No. １69

２０１7年 5月１５日号

ありがとう
三郷市は市制施行45 周年！

主な内容

三郷市は平成29年5月3日に
市制施行45周年を迎えました。

早稲田保育所の子どもたち

平成29年3月定例会

・論点「空家の管理条例を審議」・・・・・・・2
・平成29年度予算の審査概要 ・・・・・・・・4
・市政に対する一般質問 ・・・・・・・・・・8・３月定例会提出議案とその結果 ・・・・・ 14
・国・政府に要望 ・・・・・・・・・・・・ 15
・読者の声、議会あれこれ・・・・・・・・・16

きらりとひかる田園都市みさと

議案第号

三郷市空家等の適切な管理に関する条例
︿内容﹀

答

年度ま

市町で制定されてい県内では、平成でにる。 こ の う ち 特 別 措 置 法 が できた後に制定されたのは３市町である。

を計画し実施していきます。

し、 空 家 に 対 す る 有 効 な 施 策て い ま す。 市 で も 条 例 を 制 定

市にも空家対策の責務を課し等対策計画を作成していく。

協 議 会 を 設 立 し、 ま ず は 空 家

答定で進められるのか。

について、今後どのような予空家等対策協議会の開催▽本会議や委員会では次のよ問

問

少 子 高 齢 化 に 伴 い、 全 国

条例制定までの経緯は。

の 事 例 が 発 生 し た 際 に は、 そに つ い て 詳 細 は。 ま た、 空 家による安全・安心なまちづく

し た 中 で、 効 果 的 な 空 家 対 策

問 題 も 顕 在 化 し て い る。 こ うと す る か の 判 断 な ど で あ る。

等対策計画の策定、特定空家

答か。

は 定 期 的 な 開 催・ 協 議 を 想 定

主 な 権 限 と し て は、 空 家りに資するための条例案を検ま た、 協 議 会 の 参 集 時 期 な ど
問

埼玉県内の条例制定の状討してきた。

的 に 空 家 は 増 加 傾 向 に あ り、 の 都 度 参 集 し 協 議 さ れ る の答

空家等対策協議会の権限

７月の条例施行に合わせうな質疑がありました︒

関 す る 特 別 措 置 法 」 を 定 め、 問国は「空家等対策の推進に

28

している。

①そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態②著しく衛生上有害となるおそれのある状
態③適切な管理がおこなわれていないことにより著しく景観を損なっている状態④その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態にあると認められる空家等

24

況はどうなっているのか。

【特定空家等とは 】

13

みさと市議会だより 第169号
平成29年５月15日発行

2

３月定例会に上程された議案のうち︑特に市民の方々に関連の深い議案が︑どのように審議されたか︑その要旨をお知らせします︒

３月定例会には、市長から「三郷市空家等の適切な管理に関する条例」など23議案が提出され、原案どおり可決しました。

３/1〜23

空家管理で安全・安心なまちづくりを推進

論点
３月定例会

論点

問
も応じず、勧告に至った段階

特定空家としての是正指導に

特定空家等の認定をどのように行うのか。

も定めることとなっている。

家等の調査手法、認定基準等

答

特定空家に認定した後の応 じ、 税 額 は ６ 倍、 ３ 倍 と なとなる。そのため土地面積に特例の対象から除外すること

で、固定資産税の課税標準の空家等対策計画の中で空問る。

最終結論を出す本会議で勧告や行政代執行の手順について説明を。
管理不全の対応手順につは、常任委員長が委員会の審答
い て は、 ① 特 定 空 家 の 認 定、

※①猶予期限を付けて空家除却などするように促すこと。
※②行政庁などが所有者にかわって空家除却などを行い、その費用を所有者から徴収すること。
※③空家等対策協議会は、計画作成や措置方針など市と連携します。

査内容を報告し、討論・採決

条例：三郷市空家等の適切な管理に関する条例
法：空家等対策の推進に関する特別措置法②行政指導、③勧告、④命令、代執行（法14条９項）※②の結果、全議員賛成で可決し改善しない場合

⑤行政代執行が法の流れであ

※③

ました。

改善しない場合る。持ち主に対しては、撤去

・勧告事前通知（条例７条）
・勧告（法14条２項）※①

等の費用を請求する。

改善しない場合市 民 か ら の 通 報（ 情 報 提指導（法14条１項）

問認定基準に基づく立入調査【空家等対策協議会】

空家等対策協議会

特定空家の認定作業

供）が定められているが、どのような想定をしているか。
適切に管理されていない事案の発生（市民からの相談等）

定数：15人以内
構成：①学識経験者②関係行政機関の職員③その他市長が必要と認める者
任期：２年
役割：①空家等対策計画の作成②特定空家等に該当するか否かの判断③空家等の調査方針の協議④特定空家等に対する措置方針の協議など

・意見書等の提出機会（法14条４項～８項）
・命令（法14条３項）

答

空家ということで、市民が不安に感じた際には通報をいた
住宅用地に対しては固定

だきたいと思っている。
問

資産税の減免が適用されていみさと市議会だより 第169号
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平成29年５月15日発行

る。勧告後は税が６倍になる
土地の固定資産税は住宅とのことだが詳細は。
答

用地特例により２００㎡未満
が６分の１に、２００㎡以上が３分の１に軽減されている。

国の特別措置法による特定空家対策のイメージ図(条例施行日：平成29年７月１日)

平成 年度一般会計予算

きらりとひかる田園都市みさと

諸収入
19億7,938万円
4.3％

その他
16億5,048万円
3.5％

地方消費税交付金
20億円
4.4％
県支出金
26億1,711万円
5.7％

市債
47億450万円
10.3％

市税
459億 209億3,067万円
１千万円
45.6％
国庫支出金
84億2,786万円
18.4％

歳入区分

説

市税

明

市民税、固定資産税など

国庫支出金

特定の事業に対して国から交付

市債

市が長期にわたって借りるお金

県支出金

特定の事業に対して県から交付

地方消費税交付金 県の地方消費税収入の中から交付
諸収入

学校給食納付金、雑入など

繰入金

基金からの繰り入れ繰越金

前年度一般会計からの繰り越し

地方交付税

財政状況に応じて国から交付

その他

３月定例会では︑平成 年度の三郷市のまちづくりの基本となる予算を審議し︑可決しました︒一般会計予算は︑前年度に比10

べ ２ 億 ９ ０ ０ ０ 万 円︵ ０・６ ％︶ の 増 額 となる︑４５９億１０００万円で 年連続で前年度を上回る予算となります︒

議案をくわしく審査するために開かれ年度予算に関た︑総務・市民福祉・文教経済・建設水道の各常任委員会での平成する質疑・討論の要旨をお知らせします︒

29

分担金及び負担金、使用料及び手数料など

29

税金の使い道が決まりました

地方交付税
7億円
1.5％

繰越金
13億円
2.8％

歳入

繰入金
16億円
3.5％

29

4

みさと市議会だより 第169号
平成29年５月15日発行

平成29年度一般会計・市長の施政方針

木津雅晟

市長

きらりとひかる
田園都市みさと〜三郷市は市制施行45周年〜
本市は、昭和47年５月３日の市制施行から本年で45周年という記念すべき節目の年を迎えます。
これまで続いてきた三郷市の発展をさらに飛躍させていくため、「きらりとひかる田園都市みさと～人にも企業にも選ばれる魅力的なまち～」 の実現を目指し、これまで以上に魅力あるまちづくりを進めてまいります。
現在、本市の人口は、毎月約100人の出生があるなど、13万９千人を超えております。今後の市政運営にあたりましても、地域資源の効果的な活用を図りながら、まちづくりを進めてまいります。

衛生費
25億3,335万円
5.5％
教育費
34億7,755万円
7.6％

民生費
201億5,313万円
459億
43.9％
１千万円

公債費
49億2,369万円
10.7％
総務費
51億1,313万円
11.1％

その他
11億1,082万円
2.5％

歳出

平成 年度施政方針※３月 定 例 会 初 日 に 市 長 か ら 施 政
方針の表明がありました。

消防費
15億6,028万円
3.4％

29

土木費
70億3,805万円
15.3％

歳出区分

説

明

民生費

高齢者、児童、障がい者などの福祉事業
費など

土木費

道路や河川、公園整備などに使うお金

総務費

防災や防犯、マイナンバーカード交付、市税の課税徴収など

公債費

市債の返済金

教育費

学校教育費、「日本一の読書のまち」推進
事業など

衛生費

ゴミの収集や予防接種など

消防費

消火・救急活動などに使うお金

その他

議会費、商工費、農林水産業費など◆平成29年度の主な新規事業（施政方針より）◆○ホストタウン推進事業（にぎわい創出関連業務）○地方創生推進事業（健康マイレージ推進）（健康朝食レシピ普及）○がん検診事業（ピロリ菌検診）（前立腺がん検診）○防犯のまちづくり推進事業（空家等対策計画策定）○保育施設長寿命化事業（公立保育所大規模改修設計、工事）

オリンピック・ホストタウンイベント「ギリシャイヨルティ」を開催○小・中学校非構造部材耐震化事業（小・中学校屋内運動場改修工事）○子育て世代包括支援センター <母子保健型>事業（総合的相談支援）○不妊治療費等助成事業（不妊検査費助成、治療費助成等）○「日本一の読書のまち」推進事業（日本一の読書のまち三郷文庫）○三郷中央地区交流施設整備等事業○地方創生推進事業（観光情報誌作成）
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平成29年５月15日発行

きらりとひかる田園都市みさとと で し た。 そ の ほ か シ テ ィ
セールス推進事業、庁舎管理事業などについて審議しました。
討 論 と し て、
「 国 に、 地 方など市民の要望に応えきれな

い予算であることから反対する」などがありました。

小中学校でオリンピック教室を開催に感じてもらいたい。

公共交通利用促進事業では、

三郷中央駅を中心としたバス・

ネットワークの趣旨は変えずに、 地 域 交 通 網 を 維 持・ 発 展

さ せ る た め に、 バ ス ア ン ケ ー

ト を 実 施 す る。 駅 や 市 役 所 をク セ ス を 主 眼 と し て 調 査 し、

《文教経済常任委員会》 は じ め と す る 公 共 施 設 へ の ア

みさと市議会だより 第169号
平成29年５月15日発行

6◆常任委員会の審査概要（一般会計）

緑道を楽しく散策
ＡＲアプリを開発《総務常任委員会》
交付税の減額につながるトッ

事業所ヒアリング結果も踏ま

２０２０東京オリンピック・え計画を策定していくとのこ

プランナー方式による算定のパラリンピックに向けた関連と で し た。 そ の ほ か、 商 店 街

廃止を求めるべきである。三事業として中学校３校にオリ

活 性 化 事 業、 日 本 一 の 読 書 の歳
 入 で は、 固 定 資 産 税 は 土
地 ７ ０ ０ 万 円、 家 屋 ２ 億 １ ５ン ピ ア ン、 小 学 校 ２ 校 に パ ラ

まち三郷文庫などについて審

郷中央地区交流施設整備に市
ウオーキングに取り組むきっリ ン ピ ア ン を 迎 え、 教 室 を 開

００万円、償却資産１００万反対する」などがありました。 かけづくりとして、歩数計や催 す る。 ア ス リ ー ト に 接 し、 議しました。

民意見の反映が不充分であり歳出では、二郷半用水緑道

スマートフォン等を使用して円の増加見込みである。
活用アプリ開発はスマート築いてきた努力や練習方法等て、年間４０００万円ほどをては周辺の公園部分も含めく。また、維持管理費についを開催できるようＰＲしていスポーツ大会やイベントなど

映 像 装 置 を 設 置 す る。 多 く の技場では３か所目となる大型競技場に、埼玉県内の陸上競

上口調節池に建設中の陸上《建設水道常任委員会》

上口調節池の陸上競技場に大型映像装置

歩数を管理し、歩数に応じたフォンやタブレット端末など

手軽で簡単！
健康朝食レシピ作成

保育施設長寿命化事業では
口保育所、高州保育所の大規

《市民福祉常任委員会》
働く女性や子育て家庭に向模改修設計及び工事を行う。

施設の長寿命化を図るため上けた支援や健康志向の促進を

生活保護世帯、生活困窮世帯

子どもの学習支援事業では、ことができる健康朝食レシピの中高生に対し、近隣４市の図るため、手軽で簡単に作る集の作成・周知を行う。

相互利用により、拡充して学もたちにオリンピックを身近を 疑 似 体 験 す る こ と で、 子 ど

で Ａ Ｒ（ 拡 張 現 実 ） 技 術 に よりさまざまな情報を見ることができる。放水路以南の緑道に指定のスポットを設定するも の で あ る が、 今 後 北 側 の 整
備も検討する。
新しい消防訓練塔は高さメートル４階建てで多種多様
年

健康無関心層や働く世代が歳までの習教室を開催するとのことでした。
討 論 と し て、「

みさとマルシェでは新鮮野菜などを販売（商店街活性化事業）

レージ事業を開始する。

ポイントを付与する健康マイ

朝食で健康的な生活をこども医療費補助制度の実施

18

な訓練に対応でき、平成度中に建設予定であるとのこたイベント「三郷春まつり」

2029

平成29年度一般会計・特別会計予算審査概要

平成29年度

特別会計予算５つの特別会計予算は、各常任委員会で審査し、本会議において可決しました。

国民健康保険歳入歳出

190億9,503万円【健康診査等受診率向上のため新たな施策】
審査では、個別健診において、平成29年度でシステム改修を実施する。平成30年度からは受診券を一斉配布することで市に申し込む
手間を省き、直接医療機関に申し込みしてもらうことにより受診率向上を目指すとのことでした。
討論として、「国民健康保険税の引き下げが提案されておらず、反対する」などがありました。

後期高齢者医療

歳入歳出12億4,563万円【平成29年度は保険料が改定】
審査では、保険料の特例軽減措置が新年度から見直され、所得割による影響を受けるかたの人数は1,544人で金額は総額で1,911万
4,000円。均等割による影響を受けるかたの人数は1,128人で4,271万
7,000円であるとのことでした。
討論として、「基金を活用して保険料を軽減するよう県に要望すべきであり、反対する」などがありました。

介護保険

歳入歳出

今年から始まったイベント
番匠免運動公園

上口調節池

77億6,844万円【介護予防・日常生活支援総合事業が始まります】

競技場の映像装置は、その必の大型車対応及び、上口陸上

水路維持事業では、放水路要性に疑問があり本予算には見込んでいる。

以北の新和、茂田井などの地反対である」などがありまし

ha

ヘクタール

た。

に つ い て、 排 水 基

域３８０

本計画を策定するとのことで最終結論を出す本会議でみさと市議会だより 第169号
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平成29年５月15日発行

ひ かん

審査では、昨年度と比べ、下水道事業全体で約１億9,000万円増となっている。主な要因は、中川流域下水道への維持管理負担金と早稲田中継ポンプ場の施設更新で、今後、水洗化率を上げ料金収入が増加すれば、収支が安定してくるとのことでした。
討論として、「下水道事業の企業会計移行は、市民の負担増につながるおそれがあり、反対する」などがありました。

した。そのほか、戸个崎上堤【下水道事業の財政見通しは】

は︑ 各 常 任 委 員 長 か ら 審 査

49億5,160万円

外 の 排 水 樋 管 の 改 修、 分 譲 マ

歳入歳出の 結 果、 賛 成 多 数 で 可 決 し

公共下水道事業ました。

審査では、老朽管の布設替え工事は、老朽化した管を耐震管に入れ替えるもので、新年度は4,345メートルを予定している。平成29年
度末の耐震化率は38.9％を見込んでいるとのことでした。
討論として、「分担金は市民が直接払ったものであり、収益的収入とするべきであり、反対する」などがありました。
※上水道事業の収入・支出は、収益的および資本的収入・支出の合計額です。

報 告 が な さ れ、 討 論・ 採 決【老朽管の布設替工事を引き続き実施】

ンションの耐震診断などにつ

支出 35億3,594万円

いて審議しました。

収入 30億6,517万円

討 論 と し て、
「三郷料金所

上水道事業

三郷ジャンクションのスマートインターチェンジ

審査では、新制度については現行の軽度生活援助とのすみ分けが必要であり、検討課題としている。また、総合事業に協力してもらう事業所がどのようなサービスが提供可能か確認することも課題であるとのことでした。
討論として、「所得の低い高齢者への介護保険制度の改善を強く求め、反対する」などがありました。

きらりとひかる田園都市みさと

修

一般質問
篠田

進

佐藤

質問議員
睦郎
篠田

正巳

菊名
逢澤圭一郎

佐藤

裕之

加藤

英泉

村上香代子
野村

和田

司

鳴海

和美

稲葉 春男
森

忠行

佐々木

徹

工藤智加子

議員 ドライブや旅行先などで富士山が見えるとテンションがあがる。だからこそ関東には「富士見」と名のつく地名が点在し、他にも
富 士 見 橋 や 富 士 見 坂 も 多 く あ る。
我が家からも数歩で富士山がきれ

認定制度創設を三郷市のビューポイントの金も地域の実情を勘案するよう要望する。

事業を活用すれば、事業の開始か
ら概ね５年で供用できると聞いている。今後、有料道路事業の導入について、積極的に働きかけ、料

江戸川にかかる新橋の今後はいに見えるが、下第二大場川にかかる寄巻橋から見える富士山はとてもきれいである。市内には他にもこのような場所がたくさんあると思う。そこで富士山ビューポイ
ント認定制度などの創設について伺う。また、三郷市の魅力発信として記念切手などの発行で三郷市の施策をアピールしてはどうか。
市長 市内各所から、富士山や筑波山、スカイツリーなどの美しい姿を望むことができることは、本市の魅力のひとつである。市の観
光 ガ イ ド マ ッ プ で は、
「おすすめ
ビュースポット７景」を紹介しているが、認定制度も市民の郷土愛の醸成や、観光の強力なツールとなりうることから、今後研究していく。また、記念切手については、市の魅力をよりよく伝える手法のひとつとして、オリジナル年賀はがきの作成なども含めて検討していく。
その他の質問 教育問題。

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三郷・流山新橋の一刻も早い完成を
議員 三郷市は、江戸川と中川に囲まれており、川を渡ることは昔から当市のまちづくりにとって大きな課題である。中でも、江戸川を渡る流山橋は、平日の通勤時間帯の渋滞や大規模商業施設による休日の渋滞も激しくなっている。このような状況に対し、三郷と流山間の江戸川にかかる新しい橋 が、 埼 玉 県 と 千 葉 県 を 事 業 主 体として平成 年に事業化されており、現在、積極的な取り組みにより、 用 地 買 収 が 進 め ら れ て い る。
そこで、現在の事業の進捗状況と今後の見通しについて伺う。
市長 現在の用地買収率は、埼玉県から約３割と聞いており、大きく進捗している。県は国からの交付金で事業を進めているが、道路整備を行う場合の手法のひとつとして有料道路事業という手法がある。この手法では、通常予算とは別枠で大きな予算が一気に投入でき る と 聞 い て い る。 県 に よ る と、
現在の通常事業の場合には供用の時期は明言できないが、有料道路

吹上小学校付近からの富士山

25

裕

市政に対する

市民の要望を市政に反映させるための一般質問は、各種の行政課題を取り上げて、４日間にわたり15人の議員が活発な論戦を展開しました。 ※記事掲載は順不同。内容は一部抜粋しています。

一般質問

防災対策の強化を
議員 首都直下型地震がいつ起きる か わ か ら な い と い う 状 況 で、 防災対策の強化は喫緊の課題である。 ① 各 避 難 所 に 対 す る 災 害 備 蓄品 の 充 実、 ② 線 引 き 色 分 け し た 防
災 マ ッ プ の 作 成 と 周 知、 ③ 避 難 所
運営委員会の早期設立及び避難所
運 営 マ ニ ュ ア ル を 作 成 し、 避 難 所ごとの訓練ができるように進めて
い く べ き で は な い か。 ④ 動 物 の 愛
護管理条例が 月１日に施行される が、 そ れ ま で に 環 境 審 議 会 に 意

空き家バンク制度の創設をいく 。

がら、県獣医師会に属する市内動
物病院、動物愛護団体などと相互に協力できる体制の整備に努めて後、 ２ か 所 の 避 難 所 に つ い て は、訓練実施のモデル地区として、避難所開設訓練等について協議する。 ④ 環 境 審 議 会 に 意 見 を 求 め な

営マニュアルが完成している。今

運営委員会との調整ができるように進めていくべきではないか。
環境安全部長 ①優先度の高い災害物資から順次整備する。②先進地の事例等も活用し調査・研究する。 ③ 避 難 所 運 営 委 員 会 が 設 立 している避難所は６か所、そのうち２か所の避難所で避難所開設・運議員 児童、生徒数の減少は、相
当前から議論されていたと認識している。現在までに廃止された学校は、団地エリアの瑞沼小、北郷小の２校のみである。教育委員会

学校統廃合の今後はその他の質問隣 市 な ど の 状 況 を 勘 案 し、「空家等対策計画」のなかで検討していく。

により、今後も増加すると想定される。空き家バンク制度は、空き家の利活用のひとつとして、有効な方策であると考える。今後、近少子高齢化などの社会情勢の変化として有効活用できる。建物の荒廃による地域の環境悪化を防止す
る効果も期待できる。そこで、空き家バンク制度を創設することについて伺う。
市長 「三郷市空家等の適切な管理に関する条例」に基づき空き家対策を推進していくが、空き家は対して、早めの情報提供に努めていく。
その他の質問 行政問題。

えで、保護者や地域のみなさまにる。統廃合の具体的プランと開示
は、教育委員会内部で計画案をまとめ、関係部署との協議を経たう

開 催 す る な ど 教 育 委 員 会 と 協 議・調整していく。
教育長 三郷市立小中学校教育環
境整備計画の検証作業を進めてい策大綱に基づき、総合教育会議をさないことに問題はないか。学校の統廃合についての考えかた、今後の予定を市長及び教育長に問う。
市長 魅力あるまちづくりを推進
していくうえで子どもたちの教育
環境を整えていくことが重要なことであると考える。三郷市教育施教育問題。

議員 人口減少や高齢化に伴う世帯数の減少の影響等で空き家が増 加 し、 環 境 悪 化 な ど が 社 会 問 題となっている一方で低家賃の賃貸住宅は不足状態にある。こうしたか ら、 学 校 名 を 明 示 し た 具 体 的な統廃合プランは聞いた記憶は無い。具体的な情報を出せば、混乱
す る こ と に な る が、 何 の 情 報 も 出

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見 を 求 め、 獣 医 師 会 や 動 物 愛 護 団
体と共に同行避難する場合の場所の確保や避難所における飼育支援
等 の 体 制 づ く り に つ い て 協 議 し、避難所運営会議（彦成中学校）

災 害 時 協 力 体 制 を 確 立 し、 避 難 所

状 況 に 対 し、
「空き家バンク制度」を導入することで、空き家の所有者と低廉賃貸住宅への居住希望者と を 結 び つ け、 空 き 家 を 賃 貸 住 宅

旧瑞沼小学校は瑞沼市民センターとして利活用

12きらりとひかる田園都市みさと

マや映画撮影等の支援を行う「三郷市ロケーションサービス」を開始。 こ れ ま で に ２ ２ ５ 件 の 問 い 合
わ せ が あ り、 市 内 の 様 々 な 風 景 がテレビに登場するなど三郷の名を市内外のかたに発信する大きな柱となっている。今後も、エキスト
ラ募集なども含め広報紙やＳＮＳ
子ども未来部長

存の学校法人と提携し、空き教室などを利用し、卒業後は市内の各施設に就職することを条件に、授業料の免除、宿舎など住宅面での優遇なども考慮してもよいのではないか。市独自で保育士の養成が成功すれば、最大のシティセール
スになるのでは。
保育士の養成にな ど を 活 用 し、 効 果 的 な シ テ ィ

色分けするのではなく、
地域で暮ら
すうえでの
不便を支援
するのが地
域福祉であ
り、すべて

の人が地域

福祉の対象
者であるとするものである。福祉拠点施設を活用して様々な事業を展 開 し、「福祉でまちづくり」を

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新たな魅力発信！
﹁いいね！﹂
議 員 人 口 減 が 叫 ば れ る 昨 今、 県
内各地で様々なシティセールスが展 開 さ れ て い る 。 し か し、 こ れ から は 一 歩 進 ん で、 ま ち の 魅 力 を どうブランド化するかが重要になっ関しては既存の学校等との関係強化や、保育補助者雇上強化事業などにより保育士資格の取得を促していく。さらに民間保育施設に対セールスを展開していく。

市独自での保育士養成を実施している。三郷市では、ひきこもりをどのように解し、対応しているのか伺う。

ひきこもりのかたは、活躍する人件費補助や宿舎借り上げ補助などにより保育士の確保や負担軽減に努めていく。

市長

議員 女性の社会進出に伴い保育所の入所希望者が増えている。待文化財保護問題な

その他の質問10

機 児 童 の 高 止 ま り 間 題 は 深 刻 で、の場を欲しているが、自分で見つけることができないもどかしさを抱えているものと思われる。地域で活躍の場を提供し、自分でも社会貢献できるという自信を持っていただくことが、社会との関わりを持つ近道ではないかと考える。
福祉部長 市では、ひきこもりの相談を社会福祉士などの資格をど。

議員 ひきこもりのきっかけや原因は人それぞれであるが、長期化
高 齢 化 が 社 会 問 題 に な っ て い る。
「若者自立支援サポートセンター」

持った相談員が応対し、必要に応じて草加保健所などの窓口につなげている。
その他の質問 総合計画。 

ひきこもりへの支援を

認可保育所等の不足もあるが、中でも大きな原因は保育士不足である。 保 育 士 資 格 を 有 す る 潜 在 保 育士は全国で 万人いると推定される。 仕 事 に 復 帰 し な い 理 由 の 一 番
は、給料の安さで、残業時間の多さと職場の人間関係の間題が続く。 給 料 は 全 産 業 平 均 よ り 万 円
から 万円も安く、潜在保育士がもあるが、秋田県藤里町社会福祉協議会の取り組みが全国的にも画期的な取り組みとされている。地域で暮らす人々を弱者と支援者に68てくる。三郷市のイメージの確立、「ブランディング」についての考

市役所での撮影風景

社会福祉士などの相談員が対応

仕事に復帰、就業に至らず、保育士の養成は喫緊の課題である。ならば、三郷市独自で自前の保育士を養成したらどうかと考える。既15

え を伺う。
企画総務部長 「三郷といえばこれ」という強い印象を持っていただ く た め、 市 の 魅 力 を 効 果 的 に 発
信するシティセールスを展開する
こ と が「 三 郷 ブ ラ ン ド 」 を 高 め る
ことに直結していると認識している 。 市 で は 平 成 年 度 か ら、 ド ラ
26

一般質問

るよう施設の機能、配置について
様 々 な 観 点 か ら、 協 議 を 行 な っ ていく。
その他の質問 平和問題など。

ら、状況に合った事業の形を含め、先進事例を研究していく。
その他の質問 行政問題。

や研修を実施しているほか、県内市で行われている。各市における事業形態や内容も様々となっているため、市の現状を勘案しながこととなる。行政の支援が届きにが、 進 捗 状 況 、 地 域 住 民 の 意 見 の把握、早期建て替えについて伺う。 くい層に寄り添うことを目的とした、家庭訪問型子育て支援「ホー企画総務部長 老朽化や耐震性なムスタート」の実施について伺う。
どの課題を踏まえ、三郷市公共施
子ども未来部長 家庭訪問型子育設等総合管理計画に基づき関係部
署 や 機 関 と の 協 議 を 進 め て い る。 て 支 援 事 業、 い わ ゆ る ホ ー ム ス
タート事業は、子育て支援拠点施利用者からは、駐車場が敷地内に設になかなか足を運べない子育て
ない点、エレベーターがなく施設世帯への支援として有効な方法の内の段差も多く不便である点などひとつであると考えられる。現在、様々な意見がある。今後も時代に即した必要なサービスを提供でき
埼玉県が事業実施団体等への啓発

基本計画の中で、必要貯留量や効果的な設置場所の検証を行う。
環境安全部長 ②当該交差点の信号については、北上車優先の時差

いては現在検討を進めている排水の 推 進 に つ い て 通 知 を 出 し た。 内
容は２０１６年度までに計画策定
を 義 務 づ け、 全 て の 公 共 施 設 の 更
新 ・ 統 廃 合・ 長 寿 命 化 な ど を 計 画

進んでいる北公民館や北児童館
は、 存 続 の 可 否 や 他 の 類 似 施 設 との 機 能 集 約、 大 規 模 改 修 等 に あ わ
せた機能転換などを検討している

どうだろうか。②水元から戸个崎方面に来るとき、渋滞が発生することがある。最初の信号機を右折

家庭訪問型子育て支援事業式にする対応を行っており、優先
時間を延長するなど、継続的に対応を行っている。今後も、道路管理者である埼玉県や吉川警察署と対策について連携していく。
その他の質問 財政問題など。

建設部長 ①地下を深く掘り下げた調整池の設置については用地費が安くなる反面、工事費が増大する課題がある。調整池の設置につみさと市議会だより 第169号
11
平成29年５月15日発行

戸ケ崎地区の水害対策と信号機について20

北公民館・北児童館の今後は﹁ホームスタート﹂の実施を

議員 ①戸个崎操車場の県道向かい、八潮市との市道境から２本目、３本目が主な水害の出る所である。広い調整池は無理なので、空き地や市道などで、深く掘るボー
15

禁止に、あるいは時差式・スクラ
ンブル交差点にしてみれば、流れがよくなるのではないか。

的に行うことを自治体へ大号令を議 員 「 ホ ー ム ス タ ー ト 」 と は、未就学児がいる家庭に研修を受けた 地 域 の 子 育 て 経 験 者 が 訪 問 し、
傾聴や協働等の活動を通し親子の心 を 支 え る「 家 庭 訪 問 型 子 育 て 支援ボランティア事業」である。三郷市は、他地域から引っ越してきた子育て世帯が増えるなか、子育リング工法、例えば温泉は ㎝で６００ｍ、更に ㎝で９００ｍ掘る。 こ れ を １ ｍ で 深 く 掘 っ た ら、

葛三橋北の交差点

10

議員 総務省は２０１４年に公共施設等の総合的かつ計画的な管理

か け る も の で あ る。 公 共 施 設 は 市
民 と 地 域 の シ ン ボ ル で あ り、 使 い
続けることで価値が高まるようにな る べ き で あ る。 そ こ で 老 朽 化 がて 家 庭 の 孤 立 が 懸 念 さ れ て お り、保育所等に行っている以外の多くのかたは在宅で子育てをしている

公民館でのイベント

きらりとひかる田園都市みさとケートでは、路線バス等の時刻表
等を掲載した公共交通マップの配布やＩＣカードの導入を求める意見があった。②協議会は公共交通
事 業 者 、 警 察、 地 域 公 共 交 通 の 利
用者（市民）などで構成することとしている。③協議会では路線バスの再編や乗り継ぎ割引制度など

テ ィ ネ ッ ト の 充 実 に 努 め て い る。

市長 本市では、つくばエクスプ
レスの開業後、まちづくりも順調に進み企業誘致による雇用の創出が図られている。また、人口も着実に増加し、特に子育て世代の転入も目立つようになってきている。しかし、何らかの要因で生活
困 窮 に 陥 る か た も お り、 セ ー フ

児童生徒の学力向上が果たせるよ

で市民に周知するべきである。
「突然、心臓が止まった人の命を救う
ためには、心肺蘇生やＡＥＤを速や か に 行 う こ と 」 が 重 要 で あ る。

多くの市民が命を救える知識を持つために、消防署ホームページやいろんな冊子に、心肺蘇生法動画

救命講習など市民が命を救えるよう情報提供を参加して学んでもらうことが重要である。勇気を持って行動すること、ひとりで対応せず周囲の協力を求めることを心がけて、救える

うように、ネット環境を整備しス
マートフォンからでも情報や動画が閲覧できるように周知していく。また、救命講習会に積極的にのＱＲコードを載せるのもよいのでは。もしもの時に一人ひとりができることについて、どのように考えているのか。
消防長 多くの情報を知ってもら

議員 市内のコンビニでＡＥＤが設置してある店舗の地図、イベン
ト情報などや、定期的に「救命講習会」を受講料やテキスト代など

命を救う手助けをお願いしたい。
その他の質問 環境対策。

う 教 育 環 境 の 整 備・ 充 実 に 努 め ていく。
その他の質問 障がい者支援など。

救命講習のようす

もすべて無料で開催していることなど、さまざまなアプローチ方法

みさと市議会だより 第169号
平成29年５月15日発行

12

市民のための地域公共交通活性化協議会の設置をの料金負担軽減策について協議

経済格差は、低所得家庭の子どもが貧困に陥る可能性を高くするといわれている。また、教育委員会
では、第２期学力向上推進５カ年

差は本人に限らず、地域社会、まちづくりへも影響を及ぼす問題でも あ る。 こ の よ う な 現 状 の な か、
市長の考えを伺う。

29

議員 三郷市は公共交通の利用促
進による生活の充実と利便性の向
上 を 図 る た め、 国 か ら の 交 付 金 をし、 市 民 が 利 用 し や す い バ ス 交 通になるよう努める。
その他の質問 高齢者・介護制度問題など。

計画を策定し、平成 年度から順
次実施していくと聞いている。今後 も 教 育 委 員 会 と 情 報 を 共 有 し、

1611

受 け て 協 議 会 を 設 置 す る と し た。
そこで①昨年行った利用者アン
ケ ー ト の 調 査 内 容 と 進 捗 状 況、 調
査結果に基づく課題について伺う。 ② 協 議 会 へ の 市 民 代 表 委 員 の子どもの貧困率・３％問題

17

議員 厚生労働省の発表によると、 歳 以 下 の 子 ど も の 貧 困 率 は・３％、６人に１人が平均年収の半分以下の家庭環境にある。また、 三 郷 市 で は 、 児 童 生 徒 １ 万 １
２２名のうち ・５％が経済的困窮状態である。貧困からくる経済
格差、人間的関わりの格差、様々な社会体験の格差、そして教育格
16設 置 を。 ③ 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計
画が単に市内循環バスの運行再編に と ど ま ら ず、 バ ス 料 金 負 担 の 軽
減 策 も 検 討 す る こ と、 特 に 喫 緊 の課題である乗り継ぎバス料金の負担 軽減に ついて 市 の 見 解 を 伺 う 。
環 境 安 全 部 長 ① 移 動 実 態・ ニ ーズ等を把握するための市民アン
第１回三郷市地域公共交通活性化協議会

一般質問・傍聴しませんか

市民の暮らし第一に

議 員 日 本 共 産 党 三 郷 市 議 団 は、
２ ０ １ ７ 年 ア ン ケ ー ト を 配 布 し、
約 ５ ０ ０ 人 か ら 回 答 が あ っ た。 市
民 の暮らしの 問 題 で は 、「よくな った」３・３％、「あ ま り 変 わ ら な い 」
・１％、「苦しくなった」 ・９％、

49

16

41

市長 市が実施している市民意識調査の結果（平成 年度実施）では、三郷の住み心地については「評

45

・５％と

11

価する」という回答がなっており、前回調査より ・７
ポイント増加している。また、納税義務者１人当たりの総所得金額

がここ数年増加していることから、 市 民 の 暮 ら し が 向 上 し て い ると 認 識 し て い る。 ま ち づ く り の 成果として、人口及び税収が堅調に

検索

会議録

「以前から苦しい」が ・７％であ っ た。 ま た、 市 政 に 望 む こ と は
１ 位 が 介 護 保 険 料・ 利 用 料 の 引 き
下 げ で 回 答 者 の ・ ２ ％。 ２ 位 は

三郷市議会

43

59

伸びているのと同時に、新たな雇用の創出につながっている。今後も、 市 民 目 線 を 忘 れ る こ と な く 堅
実なまちづくりに取り組んできたい。
その他の質問 環境整備など。

三郷市議会ホームページ又は、市役所の市政情報コーナー、図書館などで「会議録」を閲覧することができます。なお３月定例会の会議録は５月下旬に更新する予定です。
▶会議録速報版を公開…閉会から１か月を目安に、ホームページにてＰＤＦ形式で公開していますので、ご覧ください。
※「 会議録速報版」は校正前原稿のため、正式な会議録ではありません。

国民健康保険税の引き下げで ・７ ％。 ３ 位 は 高 齢 者 福 祉 の 充 実 で・ ８ ％ で あ っ た。 市 民 の 声 は 、♦議会の詳細は「会議録」で開 発 で は な く、 く ら し ・ 福 祉 充 実

を 求 め る 声 が 圧 倒 的 で あ る。 こ の結 果 を 市 長 は ど う 考 え る か、 見 解を 伺う。

市民目線のまちづくり

42

25

議会を傍聴しませんか
議会傍聴は、議会活動に触れる最も身近な方法です。
本会議や委員会では、市民の皆様の生活に直接関わる重要な問題について、活発な議論が交わされます。市政への理解を深めていただくためにも、市議会の傍聴をしてみませんか。
議会傍聴Ｑ＆Ａ

Ｑ．議会はいつ傍聴できますか。
Ａ．議会は３月・６月・９月・12月に開催されます。

傍聴席60席（うち車椅子席3席）

詳しい日程は議会事務局にお問い合わせください。☎048（930）7768
Ｑ．議会を傍聴したいのですが、どのような手続きをするのですか。
Ａ．本会議は原則として、どなたでも傍聴ができます。通常は午前10時から会議が開かれますので、7階傍聴席入口で氏名・住所を記入してから傍聴【平成29年６月定例会の予定表】

してください。なお、委員会の傍聴は委員長の許可が必要となり、6階議

日

曜日

６月１日

木

Ａ．お子さんの傍聴も可能ですが係員の指示に従っていただく場合があります。 ６月５日
Ｑ．車椅子でも、議会の傍聴はできますか。

月会事務局で受付します。
Ｑ．子どもと一緒に傍聴したいのですが。

Ａ．車椅子のかたのためのスペース（３席）があります。
Ｑ．三郷市議会では手話による傍聴は可能ですか。
Ａ．議会傍聴で手話通訳または要約筆記を希望されるかたは、傍聴希望日のお

月

６月６日

火

６月９日

金

６月12日

月

会議別
本会議
委員会

おむね14日前までに議会事務局までお申し込みください。

６月13日

本会議
火 （一般質問など）●次回の定例会は６月に開かれます。10時から開会となります。

６月14日

水

みさと市議会だより 第169号
13
平成29年５月15日発行

審議結果と賛否

きらりとひかる田園都市みさと

３月定例会の審議結果と賛否をお知らせします
○＝賛成
号

件

名

×＝反対

結果 21世紀 政志会 公明党 共産党 市民派 無所属
可決

○

○

○

○

○

○

2 三郷市道路線の変更について

可決

○

○

○

○

○

○

3 三郷市道路線の認定について

可決

○

○

○

○

○

○

4 工事請負変更契約の締結について

可決

○

○

○

○

○

○

5 三郷市個人情報保護条例の一部を改正する条例

可決

○

○

○

○

○

○

6 三郷市表彰条例の一部を改正する条例

可決

○

○

○

○

○

○

7 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

可決

○

○

○

○

○

○

8 職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例

可決

○

○

○

○

○

○

9 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

可決

○

○

○

○

○

○

10 三郷市手数料徴収条例の一部を改正する条例

可決

○

○

○

○

○

○

議

11 三郷市老人デイサービスセンター設置及び管理条例の一部を改正する条例 可決

○

○

○

○

○

○

案

12 三郷市在宅重度心身障害者手当支給条例の一部を改正する条例

可決

○

○

○

×

○

○

13 三郷市空家等の適切な管理に関する条例

可決

○

○

○

○

○

○

14 三郷市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例 可決

○

○

○

○

○

○

15 平成28年度三郷市一般会計補正予算（第３号）

可決

○

○

○

○

○

○

16 平成28年度三郷市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

可決

○

○

○

○

○

○

17 平成28年度三郷市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

可決

○

○

○

○

○

○

18 平成29年度三郷市一般会計予算

可決

○

○

○

×

○

○

19 平成29年度三郷市国民健康保険特別会計予算

可決

○

○

○

×

○

○

20 平成29年度三郷市公共下水道事業特別会計予算

可決

○

○

○

×

○

○

21 平成29年度三郷市介護保険特別会計予算

可決

○

○

○

×

○

○

22 平成29年度三郷市後期高齢者医療特別会計予算

可決

○

○

○

×

○

○

23 平成29年度三郷市上水道事業特別会計予算

可決

○

○

○

×

○

○

24 無料公衆無線LAN（Wi－Fi）環境の整備促進を求める意見書

可決

○

○

○

○

○

○

1 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

適任

○

○

○

○

○

○

議員
諮問
提出

1 三郷市道路線の廃止について※このほか報告５件が提出されました。
会派名（人数）所属議員名
文雄（議長）、菊名 裕、岡庭 明、徹、逢澤 圭一郎、加藤 英泉

21世紀クラブ（6）市川野村

政志会（3）

篠田進、佐藤

日本共産党（3）

酒巻
佐藤
稲葉

宗一、中野
睦郎、鳴海
春男、工藤

照夫、鈴木 深太郎、
和美
智加子、和田司

市民派クラブ（2）

篠田

正巳、村上

香代子

無所属（1）

森忠行

公明党（5）

裕之、佐々木修※議長は採決に加わっていません。
14

みさと市議会だより 第169号
平成29年５月15日発行

国・政府に要望・トピックス

民間保育所等運営支援事業で予算が増額となった理由は。
答 保育士を確保するため処遇改善を盛り込んだ公定価格の単価改定があったためである。平成28年４月にさかのぼって適用される。

問

みさと市議会だより 第169号
15
平成29年５月15日発行

読書活動をより一層推進（市立図書館）

地方創生推進事業（図書館読書環境整備）
地方創生推進事業（図書館読書環境整備）
問 図書館読書環境整備の詳細な内容は。

３か所の図書館カウンターに聞こえを補助する
磁気ループを設置する。また視聴覚ブースを設置
し、視覚に障がいのあるかたなどに配慮し、音声ガイダンスを備えたパソコンを設置する。さらにインターネットが利用可能なパソコンやスマートフォンなどで図書館が所蔵する電子書籍の貸し出
し・返却サービスが受けられ、ウェブ上で読むことができる電子図書館の構築を行う。

民間保育所等運営支援事業

26

30

答
▷本会議や委員会では次のような質疑がありました。

消防団維持事業
消防団維持事業
問 消防団員が27名退団になるが、平成29年度は何名となり充足率はいくつになるのか。
答 313名となり市の消防団定数360名に対し充足率
は約87％となる。

国・政府に要望
平成28年度三郷市一般会計補正予算（第３号）による主な事業
議案第15号

３月の定例会では１件の意見書を提出しました「意見書」とは…

公益にかかわることについて、議会が意思決定機関として意見をまとめ、議決し、国等の関係機関へ「意見書」として要望などをすることです。

公共施設などにWi ー Fi整備支援を

設 に お け る Wi–Fi
環境の普及
議案第 号 無料公衆無や利用手続きの簡便性の面で線ＬＡＮ︵ Wi‒Fi︶環境のの課題が指摘されている。
整備促進を求める意見書
政 府 は、 防 災 の 観 点 か ら、
２０２０年東京オリンピッ ２０２０年までに約３万箇所
ク・パラリンピックの開催に の Wi–Fi
環境の整備を目指し
向けて、通信環境の整備、と ており、また空港や駅・鉄道・ ３ 防災の観点から、避難所・
り わ け 公 衆 無 線 Ｌ Ａ Ｎ（
宿泊施設など人が多く出入り
避難場所の学校、市民センWi–）タ ー、 公 民 館 等 の 防 災 拠 点
Fi環境の整備は喫緊の課題 する場所には、民間での設置となっている。
を働きかけている。
や、博物館・自然公園等の
環 境 の 整 備 促 進 は、被災場所として想定される
２ ０ １ ４ 年 度 に 観 光 庁 が Wi–Fi
行った「平成 年度訪日外国 インバウンドのさらなる増加
環境の
公 的 拠 点 へ の Wi–Fi
人 旅 行 者 の 国 内 に お け る 受 入 だ け で な く、 防 災 拠 点 と な る整備を行う地方公共団体に
環境整備に関する現状調査結 公共施設等の災害時における対して、財政的支援措置を果」によると、旅行中最も困っ 通信手段の確保にも大きく貢導入すること。
た こ と と し て、 無 料 公 衆 無 線 献 す る こ と か ら、 以 下 の 項 目
ＬＡＮ環境が ・２％と最も について強く要望する。
高く、特に公共施設や観光施 ︿要望事項﹀
１ 鉄道・バス等の公共交通
機 関 や ホ テ ル・ 旅 館 等 の 宿
泊施設などの民間施設に対整備支援事業をす る Wi–Fi
一層拡充すること。
２ 日 本 遺 産・ 国 立 公 園 等 の観光拠点や観光案内所にお環境の整備を一け る Wi–Fi
層 促 進 し、 観 光 地 の 機 能 向
上や利便性向上を図ること。

24

きらりとひかる田園都市みさと

小さな願い
無職

70代

高州在住

健康のためにウオーキングをよくしています。近くにみさと公園や江戸川の土手があり、恵まれていると感じています。ただ、ちょっと困るのはサイ
クリングの自転車が土手をスピードをだして走ってきて、怖いこと。それから、閉口するのは自転車で出かけたと
き、右側通行をしてくる自転車と鉢合わせになることです。
また「ふれあいカフェ」などで地域の公民館を利用するのですが、足のわるい人が使える椅子が用意されていな
いところがあります。市から何らかの助成をしてもらえると、町会の皆さんも喜ばれるのではないでしょうか。

かっぱ公園
無職

60代

戸ヶ崎在住

三郷に越してきてから50年が過ぎた。当時は畑と砂利道だらけだったところも今では家が建ち、道路も舗装され砂利道はほとんどない。そんな中、近くの公園でかっぱ公園の披露式典があった。戸ヶ崎の民話「かっぱとむ
らびと」をもとにということだが初めて聞いた。入口にはかっぱのモニュ
メントや吹上小の児童が描いた絵も飾られている。聞くところによれば、公園内にはかっぱの好きなキュウリ
畑もつくるそうな。
三郷の民話がまだ数話あると聞く。
市内のあちこちに今後、民話公園が出来れば日々の散歩もまた楽しくなる。
第２、第３の民話公園を楽しみに期待している。

新しい校舎で読書する児童（幸房小学校）

この議会だよりは地球にやさしい再生紙と植物油インクを使用しています。

視察研修を行いました

行政視察でシルバー元気塾を体験○ 世紀クラブ⁝２月１日に山口県下関市の﹁中央図書館の管理運営﹂︑２日に福岡
県久留米市の﹁セーフコミュニティ事業﹂︑
３ 日 に 熊 本 県 熊 本 市 の﹁ 動 物 愛 護 の ま ちづくり﹂について︒○公 明 党 ⁝ ２ 月 ６ 日 に 大 阪 府 高 槻 市 の﹁ 子育て総合支援センター﹂︑７日に兵庫県神戸 市 の﹁ こ う べ 賃 貸 住 宅 あ ん し ん 入 居 制度﹂について︒

14

他市からの行政視察がありました○﹁シルバー元気塾の経緯と経過﹂について⁝１月 日に鶴ヶ島市議会︒○﹁三郷市内３地
区の土地区画整理事業﹂について⁝２月 日に山梨県富士吉田
市議会創政会︒

み さ と 市 議 会 だ よ り︵第１６９号︶〒３４１︱８５０１

発行 三 郷 市 議 会
編集 議会だより編集委員会

埼玉県三郷市花和田６４８︱１
ＴＥＬ ０４８︱９３０︱７７６８︵直通︶
ＦＡＸ ０４８︱９５３︱１３５８

25

21