令和５年第３回越知町議会定例会

会議録

令和５年９月８日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 令和５年９月８日（金） 開議第１日

２．出席議員 （１０人）
１番 小田 壮一

２番 上岡千世子

３番 箭野 久美

４番 森下 安志

６番 市原 静子

７番

高橋 丈一

８番 武智

９番 岡林

書 記

岩佐 由香

龍学

５番 小田 範博
１０番 山橋 正男

３．欠席議員 （ ０人）

４．事務局職員出席者
事務局長

田村 幸三

５．説明のため出席した者
町 長

小田保行

副町長

國貞 誠志

教育長

織田

総務課長

井上昌治

会計管理者

金堂 博明

住民課長

税務課長

金堂博明

建設課長

岡田 孝司

産業課長

危機管理課長 谷岡可唯

保健福祉課長 西森 政利

６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名

1誠教育次長大原範朗

小松 大幸

環境水道課長 箭野敬祐

武智 久幸

企画課長

國貞満

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第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告・行政報告
第 ４ 認定第 １号 令和４年度越知町一般会計歳入歳出決算認定について
第 ５ 認定第 ２号 令和４年度越知町簡易水道事業会計決算認定について
第 ６ 認定第 ３号 令和４年度越知町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第 ７ 認定第 ４号 令和４年度越知町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第 ８ 認定第 ５号 令和４年度越知町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第 ９ 認定第 ６号 令和４年度越知町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第１０ 認定第 ７号 令和４年度越知町土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について第１１ 認定第 ８号 令和４年度越知町蚕糸資料館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１２ 認定第 ９号 令和４年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計歳入歳出決算認定について
第１３ 承認第 ６号 専決処分（第５号）の報告承認について
第１４ 承認第 ７号 専決処分（第６号）の報告承認について
第１５ 報告第 ４号 健全化判断比率報告書について
第１６ 報告第 ５号 資金不足比率報告書について
第１７ 議案第３５号 越知町立幼保連携型認定こども園条例の制定について
第１８ 議案第３６号 令和５年度越知町一般会計補正予算について
第１９ 議案第３７号 令和５年度越知町簡易水道事業会計補正予算について
第２０ 議案第３８号 令和５年度越知町下水道事業会計補正予算について
第２１ 議案第３９号 令和５年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について
第２２ 議案第４０号 令和５年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
第２３ 議案第４１号 令和５年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算について

第２４ 議案第４２号 令和５年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算について
第２５ 議案第４３号 高知県広域食肉センター事務組合の解散について第２６ 議案第４４号 高知県広域食肉センター事務組合の解散に伴う事務承継について

開議会

午前９時００分

長（高 橋 丈 一 君）おはようございます。９月定例会の応召御苦労さまです。
開会に先立ちまして、８月２日付けで、ＡＬＴ外国語指導助手として越知町に赴任されましたラファティ・アリース・マリーさんから、ごあいさつをいただきます。よろしくお願いします。

ＡＬＴ外国語指導助手（ラファティ・アリース・マリー 君）はじめまして、私は、ラファティ・アリース・マリーと申します。３５歳です。アメリカのニューヨークから８月に越知町に来ました。家族は、母と父と弟で全員アメリカに住んでいます。私の母はスコットランド出身、父はジャマイカ出身ですが、私はニューヨークで生まれました。アメリカのオールバニ大学とストーニーブルック大学院で言語学を学びました。専攻は英語を教えることです。私はハイキングと料理と工作が好きです。紙で花を作ることが得意なので、越知の花のコスモスも作りたいです。越知町の自然は本当にきれいです。越知町の人々は優しくて私はここに住むことができてうれしいです。私は越知町の子どもたちにアメリカのことや英語について教えるのがとても楽しみです。そして、日本語と日本の文化についてもっと勉強したいです。分からないことが多いですが、皆さん、どうぞよろしくお願いいたします。
議長（高 橋 丈 一 君）どうもありがとうございました。これからもがんばってください。
本日の出席議員は１０人です。定足数に達しておりますので、ただ今から令和５年第３回越知町議会定例会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。

会議録署名議員の指名
議長（高 橋 丈 一 君）日程第１

会議録署名議員の指名を行います。会議規則第１２６条の規定により、５番、小田範博議員と１０番、山橋正男議員の両名を指名します。

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会 期 の 決 定
議長（高 橋 丈 一 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。本定例会の会期について、議会運営委員会の結果を委員長から報告願います。９番、岡林学議員。

９番（岡 林学 君）おはようございます。

議会運営委員会の結果を報告いたします。９月５日、午前９時から委員会を開き、令和５年第３回越知町議会定例会の会期日程等について協議を行いました。
その結果、本日９月８日を開会日とし、９日土曜日から１１日月曜日の３日間を休会といたします。なお、１１日は、決算審査会を行います。１２日
火曜日は一般質問、１３日水曜日は議案質疑、討論・採決のほか、審議ののち閉会とする６日間の日程と決定をいたしました。以上でございます。
議長（高 橋 丈 一 君）お諮りします。本定例会の会期を議会運営委員長の報告のとおりとすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）御異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日９月８日から９月１３日までの６日間と決定しました。

諸 般 の 報 告議長（高 橋 丈 一 君）日程第３ 諸般の報告を行います。本日までに受理した陳情書はお手元に配布のとおりであります。６月２３日に、県町村議会 議
長会 臨時総会が 高知市で開かれ、役員改選により新会長に、いの町議会議長の筒井公二君が選任されました。８月８日に 土佐国道工事事務所、８月２３日に 国土交通省四国地方整備局へ、国道３３号 整備促進 期成同盟会 高知県協議会で要望を行いました。
８月３０日には、広域議会第３回定例会があり、小田組合長の諸般の報告で、高吾北清掃センター公金紛失事案について、現在のところ捜査に進展はないが、清掃センターに防犯カメラを設置し、金庫を投入式金庫に交換した。複数の職員で金庫に投入されたことを確認する、金庫のカギの管理は所長が行う、など再発防止につとめています。
高吾北消防では、先月から熱中症による救急搬送が増加している。熱中症はコロナ感染症と症状が似ており、受け入れ先の病院が決まらず、複数回受け入れ要請を行うことが多くなっており、救急搬送に要する時間が増加している。
コロナウイルス関連では、組合福祉施設の利用者、職員の６回目ワクチン接種は、６月、７月で終了している。

集団感染については、６月に五葉荘で利用者７名、職員１名、７月に春日荘で利用者６名、職員２名、湖水園で利用者２９名、職員７名の集団感染が発生したが、現在は全施設、感染症対応は終了している。
もみじ荘、あがわ荘、湖水園の給食提供方式については、契約を変更し、９月４日からクックチル方式（加熱調理後９０分以内に急速冷却して、ゼロから３度で衛生的に保管しておき、食事を提供するタイミングで再加熱する調理法）での給食提供となるが、利用者の楽しみである食事の質が低下しないように利用者の声を聴きながら、委託業者とも協議し対応していく考えである。また、来年度以降の給食提供方式についても引き続き検討する。
８月７日の組合全員協議会で協議検討した、もみじ荘、あがわ荘の統合については、９月５日に行われる仁淀川町の全員協議会において報告する予定である。
職員採用試験の応募状況は、行政職１名の募集に対し６名の応募、介護職等３名の募集に対し２名の応募と、近年、介護職への応募が少ない状況が続いている。構成３町からの応募は８名中２名となっている、との報告がありました。
最後に、監査委員からの月例監査報告書の写しをお配りしておりますので、ご査収ください。以上で諸般の報告を終わります。
続きまして、町長の行政報告を許します。町長、小田保行君。

行 政 報 告町長（小 田 保 行 君）おはようございます。本日、議員の皆さまの御出席をいただき、令和５年９月議会定例会が開かれますことに感謝申し上げます。
議長より発言の許可を得ましたので、行政報告をさせていただき、議員の皆さまや町民の皆さまの御理解と御協力をお願い申し上げます。この夏の雨と猛暑の天候には、多くの町民の皆さまが閉口したことと思います。残暑お見舞い申し上げますとともに、熱中症対策を十二分にお願いいたします。また、新型コロナウイルス感染症も身近なところで陽性者が散見されますので、コロナ対策も引き続きよろしくお願いいたします。
それでは、行政報告をさせていただきます。まず、本町は「越知町まち・ひと・しごと創生総合戦略」に基づき人口減少対策に取り組んでおりますが、７月末に町人口は４，９９８人となり、ついに５，０００人を割り込みました。高知県も人口減が進む中、先日、県は「中山間地域再興ビジョン」の骨格案を示しました。その中で、１０年後に中山間地域の全市町村で３４歳以下の若者増を目指すと提示しました。本町の現状を打破するには、若い世代の定住が極めて重要であると考えております。改めて県との連携を深化させて参ります。

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続いて、土木行政について、御報告いたします。８月は例年以上の降雨となり、倒木や崩壊はありましたが、甚大な被害はなく安堵しております。
しかしながら、林道に関しましては、８月下旬の降雨により林道栃ノ木大平線において、山手からの崩壊が発生しました。今後ですが、国の災害査定を受け、承認が下りれば順次、復旧工事に取りかかる予定となっています。この林道は、住民の皆さま方の生活道路であることから、早期の復旧に向けて努力してまいります。
続いて、現在、中大平島地区で通行止めになっております県道伊野仁淀線の災害復旧工事の進捗について御報告いたします。この工事は、県の工事となります。８月２４日にサクセス工業株式会社と契約し、順調に工事が進めば、来年、令和６年の６月頃の完成を見込んでいるとの報告を受けております。なお、契約金額は、税込みで１億３，７３９万円、復旧延長は「６０メートル」、主な復旧工法は「現場吹付法枠工」、「植生基材吹付」及び「防護柵工」とのことであります。
次に、この夏の観光客について御報告いたします。まず、浅尾沈下橋です。お盆期間中に浅尾沈下橋へ警備員を配置した日のみのカウントにはな
りますが、昨年は４日間で２，０４０人、今年は６日間で１,９３４人でした。
８月１１日は、台風の大雨の影響で、朝から橋も駐車場も冠水し、通行止めになっている状況でしたので、警備員には、交通整理ではなく、橋や川に近づかないように橋の上下で安全対策をしてもらうように業務内容を急遽変更しました。そのような状況でも、１００人を超える来訪者があったとの報告がありました。根強い人気で、浅尾沈下橋へのアニメファンの聖地巡礼は続いております。地元の皆さまには、何かと御迷惑をおかけしていることもあると聞いておりますが、何卒御理解、御協力をよろしくお願いします。
次に、キャンプ客についてです。７月、８月のスノーピークおち仁淀川キャンプフィールドとかわの駅おちの住箱及びテントサイトの合計の宿泊客は、昨年度より約２０％減少しました。今年の夏休み期間中は、台風や悪天候が続き、アウトドア事業者には痛手となりました。黒瀬キャンプ場のログハウスも同様に約１５％減少しています。
続いて、ＮＨＫ朝の連続テレビ小説「らんまん」もいよいよ終盤となりました。横倉山自然の森博物館の令和４年度の入館者数は、９，４７０人でしたが、令和５年度の入館者数は、８月３１日現在、７，９５４人となっており、５カ月間で昨年度の８割を超える方にお越しいただいております。企画展や自然観察会の実施、館内に居ながらにして、横倉山を体感できるＶＲ機器の導入などが好評を得ております。また、越知町観光協会のトレッキングツアーにつきましても、これまで登山や植物採集が趣味といった、どちらかと言えばコアなファンの方々を御案内しておりましたが、最近は、らんまんブームに乗ったお客様も増えて、「コオロギランを探しに行くツアー」は、１２人の定員一杯の予約の日もあり、好評をいただいております。「らんまん」の放送終了後、シーズンオフを迎えるにあたり、急激な観光客の落ち込みを防ぐため、佐川町と合同で「越知町・佐川町周遊事業」を実施したいと考えております。
「らんまん」につきましては、昨日、今日と横倉山が久々に出るなど、また越知の映像が流れております。大変ありがたい脚本だなと考えているところです。
続きまして、ふるさと納税についてですが、令和４年度の４月から８月までの寄附金額１，８７０万１千円に対し、今年度の同期間の寄附金額は、２，３１９万２千円で、４４９万１千円の増額、対前年比１２４％となっています。この好調の主な要因は、返礼品に天然アユを復活させたことが大きく、他には、夏場のスイートコーン人気、野菜セットのお届け回数の増便や返礼品の内容の見直しによるものです。１０月からの制度改正により、寄附金額が減少するのではないかという懸念もありますが、今後も寄附金額が下がらないように新返礼品の開発、近隣市町村とのコラボ企画など創意工夫を重ねながら取り組んでいきたいと考えています。
次に越知町児童交流事業についてでありますが、越知町と滝上町は友好交流町として平成１３年７月に調印を行い、今年度で２２周年を迎えました。平成２５年度から始まった児童交流ですが、今年度の夏の交流は７月２６日から２８日の３日間、滝上町児童・生徒が来町して交流を行いました。今年度は、交流対象とする小学５年生に加え、令和２年度に交流事業を行う予定が、コロナ禍で中止となった中学２年生も加わり、小学生１３名、中学生９名、そして清原滝上町長をはじめとする引率者１４名の総勢３６名で越知町に来ていただきました。２７日には、滝上町の児童・生徒がＮＨＫ朝ドラ「らんまん」で脚光を浴びている横倉山に登り、そして、越知町の夏らしさを体験する、仁淀川での釣りやカヌーなどの川遊びを、越知町、滝上町の児童・生徒が一緒になって体験し、両町の絆を深める交流事業となりました。来年２月には滝上町への児童・生徒の訪問交流を計画しております。これはは、本町からの児童・生徒であります。滝上町との相互の訪問を通じて、それぞれの町の自然、歴史、文化を学び、また児童・生徒自身が暮らす町の良さを再認識する機会から、ふるさと教育の推進に取り組んでまいります。
続いて、中学生国際交流事業、国内英語研修についてでありますが、コロナ禍で令和２年度から行えておりませんでした中学３年生の国際交流事
業ですが、今年度は４年ぶりに８月２３日から２５日の日程で行いました。新型コロナが第５類に移行したとはいえ、以前のようなグアムでの研修ではなく、「東京グローバルゲートウェイ」という英会話体験等を行う施設で研修しました。この施設は、東京都が開設した巨大体験型英語教育施設で、エアポートゾーンやホテルゾーンなどいくつものブースがあり、各ブースで外国人スタッフと英語のみで会話する施設となっています。８月
２４日はこの東京グローバルゲートウェイで１日研修をし、はじめは戸惑う生徒もいましたが、慣れてくると片言でもジェスチャーを交え会話がで78きるようになり、全員がネイティブな英語を体験して学ぶことができました。またそのほかにも、株式会社ツムラ本社や国会議事堂の見学、まるごと高知での販売体験なども行い、英語研修だけではなく、さまざまな体験を通して生徒が成長することができた研修となりました。
終わりになりますが、人口減少そのものは避けて通れないかもしれませんが、町の活力は、働く世代と子ども達の存在が極めて重要であります。
町民・町内企業の皆さま方にも本町の現状を重く受け止めていただき、雇用や進学・就職等多方面からの御理解、御協力を願い、官民の総力を挙げて人口問題に挑んでいかなければならないと考えております。以上、議員各位の御理解と御協力をお願い申し上げまして、行政報告とさせていただきます。
議長（高 橋 丈 一 君）以上で行政報告を終わります。

議案の上程および提案理由の説明
議長（高 橋 丈 一 君）日程第４認定第１号

令和４年度越知町一般会計歳入歳出決算認定についてから日程第２６

議案第４４号

高知県広域食肉センター事務組合の解散に伴う事務承継についてまでの２３件を一括議題とします。執行者から提案理由の説明を求めます。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）本日の定例議会に提案させていただきました付議事件は、認定が９件、承認が２件、報告が２件、議案が第３５号から第４４号までの１０件の計２３件となっております。
認定第１号

令和４年度越知町一般会計歳入歳出決算認定について、認定第３号 令和４年度越知町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第４号 令和４年度越知町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第５号
計歳入歳出決算認定について、認定第６号

令和４年度越知町介護保険事業特別会

令和４年度越知町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第７号

町土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第８号

令和４年度越知

令和４年度越知町蚕糸資料館事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第９号 令和４年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計歳入歳出決算認定について、この８件につきましては、地方自治法第２３３条第３項の規定によりまして、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付するものであります。
認定第２号

令和４年度越知町簡易水道事業会計決算認定につきましては、事業の総収益８，８０６万８，１２１円、総費用８，１４８万９，２０７円で、差し引き６５７万８，９１４円が令和４年度の純利益となっており、地方公営企業法第３０条第４項の規定により別紙監査委員の意見書をつけて、議会の認定に付するものであります。

承認第６号

専決処分第５号の報告承認につきましては、令和５年５月２２日役場前における公用車物損事故の損害賠償の額の決定につきまして、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。
承認第７号

専決処分第６号の報告承認につきましては、令和５年度越知町一般会計補正予算を、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分させて頂きましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。内容は、令和５年１０月５日告示同月２２日投開票が行われる参議院議員補欠選挙の関連予算１８１万７千円を追加補正しまして、総額を５１億７，３２５万６千円とさせていただ
きました。選挙の準備に必要な９月１日からの会計年度任用職員人件費やポスター掲示場の製作及び設置に係る費用等早急に対応する必要があったため、専決処分での予算計上とさせていただきました。
報告第４号

健全化判断比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、令和４年度決算による健全化判断比率を別紙監査委員の意見書を付け、報告するものであります。総括表にお示ししましたように、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４指標いずれの数値も早期健全化基準を下回っております。今後も健全な財政運営に努めて参ります。
報告第５号

資金不足比率報告書につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、令和４年度地方公営企業の決算による資金不足比率を、別紙監査委員の意見書を付け、報告するものであります。表でお示ししましたように、簡易水道事業会計、下水道事業特別会計いずれも資金不足を生じておりません。
議案第３５号 越知町立幼保連携型認定こども園条例の制定につきましては、令和６年４月から越知幼稚園と越知保育園を統合し、越知町立幼保連携型認定こども園を設置し、小学校就学前の子どもに対し、教育及び保育を一体的に提供するとともに、地域の子育て家庭に対する支援を行うために必要な事項を定めるものであります。
議案第３６号 令和５年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回３億６，３１５万７千円を追加補正いたしまして、総額を５５億３，６４１万３千円とするものであります。
歳出の主なものにつきましては、総務費の総務管理費１億６，６１６万６千円、民生費の社会福祉費３，７９０万３千円、農林水産業費の農業費１，６３１万２千円、商工費２，２４３万２千円、土木費の土木管理費１，７２４万円、道路橋りょう費１，４５１万８千円、教育費の小学校

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費２，１４１万３千円、災害復旧費の農林水産施設災害復旧費３，２３４万８千円の追加補正となっております。
歳入の主なものにつきましては、地方交付税１億２，０３５万４千円、国庫支出金の国庫補助金４，２６２万４千円、寄附金５，２５５万円、
繰越金９，６０１万円、町債４，８６１万６千円の追加補正となっており、また繰入金の基金繰入金は３，２２４万６千円の減額補正となっております。
議案第３７号 令和５年度越知町簡易水道事業会計補正予算につきましては、収益的収入及び支出の水道事業収益３６万１千円を補正予定額といたしまして、合計１億８６６万４千円。水道事業費２０２万円を補正予定額といたしまして、合計１億８０８万１千円と定めるものであります。
議案第３８号 令和５年度越知町下水道事業会計補正予算につきましては、収益的収入及び支出１２７万３千円を補正予定額といたしまして、下水道事業収益の合計１億３，２４２万９千円、下水道事業費の合計１億３，４６３万３千円、資本的収入及び支出１０１万３千円を補正予定額といたしまして、資本的収入の合計２億７，６３７万７千円、資本的支出の合計３億６５０万６千円、と定めるものであります。
議案第３９号 令和５年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、今回９６万５千円を追加補正いたしまして、総額で７億１，０７５万２千円とするものであります。
議案第４０号 令和５年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回７，４８９万７千円を追加補正いたしまして、総額で１１億３，５２３万１千円とするものであります。
議案第４１号 令和５年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算につきましては、今回２８３万３千円を追加補正いたしまして、総額で１億２，６６７万８千円とするものであります。
議案第４２号 令和５年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計補正予算につきましては、今回３８８万２千円を追加補正いたしまして、総額で３，３７０万３千円とするものであります。
議案第４３号 高知県広域食肉センター事務組合の解散につきましては、令和５年４月から高知県食肉センター株式会社による新食肉センターが稼動開始及び旧食肉センター施設の解体工事完了により、組合の設置目的である「食肉センターの効率的な管理運営」が達成されるため、地方自治法第２８８条の規定に基づき、令和６年２月２９日をもって高知県広域食肉センター事務組合を解散することについて、地方自治法第２９０条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
議案第４４号 高知県広域食肉センター事務組合の解散に伴う事務承継につきましては、同事務組合が解散した場合、直ちに法人格を失い解散後の清算事務等を行うことができないことから、高知県広域食肉センター事務組合規約第１４条の規定に基づき、関係市町村と協議の上、高知市が事務承継を行うことについて、議会の議決を求めるものであります。
詳細につきましては、担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いいたします｡
議議長（高 橋 丈 一 君）続いて、課長等の説明は、補足説明は休憩で行います。休憩します。

休 憩

午前 ９時３８分

再 開

午前１０時５３分

長（高 橋 丈 一 君）再開します。提案理由の説明を終わります。以上で本日の日程は終了しました。９月９日から１１日までは休会でありますが、１１日は午前９時から決算審査会を行いますので、各位大会議室に御参集願います。なお、１１時１０分から全員協議会を行いますので、大会議室にお集まりください。それでは、これにて散会します。

散 会

午前１０時５５分

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