資料-７東北地方整備局

雄物川水系流域治水協議会 作業部会 取組報告
・雄物川水系流域治水プロジェクト 現地視察 開催結果・・・・・・・・・１
・広域避難計画策定に向けた勉強会 検討状況・・・・・・・・・・・・・・・・6
・タイムラインを活用したロールプレイング型図上演習 開催結果・・7
・特定都市河川指定に向けた勉強会 開催状況・・・・・・・・・・・・・・・・8

雄物川水系流域治水プロジェクト 現地視察 開催結果

資料－７1

【河川】 第５回雄物川圏域流域治水協議会作業部会「田んぼダム」現地視察を開催しました！

令和4年9月6日
湯沢河川国道事務所

１．概要○ 本現地視察は、「流域治水プロジェクト」において位置付けられた事業を雄物川圏域内の関係機関で共有し情報交換の場として活用するほか、得られた情報を基に流域内に広く展開して頂き、あらゆる関係者による流域治水の更なる推進・実践していくものであります。
〇 第一回目となる現地視察では、秋田県農林部が事業主体となり、地元（土地改良区や美郷町）と協力し取り組んでいる「田んぼダム」について現地視察を行ったものであります。

２. 日時／実施状況➢ 日時 ：令和４年９月６日（火） ➢ 説明会場 ：美郷町住民活動センター➢ 現地視察箇所：「畑屋中央地区」ほ場整備箇所（美郷町安城寺地内）➢ 出席者：湯沢市(総合防災室),東成瀬村(総務課),林野庁秋田森林管理署,気象庁秋田地方気象台,秋田県仙北地域振興局(保全環境課・地域企画課・農村整備課）,秋田県平鹿地域振興局(地域企画課),
美郷町千畑土地改良区,湯沢河川国道事務所(調査第一課)
計２０名参加➢ 次第 進行：事務局 湯沢河川国道事務所 調査第一課↑説明会場の状況（仙北地域振興局からの田んぼダムの説明）

１．あいさつ（美郷町千畑土地改良区 佐藤理事長）
２．田んぼダム：説明会場
１）「流域治水プロジェクト」における「田んぼダムの位置付け」説明２）「田んぼダム」事業説明
３）意見交換３．田んぼダム：現地視察
１）意見交換

あいさつ

佐藤理事長

・洪水になると丸子川や福部内川からの影響により、（用排）水路等から水が溢れ、下流地区の農家から、（水田からの）排水（抑制）をどうにかならないかという要望があった
・多くの（水田からの）排水は丸子川を流れていくため、「たんぼダム」を農家の方と協力し、広めていきたい
・地域と協力しながら、「田んぼダム」に協力して頂きたい

自動給排水システム←↑現地視察状況「スマート田んぼダム」の自動給排水システム視察
スマートフォンより操作指示も可能

定点カメラ

説明会場（意見交換）
・雄物川の上流域において「田んぼダム」
により雨水流出量を低減できれば効果的だと考える
・小試験区ではあるが効果が見える

自動排水システム↑排水口に設置された機器※カメラにて排水量（越流水深）を観測

自動給水システム↑給水口に設置された機器※近傍箇所に水位計を設置

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氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

秋田県美郷町

水田がもつ水を貯める機能を最大限活用～田んぼダム～
水田の排水口への堰板の設置等による流出抑制（いわゆる「田んぼダム」）によって、下流域の洪水被害リスクを低減する取組を実施
令和元年度からは「田んぼダム」等による営農への影響や洪水被害軽減等を調査・検証を実施
位置図

防災対策の取組の方向性
流域治水の取組の一つとして田んぼが元々持っている水を貯める機能を利用し、大雨の際に一時的に田んぼに水を貯め、ゆっくりと排水することで農地や市街地の洪水被害を軽減しようという取り組みが開始
河川上流域の農営者が地域共同で取り組む「田んぼダム等」の取組は、下流域の氾濫をできるだけ軽減できる対策として期待
平面図

秋田県美郷町畑屋中央地区では、令和元年度に１haで水位調整板を設置し「田んぼダム」による営農への影響等がないか調査を実施
その結果、特段の影響がないことから、令和２年度は１０haで「田んぼダム」に取り組みつつ、令和３年度からは自動給排水システムにより全自動で水管理を行うスマート農業を組合わせた「スマート田んぼダム」も加え、実証事業を開始
雄物川沿川の市街地の近傍や上流域においては、広大な水田が存在しており、洪水被害軽減に大きな効果が期待対象区（通常）3.5ha

過去の災害における被害状況

スマート
田んぼダム
9.0ha
田んぼダム10.2ha●平成29年7月洪水（雄物川流域）
・全壊戸数3戸、半壊戸数43戸
・浸水家屋590戸、床下浸水1471戸
・農地・道路等冠水 （秋田県総合防災課調べ）
田んぼダムの仕組み

田面水位状況

設置状況①用水側

スマート田んぼダムの仕組み

給排水ゲート開閉状況

水位系

丸子川

用水用スマートゲート

通常時

通常時

設置状況②排水側

美郷町畑屋中央地区

雄物川浸水想定区域図（想定最大規模）

タイムズカメラ-18-

降雨時

排水用スマートゲート

降雨時※具体的な対策内容については関係機関で調整中であり、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

秋田県
美郷町

水田がもつ水を貯める機能を最大限活用～田んぼダム～
水田の排水口への堰板の設置等による流出抑制（いわゆる「田んぼダム」）によって、下流域の洪水被害リスクを低減する取組を実施
令和元年度からは「田んぼダム」等による営農への影響や洪水被害軽減等を調査・検証を実施
位置図

田んぼダム等効果検証：途中経過（令和４年6月末時点）
美郷町畑屋中央地区で行われている田んぼダムやスマート田んぼダムの取組では、令和３年度の降雨データを活用し、「対照ほ場（通常のほ場）」、「従来田んぼダム」、「スマート田んぼダム」の実証データを比較すること
で、①「排水量のピークカット効果」、②「スマート田んぼダムでは自動排水栓により一斉落水（排水）し、一時的に雨水を貯水（貯留）する効果」が確認

過去の災害における被害状況●平成29年7月洪水（雄物川流域）
・全壊戸数3戸、半壊戸数43戸
・浸水家屋590戸、床下浸水1471戸
・農地・道路等冠水 （秋田県総合防災課調べ）

丸子川

美郷町畑屋中央地区

雄物川浸水想定区域図（想定最大規模）-19-※具体的な対策内容については関係機関で調整中であり、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

【河川】 第６回雄物川圏域流域治水協議会作業部会

令和4年9月30日
湯沢河川国道事務所「玉川上流域」現地視察を開催しました！！
１．概要○ 本現地視察は、「流域治水プロジェクト」において位置付けられた事業を雄物川圏域内の関係機関で共有し情報交換の場として活用するほか、得られた情報を基に流域内に広く展開して頂き、あらゆる関係者による流域治水の更なる推進・実践していくものであります。
〇 第二回目となる現地視察では、玉川上流域で実践している「治水事業」の現地視察を行ったものであります。
←コンクリート谷止工※谷止工：
土砂移動を抑止し、山脚固定や縦横侵食の拡大防止

２. 日時／実施状況➢ 日時 ：令和４年９月３０日（金） １３：００～１６：００➢ 現地視察箇所：オサ沢谷止工事業箇所 他２箇所（仙北市田沢湖地内）➢ 出席者：林野庁秋田森林管理署,湯沢市(総合防災室),大仙市(総合防災課),
秋田県仙北地域振興局(保全環境課・地域企画課）,
秋田県平鹿地域振興局(保全環境課),,秋田河川国道事務所(調査第一課),玉川ダム管理所
湯沢河川国道事務所(調査第一課)計２０名参加

鋼製枠土留工→※鋼製枠土留工：
土砂移動を抑止し、流路安定↑オサ沢復旧治山事業（谷止工）の説明➢ 次第 進行：事務局 湯沢河川国道事務所 調査第一課（林野庁 秋田森林管理署 古村総括治山技術官）
１．あいさつ（林野庁 秋田森林管理署 古村総括治山技術官）
２． 「流域治水プロジェクト」における「玉川上流域の治山・治水事業」の位置付け」説明
３．治山事業（林野庁 秋田森林管理署）
１）「オサ沢復旧治山事業（谷止工）」：事業説明・現地視察
２）意見交換４．治水事業（国土交通省 玉川ダム管理所）
取水棟内部→※取水ゲート巻き
１）「玉川ダム」：事業説明・現地視察
上げ機を確認す
２）意見交換る関係者↑玉川ダムの洪水調節等の説明
５．治水事業（玉川ダム管理所 平葭所長）（国土交通省 湯沢河川国道事務所 秋田駒ヶ岳山系砂防出張所）
１）「水沢第２砂防堰堤」：事業説明・現地視察
２）意見交換

あいさつ
・集中豪雨が頻発している中、流域の関係機関が集まり情報交換することは大切
・このような場で関係機関が情報共有し、洪水はないことが望ましいが、洪水が発生した際には、お互いに協力し合い、災害対応を行っていきたい
古村総括治山技術官←玉川ダムとダム湖※６つの目的を持つ多目的ダム（完成から３１年目）←完成イメージ（R4完予定）※秋田駒ヶ岳の砂防堰堤：
秋田駒ヶ岳の火山噴火による降灰後の土石流や火山噴←秋田駒ヶ岳の出物である脆弱な地質の崩
火山噴火状況
（昭和４５年）
壊土砂を補足する施設↑砂防事業概要と水沢第２砂防堰堤工事の説明↑SABOカード（秋田駒ヶ岳山系砂防出張所 大渕所長）↑砂防インフラ活用 ※ボルダリングウォールの設置 3【河川】 第７回雄物川圏域流域治水協議会作業部会「成瀬ダム」現地視察を開催しました！！

令和4年10月13日
湯沢河川国道事務所

１．概要○ 本現地視察は、「流域治水プロジェクト」において位置付けられた事業を雄物川圏域内の関係機関で共有し情報交換の場として活用するほか、得られた情報を基に流域内に広く展開して頂き、あらゆる関係者による流域治水の更なる推進・実践していくものであります。
〇 第三回目となる現地視察では、雄物川沿川の洪水被害軽減等の目的に建設が進められている成瀬ダムの現地視察を行うものであります。

２. 日時／実施状況➢ 日時 ：令和４年１０月１３日（木） １２：１０～１５：３０➢ 現地視察箇所：成瀬ダム➢ 出席者：農林水産省東北農政局西奥羽土地改良調査管理事務所（企画課・計画課）
秋田市(道路建設課),湯沢市(総務課総合防災室・建設課),東成瀬村（総務課・民生課）
秋田県（河川砂防課）,秋田県仙北地域振興局(地域企画課・保全環境課）,秋田県平鹿地域振興局(保全環境課),
秋田県雄勝地域振興局（地域企画課・保全環境課）, 秋田河川国道事務所(調査第一課)
計２７名参加➢ 次第 進行：事務局 湯沢河川国道事務所 調査第一課
１．開会
１）あいさつ（成瀬ダム工事事務所 木村調査設計課長）
２）「流域治水プロジェクト」における「成瀬ダム」の位置付け」説明
２．成瀬ダム 現地視察
１）成瀬ダム KAJIMA DX LABO 見学
２）成瀬ダム 現地視察
①堤体施工状況視察②原石山展望台より視察③プラントヤード視察
３．意見交換↑成瀬ダム KAJIMA DX LABOでの説明
ジオラマを撮影するとタブレットに映し出される３D画像（AR体験）→↑成瀬ダム右岸側堤体上面での堤体施工状況の説明（世界最先端の自動化施工）

台形CSGダム（台形CSGダムで日本一）↑原石山展望台での説明↑ 雄物川圏域流域治水協議会 作業部会 担当者（成瀬ダム工事事務所前 参集状況）←成瀬ダム全景
左岸側ダム堤体面の打設中
右岸側打設面EL480mまで打設済

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【河川】 第８回雄物川圏域流域治水協議会作業部会

令和４年１１月1８日
湯沢河川国道事務所「大仙市内水対策」現地視察を開催しました！！
１．概要○ 本現地視察は、「流域治水プロジェクト」において位置付けられた事業を雄物川圏域内の関係機関で共有し情報交換の場として活用するほか、得られた情報を基に流域内に広く展開して頂き、あらゆる関係者による流域治水の更なる推進・実践していくものであります。
〇 第四回目となる現地視察では、大仙市で取り組んでいる内水氾濫への対策事例を現地視察するものであります。

２. 日時／実施状況➢ 日時 ：令和４年１１月１８日（金） １０：００～１１：３０➢ 現地視察箇所：大仙市内➢ 出席者：秋田地方気象台, 秋田市(道路建設課・下水道整備課）,湯沢市(建設課),東成瀬村（総務課） ,秋田県（河川砂防課・都市計画課・下水道マネジメント推進課）
秋田県仙北地域振興局(地域企画課・保全環境課）,平鹿地域振興局(地域企画課・保全環境課),雄勝地域振興局（企画建設課・保全環境課）, 湯沢河川国道事務所(調査第一課)
計２６名参加➢ 次第 進行：事務局 湯沢河川国道事務所 調査第一課
１．あいさつ２．「流域治水プロジェクト」における「大仙市内水対策等」の位置付け」説明
３．大仙市配備済 排水ポンプ車等の説明
４．排水ポンプ車運用予定箇所（丸子川）の現地視察
５．大仙市設置済 常設ポンプの現地視察
６．まるごとまちごとハザードマップの紹介
７．意見交換↑ R3.7月に大仙市で配備した排水ポンプ車（60t/分1台）↑R4.7月に配備した「トイレトレーラー」
整備前

整備後

【大仙市における過去の水害について】
福部内川から丸子川に排水するために必要な堤防乗越施設

堤防乗越施設整備前後の比較写真

花火大会打ち上げ会場↑ 大仙市排水ポンプ車運用箇所での説明（丸子川）↑ 近年大きな洪水が発生し、合わせて内水氾濫も生じた（花火大会前の洪水状況）↑ 雄物川圏域流域治水協議会 作業部会 担当者（大仙市排水ポンプ車配備倉庫前 参集状況）↑排水ポンプ車が複数排水できるよう、堤防乗越施設の追加整備を進めている仙北地域振興局担
当者からの説明状況

・大仙市は人口も集中しており、内水対策は必要と考える。
・県は、現在、丸子川において排水ポンプ車が福部内川から排水するために必要な堤防乗越施設の追加整備を進めている。
・事前準備として、国・県・市三者による排水ポンプ設置・排水訓練も必要と考える。5広域避難計画策定に向けた勉強会 検討状況

※上記数値は勉強会開催時の参考値であり、今後の詳細検討で変化する可能性がある●大仙市・横手市・美郷町、湯沢河川国道事務所４者にて現時点で２回の勉強会を開催●今後、各自治体における地区内・外の避難者数、地区外から受け入れられる避難者数や避難先の確定作業を進める●また、隣接する２市１町間において避難の連携行動を示した計画案の検討も進める6

【河川】 雄物川圏域の減災対策協議会

令和４年度 雄物川危機管理演習を開催しました！

令和 ４年１１月 ８日
湯沢河川国道事務所

１．概要○ 危機管理演習は、雄物川圏域の減災対策協議会における「雄物川の減災に係る取り組み方針」に基づき、大規模氾濫を想定し、ロールプレイング方式により行いました。
○ 本演習は、今後の大規模氾濫時への備えとして、河川管理者と自治体が協力して作成した”避難指示等の発令に着目したタイムライン”の検証・改善
および防災対応行動の確認・習熟を目的とし、今回は横手市と湯沢河川国道事務所が合同で実施しました。
１

２. 開催日時・会場・スケジュール➢ 日時 ：令和４年１１月８日（火）➢ 会場 ：湯沢河川国道事務所および横手市役所条里北庁舎➢ 参加者：横手市、秋田市、大仙市、仙北市、美郷町、東成瀬村、秋田地方気象台、秋田県平鹿地域振興局、JR東日本秋田支社、防災エキスパート、湯沢河川国道事務所
約90名参加➢ スケジュール：１．開会・挨拶（湯沢河川国道事務所 目黒所長）・
12:30～12:35
２．演習直前説明、初期情報の確認
12:35～13:00
３．ロールプレイング型図上演習
13:00～16:00
４．演習後の意見交換会・講評・16:20～17:10
５．閉会・挨拶（横手市 石山副市長）
17:10～17:15

５. 演習状況ホットラインによる情報提供

横手市役所演習会場

６．演習に対する感想等
３. 主要演習項目（※特に本演習で着目した項目）※関係機関等への情報連絡

２．的確な状況判断（夜間の急激な水位上昇に対する避難情報発令等）

３．大規模洪水における行政担当者の住民への情報伝達

リエゾンによる情報共有・ロールプレイング方式の演習は、プレーヤー側は情報が無い状態で考えながら状況判断する訓練方式です。各自のスキルアップに努めて頂きたいと考えております。
・また、タイムライン改善も目指してますので、終わった後に気づいた部分の意見を忌憚なく出し合いブラッシュアップし、よりよいものとしていきたい。

１．迅速かつ適切な情報収集・分析※河川管理者から自治体に対する情報の提供・解説※災害対策用機械による減災対応

湯沢河川国道事務所演習会場

目黒所長挨拶

意見交換会での意見・講評※住民への避難に関する効果的な広報、情報伝達

４．浸水想定区域における適切な避難誘導※浸水想定区域の把握

５．河川管理者と流域自治体の緊密な連携

４. 演習場面○ 演習想定日時は、大型台風の北上に伴い横手市周辺に大雨をもたらす気象状況の中、「２０２３年１０月９日３時演習開始」とし、雄物川及び横手川等が夜間に急激に水位上昇する設定とした。
○ 被災想定は、国で管理する雄物川の堤防漏水や越水のほか、県で管理する大納川からの氾濫、横手市内における土砂災害や内水被害などを想定とし、大規模氾濫が続く想定とした。

・被害状況、災害報告、活動報告、ライフライン等の様々な情報が殺到する中で、まとめたり集約したり、漏れがないようにメモを残す、受理票を書く等、すごく大変で難しいと感じた。
・様々な状況が経過していく中で、正確な情報を元に適切な指示を出すことが正確に出来なかった面もあった。
・洪水予報システムが機能しない場面もあったが、洪水時にもシステムダウン等が考えられるため、バックアップ対応の検討が必要である。
・必要最低限の人数での対応、職員異動後での対応等、人材育成を今後も考えながら対応が必要である。

石山副市長挨拶・ホットラインについては、堤防からの溢水、あるいは漏水等々の情報が提供され、避難判断の一つとして、非常に意義あるものだなと改めて確認できた。
・いかなるところでいかなる災害が発生するか分からないため、引き続き国土交通省と連携を深め、予測水位等をしっかり捉えた上で、避難判断に繋げていきたい。

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特定都市河川指定に向けた勉強会 検討状況
気候変動の影響による降雨量の増加等に対応するため、流域全体を俯瞰し、あらゆる関係者が協働して取り組む「流域治水」の実現を図る「特定都市河川浸水被害対策法等の一部を改正する法律」（通称「流域治水関連法」）が規定され、令和３年11月１日（月）に全面的に施行されました。
「流域治水関連法」では、ハード・ソフト一体の水災害対策「流域治水」の本格的実践に向けて、特定都市河川浸水被害対策法に基づく特定都市河川を全国の河川に拡大し、ハード整備の加速に加え、国・都道府県・市町村・企業等のあらゆる関係者の協働による水害リスクを踏まえたまちづくり・住まいづくり、流域における貯留・浸透機能の向上等を推進していくこととしており、その取り組みは「特定都市河川の指定」から進めることとなります。

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特定都市河川指定に向けた勉強会 検討状況

※国土交通省ウェブサイト→https://www.mlit.go.jp/river/kasen/tokuteitoshikasen/index.html

9特定都市河川指定に向けた勉強会 検討状況

⇒ 特定都市河川指定に向けた勉強会 ～丸子川を基軸に３者連携（国・県・大仙市） ～１）特定都市河川指定を目標としている丸子川を基軸に関係機関と勉強会を開催
２）令和４年12月23日（金）に３者（国・秋田県・大仙市）が集まり勉強会を実施
３）第１回目には大仙市の浸水被害等に関して懸案事項の確認する場として開催
４）第２回目には大仙市の雨水対策に対する現状と今後の整備計画について確認
５）引き続き、国・県における河川の整備予定や大仙市の雨水対策への取組状況や課題等をマップに落とし込み、内外水に対する治水対策のメニュー出しを進めながら、特定都市河川指定に向けて、勉強会を実施する予定である
第２回特定都市河川勉強会 実施状況（in 大仙市） 令和４年１２月２３日実施

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