さようなら原発

第2回オンライン学習会

気候危機と脱原発〜Climate Justiceの実現に向けて〜

12⽉3⽇（⾦）
国際環境NGO FoE Japan
気候変動・エネルギー担当髙橋英恵本⽇お話しすること
1. 気候変動の影響で起きていること
2. 気候危機は環境問題ではない〜Climate Justiceとは〜
3. 気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜2

1.

気候変動の影響で起きていること

2020年を気候災害で振り返る
北極圏を含むロシアのシベリアでの記録的な⾼温(1-6⽉)→永久凍⼟の融解→⼟地の乾燥、事故
史上最悪の⽶カリフォルニア州の⼭⽕事（東京都7倍、31⼈死亡、8400件消失）
中国・三峡ダムあふれる⼨前
⻑江上流で⼤⾬続く
アフリカ南部で⼲ばつ深刻
4500万⼈が⾷料不⾜、動物もインド北⻄部での最⾼気温の記録（50.8度）
三輪タクシー、路上⽣活者の⽣活に影響が。

2020年4⽉、南太平洋でのサイクロン。
コロナで国境封鎖、必要な⽀援物資、避難所での感染リスク

グレートバリアリーフ、25年で半減
31.

気候変動の影響で起きていること

⽇本での影響4

1.

気候変動の影響で起きていること

2020/12/17、環境省、気候変動影響評価報告書、https://www.env.go.jp/press/108790.html

51.

気候変動の影響で起きていること

気候変動の他の問題との関係
⼈⾝売買、⼦ども兵⼠に気候変動が悪化
すると、海・陸の⽣態系は守れない

海や陸の⽣態系を守れば、気候変動の悪化を防げる。
陸の⽣態系が悪化すれば、気候変動が悪化する

⽣計⼿段の確保＝治安維持
⽣態系が守れれば⾷糧の安全保障や⽣計⼿段に。
感染症、伝染病の増加。

洪⽔などで衛⽣状態が悪化。病気のリスク
洪⽔などでまちのインフラが破壊。
教育などの政策に予算が回らない。学校が避難所になり、勉強に集中できない61.

気候変動の影響で起きていること

グテーレス国連事務総⻑ “IPCCの最新レポートは、⼈類にとって⾚信号を⽰す”
A.1 ⼈間の影響が⼤気、海洋及び陸域を温暖化させてきたことには疑う余地がない。
A.2 気候システム全般にわたる最近の変化の規模と、気候システムの側⾯の現在の状態は、何世紀も何千年もの間、前例のなかったものである。
B.1 世界平均気温は、本報告書で考慮した全ての排出シナリオにおいて、少なくとも今世紀半ばまでは上昇を続ける。向こう数⼗年の間に⼆酸化炭素及びその他の温室効果ガスの排出が⼤幅に減少しない限り、21 世紀中に、地球温暖化は 1.5℃及び 2℃を超える。
D.1 ⾃然科学的⾒地から、⼈為的な地球温暖化を特定のレベルに制限するには、CO2の累積排出量を制限し、少なくとも CO2 正味ゼロ排出を達成し、他の温室効果ガスも⼤幅に削減する必要がある。
UN, “IPCC report: ʻCode redʼ for human driven global heating, warns UN chief” Aug 9 2021, last access Nov 25 2021
https://news.un.org/en/story/2021/08/1097362
IPCC AR6 Climate Change 2021 The Physical Science Basis Summary for Policymakers:
https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_SPM_final.pdf

72.

気候危機は環境問題ではない〜Climate Justiceとは〜

世界で裕福な10％=世界のGHGの52％*GHG: Greenhouse Gas（温室効果ガス）*国際貧困ライン（1.90ドル/⽇以下）未満で⽣活する⼈:
36%(1990)→10%（2015）**中⾼所得国を考慮した補完的な貧困ライン（5.50ドル/⽇以下）で⽣活する⼈：
67.1%(1990)→46.2%（2015）“Confronting carbon inequality”, Oxfam 2020/9/21
https://www.oxfam.org/en/research/confronting-carbon-inequality82.

気候危機は環境問題ではない〜Climate Justiceとは〜

この25年間も富裕層が排出し続けていた“Confronting carbon inequality”, Oxfam 2020/9/21
https://www.oxfam.org/en/research/confronting-carbon-inequality92.

気候危機は環境問題ではない〜Climate Justiceとは〜

気候変動は、単に科学や環境の問題ではない“環境問題は⼈種差別、性差別、先住⺠族の権利の剥奪等の問題と深く関わってきました。

例えば、廃棄物処理場は、社会経済的に弱い⼈々の住むコミュニティや地⽅に設けられることがよく⾒られます。
また、2005年のハリケーン・カトリーナがアメリカ南部ニューオーリンズを襲ったとき、⼀番被害を受けたのは、貧しい⿊⼈の⼥性層でした。
洪⽔や⼲ばつが、途上国に住む⼈々を苦しめていても、彼らの声はニュースに取り上げられず、先進国の声と⽐べ聞いてもらえない事が普通となっています。
⿊⼈や南⽶系、先住⺠族、⼥性から搾取し、利益を上げるために構築されたシステムが、今⽇の気候変動問題を⽣んできている以上、気候変動は単に科学や環境の問題であるだけはありません。社会的、政治的な解決⼿段こそ、気候変動の問題を解決する鍵なのです。”
Rachal, Friends Of the Earth EWNI

102.

気候危機は環境問題ではない〜Climate Justiceとは〜

Climate debt, Carbon colonization−途上国から恩恵を受け続ける先進国“先進国は、⾃分たちの開発計画のために、途上国の国々から資源、例えば⽯油、作物、そして途上国のすべての⽣産物を取り出してきました。そして、これは何⼗年にもわたって何年にもわたって起こってきました。
いまだに先進国の⼤企業は、より多くのお⾦を稼ぐことができるよう、輸出⽤の製品を⽣産するために途上国の⼟地を占領し利⽤しています。現地の⼈々の⽣活や、もともとその⼟地に住んでいた先住⺠族の⽴退など、気にやしません。
途上国の⼈々は（先進国に資源を取られてしまうため）、飢餓、失業、貧困などの問題に苦しんでいますが、新⾃由主義政策による対外債務のせいで、独⾃の開発計画を追求することができません。
そして、先進国が途上国の資源を使って発展していった結果としてすでに気候変動は起きており、その被害は途上国が受けています。
先進国は、これまで途上国から搾取してきた資源の返済、そして⾃分たちが引き起こした気候変動による被害への賠償という借りを負っているはずです。”
Claire, Asian People Movement on Dept and Development112.

気候危機は環境問題ではない〜Climate Justiceとは〜

Climate Justice（気候正義）とは？
• 気候変動の不平等な原因と影響の不正義を考慮し、公正な解決策を求めていくための考え。
• すべての⼈が⼈種・性別・⽂化的背景・経済的状況に関わらず、環境汚染や気候変動の影響から平等に守られることを⽬指す。
• 当事者たちが政策決定に参加する権利が保証され、最終的に全ての政府や企業による環境破壊がなくなること。
• そして、⾃然と⼈間が調和した公正な世界の実現を求める。
エネルギーに関していえば、⽕⼒発電所だけでなく、放射性廃棄物の問題を抱え避難者の⽣活を脅かす原発、⾃然破壊を伴う再⽣可能エネルギーは気候正義に反するエネルギー12

3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

COP26とは？
• 国連気候変動枠組条約締結国会議• 10/31-11/13@英国グラスゴー• コロナにより2年ぶりの開催• “#TogetherForOurPlanet”• 毎⽇議⻑によって定められたテーマがあり、それに基づいたイベントが開催された。

13

3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

COP26を振り返って：4つのポイント
1. 史上最も不公平なCOP
2. 危険な⽬眩し：ネットゼロ、炭素市場、⾃然に基づく解決策
3. 途上国の要求は⽂⾔を抑えた形に
4. 真の解決策は草の根から

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3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

1. 史上最も不公平なCOP←参加が叶わなかった仲間からオーディオメッセージを集め、会場内外で放送。

• 登録者は過去最⼤：39,509⼈• 途上国でのワクチン不⾜：途上国や島嶼国の⼈が来れなかった• ⼀⽅で、化⽯燃料産業従事者は過去最⼤の503名
153.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

原発推進派もCOP26会場に• 原発産業からの参加者：141⼈• Nuclear Industry Association• World Nuclear Association• Young Generation Network• IAEAも期間中、複数のイベント• #Atoms4Climate: From the Energy Crisis toBetter Crops, How Can Nuclear Help Meet
the Climate Challenges?
• “Nuclear Innovation for a Net Zero World”• Net Zero World: The Youth Perspective Today& The Future

原発施設の模型。ロシアのパビリオンにて。
Rosatomがスポンサー。

• The ferret, “Revealed: 1,000 fossil fuel and big business reps at COP26”: https://theferret.scot/1000-fossil-fuel-big-business-cop26/• IAEA @COP26: Events and Event Participation:
https://www.iaea.org/topics/climate-change/solutions-for-climate-change/iaea-events-at-cop26
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3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

2. 危険なめくらまし：ネットゼロ、炭素市場、⾃然に基づく解決策• ネットゼロは、排出量を吸収量で相殺しようという考え⽅。
• 吸収量で排出量を相殺する炭素市場は、温室効果ガス排出量の絶対的削減に繋がらない。
• 吸収量⽣成＝⾃然に基づく解決策（⼤規模植林など）• 排出してこなかった途上国や先住⺠族の⼟地で、吸収クレジットの作成のための事業が⾏われる。
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3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

3.途上国の要求は⽂⾔を抑えた形に• 1.5度⽬標• 歴史的責任が考慮されていない• 炭素市場• 6.2：適応基⾦への充当は義務化されず

ü 提供額：3.56億⽶ドル（約400億円）
ü 必要とされる試算額*：2030年までに1400〜3000億⽶ドル（1.6兆円〜3.3兆円）• その代わり、⽶国をはじめとする16カ国で適応資⾦を提供。but⾜りない• 気候資⾦

• 2020年までの年間100億ドルの動員に関する反省なし• 議論は持ち越しに• 損失と被害• 損失と被害に係る資⾦供与は決定されたが、具体的な⾦額や期限については決定⽂書に盛り込まれず。
*UNEP, “Adaptation Gap Report 2021”: https://wedocs.unep.org/xmlui/bitstream/handle/20.500.11822/37312/AGR21_ESEN.pdf

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3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

COP26の注⽬論点：ネットゼロを押す先進国、気候危機への実質的な対応を求める途上国
先進国•••

NDCの引き上げ•→努⼒を歓迎：△（義務としたい国と、努⼒に留 •めたい国のせめぎ合い）
ネットゼロ、炭素市場•→第6条のルール決定：◯（市⺠社会にとっては×）
脱⽯炭→段階的削減：×

途上国
⻑期的な気候資⾦→COP27へ持ち越し：×
適応→検討部会を設⽴：△
損失と被害→新しい枠組の機能を決定。詳
細をCOP27までに：◯→従来の枠組の運営主体についての議論はCOP27に：×→損失と被害に対応する資⾦については議論できず：×19

3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

今の各国⽬標のままだと2.7度の上昇

Optimistic Scenario:
Best case scenario and assumes full implementation of allannounced targets including net zero targets, LTSs and NDCs*
https://climateactiontracker.org/publications/glasgows-2030-credibility-gap-net-zeros-lip-service-to-climate-action/

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3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

4. 真の解決は草の根から：
Justice for all people, Just Transition←環境負荷の少ない公共交通機関を無料で全ての⼈に（気候変動と貧困）労働者の権利が保障されずして、気候正義は実現できない
No Workers Justice, No climate justice →21

3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

4. 真の解決は草の根から：Climate Justice実現のために集う市⺠達
COP26期間中、気候正義の実現に向け学び合う Peopleʼs Summitが開催された。
どの企画も⾔語の多様性が尊重された。
←開会式の様⼦。

シェル訴訟の勝訴したFoEオランダによる、勝訴の秘訣を共有する会→22

3.

気候正義を求める市⺠社会〜COP26報告〜

4. 真の解決は草の根から：
英国で過去最⼤となった気候マーチ

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最後に
• 交渉結果だけを⾒ると失望度の⾼い結果。⼀⽅、市⺠社会の⼒強さを肌で感じた機会。
• 「私たちには社会を変える⼒がある」との熱気。他国のメンバーや⻑年交渉に関わってきた⼈の中で市⺠活動に参加した⼈々も同様の感想。
• COP26 Coalition：環境団体のみならず、⼥性団体、先住⺠族団体、労働者、⼩農⺠団体などが参加し、それぞれが直⾯する不正義に対して共に戦おうという動き。
→⽇本においても、⼥性団体、在⽇外国⼈、地域の⽂化をまもる⼈々、労働者との連携が実現できたら。
24補⾜資料25気候変動の原因は？
2014年、IPCCより「産業⾰命以降の温暖化は⼈為的なものである確率が極めて⾼い」と報告された。
報告書

公表年

⼈間活動が及ぼす温暖化への影響についての報告

第1次報告書1990年「気温上昇を⽣じさせるだろう」
⼈為起源の温室効果ガスは気候変化を⽣じさせる恐れがある

第2次報告書1995年「影響が全地球の気候にあられている」
識別可能な⼈為的影響が全球の気候にあらわれている

第3次報告書2001年「過去50年に観測された温暖化の⼤部分は、温室効果ガスの濃度の増加によるものだった可能性が⾼い」（確信度66%以上）

第4次報告書2007年「温暖化には疑う余地がない。20世紀半ば以降の温暖化のほとんどは⼈為起源のGHG濃度の増加による可能性が⾮常に⾼い」（確信度90%以上）

第5次報告書2013~2014年「温暖化には疑う余地がない。20世紀半ば以降の温暖化主な原因は⼈間の影響の可能性が極めて⾼い」（確信度95%以上）*IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change)：WMOとUNEPにより1988年に設⽴された国連の科学者機関
出典：IPCC第5次評価報告書の概要-第1作業部会- https://www.env.go.jp/earth/ipcc/5th/pdf/ar5_wg1_overview_presentation.pdf
26気候変動枠組条約締結国会議とは?
COPとは？⇒気候変動枠組条約に基づく会議• 1992年にリオデジャネイロ（ブラジル）にて採択された、地球温暖化問題に関する国際的な条約。
• 1994年3⽉21⽇に発効。
• 1995年から毎年開催。
• 「共通だが差異ある責任」• この条約の中で、• 京都議定書（COP3, 1997）• パリ協定（COP21, 2015）が採択された。
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今の国際的な取り決め：パリ協定ポイント• 2015年12⽉のCOP21で採択。
• 先進国も途上国も、世界の平均気温上昇を産業⾰命前と⽐較して「2℃よりも⼗分に低く」抑え、さらに「1.5℃に抑えるための努⼒を追求する」こと。
• 今世紀後半に、世界全体の⼈間活動による温室効果ガスの排出量を実質的にゼロにすること。
• 各国が⾃主的に削減⽬標を提出
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