[資料２－１]

平成２６年度独立行政法人国立公文書館年度計画
独立行政法人国立公文書館（以下｢館｣という。）は、中期計画に定めた業務の実施について、独立行政法人通則法（平成１１年法律第１０３号）第３１条第１項の規定に基づき、平成２６年度の業務運営に関する計画（以下「年度計画」という。）を以下のとおり定める。
平成２６年度においては、公文書等の管理に関する法律（平成２１年法律第６６号。以下「公文書管理法」という。）により館に求められる業務課題に引き続き取り組むとともに、公文書管理法施行後３年間における館の業務の実施により把握した課題についての対応を検討する。
また、事務・事業の実施に当たっては、不断の効率化を図りつつも、業務全体の質の向上を図り、館に課せられた責務を十全に果たすべく、役職員一丸となって業務に精励することとする。
１．国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する目標を達成するためとるべき措置（1） 体制の整備
歴史公文書等の適切な保存及び利用に向けて、業務の質の向上及び効率的遂行が図られるよう、公文書管理法の施行実績を踏まえ必要な体制整備について検討を行う。
また、特定歴史公文書等の収蔵量の増加に伴い、今後の受入文書の収蔵スペースを確保するための方策について検討を行う。
（2） 歴史公文書等の適切な移管及び保存に向けた行政文書等の管理に関する適切な処置
ⅰ）歴史公文書等に関する各種基準やガイドライン等の運用及び改善に関し、内閣府に対して専門的知見に基づく調査分析や助言等の支援を行う。
また、東日本大震災に関する歴史公文書等が、公文書管理法等に基づき適切な運用が行われているかを内閣府と協同して把握に努める。
ⅱ）行政機関及び独立行政法人等における歴史公文書等の選別等に係る適切な判断を支援するため、必要に応じて専門的技術的助言を行う。
ⅲ）歴史公文書等の移管の趣旨の徹底を図るため、関係行政機関等の実施する研修に講師を派遣する。
また、移管基準や公文書管理法等について解説したパンフレット等の作成・配布を行
い、移管についての理解の浸透を図る。
ⅳ）内閣総理大臣からの委任があった場合には、行政機関に対する実地調査を適切に実施する。
ⅴ）行政機関からの委託を受けて、中間書庫業務を適切に実施する。
1－ 106 －（3） 歴史公文書等の受入れ、保存、利用その他の措置①受入れのための適切な措置
ⅰ）行政機関からの歴史公文書等の受入れを計画的かつ適切に実施する。
ⅱ）独立行政法人等からの歴史公文書等の受入れについて、専門的技術的な助言を行いつつ、計画的かつ適切に実施する。
ⅲ）司法府からの歴史公文書等の受入れを計画的かつ適切に実施する。
ⅳ）立法府からの歴史公文書等の受入れに向けて、専門的知見を活かした助言等により内閣府を支援する。
ⅴ）民間の歴史公文書等の寄贈・寄託の受入れを適切に実施する。
ⅵ）上記ⅰ）からⅲ）まで及びⅴ）により受け入れる歴史公文書等について、受入冊数を考慮し、１年以内に一般の利用に供するまでの作業を終了する。
②保存のための適切な措置
ⅰ）電子媒体の歴史公文書等（以下「電子公文書」という。）の受入れ及び保存を実施し、電子公文書等の移管・保存・利用システムの運用を行うとともに、次期システム構築を目指して、要件定義書の策定等を行う。
また、システムの利用方法に関する各府省等への説明等を行う。
ⅱ）館の保存する特定歴史公文書等について、紙等の劣化要因を除去するために必要な措置を講じた上で、温湿度管理等のできる適正な保存環境の専用書庫に、簿冊の形態等に応じた適切な排架を行い保存する。
ⅲ）館の保存する特定歴史公文書等について、劣化状況・利用頻度等に応じて、順次、媒体変換の措置を講ずる。
ⅳ）館の保存する特定歴史公文書等のうち、劣化が進行しており閲覧に供し得ない状態にある等緊急に措置を講ずる必要があるものについては、歴史資料としての重要度を考慮し、資料の状態と想定される利用頻度等に応じて計画的に修復を実施する。
修復計画：重修復４００冊、軽修復１,０００冊、リーフキャスティング１，２００枚③利用のための適切な措置
ⅰ）公文書管理法の施行後の業務実績を勘案しつつ、館の保存する特定歴史公文書等の利用に係る指標を検討し、適切な数値目標を設定する。
ⅱ）要審査文書（館の保存する特定歴史公文書等のうち、非公開情報が含まれている可能性があり、利用に供するに当たり審査が必要な簿冊）の利用請求については、次の期間内に審査し、利用に供する。
ア 利用請求があった日から３０日以内に利用決定する。
イ アに関わらず、事務処理上の困難その他正当な理由があるときは、３０日を限度として期間を延長し、審査できない理由及び期間を利用請求者に通知する。
ウ ア及びイに関わらず、利用請求に係る公文書等が著しく大量である又は内容の確認に時間を要するため、６０日以内にそのすべてを審査することにより事務の遂行に
2－ 107 －著しい支障が生じる場合には、相当の部分につき審査し利用に供するとともに、残りの部分については相当の期間内に審査し利用に供する。この場合、審査できない理由及び期間を利用請求者に通知する。
ⅲ）要審査文書の計画的かつ積極的な審査に取り組むとともに、時の経過を踏まえて、非公開区分の文書の区分見直しを適切に行う。
ⅳ）要審査文書の審査については、上記ⅱ）からⅲ）までを通じて、その処理目標数を２，２００冊とする。
また、利用請求から３０日以内に利用決定を行うものの比率は、８０％以上を目標とする。
なお、これらの数値目標は、処理対象文書に含まれる利用制限情報の質・量、移管元機関等との調整その他利用請求に係る関連諸業務の状況に応じ見直すものとする。
ⅴ）利用の制限等に対する異議申立てがあった場合で、公文書管理法第２１条第２項に基づき公文書管理委員会への諮問が必要なときは、改めて調査・検討を行う必要がないような事案については遅くとも３０日以内に、その他の事案については遅くとも９０日以内に諮問を行う。
ⅵ）展示スペースを改修し、重要な公文書等を紹介する常設展を設けるとともに、国民のニーズ等を踏まえて、魅力ある質の高い特別展・企画展を複数回行うほか、館外展を行う。
また、分館においても常設展・企画展等を実施する。
ⅶ）館の保存する特定歴史公文書等を広く一般の利用に供するため、インターネットにより所蔵資料を検索し、デジタル画像を閲覧できるデジタルアーカイブの運用を行う。
また、平成２６年度におけるデジタルアーカイブ・アクセス件数の目標を約２５万件とする。
画像については、既存のマイクロフィルム等から約２１０万コマをデジタル化し、これまでに提供してきた約１，１００万コマと合わせて、計約１,３１０万コマのデジタル画像をインターネットで公開する。
大判又は原本保護のため閲覧に供されていない重要文化財、その他貴重な資料である絵図等については、既存のポジフィルムから約１００点をデジタル化し、これまでに提供してきた約２,２８０点と合わせて、計約２,３８０点のカラーデジタル画像をインターネットで公開する。
また、館が運用するデジタルアーカイブ等のシステムについては、次期システム構築を目指して、要件定義書の策定等を行う。
ⅷ）館の保存する特定歴史公文書等について、広く国民の理解を深める一環として、他の機関からの学術研究、社会教育等の公共的目的を持つ行事等に出展するための貸出申込みに対しては、その適切な取扱いに配慮しつつ積極的な貸出しを行う。
3－ 108 －貸出審査については、申込機関からの申請書類整備後速やかに審査を行い、３０日以内に貸出決定を行うこととし、平均審査日数の目標を７日とする。
ⅸ）館の保存する特定歴史公文書等をより幅広く一般の利用に供するため、利用者の動向やニーズを積極的に把握するとともに、その結果を適切に業務に反映させる。
また、見学コースを整備し、各種見学の受入れ等利用者層の拡大に向けた取組を行う。
ⅹ）前年度に引き続き、閲覧室の土曜日開館の試行及び企画展の土曜日開催を実施する。
ⅺ）つくば分館利用者の更なる利便性向上のための方策について検討する。
ⅻ）ホームページの充実、広報誌の刊行その他の方法を活用し、館の活動内容や所蔵資料、館の業務の意義等について積極的に広報することなどにより、国民の公文書館に対する理解や関心を高める。また、館の保存する特定歴史公文書等やこれに関する情報が諸外国においても利用されるよう、積極的な情報発信等を行う。
④地方公共団体、関係機関等との連携協力のための適切な措置
ⅰ）地方公共団体が行う研修会等に館職員を講師や委員等として派遣する等、公文書館の運営に関する技術上の指導又は助言を行う。
また、全国の公文書館等のデジタルアーカイブ化推進に資するため作成した標準仕様書について、普及・啓発を図るため、全国の公文書館等へ説明等を行う。あわせて、所在情報を一体的に提供する仕組みの構築に向けた意見交換を実施する。
ⅱ）６月に札幌で開催予定の全国公文書館長会議やアーカイブズ関係機関協議会、歴史公文書等所在情報ネットワーク検討連絡会議等を通じて、歴史公文書等の保存及び利用の推進のため情報共有や技術的協力等の連携協力を図る。
ⅲ）国の関係機関の保存する歴史公文書等の所在情報を一体的に提供するため運用している「歴史公文書探究サイト「ぶん蔵」」について、利用者の利便性を高めるため、内容等の一層の充実に努める。
ⅳ）国立大学法人をはじめとする各種機関における、公文書管理法施行令第２条第１項第３号の指定に向けた検討状況について、内閣府と協同して把握に努める。
⑤国際的な公文書館活動への参加・貢献
ⅰ）国際的な公文書館活動への積極的貢献
館が国際社会における我が国の地位にふさわしい形でその役割を果たすため、国際公文書館会議（ＩＣＡ）の活動を中心に、積極的な貢献を行う。
また、ＩＣＡが主唱して設けられた「国際アーカイブズの日」（６月９日）について、国際アーカイブズの日記念講演会を全国公文書館長会議と併せて開催する等、日本国内への広報普及に努める。
ⅱ）国際会議等への参加
諸外国の公文書館等との交流を図るため、秋頃に中国で開催予定のＩＣＡ東アジア
4－ 109 －地域支部（ＥＡＳＴＩＣＡ）理事会及びセミナー、及び１０月中旬にジローナ（スペイン）で開催予定の第２回ＩＣＡ年次会合等に参加する。
その他公文書館活動に関連する国際会議等に積極的に参加し、国際交流・協力を推進する。
ⅲ）外国の公文書館との交流推進
アジア地域の公文書館と一層緊密な関係を築くため、今後とも交流を深める。また、諸外国の公文書館等からの相互協力、訪問・研修受入れ等の要請に積極的に対応する。
ⅳ）外国の公文書館に関する情報の収集・分析・提供と館情報の海外発信
先進的な外国の公文書館等への視察、情報の交換、資料交換等を通じ、外国の公文書館、公文書館制度等に関する情報の収集・分析を行い、広く提供に努める。また、国際会議における発表等を通じて、館に関する情報の海外発信に努める。
⑥調査研究ⅰ）電子公文書の長期保存等に関する国際動向や技術動向に関し調査を行い、その成果を適宜公表する。
また、その成果については、電子公文書の受入れ、保存等に、可能なものから随時活用を図ることとする。
ⅱ）館の保存する特定歴史公文書等の保存及び修復に関して、保存環境の在り方、資料の状態、利用頻度等に応じた修復技術等について調査研究を行い、その成果を適宜公表する。
ⅲ）館の保存する特定歴史公文書等の内容等について計画的な調査研究を行い、館の専門的なレファレンス能力の向上につなげるとともに、その成果を研究紀要「北の丸」に掲載し、併せて各種広報誌、ホームページ等でも積極的に公表し、利用者の利便性向上に資する。
(4) 研修の実施その他の人材の養成に関する措置
歴史公文書等の保存及び利用に関する研修を、下記ⅰ）及びⅱ）のとおり実施する。
なお、公文書管理研修及びアーカイブズ研修の年間延べ受講者は８５０名程度を目標とする。
ⅰ）国の機関、地方公共団体等の文書の保存・利用機関の職員を対象に、非現用文書管理を中心とする研修としてアーカイブズ研修Ⅰ、アーカイブズ研修Ⅱ、アーカイブズ研修Ⅲを実施する。
ⅱ）行政機関及び独立行政法人等の職員に対し、公文書管理の重要性に関する意識啓発や、歴史公文書等の適切な保存及び移管を確保するために必要な知識及び技能を習得させ、並びに向上させるための研修として、公文書管理研修Ⅰ、公文書管理研修Ⅱ、公文書管理研修Ⅲを実施する。
5－ 110 －ⅲ) 専門職員（アーキビスト）養成の強化方策を検討する。また、高等教育機関の講義への職員の出講などを実施するとともに、高等教育機関等から実習生を受け入れる。
ⅳ）国、地方公共団体その他外部の機関において行われる研修に対し、講師派遣等の支援を行う。
(5) アジア歴史資料データベースの構築及び情報提供
アジア歴史資料センター(以下「アジ歴」という。)の当面の目標である約３,０００万画像の整備を目指し、平成２６年度についても計画達成に向け事業を引き続き展開する。また公開済みデータを遡及して点検し、データベースの精度改善を図る。
広範な利用者層のニーズに応えるため、「インターネット特別展」等のコンテンツの拡充を図ると共に、国内外の関係機関（文書館、図書館、博物館、学校、研究機関、学協会等）との協力態勢を強化する。
① アジア歴史資料データベースの構築
ⅰ）データベース構築に係る諮問委員会の提言を踏まえ、国立公文書館、外務省外交史料館、防衛省防衛研究所と協議を行う。
ⅱ）国立公文書館については平成２６年度にデジタル化された資料のほか、リンクによる資料の提供を受ける。また、外務省外交史料館及び防衛省防衛研究所については平成２５年度にデジタル化された資料の提供を受ける。
資料については、画像変換や目録作成等を行い、平成２５年度中に受け入れた全資料の１年以内の公開を実施する。平成２６年度の受入分についても、受入れから１年以内の公開を目指し、作業を進める。
これらにより平成２６年度には公開資料累計約２,９００万画像に達することを目標とする。
ⅲ）引き続きデータの精度を向上させるため、既公開データの遡及点検を継続的に実施する。
ⅳ）辞書機能の充実により、検索精度の向上を図る。
②アジ歴の利活用の推進ⅰ）利用者の利便性向上のための取組
ア アジア歴史資料の所在機関の調査を踏まえ、関係機関とのリンクによる資料提供機能の拡充を行う。
イ 利用者の動向、ニーズ等を把握するためアンケート調査等を実施するとともに、一般利用者の利便性向上のための検討を行う。
ⅱ）アジ歴の理解促進
ア ホームページ上のコンテンツ（インターネット特別展等）の充実を図る。
イ 関係機関の協力を得て、各種会議、セミナー等に参加してアジ歴の紹介を行う。
6－ 111 －ウ メールマガジン形式のニューズレターを発行し、アジ歴の活動を発信する。
２．業務運営の効率化に関する目標を達成するためとるべき措置(1) 事務事業の効率化、合理化について、不断の見直し等を行う。また、事業収入の拡充に努める。
(2) 中期計画を踏まえ、一般管理費（人件費を除く。）及び事業費の総額（新規に追加又は拡充されるものを除く。）の削減を図るため、事務処理の効率化とより一層の経費の削減を図る。
(3) 国に準じた給与の見直しに取り組む。
(4) 平成１９年１２月に策定した「随意契約見直し計画」を着実に実施するとともに、「独立行政法人の契約状況の点検・見直しについて」（平成２１年１１月１７日閣議決定）に基づき競争性のない随意契約の見直しを更に徹底し、一般競争入札等（競争入札及び企画競争・公募をいい、競争性のない随意契約は含まない。）についても真に競争性が確保されているか点検・検証することにより、契約の適正化を推進する。
(5) 「国立公文書館デジタルアーカイブに関する業務・システム最適化計画」（平成１８年１１月１５日）を実施するため、最適化工程表に基づき、デジタルアーカイブの運用等を行うとともに、「業務・システム最適化指針（ガイドライン）」に従い、最適化実施状況報告書及び最適化実施評価報告書を作成し、公表する。
また、「アジア歴史資料センター資料提供システムに関する業務・システム最適化計画」(平成２２年６月２２日改定)等に基づき、最適化実施状況報告書及び最適化実施評価報告書を作成し、公表する。
３．予算（人件費の見積りを含む。）、収支計画及び資金計画
別紙のとおり。
４．短期借入金の限度額
短期借入金の限度額は、１億円とし、運営費交付金の資金の出入に時間差が生じた場合、不測の事態が生じた場合等に充てるために用いるものとする。
５．重要な財産の処分等に関する計画
その見込みはない。
7－ 112 －６．剰余金の使途剰余金は、デジタルアーカイブ化の推進並びにアジア歴史資料データベースの構築及び情報提供に係る業務に充てるものとする。
７．その他内閣府令で定める業務運営に関する事項(1) 施設・設備に関する計画
平成２６年度に取得・整備する施設・設備は次のとおりである。
施設・設備の内容

予定額
（百万円）

つくば分館改修工事

３６

財源
施設整備費補助金(2) 人事に関する計画①方針
歴史公文書等の適切な保存及び利用に向けて、業務の質の向上及び効率的遂行が図られるよう、公文書管理法の施行実績等を踏まえ、必要な体制整備について検討を行う。
また、職員を館及び国内外の公文書館を含むその他機関が実施する研修等に積極的に参加させ資質の向上を図る等人材育成を進める。
(3) 中期目標期間を超える債務負担
中期目標期間中の館の業務を効率的に実施するために締結した契約について、中期目標期間を超える債務を負担する。

8－ 113 －年 度 計 画 予 算
平 成 ２ ６ 事 業 年 度(国立公文書館）
区収（単位：百万円）
別金

額

入1,960

運営費交付金
事業収入

19

事業外収入

1

施設整備費補助金

362,015

計支

出公文書等保存利用経費
アジア歴史資料情報提供事業費
一般管理費
人件費
施設整備費
計

941
291
239
508
362,015（注）四捨五入の関係で、合計等は必ずしも一致しない。

[人件費の見積り]
２６年度４５１百万円を支出する。
但し、上記の額は、役員報酬（非常勤役員給与を除く。）並びに職員基本給、職員諸手当及び超過勤務手当に相当する範囲の費用である。

－ 114 －

収

支計画

平 成 ２ ６ 事 業 年 度(国立公文書館）
区（単位：百万円）
別金

額

2,003

費用の部

1,996

経常費用
公文書等保存利用経費

938

アジア歴史資料情報提供事業費

289

一般管理費

238

人件費

508

減価償却費

23

財務費用

7

臨時損失

－

2,003
1,960
19
123
－

収益の部
運営費交付金収益
事業収入
事業外収入
資産見返負債戻入
臨時利益

0－0

純利益
目的積立金取崩額
総利益（注）四捨五入の関係で、合計等は必ずしも一致しない。

－ 115 －

資金

計画

平 成 ２ ６ 事 業 年 度(国立公文書館）
区（単位：百万円）
別金

額

2,015

資金支出
業務活動による支出

1,729投資活動による支出

36

財務活動による支出

251

次期中期目標の期間への繰越金

0

2,015
1,980
1,960
19
1

資金収入
業務活動による収入
運営費交付金による収入
事業収入
事業外収入
投資活動による収入
施設整備費補助金による収入
財務活動による収入
前期中期目標の期間よりの繰越金（注）四捨五入の関係で、合計等は必ずしも一致しない。

－ 116 －

36－0