「令和3年度 第2回 農村まるごと保全技術研修会」

資料3-1

実施状況報告書作成および活動の注意点

滋賀県世代をつなぐ農村まるごと保全推進協議会

農業・農村地域の課題①高齢化や少子化、過疎化②農村地域での非農業者の混住化③鳥獣害被害による生産意欲の減退④農業生産物の価格低迷
等々…

農業従事者の減少①遊休農地の発生・増加②草刈りや泥上げなど基礎的な活動に支障③水路や農道などの施設の老朽化による機能不全

農業者だけでは対応が難しい

1

農業・農村の有する多面的機能①農作物の生産

⾷糧の確保

④地域景観

いやしの空間の提供

広く国民全体が利益を享受②防災機能③生態系保全一気水の緩和、田んぼダム

生物の棲息場所の提供⑤文化の伝承⑥大気調整機能

五穀豊穣の祈願

暑さの緩和、大気の浄化『世代をつなぐ農村まるごと保全向上対策』
世代をつなぐ農村まるごと保全向上対策 （滋賀県の名称）
平成19年度から始まった農林⽔産省の事業
⽬的：大人も子どもも交えて、農家非農家を問わず地域全体でチカラを合わせて、農地や⽔路などの施設を適正に維持保全し、豊かな農村環境を健全な状態で次の世代につないでいきましょう。
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【報告書】

令和4年3月31日【はじめに(PC)】3《記入例》

《記入例》
令和3年度

『分類』で『１．前年度持越』を選択すると自動で下の集計表に入ります。

３

令和4年3月31日

補填や預金の利息等、持越金や交付金以外の収入があれば内訳を記入してください。

『残高』の金額が自動で下の集計表の『次年度への持越（残高）』に入ります。

収入支出●持越をする場合は、『持越資金計画申出書』の提出をして下さい。
●持越をする場合は、備考欄にその使い途を記入してください。
●余った交付金を次年度に送るものではありません。

【金銭出納簿】【報告書】

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【活動計画書】（記入後）【活動計画書】
（記入前）

《記入例》

「事務・組織運営等の研修」と「機械の安全使用に関する研修」を5年間の中で1回以上受講。

農道側溝とは、農道の雨水を流すための水路であり、農業用の用水路でも、排水路でもない水路を指します。

ため池が無ければ全て空欄です。
必須活動です。必ず計画を入れてください。

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【活動計画書】《記入例》【活動計画書】『生態系保全』の『No.39～41』の7つ取り組みの内、1つ以上選択することは必須です。

《記入例》

必須活動です。よく相談して目標を達成するために必要な取り組みを選択してください。必要以上に選択する必要はありません。
選択した活動は毎年必ず実施してください。

『水質保全』の『No.42と101』の取り組みは必須です。

自由選択の取り組みです。選択したら毎年必ず実施してください。

必須活動です。毎年必ず実施してください。

ため池が無ければ空欄です。
中山間地域以外の地域は必須活動です。毎年必ず実施してください。

『農村環境保全活動』の『実践活動』を実施するための『計画策定』は必須活動になります。忘れずに選択してください。

6【活動指針】

もし、「鳥獣害防護柵」も「防風ネット」も無ければ、『６．鳥獣害防護柵等の保守管理』に該当する施設は無い。ということになり、計画には何も記入しません。

『異常気象時の対応』は「異常気象後に応急的に施設の補修等を行うこと」だけではなく「異常気象後に見回り」をすることも活動となります。

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【活動指針】

8

『水質保全』の『No.42と101』の取り組みは必須です。

『生態系保全』の『No.39～41』の7つ取り組みの内、1つ以上選択することは必須です。

【活動指針】【活動指針】

9【活動計画書】《記入例》

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【報告書】『ため池』は無いので計画欄は『－』を選択すると、実施欄も自動的に『－』が入ります。

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鳥獣害被害防止策および環境改善活動の強化

やすらぎ・福祉および教育機能の活用【報告書】『〇』または『－』を選択してください。

【報告書】

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【報告書】

施設が有る（点検結果に応じて活動を実施する）場合は『〇』を選択して下さい。
施設が無い（該当なし）場合は『－』を選択して下さい。

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【報告書】
必須活動ですから、計画書で選択した項目のみに必ず、『〇』が入っていなければなりません。

施設が有る（機能診断結果に応じて活動を実施する）場合は『〇』を選択して下さい。

ため池が無い場合は『－』を選択して下さい。

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【報告書】
活動計画書で選択した項目だけに必ず、『〇』が入っていなければなりません。

鳥獣害被害防止策および環境改善活動の強化

必須活動ですから、必ず、『〇』が入っていなければなりません。

やすらぎ・福祉および教育機能の活用
中山間地域は任意の取組ですが、中山間地域以外の組織は必須活動ですから、必ず、『〇』が入っていなければなりません。

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【活動記録】３《記入例》「点検」、「機能診断」は必須活動です。毎年必ず実施し、その記録も保存してください。

計画策定についても、「生態系保全」、「水質保全」は必須活動、その他の環境保全活動に取り組む場合も毎年必ず実施してください。

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【活動記録】《記入例》

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【活動記録】《記入例》「会計監査」は毎年必ず実施してください。

「総会」は毎年必ず実施し、欠席者がある場合は、書面などにて構成員全員に周知してください。

注意：【報告書】の計画欄に『○』が入っている以外の項目の取組番号は記入できません。
：活動を実施したら、必ず活動記録に取組番号を記入してください。

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【様式1-3号】
令和4年3月21日

当該年度内の総会開催日を記入してください。

現在は遊休農地ではあるが、この面積分も交付金をもらい遊休農地を解消する場合に記入します。

活動実施日を記入します。

研修の内容を記入します。

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農村まるごと保全技術研修会
受講「事務・組織運営」の研修に該当遊休農地を解消するための活動を実施し、『４．遊休農地発生防止のための保全管理』を活動記録に記入することで、実施欄が、『○』になります。

保全管理区域内に既遊休農地がなく、かつ、点検の結果、遊休農地発生防止のための保全管理の活動を実施する必要がなかった場合（活動記録に番号が記入していない場合）は「実施」欄が「×」となります。備考欄に理由を記入します。

当該年度に遊休農地を解消した面積を記入します。
活動を実施しなかった場合（活動記録に番号が記入していない場合）は「実施」欄が「×」となります。備考欄に理由を記入します。

《記入例》
【報告書】

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活動実施日と備考欄に具体的な取組内容を記入してください。

鳥獣害被害防止策および環境改善活動の強化

活動実施日を記入してください。
やすらぎ・福祉および教育機能の活用

3/17

農村まるごと保全技術研修会
受講「機能診断・補修技術」の研修に該当研修の内容を記入します。

中山間地域以外は必須の取組となります。
毎年必ず実施してください。
活動を実施しなかった場合（活動記録に番号が記入していない場合）は「実施」欄が「×」となります。備考欄に理由を記入します。

【報告書】

【報告書】

《記入例》

《記入例》

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【報告書】《記入例》

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【報告書】《記入例》

鳥獣害被害防止策および環境改善活動の強化

やすらぎ・福祉および教育機能の活用

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【活動記録】 《記入例》
３

県内の活動組織の皆さんに必須活動として取り組んでいただいている『水質保全活動』や『生態系保全活動』が自動的に『No.56 農村環境保全活動の幅広い展開』に該当します。
① 【活動計画書】の『農村環境保全活動のテーマ』
で『水質保全』を選択した場合は水質保全に関する活動を実施した同じ行に『56』を記入してください。

「点検」、「機能診断」、各活動に対する「計画策定」は必須活動ですから毎年必ず実施

啓発・普及活動は必須活動② 【活動計画書】の『農村環境保全活動のテーマ』で『生態系保全』を選択した場合は生態系保全に関する活動を実施した同じ行に『56』を記入してください。

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必須活動です。必ず選択し毎年実施してください。

【活動計画書】 《記入例》「生態系保全」に関する７つのメニューの中から１つ以上の取組を選択いただきます。

県内の活動組織の皆さんに必須活動として取り組んでいただいている『水質保全活動』や『生態系保全活動』が自動的に『No.56 農村環境保全活動の幅広い展開』に該当します。

①『水質保全』を選択した場合は、【活動記録】の水質保全に関する活動を実施した同じ行に『56』を記入してください。

②『生態系保全』を選択した場合は、【活動記録】の生態系保全に関する活動を実施した同じ行に『56』を記入してください。

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【活動計画書】

【報告書】

《記入例》

《記入例》

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【活動記録】《記入例》『資源向上支払（施設の長寿命化）』に外注で取り組む場
合でも、『直営施工』の活動（例えば、水路の補修をしてもらう場所の草刈りなどの事務以外の作業）を危険の無い範囲で必ず実施してください。
この場合、活動記録には、『７．水路の草刈り』とせず、『６１．水路の補修』や『６２．水路の更新等』を選択し、備考欄に草刈りをしたことを記入してください。

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【日当整理帳】

令和3年2月28日

宛名（活動組織名、代表者名）を忘れないようにして下さい。

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【活動計画書】

活動実施時期設定《記入例》
目標設定

実行手段
(取組項目)の選択『地域資源保全管理構想（案）』の取りまとめ → 最終年度に提出【重要】28

交付金の計画的な『持越』※1をされた活動組織以外は、1回目の交付金が振り込まれる以前の支払いは、立替払い、もしくは借入金からの支払いでお願いします。
ただし、借入金に対する利子を交付金から支出することはできません。
また、立替払いをされた場合は立替払返金領収書を作成してください。
※１

市町によっては、計画的な持越が出来ない場合がありますのでご確認ください。

《滋賀まるごと保全隊の立替払いの支払例》
・4月10日 土連次郎さんがお茶を立替で購入@100円×24本=2,400円
・4月11日 水路の泥上げ作業に出役した人にお茶を配布
・4月11日 自治会より活動資金として200,000円借入
・4月11日 通帳より出金・4月12日 会計より土連次郎さんに2,400円返金
・7月20日 1回目交付金入金
・7月20日 自治会へ借入金200,000円返金29

【金銭出納簿】 《記入例》
令和3年度

4/10

不可
4/11

10/30
10/3030

【金銭出納簿】 《記入例》
令和3年度

購入したお茶を使った日

4/11
4/11

4/12

立替金の返金を受けた日（立替払返金領収書の日付）

自治会より借入をした4/11より前の4/10にお茶を購入したので、『立替払返金領収書』が必要です。

10/30
10/3031

【金銭出納簿】

令和3年度

《記入例》
活動内容ではなく、購入したものを記入してください。

4/11
4/12

4/11

自治会などからの借入金を返済する場合は、収入欄に、「マイナス」表示で入力してください。

借入金返済の領収書を貼付して下さい。

活動実施日は「活動記録」と整合して下さい。
「振込手数料」の分類は、「７．その他支出」で、「事務委託料」の分類は「６．外注費」と分類が異なるので、行を分けて記入してください。

残高が「マイナス」になる前に補填をして下さい。

収入と支出は同額になります。

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【立替払返金領収書】〈参考様式〉
金銭出納簿に記入する日

１

令和3年4月12日

土連〈令和３年度以降〉購入した時点で通帳に資金が無い場合、通帳に資金があっても、領収書の日付が、通帳から出金した日
より前の場合は、『立替払返金領収書が必要になります。』【参考例】
通帳から出金した日

領収書の日付『立替払い返金領収書』の要否

4/94/10不要

4/104/10

不要

4/114/10

必要

令和3年4月10日

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（台紙に手書きも可）

【領収書】

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活動実施の注意点
A．活動について認定農用地対象農用地（交付金算定対象）①本対策の活動期間は、5年間が基準です。途中で活動をやめる場合や活動要件を満たしていない場
合は、交付金の「遡及返還」になります。（それまでの交付金もさかのぼって返還になります。）②活動を実施できる（交付金の支出対象）のは認定農用地内です。原則として活動計画書に記載されていない場所で交付金を使っての活動は出来ません。
③活動計画書に基づいて毎年の活動計画を策定し、必須の活動については毎年必ず実施してください。
（天候等やむを得ない理由で必須活動が中止となった場合、代替活動を行ってください。）
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④「総会」の開催および「監査」は毎年確実に実施し、議事録等を作成・保管してください。
１年に１回以上、まるごとの総会（総代会）を自治会等の総会とは開催時間（開催日）等を区別して開催してください。
また、総会の中で、下記の事項を構成員の方に確認いただき書面で残すようにしてください。
・日当の支払いの可否とその単価・役員報酬の支払いの可否とその金額
・年間活動計画と事業報告・会計監査など交付金に関する決算事項（監査報告書を総会資料に添付）※実績報告書には会計監査報告書、総会資料（会議録等）を添付すると共に、活動記録に実施したことを記入してください。
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⑤「地域資源の適切な保全管理のための推進活動」は毎年確実に実施し、活動内容の記録等を残しておいてください。
⑥「研修」は５年間に１回以上、市町やまるごと推進協議会が認めた研修会を受講し、その内容を受講者以外の構成員と情報共有してください。
令和2年度から新たに必須□事務・組織運営等の研修の取組となった研修□機械の安全使用に関する研修□機能診断・補修技術等の研修⑦先進地視察等を独自に実施される場合は、必ず事前に市町にご相談ください。視察先や費用負担が適切かどうか等、事前に確認させていただきます。
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⑧専門的な技術が必要な作業や高所作業など危険を伴う作業など、活動組織の共同活動で実施が困難な場合は、専門業者に委託することが出来ます。
委託費が10万円を超える場合は、3者の見積を取り契約内容や責任の所在を明確にするため、請書もしくは契約書を作成してください。
⑨遊休農地の発生防止『農村まるごと』では、『遊休農地の発生防止のための保全管理』を必須の活動項目と位置づけています。『保全管理』とは、定期的な草刈りはもちろん、“耕作可能な状態”を維持いただくことです。
もし、遊休農地と確認されれば交付金の返還になる場合もあります。

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B．交付金について（１）交付金①農地維持支払と資源向上支払（共同）の活動計画に基づき、年間の活動予算を配分して下さい。
②交付金は、その年度の4月1日から3月31日までの活動費としてお使いいただけます。
③交付金は、1回目に全体の7割（おおむね8月頃）、2回目に残りの3割（おおむね2月頃）が交付されます。
④1回目の交付金が振り込まれる以前の支払いは、立替払い、もしくは借入金からの支払いでお願いします。
ただし、借入金に対する利子を交付金から支出することはできません。立替払いをされた場合は立替払返金領収書を作成し、備考欄に立替者の氏名を記載してください。
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⑤計画的な持越以外は、交付金の繰り越しはできませんので、全て年度内（3月31日まで）に支出してください。
⑥使い切れない場合は、10万円以上で1万円単位で返還できます。2回目の交付時に調整しますので、11月末までに市町へ報告ください。報告後の変更はできません。
⑦総額で10万円以上の見込みの工事代金や商品購入の際には見積もりを3者以上とり、価格が一番安いところに発注してください。
⑧日当や役員報酬は課税の対象となります。
農業収入の有無、給与所得額により申告の方法（有無）が異なりますので、市町の税務担当部署や税務署、税理士に相談の上対応をお願いします。
なお、日当を各種団体の代表者が構成員の了承のもと受領し、団体の活動費に充当する場合であっても、一度、個人に支出されたと見なされますので、注意してください。
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⑨終日にわたって作業される場合は、活動効率を考慮し活動場所を離れることがなくてもいいようにするため、弁当を提供することができます。
ただし、弁当の 代わりに外食することや、半日の作業で弁当を提供することはできません。
弁当は１食あたり１，０００円以内としてください。

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⑩交付金の原資は税金です。ルールを守って支出してください。
使ってはいけない活動や支払いの例を挙げます。
・活動計画書の『保全管理する区域内の農用地、施設』に記した区域以外での活動【例】◆集落内の道路側溝の泥上げ◆神社や公園の掃除◆国道・県道・市道や１級河川など行政が管理する施設での活動
・交付金の趣旨に合わない活動【例】◆宗教（お寺など）に関する活動◆公民館の維持管理費や補修費など・児童に対して現金の支給（日当の支払）◆児童に対して労働に対する日当（現金）を払うことは不適切なため、図書カードや文房具・観察会の際の道具などの「記念品」としてください。
◆子ども会等の団体に対して、児童分の日当(現金)を支払うこともできません。
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使ってはいけない活動や支払いの例を挙げます。
・他事業の地元負担金への充当
県・市町や土地改良区等が実施する他の補助事業の地元負担相当額に、交付金を充てることは補助金の二重投資になるためできません。
・総会や会議での弁当や菓子の購入
・明確な根拠なく他団体と共同で費用負担◆例えば、自治会などと共同で使用しているコピー機のリース料の全額負担や根拠のない按分（折半など）は認められません
ので、コピー使用枚数等を記録し、使用量に応じた支出にしてください。
・アルコール類、つまみ など・・・

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（２）レシート（領収書）①活動での支払いを確認するためにレシート（領収書）が必要です。
・実施状況確認時や国県等の検査時は、レシート（領収書）で、支払金額、支払日、品名、単価、数量を確認します。
・レシートおよび領収書のどちらでも整理は可能ですが、レシートを領収書と販売店で引き換えると、明細等を販売店で記入してもらう必要がありますので、レシートでの整理をおすすめします。
②レシート（領収書）の宛名は正式な活動組織名でもらってください。
◆自治会名や○○子ども会といった宛名にならないように、実際に購入に行く人にも徹底して伝えてください。ゴム印等でも構いません。
③レシート（領収書）と金銭出納簿の整理は、レシート（領収書）の日付順で整理してください。レシート（領収書）には、番号を記入してください。
◆立替払いをされた場合は、立替払返金領収書の日付で整理してください。
◆振り込みの場合は、通帳に記載している振り込み日で整理してください。
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④レシート（領収書）の整理・保管について・レシート（領収書）は台紙に貼って整理してください。
・コピーが容易にできるよう、レシート（領収書）同士が重ならないように貼ってください。
・感熱タイプのレシートは時間が経過すると見えにくくなり、レシートの役割を果たさなくなるため、コピーをとって原本とともに保管してください。
⑤ポイントカード等の使用について・物品の購入時に個人のポイントカードやクレジットカードを使用し、ポイントを付けることは交付金で個人が利得を得ることになるため、個人のポイントが付くカードは使用しないでください。
⑥資金の借り入れおよび立替払いを行った場合は、返金に45かかる領収書が必要になります。

（３）日当の支払い①日当支払対象および整理・日当の支払対象者は構成員（構成員一覧に記載されている方々）のみです。
・日当整理帳で、出役者毎に「作業時間×時間あたり単価」で整理し、支払ってください。
・活動記録や金銭出納簿との整合を図ってください。
②日当整理帳には、日当の受領者の署名または押印が必要です。
また、領収日も記入してください。

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③日当単価と役員報酬額
・日当の単価や役員報酬額は、総会で説明し構成員の了承を得て、その記録を書面で残してください。
・交付金の残額調整を役員報酬で行うことはできません。
④事務作業に対する対価の支払い・事務作業に対する対価を日当で支払う場合は、日当整理帳で整理してください。

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（４）傷害保険（賠償保険）、自転車保険への加入①保険料は、交付金から支出できます。ぜひ、加入してください。
②保険加入の際の条件の確認◆作業に対する日当が出るか。
◆作業で機械（草刈り機を含む）を使用するか。
◆高齢者の方が参加するか。
・・・・・・等の条件が加入しようとする保険でも補償されるかを保険会社の方に確認してください。
③活動中に自転車で人に怪我をさせたり物を壊したりした場合、個人が加入されている保険が使えないことがあります
ので、保険内容を確認の上必要に応じ、組織として自転車事故も対象となる保険に加入してください。
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C．証拠書類や備品の適正な保管について・証拠書類は「交付を受けた年度の翌年度から起算して５年間」保管してください。
・備品（消耗品でないもの）を所有されている場合は、備品台帳（財産管理台帳）を整備してください。活動開始
年度から連続して、一つの台帳に記入してください。
・目的外使用に該当するため、備品等を他団体に貸出することはできませんのでご注意ください。
（有償無償問わず）49

ご清聴ありがとうございました

今後とも『農村まるごと』をよろしくお願いします。

- メモ -