㊢平成３０年第２回定例会‖ 平成３０年１１月２１日 ‖草加八潮消防組合議会会議録

草加八潮消防組合議会

平成３０年第２回草加八潮消防組合議会定例会

会 議 録 目 次

招集告示 …………………………………………………………………………………………… １
応招・不応招議員 ………………………………………………………………………………… ２◇

議事日程（１１月２１日、水） ………………………………………………………………… ３
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… ４
出席・欠席議員 ………………………………………………………………………………… ５
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者 ……………………… ５
本会議に出席した議会担当職員 ……………………………………………………………… ５
開会 ………………………………………………………………………………………… ６

開

議 ………………………………………………………………………………………… ６

新議員の紹介 …………………………………………………………………………………… ６
議席の指定 ……………………………………………………………………………………… ６
閉会中の議会運営委員会委員選任の報告 …………………………………………………… ６
議会運営委員会副委員長の互選結果報告 …………………………………………………… ７
議長の選挙 ……………………………………………………………………………………… ７
議長就任のあいさつ …………………………………………………………………………… ７
管理者の紹介 …………………………………………………………………………………… ８
管理者あいさつ ………………………………………………………………………………… ８
会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………… ９
会期の決定 ……………………………………………………………………………………… ９
諸 報 告 ………………………………………………………………………………………… ９
地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告 ……………………………… ９
議員派遣の報告 ……………………………………………………………………………… ９
例月出納検査結果の報告 …………………………………………………………………… ９

管理者提出議案の報告 ………………………………………………………………………… ９
管理者提出議案の上程（第１５号議案） ………………………………………………… １０
管理者提出議案の説明（第１５号議案） ………………………………………………… １０
管理者提出議案に対する質疑（第１５号議案） ………………………………………… １０
委員会付託省略（第１５号議案） ………………………………………………………… １０
討論（第１５号議案） ………………………………………………………………… １１

採決（第１５号議案） ………………………………………………………………… １１

第１５号議案の同意 ……………………………………………………………………… １１
管理者提出議案の上程（第１３号議案及び第１４号議案） …………………………… １１
管理者提出議案の説明（第１３号議案及び第１４号議案） …………………………… １１
監査報告 ……………………………………………………………………………………… １２
監査報告に対する質疑 ……………………………………………………………………… １４
管理者提出議案に対する質疑（第１３号議案及び第１４号議案） …………………… １５４番

藤 家

諒 議員 ……………………………………………………… １５

１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… １８

一般質問 ……………………………………………………………………………………… ２０４番

藤 家

諒 議員 ……………………………………………………… ２０

１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… ２２

委員会付託省略（第１３号議案及び第１４号議案） …………………………………… ２６
討論（第１３号議案及び第１４号議案） …………………………………………… ２７

採決（第１３号議案及び第１４号議案） …………………………………………… ２７

第１３号議案の認定 ……………………………………………………………………… ２７
第１４号議案の可決 ……………………………………………………………………… ２７
管理者あいさつ ……………………………………………………………………………… ２７
閉会 ……………………………………………………………………………………… ２８◇

署名議員 ………………………………………………………………………………………… ２９

◇

参考資料
１ 議案処理結果一覧表 ……………………………………………………………………… １⑴ 管理者提出議案 ………………………………………………………………………… １
２ 管理者提出報告一覧表 …………………………………………………………………… １
３ 議案質疑発言一覧表（第１３号議案及び第１４号議案） …………………………… ２
４ 一般質問発言一覧表 ……………………………………………………………………… ３
５ 議員の派遣 ………………………………………………………………………………… ４
６ 議員派遣報告書 …………………………………………………………………………… ６

草加八潮消防組合告示第３３号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により平成３０年第２回
草加八潮消防組合議会定例会を次のとおり招集し、同条第７項の規定により告示する。

平成３０年１１月９日

草加八潮消防組合管理者 浅 井 昌 志

１ 期

日

平成３０年１１月２１日

２ 場

所

草加八潮消防組合八潮消防署視聴覚会議室- 1 -◇応招議員 １１名
１番

池 谷

正

議

員

８番

矢 部 正 平議員

２番

広 田 丈 夫議員９番

朝 田 和 宏議員

３番

金 井 俊 治

議

員

１０番

関

一 幸

議

員

４番

藤 家

諒

議

員

１１番

佐 藤 利 器議員

５番

森 下 純 三議員

１２番

小 川 利 八議員

６番

篠 原 亮 太

議

員

議

員

◇不応招議員 １名
７番

白 石 孝 雄- 2 -

平成３０年第２回草加八潮消防組合議会定例会
議 事 日 程平成３０年１１月２１日（水曜日）
午 前 １ ０ 時

１ 開

会

２ 開

議

３ 新議員の紹介
４ 議席の指定
５ 閉会中の議会運営委員会委員選任の報告
６ 議会運営委員会副委員長の互選結果報告
７ 議長の選挙
８ 議長就任のあいさつ
９ 管理者の紹介
１０ 管理者あいさつ
１１ 会議録署名議員の指名
１２ 会期の決定
１３ 諸 報 告⑴ 地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告⑵ 議員派遣の報告⑶ 例月出納検査結果の報告
１４ 管理者提出議案の報告
１５ 管理者提出議案の上程（第１５号議案）
１６ 管理者提出議案の説明（第１５号議案）
１７ 管理者提出議案に対する質疑（第１５号議案）
１８ 委員会付託省略（第１５号議案）
１９ 討論（第１５号議案）

２０ 採

決（第１５号議案）

２１ 管理者提出議案の上程（第１３号議案及び第１４号議案）

- 3 -

開

会

２２ 管理者提出議案の説明（第１３号議案及び第１４号議案）
２３ 監査報告
２４ 監査報告に対する質疑
２５ 管理者提出議案に対する質疑（第１３号議案及び第１４号議案）
２６ 一般質問
２７ 委員会付託省略（第１３号議案及び第１４号議案）
２８ 討論（第１３号議案及び第１４号議案）

２９ 採

決（第１３号議案及び第１４号議案）

３０ 管理者あいさつ
３１ 閉会

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 4 -午前１０時２７分開会◇出席議員 １１名
１番

池 谷

正

議

員

８番

矢 部 正 平議員

２番

広 田 丈 夫議員９番

朝 田 和 宏議員

３番

金 井 俊 治

議

員

１０番

関

一 幸

議

員

４番

藤 家

諒

議

員

１１番

佐 藤 利 器議員

５番

森 下 純 三議員

１２番

小 川 利 八議員

６番

篠 原 亮 太

議

員

議

員

◇欠席議員
７番

１名
白 石 孝 雄◇地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者
者

冨 田 忠 彦警 防 課 長
（次長兼務）

理者

荻 沢 幸 夫

情報指令課長局

長

堀 江 靖 志草加消防署長安 藤 一 明消 防 局 理 事

岩 間 和 利草 加 消 防 署
管 理 課 長加 崎 政 秋

消 防 局 次 長

蓮 見 好 夫八潮消防署長植 竹 浩 明八 潮 消 防 署
管 理 課 長中 村 幸 彦代表監査委員長

若 松 智 継主幹

金 子 忠 弘専

浅 井 昌 志

管

大 山

忍

副

管

浅 井 厚 紀消防石 川 友 紀小 林 勝 己中 野浩

理

総 務 課 長
（次長兼務）
総務課副参事（企画財政担当）
予

防

課

長

◇本会議に出席した議会担当職員
浅 古 勝 一書

橋 口 良 史主◇傍 聴 人

記

なし

- 5 -

査
門

員

午前１０時２７分開会───────── ◇ ─────────

◎開会の宣告◎議席の指定○朝田副議長 ただいまから平成30年第２回○朝田副議長 次に、議席の指定を行います。

草加八潮消防組合議会定例会を開会いたしま

ただいま御紹介いたしました議員の議席は、す。

会議規則第４条第１項の規定により、議長において指定いたします。

───────── ◇ ─────────

その議席番号及び氏名を書記長をして朗読させます。

◎開議の宣告書記長、朗読願います。

○朝田副議長 直ちに本日の会議を開きます。

〔書記長朗読〕───────── ◇ ─────────◎新議員の紹介○朝田副議長 新議員の紹介を行います。

２番

広 田 丈 夫 議員

３番

金 井 俊 治 議員

４番

藤 家

７番

白 石 孝 雄 議員

８番

矢 部 正 平 議員

諒 議員

去る11月２日付で、草加市選出組合議会議

１０番

関

一 幸 議員

員の任期満了に伴う改選の結果報告がありま

１１番

佐 藤 利 器 議員

した。

１２番

小 川 利 八 議員

御報告かたがた御紹介いたします。

○朝田副議長 ただいま朗読いたしましたと

広 田 丈 夫 議員さんです。

おり、議席を指定いたします。

金 井 俊 治 議員さんです。
藤 家

諒 議員さんです。

───────── ◇ ─────────

矢 部 正 平 議員さんです。
関

一 幸 議員さんです。

◎閉会中の議会運営委員会委員選任

佐 藤 利 器 議員さんです。

の報告

小 川 利 八 議員さんです。

○朝田副議長 次に、議会運営委員会委員のなお、白石孝雄議員さんは、本日欠席して選任については、委員会条例第３条第１項のおります。

規定により、11月２日付で、
２番

- 6 -

広 田 丈 夫 議員

４番

藤 家

諒 議員

８番

矢 部 正 平 議員

１１番

佐 藤 利 器 議員

指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。

を指名いたしましたので、御報告いたします。

〔「異議なし」と言う人あり〕○朝田副議長 御異議なしと認めます。

───────── ◇ ─────────

よって、議長において指名することに決しました。

◎議会運営委員会副委員長の互選結

議長に、

果報告

１０番

○朝田副議長 次に、議会運営委員会の副委

関

一 幸 議員を指名いたします。

員長が決まりましたので、御報告いたします。

お諮りいたします。

議会運営副委員長

ただいま議長において指名いたしました10

佐 藤 利 器 議員番、関一幸議員を議長の当選人と定めること

以上のように決定されました。

に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕

───────── ◇ ─────────

○朝田副議長 御異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました10番、◎議長の選挙関一幸議員が議長に当選されました。

○朝田副議長 次に、議長が欠員となっておただいま議長に当選されました10番、関一りますので、これより議長の選挙を行います。 幸議員が議場におられますので、本席から会お諮りいたします。

議規則第32条第２項の規定による告知をいた

選挙の方法につきましては、地方自治法第します。

118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。

───────── ◇ ─────────

これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕◎議長就任のあいさつ○朝田副議長 御異議なしと認めます。

○朝田副議長 議長に当選されました10番、

よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。

関一幸議員の就任のあいさつをお願いいたします。

お諮りいたします。

関議長。

- 7 -

○関議長 ただいま皆様の御推挙により、議ざいます。

長を拝命いたしました関でございます。

また、日ごろから消防行政の充実、発展に議員の皆様、執行部の皆様、そして事務局の皆様の御協力をいただきながらしっかりと御尽力をいただきまして、改めまして心から感謝を申し上げます。

議会運営を進めたいと思います。

先ほど御紹介がございましたが、去る10月

どうぞよろしくお願いいたします。

28日に執行されました草加市議会一般選挙に○朝田副議長 関議長、議長席にお着き願い

おきまして、市民の皆様の御信託を得て市議ます。

会議員に御当選され、当組合議員に選出され〔副議長、議長と交代〕ましたことを心から御祝福を申し上げます。
また、このたび当組合議会の議長に御就任───────── ◇ ─────────されました関議長には、心からお祝いを申し上げます。

◎管理者の紹介

私ども執行部に対しまして御指導を賜りま○関議長 次に、管理者の紹介を行います。

すよう、改めてお願いを申し上げます。

任期満了に伴う草加市長選挙において、浅

さて、私は、去る10月28日に執行されまし井昌志市長が当選され、当組合の管理者に10た草加市長選挙におきまして、多くの市民の

月29日付で就任されました。

皆様から御信託をいただき、また、組合管理者として大山八潮市長とともに、消防行政の───────── ◇ ─────────

かじ取りを担わせていただくこととなりました。

◎管理者あいさつ

草加八潮消防組合のさらなる発展に向けま○関議長 管理者からあいさつのため発言をして、さまざまな行政課題に迅速かつ積極的求められておりますので、これを許します。

に取り組み、草加市、八潮市の市民のために

浅井管理者。

最善の努力をしてまいる所存でございます。

○浅井管理者 平成30年第２回草加八潮消防

議員の皆様におかれましては、今後とも御組合議会定例会の開会に当たりまして、ごあ

理解、御協力を賜りますようお願い申し上げ

いさつを申し上げます。

ます。

本日は、定例会の招集をさせていただきま

さて、本日の定例会で御審議をお願いいたしたところ、議員の皆様には、御多用の中、します議案は、平成29年度一般会計決算の認御参集を賜りまして、まことにありがとうご

定を初め、議案３件を提出させていただいた- 8 -ところでございます。
議員の皆様におかれましては、よろしく御───────── ◇ ─────────

審議を賜りますようお願いを申し上げまして、開会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。

◎諸 報 告○関議長 次に、諸報告を行います。

どうぞよろしくお願いいたします。
◇地方自治法第121条第１項の───────── ◇ ─────────

規定による説明員の報告○関議長 本定例会に説明員として出席通知◎会議録署名議員の指名のありました人の職氏名を一覧表としてお手○関議長 次に、会議録署名議員の指名を行

元に配付しておきましたので、御了承願いま

います。

す。

会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において◇議員派遣の報告

１番

池 谷

正 議員

○関議長 次に、去る４月25日付及び７月９

８番

矢 部 正 平 議員

日付をもちまして、議長において議員の派遣を指名いたします。

を決定いたしましたので、御報告いたします。
その写しをお手元に配付しておきましたの───────── ◇ ─────────

で、御了承願います。

◎会期の決定◇例月出納検査結果の報告○関議長 次に、会期の決定を議題といたし○関議長 次に、監査委員から例月出納検査ます。

の結果について報告がありました。

お諮りいたします。

その写しをお手元に配付しておきましたの

本定例会の会期は、本日１日間といたしたで、御了承願います。

いと思います。
これに御異議ございませんか。

───────── ◇ ─────────〔「異議なし」と言う人あり〕○関議長 御異議なしと認めます。

◎管理者提出議案の報告

よって、会期は１日間と決定いたしました。 ○関議長 次に、管理者から議案の提出があ- 9 -りましたので、御報告いたします。

───────── ◇ ─────────

議案はお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎管理者提出議案に対する質疑（第１５号議案）

───────── ◇ ─────────

○関議長 次に、第15号議案に対する質疑でありますが、発言通告はありません。

◎管理者提出議案の上程（第１５号

よって、第15号議案に対する質疑を終了い

議案）

たします。

○関議長 第15号議案を議題といたします。
───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────
◎委員会付託省略（第１５号議案）◎管理者提出議案の説明（第１５号○関議長 次に、委員会付託の省略を議題と議案）いたします。

○関議長 管理者から提案理由の説明を求めお諮りいたします。

ます。

ただいま議題となっております第15号議案

浅井管理者。

につきましては、会議規則第37条第３項の規○浅井管理者 ただいま提出いたしました第定により、委員会付託を省略いたしたいと思

15号議案 監査委員の選任につき同意を求めいます。

ることについて、提案理由の御説明を申し上

これに御異議ございませんか。

げます。

〔「異議なし」と言う人あり〕

この議案は、現在、欠員となっております○関議長 御異議なしと認めます。

監査委員について、議員のうちから新たに白石孝雄氏を選任いたしたく、地方自治法第よって、第15号議案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。

196条第１項の規定により、議会の同意をお願いするものでございます。

───────── ◇ ─────────

どうぞよろしくお願いいたします。
○関議長 以上で、提案理由の説明を終了いたします。

◎休憩の宣告○関議長 暫時休憩いたします。

- 10 -

午前１０時４０分休憩

議案及び第１４号議案）○関議長 次に、第13号議案及び第14号議案

午前１０時４１分開議を一括議題といたします。

◎開議の宣告───────── ◇ ─────────

○関議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
◎管理者提出議案の説明（第１３号───────── ◇ ─────────

議案及び第１４号議案）○関議長 管理者から提案理由の説明を求め◎討論（第１５号議案）

ます。

○関議長 討論でありますが、発言通告はありません。

浅井管理者。
○浅井管理者 ただいま提出いたしました第

よって、討論を終了いたします。

13号議案及び第14号議案につきまして、その概要並びに提案理由の御説明を申し上げます。

───────── ◇ ─────────

初めに、第13号議案につきましては、平成
29年度草加八潮消防組合一般会計歳入歳出決◎採決（第１５号議案）

算の認定をお願いするものでございます。

○関議長 直ちに採決を行います。

予算現額38億1,534万5,400円に対しまして、歳入合計は 38 億 1,787 万 5,803 円で収入率◇第１５号議案の同意

100.1％、歳出合計は36億2,507万7,326円で○関議長 第15号議案 監査委員の選任につ執行率95.0％でございまして、地方自治法第き同意を求めることについては、同意するこ

233条第３項の規定により、監査委員の意見とに賛成の諸君の御起立を求めます。

を付けて議会の認定をお願いするものでござ〔起立全員〕

います。

○関議長 起立全員であります。
よって、第15号議案は同意されました。

次に、第14号議案 平成30年度草加八潮消防組合一般会計補正予算（第２号）について申し上げます。

───────── ◇ ─────────

この補正は、平成29年度の決算に伴いまして歳入歳出予算の補正を行うもので、既定の◎管理者提出議案の上程（第１３号

予算総額に１億9,279万7,000円を追加し、予- 11 -

算の総額を36億9,479万7,000円とするもので出決算事項別明細書等の決算附属書類が関係ございます。

法令に準拠して作成されているか、予算が適歳入につきましては、繰越金の追加を行う

正かつ効率的に執行されているか、また、計

もので、歳出につきましては、財政管理事業

数も正確であるかについて、関係諸帳簿及び費の追加を行うものでございます。

証拠書類との照合等により確認するとともに、以上、議案２件につきまして、その概要並びに提案理由を御説明申し上げましたが、議例月出納検査の結果等を参考とするなどにより審査を行いました。

員の皆様の御理解をいただき、原案どおり議その結果、審査に付されました平成29年度

決を賜りますようお願い申し上げまして、提草加八潮消防組合一般会計歳入歳出決算書及案理由の説明とさせていただきます。

び決算附属書類は、いずれも関係法令に準拠

なお、別に提出いたしました第１号報告にして作成されており、また、その計数も関係つきましては、公務による事故につきまして、 諸帳簿及び証拠書類と符合しており、誤りの損害賠償の額を定めるため、専決処分を行いないものと認められました。

ましたので、議会に報告するものでございま

それでは、審査の概要を申し上げます。

す。

なお、内容につきましては、決算収支状況

以上でございます。

と歳入歳出決算額並びに歳入の分担金及び負どうぞよろしくお願いいたします。

担金を中心に申し上げます。

○関議長 以上で、提案理由の説明を終了いまず、決算収支状況について申し上げます。

たします。

歳入決算額38億1,787万円から歳出決算額
36億2,507万円を差し引いた形式収支は１億───────── ◇ ─────────

9,279万円となり、翌年度へ繰り越すべき財源及び繰上償還額がないことから、実質収支◎監査報告及び実質単年度収支は、形式収支と同額の１○関議長 次に、第13号議案について、代表

億9,279万円となります。

監査委員から意見の発表を願います。

次に、歳入決算状況について申し上げます。

中村代表監査委員。

歳入決算額は38億1,787万円で、予算現額○中村代表監査委員 平成29年度草加八潮消に対する収入率は100.1％となっております。

防組合一般会計歳入歳出決算の審査意見につ款別歳入決算額の前年度比較では、国庫支

きまして申し上げます。

出金は減少しましたが、分担金及び負担金、審査の方法は、歳入歳出決算書及び歳入歳繰越金などが増加したことにより、前年度に- 12 -

比べ３億7,851万円増加しております。

同様に支出済額を節別に前年度と比較しま

財源別に見た歳入の構成状況については、

すと、人件費を除き、工事請負費などは減少

自主財源が94.5％、依存財源が5.5％の構成

しましたが、償還金、利子及び割引料、備品割合となり、財源別決算額を前年度と比較し購入費、公有財産購入費などが増加しておりますと、自主財源は３億3,486万円、依存財ます。

源は4,364万円それぞれ増加しております。
組合債の年度末現在高については３億以上が、平成29年度草加八潮消防組合一般
会計歳入歳出決算の概要でございます。

2,140万円で、前年度に比べ１億9,950万円増加しております。これは、消防車両整備事業

審査の終わりに当たり、今後の組合運営について申し上げます。

債等の発行によるものです。

平成28年の消防広域化から２年が経過し、次に、歳入の第１款分担金及び負担金について申し上げます。

この間、様々な体制強化が行われてきました。
平成29年度には、機能向上を図るため２台所

この科目は、組合構成市からの負担金収入有していた38ｍ級はしご車のうち１台を、広であり、収入済額は34億6,208万円で、歳入域化のメリットの一つである財政支援（緊急に占める割合は90.7％となっております。

防災減災事業債）を活用し、屈折型はしご車

平成29年度の共通経費の負担割合は、草加へ更新整備しております。

市が70.36％、八潮市が29.64％であり、共通

また、平成29年４月に創設した高度救助隊

経費と単独経費を合わせた負担額は、草加市

は、本年４月に埼玉県特別機動援助隊（埼玉が24億2,628万円、八潮市が10億3,580万円とＳＭＡＲＴ）に登録され、今後は、通常の災なっております。

害活動に加え、埼玉ＳＭＡＲＴの一員として次に、歳出決算状況について申し上げます。 関係機関と連携した迅速な人命救助活動に邁
歳出決算額は36億2,507万円で、予算現額進することが期待されます。

に対する執行率は95.0％となっております。

総務省消防庁の発表では、平成29年中の全また、翌年度繰越額は、前年度に比べ皆減

国の救急出動件数は634万2,096件（前年比

しております。

2.1％増）と過去最多を記録し、本組合にお不用額は１億9,026万円で、前年度に比べ4,681万円増加しております。

いても１万5,326件（前年比0.3％増）と過去最多を記録しています。なお、本組合管内で支出済額を款別に前年度と比較しますと、救急搬送された１万2,361人のうち65歳以上

消防費及び総務費などの増加により、前年度の高年者の占める割合は55.5％となっていまに比べ３億1,576万円増加しております。

す。

- 13 -

また、住宅火災に目を転じると、本組合管に努めるよう強く要望します。

内では、平成30年１月から３月にかけて８人の方が亡くなり、そのうちの７人が65歳以上以上をもちまして、平成29年度決算審査の意見とさせていただきます。

の高年者でした。

なお、詳細につきましては、お手元に配付

このような状況に鑑みると、高齢化社会のされました審査意見書を御参照くださるよう

進展により消防に対する住民のニーズは増加

お願い申し上げまして、監査報告とさせていの一途をたどることが予想され、消防体制のただきます。

維持に重大な影響を及ぼすことも容易に推測○関議長 以上で、監査報告を終了いたしま

されます。

す。

消防には、住民の生命・身体・財産を守るという根源的な責務があり、必要とされる消───────── ◇ ─────────

防力の維持、確保は不可欠であることから、
人員、車両などの限られた消防の資源を最大限に活用するための取組が求められます。

◎休憩の宣告○関議長 暫時休憩いたします。

近年では、大きな地震や風水害などが相次いでおり、このような中、本組合においては、 午前１０時５４分休憩
災害時の活動拠点となる施設の整備や、消防装備の充実が必要であり、特に老朽化した消午前１０時５４分開議防庁舎の更新、さらに、職員の高齢化や大量退職に対する備えも急務であります。組織の新陳代謝が激しくなる中、質の高い行政運営◎開議の宣告○関議長 休憩前に引き続き会議を開きます。

を維持するためには、組織の活性化を図りつ
つ、経験豊かな高齢層職員の能力を十分に活───────── ◇ ─────────

用することが不可欠であります。意欲と能力のある高齢職員が活躍できる場をつくり、若◎監査報告に対する質疑

年層に対し知識や経験、技術を継承できる組○関議長 監査報告に対する質疑であります

織体制を構築する必要があります。

が、発言通告はありません。

今後も、消防を取り巻く厳しい変化を的確に捉え、組合構成市との緊密な協議を行い、よって、監査報告に対する質疑を終了いたします。

中長期的な視点に立った消防体制の充実強化- 14 -

───────── ◇ ─────────円が計上されています。
また、消防活動事業（草加消防署）、消防◎管理者提出議案に対する質疑（第活動事業（八潮消防署）の備品購入費を合計

１３号議案及び第１４号議案）

すると、1,420万1,438円が計上されています。

○関議長 次に、第13号議案及び第14号議案

平成29年度の資機材、車両の購入状況と、新に対する質疑を行います。

規に購入したものか、それとも更新したもの

発言通告により順次発言を許します。

なのか、あわせてお示しください。

４番、藤家議員。

また、車両の購入によって、署所ごとの配○４番 藤家議員 おはようございます。

置台数に変更があったのかもお伺いします。

それでは、通告に従いまして議案質疑を行います。

次に、３款１項５目救急業務費についてですが、当初予算ではＡＥＤ補助事業（草加単第13号議案 平成29年度草加八潮消防組合独）として15万円が計上されていましたが、一般会計歳入歳出決算の認定について伺いま

決算では皆減となっています。これは使わなす。

かったということなのでしょうか。理由につ初めに、救急救命士についてお伺いします。 いてお伺いします。
人数と消防職員に占める救急救命士の割合

最後に、３款１項８目消防庁舎整備費中のを平成29年度と平成28年度を比較してお示し

草加消防署庁舎整備事業で、公有財産購入費ください。また、県下の消防組織との比較もとあります。谷塚ステーションの隣地の購入同様にお示しください。

費用と伺っていますが、購入理由についてお次に、救助、救急出動、救急搬送の件数に伺いします。あわせて購入面積と購入時期について、平成28年と平成29年の比較でお示し

ついてもお示しください。

ください。

○関議長 冨田警防課長。

次に、市域を越えての火災、救急出動の件数についてですが、広域化以前から隣接自治○冨田警防課長 第13号議案についての御質疑に順次御答弁申し上げます。

体ということで、後援で市域を越えて出動す

初めに、当消防組合の救急救命士の人数及ることもあったかと思いますが、広域化によび消防職員数に対する割合、平成28年度とのってどのようになったのかお示しください。

比較についてでございますが、平成29年４月

次に、資機材や車両についてお伺いします。 １日現在の救急救命士数は96名で、消防職員
歳出３款１項４目警防業務費の車両更新整

数331名に対する救急救命士の割合は29％と備事業で、備品購入費として２億352万6,000なっており、平成28年度と比較いたしますと- 15 -

救急救命士数は４名の増加となっております。 件数は１万5,326件、平成28年中の救急出動
次に、埼玉県下の消防組織と当消防組合の件数は１万5,274件で、平成28年中と比較し救急救命士数の状況につきましては、平成29

ますと52件の増加となり、平成29年中の草加

年４月１日現在、埼玉県全域では27消防本部

消防署全署所からの救急出動件数は１万に1,681名の救急救命士が在職しており、救1,149件で72.7％、八潮消防署からの救急出

急救命士数は、さいたま市消防局、埼玉西部

動件数は4,177件で27.3％となっております。

消防局、埼玉東部消防組合消防局に次いで４次に、平成29年中と平成28年中の救急搬送

番目の救急救命士在職数となっております。

人員の比較につきましては、平成29年中の救また、救急救命士の割合につきましては、急搬送人員は１万2,361人、平成28年中の救埼 玉 県 全 域 の 職 員 数 8,429 人 に 対 し て 、

急搬送人員は１万2,387人で、平成28年中と19.9％の救急救命士が在職しており、当消防

比較しますと26人の減少となり、平成29年中組合の救急救命士の割合は、戸田市消防本部の草加消防署全署所の救急搬送人員は8,919に次いで２番目となっております。

人で72.2％、八潮消防署の救急搬送人員は続きまして、救助、救急出動、救急搬送件

3,442人で27.8％となっております。

数の平成28年との比較、市域別の割合につい続きまして、市域を越えての火災及び救急てでございますが、平成29年中と平成28年中

出動件数についてでございますが、平成29年の救助出動件数の比較につきましては、平成中の火災の出火件数は81件で、火災出動につ

29年中の救助出動件数は255件、平成28年中

きましては、消防広域化のスケールメリットの救助出動件数は239件で、平成28年中と比を活用し、草加市と八潮市を一つの管内区域

較しますと16件の増加となっております。

として初動体制の強化を図っており、１火災

また、平成29年中の市域別の割合につきましては、草加市域が167件で65.5％、八潮市に対して７台の消防車が出動し、常に市域を越えて対応しております。

域が87件で34.1％、草加市及び八潮市域以外が１件で、0.4％となっております。

次に、平成29年中における市域を越えての救急出動件数につきましては、草加消防署全次に、救急出動にかかわる数値につきまし

署所から八潮市域への救急出動件数は284件、ては、統計上との整合性を図るため、署所か

八潮消防署から草加市域への救急出動件数はらの救急出動件数及び救急搬送人員で御答弁358件でございます。

させていただきます。

続きまして、資機材、車両更新数と署所ご

平成29年中と平成28年中の救急出動件数のとの消防車両配置台数及び変更についてでご比較につきましては、平成29年中の救急出動

ざいますが、平成29年度に新規で購入した主- 16 -

な資機材は、草加消防署が災害時の救援救護す。これまで19施設がこの事業の補助を活用用として、バルーン型照明器具一式、西分署

してＡＥＤを設置しております。

が赤外線画像を活用して人命救助活動を行う

御質疑の草加単独のＡＥＤ補助事業が決算

ための熱画像直視装置、八潮消防署及び青柳

でなくなっている理由につきましては、平成

分署は消防訓練で使用する煙体験ハウスをそ

28年度に１施設から設置補助の要望があり、れぞれ購入いたしました。

平成29年度も同様に予算計上しましたが、施次に、平成29年度の車両更新数につきまし

設からの新たな要望がなく、消防組合といたては、消防ポンプ自動車、屈折はしご付消防

しましても、ＡＥＤ未設置の３施設に問い合自動車及び司令車の計３台でございます。主わせをしたところ、近隣にある公共施設やクな更新理由といたしましては、車両更新計画

リニックのＡＥＤを活用するとの回答により、に基づき、各車両における耐用年数の経過に補助金申請の申し出がございませんでした。

伴うものでございます。

このような状況から予算額15万円に対して、

次に、各署所ごとの車両配置台数及び変更

決算額がゼロ円となり、平成29年度歳入歳出につきましては、平成30年４月１日現在で申決算書に事業名の記載がなくなっているもの

し上げますと、災害に対応する車両に関しまでございます。

して、草加消防署の車両台数は７台、西分署

以上でございます。

の車両台数は４台、青柳分署の車両台数は４○関議長 岩間草加消防署管理課長。

台、北分署の車両台数は３台、谷塚ステーシ○岩間草加消防署管理課長 第13号議案につ

ョンの車両台数は２台、八潮消防署の車両台

いての御質疑のうち、草加消防署庁舎整備事

数は11台となっており、草加消防署及び八潮業の御質疑に御答弁申し上げます。

消防署の合計といたしましては31台となっております。

初めに、谷塚ステーションの隣接地の購入理由についてでございますが、開所以降の谷

また、後方支援車を新規購入しております

塚ステーション管内における火災出動や救急ので、八潮消防署に関しましては、前年度と出動など、昨今の消防需要の急激な高まりを比較し１台の増加となっております。

受け、その活動に必要となる消防救急資機材

続きまして、ＡＥＤ補助事業でございますの収納スペースを確保するなど谷塚ステーシが、こちらの事業につきましては、草加市内

ョンにおける施設ハード面での機能強化を図の幼稚園及び保育所がＡＥＤを設置する事業るために用地を購入したものでございます。

に対し、購入費用の一部を助成することによ

次に、購入した面積は何平方メートルなのり、ＡＥＤの設置促進を図るものでございまかについてでございますが、購入面積は- 17 -

371.47㎡でございます。

や消防隊仮眠室などの庁舎内の広範囲で雨漏

次に、いつ購入したかについてでございまりが認められましたことから、雨漏りの箇所

すが、用地取得につきましては、地権者へのを特定するために調査を行ったものでござい

事前の取得の必要性についての説明や協議をます。

行い、最終的には売買に関する承諾をいただ

調査の方法につきましては、専門業者におく必要があることから、平成29年中に用地取いて、サーモグラフィーカメラを使用し、赤得についての協議を行い、平成30年１月28日

外線で庁舎全体を調査し、診断分析及び解析

付で地権者との売買契約行為を行ったところを行い、雨漏りの箇所を特定したものでござでございまして、同日付をもって用地を購入います。

した日となるものでございます。

委託料の金額につきましては、70万2,000以上でございます。

円を執行したものでございます。

○関議長 １番、池谷議員。

次に、草加市消防団運営事業の草加市消防○１番 池谷議員 議長の指名がありました

団員費用弁償の内訳についてでございますが、ので質疑をいたします。

平成29年度における草加市消防団への費用弁第13号議案について３点質疑をいたします。 償の内訳につきましては、災害出動は53台、アとして、西分署雨漏り原因究明調査委託料について。

出動人員は246人で、61万5,000円を支給しております。

イとして、草加市消防団員の費用弁償の内訳について。

また、警戒出動は112台、出動人員につきましては555人で、138万7,500円を支給してウとして、八潮市消防団員の費用弁償の内訳について。

おり、訓練に伴う台数につきましては390台、人員につきましては1,730人で、432万5,000以上、第13号議案、３件について質疑をい円を支給しております。

たします。

次に、消防団員の消防学校等での研修などよろしくお願いいたします。

に伴う旅費につきましては、５万9,200円を○関議長 岩間草加消防署管理課長。

支給しており、草加市消防団では、消防ポン○岩間草加消防署管理課長 第13号議案につプ車の運転に伴う技術手当としまして、１人いての御質疑に順次御答弁申し上げます。

年間2,500円、合計で10万5,000円を支給して初めに、款３項１目８草加消防署庁舎整備
事業、節13委託料のうち、西分署雨漏り原因

おり、総合計で649万1,700円を執行している
状況でございます。

究明調査委託料につきましては、２階執務室- 18 -

以上でございます。

○関議長 植竹八潮消防署管理課長。

が、平成28年度が６台、35人、それが平成29○植竹八潮消防署管理課長 第13号議案につ

年度が57台、287人、災害出動に限ってです

いての御質疑のうち、八潮市消防団運営事業

が、台数で10倍近く、人員で約８倍増加してにかかわる御質疑について御答弁申し上げま

おりますので、これについての説明をお願いす。

いたします。

平成29年度における八潮市消防団への費用以上です。

弁償の内訳につきましては、災害出動は57台、 ○関議長 岩間草加消防署管理課長。
出動人員は287人で、29万6,600円を支給して○岩間草加消防署管理課長 西分署雨漏り原

おります。また、防火広報等に伴う回数につ

因究明調査委託料についての再質疑に御答弁きましては26回、人員については231人で、申し上げます。

23万1,000円を支給しており、訓練に伴う台雨漏りの箇所についてでございますが、調数につきましては40台、人員については390査の結果では、笠木部分及び外壁とサッシの人で、39万円を支給しております。

間の防水素材のひび割れが原因ではないかと

次に、消防団員の消防学校等での研修に伴の指摘を受けたところでございます。

う旅費につきましては、６万1,600円を支給

以上でございます。

しており、また会議等の手当としまして24万○関議長 植竹八潮消防署管理課長。

9,000円を支給し、合計で122万8,200円を執○植竹八潮消防署管理課長 第13号議案につ行している状況でございます。

いての再質疑に御答弁申し上げます。

以上でございます。

平成28年中の八潮市の火災出動件数は27件○関議長 １番、池谷議員。

で、平成29年中の火災件数は37件となってお○１番 池谷議員 御答弁ありがとうございります。平成29年は前年より10件増加しておます。

ります。また、平成29年は前年に比べ延焼火

再質疑をさせていただきます。

災が多く発生しております。このため、消防

西分署雨漏りの件ですが、70万2,000円で団員の出動件数が増加したものでございます。

執行したとのことですが、その結果、雨漏り

以上でございます。

の原因及び箇所等が判明したと思われますが、 ○関議長 以上で、第13号議案及び第14号議
それについて伺います。

案に対する質疑を終了いたします。

それから、消防団員の費用弁償のところで、
とりわけ八潮市消防団についてですが、行政報告書の統計資料にもありますが、災害出動- 19 -

───────── ◇ ─────────◎一般質問し、谷塚ステーションに配置していく、これ○関議長 次に、一般質問を行います。

は現状で求められる消防力に見合っていない

発言通告により順次発言を許します。

からだろうと思います。

４番、藤家議員。

私も現地を見てきましたが、本当に真隣の○４番 藤家議員 それでは、通告に従いま敷地であり、施設の拡充を行うにはやりやす

して順次一般質問を行ってまいります。

いような場所だなと感じました。

まず初めに、谷塚ステーションについてお伺いします。

本来やっていくことは、抜本的な消防力の強化、谷塚ステーションを分署として強化し現在、草加八潮消防組合には消防署２カ所、 ていくことではないかと思います。
分署３カ所のほかに谷塚ステーションがあります。

今後の谷塚ステーションについての考え方についてお伺いします。

この谷塚ステーションは、そもそもは草加○関議長 岩間草加消防署管理課長。

市南部地域の消防力強化のために設置されま○岩間草加消防署管理課長 谷塚ステーショ

した。運用に関しては西分署からの支援体制

ンにかかわる御質問に御答弁申し上げます。

を前提に考えられていましたが、今年の３月初めに、谷塚ステーションの現状についてに出された草加八潮消防組合消防力適正配置

でございますが、平成30年11月１日現在の車等調査報告書を見ますと、谷塚ステーション

両台数及び職員数については、車両台数は、が受け持つとされる草加市南部地域の谷塚東

消防ポンプ車１台、救急車１台、連絡車１台

部、谷塚中央、谷塚西部の消防需要はほかのを配置しております。職員数につきましては、地域と同等の数値が出されています。また、日勤者のステーション所長１名を含みます職

同報告書に記載されている平成28年中の救急員数21名体制でございます。また、施設の機の出動件数は青柳分署よりも多く、西分署、

能につきましても、他の分署と比べますと必北分署とほぼ同等になっています。

要最小限の施設となっております。

ステーションと分署で何が違うんだろうか

谷塚ステーションにつきましては、広域化と思いますが、まず谷塚ステーションの現状

前の草加市消防本部時代において、建設当初

についてお示しください。

は西分署管轄のバックアップとして建設した分署と同等の活動を行っている谷塚ステー

ものでございます。しかしながら、現在の谷ションですが、先ほどの議案質疑の中で、隣塚ステーションにおける災害出動状況等を見接地を購入したということで371㎡余りを購ますと、草加消防署の他の分署と比較しまし入したことが答弁されました。資機材を購入ても、これらの出動状況と変わりがないのが- 20 -

現状でございます。

えられるようにしていただきたいと思います。

次に、谷塚ステーションの今後につきまし

この点、要望して、次の質問に移ります。

ては、2021年４月に隣接する足立区に文教大

次に、職員のアルコール検査について伺い

学の東京あだちキャンパスが開校する予定とます。

のことから、谷塚地区等における若者の人口

最近、飛行機の操縦士がアルコール検査をの増加などが見込まれることなど踏まえる中、 不正にパスしていたり、基準値を超える飲酒
社会環境の変化なども考慮しまして、消防組を行っていたりということが報道されていま合としましても、策定を進めている「消防力す。命を預かる飛行機の操縦士ですから、酒の整備指針・消防施設整備計画」の中で、管気帯び操縦をしては大変です。

轄区域内の他の庁舎の状況など、諸課題を整

操縦士だけでなく、電車の運転手、バス、

理するとともに、構成市と財政措置など諸条

タクシーの運転手などハンドルを握り、人の件や分署化に向けて、調整を行ってまいりた命を預かる仕事では、アルコール検査がごくいと考えているところでございます。

当たり前に行われるようになってきています。

以上でございます。

広田議員が平成30年第１回草加八潮消防組○関議長 ４番、藤家議員。

合議会定例会で消防職員の飲酒事故防止につ○４番 藤家議員 要望させていただきます。 いて質問をした中で、「飲酒を測定する機械
ただいまの答弁の中でも谷塚ステーションの導入及び活用でございますが、導入する場の出動状況は他の分署と同等だと示されまし

合、検査の基準や手法を初めとします検査体

た。また、文教大学の新キャンパスの設置で制を整える必要がございます。また、消防職

若者が増加する。社会環境の変化と言ってい員には法的に義務づけられていないアルコー

ますが、人が増えれば、その分消防や救急のル濃度検査を実施することについて、諸課題

需要が高まります。だからこそ、分署化に向の整理をしてまいりたいと考えておりま

けて検討していくのだと思います。

す。」と答弁がされています。

現在のステーションから、分署にするに当研修等による意識啓発は重要だと思います

たって、ポンプ車は現状は１台となっていま

が、救急車両を運転するという業務上の責任すが、他の分署はポンプ車２台体制か、もしを考えれば、法的に義務づけられていなくて

くははしご車が配置されており、消防車といもアルコール検査の導入は必要ではないかとう点で見たら２台体制になっています。谷塚

思います。

ステーションの分署化にあわせて、車両の増

こういった点からもアルコール検査器の導強、職員の増員を行い、地域の消防需要に応入を行う必要があると思いますが、どのよう- 21 -

にお考えかお伺いします。

す。よろしくお願いします。

○関議長 石川総務課長。

○関議長 小林総務課副参事。

○石川総務課長 職員のアルコール検査につ○小林総務課副参事 消防力適正配置等調査

いての御質問に御答弁申し上げます。

の内容と今後の方向につきまして御答弁申し

職員のアルコール検査器の導入についてで上げます。

ございますが、平成30年第１回定例会の消防

消防力適正配置等調査につきましては、平職員の飲酒事故防止についての一般質問を受

成27年１月30日に草加市と八潮市、両市の合けまして、現在まで近隣消防本部の導入状況

意のもとに策定された「草加市・八潮市広域の調査を実施したところでございます。アル消防運営計画」において、消防広域化の効果

コール検査器導入による効果の聞き取りを行を最大限に生かしていくため、広域化後の消いましたところ、過度の飲酒に対する抑止効

防署所の新設、既存施設の改築や改修の計画

果があるとの確認ができました。

については、再配置を含め、今後の人口推計

当消防組合といたしましても、アルコールや都市化の進展など、社会情勢の変化を見据検査器の導入に向けて、検査の基準や手法をえながら、消防力の強化と均等化を目的とし初めとします検査体制を整えるための諸課題て、広域化後、速やかに検討することが定めを整理し、導入に向けた検討を進めているとられていることから、昨年度、広域化後の消ころでございます。導入時期につきましては防施設を適切かつ適正に整備するための計画

平成31年１月を予定しております。

を策定していくため、その事前調査の一環と職員のアルコール検査については、飲酒運

して取り組んだものでございます。

転を予防するための重要な検査であると考え調査では、主に組合管内で発生します災害ておりますので、アルコール検査器を有効にに最も効率的に対処できる消防力の最適な配活用し、引き続き飲酒運転の根絶に職場全体置について、さまざまな角度から専門的かつを挙げまして取り組んでまいります。

科学的に精緻な分析と検証を行ったところ、以上でございます。

現実的な体制のもとでは、現状の消防署所を○関議長 １番、池谷議員。

移転することなく、八潮市南部地域周辺に１○１番 池谷議員 議長の指名がありました

署所を配置することで、組合管内全体の運用

ので、一般質問を行います。

効果が最大限発揮される理想的な位置である

１点目、草加八潮消防組合消防力適正配置との成果が得られたところでございます。

等調査報告書が今年３月に出されました。そ具体的には、八潮市南部地域周辺に１署所の内容と今後の方向についてお伺いいたしまを配置した場合、消防車両の走行時間が６分- 22 -

以内に到着できる割合で、潮止地区が16％改する経費に係る所要の地方財政措置（事業費善され96％に、八幡地区が８％改善されの100％に緊急防災減災事業債を充当し、元100％に、また救急車両の走行時間が５分以利償還金の70％に相当する額を後年度の普通

内に到着できる割合では、潮止地区が35％改交付税の基準財政需要額に算入する地方財政善され75％に、八幡地区が21％改善され89％措置）の効果的な活用を図るなど、優位な条になるなど、本地域周辺への出動から現場到件下で整備を進めていくことを念頭に、構成

着に至るまでの時間が大幅に短縮することが市等の関係機関とも十分に連携と協調を図り、示され、組合管内における消防・救急車両の情報の共有と共通した理解のもと、整備に向

走行時間が比較的長いとされていた本地域周けた一つ一つの案件に対して着実かつ確実に辺の課題解決が図られる成果が示されたとこ

合意形成を図りながら、慎重にその取り組み

ろでございます。

を進めてまいりたいと考えております。

この調査結果を受け、組合といたしまして

以上でございます。

は、組合設立広域化後の新たな消防力の強化○関議長 １番、池谷議員。

と均等化を図り、組合管内全体を一体的かつ○１番 池谷議員 答弁ありがとうございま俯瞰した、適切で適正な消防力を維持していす。

くため、八潮市南部地域周辺に新たな消防署

要望を含めて発言をしたいと思います。

所を整備し、より強固な消防体制を構築して答弁にありましたように、平成30年３月に、いくための取り組みを適宜適切に進めてまい

消防力適正配置等調査報告書が出されました。

りたいと考えております。

この報告書は、調査の目的として「現状の消また、今後の取り組みの方向といたしまし

防力並びに課題を把握した上で、消防署所及ては、組合における「先決すべき課題」とし

び消防車両等の整備に当たり、消防力体制のて、本年度と次年度の２カ年にわたり策定作検討を実施し、今後の消防力整備の方策検討

業を進めていく「消防力の整備指針・消防施に資する」としたものです。

設整備計画」の重点事業に本整備事業を位置

各署のデータとそれに基づく検証の結果をづけ、検討に着手するとともに、「市町村のまとめ、消防力適正配置の検討を行うに当た消防の広域化に関する基本方針」における財っては４つのパターンを挙げて、4.5分、４

政措置、いわゆる広域消防運営計画等に基づ

分30秒到着率が最大となるようにそれぞれ検き、必要となる消防署所等の増改築及び再配証したと。

置が必要と位置づけられた消防署所等の新築

その結果として、今後の現実的な署所体制で、広域化後10年度以内に完了するものに要として、現在の、つまり６署所に１カ所追加- 23 -

配置し、八潮市南部に適正配置が得られたと

松戸草加線を南下したところに潮止橋がありしたものです。

ますが、その橋１本で八潮市本体とつながっその上で、この報告書では「八潮市南部にているという特殊な地域でもあります。

署所を配置することで、管内全体の運用効果

この地域は八潮市立中川小学校校区というも向上すると共に、現状の署所配置で課題と狭い地域ですが、地元ではこの間、この大瀬された走行時間が比較的長い地域も解消す

出張所が廃止されて以降、私が目撃し立ち会る。」とまとめで述べているところです。

った住宅火災だけでも３件ありました。いずこの報告、私も何度も読ませていただきました。大いに歓迎するものです。

れも私の自宅から100ｍ、ないしは300ｍの近さでの火災でした。もちろん火災に遭われた

八潮市南部地域の消防力の充実は、たびた

方々はいずれも顔見知りの方です。しかも、

び私もこの消防議会で発言をさせていただい

今年２月に発生した住宅火災ではお二人の方ていますが、草加八潮消防組合が発足する以が犠牲になりました。痛恨の極みであります。

前から八潮市民、とりわけ南部地域の住民に必要な手続と調査検討を踏まえて、整備計

とっては切実な願いでした。

画を進めていくことは十分承知していますが、

2012年３月末に八潮消防署大瀬出張所があ

消防の空白地域に住んでいる住民からすれば、りましたが、これが廃止されました。2011年

こうした火災に遭うたびに「一刻も早く整備

３月11日に東日本大震災が起こり、震度５弱

を消防署の設置を」と、こういう思いは執行の揺れに襲われ、損傷と老朽化による職員の部の皆さんにも御理解いただけると思います。

労働環境の悪化並びに本署に統合することで、今後、南部地域への消防署設置は具体化に

消防救急体制が強化される、こういう理由で向けて動き出すわけですが、こうした地元住廃止がなされたわけです。当時関係する地元民の思いをしっかりと受けとめて取り組んで７つの町会長連名で大瀬出張所をなくさない

いただくことを要望し、１点目の質問を終わでほしいと署名が呼びかけられて、地域住民

ります。

から5,000名を超える署名が集められて提出

続いて、２点目の一般質問を行います。

されました。残念ながら、この署名の願いは救急出動の現状と課題について。

届かず、大瀬出張所は廃止されてしまいまし平成28年中と平成29年中の救急出動におけた。それから、今日まで６年と８カ月になりる現場滞在時間の比較及び現場滞在時間短縮ます。

に向けた課題と消防の考えについてお聞きい

この大瀬出張所のあった場所は、私の住んたします。よろしくお願いいたします。

でいる地域でありまして、八潮市では潮止橋、 ○関議長 冨田警防課長。

- 24 -

○冨田警防課長 救急出動の現状と課題につろでございます。

いての御質問に御答弁申し上げます。

消防組合といたしましても、現場滞在時間

初めに、埼玉県では平成26年に救急搬送困が延長する要因を調査し、課題を整理した上難事案の解消を目的に救急医療情報システム

で消防組合としてとり得る改善方策を検討し、を立ち上げ、救急車内において医療機関の応

円滑な救急活動が実施できるよう、近隣医療需情報や県内の救急隊が入力した搬送データ

機関や埼玉県医療整備課と連携するとともに、などの情報をもとに、医療機関を検索する機より的確に医療機関へ連絡できるよう救急隊能を有するタブレット端末を導入いたしまし

員を育成し、現場滞在時間の短縮に努めてまた。さらに、平成29年から救急医療情報シス

いります。

テムにリンクしたスマートフォンアプリを導以上でございます。

入し、救急隊がスマートフォンを使用して医○関議長 １番、池谷議員。

療機関に問い合わせを行った結果がリアルタ○１番 池谷議員 御答弁ありがとうございイムで反映されるシステムが構築され、現場ました。

滞在時間の短縮に取り組んでいるところでご一言要望を述べさせていただきます。

ざいます。

何年か前に急病人を乗せた救急車が病院を御質問の平成28年中と平成29年中の救急出何件も受け入れ拒否にあって、たらい回しさ

動時における現場滞在時間の比較についてでれて死亡する事件がありました。埼玉県内のございますが、平成28年中の現場滞在時間は出来事だと思います。以後、こうした事案が平均26分36秒、平成29年中は平均27分48秒で、 頻発し、大きな社会問題になりました。
前年と比較しますと１分12秒延長しておりま

それを受けて救急搬送のあり方と、病院のす。主な延長の理由といたしましては、病院受け入れ態勢の問題が明らかになりました。

連絡時間の平均が前年と比較し１件当たり50

その改善策として、先ほど答弁にもありま

秒の延長となっており、医療機関からの傷病したが、タブレット端末の導入、スマートフ者受け入れの可否について時間を要しているォンアプリの導入が始まり、埼玉県では平成

状況でございます。

26年４月からタブレット端末を活用した救急また、現場滞在時間が延長する要因といた

情報システムを導入したとのことです。

しましては、交通外傷、精神疾患患者、酩酊

埼玉県の県政ニュース保健医療部の報道発者、高齢者福祉施設、独居高齢者等、救急活表資料を見ますと、このシステムは医療機関動の現場で対応に苦慮する事案が多く、現場が入力した受け入れ可否情報を救急隊が救急

滞在時間延長の課題として認識しているとこ

車に搭載したタブレット端末からリアルタイ- 25 -

ムに検索できるシステムで、このシステムのにとっては早く早くと心せかされる不安な時

導入により、重症の救急搬送患者のうち、受間ではないでしょうか。

け入れ要請回数が４回以上となった割合が、命を救う最前線で奮闘する消防救急隊の皆導入以前の平成25年と導入後の平成28年を比さんの努力に報いるためにも、救急搬送改善

べると約４割減少して、大きな効果があったに向けて、消防本部から積極的に社会への発と述べています。

信を要望して発言を終わります。ありがとう

さらに、平成29年３月から救急搬送の迅速、 ございました。
円滑化を図るため、同システムにスマートフ○関議長 以上で、一般質問を終了いたしま

ォン機能を追加し、対応しているという情報す。

です。
こうしたことで、搬送先の病院の検索、連───────── ◇ ─────────

絡が簡潔になり、改善しているというふうに私も思っていましたが、回答では平成28年中◎委員会付託省略（第１３号議案及と平成29年中では時間が１分12秒延びているという結果の答弁でした。

び第１４号議案）○関議長 次に、委員会付託の省略を議題と

もちろん救急出動が毎年増え続け、搬送まいたします。

でのさまざまな事情があることはわかります

お諮りいたします。

が、事態は深刻ではないでしょうか。根底にただいま議題となっております第13号議案

は受け入れ病院の不足、人口10万人当たりの及び第14号議案につきましては、会議規則第医師数で全国47都道府県中、埼玉県は47位、37条第３項の規定により、委員会付託を省略

最下位。こういう県の医師不足の問題がある

いたしたいと思います。

かと思いますが、答弁でも消防機関もとり得

これに御異議ございませんか。

る改善策を検討し、現場滞在時間の短縮に努めるという回答でした。

〔「異議なし」と言う人あり〕○関議長 御異議なしと認めます。

ぜひ、消防救急側のハード、ソフト両面か

よって、第13号議案及び第14号議案につきらの対策を今後も行っていただきたいと思いましては、委員会付託を省略することに決し

ます。

ました。

同時に現場に到着し、要救助者を確保しながら搬送先へ出発するまで27分48秒、28分近くかかるということは、要救助者とその家族- 26 -

───────── ◇ ─────────◎休憩の宣告○関議長 起立全員であります。

○関議長 暫時休憩いたします。

よって、第13号議案は認定されました。

午前１１時４８分休憩◇第１４号議案の可決○関議長 次に、第14号議案 平成30年度草

午前１１時４９分開議

加八潮消防組合一般会計補正予算（第２号）
は、原案に賛成の諸君の御起立を求めます。

◎開議の宣告〔起立全員〕○関議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 ○関議長 起立全員であります。
よって、第14号議案は原案のとおり可決さ───────── ◇ ─────────

れました。
以上で、本定例会の議事は全て終了いたし◎討論（第１３号議案及び第ました。

１４号議案）○関議長 討論でありますが、発言通告はあ───────── ◇ ─────────

りません。
よって、討論を終了いたします。

◎管理者あいさつ○関議長 管理者からあいさつのため発言を───────── ◇ ─────────

求められておりますので、これを許します。
浅井管理者。

◎採決（第１３号議案及び第○浅井管理者 平成30年第２回草加八潮消防

１４号議案）

組合議会定例会の閉会に当たりまして、お礼○関議長 直ちに採決を行います。

のごあいさつを申し上げます。
本日は、提出いたしました議案につきまし◇第１３号議案の認定て、原案どおり議決を賜り、改めて深く感謝○関議長 第13号議案 平成29年度草加八潮を申し上げます。まことにありがとうござい消防組合一般会計歳入歳出決算の認定についました。

ては、認定することに賛成の諸君の御起立を求めます。
〔起立全員〕

これから年の瀬を迎え、寒さが厳しくなってまいります。議員の皆様には、お体を御自愛され、今後とも組合運営に対しまして、な- 27 -

お一層の御理解、御協力を賜りますよう心よりお願い申し上げまして、本定例会閉会のごあいさつとさせていただきます。
ありがとうございました。

───────── ◇ ─────────

◎閉会の宣告○関議長 これにて、平成30年第２回草加八潮消防組合議会定例会を閉会いたします。

午前１１時５１分閉会- 28 -

議
副

議

長

関

長

朝

田

署

名

議

員

池

谷

署

名

議

員

矢

部

- 29 -

一

幸

和

宏
正

正

平

参

考

資

料

議案処理結果一覧表
管理者提出議案
本定例会提出
議案番号

議

案

名

提出年月日

付託委員会

議決年月日

―

H30.11.21―

H30.11.21―

H30.11.21

第１３号 平成２９年度草加八潮消防組合一般
H30.11.21
議案 会計歳入歳出決算の認定について
第１４号 平成３０年度草加八潮消防組合一般
H30.11.21
議案 会計補正予算（第２号）
第１５号 監査委員の選任につき同意を求める
H30.11.21
議案 ことについて

議決結果
認
定
(全員)
原案可決
(全員)
同
意
(全員)

管理者提出報告一覧表
報告番号

件

名

第 １ 号
専決処分の報告について［損害賠償の額を定めることについて］
報
告

- 1 -

報告年月日
H30.11.21

議案質疑発言一覧表（第１３号議案及び第１４号議案）
順位

発言者及び時間

１

４番
藤家

発
１

諒

言

の

要

旨

議員

第１３号議案についてア

答弁者
冨田警防課長頁
15

岩間草加消防署
管理課長

内容について

１４分
２

１番
池谷
９分

１
正

議員

第１３号議案についてア

西分署雨漏り原因究明調査委託料についてイ

草加市消防団員費用弁償の内訳についてウ

八潮市消防団員費用弁償の内訳について- 2 -岩間草加消防署管理課長
植竹八潮消防署
管理課長

18

一般質問発言一覧表
順位

発言者及び時間

１

４番
藤家

発
１

諒

議員 ２

言

の

要

旨

答弁者

頁

谷塚ステーションについて

岩間草加消防署
管理課長

20

職員のアルコール検査について

石川総務課長21

小林総務課副参事

22

冨田警防課長

24

８分
２

１

「消防力適正配置等調査」の内容と今後の方向について

１番
池谷

正

議員 ２

救急出動の現状と課題について

１９分

- 3 -

議 員 の 派 遣
平成３０年４月２５日
地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６５条の規定により、議長において次のとおり議員の派遣を決定する。
行政視察
⑴

⑵

派遣目的

派遣場所

次の案件に対する調査①

消防署庁舎の建設について②

消防本部庁舎の建設について①

泉州南消防組合（大阪府泉佐野市）②

枚方寝屋川消防組合（大阪府枚方市）

⑶

派遣期間

平成３０年６月２７日(水)から２８日（木）まで（２日間）

⑷

派遣議員

切

敷

光

雄

議

長

森

下

純

三

議

員

朝

田

和

宏

副議長

篠

原

亮

太

議

員

池

谷

正

議

員

浅

井

昌

志

議

員

佐

藤

利

器

議

員

吉

岡

健

議

員

広

田

丈

夫

議

員

佐々木

洋

一

議

員

佐

藤

憲

和

議

員

松

優美子

議

員

- 4 -

井

議 員 の 派 遣
平成３０年７月９日
地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６５条の規定により、議長において次のとおり議員の派遣を決定する。
行政視察
⑴

⑵

派遣目的

派遣場所

次の案件に対する調査①

消防本部庁舎の建設について②

消防署庁舎の建設について①

枚方寝屋川消防組合（大阪府枚方市）②

泉州南消防組合（大阪府泉佐野市）

⑶

派遣期間

平成３０年８月２日(木)から３日（金）まで（２日間）

⑷

派遣議員

切

敷

光

雄

議

長

森

下

純

三

議

員

朝

田

和

宏

副議長

篠

原

亮

太

議

員

池

谷

正

議

員

浅

井

昌

志

議

員

広

田

丈

夫

議

員

佐々木

洋

一

議

員

佐

藤

憲

和

議

員

松

優美子

議

員

- 5 -

井

議 員 派 遣 報 告 書
１ 行政視察⑴⑵

派遣目的

次の案件に対する調査

派遣場所

①

「消防署庁舎の建設について」②「消防本部庁舎の建設について」①

泉州南消防組合（大阪府泉佐野市）②

枚方寝屋川消防組合（大阪府枚方市）

⑶

派遣期間

平成３０年６月２７日(水)から２８日（木）まで（２日間）

⑷

派遣議員

切

敷

光

雄

議

長

森

下

純

三

議

員

朝

田

和

宏

副議長

篠

原

亮

太

議

員

池

谷

正

議

員

浅

井

昌

志

議

員

佐

藤

利

器

議

員

吉

岡

健

議

員

広

田

丈

夫

議

員

佐々木

洋

一

議

員

佐

藤

憲

和

議

員

松

優美子

議

員

⑸

井

調査概要
平成３０年６月１８日（月）に発生した大阪府北部を震源とする地震の影響を考慮し、行政視察を中止した。

２ 行政視察
⑴

⑵

派遣目的

派遣場所

次の案件に対する調査①「消防本部庁舎の建設について」②「消防署庁舎の建設について」①

枚方寝屋川消防組合（大阪府枚方市）②

泉州南消防組合（大阪府泉佐野市）

⑶

派遣期間

平成３０年８月２日(木)から３日（金）まで（２日間）

⑷

派遣議員

切

敷

光

雄

議

長

森

下

純

三

議

員

朝

田

和

宏

副議長

篠

原

亮

太

議

員

池

谷

正

議

員

浅

井

昌

志

議

員

広

田

丈

夫

議

員

佐々木

洋

一

議

員

佐

藤

憲

和

議

員

松

優美子

議

員

⑸

井

調査概要
①

「消防本部庁舎の建設について」

枚方寝屋川消防組合（大阪府枚方市）

枚方寝屋川消防組合は、昭和２３年に発足し、現在、枚方市と寝屋川市の２市で構成され、管内面積９０ｋ㎡、管内人口６４万７６５人、消防職員数６４８人と、当消防組合の約２倍の規模である。

- 6 -消防本部庁舎は、平成２８年２月に開庁しており、敷地面積１，３４３㎡、延べ床面積３，０３９㎡、建築構造は鉄骨鉄筋コンクリート造、免震構造とのことである。
消防本部庁舎の建設にあたり、各種検討委員会が平成２０年１１月から開催され、庁舎整備の基本的な考え方として、これまで消防本部と指令センターが離れていたため、災害事案が大規模、複雑化した場合、指令機能を有していない消防
本部では危機管理上、様々な問題を抱えていたため、指令センターを併設したとのことである。なお、当該庁舎に署の機能はなく本部機能のみが配備されており、また、指令センターでは隣接する交野市消防本部と指令業務を共同運用している。
建設場所の選定にあたっては、㋐危機管理上の観点から、両市役所との距離を、㋑緊急出動上の観点から、市境ではなく組合全体として考え、両市の中心的な位置となるよう、㋒消防本部の機能性の観点から、市民・事業所・職員対象の訓練
スペース及び大規模災害時の備蓄品等の保管スペースを、㋓市民・事業所の利便性の観点から公共交通機関との位置関係を、㋔その他、公的機関との位置関係、
職員の通勤手当への影響を考慮し検討したとのことである。
経費に関しては、用地費は庁舎の建設場所となる市が負担し、消防組合に無償貸与することとし、庁舎の建設経費については、一部事務組合の共用部門に係る経費の応分の負担を根拠として、また、概ね５０年に一度の投資的事業でもあることから、両市の均等負担としたとのことである。
②「消防署庁舎の建設について」

泉州南消防組合（大阪府泉佐野市）

泉州南消防組合は、平成２４年に発足し、泉南市、泉佐野市、阪南市、田尻町、
熊取町、岬町の３市３町で構成され、管内人口２８万８，２０２人、消防職員数
３５４人と、当消防組合と同規模であるが、関西国際空港を含めた管内面積は２１４ｋ㎡と、当組合の約５倍となっている。
今回の視察先である阪南消防署南西分署は、平成３０年４月に開庁しており、
敷地面積４，０００㎡、延べ床面積１，６４０㎡、建築構造は鉄筋コンクリート
造３階建てである。附属施設として、あらゆる訓練に対応可能な訓練塔（５階建て）、大阪市航空隊ヘリコプター並びにドクターヘリのランデブーポイントとしてのヘリポート、消防団とのより一層の連携強化を図るためのポンプ操法訓練エリアが整備されている。
南西分署の現在地への新設経緯については、平成２４年に策定された「泉州南ブロック広域消防運営計画」により、署所配置の基本方針として、署所の新設については、中長期的には既存の配置署所における２ｋｍ圏内に包含されない阪南
市南西部を優先し、最長５年以内に整備を図るとの方針により建設されたとのこ
とである。

- 7 -