議院運営
令和３年９月２８日

ワクチンの争奪戦でしたから、その中で確保して、四か月遅れてスタートしましたけれども、まずはに日本は国内治験が必要だったものですから、三、このワクチン接種に全力を挙げようと言い、確かうことは事実だと思います。ですから、私自身もワクチン接種によって大きく状況が変わったとい

そういう中で、ヨーロッパ、アメリカでやはりしてできるだけ買い上げて、そして在宅でも打てい薬だったんです。ですから、このことを政府とたんです。これが重症化させない極めてすばらし

つは、抗体カクテルという新しい点滴の薬ができいう変わり方をしていましたから。そしてもう一〇％弱から大きく変わりましたから、海外もそううになってきたんです、二回目、アメリカが五たという発言をしたのは、まずアメリカを抜きそした。

○山下雄平君 終わります。ありがとうございま

ういう体制を整えていただければと思っています。

かつての生活を取り戻すことができるように、そで、このコロナ対策を最優先に、国民の皆さんにした中で、もう体制はかなりできてきていますのり直接訪問したり聞くことが大事ですから、そう

いずれにしろ、次の総理にも現場の実態をやはは対応できる、そういうことをつくらせていただ

そして、専門家の委員の皆さんの助言だったんでるように、在宅でもその点滴をできるように、そ○吉川沙織君 立憲民主党の吉川沙織でございま

そういう中で、私自身が明かりが見え始めてきすけれども、高齢者の人は重症化するこのコロナ

ういう規制を撤廃した中で、私自身はようやく明す。

コロナ対策を行ってきました。

ウイルスですから、この人たちを、六十五歳以上かりが見え始めてきたという発言をさせていただ

きました。の人たちをとにかく早く打ってほしい、そういうきました。

四度目の緊急事態宣言、今発出中のものですが、要請でありました。

態宣言を発出する、そのときに飲食の皆さんに大東京では七月十二日から緊急事態宣言が発出さこの期限は実に三回にわたって延長され、今月末、れまして、七月中までには六十五歳以上の人はま変な御迷惑をお掛けしました。これによって多くれていますが、四度目の宣言発出を決めた七月八

一番判断として苦しかったのは、やはり緊急事ず最優先でやるという旗印を掲げました。逆算すの皆様方が仕事がなくなるわけでありますから。

日の総理の会見等において、当初の期限は八月二その専門家の皆さんの御意見を私自身も受け入ると、最低百万回行かなきゃ駄目だったんです。

しかし、これも専門委員会の先生方が飲食がやは十二日でしたけれども、これより前倒しの解除がつまりあさってをもって解除となります。

普通のインフルエンザが約六十万ぐらいだったそり肝だということでありましたので、そこに絞っ
そしてまた、この新型コロナによって人と人のうですから、百万を超えるには今の状況じゃまずました。そして、打ち手が足りない。歯科医の先接触の機会が少なくなった中で、孤独、孤立が大総理の冒頭の発言でもございましたけれども、あり得るとまで発言をされておられましたけれど

生方にもお願いをしました。規制を撤廃しました。

きな課題になりました。自殺される方も多くなっ

デルタ株の感染力の高さ以外にも、オリンピック、て対応をさせていただいてきました。

救急救命士の方にもお願いしました。また、臨床てきたんです。そういう中で、孤独・孤立担当大パラリンピック開催が感染拡大に影響したのか、いということで、総務省にこれ参戦をしてもらい技術者の先生方にもお願いをしました。そういう臣を設置をして、ＮＰＯの方々、そうした人たち

感染してもなかなか入院できない医療逼迫を報道

も、結果として解除は当初より一か月以上延長さ中で体制を整えて、六月には百十万から二十万回、と、行政で、行政の手が届かない人たちに対してれたことになります。

一日平均、七月には百五十万回、平均行きました。

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令和３年９月２８日のは達成できましたか。できたかできなかったの

告いただきましたけれども、人流五割削減という割削減、これを目標に設定したことをこの場で報開かれたところで、東京都の人流を七月前半の五コロナウイルス感染症対策分科会、八月十二日に八月十七日のこの国会報告の場において、新型そこで、大臣に伺います。

あります。

分析し、今後の感染症対策に生かしていく必要が今回のいわゆる第五波に関わる様々な要因を検証、で目にしたことによる行動変容があったのかなど、拠が示されることなく今に至っています。

会で出されていますけれども、その後も特段の根減の根拠の提示を求める意見、これはコロナ分科示なしに協力を求めることは難しいと、人流五割

この目標設定に当たっては、科学的な根拠の提人流は減らなかったということが示されています。

でしょうけれども、純粋に見た場合二五％程度で、実は、その未接種の方とか夜間とか分類すれば別っています。
」と発言されておられますとおり、ほど下がりましたが、今は二五％ぐらいにとどま的対処方針分科会で尾身会長は、「一時は三五％八月二十六日です。八月二十五日に開かれた基本者の数はずうっと減ってきております。

を超えて減少し、この間、ほぼ相関する形で陽性の減にとどまりましたが、地方では多くが五〇％用がありますけど、まさに三〇％、三五％の人流発言の御引用がありましたけれども、御発言の引東京、首都圏などでは、先ほど尾身先生の引用が、その上で、人流のことを少しだけ申し上げると、ております。

がら次の対策に生かしていくことが重要だと考え発出して、そしてその対策の効果などを検証しなども、相関関係、あるいはスーパーコンピュータ

そういう意味で、これまでの対策の効果の、私みお答えいただければと思います。に下がっているが、なぜ減っているのかよく分かは分かるところであります。ただ、その首都圏に染者は減るということは、これまでもデータからーなどを使って分析もしておりますけれども、や〇％前後にとどまっています。ただ、ワクチン未らずに減っているということはまた増えてくる可

おいてこれだけなぜ減ったのかということについ昨日開催をされました厚労省のアドバイザリー

接種の方の外出、この人流を取ってみますと、こ能性が十分にあるとおっしゃっています。西村大ては引き続き専門家とも分析を重ねているところ○国務大臣（西村康稔君） お答え申し上げます。

れ推計値でしかないんですが、これは五割近く減

臣も、これまでの国会報告の場で、そして今日のでありますし、一つには、ワクチン未接種の方のはり人流五割を超えて減少があれば基本的には感っているということでありますので、ワクチン未報告においても、感染再拡大の波は何度も来る、人流、特に夜間の外出が減ったものというのは大ボードにおいて厚労大臣が、新規感染者数が急激接種の方が非常に警戒をされて自粛をされてそう次は来ると繰り返し答弁されておられます。

全体の人流は七月上旬に比べて二五％から三した御協力をいただいたものと、その効果もあっきな理由の一つとして挙げられているところであ○吉川沙織君 今、大臣、先ほどの問いに対してそこで、また大臣に伺います。
事態宣言による人流抑制などの取組の効果、今回東京以外の地方のことをおっしゃいましたけど、て減少傾向につながったのではないかと、これ要す。の宣言解除に至った要因について、検証が必要か八月十二日のコロナ分科会で示された目標というります。

○吉川沙織君 八月十二日に人流五割削減という必要でないかのみお答えください。のは東京都における人流の五割減で、それが達成第六波を前提として、感染急拡大の原因や緊急目標が設定をされたときに、集中して二週間の取○国務大臣（西村康稔君） 常に、緊急事態宣言因の一つとして分析をされているところでありま組をということで、八月十二日から二週間たてば

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令和３年９月２８日

いうふうに思っています。

いますので、是非それをやっていただきたいと思ましたところ、する必要があるともおっしゃって十三日のこの場で大臣に検証の必要性をお伺いしちゃんと検証する必要があると思います。四月二

海外よりも日本は遅れてしまうということです。

治療薬やワクチンの治験や承認、これが遅くて、想像より時間が掛かるということです。さらに、で一連の対応を通じて病床や医療関係者の確保にならないと思っている点につきましては、これま

ただ、現時点において確実にこれはやらなきゃ検証するか、どのようにやるかということは大事っしゃいましたように、どのデータを使って何をせん。与党か野党は関係ありません。総理が今お我々政治家もしっかりやっていかなければいけまていきますし、国民の命と暮らしを守る必要性は、○吉川沙織君 内閣は替わろうとも行政は継続しれば、そこはしっかりやらなければまずい、そういます。

こうした点についてしっかりと検証をして対応なことですので、是非これからも立法府の立場でできたかできなかったか、目標の設定の段階でも二度目の宣言解除の際、この委員会、三月十八することというのは当然必要なことでありますの見ていきたいと思います。

そうしたことを今後もしっかりと引き継いでい日ですけれども、取組の効果検証をＥＢＰＭの観で、やる部署というのは当然、厚労省とコロナ室その立法府の立場から申し上げます。

いうふうな思いでありました。

点から行う必要性について質疑し、これに対してで今これ政策を行っていますから、そこが担当す今年の通常国会が閉会しましたのは六月十六日

科学的な根拠がない、で、その後どうなったのか、総理は、検証体制の整備について、「正式にどこるようになると思いますけれども、こうした検証です。本日時点で閉会期間は百四日に及びます。

くべきだというふうに思っています。

でやるかということはまだ決まっていません。たをしっかり行った上で、感染症によって揺らぐこそこで、総理にお伺いいたします。

だ、専門家の委員の先生方の話を聞いてというこ大が落ち着いてから後の課題とするならば、内閣制の整備はなされたんでしょうか。もし、感染拡質疑から六か月経過しますが、この間、検証体イザーとかモデルナとかそれぞれの会社の治験にしたので、そうしたときに、日本だけやはりファうことは世界の様々な事例でこれ明らかになりま

それと、やはりこのワクチンが効果があるといかかわらず国会が三か月以上も開かれなかったと者数となる中、憲法の規定に基づく召集要求にもす。この閉会中に過去最多の新規感染者数、重症れば内閣は臨時会の召集義務があるとされていまり、憲法第五十三条の後段は、召集要求が出され野党四党は、憲法第五十三条に基づき感染症対策は恐らく替わるんでしょう。でも、行政は継続性参加をしていなくて、そういう治験の対象になっいう事態は、二度と繰り返されてはならないと思とのないこの強靱な体制というのをやはりつくっが大事です。行政の継続性の観点から次の内閣にていれば、特別承認が下りればそこで日本が使えいます。とにはなっていますけれども、そこは明確にする

引き継ぐべき事項ではないかと考えますが、総理、たんでしょうけれども、日本はやはり国内治験がのため臨時会の召集要求を七月十六日に出しておいかがでしょうか。

必要だという、これは国会の皆さんの御意思もそ四度目の発出、延長、再延長、再々延長、そしてていくべきだというふうに思っています。

○内閣総理大臣（菅義偉君） 私、確かに委員のうでした。そういう中で、果たして必要かどうか今日の解除を含めて、この閉会中だけで、実に国必要がある」と答弁なさいました。

質問に対してそのようにお答えをいたしました。ということも、ここは検証すべきじゃないかなと

この閉会中には、三度目の緊急事態宣言の解除、そして、このコロナ対策に一定の終止符が打たれ-6-議院運営
令和３年９月２８日の議論の内容についても報告いただけるようになですかと申し上げましたところ、その後、分科会論についてもこの場で報告してください、いかが基本的対処方針分科会が開かれて、その内容、議した。この国会報告に当たっては、当日朝、毎回、したので、総理の発言と西村大臣の報告がありま

この国会報告に当たって、今日は総理御出席で目です。

す。今年一月七日から数えれば、今日で二十三回会報告のための議院運営委員会は今日で八回目でると言わざるを得ません。

員の意見を軽視し、立法府に対しても不誠実であかかわらず言及しないのは、政府自ら選任した委んでした。当日、こうやって報告の場があるにも場では残念ながら一切大臣からは言及ございませと報告があったんですけど、八月二十五日のこのが多数出たにもかかわらず、八月十七日はちゃん科会においては国会で議論することを求める意見てほしいとされています。次の八月二十五日の分て、やるかやらないかは別としてまずは議論をしますと、六人もの構成員の方から、法制化についそういう中と同時に、ぶら下がり会見というのせていただきたいと、そういう思いでありました。

言を新たに発出するとか、そういう節目には出さ国会の要請の中、あるいは、まん延、緊急事態宣今、国会の話がありました。国会においては、私の役割だというふうに思います。

針や政策についてできるだけ丁寧に説明するのがん。そういう中で、様々な機会を通じて政府の方が必要であることはもちろん言うまでもありませ

進めるためには、国民の皆さんの御理解と御協力

例えば、八月十七日のこの国会報告の場では、けれども、大臣は国会報告の場に総理が不在であまた、今日は総理、御出席でいらっしゃいます

れはたしか二十三回ぐらいやっていますから、そ者会見、これは一時間の記者会見をやります。こも百数十回やっています。そしてまた、今日も記ったことについては感謝したいと思います。
個人の行動制限に関する法的仕組みについても検ういう意味で、国会というのの、記者の皆さんの前でそうしたこともやっているということも是非ることを問われるといつも大体こうおっしゃいます。特措法の責任者は私であり、責任を持って丁討を進めてもらいたいという議論があったことが西村大臣から紹介されました。今回の四回目の緊日以降二十三回目です。この間、節目には出席さ御理解をいただければ有り難いと思います。

そこで、最後に総理にお伺いいたします。

れたいと今答弁なさいましたけれども、節目に出寧に説明すると答弁されましたが、政府対策本部ださい。内容は要りません。あったかなかったか

国会報告の場でも、政府として国民にメッセーてきてくださいと議院運営委員会理事会で何度も急事態宣言下で開催された分科会において、個人だけ教えてください。

ジを伝え、危機感の共有に努めるべきではなかっ何度も申し上げました。ぶら下がり会見をされて○吉川沙織君 今日で、菅政権になって緊急事態○国務大臣（西村康稔君） 今日の分科会の話で。

たのではないでしょうか。感染症対策に当たっても、記者の皆さんを前にする会見をされても、国長たる総理が国民の代表が集う国会の場で国民の（発言する者あり）はい。

国民への説明に対する、この重要性に対する認識

民の代表が集うこの国会の場で総理御自身の口かの行動制限に関する法的仕組みについて、複数のちょっと全てに私、出席しているかどうかはあとこの国会報告の場の意義について、政府対策本らどんな説明内容であったとしても説明をされる宣言に関わる国会報告の議院運営委員会は一月七れなんですけれども、私の知る限りは何度かそん部長たる総理にお伺いいたします。

ことが、危機感の共有につながり、国民の皆さん代表に直接説明することとは違う話です。

な議論はあったというふうに承知をしております。

○内閣総理大臣（菅義偉君） 新型コロナ対策を委員から意見があったかなかったかだけ教えてく○吉川沙織君 八月十七日の分科会議事録により-7-

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令和３年９月２８日

このことをこれからも重く受け止めながら、今日立法府が予算案を成立させることになる場所です。

したけれども、この間も、立法府が法律を作り、最後は解除ということで出席をしていただきまから、ずっとお願いをしてまいりました。

に対するメッセージではないかと私は思っていた

これはもう非常に有用だということでお話をいた

いたり、又は専門家の皆様、医療現場の皆様から、あります。私も医療の現場で拝見をさせていただを必要とされている方には本当に重要な治療法でネーザルハイフロー、本当に中等症で酸素投与○国務大臣（西村康稔君） お答え申し上げます。

ょうか。とのお声を現場の先生方からいただいています。

た、効果についても国が実証して周知してほしい

実は補助内容が明確になっていないとのお声、ま

額補助というふうになっているにもかかわらず、としていますが、先ほどおっしゃられた、国の全おいて補正予算を通じて必要な機器を配備しよう

現在、地元兵庫県始めとする様々な都道府県には検証の必要性とこの国会報告の場の意義についだいているところであります。

きよろしくお願いいたします。

すので、どのような立場になられましても引き続府の立場としてしっかりやっていきたいと思いまにおいては、まさに国からの緊急包括支援交付金厚労省からも聞いておりますけれども、都道府県ているというふうに、医療機器についてですね、これにつきましては、必要な供給量を確保され既に自己負担で活用している現場が多くあります

加えて、この療法や抗体カクテル療法も含め、要します。

ぐ簡易陰圧室等の整備が必要なことから、時間を消耗品、十分な液化酸素が入るタンク、感染を防さらに、この療法は、機器に加えて、付随するて質問をさせていただきました。これからも立法ありがとうございました。

を活用して全額国費で購入いただくことが可能とが、必要な資機材は事後の申請であっても国費で○高橋光男君 公明党の高橋光男です。

なっております。こうした予算も活用していただ

今日まで、命を守る医療従事者の皆様の日々のてきた抗体カクテル療法に加え、ネーザルハイフ医療提供体制の構築が急務です。公明党が推進し緊急事態宣言が解除されても、第六波に備えた○高橋光男君 なぜ私がこの療法を強調させていおります。

しっかりと支援していきたいというふうに考えてますが、都道府県を支援して、医療機関の現場を機材が簡易な陰圧装置あるいは個人防護具も必要

まさに、このネーザルハイフロー療法に必要なというふうに思います。

○国務大臣（西村康稔君） 大変大事な御指摘だ

補填すべきです。なぜなら、施設間の不平等を防ロー、すなわち患者の鼻から管を使い高流量の酸ただくかというと、実はこの療法、口を塞がないになりますし、それから付随する備品もございまきながら、酸素投与を必要とする方にしっかりと素を投入し、中等症患者の重症化を防ぐ療法がごとエアロゾルの感染の懸念があるとして、国は最す。それから、御指摘の液体酸素タンク等ござい御尽力、そして関係者の皆様の御協力に心から感ざいます。入院期間の短期化にも役立ち、病床確近まで使用しないように指導してきました。一方ます。これらについては、まさに臨時の医療施設ぎ、活用を促進する上で不可欠と考えるからです。

保にもつながる優れた療法です。今後の第六波、で、マスク着用することによってリスクを減らせの設置などの支援としても補助対象となりますし、行き届くように、引き続き、厚労省中心ではありそしてこの療法に必要な資機材の需給の逼迫に備ることが分かり、効果も高いため、諸外国でも普先ほどの補助事業、対象となっているところであ謝を申し上げます。

え、国の責任で迅速に確保し、現場に必ず配備さ及しています。

以上についてお答えください。

れるようすべきと考えますが、総理、いかがでし-8-