秩父市を舞台とする 「生涯活躍のまちづくり」 について議論する 「地方居住を考えるワークショップ」

住民協働による「多世代型ＣＣＲＣ」「消滅可能性都市」︱︱こんなショッキングな見出しがテレビや新聞に踊ったのは、２０１４（平成 ）年のことです。その８９６自治体のリストには東京から離れた地方都市だけではなく、豊島区も含まれていました。日本の人口が減少局面に入り、いずれ東京も人口減少の時代を迎えます。全国連携プロジェクトは、東京と地方がウインウインの関係を築くことが大きな命題です。全国どこでも生涯活躍できるまちをつくるにはどうすればいいのか。豊島区の取り組みから探ります。

せん。

るようなイメージしか思い浮かびまえると、いかにも、高齢者を追いや生涯活躍のまちづくりを目指す

ＣＣＲＣ＝﹁退職した高齢者が対象﹂という誤解

元々、姉妹都市関係にあった豊島し「ＣＣＲＣ」という言葉を聞いて、区と埼玉県秩父市は、民間の調査機関から、２０１０年からの 年間で、ちち ぶどんなイメージを持つでしょうか。

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ReraC「 Ｃ Ｃ Ｒ Ｃ 」と は「」（ 継続的なケ ア付き 退職者向けコミュニティー）の略称です。

ＣＣＲＣというと、どうしても「Ｒ」のイメージが強くて、定年退30～ 歳の女性の人口が５割以上減

39「消滅可能性都市」
成 ）年度には、一つに位置付けました。
２０１５（平し、「地方との共生」を対策の柱の「消滅可能性都市対策本部」を設置摘を受けました。そこで、豊島区は少する「消滅可能性都市」という指20このような状況の中、事業をスの可能性について模索を始めました。

区市協働で「日本版ＣＣＲＣ」構想から「持続発展都市」を目指し、両27職した高齢者が対象だという先入観が強いと思います。東京は土地が高く、高齢者の介護施設を造るにもお金がかかる。高齢者は、田舎に転居して、東京の特養ホームの待機者を減らす。そんな紋切り型の発想で考326

タートしました。公募した 人の区などが参加するワークショップがスます！」と結んでいます。

にもつながると私たちは確信してい市を生涯活躍ができるまちにしていし、多世代の方々が地域に認められき家など既存のストックを有効活用

内在住・在学・在勤者には、大学に通う 代の若者から会社を退職した代の高齢者まで、幅広い世代が揃いました。
ワークショップでは、秩父市の魅力を知るために現地見学ツアーを実

興味深いのは、地方移住だけでなに「姉妹都市」となって以来、双方など、 年以上も様々な形で交流を秩父市と豊島区は１９８３年 月

く、「二地域居住」を提案しているのイベント参加や住民レベルの交流

池袋と秩父は、西武線の特急レッ点です。

くことがうたわれています。

た居住者として住む。そして、秩父近距離だからできる二地域居住38

施。秩父市の現状や魅力、自然や文ドアロー号で約 分という近距離でく、「住民参加」で検討しているとは、両区市長のトップダウンではな

タートしましたが、注目すべき特徴て、最後に「秩父市と豊島区が共にの三つの柱でまとめています。そしもが活躍できる自己実現のまち――

輪を広げる③秩父だからできる！誰域資源」を活かした継続的な交流のニティーを形成②秩父＆豊島の「地なニーズに合わせた住まい・コミュ

提案書は、①「多世代共生」様々ディスカッションを行いました。

チームによる政策提案発表とパネルを豊島区長と秩父市長に提出し、各る「生涯活躍のまちづくり提案書」

ワークショップでは、住民提案によいて議論。 月に開かれた第５回する「生涯活躍のまちづくり」につのチームに分かれて秩父市を舞台とです。高齢者が地域と隔離された新く、既存の地域資源を活用する考え

移住者を集めるという発想ではな

また、新たなハコモノを建設して、す。

複数の居住スタイルを提案していま設型などユーザーニーズに合わせたループワークでは、住居型、宿泊施の棲家」とすることも可能です。グ

生活の拠点を持って、どちらも「終んな人は、豊島区と秩父市の双方にはどうしても不安がつきまとう。そミュニティーを捨てきれず、移住にという選択肢もあります。現在のコせんが、この距離なら「二地域居住」移住することを想像するかもしれます。ＣＣＲＣというと、遠い田舎に通じた交流も可能かもしれません。

ニメやコミックなどの共通の文化をド〟と呼ばれる通りがあります。アび、〝腐女子〟の聖地である〝乙女ロー

一方、池袋にもアニメショップや執くのアニメファンが訪れています。

秩父が舞台。アニメの聖地として多名前を僕達はまだ知らない。
』は、ヒットしたアニメ『あの日見た花の映され、その後、映画化もされて大２０１１（平成 ）年にテレビ放ＰＲ強化」も盛り込まれました。

た。
「『姉妹都市』としての情報発信・参加者からはそんな声も聞かれましをよく知らない。ワークショップの治体の住民はお互いの自治体のことの豊島区民や秩父市の職員・関係者

２０１６（平成 ）年７月、公募ころです。

発展・成長し、共存共栄をはかって提案書でも「『アニメの聖地』とい続けてきました。でも、意外に両自3320化を肌で感じました。その後、五つ108070

たな施設に移住するのではなく、空昨年１２月にはグループワークを務めた青木美恵さんから高野之夫区長 （左）と秩父市長へ提案書を提出しました

いきましょう！それが『日本の元気』

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事喫茶、コミックショップなどが並23124

秩父市との間で住民参加による「多世代型のＣＣＲＣ」を進める豊島区。実は、これに限らずたくさんの交流自治体との付き合いが盛んな区でも文京、豊島、北、板橋、練馬の５区で構成する「ビあります。

）年はジネスネット」は毎年、幹事区の持ち回りで合同事業を実施しています。２０１５（平成豊島区を幹事として「 地方創生」をテーマに、一大消費地の池袋を中心に立地する小売・卸売業バイヤーと５区及び交流市町村の企業をマッチングさせる商談会を開催しました。
自 治体 が集まる催しました。大規模災害発生時の自治体間の広域連携について考える貴重な機会となっています。

う共通点を活かしたコラボイベントを開催する」という提案がありました。

全国のモデルケースに秩父市と豊島区は、ワークショップの提案を受け、２０１７（平成）年度にお試し居住を実施予定。

元気なうちからの移住や二地域居住を考える区民や、その家族の希望に対応していく方針です。また、４月からは両自治体同士の人事交流も始まっています。区の担当者は「地方移住というと遠い田舎に移り住むイメージがあると思うが、豊島区と秩父市のようなよ り い まち

区・川越市・東松山市・寄居町）で構成する東武

近距離型のＣＣＲＣは、全国でもめひがしまつやまし東上線沿線サミットも有名です。今年は２月に「開ずらしい。秩父市のような地方が元かわごえ し運スタン プラリー」を開 催しました。もちろん、気になることで、豊島区も元気にな
はんのう し飯能市、西武鉄道㈱の４者による連携で、交流をの取り組みを全国のモデルケースと続けています。
昨年７月に池袋駅周辺で開催された「東京フラして、日本全体の元気につなげていフェスタプロジェクト「地方交流観光物産展」を同時開催
これらの自治体交流の発展は、人口減少と少子し、多世代が様々な形でかかわる秩

住民参加のワークショップで進化しました。
高齢化という「消滅可能性都市」からの脱出にとっ父市・豊島区『生涯活躍のまちづくり』は、今年度からいよいよ本格的て、大きな鍵を握っているかもしれません。

きたい」と意欲を示していました。

池袋２０１６」では、特別区全国連携る。秩父市と豊島区の『多世代共生』

西武線沿線サミットもあります。豊島区、秩父市、東武鉄道㈱と東武東上線沿線の４自治体（豊島29に始動します。

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豊島区と防災協定を結んだ１５自治体が集まる 「防災サミット」「東京フラフェスタ ｉｎ 池袋２０１６」 では「地方交流観光物産展」 も同時開催
in豊 島 区と 防 災 協 定 を 結ん だ
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「防災サミット」を、 年度、 年度と続けて、開27