第362回高知県議会（６月）定例会日程
月

日

曜

日

会

議

行

事

開会
新議員の紹介教育長の就任挨拶
新任委員長及び代表監査委員並びに職員の紹介
６月７日

火

本会議

議席の指定及び議席の一部変更
会期の決定（16日間）
議案の上程17件（予算１、条例10、その他４、報告２）
提出者の説明
濵田知事

８日

水

休

会

議案精査

９日

木

休

会

議案精査

10日

金

本会議

11日

土

休

会

12日

日

休

会

13日

月

休

会

質疑並びに一般質問
弘田議員

岡田議員

上田(周)議員

議案精査
仮議長の選挙

14日

火

本会議

質疑並びに一般質問
武石議員

濱口議員

加藤議員

質疑並びに一般質問
15日

水

本会議

桑名議員
委員会付託

16日

木

休

会

委員会審査

17日

金

休

会

委員会審査

18日

土

休

会

19日

日

休

会

20日

月

休

会

21日

火

休

会

委員会審査

委員長報告
採決
議案の追加上程（第16号―第17号）
提出者の説明濵田知事
採決－1－

議案の上程（議発第１号）
採決
議案の上程（議発第２号―議発第３号）
22日

水

本会議

討論
土森議員
吉良議員
採決
議案の上程（議発第４号）
討論
坂本議員
採決
継続審査の件閉会－2－

第362回高知県議会定例会会議録目次
招集告示……………………………………………………………………………………………………

1

議員席次……………………………………………………………………………………………………

1

第１日（６月７日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………

3

欠席議員……………………………………………………………………………………………………

3

説明のため出席した者……………………………………………………………………………………

3

事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………

4

議事日程……………………………………………………………………………………………………

4

諸般の報告…………………………………………………………………………………………………

5

仮議席の指定………………………………………………………………………………………………

5

新議員の紹介………………………………………………………………………………………………

5

教育長の就任挨拶…………………………………………………………………………………………

6

長岡教育長………………………………………………………………………………………………

6

新任委員長及び代表監査委員並びに職員の紹介………………………………………………………

7

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………

7

議席の指定及び議席の一部変更…………………………………………………………………………

7

会期の決定…………………………………………………………………………………………………

8

議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………………………

8

濵田知事…………………………………………………………………………………………………

8

第２日（６月10日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 17
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 17
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 18
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 18
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 18
質疑並びに一般質問
弘田議員………………………………………………………………………………………………… 19１

ロシアのウクライナ侵攻（所見、ウクライナ避難民への支援策、骨太の方針－3－

の防衛力に関する方針への所見）について……………………………………………… 19
２新型コロナウイルス感染症対策（社会経済活動の正常化）について………………… 20

３

憲法改正（危機管理に関する改正への所見）について………………………………… 20

４中山間地域の医療（救急医療体制の現状と維持、室戸市と高知大学の取組の生かし方）について………………………………………………………………………… 21

５

建設現場のデジタル化の促進と人材確保について……………………………………… 22

６

特定地域づくり事業（人的・金銭的支援）について…………………………………… 22

７

旧姓の通称使用（普及と法整備、県職員の状況）について…………………………… 23

８

日本のこころの教育（日本人としての自覚を芽生えさせる取組、段階に合わせた国旗・国歌の指導、日本人としてのあるべき姿を考える教育）について……… 23

９

観光振興（連続テレビ小説らんまんをきっかけとした観光客の周遊促進）について………………………………………………………………………………………… 26

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 27
岡村文化生活スポーツ部長………………………………………………………………………… 30
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 30
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 30
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 31
德重総務部長………………………………………………………………………………………… 32
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 32
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 33
弘田議員………………………………………………………………………………………………… 33
岡田議員………………………………………………………………………………………………… 34
１

物価高騰問題（影響への認識と対策への決意、アベノミクスの是正と県民の暮らし・営業を守ることへの所見、格差是正と分配強化、情報収集と発信）について……………………………………………………………………………………… 34２

軍事費２倍化について……………………………………………………………………… 36

３新型コロナウイルス感染症対策（オミクロン株への認識、ワクチン効果の正確な情報提供、感染症対応病床入院の原則、ＰＣＲ検査の活用）について………… 36

４｢食べて！飲んで！高知家応援キャンペーン」（小規模飲食事業者への支援、クーポンの額面）について………………………………………………………………… 38

５

農政（食料増産・食料自給率向上への取組及び政府への要請、飼料や肥料・農業資材の安定供給と負担補填の国への要望と県独自の対策、収入保険制度
や野菜価格安定制度の受け止めと改善、有機農業の生産に係る目標達成への取組、推進体制の拡充、地域で支える取組や消費者の理解推進）について………… 38

６

国民健康保険の保険料水準の統一（制度変更の理由、国費カットへの所見、
公費再拡充への所見及び国保基盤強化協議会の開催、納付金の仕組みでの検討と保険料水準統一の理由、医療費水準の格差是正、県民への説明及び国費－4－の投入）について…………………………………………………………………………… 41
７

土佐市宇佐のメガソーラー開発計画（地質調査結果と代表者の意見の受け止め及び報告書の受け取り時期、事業者への対処、変更時に森林審議会や専門家の意見を聞く場の設定）について……………………………………………………… 43

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 44
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 51
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 52
豊永林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 53
岡田議員………………………………………………………………………………………………… 54
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 55
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 55
岡田議員………………………………………………………………………………………………… 55
上田(周)議員…………………………………………………………………………………………… 56
１

経済の活性化（製造品出荷額等の現状認識と底上げ、個人対象の脱炭素化推
進施策、人脈を生かした関西圏との経済連携、土佐酒の輸出状況、輸出拡大
プロジェクト、県産酒米作り、アユの友釣り大会の開催、連続テレビ小説の放送を契機とした市町村支援）について………………………………………………… 56

２

日本一の健康長寿県づくり（介護職員の離職状況と環境づくり、訪問看護ス
テーションの設置状況と充実強化、高齢者の雇用促進、ウオーキングの推奨、保育士配置基準の見直し）について……………………………………………………… 59

３

教育の充実（ＧＩＧＡスクール構想の実現、保護者の子育て力向上、予算の確保、解決すべき問題と対応策）について……………………………………………… 61

４

南海トラフ地震対策の抜本強化・加速化（家具類固定への支援、補助制度の周知徹底、乳幼児・妊婦の備え、女性消防士の増員）について……………………… 63

５インフラの充実と有効活用（スポーツ施設の機能維持）について…………………… 64

６

女性の活躍推進（課題認識と施策展開）について……………………………………… 64

７

交通事故対策（高齢者ペダル踏み間違い事故、道路交通法改正後の高齢者免許取消し数、取組のポイント）について………………………………………………… 64

８

猛毒のダイオキシン類を含む除草剤２・４・５Ｔ系（埋設場所・量及び通達と異なる埋設方法の箇所数、四国森林管理局による調査と市町村への結果説
明、最終処理方法に関する林野庁への要望）について………………………………… 65

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 66
沖本産業振興推進部長……………………………………………………………………………… 71
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 71
山脇観光振興部長…………………………………………………………………………………… 72
山地子ども・福祉政策部長………………………………………………………………………… 72
家保健康政策部長…………………………………………………………………………………… 73－5－

松岡商工労働部長…………………………………………………………………………………… 73
井上副知事…………………………………………………………………………………………… 74
長岡教育長…………………………………………………………………………………………… 74
荻野土木部長………………………………………………………………………………………… 76
中岡危機管理部長…………………………………………………………………………………… 76
熊坂警察本部長……………………………………………………………………………………… 77
豊永林業振興・環境部長…………………………………………………………………………… 78
上田(周)議員…………………………………………………………………………………………… 79
濵田知事……………………………………………………………………………………………… 80
上田(周)議員…………………………………………………………………………………………… 80
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 80

第３日（６月14日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………… 83
欠席議員…………………………………………………………………………………………………… 83
説明のため出席した者…………………………………………………………………………………… 83
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………… 84
議事日程…………………………………………………………………………………………………… 84
仮議長の選挙……………………………………………………………………………………………… 85
弘田議員………………………………………………………………………………………………… 85
諸般の報告………………………………………………………………………………………………… 85
質疑並びに一般質問
武石議員………………………………………………………………………………………………… 86
１

農村ＲＭＯ（位置づけ、集落活動センターの今後の取組、農山漁村の活性化）について……………………………………………………………………………………… 86

２

農業振興（農業生産資材の価格高騰による県内農業者の状況、国産飼料の生
産拡大、水田活用の直接支払交付金の厳格化、集落営農の現状と課題及び法
人化、耕作放棄地の増加防止、新規就農の状況と就農者確保）について…………… 86

３

林業振興（再造林への意欲向上と皆伐・再造林の一体的な推進、木材産業のイノベーション、木材利用の拡大、担い手の育成・確保、市町村森林整備計
画策定における専門知識を持つ人材の確保、森林環境譲与税の活用推進）について………………………………………………………………………………………… 88

４

水産業振興（燃油や餌の高騰による影響、漁業生産の構造改革、産地加工体制の構築と流通・販売の強化及び担い手の育成・確保の推進、漁業用屋外燃
油タンクの撤去、沈廃船の撤去、漁業協同組合所有の老朽化施設の状況）に－6－

ついて………………………………………………………………………………………… 89
５ＩＣＴ活用工事（所見と導入状況、森林土木・農業土木分野での活用）について…………………………………………………………………………………………… 90

６

県内新卒者の就職支援と県立高等学校の魅力化づくり（県内就職の円滑化、魅力化・特色化に向けた取組）について………………………………………………… 90

７

動物愛護（ＴＮＲ活動での獣医師不足、ミルクボランティアの現状、犬・猫のマイクロチップ装着、命の授業の成果や課題、牧野植物園における野犬の生息状況と影響、対策）について………………………………………………………… 91

８

コロナ禍における犯罪防止（サイバー犯罪の状況、子供や保護者への啓発、注意喚起、犯罪等の予防に係る連携協定に関する活動）について…………………… 92

９

犯罪被害者支援（犯罪被害給付制度による支援及び県警察による経済的支援の状況、給付制度の改善に向けた国への訴え）について……………………………… 93

10

予土線（愛媛県知事との協議と国への提言）について………………………………… 94

11

田んぼダムについて………………………………………………………………………… 94

12

県土の緑化推進について…………………………………………………………………… 94

濵田知事……………………………………………………………………………………………… 95
中村中山間振興・交通部長………………………………………………………………………… 98
杉村農業振興部長…………………………………………………………………………………… 98
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………101
松村水産振興部長……………………………………………………………………………………105
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………107
長岡教育長……………………………………………………………………………………………108
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………109
熊坂警察本部長………………………………………………………………………………………110
武石議員…………………………………………………………………………………………………111
濱口議員…………………………………………………………………………………………………112
１

関西・高知経済連携強化戦略（第４期産業振興計画の取組と成果、市町村や事業者を巻き込んだ取組、外国人旅行者の誘客）について……………………………113２

子育て支援（産後ケア事業、不妊治療に関する助成金と支援強化）について………113

３

南海トラフ地震対策（女性の声を生かした避難所運営、障害者や性的マイノ
リティーの方への避難所での対応、ペット同伴避難、車中泊避難）について………116

４

地域アクションプラン（ヤ・シィパークを核とする地域活性化、商店街振興に向けた支援）について……………………………………………………………………118

５

高齢者のためのデジタル化について………………………………………………………119

濵田知事………………………………………………………………………………………………119
沖本産業振興推進部長………………………………………………………………………………121
山脇観光振興部長……………………………………………………………………………………122－7－

山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………122
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………124
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………125
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………125
濱口議員…………………………………………………………………………………………………126
加藤議員…………………………………………………………………………………………………126１

原油価格・物価高騰対策（国への政策提言、狙い）について…………………………127２

新型コロナウイルス感染症対策（課題の検証と改善、ワクチン接種の今後の進め方）について……………………………………………………………………………127３

経済の活性化（地域経済の回復に向けた取組、木材生産や流通の効率化・最適化、円滑な事業継承）について…………………………………………………………128４

中山間地域の振興（小さな集落の維持・活性化、高齢者を対象としたデジタ
ルディバイド対策、移住促進の取組強化）について……………………………………129

５

教育（高知県立学校施設長寿命化計画の取組と学習環境の改善、教職員住宅
や寄宿舎の環境整備、部活動の地域移行の成果と課題及び今後の取組、学校における新聞配備状況）について…………………………………………………………130

６

防災対策（個別避難計画作成の取組、福祉避難所の設置）について…………………132７

宿毛新港の活用と四国８の字ネットワークの早期整備（さらなる活用、ミッ
シングリンクの早期解消）について………………………………………………………133

８

運転免許証の自主返納（状況と返納後の支援策）について……………………………133

濵田知事………………………………………………………………………………………………134
豊永林業振興・環境部長……………………………………………………………………………137
松岡商工労働部長……………………………………………………………………………………137
中村中山間振興・交通部長…………………………………………………………………………138
德重総務部長…………………………………………………………………………………………139
長岡教育長……………………………………………………………………………………………140
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………142
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………143
熊坂警察本部長………………………………………………………………………………………143
加藤議員…………………………………………………………………………………………………143
長岡教育長……………………………………………………………………………………………144
加藤議員…………………………………………………………………………………………………144
長岡教育長……………………………………………………………………………………………144

第４日（６月15日）－8－

出席議員……………………………………………………………………………………………………145
欠席議員……………………………………………………………………………………………………145
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………145
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………146
議事日程……………………………………………………………………………………………………146
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………146
質疑並びに一般質問
桑名議員…………………………………………………………………………………………………147
１

コロナ禍における経済対策・物価高騰対策（本県の経済状況、支援を受けている事業者の声、経営指導員の活動支援、実質無利子・無担保融資への対応、
トラック事業者への支援、資材高騰への対応）について………………………………147

２

災害時における小児医療体制（災害時周産期リエゾンの体制充実、役割への小児支援追加、継続医療が必要な方への対策）について………………………………148

３

避難所となる学校体育館の冷暖房設備の設置（必要性、ガスヒートポンプエ
アコンの採用）について……………………………………………………………………149

４

南海トラフ地震発生時における水の確保（所見、具体的な対応）について…………150

５

ひきこもり支援の推進（取組、ピアサポーターや訪問型支援の人材育成、市
町村の課題と対応）について………………………………………………………………151

６

特別養護老人ホームの整備（１室当たりの定員基準）について………………………151

７

食料安全保障の強化（肥料高騰に対する取組、米の消費拡大）について……………152８

高知市三里地区の農業用水（機能診断調査結果への対応、施設更新費用の地元負担）について……………………………………………………………………………153

９

水産振興（沿岸域での漁場整備、水産業のグリーン化、国の水産基本計画と漁港漁場整備長期計画の受け止めと推進）について……………………………………153

濵田知事………………………………………………………………………………………………154
荻野土木部長…………………………………………………………………………………………158
家保健康政策部長……………………………………………………………………………………158
長岡教育長……………………………………………………………………………………………159
中岡危機管理部長……………………………………………………………………………………160
山地子ども・福祉政策部長…………………………………………………………………………160
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………162
松村水産振興部長……………………………………………………………………………………164
杉村農業振興部長……………………………………………………………………………………165
桑名議員…………………………………………………………………………………………………165
議案の付託…………………………………………………………………………………………………166－9－

第５日（６月22日）
出席議員……………………………………………………………………………………………………169
欠席議員……………………………………………………………………………………………………169
説明のため出席した者……………………………………………………………………………………169
事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………170
議事日程……………………………………………………………………………………………………170
諸般の報告…………………………………………………………………………………………………171
委員長報告
今城危機管理文化厚生委員長…………………………………………………………………………171
横山商工農林水産委員長………………………………………………………………………………173
下村産業振興土木副委員長……………………………………………………………………………175
大石総務委員長…………………………………………………………………………………………177
採決…………………………………………………………………………………………………………179
議案の追加上程、提出者の説明、採決（第16号－第17号）…………………………………………180
濵田知事…………………………………………………………………………………………………180
議案の上程、採決（議発第１号

意見書議案）………………………………………………………181

議案の上程、討論、採決（議発第２号－議発第３号

意見書議案）………………………………181

土森議員…………………………………………………………………………………………………182
吉良議員…………………………………………………………………………………………………183
議案の上程、討論、採決（議発第４号

意見書議案）………………………………………………185

坂本議員…………………………………………………………………………………………………185
継続審査の件………………………………………………………………………………………………187
閉会の挨拶
明神議長…………………………………………………………………………………………………188
濵田知事…………………………………………………………………………………………………188

巻末掲載文書
委員会報告書………………………………………………………………………………………………191
意見書に関する結果について……………………………………………………………………………196
議席の指定及びそれに関連する議席の一部変更（案）………………………………………………197
議案の提出について………………………………………………………………………………………198
人事委員会回答書…………………………………………………………………………………………199
議案付託表…………………………………………………………………………………………………200
議案の追加提出について…………………………………………………………………………………204－10－

意見書議案の提出について
議発第１号

地方財政の充実・強化に関する意見書議案…………………………………………205

議発第２号

選択的夫婦別姓制度の法制化を求める意見書議案…………………………………208

議発第３号

旧姓の通称使用のさらなる拡充を求める意見書議案………………………………211

議発第４号

会計年度任用職員の処遇改善に向けた法改正と雇用安定に関する意見書
議案………………………………………………………………………………………213

継続審査調査の申出書……………………………………………………………………………………215
委員会審査結果一覧表……………………………………………………………………………………217
議決一覧表…………………………………………………………………………………………………219

－11－

招

集

告

示

高知県告示第552号
高知県議会定例会を、令和４年６月７日に高知県議会議事堂に招集する。
令和４年５月31日
高知県知事

議

員

席

濵田

省司

次
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

10番

田

中

徹

君

11番

土

居

央

君

12番

野

町

雅

樹

君

13番

横

山

人

君

14番

西

内

隆

純

君

15番

加

藤

漠

君

16番

西

内

健

君

17番

弘

田

兼

一

君

18番

明

神

健

夫

君

19番

桑

名

龍

吾

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

24番

黒

岩

正

好

君

25番

依

光

美代子

君

26番

大

石

宗

君

27番

武

石

利

彦

君

28番

田

所

裕

介

君

29番

石

井

孝

君

30番

橋

本

敏

男

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

佐

智

君

文

－1－

令和４年６月７日

第362回高知県議会定例会会議録
令和４年６月７日（火曜日）
出

席

議

開議第１日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

知

９番

下

村

勝

幸

君

副

10番

田

中

徹

君

総

11番

土

居

央

12番

野

町

雅

13番

横

山

14番

西

内

15番

加

16番

欠

席

議

36番

米

田

37番

塚

地

24番

黒

岩

稔

君

佐

智

君

正

好

君

員

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

樹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

文

人

君

山

地

和

君

隆

純

君

藤

漠

君

岡

村

昭

一

君

西

内

健

君

沖

本

健

二

君

17番

弘

田

兼

一

君

中

村

剛

君

18番

明

神

健

夫

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

19番

桑

名

龍

吾

君

商工労働部長

松

岡

和

君

20番

森

田

英

二

君

観光振興部長

山

脇

深

君

21番

三

石

文

隆

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

25番

依

光

美代子

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

26番

大

石

宗

君

土

長

荻

野

宏

之

君

27番

武

石

利

彦

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

28番

田

所

裕

介

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

29番

石

井

孝

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

31番

上

田

周

五

君

32番

坂

本

茂

雄

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

33番

岡

田

芳

秀

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

34番

中

根

佐

知

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

35番

吉

良

富

彦

君

代表監査委員

五百藏

一

君

－3－

知
務

部

木

部

育

孝

誠

令和４年６月７日
監
事

査
務

委
局

員
長

髙

橋

慎

一

君

選挙における選挙運動用自動車の使用並びにビラ及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する――――――――――――――――

条例議案
第 ８ 号

事務局職員出席者
事

務

弘

君

化等に関する特別措置法関係手数料

聡君

徴収条例の一部を改正する条例議案

正

勝

君

渕

史

剛

君

管理に関する条例の一部を改正する

杉

本

健

治

君

条例議案

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主
主

事

局

課

和

第 ９ 号

第 10 号日高知県建築基準法施行条例の一部を

高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案――――  ――――

事

高知県特定公共賃貸住宅の設置及び改正する条例議案
第 11 号議

高知県所有者不明土地の利用の円滑

程（第１号）

第 12 号

権利の放棄に関する議案

第 13 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内

令和４年６月７日午前10時開議

トンネル（Ⅰ））工事請負契約の一

第１

会議録署名議員の指名部を変更する契約の締結に関する議

第２議席の指定及び議席の一部変更の件

案

第３

会期決定の件

第 14 号

安全交付金工事請負契約の一部を変

第４
第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の育児休業等に関する条例の一更する契約の締結に関する議案
第 15 号

報第１号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第２号

高知県税条例等の一部を改正する条

高知県税条例等の一部を改正する条
例の専決処分報告

例議案
第 ５ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告を改正する条例議案
第 ４ 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の一部変更に関する議案

部を改正する条例議案
第 ３ 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

半島振興対策実施地域における県税――――  ――――の不均一課税に関する条例及び高知
県過疎地域における県税の課税免除

午前10時開会に関する条例の一部を改正する条例○議長（明神健夫君）

議案
第 ６ 号

開議
ただいまから令和４年６高知県地方活力向上地域における県

月高知県議会定例会を開会いたします。

税の特例措置に関する条例の一部を

これより本日の会議を開きます。

改正する条例議案
第 ７ 号

高知県議会の議員及び高知県知事の－4－――――  ――――

令和４年６月７日
越計算書並びに地方公営企業法第26条第３項の諸 般 の 報 告○議長（明神健夫君）

規定に基づく予算繰越計算書の報告がありまし
御報告いたします。

たので、お手元にお配りいたしてあります。

議員黒岩正好君から、病気のため今定例会中

次に、知事から高知県債権管理条例第15条の会議を欠席したい旨届出がありました。

規定に基づく非強制徴収債権の放棄の報告があ次に、４月６日に組織された各委員会から、りましたので、その写しをお手元にお配りいた

総務委員長に大石宗君、同副委員長に野町雅樹

してあります。

君、危機管理文化厚生委員長に今城誠司君、同次に、知事から地方自治法第243条の３第２項

副委員長に上田貢太郎君、商工農林水産委員長の規定に基づき法人の経営状況を説明する書類に横山文人君、同副委員長に金岡佳時君、産業が提出されましたので、お手元にお配りいたし振興土木委員長に土居央君、同副委員長に下村てあります。

勝幸君、議会運営委員長に加藤漠君、同副委員

次に、教育長から地方教育行政の組織及び運長に田所裕介君をそれぞれ互選した旨、また新営に関する法律第26条第１項の規定に基づき令型コロナウイルス感染症対策調査特別委員会か

和３年度高知県教育委員会施策に関する点検・ら、副委員長の辞任に伴い、副委員長に土森正評価結果の報告書が提出されましたので、その一君を互選した旨通知がありましたので御報告

写しをお手元にお配りいたしてあります。

いたします。

委員会報告書、意見書に関する結果に次に、４月10日に実施されました補欠選挙についておいて当選されました濱口涼子さん及び槇尾絢に掲載

それぞれ巻末191、196ページ

子さんにつきましては、４月14日、委員会条例――――  ――――

第５条第１項ただし書により、濱口涼子さんを
産業振興土木委員に、槇尾絢子さんを危機管理
文化厚生委員に指名いたしましたので御報告い仮議席の指定たします。

○議長（明神健夫君）

この際、議事運営上、今次に、各常任委員長及び議会運営委員長から回の補欠選挙において当選されました濱口涼子

閉会中における委員会の審査並びに調査の経過

さん及び槇尾絢子さんの仮議席を指定いたしま

報告があり、その写しをお手元にお配りいたしす。
仮議席は、ただいま御着席の議席を指定いたてありますので御了承願います。

します。

さきに議決された意見書に関する結果につきましては、これを取りまとめ、お手元にお配り――――  ――――

いたしてありますので御了承願います。
次に、知事から地方自治法第180条第２項の規定に基づく専決処分報告がありましたので、そ新議員の紹介の写しをお手元にお配りいたしてあります。

○議長（明神健夫君）

次に、知事から地方自治法施行令第146条第２項の規定に基づく繰越明許費繰越計算書及び同
令第150条第３項の規定に基づく事故繰越し繰－5－

この際、新たに議員になりました濱口涼子さん及び槇尾絢子さんを御紹介いたします。
濱口涼子さん。

令和４年６月７日（濱口涼子君登壇）○（濱口涼子君）

私の町は、平成18年に５つの町村が合併して皆様おはようございます。

できた、１次産業が盛んなとても暮らしやすい

私は、このたび香南市の補欠選挙におきまし町です。その中で中小企業を営み、妊娠・出産て選任をされました濱口涼子でございます。

を経験し、経営者、子育て世代として、子育て

私は、香南市の市議会議員として４年間仕事世代の視点で地域で活動してまいりました。そを務めてまいりました。また、その４年前に市れらの経験を踏まえ、女性活躍の推進、中小企議会議員へと飛び込んだそのきっかけは、当時業の振興、また地域に住む方々の課題を届ける、41歳という若さで夫との間に子供に恵まれず、

そんな思いで今ここに立っております。

この先、子育てのない私がこの若さで誰のため諸先輩議員の皆様、そして知事をはじめ執行に何をして働くのか、そのことを考えたときに、部の皆様、御指導、御鞭撻のほど、どうぞよろ私は香南市の子供たちの母親となり、そして香

しくお願いいたします。簡単ではございますけ

南市で子育てをするお父さん、お母さんの応援

れども、御挨拶とさせていただきます。ありが団長となり働こうと決めて、政治の世界へと飛とうございました。（拍手）び込んでまいりました。
――――  ――――

それは、県議会議員となった今でもその信念は変わっておりません。私は、これからも高知県の子供たちのために、子供たちの未来に責任

教育長の就任挨拶を持つ政治を進めてまいります。また、日頃よ○議長（明神健夫君）

次に、新たに就任されまり額に汗をして働いておられる県民の皆様の支した教育長長岡幹泰君から御挨拶をしたい旨のえとなるよう、そして香南市の発展、高知県の申出があっておりますので、これを許します。
教育長長岡幹泰君。

県勢浮揚の一翼を担いますよう仕事をしてまい（教育長長岡幹泰君登壇）ります。
先輩議員の皆様方には、大変勉強不足、経験○教育長（長岡幹泰君）

不足な私ではございますが、引き続きの御指導、お許しをいただきましたので、一言御挨拶を申し上げます。

御鞭撻をよろしくお願いいたします。また、濵

去る２月定例会では、私の教育長就任につき

田知事をはじめ執行部の皆様もどうぞよろしく

まして御同意を賜り、誠にありがとうございま

お願いいたします。簡単ではございますが、私す。

からの御挨拶とさせていただきます。本日はこ私もとより微力ではございますが、選任いたのような貴重な機会をお与えいただき、ありがだきました知事の御期待に応えられますよう、

とうございました。（拍手）また議会の皆様方から賜りました御同意の意義○議長（明神健夫君）

を重く受け止めまして、これからの高知県の教槇尾絢子さん。

育の振興に向け、そして本県の子供たちの健や（槇尾絢子君登壇）○（槇尾絢子君）

おはようございます。貴重なお時間をいただきまして、一言御挨拶申し上げ

かな成長のために、懸命の努力と誠実、誠意を持って大任に尽くす決意でございます。
議員の皆様方には、これまで以上に御指導、ます。
私は、このたびの香南市選挙区補欠選挙にて御鞭撻のほど心からお願いを申し上げまして、
誠に簡単ではございますが御挨拶とさせていた

選任されました槇尾絢子と申します。
－6－令和４年６月７日
だきます。

○会計管理者（池上香君）

どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）

会計管理者の池上香でございます。よろしくお願いいたします。
○公営企業局長（笹岡浩君）――――  ――――

公営企業局長の笹岡浩でございます。どうぞよろしくお願いします。

新任委員長及び代表監査委員並びに職員の紹介○議長（明神健夫君）○監査委員事務局長（髙橋慎一君）

この際、新たに就任され監査委員事

務局長の髙橋慎一でございます。よろしくお願た委員長及び代表監査委員並びに新たに任命さいいたします。（拍手）れた職員を御紹介いたします。
――――  ――――

人事委員長門田純一君、公安委員長古谷純代
さん、代表監査委員五百藏誠一君、危機管理部
長中岡誠二君、中山間振興・交通部長中村剛君、

会議録署名議員の指名

林業振興・環境部長豊永大五君、土木部長荻野○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。

宏之君、会計管理者池上香さん、公営企業局長

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

笹岡浩君、監査委員事務局長髙橋慎一君。

会議録署名議員は、会議規則の定めるところ
により、今期定例会を通じて次の３君にお願い（新任委員長及び代表監査委員並びに職員いたします。

演壇前に整列）○議長（明神健夫君）

それでは、順次自己紹介

願います。
○人事委員長（門田純一君）

人事委員長の門田

12番

横

山

14番

加

25番

依

文

人

君

藤

漠

君

光

美代子

さん

純一でございます。よろしくお願いいたします。
○公安委員長（古谷純代君）――――  ――――

公安委員長の古谷純代と申します。どうかよろしくお願い申し上
議席の指定及び議席の一部変更

げます。
○代表監査委員（五百藏誠一君）

代表監査委員○議長（明神健夫君）

次に、日程第２、議席のの五百藏誠一でございます。どうぞよろしくお指定及び議席の一部変更の件を議題といたしま

願いいたします。

す。
危機管理部長のお諮りいたします。議席の指定及びそれに関中岡誠二でございます。よろしくお願いします。

連いたします議席の一部変更は、お手元にお配○危機管理部長（中岡誠二君）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

りいたしてあります案のとおり決することに御中山間振

異議ありませんか。

興・交通部長の中村剛でございます。よろしく（「異議なし」と言う者あり）

お願いします。
○林業振興・環境部長（豊永大五君） 林業振興・○議長（明神健夫君）

環境部長の豊永大五でございます。どうぞよろす。よって、さよう決しました。
これより議席の移動をいたします。

しくお願いいたします。
○土木部長（荻野宏之君）

御異議ないものと認めま

土木部長の荻野宏之

準備のためしばらくお待ちください。
ただいま決定いたしました議席へお移り願い

でございます。よろしくお願いします。
－7－令和４年６月７日
ます。

○知事（濵田省司君）（議席の移動）

本日、議員の皆様の御出席をいただき、令和４年６月県議会定例会が開議席の指定及びそれに関連する議席の一部変更（案）

かれますことに厚く御礼申し上げます。

巻末197ページに掲

ただいま提案いたしました議案の説明に先立

載

ち、当面する県政の主要な課題について御説明を申し上げ、議員の皆様並びに県民の皆様の御――――  ――――

理解と御協力をお願いしたいと考えております。
さきのゴールデンウイークは、本年３月のま会 期 の 決 定

ん延防止等重点措置の全面解除後、３年ぶりに○議長（明神健夫君）

次に、日程第３、会期決定の件を議題といたします。

行動制限のない中で迎えました。県内各地も多くの人でにぎわうなど、徐々に新型コロナウイ

お諮りいたします。今期定例会の会期を、本ルスの感染拡大前の活気が戻りつつあります。

日から６月22日までの16日間といたしたいと存

また、県内ではゴールデンウイーク明けに新規じますが、御異議ありませんか。

感染者の増加が見られたものの、先月下旬には（「異議なし」と言う者あり）

減少に転じており、病床占有率も安定して推移○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から６月22日までの16日間と決しました。

しています。
こうした状況を踏まえると、現在は引き続き
基本的な感染防止対策を徹底した上で、ある程度の新規感染者の発生を許容しながら、社会経――――  ――――

済活動における制約を段階的に緩和していくべ
き局面にあると捉えております。今後も感染状議案の上程、提出者の説明

況や国の動向を踏まえ、社会経済活動の正常化○議長（明神健夫君）を目指して取り組んでまいります。

御報告いたします。

知事から議案が提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。
提出書

他方、ロシアのウクライナ侵攻などを受けた
原油価格や物価の高騰が、コロナ禍で大きなダ

巻末198ページに掲載

メージを受けている県経済に対してマイナスの

日程第４、第１号「令和４年度高知県一般会

影響を及ぼしつつあります。このため、県内各計補正予算」から第15号「高知県公立大学法人

分野の状況を踏まえ、国に対して効果的な影響に係る中期目標の一部変更に関する議案」まで

緩和策の迅速な実施を求め、政策提言を行って並びに報第１号「令和３年度高知県一般会計補

まいりました。

正予算の専決処分報告」及び報第２号「高知県その結果、１次産業におけるセーフティーネッ

税条例等の一部を改正する条例の専決処分報ト対策の強化や、地方創生臨時交付金の拡充な告｣､以上17件を一括議題といたします。

どを盛り込んだ総合緊急対策が４月に閣議決定

ただいま議題となりました議案に対する提出され、本県が提言してきた内容も数多く反映さ者の説明を求めます。

れました。この国の対策を最大限に活用し、原県知事濵田省司君。

油価格や物価の高騰による県経済への影響を最（知事濵田省司君登壇）

小限にとどめることができるよう機動的に対策－8－令和４年６月７日を講じます。

けるよう、引き続きあらゆる機会を通じてワク

本年度は、産業振興計画や日本一の健康長寿

チンの安全性や有効性について発信してまいり

県構想などが計画期間の後半に差しかかる年でます。また、先月からは、主に60歳以上の方やあり、各分野で掲げた目標達成の成否に関わる

18歳以上で基礎疾患をお持ちの方を対象として大変重要な年となります。まさに今が正念場で４回目の接種が始まりました。この４回目接種あるとの認識の下、新たな時代の成長の原動力についても円滑に進むよう、国や市町村と緊密となるデジタル化、グリーン化、グローバル化に連携しながら取り組みます。

という３つの潮流を先取りして各施策をさらに

今議会では、国の総合緊急対策への対応を図

進化させます。あわせて、関西圏との経済連携るとともに、県経済の活性化を着実に推進するの強化や中山間地域における集落の活性化に向ため、総額41億円余りの歳入歳出予算の補正並けた取組をこれまで以上に力強く推進します。

びに総額９億円余りの債務負担行為の追加及びこうした一連の施策を着実に前進させ、県民変更を含む一般会計補正予算案を提出しておりの皆様の目に見える具体的な成果を早期に数多く生み出すことができるよう、私自身が先頭に立って全力で取り組んでまいります。

ます。
このうち、原油価格・物価高騰対策に関して
は、原油価格や物価の高騰による影響を受けた

次に、新型コロナウイルス感染症への対応について御説明申し上げます。

事業者や生活に困窮されている方などへの支援を強化します。具体的には、ウイズコロナ、ア

社会経済活動の回復を段階的に図っていく中

フターコロナを見据えた新分野への事業展開や、にあっても、感染拡大による医療提供体制の逼

省エネ設備の導入といった構造転換に挑戦する

迫を招かないよう、必要な備えを怠ってはなり事業者を支援いたします。加えて、農林水産事

ません。このため、適切なマスクの着用や３密業者の燃料費や交通事業者の車両維持費などにの回避といった基本的な感染防止対策の徹底を対する支援制度を創設するとともに、飲食店の図るとともに、入院病床の確保をはじめとする需要回復に向けて「食べて！飲んで！高知家応医療提供体制のさらなる充実に努めます。加え援キャンペーン」を展開します。

て、日常生活での感染リスクを引き下げるため、

また、生活に困窮されている方に対して、生

引き続き３、４回目のワクチン接種などを着実

活福祉資金の特例貸付の償還や就職活動を支援に進めます。その上で、飲食や観光などの需要するとともに、子育て世帯の負担軽減を図るた

拡大にも取り組み、コロナ禍で大きな影響を受め、学校給食費の値上げ分や私立学校の授業料

けた県経済の本格的な回復を目指してまいりまへの支援を行います。このほか、連続テレビ小す。

説らんまんの放送を契機とした観光振興の取組

感染や重症化の予防に重要となるワクチン接種に関しては、県内における12歳以上の３回目の接種率が今月５日時点で65％に達した一方、年齢が若くなるほど接種率が低い傾向にあります。感染の拡大を抑えるとともに、重症化しやすい高齢の方などを守るという観点から、若い世代の方々にも積極的に接種を検討していただ－9－

や、４回目のワクチン接種の促進などに係る予算を計上しております。
続いて、基本政策の取組などについて御説明申し上げます。
まず初めに、経済の活性化についてであります。
令和２年度からスタートした第４期産業振興

令和４年６月７日
計画については、新型コロナウイルスの感染拡また、より効果的な外商強化策の検討に向け、大の長期化に伴い、観光をはじめとする各分野

現在コロナ禍の影響を踏まえた関西圏の商圏分の取組において大きな影響を受けました。

析や他県の先進事例、さらには外商拠点の設置

そうした中にあっても様々な工夫を重ね、地の有効性などに関する調査を実施しています。

産外商の取組を進めてきた結果、例えば地産のこの調査結果を踏まえ、県内事業者や有識者か分野では、１次産業分野においてデジタル技術

ら成る関西圏外商強化対策協議会などの御意見を活用した生産性向上の取組が着実に進んでおも伺いながら、８月下旬を目途に強化策を取りります。また、外商の分野では、地産外商公社

まとめます。

の活動を契機とした昨年度の成約金額が、平成次に、デジタル化、グリーン化、グローバル

21年度に取組を開始して以来最高の51億9,300化という３つのキーワードに関連する施策につ万円となりました。さらに、防災関連産業は、

いて御説明申し上げます。

昨年度の売上額が102億2,000万円と、初めて100

１つ目のキーワードであるデジタル化の取組

億円の大台を突破し、本県産業の柱の一つとしのうち、農業分野では、令和２年から開発を進て大きく成長しつつあります。

めておりましたＩｏＰクラウド、ＳＡＷＡＣＨＩ

現下の情勢に目を転じれば、依然としてコロの本格運用が本年９月にいよいよスタートしま

ナ禍は続いているものの、社会経済活動は段階す。この運用開始に向け、データ駆動型農業に的に回復しつつあり、個人消費や観光などで持取り組む農家のさらなる拡大を目指し、ＪＡとち直しの動きが見られます。一方、ウクライナ

連携しながら、クラウド導入のメリットをはじ情勢などを背景に原油や原材料の調達コストがめ、機能や使い方などを分かりやすく伝える活上昇しており、今後企業活動や個人消費への影動を県内各地で展開します。あわせて、クラウ響の拡大が懸念されるところです。

ド利用者のサポート体制を強化し、スマートフォ

第４期計画の３年目となる本年度は、ウイズンの操作が不慣れな方でも利用しやすい環境を

コロナを前提に、こうした社会経済情勢の変化整えるとともに、データ分析に基づく営農指導にも的確に対応しながら、計画に掲げる令和５体制を一層充実させます。

年度の目標の達成を目指して全力で取組を進めます。

このほか、水産業分野における高知マリンイ
ノベーションの取組や、林業分野におけるスマー

関西圏との経済連携の強化については、本年ト林業の取組も着実に推進を図り、県内の１次度コロナ禍からの反転攻勢に打って出るべく、産業分野における生産性や付加価値のさらなる庁内の体制を大幅に拡充し、関西圏での外商拡向上につなげます。商工業分野では、中小企業大などに向けて取組を加速しているところです。

のデジタル化に関する産業振興センターの支援

先月には、私自身が直接大阪府庁に対して本県体制を拡充したほか、高知県商工会連合会にアの防災関連製品の紹介を行うとともに、ＪＲ四ドバイザーを配置し、小規模事業者に対する支国が主催する旅行会社への商品説明会で本県観援の強化を図ったところです。今後、各支援機

光の魅力をＰＲしました。引き続き、こうした関と定期的に情報共有を行うとともに、連携し関西圏でのトップセールスを積極的に展開し、て個々の事業者に応じた支援を進めます。

県産品の販路拡大や本県への観光客の誘致につなげます。

産業分野に加え、行政分野においてもデジタル化の取組を加速しています。特に、本年度は－10－令和４年６月７日
県民の皆様の利便性の向上という観点から行政

高知県グリーンＬＰガスプロジェクト推進会議

手続のさらなるオンライン化に取り組んでおり、を設立しました。今後、技術開発に取り組む早

先月には、都道府県で２番目となる電子契約シ

稲田大学や高知大学と連携を図りながら、事業

ステムの利用を開始したところです。今後は、化に向けた関係者の合意形成と基本構想の策定

電子申請や手数料の電子納付の対象業務を一層などを進めます。

拡大するとともに、オンライン化された手続に３つ目のキーワードであるグローバル化に関ついて県民の皆様に広く周知し、利用の促進をしては、県産品の輸出拡大を進めるほか、国に図ります。

おける入国制限緩和の動きを捉え、外国人材の２つ目のキーワードであるグリーン化に関し確保やインバウンド観光客誘致の取組を展開しては、脱炭素社会の実現に向けた具体的な道筋ます。このうち輸出の拡大では、ものづくり企を示す高知県脱炭素社会推進アクションプラン

業の海外展開の促進に向け、約2,000社を対象にを本年３月に策定しました。本年度は、オールアンケート調査を行い、新たに海外展開に関心

高知での取組と、経済と環境の好循環という２を持つ事業者の情報をはじめ、海外展開に対す点を特に意識し、全庁を挙げて取組を展開してる不安や課題を把握したところです。今後、こいます。

のアンケート結果を踏まえて、事業者を個別訪

１点目のオール高知での取組に関しては、県問し、海外戦略の策定支援などに取り組みます。

民の皆様、事業者の皆様の御理解と御協力が得

また、外国人材の確保では、コロナ禍で実施られるよう、広報番組やパンフレットにより、されていた諸外国からの入国制限が本年３月以アクションプランの内容を幅広く周知していま降段階的に緩和され、本県においても技能実習す。加えて、脱炭素化の意義や具体的な取組を生の受入れが徐々に増加するなど明るい兆しが紹介するシンポジウムの開催をはじめ、個人や見え始めています。こうした動きも踏まえ、本企業の環境負荷を個別に見える化するＷｅｂ版

年度はこれまで多くの実績があるベトナムのほ

環境パスポートの導入などを進め、脱炭素化にか、本県企業との交流や人材の送り出しに関心

取り組む機運の醸成を図ります。

を示していただいているインドとの関係強化を

また、この４月には脱炭素先行地域の選考結進めたいと考えております。両国の関係者に対果が国から公表され、本県からは梼原町が選定して、スキルアップに関する支援といった本県されました。引き続き、脱炭素化に意欲的に取独自の取組をＰＲし、良好な関係を構築するこ

り組む市町村をしっかりとサポートし、先行地とにより、長期的かつ安定的な外国人材の確保

域のさらなる創出や好事例の横展開を通じて脱につなげます。

炭素化の動きを県全体に波及させます。

さらに、外国人観光客の受入れを今月10日か

２点目の経済と環境の好循環に関しては、豊ら段階的に再開するとの方針が政府から示され

富な自然資源を生かした再生可能エネルギーのました。こうした動きを本県における観光需要導入に加え、建築物の木造化、木質化による都の回復につなげるべく、海外に向けたプロモー

市の脱炭素化やグリーン化関連産業の育成など

ションや現地の旅行業者へのセールスなどを強に取り組んでいます。先月末には、本県の豊富化します。

なバイオマス資源を活用したエネルギーの地産地消を目指して、県や産業団体などで構成する－11－

次に、主に国内における観光振興の取組について御説明申し上げます。

令和４年６月７日
令和３年の県外観光客入り込み数は267万人

要な渋滞対策や園路のバリアフリー化を進め、と、新型コロナウイルスの感染拡大前である令駐車場の拡張工事や新研究棟の整備と合わせて和元年の438万人と比べて大きく落ち込み、２年利便性と魅力の向上を図ります。

続けて厳しい結果となりました。一方で、３年また、ドラマの効果を県内全域に波及させる

ぶりに行動制限のなかったさきのゴールデンウ

ためには、牧野博士ゆかりの地や草花を楽しめ

イークは、主要観光施設の利用者数が昨年に比るスポットにおいて、受入れ環境の整備やガイべて約４割増加し、曜日と日付の並びが同じでドの養成などをドラマの放送までに進める必要あった平成28年と比較しても約９割の水準までがあります。このため、新たな補助制度を設け、回復するなど、明るい兆しも見え始めておりま

市町村の取組を支援します。加えて、県内各地す。

の情報をリアルタイムで発信するなど、ＪＲ高

また、先月には３年ぶりとなるよさこい祭り

知駅前にあるこうち旅広場の観光案内機能の強の開催が決定されました。踊り子の方々をはじ化を図り、博覧会を契機に来県される観光客のめ、県内外の多くの皆様が待ち望んでいた舞台

県内周遊につなげます。あわせて、一連の取組であり、コロナ禍からの回復を目指す本県観光をスピード感を持って実行するため、観光振興の大きな後押しとなることが期待されます。今部の体制を強化します。

後は、こうした機会も生かしながら、現在展開中の観光キャンペーンにおいて、地域の食文化

次に、日本一の健康長寿県づくりの取組について御説明申し上げます。

やそれに関わる人に着目したプロモーションと第４期日本一の健康長寿県構想につきまして

イベントを切れ目なく行い、本県の観光需要のは、本年度デジタル化などの観点から各施策の早期回復につなげます。

見直しと強化を図り、３つの柱に基づく取組を

これらの取組に加えて、本県出身の牧野富太進めております。

郎博士をモデルとした連続テレビ小説らんまん

まず、１つ目の柱の、健康寿命の延伸に向けの放送を本県観光の回復に向けた起爆剤とし、た意識醸成と行動変容の促進では、健康パスポー

令和５年の目標である460万人観光の実現を目

トについて、アプリのダウンロードが本年４月

指したいと考えております。

末時点で３万件を超え、デジタル版の普及が着

今回のドラマ化は、これまで磨き上げてきた

実に進んでいます。本年度は、こうした基盤を

自然、食、歴史といった本県の魅力を全国に伝活用し、新規ユーザーの紹介に対するインセン

える絶好の機会であり、本県観光への大きな追ティブの付与や歩数ポイントを競うイベントない風になるものと受け止めております。このチャどを行い、県民の健康増進を目指したポピュレー

ンスを最大限に生かすべく、全ての市町村や各

ションアプローチのさらなる強化を図ります。

界を代表する多くの方々の御賛同を賜り､｢連続２つ目の柱の、地域で支え合う医療・介護・

テレビ小説を生かした博覧会推進協議会」を先

福祉サービス提供体制の確立とネットワークの月発足させました。今後、県内外の専門家の方強化では、第１に、在宅医療体制の充実として、などから幅広く御意見をいただきながら、博覧

情報通信機器や医療機器を搭載した車両を導入会の開催に向けて具体的な事業計画を練り上げし、オンライン診療を行う医療機関への支援をます。さらに、博覧会の拠点となる牧野植物園開始したところです。中山間地域など医師が不や五台山公園では、多くの来園者の受入れに必足する地域においても、デジタル技術の活用に－12－令和４年６月７日
より安心して医療や介護が受けられる体制の整

医療費の高い団体において医療費適正化の一層

備を一層進めます。

の努力が必要といった声もお聞きしています。

第２に、地域共生社会の推進として、相談支

人口減少による小規模市町村の増加が見込ま

援や孤立を防ぐ地域づくりなどを多機関協働にれる中で、制度を安定的に運営していくために

より一体的に実施する体制、いわゆる包括的なは、保険料水準の統一が不可欠だと考えます。

支援体制の整備に取り組む市町村を積極的に支あわせて、県内のどこに住んでいても安心して援しています。具体的には、市町村長を対象に医療サービスが受けられる体制の確保や、全県先月開催したトップセミナーを皮切りに、市町的な医療費抑制の努力が重要です。

村や関係機関への個別訪問を開始し、支援体制

このため、本年８月を目途に、保険料水準のの整備に関する協議を行っております。新たに県内統一に向けた方向性について市町村と確認設置した専門アドバイザーも活用しながら、引する場を設けることとしております。その上で、き続き8050問題やヤングケアラーといった複雑

引き続き市町村の御意見を伺いながら、議論を化、複合化した課題の解決に向け、全市町村で進めてまいります。

早期に体制整備が進むよう後押しします。

次に、教育の充実に関する取組について御説

３つ目の柱の、子どもたちを守り育てる環境

明申し上げます。

づくりについては、妊娠期から子育て期までを

本年４月から特定の教科を専任の教員が受け切れ目なく総合的に支援する高知版ネウボラの持つ、いわゆる教科担任制が小学校高学年に導取組をさらに強化します。本年４月には全市町入されました。本県でも、まずは中・大規模校

村で子育て世代包括支援センターの設置が実現を中心に、理科や体育、外国語などの専科教員

し、妊娠期から乳幼児期までを保健師などが継を配置し、教科指導体制の充実を図っています。

続的にサポートする体制が全県的に整いました。

また、各教育事務所にアドバイザーを配置し、今後は、各市町村において、センターを入り口

定期的な学校訪問による指導・助言を通じて、に子育て家庭の状況をしっかりと把握します。

人材育成や組織マネジメント力の向上に取り組あわせて、様々な相談に対し、母子保健と児童んでいるところです。加えて、学級担任同士が福祉、教育といった各部門が連携して適切に対授業交換を行い、学級や学年を超えて同一の教応できるよう、定期的な情報共有の機会を拡大

科を教える、あるいは近隣の中学校教員が小学するほか、多職種が連携した実践的な支援研修校も兼務し授業を行うといった対応も進めておを開催します。

ります。

国民健康保険については、制度の持続可能性

引き続き、学校規模に応じた指導形態の工夫と加入者間における負担の公平性の確保に向け、を重ねることで小規模校へも教科担任制を拡大

将来的な保険料水準の統一を目指した議論を昨し、義務教育９年間の学びの連続性を見据えた年度から進めています。

学力向上対策を強化します。

これまでの議論では、全ての市町村から、将デジタル技術を活用した学習スタイルの充実

来的に保険料水準の県内統一が必要という御意に向けた取組では、本年度から県立高等学校に見をいただきました。一方で、統一により保険

おいても１人１台タブレットを活用した学習が料負担が増加する可能性のある団体からは、統スタートしたところです。こうした中、本年４

一時期をできるだけ後年度に設定してほしい、月、県立学校での教育活動におけるＩＣＴの効－13－令和４年６月７日
果的な活用に関する協定を民間企業と締結しま

技、10種目で日頃の鍛錬で得た技と力を熱く競した。今後、この協定に基づき、オンライン辞い合います。

書機能やデジタルノート機能などを備えた学習開催県として、新型コロナウイルスの感染拡支援アプリの活用と、その効果の検証を行うこ

大防止を図りながら、多くの高校生がこれまでととしております。

の努力の成果を存分に発揮し、関係者や県民のさらには、高知工科大学と高知追手前高等学校が連携し、デジタル技術を効果的に活用して課題の発見や解決に取り組む学習プログラムを
本年度から開始しています。こうした高大連携

皆様の心に残る大会となるよう、しっかりと準備を進めてまいります。
次に、南海トラフ地震対策について御説明申し上げます。

による高度な情報教育についても充実を図り、本年度スタートした第５期南海トラフ地震対

ＡＩやデータサイエンス分野で活躍できる人材

策行動計画では、想定死者数を本年３月末時点の育成を進めます。

の約8,800人から約4,300人に半減させることを不登校への重層的な支援体制の強化につきま

目指しております。この目標の達成に向け、命

しては、これまでの取組によって不登校の初期を守る、命をつなぐ対策を引き続き推進すると段階から学校内外で相談ができ、支援を受けらともに、生活を立ち上げる対策を一層強化してれる環境が整ってきました。

取り組んでいるところです。

本年度は、コーディネーターの教員が常駐しまず、命を守る対策については、住宅の耐震て個別支援を行う校内適応指導教室の設置校を化などハード面の対策が順調に推移する一方、４校から７校に拡充し、校内支援体制のさらな津波からの早期避難意識率が近年伸び悩むとる充実を図っております。加えて、県や市町村

いったソフト面での課題があります。このため、の児童福祉部署と学校が定期的に情報を交換しマスメディアを活用した広報を継続して行うほながら、厳しい環境にある児童生徒への支援をか、昨年度開催した防災まんが選手権の受賞作行えるよう、スクールソーシャルワーカーの配品のアニメーションを作成し、動画サイトやＳ置を拡充しています。

ＮＳを通じて配信するなど、幅広い世代を対象

また、現在香南市において、各中学校区の不に啓発の強化を図ります。

登校の現状や校種間連携に関する課題分析が進命をつなぐ対策については、要配慮者や子育められています。保・幼・小・中の連携を強化て世帯をはじめとする様々な避難者にきめ細かし、より低年齢の段階から不登校の未然防止をく対応できるよう、市町村における避難所運営図るため、こうした市町村の取組を積極的に後マニュアルのバージョンアップを支援します。

押しします。

また、応急活動を行う上で重要となる受援態勢｢燃え上がれ我らの闘志四国の大地へ」の大会をさらに強化するため、物資配送計画といったスローガンの下、この夏、全国高等学校総合体

各種の受援計画について、訓練を通じた検証や育大会が四国４県と和歌山県で開催されます。

見直しを行い、実効性をより一層高めます。

平成10年以来、24年ぶりの開催となる本県には、生活を立ち上げる対策については、市町村に

来月26日から約１か月間の会期中、選手や監督

おいて速やかに復興に着手し、早期に住民が生など関係者約１万人が来高し、高知市と南国市

活を再建できるよう態勢を整えておくことが望を舞台に、水泳やソフトボールをはじめ、８競

まれます。このため、本年３月に策定した高知－14－令和４年６月７日
県事前復興まちづくり計画策定指針を活用し、る必要があります。このため、10年ぶりに実施

まずは沿岸19市町村において、地区ごとの計画

した集落実態調査を踏まえて施策の充実強化を素案の作成に着手していただきたいと考えてい図り、本年度から、くらしを支える、地域に活ます。既に高知市や黒潮町では県と共に計画策

力を生む、しごとを生み出すの３つを柱とする定の検討をスタートさせており、今後は先行す

新たな中山間対策に取り組んでおります。

る市町の進め方を参考に他の沿岸市町村にも取

具体的には、まず直ちに取り組むべき対策と組を広げます。あわせて、被災後、県内事業者

して、集落活動センターの設立にまで至らないが迅速に事業を再開できるよう、庁内の各部局

小さな集落の維持・活性化に向けた取組への支において分野ごとの復興業務の手順書を作成す

援を開始しました。加えて、デジタル技術を活るなど、事業者の支援態勢を強化します。

用して、日常生活の不便さといった中山間地域

次に、インフラの充実と有効活用について御説明申し上げます。

に共通する課題の解決を目指す実証事業を立ち上げ、市町村と連携して進めております。

四国８の字ネットワークは、地域の経済活動

さらに、本年４月以降、集落実態調査の結果を支え、南海トラフ地震をはじめとする大規模を全ての市町村にフィードバックし、県の中山

災害への備えを高める上で重要な社会基盤です。

間対策や市町村における取組について意見交換

このため、他県の知事と連携し、また全国高速を行いました。今後は、市町村の意見も反映し

道路建設協議会の副会長としても、国などに対ながら、調査結果の分析、検証を重ね、全庁をしてミッシングリンクの早期解消を継続的に訴挙げて中山間地域における産業づくりや生活環

えてきたところです。

境の確保などに関する施策のさらなる充実強化

こうした取組の結果、本年度の国の当初予算を図ります。

では、四国横断自動車道の宿毛新港―一本松間

さきの集落実態調査の結果では、依然として及び阿南安芸自動車道の安田―安芸間の東西２担い手不足が集落の維持・活性化の大きなボト区間が新たに事業化されました。これにより本ルネックであることが確認されました。こうし県の８の字ネットワークは４年連続の事業化とた中、先月公表した昨年度の本県への移住者数なり、着手率も96％に達するなど、これまでのは２年ぶりに前の年度を上回り、過去最多の活動が着実に実を結んでいるものと実感してい1,167組となりました。長引くコロナ禍の影響をます。

受けながらも、移住に向けて行動を起こす方が引き続き、残る未事業化区間である宿毛和田

増えたことに加え、移住促進・人材確保センター―宿毛新港間及び奈半利―安田間の早期事業化

や市町村においてオンライン相談会など、ウイや、事業実施中の区間の早期完成に向け、沿線

ズコロナへの対応を進めてきたことが成果とし市町村や他県とも連携し、国などに対して積極て表れたものと考えています。

的に政策提言を行います。

本年度は、年間移住者1,225組を目標に取組を次に、中山間対策の充実強化について御説明申し上げます。

さらに強化しています。具体的には、本県への移住を検討していただける方をさらに増やすこ

本県が持続的な発展を成し遂げていくためにとができるよう、移住を検討し始めてまだ日のは、県土の約93％を占める中山間地域の活力を浅い方を対象としたセミナーや交流会を拡充す

取り戻し、県内余すところなく地域の再興を図るなど、市町村や関係団体と連携して取組を進－15－令和４年６月７日
めます。

を進めてまいります。

また、課題となっている移住者向け住宅の確続きまして、今回提案いたしました議案につ保については、空き家対策を抜本的に強化しまいて御説明申し上げます。

す。現在、空き家を売る、貸すといった方針の

まず、予算案は、令和４年度高知県一般会計

決断を促すための啓発ツールの作成を進めてお補正予算の１件です。

り、家族が集まるお盆の時期には市町村や地域

条例議案は、職員の育児休業等に関する条例で活用いただけるようにしたいと考えています。

の一部を改正する条例議案など10件です。

加えて、空き家の改修費用への支援を大幅に拡

その他の議案は、権利の放棄に関する議案な充したほか、相続や税、活用方法といった空き

ど４件です。

家所有者からの相談に対応する総合的な窓口を

報告議案は、令和３年度高知県一般会計補正

来月設置し、ホームページなどを通じて幅広く

予算の専決処分報告など２件であります。

周知します。

以上をもちまして、議案提出に当たっての私

こうした一連の取組を通じて移住者の住宅確からの説明を終わらせていただきます。何とぞ保を進め、本県への移住者の増加と中山間地域

御審議の上、適切な議決を賜りますようお願いにおける担い手の確保につなげます。

申し上げます。

高知工科大学の新学群については、県が設置――――  ――――

した検討会での７回の会議を経て、先月最終報
告書が取りまとめられました。
この報告書では、まず新学群について、県の○議長（明神健夫君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

課題解決や県経済の発展に貢献することを多くの人が期待していることが示されております。

お諮りいたします。明８日及び明後９日の２加えて、大学からも県の発展に寄与しようとす

日間は議案精査のため本会議を休会し、６月10

る強い意志が示され今後の展開にも期待できる日から再開いたしたいと存じますが御異議ありといった評価がなされております。また、施設ませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

整備に関しても、試算の結果、地方交付税や有利な起債を活用することにより、県のほかの事○議長（明神健夫君）

業に影響を及ぼすことなく実施できることが確

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

認されました。こうした点を踏まえ、検討会で６月10日の議事日程は、議案に対する質疑並

は、新学群の設置は適当という結論が出されてびに一般質問であります。開議時刻は午前10時、おります。

本日はこれにて散会いたします。

これを受けて県としましては、検討会からいただいた方向性に沿って新学群の設置を進めた
いと考え、高知県公立大学法人に係る中期目標の一部変更に関する議案を今議会に提出しております。今後は、県議会の御意見をいただきな
がら、早ければ令和６年度に新学群の開設ができるよう、関係機関との調整など具体的な準備－16－

午前10時55分散会

令和４年６月10日

令和４年６月10日（金曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第２日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

知

８番

金

岡

佳

時

君

副

９番

下

村

勝

幸

君

総

10番

田

中

徹

11番

土

居

12番

野

町

13番

横

14番

20番

森

田

英

二

君

24番

黒

岩

正

好

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

央

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

21番

三

石

文

隆

君

23番

西

森

雅

和

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

25番

依

光

美代子

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

26番

大

石

宗

君

土

長

荻

野

宏

之

君

27番

武

石

利

彦

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

28番

田

所

裕

介

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

29番

石

井

孝

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

31番

上

田

周

五

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

32番

坂

本

茂

雄

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

33番

岡

田

芳

秀

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

34番

中

根

佐

知

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

35番

吉

良

富

彦

君

36番

米

田

稔

君

監
事

髙

慎

一

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――

員
７番

今

城

誠

司

君
－17－

令和４年６月10日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐
主
主

事

局

第 ９ 号

課

和

高知県特定公共賃貸住宅の設置及び弘君管理に関する条例の一部を改正する

聡

君

条例議案

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

査

宮

﨑

由

妃

君

第 10 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 11 号高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案第 12 号

権利の放棄に関する議案

第 13 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内――――  ――――

トンネル（Ⅰ））工事請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議

議

事

日

程（第２号）

案

令和４年６月10日午前10時開議第 14 号

第１

安全交付金工事請負契約の一部を変

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の育児休業等に関する条例の一更する契約の締結に関する議案
第 15 号

部を改正する条例議案
第 ３ 号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告

高知県税条例等の一部を改正する条

報第２号

例議案
第 ５ 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の一部変更に関する議案を改正する条例議案
第 ４ 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

高知県税条例等の一部を改正する条
例の専決処分報告

半島振興対策実施地域における県税

第２の不均一課税に関する条例及び高知

一般質問
（３人）

県過疎地域における県税の課税免除――――  ――――

に関する条例の一部を改正する条例
議案
第 ６ 号

午前10時開議

高知県地方活力向上地域における県税の特例措置に関する条例の一部を○議長（明神健夫君）
きます。

改正する条例議案
第 ７ 号

これより本日の会議を開高知県議会の議員及び高知県知事の――――  ――――

選挙における選挙運動用自動車の使用並びにビラ及びポスターの作成の第 ８ 号

公営に関する条例の一部を改正する

諸 般 の 報 告条例議案

○議長（明神健夫君）

高知県所有者不明土地の利用の円滑化等に関する特別措置法関係手数料
徴収条例の一部を改正する条例議案－18－

御報告いたします。

議員今城誠司君から、所用のため本日の会議を欠席したい旨届出がありました。
次に、第２号議案及び第３号議案については、

令和４年６月10日
地方公務員法第５条第２項の規定に基づき人事す。また、ロシアは核の使用をちらつかせ、ウ

委員会に意見を求めてありましたところ、法律

クライナを支援する国を脅迫しています。

の改正の趣旨を考慮したものであり、適当であ

高知県議会は、２月定例会でロシアに対するると判断する旨の回答書が提出されました。そ

非難決議を全会一致で採択しています。マスコの写しをお手元にお配りいたしてありますので

ミでは、ロシアがヘルソン州地域を支配した、御了承願います。

ウクライナがキーウ州を奪還したなど様々な情

人事委員会回答書

巻末199ページに報を流しています。テレビでは、一部の人権派

掲載を装ったコメンテーターが、ウクライナは降伏すべきだとの的外れのことを言ったりしていま――――  ――――

す。平和に暮らしているウクライナに攻め込んだのはロシアです。

質疑並びに一般質問

ロシアがウクライナに対して行っている侵略○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。

行為は、決して許されるものでありません。こ

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会のことについて知事の御所見をお伺いいたしま

計補正予算」から第15号「高知県公立大学法人す。

に係る中期目標の一部変更に関する議案」まで

また、これまでもウクライナの避難民に対し並びに報第１号「令和３年度高知県一般会計補て、県として可能な支援策を整備されてきたと正予算の専決処分報告」及び報第２号「高知県思いますが、どのようなものであったか、また税条例等の一部を改正する条例の専決処分報

今後の支援についてどのような対応を考えてお告｣､以上17件の議案を一括議題とし、これよりられるのか、文化生活スポーツ部長にお伺いを議案に対する質疑並びに日程第２、一般質問をいたします。

併せて行います。

かつてウクライナは、ソビエト連邦の一部と通告がありますので、順次発言を許します。

して核を保有していました。1991年、ソビエト

17番弘田兼一君。

連邦の崩壊とともに独立を果たしました。その（17番弘田兼一君登壇）○17番（弘田兼一君）

ときに、配備されていた核を全てロシアに渡し自由民主党の弘田です。

ています。以来、ウクライナは、日本と同じよ

議長のお許しをいただきましたので、党を代表

うに非核三原則を表明し、平和国家としての歩して質問をさせていただきます。

みを進めています。日本とウクライナの違いは、２月24日、ロシアの一方的なウクライナ全土

他国と同盟を結んでいるか否かだと思います。

への軍事侵攻によって始まった戦争は、ウクラ

４月６日、高知県議会は、高知工科大学で日イナの徹底抗戦により３か月が経過しました。

本企業の労働政策などを研究しているウクライ

ロシアという核を保有している国連の常任理事

ナの首都キーウ出身のオヴシアンニコウさんを国が、力による一方的な現状の変更を実行に移招き、勉強会を開きました。オヴシアンニコウ

しました。このことは、私たちに世界の現実をさんは、私が生まれた当時ウクライナは平和で見せつけました。国連の常任理事国はその決議

日本の日常と同じような生活を送っていた、だに対して拒否権があります。ロシアは常任理事

が平和は永遠ではない、平和なうちに国を守る国です。国連は機能しないということになりまことを考えないといけないと話をされました。

－19－

令和４年６月10日
ロシアのウクライナ侵攻は対岸の火事では決歩みを止めてはなりませんと述べられました。

してありません。日本は、覇権主義国家で核保マスコミでは、政府がマスク着用基準を緩和

有国であるロシアと中国、ならず者国家の北朝するなど、ウイズコロナの流れが強まる中、新鮮に囲まれています。ロシアは日本の北方領土型コロナウイルスの感染症の予防及び感染症のを不法に占領し続けています。中国は台湾への患者に対する医療に関する法律上の位置づけを圧力を強めており、その状況はロシアとウクラ

季節性インフルエンザ並みに引き下げるかどう

イナの関係に似ています。中国は、日本固有のかの議論が起きています。今年に入って従来株領土である尖閣諸島の領有権を侵すような行動

より感染力が強い反面、重症化率の低いオミクを取り続けています。台湾有事は日本の有事でロン株が主流になり、２類相当のままでは社会す。北朝鮮は、弾道ミサイルを発射し続けてい経済活動が制限され、保健所業務の逼迫につなます。

がっているとの考え方から、季節性インフルエ

このような状況の中で日本人は平和を享受していますが、ロシアのウクライナ侵攻は、日本

ンザと同じ５類への引下げ検討を求める声が上がっていると報道されています。

とアメリカが日米同盟を結び、日本はアメリカ

濵田知事も５月12日の記者会見で、医療費のの核の傘で守られている事実を浮き上がらせま

公費負担継続などを条件に、方向性としては５した。国は、国民の生命と財産を守るために機類にすべきだと述べ、緩和の必要性に言及され能します。政府が策定する経済財政運営の指針、ています。私も知事のお考えに賛同するもので骨太の方針では、防衛力を国家安全保障の最終す。新型コロナ発生当初は、コロナウイルスが的な担保として抜本的に強化する、将来にわた

どのような症状を引き起こすのか、致死率はとり我が国を守り抜く防衛力を構築すると明記しか分からないことばかりで、ワクチンも薬もあています。

りませんでしたし、人々はただ不安の中で生活日本を取り巻く状況を見れば、この方針を出をしていました。しかし、この２年間で状況はさざるを得ないと思いますが、知事の御所見を随分改善されました。ワクチンも薬も開発されお伺いいたします。

ましたし、コロナウイルスも変異を繰り返し弱骨太の方針で示された新型コロナウイルス感

毒化が進んできています。経済活動を早く元に染症対策は、段階的に見直し一日も早い経済社

戻さないと、地域生活の維持に重大な支障を来会活動の正常化を目指すとあります。濵田知事

すことになると思います。

が就任されて一番苦労したのは、新型コロナウ
イルス感染症対策ではないかと思います。コロ

そこで、社会経済活動の正常化に向けての知事の御所見をお伺いいたします。

ナとの闘いは、幾度となく感染拡大と収束を繰

第26回参議院議員選挙が６月22日公示、７月

り返しながら、２年が経過した今なお続いてお10日投開票の日程で行われることが想定されてります。２月県議会定例会の提案説明で知事は、おります。高知県は、今回も６年前と同様、徳感染症の克服にはまだ時間を要するものと考え

島県との合区での選挙となります。我が自民党ており、今後も感染拡大防止をしっかりと図りはもちろんですが、それぞれの政党からも候補ながら、できる限り社会経済活動との両立が維者が立候補し、戦いの構図が固まりつつあるよ

持できるよう全力で取り組みます、一方コロナ

うです。マスコミでは、参議院選挙に係る各党

禍という逆風の中にあっても県勢浮揚へ向けたの公約や出馬予定候補者などの報道が目立つよ－20－令和４年６月10日
うになってきています。我が党は参院選の公約

患者の重症度をはかりどの病院に送るか否か――

で、憲法改正を引き続き重点項目に位置づけ、を担ってもらいたいと考えています。室戸診療早期の改憲実現を目指す姿勢を打ち出しました。

所の笹岡院長は、診療時間内は全ての救急車を自民党は、かねてより提案している改憲４項

受け入れると力強く私の問いに答えてくれまし

目のうち、９条への自衛隊明記や緊急事態条項

た。芸東地域では、救急医療体制が室戸市立室の創設を中心に訴えるとしています。こうした戸診療所の開院で随分改善されました。

我が党の動きについてマスコミは、新型コロナ

健康政策部長にお伺いをいたします。中山間ウイルスの感染拡大やロシアによるウクライナ

地域の救急医療の現状について、また今後の救侵攻などで緊急事態対応や安全保障への関心が急医療体制をどのように維持していこうと考え高まった世論を踏まえ、改憲の意義を強調するているのか、お伺いをいたします。

狙いがあると報じています。一方で、野党は、室戸市と高知大学は、令和３年３月に医療体

どさくさに紛れて憲法改正しようとしているな

制の充実や地域包括ケアシステムの構築に資す

どと、批判のための批判を行っています。

る覚書を交わしました。限られたリソースで効

読売新聞社が５月に郵送方式で行った全国世果的な医療システムを提供するために、室戸市

論調査では、憲法を改正するほうがよいは60％

立室戸診療所を拠点として、医療・健康データ

で、郵送方式となった平成27年以降で最も高くの電子化と遠隔での検査・診断・治療技術の開なりました。また、高知新聞社が行った高知県発を行うことで合意したものです。

民世論調査でも、憲法改正が必要49％、合区解知事は、２月県議会定例会で、情報通信技術

消を改憲で53％という結果となっています。

の発達により、距離や移動時間など本県が抱え今回の参議院選挙では憲法改正が大きな焦点

る物理的な制約がハンディでなくなる時代が到となることから、特に新型コロナウイルス対応

来しつつあります、こうした時代の変化を捉え、や大規模災害などの危機管理に関する憲法改正

生活、産業、行政という３つの切り口であらゆについて知事の御所見をお伺いいたします。

る分野のデジタル化を進めてまいります、具体

５月28日、室戸市立室戸診療所の完成記念式

的には都市部の企業が行うテレワークなどを積典が多くの関係者が集い開催されました。６月

極的に呼び込むほか、遠隔医療や遠隔教育といっ

１日には診療が開始されています。診療科目はた新しい技術を導入し、中山間地域の暮らしや内科、リハビリテーション科、整形外科、眼科

医療、教育を大幅にレベルアップさせたいと考で、19床の一般病床を有しています。室戸市のえておりますと述べられました。

医療の状況は、室戸病院が閉院されてから、急

室戸市は、これから中山間地域が直面する健性期、回復期を担う医療機関がなく、救急搬送

康社会を維持する上での課題が既に集積していなど全て市外の医療機関に頼っていました。例ます。室戸市立室戸診療所で得られるデータをえば、救急車で県立あき総合病院に入院し、回活用した高知大学と室戸市の取組は、これから復期は室戸に帰れず高知の病院に入院するとの中山間地域の医療を構築する上で大変有効ないったことが度々発生をしていました。このよものになると考えます。知事が提案説明された

うなことが解消されます。

情報通信技術を使った中山間地域の暮らしや医室戸市立室戸診療所には、少し語弊がありますが、災害時のトリアージを行うような役割――－21－

療のレベルアップが、実現に向けスタートすることになります。

令和４年６月10日
知事は、室戸市と高知大学のこの取組を中山
間地域の医療にどのように生かしていくおつもりか、お伺いをいたします。

のか、土木部長にお伺いをいたします。
産業振興関係では、県内で初めての取組となった東洋町の特定地域づくり事業バツグン協同組

県議会の常任委員会の大切な業務として出先合を視察し研修しました。この事業は、令和２

機関調査があります。コロナ禍ということもあ年に施行された、地域人口の急減に対処するたり、この２年間は延期したり中止したり、今年めの特定地域づくり事業の推進に関する法律には久しぶりの調査になりました。

基づいており、その目的は、地域人口の急減に

土木部関係では、国道439号でＩＣＴ施工、Ｉ

直面している地域において、地域社会及び地域

ＣＴ建設機械を用いた施工現場を視察いたしま

経済の重要な担い手である地域づくり人材が安した。ＩＣＴ施工の工程は、ドローンで撮影し心して活躍できる環境の整備を図ることが喫緊た写真データやレーザスキャナなどで得た点群の課題であることに鑑み、特定地域づくり事業

データを用いて、短時間で高密度な３次元計測協同組合の認定、そのほか特定地域づくり事業を行います。次に、ＩＣＴ３次元計測データ、を推進するための措置などを定めることにより、現況と設計図面を比較し、その差分から切土や特定地域づくり事業を推進し、併せて地域づく

盛土などの量を自動で算出し、３次元設計デー

り人材の確保及びその活躍の推進を図り、もっタなどを使って建機に位置情報の指示を表示すて地域社会の維持及び地域経済の活性化に資することにより、丁張りなどのプロセスを省略しることとなっております。

ます。もしくは、建機を自動制御することによっ

特定地域づくり事業とは、マルチワーカー、て、丁張りの省略だけでなく、難易度の高い施

季節ごとの労働需要等に応じて複数の事業者の工を自動で行うなど、熟練技能の要件も緩和し事業に従事する方ということですが、マルチワー

ますとのことでした。

カーに係る労働者派遣事業等を言います。東洋

施工している土木業者の社長は、作業の効率

町では、長﨑副町長、バツグン組合の山下代表化だけではなく正確に工事を進めることができ

理事からお話をお伺いいたしました。お二人かる、建設機器の操作はタブレットを確認しながらは、組合設立で町の活性化に対する思いがひらの作業になる、力仕事というより細やかさがしひしと伝わってまいりました。このお話を聞必要になる、女性に向いているように思うと説いて感じたことは、この事業は、過疎地域の労明をされていました。実際、建設機器は冷暖房

働者派遣事業にとどまらず移住者と地域をつなが完備し、作業は快適に行うことができるとのぐ事業を展開できること、また後継者・事業継ことでした。

承対策にもなるのではないかと感じました。

現在、建設土木業は高齢化が進行し、人手不また、全国一律のものではなく、地域の特色

足が目立っています。ＩＣＴを活用した建設現を踏まえた組合をつくっていく必要があるので場のデジタル化の取組は、生産性の向上とともはないかと感じました。地域の特色を踏まえたに、建設現場における女性や若者など、経験が組合をつくっていくためには、ある程度の資金少ない方でも活躍できる環境づくりにつながるが必要です。東洋町の特定地域づくり事業は、ものと言えます。

ぎりぎりの試算の上でスタートしました。長﨑

建設現場のデジタル化の促進と女性や若者な

副町長は、この事業に対する財政的な支援は県ど幅広い人材確保についてどのように取り組むにはない、町は赤字が出れば対応せざるを得な－22－令和４年６月10日
い、覚悟はしているとおっしゃっていました。

的証明書をはじめ、職業では国会議員や弁護士、

この事業は、過疎地域の人手不足、人材不足や税理士や会計士、医師や看護師などで旧姓の使後継ぎの問題解決の決め手となり得る事業だと用や併記が可能となっており、平成30年の労務思います。成功させなければなりません。

行政研究所の調査では、67.5％の民間企業で旧県からの人的・金銭的支援が必要だと思いま

姓の使用が認められています。選択的夫婦別姓

すが、中山間振興・交通部長の御所見をお伺いを進めている人たちの言う不便、不利益はこのいたします。

旧姓の通称使用で解決しますし、ファミリーネー

選択的夫婦別姓の法制化を求める動きが目立ってきています。自分は同姓希望だけれど別ムの消滅や親子の姓が違うことなどで起きる子供の不利益をなくすことができます。

姓希望の人がいるから認めてもいいですとか、

私は、旧姓の通称使用をさらに普及すべきだ

同姓を希望しているから自分には関係ありませと考えますし、法整備が必要だと考えますが、んと安易に考えている人が多いのではないかと

知事の御所見をお伺いいたします。

思います。導入されれば、私たちの生活や子供

旧姓の通称使用は高知県庁でも認められていたちにも様々な混乱が起こることが想定をされると思います。職員の皆様の中にも利用されてます。

いる方がいらっしゃると思いますが、どのよう

平成29年、内閣府の行った、家族の法制に関な場面で旧姓を使用できるのか、またどのくらする世論調査の結果によると、夫婦の名字が違

いの職員が利用されているのか、総務部長におうと夫婦の間の子供への影響が出てくると思い伺いをいたします。

ますかとの問いに対して、子供にとって好まし

近頃、グローバル化する社会に通用する人材

くない影響がある62.6％、子供に影響はない32.4

を育てる、国際感覚を身につけるとかいう言葉％となっています。多くの国民は夫婦同姓を支をよくお聞きいたします。私は、そのためには持していると思います。

日本人としてのアイデンティティーを持たなけ

県は､｢高知県は、ひとつの大家族やき｡｣といればならないと思います。境野勝悟先生の、日うことで、高知家キャンペーンを続けています。

本のこころの教育という本が、致知出版社から

県民にも他県でも比較的受けのよいキャンペー

出されています。境野先生が私立花巻東高校でンだと思います。私たち日本人の心の奥底に○生徒たちにお話しされた講演を本にしたもので○家は私の一族とか、○○家出身といった家族

す。全校生徒700人が声一つ立てず聞き入ったそ

制度が息づいているからだと私は思います。

うです。私は、この本を教員や生徒などにぜひ我が会派では、今議会、旧姓の通称使用のさ読んでもらいたいと思っています。この本を読らなる拡充を求める意見書を出す準備を進めてめば、日本人がどのような民族か分かるし、日います。通称使用は、法的には夫婦同姓ですが、本のことが好きになると思います。

結婚後も戸籍に記載が残ることを根拠に、旧姓

この境野先生の講演は、さようなら、こんにを使用し不便を解消しようとするもので、夫婦ちはの意味は、日本人って何といった質問から別姓とは異なります。

始まります。英語のグッドバイはゴッドバイ、

旧姓の通称使用は現在社会的に広く認められつまり神と共にあれということだそうです。正ています。例えば、マイナンバーカードや住民直なところ、さようなら、こんにちはの意味は票、印鑑証明書、パスポート、免許証などの公私には分かりませんでした。日本人って何、こ－23－令和４年６月10日
ういった問いにも、私を含め明確に答えること

教育長にお伺いをいたします。こんにちは、のできる人はあまりいないと思います。習ってさようならの意味を知るだけでも、日本人が何いないからだと思います。

を大切にしてきたのか分かりますし、日本人と境野先生は日本人とは何の答えとして､｢私たしての自覚を芽生えさせる一助になると思いま

ちの先祖は命のもとは太陽だ、生命の原因は太すが、今後どのように取り組んでいかれるのか、陽であるということを大切にしました。そこかお伺いをいたします。

ら日の本という言葉が生まれました。日の本と境野先生は、国歌君が代についても講演で述は日が本、私たちの命は太陽がもとだというこ

べられています。講演内容はおおむね次のようとで、日の本の「の」が抜けて日本という国名なものです。

になりました。ですから、日本人とは何と聞か

君が代の歌が生まれたのは800年も前の鎌倉れたら、私たちの命の原因が太陽だと知って、時代。1228年に書き写された和漢朗詠集といその太陽に感謝して、太陽のように丸く、明るう歌集に出ています。君が代の君とは、あな

く、豊かに、元気に生きる、これが日本人です

たとか君とかという意味です。代とは寿命ととおっしゃってください」と述べられています。

か命という意味ですから、君が代という言葉

境野先生は、こんにちは、さようならの意味の意味は、あなたの命、あなたの寿命、千代も太陽に関係があると述べられています｡｢私たに八千代にとは、いつまでも、いつまでも長ちは知人に出会ったとき、こんにちはのほかに、く続きますようにという意味です。さざれ石

お元気ですかという表現を使います。この２つのいわおとなりてこけのむすまで、これはいは、こんにちは、お元気ですかと続いていた挨

つまでも長く続くということの例えです。細拶で、こんにちはの「こんにち」は太陽の意味

かい小さな石が、長い年月の風化によって大で、昔はどの地方でも太陽のことを今日様と呼きな岩のような塊になって、その岩にコケがんでいた」とのことです｡｢こんにちは、元気で生えるようになるまで、どうぞ、それくらい、

すかとは、あなたは太陽のエネルギーが原因でいつまでも元気に長生きしてくださいと。

生きている体だということをよく知って、太陽君が代の元の歌は古今和歌集に載っていまと一緒に明るく生きていますかという確認の挨す。題知らず、詠み人知らず､｢わがきみは 千拶で、それを受けて、はい、元気ですと答えま

世にやちよに さざれ石の いはほとなりて こす。つまり、太陽さんと一緒に元気に生きてい

けのむすまで｣､古今和歌集の原歌では、君がますと応答するわけです。それから、さような代が我が君となっています。我が君とは、昔ら、ごきげんようとなります。こんにちは、おは女性が尊敬したり愛したりした男性に対し元気ですか、はい、おかげさまで元気です、さて用いた言葉です。この歌は平安時代のあるようなら、ごきげんよう、これが我々の挨拶の女性が、敬愛する自分の男性に送った恋の歌

基本でした。江戸時代までは、さようなら、ごであったことが分かります。解釈すると、私

きげんようと全部を言って別れていたのが、明の愛する人の命が、どうかいつまでも長く続治、昭和と時代が進むにつれ、さようならのつきますように、例えば、小さな小石が寄り集

なぎの言葉だけを言って別れ、いつの間にかそ

まって、ぎっしりと固まって大きな岩となり、の意味も分からなくなってしまった」というこ

それにコケが生えるまで、どうかお健やかにとだそうです。

生きていてくださいませということです。

－24－

令和４年６月10日
私たちの国歌君が代の原歌は、平安時代のるだろうと思います。どうかそのときには、女性の愛する男性への恋の歌でした。すてき

その愛した男性に対してお尊様、尊い人と言っなことだと思いませんか。軍国主義の歌だなてさしあげてください。そうすれば、男性諸

んて、どこでどう間違えてしまったのでしょ

君も一生懸命、自分の愛した女性の命の安全うか。とても悲しくなります。

と、あなた方が産んでくださった子供の養育

境野先生はこのように話されました。

のために頑張ると思いますよ、汗かいて。そ

国旗及び国歌に関する法律は平成11年８月13のように尊んでくれれば、男性は女性を太陽日に公布されました。比較的新しい法律と言えとしてあがめて、我が家の太陽さん、お母さます。しかし、ギネスブックでは、世界最古のんと呼んで、あなた方の目が悲しみの涙で曇

国歌は日本の君が代である、その歌詞は９世紀らないように頑張ってくれると思います。夫

に始まるとなっています。日本の国歌君が代が婦が尊敬し合って、いたわり合っていけば、

世界最古の国歌であること、その原歌は平安時

健全な子供さんに育っていくと思うよ。だか代の女性の愛する男性への恋の歌だったこと、ら、どうか女生徒の皆さん、明るく太陽さん

このようなことは、私を含めほとんどの人が知のような日本人の母になってください。そしらなかったと思います。これも教えられていなて、男性諸君、君たちは太陽をバックボーン

いからだと思います。

にした日本の男性になってください。女性かとう

私たちは、公共の場には日本の国旗日の丸をら、子供から尊い人、お父さんと呼ばれて恥掲げましょう、公式な行事では国歌君が代を歌

ずかしくないように、しっかりとした心のバッ

いましょうといつも言っています。しかしながクボーンを持って、元気に頑張ってください。

ら、少なくなってきたとはいえ、学校現場では酒に酔っ払ってくだを巻いたり、興奮して愛嫌がる先生方もいらっしゃいます。自国の国旗する女性に暴力を振るうなんてことは一切しや国歌を蔑むような人を育てることは、教育のてはなりません。君は尊い人、お父さんなん

在り方として間違っていると私は思います。

だからね。

日本の国旗や国歌がどのような思いを持ってさて、皆さん。確かにアメリカ、イギリス

作られ、どのような意味を持っているのか、境などの諸外国には、学ぶべきいいものがたく

野先生の講演で述べられたような内容を、子供さんあります。それはもちろん学ばせていたたちの段階に合わせて教えていくべきと考えま

だきましょう。しかし、まず初めにやらなけ

すが、教育長の御所見をお伺いいたします。

ればいけないのは、自己を知ることですよ。

境野先生は、お母さん、お父さんの言葉の意

自分の国の文化や伝統の価値を知ることです

味についても述べられています。歌舞伎では、よ。人からもらうことばかりではない。自分

お母さんのことをカカ様と言います。カカ様のの国にある自分の国の文化の価値を知ること。

カは太陽のことだそうです。お父さんはトト様、そこから出発しなかったなら、外国のまねば

お母さんを守る尊い人という意味だそうです。

かりして、劣等感だけ持った腰抜けの人間に

境野先生は、最後に生徒の皆さんへ次のようなって、この世を終わることになりますよ。

に述べられています。そのまま読んでみます。

他人から学ぶと同時に、人からは絶対まね

女生徒の皆さん、きっとあと10年もたてば、られない自分、ほかからは誰もまねられない

愛する人を見つけてほとんどの方が結婚なさ

自分というものをしっかりと確立してくださ－25－令和４年６月10日
い。それが皆さん自身の心棒なんです。そしする時代においても、子供たちが知・徳・体のて、自分たちが大切にしているもののように、調和の取れた生きる力を身につけ、持続可能な他国の人たちが大事にしている世界各国の文社会の作り手となることができるよう、各施策

化とか伝統とか宗教とかを、真心を込めて大を強化していく必要があると述べられました。

切にしていくことですよ。そのように思って、教育大綱の下、知事が述べられた、子供たち

どうか日本人としての自分の人生に大きな太が知・徳・体の調和の取れた生きる力を身につ陽のエネルギーを感じながら、世界の隅々にけ、持続可能な社会の作り手となるためにも、まで視野を大きく広げて平和な人生を送って境野先生が日本のこころの教育で述べられた、

くださるようにお願いします。

日本人とは何か、日本人としてのあるべき姿をこのように生徒たちに話をされました。

考えるような教育を充実させる必要があると思講演から10日ほどたって、花巻東高校から大いますが、知事の御所見をお伺いいたします。

きな段ボール箱が届いたそうです。全校生徒700

常任委員会の出先機関調査の一環で、リ名分の感想文です。先生自身の胸が熱くなった

ニューアルされた天狗荘を視察し、池田津野町ということであります。生徒の感想文を１名分

長や役場の担当者からお話をお聞きいたしましだけ読んでみたいと思います。３年生女生徒のた。四国カルスト・天狗高原に対する観光ニー

感想文です。

ズに関する調査を地元、近県と関西の大都市圏

今までは、日本人とは何なのかということで行い、事業構想を立てています。その事業のについて、一度も考えたことはありませんで方向性は、星をテーマとした設備、体験、サーした。今日、境野先生のお話を聞き、日本人

ビス等の高度な充実化、２点目として、自然をとは何なのかが少し見えたような気がします。

テーマにした体験、驚き、発見等による価値創日本人とは太陽に生かされている、日が本で出、３点目に、飲食や温泉、温浴に関するクオ

生きていることを自覚している民族なのだと

リティーや環境の向上とし、リニューアルを機いう先生のお話に、妙に納得という感じととに星を中核にした魅力づくりを進めながら整備

もに、日が本で生きているなんていう考え方

したとのことです。施設の概要は、プラネタリ

はすごくすてきだと思いました。日本は神のウム棟を増築、星空客室の増築、テラスの増築

か国だというのは、本当は日本人一人一人が日
み

などです。

身だから神の国なんだというお話は、日本人説明を受けた後、施設を散策しました。家族の一人として私一人だけでも誇りを持てるよ

をつれてプライベートで行ってみたいと私は思うな、そんな感じがしました。驚いたのは、いました。また、別に行ったさめうら荘のロケー

お母さん、お父さんという言葉の由来です。

ションもすばらしいと思いました。いずれの施

何げなく使っている言葉にもこんな深い意味

設も、コロナ禍にもかかわらず多くの予約が入っがあるとは思いませんでした。今の日本人はているとのことでした。

私も含めて、日本人なら知っていなければな

来年春、本県出身の牧野富太郎博士をモデルらないことをあまりにも知らないと思いましとしたＮＨＫ連続テレビ小説らんまんが放映さた。

れることが決定しました。知事は、大変うれし

知事は２月の県議会定例会で、教育の充実にいニュースであり、本県の魅力を全国に伝える

ついて次のように説明されました。急激に変化

絶好の機会であると同時に、観光活性化の起爆－26－令和４年６月10日
剤となることが期待されます、本県にお越しいる一方的な現状変更でありまして、欧州にとどただいた観光客の皆様に牧野博士ゆかりの地にまらず、アジアを含む国際社会の秩序の根幹を訪れていただくことはもちろん、本県のすばら

揺るがしかねない極めて深刻な事態だと考えてしい自然、食、歴史も存分に楽しんでいただけおります。また、アジアでは今年に入り北朝鮮るよう官民が一体となって取り組み、このチャが既に過去最多となります26発の弾道ミサイル

ンスを最大限に生かしてまいりますと述べられを発射するなど、我が国を取り巻く安全保障環ました。

境は厳しさを増しているというふうに認識をし県内には、リニューアルされた天狗荘やさめております。

うら荘、室戸ユネスコ世界ジオパークなどすてこうした情勢を踏まえまして、新たな骨太のきなお宿や観光地がたくさんあります。らんま

方針におきましては、国際秩序の維持・発展のんを目当てに多くの観光客が来てくれると思いための外交を積極的に展開するとともに、軍縮ます。

などを含む地球規模の課題にも取り組むとされ来てくれた観光客のおもてなしはもちろんでております。加えまして、安全保障につきまし

すが、県内のほかの観光地にどのようにつなげては、国家安全保障の最終的な担保となる防衛ていくのかが大切です。県はどのような対応を力を５年以内に抜本的に強化することが明記さされるのか、観光振興部長にお伺いをいたしま

れています。

す。

私といたしましても、最近のウクライナ侵攻（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

あるいは北朝鮮のミサイル問題などを踏まえま

弘田議員の御質問にお答えをいたします。

して、我が国にとって必要となる防衛力を精査し、そのための予算を確保していくということ

まず、ロシアがウクライナに対して行っておが望ましいと考えております。緊迫をする安全

ります侵略行為についてお尋ねがございました。

保障環境の中におきまして、国民の命や暮らし

このたびのロシアのウクライナ侵攻は、国際を守るために必要な備えにつきましては、国会

社会、ひいては我が国の平和と秩序、安全を脅でしっかりと議論をして、国が責任を持って措

かし、明らかに国連憲章に違反する行為であり、置していただきたいというふうに考えておりま

断じて容認できるものではありません。２月下す。

旬の侵攻以降、ウクライナでは子供を含む多数

次に、新型コロナウイルス感染症対策に関連の民間人の死傷者が出ておりまして、私としていたしまして、社会経済活動の正常化に向けたも強い憤りを感じております。このウクライナ

取組についてお尋ねがございました。

問題が早期に平和的に解決されるよう望んでお現在の感染状況を踏まえますと、医療提供体

ります。政府におかれましても、引き続き国際制の逼迫を防いでいくということを前提といた社会と結束の上で、最大限の外交努力を行ってしまして、ある程度の新規感染者の発生は許容いただきたいと考えております。

しながら、社会経済活動を動かしていくべき、次に、骨太の方針に防衛力を抜本的に強化することなどが明記をされたことに対しましてお尋ねがございました。

そうした局面にあるというふうに考えております。
そのための取組といたしまして、観光分野に

ロシアによりますウクライナ侵攻は、力によ－27－

おきましては、感染対策を講じながら､｢高知観令和４年６月10日
光トク割キャンペーン」や「高知観光リカバリー

も含めて、国政の場におきまして活発な議論がキャンペーン」を実施いたしております。また、行われることを期待いたしているところであり外食などの消費喚起を図るために､｢食べて！飲ます。

んで！高知家応援キャンペーン」に関連する予次に、室戸市と高知大学の取組を中山間地域

算を今回の６月補正予算案に計上させていただの医療にどのように生かしていくのかというおいております。

尋ねがございました。

国におきましても、いわゆる水際対策を緩和

今月１日、19床の入院病床を有します室戸市

いたしまして、今月１日から、海外からの入国

立室戸診療所が開設をされました。先日、私も者数を２万人に引き上げており、今後さらなる

この診療所を視察させていただきまして、関係緩和によってインバウンド需要の回復も期待を者の皆さんのお話を伺ってまいったところであされるというところであります。

ります。この診療所の開院によりまして、同市

今後も、感染状況や国の動向も踏まえながら、で課題となっておりました１次の救急対応ある

社会経済活動の正常化を目指して鋭意取り組ん

いは回復期医療への対応、さらには地域包括ケでまいります。

アシステムの拠点としての機能、こういったも次に、危機管理に関します憲法改正についてのお尋ねがございました。

のが大いに発揮されますことを期待いたしているところであります。

新型コロナウイルスへの対応のみならず、南また、室戸市と高知大学が連携をされまして、

海トラフ地震など、極めて重大な緊急事態を想医療機関などが不足をする地域におきましても、定した場合に、私権の制限ですとか補償の規定

いつまでも健康に過ごせる新たな健康社会をつなどをあらかじめ法律に定めておく必要がある

くるということを目的に、多様な取組が試行さというふうに考えます。そのためには、国民全れることとなります。このプロジェクトを通じ体の意思として、こうした種類の立法が必要でまして、情報通信技術を用いた健康・医療・介あるという旨を憲法上明らかにしておくことが

護データの電子化、そして遠隔での検査・診断・

望ましいものと考えております。

治療技術の開発などが行われますことは、中山

言い換えますと、緊急事態に対する法制の根間地域が抱える課題解決に向けました先進的な拠となるような規定を憲法上に設けるというこ取組になるものというふうに注目をしておりまとによりまして、立法府であります国会に対しす。

てそうした法制の整備を促していくと、そうし県といたしましても、この取組を先行事例とた形を取ることが望ましいと考えているところいたしまして、県内の他市町村への実装支援ででございます。加えまして、緊急事態時におきございますとか、国内外への室戸・高知発の健ましては、何よりも迅速な対応が求められます。

康社会モデルの普及に協力をしてまいりたいとしたがいまして、行政府と立法府の間におきま考えております。

す緊急時の立法の在り方に関する規定も、憲法上に設けておく必要があるのではないかというふうに考えます。

次に、旧姓の通称使用に関してのお尋ねがございました。
様々な分野で活躍をされる女性が増えていく

今後、憲法改正につきましては、こうした論中で、結婚後の改姓によるキャリアの分断など

点や、お話もございました合区の解消問題などを避けるために、職場におきます旧姓の通称と－28－

令和４年６月10日
しての使用は広がりつつあるわけであります。

てくるということになるのではないかというふ

私は、結婚により改姓をされた方が不便さや不うに考えております。

利益を感じることがないようにするために、こ

最後に、日本人とは何か、日本人としてのあのような旧姓の通称使用の拡大は望ましいものるべき姿を考えるような教育を充実していくとというふうに考えております。

いうことに関しましてお尋ねがございました。

現在、国におきましては、身分証明書として

本県では、教育大綱におきまして、目指すべ

使われますマイナンバーカードや住民票の公的き人間像であります基本理念の一つとして、郷証明書も旧姓の併記が可能となるといった形で、土への愛着と誇りを持ち、高い志を掲げ、日本

旧姓の通称使用の制度の整備が進められているや高知の未来を切り拓く人材を掲げております。

というふうに承知をしております。ただ一方で、これは、日本の文化や歴史への愛着を深めまし例えば自動車税の納税通知書などに記載されるて、日本人として、土佐人としての誇りを育む

氏名に関しましては、戸籍の名前のみで表記をことを意図し、現代の高知県はもとより、日本されまして、結婚前の姓は使用できないとしたの子供たちにも求められる姿であるというふう

判決もございます。そうした意味で、旧姓の併に考えております。

記すら、まだ認められていない制度もあるということでございます。

また、学習指導要領におきましては、我が国の伝統や文化に関する教育を行うということが私といたしましては、こうした課題の解決に明示をされております。これを受けまして、各向けまして、旧姓の併記ということはもちろん学校におきましては、子供たちが日本の伝統やでありますけれども、御本人が希望される場合文化を学び、その価値やよさ、美しさを感じ取には、旧姓によります通称を本名と置き換えるり、郷土や我が国への愛情を深める学習をしっような形で使用できるようにすると、こういうかりと行っていくことが必要であります。

ことも一つの制度改正の選択肢ではないかとい

さらに、これからのグローバル社会というこうふうに考えておりますし、ここまでの改正がとを考えました場合に、仮に英語が堪能であり実現しますれば、実質的にいわゆる選択的夫婦ましても、自分自身のこと、あるいは日本のこ別姓が導入されたと同等の効果が得られるのでとなど他の国の方々に伝える中身がなければ、はないかというふうにも考えております。

相手の方との深いコミュニケーションを図るこ

いずれにいたしましても、こうした旧姓の通とはできないと考えております。私自身、外務称使用を、国や地方自治体だけではございませ

省の在サンフランシスコ日本国総領事館で勤務

んで、民間の企業などに対しても、法的拘束力をいたしました３年間、アメリカで生活を送っを持って求めていくというためには、法律改正

た中で、日本の伝統文化ですとか歴史などをよによります制度の整備が必要不可欠であると考く知っておくことの重要性を強く意識したとこえます。

ろでございます。

この夫婦の氏に関する制度につきましては、

私は、現代の若者には積極的に海外を経験し、まずは国政の場で、具体的な制度設計も含めた

自分の成長の糧としてほしい、そして高知県、議論がしっかり行われるということが必要だと

日本、世界の発展に貢献をしてほしいと考えて考えておりますが、こうした議論が深まっていおります。そのためにも、議員から御指摘がごくことで、国民の皆さんの判断材料が出そろっ

ざいましたように、教育大綱の下で子供たちが－29－

令和４年６月10日
日本のことをよく学び、よく知り、日本人とし安心して暮らしていただけるよう取り組んでまての生き方や在り方を主体的に追求していくと、いります。

そういったことができますように、教育を充実させていくことが極めて重要であるというふう（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）に考えております。

急医療の現状と今後の維持に向けた取組につい私からは以上でございます。

てお尋ねがございました。

（文化生活スポーツ部長岡村昭一君登壇）○文化生活スポーツ部長（岡村昭一君）

中山間地域の救中山間地域では、医療機関へのアクセスが不ウクラ便であることや、人口の減少と医療従事者の確イナからの避難民の方々に対して、これまでに保の問題などにより、医療提供体制の維持が厳整備してきた県の支援策と今後の支援への対応

しくなっています。こうした中、本県ではＩＣについてお尋ねがございました。

Ｔを活用し、救急車での搬送中の患者さんの状

県では、ウクライナで大変厳しい状況に遭わ

況を搬送先の医療機関と共有し、救急車内におれ、遠く離れた国での生活を余儀なくされる避いて救命処置が行える体制を整備するとともに、難民の方々に対し、できる限りの支援をさせてドクターヘリの配備などを行い、中山間地域のいただきたいとの思いで、相談窓口の設置、住救急医療体制の充実強化を図ってきたところで居の提供、就労・就学の支援の３つを軸に支援ございます。

策を設けてまいりました。

今後も、少なくとも二次医療圏単位で、脳梗

まず、相談窓口につきましては、公益財団法

塞に対する血栓溶解療法が実施できるなどの二人高知県国際交流協会に設置しております外国

次救急医療体制を維持するため、中山間地域で人生活相談センターにおいて、生活に関する各

頑張っていただいている医療機関や医師会など

種のサービスへのつなぎや、手続面での支援なの協力を得ながら、地域医療の機能分化や連携どを行う体制を整えております。

を一層強化してまいります。

次に、住居につきましては、県職員住宅、県営住宅を合わせまして、現時点で28戸を無償で（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

建設現場のデジタル提供できる見通しがついております。就労・就化の促進と幅広い人材の確保についてお尋ねが学につきましても、国や市町村、民間企業の方々ございました。

などと連携し、支援を行うこととしております。

本県における建設業の従事者数は近年大きく

また、先日発足されました高知ウクライナ友

減少し、高齢化が進行するとともに、次世代をの会など、支援活動を行う民間の皆様との連携

担う若者などの入職者が少ない状況が続いておを深めるとともに、県のホームページなどを通ります。こうしたことを踏まえ、本年２月、建じて、県民の皆様、企業の皆様に対しまして、設現場のデジタル化による生産性向上の推進と避難民の方々を支援するボランティアや、避難

人材確保策の強化を大きな柱として、建設業活民の方々への就労の場の提供などを募っている

性化プランの改定を行いました。

ところです。

生産性向上の推進については、これまで紙の県といたしましては、今後も様々な方々と連図面に表示していた設計図を、完成後の構造物携して、できる限りの支援策を整備するなど、がイメージしやすくなるよう画像を用いて立体

ウクライナから本県に避難してこられる方々に化するとともに、このデータを使って建設機械－30－

令和４年６月10日
をコントロールするＩＣＴ化を進め、経験の少

市町村と一体となった取組を進めてまいりましない若者や女性も活躍しやすい環境整備に努めた。

ております。加えて、令和３年度にＩＣＴ関連

その結果、昨年12月に東洋町におきまして県

機器の導入費用等を補助する制度を創設し、23内で最初の特定地域づくり協同組合が設立され、者に補助を行いました。補助を受けた事業者に次いでこの３月には馬路村でも設立されたとこ

は、現場見学会などを通じてＩＣＴ関連機器のろでございます。この事業、制度をさらに県内活用の様子や効果を近隣の事業者に発表してい各地に広げていくため、現在市町村や商工会等

ただいており、補助制度を活用したデジタル化を個別に訪問し、先行する２つの組合の具体的の成功事例を県内全域に展開しているところでな事業内容や計画の策定手順、運営方法に関すす。

るノウハウについて説明するなど、制度の導入

また、人材確保策の強化に向けては、次世代を担う人材に建設業が果たす社会的役割を理解に向けた働きかけを行っているところでございます。

し、関心を持ってもらうことが重要です。この一方で、先行した２つの組合からは、必要なため、高校生とその保護者を対象に、ドローン

職員が十分集まらず、事業計画どおりの収入がを使った測量やＩＣＴ施工技術を紹介する現場得られないため、安定的な運営に御苦労されて見学会の実施、さらには小中学生への出前授業

いるといった声もお聞きしております。こうしとして、ドローンや建設機械の操縦体験、防災た課題への対応としては、何より計画どおりの学習などを実施しています。

人員を確保し、収入増による経営の安定化を図

引き続き、建設業の持続的な発展のため、デることが重要となりますことから、県ではまずジタル化による生産性向上を進め、産業として人員確保の支援策として、現在行っておりますの重要性や魅力の発信を建設業界と共に行うこＵ・Ｉターン相談会あるいは移住ポータルサイとで、女性や若者などの入職につながっていく

トを通じた組合に関する情報発信をさらに強化

ような取組を行ってまいります。

してまいります。

（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

例えば、特定地域づくり協同組合という制度

特定地域

あるいはその仕事の魅力を周知するため、ポーづくり事業への支援についてお尋ねがございま

タルサイトに新たに職員のインタビュー記事をした。

掲載するなどの取組を行ってまいります。また、議員御指摘のように、特定地域づくり事業は

この制度は地域おこし協力隊の任期終了後の活単なる労働力の確保にとどまらず、産業や地域躍の場ともなり得ることから、県内の協力隊に活動の担い手を育成することで地域の活性化に対しましても広く研修の場などを通じて、仕事つなげていく取組であり、本県中山間地域にとっ内容あるいは求人など、情報を紹介してまいりて大変重要な事業、制度だと考えております。

ます。

この事業の推進に当たりましては、市町村長

あわせまして、経営面での支援策につきましをはじめとした関係者への説明会の開催、事業ては、県による個別組合への直接的な運営費支構想や収支計画の作成などについて助言を行う

援はなかなか難しいのではないかと考えておりアドバイザー制度の創設、また構想が具体化しますが、高知県中小企業団体中央会と連携しなてきた地域のプロジェクトチームへの参画など、がら、組合の経営状況をしっかり把握した上で、－31－

令和４年６月10日
それぞれのニーズや課題に応じた財務や税務、学ぶ機会が段階的、継続的に用意されることが労務管理に精通した専門家を派遣し、事業構想必要であると考えております。

の見直しを行うなど、ソフト面での取組を強化
してまいります。

現在、学校では道徳科の授業において、挨拶を含めた礼儀の大切さについて子供の発達段階

先行の両組合がモデル事例、成功事例で育っに応じた学習を進めております。また、児童会・ていくことは、本事業の横展開を図る上で大変

生徒会活動や学校行事など、あらゆる場面を捉重要でございます。県としましても引き続きこ

えて挨拶の習慣化を図っております。さらに、うした取組を通じまして、安定的な事業運営に地域の方々や民生・児童委員の方などによる登つながるようしっかりとサポートしてまいりま

下校時の挨拶運動なども実施されております。

す。

ただ、こんにちは、さようならなどの挨拶の言（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

葉の持つ意味やその由来については、学習指導

県庁において職員が旧

要領にも規定がなく、これについての指導や学姓を使用できる場面や利用状況についてお尋ね習を行っている事例は少ない状況でございます。

がございました。

しかし、議員がおっしゃられるように、挨拶

職員が働きやすく、能力を発揮しやすい職場の言葉にはその国独特の文化や考えが内在され環境づくりを進めることを目的として、職員がているものであり、その意味を学習することは、旧姓を使用できる制度を知事部局では平成14年

日本や他国の歴史、伝統文化を理解することに11月から導入しております。具体的には、旧姓つながるものでございます。さらに、日本人と使用の届出により、在職証明といった職場の身しての自覚の芽生えにもなり、挨拶の言葉を考分に関する文書で、対外的に法律関係が形成さえることは価値ある学習になるものと考えます。

れる場合など一部の例外を除き、幅広い場面で今後、県教育委員会としましては、道徳教育

旧姓を使用することが可能でございます。

ハンドブック「家庭で取り組む 高知の道徳」のまた、制度の利用状況につきましては、導入

改訂等において、児童生徒が我が国の歴史や文直後の平成15年４月１日時点の８名から、令和化、伝統に関連させて、挨拶の由来やその言葉

４年４月１日時点で118名の職員が利用しておりの持つ意味について学ぶことができるよう、そます。年々利用者数も増加しており、職員の旧

うした学習内容を盛り込んでいくことを検討し姓使用は定着しているものと考えております。

てまいります。

（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

次に、日本の国旗・国歌の成り立ちやその意

まず、子供たちに日本人としての自覚を芽生えさせるために、今後どのように取り組んでいくのかとのお尋ねがございました。

味を子供たちの段階に合わせて教えていくことについてお尋ねがございました。
国旗及び国歌には、その国の建国の由来や歴史文化が表され、あるいは国民の理想や願いな

こんにちは、さようなら、ありがとうなどのどが込められているものであり、それらを尊重

挨拶はコミュニケーションの基となるものであする態度を養うことは大変重要であると考えてり、人間関係を築く上で重要なものでございまおります。

す。子供たちは、挨拶の意義や必要性、またそ

学校における国旗・国歌の指導については、の方法、さらに他国の挨拶の方法や習慣などを学習指導要領に段階的に位置づけられており、－32－

令和４年６月10日
国旗と国歌の意義を理解し、これを尊重する態化を図ってまいります。大画面モニターによる度を養うとともに、諸外国の国旗と国歌も同様

県内各地の情報発信の内容をより充実させますに尊重する態度を養うよう配慮することとなっとともに、デジタルツールを活用いたしまして、ております。そして、実際社会科の教科書には、各地域の旬の情報やライブカメラの映像配信、

日本の国旗は白地に太陽が赤く輝いている様子

イベント情報などをリアルタイムに紹介してまを表していることや、日の丸が国旗として扱わいります。

れるようになった歴史的背景などを記述してい２点目は、多くの集客が見込まれます地域のるものがございます。また、国歌君が代は、平草花に関連するエリア、こちらから周辺の観光

安時代に作られた和歌を基にして、明治時代にスポットへの周遊を促してまいります。草花を今日のような旋律がつけられたとして示されて楽しめるエリアでは、今後必要となります草花

いるものもあります。

ガイドの方を増やしていくこととしております。

子供たちは、このような教材を使って国旗やこの方々には、周辺地域への周遊を促す役割も国歌の意義について学んできております。こう担っていただきたいと考えており、そのためのした学びに加えて、入学式や卒業式などでは国ガイド研修の充実も図ってまいります。

旗を掲揚し、国歌を斉唱することにより、国旗・

３点目といたしましては、これまで整備を進

国歌を尊重する態度を育むことを学校教育の中

めてまいりました各地域の拠点となる観光施設

では大切にしております。

におきまして、その施設から圏域への周遊促進

教育委員会としましては、今後とも各学校に機能をさらに高めていきたいと考えています。

おいては学習指導要領に沿い、また子供たちの

これら旅行中における周遊促進策の強化に加発達段階に合わせて国旗・国歌の意義についてえまして、旅行の前から県内を広く周遊する旅の指導を行うよう、そして国旗・国歌に対する行計画が立てられるよう、今後の県外でのセー

正しい取扱いが確実になされるよう、市町村教

ルスやプロモーションの際には、牧野博士関連

育委員会と連携し、指導の徹底を図ってまいり

施設と本県の観光資源をセットにした情報発信ます。

に努めてまいります。

（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

らんまんの放送には、観光事業者の方々をはＮＨＫ連続テレビ

じめ、県内の多くの方々が大変大きな期待を寄

小説らんまんをきっかけに来県された方の周遊せておられます。経済効果が県内全域により広促進の取組についてお尋ねがございました。

く波及するよう周遊促進を図り、こうした期待

らんまんの放送は、牧野博士ゆかりの地はもちろん、本県の強みである歴史や食、自然体験にしっかりと応えていきたいと思っております。
○17番（弘田兼一君）

知事、そして部長、そしなど本県の魅力を余すことなくＰＲし、県内各て教育長、丁寧で前向きな御答弁をありがとう

地を周遊していただく絶好の機会と考えていまございました。第２問はいたしません。

す。このため、これまでの対策に加えまして、

今回、心の教育ということで、境野先生の本

特に次の３つの点について周遊促進策を強化しから質問をつくらさせていただきました。このたいと考えています。

本をもっともっと紹介したかったんですけれど、

まず１点目は、多くの方が利用するこうち旅

紹介すると質問が少なくなってしまいますんで、広場や桂浜公園などにおける観光案内機能の強大分省かせていただいたんです。やはり私たち－33－令和４年６月10日
が日本で暮らしていく上では、日本人としてのアイデンティティーをいかに持つか、今教育長もありがとうございました。（拍手）○議長（明神健夫君）の御答弁の中にも一生懸命教えられておるとい

暫時休憩いたします。

午前11時25分休憩

うことは私にも伝わってきました。
――――  ――――

私は今65歳なんですけれど、私が小学校、中学校、義務教育の頃は道徳教育すらなかったということです。道徳という教科を習ったことな

午後１時再開んかありませんでしたし、国歌も習ったことは○副議長（西内隆純君）を開きます。

ありませんでした。ですから、当時国歌という議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたのは相撲の歌だとか、そんなことが流れているします。

ような記憶があります。ただ、こういったこと

33番岡田芳秀君。

をきちんと子供たちに教えていくことは、日本（33番岡田芳秀君登壇）がこれからまだまだ発展していかないといけな
いし、その子供たち自身の将来にとっても大切

休憩前に引き続き会議○33番（岡田芳秀君）

日本共産党の岡田芳秀でなことではないかというふうに思います。今グございます。会派を代表して、質問をいたしま

ローバル化が叫ばれておりまして、外国へ行けす。

ば、日本人、あなたの国はどういった国ですか

初めに、諸物価が高騰している問題です。

という問いは必ずあります。そういったことにここに来て、物価高騰が暮らしと経営を直撃

明確に答えられるように、これからも教育を続しています。コロナ禍からの経済回復による供けていっていただきたいというふうに思います。

給不足、穀倉地域の天候不順による不作などにそれから、国歌君が代については、先ほど習っより既に上がり始めていた原料、食料などの物たことはないと言ったんですけれど、いろんな

価高がウクライナ危機により一気に顕在化をし場面で歌うと、もう本当にいい歌だなというふました。

うに思います。意味は、この日本のこころの教

３月の消費者物価指数、生鮮食品を除く総合

育を読むまで、実は知らなかったんですけれど、は、前年同月比0.8％の上昇となっています。し千代に八千代にさざれ石の、そういったところ

かし、この数字は生活実態を反映していません。

は、私も本当に長い長い年月を生きていく、そ

食品や電気、ガスなど生活に欠かせない品目にういったところで非常に共感するところでもあ特化した基礎的支出は4.5％の上昇となっていまります。国歌が流れる場面がたくさんあります。

す。４月の消費者物価指数は2.1％上昇していま

昔は国歌を歌うと変に思われたんですけれど、

すが、中身を見ると、食料品は４％値上がり、

今は例えばスポーツの試合であるとか、そういっ

中でも小麦粉は15.2％、食用油は36.5％も値上たところに必ず国歌と国旗は出てきます。です

がりしています。生鮮野菜も天候不良などの影から、自分たちの国歌と国旗が恥ずかしくない、

響で12.2％高くなり、生鮮魚介も燃料費や輸送

世界に誇れるものであると、立派なものである

コストの上昇により12.1％値上がりをしていまと、そういったことを子供たちの心に植え付けす。また、日々の生活に欠かせない電気21％増、ていただきたいということをお願い申し上げま

ガス17.5％増、ガソリン15.7％増の価格高騰はして、私からの一切の質問といたします。どう引き続き深刻です。

－34－

令和４年６月10日
食品主要メーカー105社の価格改定計画に関する帝国データバンクの調査、５月21日発表に日本では、円安で物価高騰に拍車がかかっています。

よりますと、６月以降に食品3,615品目の値上が日本銀行法は、物価の安定を図ることを通じりが予定されています。今年の値上げ計画の約て国民経済の健全な発展に資することとなって４割が６月以降に実施される見通しです。帝国

います。日銀を政府の子会社扱いし、とめどな

データバンクは今年の夏は値上げの夏となりそい円安と物価高騰をもたらしたアベノミクスのうだと指摘をしています。

罪は極めて重く、その是正に向かわなければ、重大なことは、光熱費や食料品などの生活必需品で物価上昇率が高いため、低所得者ほど重県民の暮らしと営業は守れないと思いますが、知事に御所見をお聞きいたします。

い負担になっていることです。また、コロナ禍

問題を深刻にしているのは、雇用破壊、社会の下で踏ん張ってきた地域の事業者、１次産業

保障改悪、消費税増税の新自由主義政策によっを支えてきた事業者が、この物価高騰で一気にて国民の可処分所得が減らされ、日本が長期の廃業、離農となれば、地域経済と地域社会の崩

消費不況に陥ったことです。一方、大企業は空壊をもたらすことも懸念をされます。

前の利益を上げてきました。３月期の決算を見

まず、この物価高騰の本県への影響に対するると、軒並み過去最高の純利益や経常利益を記認識と、対策に向けた決意を知事にお伺いいた録しています。しかし、その果実は賃上げにもします。

設備投資にも回らず、トリクルダウンは起きま

世界的な物価高騰となっていますが、日本にはさらに大きな要因があります。アベノミクス

せんでした。新自由主義政策の破綻は明白だと考えます。

の第１の矢として進められた異次元の金融緩和

内閣府が２月７日に発表したミニ経済白書でです。事実上の日銀の国債引受けという禁じ手も、日本経済の成長が弱まった要因として、企により円安を誘導、あふれ出した資金が株式に業の利益ばかりが増えて労働者の賃金が低下し集中し株高を演出しており、一部の大企業、富ていること、非正規雇用の増加に伴って働く人裕層に巨額の富をもたらしました。経済の６割の収入が二極分化し、若年層の貧困と格差拡大近くを占める家計は、円安による負担増、さらが進行したことなどを指摘しています。

に２度にわたる消費税増税で消費は低迷を続け、

日本共産党は、アベノミクスによる減税で積先進国で唯一成長できない異常な経済をもたらみ上がった大企業の内部留保130兆円に５年間２しています。

％の課税をし、10兆円の財源で中小企業を支援

その上、欧米の中央銀行がインフレ対策とししつつ最低賃金を大幅に引き上げること、世界て金利引上げに踏み切る中で、日銀は政府の借86か国で実施をされている消費税率の減税に日金の半分、500兆円もの国債を引き受けているこ

本も踏み出し、国民の可処分所得を増やす政治とから、金利引上げをすれば国債価格が下落し、に転換し、物価高騰の打撃を和らげながら日本

日銀の債務超過、円の国際的信用の失墜という経済を立て直すことを提案しています。

破局的事態となることへの懸念から身動きが取格差の是正、国民の暮らしを豊かにする分配

れずにいます。そのため、金利の高い金融商品を強化する政策こそが求められていると思いまを求める投資マネーが日本から逃げ出し、円安

すが、知事に考えをお聞きいたします。

が進行しています。原材料の多くを輸入に頼る－35－

政府は４月26日に策定した「コロナ禍におけ令和４年６月10日
る「原油価格・物価高騰等総合緊急対策｣｣で、を超します。世界で第３位の軍事大国になりま

地方創生臨時交付金のコロナ禍における原油価

す。日本を軍事対軍事への危険な道に引き込む

格・物価高騰対応分１兆円を創設しました。こことにつながります。財源はどうするのか。５の交付金は、自治体が給食費を時限的に引き下ないし６兆円の増額が必要となり、そのためにげることや無償にする等の取組、仕入価格や燃は消費税率を２％上げるか、社会保障を削減す

油の高騰で収入が減少した事業者への支援や、るのか、例えば医療費の窓口負担は５兆円台な

認可保育園等の建設、整備が建築資材高騰で行ので、窓口負担を２倍化するのか。さきの財政

き詰まる事態への支援に使えることが国会質疑

制度等審議会財政制度分科会の分析も、他の経で明確になっています。地方創生臨時交付金の費の増減抜きに議論ができないとくぎを刺して2021年度の繰越分も合わせて活用ができます。

います。その議論を避けるために、安倍元首相

県や市町村が物価高騰対策を進めるための情が言うように国債で賄うとなると、戦前のよう

報収集と発信をしっかり進めていただきたいとな歯止めのない戦費調達につながる危険があり、思いますが、知事に決意をお聞きいたします。

そもそもその戦前の教訓から、財政法は赤字国

次に、軍事費増額の動きなど平和をめぐる問
題です。

債を禁止しているわけです。
防衛費の大幅増は、国民生活、地域経済を押

ロシアのウクライナ侵略は、ひとえにロシアが悪い、このことは明らかです。武力によって現状を変更することは、国連憲章に違反をするものであり、決して許されません。厳しく批判をするとともに、一刻も早く兵を引くことを強く求めたいと考えます。

し潰すことになると思いますが、知事の御所見をお伺いいたします。
次に、新型コロナウイルス感染症対策についてお聞きをいたします。
新型コロナ感染による死亡者が３万人を超しました。その約４割が今年に入ってからのもの

他方で、国内では、ウクライナ危機に乗じてです。重症化しないどころか、最も犠牲者を出

敵基地攻撃の保有とか軍事費の２倍化など、憲しているのがこの第６波、オミクロン株による法９条をないがしろにする主張がなされていま

感染拡大です。そもそも重症化などの判定基準

す。軍拡のオンパレードという事態にもなっては、肺炎を特徴としたデルタ株対応のもので、

きております。私たちは、武力対武力という危上気道での感染から全身に影響を及ぼすオミク

機を呼び込む悪循環や民主対専制という軍事ブロン株には対応しておりません。

ロック的対応、排除の論理ではなくて、国連憲

厚労省は、新型コロナウイルス患者のうち、章の下で体制、政治的立場の違いを超えて、全

この１月から３月に自宅で死亡した人が、少なての関係国を包摂した対話の枠組みをつくるこ

くとも555人いたことを明らかにしました。このとこそ希望ある道だと提案をしています。それ

うち39％がワクチンを２回接種済みであり、死はＡＳＥＡＮ――東南アジア諸国連合が既に実亡直前の診断時に軽症、無症状だった人も43.4％施していることで、米、中、韓、ロなど関係各に上っています。さらに、患者の３割程度に後国を巻き込み、紛争を戦争にしない粘り強い真遺症が見られ、その中には日常生活を送るのは剣な努力をしていることから学ぶことが大切だ

不可能なほどの深刻な状況も報告をされていまと考えています。

す。東京都の発表では、オミクロン株はデルタ

軍事費をＧＤＰ比２％とするとなると11兆円－36－株に比べ全身倦怠感の症状が出やすく、感染し令和４年６月10日
ない取組を呼びかけています。

ています。

死亡者の多さ、深刻な後遺症の問題など、オそれにはＰＣＲ検査の徹底した活用です。検

ミクロン株は決して軽いものではないことをしっ

査はＰＣＲ検査でないと意味をなしません。国

かり認識することが重要と思いますが、健康政

立感染症研究所のホームページにも抗原定量検策部長にお聞きをいたします。

査はＣｔ値30が限界であるとなっています。Ｃ

これまで政府は、ワクチン接種した方などにｔ値40まで検査できるＰＣＲ検査の1000分の１

対するGo To キャンペーンの再開を後押ししての感度しかありません。抗原定性検査は、Ｃｔ

きました。ワクチン接種したら９割感染を防ぐ

値25ぐらいが限界と指摘をされています。Ｃｔ

ことができるという厚労省のデータが、海外の値とは増幅の回数です。Ｃｔ値三十幾らで陽性２割というデータとそごがあることに疑問を持っが確認できる検体を、抗原検査では見逃します。

た学者の指摘で、このデータはワクチン接種歴

抗原検査は陽性の確認はできるが、陰性の証明が未記入だった人を未接種扱いとしていたことにはなりません。

が明らかになりました。

この３月、政府の新型コロナウイルス感染症

現在、厚労省のデータでは、オミクロン株で対策分科会メンバーで、日本感染症学会の理事はワクチン未接種の人と２回接種の人で感染予長も務めた舘田一博教授が、自らの体験談とし防効果は変わらないとなっております。この点て、喉がむずむずするくらいで高熱もなく、抗での行政の正確な情報提供が求められると思い

原検査を２日続けて受けても、いずれも陰性だっますが、知事にお聞きをいたします。

たが、せきがひどくなり熱も出たのでＰＣＲ検厚労省の調査で示されているように、４割の査を受けたら陽性だった、今、冷静に考えると方は症状が急変し死亡しています。これは、第なぜもっと早めにＰＣＲ検査をやらなかったの

82回新型コロナウイルス感染症対策アドバイザ

かと思うと語っています。

リーボードの４月27日付で公開されています。

学校のクラスで陽性者が出たら同じクラスのしたがって、患者はコロナ対応の病床で対応す

全員を検査して陰性なら出席ができる。また、るという基本を徹底すべきだと考えます。特に、濃厚接触者も検査で陰性を確認すれば仕事に復

オミクロン株での死亡の大半を占める高齢者の帰ができる、陽性者も陰性が確認できれば復帰

施設での感染では、この原則の徹底がとりわけできるというシステムの確立が必要ではないで重要です。

しょうか。潜伏期間を考慮して２度検査するな

感染者は原則感染症対応病床に入院という原どの対応も重要です。医療、高齢者施設、保育、則の重要さ、また実際の運用についての認識を

学校などで働く人には、２日に１回など頻回、健康政策部長にお聞きをいたします。

定期的なＰＣＲ検査で、社会活動を安定して実一方、新型コロナ感染症の厄介なところは、施できるシステムの確立が必要です。無料で気多くの人は無症状も含めて軽微な影響で済むこ

軽に検査できる会場の確保は引き続き重要です。

とです。誰もが同じような症状になるなら、共また、安価で大量に検査ができる、短時間で結通認識が容易に確立しますが、それができない果が分かるなどの新型のＰＣＲ検査機器も次々

本当に厄介なウイルスです。だからこそ、感染と開発をされています。新型コロナ感染症は、拡大を防止しながら、いかに社会的、経済的な次々と新たな変異株が生まれており、オミクロ

打撃を避け日常を取り戻すのか、対応が問われン株で終わるとは期待できません。

－37－

令和４年６月10日
感染拡大を防止しながら社会活動を回してい

従前のように、額面は500円を基本としてクー

くには、徹底したＰＣＲ検査の活用しかないと

ポンを発行すべきではないかと考えますが、知思いますが、健康政策部長にお考えをお聞きい事にお聞きをいたします。

たします。

次に、農政について伺います。

次に、物価高騰対策に関わり、いわゆる県版

世界で気候変動や長期化するコロナ禍、ロシ

Go To Eat､｢食べて！飲んで！高知家応援キャ

アのウクライナ侵略により食料価格が過去最高ンペーン」についてお聞きをいたします。

のペースで上昇しています。ＦＡＯ――国連食報道によれば、知事は会見において、ランチ

糧農業機関は、2022年３月の食料価格指数、こよりもディナー、小規模よりも比較的規模の大れは2014年から2016年の平均を100として、変化

きな宴席を後押しすると述べたと報道されていを指数化したものですが、159.3ポイントで、２ます。昼間営業する喫茶店などの飲食業は、こ月を17.9ポイント上回り、1990年の統計開始以の間、営業時間短縮要請協力金の対象にならず、

来、過去最高値を更新する高騰だと発表しまし相対的に顧客単価も低いため、一層厳しい苦境

た。食料価格指数は穀物、肉、乳製品、食用油、にあると言えます。実際に、東京商工リサーチ

砂糖の価格動向を示すものですが、これらが全の調査によれば、2021年の喫茶店の休廃業及びて上昇しています。特に食用油は２月から３月

解散が2000年の調査開始以降で初めて100件ににかけて46.9ポイント増の248.6、穀物は24.9ポ

達し、過去最多を記録しています。また、昨今イント増の170.1と、史上最高を更新しています。

の物価高騰を価格に転嫁することも、顧客単価

１か月の上昇幅も史上最高です。

が低い喫茶店などでは困難であるのが実態です。

とりわけ、ロシアのウクライナ侵略が食料の

知事の発言は、このような苦境にある昼間営

供給網に大打撃を与えています。ウクライナと業の小規模飲食事業者の実態を軽視しているのロシアで世界の小麦輸出の30％、トウモロコシ

ではないか。喫茶店などの小規模飲食事業者に輸出の20％を占め、ヒマワリ油はウクライナ１

は支援が必要ないというお考えなのか、知事に国で８割近くを占めています。ロシアは侵略軍

お聞きをいたします。

の撤退を拒否しており、ウクライナでは穀物等

今回の県版Go To Eatでは、従前500円の額面の物流が滞り、冬小麦の収穫や輸送も危ぶまれで発行されていたクーポンが5,000円券など額面ております。加えて、気候変動や肥料危機によっの大きなものに変更されています。クーポン利て、アメリカやブラジルなどの食料生産にも黄用ではお釣りは出ないわけで、これでは知事が信号がともっています。

まさに言うようにランチ、つまり顧客単価が相国連のグテーレス事務総長は、ウクライナ危

対的に低い昼間営業の小規模飲食事業者等に機により人類の５分の１を超える17億人もの人

とっては、メリットが薄いと言わざるを得ませたちが貧困や飢餓に追いやられる可能性がある、ん。少なくとも、物価高騰対策として事業を展

これは過去数十年見られなかった規模だ、国連

開するというならば、多様な飲食事業者がひとは全ての国に対し、買いだめや不当な輸出規制

しくメリットを享受できるような施策にすべきをやめ備蓄分を飢餓のリスクが最も高い国に提ではないか、また利用者が使いやすいように少供するよう求めると警告をしています。

額でも購入できるようにすべきではないかと考えます。

ＥＵ――欧州連合は、ウクライナ危機に対応
して３月23日に欧州食料安全保障危機対応メカ－38－

令和４年６月10日
ニズムを発動し、農家や消費者に対する支援に料の値上げの背景には、日本が化学肥料の原料乗り出しています。その内容は、１、休耕地でをロシア、ウクライナ、中国など海外からの輸の飼料・食料用の穀物の緊急増産、２、直接支入に大きく依存をしているという事情がありま

払いの増額、肥料価格上昇などに対する追加のす。窒素、リン酸、カリの３要素のうち、リン

財政支援、３、食品の付加価値税、消費税の引酸、カリは100％輸入原料です。

下げ、４、貧しい人々への援助基金を活用した
食料支援などです。

農業機械の燃油、飼料や肥料、農業資材の高騰は農家にとって死活問題です。生産者は独自

これに対して日本はどうか。１つには、米をの努力で物価高に対応していますが、それにも作るなと言うだけでなく、転作で麦、大豆、飼限界があります。物価高騰はさらに長期化、深料を作る支援の交付金をカットしようとし、水刻化することが懸念されており、生産者は国や田潰しと食料減産・自給率低下に拍車をかけて県の支援を求めています。物価高が続く一方でいます。２つ目に、肥料、飼料、燃油高騰対策

販売価格は上がらず、農業経営は苦しくなるばは適切に検討するということでお茶を濁していかりです。ありとあらゆる資材の価格が高くなっると言わなければなりません。３つ目に、消費ており、支援をしないと農業を諦めてしまう人

税の引下げについては全然考えていないと拒絶が出てきます。

をしています。困っている人への食料支援も申し訳程度です。

飼料や肥料、農業資材などの安定供給と農家負担の補塡を具体化するよう、県として国に求コロナ禍とウクライナ危機で、食料も肥料もめる考えはないか、また相談窓口の設置や農家

飼料も外国頼みにしてきた農政の破綻が浮き彫負担の補塡を県独自に実施する考えはないか、りになっています。国連が戦後最悪の食料危機

知事にお伺いいたします。

を警告している今、岸田政権には危機感も有効

次に、農業の経営安定対策について伺います。

な対策もなく、国民や農民に自己責任を押しつ農業の経営安定対策としては、米、麦、大豆な

けています。食料自給率向上の目標も達成されどの土地利用型の農業経営には畑作物や米の直たことがなく、本腰を入れて取り組もうとする

接支払交付金、水田活用の直接支払交付金、収姿勢が見られません。

入減少影響緩和対策、いわゆるナラシ対策など

長期化するコロナ禍とロシアのウクライナ侵があります。また、野菜、果樹等には野菜価格

略などにより、世界の食料危機が警告されてい安定対策事業等があります。さらに、2019年、る下で、食料安全保障の観点からも国内のあら平成31年１月から収入保険制度が導入をされ開ゆる条件を酌み尽くして食料増産、食料自給率

始されました。

の向上に真剣に取り組むこと、またＥＵのよう

しかし、それぞれの制度にはメリット・デメ

な農家や消費者への支援に踏み出すよう政府にリットがあります。例えば、収入保険は、農作強く求める必要があると考えますが、知事の御物であればほとんどのものが対象となり、対象所見を伺います。

品目が多い、取引先の倒産や本人や従業員のけ本県においても、燃油の高騰に加え飼料や肥がや病気による減収も補償対象になるなど補償料、農業資材の値上がりが続いており、農家の範囲が広い、さらに地域を限定しない、出荷先

皆さんの経営を圧迫しています。ＪＡは６月１

も自由などのメリットがある反面で、青色申告

日から肥料などの値上げに踏み切りました。肥でないと加入ができないとか、あくまで収入――－39－

令和４年６月10日
農家にとっては売上げということになります――

この法律は、有機農業の推進に関して、国及が補塡されるので、肥料代や燃料の高騰等によび地方公共団体の責務を明らかにしています。

る所得減に対して、つまり資材に対しては対応県が定めた高知県有機農業推進基本計画、令和できないといった問題があります。

３年度からおおむね10年間を対象としています

施設園芸が多い本県では、野菜価格安定事業

が、有機農業の生産に係る目標を有機ＪＡＳ認も重要です。この事業は、指定野菜、特定野菜定事業者における有機農業の取組面積及び環境等を対象に、価格が著しく低落した場合に生産保全型直接支援対象で支援の対象となる有機農者に価格差補給金が補給されます。この制度の業の取組面積について、2017年、平成29年の151

問題は、１、地域の主力作物が中心で、加入しヘクタールから、2030年、令和12年に408ヘクター

たくても生産品目が該当しない、２つ目に、加ルとすることを目標とする、また有機農産物生

入したくても、販売価格が安くて元手となる原産の中心となる有機ＪＡＳの認証農業者数を2017

資がない、３、補給金を受け取ると今度の負担

年の82人から、2030年に221人にすることを目標

金が増えるので、再度の負担金の支出が困難にとするとしています。

なってくる、こういった課題があります。その他方、今年４月22日には、みどりの食料シスため、農業従事者全戸に行き渡る事業とはなっテム戦略のための法案、通称みどりの食料シスていません。さらに、最低基準額、価格補塡のテム法案が国会において全会一致で可決、成立対象となる下限の価格を下回った場合は交付のをいたしました。みどりの食料システム戦略、

対象にはなりません。

以下みどり戦略は、2050年までに有機農業を25

この収入保険制度や野菜価格安定制度に対し％に拡大し、化学農薬をリスク換算で50％削減、て、食料自給率の向上や地域活性化の観点から

化学肥料を30％削減する目標を掲げた、これまも、生産者が安心して農業を続けられるよう制での農政にはない画期的なものです。

度の改善を求める声が上がっています。これら

しかし、大きな問題があります。それは、有の課題をどう受け止め、どう改善に取り組むの機農業拡大の方向性はいいのですけれども、でか、知事に伺います。

は日本はどのような持続可能な農業を、どのよ

次に、有機農業の振興についてお聞きをいた

うな食、社会を目指すのかという具体的な姿がします。気候変動への対策や持続可能性が重要

見えてこないし、また共有できていないというな課題となる下で、有機農業が改めて見直されことです。現在、農業の技術革新、イノベーショてきています。有機農業を推進するため、有機ンばかりが先行して、地域やコミュニティー、農業の推進に関する法律、有機農業推進法が2006

農家の姿が見えてこないということが言えると年、平成18年12月に成立し、翌年４月に施行さ思います。

れて以来、15年が経過をしました。この法律にこのみどり戦略は、パリ協定、地球温暖化対

おいて有機農業とは、化学的に合成された肥料策の国際的な枠組みに復帰したバイデン政権の及び農薬を使用しないこと、並びに遺伝子組換

下で変化してきているアメリカ農業の動向やＥえ技術を利用しないことを基本として、農業生Ｕの新戦略を踏まえて、農水省が打ち出したも産に由来する環境への負荷をできる限り低減しのです。多くの課題を抱えていますが、環境にた農業生産の方法を用いて行われる農業をいう配慮した食料システムの改革が必要だという国とされております。

連食料システムサミットが示す認識まで、よう－40－

令和４年６月10日
やく日本政府の認識が至ったということを示し

また、都道府県は、市町村ごとの分賦金の額ています。他方で、農産物の輸出拡大を目指すを決定し、この決定に当たっては、市町村の医政府にとって、世界的に環境への配慮の基準が療費適正化機能が積極的に発揮されるよう、市厳しくなり、世界で有機農業が広がれば、有機

町村ごとの医療費水準を反映させるとともに、でないと輸出が伸びないというロジックも存在

保険料率については市町村ごとに設定することをしています。

を基本とするともされております。

こうした流れの中で、高知県有機農業推進基

あわせて、国保運営に最終的な責任を負って本計画を達成するために、とりわけ有機農業のいる国は、毎年約3,400億円の財政支援の拡充等

取組面積及び有機ＪＡＳの認証農業者数の2030を実施することにより財政基盤をさらに強化す

年目標を達成するために具体的にどう取り組むることとされました。このような国保制度改革のか、農業振興部長にお聞きをいたします。

を一体的に行うことにより、国民皆保険制度のまた、有機農業の推進を図るには、人材の育

最後のとりでである国保の持続可能性を高め、成、産地化などの取組が重要です。県のみなら

国保の安定的な運営が可能となるとされました。

ず市町村での有機農業の推進体制の整備、市町

しかし、国では令和３年度からの第２期都道村整備50％以上にするなども必要と考えます。

府県国民健康保険運営方針の策定に合わせ、令どのように推進体制の拡充を図っていくのか、

和２年５月に改定を行った都道府県国民健康保農業振興部長にお聞きをいたします。

険運営方針策定要領で、保険料率については市

加えて、学校給食での有機食品の利用など有

町村ごとの医療費水準や医療提供体制に差があ

機農業を地域で支える取組や、有機農業への消ることに留意をしつつ、将来的には都道府県で費者の理解をどう進めていくのか、農業振興部の保険料水準の統一を目指すとし、保険料率の長に伺います。

統一へ向けて大きく変更いたしました。この保次に、国民健康保険の保険料水準の統一について伺います。

険料水準の統一は、国民健康保険の見直しについての議論の取りまとめの内容とは大きく相違

国民健康保険制度の改革については、国の国するものと言わざるを得ません。

保基盤強化協議会において、国と地方が国保のそこで、制度改革が行われて僅か３年にも満安定的な運営が可能となるよう長期間の協議をたない中で、被保険者の負担に大きく影響を与行い、平成27年２月12日に国民健康保険の見直

えるこのような重大な変更が行われたことにつしについての議論の取りまとめが行われました。

いて、どのような状況の変化や理由があったとその内容は、平成30年度から都道府県は国保の考えているのか、知事にお伺いいたします。

財政運営の責任主体となり、安定的な財政運営

他方、財務省では、財政制度等審議会の議論や効率的な事業の確保等の国保運営について中において、国保の保険料水準を統一することは、

心的な役割を担うこととし、市町村は地域住民

国保財政における給付と負担の関係の見える化との身近な関係の中、被保険者の実情を把握しを図り、都道府県を給付と負担の相互牽制関係

た上で、保険料の賦課徴収、個々の事情に応じの下で両者の総合マネジメントを行う主体とした資格管理、保険給付の決定、保健事業など地ていく上で、極めて重要とするとともに、達成域におけるきめ細かい事業を行うこととされま時期を区切るなど保険料水準の統一を一段と加した。

速させる方策を講ずべきものともしています。

－41－

令和４年６月10日
また、保険料水準の統一が行われた場合、国保同じ保険料を目指すことにも異論はなかったとの安定化のために国が約1,000億円を負担していしています。

る高額医療費負担金や特別高額医療費共同事業が不要となるともしています。

しかし、保険料水準の統一を行う時期については、反対の意見や慎重な議論を求める意見もこのため、財務省にとって保険料水準の統一

出されています。これは、医療費水準の低い市

は、国保の被保険者のことを第一と考えてでは町村の保険料が統一によって上がることについなく、地域医療構想や医療費適正化計画などとて、被保険者の理解を得ることの難しさからだ

併せて、都道府県に医療費の増加抑制の全責任と考えます。また、統一の前提として高医療費を負わせ、国費を削減するためのガバナンス強市町村の医療費適正化への努力を求める声もあ化の手段として行おうとしているのではないかります。県では、今後の国保の安定的な運営のと考えます。

ために様々な方法の検討を行い、その結果保険

市町村の保険料水準を見直すことによって、被保険者を犠牲にし、国費をカットすることを考えていると思いますが、知事の御所見をお伺いいたします。

料水準の統一以外に方法はないとの結論に至ったのか疑問です。
例えば、現在の納付金の仕組みにおいて、高額医療費負担金や特別高額医療費共同事業の検さて、国が強引に進めようとしている保険料

討はなされたのか、今後の国保の安定的な運営

水準の統一は、平成27年の国民健康保険の見直のためには保険料水準の統一が必要と考えて議しについての議論の取りまとめにおける、安定論を進めている理由を知事に伺います。

的な運営のための前提が大きく変わったと思い

現在、県内の市町村の医療費水準は、令和２ます。議論の取りまとめは、運営方法の在り方

年度で約1.9倍の格差があります。このままの状の見直しと3,400億円の公費の拡充は一体のもの

態で保険料水準の統一を行った場合、１人当たと考えられます。

り保険料の額が、県の行った試算で宿毛市が２このため、保険料水準の統一を行わなければ

万5,585円、四万十市は２万1,261円上がるよう国保の持続可能性が損なわれ、安定的な運営がに、県内国保の安定は、医療費水準の低い市町

できないのであれば、3,400億円の公費について村の被保険者の犠牲の上に確保されることとなも見直しを行い、安定的な運営が可能となるよります。医療費水準の違いには、市町村の健康う再拡充を求めるべきだと考えますが、知事のづくりの努力もありますが、医療資源の偏在と御所見を伺います。また、このような重要な問いう問題もあります。保険料負担の統一の前提

題は、事務レベルの協議だけでなく、国保基盤にはこの問題の解決が必要だと思います。

強化協議会を開催し、議論を行うべきと考えま

知事は、統一が予定されている令和12年度ますが、併せて知事のお考えを伺いたいと考えま

でに、医療費水準が低い市町村の被保険者が納す。

得できる水準まで、この格差をどう是正しよう

さて、現在県内では、令和12年度に保険料水としているのか、お伺いします。

準の統一を行うべく、県は市町村と協議を進め

保険料水準の統一に向けては、被保険者の理ています。県の説明では、全ての市町村長が将解を得ることが極めて重要なポイントとなりま

来的な統一は必要という意見で、将来どこに住す。市町村任せでなく、被保険者である県民にんでいても、同じ所得、同じ世帯構成であれば対しての説明についてどう考えているのか、知－42－令和４年６月10日
事にお伺いします。また、国保の安定化についを取り消すことがあるとの一文は極めて重いもては、国の負担を削る方向を根本から見直し、のがあると考えます。

思い切った国費の投入が重要と考えますが、併せて知事の御所見をお伺いいたします。

その一つの洪水調整池等の防災施設の先行設
置を遵守させることが強く求められています。

最後に、土佐市宇佐でのメガソーラー開発について伺います。

つい先日、５月22日の工事説明会での工事スケ
ジュール資料には、必要なボーリング調査の実

住民グループ宇佐の自然を守る会代表で、ト

施予定も示さずに調整池工事より先に作業道やンネル工事等の施工計画業務に長年従事をして伐採の工事を始める、造成工事も調整池が完了きている専門家の方がこの間、事業者が初めてする前に始める等の予定になっています。県は、

本格的に実施した簡易動的コーン貫入試験によ説明会に参加した住民からの訴えで初めて知っる地質調査結果を入手し、これに基づいて地山たわけですが、許可条件に反して開発をしようの安定計算を行っています。

とする事業者の姿勢は決して許されません。住

その結果､｢伐採していない状態で計算しても安全率は低く安定していない。斜面は約2.5メー

民の皆さんの災害発生への不安、開発行為への不信がますます強まっています。

トルの深さまで軟らかい砂質土で、想像以上に明らかに信用を失う事業者の姿勢であり、許土質が悪く不安定。斜面傾斜が40度もある斜面

可を取り消すなど厳しく対処すべきと考えますの木を伐採し、線状降水帯に襲われれば確実にが、知事に見解を伺います。

滑ります。また、大雨を想定して、地層に0.3メー

また、2020年８月の林地開発の許可決定に際

トルの地下水がたまると崩壊する。開発計画区

しての森林審議会の意見や、それを参考にした

域は平均斜面傾斜は34度、スキーのジャンプ台

知事の開発行為許可の当初計画の重要な変更がに相当する急勾配です、最大40度、海岸まで１次々となされようとしています。審議したとき、キロ。熱海の土石流は傾斜が15ないし25度、海作業道は現在の幅４メートル、長さ1.5キロメー

岸まで２キロ。土石流は１から２万立米で発生トルを活用が、新たに1.4キロメートルを設置すする可能性がある。熱海より危険だ」と警告をる、当初の自然斜面の表層土除去方針を残したしています。また、線状降水帯の危険を直視しまま太陽光パネル設置を検討する、立木の伐採て降雨量の見直しを含め土質を踏まえた再審査については土地の変更行為に該当しないため防を強く求めています。この地質調査結果は、こ災施設の設置に並行して行うことを認めてしまの２月に出されたものであり、県の審査や土佐う等々です。

市への条例に基づく協議には反映をされていません。

これらは審議会で審議をした、土砂の流失または崩壊その他の災害を発生させるおそれがな

初めての地質調査結果と、専門的知識を有す

いか、水害を発生させるおそれはないか、水のる代表者の意見をどう受け止めているのか、ま確保や環境の著しい支障や悪化をさせるおそれた事業者のこの報告書を県が受け取ったのはいはないのか、これらの審査、判断に大きく影響

つか、併せて林業振興・環境部長に伺います。

するものばかりです。許可時点の計画を、事業

次に、2020年８月27日付、知事名による開発所の一方的な考えで、なし崩し的に変更を容認

許可に付した許可条件、留意事項は極めて重要する、追認するようなことは決して許されませであり、この条件に従わない場合は、この許可

ん。

－43－

令和４年６月10日
許可条件に関わる重大な変更であり、再度森て、国に対して積極的に政策提言を行ってまい

林審議会の意見を聞き、県はそれを参考にすべりました。その結果、本年４月には、１次産業きです。同時に、山地災害や地質等の専門家をにおきますセーフティーネット対策の強化、生森林審議会委員に選ぶ、また意見を聞く場を持

活困窮者への支援などを盛り込みました「コロつべきではありませんか、林業振興・環境部長

ナ禍における「原油価格・物価高騰等総合緊急にお聞きをいたします。

対策｣｣が政府におきまして閣議決定をされておさきの専門家の方は、私は人命を預かって建るわけであります。この中には本県の提言も数

設工事に従事し、人命の貴さを体感している、多く反映されておりまして、県としても国の対先日県と話をする中で、地質調査の結果を踏ま策を最大限活用し、事業者や生活困窮者などへえて審査を見直そうともしないなど、県民の命の支援を強化すべく、今議会に補正予算をお諮を守る意識が欠落していると思う、激しい怒りりしているところであります。

を感じると率直に語っています。

こうした補正予算の対策を迅速に講じますこ

ぜひこうした県民の思いを真摯に受け止め、とで、事業者や県民生活への影響の緩和に努め

熱海の土石流災害を繰り返させないため、県民ます。あわせまして、県内の状況を注視しながの命を守り抜く立場で、県が総力を挙げて対応

ら、国の動向、そして市町村の取組も踏まえますることを強く求めるものであります。

して、必要に応じて県として機動的に対処して以上をもって、私の第１問といたします。

まいる考えであります。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

次に、物価高騰から県民の暮らしと営業を守

岡田議員からの御質問にお答えをいたします。

るための国の経済政策の在り方についてお尋ねがございました。

まず、物価高騰の本県への影響に対する認識、

安倍元総理が推進をされてまいりましたアベ

対策に向けた決意はどうかというお尋ねがござ

ノミクスにおきましては、政府の財政出動と日いました。

銀による金融緩和などによりまして、我が国の原油価格や物価の高騰は、コロナ禍からの回経済が好転をし、各種経済の指標の改善が進ん復を目指します県内事業者の活動あるいは県民だと、そういった結果をもたらしているという生活に新たな負担を生じさせるものだと捉えてふうに認識をしております。

おります。特に、１次産業分野を中心に原油や一方、現下の情勢に目を転じますと、欧米と飼料などの高騰が生産コストを上昇させ、経営

日本の金融政策の違いなどを背景といたしましを圧迫しつつあります。また、本県は生活福祉て、急速に円安が進んでおります。この円安や資金の特例貸付を受けた世帯の割合が全国に比ウクライナ情勢などを背景といたしました現在

べて高い状況にあるといったことなど、経済的の急激な物価高騰は、国民生活に大きなマイナに厳しい方の割合が高く、食料品などの高騰にスの影響を及ぼすものだと考えます。このため、よる生活面への影響も懸念をされるところであ

さきに政府が決定をいたしました総合緊急対策

ります。

など、影響緩和策を迅速に講じていくというこ

こうした状況を踏まえまして、物価高騰によとがまずは何よりも重要だと考えております。

る影響を最小限にとどめます効果的な対策を迅

また、日銀の黒田総裁は、先日、コロナ禍か

速に講じますように、全国知事会とも連携をしらの回復途上にあります日本経済の状況を踏ま－44－令和４年６月10日
えまして、金融引締めを行う状況には全くない

要だという考え方が示されております。

という認識を示されました。政府におきまして

こうした考え方の下、重点投資の柱の一つとも大胆な金融政策、機動的な財政政策、民間投して人への投資と分配を掲げ、賃金の引上げの資を喚起する成長戦略、これらを一体的に進め推進、企業の人的投資を早期に倍増させるといっます経済財政運営の枠組みを堅持するという方た方針などが示されました。さらには、分厚い針を打ち出しているところでございます。

中間層の形成によって、格差の拡大と固定化に引き続き、政府におきましては、物価高や円よります社会の分断を回避する、そしてサステー

安の動向、経済状況などを注視しまして、機動ナブルな経済社会の実現を目指すという方向も的に対策を講じていただきたいと考えます。そ明示をされております。

の上で、日本銀行とも意思疎通を図られまして、

今後、この計画に掲げられました施策の着実中長期的な物価の安定、さらには経済の持続的な実行を通じまして、成長と分配の好循環が図

な成長を目指して取り組んでいただくというこられまして、国民生活がより豊かになること、とを期待しているところであります。

そういった方向が実現されることを期待いたし

次に、いわゆる分配を強化する政策について
お尋ねがございました。

ているところであります。
次に、県や市町村が物価高騰対策を進めるた

新型コロナウイルス感染症の影響で落ち込みました経済を回復させ、我が国を再び成長軌道

めの情報収集、また情報発信についてお尋ねがございました。

に乗せていくというためには、デジタル化や脱今回の県の補正予算におきましては、地方創炭素化などの世界の潮流を捉えた成長戦略が不生臨時交付金を活用いたしまして、新分野への可欠であります。これと併せまして、成長で得事業展開といった構造転換に挑戦をいたします

た果実を全国あるいは国民全体に広く分配し、事業者の方々、あるいは物価高騰などの影響を持続的な成長につなげていくということが重要受けました事業者の方々を支援したいというふだと考えております。

うに考えております。また、給食費の値上げ分

昨年10月に就任をされました岸田総理は、主でございますとか、私立学校の授業料の支援な要政策といたしまして新しい資本主義を掲げらどによりまして、生活者の負担を軽減するためれました。成長と分配の好循環の実現に向けての予算も計上いたしております。

取り組む方針を示されたところでございます。

他方で、今後も物価高騰などの影響が一定期

この方針に基づきまして、今月の７日には新し間継続をしていくということは覚悟しなければい資本主義のグランドデザイン及び実行計画がならないというふうに考えております。このた決定をされております。

め、国の制度、施策の動向をしっかりと把握しこの計画におきましては、我が国において成ていくということはもとよりでありますが、事長の果実が地方や取引先に適切に分配されてい業者の方々、そして県民の皆さんの声をしっかないということ、そして設備投資や従業員給料りとお聞きした上で、市町村とも連携して必要に十分回されていないということが課題だとしな対策を講じてまいる考えであります。あわせて挙げられております。その上で、次なる成長

まして、県の様々な支援制度などの情報が広くを阻害しているこうした目詰まりを、積極的な県民の皆さんに行き渡りますように、引き続き政策関与によって解消していくということが必

積極的な情報の発信を行ってまいります。

－45－

令和４年６月10日
次に、防衛費の増額についてのお尋ねがございました。

いうことは当然のことと考えます。私も、全国知事会のワクチンチームリーダーといたしまし今月７日に政府が閣議決定をいたしました、て、国民に対します正確で分かりやすい情報発

いわゆる骨太の方針におきましては、防衛力を信を国に要請してきたところでありまして、引５年以内に抜本的に強化するということが示さき続きその旨を訴えてまいります。

れました。ロシアのウクライナ侵攻など国際情

また、お話がございました厚生労働省のデー

勢が厳しさを増す中でありますので、国民の皆タによりますと、感染防止という観点から見るさんの生命、財産を守るためには、我が国の防と、２回の接種ではこの感染力が強いオミクロ

衛力を強化すべきという意見、声が出てくるとン株に対しては十分でないということが明らかいうことは理解できるところであります。

になりました。一方で、３回目の接種を受けら他方で、我が国が直面する課題は安全保障にれた方では、感染率が有意に低下をしていると限りません。コロナ禍からの社会経済の回復、いうデータも示されたわけでございます。この

地方創生の推進、少子高齢化に伴う人口減少、ため、特に接種が進んでおりません若い世代の国土強靱化など行政課題は様々でございます。

方に、積極的に３回目の接種を検討いただきた

また、持続可能な経済財政運営を行うためには、いと考えておりまして、県といたしましてもこ

財政の健全化についてもしっかりと目配りをしうした正確な情報提供を引き続き行ってまいりていく必要があるということは言うまでもござたいと考えております。

いません。

次に、キャンペーンにおきます小規模飲食事

こうした様々な課題についてバランスを考え業者への支援の必要性、またクーポンの額面にながら、今後の防衛費の増額あるいは財源手当

ついてのお尋ねがございました。関連いたしまての在り方について、国政の場でしっかりと議すので、併せてお答えいたします。

論をしていただくということが重要ではないかと考えております。

今回の「食べて！飲んで！高知家応援キャン
ペーン」を設計するに当たりましては、可能な次に、新型コロナワクチン接種に関します正限り飲食店や旅館・ホテル業の皆さん方に直近確な情報提供についてのお尋ねがございました。

の状況をお聞きして検討してまいりました。

現在、新型コロナワクチンは12歳から59歳ま

その結果、ランチ、それから少人数の会食はでの方は３回、60歳以上の方は４回の接種を受一定程度客足は戻っているとしたものの、特にけるように努めるとする予防接種法上の努力義

大規模の宴会が依然として厳しい、戻っていな務が課せられております。ただ、接種を拒みまいという声を多くいただいたわけでございます。

しても罰則の適用があるというものではござい

実際に、旅館、ホテルの本年４月の宴会人数は、ません。その意味で、強制ではないということ

コロナ禍前と比べまして７割以上減少というよがございますので、あくまで御本人が有効性、うなデータもございました。こうした声も踏ま

副反応といった正しい情報を参考に、接種する

えまして、今回のキャンペーンにおきましては、かどうかの判断をしていただくということになっ引き続き低調な宴会需要の喚起ということに主ております。

眼を置きまして、券種の内訳といたしましては、

このため、議員から御指摘がありましたよう

5,000円券１枚と1,000円券及び500円券５枚のに、行政からの正確な情報発信が必要であるとセットで発行するということといたしました。

－46－

令和４年６月10日
これによりまして、大小を問わず宴会を促す

産の増強でございますとか、肥料の調達国の多ということはもちろんでありますけれども、個様化などに取り組むといったこと、さらには地人やグループによるランチなど、様々な形態で域の実情に応じまして、原油価格・物価高騰対利用がいただけるものと期待をいたしておりま

応が行えますように、新型コロナウイルス感染す。県民の皆様には、ぜひ御家族やお仲間を誘っ症対応地方創生臨時交付金を拡充するといったて複数人数で御利用いただくと、あるいはこれ対策などが打ち出されたところであります。

を機にディナーに足を運んでいただくというきっ我が国の食料の安定供給を図ります上では、かけとなればというふうに考えております。記

現状のような厳しい状況下におきましても、農者会見におきましては、苦戦が続きます飲食店

業者が意欲を持って生産をし続けられることがを県民挙げて応援していただきたいという思い重要だと考えております。国におきましては、を申し上げたところであります。

お話にございましたＥＵなどの制度も参考にしこのセットの内容に関しましては、飲食店やながら、我が国の実情に合ったさらなる支援策

金融機関の方々に御意見を伺いましたところ、を十分に議論していただきたいと考えておりま

過去のやり方に比べますと、枚数を数える手間す。県といたしましても、引き続き国の動向をが削減をされる、その上に、数え間違いのリス

注視いたしますとともに、全国知事会などともクも軽減できるということでございまして、こ連携をし、必要な政策提言を行ってまいる考え

うした方々からは大変好評をいただいたというであります。

ことでもございます。

次に、飼料や肥料などの高騰対策に対しまし

こうした取組によりまして、コロナ等の影響を受けております飲食店のみならず、食材を供て、国への要望、県独自の対策の実施についてお尋ねがございました。

給される生産者の方々あるいは卸売の事業者のまず、国への要望に関しましては、４月12日

方々、さらには交通事業者の方々などの支援にに原油等価格高騰に対する総合緊急対策に関すもつながっていくということを期待しているとる提言を行いました。このうち農業分野におき

ころでございます。

ましては、第１に施設園芸等燃油価格高騰対策

次に、食料増産や食料自給率の向上に真剣にの継続、第２に肥料等農業用生産資材の高騰に取り組むことなどを政府に求めるべきだという対応した新たなセーフティーネット制度の創設、点についてお尋ねがございました。

第３に配合飼料価格安定制度の予算の確保と制お話がございましたように、干ばつなどの気度の充実、第４に飼料や肥料などの輸入原材料

候変動に加えてロシアのウクライナへの軍事侵の安定確保対策の実施、この４点につきまして

攻も重なりまして、食料自給率の低い小麦、大要望、提言をいたしております。その結果、４豆などの価格が急騰をしております。このため、月28日に政府の「コロナ禍における「原油価格・

こうしたリスクを見据えた国内の農業生産の拡

物価高騰等総合緊急対策｣｣が閣議決定をされて大などの対策を講じることが、一層重要となっおりますが、この中にも多く反映されたというていると認識しております。

ふうに考えているところであります。

こうした中、この４月に原油価格・物価高騰

その上で、さらに農家の経営コストに占める等総合緊急対策を政府が取りまとめました。こ

割合が高い燃油あるいは飼料の費用などにつきの中で、輸入に頼っている穀物、飼料の国内生ましては、県独自で緊急的に支援をするという－47－

令和４年６月10日
ことといたしまして、必要な予算案を今議会にを提言してまいりたいと考えております。

提案させていただいております。今後とも必要

次に、国民健康保険制度改革におきます保険

な対策が講じられますように、十分に意を用い

料水準の統一化をめぐる状況の変化あるいは理てまいりたいと考えております。

由についてどうかというお尋ねがございました。

一方で、お尋ねのありました相談窓口といた

この点につきましては、国からは平成27年２しましては、農業者の身近な存在であります各月の時点におきまして、保険料の算定は市町村

地域の農業振興センターあるいは家畜保健衛生ごとに設定をするということを基本としつつ、所におきまして相談を受けております。今後も地域の実情に応じて、都道府県ごとに保険料率

引き続き、価格高騰への相談も含めて、丁寧にを一本化することも可能な仕組みとすると、そ対応してまいりたいと考えております。

うした考え方が既に示されておったところでご次に、収入保険制度や野菜価格安定制度の課
題の受け止め、そして改善についてお尋ねがございました。

ざいます。
その後、令和２年５月に改定をされました都
道府県国民健康保険運営方針策定要領におきま

お話にありましたように、これらの制度に対しては、国保制度改革については、おおむね順

して、農業者の皆さんから様々な声があるとい調に実施をされており、今後は国保の都道府県

うことは承知をいたしております。このため、単位化の趣旨の深化として、保険料水準の統一

県として運用の範囲内で対応が認められているに向けた議論が求められるというふうに述べら部分は、速やかな対応を図ってまいっておりまれているところであります。

す。例えば、コロナ禍によりましてシシトウ価

こうしたことを見ますと、国は制度改革に対格の大幅な下落が見込まれましたことから、野して、今回特に重大な変更を行ったものとは考

菜価格安定制度におきまして、価格補償の対象

えておりませんで、国保改革の実施状況を踏まとなります最低基準額を令和３年11月、12月にえまして、将来的に保険料水準の統一を目指す

おきましては引き下げるという改善を行いましと、こういう大きな流れをより明確にしたものた。また、国が特例として１年間に限って認めだというふうな捉え方をしているところでありました野菜価格安定制度と収入保険の併用につます。

きましては、地方からの要望も踏まえて、２年次に、市町村の保険料水準を見直すことによ間に延長されるといった柔軟な運用の改善も図ります国費のカットにつきましてのお尋ねがごられているところでございます。

ざいました。

お話にありました制度に加入するための資金御指摘がありました国の財政制度等審議会には、既存の農業者向けの融資制度を活用して対おきましては、都道府県によるガバナンスの発応するということも可能でありますので、そう揮を通じて医療費適正化をより実効あるものとした点も含めて制度のＰＲを行いまして、加入

する、そして国保財政におきます給付と負担の促進を図ってまいります。

関係の見える化を図り都道府県を両者の総合マ

今後も、農業者の皆さんの様々なお声をお聞

ネジメントを行う主体としていく、そのためにきする中で、必要に応じまして県で可能な運用

都道府県内の国保の保険料水準の統一等の加速の改善を図るということと同時に、全国知事会化を図るべきと、こういった流れでの議論が行などとも連携をいたしまして、国に制度の改善

われているというふうに承知をしております。

－48－

令和４年６月10日
一方で、国保制度につきましては、国民皆保運営に重大な影響を与える制度改正などにつき

険のいわゆる最後のとりでといたしましてそのまして国と地方で協議を行うための国保基盤強

安定的な運営が求められているわけでございま化協議会の開催を求めると、そういった状況にすけれども、他の健康保険の制度と比べまして、は現在のところはないというふうに考えている

年齢構成が高い、医療費水準が高いということ

ところでございます。

から保険料負担が重くなりがちであるというこ

次に、高額医療費負担金や特別高額医療費共と、また一方で加入者の所得水準は低いといっ同事業の算定方法の検討と、保険料水準の統一た構造的な課題を抱えておりますため、制度的の理由についてお尋ねがございました。

に国費等の公費による財政支援が行われるという仕組みになっております。

まず、本県におきます高額医療費負担金と特別高額医療費共同事業の国保事業費納付金の算国保制度が構造的な課題を抱える中で投入さ定方法につきましては、制度導入時に県と市町れています国費は、国保財政を支え、国保を安村で検討し決定をいたしております。その結果、定的に運営するための大変貴重な財源となって

レセプト１件当たり80万円を超えます医療費をいるというふうに考えます。こうした国費が一対象に共同負担する高額医療費負担金につきま方的に削減されるというようなことは、決してしては、市町村の財政運営の安定に与える効果

あってはならないと考えておりますが、仮にそが少ないということがありまして、全体での負のような動きがある場合には、必要な国費の確担は行わないということといたしました。

保につきまして、全国知事会とも連携をしなが一方で、レセプト１件当たり420万円を超えまら、しっかりと意見を述べてまいりたいと考えす医療費を対象に共同負担をいたします特別高ております。

額医療費共同事業につきましては、小規模な市

次に、公費の再拡充を求めること、そして国

町村の財政負担の緩和を図る必要があるという

保基盤強化協議会の開催についてのお尋ねがご考え方で、これは県全体で負担をするというふ

ざいました。

うな判断をしたところでございます。

先ほどお答えいたしましたように、保険料水

ただ、そのような中でも、小規模な町村で高準の統一につきましては、これは言わば都道府

い医療費がかかる患者が多く発生した場合には、県レベルでの自主的な取組というふうに考えてこの特別高額医療費共同事業におきましてカ

おりまして、国において制度改革に重大な変更バーできるのは、この420万円超の部分でございを行ったというような性格のものではないと考ますので、この420万円までの部分でも相当な負えております。このため、国に、さきの制度改担になってくるということはございます。そう

革の際に拡充されました3,400億円の公費の再拡いう意味で、特別高額医療費共同事業では賄い充ということを直ちに求めるべき状況にはない

切れないということで、保険料の急激な引上げというふうに考えているところであります。

が必要になってくるというような関係にあるとまた、現時点では、国は地方に対しまして、いうふうに考えます。

保険料の統一に向けました議論を深めるというこうしたリスクをさらに小さくするというこことは求めておりますが、これをペナルティーとを考えますと、市町村ごとに医療給付費と保などを設けて強要しているというわけではござ

険料収入を均衡させるということではなくて、いません。このため、国に対しまして、国保の県全体で均衡を図る仕組みとしていくことが望－49－令和４年６月10日
ましいというふうに考えております。特に、人じまして、国保におきます医療費の適正化も進

口減少、少子高齢化が全国より先行しておりま

めて、医療費格差の是正と保険料負担の軽減にす本県では、今後も国保の加入者が減少いたしもつなげてまいりたいと考えております。

まして、小規模な市町村国保の増加が見込まれ次に、被保険者の理解をいただくということ、ます。こうした中で、国保を安定的に運営してそして思い切った国費を投入すべきではないか

いくためには、県内国保の持続可能性、そしてということについてお尋ねがございました。

加入者間の公平性を確保するという観点からの保険料水準の統一によりまして保険料水準の保険料水準の統一が不可欠であるというふうに引上げが見込まれる市町村もございますので、考えまして、統一に向けた議論を全市町村の合お話がございましたように、国保加入者の理解意の下進めてまいっているところでございます。

を得るということは極めて重要なポイントであ次に、医療費水準の格差についてのお尋ねがると考えております。このため取組を進めるにございました。

当たりましては、県と市町村で丁寧に議論を行

保険料水準の統一に向けましては、現在医療うということはもちろんでありますが、こうし費水準が低く、統一により保険料負担が増える

た議論の状況につきましては、その資料や議事可能性のある市町村から、医療費の高い団体は概要を公表いたしているところであります。

医療費適正化の一層の努力が必要なのではない

一方で、現時点では、全ての市町村が、方向かという御意見をいただいております。一方で、性として将来的に保険料水準の県内統一が必要

高齢化あるいは医療の高度化によりまして、１という意見ではございますが、具体的に統一を

人当たりの医療費が増え続けている中でありまいつ行うかといった各論部分については、います。それを考えますと、現在医療費水準が低い

だ合意に至っているものではございません。今市町村におきましても、将来的に医療費が上が後、市町村との合意が得られましたら、市町村

らないで済むという保証は全くないわけでござと共に、国保加入者の皆さんの理解を得るため

いまして、こうした市町村におきましても、将の取組をより積極的に力を入れて行ってまいり

来的に医療費が上がらないように取り組むといたいと考えております。

うことも必要なことだと考えております。

また、国の負担についてでございますが、平このため、各市町村の医療費を分析いたしま

成30年度から低所得者向けの保険料軽減措置のして、健康づくりなどによります医療費の適正拡充などといった、毎年約3,400億円――これは化に、県全体で一層効果が上がるように取り組

全国規模でございますが――の公費が投入をさんでいく必要があるというふうに考えています。

れ、国保の財政基盤の強化が図られました。こ

具体的には、県全体でのデータ分析に基づきまれとセットの形で、国保の財政運営が県に移管

して、県と市町村が共通の目標を持ち、市町村をされるという制度の大改正が行われるものでのデータヘルスの計画と密に連携をいたしましございまして、この3,400億円については国の負て保健事業を推進していきたいと、そのために担を削る方向ではなく、今後も国の責任におい県版のデータヘルス計画の策定に取り組んでまて確実に投入されるべきものと、言わば県に財いりたいと考えております。

政運営が移管されることとセットとしての措置

こうした県全体の健康づくりに向けました効
果的な保健事業を実施していくということを通－50－だというふうに考えております。
一方で、さらなる思い切った国費の投入を求

令和４年６月10日
めるべきではないかという点につきましては、

しては、事業者に対して、地元住民などの理解

今後国保財政につきまして大きな影響がある制を得ていくということも含めまして許可条件を度改正が行われるという場合には、全国知事会

遵守するよう指導いたしました。その結果、事とも連携をしながら、必要となる国費の確保に業者もこの点については従う意向を示している

ついて意見を述べてまいりたいというふうに考ところでございます。したがいまして、この太

えております。

陽光発電施設の設置を目的としました林地開発

最後に、土佐市宇佐のメガソーラー開発計画

が、法令にのっとり適切に行われますように、につきまして、信用を失いますような事業者の県としても定期的に巡回を行うということも含姿勢に対して、厳しく対処すべきであるというめまして、適切に事業者等を指導してまいりた

点でのお尋ねがございました。

いと考えております。

この土佐市宇佐の太陽光発電施設の設置を目

私からは以上であります。

的といたしました林地開発につきましては、令和２年８月に森林法に基づきます許可を県とし（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

まず、オミクロて行っております。その後、土佐市の条例に基ン株についての認識についてお尋ねがございまづきます土佐市との協議が行われており、令和した。

４年４月にこの市との協議が終了いたしまして、

国立感染症研究所の報告によりますと、オミ

同月に林地開発の着手届が県に提出をされたと

クロン株はこれまでの流行株に比べ、感染からいうような経緯をたどっているところでござい発症までの期間がより短く、また感染力が強います。

ことが感染者数の増加に影響している一方、総許可の際に付した条件につきましては、許可

じて重症化リスクの低下が示唆されております。

された開発行為が林地開発許可制度の趣旨に本県においても、オミクロン株が主流となっ沿って適切に行われることを担保するためのもた第６波において感染者が急増するとともに、のでありますから、事業者においては当然遵守

高齢者施設などで大規模なクラスターが発生しすべきものと考えております。今般、事業者がました。その結果、第６波の前半である１月か住民説明会におきまして、許可条件の内容と異ら３月の間に、基礎疾患をお持ちの高齢者などなる工事手順を示すというような形で、地元住68人の方が残念ながらお亡くなりになりました。

民の皆さんを不安にさせる説明を行ったという感染者の中でお亡くなりになった方の割合、すことは、誠に遺憾なことであるというふうに考

なわち致死率は0.53％でした。この値は、第５

えております。

波以前の致死率0.79％と比べますと低くなって

ただ、現時点で申しますと、許可条件の内容

おり、さらに今年４月以降で見ますと、12人がと異なるような開発行為そのものはまだ行われお亡くなりになっておりますが、ワクチン接種ていないというふうに考えておりまして、住民や迅速な入院治療などにより致死率は0.11％と説明会におきます説明がこの許可条件の内容とさらに低下しております。一方で、季節性イン

異なっていたということだけをもって、許可条

フルエンザなどと比較して、重症化率や致死率件に違反しているとまではまだ判断できないとが高いとされており、現時点ではまだまだ安心

いうふうに考えております。

できないと認識しております。

こうした状況を踏まえまして、県といたしま－51－

また、療養期間の終了後も症状が遷延する、

令和４年６月10日
いわゆる後遺症で苦しんでおられる方がいるの症状、基礎疾患の有無、病状などのリスク要因も事実でございます。このため、県としましてを正しく評価して、入院の必要性を判断しておは、かかりつけ医によるフォローアップに加え、ります。

必要に応じ高知大学医学部附属病院に設置して最後に、徹底したＰＣＲ検査の活用についている遷延性コロナケア外来、いわゆる後遺症専

お尋ねがございました。

門外来に紹介いただくなど、重層的な診療体制

現在、新型コロナウイルス感染症において、を構築しております。

ウイルスの重症化リスクが低いことやワクチン

新型コロナウイルス感染症に引き続く死亡や接種の効果などにより、県内でも第５波までと後遺症を減らすためには、感染者の減少が重要

比較して重症化が抑制されていると認識しておですので、引き続き気を緩めることなく、感染ります。しかしながら、医療機関や高齢者施設対策の徹底やワクチン接種を推進し、感染拡大など、より重症化リスクが高い集団において患や重症化予防に努めてまいります。

者が発生した場合は、施設内でのＰＣＲなどの次に、入院の重要さ、実際の運用についてお一斉検査を速やかに実施することにより、感染尋ねがございました。

拡大の早期抑制に努めております。

新型コロナウイルス感染症の患者に対しては、

一方で、学校や事業所などの一定重症化リス

流行の当初は感染症の予防及び感染症の患者にクが少ない集団に対しては、一律に検査を行わ対する医療に関する法律上、全員に入院勧告をず、症状が発現した場合には、早期に検査協力行うことになっておりましたが、病態の解明や医療機関を受診していただくようお願いしてい

治療戦略の進歩に伴い、令和３年２月には、宿るところです。また、症状はないものの感染に泊施設や自宅での療養を感染症法上に位置づ

不安を感じる方については、県の臨時ＰＣＲ等

け、入院を勧告すべき感染者も施行規則で明示

検査センターや薬局などにおける無料検査を利されました。現状では、さらなる知見を踏まえ、用して、不安を軽減していただいております。

国の通知により入院勧告の対象を年齢や基礎疾

なお、現在この無料検査につきましては、地患の有無などにより絞り込む運用がなされてお域の感染状況を踏まえ、実施について国と協議ります。

することになっております。現時点では６月末

本県における運用につきましては、国の通知まで継続することとしておりますが、７月以降に基づき、年齢や基礎疾患の有無などにより重については今後国と協議を行いながら検討して症化リスクの判断を行い、無症状者及び軽症者

まいります。

は自宅療養もしくは宿泊療養とし、重症化リス

ＰＣＲ検査等をはじめとする検査の実施につクのある患者または中等症以上の患者は医療機

いては、検査の特性と対象となる方の特性、ま関に入院する調整を行っております。

たその時点の感染状況などを勘案して、柔軟に

本年１月以降の第６波の流行では、全患者数

方針を立てるべきものと考えております。

約２万4,000人に対し、中等症以上の方の割合は（農業振興部長杉村充孝君登壇）

1.4％でございました。ただ、65歳以上の高齢者○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、有機農業

では9.3％と７倍ぐらい高くなっております。その推進における具体的な取組についてお尋ねがのため、重症化リスクのある高齢者などの場合ございました。

は、抗ウイルス薬の処方を早めに行うとともに、－52－

国はみどりの食料システム戦略において、有令和４年６月10日
機農業の面積拡大を取組方針の一つとして掲げする環境保全型農業直接支払交付金を活用してておりますことから、県においても国に準じ、おります四万十市や馬路村などの13市町村にお2030年には有機農業の取組面積を408ヘクタール

いて、有機農業を希望する方の就農相談から研に拡大し、有機ＪＡＳ認証の農業者数を221人に修、就農、定着に至るまでを一貫して支援する

増加する目標を高知県有機農業推進基本計画に体制を整備していきたいと考えております。ま位置づけております。

た、その他の市町村においても、有機農業の実

その目標を達成するためには、生産量と品質態調査を基に、有機農業が行われている市町村の向上や販路の拡大、担い手の確保・育成などに対しては交付金の活用に加え、推進体制整備の取組の充実強化が必要となります。このためを呼びかけてまいりたいと思います。

まず生産量と品質の向上では、新たに育成する

最後に、有機農業への消費者の理解などをど

有機農業指導員が中心となって、生産者への栽う進めるのかとのお尋ねがございました。

培技術の指導を行うとともに、基礎研修の開催、有機農業を推進していく上では、有機農業が施設園芸で培った天敵や太陽熱消毒などのＩＰ

果たす環境への負荷の低減や自然循環機能などＭ技術の有機農業への応用など、栽培技術の指を消費者に御理解いただくことが極めて重要と導を強化してまいります。

なります。

また、販路の拡大では、県内量販店とタイアッ

そのため、県では、生産者団体や県内量販店

プした有機コーナーの設置や、県内外での商談と連携し、有機農業者と消費者との交流の場で会への参加などを通じて、新たな販路拡大につある高知オーガニックフェスタや、有機農産物

ながる取組を支援してまいります。

を積極的に販売している県内量販店を通じて、担い手の確保・育成では、有機農業を志向す

消費者の有機農業への理解の醸成を図ってまいる新規就農希望者などを対象とした有機農業のりたいと考えております。また、消費者や生産魅力を伝えるセミナーや、就農相談会の開催、者団体の方々を対象としたＳＤＧｓについての農業担い手育成センターでの研修、有機農業団

講演会なども活用しながら、有機農業の取組な体と連携した新規就農者へのフォローなどの取どをＰＲしてまいります。こうした取組により、組を強化してまいります。

消費者の方々に有機農業に対する理解を深めてさらに、今後は、現在実施しております有機

いただき、有機食品の消費拡大につながるよう

農業の実態調査を基に、有機農業の拡大につな

努めてまいります。

がる取組の強化を図ってまいりたいと考えております。

（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

次に、有機農業の推進体制の拡充についてお尋ねがございました。

まず、初めての地質調査の結果と、専門的知識を有する代表者の意見をどう受け止めているのか、また

有機農業を推進するには、地域地域において関係機関などが一体となって取り組むことが重事業者の報告書を県が受け取ったのはいつかとのお尋ねがございました。

要となりますので、市町村や農業振興センター、

土佐市宇佐の林地開発につきましては、先ほＪＡ、有機農業者などによる推進体制の整備がど知事からもありましたように、事業者から４必要となります。

月に県へ着手届の提出があり、森林の伐採等にそのため、まずは有機農業の取組などを支援－53－

取りかかった段階でございます。

令和４年６月10日
お話のありました簡易動的コーン貫入試験に

森林審議会の開催につきましては、事業者かよる地質調査は、事業者が林地開発許可申請時

らの具体的な計画を確認した上で、林地開発許に想定した岩盤層の位置の確認をするために可制度における県の基準に照らし合わせて判断行ったものでございます。事業者からは、このをしてまいります。また、変更内容等で必要な調査結果に基づき、自然斜面の表層土の厚さに場合には、専門家の御意見をお聞きしてまいりかかわらず、太陽光パネルを設置するための土たいと考えております。

台のくいの基礎は、岩盤層に到達するよう設計○33番（岡田芳秀君）すると聞いております。

それぞれに御丁寧に答弁いただきましてありがとうございました。

専門的知識を有する代表者の方の御意見につ２問ですけれども、まず新型コロナウイルス

きましては、地域住民の切実な御意見として真感染症の関係でお聞きをしたいと思うんですけ

摯に受け止め、事業者にはこうした地域の皆様

れども、私質問の中で言いましたように、死亡の声に対して丁寧に対応するよう求めてまいり

直前の症状が軽症、無症状が43.4％と４割ござます。県としましては、事業者の計画をしっかいます。急変をして亡くなるというケースがありと確認した上で、必要に応じた開発行為の変りますし、そして重症化の判断基準ですよね、更手続等を適切に指導してまいります。

これがオミクロン株に本当に対応しているのか

なお、地質調査の結果につきまして、県は５月19日に受け取っております。

というような指摘もあるところです。
そうした中で、やはり患者さんについては、

次に、重大な変更は再度森林審議会の意見を

感染症病床に入院をされるという原則をしっか聞き、県は参考にすると同時に、専門家の意見り守った上で対応されるということが非常に大を聞く場を持つべきではないか等とのお尋ねが事じゃないかなと思うんです。

ございました。

自宅待機ということも、療養ということもあお話にありましたとおり、林地開発許可制度

りますけれども、その入院の原則ということをでは、森林の持つ災害の防止、水害の防止、水しっかりと守って対応することが大事と思いまの確保、環境の保全という４つの機能が損なわすから、改めて健康政策部長にお聞きをしたい

れることのないよう、一定の基準を定めていまというふうに思います。

す。具体的な基準としましては、土質に応じた

それから、国民健康保険の関係で知事からも切土、盛土の勾配や、下流の流下能力を超える御答弁をいただきました。国保料の統一につい

水量が排出される場合に洪水調整池を適正に設ては、国保法でもいつまでにしなければならな

置することになっているかなどがございます。

いというような法の規定はないというふうに認議員が懸念されております行為のうち、立木

識を私はしております。

の伐採につきましては、林業で言う皆伐に当た

ただ、令和12年度までに統一というようなおり開発行為に該当しないということから、防災話もお聞きをしますけれども、しっかり議論を施設の設置と並行して実施しても支障がないもされて、医療費の低い市町村が納得をできるよのと考えております。その他の行為等につきまうなしっかりした議論が必要だと考えます。あしては、事業者から具体的な計画が示された際

わせて、知事も御答弁の中で、構造的な課題がにしっかりと確認をし、必要に応じた開発行為あると、高齢者が多くなっているし、収入も少の変更の手続等を適切に指導してまいります。

ないというような構造的な問題を抱えていると－54－

令和４年６月10日
いう御答弁もありましたけれども、やはりこののでありますから、国のほうからいつまでにや

点は国に対してもしっかり、全国知事会も通じれといった期限が具体的に示されているわけでまして、国費を入れてもらうということをもっはございません。

と強くぜひ主張していただいて、安定的な国保

先行して実施されております、私自身も関わの制度が運営されますようにしていかなければりましたが、大阪府ですとか奈良県の場合を見ならないと思います。

ましても、かなり長い年月をかけて、段階的に市町村については、しっかりとした合意形成

経過措置もしっかり取って、統一をしていくとができるまで期限を切らずに、しっかり議論をいう形で行われているのが一般的でもございまするということが大切だと思いますけれども、す。そうした例も参考にしながら、またただい改めてこの点知事に伺いたいというふうに思い

ま議員から御指摘がありました関係の市町村、ます。よろしくお願いいたします。

特に保険料水準の引上げが想定をされるような○健康政策部長（家保英隆君）

感染症の予防及市町村の十分な御理解をいただいて進めること

び感染症の患者に対する医療に関する法律につも大事だと思っておりますから、この点は丁寧

きましては、あくまでも入院勧告ということで、に、ただいつまでも議論しているというわけに強制的に入院させるようなシステムではございはまいりませんので、一定の区切りをつけて議ません。また、この勧告につきましても、病状論を進めていくということは大事だと思いますに応じて一定期間審査をするということで、あが、その期限ありきで強引に押し切るというよ

くまでも感染症法は人権を重視するような法制うなことではなくて、よく話合いをして理解を度に改正法のときになっております。ですので、得ながら進めていくということで、合意形成を

本来入院が必要であるようなレベルの方には、図りたいと思っております。

必ず勧告をするということになりますけれども、また、その前提といたしまして、国に対する高齢者であるから無症状であっても勧告すると財政措置の件についてでございますが、こうしいうことは、法ができたときの趣旨とは少し反た取組はあくまで各都道府県のレベルで、国保しますので、現在のような運用ということになっの持続可能性、負担の公平性、こういう観点かております。

ら行われるものでありまして、国費の削減を、

そういうこともございまして、先ほど説明しこういった努力をしていることを理由に行われましたように、令和３年２月に宿泊療養や自宅るということは全く不本意な、私ども全く意図

療養を法律上もきちっと位置づけたということ

しない方向でございますから、決してそういうですので、現時点では、コロナに対しては全員ことにならないように、仮にそういうような話

入院というところは、法上の趣旨とはちょっとがございましたら、それは知事会などとも相談

合わないということは御理解いただきたいと思をして、しっかりと国に対して物を申してまいいます。

りたいと思っております。

○知事（濵田省司君）

国民健康保険の保険料統○33番（岡田芳秀君）

一に関する再質問についてお答えいたします。

どうもありがとうございました。

お話がございましたように、この保険料の統

宇佐のメガソーラーの件なんですけれども、一の取組に関しましては、あくまで各都道府県

県が許可をして、説明会の中で、その許可したにおきます自主的な取組として行われているも中身と違う説明もされたということで、ただそ－55－令和４年６月10日の工事までは行っていないという御答弁であっ

午後２時42分休憩

たと理解をします。ただ、現地の皆さんも非常――――  ――――に心配をされていまして、また防災の面からでも危険ではないかという意見も引き続き上がっ

午後３時５分再開ております。専門家の意見も引き続き聴取するとともに、現場の状況もしっかりとチェックを○議長（明神健夫君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

入れて、住民の皆さんにしっかり御理解いただ

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

くということが大事だと思います。

します。

また、加えて、今後20年で２割降雨量が増す

31番上田周五君。

というようなことも言われておりますので、そ（31番上田周五君登壇）

ういう先を見た防災対策も考えながら、しっかりと対応する必要があるというふうに思います。

○31番（上田周五君）

議長のお許しをいただきました。県民の会を代表し、通告に従いましてまたよろしくお願いいたします。
あと暮らしの問題では、軍事費の２倍化、こ順次質問をいたします。

れやると、結局はどこかにしわ寄せが来ると思太平洋独りぼっちの航海から60年目、世界最います。社会保障の削減等しわ寄せが来るので高齢の83歳でヨット単独無寄港での太平洋横断はないかと心配もするところですし、やはり力を達成されました堀江謙一さんの言葉を紹介しに対しては力ということになりますと、果てします。出発前、兵庫県の斎藤知事との会談のとのない軍拡競争になります。そしてまた、財政きの言葉であります。単に頭で考えているだけも傷んできて、暮らしにも平和にも影響が出てでなく行動を起こすことが大切、行動を起こせくると思います。憲法９条を持つ日本が、やっば今まで見えなかった世界が見えてくるでありぱりいろんな国とも話をしながら包括的に、包ます。150年の歴史を持つ我が高知県も、何事に摂的に話合いの枠組み、紛争を戦争にしない枠も元気に向かっていく気持ちを忘れず、行動を組みをアジアでもつくっていくという立場で、起こしていかなければなりません。冒頭、このそして核兵器廃絶を進めるという立場で、日本ことを申し上げまして、以下質問に入ります。

はしっかりと取り組んでいくべきだというふう

経済の活性化についてであります。

に考えるところでございます。

産業振興計画がスタートして今年で14年目にまた、秋に向けまして、帝国データバンクのなります。この間、県では、地産外商の推進を指摘もありますけれども、さらに秋口以降も値柱とする経済の活性化に向けた取組を進め、そ上げが続くと、原油高の影響もじわりと広がるの結果、各種生産額は明確に増加傾向をたどるというような指摘もされております。暮らしにようになり、県内総生産がプラス成長に転じる

とっても営業にとっても大変厳しくなってきてなど、県経済は人口減少下にあっても拡大する

おります。機敏に対応していただいて、県民の経済へと構造を転換しつつあると分析されてい皆様の暮らし、営業をしっかり守っていただくます。

ことを強く要請しまして、私の一切の質問を終

一方、産業振興計画の大きな目的の一つは、わります。ありがとうございました。（拍手）経済活動の勢いを示す製造品出荷額等の底上げ○副議長（西内隆純君）

暫時休憩いたします。

－56－にあったはずであります。第４期計画では令和令和４年６月10日
11年に7,300億円以上を目標とされています。し程で生じる温室効果ガスを二酸化炭素換算で示かしながら、昨年７月に公表された令和元年のす、カーボンフットプリントという手法を使っ実績額は5,855億円余で全国46位、前年より90億ています。自宅に太陽光パネルを設置したり、円、1.5％の減となっています。そして、前年か

省エネ性能を高めたりして、ＣＯ２排出を実質ゼら事業所が41事業所、従業者が137人減少していロにすると、全国平均で１人当たり年1.8トン減ます。また、スタート前の平成20年と比べてもが可能。また、再生可能エネルギー由来の電力

15億円、0.3％の減となっています。

に切り替えると1.2トン削減できる。そして、マ

そして、先月31日に総務省と経産省が公表しイカーやタクシーの相乗りでは0.5トン減、食事た「令和３年経済センサス－活動調査」の速報を完全菜食にすると0.3トン、衣服を長もちさせ値で、本県の事業所数は全国45番目の３万5,258

ると0.2トン減となっています。いずれにしても、か所で、５年前より981か所、2.7％減少してい気温上昇を1.5度に抑制するには、政府が脱炭素ます。減少率は全国８番目。全国の事業所数は政策を強化することが大前提ではありますが、5.1％増となっています。こうした厳しい数字の個人による温室効果ガスの排出削減策の積み重状況ではございますが、産業振興計画の目標のねが大切になると思います。

達成を目指して、知事と職員が一丸となられ、そこで、一人一人ができることから始めるとともに、本県においても新築住宅などへの太陽

頑張っていただきたいと思っております。
そこで、こうした現状をどのように受け止め光パネル設置の支援など、個人を対象とした脱ているのか、また今後製造品出荷額等の底上げ

炭素化を推進する施策が求められていると思いについてどのように取り組んでいかれるのか、

ますが、知事の御所見をお聞きいたします。
関西圏との経済連携の充実強化でございます。

知事にお聞きをいたします。
脱炭素社会を目指す取組について、脱炭素社

知事の公約であります関西戦略ですが、コロナ会の実現に向け私たちが日常生活でできること

禍によって苦戦をしていると受け止めておりま

はどんなことだろう。国立環境研究所などのチーす。もともと大阪・関西万博、大阪ＩＲに頼りムが、昨年住宅や自動車など暮らしに身近な分がちな戦略であるがゆえ、その効果は未知数で野で、温室効果ガス排出を減らすための57の選あると考えております。私は、知事１期目も既択肢を示しました。国内の52都市を対象に、各に折り返しを過ぎ、半年が経過する中で、関西地の排出量や対策の削減効果を数値化しました。

戦略については今年度ある一定の成果を出さな

同じ対策を取っても都市によって効果に地域差ければならず、真価が問われる１年だと考えてがあっています。同チームによると、日本で１います。

人が１年に出す温室効果ガスの量は、2015年時

県では、大阪・関西万博に向けて高まりを見点で7.1トンであります。昨年10月から11月にかせる関西圏の経済活力を本県に呼び込むため、けてのＣＯＰ26で、各国が目指すとした気温上

今 年 ３ 月 に は 関 西・高 知 経 済 連 携 強 化 戦 略

昇を1.5度に抑えるとの目標達成には、世界全体

ver.２を策定し、観光推進、食品等外商拡大、で2030年の排出を３トン程度に抑える必要がご

万博・ＩＲ連携の各プロジェクトの取組の強化

ざいます。今後、４トン程度減らさなければいを図るとともに、４月からは関西戦略推進監及けない計算となります。

び関西戦略室を設けるなど人員を増やし、組織

チームは今回、原材料調達から廃棄までの過－57－

体制の強化を図られています。

令和４年６月10日
一方で、大阪・関西万博については開催まで売が好調なことに加え、中国やアメリカの日本３年を切り、準備が本格化していますけれども、

食レストランの需要が回復したことが要因でご

今年３月31日にドバイ万博から引き継いだ時点ざいます。

では、大阪や関西はそれなりに盛り上がっていそこで、まず本県の土佐酒の輸出状況はどうるが、東京や全国さらには世界には必ずしも行なっているのか、産業振興推進部長にお聞きをき渡っていないと、2025年日本国際博覧会協会

いたします。

の石毛事務総長が危機感を示しているように、

次に、日本酒に関しては今後の伸びが相当期

機運を醸成していくことが課題となっています。

待できます。日本食ブームも追い風で、海外のこうしたことから、大阪府の吉村知事は、大日本食レストランの数も、2013年の約5.5万店が、阪市の松井市長らとドバイ万博を訪問し、会場

2021年には約15.9万店まで増えています。また、で計15か国の政府代表らに対しまして大阪・関

日本政府は、2025年までに農林水産物・食品の西万博への参加を呼びかけるなど、トップセー

輸出額を２兆円にすることを目標としておりま

ルスには相当な力の入れようであります。本県す。

においても、知事が掲げる関西戦略をスピード

そんな中で、本県としても海外への売込みをアップさせるためには、リーダーである濵田知

さらに強化すべきと考えますが、土佐酒輸出拡事の動向が重要なポイントになろうかと存じま

大プロジェクトのポイントについて産業振興推す。

進部長にお聞きをいたします。

知事は、大阪府副知事時代には政界、財界をこの項最後に、日本酒を醸造する原料となり問わず様々な方々と交流され、有為な人脈を相ます酒米についてでございます。国内での日本

当お持ちのことと存じます。その人脈を最大限

酒需要が低下し、生産量が減少する中において、に生かし、自らの足で積極的にトップセールス

ニーズが高まっている海外市場への輸出拡大をを行うことが具体的な成果につながるのではな

図ることで、土佐酒や県産酒米の生産量を維持・いかと考えますが、知事の御所見をお聞きいた拡大することは、中山間地域の振興にもつながします。

ると思います。

土佐酒輸出拡大プロジェクトについてでござ

そこで、県産酒米作りの現状と今後の生産拡います。県では、土佐酒の輸出拡大のため、原大への取組について農業振興部長にお聞きをい

料生産、商品開発、販売の関係者が連携し取組たします。

を推進するとして、土佐酒輸出拡大プロジェク
トを立ち上げています。

次は、観光振興でございます。アユを有効に生かした観光の取組についてでございます。今こうした中、2021年の農林水産物・食品の輸

年３月、あゆ王国高知振興ビジョンが策定され出額が前年比25.6％増の１兆2,385億円となり、ました。本ビジョンは、本県が有する河川環境

年間１兆円を初めて突破しました。10年前の2012

やアユ資源の豊かさを確保しつつ、アユを観光・

年は4,497億円だったので、金額で7,888億円、率で地域振興等に活用して、流域の持続的発展を図

175％増となっています。そして、輸出品目のうる構想であると位置づけています。第３章では、

ち日本酒は402億円で、前年比プラス66.4％と12ビジョンの基本的な考え方と具体的な取組内容

年連続で前年を上回り、金額、輸出量とも過去が示されています。

最大を記録しています。小売店向けやネット販－58－

ビジョンには、アユ釣り人口の増加につなげ令和４年６月10日
るとともに、河川環境を守る大切さなどを知っら、現地の受入れ体制の充実強化が必要ではなてもらうために、子供たちがアユに親しむこといでしょうか。県外から車で訪れてくれる方のができる環境づくり、そしてこれまでアユ漁に

駐車場の整備及び送迎バスの運行、あるいは案はあまり関心を示してこなかった世代や女性を内板の設置や警備員の配置等々、多くの課題がターゲットとした広報やイベントの開催など、あろうかと存じます。

県内外遊漁者の増加に向けた仕組みづくりが方

そこで、県として、らんまんの舞台となりま針に示されております。具体的には、子供向け

す佐川町をはじめとする仁淀川流域市町村へのの釣り教室等の開催や、若い世代、特に女性を財政的な支援を含めたフォローアップが必要とターゲットとした簡易な服装や道具で友釣りが考えるが、観光振興部長にお聞きをいたします。

できるライトスタイルの提案及び広報などが効

次は、日本一の健康長寿県づくりでございま

果的な取組として挙げられております。

す。

そこで、１つ提案をさせていただきます。本

介護現場の環境づくりについてお伺いいたし

ビジョンを具現化するためにも、ぜひ高知県友ます。戦後のベビーブームで生まれた団塊の世

釣連盟の協力を得ながら、日本一美しい川、仁代が今年から75歳を迎え始めます。これに伴い、淀川を舞台に、全国から腕自慢の釣り人が集ま

医療や介護の現場を担う職員の人手不足が深刻

るアユの友釣り大会を開催することで、地元をになるとともに、費用も急増することにより、盛り上げ、子供や女性にもアユ釣りの興味を持っ制度の持続可能性が大きく揺らぎかねません。

ていただくきっかけにしてはどうかと思います

この2022年危機を乗り切るためには、政府を挙が、知事の御所見をお聞きいたします。

げて痛みに向き合う必要があろうかと存じます。

連続テレビ小説の放送を契機とした観光振興

私も団塊の世代の一人でございますが、団塊についてでございます。牧野富太郎博士をモデの世代は1947年から1949年の３年間で約800万

ルとした連続テレビ小説らんまんが来年春から人が誕生しています。１年当たりの出生数は約放送されることが決まりました。県では、本県270万人で、現在の３倍以上でございます。高度の魅力を全国に伝える絶好の機会であると同時成長期に就職し、あるときは企業戦士とも呼ばに、観光活性化の起爆剤となることが期待されれ、豊かな日本を築くことに貢献しました。75ることから、官民で県観光を盛り上げようと、歳以上の人口が今後３年間、毎年約４％ずつ増

先月26日推進協議会を立ち上げられました。そえ、高齢者の高齢化が急速に進む見通しでござして、これに関連する予算として、本議会に８います。

億8,400万円余を計上されています。本予算には、団塊の世代が誕生したばかりの1950年、人口博覧会の準備や、牧野植物園や五台山公園の施ピラミッドは安定した三角形でございました。

設整備に充てるための関連経費が盛り込まれてところが、2022年には団塊の世代と50歳前後のいます。

団塊ジュニア世代のところが大きく張り出した

今回の観光活性化については、牧野植物園以

不安定なタワー型に変わっております。こうし外に全国的にも認知度が高まっており、現在もた中、75歳が注目されるのは、人間の身体状態

仁淀ブルーで多くの県外観光客が訪れてくれてがその頃から大きく変化しやすいからでありまいます仁淀川流域市町村へ、来年はより多くのす。健康上の問題で日常生活を制限されない、人々が訪れてくれることが予想されますことか

いわゆる健康寿命は、2019年の全国平均で男性－59－

令和４年６月10日
72.68歳、女性75.38歳でございます。つまり、

ことで、今後は自宅で暮らす高齢者を支援する

75歳前後から医療や介護の必要性が高まるので訪問看護ステーションなどの需要も増大するとあります。

思われます。

こうした中、社会保障に関して第一に心配な

そこで、本県における訪問看護ステーションのは、医療や介護を担う人材が一段と足りなくの設置状況とその充実強化に向けた取組についなることでございます。厚労省が昨年、団塊のて健康政策部長にお聞きをいたします。

世代が全て75歳以上になる2025年度までに介護

高齢者の雇用を進める取組についてでござい

職員を32万人増やす必要があるとの推計を公表ます。今後、力を入れるべき一つに、社会保障されています。介護の現場で働く人は、仕事がの支え手を増やすことがあろうかと存じます。

きつい割に賃金が低く、担い手不足が課題となっこのために、企業に定年制の廃止や延長を促すています。このままだと、都市部を中心に介護ことなど、意欲のあるシニア層が働き続けやす難民が急増しかねない状況にあります。しかも、い環境づくりを急ぐことが重要だと考えます。

2025年には高齢者の５人に１人が認知症になる

そこで、本県においては高齢者の雇用を促進と予測されています。家族の負担が重くなり、するために、どういった取組を進めておられる

現在でも約10万人とされる介護離職がさらに増のか、商工労働部長にお聞きをいたします。

える懸念がございます。

健康寿命の延伸についてでございます。自らそこで、本県における介護職員の離職の現状もウオーキングで健康づくりを実践されていまと、介護現場にとどまってもらうための環境づす副知事にお聞きをいたします。介護を受けた

くりについて子ども・福祉政策部長にお聞きをり寝たきりになったりせずに日常生活を送れるいたします。

期間を示す健康寿命が、厚労省の発表で2019年

訪問看護ステーションの充実強化でございまが男性72.68歳、女性75.38歳でありました。前

す。医療分野では看護師不足が著しく、厚生労回の調査の2016年から、男性は0.54歳、女性は働省の推計によると、2025年には大都市部を中

0.59歳延びております。本県は、男性が71.63歳

心に、看護師などの需給ギャップが６万から27で全国43位、女性が76.32歳で全国８位となって万人に上ると言われています。国の方針としています。

は、社会保障制度を持続可能にするためにも、

県では、長寿県構想の中で、健康寿命の延伸

施設は重度の高齢者を中心に受け入れ、基本的に向けた意識醸成と行動変容の促進を大きな柱には在宅福祉を充実させる方向になってきていに据えております。健康寿命の延伸には日々のます。

ウオーキングを続けることが最も効果的だと私本県でも在宅療養体制の充実を大きな柱に掲は考えております。最近では、人生100年時代をげ、中山間地域では、往診にかかる医師の移動

迎え、県民の健康志向への高まりはますます強時間などの負担軽減を図るため、医療機器など

くなっており、ウオーキングイコール介護予防を搭載した車両を活用してオンライン診療を行といったことで、ウオーキングをする方も相当う医療機関を支援するとしています。一方で、増えているように感じています。私もウオーキ

高齢者のみの世帯は増え続け、令和２年の国勢

ング歴30年になります。人それぞれに歩くコー

調査での割合は県平均が31.4％となり、全国平スを幾つか持たれ、移り変わる景色を楽しみ、均の23.8％を大きく上回っています。そうした

ウオーキング仲間もでき、知らず知らずのうち－60－令和４年６月10日に開放感やリラックス感が日常生活にゆとりや類の記入や保護者対応など現場の負担が増えてめり張りがつくのではないでしょうか。

おり、また離職率も高く、経験豊富な人材が集

また、最近では、日常生活にどうしても欠か

まりにくいことなど、多くの課題がございます。

せなくなったスマートフォンなどのデジタル機

現在、保育士１人で担当する園児は、ゼロ歳

器からあえて距離を置く、デジタルデトックス

児が３人、１歳児から２歳児で６人、４歳児以に注目が集まっております。趣味のジョギング

上は30人が国の基準であります。大災害時のとやウオーキング中にスマホを持たず、走りに歩き、１歳児６人の命を保育士１人で守り切れるきに集中すれば、開放感も得られるのではないでしょうか。外国では、保育士１人が５歳児10でしょうか。新型コロナウイルス感染症で外出人を担当するという体制も珍しくないようでごが減り、運動不足を感じている人も少なくないざいます。全国で低年齢児の受入れや発達障害

はずでございます。ウオーキングは有酸素運動などで支援が必要な子供も増えています。

です。心臓や肺を強くするだけでなく、スタミ

そこで、県においては、国に対し配置基準を

ナや筋力、免疫機能の維持・向上、軽度認知症

見直すよう強く求めていくべきだと考えますが、の改善など、よいことがたくさんございます。

知事のお考えをお聞きいたします。

そこで、コロナ禍を契機に、笑顔で楽しく元教育の充実でございます。

気に歩こう高知県といったことで、ウオーキン

デジタル社会に向けた教育の推進についてでグを県民運動として盛り上げてはどうかと思いす。急速なデジタル化の波に押され、教育分野

ますが、副知事にお考えをお聞きいたします。

においてもＡＩやビッグデータ等の新しい技術

この項最後に、子供たちを守り育てる環境づの活用が進んできており、学校教育は今大きな

くりでございます。コロナ禍が続き、将来不安

変革を迫られているのではないでしょうか。Ｉ

で妊娠を控える動きが広がるなど、少子化に拍ＣＴ教育の遅れを解決すべく、全国の小・中・車がかかっています。2021年生まれの赤ちゃん高等学校ではＧＩＧＡスクール構想が進展中での数は81万1,604人で、統計開始以来最小となっあります。

たことが、今月３日厚労省の人口動態統計で分

こうした中、本県の教育においても、学びのかりました。前年から２万9,231人減っています。

変革が求められており、県教育委員会では、第

国は、少子化に少しでも歯止めをかけようと、

３期高知県教育振興基本計画の基本方針にデジ

幼児教育・保育の無償化をはじめ、今年10月か

タル社会に向けた教育の推進を掲げ、具体的にらは父親が子供の出生後８週間以内に取れる産は、ＡＩによる個別最適化学習の新たな教育手

後パパ育休の新設、そして子供関連の政策を一法の開発・普及を図ることや、ＡＩ等の高度な元的に担うこども家庭庁を来年４月にも設置す

デジタル技術を活用し、新たな価値の創造など

る方針など、子育てしやすい環境整備を中心にに力を発揮できる人材の育成を図ることが明記

様々な対策を打ち出しています。

されています。

私は、子育てしやすい環境づくりには、保育

現在、我が国の学校教育の一番の問題は、Ｐ園の充実が最も大切だと考えています。保育園

Ｃリテラシー、コンピューター機器を正しく理に子供を通わせる保護者に安心感を持っていた解し使いこなす能力の低さだと言われています。

だくことではないでしょうか。今、日本の保育教職員の多くはＩＣＴ教育を受けていない世代

士の配置基準は諸外国と比べても低い上に、書であります。スキル不足もあるでしょうし、ど－61－令和４年６月10日
う活用すべきか想像がつかない人も多いのでは

県教育振興計画には、学ぶ意欲にあふれ、心豊ないでしょうか。

かでたくましく夢にむかって羽ばたく子どもた

そこで、デジタル社会に向けた教育の推進にち、そして郷土への愛着と誇りを持ち、高い志

ついて、本県児童生徒のＡＩ時代に生きる力をを掲げ、日本や高知の未来を切り拓く人材といっ育むために、今後どのようにＧＩＧＡスクール

た基本理念が掲げられています。こうした基本

構想の実現に取り組んでいくのか、教育長にお理念を具現化し、本県教育の振興を図っていく

聞きをいたします。

ためには、教育人材の育成と併せて、しっかり

就学前教育の充実でございます。乳幼児期にとした予算の裏づけが必要だと考えます。

しっかりとした心と体の基礎を育むことが大切

しかしながら、ここ10年ぐらいの一般会計当だと考えます。そうしないと、様々な悩みや問

初予算ベースでの県予算と教育予算の推移を見

題にぶつかったときに耐え切れなくなったり、てみますと、教育委員会の所管する教育予算は、

問題行動につながる危険もございます。保護者

平成27年度の982億円をピークに年々減少しておとしては、強くたくましい心を持った人に、思り、令和４年度は842億円となっています。また、

いやり、優しい気持ちのある人に、人間性豊か

県予算に占める割合も、平成27年度に21.4％に育ってほしいと願うものではないでしょうか。

だった構成比が年々減少し、令和４年度には17.5

こうしたことから、県教育委員会では県内ど％まで落ち込んでいます。

こにいても質の高い教育を受けることができる

そこで、教育現場が学力向上及び不登校対策、環境の実現に向け、保育所保育指針及び幼稚園

そして学校における働き方改革などなど、多く

教育要領等に沿った指導方法の徹底や、保育者の課題を抱える中で、これらを克服し、本県教のキャリアステージに応じた資質・指導力の向育の充実を図っていくためには、毎年度の予算

上や、保・幼・小の円滑な接続の推進などに取編成過程において、教育は未来への投資、人へり組まれております。

の投資、教育の安定こそが県政運営の安定につこうした取組により、各園における教育、保ながるとの考え方の下、必要な教育予算を確保

育の質は着実に向上してきているものとは存じすべきと考えますが、この点について知事のおますが、一方で特別な支援を要する子供への対考えをお聞きいたします。

応や、子育てに不安や悩みを抱える保護者へのこの項最後に、県教育行政への思いについて支援等の充実が求められていますし、さらには教育長にお伺いします。長岡教育長が新教育長

就学前と小学校との教育内容の違いに子供が十になられて、早いもので１四半期が経過しよう

分適応できないことなどを原因として、授業がとしています。相当な覚悟で県教育長といった成り立たないといった状況も依然として見られ激務を引き受けられたことだと存じていますし、ています。

同時に県教育長は1956年以降行政職員が務めてそこで、基本方針には、保護者の子育て力向

おり、教育出身者が就くのは実に66年ぶりといっ

上のための支援の充実策などが盛り込まれておたことで、県教育界の期待も大変大きなものがりますけれども、課題解決に向け、今後どういっあろうかと感じています。

た施策展開を図っていくのか、教育長にお聞きをいたします。

そこで、教育長として、現在の県教育行政において真っ先に解決しなければならないと思っ

教育予算についてでございます。第３期高知－62－ている問題は何か、そしてその問題に対しどの

令和４年６月10日
ような具体策を持って向き合っていこうとされているのか、教育長にお伺いをいたします。

にお聞きをいたします。
また、補助制度の周知につきましては、制度

南海トラフ地震対策の抜本強化・加速化でございます。

があることを知らない県民がまだまだ多くいるものと考えられます。そのため、市町村と連携

ちょうど１週間前の６月３日は、兵庫県を中し、自主防災組織などを通じて、繰り返し繰り

心に6,434人が犠牲になった阪神・淡路大震災の返し徹底していくことが重要だと思いますが、発生から１万日目でございました。当日の神戸

併せて土木部長にお聞きをいたします。

新聞には、大震災の経験と教訓、そして防災・

乳幼児、妊婦の災害への備えでございます。

減災の大切さを伝える記事が多く掲載されてい乳幼児や妊婦は、緊急時に迅速な避難行動が取ました。改めて、この教訓を我が事とし、次のりにくく、避難生活が長引けば、心身両面で負災害への備えを高めなければならないと強く感

担をより感じやすくなることが予想されます。

じました。

そのため、津波来襲時など迅速な避難が必要な

阪神・淡路大震災では死者数は6,434人に及場合に備えて、事前に経路を確認しておくこと

び、犠牲者の８割以上が家屋の倒壊や家具など

や、避難生活が長引くことも予想し、身を寄せの転倒による圧迫死でした。自分の命、安全はる場所も事前によく検討しておく必要があると自分で守るために一番行うべきことは、今は家考えます。乳幼児や妊婦は災害弱者として、高具の転倒を防ぐことではないでしょうか。高知

齢者や障害のある人と同様に配慮が必要ではな

県第５期南海トラフ地震対策行動計画には、基いでしょうか。

本的な考え方として、家庭における室内の安全

そこで、乳幼児、妊婦の災害時の備えに対す

対策は、まさに命を守る対策として欠かせないる取組について危機管理部長にお聞きをいたしものとの課題認識を示されております。

ます。

県民の家具、家電の固定など室内の安全対策

女性消防士を増員するための取組についてでについては、テレビやラジオなど様々な媒体をございます。私は、このことについて平成30年

通じて啓発を行っているが、実施率は38％と伸

６月定例会で質問させていただきました。そのび悩んでおります。このため、第５期行動計画

時点での女性消防士は10名でございました。災では、ＶＲを活用した起震車体験や戸別訪問を

害や救急の現場では避難者や傷病者らが女性の含むあらゆる手段で啓発を行い、その必要性や場合、同性の職員のほうが声をかけやすいといっ

補助制度の周知を徹底していくとされています。

た意見が多く、支援を必要とする人たちに、女

私は、県民の意識の中では、家具の固定化の重性ならではの視点によるきめ細かな対応も期待

要性について理解されてはいるが、いざ作業をできるとの趣旨で、その必要性を申し上げまし進める段階で、結構専門性が求められることなた。

どから、ついつい後回しになっているのが現状ではないのかなと思っています。

その後、県及び市町村、そして各消防本部が連携され、女性専用の仮眠室など、女性が働きそこで、家具類の固定を専門家に実施してもやすい職場環境づくりなどに取り組まれた結果、らい、県民に対し、安心して家具類の固定に取

今年４月１日現在の女性消防士は21名となり、り組める支援の仕組みがあれば、家具の固定化

その割合は1.8％と大きく上昇しています。また、がさらに前進するものと考えますが、土木部長

女性消防士が増えたことにより、今年度の県消－63－

令和４年６月10日
防学校での初任教育訓練には過去最大の６名がする仕組みづくりの一環として、現在13市町に入校され、９月末まで座学のほか災害救助や放あるファミリー・サポート・センターで地域の水訓練を通じて、基礎知識や体力を養うことに支え合いによる子育て支援の取組が展開されてなっています。さらに、県内初めての女性教官

います。そして、今年度は県内全域への普及にが誕生されています。このことに対し大きく評向け、会員数20人未満の小規模センターの開設

価をさせていただきます。

が可能となるよう支援を拡充する方針が示されそして、今後は消防庁が令和８年４月までにています。

女性消防士の割合を５％にする目標を立てておまた、政府の男女共同参画会議は今年４月、られますので、それに向け、さらなる努力をし

女性の経済的な自立に向け社会人が学び直すリていかなければなりません。今後の取組についカレント教育を推進し、育児・介護中の女性がて危機管理部長にお聞きをいたします。

デジタルを活用して柔軟な働き方ができる環境

次は、インフラの充実と有効活用です。

を整備することを柱とした、女性デジタル人材

濵田知事は、５つの基本政策に横断的に関わ育成プランを決定しています。

る政策の一つにスポーツの振興を掲げています。

こうした中、令和２年の国勢調査で、県内女その一環として本年度は第２期スポーツ推進計

性の就業率は全国と比べると25歳以上の全ての画を改定し、具体策の一つにスポーツを通じた階級で上回っております。しかしながら、コロ

交流人口の拡大や、地域活性化に向け関西圏をナ禍で影響を受けている観光、宿泊業、飲食業、中心にスポーツ合宿の誘致を強化する方針を示

そしてアパレル業界は女性のパートやアルバイ

されています。

トの割合が多い業種であり、女性の働く場の確

現在は、秋田や新潟などのプロサッカーチー

保や働きやすい環境づくりが急務となっていま

ム、及び関西圏からは女子のトップリーグに所す。女性が輝けば地域が変わると言われていま属する滋賀のソフトボールチームや京都産業大

すように、女性の活躍が活力あるまちづくりに学や佛教大学といった大学駅伝の強豪校が、春は不可欠であると考えます。

野総合運動公園を中心に２週間から３週間強化

そこで、現状の課題認識と中長期的な視点に合宿を行ってくれています。私は、今年２月に立った施策展開について知事にお聞きをいたし

京都産業大のコーチと滋賀の監督さんに直接おます。

話を聞く機会がございました。お二人とも高知

交通事故対策でございます。

の印象を、大変暖かく体が動かしよいし、食べ高齢者のペダル踏み間違い事故について、全物がおいしいと感想を述べられていました。

国で高齢ドライバーのブレーキとアクセルの踏

そこで、引き続き強化合宿に高知を選んでいみ間違いによる車の事故が相次いでおります。

ただくには、確実に維持修繕を実施していくた

全国では、昨年だけで3,180件発生し、59人が死め長寿命化計画に基づきしっかりと予算を確保

亡しています。いずれの事故も操作で誤ってパし、施設の機能を維持していくべきだと考えま

ニックになった可能性があるとの分析がされてすが、土木部長にお聞きをいたします。

います。加齢に伴う瞬時の判断力低下が要因の女性の活躍推進についてでございます。

一つだと見られています。

本県における女性の活躍の場の拡大について

そこで、昨年の高知県内における高齢者のペは、子育てしながら働く女性を社会全体で支援

ダル踏み間違い事故の状況について警察本部長－64－

令和４年６月10日にお聞きいたします。

などに取り組むポイントについて警察本部長に

免許取消しの状況についてです。この間、全国的にも操作ミスの事故が相次ぎ、対策が進められてきました。現行の道路交通法は、75歳以お聞きをいたします。
最後に、猛毒のダイオキシン類を含む除草剤、
２・４・５Ｔ系についてでございます。

上は免許更新時に判断力などを調べる認知機能

先月５日付の読売新聞に､｢46山林に猛毒除草検査を受け、認知症と診断されれば免許取消し剤」という見出しで大きく取り上げられました。

や停止となります。

半世紀前から猛毒のダイオキシン類を含む除草

そこで、県内における改正法施行の2017年か剤が埋められたままになっています。報道によら現在までに、検査などを経て取消しになった

りますと、高知県では四万十町、いの町、大豊

高齢者の人数について警察本部長にお聞きをい町、土佐清水市の４市町で埋められたままになっ

たします。

ています。

この項最後、県警における運転免許の自主返

この除草剤は林野庁によると、1967年頃から納制度は平成10年４月に開始されています。本

国有林の下草を刈るために同庁が使用していた県では車なしの生活は考えられないことから、ものですが、世界各地で健康被害のおそれが報

免許自主返納しにくい状況にある中、返納者は告されたことから、同庁が1971年４月使用中止

平成29年まで右肩上がりであったが、同年からを決定し、同11月には埋設を指示する通達を出昨年までの５年間では、増減を繰り返しながらし、国が管理する全国の山林計54か所に、除草

年平均2,675人で推移しています。また、運転免剤の粒剤約25トンと乳剤約1,836リットルが埋め許センターの安全運転支援室では、運転に不安られました。その後、地元自治体などの要望をのある高齢者などからの相談に応対する際、ド受けて８か所が撤去されています。

ライブレコーダーの記録で危険な運転操作の有通達では、土やセメントと混ぜてコンクリー

無を確認させていただいた上で、指導・助言さト塊にすることや、１メートル以上の土をかぶれるケースもございます。それでも、県内の人

せ、水源地や民家から一定の距離を取り、１か身事故で高齢者が過失の重い第１当事者になる所に集める量は300キロ以内にすると決められて割合は令和３年が31.2％で、５年前の平成28年

いました。しかし、1984年に愛媛県で漏出が判と比べ5.9％増えています。

明したことを受け、全国調査したところ、29か

こうした中、中山間地を中心に車を手放せな所で通達どおりに埋設していないことが分かり

い高齢者は少なくありません。その多くは高齢ました。一部は撤去されたが、今も20か所で通ドライバーの事故が起こるたび、運転への不安

達の基準とは異なる方法のまま埋められていまは感じるが、食料や日用品の買い出しは片道１す。

時間近く、車なしの生活は考えられないといっ

そこで、高知県内ではこの除草剤がどこにどた理由からでございます。県内の65歳以上の免れぐらいの量が埋められたままになっているの

許保有者数は、令和４年５月末現在で14万4,278

か、また通達と異なる埋設方法の場所が何か所人で、10年前の平成24年12月現在より３万2,168

あるのか、林業振興・環境部長にお聞きをいた人、8.3％増となっています。

します。

そこで、今後における高齢者のペダル踏み間

この問題に関しては、我が会派の橋本敏男議

違い事故防止を含めた、高齢者の交通事故防止員が平成27年６月定例会で取り上げています。

－65－

令和４年６月10日
橋本議員の、土佐清水市に埋設されている猛毒た。

除草剤を掘削して再調査すべきでないのか、ま

議員からお話がありましたように、令和元年

た高知県全ての埋設箇所の再調査を強力に訴えの製造品出荷額等の実績は、前年と比べましてていくべきではないかとの質問に対し、当時のも、また産業振興計画スタート前の平成20年と知事及び担当部長の答弁は、四国森林管理局に比べましても減少しているところであります。

対し、土佐清水市については掘削も含めた周辺

これは、平成20年には813億円ございました電子

環境の調査の実施と地域住民への十分な説明

部品の出荷額が、大企業の生産拠点の撤退によを、また県内の埋設場所については周辺の水やりまして、令和元年は僅か54億円まで大幅に減土壌の調査を行うよう申し入れていくとのこと

少したということが大きく影響しております。

でございました。

この電子部品を除いた実績で見ますと、平成

その後、県の要請を受け、四国森林管理局が20年の5,057億円から令和元年は5,801億円へと除草剤が埋設されている場所の水質調査や土壌744億円の増加ということとなっております。特調査などを行ったと仄聞しますが、その詳しいに、平成23年以降は９年連続で増加をしている

調査状況と調査結果を関係する自治体に説明さということでございまして、これまでの産業振れたのか、林業振興・環境部長にお聞きをいた

興計画の取組の効果がこういった面で現れてきします。

たものというふうに考えております。

この問題に関し、林野庁は、2020年７月の九

また、事業所数、従業員数につきましても、

州豪雨で熊本県芦北町の埋設地の約１キロ先で御指摘のように減少しておりますけれども、こ

土砂崩れが発生したことや、熊本地震などの災の傾向につきましては人口減少、高齢化の流れ

害も相次いでいることから、撤去を念頭に最終の中で、当面続くものというふうに考えており処理する方法を検討していくとされています。

ます。県人口全体ということの推移を見まして

そして、昨年11月には本県四万十町ほか３か所

も、平成23年度から令和元年度にかけまして7.7で、撤去する際に必要な機材や掘り起こした後％減少しているということでございますが、この保管場所について調査をしています。いずれの間の県内総生産を見ますと、名目で9.8％、実も安全に撤去はできるが、場所によっては１億

質で4.4％逆に増加をしているところでありま円以上の費用がかかることも分かっています。

す。

そこで、高知県として、この除草剤が通達とこうしたことから、本県の経済は、人口減少

異なる方法で埋設されており、不安を抱えてい下におきましても拡大傾向に転じつつあるといる各自治体と共に、林野庁に対し撤去を念頭にうふうに認識をいたしております。ただ、先々最終処理する方法を強く促していく行動を取る

にわたりましてこうした県勢浮揚を確かなもの

べきだと考えますが、知事の御所見をお聞きいとしていくためには、これまでの取組を土台にたしまして、第１問とさせていただきます。

施策の強化を図っていくと。そして、さらなる（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

経済の活性化に努めていくことが重要であると

上田周五議員の御質問にお答えをいたします。

いうふうに考えます。
このため、本年度も新たな時代の成長の原動

まず、製造品出荷額等の現状認識、今後の底力となりますデジタル化、グリーン化、グロー上げに向けた取組についてお尋ねがございまし

バル化という３つの視点で施策の強化を図りま－66－

令和４年６月10日した。あわせて、ウイズコロナ、アフターコロ

容へとつなげてまいりたいと考えております。

ナを見据えました新分野への事業展開を支援す

また、お話もございました、御家庭で使用するといったことなどによりまして、産業の構造るエネルギーの再生エネルギー化を促進するた転換も図ってまいります。加えて、移住施策のめの住宅用の太陽光パネルにつきましては、本推進によります担い手の確保、事業承継の取組

年度から新たに市町村と協力いたしまして、パなども力強く進めてまいる考えであります。

ネルと蓄電池の導入について費用を支援いたし

今後もこうした取組を通じまして、共感と前ます。現在、13市町村におきまして補助制度を進という基本姿勢の下、職員はもとよりでござ設けておりますが、担当者会あるいは市町村長

いますが、産学官で意識を一つにいたしまして、への訪問などを通じまして、補助制度の創設、産業振興計画に掲げます製造品出荷額等の底上拡充をお願いしております。こうした住宅用太げなどについてしっかりと取り組んでまいりま

陽光パネルなどの個人を対象とした支援策につす。

きましては、今後取組を進めていく中で、しっ次に、個人を対象といたしました脱炭素化を推進するための施策につきましてお尋ねがございました。

かりとＰＤＣＡを回しまして、さらなる充実を図ってまいります。
また、県民の皆さんの脱炭素化の取組を県内

県におきましては、カーボンニュートラルの全体に広げていくためには、十分な財源を確保

実現、そして経済と環境の好循環の創出、これしていくということが必要になってまいります。

らを目指しまして、脱炭素社会推進アクション

このため、地域の実情に合わせた取組を地方自プランを３月に策定いたしました。今年度から治体が進めていくために、自由度の高い財源のその取組を進めております。

確保を求めて、本年度国に対して政策提言をいカーボンニュートラルの実現に向けましては、たしたところでありまして、今後も引き続きこ行政、事業者と共に県民の皆さん一人一人に主うした働きかけを続けてまいりたいと考えてお体的に取り組んでいただくということが極めてります。

重要であります。そのために、まずはアクショ

次に、関西圏との経済連携の充実強化に向けンプランの普及啓発などを通じまして、カーボ

ました、人脈も生かした積極的な取組はどうか

ンニュートラルの実現に向けました県民の皆さというお尋ねがございました。

んの機運の醸成を図りまして、行動変容へとつ
なげてまいりたいと考えております。

関西圏との経済連携の強化につきましては、
これまで新型コロナウイルス感染症によります

具体的には、特別の広報番組などのほか、御行動制限もございまして、必ずしも十分な活動

家庭で実践できる分かりやすい取組を示したパができてこなかった側面もございます。その意

ンフレットも作成をし、できることから行動に味で、今後取組をさらに加速化していく必要が移していただくよう啓発をしてまいります。加あるというふうに認識をしております。このたえて、いわゆるウェブ版環境パスポートを導入

め、昨年度設置をいたしました関西圏外商強化

いたしまして、各家庭の環境負荷を見える化し対策協議会におきまして、さらなる外商強化策ていくと、あるいはエコ活動のポイント化をしについて検討を行いますとともに、その一つとていくということを通じて楽しみながら取り組

して外商拠点の設置の有効性に関する調査などんでいただくということによりまして、行動変も実施をしているところであります。

－67－

令和４年６月10日
こうした中でございますけれども、コロナにアユの友釣り大会につきましては、本県では関する行動制限が緩和されたということもござ

これまで釣り具メーカーが主催をします全国規いますので、これを機に反転攻勢に打って出た模の大会が仁淀川で開催をされた実績がございいと考えておりまして、私自身が培った人脈もます。また、仁淀川を含めました県内の河川に生かし、積極的なトップセールスを展開いたしおきましては、全国大会の地区予選であります

たいと存じます。

とか、県内の釣具店あるいは漁協が主催をする

先月には、早速でございますが、大阪府の田中副知事と面談をいたしまして、河川改修工事

アユ釣りの大会が開催されているという状況でございます。

などで有効とされます本県独自の工法、そしてお話がありました全国規模の大会について申県内で開発された防災関連製品の採用についてしますと、これは特に各地の予選を勝ち抜いたの検討をお願いいたしました。田中副知事から釣り人が一堂に会するということ、そして県内

は、淀川などの水害対策、南海トラフ地震に備外からの観客でにぎわうということがございま

えた防災関連製品の備蓄が喫緊の課題となってすので、観光、宿泊、飲食など地域経済への波

おるために、ぜひ今後の取組の参考にしたいと及効果が高いものと期待をされます。あわせまいう回答をいただきました。加えて、大阪府内

して、大会に関連いたしますイベントを開催しの市町村へも情報提供できる機会をいただけるますことで、これまでアユ釣りに親しむ機会のという話を頂戴いたしまして、一定の手応えをなかった方がアユ釣りへの興味を持っていただ

感じたところでございます。

くきっかけにもなり得ると考えます。

今後も、関西にございます本県と取引のある本県には、仁淀川をはじめといたしまして、企業などへの訪問でございますとか、連続テレ

アユの釣り場として全国的に知名度の高い河川

ビ小説らんまんを生かしました博覧会のセールが数多くございます。御提案がございましたよスなどを積極的に実施したいと考えております。

うに、県内で全国規模の釣り大会が開催できま引き続き、私自身が先頭に立ち、汗をかいていすように、高知県友釣連盟や漁協、市町村など

くということによりまして、県民の皆さんに具と連携もいたしまして、釣り具メーカーなどへ

体的な成果を実感していただけると、そういうの大会の誘致活動を行ってまいりたいと考えて姿を目指して取り組んでまいります。

おります。

次に、全国規模のアユの友釣り大会の開催によって地元を盛り上げるということについての御提案をいただきました。

次に、保育士の配置基準の改善についてのお尋ねがございました。
県民の皆さんが安心して結婚・妊娠・出産・

本県におきますアユの価値を県民の皆さんと子育てができる環境づくりを進めます上で、保共有し、アユを観光や地域振興などに活用して育環境の充実を図っていくことは大変重要であいくというための指針といたしまして、本年３ると考えます。特に、保育士の配置を充実して

月にあゆ王国高知振興ビジョンを策定いたしま

いくということは、その中でも大きな要素の一した。お話にありましたように、釣りはアユにつと考えております。

親しむということと同時に、河川の生物、環境

この保育士の配置につきましては、国によりについて考える重要な機会であるというふうに子供の年齢に応じました配置基準が設けられて考えております。

いるということは議員御指摘のとおりでござい－68－令和４年６月10日
まして、これを基に保育所運営費におきます保ルワーカーの配置の充実なども行ってまいって育士の人件費が算定をされ、財源が交付をされおります。さらに、コロナ禍を契機に加速をいると、そうした仕組みとなっております。

たしました教育分野のデジタル化に対応するとこの保育士の配置基準に関してでございます

いう観点から、公費によります県立の高等学校

が、国のほうではこれまでに一定の改善措置もにおける１人１台タブレットの導入につきまし

講じておられます。例えば、特に配慮が必要なても、県独自で導入をするという判断もしてま

子供を支援するための保育士の加配に対する補いりました。

助制度を設けるというような動きがございまし

このように限られた財源の中でしっかりと教た。加えて、特に平成27年度には、子ども・子育効果を発揮できますように、課題や社会の動育て支援新制度がスタートいたしました。このきを適切に捉えながら予算編成を行ってまいっ

際には、３歳児への配置を本来の基準の20人にたと自負をいたしているところでございます。

１人から15人に１人とするための財政措置も講今後は、未来を形づくる子供たちにとって必じるというような手当てもされております。

要となりますデジタル、グリーン、グローバル

このように一定の改善は図られてきておりまといった視点もしっかりと取り入れました教育

すけれども、私といたしましては、子供たちのの振興が重要だと考えております。加えまして、保育環境をより一層充実させるために、配置基

ヤングケアラーへの対応といった新たな教育課

準そのものの見直し、充実が必要だと考えてお題への対応も的確に行っていく必要があります。

ります。このため、これまでも全国知事会を通このため、厳しい財政状況の中にありましても、じまして改善を要望してまいりましたけれども、引き続きそうした取組の効果あるいは成果を検早期の実現に向けまして、引き続き提言を重ね証しながら、本県全ての子供たちの可能性を引てまいりたいと考えております。

き出すために必要な教育予算をしっかりと確保

次に、教育予算の確保についてのお尋ねがございました。

してまいります。
次に、女性の活躍の推進に関します現状の課

教育の振興を図っていくということは、本県、さらには日本の将来を担う子供たちを育んでい

題認識と中長期的な施策展開についてのお尋ねがございました。

くために極めて重要であります。そのために必本県におきましては、育児をしている女性の要な予算につきましては、これまでも本県の教就業割合、あるいは管理職的な職業従事者に占育課題や、新型コロナウイルスの感染拡大などめる女性の割合は、ともに全国３位となっておの社会状況の変化なども踏まえて、確保に努めりまして、女性が働き続けることに対して前向てまいりました。

きな県民性がうかがえると考えます。一方で、

例えば、本県の大きな課題であります学力向男性の家事、育児の時間は全国平均より少ない上に向けた対策といたしまして、少人数学級編ということでありまして、女性が負担を感じて制の実現のための教員加配、そして児童生徒のいると考えられ、この意味で仕事と家庭生活の多くを有する高知市への人的支援などに取り組両立というのが大きな課題ではないかと考えまんでまいりました。また、不登校対策といたしす。

まして、心の教育センターの相談支援体制の強また、非正規雇用の割合を見ますと、女性が化、スクールカウンセラー、スクールソーシャ

男性の2.3倍と高いといったこともございます。

－69－令和４年６月10日
こういった面からは、女性の働く場の確保ある

この２・４・５Ｔ系除草剤につきましては、

いは働きやすい職場づくりをさらに強化してい議員から御指摘がありましたとおり、県内の４くということが大きな課題であるというふうにか所で埋設をされているという状況となってお考えます。

ります。国のほうでは、土壌に埋設した除草剤

県におきましては、まず仕事と家庭生活の両につきまして、その場で安定した状態にあると立を進めるという観点から、ワーク・ライフ・

いうことから、埋設場所への立入りあるいは土バランスの推進に取り組みます企業を、延べで壌攪乱行為を禁止するという措置などを行う取543社認証するという取組をしております。あわ扱いをしてこられております。そして、国におせまして、高知家の出会い・結婚・子育て応援

きまして埋設場所の管理をされ、定期的に、ま団とも連携をいたしまして、官民協働で男性のた大雨等の後に現地確認が行われているという

育児休業取得率の向上などにも取り組んでおりふうに承知をしているところであります。

ます。特に、県職員の男性の育児休業取得率は、

その一方で、御指摘ありましたように、近年

令和２年度には全国で２番目となるなど、県との豪雨、地震などに伴います土砂災害の発生もしても率先して取組を進めてまいりました。

考慮いたしまして、埋設した除草剤の撤去を念

また、女性の働く場の確保という課題につきましては、高知家の女性しごと応援室を設けま頭に、最終処理する方法の検討に国のほうでは着手をされております。

して、これまでに1,000人を超える就職を支援し具体的に申しますと、昨年度本県の四万十町てまいりました。これらの取組は、高知県まち・を含みます全国４か所で、撤去に必要な機材あひと・しごと創生総合戦略の柱に位置づけまし

るいは撤去後の保管場所はどうするかといったて、目標値を設定し、ＰＤＣＡを回して取組を点についての調査が行われております。本年度進めているところであります。

は、このうち地上で保管されております四万十

今後についてでございますが、さらなる女性

町を除く３か所においてボーリング調査などがの活躍の場の拡大に向けまして、県内企業の男

実施されまして、安全な掘削撤去、そして無害

性の育児休業取得率30％の達成を目指して、高化処理の手法についての十分な検討を行うこと

知県ワークライフバランス推進認証企業などにとされております。そして、計画では、来年度アドバイザーを派遣するといったことなど、積には四万十町を含みます全国４か所で先行撤去

極的に取組を後押ししてまいりたいと思います。

を行うとの方針が国からは示されているところ加えまして、女性の多様な働き方を実現していでございます。さらに、全国のその他の埋設場くという観点から、就業支援講座、研修を実施

所におきましても、令和６年度以降に順次掘削するということなども含めまして、就職への希撤去される予定になっているといった説明を国

望をかなえ、女性が生き生きと活躍できる高知から受けているところでございます。

県の実現を目指しまして取り組んでまいります。

県といたしましては、県内の全ての埋設場所

最後に、ダイオキシン類を含みます、いわゆで掘削撤去が確実に行われますように、地元のる２・４・５Ｔ系除草剤につきまして、林野庁

自治体とも連携・協力をいたしまして、林野庁に対し、撤去を念頭に最終処理をする方法を強に対して求めてまいる考えであります。

く促していくべきだという点についてのお尋ねがございました。

私からは以上であります。
（産業振興推進部長沖本健二君登壇）－70－

令和４年６月10日○産業振興推進部長（沖本健二君）

まず、土佐ため、ターゲットとなる国ごとにニーズの把握

酒の輸出状況についてお尋ねがございました。

を行い、それぞれの国の嗜好に合った商品開発

土佐酒の輸出につきましては、ユズ、水産物の支援を行うこととしておりますし、衛生管理とともに本県の強みを生かせる基幹品目としての確立や大量発注など、海外で求められる生産

位置づけ、取組を強化してまいりました。その体制の充実に対して支援を進めているところで

結果、現在中国、アメリカ、香港を中心に海外ございます。

での販売が拡大をしております。ジェトロと共

国内での消費が低迷する土佐酒の輸出拡大が同で行った調査結果によりますと、直近値であ実現すれば、地域で頑張っておられる酒蔵の経る令和２年の土佐酒の輸出額は２億7,600万円

営の安定や雇用の拡大、さらには原料となりま余りとなっております。これは、産業振興計画

す県産酒米の増産が期待できます。加えまして、がスタートいたしました平成21年の4,700万円と県内の主な酒米の生産地や酒蔵の多くは中山間

比べ、およそ６倍に増えております。

地域にありますことから、このプロジェクトは

土佐酒は、近年海外での商談会や品評会でも土佐酒の振興のみならず、中山間地域の活性化

高い評価をいただいておりまして、大量発注もに寄与するものであり、今後一層取組を強化しあるというふうに伺っております。国内の市場てまいります。

環境が厳しい中、輸出に関しては順調に推移しているとお聞きをしておりまして、今後さらに（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

増加するものと期待をしております。

県産酒米作りの現状と今後の生産拡大への取組についてお尋ね

次に、土佐酒輸出拡大プロジェクトのポイン
トについてお尋ねがございました。

がございました。
県では、これまで酒造組合やＪＡ、学識経験

国内では、新型コロナウイルスの蔓延による者、県などで構成する土佐酒振興プラットフォー

飲食店の不振や、若者の日本酒離れによる需要

ムを中心に、栽培技術向上のための現地検討会の低下が続いております。一方、土佐酒は、ヨーや品質の高い生産への意識を高める酒米品評会

ロッパやアメリカなど海外の著名な品評会で最を実施するなど、酒造会社のニーズに応じた酒高の賞を獲得するなど、近年国内のみならず、

米の安定生産に取り組んでまいりました。

海外においても高い評価を受けております。

その結果、例えば酒米の中で生産量が最も多こうした海外での評価や人気の高まりをチャ

い吟の夢の１等米比率は、平成27年に比べ昨年ンスと捉え、県、酒造組合、ＪＡなどが参画しには６％向上しております。また、この品質向た官民一体のプロジェクトを立ち上げ、土佐酒上に伴い、県産酒米の生産量は、平成27年の190のさらなる輸出拡大を目指す取組を抜本強化しトンから令和２年には348トンとなり、令和３年たところでございます。このプロジェクトでは、は新型コロナウイルス感染症の影響により若干原料生産から商品開発、販売に至るまで、それ減少となりましたけれども、近年増加傾向であぞれの段階で関係者が協議して課題解決に取りります。

組む仕組みを構築いたしました。

一方、県内酒造会社の使用量に占める県産米

また、プロジェクトを成功裏に導くためには、のシェア率は約34％と、平成27年に比べ約10％

現地のニーズを捉えたマーケットイン型の輸出増加しているものの、依然としてまだ低い状況に取り組んでいくことが極めて重要です。そのですので、酒造会社の求めるさらなる品質の向－71－令和４年６月10日
上が必要となります。

との意向を伺っております。

そのため、これまで取り組んできた酒米の分

そうした各地域での受入れ体制の強化を後押析結果に基づく栽培管理の見直しを徹底するとしするため、市町村の意向を踏まえた補助制度

ともに、酒米品評会の上位入賞者の栽培管理方を創設し、今議会に必要な予算案として提出を法を解析して栽培技術を学ぶ検討会を開催するさせていただきました。現時点で19の市町村、など、品質向上の取組を充実強化してまいりま

29の事業におきましてこの補助制度を活用したす。加えて、生産者や市町村、ＪＡ、振興セン整備を見込んでおります。なお、議員からお話

ターが一体となって、品質の高い酒米作りに取のありました佐川町をはじめとする仁淀川流域

り組んでいる地域がありますので、その他の地

では、全ての市町村でこの補助制度の活用を希域への横展開も図ってまいりたいと考えており望されているといった状況でございます。

ます。

今後も引き続き、市町村と十分連携を図り、今後も引き続き、土佐酒振興プラットフォー

各地域で行う受入れ体制の充実強化に対しましムを中心に、さらなる品質向上を図るための栽て、あらゆる面から県としてしっかりと支援を

培技術の確立と普及に取り組み、県産酒米の生してまいりたいと思います。

産拡大に努めてまいります。

（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

連続テレビ小説らんまんの放送を契機とした市町村の受入れ体制強化に対する県の支援につきましてお尋ねがございました。

介護職員の離職の現状と離職防止のための環境づくりについてお尋ねがございました。
介護労働実態調査による本県の介護現場における離職率は、これまでの取組による効果もあ

ドラマの放送が始まりますと、県内各地の牧り、平成28年度の16.3％から令和２年度には13.2

野博士ゆかりの場所や草花スポットを目指して、％と改善しております。また、調査は異なりま多くの方の来訪が想定されますので、こうしたすが、令和２年雇用動向調査による本県の全産場所の受入れ体制を事前にしっかり整えておか

業の離職率15.3％と比較しましても、相対的になければなりません。このため県としましては、は高くない状況となっております。

全市町村を対象に候補地の照会を行うとともに、本県の介護に従事している方が介護分野で働

これまで市町村の方々と協議を重ねまして、受き続けたいと望む割合は約８割と高い一方で、入れの際の課題や必要な整備などについて話し

令和３年の介護分野での有効求人倍率は2.5倍合ってまいりました。

と、介護人材の確保は大変厳しい状況となってそうした中、多くの市町村から、現地ガイド

おります。このため、介護職場で働く方の就労の養成をはじめ遊歩道やトイレの整備、関連施意欲をさらに高めることによって職場定着を促

設の展示の拡充など、満足度を高める取組に関進し、離職の防止にしっかりと取り組んでまいするお話をいただいております。また、観光客ります。

の方々がスムーズに周遊するための案内板や誘まず、働きやすい職場環境づくりに向けまし

導サインの設置、さらには地域の方の迷惑となて、ＩＣＴや介護ロボットなどの導入への助成

らないよう、マナー啓発の看板設置や駐車場の制度を拡充し、デジタル技術を活用した業務の拡充整備など、様々な視点から整備を進めたい

効率化、省力化を推進してまいります。また、－72－

令和４年６月10日
働きやすい職場環境の評価基準を満たした事業ては重症者の対応などが困難になっているのが所を認証いたします福祉・介護事業所認証評価

現状でございます。

制度では、令和４年５月末現在で39法人、236事

このようなことから、県では、中山間地域等

業所が認証を取得しており、さらなる拡大に向でのサービスの提供が経営上不採算となる遠隔

けて取り組んでまいります。

地への訪問看護に対する助成や派遣調整を継続

次に、本県の介護職場で働く方の約７割が女して行ってまいりました。これまでの訪問実績性であるため、女性が安心して活躍できる職場

としましては、本事業開始前の平成25年度の3,979

づくりに向けまして、リフトなどの活用で身体回から令和３年度は8,756回と増加しており、中的負担が軽減できるノーリフティングケアをさ山間地域でのサービス確保に結びついておりまらに推進してまいります。また、育児をしていす。また、24時間対応や専門性が高い分野へのる方などのライフプランに合った柔軟な働き方対応を可能とする機能強化型訪問看護ステーを提案していくため、幡多地域をモデル地区に、ションの増加を目指し、訪問看護連絡協議会と副業・兼業やワークシェアの普及に向けて具体連携の上、相談や教育支援を行っているところ的な検討を進めてまいります。

です。

さらに、介護職員の処遇改善では、介護事業

さらには、こうした地域の訪問看護に関する所へのアドバイザー費用の助成により、職員の様々な課題を総合的に解決し、訪問看護提供体

賃金改善のための処遇改善加算の取得率を引き制の推進を図る拠点となる訪問看護総合支援セ

上げるとともに、職員の資格取得など事業所のンターの設置に向けて現在準備を進めておりま

キャリアアップの仕組みづくりを支援してまいす。このセンターでは、訪問看護ステーション

ります。

の経営支援や潜在看護師の就業促進などに取り

こうした取組によりまして、安心して働き続組むことで、訪問看護サービスの充実強化を図っ

けられる環境づくりを推進し、介護職員の定着てまいりたいと考えております。

促進、離職防止を図ってまいります。

（商工労働部長松岡孝和君登壇）（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）○商工労働部長（松岡孝和君）

訪問看護ステーションの設置状況とその充実強化に向けた取組についてお尋ねがございました。

高齢者の雇用促進についてお尋ねがございました。
働く意欲のある高齢者に活躍していただきま
すことは、社会保障の支え手を増やすことのみ

令和３年度末の県内の訪問看護ステーション

ならず、様々な分野で深刻化する担い手不足の数は82か所であり、この10年で２倍近くに増加

緩和につながるなど、社会にとって大変有効でしております。また、訪問看護ステーションのあると認識しております。そして、何より高齢

看護職員数は令和２年に364人となり、これも２者の生きがいや健康の増進にもつながるものと倍を超えて増加しております。一方、訪問看護

考えております。

ステーションの設置の推移を見ますと、この10

このため、県では、これまでにも高齢者の雇年に新設されたステーションについては、高知

用促進に努めてきておりまして、特に平成30年

市と南国市に約７割が集中しており、中山間地

度からは労働局など関係団体と連携した取組を域での設置が進まないことや、中小規模の事業進めているところであります。具体的には、ま者が８割強を占めていることから、地域によっず企業に対しましては、昨年の改正高年齢者雇－73－令和４年６月10日
用安定法の施行も追い風に、定年の引上げや定運動として推進しております。具体的には、一年制の廃止などを働きかけることで、働き続け日あと15分歩こうといった、いつもの暮らしのることのできる環境づくりに取り組んでおりま中に無理なく取り入れられるチャレンジを呼びす。加えて、業務の切り出しを行い、就業の機かけまして、健康増進につなげていただくよう、会を創出することもお願いしているところであテレビＣＭやチラシなどによりまして啓発を行っります。

ているところでございます。

また、高齢者に対しましては、どのような仕また、現在３万1,000人を超えるユーザーに利事が向いているのかを理解していただき、スキ

用されております高知家健康パスポートでは、ルアップを図っていただくためのセミナーの開１日の指定歩数を達成するとポイントが付与さ催や、企業とのマッチングを行っているところれるといった特典を設けており、さらに今年度です。令和２年に実施されました国勢調査におからは、これまで年２回開催をしておりました

ける65歳以上の就業者数を見ますと、平成27年

歩数ポイントを競うイベントを年６回に増やすの５万6,912人から8,858人増の６万5,770人ととともに、より多くの方々に参加をしていただ

なっておりまして、これまでの取組が増加に一くため新規ユーザー紹介キャンペーンを展開い定寄与しているものと考えております。

たしまして、ウオーキングなどの運動機会の拡今後も意欲のある高齢者の方々が生き生きと大につなげているところでございます。

働くことで社会が支えられ、県民が安心して暮

今後もこうした取組を一層充実させるとともらすことのできる高知県を目指しまして、労働に、ウオーキングの効用や正しい歩き方、注意

局をはじめ関係団体と連携しながら、高齢者の点などの広報活動も強化をいたしまして、誰も雇用促進に取り組んでまいります。

が手軽に楽しめる健康づくりであるウオーキン（副知事井上浩之君登壇）

グを県民の皆さんにさらに広げ、盛り上げてま○副知事（井上浩之君）

ウオーキングを県民運

いりたいと考えております。

動として盛り上げることについてお尋ねがありました。

（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

健康寿命を延ばすためには、生活習慣の改善
や健康行動の定着化が重要となります。お話にまず、ＧＩＧＡスクー

ル構想の実現に向けた取組についてお尋ねがございました。

ありました日々のウオーキングを続けることは、

あらゆる産業や社会生活にＡＩなどの高度なまさに効果的であると考えております。一方で先端技術を取り入れられたSociety5.0社会が到本県の状況を見てみますと、少し前のデータに来しつつある中、子供たちにＩＣＴ活用力を身はなりますけれども、平成28年の国民健康・栄につけさせるＧＩＧＡスクール構想の実現は、養調査によりますと、県民の皆さんの日常生活

喫緊の課題だというふうに認識をしております。

における歩数の平均値は、男女ともに全国最下このため、昨年度までに、全公立学校におい位の状況にございます。このため、日本一の健て１人１台タブレット端末の整備を完了させ、

康長寿県構想におきまして、歩数の増加を目標

またデジタル教材などを掲載した本県独自の学に掲げて取組を進めているところでございます。

習支援プラットフォーム高知家まなびばこの運

その取組の一環といたしまして、生活習慣病用を開始いたしました。ＧＩＧＡスクール構想

予防に向けました高知家健康チャレンジを県民の実現に向けた基盤は一定整えられたところで－74－

令和４年６月10日あり、現在は各学校においてそれらを効果的に活用する教育活動を実践、充実していく段階に入っていると考えております。

るところとなっております。
このため、県教育委員会では、保護者の子育て力を高める、いわゆる親育ち支援に取り組ん

そして、ＩＣＴを効果的に活用し教育実践をでいるところでございます。具体的には、乳幼高めていくためには、議員のお話にもありまし

児がいる保護者を対象に、子供の健やかな成長たように、教員のＩＣＴ活用指導力を向上させのために大切にすべきポイントなどをテーマにることが重要だと考えます。このため、教員のした講話や、小学校入学までに身につけておく

年次研修など様々な研修にＩＣＴの活用に関すべき基本的生活習慣に関する研修などを行ってるプログラムを設け、継続的に実施していくこ

おります。昨年度は、52回開催したこれらの学とにしております。

習会に900名余りの参加があり、ほぼ全ての参加

また、教員のＩＣＴ活用を支援するために、者から子育てに生かせる学びや気づきがあった

県や各市町村が配置するＩＣＴ支援員への研修と評価をいただくなど、一定の成果も見えてい等を実施するほか、各学校や家庭からの問合せるところでございます。

に対応するヘルプデスク機能を持ったＧＩＧＡ

一方で、こうした研修に参加できない、あるスクール運営支援センターを、県と７つの市町

いは参加していない保護者へのアプローチが課

村が共同で開設し、運営を開始しております。

題としてあります。そこで、本年度は、知識やさらに、ＩＣＴ活用の加速化に向けまして、

経験豊富な保育者がその保育技術を子育てに役

教育委員会事務局内の連携を強化するため、本立つコツとして解説する動画を作成し、乳幼児

年度に教育次長をトップとするデジタル教育推を育てている全ての保護者がいつでもどこでも進プロジェクトチームを設置し、問題点や支援学ぶことができるよう、ＳＮＳで配信すること方法などについて協議していくこととしており

としております。そして、この動画が、より多ます。

くの方に認知され、活用されるよう、各園の保こうした取組を通じまして、教員のＩＣＴ活育者を通じて周知を図るとともに、知事部局が用指導力を高め、それによって子供たちのＩＣ行う高知版ネウボラのプロモーションとも連携

Ｔ活用力をしっかり育んでいくことで、ＧＩＧ

してＰＲをすることとしております。

Ａスクール構想の実現につなげてまいります。

こうしたことを通じて、これまで支援の届か

次に、保護者の子育て力向上のための施策展なかった子育て家庭にも育児や教育情報の提供

開についてお尋ねがございました。

を行い、子育て力を高めていただくよう働きか議員のお話にありましたように、生涯にわた

けていきたいと考えております。

る人格形成の基礎を培う乳幼児期に質の高い教最後に、本県の教育行政における解決すべき育、保育を受けることは、子供の健全な成長に問題とその対応についてお尋ねがございました。

とって極めて重要なことと考えます。一方、核第２期教育大綱及び第３期教育振興基本計画

家族化や厳しい経済状況等を背景に、子育てにに基づくこれまでの取組によりまして、本県の不安や悩みを抱えていたり、育児に十分に時間

大きな課題である小中学生の学力や体力の状況を費やすことが難しい保護者も少なからずおりは着実に改善が進むなど、成果も表れてきていまして、結果として心理的に不安定な子供や基ると考えております。他方で、不登校の出現率

本的生活習慣が身についていない子供も見られは全国と比べて依然として高い状況にあり、高－75－

令和４年６月10日
校生の学力未定着層の課題も残されています。

対しまして、その費用の一部を支援する制度をまた、デジタルを活用した教育の推進や、ヤン設けており、現在29の市町村がこの制度を活用

グケアラーなど多様な子供たちへの支援の充実

しています。そのうち19市町村では、窓口となといった新たな課題への対応も求められているる市町村が手配した専門事業者やシルバー人材と考えております。

センターなどが家具の固定を行う仕組みを取りただ、私は、本県の様々な教育課題は互いに入れております。県といたしましては、市町村関連し合い、影響し合っているものも多いと考訪問や説明会などを通じて、このような仕組み

えております。例えば、学力の課題が不登校にが、より多くの市町村で取り入れられるよう働

つながり、厳しい家庭環境が学力や子供たちのきかけてまいります。

心理行動面に影響している場合もございます。

また、補助制度につきましては、これまでも一人一人の子供の表面に現れている問題の背後

県のホームページや、自主防災組織での出前講に別の課題があることも考えておかなければな座などにより周知を図ってまいりました。引きらないと思っております。したがいまして、そ続き、より多くの皆様に補助制度を知っていた

れぞれの課題に対応する施策については、総合

だけるよう、危機管理部や市町村と連携して周的、重層的に取り組む必要があり、実行に当たっ知を進めてまいります。

ては取組自体が目的化していないか、その内容

次に、長寿命化計画に基づいたスポーツ施設

は真に子供の学習や成長に効果的なものになっの機能の維持についてお尋ねがございました。

ているのかといったことを、しっかりと検証し春野総合運動公園などのスポーツ施設を備えていくことが大切だと考えております。

た県立都市公園は、県民の皆様をはじめ多くのそのため、学校現場、教育行政双方を経験しプロスポーツチームのキャンプや実業団、大学た教員出身の教育長という私の特性を生かして、等の運動部の強化合宿に利用いただいていると事務局はもとより市町村教育委員会や学校、教ころでございます。利用者の皆様が安心してト

職員、保護者や地域の方々などと対話を重ね、レーニングを行うためには、各施設が目的に応議論を重ね、理解、協力をいただき、連携してじた機能を発揮できるよう、良好な状態に保っ取組を進めてまいりたいというふうに考えておていく必要がございます。

ります。その上で、各施策が学校や子供たちにこのため、県では、それぞれの施設においてどのような変化をもたらしているのか、着実に修繕や更新の方法、時期等を定めた長寿命化計

成果につながっているのかといったことを不断

画を策定し、国の交付金も活用しながら、野球に検証しながら、取組を進化させ、本県の教育場のスコアボードや体育館の床面などの維持修

課題の解決につながるよう全力を尽くしてまい

繕を進めてきたところでございます。

ります。

引き続き、関係部局等と連携しながら、強化（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

合宿の誘致やリピート利用につながるよう必要

まず、県民が安心しな予算の確保に努め、計画的な維持修繕に取りて家具類の固定に取り組める支援の仕組みと補組んでまいります。

助制度の周知についてお尋ねがございました。
関連しますので、併せてお答えします。

（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

県では、家具の固定対策に取り組む市町村に－76－

まず、乳幼児、妊婦の災害時の備えに対する取組についてお尋令和４年６月10日
ねがございました。

いた説明会の実施など、目標の達成に向けて取県では、県民の皆さんに適切な避難行動を取っり組んでいるところです。

ていただくため、事前の避難経路の確認、親戚

県においても、消防庁が作成しましたポスター

や知人宅に避難する分散避難などについて啓発やガイドブックなどを活用して広報啓発を行う

冊子「南海トラフ地震に備えちょき」に記載し、など、消防本部の取組を支援してまいりました。

全戸配布をしています。また、妊婦の方には、こうした取組もあり、令和４年４月１日現在県

自宅や勤務先、里帰り先からの避難経路や家族内の女性消防士は、昨年に比べ６名増の21名、の集合場所などを確認することなどを母子健康

比率は1.8％となっております。また、採用試験

手帳に記載し、災害時の備えを促しています。

における女性の応募者数も増加傾向にあります。

一方、避難所では乳幼児や妊婦などの要配慮

しかしながら、応募者がゼロである消防本部者の方は、心身ともに負担が大きいことが想定も多数あり、女性の応募者はまだまだ少ない状されます。このため、令和元年度に要配慮者に況です。その背景には、消防士は体力を求めら対応した避難所運営の手引を作成し、市町村にれ、危険も伴う仕事だとの認識があり、女性が配布するとともに、令和２年度には要配慮者の安心して働ける職場であることが伝わっていな特性に応じた支援ガイドを作成し、各避難所へいことなどが考えられます。

配布しています。この支援ガイドには、乳幼児

他県では、県と消防本部の共催により、女性や妊婦の特性、避難生活を送る上での困り事なを対象とした仕事説明会を開催している事例もどを例示した上で、例えば妊産婦の健康状態のあります。この中で、仕事の紹介、勤務体制や把握は女性が対応することや、授乳用のパーティ

育児支援制度などの説明に加えて、消防士の仕ションを設置すること、つわりのある妊婦には事の魅力を直接伝えるために、現役の女性消防

トイレ付近を避けたスペースを確保することな士と座談会を行っています。参加した女性からど、支援や対応方法を記載しております。

は、女性でも関係なく働けることをよく知れた、

今年３月には、この手引と支援ガイドに基づ

とてもやりがいのある仕事だと感じたなどの声

いた避難所の運営訓練を撮影し、解説を加えたもあり、とても好評だったと聞いております。

ＤＶＤを市町村に配付するとともに、県の公式

今後も、これまでの取組に加えまして、こうユーチューブで配信をしているところです。今した他県の先進事例を参考にするなど、消防本

後は、市町村に対してこのＤＶＤも活用し、避部と連携しながら、女性消防士の増員に向けた難所の運営マニュアルのバージョンアップや訓取組を進めてまいりたいと考えております。

練の実施を促していくとともに、引き続き避難所における必要な資機材整備を支援してまいり（警察本部長熊坂隆君登壇）○警察本部長（熊坂隆君）

ます。

高齢ドライバーによるペダル踏み間違いの事故の発生状況、県内で次に、女性消防士の増員に向けた今後の取組についてお尋ねがありました。

認知機能検査などを経て免許取消しとなった高齢者の人数、高齢ドライバーのペダル踏み間違

議員のお話にありましたとおり、国では、消い事故を含めた交通事故防止などに取り組むポ防士に占める女性の比率を令和８年４月までにイントについてお尋ねがございました。関連し５％に引き上げる目標を示しており、県内の各ますので、併せてお答えいたします。

消防本部では、職場体験の受入れや学校へ出向－77－

昨年中、県内では、アクセルとブレーキの踏令和４年６月10日
み間違いによる人身事故は14件発生しておりま

免許の申請が可能となっております。

す。このうち65歳以上の高齢ドライバーがペダ

県警察としましては、今回の改正により新たルを踏み間違えた事故は10件、75歳以上に限るに設けられた制度も活用し、運転継続可能なドと５件となっております。事故の態様別では、

ライバーに対しては加齢に応じた望ましい運転

前の車に追突したものが最多の６件、営業中のを促す一方、自らの運転に不安を感じている運

店舗に突入したものが２件で、道路から畑へ転転リスクの高いドライバー等に対しては自主返

落したもの、道路外から国道へ出て走行中の車納を検討していただくなど、今後ともそれぞれに衝突したものがそれぞれ１件でございます。

の高齢ドライバーの特性に応じた、きめ細かな認知機能検査については、平成21年６月、運対策を推進してまいります。あわせて、本県は転免許証の更新を受ける75歳以上の高齢者に対中山間地域をはじめ、生活の足として車を必要し導入され、この検査などを経て、医師に認知とされる方が多く、免許を返納した後の移動手症と診断され、本県で免許取消処分を受けた方段の確保等の課題解決に向け、関係機関・団体

は、平成29年３月までで累計67名となっておりと緊密な連携をさらに図ってまいりたいと考えます。御質問の平成29年３月以降は、法改正にております。

より制度が改められ、認知症のおそれを判定す（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）るための認知機能検査や、一定の交通違反をし○林業振興・環境部長（豊永大五君） まず、２・たときの臨時認知機能検査が行われております。

４・５Ｔ系除草剤に関する県内の埋設場所と埋この認知機能検査や運転に不安を感じる家族や設量、また林野庁の通達と異なる方法で埋設さ関係者からの相談を契機とした臨時適性検査なれている箇所数についてお尋ねがございました。

どを経て、医師に認知症と診断された結果、本

２・４・５Ｔ系除草剤は、県内６市町村の計

県で免許の取消処分を受けた高齢者は、本年５６か所に昭和46年度に埋設されており、そのう

月までの累計で120人となっております。

ち安芸市、四万十市の全量と大豊町の一部につ県警察では、このような状況の下、高齢ドラ

いては、昭和59年度に現地から掘削撤去されてイバーの交通事故防止対策として、事故を起こおります。現在も土の中に除草剤が埋設されてす可能性がある高齢者の把握、高齢者アドバイ

いる場所は、いの町、大豊町、土佐清水市の３ザーによる訪問指導、参加・体験・実践型の交か所となっています。それぞれの埋設量は、い通安全教室の開催、ペダル踏み間違いによる急の町については液体のものが72リットル、粒状の加速防止装置などの先端技術を搭載した安全運ものが840キログラム、大豊町については液体の転サポート車、いわゆるサポカーの普及促進、ものが360リットルとなっており、土佐清水市に運転免許自主返納の促進などに取り組んでおりつきましては粒状のものであることは分かってます。

おりますけれども、埋設量が把握できていない

こうした中、先月13日から施行されました改と四国森林管理局から聞いております。

正道路交通法により、高齢ドライバーの免許証

四万十町につきましては、土の中に液体のも

更新時に運転技能検査が義務づけられました。

のが648リットル埋設されておりましたが、昭和

また、運転に不安を感じるものの運転を継続し59年度に掘削され、以降は地上に設置したコンたいという方には、新たな選択肢として、よりクリート製の構造物に密閉保管されています。

安全な車のみで運転ができるサポートカー限定

また、土の中に埋設されました状態にある３か－78－

令和４年６月10日
所のうち、いの町、大豊町の２か所では、通達りました。しかしながら、地元の自治体に対しとは異なる方法で埋設されていると聞いておりましては、一部を除き今回の国の撤去方針が示ます。

されるまで、説明がなされていなかったという

次に、県の要請を受け、四国森林管理局によっことが明らかになりました。そのため県としまて行われた調査の状況と、調査結果の関係自治

しては、今後地元の自治体に対しても、県と同体への説明についてお尋ねがありました。

様の定期的な調査の結果の報告をされるよう、県では、県議会での御指摘を踏まえ、平成27

急ぎ口頭ではありますが、四国森林管理局に申

年度７月に四国森林管理局長に対し、既に掘削撤去された場所も含めた６か所全てを対象に、入れを行ったところでございます。
○31番（上田周五君）

水及び土壌の環境調査の実施と埋設場所の保全
対策、周辺住民に対する説明について要請をいたしました。

それぞれ御答弁いただきました。誠にありがとうございます。
再質問、１点ですが、この除草剤のことについて質問させていただきます。先ほどるる説明

それと並行しまして、県では、学識経験者でがあったんですが、この件に関して、本当にも構成する２・４・５Ｔ系除草剤の調査に関するう半世紀とか長い間、地元の自治体に報告とかアドバイザー会議を設置し、現地調査等を経て説明がなかったのが一番の大きな問題だと考え調査地点の選定を行いました。それに基づき、ています。いの町の分で言いますと、本川の総四国森林管理局では、平成28年１月にダイオキ合支所の職員も誰一人知らなかったと、つい最シン類に関する水質調査を実施しております。

近まで。これが大きな問題なんですよ。今御答

さらに、県からの追加の要請に基づき、平成

弁ありましたけれど、これから説明すると。こ

29年１月から３月にかけてダイオキシン類に関こは、私は強く指摘をしておきたいと思います。

する川底の調査と、除草剤に関する水質及び川

いの町ということでしたので、先日現地へ行っ底の調査を実施しております。これらの調査のてきました。本当に、194号沿いの桑瀬川と中野

結果、全ての埋設場所において河川水、川底と川が合流する地点から中野川を上流へ１キロ

もに除草剤は検出されず、また環境基準を上回行ったところの、なだらかな、歩いて二、三分るダイオキシン類も検出されませんでした。このところなんですよ、その埋設されているとこの結果を踏まえ、四国森林管理局では、その後ろが。今もるる説明があったんですけれど、そは年２回と大雨等の後に埋設場所の目視での点の通達どおりに埋設されていないということで、検を実施しております。

私の見る限りは、その長い年月が経過する中で、これに加えまして、直近では令和３年３月と本当に現地は雑草が生い茂り、有刺鉄線が劣化

６月に土佐清水市の埋設場所付近の河川においし、そして当初の昭和46年の高知営林署長名のて、ダイオキシン類と除草剤に関する水質及び立て看板もなくなっているんですよ。その目と川底の調査が実施されています。その結果につ鼻の先にエメラルドグリーンと言われている中

いても、ダイオキシン類の濃度は環境基準以下

野川がありまして、本当に危険がいっぱいとい

で、除草剤は検出されなかった旨の報告を受けうか、そんな中で今月、６月１日に四国森林管ています。

理局の局長さん以下３名の方が、これいの町がこうした一連の調査結果につきましては、そ要請して説明に来ているんですよ。で、そのやの都度森林管理局から県に報告をいただいており取りをして、私これ聞いた話ですが、本当に－79－

令和４年６月10日
危機感に差があって、先ほども言ったように、

かな中山間の地域にこうした形でダイオキシン

水質は大丈夫だ、土壌は安定しているといって系の除草剤が埋設をされていると。そのことがもなかなか説明が曖昧で、結構地元のいの町と地元の自治体にも全く知らされていなかったと。

しては厳しい感じを持たれているということを大変遺憾なことであるというふうに思います。

聞いています。

今回、こうした経緯をたどりまして、国のほ知事にここからお聞きしたいんですが、先ほ

うにおきまして全面撤去をしていくと、無害処ど説明もしてくれましたけれど、本当にこれダ理をした上でですね。こういう方針になりましイオキシンが、もしですよ、これから降雨量がたことは、これは問題の抜本的な解決に向けて多くて、その被覆した処理コンクリートなんか大きな前進だというふうに思います。

も長い年月で劣化して――私も現地を見ました。

そうした方針の下に、できるだけ速やかに撤本当に大丈夫かなというのが、本当に率直な感去の対応をしていただくということに関しまし想です。だから、先ほど知事が私の質問に、令て、地元の市町村ともしっかり連絡、協力を取

和６年度以降、順次撤去というような、そんなりながら、林野庁に対しまして、私どものほう悠長な話やないんですよ、これ。本当に。だかからも改めてしっかりとした対応を取っていたら、地元としては、これまで全然知らされていだくように申入れをし、また我々県も地元市町なかった中で、本当に一刻を争うと、間髪を入村と一緒になりまして、この件についてしっかれずに撤去に向けて環境調査をやられてというりとフォローしていきたいというふうに考えて切実な願いです。

おります。

これは、平成27年の橋本議員の質問の中で、○31番（上田周五君）

前知事も大きな問題として捉えて、林野庁にしっ

知事、どうも御答弁あり

がとうございました。

かりと説明してもらうぜよと、そういう本会議

時間がありませんけれど、やっぱり中山間地で答弁されているんですよ。だから、私は危機

域内へいつまでもこの負の遺産を残さないよう感を持って知事に――これ相手が国ですので、に、残し続けないように、よろしくお願いいた

市町村はなかなか大変なんです。だから、県にしまして、私の質問を終わらせていただきます。

本当に強く後押しをしていただかないと。本当

ありがとうございました。（拍手）に危機感を持ってやっていただきたいというこ○議長（明神健夫君）とですので、もう一度知事にそういった現地の以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

状況もしっかり把握されて、情報を共有されて、――――  ――――

一日でも早く撤去作業を行ってもらうように、間髪を入れずに、地元の自治体と共に林野庁へ訴えていただきたいと思いますが、再度の御答

諸 般 の 報 告弁をよろしくお願いいたします。

○議長（明神健夫君）○知事（濵田省司君）

上田周五議員の再質問に御報告いたします。

議員森田英二君から、所用のため本日の会議を欠席したい旨届出がありました。

お答えいたします。
議員のほうから御指摘いただきましたように、
議員のほうでも現地も確認をいただいたということでございますけれども、本来自然環境が豊－80－――――  ――――

令和４年６月10日○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

明11日から13日までの３日間は議案精査等のため本会議を休会し、６月14日から再開いたしたいと存じますが御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
６月14日の議事日程は、議案に対する質疑並びに一般質問であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後５時５分散会－81－令和４年６月14日

令和４年６月14日（火曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第３日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

10番

田

中

徹

君

12番

野

町

雅

樹

君

知

13番

横

山

文

人

君

副

15番

加

藤

漠

君

総

17番

弘

田

兼

一

19番

桑

名

龍

23番

西

森

雅

25番

依

26番

21番

三

石

文

隆

君

24番

黒

岩

正

好

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

吾

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

和

君

山

地

和

君

光

美代子

君

大

石

宗

君

岡

村

昭

一

君

27番

武

石

利

彦

君

沖

本

健

二

君

28番

田

所

裕

介

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

29番

石

井

孝

君

商工労働部長

松

岡

和

君

30番

橋

本

敏

男

君

観光振興部長

山

脇

深

君

31番

上

田

周

五

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

32番

坂

本

茂

雄

君

33番

岡

田

芳

秀

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

34番

中

根

佐

知

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

35番

吉

良

富

彦

君

土

長

荻

野

宏

之

君

36番

米

田

稔

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

37番

塚

地

智

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

澤

田

博

睦

君

小田切

泰

禎

君

隆

君

佐

員
５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

７番

今

城

誠

司

君

８番

金

岡

佳

時

君

９番

下

村

勝

幸

君

11番

土

居

央

君

14番

西

内

純

君

16番

西

内

健

君

18番

明

神

健

夫

君

20番

森

田

英

二

君

隆

知
務

部

木

部

育

人 事 委 員 会
事 務 局 長公 安 委 員 長
職 務 代 理 者孝

警 察 本 部 長

熊代表監査委員

五百藏

誠

一

君

監
事

髙

慎

一

君

査
務

委
局

員
長

坂

橋

――――――――――――――――－83－令和４年６月14日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主主事

局

公営に関する条例の一部を改正する

課

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

化等に関する特別措置法関係手数料

渕

史

剛

君

徴収条例の一部を改正する条例議案

杉

本

健

治

君

幹

春

井

真

美

君

管理に関する条例の一部を改正する

査

宮

﨑

由

妃

君

条例議案

条例議案
第 ８ 号

第 ９ 号

第 10 号――――  ――――

事

第１

日

高知県特定公共賃貸住宅の設置及び高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 11 号議

高知県所有者不明土地の利用の円滑程（第３号の１）

高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案

令和４年６月14日午前10時開議第 12 号

権利の放棄に関する議案

仮議長の選挙第 13 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内
トンネル（Ⅰ））工事請負契約の一――――――――――――――――

部を変更する契約の締結に関する議
案

議

事

日

程（第３号の２）

第 14 号

第１

安全交付金工事請負契約の一部を変

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の育児休業等に関する条例の一更する契約の締結に関する議案
第 15 号

部を改正する条例議案
第 ３ 号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告

高知県税条例等の一部を改正する条

報第２号

例議案
第 ５ 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の一部変更に関する議案を改正する条例議案
第 ４ 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

高知県税条例等の一部を改正する条
例の専決処分報告

半島振興対策実施地域における県税

第２の不均一課税に関する条例及び高知

一般質問
（３人）

県過疎地域における県税の課税免除――――  ――――

に関する条例の一部を改正する条例
議案
第 ６ 号

第 ７ 号

高知県地方活力向上地域における県

午前10時開議

税の特例措置に関する条例の一部を○事務局長（山本和弘君）

議長及び副議長が不改正する条例議案

在ですので、仮議長が選挙されるまでの間、地高知県議会の議員及び高知県知事の

方自治法第107条の規定により、年長議員が臨時選挙における選挙運動用自動車の使に議長の職務を行うことになります。

用並びにビラ及びポスターの作成の－84－

出席議員中、依光美代子議員が年長者であり

令和４年６月14日
ますので、御紹介申し上げます。

（「異議なし」と言う者あり）（年長議員依光美代子君議長席に着席）○臨時議長（依光美代子君）

御異議ないものと認めます。よって、ただいま指名いたしました――――  ――――

弘田兼一君が仮議長に当選されました。
ただいま当選されました弘田兼一君が議場に○臨時議長（依光美代子君）

ただいま紹介されおられますので、本席から、会議規則第32条第ました依光美代子であります。

２項の規定による告知をいたします。

地方自治法第107条の規定により、臨時に議長

弘田兼一君の御挨拶があります。

の職務を行います。何とぞ御協力のほどお願いいたします。

（17番弘田兼一君登壇）○17番（弘田兼一君）

これより本日の会議を開きます。

ただいま仮議長に推挙いただきました弘田兼一です。
明神議長、西内隆純副議長が職務に復帰され――――  ――――

るまで、仮議長としての職務を全うさせていた
だきたいと存じます。

仮議長の選挙○臨時議長（依光美代子君）

議員の皆様方におかれましては、議事運営に
直ちに日程に入り御協力をいただきますようお願いを申し上げまます。

す。よろしくお願いをいたします。（拍手）

日程第１、仮議長の選挙を行います。

○臨時議長（依光美代子君） 以上をもちまして、お諮りいたします。選挙の方法については、臨時議長としての私の職務は終わりました。

地方自治法第118条第２項の規定により、指名推御協力ありがとうございました。

選により行いたいと存じますが、御異議ありま

仮議長と交代いたします。

せんか。

（臨時議長の依光美代子君退席、仮議長弘（「異議なし」と言う者あり）○臨時議長（依光美代子君）

田兼一君議長席に着席）御異議ないものと――――  ――――

認めます。よって、この選挙は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法については、臨時議長の指名推選によりたいと存じますが、諸 般 の 報 告○仮議長（弘田兼一君）

御報告いたします。

議長明神健夫君、副議長西内隆純君、議員土

御異議ありませんか。

森正一君、同上田貢太郎君、同今城誠司君、同（「異議なし」と言う者あり）
御異議ないものと

金岡佳時君、同下村勝幸君、同土居央君、同西認めます。よって、臨時議長の指名推選による

内健君、同森田英二君、同三石文隆君から、病ことに決しました。

気のため本日及び明15日の会議を欠席したい旨○臨時議長（依光美代子君）

届出がありました。

弘田兼一君を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名いたしまし

次に、公安委員長古谷純代さんから、所用のた弘田兼一君を、今期定例会における仮議長のため本日の会議を欠席し、公安委員小田切泰禎

当選人とすることに御異議ありませんか。

君を職務代理者として出席させたい旨の届出が－85－

令和４年６月14日
ありました。

展開されるお考えか、知事に御所見をお聞きいたします。

――――  ――――

一方、こうした地域運営組織の取組について
は、農村ＲＭＯ以外にも関係省庁において様々質疑並びに一般質問○仮議長（弘田兼一君）

な施策が講じられるなど、国を挙げた支援が行
これより日程に入ります。

われております。本県におきましては、先ほども述べましたように、先駆的な地域運営組織の

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

モデルである集落活動センターの取組が始まっ

計補正予算」から第15号「高知県公立大学法人ており、現在65か所で設立されております。こに係る中期目標の一部変更に関する議案」までの間、県は補助制度や地域支援企画員などの人

並びに報第１号「令和３年度高知県一般会計補的支援を通じて設立を後押ししてこられました。

正予算の専決処分報告」及び報第２号「高知県今後、ますます集落活動センターの取組は重税条例等の一部を改正する条例の専決処分報

要なものとなりますが、今後の取組について中告｣､以上17件の議案を一括議題とし、これより山間振興・交通部長の御所見をお聞きいたしま

議案に対する質疑並びに日程第２、一般質問をす。

併せて行います。

次に、中山間地域の活性化に向け、国からは27番武石利彦君。

中山間地域等直接支払交付金や多面的機能支払（27番武石利彦君登壇）○27番（武石利彦君）

交付金あるいは農山漁村振興交付金などによる議長のお許しをいただき支援が示されておりますし、また農山漁村の活ましたので、一燈立志の会を代表いたしまして、性化に向けて農山漁村発イノベーション対策事

通告順序に従いまして質問させていただきます。

業の推進も打ち出されております。これは、農

まず、農村ＲＭＯについてお聞きいたします。

林水産物や農林水産業に関わる多様な地域資源

県は、本年度より農村型地域運営組織、いわを活用することにより新しい事業や付加価値をゆる農村ＲＭＯを県下で積極的に推進するとの創出し、農山漁村における所得と雇用機会の確ことであります。農村ＲＭＯとは、例えば小学保を図る取組を支援しようとするものでありま校の校区程度の範囲において、複数の集落におすが、１次産業を核とした農山漁村の活性化にける集落協定や農業法人のような農業者を母体つながるものと私も期待をしております。

とした組織が、自治会や町内会、社会福祉協議

農山漁村をさらに活性化させるための方策を会などの多様な地域関係者と連携して協議会をどのように展開されるお考えか、農業振興部長、設立し、農用地の保全、地域資源の活用、生活

林業振興・環境部長、水産振興部長にそれぞれ支援の３つの事業に取り組む組織とされておりお聞きいたします。

ます。しかしながら、本県におきましては既に次に、農業振興についてお聞きいたします。

集落活動センターが同様の活動をしており、と現在、配合飼料や肥料、燃油など農業生産資もすれば屋上屋を架すかのようなイメージを持材の価格高騰が本県の農業に暗い影を落としてたれる方も多いようです。

おります。この問題につきましては、去る２月

既に集落活動センターが展開されている本県定例会でも質問させていただきました。農業用において、農村ＲＭＯをどのように位置づけて生産資材の高騰はさらに農業者に重くのしか－86－令和４年６月14日
かっており、農業者からは農業用肥料や飼料な

いて、さらに今回質問させていただきますのは、

どの購入経費への支援を求める声が高まってお2022年度から2026年度までの５年間で一度も水ります。

張りを行わない農地を交付対象から除外するとまた、施設園芸農家からは、セーフティーネッの方針が国から打ち出されましたことで、生産トでもある施設園芸等燃油価格高騰対策に既に者に不安が広がっているからであります。これ

加入しているものの、農家の積立分を大きく取まで国は主食用米の需要の減少を受け、生産者

り崩している状況であるとの困惑の声をお聞きに転作を奨励してきたのにもかかわらず、ここいたします。また、畜産農家や酪農家からも燃に来ていきなり、水を張らないのであれば交付

油や飼料の高騰に対する不安の声をお聞きいた金の対象から外すとは、従来の政策に逆行しかします。このような状況に対応すべく、本定例

ねない突然の制度変更であり、生産者に困惑と会に燃油や飼料の購入経費や省エネ機器の導入

不満が広がっているのは当然であります。

経費等への補助に充てる補正予算案が提案されておりますことは、高く評価いたします。

国は、地域の水田の区画化を進めてきましたが、さらに転作する区画を毎年変えて地域で転その上で、ここで改めて県内農業者が置かれ作を循環させるブロックローテーションを想定ている状況をどのように把握しておられますのしているようであります。しかしながら、そもか、農業振興部長に御所見をお聞きいたします。

そも水をためる水田と排水対策を講じている畑

また、畜産や酪農分野におきましては、飼料とでは土壌の構造が違いますので、中山間地域

を輸入に頼るウエートを下げ、国産の飼料によにおきましてはブロックローテーションの考え

る自給率を高めるべきではないかと考えます。

方に対し生産者は懐疑的であります。

耕作放棄地などを利用して、飼料用米やＷＣＳ

既に畑地化した農地について、国は水田利活

用稲のさらなる生産拡大に取り組むことに対す用の目的を達したとの判断で交付対象から外そる御所見を農業振興部長にお聞きいたします。

うとしているのか、新型コロナウイルスの影響

次に、水田活用の直接支払交付金についておで主食用米の需要減少に拍車がかかり、このま

聞きいたします。国は、主食用米からの転作をま転作が増え続けると交付金が膨らみ続けてし促すための制度とも言える水田活用の直接支払

まうといった財政的な懸念があるためなのかは

交付金の交付内容を厳格化しようとしており、分かりませんが、交付対象とならない耕作地は

この動きにつきましては、私は去る２月定例会

作り手を失い、放棄地となってしまうことが懸で飼料用米の生産に関する点を農業振興部長に念されます。

質問させていただきました。部長からは、産地
交付金の予算枠の中で県独自で助成内容を設定

以上、述べてまいりました状況についての御所見を農業振興部長にお聞きいたします。

できるメニューの見直しにより何らかの対応が次に、集落営農についてお聞きします。集落

できないか、市町村等の意見を確認するアンケー

営農に取り組んでおられる方々からは、行政にトを実施している、また生産者の方々には防除は篤農家だけではなく小規模農家の経営の維持の徹底や多収品目への転換などにより収量を増にもっと目を向けてもらいたいという声や、集やす取組をお願いしていきたいとの答弁があり

落営農を維持するに当たり地域の合意形成が難ました。

しくなっているなどといった不安を抱く声が上

この水田活用の直接支払交付金の厳格化につ－87－がっております。

令和４年６月14日
そこで、集落営農の現状と課題に対する御所

は、再造林につながる仕組みづくりや施業コス

見を農業振興部長にお聞きします。また、集落トの低減など様々な課題がございます。特に、営農組織の法人化の進捗状況についても、併せ再造林は山林所有者の造林に対する意欲が重要てお聞きいたします。

な鍵を握ります。

県内の集落営農法人の代表者からお聞きいた

山林所有者の再造林に向けての意欲をどのよしましたが、これまでは地域の農業者から法人

うに高めるのか、またスマート林業の活用など

に対して、農地を借りてほしいといった声が多を含めた低コスト化など、皆伐と再造林を一体く寄せられていたようでありますが、これから的に推進されるに当たり、課題をどのように克は後継者もいないため農地を買い取ってほしい

服されるお考えか、林業振興・環境部長にお聞との声が主流になるのではないかとのことであきいたします。

ります。

次に、２つ目の柱、木材産業のイノベーショ

このような状況になりますと、集落営農法人

ンについてお聞きいたします。輸入材の不足にをはじめ地域の担い手に農地が集まってくるこ

より高まった国産材の需要に応えるため、県産とになりますが、耕作放棄地の増加を防ぐため材の供給能力の強化と併せ、地域におけるサプにどのように取り組まれるお考えでしょうか、

ライチェーンマネジメントを構築し、需要情報

農業振興部長にお聞きいたします。

の共有化と流通の最適化の実証に取り組もうとまた、担い手となる新規就農者の確保にも力されておられます。

を注がなくてはなりません。県下では、地域お現時点における課題と想定する成果について

こし協力隊に農業の任務を託すケースも増えての御所見を林業振興・環境部長にお聞きいたしおり、それぞれ地域で御活躍をいただいており

ます。

ます。

次に、３つ目の柱、木材利用の拡大について農業者が高齢化する中で、新規就農者の存在

お聞きします。先日、私は県議会の商工農林水に大きな期待がかかりますが、新規就農の状況

産委員会で、高知学園大学の学校施設を訪問さと新規就農者の確保に向けた取組について農業せていただきました。同大学は、ＣＬＴパネル

振興部長にお聞きいたします。

工法により施工されており、外観や機能性など

次に、林業振興についてお聞きいたします。

非常に木のよさを感じる建築物だと感じました。

県は、第４期高知県産業振興計画に基づき、木材利用の拡大を図る上で、非住宅木造建築物

林業分野におきましては原木生産の拡大、木材をさらに増やしていくためには、木造建築のメ

産業のイノベーション、木材利用の拡大、担いリットの周知や低コスト化に向けた取組が求め手の育成・確保の４つを柱に施策を進められて

られます。

おります。

木材利用の拡大をどのような点に留意して推まず、１つ目の柱、原木生産の拡大におきま
しては、スマート林業の推進により労働生産性

進されるお考えか、林業振興・環境部長にお聞
きいたします。

を向上させながら、皆伐と再造林を一体として

次に、４つ目の柱、担い手の育成・確保につ推進することにより、森林資源の循環利用に向いてであります。担い手として林業に携わろう

け地域の事業体の連携強化を図ろうとされておとされる方の中には、林業に魅力を感じる一方ります。皆伐と再造林を一体的に進めるためにで、林業は低賃金の上、危険性が高いといった－88－令和４年６月14日
ネガティブな意識を持たれる方も多いとお聞きしますとともに、都市部における木材の利用がします。このような中で、県は林業大学校で人促進され、また山村地域との交流を通じて、都材育成に取り組んでおられますし、県内の市町

市住民の森林、林業に対する理解の醸成が進み、村におきましては地域おこし協力隊に林業現場

ひいては山村の振興につながることが期待されの任務を担ってもらうなど、若手の育成・確保ているのであります。

には様々な取組がなされております。

そこで、県内市町村における森林環境譲与税

現状と課題を踏まえた上で本年度はどのようの活用状況について、及び県として市町村の活に取り組まれるお考えか、林業振興・環境部長

用が進むようどのように取り組まれるのか、林にお聞きします。

業振興・環境部長に御所見をお聞きいたします。

次に、林野庁から各市町村に対し、市町村森林整備計画の策定が求められております。しか次に、水産業の振興についてお聞きいたしま
す。

しながら、市町村からは計画を策定するに当た本県では、伝統の遠洋・近海カツオ・マグロ

り、推進役となる専門知識を持った人材がいな

漁業をはじめ、釣り、はえ縄、定置網、中型まくて困っているという声をお聞きしております。

き網、魚類養殖など多種多様な漁業が営まれてこのような中、林野庁からは地域林政アドバ

おります。県は、第４期産業振興計画ver.３に

イザー制度が示されております。市町村森林整

おきまして、令和５年度に漁業生産額520億円、備計画の策定に向けた専門知識を持つ人材とし水産加工出荷額270億円との目標を立て、これらて、この地域林政アドバイザーに期待する声をを達成するための戦略を推進されております。

市町村からお聞きいたしますし、県は地域林政

しかしながら、不漁や魚価の低迷、燃油や資材

アドバイザーの育成にさらに注力していただきの高騰に加えて、新型コロナウイルス感染拡大

たい、こういった声もお聞きをいたします。

の影響もあり、漁業経営は総じて不安定となっ県立林業大学校におきましても人材育成がなされておりますが、計画策定における専門知識ております上、高齢化、後継者不足による漁業者の減少も大きな課題となっております。

を持つ人材確保のためにも、地域林政アドバイ

本定例会には、操業に必要な燃油や養殖用のザーの育成も視野に入れて、どのように取り組

餌の高騰対策に向けた補正予算案が提案されてまれるお考えか、林業振興・環境部長にお聞きおります。燃油や餌の高騰が本県の水産業に与いたします。

えている影響をどのように捉えておられるのか、

次に、森林環境譲与税は喫緊の課題である森水産振興部長にお聞きいたします。

林整備に対応するため、森林経営管理制度の導次に、第４期産業振興計画ver.３の目標を達入時期も踏まえ、2019年度から譲与が開始され成するため、県は４つの柱を立てておられます。

ました。森林環境譲与税は、市町村におきまし

まず、１つ目の柱であります漁業生産の構造改ては間伐や人材育成、担い手の確保、木材利用

革において、どのような課題を克服しようとさの促進や普及啓発等の費用に充てること、またれるのか、またどのような成果を求めるのか、

都道府県におきましては森林整備を実施する市

あわせて高知マリンイノベーションの推進を構

町村の支援等に充てることとされております。

造改革の中でどのように位置づけておられるの

よって、この制度により、これまで手入れが十か、水産振興部長にお聞きいたします。

分に行われてこなかった地域の森林整備が進展－89－

次に、第２の柱であります市場対応力のある令和４年６月14日
産地加工体制の構築におきましては、産地にお取組が本県でも進んでいると承知をしておりまける加工体制の強化が挙げられております。水す。

産業における傾向として私が気になっておりま

ＩＣＴの活用により、正確さや省力化が図ら

すのは、大量の水揚げがあったとしても、それれますことはもとより、熟練した技術者でなくにより魚価が下がってしまえば収益増に結びつとも施工過程において的確に業務を遂行するこ

かないといった点であります。それゆえに、県とが可能となります。あわせて、従来に比べ業が掲げるように消費地ニーズに対応した産地に務における時間や場所の拘束を減らすことがでおける加工体制が強化されれば、魚価の低迷のきますことから、建設業に携わる人材を幅広く影響をまともに受けることなく、収益を確保す

募ることが可能となり、よって女性や入社したることが可能となりましょうし、また地域の雇ばかりの若手が施工現場で活躍できることが期用の促進にもつながるものと期待されます。

待されます。

市場対応力のある産地加工体制の構築を推進

このＩＣＴ活用工事についての御所見と県内されるに当たっての御所見を水産振興部長におにおける導入状況を土木部長にお聞きいたしま

聞きいたします。あわせて、第３の柱、流通・す。

販売の強化と第４の柱、担い手の育成・確保を

また、ＩＣＴ活用工事を森林土木分野及び農推進することによってどのような成果が期待さ

業土木分野におきましても積極的に活用すべきれるのか、水産振興部長にお聞きいたします。

ではないかと思いますが、それぞれ林業振興・

次に、県は南海トラフ地震対策として、漁業環境部長と農業振興部長に御所見をお聞きいた

用屋外燃油タンクの撤去や沈廃船の処理を継続して推進することとされております。漁業用屋
外燃油タンク撤去の進捗状況は現在どのようになっているのか、水産振興部長にお聞きいたし
ます。

します。
次に、県内新卒者の就職支援と県立高等学校の魅力化づくりについてお聞きいたします。
コロナ禍及び原油や物価の高騰は、県内の事業活動に多大な影響を与え続けております。そまた、沈廃船の撤去の進捗状況はどのようにのため県は、臨時給付金を支給するなどして経なっておりますでしょうか。漁港については水営支援を行ってまいりましたし、今定例会にも産振興部長、港湾につきましては土木部長に御さらなる支援のための補正予算案が提案されて所見をお聞きいたします。

おります。これらの支援策は誠に重要であると

また、現在は利用されておらず放置されたま

私も認識をしております。

まとなっている漁業協同組合所有の老朽化した

このような厳しい状況下におきましても、事施設が、県下各地に点在をしております。この業を継続していく上で人材確保は事業者にとり状況についての御認識を水産振興部長にお聞きまして重要な課題であります。来春卒業予定のいたします。

大学生らの採用選考が今月１日に解禁され、就次に、ＩＣＴ活用工事についてお聞きいたします。

職活動が本格化しております。全国的には企業の採用意欲は堅調で、学生優位の売手市場にな

建設現場における生産性の向上、品質確保、

りそうだとお聞きいたします。

安全性の向上、熟練労働者不足への対応など諸

県内での就職を希望する高等学校卒業予定者

課題への対応を視野に入れ、ＩＣＴ活用工事のに対し、希望する職種などについての情報提供－90－令和４年６月14日
並びに事業者とのマッチングを図ることが重要

ボランティアの方々の自己負担によるものであですし、最近ではデジタル化された手法の導入

ります。こうした状況に鑑みましても、ボランも進んでいるとお聞きいたします。事業者側にティア活動に対します支援の充実及び動物愛護

は、魅力ある職場環境の構築や人材育成に対すセンターの設置が急がれます。

る理解と意欲が求められます。

さて、ＴＮＲ活動の展開には獣医師の方々のコロナ禍において、何かと活動に制約を受け協力が必要不可欠であります。しかしながら、ざるを得ない来春の高等学校卒業予定者の県内ボランティア活動に協力してくださる獣医師のにおける就職を円滑に進めるに当たり、どのよ

数がまだまだ足りていないとお聞きいたします。

うに取り組まれるお考えか、教育長にお聞きい

この点についてどのように取り組まれるお考えたします。

か、健康政策部長にお聞きいたします。

また、中山間地域の県立高等学校で学ぶ生徒

次に、保護された離乳前の子猫を自宅に引きが地域の魅力を学び、地域と連携しながら成長取り育ててくださる、いわゆるミルクボランティ

することは、地域の活性化にもつながるものとアは、昼夜を問わず一、二時間置きに授乳をし大きな期待が膨らみます。

ないと子猫が衰弱してしまうことなど大きな負中山間地域における人材育成を推進するためにも県立高等学校の魅力化、特色化に向けた取組をどのように進められるのか、教育長に御所見をお聞きいたします。

担がかかりますことから、成り手が不足しているとお聞きをいたします。
県内におけるミルクボランティアの現状について健康政策部長にお聞きします。

次に、動物愛護についてお聞きいたします。

次に、今月から動物の愛護及び管理に関する

先日、土佐市で行われました野良猫の繁殖を法律等の一部を改正する法律が施行され、全国防ぐためのＴＮＲ活動を視察させていただきまのペット販売業者やブリーダーには、販売するした。大規模なＴＮＲ活動を手際よく進めてお犬や猫にマイクロチップを装着することが義務

られ、活動に携わるボランティアの皆様には本化されました。マイクロチップの装着には、殺当に頭が下がります。心より敬意を表したいと処分されるペットを減らす効果が期待されてお

思います。

ります。

高知県動物愛護基金の使途について、去る２

神奈川県横浜市では、飼い主にマイクロチッ

月定例会における私の質問に対し健康政策部長

プの装着を促すため、１匹につき最大1,500円をからは、飼い主のいない猫の不妊・去勢手術へ支給する補助制度が行われており、年間300からの助成拡充、ボランティア活動への支援、県民500件の利用があるとお聞きいたします。また、への普及啓発に基金を活用することや、建設予

東京都におきましては2020年度より、譲渡する

定の動物愛護センターの整備関連事業に活用す

犬や猫に対し、都の負担で全てマイクロチップ

るお考えが示されました。

を装着し、殺処分ゼロを目指しているとお聞き同定例会で私も指摘させていただきましたが、いまだ動物愛護センターが整備されていない本
県におきましては、動物愛護活動はボランティ

いたします。
犬や猫へのマイクロチップの装着について健康政策部長に御所見をお聞きいたします。

アの方々が中心となって展開してくださってお次に、動物について学びながら思いやりや命り、その活動にかかる多額の経費のほとんどはを大切にする心を育てようと、いわゆる命の授－91－令和４年６月14日
業を県は県下各地の小学校で行ってまいりまし

野犬につきましては、五台山地区の住民の皆た。数年前に、四万十町の仁井田小学校で行わ様に対する迷惑や被害を防止しなければなりま

れました命の授業の様子が、当時高知新聞で報せんし、同エリアを訪れてくださる観光客の皆道されておりました。その記事から引用させて様が被害に遭われることがないように、また不いただきますが、この命の授業では、動物愛護

愉快な思いをされることがないように万全な対推進員のお二人が１年生から３年生16名に、犬策を早急に講ずべきであります。この点についと人間のドクッ、ドクッという心臓の音を聞きて知事に御所見をお聞きいたします。

比べてもらい、人も犬も同じ命、動物もお友達も大切にしようねと呼びかけたとあります。

次に、コロナ禍における犯罪防止についてお聞きいたします。

動物愛護推進員の方々は、このように動物愛

コロナ禍で導入が進むテレワークであります

護の気持ちを子供たちに丁寧に説明され、さらが、それと同時に、サイバー攻撃による被害がに捨てられた子猫や犬の絵を見せながら、県内数多く報道されるなどリスクが高まっておりま

における殺処分の現状を子供たちにお話しされす。これは、セキュリティーを強化し切れないたとのことであります。このような取組を通じままテレワークの導入を行う企業もあり、それて子供たちが動物について学び、思いやりや命を狙うようにサイバー攻撃も増えている状況だを大切にする心を育むことは大変意義深いと思とお聞きいたします。

います。

企業側がオフィスにおける対策は施していてこの命の授業の成果や課題についての御所見を健康政策部長にお聞きいたします。

も、テレワークの環境下では企業の管理が行き
届かず、気づかぬうちに不正プログラムなどの次に、知事は本定例会の提案理由説明におきウイルス、いわゆるマルウエアに感染してしま

まして、連続テレビ小説らんまんの放送を本県

うおそれがあるというのは容易に想像できます。

観光回復に向けた起爆剤とするお考えを示され、私たちが思う以上にサイバー攻撃は身近に迫っ観光の拠点となる牧野植物園や五台山公園でていると言わざるを得ません。

は、多くの来園者の受入れに向けた渋滞対策や園路のバリアフリー化を進め、駐車場の拡張工事や新研究棟の整備と合わせて利便性と魅力の向上を図ることを表明されました。

本県におけるサイバー犯罪と見られる事案の状況をまず警察本部長にお聞きいたします。
また、外出自粛により子供が一人で留守番するケースも増えているようでありますが、イン

私もこの連続テレビ小説を機に、牧野植物園

ターネットやＳＮＳを利用する機会が増えるこや五台山に多くの観光客が訪れてくださるようとにより、子供が犯罪被害に遭うことが懸念さ大きな期待をしております。一方で、去る２月れているとお聞きいたします。

定例会におきまして上田貢太郎議員が指摘され子供が巻き込まれないようにするため、子供ました牧野植物園や五台山周辺に多くの野犬がや保護者に対してどのような啓発をされておら生息している問題が気になります。

れますのか、警察本部長にお聞きいたします。

多くの観光客を受け入れようとする中で、牧また、新型コロナウイルスの感染拡大に乗じ野植物園における野犬の生息状況及び来園者にたサイバー犯罪を防止するための注意喚起、ま及ぼす影響についての御認識を林業振興・環境たテレワークやオンライン授業等を利用する場

部長にお聞きいたします。

合における注意喚起も重要だと思いますが、い－92－

令和４年６月14日
かがでしょうか、警察本部長に御所見をお聞きり組んでまいりました。しかしながら、全国的いたします。

に様々な犯罪が発生しておりまして、被害に遭

次に、このたび高知県警察本部及び各警察署

われた方々が直接的な被害や二次被害に苦しめは、高知県商工会連合会及び高知県商工会議所

られ、早期の回復や軽減につながらないといっ連合会と犯罪等の予防に係る連携協定を結ばれた事例も少なくありません。こうした方々は多ました。コロナ禍における新しい生活様式を実様な支援を必要としておられますため、本県に践する中で、インターネット利用の増加に伴いおきましても県や県警察、市町村、民間支援団

サイバー空間を利用した犯罪が深刻な脅威と体などが必要な支援を連携して行うことができなっていること、また生活への不安やストレスる体制をつくる必要があります。このように条を背景とした配偶者暴力や児童虐待なども懸念

例制定の必要性を語られ、その上で、県に専任されておりますことから、警察組織が支援の手の職員を配置して被害者支援の相談窓口の体制を差し伸べて、高知県の安全・安心を実現するを強化し、迅速な支援ができるよう取り組むとためと承知をしております。

の意思を知事は表明されております。

この連携協定が有効に機能することを私も本県におきましても、ＮＰＯ法人こうち被害願っておりますが、県下一円でどのように活動

者支援センターが相談窓口となり、支援活動をを展開されるお考えか、警察本部長にお聞きを積極的に展開してくださっております。同センいたします。

ターによりますと、令和３年度における相談・

次に、犯罪被害者支援についてお聞きいたします。

支援活動件数は787件に上っており、その７割か
ら８割は性被害によるものだそうであります。

昨年12月に大阪・北区のビルに入居するクリ

しかも、同センターによりますと、相談もできニックが放火され、20代から60代の男女26人がずにいる被害者も多数存在している可能性があ亡くなるといった事件が発生いたしました。まるのではないかとのことであります。

た、昨年８月には小田急線急行列車内で男が突本県における犯罪被害者に対する国の犯罪被然刃物を持って暴れ、居合わせた乗客を無差別害給付制度による支援の状況について、及び県に切りつけて逃走した事件、さらに10月にはそ警察による経済的支援の状況について警察本部の小田急線の事件を参考にしたとされる京王線

長にお聞きいたします。

の特急列車内で男が乗客を切りつけ、液体をま

犯罪被害給付制度による給付金は、遺族給付

いて火をつけるといった事件が発生いたしまし

金、重傷病給付金、障害給付金で構成されておた。このような犯罪はいつどこで発生するか予りますが、給付要件に届かないケースや給付金

想もできず、誰しもが突然犯罪被害者になるおの額、またその給付金そのものが一時金でありそれがあります。

まして年金のような補償にはなっていない、こ本県におきましては、令和２年に高知県犯罪

ういったことから、困窮している犯罪被害者の被害者等支援条例が制定されました。その条例

セーフティーネットになり得ていないといった案に関する県議会における質疑の中で、知事は声を多数お聞きいたします。

次のように発言されました。本県におきまして

もっと犯罪被害者の立場に寄り添った給付制

は、これまで県や県警察、関係機関が犯罪被害度に改めるよう、国に対してしっかりと訴えるに遭われた方々への相談対応や必要な支援に取べきではないでしょうか、この点知事に御所見－93－令和４年６月14日をお聞きいたします。

方々が消防のボートで救助されるという緊迫し次に、予土線についてお聞きいたします。

た事態も発生をいたしました。

さきにＪＲ四国から公表されました同社直近

昨今、全国で発生する突然の豪雨に対しましの決算内容を見ましても、予土線の営業係数はて、気象庁が線状降水帯の発生を半日前に予測

依然として厳しいものがあります。予土線の存し情報提供する新たな取組が今月から始まりま

続につきましては、私も昨年６月定例会でも知した。精度にはいまだ課題が残るようではあり事に質問させていただきました。知事からは、ますが、迫りくる危険を事前に察知できる可能

予土線は地域住民の生活路線として、また観光性が高まったことは画期的だと思います。また、資源として地域の活性化にも大きな役割を果た

国土交通省は、昨今の気象変動による降雨量のしており、沿線の市や町と共に守るべき大変重増加に対応するため、流域全体で総合的かつ多要な路線であると考えている、愛媛県とも連携

層的な対策に取り組む、いわゆる流域治水を推し、協議会により利用促進策に取り組み、路線進するとのことであります。

の維持につなげていくとの答弁をいただきました。

本県の河川流域の状況に鑑みれば、浸水防止対策として水田に雨水を貯留する方法、いわゆ

知事は、先月中旬、愛媛県知事と交流会議をる田んぼダムの手法に即効性があるのではない

行う中で、予土線の存続に向けた協議をなさい

かと考えます。田んぼダムとは、水田の排水口

ましたし、また国に対して提言をされたとお聞に調整板などの工作物を設置することによって、きをしております。予土線につきましては運賃

水田からの排水を人為的に抑制するものでありの値上げやさらなる減便もささやかれており、ます。設置する工作物にかかる材料費も安いの地域住民からは利活用に向けた不安の声が上で、少ない費用で簡単に設置が可能であり、田がっております。

んぼに降った雨水を貯留することで、排水路か予土線の活性化について、愛媛県知事とどのような協議をなさいましたのか、具体的な内容

ら河川に流入する水量を抑制し、流域の浸水を食い止めようとするものであります。

を知事にお聞きいたします。あわせて、予土線

河川の氾濫による浸水被害に見舞われやすいなどの四国内の路線維持について、国の役割はエリアのうち、水田が広がるエリアにおきまし

どうあるべきだとお考えなのか、国に提言されては、早急に田んぼダムの取組を検討することた内容と併せて知事にお聞きをいたします。

について農業振興部長に御所見をお聞きいたし

次に、田んぼダムについてお聞きをいたします。

ます。
次に、県土の緑化推進についてお聞きいたし

昨年９月に本県を襲った台風がもたらした集ます。

中豪雨により、四万十町や中土佐町では土砂崩

濵田県政は、デジタル化、グリーン化、グローれや浸水による甚大な被害が発生をいたしまし

バル化、この３つを施策の柱として掲げられてた。四万十町では、興津や志和などの沿岸部におります。グリーン化は、持続可能な社会を実至る県道が土砂崩れで一時通行止めになりまし

現するための重要な概念であります。グリーン

たし、家屋や園芸用ハウスの浸水被害が発生。

化といえば脱炭素などのキーワードが連想され中土佐町におきましても、同様の浸水被害が発ます。脱炭素への取組を推進し、地球温暖化を生し、グループホームが孤立し高齢の入居者の防止することが重要であることは論をまたない－94－

令和４年６月14日と言えましょう。私もこの意味でのグリーン化

お尋ねがございました。

は大いに推進すべきであると思っております。

多くの中山間地域におきましては、人口減少、

一方で、ここで私がお訴えいたしたいのは、

高齢化が急速に進行しております。集落単体でグリーン化、文字どおり県土の緑化のさらなるは農用地の保全や農業生産だけではなく、集落推進であります。日本一の森林率を誇る本県で機能の維持も難しくなると、そういった状況にありますが、平地部における緑化は進んでいるございます。このため国におきましては、本年のでしょうか。緑化を推進すれば、ＣＯ２の削減

度から新たに農村政策の重要な施策といたしまやヒートアイランド現象の緩和、騒音や振動のして、広域で支え合う組織であります農村ＲＭ

吸収、防風、防じん、大気の浄化といった効果

Ｏの形成の支援を始めているところであります。

が期待できるだけではなく、人の心身の健康を中山間地域におきまして、人口減少、高齢化

維持・増進する効果があるといったエビデンス

が著しく進行しております本県におきましても、も確立されているとお聞きをいたします。

この農村ＲＭＯの形成を急ぐ必要があると考え本県におきましても、公園などの緑地の整備

まして、県におきましては中山間総合対策本部

や幹線道路の電線の地中化に伴う街路樹の植内に関係部局で構成するチームを設置いたしま

樹、路面電車の軌道に芝生を張るといった取組

して、その形成を推進いたしているところであもなされてまいりました。県民の安全・安心はります。

もとより、観光誘客の増大を図る上でも、県土

この農村ＲＭＯは、農業者を母体とした組織の緑化をさらに推進することは重要な課題だとと自治会などの多様な地域の関係者が連携をい考えます。県も各部局において緑化を推進してたしまして、農用地の保全活動のほかに地域資

くださっていると承知をしておりますが、縦割源を活用した経済活動、あるいは生活支援活動

りにならないよう、緑化を共通テーマとして部に取り組むものであります。一方、本県におき局横断型で取り組むことが必要だと考えます。

ましては、集落機能の維持、再生、活性化を図

また、緑化の取組と併せて、本県の豊富な森

る組織といたしまして、集落活動センターがそ林資源を活用して、建築物への木材利用を進め

れぞれの地域の課題に応じて、生活、福祉、産るためのワーキンググループのような推進母体

業、防災といった幅広い活動を行っているといを設置してはどうでしょうか。全国一の森林県

うことは御指摘あったとおりでございます。

である本県から、全国的に注目を集めるようなそのため、まずはこの集落活動センターと農スケールの大きな緑化、グリーン化を実現する

用地保全活動を行う中山間地域等直接支払制度

取組ができるのではないかと思っております。

の集落協定組織、この２つの組織が連携をする

本県において緑化活動をさらに推進すること

形で、農村ＲＭＯを形成してまいりたいと考えについての御所見を知事にお聞きいたしまして、ております。これによりまして、集落活動セン

私の第１問とさせていただきます。

ターの活動強化にもつながるものというふうに（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

考えております。

武石議員の御質問にお答えをいたします。

こうした取組によりまして先進事例をつくり、他の集落活動センターへの横展開を図ってまい

まず、本県におきます農村型地域運営組織、る考えであります。あわせまして、集落活動セ

いわゆる農村ＲＭＯの位置づけや展開についてンターが置かれていない地域などにおきまして－95－令和４年６月14日
は、地域の様々な組織が参画をする新たな組織

次に、国の犯罪被害給付制度の改善に向けまを設立するといった形で、市町村と連携いたし

して、国に対して訴えていくべきではないかとまして、地域の実情に応じた農村ＲＭＯの形成

いうお尋ねがございました。

を進めてまいりたいと考えております。

平穏な暮らしの中で突然起きる犯罪によりま次に、五台山の野犬対策についてお尋ねがございました。

して、誰もが被害者になる可能性がございます。
そうした方々への経済的な支援につきましては、

連続テレビ小説らんまん関連の博覧会の主会

国の犯罪被害給付制度が大きな役割を果たして場となります牧野植物園や五台山公園の来園いるところであります。ただ、申請から給付ま者、あるいは五台山地区の住民の方々の安全をで長期の期間を要するということでございます

守り、安心して観光あるいは生活をしていただ

とか、被害の程度により給付の対象外となる場

くというために、この野犬対策につきましては合があるといったことがございまして、犯罪被迅速な対応が必要だと考えております。このた害者などの方々からは、この支援の充実を求め

め、高知市保健所におきまして牧野植物園あるる声が上がっているところでございます。

いは地区の住民の協力を得て、保護おりを設置

こうしたことを背景といたしまして、本県にいたしまして野犬の捕獲に努めております。県

おきましては、昨年度及び本年５月には、国にのほうでも、大型の保護おりを県として購入し、対して政策提言の活動を行いまして、この給付

市の保健所に貸与するといった形などによりま金の迅速な支給、支援の拡充、さらには公費にして、市の対策に協力をさせていただいておりよります犯罪被害者支援弁護士制度の創設、こます。

ういった点を提案いたしたところでございます。

また、牧野植物園では監視カメラを活用いた

今後も、民間の支援団体などとも連携をいた

しまして、園付近の野犬の行動を監視いたしてしまして、被害者の方々の声をよくお聞きいた

おりましたけれども、今年に入ってからは野犬します。そして、その立場に寄り添うような給の姿は確認をされておりませんで、牧野植物園

付制度となりますように、全国知事会あるいはの職員からも目撃事例の報告はないというとこ四国知事会とも連携をし、国に対して必要な提ろであります。このため、監視カメラは撤去い言を行ってまいる考えであります。こうした提たしたところでありますけれども、職員のパト言を通じて、犯罪被害者の方々などへの経済的ロール活動に加えまして、小動物管理センター

な支援制度の拡充をぜひ実現させまして、県民によります保護活動の強化も図っているところの皆さんが安心して暮らせる社会の構築につなであります。

げてまいりたいと考えております。

あわせまして、野犬の活動範囲を考えますと

次に、愛媛県知事との交流会議におけます予

南国市内まで出没をしている可能性もあり得ま

土線の活性化についての協議内容、また予土線

す。このため、管轄の中央東福祉保健所にも対など四国の路線維持につきまして国の役割など

応を指示いたしているところでございます。

についてどう考えるかといったお尋ねがござい

今後は、ただいま申し上げました保護おりのました。

追加購入などの支援により、高知市と連携を強

５月に開催をされました愛媛県との交流会議

めまして、この対策の強化に鋭意取り組んでまでございますけれども、この場で、まず中村知いる考えであります。

事のほうから、予土線の活性化に向けまして、－96－令和４年６月14日
コロナ後のアウトドア志向を踏まえた観光振興

本管内の知事を中心といたしまして全国27道府などを両県で一緒に取り組んでいきたいといっ

県の知事と共に、鉄道ネットワークを維持するた御提案をいただきました。

という観点から、１つには、国鉄改革の実施者

また、これに対し私のほうからは、１つには、であります国が鉄道ネットワーク維持の考え方

予土線の魅力を全国に発信するということで周を責務として示すこと、またもう一つには、地遊型、滞在型の四国観光と鉄道ネットワークの方鉄道への支援の充実強化を図りますとともに、活性化につなげていくことが重要だということ、ＪＲ各社に対して国の責任において適切な経営

またもう一つには、その際には昨今のアドベン支援を講じることなどにつきまして、共同で緊

チャーツーリズムあるいは今後見込まれますイ

急提言を行ったわけでございます。

ンバウンド観光の振興、こういった点を起爆剤

今後も、先ほど申し上げました国の検討会でといたしまして予土線の利用促進を図ることがの議論はしっかりと注視をいたしながら、路線効果的ではないかと、こういった御意見を申し維持の取組に対します財政支援の強化などにつ上げて、結論といたしまして、引き続き県境をきまして、国としてしっかり取り組んでいただ

越えた連携を強化していこうということを確認く必要があると考えます。こういった観点に立いたしたところでございます。

ちまして、各県とも協力をしながら、国に対す

他方、四国の鉄道を含みます全国の鉄道路線の維持に関連いたしまして、現在国の検討会において、鉄道事業者と沿線自治体の協働による地域の移動手段の刷新に向けた検討がなされてる働きかけを行ってまいりたいと考えております。
最後に、緑化活動をさらに推進するということについてお尋ねがございました。

おります。この検討会では、大量高速輸送機関

県土の緑化につきましては、これまでも緑化としての鉄道特性の発揮が難しい線区について関連の団体でございますとか市町村の方々と連は、輸送モードの転換も視野に入れるといった携をいたしまして、地域の緑化に取り組んでま立場での再構築が議論をされているところであいりました。また、県の実施いたします公共事

ります。

業におきましても、例えば道路のり面の緑化、

しかしながら、私自身は、そもそもの国鉄の高知新港の高台用地ののり面緑化といった形で分割民営化時の経緯を踏まえますと、全国の鉄緑化活動に取り組んでまいっております。この道、特に都道府県境をまたがる鉄道網の維持に

ほかに、県のほうで緑の募金を行います団体と関しましては国が基本的に責任を負うべき行政

して指定をいたしました高知県森と緑の会が中領域だというふうに考えております。予土線を心となりまして、県民の皆さんの植樹活動への含みます四国の鉄道ネットワークの維持につき支援なども行っているところでございます。

ましても、国がしっかりとこの責任を果たして

こうしたこれまでの取組に加えまして、お話

いただきまして、財源を含めた路線維持に対すにもございましたように、観光誘客の増大を図る支援策を講じるという中で、それと相まって、るという上で良好な景観、そして快適な環境づ地域の側としては利用促進の努力を続けると、くりに向けました県土の緑化をさらに進めていこういった施策の組合せを講じるということがくという視点は、大変意義がある点だというふ

重要だというふうに考えております。

うに考えております。特に、来年からは、らん

こうした考え方から、この５月にはＪＲ西日－97－

まんを契機といたしました博覧会を開催すると

令和４年６月14日
いうことといたしております。県外から多くのの満足度が約75％となるなど、地域の皆様から観光客をお迎えするというタイミングにもなる

高い評価をいただいているところでございます。

わけでございます。

一方、この10年で県内中山間地域の人口減少

このため、まずは観光の玄関口となります空や高齢化はさらに進み、個々の集落の活力の低港でございますとか駅などの施設の関係者、あ下が懸念される中、集落同士が連携することでるいは周辺の市町村などと協議を行いまして、補完し合う集落活動センターの取組はますます

こうした施設などの緑化に向けた具体的な方向重要になるものと考えております。このため、性を年内に取りまとめ、お示ししたいというふ

既に開設したセンターの継続、発展への支援はうに考えております。

もとより、新たなセンターの立ち上げをさらにまた、議員から御指摘がありましたように、加速していく必要があると考えております。

木材利用と緑化を一体的に進めていくというこ

まず、既存のセンターにつきましては、地域とは、全国一の森林県でございます本県の長所支援企画員やアドバイザー派遣による人的支援を生かした効果的なグリーン化の実現を可能とを通じセンターの活動を下支えし、その上で国するものというふうに考えます。そこで、現在の制度の活用や県の補助金により事業のさらな既に部局横断で建築物などへの木材利用の推進

る充実、拡充を支援してまいります。

を図ります体制として県産材利用推進本部をおまた、新たなセンターの開設に向けては、既いた取組を行っておりますが、この取組の中で、に話合いが行われている地域への地域本部によ

木材利用と一体的に行います植樹による緑化もる立ち上げ支援に加えまして、集落実態調査のこの活動として位置づけまして、取り組んでまデータを活用した新たな候補地の掘り起こしにいりたいと考えております。

取り組んでまいります。あわせまして、今年度

こうした緑化の視点を効果的に取り入れるとからスタートする小さな集落活性化事業対象集いうことで、観光客の方々にも全国一の森林県

落のセンター立ち上げに向けた取組、これも支らしさを感じていただけるような、本県ならで援することによりまして、令和６年度までに80はのグリーン化を目指してまいりたいと考えてか所の開設を目指してまいります。

おります。

集落活動センターは、本県の中山間対策の要

私からは以上であります。

であり、地域の活性化の拠点となるものであり（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）○中山間振興・交通部長（中村剛君）

ます。市町村との連携の下、国の制度も含め、

集落活動

あらゆる施策を総動員し、その充実、拡大に取センターの今後の取組についてお尋ねがございり組んでまいります。

ました。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）

集落連携により集落機能の維持・再生や活性○農業振興部長（杉村充孝君）

まず、農山漁村化を図る集落活動センターの取組は、お話にあをさらに活性化させるための方策についてお尋

りましたように、地域運営組織の先駆けとなるねがございました。

ものであり、またその取組は現在北川村、土佐

農山漁村の活性化を図るためには、地域に若市を除く県内32市町村、65か所にまで広がって者が住み続けられるよう、所得の向上や雇用のおります。個々のセンターの取組につきまして創出を図ることが何よりも重要であり、そのたも、昨年度実施した集落実態調査において、そめには、地域の多様な資源を最大限に活用し、－98－令和４年６月14日
新たな事業や付加価値を創出する取組を進めてキュウリは10アール当たり約７万円増加の41万いくことが重要であると考えております。

円、養豚は100頭当たり約27万円増加の64万円とこのため、県では、６次産業化によって地域なっております。農畜産物はコスト上昇分が販の活性化を図ることを目指して、セミナーの実

売価格に反映されにくいことから、農家の経営

施による商品開発や商談会の開催などによる販は一層厳しさを増していると認識しております。

路開拓、専門家の派遣による事業体の経営改善

次に、飼料用米やＷＣＳ用の稲のさらなる生など、事業体個々の課題に寄り添った支援をし産拡大についてお尋ねがございました。

てまいりました。その結果、各地に６次産業化

先ほども申し上げましたが、輸入飼料等の高の取組が広がってきておりますが、事業体の多騰により、農家の経営は一層厳しさを増しておくは十分に資金や販路、ノウハウを持った人材ります。そうした中、飼料用米やＷＣＳ用の稲を有していないことから、小さなビジネスにとといった国産飼料の生産拡大に積極的に取り組

どまり、地域の活性化という点では必ずしも十んでいくことは、大変重要なことと考えており分なものになっていない状況にあります。

ます。

このため、これまでの取組に加え、地域の事

中でもＷＣＳ用の稲につきましては、県内酪業体と加工や販売のノウハウを持つ２次、３次農家を中心にニーズが高まっている状況もござの事業体とを組み合わせることにより、農村発いますので、各地域の農業再生協議会と連携し、のイノベーションを創出してまいりたいと考え一定の面積の圃場が集積し生産に適した地域をております。

中心に、生産農家の掘り起こしを行うとともに、こうした取組を進めるに当たっては、安定的

地元市町村と一緒になって、小規模な圃場整備

な販路を確保していることが特に重要となっても積極的に活用しながら、生産農家と畜産農家

まいります。これまでにも中山間地域の特産品のマッチングを図ってまいります。

を利用した加工品がメディアに取り上げられて大ヒットし、地域と連携して生産拡大が進めら次に、水田活用の直接支払交付金の見直しについてお尋ねがございました。

れているという、よい事例もございますので、お話にありましたように、国では、今後５年

常にアンテナを張り巡らせ、こうした事例を創間に一度も水稲の水張りが行われない水田は交出するためのマッチングやサポートを行ってま付金の対象としない方針を示したところでございります。

います。この方針を受け、県では、県内の農業

次に、燃油や飼料などの価格高騰が県内農業者から実情をお聞きするとともに、市町村やＪ者に及ぼす影響についてお尋ねがございました。

Ａ、農業委員会などで構成される地域農業再生

値上がり前の令和２年と現時点の単価を比較協議会に対してアンケート調査を実施しました。

しますと、Ａ重油は52％、肥料は製品により幅

その中では、交付対象水田から除外された農がありますが最大168％、配合飼料は32％まで高地は地域の担い手が引き受けてくれず、耕作放騰しております。

棄地になる農地が増えるのではないかといった

こうした影響を農業経営の視点からコスト懸念や、交付金の対象となる水稲と転作作物のアップの金額で見てみますと、２月議会で答弁

圃場を幾つかの区画に分けて複数年で転作するしました金額よりもさらに上がり、例えばピー方式、いわゆるブロックローテーションの仕組

マンは10アール当たり約６万円増加の46万円、みづくりについては、地域内での協議に時間を－99－令和４年６月14日
要することや、中山間地域では農地が少なく、に対応するため、昨年度末を期限として、各市仕組みの構築が難しいといった御意見などがあ

町村において、５年、10年後の将来に後継者がりました。

いない農地面積の見える化を話し合った、人・国からは、こうした本県をはじめとする全国農地プランを活用していくこととしております。

の現場の意見を踏まえて、本年秋に交付対象水

現時点で引受手がいないとしている農地をいか田の具体的なルールを示す予定と聞いておりまにして地域の中心経営体へ集約化を図っていくす。そのため、現場に即した制度の運用や、離のか、または新規就農者を確保していくのかな

農、耕作放棄地を発生させないために必要な対どの担い手の確保について、市町村と一緒になっ策が取られるよう、今回のアンケート結果も含て検討していくこととしております。

め、引き続き現場の声を国に届けてまいります。

また、農地利用を最大化していくためには、

次に、集落営農の現状と課題及び法人化の進

農地条件の改善などの基盤整備も積極的に取り

捗状況についてお尋ねがございました。

入れることが必要となってまいります。このよ

県内の集落営農組織数は、平成24年度に179でうな検討を市町村と一緒になって真摯に取り組あったものが、現在では221まで増えております。

むことで、耕作放棄地の増加の防止を図ってま

また、平成30年度以降は新たに組織が増える一

いりたいと考えております。

方で、高齢化等により活動の継続を断念する組織もあり、組織数は横ばいの傾向となっており

次に、新規就農の状況と新規就農者の確保に向けた取組についてお尋ねがございました。

ます。多くの集落営農組織で課題となっており本県の新規就農者数は、平成25年度以降、270

ますのは、地域の農業者の減少や高齢化により人前後で推移しておりましたが、令和２年度は農地の草刈りや水管理などの日々の管理が難し

コロナ禍の影響もあって217人にとどまっており

くなっていることや、農作業の受託だけでは安ます。また、本県の直近５年間の新規就農者数

定的な収益を確保できていないことなどが挙げを年齢別に分析してみると、20歳代で23％、30

られております。

歳代で31％、40歳代で22％となっており、若い

一方、集落営農法人は、平成24年度に３法人世代の割合が高くなっております。

であったものが、現在では38法人まで増えてきこのため、若い世代をターゲットに、ＳＮＳております。また、高収益作物や省力化機械のを活用し、本県農業の特徴や若い世代向けに就導入により収益の向上、また作業の効率化を図

農をイメージできる動画などの情報発信を強化ることで経営を安定させ、通年雇用を実現してしております。また、就農相談の機会を増やしいる法人も現れてきております。今後も集落営ていくことも重要でありますことから、本年度

農組織の経営の安定と継続性の確保のために、から社会人でも相談しやすい金曜日の夜のオン

さらなる法人化を進めてまいります。

ライン相談や、県内外での休日の相談会を開始

次に、耕作放棄地の増加を防ぐための取組についてお尋ねがございました。

したところであります。あわせて、お話にございましたように、地域おこし協力隊員の方が就

地域の農業者の減少や高齢化等により引受手農される事例も増えてきており、農業はもとよがいない農地などを、集落営農法人をはじめとり地域の担い手になっていただくことも期待しする担い手に預かってもらいたいとの声が高まっているところであります。

ていることは承知しております。こうしたこと－100－

今後も、若い世代へのＰＲ強化を図るととも令和４年６月14日に、就農相談後のサポート体制を強化することとより、雨水を一定時間、一定の地域に貯留すで、本県農業の将来を担う新規就農者の確保にることによる水稲以外の作物への影響といった向けてしっかりと取り組んでまいります。

リスクについても御理解いただき、地域全体の次に、農業土木分野におけるＩＣＴ活用工事

合意形成を図ることが最も重要となります。

についてお尋ねがございました。

このため、地域において農地や用排水路など

建設業を取り巻く環境は、技術者の高齢化やの保全活動に取り組んでおり、田んぼダムの活若手技術者不足など大変厳しい状況にあります

用が可能と思われる地域を選定し、県や市町村、ことから、農業土木工事においても、建設現場

地域の関係者によるワーキンググループを早急の生産性の向上を目指すＩＣＴ活用工事を積極に設置し、実現に向けて検討してまいります。

的に推進することが重要であると認識しており（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）ます。

○林業振興・環境部長（豊永大五君）

まず、本

一方、農業振興部におけるＩＣＴ活用工事の県の農山漁村をさらに活性化させるための方策

実施件数は、平成29年度から４件と、その導入をどのように展開するのかとのお尋ねがございが進んでいない状況でございます。課題としまました。

しては、ＩＣＴに対応できる技術者がまだまだ豊富な森林に恵まれている本県において、森少ないことに加え、圃場整備工事を例に挙げま

林資源を有効に活用していくことは、農山漁村

すと、工事着手後に地権者等の要望による設計の活性化に直結する重要な方策と考えておりま

変更が多く、３次元設計データの修正作業などす。このため、成熟した森林資源を循環利用し負担が大きいことが挙げられます。

ていく林業・木材産業の推進とともに、多様な

このため、まずは比較的導入しやすい、ため池工事において、本年度四万十町での工事をモ

森林資源を活用する特用林産の振興に取り組ん
でいるところでございます。

デルに、農業土木職員や建設業協会などを対象

特用林産につきましては、県の中山間総合対としたＩＣＴ活用の研修会を開催するなど、Ｉ策本部に推進チーム会を設置し、部局間の連携

ＣＴの技術力の向上に取り組んでまいります。

による取組の促進や新たな品目の導入等を進めこうした取組により、農業土木分野においても、ております。これまでの土佐備長炭の生産拡大

建設業の労働力不足の解消や生産性の向上を目に加え、イタドリやアラゲキクラゲ、シキミな指すＩＣＴ活用工事を推進してまいります。

どの品目については横展開が進み、収益事業と最後に、田んぼダムについてお尋ねがございました。

して取り組む集落活動センターなどが増加しております。

近年の気候変動による水害リスクの増大に備

また、豊富に自然分布するものの、これまでえ、河川などによる治水に加えて、流域全体のほとんど利用されてこなかったアセビやヒノキ

あらゆる関係者で取り組む流域治水の推進は極などの枝や花の観賞用としての活用や、葉っぱめて重要であり、田んぼダムはその治水対策のなどのつまもの、食用としての桜葉の生産など一つとして有効であると認識しております。

が新たに始まっています。こうした取組は、収本県では、まだ田んぼダムの取組事例はござ

益向上はもとより、地域コミュニティーや生きいませんが、推進する上では、農業者をはじめがいづくりなど、農山漁村の多面的な活性化に

地域住民の方々に、流域治水の取組の意義はもつながりますことから、今後も積極的に支援を－101－令和４年６月14日
してまいります。

く、木材流通のサプライチェーンマネジメント

次に、山林所有者の再造林に向けた意欲をどのように高めるのか、また皆伐と再造林の一体的な推進における低コスト化などの課題の克服についてお尋ねがございました。

の構築などに取り組んでいるところでございます。
生産能力の強化を進めていく上で、本県は小規模で零細な製材事業者が多く、多額の投資が議員御指摘のとおり、皆伐と再造林を一体的必要となる生産拡大や高品質化への取組の課題に推進するためには、再造林につながる仕組みとなっておりました。そのため、共同化、協業づくりや施業コストの低減などを進め、森林所化による取組を進めてきたところであり、その有者の意欲を高めていくことが重要です。

成果として本年４月には年間消費量４万立方このため、再造林につなげる仕組みとして、各林業事務所単位で増産・再造林推進協議会を

メートルのしまんと製材工場が本格稼働いたしました。

設置し、関係者間で伐採情報を共有、協議した

また、サプライチェーンマネジメントの構築

上で、メンバーである再造林推進員が森林所有に向けましては、関係者間の合意形成や、関係者へ働きかけを行う、地域ぐるみでの取組を今

者間で需給情報を共有し、マッチングしていく

進めているところでございます。加えて、今年

仕組みが必要となります。そのため、国のモデ

度は県外の基金造成などの先進事例を参考に、

ル事業に取り組み一定の素地のある仁淀川町に木材を必要とする関係者が支え合い、再造林をおきまして、合意形成に向けたアドバイザーの進める体制づくりに取り組むこととしておりま

設置や、原木の需給情報を共有するシステムのす。

導入を支援し、地域サプライチェーンマネジメ

また、施業コストの低減につきましては、補ントを構築してまいります。加えて、川上から助率のかさ上げや低密度植栽の推進に加え、ド川下までの関係者が参加し、情報共有や意見交

ローンを活用した苗木の運搬や下刈り機などの換を行う高知県ＳＣＭ推進フォーラムの取組を

新たな林業機械の導入、森林資源情報等を活用支援してまいります。

したスマート林業などをさらに進めてまいります。

こうした取組を着実に進め、かつ横展開していくことで、木材産業のイノベーションを推進

こうした取組により、将来に向けた林業経営

してまいります。

における低コスト化を図り、森林所有者の投資

次に、木材利用の拡大について、どのような意欲を高めることで、皆伐と再造林を一体的に点に留意して推進するのかとのお尋ねがござい

進めてまいります。

ました。

次に、木材産業のイノベーションの現時点に近年、ＳＤＧｓなどの観点から、都市部ではおける課題と想定する成果についてお尋ねがご先駆的な中高層木造ビルの建築が進められておざいました。

るところでございます。また、昨年10月に施行

新型コロナウイルス感染症をはじめとする世された公共建築物等における木材の利用の促進

界情勢の影響により、我が国への木材輸入量がに関する法律の一部を改正する法律では、全て減少し、国産材需要が高まっています。そのたの建築物が対象となるなど、木材利用への機運

め県では、県産製材品の生産能力の強化とともが高まっています。

に、需要に応じて県産材を安定的に供給してい－102－

一方で、非住宅建築物や４階建て以上の住宅

令和４年６月14日の中高層建築物では、木造化が進んでいないこ

ど一部地域にやや偏っている傾向にあります。

とが課題となっています。これらについて木造

このため、市町村と連携し、それぞれの地域の化が進まない原因は、他の工法に比べコストが事業体で１年間のＯＪＴ研修が受けられる制度

かかり増しになる場合があること、木のよさやを設け、各地域に技術等を習得した人材が就職

木材を使うことのメリットが施主や建築士に広できるよう支援してまいります。

く知られていないことなどが挙げられます。

次に、担い手の確保につきましては、フォレ

このため、かかり増し経費につきましては、

ストスクールや相談会への参加者をしっかりと

非住宅建築物の設計や部材の試験費、建築に必アフターフォローし、つなぎとめていくことが要な木材購入費等の支援を行い、事例を増やす

重要です。また、小規模林業や女性相談者の増ことで低コスト化につなげてまいります。また、加など、多様化するニーズへの対応も必要となっ木のメリット等につきましては、県が事務局をてまいりました。このため、本年度から林業労務めるＣＬＴ建築推進協議会において、フォー

働力確保支援センターに森のしごとコンシェル

ラムや技術研修会の開催のほか、施主や建築士

ジュを配置し、相談者へのアフターフォローを向けの事例集によるＰＲなどを行ってまいりま

強化するとともに、多様なニーズにきめ細かくす。引き続き、施主への理解や木造建築に精通対応してまいります。

した建築士等を増やしてまいります。さらに、次に、市町村森林整備計画の策定に向けた専

環境面から見て価値の高い木造建築物を環境不門知識を持つ人材の確保についてどのように取動産として評価し、その評価に応じ優遇措置をり組むか、お尋ねがございました。

講じるなどの検討に着手したところでございます。

市町村森林整備計画は、市町村が目指す森林の状態へ誘導していくためのマスタープランでこうした取組により施主等の理解の醸成を図すが、議員御指摘のとおり、市町村では専門知りながら、非住宅建築物の木造化、木質化によ識を持った人材の確保が大きな課題となっている木材利用の拡大を進めてまいります。

ます。このため、国では地域林政アドバイザー

次に、担い手の育成・確保について、現状と制度を創設し市町村の体制支援に取り組んでお課題を踏まえた上で、本年度はどのように取りり、県内では現在４町で５名の方が市町村の計

組むかのお尋ねがございました。

画策定などの業務などに携わっています。

県内の林業就業者数は、ここ数年1,600人前後

これまで、この制度を活用するには、原則とで推移していますが、60代以上が約４割を占めして東京で国の研修を受ける必要があり、受講ているという状況から、今後大きく減少してい希望者からは県内での開催を望む声がありましくと予測されています。県では、これまで林業た。このため、県が研修計画を策定して国の認大学校による即戦力となる人材育成のほか、都定を受けることとし、それが認められましたの市部などで林業の魅力を紹介するフォレストス

で、本年度から県内での実施が可能となり、13クールの開催や、就業相談会への参加などによ

市町の職員を含む22名が受講する予定となってり、担い手の確保に取り組んでまいりました。

います。また、市町村職員に対して林業大学校

担い手の育成につきましては、就業時に林業の外部講師や県職員が講師となり、林業の基礎の知識や技術を習得した人材が求められる中、から現場における森林調査などの実務について

林業大学校の卒業後の就職先が県中央部周辺なも学べる研修会を実施しています。

－103－

令和４年６月14日
今後は、森林経営管理制度の推進など、市町の向上等を図る観点から、ＩＣＴ活用工事を積村の役割がますます重要となりますことから、極的に導入していく必要があると考えています。

地域林政アドバイザーや専門知識を持つ人材のこれまで、主に周辺を山で囲まれた山間地域で育成・確保が着実に進むよう取り組んでまいり行う森林土木工事は、人工衛星からの電波の受ます。

信が不安定でＩＣＴ建設機械の使用が制限され次に、県内市町村における森林環境譲与税のることから、ＩＣＴ技術の活用は困難であると活用状況と、市町村の活用がさらに進むように考えられておりました。このため林業振興・環どのように取り組むのかについてお尋ねがござ

境部では、これまでＩＣＴ活用工事の発注実績いました。

はございません。

市町村への森林環境譲与税につきましては、

こうした中、本年３月に国から、森林土木工

令和元年度から３年度までの累計で約29億8,000事におけるＩＣＴ活用工事の試行的な実施要領

万円が譲与され、その約６割に当たる16億8,000等が通知されました。この実施要領では、工事万円余りが活用されています。各年度の譲与額の一連の作業工程のうちＩＣＴを活用できる工に対する執行率は、令和元年度が42％、２年度

程を選択できるなど、人工衛星の電波が受信でが46％、３年度が75％と年々上昇しております。

きない場所においてもＩＣＴ活用工事が実施でこの譲与税は毎年譲与されることから、地域きるような仕組みが示されています。本県としの実情に応じて森林整備などの取組に適切に活ましては、この実施要領等を参考にＩＣＴを活用していくことが必要です。このため県では、用する工程や積算方法を検討するなど条件整備

市町村が行う森林所有者の意向調査や、その調に取り組み、できるだけ早期にＩＣＴ活用工事

査を速やかに森林整備につなげていくための取を実施してまいります。

組などについて、各林業事務所単位に設置した

あわせて、ＩＣＴ技術に対応できる人材の育ワーキンググループにより支援をしてきたとこ成も重要であることから、昨年度ＩＣＴ機械をろです。

使用している工事現場において、職員を対象と一方、現在市町村が基金に積み立てているもした研修を行ったところです。今後はこうしたのについて、その使途がまだ決まっていないも研修に加え、他部局が行う研修等にも積極的にのが一定あるとお聞きしております。こうした参加し、職員の技術力の向上に努めてまいりま

中、この６月に、市町村における活用の判断をす。

後押しすることを目的に、譲与税の具体的な使最後に、牧野植物園における野犬の生息状況

途を明示したポジティブリストと呼ばれるものと来園者に及ぼす影響についてお尋ねがございが国から示されました。今後、県ではこのリスました。

トも活用しながら、市町村ごとの課題に応じた

園内では数年前から野犬を見かけるようにな

具体的な使途の助言等を行い、森林環境譲与税

り、来園者に向かってほえるといったことがあの活用を加速化させてまいります。

りました。また、野犬によるものかどうか確認

次に、ＩＣＴ活用工事を森林土木分野においはされておりませんが、植物の名前や特徴が記ても積極的に活用することについてお尋ねがご載されたラベルが破損していた事例などがござざいました。

いました。そのため、監視カメラや捕獲するお森林土木工事においても、建設現場の生産性－104－りを設置するとともに、植物園のパトロールを令和４年６月14日
徹底して行ってまいりました。その結果、今年産に不可欠なものであるとともに、生産コスト度に入ってから野犬をほとんど見かけることがに占める割合が大きく、価格の高騰が経営を圧なくなったと牧野植物園からお聞きしておりま迫している状況にあります。

す。

こうした影響について漁業者から聞き取り調

今後、連続テレビ小説を生かした博覧会の拠査を行いました。その中で、漁船漁業では、操点として、さらに来園者数の増加が見込まれて業場所を漁獲量が多く見込まれる遠方の漁場かおります。来園された皆さんに安心して園内をら近くの漁場へ切り替える、あるいは操業時間

周遊していただけますよう、引き続き警備などは短くなるが低速での低燃費航行を行っているを徹底し、園内の安全確保に留意してまいりまといった対応をしており、水揚げ量に影響があす。

るとのお声をいただいております。また、養殖（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

業では、品質の低い安い餌への切替えや餌の量

まず、農山漁村を減らすことで対応しているが、この状況が長をさらに活性化させるための方策についてお尋

期化すると魚の成長に影響を及ぼす可能性があねがございました。

るのではないかといったお声もいただいており多様な地域資源を生かした地域活性化の取組ます。

は、１次産業の事業者の所得向上のみならず、

現在の世界情勢の不透明感や円安による影響

農山漁村の活性化に大きく貢献するものと考えなどを踏まえますと、燃油や餌の価格は引き続ております。

き高値で推移することが予想され、漁業経営は

これまで、水産業分野では、各地域で大量に今後も厳しい状況が続くことが懸念されます。

水揚げされる魚や価格の安い魚などを活用した

燃油や餌の高騰対策につきましては、国におい加工品の製造・販売の取組が行われており、事て、価格が上昇した場合にその影響を緩和する業の立ち上げの際に必要な施設整備や新たな商ための補塡金を交付する漁業経営セーフティー

品の開発、既存商品のブラッシュアップなどへ

ネット構築事業がございます。県といたしましの支援を行ってまいりました。具体的には、こては、当事業により多くの漁業者に加入いただ

れまで業務用が主体であった特産の宗田節を家くよう普及を図ってまいります。

庭でも味わえる商品として開発し、新たな需要あわせまして、今議会にセーフティーネット

を生み出しております。また、魚価の安いシイ構築事業における漁業者負担分などを支援する

ラを加工することで、付加価値をつけて販売す事業について、補正予算案を提案させていただる取組などが行われております。

いております。これらの取組を進めることで、今後も、地域資源を活用した加工品の製造・販売の取組などへの支援を引き続き行うととも燃油などの高騰の影響を緩和し、漁業経営の安定を図ってまいります。

に、市町村や関係部局と連携し、新たな取組の次に、漁業生産の構造改革に向けた課題の克掘り起こしを行い、農山漁村のさらなる活性化

服や求める成果、また高知マリンイノベーショにつなげてまいります。

ンの位置づけについてお尋ねがございました。

次に、燃油や餌の高騰が本県の水産業に与えている影響についてお尋ねがございました。

漁業者の減少や高齢化が進む中で、漁業生産量を維持・拡大していくためには、効率的な漁漁業において、燃油や養殖用の餌は操業や生－105－

業生産体制への転換による生産性の向上を図っ令和４年６月14日ていくことが必要です。このため、産業振興計

原料として活用できる仕組みの検討も行ってま

画の水産業分野における第１の柱、漁業生産のいります。

構造改革において、高知マリンイノベーション

次に、第３の柱の流通・販売の強化では、水の推進による操業の効率化、事業戦略の策定・産物の国内外への外商拡大により外貨を稼ぐ取実行による経営力の向上、企業参入による漁場組を行っております。国内に向けては、少量多の有効活用などに取り組むことで、生産性の向品種である県産水産物の特徴を生かした高知家

上や漁業経営の安定を図っていくこととしておの魚応援の店への販売拡大や、量販店をターゲッります。

トに関東、関西の卸売市場関係者と連携した販

さらなる漁業生産の効率化に向けては、デジ売促進により、県産水産物の認知度の向上や取タル技術を活用していくことが重要であること

引の拡大を図ってまいります。国外に向けては、から、生産・流通・販売の各段階でのデジタル

食品海外ビジネスサポーターや商社と連携して、化を図る高知マリンイノベーションを重点施策

現地でのプロモーションや見本市への出展などとして位置づけるとともに、それぞれの取組にによる新たな販路の開拓、拡大に取り組むこと波及する横断的な取組として位置づけて推進をで、有望市場である米国や中国などへの輸出のしております。

拡大を目指してまいります。

こうした第１の柱、漁業生産の構造改革の取次に、第４の柱、担い手の育成・確保では、組を進めることで、効率的な生産体制に転換し、将来にわたって漁業生産量を維持・拡大してい漁業生産量の維持・拡大を図ってまいります。

くため、漁業就業支援センターを立ち上げ、就次に、市場対応力のある産地加工体制の構築

業希望者の掘り起こしから就業相談、技術研修、の推進に当たっての所見と、流通・販売の強化、就業後のフォローアップまでの一貫した支援を担い手の育成・確保の推進により期待される成行い、新規就業者の確保に取り組んでおります。

果についてお尋ねがございました。

さらに、本年度は関西で本県独自の漁業就業フェ

まず、第２の柱、市場対応力のある産地加工アを開催するなど、より多くの就業希望者を呼体制の構築では、市場ニーズに対応した産地加

び込むことで、さらなる担い手の確保につなげ工体制を目指し、加工施設の立地促進や衛生管てまいります。

理の高度化に取り組んでおります。新型コロナ

産業振興計画の水産業分野の４つの柱の取組

ウイルス感染症の影響により、水産物についてを着実に進め、漁業生産量をしっかり確保し、も冷凍食品やレトルトなどの加工需要が高まっ

加工や外商の拡大により漁業所得の向上を図るておりますことから、こうした需要に対応したことで、担い手を安定的に確保できる好循環を商品の開発や加工が行える施設の整備を進めて生み出し、若者が住んで稼げる元気な漁村の実

まいります。

現を図ってまいります。

お話にございましたように、天然魚は豊漁時には価格が下がる傾向があるため、冷凍保管を次に、漁業用屋外燃油タンクの撤去の進捗状
況についてお尋ねがございました。

行い、市場ニーズに対応した加工を行うことで県では、南海トラフ地震の発生時に、タンク魚の価格を安定させるとともに、付加価値の向の損壊に伴う燃油の流出や津波火災などの甚大上を図ることが重要であると考えております。

な被害を防ぐため、平成26年度から屋外燃油タ

このため、豊漁時に冷凍保管した魚を加工用のンク34基について、漁協や市町村と連携して撤－106－令和４年６月14日
去を進めてまいりました。また、撤去に当たっにおける沈廃船の解消に努めてまいります。

ては、漁業活動に支障が出ないよう、地下タン

最後に、漁業協同組合が所有する、利用されクの整備やタンクローリー給油の導入などの代ていない老朽化施設の状況についてお尋ねがご

替手段の確保も併せて支援をしてまいりました。

ざいました。

昨年度までに33基を撤去し、残りの１基を本

県では、南海トラフ地震が発生した際に倒壊

年度に撤去することとしており、34基全ての撤するおそれや、近隣の住民が避難する際の妨げ

去が完了することとなります。

になる可能性が懸念されることから、令和３年

次に、漁港における沈廃船の撤去の進捗状況

度に県内の利用されていない漁業用施設の状況についてお尋ねがございました。

につきまして、市町村への調査を実施いたしま

漁港などに放置される船舶は、漁業活動へのした。

支障や南海トラフ地震による津波発生時の被害

その結果、統合や移転などにより使われなく拡大などの観点から、大きな課題があると認識なった漁協事務所や荷さばき所、漁具倉庫などしております。県管理漁港では平成24年度に288該当する施設が54あることが確認できました。

隻、市町村管理漁港では平成28年度に372隻の沈

また、そのうち耐震基準が見直された昭和56年

廃船を確認し、撤去を進めてまいりました。し以前に建設された施設が30ございました。これ

かしながら、撤去の進捗を上回る新たな発生がらの施設につきまして、所有者である漁協や地あり、令和３年度末までに県、市町村合わせて

元自治体と設置場所や建物及び周辺の状況など

742隻を撤去してまいりましたものの、現在887隻も踏まえながら、今後の対応について協議を進の沈廃船が確認されております。

めてまいりたいと考えております。

沈廃船は、所有者が責任を持って撤去することが基本でありますので、引き続き所有者に撤（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

まず、港湾での沈廃去していただくよう働きかけてまいります。ま船の撤去の進捗状況についてお尋ねがございまた、所有者が不明の場合には、漁港の管理者でした。

ある県や市町村が速やかに簡易代執行等により撤去を行ってまいります。

港湾内の沈廃船は、港湾利用への支障や環境への悪影響、また南海トラフ地震による津波発

一方、新たな沈廃船の発生を未然に防ぐ必要

生時の被害拡大等の観点から大きな課題であるがあることから、令和２年度から漁船登録を抹と認識しております。沈廃船対策につきまして消する際に、解体や譲渡などの処理が確実に行は、平成26年度に確認された461隻について、令われたことを書面で確認することとしておりま

和３年度末までに所有者不明の65隻を撤去してす。さらに、本年度、ＦＲＰ漁船のリサイクル

まいりましたが、その後新たな発生もあり、現に係る法整備や、漁船購入時に処理費用をあら

在439隻となっております。

かじめ負担する預託・積立制度の構築といった沈廃船は、所有者が責任を持って撤去するこ

総合的な対策について、国に政策提言を行いまとが基本でございますので、引き続き自主的なした。

撤去を働きかけていくとともに、所有者が不明

引き続き、市町村や漁協と連携し、早期の撤の場合には県による撤去や処分ができる簡易代去に努めてまいりますとともに、新たな沈廃船

執行を行うなど、早期の解消に向けて取り組んの発生防止を図る取組を進めますことで、漁港

でまいります。

－107－令和４年６月14日
次に、ＩＣＴ活用工事についての所見と、県所への協力要請も行いながら、生徒の就職活動内における導入状況についてお尋ねがございまを支援してまいりました。こうしたことによりした。

まして、公立高等学校卒業者の令和３年度の就ＩＣＴ活用工事の推進は、建設業の従事者が職内定率は99.4％となり、就職者に占める県内

大きく減少している本県において、建設現場の就職の割合も72.5％で、この10年間でいずれも生産性向上を図るとともに、休日の確保など働

最高値となっております。

き方改革を実現する上で大変重要であると考えております。

本年度におきましては、現在のところ高校生
に対するインターンシップや説明会などが、コ

土木部では、平成29年度に1,000立方メートル

ロナ禍前の状態で実施できるように計画されて以上の土砂を取り扱う土工事を対象に、ＩＣＴおります。しかし、今後の新型コロナウイルス

活用工事を開始しており、平成30年度からは舗の感染状況によっては、こうした活動が制限さ

装や地盤改良などの工事にも拡大しております。

れる可能性もあり、いろいろな場面を想定し、また、土工事においては、本年７月からは土砂オンラインによる就職活動の支援準備も進めての量に関係なく、全ての工事を対象にする予定

おります。

です。土木部におけるＩＣＴ活用工事の実施件

さらに、新たにデジタル版県内企業情報誌を数は、平成29年度に３件だったものが、平成30

整備し、就職を希望する生徒が、タブレット端

年度は９件、令和元年度は16件、２年度は36件、末やスマートフォンなどを利用して県内企業を３年度には77件となり、毎年約２倍のペースで知る機会を増やしてまいります。あわせて、就増加しているところでございます。

職希望者が多い学校を中心に、引き続き就職ア

今後も建設業界における働き方改革の実現に

ドバイザーを配置し、地元企業への求人要請や向けて、県内全域でＩＣＴ活用工事を推進する

ハローワークとの連携を図るとともに、就職をとともに、地域に根差した小規模事業者への拡目指す生徒の様々な相談にも丁寧に対応してま大にも取り組んでまいります。

いります。こうした取組によりまして、生徒の（教育長長岡幹泰君登壇）

希望の就職を実現できるよう全力で支援してま○教育長（長岡幹泰君）

まず、コロナ禍での高校生の就職を円滑に進めるに当たって、どのよ
うに取り組んでいくのかとのお尋ねがございま
した。

いります。
次に、県立高等学校の魅力化、特色化に向けた取組についてお尋ねがございました。
これまで中山間地域の高等学校では、地元市

コロナ禍におきまして、昨年度までは高校生

町村や地域住民、そして地元企業などと連携・の企業見学やインターンシップなどの実施が制協働し、地域の特色や課題などを題材とした学限され、企業を知る機会が減ることで、生徒の習に取り組んできております。例えば、大方高

思いと企業の求める人材像との間にミスマッチ

等学校では、黒潮町と連携・協働し、地域課題が起こる可能性が生じるなど、就職への影響がである防災・減災を題材とした探究学習を実施

心配されました。

しております。また、四万十高等学校では、総そのため、県教育委員会では、応募前職場見合的な探究の時間や各教科の学習を基に、大正

学や就職試験をオンラインで実施できるように、地域の商店街の活性化イベントに生徒が参画す各校にウェブ会議システムを整備し、求人事業

るなど、四万十町や地元企業などと連携・協働－108－令和４年６月14日
した取組を行っております。

をお聞きしているところでございます。こうし

そして、このような学校では生徒の学習や活た声にお応えするためには、ボランティア活動

動の場が広がり、意欲的な学習態度が養われ、に参画いただく獣医師の増加、もしくはＴＮＲ

また地域社会を学ぶことで地元に対する愛着を活動の効率化が必要であると考えます。

深めております。このことからも中山間地域の

このため、県では、県獣医師会の協力の下、高等学校は、地域の活性化や地域の将来を担う

動物病院がＴＮＲ活動を引き受ける受入れ専用

人材育成の観点から、大変重要な役割を担って日の設定、休診日に開院してボランティア活動いることが述べられると考えております。

に参画していただくなど、ＴＮＲ活動の推進体

今後は、これまでの取組も生かしながら、学制の構築に取り組んでまいりました。その結果、習活動の一環としての地域連携にとどまらず、20名近くの獣医師の方がＴＮＲ活動に参加いた学校が地域に貢献する存在として、その価値をだいております。また、住民と市町村、ボラン

さらに高めていく必要があると考えております。

ティアさん、獣医師が協働して、一定の期間にそのため、市町村や地域の住民の方々、地元の一定の頭数の不妊・去勢手術を行うなどの効率

産業界の皆さんもプレーヤーとして学校と手を的な取組を促進してまいります。

携えて取り組む、地域コンソーシアムの構築を進めてまいります。

引き続き、県獣医師会や獣医師の皆様方には、
ボランティア活動や市町村の集中対策に協力い既にコンソーシアムを活用した取組が進んでただけるよう要請するとともに、現在活動に参いる島根県では、行政、地域住民、学校が人材加いただいていない獣医師の皆様にも、ＴＮＲ育成をそれぞれ自分のこととして捉え、主体的活動に対する理解を深めていただくための活動に関わることで、学校の取組が地域全体に広がに取り組んでまいります。

り、また生徒の学びもさらに深化しており、それによって生徒数の確保や地域の活性化にもつながってきているとお聞きをしております。

次に、ミルクボランティアの現状についてお尋ねがございました。
令和４年４月以降、高知県・子猫ミルクボラ

県教育委員会といたしましては、このようなンティア試行要領に基づく新たな登録者はいコンソーシアムの取組を積極的に推進し、地域らっしゃいませず、民間ボランティア活動が主の将来を担う人材の育成を図り、また高等学校体となっているのが現状でございます。県では、の魅力化、特色化にもつなげてまいりたいと考

民間ボランティアの実態全てを把握できていな

えております。

いため、対応実数は把握できておりませんが、（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

お話のありましたように、負担の大きい活動でまず、ＴＮＲ活

動にボランティア協力する獣医師の不足に対す
る取組についてお尋ねがございました。

あることは理解しております。
これまでにもミルクボランティアをやってみたいとの申出はございましたが、昨年６月議会

ＴＮＲ活動に取り組んでおられる愛護ボランで答弁いたしましたとおり、具体的にボランティ

ティアの皆様からは、動物病院の不妊・去勢手

ア活動について説明するうちに、体力的にも、術の予約が取りにくくなった、ＴＮＲ活動を計

また精神的にも大変労力を要することなどが課

画したいが頭数が多いので引き受けてもらえる題になり、登録には至っておりません。しかし、動物病院がなかなか見つからないといった課題

子猫の保護に関心をお持ちの方は多くいらっ－109－令和４年６月14日
しゃると思われますので、本年度ボランティアの参加があり、授業では、モデル犬を使って、の皆様に支給する消耗品について、これまでの犬に触れるときの注意点や命を扱うことの責任、ミルクなどに加えてペットシートなどを追加しかわいそうな子犬、子猫を増やさないために何て支給するなど、県ミルクボランティア試行要が必要かなどについて、子供たちに分かりやす

領を改正し、負担軽減をしてまいります。

く伝えていただいております。

今後は、県民の皆様を対象としたミルクボラ

命の授業の成果といたしましては、授業後のンティア講習会の開催を検討するとともに、愛アンケートを見ますと、飼っている犬を最後ま

護ボランティアが実施する譲渡会、動物関連ので大事にしたい、不妊手術をすると病気になり講演会などでの広報や県のホームページ、ＳＮにくい、心臓の音を聞いて生きていると感じたＳを活用しながら、ミルクボランティアの活動

といった、命を大切に思う優しい感情にあふれについての一層の周知や募集を図ってまいりたた声が数多く聞かれることが挙げられます。まいと考えております。

た、授業で体験した感動や気づきを、お子さん

次に、法改正を受けて義務化された犬や猫へが家に持ち帰って御家族と話し合うことにより、のマイクロチップの装着についてお尋ねがござ

保護者の方も一緒になって動物愛護について考いました。

えていただくよいきっかけになったことも成果

犬や猫が迷子になったときや、地震や水害なと言えます。事業実施に当たっての課題といたどの災害、盗難や事故などによって飼い主と離しましては、学校の学習カリキュラムや行事ス

れ離れになった場合に、マイクロチップが装着

ケジュールの関係もございまして、新規に取りされていますと、飼い主の下へ返還できる可能

組む学校が増えていないこと、また高学年への性が高まることが期待されます。

再教育の場が設けられていないことなどが挙げ

このため、県では、法律により努力義務とさられます。

れています、既に飼育されている犬、猫につい県としましては、命の授業の成果を学校ともてもマイクロチップの装着を推進することとし、共有しながら、命の授業の開催促進とその他のホームページや新聞広告を通じ、県民の皆様に

動物愛護の取組も織り交ぜながら、命の大切さ

呼びかけているところでございます。また、毎を学ぶ機会の創出に努めてまいります。

月開催している飼い方講習会において、県民の（警察本部長熊坂隆君登壇）

皆さんに向けた啓発と広報活動を行っておりま○警察本部長（熊坂隆君）

す。

まず、サイバー犯罪と見られる事案の状況、子供や保護者に対する最後に、命の授業の成果や課題についてお尋
ねがございました。

啓発、また新型コロナウイルスの感染拡大に乗じたサイバー犯罪を防止するための注意喚起、

動物愛護教室は、別名命の授業として、県下テレワーク等を利用する場合の注意喚起に対すの小学校１年、２年生を主な対象に、20年以上る所見についてお尋ねがございました。関連し前から取り組んでいる事業でございます。現在ますので、併せてお答えいたします。

は、県の動物愛護推進員42名の方が中心となっ本県においては、これまでセキュリティーのて、ボランティア活動として実施していただい

脆弱性を悪用したサイバー攻撃により、重要イております。

ンフラがストップするなど県民生活に重大な影コロナ禍であっても、例年十数校、400人程度－110－

響を与える被害は認知しておりません。しかし

令和４年６月14日
ながら、持続化給付金の不正請求に係る電子計

あわせて従業員やその家族に向けて、交通安全算機使用詐欺等、県民に身近なサイバー犯罪が情報や特殊詐欺等のニーズに合わせた情報提供

年々増加傾向にあり、令和３年中は過去最多とを行い、困り事などについて相談しやすい関係

なる82件、39人を検挙しております。

づくりに努めるなど、安全で安心な高知県の実

全国的に児童がインターネットを通じて児童

現を目指すものであります。

買春などの犯罪被害に遭うケースが後を絶たなあわせまして、サイバー犯罪に関する注意喚いことから、県警察では学校などと連携しなが起のための資料を作成し、事業者の訪問の際にら、令和３年中、生徒を対象とした非行防止教

手渡すなどして、サイバー犯罪の防止にも本制室を236回、学校行事に併せた保護者説明会を度を活用してまいりたいと考えております。

57回実施しており、本年も引き続き子供や保護

最後に、本県における犯罪被害者に対する国者に対して、インターネットの適切な利用やフィの犯罪被害給付制度による支援の状況、及び県

ルタリングの活用について啓発を行っています。

警察による経済的支援の状況についてお尋ねがコロナ禍でテレワークやオンライン授業が導ございました。

入され、県民生活の様々な場面でインターネッ

犯罪被害給付制度は、殺人、傷害等の犯罪行

トが浸透する中、ネットワーク機器等の脆弱性為によって重大な被害を受けたにもかかわらず、が攻撃対象となる危険性について注意喚起する

加害者からの損害賠償を得られない犯罪被害者

ことは、重要であると認識しております。県警やその御遺族に対し、社会の連帯共助の精神に

察では、従来から関係機関と共に高知県ネット

基づき国が給付金を支給し、その精神的・経済

ワークセキュリティ連絡協議会、高知県サイバー

的打撃の緩和を図ろうとするもので、令和元年

テロ対策協議会を設置し、サイバー空間の脅威

以降、本県において６件の給付事務を取り扱っに関する情報共有を図り、県民が被害に遭わなております。

いためのセキュリティー対策に取り組んでおり県警察による犯罪被害者に対する経済的支援ます。

としては、殺人未遂等の重要犯罪被害者や性犯

今後も県民や事業者の方々に対して、セキュ罪被害者に対する医療費等の支援、深刻な精神リティー対策が組織レベルから個人レベルに至的被害を受けた犯罪被害者やその家族に対するるまでますます重要となっていることを認識しカウンセリング費用の支出などを実施しており、ていただくため、関係機関や団体と共に連携しこのうち医療費等の支出については、令和元年

た取組を推進するとともに、各種媒体を活用し、

度以降39件の実績がございます。また、直接の広く注意喚起を行ってまいります。

経済的支援に加えて知事部局、こうち被害者支次に、商工会との連携協定に関する活動の展

援センター等関係機関団体と協力し、犯罪被害開についてお尋ねがございました。

者の経済的・精神的負担軽減のための各種相談

県警察としましては本協定に基づき、警察官を行っているところでございます。

が事業者を直接訪問し、事業者の関心が高い融

今後も、犯罪被害者にいち早く接する立場に

資保証金詐欺などの犯罪情報の提供により注意ある警察として、被害者に寄り添ったきめ細や喚起を図りつつ、事業者とのやり取りの中で関

かな支援を実施してまいります。

心事項を伺いながら、犯罪の被害に遭わないた○27番（武石利彦君）

めの助言を行っていくこととしています。また、－111－それぞれ御答弁ありがとうございました。２問目はいたしません。

令和４年６月14日
私の今日の質問のほとんどは、コロナ禍をベーといって、私の口元を見て私の話を理解してくスに、あるいは背景にするものでございます。

ださり、いろいろな話をしてくださいました。

コロナ禍は、県民の生活、県経済に大きな影響

その方は、当時香南市の中でも大雨の際に水を与え続けておりますが、このたび提案されて没をすることが多い地域に住んでおられ、ある

おります県の積極的ないろんな予算措置、こう

大雨の日、昼過ぎに雨が強くなってきたので、いったものが高知県の将来に向けて明るいトン

雨戸を閉めていつもどおりゆっくりしておられネルの出口になっていくんじゃないかなというました。夕方、夕食を済ませ、リビングに携帯ふうに大きな期待をしております。

を置いたまま寝室で就寝。夜中に、何件も心配濵田県政を中心に県行政、市町村行政、そしする友人からの携帯の着信に気づいたときにはて県民が一体となってこの難局を乗り越えます

もう既に遅く、朝には自宅の前が川のようにあように頑張ってまいりましょう。

ふれんばかりになっておりました。

本日はありがとうございました。（拍手）○仮議長（弘田兼一君）

その間、防災無線も何度となく流され、携帯暫時休憩いたします。

午後０時18分休憩

電話にもエリアメールを中心に注意メールが来ており、その地域には早い段階で避難指示が出ておりました。しかし、その方は、耳が聞こえ――――  ――――

ないため雨の音さえ聞こえず、自宅前が川のようになっていることにも察知できなかった。避

午後１時20分再開○仮議長（弘田兼一君）

難することができず、皆さんに心配をかけて本休憩前に引き続き会議を開きます。

いました。

議案に対する質疑並びに一般質問を続行いたします。

私は、その話をきっかけに、香南市にある約90戸の聴覚障害者、難聴者の御自宅に、目で見１番濱口涼子さん。

える防災無線の設置を３年かかり取りつけにこ（１番濱口涼子君登壇）○１番（濱口涼子君）

当に申し訳なかったと私におっしゃってくださぎ着けました。香南市には現在約１万3,000世帯

自由民主党、濱口涼子であります。その中の僅か90世帯への支援でありございます。議長にお許しをいただきまして、ましたが、私の議会人としての原点はそこにご通告に従い、県議会で初めての質問をさせていざいます。大勢の民意を反映させることも我々ただきます。諸先輩方のようにはいきませんが、の仕事ではありますが、私は常に小さな声にもどうぞよろしくお願いいたします。

耳を傾け、小さな声を聞く力を持って仕事に邁

アジサイが色鮮やかに咲き誇り、露地の山北

進したいと思います。

みかんの木に小さな実がつき始めた香南市。私

さて、国外の情勢は一層に厳しさを増し、ロは、香南市の市議会議員として４年間、年４回

シアのウクライナ侵攻が始まり約３か月半となの議会中はほぼ毎回の一般質問を行い、一番身りました。このような長い状況を誰が予想して近な市議会議員として香南市の各地をくまなくいたでしょうか。戦禍では罪のない民間人が巻回り地域の課題を伺い、議場へと上げてまいり

き込まれ、その中には妊婦や子供たちも巻き込ました。そんなとき、１人の聴覚障害者の方とまれています。悲惨な状況に心が痛みます。ま出会い、手話がほとんどできない私の話を読話た、それによる燃油料の高騰による物価や資材－112－令和４年６月14日の高騰は、我が高知県でも１次産業に大きなダ域の生産者や事業者の方からは、関西戦略といメージを与え、様々な業種に影響を与えるなどう言葉はよく聞こえてくるが、具体的にどのよ

事態は深刻であると言えます。

うな取組を行っているのか分かりづらいという

香南市の農業者からも、重油の高騰が止まら

声もお聞きいたします。また、関西圏への売りず資材が高騰し、新しいビニールハウスの建設込みに当たっては、地域の生産者や事業者に最の見積金額が見積書を作成してもらったときとも近い市町村との連携が重要であると考えます。

は異なる高級すし店の時価のような状況になり、そこで、関西戦略を推進するに当たって、こ行き先の見えない不安な状況に陥っているといれまで以上に、市町村や関西圏に販路を拡大しう話も伺っております。また、メロン農家では、ようと意欲のある事業者などを巻き込んだ取組

Ａ級品のメロンの玉が９割出来上がって初めてが必要と考えますが、産業振興推進部長に御所黒字が出る、８割しかできなければ赤字で、何見をお伺いいたします。

のために働いているのか分からないという悲痛

次に、関西戦略における観光推進プロジェク

な声も聞こえております。高知県の基幹産業でトについてお尋ねいたします。観光推進プロジェ

ある１次産業を何としても守らなければならな

クトの一つに、大阪・関西万博に来られた訪日

い、待ったなしの状況であると言えます。

外国人旅行者に高知へ観光に来てくれるように何としてもこのコロナ禍からの経済の回復をＰＲをすることが明記されております。

せねばなりません。そして、現在のこの重油高

しかし、大阪のすぐ近くには、外国人にも今騰の状況からも経済を回復する、その強い思いも変わらず根強い人気の京都や奈良が電車１本で、まず１つ目の質問は関西戦略についてお伺の距離にあるわけですが、その超人気観光地といをいたします。

どうさび分けをし誘客を図るのか、観光振興部

知事は御就任以来、コロナ禍の対応が業務の長にお伺いいたします。

ほとんどとなられ、関西圏に強い知事本来の手

２つ目の質問に移ります。子供は国の宝、高腕をなかなか発揮できない中、関西戦略を打ち知県の宝であります。コロナ禍で日本は、児童

出し、経済の回復のために知事が推進しておら生徒の自殺は過去最多を迎え、女性の自殺も２れる産業振興計画がございます。

年連続で増加、妊産婦、産後の死亡原因の１位

そこで、まず令和２年度から５年度まで計画

が自殺となり、子供の虐待、いじめの件数は戦されている第４期産業振興計画のこれまでの取後最悪となり、子供やその周りを取り巻く環境

組と成果について知事にお伺いをいたします。

も待ったなしの状況にあります。

関西圏においては、令和７年開催の大阪・関

来年度、国が設置を決めましたこども家庭庁

西万博など大規模プロジェクトを契機として、ですが、こども家庭庁は子供の医療、教育、療経済活力がますます高まることが見込まれてお育、福祉に横串を刺す省庁で、こどもまんなかります。こうした関西圏の経済活力を本県の経社会の実現に向け大変期待をするところであり済の活性化につなげていくため、令和３年３月ます。そのこども家庭庁に関連しまして、２項に関西・高知経済連携強化戦略、すなわち関西

目質問をいたします。

戦略を策定し、現在取組を進められております。

2019年11月29日、参議院本会議において、母知事を筆頭に、県の重要施策と位置づけ取り

子保健法の一部を改正する法律案、産後ケア法

組んでおられますが、その一方で、農家など地案が全会一致で可決、成立をいたしました。産－113－令和４年６月14日
後ケアとは、出産を終え、お母さんの心と体を産後ケア事業の全国展開を図ることを目的とさ回復させ、子育て環境を整えてもらうための包れている法です。

括的なケアのことをいいます。近年、核家族化

私が香南市総合子育て支援センター「にこなや晩婚化、若年妊娠等によって産前産後の身体ん」で見学した産後ケアのバランスボール運動

的、精神的に不安定な時期に家族等の身近な人

では、理学療法士の先生によるバランスボールの助けが十分に得られず、不安や孤立の中で育教室で、お母さんに抱かれて赤ちゃんも一緒に児を行うお母さんが少なくありません。産後のバランスボールの上で弾み、にこにこにこにこ

母子に対し心身のケアや育児のサポートを行い、親子ともに楽しそうに過ごされておりました。

安心して子育てができる支援体制を確保するこ

また、お母さんが楽しそうにしていることが赤とが、かつてなく重要な政策課題となっていまちゃんにも伝わり、教室が終わるまで、すやす

す。

やとずっと眠り続ける赤ちゃんもおりました。

しかしながら、市町村が行う産後ケア事業については、国庫補助が行われていたものの、自まさにこれこそが産後ケア、産後の母親の心と体を整えることでありました。

治体ごとの取組状況に差が生まれておりました。

しかし、その現場で心配の声を聞くこともあ

これまで市町村の予算事業として行われてきたりました。御主人さんが、出張が多いお仕事で、産後ケア事業を初めて法制化することにより、県外から移住されてきており、ここの子育て支

生後１年以内の母子を対象とする産後ケア事業

援センターにたどり着くまでは子供と２人、24の実施が2021年４月１日から市町村の努力義務

時間子育てとして向き合いながら、母親もまたとなりました。産後ケア事業が全国に普及し、心身ともに疲労し、ある日真っ暗な部屋の中で母子愛着形成、少子化対策、虐待防止などに資子供と２人でいた、これではいけない、ママ友

する機能を大いに発揮していくことに期待をいをつくりたい、誰かに話をしたい、私が子育てたします。

に疲れていることを分かってくれる人に話をし近年の核家族化や晩婚化、若年妊娠等によっ

たいとたどり着いたのが、子育て支援センターて産前産後の身体的、精神的に不安定な時期に｢にこなん」でしたというお話を教えてください

家族等の身近な人の助けが十分に得られず、不ました。

安や孤独感を抱いたり、鬱状態の中で育児を行

国の少子化社会対策大綱においても、妊娠期

う母親が少なからず存在している状況でありま

から出産まで切れ目のない支援を実現するためす。産前産後の母親の育児不安や鬱状態が子供に、2024年度末までに全ての市町村で産後ケアの虐待の誘因になることも指摘されており、産事業の展開を目指すとされています。赤ちゃん後の育児を家庭のみに任せるのではなく、母親を産んだお母さんが心身ともに健康を取り戻し、の孤立を防ぎ、生活をしている地域で様々な支

もう一人産みたくなる体づくりをすることが大援を行うことが重要な政策課題であります。

切であると考えています。

育児不安等を抱える産後１年以内の母親とそ知事の提案説明において、妊娠期から乳幼児の子供を対象に、助産師等の看護職が中心とな期まで継続的にサポートをする子育て世代包括

り、母親の身体的回復や心理的な安定の促進を支援センターの設置が県下全域に整ったとお話するとともに、母子の愛着形成を促し、母子とがあり、大変心強く感じておりますが、今後はその家族が健やかに生活できるように支援する

このようなケアを充実させ、多くのお母さんに－114－令和４年６月14日
利用していただくことも重要な課題であります。

なります。子供を授かるという結果が残せなかっ

産後ケア事業に関する県内の市町村の取組状

たらどうしようという不安がずっとあり、職場況をお伺いいたします。また、あわせて市町村や友人にも、ましてや親でさえもなかなかオーとの連携も含めた県としての取組を子ども・福プンには話せません。私もその一人でありまし祉政策部長にお伺いいたします。

た。

さて、次に不妊治療助成金についてお伺いを６月４日の高知新聞にも掲載されておりましいたします。開会日の挨拶でも申し上げました

たが、厚生労働省の統計によりますと、女性１が、私は長い不妊治療の末、子供を授かること人が生涯に産む子供の推定人数、合計特殊出生ができず、夫と話し合い、諦めたという経緯が率は1.30人で、前年比で0.03ポイント減少し、ございます。不妊治療は当時は保険の適用がな

６年連続で減少しています。ただ、高知県の2021

く、１度の診察でも１万円ほどの出費で、検査年合計特殊出生率は、前年より0.02ポイントとや妊娠への準備段階の診察ともなると、１回の僅かではあるものの増加しており、1.45と発表

診察が３万円を超える日もありました。

され、47都道府県のうち14位でありました。

私が不妊治療をしていた当時は、タイミング

令和４年からは、念願の不妊治療が保険適用治療という治療から段階を経て顕微授精、体外化されました。経済的な負担が相当軽くなると受精へとその段階を経るごとに、さらに高額の予想され、安堵したところでございます。所得

治療費がかかっておりました。私は、経済的なの低い若いうちから不妊治療ができるようになことから顕微授精までしか行っておりませんが、るのではとうれしく思います。ただ、全ての治

不妊治療とは、経験した御夫婦にしか分からな

療に保険が適用されるわけではありませんし、い経済的負担以上の精神的負担のかかる治療で選ぶ治療や選ぶ薬によっては保険が適用されなす。

いものもあります。つまりは、現在も経済的負

現在治療中の方のプライバシーの問題になりますから、詳しい治療法はここでは申し上げま担を強いられながらも治療を続けておられる方がいらっしゃるということです。

せんが、男性、女性ともに心身がとても疲労す

私は、少子化対策の要として、高知県は全国る治療です。それに加えて、不妊治療が終わる

的にも先進的に子育て支援の１つ手前の段階ののは子供が授かったときか、私のように諦めた

子供授かり支援に力を入れて取り組んでいただ

ときです。ですから、あまり周りには治療をしきたいと願っています。例えば、県庁の職員のていることを話しません。実際、私が治療をし方々で不妊治療をされておられる方がいるかもているときは、不妊の夫婦の約８割が男性、女しれません。高知県は、子供を授かることを応

性ともに全く原因がないと言われておりました。

援し、そしてまた子供を授かることを応援する

さらに、その原因がないということが諦め切企業を県内に増やすことにより、少子化へのブれない原動力になり、長い不妊治療が続くケー

レーキとなっていただきたい。高知県だからこスが多くなります。原因がないため、これといっ

そ赤ちゃんを授かれた、高知で赤ちゃんを産ん

た頑張りようもなく、かといって原因がないたでよかった、そう若い世代に言ってもらえる、

め諦め切れない。次は授かるかもしれない、こそんな世代を増やすよう努力をしていただきたの次は大丈夫かもしれない、やっと授かった、

いと思います。

でも駄目だった。どんどんと夫婦ともに孤独に－115－

北海道の旭岳の麓に東川町という小さな人口

令和４年６月14日
約8,000人の町があります。東川町は、10年以上

かりと対応、発信ができるよう、防災士の資格

前の平成23年から不妊治療に関する助成金の全を取得いたしました。防災士取得時の講習の中額を町が負担しております。東川町は、1994年

では、避難時の備蓄品の食品に乾パンがどこのの３月約6,900人だった人口が約25年、2020年に市町村もあるかと思いますが、食物栄養の先生

は8,380人と約22％も人口が増加をしています。

が災害備蓄品の中には甘いものを保管しましょその人口増加には、不妊治療が全額負担だからうと教えてくださいました。

引っ越してきたという人ばかりではもちろんあ

そこで、女性の声を避難所運営に生かされてりませんが、その中には多くの方が隣町から、いるか、危機管理部長にお伺いをいたします。

すぐ近くの市町村から、不妊治療に関する助成

また、東日本大震災で出た課題の中に、自主金が全額負担なので引っ越してきたという若い防災組織は高齢男性が中心であるために、多様世代が多いと役場の方に伺いました。そして、な視点が欠如したり、性の分業の固定化が懸念

平成23年から不妊治療の実施件数が41件ありまされました。例えば清掃や炊き出しは女性だけして、東川町で28名の新しい命が誕生しているが担い、掃除が一部の人に集中するなど、日常という実績もございます。

から男女共同参画が重要と見られる事案がござ

そこでお伺いをいたします。現在の不妊治療いました。そういった視点からも女性の視点をに関する助成金の状況についてお伺いするのに生かした防災活動を日頃から推奨することが必

併せて、子供を授かる支援の強化について県の要です。

御所見を子ども・福祉政策部長にお伺いいたします。

そこで、障害のある方や性的マイノリティーの方への避難所での対応について、県は市町村

３つ目の質問は、南海トラフ巨大地震に備えての避難方法、避難所運営についてお伺いをいと連携をして取り組まれているのか、危機管理部長にお伺いをいたします。

たします。私の住む香南市でも国や県から補助

次に、東日本大震災、熊本地震、西日本豪雨を受け、避難タワーが順次建設をされ、香南市災害など今まで多発した災害現場で浮き彫りにだけでも現在21基が完成し、残りの３件の計画なった課題について質問をいたします。現在もがございます。ある一定のハード面は整備が進

多くの自治体が、避難所へのペットの避難は同んでいると思われるところでございますが、ソ行避難、つまり避難所には連れては行けるが、フト面は市町村に任せて、なかなか進んでいな

ペットは屋外であったり、敷地の隅にケージにいというイメージの中、県民の皆様から、その入れておかなければならないので、避難をため中でも特に女性の方から寄せられる質問がござらったり、あるいは危険を承知で崩れそうな自います。女性の視点を生かした防災活動の推進、宅に残してきたペットの世話に戻る、そういっ

ペット同伴避難、要配慮者やジェンダーを意識た行動が見られてきました。

した避難所運営、内閣府がガイドラインにも掲

岡山県の真備町では豪雨災害時、ペットと同載している車中泊避難についてお伺いをいたし

行避難をしてきた高齢者が、飼い主と離れ離れます。

の住居スペースであるため慣れない避難生活にまず、女性の視点に立った避難所運営及び避犬が無駄ぼえをしたり、避難住民から苦情が出

難者の支援の推進について質問をいたします。

て、やむを得ずペットと一緒に屋外で寝泊まり

私は、女性として避難所や防災対策の現場でしっをしなければならない状況になり、飼い主が熱－116－

令和４年６月14日
中症で救急搬送され、二次災害や二次被害が起であったり、敷地の隅にケージに入れておかな

きるという現状があることを承知しておられまければならないので、避難をためらったり、あすでしょうか。また、ペットを避難所に連れてるいは危険を承知で崩れそうな自宅に残してきいけない現状から避難をためらい、倒壊するかたペットの世話に戻る、そういった行動が見らもしれないおそれのある自宅にとどまるケースれました。

もございました。

そんな中、岡山県の総社市の片岡市長は、西

岡山県総社市の片岡市長は、西日本豪雨災害

日本豪雨災害時にペットを連れた市民が避難す時にペットを連れた市民が避難をする場所がな

る場所がないことから、市長室を自ら明け渡し、いことから、市長室を自ら明け渡し、飼い主と飼い主とペットを同伴させて共に過ごす空間とペットを同伴させて共に過ごす空間として避難

して避難をさせています。それ以来、全国初のをさせています。

ペットと同伴避難できる避難所も開設をしてお議長、ちょっと……。
○仮議長（弘田兼一君）ります。昨年の豪雨による避難所開設時も、ペッ
暫時休憩いたします。

午後１時50分休憩

トと同伴できる避難所を開設し、現在は避難所
運営マニュアルにもペット避難という項目がございます。様々なルール決めがされており、最――――  ――――

も重要な盲導犬や介助犬はペットではない、障害者のパートナーですという説明もございます。

午後２時再開○仮議長（弘田兼一君）

総社市だけではなく、全国的にも少しずつ自休憩前に引き続き会議を開きます。

ペット同伴避難は、ただ犬や猫を避難所に連れ

濱口涼子議員の質問を再開いたします。

てきて、どこでも避難生活ができるものではな（１番濱口涼子君登壇）○１番（濱口涼子君）

治体が取組を始めている事例でございますが、いということを正しく示し、犬や猫が大好きな

皆様、大変失礼をいたし人の対策ではなく、むしろ犬や猫が苦手で猫ア

まして御心配おかけいたしました。ありがとう

レルギーがあるような方のためにも、きちんとございました。それでは、引き続き質問をさせ避難場所を区切り、正しく取り組まなければなていただきたいと思います。

らないと考えています。

日常から男女共同参画が重要と見られる事案

都道府県全体で取り組んでおられる自治体はもあります。そういった観点で障害のある方やまだないようでございますが、現在検討してお性的マイノリティーの方への避難所での対応にられることがございましたら、健康政策部長について、県は市町村と連携して取り組まれてお御所見をお伺いいたします。

られるのかを危機管理部長にお伺いいたしたいと思います。

次に、車中泊避難の推奨について現状をお伺
いいたします。避難所といえば体育館で雑魚寝

次に、東日本大震災や熊本地震、西日本豪雨をするというイメージが主でありますが、体育などで、今まで多発した災害の現場で浮き彫り

館での共同生活はプライバシーがほとんどないになった課題でございます。現在も多くの自治と考えられ、赤ちゃんを連れた家族や障害があ

体が、避難所へのペットの避難は同行避難、つる方など、周りの方に気を遣いながら過ごされ

まり避難所に連れては行けるが、ペットは屋外ているということもございます。

－117－

令和４年６月14日
車中泊避難はエコノミークラス症候群の死亡

ら車椅子では砂浜を行くことができないのです

事例の報告もあることから、車中泊避難は控えが、専用のマットを砂浜に敷き、そのマットのるようにというのが一般的でありました。しか上を車椅子の方が自ら走行し、波打ち際まで行し、新型コロナウイルス感染予防の観点から、

く、参加された方は、何十年ぶりかに波打ち際避難所で感染リスクを恐れ、車中泊避難はさらまで来ましたと大変喜んでおられました。

に増加することが確実視されております。

県の観光振興部が運営する高知のバリアフ

エコノミークラス症候群での死亡リスクがあリー観光というホームページにも掲載されておるとはいえ、エコノミークラス症候群の予防はり、本日の高知新聞にも掲載されておりました

容易で、少し注意を払えば十分に予防が可能でが、ユニバーサル、バリアフリー観光もこのゴーあります。車中泊避難であれば、知的障害やぜルデンウイークを含め多くの問合せがあってごんそく、赤ちゃんの夜泣きなど、周りの避難者ざいます。日本初のユニバーサルビーチが兵庫に気を遣わずに個室で過ごすことができます。

県須磨海岸にありますが、それに続き日本２番

先ほどの質問の、ペットと同伴の避難もするこ

目のユニバーサルビーチの常設化を願うところとが可能になるため、大変有効的な避難の方法であります。

であるというふうに考えます。

また、土日には大勢の子連れでにぎわうこど

令和２年の10月に土森正一議員が新型コロナ

も広場のほうでも、インクルーシブ公園の実現

ウイルス感染対策における避難生活の車中泊避に向け取り組まれております。あらゆる人が排難についての御所見をお伺いしておりますが、除されたりしないよう、どんな子供でも、どん危機管理部長のお答えは、当時は避難所への車な人でも誰でも遊べるように工夫されている公による避難は駐車スペースに限りがあるため原園のことをインクルーシブ公園といい、車椅子

則として認めておらず、要配慮者の方々などやのままで遊具に乗れたり、また車椅子でも通りむを得ない事情がある場合に限定して認めるとやすい迷路などの遊べる公園もある、東京ではお答えになられております。

そういった先進的な公園も進んでおります。ヤ・

そこでお伺いいたします。車中泊避難のニー

シィパークでもぜひ障害があってもなくても、ズがあるのにもかかわらず、なかなか県内で広子供でもお年寄りでも、誰でもが楽しめる公園

まらないことについて、県の御所見を危機管理になることを願っています。

部長にお伺いいたします。

そこでお尋ねいたします。令和４年度の地域

続いての質問は、地域アクションプランの香

アクションプランのナンバー11にもありますが、南市のアクションプランについてお伺いをいた

ヤ・シィパークを核とする地域の活性化の推進します。まず、物部川地域アクションプランのについて、今後の展開等御所見を産業振興推進

11、ヤ・シィパークのことについてお伺いをい部長にお伺いいたします。

たします。ヤ・シィパークは、2021年から海水続いて、地域アクションプランの13、香南市

浴場にユニバーサルビーチを定期的に設置し、野市町中心商店街の振興についても、今後香南

どのような方でも海で遊べるような活動を始め

市では商店街の振興のため協議会を立ち上げ、ています。昨年、ヤ・シィパークで開催された中心市街地活性化計画を策定し、空き店舗を利ユニバーサルビーチを見学に行ってきましたが、用した新事業などに取り組んでいくと伺ってお県内から車椅子のお客さんを招き、通常でした

りますが、こちらに関して県としてはどういっ－118－

令和４年６月14日
た支援を行っていくのか、商工労働部長にお伺ればなりません。それが私の申すところの高齢いをいたします。

者を助ける優しいデジタル社会の実現というこ

最後の質問は、新型コロナウイルスの蔓延にとであります。

より、世界中が未曽有のダメージを受け、この現在、中山間地域の対策として、香美市は積日本、高知県でも随分と様々な価値観や事柄が極的にそのデジタル化に取り組んでおられます。

変化しました。しかし、そのコロナ禍でも大変

ＩＣＴを活用し、店員の方が装着する眼鏡型のよかったと言えることは、自宅で仕事をしたり、スマートグラス越しに、自宅にいる高齢者がスー

大学生はオンライン授業が行われるなど、社会

パーの中を見ることができて、スマートグラスのデジタル化が急速に進んだことと言えると思についたマイクで店員さんと話しながら買物をいます。デジタル社会が進むにつれ、若い世代

し、籠に入れてもらい配達をしてもらう、そうはある一定の進化を続けておりますが、本日はいった取組も進められています。スマートグラ

中山間地域に暮らす高齢者のためのデジタル化

ス越しのデジタルショッピングは、長野県でもについて質問をいたします。

実証実験が始まっておりますし、今後香美市や高齢者のためのデジタル化といいますと、一全国の動きに注視して連携し、ぜひとも超高齢

見大変ハードルが高く、難しいことのように聞化社会が目の前に迫った高知県だからこそ、早こえますが、スマートフォンやパソコンがないい段階から積極的に取り組んでいただきたいと人は一体どうするのかという二極化が懸念され、思っています。

その人たちを不便なままで置き去りにしがちなその件に関しまして、中山間地域で高齢者の社会から切り離すのかという一定の議論がなさ

皆さんが生き生きと暮らすための、皆さんの10れるかと思いますが、私はそうでないと思って年後をどのように考え、高齢者の皆さんへの優います。

しいデジタル化をどのように進めるのか、最後

５年先、10年先の高知県は、団塊の世代と言に知事の御所見をお伺いいたしまして、私の第

われる私の父の世代が80歳を過ぎます。私の父

１質問といたします。

の世代はスマートフォンを使います。パソコン（知事濵田省司君登壇）を使いこなす方もいらっしゃいます。パソコン○知事（濵田省司君）

やスマートフォンを持っておられる皆様が、10えをいたします。

濱口議員の御質問にお答

年先そのパソコンやスマートフォンを使いこな

まず、第４期産業振興計画のこれまでの取組

すことにより、超高齢化社会を迎えたときに、と成果についてどうかというお尋ねがございま

自治体も様々な職員の業務が軽減されるのではした。

ないでしょうか。現に社会福祉協議会の職員な第４期の産業振興計画は、県経済の持続的など現場におられる職員さんは、10年先の高齢者発展を成し遂げていくということを目的といたの数と今の職員の数、このままでは現場はパンしまして、付加価値や労働生産性の高い産業をクするのではないかと不安を抱えていらっしゃ

育むということを戦略の方向性として定めて、るのが現状です。

令和２年４月にスタートいたしました。しかしだからこそ、中山間地域で暮らす高齢者の皆ながら、その直前に始まりました新型コロナウ

さんが生き生きと住み続けられるために、様々

イルスの感染拡大によりまして、例えば県産品

な課題に対してデジタル技術の活用を進めなけの商談会でございますとか、観光のイベントな－119－令和４年６月14日
どが中止となるといった形で、各分野の取組がたしまして、県経済の早期の回復を目指してま大きな影響を受けたところでございます。

いる考えであります。

この感染拡大が何度も波を繰り返し、また長次に、中山間地域に暮らします高齢者の方々期にわたるということがございましたので、このためのデジタル化がどうかということについの間テレワークの導入が進む、あるいは地方へてのお尋ねがございました。

の新しい人の流れが起きるといった社会経済構

私が目指しますデジタル社会の姿は、日常の造の変化が全国的に発生をしたというふうに考あらゆるシーンにデジタル化の恩恵が及ぶと、えております。そのために、こうした変化に対そして暮らし方、働き方、そういったものが一応すべく、令和３年度からはこの計画の新たな変すると、そういう社会でございます。そして、方向性として、ウイズコロナ・アフターコロナ

このデジタル技術は、本県などの、都市部とい時代への対応という項を加えることといたした

うよりはむしろ地方部においてこそ必要かつ有ところでございます。

効なものだというふうに考えておりまして、社

こうした２つの方向性の下で、これまで取組を進めてまいりましたけれども、コロナ禍の長会課題の解決に活用すべき手段になるということをかねて申し上げてまいりました。

期化によりまして、観光関連産業を中心に大き

今月の７日に公表されました国のデジタル田

く落ち込みが見られ、大変厳しい状況となって園都市国家構想基本方針におきましても、デジいると言って過言ではないと存じます。

タル技術は地方の社会課題を解決するための鍵

一方で、様々な工夫を重ねて取組を進めてまであるといった考え方が示されております。中いりました結果、この成果が表れてきている分

山間地域におきまして、地理的なハンディキャッ野もあると考えております。例えば、農業の分

プを抱えます高齢者の方々が、デジタル化の技

野におきましては、デジタル技術を活用しまし

術によりまして都市部と遜色のない生活ができたデータ駆動型農業に取り組む農家も拡大をす

ると、そんな未来をつくっていきたいというふ

るということになっておりまして、生産性向上

うに考えております。

に向けた取組が着実に進んでおります。

こうした中でございますが、昨年度実施をいまた、外商の分野におきましては、地産外商

たしました中山間地域の集落実態調査におきま公社の活動を契機といたしました成約金額が、しては、日常生活の不便さあるいは集落機能の昨年度は過去最高を更新いたしました。さらに、低下といった、高齢者の暮らしをはじめとする

防災関連産業の売上額も初めて100億円の大台

中山間地域の課題が再確認をされたところであを突破するというような成果が上がっておりまります。また、医療や介護、防災といった分野す。さらに申しますと、昨年度の本県への県外におきましても、デジタル技術の活用を望む声

からの移住者数は、過去最多となっているといが聞かれたところでございます。こうした実態

うような状況でございます。

調査の結果を踏まえまして、本年度から新たなこうした成果が上がっている分野もございま

中山間対策の一つの柱として、デジタル技術のす。今後は、ウイズコロナ、アフターコロナに活用という点を位置づけました。こうした観点

おきまして、成長の原動力となりますデジタルに立って地域に暮らし続けられるための取組を化、グリーン化、グローバル化によりますイノ

進めているところであります。

ベーションの創出といった新たな取組を展開い－120－

具体的な取組を幾つか御紹介いたしますと、

令和４年６月14日
１つにはドローンを活用して生活物資を運搬し会場デザインのコンセプトなどを直接お伺いすていくというような取組、あるいは位置情報シることができました。また、市町村長からは、ステムを搭載いたしました電動車を導入いたし一緒に活動するのでいつでも声をかけてほしい

まして新たな移動手段を確保すると、こういっというありがたいお言葉も頂戴をいたしました。

た観点からの実証事業に中山間地域で取り組む

一方、日頃関西との取引を行う県内の事業者ということを今年度から始めております。

や有識者に参画いただきました関西圏外商強化

また、医療の分野におきましては、医療機器対策協議会におきまして、外商活動の効果的なを備えました車両で看護師さんが患者さんの御取組について現在協議を行っているところでご自宅などを巡回しながら、オンラインでの診療ざいます。この協議結果などを踏まえ、８月下ですとか服薬の指導を提供すると、こういった

旬をめどに、より効果的な外商強化策を取りま

取組をこれは本年度から支援することといたし

とめ、市町村をはじめ事業者や県民の皆様に広ております。今後、こうした取組につきまして、

く公表することとしております。

早期にいわゆる社会実装を進め、その上で県内

また、本年９月には関西圏との経済連携がもの各地に広げていきたいというふうに考えておたらす高知県経済への期待というのをテーマにります。

いたしまして、大規模開発や万博の準備で活気

さらに、高齢者をはじめといたします中山間づく関西圏の現状などを紹介するシンポジウム

地域に暮らします県民の皆さんが、より便利で、を開催し、より多くの事業者の皆様に参画いたより豊かな社会を実感していただけますように、だけるよう、機運の醸成を図ってまいります。

ただいま申し上げましたような実証事業のほか

今後、関西における高知県産品の周知を図るにも、デジタル化の観点から、暮らしや産業にイベントも計画しておりまして、そうした場面

関わる様々な課題につきましてチャレンジをしにおいては、市町村や意欲のある事業者の皆様てまいりたいと考えております。

にも御参加いただき、オール高知でワンチーム

私からは以上であります。

となって推進をしてまいります。

（産業振興推進部長沖本健二君登壇）○産業振興推進部長（沖本健二君）

次に、ヤ・シィパークを核とする地域の活性

まず、関西化の推進についてお尋ねがございました。

戦略の推進における市町村や事業者などを巻き

この地域アクションプランは、ヤ・シィパー

込んだ取組についてお尋ねがございました。

クを核として道の駅やすでの地場産品の販売に議員御指摘のとおり、関西戦略の推進に当たっ

加え、恵まれた環境を生かし県内外からの観光ては、県だけで行うのではなく、市町村や事業

客誘致を図ることなどにより、地域の活性化に者など関係者が一丸となって取り組むことが大つなげようとするものでございます。

変重要であると考えております。

県では、これまでも香南市や関係団体などとそのため、昨年度は市長会や町村会の会合で連携をしながら、海岸緑地公園としての様々なお時間を頂戴し、関西戦略の趣旨を御説明いた整備を行いますとともに、香南市が行います施

しますとともに、市町村長が個別にお持ちのネッ

設整備に対する支援を行ってまいりました。そトワークを共有させていただきたいとお願いをの結果、平成27年には東側エリアに加工所兼店

いたしました。その結果、大阪・関西万博の会舗が整備されましたほか、令和２年６月には香場デザインプロデューサーを御紹介いただき、南市から安芸市までのサイクリングロードが全－121－

令和４年６月14日
線開通をしております。加えまして、先月にはど万博の中に少しでも多く高知県が関わっていヤ・シィパーク内にレンタサイクル施設がオーけるよう、様々なルートを通じて万博の関係者

プンするなど、地域の拠点施設としての機能がへのアプローチや働きかけを行っているところ

充実してきております。

です。

こうした中、新たな動きといたしまして、お一方、観光を主な目的とする来場者につきま話にもございましたように、お年寄りや障害がしては、議員からも御指摘がございましたようある方など、誰もが楽しめるユニバーサルデザに、そもそも大阪周辺には外国人に人気のあるインによるインクルーシブ公園を目指した検討

有名な観光地が多くございますし、中国地方やも始まっております。ヤ・シィパークは、海水

九州、東海、北陸など他の地域との激しい競合

浴などのマリンレジャーやサイクリングなど多も想定しなければなりません。これまでの戦略

様なアクティビティーが体験できるほか、周辺

としましては、大阪観光局とのつながりを生かには、のいち動物公園やワイナリーといった観しまして、大阪の都市型観光と、大阪にはない

光スポットが存在しますとともに、三宝山周辺

本県の自然・体験型の観光を組み合わせ、両方の開発が進められておりますことから、観光拠の魅力を満喫できる旅行の発信といったことに点としてのポテンシャルは大変高いというふう重点を置きまして取り組んでまいりました。まに考えております。

た、四国全体で誘客を図ることも重要でありま

このため、今後も引き続き香南市をはじめ関すので、四国の他県との連携の下、四国ツーリ

係団体の皆様と連携をいたしまして、インクルー

ズム創造機構などを通じた四国周遊促進策も併

シブ公園を目指した取組の推進や、東部地域へせて進めているところでございます。

の誘導を促す拠点施設としてのさらなる役割の

しかしながら、今後、より多くの外国人に本検討など、地域の活性化に寄与するよう取り組

県に来ていただくためには、本県が訪日旅行のんでまいります。

目的地となるような相当強いコンテンツを打ち（観光振興部長山脇深君登壇）○観光振興部長（山脇深君）

出していく必要があり、その点が本県観光の大万博を訪れる外国きな課題であるというふうに認識をしておりま

人旅行者の誘客戦略についてお尋ねがございます。現在、国内外の有識者をはじめ関西でのアした。

ドバイザー会議などでいただいた御意見なども大阪・関西万博に来場する訪日外国人の数は参考に、また世界の潮流でもありますサステー

約350万人と見込まれており、その中でも万博にナブルな視点も踏まえまして、新たな本県の国行くことを主な目的で訪日される方々と、観光

際観光の基軸づくりを今進めているところであが目的で万博に立ち寄るといった方々とほぼ同ります。

じ割合で、大きくはこの２つの層に分かれると３年後に迫っている大阪万博に向けまして、言われております。

外国人に強く訴求できる本県ならではの強いコ

今回の大阪万博のテーマなどを勘案しますと、ンテンツについて検討を急ぎ、遅くとも年内にまず万博に参加することが目的で来日される方は一定の方向性を打ち出したいというふうに思を高知県に誘客するためには、万博事業の中身います。

に高知県を関連づけていくことが重要だと考えています。現在、企業パビリオンやテーマ館な（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

－122－

まず、産

令和４年６月14日
後ケア事業に関する市町村の取組状況と、市町村と連携した県の取組についてお尋ねがございました。

す。
今後も産後ケアの一層の充実を図り、市町村と連携して全ての家庭が子育てしやすい環境づ

産後は、母親のホルモンバランスの急激な変くりを進めてまいります。

化による心身の不調や、思いどおりにならない

次に、不妊治療に関する助成金の状況と、子育児などにより孤立感が高まるなど、母子の健供を授かる支援の強化についてお尋ねがござい康に特に配慮を必要とする大切な時期となってました。

おります。産後ケアは、心身のケアや育児のサ深刻な少子化が進む中、子供を持つことを切ポートを受けることにより、育児不安を解消し、望する方々の希望を一人でも多くかなえること

産後鬱の発症や子供の虐待の予防につなげるなができるよう、県ではこれまでも体外受精などど大変重要な取組でございます。

経済的な負担が大きい不妊治療に対しまして、

母子保健法の改正により、令和３年４月から

独自の助成を行ってきたところです。本年４月

産後ケア事業の実施が市町村の努力義務とされ、からは不妊治療が保険適用となったため、経済

国は令和６年度末までに全国で展開することを面での過重な負担が軽減され、多くの方が治療目標に掲げておりますが、本県では既に令和２に取り組みやすい状況となりました。

年10月から全ての市町村で実施をしております。

一方、保険の適用は全国一律の制度であるた

一方、産後ケア事業はスタートして間もないた

め、一人一人の実情に沿ったきめ細かな支援がめ、本県における令和２年度の利用者は出産さ大切ですので、引き続き本県独自の助成を行う

れた方の７％にとどまっていることが課題となっこととしております。具体的には、保険の適用ております。市町村からは、面談や訪問など様々とならない43歳以上の方につきましては、全国な機会を捉えて周知をしているものの、その効で唯一助成の対象としております。また、保険

果が十分に浸透しておらず、利用につながってが適用された治療の中で、従来より自己負担のいないとの声もお聞きしております。

増加が見込まれる一部の治療に対しましても、産後ケアは、母親が育児に自信を持ち、前向きに取り組むようになるための支援であり、特県独自の助成を行うなど、きめ細かく対応しております。

別な支援ではなく、全ての母親が受けるべきケ

他方、試験段階にある先進医療は、現在は保アと考えております。このため県としましては、険が適用されず、自己負担となっておりますが、

今年度産後ケアに関するＰＲ動画を作成し、市保険診療との併用が認められる治療に限って一町村の保健師等が妊産婦との面談や訪問、両親部助成を行っている県もございます。国におい学級等において動画を活用いただき、直接そのては、先進医療の将来的な保険適用に向けて、重要性を分かりやすく伝えることにより、産後安全性、有効性等の審査評価を進めております

ケアの利用を促すよう支援をしてまいります。

ので、県としましても国や他県等の動向も踏ま

また、県の子育て支援サイトや広報紙を通じえ、引き続き、治療を希望する方の御意見もおて、広く県民の皆さんへの周知と理解の促進に聞きしながら、より効果的な助成制度の在り方

努めてまいります。あわせて、産後ケアの第一について検討を進めてまいります。

人者を講師とした研修会を実施し、市町村が行あわせて、不妊治療は経済的な負担に加え精うケアの種類や内容の充実を支援してまいりま

神的な負担も大きく、平成29年度の国の調査で－123－

令和４年６月14日
は、不妊治療経験者の16％が仕事と両立ができ実効性を検証するなど、女性の視点を生かしたずに離職している状況もございます。このため、防災の取組を進めてまいります。

職場における不妊治療への理解を深めていただ

次に、障害のある方や性的マイノリティーのくため、高知県ワークライフバランス推進認証

方への避難所での対応について、市町村と連携

企業や高知家の出会い・結婚・子育て応援団登して取り組んでいるのか、お尋ねがありました。

録企業等に対しまして、不妊治療に関する周知・

避難所における障害のある方や高齢者など要啓発や情報提供を行ってまいります。

配慮者への対応につきましては、避難所運営の子供を授かりたいと願う方々の希望を一人で手引と支援ガイドを作成するなど、市町村ともも多くかなえるため、引き続きしっかりと取組

連携して取組を進めております。具体的には、を進めてまいります。

この手引などを活用し、避難所の運営マニュア（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

ルをバージョンアップしていただくため、各地

まず、女性の声

域で市町村への説明会を開催するとともに、南が避難所運営に生かされているのか、お尋ねが海トラフ地震対策推進地域本部による市町村のございました。

サポートも行っております。

県が平成26年度に作成した避難所の運営マ

また、今年３月にはこの手引などを基に、市ニュアル作成の手引では、避難所運営に女性が町村職員や住民の皆さんに参加していただき、積極的に参画することによって、女性ならでは

要配慮者の特性に応じた対応方法を紹介するＤの視点により、乳幼児や子供のいる家庭への配ＶＤを作成いたしました。今後、避難所の運営

慮など、よりきめ細かな対応が可能になるといっ訓練などを通じて要配慮者の円滑な受入れが行た基本的な考え方を示しています。その上で、えるよう、引き続き市町村と連携して取り組ん

トイレや洗濯、入浴などについて、女性が安心

でまいります。

して気兼ねなく利用できるようにすることなど、女性に配慮すべき事項も明記をしています。

一方、性的マイノリティーの方への対応につきましては、国の指針等が示されていないこと

令和元年度には、学識経験者や市町村職員をや、他県の先進的な事例が見当たらないことか委員とした、一般の避難所における要配慮者のら、県の支援ガイドには記載できておりません。

受入・支援に関する検討会を立ち上げ、要配慮

今後は、国の動向を注視するとともに、他県と者に対応するための避難所運営の手引と、要配も情報交換を行いながら、避難所における性的慮者の特性に応じた支援ガイドを作成しました。

マイノリティーの方に対する配慮の在り方につこの検討会では、５名の女性の委員から、妊産

いて、市町村と共に検討してまいりたいと考え婦の対応は女性が担当することや、プライバシーています。

の確保が重要であること、乳幼児が遊べる玩具の準備も想定しておくことなど、女性の視点での意見をいただき、手引やガイドに反映しております。

最後に、車中泊避難についてお尋ねがございました。
地震の発生直後に車で避難することは、渋滞により避難路を塞いでしまうなど、確実な避難

このように、これまでも避難所の運営に女性ができなくなることから、推奨はしておりませの視点を取り入れるように留意してまいりましん。また、風水害時においては、多くの避難所た。今後も、女性も参加した訓練を積み重ね、は駐車スペースに限りがあるため、避難所への－124－

令和４年６月14日
車による避難は、要配慮者を抱える家族などや所のモデル避難所における運営マニュアルからむを得ない理由がある場合としています。

得られたノウハウを集めたものであり、各地域

一方、避難生活では、車中泊は密になりやすの実情に応じて、ペットの屋外受入れ、また屋

い避難所と比べてプライバシーが確保できるこ

外ですが屋根つき受入れなどの対応例を示してと、新型コロナウイルス感染症への感染リスクおります。

が低いといったメリットがあります。このため、

このノウハウ集や、国の、人とペットの災害

風水害時に加え、南海トラフ地震発生の可能性対策ガイドラインなどを参考に、これまでに作の高まりを知らせる臨時情報が発表された場合成された地域の避難所運営マニュアルでは、飼など、避難に時間的な余裕がある場合には車で育場所や衛生管理などのルール、飼育者名簿の移動して、車中泊をすることが想定されます。

作成などを行うことが決められております。し既に一部の市町村では車中泊避難を想定したかしながら、ペットを受け入れる多くの避難所

訓練を実施していますし、新型コロナウイルス

は、国のガイドラインに沿った屋外での同行避感染症が落ち着いた後に実施を検討している市

難を前提としており、議員からお話のありまし

町村もあります。また、県でも、先月開催しまた屋内でペットを受け入れる同伴避難が可能なした防災フェスティバルにおいて、多様な避難

避難所の整備にまでは至っておりません。

の一つの事例として、災害時における協定を締

このため、県では、第５期南海トラフ地震対結している自動車販売業者に協力をいただき、

策行動計画において、各避難所での動物の飼育

車中泊避難ができる車の展示を行ったところでルールの作成を掲げ、ペット同伴避難者への配す。

慮、避難所内での動物飼育方法などについて獣

今後、大雨や台風時に車中泊避難を選択され医師会の協力を得ながら、同伴避難のルールづる方は増加することが想定されますので、そのくりに取り組んでおります。

対応を検討しておく必要があります。例えば、

このほか、ペットを連れて安全に避難するた

避難所周辺で空き地などの駐車スペースを確保

めには、飼い主の皆様による事前の備えやペッすることや、エコノミークラス症候群の発症予

トの基本的なしつけ、健康管理を行うなどの準防の啓発、避難所との連絡体制の在り方、さら備が必要になります。このため、県のホームペーには車を利用する場合のマナー、こういったもジに日頃の対策と備えとして、ペットの健康管のを検討していく必要がありますので、今後市理やしつけの留意点、ペットのための備蓄品の町村と共に車中泊避難のルールづくりについて

種類をお示しするとともに、避難に関する啓発

検討してまいりたいと思っております。

イベントやペットのしつけ方教室を開催するな（健康政策部長家保英隆君登壇）

ど、スムーズな避難に向けた支援に取り組んで○健康政策部長（家保英隆君）

ペットとの同伴おります。

避難に関して現在検討していることがあるかと今後も、他県の先進的な事例や飼い主の皆様のお尋ねがございました。

の声をお聞きしながら、飼い主とペットの安全

県では、平成28年に地域の皆様が協力して避な避難体制の確立を図ってまいります。

難所を開設し、運営していただくためのノウハ（商工労働部長松岡孝和君登壇）

ウ集を作成し、その中でペットの受入れについ○商工労働部長（松岡孝和君）て記述しております。このノウハウ集は、10か－125－

商店街の振興に向けた支援についてお尋ねがございました。

令和４年６月14日
商店街は、地域住民の日々の暮らしを支える

検討いたしますという回答をするものでありま

基礎的なインフラであると同時に、様々な人がして、つまりは市町村と県がしっかりと連携を

触れ合い交流するコミュニティーの場でもあり、することにより、高知県のために政策を進めてそれぞれの地域が維持・発展していく上で、ないただきたいと思いまして質問をさせていただ

くてはならない存在だと考えております。このきました。

ため県では、商店街等振興計画の策定に加え、本日は、傍聴席のほうに市町村議会の先生方策定後のにぎわいづくりや空き店舗対策などに、も来られておりますことから、私たちもしっか

地元市町村とも連携して支援を行っているとこ

りと市町村と連携を取りながら、これからも高ろです。

知県の発展のために仕事に邁進してまいりたい

お尋ねのありました香南市では、７月１日にというふうに思っております。

香南市中心市街地活性化協議会を立ち上げ、年今回は、体調不良が途中ありまして、中断さ度内に中心市街地活性化計画を策定する予定とせていただき申し訳ございませんでした。ありお聞きしております。県といたしましても第１がとうございました。次回はしっかりと、血圧回の協議会から参画し、事業経営アドバイザー

を下げずに質問の質を上げられるように頑張りの派遣などを行い、計画策定に積極的に関わったいと思いますので、よろしくお願いいたしまてまいります。また、策定後においても引き続す。

き協議会に参画し、チャレンジショップの開設、一切の質問を終了いたします。ありがとうご

運営への支援なども行ってまいります。

ざいました。（拍手）これまで課題となっておりました店舗兼住宅○仮議長（弘田兼一君）の活用につきましては、店舗部分と住居部分の午後２時45分休憩

暫時休憩いたします。

分離工事に係る費用を市町村と共に助成するメ――――  ――――

ニューを今年度新設しております。こうした事業が活用されまして、地元商店街のにぎわい創出に向けた取組などが着実かつ効果的に実行さ

午後３時15分再開

れますよう、香南市など関係機関と連携を密に○仮議長（弘田兼一君）を開きます。

し、しっかりと支援してまいります。
○１番（濱口涼子君）

休憩前に引き続き会議議案に対する質疑並びに一般質問を続行いた

２問目の質問は行いませします。

ん。知事をはじめ大変丁寧な前向きな御回答を

15番加藤漠君。

いただきまして、皆様本当にありがとうござい（15番加藤漠君登壇）ました。中でも関西戦略に関しましては、オー
ル高知、ワンチームで取り組んでいくというお○15番（加藤漠君）

自由民主党会派の加藤漠で答えをいただきまして、大変安心したところです。議長のお許しをいただき、質問に入らせてございます。

いただきます。

私が今回質問させていただいた中には、市町

まず冒頭、新型コロナウイルス感染症に罹患

村が取り組むべき内容もございました。しかしされ、現在も療養中の皆様には心からお見舞いながら、あえて質問をさせていただいたのは、を申し上げます。また、日々懸命に御尽力いた

市町村は必ずと言っていいほど県の動きを見てだいている医療従事者の方々をはじめ多くの関－126－

令和４年６月14日
係者の皆様に心から感謝を申し上げます。また、

聞きいたします。

長引くコロナ禍によって仕事や生活に不安やス

また、県の補正予算案には、原油価格や物価

トレスを感じている方も少なくないことと思いの高騰により影響を受けた事業者や、生活に困ます。一日も早い感染症の収束を願い、質問に窮されている方などへの支援策が盛り込まれて入らせていただきます。

います。円安や原油高など、まだまだ先行きがまず、原油価格・物価高騰対策についてお伺
いいたします。

見通せないことも考えると、一時的に物価高騰へ対応する緩和策に加えて、社会全体が値上げ

新型コロナウイルス感染症の影響が長期化すのリスクに耐えられる体制に変わっていく取組

る中、ロシアによるウクライナ侵攻などを受けが重要であり、中長期を見据えた対策にも一段て、食料やエネルギーなどの価格が高騰しておと力を入れて取り組んでほしいと思います。

り、需要の増加を伴わずにコストだけが増える、

今後の体質強化につなげるためにも、原油価

いわゆるコストプッシュインフレに直面してい格高騰に対応した省エネ設備の導入や新しい分ます。先日発表された４月の消費者物価指数で野への事業展開など、事業者の方々の取組を積は、生鮮食品とエネルギーを除いた場合には前極的に支援していただきたいと思いますが、原年から0.8％の上昇にとどまっていますが、一方

油価格・物価高騰対策の狙いをどのように考えそれらを含んだ総合指数は2.5％の上昇幅となりているのか、知事にお伺いいたします。

ました。

新型コロナウイルス感染症についてお尋ねい

４月26日には原油価格・物価高騰について国たします。

の緊急対策が決定され、財政的な裏づけとなる

濵田知事の就任後間もなく始まった新型コロ

令和４年度の補正予算が先般可決、成立いたし

ナウイルス感染症との闘いは、幾度となく感染ました。そのうち、自治体の判断で柔軟に活用

拡大と収束を繰り返しながら、２年以上が経過が可能な新型コロナウイルス感染症対応地方創した今もなお続いております。これまでの間、生臨時交付金については、１兆円の新たな予算

感染拡大防止をしっかりと図りながら、その時々枠が創設されており、今議会に提出されているでできる限り社会経済活動との両立を図るべく、県の補正予算案においても積極的な活用がされ県政のかじ取りに努めてこられた知事の姿勢にているものと承知しております。

対し、心から敬意を表したいと思います。

知事はこれまで、県内の中小企業や事業者の感染力の非常に強いオミクロン株は家庭内に方々がコロナ禍の影響に加え原油や原材料、資加え、医療機関や高齢者施設、さらには学校、源価格の高騰によってさらに厳しい環境に置か保育所など日常のあらゆる場面で感染の広がりれている状況などを踏まえ、国に対する政策提が見られます。感染された方の中には、高い発言を行われていますが、この間の政策提言の手熱などの事例もありますが、多くの方が軽症で応えをどのように捉えておられるのでしょうか。

あり、発熱しても二、三日が経過すると、おおまた、ウクライナ情勢はいまだ不透明感が強く、むね回復されています。

世界的な肥料や飼料、小麦価格の高騰など、今一方で、御高齢の方や基礎疾患がある方にとっ後も本県経済に大きな影響を与えるおそれもあては重症化リスクが高く、死亡が報告された感

り、状況に応じて継続的な提言活動を行ってい

染者のおよそ９割は70代以上、感染に伴って基く必要があると思いますが、知事のお考えをお礎疾患が悪化するケースが多いとされています。

－127－令和４年６月14日
そのため、オミクロン株の対策については、特次に、経済の活性化について伺います。

に体力が衰え、持病を抱えている高齢者の感染

本県の経済は、コロナ禍や原材料価格の動向をいかに防ぐのか、また感染した場合、迅速にといった影響は受けているものの、全体として診断し治療を行えるかということが課題となっは緩やかに持ち直してきています。しかしながてきています。本県においても、第６波では高ら、宴会や宿泊客数の減少など、観光や飲食の齢者施設などでクラスターが発生し、介護が必分野は依然として厳しい状況が続いています。

要な方々の感染が相次ぎました。

また、直接的な影響だけではなく、関連する産

今後も起こり得る感染拡大に備え、高齢者を守る体制をいかに構築するのかという視点が大業への間接的な影響がまだまだ大きいことも認
識しなければなりません。

変重要になると思いますが、これまでの課題をこれまで濵田県政では、経済への影響を最小検証し、どのように改善を図っていくのか、知限に食い止めるとともに、事業活動の再開を目事のお考えをお聞きいたします。

指して事業の継続や雇用の維持、さらには社会ワクチン接種については、知事から、今月５の構造変化へ対応すべく、協力金や給付金など

日時点で12歳以上の３回目接種率が65％に達しの支給に加えて新たな融資や補助金を創設するたとの御説明がありました。また、同時に年齢など、その時々に応じた支援を行ってまいりまが若くなるほど接種率が低い傾向にあることにした。

ついても御報告がありました。

感染症対策と社会経済活動の両立が図られる

県内で３回接種した人を年代別に見ると、20ようになってきた中、飲食店や宿泊業を含む観代、30代の接種率はおよそ４割で、半数以上の光関連産業など、長引くコロナ禍により疲弊し方々が接種されていない状況となっています。

た業種の方々をしっかり下支えしていくことがもちろん、未接種者の中にはワクチン接種を望重要と考えますが、地域経済の回復に向けた取まない方々もいらっしゃいますが、一方で、も組について知事の御所見をお伺いいたします。

うワクチンを打たなくてもいいのではないかとコロナ禍の影響は林業の分野にも変化をもたいう御意見や、打ちたいとは思っているが忙しらしています。昨年の春頃から話題となり始め

くてまだ打てていないといったお話も伺うとこた世界的なウッドショックによって木材価格がろです。感染拡大を防止する観点や社会活動の上昇し、日本銀行の統計によると、４月の木材・再開に向けてもワクチンは重要な役割を担うこ

木製品の価格は2015年平均の約1.7倍に達したとからも、まだまだ３回目接種を呼びかける意

ほか、丸太の価格も約1.4倍になるなど、現在も義は大きいものと感じています。

高止まり傾向が続いています。

県内では、先月から60歳以上や基礎疾患のあ

他方、脱炭素化による持続可能な社会を目指る方々を対象としてワクチンの４回目接種が始した動きが世界の潮流となっていることからも、まりました。４回目についても円滑な接種に努

木材のさらなる利用拡大に向けて取り組むにはめていただきたいと思いますが、引き続き３回

今がチャンスとも言えます。木材価格の上昇を

目接種についても積極的な情報発信を行うこと

追い風に生産量を増やしている県内事業者のが重要と考えます。

方々も多く、国道沿いの皆伐地や丸太を運ぶ車

今後のワクチン接種をどのように進めていくのか、知事にお聞きいたします。

両を見かける機会が増えたことなど、目に見えて山に変化が出てきているように感じます。

－128－

令和４年６月14日
一方で、森林組合などでは人手や設備に限りなども少なくありません。そうした健全な事業があること、急速な変化を事業計画に適用させ者が後継者がいないという理由で廃業に追い込ることが難しいといった御意見もお聞きいたし

まれるとすれば、地域経済への損失は大変大きます。また、ウッドショックの影響は、建設現

いものとなります。昨年時点における県内の企場において、当初の見積りよりも着工時の木材業経営者の平均年齢は61.8歳となっており、そ価格が高騰してしまったために、建築のコストのうちおよそ６割の企業は後継者が決まっていが上昇してしまう事態が多く発生しているほか、ない状況です。技術や雇用を支えている事業者

工務店など住宅業界にとっても価格の高騰に加を将来につなぐためには、官民挙げた支援の強え、資材や建材の納期遅延が発生している状況

化が喫緊の課題と言えます。

も伺うところです。

県では、これまでも事業承継・引継ぎ支援セ

今回のウッドショックによる価格形成は一時

ンターをはじめ、金融機関や商工団体等と連携的な現象との見方もありますが、今後の県産材し、円滑な事業承継に向けて取組を進めてきての活用も含め、木材を安定的に供給できる体制いるものと承知しておりますが、これまでの取づくりに向けて、官民一体となって取り組んで組の手応えはいかがでしょうか。また、事業承いくことが欠かせないものと考えております。

継によって、新たな投資や事業の拡大につなが県では、輸入材の減少に伴う国産材の需要拡るなど、前向きな取組となることを期待します

大などに機動的に対応できるよう、木材生産やが、今後の進め方について商工労働部長に併せ流通の効率化、最適化を図る方針を示しておらてお聞きいたします。

れますが、どのように取組を強化していくのか、
林業振興・環境部長にお聞きいたします。

次に、中山間地域の振興についてお伺いいたします。

中小企業の後継者不足が深刻化し、休業や廃昨年度、県が10年ぶりに実施した集落実態調業となるケースが増えてきています。県内で休査では、人口減少や高齢化が進む中、集落機能業や廃業、解散した企業の数は、一昨年に321件の低下や地域の基幹産業が低迷するなど、中山

で過去最多となり、昨年についても237件と高止間地域全体の活力が衰退している状況が改めてまり傾向にあります。一方で、県内企業の倒産

明らかとなりました。しかし一方で、集落に愛件数は年々減少傾向が続いています。昨年は、着を持ち、住み慣れた地域で暮らしていきたい

コロナ対策の資金繰り支援が行き届いたことなという住民の方々の変わらない思いも再確認でどを背景に、倒産件数は17件となり、休廃業やきる結果となりました。

解散の件数が倒産件数の約14倍に上る結果とな

県では、中山間地域の振興を産業振興計画のりました。また、廃業された企業における代表

重点ポイントの一つとして挙げ、コロナ禍で生者の年齢は70代が全体の約４割を占めるなど、まれたテレワークの普及や地方暮らしへの関心

60代以上の方々で約９割となっています。経営

の高まりを追い風にしたいという強い意志で対者が高齢化する一方、事業承継が進まず、休廃策を進めておられます。また、中山間対策の核業を余儀なくされている状況がうかがえる結果となる集落活動センターについては、現在32市となっております。

町村、65か所が開所されており、県内各地で着地域の中には、優れた技術を持つ工場や雇用

実に広がりを見せています。それぞれのセンターの受皿として地域経済を支えているサービス業

では、人気のバイキングや日用品の販売、配食－129－令和４年６月14日
サービスなど、今や住民の日常生活にとって欠かせない取組が行われています。

中山間地域の方々、特に高齢者を対象としたスマホ教室や相談会の開催など、デジタルの利

中山間地域の暮らしを支えるに当たっては、

便性を享受できる取組を強化すべきと考えます

県や市町村など行政の後方支援が不可欠であり、が、デジタルディバイド対策をどのように進め

多くの方々の住み慣れた地域で暮らしたいといていくのか、総務部長に御所見をお聞きいたしう思いに応えていくためにも、今回の調査を踏ます。

まえた上で対応を強化していくべきと考えております。

中山間地域では、産業や地域の担い手確保対策として移住促進の取組に期待がかかります。

そうした中、県では直ちに取り組むべき対策

本県への移住者は、平成24年度以降右肩上がり

として、集落活動センターの設立にまで至らなに増加を続けてきました。一昨年度はコロナ禍

い小さな集落の維持・活性化に向けた取組を開の影響を受けて前年比で減少となりましたが、始しておりますが、今後どのように進めていく

昨年度は過去最多となる年間1,167組、1,638人のか、中山間振興・交通部長にお聞きいたしま

が県内に移住されました。オンラインでの相談す。

会を積極的に開催するなど、ウイズコロナの取中山間対策の一つとして、インターネットを組の工夫を続けてきたとお聞きしており、これ使える人と使えない人との間に生じる情報格差まで移住促進・人材確保センターの設立や市町の解消に向けたデジタルディバイド対策を積極

村における相談体制の充実などに努めてきたこ

的に行うことが大変有効ではないかと考えておとが成果につながったものと高く評価をしております。特に、スマートフォンは日常の生活にります。

欠かすことのできないものとして定着していま

移住者の傾向を見ると、20代から40代の若い

すが、ボタンではなく画面タッチという操作性、世代が８割以上を占め、地域別では関東からが様々なアプリを使う際に必要なＩＤやパスワー

およそ４割、関西からが３割となっているほか、ドの設定など、初めての人が誰にも教わらずにＵターン者の移住が３割となっています。また、使うにはハードルが高いツールでもあります。

移住先を市町村別で見ると、高知市が324組と最中山間地域に暮らす特に御高齢の方にとっても多く、次いで四万十町が85組、安芸市が70組

は、メッセージのやり取りやビデオ通話で子供などとなっており、５年連続で全ての市町村にや孫との連絡を取る機会が増えることは、日常

おいて移住の実績がありました。県外の方が実の中での励みや喜びとなることと思います。ま際に移住を決断するに当たっては、年代のほか、た、金融機関への振込や預金残高がアプリで確

ＩターンかＵターンかなどによって、何を重視

認でき、さらに生活用品をネットで注文ができするのかといった考えも異なってくるものと思るようになれば、日常生活の不便さが随分と解います。

消できるのではないかと考えるところです。

移住される方々のニーズの分析を踏まえた上近くに御家族がいる場合にはスマートフォン

で、施策の充実を図っていくことが重要になるの使い方を教えてもらうことも容易にできます

ものと考えますが、いかに取組を強化していくが、携帯ショップが近くにない中山間地域も多のか、中山間振興・交通部長にお聞きいたしま

いため、お一人住まいの方々にとってはそうしす。

た機会が限られている状況もあるかと思います。

－130－

次に、教育についてお聞きいたします。

令和４年６月14日
まずは、学校施設の老朽化対策についてお尋

学校施設と同様に、教職員住宅や生徒の寄宿

ねいたします。今年度、私が所属している総務舎など居住施設についても築年数が経過した建委員会では、県の様々な出先機関調査を行う中物も多く、計画的な環境整備が必要と考えます

で、中学校や高等学校、特別支援学校など県立がいかがでしょうか、併せて教育長の御所見を学校施設を30か所程度訪問させていただきましお聞きいたします。

た。自分が卒業した母校などを訪れた際、校舎少子化が進む中、学校によっては部活動の部がそのまま残っているのを見ると感慨深い思い

員数を確保するのが難しく、大会への出場がかはありますが、一方できれいに改修された学校

なわない、できる練習が限られるといった状況を訪問いたしますと、内装に木材を活用した温が見られるようになってきています。地域ごと

かみのある学習環境や多目的スペースの整備、に近隣の学校と合同で試合に出場するなどの工

照明の明るさなど、その差は歴然としている印

夫はされてきているものの、特に郡部の学校で象がありました。

は部活動の選択肢も限られてきており、好きな

学校の安全性や衛生面、学習環境の充実といったことはもとよりですが、学校施設は児童生徒

競技を諦めざるを得ないケースも増えてきています。

が日々の学習や生活のために日常の多くの時間

また、教員の働き方改革も大きな課題であり、を過ごす場所であり、児童生徒が行きたいと思

部活動は土日も含めた指導や大会への引率、運える、また生徒の指導に当たる教員の方々にとっ営への参画が求められる点など、学校現場ではても働きたいと思えるような、快適な教育環境

先生方の献身的な勤務によって支えられているを整えた施設であってほしいと願うところです。

実態もあります。教員が部活動を指導すること

県内の学校施設は、第２次ベビーブームともで生徒をより理解するための非常に重要な時間言われる昭和40年代後半から昭和50年代にかけとなるほか、教員の中には進んで部活動の指導て建築された施設が多く、それらが築40年を経を行いたいと考える方々も多いこととは思いま

過することから、老朽化対策が喫緊の課題となっすが、少子化や学校の働き方改革が進む中で、ています。県では、施設の建て替えが短期的に学校単位で活動し、指導は教員が担うというこ

集中することで財政に過大な負担が生じることれまでの部活動は、維持が難しくなってきていがないよう、平成29年に高知県立学校施設長寿ると感じます。

命化計画を策定し、施設機能を維持しながら長こうした中、公立中学校の運動部活動の在り

く使い続けるための取組を進めてきておられま方を検討していたスポーツ庁の有識者会議が、す。長寿命化計画は、作成から令和８年度まで

休日の指導を民間人材などに委ねる運動部活動の10年間を計画期間としており、今年度は折りの地域移行を来年度から３年間で進める提言を返しの年度となります。

取りまとめました。将来にわたって子供たちがこれまでの計画の進捗状況を踏まえて、今後スポーツに継続して親しむことができる機会をどのように取り組んでいかれるのでしょうか、

確保するためにも、まずは休日の運動部活動か

またその際には、学校の木質化やバリアフリー

ら段階的に地域移行していくことを基本とする化など、時代に対応した学習環境の改善に努め

提言内容となっております。

ていただきたいと考えますが、教育長に御所見をお聞きいたします。

県では、休日の部活動の段階的な地域移行に向けての実践研究を行っていますが、拠点校に－131－

令和４年６月14日
おける成果と課題についてお聞きいたします。

れる場合には追加配備を促すなど、対応の検討

また、規模の小さな自治体では指導者の確保がを行う必要があるのではないかと考えますが、

難しく、受皿となる団体も少ないなど、地域ご併せて教育長にお聞きいたします。

との課題もあることと思いますが、今後どのよ

次に、防災対策についてお聞きいたします。

うに取組を進めていくのか、併せて教育長にお近年、自然災害によって高齢者や障害者など尋ねをいたします。

が被災する事例が多発しています。東日本大震

続いて、学校への新聞配備についてお聞きい

災では、亡くなった方の６割以上が60歳以上でたします。現在の学習指導要領では、新聞を教あり、また熊本地震では70代以上が８割以上を材として活用することが位置づけられており、占めています。さらに、障害のある方の死亡率

平成24年度から全国の学校で新聞の配備が推進

は住民全体の２倍になっており、高齢者や障害されてきました。文部科学省の調査によると、者が逃げ遅れてしまうほか、その後の避難生活

令和元年時点では図書館や教室に新聞を置いてで厳しい状況に陥る事例が相次いでいます。

いる公立小学校、公立中学校は、ともに半数を南海トラフ巨大地震が発生した場合、本県の超えており、さらに公立高等学校では９割を超

最大津波高は黒潮町の34.4メートルをはじめ、えるほとんどの学校で新聞が配備されています。

沿岸部では10メートル、20メートルを超える津

また、近年は選挙権年齢が引き下げられたこ

波高が予想されています。当然、避難場所に指とによる主権者教育の重要性などから、各学校定されている高台や津波避難タワーなどは、想に対して複数の新聞を配備することが求められ定される津波高よりも高く、手すりをつけるなており、今年度からは配備の目安を小学校は２

どの配慮がされているものの、おのずと急な勾紙、中学校は３紙、高校は５紙として配備費用

配や上る距離が長くなってしまいます。足が不に地方財政措置が講じられています。

自由な高齢者からすれば登る前から抵抗を感じ

全ての学校に複数の新聞が配備され、新聞をているケースも少なくないため、避難すること教材とするＮＩＥの取組などがさらに充実するを諦めているといった声もお聞きいたします。

ことを期待いたしますが、他方新聞紙面の見出

こうした中、昨年には災害対策基本法の改正

しや記事の内容などは、新聞社の方針や書き手が行われ、災害時に自分で逃げることが困難との思いなどを反映している側面もあります。社

なる高齢者や障害者といった方々に対し、個別説やコラム、取り扱う事柄はもとより、同じ

避難計画の作成が自治体の努力義務と位置づけ

ニュースであっても新聞社によって報じる視点られることになりました。この改正によって、が異なることもあるため、児童生徒が主張の違

お一人お一人の災害時における避難場所や自宅

う新聞を複数読み比べることで自分の考えを持からの経路、支援者を事前に決めることなど、

つことができるよう、教育上の配慮がしっかり

各地域でこれまで以上に誰一人取り残さない防と行われるべきものと考えるところです。

災に向けた取組が加速していくことを心から

学校に配備する新聞の選定については、児童願っております。

生徒の発達段階や学校の事情等に応じて適切にしかしながら、個別避難計画の作成に当たっ行うことが重要だと思いますが、教育委員会でては、市町村と地域の調整に時間を要すことや、は学校の配備状況をどのように把握しているの

要介護度の変化、病院への入退院といった情報でしょうか。また、新聞社に著しく偏りが見らの管理が難しい点など、自治体や地域にとって－132－

令和４年６月14日の課題も少なくありません。そのため、計画の今年度より新規事業化となりました。四国８の作成をさらに進めていくためには、県内の先進

字ネットワークは、産業振興や観光振興などの事例や課題を共有するなど、県と市町村の連携

地域活性化はもとより、救急病院へのアクセスが欠かせないものと考えております。

や災害時のルートとなるなど、南海トラフ地震

災害時に要支援者となる方々が逃げ遅れるこが想定される本県にとって不可欠な道路基盤でとのないよう、個別避難計画の作成の取組を推あります。宿毛新港から一本松区間の事業化決進すべきと思いますが、どのように進めていく

定によって、四国西南地域の物流拠点となる宿のか、子ども・福祉政策部長にお聞きいたしま

毛新港にインターチェンジが接続されることと

す。

なります。

災害時に高齢者や障害者などケアが必要な

これまで湾内の静穏度が十分に確保されてい方々にとって、避難所の充実も課題となります。

ないため、安全な荷役を行えない状況や、うね

熊本地震では276人の犠牲者が出ていますが、避りの強い日にはクルーズ船が着岸できないなど

難生活に伴う体調悪化などが原因の災害関連死の課題もあったところですが、一昨年には防波が８割を占め、その多くは70代以上で、約９割堤整備も完成し、貨物船や大型クルーズ船がよに心筋梗塞や脳卒中などの既往症があったこと

り安全に寄港できる状況となりました。先月にが報告されています。長引く避難生活で直面すはクルーズ船が３度寄港したほか、木材の県外る様々なストレスや体調の悪化が原因で、一度や海外への搬出に利用され始めるなど、新たなは助かった命が再び危険にさらされることを極活用事例も出てきています。また、港には工業力減らしていくためにも、福祉避難所の確保を

流通団地も隣接しており、今後は交通の便が飛進め、必要となる物資や資機材を備蓄するなど、躍的に向上することで、企業誘致において大き事前の備えを進めておくことが必要となります。

なインセンティブとなるため、さらなる企業の福祉避難所については、バリアフリー化され立地や企業活動の活性化に期待がかかるところ

た老人福祉施設や障害者施設を事前に指定してです。

避難先を確保していますが、既に入居されてい四国横断自動車道の新規事業化が宿毛新港のる方々に加え、避難してきた要配慮者のケアにさらなる活用を進めていく契機になると考えまも対応する必要があり、施設によっては運営へすが、今後どのように取組を進めていくのか、の支障を懸念する声もあるように伺います。

土木部長にお尋ねいたします。

市町村とも連携し、積極的に福祉避難所の確

また、あわせて、四国８の字ネットワークに保に取り組んでいただきたいと考えますが、現ついて、残る未事業化区間の早期事業化に向け、在の設置状況についてどのように捉えているの国や地元自治体など関係機関とも連携した取組でしょうか、今後の取組と併せて子ども・福祉を期待したいと思いますが、ミッシングリンク

政策部長にお聞きいたします。

の早期解消に向けた知事の決意をお聞きいたし

次に、宿毛新港の活用と四国８の字ネットワー
クの早期整備について伺います。

ます。
最後に、運転免許証の自主返納について伺い

四国８の字ネットワークの未整備区間であります。

ました阿南安芸自動車道の安田から安芸区間、

高齢ドライバーによる事故が相次いでいるこ

四国横断自動車道の宿毛新港から一本松区間がとを受け、新たな運転免許制度が先月から導入－133－

令和４年６月14日
されました。信号無視やスピード違反など一定てお答えをいたします。

の違反歴がある75歳以上のドライバーが対象と原油や原材料、資材価格などの高騰は、コロ

なり、免許を更新する際に運転技能検査が義務

ナ禍で大きなダメージを受けております県経済づけられ、対象者は年間およそ15万人と予想さにマイナスの影響を及ぼすことが懸念をされまれています。これまでも75歳以上の方に対してす。このため、各業界団体と緊密に連携を図り

は認知機能の対策が講じられ、一定の成果を上まして、事業者の状況把握に努めてまいりましげてきています。違反歴のある方々にとってはた。あわせて、各分野の状況も踏まえ、国に対更新のハードルが上がることとなりますが、ハ

して農林水産事業者、中小企業などへの効果的

ンドルの操作ミスやブレーキとアクセルの踏みな影響緩和策の迅速な実施を求めまして、積極

間違いといったことから不幸な事故が起こるこ的に提言を行ったところであります。

とのないよう、第三者からの客観的な視点で運その結果、本年４月末に国におきまして「コ

転技能を見直すきっかけになることを期待する

ロナ禍における「原油価格・物価高騰等総合緊ところです。

急対策｣｣が閣議決定をされました。この中には、

また、自動ブレーキなどの安全機能を備えた

１次産業のセーフティーネット対策の強化でごサポートカーに運転を限定する新たな免許も導ざいますとか、中小企業対策、地方創生臨時交

入され、免許証の自主返納を考える場合には、付金の拡充など、本県や全国知事会が提言をしもう一つ選択肢が増えることになりました。県てまいった内容も数多く反映されておりまして、

内では、車が買物や通院などに欠かせない地域

高く評価をするものであります。

がほとんどであり、免許証を返納することは、県といたしましては、こうした国の対策を最

御本人はもとより、その御家族にとっても大変

大限に活用し、影響を受けている事業者の方々

勇気の要る決断となります。

を重点的に支援するために、今議会に補正予算

運転免許証の自主返納に対しては、県内の各案を提案させていただいております。今回お諮

市町村においてバスやタクシーの運賃補助などりをする事業者支援の狙いといたしましては、の移動支援や、店舗での割引サービスといった端的に申し上げますと主に２点になります。ま支援に官民で協力した取組が進んできています。

ず１点目は、直面する価格高騰等への迅速な対免許証を返納された方々が車を手放しても、応であります。具体的には、農林水産事業者にできるだけ交通手段を確保できるよう、環境整

おきます燃油や飼料の購入経費、そして経営状

備に力を入れていただきたいと考えますが、免況が悪化をしております交通事業者の車両の維許証の自主返納の状況と返納後の支援策につい持修繕費などを支援するということによりまして警察本部長にお尋ねいたします。

て、こうした事業者の方々の事業継続を後押し

以上で、私の第１問とさせていただきます。
（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）するという中身であります。
２つ目は、議員の御指摘もありました、中長

加藤議員の御質問にお答えをいたします。

期を見据えた構造転換への支援であります。現下の状況を鑑みますと、今後も原油価格、物価

まず、物価高騰に関する政策提言の手応えとが高止まりをし、影響が継続するということも今後の対応、また県の対策の狙いについてお尋

想定しなければなりません。そうした状況にあねがございました。関連いたしますので、併せりましても、県経済の持続的な成長を確かなも－134－令和４年６月14日のにするためには、こうした影響を受けにくい前の備えを充実させるということでございます

産業構造への転換を進めていく必要がございまとか、速やかに重症化を予防するための薬物治す。このため、中小企業などが行います新分野療を行う体制を整備するといった形で、初期対への事業展開、そして新製品、新サービスの開応力の強化を医師会と連携して行ってまいりま

発、さらには省エネ設備の導入でございますとす。

か生産性の向上、こういった取組を強力に支援

また、施設を対象にこうした対応の実効性をいたしたいと考えているところであります。

高めるための研修を行うといった形で、福祉保

今後とも県内の状況をしっかりと注視いたし健所が中心となりまして、関係機関と連携をしまして、必要な対策を迅速かつ的確に講じます

た取組を進めてまいります。あわせまして、今とともに、国に対しては追加の措置を求めて政後本格化をいたします４回目のワクチン接種を策提言を行うということも含めまして、臨機応早期に終えますように、高齢者施設あるいは市変に対応してまいります。こうした取組により、町村に呼びかけを行うということなど、高齢者事業者あるいは県民生活への影響を最小限にとの感染防止、重症化予防に力を尽くしてまいり

どめまして、今後の県経済の持続的な成長につたいと考えております。

なげることができますよう全力を尽くしてまいる考えであります。

次に、今後の新型コロナウイルス対応のワク
チン接種の進め方につきましてお尋ねがござい次に、新型コロナウイルス感染症から、特に高齢者を守る体制についてお尋ねがございました。

ました。
御紹介もいただきましたが、今月の５日時点
で県内の３回目のワクチン接種率は12歳以上人

今回の第６波の中心となっておりますオミク
ロン株は、感染力は非常に強い一方で重症化リ

口の65％を超えました。おおむね全国平均並みの水準で進んでおります。

スクは低いと言われております。特に、ワクチ

新型コロナワクチンにつきましては、２回目

ンの３回目接種が進みました４月以降は、高齢の接種から時間の経過とともに、発症予防の効者を中心に重症者数あるいは死亡者数が大きく果あるいは重症化予防効果が低下をすることが減少しているところであります。その一方で、明らかになっております。このことは、議員か６月に入りまして新規感染者数が減少基調とらもお話にございました３回目の接種率が低いなっている中にもかかわらず、高齢者施設など

若い世代を中心に、感染者数が高止まりをしてでは集団発生が続いております。そうしたこと

いることの背景の一つになっているというふうから、特に高齢者施設での感染対策が、御指摘に考えられるところだと思います。

ありましたように重要なポイントであると考えております。

３回目の接種によりまして、発症予防効果な
どが回復をするということが認められておりま

クラスターが発生した高齢者施設におきましすことから、県といたしましては、特に県内のては、長期間にわたり感染者の発生が続きまし

大学に対して学生の方々への早期接種の呼びかたり、軽度であった方が中等症へと悪化をした

けをお願いいたしております。あわせまして、例が見受けられますので、施設におきます初期

民間の事業者に対しましては、いわゆるワクチ

対応が何よりも重要であります。このため、感ン休暇を創設するということなどを含めまして、

染拡大を防止するための職員の健康管理など事

職員のワクチン接種に配慮がいただけますよう－135－令和４年６月14日に、関係団体を通じてお願いをいたしておりま

します事業者への幅広い支援にもつなげてまいす。引き続き、まだ３回目接種をされておられりたいと考えております。

ない、特に若い世代に向けまして、積極的に接種を呼びかけて発信を強めてまいります。

また、観光の分野におきましては、高知観光
リカバリーキャンペーン、高知観光トク割キャ

一方、先月から県内でも４回目のワクチン接ンペーンを実施いたしまして、国内旅行の需要種が開始をされたところであります。４回目の喚起を図っております。今後は、インバウンド

接種は、重症化予防を目的として実施をいたしの受入れ制限が緩和をされたことに加えて、県ますために、現時点では60歳以上の方、そして民割支援対象エリアの全国への拡大も検討され18歳以上で基礎疾患を有する方などが対象とさているといったような状況がございまして、観れております。県といたしましては、特に重症光分野の動きが活発化をすることも予想されま化に加えましてクラスターの発生リスクの高いす。本県といたしましても、こうした動きに即

高齢者施設などの入所者には、早期の接種を行っ応いたしまして、さらなる需要喚起、そして誘ていただきたいと考えておりまして、施設や市

客プロモーションを切れ目なく展開する必要が町村に対してお願いをいたしているところでああると考えております。また、連続テレビ小説

ります。４回目の接種は、７月から８月にかけ

らんまんの放送は、本県観光にとりまして絶好て本格化することとなります。引き続き、市町の機会となりますので、この追い風を最大限に村や関係機関と連携をいたしまして、円滑な接生かせますよう、官民一体となって取り組んで種に取り組んでまいります。

まいります。

次に、地域経済の回復に向けた取組についてお尋ねがございました。

このように、裾野が広いと言われます飲食業
あるいは宿泊業などの支援を強化いたしまして、本県の経済は、全般として持ち直しの動きが関連の事業者を含めました業界全体の底上げを見られまして、足踏み状態を脱しつつあるとい図りますことで、地域経済の回復につなげてまう状態であります。しかしながら、業種別に見いる考えであります。

ますと、飲食業や宿泊業におきましては、新型

最後に、いわゆる四国８の字ネットワークのコロナウイルスの感染拡大前の水準までには回

ミッシングリンクの早期解消に向けた決意はど

復をしておりませんで、引き続き厳しい状況にうかというお尋ねがございました。

あるということは、御指摘のあったとおりだと考えております。

四国８の字ネットワークは、地域の産業の活性化、観光振興を下支えします社会資本といた

このため、飲食の分野におきましては、今回しまして、また南海トラフ地震発生時におきまの補正予算案に計上しております「食べて！飲

しては円滑な救援活動、物資輸送を可能といたんで！高知家応援キャンペーン」を展開いたししますいわゆる命の道といたしまして、大変重たいと考えております。このキャンペーンにお要な役割を期待されております。

きましては、飲食店で利用できるプレミアム付

このため、本県におきましては、四国８の字

クーポンを販売いたしまして、会食の需要喚起

ネットワークの整備促進を最重要の政策課題のを図ってまいります。このことによりまして、一つと位置づけまして、その早期完成を目指し、飲食店への支援ということにとどまらず、食材

ミッシングリンクを抱える他県とも連携をしなを供給する生産者、交通事業者など、関連いた

がら、国などに対して政策提言を重ねておりま－136－令和４年６月14日
す。

国産材への需要が高まりを見せております。こ

その結果、本年度の国の当初予算におきまし

うした需要の拡大にしっかりと対応していくたては、四国横断自動車道の宿毛新港から一本松

めにも、製材工場の生産能力の増強を図るとと間、そして阿南安芸自動車道の安田―安芸間のもに、市場が求める乾燥材など品質の確かな木

東西２区間が同時に新規事業化となりました。

材を効率的に供給していく必要があります。

本県の８の字ネットワークで言いますと、これこれまでも生産能力につきましては着実に強で４年連続で新規の事業化も行われ、着手率で化を図ってきており、本年４月には年間約４万いいますと96％まで達しました。これまでの活立方メートルの原木を消費する、しまんと製材動の成果が着実に現れておると考えておりまし

工場が本格稼働を始めました。また、既存の製て、この点は大変喜ばしく感じております。

材工場においても木材乾燥機の導入を進め、品しかしながら、まだ未事業化の区間といたし質の確かな県産製材品の供給に取り組んできた

まして、宿毛和田―宿毛新港間、そして奈半利

ところでございます。引き続き、共同化、協業―安田間が残っております。また、実際に開通化の促進にも取り組みながら、生産能力の向上に至りました整備率で見ますと県内ではまだ６を図ってまいります。

割にとどまっているということなどを踏まえま

一方、昨年のウッドショックのような急激なすと、ここで気を緩めるというわけにはまいら

需要の拡大に対して、原木の製材工場への供給ないと考えております。

が十分でなく、チャンスロスが発生してしまい

高規格道路網の早期の整備は全国的な課題でました。このため、製材事業者と素材生産事業もございます。したがいまして、先日は私自身、者等との間で短期の取引条件を固定した協定の全国高速道路建設協議会の副会長という立場

締結を促進することにより、原木を安定的に調で、岸田総理、そして与党の幹部に対しまして、達し、木材が効率的に生産される取組を進めて早期のミッシングリンク解消を直接訴えてままいります。

いったところでございます。

さらに、木材の円滑な需給に向けては、関係

今後も、本県に残ります未事業化区間の早期者間で情報を共有する連携した取組が重要となの事業化並びに事業中区間の早期の完成に向けります。そのため、川上から川下までの関係者て、経済団体、沿線の自治体などとも連携をいが参加し、連携に向けて情報共有や意見交換をたしまして、引き続き国などに対して必要性を行う高知県ＳＣＭ推進フォーラムを支援するこ示しながら強く働きかけを続けてまいります。

とで、流通の効率化、最適化につなげてまいり

私からは以上であります。

ます。また、仁淀川地域でモデル的に進めてお（林業振興・環境部長豊永大五君登壇）○林業振興・環境部長（豊永大五君）

りますサプライチェーンマネジメントの取組を木材生産

県内に広めてまいります。

や流通の効率化、最適化を図るためにどのようこうした取組をしっかりと進め、さらに強化に取組を強化していくのか、お尋ねがございましていくことで、今般のような国産材への需要した。

の拡大などに対応できるようにしてまいります。

新型コロナウイルス感染症の影響を契機とす（商工労働部長松岡孝和君登壇）

るウッドショックや最近のウクライナ情勢を受○商工労働部長（松岡孝和君）

けまして、輸入材の安定供給への不安が増す中、てお尋ねがございました。

－137－

事業承継につい

令和４年６月14日
地域の経済と雇用を支える中小企業者の事業○中山間振興・交通部長（中村剛君）

まず、小承継は大変重要なものと認識しており、産業振

さな集落の維持・活性化に向けた取組について

興計画の中で大きな柱の一つとして取り組んでお尋ねがございました。

いるところです。具体的には、まず後継者の有この取組は、昨年度実施した集落実態調査の無など各事業者の実態把握に努めているところ

結果を踏まえ、直ちに取り組むべき対策としてです。これまでに商工会議所等の経営指導員な本年度新たに立ち上げたものであり、集落活動

どが、経営者が60歳以上の事業者を対象に、事センターの取組が行われていない集落を対象に、業承継に係る支援の必要性について把握に努め

住民の力や地域の資源などの潜在力を引き出し、ており、平成30年度からの累計で約5,000者の実

地域の活性化につなげる取組であります。

情を把握しております。

その具体的な進め方としては、まず市町村に

また、事業承継に係る相談対応では、取組をよる対象集落の選定、そして２年の実施期間の開始した平成27年度の相談件数は107件でした

中での住民同士の話合いの場づくり、話合いをが、昨年度の高知県事業承継・引継ぎ支援セン

通じた集落の課題の共有、地域の将来像や活動

ターへの相談件数は487件と大幅に増加してきて計画の策定、集落活性化に向けた具体的な活動おります。そして、センターを通じたマッチンなどに取り組んでいただくこととしております。

グでは、成約件数も平成27年度の４件から昨年

今年度実施予定の８つの市町村におきまして

度の32件へと増加しております。また、事業承は、現在対象集落の選定が進められており、調継に際しては、新たな事業展開などを織り込ん整が整った地域から順次専門家の御助言もいた

だ事業承継計画の策定・実行支援も併せて行っ

だきながら、それぞれの地域での話合いを行い、ております。例えば、事業を引き継いだ養鶏業

例えば地域の伝統行事の継承や資源を生かした者が食品の製造・販売を開始したり、民宿事業

特産品づくり、Ｕターン者向けイベントの開催者が近隣の地域資源を活用したツアーを実施すなどの取組につなげていくことが想定されておるなど、新たな展開も出てきております。

ります。

このように、関係機関と連携した取組により、

集落活動センターのさらなる拡大はもとより一定の成果が現れつつありますが、近年のコロですが、こうした個々の集落の活力を生み出す

ナ禍の影響もあり売手の相談が増加しているこ取組を併せて進めることで、あまねく県内中山とや、経営者の高齢化が進んでいることを踏ま

間地域の活性化が図られますよう、引き続き取えますと、取組を一層強化していく必要がある

り組んでまいります。

と考えております。このため、本年度も国の協力により事業承継・引継ぎ支援センターの体制

次に、ニーズの分析を踏まえた移住促進の取
組強化についてお尋ねがございました。

を１名増員していただいたほか、県の制度融資

議員御指摘のとおり、移住を検討される方のに事業承継特別保証制度融資を創設するなど、様々なニーズを把握した上で移住政策を進める

施策を強化したところです。

ことは、コロナ禍で強まった地方への人の流れ

今後も、関係機関と連携を密にし、施策の強を確実に本県に呼び込むために大変重要でござ化も図りながら、より多くの事業承継が実現すいます。昨年度の取組を通じた移住相談の傾向

るよう、しっかりと取り組んでまいります。

としましては、まず従来に比べ移住を検討し始（中山間振興・交通部長中村剛君登壇）

めて日の浅い方の相談が増えていること、また－138－令和４年６月14日
移住先を特定せず、自分がやりたいことができだくためには、デジタルディバイド対策が不可るかどうかという観点から移住先を探す方の相欠でございます。その中で最も身近なデジタル談が増えていることが挙げられます。

機器として普及しているスマートフォンを活用

このため、今年度は、こうした方々のニーズに合わせた、高知でできる仕事や暮らしに関すしていただくことが、デジタルディバイド対策として効果的であると考えております。

るセミナーや交流会の開催、あるいは情報発信

国は、昨年度から令和７年度までの５年間のの充実などによりまして、より多くの方に移住計画として、各地の携帯電話販売店において、検討の熟度や移住意欲を高めていただき、その無料でスマートフォン操作の教室を開催する事

上で大規模相談会、高知暮らしフェアに御来場業をスタートしています。しかし、携帯電話販

いただく取組を新たに始めているところでござ

売店がない県内21町村では実施されておらず、います。

中山間地域に十分な対策が行き届かないことがその第１弾といたしまして、５月の21日と28

課題となっておりました。

日に本県での暮らしや働き方を紹介するオンラ

そのため、携帯電話販売店がない町村においインイベントを開催いたしました。オンラインてもスマートフォン操作の教室を開催できるよ

形式では過去最高、同種のイベントと比べましう、国に政策提言を行うとともに、県独自で令ても２倍相当の222人の方に御参加をいただいた

和４年度当初予算事業として、スマートフォン

ところでございます。その際のアンケートでも、

活用サポーター養成事業を実施することといた９割の方から地方暮らしへの関心が高まった、しました。具体的には、集会所などの身近な場

移住を具体的に検討しようと思ったとの評価を所で何度でも気軽に相談でき、スマートフォン

いただきましたことから、多くの方に本県を実の操作や活用方法を教えることのできる人材、際の移住先として意識していただくことができ通称スマサポを養成することとしております。

たものと考えております。

既に県内５つの自治体で事業実施に向けた協議

次のステップとして、今月下旬に開催されるが進んでおります。四万十町では、地域おこし

高知暮らしフェア、こちらにはこのイベント参協力隊や青年団の皆さんに集落活動センターな加者にも来場していただき、市町村などから対どの地域の拠点で活動していただく予定です。

面で地域での暮らし方や仕事を説明、紹介いた

また、先日公表されたデジタル田園都市国家

しますことで、より多くの方に具体的な高知移構想基本方針によりますと、国においても新た住を検討いただけるよう取り組んでまいります。

に、デジタル機器に不慣れな方をサポートする

引き続き、こうした移住希望者のニーズを適

デジタル推進委員の取組を全国に展開すること

時、的確に捉えながら施策を強化し、産業振興とされております。また、携帯電話販売店のな計画に掲げる移住者数1,300組の達成に取り組い市町村を念頭に、スマートフォン講習会へのんでまいります。

講師派遣も開始するとお聞きしているところで（総務部長德重覚君登壇）○総務部長（德重覚君）

ございます。

中山間地域における高県といたしましては、スマサポ養成事業を展

齢者のデジタルディバイド対策についてお尋ね開するとともに、国の事業を組み合わせることがございました。

で、一人一人に寄り添い、よりきめ細やかなデ

県民誰もがデジタルの利便性を享受していた－139－

ジタルディバイド対策を実施してまいります。

令和４年６月14日（教育長長岡幹泰君登壇）○教育長（長岡幹泰君）

今後とも、学校が児童生徒にとって安全・安

まず、高知県立学校施

心で快適な場となるよう、学校現場の意見もお設長寿命化計画の進捗状況を踏まえた今後の取聞きしながら機動的に対応し、学校施設の改善、組と、学校の木質化など学習環境の改善につい充実に努めてまいります。

てお尋ねがございました。

次に、教職員住宅や寄宿舎の環境整備につい

県教育委員会では、予防保全的な改修等を行てお尋ねがございました。

うことにより学校施設を長く使用していくため、

まず、教職員住宅に関しましては、比較的大令和８年度までを計画期間とする高知県立学校

規模な改修等については令和元年度から５年度

施設長寿命化計画を平成29年に策定し、順次事を期間とする整備実施計画を策定しており、こ業に着手していくこととしておりました。しかれに基づいて老朽度に応じ計画的に改修や修繕しながら、熊本地震を受け、県立学校体育館の等を行うことで、住宅の長期使用可能年数を確

天井材や照明器具などの非構造部材の耐震化を保しながら維持管理することとしております。

優先し、また長寿命化事業を効率的に進めるた

また、小規模な修繕等につきましては、毎年住め、学校ごとに改修計画の方向づけを行う基本

宅を管理している学校の要望を確認し、緊急性設計を実施することにしたことから、計画の進等を考慮して優先順位をつけながら対応してい捗に大幅な遅れが生じているところでございまるところでございます。

す。

次に、寄宿舎に関しましては、大規模な改修

そのため、これまでに改修工事が完了してい等については校舎等の長寿命化改修の際に合わるのは、安芸桜ケ丘高校の既存校舎３棟のみとせて、必要に応じ改修することとしております。

なっております。また、本年度は高知追手前高

また、比較的小規模な改修や修繕につきまして

校など２校の実施設計と、日高特別支援学校なは、教職員住宅と同様に、学校の要望を踏まえ

ど６校の基本設計を行うこととしておりますが、まして対応しておるところでございます。なお、

これらの工事の着手は来年度以降となります。

本年度につきましては緊急性等を考慮いたしま

このように長寿命化計画につきましては、当初して、中村高校西土佐分校寄宿舎の移転整備なの計画と現状との間に乖離が生じてきているこどを行う予定としております。

とから、計画の見直しを検討しているところでございます。

今後とも、計画性と緊急性の両面での検討を適宜行いながら、教職員住宅や寄宿舎の環境改

また、長寿命化計画を進めるに当たりまして善を進めてまいりたいと思います。

は、議員のお話にもございました学校の木質化

次に、休日の部活動の段階的な地域移行につやバリアフリー化など、児童生徒にとってよりいての実践研究拠点校における成果と課題、及よい学習環境を整えることは大変重要なことでび今後の取組についてのお尋ねがございました。

あると考えます。このため、長寿命化改修の基本県では、スポーツ庁の地域運動部活動推進

本設計の段階で、教室の木質化などにつきまし事業を活用して、令和３年度は土佐町で剣道部、ても十分な検討を加え対応していくとともに、

令和４年度は土佐清水市でテニス部やバドミン

また内外装の部分改修など比較的小規模なもの

トン部の指導を地域のスポーツ団体に依頼し、は、毎年度の施設整備費の中で柔軟に対応して部活動の地域移行に向けた実践研究を行っておまいります。

ります。

－140－

令和４年６月14日
それぞれの市町の研究拠点校からは、専門性から、国においては学校図書館図書整備等５かの高い指導を受けることによって生徒の技能が年計画を策定し、学校図書館への新聞配備を進向上した、顧問教員の負担軽減につながったとめております。そして、本年度より、議員からいった声が寄せられております。その一方で、御指摘がございましたように、配備するべき新部活動などを移行する場合の指導者の確保、指聞の目標数は、小学校で２紙、中学校３紙、高導者謝金や保険料など新たに生じる保護者負担

等学校５紙と設定されたところでございます。

の問題、そして中学校体育連盟主催の大会への

県教育委員会におきましては、文部科学省が引率や監督を地域の指導者ができないことなど、５年に１度実施する調査等を活用して、各学校課題も多くあるといった報告を受けております。

の新聞の配備状況を把握しております。直近のこれらの課題につきましては、議員のお話に

令和２年度の調査では、県内の小中学校では平もございましたように、先頃取りまとめられま

均1.1紙、県立高等学校は平均2.7紙となっておしたスポーツ庁の運動部活動の地域移行に関す

り、国の配備目標には届いていない状況にありる検討会議の提言の中でも、解決すべきものとます。

して示されております。また、同提言におきま

この新聞配備の充実について、小中学校に対しては、部活動の地域移行に向けた計画の策定

しては、市町村教育委員会に対しまして毎年６など、都道府県や市町村の役割なども明記され月に、学校図書館への新聞配備の促進等に関すているところでございます。

る国からの文書を基に、配備の充実に努めていこのような報告や提言を受けまして、県教育

ただくよう依頼を行っております。

委員会では、まず地域スポーツを所管している

また、高等学校におきましては、殊に選挙権知事部局と連携しまして各地域を回り、地域ご

年齢や成年年齢の引下げに伴いまして、現代社との部活動やスポーツ少年団の活動の現状を把会の諸問題を多面的に考察し、公正に判断する

握し、地域による課題を明らかにしてまいりま

力などを育んでいくことが一層重要となっておす。そして、９月をめどに市町村や学校、スポー

ります。このためにも、生徒がより幅広い視点

ツ団体から成る検討組織を立ち上げます。このから物事を多角的に考えられるよう、見方、考中で、特に小規模自治体で懸念される指導者のえ方の異なる新聞をバランスよく配備すること確保の問題や受皿の整備、費用負担の在り方とが必要であると考えます。

いった課題の解決に向けた検討を行い、対応方

こうしたことから、各県立学校におきまして針を示した推進計画を今年度末をめどに策定しは、新聞配備の充実を進めるよう本年５月に通てまいります。さらに、来年度には市町村の推知を発出し、６月に実施した校長研修会でも教進計画の策定についても積極的に支援をしてま材としての新聞の効果や、複数紙を配備するこいります。こうした一連の取組を通じて、令和との意味を説明し、配備目標に近づけられるよ

７年度末をめどとする部活動の地域移行が円滑う再度の要請を行っているところでございます。

に進むよう取組を推進してまいります。

今後もそれぞれの学校の新聞の配備実態を把最後に、学校における新聞の配備についてお尋ねがございました。

握しながら、課題が見られる学校には、その改善に向けまして、校長と具体的に協議を行って児童生徒が思考力、判断力、表現力等を身につけていく上で、新聞は有効な教材となること－141－

まいりたいというふうに考えております。
（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）

令和４年６月14日○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、個

市町村を対象とした研修会を開催し、福祉専門

別避難計画の取組についてお尋ねがございまし

職が参画し地域と連携して丁寧に計画作成を進た。

めている黒潮町などの先進事例の横展開を図っ

令和３年の災害対策基本法の改正により、避てまいります。

難行動要支援者の個別避難計画の作成が市町村

こうした取組により、市町村との連携を密に、の努力義務とされ、市町村が計画作成の優先度

個別避難計画の作成を加速化してまいります。

が高いと判断した方につきましては、おおむね

次に、福祉避難所の指定状況と今後の取組に

令和７年度までに計画を作成することが国から示されたところです。

ついてお尋ねがございました。
福祉避難所は、高齢者や障害者、乳幼児など、本年３月末時点での県の調査では、避難行動

避難生活において特別な配慮を必要とする方の要支援者名簿への登録者数は約５万1,000人、こための避難所であり、本年３月末時点での市町のうち市町村が作成の優先度が高いと判断した

村の指定状況は、全市町村で234施設が指定さ方は約１万6,000人となっております。優先度のれ、約１万人の受入れが可能となっております。

高い方のうち名簿提供に同意いただいた方は約

一方で、県内の福祉避難所の想定避難者数は約１万1,000人、このうち計画が作成済みの方は約２万5,000人であり、現時点では約１万5,000人

5,000人となっており、同意取得者に対する計画が不足しており、その多くは高知市で不足して作成率は46％となっております。

いる状況となっております。

県では、令和７年度末までの計画作成に向け

県ではこれまで、福祉避難所設置・運営に関て市町村の取組を加速化するため、高知県災害するガイドラインを策定し、市町村と連携して時における要配慮者の避難支援ガイドラインを

福祉避難所の確保に取り組んでまいりました。

改定し、計画の作成を促進しております。具体

さらに、昨年度は新型コロナウイルス感染症へ

的には、避難行動要支援者は福祉サービスを利の対応を加えたガイドラインの改定を行うとと用している方が多く、日頃から接している介護

もに、各福祉避難所の運営マニュアルの作成や支援専門員などの福祉専門職の計画作成への参

実践的な訓練の実施を支援してきたところです。

画を促すことで、本人の心身の状況などを反映

福祉避難所の確保につきましては、これまでした実効性の高い計画の作成を支援してまいり

入所系の施設の指定が中心となっていたため、ます。

今年度は新たな施設の掘り起こしに向けまして、

福祉専門職は日々の業務が多忙なこともあり、通所系の施設など約1,200か所に対して、県が指福祉専門職の計画作成への参画が進んでいない

定意向調査を実施いたします。その調査結果を

市町村もあることから、県では高知県介護支援

市町村と情報共有した上で、指定に前向きな施専門員連絡協議会と連携して、各事業所の理解

設に対しまして、市町村と連携して働きかけをの促進に取り組み、市町村と事業所との計画作

行ってまいります。

成に関する委託契約や協定の締結を後押ししてまいります。

また、福祉避難所運営に当たる人員の確保も重要ですので、災害発生時における県内外から

また、車椅子や担架等の資機材を新たに補助の応援職員の受入れ体制などについて、各市町の対象とし、整備を促進することにより計画の村の受援計画への位置づけも含めた人材確保に実効性の向上を図ってまいります。あわせて、関する協議を市町村と進めてまいります。さら－142－

令和４年６月14日に、市町村説明会などの機会を通じ、人材確保

納の状況と返納後の支援策についてお尋ねがご対策の他県の優良事例の横展開を図るなど、さざいました。

らなる人材確保に向け取り組んでまいります。

県内では本年５月末時点で運転免許を保有す

加えて、市町村における福祉避難所の整備を促る高齢者数は14万4,278人で、免許保有者全体の進するための資機材購入や訓練の実施について、

30.9％を占めております。一方、高齢者の自主

引き続き支援してまいります。

返納数は、令和３年中が2,635人、本年が５月末

こうした取組を通じ、福祉避難所の確保や機時点で1,120人となっております。なお、自主返

能強化、実効性の向上を市町村と連携して進め納された方の９割以上の方が運転経歴証明書のてまいります。

申請をされているところでございます。

（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

県警察では、運転に不安のある高齢者とその宿毛新港のさらなる家族や関係者からの相談を受け付けており、運活用についてお尋ねがございました。

転免許センターの安全運転支援室には専用ダイ

宿毛新港は、四国西南地域の広域物流拠点とヤルを設置し、相談者の実情に応じたきめ細かして平成12年に供用を開始しております。議員

な対応を行っております。令和３年中には889件のお話にもございましたように、令和２年８月の相談を受理し、この中には高齢者の方で、脳には池島地区の防波堤延伸工事が完了したこと

卒中の後遺症により両手に麻痺があって、通常により、港内の静穏度が向上し、船舶はより安のハンドル操作が困難だった方を支援した結果、全に利用できる環境が整いました。これを受け片手で操作できるハンドル補助装置を車に取りまして、本年４月からは木材の輸出が新たに始付けることで、運転の継続が可能になった例が

まり、コロナ禍で停滞していたクルーズ船の寄あるなど、運転を希望される方は可能な限り継港数も増加しているところでございます。

続していただけるよう支援しております。

このたびの四国横断自動車道、宿毛新港から

一方、自主返納される方には受理に併せて、一本松間の新規事業化により、宿毛新港周辺で各自治体の地域包括支援センターへの支援要請

は、人、物の移動時間が短縮されることによるや、デマンド型バスなど地域公共交通の情報提経済活動の効率化が期待されます。これまでも供を行うとともに、自主返納後の支援策として、

宿毛商工会議所、すくも湾漁業協同組合、宿毛

自治体、公共交通機関、商店などの事業者に対市などの関係機関と地場産業の発展について協

して、乗車券の無料交付、運賃や購入代金の割議を行ってまいりましたが、この機会を生かし、引、宅配サービスといった交通手段を含む生活

新たに新エネルギー産業などの分野の企業誘致支援の特典付与を働きかけております。

に向けた議論も始めたところでございます。

県警察では、今後とも中山間地域はもとより、県としましては、四国８の字ネットワークへ

県内全ての地域において幅広い業種に目を向けのアクセスが飛躍的に向上する宿毛新港が、地て、さらなる支援策を拡充していくことにより、域の経済発展に、より一層貢献できる物流拠点

運転免許がなくても高齢者が安心して暮らせるとなるよう、地元と一体となって将来を見据え環境の整備に努めてまいります。

た取組を検討してまいります。

○15番（加藤漠君）（警察本部長熊坂隆君登壇）○警察本部長（熊坂隆君）

それぞれ積極的に御答弁をいただきましてありがとうございました。また、運転免許証の自主返－143－

思いの籠もった答弁で非常にうれしく拝聴させ令和４年６月14日ていただいておりました。

かということを聞いておりますので、もし分か

１点再質問をさせていただきます。教育長にればその数字を客観的にお答えいただきたい。

新聞の選定状況がどうかというところを質問さもし分からなければ教育長の主観で結構でござせていただきたいと思います。小中学校では平いますので、大体こんな状況じゃないかなと把均で1.1紙取っておられると、で、高等学校にお握されている範囲でお答えいただければと思いいては平均で2.7紙取っておられるということでます。

ございました。また、６月に研修会でもこうい以上で、私の質問の一切とさせていただきまう話題を取り上げていただいたと。非常に丁寧な答弁をいただいたというふうに承知しておりす。
○教育長（長岡幹泰君）

今、先ほどお話しさせますけれども、質問の趣旨として、新聞社に著ていただきましたように、約半分の学校は４紙

しく偏りが見られる場合の対応ということで質以上を取っておられる。また、半分の学校はま問させていただきました。どういう選定状況にだ４紙まで至っていないというところでございなっているのか、例えばどこの新聞社をどれぐ

まして、そういう意味で、まだ達成していない

らいの部数取っているのか、こういうところをところについてお話をしていきたいというとこ再答弁いただきたいと思います。もし数字がなろでございます。

ければ教育長の感覚というか、主観で、イメー○仮議長（弘田兼一君）

ジでも結構でございますけれども、分かればお答えいただけますでしょうか。２問目です。
○教育長（長岡幹泰君）

議事日程は終了いたしました。
明15日の議事日程は、議案に対する質疑並び

県立高等学校においてですけれども、本年度につきましては高知新聞を取っている……(｢政治介入になるぞ｣､｢……介入になるよ」と言う者あり）
配備紙数について申し上げますと、６紙を取っているのが２校、５紙を取っているのが５校、４紙を取っているのが11校、３紙以下というのが18校になります。こういうように、まだ目標に達していないところにつきましては、校長と話をしまして、５紙以上取るようにという話をしていこうというふうに考えております。
以上でございます。
○15番（加藤漠君）

以上をもって、本日のもう一度３問目をさせていただきます。どこの新聞社を、全体として何紙取っているのかということを把握しているのかどうかという質問をさせていただいたところでございます。どこの新聞社を取るべきとか、取らないべきとか、そういうことを言っているのではなくて、今どういう状況を把握しているの－144－に一般質問であります。開議時刻は午前10時15分、本日はこれにて散会いたします。
午後４時48分散会

令和４年６月15日

令和４年６月15日（水曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第４日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

４番

上

治

堂

司

君

10番

田

中

徹

君

12番

野

町

雅

樹

君

13番

横

山

文

人

君

知

15番

加

藤

漠

君

副

17番

弘

田

兼

一

君

総

19番

桑

名

龍

吾

23番

西

森

雅

25番

依

26番

21番

三

石

文

隆

君

24番

黒

岩

正

好

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

和

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

光

美代子

君

山

地

和

君

大

石

宗

君

27番

武

石

利

彦

君

岡

村

昭

一

君

28番

田

所

裕

介

君

沖

本

健

二

君

29番

石

井

孝

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

30番

橋

本

敏

男

君

商工労働部長

松

岡

和

君

31番

上

田

周

五

君

観光振興部長

山

脇

深

君

32番

坂

本

茂

雄

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

33番

岡

田

芳

秀

君

34番

中

根

佐

知

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

35番

吉

良

富

彦

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

36番

米

田

稔

君

土

長

荻

野

宏

之

君

37番

塚

地

智

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

佐

員

知
務

部

木

部

３番

桑

鶴

太

朗

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

５番

土

森

正

一

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

７番

今

城

誠

司

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

８番

金

岡

佳

時

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

９番

下

村

勝

幸

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

11番

土

居

央

君

14番

西

内

純

君

監
事

髙

慎

一

君

16番

西

内

健

君

18番

明

神

健

夫

君

20番

森

田

英

二

君

隆

育

孝

査
務

委
局

員
長

橋

――――――――――――――――－145－

令和４年６月15日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主事

局

管理に関する条例の一部を改正する

課

幹

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

春

井

真

美

君

条例議案
第 10 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 11 号高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案第 12 号

権利の放棄に関する議案

第 13 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内――――  ――――

トンネル（Ⅰ））工事請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議

議

事

日

程（第４号）

案

令和４年６月15日午前10時15分開議第 14 号

第１

安全交付金工事請負契約の一部を変

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の育児休業等に関する条例の一更する契約の締結に関する議案
第 15 号

部を改正する条例議案
第 ３ 号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第１号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告

高知県税条例等の一部を改正する条

報第２号

例議案
第 ５ 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の一部変更に関する議案を改正する条例議案
第 ４ 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

高知県税条例等の一部を改正する条
例の専決処分報告

半島振興対策実施地域における県税

第２の不均一課税に関する条例及び高知

一般質問
（１人）

県過疎地域における県税の課税免除――――  ――――

に関する条例の一部を改正する条例
議案
第 ６ 号

高知県地方活力向上地域における県

午前10時30分開議

税の特例措置に関する条例の一部を○仮議長（弘田兼一君）
開きます。

改正する条例議案
第 ７ 号

これより本日の会議を高知県議会の議員及び高知県知事の――――  ――――

選挙における選挙運動用自動車の使用並びにビラ及びポスターの作成の第 ８ 号

公営に関する条例の一部を改正する

諸 般 の 報 告条例議案

○仮議長（弘田兼一君）

高知県所有者不明土地の利用の円滑化等に関する特別措置法関係手数料

御報告いたします。

議員桑鶴太朗君から、所用のため本日の会議を欠席したい旨届出がありました。

徴収条例の一部を改正する条例議案
第 ９ 号

高知県特定公共賃貸住宅の設置及び－146－――――  ――――

令和４年６月15日
県が講じてきた実質無利子・無担保融資の本格質疑並びに一般質問○仮議長（弘田兼一君）

的な元金返済が始まります。これらの融資制度
これより日程に入ります。

があるからこそ、このコロナ禍を乗り切ってきたものと思います。しかし、コロナ禍が長引い

日程第１、第１号「令和４年度高知県一般会

た上、物価の高騰があり、返済原資の確保が困

計補正予算」から第15号「高知県公立大学法人

難になる事業者も多くいると推察されます。

に係る中期目標の一部変更に関する議案」まで

県は、金融機関や商工会議所、商工会などと並びに報第１号「令和３年度高知県一般会計補

連携し、新型コロナウイルス感染症で影響を受

正予算の専決処分報告」及び報第２号「高知県けた事業者に対し経営改善に取り組み、ポスト

税条例等の一部を改正する条例の専決処分報コロナ時代への対応を進め売上高を回復させる

告｣､以上17件の議案を一括議題とし、これよりという、いわゆる伴走型の支援を行っています

議案に対する質疑並びに日程第２、一般質問をが、支援を受けている事業者からはどのような併せて行います。

声が届いているのか、知事にお聞きをいたしま

19番桑名龍吾君。

す。

（19番桑名龍吾君登壇）○19番（桑名龍吾君）

また、この国や県の実質無利子・無担保融資

自由民主党の桑名龍吾では来年度より本格的に返済が始まりますが、返ございます。議長のお許しをいただきましたの済が自己破綻や倒産のきっかけになってはいけ

で、質問に入らさせていただきます。

ません。コロナ禍における経営支援は、金融支

コロナ禍も３年目となりました。６月８日に

援と並んで、販路開拓や商品開発、デジタル技公表された１月から３月期の国内総生産は、年術を活用した広報活動や営業戦略など、ポスト率換算で前期比実質0.5％のマイナスとなりまし

コロナを見据えての経営基盤を強化するためのた。これは、全国各地でまん延防止等重点措置

本業支援が大変重要になってまいります。

が取られ、飲食や観光などの個人消費が落ち込

金融支援はそれぞれの支援策が講じられていんだことが影響していると分析されております。

ますが、本業支援は事業者とともに考える、寄４月から６月期は、３年ぶりの行動制限のない

り添った支援が必要です。その支援に当たって大型連休で多くの人が動いたことから、民間予は、関係機関が連携して取り組むことが重要で測平均では3.7％の増が見込まれていますが、一あり、金融機関はもちろんのこと、事業者に身方、長引くウクライナ情勢でエネルギー価格な

近な地元の商工会議所や商工会の経営指導員のど物価の高騰が続いており、先行きが楽観でき果たす役割は大きなものがあります。しかしなる状況ではありません。これに対応すべく、国がら、申請業務や日々の地域活動で経営指導員

会は先日、原油価格・物価高騰等総合緊急対策の多忙感も聞こえてきます。

に基づく補正予算２兆7,000億円を成立させました。

地域において経営支援の核となる商工会議所
や商工会の経営指導員の活動をどう支えていく

まず、現在の本県における経済状況をどのように分析しているのか、知事にお聞きいたします。

のか、知事にお聞きをいたします。
他県においては既に返済が始まっておりますが、売上げがコロナ前に戻らず、経営がさらにこのような経済の状況下、来年度以降、国や－147－悪化し、返済負担が重くのしかかっている事例

令和４年６月15日
も多くあり、超長期の借換え融資制度のニーズことで、契約時の金額では完成できない事態ももあると聞こえてきます。

予測されます。このような事態を招かないため

昨年の６月議会でも同様の質問をさせていたにも、実勢に応じた発注単価の早急な改定、物だきましたが、来年度から本格的な元金返済が価スライドの円滑適用、工期の弾力的な対応が始まる実質無利子・無担保融資について、県と求められます。

してどのような対応を考えているのか、知事にお聞きをいたします。

公共工事では、賃金や資材などの変動があった場合、請負額の変更ができるスライド条項がコロナ禍に加え、燃油価格の高騰の影響によ設けられております。県は、単品スライドを適り、公共交通事業者や運輸事業者は厳しい局面用すると聞いております。単品スライドとは、に立たされております。運賃への転嫁が図られ鋼材類、燃料、生コンクリート、セメントの対ればよいところですが、利用者や荷主もそれぞ

象資材の価格が上昇し、その値上がりが全体工

れが影響を受けており、運賃アップにはつながっ

事費の１％を超えた場合のみ適用されます。しておりません。

かし、土木工事では取り扱う品目が少ないため、さて、今議会において、公共交通を維持・継単品でも全体工事の１％を超える場合もありま続させるために、バス、路面電車、タクシー事

すが、建築工事では取り扱う品目が約30品目と業者には給付金制度が設けられました。しかし、多く分散され、単品の値上がりで全体の工事費トラック事業者には燃油高騰対策は講じられてが１％を超えることはまれなケースです。建築

おりません。地産外商をさらに拡大するために工事の資材高騰に対して、新潟県や東京都八王

は物流の基盤が安定しなければなりませんし、

子市では、対象項目が多く、ほとんどの工事がまた南海トラフ地震や大規模災害の応急復旧・対象となり、利益圧迫の救済措置としては有効復興にもトラック事業者の御協力が不可欠です。

なインフレスライドが適用されました。

今般の燃油高騰対策において、四国運輸局長県として、公共工事における建築工事の資材から知事宛てに、新型コロナウイルス感染症対高騰にどのように対応していくのか、土木部長

応地方創生臨時交付金の活用によるトラック事にお聞きをいたします。

業者を含む運輸交通事業者への支援について文書での依頼があったと存じます。愛媛県では６

災害時において支援が必要な小児などの医療体制について質問をいたします。

月議会において、トラック輸送燃油高騰対策と県は、災害時において妊産婦や新生児に対しして、普通車１台当たり５万2,000円、小型車１て適切な支援を提供するために、周産期医療災台当たり２万5,000円の支援をする事業が提案を害ワーキングにおいて関係者間の情報共有方法

されております。

や災害時周産期リエゾンの役割及び位置づけを商流の要であり、災害時には命をつなぐ役割

検討し、周産期医療分野に特化した災害時の体を担うトラック事業者への支援を検討していた制整備を進めております。この中にある災害時

だきたいですが、知事にお聞きいたします。

周産期リエゾンとは、災害時に保健医療調整本

燃油や資材の高騰で、建築業界がその対応に部において災害医療コーディネーターをサポー

苦慮しております。あわせて、サプライチェー

トすることを目的として県により任命された者

ンの混乱で、資材の調達困難の事態も起こしてです。2019年度には、高知県災害時周産期マニュおります。今後、資材価格が短期間で上昇する

アルが策定され、災害時周産期リエゾンも任命－148－

令和４年６月15日
され始めております。これは、東日本大震災や県南海トラフ地震時重点継続要医療者支援マ

熊本地震で小児・周産期医療が混乱をし、そのニュアルに基づいた対策だけでは十分ではなく、反省から生まれた対応策であり、本県において今まででは、在宅で医療機器を使用する方々のもその体制をさらに充実させていかなければな

命を守ることはできないという意見も聞いておりません。

り、具体的な対策が急がれます。

そこで、災害時周産期リエゾンの体制の充実

地域で継続して勉強会や避難訓練等を実施に向けて今後どのように取り組んでいくのか、し、当事者家族も参加して医療的ケア児等の災

健康政策部長にお聞きをいたします。

害対策を検討していくことが、地域のネットワー

国は災害時小児周産期リエゾンとしています

クづくりや日頃の在宅生活の安全・安心につなが、本県は災害時周産期リエゾンとなっており、がるものではないかと考えます。今後、災害時

周産期医療のみと限定され、医療的ケア児や医個別支援計画や個別避難計画を策定するとき療を必要とする小児が対象となっておりません。

は、その計画が実行性あるものにするために、

災害時の医療を必要とする小児を含んだ医療関係者と協議の上進めていくことも重要と考え体制の構築に向けて、本県の災害時周産期リエます。

ゾンの役割に小児への支援を含めるべきと考え

今後、どのように医療的ケア児を含めた継続

ますが、健康政策部長にお聞きをいたします。

して医療が必要な方への災害対策を講じていく

医療的ケア児及びその家族に対する支援に関のか、健康政策部長にお聞きをいたします。

する法律が昨年施行されました。その附則には、施行後３年以内に災害対策について検討することが明記されていますが、いつ来るか分からな
い災害には迅速に備える必要があります。

災害時、避難所となる学校体育館の冷暖房設
備の設置について質問をいたします。
学校体育館は、平時は学校スポーツ活動の拠点であり、災害時は避難所としても活用されま

本県においては、今年度から災害時におけるす。災害は、季節を問わず起こります。猛暑や個別計画などの策定に医療的ケア児等コーディ

酷寒の時期の災害では、高齢者や障害者などのネーターが参画する仕組みが構築されておりま

いわゆる災害弱者の避難者における二次被害がす。対象者が少ない地域は比較的進んでおりま想定され、避難所のさらなる機能強化を早急にすが、対象者の多い高知市では、人工呼吸器な進めていかなければならないと考えます。また、

ど電源確保が必要な医療的ケア児について一部

平時のスポーツ活動においても、熱中症対策との策定にとどまり、胃ろうだけなど、その他のしても検討していかなければなりません。

医療的ケア児等の策定はほとんど進んでいないとの声も聞こえてきます。

国は、避難所に指定されている学校体育館の冷暖房設備の設置において、緊急防災・減災事

また、医療的ケア児等の避難場所、電源確保、業債が活用できるとしております。徳島県にお資器材の備蓄、情報共有の在り方、関係機関と

いては、この緊急防災・減災事業債を活用し、の調整など、整理すべき課題が検討されていな｢県立学校体育館「快適避難所空調設置モデル」

いため、計画をつくっても、災害時、実際の対事業」として、徳島県立鳴門渦潮高校の体育館

応ができるのか、命が守れるのかという不安のに冷暖房設備を設置しました。

声も届いております。

本県においても、命をつなぐ避難所となる県

特に電源や在宅酸素の確保については、高知－149－

立学校体育館の冷暖房設備の設置は必要と考え

令和４年６月15日
ますが、教育長にお聞きをいたします。

災害発生時の水は、応急対策期においては飲さて、徳島県立鳴門渦潮高校では、体育館の料水やトイレ、風呂、歯磨き、洗濯などの生活

冷暖房設備にＬＰガスを利用したガスヒートポ

水、医療用としては人工透析、手術など、復旧

ンプエアコンであるＧＨＰを採用しました。他

対策期においては家屋や家財などの洗浄、応急

県においても、多くの体育館の冷暖房設備はＬ

復旧施設の建設などに用いられます。災害発生

ＰガスＧＨＰを採用しております。

時の水の役割は、単なる飲料水だけではなく、ＬＰガスは、化石燃料の中でも二酸化炭素の応急復旧対策を進めていく上で重要な役割を果

排出が少ないエネルギーで、容器による個別供

たし、災害の規模が大きくなればなるほどその給であり、災害時にも被害を受けにくく、迅速重要性は高まっていきます。

な復旧が可能です。2011年３月11日に発生した

しかし、災害発生時と同時に上水道は使用不

東日本大震災では、各エネルギーの全面復旧は、可能と想定すべきであり、復旧に必要な人的・ＬＰガス４月21日、都市ガス５月３日、電力６

物的資源を考慮すると、復旧には少なくとも１月18日との報告もあるところです。本県においか月は必要と考えるべきです。特に、長期浸水ても、総合防災拠点となる春野総合運動公園体地域となる高知市ではさらに時間がかかる見込

育館の冷暖房設備は、ＬＰガスＧＨＰを採用しみです。県の備蓄方針では、復旧までの水の確ております。

保手段として、飲料水の備蓄は３日分とし、４ＬＰガスＧＨＰ設置に関する国の支援策は、日目以降は国など外部からの支援物資として搬

経済産業省のＬＰガス災害バルク等の導入補助入されることが前提となっていますが、飲料水

金や環境省の二酸化炭素排出抑制対策事業費等を含め大量の水が必要と考えます。

補助金などが講じられております。

県として、県民の命を守り、生活を支え、復さらに、さきの５月27日には、高知県グリー

旧にも必要となる水の確保についてどのように

ンＬＰガスプロジェクト推進会議が設立されま考えるのか、健康政策部長にお聞きをいたしました。これは森林資源や海藻などのバイオマスす。

からガスを生産させるための技術開発や事業化

水の確保は各市町村が計画をしなければなりに向けた環境整備を行うもので、事業化が実現ませんが、市町村は物資が不足したら県に要請した際には、既存のＬＰガス容器や設備を利用する仕組みになっております。水をはじめとししながら、化石燃料由来のＬＰガスからグリーた物資の要請は、ほとんど全ての市町村から行

ンなＬＰガスへの変換が図れるものと伺っておわれると想定しておかなければなりません。被ります。

害状況や人的・物的資源の状況により、県とし本県が目指す災害に強い県土づくりに加えて、て要請に十分に応えられない可能性もあります。

2050年カーボンニュートラルの実現に向けた取

市町村の多くの要請に的確に応えるためには、組といった視点からも、避難所となる県立学校

要請自体を少なくしていかなければならないと体育館の冷暖房設備としてＬＰガスＧＨＰの採考えます。また、ペットボトルでの備蓄は限界

用は時機を得たものと考えますが、教育長におがあり、浄水器装置の設置など、機動的な対応

聞きいたします。

が必要となってきます。このようなことから、

南海トラフ地震発生時の水の確保について質問をいたします。

水を最重要物資と位置づけ、市町村が自前で確保できる仕組みを県全体で検討することが望ま－150－

令和４年６月15日
れます。

り相談窓口を設置し、相談体制の充実強化を図っ

県として具体的に飲料水の確保をどのようにたところです。また、2022年度は、支援の５つ

進めていくのか、危機管理部長にお聞きをいたの柱である情報発信・早期把握、相談体制の充します。

実強化、当事者及び家族への支援、社会参加へ

ひきこもり支援の推進について質問をいたします。

の支援、支援機関の取組の支援を拡充しております。

国は、ひきこもり状態にある方やその家族はその中で、当事者や家族から期待されている、それぞれ異なる経緯や事情を抱えており、生きひきこもり経験者やその家族によるピアサポー

づらさや孤独の中で日々葛藤していることに思ト相談や社会参加へつながる居場所の提供は、

いを寄せながら、時間をかけて寄り添う支援がひきこもり支援の核として欠かせないものであ必要であるとし、様々な支援策を講じておりま

ると考えます。県の委託事業では当事者や家族す。そのひきこもり支援は、生活困窮者自立支に寄り添うピアサポーターの処遇改善をしてい援法を根拠に進められております。

ただいておりますが、継続的な活動をしてもら

しかし、ＫＨＪ全国ひきこもり家族会連合会

うためには、予算面や人的配置にも配慮が必要の皆さんからは､｢これまでのひきこもり支援はと考えます。また、訪問型支援についても人材

労働施策としてつくられた若者就労支援と同様の養成が必要です。

とされ、就労だけを目的とする施策が中心であっピアサポーターや訪問型支援の人材育成につた。しかし、ひきこもりに至る経緯は背景も状

いてどのように充実をさせていくのか、子ども・

態も一人一人違うため、従来のパターン化した

福祉政策部長にお聞きをいたします。

対応ではミスマッチとなり、トラブルやリバウ

今年４月に、神奈川県横浜市がひきこもり支ンド、自殺のリスクもある。また、厚生労働省

援の強化のため、ひきこもり支援課を新設し、のガイドラインでは精神医学的観点が強調され併せてひきこもり相談専用ダイヤルを開設した

た診断ありきの枠組みとなっており、診断に抵との報道がありました。今後は、このような各抗感を持つ本人や家族などの多様なニーズの受

市町村の取組を期待するところです。

皿になり得ず、行政サービスのはざまに取りこ

社会参加へつながる居場所の設置や支援機関

ぼされ、ますます問題を潜在化させる要因にもの取組を充実させるためには各市町村の理解がなっている」と指摘をされております。

必要となりますが、ひきこもり支援の充実に向さらに、同連合会では、ひきこもり支援が法けた市町村の課題と今後の対応について、併せ制度のはざまに陥ることがないよう、ひきこもて子ども・福祉政策部長にお聞きをいたします。

り基本法の制定を要望しております。自民党も特別養護老人ホームの整備について質問をい政府に対し、2021年５月の提言書で、ひきこもり政策そのものを推進するための基本法の制定を求めました。

たします。
現在、国は、特別養護老人ホームを開設する
場合、介護が必要となった状態でもごく普通のこうした動きも踏まえて、ひきこもりの方々

生活が営め入居者の尊厳を保つよう、ユニットへの支援にどのように取り組んでいくのか、知型個室の整備を進めるとしております。厚生省

事にお聞きをいたします。

令では、１室の定員は１人とし、入居者へのサー

さて、本県においては、全市町村にひきこも－151－

ビスの提供上必要と認められる場合は２人とす

令和４年６月15日
ることができるとなっております。また、これは都道府県が条例を定めるに当たっての参酌すべき基準であり、地域の実情に合わせて県独自の基準を設けることができるようになっております。

聞きをいたします。
食料安全保障の強化について質問をいたします。
日本の食を取り巻く環境は、食料自給率の低
迷、農業生産基盤の弱体化、多発する自然災害、本県においては、国の基準に沿って条例を定

世界的な人口増加、国際化の進展という５つのめており、施設整備を行う場合はユニット型をリスクを抱えていると言われております。これ

原則とし、ただし書において、多床室の整備をらのリスクに対し、国は食料安全保障の強化に行う場合は１室当たりの定員を２人までとして取り組むこととなりました。しかし、この５つおります。しかし、ユニット型の居室は、従来のリスクに加え、長引くコロナ禍やウクライナ型の多床室と比べ利用者負担が、私が聞いた施情勢が要因となって、生産資材の高騰や物流の設では月額１万6,000円から３万円の増加となり混乱など、食料安定に係るリスクが現実的なもます。低所得者の高齢者が多い本県では、入所のになってきました。

をためらわざるを得ない状況になるおそれがあ

この状況の中で早急に対応していかなければります。また、介護職員などの人員配置も、ユ

ならないことは、農業経営に及ぼす影響が大き

ニット型の場合多床室に比べ多く必要となりまい生産資材価格の高騰対策と考えます。特に肥す。本県においては、2025年には介護職員が550

料の原料の国際価格は、外国の内需優先政策に人不足するという予測も出されております。

よる輸出規制や主要輸出国の供給不安により、他県においては、利用者の経済的課題や介護

2021年１月比で約３倍から５倍と史上最高高値

人材の不足を補うためにも、ユニット型を基本まで上昇をし、ＪＡ全農においては、６月からとしながら、従来型の多床室の整備も併せて進10月に販売する肥料を前期に比べ最大94％値上めていく例も多くなってきました。2013年４月

げすると発表しました。同様に燃料や飼料の高の厚生労働省の調べでは、都道府県、政令指定

騰もありますが、燃料や飼料はセーフティーネッ

都市、中核市全108自治体のうち、本県と同様のト対策が講じられております。しかし、肥料高｢定員１人、ただし入居者へのサービスの提供上

騰における対応策はない状態です。肥料の安定必要と認められる場合定員２人」は、29自治体

供給ができないことが離農のきっかけになってとなっております。一方で､｢定員１人、ただしはいけません。

一定の条件の下、２人以上４人以下とすること

目の前の課題である肥料の高騰にどのようにができる」は65自治体､｢定員４人以下」は14自取り組んでいくのか、農業振興部長にお聞きを治体となっており、全国の自治体の70％以上がいたします。

居室の定員を４人以下としております。さらに、

さて、食料安全保障の強化に向け、まずは国

今回本県と同様に定員を２人としている29自治

内農業生産の増大を図らなければなりません。

体に調べたところ、そのうち11自治体が４人以

日本の食料自給率は2020年度カロリーベース37

下まで基準を緩和していることが分かりました。

％であり、主要国では際立って低い状況です。

こうした状況を踏まえ、本県における特別養さらに、主食である米は、生産技術の発展や国護老人ホームの１室当たりの定員の基準につい

民の米離れもあり、毎年供給過多の需給情勢がてどう考えるのか、子ども・福祉政策部長にお続いております。そのあおりを受け、米価も下－152－令和４年６月15日落。高知県産コシヒカリは、60キロ当たり、2020それに伴う水利用が生まれてきました。工業用

年産米１万5,021円が2021年産米１万3,555円

水を利用したかんがい用水事業で7,935メーターと、1,466円の下落となりました。

のパイプラインを敷設し、現在に至っておりま

本県は園芸農業が盛んであり、米の主産地です。

はありませんが、米作りは農業の基本であり、

しかし、その用水施設も老朽化や、パイプラシンボルでもあります。日本の米作りを守るたインが県道に敷設されており、昨今の交通量やめにも、供給過多にならないよう生産調整を行

大型車が通る関係でパイプラインが破裂する事

わなければなりませんが、併せて米の消費拡大

態が多発しております。直近の５年間で修繕費も図っていかなければなりません。昨今では、

は約1,000万円にもなっています。これらの修繕

米を食べると太るということで、米を食べない

費は利用者が負担をしており、利用を控える人

ダイエットがはやっております。しかし、日本も多くなってきました。

人は2,000年も前から米を食べております。これ

また、工業用水の利用料金は公営企業局とのは、米が日本人の体に適しており、必要な食べ契約が責任水量制となっており、利用者の減少物であることを表しているのではないでしょうから農家１戸当たりの負担額が増えております。

か。

水が命である農業において、その確保が困難なパンや麺類は原料が高騰し商品の値上げを余儀なくされておりますが、幸いにも米の価格は状況で、当地区では今後の生産の継続ができるのか不安を抱えている状況です。

下落をしております。私はパンや麺類も大好き

高知市は、今後の三里地区の用水の在り方をですが、今こそ米の価値を再確認することは、検討するために、国の事業で機能診断調査を行

食料安全保障の強化につながるものであり、生いました。調査結果を受け、県としてどのよう産地の生産基盤の安定にも寄与するものでありに対応していくのか、農業振興部長にお聞きをます。

いたします。

米の消費拡大に向けた取組について農業振興
部長にお聞きをいたします。

県内では、このような老朽化した農業施設の更新に当たり、高齢化や農家の減少があり、地

高知市三里地区の農業用水について質問いたします。

元負担が困難であるという声も聞くところです。
県としてこのような声にどう応えていくのか、

当地区は、グロリオサや新ショウガの産地で農業振興部長にお聞きをいたします。

あり、グロリオサにおいては、インターナショ

水産振興について質問をいたします。

ナルフラワートレードショーでグランプリを受

先月の高知新聞に､｢宇佐ウルメ ５カ月漁獲ゼ賞するなど、世界的にもその品質は認められてロ」と大きな見出しでの報道がありました。こおります。また、新ショウガも３億円を超えるのウルメイワシの不漁だけでなく、本県の漁業生産額があり、当地区ではグロリオサと新ショ

生産量も減少傾向にあります。これは地球温暖

ウガで合わせて約10億円の生産を行っておりま化による海水温の上昇が要因で、漁場の環境がす。

変化をしてきているからとの指摘もあります。

三里地区は、以前は養鰻業が盛んで、昭和50

とりわけ沿岸の漁業者からは、出漁しても魚が年代に工業用水の供給が始まりましたが、養鰻捕れない、また、出漁しても燃料や資材の高騰、業からグロリオサや新ショウガへの転換があり、魚価の安値などで赤字になるなら出漁を控える－153－

令和４年６月15日との声も聞こえてきます。

つながっていくものと考えます。

土佐湾は、太平洋側におけるイワシ類の主要

国のみどりの食料システム戦略を踏まえ、県な産卵海域となってきた、貴重な価値ある漁場として水産業のグリーン化にどのように取り組です。これを生かしていかなければなりません。

み、成果を出していこうとしているのか、水産

昨年６月本会議で、沿岸漁業の振興をどう図る

振興部長にお聞きをいたします。

か質問をいたしましたが、本県沿岸漁業を取り水産行政の方針は、水産基本法が基となって巻く情勢はさらに悪化していると感じておりまおります。その第５条は、地方公共団体は国とす。水産振興の施策は多くありますが、漁場のの適切な役割分担を踏まえて、その地方公共団

整備は行政しかできない事業でもあります。昨

体の区域の自然的、経済的、社会的諸条件に応年の沿岸漁場の整備についての質問に対し、黒じた施策を策定し、実施する責務を有すると定潮牧場の整備とイセエビを対象にした漁場整備

められております。また、第11条には、国の水を行うとの答弁がありましたが、黒潮牧場まで

産基本計画を５年ごとに更新するとしておりま

出漁できない高齢の漁業者や小型漁船の漁業者す。

への対応も講じていかなければならないと考え

本年３月に新しい水産基本計画と漁港漁場整ます。

備長期計画が策定されましたが、県は新たな計

改めて、今回も沿岸漁場の整備について具体画についてどのように受け止め、具体的にどの的な対応策を水産振興部長にお聞きいたします。

ように推進をしていくのか、水産振興部長にお国は、昨年５月に農林水産業においての地球

聞きいたします。

温暖化に対する取組を定めた、みどりの食料シ

第１問とさせていただきます。

ステム戦略を策定しました。また、戦略の実現（知事濵田省司君登壇）に向け、本年５月にみどりの食料システム法が○知事（濵田省司君）

公布されたところであります。

桑名議員の御質問にお答えをいたします。

みどりの食料システム戦略は、2050年までに
農林水産業のＣＯ２ゼロエミッション化の実現を

まず、現在の本県における経済状況についてお尋ねがございました。

掲げ、中長期な観点から、食料・農林水産業の

本年３月のまん延防止等重点措置の全面解除

生産向上と持続性の両立をイノベーションで実以降、全国的に社会経済活動が段階的に回復を現することを目標としております。水産関係でしつつあります。こうした中、日本銀行高知支

は、漁船の電化、燃料電池化やブルーカーボン

店発表の金融経済概況によりますと、本年４月の推進によりカーボンニュートラルに取り組むの県内の百貨店、量販店などの小売売上高は前としております。また、本戦略が目指すＫＰＩ

年比で増加に転じるといったことなど、個人消は、2030年までに漁獲量を2010年と同程度の444

費も回復をしつつあります。また、観光面では、万トンまで回復させるとなっております。今後

本年４月の県内主要観光施設への入り込み客数

は、この戦略に基づき水産政策が組み立てられが前年比で13.7％増加したほか、主要旅館、ホていくものと考えます。

テルの宿泊客数も前年比で41.6％増加しており本県においては、漁場整備の振興が図られたます。

なら、これまで沖合まで出漁にかかっていた燃このように、本県経済は総じて持ち直しの動料が削減され、ついては二酸化炭素の削減にもきが続いていると見られますけれども、業種別－154－令和４年６月15日に見ますと、飲食、宿泊、交通などに関しまし提案いたしております。例えば、売上げが落ちては、まだまだコロナ前と比べまして厳しい状込んでおります飲食店の需要回復に関しまして

況が続いておるというふうに考えております。

は､｢食べて！飲んで！高知家応援キャンペーン」

一方、国内の状況に目を向けますと、原油価を実施してまいります。また、連続テレビ小説

格の高騰に加えまして、ウクライナ情勢などにらんまんの放送開始を起爆剤といたしまして県

より原材料価格が上昇をし、先月の国内企業物

全体の観光の底上げを図っていくため、万全の価指数は前年と比べて9.1％上昇いたしておりま

準備を進めてまいる、こういうことによって不す。こうしたことに起因して、高知市におけま

透明感の払拭を図りたいと考えます。

す本年４月の消費者物価指数は前年比で1.9％

さらに、原油高騰などの影響を受けておられ

上昇いたしました。このような物価の高騰が今る事業者の方々の新たな取組、そして省エネ設

後の個人消費あるいは企業活動を下押しし、コ備の導入などにつきましても、しっかり後押しロナ禍からの社会経済活動の回復の妨げとなるをしてまいります。

ことが懸念をされるところであります。

引き続き、関係機関と連携をし、事業者に寄

今後も、新型コロナウイルス感染症や原材料り添った支援を行いながら、事業者の方々の声

価格の動向などの影響を受けまして、不確実なにも耳を傾けまして、必要な対策をしっかりと状況が続くものと考えられます。引き続き、国検討し行ってまいります。

や日本銀行高知支店、経済団体とも連携をいた

次に、商工会議所あるいは商工会の経営指導しまして、県内の経済状況の把握、分析を的確

員の活動をどう支えていくのかについてお尋ねに行い、必要な施策を講じてまいります。

がございました。

次に、いわゆる伴走型の支援を受けておられ

小規模事業者が多い本県にとりまして、商工る事業者の方々からはどのような声が届いてい会議所、商工会の経営指導員は、事業者の身近るのかというお尋ねがございました。

な相談相手といたしまして地域地域で大変重要お話がありましたように、大変厳しい経済状な役割を担っていただいております。特にこの況の中で、本県では経営改善に取り組まれる事

２年間は、コロナに関係いたします給付金など業者に対しまして、金融機関などの関係機関との申請の相談などが増えまして、経営指導員の連携をしながら、いわゆる寄り添った支援、伴方々の負担が増しているというふうに考えてお走型の支援を実施いたしております。

ります。また、原油や原材料などの高騰が進ん

こうした中、こうした支援を受けられているでおりまして、経営指導員の力が地域の事業者

事業者の方からは、例えば売上げを伸ばしていにとってますます必要となっていると、そういけるような支援をお願いしたいでございますとう状況にあると考えております。

か、先行きが不透明なため今後の経営に不安をこのため、県では、これまでにも経営指導員

感じているといった声、さらには電気やガス、の支援力の向上を図るという考え方から、スー資材などが高騰をし、自己資金も乏しいため新パーバイザーあるいは経営支援コーディネー

しいことに取り組みにくいといったお話をお伺

ターといった人員を配置いたしまして、経営指いいたしております。

導員に対する実践的なサポートなどを行ってまこうした声にも対応いたしまして、今議会にいりました。具体的には、経営計画の策定と実おいて本県経済の早期の回復に向けた予算案を行に向けましたＯＪＴ方式によります個別指導－155－令和４年６月15日
でございますとか、資金繰りなど専門性を高めきましては、本年４月に中小企業の収益力改善るための集合型研修などを実施してまいっておそして事業再生などを一元的に支援いたします

ります。

中小企業活性化協議会を全国に配置し、本県にまた、コロナに関係する業務の増加に対しましては、業務量に応じて補助金の追加配分を行も配置がされまして、事業者に対する支援を行っているところであります。

いました。さらに、今後はより一層事業者に業県といたしましては、金融機関、商工会など

務の効率化が求められますことから、今年度新の関係機関に加えまして、この協議会のメンバー

たにデジタル化支援アドバイザーを商工会連合である専門家の方々とも密に連携をしながら、会に配置いたしたところであります。

引き続き寄り添った支援に努めてまいります。

今後も、先行きが不透明な経済情勢が続くこ

その上で、返済開始時点におきまして十分に経とが予想される中、事業者が抱える経営上の課済状況が回復をしていないという場合には、県題も多様化、複雑化するものと考えられます。

の融資に係る返済期間の延長なども含めまして

そのような中にありましても経営指導員が地域必要な支援策を検討してまいる考えであります。

の事業者から頼られる存在であり続けられます

また、国の融資の出口対策につきましては、

ように、引き続き個々のスキルアップなどにも本県だけでなく全国的な大きな課題であります。

向けて必要な支援を行ってまいります。

このため、返済開始時点の経済状況を見極めま

次に、いわゆる実質無利子・無担保融資への対応についてお尋ねがございました。

して、必要に応じて全国知事会あるいは他の都道府県とも連携をしながら、新たな支援策につ新型コロナウイルス感染症対策の国の融資を利用した多くの事業者の元金返済は、来年５月から始まります。また、県のコロナ対策融資をいて国にしっかりと提言をしてまいります。
次に、トラック事業者への支援についてお尋
ねがございました。

利用した多くの事業者の元金返済は、再来年の現在、国内の燃油価格は、国の燃料油価格激３月から始まることになります。昨年の６月議変緩和対策事業の実施によりましてさらなる上会でも御答弁申し上げましたように、コロナ対昇は抑制をされております。ただ、依然として策として実施をした国や県の融資の返済が事業

昨年同期比では１リットル当たり20円程度、レの休廃止などの引き金になってはならないとい

ギュラーガソリンや軽油は高い水準にあるわけ

うふうに考えております。

であります。

このため、まずは今議会にも計上しておりま

こうした中、トラック事業者に対しまして国す例えば飲食店の需要回復に向けた予算などもは、燃油価格上昇分が適切に運賃に反映をされ活用いたしまして、県経済の早期回復に努めてるように、荷主への協力要請や相談窓口の設置

まいります。償還を円滑にしていただける、そなどの対応を行うこととしております。県といういう環境づくりをまず目指してまいりたいとたしましても、トラック事業者の負担の早期緩考えております。

和に向けた価格転嫁の取組を継続、徹底するよ

あわせまして、融資の円滑な返済につなげる

うに、この４月に国に対して提言を行いました。

ためには、事業者が行います収益力の改善など

他方、先月県内の事業者に行ったヒアリングの取組に対する支援も大変重要になってまいるにおきましては、事業者の方々から、県内の荷ところであります。こうしたことから、国にお主数十社にお願いに回ったけれども数社しか価－156－

令和４年６月15日
格転嫁を了承してくれなかったでございますと窓口の周知といった取組を積極的に進めており

か、燃油価格の増加分が経営を圧迫しているとます。令和３年度には、全ての市町村で相談のいった声、さらには荷主も燃油高騰でダメージ窓口が整備をされまして、ひきこもり相談からを受けておりトラック事業者だけが価格転嫁を支援につなげた件数が前年度比で1.8倍となるな行うことはできないといった非常に厳しい状況

ど、これまでの取組の成果が表れつつあります。

もお聞きをいたしております。

しかしながら、関係機関相互の連携を図りま議員から御指摘がございましたように、トラッ

すプラットフォームの設置は県内では22市町村

クは本県の物流の基幹であります。災害時におにとどまっておりまして、ひきこもりの方々のきましても、救援物資の緊急輸送など重要な役

実態、ニーズの把握も道半ばといった課題もあ割を担っていただいております。また、先般策ると考えております。議員からのお話にござい定をされました国の骨太の方針におきましても、ましたひきこもり政策の基本法制定などの動き

ウクライナ情勢の長期化に伴う原油価格、物価につきましては、こうした課題の解決に向け、のさらなる高騰の可能性など、予断を許さない

本県の取組の後押しとなるものと考えておりま

状況は続くというふうに見込まれているところす。

であります。

加えまして、ひきこもりの方を含む生きづら

こうしたことを踏まえまして、トラック事業さを抱えた世帯の課題に幅広く対応するため、者への支援に関しましては、引き続き国に対し昨年４月に社会福祉法が改正、施行をされまして激変緩和対策事業の延長でございますとか価た。これにより、いわゆる地域共生社会の推進

格転嫁の取組のさらなる強化を求めてまいる考

といたしまして、相談支援、そして孤立を防ぐ

えであります。あわせて、県独自の取組につき地域づくりを一体的に実施できるような多機関

ましても、他の運輸交通・観光事業者などに対協働型の包括的な支援体制を整備していくといします支援措置との関係も考慮しながら、幅広

うことが市町村の努力義務とされるということ

く検討してまいります。

となったわけでございます。この支援体制は、

最後に、ひきこもりの方への支援についてお尋ねがございました。

ひきこもりの方などを早期に発見し、制度のはざまに陥ることなく、関係機関が協働して適切ひきこもりの方は、人間関係や病気、障害など様々な要因を背景といたしまして複雑な課題

な支援につなぐためには大変有益な枠組みであるというふうに考えております。

を抱えておられます。御本人やその御家族の状

このため、県では、全ての市町村におきまし況に応じて、一人一人に寄り添った支援が必要てこうした包括的な支援体制が早期に整備されであります。

ますように、新たに専門アドバイザーを設置いこれまで県におきましては、ひきこもり地域

たすというような取組も含めまして、市町村を支援センターによる専門的な支援でございます

強力に後押ししてまいります。あわせまして、とか、令和元年度に設置いたしました検討委員

あったかふれあいセンターを活用いたしました

会の参加機関によるネットワークの構築などに就労体験などのいわゆる居場所づくりでござい

取り組んでまいりました。直近では、千原ジュ

ますとか、農福連携によります社会参加の場のニアさんを起用いたしまして、ひきこもりに対創出などにも全力で取り組んでまいりたいと考する正しい理解の啓発、あるいは市町村の相談

えております。

－157－

令和４年６月15日
私からは以上であります。

嘱しております。今後の体制の充実に向けては、（土木部長荻野宏之君登壇）○土木部長（荻野宏之君）

大規模災害時に保健医療調整本部活動の長期化

公共工事における建が想定されることから、さらに多くの医師など

築工事の資材高騰に県としてどのように対応しにリエゾンとして参画いただく必要があるため、ていくのか、お尋ねがございました。

計画的な人材育成を継続してまいります。

公共工事では、通常の合理的な範囲を超える

また、災害時に小児・周産期医療に関する情ような急激な賃金や資材の価格変動のリスクを報を集約し適切に発信することや、避難所での受注者のみが負担することがないよう、請負金

乳幼児、妊産婦のニーズに対して必要な対応を額の変更ができるいわゆるスライド条項が契約図るためには、平時からの連携体制の確立とリ書に設けられております。建築工事におきまし

エゾン活動の実効性を高めていく必要がございても土木工事と同様に、単品スライドだけでなます。引き続き、保健医療調整本部震災対策訓く、全体スライド、インフレスライドを含めた練を通じまして、スキルの向上や災害医療コー

３種類の中から受注者が選択して発注者と協議

ディネーターなどとの連携強化を図ってまいりできる仕組みとなっております。

ます。

近年、県が発注する建築工事ではスライド条

次に、医療的ケア児を含めた災害時の小児の項を適用した事例はございませんが、市町村が医療体制についてですが、県としましても、小発注する建築工事については複数の適用事例が児科や産科の医師数が限られている本県の現状ございます。最近の急激な資材価格などの高騰を踏まえますと、周産期と小児の医療を総合的を受け、県が発注した工事において複数の受注に調整することが望ましく、小児・周産期リエ者からスライド条項の適用について現在相談をゾンとして体制を拡充すべきと考えております。

受けているところです。

今後は、高知県産婦人科医会や高知県小児科医

今後、受注者からスライド条項の適用の申請会など関係者の皆様の御協力を賜りながら見直があった場合は、受注者のみが価格変動のリスしに向けた作業を進め、医療的ケア児を含めたクを負うことがないよう適切に対応してまいり

小児の災害時の医療体制の充実に取り組んでまます。また、市町村に対しても、営繕業務の担いります。

当者会議などを通じて、適用事例や具体的な積

次に、今後どのように医療的ケア児を含めた算方法などの情報共有を積極的に図ってまいり

継続して医療が必要な方々への災害対策を講じます。

ていくのかについてのお尋ねがございました。

（健康政策部長家保英隆君登壇）○健康政策部長（家保英隆君）

医療的ケア児を含めた継続して医療が必要な

まず、災害時周

方は、命の維持、医療的ケアを継続するために産期リエゾンの体制の充実、また災害時周産期

個々の状況に応じた災害時の計画作成が極めてリエゾンの役割に小児の支援を含めることにつ重要になります。このため県としましては、平いてお尋ねがございました。関連しますので、

成28年に作成した高知県南海トラフ地震時重点併せてお答えさせていただきます。

継続要医療者支援マニュアルに基づき、市町村

本県における災害時周産期リエゾンの配置にの支援計画の策定を支援してまいりました。昨

つきましては、現在厚生労働省が実施する養成

年、医療的ケア児及びその家族に対する支援に研修を受講した医師や助産師17名の方を県が委関する法律が制定され、災害時について今後検－158－

令和４年６月15日討するとされたところですが、改正災害対策基リットル使用すると仮定いたしますと39日分に本法により避難計画の策定が市町村の努力義務相当する水量となります。

化されたことも踏まえて、県としましては避難

このような確保した水を災害拠点病院、救護計画の策定を加速化したいと考えております。

病院、人工透析病院などの重要医療施設や避難議員の御指摘にもありましたように、各計画所など必要とする場所に必要な量を配送するたを策定する上では、市町村をはじめ医療的ケア

めには、事前に給水先の施設や給水量、また給児等コーディネーター、医療機器取扱業者など

水車や給水タンクで飲料水を運搬する給水方法

支援関係者が御本人や御家族と話し合いながらなどを定めておくことが必要になります。この

実効性のある計画を策定することが重要になりため、市町村において、令和６年度を目途に応ます。

急給水計画――水道ＢＣＰといいますが――の県としましては、今年度から、計画策定に参策定作業を進めております。市町村の応急給水画する医療的ケア児等コーディネーターに対し計画の策定状況は令和３年度末で４市町ですが、て年内を目途にフォローアップ研修を開催し、本県が実施した国に対する政策提言により令和

研修カリキュラムに個別避難計画などの作成支

３年度から補助制度が新たに創設されたことか

援に関するロールプレーを加えます。あわせまら、令和４年度にはその制度を活用するなどしして、コーディネーターが個別避難計画などのて新たに14の市町村が応急給水計画を策定する作成に参画しやすくするためのサポートを行う

予定となっております。

など、支援体制の充実を図ることとしておりま

今後は、応急給水計画の策定過程で明らかとす。

なった給水車や資機材不足などの課題について

今後は、毎年作成した計画の情報更新を行う

対策を講じ、南海トラフ地震対策行動計画に位とともに、訓練を実施するなど、実効性をさら置づけるとともに、資機材の備蓄などの市町村に高めてまいりたいと考えております。

の取組が一層進むよう、国に財政支援の創設に次に、南海トラフ地震発生時の水の確保につついて引き続き政策提言してまいります。

いてお尋ねがございました。

（教育長長岡幹泰君登壇）

災害発生時の水の確保に向けては、市町村に○教育長（長岡幹泰君）

避難所となる県立学校

おける重要給水施設への基幹管路の耐震化対策の体育館への冷暖房設備の設置とＬＰガス利用

や、災害などで断水した場合に備え、応急給水のガスヒートポンプエアコンの採用についてお対策などに取り組むことが重要であると考えて尋ねがございました。関連しますので、併せております。

お答えをさせていただきます。

このうち、応急給水対策については、災害の学校の体育館は、子供たちの学習や運動の場発生したときに水をためておくことができる配であると同時に、その多くが災害時の避難所と水池の耐震化を進めるため、平成28年度に市町なっていることからも、冷暖房設備の設置の必村に対する補助事業を創設し支援してまいりま

要性につきましては認識もしているところでごした。配水池の耐震化率は、令和３年３月の時

ざいます。ただ、体育館への冷暖房設備の設置点において78.3％、給水量に換算しますと約16は１か所当たり１億円程度の費用が必要となり

万4,000トンの水の確保ができると見積もっておますことから、地方債の措置があるとはいえ多ります。これは、70万人の県民が１日当たり６額の一般財源を必要とすることになります。こ－159－

令和４年６月15日のため、毎年全国知事会あるいは全国都道府県

とどまっています。このため、量販店の協力を

教育長協議会などを通じまして、国に対し補助得ながら、身近で取り組みやすいローリングス制度の創設を要望しているところでございます。

トックの啓発を行っているところです。

また、冷暖房設備を設置する場合には、設置

一方、市町村における飲料水の備蓄について

後の運用方法やランニングコストなどの面から、は、対象者を31万人と想定し、１人１日当たり

設備の種類、方式などについての検討も必要に

３リットルを備蓄する方針としていますが、膨なります。議員のお話にありましたＬＰガスを大な量となるため、保管場所の確保や避難所へ利用したガスヒートポンプエアコンは、環境への輸送などが課題となっています。このため県の負荷また災害時における早期の復旧といったでは、市町村が設置する備蓄倉庫への財政支援点で優れておりまして、大変有力な選択肢になを行うとともに、市町村には避難所への分散備ると考えております。

蓄を促しているところです。

県教育委員会といたしましては、県立学校の公的備蓄については、令和９年度までに完了

体育館への冷暖房設備の設置やその方法についさせることを目指していますが、飲料水はおおて、先進県の取組も情報収集しながら、設置費

むね５年ごとに交換が必要であり、県や市町村

用やその財源の確保、運用面の有利性やコストにとって将来的にも大きな財政負担となるため、など幅広い観点で検討してまいりたいと考えて

今後備蓄以外の手段も併せて検討していく必要おります。あわせて、避難所の環境の在り方にがあると考えています。その手段の一つとしま

つきましては、南海トラフ地震をはじめとしたして、例えばお話にありました浄水装置の活用

災害対策に関わることでございますので、知事が考えられ、既に各市町村では様々な性能の浄部局の関係部署とも協議を行っていきたいと考

水装置を導入していますが、必要数量の精査、

えております。

イニシャルコスト、維持管理費用などの課題も（危機管理部長中岡誠二君登壇）○危機管理部長（中岡誠二君）

あります。このため、浄水装置を活用した防災

南海トラフ地震訓練などを通じてその有用性などを確認した上発生時における飲料水の確保についてお尋ねがで、運用方法などについて市町村と共に検討しございました。

ていきたいと考えています。

県では、平成17年度に設置した応急対策ワー
キンググループにおいて災害時の備蓄方針を定（子ども・福祉政策部長山地和君登壇）○子ども・福祉政策部長（山地和君）

まず、ピ

め、その後の大規模災害で明らかになった課題

アサポーターや訪問型支援の人材育成についてなども踏まえ、令和３年度には避難所外の避難

どのように充実させていくのかとのお尋ねがご者なども考慮した備蓄方針に改定しました。こ

ざいました。

の備蓄方針では、個人による備蓄を原則とした県では、令和２年度にピアサポートセンター

上で、県や市町村による備蓄について、最低限を開設し、ひきこもりの経験者であるピアサポー必要となる品目や量などを定めています。

ターによる、ひきこもりの方やその家族に対す

このうち飲料水の個人備蓄については、県民る来所や電話、訪問での相談支援などに取り組の皆さんに３日分以上の備蓄を呼びかけていまんできたところです。こうしたピアサポーター

すが、令和３年度の地震・津波県民意識調査でによる支援は、ひきこもりの方はもとより、御は、必要量を備蓄している方の割合は４割弱に本人の将来や日々の接し方などについて悩みや－160－

令和４年６月15日
苦しみを抱えられている御家族の安心にもつななってまいります。

がるなど、大変重要なものと考えております。

こうした中、市町村にあっては、プラット

そのため、引き続きピアサポーターとなるためフォームの設置数が22にとどまっており、多機の研修受講への支援を行い、計画的に拡充して関が連携して支援を行う体制のさらなる充実がまいります。加えて、ピアサポートセンターに求められております。また、居場所につきまし対しまして、ひきこもりの専門的な支援機関でては、県が把握しているもので18か所にとどまっ

ある県のひきこもり地域支援センターが専門的ていることや地域も偏在している状況ですので、な立場からの助言等を行う場を定期的に設ける

居場所の創出が課題となっております。

など、ピアサポーターの育成支援や連携を強化
してまいります。

プラットフォームにつきましては、分野横断的な相談支援や孤立を防ぐ地域づくりを実践す

ひきこもりの状態にある方の自宅等への訪問

る包括的な支援体制を整備することが有効であ型支援を行う市町村職員等につきましても、ひることから、専門アドバイザーを活用すること

きこもりに関する専門知識への理解を深め、専などにより市町村の体制整備を支援してまいり

門性を高める必要があります。そのため県では、ます。加えて、県のひきこもり地域支援センター

ひきこもり地域支援センターにおいてひきこもや福祉保健所がプラットフォームでの協議に参りに関する理解を深め、支援の実践方法を学ぶ

加することなどを通じて、市町村の支援力の向人材育成研修を引き続き実施してまいります。

上に取り組んでまいります。

さらに、今年度は、各支援者が活用すること

居場所につきましては、あったかふれあいセで支援者の育成や支援者同士の円滑な連携につンターにおける居場所の拡大への支援を強化す

ながるよう、これまでの事例を基にした相談支るとともに、ＮＰＯ法人や家族の会などによる

援のハンドブックを新たに作成し、市町村にお居場所づくりを支援してまいります。また、プける福祉や医療、教育、地域の多職種が連携しラットフォームに、より多くの地域団体やＮＰた体制の整備を支援してまいります。

Ｏ、民間企業等に参画いただき、官民が一体とこうした取組によりピアサポーターやひきこ

なって取り組むことでひきこもりの方が安心しもり支援を担当する関係職員等の人材育成を行て過ごせる場所の選択肢を増やしてまいります。

い、ピアサポーター等による相談しやすい環境

いの町では、医療、保健、教育、労働、民間づくりをさらに推進してまいります。

事業者等の連携によるネットワークを構築する

次に、ひきこもりの支援の充実に向けた市町とともに、専任の保健師の配置などにより、ひ村の課題と今後の対応についてお尋ねがござい

きこもりの方を居場所や就労につなげる先進的ました。

な取組が始まっております。今後は、このようひきこもりは、様々な要因によって社会的なな好事例を横展開するなど、地域での支援体制

参加の場面が狭まり、就労や就学などの自宅以の充実を図り、御本人やその御家族の状況に応

外での生活の場が長期にわたって失われている

じて一人一人に寄り添った支援につなげてまい状態にあるとされております。このため、関係ります。

機関の相互の連携を図るプラットフォームを設県としましては、こうした取組によりまして、

置し支援内容を検討することや社会とつながる

市町村におけるひきこもりの方への支援を充実場所である居場所を増やしていくことが必要としてまいります。

－161－

令和４年６月15日
最後に、特別養護老人ホームの１室当たりの現状や、43の都道府県が定員の上限を４人以下定員の基準についてお尋ねがございました。

としていることなどを踏まえ、今後の利用者数

本県の特別養護老人ホームの居室の定員につの見込みや地域のニーズなどについて市町村やきましては､｢高知県指定居宅サービス等の事業

関係団体の御意見もお聞きしながら、定員の基等の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準の在り方について検討してまいります。

準等を定める条例」におきまして、省令で定め（農業振興部長杉村充孝君登壇）る基準の例によると規定しており、１室の定員○農業振興部長（杉村充孝君）

は１人とし、必要と認める場合は２人となっております。

まず、肥料の高騰に対する取組についてお尋ねがございました。
世界的な肥料需要の高まりに、肥料原料の産（注）

議員のお話にありましたように、国の省令は出国による輸出規制や急激な円高、さらにはウ

条例を定めるに当たっての参酌すべき基準であクライナ情勢などが重なったことで肥料価格がり、各自治体が地域の実情に応じて独自の基準

過去に経験のない水準にまで高騰しており、農を定めることとしております。各都道府県の状家の経営を直撃しております。

況につきましては､｢定員１人、必要と認める場

こうした中、国は、６月７日に閣議決定した合は２人」としているのは本県を含め４県､｢定経済財政運営と改革の基本方針2022、いわゆる員１人で、一定の条件の下で２人以上４人以下」

骨太の方針の中で、肥料価格急騰への対策の構は35都道府県､｢定員４人以下」は８県となって築等の検討を進めることを明記しており、早急おります。平成28年に定員の基準を改正した滋に制度化していくことを期待しているところで賀県では、利用者のニーズを踏まえ、選択肢のございます。県としましては、この動きを注視

幅を広げるため、定員の上限を２人から４人にしますとともに、必要に応じて提言などを行っ緩和したとお聞きをしております。

てまいりたいと考えております。

本県の基準の考え方は、国の方針に基づき、一方で、県における取組としましては、肥料

入居者一人一人のプライバシーを確保し、ケア

コストの低減に向けて２つのことを徹底してまの質を向上させるため、ユニット型の個室を推いりたいと考えております。１つ目は、作物に進する観点によるものでございます。本県のユ与える肥料の量の適正化を図ることでございま

ニット型個室の割合は平成29年で全体の約25％す。具体的には、これまでも農業振興センターと、全国平均よりも約20ポイント下回っており、やＪＡなどでは土壌診断を行い、最適な肥料のユニット型個室をさらに推進していく必要があ

使用量を計算して農家に提案してきましたが、ると考えております。一方で、本県における平改めてＪＡの生産部会などを通じて、多くの方成25年の基準条例の制定以前から設置をしておに土壌診断に基づいた肥料の使用を呼びかけてります定員３人及び４人の居室は、条例の経過

まいります。

措置により引き続き運営が可能となっておりま

２つ目は、価格が高騰している化学肥料の使して、令和４年５月末時点で全体の約43％となっ用量の低減を図ることでございます。具体的にております。

は、化学肥料に比べ値上がり幅が低い有機質肥

特別養護老人ホームの居室の定員基準につきましては、ユニット型個室が少ない一方で定員４人の居室が全体の約４割を占めている本県の料の利用や肥料効果が見込める堆肥の利用などを提案してまいります。
これらの肥料コストの低減に向けた対策を取（注）165ページに訂正発言あり－162－

令和４年６月15日
りまとめ、農業振興センターやＪＡなどを通じは、新米の社員向け販売や社員食堂での県産米て農家の皆様に周知し、取組を広げてまいりまの利用などを提案してまいります。

す。

これらの取組により、今後とも農家の皆様が次に、米の消費拡大に向けた取組についてお尋ねがございました。

意欲を持って米作りを続けられるよう、オール
高知で県産米を応援し、消費する機運を高めて我が国の主食である米は、古くから日本の食まいります。

文化を育むとともに、水田の美しい景観や伝統

次に、高知市が行った三里地区の用水の在り文化を生み出してきました。しかしながら、食方を検討するための機能診断調査についてお尋

生活の多様化や人口減少などにより米の消費量ねがございました。

が年々減少する中で米価も下落傾向にあり、こ

高知市三里地区は古くから施設園芸が盛ん

れにコロナ禍による外食需要の減少が追い打ち

で、現在約27ヘクタールの農地でグロリオサやをかけております。

新ショウガなどが栽培されており、栽培に必要

こうした状況を踏まえ、県産米の消費拡大のな用水は県道春野赤岡線や市道などに敷設され取組を強化しているところであります。昨年度

た全長7,935メートルのパイプラインで送水されは、県の地産地食応援キャンペーンの中で、食ております。このパイプラインは昭和51年度に事のメニューに県産米を使った飲食店が100店舗整備され、46年が経過していることから、お話登録され、食事を通じて県民の皆様へのＰＲがにございましたように近年老朽化による漏水な図られたところでございます。一方で、コンビ

どの修繕が多くなってきており、利用者である

ニエンスストアに提案しましたおにぎりなどへ

農業者の負担が増えていることは認識しておりの県産米の利用につきましては、現在採用してます。

いるお米は食味や食感などを分析し、最適な品

このため、昨年度に高知市において、国の国

種や産地を選んでいることから、県産米を採用

庫補助事業を活用し、パイプラインの全延長のするのは容易でないという回答をいただいておうち幹線部分の約5,400メートルの機能診断をります。

行っております。この機能診断では、約4,700メー

こうした成果や課題も踏まえ、今年度はもうトルの区間で経年劣化や車両の荷重による破損

一段取組を強化することとしております。具体などが見られ、長寿命化対策が必要であるとの的には、ＪＡグループにおいて新たにＳＮＳ広診断結果となっております。

報による若い世代への呼びかけを行うとともに、この結果を受け、施設管理者のＪＡ高知市と新米を購入していただいた方へのプレゼントキャ

利用者の農業者、高知市などの関係者においてンペーンを実施することとしております。また、対策の方針の協議を行い、本年度中には方針をＪＡグループと県が開設したネット通販サイト

決定すると聞いております。この協議の際にはとさごろにおいて、８月から11月にかけて県内県も参加し、営農に必要な用水を送水しながら各地で収穫される新米などを県外の方にも定期整備する手法などの技術的な支援や有利な国庫購入していただけるよう準備を進めています。

補助事業の提案などを行い、パイプラインの長

さらには、県におきましては、県職員に対して寿命化対策の早期事業化に向けて取り組んでま

県産米の積極的な購入を呼びかけるとともに、いります。

包括協定を締結している企業などに対しまして－163－

最後に、老朽化した農業用施設の更新に伴う

令和４年６月15日
地元負担についてお尋ねがございました。

してまいりました。今後も市町村などと連携し、老朽化した用水路などの農業用施設を更新するに当たっては、施設の利用者が限られていま

近場でも一定の漁業収入が見込める漁場の整備を支援してまいります。

すことから、一定の地元負担が必要となってま

また、これまでに県や市町村が本県沿岸域にいります。一方、農業者の減少等により施設の整備してきました海底にコンクリートブロック

維持管理費に充てる１人当たりの賦課金が増加などを設置する沈設型魚礁がございます。こち傾向にあることに加え、近年の肥料や資材の高らにつきまして、漁業者の皆様に一層利用して騰等による生産コストの増加によりまして、農いただけるよう、魚礁の位置や規模などの情報業者の経営は大変厳しい状態にあります。また、を昨年７月に改めて県内の漁協に周知いたしま

施設を更新する費用につきましても、資材の高した。さらに、現在県では、高知マリンイノベー

騰などにより増加傾向になっております。このションにおいて海況データや予測情報などを一ような情勢の中では、お話にございましたよう

元的に発信する情報発信システムを構築していに、農業用施設の更新費用をなかなか負担できるところです。このシステムを活用して魚礁のないといった声が上がるなど、厳しい状況にあ情報を他の情報と合わせて漁業者に分かりやす

ることは認識しております。

く提供することで、さらなる魚礁の利用促進に県としましては、こうした状況も踏まえ、老朽化した施設を更新する場合の工法の選定に当たっては、最寄りの農業振興センターが、例え

つなげてまいりたいと考えております。
こうした取組を通じて、沿岸域での漁業生産量の確保を図ってまいります。

ば単なる施設全体を更新する工法だけでなく、次に、国のみどりの食料システム戦略を踏ま

老朽度合いに応じた部分的な改修や補修によるえ、水産業のグリーン化にどのように取り組み、

安価な工法を提案するなど、技術支援を行って成果を出していくのかとのお尋ねがございまし

まいります。あわせて、活用する事業の選定にた。

当たっては、例えば小規模な施設の更新では地

みどりの食料システム戦略は、お話にもあり元負担を必要としない多面的機能支払交付金もましたように、食料・農林水産業の生産力の向ございますことから、このような有利な交付金

上と持続性の両立をイノベーションで実現するや国庫補助事業の活用を提案するなど、農業者ことを目指しております。水産関係では、資源に寄り添って、地元負担の軽減につながるよう

管理や人工種苗による完全養殖、ブルーカーボ

努めてまいります。

ンの推進によるカーボンニュートラルに取り組（水産振興部長松村晃充君登壇）○水産振興部長（松村晃充君）

むものでございます。

まず、沿岸漁場

漁船漁業では、資源管理などにより2030年まの整備に係る具体的な対応策についてお尋ねがでに漁獲量を2010年度と同程度まで回復させるございました。

ことや、養殖業では、2050年にはブリ、カンパ

漁業者の高齢化などにより、近場の漁場の重チ、クロマグロなどの人工種苗の比率を100％と要性は高まっております。このため県では、市することなどを目標としております。ブリやカ

町村や漁協が行うイセエビやイシダイなどの磯

ンパチなどの養殖においては、種苗の多くを天魚を対象とした岩などを投入して整備する魚礁

然に依存しており、種苗の漁獲状況により生産などについて、国の事業を活用して整備を支援が左右されることが課題となっております。養－164－令和４年６月15日
殖業の盛んな本県においては、人工種苗の比率として位置づけられており、本県の産業振興計が高まることで養殖業の持続的な発展が期待で画などの取組と目指す方向や施策は合致していきます。

ると認識をしております。

また、県では、高知マリンイノベーションの

県では、水産業のデジタル化を図る高知マリ

取組の中で、漁場や潮流の予測に加えて、今年ンイノベーションや米国、中国などの有望市場度から様々なデータを基に利益を見える化し、への輸出拡大、漁業就業支援センターを核とし出漁の判断などをサポートする操業効率化支援

た新規就業者の確保、防災拠点漁港における防ツールの開発に取り組んでいるところです。こ波堤の粘り強い構造化などに取り組んでいるとうした操業の効率化の取組により燃油使用量のころです。

削減を図り、グリーン化を進めてまいります。

今後も、国の動向を注視し、国の事業も積極

さらに、藻場などによるＣＯ２の吸収、固定が的に活用しながらそれぞれの取組を着実に進め、期待されているブルーカーボンの取組を進める

本県水産業の振興と漁村の活性化を図ってまいため、今年度から本県沿岸域における藻場の分ります。

布状況の調査を開始したところでございます。

○仮議長（弘田兼一君）

農業振興部長から先ほ県といたしましては、国の動向を注視しながどの答弁における発言に誤りがあったとして訂ら、今後もこうした取組を着実に進めることで、正したい旨の申出がありましたので、発言を許水産業の生産力向上と持続性の両立を目指すとします。

ともに、カーボンニュートラルの実現につなげてまいります。

（農業振興部長杉村充孝君登壇）○農業振興部長（杉村充孝君）

先ほど桑名議員

最後に、本年３月に策定された国の水産基本の食料安全保障の強化に関する質問の答弁のと計画と漁港漁場整備長期計画の受け止めや推進

きに、私が発言を誤って、急激な円高と申し上についてお尋ねがございました。

げましたが、正しくは、急激な円安で訂正させ新たな水産基本計画は、資源管理の着実な実施、水産業の成長産業化、漁村の活性化の３つていただきます。よろしくお願いします。
○19番（桑名龍吾君）

それぞれ前向きな答弁をの柱により適切な資源管理を通じた水産業の成いただきましてありがとうございます。２問目

長産業化を図り、次世代を担う若い漁業者とそはございませんが、２点ほど要請をさせていたの家族の将来にわたる安定的な生活の確保など

だきたいと思います。

を目指すものです。また、新たな漁港漁場整備

１つは、特別養護老人ホームの整備について計画は、持続可能な漁業生産の確保、水産業のでございます。答弁でも前向きな答弁をいただ

成長産業化、漁村の魅力と所得の向上の３つをいて、これから検討ということでございますが、重点課題とし、拠点漁港の生産・流通機能の強やはり国の基準に沿ったままであるのが神奈川、化や地震・津波対策の強化など、漁港、漁場、

岡山、福岡、そして高知県の４県ということで漁村の総合的かつ計画的な整備を推進するものございます。47都道府県の中で、どんどんどんです。

どん基準を緩和しているのはどうしてなのかっ

この２つの計画にはデジタル技術の活用や輸ていうことをまたしっかり見極めていただきた

出の拡大、新規就業者の確保・育成、グリーン

いと思いますし、利用者にとっても選択肢が増化の推進、地震・津波対策などが講ずべき施策えるということ、そして施設にとっても、この－165－

令和４年６月15日
介護人材が不足している中、少しでも介護人材――――  ――――がかからないようにするためには、こういったことで各県も対応しているということでござい

議 案 の 付 託ます。それぞれ高知県も実情があろうと思いま○仮議長（弘田兼一君）

すけれども、これは安芸市のほうから先般の出いたします。

先調査で危機管理文化厚生委員会のほうに要請があったというふうにも聞いておりますけれど

これより議案の付託を（議案付託表配付）○仮議長（弘田兼一君）

ただいま議題となっても、検討していただきたいということを要請しいる第１号から第15号まで並びに報第１号及びておきます。

報第２号、以上17件の議案を、お手元にお配りそして、もう一点は、避難所における体育館

いたしてあります議案付託表のとおり、それぞの冷暖房化でございますけれども、確かにこれ

れ所管の常任委員会に付託いたします。

は１億円ぐらいかかるんですが、予算がないか

議案付託表

巻末200ページに掲載

らといってそのままにする、しておくというこ――――  ――――ともできないと思います。災害が起こるたびにその避難所の在り方っていうことは、これはもう社会問題になっていて、その機能強化をどう○仮議長（弘田兼一君）

なお、お諮りいたします。

図るかっていうのはやっぱり考えていかなけれ

ただいま各常任委員会に付託いたしました議ばならないと思います。
そこで徳島県というのも、これは全部の学校

案につきましては、会議規則第46条第１項の規には難しいんでしょうけれども、一つモデルと定により、６月21日までに審査を終わるよう期

してつくっていったということでございます。

限をつけることにしたいと存じますが、御異議

確かにお金がかかって県の財政を揺るがすことありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）になってはいけないんですけれども、いつ国からまた助成があったりしたときに、すぐにでも○仮議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認め体育館の冷暖房化っていうものができるように、ます。よって、各常任委員会に付託いたしまし私はやはりシミュレーションをして頭の体操はた議案につきましては、６月21日までに審査をしておくべきというふうに思っております。こ

終わるよう期限をつけることに決しました。付の問題も予算が来るまで待つんではなくて、しっ託されました各常任委員会は、期限までに審査

かり予算ができたらやれる体制というものをつ願います。

くって、教育委員会も対応していただきたいと――――  ――――

思います。
この２点を要請いたしまして、私からの一切の質問とさせていただきます。ありがとうござ○仮議長（弘田兼一君）

以上をもって、本日の議事日程は終了いたしました。

いました。（拍手）以上をもって、議案にお諮りいたします。明16日から21日までの６

対する質疑並びに一般質問を終結いたします。

日間は委員会審査等のため本会議を休会し、６○仮議長（弘田兼一君）

月22日に会議を開きたいと存じますが御異議あ－166－令和４年６月15日
りませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○仮議長（弘田兼一君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。
６月22日の議事日程は、議案の審議であります。開議時刻は午前10時、本日はこれにて散会いたします。
午後０時８分散会－167－

令和４年６月22日

令和４年６月22日（水曜日）
出

欠

席

席

議

議

開議第５日

員
１番

濱

口

涼

子

君

２番

槇

尾

絢

子

君

３番

桑

鶴

太

朗

君

４番

上

治

堂

司

君

５番

土

森

正

一

君

６番

上

田

貢太郎

君

知

７番

今

城

誠

司

君

副

８番

金

岡

佳

時

君

総

９番

下

村

勝

幸

10番

田

中

12番

野

町

13番

横

14番

11番

土

居

24番

黒

岩

正

央

君

好

君

――――――――――――――――

説明のため出席した者
事

濵

田

省

司

君

事

井

上

浩

之

君

長

德

重

覚

君

君

危機管理部長

中

岡

誠

二

君

徹

君

健康政策部長

家

保

英

隆

君

雅

樹

君

山

地

和

君

山

文

人

君

西

内

隆

純

君

岡

村

昭

一

君

15番

加

藤

漠

君

沖

本

健

二

君

16番

西

内

健

君

子 ど も ・
福祉政策部長文 化 生 活スポーツ部長産 業 振 興推 進 部 長中山間振興・
交 通 部 長

中

村

剛

君

17番

弘

田

兼

一

君

商工労働部長

松

岡

和

君

18番

明

神

健

夫

君

観光振興部長

山

脇

深

君

19番

桑

名

龍

吾

君

農業振興部長

杉

村

充

孝

君

20番

森

田

英

二

君

21番

三

石

文

隆

君

林 業 振 興 ・環 境 部 長

豊

永

大

五

君

23番

西

森

雅

和

君

水産振興部長

松

村

晃

充

君

25番

依

光

美代子

君

土

長

荻

野

宏

之

君

26番

大

石

宗

君

会 計 管 理 者

池

上

香

君

27番

武

石

利

彦

君

公営企業局長

笹

岡

浩

君

28番

田

所

裕

介

君

教

長

長

岡

幹

泰

君

29番

石

井

孝

君

人 事 委 員 長

門

田

純

一

君

30番

橋

本

敏

男

君

人 事 委 員 会
事 務 局 長

澤

田

博

睦

君

31番

上

田

周

五

君

公 安 委 員 長

古

谷

純

代

君

32番

坂

本

茂

雄

君

警 察 本 部 長

熊

坂

隆

君

33番

岡

田

芳

秀

君

代表監査委員

五百藏

誠

一

君

34番

中

根

佐

知

君

35番

吉

良

富

彦

君

監
事

髙

慎

一

君

36番

米

田

稔

君

37番

塚

地

智

君

佐

知
務

部

木

部

育

査
務

委
局

員
長

橋

孝

――――――――――――――――

員
－169－

令和４年６月22日
事務局職員出席者
事

務

長

山

本

事 務 局 次 長

横

田

議

長

吉

岡

政策調査課長田

議事課長補佐主事

局

管理に関する条例の一部を改正する

課

査

和

弘

君

聡

君

正

勝

君

渕

史

剛

君

杉

本

健

治

君

宮

﨑

由

妃

君

条例議案
第 10 号

高知県建築基準法施行条例の一部を改正する条例議案

第 11 号高知県手数料徴収条例の一部を改正する条例議案第 12 号

権利の放棄に関する議案

第 13 号

国道441号防災・安全交付金（口屋内――――  ――――

トンネル（Ⅰ））工事請負契約の一部を変更する契約の締結に関する議

議

事

日

程（第５号）

案

令和４年６月22日午前10時開議第 14 号

第１

安全交付金工事請負契約の一部を変

第 １ 号

令和４年度高知県一般会計補正予算

第 ２ 号

職員の育児休業等に関する条例の一更する契約の締結に関する議案
第 15 号

部を改正する条例議案
第 ３ 号

職員の退職手当に関する条例の一部

報第１号

高知県税条例等の一部を改正する条

報第２号

半島振興対策実施地域における県税追加
第 16 号

県過疎地域における県税の課税免除
第 17 号議案
高知県地方活力向上地域における県

追加
議発第１号

改正する条例議案

地方財政の充実・強化に関する意見書議案

高知県議会の議員及び高知県知事の追加

選挙における選挙運動用自動車の使

議発第２号

用並びにビラ及びポスターの作成の選択的夫婦別姓制度の法制化を求める意見書議案

公営に関する条例の一部を改正する

議発第３号

条例議案

旧姓の通称使用のさらなる拡充を求める意見書議案

高知県所有者不明土地の利用の円滑追加化等に関する特別措置法関係手数料

第 ９ 号

高知県公安委員会の委員の任命についての同意議案

税の特例措置に関する条例の一部を

第 ８ 号

高知県教育委員会の委員の任命についての同意議案に関する条例の一部を改正する条例

第 ７ 号

高知県税条例等の一部を改正する条
例の専決処分報告の不均一課税に関する条例及び高知

第 ６ 号

令和３年度高知県一般会計補正予算の専決処分報告例議案
第 ５ 号

高知県公立大学法人に係る中期目標の一部変更に関する議案を改正する条例議案
第 ４ 号

都市計画道路はりまや町一宮線防災・

議発第４号

会計年度任用職員の処遇改善に向

徴収条例の一部を改正する条例議案

けた法改正と雇用安定に関する意

高知県特定公共賃貸住宅の設置及び

見書議案

－170－

令和４年６月22日
追加

継続審査の件

いずれも可決すべきものと決しました。
以下、審査の過程において論議された主な事――――  ――――

項について、その概要を申し上げます。
初めに、健康政策部についてであります。

午前10時開議○議長（明神健夫君）

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」
これより本日の会議を開きます。

のうち、新型コロナウイルスワクチン接種推進
事業費について、執行部から、感染拡大防止策
として病院や診療所に対し、新型コロナウイル――――  ――――

スワクチンの接種回数や、接種体制の整備等に応じた支援を行うものであるとの説明がありま

諸 般 の 報 告○議長（明神健夫君）

した。
御報告いたします。

委員から、接種回数が３回目のときに重い副議員土居央君から、病気のため本日の会議を欠席したい旨届出がありました。

反応があり、４回目の接種を遠慮したいという声があるが、安心して接種してもらうためにど次に、各常任委員会から審査結果の報告があのような呼びかけをしていくのかとの質疑があり、一覧表としてお手元にお配りいたしてありりました。執行部からは、接種回数を重ねるとますので御了承願います。

副反応も重くなる場合があるが、新型コロナウ

委員会審査結果一覧表 巻末217ページ

イルスに罹患したときの重症化予防の効果は大に掲載

きく、できる限り接種していただければと思う。
また、不安がある場合には、別のワクチンを接――――  ――――

種していただくことも可能なので、かかりつけ医等に相談の上、御判断いただければと思うと

委 員 長 報 告の答弁がありました。

○議長（明神健夫君） これより日程に入ります。
日程第１、第１号から第15号まで並びに報第１号及び報第２号、以上17件の議案を一括議題
といたします。

次に、子ども・福祉政策部についてであります。
第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」のうち、障害者生産活動支援事業費について、

これより常任委員長の報告を求めます。

執行部から、新型コロナウイルス感染症の影響

危機管理文化厚生委員長今城誠司君。

の長期化に加え、物価、原油価格の高騰により、（危機管理文化厚生委員長今城誠司君登壇）

就労継続支援事業所の生産活動にマイナスの影○危機管理文化厚生委員長（今城誠司君）

危機

響が見込まれる。社会経済構造変化や、物価・管理文化厚生委員会が付託を受けた案件につい

原油価格高騰に適切に対応するとともに、障害て、その審査の経過並びに結果を御報告いたしのある人が自立した生活ができるよう工賃のさます。

らなる向上を図るためには、就労継続支援事業

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎所が新たな生産活動への転換や販路拡大、既存

重に審査いたしました結果、第１号議案、第15

事業の効率化等の生産活動の基盤強化を図る必号議案、以上２件については全会一致をもって、要があり、こうした取組を進めるものであると－171－

令和４年６月22日の説明がありました。

次に、文化生活スポーツ部についてでありま

委員から、該当する事業所からは、こういっす。

た支援をしていただきたいという要望は事前に第15号「高知県公立大学法人に係る中期目標

届いているのかとの質疑がありました。執行部の一部変更に関する議案」について、執行部かからは、今年５月に全ての事業所に調査を行い、ら、高知工科大学新学群検討会の最終報告書で、約６割の回答を得て、新たな飲食事業や既存事

高知工科大学に新学群を設置することは適当と業の販路拡大の費用を補助してほしいといった判断するとの結論が出されたことから、高知県要望をいただいているとの答弁がありました。

公立大学法人の中期目標に新たな学群の設置に委員から、予算を超えるニーズがあった場合向け準備を進めるよう追記する一部変更を行うには、補正予算の増額により対応するのかとのものであるとの説明がありました。

質疑がありました。執行部からは、要望にはで委員から、高知県をフィールドとしたＰＢＬ

きるだけ応えていきたいと思うので、予算不足――課題解決型学習を通して、ＤＸ――デジタが見込まれる場合には検討していきたいとの答

ルトランスフォーメーションの推進に貢献する弁がありました。

人材育成を実践することについて、フィールド

別の委員から、事業所に対して新しい取組をの選定はどのように行われるのかとの質疑があ求めていくことは大変なことであり、職員の人りました。執行部からは、基本的にはどの産業件費や利用者の賃金、工賃に対する補助の要望

分野の企業でも選定対象になるものと考えていはなかったのかとの質疑がありました。執行部

る。検討会の中でも、各産業分野の皆様から新からは、令和元年度と比較すると、工賃が減少

学群に強く期待する御意見をいただいており、した事業所は半数近くあるが、減少幅は10％未

ＰＢＬの場については幅広いものとしてもらい満の事業所が約７割であり、また平均工賃は令たいと考えているとの答弁がありました。

和元年度から増加している。そのため、今の段別の委員から、我が国では、大学は今の産業階で生産基盤を強化していただき、全体的な底界に資するべきという流れが研究の質の低下を上げ、コロナに左右されないような生産活動を招いているのではないか。新学群の目的を、世していただくことを考えている。工賃等に対す界に羽ばたく人材育成でなく、県内各産業分野

る補助については、今後の状況を見ながら、必におけるデジタル化及びＤＸの推進に貢献する

要に応じて検討していきたいとの答弁がありま

人材育成とすることは、大学という教育研究のした。

場の目的として適切なのかとの質疑がありまし

さらに、別の委員から、一般企業でさえ大変た。執行部からは、県内の各産業分野の方々のな時代に新分野に進出していくのはハードルが工科大学に対する期待は非常に大きく、また本高いと思うが、県としてどのような支援、取組

県は課題先進県である。大学として世界に通用があるのかとの質疑がありました。執行部からする研究レベルを目指すことが、県内の産業振は、共同受注窓口の活性化や、事業所の商品を興や課題解決につながるとの考えが大学からも一元的に閲覧できるホームページを開設する取示されているとの答弁がありました。

組を進めている。また、工賃向上に係るアドバ

さらに、委員から、１年生から企業をフィー

イザーを派遣する事業もあるので、活用していルドとしたＰＢＬを行うとしているが、土台とただきたいと考えているとの答弁がありました。

なる教養を余裕を持って学ぶ時間は保証されて－172－

令和４年６月22日
いるのかとの質疑がありました。執行部からは、

号議案、以上２件については全会一致をもって、大学としては、基礎となる一般教養などもしっ

いずれも可決すべきものと決しました。

かりと学ばせながら、県内企業を知る取組ともなるＰＢＬを行っていく考えであるとの答弁がありました。

以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。
初めに、商工労働部についてであります。

次に、報告事項についてであります。

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

健康政策部についてであります。

のうち、工業振興対策費について、執行部から、新型コロナウイルスワクチン接種について、

原油価格や物価の高騰等の影響を受けた事業者

執行部から、令和４年６月12日時点の接種率のに対し、新たな取組へのチャレンジに対する支説明がありました。

援や設備投資を通じた省エネと生産性の向上の委員から、今から１回目の接種を受けたいと取組への支援を行い、事業者の業績回復や県経いう話があった場合の対応はどのようになるの済の活性化、脱炭素化の取組の加速化などを図かとの質問がありました。執行部からは、市町

ろうとするものであるとの説明がありました。

村によって対応が異なるので、各市町村の担当委員から、原油価格や物価の高騰等はほとん

課に御相談いただければと思う。また、新しいどの事業者が影響を受けていると考えられるが、仕組みのノババックス社製ワクチンが開発され、事業をどのように周知していくのかとの質疑がこれまで接種を控えていた方にも手を挙げていありました。執行部からは、新聞広告などでのただいている状況であるとの答弁がありました。

広報を予定しているほか、チャレンジ事業に関別の委員から、日本では随分とワクチン接種

する申請には、商工会や金融機関などの認定支の効果があると言われているが、本県の接種率援機関の関わりが必要であることから、各機関と罹患率の数値はあるのかとの質問がありましから事業者への周知もお願いしていくとの答弁た。執行部からは、県内のサンプル数は少なく、がありました。

厚生労働省の全国データでは、２回目と３回目

別の委員から、事業者が行うチャレンジへのの接種で予防効果が大きく上がることが確認さ支援を中山間地域を含む県全体に広げていってれているので、県民の方々に情報提供しながら、もらいたい。グリーン化の取組としても期待し３回目接種を進めていきたいとの答弁がありまているとの意見がありました。

した。

次に、農業振興部についてであります。

以上をもって、危機管理文化厚生委員長報告を終わります。
○議長（明神健夫君）

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」のうち、施設園芸燃油高騰緊急対策事業費補助

商工農林水産委員長横山

文人君。

厳しい経営状態にある施設園芸農家に対する支（商工農林水産委員長横山文人君登壇）○商工農林水産委員長（横山文人君）

金について、執行部から、燃油価格高騰により援を行うものであるとの説明がありました。

商工農林委員から、原油価格は今後さらに高騰するお水産委員会が付託を受けた案件について、そのそれがあるが、太陽光などの自然エネルギーを

審査の経過並びに結果を御報告いたします。

農業用ハウスに活用していくことはできないか

当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎との質疑がありました。執行部からは、本県で重に審査いたしました結果、第１号議案、第12は事例がないが、農業用ハウスの一部に太陽光－173－

令和４年６月22日
パネルを設置して発電した電気を利用する実証後は地域での体制に限らず、平野部と中山間地事業は行われている。情報収集に努め、エネル

域をつなぐなど、支援を強化していきたいと考

ギーコストの削減につながる取組があれば県内えているとの答弁がありました。

の導入も検討したいとの答弁がありました。

次に、第12号「権利の放棄に関する議案」に別の委員から、県では、再生可能エネルギー

ついて、執行部から、県が育成した酒米の土佐としてペレットボイラーの導入を進めてきてい麗については、種苗法に基づく品種登録がされるが、現在どの程度稼働しているのかとの質疑るまでの間に高知県以外で名称を使用されるこがありました。執行部からは、県内の加温ハウとを防ぐため、商標登録をしている。品種登録

スのうち５％程度がバイオマスボイラーであり、の審査が進み、土佐麗の名称で品種登録を行う

ペレットは価格が安定しているという利点があためには商標との重複を解消する必要があるこるとの答弁がありました。

とから、商標の権利の一部を放棄するものであ

委員から、今後ペレットの価格が急騰するよるとの説明がありました。

うなことがあれば、そちらについても対策を検委員から、土佐麗の生産者の状況はどうなっ討するようにしていただきたいとの意見がありているか、また今後どのように取組を伸ばしてました。

いこうとしているのかとの質疑がありました。

次に、酪農経営安定緊急対策事業委託料につ執行部からは、作付面積は急速に増えてきてお

いて、執行部から、輸入乾牧草の価格高騰により、酒を仕込む酒蔵も増えている。醸造の際にり生産コストが上昇して収益性が悪化している

扱いやすい米で、収穫時期が早いことから、新酪農家に対して、その赤字の一部を緊急的に支たな商品を増やせるなどのメリットもある。酒援するものである。県としては、稲ＷＣＳの生造組合などとも連携して、土佐麗の名称を前面

産体制の確立を支援することで、県内産飼料のに出した取組を進めていきたいとの答弁があり増産を推進し、輸入飼料の価格高騰に左右されました。

ない経営体質の強化を図っているところだが、次に、林業振興・環境部についてであります。

その生産量はまだ足りない状況であるとの説明

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」がありました。

のうち、可搬式林業機械電動化推進事業費補助委員から、国産飼料の生産体制の確立への支金について、執行部から、原油価格高騰対策と援はどのような形で行われているのかとの質疑

して、林業事業体が使用するチェーンソーや刈がありました。執行部からは、機械の導入や運り払い機の電動化への転換を支援することで、搬料などへの支援のほか、畜産農家の需要を耕

燃料費削減を図るとともに、ＣＯ２排出量の削減

種農家へ伝えて生産面積を確保していく取組をや振動等の軽減により、労働環境の改善にもつ進めているとの答弁がありました。

なげるものであるとの説明がありました。

委員から、畜産農家と耕種農家のそれぞれの委員から、チェーンソーは振動の問題がある

意識を変えていくことが大事だと思うが、そうと思うが、電動の場合はどうかとの質疑がありいった点はどうなっているのかとの質疑がありました。執行部からは、従来型のエンジン式ました。執行部からは、生産体制を確立するたチェーンソーは振動のため原則２時間以内の使めには、お互いにメリットがあることを前提に用とされているが、電動チェーンソーは振動工

マッチングを進めていくことが必要である。今具に該当しないとされているとの答弁がありま－174－令和４年６月22日
した。

村勝幸君。

委員から、電動への転換はいろいろなメリッ
トがあるとのことなので、働き方改革にぜひつ（産業振興土木副委員長下村勝幸君登壇）○産業振興土木副委員長（下村勝幸君）

なげていただきたいとの意見がありました。

産業振

興土木委員会が付託を受けた案件について、そ次に、牧野植物園管理運営費について、執行の審査の経過並びに結果を御報告いたします。

部から、来年度の連続テレビ小説らんまんを契当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎機にした来園者の増加が見込まれるため、無料

重に審査いたしました結果、第１号議案、第８シャトルバスの増便や、園内駐車場の満車・空号議案から第11号議案、第13号議案、第14号議車情報を伝える情報表示板を設置するなどの対案、以上７件については全会一致をもって、い策を行うものであるとの説明がありました。

ずれも可決すべきものと決しました。

委員から、公共交通機関での来園手段としてはどういった形が考えられているかとの質疑が以下、審査の過程において論議された主な事項について、その概要を申し上げます。

ありました。執行部からは、路線バスは走って初めに、産業振興推進部についてであります。

いないため、ＭＹ遊バスでの来園を想定してい第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

る。今後、らんまんのキャンペーンに向けて関のうち、飲食店利用促進事業委託料について、係部局と協議を進めていきたいとの答弁があり執行部から、新型コロナウイルス感染症の影響ました。

に加え、物価高騰等により大きな打撃を受けて委員から、特に県外などからの来園者をどういる飲食店や関連事業者を支援するものである。

接続していくかが大事である。プレイベントの９月からクーポンの販売と利用を開始する計画

際に実証実験を行うなどして、万全の体制を整で、クーポンの利用店舗は、高知家あんしん会

えてもらいたいとの要請がありました。

食推進の店認証制度の認証取得店としている。

別の委員から、らんまんの放送開始が決まり、高知県全体が盛り上がっている中、牧野植物園

この事業を通じて認証取得店舗が増えることも期待しているとの説明がありました。

の職員等の処遇に関してどう捉えているのかと委員から、高知県「Go To Eat キャンペーン」の質疑がありました。執行部からは、処遇に関の際には１セット4,000円で買えたが、今回は１

しては、これまでも改善はしてきているが、財万円のセットとなっている。これでは高くて買団から今後の財団の在り方をしっかりと示してい控える人もいるのではないかと思うが、どういただいた上で、県内のほかの施設の指定管理いった検討によりクーポンの販売額を１万円に者や公社、団体等の状況も踏まえながら検討ししたのかとの質疑がありました。執行部からは、ていきたいとの答弁がありました。

依然として厳しい状況である夜の会食や大人数

さらに、委員から、施設整備も必要だが、職の宴会に積極的に利用してもらいたいという趣

員がやる気を持って働き続けられるような体制

旨から、5,000円券を含めた１万円のセットにしの中、このらんまんを契機に次の世代につなげた。また、１万円のセットにすることで、換金てもらいたいとの意見がありました。

手数料や印刷費などの事務費を１億円以上軽減

以上をもって、商工農林水産委員長報告を終わります。
○議長（明神健夫君）

することができるとの答弁がありました。
さらに、委員から、狙いは理解できるが、個産業振興土木副委員長下－175－

人客中心の喫茶店などからも経営が苦しいとの令和４年６月22日
声は聞かれるところであり、こうした小規模な委員から、航空会社の方の話によると、ウェ

事業者への支援も軽視することがないよう配慮

ブ会議の普及などによって、航空機を使った出

願いたいとの要請がありました。

張などビジネス需要の低迷は今後も続きそうで次に、中山間振興・交通部についてであります。

あるということだったが、これから航空需要がどのように動いていきそうかなどの情報を把握

第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

しているかとの質疑がありました。執行部からのうち、広報推進事業委託料について、執行部

は、各社ともにビジネス需要はなかなか回復しから、路線バス、路面電車、鉄道等の車体や車ないと見通している。このため、その回復に向内を活用して、連続テレビ小説らんまんを生かけ、キャンペーンを日本航空や全日空のほか、した博覧会の広報を展開し、県内外に広く周知

ＪＲなどの鉄道事業者が共同で行っていると聞を図るものであるとの説明がありました。

いており、少しずつ回復に向かうのではないか

委員から、公共交通を絡めた観光商品の開発と考えているとの答弁がありました。

も期待しているが、観光振興部と協議を行いな

次に、観光振興部についてであります。

がらそういったことにも取り組んでいるかとの第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」

質疑がありました。執行部からは、らんまんをのうち、博覧会受入環境等整備支援事業費補助

生かした観光振興については、全庁的に連携し、金について、執行部から、来年４月から放送さ話合いを持ちながら進めている。県外観光客がれる連続テレビ小説の効果を最大限に発揮させ主なターゲットになると考えており、今後公共るため、地域の受入れ環境整備等の取組を支援

交通を生かした観光商品についても検討していするための補助金である。各地域でしっかり経くとの答弁がありました。

済効果を生み出すため、市町村における受入れ

また、別の委員から、博覧会が令和５年度に開催されるので、広報を要する期間も２年にま環境の整備や案内機能強化の取組を支援していくとの説明がありました。

たがる。事業の空白期間ができる心配もあるの委員から、今回のことを契機に誘客に向けてで、同じような委託が見通されるのであれば、意欲的に取り組む地域がある一方で、まだ機運

債務負担行為による複数年契約にしたほうがいが盛り上がっていない地域もあると思うが、県いのではないかとの質疑がありました。執行部

全域を挙げて取り組むための方策はどのようにからは、ひとまず今できる対応として、令和４考えているかとの質疑がありました。執行部か年度の補正予算に計上したものである。今後のらは、県内各地に牧野博士ゆかりの場所がたく取組についても観光振興部と連携しながら検討さんある。連続テレビ小説を生かした博覧会のしていきたいとの答弁がありました。

推進協議会には県内の各市町村長にも参画いた

次に、航空路線利用促進事業費補助金についだいており、今後とも取組が県全体に広がるよて、執行部から、高知龍馬空港を発着する航空う働きかけていきたいとの答弁がありました。

路線は、コロナ下で旅客需要が低迷し、減便や別の委員から、牧野博士は全国で植物採集を路線廃止のリスクが高まっている。このため、しており、連続テレビ小説でも各地が取り上げ運航する４社が実施する利用促進の取組への支られると思われる。そうした県外の地域とも連援を拡充し、本県発着路線の航空需要の早期回携を図りながら、高知県を売り出していく戦略

復を図るものであるとの説明がありました。

も考えているかとの質疑がありました。執行部－176－令和４年６月22日
からは、牧野博士が晩年を過ごし、記念館もあ

要について報告がありました。

る東京都練馬区や採取した植物の標本が保管さ委員から、利用者の少ないバス路線の廃止等れた研究所があった神戸市とは、お互いにＰＲについて、移動の代替手段も確保されており、し、送客し合う方策を協議している。牧野博士

やむを得ないことは理解できるが、乗り継ぎのと関連の深い地域とはしっかりと連携を図って、方法や出発時刻などに関し、事業者だけでなく、誘客に取り組んでいきたいとの答弁がありまし

県、市町村からも住民に丁寧に周知するよう努た。

めてほしいとの要請がありました。

次に、土木部についてであります。

以上をもって、産業振興土木委員長報告を終第１号「令和４年度高知県一般会計補正予算」のうち、五台山公園観光推進事業委託料についわります。
○議長（明神健夫君）て、執行部から、連続テレビ小説を生かした博
覧会の開催に合わせ、園内を季節の草花で彩る

総務委員長大石宗君。

（総務委員長大石宗君登壇）○総務委員長（大石宗君）

総務委員会が付託をとともに、休憩場所の設置などを行うための経受けた案件について、その審査の経過並びに結費である。園内の五ノ台に、鉢植えやガーデン

果を御報告いたします。

ファーニチャーを設置するとともに、休日等に当委員会は、執行部関係者の出席を求め、慎はキッチンカーの出店などを行いたいと考えて重に審査いたしました結果、第１号議案から第いるとの説明がありました。

７号議案、第11号議案、報第１号議案、報第２委員から、鉢植えの設置や植栽の在り方に関

号議案、以上10件については全会一致をもって、し、公園全体のトータル的なプランがないと、いずれも可決または承認すべきものと決しまし統一感のないものになってしまう懸念があるが、た。

牧野植物園などとも連携した検討は行われてい以下、審査の過程において論議された主な事

るのかとの質疑がありました。執行部からは、項について、その概要を申し上げます。

委託事業者の選定はプロポーザル方式で行い、初めに、総務部についてであります。

提案については牧野植物園や竹林寺にも加わっ

第２号「職員の育児休業等に関する条例の一てもらい、五台山全体の振興に資するという観部を改正する条例議案」について、執行部から、点で評価を行って、委託先を選定するように考職員の職業生活と家庭生活の両立を一層容易にえているとの答弁がありました。

するため、国家公務員等に準じて必要な改正をさらに、委員から、牧野博士が収集、研究さ行おうとするものである。常勤職員の育児休業

れたのは山野草であり、プランターで公園を彩の取得については、現行の原則１回を２回までるというのは違和感があるがどうかとの質疑が可能とし、非常勤職員では、取得回数についてありました。執行部からは、公募の実施までに常勤職員と同様の改正を行うとともに、出生後はまだ期間があるので、牧野植物園や竹林寺と８週間以内の育児休業について取得要件を緩和

も協議を行うとの答弁がありました。

することや、１歳以降の育児休業を柔軟に取得

続いて、報告事項についてであります。

できるようにするものである。この改正により、

中山間振興・交通部についてであります。

職員が仕事と家庭生活を両立できるよう、育児とさでん交通の令和３年度決算と本年10月に休業等を取得しやすい職場環境づくりに引き続予定されている高知市内のバス路線再編等の概き取り組んでいきたいと考えているとの説明が－177－

令和４年６月22日
ありました。

執行部からは、決算の段階になれば、予備費充委員から、対象となる職員への積極的な周知当額は確定しており、決算特別委員会においてが必要だと思うが、周知方法について何か工夫示すことは可能であるとの答弁がありました。

はあるのかとの質疑がありました。執行部から次に、教育委員会についてであります。

は、通知文書で周知を行うとともに、例えば男第11号「高知県手数料徴収条例の一部を改正

性職員には、子供が生まれるという話があれば、する条例議案」について、執行部から、教育職所属長との面談の場で今回の条例改正の内容を員免許法の一部が改正され、教員免許更新制が具体的に説明するなど、職員が育児休業を取得

発展的解消、いわゆる廃止されることを考慮ししやすくなるよう周知徹底を図っていきたいとて、高知県手数料徴収条例から教員免許更新制考えているとの答弁がありました。

に関わる事務について削除しようとするもので別の委員から、育児休業を取得したくても、あるとの説明がありました。

収入が減少するため、実生活を考えたときに、委員から、この制度について現場でどういうなかなか取得しづらい状況があると聞く。取得効果があったのか、どういう否定的問題があっしやすくなる条件等がないのかとの質疑がありたのかということを県教育委員会として総括し、ました。執行部からは、従前より常勤職員、非文部科学省がこれに代わるものをつくろうとす

常勤職員ともに育児休業を取得した場合は無給るときに、県教育委員会として言うべき意見をになるが、現在180日以内までは67％の手当金が持っておくべきだと考えるがどうかとの質疑が支給されるようになっている。また、掛金等もありました。執行部からは、教員免許更新制を免除されれば、実質的には８割程度の収入が確10年余り実施してきて、その中には効果も課題

保されることとなっている。一月丸々育児休業もあったと思う。これから校長会や教職員ともを取得すれば、収入が８割まで落ちることにな

話をする中で、何がよかったのか、何が課題だっるが、今回の改正により、例えば２週間ずつ２たのかということは明確にしておく必要がある

回に分けて取得することで、一月当たりの収入と考えているとの答弁がありました。

減が緩和されることになるなど、収入面からも別の委員から、この制度によって得られた教取得しやすくなるのではないかと考えていると員の指導力の向上も含めた成果や課題を総括しの答弁がありました。

て、今の、あるいはこれからの高知県の教育行

さらに、委員から、今までにない取りやすさ

政にしっかりと生かしていくことは非常に大事もアピールをして、積極的な周知を行ってもらなことで、参考になることと考える。県教育委

いたいとの意見がありました。

員会が取り組んできた人材育成のプログラムを次に、予備費についてであります。

充実させて、国に政策提言をしていくぐらいの委員から、今年度の予算に計上されている予思いを持ってほしいとの意見がありました。

備費９億4,000万円について、新型コロナウイル

次に、報告事項についてであります。

ス対策など予見し難い事項を見込み計上してい教育委員会についてであります。

ると思うが、実際はどういった科目に充当され第四次高知県子ども読書活動推進計画案につたのか分かりづらい。予備費の充当について、

いて、執行部から、全ての子供が豊かな心を育

内訳を決算特別委員会で示すなど、充当状況がみ、生涯にわたり自ら学ぶことのできる力や生分かるようにしてほしいとの要請がありました。

きる力を養うことを目的として、県内の子供の－178－

令和４年６月22日
読書活動の推進に関する施策の方向性や取組を率は約４割にとどまっている。配置目標を設定

示し、子供の読書活動の推進や環境の整備充実

して取り組むべきだと思うがどうかとの質問がを図るものであるとの説明がありました。

ありました。執行部からは、小規模校の設置率

委員から、この計画を推進し、子供の読書活が低い傾向にある。地域の実情を把握しながら、動の環境の充実を図るためには、周知が大変重市町村にできるだけ学校司書の配置をお願いし要であり、市町村行政との連携も必要であるが、ていくとの答弁がありました。

どのように取り組むのかとの質問がありました。

さらに、委員から、目標を定め、目的意識を執行部からは、オーテピア高知図書館では、市持って取り組んでもらいたいとの意見がありま

町村への本の協力貸出し等の取組を行っているした。

が、十分に活用されているとは言えない部分も別の委員から、学校司書１名を複数の学校にあることから、読書活動の環境の充実を図るた

ローテーションで配属し、学校司書不在の学校

めにも、計画策定後は地域ブロックごとに説明がなくなるような仕組みはできないのかとの質会を開催するなど、周知に努めたいとの答弁が問がありました。執行部からは、制度上の問題ありました。

について確認をする必要があるが、学校司書の別の委員から、とてもよい計画である。推進配置が厳しい小規模校の状況を把握し、検討しするためには、市町村をはじめとする関係機関ていきたいとの答弁がありました。

の役割が非常に大きく、重要だと思うが、それ最後になりますが、報告事項について、委員

ぞれに主体性が意識されない場合、計画推進がから、今回報告があった法令違反による懲戒処

滞る懸念がある。実行に向けた体制づくりはど

分等については、もちろん報告が行われるべき

うかとの質問がありました。執行部からは、具ものであるが、法令違反によるものでなくても、体的な取組を掲げ、関係機関等と役割分担を行相手に損害を与えた場合など、報道に情報提供

い、それぞれの分野で取り組んでいくこととしを行うような問題については、報告事項とすべている。さらに、市町村教育委員会への訪問なきではないかとの意見がありました。

どを通して計画を改めて周知し、推進、協力し以上をもって、総務委員長報告を終わります。

ていただきたいと考えているとの答弁がありま――――  ――――した。
さらに、委員から、オーテピア高知図書館は、
こうした取組の肝となる拠点施設になると考え

採るが、市町村によってはそれぞれ課題があるよ○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

この際、委員長に対する質疑、討論を省略し、うに思われる。自治体の協力を得る意味でも、

直ちに採決することに御異議ありませんか。

現場の声も聞きながら、オーテピア高知図書館（「異議なし」と言う者あり）

に対する要望や期待の声を拾い取組を進め、県下全域の動きになるよう工夫をしてもらいたい

決○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

との要望がありました。
別の委員から、子供の読書を支えるためには、

これより採決に入ります。

学校司書が果たす役割は大きく重要であり、全まず、第１号議案を採決いたします。

ての小中学校へ配置すべきだと考えるが、配置委員長報告は可決であります。委員長報告の－179－

令和４年６月22日
とおり決することに賛成の諸君の起立を求めま

教育委員会の委員の任命についての同意議案」

す。

及び第17号「高知県公安委員会の委員の任命に（賛成者起立）ついての同意議案｣､以上２件をこの際日程に追○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ加し、議題とすることに御異議ありませんか。

て、本議案は委員長報告のとおり可決されました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

次に、第２号議案から第15号議案まで、以上

御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに14件の議案を一括採決いたします。

決しました。

委員長報告は、いずれも可決であります。委これらの議案を一括議題といたします。

員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起

ただいま議題となりました議案に対する提出

立を求めます。

者の説明を求めます。

（賛成者起立）県知事濵田省司君。

○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よって、以上14件の議案は、いずれも委員長報告の（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

とおり可決されました。

ただいま追加提案いたしました議案について御説明申し上げます。

次に、報第１号議案及び報第２号議案、以上これらの議案は、いずれも人事に関する議案

２件を一括採決いたします。

であります。まず、第16号議案は、高知県教育委員長報告は、いずれも承認であります。委委員会委員の永野隆史氏の任期が来月20日を員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起もって満了いたしますため、同氏を再任するこ

立を求めます。

とについての同意をお願いするものであります。

（賛成者起立）次に、第17号議案は、高知県公安委員会委員○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっの西山彰一氏の任期が来月22日をもって満了いて、以上２件の議案は、いずれも委員長報告のたしますため、新たに刈谷敏久氏を任命することおり承認することに決しました。

とについての同意をお願いするものであります。
何とぞ御審議の上、適切な議決を賜りますよ――――  ――――

うお願い申し上げます。
○議長（明神健夫君）

議案の追加上程、提出者の説明、採決（第16号―

お諮りいたします。

ただいま議題となっている議案については、

第17号）

質疑、委員会への付託、討論を省略し、直ちに○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

採決することに御異議ありませんか。

知事から議案が追加提出されましたので、お手元にお配りいたしてあります。その提出書を（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま

書記に朗読させます。

す。よって、さよう決しました。

（書記朗読）

これより採決に入ります。

提出書

巻末204ページに掲載○議長（明神健夫君）

まず、第16号「高知県教育委員会の委員の任お諮りいたします。

命についての同意議案」を採決いたします。

ただいま御報告いたしました第16号「高知県－180－

本議案に同意することに賛成の諸君の起立を

令和４年６月22日
求めます。

す。よって、さよう決しました。

（賛成者起立）これより採決に入ります。

○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ議発第１号「地方財政の充実・強化に関するて、本議案に同意することに決しました。

意見書議案」を採決いたします。

次に、第17号「高知県公安委員会の委員の任本議案を原案のとおり可決することに賛成の命についての同意議案」を採決いたします。

諸君の起立を求めます。

本議案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。

（賛成者起立）○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よっ（賛成者起立）て、本議案は原案のとおり可決されました。

○議長（明神健夫君） 全員起立であります。よって、本議案に同意することに決しました。

――――  ――――――――  ――――

議案の上程、討論、採決（議発第２号―議発第３号

議案の上程、採決（議発第１号○議長（明神健夫君）

意見書議案）○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

にお配りいたしてあります。その提出書を書記にお配りいたしてあります。その提出書を書記に朗読させます。

に朗読させます。

（書記朗読）（書記朗読）○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

議員から議案が提出されましたので、お手元議員から議案が提出されましたので、お手元

議発第１号

意見書議案）

議発第２号から議発第３号 巻末208～
巻末205ページに掲載

211ページに掲載

お諮りいたします。

○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

ただいま御報告いたしました議発第１号「地ただいま御報告いたしました議発第２号「選方財政の充実・強化に関する意見書議案」を、択的夫婦別姓制度の法制化を求める意見書議

この際日程に追加し、議題とすることに御異議案」及び議発第３号「旧姓の通称使用のさらなありませんか。

る拡充を求める意見書議案｣､以上２件をこの際（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

日程に追加し、議題とすることに御異議ありま

御異議ないものと認めませんか。

す。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま

本議案を議題といたします。

す。よって、日程に追加し、議題とすることにお諮りいたします。ただいま議題となりまし

決しました。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員これらの議案を一括議題といたします。

会への付託、討論を省略し、直ちに採決するこ

お諮りいたします。ただいま議題となりましとに御異議ありませんか。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに御異議ないものと認めま－181－

御異議ありませんか。

令和４年６月22日（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

必然的に親子の間で姓が異なる親子別姓をもた御異議ないものと認めまらし、ひいては兄弟別姓をもたらす結果を招き、す。よって、さよう決しました。

社会の基盤である家族の在り方に大きな影響をこれより討論に入ります。

及ぼし、社会的にも混乱をもたらす心配があり通告がありますので、順次発言を許します。

ます。

５番土森正一君。

日本は、歴史の積み重ねの中で家族を社会の（５番土森正一君登壇）○５番（土森正一君）

重要な基礎単位と考えるに至りました。日本は、自由民主党を代表しまし親子関係、兄弟姉妹関係、社会との関係を大切て、ただいま議題となりました議発第２号「選にすることで相手のことを思いやり、協調性、択的夫婦別姓制度の法制化を求める意見書議

調和を大切にしていく日本人の価値観となって案」に反対し、議発第３号「旧姓の通称使用の日本の文化となっております。教育学者の杉原さらなる拡充を求める意見書議案」に賛成する

誠四郎先生は、日本は家族をかみしめるように討論を行います。

して大切にしてきました、それは世界から尊敬

近年、女性の社会進出などに伴い、改姓によされるものだ、家族を大切にする社会はほかにる職業生活上や日常生活上の不便、不利益、アもいっぱいあるでしょうが、それを歴史的に、

イデンティティーの喪失など、様々な課題が指文化的に大切にしてきた日本では、そのために摘されてきたことなどを背景に、選択的夫婦別

夫婦は同姓でなければならないのですと述べて姓制度の導入を求める意見があります。

おります。

現在の民法の下では、結婚に際して男性また

平成27年の最高裁判決では、日本人の姓は家は女性のいずれか一方が必ず姓を改めなければ族の呼称として意義のあるところ、現行の民法なりません。いわゆる夫婦同姓が法律で定めら下においても家族の自然かつ基礎的な集団単位

れております。この夫婦同姓が憲法に違反してと捉えられ、その呼称を１つに定めることは合いるのではないかということで法廷の場で争わ理性が認められる、そして夫婦が同一の氏を称れた裁判では、平成27年12月に最高裁判所におすることは家族という一つの集団を構成する一いて夫婦同姓は合憲であるとの判決が下されて員であることを対外的に示し、子が両親と同じおり、令和２年９月には東京地裁で、夫婦同姓姓である仕組みにも意義があると指摘されておは法の下の平等に反するとした原告の訴えを棄ります。

却、また令和３年６月に最高裁は、社会の変化

令和３年12月に行われた内閣府の、家族の法や国民の意識の変化を踏まえても、平成27年の制に関する世論調査においても、夫婦の名字・合憲判断を変更すべきものは認められないと示姓が違うことによる夫婦の間の子供への影響のしており、司法では一定の結論が出ています。

有無についてどのように思うのかの問いに対し夫婦別姓は、両親が別々の姓を名乗った場合て、子供にとって好ましくない影響があると思の子供への影響があります。子供の姓は一体どうと答えた者の割合が69％に上っております。

うするのか。結婚後、どの地点で子供の姓を選

家族は子供の健やかな成長を支える存在であり、択するのか。１組の夫婦に複数の子供ができた

社会を維持していく上でその役割は非常に大き場合、子供ごとに姓を選択するのか、兄弟姉妹

いと言えます。

で統一するのかしないのかなどの問題があり、－182－

同じく、平成27年の最高裁において夫婦同姓令和４年６月22日を定める民法第750条が合憲であると判断した

及び政府の責務だと考え、国会において真摯な際、改姓した人が受ける不便さや不利益は、旧議論が深まることを期待するものであります。

姓の通称使用が広まることにより一定程度緩和

選択的夫婦別姓制度の法制化につきましては、され得ると指摘されております。

国の伝統や国民感情を含めた社会情勢におけるこの県議会６月定例会におきまして濵田知事

様々な要因を踏まえつつ、今まで申し述べてきは､｢結婚により改姓した人がキャリアの分断をたとおりであり、また司法では一定の結論も出避けるために、職場での旧姓の通称使用は広がており、選択的夫婦別姓制度の法制化についてりつつあり、婚姻により改姓した人が不便さやは反対するものであります。

不利益を感じることのないよう、引き続き旧姓

以上、議発第２号「選択的夫婦別姓制度の法の通称使用の拡大は望ましいものと考えている。

制化を求める意見書議案」に反対し、議発第３

しかし、旧姓の通称使用の運用は拡充されつつ

号「旧姓の通称使用のさらなる拡充を求める意

あるが、一方で自動車税の納税の通知書など戸見書議案」に賛成する討論とし、議員各位の御籍の氏名しか使用できないとした判決もありま

賛同をお願い申し上げます。どうもありがとうす。旧姓の併記はもとより、本人が希望すれば、ございました。（拍手）旧姓による通称を本名と置き換える形で使用で○議長（明神健夫君）

きることが実現すれば、実質的に選択的夫婦別
姓が導入されたのと同等の効果が得られるもの

35番吉良富彦君。

（35番吉良富彦君登壇）○35番（吉良富彦君）

日本共産党の吉良富彦でと考えます。旧姓の通称使用を国、地方自治体す。党を代表して、議発第３号「旧姓の通称使だけでなく、民間企業に対しても、法的拘束力用のさらなる拡充を求める意見書議案」に反対を持って求めていくためにも、法律改正によるし、議発第２号「選択的夫婦別姓制度の法制化

制度の整備が必要である」と答弁されました。

を求める意見書議案」に賛成する立場から討論

私も全くそのとおりだと考えております。

を行います。

政府は、令和２年12月の第５次男女共同参画

近年、女性の就業者数が増加し、結婚後も仕基本計画において、旧姓の通称使用の運用は拡事を続ける女性が大半となるなど、女性の社会充されつつあるが、婚姻により改姓した人が不進出はもはや当たり前となっています。しかし、便さや不利益を感じることのないよう、引き続

結婚に当たっては夫婦が同一の姓を称すると定

き旧姓の通称使用の拡大やその周知に取り組む

めた民法第750条の規定から、女性の約96％が余とあり、また夫婦の氏に関する具体的な制度の儀なく改姓している現状があります。改姓によ在り方に関し、戸籍制度と一体となった夫婦同る社会的キャリア、そして社会的・個人的アイ

氏制度の歴史を踏まえ、家族の一体感、子供へ

デンティティー喪失や支障、不便・不利益性がの影響や最善の利益を考える視点も十分に考慮

女性に課せられる現状の解決には、民法第750条

し、さらなる検討を進めると明記しております。

の見直しが今や喫緊の課題であると言わざるを

これらのことから、国においては第５次男女得ません。

共同参画基本計画で定められたように、婚姻に国際社会において、夫婦が同じ姓を名乗るこより改姓した人が不便さや不利益を生じることとを法律で義務づけている国は日本以外には見がないよう、旧姓の通称使用の拡大やその周知当たりません。我が国の法制審議会は既に1996に取り組むことが必要であり、そのことは国会

年に選択的夫婦別姓制度の導入を答申していま－183－

令和４年６月22日す。しかし、一向に応えようとしてこなかった

決定前のパブリックコメントにおいて、第９分

国・政府は、国連の女性差別撤廃委員会の総括

野、男女共同参画の視点に立った各種制度等の所見において、2003年及び2009年にも民法第750

整備に関する意見は675件で、そのうち選択的夫条を改正するよう勧告され、引き続き2016年に

婦別姓制度に関する意見は445件と、全体の65.9

も３度目となる勧告を受けています。このよう％が寄せられていました。その全てが通称使用

な女性差別を容認し続ける国の姿勢は国際的にの拡大ではなく、選択的夫婦別姓制度の早期実も恥ずべきものと言わざるを得ません。選択的現を求めるもので、制度導入に反対する意見は夫婦別姓制度の導入に向け速やかに民法改正をゼロという事実があります。そして、今回の2021

すべきです。

年の世論調査で、通称を使うことができてもそ

家族形態の変化や生活様式の多様化も進む

れだけでは対処し切れない不便・不利益がある

中、国民の意識の動向にも変化が見られます。

と思うと回答した人は、前回の41％から59％、2021年12月に行われた内閣府の、家族の法制に６割へと大きく増えています。

関する世論調査では、現在の制度である夫婦同

今、旧姓を通称として使用することは、任意姓の制度を維持したほうがよいが27％、また現の便宜的な措置であり、勤務先で通称使用が認在の制度である夫婦同姓を維持した上で旧姓のめられても、国家資格は通称では認められませ通称使用についての法制度を設けたほうがよいん。税や社会保障、預貯金の口座やクレジットが42.2％、選択的夫婦別姓制度を導入したほう

カード、携帯電話の契約、法人登記や成年後見がよいが28.9％となっております。つまり、何人の登記等では、戸籍姓を用いることになりまらかの法制度の改正を求める意見は全体の71.1

す。

％となっています。

通称使用はタブルネームを認めることです。

旧姓の通称使用についての法制度という中間

個人には使い分ける負担を増加させ、社会的に的な設問が今回新たに加えられていますが、そはダブルネーム管理のコストや個人の識別の誤れは夫婦別姓を法で定めると同義とみなされるりのリスクを増大させます。そして、何よりも、ものではないかという疑問が出るなど、設問の婚姻の際に姓の変更を望まない当事者にとって、分かりづらさは否めず、野田聖子男女共同参画

個人の人格、アイデンティティーに関わる本質担当大臣も疑問を呈しています。そうであって的、根源的な問題は解決できません。憲法第13も、調査全体を見れば婚姻前の姓の使用につい条は、個人の尊厳を保障し、第24条第２項では、て、法的根拠、法整備を求める民意が71.1％と婚姻に関しては法律が個人の尊厳と両性の本質

圧倒的多数とみなされます。

的平等に立脚して制定されなければならないと

この内閣府の調査で明らかになったことは、定めています。個人の姓名は個人のアイデンティ

本日提出されている議発第３号「旧姓の通称使ティーそのものであり、個人が自己の姓名を選

用のさらなる拡充を求める意見書議案」が国に択し、これを呼称することそれ自体が保障され求める旧姓の通称使用拡大や周知は、法的根拠、なければなりません。

法整備を求めておらず、そのレベルでは社会生

国民の間に家族制度への考え方や家族観によ

活上の不便、不利益は解消できるものではありる意見の違いがあることは当たり前です。ですませんよという民意が示されたと言えます。

から、選択的夫婦別姓制度は夫婦同一姓を選ぶ

そもそも、国の第５次男女共同参画基本計画－184－

人の権利も保障しており、国民それぞれの思い令和４年６月22日
をかなえる選択肢となる制度です。少子化の急に朗読させます。

激な進行により、姓の問題で結婚をためらう人（書記朗読）もあるとの調査結果もあります。

議発第４号

これ以上議論を先延ばしすることは許されま

巻末213ページに掲載○議長（明神健夫君）

お諮りいたします。

せん。若い世代が将来に展望を持ち、希望を実

ただいま御報告いたしました議発第４号「会現できる社会にしていくために、国民の多様な計年度任用職員の処遇改善に向けた法改正と雇声を真摯に受け止め、国連のＳＤＧｓが提唱す用安定に関する意見書議案」を、この際日程にる誰一人取り残さない社会に向けて選択的夫婦追加し、議題とすることに御異議ありませんか。

別姓制度の実現を国に本議会として働きかけることを求め、以上、議発第３号に反対し、議発（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

御異議ないものと認めま第２号への賛成討論といたします。同僚議員のす。よって、日程に追加し、議題とすることに御賛同よろしくお願いいたします。（拍手）決しました。

○議長（明神健夫君）

以上をもって、討論を終

本議案を議題といたします。

結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となりまし

これより採決に入ります。

た議案については、提出者の説明、質疑、委員

まず、議発第２号「選択的夫婦別姓制度の法会への付託を省略し、直ちに討論に入ることに制化を求める意見書議案」を採決いたします。

御異議ありませんか。

本議案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）（賛成者起立）御異議ないものと認めます。よって、さよう決しました。

○議長（明神健夫君） 起立少数であります。よっこれより討論に入ります。

て、本議案は否決されました。

通告がありますので、発言を許します。

次に、議発第３号「旧姓の通称使用のさらな32番坂本茂雄君。

る拡充を求める意見書議案」を採決いたします。
本議案を原案のとおり可決することに賛成の（32番坂本茂雄君登壇）○32番（坂本茂雄君）

ただいま議題となりまし

諸君の起立を求めます。

た議発第４号「会計年度任用職員の処遇改善に（賛成者起立）向けた法改正と雇用安定に関する意見書議案」○議長（明神健夫君） 起立多数であります。よって、本議案は原案のとおり可決されました。

について、提出会派を代表いたしまして賛成の立場から討論をさせていただきます。
総務省労働力調査によりますと、非正規雇用――――  ――――

労働者は2010年以降増加が続いていましたが、
2016年には非正規雇用労働者が2,000万人を超議案の上程、討論、採決（議発第４号

意見書議

案）

え、雇用労働者の37.5％を占めることとなりました。

○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

その年、政府が発表した非正規雇用の待遇改議員から議案が提出されましたので、お手元善などを柱とする、ニッポン一億総活躍プランにお配りいたしてあります。その提出書を書記

における新３本の矢の目標を実現する働き方改－185－令和４年６月22日
革では、同一労働同一賃金の実現、非正規雇用

計年度任用職員制度でありながら、各種休暇制の待遇改善を目指し、2017年３月には自由民主度の確立や期末手当の支給など、一定程度は改党政務調査会が、働き方改革に関する特命委員

善されましたが、常勤職員との均等・均衡、い会最終報告で、不本意非正規雇用労働者の正社

わゆる同一労働同一賃金の観点からは程遠い状

員化を進めるとともに、同一労働同一賃金の実況であり、安定した行政サービスの維持・向上

現を通じた非正規雇用の処遇改善を図る、これのためには会計年度任用職員等のさらなる処遇

らにより正規と非正規の労働者の格差を埋め、改善、雇用安定は急務であります。

若者が将来に明るい希望が持てるようにすると言及せざるを得ませんでした。

とりわけ短時間勤務の会計年度任用職員については、地方自治法上、各種手当のうち期末手

そのような背景の中で、自治体においても地当のみしか支給できず、当事者などから特に勤方公共サービスの重要な担い手であるにもかか

勉手当について支給を求める声が多く出されてわらず、劣悪な勤務労働条件に置かれた臨時・います。また、フルタイムの会計年度任用職員

非常勤職員の任用や勤務条件を適正に見直す必については、法律上、勤勉手当を支給すること要があるとのことで、2020年に会計年度任用職は可能であるにもかかわらず、総務省からの指員制度が導入されました。

導によりほとんどの自治体で支給がされておら総務省による2020年４月１日現在の、地方公

ず、フルタイムの皆さんからも勤勉手当の支給

務員の会計年度任用職員等の臨時・非常勤職員

を求める声は大きくなっています。なお、国のに関する調査結果では、自治体における非正規

非常勤職員は、既に勤勉手当が支給されている雇用の職員が、2016年の前回調査から5.1万人増

ことからも、均衡が図られているとは言えないの69万4,000人で、そのうち約９割を占める会計状況にあります。

年度任用職員が62万2,000人に上り、フルタイム

本県の場合で見てみますと、会計年度任用職が11.2％、パートタイムが88.8％となっていま

員は、知事部局で約750人、県立病院で約170人、す。

教員、警察を含めると相当数の職員に上ります。

また、全日本自治団体労働組合の、2020年度

しかし、パートタイム会計年度任用職員の処遇

自治体会計年度任用職員の賃金・労働条件制度

は、事務補助の時給換算で上限額が1,008円、専調査によりますと、自治体における職員に対す門的事務職で1,242円、登記、司書、相談員など

る会計年度任用職員の平均比率は38.3％で、特専門職は1,411円となっており、事務補助の会計に一般市、町村では50％以上が２割強、40％以

年度任用職員は期末手当も含めて年収182万7,000

上50％未満が４割前後となっています。職種別

円と、高卒初任給の74％で、10年経過しても53の会計年度任用職員の比率で見ると、消費生活％へと格差は拡大します。

相談員、放課後児童支援員が９割以上、女性相

これが、専門的事務職の場合には、大卒初任談員が８割以上、図書館職員が７割以上、学校給と比較して69.8％から10年後には51％へと格

給食関係職員、学校用務員が６割以上、保育士差が拡大しています。つまり、会計年度任用職が５割以上と、恒常的な業務に多くの会計年度

員の勤務時間は常勤職員の75から80％ですが、任用職員が従事し、地方行政の重要な担い手と年収はそれを下回っているという実態であり、なっています。

会計年度任用職員はその多くが10年以上勤務し適正な任用・勤務条件の確保を目的にした会－186－ており、その場合の正規職員との年収差は約２令和４年６月22日
倍まで拡大するということです。今こそ、新３た公共サービスの提供に必ずや資するものであ

本の矢の働き方改革にあるように、正規雇用者ることからも、会計年度任用職員の処遇改善との50％台に抑えられた非正規雇用者の賃金を欧

雇用安定を図ることを求める本意見書に対して、州並みの70％から90％程度にすることを目指し

議員各位の御賛同を心からお願いいたしまして、て引き上げ、正規と非正規の格差をできるだけ私の賛成討論とさせていただきます。（拍手）早くなくすべきではないのでしょうか。

○議長（明神健夫君）

多くの自治体では、会計年度任用職員となっ以上をもって、討論を終結いたします。

て期末手当が支給され始めたものの、月額報酬

これより採決に入ります。

は大半の職員が減少しています。また、近年は

議発第４号「会計年度任用職員の処遇改善に一時金が減額される場合は期末手当が減額され、向けた法改正と雇用安定に関する意見書議案」

増額する場合には勤勉手当で行われているため、を採決いたします。

期末手当しか支給されない会計年度任用職員に本議案を原案のとおり可決することに賛成のとって、一時金は減ることはあっても増えるこ

諸君の起立を求めます。

とはないという矛盾を抱えている自治体も多く（賛成者起立）見受けられます。

○議長（明神健夫君） 起立少数であります。よっこのような矛盾を解消するためにも、普通地て、本議案は否決されました。

方公共団体の給与その他の給付について定めた――――  ――――

地方自治法第203条の２、第204条の改正をする
ことで、短時間勤務の会計年度任用職員の勤勉
手当支給制限に関する規定を見直し、短時間会

継続審査の件

計年度任用職員にも勤勉手当を支給できるよう○議長（明神健夫君）

御報告いたします。

にして、各自治体において会計年度任用職員等各常任委員長及び議会運営委員長から、お手の処遇改善促進が図られるよう、必要な財源の元にお配りいたしてあります申出書写しのとお確保について国には特段の配慮を行うことを求り、閉会中の継続審査の申出がありました。
継続審査調査の申出書 巻末215ページ

めておきたいと思います。

に掲載

また、年収200万円以下で雇用も不安定な中、家計を支えながら、行政サービスの維持・向上

お諮りいたします。ただいま御報告いたしまに努めている会計年度任用職員は、制度導入かした閉会中の継続審査の件を、この際日程に追ら２年が経過し、３年目の今年度は３年目公募

加し、議題とすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

による雇い止め問題に、全国で多くの会計年度○議長（明神健夫君）

任用職員が直面することになります。
新制度は非正規職員が切望した雇用の安定を図るものとなっておらず、会計年度任用職員の御異議ないものと認めます。よって、日程に追加し、議題とすることに決しました。

雇用安定を図るため、任期の定めのない短時間

閉会中の継続審査の件を議題といたします。

勤務職員制度の導入についても検討を行うことお諮りいたします。各常任委員長及び議会運営委員長から申出のとおり、これらの事件を閉を求めるものです。
自治体における貴重な人材を確保し、安定し－187－

会中の継続審査に付することに御異議ありませ令和４年６月22日
んか。

しては、これらの議案に対し終始熱心に御審議（「異議なし」と言う者あり）○議長（明神健夫君）

をいただきました。おかげをもちまして全議案御異議ないものと認めまを滞りなく議了し、予定どおりの日程をもってす。よって、各常任委員長及び議会運営委員長

無事閉会の運びとなりました。議員各位の御協から申出のとおり、閉会中の継続審査に付する力に対しまして、心から感謝を申し上げます。

ことに決しました。

また、知事をはじめ執行部の方々並びに報道関係の皆様におかれましても、この間何かと御――――  ――――

協力を賜りましたことに対しまして、厚く御礼を申し上げます。

○議長（明神健夫君）

以上をもちまして、今期

新型コロナウイルス感染症については、５月定例会提出の案件全部を議了いたしました。

のゴールデンウイーク明けに１日の新規感染者
数が300人を超える日も見られ、心配されました――――  ――――

が、先月下旬以降、徐々に減少に転じてきております。しかし、収束は今なお見通せない状況

閉 会 の 挨 拶
○議長（明神健夫君）

であります。
閉会に当たりまして、一一方、原油価格や物価の高騰が、コロナ禍で言御挨拶を申し上げます。

大きなダメージを受けている本県経済にマイナ

今定例会会期中におきまして、私の新型コロスの影響を及ぼしております。このような中、

ナウイルスへの感染が判明し、自宅療養となっ執行部におかれましては、県民の皆様の命と健ておりましたが、療養期間が終了し、無事公務

康、生活を守ることを最優先に考え、感染症対に復帰することができました。この間、議員各策に万全を期すとともに、地域経済の発展と雇位をはじめ多くの皆様からいただきました御配用の確保に全力で取り組んでいただくようお願

慮に心より感謝を申し上げます。今後、より一い申し上げます。

層感染予防に努め、議長の職責を果たしてまい

例年より遅い梅雨入りとなりましたが、皆様りたいと存じますので、引き続き御協力をいた方におかれましては、大雨や災害にも十分に備だきますようお願い申し上げます。

えられ、健康に御留意の上、県勢発展のために

また、私のほかにも副議長をはじめ多くの議ますます御尽力を賜りますようお願い申し上げ

員が新型コロナウイルスへの感染により欠席をまして、閉会の御挨拶とさせていただきます。

余儀なくされ、議会運営に支障を来すとともに、

これより、県知事の御挨拶があります。

県民の皆様に御迷惑と御心配をおかけいたしま
したことをおわび申し上げます。

（知事濵田省司君登壇）○知事（濵田省司君）

さて、今定例会には、国の総合緊急対策への対応を図るとともに、県経済の活性化を着実に

令和４年６月県議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

推進するための令和４年度一般会計補正予算を

今議会には、令和４年度一般会計補正予算やはじめ、職員の育児休業等に関する条例の一部

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正すを改正する条例議案など、当面する県政上の重る条例議案などを提出させていただきました。

要案件が提出されました。議員各位におかれま

議員各位には熱心な御審議を賜り、誠にありが－188－

令和４年６月22日
とうございました。また、ただいまは、それぞものと思われます。大都市部と地方の共生が求れの議案につきまして御決定を賜り、厚く御礼められるこれからの時代こそ、高知県の強みやを申し上げます。

独自性が生かせるチャンスであると考えます。

今議会では、新型コロナウイルス感染症への人口減少や高齢化が進行する中にありましても、対応や原油価格、物価の高騰による県経済への大都市部との交流人口の拡大などによりまして、

影響、中山間対策、教育政策などに関して数多地域の営みが持続をでき、人々が豊かに暮らし

くの御意見や御提案をいただきました。御審議ていける地域の再興を目指してまいります。議の過程でいただきました貴重な御意見や御提言員各位には、一層の御指導、御鞭撻を賜ります

を十分肝に銘じ、全力で県政の運営に努めてまよう心よりお願いを申し上げます。

いります。

これから暑さも本番を迎えます。議員各位に県内の新型コロナウイルスの感染状況につきおかれましては、御自愛の上、ますます御活躍

ましては、新規感染者数は落ち着きを見せ、病されますことをお祈り申し上げまして、私から床占有率も安定して推移しております。今後もの閉会の御挨拶とさせていただきます。

医療提供体制の逼迫を招かないよう、基本的な誠にありがとうございました。

感染対策の徹底を図りながら、社会経済活動の――――  ――――

正常化に向けて鋭意取り組んでまいりたいと考
えております。
一方で、コロナ禍の長期化に加えまして、ウ○議長（明神健夫君）

クライナ情勢により本県経済の様々な業種が原
油価格や物価の高騰の影響を受けており、先行きが不透明な状況となっております。こうした経済面での影響につきましては、県内経済の状
況や国の施策の動向を踏まえながら、必要な対策を機動的に講じてまいります。
あわせて、そのような中にあっても、県勢浮揚に向けた歩みを止めることなく、今後の成長の原動力となるデジタル化、グリーン化、グロー
バル化の３つの視点から、各分野における施策
を一層進化させてまいります。また、ウイズコ
ロナ、アフターコロナ時代の社会構造の変化にもしなやかに対応し、県経済を再び成長軌道に乗せるべく、全力で取り組んでまいります。
このコロナ禍におきましては、人口や産業が集積をする大都市部の脆弱さが露呈をいたしました。人々や社会の価値観は大きく変化をいた
しまして、地方の豊かな自然、経済社会の持続可能性が見直される動きがさらに強まってくる－189－

これをもちまして、令和４年６月高知県議会定例会を閉会いたします。
午前11時25分閉会