令和２年

第２回

定例会

第204号
2020年７月29日発行
青森県平内町議会

スに
ル
イ
ウ
で
な
ん
み～

負けないぞ！

第2回臨時会������������ ２
第2回定例会 一般質問���� ３～10
一般会計・病院会計補正予算�11～12
条例改正 工事請負契約���13～14
財産の取得 人事�������� 15
議員発議������������ 16
採決結果������������ 17
委員会活動����������� 18
あの人この人���������� 19
サークル紹介���������� 20

第８回夏泊ほたて海道トンネルマラソン大会

令和２年

第２回臨時会開催 ５月13日

令和２年度

令和２年第２回臨時会を５月13日に開催しました。
町長から提案された専決処分の報告２件、議案２
件を慎重審議の結果、いずれも原案のとおり満場一
致で「承認」「可決」しました。

一般会計補正予算
新型コロナウイルス
経済対策予算11億945万円を増額

町独自支援◆平内町飲食業者等臨時支援金
従業員５人以下 15万円
従業員６人以上 20万円

総額85億9945万円

国支援

920万円

◆特別定額給付金給付事業
1人につき 10万円

10億8678万円（事務費含む）◆子育て特別給付金給付事業
1065万円
令和２年３・４月分の児童手当受給者へ支給
対象児童１人につき １万円◆防災用備品
202万円〇マスク（小・中学校、幼・保育園児用）〇各種消毒液 体温計等（小・中学生用）

第２回臨時会

主な歳入◆国 庫支出金（特別定額給付金給付事業補助金、児童福祉費補助金）
10億9771万円◆繰入金（財政調整基金繰入金）
1152万円
◆諸収入
22万円

質 疑
▼特別定額給付金について
田中光弘議員
申請書の添付書類として免許証や保険証、口座番号の写しは必要か。
総務課長 本人確認及び口座番号の確認書類として添付は必要となる。
田中光弘議員
高齢者の一人暮らし世帯など添付書類のコピーや申請書の提出など手続きが困難な方への対応は。
総務課長 感染予防対策として郵送でのやり取りを想定しているが、そういうケースの場合は独自の対応をしたい。

亀田弘徳議員特別定額給付金の今後のスケ
ジュールは。
総務課長 申請書が届きしだい順次受け付けし、
１回目の支給日は５月28日である。
６月以降の支給日は７の付く日に支給予定。
▼飲食業者等臨時支援金の詳細は
太田満則議員
従業員の数によって15万円又は20万円の支給との説明だが積算の詳細は。
水産商工観光課長 経済センサスに基づく46事業者１件当たり20万円で予算計上している。

◎専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて◆町税条例等の一部改正

令和２年３月31日専決

・個人住民税関係（全てのひとり親家庭に対して公平な税制とするため）・固定資産税関係（所有者が不明である土地等に係る課税上の課題に対応）◆町税条例の一部改正

令和２年５月１日専決・徴収猶予の特例に係る手続等
・寄附金税額控除の特例の創設
・住宅借入金等特別控除の特例の創設（いずれも新型コロナウイルス感染症等に係る特例実施のための町税条例の改正）
2 －ひらない議会だより204号－

令和２年 第２回定例会開催 ６月15日～19日
令和２年第２回定例会を６月15日から19日までの５日間の会期で開催しました。
令和２年度一般会計・病院事業会計の補正予算
案、条例改正案、財産の取得など９件が町長から提出され、審議の結果いずれも原案のとおり「可決」
しました。
また、任期満了に伴う選挙管理委員、同補充員の選挙も実施しました。そのほか、議員提案による議
会活性化特別委員会設置案を原案のとおり「可決」
し、陳情２件は「採択」、国への意見書案２件を原案のとおり「可決」しました。

一般質問は執行機関に対して議員が町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。６月定例会では７人の議員が登壇しました。

田

中

大

１

特別支援学校の通学支援について

潔

議員

議員

‥‥Ｐ４

七

尾

１

平内町一般廃棄物最終処分場外の沢埋立地

‥‥Ｐ５

について
２

高校生までの医療費無料化について

太

田

１

新型コロナウイルス対応について

２

ホタテ残渣施設のその後について

満

則

議員

‥‥Ｐ６

田

中

１

第２期創生総合戦略について

２

除雪業者支援について

田

中

１

光 ファイバー網の整備促進（町内全域カ

中

聡

議員

１

大学生への支援について

２

ゴミ処分場について３

通学定期券への助成について

４

町おこしについて

５

町民に寄り添った行政について

‥‥Ｐ７

茂

弘

勝

議員

議員

‥‥Ｐ８

‥‥Ｐ９

バー）について亀田

１

新型コロナウイルス感染症に対する町の対

弘

徳

議員

‥‥Ｐ10

応（医療体制等の維持・確保）について
２

田光

新型コロナウイルス感染症の影響を受けている地域経済に対する町の対応について※質問は発言順です。次ページからの質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

－ひらない議会だより204号－ 3

第２回定例会／一般質問

一般質問

特別支援学校に通う生徒に


田中

大 議員

通学支援を
教育長/関係機関に働きかけつつ、町でも検討

青森第二養護学校のスクールバス

教育長
七戸養護学校へのスクールバスコース

一般質問

田中
全国的に特別支援学校に通う子どもは、少子化でも増加傾向が続き、障害の程度も重複化、多様化している。当町の障害を有する児童生徒は、肢体不自由教育を担う県立青森第一養護学校と知的障害に対応した県立青森第二養護学校、知的障害・肢体不自由に対応した県立七戸養護学校に数名在学又は入学見込みであると伺っている。
しかしながら、各養護学校は地元や近隣の市町村にはスクールバスが運行されているが、当町にはス
クールバスの運行がされていない。よって、保護者の方々は毎日のように朝夕、一番近いバス停または学校まで送迎している。子どもの通学のため「定職に就くことができない」「仕事を辞めなければならない」との悲痛な声も聞かれる。ある家族は、子どもを通学させるために市内のバス停近所に引っ越しされた。
各養護学校への聞き取り調査では、共通して「平
内町へスクールバスが運行できないのは移動に時間を要し、他の送迎にも支障をきたすため」とのことだ。
ある障害を有する平内在住の親とお話したところ、「障害を有する子は将来を見越して、その子の特性にあった学校に通学するのが一番良いし、その子のためにもなる」とのことだった。
障害を有する子ども達が、その子の特性に合った学校に通い、保護者も安心して就労できるよう、県への働きかけや町独自で通学支援について町の考えを問う。

4 －ひらない議会だより204号－

現在、平内町から県立の肢体不自由児対象の青森第一養護学校へは２名が入学し、うち１名は学校近くの祖母の家から通学し、残り１名
は、学校と渡り廊下で繋がっている「あすなろ療育センター（旧あすなろ学園）」に入所し通学している。また、知的障害児対象の青森第二養護学校へは
小学部２名と中学部１名の３名が入学し、いずれも保護者が自家用車で学校まで送迎していると伺っている。毎日の送迎は保護者にとって大きな負担であるが、学校側でも時間的・距離的な制約上、平内町までのスクールバス延伸は難しい状況にあると考える。
そこで、通学支援策として、青森市内の東部地区を回っているスクールバスを浅虫温泉駅まで延伸す
れば、保護者負担は軽減されるので、県教育委員会
及び該当する県立の特別支援学校にスクールバス延
伸を強く要望したい。
町独自の支援策として、県外のある市では障害者総合支援法の地域生活支援事業の中で、特別支援学
校通学支援事業を実施し補助をしている。県障害福祉課では、県内自治体で同法に基づく支援をしていないが、町で条例や規則の整備をすれば可能であるとの回答をいただいた。
児童生徒が障害特性に合った教育を受けられることは、将来に向けて非常に大事な事である。教育委
員会としても、スクールバスの延伸の要望や町独自の支援制度等も県等の指導を仰ぎ、検討していく。
田中
これを基に県内の先駆けとなる制度設計に着手するとともに、スクールバス延伸の県への働きかけも並行して進めていただくよう要望する。

最終処分場

外の沢埋立新設計画は町長/調査をおこない早急に検討

七尾

潔 議員

高校生までの医療費無料化を

七尾
当町の医療費助成対象年齢は中学生までとしている。高校生までの医療費無料化は、東郡で３町村が実施している。
「平内町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の中にも、子どもを育てやすい環境とあるように、高校生までの医療費無料化についてはこれまでも子育て世代や他議員も質問し、要望しているが、町の考えを伺いたい。

町長/早い時期に実施
町長 ここ数年、全国的に高校生までの医療費無料化は増加傾向にある。県内でも５年前の平成28年度の６市町村から令和２年度には14市町村の実施と増加している。
当町は中学生までが医療費無料化であり、医療給付額は令和元年度で約3,150万円で、そのうち県の補助金額は約661万円、残りの約2,490万円が町負担となっている。高校卒業までに拡大した場合、高校生相当年齢の国保医療費を基に試算したところ、対象が251名で約520万円の負担増が見込まれる。
厳しい財政事情だが、できるだけ早期の段階で実施していきたい。

－ひらない議会だより204号－ 5

一般質問

処分場を建設するのか。
町長 管内の一般廃棄物処理は、東青地域循環型
社会形成推進地域計画や平内町ごみ処理基本計画に基づいた廃棄物処理で、ごみ排出量の減量化及び資源化を推進し、ごみの適正な処理に努めている。
外の沢埋立地は、昭和55年７月から可燃ごみと不燃ごみや焼却灰の埋立て処理の供用を開始し、39年経過して現在に至っている。昨年度、埋立地の測量調査を実施した結果、埋立て可能な容量が少なく、近い将来、全ての廃棄物について埋立てを中止しなければならないと考えている。そこで、管内に埋立地の条件に適した候補地がないか調査をおこない、外の沢処分場
施設の新設が可能か、早急に検討していきたい。
七尾
ごみ処理問題については、各市町村で廃棄
七尾
現在、外の沢ではどういうものを埋立てし物の適正処理に取り組み、地域住民の生活に大きなているのか。
影響を与える重要な案件だと考える。
当町の外の沢埋立地は、平成27年度から家庭から
町長 海岸清掃で回収した漂着物や、町内会で回出る燃えないごみの埋立て処理をおこなっていない。 収したボランティアごみ等の埋立て処理をおこなっ
また、青森市清掃工場に搬入できないごみを埋め立ている。
てて、まもなく満杯状態になると聞いている。外の沢処分場が埋立て処理できなくなった場合、新たに

新型コロナウイルスに伴う


太田

満則 議員

町の対応が見えない
町長/対応策はとっている

一般質問

太田
４月に入ってから役場内で「マスクを着用している人は少ない」「職員同士の間隔もない」等の声を多くの町民から聞いた。さらに、マスクをしないで店内を歩く町長の姿に疑問を持つ人もいた。
町独自の対策や情報も他市町村に比べ明らかに少なく、平時ならともかく､ 緊急時は町民を安心させるためにも正確な情報を早く発信するべきだ。また、町の基幹産業であるホタテの出荷時期と重なり、それでなくとも今年は単価が低く推移し、もしコロナ騒ぎが発生したらという不安の声を多く聞いている。
臨時休校の中、オンライン授業が話題になったが、パソコン・タブレットを導入すべきである。感染防止のための「マスク」はこれから暑くなることから教室の冷房は必要で早期の導入を検討すべきである。
併せて体力の落ちている高齢者の涼む場所の確保も考慮すべきである。
町長 店内でマスクをしないで歩いた点については、他の人とは離れていた。
２月中旬以降、庁内情報共有会議を実施し、特別対策措置法に基づく警戒本部を立ち上げ、国の非常事態宣言を受け対策本部に移行した。町民への回覧
や公民館などに感染症予防対策のポスターを提供し、広報「ひらない」に特集記事を掲載したほか防災無線を活用して不要不急の外出自粛要請、三つの密を避ける内容を周知した。町独自の政策として飲食業者への臨時支援金を決めた。
国からの特別定額給付金一人あたり10万円の給付金についても５月28日現在で約７割の支給をした。
また、小中学校の情報通信環境､ パソコン等の整備を進めていく。

ホタテ残渣施設は「三共刃型」に拘るべきではない
町長/三共に拘っていない
太田
浜子での建設は断念したと聞いた。その後の質問に対し、町長は「三共刃型の処理の仕方がいろいろ問題がある」とも言っている。いろんな問題があるのにも係わらず、町長が「三共刃型」という会社に拘るから前に進まないのではないか？
ホタテ残渣を通年で処理するには一時保管しなけ
ればならない。保管場所の地域では、臭いやハエで悩まされてきた。年を通じてこれらと共存しなければならない。他の事業者の選択も視野に入れて進めるべきではないか。蓬田村では養殖残渣ともみ殻、鶏糞を混ぜて堆肥化したものを「無料」で配布・提供した。70トンが僅か２日でなくなるという好評ぶりを聞くにつれ考えるべきであり、三共刃型に拘るべきでない。

6 －ひらない議会だより204号－

町長 これまで八戸市の大平洋金属（株）にはリサイクルの原料として、岩手県九戸村（株）いわて
県北クリーンには、焼却処理を委託してきている。
県境を越えた一般廃棄物は一時的で町に処理施設ができるまでとの条件である。
現在「三共刃型」以外に残渣処理は、具体的な提案をしてきている業者はいない。三共刃型の特徴である「燃やさない・残さない」という処理の仕方には興味を持っている。
最近、県内の大学でも再資源化の研究が始まっているので選択の幅を拡げて検討していきたい。他のところに声がけをすることはやぶさかではない。いろんな情報をいただき、どういうものが最善なのかを決めていきたい。

天然記念物

北限の椿で町おこしを
町長/町民全体で体験できる里づくりを考える

田中

聡 議員

ごみ処分場の代替地を
町長/慎重かつ迅速に検討する

田中
不法に捨てられたごみは、外の沢埋立地がいっぱいとなり、搬入に制限されているのも一つの要因ではないか。代替地の考えは。
町長 一般廃棄物最終処分場の新設は、大規模な事業であり、町民の理解を得るためにも慎重かつ迅
速に検討したい。

通学定期券に助成を教育長/現時点での助成は考えていない
田中
天然記念物指定の北限の椿での町おこしを考えるべきだ。
町長 子どもたちがツバキにちなんだ体験や、特産品作りができるツバキの里を夜越山森林公園に造成していきたい。最終的には北限の椿の種子から搾ったツバキ油を製造し、町の特産品とするなど、町民全体で体験できる里づくりを考えている。
田中
様々な制約、規制を一つ一つ知恵を出し合い、クリアしていただきたい。
町長 時間はかかると思うが、長い目で見て、産業、事業は育てていくものだと思っている。

田中
平内校舎閉校に伴い、来春からの高校進学の鉄道やバス利用者に通学費助成を考えるべきである。
教育長 ほとんどの家庭での負担は、これまでと同様であり、現時点では高校生の通学定期券購入の助成は考えていない。
田中
子育ての観点から支援すべきだ。
町長 新型コロナウイルスでたくさん要望が出されている。できるだけ要望に応えるよう努力したい。

町民に寄り添った行政を
町長/行政サービスの向上に取り組む

田中
行政はサービス業に近い機関である。十分にいかないのが現状であると思うが、さらなる町民に寄り添った仕事を望みたい。
大学生に支援を
町長 町長就任以来、町民に寄り添った行政、特教育長/町全体で取り組むに、窓口における行政サービス向上が最重要課題と田中
新型コロナウイルス感染症により、夢や希位置づけ取り組んできた。町民目線に立った接遇の望を持って進んだ大学を退学せざるを得ないことも必要性、初心を忘れずに業務に向き合う姿勢を職員考えられる。県外大学在籍中の学生に対しての支援に説明してきたが、今後とも、職員一人一人がしっが必要と考えるが、町の見解を。
かりと町民に寄り添えるよう、意識向上を図り、行教育長 感染症に係る生活支援策には、町全体で政サービス向上に取り組んでいきたい。
政策パッケージとして取り組む必要がある。関係各
田中
ごみ処分場早期の取り組み、町職員が町民課と情報を共有し、活用できる制度は積極的に活用に寄り添った仕事をしていただくようにお願いした
していきたい。
田中
先の第２回臨時会で可決された飲食店など、 い。
46事業所に対する支援金の差額を政策パッケージに組み入れるべきだ。
町長 実態調査に基づいて、支援策を検討したい。
－ひらない議会だより204号－ 7

一般質問

天然記念物の椿

公共性の高い除排雪事業


田中

光弘 議員

業者に支援を
町長/泣きを見ない制度に田中
前回質問した定例会終了後の数日後に、五所川原市が緊急対策として、過去の実績分から19年度分の実績の差額を除排雪業者に支援金として支出することを決めた。当町同様に最低保証制度がない
五所川原市が支援できて、なぜ平内町はできないのか。
町長
市町村により保証内容が違うこと、また、機械の保有や利用形態、従業員の雇用形態などが違うことから、各業者に公平な保証を行うには検討が必要であり、その精査に時間がかかることから、昨年度は補償を行わないことにした。

田中
公共性の高い事業であり、業者のことを考えて進めるべきだ。
町長 令和２年度から除雪業者が泣きを見ない制度にし、補塡していきたい。

一般質問

第２期総合戦略、第６次長期振興計画の方向性は田中
今年度からの生き残りをかけた５カ年の第２期総合戦略地域創生と10カ年計画の第６次長期振興計画が同時改定で始まる。併合し、これまでの質
問、答弁を踏まえ、質問したい。

残渣処理の方向性は

強会の開催検討が記載されていない。はずしたのはなぜか。
町長
行政から一方的に働きかけるのではなく、漁業者や漁協の意向と課題意識なくして実現出来な
いとの判断から、今後は漁協と連携して情勢を整理しつつ、気運の高まりに応じて次の展開を図りたい。

ホタテガイ残渣の処理が問われているが、三共刃型工業の状況はどうか。
町長 改良を重ね、昨年の５月には完了したとの
学校給食費軽減の考え方は田中
第１期では、学校給食費の負担軽減の検討
報告が入ったが、社長が体調を崩し、具体的な計画としていたが、検討をはずしたのは現状維持でよいは進んでいない。三共刃型工業を含め、県内外の事との考えなのか。
業所で行われている堆肥化や県内の大学で研究の始まった再資源化など、選択の幅を拡げて検討したい。 教育長 表現上、他の推進事業と整合性を図るた
めに、検討の文言を削除した。仮に、第２子以降を全額無償とすれば、約1,000万円前後の財源が毎年
漁業後継者対策強化
度恒常的に必要となる。町全体予算の中で、他の子
田中
漁業後継者の就業支援者数を現行のゼロか育て支援制度も考慮しながら検討する必要がある。
ら20人の目標としているが、具体的な取り組みは。
町長 後継者を必要とする漁家と新規就業者を結びつけるシステムを漁協と町が一緒になってつくり、 移動手段対策を新事業に
東側地区の減少数を半分程度に抑える目安として、
田中
買い物や通院のための交通手段確保や移動
漁業支援者数の目標を20人と設定した。漁協にも危
販売、配食サービス提供などが安心して生活出来る機感を持っていただき、町としても積極的に関わっ環境の整備が明記されているが、５カ年計画の新事ていきたい。
業として取り入れるべきでないか。
町長 町地域公共交通会議で審議し、計画される見通しで、その中で実施が決定したのは事業を推進
会社組織の勉強会開催検討をはずした理由をしていく。
田中
第１期にあった漁業の会社組織に向けた勉
8 －ひらない議会だより204号－

光ファイバー網を町内全域に
町長/実現に向け、NTT等と協議を進める

フリー Wi-Fi開設の目的は田中
本年４月から役場庁舎と山村開発センター、
勤労青少年ホームの３カ所で公衆無線ＬＡＮ（フリー Wi-Fi）の提供が開始された。この目的は何か、
また、今後、小・中学校や避難所に指定されている集会所あるいは観光地などに開設していく計画はあるのか。さらには、設備の維持管理費はどのようなシステムになっているのか。
町長 公衆無線ＬＡＮの提供は、昨年度、災害時の避難所としている施設のうち、町立体育館や中学校など、主要施設７カ所についての設置の検討を行った。町単独での設置は財政的に困難なため、国の補助事業を活用検討したが、補助要件が町の考え

茂勝 議員

く止まることがあり、情報交換等で支障をきたしている所もある。今後、起業しホームページの開設や在宅勤務により、遠隔地との情報交換にネットでおこなうことが主流になれば、ＡＤＳＬより20倍も早い光による超高速通信ができる環境整備が急務ではないか。
町長 平内町は国道沿線から離れた集落が多く点在していることから、普及が進まない状況だ。ＮＴ
Ｔ東日本に問合せたところ、加入見込件数が少なく、採算の見込みが望めない地区については、光ケーブ
ルの設置事業を行う予定がないとの回答を得ている。
今後、移住・定住の推進や観光の振興などの事業を進めていく上で、必要不可欠なインフラであると思っているが。しかし、町単独での整備は多額の費用が必要であり、整備後のメンテナンスなど、維持するための費用や技術も必要になる。未整備地区の普及は、ＮＴＴ東日本などの電気通信事業者と協議を進め、どのような方法で整備できるのか調整を図りながら、事業の実現に向け検討を進める。

町長/災害時の避難施設へる施設規模に見合わないことや整備後の維持費も使用頻度に合わないことから設置は難しいと判断した。
しかし、昨今の社会情勢を鑑み、最低限の公衆無
線ＬＡＮの整備は必要と考え、町民がよく利用する
役場庁舎、山村開発センター及び勤労青少年ホーム
へ、年間約21万円と安価で整備可能であるなので公衆無線ＬＡＮの提供を開始した。なお、他の避難所及び観光施設も、整備の必要性は認識してしているので、財政状況等を勘案し、順次検討を進めていきたい。

－ひらない議会だより204号－ 9

一般質問

田中
いまだに、町内全域に光ファイバー網が整備されていないのはなぜか。昨年３月末の国内の光ファイバー整備率は世帯数の98.3％である。青森
県内40市町村のうち38市町村が94％～100％の整備率だが、平内町は86.99％と県内で一番整備率が低
く、町内の未整備地区は、茂浦、浦田、稲生、東田
沢、白砂地区である。地理的にも青森県の中心であり、養殖ホタテの水揚げが県内一を誇り、県内ナン
バーワンの起業者育成と企業誘致を推進している当町が、なぜこのような状況になっているのか。
事業所によってはデータの容量が多く、通信が遅田中

新型コロナウイルス感染症に対する

 医療体制の維持・確保を！
亀田

弘徳 議員

町長/発熱外来を設け、町の医療を守る

一般質問

亀田
新型コロナウイルス感染症対策として発熱外来等の設置の計画はあるか。その体制を整える上で医療従事者の増員が必要ではないか。
町長 当院も三沢市のように発熱外来プレハブを設けて対応したい。プレハブは受付、待合、問診、置検査、診察ができるものとし、仮設トイレも設置する。現時点では予約制とし、午後に１時間半程度開くことを想定し、開設時期は早くて９月頃になる。
医療体制は当院常勤医師４人が交代で当たり、看護師１名と受付事務も在職のスタッフで対応可能なので、増員は予定していない。
亀田
外来者受診で感染者から非感染者への感染の拡大をどう防ぐか。
町長 病院玄関付近で検温を行い、発熱や風邪症状がある場合はプレハブで診察し、院内の感染リス
クを最小化する。診察では自家用車で待機のほか、プレハブ内の待合をパーテーションでゾーニング、
陰圧可能な空気清浄機等の設置を考えている。
亀田
地方創生臨時交付金の活用などの検討は。
町長
診察に必要な電子カルテや診察台、簡易ベッド、簡易防護具、冷暖房設備、空気清浄機等の購入したい。
亀田
感染症に対応した遠隔診療・遠隔リハビリ
テーションの実施についての考えは。

地域経済をどう守るか

町長/深刻なサービス業などへ対応したい

亀田
地域経済が被ったダメージを回復させるのは、最重要課題である。地域経済への町の支援は、すでに飲食店業者へおこなっているが、ほかのサー
ビス業などへの支援や取り組みはどうなっているか。
町長 経済活動、特にサービス業、飲食業等に対する影響は当町でも大きく、町商工会を通したアン
ケート調査で深刻であることがわかった。そこで、飲食店・宿泊業・タクシー等旅客運送業に対し、15万円から20万円の支援金をおこなっている。他にも理容生活衛生同業組合、石油商業組合の団体から支援要望がきているので精査し、検討している。

10 －ひらない議会だより204号－

平内中央病院

町長 オンラインの遠隔診療は病状の変化に対応できない。遠隔リハビリも考えていない。
亀田
介護福祉施設等へ感染が波及するのは何としても避けるべきだ。医療機関との連携についての町の見解は。
町長 介護福祉施設等に感染症が発生した場合は、感染対策マニュアル等に基づき対処する。医療との連携・支援は、東地方保健所内設置の帰国者・接触者相談センターなど関係機関と連携体制をしいている。

亀田町の地域公共交通機関のバス事業と青い森鉄道の支援策は。
町長 利用者が減り、大きな影響がある下北交通
に対し、バス内の消毒に係る費用なども含めた補正予算を計上した。青い森鉄道は年県から線路使用料
２億7,083万6,000円の減免措置を受けている。
沿線市町村への支援要望はないので、町単独での支援は考えていない。

補 正
予 算

令和２年度

一般会計

小・中学校パソコン関連 など

9533万円増額

主な歳出◆平内中央病院事業会計繰出金

主な歳入
1789万円◆小・中学校情報通信ネットワーク環境施設整備委
託料
3513万円

総額86億9479万円（万単位で端数処理しています）◆繰入金◆国庫支出金◆町債
◆法人事業税交付金
◆県支出金

4558万円
3138万円
1410万円
267万円
192万円◆移住・定住促進事業費
378万円
はりきる「地域おこし協力隊」の皆さん◆夜越山施設修繕費

５件

160万円

一般会計

◆小・中学校パソコン購入費
小学校パソコン購入費（407人×45,000円＋諸費用）
中学校パソコン購入費（210人×45,000円＋諸費用）

2810万円◆経営体育成支援事業補助金
コンバイン１台 ３割の国の補助金

192万円◆緑町集会所屋根修繕費

120万円－ひらない議会だより204号－ 11

Ｑ ＆ Ａ 総務福祉常任委員会

病院会計補正予算

Q 当初予算で「公共交通網形成計画策定委託料」
として600万円計上されたが、補正で全額減額し、「平内町地域公共交通会議負担金」に予算の組換えをしているが、負担金の支払い団体はどこか。
A 委員20人の「平内町地域公共交通会議」で計画を策定することから、協議会を通し、コンサルと委託契約し、作成してもらうための負担金である。
Q コンサルに丸投げするみたいだ。600万は安くない。昨年の分と合わせると約1,000万円はこのまま変わらないのか。
A 当初予算計上は見積もり額であり、入札で変更の可能性がある。なお、このような計画は業務に長けたコンサルへ委託し、調査・作成していただ
くことになっている。
要望 地域の要望を取り入れての計画ならコンサルに頼まなくてもいいのではないか。また、協議会
で揉んでからなら委託料も減るのではないか。それらを加味した入札で、地域に喜ばれる計画を作成して頂きたい。

審議状況

下北バス

平内町国民健康保険平内中央病院事業会計
経済文教常任委員会○収益的収入409万円増額、支出589万円増額
収益的収入

総額13億7962万円

収益的支出

409万円

２カ所の内、いずれかに設置予定

医業外収益 ◆他会計補金

コロナ対策費が計上されましたQ 発熱外来設置の場所はどこか。
A 病院北側駐車場である。

総額14億8679万円
◆材料費
188万円
発熱外来用医療消耗備品

医 業 費 用◆経費402万円
発熱外来用白衣及び消耗備品、
清掃委託料、医療職修学資金貸付に伴う引当金○資本的収入1380万円増額、支出1380万円増額
資本的収入

総額２億5913万円

負担金 ◆一般会計負担金

180万円

補

助

金 ◆一般会計補助金

1200万円

資本的支出
建設改良費

病院正面玄関

総額２億5913万円◆資産購入費200万円
ＰＡＣＳシステム端末・診察台◆建物設備整備費
発熱外来設置費

1000万円

長 期 貸 付 金 ◆医療職修学資金貸付金 180万円
審議状況

12 －ひらない議会だより204号－

条例を改正します

国民健康保険税

課税限度額の引き上げ
地方税法等の一部改正の法律と施行令を改正する
政令等の公布に伴い条例を改正します。
改正内容
合計 課税限度額96万円から99万円に ３万円増
○医療分の課税限度額61万円を63万円に
対象世帯数 238世帯から230世帯へ ８世帯減
課税額 約３億7925万円から 約３億8382万円
約457万円増○介護分の課税限度額16万円を17万円に対象世帯数 142世帯から137世帯
５世帯減
課税額
約5519万円から
約5652万円
約133万円増

法定減免の拡充
軽減世帯の対象世帯を拡充○５割軽減 控除額28万円を28万5000円に○２割軽減 控除額51万円を52万円に軽減世帯数（５割、２割）
約446世帯から約450世帯
４世帯増
新たに２割軽減となる世帯 １世帯 210世帯
２割軽減から５割軽減に移行する世帯 ３世帯
軽減額 約4628万円から約4642万円

約14万円軽減額増質疑
太田満則議員収納率が上がっても加入者にとって、どうして国民健康保険税が高いのかとの話になる。昨年と比較し、賦課額はどうか。
税務課長
昨年は一世帯当たりの保険料が27万
7,000円弱。30年は28万8,800円ほどで4.1ポイント弱落ちている。今年も昨年と同様である。
太田満則議員
当初予算で収納率を上げることにより、特別調整交付金増に繋がる。意識しながら収納率、給付について予算執行していただきたい。

限度額引き上げ提案の討論
反対
田中

光弘

賛成
議員

限度額引き上げは地方税法改正によるものだが、決定権は町長と議会にあり、据え置きは可能である。
平成20年度から９度の改正で、12年間で実に31万円の引き上げ額であり、歯止めが効かない状況である。他の健康保険にない町税の固定資産税の半額の二重の資産割と、加入世帯や加入者一人あたりに平等割と均等割があるため、扶養者が増えると税額が増える仕組みである。同額の所得で他の健康保険より倍額の税額であり、限度額を超える基にもなっている。国保事業は加入者の構成上、国が責任を持つことを定めてスタートした制度である。
何よりも国が出すべきお金を元に戻すこと。町は、「住民の暮らしを守る防波堤」として、地方自治の精神を大いに活かしていくべきである。

亀田

弘徳

議員

被保険者の受益との関連で、国保税には一定の限度額が設けられ、相当の高所得の方でも保険料の賦課限度額しか負担しない仕組で、被保険者間の保険税負担の公平性を確保する必要があるとともに、国保以外の健康保険の保険料引き上げとのバランスも考慮し、段階的に引き上げることとされている。
高所得者の方には負担をお願いすることとなっているが、一方では、高所得者層と比較して負担が大きくなっている中間所得層に配慮した保険料設定が可能となる。
現在の国保制度は、県が財政運営の責任主体で、構成する県内各市町村においても、国の指針や県の方針を踏まえて同様に限度額の見直しを行うものであり、当町においても見直しを行うことは妥当であると考える。
－ひらない議会だより204号－ 13

条例改正

太田満則議員
前定例会の当初予算で収納率向上
により賦課額も下げられ、6月の賦課時に引下げを考慮してほしいと述べたが、税率は現状維持である。考慮しなかったのか。
税務課長 当初予算策定時では、収納率93パーセ
ントの試算だったが、確定ではないが97パーセントを超える。予算策定時は基金を繰り入れしてのことであり、税額云々は考えていなかった。

条例改正◆介護保険条例「介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令」の改正で、住民税非課税世帯に係る保険料負担を軽減するため、第１号被保険者
改正の内容軽減されます住民税非課税世帯（65歳以上の方）に係る介護保険料の額を改定します。
（全議員賛成）

令和2年度の介護保険料（年額）

所得
段階

対

象

介護保険料

者

現

第１
段階

⑴ 生活保護受給者⑵ 世帯全員が住民税非課税で、本人の合計所得金額と年金収入額を合計した額が80万円以下の方

第２
段階

⑵

〃

第３
段階

⑵

〃

行

改

正

案

改

定

幅

23,535円

18,828円△4,707円

80万円から120万円以下の方

39,225円

31,380円△7,845円

120万円以上の方

45,501円

43,932円△1,569円

条例改正／工事請負契約◆固定資産評価審査委員会条例の引用条項の変更
行政手続き等の情報通信技術の利用に関する法律の改正により、引用している条項の整備をするためです。
（全議員賛成）◆重度心身障害者医療費助成条例
対象者要件の見直しによる青森県重度心身障害者
医療費助成事業実施要領改正に伴うためです。
（全議員賛成）
改正内容○65歳以前に重度医療の対象として手帳の交付を受けた場合は、65歳以降に等級変更があっても引き続き対象者として継続します。
○「居住地特例」を「住所地特例」に改めます。

工事請負契約残渣一時保管庫

仮契約

議決しました工  事  名  称 茂浦地区漁村再生交付金工事
工  事  場  所 茂浦地先
請  負  代  金 9163万円
契約の相手方 青森市大字石江字岡部76－１
北斗建設 株式会社

当町で発生したホタテ養殖残渣は処分場排出前の一時仮置き場所として、茂浦地区の共有地を利用しています。しかし、臭いなどの衛生上の問題が生じたので、国の漁村再生交付金事業を活用し、県で埋め立てた漁港用地に残渣の一時集積施設を建設します。
５月21日に仮契約を締結し、議会の議決を求めるものです。
（全議員賛成）
14 －ひらない議会だより204号－

田中茂勝議員
臭い防止のための大量収容する施設であるが、構造の説明を。
地域整備課長 鉄筋コンクリート建てで、サイズ
は幅24ｍ、奥行き16ｍ、高さ約７ｍの建物である。
入口が３カ所で、最大保管料が1,680㎥を計画している。脱臭装置として、天井に24カ所のノズルから薬剤を散布することにしている。

東滝・松野木消防分団

財産の取得

消防車取得 議決しました

平成８年１月に東滝分団、同年11月に松野木分団の取得したポンプ自動車は、両車両とも年数の経過によりポンプ性能の低下、故障等が見られることから購入することにしていました。
５月15日に仮契約をし、議決をしました。

取  得  財  産

消防団東滝分団
小型動力ポンプ付積載車
消防団松野木分団
小型動力ポンプ付積載車
契約の相手方 青森市赤坂１－２－２
有限会社 青森消防設備
取  得  価  格 ２台で2310万円
取  得  方  法 指名競争入札

平成９年以降の消防車配備分団
９年 浜子分団
10年 口広分団
19年 浦田分団
24年

土屋分団
狩場沢分団

25年 清水川分団

27年
28年

茂浦分団

29年

藤沢分団

外童子分団
中野分団

東田沢分団

30年 山口分団

内童子分団

令元 稲生分団

浅所分団

２年

小湊分団

東滝分団
松野木分団

選挙管理委員補充員

事

財産の取得／人事人

26年

決まりました

令和２年７月８日で任期満了の町選挙管理委員４人と補充員４人を本議会で指名推薦し、選挙管理委員会へ通知しました。
選挙管理委員会では６月29日に組織会を開催し、以下のように決まりした。

委

員

長

伊瀬谷

優

豪（69） 小湊字後萢65番地３

委員長職務代理者

田中

明子（69） 清水川字大川添36番地

委

員

対

馬

委

員

蝦

名

博（69） 小湊字愛宕８番地６
鉄美（73） 小豆沢字茂浦沢121番地９



伊瀬谷

優

（年齢は７月29日現在）

豪

氏

田

中

明

子

氏

対

馬

博

氏

蝦

名

鉄

美

氏

補充員
後藤

雅之

荒内

護

氏（73）茂浦字浦田４番地

小形茂

氏（61）盛田字塚ノ越56番地３

工藤

一幸

氏（76）小湊字小湊61番地
氏（71）狩場沢字堀差161番地12－ひらない議会だより204号－ 15

議員提案

発議
議会活性化特別委員会

提案理由
議会基本条例の定める理念及び原則を尊重し、一層の議会活性化と機能の強化を図るとともに、条例の目的が達成されているか調査・検証し、継続的に議会を活性化するために設置するものです。
１．名
称
２．設置の根拠

平内町議会活性化特別委員会
地 方自治法第109条及び平内町
議会委員会条例第５条
３．委員の定数 ６人
４．設 置 期 間 調査が終了するまでとし、閉会中も調査することができる。
５．調 査 内 容 議会活性化の諸調査

議員提案

委員会の意義と役割
全国的にも議会の改革や活性化が叫ばれる中、平成31年３月定例会で県内町村で４番目に「平内町議会基本条例」を満場一致で議決し、制定しました。
議会基本条例は条例に定める理念及び原則を尊重
し、議会活性化と機能の強化を図り、これからの議会の進むべき道を明確にしなければなりません。
住民自治の根底をなす機関である議会において、住民の代表として、これまで以上に責任と役割を果たす必要があります。
これまでの議会活性化への取り組みを調査・検証
し、議会の機能を時代に合わせ、再び委員会を設置します。

全議員の賛成で設置しました
平成29年６月定例会で特別委員会を設置しました。令和２年３月の改選前に解散となりましたが、継続の必要性から議会運営委員長が提案説明し、全議員の賛成で再度設置するはこびとなりました。
委員指名が行われた後、第１回特別委員会を開催
し、正・副委員長を選任しました。
◎委 員 長
○副委員長
・委員

田中
田中
田中

大
茂勝
聡

・委員
・委員
・委員

小笠原智鶴子
亀田 弘徳
田中 光弘

委員長就任挨拶
現在の地方議会は様々な慣習や慣例、制度により硬直化してきていると言われており、全国各地で議会改革・活性化への取り組みが行われています。平
内町議会でも町民に開かれた議会、町民参加を推進する議会を目指す必要があると考え、平成29年に議会活性化特別委員会を設置し、取り組んできました。
課題が山積しています。委員一同、町民の期待に応えるべく、議会の活性化を進めていくためにさらに取り組んでいきます。

意見書２件とも厚生労働大臣へ提出しました「意見書採択の陳情」は所管の総務福祉常任委
員会で審議し、採択。本会議も全議員の賛成を受け、意見書も可決となり、国へ意見書を提出しました。
「意見書採択の陳情」
陳情者 青森県医療労働組合連合会

執行委員長 山本 陽子
看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書

介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書○看護師の賃金の底上げをはかり、安全・安心の医療・看護体制を確保するために、全国を適用対象とした看護師の最低賃金（「特定最低賃金」）を新設すること。

○介護従事者の賃金の底上げをはかり、安全・安心の介護体制を確保するために、全国を適用対象とした介護従事者の最低賃金（「特定最低賃金」）を新設すること。

16 －ひらない議会だより204号－

◆ 採
議案番号

決

結

提出議案

果 ◆

議案番号

提出議案

議案第31号

令和２年度平内町一般会計補正予算案

議案第39号

和解及び損害賠償の額の決定について

議案第32号

令和２年度平内町国民健康保険平内中央病院事業会
計補正予算案

発議第３号

平内町議会活性化特別委員会設置案

議案第33号

平内町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正す
る条例案

陳情第１号

議案第35号

平内町重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例案

看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求
める陳情

陳情第２号

介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める陳情議案第36号

平内町介護保険条例の一部を改正する条例案

発議第４号

議案第37号

工事の請負契約について〔茂浦地区漁村再生交付金工事（地域創造型整備）〕

看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書案
介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書案

議案第38号財産の取得について〔平内町消防団東滝分団小型動力ポンプ付積載車・
平内町消防団松野木分団小型動力ポンプ付積載車〕

発議第５号

全議員賛成

以上13件

光弘

良一

健人

船橋

清一

木村

潔

佐々木德正

田中

満則

倉内

茂勝

七尾

弘徳

太田

亀田

田中

小笠原智鶴子

提出議案
議案第34号 平内町国民健康保険条例の一部を改正する条例案

大

議案番号

田中

員 名
○＝賛成
●＝反対
欠＝欠席

※議長（船橋健人）は採決に加わらない

聡

議

田中



○

○

○

○

○

○

○

○

○

●

○

－ 可決

第２回

議会活性化特別委員会

６月30日（火）、第２回委員会を開催しました。
「今後のスケジュール等について」を議題とし、内容について報告いたします。
今年度、議会活性化特別委員会としては、「平内町議会基本条例」に沿って、主に「議会フォーラム
2020について」、「議員個々の検証について」、「ホームページと議会中継について」、「その他課題について」を話し合っていきます。
「議会フォーラム2020について」
11月14日（土）、西地区において開催予定とし、詳細については、次回委員会から話し合うこととしました。

「その他課題について」事業を進めていくなかで、委員各自が問題意識を常に持ち、それについて話し合っていきます。
今後は、よりわかりやすく開かれた議会を目指し、活性化に向けた取り組みを進めていきます。
基本条例 目的 第１条 活動原則を明らかにし、議会運営の基本事項を定めることによって、町政の情報公開と町民参加を基本にした町民と共に歩む活力ある議会を目指し、郷土愛にあふれた豊かなまちづくりの実現に寄与します。

「議員個々の検証について」
10月、議会基本条例の目的が達成されているか全議員による検証を目指して、次回委員会より準備を進めていきます。
「ホームページと議会中継について」
議会フォーラム2020、議員個々の検証が終わりしだい、話し合っていきます。
－ひらない議会だより204号－ 17

採決結果

委 員 会 活 動

委 員 会 活 動
経済文教常任委員会

茂浦地区所管事務調査一時集積施設建設地

脱臭薬剤噴霧装置 天井に24カ所
16ｍ 最大保管容量1,680㎥
24ｍ

運搬の流れ
各漁港集積施設～茂浦地区一時集積施設～大平洋金属（八戸市）県北クリーン（岩手県九戸村）
委員会活動

茂浦地区に建設するホタテ残渣一時集積施設の仮契約が、第２回定例会で議決したことを受け、所管・常任委員会では７月７日に現地視察をおこないました。
現在、残渣処分は平成27年から外の沢の焼却処分
施設が休止し、八戸市の「大平洋金属」（昨年300
トン処理）岩手県九戸村の「県北クリーン」（昨年
1400トン処理）に委託しています。

洗浄後の残渣

各漁港の集積施設から搬出した残渣を、茂浦地区の屋外にストックしていますが、悪臭が発生するな
ど衛生面に問題がありました。そこで、脱臭薬剤の噴霧装置付の屋内施設で解消するものです。
令和３年４月から運用開始
平内町漁業協同組合が管理運営委員会では先立ち６支所25カ所の集積施設のうち、２カ所の現場を視察しました。今年は例年より半成貝の出荷が長引いており、ちょうど籠から洗浄された残渣が集積施設に運搬されていました。
視察後の会議では、屋内施設建設を期待しつつも、既存の各漁港集積施設の脱臭解消についても話されました。

県下町村議会議員研修会

７月９日（木）、県町村議会議長会主催の「県下町村議会議員研修会」がリンクモア平安閣市民ホールで開催されました。講師はテレビでお馴染みの政治評論家・有馬晴海氏で、演題は「これからの政局・政治展望」でした。
国は福島原発処理、コロナ、災害処理等に問題を抱えているが、「皆さんは町村の代表としてアイデ
アを出して議会活動を進めて頂きたい」との激励を
18 －ひらない議会だより204号－

寄せました。
２部では、県健康福祉部次長から少子高齢化を正面から捉えて地域密着型で活動している県内町村の事例が紹介され、「参考にしつつも、皆さんの町・村に合った施策を議会で採り上げて頂きたい」との抱負を寄せました。
結びに、「町村の課題は県の課題です」との連携の重要性を呼びかけました。

－第８回－

あの人この人

地域おこし協力隊

石野孝 さん

小湊（平中在住）

令和２年４月１日に「平内町地域おこし協力隊」に着任しました。

議会日誌から▶▶▶ ５ 月 ◀◀◀
１３日 議会運営委員会
第２回臨時会
２５日 東郡町村議会議長会 定期総会

議会の傍聴

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

令和２年 第３回定例会の予定

あなたに▶▶▶ ７ 月 ◀◀◀
７日 経済文教常任委員会所管事務調査
９日 県下町村議会議員研修会
１０日 広報編集特別委員会
１４日 総務福祉常任委員会所管事務調査
１５日 議会活性化特別委員会
１７日 広報編集特別委員会
２２日 議会運営委員会
第３回臨時会

日本の田園風景の良さの要素が全て揃っています。そこに強い風や寒さ、あっという間に変わる気候と優しい人たちを加えると平内の原型ができるよ
うな気がします。
〇現在の状況はどうですか
就任直後から菜園作りが始まり、農家の方に教えていただきながら体を動かしています。また、町の魅力をSNSでどのように発信していくか？を試行錯誤しながら、その反応を見て考える毎日です。知らなかったことを教えていただいて、覚えることがとても楽しいです。
〇抱負を教えてください
自分が平内町にやってきて海、山、緑、水、食べ物、人の良さやヤマセの凄さに驚いたように、平内近郊の人や、青森県の人や、日本の人や、それ以外の人たちにも、「平内っていいね！」と感じてほしい。
早く、その手助けができる人になりたいと思っています。

町 の未 来 が見えてきます▶▶▶ ６ 月 ◀◀◀
４日 一般質問通告締切日
１１日 議会運営委員会
１５日 第２回定例会開会
１７日 本会議・一般質問
１８日 各常任委員会
１９日 本会議・閉会
議会活性化特別委員会
広報編集特別委員会
３０日 議会活性化特別委員会

３人体制で活動に取り組む「地域おこし協力隊」

９／11㈮

開会・本会議
議案上程

９／12㈯

休会

９／13㈰

休会

９／14㈪

本会議
一般質問

９／15㈫

決算特別委員会

９／16㈬決算特別委員会

９／17㈭各常任委員会

９／18㈮

本会議
採決・閉会

－ひらない議会だより204号－ 19

あの人この人〇自己紹介をお願いします
むつ市で生まれ、高校は青森市。大学卒業後、レ
コード会社に入社しました。一番長かった仕事は宣伝で、東京のメディアはテレビ、ラジオ、出版社、広告代理店とひと通り経験しています。その後、フリーになり放送作家、音楽関係のコーディネイトなどをしていました。
〇平内町移住の経緯を教えてください
青森市で暮らす両親が80代を迎え、帰省を考えるようになりました。昨年から青森市近郊での仕事を探していた中で、平内町の「地域おこし協力隊」の募集を知り、東京でのイベントで町職員の担当の方と面談した際の印象がとても良かったので、その時点で応募を決めました。
〇町の印象はどうですか
抜ける青空と、美しい海と、緑豊かな山が同じ場所で共立している様子が素晴らしくて驚きました。

－第14回－

おらほのサークル紹介シリーズ

キ ッズ ダ ン ス ス ク ー ル

サークル紹介

令和２年５月創立

取材者
代表者

取材者
代表者

ほっかほっかなサークルです

設立はいつですか令和２年５月です。昨年度おこなった期
間限定のチアダンス教室が好評だったた
め、今年度からは通年活動の「キッズダンススクール」を立ち上げ、活動しています。
現在の活動状況はどうですか新型コロナウイルスの影響でスタートは遅れましたが、現在は第１・３金曜日に練習をしています。今年はイベント等の中止が多いため、皆さんに練習の成果を披露する機会が少ないと思いますが、毎回楽しみながら頑張っています。

取材者
代表者

取材者
代表者

今後の抱負をおしえてください平内の様々なイベントで私たちのダンスを披露していきたいと考えています。そして私たちの活動を見た人たちが、「わたしもダンスをやりたい」「体を動かしたい」と思い、ダンスだけでなく様々なスポーツに取り組んでもらえたら嬉しいです。
議会や議員への一言をお願いします町のスポーツ施設や備品の老朽化が気になるので整備をしてほしいです。町民が気軽にスポーツを楽しむことができるよ
うに、スポーツ環境の整備をお願いしま
す。

編集後記

議会広報編集特別委員会

毎朝コロナウイルス感染症に関するマ

その活動を伝えるのが広報だと思いま

スコミからの情報を見聞きするのが日課す。皆さんに「読まれる・待たれる」広になりました。その情報に一喜一憂の毎報を目指して委員一同紙面づくりに努め日です。今回から議員定数が２人減り12ます。

人となりました。町民の声を届けるのが議員活動の基本だと思います。



発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会
20 －ひらない議会だより204号－

太

田

満

則

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

太田 満則
田中 光弘
田中
聡
小笠原智鶴子田中 茂勝
佐々木德正

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393