００分

長（斎 藤 政 広 君）おはようございます。３月定例会の応招御苦労さまです。
本日の出席議員は９人です。定足数に達しておりますので、ただ今から、平成２８年第１回越知町議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。

会議録署名議員の指名
議長（斎 藤 政 広 君）日程第１

会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１２６条の規定により、１番、小田範博議員と７番、山橋正男議員の両名を指名します。

会 期 の 決 定
議長（斎 藤 政 広 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。議会運営委員会の報告を求めます。委員長、山橋正男議員。

７番（山 橋 正 男 君）おはようございます。議会運営委員会の結果を報告します。

３月８日、午前９時４３分から委員会を開き、平成２８年第１回越知町議会定例会の会期日程等について協議を行いました。
その結果、本日３月１１日を開会日とし、１２日土曜日、１３日日曜日と１４日月曜日は休会とします。１４日の午前９時から議案等の合同審査会を行います。１５日火曜日は一般質問、１６日水曜日は一般質問、議案質疑、討論・採決ほか、審議ののち閉会とする６日間の日程と決定いたしました。以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
議長（斎 藤 政 広 君）お諮りします。本定例会の会期を、議会運営委員長の報告のとおりと決することに、御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日３月１１日から３月１６日までの６日間と決定しました。

諸 般 の 報 告・行 政 報 告議長（斎 藤 政 広 君）日程第３ 諸般の報告を行います。
２月２６日に高知共済会館で町村議会議長会定例総会が開かれ、平成２８年度予算並びに運営方針を決定いたしました。同日、町村長・町村議会議長大会が開かれ、地方財政の充実・強化、農林水産業の振興対策及び農山漁村の活性化対策強化、南海トラフ地震対策及び防災・減災対策の推進、医療・福祉施策の充実・強化、交通基盤等インフラ整備の促進を決議し、地方創生の推進に向けての特別決議も行い、地元選出国会議員及び関係機関へ要望活動を行うことといたしました。
３月２日に広域議会が開かれ、組合長の諸般の報告では、各施設の運営状況の報告があり、管内のヘリポートの積極的な整備により、ドクター
ヘリや防災ヘリを６９回要請しており、救命率の向上に大きな効果が現れているということでありました。
また、特別養護老人ホームもみじ荘は、入所者の確保が困難になっており、定員５０人に対して４６人の入所と定員を割っている状況で、経営が厳しい状況であるとのことであります。
養護老人ホーム五葉荘は、依然として介護を必要とされる方の入所が多く、定員５０人中、４０人が要介護認定利用者で平均年齢は８７．５歳
で、高齢化、病弱化の進行は止まることなく、特別養護老人ホーム並みの介護が必要になっているようでございます。
次に、町村長・町村議会議長大会で配布されました、県の平成２８年度当初予算案の概要の資料をお手元に配布させていただいております。また、教育委員会の自己点検・評価についての報告書と監査委員の月例報告書が提出されていますので、ご査収ください。
最後に、本日までに受理した陳情書はお手元に配布のとおりであります。

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以上で、諸般の報告を終わります。
続いて町長の行政報告を許します。町長 小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）おはようございます。本日、議員のみなさまの御出席をいただき、平成２８年３月町議会定例会が開かれますことを厚くお礼申し上げます。
まず、先ほど議長からも御指摘をいただきましたが、今回議案の差し替え等があり御迷惑をおかけしたことを改めて厚くお詫び申し上げたいと思います。議長より発言の許可をいただきましたので、行政報告をさせていただき、議員のみなさまや町民のみなさまの御理解と御協力をお願い
したいと思います。
それに先立ち、２月当初の役場西側の民家火災により、一名の方がお亡くなりになりました。御冥福をお祈りするとともに、ご家族の方にお悔やみを申し上げます。
また、本日、３月１１日で、東日本大震災から５年を迎えました。改めて犠牲となられた方々に心より哀悼の意を表したいと思います。被災され、今なお非難生活を余儀なくされている方々がおられます。５年の月日は被災者の生活を一変させました。帰郷したくてもできない状況が今な
おあり、ご家族や親しい友人を亡くされた悲しみは癒されることはないとお察しいたします。私たちはこの教訓を風化させることなく、南海トラフ巨大地震が近い将来起こりうる状況のなか、本町においても災害時を想定した準備、対策を講じなければなりません。
それでは、行政報告をさせていただきます。まず、地方創生に関する件でございます。議会からの提言も盛り込ませていただき、また創生推進会議や若者を中心としたワークショップからの提案も含めた「越知町まち・ひと・しごと創生総合戦略」は策定方法において本町ならではと自負しております。５つの基本目標と基本的方向をたて、具体的な施策を挙げておりますが、設定したＫＰＩ（成果目標）を達成するため、ＰＤＣＡ
サイクルをしっかりと行っていくことが町政浮揚に最も重要であります。今月９日に本部会議を開きましたが、今月内に推進会議を開催し、本年最後の本部会で決定いたします。引き続き議会の御協力、御支援をよろしくお願いいたします。
さて、平成２７年度地方創生加速化交付金でございますが、この交付金は国の予算１，０００億円で１０分の１０の補助率であります。非常に短期間の中、本町は※６，２２１万１千円の交付を受けることになっております。この交付金を現在基本計画を策定中であります、株式会社スノ※ １－１５に訂正発言あり

ーピークとの連携事業の内キャンプフィールド設計策定業務、そして町のＰＲ及び移住促進事業などを実施する財源に充てることとしております。
続いて、今年度１０月１日現在の国勢調査の結果です。本町は人口が総数５，７９７人で男性２，６６９人、女性３，１２８人となっております。平成２２年度の人口総数が６，３７４人、男性２，９１４人、女性３，４６０人でしたので、５７７人の減少となっています。減少率は９．
１パーセントであります。県人口が４．７パーセント減少する中、本町の減少率は１６番目に高い数値になっております。今後、人口減対策、社会減への対応は引き続き力を入れてまいります。この結果は速報値でございますので、詳細が示され次第、データ分析のうえ対応に活用させていきたいと考えております。
次に、移住相談件数、移住実績を報告します。２７年１２月から本年２月までは、相談件数３７件でうち県外が２１件となっています。このう
ち、県外の高知暮らしフェアでの相談が１２件あります。移住組数は１０組で、うち県外が５組であります。移住者数は１０人で、うち県外が５人であります。本年度累計は、相談件数１１３件で県外が５６件となっています。移住組数は５２組でうち県外が１４組であります。移住者数は８５人でうち県外が１４人であります。本年度の住民基本台帳での社会増減は、２月末で１７９人転入し、１３８人が転出していますので、４１人の増加であります。一方、自然減は７７人となっております。内訳は、出生者２６人、死亡者が１０３人であり、残念ながら３６人の人口減であります。この結果から、引き続き定住・移住促進事業を進めること、子どもを産み、育てる良質な環境整備や支援策が必要不可欠であります。
続いて、関連する移住者住宅改修の実績であります。改修件数は９戸の住宅改修があっており、１２人が居住するようになっています。これは定住に繋がるものと期待をしております。
次に、ふるさと寄付金の状況については、平成２７年度分で３月９日時点の寄付金額は、総額約１億４千万円で、希望特産品別ベスト３をあげますと、野菜セットが３，１２６品、お米が１，０１６品、土佐文旦が７９０品となっております。月別にみますと、やはり寄付者の税金の控除対策を考えてと思われますが、１２月が２，６３０件の申し込みがあり、６千万円を超える寄付があっています。他の月では１１月の８０７件が最高でしたので、年末に向けての対応が肝要であると思われます。
続いて、観光物産館おち駅の売り上げ状況です。先月末までの本年度実績は、約９，７８５万６千円で、昨年の２月末対比で１６３．１パーセ
ントとなっております。このうち、ふるさと寄付金分は約３，８９９万円と大きな効果があっております。一方で、店舗販売のほうがですね若干

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伸び悩んでいる現状があります。
次に、教育関係であります。越知小・中学校が平成２８年度県教育委員会の２つの研究指定を受けることになりました。正式な決定は今開かれております県予算の可決後となりますが、１つ目は探求的な授業づくりのための教育課程研究実践事業、これは学校図書館活用型というようです。
この重点校として指定を受け、実践研究を行うものであります。重点校は県下で６校指定されております。本町の属する中部教育事務所管内では、越知小中のみのようでございます。これは、児童生徒の思考力、判断力、表現力等を向上させるため、図書館資料や新聞等を活用するものであります。この実践研究により、小中学生の学習における活用力を高めたいと考えております。なお、委託期間は２年間で教員加配の措置が予定されております。２つ目は英語教育コア・エリア研究指定事業でございます。英語教育に主体的に取り組む市町村を指定し、英語教育の推進体制を整備するとともに、小中連携による小中学校の英語教育の充実、小学校の外国語活動の指導方法及び学習評価の工夫改善に関する実践研究を行うもので、児童生徒の英語によるコミュニケーション能力を育成をするものであります。指定は１年間で加配教員はない事業となっております。
続いて、本年１月１２日に実施された高知県版学力テストの結果でございますが、小学校は４、５年生が、中学校は１、２年生が受けております。小学校の結果は、４年生が国語、算数で県平均より約１５パーセントから３０パーセント高くなっております。５年生は国語、算数は県平均並みで、理科は県平均より若干低い結果となっております。中学校は英語、国語、数学、理科、社会の５教科で実施されております。１年生は全ての教科で県平均を上回り、約１６パーセントから３１パーセント上回っています。２年生も全ての教科で県平均を上回り、約６パーセントから
４２パーセント上回っています。今後は、課題のある教科などを復習して、４月の全国学力テストに臨む予定であります。私は、テストは現状のですね、学力を測り、今後の学習に活かすものと認識しております。子どもたちの成長や未来を考えると、自ら学ぶ力、つまりですね、学習能力を身につけることが最も重要と考えております。
最後に、先に述べた事業も含め、２８年度につきましては、地方交付税等歳入が未確定でありますので、予算計上を見送っている事業もあります。主な新規事業につきましては、合同審査会でも説明させて頂きますが、歳入の状況を見据えつつ、国・県の事業導入を積極的に進めていきな
がら、更に定住・移住対策、少子化対策、高齢者福祉の向上、南海トラフ巨大地震対応、産業の振興、雇用対策、中山間対策等々、課題解決に向けて取り組んでまいります。特に観光産業の振興、雇用の拡大等、経済効果が見込めますキャンプフィールドの整備事業につきましては、最重要事業と位置付けして、２７年度に基本計画策定を株式会社スノーピークと契約し進めており、新年度は建築や用地整備の設計等を行います。また、
集落活動センター本町第１号への取り組み、新たな子育て支援事業、森林資源活用についても道筋を付けていきたいと考えております。町民のみ

なさまの御理解、そして議員各位の御協力をお願い申し上げます。
以上、行政報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
議長（斎 藤 政 広 君）以上で町長の行政報告を終わります。

総務教育常任委員会の所管事務調査報告
議長（斎 藤 政 広 君）日程第４ 委員会の報告を議題とします。総務教育常任委員会の報告を求めます。委員長、高橋丈一議員。

４番（高 橋 丈 一 君）おはようございます。総務教育常任委員会の報告をいたします。
平成２８年３月１１日 越知町議会議長

斎藤 政広 様総務教育常任委員会 委員長 高橋 丈一
所管事務調査報告書
下記のとおり調査を終了したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
記

１．調査日

２．調査個所

平成２８年２月１２日
長者山町有林、９区空き店舗、横倉山自然の森博物館、町民会館テニスコート、幼稚園、共同調理場建築に係る中学校改修工事

３．出席者

高橋丈一、寺村晃幸、岡林学、武智龍、小田範博（総務課）織田課長、岡田補佐、伊藤主事 （企画課）國貞補佐、山﨑移住相談員（教育委員会）上田教育次長、田中係長、西森係長、刈谷主事（自然の森博物館）片岡係長、安井学芸員 （幼稚園）岡村園長

４．調査結果及び意見①

長者山町有林の山林面積は１４６，４４５㎡で、林齢５０～６０年生のヒノキが約３分の２、スギが３分の１植林されているが、間伐や枝打ちなどの手入れが十分でない。
また、貴重な財産を守るため、保険金額６，５００万円の森林国営保険に加入しており、５年間の保険料額は７６７，１５６円となって

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いる。
大型製材工場の進出やＣＬＴ工法の推進、木質バイオマス燃料への活用など、今後木材の需要が期待されており、良質な原木づくりと自伐型林業家の育成、保険料など維持管理費確保の必要がある。
現地は、比較的ゆるやかな傾斜であり、地域おこし協力隊を入れて、作業・搬出路の整備と合わせて間伐事業を検討されたい。
②

９区の空き店舗は、チャレンジショップ、交流広場、地域おこし協力隊隊員の住居として活用するため、補助金や過疎債を入れて、事業費１，１００万円で耐震を含めたリフォームをするとの説明を受けたが、建物全体がかなり古く外観や内装も傷みが多い。西町の活性化の拠点施設となるには駐車場の確保も課題である。
４分の３以上が国・県の財源とはいえ貴重な税金を使う以上、事業効果はもとより改修後２０年以上は有効活用すべきことなどを考えると、新築した場合のプランとも比較し、再度慎重に検討してもらいたい。

③

横倉山自然の森博物館は、多くの来館者から「眺望のいい３階にカフェテラスのようなものがあればいい」との要望がある。
新規とリピーター確保による集客力アップのため、貴重なロケーションと民間人を活用し、越知産材にこだわった軽食、オリジナルな和
菓子、クッキー、安徳水を使ったコーヒー等で、おしゃれでゆとりのあるおもてなしを検討されたい。

④

町民会館テニスコートは、５面のうち南の２面はラジコンのコートに利用されたりしているが、北の３面はほとんど利用されていない。
転用を含め有効な活用方法を検討されたい。

⑤

幼稚園は、弁当から給食にスムーズに移行しており、給食搬入のための改修工事も行われている。また、弁当の日を最低月１～２回作るなど食育への気配りもされている。
施設面では、門扉と郵便ポストの取替えができている。倉庫として使われていた２階の一室が快適な図書室になっているが、少し照度が低いように感じた。砂場の管理も適正に行われているが、運動場南側擁壁にクラックと傾きがあり、遊具の一部にさびが生じている。正面の進入路脇にある金峰園の記念碑は、撤去するか整備が望まれる。

⑥

共同調理場建築に係る中学校改修工事は、家庭科室の壁の取り壊しと校舎内の段差をスロープにして工事が終わり、給食の搬入が容易になっている。
中学校の旧調理場の北側が沈下し建物に傾きが生じており、安全確保のため定期的な点検と地震などに対する防災対策を検討されたい。

以上で報告を終わります。
議長（斎 藤 政 広 君）ただ今、総務教育常任委員長から報告がありましたが、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。総務教育常任委員会の所管事務調査報告を終わります。

産業建設常任委員会の所管事務調査報告
議長（斎 藤 政 広 君）次に、産業建設常任委員会の報告を求めます。委員長 西川晃議員。

９番（西 川 晃 君）委員会報告を行います。
平成２８年３月１１日 越知町議会議長 斎藤 政広 様
産業建設常任委員会委員長 西川 晃
所管事務調査報告書
下記のとおり調査を終了したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
記

１．調査日

２．出席者

平成２８年２月１９日

西川晃、市原静子、山橋正男、斎藤政広、小田範博（産業課）高橋課長、田村補佐 （環境水道課）北添課長、金堂補佐 （建設課）前田課長、瀬川補佐

３．調査個所及び事業概要等は別紙一覧表のとおり
４．調査結果及び意見① 園芸用ハウス整備事業は、後山地区のイチジク畑（品種は桝井ドーフィン）に雨よけハウス５７４．９５㎡が設置される。
ハウス園芸に取り組む新規就農者、後継者育成にとっては、初期投資が軽減され安心して施設園芸に取り組める有効な事業である。
②

清水簡易水道（野老山地区）施設整備事業は、ボーリング・配水管工事も順調に進んでいるが、来年度、国の予算が大幅に減額され、工期が１年延長されるとの見通しだが、地区民は完成を心待ちにしており、一日でも早い完成を望む。
③

大元地区給水施設整備工事は、水源地への管理道整備工事が行われているが、配水池までの管理道については、急峻かつ軟弱であり舗装ができるよう原材料支給等の検討をしてもらいたい。

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受益戸数は４世帯と少ないが、将来にわたり安心できる水を安定して使用できる水道事業は重要であり今後も事業推進されたい。
④

町道筏津線改良交付金工事は、予定通り順調に進んでいる。栗ノ木地区への町道筏津支線開設につなぐ重要な工事となっており、早期完

成を望む。
⑤

町道今成深瀬線改良交付金工事及び修繕系交付金工事は、難所の一つであった栗ノ木集落の工事も順調に進んでおり予想以上に良くなっている。
⑥ 町道桐ノ峠線修繕系交付金工事は、命の道でありヘリポートまで早期完成を望む。
桑薮ヘリポートのＨマークが剥がれており修繕が必要と思われる。また、夜間の使用ができるよう夜間灯火の設置ができないか検討されたい。
⑦

梼ノ瀬山地災害防止工事は、植生基材吹付が万全に施工されている。森林作業道は間伐をはじめとする森林整備、木材の集材・搬出になくてはならないものだが、作設する上で、地形・地質等を十分ふまえ、流末処理を徹底的に行うなど災害を起こさない工法の確立を望む。
また、作業道を整備することにより猟師も入りやすくなり有害鳥獣対策にも有効である。

終わりに、建設課の交付金工事など数多く事業採択されている。これは、国の予算獲得に向けての日頃の準備の成果であり、職員の努力と御労苦に対し敬意を表するとともに深く感謝する。今後も引き続き積極的に予算確保に取り組んでもらいたい。
以上であります。

【平成 26～27 年度 産業建設常任委員会 所管事務調査個所一覧表】
工事名等
園芸用ハウス整備事業

場所
後山

金額

事業概要

4,320,000 円 AP ハウス 574.95 ㎡
配水管 L＝2490ｍ
送水管Ｌ＝161.4ｍ
ボーリング 2 箇所
水源地等 1 式
導水管 L＝46ｍ、管理道 L＝233ｍ
浄水場築造 1 式
施工延長 L＝69.8ｍ（1 工区 L＝30.8ｍ、2 工区 L＝39ｍ）
Ｕ型側溝Ｌ＝31ｍ、練ブロック積 A=62 ㎡
ガードレール 39ｍ
施工延長 L＝34ｍ
大型ブロック積 A=90 ㎡、練ブロック積 A=77 ㎡
ガードレール L＝33ｍ、ガードパイプ L＝12ｍ
施工延長 L＝76.5ｍ、山留ブロック積 A=54 ㎡
路側ブロック積 A=115 ㎡、PU3 型水路 L=43ｍ
ガードレール L＝33ｍ

清水簡易水道（野老山地区）施設整備事業

野老山

59,850,360 円

大元地区給水施設整備工事

越知乙17,205,480 円

26 公補第 21 号
町道筏津線改良交付金工事

横畠北

5,605,200 円

27 公補第 41 号
町道筏津線改良交付金工事

横畠北

12,787,200 円

26 公補第 3 号
町道今成深瀬線改良交付金工事

横畠中

13,153,320 円

26 公補第 2 号
町道今成深瀬線修繕系交付金工事②

横畠中

34,184,160 円

27 公補第 27 号
町道今成深瀬線改良交付金工事

横畠中

施工延長 L＝224ｍ、練ブロック積 A=217 ㎡
26,892,000 円 Ｕ型側溝Ｌ＝92ｍ、ガードレール L＝125ｍ
路盤工（ｔ＝10 ㎝）A＝1920 ㎡

26 公補第 1 号
町道今成深瀬線改良交付金工事

横畠中

40,500.000 円

施工延長 L＝71.48ｍ、山留ブロック積=350 ㎡
法枠工 A=606 ㎡、 ＰＵ3 型水路Ｌ＝83ｍ

26 公補第 8 号
町道桐ノ峠線修繕系交付金工事

桐ノ峠

26,143,560 円

施工延長 L＝350ｍ、練ブロック積=443 ㎡
モルタル吹付（ｔ＝8 ㎝）A=741 ㎡ 、三角側溝Ｌ＝236ｍ

備考
未完成

未完成

未完成

未完成（26 越）

未完成

施工延長 L＝70.8ｍ、山留擁壁 V=143 ㎥
法枠工 A=362 ㎡、練ブロック積Ａ＝81 ㎡

1－13

未完成

未完成（26 越）1－14

26 公補第 14 号
町道桐ノ峠線修繕系交付金工事②施工延長 L＝84ｍ、モルタル吹付（ｔ＝8 ㎝）A=102 ㎡
吹付枠工（300*300）Ｌ＝446m

桐ノ峠

14,391,000 円

26 公補第 16 号
町道桐ノ峠線修繕系交付金工事③桐ノ峠

施工延長 L＝410ｍ、1 号舗装止（H＝300）L＝42ｍ
9,789,120 円 2 号舗装止（H＝700）L＝329ｍ
3 号舗装止（H＝400）L＝29ｍ

27 公補第 31 号
町道桐ノ峠線修繕系交付金工事

桐ノ峠

6,056,640 円

施工延長 L＝410ｍ、路盤工（ｔ＝10 ㎝）A＝1460 ㎡
アスファルト舗装（ｔ＝4 ㎝）A＝1460 ㎡

林補第 1 号
梼ノ瀬山地災害防止工事

南片岡

5,660,280 円

施工延長 L＝17ｍ
植生基材吹付（ｔ＝3 ㎝）A＝691.4 ㎡

議未完成

長（斎 藤 政 広 君）ただ今、産業建設常任委員長から報告がありましたが、質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。産業建設常任委員会の所管事務調査報告を終わります。
以上で、委員会の報告を終わります。

陳議

情長（斎 藤 政 広 君）日程第５ 陳情第１号 人種差別を扇動するヘイトスピーチを禁止し処罰する法律の制定を求める陳情書についてを議題とします。審査を付託しております総務教育常任委員会の報告を求めます。委員長、高橋丈一議員。
４番（高 橋 丈 一 君）
平成２８年３月１１日 越知町議会議長

斎藤 政広 様総務教育常任委員会 委員長 高橋 丈一
委員会審査報告書
本委員会に付託された陳情を審査した結果、次のとおり決定したので会議規則第７７条の規定により報告します。

記

１．事件名

人種差別を扇動するヘイトスピーチを禁止し処罰する法律の制定を求める陳情書

２．付託年月日

平成２７年１２月１５日

３．委員会開催日

平成２８年２月２９日

４．出席者
５．審査結果高橋丈一、小田範博、武智龍、岡林学、寺村晃幸
全会一致で採択すべきものと決する

以上です。
議

長（斎 藤 政 広 君）ただ今、総務教育常任委員長の報告がありましたが、委員長報告に対する質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。討論に入ります。討論はありませんか。（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。討論を終結します。採決を行います。本件に対する委員長報告は採択であります。
人種差別を扇動するヘイトスピーチを禁止し処罰する法律の制定を求める陳情書について、採択することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、人種差別を扇動するヘイトスピーチを禁止し処罰する法律の制定を求める陳情書については採択と決定しました。

議案の上程および提案理由の説明
議長（斎 藤 政 広 君）日程第６

承認第１号

専決処分（第１０号）の報告承認についてから、日程第４３

議案第３５号

越知町課設置条例の一部を改正する条例についてまでの３８件を一括議題とします。執行者からの提案理由の説明を求めます。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）提案説明に先立ちまして、まことに申し訳ないんですが、先ほど行政報告の中でですね、平成２７年度の地方創生加速化交付金の金額を１万円言いまちがっておりましたので訂正をさせていただきます。６，２２２万１千円のところを６，２２１万１千円と申したようでございます。正確には６，２２２万１千円でございます。訂正をさせていただきます。
それでは提案説明をさせていただきます。本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、承認が３件、議案が第１号から第３５号までの３５件の計３８件となっております。
承認第１号

専決処分第１０号の報告承認につきましては、越知町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例を、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。内容

1－15

1－16

は、※平成２７年１２月２６日に決定した平成２８年度与党税制改正大綱において、一部の手続における個人番号の利用の取扱いを見直す方針が示されたことを踏まえて、１２月１８日に「地方税分野における個人番号利用手続の一部見直しについて」が出されたことにともない、対応する
未施行の条文を一部改正するものであります。
承認第２号

専決処分第１号の報告承認につきましては、平成２７年度越知町一般会計補正予算を地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。内容は、平成２８年１月１９日の大雪により、山間集落の１４集落が車両の通行ができない半孤立状態となったため、緊急に除雪の必要が生じたものであります。補正額は、土木費の道路橋りょう費２３０万円を追加補正いたしまして、総額を４７億５８１万７千円とするものであります。
承認第３号

専決処分第２号の報告承認につきましては、平成２７年度越知町一般会計補正予算を地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。内容は、平成２８年２月４日の西庁舎西側の建物火災により、西庁舎倉庫、倉庫内の公用車１台及び測量機器等並びに西庁舎付近に駐車していた公用車３台が類焼に遭い、倉庫の修繕及び公用車２台の確保等が緊急に必要となったためであります。補正額は、総務費の総務管理費３１６万円など総額３８２万５千円を追加補正いたしまして、総額を４７億９６４万２千円とするものであります。
議案第１号

越知町行政不服審査会条例の制定につきましては、行政不服審査法の全部改正により不服申立ての手続きが見直され、新たに第三者機関として行政不服審査会が設置されることとなることにともない、改正後の行政不服審査法第８１条第１項に規定する機関として越知町行政不服審査会を設置するとともに、同条第４項の規定により同審査会の組織及び運営に関し必要な事項を定めるものであります。
議案第２号

越知町情報公開条例の一部を改正する条例につきましては、行政不服審査法の全部改正及び行政不服審査法の施行にともなう※関係法令の整備等に関する法律の施行による情報公開・個人情報保護審査会設置法等の一部改正を考慮して、改正後の行政不服審査法に基づく新たな審査請求及び行政不服審査会等の制度に準ずるよう必要な規定を追加するとともに、同法の引用規定の整理等をするために、条例の一部を改正するものであります。

※ １－２１に訂正発言あり

議案第３号

越知町個人情報保護条例の一部を改正する条例につきましては、議案第２号と同様に、改正後の行政不服審査法に基づく新たな審査請求及び行政不服審査会等の制度に準ずるよう必要な規定を追加するとともに、同法の引用規定の整理等をするために、条例の一部を改正するものであります。
議案第４号

越知町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例につきましては、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律が平成２８年４月１日に施行されること及び行政不服審査法の全部改正にともない、条例の一部を改正するものであります。
議案第５号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、※地方公務員法等及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律及び※学校教育法の一部を改正する法律が平成２８年４月１日に施行されることにともない、条例の一部を改正するものであります。
議案第６号

非常勤職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、地方公務員災害補償法施行令の一部を改正する

政令が平成２８年４月１日から施行されることにともない、条例の一部を改正するものであります。
議案第７号

非常勤の職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、新たに設置する行政不服審査会の委員報

酬を追加するものであります。また、集落支援員につきましては、平成２８年度から非常勤職員として桐見川地区に配置したいと考えており、その報酬を追加するものであります。
議案第８号

越知町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、平成２７年１０月１５日付けの高知県人事委員会

報告及び勧告に沿って、若年層の給料月額を１００円から３，０００円の範囲で引き上げる給料表の改定を平成２７年４月１日から実施するものであります。また、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律が平成２８年４月１日に施行されること及び行政不服審査法の全部改正にともない、条例の一部を改正するものであります。
議案第９号

越知町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例につきましては、行政不服審査法の全部改正にともない、新たに行政不服審査法及び行政不服審査法施行令が平成２８年４月１日から施行され、関係する条文について必要な改正を行うものであります。また、改正後の行政不服審査法第３８条の規定では、写し等の交付を受ける審査請求人等は手数料を納付することとしており、準用される固定資産評価審査委
員会においても当該手数料の額等について定める必要があるためであります。

※ １－２１に訂正発言あり

1－17

1－18

議案第１０号 越知町行政不服審査法関係手数料条例の制定につきましては、行政不服審査法の全部改正にともない、新たに行政不服審査法が平成２８年４月１日から施行されることにより、改正後の行政不服審査法第３８条の規定による提出書類等及び提出資料の写しの交付手数料について、必要な事項を定めるものであります。
議案第１１号 越知町介護保険条例の一部を改正する条例につきましては、「介護予防・生活支援サービス事業」、「医療介護連携推進事業」及び「認知症初期集中支援推進事業」について、平成２７年度の実施を見送り介護保険法附則第１４条の規定に基づき、それぞれの経過措置を定めて実施時期を示しておりましたが、事業に向けた体制が整い、平成２８年度から実施することとなったための改正であります。
議案第１２号 越知町農業委員会の委員の定数を定める条例の制定につきましては、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律により、農業委員会等に関する法律の一部改正が平成２８年４月１日から施行され、農業委員の選出方法が、公選制から市町村長の選任制に変更となることか
ら定数を新たに定めるものであります。
議案第１３号 平成２７年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回、１億４，１４４万７千円を追加補正いたしまして、総額を４８億５,１０８万９千円とするものであります。歳出の主なものにつきましては、総務費の総務管理費は地方創生加速化交付金の「越知の魅力まるごと発信事業」等で１億７，６６９万２千円、土木費の道路橋りょう費１億１,４３９万２千円の追加補正となっております。また、減額の大きなもの
は、民生費の社会福祉費１，０８６万９千円、衛生費の保健衛生費１，１８１万９千円、農林水産業費の農業費６，６１２万９千円、土木費の土木管理費１，５７０万円の減額補正となっております。歳入の主なものにつきましては、町民税１，１９０万円、使用料１，０２４万４千円、国庫補助金１億６，２６１万６千円、この中に地方創生加速化交付金６，２２２万１千円を含んでおります。寄付金８，１０４万５千円、町債５，
９１０万円の追加補正となっております。また、減額の大きなものは、県補助金６，５４１万３千円、基金繰入金１億１，３２３万６千円の減額補正となっております。
議案第１４号 平成２７年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、今回、４，１７８万８千円を減額補正いたしまして、総額
１億３,４２５万９千円とするものであります。
議案第１５号 平成２７年度越知町下水道事業特別会計補正予算につきましては、今回、２６万円を追加補正いたしまして、総額で１億８,０３８万５千円とするものであります。
議案第１６号 平成２７年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、今回、５６６万７千円を追加補正いたしまして、総額

で９億４，９１８万円とするものであります。
議案第１７号 平成２７年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回、４５万１千円を減額補正いたしまして、総額で１０
億８,８８１万６千円とするものであります。
議案第１８号 平成２７年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算につきましては、今回、１２１万１千円を追加補正いたしまして、総額で１億７４６万８千円とするものであります。
議案第１９号 平成２７度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算につきましては、今回、７０万９千円を減額補正いたしまして、
総額で２,３４９万９千円とするものであります。
議案第２０号 ※平成２８年度越知町一般会計補正予算につきましては、対前年度２億９，５８９万３千円、７．９パーセント増の総額４０億
３,６２７万６千円を計上しております。まず、歳出の主なものにつきまして、総務費は空き家再生等推進事業、深瀬集会所建築事業、移住促進事
業及びふるさと寄付金事業等で１億６，２１７万４千円増の９億６４７万３千円、民生費は、年金生活者等支援臨時福祉給付金事業等で７，０４８万円増の９億９，５２３万３千円、消防費は消防ポンプ自動車購入事業、地震火災対策計画策定事業、応急期機能配置計画策定事業及び避難所
運営マニュアル策定事業等で２，４６５万９千円の増で１億９，２１８万１千円、教育費は、共同調理場建築工事にともなう、越知小・中の校舎改修工事及び越知小の屋外トイレ他建築工事の完了等で２，６９３万４千円減の３億８，６１６万２千円、公債費は４，８７７万８千円増の６億
５４２万１千円を計上しております。歳入の主なものにつきまして、町税１，０２４万６千円増の４億４，８９６万９千円、地方交付税は５，１９４万６千円増の※２０億４，５０５万８千円、国庫支出金は７，３１４万３千円増の１億９，１０３万円、寄付金は４，９９９万９千円増の５，
０００万３千円、町債は３，８３６万４千円増の２億５，７７７万９千円を計上しております。
議案第２１号 ※平成２８年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、総額で４億６,８１５万６千円を計上しております。
議案第２２号 平成２８年度越知町水道事業会計予算につきましては、収益的収入及び支出の予定額といたしまして、水道事業収益５,５１６万
２千円、水道事業費５,３７１万１千円と定めるものであります。また、資本的収入及び支出の予定額といたしまして、資本的収入０円、資本的支
出１,０７０万円と定めるものであります。

※ １－２１に訂正発言あり

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1－20

議案第２３号 平成２８年度越知町下水道事業特別会計予算につきましては、総額で２億１,９７６万３千円を計上しております。
議案第２４号 平成２８年度越知町国民健康保険事業特別会計予算につきましては、総額で９億４,０３５万１千円を計上しております。
議案第２５号 平成２８度越知町介護保険事業特別会計予算につきましては、総額で１０億５,１８１万６千円を計上しております。
議案第２６号 平成２８年度越知町後期高齢者医療特別会計予算につきましては、総額で１億１，６１８万８千円を計上しております。
議案第２７号 平成２８年度越知町土地取得事業特別会計予算につきましては、総額で３千円を計上しております。
議案第２８号 平成２８年度越知町蚕糸資料館事業特別会計予算につきましては、総額で２１万７千円を計上しております。
議案第２９号 平成２８年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計予算につきましては、総額で２,１７２万６千円を計上しております。
議案第３０号 越知町過疎地域自立促進計画につきましては、現行の計画が平成２８年３月３１日で計画終了となるため、過疎地域自立促進特別措置法第６条第１項の規定に基づき、次期の平成２８年度から平成３２年度までの越知町過疎地域自立促進計画を定めたいので、議会の議決を求めるものであります。
議案第３１号 越知町観光物産館の指定管理者の指定につきましては、観光物産館おち駅を、平成２５年４月１日から３年間、越知町観光協会
を指定管理者として指定しておりましたが、平成２８年３月３１日で期間が切れることから、新たに越知町観光協会を指定管理者として指定することについて、議会の議決を求めるものであります。期間は、平成２８年４月１日から平成３１年３月３１日の３年間であります。
議案第３２号 町道の路線の認定につきましては、今回、５路線を新たに町道に認定するため、道路法第８条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
議案第３３号 高知県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び高知県市町村総合事務組合規約の変更につきましては、高知
県市町村総合事務組合の構成団体の仁淀川中央清掃事務組合、これはいの町と日高村とで組織する一部事務組合ですが、組合事務所は日高村柱谷にあるようでございます。が、平成２８年３月３１日をもって解散し、平成２８年４月１日から高知県市町村総合事務組合を脱退すること及び、
これにともなう規約の変更について地方自治法第２９０条の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。
議案第３４号 高知県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び高知県市町村総合事務組合規約の変更にともなう財産処分につきましては、高知県市町村総合事務組合の構成団体の仁淀川中央清掃事務組合が、平成２８年３月３１日をもって解散し、平成２８年４月１日
から高知県市町村総合事務組合を脱退することにともなう財産処分について、地方自治法第２９０条の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。
議案第３５号 越知町課設置条例の一部を改正する条例につきましては、住民課の事務分掌について、保健福祉センターで業務している社会福祉及び保健衛生等の業務について、業務の効率化を図るために住民課から分離し、保健福祉課といたしたく条例の一部を改正するものであります。
詳細につきましては、担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いいたします。
議長（斎 藤 政 広 君）お諮りします。ただ今から１０時１５分まで休憩したいと思いますが御異議ありませんか。（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。それでは１０時１５分まで休憩をします。

休憩

午前 １０時０３分

再開

午前 １０時１５分

議長（斎 藤 政 広 君）再開します。町長の提案理由の説明の中で訂正があるようですのでそれを許します。町長、小田保行君。

町長（小 田 保 行 君）まことに申し訳ございません。５つ訂正をお願いしたいと思います。まず、承認第１号でこの内容につきまして、平成２７年１２月１６日に決定した平成２８年度与党税制改正大綱というところを、日付をですね、１６日でございます。それを２６日と申し上げましたので、１６日に訂正をさせていただきます。それから、議案第２号

越知町情報公開条例の中でですね、行政不服審査法の施行にともなう関係法律というところを法令といったようでございます。関係法律の整備で改正するものでございます。それから、議案第５号の職員の勤務時間についてですね、地方公務員法及び地方独立行政法人法とういうものの一部改正のところで、地方公務員法のところを法等といったようでございます。正確には地方公務員法及びでございます。で、その次の学校教育法の一部を改正することも関係するんですが、そこは学校教育法等であります。それから、議案第２０号の平成２８年度越知町一般会計予算のところを２８年度ですので、一般会計予算でございますが、補正というふうにいったようでございます。訂正させていただきます。それから、同じく２０号の中で地方交付税の金額でございますけど、総額２０億４，５５５万８千円のところを、５０５万８千円といったようでございますので、正確には４，５５５万８千円の間違いでございます。ゼロといいましたので、４，
５５５万８千円です。それから、議案第２１号でございます。２１号も平成２８年度越知町簡易水道事業特別会計予算でございますが、これも特別会計補正といったようでございますので、訂正して特別会計予算でお願いいたします。以上でございます。まことに申し訳ございません。よろ

1－21

1－22

しくお願いいたします。
議議長（斎 藤 政 広 君）続いて、補足説明は休憩で行います。休憩します。

休憩

午前 １０時１９分

再開午前 １１時４０分

長（斎 藤 政 広 君）再開します。提案理由の説明を終わります。以上で、本日の日程は終了しました。
明日１２日から１４日までは休会とし、３月１５日午前９時に再開をします。
なお、３月１４日、月曜日は議案等の合同審査会を午前９時から行いますので、大会議室にお集まりください。
それでは、散会します。御苦労さまでした。

散 会

午前１１時４１分