平 成 20年 （ ２０ ０８ 年）
第３回久米島町議会定例会

１日目

３ 月 11日

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 20年 ３ 月11日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第１号（ 火曜 日 ）開 散 会 日 時

開会

３ 月11日 午 前 10時 25分

議長

山

里

昌

輝

及

び

宣

言

散

会

３ 月11日 午 後 ０時 10分

議長

山

里

昌

輝

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ４名

４番

宇 江原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

山

里

昌

輝

翁

長

学

氏

名

（不
欠

氏

０名

応

席

招）
議

学

番

員

会 議途 中退 席 議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

11番

宮
名

里

一

職 務の ため 会 議に職

出 席し た者

事 務局 長

幸

地

猛

係

安

田

栄

長

氏

洋

12番

名

職

名

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏

名

職

名

等

良

朝

幸

教

治

雄

施 設 管 理 課 長

吉

元

幸

信

隆

商 工 観 光 課 長

平

田

光

一

長

大

田

教

育

長

比

嘉

長

佐 久田

平

町

課

名

長

副

育

氏

総

務

課

長

仲村 渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

町

民

課

長

大

道

幸

子

建

長

盛

本

實

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

農 林 水 産 課 長

平

良

朝

幸

雇 用 推 進 室 長

前

里

良

正

農業委員会事務局長

日

高

清

有

税

務

課

長

平

田

明

上 下 水 道 課 長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

理

者

仲

地

泰

空港管理事務所長

平

良

会

計

管

- 25 -

設課

防進

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
議事日程 〔第１号〕
平成20年３月11日（火）午前10時25分 開 会
日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会 議 録署 名 議員 の指 名

27p

第２

会期の決定

27p

第３

議 長 諸般 の 報告

27p

第４

町 長 施政 方 針27p

南 部 広 域 市 町 村圏 事 務 組 合の 共 同 処 理す る 事 務 及 び 南部

32p

第５

議案 第 ４号

広 域 市町 村 圏事 務組 合 規約 の変 更 につ い て
第６

承認 第 １号

平 成 19年 度 久米 島町 一 般会 計補 正 予算 (第６ 号 )に つ いて

33p

第７

議案 第 12号

平 成 19年 度 久米 島町 一 般会 計補 正 予算 (第７ 号 )に つ いて

34p

第８

議案 第 13号

平 成 19年 度 久米 島町 国 民健 康保 険 特別 会 計補 正予 算 （ 第40p

４ 号 ）に つ いて
第９

議案 第 15号

久 米 島町 県 営土 地改 良 事業 分担 金 等徴 収 条例 につ い て

42p

第 10

議案 第 16号

久 米 島町 飼 い犬 条例 の 一部 を改 正 する 条 例に つい て

44p

第 11

議案 第 17号

財 産 の無 償 譲渡 につ い て

44p

第 12

決議 第 ２号

航 空 運賃 値 上げ に関 す る要 請決 議 につ い て

47p

第 13

決議 第 ３号

航 空 運賃 値 上げ に関 す る要 請決 議 につ い て

48p

第 14

発議 第 ２号

航 空 運賃 値 上げ に関 す る意 見書 に つい て

49p

散会

51p

- 26 -

（午前○議長

10時25分

○

開議）

議長

山里昌輝

異議なしと認めます。従って、会期は本日

山里昌輝

３月11日から３月27日までの17日間に決定しおはようございます。３月定例会の開会にました。

先立ち一言ごあいさつを申し上げます。
今定例会は、町長の施政方針をはじめ平成
20年度の当初予算を審議する重要な議会であ

日程第３ります。執行部におかれましては、議会運営○

議長

議長諸般の報告

山里昌輝

及び議案審議が円滑に行われますよう、議案

日程第３、議長諸般の報告を行います。

等の説明にあたっては関係資料等を十分準備

平成19年12月20日から私が出席しました会

して臨んでいただきたいと思います。

議等の概要をお手元に配布してあります。ご各議員におかれましては、本会議において覧になっていただきたいと思います。

十分審議を尽くされ、適正妥当な決議に達せ

次に、地方自治法第235条の２第３項の規られますようお願い申し上げまして、開会の定により、例月出納検査の結果報告をお手元あいさつと致します。

に配布してあります。朗読は省略します。

ただいまから平成20年第３回久米島町議会

次に、町長から平成19年12月以降の町政報

定例会を開会します。

告書を別紙のとおりお手元に配布してありま

本日の議事日程は予めお手元に配布したとす。朗読は省略致します。

おりであります。

日程第１
○

議長

これで議長諸般の報告を終わります。

会議録署名議員の指名
山里昌輝

日程第４

町長施政方針○山里昌輝

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま議長

日程第４、これから、町長の施政方針を行

す。

います。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

平良朝幸町長。

条の規定によって、11番宮里洋一議員、12番（平良朝幸町長登壇）

翁長学議員を指名します。

○

町長

平良朝幸

おはようございます。私の方から、平成20
日程第２
○

議長

会期の決定

年度施政方針を述べさせていただきます。

山里昌輝

平成20年度施政方針

日程第２、会期の決定を議題とします。

はじめにお諮りします。

平成20年３月定例議会の開会にあたり、町本定例会の会期は、本日３月11日から３月

政運営に対する私の所信を申し上げ、町民の27日までの17日間としたいと思います。

皆様並びに議員各位のご理解とご協力を頂き

ご異議ありませんか。

たいと思います。

（多数の「異議なし」の声あり）- 27 -

ご存じのとおり、現在の日本は、格差社会

年度から一本算定に移行したいへん厳しい財といわれ、大企業が集中する大都市が栄え、政状況が続きますので、今年度も引き続き私

構造的に弱い地域や社会層は取り残されるとをはじめ職員給与の削減、職員定数の削減、いう状況です。国の改革も追い打ちをかけ、保育所の民営化など久米島町行政改革大綱・自主財源の少ない過疎の地域や離島にそのし実施計画及び集中改革プランを着実に推進す

わ寄せが来ており、厳しい財政状況がこれかるよう努めてまいります。
２．産業の活性化らも続くと思われます。その中で私たちは生き延びるためには、子どもからお年寄りまで、(1) 農業の振興

一人一人が地域に貢献できる小さなことから本町の基幹産業である農業は、引き続き、

取り組み、これまで以上に行政と住民が協力

主要産業として位置づけし、積極的に振興をする必要があります。また、島で人、物、金図ってまいります。農業を取り巻く環境は、が循環するシステムこそ私たちがこの時代を依然として厳しく、農業従事者の高齢化に加したたかに生きていく道ではないかと思いま

え、農業の担い手不足の問題、市場の産地間す。

競争や気象状況の変化による出荷取引価格のそのためにも、町民の皆さんと情報を共有問題等の不安定要素がありますが、その対策し、一緒に考え、協力し久米島町の活性化とについては、栽培技術や経営技術の改善向上

町民サービスの向上のため、全力を傾注してなど抜本的な対策を講ずる必要があるため、まいる所存でございます。

関係機関との連携強化を図りながら取り組み
をしてまいります。

次に、平成20年度予算案について、ご説明

サトウキビについては、栽培農家の高齢化

申し上げます。
一般会計予算額は58億4千2百98万6千円で、や気象条件、地力による反収低下の問題等があり、反収増加による生産拡大に向けてサト

対前年度比3.4％の減となっています。

ウキビ振興協議会を中心に取り組みの強化を主な要因としましては、奥武島１号線、花図ってまいります。

卉集出荷施設整備、堆肥センター施設、モズ

野菜、花卉、果樹栽培については、引き続

ク種苗施設の完了によるものであります。
特別会計の総額は19億3千3百15万6千円で、き栽培技術の向上による安定的な所得の向上を図り、担い手農家の育成、後継者の育成等

対前年度比41.7％の減となっています。

に努めてまいります。

主な要因は、後期高齢者医療広域連合の設

葉たばこ栽培については、天候不良により立により、広域連合で担う分の予算が移行す

生産量の減収及び品質低下が続いており、引ることによるものであります。

き続きサトウキビとの輪作体系を維持しなが

平成20年度に実施する事業についてご説明

ら、地力を高め、病害虫防除対策に努めてま

申し上げます。

いります。

１．行財政改革の推進
本町の財政状況は、平成24年度から地方交

畜産については、畜産担い手育成総合整備付税の算定において段階的に減額され平成29事業による草地造成や畜舎等の関連施設が整- 28 -

備され、飼育頭数も増加傾向にあり、肉用牛

私は、就任以来、人口が増えなければ島の産地の定着を目指して、優良牛導入事業の推発展はあり得ないという思いで行政運営に取進、家畜防疫体制の強化、家畜共済加入支援

り組んでおりますので、その中で雇用の確保等を行い、所得の安定向上を図ってまいりまと定住を促進し、若者が将来に夢と希望をもす。

てるように企業誘致、高速船導入、ゴルフ場

特殊病害虫防除対策については、現在、国開発などを重点的に取り組んでまいります。

・県が防除を実施しているアリモドキゾウム

また、町の重要な資源である久米島海洋深シ、イモゾウムシについては、引き続き防除

層水については、ブランド化を進め、水深61事業を推進してまいります。アリモドキゾウ

2ｍの取水に因み、毎年６月12日を「海洋深ムシについては、平成20年度において根絶さ層水の日」として宣言し、イベントの開催やれる見込みでありますので、根絶事業と並行

ロゴマークの活用、関連企業の連携強化、そして、甘藷栽培についても積極的に生産振興して新たな企業用地への企業誘致など、事業を図ってまいります。

や雇用の拡充を図ってまいります。

平成18年度から建設している堆肥化施設が特産品の久米島紬については、着物需要や

平成20年度において完成する予定であります

織物産業の低迷などたいへん厳しい状況にあので、運営体制を確立し、畑作栽培の基本的り、品質向上や安定的な生産販売の確立、後な部分である地力増進対策として有効な活用

継者育成や自然・文化を活かした交流促進事が図れるよう取り組んでまいります。

業を活用し、御絵図からの復元や新たなデザインなどの採用等で振興を図ってまいりま

本町の重要課題として、地域経済の活性化を推し進めるため循環システムを構築し、地す。

域で取れたものは地域で消費する地産・地消(4) 観光の振興
久米島観光は大きな転換期にあり、これま（商）運動を推進してまいります。

での周遊型主体から目的型観光への移行が緊(2) 漁業の振興
漁業は、農業とともに島の基幹産業であり、急の課題となっており、島の学校などの体験

引き続き、漁業後継者の育成や所得向上に積

滞在交流、ダイビングやフィッシング、健康

極的な振興を図ってまいります。

や癒しのバーデハウス久米島、ホームステイ

パヤオ（浮魚礁）を主とした漁業の推進をなど、島の素材を最大限に活かし、町民も参図り、また、モズク養殖の安定的な栽培を推画する目的型観光に力を入れてまいります。

進してまいります。

また、平成19年度に経済産業省受託事業で(3) 商工業の振興

実施している食物アレルギー対応型離島滞在

久米島の活性化は商工観光業の果たす役割

促進事業の地域ぐるみでの実証成果に県内外が大きく、商工会や観光協会、ＪＡ久米島、から大きな期待が寄せられており、本年度も漁業協同組合、その他関係機関・団体の連携

継続し、安心して久米島の観光資源を満喫でを密にし、実効性のある諸施策を推進してまきる滞在商品の事業化に取り組んでまいりま

いります。

す。

- 29 -

本年度で第20回目の記念大会となる久米島ら教育内容が大幅に見直されました。県におマラソンをさらに盛り上げ、また、東北楽天

いても、学力向上対策として平成19年度から

ゴールデンイーグルスの春季キャンプを継続

平成23年度において、「夢・にぬふぁ星プラ

して誘致し、島の優れた観光資源を全国へ発ンⅡ」が実施されます。幼稚園から小学校、

信することにより、入域客増に努めてまいり

中学校、高等学校の各学年、学校種間で、子ます。

どもたちの育ちを引き継いでいく、いわゆる去った１月に実施した第１回久米島のんび「学年のたすき」リレーを図るとともに、学りウォーキングが、島内外の参加者からたい

校、家庭、地域が連携した学力向上に取り組

へんな好評を得ており、お客さんの呼べるま

むことになっておりますので、その諸施策をた町民の健康増進イベントとして、今年度も推進してまいります。
国際化に対応するため、国際理解教育の支実施してまいります。

援として、小学校への日本人英語講師の派遣

３．環境保全・地域美化の推進
島の豊かな自然環境を保全していくためにやＡＬＴ（外国語指導助手）を採用し、小中は、町民の意識改革が必要であり、環境教育

学校の英語教育の支援を行います。また、今やボランティア組織の育成などを通して、自年度より中学生を対象に夏休み期間をアメリ

然保護思想の普及や意識の高揚を図り、地域

カ又はカナダの一般家庭に滞在し、家族の一住民と連携しながら緑と花を増やしていきま員として生活しながら生きた英会話の習得、す。

異国の文化、風俗、生活習慣等を直接経験で一般廃棄物処理については、分別方法の見きる海外ホームステイ派遣事業を実施しま直しにより、資源化率を高める等、ゴミの排す。さらに、国語力・英語力の向上を図るた

出量を減らすための施策を推進し、老朽化にめ、小学校３年生以上の漢字検定及び中学生

よる処理施設の能力低下については、早急に全員を対象に英語検定等を継続支援します。
社会教育及び生涯学習は、町民が心身共に機能回復を図ってまいります。
また、久米島をエコアイランドとして位置

健康で生活できるような機会を提供するたづけ、省エネの普及啓蒙をはじめ、バイオマ

め、各種社会教育団体の育成を図りつつ、講ス、太陽光、太陽熱、風力発電等の新エネル

座・講演会等を開催してまいります。

ギー導入にも積極的に取り組んでまいりま

５．福祉の充実す。

近年、少子高齢社会を迎え地域福祉のニー

４．教育環境の向上・人材育成の推進

ズは多様化・複雑化しており、地域住民がお私は、教育や人材育成は重要課題だと認識

互いに助け合いとともに生きるまちづくりをし、久米島の将来を担う子ども達の教育水準目指して、関係機関との連携を密にし各種福の向上のため施策を推進するとともに、教育祉サービスの充実強化に努めてまいります。

環境の改善に努め、人材育成を図ってまいり

老人福祉について、久米島町の高齢化率が24％に達し、独居老人世帯、高齢者世帯、要ます。

介護世帯等が増加し、それに伴って医療費は

国の教育基本法が改正され、平成19年度か- 30 -

年々増加の傾向にあり、地域包括支援センタ

月から高齢者の医療の確保に関する法律改正

ーでは高齢者が健康で豊かな生活が送れるよ

により、医療保険者に対して糖尿病等の生活

う保健、福祉、医療、介護を含め高齢者が安習慣病に関する特定検診、特定保健指導が義

心して暮らせる環境づくりに努めてまいりま

務化になります。医療費の抑制を図るため関す。

係医療機関と連携して健康づくりのための専

障害福祉について、障害者の多様な福祉ニ門知識を有する医師、保健師、管理栄養士、ーズに対応していくには、法的な福祉サービ

運動指導士等による保健事業の充実強化に努スのほかボランティアや地域住民によるきめめ受診率の向上に努めてまいります。

細かい支援が必要になります。障害者が地域

６．基盤整備住民と気兼ねなく交流できる仕組みづくりや居住環境、産業振興の基盤となる道路整備

趣味、スポーツ活動等への参加機会の拡充をについては、幹線的な役割を担う県道整備を図るほか、自立した日常生活を営むために必促進すると共に、町道整備については現在実

要な福祉サービスを支援してまいります。

施事業の早期完成を目指し快適な生活環境の児童福祉について、少子化や核家族化の増造成に努めます。また、久米島縦断線の新規

加、共働き家庭の増加、保護者の価値観の多採択に向けても鋭意努力致します。また、久様化など保育ニーズは複雑多様化しておりま

米島縦断線の新規採択に向けても鋭意努力致

す。子どもを安心して産み育てることのできします。

るよう、子育て支援センターを中心に保育士、農村地域関連整備事業については、農業用保健師、栄養士、民生委員・児童委員などが水の安定確保のためにため池（スハラ地区）

子育て家庭への多面的な支援を図ってまいりの整備や自然環境及び景観の保全、水質保全、ます。

農村アメニティの向上を目的に貯水池（カンまた、平成20年度からは社会福祉協議会にジン地区）周辺の整備を行います。農業後継

よる法人保育所が運営され３カ月児からの預者の高齢化及び後継者不足対策のために比屋

かり保育、土曜日の11時間開所、延長保育な

定・大岳地区においては中山間地域総合整備

どこれまでの社会福祉協議会の多様な福祉事事業を導入し、生産基盤及び生活環境基盤の業の実績が保育にも生かされ、保育の充実が整備を行ってまいります。
７．消防行政期待されます。
全国的な産婦人科医不足の中で公立久米島

急激な社会情勢等の変化の中で災害、事故

病院の産婦人科医の退職に伴い、産婦人科医の形態は複雑多様化しており、それに伴い、の４月以降の体制については、県立病院から消防の任務・活動は、火災の予防や警防はもの派遣医師が妊婦検診を行いますが、出産時とより、急救救助から地震、風水害への対応期を迎えた妊婦は沖縄本島の医療機関での出へとそれこそ広い範囲にわたり、さらに、テ産になるため、安心して出産ができるよう交

ロ発生時等における国民保護法に基づく対応

通費、宿泊等の支援をしてまいります。

も求められており、初動緊急体制の強化及び危機管理教育を周知徹底する必要がありま

国民健康保険事業については、平成20年４- 31 -

す。特に離島の消防においては、災害時に他事務組合の共同処理する事務及び南部広域市

市町村からの迅速な受援は困難であるため、町村圏事務組合規約の変更についてを議題と常に単独での対応が迫られており、消防力のします。
本案について提案理由の説明を求めます。

充実強化に努めてまいります。

大田治雄副町長。

平成20年度予算案の総額は次のとおりであ（大田治雄副町長登壇）

ります。
一般会計

5,842,986千円

国民健康保険特別会計

1,148,498千円

○

副町長

大田治雄

それでは、議案第４号についてご説明申し上げます。

老人保健特別会計92,359千円

下水道事業特別会計

249,745千円

南部広域市町村圏事務組合の共同処理する

農業集落排水事業特別会計

4,024千円

事務及び南部広域市町村圏事務組合規約の変

後期高齢者医療特別会計

88,845千円

更について。

水道事業特別会計349,685千円

地方自治法第286条第１項の規定により、7,776,142千円

南部広域市町村圏事務組合規約を別紙のとお

以上、平成20年度の町政運営にあたり、私り変更することについて、同法第290条の規合計定に基づき議会の議決を求める。

の所信や予算案などについて述べてまいりま

平成20年３月11日提出

した。

久米島町長

私は「子どもに愛を、若ものに夢を、お年

平良朝幸

提案理由

寄りに安心を」をモットーに、久米島町の発展と町民の幸せのために頑張りますが、その平成19年４月１日より糸満市、豊見城市、ためにも久米島町の財政を建て直すことが最

南城市、南風原町、八重瀬町及び与那原町の重要課題でありますので、町民の皆さま並び３市３町で進めている南部広域圏南《斎場》に議員各位のご理解とご協力をお願い申し上

建設計画の推進を図るため、南部広域市町村

げ、私の施政方針と致します。

圏事務組合規約の変更が必要であることか

平成20年３月11日

久米島町長

ら、地方自治法第290条の規定に基づき本案

平良朝幸を提出する。

（平良朝幸町長降壇）○

議長

２枚目におきましては、規約の内容等を掲

山里昌輝

載しております。別表第２中、括弧の中から

これで町長の施政方針を終わります。

下段側の３条第14号にかかる負担金等の割合
日程第５南部広域市町村圏事務組合の等の示した数字が入っております。その点が共同処理する事務及び南部広改正内容となります。
次ページ、３ページ目の新旧対照表を開け域市町村圏事務組合規約の変て下さい。その赤でアンダーライン(13)等が

更について
○

議長

改正内容となります。(13)(14)。その下がさ

山里昌輝

っき申し上げた枠内の追加項目となります。

日程第５、議案第４号、南部広域市町村圏- 32 -

それでは、承認第１号についてご説明申し

ご審議よろしくお願いします。

上げます。

（大田治雄副町長降壇）
○

○

○

議長

専決処分の承認について、地方自治法第17山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

9条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専

これから質疑を行います。

決処分したので、同条第３項の規定により、質疑ありませんか。

これを報告し議会の承認を求める。

議長

平成20年３月１日提出

山里昌輝

質疑なしと認めます。

久米島町長

これから討論を行います。

２枚目の専決処分書。

討論はありませんか。

平成19年度久米島町一般会計補正予算（第

議長

平良朝幸

６号）について、地方自治法第179条第１項

山里昌輝

討論なしと認めます。

の規定により、議会を招集する暇がないと認

これから、議案第４号、南部広域市町村圏

め、次のとおり専決処分する。

事務組合の共同処理する事務及び南部広域市

平成20年３月３日

町村圏事務組合規約の変更についてを採決し

久米島町長

ます。

理由であります。平成19年度特定防衛施設
周辺整備調整交付金事業で、当初計画から充本案は、原案のとおり決定することに賛成

当事業の変更が必要となり、最終補正の議決の方は挙手願います。

後では執行期間が短く、繰り越しができない（挙手全員）○

議長

平良朝幸

事業であるため、専決による組み替えを行う

山里昌輝

必要がある。

挙手全員です。従って、議案第４号、南部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務及予算書の中で、主に今回予定していますのび南部広域市町村圏事務組合規約の変更につが教育費の学校給食センター費、備品購入費

いては、原案のとおり可決されました。

等が主な変更の予算の内容となります。
ご審議よろしくお願いします。

日程第６（大田治雄副町長降壇）

平成19年度久米島町一般会計補○

正予算（第６号）について
○

議長

山里昌輝

これで、提案理由の説明を終わります。

山里昌輝

これから質疑を行います。

日程第６、承認第１号、平成19年度久米島

質疑ありませんか。

町一般会計補正予算（第６号）についてを議○題とします。

○

議長

議長

山里昌輝

本案について提案理由の説明を求めます。

質疑なしと認めます。

大田治雄副町長。

これで質疑を終わります。

（大田治雄副町長登壇）

これから討論を行います。

副町長

討論はありませんか。

大田治雄- 33 -

○議長

額となった要因としましては、９月補正に計山里昌輝

討論なしと認めます。

上しました循環型社会形成推進交付金事業、これから、承認第１号、平成19年度久米島

クリーンセンターの改修事業でありますが、

町一般会計補正予算（第６号）についてを採計画段階におきまして、県との調整時には予決します。

算確保がなされているため事業執行は可能である趣旨の協議でありましたが、その後に環

本案は、原案のとおり決定することに賛成

境省とのヒヤリングにおいて交付金要綱ではの方は挙手願います。

本事業は廃棄物処理機関施設の設置後、原則（挙手全員）○

議長

として７年以上経過した施設の機関改良に限

山里昌輝

全員挙手です。従って、承認第１号、平成

るとされており、クリーンセンターは平成1319年度久米島町一般会計補正予算（第６号）

年度に機関改良を実施しているため、次年度については、原案のとおり可決されました。

以降しか事業の対象にならないとの回答となったため、再度、県と協議を行い、19年度と

日程第７

○

議長

平成19年度久米島町一般会計補

しての事業執行は見送り、20年度当初予算へ

正予算（第７号）について計上することとなり、今補正では全額減額とし て 平 成 20年 度 当 初 予 算 へ 計 上 し て お り ま

山里昌輝

日程第７、議案第12号、平成19年度久米島す。そのため歳入では国庫補助金及び地方債、

町一般会計補正予算（第７号）についてを議

歳出では委託料、工事費の減となっておりま

題とします。

す。
計画事業費としましては、3億1千467万9千

本案について提案理由の説明を求めます。

円の実施予定であり、今回の大幅な減額の大大田治雄副町長。

きな要因となっております。

（大田治雄副町長登壇）○

副町長

増額となっておりますのが国民健康保険に

大田治雄

それでは、議案第12号、久米島町一般会計

おいて医療費が前年度と比較しますと、１カ補正予算（第７号）の予算概要についてご説

月の一般療養給付費で約1千万円の伸びをみ明申し上げます。

せており、そのため、国民健康保険特別会計

久米島町一般会計補正予算（第７号）は、への繰出金として6千515万5千円の増、離島

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 2億 9千 617万 2千 円 を 減 額

空路確保対策負担金3千238万1千円が増額とし、歳入歳出をそれぞれ65億3千28万3千円となっております。
性質別にみますと、人件費が議員数の減等定めます。
補正７号におきましては、平成19年度の最により1千487万9千円、物件費では燃料費の終補正となることから、各事業とともに事業

高 騰 や 各 学 校 の 修 繕 等 に よ り 525万 6千 円 の費の確定に伴う決算見込みによる減額が主に増、補助費等では離島空路確保対策負担金のなっております。

計上により2千351万9千円の増、普通建設事
業費におきましては、先ほど申し上げました

歳入歳出予算において、特に３億円近い減- 34 -

循環型社会形成推進交付金事業が20年度の実画書を作成し、案として県と調整しました。

施になったことなどにより、マイナス3億7千

この要綱の中にも原則として７年という文言

37万1千円の減。繰出金では国民健康保険特がありますので、これでいけるだろうという別会計への増額分6千515万5千円の追加費用ことでやってきました。実際、クリーンセンが増となっております。

ターの場合、平成12年度、13年度の２カ年事
業で改修しましたので、12年度にやった部分

以上が平成19年度久米島町一般会計補正予は７年以上経過したということになるんです

算（第７号）の概要となっております。

○

平成20年３月11日提出

が、13年度の分についてはそれに引っかかる

久米島町長

平良朝幸

ということでの細かい調整に時間を要し、決ご審議よろしくお願い致します。

まったのが今年の２月でしたので、一旦取り（大田治雄助役降壇）下げして20年度に全く同じ事業をするという議長

かたちになっております。

山里昌輝

○

これで、提案理由の説明を終わります。

○

質疑ありませんか。

８番

幸地良雄議員これがはっきり分かったのはいつのことで

８番幸地議員。
８番山里昌輝

８番幸地議員。

これから質疑を行います。

○

議長

すか、できないということがはっきりしたの

幸地良雄議員

ただいま副町長の方から説明ございましたは。

が、主な減額になったものが、循環型社会形

○

議長

山里昌輝

田端環境保全課長。

成推進交付金事業、クリーンセンターの改修○ということなんですけれど、これは国、県と環境保全課長田端智

調整したんだが、事業申請になって基準が該

今年の２月の時点で分かりました。時間が当しないということですけれど、調整の段階

あれば繰越ということになるんですが、そうではＯＫしてたんだけど、国の段階で改修しいう時間もなかったものですから、このようて７年経過してないからできないというふうなかたちになっております。

に、こういった基準等を十分把握していなか○○

か、説明お願いします。
議長

山里昌輝

幸地議員。

ったのかどうか。また変わっていたのかどう

○

議長

８番

幸地良雄議員

聞きたかったのはそういうことなんです。

山里昌輝

田端環境保全課長。

繰り越しできなかったということと、それが環境保全課長田端智

もっと早く分かれば、結局今1億4千万円余り

お答え致します。交付金を活用する場合は起債もしているわけですよね、別の事業も、地域計画書というのを作成し、これを認めてもしこれができないということであればできもらえれば交付金が交付されるということにたかもしれないし、そういうことは早く十分なっておりまして、去年の８月の時点では計調査してやるべきじゃないかと思います。

○- 35 -

○

○

山里昌輝

築基準法が変わることによってかなり構造計

他に質疑ありませんか。

算が複雑になっているという中でコンサルタ

６番仲村議員。

ントも対応できない、県も対応できない状況

議長

６番の中で、設計に関して複数の日数を要したと

仲村昌慧議員繰越明許について質疑をさせていただきまいうことです。年が明けて２月になってようす。今回４件の繰越明許が出ておりますが、やく設計が出来上がりまして、現在、建築確

それぞれの繰越明許になった理由をお聞かせ

認申請を行ってる最中でございます。
続きまして、奥武島１号線ですが、現在発

下さい。
○

議長

注している箇所は埋立て地で、国の補助が入

山里昌輝

平良農林水産課長。

ってくる土地でありまして、そこを通過する

農林水産課長平良朝幸ための占用協議が、かなりの日数を要し、こ農林水産課関係の繰越明許を説明したいとれも年度内の工期は難しいということで繰越思います。最初に上げてあります農山漁村活明許をとりまして、現在施工中であります。

性化プロジェクト（具志川地区）の7千510万

○

○

議長

山里昌輝

６番仲村議員。

円については花卉集出荷貯蔵施設の繰り越し○事業になっております。これを当初計画して６番

仲村昌慧議員いたところから場所を移動するということ

１点目の農山漁村活性化プロジェクト事業

で、その変更手続きで工事の着工が遅れたたで花卉出荷場の繰り越しでありますが、このめに次年度への繰り越しになっております。

花卉出荷場は着工がいつで、いつ頃までに完○成するのかをお聞きします。

○

議長

山里昌輝

盛本建設課長。

それから、スハラ地区、これは天候不良に建設課長

よって設計が遅れて発注が遅れたということ

盛本實続きまして、スハラ地区の事業ですが、地でありますが、12月に発注しましたね、その盤がかなり軟弱であるということで、土質調

中で３月26日までが工期ですと。発注が遅れ査を入れました。土質調査に関しては、どのたわりにはこれでできるのかなと最初から疑程度雨が降ったらどういうふうな地下水にな問に思っていましたけれども、努力してやる

るかとか、諸々のことを含めて調査したものというようなかたちであったんですけれどですから、雨の時期とのタイミング的な事等

も、その工事が着実に進んでいたのかどうか、があり、調査が終わって設計に着手したのがそこをお聞きします。

11月頃です。その様な理由により、工事発注

それから、奥武島１号線についても、これがかなり遅れたということによって工事の工も６月19日に議案が提出されて、かなり時間期が少ないということで繰り越し手続きをしが経っていますけれども、国との協議が遅れております。

たというかたちになっています。遅れたら遅続きまして、堆肥化センターですが、昨年れたで理由をつけているんですけれども、その６月に建築基準法が改正になりました。建の努力がちゃんとなされていたのかどうか、- 36 -

○

そこをちょっとお聞きしたいと思います。
○

議長

農林水産課長

山里昌輝

盛本建設課長。

山里昌輝○

平良農林水産課長。
○

議長

建設課長

盛本實

12月以降天候不良の為、工程通りの作業は平良朝幸

進んでないかとは思います。

当初計画した場所から新しく計画している○

場所への調整が県とは内諾を経て事務手続き

議長

山里昌輝

をしている最中です。実施設計を４月に発注

これで６番仲村議員の質問を終わります。

する予定です。実施設計が７月まで、そして引き続き、９番上里議員の質疑を許します。
○

工事の発注を８月に予定をしております。完９番

上里総功議員35ペ ー ジ の 19節 離 島 航 空 路 確 保 対 策 分 担成が２月末から３月はじめ頃ということで予定をしております。

金、これは多分赤字補てんだと思いますが、○

久米島－那覇間と東京－久米島間直行便の負

議長

山里昌輝

担割合がどうなっているのか、それを聞きた

盛本建設課長。
○

建設課長

い。

盛本實

○

スハラ地区ですが、悪天候であったので工

議長

山里昌輝

平田商工観光課長。

期が遅れたんじゃなくて、逆に悪天候の状況○を調査するために発注を遅らせたということ

商工観光課長平田光一

補助路線に認定されているのは久米島－那になっていますので、そのへんはご理解いた

覇間だけです。東京はありません。

だきたいと思います。
奥武島１号なんですけれども、以前から県負担の割りが、計算の仕方として経常経費と国との調整はやっていまして、県の方も事の赤字分のものと、それから全国的な平均で務所の考え方と本庁の考え方、また農林省のその経費にかかる物件費、これは毎年変わる

考え方に相違があって、そのへんとの調整期率になりますが、その割合の低い方を取ると。

間が長引いたということで、特に事務の怠慢

３カ年ぐらい前から、その物件費に対しての

どうのこうのということではないです。

計算の仕方になっております。

○

議長

那覇－久米島間の運航費として11億1千658

山里昌輝

万7千円、先ほどの物件費の率として19年度

６番仲村議員。
○

６番

は17.4％であります。それが1億9千428万6千

仲村昌慧議員スハラ地区については12月に最初の工事の円であります。先ほどの経常経費の赤字分が議会提案をして、その後また追加で臨時議会

2億4千863万8千円、それのを10％が会社負担で追加しましたよね。そして工期はそのままになりますから、2億2千377万4千円と。先ほ３月26日、工期の変更はございませんと。そどの物件費で計算したものが1億9千428万6千の中で工事がちゃんとその工程通りされてい円ですので、その物件費の方が低いですので、るかということをさっきお聞きしたわけであ

それを補助対象ということでありまして、そりますが、そこをお聞きしたいと思います。

の経費の分について国、県、市町村の負担と- 37 -

いうことであります。

いんですが、どう考えているか聞きたい。

○

○

議長

山里昌輝

９番

山里昌輝

平良町長。

９番上里総功議員。
○

議長○

上里総功議員

町長

平良朝幸

今、久米島－那覇間はＲＡＣが殆ど運行し、確かにこれまで私もずっと負担しているの黒字になっている。毎年これだけの同じようはおかしいというふうに感じてまいりましな赤字金額を町が負担している赤字分は国、た。ところが、久米島空港を開通してから2,

県、市町村ということで三段階で補てんして000ｍ滑走路ができて、これまで過去ジェッいる。それにも関わらず毎年赤字補てん分がト機を導入しようという経緯がありまして、

減らないというのはどういうことなのか。ジ

以前の運輸省あたりまで要請しに行った経緯

ェット機を飛ばしているんだったら分かるんもございます。その中でしぶしぶＪＴＡはジ

ですが、ＲＡＣを飛ばしておきながら、そうェット機を久米島に導入したという経緯もごいう赤字補てんが減らないというのはどういざいます。ただ、我々が今負担をするよりもうことなのか。

ジェット機を飛ばさずに何とかしようという○思いから、私の高速船導入というのも発生し

議長

山里昌輝

平田商工観光課長。

たんですけれども、ただ、如何せん今、足と商工観光課長平田光一

なるものがまだ確保されていない状態で、Ｊ先ほどの負担区分で、その赤字分の10％はＴＡに強くものを言えないというのが現状で企業負担です。その残りの２分の１が国で、あります。これはぜひご理解いただきたいとそしてその残りの３分の２が県、そして３分

思います。

○

の１が市町村ということであります。ＲＡＣ

もちろん我々としても町民の皆さん大多数の黒字分については、ＪＴＡの赤字分から黒がジェット機を飛ばさなくてもいいという声

字分は引きます。残った分が経常経費というがあれば、それは我々としてもそういうふうことで換算されます。

に動けるのですけれども、現在のところその○ジェット機にいろいろな部分でおんぶされて

議長

山里昌輝

いる部分もあるということをぜひご理解いた

９番上里総功議員。
○

９番

だきたい。

上里総功議員

いろいろな計算で理解できないところがあ

もちろん、将来に高速船を導入した場合に、る、今回また値上げするということでこの前

これが町民との足となって、これでいけると説明に来た。だから、ＪＴＡはやりたい放題

なればジェット機は飛ばさなくてもいいといやっているような感じがする。町長も前からう判断もできるかと思います。

言ってるように高速艇の導入とかも考えなき

○

議長

山里昌輝

平田商工観光課長。

ゃならないということを言われている。これ○

だけ補てんするんだったら高速フェリーを導

商工観光課長平田光一

航路の制度として、今回町負担で3千238万

入すればそれだけ楽になる。予算とは関係な- 38 -

1千円ありますが、その制度の中において６

町長、副町長あたりはずっと話しているはず

割は特別交付税で措置されることになっていなので、ひとつお願いします。

ます。それからしますと４割ということで1

○

議長

○

山里昌輝

平良朝幸

たいは、内容というのは、例えば我々も損失

７番喜久里議員。
７番

町長

ＪＴＡに強くものを言えないということじ

他に質疑ありませんか。

○

山里昌輝

平良町長。

千280万円ほどの町負担になります。
○

議長

分については離島航空路線の委員会がありま

喜久里猛議員似たような質問でちょっと心苦しいんです

して、そこで各離島の首長さん、あるいはＪ

が、今、町民の一番話題になっているのが航ＴＡ、あるいは県を交えて話し合いするわけ

空運賃の値上げです。飛行機賃が高いです。

ですけれども、その中で内容を示されて、実寄るとこの話ばかりするんですが、先ほどの際に2億何千万円も我々が直接負担するので答弁から、赤字分については各市町村でふたあれば、私どもも実際にＪＴＡにいろいろとんしますよということは分かるんで。分かる

強くこれやってくれ、あれやってくれというんですが、４月１日から値上げしますよといことは言えるんですけれども、これが国も負われている最中に町は3千200万円の補正をし担している、県も負担している、その中で本ようと。いま町長の答弁の中でＪＴＡに強く

当に町がこの負担で飛行機を飛ばしている恩物を言えない立場にあると。ちょっと違うん

恵ということを考えた場合に、これはどうなじゃないかと思います。あくまで町長というのかということが私の判断ですけれども、本のは町民の代表であり、別にＪＴＡにどうの

当にその状態で観光に対する影響、いろいろ

こうの遠慮する必要はない。町民が今一番困な物流に対する影響を考えた場合に、ものをっているのは何かということです。いわゆる言えないというのはジェット機を飛ばさない

航空運賃の高さによって観光も増えないし那

でくれということを言えないという話なんで覇にも行けないというかたちですから、私は、す。もちろん改善策は要求しております。と町長は今回これだけの赤字が出ましたと。久いうことでございますので、ぜひここらへん

米島町につきましては3千200万円の補助をいをご理解して下さい。

ただきますという話があった時点において、

○

議長

山里昌輝

７番喜久里議員。

どういう具体的な内容の話をしたか。当然、○

ああそうですか、じゃあ議会にあげましょう

７番

喜久里猛議員では済まないはずなんですよ、町長は。どう

私の期待する回答が出てこないですね。ジ

してこういう政治になるんですかと、町民にェットが必要だということで2,000ｍに滑走どうして説得すれば私はいいんですかという路を延長しました。当然、侃々諤々大変でしことを私は話したと思います。その中においた。旧具志川村では。防風林は伐採というこて、当然航空賃値上げの問題も出たと思いまとであったんですが、ジェットを飛ばして下す。そのへんの内容を聞かせて下さい。課長、さいということで、但し、ジェットを飛ばす- 39 -

がジェット料金600円プラスしますよと、い残念ながらあれ理解できますか。あんな小難いですよということで我々は了解してジェッ

しいものをいろいろ書かれて、しかも専門的

トも飛ばしてもらったんですよ。ところが現な部品の名前だけ書かれて、もうハイとしか在、ジェット料金プラスになってるんじゃな

言えないんですよ。そういうこともあります

くて、ＲＡＣでそれ減額されてますか。本来ので調査と言わず、これは十分理解していたであれば、ＲＡＣはそれでおも少なくても60だきたい。それだけです。

0、700円、値上げはいろいろしてきているか○○い。こういう話はしなかったんですか。
議長

商工観光課長議長

山里昌輝

これで質疑を終わります。

山里昌輝

これから討論を行います。

平田商工観光課長。
○

山里昌輝

他に質問ございませんか。

ら1,000円弱の値段は下がってないといけな○

議長

討論はありませんか。

平田光一○

こちらにちゃんとした資料はございません

議長

山里昌輝

が、ジェット機の運賃についてはジェット料

討論なしと認めます。

金は明記されていないと思います。

これから、議案第１号、平成19年度久米島○議長

町一般会計補正予算（第７号）についてを決

山里昌輝

休憩します。
○

議長

（午前

します。

11時25分）

本案は、原案のとおり決定することに賛成

山里昌輝

再開します。

（午前の方は挙手願います。

11時25分）（挙手全員）

平田商工観光課長。
○

商工観光課長

○

平田光一

議長

山里昌輝

特別にジェット料金がいくらという加算と挙手全員です。従って、議案第１号、平成

いうことではなくて、全体的な中に包含され19年度久米島町一般会計補正予算（第７号）ているということもありますので、その分にについては、原案のとおり可決されました。

ついては調査してお答えしたいと思います。
○

議長

日程第８

山里昌輝

険特別会計補正予算（第４号）

７番喜久里議員。
○

７番

平成19年度久米島町国民健康保について

喜久里猛議員○調査という言葉を聞きますと残念です。３

議長

山里昌輝

千万円の赤字補てんを毎年毎年やっているわ

日程第８、議案第13号、平成19年度久米島

けですから、当然皆さんその内容を把握して町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

もらわないといかん。私は前回確かに、なぜについてを議題とします。

赤字額かということで資料を取り寄せてもら

本案について、提案理由の説明を求めます。

って見せてもらったんですよ。当然、町長、

大田治雄副町長。
（大田治雄副町長登壇）

副町長、平田課長も読んでいると思います。

- 40 -

○

副町長

テム改修委託105万円が主なものであります。

大田治雄

議案第13号、平成19年度久米島町国民健康

２款の保険給付費については、平成18年度

保険特別会計補正予算（第４号）の概要につ及び平成19年度の保険給付費の執行状況を勘いてご説明申し上げます。

案し、一般被保険者の療養給付費1億2千128

平成19年度久米島町国民健康保険特別会計万2千円。９ページ目になりますが、退職被補正予算（第４号）は、歳入歳出予算の総額

保険者等療養給付費1千449万1千円、一般被をそれぞれ1億5千124万2千円増額し、歳入歳

保険者高額療養費1千570万7千円が増となり、出予算の総額を13億4千308万8千円と定めま

出産育児一時金及び葬祭費においては、それす。

ぞれ140万円、15万円の減額となっております。

主な概要につきましては、４ページをお開

続きましては、10ページ目に入ります。５

きになって下さい。
歳入は、４款国庫支出金の療養給付費負担

款の共同事業拠出金は高額医療費拠出金201

金が変更申請を参考に4千503万3千円の増、万円の減、保険財政安定化事業拠出金548万2

同じく高額療養費共同事業負担金も変更申請

千円の減となっております。
６款の保険施設費は組み替えとなっておりを参考に50万2千円の減、そして５款療養給ます。

付費交付金は、退職被保険者等にかかるもの
で社会保険診療報酬支払金が給付費を基に見11ページ目、９款の償還金は国庫負担金の込みますが、1千186万5千円減額となってお平成18年度分確定にかかるものであります。
以上が、平成19年度久米島町国民健康保険

ります。

特別会計補正予算（第４号）の概要でありま

また、６款県支出金でも高額医療費共同事す。

業負担金でも変更申請を参考に50万2千円の減、８款共同事業交付金の高額療養費共同事

平成20年３月11日提出

業交付金及び保険財政共同安定化事業交付金

久米島町長

は沖縄県国民健康保険団体連合会で算出し交ご審議よろしくお願いします。

付されます。両交付金とも国保連合会からの（大田治雄副町長降壇）○

参考通知を基にそれぞれ1千970万1千円、3千

議長

平良朝幸

山里昌輝

これで、提案理由の説明を終わります。

422万2千円の増となっております。

これから質疑を行います。

７ページ目をお開き下さい。９款一般会計

質疑ありませんか。

繰入金についても職員給与費等繰入金51万4○

千円の増、出産育児一時金繰入金593万3千円

議長

山里昌輝

９番上里総功議員。

の増、その他一般会計繰入金が5千870万8千○

円の増となっております。

９番

上里総功議員

続きまして、８ページをお開きになって下７ページの繰入金、出産一時金の件ですが、さい。歳出については、１款の総務費についこれは一時金として一人頭どれぐらいあげてては平成20年４月の制度改正対応としてシスいるのか。それと４月からは産婦人科がなく- 41 -

討論はありませんか。

なるということで、那覇での出産が多くなる、○

それに対しての対応はどのように考えている

議長

町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

山里昌輝

についてを採決します。

宮里福祉課長。
○

山里昌輝

これから、議案第13号、平成19年度久米島

のか、
○

議長

福祉課長

本案は、原案のとおり決定することに賛成

宮里剛の方は挙手願います。

７ページの出産一時金でありますが、《出（挙手全員）

産費》として一人当たり35万円支給しており
○

ます。

議長

山里昌輝

それから、妊産婦に対しての助成なんです

全員挙手です。従って、議案第13号、平成

けれど、交通費、宿泊費として10万円を支給

19年度久米島町国民健康保険特別会計補正予を考えております。

算（第４号）については、原案のとおり可決○されました。

議長

山里昌輝

○

他に質疑ありませんか。

６番

山里昌輝

休憩します。

６番仲村議員。
○

議長○

仲村昌慧議員議長（午前11時39分）山里昌輝

休憩前に引き続き再開します。

ただいまのに関連しての質疑をしたいと思（午前いますが、明日の一般質問にも出しています

11時44分）が、この１年間で久米島町で生まれた子ども
日程第９は何名であったのか。今回見込んでいたのよ久米島町県営土地改良事業分
担金等徴収条例についてりは何名の減であったのか、そこをお聞きし○たいと思います。

議長

山里昌輝

それから、久米島町で出産した人は何名で、日程第９、議案第15号、久米島町県営土地

沖縄本島、島外で出産した人は何名なのか、改良事業分担金等徴収条例についてを議題とそこもお聞かせいただきたいと思います。

します。

○

議長

本案について提案理由の説明を求めます。

山里昌輝

宮里福祉課長。
○

福祉課長

大田副町長。

宮里剛（大田治雄副町長登壇）○

手元に資料をお持ちしてありませんので、す。よろしくお願いします。
議長

大田治雄

議案第15号、久米島町県営土地改良事業分

明日一般質問の方で回答をしたいと思いま○

副町長

担金等徴収条例。

山里昌輝

上記議案を提出する。

他に質疑ありませんか。

平成20年３月11日提出

これで質疑を終わります。

久米島町長

これから討論を行います。

条例内容であります。久米島町県営土地改- 42 -

平良朝幸

ればならない。

良事業分担金等徴収条例。
第１条、趣旨、この条例は土地改良法第91

２枚目、３、この条例に定めるものの他、

条第６項の規定に基づき徴収する分担金（以分担金の徴収に関しては町税徴収の例によ

下「分担金」という。）及び法第91条の２第る。

１項の規定に基づき徴収する特別徴収金（以第７条、分担金の減免及び徴収猶予、町長下「特別徴収金」という。）に関し、必要なは天災その他特別の理由があると認められる事項を定めるものとする。

ときは、天災その他特別の理由の程度に応じて分担金を減額し若しくは免除し又はその徴第２条、分担金の徴収範囲、町は法第91条

収を猶予することができる。

第２項の規定により、久米島町県営土地改良事業（以下「事業」という。）に要する費用

第８条、分担金の還付、町長は土地改良事の一部負担するときは、当該事業によって利業に対する補助金の増額又は事業経費の減額益を受けるもので、当該事業の施工にかかるが生じたことによって、当該補助金の額と既地域内にある土地につき、法第３条に規定すに徴収した分担金との合計額が当該事業に要る資格を有するもの、その他、土地改良法施する経費の額を加える場合においては、その

行規則第68条の４の11に規定するもの（以下超える額は分担金納入義務者に分担金の額に「受益者」という。）からその分担金を徴収

応じて還付するものとする。
第９条、委任、この条例の施行に関し必要する。

な事項は町長が別に定める。

第３条、分担金徴収基準及びその額、前条附則、この条例は平成20年４月１日から施の規定により町が徴収する分担金の総額は町行する。

が県に納付すべき額の範囲内の額とし、各受益者の分担割合は受益に応じて町長が定め

提案理由

る。

県営土地改良事業の分担金等を徴収するた

第４条、特別徴収金、法第91条の２第１項

め、本条例を制定する必要がある。これがこの規定による特別徴収金を同条に規定するもの条例改正案を提出する理由であります。
ご審議よろしくお願いします。

のから徴収する。

（大田治雄副町長降壇）

２、前項の規定により徴収すべき特別徴収○金の額は、法第91条の２第３項に規定する額

議長

山里昌輝

これで、提案理由の説明を終わります。

の範囲内において町長が定める。

これから質疑を行います。

第５条、（分担金の納期）であります。分

質疑ありませんか。

担金は町長が定める記述までに納入しなけれ○ばならない。

議長

山里昌輝

質疑なしと認めます。

第６条、分担金の徴収方法、分担金は納入

これから討論を行います。

通知書によってこれを徴収する。

討論はありませんか。

２、前項の納入通知書は遅くとも納期限の○10日前までに分担金納入義務者に交付しなけ- 43 -

議長

山里昌輝

狂犬病予防事業の窓口が、保健所から動物討論なしと認めます。
これから、議案第15号、久米島町県営土地

愛護管理センターに移管されたことにより、改良事業分担金等徴収条例についてを採決し本条例を改正する必要がある。これがこの条ます。

例案を提出する理由であります。
２枚目に新旧対照表を備えておりますの

本案は、原案のとおり決定することに賛成

で、ご覧になって下さい。

の方は挙手願います。

ご審議よろしくお願いします。

（挙手全員）○

議長（大田治雄副町長降壇）

山里昌輝○

全員挙手です。従って、議案第15号、久米

議長

山里昌輝

島町県営土地改良事業分担金等徴収条例につ

これで、提案理由の説明を終わります。

いては、原案のとおり可決されました。

これから質疑を行います。
質疑ありませんか。

日 程 第 10○

久米島町飼い犬条例の一部を

議長

これから討論を行います。

山里昌輝

討論はありませんか。

日程第10、議案第16号、久米島町飼い犬条○

例の一部を改正する条例についてを議題とし例の一部を改正する条例についてを採決しま

大田副町長。

す。

（大田治雄副町長登壇）

本案は、原案のとおり決定することに賛成

大田治雄の方は挙手願います。

議案第16号、久米島町飼い犬条例の一部を（挙手全員）

改正する条例。
○

上記議案を提出する。

議長

山里昌輝

全員挙手です。従って、議案第16号、久米

平成20年３月11日提出
久米島町長

山里昌輝

これから、議案第16号、久米島町飼い犬条

本案について提案理由の説明を求めます。

副町長

議長

討論なしと認めます。

ます。

○

山里昌輝

質疑なしと認めます。

改正する条例について○議長

島町飼い犬条例の一部を改正する条例につい平良朝幸ては、原案のとおり可決されました。

久米島町飼い犬条例の一部を改正する条
例。

日程第11

久米島町飼い犬条例の一部を次のように改
○

正する。

議長

財産の無償譲渡について
山里昌輝

日程第11、議案第17号、財産の無償譲渡に第３条第６項中「所管の保健所長」を「動ついてを議題とします。

物愛護管理センター所長」に改める。
附則、この条例は交付の日から施行する。

本案について提案理由の説明を求めます。

提案理由

大田治雄副町長。

- 44 -

○（大田治雄副町長登壇）

数が経ったら老朽化します。その場合におい副町長ての改築、新築につきましては当然社協の負大田治雄

議案第17号、財産の無償譲渡について。

担ということになるんでしょうか。

地方自治法第96条第１項第６号の既定によ○○ついて議会の議決を求める。

福祉課長

宮里剛

上記議案を提出する

儀間保育所は、築34年になります。

平成18年９月14日提出

譲渡後の運営は社会福祉協議会が運営を致

久米島町長

します。

平良朝幸

○

１．譲渡する財産・建物

議長

山里昌輝

仲村渠総務課長。

所在：久米島町字儀間1041番地○

構造：鉄筋コンクリート造りの平屋

総務課長

仲村渠一男

譲渡する儀間保育所の施設につきまして

床面積：307.03㎡
建物に附帯する設備：空調設備一式、は、譲渡する前に当面の補修は、必要な箇所

厨房設備一式、保育所附属器具の補修はした上で譲渡致します。今後につき及び備品

ましては、例えば建替えをする必要が迫られた場合とかいうことにつきましては、いろん

２．譲渡の相手方所在：久米島町比嘉97番地の４

な補助制度の活用等も考えまして、その時点

名称：社会福祉法人久米島町社会福祉で負担のあり方については検討していきます。当面は大きな改修等については多分ない協議会と考えております。

会長：平良曽清

○

提案理由

議長

山里昌輝

７番喜久里議員。

久米島町立儀間保育所にかかる財産を社会○福祉法人久米島町社会福祉協議会に無償譲渡

７番

喜久里猛議員改修してから譲渡しますということは前のするためのものであります。

○

山里昌輝

宮里福祉課長。

り、次のとおり財産を無償で譲渡することに○議長

ご審議よろしくお願いします。

説明会のときに聞いているわけですが、今後（大田治雄副町長降壇）出た場合において、いま仲村渠課長の説明で議長

は行政がタッチするというかたちの回答なん

山里昌輝

これで、提案理由の説明を終わります。

ですよね。社協が全て手続き等もやるんじゃ

これから質疑を行います。

ないですか。行政がタッチしてひょうっとし

質疑ありませんか。

て行政が負担という可能性も出てくるんです

７番喜久里議員。

か。

７番

○

喜久里猛議員議長

山里昌輝

仲村渠総務課長。

今後のために教えて下さい。これが儀間保○育所なんですが、築何年になるか。当然、年- 45 -

総務課長

仲村渠一男

６番仲村議員。

維持管理については基本的には譲渡した場○合は譲渡先が全てやるのが基本原則でござい

６番

仲村昌慧議員ます。今後につきましては、園児数の数等も土地は町有地である。当然土地も無料で貸考えまして、更に保育園が必要かどうか、そ与させるということになるわけでしょうが、

ういうことも含めて建替えをするのかしない

そこをお聞きします。
それと、建物が34年の建物が社会福祉協議のかという部分も考えていかなければならな会に譲渡された場合に、固定資産税というのいと考えております。

が発生するのかどうか、そこをお聞きします。

今、保育所が公立が２カ所、認可が２カ所ということになりますので、４月以降ですね、

○

議長

山里昌輝

平田税務課長。

今後園児の需給等も含めて建替えが必要かど○うか。そしてまた、建替えをする場合は民間

税務課長

平田明

保育園に対しても補助金制度やあるいは町の保育所とか法人が経営する場合は減免対象

負担がどうあるべきかということはその時点となりますので、当然固定資産税についてもにおいて検討するということでございます。

減免となって課税できません。

○

○

議長

山里昌輝

７番

山里昌輝

宮里福祉課長。

７番喜久里議員。
○

議長○

喜久里猛議員福祉課長

宮里剛

土地に対しては無償譲渡ではなくて、建物最初の質問の築何年かと、これ34年間違いないですよね。

に対しての無償譲渡であります。建物に関し○ては県からの認可申請許可後に登記をして社

議長

山里昌輝

協の運営になってございます。

宮里福祉課長。
○

福祉課長

○

宮里剛

○

議長

山里昌輝

休憩します。

34年になります。
○

議長

○

山里昌輝

議長

（午前

12時00分）（午前

12時00分）山里昌輝

他に質疑ありませんか。

再開します。

６番仲村議員。

他に質疑ありませんか。

６番○仲村昌慧議員議長

山里昌輝

今回この建物が譲渡となっておりますが、これで質疑を終わります。

その敷地、土地はどこの所有になっているの

これから討論を行います。

かお聞きします。

討論はありませんか。

○

議長

○

山里昌輝

福祉課長

これから、議案第17号、財産の無償譲渡に

宮里剛

ついてを採決します。

土地は町有地になっております。
○

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

宮里福祉課長。
○

議長

本案は、原案のとおり決定することに賛成

山里昌輝- 46 -

ところで、沖縄県は、国内唯一の離島県での方は挙手願います。

あるため、本土との交通はもとより生鮮食料（挙手全員）○

議長

品等の生活必需物資、特定農産物等の輸送も

山里昌輝

全員挙手です。従って、議案第17号、財産

航空路に依存し、特に近年は出入域者の約90の無償譲渡については、原案のとおり可決さパーセントが航空路を利用している実情にあ

れました。

る。

休憩します。
○

議長（午前

さらに、本町は離島県の中の離島に位置し、12時01分）沖縄本島からも遠く離れ、地理的にも孤立的山里昌輝

再開します。

（午前

環境下にあり、航空路は生活文化の向上と経

12時02分）済活動の発展に必要不可欠のものとなってい
日程第12

る。

航空運賃値上げに関する要請決また航空路は町民の生活路線として定着し

議について
○

議長

ており、本町経済の大きな柱をなしている観

山里昌輝

光産業の振興を図るためにも航空運賃の低減

日程第12、決議第２号、航空運賃値上げに措置が強く望まれているところである。

関する要請決議についてを議題とします。

このような状況下での航空運賃の値上げ

本案について提案理由の説明を求めます。

は、町民生活を著しく圧迫し、本町の産業及７番喜久里議員。

○（喜久里猛議員登壇）

び経済の被る打撃は甚大なものがあるため、

７番

町民は航空運賃の値上げを極めて深刻に受け喜久里猛議員

決議第２号

とめている。

平成20年３月11日

久米島町議会議長

燃料の高騰を理由とする一方的な航空運賃

山里昌輝殿

提出者

久米島町議会議員

喜久里

賛成者

久米島町議会議員

宇江原総清の値上げは、到底町民の理解を得られるもの

猛

ではない。

航空運賃値上げに関する要請決議

本町議会は、町民生活の安定と本町経済の上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14

振興を図る立場から、今回の航空運賃の値上げに強く反対するものである。

条の規定により提出します。

よって、貴社におかれましては、本町（沖提案理由
県民生活の安定と町経済の振興を図る立場

縄県）の地理的、経済的特殊事情を十分ご配から、今回の航空運賃値上げに強く反対する

慮の上、下記の事項の早期実現について、特ため、本案を提出する。

段の措置を講じられるよう強く要請する。
記

航空運賃値上げに関する要請決議
１

航空各社は、燃料の高騰を理由に平成20年

平成20年４月１日の航空運賃値上げを見４月１日から航空運賃値上げすることを発表

直すこと。

し国土交通省に届け出た。値上げ率は平均９２パーセントになるものと見込まれている。

空路の特殊性にかんがみ、今後も航空運賃の- 47 -

町民（県民）の生活経済路線としての航○低減に努めること。
３

議長

日程第13、決議第３号、航空運賃値上げに町民（県民）及び観光客等、本町（沖縄関する要請決議についてを議題とします。

県）への航空機利用者に対し、航空運賃の割本案について提案理由の説明を求めます。

引制度の充実・拡大を図ること。

４番宇江原議員。

以上決議する。

（宇江原総清議員登壇）

平成20年３月11日○

沖縄県島尻郡久米島町議会

山里昌輝殿

提出者

久米島町議会議員

宇江原総清

日本トランスオーシャン航空株式会社社長

賛成者

久米島町議会議員

安村

琉球エアコミューター株式会社社長

航空運賃値上げに関する要請決議

議長

達明

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。

山里昌輝

これで、提案理由の説明を終わります。

提案理由

これから質疑を行います。

県民生活の安定と町経済の振興を図る立場
から、今回の航空運賃値上げに強く反対する

質疑ありませんか。
議長

ため、本案を提出する。

山里昌輝

航空運賃値上げに関する要請決議

質疑なしと認めます。

航空各社は、燃料の高騰を理由に平成20年

これから討論を行います。

４月１日から航空運賃値上げすることを発表

討論はありませんか。
議長

し国土交通省に届け出た。値上げ率は平均９

山里昌輝

パーセントになるものと見込まれている。

討論なしと認めます。

ところで、沖縄県は、国内唯一の離島県でこれから、決議第２号、航空運賃値上げにあるため、本土との交通はもとより生鮮食料

関する要請決議についてを採決します。

品等の生活必需物資、特定農産物等の輸送も

本案は、原案のとおり決定することに賛成

航空路に依存し、特に近年は出入域者の約90の方は挙手願います。

パーセントが航空路を利用している実情にあ（挙手全員）○

平成20年３月11日

株式会社日本航空インターナショナル社長（喜久里猛議員降壇）○

宇江原総清議員

久米島町議会議長

全日本空輸株式会社社長

○

４番

決議第３号

提出先

○

山里昌輝

議長

る。

山里昌輝

全員挙手です。従って、決議第２号、航空

さらに、本町は離島県の中の離島に位置し、

運賃値上げに関する要請決議については、原

沖縄本島からも遠く離れ、地理的にも孤立的案のとおり可決されました。

環境下にあり、航空路は生活文化の向上と経済活動の発展に必要不可欠のものとなってい

日程第13

る。

航空運賃値上げに関する要請決また航空路は町民の生活路線として定着し議について- 48 -

（宇江原総清議員降壇）ており、本町経済の大きな柱をなしている観○光産業の振興を図るためにも航空運賃の低減

議長

山里昌輝

これで、提案理由の説明を終わります。

措置が強く望まれているところである。

これから質疑を行います。

このような状況下での航空運賃の値上げ

質疑ありませんか。

は、町民生活を著しく圧迫し、本町の産業及○び経済の被る打撃は甚大なものがあるため、

議長

山里昌輝

町民は航空運賃の値上げを極めて深刻に受け質疑なしと認めます。

とめている。

これから討論を行います。
討論はありませんか。

燃料の高騰を理由とする一方的な航空運賃○の値上げは、到底町民の理解を得られるもの

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

ではない。

これから、決議第３号、航空運賃値上げに本町議会は、町民生活の安定と本町経済の関する要請決議についてを採決します。

振興を図る立場から、今回の航空運賃の値上

本案は、原案のとおり決定することに賛成

げに強く反対するものである。

の方は挙手願います。

よって、県におかれましては、本町の地理（挙手全員）

的、経済的特殊事情を十分ご配慮の上、下記○の事項の早期実現について、特段の措置を講

山里昌輝

全員挙手です。従って、決議第３号、航空じられるよう強く要請する。

運賃値上げに関する要請決議については、原

記
１

議長

案のとおり可決されました。

町民（県民）の生活経済路線としての航空路の特殊性にかんがみ、航空運賃の低減に
日程第14努めるとともに、各種施策を図るよう取り組

航空運賃値上げに関する意見書
について

むこと。
２

○

県内で航空路を営んでいる維持している

議長

山里昌輝

日程第14、発議第２号、航空運賃値上げに

航空会社に対し、機体購入及び運賃費ま補助、関する意見書についてを議題とします。

空港着陸料の軽減等の措置を引き続き実施するとともに拡大すること。

本案について提案理由の説明を求めます。

３

10番安村議員。

各航空会社に対し、グループの連結決算（安村達明議員登壇）や経済経営改善計画、運賃値上げの理由等に○ついて十分な説明を求めること。

10番

安村達明議員以上決議する。

発議第２号

平成20年３月11日

久米島町議会議長

沖縄県島尻郡久米島町議会
提出先

平成20年３月11日
山里昌輝殿

提出者

久米島町議会議員

安村達明

賛成者

久米島町議会議員

崎村正明

航空運賃値上げに関する意見書

沖縄県知事- 49 -

振興を図る立場から、今回の航空運賃の値上

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14

げに強く反対するものである。

条の規定により提出します。

よって、政府におかれましては、本町（沖提案理由
県民生活の安定と町経済の振興を図る立場

縄県）の地理的、経済的特殊事情を十分ご配から、今回の航空運賃値上げに強く反対する

慮の上、これまで実施してきた航空援助施設

ため、本案を提出する。

利用料、航空機燃料税、空港着陸料等の公租

航空運賃値上げに関する意見書

公課の軽減並びに機体購入補助、運賃費補助

航空各社は、燃料の高騰を理由に平成20年

等の措置を引き続き実施するとともに、拡大

４月１日から航空運賃値上げすることを発表

するなど特段措置を講じられるよう強く要請

し国土交通省に届け出た。値上げ率は平均９する。
以上地方自治法第99条の規定により意見書

パーセントになるものと見込まれている。

を提出する。

ところで、沖縄県は、国内唯一の離島県で平成20年３月11日あるため、本土との交通はもとより生鮮食料

沖縄県島尻郡久米島町議会

品等の生活必需物資、特定農産物等の輸送も提出先航空路に依存し、特に近年は出入域者の約90

内閣総理大臣、国土交通大臣、沖縄及び北パーセントが航空路を利用している実情にあ方対策担当大臣る。

（安村達明議員降壇）

さらに、本町は離島県の中の離島に位置し、○沖縄本島からも遠く離れ、地理的にも孤立的

議長

山里昌輝

環境下にあり、航空路は生活文化の向上と経

これで、提案理由の説明を終わります。

済活動の発展に必要不可欠のものとなっていこれから質疑を行います。

る。

質疑ありませんか。
○

また航空路は町民の生活路線として定着し

議長

山里昌輝

ており、本町経済の大きな柱をなしている観

質疑なしと認めます。

光産業の振興を図るためにも航空運賃の低減

これから討論を行います。

措置が強く望まれているところである。

討論はありませんか。
○

このような状況下での航空運賃の値上げ

議長

山里昌輝

は、町民生活を著しく圧迫し、本町の産業及討論なしと認めます。

び経済の被る打撃は甚大なものがあるため、これから、発議第２号、航空運賃値上げに関する要請決議についてを採決します。

町民は航空運賃の値上げを極めて深刻に受け本案は、原案のとおり決定することに賛成とめている。

の方は挙手願います。

燃料の高騰を理由とする一方的な航空運賃（挙手全員）の値上げは、到底町民の理解を得られるもの
○

ではない。

議長

山里昌輝

全員挙手です。従って、発議第２号、航空

本町議会は、町民生活の安定と本町経済の- 50 -

運賃値上げに関する要請決議については、原案のとおり可決されました。
○

議長

山里昌輝

以上で本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会します。
お疲れ様でした。

（午前12時10分）- 51 -

地方 自治 法 第123条第 ２ 項の 規定 に より 署名 す る。

久 米 島 町 議 会 議 長

山

里

昌

輝

署名 議員 （ 議席 番 号11番）

宮

里

洋

一

署名 議員 （ 議席 番 号12番）

翁

長- 52 -

学

平 成 20年 （ ２０ ０８ 年）
第３回久米島町議会定例会

２日目

３ 月 12日

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 20年 ３ 月12日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第２号（ 水曜 日 ）開 散 会 日 時

開会

３ 月12日 午 前 09時 57分

議 長

山

里

昌

輝

及

び

宣

言

散

会

３ 月12日 午 後 ４時 55分

議 長

山

里

昌

輝

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ４名

４番

宇 栄原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗 太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

山

里

昌

輝

崎

村

正

明

（不
欠

氏

名

応

席

学

招）
議

員

会 議途 中退 席 議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員13番

平職 務の ため 会 議に職

名

出 席し た者

事 務局 長
係

長

良

義

徳

１番

氏

名

職

名

幸

地

猛

書

記

安

田

栄

氏

名

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏

名

職

名

等

良

朝

幸

教

治

雄

施 設 管 理 課 長

吉

元

幸

信

隆

商 工 観 光 課 長

平

田

光

一

長

大

田

教

育

長

比

嘉

長

佐 久田

平

町

課

名

長

副

育

氏

総

務

課

長

仲村 渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

町

民

課

長

大

道

幸

子

建

長

盛

本

實

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

農 林 水 産 課 長

平

良

朝

幸

雇 用 推 進 室 長

前

里

良

正

農業委員会事務局長

日

高

清

有

税

務

課

長

平

田

明

上 下 水 道 課 長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

理

者

仲

地

泰

空港管理事務所長

平

良

会

計

管

- 53 -

設課

防進

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
議事日程 〔第２号〕
平 成 20年 ３ 月 12日 （水 ）午 前 ９ 時 57分 開 会
日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会 議 録署 名 議員 の指 名

55p

第２

一 般 質問

55p

散会

98p

- 54 -

（午前９時57分○

議長

２点目、漁業の振興について漁業は、農業

開議）とともに島の基幹産業であり、漁業後継者の山里昌輝

おはようございます。

育成や所得向上に積極的な振興を図ってまい

前日に引き続き会議を開きます。

りますとのことでありますが、漁業の発展は

本日の議事日程はお手元に配布しておりま

漁港の環境整備があってのことであります
が、鳥島漁港の航路の浚渫はどうなっている

す。
日程第１
○

議長

のか、伺いたい。

会議録署名議員の指名

○

山里昌輝

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま（平良朝幸町長登壇）

す。
○

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

町長

平良朝幸

２番宮田議員の質問にお答えします。１に条の規定によって、13番平良義徳議員、１番ついてお答えします。私は就任してから収入

崎村正明議員を指名します。

役の廃止、特別職の内部登用、人件費の削減
日程第２
○

議長

など取り組んでいるところでありますが、引

一般質問

き続き給与の削減では特別職15％減、職員は

山里昌輝

７～３％減、職員定数削減では新たに久米島

日程第２、ただいまから一般質問を行いま

空港ターミナル株式会社への派遣や他団体へす。
一般質問の発言時間は、会議規則第56条第の派遣の継続、儀間保育所の民間化等を行い。

１項の規定によって30分以内とします。なお、

また、平成21年に向けて中央保育所の民営化

質問は一般質問席から一問一答方式で行いまに向けて取り組んでまいります。
次に漁業振興についてお答えします。このす。それでは、順次発言を許します。

件につきましては、平成19年６月議会におい２番宮田勇議員。

○（宮田勇議員登壇）ても同様の質問がございましたが、その後、

２番

現在工事中の泊漁港内の浚渫と合わせ事業が宮田勇議員

できないか、また、その他事業の対応ができ

２番宮田であります。２点ほど一般質問をないか等々を含め、県と調整を図ってまいり行います。
まず最初に、町長の施政方針から、１番目ました。結果として県は管理施設内での事業

本町の財政は平成24年度から地方交付税の算展開しか対応できないとの回答を得ておりま定において段階的に減額され、平成29年からす。これまで国、県の補助事業及び県単独事

一本算定に移行し、大変厳しい財政状況が続業での可能性を模索してまいりましたが、現きますので、今年度も引き続き町長をはじめ、

行制度においてはほぼ不可能という結論にな

職員給与の削減、職員定数の削減、保育所のっています。
今後は町の財政状況の動向を見据えながら民営化など、行政改革大綱をあげているが、単独事業での対応が可能か検討します。

具体的な説明を求めます。

- 55 -

今、申し上げたとおり基本的には、同じパ（平良朝幸町長降壇）
○

○

山里昌輝

ーセントを減額していくのが平等だというこ

２番宮田勇議員。

とになりますが、町の経営において、当然、

議長

２番

課長クラス、主査クラス、一般職員、それぞ

宮田勇議員

れの責任が違います。

ただいまの答弁で特別職を10％の減といっていますが、現行の支給額いくらからいくら

従って、その責任の度合いを勘案して決めになるのか、よろしければ示してほしいと思たのが新しい新年度における７、５、３といいます。

うパーセントになっております。

○

議長

○

山里昌輝

総務課長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

仲村渠一男総務課長。
○

議長

○

仲村渠一男

２番

宮田勇議員

現行額から、月額のデータは手元にございその件について、労使交渉は合意されていませんが、町長が、年額に換算しますと87万るのか。また、問題点はなかったのか。答え

７千円の減額となります。副町長が71万円、てください。

教育長が66万７千円、年額で減額となります。

○

○

議長

２番

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

山里昌輝○

２番宮田勇議員。
○

議長

総務課長

仲村渠一男

労働組合との合意は妥結いたしておりま

宮田勇議員す。その議論の中においてはいろんな多様な

そして、一般職については、７％～３％ということですが、その段階的、課長から係ま

意見がございました。

でどういった段階的なパーセントを示してい

○

議長

○

山里昌輝

総務課長

２番

宮田勇議員

次に、職員の定数削減では、久米島空港タ

仲村渠一男総務課長。
○

山里昌輝

２番宮田勇議員。

るのか。
○

議長

ーミナル株式会社へ派遣と他団体への派遣の仲村渠一男

継続となっていますが、他の団体とはどこを

今回、20年度の見直しに当たっては、給料表の５級６級の職員が７％、３級４級の職員指しているのか、お答えください。

が５％、１級２級の職員が３％というふうに

○

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

設定をしておりますが、これにつきましては、○

基本的には平等というのは同じパーセントを

議長

総務課長

仲村渠一男

かけるのが平等だと考えております。まずは、

今回、平成20年度の人事の内示におきまし

財政の総額において、いくら確保しなければて、実質外部団体への派遣とか、４名増える

いけないということが基本的にはございましということになっていますが、その内訳は、て、それをどうわけていくかということにな

県税事務所への派遣１名増えます。久米島空るかと思います。

港ターミナルビル株式会社への派遣が１名増- 56 -

○

えます。それから具志川土地改良組合への派

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

遣が新規派遣となります。あと社会福祉協議○会、保育園、儀間保育園への派遣が１人新規

建設課長

盛本

實

に派遣することになります。合わせて４名、お答えします。漁港指定の段階で久米島町

外部団体への派遣が増えるわけですが、そのにおきましては、具志川漁港、鳥島漁港、儀内、実務研修派遣、これは県税事務所ですね、

間漁港に関しては町管理、仲里漁港に関して

それと土地改良組合につきましては、いわゆ

は、県管理というふうな区分けでされておりる弁当持ち、これは町が給与を負担するといます。

うことになります。

○

山里昌輝

２番宮田勇議員。

あと、空港ターミナルビルにつきましては、○

全額向こうの方が給与を負担いたします。社

議長

２番

宮田勇議員

協につきましては、基本的には社協の方が給なぜ、仲里漁港は県指定になっているのに、与を負担し、社協の給与規定と町の現在の給具志川の鳥島漁港がならないのか、たいへん

与との差額の分は町が負担するということにそのへんが矛盾していますが、この漁港は昔なっております。

から鳥島をはじめ、旧具志川村時代から多くの漁民が生活の拠点として利用されたことは20年度の外郭団体への派遣につきましては以上でございます。

ここで言うまでもありませんが、この整備に○ついてはいつまでも、このような状態でいい

議長

山里昌輝

と思うか、町長答えてください。

２番宮田勇議員。
○

２番

○

宮田勇議員

山里昌輝

平良朝幸町長。

今の答弁で理解していますが、全体的な財○

政効果、数字で表すとどのくらいなるのか。
○

議長

町長

平良朝幸

山里昌輝

このことにつきましては、私どもも懸念を山城保雄企画財政課長。

持っていることであります。しかしながら答

議長

山城保雄

弁で申しましたとおり、財政がこういう状況

お答えします。今回の給与カット分と、人でありますので、何とか単独でできる方法を

員の減の分と合わせまして、8千270万円とな模索しておりますけれども、事業等が探せなります。

いという状況であります。ぜひ、ここはご理○○

企画財政課長議長

解いただきたいと思います。

山里昌輝

○

２番宮田勇議員。
○

２番

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

宮田勇議員○

漁業振興について、鳥島漁港の整備であり

２番

宮田勇議員

ますが、県は管理施設外なので対応できない財政状況では到底できない。単独事業の対とのことですが。鳥島漁港がなぜ、県管理か応が可能かという検討という答弁がありまし

らはずれているかお答えください。

たが、県指定になるような手段、方法はない- 57 -

のか。町村の行政力量で要請とかこういった

モズクも天然物が盛んで、鳥島漁港はよく利こと行ったことありますか。

用されて、満載積んできたときに、船底がつ○いて、これでは航行できないと、それを嘆い

議長

山里昌輝

て、こうして訴えている、我々は議員として、

平良朝幸町長。
○

町長

このようにして町民の声を反映させ公正公平

平良朝幸

今、行政運営については、優先順位を決めな政治をさせるためにこうして議会へ一般質て実行しなければならないという、私どもは問を取りあげているのに、優先順位でないと問題を抱えております。それで、鳥島漁港のいうことは、それは町長の施政方針に反する

浚渫については、これは独自で最優先に考えと思いますが、もう一度答えてください。

るという順位では今のところ置いておりませ

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

ん。もっと他にやるべきところを順にやって○いって、単独事業じたいが優先順位を決めて

町長

平良朝幸

一番最初に申し上げましたとおり、私どもやっているということを、ぜひご理解いただ

もいろいろな方策を考えました。この中で、きたいと思います。
もちろんそれはお金があればすぐにでもで泊漁港内の浚渫と合わせてできないかというきますけれども、そこらへんもご理解いただのも何回か県に要請しております。他の事業

きたいというふうに思います。

でも対応できないかということも今までずっ

○

山里昌輝

とやってきました。それで県の対応としては、

２番宮田勇議員。

管理施設ではないという返答を受けて、これ

○

議長

２番

からどうしようかというところで方法を模索

宮田勇議員

しているところでございます。どうかご理解

私が聞いているのは、単独事業ではこれはおそらく数億かかるという事業なので、できいただきたいと思います。

ないので県指定にして、県の事業でさせるよ

○

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

うな行政的、政治的折衝はやったことがある○のかと、それを聞いているのだが。町長は漁

２番

宮田勇議員

業後継者の育成は所得の向上と言っています

答弁に理解はしているつもりではあります

が、今の状態では、ちっとも、施政方針にはが、我々の町議会の上には県議会があります。

マッチしないと思います。優先順位といいな

県議会の上には国会があります。そういったがら農業も漁業もみんな公正、公平な立場で中で我々はしっかりとして、県議会も選出し、仕事をやらなければいけないと思います。

国会議員も出しています。そういった議員のだから、単独事業のいう、優先順位でとい先生方を賛同させて県指定認可を受けるよううんだが、農業はもちろんのこと、農道の整な努力をしてもらいたいんだが、これについ

備や土地改良整備とかいろいろされていますてどう思うか今一度答弁を。

が、漁業ももっと重点的にして、何が優先じ○ゃないのか、漁民からそういう声が出て、今、- 58 -

議長

山里昌輝

盛本建設課長から補足答弁をお願いしまどうかという部分は、今後、県との調整にな

す。
○

建設課長

盛本

りますが、現段階の調整では難しいというふ

實

うな状況になっています。

質問の中で、なぜ県指定ができないかとい○うことなんですけれども、県指定に関しては

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

いろいろ要件がございます。規模とか、利用○率、利用者等々、一定規模の漁港ではないと

２番

宮田勇議員

県指定にはできません。そういうことで現在

真泊漁港、泊漁港、銭田漁港、広域的といの状況では鳥島にしても、儀間にしても具志うんだが、この際、久米島は一円ですから広川漁港にしても県指定の要件は満たしてない

域的という立場で、しっかりと要請行動もやという状況です。

るべきだと思うんだが、町長そのへんどう考○

えていますか。

議長

山里昌輝

○

２番宮田勇議員。
○

２番

山里昌輝

大田治雄副町長。

宮田勇議員○

もう一度聞きますが、県指定漁港はどこと

副町長

大田治雄

先ほどの建設課長からの答弁にもありましどこですか。
○

議長

山里昌輝

たが、区域指定がありまして、特に具志川側

盛本實建設課長。

については、港湾区域にそこはぎりぎりまで議長

實きています。それとの絡み等があって、当時、仲里漁港といいますと銭田、泊、真泊、真地元としては今のガラサー山につなぐ護岸あ謝含めて、広域的な部分で仲里漁港としてのりますね、そこを開けてもらいたいというこ

指定をしております。

と等の要望もありましたが、しかし、台風時

○

山里昌輝

とか、大潮の場合には、そこから被害が被る

２番宮田勇議員。

ということで、いろいろともめた時期もあり

○

○

建設課長

議長

２番

盛本

ました。その代わりに今の浚渫された場所が宮田勇議員

指定を受ける条件に満たしてないというん

つながっておるんですが、これを開けすぎるだが、銭田漁港、泊漁港より、この鳥島漁港とまた台風時の諸問題が発生するということ

は、利用者は多いんじゃないですか。

で、非常に慎重に考えないといけないと思い

○

ます。

議長

山里昌輝

単に一部の漁船が不都合だから開けてくれ

盛本實建設課長。
實といっても一部の住民からは反対の声も出て各個別の漁港からすると、儀間にしても鳥くる可能性も充分あります。そのへんも今後、島にしても大きいかもしれないんですけれど

的確に判断して、今の問題については県と調も、県としては、広域的な分での指定になっ整しながら進めるべきかと思います。

ています。今後、儀間、鳥島、具志川漁港含

○

○

建設課長

盛本

議長

山里昌輝

２番宮田勇議員。

めて、トータル的な範囲の中で指定できるか- 59 -

○

２番

ぎの合い言葉にしか聞こえません。

宮田勇議員

次に移ります。一般質問に対する町部局の先ほども同じく町の財政状況の動向を見な対応について、議会は町民の付託により選挙

がら単独事業で可能か検討しますという、先によって選出され、調整のチェック機関と意ほどと同じように答えています。

思決定機関の場であります。また、町民の代

厳しい財政の中で公正公平に等しく町民サ弁者として義務があります。一般質問は町民ービスを行うための町民の声だと思ってほしの政治に対する生の声であるが真摯な対応がいと思います。できるだけ、できる、できな

今ひとつ見えない。町長の見解を伺いたい。

いの明確もいいことでありますが、なぜでき○ないのか、できないのをできるように、する

議長

山里昌輝

その手段はないのか、部内でしっかりと勉強

平良朝幸町長。
○

町長

会なり、そして補助金対象のメニュー選びの平良朝幸

勉強会をしっかりやってほしいと思うが、そ

２番宮田議員の質問にお答えします。議員からの一般質問については執行部としては誠れをやったことがありますか。

意をもって対応しています。しかし、質問内

○

議長

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

容によっては調査を要するもの、予算や関係○者の合意などすぐできないものなどがあり、

総務課長

仲村渠一男

町民から多種多様な要望は行政の中にござ検討しますという答弁になっているのもかな

います。それについては一つひとつ各主管課

りあります。
この検討しますが、その後どうなったかわ

において、いかにしてそれを実現できるかとからないのが議員の皆さんには真摯な対応がいうことは鋭意研究、努力をいたしておると見えないと思えるのだと考えております。こいうことです。

の問題の改善策として、答弁はできるだけ、

それから今、議員から提案がございました。

できる、できない、調査が必要など、明確にできない理由、できない場合は、そのできな答えるようにし、検討しますと答えたものにい理由はできるだけ行政側としても明確に、

ついては、事後報告を行うようにしたいと考町民が納得できるように、なぜ、今できない

えております。

のかということは、今後できるだけ充分に説○明できるようにやっていきたいと考えており

議長

山里昌輝

ます。

２番宮田勇議員。
○

２番

それから、できるだけ検討しますと答えた

宮田勇議員

改善策として答弁はできるだけ、できる、ものが、その後どうなったかにつきましては、できない、調査が必要など、明確に答え検討

答弁書の欄に、その右側に、その後の対応としますについては、事後報告を行うようにしいう一覧を設けて、１月～12月までの議会のますということですが、この件は今日、昨日

一般質問の分を総務課の方で３月ぐらいまで始まった問題ではないと思います。検討しまにどうなったかということをとりまとめて、すという言葉は、我々の考えではその場しのスカイボードに乗っけて議会事務局でそれが- 60 -

見れるようなかたちにもっていきたいと考えれていないので、どのようなかたちで出てくていますので、ひとつよろしくお願いいたしるのか、答弁をもらって私質問を終わります。

ます。

○

○

議長

町長

山里昌輝

山城保雄企画財政課長。

山里昌輝○

平良朝幸町長。
○

議長

企画財政課長山城保雄

県の担当部局をはじめ、防衛施設局の事業

平良朝幸

ただいまの答弁に補足します。勉強会につメニューを検討して、事業採択ができるよういてですけれども、これは去年度も財政が厳な状況を相手先と協議しながらやって、早いしいという状況と、あと何とか事業できない

時期に今課題となっている事業に充てていき

かということで管理職を集めて、防衛施設局

たいということを随時進めております。やっで、予算の取り方、どういうメニューがある

ぱし、採択に向けてのハードルがあって、そかという勉強会をいたしました。その後、雇れをどういうふうに工夫していくかというこ

用定住推進室と各課の連携で事業予算についとが大きな課題となっております。補助事業ての洗い出し、消防車は何でできるか、給食が活用できれば20年、21年度の事業に反映さセンターは何で対応できるのか、そういう勉せていきたいというふうに考えています。
（宮田勇議員降壇）

強会は、私どもは積極的にやっているつもり○

でございます。
○

議長

２番

山里昌輝

宮田勇議員の一般質問を終わります。

山里昌輝

次に、８番幸地良雄議員。

２番宮田勇議員。
○

議長（幸地良雄議員登壇）

宮田勇議員
○

その勉強会の対応の結果は見えないようだ

８番

幸地良雄議員

８番幸地でございます。私は町長の施政方が、今、久米島町は財政危機でたいへん閉塞

針から２点ほど質問いたします。

状態になっているのは、我々もしっかりと理解しています。こういった中で、事業メニュ

まず１点目に農業振興については、推進項

ーを探しながら、先ほど町長は防衛施設局で目が多岐にわたくって列記されていますが、いろいろとそういったメニューを勉強会で研特に今回は重要課題として、地産地消運動を修もしてきたというんだが、しっかりとそう

推進するということになっています。いわゆ

いったものを活用して、事業を導入しないと、る地域で消費するものは地域の生産するもの

今、久米島の経済は閉塞で、なぜ、閉塞かとを利用するということになっています。地産

いえば公共工事が少なくて、建設業界もたい地消の推進については、私は以前から問題提へん嘆いて、こうしてそこに務めている労働

起してしてきたところであります。

者も生活が厳しく強いられていますが、その平成17年６月の定例議会においても一般質

ような観点からして、こういった勉強会をも問を出してきた。そこで、地産地消をこれまって事業メニューを探して、事業を入れないでどういうかたちで推進してきたか、今後、といけないと思うんだが、その結果がまだ表どういう方法で推進していくか、具体的な説- 61 -

地産地消については、県としては以前から明をしてほしい。
次に、カラス対策でございます。カラスの大きく取りあげ、平成16年２月には推進県民

被害対策について、これから果菜類、果樹類

大会を立ち上げて、いろんなかたちで推進活

等の収穫期を迎える品目が増えてくる。施設動を展開してきています。このことについて野菜は別として露地栽培の生産物について

私は平成17年６月の定例会において取りあげは、毎年カラスの被害に生産農家が悩まされて、本町も早急に推進協議会を立ち上げ取りている。地産地消を推進するうえからもカラ組んでいくと、当時の農林水産課長、現在のス対策を講ずるべきだと思うが町長の見解を

副町長は答弁しているが、未だにそういった伺いたい。

推進協議会を立ち上げていないということで○議長ございます。

山里昌輝

ＪＡ、Ａコープには、農家自らの品目を増

平良朝幸町長。

○（平良朝幸町長登壇）

やし、全体的にも島内産の数も増えてはきて

町長いる状況ではあるが、また、久米島地域経済平良朝幸の活性化を図るには地産地消が最も大切であ

８番幸地議員の質問にお答えします。これ

ると、いつも町長は口にしております。

まで地産地消の推進については、関係者で推進協議会を立ち上げるための準備会の段階で平成20年度施政方針において、農業振興の中断している状況であります。昨年の産業ま重要課題として位置付けているが、予算書につりに向けては地産地消推進運動を提唱し、おいては何の裏付けもなされていない。それ取り組みをしましたが、農産物については台

では単なる空論ではないでしょうか。それと風11号の影響もあり、多数の出品者を集めるも今後、何か特別にアクションをおこす考えことができませんでした。今後は早い時期にがあるのか、もう一度町長お答え願いたいと活動部隊となる推進協議会を立ち上げ、生産思います。

者グループの組織化を推進すると同時に、安

○

議長

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

全で安心な生産物を生産し、島内消費者に流○通できるような仕組みをつくっていきたいと

農林水産課長平良朝幸

地産地消の推進については、昨年は取り組考えております。
カラスの被害対策については、県猟友会にみの途中で頓挫してしまったんですが、台風

委託し、駆除していますが、最近では捕獲数11号の対応とか、他の業務で推進協議会を立が減少している状況です。今後は捕獲罠など

ち上げることができませんでした。
今回、20年については早い時期に推進協議

別の方法も検討していきたいと考えていま

会を立ち上げして、それで取り組みをしてます。

○（平良朝幸町長降壇）

いりたいと思っています。予算については報

議長

償費の中で専門家を呼んでの講習会とか、そ山里昌輝

ういったものを含めて考えています。あと、

８番幸地良雄議員。
○

８番推進協議会を立ち上げて、その後に具体的に

幸地良雄議員- 62 -

推進方策とか予算が必要な部分が具体的に決りません。Ａコープに入っている野菜類で中まった段階で補正あたりで調整しながら進め

国産のものについては買い控えがあるというていきたいと考えています。

ことは聞いています。

○

○

議長

山里昌輝

８番

山里昌輝

８番幸地良雄議員。

８番幸地良雄議員。
○

議長○

幸地良雄議員８番

幸地良雄議員

重要課題として取りあげるからには、やは

私たちは生産地域の人でありますから、やり予算面にも表して積極的に取り組む姿勢をはり、久米島以外の島外から入ってくるもの

見せてほしいと思います。現在は中国産餃子

は敬遠する傾向があるわけです。地元で供給の中毒問題で中国産野菜の輸入が全国で40％してくれるようにという話は出てきます。今も減少しているということでありますが、こ後、そういういいチャンスであります。地産

れは生産する側の農家としては喜ばしいこと

地消を推進するからには、これを生かして、ではないかと思います。その反面、国内産の積極的に進めてほしいと思います。次に進め

野菜が値上がりしているという状況でありまます。
次にカラス対策ですが、町としては県の猟す。
国内では、食の安全、安心意識が高まり、友会に委託して、駆除を実施しており、最近

国内農産物が見直されてきています。国にお捕獲数も減少しているということであります

いても国内産の自給率を高めるために、国民が、実態としてほんとに減少していると思いに周知を図るために広告作戦を実施しているますか。私は、そうは思いません生殖地の少ところであります。本町においてもこういっない場所で駆除すれば、やはり捕獲数は少なた追い風に乗って、島内産物の自給を高める

いのは当たり前であります。場所によっても非常にいいチャンスではないかと思います。

違うと思いますが、旧具志川方面では、猟銃

今こそ、近くに安全で新鮮なおいしいものがの音がその時期になって聞こえるのですが、あるよということを取りあげて、地産地消の仲里側で聞いたことがないと、地域住民が言意識高揚を図る絶好の機会ではないかと思いっています。
ねぐらや餌場の多い場所でおこなえば、もます。
そこで、消費者や、生産農家から中国の餃っとその捕獲数も増え、さらに事業効果も出子の中毒問題について何か問い合わせがありてくると思うんですが、我々が見る限りあるはしないか、それがあったら説明をお願いしいは気づいた限りでは、減っているとは思います。

ません。ましてや、増えている感じがするわ○

議長

けですよ、実態としてはどうでしょうか。

山里昌輝

○

平良朝幸農林水産課長。
○

農林水産課長議長

山里昌輝

田端智環境保全課長。

平良朝幸○

中国野菜の問題については、特に農林水産

環境保全課長田端智

答弁にあります。捕獲数の減少というのは課に情報とか苦情とか、そういったものはあ- 63 -

生息数は増えているんですが、捕獲の実績がけ出てやれば出来るというふうに出ていま上がらないという意味での答弁であります。

す。

それで、今、年に２回ほど猟友会にお願いしそして、今、鳥獣保護団体からあまり鳥獣て、猟銃で駆除をしているわけですが、最近を殺さないで住める場所をみんなで作って、の状況はカラスも射程距離から離れてです

居場所を作ったらどうかという要請も出ていね、なかなか実績が上がらないという状況にるわけで、我々の地域、被害を受ける場所かなっておりますので、今後はそのやり方を、らすればとんでもない話でございましてね。

捕獲のやり方を、捕獲罠、トラップとかを作

今後そういったいろんなかたちで、やるようって、それでやっていこうという考えでありにしないと、今、これから果菜類、果樹類のます。

収穫期がやってきます。カラスの被害が多い

いろんな区長会あたりでも、カラスは増えということで栽培を控える農家も出てきていているということで要望がありまして、今回、ます。特に盆あたり前になるとですね、パイ

今月も捕獲作業をする予定がありますが、今ナップルなんか八重山あたりからだいぶ入っ回までは従来までの猟友会にお願いしてやりてきているんです。島内産ではとうてい間にますが、今後はその罠を作って、まずはテス

合わない、具志川の赤嶺さん方も作っているトをするということで制作作業を進めておりんですけども間に合わない状況です。仲里側ます。

でも作っていましたけれど、なかなか、カラ○議長

スには手がおえないということで、人間はこ

山里昌輝の対策で見張っていても、カラスは喰うだけ

８番幸地良雄議員。
○

８番が時間ですから、とてもカラスにはかないま

幸地良雄議員いろいろ方法を変えてやるということは、せんので、栽培を断念した農家がおるようで非常にいいことだと思いますけども、やはりあります。この機会に積極的に取り組んでほいる場所、捕獲しやすい場所を選んでやるとしいと思います。

いうことはいいんじゃないかなと思います。

カラスは鳥獣保護団体からすると殺してい特に奥武島あたりはねぐらだといわれていまけないとなっていますけれど、農家の人たちす。そして餌場、処理場の近辺、あるいは日の大敵であります。そして環境省においてもによっては、生ゴミを出すようなとこがあり

特にカラスの多い所においては、数をいくらますが、それは住民地域で出来ないと思いまといわないで適当な数を残して捕獲していい

すが、そういう場所を選んでやるということということになっているようですので、ぜひが大事じゃないかなと思います。

取り組んでほしいと思います。

そして最近、県の資料なんですけど、捕獲

次に２点目の環境保全について、久米島を制限で、今までは団体じゃないと猟銃で捕獲

エコアイランドと位置付け省エネの普及啓蒙

できないというふなことがあったみたいですをはじめ、バイオマス、太陽光、太陽熱、風ね。今後、それが間に合わないと、減少しな力発電等の導入にも積極的に取り組んでいく

いということで、団体でなくても個人でも届といっていますが、具体的にどういうかたち- 64 -

で取り組んでいくのか、また私は平成19年３ます。地域エネルギービジョンは省エネはも

月定例会において新エネルギー対策について

ちろん、自然エネルギーの活用により地球温質問し国は宮古市でバイオエタノール、伊江

暖化対策に貢献しようという意図で策定され村でバイオマスエネルギーの実証実験をしてたものであり、合わせて経費の削減につながいるので、太陽光発電、風力発電は久米島でる大切なものである。これは私がいうまでの実施するよう要請してはどうかと提案したありません。既にバーデハウスで海洋深層水が、その後どうなったか進展があったかどうの冷水を熱交換利用しているということ、更か説明お願いします。

に太陽光発電によってカンジンダムの揚水ポ○ンプに活用する計画があるということは、高

議長

山里昌輝

く私も評価しています。

平良朝幸町長。
○

町長

国は地域温暖化対策推進法で自治体に地球

平良朝幸

８番幸地議員の質問にお答えいたします。

温暖化防止実行計画の策定を義務ずけられて省エネにつきましては、久米島町省エネルギいるそうです。県内においては２月22日現在

ービジョンに基づいて、平成19年度よりバー

で５市が策定されており、今年中に11市町村

デハウスにおいてポンプインバーターの設置が策定に向けて検討を進めていくということ

や空調機に海洋深層水の冷熱を利用したこと

だが、久米島はエコアイランドと位置付け省により経費の節減が図られています。

エネに取り組むことになっているが、本町もその11市町村に入っているかどうか伺いたい

バイオマスにつきましては、19年度から総合事務局の委託を受けて琉球大学ＮＰＯ法人です。

が本町を含む県内13市町村を選定して調査を

○

議長

山里昌輝

前里良正雇用推進室長。

実施しております。
○

新エネルギー導入につきましては、今年は雇用推進室長前里良正

カンジンダムの揚水に係る電気料金削減のたお答えいたします。先ほど幸地議員からごめ太陽光発電の導入について、県と連携しなざいました。点なんですが本町もこの中に選がら早期に導入できるよう調整中でありま定されております。それで選定された市町村

す。またバーデハウス久米島においても太陽の中で、今年度は、バイオマスタウン構想作

熱と温度差発電を利用した新エネルギーの導成のため研修を国の助成を受けて、参加して入に向けて、調査を予定しております。以上

いくということになっております。県内13市であります。

町村が選定されている状況です。

○

○

議長

山里昌輝

８番

山里昌輝

８番幸地良雄議員。

８番幸地良雄議員。
○

議長○

幸地良雄議員８番

幸地良雄議員13市町村に入っているということですね。

私のエネルギー問題については、環境型社

わかりました。

会、循環型社会や環境に配慮した産業や観光

もう１つの質問は、ちょっと答えていないの創出の観点から聞いているつもりでござい- 65 -

○部分がありますが、宮古のバイオエタノール

８番

幸地良雄議員エネルギー、伊江村はバイオマスと実証試験

太陽光発電については農林水産部の方で実をしているので、太陽光発電、風力発電につ証試験やるということですね、これはいいこ

いて、久米島で実施してはどうかと要請をしとだと思います。

たらどうかという提案をしました。そのこと

風力発電につきましても、今のところは質を答弁しておりませんのでお願いします。

は悪いといわれていることはご承知のとおり

○

山里昌輝

でございますが、やはりこれからいろいろと前里良正雇用推進室長。

技術的に開発されていくと思うんです。それ

議長

前里良正

を並行することによって、やはり久米島エコ

お答えします。太陽光発電につきましては、

アイランドにもっていって、久米島では小型

現在県の南部農林土木事務所と県営事業の中の自動車は全部ハイブリットカーで走っていでこの導入できないかどうか、今、協議してくんだということになれば、産業としてもいいるところです。県としてはカンジン３期のきるし、観光においても、それを見にいこう

事業の中で、ぜひ太陽光発電を導入していきいうことになると思うんですよ、ぜひ頑張ったいということになっていますので、今年度、てほしいと思います。

○

雇用推進室長

金額はわかりませんが調査費を付けていくと

エコアイランドの位置ずけによる諸々の事いうことになっております。平成21年以降に、業を実施することによって、地域活性化に繋

カンジン３期の採択と合わせて太陽光を導入

がるものと思います。宮古はエコアイランド

していくと県との調整をしているところで宮古島という題して環境宣言を３月に、既にす。

やったかわかりませんが、実施するというこ

それと風力発電につきましては、現在沖縄とになっているようですと新聞に出ていまし新エネ開発さんが風響調査を進めていました。これは２月19日にありました。エコアイて、この導入についても検討していくというランド宮古島と題する環境宣言を３月に実施ことになっております。

する。市によれば新エネルギー推進、観光、特に町としては、風力発電におきましては

教育など行政を横断的にした施策を打ち出し

非常に電気の質が悪いもんですから、維持管た宣言を県内市町村始めてで、更に市は政府理費も掛かるということで、今のところ、導が要請する環境モデル都市に立候補する方針

入については、太陽光の方がいいということ

で環境に配慮した島づくりに本腰を入れるとで、太陽光の方で進めているところです。風

いうことになっているようです。エコアイラ

力の方は今のところ考えてはいません。ただ、ンドは宣言していると思いますが、ぜひ、続

沖縄新エネ開発が風力導入についてやっていいて久米島も久米島エコアイランド宣言しこうということで調査をしているところでて、地域にアピールして、また観光産業にもす。

いかしてほしいと思います。

○

議長

もう１点、バイオマスついては、産業まつ

山里昌輝

りにおいて説明会がございました。バイオマ

８番幸地良雄議員。

- 66 -

スタウン、これは認定されて始めて実施されるいは実証していくという構想の中に入れなるということですが、久米島はそれにやる考

いと、事業については実施が出来ないというえがあるかどうか。

ことになります。

○

山里昌輝

今、久米島のＢＤＦ導入については、会社

前里良正雇用推進室長。

と計画がまだ熟度が達ていないと、いろんな

議長

前里良正

見直しが必要だということもありまして、現バイオマスタウン構想につきましては、平在、ＢＤＦバイオ技術についての計画書の見

成20年度におきまして、沖縄総合事務局の助直しについて協議しているところです。でき成のもとで、今回は沖縄県から本町の職員が、るだけバイオマスタウン構想の中には入れて１人選ばれまして、このバイオマスタウン構

いきたいと思います。

想策定のための研修を、国の方で年６回の研○○雇用推進室長議長

山里昌輝

８番幸地良雄議員。

修をして、バイオマスタウン構想を策定して○いくということです。平成20年度で久米島町

８番

幸地良雄議員のバイオマスタウン構想のための研修を受講

思った以上に進んでいるようですので、もすることになっております。これは全て内閣

う一度バイオマスタウン構想とエコアイラン

府沖縄総合事務局の負担で、この研修をやっド構想について、町長の見解を伺いして質問ていくということになっております。

を終わります。

○

議長（幸地良雄議員降壇）

山里昌輝○

８番幸地良雄議員。
○

８番

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

幸地良雄議員○そこに、前にも聞きましたけど、字西銘の

町長

平良朝幸

方でＢＤＦ株式会社がヤトロファーを栽培しバイオマスタウン構想エコアイランド構想て、この種の油を抽出してバイオディーゼルについては、これは私がいつもいってますとを作るということで取り組んでいるようです

おり、人・モノ・金が循環する地域を作りた

けどバイオタウン構想の中でやれば、この事いという、その中の位置付けであります。バ業も実施しやすいと思うんですが、そういっ

イオマスについても、エコについても省エネたことをこの会社に行って調査し、聞いてきについてもこれから先も積極的に取り組んでたんだけど、中身が十分見えないようですの

いきたいというふうに思っております。

で、やはりみなさんはそういうことをやって

○

議長

す。

山里昌輝

次に６番仲村昌慧議員。

前里良正雇用推進室長。
○

山里昌輝

８番幸地良雄議員の一般質問を終わりま

いますか。
○

議長

雇用推進室長

○

前里良正

６番

仲村昌慧議員。

議員がおっしゃるとおり、バイオマス構想

６番仲村です。通告書に従いまして、３点の中にバイオディーゼルを作っていくと、あ質問させていただきます。産婦人科について、- 67 -

これまでは公立久米島病院に産婦人科が常設

願いいたします。

科され島で出産ができるようになっていま

○

議長

山里昌輝

休憩します。（午前す。産婦人科医師の退職に伴い、４月以降常○設科としての産婦人科の存続が危ぶまれてい

議長

山里昌輝

る状況であります。町長は施政方針で「４月再開します。（午前以降の体制については、県立病院からの派遣

宮里剛福祉課長。
○

医師が妊婦検診を行うが、出産時期を迎えた

10時59分）福祉課長

10時59分）宮里剛

平成19年度の出生数でありますけど全体で妊婦は沖縄本島の医療機関での出産になるた

82名の出生がありました。82名の内、公立病

め安心して出産ができるよう院での出生が37名となっております。
○

交通費、宿泊費等の支援をする」と述べてい

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

ますが、今後の常設科としての産婦人科の存○続の見通しについて伺いします。それから交６番

仲村昌慧議員

公立病院は2004年に開設以来、2004年の３

通費、宿泊等の具体的な支援内容についてもお伺いします。

月にまた任期切れとなって存続が出来ないよ○

うな状況になっていました。2004年の４月か

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

ら不在となっていましたが翌年の５月に現在（平良朝幸町長登壇）の医師が赴任して今まで続けられていまし○町長

た。今年の３月をもって、４月以降退職とい平良朝幸

６番仲村議員の質問にお答えします。公立

うことになりますが、それによってまた存続

久米島病院の産婦人科医については、全国公が危ぶまれている状況になっています。12月

募しておりますが、全国的な産婦人科医不足

５日の新聞によりますと、町長はこのようにで常設科としての産婦人科医の存続は厳しい述べています。「お産の時、那覇に出て行か状況であります。また妊産婦が島外で安心しなければならない離島の実情があり心配であて出産を迎えられるよう交通費、宿泊費等とる。当事者にとっては大きな負担にもなるこ

して一律10万円を助成したいと思っておりまとでもあり、そのことを県にも伝えていきた

す。

い」と、先ほど全国公募をしたと言っておりましたが、それ以外でのその後の対応を県に（平良朝幸町長降壇）○

議長

要請をしてきたのかどうか、もししたら県の山里昌輝

対応はどうだったのかをお聞きします。

６番仲村昌慧議員。
○

６番○仲村昌慧議員議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

再質問の前に、昨日の補正予算でも質問し○ました19年度、もしくは19年１年間で久米島

町長

平良朝幸

で出生した子どもの数、それから島内で出産

これまで、離島医療組合と一緒に県に要請した数それから島外で出産した数の回答をおして参りましたが、沖縄県でも産婦人科医不- 68 -

足ということでなかなか対応が難しいという

いとしたら、これから少子化対策についてもことを受けて、全国公募に踏み切ったわけで久米島が安心して生めるように、ぜひ存続をす。それでも応募が無いという状況でござい

望むところであります。
約半数近く37名が久米島で出産していると

ます。
○

議長

いうことでありますので、それを久米島で出山里昌輝

産できるようにしていただきたい。常設科と６番仲村昌慧議員。
○

６番

しての婦人科は置かないで、派遣医師が妊婦

仲村昌慧議員

全国的にも医師不足というのは新聞にも報検診を行うので本島で出産する場合、交通費、道されていました。非常に厳しい状況でもあ宿泊費等を支援するという考え方でないようります。その中で2月27日の新聞によりますにしていただきたいと、そういうことで今後と、宮古島の宮古の病院が一般質問で県議会も町長の存続についての考え方、それから要の方で取りあげられまして２人の派遣医師と請についての考え方お伺いします。

１人の常駐医師が派遣されて診療体制が出来

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

るようになっております。町長としても、県○に要請していただきたいと思いますのは、実

町長

平良朝幸

は今回のこの支援策が示されたわけですが、確かに仲村議員がおっしゃるとおりであり

１人当たり10万円を支援していったら、このいます。我々としても全力をつくして産婦人存続はできないのではないかという、一つの医をなんとか公立病院に常設したいという思不安があるんです。１人の妊婦さんが久米島

いは同じであります。ただいかんせん４月１から島外に出る場合に、先ほど事務局の方に日から時期が迫っているという中で我々が出

問い合わせしましたら、妊婦さんが36週を過来ることは何か、また少子化に拍車をかけなぎると医師の付き添いが必要であると、そういためにも、今回この提案をさせていただい

いった面からすると約２カ月前には久米島かたわけです。もちろん産婦人科の常設を常にら出て行かなければいけないと、那覇に出る

積極的に進めていくということです。

と親戚の家がなければ宿泊代なんか大変な経

○

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

済的な負担が掛かると、親戚であっても非常○に気兼ねして精神的にも負担が掛かる、それ６番

仲村昌慧議員から体力的にも相当負担掛かる、そういったぜひ積極的に要請を県の方にも訴えていた面からすると、これは一時的な支援であって、だきたいと思います。産婦人科については、

ぜひ存続をさせていただきたいなと思ってお以上であります。
次に「特定健康診査について」今年の４月ります。
久米島で出産した82名の中で、昨日の補正から特定健康診査、特定保健指導が始まるの

予算の140万円の減からみますと、約４名のを前に２月23日現在、沖縄タイムス社の調べ

見込んでいたよりは、４名少なかったのかなによると９市町村が受診料を無料化することと非常に少子化、82名しか１年間に生まれなを決定していますが、本町はその時点では未- 69 -

○

定となっていました。本町の受診料の方針に

議長

山里昌輝

宮里剛福祉課長。

ついてお伺いします。
○

次に長町は施政方針で受診率の向上に努め

福祉課長

宮里剛

ると述べていますが、これまでの本町の住民

平成20年度にむけた検診の料金であります

検診の受診率はいくらであったのか、今回のけれど、まず40歳未満検診の自己負担は１千

特定検診の目標受診率はいくらであるのかを円そして40歳から74歳までの国保加入者、そお伺いします。

して医療保険者である久米島町民であれば１○千円、そして非課税世帯の場合には１千円負

議長

山里昌輝

担、生活保護世帯は無料となっております。

平良朝幸町長。
○

町長

○

平良朝幸

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

６番仲村議員の特定健康診査についての質○問にお答えします。平成20年度特定検診の自６番

仲村昌慧議員

己負担額について一人当たり1千円の負担を今の課長の答弁では40歳以下も含まれてい予定しております。平成19年度に実施した集

ますが、これは特定検診は40歳から74歳まで

団検診40歳から64歳までの集団検診国保被保ではないでしょうか、どうでしょうか。

険者の受診率は22.3％であります。また、平

○

議長

山里昌輝

宮里剛福祉課長。

成20年度の国保加入者の特定検診目標受診率○は35％を当初計画にしております。

福祉課長

宮里剛

特定検診の対象者としては、40歳から74歳５年後の平成25年度までに目標受診率は65％であります。

ででありますけど40歳未満であっても受診を○受けることができるということであります。

議長

山里昌輝

○

６番仲村昌慧議員。
○

６番

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

仲村昌慧議員
○いよいよ今年４月から特定検診が始まるわ

６番

仲村昌慧議員これまでの住民検診、集団検診がありまし

けでありますが、この検診で一番問題となってくるのが受診率の向上だと思います。５年

たよね、これは今後無くなるのかどうか。

後65％という目標が達成されなければ、ペナ

○

議長

山里昌輝

宮里剛福祉課長。

ルティーが科せられるということで各市町村○

非常にその受診向上に苦慮しているところで

福祉課長

宮里剛

あります。それによって受診料の無料化をす

住民検診と特定検診の違いがありますけどる市町村もあります。離島、特に我が久米島

平成19年度まで実施をしておりました住民検にとっても財政が厳しいということでの受診診は実施主体は市町村が行なっておりました

料の個人負担を1千円徴収ということになっが、平成20年度からは特定検診は町民が加入ておりますが、非課税世帯については、どうしている保険者の種類によって検診も実施主

なるのかお伺いします。

体が変わります。

- 70 -

○

議長の未受診者へ戸別訪問等を積極的に取り組み

山里昌輝

受診率の向上に務めていきたいと考えており

６番仲村昌慧議員。
○

６番

ます。

仲村昌慧議員○これまでの住民検診が10月でしたか11月で

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

したか、それが行なわれるのかどうかという○ことをお聞きします。

６番

仲村昌慧議員

山里昌輝

新聞によりますと、５年後の65％の目標達

宮里剛福祉課長。

成可能な自治体というのは、１町２村３自治

○

議長

○

福祉課長

体しかないそうです。相当の努力をしなけれ

宮里剛

これまで10月に住民検診をやっておりましば達成は難しいと思います。２、３年前でしたが、平成20年度は６月に実施予定でありま

たか眼科検診がありました。あの時の呼びかす。

け、すごい呼びかけをして目標達成しようと○議長いうことでの取り組みがされました。それ以

山里昌輝

上の取り組みをしなければいけないと思って

６番仲村昌慧議員。
○

６番

います。ただ数字だけを上げるというんじゃ

仲村昌慧議員

今年の目標が35％となっております。19年

なくて、今年は35％上げなければ５年後の65度の受診率が22％、18年度が28％でした。県％に近づくには絶対不可能だと思っていま

内でも非常に低い方であります。その県内です。今年掲げた35％の目標をぜひ達成するこも非常に低い中で今回22％から35％の目標をとを努力されるように望みまして、この質問

設定しております。これは相当の努力していを終わります。

かなければならないんですが、その受診率は次に権限委譲について、平成12年施行の地アップするための対策をどのような対策を考方分権一括法によって地方自治法に都道府県

えておられるのか、お伺いします。

知事の権限に属する事務の一部を都道府県条

参考として、宮古島は、これまで実施した例の定めるところにより、市町村が処理する

住民検診の受診率が低いために、今回の受診ことができる制度が創設されました。昨年12

料を無料にしたということ。それから那覇市

月に県から各市町村へ権限委譲希望事務調査は電話によって呼びかけをしていくというこ

票が送付されていますが、本町の回答状況をとを、その対策として考えているということお伺いします。

です。久米島町はどのような対策を考えてい

○

議長

○

山里昌輝

福祉課長

町長

平良朝幸

権限委譲についてお答えします。本町が権宮里剛福祉課長。
○

山里昌輝

平良朝幸町長。

るのか、お伺いします。
○

議長

限委譲可能と回答した事務の数は23項目でご

宮里剛

ざいます。

受診率の向上に向けての取り組みとして、○各団体への健診受診、勧奨、並びに集団検診- 71 -

議長

山里昌輝

る事務、また住民のサービスにつながること

６番仲村昌慧議員。
○

６番

特に久米島は離島であり、那覇に出て行かな

仲村昌慧議員ただいまの答弁の23項目の中でどれだけのくても出来るような事務は、ぜひ積極的にや事務があるのか、その事務の数についてお答っていただきたいということであります。
県の方からも、そのような働きかけてほしえできましたらお願いします。
○

議長

いということがありますので、まだまだ少な

山里昌輝

いということでございますが、その件につい仲村渠一男総務課長。
○

総務課長て担当の方からご意見ありましたらお伺いし

仲村渠一男

ます。

ただいまの質問ですが、項目の数としては○23項目でございますが、事務の数としては33

議長

○

山里昌輝

６番

総務課長

仲村渠一男

ただいま仲村議員から、お話があったとお６番仲村昌慧議員。
○

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

6事務でございます。
○

議長

り現在の日本国の流れ地方分権の流れでいろ仲村昌慧議員

実はこの質疑を出したのは、２月21日の沖いろ政治行政が動いております。地方分権は

縄県町村議員職員の研修会において、県の職自己決定と自己責任のもとに地域のことは地員からお話しがありまして沖縄県は全国最下域でやると、できるだけですね、そういう基位の状況であると、これを各市町村の議会で本的な考え方で、今、動いているわけでござ取り上げてほしいということで今回取り上げいます。

ることにしました。県としは、約500の事務

それに伴って本町においても、今回の調査を移譲したいということをいっております。

にあたって、まず町民サービスの向上になる

先ほど320ぐらいの事務となっていますが、かどうか、それをまず視点に考えるようにと全国平均が38％、これは正確な数字でないん

いうことで、各課に調査を回して、この回答ですけれども、これら県の議会事務局の方へをいただいております。

聞いてみましたら38％、沖縄県は10％前後でそれが新聞報道によりますと今回の調査ですか、1,426の中の事務の中で300というのは回答があったのは平均的に１市町村５項目と約20％ぐらいでしょうね、まだまだ低い状況

いうことですから、かなり前向きな姿勢で臨でありますし、総務課の方からも資料をいたんでいるということはいえるかと思います。

だきましたが、その移譲を希望しない人の理

今後の本町の取り組みですが、まず基本的な

由の中においては専門知識の必要性があり必

考え方、これは住民の生活に密接な事務、そ要な人員を配置できないというのが、かなりして市町村で処理する方が住民サービスの向多くあります。

上につながるという事務、例えばパスポート

この移譲対象事務としては、住民サービスの発給、これはパスポートの発給は現在ですの向上につながる事務、それから地域の実情とわざわざ県庁まで手続きしに行かないといに即した事務、市町村行政のニーズにつながけないということです。パスポート発給する- 72 -

ときはどうしても戸籍抄本が必要になってきは、消防の意見書の添付が必要であります。

ますので、必ず町民課で戸籍抄本を取らんと実質的に消防に審査させているわけですから

いかんということになります。それをパスポ

許可まで消防でやれば別にもっと早くできるートの発給の事務を権限移譲してもらって町のではないかということです。

民課の方でその事務をやれば一カ所で全部全

例えばそれからもう１つ花火の打ち上げ火て手続きが済んでしまうというメリットがご薬類の消費の許可これも実質的に消防にも届ざいます。

け出がなされて、そこでも審査がなされていそれから２点目に、この地域の実情を熟知ますので、それぐらいだったら消防に任せてしている市町村がやった方が住民サービスのもいいんじゃないかということもございま

向上につながる事務がございます。例えば県す。そういった観点から、今後の権限移譲に道の管理、現在は県道の管理に問題がある場

ついては、町民サービスの向上につながるも合は、わざわざ建設課から要請文書を作ってのについては、これはまた受入体制等も勘案要請して、それを予算を向こうで調整して委しながら出来るだけ積極的に対応して参りた

託契約をして実施するということになります

いと考えております。

と、かなりの時間がかかる。

○

議長

山里昌輝

６番仲村昌慧議員。

それを市町村に任せていただければ、道路○の状況市町村把握していますから、悪いとこ

６番

仲村昌慧議員

多くの事務が権限委譲されるとなって仕事

ろから迅速に対応できるというメリットがごの量は増えるかもしれないんですけれども職ざいます。これは県道管理です。
それから市町村を経由している事務で実質員の皆様頑張って町民の福祉向上につながる

的に、市町村でこの処理の判断がなされていように頑張っていただきたいと思います。こる事務がございます。これは福祉関係の事務

れをもちまして私の一般質問を終わります。
（仲村昌慧議員降壇）はほとんどが市町村経由になっています。そ○の中で市町村が出来るものもかなりあると思

議長

山里昌輝

これで６番仲村昌慧議員の一般質問を終わいます。そういったのもやはり市町村で判断ります。

して県から移譲を受けて、市町村でやった方休憩します。（午前が迅速な決定がなされるということがござい
○

ます。

議長

11時23分）山里昌輝

あと４点目になりますが、関連事務は市町

休憩前に続き会議を開きます。

村で処理していて、市町村で処理することに（午前

よって事務の一元化が図れる事務もございま

１番崎村正明議員。
○

す。これについては例えば消防でやっていま

１番

11時33分）崎村正明議員す高圧ガス、液化石油ガスの保安の確保と取

１番崎村正明でございます。２点ほど質問引の適正化に関する法律がございますが、こいたします。まず１点目久米島高校の果たすの液化石油ガスの関連施設の変更をする場合

役割及び将来性について、島の将来を考えた- 73 -

佐久田等教育課長。

場合、久米島高校の果たす役割は重要と考え○ますが、行政として現在の中高連携以外、具おきましては、これまで久米島高校に対してか。
議長

学力向上の支援金として、補助金を出してお山里昌輝りました。平成15年度におきましては250万

比嘉隆教育長。
○

佐久田等

ただ今の質問にお答えいたします。本町に体的な人材育成計画等を将来どう考えている

○

教育課長

教育長

円、16年度に270万円、17年度に200万円、18

比嘉隆

１番崎村議員にお答えいたします。本町に

年度に77万8千円、計797万8千円の補助金をおいて久米島高校の果たす役割は大変重要で政策として出してきたところです。19年度予あり学習面、文化面、スポーツ面での人材を

算編成を行なう前に11月9日の木曜日におき図る必要があります。これにつきましては１

まして、町長、企画財政課長、当時の学校教

月17日、町長共々県教育長の方にお邪魔し久

育課長、教育長、私と５名で久米島高校の学

米島高校に対する指導者配置を要請して参り

力向上の補助金について協議をしました。

ました。また中高一貫教育での人材育成につ

その結果、県立学校教育課にも同様の補助

いては、平成20年度より海外ホームステイ派

事業がないかを確認すること、そしてこれま遣事業を計画し国際化時代に対応する豊かなでの結果がどうであったか報告を求める。こ人材育成を計画しています。

の２点を中心に協議をしました。まず県立学○校教育課に１点目を確認したところ各学校の

議長

山里昌輝

割り当て予算及び、同様の補助メニューで対

１番崎村正明議員。
○

１番

応してもらっていると回答を受けました。２

崎村正明議員グローバル化に対応する人材育成というこ

点目の結果等の報告については、報告が来たとで理解いたしました。しかし、我々島の子のが18年度の請求書と鑑及び決算書の３枚でどもたちを育てるために久米島高校に常に関した。報告が無かった結果を受けて19年度は心を払うことが、私は一番重要だと考えてお予算を計上せず、小学校、中学校の予算編成

ります。人口減少が続く中で本島の高校を志を枠配分内で行いました。小学校、中学校の望する子どもたちも毎年多くいますが、果た

教育予算同様、久米島高校についても重要だ

してこれでいいのか、久米島高校に進学したと考えておりますが、第１に小学校、中学校

いと思わせる施策の取り組みを教育行政からの児童、生徒の教育予算を優先に考えておりだけではなく町行政として実施していただきます。

たい。久米島高校は島での最終学校なので、

○

議長

山里昌輝

１番崎村正明議員。

今後は県立ということを踏まえつつ島の産業○振興も見据えた町の行政と一体となった具体

１番

崎村正明議員

久米島高校を目指す親として、極力良い施的な政策を要望します。既に計画していれば具体的に説明を求めます。

策、政策を要望して１つ目の質問を終わりた○

いと思います。

議長

山里昌輝- 74 -

○

引き続き２点目です。職員の適材適所及び○系の部署で技術強化及び意識改革を図るため

町長

仲村渠一男

１点目の能力向上にどのように取り組んでい山里昌輝

るかということでございますが、久米島町の平良朝幸町長。
○

総務課長

ただいまの３点にお答えいたします。まず

外部からの人材を登用する考えはないか。
議長

山里昌輝

仲村渠総務課長。

意識改革について、専門職を必要とする技術○

議長

人材育成方針というのがございまして、基本

平良朝幸

１番崎村正明の質問にお答えします。行政的にそれに沿っていろんな研修の受講、あるの分野においても知識や技術の高度化が求め

いは実務研修への派遣特に今回は初めて県税られています。これに対応するための外部か事務所へ職員を派遣するといったような取りら人材を登用することにより技術強化及ぶ職

組みもございます。基本的には人材育成とい員の意識改革を図る方法もあります。また、

うのはかなり長期間を要します。この町の人

専門的、技術的な業務については、民間委託

材育成方針に沿って長期的視野に立って、職する方法もあります。現在のところ、本町は員を養成していくということで考えておりま

職員数が類似団体に比べて多いといわれておす。それから職員が現在210名程度いるわけ

りますので、専門職の外部登用は考えておりですが、それぞれの職員が自分の得意な分野ません。現在いる職員の能力向上と意識改革を持つということが組織全体として、能力、及び外部委託により行政課題に取り組んでま組織力を高めていくということにもなってきいります。

ます。例えば私はこの部分だけは他の人に負○議長けないという部分をみんながもつ、全職員が山里昌輝

もてば、それは全体として、組織力の向上に

１番崎村正明議員。
○

１番

つながっていきますので、そういった取り組

崎村正明議員

町長の返答に期待して、３点具体的に一応み研修等の取り組み、実務研修、あるいは、説明を求めて私の一般質問を終了いたしま

今、現在派遣している外部の団体、後期高齢す。

者や介護保険あるいは県への派遣そういった外部との交流をつうじて、かなり成長していまず第１に、職員の能力向上と意識改革及きます。

び外部委託により行政課題はどう変化した

そういうことで能力向上についてはですか。

ね、多種多様な方法で着実に久米島町の人材

２点目、今、現在町で外部委託しているの育成方針に沿って、人材育成に努めていきまはどのようなものがあるか。

す。

３点目、専門職の外部登用は考えていませんという答弁に対して外部委託費用と町独自

それから外部委託をしているものなんですで対応する場合との町財政に及ぼす効果はどが、基本的には指定管理施設関連につきましのようになっているか。

てはですね、指定管理者制度に現在移行しております。これについてはかなりの施設が外（崎村正明議員降壇）- 75 -

るかということにつきまして、今、手元に具部委託されております。
具体的には、農協関係産業振興施設、ある体的な何円と示せるぐらいのデータは持っていは最近できたものでいいますと、阿里のゆおりませんが、基本的には、外部委託は一般

んたく館であるとか、あじまー館、バーデハ

的には、安くつくということです。細かい資

ウスそういったものや各公民館、それから農料は後ほど提供したいと考えております。

林水産関係の施設も、ここの指定管理者制度、

○

議長

山里昌輝

休憩します。（午前

これもひとつの外部委託でございます。
あと一番多いのが建築関係、土木関係です。

○

議長

11時48分）山里昌輝

設計や施工管理について全て外部委託をいた

午前に引き続き会議を開きます。

しております。今後とも外部委託については、（午後

ドンドン増えていくと思います。専門職の採３番饒平名智弘。

１時30分）（饒平名智弘議員登壇）

用につきましては確かに崎村議員がおっしゃ○るとおり専門職を採用した場合、場合によっ３番

饒平名智弘議員ては技術力の向上、あるいは職員の意識改革

３番饒平名です。３点ほど質問したいと思につながる部分もあります。これは全く否定

います、本町においては、公共事業の減少にするわけではございません。その効果もありより雇用が大変落ち込んでいる。町長は久米ます。ただ行政の範囲というのは、非常に幅島町が生き延びるためには住んでいる人を雇が広いわけです。幅が非常に広いということ

い、島の企業を利用するようによくいってい

で専門職を採用してしまうと、その勤務する

ますが国、県、町の公共工事においても地元場所が特定の場所に限られてしまうというこの企業が元請けや下請けが出来るようにもっとです。やはり同じ場所に長期間おくと人間と関係官庁や企業に働きかけてほしい。

というものは、どうしてもマンネリ化が表れ

過去において、大きい工事の例から久米島てくるということです。それから採用した当空港工事では、沖縄本島からトラックが50台

時は民間の技術を持った、最新の技術を持っ近く入ったことがある。また、久米島一周線ているわけですが、最新の技術を持っていた工事においても仮設住宅を建てた企業がいにしても、それが民間の勤務から10年20年離た。久米島にはトラックやホテル、民宿等がれていくと、それは最新の技術ではなくなる

沢山あるのに、これを利用しない。

ということですね。あと意識の面でもやはり町は島外来る企業には、地元の人、モノ、また民間の経営感覚というのは次第に失われ企業を利用するように強く働きかけてほしていくという、それぞれのメリット、デメリ

い。今年から始まる儀間ダムの工事に対してットもございますので、現在の段階では考えも同じような働きかけが必要ではないか。

ていないということであります。そこのあた

○

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

りをちょっとご理解をお願いしたいと思いま
○

す。

町長

平良朝幸

３番饒平名議員の質問にお答えします。

それと専門職採用と外部委託といくら変わ- 76 -

国の三位一体改革により公共事業は年々減少を乗り切るためには、やはり町長に、こうい

し、雇用環境が大変厳しくなっているのはごうの頑張ってほしいと思います。

指摘のとおり認識しているところでありま

次に仲里総合グランドを最近の健康づくり

す。町は発注工事はもとより、県発注工事にの場として町民にもっと開放してほしい。仲

対しても地元業者が自注できるように機会が里野球場に草野球のナイトゲームができる照

あるごとに要請しているところですが、これ

明施設を作る計画はないか、青少年の健全育からも建設連絡協議会と連携し島での工事成のためにも必要と思われるが、また仲里グは、地元業者が受注できるよう取り組んでまランドを使用するには、東北楽天ゴールデンいります。

イーグルス、社会人、大学生チームが使った○

議長

後の施設が長い間放置されている状況にあ山里昌輝

る。町民が効率よく利用するためにも、早め

３番饒平名智弘議員。
○

３番に片付けてほしい。

饒平名智弘議員○

官公庁とかの話はわかりましたが、儀間ダ

議長

山里昌輝

比嘉隆教育長。

ムとか民間が受けている島外から来る清水建○

設や金秀建設に対しても島の人、モノ、企業

教育長

比嘉隆

３番の饒平名議員にお答えいたします。現は使ってほしいと具体的に町長は働きかけを行ってほしい。

在、仲里多目的グランド及び久米島多目的グ○ランドに照明施設が整備されていますので、

議長

山里昌輝

この２カ所の有効活用を考えており、野球場

平良朝幸町長。
○

町長

での照明施設の計画は考えていません。

平良朝幸

○

ただ今の件ですが、これまで県にずっと働

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

きかけてきました。儀間ダムに関しては清水○建設、金秀建設、それと宮城組のＪＶが落札

町長

平良朝幸

したわけですけれども、清水建設に対しても３番饒平名議員の質問にお答えします。キ

直接お会いしまして、島の業者、あるいは孫ャンプ等で使用した施設について、仲里多目

請け、トラックいろんな物を島で使ってほし的グランドにあるバッティングゲージについ

いと、また、コンクリートについても一時的ては、毎年、撤去している半分については早にはプラントを持ってくるような話がありまめに撤去したいと考えております。

したが、県あるいは業者さん、清水建設に関○○ートを使うことになっております。
議長

３番

３番

饒平名智弘議員

仲里グランドは、照明施設は整備されてお山里昌輝

り、既にに毎日夕方、少年野球や陸上の練習

３番饒平名智弘議員。
○

山里昌輝

３番饒平名智弘議員。

しても強く要請しまして、島にあるコンクリ○

議長などで使用されているのは理解出来る。しか饒平名智弘議員

し、せっかく整備された野球場があるのに、島は現在仕事が少ない状態ですので、それ- 77 -

そこに照明施設を作れば一般の人も仕事が終

夜スポーツをやるということは、いっている

わり夕方から安心して練習や試合を楽しむこ

意味はわかりますが、でも夕方から夜スポーとができると思う。また中学校や高校性も練ツをやることによって、健全な肉体と精神が習や試合ができる。だから私は、野球場にもやどるんじゃないかと私は思っております。

照明施設をぜひ完備してほしいと思います。

また、先程も言いましたが、一般の人に対し○ては、仕事をやっていますので、どうしても

議長

山里昌輝

夕方から野球とかがしたいという要望がいっ

佐久田等教育課長。
○

教育課長

ぱいあるんです。特に若い青年たちからは。

佐久田等

ただ今の質問にお答えいたします。教育委

もう１点、航路に邪魔になるという話もあ

員会におきましては青少年の健全育成等も抱るんですけども確かにテニスコートの場合はえております。小学校の放課後のクラブ活動、

そういうので付けてないのもわかっておりま

そして中学校の各クラブの保護者においてすが、青年とか、私達、熟年もぜひ野球がしは、クラブ活動の帰りが遅いので早めに帰宅たいという人もいっぱいいますのでその辺もさせてほしい要望もございます。そして中学配慮して検討してほしいと思っております。

生、高校生が照明を付けて夜野球の試合を行次に仲里グランドの楽天が使った設備につうのは、健全育成にそぐわないと感じます。

いて、これは３月いっぱいでほとんど使用は過去の例におきましては、久米島小学校に体終わるんです。４月からずっと長い時は８月

育館ができた時に照明施設を運動場に付けま

９月まであるんです。僕が言いたいのは、こしたら儀間の漁民の方々から航路として入っれはどうしても片付けなければいけない施設て来る時見えないので撤去してほしい、そうなんですよ。それを４月にやるか８月にやる

でなけば照明をもっと下に下げてほしいといかという話だと思うんです。それがもし不可う要望もありました。

能でしたら、何処か場所を移してグランドの側に新しくそれを移せば良いのでは。。

仲里総合グランドの照明におきましても真○泊漁港、仲里漁港からの航路の関係もありま

議長

山里昌輝

平田光一商工観光課長。

して、現在照明を若干下げている状況もあり○ます。野球場に照明を設置すると、さらに高商工観光課長平田光一

い照明施設の整備が必要になります。今後、

仲里グランドのバッティングゲージにつき

大きな問題点も抱えておりますので、、青少

ましては、今回20年度におきましては当初予

年健全育成の面から教育委員会としては当面算で撤去費については予算を計上しているとの間、両方の多目的グランドの有効活用を考ころです。それで４月にはすぐ取りかかれる

えております。

と思っております。

○

議長

場所等について、前々から設置場所を検討

山里昌輝

をしておりますが、仲里運動公園内にはその３番饒平名智弘議員。
○

３番

スペースがなくて、今、グランドに支障をき饒平名智弘議員

たしている状況ですが、今後の例えばテニス

佐久田課長が言うように中学生や小学生が- 78 -

います。

コートとか、それからＢＧの体育館の撤去後（饒平名智弘議員降壇）とか、調整していきたいと思います。
○

議長

○

山里昌輝

３番

山里昌輝

これで、３番饒平名智弘議員の一般質問を３番饒平名智弘議員。
○

議長

終わります。

饒平名智弘議員

次にいきたいと思います。久米島一周線イ

次に11番宮里洋一議員。

ーフ中央通りはイーフビーチホテル及びリゾ（宮里洋一議員登壇）○

ートホテル久米アイランドの開業に加え、最11番

宮里洋一議員近では東北楽天ゴールデンイーグルスがキャ11番宮里洋一です。堆肥工場の進捗状況で、ンプを張って、これに伴い久米島観光のメイ

次の点について町長の考えを伺いたい。堆肥

ン通りとなっている。しかしながら30年余り工場の完成時期と管理運営について、原料の経過して、車道、歩道の劣化が激しく、また確保と関係者、関係機関との話し合いはどう

大雨の時は何度も冠水している状況である。

なっているか伺いたい。

歩道が狭く交通事故も発生している。町民は

○

議長

山里昌輝

もちろん、観光客が安心して歩ける安全確保

平良朝幸町長。

のためにも早急な整備が必要であると考え（平良朝幸町長登壇）○る。整備計画はあるか伺いたい。
○

議長

町長

平良朝幸

11番宮里議員の質問にお答えします。当初

山里昌輝

計画では昨年の９月に工事を発注し３月末ま

平良朝幸町長。
○

町長

でに完成する予定でありましたが、建築基準

平良朝幸

饒平名議員のイーフ中央通りの整備につい法改正による構造計算見直しによって工事発てのご質問にお答えいたします。ご質問のと注が大幅に遅れている状況であります。工事

おり観光シーズンや楽天キャンプの時期にお発注については、本議会で承認された後に発いては町内でもっとも交通量や歩行者が増え注し８月末までには完成する予定になっておる道路であります。現状として劣悪な路面状ります。

況に加え歩道の狭隘さや路面冠水等による交管理運営については、５月頃までには施設通事故発生の要素が多分に含まれているのの委託管理ができるようにしていきたいと考は、充分認識しており、今後とも県に対して

えております。原料の確保については、製糖

強く整備要請を行ってまいります。

工場のケーキ、バカス、トラッシュや畜産農○

家からの堆厩肥、ホテルや民間からの残飯等

議長

山里昌輝

の材料を利用していきたいと考えています。

３番饒平名智弘議員。
○

３番関係者との話し合いについては、施設の管饒平名智弘議員理運営委託が決まってから一緒に進めていき

町長が充分に認識しているということで大変安心しております。また、早めに整備をすたいと考えております。

るように要求して私の質問を終わりたいと思（平良朝幸町長降壇）- 79 -

○

議長

うことでやっております。

山里昌輝

また、原料の確保については、運営管理者

11番宮里洋一議員。
○

11番が決まってから、畜産農家とか製糖工場との宮里洋一議員

管理運営について昨年の６月定例会で同僚原材料の調整、その他の材料も含め情報収集

議員からの質問の中で、管理運営方法についはやっていきますが、具体的には委託管理者ては８月頃までに目処付けたいという回答がが決まった後にいっしょになって進めてまいありましたが、今、回答のように建築基準法

りたいというふうに考えております。

にひっかかっているということで、今年もま

○

議長

山里昌輝

11番宮里洋一議員。

た１カ年過ぎてからの８月に完成するのかど
○

うか。

11番

宮里洋一議員それと原料の確保について、和牛組合、久

８月末までには完成する予定ということな

米島製糖との話し合い、それから町民へのピんですが、完成を待たずに委託管理をさせるーアール等、説明の徹底を早めにしないと、ということはできるのかどうか。それと、何町民から、今どうなっているのか、という声

か今の回答を聞くと、町は逃げているんじゃが多い、その件について説明願います。

ないかなと。委託管理者に任せるということ

○

山里昌輝

は、町としてもっと率先して、例えば和牛組

盛本實建設課長。

合とか、久米島製糖などともっと詰めてから

○

議長

建設課長

盛本

管理委託させたほうがよくないかと思うがそ

實の件について。

堆肥センター、工事完成時期が遅れている○ということなんですけれども先月、業者の指

議長

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

名審査委員会終わりまして、今月末に発注を○しまして、繰り越しになるんですけれども８

農林水産課長平良朝幸

原材料の確保については、畜産農家の堆肥

月末には完成の予定であります。遅れることはないと思います。

のことについても、これまでアンケート調査

○

山里昌輝

とか、データを収集してあります。具体的な

平良朝幸農林水産課長。

設備については運営管理者が決まらないうち

議長

平良朝幸

に進めるというのもなかなかできませんの

施設の管理運営については昨年８月前にはで、まず委託管理をやってあとに町も一緒にということで検討して決めたいということでなって進めていきたいと考えております。

準備をしておりましたが、その間、工事の発○○農林水産課長議長

山里昌輝

11番宮里洋一議員。

注が遅れるということで、それに伴って管理○運営の部分も、そのまま保留になっている状

11番

宮里洋一議員

管理運営について町も一緒になって町民へ態です。町としては指定管理にするか、委託のＰＲしてほしい。

管理するかということで、いろんな議論をしそれと、今ＪＡで鶏糞と牛糞の取扱量を調まして、委託管理方式で管理をしていくとい- 80 -

べたのが18年度で12,396袋、565万1千円とい堆肥センターが早めに出来れば、そういううふうに大きな金額になっている。この堆肥草も原料として相当あり、２月の半ば頃まで

センターの堆肥は普通の牛舎から出る堆肥な

空港の南側にあちこちに束ねられた草が転がのか、それともチップをして鶏糞みたいな細っていたんですが、これは片付けられており、かくなっているものであるかについて聞きた

そして前に刈った草は空港消防の隣で、もうい。

土になった状態になっている。原料がないん

○

○

山里昌輝

じゃなくて、原料はあるので、早めに施設を平良朝幸農林水産課長。

つくって、そういうのを利用したらいいかな

議長

農林水産課長と思う。以上で質問を終わります。

平良朝幸

○

堆肥については完熟堆肥で、袋詰めは予定

議長

山里昌輝

これで11番宮里洋一議員の一般質問を終わしていないんですが、完熟堆肥にする予定にります。

しております。農協が扱っている袋詰め堆肥と同じようなかたちで仕上げることになりま

次に、４番宇江原総清議員。

す。ただ袋詰めをしないでばら売りの状態で（宇江原総清議員登壇）○

販売する予定にしております。
○

議長

11番

宇江原総清議員

４番宇江原総清であります。私は３点質問

山里昌輝をいたします。まず第１は、鳥島射爆撃場の11番宮里洋一議員。
○

４番

早期返還についてであります。平成20年度施

宮里洋一議員各部落年に２回ほど部落内外の美化清掃を政方針にの大きな柱については賛同するもの

やっており、その時にススキとか相当の原料であります。それに対する理念、手法においが出ている。これについても町からお願いすてどのように具現化していかれるのか等につれば各部落快く運搬してくれるかと思う。委

いて伺います。今年、２月17日に岩国市長選

託管理させて後そういうことになると、不満挙があり、米海兵隊岩国航空基地への空母艦が出るんじゃないか。

載機移転を拒否したため、補助金が認められて い た 庁 舎 建 設 費 35億 円 が カ ッ ト さ れ ま し

それと、空港から出る草については今どうなっているか伺いたい。

た。結果的には、移転反対の市長候補は僅差○で負けました。

○

議長

山里昌輝

平良空港管理事務所長。

私は、国のこのような行為については、人

空港管理事務所長の行為であれば恐喝で擬律されるべきと判断

平良進

空港から出る滑走路周辺の草につきまして

しております。鳥島射爆撃場の提供拒否や返は、農林水産課の畜産担当を通しまして畜舎還要求にも同様な手法、手口を用いると危惧農家に無償で提供しております。

しているところであります。そこで伺います。

○

その一つめは、国のこのような行為について、

議長

山里昌輝

同じ自治体の首長としてどのような思いをも

11番宮里洋一議員。
○

11番っていますか。また、施政方針にある「漁業宮里洋一議員- 81 -

４番宇江原総清議員。

の振興を」を図っていくために、鳥島の早期○返還を国に求めていくべきと私は考えます

４番

宇江原総清議員

私が岩国市長選挙に関する国の対応についが、どうでしょうか。
その二つ目は、久米島・那覇間の片道100て取り上げましたのは、鳥島射爆撃場の早期㎞を鳥島射爆撃場のため、150㎞迂回飛行を返還を求めると、国は、例えば20億円の単位余儀なくされる。その差50㎞の年間燃料費はの公共工事をもってきて、途中から補助金のどれだけかかるのでしょうか。答弁お願いし凍結あるいはカットの手法にでないかというます。

危惧があるからです。町長が答弁されたような信念をもっていただきたいと思います。

（宇江原総清議員降壇）○

議長

それから、久米島・那覇間の航空路、片道

山里昌輝

50㎞の燃料単価についてですが、ＪＴＡ、Ｒ

平良朝幸町長。

○（平良朝幸町長登壇）

ＡＣ合計年間３千万円とのことです。これは町長

ＪＴＡ、ＲＡＣから文書回答ですか。そして、

平良朝幸

年間の燃料費はいくらですか、併せて伺いま

４番宇江原議員の質問にお答えします。防衛施設庁が在日米軍再編計画への同意がないす。

ことを理由に、岩国市役所庁舎改築事業への

○

議長

山里昌輝

仲村渠一男総務課長。

国からの補助金を凍結し、2007年度予算に計○上しなかった問題については、兵糧攻めとも

総務課長

仲村渠一男

いえる国の強硬姿勢で、感心できる手法とはＪＴＡからの回答については文書の回答で思えません。漁業振興と鳥島の返還問題につはございません。電話による照会でございま

いては、返還された場合は、漁業振興に大きす。それから、燃料費の総額等につきましてく寄与するものと考えています。しかし、首も文書での資料提供は受けておりません。燃

長として現実対応を考えた場合、早期返還を料単価についても変動が相当激しいものです

求めるのではなく、現在の契約条件では契約から、その差額についても燃料価格の動向にしないという方針であります。

よって、かなり金額は変わるものと考えております。

久米島・那覇間の航空路を現在の150㎞から100㎞にした場合の航空燃料は現在の便数、

○

議長

山里昌輝

４番宇江原総清議員。

現在の燃料単価で積算した場合、ＪＴＡ、Ｒ○

ＡＣ合計で年間２千万円から2千500万円縮減

４番

宇江原総清議員できるという報告をＪＴＡから受けておりま

私は、やはり文書回答、これが必要だと考す。ただし、鳥島射爆撃場が返還されても、えています。総燃料については、やはりこれ

航空路が150㎞から100㎞になるとは限りませ

は変動があることは間違いありません。従っん。以上であります。

て、一番手近な１カ年間の出せる数字を、こ○（平良朝幸町長降壇）

れは今回でなくてもよろしいです。次回にで議長もよろしいですから、後で調査をして明確な

山里昌輝- 82 -

要請していく必要があるんではないかと、こ回答をお願いします。

ういうふうに思っております。これは答弁はまた、町長が答弁された鳥島射爆撃場が返いりません。

還されても航空路が150㎞から100㎞になるとは限りませんとのことでありますが、私が説第２は、コンクリート護岸の撤去と、これ明していますのは平時のことを言ったんでに伴う潮害防備保安林等の植栽等についてです。過去には島の上空を飛んでいた実績がああります。次の２点について伺います。そのりますので、そういうようなことで質問をし一つ目は、「防潮林の機能を果たせなくなったわけです。そして、２月の先月の議員全体たモクマオウ等の立ち枯れについて、林業事

会議における航空運賃値上げの説明で、ＪＴ務所発注による保安林整備事業により機能回

Ａの久米島空港者の方も、非常時の150㎞で復を図っている」という前回の答弁について説明をして、直線コースに対する説明、これであります。西奥武島、畳石一帯、それからは避けたものと私は理解しましたけれども、ＢＧ海洋センター付近や清水小学校近くの海

それについては答弁はいりません。

岸一帯での植栽は、そのアダンやモクマオウ

航空運賃に関しましては、先日の本会議にを植えても植えても、なお枯れる一方でありおける航空運賃値上げに関する要請意見書のます。その実態について掌握されているのか

とおり、当議会上げて真摯に取り組んでいる、どうか。

これは喫緊の課題であります。先程の電話、そして現存のコンクリート護岸でも防潮林

それから年間の総燃料の件については、後ほの機能回復は可能だと判断されていますか。

どぜひお聞かせいただきたい。

また、コンクリート護岸を撤去しなくても農それから、更に、パヤオ漁業の推進の件に業の振興が図られると判断されていますか。

ついてでありますが、漁業関係者の話では射潮害防備保安林等等を管理者の許可なくして爆撃場となっている鳥島は１基２千万円から伐採した場合の森林法の罰則はどうなってい３千万円のパヤオということであります。こますか。

れを10基設置するより勝ると言っています。

そして、私が平成19年第８回定例会での一これを参考にしていただきたいと思っており

般質問中「モクマオウや松の立ち枯れは、コます。そして、鳥島の劣化ウラン弾による環

ンクリート護岸を原因とした潮害か、否か」

境汚染の件ですが、私は風評被害というようについての調査は進んでいますか。

なことを言ってる場合ではないと考えておりその二つ目は、河川の自然への回帰についます。過去の長い歴史では、水俣病とか薬害てであります。久米島は30年前に比べ、海のエイズ、あるいはＣ型肝炎等の問題について、幸が極端に少なくなっております。島の皆さ

国は隠ぺいした実績、データがあるんですよ。

ん方の殆どもそういうふうなことを言ってい実績というよりデータですね。こういうようるわけです。このような現象は循環型であり、なことで何でもないよというようなことに関食物連鎖をなしている山とか川、海の自然体

しても、特に劣化ウラン弾の問題であるわけ

系が崩れていると私は考えております。
このような現状では、施策でとなえる「漁ですから、そういう環境問題についても強く- 83 -

そのような中で、３月10日のテレビでなん業の振興」は実現困難と思われますが、町長の考えはいかがでしょうか。

ですが、スーパーモーニングで宮崎県の赤江○

浜の消波ブロック、それから人工リーフ設置

議長

山里昌輝

で、サーファーや住民たちが、ウミガメが産

平良朝幸町長。
○

町長

卵しない、上がってきては引き返す、こうい

平良朝幸

４番宇江原議員の質問にお答えします。防うような繰り返し。そして自然が破壊されて潮林については県事業により整備をしておりいるとして、宮崎県知事を訴えるという報道

ますが、残念ながら立ち枯れが多い状況です。

がありました。

原因としては、樹種選定の問題と下草刈り等

また、今年１月25日付の新聞、琉球新報で保育不足が考えられます。森林法違反の罰則ありますが、米海兵隊普天間飛行場の移転予は50万円以下の罰金が科せられます。

定先である辺野古海岸に対するジュゴン保護

松等の立ち枯れ等については、森林資源研

アセス訴訟について、米国の連邦地裁では保究センターに依頼し調査をしましたが、原因

護アセス命令が出されております。このようは特定できておりません。また、コンクリーに、世界や国内では自然に対する住民意識がト護岸との因果関係についても分かっており非常に高くなっております。
私が森林法違反の罰則規定を求めたのは潮ません。
河川につきましては、生活環境の変化等も害でモクマオウ、松等の保安林を枯死させてあって、自然体系が崩れていることも確かでいる原因はコンクリート護岸にあると。そのす。昔に回帰することは容易ではありません

原因たるコンクリート護岸を撤去しないといが、努力は必要だと考えております。

うことは、不作為による森林法違反ではない○

かと擬律しているところであります。つまり、

議長

山里昌輝

伐採というのと同じような行為ではないとい

４番宇江原総清議員。
○

４番

うことであります。そこで伺います。森林資

宇江原総清議員

松等の立ち枯れについては、原因の特定は源研究センターには誰の名前で照会して、誰できていない。コンクリート護岸との因果関の名前で回答がきたのか。それも文書ですか

係も分かっていないとのことでありますが、ということでお伺いを致します。

私にはこれを立証していく自信はあります。

○

議長

山里昌輝

田端智環境保全課長。

警察の刑事の言葉に現場百回という言葉が○あります。これは犯行現場に何回も足を運ぶ

環境保全課長田端智

お答え致します。立ち枯れの調査につきまことによって、犯行の手がかりを掴む、ヒン

しては町長名で南部林業事務所長に依頼をしトを得るという言葉であります。
私は海浜や山、川などに幾度となく足を運ました。そこから森林資源研究センターの方

び、立ち枯れの多い潮害防備保安林や自然がに依頼がいきまして、そして回答も南部林業

悲痛に訴えている、そういうような気がして事務所を通じてこちらに伝えてきたというこなりません。

とで、文書で返ってきております。

- 84 -

○

議長と思いました。

山里昌輝

加えて私は、赤土防止対策の根源療法は、４番宇江原総清議員。
○

４番

河川を昔の自然に回帰させることだと確信し

宇江原総清議員

次に第３点は、赤土防止対策についてであております。３月９日、日曜日の琉球新報にります。これまでの事業の誘致は地域住民に報道されました南城市の雄飛川の新聞切り抜

説明なしに、あるいは不利益を隠して造成、

きでありますが、河川が本来もっている生物

設置してきました。そのために赤土対策が後の良好な生育環境に配慮し、美しい自然環境

手で、海を含む自然が壊されてきました。島を保全、創出する自然川づくりについても参尻付近の海は20年を経て昔の海に回復しつつ考にされたいと思っております。その反面、あるといえます。赤土防止対策の基本的な考

中部の比謝川の上流にあたる川なんですが、え方をお伺いします。

近代の河川工法というようなことで、これは○後で写真を見せますので、表面は石灰岩でや

議長

山里昌輝

って、その中にセメンコンクリートを詰めて

平良朝幸町長。
○

町長いる。つまりその前のケンチブロックの工法

平良朝幸と全く同じことをやっているんです。

４番宇江原議員の赤土防止対策についてお答えをします。赤土等の流出は事業から発生

私が懸念しているのは、明日１時半だった

する分については県条例により抑制されておですかね、銭田川の説明会があると聞いておりますが、農地からの流出は依然として防ぐります。銭田川についても、私は昔の銭田川ことが出来ない状況にあります。発生源対策に戻す必要があるんじゃないか、こういうよ

として営農指導による農家の意識改革が必要

うなことで、海の幸が豊穣な海が得られると、だと思います。また、畑から海に流れ込む間

こういうふうに考えていますけれども、こうの対策も重要だと考えております。

いう写真にあるような工法のあり方とか、こ○れを近代工法といわれても本当に嘘を言って

議長

山里昌輝

いるなと。中身を隠している、こういうよう４番宇江原総清議員。
○

４番な判断をせざるを得ないと思っています。

宇江原総清議員

町長が言われるように、確かに発生源対策

私は今３つのことについて質問をしました

として営農指導による農家の意識改革というが、いま世界ではバイオ燃料とか、あるいはのが必要であると思います。例えば、クメジ

オーストラリアの２年連続の干ばつとか、ア

マホタルの会の佐藤直美さんが川の源流で赤

ジアの米ひっ迫、あるいは中国、インド等の土を耕している農業従事者に対しまして、そ

人口増、更には中国、インド、ロシア等の食の方たちを説得して対策をとらせた。彼女は

糧規制、あるいは関税措置によって食糧不足

赤土の情報を聞くと、どこでも飛んでいってを迎えていると。

行くという熱心さであります。また、農業従加えて日本の食糧自給率が40％を切り、物事者も熱意を持って説得すると協力をしてく価が高騰して給料が上がらない状態のスーパれると思いました。要は行動に出ることだな

ーインフレを迎えております。このような世- 85 -

界情勢、日本の食糧事情から、私たち久米島もし、また執行部と我々議会の方でいろいは今こそ自給自足の島、サンゴに囲まれた豊ろと知恵がありましたら、バッティングしてかな漁業をもっていますので、その時期に島もいいですから、いろいろと議論をしていきの経済を建て直すべきではないかと考えておたいものだと、こういうふうに考えておりま

ります。そのためには農業、漁業、林業の一す。以上で私の質問を終わらせていただきま次産業を阻害している、あるいは害を加えてす。

いる、そして自然を破壊している要因を取り

○

議長

山里昌輝

休憩します。（午後除くべきであると考えております。
○

これからの実質的地方分権、財源移譲に伴議長

２時25分）

山里昌輝って早めの対策を取る必要があるんではない

再開します。（午後２時29分）

かと、こういうふうに考えております。各種

これで４番宇江原総清議員の一般質問を終わります。

の週刊誌や新聞には、このように物価の上昇

暫時休憩します。（午後が目立つ品目について、昨年の12月、そして○前年比率をこうして並べてありますけれど

議長

２時29分）

山里昌輝

も、大変な上昇ですね。こういう時期に我々再開します。（午後久米島は農業、漁業、林業の第一次産業の基

次に、10番安村達明議員。

盤の建て直しをやるべきではないかと考えて（安村達明議員登壇）○おります。あとしばらく時間をください。

10番

２時40分）

安村達明議員それから、農業を回復させたというか財政初めての一般質問で少々上がりぎみです

を建て直した事例があります。徳島県の上勝が、３点ほどお聞きしたいと思います。率直

村 の 方 で 80歳 以 上 に な る お ば あ ち ゃ ん た ちな答弁を願います。

が、ツバキの葉っぱやカエデ、モミジ、こう道路の整備状況についてですが、アイラン

いったものを売って年収１千万円以上の稼ぎ

ド前のイーフ地域から比嘉へ抜ける道路につをしているおばあちゃんたちがおります。そいて伺います。イーフから銭田までの道路のして、宮崎県の綾町の方では35年前夜逃げの中央線の設置について、以前に議員へ強く設町といわれていた町が、自然を生かして、そ置要望いたしましたが未だ何の進展もありまの自然の中で農業を営んでいる。

せん。イーフ一帯は観光客の運転するレンタ

議会からは町長に対して企業誘致の話をどカーも多数走行しており、自動車学校の試験

んどん入ってきましたけれども、しかしこれコースにも指定されており、たいへんな危険も断ち切って、自然を生かした農法によってを感じております。このような状況からも歩観光農業で復興したというような自然を取り

道と中央線の設置は絶対に必要不可欠だと感戻し、財政を建て直した事例というのが数多じております。

くあります。我々もそういったところの方を日本全国から観光・仕事で訪れる人々が多真似てみたいものだと、こういうふうに考えい地域ですので、是非とも早急な対応をお願ております。

いしたい。

- 86 -

○（安村達明議員降壇）

先だっての聞き取りの中では確認しておりま

議長

すが、比嘉からアイランド前の道路に関して

山里昌輝

は、旧仲里村の事業でやっておりまして、10

平良朝幸町長。

○（平良朝幸町長登壇）

年ぐい前です。イーフの商店街前の道路はそ

町長

れよりは早く、14、15年は経過していると思

平良朝幸

います。

10番安村議員の質問にお答えします。本町○の脆弱な財政状況から大規模的な道路整備に

議長

山里昌輝

休憩します。（午後ついては、国及び県の補助事業導入により整○備することを基本方針としています。当該路

議長

山里昌輝

再開します。（午後線についても以前から国、県に対して事業採○択の要望を行っておりますが、一次改築済み

10番

２時45分）

２時46分）

安村達明議員であるとの理由に先送りになっているのが現

イーフは、県道だが整備は町ということで状であります。この路線は交通量及び歩行者

すが、このイーフ一帯の建設から現在までの数の多さからすると最も重要な路線であるに

整備状況、いつ頃どういうかたちで何々を整もかかわらず、現実として道路が悪く、交通備したか、答えてもらえますか。

事故多発の危険性を大いにはらんでおり、早

○

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

急な整備が必要と感じております。よって、○今後とも国、県へ補助事業の早期採択を強く

建設課長

盛本實

要望してまいりたいと思います。

イーフの商店街前、銭田から宇根までの間（平良朝幸町長降壇）の道路なんですが、この道路は元々旧仲里村

議長の事業でやっておりまして、その後、県の方

○

山里昌輝

で久米島一周線という道路認定を受けて、現10番安村達明議員。
○

10番

在島尻から銭田間は県道として整備していま

安村達明議員

町長の施政方針の中で、住環境、産業振興

す。銭田から宇根、県道に接する箇所なんでの基盤となる道路整備については、幹線的なすけれども、その分に関しては旧仲里村で事役割を担う県道整備を促進すると共に、県道業を行ったものですから、当然それは一時改整備については現実実施事業の早期完成を目

良済みという判断の下で県の方は対応してい指すということが書かれておりますが、一次るということになっております。

改築済みとありますが、これはいつ頃の改築

○

議長

○

山里昌輝

建設課長

10番

安村達明議員

今から20年ぐらい前だと思いますが、自動盛本實建設課長。
○

山里昌輝

10番安村達明議員。

の話ですか。
○

議長

車学校の前が５㎜ぐらいの雨でも浸水して事

盛本實

質問の件はイーフの商店街前の道路ともう業ができないような状態になったときに、改一本比嘉からアイランド前の道路の話だと、修しています。その後イーフ一帯は結構いろ- 87 -

んなところで冠水しているようなんですが、この道路は県道に指定されておりまして、

全然今のところ手が付けられていません。下県の方にずっと要請はしてきましたけれど

水道工事が終わった後も地盤整備がきちんとも、もし県の方が難しそうであれば町の方でされておらず車が走行すると泥はね運転とも白線、センターラインだけは対応したいとか、歩行者に水をはねたりいろいろな支障を思います。町としてもその道路は非常に大事生じています。訓練だけだったら指導員がつな道路だということは認識しておりますのいてるから泥はね運転とかについては避けるで、以前から県に対しても整備要望しておりことができますが、試験になりますと、隣にます。先だっても先月の23日付に南部農林土試験官がついているわけですから全然運転状

木事務所長宛に整備要望はしたところでござ況が違ってきます。試験にもものすごく不利います。

益が生じてくるわけですね。ですからそうい

○

議長

山里昌輝

10番安村達明議員。

う観点からも、この一帯の整備は早急にやっ○てもらわないと。

10番

安村達明議員

町長の微弱な財政状況とありましたが、そ２点目にいきたいと思います。台風災害にれは分かります。三位一体改革で補助金とかついて、町は台風災害についてはどのような交付税とかが削減されて大変なときに町長を方法で被害状況を判断されているのか。毎年、やったもんだと僕は偉いと思っているんです

台風シーズンになると大変な恐怖を感じる地

が、でも町長はここから逃げられない。町民

域が多々あることを町は本当の意味で認識さの全ての矛先を全て受け止める勇気をもってれているのか。防災無線で住民へは強く台風

頑張ってもらいたいと思っている。これは僕対策を呼びかけていますが、町の施設の管理の気持ちですがね。

は適切に行われているのか疑問に思われてなですから、財政が厳しかろうがなんだろう

りません。イーフ一帯の台風災害は、その地が、宮古、八重山、本島、それから日本全国で生活している者でなければ到底理解できなから車の免許を取りに来る人たちが多いわけいものだと思われる。町もその地域をよく理ですから、そういうところも鑑みて中央線ぐ

解し、施設管理を十分に行って欲しい。不適

らいは財政を何とか絞り出して早急な設置を切な管理は莫大な災害を引き起こすおそれが願いたいと思います。誰か答えますか。

あり、町の台風対策の改善策はあるのか伺い

○

たい。

議長

山里昌輝

○

盛本實建設課長。
○

建設課長

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

盛本實○

先程町長の答弁にもありましたように、現

町長

平良朝幸

状からするとかなり劣悪な道路です。おっし

10番安村議員の台風災害対策についてお答

ゃるとおりセンターライン、両サイドのライえします。平成19年９月の台風11号についてンが消えてる状況で、かなり事故が起こりそは町内に甚大な被害をもたらしました。公共

うな感じであります。

施設についても、ほぼ全施設において被害を- 88 -

受けております。公共施設の被害の要因につと考えております。

いては予想を超える風速などの不可抗力なも

○

議長

山里昌輝

10番安村達明議員。

のもありますが、台風対策が十分じゃなかっ○たと思われるものもあります。台風シーズン

10番

安村達明議員に入る前に管理職が自ら管理する施設の状況

去年の11号については、台風じたいが久米を巡回し、危険性を事前に把握し改善するな

島の東側を通るのか、それとも南から西を通ど公共施設の管理に万全を期してまいりたい

るのか、そのぐらいのことは皆さんだいたいと思います。

察知できたと思うんですよね。その状況によ○って台風対策のやり方もいろいろ変わってく

議長

山里昌輝

ると思いますので、それを念頭に、しっかり

10番安村達明議員。
○

10番とした台風対策をやって下さい。町長の今の安村達明議員町長の話で、管理職が自ら管理する施設の答弁でも管理をきちんとするということです

状況を巡回し危険性を事前に把握すると、こので、この件についてはここで治めます。

ういう素晴らしい回答を聞けば、僕の心は治

スポーツ振興について、町長の施政方針のまると思ったけど治まりませんね。平成５年

中で久米島マラソン、東北楽天ゴールデンイの台風13号の時の被害状況、その台風の威力ーグルス春季キャンプ、のんびりウォーク等

度とかそういうものに対して把握している人と大変努力されていると感じております。最がいらっしゃいますか。いらっしゃるんだっ

近は野球のことだけが取り上げられて、陸上たら答弁してもらいましょうか。

競技の出来る環境的施設が失われているよう○な感じがします。陸上競技場とまでは望まず

議長

山里昌輝

とも、陸上の出来る環境づくりについての方

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

針はありますか。

仲村渠一男

安村議員からご指摘があったとおり平成５久米島は昔から陸上選手の宝庫と言われて

年に台風13号という非常に大きな台風が久米おりますが、最近は小中学校までは野球・陸島にきまして、災害救助法が適用されたとい

上と頑張ってはおりますが、高校へ進学する

うことで、その後また７年、８年後に今回のと同時にスポーツはやらなくなる傾向が見受

11号ということで、７、８年にいっぺんは大けられます。スポーツ専門の教師を擁立し、型台風が来ているというのが現状でございま

全てのスポーツの基礎となる陸上競技の振興す。毎年大型台風が来るということではなくを図る方針はあるのか伺いたい。

て、７、８年の間隔、あるいは10年スパンで

○

議長

山里昌輝

比嘉・教育長。

超大型台風が襲来するということで、その間（比嘉・教育長登壇）

でどちらかというと気がゆるんでしまうとい○

う部分がどうしても出てきます。今後はやぱ

教育長

比嘉隆

りいつ来てもおかしくないという危機意識を

10番安村議員のスポーツ振興についてお答

もって施設管理にもあたっていく必要がある

え致します。久米島においては多目的な運動- 89 -

場で多くの陸上選手を輩出してきましたので今ご指摘のとおり、久米島高校におきまし陸上競技の出来る環境としては現在ある施設ては県の高校総体の参加についても毎年１名でも十分可能であると考えます。スポーツ専

か２名ということで、たいへん寂しい思いを

門教師については小学校ではある程度スポー

しております。

ツを経験した教師の方々がいます。中学校に久米島高校の陸上については昭和52年から

おいてはスポーツ専門の体育の教師が配置さ

53年、そして平成４年から５年が一番輝かしれています。スポーツの基礎となる陸上競技

い時でもございました。その時の指導者が素の振興については、小学校では夏休みに新報

晴らしい指導者ということがございまして、

児童オリンピック陸上競技大会への参加、10

当時子どもたちも一生懸命頑張っており、県

月の小体連陸上競技大会。中学校では久米島

そして全国でも名を馳せております。先程も・那覇・県中体連の陸上競技大会への派遣等

人材育成の件でお話申し上げましたが、１月を支援しています。

の後半におきまして久米島高校の活性化、こ○れは学習もそうなんですが、まずはスポーツ

議長

山里昌輝

の活性化ということを踏まえまして町長共10番安村達明議員。
○

10番々、県の仲村教育長、そして県の担当課長の安村達明議員

教育長、あなたも短距離の名選手ですし、方にもそういったかたちでのスポーツを活性

私もスポーツ大好き人間です。ですから私が化するための指導者を配置してくれという要擁立するという言葉を使ったのは、久米島出

望をしてまいりました。これにつきまして私

身の方々が今那覇の方で教員とかいろんな面

たち教育委員会は、あくまで義務教育の立場で活躍されている方がいらっしゃると思うんということがございますので、県立高校にしです。そういうスポーツの基礎力をもっていましては要望、要請ということで今回は行っる人を久米島に擁立して連れてきて、それなてまいりました。

りの地位につけることはできないかと僕は聞

○

議長

山里昌輝

10番安村達明議員。

いているわけです。ですから、小中学校のこ○とは僕は新聞等でよく見て、あなたの息子の10番

安村達明議員こともよく知っています。素晴らしい選手だ

教育長の話では納得せざるを得ないんじゃということもね。ですから高校に入ってからないかと思っております。ここで風向きを変の陸上選手とかそういうものに対してどういえて聞きたいと思いますが、幸地課長、吉元

うふうなお考えをお持ちなのか、どういうふ

課長、今年定年だそうで、おめでとうございうなかたちでこれからの久米島高校を変えてます。
あなた最近隣の運動場見えないでしょう。

いこうと思っているのか、そのへんを少し聞きたいんですが。

僕はものすごく寂しい思いをしているんです○が。野球場ですね、あれは野球と陸上と併用

議長

山里昌輝

できるようなかたちにはできませんか、どう

比嘉・教育長。
○

教育長

ですか。町長に遠慮しないで答えて下さいよ。

比嘉隆- 90 -

○

○

山里昌輝

ドですので、陸上も野球も兼ねて出来るよう

吉元幸信施設管理課長。

なかたちで、それをまたお互いみんなの協力

議長

施設管理課長体制がないと、なかなか一つの施設でみんな

吉元幸信》定年しておめでとうなのかが違う種目のものを使ってみんなが同時に気どうかこれから、頑張っていきたいなと考え持ちよく楽しくできるというのは難しいですております。いろいろ安村議員から言われたので、みんなのそういった協力体制を得ながんですが、そういったかたちでスポーツに対ら、そういう施設を利用していけばもっともして非常に真剣に前向きに考えていただける

っと効果というのもたいへん大きなものが出のはお互い地域の人材育成の中でたいへん素てくるんだと思います。

先ほど《ですから、これからまた、そういった意味

晴らしいことだと考えております。
ですから、そういった意味で、これまで野で皆さん方とも、地域の皆さんとも協力しな球場が今多数できていますけれども、それまがら今ある施設を有効活用できるように、そでに仲里総合グランド、野球場が果たしてきういう体制づくりに、これから頑張っていき

た役割というのはたいへん大きいものがありたいなと考えています。

ます。

○

議長

山里昌輝

10番安村達明議員。

ですから、そういう中で先程教育長から回○答があったように、たくさんの優秀な人材を

10番

安村達明議員この小さな久米島から全国チャンピョンとい

町長、国頭陸上競技場が昨年完成したとあうのを誕生してきております。ですからそれるんです。そこは野球場もあるんですよね。

はただ単に、そういう施設があるからだけで

現在、国のスポーツ合宿所ということで陸上はなくて、もちろん基本的にはその施設があ競技場ですごい人たちがここに集まってきるというのがたいへん重要ですけれども、そて、この地域を盛り上げているような感じがれをどういったかたちでお互い地域の人間が新聞に載っているんですが、頑張って陸上競

それを活用していくかと。それをお互いみん

技場つくったらどうですか、400ｍトラック。

なが関わっていくかというのが一番大切なこ

あの上に立つとものすごく夢が広がりますとだと思います。

よ。答弁しますか、どうですか。
○

ですから、そういうところの中から、今陸

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

上競技場、先程饒平名議員からありましたけ○

れども、町内施設の件で台風で災害がありま

町長

平良朝幸

して、今修理、故障分を修復するということ

ただいま安村議員から各市町村いろいろ自で今業者に発注しているところですけれど分のところは何をメインにして呼ぼうかといも、それが出来ますと、ある程度のナイター

う部分で、我々じたい考えた場合に、野球場の野球が出来るぐらいの照明にはなるかと思が２つあるということで、私どもは楽天球団います。ですからそういうところも踏まえなを中心に、あるいは社会人、あるいは大学生

がら、出来るだけ、総合的な多目的なグランを呼ぼうと、あるいはまた那覇地区の中学野- 91 -

○球、あるいは少年野球も全て導入しようとい

町長

平良朝幸

９番上里議員の質問にお答えします。東北うことであります。
国頭は、その陸上競技場を主体として有名

楽天ゴールデンイーグルスの春季キャンプもな選手をそこで合宿始めているのは承知して本格的な久米島野球場が完成し、キャンプ地

おります。ですから我々に財力があれば儀間として定着している質問ですが、施設の維持

地先を400ｍトラックのある陸上競技場にし管理費については年間2千470万5千円で、そたいんですけれども、残念ながら今のところの他キャンプ対応のために施設整備費が1千6考えるほどの状況ではないということをぜひ

97万6千円となっており、春季キャンプの経ご理解いただきたいと思います。

済効果で直接効果として上げられるのは約３○億円が考えられる。ＰＲ効果は、初年度琉銀

議長

山里昌輝

調査部が27億円の数字を出しておりますが、

10番安村達明議員。
○

10番

毎年キャンプ期間中マスコミを通して全国へ

安村達明議員

発信されていますので、その効果も大きいも以上で私の質問は終わらせていただきまのがあると思う。

す。
○

議長（平良朝幸町長降壇）

山里昌輝○

これで10番安村達明議員の一般質問を終わ○

次に、９番上里総功議員。

９番

上里総功議員

答弁どおり受け止めると、使用料収入より（上里総功議員登壇）
９番

山里昌輝

９番上里総功議員。

ります。

○

議長

町からの持ち出しが多く、今後とも春季キャ

上里総功議員９番の上里です。私の方から１点ほど質問

ンプ受け入れのために年間の維持管理費やキしたいと思います。東北楽天ゴールデンイーャンプ対応施設整備費で合計4千468万1千円

グルスキャンプの経済効果について。東北楽の経費がかかっていることになり、その結果

天ゴールデンイーグルス春季キャンプも本格として約３億円の経済効果が考えられるとい的な久米島野球場が完成しキャンプ地としてわれておりますが、この３億円の経済効果の定着しているが、昨年の春季キャンプ期間中

内容について伺いたい。
それと春季キャンプによる観光客の誘客数の施設使用料明細書によると約488万円余りは増えたのかどうか。

となっている。そこで、施設（久米島野球場、
仲里野球場、ホタルドーム）の年間の維持管

そして初年度の琉銀の調査部によるＰＲ効

理費と春季キャンプの経済効果について伺い

果として27億円の数字が上げられておりますたい。

が、これだけの効果があれば久米島が全国に○（上里総功議員降壇）発信され多くの観光客が久米島に来島して経議長

済的にはもっと潤っていると思われるが、実山里昌輝

感として感じられない。果たして信用してよ平良朝幸町長。

い数字なのか、疑問を感じている。この３点（平良朝幸町長登壇）- 92 -

についてお伺いしたい。

これからの期待でもありますが、年々そうい

○

山里昌輝

うふうなかたちでのＰＲ効果も含めての効果

平田光一商工観光課長。

が出てくるんじゃないかなと予想しておりま

○

議長

平田光一

す。

経済効果としての算出の内容ですが、キャ○

商工観光課長議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

ンプ関連の直接支出額が調査によって上げて○きますが、宿泊関連とか交通機関、球団関係

町長

平良朝幸

の支出とかマスコミ関連、見学を目的とした

ただ今の答弁に補足しますと、入域者数が観光客、町内業者発注とか、そういうものと増えているかということなんですが、２月のかの数字で上げた場合に、直接支出額としま

入域者数に限って申し上げますと、ＪＴＡ、

しては1億7千783万円で、それの諸々の波及

ＲＡＣ併せて1万8千315人、これは前年度対効果として、調査によって上げられた産業関比113.6％でございます。これは宮古、八重連指標というのがありまして、1.5から1.7と山他の離島が軒並み100％きってる状況の中か、そして初年度の琉銀の調査でされたもので久米島だけが、この数字が残っているといでその波及効果としまして1.66倍ということ

うことはその効果は表れていると思っておりで、それを掛けた場合に2億9千519万8千円とます。

約３億円ということになります。

○

議長

山里昌輝

９番上里総功議員。

それから観光客数ですが、ＰＲ効果の初年○

度の琉銀調査で27億円も併せてのその効果の９番

上里総功議員中に応じて観光客数ですが、平成18年１月か３億円の経済効果と入域客数を述べられま

ら12月までのもので平成18年と19年を比較ししたが、トータルで増えてはいない、これだ

まして、約１千名ほどの増加に19年はなってけの設備と事業をやりながら果たして経済効おります。その内容としまして修学旅行が年果ということで言っておられるかということ々減っていく状況に現在あり、その状況としが問題だと思う。そうであれば町の経済はもまして県内の小学校等についてはいろいろ修う少し潤っていると思うが、結果として感じ

学旅行補助金の削減とか、そういうのがありられないというのが一般町民の感覚じゃない

ますが、それと今まで沖縄だけに修学旅行しのか。町民は年間の維持管理費、その対応費ていたのが北海道とか、そういうところに旅については全然知らないと思う。だからこう

行社を通して行くとか。

いうのももっと町民の方に知らせるべきでは

それから全校全体で決めていたのが、現在ないかと。経済効果だけで一喜一憂しているの形態としてはクラス単位とか、そういうも場合じゃないよということも言う必要があるのもあって、平成18年と比較して19年は２千のではないかと。

名ほど減っています。その中において１千名

○

議長

山里昌輝

平田光一商工観光課長。

増えているというのは、その他一般客といい○ますか、それが３千名増えたということで、- 93 -

商工観光課長

平田光一

一喜一憂してるわけではありません。それ

確かに目に見えない効果として、子どもたで去年との比較だけの数字からしたら１千名

ちに夢を与えるとか、今年始めてオープン戦、ほど増えているという状況で、今回の１月か

交流試合もやって身近にプロ野球が見れたとらのものは入れないものであります。観光客

いう、そういうのはあるんですが、その裏にの中身についても形態についても町長の施政

はものすごいお金がかかっているんだという方針の中にもありますが、周遊型といいます

ことを認識されてもらいたいと思う。

か、見てまわる観光から体験していく観光へ

だから確かに目に見えない効果、実際の経ということで、中身もだんだん変わってきて

済効果、そこのところをちゃんと町民が分かおります。そのことについても楽天の春季キるように、プラス面だけしか今宣伝されていャンプも含めて全国へＰＲする機会によってない実際にはもっとマイナス面もあるんだと全国の人たちがこの久米島を知って、訪れるいうことも伝えるべきではないのか。
それで、使用料の件なんですが、年間の使機会ができるということも大きな効果だと思用料でありますので一般の方も使用しているいます。
それから、３億円の効果があるから潤うん

特に久米島野球場の場合、夏場の利用状況はじゃないかということですが、それはこの効

どのようになっているのか。プロ野球のキャ

果だけの話ではなくて、またいろいろなマイ

ンプが終わってから大学、社会人ということ

ナス要因、日本全体、世界全体の景気もあるで使用しているが、その後の使用状況は、どし、それだけ見えない部分があると思います。

のようになっているのか。

そういうものも含めて町としては、その楽天○○が多いということで考えております。
議長

総務課長

施設管理課長吉元幸信

久米島野球場につきましては、平成19年度

山里昌輝の事業で植栽が終えた時点で全施設の工事の仲村渠一男総務課長。
○

山里昌輝

吉元幸信施設管理課長。

の春季キャンプについては町に対してプラス○

議長

完成ということでありまして、去年から一部

仲村渠一男

こちら文書に書いてございます2千470万5供用開始ということで球場の中だけそういう千円の維持管理費つきましては、これは楽天

かたちでキャンプに使っております。今年はのキャンプ対応だけに充てているわけではごキャンプに間に合わせまして植栽まで終わっ

ざいませんので、その２カ月以外についてはて、全体としての工事も完了しまして利用し広く町民が利用して、中学生、高校生の育成、ているということになりまして、夏場の利用

スポーツの振興、町民の健康のためにも大いというのは、今年20年度からの、そういう成に役立っておりますので、そこらあたりのご果というのはまた結果として出るかと思いま

理解をお願いしたいと思います。

す。

○

○

議長

山里昌輝

９番

山里昌輝

９番上里総功議員。

９番上里総功議員。
○

議長○

上里総功議員- 94 -

９番

上里総功議員９番上里総功議員。

それで不思議でならないのは、使用料の予○算なんですが、毎年同じような金額しか出さ

９番

上里総功議員れていないんです。これはもっと努力すれば施設によっては減免措置も考えなきゃなら

プラスになる可能性もあるかと思うんです

ないと言われているんですが、果たして今のが、予算書を見ると、そんなに差がない、もように町の財政状況が削減と言いながら、そう少し収入目標というか、そういうのを設定

ういうのをあまりやりすぎると大変なことにできないものかどうか。予算書を見ているとなる。
施設をつくった場合には使用料収入で賄う

金額的にそんなに変わってない今後の目標も併せて聞きたい。

という意識が全然ない。一般財源からもって○くればいいんだという、そういう安易な考え

議長

山里昌輝

しかない。民間サイドで物事を考えるという

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

ことも言われている。

仲村渠一男

予算書の上で使用料の予算が毎年それほど

今後の久米島町の施設の経済効果といいま

変わってないということでございますが、こ

すか、そういうのももっと真剣に考えるべきれについては年間それほど大きな利用者の変じゃないかと思いまして、私の質問を終わら動はないということでございます。あと使用せていただきます。

料については、基本的には条例で定めて、そ

○

議長

山里昌輝

これで９番上里総功議員の一般質問を終わの分をちゃんと取るということでございます

ります。

が、また、減免規定もございまして、例えば
ホタルドームですと高校生の利用、中学生の次に、12番翁長学議員。

利用、少年野球の利用、そういったものにつ（翁長学議員登壇）○

いては減免規定を適用して、施設の利用につ

12番

翁長学議員

いてはほぼ無料、あと照明料だけいただいて12番翁長学です。一つ質問致します。

いるという部分もございますので、収益事業

比屋定小学校の用務員の継続雇用についてとは違って、たくさん取ればいいものでもな

質問致します。比屋定小学校は小規模校とないわけでございまして、そこらあたりそうい

り複式授業が行われています。職員数も少なった事情も勘案して、それ以上増やせないとい人数である。そして、教頭も配置されておいうところもございます。

らず、現在、雇用している用務員は、主に校減免についてはいろんな団体から要請もご内の美化整備や教室内外の修繕などを行ってざいまして、そこらあたりは施設の維持管理いる。用務員が廃止になると、少ない生徒数のあり方等も踏まえて、ある程度弾力的に対では校内の美化が行き届かない。ぜひ用務員応いたしているわけでございまして、またその継続雇用を長期にわたりお願いしたい。
（翁長学議員降壇）

うせざるを得ないというところもございます
ので、ひとつご理解いただきたいと思います。
○

議長

○

議長

山里昌輝

比嘉・教育長。

山里昌輝- 95 -

○（比嘉・教育長登壇）て新芽が出る頃、アオドウガネの成虫が新芽

教育長を食べて樹木の勢力が弱った頃、次は台風に比嘉隆

12番翁長議員の用務員の継続雇用についてやられると。それで殆どが枯れている状態で、お答え致します。比屋定小学校におきまして

街路樹としての景観性がないと思います。そは教職員だけでは学校の環境整備が十分に図れに関して地域でも当初から疑問の声がありれない状況にございますので、平成20年度もました。そのへんの説明を願いたいと思いま

継続雇用する方針です。

す。
それから、病院通りは往来する人が多くて、（比嘉・教育長降壇）
○

○

山里昌輝

所々にベンチが必要と思われますが、そのへ12番翁長学議員。

ん要望したいと考えてますが、町長の考えを

議長

12番

伺いたい。

翁長学議員

（平良義徳議員降壇）

平成20年度も継続雇用ということで答弁い○ただきました。現在、比屋定の方で雇用して

議長

山里昌輝

平良朝幸町長。

いる用務員は男性の用務員です。技術を持っ（平良朝幸町長登壇）ている方で、学校の方もだいぶ助かっている○と聞いております。20年度以降も長期的な雇

町長

平良朝幸

13番平良議員の質問に答えします。同樹木

用を望んでおりますので、町の配慮をいただ
きたいと思います。

は沖縄県道路緑化計画の指定木として位置づ○けられていること並びに同路線等の置かれて

議長

山里昌輝

いる環境等を鑑み景観性及び潮風や公害に強これで12番翁長学議員の一般質問を終わり

い等々を考慮した上で選定された経緯があり

ます。

ます。

次に、13番平良義徳議員。

また、ベンチ設置については、地理的条件（平良義徳議員登壇）○

13番

面から必要がないと考えております。

平良義徳議員（平良朝幸町長降壇）

13番平良義徳です。１点ほどご質問致しま○す。公立久米島病院通りの街路樹の変更とベ

議長

山里昌輝

13番平良義徳議員。

ンチの設置について。公立久米島病院は平成○12年開設以来７年が経過し、それに伴い病院

13番

平良義徳議員通りの街路樹、自然文化センターも含めてで県の指定木と言っていますが、現状を見てすが、植樹されました。当初の設計段階で樹いただきたいと思います。近隣住民としては木の種類も決まったと思いますが、十分に検当初からこの樹木に関しては疑問の声が上が討して、その当時は今の町長じゃなかったとっていました。綺麗な花が咲くと言われてい思いますが、事務引き継ぎはやったと思いまましたが、まだ見たことがありません。

す。この街路樹はさんご樹といって樹液は有

内容は先程の私の質問のとおり、他の木に毒と言われています。３月から４月頃にかけ

植樹変更する考えはないか。それから、景観- 96 -

○

性からみれば、参考として申し上げますとア

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

カリファ、葉っぱが鮮やかなアカリファ、そ○れからハイビスカス、それから公害に強いと

建設課長

盛本實

久米島病院線、博物館線に関しましては、いわれているシャリンバイ、そういったもの

現在、植えてる木が殆ど枯れていると。以前があります。
それから、病院、自然文化センター合わせからそういうことは指摘されておりまして植て植樹する箇所が219カ所あります。現在数え替えするのか、その整備はどうするのかと十本ぐらいしか残っていません。残りは殆どいう議会での質問もあったんですけれども、草だけが生えている状況です。それから、植

今回、現在の木は全て撤去しまして新たな木

樹する箇所が多うすぎると思いますので、減を植える計画はしております。その樹種が何らすか、または草花が生えないような取り外がいいのかという質問ですけれども、議員さしの簡易な蓋で埋めていただきたいと思いまんがおっしゃったような木々もあるかと思う

すが、そのへんどうでしょうか。

んですけれども、現在予算的な部分もござい

因みに、沖縄本島へ行きますと、木を植えまして、町で調達できる木が、ヤシ関係か、られている周辺には人工石とかタイルあたり

もしくは琉球黒檀、いわゆるクロキですね、で囲まれているんですよ。植え替えするときそのへんを含めて検討しています。樹種に関

いつでもはずせるようにですね。そうすればしては今月中にその整備をしまして、４月以

草も生えないと思います。

降に管理職を中心に植栽をする考えをしております。

それから、ベンチについてなんですが、ベンチというのは公園にあるイメージをしていベンチの件ですが、地理的条件ということるんですが、私の頭の中ではああいうベンチ

で先程町長の答弁があったんですけれども、ではなくて、行き来する老人をよく見かける

周囲が農地であるという中で農作業の邪魔にんです。それで一時的に腰を休める、邪魔にならないかどうかというのも含めて、道路かならないような偽木とか、それからまた山にら病院までの距離的な部分とか含めて考えた

行ったら座れる石がたくさんあります。ああ

ときに、果たしてベンチがそこに必要である

いったものを１、２カ所ぐらい置けばいいん

かということをいろいろ議論したんですけれじゃないかということを考えております。

ども、その間ではベンチは逆に邪魔になるんじゃないかということで、現在ベンチ設置はなぜ必要かといいますと、病院の入り口あたりからバイパス、道路までの区間がだいぶ考えておりません。

距離がありまして、この前も年寄りの方が通

○

議長

山里昌輝

13番平良義徳議員。

院帰り歩いて商工会の前の歩道で人身事故を○起こしまして、そのへんも無理して渡ったた

13番

平良義徳議員めの事故なのか、そういった因果関係は分か

今おっしゃったとおり、私もこれ考えましりません。そういった面を含めて町長の意見た。しかし外灯とかありますよね。そのすぐを聞きたいと思います。

近くであれば、私が言うのはただ腰を休めれ- 97 -

ばいいという感じの。というのは久米島高校の陸上部とか部活でよくここを走っているんですよ、利用しているんです。それで歩道と車道の間の縁石ですか、こっちに座ってよく何かやっているんです。その邪魔にならない
ように、もし邪魔になるという声があれば撤去できるような、何カ所じゃないんですよ、
間に１つ２つぐらいですよ。外灯の周辺にですね。そういったものを考えていただきたいと思います。
それから、樹木に関して話したんですが、マツとかコクタン、クルチ、枝が出るのは邪魔になるんですよ、トラクターを出したりキビを出したり、キビ運搬のユニック車だとか、こういったものを配慮して、植える場合は検討してからやっていただきたいと思います。
町としては毎年、集落内外の美化作業をやっていますが、そのへん町としてもやるべきことはきちんとやって、地域住民、町民に対する美化運動を啓蒙、啓発させていただきた
いと思います。
○

議長

山里昌輝

これで13番平良義徳議員の一般質問を終わります。
以上で一般質問は終了しました。
本日の日程は全て終了しました。
これで散会致します。
お疲れ様でした。
（散会

午後３時40分）- 98 -

地 方自 治 法第 123条 第 ２項 の規 定 によ り署 名 する 。

久 米 島 町 議 会 議 長

山

里

昌

輝

署名 議員 （ 議席 番 号13番）

平

良

義

徳

署名 議員 （ 議席 番 号10番）

崎

村

正

明

- 99 -

平 成 20年 （ ２０ ０８ 年）
第３回久米島町議会定例会

３日目

３ 月 13日

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 20年 ３ 月1３ 日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第３号（木 曜 日）開 散 会 日 時

開会

３ 月13日 午 前 10時 10分

副議長

上

里

総

功

及

び

宣

言

散

会

３ 月13日 午 前 11時 45分

副 議長

上

里

総

功

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ３名

４番

宇 栄原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗 太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

14番

山

饒平 名

智

弘

（不
欠

氏

１名

応

席

招）
議

里

昌

学

輝

員

会 議途 中退 席 議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

２番

宮
名

田

勇

氏

名

職

名

書

記

職 務の ため 会 議に職

出 席し た者

事 務局 長

幸

地

猛

係

安

田

栄

長

３番

氏

名

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏

名

職

名

等

良

朝

幸

教

治

雄

施 設 管 理 課 長

吉

元

幸

信

隆

商 工 観 光 課 長

平

田

光

一

長

大

田

教

育

長

比

嘉

長

佐 久田

平

町

課

名

長

副

育

氏

総

務

課

長

仲村 渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

町

民

課

長

大

道

幸

子

建

長

盛

本

實

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

農 林 水 産 課 長

平

良

朝

幸

雇 用 推 進 室 長

前

里

良

正

農業委員会事務局長

日

高

清

有

税

務

課

長

平

田

明

上 下 水 道 課 長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

理

者

仲

地

泰

空港管理事務所長

平

良

会

計

管

- 101 -

設

課

防

進

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
議事日程 〔第３号〕
平 成 20年 ３ 月 13日 （木 ）午 前 10時 00分 開 会
日程

議 案 番 号

第１

件

名

頁

会 議 録署 名 議員 の指 名 (久 米 島町 議会 会 議規 則 第120条)

103p

第２

議案 第 14号

久 米 島町 後 期高 齢者 医 療に 関す る 条例 に つい て

103p

第３

議案 第 ５号

平 成 20年 度 久米 島町 一 般会 計予 算 につ い て

110p

第４

議案 第 ６号

平 成 20年 度 久米 島町 国 民健 康保 険 特別 会 計予 算に つ いて

115p

第５

議案 第 ７号

平 成 20年 度 久米 島町 老 人保 健特 別 会計 予 算に つい て

117p

第６

議案第８号

平 成 20年 度 久 米 島 町 後 期 高齢 者 医 療 特別 会 計 予 算 に つい

117p

て
第７

議案 第 ９号

平 成 20年 度 久米 島町 下 水道 事業 特 別会 計 予算 につ い て

118p

第８

議案 第 10号

平 成 20年 度 久米 島町 水 道事 業会 計 予算 に つい て

119p

第９

議案 第 11号

平 成 20年 度 久 米 島 町 農 業 集落 排 水 事 業特 別 会 計 予 算 につ

120p

いて
散会

122ｐ

- 102 -

（午前９時58分○

副議長

久米島町後期高齢者医療に関する条例。

開議）

目次、第１章から３章となっております。

上里総功

おはようございます。

附則

これより本日の会議を開きます。

第１章、久米島町が行う後期高齢者医療の事務。

議長が休暇を取っていますので、私、副議第１条については、久米島町が行う後期高長の上里が議事進行を務めますので、よろし

齢者医療の事務となっております。

くお願いいたします。

続きまして、第２条、久米島町において行

本日の議事日程は予めお手元に配布したとう事務、これに関しましては下の(1)から10おりであります。

ページの(8)までとなっております。
日程第１
○

副議長

会議録署名議員の指名

２ページ目をお開き下さい。

上里総功

第２条、保険料、第３条として保険料を徴収すべき被保険者についてであります。(1)

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま(2)(4)までとなっております。

す。
本日の会議録署名議員は、会議規則第120

続きまして、第４条、普通徴収に掛かる保条の規定によって、２番宮田勇議員、３番饒

険料の納期、これに関しましては、第１期か平名智弘議員を指名します。

ら第８期となって、右側にあるとおりであります。そして２項、３項となります。

日程第２10ページ、第５条、保険料の督促手数料に

久米島町後期高齢者医療に関す

ついてであります。

る条例について○副議長

次、第６条、延滞金についてであります。

上里総功

これについては、２項、３項となります。

日程第２、議案第14号、久米島町後期高齢続きまして、第３章、罰則、第７条、８条、者医療に関する条例について議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

附則といたしまして、施行期日、この第１大田治雄副町長。

条 こ の 条 例 は 平 成 20年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 す（大田治雄副町長登壇）○

副町長

９条となっております。

る。（平成20年度における被扶養者であった

大田治雄

被保険者に係る保険料の徴収の特例）となり

おはようございます。それでは議案第14号

ます。

についてご説明申し上げます。なお、条文の第２条、平成20年度における被扶養者であ

内容等については割愛して、概要について説った被保険者にかかる普通徴収の方法によっ明を申し上げます。
久米島町後期高齢者医療に関する条例て徴収する保険料の納期は、第４条第１項の上記議案を提出する。

規定にかかわらず次のとおりとする。これが平成20年３月11日提出

第１期から第５期までとなります。右のとお

久米島町長

りであります。

平良朝幸- 103 -

て説明会もやっていきたいと考えておりま

続きまして、第３条、延滞金の割合の特例

す。

となっております。

○

以上が主な条文の内容となります。

副議長

上里総功

２番宮田勇議員。

提案理由であります。
○

平成20年４月１日から老人保険法が高齢者

２番

宮田勇議員

この説明会はどういうかたちで実施していの医療の確保に関する法律に改正され、後期

くのか、我々、議会としても昨年反対決議を

高齢者医療制度が実施される。
この制度は75歳以上の高齢者、全てが各都

したばっかりで、議会の中でもまだしっかり

道府県ごとに（後期高齢者医療広域連合）にと熟知していないところでありますが、その加入し、後期高齢者医療制度を運営するにあ

へんどう思いますか。

たり、本町が行う事務を明確にする必要があ

○

○

ります。

大田治雄

に広報、そして浸透させるかということでり（大田治雄副町長降壇）○

副町長

どのようなかたちで議会または町民の方々

ご審議よろしくお願いします。

副議長

上里総功

大田治雄副町長。

るため、これがこの本案を提出する理由であ○副議長

ますが、これまで、担当課、確認しましたら、

上里総功

これで提案理由の説明を終わります。

町広報誌、そしてチラシ等でも事前にその内これから質疑を行います。

容等の資料を配布されたようであります。今、２番宮田勇議員。

もちろん国も、テレビでも盛んにこの問題が２番取り上げられて、いろんなかたちで賛否両論

宮田勇議員

出ておりますが、これは非常に時間がかかる

この法令は、今の説明のとおり、４月１日

かと思います。

から施行されるが、国会、都道府県で問題に今までないような仕組みを、例えば保険料

なっております。
また我が町においても町民にどのようなかについては年金から差し引きされるというこたちで熟知させ、そして徴収をするのか、今と等も今までは扶養されておった保険料出な

後問題点が出ると思いますが、そのへんをおかった方々も、それは義務として出るように答え下さい。

なります。

○

副議長

そのへんが今一、年金生活をやっている方上里総功々に浸透はされていないのも現状かと思いま

宮里剛福祉課長。
○

福祉課長

す。

宮里剛

今回の後期高齢者の医療制度の条例に関し

これはこちらの市町村だけでなく全国的にて各市町村でも、いろいろと問題があったよ

そういう問題がいま上がっておりますので、うですけど、本町においてもこれから、地域

そのへんも、わきまえながらお互い、どういに浸透するように、周知の準備等もやている

う手段が一番ベターなのかというのも勉強会

ところであります。また老人クラブ等と通じをとおして、場合によっては広域連合の職員- 104 -

を招聘して地域説明会をするなり、またこの思っております。

議会にも説明するなり方法はあると思います

○

上里総功

平良朝幸町長。

から、そのへんを活用して参りたいと思いま
○

す。

町長

平良朝幸

後期高齢者医療制度についてはいろいろな（大田治雄副町長降壇）
○

副議長

上里総功

意見がございます。しかしながら、この制度

６番仲村昌慧議員。

は４月から施行されるという待ったなしの状

副議長

○ ６番

況の中で果たして我々が、そこに後期高齢者

仲村昌慧議員

医療医療連合に参加せずに独自でできるのか

この後期高齢者医療制度についての町長のということを考えた場合に現在のところ残念

見解をお聞きしたいと思っております。
我々、久米島町議会は12月19日に、この撤ながら独自でとても解決できる問題ではない

回それから見直しの決議を全会一致でしましということで、これは市町村会も沖縄県の中た。それで沖縄県内の30市町村の中で10市町

で全ての市町村が参加することになっている村がこの反対決議をしております。そういっということを聞いております。その中で我々た状況も踏まえて、この決議というのは、後久米島町だけが、この医療連合から抜けて独期高齢者医療制度は被扶養者を含む75歳以上

自の案で医療制度を維持できるのかというこ

全ての高齢者から保険料を徴収する高齢者にとは疑問があって、私は参加するということ

限りない負担を強いる内容の制度であるといを表明をしております。

うことの認識の中で反対決議をしてきており

○

副議長

上里総功

６番仲村昌慧議員。

ます。
○

岐阜県の大垣市という、岐阜県第２の都市

６番

仲村昌慧議員でありますが、国へ自民党の市議団で、決議

次にその制度について、まだ住民の説明会を提出しておりますが、この中にこういうこがなされていないと、これから住民の説明会とが書いてあります。「本制度が実施されれがなされるということですが、これまでの75ば、過酷な負担がさらに追い打ちをかけ、高歳以上の特に対象になる方々の反応というの

齢者の暮らしと健康保持にとって重要な悪影があればお聞かせ願いたいなと、それと年金響をおよぼし、我が国の繁栄に尽くしてきた

所得が33万円の場合の県内一律の負担金が1

人々の動行を踏みにじる暴挙となると、高齢

万4千532円と、これが示されておりますが、者に大幅な負担増をもたらし、生存権を脅か

それ以外、その段階的に所得によっての徴収す」というふうに言っています。全国の512が違ってくると思いますが、その一律な保険

自治体でも約27％の自治体でも反対決議をさ料が示されておれば、そこも回答願いたいとれておりまして、それで350万人の署名運動

思います。

もされている中で、今、これがいよいよ４月

それから、この制度が、この条例がもし３から実施されようとしていますが、そのよう月いっぱいに制定されない場合、75歳以上のな制度について町長の見解をお聞きしたいとこの対象者にはどのような影響を及ぼすの- 105 -

か、この３点についてお伺いします。

ういう不安もあります。そういう中で、これ○が実施されるのかなと、非常に自分の判断の

副議長

上里総功

困っているところでありますが、質問はこれ

宮里剛福祉課長。
○

福祉課長

で一応終わらせていただきます。

宮里剛○

チラシなんですが、これは区長会を通じて

副議長

上里総功

８番幸地良雄議員。

３回通知を出して、それと広報等にも記載を○しております。

８番

幸地良雄議員

２点目の料金なんですけど、後期高齢の均

この制度につきまして、今同僚議員から、等割として4万8千440円でありますが軽減措説明もあって、昨年の12月19日に議会におい置が設けられておりまして、７割軽減、５割ても中止及び抜本的見直しを求めて意見書と軽減、２割軽減とあります。７割軽減の場合いうことで衆議院議長、参議院議長、内閣総には、月々1千211円となっております。

理大臣、厚生大臣宛に提出しています。その○後、何の回答もないわけですよね、その中で

副議長

上里総功

休憩します。（午前○

副議長

この内容についても、当局も充分知っている

10時11分）と思いますが、その条例制定する中で、この上里総功再会します。（午前

内容について、疑問点はありませんか、それ10時12分）は適正だと思うわけですか、施行部としては、

宮里剛福祉課長。
○

福祉課長

町長答弁をお願いします。

宮里剛○

これが否決された場合の対応なんですけれ

上里総功

平良朝幸町長。

ど、まず保険者が広域連合になるわけですが、○市町村での窓口業務いわゆる申請業務ができ

副議長

町長

平良朝幸

なくなります。そして後期高齢者の方々には細かいことは抜きにして、我々市町村とし医療機関に行かれた場合には全額自己負担でては、国が定めた制度について、従わざるをの対応になるかと思います。

得ないという状況もございます。勿論これは

○

上里総功

反対するという、あるいは賛成するという思

６番仲村昌慧議員。

いとは別に制度が施行されれば、それを実施

○

副議長

６番

しなくちゃいけないという、その市町村の宿

仲村昌慧議員命がございます。

12月に全会一致で、この撤回を求めてきた
わけですが、いよいよ４月からこの制度が実それで後期高齢者医療連合に参加をして、施されるということで、非常に、今、自分でそこで我々も後期高齢者医療を実施するといもこれまでの抵抗してきたことが、なかなかうことで私はその考え方に至っているわけで国の方に届かなかったと何か矛盾も感じます

すけれども、これについては、我々、市町村が、しかし、いよいよ12月から実施されるとも職員を派遣してくれということもございま

なって、このようにこれが条例化制定されなした。これについては久米島町からも１人派い場合の今の答弁の中で全額負担になるとそ遣しております。

- 106 -

そして19年の12月議会で広域連合の議会議

いくと修正活動をしていくと、それで住民生員の選挙についても議会の皆様にもお願いし活に対する影響をできるだけ少なくして、こもした。それでその過程から我々は広域連合の後期高齢者医療制度が高齢者の皆様の医療に参加するしかないというふうに判断をしてに役立つようにスタートしながら、それを修おります。

正をかけていくということが我々行政に課せ○副議長られた役割だと考えております。

上里総功

○

８番幸地良雄議員。
○

８番

副議長

上里総功

８番幸地良雄議員。

幸地良雄議員○立場はそうかもしれませんけれども、その８番

幸地良雄議員

内容が、熟知しないと地域住民への説明は疑問点について、その担当部局の方に投げつけたことありますか。

十分できないと思うんです。もし聞かれた場○

合に、私もそう思いましたということでは通

副議長

上里総功

らないと思うんですよ。大丈夫ですか。

仲村渠一男総務課長
○

仲村渠一男

○

総務課長

副議長

上里総功

宮里剛福祉課長。

ただ今の疑問点ということですが、主管課○の方ではいろいろ照会をしてやっているかと

福祉課長

宮里剛

今後、高齢者の方々に浸透するように、充思います。

分説明をしていきたいと考えております。

ただ先ほどまで町長が答弁したとおりです○

ね、これについては平成18年度で、この健康

副議長

上里総功

休憩します。(午前 10時 20分)

保険法の一部を改正する法律と共に老人保険○法が改正されて、平成20年の４月１日から後

副議長

上里総功

再会します。（午前 10時 21分）

期高齢者制度がスタートするという法律がも○う既に成立して施行されているわけです。

副議長

上里総功

行政の役割というのは、成立した法律を適他に質疑ありませんか。

正に執行していくということが行政の役割で４番宇江原総清議員。
○

ございます。そこはまた議会と立場が違うと４番

宇江原総清議員

ころ、議会は町民のいろんな意見を代表して結論から言えば後期高齢者医療制度についですね、いろんな反対決議でも、よろしいでては反対です。訂正いたします。後期高齢者

すし、そういった意思表示をやっていくとい医療制度の内容はいろいろマスコミ等で周知う場所になります。

した範囲では、１点目は75歳以上の全ての高

新しい制度ですから問題がまったくないと齢者を対象とする。２点目は国民健康保険ないうわけではございません。たくさん問題がどからの切り離しをすると。３点目は保険料あると思います。とりあえず今、行政が取りは年金から天引きするというようなものが主べきことは一旦成立した法律を無事にスターとなっております。
さらには、政府の説明では、後期高齢者のトさせて、その後問題点については修正して- 107 -

これは特例の条例で定めたものでありま

特徴として、１点目は治療が長引き複数の病気に罹っていると。２点目は認知症が多いと。

す。

３点目はいずれ死を迎えると、いうようなで

○

副議長

上里総功

７番喜久里猛議員。

すね、内容となっているようであります。
○

そしてその同制度については、収入がゼロ

７番

喜久里猛議員の人を含めて全員が保険料を支払うと、そし

昨日の一般質問にありました。皆さんの答て年金収入が月1万5千円以上の人は保険料が弁の誠意が見られないと、私も何度も言って天引きされると、そして保険料には所得に応います。特に条例数字に関することは何度もじた所得割と全員が払う均等割があるという読み返してくださいと、となりますと最後のことです。そして所得が低いかどうかについページで、条例というのは、そのまま議会でては、世帯全体で判断するために本人の年金議決したら、そのまま載ってしまうんです。

が少なくなっても世帯主に一定の所得があれ

これがミスッタ場合には議会に対して改正をば均等割りは軽くならないというようなこと

作くらなければいけない。第５期の方で２月です。

１日から当月28日まで私の質問は一番最初の○副議長

休憩します｡ (午前○

質問はそれです。今年はこれでいい閏年だか

上里総功

副議長

ら、要するに継続するずっと条例がそのまま

10時24分)いきるのであればこれもカッコして閏年の29

上里総功

再会します。（午前日まで入れないといけない。しかも前のペー

10時25分）ジにちゃんと載っているんです。これは私の４番宇江原総清議員。
○

４番

間違いですか。もし皆さんのプリントミスで宇江原総清議員

今の件については、私の勘違いで訂正をいあれば、今、訂正して、そのままカッコしてたします。次回の件で討論の時に述べたいと入れて条例、採決か否決かわかりませんがや思っております。

ってほしい。

○

○

副議長

上里総功

副議長

○

上里総功

７番

総務課長

仲村渠一男

附則の第２条の規定につきましては、条文

７番喜久里猛議員。
○

上里総功

仲村渠一男総務課長。

他に質疑ありませんか。
○

副議長に書いてあるとおりです。20年度における被喜久里猛議員

最後から２番目の方の附則から始まります

扶養者に限定した条文でございますので閏年が、附則から最後の２ページにつきましてはには該当しませんので、その閏年の規定は必

これは暫定ですか、暫定条例ですか。まずそ

要ございません。

れから聞きたいと思います。

○

○

副議長

福祉課長

上里総功

７番喜久里猛議員。

上里総功○

宮里剛福祉課長。
○

副議長

７番

喜久里猛議員20年限定ですか、４月から施行するんです。

宮里剛課長- 108 -

私は何回も読んでいるんですが、実は、暫定、いうことであるが、しかし、低所得者かどう

あるいは今年に限るということなんですが、かについては、その全世帯で判断するという

これから見ると、この条例は平成20年４月１

ことになっているために、本人の年金が少な日から施行するんです。（平成20年度におけ

くても世帯主の一定の所得があれば均等割りる被扶養者でった被保険者にかかる保険料のは軽くならないというようなことでありま徴収の特例）ということであるんですが、そす。

うなると、このカッコで20年度だけ限定といそして現行の制度については、これまで、うことになるんですか。はいわかりました。

40歳以上の全員を対象に検診が行われて自治失礼しました。私のミスです。

体に実施義務があったが、しかし、４月から○は75歳以上の検診には、努力義務となってい

副議長

上里総功

るということであります。

他に質疑ありませんか。
○

副議長

これは、75歳以上の方々が戦前戦後を通じ

上里総功

これで質疑を終わります。

て我々を育んできたわけです。苦しいながらこれから討論を行います。

にも育ててきたというような、非常に実績がまず、議案に反対者の発言を許します。

あるということ、この年金から天引きされる

４番宇江原総清議員。

ということが、どれだけ苦しいものかという○４番

ことは想像にかたくないということでありま

江原総清議員す。

私は反対をいたします。理由は後期高齢者医療制度の内容が、主に75歳以上の全ての高

今、世情を見ますと、その１年間の自殺者齢者を対象とすると、そして２点目は国民健が、３万人台です。そしてそれが11年間続い康保険などから切り離しをすること、３点目ているということの実態その中身が、独居老は保険料は年金から天引きするということと人の孤独死、そして低所得者等の家族割れ、なっているわけですが、さらにマスコミ等の家族間の殺人事件とか、そういったものにも報道からすると、政府は後期高齢者には３つつながっているわけです。この年間３万人のの特性があって、その１点目は治療が長引き自殺者といいますのは、交通事故死者が7千、複数の病気にかかっていること、２点目は認8千人です。これに比べると非常に多いと、知症が多いこと、３点目はいずれ死を迎える

異常といえるような数字であります。
そういうような我々を育んできた苦しい中というようなものとなっているようでありまにも育ててきた者が、こういう事態になるとす。
さらには、その同医療制度は収入がゼロの

本当に生活できるかなと、安心して病院にも人を含めて全員が保険料支払いをする。そし行けるかなと、こういうような思いがして、て年金収入が月1万5千円以上の人は保険料がいろいろ町の事情はあるにせよ、私はこれに天引きされる、保険料には所得に応じた所得

ついては反対をするという意思であります。

割と全員が払う均等割があるということで

○

副議長

上里総功

次に議案に賛成者の発言を許します。

す。所得が低い人は均等割を軽くする制度と- 109 -

○

６番仲村昌慧議員。
○

６番

副議長

上里総功

他に討論ありませんか。

仲村昌慧議員
○議案第14号、久米島町後期高齢者医療に関

副議長

上里総功

する条例案について、賛成の立場で討論をい

これで討論を終わります。

たします。

これから議案第14号、久米島町後期高齢者医療に関する条例についてを採決します。

私たちは久米島町議会は、高齢者に限りな

本案は、原案のとおり決定することに賛成

い負担を強いる内容の制度であるとして撤回、見直しの決議を全会一致でしてきたわけの方は挙手をお願いします。

でありますが、いよいよ４月から実施される（挙手多数）○

段階において、これが高齢者の負担を強いる

副議長

上里総功

挙手多数です。従って、久米島町後期高齢ことであれば、今後とも撤回見直しを求める者医療に関する条例については、原案のとお考え方には変わりございません。

り可決されました。

実施される中でこの条例が制定されなければ先ほどの答弁の中でもありました高齢者75

日程第３歳以上の医療費が10割負担になるということ

算についてを考えると、この条例を制定せざるを得ない○と、よって私はこの条例案に賛成するもので副議長

本案について提案理由の説明を求めます。
○

まず原案に反対者の発言を許します。
副議長

○

上里総功

副議長

10時39分）上里総功

再会します。（午前

７番喜久里猛議員。
７番

副議長

休憩します。（午前

上里総功

次に議案に賛成者の発言を許します。

○

上里総功

町一般会計予算についてを議題とします。

上里総功

他に討論ありませんか。

○

副議長

日程第３、議案第５号、平成20年度久米島

あります。
○

平成20年度久米島町一般会計予10時41分）大田治雄副町長。

喜久里猛議員（大田治雄副町長登壇）

先ほど反対討論、賛成討論が出ました。確○かに12月に、とんでもないということで反対

副町長

大田治雄

決議を出しました。しかし、今議案の説明を

それでは議案第５号、平成20年度久米島町

受け、それから町長、課長はじめ、担当課の一般会計予算概要についてご説明申し上げま

説明を受けやはり私たち市町村に住む人間す。尚、数字等については、千円単位での報は、国の方針に従わざるを得ないのかなと思

告といたします。

います。国があって始めて市町村があるとい

久米島町一般会計予算は歳入歳出の総額をう構図がある以上はやむを得ないと町長も始

58億4千298万6千円と定め対前年度2億378万8

め皆さんも苦渋の選択、私も苦渋の選択、賛千円、3.4％減となります。
当初予算ペースから見ますと合併後はだん

成をせざるを得ないと思います。

- 110 -

だん縮減傾向にあり、平成14年度と比較する計上を行っております。例年、当初予算におと２分の１以下に縮小されており、旧村時のいて、基金の取崩しの２億円程度を実施して合算ペースとほぼ類しております。今後はさおりますが、職員給与のカットを継続するこらに縮減傾向が続くことが予想されており、とや予算編成時の枠配分方式等により新年度

平成24年度から普通交付税が段階的に縮小さ当初予算での取崩額は無しとして、予算編成

れていき平成29年度の当初予算編成からは一を行っているため、基金繰入がマイナス2億

般算定となり現在の交付税より５億円近い削円の減となっています。そのため、自主財源減が見込まれております。

はマイナス1億8千250万1千円となっておりま

それでは平成20年度の一般会計予算にかかすが、町民税、負担金、諸収入は、微増ではります歳入歳出の主な概要につきましてのごありますが、増額に転じておりますので基金説明をいたします。

の取り崩しのを当初予算編成から実施していないことは、今後、緊急時の補正予算編成に10ページ目をお開き下さい。まずはじめに

大きな意味合いをもつものであります。

歳入におきまして地方税では税源移譲により続きまして、歳出予算につきまして説明を

個人住民税が1千569万円の増額と見込み、全申し上げます。

体で396万6千円の増としております。
11ページ目、２款、地方譲与税から12ペー

26ページ目をお開き下さい。１款の議会費ジ目にあります９款、地方特例交付金つきまにおきましてはマイナス1千502万3千円の減

しては沖縄県からの提供データに基づき予算額となり、昨年11月に行われました改選時に計上を行っております。

定数を18名から14名へと減員を行ったことに12ページ目、地方交付税では1億9千852万より、議員報酬等の人件費ではマイナス1千5円の増と見込んでおり、平成19年度の確定額

万7千円となったことによるものであります。

及び平成20年度の地方財政計画において普通

次に27ページ、２款総務費におきましては交付税が平成15年度以来の増額となる見込み

マ イ ナ ス 309万 9千 円 の 減 と な っ て お り ま すとなり、また新たに地方再生対策費が創設さが、財産管理費におきまして、新規事業とし

れ地方税の偏在性により生じる財源を活用して具志川庁舎東側の解体工事や各種大会、敬て、地方が自主的、主体的に取り組む活性化

老会等において利用が多いマイクロバスの15施策として普通交付税の算出に盛り込まれる

名乗りが老朽化により年末に廃車しており福予定等踏まえ増額となっております。

祉事業等に影響がでないように買い換えを予定しております。

一般財源が増額見込みとなる一方で国、県補助金がマイナス3億6千433万6千円の減額と企画財政費におきましては、沖縄離島活性なり、奥武島１号線や集落地域整備事業等の化事業として久米島町紬伝統的絵図を生かし事業完了に伴う減額が大きいための縮減となた新柄の開発及び展示普及事業、これは平成っております。

20年から21年度の２カ年計画で実施します。

地方税では単独事業の増により臨時財政対

この事業は古い歴史的背景を踏まえ伝統的絵

策債の増額分も含め1億4千132万4千円の増額

図、柄を新柄として甦らせ、新たなデザイン- 111 -

への足掛かりとして消費者の購買意欲を促進

また、集団墓地化に向けた調査を実施し地させるものづくりに取り組み販売戦略を構築

域住民及び周辺地主の意見等を踏まえ計画的していくことを目的に導入いたします。

に実施を進めてまいります。
続きまして61ページをお願いします。農林

また、コミュニティー助成事業としてテン

水産事業費におきましては、マイナス5億5千ト及ぶ太鼓等の購入を予定しております。
続きまして44ページ、民生費におきまして、

105万8千円の減額となり、花卉集出荷施設お1億7千662万5千円の増となり、平成19年度によび集落地域整備事業、もずく種苗施設、儀おいて国民健康保険に加入している一般被保

間漁港海岸保全施設整備事業等の完了に伴う険者の療養給付費の伸びを勘案し国保特別会減額となっております。
平成20年度におきましては、継続事業とし計への繰出金を3千993万5千円の増としておてカンジンダム周辺の環境整備費として、地ります。
続きまして50ページ、老人医療制度が平成

域揚水環境整備事業、農産漁村活性化プロジ

20年度から大幅に改正され老人医療特別会計

ェクト支援交付金、これはスハラ地区でありから段階的に後期高齢者医療特別会計に移行ます。
むらづくり交付金として字北原集落内の道することになり、老人医療特別会計への繰出路整備を予定し新規事業として中山間地域とがマイナス7千916万5千円となる。
一方で、新たに後期高齢者医療特別会計へして、総合整備事業として比屋定・大岳地区の繰出金を3千709万6千円及び後期高齢者医を25年度までの５カ年計画で整備を行ってや療広域連合への負担金、これは49ページにあってまいります。
また水産業近代化施設整備事業として銭田

りますが、9千62万1千円が新規増となってお地区への漁船巻揚機、設置事業として実施、ります。

主体である久米島漁協へ補助を行います。

続きまして52ページ、少子化対策の一環としまして久米島公立病院での出産が出来ない

71ページをお願いします。商工費におけま状況にあることから、本町に３カ月以上住所

しては2千327万2千円の増となっており、食を有し久米島町以外の医療機関等において出物アレルギー対応型安心離島滞在健康事業及産する必要が生じた妊婦に対して助成を行う

び沖縄マーチングリーグ久米島のんびりウォ

単独事業を実施します。

ークに対する助成。

４月から儀間保育所が民営化されますので19年度の当初予算編成時に機構改革があり同時に保育園の補助金等が増額になり臨時職

施設管理課が発足されましたが予算編成が完員の賃金の減となっております。

了後であったため観光施設管理費を年度途中の補正予算で組み替えたため今回の新規増と衛生費におきましては2億5千684万9千円のなっております。

増となり平成19年度に実施予定であった循環型社会形成推進交付金事業を20年度事業としまた、プロ野球対応費につきましても年度て実施することとなったことによるものであ

途中での計上となっておりましたが、経常的ります。

には予算化が必要な経費につきましては当初- 112 -

（大田治雄副町長降壇）

予算への計上としております。
○

続きまして77ページ、土木費におきまして

副議長

上里総功

はマイナス9千954万6千円の減額となり奥武

これで提案理由の説明を終わります。

島一号線が19年度で完了事業となりましたが本案については後日予定しております予算

20年度からの新規事業として久米島縦断道路

審査特別委員会において細分にわたって質疑

整備事業を実施し単独事業となりますが、海ができますので、この場においては大綱的な

洋深層水の利活用を広げるため、海洋深層水

質疑に留めていただくようお願いいたしま

企業用地からの管路敷設工事を実施します。

す。
これから質疑を行います。

続きまして82ぺージをお開き下さい。消防
費におきまして2千220万1千円の増となり消質疑はありませんか。

防車両の老朽化に伴い特定防衛施設周辺整備

5番山城宗太郎議員。
○

交付金を活用し災害対応特殊水槽付消防ポン

5番

山城宗太郎議員

17、16ページで国庫支出金と負担金が廃目

プ車の購入による増となっております。

となっていますが、これは今後ずっと廃目に続きまして88ページ、教育費におきましてはマイナス3千633万7千円の減額となっておなるのか。

りますが減額となった分が教育予算からの縮

○

副議長

上里総功

山城保雄企画財政課長。

減ではなく、平成19年度の予算編成時に教育○総務課と文化課の統合が決定したことにより企画財政課長山城保雄

歳入の廃目になっている分について国庫補

人件費が二課分計上されたことによるもので

助金ですが、19年度までは、そこに該当する

人員の減分が要因となっております。
教育費においては、学力向上対策として予補助金がありましたけれども、20年度におい算編成時の一般財源枠配分を、用務員賃金のては無いということで、そこで数字的にゼロ削減による効果分について枠配分額を増額しとなっております。今後こういう補助事業が海外ホームステイの研修派遣費を計上、中学

あれば、また、そこに出てきますので、よろ校の英語検定試験費、小学校国語教育検定試

しくお願いします。

験費への助成を継続し、昨年久米島西中学校

○

副議長

上里総功

が全県音楽コンクールにおいて金賞を受賞し他に質疑はありませんか。

ておりますが、学校に楽器等の在庫が無く借８番幸地良雄議員。
○

り受けた楽器を使っての練習を行っているた

８番 幸地良雄議員

め新たに楽器の購入費を計上しております。

12ページの地方交付税が1億9千万円余りが以上が平成20年度久米島町一般会計予算概増えているが、先ほど説明しましたが、聞き漏らしました。もう一度説明をお願いいたし要となっております。
平成20年３月11日提出

ます。

久米島町長

○

平良朝幸

副議長

上里総功

山城保雄企画財政課長。

ご審議よろしくお願いします。

- 113 -

○

山城保雄

20年度どういうかたちで事業を導入されていお答えします。今回地方交付税を増額で見るか、具体的に進めようとしているのか。

企画財政課長○込んでいるのは、地方再生対策費が、都市部

副議長

上里総功

山城保雄企画財政課長。

に多く税源が偏っていると、いうことで地方○にそれを再配分するということが、20年度に企画財政課長山城保雄

出てきました。その分の増額と、「頑張る地

お答えします。25ページに、起債の種別ご方応援プログラム」、公債費等の増額を見込とに充当の事業を内訳を載せてありますのんでいるということであります。

で、参考にしてもらいたいと思います。

○

○

副議長

上里総功

上里総功

２番宮田勇議員。

８番幸地良雄議員。
○

副議長

○

８番 幸地良雄議員

２番

宮田勇議員

載せてありますではよくなくて、説明してこの制度は法人税の国税化する枠からの配分ということになるわけですか。

くれませんか。

○

○

副議長

上里総功

財政課長

上里総功

山城保雄企画財政課長。

山城保雄企画財政課長。
○

副議長

○

山城保雄

企画財政課長山城保雄

議員がおっしゃったとおり都市部に、法人

合併特例債を活用する事業としまして、地税が多く偏ってきていますので、それを地方域振興基金造成事業、これは基金の積み立てに再配分するという制度であります。

に当てる分です。9千500万円と起債を当てて○積み立てを１億円、積み立てする事業であり

副議長

上里総功

ます。

２番宮田勇議員。
○

２番

それからマイクロバスの購入です。先ほど

宮田勇議員

平成23年度で合併特例債も終わるんだが、説明がありました。それから循環型社会形成

今現在の合併特例債の運用状況はどうなって推進交付金、これはクリーンセンターの改修いるか。

事業の補助裏分に当てる部分です。以上が合○副議長

併特例債を活用した事業となっています。

上里総功

○

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長

１番崎村正明議員。
○の施行になっております。
副議長

２番

１番

崎村正明議員

教育総務費なんですが、教育長にお伺いし上里総功ます。久米島高校の学力向上支援補助金はど

２番宮田勇議員。
○

上里総功

他に質疑ありませんか。

山城保雄

お答えします。19年度末までに、約16億円○

副議長

こを見ればわかりますか。

宮田勇議員

この予算書で、我々が見きれないというか、

○

副議長

上里総功

比嘉隆教育長。

見えてないんだが、よくわからないが、平成- 114 -

○

教育長

休憩します。（午前比嘉隆○

今回の当初予算につきましては、高校から

副議長

上里総功

再会します。（午前

補助金要請もございませんので、予算計上は11時05分）

11時15分）ありません。
○

副議長

日程第４

上里総功

険特別会計予算について

崎村議員、細かい部分は委員会の時にお願
○

いします。

とします。

平良義徳議員

本案について提案理由の説明を求めます。

ページ24なんですが、衛生費、雑入のとこ

大田治雄副町長。

ろですが、アルミ缶リサイクル収益、ビンリ（大田治雄副町長登壇）

サイクル収益、この数字は載っているが、他○にスチール、ペットボトル等の数字が見えな

副議長

大田治雄

保険特別会計予算は歳入歳出予算の総額をそ

上里総功

れぞれ11億4千859万8千円と定める。

田端智環境保全課長○

副町長

議案第６号、平成20年度久米島町国民健康

いので、その辺お聞きしたい。
○

上里総功

町国民健康保険特別会計予算についてを議題

13番平良義徳議員。
13番

副議長

日程第４、議案第６号、平成20年度久米島

他に。

○

平成20年度久米島町国民健康保

田端智

まず１ページ目をお開き下さい。平成20年

細かい中身につきましては、委員会の方で４月医療制度改正がありまして、制度のおも

環境保全課長お答えしたいと思います。

な概要について申しますと、75歳以上の方が

○

上里総功

加入する後期高齢者医療制度の施行特定検診

13番平良義徳議員。

特定保険指導が義務化となり今回の予算はそ

○

副議長

13番

れに対応するものとなっております。

平良義徳議員

予算の主な概要につきましては６ページ目

鉄類等はバージ船で那覇の方に運んでいるをお開き下さい。

とは思いますが、年何回運んでいるか、それ歳入は１款国民健康保険税において後期高から１回運ぶ毎に経費はいくらか、環境保全課長に伺いたい。

齢者支援分が新設され厚生労働省より示した○

ワークシートを参考に予算計上しておりま

副議長

上里総功

す。

委員会の方で質問お願いします。
○

13番

７ページ目、5款、国庫支出金。

平良義徳

７款、前期高齢者交付金。

はいわかりました。
○

副議長

８款、県支出金。

上里総功

８ページ目、10款、共同事業交付金もワー

他にありませんか。

クシートを参考に予算を計上しております。

これで質疑を終わります。
○

副議長

7ページ目ですが、４款、使用料及び手数

上里総功- 115 -

料を過去３カ年の実績を参考に予算計上して等のその他、国保事業を運営する事業経費とおります。

なっております。

６款、療養給付費交付金は退職被保険者等

11ページ目、２款保険給付費については、にかかる保険給付費を基に社会保険診療報酬

一般会被保険者療養給付費と退職費保険者療支払基金から交付されますが、平成20年４月

養給付費はワークシートによるもので、そのから退職被保険者等の対象年齢を75歳未満か

他に過去３カ年の実績を参考に予算計上してら65歳未満に引き下げられることにより保険おります。

給付費も落ち、それに伴い当交付金も減るこ

12ページ、３款の後期高齢者支援金等は後とから、対前年度4千48万7千円の減額となっ期高齢者医療制度の財源で40％は国保負担とております。

なっており、それに対応するため、新たに新設された予算項目となっております。

８ページ目、12款、繰入金については、保13ページ、５款老人保険拠出金は老人医療

険基盤安定繰入金が前年度の決算を参考とし

費の平成20年3月分が20年度予算から支出すております。

ることから、この1カ月分に対応するもであ

職員給与費と繰入金は歳出１款の総額に対ります。

応しております。
出産時一時金繰入金は歳出の出産育児一時

14ページ、8款、保険事業費は平成20年４金についての３分の２を一般会計から繰入る

月から始まる特定検診特定保険指導を実施すこととなっており、それに対応しております。

るために必要な予算計上しております。
以上が平成20年国民健康保険特別会計予算

国保財源安定化支援事業は保険者の責に記すの概要となります。

ることが出来ない特別の事情に基づくと考えられる要因について、一般会計からの繰出を

平成20年３月11日提出

認めるという趣旨を基に予算計上しており、

久米島町長

その内容は被保険者の保険税負担能力が特にご審議よろしくお願いします。

不足していること、病床数が特に多いこと及（大田治雄副町長降壇）○

び高齢者の特に多いことに着目して限定的に

副議長

平良朝幸

上里総功

これで提案理由の説明を終わります。

繰出を認めるというものであります。

本案については後日予定されております予

繰入額の算出については、総務省からの通算審査特別委員会において、細部にわたって

知に基づき算定しております。
その他一般会計繰入金については、歳入不質疑ができますので、その場においては大綱

足について赤字補填しているものでありま的な質疑に留めていただくようお願いいたしす。

ます。
これから質疑を行います。

10ページ目をお開き下さい。歳出について

質疑ありませんか。

は、１款、総務費については、職員２名、リ○セプト点検員３名、嘱託徴収員２名の人件費

副議長

上里総功

質疑なしと認めます。

等と国民健康保険運営協議会委員９名の報酬- 116 -

歳入歳出減の主な要因は老人医療費が後期
日程第５

高齢者医療制度への移行のためであります。

平成20年度久米島町老人保健特以上が平成20年度の久米島町老人保険特別別会計予算について○

副議長

会計予算の概要となっております。

上里総功

平成20年３月11日提出

日程第５、議案第７号、平成20年度久米島
町老人保健特別会計予算についてを議題とし

久米島町町長ます。

ご審議よろしくお願いします。
（大田治雄副町長降壇）

本案について提案理由の説明を求めます。
○（大田治雄副町長登壇）
○

副議長

副町長

副議長

上里総功

これで提案理由の説明を終わります。

上里総功

本案については、後日予定されております大田治雄副町長。
○

平良朝幸。

予算審査特別委員会において細部にわたって

大田治雄

議案第７号、平成20年度久米島町老人保健質疑ができますので、この場においては大綱

特別会計予算概要についてご説明申し上げま的な質疑に留めていただくよう、よろしくおす。

願いいたします。
これから質疑を行ないます。

平成20年度久米島町老人特別会計予算は歳質疑はありませんか。

出歳予算の総額をそれぞれ9千235万9千円と○定めるものでございます。

副議長

上里総功

質疑なしと認めます。

歳入におきまして主なものをご説明いたし
ます。

日程第６

６ページをお開き下さい。第１款の支払基

平成20年度久米島町後期高齢者医療特別会計予算について

金交付金4千631万1千円。
○

第２款、国庫支出金3千69万4千円。

副議長

上里総功

日程第６、議案第８号、平成20年度久米島

第３款、県支出金767万3千円。

町後期高齢者医療特別会計予算についてを議第４款、１目一般会計繰入金767万3千円と題とします。

なっております。

本案について提案理由の説明をもとめま

８ページ目をお開き下さい。歳出におきま
して、主なものをご説明申しますと、第１款、す。
大田治雄副町長。

第１目、医療費給付費7千973万4千円。２目（大田治雄副町長登壇）

医療費支給費1千235万円。３目審査支払い手○数料27万1千円となっております。

副町長

大田治雄

歳出におきましては１目医療給付費と２目議案第８号、平成20年度久米島町後期高齢医療費支給費の医療費で歳出で99.7％を占め者医療特別会計予算概要についてご説明申しており近年の医療費の支出状況を勘案し計上上げます。
老人保険法の改正に伴い沖縄県後期高齢者

しております。

- 117 -

す。

医療広域連合が運営主体となり県下全市町村で構成される後期高齢者制度が平成20年４月

これから質疑を行います。

から実施されます。法令の定めにより保険料質疑はありませんか。
○の算定は広域連合が行いますが、その徴収等

副議長

上里総功

質疑なしと認めます。

は各市町村が行うことから保険料の徴収と徴収した保険料を広域連合に納付するための新

日程第７

たな特別会計を設置いたしました。

平成20年度久米島町下水道事業
特別会計予算について

1ページ目をお開き下さい。平成20年度久
○

米島町後期高齢者医療特別会計予算は歳入歳

副議長

上里総功

出予算の総額をそれぞれ8千884万5千円と定

日程第７、議案第９号、平成20年度久米島

めるものでございます。概要について申し上町下水道事業特別会計予算についてを議題と

げます。

します。
本案について提案理由の説明を求めます。

歳入におきましては、主なものをご説明い

大田治雄副町長。

たしますと６ページをお開き下さい。

（大田治雄副町長登壇）

第１款の後期高齢者医療保険料5千167万3
○

千円。

副町長

大田治雄

議案第９号、平成20年度久米島町下水道事

第３款、一般会計繰入金3千709万6千円と業特別会計予算概要についてご説明申し上げ

なっております。

ます。

続きまして７ページ、歳出におきましておもなものをご説明いたします。

平成20年度久米島町下水道事業特別会計予第１款、総務費87万3千円。

算の総額は、歳入歳出2億4千974万5千円と定

第２款、後期高齢者医療広域連合納付金8め対前年度マイナス2千632万8千円、9.5％の減の縮減予算となっており主な要因としまし

千796万9千円となっております。

ては、下水道建設費事業量の減であります。

以上が平成20年度久米島町後期高齢者医療予算書の2ページをお開き下さい。平成20特別会計予算の概要となっております。
平成20年３月11日提出

年度歳入については、１款、使用量及び手数

久米島町長

平良朝幸

料1千292万5千円。２款、国庫支出金4千200

ご審議よろしくを願いいたします。

万円。３款、繰入金1億6千682万円。６款、町債2千800万円となっております。

（大田治雄副町長降壇）○

副議長

７ページをお開き下さい。詳細につきまし上里総功

これで提案理由の説明を終わります。

ては、これから歳入予算をはじめ平成20年度

本案について後日予定されております予算

予算の内容をご説明いたします。

審査特別委員会において細部にわたって質疑

第１款、使用料及び手数料におきましては、ができますので、そこの場においては大綱的3万5千円の減、1千292万5千円の内訳として、な質疑に留めていただくようお願いいたしま

調定見込み件数721件、93％の見込みで1千21- 118 -

8万3千円で現年度分とし滞納分の６割を過年

平成20年３月11日提出

度分として算定しております。

久米島町長

平良朝幸町長

ご審議よろしくお願いします。

２款、国庫支出金ではマイナス1千800万円○の減で平成20年度下水道建設費7千万円、10

副議長

上里総功

分の6の補助率で4千200万円となっておりま

これで提案理由の説明を終わります。

す。

本案について後日予定されております予算
審査特別委員会において細部にわたって質疑

３款、繰入金では370万7千円の増額となっができますので、この場においては大綱的なております。

質疑に留めていただくようお願いいたしす。

６款、調査費はマイナス1千200万円の減額

これから質疑を行います。

となっております。

質疑ありませんか。

以上が歳入の主な内容となっております。
○

続きまして歳出予算内容についてご説明申

副議長

上里総功

質疑なしと認めます。

し上げます。
８ページお開き下さい。歳出につきまして

日程第８は、１款、総務費１項総務管理費１目一般管

平成20年度久米島町水道事業会
計予算について理費1千970万2千円、２目下水道維持費2千58○

9万円、９ページ目になりますが、３目下水

副議長

上里総功

日程第８、議案第10号、平成20年度久米島道建設費6千791万2千円。

町水道事業会計予算についてを議題としま

２款、公債費1億3千624万1千円となっておす。

ります。１目一般管理費では75万5千円の増本案について提案理由の説明を求めます。

主に共済費の計上となっています。２目下水道維持費は206万8千円の増で主に電気料、汚平良朝幸町長。

泥処理１回増の計上となっております。３目（平良朝幸町長登壇）○

下水道建設費はマイナス2千842万1千円の減

町長

平良朝幸

議案第９号、平成20年度久米島町水道事業

で平成20年度において美崎地区、管渠敷設工

会計予算案の概要をご説明申し上げます。

事延長510m、マンホールポンプの一カ所の工1ページをご覧下さい。第２条、給水戸数3事 及 び 実 施 測 量 設 計 430mを 予 定 し て お り ま

千759戸、年間吸水量111万立方メートルを予す。

定しております。

10ページ目、２款、公債費では、マイナス

3ページをご覧下さい。第３条、収益的収73万円の減で計上しております。
なお今回の主な管理施設はイーフ浄化セン

入及び支出の第１款、水道事業収益は2億4千

ター、清水浄化センター、仲泊マンホールポ

594万3千円を予定し、第１項営業収益は前年

ンプ小屋、中継マンホールポンプ10カ所、以度の実績を元に積算して、2億3千51万9千円

上が平成20年度下水道特別会計予算の概要とで主に給水収益となっております。第２項営なります。

業外収益の他会計補助金は一般会計からの補- 119 -

日程第９助金で前年度より1千万円減額し1千500万円

平成20年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算についてとなっております。
○

４ページをご覧下さい。第１款、水道事業

副議長

上里総功

費は2億4千58万4千円を予定し、第１項営業

日程第９、議案11号、平成20年度久米島町

費用では主に修繕費、動力費、薬品費、材料

農業集落排水事業特別会計予算についてを議

費、委託料等となっています。第２項営業外

題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

費用は主に支払い利息と消費税となっています。水道事業経営におきましては、各施設の大田治雄副町長。

機器及び配水管等の老朽化に伴い修繕費と材（大田治雄副町長登壇）○料費に過大な費用を要すると見込み予定損益

副町長

大田治雄

議案第11号、平成20年度久米島町農業集落

計算においては535万9千円の純利益を見込ん

排水事業特別会計予算概要についてご説明申でおります。

し上げます。

５ページをお開き下さい。第４条の資本的収入及び支出では、当年度では資本的収入に予算書の１ページをお開き下さい。平成20

おいては4千489万4千円、資本的支出は1億91

年度久米島農業集落排水事業特別会計予算の0万1千円を予定し、主に儀間ダム建設負担金

総額は歳入歳出402万4千円と定め、対前年度

企業債償還となっております。

3万5千円の増予算となっております。

収入額は支出額に不足する額6千420万7千

２ページ目、平成20年度歳入については、

円は過年度分損益勘定保留資金と消費税資本

１款、使用料及び手数料39万6千円。２款、的収入調整額をもって補填する予定でありま繰入金362万8千円となっております。詳細にす。今年度も安全で良質の水道水を安定的につきましては、これから歳入予算をはじめ平

供給することを最大の責務とし業務を行って成20年度予算の内容をご説明申し上げます。

参ります。以上であります。

４ページ目をお開き下さい。１款、使用料（平良朝幸町長降壇）

及び手数料におきましては、調停見込み件数

副議長

30件、39万6千円を計上しております。

○

上里総功

２款、繰入金では、7千円の増で一般管理

これで提案理由の説明を終わります。

費の増による計上となっております。

本案について後日予定されております予算
審査特別委員会において細部にわたり質疑が以上が歳入の主な内容となっております。

できますので、この場においては大綱的な質続きまして、歳出予算内容についてご説明申し上げます。

疑に留めていただくようお願いいたします。

５ページをお開き下さい。歳出につきましこれから質疑を行います。

ては、１款、一般管理費、１項一般管理費、質疑ありませんか。
○

副議長

１目一般管理費210万4千円。

上里総功

２款、公債費１項公債費192万円となって質疑なしと認めます。

います。１目一般管理費は、3万5千円の増で- 120 -

11番宮里洋一議員。

計210万4千円となっております。２款公債費○では、増減無しの計192万円と計上しており

11番

議案の提出日は３月11日でよいか。

ます。主な管理施設は、仲地マンホールポン○

プ小屋、久間地マンホールポンプ小屋中継マ

副議長○

平成20年3月11日提出

副町長

大田治雄

ただ今の質問にお答えします。提出月日は

平良朝幸町長

予算書にもありますとおり3月11日となりまご審議よろしくお願いします。

○

上里総功

大田治雄副町長。

ンホールポンプ一カ所であります。

久米島町長

宮里洋一議員（大田治雄副町長降壇）

す。

副議長

○

上里総功

副議長

上里総功

11番宮里洋一議員

これで提案理由の説明を終わります。
○

本案については後日予定されております予

11番

宮里洋一議員そうしますと一昨日提出ということになる算審査特別委員会において細部にわたり質疑ができますので、この場においては大綱的なが､今日13日だと思うが。

質疑に留めていただくようお願いいたしま○○

これから質疑を行います。

副議長

大田治雄

ますので11日で問題ありません。

上里総功

○

２番宮田勇議員。
２番

副町長

これはあくまでも会期の最初の日を指定し質疑ありませんか。

○

上里総功

大田治雄副町長。

す。

○

副議長

副議長

上里総功

他に質疑ありませんか。

宮田勇議員
○

使用料及び手数料が、昨年度３万円弱しか

副議長

上里総功

増えていないんですが、管敷設率は今何％で質疑なしと認めます。

すか。

これで質疑を終わります。

○

副議長

お諮りします。

上里総功

議案第５号、平成20年度久米島町一般会計

又吉敏雄上下水道課長。
○

上下水道課長

予算について。

又吉敏雄

議案第６号、平成20年度久米島町国民健康

お答えします。接続率は全体で53％です。
○

副議長

保険特別会計について。

上里総功

議案第７号、平成20年度久米島町老人保険

２番宮田勇議員。
○

２番

特別会計予算について。

宮田勇議員

議案第８号、平成20年度久米島町後期高齢

年間使用料が3万円弱では、この事業も成者医療特別会計予算について。

り立たないんじゃないかと思うんだが管敷議案第９号、平成20年度久米島町下水道事

設、接続を十分に努力してください。
○

副議長

業特別会計予算について。

上里総功- 121 -

議案第10号、平成20年度久米島町水道事業
会計予算について
議案第11号、平成20年度久米島町農業集落
排水事業特別会計予算については議長を除く13人の議員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査をすることにしたいと思います。
○

副議長

上里総功

ご異議ありませんか（多数の「異議なし」の声あり）
○

副議長

上里総功

異議なしと認めます。従って、本案については、議長を除く13人の議員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
○

副議長

上里総功

以上、本日の日程は全て終了しました。
これで本日は散会します。
お疲れさまでした。

（散会

午前11時45分）- 122 -

地方 自治 法 第123条第 ２ 項の 規定 に より 署名 す る。

久 米 島 町 議 会 副 議 長

上里

署名 議員 （ 議席 番 号２ 番）宮

田

署名 議員 （ 議席 番 号３ 番）

饒 平名- 123 -

総

功

勇

智

弘

平 成 20年 （ ２０ ０８ 年）
第３回久米島町議会定例会

４日目

３ 月 14日

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 20年 ３ 月14日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第４号（ 金曜 日 ）開 散 会 日 時

開会

３ 月14日 午 前 ９時 49分

副議長

上

里

総

功

及

び

宣

言

散

会

３ 月14日 午 前 ９時 50分

副 議長

上

里

総

功

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ３名

４番

宇 栄原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗 太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

14番

山

饒平 名

智

弘

（不
欠

氏

１名

応

席

招）
議

里

昌

学

輝

員

会 議途 中退 席 議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

２番

宮
名

田

勇

氏

名

職

名

書

記

職 務の ため 会 議に職

出 席し た者

事 務局 長

幸

地

猛

係

安

田

栄

長

３番

氏

名

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏

名

職

名

等

良

朝

幸

教

治

雄

施 設 管 理 課 長

吉

元

幸

信

隆

商 工 観 光 課 長

平

田

光

一

長

大

田

教

育

長

比

嘉

長

佐 久田

平

町

課

名

長

副

育

氏

総

務

課

長

仲村 渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

町

民

課

長

大

道

幸

子

建

長

盛

本

實

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

農 林 水 産 課 長

平

良

朝

幸

雇 用 推 進 室 長

前

里

良

正

農業委員会事務局長

日

高

清

有

税

務

課

長

平

田

明

上 下 水 道 課 長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

理

者

仲

地

泰

空港管理事務所長

平

良

会

計

管

- 125 -

設

課

防

進

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
議事日程 〔第４号〕
平 成 20年 ３ 月 14日 （金 ）午 前 ９ 時 49分 開 会

日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会 議 録署 名 議員 の指 名

127p

第２

予算審査特別委員長及び副委員長の選出

127p

散会

127p

- 126 -

（午前
○

副議長

10時25分

別委員会委員長に総務・文教・民生委員長の開議）

宮田勇議員、副委員長に建設・経済委員長の上里総功

おはようございます。

山城宗太郎議員を選出することに決定しまし

前日に引き続き副議長の上里が議事進行を

た。
○

務めます。

以上、本日の日程は全て終了しました。

本日の議事日程は予めお手元に配布したと

これで本日は散会します。

日程第１○

お疲れさまでした。

副議長

（散会

会議録署名議員の指名
上里総功

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定によって、２番宮田勇議員、３番饒平名智弘議員を指名します。

日程第２

予算審査特別委員会委員長及び副委員長の選出

副議長

上里総功

日程第２、予算審査特別委員会委員長及び副委員長の選出を行います。
実は前日の本会議において、予算審査特別委員会委員長、副委員長の選出をしてありませんでしたので、これから委員長、副委員長を選出したいと思います。
お諮りします。本日から18日までの日程で行われる予算審査特別委員会委員長に総務・文教・民生委員長の宮田勇議員、副委員長に
建設・経済委員長の山城宗太郎議員を選出したいと思います。
ご異議ありませんか。
（多数の「異議なし」の声あり）○

上里総功

これより本日の会議を開きます。

おりであります。

○

副議長

副議長

上里総功

異議なしと認めます。従って、予算審査特- 127 -

午前９時50分）

地方 自治 法 第123条第 ２ 項の 規定 に より 署名 す る。

久 米 島 町 議 会 副 議 長

上里

署名 議員 （ 議席 番 号２ 番）宮

田

署名 議員 （ 議席 番 号３ 番）

饒 平名- 128 -

総

功

勇

智

弘

平 成 20年 （ ２０ ０８ 年）
第３回久米島町議会定例会

５日目

３ 月 27日

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成 20年 ３ 月27日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第５号（ 木曜 日 ）開 散 会 日 時

開会

３ 月27日 午 前 10時 00分

議長

山

里

昌

輝

及

び

宣

言

散

会

３ 月27日 午 前 11時 11分

議長

山

里

昌

輝

応

招

議

員

議 席 番号

出

席

議

員

１番

崎

村

２番

宮

田

３番

饒 平名

名
正

議 席番 号

氏

名

明

８番

幸

地

良

雄

勇

９番

上

里

総

功

智

弘

10番

安

村

達

明

洋

一

出

席 １ ４名

４番

宇 栄原

総

清

11番

宮

里

欠

席

５番

山

城

宗 太郎

12番

翁

長

６番

仲

村

昌

慧

13番

平

良

義

徳

７番

喜 久里

猛

14番

山

里

昌

輝

宮

里

洋

一

（不
欠

氏

名

応

席

招）
議

学

番

員

会 議途 中退 席 議員番

開議後出席議員

１番

公 務 欠 席 議 員

番

番
崎

村

正

明

番
番

番
会議録署名議員10番

安

職 務の ため 会 議に職

名

出 席し た者

事 務局 長
係

長

村

達

明

11番

氏

名

職

名

幸

地

猛

書

記

安

田

栄

氏

名

地 方 自治 法第 １ ２１ 条 によ り説 明 のた め議 場 に出 席 した 者の 職 氏名
職

名

町

氏

名

職

名

等

良

朝

幸

教

治

雄

施 設 管 理 課 長

吉

元

幸

信

隆

商 工 観 光 課 長

平

田

光

一

長

大

田

教

育

長

比

嘉

長

佐 久田

平

町

課

名

長

副

育

氏

総

務

課

長

仲村 渠

一

男

環 境 保 全 課 長

田

端

智

町

民

課

長

大

道

幸

子

建

長

盛

本

實

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

農 林 水 産 課 長

平

良

朝

幸

雇 用 推 進 室 長

前

里

良

正

農業委員会事務局長

日

高

清

有

税

務

課

長

平

田

明

上 下 水 道 課 長

又

吉

敏

雄

福

祉

課

長

宮

里

剛

消

長

山

城

英

明

理

者

仲

地

泰

空港管理事務所長

平

良

会

計

管

- 129 -

設

課

防

進

平 成20年 第３回 久米島町 議会定例 会
議事日程 〔第５号〕
平 成 20年 ３ 月 27日 （木 ）午 前 10時 00分 開 会
日程

議 案 番 号

第１
第２

件

名

頁

会 議 録署 名 議員 の指 名 (久 米 島町 議会 会 議規 則 第120条)

131p

議案第５号

平 成 20年 度 久米 島町 一 般会 計予 算 につ い て

131p

議案第６号

平 成 20年 度 久 米 島 町 国 民 健康 保 険 特 別会 計 予 算 に つ いて

131p

議案第７号

平 成 20年 度 久米 島町 老 人保 健特 別 会計 予 算に つい て

131p

議案第８号

平 成 20年 度 久 米 島 町 後 期 高齢 者 医 療 特別 会 計 予 算 に つい

131p

て
議案第９号

平 成 20年 度 久米 島町 下 水道 事業 特 別会 計 予算 につ い て

131p

議 案 第 10号

平 成 20年 度 久米 島町 水 道事 業会 計 予算 に つい て

131p

議案 第 11号

平 成 20年 度 久 米 島 町 農 業 集落 排 水 事 業特 別 会 計 予 算 につ

131p

いて
第３

議案 第 18号

久 米 島 町 職 員 の給 与 の 特 例に 関 す る 条例 等 の 一 部 を 改正

136p

する 条例 に つい て
第４

議案 第 19号

町 道 の認 定 につ いて

139p

第５

議案 第 20号

辺 地 に係 る 総合 整備 計 画の 一部 変 更に つ いて

140p

第６

議案 第 21号

材 料 倉庫 棟 建築 工事 請 負契 約に つ いて

141p

第７

報告 第 １号

平 成 20年 度 沖縄 県町 村 土地 開発 公 社事 業 報告 につ い て

144p

第８

発議 第 ３号

国 立 病 院 の 廃 止・ 縮 小 ・ 民営 化 に 反 対し 、 地 域 医 療 と国144p

立 病 院の 充 実を 求め る 意見 書に つ いて
第９

発議 第 ４号

ハ ン セン 病 問題 基本 法 制定 等を 求 める 意 見書 につ い て

145p

閉会

146ｐ

- 130 -

（午前10時00分○

議長

議案第６号、平成20年度久米島町国民健康開議）

保険特別会計予算について。

山里昌輝

議案第７号、平成20年度久米島町老人保険

おはようございます。

特別会計予算について。

これより本日の会議を開きます。

議案第８号、平成20年度久米島町後期高齢日程に入る前に報告します。１番崎村議員

者医療特別会計予算について。

が所用によりまして15分程度遅れるとのこと

議案第９号、平成20年度久米島町下水道事

でございますので、ご了承願いたいと思いま

業特別会計予算について。

本日の議事日程は予めお手元に配布したと

議案第10号、平成20年度久米島町水道事業

おりであります。

会計予算について
日程第１
○

議長

議案第11号、平成20年度久米島町農業集落

会議録署名議員の指名

排水事業特別会計予算についてを議題としま

山里昌輝

す。以上の７件につきましても審査を予算審

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま査特別委員会に付託してありましたので、委す。

員長の報告を求めます。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120

宮田勇予算審査特別委員長。

条の規定によって、10番安村達明議員、11番（宮田勇予算審査特別委員会長登壇）

宮里洋一議員を指名します。
○
日程第２

平成20年度予算審査特別委員長報告。

算

予算審査特別委員長の宮田勇でございま

平成20年度久米島町国民健康保す。３月13日の本会議において予算審査特別険特別会計予算委員会に付託されました議案は、議案第５号、

平成20年度久米島町老人保険特平成20年度久米島町一般会計予算。
議案第６号、平成20年度久米島町国民健康保険特別会計予算。

平成20年度久米島町後期高齢者

議案第７号、平成20年度久米島町老人保険

医療特別会計予算

特別会計予算。

平成20年度久米島町下水道事業

議案第８号、平成20年度久米島町後期高齢特別会計予算者医療特別会計予算。

平成20年度久米島町水道事業会

議案第９号、平成20年度久米島町下水道事

計予算

業特別会計予算。

平成20年度久米島町農業集落排議案第10号、平成20年度久米島町水道事業

水事業特別会計予算
議長

宮田勇

平成20年度久米島町一般会計予

別会計予算

○

予算審査特別委員長

会計予算

山里昌輝

議案第11号、平成20年度久米島町農業集落

日程第２、議案議案第５号、平成20年度久

排水事業特別会計予算の７会計予算でありま

米島町一般会計予算について。

- 131 -

す。３月14日、17日、18日の３日間にわたり

集団墓地は、大原、北原地区の地域指定な各款毎に予算科目を分割して行いました。執のかという質疑に対し、地域限定ではありま行部から関係職員の出席のもと、慎重に審査せんという答弁でした。

を行いました。予算審査特別委員会で多くの中山間地域総合整備事業の事業内容の説明質疑がありましたが、その中から要点を抜粋

についての質疑に対し、各字からの要望事項

してご報告します。

等について、国、県と調整をしながら採択していくという答弁でした。

まずはじめに、平成20年度久米島町一般会

久米のサクラとか貴重な植物を専門に委託

計予算の審査状況の概要について報告しま

し増やしていく考えはないかという質疑に対す。

し、具体的な案はないが、増やせれば増やし

射爆場の契約について、契約期間及び今後ていきたいという答弁でした。

の見通しについての質疑に対し、鳥島射爆場と久米島射爆場が平成４年から20年間。貸地

コンクリート護岸は潮害をさせる原因にな料については、鋭意努力中であるとの答弁でっているので防潮林に関して、県に対して他した。

の地域を参考にして町の意見を述べたらどう

沖縄県離島活性化事業についての質疑に対かという質疑に対し、樹種の選定についてはし、離島の自然伝統文化を生かした交流促進

ずっと県に要望している。問題は保育である事業で、久米島紬の復元、新しいデザインのので下草刈りの回数を増やすよう県に養成し開発に取り組む事業であるという答弁でしていきたいという答弁でした。
バッティングゲージの設置、撤去は予算のた。
道路特定財源が一般財源化の方向に向かい無駄遣いではないかという質疑に対し、運動つつあるとの報道だが、という質疑に対し、公園内のＢ＆Ｇの体育館とかテニスコートに国の動向を踏まえて検討を進めていくという移転できないか検討しているところであると答弁でした。

いう答弁でした。

基金繰り入れをしないのは、緊急時の補正

食物アレルギー対応安心離島滞在健康事業

予算編成に大きな意味合いを持つということの内容についての質疑に対し、モニターツア

だがという質疑に対し、災害が発生した場合ーの商品化を実現していくという答弁でし等、臨機応変に補正予算対応が出来るというた。
路線バスを小型にすれば経費節減になると答弁でした。
バーデハウスは深層水を熱交換して利用し思うがという質疑に対し、大型バスを１台残ているということだがという質疑に対し、平す必要がある。経費節減に向けて検討してい成19年度で深層水の冷熱を使った空調機は既

きたいという答弁でした。
島尻地区、比屋定地区以外に自主防災組織に実証しているという答弁でした。
出産費の助成金は宿泊費の助成なのかといを結成する計画はあるかという質疑に対し、う質疑に対し、積算基礎はマンション借料と今後大岳地区、美崎地区に検討していくとい交通費ですという答弁でした。

う答弁でした。

- 132 -

学校統廃合についての委員会設置はどうな

後期高齢者保険制度について、チラシが新っているかという質疑に対し、中学校は現在

聞折り込みで各戸に配布されているがという凍結されている。今後は小学校も含めて、地質疑に対し、沖縄県国保連合会から新聞折り

域懇談会等で確認しながらやっていきたいと込みで世帯配布されているが、新聞をとっていう答弁でした。

ない世帯には配布されていないので、全戸配布に向けてチラシを取り寄せていくところで海外ホームステイ派遣事業の選考基準と場す、という答弁でした。

所はどこかという質疑に対し、英検３級以上

次に、平成20年度久米島町下水道特別会計取得者で学校長が推薦する生徒で、カナダの予算についてです。

バンクーバーとアメリカのシアトルで治安の下水道の接続率と接続推進協議会の活動にいいところにしたいという答弁でした。

ついて質疑があり、全体で56％です。現在協次に、平成20年度久米島町国民健康保険特議会はもっていませんという答弁でした。

別会計予算について。

次に、平成20年度久米島水道事業会計予算

国庫補助金のペナルティーについて93％以について。

上の徴収率を上げるよう努力してほしいという質疑に対し、今年度も収納のペースからい

水道会計の経営状況について、町民は分か

くと、７％のペナルティーの予想だが、ペナ

りやすく説明してほしいがという質疑があルティー削減に向けて徴収率アップを目指し

り、料金改定をして黒字になった部分は不納て取り組んでいくという答弁でした。

欠損金を消すことになるので、まだまだ厳しい状況ですという答弁でした。

特定検診の検診率の向上と無料化について、生活習慣病予備軍を発見するための検診

その他、町税、給食費、公営住宅使用料、だが、集団検診漏れ者については公立久米島

保育料、水道料、下水道使用料等の滞納繰越病院で受診できるように調整中である。

分については、徴収率向上を図り、町の収入

離島の場合、沖縄本島の場合より検診費が財源の確保に向けて最大な努力をするようにかかるので町の厳しい財政状況下では無料化と各委員会強い要望がありました。以上が予は厳しいです、という答弁でした。

算審査特別委員会に付託された一般会計、特出産一時金について、出産を見込まれる方

別会計について質疑の概要を申し述べましで滞納者への対応という質疑に対し、出産した。予算審査特別委員会でたくさんの質疑がたあと、本人の了解を得て、出産費の中から出ましたが、多くの面で割愛されていただき

保険税を差し引いて、その差額を本人に支給ましたことをご容赦下さい。
質疑を終了し討論に入りましたが賛成、反するという答弁でした。

対の討論はありませんでした。

次に、平成20年度久米島町後期高齢者医療

続いて採決に入り、議案第５号、議案第６特別会計予算について。
後期高齢者医療保険は２カ月に１回年金か号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、らの天引きかという質疑に対し、年金天引き

議案第10号、議案第11号は、全委員をもっての場合２カ月に一遍年金から引かれる。

原案のとおり可決すべきものと決定しまし- 133 -

討論はありませんか。

た。以上で委員長報告を終わります。
○（宮田勇予算審査特別委員長降壇）○

議長

これから、議案第６号、平成20年度久米島
町国民健康保険特別会計予算についてを採決

ます。

します。

委員長の報告については質疑を省略したい

本案に対する委員長報告は原案可決でありと思います。

ます。本案について、委員長報告のとおり賛

ご異議ありませんか。

成の方は挙手願います。

(多数の｢異議なし｣の声あり)
議長(全員挙手)

山里昌輝○

異議なしと認めます。従って、委員長報告

議長

は、委員長報告のとおり可決されました。
○

般会計予算について、これから討論を行いま

議長

山里昌輝

次に、議案第７号、平成20年度久米島町老す。
議長

人保健特別会計予算について、これから討論

山里昌輝を行います。

討論はありませんか。
○

山里昌輝

20年 度 久 米 島 町 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 予 算

山里昌輝

次に、議案第５号、平成20年度久米島町一○議長

挙手全員です。従って、議案第６号、平成に対し、質疑は省略することに決定しました。
○

山里昌輝

討論なしと認めます。

山里昌輝

以上で予算審査特別委員長の報告を終わり

○

議長

議長

○

山里昌輝

議長

山里昌輝

討論はありませんか。

討論なしと認めます。
○

これから、議案第５号、平成20年度久米島

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

町一般会計予算についてを採決します。
本案に対する委員長報告は原案可決でありこれから、議案第７号、平成20年度久米島ます。本案について、委員長報告のとおり賛

町老人保健特別会計予算についてを採決しま成の方は挙手願います。

す。
本案に対する委員長報告は原案可決であり(全員挙手)○

議長

ます。本案について、委員長報告のとおり賛

山里昌輝

成の方は挙手願います。

挙手全員です。従って、議案第５号、平成(全員挙手)

20年度久米島町一般会計予算は、委員長報告○のとおり可決されました。
○

議長

議長

山里昌輝

挙手全員です。従って、議案第７号、平成

山里昌輝

20年度久米島町老人保健特別会計予算は、委

次に、議案第６号、平成20年度久米島町国民健康保険特別会計予算について、これから員長報告のとおり可決されました。

討論を行います。

○

○

議長

議長

山里昌輝

次に、議案第８号、平成20年度久米島町後

山里昌輝- 134 -

本案に対する委員長報告は原案可決であり期高齢者医療特別会計予算について、これから討論を行います。

ます。本案について、委員長報告のとおり賛○成の方は挙手願います。

議長

山里昌輝

(全員挙手)

討論はありませんか。
○

議長

○

山里昌輝

議長

山里昌輝

全員挙手です。従って、議案第９号、平成

討論なしと認めます。
これから、議案第８号、平成20年度久米島

20年度久米島町下水道事業特別会計予算につ町後期高齢者医療特別会計予算についてを採

いては、委員長報告のとおり可決されました。

決します。

○

議長

山里昌輝

本案に対する委員長報告は原案可決であり次に、議案第10号、平成20年度久米島町水ます。本案について、委員長報告のとおり賛

道事業会計予算について、これから討論を行成の方は挙手願います。

います。

○

○

議長

山里昌輝

休憩します。（午前
○

議長

山里昌輝

討論はありませんか。

10時15分）○山里昌輝

再開します。（午前

議長

議長

山里昌輝

討論なしと認めます。

10時16分）本案に対する委員長報告は原案可決でありこれから、議案第10号、平成20年度久米島ます。本案について、委員長報告のとおり賛

町水道事業会計予算についてを採決します。
本案に対する委員長報告は原案可決であり成の方は挙手願います。

ます。本案について、委員長報告のとおり賛(挙手多数)○

議長

成の方は挙手願います。

山里昌輝(全員挙手)

挙手多数です。従って、議案第８号、平成○20年度久米島町後期高齢者医療特別会計予算

議長

20年度久米島町水道事業会計予算は、委員長

山里昌輝

報告のとおり可決されました。

次に、議案第９号、平成20年度久米島下水○道事業特別会計予算について、これから討論

議長

議長

山里昌輝

業集落排水事業特別会計予算について、これ

山里昌輝

から討論を行います。

討論はありませんか。
○

議長

次に、議案第11号、平成20年度久米島町農を行います。
○

山里昌輝

全員挙手です。従って、議案第10号、平成は、委員長報告のとおり可決されました。
○

議長

○

山里昌輝

議長

山里昌輝

討論はありませんか。

討論なしと認めます。
○

これから、議案第９号、平成20年度久米島

議長

山里昌輝

町下水道事業特別会計予算についてを採決し討論なしと認めます。

ます。

これから、議案第10号、平成20年度久米島- 135 -

町農業集落排水事業特別会計予算についてをの一部を改正する条例についてご説明しま

採決します。

す。

本案に対する委員長報告は原案可決であり説明は新旧対照表に沿って説明いたしまます。本案について、委員長報告のとおり賛す。３ページ目からお願いします。右側が現成の方は挙手願います。

行、左側が改正案となっておりますので、よろしくお願いします。

(全員挙手)○

議長

新旧対照表の１条関係、左上に何条何条と

山里昌輝

あります。

全員挙手です。従って、議案第10号、平成
20年度農業集落排水事業特別会計予算につい第１条関係の説明をします。新旧対照表１ては、委員長報告のとおり可決されました。

枚目をご覧になって下さい。第１条は久米島○

町職員の給与の特例に関する条例の一部改正

議長

山里昌輝

休憩します。（午前○議長でございます。現在この特例条例により職員

10時20分）の給料の減額が行わせていますが、改正内容

山里昌輝

再開します。（午前の１つは、減額期間を「本町の財政状況が好

10時21分）転するまでの等分の間」となっているのを「平日程第３久米島町職員の給与の特例に関

成23年３月31日までの間」に改めるものであする条例等の一部を改正する条

ります。
改正内容の２つ目は、減額率を次のように

例について
○

議長

改めます。５級、６級職員、これは課長クラ

山里昌輝

スが主であります。現行の10％を７％に。年

日程第３、議案第18号、久米島町職員の給間平均47万4千円の減となります。

与の特例に関する条例等の一部を改正する条

次に、３級、４級職員、主に係長クラスの例についてを議題をします。
本案について提案理由の説明を求めます。

職員であります。現行７％を５％に、年額平大田治雄副町長。

均27万円の減となります。
次に、１級、２級職員、これは主事クラス（大田治雄副町長登壇）○

副町長

であります。５％を３％に、年間平均10万8

大田治雄

千円の減となります。

おはようございます。それでは議案第18号

次に２条関係の説明をします。次のページについてご説明申し上げます。

をお開きになって下さい。

議案第18号、久米島町職員の給与の特例に

新旧対照表の２ページ目です。２条関係。

関する条例等の一部を改正する条例。
上記議案を提出する。

第２条は久米島町長等の給料等の特例に関す

平成20年３月12日提出

る条例の一部改正でございます。

平良朝幸

現在、町長、副町長及び教育長の給料はこ

概要についてご説明申し上げます。

の特例条例により減額されていますが、改正

久米島町職員の給与の特例に関する条例等

内容は職員と同じように減額期間を「本町の久米島町長- 136 -

のであります。

財政状況が好転するまでの当分の間」となっ

次、６条関係。次のページを開けて下さい。

ているのを「平成23年３月31日までの間」に

第６条の改正は、久米島町議会議員の報酬、改めるものであります。

費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を次のページを開けて下さい。3条関係にな改正するものであります。

ります。
第３条は、久米島町特別職の職員で常勤の付則、第２項の改正内容は町長、副町長、ものの給与及び旅費に関する条例の一部改正

教育長及び一般職員と同様に期末勤勉手当のでございます。付則の部分の改正は期末勤勉支給については、給料月額に給料の月額の10手当の支給については特別職については、給％を加算して支給率をかけて支給制度、いわ料月額に給料の月額10％を加算して支給する

ゆる「役職加算の制度」が、平成17年度から制度、いわゆる「役職加算の制度」が平成17平成19年度までの間は適用しないこととなっ年度から平成19年度までの間は適用しないこていましたが、これを平成23年３月31日までととなっていましたが、これを平成23年３月

延長するものであります。
以上が久米島町職員の給与の特例に関する31日まで延長するものであります。
次ページの４条関係。第４条は久米島町教条例の一部を改正する条例の改正概要の説明

育委員会、教育長の給与等に関す条例の一部となります。ご審議よろしくお願いします。
（大田治雄副町長降壇）を改正するものであります。付則、第２項の○改正は、期末勤勉手当の支給については特別

議長

山里昌輝

職については給料月額に給料の月額の10％をこれで提案理由の説明が終わりました。

加算して支給率をかけて支給制度、いわゆるこれから質疑を行います。

「役職加算の制度」が、平成17年度から平成

質疑はありませんか。

19年度までの間は適用しないこととなってい６番仲村昌慧議員。
○

ましたが、これを平成23年３月31日まで延長

６番

仲村昌慧議員

この言葉の解釈というのが難しいんです

するものであります。

が、質疑いたします。今の３ページの現行と次、５条関係、次のページをお開きになっ改正案の中において、改正案の中で、線を引て下さい。
第５条の改正は久米島町職員の給与に関すかれた部分の平成23年３月31日までの間といる条例の一部を改正するものであります。付

うその前の方、平成19年４月１日からとなり則、第２項の改正は期末勤勉手当の支給につますね、これ20年からとしなければまずいん

いては一般職の主査及び課長については、給じゃないかと思いますが、そこをどう解釈す

料月額に給料の月額の10％から５％を加算しるのか。19年４月１日から現行できたんですて支給率をかけて支給制度、いわゆる「役職が、改正案をそのまますると遡ってこれが適加算の制度」が、平成17年度から平成19年度用されるということになりはしないのかどうまでの間は適用しないこととなっていましたか。20年にすべきじゃないかということで質が、これを平成23年３月31日まで延長するも疑したいと思います。

- 137 -

○

議長

間中ということで変えるわけですよ、今回。

山里昌輝

普通、我々の要求をのんで下さい。使用者側

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

については言わないはずなんですが、今回に仲村渠一男

ついてはその要求もあったんですか。

この改正案、そういう疑問も生じてくるか○と思いますが、この改正条文が改正されます

議長

山里昌輝

休憩します。（午前と、そのまま元の条例の中に吸い込まれてい○きますので、平成19年４月１日から平成23年

議長

山里昌輝

３月31日までと、条例そのものはなって吸い再開します。（午前

込まれていきます。そういう規定になってい仲村渠一男総務課長○

きます。ですから今、そのような不都合は生

議長

６番

仲村渠一男

ましては、組合との事務交渉の段階から、組

山里昌輝

合側は単年度ごとの更新を要求してきまし６番仲村昌慧議員。
○

総務課長

10時32分）

この給与特例条例の減額期間の問題に関し

じません。
○

10時32分）た。町としては当分急激に財政状況の好転は

仲村昌慧議員ちょっと分かりません。生じませんという見込めないということで、当然、当初の当分こと。これをそのまますると遡って19年に戻の間という原則どおりで、交渉を開始したわるということですよね、これが。

けです。妥協点として落ち着いたのが３年間○ということで落ち着きました。

議長

山里昌輝

なぜ、３年間かということにつきましては、

仲村渠一男総務課長。
○

総務課長

第一のハードルの関門であります本町の起債

仲村渠一男

19年の４月１日から既に停止をしているわの償還のピークが21年、22年を迎えるというけですから、その停止しているものをそのま第一の関門です。それからあと、県庁の削減

ま継続するということになるわけで、それをも労使交渉の結果、県庁は４年間という期限改めて遡るということにはなりません。

でうってきています。それらを踏まえて組合○と交渉して、３年間ということで納得をして

議長

山里昌輝

いただいたという経過でございます。

７番喜久里猛議員。
○

７番○

喜久里猛議員

山里昌輝

７番喜久里猛議員。

第１条関係で、当分の間から期限を切って、○当分の間というのは不安があるからというこ

議長

７番

喜久里猛議員との説明のようですが、期間中ということに私の質問の意味を取り違えているんじゃな

してくれということでの労使交渉の妥結だといかと思います。それはそれで結構なんです。

聞いています。それはそれで結構なんですが、労組側から皆さんも我々の要求を当分の間をその交渉の中において、使用者側、特別職に23年に切って下さいと、皆さんそれをやりま

対して労組側から要求があるわけですか。こすと、その席において、皆さんもそうして下れが第２条ですね、第２条も当分の間から期

さいねという要求があったかどうかと聞いた- 138 -

んです。特別職ですよ。第２条も同じように

議案第19号、町道の認定について、道路法

改正するわけですから。意味、分かりますか。

第８条の規定により、次のとおり町道の路線○を認定する。

議長

山里昌輝

記

仲村渠一男総務課長。
路線番号

251

路 線 名

久米島縦覧線れという要求はございませんでした。

起点

久米島町字阿嘉298-89

○

終

点

久米島町字嘉手苅1562-3

○

総務課長

仲村渠一男

組合側との交渉の中で特別職もこうしてく

議長

山里昌輝

平成20年３月12日提出

他に質疑ありませんか。
○

○

議長

久米島町長

山里昌輝

平良朝幸

これで質疑を終わります。

提案理由であります。町道の路線の認定す

これから討論を行います。

るには道路法第８条第２項の規定により議会討論はありませんか。

の議決を得る必要がある。これがこの議案を議長提出する理由であります。

山里昌輝

次ページにカラー写真で路線の終点起点を討論なしと認めます。
これから議案第18号、久米島町職員の給与

位置図を示してあります。赤が計画路線となの特例に関する条例等の一部を改正する条例

ります。以上が議案第19号であります。ご審についてを採決します。

議よろしくお願いします。
（大田治雄副町長降壇）

本案について、原案のとおり決定すること○に賛成の方は挙手願います。

議長

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

（挙手全員）○

議長

これから質疑を行います。

山里昌輝

全員挙手です。従って、議案第18号、久米

質疑はありませんか。

島町職員の給与の特例に関する条例等の一部

13番平良義徳議員。
○

を改正する条例について原案のとおり可決さ13番

平良義徳議員この地図をご覧いただきたいと思います

れました。

が、赤で示された計画道路ですね、これはあ
日程第４
○

議長

とで変更できるのか、認定された後も。その町道の認定について

とおり行きますと、路肩の弱いところもあり、

山里昌輝

用地買収の問題もあるし、また、説明会もし

日程第４、議案第19号、町道の認定についないといけないですよね。そういった問題かてを議題とします。

○

本案について提案理由の説明を求めます。

ら、もし認定された場合はこのとおりですか。

大田治雄副町長。

変更できるわけですか、そのへん聞きたいと（大田治雄副町長登壇）

思います。

副町長

○

大田治雄

- 139 -

議長

山里昌輝

の認定については原案のとおり可決されまし

盛本實建設課長。
○

建設課長

た。

盛本實

今回は国土基本図上で法線を決めただけで日程第５あって、実質この赤い線の計画で行くかどう

辺地に係る総合整備計画の一部変更についてかというのは、今後実施設計を入れて、決めていきます。ですから、現在その赤い計画線○

に関しては十分に変更はあり得るということ

日程第５、議案第20号、辺地に係る総合整備です。

計画の一部変更についてを議題とします。

○

議長

13番

山里昌輝

本案について提案理由の説明を求めます。

山里昌輝

休憩します。（午前13番平良義徳議員。
○

議長

○

平良義徳議員議長

山里昌輝

再開します。（午前もし認定後も問題とか出た場合は変更でき

10時40分）

10時42分）るということですね、分かりました。

本案について提案理由の説明を求めます。

○

大田治雄副町長。

議長

山里昌輝（大田治雄副町長登壇）

答弁はよろしいですか。
○

盛本實建設課長。
○

建設課長

副町長

大田治雄

議案第20号、辺地に係る総合整備計画の一盛本實事業採択されてはじめて、実施設計に入り部変更について。辺地に係る総合整備計画（平ますので、設計の中で変更の必要があれば対成19年度～平成23年度）の一部変更について、応していきたいと考えています。

辺地に係る公共的施設の総合整備のための財

○

山里昌輝

政上の特別措置等に関する法律第３条第５項

他に質疑はありませんか。

の規定により、別紙のとおり議会の議決を求

これで質疑を終わります。

める。

議長

平成20年３月12日提出

これから討論を行います。
○

議長

久米島町長

山里昌輝

平良朝幸

討論はありませんか。

提案理由

討論なしと認めます。

辺地に係る総合整備計画の一部変更に伴い、議会の議決を得る必要がある。これがこ

これから議案第19号、町道の認定についてをの議案を提出する理由であります。２ページ

採決します。

目からは辺地総合整備計画のメーター、次ページには、久米島町辺地計画の区域それぞれ

本案は、原案のとおり決定することに賛成

黒いラインで区分されますが、宇江城辺地、の方は挙手願います。

西銘辺地、仲泊辺地、比嘉辺地、儀間辺地と（挙手全員）○

議長

区分されています。その次のページからは総山里昌輝

合整備計画書、一時変更、一番目に辺地の概

全員挙手です。従って、議案第19号、町道- 140 -

事請負契約について議題とします。

要、２番目に公共施設の整備を必要とする事
情、３番目に公共的施設整備計画についてを本案について提案理由の説明を求めます。

示しております。

大田治雄副町長。
（大田治雄副町長登壇）

その次のページ等については、公共的施設○

整備計画の概要の詳細を示しています。以下

副町長

大田治雄

のとおり、それぞれの辺地ごとに区分して資議案第21号、材料倉庫棟建築工事請負契約料を示しています。なお、新旧対照表等で示について、材料倉庫棟建築工事について、下しておる波線箇所が今回の変更対象の箇所に記の請負契約を締結したいので、地方自治法なります。添付資料をご参照にしてご審議よ第96条第１項第５号の規定により、議会の議

ろしくお願いします。

決を求めます。
記（大田治雄副町長降壇）
○

○

○

議長

１．契約の目的

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

は堆肥化施設のことを示しています。

これから質疑を行います。

２．契約の方法

指名競争入札

質疑はありませんか。

３．契約の金額

1億7千829万円

議長

４．契約の相手方

山里昌輝

質疑なしと認めます。

住所

島尻郡久米島町字宇根438番地の３

これから討論を行います。

商号

儀間建設・株式会社丸喜組特定建設

議長

工事共同企業体

山里昌輝

討論はありませんか。

氏名

代表取締役

討論なしと認めます。

平成20年３月26日提出

これから議案第20号辺地に係る総合整備計画

久米島町長の一部変更についてを採決します。

提案理由

平良朝幸

いては、久米島町議会の議決に付すべき契約の方は挙手願います。

及び材料の取得処分に関する条例第２条の規（挙手全員）
議長

儀間清

材料倉庫棟建築工事の請負契約の締結につ

本案は、原案のとおり決定することに賛成○

材料倉庫棟建築工事。これ定により、議会の議決を得る必要があるであ山里昌輝る。これがこの議案を提出する理由でありま

全員挙手です。従って、議案第20号辺地にす。

係る総合整備計画の一部変更について原案の次ページには、工事請負契約書の写しを添とおり可決されました。

付してあります。次のページには概要となっ
日程第６

○

議長

材料倉庫棟建築工事請負契約にております。工事概要については建築工事一ついて

式、建築面積が22,891.60㎡、電気設備一式、工期は155日となります。

山里昌輝

その次のページには計画平面図、現在堆肥

日程第６、議案第21号、材料倉庫棟建築工- 141 -

化施設の本体部分が完成しておりますが、そ堆肥を供給できる体制をつくれないものかどの東側に網線の被った箇所が設置場所になりうか。

ます。ご審議よろしくお願いします。

○

○

議長

○

平良朝幸

質疑はありませんか。

なりますので、農林水産課としては施設が完

９番上里総功議員。

成する前から材料の確保について、関係者と９番の話し合いを行ってまいりたいと思います。

上里総功議員

また、運営体制についても早めに進めていき

工期は155日となっているんですが、何月たいと考えています。できるだけ迷惑かけなから始めるのか。

いように進めてまいりたいと思います。

それとこの堆肥センターはだいぶ遅れてい○るんですが、供用開始はいつ頃になるのか。

議長

山里昌輝

９番上里総功議員。

堆肥の場合には90日寝かせてから供給すると○いうことになっているが、はっきりした供給

９番

上里総功議員

今の農林水産課の話聞いたら、畜産関係とできる月をお聞きしたい。

○

農林水産課長施設が完成して後は、運営は農林水産課にこれから質疑を行います。

○

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

山里昌輝

これで提案理由の説明を終わります。

○

議長

山里昌輝

か、工場とかの話し合いもちゃんとうまくい

盛本實建設課長。

っているのか、疑問を感じる。９月から供用

議長

建設課長

開始するといいながらそういう体制がまだ不盛本實十分では、間に合いそうにない。それをどうお答えします。本日可決されますと、工期するんですか。

は明日からになります。

○

それからかなり遅れているということで供

議長

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

用開始はいつからかということなんですが、○これから工事入りますが、台風とかそういう

農林水産課長平良朝幸

８月が完成予定ということですので、これのがなければ８月中には完成し、９月頃から供用開始の予定です。

は８月から使用開始するということではなく○て、早い時期から４月入ったら関係者と材料

議長

山里昌輝

休憩します。（午前○議長の話とか、関係者との話し合いも進めて、そ

10時49分）の運営体制をつくって、実際に稼働、運営で山里昌輝

再開します。（午前きる時期というのはもっと後になると思いま

10時51分）すが、これは話をすすめながら時期とか、そ９番上里総功議員。
○

９番

ういったものは値養成しながらやっていきた

上里総功議員

いと思っています。

９月から供用開始するとなると、果たして○完全に完熟した堆肥が供給できるのかどう

議長

山里昌輝

盛本實建設課長。

か、疑問点も出てくる。できるだけ完熟した- 142 -

○

建設課長

も推進する状況でありますから、今の状況で盛本實

遅れた理由は、国の制度、建築基準法が去バカスが堆肥の原料としてまわせられるかと

年の６月変わりました。その調整のために約いうことは非常に不安ですけど、そういった半年以上遅れたということです。供用開始と計画についての話し合いはされていますか。

いうのは、建物ができて、製品販売が９月か

○

議長

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

らできるかということではなくて、原料の持○ち込みとか、その他の作業開始によって供用

農林水産課長平良朝幸

開始として認めるということです。その製品

材料については、計画の段階から製糖工場を外に出すということが９月の頭ではありまと話し合いがされており、バカス、ケーキ、せん。建物そのものが使えるというのが９月

トラッシュ等の原料については提供するといの頭であって、製品販売に関してはある程度うことで話し合っています。具体的にどのくの期間はかかるんじゃないかというふうに思らいの量になるかというのはこれから運営のっています。

中で進めていきたいと思っています。

○

○

議長

山里昌輝

８番

山里昌輝

８番幸地良雄議員。

８番幸地良雄議員の質問を許します。
○

議長

○

幸地良雄議員８番

幸地良雄議員材料倉庫となっていますが、その原料の確

当初話し合いはそうしたかもしれませんけ

保について聞きたいんですが、今、畜産排泄

ど、現実において今足らないわけですよね、

物とバカスが主体だと思うんです。今回の操ほとんど燃料にまわしている状況なんです。

業について、バカスはほとんど燃やして一般

これからどのくらい増やしていって、そのバ農家への供給はしてないということです。こカスを余らすくらいの原料確保できるか、その間、サトウキビの生産プロジェクト計画もれもいろいろ問題があって、今、非常に心配できて説明ありましたが、その中で６万トンしている状況ですよ。製糖工場に持ち込まれ以内だったらバカスは今のとおりだったら供たトラッシュ、あれはかなり増えてきていま給できないんじゃないかなというように不安す。ということはハーベスタの利用が増えたな状況だということを言っていました。

ということです。これは農家にとって還元す

今、製糖工場が1000トン工場で大体70％稼るということで結構なことですが、それだけ働ということで、100日操業した場合に１日6ではまだまだ足りないんじゃないかというこ

00～700トン圧搾している。そうした場合にとです。製糖工場自体も不安な状況であるとかなりの燃料が不足するということで、ほということですので、これは十分検討してもらんど燃やしているということです。これは今、いたいと思います。

非常に地球温暖化防止対策からすると非常に

○

議長

山里昌輝

平良朝幸農林水産課長。

いいことではあります。ということは自然エ○

ネルギーを利用して砂糖を炊くということか

農林水産課長平良朝幸

これも含めまして、バカスの問題は製糖工らすると、これは国も県もお互い町において- 143 -

場の方からもかなり心配の声もあります。取報告第１号、平成20年度沖縄県町村土地開り組みの中で改善ができるかどうか話し合い

発公社事業報告について、地方自治法第243を進めていきたいと思っています。

条３第２項の規定により、平成20年度沖縄県○

町村土地開発公社事業を報告します。

○

議長

山里昌輝

他に質疑ありませんか。

平成20年３月12日提出

これで質疑を終わります。

久米島町長

これから討論を行います。

添付資料として平成20年事業計画書を添付議長しておりますが、その資料の中の４ページ目

山里昌輝

をお開きになって下さい。

討論はありませんか。
○

議長

平良朝幸

久米島町に係わる箇所については表の中の山里昌輝

中間より上側に、平成６年から久米島多目的

討論なしと認めます。
これから議案第21号、材料倉庫棟建築工事請

公園埋立地、これ儀間嘉手苅地崎のことを示

負契約についてを採決します。

しています。その箇所が本町に係わる箇所になります。あとは資料をご覧になっていただ

本案は、原案のとおり決定することに賛成

きたいと思います。

の方は挙手願います。

ご審議よろしくお願いします。

（挙手全員）○

議長（大田治雄副町長降壇）

山里昌輝○

全員挙手です。従って、議案第21号、材料

議長

山里昌輝

倉庫棟建築工事請負契約について原案のとお

これで提案理由の説明を終わります。

り可決されました。

これから質疑を行います。

休憩します。（午前○議長

質疑はありませんか。

10時59分）○山里昌輝

再開します。（午前

議長

山里昌輝

質疑なしと認めます。

11時01分）これで報告第１号、平成20年度沖縄県町村日程第７平成20年度沖縄県町村土地開発

土地開発公社事業報告についての報告を終わ

公社事業報告についてります。
休憩します。（午前

○

議長

○

山里昌輝

議長

山里昌輝

再開します。（午前

日程第７、報告第１号、平成20年度沖縄県町

11時03分）

11時04分）村土地開発公社事業報告についてを議題とし
日程第８

ます。
本案について提案理由の説明を求めます。

に反対し、地域医療と国立病院

大田治雄副町長。

の充実を求める意見書について○（大田治雄副町長登壇）○

国立病院の廃止・縮小・民営化

副町長

議長

山里昌輝

日程第８、発議第３号、国立病院の廃止・

大田治雄- 144 -

縮小・民営化に反対し、地域医療と国立病院

政府は、国立高度専門医療センター（がんの充実を求める意見書についてを議題としま

センターなど６施設８病院）を2010年度に非す。

公務員型独立行政法人化することを閣議決定○

本案について提案理由の説明を求めます。

し、08年度で中期計画が終了する国立病院機12番翁長学議員。

構（146病院）についても09年度より非公務

12番

員化することを検討しています。さらに、07

翁長学議員

発議第３号

年末までに、国立病院を含む全ての独立行政

平成20年３月27日

久米島町議会議長

法人を廃止・民営化・民間委託の対象として

山里昌輝殿

提出者

久米島町議会議員

翁長学

全面的に見直し、「整理合理化計画」を策定

賛成者

久米島町議会議員

饒平名智弘

するとしています。
しかし、国民医療の現状は、医師・看護師

国立病院の廃止・縮小・民営化に反対し、不足による診療科・病院の閉鎖、公立公的病

地域医療と国立病院の充実を求める意見書

院の廃止・休止などによって、地域医療が崩

上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条

壊しかねない状態にあり、必要な医療を受けの規定により提出します。
提案理由

ることができない医療難民・介護難民が広が

政府は国立高度専門医療センターなど非公っています。医師・看護師の配置についても、日本は欧米諸国の数分の一と極めて少なく、務員化することを検討しています。
さらに国立病院を含むすべての独立行政法

第166回通常国会（参議院）において、医師人を廃止・民営化・民間委託の対象として全・看護師の増員を求める請願が全会一致で採面的に見直しするとしています。しかし、国択されているところです。

民医療の現状では医師・看護師不足による診

また、08年４月から、４疾病（がん、脳卒

療科・病院の閉鎖、公立公的病院の廃止・休中、心筋梗塞、糖尿）５事業（救急、災害、止などによって、地域医療が崩壊しかねない

へき地、周産期、小児）の医療連携体制を含状態にある。

む新たな都道府県「医療計画」がスタートすよって本町議会は、国立病院を医療提供体ることになっており、国立病院を地域の医療制に位置づけ、地域医療の充実を図ることを提供体位に位置づけ、地域医療の充実を図る

要望するため、本案を提出する。

ことが求められています。地域医療と国立病院の充実について、下記の事項を要望します。

国立病院の廃止・縮小・民営化に反対し、

記

地域医療と国立病院の充実を求める意見書

１、国立病院の廃止・縮小・民営化を行わな

国立病院は、がん・脳卒中・心疾患などの高度医療の実施とともに、重症心身障害や筋いこと。

ジストロフィー・神経難病、結核、災害医療、２、地域の実情と地域住民の要望に応じて、

へき地医療など、民間では困難な分野を担い、国立病院の機能強化を図ること。

地域医療においても重要な役割を果たしてい３、医療の複雑高度化に対応し、安全でゆきます。

とどいた医療・看護を提供するため、国立病- 145 -

院の医師・看護師をはじめ必要な人員を確保

本法制定等を求める意見書についてを議題と

すること。

します。
本案について提案理由の説明を求めます。

以上、地方自治法第99条の規定により意見

３番饒平名智弘議員。

書を提出する。
平成20年３月27日○

沖縄県島尻郡久米島町議会

発議第４号

山里昌輝殿

提出者

久米島町議会議員

饒平名智弘

財務大臣、総務大臣

賛成者

久米島町議会議員

平良義徳

議長

ハンセン病問題基本法制定等を求める意見

山里昌輝
書

上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条

これから質疑を行います。

の規定により提出します。

質疑はありませんか。
議長

提案理由

山里昌輝

約90年にわたって続けられた日本のハンセ質疑なしと認めます。

ン病隔離政策の違憲性、違法性は、2001年５

これから討論を行います。
○

平成20年３月27日

内閣総理大臣、厚生労働大臣、

これで提案理由の説明を終わります。

○

饒平名智弘議員

久米島町議会議長

提出先

○

３番

議長

月 11日 熊 本 地 裁 判 決 で 認 め ら れ た と お り で

山里昌輝

討論はありませんか。

す。国は判決で認められた責任に基づき、最討論なしと認めます。

後の１人まで、療養所での生活を保障するとこれから発議第３号、国立病院の廃止・縮小

ともに、社会の中で生活するのと遜色のない

・民営化に反対し、地域医療と国立病院の充水準を確保するため、入所者の生活環境及び実を求める意見書についてを採決します。

医療の整備に最大限努めること約束しております。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

しかし、記有職に入所者の高齢化及び減少の方は挙手願います。

が進む中、療養所生活の寂寥感は募り、医療（挙手全員）○

議長機能も低下しつつある。

山里昌輝

全員挙手です。従って、発議第３号、国立よって本町議会は、ハンセン病問題の真の病院の廃止・縮小・民営化に反対し、地域医社会化が実現するよう強く求める為、本案を療と国立病院の充実を求める意見書について提出する。

原案のとおり可決されました。

ハンセン病問題基本法制定等を求める意見書
平成13年５月11日、熊本地方裁判所は「ら

日程第９

○

議長

ハンセン問題基本法制定等を求い予防法」違憲国家賠償請求訴訟において、める意見書について

患者の隔離は、患者に対して継続的で極めて重大な人権の制限を強いるものであるとし

山里昌輝て、ハンセン病隔離政策の違憲性及び違法性

日程第９、発議第４号、ハンセン病問題基- 146 -

放、利用、発展させることができるよう、必を求めた。

要な施設を水深すること。

これを受け、同年７月23日、国は同訴訟全国原告団協議会と入所者に対する在園保障、

３

ハンセン病療養所の医療技術と施設の整

社会復帰支援、退所者に対する年金支給等の備並びに看護・介護体制の充実・強化を図る

支援措置など恒久対策等について基本事項をこと。
以上、地方自治法第99条の規定により意見合意した。
ところで、ハンセン病入所者数の推移を平書を提出します。

成10年と平成19年で見ると、全国13の国立ハ

平成20年3月27日

ンセン病療養所では4,918名から2,933名に、

沖縄県島尻郡久米島町議会

沖縄愛楽園は486名から296名に、宮古南静園

提出先では186名から98名にそれぞれ減少している。

衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、また、入所者の平均年齢では、平成19年４法務大臣、厚生労働大臣、沖縄及び北方対策

月現在で全国13施設で77.5歳、沖縄愛楽園で担当大臣

75.5歳、宮古南静園で80歳となっており、入

○

議長

山里昌輝

所者数の減少や入所者の高齢化が急速に進ん

これで提案理由の説明を終わります。

でいる。

これから質疑を行います。
質疑はありませんか。

今後、入所者が安心して生活するとともに、○抱いている寂寥感を解消するためには現在の

議長

山里昌輝

療養所を多目的な施設として整備を行い、地質疑なしと認めます。

域社会に開かれた療養所とすることが必要と

これから討論を行います。
○

なっている。

議長

山里昌輝

よって、国におかれては、在園者の最後の討論はありませんか。

一人まで面倒を見るとしているところであ

討論なしと認めます。

り、将来にわたり元ハンセン病患者が安心しこれから発議第４号、ハンセン病問題基本法て生活できるよう、下記の事項の実現につい制定等を求める意見書についてを採決しまて強く要望する。

す。
本案は、原案のとおり決定することに賛成記
１の方は挙手願います。

ハンセン病問題の真の解決を図るため、（挙手全員）

入所者に対する療養の提供に限定している「らい予防法の廃止に関する法律」を廃止し、

○

議長

山里昌輝

全員挙手です。従って、発議第４号、ハン

新たに「ハンセン病問題基本法」（仮称）を制定すること。

セン病問題基本法制定等を求める意見書につ２いて原案のとおり可決されました。

療養所の将来のあり方について、入所者、○職員及び地域住民などの意見を尊重して、地

議長

山里昌輝

以上で本日の日程は全て終了しました。

域を含めた医療及び介護施設等として広く開- 147 -

会議を綴じますが、３月11日から始まりました平成20年第３回久米島町議会定例会は予定されておりました全議案が議員各位並びに執行部のご協力によりまして、無事終了する
ことができました。感謝申し上げます。
これにて、平成20年第３回久米島町議会定
例会を閉会します。
お疲れ様でした。

（午前11時11分

閉会）- 148 -

地方 自治 法 第123条第 ２ 項の 規定 に より 署名 す る。

久 米 島 町 議 会 議 長

山

里

昌

輝

署名 議員 （ 議席 番 号10番）

安

村

達

明

署名 議員 （ 議席 番 号11番）

宮

里

洋

一

- 149 -