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平成３０年第２回越知町議会定例会

会議録

平成３０年３月９日 越知町議会（定例会）を越知町役場議場に招集された。
１．開 議 日 平成３０年３月９日（金） 開議第１日

２．出席議員 （９人）
１番 小田 範博

２番

武智

６番 岡林

７番

山橋 正男

３．欠席議員学龍３番 市原 静子

４番 高橋 丈一

８番 欠 員

９番 西川

晃

５番 斎藤 政広
１０番 寺村 晃幸

なし

４．事務局職員出席者
事務局長

岡林 直久

書 記

箭野 理佳

５．説明のため出席した者
町 長

小田 保行

副町長

國貞

誠志

教育長

山中 弘孝

会計管理者

総務課長

織田

誠

教育次長

谷岡

可唯

住民課長

國貞

満

環境水道課長 岡田 敬親

税務課長

岡田 達也

産業課長

田村

幸三

企画課長

中内 利幸

危機管理課長 上田 和浩

建設課長

前田 桂藏

保健福祉課長 結城

盛男

1－1

西川 光一

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６．議事日程第 １ 会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 諸般の報告・行政報告
第 ４ 委員会報告
総務教育常任委員会の所管事務調査報告
産業建設常任委員会の所管事務調査報告
議会運営委員会の継続調査報告
第 ５ 陳情第 １号 後山地区の水道管理の要望について
第 ６ 議案第 ６号 越知町職員定数条例の一部を改正する条例について
第 ７ 議案第 ７号 越知町私債権管理条例の一部を改正する条例について
第 ８ 議案第 ８号 固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例について
第 ９ 議案第 ９号 越知町国民健康保険条例の一部を改正する条例について
第１０ 議案第１０号 越知町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
第１１ 議案第１１号 越知町介護保険条例の一部を改正する条例について
第１２ 議案第１２号 越知町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について
第１３ 議案第１３号 越知町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の制定について
第１４ 議案第１４号 越知町都市公園条例の一部を改正する条例について
第１５ 議案第１５号 越知町給水条例の一部を改正する条例について
第１６ 議案第１６号 越知町移住促進住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
第１７ 議案第１７号 平成２９年度越知町一般会計補正予算について
第１８ 議案第１８号 平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算について

第１９ 議案第１９号 平成２９年度越知町下水道事業特別会計補正予算について
第２０ 議案第２０号 平成２９年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算について
第２１ 議案第２１号 平成２９年度越知町介護保険事業特別会計補正予算について
第２２ 議案第２２号 平成２９年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算について
第２３ 議案第２３号 平成２９年度越知町土地取得事業特別会計補正予算について
第２４ 議案第２４号 平成３０年度越知町一般会計予算について
第２５ 議案第２５号 平成３０年度越知町簡易水道事業特別会計予算について
第２６ 議案第２６号 平成３０年度越知町水道事業会計予算について
第２７ 議案第２７号 平成３０年度越知町下水道事業特別会計予算について
第２８ 議案第２８号 平成３０年度越知町国民健康保険事業特別会計予算について
第２９ 議案第２９号 平成３０年度越知町介護保険事業特別会計予算について
第３０ 議案第３０号 平成３０年度越知町後期高齢者医療特別会計予算について
第３１ 議案第３１号 平成３０年度越知町土地取得事業特別会計予算について
第３２ 議案第３２号 平成３０年度越知町蚕糸資料館事業特別会計予算について
第３３ 議案第３３号 平成３０年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計予算について
第３４ 議案第３４号 越知町過疎地域自立促進計画の変更について
第３５ 議案第３５号 越知町立越知保育園を高知市住民の使用に供させることについて
第３６ 議案第３６号 工事請負変更契約の締結について
第３７ 議案第３７号 工事請負変更契約の締結について
第３８ 議案第３８号 工事請負変更契約の締結について
第３９ 同意第 １号 教育委員会委員の任命について
第４０ 同意第 ２号 教育委員会委員の任命について

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1－4

第４１（追加）議案第３９号 越知町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について
第４２（追加）議案第４０号 平成２９年度越知町一般会計補正予算について
第４３（追加）議案第４１号 平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算について

開

議

長（岡 林

会

午前９時００分

学 君）おはようございます。３月定例会の応招御苦労さまです。

本日の出席議員数は９人です。定足数に達しておりますので、ただ今から、平成３０年第２回越知町議会定例会を開催し、ただちに会議を開きます。
議事日程は、お手元に配付のとおりでありますが、執行部より議案第３９号

越知町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について、議案第４０号 平成２９年度越知町一般会計補正予算について、議案第４１号

平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算についての３件を追加上程したいとのことであります。お諮りします。議案第３９号を日程４１、議案第４０号を日程４２、議案第４１号を日程４３として追加することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）御異議なしと認めます。よって、議案第３９号は、日程４１、議案第４０号は日程４２、議案４１号が日程４３として追加することに決定しました。

会議録署名議員の指名
議

長（岡 林

学 君）日程第１ 会議録署名議員の指定を行います。会議規則第１２６条の規定により、１番、小田範博議員と３番、市原静子議員の両名を指名します。

会 期 の 決 定

議

長（岡 林

学 君）日程第２ 会期の決定の件を議題とします。議会運営委員会の報告を求めます。委員長、西川晃議員。

９

番（西 川

晃 君）おはようございます。議会運営委員会委員長報告、会期の決定。

議会運営委員会結果報告をします。
３月６日、午前９時から委員会を開き、平成３０年第２回越知町議会定例会の会期日程等について、協議を行いました。
その結果、本日３月９日を開会日とし、１０日土曜日、１１日日曜日と１２日月曜日は休会とします。１２日の午前９時から議案等の合同審査会を行います。１３日火曜日は一般質問、１４日水曜日は議案質疑、討論・採決ほか、審議ののち閉会とする６日間の日程と決定しました。
以上でございます。
議長（岡 林学 君）お諮りします。本定例会の会期を、議会運営委員長の報告のとおりに決することに、御異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）御異議なしと認めます。よって本定例会の会期は、本日３月９日から３月１４日までの６日間と決定しました。

諸 般 の 報 告・行 政 報 告
議

長（岡 林

学 君）日程第３ 諸般の報告を行います。

２月２２日に、高知県自治会館で町村議会議長会定例総会が開かれ、平成３０年度の運営方針並びに、一般会計予算、会費の分担を決定いたしました。総会の席上、全国町村議会議長会表彰の伝達が行われ、本町の議会だより１２０号が、議会広報全国コンクールの優良賞を受賞いたしました。同日、新阪急高知で、町村長・町村議会議長大会が開かれ、地方財政の充実・強化、農林水産業・地域の活力創造、南海トラフ地震対策及び防災・減災対策の推進、医療・福祉施設の充実・強化、交通基盤等インフラ整備の促進について決議し、参議院選挙の合区の見直しに関する特別決議、地方創生の推進に向けての特別決議も行い、地元選出国会議員及び関係機関へ要望活動を行うことにしました。
２月２７日に、広域議会第１回定例会が開かれ、組合長の諸般の報告では、各施設の運営状況の報告がありました。その中で、消防署の平成２
９年中の救急出動が前年と同じ１，５４９件、一日平均４．２件で、１６人に１人が搬送されました。このうち、６５歳以上の高齢者搬送の割合
が約７８％を占めており、増加傾向にあるとのことでした。管内には脳疾患、心疾患の受入可能な病院がなく、高知市内などへの管外搬送が全体の６０％を占めております。ドクターヘリや防災ヘリを７２回要請しており、救命率の向上に大きな効果が表れております。救助出動は２０件で、うち交通事故が１５件となっています。火災は１２件で、うち本町は３件との報告がありました。一般質問には１人で、事務組合の職員日数につ

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いての質問がありました。
監査委員の月例監査報告書が提出されておりますので、御査収ください。
以上で、諸般の報告を終わります。
続いて町長の行政報告を許します。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）おはようございます。本日、議員の皆様の御出席をいただき、平成３０年３月町議会定例会が開かれますことを厚くお礼申し上げます。議長より発言の許可を得ましたので、行政報告をさせていただき、議員の皆様や町民の皆様の御理解と御協力をお願いしたいと思います。
まず、今議会は私の任期４年間最後の定例会になります。この間、議員の皆様方には、貴重な御提言や御意見をいただくとともに、御協力を賜り事業を推進することができました。私にとりまして人生初めての経験であり、学ばせていただきながら精一杯努めさせていただきました。本当に感謝申し上げます。
それでは、行政報告をさせていただきます。話題とイベントについてであります。越知小学校の児童によるお笑い№１決定戦第４回「おち１グランプリ」が２月２５日日曜日、町民会館で開催されました。今回は落語部門・小噺部門に分かれて芸を競いました。毎回、子どもたちの記憶力・表現力、そして堂々とした姿に感心します。これは、プロの指導があってこそ笑いをとれるまでになれると思いますし、子どもたちの表現力やコ
ミュニケーション能力の向上に役立っていると思います。また、来場者数も増えていますが、町民の皆さんが笑うことによる健康増進にも一役買っていると考えています。越知小学校の岡林校長いわく、越知小の教育方針は「知・徳・体」にプラス「笑」という話もあり、まさに実践できていると感じています。
続いて、仁淀川流域６市町村連携イベント仁淀川ひな回廊、越知会場のひなまつりを旧大川薬舗と、ＳＨＯＰおちぞねにおいて２月２４日から
３月４日まで実施いたしました。旧大川薬舗では商店街の方々や町内の陶芸グループの皆さんがおもてなしをし、ＳＨＯＰおちぞねでは、地域おこし協力隊と越知が大好きなグループＯＫＤのメンバーが中心となって、ワークショップを開催するなど、趣向を凝らした催しで多くの皆様にご来場いただくことができました。
次に、３月３日から４日にかけまして、高知ファイティングドッグス選手と黒潮町選抜チームと越知町選抜チームで、交流会と軟式野球交流戦を実施いたしました。交流会には８０名が参加し、交流戦は３月６日付けのデイリースポーツでも大きく取り上げていただきました。こうした交流会や交流試合をやれたことで、さらに町民がチームを応援できるようになると考えておりますし、いい形でシーズンを迎えていただきたいと思います。
続きまして、教育行政についてであります。越知小学校に設置しました巨大な木製のコンビネーション遊具についてです。３月２日から使ってもらっています。これは、ウッドスタート宣言をして木育を進める本町が、県の森林環境税を利用した補助事業「木の香るまちづくり推進事業」
を活用して設置したものであります。子どもたちに大変人気で、使い始めの日は「木の匂いがする」「おもしろい」などの声も聞こえ、大きな歓声が響いていました。この遊具は、ボルダリング・ロープ・雲梯・登り棒・ネットの組み合わせになっており、腕を使わなければならない仕掛けになっています。ですから、握力など腕の力のアップに繋がることはもちろん、体幹の強さや身体能力の向上にも役立つものと期待しています。
本町では、これまでも保育園・幼稚園の木製滑り台や、幼稚園の木製雲梯の設置にこの事業を活用しています。
また、本年１月には越知小学校支援地域本部（能勢陽二郎会長）が、「地域学校協働活動」推進に係る文部科学大臣表彰を受賞されました。これは、「コミュニティスクール」での教育方針に基づいた地域学校協働活動などにおいて、他の模範となっていることが認められたものであります。本町において、大臣表彰を受けることは大変名誉なことであります。子どもたちと地域が繋がり、応援することは、子どもたちの成長に重要な役割を果たすと共に地域愛を育てることにもなっていくと考えています。受賞を心よりお祝い申し上げます。
次に、体験型観光拠点施設キャンプ場整備の件であります。日ノ瀬キャンプ場のオープンにつきまして、昨年１月より整備を進めておりました
日ノ瀬キャンプ場につきましては、造成工事、建築工事共に今月末の完成へ向けて最終段階を迎えております。これまで、議員の皆様をはじめ、関係各位の御協力により整備を進めてまいることができましたことについて感謝申し上げます。当キャンプ場は４月２２日より「スノーピークおち仁淀川キャンプフィールド」としてオープンいたしますが、すでに予約システムは稼働しておりまして、オープン後の週末やゴールデンウイー
クの予約が埋まる等順調な滑り出しとなっております。改めまして、４月２２日に行います落成式典等については、国会議員、県会議員の皆様方、そして尾﨑知事、スノーピークの山井代表社長等々多数の来賓をお招きし、盛大に執り行うよう準備を進めております。議員の皆様方におかれま
しても、御臨席を賜りますようお願い申し上げます。なお、町民の皆様にも落成式典、餅まき、内覧会に参加していただけるよう、シャトルバス
の運行を予定しております。このことについては、４月の町広報誌等で周知を図り、町全体でオープンを迎えたいと考えております。
宮の前キャンプ場につきましては、昨年１２月に造成工事へ着手し、本年７月中旬頃より建築工事にも着手する予定であります。当初の完成見込は本年秋頃としておりましたが、用地買収対象者の移転先の確保が難航したことにより、造成工事の発注が遅れたことに加え、当造成工事に関わる地盤改良においても、支持層の確認等に不測の日数を要しており、現在の完成見込は来年３月となっており、オープン時期は当初予定の本年

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1－8

秋頃から来年４月まで遅れる見込みとなっております。今後は指定管理者であるスノーピークとも協議の上、来年３月の工事完成、４月オープンを目指して進捗管理を行ってまいります。
続きまして、移住について報告します。１２月と１月は非常に相談件数が多く、４１件の相談があり、内県外が３６件あっております。本年度２月末で、県外９６件を含む１２７件の相談があり、県外１０名を含め３４名の方が移住しております。
熱中小学校について報告いたします。１月１３日に山形県高畠町で開催されました高畠熱中小学校のオープンスクールに担当者を視察派遣いたしました。１１０人が参加し、講義や動画、事務局・担当課からの説明を聞いて熱中小学校への取り組みに対する熱い熱量を感じた視察であったとの報告がありました。本町の熱中小学校「越知ぜよ！熱中塾」の６月のオープンスクール、さらには１０月の開校に向けて事業を進めてまいります。
最後に、平成２９年度消防車両購入についてであります。まず、越知分団に消防用緊急自動車（越知６）として車両を追加購入しました。本車
両は赤色警告灯、サイレン、消防デジタル無線などを装備し、主として物資の輸送を目的としています。山林火災など水利の確保が困難な場合において、臨時の水槽を荷台に積載し運搬することが可能です。また、消火活動中や鎮火後の幾重にもなるホースの回収と運搬が可能となるなど、その汎用性は非常に高く、今後の消防活動において様々な効率アップが期待されます。次に、横畠分団今成屯所に、小型動力ポンプ付軽四輪駆動
積載車（横畠２）を購入しました。本車両は、これまで使用していた車両が、平成２９年度をもって２３年が経過することもあり、同系統の車両に更新しました。軽四積載車両の特性を生かし、山道や狭い路地などでも十分な機動性を発揮し、また初期消火や送水中継活動などの場面において、積載しておるＣ－１型小型動力ポンプにより、迅速な消火活動が可能です。この２台の消防車両は、３月６日火曜日午後４時より越知町消防団本部において、消防団本部、越知分団、横畠分団員の出席のもと合同入魂式が執り行われました。現在、災害出動に備え、それぞれ越知町消防
団本部と横畠分団今成屯所に配備されております。
以上、行政報告とさせていただきます。町民の皆様の御理解、議員各位の御協力をよろしくお願い申し上げます。
議

長（岡 林

学 君）以上で町長の行政報告を終わります。

総務教育常任委員会の所管事務調査報告
議

長（岡 林

学 君）日程第４ 委員会報告を議題とします。総務教育常任委員会の所管事務調査報告を求めます。委員長、市原静子議員。

３番（市 原 静 子 君）
平成３０年３月９日 越知町議会議長 岡林 学 様
総務教育常任委員会 委員長 市原 静子
所管事務調査報告書
下記のとおり調査を終了したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
記

１．調査日

２．調査個所

平成３０年２月２日
越知保育園（保育室照明増設工事、エアコン取替工事３件、給水施設整備工事）
総務課（西庁舎建設事業、７区困窮者支援住宅建築工事、熊秋集会所建築工事）
横倉山自然の森博物館（展示ケース内ＬＥＤ設置工事、展望ロビー雨漏修繕工事、図書室雨漏修繕工事、循環ポンプ取付修繕工事）
横畠西部公民館（テラス設置工事）

３．出席者

市原静子、山橋正男、斎藤政広、西川晃、岡林学（教育委員会関係部局）山中教育長、谷岡教育次長、武智係長、安井主幹、片岡主幹、小田主幹（総務課）織田課長、岡田補佐

４．調査結果及び意見①

保育園の保育室照明増設工事は、ＬＥＤ照明が各保育室に設置され良好だが、保育室以外の部屋にも順次設置を望む。エアコン取替工事
では、ひよこ・りんご・いちご組の３部屋が取り替えられたが、この３部屋以外のエアコンも古く、取替が必要になると思われる。ひよこ
組には２台設置することで、間仕切りを利用して節電につなげている。その他では、天井・廊下の壁等の劣化、雨漏り２カ所やトイレの改
善及び保育士不足が課題となっている。

②

西庁舎建設事業では、用地買収後駐車場として有効に利用されている。年次計画を作成し、周囲の土地の買収や建設資金（基金の設置等）の調査研究を行うこと。希望として、役場３階大会議室に代わる集会所（大広間）を早い時期につくること。議会との約束もあり、危機管理課の移転も５年を目処に検討されたい。

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③

７区困窮者支援住宅建築工事は、リフォームとは思えない立派なものができている。住む人がいない間（電気・水道・空気の入れ替え等）の適切な管理を行うこと。また、土地取得時には、土地の境界確認を事前にしておくこと。

④

横倉山自然の森博物館の展示ケース内ＬＥＤ設置工事は、見違えるように明るくなり、展示物がきれいに見えるようになった。展望ロビ
ー雨漏修繕工事と図書室雨漏修繕工事は、当面はしのげるが、常時注視すること。循環ポンプ取付修繕工事により、池が清潔に見えるようになり景観が大変良くなった。駐車場の浄化槽の淵が陥没しており対応を早く、出入り口付近の陥没と敷地内の路盤からの舗装の修正を、
排煙窓が閉まらなくなっているので、早急に修繕すること。空調が２０年を経過しているので、財源を含め修繕を検討すること。

⑤

熊秋集会所建築工事は、既存施設より約５０メートル西側に建築されている。機能性を重視した洋室と８畳の和室となっており、近代的な施設となる。

⑥

横畠西部公民館テラス設置工事は、雨の吹込みがなくなり、利便性が向上し、イベント等をするには良くなったが、体育館のトイレがイ
ベント用としては不十分なので、洋式化・水洗化に整備を望む。校舎の利用で、坂道から玄関へ入る花壇の舗装と側溝に蓋をし、隅切りを設置すれば、車の乗り降り等も便利になるので検討すること。

以上でございます。
議長（岡 林学 君）ただ今、総務教育常任委員長から報告がありましたが、質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。総務教育常任委員会の所管事務調査報告を終わります。

産業建設常任委員会の所管事務調査報告
議

長（岡 林

学 君）次に、産業建設常任委員会の所管事務調査報告を求めます。委員長 小田範博議員。

１番（小 田 範 博 君）おはようございます。
平成３０年３月９日 越知町議会議長 岡林 学 様
産業建設常任委員会委員長 小田 範博
所管事務調査報告書
下記のとおり調査を終了したので、会議規則第７７条の規定により報告します。

記

１．調査日

２．出席者

平成３０年２月９日

小田範博、寺村晃幸、武智龍、高橋丈一（建設課）前田課長、北川補佐（環境水道課）岡田課長、戸田補佐（企画課）中内課長、井上補佐、三橋係長

３．調査個所及び事業概要等は別紙一覧表のとおり
４．調査結果及び意見①

町道山室線道路災害応急復旧工事②は、上部分の工事で、吹付法枠工及び鉄筋挿入による施工が行われており、強固に安定されている。

下部分の道路災害復旧工事は、ボーリング調査中なので結果によっては、工事請負金額が増額することも考えられる。北側の民地部分を含め予防的に安定勾配が確保できる復旧工事ができないか検討されたい。
②

町道下ノ谷堂林線道路災害復旧工事及び修繕系交付金工事は、大規模な山腹崩壊により通行止めとなり地区住民には大変不便を掛けていたが、復旧工事により解消された。ただ、新たに設置されたロックネット内に落石が見られるので、法面修繕ができないか検討されたい。
また、川側の追加工事は全面通行止めでの施工となり、迂回路は冬場は積雪が多く危ないため、工期を延期したことは住民の安全確保のため賢明な選択だ。
③

町道宮ケ奈路島崎線宮ケ奈路１号橋修繕系交付金工事は、県との協議などもあり、あまり工事は進んでいない。床版が剥がれ落ちているが、川利用対策としてネットを張り安全を確保している。左岸の橋脚下部が洗堀されており、早期完成を望む。
④

清水簡易水道（野老山地区）施設整備事業は、１５区の１から１８区の１まで施設が近代的となり、安心安全な飲料水の確保ができ、生活環境が大幅に改善されることになる。水道事業の重要性を認識し、今後も要望ある地区については、早期に対応するように願う。
⑤

日ノ瀬キャンプ場造成工事及び管理棟建築他工事は、４月オープンに向け管理棟・炊事棟・サニタリー棟・３０区画のフリーサイト工事と、上流側の桜並木下のモバイルハウス１０棟が設置される造成工事も急ピッチで進んでいる。管理棟等の建物は、県産材がふんだんに使われており、木の香りが漂う快適な木造平屋となるが、管理棟と炊事棟をつなぐ屋根や外灯の設置など、状況を見て検討してみてはどうか。
完成後は、滞在型施設として、青く澄んだ「仁淀ブルー」が眼下に広がるキャンプ場として観光客の集客に期待をする。

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以上です。

【平成 28～29 年度
工事名等

29 災応第 3 号

場所

産業建設常任委員会
金額

所管事務調査個所一覧表】
事業概要

備考

山室

21,492,000 円

復旧延長Ｌ＝27.0ｍ、吹付法枠工Ａ＝145 ㎡
鉄筋挿入工Ｌ＝236ｍ（Ｎ＝56 本）

未完成

29 災第 173 号
町道山室線道路災害復旧工事

山室

17,712,000 円

復旧延長 L＝27.0ｍ、植生基材吹付工Ａ＝330 ㎡
アンカー工 113ｍ、受圧板Ｎ＝12 基未完成

28 災第 35 号
町道下ノ谷堂林線道路災害復旧工事

桐見川

復旧延長Ｌ＝68.4ｍ、現場吹付法枠Ａ＝292 ㎡
54,700,920 円 モルタル吸付Ａ＝2042 ㎡、
ロックネットＡ＝270 ㎡、仮設防護柵Ｌ＝42ｍ

28 公補第 62 号
町道下ノ谷堂林線修繕系交付金工事③

桐見川7,700,400 円 施工延長Ｌ＝36.0ｍ、モルタル吸付Ａ＝724 ㎡

桐見川

施工延長Ｌ＝80.0ｍ、モルタル吸付Ａ＝274 ㎡
6,490,800 円 横断溝Ｌ＝5.0ｍ、止水壁Ｌ＝9.5ｍ
アスファルト舗装Ａ＝342 ㎡

町道山室線道路災害応急復旧工事②29 公補第 24 号
町道下ノ谷堂林線修繕系交付金工事

未完成

165,939,840 円

第 2 配水池築造１池、減圧槽築造 5 箇所
未完成
電気計装設備 1 式、管路工Ｌ＝5178.8ｍ、消火栓Ｎ＝13 基

宮ヶ奈路

24,084,000 円

施工延長 L＝67.0ｍ、橋梁塗装塗替Ａ＝620 ㎡
防護柵塗装塗替Ａ＝220 ㎡、橋面補修Ａ＝267 ㎡

未完成

修繕系交付金工事
日ノ瀬キャンプ場造成工事

日ノ瀬

28,317,600 円

施工箇所Ｎ＝1 箇所（路体盛土Ｖ＝26000 ㎥、暗渠排水管
Φ1000Ｌ＝94ｍ、1 号桝Ｎ＝1 基、2 号桝Ｎ＝1 基）前年度繰越

日ノ瀬キャンプ場造成工事

日ノ瀬

68,688,000 円

施工延長 L＝120.0ｍ（練ブロック積Ａ＝484 ㎡、補強土壁
未完成
工 604 ㎡、ガードレールＬ＝17ｍ）

日ノ瀬キャンプ場管理棟建築他工事

日ノ瀬

361,698,480 円 管理棟 1 棟、炊事棟 1 棟、サニタリー棟 1 棟、植栽 1 式

清水簡易水道（野老山地区）施設整備事業 野老山
29 公補第 17 号
町道宮ヶ奈路島崎線宮ヶ奈路 1 号橋

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未完成

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議

長（岡 林

学 君）ただ今、産業建設常任委員長から報告がありましたが、質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。産業建設常任委員会の所管事務調査報告を終わります。

委員会調査報告書
議長（岡 林学 君）次に、議会運営委員会の継続調査報告を求めます。委員長 西川晃議員。

９

番（西 川

晃 君）

平成３０年３月９日 越知町議会議長 岡林 学 様
議会運営委員会委員長 西川 晃
委員会調査報告書
本委員会は付託された事件を調査した結果、次のとおり決定したので会議規則第７７条の規定により報告します。
記

１．事件名

２．付託年月日
３．委員会開催日
４．出席者

議員報酬改正に関する調査
平成２９年１２月１２日
平成３０年１月２６日・平成３０年３月６日

西川晃、武智龍、小田範博、市原静子、高橋丈一

５．調査結果及び意見
議会には、町民の声を十分町政に反映し、二元代表制の下で、政策立案、議決及び行政に対する監視機能を果たすなど重要な役割がある。
本町議会は主権者である町民の信託を厳粛に受け止め、その持てる機能を十分に発揮して、高い使命感を持って全力で職務に専念し、町民の付託に応え豊かで明るく活力ある地域づくりを進めるとともに、町民に信頼され開かれた議会を確立するために、平成２４年６月に会議基本条例を制定し、議会改革に取り組んでいるところである。その取り組みを今後も継続して検討し議会の活性化を図ることが必要である。
また、議会運営や町政に関わる重要な情報を、議会独自の視点で町民に分かりやすく伝えるものとして、「おち町議会だより」の充実に努
め、町村議会広報全国コンクールでは、平成１７年度から１０年連続で入賞し、平成２８年度には全国３位に入賞したところである。

議会報酬は三位一体改革のあおりで財政状況が厳しい中、平成１６年度から３年連続で引き下げとなり、県内２３町村の中では、議長が最低の２２万４千円、副議長、委員長、議員ともに最低水準の状況となり１２年が経過した。議員定数は、平成１４年８月には１４人であったが、議員発議により議員自ら身を削り、平成１８年８月には１２人、平成２６年８月には１０人としたところである。
昨今の町村議会議員選挙においては、全国的な人口減少や高齢化の進行、従来からの低額な議員報酬の影響等もあり、立候補者が減少し、無投票当選が増え、一部の町村議会では定数割れとなるなど、議員のなり手不足が深刻化している。県内でも大川村に代表されるように、議員のなり手不足で「村民総会」の設置が検討されるなど、全国的にも大きな話題となったところである。
二元代表制を維持するためにも、議員のなり手不足を解消することが喫緊の課題となっており、議会が住民の代表機関として適切な役割を果たすためには、より幅広い層の住民が議員として参加することが求められている。議員が住民代表機関である以上、性別、年齢、職業等で多様な議員の参加が強く望まれるが、現状は議員の高齢化は年々進行し、議員のなり手不足は顕著である。
「地方分権」の時代を迎えた
今、女性や若い世代が活躍でき、幅広い住民の意思を反映させるためにも立候補しやすい環境づくりが重要である。
現在の議員の任期は、平成３０年８月１６日までであり、改選の時期に合わせて、議員報酬改正を下記のとおり３年間で平成１５年度水
準に戻すよう、町長に対し特別職報酬等審議会へ諮問するよう報告する。
以上であります。

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記

平成３０年９月１日

平成３１年９月１日

平成３２年９月１日

施行

施行

施行

長

月額２４３，０００円

月額２６５，０００円

月額２７４，０００円

長〃 １９９，０００〃 ２１７，０００〃 ２２４，０００

常任委員会委員長〃 １８４，０００〃 ２００，０００〃 ２０７，０００

運営委員会委員長〃 １８４，０００〃 ２００，０００〃 ２０７，０００

議〃 １７９，０００〃 １９５，０００〃 ２０２，０００

区

分

議
副

議

員

※参考
平成１５年度当初予算

平成２９年度当初予算

酬３５，２４４

１８，９９６△１６，２４８

議 会 費 合 計

７２，９１６

５１，４０３△２１，５１３

一般会計歳出合計

４，０７７，７１３

４，６０９，１３８

５３１，４２５

１．７９％

１．１２％

△０．６７％

議

議

議

長（岡 林

単位：千円

区

分

員

報

会

費

率

比

較

学 君）ただ今、議会運営委員長から報告がありましたが、質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。議会運営委員会の継続調査報告を終わります。
以上で、委員会報告を終わります。

陳情
議

長（岡 林

学 君）日程第５ 陳情第１号 後山地区の水道管理の要望についてを議題とします。

審査を付託しております、産業建設常任委員会の報告を求めます。委員長 小田範博議員。
１番（小 田 範 博 君）
平成３０年３月９日 越知町議会議長 岡林 学 様
産業建設常任委員会委員長 小田 範博
委員会審査報告書
本委員会に付託された事件を審査した結果、次のとおり決定したので会議規則第７７条の規定により報告します。
記

１．事件名

後山地区の水道管理の要望について

２．付託年月日

平成２９年１２月１２日

３．委員会開催日

平成３０年２月９日

４．出席者

小田範博、寺村晃幸、武智龍、高橋丈一

５．審査結果及び意見以上です。議 長（岡 林

審査の結果、全会一致で採択すべきものと決する。

学 君）ただ今、産業建設常任委員長の報告がありましたが、委員長報告に対する質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）質疑なしと認めます。質疑を終結します。討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）討論なしと認めます。討論を終結します。
採決を行います。本件に対する委員長報告は、採択であります。この陳情は、委員長報告のとおりに決することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、陳情第１号は採択と決定しました。以上で、陳情を終わります。
お諮りします。これより１０時まで休憩したいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）それでは、１０時まで休憩します。

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休

憩

午前

９時３９分

再

開

午前 １０時００分

議案の上程および提案理由の説明
議

長（岡

林

学 君）再開します。日程第６議案第６号 越知町職員定数条例の一部を改正する条例についてから、日程第４３

平成２９年度越知

町簡易水道事業特別会計補正予算についてまでの３８件を一括議題とします。執行者から提案理由の説明を求めます。町長、小田保行君。
町長（小 田 保 行 君）本日の定例議会に提案させていただきます付議事件は、議案第６号から第３８号までの３３件、同意が２件、そして追加議案が第３９号から第４１号までの３件、計３８件となっております。
議案第６号 越知町職員定数条例の一部を改正する条例につきましては、０歳児保育及び障がい児保育の増加に伴い、保育の現状を考慮した結果、保育士を１人増員する必要があると判断いたしました。また、横倉山自然の森博物館勤務の学芸員につきまして、現在、定数外の再任用短時
間勤務職員で対応しており、平成３０年度に６５歳を迎え、平成３１年度の再任用はできません。そのため、新たに学芸員１人を定数内職員として平成３０年度中に採用したいためであります。以上の理由により、職員定数を２人増加し、１１３人から１１５人に改正するものであります。
議案第７号

越知町私債権管理条例の一部を改正する条例につきましては、私債権の調査研究を重ねる中で、督促手数料を徴収しないことが妥当と判断し改正するものであります。
議案第８号

固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例につきましては、過疎地域自立促進特別措置法の規定に準じ用語を整理するとともに、課税免除の要件である減価償却資産の取得価額の合計額を明記する改正であります。
議案第９号

越知町国民健康保険条例の一部を改正する条例につきましては、平成３０年度から、都道府県が国民健康保険の運営主体となり、安定的な財政運営や効率的な事業の確保など、制度の安定化を目指す、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が平成２７年５月２９日に公布され、国保制度改革が平成３０年４月１日から施行されることにともない、法令に対応する条文を整備する改正であります。
議案第１０号

越知町国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては、議案第９号と同様に国保制度改革が平成３０年４月１日から施行されることにともない、そして、地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律が平成２９年３月３１日に公布され、法令に対応する条文を整備するなどの改正であります。
議案第１１号

越知町介護保険条例の一部を改正する条例につきましては、第７期介護保険事業計画策定により平成３０年度から平成３２年度までの介護保険料の改正及び平成３０年度以降も実施される低所得者の保険料軽減について、改正するものであります。
議案第１２号

越知町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては、

現在、看護小規模多機能型居宅介護の指定を受けるためには、法人であることが必要でありますが、平成２９年１２月の社会保障審議会において、医療法の認可を受けて診療所を開設している者も認められることになり、平成３０年４月１日付けで厚生労働省令が改正されることから、申請者にかかる基準を改正するものであります。
議案第１３号

越知町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の制定につきましては、平成２６年の介護保険法の改正により、保険者（市町村）の機能強化を目的に、平成３０年４月から居宅介護支援事業者の指定権限が、都道府県から市町村に移譲されることが決定しており、これに伴い新規指定又は指定更新に際して、事業所に関する人員及び運営基準等を明確にするために条例を制定するものであります。
議案第１４号

越知町都市公園条例の一部を改正する条例につきましては、都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備等に関する政令が平成２９年６月１５日に施行され、都市公園法施行令が一部改正されたことに伴い、平成３０年６月１４日までに市町村の都市公園条例において、運動施設率を定める必要があるため改正するものであります。
議案第１５号

越知町給水条例の一部を改正する条例につきましては、清水簡易水道の飛地として野老山地区を新たに簡易水道地区として追加し、また、鎌井田地区の料金体系を定額制から計量制に変更するための改正、そして、私債権である水道使用料等についての督促手数料の条項を削る改正をするものであります。
議案第１６号

越知町移住促進住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例につきましては、移住を促進するための住宅として、西町に新たに移住促進住宅を１戸設置するための改正及び入居期間について改正するものであります。
議案第１７号 平成２９年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回１億３，５７６万８千円を減額補正いたしまして、総額を５６億８，
４９４万１千円とするものであります。歳出の主なものにつきましては、減額の大きなものは、農林水産業費の農業費１，１４８万７千円、土木費の土木管理費１，４４８万７千円、同じく砂防費９４３万７千円、消防費５９７万５千円、教育費の交流事業費６５３万２千円、災害復旧費６，

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７７３万２千円の減額補正となっております。歳入の主なものにつきましては、町税の町民税３，０４９万９千円、国庫支出金の国庫補助金５６３万円、諸収入１，５４６万円の追加補正となっております。また、減額の大きなものは、国庫支出金の国庫負担金２，８６６万７千円、県支出金の県補助金２，９４０万３千円、繰入金の基金繰入金１億１，７９０万円、町債１，６３０万円の減額補正となっております。
議案第１８号

平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、今回８５７万円を減額補正いたしまして、総額で２億５，

１３７万１千円とするものであります。
議案第１９号

平成２９年度越知町下水道事業特別会計補正予算につきましては、今回４１万１千円を減額補正いたしまして、総額で１億７，７６４万円とするものであります。
議案第２０号

平成２９年度越知町国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、今回１，５０５万２千円を減額補正いたしまして、総額で８億８，７５３万７千円とするものであります。
議案第２１号

平成２９年度越知町介護保険事業特別会計補正予算につきましては、今回１，６８６万１千円を追加補正いたしまして、総額で１０億９，７２６万円とするものであります。
議案第２２号

平成２９年度越知町後期高齢者医療特別会計補正予算につきましては、今回３９４万６千円を追加補正いたしまして、総額で１億２，０５３万８千円とするものであります。
議案第２３号

平成２９年度越知町土地取得事業特別会計補正予算につきましては、今回１，８８７万６千円を追加補正いたしまして、総額で１，８８７万９千円とするものであります。
議案第２４号

平成３０年度越知町一般会計予算につきましては、対前年度５億５，３７３万３千円、１２．０％減の総額４０億５，５４０万５千円を計上しております。まず、歳出の主なものにつきまして、総務費は国土調査事業において、平成２８年度の国の経済対策により平成２９
年度へ繰り越し、平成２９年度当初予算には未計上となったことにより、平成３０年度は１億２，２４８万９千円の増、移住促進事業、ふるさと寄附金事業の減及び家屋全棟調査業務の終了等により、結果６，９２６万円増の９億８，２７７万円、衛生費は高吾北広域町村事務組合負担金において清掃センター改修工事負担金が５，６１３万６千円の増、高知県中山間地域生活支援総合事業の減等により、結果１，３３９万１千円増の２億６，６４９万４千円、商工費は、仁淀川を活かした体験型観光強化事業の減等により５億８，７３５万６千円減の７，６１７万４千円、土木費は住宅耐震改修事業の増等により、３，２６８万３千円増の３億２，９０４万５千円、公債費は１，１３８万円増の６億３，２５２万４千円を計上しております。歳入の主なものにつきまして、町税は９万５千円減の４億４，２６２万９千円、地方交付税は８２０万９千円増の２０億７，
２４０万円、国庫支出金は５５５万５千円増の１億５，６４９万５千円、県支出金は３億２，７１０万８千円減の３億２，６５５万８千円、寄附金は前年と同額の１億３，０００万３千円、繰入金は７４８万２千円減の３億８，２９８万７千円、町債は２億１，１０６万２千円減の２億２，
５０３万７千円を計上しております。
議案第２５号 平成３０年度越知町簡易水道事業特別会計予算につきましては、総額で２，６２２万８千円を計上しております。
議案第２６号

平成３０年度越知町水道事業会計予算につきましては、収益的収入及び支出の予定額といたしまして、水道事業収益５，４１９万８千円、水道事業費５，１５６万円と定めるものであります。また、資本的収入及び支出の予定額といたしまして、資本的収入０円、資本的支
出１，１２５万９千円と定めるものであります。
議案第２７号 平成３０年度越知町下水道事業特別会計予算につきましては、総額で１億６，０２０万４千円を計上しております。
議案第２８号 平成３０年度越知町国民健康保険事業特別会計予算につきましては、総額で７億７，９０１万８千円を計上しております。
議案第２９号 平成３０年度越知町介護保険事業特別会計予算につきましては、総額で１０億８，１３０万円を計上しております。
議案第３０号 平成３０年度越知町後期高齢者医療特別会計予算につきましては、総額で１億２，０３６万１千円を計上しております。
議案第３１号 平成３０年度越知町土地取得事業特別会計予算につきましては、総額で４５万１千円を計上しております。
議案第３２号 平成３０年度越知町蚕糸資料館事業特別会計予算につきましては、経常経費のみの総額で２２万１千円を計上しております。
議案第３３号 平成３０年度越知町横倉山自然の森博物館事業特別会計予算につきましては、総額で２，０３４万１千円を計上しております。
議案第３４号

越知町過疎地域自立促進計画の変更につきましては、過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項の規定に基づき、越知町過疎地

域自立促進計画を変更いたしたく、議会の議決を求めるものであります。
議案第３５号 越知町立越知保育園を高知市民の使用に供させることにつきましては、高知市の児童が越知保育園を使用することにつきまして、
地方自治法第２４４条の３の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
議案第３６号 工事請負変更契約の締結につきましては、先に締結しておりました町道下ノ谷堂林線道路災害復旧工事の契約金額を７１８万６，
３２０円減額し、変更後の契約金額を５，９３２万８，７２０円といたしたく、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により、議会の議決を求めるものであります。

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議案第３７号

工事請負変更契約の締結につきましては、先に締結しておりました日ノ瀬キャンプ場造成工事の契約金額を２，９１１万８，９

６０円増額し、変更後の契約金額を９，７８０万６，９６０円といたしたく、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により、議会の議決を求めるものであります。
議案第３８号 工事請負変更契約の締結につきましては、先に締結しておりました日ノ瀬キャンプ場管理棟建築他工事の契約金額を５１６万９，
９０９円増額し、変更後の契約金額を３億６，６８６万８，３８９円といたしたく、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により、議会の議決を求めるものであります。
同意第１号及び第２号 教育委員会委員の任命につきましては、本年３月３１日に２人の委員の任期が満了することに伴い、新たに、小田玲子
氏、岡田和代氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
本日、議案を３件追加提案させていただきます。よろしくお願いいたします。
議案第３９号

越知町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例につきましては、平成３０年４月１日より、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律（平成２７年５月２９日公布）が施行され、高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正により、被保険者の住所地特例の規定が見直されることにより改正するものであります。
議案第４０号

平成２９年度越知町一般会計補正予算につきましては、今回６１万４千円を追加補正いたしまして、総額を５６億８，５５５万５千円とするものであります。
議案第４１号 平成２９年度越知町簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、今回６１万４千円を追加補正いたしまして、総額を２億５，
１９８万５千円とするものであります。
議案第３９号は、条例の一部改正の事務において、担当課の準備が議案発送に間に合わなかったためであります。議案第４０号及び第４１号につきましては、簡易水道事業特別会計において、元利償還金の利息の予算計上漏れによるものであります。こちらの不手際により追加提案となりましたことを深くお詫び申し上げます。誠に申し訳ございません。今後はこのようなことがないように指導をしていく所存であります。詳細につきましては、担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いいたします。
議

長（岡 林

学 君）続いて、補足説明は休憩で行います。休憩します。

議

長（岡 林

休 憩

午前１０時２３分

再 開

午前１１時４８分

学 君）再開します。提案理由の説明を終わります。

お諮りします。日程第３９ 同意第 1 号 教育委員会委員の任命についてと、日程第４０ 同意第２号 教育委員会委員の任命についての２件は、日程の順序を変更し、質疑、討論を省略してこれよりただちに採決を行いたいと思いますが、御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）

採決（同意第１号・第２号）
議

長（岡 林

学 君）同意第１号 教育委員会委員の任命について採決を行います。

本案について、同意することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は同意されました。
同意第２号 教育委員会委員の任命について採決します。
本案について、同意することに賛成の方の挙手を願います。
挙手全員です。よって、本案は同意されました。

議

長（岡 林

学 君）以上で、本日の日程は終了しました。

明日１０日から１２日までは休会とし、３月１３日午前９時に再開します。なお、３月１２日、月曜日は議案等の合同審査会を午前９時から行いますので、大会議場にお集まりください。それでは、本日はこれで散会します。お疲れ様でした。

散 会

午前１１時５０分

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