平成30年

第３回浦臼町議会定例会 一般質問

第３回定例会は、９月12日に開催され、６議員から一般質問がありましたので、内容を要約し報告します。

Ｑ質 問①町の労働人口が少なく︑コンビニを出店するための従業員の確保が難しい︒町として労働力を確保する対策をとれないか︒②地域おこし協力隊員の定住・定着・起業を図るための施策︑産業おこしの考えはあるのか︒

産業おこしで町に活性化を工事請負契約の前払金制度・中間前払金制度の充実について②地域おこし協力隊については︑現在３名の協力隊員がそれぞれの特技を生かし︑まちづくりの一端を担っている︒
基本は３カ年の期間だが︑人材の確保の観点から︑本町に残って働いてもらえるならば︑行政としても最大限応援をしていき︑本町に新たな風が吹くことを期待している︒

小松議員

野崎議員
Ａ 町長答弁
Ｑ質 問①浦臼町では︑高校を卒業す土木建設業の経営を取り巻ると就職または進学で︑ほぼく環境は厳しい状況にある︒
すべての若者が町を出て行き︑請負金額の４割を前払金と有効な対策も見い出せなく︑して︑また２割を中間前払金非常に難しい問題︒
として受け取ることが出来るコンビニが進出してきた場制度が全国に導入された︒
合の従業員の確保は厳しいと事業所の資金調達を支援し︑考えるが︑行政としてできる資材費や労務費に充てること
ことは︑説明会場の提供や︑で︑工事の品質確保・担い手
働き手募集のチラシを広報なの中長期的な育成や災害対応どで紹介は可能︒
を含む地域維持の確保につな親しまれる議会だよりを目指します。

がると考えるが︑前払金制度拡充の考えはあるか︒①浦臼町の現状は︒②前払金の限度額を上げる︑または請負金額５００万円以上の金額を下げる考えはないか︒③中間前払金制度を設ける考坂本龍馬が消える？
えはないか︒
Ａ 建設課長答弁
Ｑ質 問①工事請負金額の前払金は５
高校の歴史教科書から坂本００万円以上の工事で請負金龍馬が消えるかもしれないと︑額の ％︑３千万円を上限と昨年 月に高校と大学の歴史し︑中間前払金制度は導入し教育の専門家らが公表した︒ていない︒
我が町は坂本龍馬ゆかりの②︑③前払金の限度額の引き地であることを︑一つのまち上げ︑対象工事金額の引き下づくりとしているが︑町長とげ︑中間前払金制度の導入は︑ 教育長は︑どのように感じて公共工事の品質確保の促進にいるか︒
関する法律の運用に関する指Ａ 町長答弁
針が示され︑元請業者の資金教科書から坂本龍馬の名を調達の円滑化を図るため︑規消してほしくないとの思いが程の改正及び導入に向けて積強くある︒
極的に取り組んでいく︒
しかし︑高校生の学ぶ内容や覚える単語数が極端に増えている現状も理解できる︒今後専門家が判断されることだが︑坂本龍馬ゆかりの地として︑これまでどおりまちづくりを進めたい︒
40

静川議員

Ａ 教育長答弁
新学習指導要領では示され11

ておらず︑教科書検定もこれから︒坂本龍馬の記述は出版社の裁量にも関わるが︑変わらず消えぬものと思っている︒
これまでのまちおこし︑まちづくり︑ふるさと教育は変わらぬもので︑龍馬の偉業についても何ら変わるものではないため︑しっかり伝承していく︒

311129

貴重な作品を多くの町民に見てもらい︑ＰＲしたいので︑小規模でも絵画展の開催等を増やしたいと考えている︒
また︑カレンダーも含め︑データ化等により町民の目に触れる機会を増やすことも︑今後検討したい︒

ハンターの育成
Ｑ質 問﹁ジビエ そらち﹂事業を成功させるために︑専門のハンターの育成︑雇用が必要では︒また︑これを踏まえ︑浦臼射撃場の整備を町として関わっていくことはどうか︒
Ａ 町長答弁事業の本格稼働に向けて︑地域おこし協力隊としてハンター募集を行うなど専属ハンターの確保に努め︑あわせてライフル射撃場を活用して射撃技術の向上を図り︑捕獲体制を強化していく︒
ライフル射撃場の整備に関して︑町内企業の振興策として制定した浦臼町中小企業振興条例に基づく施設整備への支援や︑ソフト事業なども組み合わせながら検討したい︒de寄贈絵画の活用Ｑ質 問
平成 年度中までに町に寄贈されいる数多くの絵画について︑現在︑地方での展覧︑展示の開催︑また町でも過去に何度か展示をしたが︑全作品ではない︒
町民に貴重な絵画を伝えるため︑町のカレンダーに活用してはと考えるが︒
29

Ａ 町長答弁
現在︑町が保有している絵
画は平成 年に佐藤博氏から寄贈されたものが１０６点︑町が王子江氏に制作依頼したものが１点︑平成 年・ 年に２名の方から寄贈されたものが 点の合計１３８点となっている︒
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議会だより No.164

折坂議員

等も含め積極的に取り組んでいく︒

空き家対策から住宅問
題を考える

Ｑ質 問
障害者の雇用対策につ浦臼町では︑ 年に空き家いて等の適正管理に関する条例と
Ｑ質 問
住宅リフォーム等補助金の新すべての事業主には法定雇設で︑市街地はかなり古い住用率以上の割合で障害者を雇宅の解体が進んだが︑去年の用する義務がある︒地方公共大雪で半壊以上の状態となっ団体には２・５％という法定ている古い家屋が農村部に増雇用率が課せられているが︑えている︒
本町は法定雇用率を達成して廃屋は農村の景観を著しくいるか︒
損ねるだけではなく︑野生動今後も法律の趣旨を理解し︑ 物のすみかとなったり︑廃材障害者との共生社会づくりにが飛散したりと地域住民に悪役場が率先して取り組んでいい影響を与えている︒
く必要があると考えるが︒①空き家及び危険家屋の実態調査を行い︑現状の把握を︒
Ａ 総務課長答弁
法定雇用率について︑毎年②所有者不明や死亡︑所有権ハローワークに雇用状況を報を放棄した場合の対処法は︒
告している︒職員数 人に対③指導から勧告︑命令に至るし︑２・５％は１人で︑本町までの猶予期間などを設定し︑は法定雇用率を達成している︒ 住宅リフォーム補助金の利用
将来︑達成するための何ら条件を緩和して︑なるべく期かの手だてが必要になると考間内の対処を促すようにしてえる︒共生社会の実現のため︑ は︒
浦臼町障害者計画︑浦臼町障
空き家の除却や再活用に使
害者福祉計画に基づき︑啓発
える住宅リフォーム等補助金4925議会だより No.164

は︑町内業者を利用することで活用できる唯一の補助金であり︑利用条件を緩和することで地域経済が活性化するのでは︒
提案として︑・補助金の上限を半額補助の万円とし︑上限に達するまで何回使ってもよいとする︒
・補助対象者の所得による制限をなくす︒
Ａ 総務課長答弁①実態調査は過去に行っているが︑正確な数字を出すため実施する︒②相続人がいない場合は相続財産自体が法人化することになる︒所有者不明の場合︑事務管理の実施も対策として可能︒③本町のような小規模自治体
では︑住民と行政がより近い関係にあるため︑代執行等を用いた義務の履行確保に消極的になる傾向があるが︑住宅リフォーム等補助金の活用を促すなど︑所有者と連絡をとり適切な対応をしていく︒
住宅リフォーム等補助金は公費を投入しているという観点も重要なので︑補助金の上限額と所得制限について他の50自治体の実施内容等も参考にしながら検討したい︒

度をめどに策定し速やかに公表したい︒
Ｑ 再質問
個別計画の立案の段階で町民との勉強会や検討会を開催して町民の意見を取り入れた管理計画を立ててほしい︒
Ａ 町長答弁
必要と判断した時には当然やっていきたい︒

そらちについＱ質 問
鶴沼地区の地域説明会・議会全員協議会を経ているが︑今だに不安要素が多い︒①道内養鹿施設数と飼養頭数は︒②８００頭と示したコストス
タディは︑ 頭︑４００頭の場合どうなるのか︒③減量化施設の費用の見積もりは︒④コンソーシアム規約ではオ

ジビエて牧島議員

浦臼町公共施設等総合管理計画の策定を

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de80

Ｑ質 問
今後︑老朽化した公共施設の維持管理や更新が大きな財政負担となる︒総務省がすべての自治体に要請している公共施設等総合管理計画の策定を急ぐべきでは︒
インフラはもちろん︑災害時の避難所やコミュニティ施設の老朽化︑公営住宅の建て替えから外れた古い住宅の管理︑農産加工研究センターの老朽化の問題など︑今後の管理計画を一元化して町民への公表を︒
Ａ 総務課長答弁
公共施設等総合管理計画は年３月に策定し︑町のホームページに掲載している︒個別計画として︑地域住宅計画︑橋梁長寿命化修繕計画︑浦臼町舗装個別施設計画がそれぞれ策定済み︒
ホームページで公表しているが︑それ以外の施設に関する個別計画については︑ 年
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ブザーバーの参加を求めるとあるが︑応募はあるのか︒⑤各市町村には鹿１頭に対する支援策はあるのか︒
Ａ 産業振興課長答弁①道の認証施設に隣接している箇所で５社︑それ以外で２社︑合わせて７社ある︒飼養頭数は平均千頭〜２千頭となっている︒②年間受入れ頭数が 頭とした場合︑当期純利益は約７５７万円の赤字︑キャッシュフローでは約 万円の赤字︒４００頭の場合では︑当期純利益は１９７万円の赤字︑キャッシュフローで約５０８万円の黒字となる︒
いずれの試算でも︑経営に必要な計画頭数８００頭を確保することが必要と考える︒③嘱託職員１名を含め︑年間４５０万円が必要︒④現時点でオブザーバー参加はない︒⑤北海道の間接補助として許可捕獲に対し︑１頭７千円を受けられる︒
管内では５５００円から１万２千円とバラツキがあり︑浦臼では道の補助額７千円に千円を加え８千円を支給して5280いて︑道補助額の上限を超えた部分・上乗せ部分は町とピンネ農協で折半している︒
再Ｑ質
再問
質問
養鹿施設は必要なのか︒施設があるところは総じて雪が少なく︑場所選定では仕切り直しが必要と考える︒
町民全体・地域全体がこの事業について理解を深めて︑どう進めるかということが大事だと思う︒
Ａ 産業振興課長再答弁
費用的な部分を盛り込むなど整理し︑再度説明したい︒
Ａ 町長答弁
地域の住民が最後まで反対するのであれば︑無理に進めるということはしない︒

Ｑ質 問①各樋門管理人との情報を密にして︑現場の状況把握を︒②滝里ダムが放流する際の事前情報の把握は︒③７月︑８月はポンプを常設できないか︒
Ａ 総務課長答弁①管理人との情報共有︑連携を密にした体制づくりを整えたい︒②関係機関からの情報収集︑連携を図り︑管理人との情報共有に努める︒③ポンプ等を設置したままの方がより早く内水排除の対応が可能なため︑今後検討していきたい︒

養鹿施設については︑将来ジビエ事業の拙速的な必要になった段階で検討した進め方に問題はないか
い︒
Ｑ質 問
Ｑ 再質問
猟友会に対して理解不足が減量化施設における︑アイ目立ち︑施設は射撃場付近のマトンの処理料は︒また︑他建設が望ましいとの意見もあ町から持ち込まれたシカがジる︒
ビエに使えない場合はどうす建設予定の鶴沼地区町内会るのか︒
から異議の声が上がっている︒ Ａ 産業振興課長再答弁
ジビエ事業を否定するものでアイマトンの既存の事業ではないが︑その進め方に問題出る骨は︑産業廃棄物としてがあった︒
企業が負担する︒
ＮＰＯ団体による町の創生マニュアルをつくっている事業として展開していくこと最中であり︑搬入されてきたはできないか︒
ものが使えないとなった場合︑
Ａ 産業振興課長答弁
廃棄処分料として︑他市町がジビエ倍増モデル整備事業負担するなど今後協議していは︑限られた時間の中で事業きたい︒
参画の意思決定をし︑本年３月９日にモデル地区指定を受グランドデザイン事業けてから動き出した事業︒の進め方に問題はない
事業に対して地域住民へのか配慮が足りなかったことで︑混乱を招いたことは反省してＱ質 問いる︒
コンサルタント会社からのジビエ事業の成功には︑そ報告書が議会に示されていなれぞれの分野で専門的な知識い︒と経験を有する人材が必要︒①推進協議会と検討委員会の時間的な要因もあり︑ＮＰＯ違いは︒会議実施の実態は︒
法人を設立︑運営することは②道の駅に特化した内容とな困難と判断した︒っていないか︒③コンサルとの契約内容の概③業務内容は農産物・特産品
略と期間及び契約金額は︒の試験的販売︑魅力ある資源④これからＪ Ｒ跡地︑駅前開と農業を組み合わせた着地型発の問題が課題となる︒それ
体験観光の企画︑試験的事業とあわせて︑将来に向けたグの実施などの展開を図り︑観ランドデザインを検討するこ
光・交流拠点となる道の駅周とが本題と考えるが︒
辺の再整備構想の検討︒
Ａ 産業振興課長答弁
また︑運営組織の構築の検①検討委員会では︑ソフト事討も含む︒
業を中心にワークショップ形
契約金額は２３８１万円︑式で意見を交し︑農を生かし期間は平成 年３月 日まで︒
た観光プランや農産物・特産④Ｊ Ｒ廃線後の用地利用の課品の販路拡大について検討し題は今後想定される︒内容がた︒
明らかになった段階でグラン推進協議会では︑ハード事ドデザインとの調整を図る︒
業を中心に観光拠点となる鶴沼公園︑温泉︑道の駅周辺エリアの一体性を持たせつつ︑どう整備を進めるか検討を行なっている︒
検討委員会は全５回開催し︑ニュースレターを全戸配布している︒
外国人留学生が対象の冬のお試し体験ツアーや︑サイクリングツアーなど試験的に実施し︑意見を聞き調査を行っている︒②鶴沼エリアを拠点に町全体で集客をするための方策を検討しているため︑道の駅に特化したものではない︒

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柴田議員

防災対策の一考察として議会だより No.164

議会だより No.164

書

34億45万4000円 ７月豪雨災害義（167万7000円）援金10万円
燃料費28万9000円
排水ポンプ設置
業務委託
126万2000円

平成29年度 早期健全化基準（％）（％）①実質赤字比率ー15.0②連結実質赤字比率−

20.0③実質公債費比率

1.3

25.0

④将来負担比率−350.0◎平成30年度予算の補正されたもの

下水道事業特別会計資金不足比率

会 計 名 補正後の予算額補正された主なもの（補正番号）
（補正額）

比率

名

平成29年度 経営健全化基準（％）（％）

一 般 会 計 34億2439万3000円 国民年金システ①資金不足比率ー20.0（第３号）（2393万9000円）ム改修業務委託
252万3000円※「−」は、実質収支、連結実質収支が黒字の場合に表診療所医療機器示されます。
購入費
518万4000円
聖園川改修工事800万円

29 29

報告事項

一般会計
（第２号）

健全化判断比率◆平成 年度決算に基づく健全化判断比率の報告について
平成 年度決算に基づく普通会計財政健全化判断比率及び下水道事業特別会計資金不足比率について報告されました︒

会 計 名 補正後の予算額補正された主なもの（補正番号）（補正額）

普通会計財政健全化判断比率

審議 された 事件 と 結果

見

◎平成30年度予算の補正されたもの（専決事項）

条例等の審議と結果◆浦臼町税条例等の一部を改正する条例について ︱可決︱
地方税法等の一部を改正する法律等が公布︑施行されることに伴う改正◆平成 年度浦臼町各会計歳入歳出決算の認定について
一般会計︑国民健康保険特別会計︑後期高齢者医療特別会計︑下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について決算審査特別委員会を設置し︑審査します︒
・決算審査特別委員会 委 員 長 小松 正年
副委員長 柴田 典男◎固定資産評価審査委員会委員の選任の同意を求めることについて任期満了により︑次の者を選任することに同意しました︒
・向井 一成氏◎教育委員会委員の任命の同意を求めることについて任期満了により︑次の者を選任することに同意しました︒
・美濃 多恵氏

意

１件の意見書案について原案のとおり可決し︑関係各省庁に提出しました︒○林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書︿提出先﹀衆議院議長︑参議院議長︑内閣総理大臣︑財務大臣︑総務大臣︑文部科学大臣︑農林水産大臣︑経済産業大臣︑国土交通大臣︑環境大臣︑復興大臣

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定例会・臨時会の議決結果、一般質問通告、会議録を公開しています。
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（http://www.town.urausu.hokkaido.jp）

議会だより No.164
町政はあなたのために。

議会を傍聴してみませんか？
■町議会の定例会は年４回（３・６・９・12月）開きます。
■町議会の臨時会は、必要に応じて随時開きます。
■難しい手続き不要！名簿に記入するだけで傍聴できます。
お気軽にお越しください。

平成30年第３回定例会は13名の傍聴がありました。
☆ありがとうございました☆

常任委員会報告30

議会の流れde◎議会広報特別委員会
月 日
・議会だより第１６４号編集

de総務常任委員会◎議会運営委員会
９月５日
・第３回定例会の運営について
月 日
・議会改革について◎全員協議会
８月９日
・ジビエ そらちについて
・議会改革について
８月 日
・ジビエ そらちについて
・議会改革について
９月 日
・第３回定例会について 他
９月 日
・議会改革について月 日
・訪問介護について
・議会改革について

2230

121325

副委員長
委員委員長

中川
折坂野崎

柴田清美
美鈴
敬恭典男

222959101010

農林建設常任委員会
12︿調査日 ７月２日﹀︿調査日 ７月 日﹀﹃田園空間博物館事業の今後﹄ ﹃ 人 口 増 に 向 け た 中 川 町 の 取
道営田園空間整備事業は︑組み﹄町の歴史・自然・文化を守り
上 川 管 内 中 川 町 で は︑﹁５育てること︑都市住民へ展示
つの実感を得られる町づく交流を図ることを目的としてり﹂の実現に向けた取り組み
平成 年度に月形町と合同でを進めている︒
樺戸地区として事業が進めら①高齢社会の暮らしを守るれた︒浦臼町では旧鶴沼小学診療所と社協の連携︑町営校 に﹁ 歴 史 的 農 機 具 展 示 施
バスの無料化など︒
設﹂を開き︑町内外より無償②産業振興としてで寄贈された農機具６００点︑農業振興公社の経営︑森林生活用具他３︐５００点余り文化再生策︑担い手確保や経を展示している︒
営改善支援︒
しかし︑平成 年４月に冬③交流人口・関係人口増加の期間の凍上により外壁タイル取組みとしての剥離落下が見られた︒旧鶴イベントやエコミュージア
沼小学校は築 年が経過してムの展示︑商店街や日大文理いて︑耐震などを含めた復旧学部との交流︒には多額の経費が掛かるため︑ ④移住定住・田園回帰として現状を勘案しても維持するこ
人づくり基金による人材育とに限界があり︑平成 年よ成︑労働時間の軽減に向けたり休止している︒
取組み︒
以上の状況を鑑みて施設の⑤子育て支援として廃止︑旧鶴沼小学校の解体が幼児センター経営︑町営の望ましいと考える︒
学習塾﹁なかがわ塾﹂の実施など︒
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