報告集

中小企業を元気に！
第６回シンポジウム〜地域の活性化で企業も労働者も元気に〜🔶 2019 年 11 ⽉ 23 ⽇（⼟）13 時〜17 時 🔶
けんせつプラザ東京

全労連、全商連、東京地評、東京⼟建
全労連･全国⼀般、⾃治労連、JMITU、東商連

⽬ 次【主催者あいさつ】 ................................................................................................................................. 1
全労連議長

○

小田川

義和

【問題提起】 ............................................................................................................................................ 3
元日本大学教授○

永山利和【シンポジスト】○

紀ノ川農協組合長

宇田篤弘

持続可能な農業をめざして .................................................................................................................. 7○(有)内藤鋼業取締役社長

内藤晶典

エネルギーシフト（バイオマス発電） .............................................................................................. 16○

全建総連書記次長

奈良

統一

技能評価と担い手づくり .................................................................................................................... 23【閉会あいさつ】 ............................................................................................................................... 29○

東京地評議長荻原

淳

主催者あいさつ

全労連

議長：小田川義和

みなさん、こんにちは。お休みの日で、しかもグローバル経済の現状ではないかと思います。

冷たい雨が降る中、集会に足を運んでいただいた

安倍首相が口にします、世界で企業が一番活動

皆さん、大変ありがとうございます。6 回目となしやすい国とは、今激しさを増し続けているグロ

ります中小企業シンポの開始にあたりまして、主ーバル企業間の競争にトヨタなど、日本籍のグロ

催団体を代表して小田川からご挨拶を申し上げ

ーバル企業が勝ち抜ける、そのための基盤整備のます。

ことであって、株への投資を呼び込むための条件

最初に、今日のシンポジウムの問題提起と進行整備である、そのように私は思います。ですから、を行っていただきます永山先生、パネリストをご

自動車関税のために日本の農業をアメリカに差快諾いただきました紀ノ川農協の宇田組合長、中し出す日米 FTA であり、マイナス金利という超低小企業家同友会・内藤鋼業の内藤代表取締役、そ金利であり、日銀と年金資産を総動員する株価維

して全建総連の奈良書記次長には、大変お忙しい持という政策選択ということになるのではない

中をお越しいただいき、貴重なご発言をいただくでしょうか。

ことに感謝を申し上げます。本当にありがとうご

その政策のために切り捨てられているのがロざいます。

ーカルであると、皆さんはもうお気づきだと思いさて、事前にお送りいただいていますレジメ等ます。グローバル企業とは対極の地域の中小企業、を拝見して、私なりに受け止めましたことは、地地域で暮らす労働者が犠牲にされる方向に向い域と持続可能性の２点で共通項があるというこている、このように思います。そう考えますと、とでした。それは言うまでもありませんが、今、今日のシンポのめざすところは、経済のグローバ

日本が直面しています様々な社会問題にも直結

ル化を批判的に見つつ、不可避で進んでいるローをしているように思います。2018 年度のトヨタ

カル経済の疲弊に歯止めを打って、持続可能性をの売上高は 29 兆 3795 億円、トヨタが工場をもっ取り戻す、その道を探し出す論議を、こういうこていますタイ、フィリピン、インドネシア３か国とではないでしょうか。

の直近の国家予算を足しても、まだおつりがくる

桜を見る会でも大変はっきりしたと思いますという状況だということだそうです。グローバルが、今の政権のお友達優遇の政治、税金まで私物

企業の活動は、一つの国の経済活動を遙かに超え化して恥じない政権は、申し上げたような地域、ている。理解はしていたつもりですが、なお想像

地元重視の政治を行っている状況なのか、それはを超えておりました。

違うというふうに思うんです。大型公共事業の地

そのトヨタも世界の企業ランキングでは 6 位

元誘導はあるかもしれませんが、選択と集中、消でしかありません。トップは世界最大のスーパー

滅可能地域、こういったロジックで、地域の経済

マーケット・ウォールマートの 55 兆円という規を疲弊させる、日本の経済成長率が低いのは生産模だそうです。こういう超巨大な企業が国境をこ性が低い中小企業が多いからだ、こういう論理をえて活動する、世界の人口の下位半分、38 億人の立てて、中小企業の半減をという暴論が今、政治資産の合計に匹敵する資産を有しているのはわの場で大手を振っている状況ではないでしょう

ずか 26 人で、この超富裕層が行う投資という名か。地域経済重視、地域経済の担い手、中小企業の博打に今、世界中が振り回されている、それが重視の政策がとられているとは到底思えません。
-1-

地域経済の持続可能性を取り戻す方向の一つは、と、こういう主張になるんだと思います。持続可申し上げたような今の政策、そのもの転換にある能な地域を実現するために、国はどんな役割を担と思います。

うべきか、地方自治のあり方ともかかわる問題で

私たち全労連は、地域経済を消費の面から支えすが、これも論点の一つではないかと思います。

る目的も持って、全国一律最低賃金時給 1500 円

他にも多くの論点があると思いますが、今日のシの実現をめざしておりますが、その実現のために、ンポジウムを通じて、それを明確にし、参加の皆

中小企業などの社会保険料の減免や、賃上げへのさんと共有できたらと思います。

直接的な支援、そして大企業の優越的な商取引の集会開会にあたって、少し思っていることを申規制、こういったことを提案しています。それはし上げさせていただいて、あいさつに変えさせて見方を変えますと、地域経済活性化のための再配いただきます。

分政策に国はもっと積極的な役割を担うべきだ

-2-

問題提起
コーディネーター
元日本大学教授：永山利和

本日は、パネリストのみなさんは各分野でご活というテーマがどういう内容をもつのか。レジメ

躍中で、お話しいただく内容はとても多いと思いに書きましたが、現在、国連等が進めている持続ます。まずお一人ずつご発言をいただき、そのあ可能な社会を実現するための、SDGｓを提示し、と討論し、また、会場からのご意見もいただきた17 分野にわたる課題を設定しています。

いと思います。「地域の活性化で企業も労働者も元気に」を目的にしたこのシンポジウムは 6 回を数えることになりました。
これら討論を重ね、小田川議長からもお話がありましたように、世界が大企業に支配されている
現状をどう打開するのか。そのきっかけとして、働き方あるいは労働者の働く条件及びこれらを支えている中小企業経営のあり方をどう改善したらいいのか、これらが鋭く対立している状況があると思います。それらの解明はなかなか難しい作業ですが、回を重ねるに連れて、次第にその内容が明らかになってきていると思います。そこで今回は「持続可能」をシンポジウムがずっと掲げてきておりますので、まず、この持続可能とは一体どういうことで生まれてきたのかを最初に申し上げ、持続可能性に私たちが深くコミットし、その方向を何とか私たちの運動の確信に変えていく、一つのきっかけになればと思います。
レジメに私の問題提起を書いております。それはあくまでこのあとの討論の中身を浮かび上がらせたいと思っているのですが、ピンぼけのとこ
ろはお許しいただきたいと思います。

SDGｓ事項の最初に出る目標は「貧困をなくす」

まず、この持続可能な問題というのは、世界はという項目です。これはだれも反対する人はいな

まさに今、巨大な、しかも新興の財閥を超えた巨

いと思います。問題はその貧困になる責任はどこ

大企業が存在しています。この新興巨大企業は沢にあるのかということです。私の学生時代は、そ山税金を払っているかというと、これがくせ者でれは社会にウエイトがある、改善すべき課題が社

して、税金を少ししか払わない。ゼロ金利ですか

会のほうにあり、貧困者そのもの、貧困者の自己ら使いたいお金を集めようと思えば、1 兆や 2 兆、責任から発するものよりも社会の在り方の方がすぐ集められます。というのは、ソフトバンクの大きいと考えていました。だが、最近は、それは経営でもおわかりだと思います。ゼロ金利、巨額自己責任が中心だという言い方で処理される場

投資資金を容易に調達可能な状況で、持続可能性

面が、とくに行政分野などに多くなっていると思
-3-

います。
つまり社会と個人の関係が、どうも変えられ、その基礎にグローバリゼーションを進み、それを推進する企業の土台が、国をいくつも集めてもか
なわないほどの富を支配できる。そういう企業の活動形態との関係で、個人責任のあり方を社会から個人に移し替える作操が、行われているのではないか、ということがあります。
「安全な水とトイレ」は「エネルギーをクリーン」に、「働きがいも成長も」両方実現しようじゃないか。産業と技術の基礎、基盤をつくり、お互いが社会と共存できる技術、あるいはそれを担う産業をつくろうじゃないか。この社会が実現しにくい部分が沢山あります。ただ、AI が何か我々の貧困や所得の形成を救っていくように感じられるかもしれません。だが、これは兵器にも使われる可能性があり、「自立型兵器」の研究や運用
それから、「飢餓をゼロに」。これもだれも反対が既に始まっているという報告があります。敵味はしないけれども、現実にはこうした飢餓があり方をちゃんと判別できる兵器。多数の人間の中のます。かつて国連の食糧農業機構におりましたカ

敵をどう判別するのか、大変難しい問題ですが、ストロという研究者が『飢餓の地理学』を出版し怖い部分もあります。ゲーテの魔法使いの弟子とました。その中で飢餓には二つあるとしています。

いう童話があります。魔法の解き方、魔法はすご

一つは本当の食糧が足りない飢餓。もう一つは好い力をもっているが、使い方を誤るととんでもな

きなものばかりを食べて肥満が増え、肥満といういことになるというお話です。そういうミスを犯問題が飢餓と重ね合わせる視点が必要だ、というす人間を AI についても考えなければならない課ことを指摘し、食糧生産及び消費の方向を示しま

題があります。

した。理論社というところから出版された古い本「人や国の不平等をなくそう」、「住み続けられです。基本的に飢餓を改善するには、富と貧困とるまちづくり」では、昨今の日本の災害多発は、のバランスをどう改善するかという課題が横た

気象がたまたま悪くなったのではない。この状況わっているということを教えています。

が日常化したことを日本学術会議が「『地球温暖「質の高い教育」、これもだれもが望むことで化』への取組に関する緊急メッセージ」(2019 年す。更に「ジェンダー平等」、多様な性が存在す

9 月 19 日)を国民向けに発信しました。地球温暖る社会がどう受け止めるか。例えば履歴書に男か化で、自然災害を私たちは新たな形で受け止めな

女かの、どちらかを選ぶ様式になっています。果ければならない危機的状況があります。大都市東たしてその他をそこに書ける会社、社会は日本で京やその他に人が集まる現象を活性化だと喜ん許容するでしょうか。そういう具体的問題を押しで良いのかどうか。東京のゼロメートル地帯では、付けられています。ジェンダー平等はなかなか難

浸水で 250 万人を一気に避難させる状況が想定しい問題を抱えることを理解する必要がありまされています。こんな大事業をできるでしょうか。

す。

できない現実を表明した災害と私は理解します。
これが町づくりや人の住まい確保の政策に決定的な政策転換を迫っていることを理解しべきだ-4-

と思います。

易になり、利子払いが少ないですから財政規律がその他、「海や陸の豊かさを守ろう」、「平和と緩みます。現在の安倍政権の財政運営はゼロ金利

公正」、そして「パートナーシップで目標を達成を前提として借金しやすいと考える。緩い財政規しよう」という 17 項目なんですが、異議を差し

律を継続できる体制で、軍事費、公共投資を実施

挟めず、これらを推進する企業も持続可能な社会する政策としてゼロ金利政策を日銀に強制してに向けての行動に賛成意見を表明しています。是いると見られると思います。

非そういう企業の中での差別や不平等を撤廃し以上を一つ一つ見ますと、日本経済の再建ないて、目標に向かう現実の動きを私たち自身も追求

しは活性化や、労働者を元気にするにはどうしたする必要があると思います。

らいいか。何か暗い展望しか見えてこないように

こうした目標実現は人に頼るのではなくて、自感じるかもしれません。しかし、私たちはこれを分の力で実現すること、それが今日の地域と産業突破する確かな歩みを議論していただこうと思の活性化を図る方法を考えていかなければならいます。とりわけ地域での経済活動、企業努力のないでしょう。現下の日本は中小企業にとって厳中心を検討しようと思います。農業いやもっと広しい状況です。少し数字で示しますと、2014 年かく第一次産業、更に製造業、建設業などの第二次ら 2016 年までの 2 年間に中小企業が 23.1 万社

産業をどのように育てる努力をしているか。そう減少しています。減少率は 2 年間で 6％なんです。

した新しい企業モデル、地域活性化の努力事例を2 年で 6％減は 12 年で事業者が半減するという探り、そこにグローバリゼーションとは異なるべことです。ここに働く人が失業に直面する状況をつの方向で、自分たちの産業や地域、さらに地域予測させる十分な数字であります。つまり他方に住民の生活を維持・向上させる方法を具体的に学は期待があるが、一方、現実は希望と違った逆風

び取る作業をしようと思います。新しい方向性、が吹いている。こういう事実を見ておかなければ狙いあるいは事業革新の方法、新しい活力の中身なりません。

を理解する機会をつくることは有効だと思いま

その上、2019 年 10 月から消費税率が 10％になす。

りました。この二桁になった消費税率は消費税が大都市部にいますと何かと工事し、新しい高層

税収の中の最も基幹税源になりました。所得税や建物ができる、それが発展現象に見えるかもしれ

法人税を上回る消費税時代という地位になりまません。頻発する豪雨での洪水で明らかなとおり、した。10％の消費税率に各事業者が複雑な税務処

巨大なタワマン(超高層マンション)は、大変危険

理と税徴収も厳しくなるはずです。10％ですからだということが明らかになりました。タワマンに消費税を取り逃すと税収に穴が空く事態になり住むなとは申しませんが、住むためのインフラス

ます。国税庁をはじめ税収を預かる役所は当然、

トラクチャー、生活基盤や生活を支えるエネルギ

厳しく収入確保の行動に出ると予想されます。そーや水や電機などの生活基盤がいかに弱かったのうえ 2023 年までにインボイス方式を導入する

かを知らされました。生活維持基盤の弱さの上に運びです。インボイス制度では非課税業者と取引

一見繁栄していると映っている。実は、いまの繁しますと、課税すべき消費税部分を自分が払わな

栄がバベルの塔崩壊のたとえ(塔の建設が言葉をければならなくなります。非課税業者との取引は奪われて崩壊する事例)に相当するようになって排除されす。この結果、中小企業の減少、消滅のはいけないものです。改めて経済や社会の基礎を

速度は加速すると考えられます。

見直しが必要だと思います。

中小企業の存在が厳しいほかに、例えば長期に

かつての独裁者シーザーは、多くの人達は、見及ぶゼロ金利はお金を借りる際に良いでしょう

たいと欲する現実しか見ようとしていないと、非が、家計や国家には様々なマイナスの影響が出て常に厳しい言葉を吐きました。今の支配政治家はいます。家計は当然、預けている預金金利がほぼシーザーのいう多くのヒトと同じで、都合の悪いゼロになります。他方、国のほうは借り入れが容現実を見た上での対応が足りないように思いま-5-す。自分が見たいと思う方向に進めばいいという

イギリスの 19 世紀後半はどうでしたでしょう

考え方は、地域の活性化、あるいは労働者の生活

か、20 世紀前半のアメリカはどうだったでしょを真に向上させる道とは一致しないものが多い

うか、そして 20 世紀後半の日本はどうだったでと思います。その意味で何が必要か、私の結論はしょうか。これらの時代は賃金水準や労働条件が今のところ、非常に単純なんですが、全国一律最かなり改善され、このことによって経済全体も活賃制でもある程度の生活が維持できるレベルの性化したわけです。逆にこれを押さえ込んだがた

賃金を実現できれば、都会にだけ生活基盤が残さめに今日の停滞、成長が錆付いているのです。

れているという誤解は解かれるかと思います。

OECD 加盟の中で日本の経済成長率の高まり具合が最低の位置にあります。こうしたことを国の同時に法定労働時間を短縮して、良質な、多くあり方として残念がるのではなくて、その歩み、の雇用を生むことが基本だと思います。良質の、進め方が間違っていることを政策的に是正する

多くの雇用を拡大して初めて日本経済の活力を必要が最も求められていると思います。その意味

再生する基礎ができる。これからお話しを伺うよ

で今日の集会の中からそうした日本経済の展望

うな様々な試みこそが閉塞状況を打開できるとが見えてくれば、シンポジウムは大変大きな役割

勝手に考えています。これは中小企業家からは相を果たしたと思います。このあとシンポジストの

当反発を食らうと思います。しかし、資本主義はみなさんにそうしたお話をさせていただきたい

賃金水準が上がった時代ほど成長しているといと思います。

う歴史を振り返っていただきたいと思います。

-6-持続可能な農業をめざして

紀ノ川農業協同組合

和歌山の紀ノ川農業協同組合の組合長をして組合長：宇田篤弘ています。

おります宇田と言います。レジメを書いた時点で組合員数が 927 名です。紀ノ川農協の特徴を一多くのことを書き、話が結構長くなってしまいそ

言で言いますと、和歌山県全域を地区とした販売うなので。資料を基本にしながら、四つくらいのの専門農協です。金融とか共済はやっていません。

中身でお話させてもらいたいと思っています。

1976 年に元々は JA の青年部で産直を始めたので
すが、いろいろ事情がありましてそこを飛び出して自分たちで農民組合をつくって、農協を 1983
年に結成していったわけです。

これは和歌山県の貴志川線ですが、ここに写っている猫が貴志川駅のタマ駅長です。この猫で貴志川線を復活させたんです。今も海外の人に気に入ってもらっているんです。猫一匹でこれだけのことができるんだなと思ったのですが、自分の事
務所のところに猫をもってきたからといってだ

私は 1997 年から農協の組合長をしています。

れも見向きもしてくれないと思うんです。

当時 38 歳でした。1992 年から事業高がずっと下

これは和歌山の北部のほうの風景になります。

がってきて、2014 年で上がりかけました。このあ和歌山は端から端まで非常に長いんですね。東京たりで 55 歳になって、次の担い手を育成していに来るのに家から 2 時間くらいで来れるんです

かないと、「まだ若いからまだ若いから」とずっが、和歌山の端まで行こうとしたら 4 時間くらいと言われていて、農業委員も 30 年近くしている

かかります。

んですが、未だに最年少で全然変わらないんです。

私の話しは、「地域づくり、担い手づくり」と

このままいったら、いつまでもやらないといけないうことで、持続可能な農業をめざしてというこ

いのかという思いがありまして、55 歳になったとです。手探りです。どうなっていくかというの時点で、職場を改善して、職員さんも採用しようはわからないんですが。とにかくやっていかないと考えました。それと、一番大事な生産者ですね。

とという状態です。

生産者の若返りしいかないといけないというこ

これは和歌山の地図ですが、ここに紀ノ川農協とで、頑張ってみようと「地域づくり、担い手づの本部があります。ここに日高川町という支所がくり」を始めたんです。

あります。一番遠いところは古座川町というのが

現状は、約 17 億の事業規模です。手数料だけありまして、古座川ゆず平井の里という農事組合のところがありますので正味 18 億の事業高です。

法人の役員をやらせていただいていますが、毎月組合員さんが 927 名ですが、実はかなりの生産者

1 回役員会を開いていて 3 時間くらいかけて行っが名前だけになっています。先ほどのグラフを見-7-

ていただいたらわかりますように組合員数は増産者と一緒に農業をやりたいという人をどうつえてはいますが、最近の事業高は横ばいです。名くっていくか、ということになりますが、変化が前だけの方、亡くなられた方も大勢います。実態

出てきたかなと思っています。

としては 300 人くらいがお休み状態になってい紀ノ川農協は生活協同組合との産直を事業のます。

中心にしています。販売高の 7 割くらいが産直に役員は理事 15 名と監事 3 名です。若返りもしなっています。輸入自由化が進む中でいろんなこてきましたので、理事の平均年齢が 55.6 歳です。

とが起きてきました。特に食の安全・安心に関わ監事が 66 歳で、理事の平均は私より下になってる事件、事故が多発するようになって、安全・安います。30 代 1 名、40 代 3 名、50 代 4 名、60 代

心ということをどんなふうに消費者の方に伝え

5 名、70 代 1 名、70 代の方が 1 名女性で、辛うていくかが大きな課題になり、その仕組みづくり

じて女性の方が入っている状態です。職員は、正に 2000 年頃からとりくむようになりました。

職員 24 名います。職員も長いこと採用できてな

紀ノ川農協を設立後しばらくして障害者の方かったんですが、5 名が定年を迎えて、雇用延長を雇用したんですが、2015 年に紀ノ川農協の中しながら 6 名若い方を採用して、世代交代、引きに「ソーシャルファームもぎたて」という作業所

継ぎをしているという状態です。

を設立していただきました。そこと提携する形で2016 年に世代交代を考えはじめ、若手理事に、14 名の障害者の方に働いていただいています。

これからの紀ノ川農協をどんなふうにしていきまた 2014 年には、太陽光発電にもとりくみまし

たいか、ということを考えていただきました。理た。

念と組合員の行動指針をつくっていこうという農地を転用して太陽光発電するという農家がことで、私はずっと聞き手に回りました。いっぱ

どんどん増えてきています。本来の自然エネルギ

い言いたいことがあったんですが、自分たちで考ーの取り組みを自分たちもちゃんとやってみた

え「私たちは、地域の協同を大切にして、自然といというのもありまして、太陽光発電も手がけて共生し、平和で豊かな“持続可能な社会”と農協みました。

の経営安定、暮らしの向上をめざします」とまと今までと違う地域との関わりをもった事業展開

めました。当たり前といえば当たり前のような中を事業経営が落ち着いてきた 2014 年頃から取り身ですが、彼らはこういうことを考えてくれまし組むようになってきました。そして今、持続可能た。

な農業に発展させ、紀ノ川農協が継続していくに

私は、一つだけ付け加えてと言ったのは、「平はどうするかが、大きな課題になっているところ和」です。これだけは絶対入れてということを言です。

いました。担い手を育成していくということで大2020 年の東京オリンピックまでに、先ほどの事だなと思ったことは、紀ノ川農協の組合員にな

事業規模を維持していこうということを 2016 年ってもらうとか、紀ノ川農協の職員になってもらに考えたのですが、「家族農業の 10 年」が国連でおうと思ったら、まず紀ノ川農協が魅力的なもの採択されたことを聞いて、2023 年をこの事業規にならなかったらだめだということです。地域か模で通過できるようにしようと考え直しました。

ら信頼されるような魅力のある農家になってい2023 年は紀ノ川農協が 40 周年を迎える年で、ちきましょうよということを話し合ったんです。

ょうどいい節目にもなり、「家族農業の 10 年」で

和歌山大学の学生さんがこれまでに、インター

いうとちょうど折り返し地点になるので、もう一ンシップで 20 人来ていただきました。この 4 年度計画を見直して取り組んでいるところです。こ間とりくんできたのですが、紀ノ川農協で働きたれを進めていくために若手の理事さんの中からいという方が出始めたところです。今年来た 3 回

常任理事 3 名を選任し、三つの専門委員会をつく生も働きたいなと言ってくれました。ちょっと芽っています。

が出てきたかなと思っています。紀ノ川農協の生-8-紀ノ川農業がめざすこと「家族農業の 10 年」では、生態系の力を借りて持続できるような農業にしていきましょうと、

持続可能な農業を進めていくための栽培技術学問であり、実践であり、社会運動であるアグロ

や流通の仕方、販売の仕方ということで、これをエコロジーを進めていこうと言われています。

環境保全型農業推進委員会としています。交流事

IPM はそれに近い取り組みで、特別栽培農産物と業ということで交流委員会になります。それからいう認証制度があります。

生産力向上委員会ということで、最終的にはここ

特別栽培農産物は、各県によって認証基準が違の生産力を維持する、向上させるということに結いますが、化学肥料、農薬の使用が半分以下となびつくんですが、この三つの委員会を進めることっているものを特別栽培農産物としています。紀で目標を達成していけると考えて進めているとノ川農協は、柑橘類、米、玉ねぎで取得していまころです。

す。これは農産物に対する認証になります。2009
年に環境保全型農業コンクールで農林水産大臣賞を受賞しています。大きな規模で取り組んでいることが評価されました。
有機農産物ですが、キウイフルーツと玉ねぎ、ブロッコリーは少しですが認証を取得しています。これは農地に対する認証です。玉ねぎは当初
100 トンの目標でしたが、200 トンを超えています。
ただ、有機の消費は増えていますが、少しずつです。これから増えていくのではないかなと期待

環境保全型推進委員会では GAP を取り組んでしています。お隣の韓国では学校給食に有機農産

い ま す 。 よ り 良 い 農 業 の あ り 方 、「 Good

物を入れていこうとか、中国でもそんな流れにな

Agricultural Practice」ですが「よりよい農業っていますし、あのロシアでも有機農業を展開しのあり方のトレーニングをしていきましょう」とようと進んでいるそうです。世界中をみても有機いう取り組みです。一般的には安全・安心のため

農業の方向に向かっているということだと思いの「規範」として、守るべきことみたいになってます。

いますが、そういうことではなく、「より良い農交流委員会では、農業のことを勉強していただ

業のあり方」を自分たちの頭の中でしっかり考え

く機会として、トウモロコシ狩りやブドウ狩りをて、方針を立て、それを実践し、検証し、また更ずっとやってきたのですが、交流の仕方を変えてに発展させていくという取り組みだと私どもはきました。援農のボランティアを募って登録して捉えています。例えば Global-GAP ですが、このいただく取り組み、「紀ノ川農縁隊」は、まだ始要求項目は、環境問題が 32％。それから労働安全

めたばかりですが、耕作放棄地を再生していく取と健康などが 13％。安全・安心だけではないんでり組みに参加していただいています。今 24 家族

すね。かなりの部分が働いている人の環境であっで 39 人参加しています。

たり、地域の生態系に関する取り組みであったり

草刈りとかは農家にとっては大変な仕事です

します。

が、ここに来られる消費者の方というのは非常にそれから IPM というのがありまして、これは総楽しみながら作業しています。刈った草の種が服合防除と言われるものですが、自然の力を借りてについてハリネズミみたいな状態になったので、できるだけ化学農薬や肥料を使わない農業を展

それを取っていたらだんだん服が傷んでしまっ

開していきましょうという取り組みです。天敵のたのですが、次のときも懲りずにやってきてくれ

活用などの取り組みを始めています。

て、また草刈りを楽しまれています。農家にとっ-9-てみたら本当に大変ですが、消費者にとってはとけですね。そんなところ窮屈ですね。受け入れるても楽しいことになってしまうということが起側が考え方を変えていかないといけないと思いきています。

ました。

昨年の台風のときに、登録していただいたメー

移住してくる方というのは、農業を選んでいたルに中止の連絡をしたのですが、スマホでなくて

だいて地域に来てしあわせになるために来るの家のパソコンで見ている人が、メールを見ずに、に、私たちは労働力としてみているわけです。こ台風の中、家を出てしまっていたんです。それくこは変えていかないといけないなと思ったんで

らい楽しみにして来てくれているという状態です。

す。こんなことを更に増やしていけたらなと思います。
古座川町の平井という、関西で一番高齢化率の高い地域では、70 才以上の方が一所懸命ユズをつくっていて、年間に地元の銀行員や大学生など
50 人くらいの方がボランティアにきてくれています。
「紀ノ川農縁隊」の参加は、今年が 8 名、去年は 20 名参加してくれています。災害の時の寄り添うという考え方に似ていると思います。1 日 2日の作業ですが、大きな力になります。収穫とい第 1 回目の婚活がこんなことになるとは思っうことだけをみると、すべてが収穫できるというていなかったのですが、2 組が結婚されたんです。

ことでもないのですが、来ていただいてそばに居今年の 8 月にはこの写真のお二人のところに赤てくれるということが地域の人にとってはすごちゃんが産まれましたと報告があり「紀ノ川農協

く大きな励みになっていると思います。

の婚活で産まれたんや」と非常に嬉しいことを言紀の川市の麻生津という地区では、耕作放棄地ってくれたんです。このお二人は組合員さんにもでミカン畑だったところで傾斜畑ですが、綺麗になっていないんです。奥さんの方は生協の組合員

してイノシシの防護柵を張ってレモンを定植すの娘さんですが「この写真をどんどん使ってくだる取り組みも行いました。

さい、私みたいにどんどん田舎に来てくれたらいいよな」と言ってくれるんです。

婚活もやってみました

生協も紀ノ川農協もそうですが、すぐにこの方たちのつくった農産物が生協で売られたりしな

ここからは突然、全然違う話になるのですが、くてもいいと思っています。この人たちのまわり

婚活を取り組んで 3 年目になります。取り組んでに紀ノ川農協の青年部とか若い人たちとかの繋みて思ったことですが、人手が足りないというこがりができて、いつも情報交換はしているそうでとを労働力が足りないみたいな考え方になってす。そんな人たちが増えるだけでもいいのではないるということです。

いかと思っています。こういうことも取り組んで来て欲しい、手が足らないから、ということにみて考えさせられました。

なるのですね。どんなことが起きるかというと、若い方が農業を始めるにあたっては、特にハウ移住してきた人がすぐ村の役員にさせられるとスとかにお金がかかります。それを紀ノ川農協でか、消防団に入ってくれとか、だんだん嫌になっつくってしまおうということで、レンタルハウス、てくるんですね。その周りの人たちがどんなこと

レンタルキウイ棚を建てて、それを借りていただ

を言っているかというと、こんなところ良くない

くという取り組みを進めています。

よなという話しとか、全然いいことを言わないわ- 10 -

次世代への投資とか、農地を貸してもらえませんか、倉庫とか機械を貸してもらえませんか、という取り組みを進

新規就農者を迎えるために、トレーニングファめているところです。長年頑張ってくれた方におーム部会(ふたば塾)をつくりました。農業次世代

礼をちゃんと言って、第三者に引き継いでもらい

人材投資資金という補助金を受けるケース、そのませんかということを話しています。

他に農の雇用事業の制度を受けるケースや自由空いている農地で農業をやりたいよという人に研修を受けるというケースもあります。今 3 名がうまくマッチングすればいいんですが、どっちが研修に取り組んでいます。来年からは補助事業かというとこれがなかなか合いません。

を受ける人が 1 人来る予定です。研修を受け入れ

本来なら農地管理機構とか県や国の制度を使てくれるプロの農家が 19 組になっています。以って保全管理していただければいいのですが、そ前は、各農家に頑張っていただくということだけれはしませんということをハッキリと言いってで、それでは育たないだろうということで紀ノ川います。これは何とか自分たちで保全管理する仕農協として制度をつくりました。

組みをつくっていかなければいけないというこ

このトレーニングファームは知事の認可を受とで、とりあえず個人の方に農地を借りていただ

けています。この取り組みをしたいということでいて、担い手ができれば貸していく取り組みを始

紀ノ川農協に入ってくれた方もいらっしゃいま

めています。できればここに保全管理するタイプ

す。この方は、大学を出て完投で就職しましたが、の法人をつくっていきたいと思います。

奥さんと和歌山に戻ってきました。何で農業を始

地域づくりへの思い

めたのかと聞いてみました。すると、農業っていいよなと思っていたらしいんです。「お父さんが夏休みに毎日川で遊んでくれた。農業って遊んで

紀ノ川農協を設立した翌年、1984 年から 10 年

暮らせると思っていたらしいんですが（笑）、実間、地域調査を行いました。そのときの報告会ではお父さんが朝早起きして子どものために段取まとめた「地域の発展の中でしか紀ノ川の発展はりをしていたということがわかりました」というない」という考え方をずっと貫いています。そのことを言っていました。また「買い物をするお隣

地域調査の中で紀ノ川農協の存在理由、自分たちの町なんですが、移住してくる人をたくさんつくがどう進んでいったらいいのか、地域にとって自らないと、店が潰れるよね」とも言っていました。

分たちの役割は何なのかということを絶えず問そのためにとにかく頑張っていきたいというこ

いかけてきました。
新規就農者、移住を受け入れる地域が、この地とで、新規就農者の研修の受け入れをしたかった

域アカンなんて思っていたら、絶対そこは前進しそうです。

ないです。地域の人たちが、大変厳しいですが、将来に向かってどう考えているかということが非常に大事だと思っています。
古座川町の七川という地域の区長さんらに集まっていただいて地域調査の提案をましたが、7人の区長さんらは当初「もう遅い」と言われていました。関西でも一番高齢化率が高い地域ですが、多くの集落の区長さんは高齢者です。80 歳の区長さんは、マイクロバスの運転もしていて元気で
第三者継承をどう推進していくか。一人ひとりす。町まで行くのに 50 キロくらい走ります。1 時

訪問を取り組んでいます。空き家になっていれば、間くらいかかるんですね。そういう方が区長さん

その家を農家住宅として貸してもらえませんかをされています。今、頑張らないと消えてしまい- 11 -

そうなところでもあります。

古座川町七川地域での地域調査のことです。写それから紀の川市の麻生津という地域では、2

真の方は聞いたときは元気だったのですが、去年、年ほど前から、紀ノ川農協の職員とかインターシ

亡くなられたんです。聞き取りは学生さんです。

ップの学生さんとかで聞き取り調査をやりまし

聞取りに行きますと基本的には諦めているのでた。今は 1000 人ほどの 6 つの集落(自治会)です

すが、こういう若い人たちが地域に聞き取りに入が、地域の若手や紀ノ川農協の理事らが地域の将っていくと、夢を語り始めます。これが非常に大来を考える会をつくり、運動会、祭りを残そうと事だと思うんです。

頑張って、30 人の高齢者の聞き取りも終わり、ここの方ではないのですが、紀の川市麻生津地区

れから若手の人たちのお話を聞いて自分たちのでの聞き取りで、普段はみかんの価格が安いとか方向を決めていこうと進めているところです。

そういうことばかり言う 70 歳の方は「私には夢があるんですよ」と言い始めたんです。そんなこと今まで一切聞いたことがなかったのです。果樹農家ですが、「これから野菜をつくりたい、70 歳
からでもやりたいんだ」という話しでした。私は、聞き取りということが非常に大事だなと思います。
七川地域では、聞き取りをして課題を分析し、報告会をして、この地域ではサクラを植えましょ
うとか、買い物バスの試験運行をしましょうとか、空き家をお試し住宅に改修していきましょうとか、みんなの意見がまとまって、国と県の支援事

聞き取り調査をして協議会を立ち上げて、何ら業を受けたんです。聞き取りをし、分析し、自分かの組織をつくっていくことが必要だと思いまたちの思いを形にして県のほうにお願いをしてす。

いくという形ができました。

自治会は、私も区長をやりましたが、新しいことをやったら叱られます。どうしても自治会は保守的になりますし、女性の方が入ってないですね。
男性の方ばっかりで建前の話しばっかりで、終わってから愚痴ばっかり言うのがパターンだと思っています。やはり女性の方が絶対に入ってもら
わないといけないなと思います。

昨年、農民連や紀ノ川農協主催で 5 年後 10 年
後を考えるシンポジウムを開催しました。いつもシンポジウムでいろんな話しをしていただいて、
みなさん、良かったといって帰るんですが、次の日からまた同じ生活を繰り返しているだけなんです。何も変わらないなと思っていたんです。昨年のシンポジウムは、国会議員の方も参加していただいたのですが、準備してきてくれてた資料が一切役に立たなかったんです。
- 12 -

5 年後 10 年後どうしますか、フロアーの参加しました。でも、国の支援を受け、消費者からも者には、自分たちの未来を語っていこうよ、こん

いろいろ支援を受けて何とか 95％まで再建してなことやりたい、あんなことをやりたいというこ

今年は頑張ってトマトを供給することができまとを出してください。これに対してパネリストのした。農家の人たちは自分たちの暮らしがありま

方たちがそれをするためにどうしたらいいのか、

すし、地域の暮らしがあります。文化もありますというのを出してくださいというシンポジウム

し、そこから逃げていくわけにはいかないんです。

にしたんですね。国会議員の方がお話を始めると環境破壊、悪いことはやりたくないです。だから

途中から要望が出始めるんです。それはちょっと

家族農業の役割が非常に大事だということが国

この当初テーマと違うなと「してくれない」「や連で再確認されました。

ってくれない」の話しが多くなってきたんです。

以前の国連は「緑の革命」で大規模農業が世界

確かに国に対しては不満が私たちはいっぱいあの食糧を賄っていくと考えられていたんですが、りますが、自分たちは何をするんだということを今は変わって家族農業を発展させていくことがはっきりさせていくことが非常に大事だな、とい

世界の食糧を賄っていくことになるという考え

うことでこういうことをやりました。

方に変り、今年から「家族農業の 10 年」が始ま

最後に 80 歳のおじいちゃんが「90 まで頑張りります。愛知学院大学の関根先生に来ていただいます」と発言してくれました。80 歳くらいまでをて、「家族農業の 10 年」をどう進めていくかとい目標にしている農家の方が多いんですが、90 まう勉強会もしました。

で頑張りますと言われて会場が締まりました。

10 月 18 日に和歌山でも「家族農林漁業プラッ
トフォーム和歌山」を立ち上げました。これから

家族農業 10 年を国の施策の中心に県や国の窓口を開いていただいて、対話をしっかりしていく、持続できる農林漁業にしていくため

今年 1 月には、紀ノ川農協の 40 周年に向けてに生産者が考えて提案していくような状況、政策の勉強会を岡田知弘先生に来ていただいて行いを変えていくような状況をつくりたいなと思っました。40 周年までの 5 カ年、役職員がどういています。

うふうに事業と運動を進めていくかを勉強しながら計画を立てていくことを始めました。今年からは「家族農業の 10 年」が始まりました。家族
農業とは何かということですが、「食べ物を生産
し自然環境を守り地域コミュニティを守っていく」のが家族農業です。

約 90 名、8 団体で設立しました。これから県内の JA もそうですが、森林組合、漁業組合、それから個人の方、大体中心になる方が 3 万 5000
家族農業は地域に対して、環境に対して悪いこ

人くらいいらっしゃるんですが、かなりの部分でとをしないですね。また農業がダメだからといっ賛同していただいて、県とか国との対話がちゃんてそこから逃げていくわけにはいかないですね。

とできる状態をつくっていけたらなと思ってい和歌山に大手企業がトマト工場をつくりましたます。一つ、スタートとして紀ノ川農協の理事とが、昨年の台風でハウスが潰れて撤退しました。

近畿農政局との懇談会をするということが決ま

紀ノ川農協の農家はハウスが 25％くらい全倒壊

りました。そこでは課題整理をしながら、特に担- 13 -

い手を育成していくために、実際に国の政策があ働の評価だとか、自分自身の評価がされていない

るんですが、ほとんど合っていません。農家からんです。農家の場合は平均年齢が 60 歳から 70 歳

みると合わないんです。

くらいになっていますから、年金もらいながらと現役で頑張っている方が頑張れるような施策

か、退職後就農した方がやってるということで何をとっていただけるよう対話の中で、国の行政マとか成り立っているということもあるんです。そンにも理解していただく方を広げていければい

ういう点で、今、農家の方にどのようなことでおいなと思っています。

困りですかというアンケートをとっていくと、や

まず諦めないということが大事だと思っています。それが聞き取りによって頑張りたい部分がはり価格の問題が一番大きいんです。農産物の価格が安定しない上がらないということです。

出てくると、地域の中で一つ大きな運動が始まっ

それから担い手、新規就農者と耕作放棄地で、ていくのではないかなという、まだまだ私たちは

あとは獣害です。これが全国どこに行っても、猿、始まったばかりですが、これから 10 年間の中で、

鹿、猪、アライグマ、カラスとか、和歌山県で年10 年後、後継者がしっかりできたよと言えるよ

間 3 億円くらいの農産物被害が出ているんです。

うに取り組んでいきたいと思います。

しかも最近は日本カモシカも増えてきているんです。でも、県は増えていないというんですが、多くの人とつながっていけるように

ちゃんと見てないでしょうと言いたいんです。実
態としては増えてきていて非常に困っています。

和歌山の場合は、果物が圧倒的です。国の施策
は米が中心としたものが多くて、国の農業政策が合わないとみんな言うんです。農業会議の会長も言ってるんです。声出してもっと言ったらいいのにと思うんですが、なかなか言わないんです。今、果物を購入する消費者の方というのは、60 代、70代の方が多いです。20 代の方が果物を買って食卓で食べるかといえば、そういうところにお金がなかなか支出できなくなっていると思うんです。
働く方の購買力がもっと上がっていかないとでは、この価格のところをどうしていくのかと農業の方も盛り上がっていかない、というのが今いうことなんですが、この価格は、所得補償と農の現状だと思います。紀ノ川農協の直売所もある

産物の価格補償、この二つが必要です。農業をやのですが、偶数月の 14 日以降の土日というのはっていること自体に対しての所得補償をどうしよく売れるんです。年金支払いのあったその月にていくか、セーフティーネットのようなものをつ来てくれるんですね。消費税が上がってくるとどくっていくことが非常に大事だと思っています。

こを押さえるかというと、食費を押さえる、こうその根拠は何かと言いますと、農業の多面的機なっていくんですね。しかも FTA なんかの関係で能と言われるダムの役割だとか景観だとか、林業

安いものが海外から入ってくると、農産物の価格で言うと CO2 を吸収していく機能であったり、そが上がらない、みなさんにとって上がると困るとういったものをお金に換算するとどうなるかということになると思いますが、トマトの生産者にいうことです。これは 20 年くらい前の資料から支払っている価格は 30 年間同じです。お米なんですが、最近全然そういう資料が出てこないんでかは年によっていろいろ変わりますが、時給換算す。農業では 8 兆 2200 億円あると言われていますると数百円という時給になるというときもあす。林業の場合はもっと大きくて漁業と全部で、りました。

年間約 90 兆円あるんです。

自営業の方もそうだと思いますが、奥さんの労- 14 -

これで例えば農業の場合、8 兆 2200 億あるの

に、直接支払い制度という形で支払っているのはいます。そうすれば担い手が生まれてくる。そし700 億円くらいです。納税者はおそらく 600 万人て耕作放棄地や獣害が解決されていくと思ってだったと思うんですが、
1000 円ずつ出して 600 億

います。これから「家族農業の 10 年」の取り組円ですね。8 兆 2200 億円あるのに 700 億円くらみの中で、このことは言い続けていこうと思っていしか直接支払いを出していません。

います。

ヨーロッパの場合は、農家の所得については国

やっぱり動かさないといけないのは国の姿勢がほぼ税金で賄っているという状態です。農業とだと思います。スイスは憲法の中に食糧安全保障

いうのは生き物の生育スピードに左右されてしというのを導入しました。日本の憲法の中にもそまいます。しかし日本では規模拡大しろと言われ

ういうふうな趣旨が沢山盛り込まれているのでています。どんどん規模を拡大していくんですが、すが、この憲法を蔑ろにしようとしているわけでトラクターが 100 キロ以上で走れるかというとす。そうではなくて幸せにしていく権利をみんな走れないですね。そうすると、一定の規模にくるでつくっていく、守っていくということをやらなとまた違うユニットをこしらえないといけない

いといけないところにきていると思います。

です。オペレーター、トラクター、こういうのが昨年スペインで行われた世界家族農業会議のあって成り立っていくんですね。もう無理なんで中で、「私には夢があります。その夢とは 2028 年

す。

の朝目覚めた子どもが、私、農家になりたい。願私どもの組合員で一番大きく経営している方

いは、僕は農家であり続けたいと、心から思えるで約 6000 万円の方がいます。北海道とか九州にようになっていることです。」ということを発言

比べてものすごく小さいのですが、これ以上無理された方がいらっしゃったんです。

と言うんです。常時 5 人くらい雇用しているので国の政策が若い人、意欲のある人に絞られていすが、賃金が上がるともうこれで無理だと。賃金ます。現役で頑張っている農林漁業者の方を支援を上げていくということと同時に、価格補償、所して、その方たちが農業をやっていて良かったな

得補償ということをしていかないと農業が成りと言えるような状況をつくり出すことが一番大立たなくなります。

事だと思います。そのとき初めて、自分の農業を

これは他の産業でもそうだと思うんです。漁業

子ども、又は第三者に引き継いでもらいたいと言もそうだと思います。農家の場合、価格が自分でえるような状況が生まれるんだと思うんです。そ決められないんです。生産費を積み上げて、これのことを私、これからの家族農林業プラットフォ

だけかかります。しかも自分の経営者の報酬も中ーム・和歌山に、行政とも、また多くの人と、一に含めて、これだけ必要、利益がこれだけ出てと致点、共通点を広げながら頑張っていきたいなということができないんです。

思っています。

社会が支援していくということをしていかな
いと、どうしても成り立っていかないなと思って- 15 -

エネルギーシフト（バイオマス発電）

有限会社内藤鋼業

代表取締役社長：内藤昌典

四国の愛媛県内子町から参りました内藤です。

プロジェクトの中で、まず木を出していただかな

内藤鋼業という会社の代表をしています。現在、ければならないということで、森林組合には間伐

内子町にあります内子バイオマス発電所の所長

材を出していただくという協定を結びました。実もしております。今日はエネルギーシフト、木質

は内子町森林組合が小田原木市場を所有していバイオマス発電のお話をさせていただきます。

ます。この市場の隣が弊社の工場になっているの最初は、内子バイオマス発電プロジェクトです

で、目の前に市場とペレット工場があり、隣が発が、このプロジェクトを 3 年前からスタートしま

電所という原料に近いところで全部まかなってした。本当はすごく長い話しになり、私が講演すいるということです。

ると 1 時間半くらい話しをします。本当は木質エ
ネルギーのペレットとの出会いのところから話をしたいのですが、それを飛ばして最終章に入る
バイオマス発電のところから始めます。

これが会社です。元々弊社は「はがね業」を営んでいます。来年 60 周年を迎える会社です。山の木を製材し、木工、建築、集成材、合板など、木材の加工の機械の販売をしている会社です。鋸内子町の概要を説明します。300 キロ平方メーや刃物から始まって、今は木工機械を販売してい

トルの面積があり、人口が 1 万 6000 人ちょっと、ます。最近はバイオマスプラントなども手がけて世帯数が 7100 世帯くらいです。平成の大合併でおります。写真にあるのはペレット工場ですが、内子町、五十崎町、小田町の合併で内子町になり今、発電所の横で森林組合の原木置き場の向かいました。産業としては農林業です。愛媛と言いな側でペレット工場をしています。平成 23 年にペがらミカンは 1 個も採れません。山の中なので水レット工場を建てまして、そのペレットでエネル産業もなく、栗、柿、ブドウ、桃、梨、が採れま

ギーの地産地消を目指しています。発電所を建設す。昔は葉たばこも生産していましたが、今はあする前から、化石燃料に替わるものということでまりたばこを吸う人もいなくなったので、生産量

木質ペレットを製造販売し軌道に乗っていましは落ちています。そして弊社が担っている木材産た。しかし、対抗するのは化石燃料です。原油が業くらいです。最近では、内子町には内子座や古ずっと上がっていったときは良かったのですが、い町並みがあり観光業にも力を入れています。

だんだん上がらなくて、あっという間に、ロシア

内子町の森林面積、左下が五十崎町、左上が内産のオイルとかシェールオイルが出てきて、1 バ

子町、右は小田町です。右下部分に国有林があり

レル 30 ドルくらいになってしまい、今度はペレます。森林面積が 78％、約 8 割が森林です。このットが全然売れなくなりました。冬の時期に 90％- 16 -

売れるのですが、1 年間ペレットを作っても、そ気の売上げが 3 億 2000 万、ペレットの売上げがの時期に油が下がると全然売れなくなり、こんな

1 億 8000 万という数字になります。丸太ということをしていたら大変だということで発電事業

か、未利用材を 1 回潰しておが粉状態にして、そをやろうかと考えました。昔は 2000 トンか 2500

れを乾燥して圧縮させてペレットをつくる。そしトン作っていたのですが、今の新しい工場は 8000てペレットをガス化装置でガス化します。いい状

トン作るペレット工場にしました。

態のガスをガスエンジンで発電させるという装ペレットは、間伐材から作るものと、一般木材置です。

の副産物、製材所から出るかんな屑やおが屑から作ります。主に間伐材のほうは発電用のペレットを作り、おが粉とかかんな屑からは、燃料用のペレットストーブ、ペレットボイラーに使う燃料を作っています。木に関わるものでしたら得意です
が、発電の部分は分からないので、シン・エナジ
ーという神戸の会社と一緒に組んで発電所をつくりました。この会社は、元々は省エネ関係の器具を売っていました。3･11 以来、太陽光パネル
や、その他色々な発電所を造り、総エネルギー事業を推し進め、今は新電力を販売するという会社

これは全体のフローです。ガス化装置が 6 台あです。全国でも 15 番目くらいの会社になっていります。もちろんエンジンも 6 台あります。エン

ます。その会社と組んで発電所をやろうという話

ジンが 6 台で 990 キロワットをつくります。ガス

しになりました。

化すると熱が沢山出ます。その熱とエンジンの熱を併せて 90 度の温水ができます。それを地熱発電に使っているバイナリー発電機を通して、最高125 キロワット、トータル 1115 キロワットの電気を作ります。この電気は 3 万キロワットクラスのバイオマス発電所と同じで高効率で発電ができます。
機械の説明をしますと、大体 1 機あたり 165 キ
ロワットの電気をつくります。本機が使う電気が8 キロワットくらいです。そして 260 キロワットくらいの温水が出ます。時間 120 キロくらいのペレットを炊きます。発電効率が 30％、熱効率がドローンからの画像ですが、原木市場、ペレッ

45％、トータルで 75％。元々これは熱電併給と言ト工場、発電所になります。ペレットは年間 5700

います。熱が電気より多くできるので、この事業

トンほど使います。木材に換算すると未利用材がをするには熱の利用がカギを握ります。今現在、11500 トンくらいですね。初期投資が 12 億 8000

世界中で 200 台以上稼働しており、国内では、弊万円かかりました。電気の規模は 1 年で 1115 キ社の 6 機目が 19 台目でした。現在は 31 機動いてロワット、年間 811 万キロワットで 2500 世帯分

おります。全体平均が 90.8％の稼働率です。

の電気をつくるということで、内子が 7122 世帯

他にも飛騨高山、岐阜県ですが、そこは温浴施しかいないのですから、内子町の 3 分の 1 の電気設の横に 1 機置いており、そこで発電して熱を隣を弊社の発電所で賄っています。非常にコンパクの温浴施設に販売しているという感じです。宮崎

トな設計で稼働しています。金額的に言うと、電の串間市というところでは 10 機入っています。

- 17 -

ペレット工場も建て、ペレットを製造しながら 10円だったけれども、最終的には 1 万円くらいにな

機で発電をしています。

るというのが木材の世界です。山の量としては、
私が 2 万トン欲しいと言ったときに、集まらない
ことはないのですが、2 万トンだと立米あたり 1万円はかかります。1 万円ですと現在 40 円の売価が決まっているので合いません。それを半分にしたらどうか、半分を 7000 円で買えるのなら合うかなということで、2 メガを諦めて 1 メガにしました。
10 台を 5 台にするのですが、偶数のほうが設備しやすいということで 6 台にして今、1115 キ

これがバイオマス発電プロジェクトのスキー

ロワットという形になっています。そういう調節ム図です。素材生産者、森林組合です。地元林業をし、県、内子町、森林組合、林業関係者、いろ関係から弊社に木が運び込まれます。弊社はペレ

んなところにヒアリングに行きました。バイオマ

ットにして発電所に供給します。発電所の出資のス発電の場合は経済産業局と林野庁と両方の局

ほうもしていただいております。シン･エナジー

を全部通らないといけないので、結構大変でした。

社が施工をやってメンテナンスも受けています

そのときも何回か東京に行きました。

が、そこも出資をしていただております。

愛媛県では、豊田通商の子会社でエネ･ビジョ

メンテナンスは実際のところ、シン･エナジーンという会社が松山市に発電所を半年くらい前が受けると言いながら、下請けの弊社がメンテナにつくりまして、そこに私もヒアリングに行きま

ンスをやっています。神戸から来るのが大変だとした。

いうことです。地元金融機関から 12 億 8000 万の

そういうことがあって地域の連絡会で話しを内、10 億 8000 万出していただいております。地し、地域住民説明会をして、非常に喜んでもらい元とその他の企業で 2 億円くらい出資していたました。小田地区というのは人口が 3000 人くらだき、発電は全部四国電力へ売電しています

いしかいないのに、町の広さは内子の半分もあり、プロジェクトの経緯ですが、2016 年 6 月に初ほぼ森林だけしかないという町です。そこに 10

めてシン･エナジーという会社と私が出会いまし億をこす投資をしてくれるというので非常に喜た。そこで発電をやりたいという話しをし、設備

んでくれました。反対は一件もなく、その後、新の検討をしました。2000 キロワット以下という

聞各社を呼んで記者発表をし、起工式、竣工式とFIT のルールがあったので、2000 キロワットを超いうふうに流れて、計画から 3 年後には売電を始すものに関しては未利用材を使った発電は 32 円、めているという、すごいスピードでの稼働にこぎ2000 キロワット以下だったら 40 円です。そこで、着けました。

40 円のところでやりたいと考え、本当は、最初は2000 キロワットに近いところでやりたいと、宮崎の発電所と同じように 10 機入れて 2000 キロ
ワット弱というところを狙ってはいました。
しかし、普通お茶だと 1 本 100 円を 100 本買う
から 90 円にするといって商売するのですが、木
材は 1 本 100 円だから 100 本買っても値引きしてもらえず、逆に高くなります。木材は、人が欲しいというものを高く市場で値入れして買っていくので、沢山買おうとするときには、立米 7000
- 18 -

先ほどのスキーム図に名前を入れています。地元の伊予銀行から 10 億 8000 万円出していただ
いています。これはプロジェクトファイナンスという形で保証人がいません。事業性担保になっています。だから伊予銀行は弊社の発電所がダメになると全部被る、ということで発電所を運営するためにどうしてもペレットが必要なので、ペレット工場の内子工場のほうへも今回 2 億ほど設備投資していただいております。それも伊予銀行から借りています。

弊社がこういうことをすると、林地残材がなくなって山が綺麗になります。これは実際に内子のその中で、出資者の全体の割合では、地元の会

山です。弊社が来るまでは、間伐はしていますが、社の弊社と藤岡林業さん、新興工機です。全体の、全部切り捨てです。この間伐材を持ち帰る手間代

株式の 60％を押さえているので、地元の意向でもないので捨てていました。現在はこの木を弊社

すべて発電所を決めています。発電所には実は、がトン当たり 7000 円で買っています。そのお陰

だれも社員がいません。ペレット代に 1 億 8000

でこのように山の中に残材は無くなりました。市

万円払う、四国電力に 3 億 2000 万円もらう、銀場は月に 2 回ありますが荷受け停止の日もあり

行に 8000 万円の借金を払う、メンテナンス費用ます。市場の前の日、当日、そして翌日、翌日かやその他経費に 5000 万円払う、1 円も残らない

今日持って帰るので。市場が 1 回開かれると 3 日ようになっています。15 年間、出資者にはほとん

間、木が出せないと、運ぶ業者の方は休みになり

ど配当がありません。その代わり 15 年運営するます。そのときに未利用材を弊社に持ってきてもと銀行の年間 8000 万円の支払いが浮くので、らいます。市場の日と雨の日と、相当量木が来ま1000 万円で投資をすると 4000 万円になって返っす。本当は雨の日に来てもらうと水まで測ってしてくる、あくまでもシュミレーションですが。

まうので、晴れの日がいいのですが、もう贅沢言

一番大事なことは 10 億以上、12 億円もかけてえないので水も一緒に買っています。

やる事業でしたらほかに儲かる事業は沢山あり市場の扱う量は 2012 年からずっと増えていまます。この事業によってエネルギーの地産地消をす。最近はバイオマスが伸び、年間 2 億円が今はやり、雇用を生みます。田舎はインフラがないの

4 億円になっています。内子町森林組合は全国ので各家庭が全員軽トラを持っているという状態

森林組合に呼ばれて、こういうセミナーを開いてで、電気代から燃料代など町の外へどんどん出ています。

いっています。収入が少なくても暮らせるのが田舎の良いところですが、エネルギーという風呂の栓が抜けているようなところで暮らしているので、いくら頑張っても生活が楽にならないのです。
エネルギーをつくることによってこれを回していこうと、大体ペレット 2000 トンは灯油で言うと 100 万リッター分です。100 万リッターをリ
ッター100 円で計算すると 1 億円のお金が中東に向かっていかずに町内で回っていることになり2017 年から 2018 年、この資料というのは森林ます。今は 8000 トンのペレットをつくろうとし組合からもらってきました。これだけ弊社は伸びているので、4 億円がこの町で回ることに。そうているのですよ、というのを発表しています。

いうことで町が豊かになっていくといいですね。

A 材というのは大体 1 万 2000 円以上のもの、B- 19 -

材が 1 万円から 1 万 2000 円。8000 円から 1 万円

ペレット工場、原木市場ですね

が C 材で、弊社が使っているのは D 材です。私が発電所の中はほとんど無人で動いています。24

初めてペレット工場を始めた頃、一番安い木は最時間営業しています。昼間は日本の弊社の従業員

低で 3000 円でした。だから 3200～3300 円で買っがオペレーターをして、夜はドイツにバトンタッていました。消費税が 8％になったときに、大体チします。大体夕方 4 時くらいからドイツの会社

4000 円から 4500 円で買っていました。それで、が始まるので、夜の間はそちらで見てもらってい発電所の計画が始まったときに発電所ができるます。調整するときに必ず名前を入れるので、あ前に木を買わなければいけない、と 6500 円くらあ調整しているなと、今日はやっているなといういで買いました。そうすると豊田通商のエネ･ビのがわかります。これは事務所からも遠隔でオペ

ジョンの人がやってきまして、うちは 7000 円でレートできますし、私のタブレットからでも内子買うよと言われて 7000 円になりました。今はにある発電所の機械を止めたり動かしたりもで

7500 円です。そして 7501 円で買わせてもらってきます。

います。だれも買わなかったらうちに来るという形にしています。

内子町はあまり協力していただけませんでしたが、最初の記者発表のときだけは協力的でした。
私と町長と、シン･エナジーの乾社長、これは森

それで今、どれくらい木を集めているかという林組合の組合長です。起工式があって、そのときと、元中学校の校舎があったところに一応入れさにマスコミ関係が非常に興味をもたれました。

せてもらって、横の体育館があったところも空け

去年は東京ビッグサイトでお話をさせてもらてもらって、木が並んでいます。どれくらい量がいました。今年は大阪のインテックス大阪、関西

あるかというと、かなり集まっています。一番広バイオマス展のパネルディスカッションで話し

い山の中に土場がありまして、ここにもいっぱいをさせていただきました。

あります。

普通は見学に来ていただきたいのですが、東京なんでこんなに木があるかというと、発電所のからなかなか来てもらう機会がないので簡単に工事が遅れたというのもあったのですが、2 年く説明しますと、大きな丸太がどんどんチップにならい置かせていただいて、山とのルールで弊社のっていきます。それを選別して、チップになり損

都合では止めないと。山の都合で雨が降ったとかないをまた燃料に使うのですが、間伐材のライン

雪が降って山から木が出ないというときには、山で加工ができない分に関しては燃やして熱源に側の都合なので出ませんが、出てきた木は全部買

使わせてもらっています。チップを乾燥するのにうという話しになっています。あらゆる土場に木熱源が必要なので、木を燃やしてペレットになりを集めていまして、大体 1 年分の発電分くらいのにくい木や皮とか木っ端とかの熱でチップを乾

在庫はもっています。

燥させます。乾燥したものは次の工程で二次破砕という形でもう一段階小さく潰します。それをサイロに溜めます。この中は粗い乾燥したおが粉の木材が入っています。このサイロの下にペレットを製造する機械をそのまま付けています。だから
上から下にどんどん落ちていくように。流れとして上に溜めていって下からペレットをつくる、という形にしています。これがペレットをつくる成型ラインです。

発電所を作るということで前のペレット工場

ペレットは出来たてのとき温度が 100 度くらを壊しました。更地にして、次に基礎を打っていあります。その熱い状態で袋に詰めておくと低徐々にペレット工場ができはじめました、発電所、温発火で燃えます。サイロに入れておくと結露し- 20 -

て水分が出て戻るので、それをしないためにクー社の会社の前に座ってくれるかなと、そういう状

ラーで冷やしています。冷えた状態のものをタン態なのです。ある程度の雇用は、賃金のこともあクに入れて、このタンクは発電所に行く出口と袋るのですが、みなさんと変わらないくらいの求人に詰める出口があります、発電所のタンクがいっを出しているのですが、なかなか来ていただけな

ぱいになったら、こちら側の袋に入れて予備を作いという状況です。

ります。発電所は 24 時間動くので、弊社のペレット工場は 24 時間動きませんので、作り置きをあと、時間をオーバーしましたが、言いたいことは半分も言えてないのです。

しなければいけないのです。

弊社の木質バイオマスの発電、ペレットをつく

発電所には、直接 24 時間ペレットが流れるよる関係には補助金は一切出ていません。別に補助うになっています。そのタンクの上に測りが付い

金はいらないと言ったわけではなくて、補助金をています。それで売上げがいくらあったか、何キ

3 件ほど申し込みました。1 件、2 件がダメでし

ロ売ったという形で流れます。

て、3 件目はものづくりまでダメと言われました。

こういう発電所と弊社の工場の見学会をして事業から言うと非常に価値があると思うのです

いまして、売電が 4 月から始まって、今で半年でが、なかなかものづくりの人、パネラーの審査員

すが、400 人くらい来ています。全国から来ていの心を打つことができなくて、結果的に発電所のただき、一昨日は群馬県の方に来ていただきまし12 億 8000 万、それからペレット工場で約 2 億、た。有料なのですが、良かったら是非来ていただ

補助金なしでやらせてもらっています。

きたいと思います。

今、半年回しているのですが、決して楽な状態
ではないですが、どうにかこうにかやらせてもら

中小企業の良さを生かしてっているので、補助金とか支援がなくとも、やら
なきゃいけないときはやらなきゃいけない。でも、先ほど、うちの雇用の話しがあったのでそれにできれば助けて欲しいと思います。外側からは、応えようと思います。バイオマス関係をやり始め

自治体とはずっと二人三脚でやっていると見らたので、ペレット工場、発電所の面倒もみている

れるのですが、取り合ってもらえていません。

ですが、それに新たに 7 人くらい雇用が生まれまして、今現在 20 人くらいになります。あと、実

現在、内子第二バイオマス発電所の計画を進めはまだ 5 人程足りないので求人を前から出してています。今までは山の原料の近くでペレットをいるのですが、なかなか来ていただけません。

つくって発電して、電気を流すという方向だった

この前の方は、木材のアレルギーを感じるといのですが、弊社の発電のブルクハルトは熱電併給

うので 1 日、2 日で辞められる方とか、いろいろで熱が出るので、熱をうまく使いたいなというこ

いらっしゃって、なかなかいい人材が集まりませとで、フィットネスクラブに温水プールがあり、ん。田舎は、よく自治体も雇用を頑張ってつくっその隣にホテルもあります。ホテルに大浴場があてくださいねというので、雇用は作りますが、働って一般の人も入れます。それは町の政策で両方く側から言うと、役場の人のポジションには就きともペレットボイラーでやっています。そこに発たいのだけれども、弊社のようなポジションには電所を置いて、発電から出る熱を供給してペレッ

就きたくないと。

トを使わなくてもいいようにしたいと。ペレット

今言ったように 5 人くらい求人を募集していを使わなくなると弊社が困るのですが、今度は定ます。隣の森林組合も募集しています。その隣側額にして使いたい放題、24 時間使い放題で安くの林業屋さんも募集している、みんな就職説明会

しますという、最近の携帯の宣伝みたいな話しをに行くと、いつもみんな並んで、だれも来ないね

しまして、非常に喜んでもらい、やる方向で話しと話しをしている状態が続きます。来月も 12 月

をしています。しかし、自治体にはなかなか話し

7 日に地域で企業説明会がありますが、何人が弊が通りません。時間をかけて説得するつもりです。

- 21 -

大企業は 10 ポイントあって、9 か 10 くらいまでいってスイッチを押してもちゃんと追いつけって話しをすると成功例しか言いませんが、結構失敗もしています。

るのですが、中小企業は、イントロクイズで言う10 年前までは発電所をするとは思ってもいまと、最初の 1 秒か 2 秒聞いたときに押さないといせんでしたし、5 年前も思っていませんでした。

けない、だから 10 ポイントある中の 3 ポイント

中小企業のいいところは非常に俊敏に動けるとくらいで一か八かで押してみるということが大いうところを活用して頑張って欲しいと思いま事だという話しをいつもしているのです。

す。取り留めのない話しになりましたが、ありがそうやっていくのが中小企業の宿命でもあり、とうございました。

逆に僕は楽しんでいるところもあるので、こうや- 22 -

技能評価と担い手づくり

全建総連

書記次長：奈良

統一

全建総連の奈良と申します。出身は東京土建中

仮説住宅を地域の工務店のみなさんと連携をし野支部というところで専従者をしておりました。

て全建総連が組合員、大工の仲間を労働者供給事

今日は「建設業における技能評価と担い手づくり」

業で現場に送り込む形でとりくみを進めました。

ということで 20 分ほど、お話をさせていただき

順調に工事が進んでいまして、12 月前には、入居ます。災害復旧等で建設従事者の役割というのがができるようにということで頑張ってきたとこ

改めてクローズアップされているんですが、非常ろであります。

に不足してきている状況があって、そこをどう担

改めて、こういう災害対応などの折りに、建設

い手確保に向けて進めるかということで、業界をの現場で働く仲間の存在というのが重要なんだ

あげたとりくみが進んでいる。そんな中で、賃金ということを実感しています。例えば私も、千葉の話しですとか、建設キャリアアップシステムののボランティア、南房総市のとりくみに参加をし話しですとか、能力評価の話しですとか、建設のたんですが、南房総市は非常にいいところですよ

仲間のみなさんは聞き慣れた話しだと思いますね。近くに海があって、穏やかな丘陵がいっぱい

し、ほかの単産のみなさんにとっては何のこっちあって、そういうところで屋根のブルーシート掛

ゃいという話しになってしまうかと思いますが、けのボランティアに行くんですが、どこに行ってよろしくお願いします。

も言われたのが、屋根を本当に直したいんだけれ
ども、どこにお願いしたらいいのかしら、ということなんですよ。この家を建ててくれた工務店はとっくに廃業してしまっているんです。で、ご近所にいた大工さんもみんな高齢で屋根に登れな
いし、仕事を辞めちゃっているんです。相談する
ところがないんです。地元の千葉土建の支部を紹介したりするわけですが、そういう状況、つまり近くに建設業で働く、工務店なり従事者なりがいないと地域の存続が問われてくるような事態になってしまっている、そういう状況を肌で感じてきたところであります。

台風 15 号で、千葉は大変な被害を受けて、実は千葉土建の仲間が地域のボランティアセンタ
ーと連携をしてボランティアを行いました。11 地域で 319 件の応対をしたんですが、全建総連も首都圏の組合員に呼びかけて、延べ 467 人の仲間が参加をするとりくみになりました。また、19 号のときに長野の千曲川が何カ所も氾濫、越水を起こして、長野市で応急木造仮説住宅を 2 団地、若槻と植松東なんですが、木造で建てる。55 戸の応急- 24 -

その現場を担う建設労働者が大きく減っている。これはよく出されるんですが、55 歳以上の人

組合員が今 62 万人です。そのうち 70 代の方が、の割合と 30 歳以下の人との割合を示したものな

今年は 8 万人を超えました。60 歳以上が 3 人に 1んですね。一番下にあるのが建設業です。30 歳以人になってきている。組合の存続にとっても、も下はもう 11％しかいません。55 歳以上の人がう 70 代の方はあと数年経てば現場を離れ、組合

34％、3 人に 1 人が 55 歳以上です。全産業平均を離れます。私たちの組合は建設国保を要求の軸よりも高齢者の割合が高く若い人の割合が少なに組織をしていますから、国保組合から 75 歳をい、これが建設業の実態。

超えると後期高齢者医療制度に移るんですね。そうすると多くが組合を離れます。まさに組合の存続にとっても極めて大きな影響がある。もう目の前に来ているということになります。業界あげて担い手確保のとりくみを進めています。

一方で入職してくる人はどうか。求人に対して5 人に 1 人しか、右側が建設業なんですが、応募
してくれません。しかも 5 人に 1 人入ってくれた

まず賃金。国は設計労務単価を 7 年連続で 5 割

就業者も 3 年たつと半分くらいが辞めます。これ近く上げたという数字です。この調査を始めて、が建設業です。左側にあるのが全産業ですが、全始まって以来の数字が今年の数字です。これは公く数字が違うんですね。何でこんなに建設業に若共工事の積算の根拠になっていますから、これでい人が入ってこなくて、しかも入ったらすぐ辞め見積もってゼネコンは受注をしているんで、もうるのか。それはやっぱり賃金が低いからであり、莫大な儲けを得ているわけですよね。今、大手ゼ

休日が取れない、休みが取れないからであり、そネコンは空前の利益をあげています。

して将来像が描けないから、というのがこの間の厚生労働省の若年層へのアンケート等で出された答えでありました。
今、10 代の大工さん、大体建設の現場で高校卒業して入って仕事を覚えていきます。大工というのは住宅建設での基幹職種です。この人たちがいなければ住宅は建たない、直せないわけです。10代の大工は、今、日本に 2920 人しかいません。
3000 人いない。これは国勢調査を基にした数字ですので実数に近いです。例えば今日、和歌山の方、愛媛の方がパネリストでお越しですが、それぞれの県で 10 人もいません。10 人しかいません。

一方で私たちの賃金はどうか、厚労省の調査な

もう何年か先には建設業がなくなりますと、そうんですが、建設従事者の賃金は大きく上がって全いう話しなんですね。建設業がなくなれば地域の産業平均を超えました。これはゼネコンの営業で存続はもう不可能、そう言ってもいいと思います。

すとか、そういう人たちを含めた数字であります。

実は、組合にとっても大きな課題で全建総連の確かに上がっている、ゼネコンは儲けていますか- 25 -

らね。今年の夏の賞与についても、全産業の中でそれから休みが少ないということで週休 2 日

一番建設業が上がったと報道をされています。一として土曜日の現場を閉める動きが始まってい方で、一番下の線が現場従事者、生産労働者の賃ます。全国建設業協会というところでは、月 1 プ

金なんですが、まだ全産業平均に届いていません。

ラス運動、休みの日を今までよりも毎月 1 日だけ

確かに上がるには上がっているけれども、まだま増やそうよという、ちょっと腰が引けた方針です

だ不十分というのが現状なんだということですが、そんなとりくみも始まっています。ただ一方ね。それでこの賃金を上げるためにどうするのかで、日給月払いで働く仲間が多いんです。いわゆということが、私たち労働組合にとっても一番にる日給月給で出た分だけお金が入る。そうすると迫られる課題であります。一つは、地域地域で公週休 2 日になると収入が減るわけです。千葉土建

契約条例をつくって、公共工事から賃金の下支えの調査では週休 2 日になったら、うちの月収減るをしていこう。日本というのは非常に公共工事がよと答えた仲間が 8 割もいる。ただ一方で 30 代

多い国でこの賃金相場が建設業全体の賃金相場

40 代の若い子育て世代では、それでも週休 2 日に影響するわけです。

がいいよという仲間が多いんですね。やはりカギ

公契約条例、24 都道府県 55 自治体に広がりました。理念条例といって目標みたいなものになっは給料だ、賃金だ、ここがきちんと保障されれば当然週休 2 日の産業が選ばれるわけです。

てしまっている条例もあるんですが、それでもこういう世論が広がっているというのは示せたと思うんです。問題はこの条例制定が私たちのゴールではなくて、これを足がかりにして地域で建設の現場について見える化していく、建設の労働者の賃金を共通の課題にしていく、例えば条例に基づいて審査会をつくって、共同で公共工事の現場の視察をする、賃金調査をする、賃金について労使として自治体が入って話しをする、そういう場

そういった働き方を建設産業の中に広げていをつくることで関係性をつくり、議論ができる場

く上で、私たちが今カギだと考えているのは建設をつくり、信頼関係をつくっていく。建設労働者

キャリアアップシステムという新しい仕組みでは減らせないよ、だったら賃金を上げないとダメす。この 4 月から動き出しました。本格的な稼働だよね。この地域でどうやろうか、そういう議論が始まっています。現場に入る従事者、技能者のができる場をこの条例を足がかりにつくっていみなさんひとり一人に本人認証、本人だよという

こうじゃないかということだと思います。

ことをきちんと証明されたカードを持ってもら

賃金だけじゃなくて、社会保険未加入対策という、そしてそのカードで現場の入退場を記録してのにもとりくんできました。実は、建設業という就労履歴を蓄積していく、これを建設業共有のデのは非常に周回遅れの産業で、社会保険にすら入ータバンクとして見える化していこうという仕っていない現場従事者が大半でした。この数年間、組みです。同時にその技能者を雇用する事業所も国交省が旗を振って社会保険加入を進めた結果、登録をする。事業所が元請けになる現場も登録を

企業別でも労働者別でも全地域で大きく厚生年する仕組みです。

金、協会けんぽ等の加入が進んでいったというこ

技能者については 4 段階のレベルで技能の評とで非常に評価されています。ただ一方でこの保価をしていくキャリアアップシステムを基にし険料負担の原資がきちんと事業者の下に届かなて建設技能者の技能評価を進めていく。まず見習

いということになると、また辞めざるを得ない、

いで入る、そして一人前になる、更に現場の班長、そういう実態も出てきているわけです。そこが課職長ができるようになる、そして高度なマネジメ

題になります。

ント、現場の管理をしっかりまとめていけるよう- 26 -

になる、そういうレベルで 4 段階に分けて技能をと処遇、賃金に結びつける、そうした仕組みを進評価することでちゃんとそれぞれの技能に相応

めていこうということであります。

しい処遇を受けられる、賃金を取れるようにして技能評価については国が、国交省のほか、厚労

いこう、そういう仕組みであります。今、キャリ省の人開局、職安局、それぞれが補助金を出してアアップシステムが動き出しまして能力評価の技能者の育成を奨励しているところです。例えば

枠組みも粗々決まってきました。先行する業種でそういった国の補助金を使って私たち組合が介は始まっています。

在をして「ものづくりマイスター」を学校教育の場に派遣をして実技指導をしたりしています。
私たち組合の側、例えば全建総連で言うと、組合が運営をする認定訓練校が全国 80 校あるんですが、その内 10 校が残念ながら休校しているんです。しかし、在校生徒数が 868 人います。毎年、青年技能競技大会というものを開催して、今年で35 回目を石川県で開催しています。何と言っても組合の中に青年部があって、職場では孤立しが

私たち全建総連も建築大工の職種での能力評

ちな若い仲間が、多くの同じ業界の若い仲間と学価に団体として関わっています。例えば、先行す

び合いながら切磋琢磨してやっていく、そんなよ

る鉄筋、型枠、機械土工の能力評価基準ですが、うな場になっているだろうと思っています。

それぞれレベル 1 の見習い、レベル 2 の一人前、レベル 3 の職長クラス、レベル 4 の最高レベルです。この人たちは例えばゴールドカードということで評価する。それぞれ就労年数、就労日数と取っている資格でこの評価をしていく。大枠はそういう仕組みになっています。これを例えば建築大工と言えば、全建総連が関わって評価基準をつく
り国交省の承認を受ける。そしてこれに基づいて認定訓練校の現状について若干資料を載せま仲間の技能評価をしていく、そうした仕組みが間した。東京土建の建築カレッジは、働きながら学もなく動き出すということになります。

ぶということで 2 年間、毎週 2 回の講習で職業能

例えばこれを、この 4 段階の技能評価をきちん

力開発の短期大学の認定を受けてやっています。

と賃金に反映させるためにどういうとりくみを全国から学生さんが来たりしています。実はこのしていくか、国交省などでは先ほどの設計労務単間、NHK の密着ドキュメントで「よみがえる熊本

価を業種ごとに出している、職種毎に出している城」で熊本城の復興の話しが出ていたんですが、わけですが、それをレベル毎に分けて調査、表示

ここの現場に携わっているＭ君は熊本建労の青をしていくようにする検討が始まりました。全建年部部長でした。彼も建築カレッジで学んでいま総連で言えば、先ほど長野の応急木造仮設住宅のす。

現場の話しをしましたが、大工の仲間を地元の工

こういう仕組みで認定訓練校を仲間が努力を

務店に労働協約を結んで送り出すわけです。そのして運営をしている、そうしたとりくみを組合とときの労働協約にどういう賃金にするか、当然いして続けているということであります。技能競技

ろいろ分けるわけです。今後はこのレベルに応じ会も回を重ねて若い仲間が、本当に緊張した雰囲た賃金にしていこうと。今、一律 2 万 6000 円で気の中で与えられた課題について原寸図を書いすが、それを見習いとレベル 4 とでしっかり金額て、墨付けをして、切り出しをして、刻みをしてに差をつけていく、そういうことで技能をきちん組み立てるということに挑戦するんです。最近は- 27 -

女性の参加も出てきています。

こういうことも緩和されていくだろうと思いま

それから、組合が働きかけてそれぞれの地域のす。

自治体に技能者の担い手確保の施策をつくらせたりもしています。やっぱり地方の自治体の例が多いんですが、首都圏でも例えば、神奈川ですと
横浜で資格取得、あるいは受講したとき、かかった費用の半額を市が持つという補助をつくらせたことです。面白いのは長野の事例で、省エネ住宅を新築するときに地域の工務店で、しかも 40
歳以下の若い大工を雇っているその人か、若しくはその人を指導している大工さんがその住宅を建設する現場にいれば補助金を出すと、そんな仕組みをつくったりもしています。

地域で暮らしていける賃金をはじめ産業政策が重要ですし、何より自治体職員、この人たちのやっぱり自治体の力は非常に大きいかなと思

やる気というものが本当に大事だと思っていまっています。例えば今年 4 月から同じ長野県の飯す。やっぱり非正規ですとか、例えば１年間の期山市では、職人の技能者育成支援事業が上限 5 万限雇用等々で、本当に将来、この自治体を住民と円ではあるんですが、給与と社会保険料の半分まどうつくっていくのか、という真剣な議論ができで、半分までと言っても 5 万円まで、5 人以下のるだろうか、やっぱりこの人たちがカギになって零細事業所で後継者を雇ったら補助を出します。

私たち、住民や地域の団体と議論をしていく、そ3 年間毎月５万円までの補助です。これは自分のういうことが大事なのだろうなと改めて思ってところの息子でもいい、雇用でなくても親子でもいるところです。

使えるような、そういう組合側の働きかけがあって補助金になったわけですが、そんな仕組みがでこういう場で発言する機会を与えていただいたことに、本当に感謝しています。

きたりもしています。

その上で、現場で働く人への敬意とか配慮とか、改めて、建設業がなければ地域は成り立たない

そういうものがもう少しあってもいいのではなんだと話しをしましたが、逆に言えば、地域がな

いかなと思っています。現場を担う者への敬意とければ、その地域で建設業が営めないわけです。

いえば、例えば東京オリンピック・パラリンピッ

地域のつながりの中で町場の工務店、住宅産業は

クにはものすごいメディアが参入をして大変な仕事を得て暮らしを立てています。ですから、そ話題になりますが、技能五輪が 8 月にロシアのカの地域をどう存続させるかということについて、ザンで開かれましたが、全く報道もされていませ是非積極的に関わっていく、そういうことが私たん。現場を担う若い人たちがその現場の技能を競ちの組合の側にも求められてきているんだろう

い合う世界的な大会でした。今回 62 カ国、56 職と思いました。

種、1300 人ほどの若い人たちが集まって技を競

それで言わずもがなですが、地域が存続していったわけです。日本も 42 職種、48 人が参加した

くための課題はということで、期せずして全国一のですが、どこも報道されません。建設の職種で律最賃制度、これは本当に入れなければならない

は残念ながらメダルは取れませんでしたが、機械と思います。例えば首都圏の現場でも、遠い茨城加工ですとか情報ネットワーク作製ではメダルだとか群馬ナンバーの車で職人さんが来たりしを取っているんです。こういうものも含めて現場ているわけです。これはなぜかというと、下請けで働く人への注目、関心、そういうものが社会的を入れるときに遠方の人のほうが賃金が安くてにもう少しあってもいいだろうと思っています。

やってくれるということで呼ぶわけですね。これ

この間、第一生命がやっている「大人になったは地域の賃金相場の問題で、一律最賃ができればらやりたい職業」、子どもに聞くアンケートがあ- 28 -

るんですが、大工さんというのは人気が高く、今設けて地域の中で根を張って活動していく、だか

年も 5 位でした。小さい子は物をつくって現場でらこそ私たちは組合の役割として地域の様々なつくっていく、そういう仕事に憧れをもっている団体、あるいは行政、議会、業界とつながっていんだけれども、それが成長すると親からも建設職

くことが大事なんだと思っています。それを地域人だと食っていけないよと、そういう話しになっで担うことができるだろう、そういう可能性をもて、先ほどお話ししたように入職者が少なくなっった団体だろうということも思っています。改めていくという事例があります。

て、私たち組合の中で地域につながりをつくる、

私は、現場の担い手にきちんと敬意を払うとい町づくりに参加していく、そういうことを政策化

うのは、賃金で処遇をするということだと思いましていく、組合の方針化していく努力をしていきす。先ほどにお示ししたグラフで建設業の現場のたいと思っています。

従事者の賃金のグラフがありましたが、あれが逆

それと賃金、これが一丁目一番地の課題ですが、転するような、現場を担う人の賃金こそ、まず最本当にこれだけ賃金運動を毎年やってきて、春とも高い、そういうような労働の評価というものが秋には大手の企業交渉を重ねてきて、なかなかそあってしかるべきだ、そういうものをつくっていれが現場に行き渡らない実態を、私たちもジレン

くための労働運動だろうと思っています。

マとしてもっています。ここでやっぱりブレイク

それから地域づくりとの課題でお話をすると、スルーとして、全国最賃、とりわけ私たちにとっ私たちの組合は全国に加盟組合がありますが、すては業種別の特定最賃に踏み出していく、政策化

べてが個人加盟の、居住地で組織をする組織形態

していく、そういうことも今後議論ができればとの組合です。地域で生きる建設技能者、建設職人

思っています。

をひとり一人説得して組合に入れていく、そういう組合です。そのために専従者を雇い、事務所を- 29 -

閉会あいさつ

東京地評

議長：荻原

淳

閉会あいさつというのは最後にやるもんです

たかなと思います。このシンポジウムの成功を力から、長時間緊張感を保つのに大変でした。少しに今後中小企業が元気に活動し、存在感を増してお時間をいただきたいと思います。

前進・発展していくことを期待するものです。

本日は最後まで熱心に参加をいただき、本当に中小企業を応援し地域を活性化する施策が必ありがとうございました。永山先生、シンポジス

要です。地域の主役として中小企業が頑張れる制トの宇田さん、内藤さん、奈良さん、改めてお礼

度的な保障、自治体の振興条例の制定であるとか、を申し上げます。ありがとうございました。

国では中小企業憲章を法制化することが求めら最初に報告ですが、本日の参加状況は 13 団体、れています。

8 地方組織（青森、秋田、栃木、東京、富山、静中小企業振興条例は、今 2 割近い自治体が制定

岡、福岡、佐賀）です。遠方の方も参加していた

し、長年中小企業者と労働者の要求に全く応えてだき、ありがとうございました。パネリストのみ

こなかった東京都も条例をつくりました。残念ななさんを含めて、全体で 90 人の参加ということ

がら実効性という点では今後の拡充が求められであります。

ます。

おが粉の話しが出て、懐かしいなと思いました。

来年は 7 月に都知事選挙もあります。選挙日程

実は私の家の一軒置いて隣におが屑の工場があも確定をしました。革新都政時代は中小企業振興

りました。都内に 3 軒しかないと言われた工場でを重視し資金貸付、技術者の指導育成、技術の開す。私の子どものころなので 50 何年前のころで発や試験研究の支援を行いました。中小企業・零

すが、バイオマスをやってたのかな。おが粉を燃細業者への制度融資を抜本的に拡充しました。無料としていろいろ使っていたのではないのかな

担保無保証人で一年中いつでも借りられる制度と思っています。

です。支援の実質を伴う新興条例にして、本当に今日のみなさんの話しを聞いて、キーワードと元気にする施策を大きく展開すべきです。中小企

して地域、産業、人というのを私は思う浮かべま

業を元気にする都政に変えることが求められてした。そして、これらを結びつける最も大事なワいます。区市町村政も同様です。

ードとして「持続可能」ということがあるんでは私が働いていたのは墨田区役所です。40 年もないかなと思っています。はじめにそれを申し上前に振興条例を制定した草分け的な自治体でもげておきたいと思います。

あります。中小零細事業所がひしめく、モノづく

今日は、この持続可能な地域経済・地域社会にりの街、墨田で中小企業者・零細事業者の運動と転換し、中小企業も労働者も元気にするために、

日本共産党区議団の奮闘で区政を動かし条例を

それぞれの立場からいろんな課題と今後の発展つくりました。支援や活動の拠点として中小企業方向を提起していただいたと思います。大変わかセンターを設置して、商工対策を専門とする部をりやすくお話をいただきました。厳しい状況、困発足し、融資制度など施策を拡充しました。この難もありますが、日本の産業を支える中小企業がセンターには最新鋭の機械・設備を導入して、技元気を取戻し、地域社会に欠かせない存在として術指導員も配置し、全国からこのセンターに視察役割を発揮し、地域の産業新興と活性化に貢献すが相次いだことを覚えています。

る道筋を様々な角度から明らかにしていただい- 30 -

異業種交流事業、後継者対策にも力を入れました。またスリーエム運動も提起をして、いろんな

私たち東京春闘共闘と東京地評は、最低賃金のところに小さな博物館であるとかモデルショッ

大幅引上げと全国一律の最賃制度を求めて運動

プやマイスターを配置するということをやってしています。時間額では 1500 円を目指していまきました。

す。私たちは今、東京での最低生計費の調査と分しかし、当時私が感じていたのは、力のある企析を進めており、近々明らかにできる段階になっ業、将来性のある企業、この支援に重点がありまています。現在の最低賃金の水準では、人としてした。頑張っているけれども、本当に厳しい中小

普通に暮らす上で全く足りない、こういう結果が零細企業には充分ではなかったなと思っていま出ると思っています。

す。事業所数も産業人口も今は減少し、モノづく

最低賃金の大幅引上げは、全国一律制への移行

り産業からサービス産業に中心が移り、墨田区のを含めて、国政で注目をされる、今、重要課題に政策は大企業重視に転換をしています。スカイツ

なっています。政治の方向を大きく転換すること

リーなど観光産業に今はシフトしています。

が必要です。中小企業支援策は不可欠であり、中墨田の零細事業者の家庭で育った私としては、

小企業者・団体の理解を得ながら進めることが前

このことは大変残念でありますし、淋しさを感じ

提条件になります。労働組合と中小企業者・団体ます。

とが率直な懇談を継続して行うことが大切であ

事業所数でも従業員数でも中小企業の占めるり、具体化をはかる必要があると考えます。

割合は圧倒的です。日本経済の中で根幹を担う存中小企業で働く地域の労働者も元気にするこ在として位置づけられています。これは中小企業とが大事です。どちらも元気にする政策を実施し、白書の言葉ですが、これとは裏腹に国の今年度の大企業には民主的な規制を行い、中小企業と地域

中小企業対策費予算は三省庁分併せて、先ほども経済に対する社会的責任を果たさせるべきです。

ご紹介がありましたが 1740 億円、これは何十年

国の政策の基本に中小企業振興と地域経済活性もほとんど増えていません。5 兆円を超えて年々化を位置づけさせようではありませんか。

増大する軍事費と比べてあまりにも少なすぎます。米軍の思いやり予算よりも少ない。総予算に最後に、中小企業をもっと元気にするために、占める比重も低下しています。抜本的にこれを増

私たち労働組合も、労働者も、市民も、事業者・額して政策を拡充すべきです。中小企業労働者の経営者も、みんなが力を合わせて頑張ることを呼賃金も大企業と大きな格差があります。賃金引き

びかけまして、閉会のあいさつとさせていただき

上げへの直接の資金助成、税や社会保障に関わるます。今日は多くのみなさんにご参加いただき大減免措置が必要です。

変ありがとうございました。

- 31 -