China 2030
Szenarien und Strategien
für Deutschland

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VORWORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EXECUTIVE SUMMARY. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Seiten02
03

CHINA 2030

04 – 15SZENARIEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SZENARIEN UND STRATEGIENFÜR DEUTSCHLAND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
HANDLUNGSFELDER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

04 – 05SZENARIEN

16 – 39STATUS QUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHINESISCHER TRAUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
GROSSE MAUER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SINGAPURMODELL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DEMOKRATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHAOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16 – 19
20 – 23
24 – 27
28 – 31
32 – 35
36 – 39

INDIKATOREN

40 – 55

WIRTSCHAFTSPOLITIK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
POLITISCHES SYSTEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INNOVATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BILDUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NORMEN & STANDARDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
RECHTSSYSTEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
WELTPOLITISCHE ROLLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
WÄHRUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHINAS IMAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
WELTHANDELSORDNUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
WERTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ROHSTOFFE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DIGITALISIERUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CHINESISCHE KONZERNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
UMWELT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40
41
42
43
44
45

METHODIK

56 – 65SZENARIOMETHODE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EINFLUSSFAKTOREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
KONSISTENZANALYSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SZENARIOPFADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56 – 59
60 – 61
62 – 63
64 – 65

EXPERTEN / ZEITLEISTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IMPRESSUM / ZEITLEISTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

66
67

06 – 09
10 – 15

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53
54
55

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VORWORT

Unsere Gesellschaften und Wirtschaften
sehen sich vielfältigen, komplexen
Herausforderungen gegenüber. Auslöser
sind sowohl die globale wie auch die
digitale Vernetzung – mit all ihren Chancen
und Risiken. Es gibt keine einfachen
Lösungen, und schon gar nicht dieeine Lösung. Vielmehr müssen Optionen
gleich im internationalen Kontext mitgedacht werden. Dabei gilt es, vonBeginn an Interessen, Kompetenzen und
Beiträge aller gesellschaftlichen Akteureeinzubeziehen, um tragfähige Strategienzu finden. Es bedarf also gemeinsamer
Anstrengungen um die Welt sozial
stabiler, ökonomisch, nachhaltiger unddamit ein Stück weit gerechter undfriedlicher zu machen.
China und Deutschland sind dabei
für einander wichtige Partner. Mehrals 5000 deutsche Unternehmen sindheute in China aktiv, und mehr alstausend chinesische Unternehmenin Deutschland. China hat erheblichzum Erfolg des Wirtschaftsstandortes
Deutschland beigetragen. Gleichzeitig
haben auch deutsche Unternehmen
einen Anteil daran, dass China sichin den vergangenen Jahrzehnten so
positiv entwickelt hat.

2

Doch in Zeiten großer Veränderungensind die Erfolge der Vergangenheit
keine Garantie für Erfolg in der
Zukunft. Schon Konfuzius wusste: „Wer
sich nicht um die Zukunft kümmert,
wird bald große Sorgen haben.“ Die
Grundlagen für Fortschritt und gute
Zusammenarbeit müssen immer
wieder neu geschaffen werden undsind die Basis für künftigen Erfolg.
Die Studie „China 2030: Szenarienund Strategien für Deutschland“
soll dafür ein Instrument sein. Mehrals hundert Experten aus Politik,
Wirtschaft, Wissenschaft und Medien
haben hierfür ihre Erfahrungen und
Einschätzungen beigetragen. Sie haben
Wege aufgezeichnet, wie sich China
entwickeln könnte und welche Chancen
und Risiken damit verbunden sind.
Die hier vorgestellten Szenarien sindkeine Vorhersagen. Sie sollen zum Nachdenken anregen und Möglichkeiten
für mehr Vertrauen, Zusammenarbeit
und Freundschaft schaffen. Denn die
Herausforderungen des 21. Jahrhundertskönnen wir nur gemeinsam lösen.

LIZ MOHN
Stellvertretende
Vorstandsvorsitzende
der Bertelsmann Stiftung

EXECUTIVE
SUMMARY
Chinaszenarien für
Deutschland
China befindet sich in einer Phase struktureller Umbrüche: Der Wirtschaft droht
eine harte Landung, die gesellschaftlichen
Spannungen wachsen und die Konflikte
mit den Nachbarstaaten spitzen sich zu.
Die Politik versucht mit harter Hand,
die Kontrolle zu behalten. Wie gut oderschlecht China diese Transformation
gelingt, wird weltweite Auswirkungenhaben, besonders auch auf Deutschland.
Kein europäisches Land ist mit China
enger verflochten. Für die deutsche
Wirtschaft ist China einer der wichtigsten
Märkte, für die deutsche Politik ist Peking
ein Schlüsselpartner.
Die Studie „China 2030: Szenarienund Strategien für Deutschland“ derBertelsmann Stiftung und des Fraunhofer Instituts für Innovationsund Systemforschung zeigt, welche
Entwicklungen in China möglichsind und wie sich unterschiedliche
Szenarien auf Deutschland auswirken
könnten. An der Entstehung derUntersuchung waren mehr als
hundert Experten aus Wirtschaft,
Politik, Wissenschaft und Medien
beteiligt.
Die Unsicherheit, die von China ausgeht, hat zuletzt stark zugenommen.
Damit steigen die Risiken, besonders
für Unternehmen, aber auch für die
politische oder wissenschaftliche
Zusammenarbeit. Deutsche Akteuremüssen ihr Chinaengagement deshalbüberdenken und neu ausrichten.
Bisher hat Deutschland von der Entwicklung in China überwiegend
profitiert. Aber in einer Zeit immer
schnellerer Veränderungen ist es
nicht selbstverständlich, dass diesauch so bleibt. Allen Szenarien ist
gemein: China wird für Deutschland
ein schwierigerer Partner werden.
Gemein ist allen Szenarien aberauch: Deutschland kann von vielen
Entwicklungen profitieren, wenn
Unternehmen und Politik die richtigen

Weichen stellen. Zentrale Handlungsfelder sind dabei Innovation, globale
Wirtschaft
undinternationale
Ordnungsstrukturen.

stärker in internationale Governance-Strukturen einzubinden undzu mehr internationaler Verantwortungzu bewegen.

INNOVATIONDie Studie untersucht sechs sehr
unterschiedliche Szenarien. Drei davon
erscheinen derzeit gleichermaßen
wahrscheinlich:

China beschleunigt den globalen
Wettbewerb um Innovationen, gerade
auch in Branchen, in denen Deutschland traditionell führend ist, etwa
Maschinenbau, Automobile odererneuerbare Energien. Die Stärkung
der eigenen Innovationskraft ist deshalb ein Schlüssel für Deutschlands
Zukunftsfähigkeit.
Innovationskooperationen mit China
bleiben riskant, solange dort fürausländische Unternehmen keine
gleichen Wettbewerbsbedingungenherrschen.

GLOBALE WIRTSCHAFT
Exporte nach China machen zwei
Prozent des deutschen Bruttoinlandsprodukts aus; für einige Branchen ist
China der größte Markt. Viele deutsche
Unternehmen sehen sich vor derHerausforderung, Chinas Wachstumspotential zu nutzen, ohne dabei ineinseitige Abhängigkeit zu geraten.
Die deutsche Wirtschaft muss ihre
Absatzmärkte dringend diversifizieren,
zumal auch chinesische Unternehmen in den neuen Wachstumsregionen
expandieren und zunehmend international investieren.

INTERNATIONALE
ORDNUNGSSTRUKTUREN
Deutschland genießt zu China derzeit
ein Sonderverhältnis als wichtigster
europäischer Partner. Doch dieseRolle wird Deutschland mittelfristig
nicht aufrechterhalten können undbraucht deshalb starke Allianzen,
etwa eine koordinierte EU-Außenpolitik, aber auch neue Partnerschaften in Asien. Deutschland hat
außerdem ein Interesse daran, China

IM „STATUS QUO“ SZENARIO
bleibt Chinas politisches und wirtschaftliches System weitgehend stabil.
Für die deutsche Wirtschaft und
Politik wäre China in diesem Szenario
weiterhin ein schwieriger, abereinigermaßen berechenbarer Partner.

IM „CHINESISCHER TRAUM“SZENARIO
gelingt Chinas Regierung die Umsetzung ihrer ehrgeizigen Wirtschaftsreformen. Für Deutschland wäre das
Land ein stärkerer wirtschaftlicher
Wettbewerber, aber auch ein weiterhin wachsender Markt und stabiler
politischer Partner.

IM „GROSSE MAUER“ SZENARIO
eskalieren einige der aktuellen
ProblemeundtreibenChina,
ähnlich wie Putins Russland, in die
Isolation. Darunter würden auch das
deutsch-chinesische Verhältnis unddie deutsche Wirtschaft leiden.
Die Signale aus China sind so widersprüchlich, dass man keinen klaren
Entwicklungstrend mehr ausmachen
kann. Politik und Wirtschaft sollten
sich deshalb nicht auf einzelne Prognosen verlassen, sondern systematischverschiedene Szenarien durchspielen.

Zu der Studie stellt die Bertelsmann Stiftungein Online-Tool zur Verfügung, mit dem Benutzer
ihre persönlichen Zukunftserwartungen mit
den Szenarien der Experten vergleichen können:
https://china-szenarien.bertelsmann-stiftung.de

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China 2030

SZENARIEN
Wie verändert China den
Wirtschaftsstandort Deutschland?

Der Zeithorizont für den Szenarioprozess ist das
Jahr 2030, eine Periode, die überschaubar ist undin der dennoch viele Veränderungen denkbar sind.
In der Szenariomethodik werden unterschiedliche
Zukunftsbilder in einem Szenariotrichter dargestellt:
Je weiter man sich vom aktuellen Ausgangszeitpunkt (2016) entfernt, umso mehr Veränderungen gegenüber dem Jetzt-Zustand sind denkbar. Im Jahr
2030 werden die Szenarien in drei Ringe eingeteilt:
Das Szenario im innersten Ring geht von einer weitgehenden Fortschreibung des Status quo aus. Im
zweiten Ring werden Szenarien dargestellt, für die
grundlegende Veränderungen eintreten müssten.
Im äußersten Ring stehen Szenarien, die nur
denkbar sind, wenn es zu disruptiven Umbrüchen
kommt.

2016

Fortschreibung des Status quo
Grundlegende Veränderungen
Disruptive Umbrüche

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2030

STATUS QUOSEITE 16 – 19
China wird weiterhin von der Kommunistischen
Partei regiert; die Wirtschaft bleibt staatlichgelenkt; die gewaltigen sozialen
Herausforderungen bestehen fort.

CHINESISCHER TRAUMSEITE 20 – 23
Die Wirtschaft erfährt einen
Liberalisierungsschub, ohne dass die
Autorität der Partei angetastet wird.

GROSSE MAUER
SEITE 24 – 27
China nimmt den Weg von Putins Russland:
Nationalismus und außenpolitische
Aggression führen in die internationale
Isolation. Chinas Wirtschaft leidet schwer.

SINGAPURMODELL
SEITE 28 – 31
China erlebt neben marktwirtschaftlichen
Reformen auch eine gewisse politische
Erneuerung. International etabliert sich
China als Führungsmacht.

DEMOKRATIESEITE 32 – 35
China wird eine Demokratie nachwestlichem Vorbild – mit allen Stärken und
Schwächen. Wirtschaft und Gesellschaft
verändern sich grundlegend.

CHAOS
SEITE 36 –39
Die Kommunistische Partei ist mit Chinas
gesellschaftlichen, politischen undwirtschaftlichen Spannungen überfordert
und verliert die Kontrolle.

5China 2030

SZENARIEN UND STRATEGIENFÜR DEUTSCHLAND

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Ein chinesisches Sprichwort erzählt vondrei blinden Männern, die einen Elefanten
betasten. Der erste bekommt den Rüssel zu
fassen und stellt sich einen Elefant als eine Art
Schlange vor. Der zweite befühlt den massiven
Körper und glaubt, ein Elefant sei wie eine
Wand. Der dritte hat den borstigen Schwanz inder Hand und denkt, ein Elefant habe Ähnlichkeiten mit einem Pinsel. Wie der Elefanttatsächlich aussieht, erkennt natürlich keiner
von ihnen.
So unvollständig das Bild ist, das sich die
Blinden vom Elefanten machen, so unzuverlässig sind oft auch die Vorstellungen,die man sich im Westen von China
macht. Die gängigen Beschreibungen des„Drachen“ China sind außerordentlich
unterschiedlich, häufig widersprüchlichund zwangsläufig unvollständig. Während
die einen China als klug gelenktes Wirtschaftswunderland sehen, dessen Aufstieg ein neues Entwicklungsmodell
darstellt, betrachten die anderen China
als repressive Autokratie, die ihren
Machterhalt zu einem unmäßigen sozialen
und ökologischen Preis erkauft. Auf der
Weltbühne ist die Volksrepublik für manche
ein willkommener Gegenpol zum Westen,
der das globale Geschehen viel zu lange
dominiert hat, für andere dagegeneine aggressive Hegemonialmacht, diebewährte Ordnungsstrukturen untergräbt. Unternehmen betrachten China
mal als vielversprechenden Wachstumsmarkt, mal als gefährliche Bedrohung undmeistens als eine Mischung aus beidem.
Sicher scheint nur: China erlebt derzeit
eine Phase struktureller Umbrüche, dieweltweite Auswirkungen haben. Deutschland spürt sie besonders. Kein anderes
europäisches Land ist mit China enger
verflochten. Für die deutsche Politik ist
China ein Schlüsselpartner geworden.
Globale Probleme, vom Klimawandel bis
zur Bekämpfung des Terrorismus, lassensich nur gemeinsam mit China lösen. Fürdie deutsche Wirtschaft ist China einer derwichtigsten Kunden. Exporte in die Volksrepublik machen rund zwei Prozent desdeutschen Bruttoinlandsprodukts aus; fürmanche Großkonzerne oder mittelständische
Technologieunternehmen ist China sogar
ein regelrechter Schicksalsmarkt. An
deutschen Hochschulen bilden Chinesen
seit vielen Jahren die größte Gruppe ausländischer Studierender und schaffen damit
ein immer dichter werdendes Netz an
Verbindungen zwischen deutscher undchinesischer Gesellschaft.
Deutschland hat also allen Grund, China in

die eigene Zukunftsplanung einzubeziehen. Was in China geschieht, entscheidet
mit darüber, wie erfolgreich und zukunftsfähig Deutschland sein wird. Nochnie stand für Deutschland in Bezug auf
China so viel auf dem Spiel. Deshalb ist
es nicht egal, ob unser Bild vom Drachen
China nur den Körper oder Schwanz zeigt,
oder ob wir uns eine Vorstellung von seiner
ganzen Erscheinung machen können.
Das Projekt „China 2030: Szenarien undStrategien für Deutschland“ der Bertelsmann Stiftung soll dabei helfen. Die
vorliegende Studie zeigt, welche Entwicklungen in China denkbar sind, wie sie sichauf Deutschland auswirken können undwelche Strategien sich daraus ableiten
lassen. Sie entstand in Zusammenarbeit mit dem Fraunhofer Institut fürInnovations- und Systemforschung (ISI).
An der Entwicklung der Szenarien waren
mehr als hundert Experten aus Wirtschaft, Politik, Wissenschaft, Medien und
Kultur beteiligt. Sie zusammenzubringen
war der Versuch, den Drachen China vonmöglichst vielen Spezialisten befühlen
zu lassen – und dann im Austausch aus
den Einzelwahrnehmungen ein möglichst
präzises und umfängliches Gesamtbild zu
erstellen.

7China 2030

WELCHE ENTWICKLUNGEN IN CHINA SIND AUS
DEUTSCHER SICHT AM WICHTIGSTEN?

Dass unsere Sehkraft, wenn es um die Zukunft geht,
beschränkt ist, können wir nicht ändern. Aber wir können
uns dieser Beschränkungen mehr oder weniger bewusst
werden, und besser oder schlechter mit ihnen umgehen.
Alle Planungen beruhen schließlich auf mehr oderweniger expliziten Annahmen künftiger Entwicklungen.
Bei den meisten Prognosen handelt es sich allerdings
um wenig mehr als eine Fortschreibung der Vergangenheit und persönliches Bauchgefühl.
Die Szenariomethode, die dieser Studie zugrunde liegt,
wählt einen anderen Ansatz. Auch sie kann die Zukunftnicht vorhersagen. Aber sie ermöglicht eine systematische
Analyse möglicher Entwicklungen und entwickelt dazu
plastische, plausible Szenarien.
Dafür wurde die große, scheinbar nicht zu beantwortende Frage nach Chinas Entwicklung
und möglichen Auswirkungen auf Deutschland,
zunächst in ihre wichtigsten Einflussfaktoren
zerlegt (siehe Kasten). Die Annahmen zu deren
künftigen Entwicklungen wurden dann wieder zu
einem größeren Gesamtbild zusammengesetzt.
Die Szenarien, die so entstehen, erheben nicht den
Anspruch, dass eines von ihnen notwendigerweise
genauso eintreten wird. Aber sie schärfen den Blickfür Details und Zusammenhänge sowie für Trends
und Alternativen. Anders als gängige Prognosen,
die meist nur eine Mischung aus fortgeschriebener
Vergangenheit und persönlichem Bauchgefühl
sind, beruhen sie auf transparenten Annahmen,
die sich hinterfragen, ändern und ergänzen lassen.
Indikatoren können anzeigen, in welchem Szenario– oder in welchen Facetten verschiedener Szenarien– sich die Entwicklung aktuell bewegt.

Eine Liste von ursprünglich über hundert Faktoren
wurde von Experten auf die 16 wichtigsten kondensiert.

WIRTSCHAFTLICHE FAKTORENDie Faktoren
und ihre
Ausprägungensind auf
S. 60 – 61
und imAusklapper
dargestellt

WIRTSCHAFTSPOLITIKINNOVATIONNORMEN UND
STANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENWÄHRUNGWELTHANDELSORDNUNGROHSTOFFE

CHINESISCHEWELTKONZERNE

POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE FAKTORENPOLITISCHES SYSTEMBILDUNGRECHTSSYSTEMWELTPOLITISCHE ROLLECHINAS IMAGEWERTE

DIGITALISIERUNG

UMWELT

MIT DIESER METHODE ENTSTANDENSECHS SZENARIEN:

Fortschreibung des Status quo
Grundlegende Veränderungen
Disruptive Umbrüche

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FORTSCHREIBEN DES STATUS QUO

die Indikatoren der einzelnen Faktoren zeigt, dasses für jedes dieser Szenarien starke Argumente
gibt. Dass diese in der Gesamtschau widersprüchlich erscheinen, unterstreicht die Volatilität
der aktuellen Situation. Die disruptiven Szenarien –Singapurmodell, Demokratie und Chaos – sinddagegen weniger wahrscheinlich, solange es in
China keine großen Brüche gibt.

Ein Szenario beschreibt die weitgehende Fortsetzungdes Ist-Zustandes:
STATUS QUO: China wird weiterhin von der
Kommunistischen Partei regiert; die Wirtschaft
bleibt staatlich gelenkt; die gewaltigen sozialen
Herausforderungen bestehen fort.

GRUNDLEGENDE VERÄNDERUNGEN
All das ist kein Selbstzweck. Die Szenarien bieten
eine Vorlage, mit der jeder vor dem Hintergrund
seiner eigenen Fragestellungen über die Chancen,
RisikenundHandlungsoptionen
möglicher
Entwicklungen nachdenken kann. Sie sind quasi
Science Fiction für den strategischen Hausgebrauch von Unternehmern, Politikern, Managern,
Journalisten, Akademikern und allen, die sich dafürinteressieren, wie Chinas Entwicklung ihre eigene
und die gesamte Welt verändern könnte.

Zwei Szenarien schreiben aktuelle Trends fort, diejedoch in unterschiedliche Richtungen weisen:
CHINESISCHER TRAUM: Die Wirtschaft erfährt
einen Liberalisierungsschub, ohne dass die Autorität
der Partei angetastet wird.
GROSSE MAUER: China nimmt den Weg von
Putins Russland: Nationalismus und außenpolitische
Aggression führen in die internationale Isolation.
Chinas Wirtschaft leidet schwer.

Die Szenarien
mit Chancen,
Risiken und
Handlungsoptionen sindauf
S. 16 – 39
erklärtDISRUPTIVE UMBRÜCHE
Drei Szenarien basieren auf der Annahme, dass es in
China zu disruptiven Veränderungen kommt:
SINGAPURMODELL: China erlebt neben marktwirtschaftlichen Reformen auch eine gewisse
politische Erneuerung. International etabliert sich
China als Führungsmacht.
DEMOKRATIE: China wird eine Demokratie nachwestlichem Vorbild – mit allen Stärken und
Schwächen. Wirtschaft und Gesellschaft verändern
sich grundlegend.
CHAOS: Die Kommunistische Partei ist mit Chinas
gesellschaftlichen, politischen und wirtschaftlichen Spannungen überfordert und verliert die
Kontrolle.
Die Szenariomethode macht zunächst einmal keine
Aussage über Wahrscheinlichkeiten, sondern richtet
dieAufmerksamkeit
aufunterschiedliche
Entwicklungsmöglichkeiten. Die drei Szenarien,
die aktuelle Trends fortschreiben – Status Quo,
Chinesischer Traum und Große Mauer - lassensich jedoch aus heutiger Sicht als gleichermaßen wahrscheinlich bezeichnen. Ein Blick auf

DIE SZENARIEN ERFÜLLEN DREI FUNKTIONEN

1. ANALYSE: Sie geben einen Überblick übermögliche Entwicklungen in China und die
Chancen, Risiken und Handlungsoptionen,die sich daraus für Deutschland ergeben.
2. STRATEGIEINSTRUMENT: Sie können als

Ausführliche
Beschreibung
der MethodeS. 56 - 65

Vorlagen für Strategieprozese von Unternehmen, öffentlichen Einrichtungen, Politik,
aber auch Einzelpersonen dienen, die sichdamit beschäftigen (müssen), welche Folgen
Entwicklungen in China für sie haben können.

3. MONITORING: Sie helfen, Entwicklungen zu
verfolgen und zu beobachten, welche Szenarien
wahrscheinlicher oder weniger wahrscheinlich
wirken. Dafür hat die Bertelsmann Stiftung ein
Online-Tool entwickelt, mit dem sich persönliche
Annahmen mit den Szenarien abgleichen lassen:
https://china-szenarien.bertelsmann-stiftung.de

9China 2030

HANDLUNGSFELDER

Angesichts der widersprüchlichen Signale aus
China sollten Akteure in Politik, Wirtschaft
und Gesellschaft sich nicht auf ein Szenario
verlassen. Zumindest die drei Szenarien„Status quo“, „Chinesischer Traum“ und„Große Mauer“ erscheinen aus heutiger Sicht
gleichermaßen wahrscheinlich. Ihnen allen ist
gemein: Der Umgang mit China wird schwieriger.
Gemein ist allen Szenarien aber auch:
Deutschland kann von allen Entwicklungenprofitieren, wenn Unternehmen und Politik
rechtzeitig die richtigen Konsequenzen ziehen.
Die große Spannweite der Szenarien zeigt
die Ungewissheit, in welche Richtung sich
China entwickelt. Eine eindeutige Strategie
für den Umgang mit China kann deshalb
nicht formuliert werden. Trotzdem lassensich eine Reihe von Handlungsfeldern
identifizieren, die das deutsch-chinesische
Verhältnis prägen werden. Eine Abwägung
von Risiken und Chancen mit Hilfe derSzenarien kann hier helfen, informierte
Entscheidungen zu treffen.
Die Zukunftsforschung zeigt: Strategische
Optionen erkennt man nur, wenn man
nicht nur mit einem scheinbar dominanten Zukunftstrend plant, sondernverschiedene Alternativen durchspielt.
Eine Zukunft ist nicht genug.

CHINA INTERNATIONAL
EINBINDEN
Egal, wie China sich entwickelt: Deutschland sollte sich aktiv darum bemühen,China stärker in internationale Governance-Strukturen einzubinden, um dort bei
globalen Fragen mehr Verantwortung zuübernehmen, etwa im Rahmen der G20, in
diplomatischen Koalitionen zur Bewältigung aktueller Krisen oder in den Gremien
der Vereinten Nationen. China formuliert
offen den Anspruch, eine Führungs-

10

macht zu werden, doch noch ist unklar,
inwieweit es diese Rolle innerhalb derexistierenden Strukturen finden kannoder dafür auf eigene Parallelinstitutionen
setzt. Deutschland und andere westliche
Staaten haben ein Interesse daran, China
nach Kräften in den existierenden Strukturen zu halten.

IN CHINESISCHE PARALLELSTRUKTUREN INVESTIEREN
China steht den etablierten Institutionen
der globalen Governance skeptischgegenüber, weil es sich dort nicht ausreichend repräsentiert fühlt. Chinesische
Parallelstrukturen wie die Asiatische
Infrastrukturinvestmentbank(AIIB)
oder die Shanghaier Organisation fürZusammenarbeit relativieren den Einfluss der traditionellen Institutionen.
Inwieweit sich Deutschland an diesenchinesischen Initiativen beteiligen soll,
ist diplomatisch eine sensible Frage.
Einerseits hat Deutschland ein Interesse
daran, die bisherigen Strukturen zu erhalten und zu stärken. Andererseits will
es von den neuen Zusammenschlüssen
nicht ausgeschlossen sein, falls diese sichdurchsetzen sollten. Im Fall der AIIB hat
Deutschland sich für eine Beteiligung
an der chinesischen Infrastrukturbank
entschieden, nicht zuletzt, um einen
gewissen Einfluss auf ihre Entwicklung
zu haben. Die Gründung der AIIB ist aberauch ein Beispiel dafür, wie es China
gelingen kann, westliche Staaten
gegeneinander auszuspielen, denn die USA
versuchten bis zuletzt, die AIIB als ernste
Alternative zu Institutionen wie der Weltbank oder der Asiatischen Entwicklungsbank zu verhindern.

POLITISCHE ALLIANZEN

Deutschland genießt mit China ein Sonderverhältnis, weil es Chinas mit Abstand wichtigster Partner in Europa ist.
Deutschland und China pflegen mehr als
60 Dialogmechanismen, weit mehr alsjedes andere europäische Land. Doch sosehr Berlin vom guten Draht nach Peking
profitiert und diesen aufrechtzuerhalten
versucht, so wenig kann es sich langfristig
auf diese bevorzugten Beziehungen verlassen. In allen Szenarien würde die Mittelmacht Deutschland in Zukunft davon
profitieren, wenn es gegenüber China
eine effektive, abgestimmte europäische
Außenpolitik gäbe. Neben allen anderen
guten Gründen, die EU zu schützen, ist der
Aufstieg Chinas ein weiterer.
Chinas Entwicklung verändert das internationale Machtgefüge. Um darin gehört
zu werden und seine Interessen abzusichern, ist Deutschland gut beraten, neue
politische Koalitionen zu suchen, etwa
mit anderen asiatischen Ländern. Das gilt
ebenso für den Fall, dass Chinas weltweiterpolitischer und wirtschaftlicher Einfluss zunimmt wie für den Fall, dassChina in Konfrontationen steuert. Neue
Allianzen zu schmieden, ist jedoch mit
Risiken behaftet. China verfolgt mit
großem Argwohn, wo auf der Welt sichBündnisse bilden, die ein Gegengewicht
zum eigenen Bedeutungsgewinn darstellen können und womöglich Chinas
Eindämmung zum Ziel haben.

SICHERHEITSPOLITISCH
ZUSAMMENARBEITEN
China arbeitet daran, seine politischen
und wirtschaftlichen Interessen weltweit auch mit militärischer „hard power“
abzusichern. Dazu gehört die Aufrüstung inden Konfliktregionen im Süd- und Ostchinesischen Meer, der Aufbau von Marine-RISIKOCLUSTERUNG
Manche Handlungsoptionen sind in vielen Szenarien
erfolgversprechend, andere nur in einzelnen.

RISKANTESTRATEGIENIn chinesische Parallelstrukturen investieren

China als Innovations- Aktivitäten instandort nutzen
China ausbauen

WertepolitischagierenSicherheitspolitischzusammenarbeiten
Gesellschaftliches Engagement
deutscher Unternehmen

WIRTSCHAFT

Neue politische
Allianzen schmieden

Handelliberalisieren

Chinakompetenz
stärkenPOLITIK/GESELLSCHAFTSTRATEGIEN
Bildungskooperation
vertiefen

Chinesische Investitionen
nach Deutschland fördern

Reformprozesse in
China unterstützen

Europäische
Konsortien bilden

Chinesisch als
Fremdsprache verbreiten
Europa stärken
und verbinden

China international
einbinden

Innovationsstandort Neue WachstumsDeutschland stärken märkte erschließen

China-Strategie
erarbeiten

UNRISKANTESTRATEGIEN

11

China 2030

basen in Südasien sowie die Beteiligung
an internationalen Kriseneinsätzen undFriedensmissionen. In fast allen Szenarien
wird China für die Stabilität in Asien unddarüber hinaus künftig eine größere Rolle
spielen. Damit wird die Volksrepublik

als zu fördern. Denn alle Szenarien,
die von erfolgreichen Reformen ausgehen, zeigen: Eine positive Entwicklung
ist kaum denkbar ohne verbesserte
Rechtssicherheit, ein freiheitliches Wertesystem oder eine gewisse digitale Öffnung.

zu einem sicherheitspolitischen Akteur,mit dem auch Deutschland zunehmend
zusammenarbeiten sollte.

WERTEPOLITISCH AGIERENREFORMPROZESSE IN
CHINA UNTERSTÜTZEN
Deutschland hat ein hohes Interesse aneinem stabilen China mit einer handlungsfähigen Regierung. Dabei bedingensich Stabilität und Reformen gegenseitig:
In der Vergangenheit war Chinas Stabilität
eine Grundvoraussetzung für die in vielen
Bereichen erfolgreiche Reformpolitik. In
der Zukunft wird sich die Stabilität aber
nur durch weitere Reformen aufrechterhalten lassen. An ehrgeizigen, klug
formulierten Erneuerungszielen ist in
China kein Mangel. Allerdings herrscht
aktuell große Unsicherheit, ob China
tatsächlich auf einem guten Weg ist, dieseZiele auch zu erreichen, und zwar schnell
genug, um mit den wachsenden Problemen
Schritt zu halten. Deutschland hat Chinas
Reformpolitik in der Vergangenheit invielen Bereichen unterstützt, und sollte
dies auch weiterhin tun. Dazu gehört
allerdings auch die Erkenntnis, dass die
Reformkräfte in China nicht nur in derRegierung sitzen, und Bürgerrechtler oder kritische Journalisten werdenregelmäßig Opfer von Repressionen.
Diese offen zu unterstützen, ist politischriskant, weil Chinas Regierung diesals Einmischung in innere Angelegenheiten betrachtet. Sie nicht zu unterstützen, birgt seinerseits das Risiko,
Reformen in China eher zu behindern

12

Die Balance zwischen Wertepolitik undInteressenpolitik zu halten, gehört zu den
schwierigsten Aufgaben der deutschen
Politik im Umgang mit China. Die
deutsche Öffentlichkeit erwartet, dassdie Politik gegenüber der chinesischen
Regierung westliche Werte wie Demokratie,
Meinungs- oder Pressefreiheit offensiv
verteidigt. Chinas Regierung wehrt sichgegen westliche Belehrungen und sanktioniert Länder, die sich zu sehr in Chinas
interne Angelegenheiten einmischen.
Den sensiblen Balanceakt, eigene Werte
zu verteidigen, ohne wirtschaftliche oderpolitische Interessen zu gefährden, werden
deutsche Diplomaten in allen wahrscheinlichen Szenarien auch in Zukunft
bewältigen müssen.

CHINAKOMPETENZ STÄRKEN
China wird für Deutschland wichtiger, diePartnerschaft zu pflegen komplexer. Wissen
und Erfahrung im Umgang mit China zu
stärken, vor allem bei Entscheidern in
Wirtschaft und Politik, lohnt sich deshalb in jedem Szenario. Sollte China wirtschaftlich prosperieren, ist eine erhöhte
Chinakompetenz erforderlich, um möglichst stark am dortigen Aufschwung teilhaben zu können. Sollte sich China weniger
erfolgreich entwickeln, kann eine erhöhte
Chinakompetenz vor allem dazu beitragen,negative Auswirkungen abzufedern.

CHINASTRATEGIE ERARBEITENDie Kontakte zwischen Deutschland und
China sind vielfältig, aber häufig nicht
sehr strategisch. Aus deutscher Sicht
steht bei vielen Dialogformaten, Städtepartnerschaften oder Hochschulkooperationen bisher der Wunsch im Vordergrund, mit chinesischen Partnern ins
Gespräch zu kommen und Möglichkeiten
für weitere Zusammenarbeit zu ergründen.
Doch je weiter sich China entwickelt,
umso komplexer wird das Umfeld fürdeutsche Akteure: Der Wettbewerb um
die Aufmerksamkeit chinesischer Partner
nimmt zu; die Kosten für Aufbau und Pflege
von Kooperationen steigen; das regulatorische Umfeld, etwa für NGOs, ändert
sich. Deshalb lohnt sich die Entwicklung
konkreter Chinastrategien, wie sie etwa
das Bundesministerium für Bildung und
Forschung erarbeitet hat.

BILDUNGSKOOPERATIONENVERTIEFEN
Bildungszusammenarbeit gehört zu den
besten Instrumenten, um langfristige
Verbindungen zwischen Deutschland und
China aufzubauen. An deutschen Hochschulen bilden Chinesen die größte Gruppe
ausländischer Studierender. Egal wie
sich China entwickelt: In allen Szenarien
kann Deutschland von gegenseitigem
Verständnis und belastbaren Netzwerken
profitieren. Allerdings ist die Ausbildung tausender junger Chinesen, die in
Deutschland meist kostenlos studieren,
aus deutscher Sicht eine hohe Investition.

CHINESISCH ALSFREMDSPRACHE VERBREITEN
Chinesisch gilt als eine für Europäer vergleichsweise schwer zu erlernende Fremdsprache, was zum einen an der
fremdartigen Lautung und Tonalität, zumanderen an der Komplexität des Schriftzeichensystems liegt. Dennoch kannman mündliche Chinesischkenntnissein europäischen Sprachen vergleichbarer Lernzeit erwerben. Wer sich auch etwa
2000 der entsprechenden Schriftzeichen
angeeignet hat, kann chinesische Texte
aller Art lesen. Ein solches Niveau zu erreichen, dauert rund doppelt so lang wie
bei einer europäischen Fremdsprache. Je
früher damit begonnen wird, umso besser
und einfacher.
An deutschen Schulen ist Chinesisch bisher allerdings kaum verbreitet, nicht zuletzt, weil Chinesisch für Fremdsprachpädagogen weitgehend Neuland ist. Ob sichder hohe Aufwand lohnt, Chinesisch zu
lernen und als Fremdsprache an Schulenzu etablieren, hängt davon ab, wie sehr
China selbst sich der Welt öffnet. Wer mit
China Geschäfte machen, Produkte entwickeln oder politisch verhandeln will, istaber zweifellos im Vorteil, wenn er nicht
auf die Fremdsprachenkenntnisse seiner
chinesischen Partner angewiesen ist. Im
Vergleich mit anderen westlichen Ländern ist Deutschland diesbezüglich im
Nachteil, weil etwa die USA, Kanada oder
Großbritannien einen deutlich größeren
chinesischstämmigen Bevölkerungsanteil haben.

INNOVATIONSSTANDORTDEUTSCHLAND STÄRKEN
Unabhängig davon, wie sich China entwickelt: Der Wettbewerb um Innovation
ist ein Schlüssel für Deutschlands
Zukunftsfähigkeit. Deutschland verdanktseine wirtschaftliche Stärke der Innovationskraft seiner Unternehmen. Diesen Wettbewerbsvorteil zu erhalten, hat Deutschland überwiegend selbst in der Hand.
Doch die Konkurrenz wird härter. China

investiert riesige Summen, um zu denInnovationsführern aufzuschließen, gerade
auch in Branchen, in denen Deutschland
traditionell erfolgreich ist, etwa Maschinenbau, erneuerbare Energien oder alternative
Automobilantriebe. Bisher ist dieser Plan
nur punktuell erfolgreich, doch in einigen Branchen wie Telekommunikationstechnologie oder Hochgeschwindigkeitszügen gehört China schon heute mit zu
den Weltmarktführern. In jedem Fallzwingt die neue Konkurrenz die deutsche
Industrie, selbst schneller, besser undmehr zu entwickeln, um den Innovationsvorsprung von „Made in Germany“ zuhalten. Die deutsche Politik muss dafürbildungspolitisch die richtigen Weichen
stellen.

CHINA ALS INNOVATIONSSTANDORT NUTZEN
Sollte es China gelingen, sich in wichtigen
Branchen als Innovationsführer zu etablieren, wäre das Land für die deutsche
Wirtschaft nicht nur ein ernstzunehmender Konkurrent, sondern auchein Standort, der große Chancen bietet.
Um an Chinas Innovationskraft teilzuhaben und seine klugen Köpfe zu nutzen,
müssten deutsche Unternehmen chinesische Mitarbeiter und Forschungszentren zu einem integralen Teil ihrer
globalen Entwicklungsstrategie machen.
„First Mover“ hätten dabei große Vorteile. Doch bisher trauen sich nur
wenige deutsche Unternehmen, KernKnowhow nach China zu transferieren.
Denn auszahlen dürfte sich ein solcher
Schritt nur, wenn in der Volksrepublik
ein wettbewerbsrechtliches „level playing
field“ existiert, auf dem geistiges
Eigentum effektiv geschützt und offenerMarktzugang
gewährt
wird.
Diese

Voraussetzung ist nur in den sehr reformoptimistischen Entwicklungsszenarien
gegeben.

AKTIVITÄTEN IN CHINA AUSBAUEN
Deutsche Unternehmen produzieren in
China überwiegend für den chinesischen
Markt. Lange wuchs dieser so schnell,dass die chinesischen Produktionskapazitäten damit voll ausgelastet waren. Dochinzwischen beliefern viele Unternehmen
von China aus auch andere Märkte, nicht
zuletzt, weil angesichts langsamerer
Wachstumsraten in China Überkapazitäten entstanden sind. In keinem Szenario
dürfte China an die zweistelligen
Zuwachsraten der 1990er und 2000er Jahre
anschließen können. In den Reformszenarien bleibt die Volksrepublik abereiner der wichtigsten Wachstumstreiber
der Weltwirtschaft. Sollten sie eintreten,
könnte es in vielen Branchen einelohnende Strategie sein, China künftig
noch stärker in die globalen Zulieferketten zu integrieren und die chinesischenStandorte dafür weiter auszubauen. Die
damit verbundenen Risiken sind abererheblich, weil sich die Abhängigkeit
von China damit vergrößert, was Unternehmen in Abschottungsszenarien in
Schwierigkeiten bringen kann.

HANDEL LIBERALISIEREN
Freier Handel ist für Deutschland als Exportnation ein Kerninteresse. In fast allen
Szenarien (außer dem Zusammenbruchszenario) wird China ein wichtiger
Absatzmarkt für deutsche Produkte
bleiben. In welcher Form sich Deutschland für den weiteren Abbau von Handelsbarrieren einsetzen kann, hängt von der
Entwicklung des weltweiten Handelsregimes ab. Im Rahmen der Welthandels-13

China 2030

organisation (WTO) scheinen neue
Durchbrüche derzeit unwahrscheinlich.
Deutschland sollte deshalb auf weitere europäische Freihandelsabkommen(FTA) hinarbeiten, um zu verhindern,dass deutsche Exporteure durch andere
bilaterale oder regionale FTAs benachteiligt werden. Dazu könnte ein europäisch-chinesisches FTA gehören, insbesondere eines, das auch nichttarifäre
Handelshemmnisse abbaut.

NEUE WACHSTUMSMÄRKTEERSCHLIESSEN
Für die deutsche Wirtschaft war China
lange der Hauptmagnet ihrer Aufmerksamkeit. In der globalen Wirtschaftskrise war der chinesische Markt für die
deutsche Exportindustrie geradezu ein
Rettungsanker. Doch wie das mit Magneten
so ist: Sie ziehen nicht nur an, sie halten
auch fest. Viele Unternehmen klageninzwischen über eine zu große Abhängigkeit
vom chinesischen Markt. Das kann quer
durch alle Szenarien ein ernstes Problem
werden. Deshalb sollte sich die deutsche
Exportwirtschaft um eine weitere Diversifizierung ihrer Absatzmärkte bemühen,etwa in den BRIS-Staaten oder den
Wachstumsmärkten
Südasiens
oder
Afrikas. Neue Markterschließungen sindjedoch nicht ohne Risiko, gerade für kleine
und mittelständische Unternehmen mit
beschränkten personellen und materiellen
Ressourcen. Zumal die Beschäftigung
mit neuen Absatzmöglichkeiten nicht zu
einer Vernachlässigung des chinesischen
Marktes führen sollte, der zumindest in
den Reformszenarien weiterhin hohes
Wachstumspotential hat, allerdings bei
zunehmender chinesischer Konkurrenz.
Die deutsche Wirtschaft kann ihre Resilienz
außerdem auch dadurch stärken, dass sie

14ihre Export-Abhängigkeit verringert.

CHINESISCHE INVESTITIONEN
NACH DEUTSCHLAND FÖRDERN
Chinesische Auslandsinvestitionen nehmenzu, und solange das Land wirtschaftlich
prosperiert, dürfte dieser Trend weiteranhalten. Hinter den Investitionen steht
einerseits der Wunsch, Devisen gewinnbringend anzulegen, etwa in Immobilien.
Andererseits sind sie Teil der Strategie,chinesische Weltkonzerne aufzubauen,
etwa durch die Übernahme erfolgreicher
westlicher Unternehmen. Vor allem
letzteres ist nicht unumstritten. Wie großdie politischen und wirtschaftlichen Vorbehalte in Zukunft sein werden, hängt
maßgeblich davon ab, wie positiv odernegativ China auf der internationalen
Bühne wahrgenommen wird. Grundsätzlich hat Deutschland aber ein Interesse
daran, chinesisches Kapital anzuziehen
und seine Attraktivität durch Bürokratieabbau und verstärkte Standortwerbung zu
erhöhen.

EUROPÄISCHE KONSORTIEN BILDEN
Ein wichtiges Instrument von Chinas
wirtschaftlicher „Going-Global“-Strategie
sind staatlich koordinierte Konsortiallösungen. So werden etwa Eisenbahnstrecken oder Kraftwerke von chinesischen
Konsortien geplant, finanziert, gebaut
und betrieben. In allen Szenarien, in
denen China wirtschaftlich weiter prosperiert, dürfte es an dieser bewährten
Strategie festhalten und könnte damit inwichtigen Branchen sogar die Technologieführerschaft erlangen. Um in diesem
Wettbewerb bestehen zu können, sollten
deutsche und europäische Unternehmen
ebenfalls in der Lage sein, sich zu
Konsortien zusammenschließen. Um daszu ermöglichen, ist auch die Politik
gefragt, um entsprechende wettbewerbsrechtliche Rahmenbedingungen zu setzen.

GESELLSCHAFTLICHES ENGAGEMENTDEUTSCHER UNTERNEHMENChina führt im Rahmen seiner Reformpolitik eine intensive Debatte darüber,welche Rolle Unternehmen in der Gesellschaft spielen sollen. Die soziale Marktwirtschaft ist ein viel diskutiertes Modell,um gesellschaftlichen Ausgleich zu schaffen,
Chancengerechtigkeit zu ermöglichen
und den Zusammenhalt zu stärken.
Verantwortungsvolles Unternehmertum
ist ein wichtiges Instrument der sozialen
Marktwirtschaft.
Eine
nachhaltige
gesellschaftliche Wirkung hat gesellschaftliches Engagement von Unternehmen,
wenn es eine Win-win-Situation schafft:
Nutzen für die Gemeinschaft und Nutzen
für das Unternehmen.
Deutsche Unternehmen werden in China nur dann langfristig erfolgreich sein,
wenn sie dort ähnlich verwurzelt sind wie
in ihrem Heimatland. Chinesische Mitarbeiter, Behörden und Medien beobachten
sehr genau, ob ausländische Firmen China
nur als Markt sehen, oder sich auch gesellschaftlich engagieren. Den schon
heute von vielen deutschen Unternehmen
formulierten Anspruch, „in China ein
chinesisches Unternehmen zu sein“, zurealisieren, benötigt Geld, Zeit und Aufmerksamkeit – eine nicht unbeachtliche
Investition, die sich auszahlt, wenn China
sich wirtschaftlich positiv entwickelt.

REGIONALE CLUSTERUNG
Welche Handlungsfelder liegen in Deutschland,
welche in China oder anderen Ländern?

CHINA

China als Innovations- Aktivitäten instandort nutzen
China ausbauen
Gesellschaftliches Engagement
deutscher Unternehmen stärken

WIRTSCHAFT

Handelliberalisieren

Reformprozesse in Bildungskooperation
China unterstützen
vertiefen

Neue Wachstumsmärkte erschließen

In chinesische Parallelstrukturen investieren

WertepolitischagierenNeue politische
Allianzen schmieden

POLITIK/GESELLSCHAFT

INTERNATIONAL
China international
einbinden

Europäische
Konsortien bilden

Innovationsstandort
Deutschland stärken

Chinesische Investitionen
nach Deutschland fördern

Sicherheitspolitischzusammenarbeiten

Europa stärken
und verbinden

Chinesisch als
China-Strategie
Chinakompetenz
Fremdsprache verbreiten
erarbeiten
stärken

DEUTSCHLAND

15

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

WIRTSCHAFTSPOLITIKSTAATLICHGELENKTE WIRTSCHAFTINNOVATIONGOOD ENOUGHNORMEN & STANDARDSSTANDARDS DURCH
POLITISCHE ALLIANZENFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIEN
INEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNG
EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNGZÖLLE ALS POLITISCHESDRUCKMITTELROHSTOFFE
POLITISCHEROHSTOFFALLIANZENCHINESISCHEWELTKONZERNE
CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNE

16

Szenarien

STATUS QUOChina wird weiterhin von der Kommunistischen Partei regiert;
die Wirtschaft bleibt staatlich gelenkt;die gewaltigen sozialen Herausforderungen bestehen fort.

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEM
EIN-PARTEI-SYSTEMBILDUNGWELCHE NACHRICHTEN HÖREN WIR2030 AUS CHINA?
Im Winter 2030 erkranken in der Provinz Hunan tausende Kinder an Masern, mehrere
hundert sterben. Ein Kinderarzt, der selbst
einige der erkrankten Kinder geimpft hat,forscht nach. Das Ergebnis: Die Impfstoffe
waren durch falsche Lagerung verdorben.
Der Mediziner informiert die örtlichen
Gesundheitsbehörden und veröffentlicht
seine Erkenntnisse im Internet. Zwei Tage
später wird er verhaftet; seine Veröffentlichungen werden gelöscht. Erst als in der
Familie eines ranghohen Pekinger Kaders
ein Kind an Masern erkrankt, leitet die
Regierung Ermittlungen ein. Als Hauptschuldigen präsentiert der Staatssender
CCTV rasch einen hohen Beamten desGesundheitsministeriums. Er soll Bestechungsgeld in Höhe von umgerechnet
1,5 Millionen Euro angenommen haben,um den Auftrag für den Vertrieb der Impfstoffe an ein Transportunternehmen zu
geben, das keinen einzigen Kühltransporter
besitzt. In einem kurzen Schauprozess
werden der Ministerialbeamte und seine
Komplizen zum Tode verurteilt. Der Arzt,
der den Prozess ins Rollen brachte, wird
wegen Verbreitung von Gerüchten undGefährdung der öffentlichen Ordnung zu
einer Haftstrafe verurteilt. Mit solchen
repressiven Methoden sichert die Partei
seit Jahren ihre Macht. Zwar gibt es inder Führung Diskussionen, ob der Kampf
gegen Amtsmissbrauch zu gewinnen ist,
solange man keine unabhängige Justiz,keine regierungskritischen Medien, keinfreies Internet und kein zivilgesellschaftliches Engagement zulässt. Doch die
Angst vor Reformen ist groß, und solange
die Regierung halbwegs ordentliche
Wachstumszahlen vorweisen kann, verfügt sie über die finanziellen Mittel unddie ideologische Rechtfertigung, um am
Status quo festzuhalten.

VIEL MASSE,WENIG KLASSE

RECHTSSYSTEMUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEBLOCKMACHTCHINAS IMAGE
CHINASKEPSISWERTENATIONALISMUS

DIGITALISIERUNGDIGITALE
ISOLATION

UMWELTTOXISCHES
CHINA

17

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

Szenarien

STATUS QUOWIRTSCHAFTSPOLITIKSTAATLICHGELENKTE WIRTSCHAFTINNOVATIONGOOD ENOUGHNORMEN & STANDARDSSTANDARDS DURCH
POLITISCHE ALLIANZENFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIEN
INEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNG
EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNGZÖLLE ALS POLITISCHESDRUCKMITTELROHSTOFFE
POLITISCHEROHSTOFFALLIANZENCHINESISCHEWELTKONZERNE
CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNE

18

Dieses Szenario geht davon aus, dass sich2030 am Status quo des politischen und wirtschaftlichen Systems nichts Grundlegendes
geändert hat: Die Partei bestimmt die Politik
und steuert die Wirtschaft. Ihr Hauptaugenmerk liegt darauf, die bestehende Machtstruktur aufrecht zu erhalten. Stabilität geht
ihr über alles. Die intern oft beschworene
Gefahr, dass die Stabilität erschüttert werden
und China im Chaos versinken könne, gilt als
Rechtfertigung für autoritäre Methoden.
Doch das Festhalten am machtpolitischen
Status quo bedeutet keineswegs, dass sich
China nicht verändern würde. Die soziale
Ungleichheit und die massiven Umweltprobleme werden immer größer. Die
Unzufriedenheit großer Bevölkerungsschichten
nimmt aller staatlichen Propaganda zum
Trotz zu. Daran ändert auch die Tatsache
nichts, dass China auf der Weltbühne eine
immer wichtigere Rolle spielt.

WIRTSCHAFTLICHEENTWICKLUNGDie stark staatlich gelenkte Wirtschaft expandiert zwar längst nicht mehr so schnell
wie in den ersten Jahrzehnten des chinesischen Wirtschaftswunders, aber weist
noch immer kräftige Wachstumsraten
auf. Die Impulse dafür gehen überwiegend
von der nachholenden Modernisierung in
Zentral- und Westchina aus. Dort investiert
der Staat weiterhin Milliarden in Infrastrukturprojekte und Städtebau. Davon
profitiert auch der Binnenkonsum. Auch
wenn das Lohnniveau mittlerweile stark
angestiegen ist, ist China nach wie vor Exportweltmeister. Skaleneffekte verschaffen
dem Land Vorteile gegenüber kleineren
Volkswirtschaften. Mit Unterstützung derRegierung verfolgen chinesische Unternehmen auf den Weltmärkten eine
aggressive Expansionsstrategie. Im Ausland werden sie mit einer Mischung aus
Ablehnung und heimlicher Bewunderung„Chinese Bullies“ genannt. Die staatlichen
Wirtschaftsplaner fördern einzelne Unternehmen und ganze Branchen wie
alternative Antriebstechniken, Informationstechnologie, Biotechnologie und Maschinenbau. In einigen Sektoren (u.a. Baumaschinen, Kraftwerke, Infrastrukturprojekte)
istdas
erfolgreich,imGroßen und Ganzen aber wenig effizient.
Wirkliche Innovationsführerschaft hat
China nur in einzelnen Sektoren erreicht.
Die meisten chinesischen Produkte sindweiterhin gerade mal „good enough“ für den
Weltmarkt. Zu den staatlichen Steuerungsmaßnahmen gehört auch, dass China
seine Währung weiterhin stark kontrolliert,
dass es Zölle und Marktzugänge als politisches Druckmittel einsetzt, dass es
versucht, in Schlüsselbranchen eigene
Normen und Standards durchzusetzen. Für deutsche Unternehmen ist China weiterhin ein wichtiger Markt, auchwenn der chinesische Protektionismus
und die weiterhin bestehende Rechtsunsicherheit China zu einem schwierigen
Geschäftsumfeld machen. Die mangelnde Innovationsfähigkeit des Landes sorgt
jedoch dafür, dass deutsche High-TechIndustrien
ihre
Weltmarktführerschaft in vielen Branchen verteidigenkönnen. „Made in Germany“ ist weiterhin
ein Qualitätsausweis.

POLITISCHE UNDGESELLSCHAFTLICHEENTWICKLUNGIn China gilt weiterhin die alte Devise
von Deng Xiaoping: „Von Stein zu Steintastend den Fluss überqueren.“ Hält der
Stein, kann der Fuß behutsam auf ihn
gesetzt werden. Ist er zu wackelig, geht
es einen Schritt zurück, und der nächste
Stein wird vorsichtig gesucht. Es ist eine
Politik der kleinen Schritte, nicht der großen
Sprünge oder mutigen Reformen. Mit dieser

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEM
EIN-PARTEI-SYSTEMBILDUNGkonservativen Herangehensweise ist es
jedoch nicht gelungen, die Kluft zwischen
Arm und Reich zu schließen und die
Lebensbedingungen für alle deutlich zu
verbessern. Von den 1,4 Milliarden Chinesen
gehören zwar mittlerweile rund 400 Millionen der Mittelschicht an, aber die überwiegende Mehrheit der Bevölkerung ist
in der Middle-Income-Trap gefangen.
Gestiegene Lohn- und Produktionskosten
haben die Zuwächse bei den Exporten
ausgebremst, das weiterhin strikt zentralistische, kaum reformierte Bildungssystem war bislang nicht in der Lage,
China zum Innovationsstandort zu
machen. Der von der Regierung prophezeite Sprung in die Gruppe der Staaten
mit hohen Einkommen ist bislang ausgeblieben. Dass die Partei sich trotz
vieler ungelöster Probleme an der Macht
hält, verdankt sie maßgeblich autoritären
Methoden wie der Zensur des Internets
und der Einschränkung persönlicher Freiheiten. Auch die Justiz ist nach wie vor
stark politisch beeinflusst. Die staatliche
Propaganda schürt zudem den chinesischen
Nationalismus. Für alles, was in China
nicht gut funktioniert, macht sie das
Ausland verantwortlich. Weil Anrainerstaaten sich durch chinesische Territorialansprüche bedroht fühlen, haben viele
von ihnen sich unter den militärischen
Schutzschild der USA begeben, die dadurch ihre Rolle als Großmacht im Pazifikraum beibehalten haben. Im Ausland
stoßen Chinesen vor allem auf Grundder Klimapolitik, der Nichteinhaltung
der Menschenrechte und der aggressiven
Außenpolitik oft auf Abneigung. Nicht
nur in China, auch im Ausland ist es nicht
immer einfach, Chinese zu sein.

Alten bleiben, halten Chancen und
Risiken sich die Waage. Die Kontinuität
macht China zu einem nicht immer
einfachen, aber trotz des zunehmenden
Nationalismus’ politisch und wirtschaftlich
meist berechenbaren Akteur. Derchinesische Markt bleibt trotz Protektionismus weitestgehend für deutsche
Exporte offen, die Technologieführerschaft vieler deutscher Unternehmen
bleibt bestehen. Die wachsende Mittelschicht fragt sogar verstärkt deutsche
Qualitätsprodukte nach. Die nach wie vor
mangelnde Rechtssicherheit erschwert
jedoch weiterhin das Engagement
deutscher Unternehmen in China.
Skaleneffekte und politische Unterstützungverschaffen chinesischen Unternehmen
zudem Vorteile beim Export.

VIEL MASSE,WENIG KLASSE

RECHTSSYSTEMUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEBLOCKMACHTCHINAS IMAGE

HANDLUNGSOPTIONEN FÜR
DEUTSCHLAND
Um politisch und wirtschaftlich weiterhin
erfolgreich mit China zusammenarbeiten
zu können, sollte Deutschland mehr in
Bildung über und Austausch mit China
investieren. Nur mit fundierter Kenntnis
lassen sich Reformen fördern, die geeignet
sind, den chinesischen Absatzmarkt fürdeutsche Produkte zu stärken. Paralleldazu sollte Deutschland jedoch auch die
europäische Integration vorantreiben,
um den Herausforderungen durch China
gemeinsam mit seinen europäischen
Partnern begegnen, den Euro als Handelsund Reservewährung stärken und seine
Abhängigkeit von China verringern zu
können.

CHINASKEPSISWERTENATIONALISMUS

DIGITALISIERUNGDIGITALE
ISOLATION

UMWELTTOXISCHESCHINAWAS KÖNNTE DAS
FÜR DEUTSCHLAND BEDEUTEN?
Sollte in China weitestgehend alles beim

19

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

WIRTSCHAFTSPOLITIKFREIEMARKTWIRTSCHAFT

Szenarien

CHINESISCHER
TRAUM
Die Wirtschaft erfährt einen Liberalisierungsschub,ohne dass die Autorität der Partei angetastet wird.

INNOVATIONGOOD ENOUGHNORMEN & STANDARDSGLOBALESTANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENEFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNGVOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNGWTO RELOADEDROHSTOFFE
ROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTCHINESISCHEWELTKONZERNEERFOLGREICHECHINESISCHEWELTKONZERNE

20

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEM
EIN-PARTEI-SYSTEMBILDUNGWELCHE NACHRICHTEN HÖREN WIR2030 AUS CHINA?
2030 wird in Peking ein Stück Industriegeschichte geschrieben: Die China New Silk
Road Corporation übernimmt die Energiesparte von Siemens. Der Tag der Unterschrift
ist symbolisch gewählt: 127 Jahre zuvor hatte
Siemens seinerseits den Vertrag für den Bau
seines ersten Kraftwerks in China unterzeichnet.
Beide Seiten versichern, mit der Fusion
würden die Unternehmen ihre Kräfte bündeln; zudem haben die Chinesen gegenüber den deutschen Standorten Arbeitsplatzgarantien für fünf Jahre abgegeben.
Doch das kann nicht darüber hinwegtäuschen, dass China auf dem Weltmarkt
zum Gravitationszentrum für Kraftwerke
geworden ist. Die Erfolgsgeschichte der
staatlichen China New Silk Road Corporation ist eine der vielen Facetten des chinesischen Traumes, den Ex-Präsident
Xi Jinping seinen Landsleuten 2013 versprochen hatte. Mit seiner Außenwirtschaftspolitik der „Neuen Seidenstraße“
hat China seine Infrastruktur-Großprojekte zum Exportschlager gemacht. Chinesische Staatskonzerne bauen weltweit
Straßen, Eisenbahnen, Flughäfen, Häfen,Kraftwerke, Strom- und Telekommunikationsnetze. Sie bieten Lösungen aus einer
Hand, bringen ihre eigenen Arbeiter undsogar ihre eigene Projektfinanzierung mit.
Westliche Konzerne können da kaum mithalten. Da das Wachstum der Weltwirtschaft überwiegend in Schwellenländern
generiert wird, für die das chinesische Angebot hochattraktiv ist, sieht Siemens sichschließlich zum Rückzug aus dem Energiegeschäft gezwungen. Siemens ist nicht
der erste westliche Traditionskonzern, derstaunend erlebt, wie schnell China zu einem ebenbürtigen, oft sogar überlegenen
Wettbewerber geworden ist.

KNOW-HOW
STATT KNOW-WHATRECHTSSYSTEMWEITGEHEND
FUNKTIONIERENDER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEGLOBALER PARTNER

CHINAS IMAGE
STRAHLENDEGROSSMACHTWERTE
FREIHEITLICHESWERTESYSTEMDIGITALISIERUNGDIGITALE ÖFFNUNG

UMWELTGRÜNES CHINA

21

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

Szenarien

CHINESISCHER TRAUM

WIRTSCHAFTSPOLITIKFREIEMARKTWIRTSCHAFTINNOVATIONGOOD ENOUGHNORMEN & STANDARDSGLOBALESTANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENEFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNG

Dieses Szenario geht davon aus, dass Chinaden Spagat schafft, den Xi Jinpings ehrgeiziges Reformprogramm von 2013 beschreibt:
Einerseits hat ein marktwirtschaftlicher Liberalisierungsschub die chinesische Wirtschaft
gesund wachsen lassen. Die „neue Normalität“ niedrigerer Zuwachszahlen hat nicht indie befürchtete „Middle-Income-Trap“ geführt. Neue Gesetzte sorgen dafür, dass breite
Bevölkerungsschichten vom Wachstum profitieren und der Fortschritt nicht mehr so stark
auf Kosten der Umwelt geht. Andererseits ist
es der Kommunistischen Partei gelungen, denpolitischen Status quo zu sichern: Ihre Autorität wird weder national noch international in
Frage gestellt.

WIRTSCHAFTLICHEENTWICKLUNGWÄHRUNGVOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNGWTO RELOADEDROHSTOFFE
ROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTCHINESISCHEWELTKONZERNEERFOLGREICHECHINESISCHEWELTKONZERNE

22

Im Interesse einer positiven Wirtschaftsentwicklung tut China alles, was seiner
harmonischen Integration in die Weltwirtschaft dient. Die Regierung setzt sichfür den freien Verkehr von Waren, Kapital und Know-how ein. Sie unterstützt die
Rückkehr zu einer Welthandelsordnung im
Rahmen der WTO; regionale Handelsabkommen sind für sie nur ein Mittel zweiter
Wahl. Im gleichen Sinne bemüht sich China um global akzeptierte Industrienormen
und -standards. China hat ein hohes Interesse an freien und gut funktionierenden
Rohstoffmärkten, unter anderem für Öl oder
Seltene Erden. Der Yuan ist frei konvertierbar und zu einer global akzeptierten Reservewährung geworden. Die stärkere Integration Chinas in die Weltwirtschaft führt zum
Abbau von Barrieren, die früher den Zugang
ausländischer Unternehmen zum chinesischen Markt und die internationale Expansion chinesischer Unternehmen behindert
haben. Ausländische Unternehmen habensomit Anreize, in China schneller und bereitwilliger neue Technologien einzuführen, die unter anderem bei der Bewältigung

von Umweltproblemen helfen können. Im
Gegenzug können auch chinesische Unternehmen auf dem Weltmarkt agieren, ohne
dass die Manager für Auslandsaktivitäten
die Zustimmung und Finanzierungsgenehmigungen der Pekinger Behörden einholen
müssen. Bei der Förderung von Schlüsselindustrien fährt China mehrgleisig. Die Regierung fördert einerseits die Erweiterung vonKapazitäten im Inland und andererseits den
Aufbau multinationaler Unternehmen, dieausländische Standortvorteile nutzen und sozu anerkannten, erfolgreichen Weltkonzernen werden. Fortschrittlichen chinesischen
Konzernen ist es egal, ob neue Technologien
an ihren Standorten, im Silicon-Valley oderan den Firmenhauptsitzen in China entwickelt werden, auch wenn sich die Regierung
aus Prestigegründen Innovationen „Made in
China“ wünscht. Eine echte Technologieführerschaft erreicht China in einem solchen Fördersystem allerdings nur in wenigen Branchen. Der Hauptumsatz wird nochimmer mit „Good-enough“- Produkten fürden globalen Massenmarkt erzielt.

POLITISCHE UNDGESELLSCHAFTLICHEENTWICKLUNGDie Partei hat erkannt: Um Chinas ökonomisches Potential freizusetzen, reicht esnicht aus, nur an wirtschaftspolitischen
Stellschrauben zu drehen. Es braucht
auch gesellschaftspolitische Änderungen.
Ein gut funktionierender Markt benötigt
einen funktionierenden Rechtsstaat, derfaire Wettbewerbsbedingungen schafft –für chinesische Unternehmen ebenso wie
für ausländische. So genießt der Schutz
geistigen Eigentums einen hohen Stellenwert. Der Produktpiraterie wurde derKampf angesagt, die Wirtschaftsspionage
eingeschränkt. Öffentliche Vergabeverfahren sind weitgehend transparent undweniger korruptionsanfällig. Auch derPolitische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEM
EIN-PARTEI-SYSTEMBILDUNG
Bildungsbereich hat eine Reform erlebt:
weg vom traditionellen „Know-what“,
hin zum praxisnahen „Know-how“. Berufsschulen versorgen die chinesische
Wirtschaft mit gut qualifizierten Fachkräften. Chinesische Hochschulen bilden
kompetente Akademiker, Forscher undManager aus. Viele von ihnen verbringen einen Teil ihres Studiums im Ausland, doch sie kehren gerne in ihre Heimat zurück. Denn dort gibt es nicht nur
gute Jobs, auch das Leben ist liberaler geworden. Die Meinungsfreiheit hat zugenommen, die einst rigide Internetzensur
wurde stark gelockert. Es entwickelt sichein freiheitliches Wertesystem, in demüber unterschiedliche Überzeugungen,Lebenskonzepte und Glaubensansichten
offen und öffentlich diskutiert wird. International wird China mittlerweile als
politisch und wirtschaftlich verlässlicher
Partner wahrgenommen. China gilt zwar
als starker Wettbewerber, aber nicht als
Bedrohung.

WAS KÖNNTE DAS
FÜR DEUTSCHLAND BEDEUTEN?
Sollte der „chinesische Traum“ sich wirklich erfüllen, würden die politischen undwirtschaftlichen Chancen die Risiken überwiegen. In diesem Szenario wird China ein
verlässlicher Partner bei der Lösung internationaler Konflikte und Herausforderungen wie Klimawandel, Welthandelsfragenoder Terrorismus. Dadurch entschärft sichder Konflikt zwischen China und den USA,für Deutschland stehen die Beziehungen zu
den beiden Großmächten damit nicht mehr
im Wettbewerb zueinander. Zunehmende Rechtssicherheit auf dem chinesischen
Markt verbessert für deutsche Unternehmen
die Geschäftsbedingungen. Der wirtschaftliche Aufstieg Chinas stärkt zudem für deutsche Unternehmen die Absatzchancen fürHigh-End- und Umwelttechnologie-Pro-

dukte. Zunehmende Investitionen aus China könnten Arbeitsplätze in Deutschlandsichern und schaffen, ein reformiertes chinesisches Bildungssystem den Fachkräftemangel deutscher Firmen in China senken.
Auf der anderen Seite könnten Deutschland
und Europa durch Chinas Aufstieg in der internationalen Politik an Bedeutung verlieren, der Euro bekäme durch den frei handelbaren Yuan zusätzliche Konkurrenz.

HANDLUNGSOPTIONEN FÜR
DEUTSCHLAND
Deutschland sollte deshalb die Integration
bereits bestehender Bündnisse wie der EU
vorantreiben und zugleich alles daran setzen, seine Sonderrolle als Chinas wichtigster
europäischer Partner aufrechtzuerhalten.
Um im Wettbewerb mit China mithalten zu
können, muss Deutschland seine Innovationskraft durch eine Bildungsoffensive stärken. Das Gütesiegel „Made in Germany“
für Premiumprodukte sollte gestärkt werden. Deutsche und europäische Unternehmen sollten sich zudem zu Konsortien zusammenschließen, um bei internationalen
Großaufträgen Lösungen aus einer Hand anbieten und mit chinesischen Mitbewerbern
mithalten zu können.

KNOW-HOW
STATT KNOW-WHATRECHTSSYSTEMWEITGEHEND
FUNKTIONIERENDER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEGLOBALER PARTNER

CHINAS IMAGE
STRAHLENDEGROSSMACHTWERTE
FREIHEITLICHESWERTESYSTEMDIGITALISIERUNGDIGITALE ÖFFNUNG

UMWELTGRÜNES CHINA

23

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

WIRTSCHAFTSPOLITIKSTAATLICHGELENKTE WIRTSCHAFTINNOVATIONCOPY & PASTENORMEN & STANDARDSPROTEKTIONISMUS
DURCH STANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIEN
INEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNGRÜCKNAHME BISHERIGER
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNGZÖLLE ALS POLITISCHESDRUCKMITTELROHSTOFFE
POLITISCHEROHSTOFFALLIANZENCHINESISCHEWELTKONZERNE
CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNE

24

Szenarien

GROSSE MAUER
China nimmt den Weg von Putins Russland: Nationalismus undaußenpolitische Aggression führen in die internationale Isolation.
Chinas Wirtschaft leidet schwer.

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMDIKTATUR

BILDUNGWELCHE NACHRICHTEN HÖRENWIR 2030 AUS CHINA?
Im Morgengrauen des 1. Oktober, demchinesischen Nationalfeiertag, landen tausendechinesische Marineinfanteristen auf den Diaoyu-Inseln. Seit Jahrzehnten streiten sich die
Volksrepublik und Japan um die acht unbewohnten Eilande, nun schafft Peking Fakten.
Der chinesische Staatssender CCTV überträgt live,
wie die Soldaten auf den Inseln die chinesische
Flagge aufpflanzen.
Zwei chinesische Flugzeugträgerverbände
beziehen rund um die Diaoyus Stellung, um
die Inselgruppe vor der japanischen undamerikanischen Marine abzuschirmen.
Hubschrauber laden vorgefertigte Unterkünfte und Anlegestege ab - ein Zeichen
dafür, dass die chinesische Präsenz dauerhaft sein soll. Chinas Präsident erklärt, sein
Land werde sich „von nichts und niemandem
in der Wahrnehmung seiner historischen
territorialen Ansprüche“ aufhalten lassen.
Während die Demonstration chinesischer
Stärke in der Volksrepublik bejubelt wird,
verurteilen Japan und die USA sie als einseitigen und völkerrechtswidrigen Akt derAggression. Washington verlegt seinerseits
Flugzeugträger in die Region, um zu verhindern, dass China auch bei anderen Territorialkonflikten neue Tatsachen zu schaffenversucht, etwa in Taiwan oder im südchinesischen Meer. Viele westliche Länder,
aber auch zahlreiche asiatische Staaten,
beraten, wie sich China mit Sanktionen
unter Druck setzen ließe. In der Volksrepublik
führt dies zu einem Kurssturz an den Börsen
und einem Verfall des Yuan, aber nicht zur
politischen Kehrtwende. Stattdessen setzt
man in Peking darauf, dass Japan und derWesten bald aufgeben werden, weil China
für die Weltwirtschaft viel zu wichtig ist, um
einen dauerhaften Konflikt zu riskieren.

VIEL MASSE,WENIG KLASSE

RECHTSSYSTEMUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEBLOCKMACHTCHINAS IMAGE
UNGELIEBTEGROSSMACHTWERTE
NATIONALISMUS

DIGITALISIERUNGDIGITALE
ISOLATION

UMWELTTOXISCHES
CHINA

25

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

Szenarien

GROSSE MAUER

WIRTSCHAFTSPOLITIKSTAATLICHGELENKTE WIRTSCHAFTINNOVATIONCOPY & PASTENORMEN & STANDARDSPROTEKTIONISMUS
DURCH STANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIEN
INEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNGRÜCKNAHME BISHERIGER
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNGZÖLLE ALS POLITISCHESDRUCKMITTELROHSTOFFE
POLITISCHEROHSTOFFALLIANZENCHINESISCHEWELTKONZERNE
CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNE

26

Dieses Szenario geht davon aus, dass sich
Chinas Konflikte mit seinen Nachbarnverschärfen und das Land einen ähnlichen
Kurs einschlägt wie Russland im UkraineKonflikt. Zwar sind die Situationen in beiden
Ländern in vieler Hinsicht unterschiedlich,doch es gibt auch Parallelen. Dazu gehören ein
starker, staatlich gesteuerter Nationalismus,
der Wunsch nach Rückkehr zu alter Stärke,schwelende Territorialkonflikte mit den Nachbarn, die Angst regionale Einflusssphären zu
verlieren und ein tiefes Misstrauen gegenüber
dem Westen, insbesondere den USA. Auch die
innenpolitischen Spannungen sind Russland
und China gemein, und damit die Verlockung,mit außenpolitischen Machtdemonstrationen
von internen Problemen abzulenken.

WIRTSCHAFTLICHEENTWICKLUNG
Politische Isolation und mögliche Sanktionen
bedeuten für die ehemals global stark
eingebundene chinesische Wirtschaft einen
schweren Rückschlag. Die chinesischen
Importe und Exporte brechen ein, das
Vertrauen in chinesische Aktien und den
Yuan leidet. Internationale Konzerne fahren
ihr Engagement zurück, und auch ein Teilder chinesischen Unternehmer verliert
die Zuversicht in die Zukunft des eigenen
Landes und bringt sich mit seinen Familien
und seinem Vermögen im Ausland in Sicherheit. Je skeptischer das Ausland auf China
schaut, umso mehr sind chinesische
Unternehmen auf staatliche Steuerung
und Unterstützung angewiesen. Von derRegierungin
Pekingidentifizierte
Schlüsselindustrien erhalten besondere
staatliche Förderung und werden auchweiterhin unterstützt, international zu
expandieren. Doch das Image der chinesischen Unternehmen ist schlecht und invielen Branchen führt ein Innovationsstau dazu, dass chinesische Produktekaum mit internationalen Warenkonkurrieren können. Mit protektionistischen Maßnahmen versucht der Staat,chinesische Anbieter zumindest auf dem
riesigen Binnenmarkt vor den Mitbewerbern
aus dem Ausland zu schützen.

POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHEENTWICKLUNG
Chinas Konfrontationskurs ist hochriskant. Doch in der Wahrnehmung derPekinger Führung überwiegen die sichdaraus ergebenen innenpolitischen Vorteile die offensichtlichen außenpolitischen Nachteile. Vorstellbar ist dies ineiner Situation, in der sich ein einzelnerAutokrat oder eine kleine Gruppe die
Macht zu sichern versucht. Chinas
politisches System wäre in einem
solchen Szenario deutlich diktatorischer
als das bisherige Ein-Partei-System. In derJustiz finden rechtsstaatliche Prinzipien
kaum noch Anwendung, die bürgerlichen
Freiheitsrechte und die Pressefreiheit
werden immer weiter eingeschränkt.
Das Internet wird streng zensiert. In
vielen gesellschaftspolitischen Bereichen
herrscht bestenfalls Stagnation, etwa im
Bildungssektor oder bei wichtigen Reformen
wie dem Aufbau des Sozialsystems oderdem Umweltschutz. Die Unzufriedenheit des eigenen Volkes versucht die
Regierung mit nationalistischer, antiwestlicher Propaganda aufzufangen. International bemüht China sich, mit Geld odermilitärischer Unterstützung Allianzenzu schmieden. Dies gelingt vor allem bei
Ländern, die von chinesischer Entwicklungs- oder Infrastrukturhilfe abhängig
sind. Doch dies sind bestenfalls Zweckbündnisse mit schwachen Staaten, dieihrerseits im Konflikt mit dem Westen
und anderen Großmächten in der Region
stehen. Seinen Einfluss in globalen
Organisationen und Bündnissen büßt
China weitgehend ein.

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMDIKTATUR

BILDUNGWAS KÖNNTE DAS
FÜR DEUTSCHLAND BEDEUTEN?
Sollte China sich hinter einer großen
Mauer abschotten, überwiegen die politischen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Risiken die Chancen bei weitem. In
diesem Szenario wird der internationale
Zugang zu China schwieriger und die
politische Berechenbarkeit nimmt ab.
Bei globalen Herausforderungen wie Terrorismus und Klimawandel ist Chinakein verlässlicher Partner mehr. Chinas
aggressives außenpolitisches Auftreten
könnte zu militärischen Eskalationen inden chinesischen Meeren führen. Seine
Verbündeten wie Nordkorea könnten dieinternationale politische Stabilität undden Frieden gefährden, es besteht sogar
die Gefahr eines neuen Kalten Krieges.

HANDLUNGSOPTIONEN FÜR
DEUTSCHLAND
Auf der anderen Seite wird China auchin diesem Szenario trotz des sich verschärfenden amerikanisch-chinesischen
Gegensatzes auf politische und wirtschaftliche Verbündete im Westen angewiesen sein. Deutschland könnte so seine
Rolle als Chinas wichtigster Verbündeterin Europa stärken und eine Vermittlerrolleeinnehmen. Von der deutschen Sonderrolle könnte auch die deutsche Wirtschaft
profitieren. Zwar könnte Chinas Handelspolitik international eine Ära des Protektionismus einläuten, und der nicht
gewährleistete Schutz des geistigen
Eigentums, Währungsrisiken, Rechtsunsicherheit und die sich verschlechternden
Produktionsbedingungen in China könnten
die deutsch-chinesischen Wirtschaftsbeziehungen belasten. Doch zugleich
könnte Deutschlands Sonderrolle dazu
führen, dass Peking deutschen Exporten
den Zugang zum chinesischen Markterleichtert und Regierungsaufträge andeutsche Unternehmen vergibt. Zudem
ist die Technologieführerschaft deutscher
Unternehmen durch ein innovationsschwaches China in den meisten Branchen
nicht gefährdet.
Um die negativen politischen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Effekteeines sich isolierenden Chinas abzufedernund um einem aggressiven China undseinen Partnern mit nichtmilitärischen
Mitteln entgegentreten zu können, sollte
Deutschland die europäische Integration
vorantreiben und bestehende politische
Allianzen intensivieren. Dabei sollte derpolitische Dialog mit China jedoch unbedingt aufrechterhalten werden. Verstöße
gegen die Menschenrechte und internationale
Aggression sollten jedoch nicht aus
Rücksicht auf wirtschaftliche Interessen
ignoriert werden. Zudem sollte die deutsche
Wirtschaft sich vestärkt um die Erschließung
von Drittmärkten bemühen.

VIEL MASSE,WENIG KLASSE

RECHTSSYSTEMUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEBLOCKMACHTCHINAS IMAGE
UNGELIEBTEGROSSMACHTWERTE
NATIONALISMUS

DIGITALISIERUNGDIGITALE
ISOLATION

UMWELTTOXISCHES
CHINA

27

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

WIRTSCHAFTSPOLITIKDEZENTRALEWIRTSCHAFTINNOVATIONINNOVATED IN CHINANORMEN & STANDARDSCINSTATT DINFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENEFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNGVOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNG„SPAGHETTI BOWL“ DER
HANDELSABKOMMEN

ROHSTOFFE
ROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTCHINESISCHEWELTKONZERNEERFOLGREICHECHINESISCHEWELTKONZERNE

28

Szenarien

SINGAPURMODELL
China erlebt neben marktwirtschaftlichen Reformen auch eine
gewisse politische Erneuerung. International etabliert sich
China als Führungsmacht.

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMTEILDEMOKRATIEBILDUNGWELCHE NACHRICHTEN HÖREN WIR2030 AUS CHINA?
Am 2. Oktober 2030 – einen Tag nach dem
chinesischen Nationalfeiertag und einen Tag
vor dem deutschen – eröffnet an der Freien
Universität Berlin das „Xi Jinping Institut fürWirtschafts- und Reformpolitik“.
Finanziert hat es die Pekinger Regierung.
Deutsche Professoren und Studenten sollen
hier die Lehren aus Chinas Aufstieg zur
größten Volkswirtschaft und globalen
Führungsmacht ziehen. Gründungsdekan
ist ein ehemaliger chinesischer VizePremier. Pensionierte Minister und Provinzgouverneure unterrichten Kurse wie„Innovation gestalten“ oder „Regionale
Wirtschaftsentwicklung“. Die Deutschensind nicht die ersten, die Peking mit
einem „Xi-Jinping-Institut“ beschenkt.
Die Institute sind Teil von Chinas weltweiter
Entwicklungszusammenarbeit,
denn im Jahr 2030 gilt China als Vorbild
für erfolgreiche Wirtschaftssteuerung
und gute Regierungsführung. Was Xi Jinping
seinen Landsleuten 2013 versprochen
hatte, ist wahr geworden: China hat die
USA als politische und wirtschaftliche
Führungsmacht abgelöst.

KNOW-HOW STATT KNOWWHAT

RECHTSSYSTEMWEITGEHEND FUNKTIONIERENDER RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEGLOBALEFÜHRUNGSMACHTCHINAS IMAGE
STRAHLENDEGROSSMACHTWERTE
FREIHEITLICHESWERTESYSTEMDIGITALISIERUNGDIGITALE ÖFFNUNG

UMWELTGRÜNES CHINA

29

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

Szenarien

SINGAPURMODELLWIRTSCHAFTSPOLITIKDEZENTRALEWIRTSCHAFTINNOVATIONINNOVATED IN CHINANORMEN & STANDARDSCINSTATT DINFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENEFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNGVOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNG„SPAGHETTI BOWL“ DER
HANDELSABKOMMEN

ROHSTOFFE
ROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTCHINESISCHEWELTKONZERNEERFOLGREICHECHINESISCHEWELTKONZERNE

30Dieses Szenario geht davon aus, dass die Kommunistische Partei neben weiteren marktwirtschaftlichen Reformen auch einen politischen
Erneuerungsprozess eingeleitet hat. Singapur
gilt dafür in der chinesischen Führung
seit Deng Xiaoping als denkbares Modell.
Denn Singapurs Staatsgründer Lee Kuan-yew
und seiner People’s Action Party ist es
gelungen, ein politisches System aufzubauen,
dass eine de-facto Ein-Partei-Herrschaft mit
Wahlen, teildemokratischer Mitbestimmung
und effektiven Regierungsstrukturen verbindet.
Singapur gehört zu den wohlhabendsten,wirtschaftsfreundlichsten und lebenswertesten
Ländern der Welt – Superlative, die auch China
gerne auf sich angewendet wüsste. Zwar ist das
Singapurmodell schon aufgrund der Größenunterschiede beider Länder nur teilweise auf
China übertragbar. Trotzdem gilt Singapur in
Peking als Vorbild.

WIRTSCHAFTLICHEENTWICKLUNGNach dem Vorbild Singapurs verbindet
China große staatliche Anreizsysteme mit
starkem marktwirtschaftlichen Wettbewerb. Ehrgeizige Regierungsprogramme
sorgen dafür, dass breite Bevölkerungsschichten vom Aufschwung profitieren
und die soziale Ungleichheit in städtischen
und ländlichen Gebieten abnimmt. Unter
dem Druck massiver Umweltprobleme
steigt China zum Innovationsführer im
Bereich sauberer Technologien auf undexportiert diese weltweit. Auch in anderen
Bereichen wie der Informationstechnologie
und der Medizintechnik gelten chinesische
Produkte im Jahr 2030 als innovativ undhochwertig. Die Zeiten, in denen China
westliche Innovation kopierte, sind vorbei.
„Innovated in China“ gilt international als
Qualitätsbegriff, mittlerweile werden chinesische High-Tech-Produkte weltweit
kopiert. Chinas Regierung investiert große
Summen in die Innovationsförderung

und unterstützt chinesische Firmen beim
Kauf ausländischer Unternehmen. Als
führende Innovations-Nation definiert
China mittlerweile die internationalen
Standards in vielen Bereichen. Chinas
globaler Führungsanspruch schlägt sichauch auf den Finanzmärkten nieder. Der
Yuan ist voll konvertibel und genießt
hohes Vertrauen. In großen Teilen Afrikas
ist er bereits Leitwährung. Schanghai ist
eines der umsatzstärksten Finanzzentren
der Welt, chinesische Direktinvestitionen
in Deutschland und anderen Ländern sind
dort gerne gesehen.

POLITISCHE UNDGESELLSCHAFTLICHEENTWICKLUNGIm politischen Bereich gibt es weitreichende Reformen. Unter nach wie vor
strenger Steuerung der Zentralregierung
wurden die Verantwortlichkeiten der
Lokalregierungen ausgeweitet. Der Föderalismus ist in der Verfassung verankert.
Die Regionen konkurrieren zwar untereinander; um die Lebensbedingung inallen Landesteilen zu verbessern, besteht
jedoch auch ein regionales Umverteilungssystem, ähnlich dem deutschen
Länderfinanzausgleich.
Innenpolitisch hat eine vorsichtige Liberalisierung stattgefunden, die Einflussmöglichkeiten oppositioneller Gruppen
wurden gestärkt, die Befugnisse vonGewerkschaften, NGOs, Bürgerinitiativen
und Menschenrechtsorganisationen erweitert.
Das Rechtssystem wurde graduell weiterentwickelt und gewährt mittlerweile
vor
allem
großeninternationalen
Unternehmen ein höheres Maß an
Rechtssicherheit, was sich in einer steigenden
Zahl an Auslandsinvestitionen niederschlägt.
Ermöglicht
wurde
ChinasInnovationssprung maßgeblich durcheine radikale Reform des Bildungs-

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMTEILDEMOKRATIEBILDUNGsystems. Seit 2018 wählen die Universitäten
ihre Studenten nach eigenen Kriterien aus,
die Lehrpläne wurden der tatsächlichen
Nachfrage angepasst, sodass nicht mehr
traditionelles
Know-what,sondernmodernes Know-how vermittelt wird.
Mit seinen Nachbarn pflegt China intensive
politische und wirtschaftliche Partnerschaften. Territorialkonflikte wurden
beigelegt, wobei China im Interesse dergutnachbarschaftlichen
Beziehungenweitreichende Zugeständnisse machte.
Chinas Ansehen in der Welt ist gestiegen.
Im globalen Machtgefüge ist es als einflussreicher und verlässlicher Partner
anerkannt.

WAS KÖNNTE DAS
FÜR DEUTSCHLAND BEDEUTEN?
Wie bei den Szenarien „Chinesischer
Traum“ und „Demokratie“ überwiegen
bei diesem Modell die Chancen die
Risiken. Zugleich stellt der chinesische
Aufschwung die deutsche Wirtschaft
jedoch auch vor große Herausforderungen.
Der politische Wertewandel führt dazu,
dass China bei der Bearbeitung internationaler Probleme wie dem Klimawandeloder dem Terrorismus ein verlässlicherer
Partner wird. Die zunehmende politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Konkurrenz aus China könnte als
Druckmittel sogar zu einer Beschleunigung und Intensivierung der europäischen Integration führen. Ein erstarktes
China und immer anspruchsvollere
Verbraucher verbessern die Absatzmöglichkeiten deutscher Unternehmen undspornen deren Innovationskraft an. Fürin China tätige deutsche Firmen erhöht
sich die Rechts- und Planungssicherheit
und die Möglichkeit, vor Ort hochqualifizierte
Mitarbeiter zu rekrutieren. Zudem könnten
chinesische Direktinvestitionen Arbeitsplätze in Deutschland schaffen. Die freie

Konvertibilität des Yuan ermöglicht Firmen
und Anlegern die Diversifizierung ihres
Portfolios. Durch den Aufstieg Chinas
könnte Deutschland allerdings auch international an Bedeutung verlieren. Die
Wirtschaft könnte auf dem chinesischen, deutschen und internationalen
Markt durch qualitativ immer hochwertigere chinesische Produkte unter Druck
geraten, zumal Skaleneffekte chinesischen Produzenten Vorteile verschaffen.
Darüber hinaus könnte der chinesische
Rohstoffhunger zu höheren Weltmarktpreisen führen. Die verbesserten Lebensbedingungen könnten China zum bevorzugten Standort für Global High Potentials
machen. Im Wettbewerb um die besten
Köpfe droht Deutschland ein Brain Drain.

HANDLUNGSOPTIONEN FÜR
DEUTSCHLAND
Um nicht ins Hintertreffen zu geraten,
sollte Deutschland zugleich die europäische
Integration vorantreiben und die bilaterale
Zusammenarbeit mit China intensivieren. Um wirtschaftlich mithalten
zu können, sollte Deutschland mit einer
Bildungsoffensive und der vereinfachten
Einwanderung hochqualifizierter Fachkräfte
seine Innovationskraft stärken. Zudem
sollte die Wirtschaft sich um eine Diversifizierung ihrer Absatzmärkte bemühen.

KNOW-HOW STATT KNOWWHAT

RECHTSSYSTEMWEITGEHEND FUNKTIONIERENDER RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEGLOBALEFÜHRUNGSMACHTCHINAS IMAGE
STRAHLENDEGROSSMACHTWERTE
FREIHEITLICHESWERTESYSTEMDIGITALISIERUNGDIGITALE ÖFFNUNG

UMWELTGRÜNES CHINA

31

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

WIRTSCHAFTSPOLITIKFREIEMARKTWIRTSCHAFTINNOVATIONGOOD ENOUGHNORMEN & STANDARDSGLOBALESTANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENGESCHEITERTEINDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNGVOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNGWTO RELOADEDROHSTOFFE
ROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTCHINESISCHEWELTKONZERNE
CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNE

32

Szenarien

DEMOKRATIE
China wird eine Demokratie nach westlichem Vorbild mit allen
Stärken und Schwächen. Wirtschaft und Gesellschaft verändern
sich grundlegend.

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMDEMOKRATIEBILDUNGWELCHE NACHRICHTEN HÖREN WIR2030 AUS CHINA?
Es ist die größte Wahl der Welt: Rund eine
Milliarde Menschen sind in China aufgerufen,
ihr Parlament zu wählen. Es ist das zweite
Mal, dass die Chinesen in freien Wahlen
darüber abstimmen, wer sie in den nächsten
vier Jahren politisch vertreten soll.
Nach dem Abgang von Xi Jinping hatte die
Kommunistische Partei einen demokratischen Reformkurs eingeschlagen. Bei
den ersten Wahlen gewannen die Kommunisten noch einmal die absolute Mehrheit. Doch seitdem haben sich mehrere
neue Parteien etabliert und Einzug inlokale Parlamente und Regierungengehalten. Jetzt, 2030, könnten die Kommunisten auch auf nationaler Ebene auf
einen Koalitionspartner angewiesen sein.
Denn die mittlerweile freie Presse hat inden vergangenen Jahren zahlreiche Skandale zu Misswirtschaft, Korruption und
Menschenrechtsverletzungen der KP aufgearbeitet. Das Image der Kommunisten
ist schwer beschädigt. Dabei ist die
Demokratie-Euphorie nicht ungetrübt.
Als nach einem dreiviertel Jahrhundert
der Ein-Partei-Herrschaft endlich frei
gewählt werden durfte, wurde die friedliche Revolution zunächst begeistertgefeiert. Doch mittlerweile kritisieren
viele Chinesen, dass die neuen Eliten
die alten seien und dass Wahlen – wie in
Amerika – von denjenigen gewonnen
würden, die am meisten Geld für den
Wahlkampf
mobilisieren
könnten.
Auch kursiert die Angst vor „indischen
Verhältnissen“: Die Wirtschaft klagt,
dass der einst starke und effektive Staatsapparat langsamer und umständlicher
geworden sei.

KNOW-HOW
STATT KNOW-WHATRECHTSSYSTEMWEITGEHEND FUNKTIONIERENDER RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEGLOBALER PARTNER

CHINAS IMAGE
STRAHLENDEGROSSMACHTWERTE
FREIHEITLICHESWERTESYSTEMDIGITALISIERUNGDIGITALE ÖFFNUNG

UMWELTGRÜNES CHINA

33

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

Szenarien

DEMOKRATIEWIRTSCHAFTSPOLITIKFREIEMARKTWIRTSCHAFTINNOVATIONGOOD ENOUGHNORMEN & STANDARDSGLOBALESTANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENGESCHEITERTEINDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNGVOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

Dieses Szenario geht davon aus, dass sich China
im Jahr 2030 auf dem Weg einer friedlichen
Demokratisierung befindet und damit eineähnliche Entwicklung nimmt wie einst
Taiwan oder Südkorea. Es ist die Entwicklung,die nach dem Ende des Kalten Krieges viele imWesten – und nicht wenige Chinesen – prophezeit, gewünscht und gefordert hatten. Dass
die Volksrepublik stattdessen zunächst einen
eigenen, „chinesischen Weg“ einschlug, wurde
im Ausland weithin als Paradox betrachtet,
das schwer zu verstehen und noch schwerer zu
akzeptieren war. Doch auch wenn die Abgesänge auf die Kommunistische Partei verfrüht
waren: Ihre bisherige Überlebens- und Anpassungsfähigkeit bedeutet keineswegs, dass
ihr Politikmodell unumstritten oder unumstößlich wäre. Eine Demokratisierung würde
einen grundlegenden Umbau von Wirtschaft,Gesellschaft und internationalen Beziehungenmit sich bringen und ein fundamental „Neues
China“ schaffen.

WIRTSCHAFTLICHEENTWICKLUNGWELTHANDELSORDNUNGWTO RELOADEDROHSTOFFE
ROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTCHINESISCHEWELTKONZERNE
CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNE

34

Chinas demokratisch gewählte Regierung steht unter großem Druck, zu
beweisen, dass die neue Regierungs- undWirtschaftsreform geeignet ist, den wirtschaftlichen Aufschwung fortzusetzen.
Als eng in die Weltwirtschaft eingebundene
Volkswirtschaft ist China sehr an internationaler wirtschaftlicher Kooperationinteressiert. Ideologische Positionen stehen
dem nicht mehr im Weg. China setzt sichfür den Abbau von Handelshemmnissen,
gut funktionierende Rohstoffmärkte und
die Einführung globaler Standards ein.
Der Yuan ist eine voll konvertierbare internationale Reservewährung. Für den Übergang zur freien Marktwirtschaft muss sichder Staat schrittweise aus vielen Wirtschaftsbereichen zurückziehen, die er
früher direkt gelenkt hat. Das verläuft
nicht ohne Probleme. Viele Staatsbetriebe

werden privatisiert. Die gewaltigen Überkapazitäten, die in vielen Branchen durchhohe Subventionen, falsche Anreize undverzerrten Wettbewerb aufgebaut wurden, müssen zurückgefahren werden, waszu massivem Personalabbau führt. Offenere Märkte führen dazu, dass chinesische Produkte auch auf dem Binnenmarkt
noch stärker in Konkurrenz zu internationalen Produkten treten. Solche Entwicklungen sind in China nicht populär, dochdie Regierung wirbt dafür, dass die Wirtschaft von den Veränderungen mittelund langfristig profitieren wird. Durchden politischen Umbruch hat sich dieinternationale Einstellung zu China geändert. Chinesische Produkte haben mittlerweile einen guten Ruf, Übernahmen
durch chinesische Unternehmen stehen
nicht mehr unter dem Verdacht, die
Machenschaften einer intransparenten
Diktatur zu sein. Nur noch wenige Staaten
erschweren China mit protektionistischen Maßnahmen den Zugang zu ihren
Märkten. Chinesische Unternehmen sindlängst anerkannte Weltkonzerne, für die
Menschen aus aller Welt gerne arbeiten.
Die gesellschaftliche Liberalisierung zieht
chinesische High Potentials, die lange im
Ausland gearbeitet haben, zurück in ihre
Heimat. Mit diesen international sozialisierten Rückkehrern entsteht eine neue,
weltoffenere
Innovationskultur.
Dasnährt die Hoffnung, dass China bald nicht
mehr nur für den globalen Massenmarkt
produziert, sondern „Made in China“zu einem Qualitätssiegel für innovative
Produkte wird.

POLITISCHE UNDGESELLSCHAFTLICHEENTWICKLUNGIn China herrscht politische Freiheit.
Nicht nur nationale Minderheiten fühlen sich jetzt im politischen Diskurs re-Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMDEMOKRATIEBILDUNG
präsentiert, sondern auch die rund eine
Milliarde Landbewohner und Arbeiter, die nicht zur sogenannten „neuen
Mittelschicht“ gehören, sondern bislang
vom Fortschritt weitgehend abgekoppelt
waren. Ironischerweise könnte damit
ausgerechnet der Machtverlust der
Kommunisten zu einem Linksruck führen.
Zugleich kann die politische Freiheit jedoch auch den Aufstieg nationalistischer
Populisten begünstigen. In einem demokratischen China fordert das Volk zudem
Reformen ein, die um der Stabilität willen
lange aufgeschoben worden waren,beispielsweise im Bildungswesen. Durch
den Wegfall von politischer Indoktrination
kann an Schulen und Hochschulen freierund kreativer gedacht werden. Die Mediensind wichtige Kontrollinstanzen. Überpolitische und wirtschaftliche Skandale
und Korruption wird berichtet, es herrscht
mehr Transparenz, die Vergangenheit
wird aufgearbeitet. Die Justiz fühlt sich
nur noch rechtstaatlichen Prinzipien,nicht mehr der Parteiräson verpflichtet.
In der Welt genießt China hohes Ansehen.
Die Nachbarn haben ihre Angst vor einem
hegemonialen China verloren. Stattdessen
wird China zu einem politischen Stabilitätsanker in Asien.

WAS KÖNNTE DAS
FÜR DEUTSCHLAND BEDEUTEN?
Wie bei den Szenarien „Chinesischer
Traum“ und „Singapur Modell“ überwiegen
bei diesem Modell die Chancen die Risiken.
Die politischen, gesellschaftlichen undwirtschaftlichen Veränderungsprozesse
machen China bei der Bewältigung
globaler Herausforderungen zu einem
verlässlichen Partner und erhöhen nicht
nur in der Asien-Pazifik-Region die geopolitische Stabilität. Wirtschaftlich bietet
Chinas Modernisierungsbedarf u.a. im
Bereich der Umwelttechnologie deutschen

Unternehmen gute Geschäftsmöglichkeiten.
Doch die politische und wirtschaftliche
Zusammenarbeit mit China könnte
auch komplizierter werden. Durch denpolitischen Wandel entstehen deutschen
Unternehmen zunächst hohe Anpassungskosten.
Entscheidungsprozesse
derchinesischen Regierung dauern jetzt
deutlich länger, zugleich nimmt die staatliche Implementierungskraft in einigen
Bereichen ab, demokratische Regierungswechsel und damit verbundene politische
Kurswechsel sorgen für Planungsunsicherheit.

KNOW-HOW
STATT KNOW-WHATRECHTSSYSTEMWEITGEHEND FUNKTIONIERENDER RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLEGLOBALER PARTNER

HANDLUNGSOPTIONEN FÜR
DEUTSCHLAND
Um die politische, gesellschaftliche undwirtschaftliche Neuausrichtung Chinas
mitbeeinflussenzukönnen,sollteDeutschland China beim Aufbau vonInstitutionen, Rechtsstaatlichkeit undzivilgesellschaftlichen Organisationen
unterstützen. Zudem sollte es mehr in
Bildung investieren, um die Innovationskraft des eigenen Wirtschaftsstandortes
zu stärken und den Austausch mit
chinesischen Konsumenten und Marktforschung in China intensivieren, um
gezielter für einen immer anspruchsvolleren chinesischen Markt produzierenzu können.

CHINAS IMAGE
STRAHLENDEGROSSMACHTWERTE
FREIHEITLICHESWERTESYSTEMDIGITALISIERUNGDIGITALE ÖFFNUNG

UMWELTGRÜNES CHINA

35

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

WIRTSCHAFTSPOLITIKWIRTSCHAFTLICHESTEUERUNGSUNFÄHIGKEITINNOVATIONCOPY & PASTENORMEN & STANDARDSPROTEKTIONISMUS DURCHSTANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENGESCHEITERTEINDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNG
EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNG„SPAGHETTI BOWL“ DER
HANDELSABKOMMEN

ROHSTOFFE
ROHSTOFFENGPÄSSE

CHINESISCHEWELTKONZERNE
KAUM CHINESISCHEWELTKONZERNE

36

Szenarien

CHAOS
Die Kommunistische Partei ist mit Chinas gesellschaftlichen,politischen und wirtschaftlichen Spannungen überfordert undverliert die Kontrolle.

Politische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMPOLITISCHES CHAOSBILDUNGWELCHE NACHRICHTEN HÖREN WIR2030 AUS CHINA?
Zum Frühlingsfest 2030 kommt es in China zu
einem Volksaufstand. Auslöser ist der Selbstmord der Pekinger Haushälterin Zhang Yue.
In einem Abschiedsbrief beschreibt sie, wie
sie von ihrem Arbeitgeber, einem ranghohen
Kader der Provinzregierung, misshandelt
wurde. Als er ihr kurz vor dem Neujahrsfest
ihren Lohn und die jährliche Heimreise zu
ihrer Familie verweigert, stürzt sie sich voneinem Hochhaus.
Der Brief gelangt an die Öffentlichkeit,
und schneller als die Zensoren undSicherheitsbehörden reagieren können,
organisieren sich Solidaritätsbewegung.
Unter dem Slogan „Ich bin Zhang Yue“
protestieren sie gegen Korruption und
Machtmissbrauch. Als Demonstranten
versuchen, Regierungsgebäude zu stürmen,
kommt es zu blutigen Zusammenstößen
mit der Polizei. Das Schicksal der Haushälterin Zhang Yue ist nur der Funke, derden seit Jahren aufgestauten Volkszorn
explodieren lässt. Die Kluft zwischen Arm
und Reich wächst. Korruption, Lebensmittelskandale und katastrophale Umweltbedingungen haben das Vertrauen in
die Regierung erschüttert. Die alltägliche
Realität straft die staatliche Propaganda
Lügen. Die Pekinger Parteiführung verliert
nicht nur in der Bevölkerung an Rückhalt,sondern auch in den eigenen Reihen. Die
Partei ist nicht mehr allmächtig, sondern
allseits marode.

ZUSAMMENBRUCH DES
BILDUNGSSYSTEMSRECHTSSYSTEMUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLE
ISOLATIONCHINAS IMAGEGEGENSEITIGE
GLEICHGÜLTIGKEITWERTEWERTECHAOSDIGITALISIERUNGDIGITALE
ISOLATION

UMWELTTOXISCHES
CHINA

37

Wirtschaftliche
Einflussfaktoren

Szenarien

CHAOS

WIRTSCHAFTSPOLITIKWIRTSCHAFTLICHESTEUERUNGSUNFÄHIGKEITINNOVATIONCOPY & PASTENORMEN & STANDARDSPROTEKTIONISMUS DURCHSTANDARDSFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENGESCHEITERTEINDUSTRIEFÖRDERUNGWÄHRUNG
EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

WELTHANDELSORDNUNG„SPAGHETTI BOWL“ DER
HANDELSABKOMMEN

ROHSTOFFE
ROHSTOFFENGPÄSSE

CHINESISCHEWELTKONZERNE
KAUM CHINESISCHEWELTKONZERNE

38

Dieses Szenario geht davon aus, dass die
Kommunistische Partei die Kontrolle über das
Land verliert. Seit dem Ende der Mao-Zeit ist
die Sicherung von gesellschaftlicher Stabilität
Pekings höchste Priorität – und der Zusammenbruch staatlicher Kontrolle das Katastrophenszenario, mit dem die Regierung das Ein-ParteiSystem mit seinen repressiven Herrschaftsinstrumentarien rechtfertigt. Wie genau sichder Machtverlust der Partei vollzieht, ist fürdieses Szenario zweitrangig. Er muss nicht
die in China vielbeschworene Rückkehr in
die Anarchie der Kulturrevolution bedeuten;
denkbar wäre etwa, dass einzelne Provinzregierungen, Ministerien, Parteifraktionenoder Militäreinheiten sich verselbständigenund eigene Machtbasen aufbauen. In jedem
Fall würde China aber mit einer stabilen Ordnung die Basis verlieren, auf der Wachstum
und Fortschritt einst gebaut waren.

WIRTSCHAFTLICHEENTWICKLUNG
Der Verlust der staatlichen Handlungsfähigkeit führt auch zum wirtschaftlichen
Zusammenbruch. Das staatskapitalistische
System, in dem die Regierung bislang viele
Schlüsselbranchen unmittelbar gelenkt
hat, kommt zum Erliegen. Die Verteilung
von Kapital durch den staatlichen Bankensektor, die zentrale Förderung vonSchlüsselbranchen, die Anreize für technologische Entwicklung, die von Peking
finanzierten Infrastrukturprogramme –all dies entfällt, sobald die Durchgriffskraft des einst starken Staates nicht mehr
gegeben ist. Ausländische Unternehmen
wenden sich von China ab; auch die
Eigentümer fortschrittlicher chinesischer
Konzerne versuchen, ihr Kapital und ihre
Technologie im Ausland in Sicherheit zu
bringen. China verliert den Anschluss
zur modernen globalen Wirtschaft. Die
Qualität chinesischer Waren wird immer
schlechter und das Misstrauen gegenüber

chinesischen Produzenten nimmt so sehrzu, dass die Waren kaum noch exportfähig
sind. Viele Fabriken müssen schließen,
die Arbeitslosigkeit steigt sprunghaft an.
Bei der Versorgung mit Energie, Lebensmitteln und Rohstoffen kommt es zu Engpässen, denn die Ressourcen im eigenen
Land reichen nicht aus, um die Nachfrage
zu decken, und der internationale Handel
ist durch die unsicheren Verhältnisse
stark beeinträchtigt. Um die Nachfragenach einheimischen Erzeugnissen zu erhöhen und um ausländischen Produkten
den Marktzugang zu erschweren, führen
Peking oder einzelne Provinzregierungenwillkürlich Schutzzölle und lokale Standards ein. Der Yuan kommt als globale
Reservewährung nicht mehr in Frage.
Weite Teile Chinas fallen auf den Standeines Entwicklungslandes zurück.

POLITISCHE UNDGESELLSCHAFTLICHEENTWICKLUNG
In einer Situation politischer Steuerungsunfähigkeit droht auch der Zusammenbruch der gesamten gesellschaftlichen
Infrastruktur. Das Renten-, Gesundheits- und Verkehrswesen kollabiert, dieöffentliche Sicherheit kann nicht mehr
gewährleistet werden. Das Bildungssystem
bricht auseinander. Die Reichen schicken
ihre Kinder auf teure Privatschulen oderins Ausland. Die arme Mehrheit musssich in einem zersplitterten Schul- und
Hochschulwesen zurechtfinden, das international den Anschluss verliert.
Im Justizsystem finden rechtsstaatlichePrinzipien kaum noch Anwendung,
Menschenrechtsverletzungen wie willkürliche Verhaftungen sind an der Tagesordnung. Es gilt das Recht der Mächtigen
und Reichen. Wo die staatliche Ordnung
nachlässt, macht sich Korruption breit.
Das Chaos ist ein guter Nährboden fürPolitische undgesellschaftliche
Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMPOLITISCHES CHAOSBILDUNGnationalistische Populisten. Auch ethnische,soziale oder religiöse Gruppen versuchen,
Macht und Einfluss zu gewinnen. Ein
China, das mit seiner innenpolitischen
Krise beschäftigt ist, hat kaum noch die
Kraft, sich in der internationalen Politik
einzubringen. Auf der Weltbühne verliert
es schnell an Bedeutung und Beachtung.

WAS KÖNNTE DAS
FÜR DEUTSCHLAND BEDEUTEN?
Sollte China im Chaos versinken, überwiegen
die politischen und wirtschaftlichen
Risiken die Chancen bei weitem. In diesem
Szenario wird China in der internationalen
Politik zu einem unberechenbaren undunzuverlässigen Partner. Globale Herausforderungen wie der Klimawandel müssen
ohne Chinas Unterstützung angegangenwerden. Zudem könnte die unter Druckstehende chinesische Regierung versuchen,durch außenpolitische Aggressionen, die
zur Destabilisierung der gesamten Region
führen könnten, von innenpolitischen
Problemen abzulenken. Flüchtlingsströme –auch nach Europa – könnten die Folge
sein. Ein Zusammenbruch der chinesischen Wirtschaft würde zwangsläufig zu
einer Krise der Weltwirtschaft führen, mit
besonders schweren Auswirkungen für die
exportorientierte deutsche Wirtschaft.

HANDLUNGSOPTIONEN FÜR
DEUTSCHLAND
Trotz aller Risiken bietet das ChaosSzenario für Deutschland auch Chancen.
Durch Chinas Bedeutungsverlust könnte
Deutschlands Rolle als zivile Mittelmacht
gestärkt werden. Der Euro würde als Handelsund Reservewährung an Bedeutung, daswestlich-demokratische Politik- undGesellschaftsmodell wieder an Strahlkraft gewinnen. Durch den weitgehenden
Zusammenbruch der chinesischen Wirtschaft könnte Deutschlands Technologie-

führerschaft in vielen Branchen erhalten
bleiben, deutsche Unternehmen hätten
bessere Chancen, Zuschläge für internationale Infrastruktur-Großprojekte zu
erhalten.
Da die Risiken die Chancen jedoch
deutlich übersteigen, sollte Deutschlandalles daran setzen, eine gesunde politische,gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwicklung in China zu unterstützen. So
sollte Deutschland in China diejenigen
zivilgesellschaftlichen und politischen
Kräfte unterstützen, die das Potential
haben, den Absturz ins Chaos zu verhindern.
Zeitgleich sollte die deutsche Wirtschaft
versuchen, die Abhängigkeit vom chinesischen Markt durch die Erschließung
alternativer Märkte und die Stärkung desBinnenmarktes zu verringern.

ZUSAMMENBRUCH DES
BILDUNGSSYSTEMSRECHTSSYSTEMUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAATWELTPOLITISCHE ROLLE
ISOLATIONCHINAS IMAGEGEGENSEITIGE
GLEICHGÜLTIGKEITWERTEWERTECHAOSDIGITALISIERUNGDIGITALE
ISOLATION

UMWELTTOXISCHES
CHINA

39

Wirtschaftliche Faktoren und Indikatoren

WIRTSCHAFTSPOLITIK

Ausprägungen
WIRTSCHAFTLICHESTEUERUNGSUNFÄHIGKEITSTAATLICHGELENKTE
WIRTSCHAFT

Politische Turbulenzen
führen zur Handlungsunfähigkeit des Staatsapparats,
mit fatalen Folgen für die
Wirtschaft.

Der Staat spielt für diechinesische Wirtschaft eine
dominierende Rolle, z.B.
durch mächtige Staatsbetriebe und starke zentrale
Planung und Steuerung.

DEZENTRALEWIRTSCHAFTFREIEMARKTWIRTSCHAFTDie Kommunistische Partei
gibt die zentrale
Wirtschaftssteuerung weitgehend auf und verlagert
Entscheidungskompetenzen
auf regionale Ebenen.

Chinas Wirtschaft ist
geprägt von den Regeln desfreien Marktes. Die Rolledes Staates beschränkt sichweitgehend auf konjunktur-,wettbewerbs- undsozialpolitische Maßnahmen.

Szenarien

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M

Indikatoren

MARKT- UND WETTBEWERBSORDNUNG IN CHINA
2016

2006

LI KEQIANG-INDEXWIRTSCHAFTSSEKTOREN

im Vergleich zum realen
BIP-Wachstum

Anteil der Sektoren am BIP, China
in Prozent

Li Keqiang Index

6,5

4,5

offizieller Index

Indikatoren
Market-based competition
Anti-monopoly policy
Index

15

Punkte (2006)
4
5
9/2 = 4,5

Punkte (2016)67
13/2 = 6,5

1 = vom Staat gelenkte und dominierte Wirtschaft
10 = extrem freie Marktwirtschaft

Quelle: Eigene Berechnung auf Grundlage von BTI 2006 und BTI 201640

INDUSTRIEDIENSTLEISTUNGEN

2003 12,8

46,0

41,2

2004 13,4

46,2

40,4

2005 12,1

47,4

40,5

2006 11,1

48,0

40,9

2007 10,8

47,3

41,9

2008 10,7

47,5

41,8

2009 10,3

46,2

43,4

2010 10,1

46,7

43,2

2011 10,0

46,6

43,4

2012 10,1

45,3

44,7

2013 10,0

43,9

46,1

25
20

Berechnung des Indexes:

LANDWIRTSCHAFT

10
5
0
2000

02

04

06

08

Quelle: JP Morgan, China Economic
Data, A Reality Check10

Quelle: Statista

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

POLITISCHES SYSTEM

Ausprägungen
POLITISCHES CHAOSDIKTATUR

EIN-PARTEI-SYSTEMTEILDEMOKRATIEDEMOKRATIEDie Kommunistische Partei
kann die Spannungen in
China nicht mehr ausgleichen.
Das Land versinkt im Chaos
wie zuletzt in der Mao-Zeit.

China wird von einem
einzelnen Herrscher undseinen Getreuen regiert
wie einst in der Mao-Zeit.

Die Kommunistische Partei
ist unverändert an der
Macht und hat den Staatsapparat fest unter Kontrolle.
Wichtige Entscheidungenwerden in Parteigremien
getroffen.

Die Kommunistische Partei
leitet politische Reformen
ein, um den Ansprüchen
einer immer selbstbewussteren
Bevölkerung gerecht zu
werden, z.B. in Form vonWahlen auf Stadt- oder
Provinzebene.

Chinas Regierung wird
nach einer friedlichen
Revolution demokratischgewählt. Das Land wird
zum Verfassungsstaat.

Szenarien

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RO

U
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ST

G

CH

M

Indikatoren

INDEX ZUR DEMOKRATISCHEN TEILHABE
10

5

1
9,83

INDIEN (C)Reporter ohne Grenzen
Vergleich der Situation für Journalisten
und Medien in 180 Staaten und Territorien

10

1 = keinerlei demokratische Teilhabe
10 = demokratische Teilhabe ist zu 100% gegeben
Punkte (A)
1
2
2
2
1
2
10/6 = 1,66

Punkte (B)
1
1
1
1
1
1
6/6 = 18,8

1 FINNLAND

7,5
Punkte (C)
9
8
9
7
9
7
49/6 = 8,16

Quelle: Eigens erstellter Index zur Messung von demokratischer Teilhabe auf
Grundlage der Daten des Bertelsmann Transformationsidexes 2016 (BTI)
und des „embedded democracy“-Konzepts.

176 CHINA

3 DÄNEMARK
Position–+
5
NORDKOREA

Berechnung des Indexes:
Indikatoren
Free and fair elections
Effective power to govern
Association/assembly rights
Freedom of expression
Separation of powers
Civil Rights
Index

9

Quelle: BTI 201612 DEUTSCHLAND
2 NORWEGEN

INDIENNORDKOREA (B)

1,66

PRESSEFREIHEITCHINACHINA (A)INDEX FÜR STAATLICHKEIT
Einschätzung u.a. von staatl.
Legitimität, Gewaltmonopol,
Säkularismus, Verwaltung

180 ERITREA

Quelle: Reporter ohne Grenzen

41Wirtschaftliche Faktoren und Indikatoren

INNOVATION

Ausprägungen
COPY & PASTE

GOOD ENOUGHChina deckt seinen Innovationsbedarf überwiegend durch
Importe, ausländischen
Technologietransfer oder
Kopien. Chinesische
Entwicklungen verkaufen
sich höchstens auf dem
lokalen Markt(„good enough for China“).

China entwickelt Produkte
für den globalen Massenmarkt, erreicht aber nur inwenigen Branchen
Innovationsführerschaft(„good enough for theworld“).

INNOVATED IN
CHINA
China ist in Schlüsselbranchen
ein Treiber weltweiter
Innovation, z.B. in IT,
Biotechnologie oder
Luftfahrt.

Szenarien

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M

Indikatoren

PATENTEINNOVATIONSINDIKATOREN

F&E-AUSGABEN

Zahl der jährlich angemeldeten Patente
2013

Gesamtindikator
Rangfolge, 2013

Anteil am Bruttoinlandsprodukt
2002 und 2012 in Prozent

Patentanträge

1,07

1,98

DEUTSCHLAND 2,50

2,92

USA

2,79

bewilligte Patente
CHINA

Quelle: WIPO 2014

42

JAPAN

CHINA

4

5

6

11

13

18

20

24

Quelle: Innovationsindikator 2014 (BDI/Fraunhofer ISI)RUSSLANDSÜDKOREA

3

USA

2

TAIWAN

1

DEUTSCHLANDUSABELGIENDEUTSCHLANDSCHWEDEN

CHINA

277 835

FINNLAND571 612852 135

SINGAPUR

63 167SCHWEIZ

13 858

INDIEN

207 688

SINGAPUR
27

33

Quelle: Weltbank

2,55

2,10

2,10

2002

2012

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

BILDUNG

Ausprägungen
ZUSAMMENBRUCH
DES BILDUNGSSYSTEMSPolitische Turbulenzen
führen im Bildungssystemzu chaotischen Zuständen.
Erinnerungen an die
Kulturrevolution werden
wach.

VIEL MASSE,WENIG KLASSE

KNOW-HOW STATT
KNOW-WHAT

Chinas traditionell
zentralistisches Bildungssystem fördert eine kleine
Wissenselite, führt in derBreite aber zu einem Mangel
an gut ausgebildeten Arbeitskräften, z.B. Facharbeiter oder
Handwerker.

Ein reformiertes
Bildungssystem, ausgerichtet
an den Anforderungeneiner modernen Wirtschaft,rückt praxisrelevante
Kompetenzen ins Zentrum
der Lehrpläne an Schulen,
Universitäten,Berufsschulen etc..

Szenarien

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M

Indikatoren

STUDIERENDE

UNIVERSITÄTSRANKING

TRANSFORMATIONSINDEX (BTI)

Anzahl der chinesischen Hochschulabsolventen
und chinesische Studenten im Ausland
2001 bis 2013

Rangfolge
Unter den 100 besten Hochschulen weltweit befinden
sich nur zwei chinesische Universitäten, 2014-2015

Qualität des Bildungssystems
Punkteskala 1 bis 10

6,387 Mio.
6 Mio.

Hochschulabsolventen

54
3

1,036 Mio.

2
1

Studenten im Ausland
0,414 Mio.

0,084 Mio.

0
2001

03

Quelle: Statista

05

07

09

11

13

1

California Institute of Technology

USA

2

Harvard University

USA

3

University of Oxford

GB

29 Ludwig-Maximilians-Universität München

Deutschland

48 Peking Universität

China

49 Tsinghua Universität

China

67 Georg-August-Universität Göttingen

Deutschland

Quelle: The Times Higher Education University Rankings

CHINA

2006
2010
2016

BRASILIEN

2006
2010
2016

INDIEN

2006
2010
2016

RUSSLAND

2006
2010
2016

SÜDAFRIKA

2006
2010
2016

Quelle: BTI 2006, 2010 und 201643

Wirtschaftliche Faktoren und Indikatoren

NORMEN & STANDARDS

Ausprägungen
PROTEKTIONISMUS
DURCH STANDARDS
China benutzt nationale
Standards als
Marktzugangsbarriere,
z.B. bei der Zulassung vonMedikamenten oderMaschinen.

STANDARDSDURCH POLITISCHEALLIANZENInternational konkurrierenverschiedene Standards.
China versucht in seiner
politischen Einflusssphäre,ein eigenes System
durchzusetzen.

CIN STATT DINGLOBALESTANDARDS

China ist es gelungen, in
wichtigen Branchen eine
„Chinesische Industrienorm“
als internationalen Standard
durchzusetzen.

China arbeitet gemeinsam
mit anderen führenden
Wirtschaftsmächten an derUmsetzung weltweit
einheitlicher Standards undNormen.

Szenarien

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M

Indikatoren

CHINESISCHE STRATEGIEEIGENE CHINESISCHE STANDARDS
Beispiele

Eigene Standards
kreierenStandards durch
Exporte und Investitionen
verbreiten

Quelle: Merics China Monitor 18

44

weltweite Anerkennung
erhalten

Chinesische Kodierungs-Standards
für digitale Kommunikation(TD-SCDMA für Mobilfunk, WAPI für WiFi)

Quelle: Merics China Monitor 18

Eigenes Satellitennavigations-System(BeiDou-Satellitensystem)

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

RECHTSSYSTEM

Ausprägungen
WEITGEHEND
FUNKTIONIERENDER
RECHTSSTAATUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAAT
Chinas Rechtssystem bietet
keinen verlässlichen Regelrahmen. Ausländische
Unternehmen sind gegenüber chinesischen
Wettbewerbern im
Nachteil.

Chinas Gesetze werden
weitgehend verlässlich
umgesetzt und schaffen fürausländische Unternehmen
faire Wettbewerbsbedingungen, z.B. bei Vergabeverfahren oder dem Schutz
geistigen Eigentums.

Szenarien

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Indikatoren

JUSTIZAMTSMISSBRAUCH

RECHTSSTAATLICHKEIT

Inwieweit existiert eine unabhängige Justiz?

Inwieweit wird Amtsmissbrauchverfolgt?
Skala von 1 bis 10

Wie wird Rechtsstaatlichkeit
wahrgenommen und erlebt?

CHINADÄNEMARK

1
3

SCHWEDEN

71 CHINA

BRASILIEN

CHINA
INDIENRUSSLANDSÜDAFRIKA

Quelle: BTI 2016

Position

–

+
8

3

3

4

2012

2014

2016

Quelle: BTI 2016

2

DEUTSCHLANDNORWEGEN

102 VENEZUELA

Quelle: Rule of Law Index 2015, World Justice Project45

Wirtschaftliche Faktoren und Indikatoren

FÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIEN
Ausprägungen
GESCHEITERTEINDUSTRIEFÖRDERUNGINEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNGEFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNG

Chinas Investitionen in
Schlüsselindustrien
versanden, weil sie nicht dierichtigen wirtschaftlichen
Anreize schaffen.

Chinas Regierung
investiert stark in den
Aufbau einzelner Unternehmen und Industrien,
doch diese „Picking-Winners“Strategie ist nur inEinzelfällen erfolgreich.

China wird in Schlüsselbranchen zum Weltmarktführer, dank einer
geschickten Mischung aus
effektivem Kapazitätsaufbau im Inland undÜbernahmen ausländischer
Konkurrenten.

Szenarien

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Indikatoren

NATIONALE INDUSTRIEPOLITIKPROGRAMME IN CHINA

CHINAS SIEBEN STRATEGISCHE INDUSTRIEN

Anzahl der nationalen Industriepolitikprogramme

Wachstum durch gezielte Förderung
15
13Energieeinsparungund Umweltschutz

Hochwertige Ausrüstungen
Neue (nicht-fossile) Energien

Neue Informationstechnologien

6

1
2000

Neue Materialien

3

3

01

2

2

2

1

02

03

04

05

06

07

Quelle: Harvard Yenching Institute Working Paper 2013

46

Bio-Technologie

1

0
08

09

10

11

Quelle: Auswärtiges Amt

Alternative KfzAntriebstechniken

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

WELTPOLITISCHE ROLLE

Ausprägungen
ISOLATIONBLOCKMACHTGLOBALER PARTNER

China hält sich aus derinternationalen Politik
weitgehend heraus
konzentriert sich auf die
Innenpolitik.

China schmiedet eine
Allianz, die mit anderen
Machtblöcken (z.B. G7) um
die Dominanz in der Weltpolitik ringt.

China ist eine von mehreren
Großmächten in einer
multilateralen, vonKooperation geprägten
Weltgemeinschaft.

GLOBALEFÜHRUNGSMACHT
China ist die allgemeinanerkannte Leitmacht, die
auf der Weltbühne den
Ton angibt.

Szenarien

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M

Indikatoren

BLAUHELM-MISSIONENCHINESISCHE INITIATIVEN MIT GROSSER RESONANZENTWICKLUNGSHILFE

Chinesische Beteiligung
Gesamtzahl (Polizei, Militär, Truppen),jeweils Dezember

Alternative zur NATO, ASEAN Regional Forum
Shanghai Cooperation Organization

ausgehend von China
in Mrd. US-Dollar

Alternative zu Weltbank und Asia Development Bank
New Development Bank; Asian Infrastructure Investment Bank

8

Alternative zu IWF
BRICS Contingency Reserve Arrangement; Chiang Mai Initiative

6

3078

2039

Alternative zu diplomatischen Foren
BRICS-Gipfel (Alternative zu G7/G8); Chinese regional forums;
Bo’ao Forum für Asien (Alternative zu WEF/Davos

1059

5

45

98

1990

1995

2000

Quelle: UN Peacekeeping

2005

2010

2015

7,462 Mrd.

4

2,270 Mrd.

Wirtschaftliche Initiativen
Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)(Alternative zu TPP); Seidenstraßeninitiative; Nikaragua-Kanal(Alternative zum Panama-Kanal); Universal Credit Rating Group(Alternative zu Rating-Agencies)2

Quelle: Merics China Monitor 18

Quelle: JICA-RI

0,743 Mrd.

0
2001

03

05

07

09

11

13

47

Wirtschaftliche Faktoren und IndikatorenWÄHRUNG

AusprägungenRÜCKNAHMEBISHERIGER
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN
Der internationale Handel
mit Yuan wird stark
eingeschränkt.

EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

VOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

Chinas Zentralbank erlaubt
Geschäfte in Yuan nur ineinem eng gesteckten
Rahmen.

Der Yuan ist frei
konvertierbar und eine
etablierte Handels- undReservewährung.

Szenarien

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IndikatorenWÄHRUNGSREGIME?

fester Wechselkurs€
HK$

Mitgliedstaaten in €-Zone
Hongkong-Dollar
Chinesischer Yuan
Indische Rupie€ US$ ¥

Euro, US$, Yen

frei handelbare Währung

Ein Währungsregime legt fest,
wie der Wechselkurs bestimmt
wird. Hängt er nur vom Marktab, wird die Währung gänzlichfrei gehandelt (US$, €). Das
andere Extrem ist ein fester
Wechselkurs (z.B. können
Mitgliedstaaten der Eurozone
keine nationale Währungspolitik
betreiben). Dazwischen gibt es
Mischsysteme. Der chinesische
Yuan ist offiziell an einen
Währungskorb und de facto
schwach an den Dollar
gekoppelt.

Quelle: Eigene Darstellung auf Grundlage von IWF
Jährliche Berichte

48

HANDELSSPANNE

KAPITALKONTROLLEN IN CHINA

Abweichung zum US$ (Yuan täglich)

Anzahl der kontrollierten Kapitalflüsse
z.B. auf Kreditvolumen, Exporterlöse

Chinas Zentralbank legt
jeden Tag einen Wechselkurs zum Dollar fest. Der
Wechselkurs am Ende desTages darf maximal um
die festgelegte Handelsspanne (momentan 2,0%)
schwanken.

Quelle: IWF Jährliche Berichte

0,5 %

2011

2011

15

1,0 %

2012

2012

14

Kontrolle vonFirmenkrediten wurde
aufgegeben

2,0 %

2013

2013

14

Zum Vergleich:Deutschland hat 8: z.B.
auf Direktinvestitionen,
Immobilientransaktionen

Quelle: IWF Jährliche Berichte

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

CHINAS IMAGE

Ausprägungen
CHINASKEPSIS
China löst in der Weltüberwiegend Ablehnungund Ängste aus.

GEGENSEITIGE
GLEICHGÜLTIGKEITUNGELIEBTEGROSSMACHTSTRAHLENDEGROSSMACHT

China und die
Weltgemeinschaft haben
wenig Interesse aneinander.

Chinas wirtschaftlicher undpolitischer Aufstieg wird im
Rest der Welt vorwiegend
skeptisch beobachtet.

China wird weltweit
bewundert. Seine Menschen
und Produkte genießen
Vertrauen und Ansehen.

Szenarien

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Indikatoren

KONFUZIUS-INSTITUTE

UMFRAGEN

Anzahl weltweit

BBC Umfrage: Ist der Einfluss von … in der
Welt eher positiv oder eher negativ? (2013-2014)(Mittelwert aus den befragten Ländern)Pew: Haben Sie eine positive oder negative
Einstellung gegenüber…? (2015)(Median aus den befragten Ländern)

Deutschland 1
2004

2

2009

2014

Quelle: Hanban

282

480

Kanada

2

GB

3

Japan

5

USA

7

China

8

Südafrika

9

Indien11

Russland

12

Iran

16

Quelle: BBC

USA

China

Quelle: Pew Research Center

49

Wirtschaftliche Faktoren und Indikatoren

WELTHANDELSORDNUNG

AusprägungenZÖLLE ALSPOLITISCHESDRUCKMITTEL„SPAGHETTI BOWL“
DER HANDELSABKOMMEN

WTO RELOADED

Chinas Handel ist anvielfältige politische
Bedingungen geknüpft, z.B.
Marktzugang im Tauschgegen Ressourcen.

China verfolgt verschiedenebilaterale oder regionale
Handelsabkommen.

China unterstützt eine
weltweit harmonisierte
Handelsordnung unter
Führung der Welthandelsorganisation (Abschluss derDoha-Runde).

Szenarien

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Indikatoren

BILATERALE FREIHANDELSABKOMMEN (FTAS)HANDELSKLAGEN

BTI

vor dem WTO Schiedsgericht
von China ausgehende Klagen1
Mitgliedin 11 FTAs

6

BTI Punktzahl für Handelsliberalisierung

6
BRASILIEN

CHINA

2001-2005 2006-2010 2011-2015
1

2

3

4

1

5

6

7

8

9

INDIEN

Klagengegen
ChinaSÜDAFRIKA
RUSSLAND
12

Partner (19)in Verhandlung (6)angedacht (5)Quelle: Ministry of Commerce China

50

20

Quelle: Welthandelsorganisation (WTO)

China ist ein relativ offenes Land für Handel.

Quelle: BTI 201610

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

WERTE

Ausprägungen
NATIONALISMUS

WERTECHAOS

Ein nationalesÜberlegenheitsgefühl ist
Chinas neue Ideologie.
Von der Regierung wird es
geschürt und
instrumentalisiert.

In Zeiten des Umbruchs
suchen viele Chinesen
nach Lebenssinn undgemeinsamen Werten. Die
Kommunistische Partei
versucht, die Wertedebattezu kontrollieren.

FREIHEITLICHESWERTESYSTEMIn China herrscht
Wertepluralismus,
Religionsfreiheit undweitgehende
Meinungsfreiheit.

Szenarien

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S

O

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S

SS

EM

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D

CH

RO

U
AT
ST

G

M

Indikatoren

WERTEVIELFALTNATIONALISMUS

Wie wichtig schätzen Sie Demokratie, Pressefreiheit, individuelle
Autonomie, Geschlechtergerechtigkeit (emanzipatorische Werte) ein?

Wären Sie bereit, für Ihr Land zu kämpfen?
(Antworten mit JA)

NIEDRIG

MITTEL

CHINA

HOCH

Um nationale Interessen durchzusetzen, können Individualinteressen ignoriert werden. (2012)

INDIEN100%
CHINA

BRASILIEN
80

DEUTSCHLAND

Was ist wichtiger, materielle Werte wie Sicherheit und
Eigentum oder post-materielle Werte wie Freiheit? (2010-2014)
Materialismus
gemischt
Post-Materialismus
keine
Antwort/ungültig

CHINA

BRASILIEN DEUTSCHL. INDIEN

Quelle: World Values Survey

USA

RUSSLANDUSA

60

RUSSLAND
40

JAPAN
1994-1998

Ablehnungkeine Antwort/ungültigCHINA

TAIWANSINGAPURJAPAN

DEUTSCHLAND

20
0
1989-1993

Zustimmung

1999-2004

2005-20092010-2014

Quelle: World Values Survey, Asian Barometer

51

Wirtschaftliche Faktoren und Indikatoren

ROHSTOFFE

Ausprägungen
POLITISCHEROHSTOFFALLIANZENROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTROHSTOFFENGPÄSSE

China setzt für seinen wachsenden Rohstoffbedarf auf
politische Bündnisse,
z.B. bilaterale
Förderungsabkommen.

China deckt seinen
Rohstoffbedarf an deninternationalen Märkten.

Chinas wachsender
Rohstoffverbrauch kannnicht dauerhaft gedeckt
werden.

Szenarien

G

AO

N

CH

SI

IN

S

AP
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TR

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ST

G

M

Indikatoren

ROHÖLIMPORTECHINAS ENERGIEMIX

Chinas Rohölimporte 2013
Gesamtverbrauch:
10 Mio. Barrel/Tag

IMPORTQUELLEN
in Prozent

EIGENPRODUKTION*
4 Mio. Barrel/Tag

IMPORT*
6 Mio. Barrel/Tag

RUSSLANDVEREINIGTE
ARAB. EMIRATESAUDI ARABIEN

Energieträger 2013 in Prozent (gerundet)
Gesamtverbrauch: 106 Quadrillion
British Thermal UnitsKUWAIT

IRAN

BRASILIEN
119

14
ANGOLA

9
OMAN

9

8
IRAK

8

52

6

4

KASACHSTANVENEZUELA

Quelle: Statista, * indexmundi

66

1

20

4 3 2 2 ANDERE 12
KONGO

5
Kern- Erneuerbare Erdgas
energie Energien

8
Erdwärme

Quelle: Energy Information Administration

Erdöl

Kohle

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

DIGITALISIERUNG

Ausprägungen
DIGITALE
ISOLATION

DIGITALE ÖFFNUNG
China gewährt seinen
Bürgern und Unternehmen
freien Zugang zum
World-Wide-Web.

China setzt auf starke
Kontrolle des Internets undautarke IT-Industrie(Great Firewall of China).

Szenarien

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N
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M

Indikatoren

INTERNETNUTZUNGZENSURGRÖSSTE INTERNET-FIRMEN

nach Gerätetyp in China
2014, in Prozent

Internetzensur in China
Slang der Internetnutzer, BeispieleMarktwert der größten Internet-Firmen
in Milliarden US-Dollar, weltweit, 2015

河蟹

Apple

85,8

70,8

43,2

34,8

15,6

Smartphone

DesktopPC

Laptop

TabletTV

Internetnutzer 2014
CHINA

DEUTSCHLAND

648,75 Mio.
(47,9 %)

55,6 Mio.
(76,8%)

Quelle: Statista

hexie: Flusskrabbe (wörtlich). Oft als Verb
für zensieren benutzt. Klingt wie „Harmonie“

自干五 ziganwu: Freiwillige „50 Cent“. InternetNutzer, die die Regierung freiwillig
verteidigen. Angelehnt an:

五毛党 wumaodang: „50 Cent Partei“: Von derRegierung bezahlte Internetnutzer, dieregierungsfreundlich argumentieren.
Der Begriff kommt von ihrem angeblichen
Gehalt, 5 Mao (50 Cent) per Post. 2010
gab es schätzungsweise 280 000.

Quelle: Pri.org

764

Google373

Alibaba233

Facebook

226

Amazon.com

199

Tencent

190

eBay

73

Baidu

72

Priceline Group63

Salesforce.com

49

Quelle: Statista

53

Wirtschaftliche Faktoren und Indikatoren

CHINESISCHE KONZERNE

Ausprägungen
KAUM CHINESISCHEWELTKONZERNE
China fehlen Know-how
und Innovationskraft, um
in großem Stil eigene
Weltunternehmen
aufzubauen.

CHINESEBULLIES ALSWELTKONZERNEERFOLGREICHECHINESISCHEWELTKONZERNE

Politisch geförderte Global
Player aus China drängen
aggressiv auf die Weltmärkte, leiden aber unter
ihrem schlechten Image.

Chinas steigende
Innovationskraft bringt
international erfolgreichechinesische Global Player
hervor, deren Produkte
weltweit Ansehen
genießen.

Szenarien

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CH

M

Indikatoren

GRÖSSTE FIRMEN WELTWEIT NACH UMSATZINNOVATIVSTE FIRMEN

BEKANNTHEIT VON MARKEN
IN DEUTSCHLAND

Umsatz in Mrd. US$

Welche der folgenden chinesischen
Marken kennen Sie? (Antworten JA in Prozent)Rang
1chinesische Firmen
Walmart

486

Rang
7

State Grid

339

1

GoogleUSA

2

Sinopec Group

447

8

VW

269

2

Bloomberg Philanthropies

USA

3

Royal Dutch Shell

431

15 Apple

183

3

Xiaomi

China

4

CNPC*

429

17 Daimler

172

4

DropboxUSA

5

Exxon Mobil

383

18 ICBC**

163

5

Netflix

USA

Quelle: Fortune 500

Haier

Quelle: Fastcompany

3

ZTE
3

4

Baidu 2

430
LenovoFirst Automotive
Works
5

Tsingtao

9

21

Yingli Solar

17
Sina
Weibo

* China National Petroleum, ** Industrial and Commercial Bank of China

54

Alibaba

HuaweiQuelle: Huawei Studie 2014

Politische und gesellschaftliche Faktoren und Indikatoren

UMWELT

Ausprägungen
TOXISCHES CHINA

GRÜNES CHINA

China bekommt seine
Umweltprobleme wie die
Verschmutzung von Luft,
Wasser und Böden, nicht
in den Griff.

Chinas ökologische Systeme
erholen sich durch Umweltkampagnen und Industriereformen vom früheren
Raubbau.

Szenarien

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G

M

Indikatoren

LUFTVERSCHMUTZUNG STÄDTE

BERTELSMANN
TRANSFORMATIONINDEX UMWELTPOLITIK

PM2.5 Feinstaubpartikel
Jahresmittelbelastung in µg/m3, 2013

BTI Index, China
Skala 1 bis 10
Delhi

153

Lanzhou
Peking56

Moskau22

Los Angeles

20

Berlin20

71 (höchster
Wert Chinas)

Grenzwerte: EU: 25, 20 bis 2020, China: 35 * bis 2016

Quelle: WHO, * Transportpolicy

BTI-Indikator für Umweltpolitik
beruht auf einer Experteneinschätzung der Qualität von
Umweltpolitikgesetzgebung
und - umsetzung.

3

5

2006

2016

Quelle: BTI 2016

CO2 -EMISSIONEN
Emissionen 2011

Kumulative Emissionen

gesamt,Kilotonnen

per capita,
metr. Tonnen

1850-2010
Gigatonnen

2030
Gigatonnen

China

9 019 518

6,7

300

580

Deutschland

2 074 345

8,9

*

*

Indien729 458

1,7

110

180

USA

5 305 570

17,0

480

600

EU-27

3 574 100

7,1

470

550

* Kumulative Daten sowie Projektionen werden zumeist auf EU-Ebene
erhoben, da die EU gemeinsame Klimaschutzziele vereinbart.

Quelle: World Bank, den Elzen

55

Methodik

SZENARIOMETHODE
Denken in Alternativen

Die Szenariomethode ist keine Glaskugel, mit der in
die Zukunft gesehen werden kann. Dennoch ist sie einwichtiges Instrument, um sich auf die Unvorhersehbarkeit künftiger Entwicklungen vorzubereiten, sie mitzubestimmen, die sich daraus ergebenen Chancen zu
nutzen und die Risiken zu minimieren oder sie gar in
Chancen umzuwandeln. Während Prognosen lediglich
die Vergangenheit in die Zukunft fortschreiben, entwickeln Szenarien alternative, plausible und in sichschlüssige Zukunftsbilder, indem sie Schlüsselfaktoren
der zu untersuchenden Entwicklung identifizieren unddie Wechselwirkungen zwischen diesen analysieren.
Die Methode beruht auf einem Verfahren, das vomÖlkonzern Shell entwickelt wurde, um die globaleÖlnachfrage besser einschätzen zu können. Endeder 70-er Jahre ersetzte Shell klassische Prognosen
durch die Erarbeitung alternativer Zukünfte undüberstand damit die erste Ölpreiskrise besser als
andere Unternehmen der Branche. Seitdem wurde
die Vorgehensweise unter anderem für die Strategieplanung von Unternehmen, politischen Akteuren, Militärs aber auch Privatpersonen weiter entwickelt.
Diese Studie wurde in Zusammenarbeit mit dem
Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung ISI erstellt, das in Deutschland führend
in der Erforschung, Weiterentwicklung und Anwendung der Szenariomethode ist. An der Ausarbeitung waren insgesamt über hundert China-Experten und Praktiker aus Wirtschaft, Politik,
Wissenschaft, Kultur und Medien beteiligt.

EINE GROSSE FRAGE
Zunächst haben wir das zu untersuchende Feldthematisch, räumlich und zeitlich auf eine Frage
eingegrenzt. „Wie verändert China den Wirt-

56

schaftsstandort Deutschland bis zum Jahr 2030?“
Den zeitlichen Horizont haben wir gewählt, weil
Unternehmen und Politik sich bereits jetzt mit derweniger als 15 Jahre entfernten Zukunft beschäftigen müssen oder zumindest sollten, sich in dieser
Zeit starke Veränderungen ergeben können, derZeitraum andererseits aber auch nicht zu groß ist,
um plausible Szenarien entwerfen zu können.

VIELE KLEINE FRAGENIn mehreren Workshops haben wir die große Frage nach der Veränderung des Wirtschaftsstandorts
Deutschland durch China zunächst in die relevanten Faktoren zerlegt, die Einfluss auf unsere Fragestellung haben. Die ursprünglich mehr als hundert
identifizierten Faktoren haben wir schließlich zu 16
priorisierten Faktoren zusammengefasst.

S. 40 - 55

VIELE MÖGLICHE ANTWORTEN
Für jede dieser wirtschaftlichen, politischen undgesellschaftlichen Einflussgrößen wurden in den
Workshops bis zu fünf trennscharfe Zukunftsannahmen entwickelt und diskutiert. Ein Beispiel:
Die Entwicklung des Faktors „Politisches System
in China“ hat einen starken Einfluss auf die Frage,
wie China den Wirtschaftsstandort Deutschland
verändern könnte. Denkbar und plausibel erscheinen folgende Entwicklung: 1. Politisches Chaos, 2.
Diktatur, 3. Ein-Partei-System, 4. Teildemokratie, 5. Demokratie. Auch für alle anderen Faktoren wurden denkbare Ausprägungen entwickelt. Derstark partizipative Workshop-Ansatz ermöglichte
es, dabei auf die kollektive Intelligenz der hochqualifizierten Teilnehmer zurückzugreifen.

WAS PASST ZUSAMMEN?
In einer anschließenden Konsistenzanalyse wurde

Die Faktoren
und ihre
Ausprägungensind auf
S. 60 – 61
und imAusklapper
dargestellt

57

Methodik

bewertet, wie wahrscheinlich es ist, dass einzelne Ausprägungen zusammen auftreten. Begünstigen sie sich gegenseitig? Schließen sie einander
aus? Oder haben sie keinen Einfluss aufeinander?
Auch hier ein Beispiel: Wie beeinflussen sich die
Faktoren Bildung und Innovation? Ist es vorstellbar, dass China im Jahr 2030 hochinnovative Unternehmen („Innovated in China“) hat, ohne dassdas Bildungssystem reformiert wurde („Bildung
bleibt zentralistisch“)? Der vergrößerte Ausschnitt
aus der Matrix zur Konsistenzanalyse zeigt, dass das
Zusammentreffen dieser beiden Annahmen als
neutral bewertet wurde. Das heißt: Ein unverändert zentralistisches Bildungssystem schließt Innovationen nicht aus, fördert sie aber auch nicht.
Ein reformiertes Bildungssystem hingegen, könnte Chinas Innovationsfähigkeit stark begünstigen;
ein Zusammenbruch des Bildungssystems und einehohe Innovationskraft schließen sich jedoch mit
hoher Wahrscheinlichkeit aus. Nach diesem Prinzip wurde jede mögliche Ausprägung jedes Faktors
mit jeder möglichen Ausprägung jedes anderen
Faktors in Relation gesetzt. Die komplexen Wechselwirkungen zwischen den Faktoren konnten sosystematisch berücksichtigt werden.

SZENARIEN
Anschließend wurden mit Hilfe einer Software
Rohszenarien generiert, die ein in sich weitgehend
widerspruchsfreies und konsistentes Bündel vonZukunftsannahmen beinhalten.

STRATEGISCHE ABLEITUNGEN
In anschließenden Expertenworkshops wurden aus
den sechs Szenarien Chancen, Risiken und Handlungsoptionen abgeleitet. Dabei stellten wir die
Leitfrage: „Wenn Sie heute wüssten, dass 2030

58

S. 62 – 63

dieses Szenario eintrifft, was müssten Politik und
Wirtschaft in Deutschland dann jetzt unternehmen?“ Alle Aussagen, die sich dazu machen lassen, hängen maßgeblich von der Perspektive dessen ab, der sich die Frage stellt. Entsprechend sindalle Chancen, Risiken und Handlungsoptionen, die indieser Studie skizziert werden, mit dem Vorbehalt
der Subjektivität zu genießen. Jeder Leser darf –und soll – seine ganz individuellen Schlüsse ziehen.
Im Gegensatz zu Prognosen helfen die sich teilweise überlappenden, sich teilweise aber auch starkvoneinander unterscheidenden Szenarien den eigenen Wahrnehmungsbereich zu erweitern undalternative Handlungsspielräume aufzuzeigen. Sie
sollen so für anstehende Veränderungen sensibilisieren und Mut und Lust machen, sich mit der Zukunft zu beschäftigen. Zudem kann die Beschäftigung mit Szenarien veranschaulichen, wie durch
den Versuch der Einwirkung auf die wichtigsten
Faktoren Einfluss auf die Zukunft genommen werden kann.

ORIENTIERUNG FÜR DIE ZUKUNFT
Da der explorative Ansatz der Szenariomethodemehrere alternative Entwicklungstrends durchspielt und dabei auch mögliche Störereignisse miteinbezieht, sind die Szenarien ein Werkzeug, um
innovative Ideen für den Umgang mit der ungewissen Zukunft zu entwickeln. Wird festgestellt, dassdie eigene aktuelle Strategie in keinem der erarbeiteten Szenarien erfolgversprechend ist, sollte sie
angepasst werden. Die Szenariomethode kann damit ein effektives Hilfsmittel sein, um die eigenen
Planungen zukunftsrobust zu machen.

S. 16 – 39

STRATEGISCHEABLEITUNGEN
Auf Basis der Konsistenzanalyse werdenverschiedene, in sich konsistente
Zukunftsbilder entwickelt.

Szenarien Übersicht
Fortschreiben Status Quo
bis disruptive Umbrüche

Experten und Praktiker aus Wirtschaft, Politik
und Wissenschaft analysieren, welche Chancen
und Risiken mit den unterschiedlichen
Szenarien verbunden sind. Daraus lassen sichHandlungsoptionen ableiten.

Chancen &Risiken

Szenarien sind ein Instrument für die
strategische Planung von Unternehmen, Politik,
Institutionen und Einzelpersonen. Auf welchem
Kurs bewegen wir uns? Welche Zukunft streben
wir an - und wie kommen wir dort hin?

Handlungsoptionen

59

Methodik

EINFLUSSFAKTOREN
Wirtschaftliche Einflussfaktoren
WIRTSCHAFTSPOLITIKWIRTSCHAFTLICHESTEUERUNGSUNFÄHIGKEITSTAATLICH GELENKTEWIRTSCHAFT

DEZENTRALEWIRTSCHAFTFREIEMARKTWIRTSCHAFT

Politische Turbulenzen
führen zur Handlungsunfähigkeit des Staatsapparats, mit
fatalen Folgen für die
Wirtschaft.

Der Staat spielt für diechinesische Wirtschaft eine
dominierende Rolle, z.B. durch
mächtige Staatsbetriebe undstarke zentrale Steuerung.

Die Partei gibt die zentrale
Wirtschaftssteuerung
weitgehend auf und verlagert
Entscheidungskompetenzen
auf regionale Ebenen.

Es herrschen die Regeln desfreien Marktes. Der Staatbeschränkt sich weitgehend
auf Konjunktur-, Wettbewerbs- und Sozialpolitik.

INNOVATIONCOPY & PASTE

GOOD ENOUGHINNOVATED IN CHINA

China deckt seinen Innovationsbedarf überwiegend durch
Importe oder Kopien. Eigene
Entwicklungen sind höchstens„good enough for China“.

China entwickelt Produkte fürden globalen Massenmarkt, istaber nur in wenigen Branchen
Innovationsführer („good
enough for the world“).

China ist in
Schlüsselbranchen ein Treiber
weltweiter Innovation, z.B.
in IT, Biotechnologie oder
Luftfahrt.

PROTEKTIONISMUS
DURCH STANDARDSSTANDARDS DURCH
POLITISCHE ALLIANZENCINSTATT DINGLOBALESTANDARDS

China benutzt nationale
Standards als Marktzugangsbarriere, z.B. bei der Zulassung
von Medikamenten oderMaschinen.

International konkurrierenverschiedene Standards. China
versucht in seiner politischen
Einflusssphäre, ein eigenes
System durchzusetzen.

China ist es gelungen, in
wichtigen Branchen eine
„Chinesische Industrienorm“
als internationalen Standard
durchzusetzen.

China arbeitet gemeinsam
mit anderen führenden Wirtschaftsmächten an der Umsetzung weltweit einheitlicher
Standards und Normen.

GESCHEITERTEINDUSTRIEFÖRDERUNGINEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNGEFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNG

Investitionen in Schlüsselindustrien versanden, weil sie
nicht die richtigen wirtschaftlichen Anreize schaffen.

Starke Investitionen ineinzelne Unternehmen und
Industrien, doch diese „Picking-Winners“-Strategie ist
nur vereinzelt erfolgreich.

Weltmarktführer in Schlüsselindustrien, dank effektiven
Kapazitätsaufbaus im Inlandund Übernahmen ausländischer
Konkurrenten.

RÜCKNAHME BISHERIGER
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

VOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

Der internationale Handel
mit dem Yuan wird stark
eingeschränkt.

Chinas Zentralbank erlaubt
Geschäfte in Yuan nur ineinem eng gesteckten
Rahmen.

Der Yuan ist frei konvertierbar
und eine etablierte Handelsund Reservewährung.

ZÖLLE ALS POLITISCHESDRUCKMITTEL„SPAGHETTI BOWL“ DER
HANDELSABKOMMEN

Chinas Handel ist an vielfältige
politische Bedingungengeknüpft, z.B. Marktzugang
im Tausch gegen Ressourcen.

China verfolgt verschiedenebilaterale oder regionale
Handelsabkommen.

POLITISCHEROHSTOFFALLIANZENROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKT

China setzt für seinenwachsenden Rohstoffbedarf
auf politische Bündnisse, z.B.
bilaterale Förderungsabkommen.

China deckt seinen
Rohstoffbedarf an deninternationalen Märkten.

NORMEN & STANDARDSFÖRDERUNG VON SCHLÜSSELINDUSTRIENWÄHRUNGWELTHANDELSORDNUNGWTO RELOADED

China unterstützt eine
weltweit harmonisierte
Handelsordnung unter
Führung der Welthandelsorganisation (Abschluss derDoha-Runde).

ROHSTOFFE
ROHSTOFFENGPÄSSE

Chinas wachsender
Rohstoffverbrauch kann nicht
dauerhaft gedeckt werden.

CHINESISCHE WELTKONZERNE
KAUM CHINESISCHEWELTKONZERNE

CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNEERFOLGREICHE CHINESISCHE WELTKONZERNE

China fehlen Know-how
und Innovationskraft, um in
großem Stil eigene
Weltunternehmen aufzubauen.

Politisch geförderte Global
Player aus China drängen
aggressiv auf die Weltmärkte,
leiden aber unter ihrem
schlechten Image.

Chinas steigende Innovationskraft bringt international
erfolgreiche und anerkannte
chinesische Global Player
hervor.

60

Politische und gesellschaftliche Einflussfaktoren
POLITISCHES SYSTEMPOLITISCHES CHAOSDIKTATUR

EIN-PARTEI-SYSTEMTEILDEMOKRATIEDEMOKRATIEDie Kommunistische Partei
kann die Spannungen in
China nicht mehr ausgleichen.
Das Land versinkt im Chaos
wie zuletzt in der Mao-Zeit.

China wird von einem
einzelnen Herrscher undseinen Getreuen regiert, wie
einst in der Mao-Zeit.

Die Kommunistische Partei
bleibt an der Macht und
hat den Staatsapparat
unter Kontrolle.
Schlüsselentscheidungentreffen Parteigremien.

Die Kommunistische Partei
leitet politische Reformen
ein, um den Ansprüchen einer
immer selbstbewussteren
Bevölkerung gerecht zu
werden.

Chinas Regierung wird nacheiner friedlichen Revolution
demokratisch gewählt.
Das Land wird zum
Verfassungsstaat.

BILDUNG
ZUSAMMENBRUCH DES
BILDUNGSSYSTEMSVIEL MASSEWENIG KLASSE

KNOW-HOW STATT
KNOW-WHAT

Politische Turbulenzen führen
im Bildungssystem zu
chaotischen Zuständen.
Erinnerungen an die Kulturrevolution werden wach.

Das zentralisitische Bildungssystem fördert eine kleine
Wissenselite, in der Breite
herrscht aber Mangel an gut
ausgebildeten Arbeitskräften.

Ein reformiertes Bildungssystem, ausgerichtet an einer
modernen Wirtschaft, rückt
praxisrelevante Kompetenzen
ins Zentrum der Lehrpläne.

WEITGEHEND FUNKTIONIERENDER RECHTSSTAATUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAAT

Gesetze werden weitgehend
verlässlich umgesetzt undschaffen für ausländische
Unternehmen faire
Wettbewerbsbedingungen.

Das Rechtssystem bietet keinenverlässlichen Regelrahmen.
Ausländische Unternehmensind gegenüber chinesischen
Konkurrenten im Nachteil.

ISOLATIONBLOCKMACHTGLOBALER PARTNER

China hält sich aus derinternationalen Politik
weitgehend heraus undkonzentriert sich auf die
Innenpolitik.

China schmiedet eine Allianz,
die mit anderen Machtblöcken
(z.B. G7) um die Dominanz inder Weltpolitik ringt.

China ist eine von mehreren
Großmächten in einer
multilateralen, vonKooperation geprägten
Weltgemeinschaft.

CHINASKEPSISGEGENSEITIGE
GLEICHGÜLTIGKEITUNGELIEBTEGROSSMACHTSTRAHLENDEGROSSMACHT

China und die
Weltgemeinschaft haben
wenig Interesse an einander.

Chinas wirtschaftlicher undpolitischer Aufstieg wird im
Rest der Welt vorwiegend
skeptisch beobachtet.

China wird weltweit bewundert.
Seine Menschen und Produktegenießen Vertrauen undAnsehen.

NATIONALISMUS

WERTECHAOS

Ein nationalesÜberlegenheitsgefühl ist
Chinas neue Ideologie. Von
der Regierung wird sie
geschürt und instrumentalisiert.

In Zeiten des Umbruchs
suchen viele Chinesen nach
Lebenssinn und gemeinsamen
Werten. Die Partei versucht,
die Wertedebatte zu
kontrollieren.

FREIHEITLICHESWERTESYSTEMDIGITALE ISOLATIONDIGITALE ÖFFNUNG

China setzt auf starke
Kontrolle des Internets undautarke IT-Industrie(Great Firewall of China).

China gewährt seinen
Menschen und Unternehmen
freien Zugang zum
World-Wide-Web.

RECHTSSYSTEMWELTPOLITISCHE ROLLEGLOBALEFÜHRUNGSMACHT

China ist die allgemeinanerkannte Leitmacht, die
auf der Weltbühne den Tonangibt.

CHINAS IMAGE
China löst in der Weltüberwiegend Ablehnung undÄngste aus.

WERTE

In China herrscht Wertepluralismus, Religionsfreiheit
und weitgehende Meinungsfreiheit.

DIGITALISIERUNG

UMWELTTOXISCHES CHINA

GRÜNES CHINA

China bekommt seine
Umweltprobleme wie die
Verschmutzung von Luft,
Wasser und Böden nicht in
den Griff.

Chinas ökologische Systeme
erholen sich durch
Umweltkampagnen und
Industriereformen vom
früheren Raubbau.

61

Methodik

KONSISTENZANALYSE
Welche Annahmen passen zusammen?
Welche schließen sich aus?

In der Konsistenzanalyse wird für alle Ausprägungen bewertet, wie wahrscheinlich es ist, dasssie gemeinsam auftreten. Passen sie zusammen?
Schließen sie sich aus? Oder verhalten sie sich zu
einander neutral?

Copy & Paste
Innovation

Good enough
Innovated in China
Viel Masse wenig Klasse

Bildung

Know-how statt Know-what
Zusammenbruch des Bildungssystems
China setzt weltweite Standards

Ist es zum Beispiel vorstellbar, dass China 2030
hochinnovative Unternehmen hat („Innovated in
China“), ohne dass das Bildungssystem reformiert
wurde („Bildung bleibt zentralistisch“)? Die rechts
vergrößerte Bewertung zeigt, dass das Zusammentreffen dieser beiden Annahmen als neutral bewertet
wurde. Sprich: Ein unverändert zentralistisches
Bildungssystem schließt Innovation nicht aus,
fördert sie aber auch nicht. Ein reformiertes
Bildungssystem könnte Chinas Innovationsfähigkeit
dagegen sehr begünstigen, ein Zusammenbruch
des Bildungssystem würde sie stark behindern.

Normung/Standards

Protektionismus durch Standards
Standards durch politische Allianzen
Globale Standards

Entwicklung des
Rechtssystems

Rechtssicherheit nimmt leicht zu
Rechtssicherheit nimmt ab
Chaos
Demokratisches China

Politisches System(Presse/Meinungsfreiheit)

More of the same
Teildemokratisierung
Putinisierung
Mehr Markt
Mehr Staat

Wirtschaftspolitik
Provinzföderalismus
Handlungsunfähigkeit
Picking Winners

Nach diesem Muster wird jede mögliche Ausprägung jedes Faktors mit jeder möglichen Entwicklung jedes anderen Faktors in Relation gesetzt.
Anschließend werden mithilfe von Software passfähige Entwicklungsmuster identifiziert.

Förderung vonSchlüsseli d ti
industrien

Picking Losers
Building and Buying Winners
China-Konsens ersetzt US-Konsens

China als
weltpolitischer
AkteurKooperation
Konfrontation
Splendid Isolation
Volle Konvertibilität

Währung

Keine vollständige Konvertibilität
Rücknahme bisheriger
Konvertibilitätsfortschritte
China: Ein großes Land wird geliebt

Chinas Image undsoft Power

Gegenseitige Gleichgültigkeit
Nobody likes the dragon
Chinaskepsis
WTO reloaded

Welthandelsordnung

Spaghetti Bowl
Konditionalität
Kein direkter Handel
Freiheitliches Wertesystem

Werte

Werte-Chaos
Staatlich verordneter Patriotismus

Erschließung und
Handel von
Rohstoffen

Rohstoffversorgung gesichert (stärker
politisch gesteuert)
Rohstoffversorgung gesichert (stärker
durch Marktmechanismen gesteuert)
Rohstoffengpässe

Aufbauchinesischer
Weltkonzerne /Going Out
Strategie

Chinese Bullies
Erfolgreiche chinesische Global Player
Kaum chinesische Global Player (GoingGlobal-Strategie scheitert)
Verschlechterung der Umweltsituation

UmweltVerbesserung der Umweltsituation
Digitale Isolation

62

Normung/ Standards

Entwicklung des
Rechtssystems

Putinisierung

Teildemokratisierung

Demokratisches China

More of the same

Chaos

Rechtssicherheit
nimmt ab

Rechtssicherheit
nimmt leicht zu

Globale Standards

Standards durch
politische Allianzen

Protektionismus durchStandards

China setzt weltweite
Standards

Know-how statt
Know-what
Bildung

Zusammenbruch desBildungssystems

Viel Masse
wenig Klasse

Good enough
Innovation

Innovated in China

Digitale Integration

Copy & Paste

Internet und
Digitalisierung;Internet der Dinge

Politisches System (Presse/Meinungsfreiheit)Wirtschaftspolitik

Förderung vonSchlüsselindustrien

China als weltpolitischer Akteur

Währung

Chinas Image und soft Power

Welthandelsordnung

Werte

Erschließung und Handel
Aufbau chinesischer
von Rohstoffen
Weltkonzerne / Going Out

Starke Konsistenz

Totale Unverträglichkeit
zwischen den Annahmen

Innovated in China

Good enoughCopy and paste

Zwischen den Annahmen
bestehen gewisse Wiedersprüche

Verbesserung der
Umweltsituation

Annahmen sind neutral oderunabhängig voneinander

Verschlechterung der
Umweltsituation

Annahmen passen gut zueinander

Kaum chinesische
Global Player (GoingGlobal-Strategie

Erfolgreichechinesische Global
PlayerChinese Bullies

Rohstoffengpässe

Rohstoffversorgung
gesichert (stärker
durch

Rohstoffversorgung
gesichert (stärker
politisch gesteuert)

Staatlich verordneter
Patriotismus

Werte-Chaos

Freiheitliches
Wertesystem

Kein direkter Handel

Konditionalität

Spaghetti Bowl

WTO reloaded

Chinaskepsis

Nobody likes thedragonBildung

Gegenseitige
Gleichgültigkeit

China: Ein großes
Land wird geliebt

Rücknahme bisheriger
Konvertibilitätsfortschrit

Keine vollständige
Konvertibilität

Volle Konvertibilität

Splendid Isolation

Konfrontation

Kooperation

China-Konsens ersetzt
US-Konsens

Building and Buying
Winners

Picking Losers

Picking Winners

Handlungsunfähigkeit

Provinzföderalismus

Mehr Staat

Mehr Markt

Viel Masse wenig Klasse

Know-how statt Know-what

Zusammenbruch des Bildungssystems

Innovation

Umwelt63

Methodik

SZENARIOPFADE

CH

E
IS
ES

CH

IN

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EM

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N

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R

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D
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M
E

ST
AT
U

G

RO

SS

S
AO
CH

TR

EL

L

AU

M

Welche Zukunftsannahmen sindim gleichen Szenario wahrscheinlich?

DEZENTRALEWIRTSCHAFTFREIEMARKTWIRTSCHAFT

Ausprägungen - Wirtschaftliche Einflussfaktoren
WIRTSCHAFTLICHESTEUERUNGSUNFÄHIGKEITSTAATLICH GELENKTEWIRTSCHAFTWIRTSCHAFTSPOLITIKCOPY & PASTE

GOOD ENOUGHINNOVATED IN CHINAINNOVATIONPROTEKTIONISMUS
DURCH STANDARDSSTANDARDS DURCH
POLITISCHE ALLIANZENCINSTATT DINGLOBALESTANDARDSNORMEN &STANDARDSGESCHEITERTEINDUSTRIEFÖRDERUNGINEFFIZIENTE
INDUSTRIEFÖRDERUNGEFFEKTIVE
INDUSTRIEFÖRDERUNGFÖRDERUNG VONSCHLÜSSELINDUSTRIENRÜCKNAHME BISHERIGER
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

EINGESCHRÄNKTE
KONVERTIBILITÄT
DES YUAN

VOLLE
KONVERTIBILITÄT
DES YUANWÄHRUNGZÖLLE ALS POLITISCHESDRUCKMITTEL„SPAGHETTI BOWL“ DER
HANDELSABKOMMEN

WTO RELOADEDWELTHANDELSORDNUNGPOLITISCHEROHSTOFFALLIANZENROHSTOFFVERSORGUNG
AM MARKTROHSTOFFENGPÄSSE

ROHSTOFFE
KAUM CHINESISCHEWELTKONZERNE

CHINESE BULLIES ALSWELTKONZERNEERFOLGREICHECHINESISCHEWELTKONZERNE

CHINESISCHE
KONZERNE

64

EL

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IN

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IS

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CH

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ER
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G

RO

SS

S
AO
CH

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AU

M

Die Szenariopfade sind die Landkarte der Szenarien. Auf Basis der Konsistenzanalyse ist hier für jedes Szenario dargestellt, aus welchen Einzelannahmen es
sich zusammensetzt. Dabei zeigt sich, dass einzelne Annahmen durchaus inmehreren Szenarien vorkommen können. Bei der ausführlichen Darstellung
der einzelnen Szenarien auf den Seiten 16 bis 39 finden sich die dazugehörigen
Ausprägungen in den Randspalten wieder.

Ausprägungen - Politische und gesellschaftliche Einflussfaktoren
POLITISCHES CHAOSDIKTATUR

EIN-PARTEI-SYSTEMTEILDEMOKRATIEDEMOKRATIEPOLITISCHESSYSTEM
ZUSAMMENBRUCH DES
BILDUNGSSYSTEMSVIEL MASSE,WENIG KLASSE

KNOW-HOW STATT
KNOW-WHATBILDUNGWEITGEHEND FUNKTIONIERENDER RECHTSSTAATUNZUVERLÄSSIGER
RECHTSSTAATRECHTSSYSTEMISOLATIONBLOCKMACHTGLOBALER PARTNER

GLOBALEFÜHRUNGSMACHT

WELTPOLITISCHEROLLECHINASKEPSISGEGENSEITIGE
GLEICHGÜLTIGKEITUNGELIEBTEGROSSMACHTSTRAHLENDEGROSSMACHTCHINAS IMAGE
NATIONALISMUS

WERTECHAOSFREIHEITLICHESWERTESYSTEMWERTEDIGITALE ISOLATIONDIGITALE ÖFFNUNGDIGITALISIERUNGTOXISCHES CHINA

GRÜNES CHINA

UMWELT

65

Timeline

EXPERTEN

Das Projekt “China 2030: Szenarien und Strategien
für Deutschland” vereint die Erfahrungen, Einblicke
und Einschätzungen von mehr als hundert Experten
aus Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Medien. Ein
herzlicher Dank gilt allen, die sich im Rahmen vonzahlreichen Workshops und Einzelgesprächen an dem
Prozess beteiligt haben:MarkusAckeret,
Florian
Arnold,Wilfried
Aulbur, Ban Wei, Ulla Bekel, Philipp Bilsky, JanChristoph Block, Hanna Boehme, Mark Böschen,
Emrah Camli, Olaf Desch, Ruth Fend, Uwe
Flasbeck, Mathias Frick, Rainer Frietsch, Thomas
Fuerkoetter, Claudio Gallio, Arno Gärtner, Sonja
Gillert, Francois Godement, Olav Göhs, Jochen
Gößmann, Christian Gottschalk, Jörn-Carsten
Gottwald, Alexander Graf von der Schulenburg,
Andreas Guder, Christian Hahner, Mark Hauptmann, Alexander Heck, Sebastian Heilmann,
Benjamin Heimpel, Gerold Heinrichs, Katja
Hellkötter, Wolfgang Hirn, Andreas Hube,Thomas Hueck, Martina Johns, Maximilian

CHINA 2030

Kalkhoff, Erhard An-He Kinzelbach, Sarah
Kirchberger, Markus Kleindorp, Birte Klemm,
Rolf Köhler, Jürgen Kracht, Daniel Krahl, David
Kryl, Berthold Kuhn, Martin Küppers, Justus
Krüger, Tilman Lesche, Li Shitao, André Lieber,Jutta Lietsch, Herbert Lohr, Martin Loibl, Andreas
Lorenz, Anders Lundgren, Oliver Mathews,
Maximilian Mayer, Pankaj Mishra, Hannah
Müller, Wolfgang Niedermark, Christoph Noe,
Andreas Oberheitmann, Markus Ott, Vera Philipps,
Simone Pohl, Timo Prekop, Helmut Preßl, Oliver
Radtke, Thomas Ramge, Jens Rappold, Lothar
Reinhardt, Manfred Reinhold, Ulrike Reisach,Bernd Reitmeier, Marina Rudyak, Jan Rundshagen,Monika Schädler, Svenja Schlichting, Jochen
Schmidt, Stephan Schneider, Margot Schüller,
Michael Soeding, Stefan Stähle, Angela Stanzel,
Joachim Staron, Friedolin Strack, Kay Strasser,
May-Britt
Stumbaum,
Reinhard
Surmann,
Tan Xiao-Feng, Tobias Utikal, Britta Vasters,
Albrecht von der Heyden, Oliver Wack, Markus
Wanzeck, Carsten Winter

Was in anderthalb
Jahrzenten alles
passieren kann

10. Fünfjahresplan
2001

Bundestagswahl
2002

11. Fünfjahresplan

12. Fünfjahresplan

2006

2011

Olympische
Sommerspiele in Peking
2008

Hu Jintao wird
Partei- und Staatschef
2002 /03

Angela Merkel wird
Bundeskanzlerin
2005

2000

66

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Eurokrise: Erstes Hilfspaket für Griechenland
2010

Bundestagswahl
2009

2007

2008

Bundestagswahl
2013

2009

GlobaleFinanzkrise
2008/09

9/11
2001

China überholt Deutschland
als Export-Weltmeister

2009

Weltausstellung
Expo in Shanghai

Xi Jinping wird
Partei- und Staatschef

2010

2012/13

2010

2011

2012

2013

2014

IMPRESSUM© 2016 Bertelsmann Stiftung, Gütersloh

Verantwortlich:
Bernhard Bartsch

Szenarioprozess:
Fraunhofer Institut für Innovationsund Systemforschung (ISI):
Elna Schirrmeister, Philine Warnke,
Erduana Shala, Ewa Dönitz

Redaktion:
Anika Sina Laudien, Antonia Hmaidi,
Philipp Hedemann
Grafik-Design:
Golden Section Graphics GmbH, Berlin
Design:Barbara Mayer, Katharina Schwochow
Projektmanagement:
Annemarie Kurz

13. Fünfjahresplan

14. Fünfjahresplan

15. Fünfjahresplan

2016

2021

2026

US-Wahlen
2016

Bundestagswahl
2021

US-Wahlen
2020

2017

2018

2030

2022

HEUTE

2016

Bundestagswahl
2029

Chinas Bevölkerung erreicht
1,5 Mrd. und beginnt wieder zu sinken

Olympische
Winterspiele in Peking

Bundestagswahl
2017

2015

Bundestagswahl
2025

2019

2020

2021

Geplanter Machtwechsel in China

China will zum Hochtechnologieland aufgestiegen sein

2022/23

2025

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

67

Adresse | Kontakt
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Fax

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Szenariengenerator
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