遊佐町告示第１９４号
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、第５０９回遊佐町議会定例会
を平成２７年１２月８日遊佐町役場に招集する。
平成２７年１１月１３日
遊佐町長

時田

第５０９回遊佐町議会定例会会議録
議 事
平成２７年１２月８日（火曜日）

日

程

午前１０時

日程第

１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

（第

１

号）

開議（本会議）議長報告
組合議会報告一般行政報告教育行政報告
日程第

４

報第２号

日程第

５

※一般質問

地方創生等に関する調査特別委員会調査結果中間報告☆
本日の会議に付した事件（議事日程第１号に同じ）
☆
出
応招議員

１２名

出席議員

１２名

欠

席

議

-1-

員

氏

名

博機

１番

齋

藤

武

君

２番

松

永

裕

美

君

３番

菅

原

和

幸

君

４番

筒

井

義

昭

君

５番

土

門

勝

子

君

６番

赤

塚

英

一

君

７番

阿

部

満

吉

君

８番

佐

藤

智

則

君

９番

髙

橋

冠

治

君

１０番

土

門

治

明

君

１１番

斎

藤

弥 志 夫

君

１２番

堀

満

弥

君

欠席議員

なし
☆
説明のため出席した者職氏名

町

長

時

田
原

博

機

君

副

聡

君

企

修

町

長

本

宮

茂

樹

君

長

池

田

与 四 也

君

君

地域生活課長

川

俣

雄

二

君

総

務

課

長

菅

画

産

業

課

長

堀

健康福祉課長

佐

藤

啓

之

君

町

長

富

樫

博

樹

君

会 計 管 理 者

髙

橋

晃

弘

君

渡

邉

宗

谷

君

教
育
長
農業委員会会長

那
髙

須
橋

栄
正

一
樹

君
君

髙
佐

橋
藤

正

務
喜

君
君

代表監査委員

金

野

周

悦

君

教 育 委 員 長
教 育 委 員 会
教
育 課 長
選挙管理委員会
委
員
長

民

課
課

☆
出 席 し た 事 務 局 職 員
局

長

佐

藤

源

市

議事係長

鳥

海

広

行

書

記

佐

藤

利

信

☆
本
議

長（堀

満弥君）

会

議

おはようございます。ただいまより第509回遊佐町議会12月定例会を開会いたします。
（午前１０時）
議

長（堀

満弥君）

本日の議員の出席状況は、全員出席しております。

-2-

また、本定例会に説明員として町長初め各行政委員会の委員長、会長等の出席を求めましたところ、全員出席しておりますので、報告します。
それでは、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、７番、阿部満吉議員、８番、佐藤智則議員を指名いたします。
日程第２、本定例会の会期についてを議題といたします。恒例により、議会運営委員会、斎藤弥志夫委
員長より協議の結果について報告を求めます。
議会運営委員会、斎藤弥志夫委員長、登壇願います。
議会運営委員会委員長（斎藤弥志夫君）

おはようございます。

第509回遊佐町議会定例会の運営について、去る11月25日及び12月４日に議会運営委員会を開催し、協議した結果、次のとおり意見決定しましたので、ご報告いたします。
初めに、本定例会の会期については、本日12月８日から12月11日までの４日間といたしました。
審議日程につきましては、お手元に配付のとおりでございますが、本日は議会の構成を行い、次に諸般の報告として、議長報告、組合議会報告、一般行政報告、教育行政報告を行います。続いて、地方創生等に関する調査特別委員会調査結果中間報告を行います。その後一般質問に入り、５人を予定しております。
第２日目の12月９日は、前日に続き一般質問を行い、５人を予定しております。終了次第、平成27年度
各会計補正予算７件、条例案件６件、事件案件１件を一括上程し、補正予算については恒例により補正予算審査特別委員会を構成し、審査を付託いたします。
第３日目の12月10日は、終日各常任委員会を開催します。
第４日目の12月11日は、午前10時からおおむね午後３時まで補正予算審査特別委員会を行い、その後、案文作成のため休憩に入ります。午後３時30分ころから本会議を開会、条例案件６件の審議及び採決、補正予算の審査結果報告及び採決、事件案件１件の審議及び採決、人事案件３件の審議及び採決を行い、終了次第、第509回定例会を閉会したいと思います。
議員各位のご協力をお願いいたします。
議

長（堀

満弥君）

お諮りいたします。

ただいま議会運営委員会委員長報告のとおり、本定例会の会期は本日12月８日より12月11日までの４日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議

長（堀

満弥君）

ご異議なしと認めます。

よって、本定例会の会期は４日間と決定いたしました。
日程第３、諸般の報告に入ります。
初めに、議長の報告を行います。
議長報告
１．議員の派遣について
会議規則第129条の規定により、議員を派遣した。

-3-◆ にかほ市・遊佐町議会議員協議会広域観光部会研修会○ 平成27年10月６日付①

目

的

両市町の共通課題を円滑に推進し、両市町の発展に資する。

②

派遣場所

秋田県

③

期

平成27年11月17日（火）

④

参加議員

日

関 係

にかほ市
議

員

２．系統議長会について◆ 荘内地方町村議会議長会・最上地方町村議会議長会合同会議①

期

日

平成27年９月24日（木）～25日（金）

②

場

所

最 上

③

案

件

町

・両地域開発重要共通事業の推進について・合同要望活動について
・その他
組合議会報告平成27年12月２日
遊

佐

町

議

長 堀

議
満

会
弥

殿
庄 内 広 域 行 政 組 合
議
組 合

議

会

報

告

に

つ

組合議会臨時会に出席しましたので、次のとおり報告します。
記
１．招集日時

平成27年12月２日（水）午後３時

２．場

三

所

川

町

３．付議案件
選第１号

議長の選挙

当選人
選第２号

佐 藤

猛（酒田市）

副議長の選挙

当選人

石 井

清

則（鶴岡市）

次に、一般行政報告について、本宮副町長より報告願います。
本宮副町長。
副町長（本宮茂樹君）

おはようございます。

それでは、一般行政報告を申し上げます。
一般行政報告。
平成27年12月８日。

-4-

い

て

員

堀

満

弥

１、（仮称）吹浦地区防災センター新築工事起工式について。９月28日、（仮称）吹浦地区防災センタ
ー新築工事の起工式を行いました。吹浦地区の区長会やまちづくり協会など関係者の皆様よりご参列いた
だき、工事の安全を祈願しました。
２、「防災サミットｉｎ豊島」について。11月10日、豊島区において豊島区と防災応援協定を結ぶ14自治体による防災サミットが開催されました。サミットにおいては今後の自治体間の相互協力を検討していくための共同宣言が採択されました。
３、日沿道山形・秋田県境区間の整備促進について。10月３日、秋田県にかほ市において、関係市町から約300人が出席し建設促進大会が開催され、遊佐～象潟間の早期着工などを求める大会決議を確認しました。
４、「遊佐パーキングエリアタウン」計画検討委員会について。今年度、これまで３回の計画検討委員会を開催し、遊佐パーキングエリアタウンの概要について、検討・協議を重ねてまいりました。12月中に意見書が提出される予定です。
５、振興審議会について。10月29日に町長から諮問しました、遊佐町新総合発展計画の第10期実施計画案について、各部会等での慎重審議を経て、12月21日に答申をいただく予定です。
６、遊佐町総合戦略の策定について。まち・ひと・しごと創生法の施行に基づき、10月28日の遊佐町地
方創生本部会議において遊佐町総合戦略が策定され、10月30日に町ホームページに公表しています。
７、臂曲地区岩石採取事業監理委員会について。12月２日、役場議事所において第６回監理委員会を開催し、今年度の採取状況や来年度の緑化計画等について、協議を行いました。
８、国際交流事業について。来年３月に実施する、姉妹都市ハンガリー・ソルノク市派遣事業の派遣団員募集を行ったところ、中学生12名、高校生３名、一般１名から応募がありました。その後、中学生１名が辞退したため、団長、事務局職員を含む17名を派遣団員として決定し、12月２日に任命式を行いました。
９、ふるさとづくり寄附金について。11月30日現在、3,295件、4,893万7,101円となり、前年同時期848件、1,086万6,000円を大きく超える件数・金額となりました。９月に新たな協力事業所を募集した結果、29の事業所から67の返礼品を提供いただくこととなり、遊佐町の魅力を全国に発進しております。今後もさらなる事業の推進に努めてまいります。
10、男女共同参画推進事業について。９月16日、第１回遊佐町男女共同参画計画策定委員会を開催し、委員10名に委嘱状を交付しました。11月26日には、役場職員で構成する第２回プロジェクト会議を、続く12月１日には第２回計画策定委員会を開催し、計画の骨子素案を検討・協議いただいております。年度内の計画策定に向け協議を継続してまいります。
11、遊佐町若者交流事業について。10月31日、若者交流（婚活）イベント「ＢＢＱ

＆

ＩＭＯＮＩ

ｉｎ ＹＵＺＡ」を開催し、男性６名（町内在住者３名）、女性５名（全員遊佐町在住）が参加しました。
よい雰囲気の中で積極的な交流が見られました。１月末に、今年度最終の婚活イベントを予定しています。
12、結婚支援推進員による婚活事業について。10月10日、ながどクラブ主催の「ＹＵＺＡオータムパー
ティー」（婚活パーティー）を、遊楽里にて開催しました。結婚支援推進員（ながどクラブ会員）の声がけにより、男性15名（町内在住者11名）、女性14名（町内在住者９名）と多くの参加がありました。２次会にも全員が参加し、大いに盛り上がりました。

-5-

13、鳥海山シー・トゥ・サミット2015の開催について。カヤック、自転車、登山で日本海から鳥海山山頂まで、自然を楽しみながら頂上を目指す鳥海山シー・トゥ・サミット2015が９月13日に吹浦漁港をスタート、悪天候のため御浜をゴールとして開催され、全国からシングル46名、チーム33組、計143名のアスリートが参加しました。
今年度は、新たな取り組みとして、シー・トゥ・サミット開催がジオパーク構想の発展・普及につながることを願い、飛島から吹浦漁港までカヤックで横断するオプショナルツアーを計画しましたが、悪天候のため中止となりました。
14、首都圏物産展等への参加について。10月10日、11日に「豊島区ふくろ祭り友好都市物産展」が行われ、本町からは道の駅鳥海「ふらっと」が池袋西口公園に出店しました。あわせて実施された東京よさこいコンテストに、遊佐町から「遊め組」が参加し企業賞を受賞しました。
10月17日、18日には木場公園で行われた「江東区民祭り」に出店し、本町の観光と物産をＰＲしました。
15、全国グリーン・ツーリズムネットワーク山形大会の開催について。10月29日、「全国グリーン・ツ
ーリズムネットワーク山形大会」の分科会がしらい自然館を会場に行われ、愛媛県や島根県、福井県など
から16名が参加し、湧水体験やグリーンツーリズムに関する意見交換を行い交流を深めました。
30日には三川町を会場に全体会が開催され、「食べる、暮らす、生きる。農村の可能性を探る。」をテーマに対談と意見交換が行われました。
16、第22回遊佐ふるさと会について。11月29日、豊島区大塚で鳥海2236ゆざ親善大使と遊佐ビジネス大使の合同連絡会議を開催し、16名の皆様からそれぞれ活動報告と提言をいただきました。引き続き、第22回遊佐ふるさと会を同会場で開催し、来賓、庄内ふるさと会の各地区会長、在京ふるさと会会員など67名の参加をいただき、親睦交流を深めました。
17、農地中間管理事業について。平成27年度の借り受け希望者（受け手）の募集を実施したところ、19件の応募がありました。内訳は法人が４件、個人が15件となっております。その中には、新規法人であります農事組合法人結の里蕨岡、農事組合法人杉沢、農事組合法人アグリ南西部の３法人も含まれております。
また、平成27年度の貸し付け希望者（出し手）の募集を実施したところ、557件、田2,775筆、744万
386.88平方メートルの応募がありました。その内訳は、農事組合法人結の里蕨岡が194件、田978筆、312万
7,689.10平方メートル、農事組合法人杉沢が86件、田448筆、91万51.42平方メートル、農事組合法人アグリ南西部が247件、田1,195筆、307万678.36平方メートル、個人の認定農業者が30件、田154筆、33万1,968平
方メートルとなっております。今後は、貸し付け決定ルール等をもとに、マッチング案、農用地利用配分
計画案を策定し、農用地利用集積計画を農業委員会12月総会に諮る予定です。
18、平成27年度大高根農場記念山形県農業賞の受賞について。11月12日、文翔館にて大高根農場記念山形県農業賞、及び山形県ベストアグリ賞の表彰式が開催されました。遊佐町では「道の駅鳥海ふらっと」
で農産物の販売を運営し、農産物直売所として農村の活性化などで地域振興に多大な功績が認められた、「ひまわりの会」（斎藤津和子代表）が、大高根農業記念山形県農業賞を受賞しました。
19、松くい虫防除事業について。松くい虫被害木対策として、伐倒駆除及び秋季の被害木量調査を進めていますが、年度内の被害木全量伐倒駆除に向けて、引き続き、県と連携して進めてまいります。また、砂丘地砂防林環境整備推進協議会等と連携して、伐倒駆除跡地において黒松の植林事業を引き続き強化し-6-

ていく予定です。
20、全国豊かな海づくり大会について。前年プレイベントとして、湧水めぐり、ヤマメ釣り、サケのつかみ取り、庄内浜文化伝道師によるサケ料理コーナー等を体験するバスツアーを、山形県、関係団体等と連携し、10月のサケのつかみ取り大会と同時に開催したところ、56名の参加がありました。引き続き、来年の本大会の開催に向けて機運の醸成を図ってまいります。
21、第４回「ゆざ商工フェア」の開催について。９月27日、ことしで４回目となる「ゆざ商工フェア」
が農業者トレーニングセンターを主会場に開催されました。町内事業所の紹介のほか、物づくり体験コー
ナー、屋外では、働く車の展示のほか、屋台コーナーを設け、天候にも恵まれ多くの来場者でにぎわいました。
22、遊佐元町地区の街路灯ＬＥＤ化について。今年度より３カ年事業で予定している遊佐・吹浦元町地区の街路灯ＬＥＤ化について、今年度は遊佐地区の81基の交換が完了しました。平成28年度に遊佐地区を全て交換、平成29年度に吹浦地区を交換します。
23、遊佐ブランド推進協議会事業について。厚生労働省委託事業である「実践型地域雇用創造事業」により、９月から雇用拡大、人材育成等の各種セミナーを順次開催しました。
豊島区で開催している産直「遊佐ノ市」は、６月から12月まで、イベントも含めて計36回の開催、12月20日で今年度の全日程が終了します。焼酎プロジェクトについては、10月25日にサツマイモの収穫を行い、焼酎製造業者に搬入、製造委託を行っております。
また、特産品のＰＲ販売については、酒田市で開催された「全国ねぎサミット」ほか庄内・町内開催の各種イベント、神奈川県大和市や銀座アンテナショップ等首都圏でのイベントで行いました。
24、遊佐町小中学校エコチャレンジ事業について。平成27年度も、子供たちの省エネ活動の取り組みに対する環境学習支援を行っています。前期（６月、７月、９月）では、電気・水道とも達成が２校、電気のみの達成が１校、水道のみの達成が１校で、削減目標達成の報奨金を交付しました。
25、ゆざ町民省エネ節電所「ゆざ町民エコチャレンジ」について。町民参加型事業「ゆざ町民エコチャ
レンジ」事業が５月にスタートし、申し込み者による報告が９月半ばまで行われました。最終の事業参加
者は50名で、事業の総括として11月14日に、表彰式、事業経過報告、講話の内容で総括イベントを開催しました。
26、遊佐町再生可能エネルギー設備導入事業費補助金について。今年度から、交付要綱を一部改訂し支援の拡充を図り、一般家庭や事業所に対して設備設置の助成を行っております。現在、太陽光や木質バイ
オマス設備について、合わせて17件の交付申請を受けています。
27、住宅支援事業について。住宅支援事業の12月２日現在の受付状況は、持ち家住宅リフォーム支援金
138件、定住住宅新築支援金15件、定住住宅取得支援金４件、住宅リフォーム資金利子補給制度４件となっております。
28、除雪対策について。11月20日、酒田警察署遊佐交番、酒田地区広域行政組合消防署遊佐分署、除雪業者18社から参集いただき、遊佐町除雪対策連絡会議を開催しました。また、12月１日に遊佐町除雪対策本部を立ち上げました。
29、下水道事業について。特定環境保全公共下水道事業において、９月に野沢集落のマンホールポンプ-7-

設置工事が、10月に舗装復旧工事が完成しました。また、舞台集落においては、管渠布設工事とマンホー
ルポンプ設置工を施工しており、野沢集落の未供用区域と舞台集落全区域の年度内供用開始を予定しています。
11月末現在の下水道の接続状況は、公共下水道区域では供用開始戸数3,876戸のうち2,686戸で、接続率69.1％となっております。農業集落排水区域では、供用開始戸数525戸のうち414戸で、接続率78.9％となっております。
30、上水道事業について。12月１日～３日にかけて平津第１配水池にロボットカメラを投入し配水池内の堆積物除去・清掃を実施しました。現在、吹浦第２配水池においても実施中です。
また、定例排泥作業は、４月から毎月第２、第４月曜日に実施してきましたが、12月７日で終了いたしました。
老朽管更新事業については、舞台集落において、下水道整備工事に合わせて水道管の布設がえ工事を実施中であり、同時施工することにより経費の節減に努めております。簡易水道については、老朽化した直世配水池を更新する築造工事を実施しております。
31、高齢者予防接種について。今年度も10月15日より12月28日まで、インフルエンザワクチンの接種を希望する高齢者に対し、接種費用の一部助成を行っております。今年度はインフルエンザワクチンが従来の３価から４価のワクチンとなり、ワクチン価格が上昇したため接種料金が値上がりしました。このため、助成額を200円増額し1,700円として対応しております。10月31日現在での接種者は、511人（昨年比115人の増）となっております。
また、法改正により平成26年10月１日から定期となった、高齢者肺炎球菌予防接種は、４月以降10月31日
現在で237人が接種しております。定期外でも同じ4,000円の助成で接種することはできますが、任意で接種する方は少ない現状で、４月以降33人の利用実績となっております。
32、子供インフルエンザ予防接種について。平成26年度から、子供インフルエンザ予防接種費用の一部を助成しておりますが、今年度は高校生まで助成対象を拡大し実施しております。
助成金額は高齢者インフルエンザに合わせて、１回の接種につき1,700円の助成を行っています。10月15日から開始し対象者の約７割が申し込みをしており、10月31日現在での接種者数は、222人（昨年比41人増）となっております。
33、子育て支援医療給付事業（プレミアムサポート事業）実施状況について。今年度より、中学３年生
までの子育て支援医療給付事業を、高校３年生まで拡大し、プレミアムサポート事業として実施しております。
11月までの子育て支援医療給付事業の実施状況は、１万4,624件、約2,890万円となっております。昨年
度の同時期と比較しますと、1,534件（平成26、１万3,090件）、490万円（平成26、約2,400万円）の増となっており、対前年比件数で12％、支給額で20％の増となっております。
34、マイナンバー通知カードについて。マイナンバー通知カードの配達が、本町では11月11日から開始
されました。12月１日現在、遊佐局内で3,774通のうち3,600通、吹浦局内で1,737通のうち1,656通が既に配達されております。未配達は両局合わせて255通、全体の4.6％になりました。今後、郵便局の再配達や不在通知等の対応により配達の完了を目指しますが、配達できなかった通知カードは役場に戻され、役場-8-

で交付されることになります。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

続いて、教育行政報告について、那須教育長より報告願います。

那須教育長。
教育長（那須栄一君）

では、申し上げます。

教育行政報告。
平成27年12月８日。
１、教育委員会会議等の開催状況。９月25日、12月１日に開催し、遊佐町教育委員会委員長の選挙、委員長職務代理者の指定、準要保護児童生徒の認定、遊佐町立小学校適正整備に関する当面の対応方針などについての議案を可決しました。
また、教育委員の秋季施設訪問を11月19日と26日に行い、各学校の学力向上対策やいじめ防止対策推進に向けた取り組みなどの成果と課題について、意見交換を行いました。
２、総合教育会議の開催。12月１日に第２回目の遊佐町総合教育会議を開催し、遊佐町立小学校適正整
備に関する当面の対応方針や遊佐町立図書館の指定管理、来年度の教育委員会重点予算案などについて協議したほか、遊佐町いじめ防止基本方針を改定しました。
３、学校運営について。町内の各小中学校において、運動会や学習発表会、合唱祭等の各種行事が計画どおりに実施され、日ごろの学習の成果を保護者や地域の方々に披露しました。また、各学校では学校研究を推進するための授業研究会が行われ、よりよい授業づくりを目指した取り組みが行われています。
中学校体育連盟主催の新人戦においては、野球部、剣道部、柔道部を初め多くの競技ですばらしい成績を残し、県大会に多数出場しました。また、吹奏楽部も全日本マーチングコンテスト東北大会で銅賞という成績をおさめています。
４、健康推進学校表彰等の受賞について。11月19日に開催された平成27年度山形県学校保健研究大会において、高瀬小学校が山形県健康推進学校最優秀校に、山形県よい歯の学校表彰校として蕨岡小学校が最優秀校に、藤崎小学校が優良校に表彰されました。
５、山形県立遊佐高等学校への支援について。通学支援事業として、12月１日から通学タクシーの運行を開始しました。登校便と下校便の１日２便、八幡地区の生徒など３名が利用しています。
６、第56回遊佐町民俗芸能公演会について。酒田市から門田神楽、庄内町から西野神楽、大崎市から鬼首神楽を招聘し、10月25日に開催し、約300名の来場がありました。
７、登録文化財について。上蕨岡にある竜頭寺の本堂、開山堂、観音堂の３棟が、11月17日付で国の文化財登録原簿に有形文化財（建造物）として登録されました。
８、第43回遊佐町芸術祭について。10月４日に開幕式典が行われました。芸術文化協会に加盟する22団体によるステージ部門、展示部門の多彩な催し物により、生涯学習センターに訪れる多くの方々が芸術文化の秋を満喫しました。
９、三笑亭夢之助とぴろき公演会の開催について。芸術祭特別参加として、10月17日、落語家三笑亭夢之助氏とぴろき氏を招いて文化公演会を開催しました。当日は454名の来場者のもとに、会場内が明るい笑いに包まれ、好評を得ました。

-9-

10、和楽器でつづる「遊佐の夕べ」コンサートの開催について。10月６日、邦楽器を奏でる坂田氏らと歌手の小椋佳氏の共演によるコンサートを開催しました。ほぼ満席となる観客のもと、邦楽器の持つ独特な音色と数々のヒット曲の歌声で会場内を魅了しました。
11、第14回子育てフォーラムの開催について。11月15日、遊佐町青少年育成協議会及びＰＴＡ連絡協議会主催により子育てフォーラムを開催し、約270名の参加のもとに青少年の健全育成についての共通認識を深めました。その席上で、「早起き・朝ごはん・躍動・早寝」運動を進めるため、『「躍動」する遊佐
っ子10カ条』を宣言し、家庭や地域一体となって取り組んでいこうと決意を新たにしました。
また、「早起き・朝ごはん・躍動・早寝」の看板を各学校やまちづくりセンターに設置し、運動の周知を図っております。
12、スポーツ研修会の開催について。11月28日、29日の２日間で生涯学習センターと町民体育館、遊佐小学校を会場に、遊佐町スポーツ少年団本部との共催による「スポーツ研修会」を開催しました。講師に
露木俊治氏を招き、スポーツ指導者を初め、子供と保護者ら延べ100名の参加のもとに、あすから役立つ
実践的で有意義な研修会となりました。
13、少年町長・少年議会活動について。６月の少年議会での所信表明を皮切りに、これまで16回の全員協議会を開催し、今年度の政策実現のための活動を積極的に行っています。これまで９月の鳥海ツーデー
マーチ、10月の神鹿角切祭などの町内イベントを盛り上げてきたほか、12月下旬に予定する特産品を利用したＰＲ冊子の作成とミュージックフェスティバルの企画事業の準備を着々と進めています。
14、図書館事業につきまして。10月３日、絵本作家の真珠まりこさんを招き、参加者50名のもと、「『もったいないばあさん』のおはなし会」と題して講演をいただきました。また、11月29日には、家庭での読書活動を推進しようと、横浜市の菊島紘子氏による「家庭の本読み」講座を開催しました。
さらに、子供読書活動推進の一環で、各学校に「こども川柳チャレンジ」作品を募集したところ、小学生132名から応募があり、11月28日には表彰式と親子川柳教室を開催しました。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

以上で諸般の報告を終了いたします。

次に、日程第４、報第２号

地方創生等に関する調査特別委員会調査結果中間報告についてを議題といたします。
地方創生等に関する調査特別委員会から中間報告の申し出があります。中間報告を受けることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議

長（堀

満弥君）

それでは、地方創生等に関する調査特別委員会より中間報告を受けることといたします。
地方創生等に関する調査特別委員会、土門治明委員長、登壇願います。
地方創生等に関する調査特別委員会委員長（土門治明君）
報第２号
平成27年12月８日
遊

佐

町

議

会

- 10 -

議

長 堀

満

弥

殿
地方創生等に関する調査特別委員会
委員長

土

門

治

明

地方創生等に関する調査特別委員会調査結果中間報告
本特別委員会に付託された地方創生等に関する調査について、調査の結果を別紙のとおり、遊佐町議会
会議規則第47条の規定により報告します。
（別紙）
１．調査事件（１）まち・ひと・しごと創生遊佐町総合戦略について
２．調査方法（１）会議の進め方調査事件について、その緊急度により分割して調査を行い、中間報告を行うこととした。
３．調査の結果及び意見（１）遊佐町人口ビジョンについては、2040年に8,398人、2060年では4,910人とする国立社会保障・人口問題研究所の推計値が出ている。
本町は「目指すべき将来の方向」に沿った政策を推進することにより、2060年では3,090人
多い8,000人を維持する目標を達成するために、４つの政策分野を柱にして、町執行部・議会
・町民が一体となって取り組んでいくことを望む。
（２）町の基幹産業としての農業・林業・水産業の振興を政策の中心とし、他産業との連携をもって遊佐独自の産業形成をすることにより、パーキングエリアタウン計画推進の基本と考える。
（３）遊佐高校への支援は、町の活性化につながる重要施策である。これからも継続的な支援を求める。
（４）定住住宅支援事業等の定住施策実施は、これまでも功を奏してきた。今後も町の環境や社会状況を考慮し、さらに充実した支援事業推進を求める。
（５）交流人口の増加に向けては、町内の個性的で多彩な食文化や地域資源を生かすとともに、文化芸術、スポーツ活動を充実し、遊佐町特有の魅力として磨き上げることが望まれる。さらに日本ジオパーク認定を取得することにより、全国・海外からの誘客を進めることが求められる。
（６）若い世代が結婚し子供が持てるように、経済的安定や結婚から子育てに至る切れ目のない支援を充実するとともに、子供や子育てを地域全体で見守る支援を望む。
（７）住み続けたい町のためには暮らしを守るインフラの整備はもちろんのこと、地域に住み続けるための環境の堅持が求められる。
人口減少によるコミュニティー機能の弱体化に対応する小さな拠点の構築、郊外と中心を結
ぶ生活交通も不可欠な課題である。
（８）医療環境においては、近隣市町への依存度が高い状況下にあることから、庄内北部定住自立圏構想による広域連携のさらなる拡充と、町内医療の整備支援を求む。
（９）遊佐町総合戦略の実施に当たっては、将来の人口減少を見据え、町民に過度の負担にならな- 11 -

いような政策を行い、また現存の建物を有効に活用することを望む。
今後、実施計画、進捗状況及び実績について調査検討を行い、必要に応じて提言を行うものとする。
４．委員会開催日「特別委員会」
第１回委員会

平成27年７月１日（11人出席）

第２回委員会

平成27年８月19日 （11人出席）

第３回委員会

平成27年９月30日 （11人出席）分科会

平成27年10月６日（11人出席）分科会

平成27年10月13日（11人出席）

第４回委員会

平成27年10月22日（11人出席）第５回委員会

平成27年11月５日（11人出席）「小委員会」
第１回小委員会

平成27年９月30日（５人出席）

第２回小委員会

平成27年10月22日（５人出席）

第３回小委員会

平成27年11月２日（５人出席）

第４回小委員会

平成27年11月５日（５人出席）

以上でございます。
議

長（堀

満弥君）

次に、日程第５、一般質問に入ります。

一般質問における持ち時間は、質問、答弁を含め60分以内であります。質問、答弁とも簡明にお願いいたします。
それでは、あらかじめ質問の通告がありますので、通告順に発言を許可いたします。
11番、斎藤弥志夫議員。
１１番（斎藤弥志夫君）

一般質問を始めさせていただきます。

小学校第６学年と中学校第３学年を対象にして行われる全国学力調査は、教科に関しては国語、算数・数学、24年度からは理科を追加して、主として知識に関する問題Ａと主として活用に関する問題Ｂに分かれており、また生活習慣や学校環境に関する質問紙調査では、児童生徒に対するものと学校に対するものがあります。調査結果は、国全体、各都道府県、教育委員会及び学校に調査結果を、児童生徒に個人票を提供しています。調査の目的は、義務教育の機会均等とその水準の維持向上の観点から、全国的な児童生
徒の学習状況を把握、分析し、教育施策の成果と課題を検証し、その改善を図ること。そのような取り組
みを通じて、教育に関する継続的な検証サイクルを確立すること。それから、学校における児童生徒への教育指導の充実や学習状況の改善等に役立てるなどがあります。
全国学力テスト2015年で、正答率の全国平均は61.7％、最も正答率が高かったのは秋田県が１位で67.8％、それから２位、福井県67.1％、３位以下は石川県、富山県、青森県と日本海側の県が上位を占め- 12 -

ています。逆に正答率が最も低かったのは沖縄県で58.5％、下位ではこれに滋賀県、佐賀県、大阪府、高知県が続いています。山形県は、正答率が61.3％で26位です。さまざまなデータの相関ランキングを見ると、非正規労働者や離婚、ひとり親家庭が多いところで正答率が低いことを意味しており、不安定な家庭が多いところで正答率が低いと言えそうです。小学６年生と中学３年生の正答率からは、中学生のほうが家庭環境の影響を受けやすいことがわかります。
今年度全国学力調査結果による山形県の現状は、小中学校とも国語Ａ、理科は良好である一方で、算数
Ａ、Ｂ、数学Ａ、Ｂに課題が見られます。小学校では、国語への興味関心、内容理解が全国平均を上回った。算数・数学では、前年度からの伸びは見られるものの、全国平均を小中学校いずれも下回った。理科は、興味関心、内容理解が小中学校ともに全国平均を上回っている。家庭生活に関しては、読書への興味
関心の高さがうかがえる。家庭での学習時間について、全国と比較すると30分未満の児童生徒が少ない一方で、２時間以上取り組んでいる児童生徒も少ない。また、テレビの視聴時間が２時間以上の児童生徒が小中学校とも全国平均を上回っている。平均正答率を全国との比較で見ると、どの教科も下降傾向にある
ことから、危機感を持って現状を分析し、授業改善に取り組むなどの対策が必要であります。国語、算数・数学において、上位の児童生徒が少なくなっております。個々の学力に応じて家庭学習の課題の質や量、提出物に対する評価等を工夫するなどして、学習の意欲を喚起し、主体的に学習を進められるようにすることが必要であります。
本県として今後の対策としては、学力向上プロジェクト会議の設置、各市町村、各学校の自己分析に基づくアクションプランの作成、各市町村、各学校における積極的な公表と活用の推奨、それから教員の指導力向上のための研修の充実、児童生徒の日常的な学力向上策等が上げられます。遊佐町の児童生徒の学力向上対策について伺います。
次に、2008年９月に公開され、日本映画史上初めてアカデミー外国語映画賞のほかに、モントリオール
世界映画祭でグランプリを受賞した「おくりびと」こそ、まさしく世界に誇る日本映画の傑作であります。
「おくりびと」を見た人々、特に外国人に与える好印象を想像すれば、スタッフ、キャストの仕事がどれほど偉大なものだったかがわかると思います。この映画は、世界中の人々にどんどん見せるべきであります。具体的に「おくりびと」のすぐれている点として、真剣きわまりない姿勢でありなら、バランスよく
散りばめられたユーモアが上げられます。試写室は、笑いが絶えなかったし、それは遠くモントリオール
でも同じだったそうです。わな広告で主人公を見事つり上げる社長役、山崎努と真面目一本やりな本木雅弘のやりとりは、誰が見てもほほ笑ましいものでした。
映画「おくりびと」でロケ地になっているのは何県か知らない人が大勢いるが、また主演の本木雅弘が後半でチェロを弾いているときの後ろの山が何であるかを知らない人も大勢います。これに対するベスト
アンサーは、山形県酒田市、中町周辺から日吉町がメーンになっている。ですが、場所によってさまざまなところで撮影されており、庄内全般でロケされたようです。背景の山は鳥海山という山で、とてもよい山ですよというものです。遊佐町が「おくりびと」のロケ地だったことは極めて幸運なことで、背景が日本百名山の一つに数えられる鳥海山だったことは、なおさら都合がよいのです。「おくりびと」の知名度と風光明媚なロケ地と鳥海山を売り込む絶好の機会です。月光川河川公園にある椅子の近くに、「おくりびと」と椅子について説明した簡略な案内板の設置を希望するものです。

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これで壇上からの質問を終わります。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
それでは、本年最後、12月定例会最初の質問者であります11番、斎藤弥志夫議員に答弁をさせていただきます。
まず１点目は、本町の学力向上対策についての質問だと伺いました。国が行う全国学力・学習状況調査におきましては、本町児童生徒の学力の定着状況や学習意欲、学習方法、家庭生活を把握できる機会の一つであると考えております。山形県に見られる全体的な傾向は、本町でも同じであると伺っております。
本町の学力調査の結果でありますが、小学校ではいずれも全国平均を上回っており、中学校では国語が全国平均と同程度、数学と理科が全国平均をわずかに下回っていると伺っております。また、本町の学習状況調査の結果につきましては、自尊感情を思いやり、地域とのつながりや規範意識の項目について、全国平均を大きく上回っていると伺っております。本町児童生徒の質のよさがあらわれているものとうれしく感じているところであります。課題といたしましては、家庭学習時間の少なさやメディア視聴時間の多さが目立っており、学校、家庭、地域が連携して取り組んでいく必要があると考えております。
町としましては、今後も特別支援教育支援員の配置、ＩＣＴ機器の整備、全国標準学力検査（ＮＲＴ）
やＱＵ、いわゆる楽しい学校生活を送るためのアンケートの略がＱＵということで、子供一人一人の意欲や満足度などが判定できる、それらのＱＵの実施、教職員研修の実施などを支援し、関係機関と連携しながら、本町児童生徒のよさをさらに伸ばすことができるように取り組んでまいる所存であります。
議員質問の本町の学力向上対策の詳細につきましては、教育長に答弁をいたさせます。
続きまして、アカデミー外国映画賞の「おくりびと」に対する質問がありました。議員がおっしゃいま
すように、「おくりびと」は納棺師という職業にスポットを当てた数々の賞をいただいた、すばらしい映画であると思っております。酒田市、遊佐町、それから内陸でもかなり撮影が行われ、ほとんど県内だということで行われておりました。脚光を浴びた直後しばらくは、ロケ地となった月光川河川を訪れる観光客大勢いらっしゃいました。2009年３月、私が就任直後がちょうど脚光を浴びたところでありました。河
川公園を訪れる人は、確かに多かったのですけれども、駅の案内窓口は日曜日、土曜日はお休みという状
況でありましたし、また河川公園の水場の汚れが大変ひどくてお叱りをいただきまして、私が家族でそこに掃除に行ってきれいに磨いたという記憶がついこの間のようであります。しかし、しばらくして時間の経過とともに訪れる方々は少なくなってきており、電話などでの問い合わせは年に数件という現状であり、他市町村の「おくりびと」ロケ地に対する問い合わせも似たような状況のようであります。ちなみに、酒田の小幡につきましては、もう閉館したという状況でありました。
現在、橋のたもとに設置されている看板につきましては、堤防が河川法により制限があり、また河川敷一体が鳥海山ビューポイントであるため、人工物で景観を阻害することがないよう配慮した結果として、必要最低限の看板を設置させていただいた経緯があります。また、椅子についても心ない方から大分何回か壊された経緯がありましたけれども、それらは壊されたら速やかに取りかえるという形で現在の椅子の状態になっているところであります。将来アカデミー賞外国語映画賞が受賞される作品が生まれた際には、同賞を受賞した過去の作品ということで「おくりびと」がクローズアップされるかもしれませんが、いましばらくはメモリアルシーンの撮影があったロケ地として、景観にも即した椅子を置いた形での対応をし- 14 -

てまいりたいと考えております。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
お答えいたします。

少し長くなりますが、よろしいでしょうか。先ほど町長から全国学力テストの結果について簡単にお話ありましたけれども、実は小学校はどの教科領域も全国だけでなくて県平均も超えております。どの小学校もです。ちょっとことしはできがよ過ぎたかなと、県からもチェックされていますので、そういう意味
で、逆に私は困ったなと思っているのです。この子供たちの力を来年度以降、そして中学校が若干頑張りが欲しいというデータでしたので、そこにつなげていく、そこが一つの課題かなと思っております。そういうことで、小学校、５小学校あるわけですけれども、どの学校も全国平均、県平均と同じ、あるいはぐんと上回った学校ばかりですので、先生方の頑張り、そして地域の保護者の皆さんの子供たちを支える力の大きさに私はまず頑張りに感謝したいなと思っているところでございます。
本町の学力向上対策を問うということでしたので、私はテーマは２つあると考えております。１つは、もちろん学校での授業の改善、子供たちが意欲的に学んで、学び方を身につけて、そしてこういった点数の結果にも出るように、点数よくて困るという人は誰もいませんので、そういうことと、もう一つは確かな児童生徒理解、町長の言葉にもありましたけれども、家庭での子供たちの過ごし方、そういうのを全部百何項目にわたって、学習状況調査ということでこれを調査していますので、中身は朝御飯しっかり食べているとか、勉強何時間しているとか、朝は何時に起きているとか、そういうのを全部文部科学省で丁寧にやってくれておりますので、そういうデータもありますので、家庭での過ごし方も含めて、子供たちのきちんとした学びの状況の理解、この２つだと思っております。そして、これらのデータは各学校で保護者にも学校だより、学年通信等で伝えておるということもご理解いただきたい思います。
まず、町内の各小中学校におきましては、山形県の「さんさん」プラン、少人数教育のよさを生かしな
がら、生徒一人一人に応じたきめ細かな指導を積み上げ、一人一人の学ぶ意欲を高め、達成感や充実感を味わわせることができるように取り組んできていただいております。また、毎年教育委員会委嘱による公開授業研究会も実施しております。本町は、昭和41年度から始まりまして、48回目です。これも貴重な仕組みだと思います。今年度は、遊佐小学校が公開しまして、文教産建の皆さんにも当然授業あるいは事後の話し合いにも参加いただいた議員さんもおられましたけれども、開催して授業改善ということで、いい授業ということで研さんを積んでいるところでございます。特に昨年度末から秋田県のにかほ市、由利本荘市もあるわけですけれども、私由利本荘市の教育長とにかほの教育長と酒飲み友達なものですから、ぜひ授業の交流もしようということで、にかほの授業を先生方、校長以下参加に行ったり、ことしの遊佐小
学校の公開にもにかほ市の教育長、齋藤教育長以下先生方来ています。指導主事も来ています。そして、秋にはにかほ市の小学校、中学校、中学校は金浦中だと思いますけれども、小中学校の先生方も授業を見に行きまして、秋田県の授業にいい刺激を受けて帰ってきているということでございます。そんなことで、授業研究会、委嘱研究も大事にしております。
そして、先ほどやはり活用の問題、Ｂ問題が県、特に県は算数・数学、活用する問題がやはり基礎、基本より弱いのだと、それは本町も共通しておりますので、その辺特に視点を絞って授業の改善を進めてい- 15 -こうという、ただ先生方がわかりましたか、できましたかと知識を教えて理解するだけでなくて、そうい
うものを活用して、自分たちで課題を見つけて、テーマを絞って、解決してまとめていくと、そして授業を振り返ってあしたの授業に続けていくと。課題解決型の授業と今まで呼んでいましたけれども、今年度から探究学習型、探究学習ということでもっと一歩進んで、というのは大学の授業のあり方、アクティブ
ラーニングなんて発想出ていますね。高校の授業も板書して覚えておきなさい授業から変えていきましょうという、そういう流れなのですが、そういうものを小中学校のベースから大事にしていこうと。私は、小中学校で頑張っても、本当に高校の授業、大学の授業が変わるのだろうかという心配のほうがあるわけですけれども、いずれ大学入試の問題のあり方もそういう方向に変わるということですので、ただ計算ができるとか、ちゃんとわかっているとか、そういう問題ではなくて、きちんと自分で言葉で表現して説明できる、そういう力をつけていこうということで授業を今見直しているところでございます。そうしますと、先生が教える授業から子供たち同士で発表し合って、学び合って、自分たちでまとめるという、そういう授業をつくり出していこうというふうに大きく今県では、特に山形県が何か文科省の委嘱でもあったのですが、先走ってやっているようで、それについていこうということでみんな頑張っておりますので、ご理解いただきたいと思います。新聞等でもいろいろと出ております。
もう一点は、やはり子供たちの生活の状況の確かな理解ということでございます。特に本町では、メデ
ィアに食われている。テレビの見過ぎ、ゲームのし過ぎ、この数字では数字も全部あるのですが、述べていますと県より何％多いとか、データもあるのですが、述べているともう私の答弁で１時間終わってしまいますので、ここは割愛しますけれども、もう三、四年前からＰＴＡを中心に学校でも子供たちがゲームに食われている、それからネット通信ですか、そういうものに大変忙しくて、いじめの温床になったり、
そういうことで家庭での生活、夜遅くまで起きていて結局夜更かしするものですから、当然勉強できません。朝遅く起きますから、御飯も満足に食わないで学校に行く、幼稚園、保育園に行くという子供も結構多いのだと。食育を大事にしています食料生産地の遊佐町ですから、朝御飯ちゃんと食べて学校に行っていますかという調べがあるのですが、26年度、県よりも全国よりも低かったのです。今年度、全国を超えました。朝御飯しっかり、でも県のレベルよりまだ低いのです。そういう子供たちの状況があるのです。
そして、ゲームに食われているテレビの視聴時間が多過ぎるということで、三、四年前からＰＴＡの学校保健委員会等で小学校、中学校も躍起になって取り組んできましたので、26年度から27年度の状況で改善してきたという数字が見えます。そういった状況も先生方の授業改善、真摯な取り組みと同時に、家庭の中でも子供たちの食べ物とか、寝る時間とか、ゲームにとられる時間とか、そういうものをもう少し親御さんたちが、当たり前のことなのだけれども、真剣に見ないといけないのだなということに着目していただかないと、学校で幾ら掲げてもやっぱりこの中身は、家庭内の親御さんの目が届かないとできないことですから、そういうことにもかなり着目していただいて、子供たちの理解が進んでいるのかな。ただ、残念ながら学習時間は少ないです。この調査の学習時間には、東京都が都心部、山形も入っていますので、学習塾で勉強した時間も含めてカウントしていますので、はっきり言って小学校も中学校も月曜日から金
曜日のウイークで４時間以上勉強しますかという項目ある。はっきり言ってゼロ、たまに１人いるかいな
いです。小中学校でゼロです。全国では、中学校ですと20から30％、県内でも十数％、そういう子供がいるのです。遊佐町の子供たちは、極端に言えばゲームやメディアに時間を食われて夜更かしもするものだ- 16 -

から、朝もきちんと起きられなくて、なかなか朝御飯食べるのが難しくて、したがって学習時間も乏しいと、そこのところも注目しながら、まさにそういう状況が先ほどの点数の状況とか学習状況からの自尊感情が高いとか、すばらしいところいっぱいあるのです。いいところもいっぱいあるのですけれども、そういうことも含めて遊佐町の子供たちの学習の状況はこうですよと保護者には各学校ごとに伝えてあります
ので、そういうことが少しずつ浸透してきているかなと思っておりますので、先ほどの行政報告で申し上げました。11月15日の子育てフォーラムで「早起き・朝ごはん・躍動・早寝」、これは遊佐町の標語ですから、全国どこにもそういう言葉を使っているところありません。遊佐町が発祥の地ですので。そして、躍動する遊佐っ子10カ条、まさに本をしっかり読んで、目いっぱい体を動かして、遊んで、勉強もしっか
りやって、お手伝いもしてと、そういう子供たち、本当は当たり前のことなのですけれども、私うちで中学生になってお手伝いもできない子供が少々勉強よくて、部活で優勝したって、勝ったって、大した意味ないと思います。むしろそういう当たり前なことをきちんとできて、その上で勉強も一生懸命取り組んで、スポーツも頑張ると、そういう子供たちが本物として、小学校、中学校、やがて高校、大学、行く子、行
かない子いるわけですけれども、遊佐に残る子、別で活躍する子いるわけですけれども、いろんな立場でグローバルに活躍していただく子供たちのためには、私はやはり授業改善と同時に生活リズム、基礎基本的なことをきとんと町全体として取り組んでいると、なかなかそれが浸透できるようでできないところもありますので、看板設置等頑張っておりますので、議員の皆さんからも励ましていただければと思います。
足りないところは、後ほど申し上げます。
以上です。長くなりました。
議

長（堀

満弥君）

１１番（斎藤弥志夫君）

11番、斎藤弥志夫議員。
私もちょっとネット関係で調べてはきたのですけれども、全国の学力テストで山形県のレベルは全国平均よりやや下回っているというのが現状のようです。その中で、遊佐町が県内でどの程度のレベルにあるかということまでも出ていなかったので、そこは伺ったところ、県平均よりはややいいくらいということなのですか。
（「小学校はずっといいです」の声あり）
１１番（斎藤弥志夫君）

ああ、いいですか。ああ、そうですか。それはよかったのですけれども、ただテストに関しては、やはり現状をただ捉えるだけでなくて、そのテスト結果に基づいて、これからいかに
さらに上位の成績のほうに持っていくかという、私対策を立てることが重要なことではないかと思います。
ですから、どのようなテストであってもやりっ放しということにはしておいてはいけないと、このように考えるわけです。常にそれはもうよかったらよかったなりに、悪かったら悪かったなりに、反省の材料にしていかなければならないと、このように考えているわけです。
また、算数と数学、小学校では算数、中学校では数学と言うわけですけれども、これが全般的に山形県内ではよくないと、これはここ数年の傾向のようでございます。遊佐町が多少県平均よりもよいとしても、どの程度よいのかちょっとわかりませんが、幾らも違っていないのではないかとも推察されますので、特に算数、数学については、ここが学習の弱点になっているという、そういう捉え方をしてもいいのではないかと思いますので、算数、数学については、国語や理科とやっぱり異なる指導が行われるべきではない
かと思うのです。非常にそこが弱いということが指摘されております。ですから、そこについてはほかの- 17 -

科目と違う指導の仕方をしたほうがよいのではないかと思うのです。私は、別に教育関係者ではないのですが、そういう指導をすればもう少し効果が上がっていくのではないかと、これはそういうふうには考えられますので、その辺についていかがでしょうか。
それから、テレビの見る時間が非常に長いと、山形県の場合は特に。私もあちこち行ったりしていますと、何かスマホなんかちょこちょこやっている人、よく子供たち見かけるのですけれども、何やっているのかなと脇からちょっと見たりすると、ほとんどゲームやっています。自由時間があれば、どこでもゲームやっているようなもので、何かそんな使い方をされている場合が多いみたいなので、余りよくないと思
います、教育上は。ゲームそのもの、ゲームのソフトなんていうのは幾らでも開発できるわけですので、遊びですので、ですからその辺はやはり学校側からも、家庭生活の送り方とすれば、それは家庭に任せるしかないのかもしれませんけれども、やはりそこについては学校側からもある程度強い指導があってよいのではないかと思うのです。家庭のことは家庭に任せるしかないという言い方も成り立つかもしれません
が、やはり教育上、２時間も３時間もテレビ見ている、あるいはテレビゲームのようなことばかりやらせておくわけにもいかないわけだし、どうせ幾らやったってしようがないことなのだからと、その辺をもう少しはっきり打ち出してもらって、もっと強く指導してするべきではないかと思いますので、その辺についても伺いたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
２点、算数、数学を中心にした授業改善の方向性ということで、それからゲーム、

これをいかにもっと学校でも強い指導をということでお答えしたいと思います。
先ほども遊佐町の各小中学校では、教育委員会委嘱の授業研究をしていただきまして、３年次とか４年次、それぞれ学校で違うわけですけれども、次上げていただきまして、そこで見えてきた成果と授業に関する課題を毎年公開していただいていると。ことしが遊佐小学校ということでございました。実は、算数が山形県弱い、ずっと低いのです。遊佐町、ことしはやっぱり算数がどっちかというと、国語よりももっと頑張らなければならないなという思いで、各小学校、中学校は全教科研究しますからあれですけれども、小学校の研究教科が算数なのです。算数ということで着目して、先ほど私が申し上げましたような、ただ覚えて計算して正解得るだけの授業でなくて、自分でいろいろ筋道を立てて問題を解いていくと。というのは、全国的には記述式という問題がありまして、算数、数学でもいろんなデータの数字がありまして、
これからわかること、こういうふうに結論結びつけるためにはどういうことに着目して、この問題を解いていかないとだめなのか、文章を何字以内で書きなさいなんていう問題があるのです。算数、数学の問題です。そして、キーワード、キーになる数字があるわけです。３つぐらいありまして、それを全部入れて答えを導かないと零点。３つ入れると点数５点ということで、このテストの問題もおかしいと思うのです。
２つまで入れて説明すれば、普通は10点満点であれば我々６点か７点くれたくなりますよね。だめ。零点なのです。ちゃんと３つ入れて導いたのが10点というような、そういう採点、極端な採点するものですから、その辺もちょっと私は問題としても、問題の質として問題があるかなという思いもあるのですが、いずれも算数を中心にして授業の改善目指して、いい授業の研究をしていると。
その例がことしの遊佐小学校のまさに公開研なんかその例だったわけなのですが、森川先生という女の方ですけれども、民間の方で算数、旦那さんが数学の先生だと言っていましたけれども、小学校の中心に- 18 -

算数の授業のいろんな仕掛け方を工夫している方で、その方を何回か遊佐小学校に来ていただいて、その方を通して算数から見える数学、算数のおもしろさというより美しさ、算数、数学の本当にぴんと張り詰
めてわかると美しいのです。ビューティフルなのです。そういう環境をやっぱり子供たちが感じ取る、そして、ああ、算数っておもしろいのだな、きれいなのだな、わかることができたらもっとうれしいよ、楽しいよねという、そういう教材の仕掛け方をしていただきまして、生活密着型の単元構成、身近な問題を解決する生活密着型の単元構成、ですから掛け算、九九を覚えるにしても、ただ三三が九と我々は風呂に入って暗記しましたね。ああいう勉強の仕方今していませんので、いろんな手法でやっていますけれども、そんなことで算数を中心に各小学校では授業研究を進めていただいているということ。
それから、ゲーム、テレビの過剰な依存、これ子供たちだけでないのではないかなと。こども川柳の話
さっきしましたけれども、町の図書館でもこども川柳ということで募集した中に、「とうさん、ぴこぴこ
やって、たのしいの」という小学校１年生の子供の川柳もありましたけれども、案外大人も、やって悪いことではないのだけれども、子供たちがそういう姿をちゃんと見ていますよというお父さん、お母さんた
ちも理解して向き合う必要があるのかなと。学校では、もっともっと力強く家庭にプッシュしてもいいのではないかと、もうやっているのです。３年も４年も前から昼夜逆転している生徒を教育委員会もかかって、救って、今高校に行っていますけれども、その子供さんは指導主事の方に廊下で中学校のときにぱっと会って、「先生、あのとき僕のこと助けてくれてありがとう」、中学生になった子供がわかっているのです。小学校のときゲームに食われていた。そういう子供も出ているわけで、決して学校でプッシュしていないわけではなくて、なかなかそこまで思いが伝わっていかないところも若干あるのかなと、その辺は一気にいきませんので、これはやっぱりお互い理解して、子供たちがより健やかに健全に、心も体もまさに健やかに育つためには何が大事だ。私は、生活リズム、当たり前なことをきちんとできる家庭での姿、それが学校に結びついてきます。学校もそれを通してきちんと仕上げて、自立できる子供、大人になっていくことが私は学校教育の狙いだと思っております。それは、重々その辺はまさに家庭、学校、地域一体となって連携して子供たちを理解し、声かけていく、そういうことだと思います。議員の皆さんにもよろしくバックアップをお願いしたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

１１番（斎藤弥志夫君）

11番、斎藤弥志夫議員。
国語と理科はまあまあだけれども、どうも算数が余りよくないという、平均的な傾向があるので、また数学というのは高校入試、あるいは特に大学の入試の理科系においては、重要な科目になっていくので、その延長線上にあるといいますか、そういうこともあるので、ぜひそこはまた違う対応というか、学習指導してもらったらありがたいなと思います。
また、テレビゲーム、テレビの見過ぎ、これは昔からそうなのでしょうけれども、やはりそこについても学校側からも強い指導を家庭のほうにしていただければ納得する親もいるのではないかと思いますので、そういう形で指導していただきたいなと思います。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
これ私の思いというか提案、ここでしゃべっていいのか、町長からごげられるかもしれませんけれども、やっぱり４時間以上、月、火、水、木、金、土、日と勉強しているけれども、遊佐町でははっきり小中学校はいない、ゼロなのです。いたとしても、その子間違って４時間に丸つけたの- 19 -

ではないかという感じぐらいで、１人なりするのですけれども、東京とか山形市内もそうだと思う。塾に行っている勉強時間が含まれるから４時間以上当然、もちろんうちだけで勉強して４時間勉強したら、私も逆にうんと考えてしまいますけれども、そこで例えば中学校は月曜日、部活動放課後休みの日にしています。こういった生活リズムを考えるために。部活動も結構エスカレートして、私問題だなと思う現場もたくさん見るものです。私は、勝つだけの部活動、スポ少は大嫌いですので、そういう意味で、それから土曜日の午前中、午後、部活のない時間帯もあると思います。私は公営で、町で講師を雇って、センターとかその辺あたりで公営の塾を土曜日あたりとか月曜日の部活のない日に、週に１回、２回とそんな大した金額にならない、そういうのもぜひ私は子供たちの、もしゲームに食われている、余計な時間に食われている時間をそっちのほうに向けようと思えば、これはもちろん要望があるか、そういうアンケートももちろんとりながらですけれども、決してもちろん優秀な子を伸ばすというのもしてもらうし、なかなかつ
いていけない子供たちも底上げするというステージも含めながら、そういうことも私は考えていく時代かなと。もう文科省もフリースクールから何から何でもいいというオーケーの時代になっていますので、む
しろそういうことによってなかなか勉強に取りかかれない子供たちが、きっかけをつくれない子供たちがきっかけをつくるチャンスになるのであればそういうことも、来年度予算には要求していませんけれども、行く行くは考えていく必要があるかなという思いでおりますので、ここで町長からこんなこと、余計なことを言っていて怒られるかもしれませんけれども、余計なことを言いました。
議

長（堀

満弥君）

１１番（斎藤弥志夫君）

11番、斎藤弥志夫議員。
たびたび丁寧な説明ありがとうございます。ぜひ前向きな教育指導ということで、私からも、私にはちょうどいい子供おりませんけれども、まず頑張っていただきたいなと思います。
次、「おくりびと」のほうですけれども、テレビドラマとしては「おしん」が昔ありましたし、これは今でも何か東南アジアのほうでは人気があるテレビ番組のようになっているようでございます。また、映画では「おくりびと」が世界的名作であることは、これは論をまたないことでございます。「おくりびと」のこの知名度というのは、私は大したものがあると思うのです。ですから、その知名度を町づくりに利用することを考えたほうが利口なのではないかと思うのです。
私は、「おくりびと」の簡略な看板の設置を希望するものですが、今現在朝日橋のところには案内板のようなものが約10個ぐらい出ております、ざっと。一番大きいのは、「月光川河川公園」と書いてあるものが一番大きくて、これが縦が2.2メーター、横３メーターあります。この看板が今のところ、あそこにある中で一番大きいわけですけれども、次に「庄内総合支庁の注意書き」という看板がこれが４つ出ております。あそこに同じようなものが４つ出ています、よく読みますと。それから、「利用者の皆さんへ注意」というのが１つ出ていまして、「公園内の花火禁止、たばこのポイ捨て禁止、ごみは持ち帰りましょう」と書いてあるのが１つ出ております。それから、ウオーキングコースの案内板が２つあります。それから、橋のところに「頭上注意」と書いてあるものがこれ４つあります。そして、「「おくりびと」ロケ地」と書いてあるものがこれが出ているのですが、これがサイズが縦60センチ、横40センチの小さなもので、よく見ないとどこにあるのかわからないようなものです。
そしてまた、新朝日橋と文珠大橋の間に１周3.9キロのウオーキングコースがありまして、これ文珠橋のほうの南側のほうを前30メーターくらい玉石と土の歩き悪い農道だったわけですけれども、橋のたもとで- 20 -

すけれども、現在はアスファルトで舗装されて歩きやすいウオーキングコースになっております。そこを軽快に歩く人をよく見かけます。また、前はここが舗装になっていなくて、ウオーキングシューズとかズ
ックが泥をはねたような形で歩いている人を私もよく見かけましたけれども、最近はそういう方はおらな
くて、泥もはねないというか、そういうコースに今は仕上がっておりますので、非常によかったなと思っております。頭上注意の看板もこれも安全のためで、親切なコースになっております。このことについては、私以前の一般質問で提案したことが実現しているようでございまして、多少なりとも町民の皆さんのお役に立っているのではないかと思っているところでございます。
また、以前に私の一般質問で「おくりびと」の案内板を出すべきではないかと提案したことがありましたが、そのときは景観が悪くなるとか、それから「おくりびと」のような時代おくれの映画の看板は観光協会で出さないようにしているというような話が、答弁がありまして、「おくりびと」はそのころは山のかなたへ消えたようなものだったのです。だが、どういうわけか現在、スズメの涙のような説明不十分な
小さな看板が南側を見る方向で辛うじて出ております。現在の「おくりびと」ロケ地の看板の面積は、月光川河川公園の案内板の面積の28分の１しかありません。たった28分の１です。日本が誇る世界的名画の看板にしては、余りにも小さく貧弱であると思うのです。歌の文句ではないのですが、吹けば飛ぶような、
将棋の駒のような看板が出ているわけです。まさに河川公園の案内板のサイズは縦2.2メーター、横３メー
ターで、「おくりびと」の看板もこれと同じくらいのサイズにつくり直さないと、まともに読む人もいな
いのではないかと思うのです。つくり直す考えがないのかを伺います。
また、現在設置されている看板は南側に見ることになりますので、背後に見えるのは遊佐保育園でありまして、映画のイメージとは何も関係なく、看板を設置している場所も悪いのです。景観には借景というものがありまして、鳥海山を背景にした場所に設置し直す必要があるのです。看板そのものをつくり直しと設置場所の移動についての考えを伺います。看板のつくり方としては、鳥海山を背景に看板とともに記念写真を撮ることができるものにすべではないかと考えますが、いかがですか。
また、町長の話にもありましたけれども、時々椅子が倒されております。私も二、三日前もあそこ、ウオーキングコース一応歩きましたけれども、ただ歩いただけなのですが、今回は椅子が倒されて、下に落とされて、背もたれが折られておりました。こういうことにもなっているのです。ですから、あのいたずらはできなくするようにする必要があると思うのですが、それで私前の一般質問でも話はしたことあるのですけれども、あの椅子だけぽつんと置いても、あそこを通りがかった人が何のためにあんなことしてい
るのかわからないわけです。しかも、今置いている「おくりびと」ロケのあの看板は全く反対側にあるわけなので、その看板とその人がどんなふうに関係するのか、読めば多少のことは書いてありますので、そうかということになりますが、恐らくあれをほとんど読む人はいないと思います、ああいう形で出されていても。ですから、その辺もう少し占用制がとれた形で看板を出してもらって、しかも椅子もちゃんと設
置するなら設置するできちんとしてもらって、いたずらでひっくり返されたり、背もたれが折られたりす
ることのないような形でやっていただきたいなと思うのです。今の状態では、余りにも半端なのです、どう考えても。
町長の話にありましたけれども、酒田市が大体ロケ地として多かったわけなので、ただ私としてはたま
たまこれ鳥海山のたもとで撮影してもらって、非常によかったなと思っております。これが月山のふもと- 21 -

でチェロを弾いたとかとなりますと、遊佐町はもう何のかけらも、何にも関係もないわけなのです、この「おくりびと」の映画については。せめて鳥海山をバックにしてそういう撮影が行われたということで、私もこれは非常によかったなと思っております。町長の話で、小幡もロケの場所になったわけですけれども、今は閉館というか、そういう形になっていると、だからもうこの映画の過去の状況というものは、現在残っているものは極めて少ないし、ところが私に言わせれば、小幡は小幡でもう閉館したっていいいのです、別に。遊佐は遊佐で、ここはこういうすばらしい映画のロケ地だったということをアピールすればそれでいいではないですか。小幡閉館したってどうってことないのです。こんなすばらしい景色のところでロケが行われたと、そこをアピールしていくと、そこを売り物にしていくと、私はそういうスタンスで考えれば小幡がどうであろうと、それは余り問題にならないわけなので、そういうふうに考えていただけ
れば幸いかなと思うのです。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
答弁で、しばらくはメモリアルシーンの撮影ができるような椅子を提供して備えているということでございますけれども、発進、町の情報発信という考え方で基本的に少し、根本的なボ
タンのかけ違いがあると私は認識しております。町としては、この間のふるさとＣＭでもありましたように、鳥海山を発進しましょうと、鳥海山、そして環鳥海が連携し合って、やっぱりこの町のシンボルである鳥海山を発進しましょうというテーマでこれまで行政は行ってきたと思っております。椅子がやっぱり壊されてしまえば、なるべくそれは早急に取りかえるような形として、そして椅子の保全についてはやっ
ぱり心ない方もいらっしゃる中ではありますけれども、子供さんのいたずらなのかわかりませんけれども、それについては余り事を荒立てることなくそっとしておいて、なるべく醜い姿を放置しないような形で取りかえてきたという経緯がありました。あれから６年ぐらいもう既にたっているわけでございますし、今はまた新しい形で鳥海山、飛島、ジオパークという形で環鳥海で力合わせて鳥海山の発進をしよう、ゼロメートルから2,230メートルまで山すそを海まで流し込んでいる鳥海山を発進をしようと。その一部が今の月光川河川敷の景観であると認識をいたしております。
東北公益文科大学の中原浩子先生、特任講師でありますけれども、「おくりびと」の映画を見たら心洗
われて、その鳥海山、あの河川敷に千葉から三十数回というお話ですか、50回ぐらいですか、数十回あの景観を見に、そしてあの鳥海山、そしてきれいな月光川を見に、そしてそれを見ながら１時間もたたずみながら心洗われて、そして庄内に来ようという思いを抱いた方もいらっしゃると伺っております。「おくりびと」の映画だからではなくて、鳥海山はあくまでも鳥海山がその容姿として、遊佐から見る鳥海山、吹浦から見る鳥海山、そしてにかほから見る鳥海山、由利本荘、矢島のほうから見る鳥海山、それぞれ景
観的には多少の違いはありますけれども、それは全てが鳥海山という一つの山として、お互いに生まれ育って見るところからの景観が一番ナンバーワンの心のふるさとではありましょうけれども、それを共有しながら、自慢し合いながら地域を発展、発進していこうという思いでその鳥海山の飛島ジオパークとシー・トゥ・サミットとこれまで取り組んできました。
かつて民間の映画会社がやったコマーシャルを町にいたせということ自体も、多少それなりに地域の発進の一時的な活用としては考えられて、町としては町の発進のポスターにはかつて使った経緯もありますから、それらは時とともにまた新しいものを求めるいろんな人々の声とともにそれらを、また思い出すと- 22 -

きにはまたポスター等の再制作ということもそれは考えられるでしょうし、何も今河川公園は、あれは河川公園ができたときのその当時の町として県から了解をいただいて、たしかあの月光川河川公園という揮毫は、かつての収入役の髙橋四郎さんが何かあそこを書いたのだと、建設課長のときに、そんな記憶もありますので、それらを大分壊れてきましたけれども、それを全部取りかえることなく、先人の字をやっぱりしっかり残していこうではないかという形で復活をしてきたという経緯もご理解いただきながら、そしてある人からはこれ町外の首長なのですけれども、いや、広末凉子さんが何せいしぶみを本木さんに渡したのがあの河川公園で撮影したのだから、いしぶみを渡す、遊佐町にはそういう文化があったのかも私もわからないのですけれども、いしぶみの渡す町として売り出したらどうかなんていう新たな提案もいただ
いているのですけれども、そういう歴史的な裏づけ等がまだしっかりわからないという中では、なかなかそこまでは踏み込めないという形があると思っております。
具体的なこれまでの答弁、企画課長からいたさせます。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
基本的なことは、町長から述べていただきましたので、簡単に申し上げたいと思いますが、今ありましたとおり、鳥海山はそれ自体がすぐれているという、不変の山だと、このことにこだわって情報発信していきたいなと思っておるところであります。不易と流行という慣用句がございますが、先ほど議員は前回、去年でしたかの質問の中で、町のほうから時代おくれという答弁があったとかいうお話ありましたけれども、ではなくて、やはりブームは去ったのだと、時代おくれではなくてブームが去ったのだと、そういう答弁をしたつもりであります。そのことに変わりはございません。流行の部
分は、いたし方ない、流行が去るということはいたし方ないと思っております。物理的に看板設置が不可能だという中で、しばらくこの状況、この姿を維持する方向で持っていきたいと思っております。観光客のニーズも変わってきておりますので、状況変化をよく捉えながら、これまでどおりパンフだとかホームページだとかいろんなツールを活用しながら、できるだけこのすぐれた景勝地を全国に引き続きＰＲしていきたいなと、不易という部分で月光川河川敷の景観はいつまでもすぐれた景勝地であるということを強く訴えていきたいなというふうに思っております。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

１１番（斎藤弥志夫君）

11番、斎藤弥志夫議員。
まず、今現在の看板の状況がとにかくどういう許可が必要だとかという話もあるようですけれども、あれは誰が見ても貧弱なものであります。縦60センチ、横40センチしかありません。
あれは、看板と言うには、大げさに、非常に美辞麗句を並べてやった看板なのです、あれは。あれは、看板と満たせるような代物では、普通に考えればないですよね。「月光川河川公園」と書いてある、あれが一番大きいわけで、あの看板のサイズの28分の１しかないのですので、本当によくよくよく見ないと、どこにあるかも気づかないというような状況です。ですから、看板そのものが余りにも貧弱でどうなのかということが一つでありまして、また向きが南側向いているので、あの看板見るときはどうしても、山が見えないのです、そのときは。遊佐保育園なのです、バックにあるのは。よく庭とか何とかをつくる場合には、借景というものがあるわけです。背後に何があるのか、これが一つのポイントになるということもあるわけなので、借景といいますか何といいますか、背後にあるものそのものはやはり鳥海山でなかったら- 23 -

おかしいのではないですか。本木雅弘も鳥海山をバックにした撮影シーンもあるわけなので、何で南側を向いているのかということになるわけです。ですから、それは当然もし看板というものを立てるのであれ
ば、やっぱり背後にあるのは鳥海山でなければならないわけなのです。だからその意味で、立てている場
所が全くおかしいと、私から見ればそういうことになります。何考えているかわからないということにな
るわけなので、もっと真面目にやってもらいたいのです、本当に。ちゃんと鳥海山が背後にある位置に立てるべきではありませんか。私は、そのように思います。
それから、看板も立てるなら立てるで、もっときちんと説明文が誰が読んでもわかるような、そういう形で立ててもらいたいなと。ですから、いろんな制約はあるみたいですけれども、私も河川公園の縦2.2メーター、横３メーターくらいのそういう形のものにして、しかも場所的にちょうどいいところにおさまって、記念写真も撮れるようなものにしていただければなと、このように考えているということでございます。
終わります。
議

長（堀

満弥君）

これにて、11番、斎藤弥志夫議員の一般質問を終わります。

２番、松永裕美君。
２番（松永裕美君）

おはようございます。これから12月定例会一般質問をさせていただきます。

私は、2015年10月19日に行われた山形県町村議会議員研修会に参加し、首都大学東京大学院、大杉教授の人口減少時代における自治体のあり方について学ばせていただく機会を与えていただきました。そこでは、人口減少という現実を直視し、あえてそれをチャンスと捉える姿勢と思考が必要であって、攻めの経営を実行に移し、地方の農山村それぞれの強みを地方の知恵として積極的にＰＲしていくことが重要であると学び、その基盤づくりとして行政が重要な役割を果たすとしても、行政だけでは十分な遂行は不可能
であることをきちんと認識した上で、職員力、地域力、町民力、連携力を底上げするという重大なヒントをいただきました。また、別の地方自治体の今後についての勉強会では、21世紀最大の日本における成長
産業は、地域資源を駆使した観光事業であって、あまたのライバルが国内外ひしめく中、勝ち抜くためには気づく力と情報発信とそれらを持続可能なやり方で継続していくことが大事だと学びました。
さて、これらを踏まえて、今まさに町が積極的に取り組んでいる今話題の鳥海山・飛島ジオパーク構想
についてお聞きいたします。まずは、この構想の概略と既に日本ジオパークに認定されております地域と認定されることの意義をこの機会にわかりやすくご説明ください。これから町民の方々も自分たちの住んでいる町にたくさんの宝物が眠っているのだということを意識を持っていただき、ジオパークに仮に認定されて地域振興につながっていけば、次に挙げるような２つの利潤が生まれることを知っていただく努力をしていただきたいと思います。１つは、下世話な話で恐縮ですが、地域にお金が落ちる、地域における生産がふえる、地域にさまざまな雇用が生じるという経済的利潤。２つ目は、人口増加やコミュニティー
の維持、地域まとまりや地域住民の信頼関係、生きがいや愛着、いやしや安心が生まれる非経済的利潤です。一人一人の町民が鳥海山・飛島ジオパーク構想について、ここまできちんと理解した上で、町民一丸となってジオパーク認定が決まる期間、さらに決まってからも再審査があることも忘れずに、地域を盛り上げていこうという機運を持続していけるよう、ぜひ行政のエネルギッシュな牽引をお願いしたいと思います。

- 24 -

それから、先ほど町長のご発言にもありましたが、ふるさとＣＭ大賞、今回は鳥海山をロケ地として、たった15秒の中に遊佐町を最大限にＰＲしたつくりになっていたと思いますが、今までの受賞歴と今後の取り組みについてお聞きしたいと思います。私の調べたところによりますと、特別賞は年間遊佐町のＣＭを90本放送していただけるというすばらしい特典つきで、１本当たりＣＭ料がおよそ常識的に考えて１万円ということなので、今回は賞を獲得したことで町に90万円ものプラス効果、メリットを生み出したということになるわけです。テレビコマーシャルで遊佐町のコマーシャルが90本も流れる、すばらしいことだと思います。このような取り組みをこれからも遊佐町のために積極的に実行していただきたいと思います。
今回のＣＭ大賞入賞という快挙で、誰にでもわかりやすい形で可視化されたように、地域おこし協力隊員の方々それぞれの個性的な考え方や過去の経歴を生かした発案と、もちろんそこには役場の職員の方々の日々の地道な努力、その２つの力強いコラボがこの町を活気づけていく様子がこのようにこれからも随所に見られることを期待して、１つ目の質問を終わらせていただきます。
続きまして、２つ目の質問です。話はがらっと変わりますが、2012年度全国で殺処分された犬猫は、約17万匹という数字をひもとくに当たって、我が遊佐町も日々の暮らしの中で犬や猫との共存のあり方が地域の課題になっているのではないでしょうか。犬や猫を自分の家族の一員として大切に慈愛に満ちた心で飼育なさる方もいらっしゃれば、犬や猫はどうも苦手で、アレルギーの原因にもなるし、逆に野良猫の被害や鳴き声に日々頭を痛めている町民の方もいるのが現状です。子どもセンター隣の中央公園近くでは、犬の散歩中にふんの後片づけをしないごく一部の飼い主のため、多数の愛犬家が肩身の狭い思いでそそく
さと散歩をさせていたり、生まれたばかりの赤ちゃん猫が捨て猫として段ボールに入れられ、町の施設に捨てられていたりする現状が美しい遊佐町にはあってほしくない話題ということも現実には悲しいながらあります。これらの問題を一気に解決していくのは困難ではありますが、地道な取り組みで人口１万4,000人の遊佐町ならではのオリジナリティーあふれる解決方法を見つけていくことを第一歩踏み出してほしいと思い、質問いたします。
遊佐町には、民間の動物保護団体がありまして、補助金に頼らず、ここ数年単独で活動を推進しており、
なお10月27日にも山形県議会厚生環境常任委員会のメンバーの方々、総勢18名でその遊佐町の保護シェル
ターを視察されました。この団体では、猫や虐待された犬などをレスキューし、里親を探し、お渡しするという活動をしております。年に数回、里親探しの譲渡会というイベントを今は隣町の酒田市などで開催しておりますが、新年度からはぜひこの遊佐町でもその譲渡会のイベントを開催できれば、町のＰＲや交流人口増加にも寄与できるのではないかと考えます。まずは、小さなイベントから始めてもよいわけで、動物関連のイベントは動物好きやお子様連れの家族やカップルも片道50キロぐらいであれば、県内もしくは秋田側からもフェイスブックなどを駆使し、ＰＲすれば、遊佐町にもっともっと足を運んでくださるはずです。
なお、新しい企画はなかなか大変ですが、行政だけで重荷を背負うのではなく、民間団体とも協働し、協働の「キョウ」は「協力」、「ドウ」は「働く」です。協働し、知恵をかり、地域おこし協力隊員の方もいらっしゃるので、フットワークの軽さを生かし、ネットワークも借り、皆で進めていく時代に来ているのではないかと思います。町の未来を担う大切な宝物である子供たちの情操教育にも、決して欠かせる
ことのできない動物愛護の心の育みも育てることにつながることと思います。町にある各公園や施設が何- 25 -

らかの縛りがあるために、新しい取り組みや盛り上がりつつあるよい意味での機運を遮る考え方は少し置いておいて、どうしたら実現できるか、何が不足しているのかを絞り出していく作業がこれからの時代は必要ではないでしょうか。
最後になりますが、イベント実行だけではなく、適正な飼養を行うことができない猫の繁殖及び猫による町内でのトラブルを未然に防止するため、動物保護及び管理の意識を町民の方々とも共有し、啓発するとともに、良好な生活環境を保持することを目的とし、猫生後６カ月以上の去勢、不妊手術費用の一部をこの町で補助していく方向づけをぜひお願いいたします。具体的に数字を申し上げますと、補助額は手術費用の3,000円、各家庭申し込みの仕方などはこれから精査していただき、とりあえず10匹、合計３万円の予算を次年度ぜひ計上していただきたいと、小さな小さな歩みではございますが、この一歩がこれからの町を少しでもよくするのではないかと大きな期待を持って、これで壇上からの質問を終わらせていただ
きます。
議

長（堀

満弥君）

２番、松永裕美議員への答弁を保留し、午後１時まで休憩いたします。

（午後零時０１分）
休憩

（午後１時）
議

長（堀

満弥君）

休憩前に引き続き一般質問を行います。

なお、高瀬小学校、吹浦小学校より傍聴の申請がございましたので、傍聴規則第７条第４項の規定により許可しましたので報告いたします。
また、山形新聞社より写真撮影の申請があり、これを許可しましたので、あわせて報告いたします。
２番、松永裕美議員への答弁を保留しておりましたので、町長より答弁を願います。
時田町長。
町長（時田博機君）

それでは、私から２番、松永裕美議員に答弁をさせていただきます。答弁いたす

前に、きょうは吹浦小学校と高瀬小学校の皆さんが傍聴においでになりました。実は、我が町では少年議会の取り組みが全国的にもすばらしい取り組みをしているという形で評価をされ、生涯学習センター、少年議会の事務局に大変な視察等をいただいていますので、もう６年生であれば来年から少年議会の有資格者になるわけですから、早速や少年議会で活躍を願いたいものだと思っております。
それでは、松永裕美議員は、１つ目としては町の情報発信についての質問でありました。１点目として、
鳥海山・飛島ジオパークの状況、そして２つ目としてはふるさとＣＭ大賞、27年度結果等についてでありました。１つ目から答弁をさせていただきます。
鳥海山・飛島ジオパーク構想につきましては、ことしの３月24日に推進協議会を設立し、酒田市と秋田
県にかほ市、由利本荘市の３市と我が町で日本ジオパークの登録に向けた活動を行ってまいりました。現
在、協議会の事務局はにかほ市の象潟庁舎に置かれ、構成４市町から１人ずつ事務局職員を輩出しながら、４市町のみならず、全国の登録団体やこれから登録を目指す団体とも情報交換を行い、来年３月の登録申請を目指しているところであります。その後、５月から審査を経て、結果が公表されるのが８月と聞いて- 26 -

おります。
このジオパーク構想の推進におきましては、住民の意識醸成が最も重要であり、このため遊佐町においては、スタートとしては広報の回覧バインダーの作成を始めたところでありました。それから、看板や横断幕の設置、ロゴマークの利用拡大、各種イベントでのパネル設置、出前講座の実施や学校教育との連携など、啓蒙活動を中心とした取り組みを実施しております。先月も蕨岡小学校、遊佐小学校において、秋田大の林信太郎先生からお招きをいただいて、学習会を開催したところであります。これらの学習等、広く周知が行き渡るように重ねてまいりたいと考えております。
また、ガイド養成や講演会への参加、各大会への視察研修など、人材育成にも力を入れております。認定を受けるための基準をクリアするためには、ジオサイトの案内表示やインフォメーションコーナーの設置など、ハード面の整備やホームページによる情報発信の充実も求められることから、今後の整備計画や他の構成自治体の進捗状況とも調整を行い、構想のさらなる推進に努めてまいります。
次に、２つ目でありました。山形テレビが主催する第16回山形ふるさとＣＭ大賞についてでありますが、
近年鳥海山が海抜ゼロメートルから標高2,236メートルまで一気に駆け上がることができる山として注目されていることから、「０ｔｏ2,236」と題し、山から山頂まで全部遊佐町というコンセプトのＣＭを作成し、参加させていただきました。既にごらんになった方もいらっしゃると思いますが、先月に行われた審査会において、見事アイデア賞という特別賞に輝きました。受賞につきましては、平成21年度、平成22年度に続き５年ぶりの快挙で、年間90回の放映とのことでございます。我が町のＣＭは、他市町村がどちらかといえば大勢の出演者がお見受けしたわけでございますけれども、出演者がたったお一人、そして職員と地域おこし協力隊の奮闘、そしてバックに流れる力強いリズムは鳥海太鼓の皆さんの協力をいただ
いたと伺っております。本事業につきましては、町をＰＲし、みずからもそのよさを再発見するよい機会であると考えておりますので、町のホームページにも掲載しておりますので、県内外の皆様に対しましてもイベント情報や各種案内の際にお知らせしてまいりたいと考えております。
そして、もう一つの質問でありました、子供たちの動物愛護精神の育成についてという視点からの町づくりの提案をいただきました。近年は、ペットブームもあって、犬や猫を家庭で飼っておられる方も多いと伺っております。そのような状況の中、管理の行き届かないペットも多いようであります。特に猫については、放し飼いにされる例が多く、野良猫の増加、ふん尿による悪臭の問題、野良猫に対する餌やり等についての苦情や相談が、また子猫の遺棄に対する情報提供、相談も多く寄せられております。町の猫に対する問題は、地域における環境問題と言ってもいいほどであります。平成24年に動物愛護法が改正され、終生飼養の規定の趣旨に照らして環境省令で新たに定められた、引き取りを行う相当の事由がないと認められた場合は、県では引き取りを拒否することができることとなりました。さらに、引き取りを行った猫についても、殺処分がなくなることを目指して、所有者の発見、返還及び飼養を希望する者を募集、譲渡するように努めるものとしております。
一方、町において適正な飼養について広報等で周知を行い、特に９月20日から26日の動物愛護週間にあわせて啓発のためのチラシを全戸配布して周知を行っておりますが、なかなか状況は改善されておりません。このような状況下において、県においての引き取り及び殺処分される猫の数が減少している一方で、地域での野良猫の数は増加、冒頭にて述べたような問題が多く発生をしております。問題を解決に導くに- 27 -

当たって、動物愛護法にもあるとおり、地域に生きる動物を命あるものとして地域の中で地域の一員として認めていくことが必要ではないかと考えております。
さらに、課題を地域猫対策として捉え、行政が地域住民の理解と協力を得ながら、現在活動を行っている保護団体と協力し、人と動物、互いが共生できる環境づくりを目指すことができないものかと考えております。その具体的な手だてとしても、猫の避妊、去勢手術の一部助成、活動ボランティア団体に対する活動支援等の助成について、平成28年度からの実施に向けて現在検討中であります。このように、町としては、子供たちだけでなく、町民全体に対する動物愛護精神の情勢、そして環境問題に対する意識啓発に取り組んでいるところであり、ご提案いただいたイベント開催などについても、ボランティア団体への活動支援を行う中で、関係機関、団体との情報の共有、連携を図りながら、今後検討してまいりたいと考えております。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

２

番（松永裕美君）

２番、松永裕美議員。
答弁いただき、なおこのコマーシャルに関しての町の取り組み方はとても独創的なもので、私もＣＭを拝見させていただき、これからもこの取り組みが続くことを願わずにはいられませんでした。
せんだって町会議員と語る会が遊佐町でございまして、我々町会議員が町民の方とどのような形で我々が活動していけばいいかという話し合いをいたしましたときに、ある町民の方から、これからは町会議員
も町長のように、町のトップセールス、セールスレディーとしてさまざまなイベントやＰＲにどんどん出ていってほしいというお言葉をいただきました。その言葉を真摯に受けとめ、例えばそういうＣＭ作成のときにもしオファーがあるようなことでしたら、町会議員も、また今回は私の耳ではアナウンスの声が町長のお声だったので、とてもインパクトが強く、我々もこれからもしオファーがあるようなことがございましたら、前向きに町の役に立ちたいと、私は取り組んでいきたいと考えております。
なお、先週末、パレス舞鶴におきまして、遊佐町のスマイルキッズのすばらしい歌声とともに「パプリカリカ子」を町長と一緒に呼ばれて踊らせていただき、なかなかタイミングよく私もきちんと踊りを覚えていたなと、やはり何か特訓をしておくということは、こういうときに実践で使えるのだなと実感した次第でございます。
次に、猫や犬のイベントの件でもう一つ質問でございますが、先ほど提案いたしました里親譲渡会というシステムは、実は近隣の酒田市や鶴岡では遊佐町の民間団体の方が成功例をおさめております。もし前向きに捉えていただけるのでありましたら、子供たちの情操教育ももとに、次年度からでもよいので遊佐町でも具体的に実施していただけるという可能性はございますでしょうか。
議

長（堀

満弥君）

川俣地域生活課長。

地域生活課長（川俣雄二君）

お答えします。

ただいま町長のほうから答弁ありましたように、今この動物を飼養している家庭、かなり多くなっております。県内では、約半分くらい、人口にしても半数くらいの人が何らかのペットを飼っているというふ
うな数字も出ているくらいでして、こういったペットブームというのが今後どういうふうに発展していく
かちょっとわかりませんけれども、ひとり家庭、特にお年寄りが少人数で住んでいる方については、こう- 28 -

いったペットというのはもう一家族、家族の一員という形で捉えられている例が多いようでございます。
こういったことで、ペットはふえている状況ではあるのですけれども、一方でやっぱりちょっと大きくなったらかわいくないので捨ててしまいましょうとか、手に負えなくなったので手を離すとか、そういった例も中にはある。特に犬については、狂犬病予防法があって管理されているのですけれども、猫については放し飼い状態が多いということから、いろんな問題が発生しているようです。そういった状況の中で、野良猫といいますか、そういった猫が繁殖をしている、子猫が道端のあたりを歩いているとか、そういった例も聞きます。そういったところを近くの人から、こういった状況にあるので何とかしてくださいという苦情といいますか、助けてやってほしいという例もあるようです。そんなところから、ボランティア団
体で遊佐町の中にも活動しておられる方がいるわけですけれども、そういったところで多分そういった話で受けた子猫を譲渡会という形で多分されているのかなと思います。
そういった状況もあることから、町としましては、こういったボランティア団体の活動を支援をしていければいいのかな、町が中心というよりは、そういったボランティア団体が活動しているところをバックアップしていけばいいのかなというふうに考えておりまして、今検討中ではありますけれども、先ほどの不妊手術とかそういったものへの支援のほかに、そういった活動するボランティア団体への支援、これについても今言った譲渡会とかさまざまなイベントも含めてですけれども、こういった活動を支援する中で、町として協力していければいいのかなというふうに考えております。
議

長（堀

満弥君）

２

番（松永裕美君）

２番、松永裕美議員。
支援という言葉をいただき、とてもありがたいと思うのですが、その支援というのは人的な支援でございますか、それとも経済的な支援、そちらのほうをお考えか、お聞きしたいと思い
ます。
議

長（堀

満弥君）

川俣地域生活課長。

地域生活課長（川俣雄二君）

支援というのは、金銭的な支援も当然ありますし、団体との協議、調整を図りながら、そういった譲渡会等の開催についても、町の職員も間に入ってやっていければいいのかな。
ただ、それについても今我々としても始まったばかりですので、その辺をちょっと調整をとりながら、どこまでできるか検討していきたいと思っております。
議

長（堀

満弥君）

２

番（松永裕美君）

２番、松永裕美議員。
実を言うと、金銭的な支援というのが昨今の税制の逼迫状態も考えますと、例えば人間よりも犬猫とか、優劣はつけがたいのですが、犬猫に金銭的なものを補助として向かわせるのは、
やはり町民の方々からすればいかがなものかという考えもあるかと思います。それで、今回のせっかくの役場の方、執行部の方たちのご意見をいただいたわけですので、民間団体は実際は既にイベント、プロジ
ェクトは自分たちの力で、私の調査によると実行する力は持っております。要は、何をサポートしていた
だきたいかというところです。それは、現実的なことを申しますと、エリアです。場所です。区画です。
例えば遊佐町は、どこを見渡してもとても広い土地、駐車場、内陸のほうから秋田のほうから車でペットを愛好する人たちが駆けつけてくれる場所がございます。例えば遊楽里の前の駐車場、例えば月光川河川
敷、例えば今きれいに建設された鳥海パノラマパーク。しかしながら、そこでイベントをするにはさまざ
まなくくりがあると思います。もしそこで譲渡会をしたいとか、またそこで遊佐町の農産物もあわせて軽- 29 -

トラ市をするとか、いろんな取り組みをするに当たって、その場所を町が貸せるというときに、何か問題になることがあればお教えいただきたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

川俣地域生活課長。

地域生活課長（川俣雄二君）

お答えします。

町有地を利用したこういったイベントの開催等、この場所貸しができるのかということだと思うのです
けれども、まず地域生活課のほうからいくと、まずこういった広い場所といいますと公園がございます。
河川公園が５カ所、都市公園が５カ所あります。そういった公園をでは貸せるのか貸せないのかという話になるわけですけれども、現在も団体で使っている例は多くあります。それが有料だったり、あと免除さ
れたり、さまざまな形で貸しておりますけれども、ただその中でもやっぱり禁止行為等当然ありますので、そういった条件をクリアした上でご利用いただくという形になりますので、今の譲渡会等が内容を精査しないとわかりませんけれども、できないということではないのかなというふうには考えます。
議

長（堀

満弥君）

２

番（松永裕美君）

２番、松永裕美議員。
私がお伝えしたいことは、やはりできるということに向けて、例えばあいている

鳥海山をバックにした広い土地があったならば、そこで想像してください。いろんな捨てられた、虐待された犬や猫が集められ、里親を募集している、例えばそこで警察犬の訓練のエリアがある、例えばそこに子供たちが親御さんと触れ合いに来る、そういう機会を１回でいいから、やっていないことかもしれませんが、みんなの力を合わせて実現していければと思います。それで、それを実現するには、さまざまな困難もあると思うのですが、民間の団体、ボランティア団体の方たちは今まで実績がございますので、きちんとヒアリングしていただいて、やはりいろんなルールや決まり事、越えなければならない仕組みがあるとは思うのですが、前向きに検討し、そしてよく私は言われます。「遊佐町っていろんなことやるよの」、「遊佐町ってあっと驚くようなことやるよの」、「どこからそんな力出てくるなや」。私は答えます。「そうです。どの人たちもみんな底力があります。みんな自分のポリシーを持って、自分の業務にプライドを持って頑張っているからです」、そう答えます。ですから、「できねなやの、無理だなやの」という言葉ではなく、ではどうしたらいいかの、これでどうだ、これはできる、こっちはどうだ、一歩ずつこういうふうにやっていったらいいのかなと、弱輩者の私から言うのもなんなのですが、オール遊佐でやっていきたい、そういうふうに日々思い、活動しております。
ドイツでは、殺処分するという、動物を殺して葬るという行為はなされておりません。民間の団体ではありますが、ティアハイムという施設がございまして、動物たちが里親を求めて、そこで楽しく暮らしているという、もし機会がありましたら、ぜひご自宅でネットで調べてください。現実を私が見たわけではないので、不確かな情報かもしれませんが、やはり人間が地球上で暮らしていく中で、人間の欲望だけで犬猫を殺処分してしまうということに、また多額な税金を使っているということに少しの間考えていただ
ければと思い、きょうはこの質問をさせていただきました。
この私の質問したことが大きな日本という国の中では、例えば本当に１万4,000人ぐらいのこの小さな町
でも、実際一歩ずつ進んで解決していくことができるということが私はとてもうれしく思いますし、なおここにもう一つ提案がございまして、地域おこし協力隊という遊佐町のために遊佐に配属されている若者たちのこれからのことを考えますと、行政で仕事をするということは、なかなかくくりがあって大変なこ- 30 -

ともございますので、たしか中部地方のどこかの自治体では、民間やＮＰＯが面接をし、そしてその地域おこし協力隊員も根づいてそこで暮らせるような、そういうシステムを取り入れると伺っております。今の現状がどうだとか、そういうことを言っているのではなく、さまざまなやり方をこれからは考えていかなければならないのではないかと思います。このことに関して、もしご意見いただければと思います。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えをいたします。

地域おこし協力隊の活用に関してということでございますが、その前の話題について若干触れさせていただきたいと思いますが、まだ記憶に新しい事例として、ことしの８月、９月かな、プロレスの興行がとりみ亭の南側の広場で開催されました。あの件に関しては、なぜか私が窓口になりまして、いろいろと手配をさせていただきました。最初に場所の指定があったのです。遊楽里の前の広場でお願いしたいと。いろいろと諸条件、関係者諸条件がございまして、関係者とも協議させていただいて、なかなかあそこでは
当初提案あった過激な、後で内容は変わりましたけれども、過激なプロレス興行はどうもふさわしくないのではないかというようなことで、庁内でももみまして、先ほど地域生活課長のお話にもありました、都
市公園はどうだろうと、遊ぽっとはどうだろうとか、二、三候補挙がりまして、何とか実現に向けて、実現できるように調整を図って、最終的にその場所になったということがございます。ですから、いつも町長から我々言われているとおり、やらない理由を考えるなと言われておりまして、言われるまでもなく、そのように行政運営に我々もそんな意識で当たらせてもらっているということであります。
けさテレビを見ていましたら、五郎丸歩選手が出ておりまして、母校の大学生に何か一言メッセージをと、「やればできる」という一言、ありふれた言葉ではありますが、ああ、ここなのだなというようなことを改めて思ったところで、全く我々の姿勢も一緒でございますので、もう一点だけ事例を述べさせていただきますと、犬、ペットつながりです。同じプロレスを行った、開催したその場所で、３年前くらいに西浜に犬の調教されている方がおりまして、その方がリーダーになって町民向けのショー、イベントを開催したいというようなことがあって、我々そのときも協力、支援をさせていただきました。決してお金の支援ではなくて、場所の提供なり、またなかなか人手というところまでは行き着かなかったのですが、私も参加する中で若干募金もさせていただいたということがございました。そのように、町ではいろんな形
で、いろんな規模の多種多様の要請、イベントの要請、催しの要請があります。それに対してきめ細かに対応をとってきたところでございます。今後ともそのように対応していきたいというふうに思います。
地域おこし協力隊の有効活用といいますかにつきましては、これは総務省の制度でございます。そんなに制度を自由には扱っていない。つまり我々の認識では、行政が地域おこし協力隊の活動、運営の主体となって、そして民間と協働して連携をして、町づくり支援あるいは地域課題支援等々に当たるような形で全国、そういう意味では一律な形で地域おこし協力隊活動に当たっておるというふうに認識をしております。もう少し、もっと幅広い活用の仕方があるのかどうかは、面接の方法も含めて少し勉強をさせていただければというふうに思います。総務省では、地域おこし協力隊事業につきましては、これからももっと
もっとふるさと創生に絡めて拡大方向、拡充方向で考えております。町としてもそのほうを一にして、そのように協力隊を外部の力、知恵をおかりして有効に町づくりに生かしていきたいというふうに考えておりました。

- 31 -

以上です。
議

長（堀

満弥君）

２

番（松永裕美君）

２番、松永裕美議員。
それでは、地域おこし協力隊も任期が３年なのですけれども、それが終わった後に遊佐に定着できるような形で、これからもぜひ取り組んでいっていただければと思います。母体をＮＰ
Ｏとか民間にするシステムとか、その連携の仕方というのは、私もまだちょっと勉強不足で、ここでしゃべることもできないのですが、これからまたいろいろなところで我々も含め、現場の様子も含め、そしてまたせっかく根づいて今活動してくれている隊員の方たちも日の目というか、きちんとしたこれから遊佐に定着していく形にできれば、とてもすばらしい取り組みになると思います。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えをいたします。

地域おこし協力隊事業を導入して、ことしで５年目になりますが、一貫してこれは総務省の制度の一つでもあるのです。考え方の一つでもあるのですが、退任後３年の活動を終えた後には、その町、自治体に定住をするというの、させるということが一つの狙いとしてあります。十分その辺は我々も認識しておりまして、採用になった暁には、まずスタートとして本人の意思を確認をして、定住の意思を確認をして、町としてもあなたから定住していただきたいというメッセージを出して、３年後の定住をちゃんとイメージをとる形の活動に当たってもらっていると。途中、途中でそのことを確認をしながら、果たして今現在
どういう支援が必要なのか、３年経過後、どんな形で定住してもらえるのか、一番は仕事でありますけれ
ども、自分の思いとする、志望する志望を得て定住できるような方向に町も一緒になって考えて取り組んでいるということでございます。今後ともそのような考えで臨みたいというふうに思います。
議

長（堀

満弥君）

２

番（松永裕美君）

２番、松永裕美議員。
わかりました。

それと、最後になりますが、今週、議会が終わってから12日、私もスタッフとして応援しに伺います東
京有楽町での移住のフェアの件でございます。同じくふるさと回帰支援センターにて、ブースにおいては移住とあと地域おこし隊の募集もあると伺ったのですが、それは実際考えていらっしゃることでございま
すでしょうか。次年度の応募というか、そういう地域おこし隊のこれから遊佐町に来てくれる方ということで面接を行うという段階でございますでしょうか。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えをいたします。

地域おこし協力隊関連では、遊佐町のＰＲ、活動の紹介をしながら、地域おこし協力隊について、これは来年度という意味合いもありますし、長い目で見た形での地域おこし協力隊募集につながるような、その意図を持った地域おこし協力隊から動向いただいて、そのようなブースを設けて対応していきたいと考
えておりました。私が先頭に立って当たらせていただきます。よろしくお願いいたします。
議

長（堀

満弥君）

２

番（松永裕美君）

２番、松永裕美議員。
遊佐町の地域おこし協力隊の隊員の方たちは、一人一人が皆さん自分の得意分野を発揮し、そしてなおかつこの町のＰＲ、またはジオパーク関連、さまざまな生産者との連携とか、あと- 32 -

広報のお手伝いなど東奔西走していらっしゃいます。これからも職員の方たちと切磋琢磨して、いい町づ
くりになっていけばと私も日々思っております。
以上で私からの質問は終わらせていただきます。
議

長（堀

満弥君）

これにて２番、松永裕美議員の一般質問を終わります。

６番、赤塚英一議員。
６番（赤塚英一君）

では、私のほうからも通告に従いまして一般質問させていただきます。

文化庁の文化芸術による子供の育成事業の一環として派遣事業が先日吹浦小学校で行われ、札幌交響楽団の演奏に児童のみならず、多くの方々が参加され、すばらしい演奏を楽しまれました。幸運にも一つの小学校が３年連続でこの事業を行われていたことは、ふだんなかなか体験のできない一流の文化芸術に触れる、子供たちにとって貴重な体験であり、文化芸術の分野だけではなく、将来に大きな影響を与えることとなるでしょう。遊佐町内の各小中学校でも、このような事業に多数応募していると思いますが、その応募状況とこの事業に関する町の支援はどのようになっているのか、壇上よりお伺いして、一般質問とさせていただきます。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
それでは、６番、赤塚英一議員に答弁をさせていただきます。

今回の質問は、文化芸術による子供の育成事業、それらの町の取り組みと支援についてというような質問だと思っております。小さなうちから保育園、幼稚園、小学校のころからすぐれた芸術文化に触れる機会を持つということ、また一流の芸術に感動を経験するということは、本当に大きく成長する意味でいけば、重要な要素の一つであると考えておりますし、町内の各小学校でそれらに取り組んでいただいている
こと、大変ありがたいと考えております。私自身も若いころから町の芸術文化協会の会員の一人として、そして後に役員として、町の宝であります民俗芸能や、先輩から町でまさにいきいきマイタウンの実践を行っております芸術文化協会の活動のそれらを触れるということは、地域の皆様に大きな豊かさと活性化をもたらす貢献の高いものであると思っておりますし、それらを子供たちから理解していただくこともあ
わせて重要なことの一つだと考えております。
文化芸術による子供の育成事業、芸術家の派遣事業と巡回公演事業と２つがあると思われますが、どちらも文部科学省の文化庁が事業主体となっており、その募集の状況等、支援の状況等詳細につきましては、教育長をもって答弁をいたさせます。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
それでは、お答えいたします。

町で今ちょうど芸術祭の最中でございます。若い方々から年配の方々まで、たくさん活躍をいただいております。また、今答弁した町長も遊佐混声合唱団で美声を発表されたようですけれども、私はその日ちょっと聞けなかったのですけれども、大変うらやましく思っております。私は、体育畑一辺倒で来たものですから、芸術文化にいろんな思いのある方が羨望のまなざしで見ております。
さて、今町長の答弁で芸術家の派遣事業等もありましたけれども、本町の小中学校からはこの事業への開催希望はありません。個人または少人数の芸術家を対象としており、謝金の制限等もあるため、応募し- 33 -

にくい状況にあるものと思われます。
巡回公演事業につきましては、例年本町の小中学校から数件の応募があり、年一、二校程度実施している状況です。吹浦小学校だけなぜか３年連続当たっているのです。これは、宝くじが当たるに等しいぐらいの確率だと思います。中身は、今年度が札幌オーケストラ、去年が劇団オールスタッフでしたか、そして一昨年度が日本フィルハーモニー、まさか音楽の担当の校長さんが来たから文化庁でえこひいきしているわけではないはずです。たまたま当たるのです。それから、今年度は高瀬小学校の子供たちも、きょうはたまたま吹浦と高瀬の子供たちが見えているのですね。高瀬小学校でも劇団前進座による演劇教室が行われたところでございます。巡回公演事業は、全国のブロックごとに、東北とか関東とか公演団体と実施日が決まっておりますので、学校がお願いしたいと思う公演内容と実施日、学校の都合もあるものですか
ら、それが一致して、そして多分競合するのだと思いますが、運のいい学校は当たると、そういうことで吹浦は３年連続ということでございます。山形県内では、例年10校程度で実施されております。この事業に対しては、特に町からの支援はありません。学校、児童の負担も基本的にありません。全部文科省、文化庁で何百万円という予算を出してくれるという大変ありがたい事業でございますので、多分今年度もいろんな学校でいろんな内容について応募しているのではないかなと思っております。
なお、この事業とは別に、町内では小学校を対象に全学年で鑑賞教室を行っております。音楽と演劇を交互に隔年で行っているという状況でございます。26年度は、山形交響楽団における音楽教室、今年度は劇団め組の演劇ということでございます。この鑑賞教室では、町から補助金として17万円を出しており、児童からも１人当たり500円を集金しているという現状でございます。
なお、つけ加えますと、やはり子供たちが芸術文化に親しむということは、芸術文化の面だけでなくて、一生の一つの生きる指針になる可能性があるのではないかなというご質問がございましたけれども、自主的なグループといいますか、サークル等で子供たちが中心になって活動しているグループも幾つかありましたので、ご紹介したいと思います。ユザ・ブルーム・ジュニア、これはバイオリンとかチェロ、見ますと幼児から中学生まで９名、間もなく23日、勉強の成果を発表するという流れでございます。スマイルキ
ッズ、35名だそうです。小田原先生を中心に民間で活動いただいております。歌ったり踊ったり、大変元
気のいいグループでございます。それから、民俗芸能では、内の目のおかめ神楽は子供たちの部門もあって活動していると、これも一つの文化芸術だと思いますので、それから杉沢比山、これは全国的に有名のわけですが、小学生、中学生、高校生、それに続く若者たちも地元の皆さんのご指導をよろしきを得て、晴れの舞台でまさに自分が主役になって舞台に登場することができる、これも大きな人生の糧、支えになっているのではないかと思っております。
なお、そのほかに少年議会、先ほど来話題出ていますけれども、12月27日は遊佐ミュージックフェステ
ィバルということで出演団体も決まったようでございますので、ぜひ生涯学習センターに足を運んでいた
だいて、議員の皆さんからも応援していただければ思います。遊佐高のソーランも頑張っております。そういうことで、文化庁の事業のみならず、遊佐の子供たちもいろんな面で活躍していただいているのだなということで、改めて感じたところでございます。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

６番、赤塚英一議員。

- 34 -

６番（赤塚英一君）

ただいまるるご答弁いただきました。

今教育長のほうからもいろいろありました。ブルーム・ジュニア、スマイルキッズ等のご紹介もありました。中には、おかめ神楽、そして杉沢比山の話もありました。ここで１つ抜けていたのが、今ちょっと気づいたのですけれども、吹浦横町の神代神楽、これここにいらっしゃる副町長も一生懸命頑張っている
神楽でございますけれども、こちらのほうも中学生ですか、高校生ですか、この辺もたくさん頑張っていますので、ぜひそこもひとつ覚えておいていただければなと、何かの機会にまたご紹介いただければなとふと思っております。ぜひこの辺、副町長コマーシャルしておいてください。お願いいたします。
それはさておき、この巡回事業、一昨年ちょうど日フィルの公演でした。その日は、ちょうど議会の真っただ中で、あのとき僕はここでぐぬめいたことも記憶にあるのですけれども、これ一流のものって私た
ちも触れる機会ってなかなかないのです。この事業のいいところというのは、先ほど教育長からもありました。文化庁の丸抱えなのです、予算が。町のお金かからないと、お金かけないで超一流のものが聞けると、これがやっぱり一番すばらしい事業だなと私は思っています。なかなかこの辺のクラスの多分オーケ
ストラ聞くなんていうことは、そうそうめったにできることではないですし、非常に高いものでもございます。子供たちがこういう部分で一流に触れる、これは非常に重要なのかなと思って、私この質問させていただきました。
ちょっと調べたのですけれども、この事業、ほとんどの方ご存じだと思うのですけれども、毎年先ほど教育長のほうからもありました、ブロックに分けてやっています。ことしは、山形はＢブロックということで、北関東と南東北、東北は山形県、福島県、あと北関東のほうで栃木県、群馬県、埼玉県、さいたま市も含めて、政令指定都市含めてやっているようです。この中で、いろんなメニューがあるのです。今回
吹浦小学校でされましたオーケストラ、高瀬小学校の演劇、そのほかにも人形浄瑠璃だったり歌舞伎だったりとかいろいろあるのですけれども、この遊佐町の各小学校、いろんな多分特色があると思うのです。
その特色に合ったようなメニューも多分あると思うので、この辺をもっとしっかり情報を共有しながら、私は応募するべきだと思っているのですけれども、まず初めに教育委員会のほうで、多分こういうのありますよというの、多分文化庁、文科省のほうから直接各小学校に行くのでしょうけれども、その後押しとしてこういうのを応募していますかというのを確認とっているのかどうなのか、少しその辺お聞きしたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
毎年今ご指摘のように、文化庁から今年度も募集を開始しますと、そういう要綱が届きまして、各小中学校に届けています。当然先ほど申し上げましたように、その学校のいろんな、また遊佐町の学校は食育から徳育からいろいろ頑張っておりますので、学校の午前中は学力向上の質問ございましたので、勉強が一番でございますので、そういうものを優先しながら、ぜひこの子供たち、これは大変いい仕掛けの事業でございますので、各学校で鋭意検討いただいて、応募はいただいていると思います。ただ、先ほど申し上げましたように、宝くじと同じように当たるか当たらないかは、実施できるかできないかは、選択権は文化庁にありますので、その辺は吹浦小学校のようにたまたま３年連続当たるというケースもあるということがわかったわけですので、諦めないで募集すると、来年もどこかの小学校が該
当してくれればいいなと思っているところでございます。

- 35 -

議

長（堀

満弥君）

６

番（赤塚英一君）

６番、赤塚英一議員。
教育委員会のほうとしては、こういうのあるよということで案内をしているということで理解させていただきます。
では、実際応募の状況、これは学校の学校運営にもかかわるので、教育委員会がどうのこうのというのはなかなか難しい部分いっぱいあると思うのですけれども、各小学校、中学校も含めて、ことし応募している、来年度の分、今案内来ているはずなので、先日吹浦小学校の校長、案内来たよと言っていましたので、多分ほかの学校にもみんな案内行っていると思うのですけれども、そういう部分、確認をとっているのかどうなのか、少しお聞きしたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
確認をとっておりません。もちろんやりたい学校がやってもいいわけですけれども、無理やりやるから自分の学校の教育から手を曲げても入れなさいとか、そういうものではないと思いますので、もちろんこういう事業も大事ですけれども、町として予算も補助しながら、小学生の鑑賞教室
もやっていただいておりますし、中学校は中学校でいろんな文化事業に限らず、いろんな民間団体の応募できる事業もあるわけですので、中学校は中学校でそれなりに予算必要、不必要に限らず、許せる範囲内
で教育課程と調整をとりながら、鋭意活用をいただいていると思っておりますので、応募して残念でしたという声は当たりませんという声は聞いておりませんけれども、多分そういう学校もあるのだと思いますが、教育委員会としてはぜひ活用してくださいと、無理やりどうか言ってくださいと応募したって当たらなければそれまでの話でございますので、その辺はご理解いただいて、各校長にはそういうものを大事だということで、いろんな形で教育課程の中に組んでいただいているというふうに理解しております。
議

長（堀

満弥君）

６

番（赤塚英一君）

６番、赤塚英一議員。
確認をとっていないというところで理解させていただきますけれども、せっかく

こういう事業でございます。もったいないのです。先日私もたまたま今回は時間がとれたもので、なかなか札幌交響楽団なんて見る機会ないですから、テレビでもなかなか見る機会もないわけですから、見に行かせてもらいました。非常にやっぱり楽しい事業内容なのです。例えば子供たちもタクトを振ったりとか、そういう形で経験したり、非常に楽しくやっていましたし、一般の方々も200人ぐらいですか、見に来られたという話聞いています。中には、ご父兄さんというか、地域の方も一緒になってタクトを振る機会がありましたので、振って楽しんでいる方もいらっしゃいました。あわせてやっぱりこういうのは、その小学校単位、地域単位だけではなくて、やはり少し幅を広げる方法も考えられるのかなと思うのです。たま
たま中学校の生徒が何人か来ていましたので聞いたら、授業研究か何かあったということで、みんな来れなかったのだという話ししていました。例えばこういう事業があるとき、小学校でやるので全部が全部というわけにはいかないですけれども、例えば遊佐中学校だったら吹奏楽部の子たちいっぱいいるわけですから、例えばその中で行ける子、例えばバスで連れていってあげる、それは例えば町のほうとしてある程
度バスの手配をしてあげるとか、そういう協力をするというのも大切なのかなと思っていますし、例えば
高瀬小学校、今回演劇でしたけれども、吹浦、高瀬近いわけですから、例えば吹浦から見に行こうということも、これは学校の交流という部分とあわせてもいいと思いますし、それだけではない、例えば蕨岡でもいいですし、藤崎でもいいですし、当たったところの学校に、学年はある程度絞ってでも、そういう形- 36 -

で参加できるような状況をつくるのも一つの方法なのかなと思っていますけれども、こういうところ、横のつながりだとか連携だとか、この辺は教育委員会としてどのように考えているか、少しお聞かせ願いた
いと思います。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
今年度の秋の吹浦の札幌フィル、これは町外からも多分ファンの方いらっしゃるのだと思います。子供たちより多い人数の聴衆が集まって、盛大に、しかも内容も充実して開催できたということ、すばらしかったと思います。ただ、例えばせっかくいいの来るのだから、学習センターのホール使って全部の小学校という持ち方もできるケースもあるのだそうですが、やっぱりこの趣旨が各学校の単位という文科省の縛りがあったりして、なかなかそれをやろうとできる場合と、学校単位でやってくだ
さいと、もちろん地区民、町内外から一般の方もおいでいただいて、一緒に鑑賞していただいてよろしい
ですよということにはなっていますが、それはやっぱり文化庁のいろいろ予算の出る縛りではないのでしょうけれども、仕掛けがありまして、なかなかではいいものやっているから、吹浦以外に蕨岡も高瀬もみ
んな来いというふうにできない仕組みのやつもあると聞いていましたので、しかもその辺はちょうどいろんな学校で公開授業研があったり、当日は重なっていなくてもその準備がある学校とか、いろんな学校の事情もあるわけですので、その辺は校長会で吹浦小学校にその日にその時間で札幌フィルが来るということは、遊佐中学校の生徒もあそこは学校だより、小学校の分全部掲示していますから、それを目ざとく見つけた多分そういった興味のある子供たちが、しかも母校であるということで、あるいは吹浦小のＯＢ以外の方も行ったのかもしれませんけれども、そういう形で幅広く参加いただいたということはありがたいと思いますし、これから１つ提案ありましたので、例えば吹浦小学校でこの日のこの時間にこういういい催しがありますよということは、私は先ほど地域おこし協力隊の話も出ていましたけれども、情報の共有と発進、なかなかそれぞれ学校、いろんな組織ありますけれども、自分の仕事はやるんですけれども、あ
あ、そこまで広げて連携するとこういうよさができてくるよねというところが案外後で気づいたりするわ
けで、その辺あたりは今度地域おこし協力隊を生涯学習センターを中心に、いろんな町内の、役場庁内だ
けでなくて、情報共有、そして発進ということでも活用したいということで、そして生涯学習、芸術文化も含めて前に進める、役に立てたいという思いでおりますので、その辺あたりにいいヒントとして、高瀬小学校でこういうのありますよ、私もあのとき最初は吹浦の札幌フィルに行くと給食もお願いして頼んでおったのですが、ちょうど同じ日に蕨岡小と遊佐小では林信太郎先生のジオパークの授業があると、そういうことでなかなか学校って結構お互いに聞けばいいようで、各学校のいろんな頑張っているものですか
ら、競合するので、その辺はなかなか我々一般でせっかくの機会だからと思っても、それぞれの学校でいい企画をやっているものですから、その辺もご理解いただきたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

６

番（赤塚英一君）

６番、赤塚英一議員。
そうなのですよね。大体行事というの重なるもので、こっちもあっちもみたいな

形ではなかなか行けないというのはわかるのですけれども、そういう情報の共有というのは多分重要なのかなと思っていますので、ぜひこういうまず情報の共有の中心になるのはやっぱり学校ですから、教育委員会が中心になるべきだと思っていますので、よろしくお願いしたいと思います。
何で私こういう話しするかというと、よく例えばオーケストラにしても演劇にしてもそうなのですけれ- 37 -

ども、中にはテレビで見ればいいではないか、ビデオで見ればいいではないかという方も中にはいらっしゃるのです。確かに同じことをやっているのですけれども、そうはいってもやはり生で触れるというのが一番重要だと思うのです。私もですけれども、ある舞台、演劇が東京でありまして、私は行けないものですから、ライブビューイングという形で、最近はやりですけれども、その舞台を生中継で映画館で見るというの行ってきたのです。やっぱり熱量が違うのです。生のその同じものをやっても、スクリーンで見るのと生のその現場で見るのと全然やっぱり熱量というか、その雰囲気というか、違うのです。そういうのをぜひ子供たちに味わってもらいたい。音楽の時間にＣＤ聞きました、これはこういう曲ですよと音楽の先生が解説して、ああ、そうだねとなるのではなくて、生の迫力というか、そういうのを実際経験してもらいたいなと思っています。
それでこれを取り上げたわけですけれども、一番やっぱり近場で、一番いいホールというと、酒田の希望ホールでやります。先日も１日に新日本フィルの公演ありました。あったようです。ホームページ見ただけなのでわからないのですけれども、１日は私は別の用事でこっちいたものですからあれですけれども、この公演、やっぱりチケット代だけでも一番いい席、ＳＳ席、これが7,000円なのです。学生とかになると1,500円とかそんなもので見れるわけですけれども、でも時間帯が18時30分開場ですか、19時開演なのです。７時ですよね、夕方の。高校生なら無理きくのでしょうけれども、中学生がでは１人で行けるか、友達と行けるか、小学生が見に行きたいといって行けるかというと、なかなかやっぱり親御さんと一緒ではないと無理だと、平日だと仕事もあって無理だという部分もあるでしょう。では、東京あたり行けば頻繁にやっていますから、では東京行きますかといったって、片道飛行機で子供料金ですから１万数千円なるでしょう。往復でも２万円、３万円ぐらいになる。そこに、では中高生が１人で行けるかというと、そうはなかなかいかないと。せっかくこういう機会で、非常に安価に一流のものが見れる状況があるのであれ
ば、こういう機会をぜひ使ってもらいたいと強く思うわけです。
それでこれ取り上げさせてもらったのですけれども、この辺、例えば酒田との連携、こういう文化芸術
に関してですけれども、に関しては、酒田例えばその情報交換みたいなのやっているのか、多分これどっちかというと教育委員会というよりも企画のほうなるのかもしれないですけれども、企画とかそっちのほうになるのかもしれないですけれども、今回は企画のほうには通告していないので、あえてお聞きはしま
せんけれども、ぜひこの辺酒田との芸術協会とかそれとの連携というのは、情報交換みたいなところどのようになっているのかお聞きしたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
音楽会の情報交換の交流ということでしたので、私は酒田混声合唱団にも所属していましたし、酒田フィルハーモニーにも酒田吹奏楽団にもずっと友達がいましたので、その辺の横の連絡については、民間では非常に密に交流は、情報交換はしているということでございます。先日酒田フィルハーモニー管弦楽団の定期演奏会が酒田の希望ホールでありましたけれども、たしか弦楽の習っている
子供たちが何人かやっぱり会場に見えました。音楽会を聞きに行ってくれたのだと思っています。中橋健
太郎左衛門さんという指揮者でしたし、物集女さん、客演の指揮が「物を集める女」と書いて物集女さんという女性の客演ソリストでしたけれども、非常にいい演奏会に大勢の皆さんが参加をして、遊佐だけで完結するわけでないので、芸術文化というのはやっぱり酒田とも交流しながらということ、特に酒田市の- 38 -

酒田フィルハーモニーの重要なポジションを担う人間、遊佐町から４人ほど参加していますので、それら等しっかりチケット等を求めながら、町民も大分行ってくれたと思っています。
特にうれしかったのは、ビオラを奏でる堀さん、八幡出身の方なのですけれども、遊佐の生涯学習セン
ターで弦楽のレッスンを子供たちにしてくれているということ、それらは遊佐町の芸術文化協会に参加す
ることによって、その会場使用料の免除という形で生涯学習センターはずっとそれをやっていただいていました。町の芸術文化協会は、ほとんど会費は払うけれども、それなりの交流事業等含めれば、そんな高い会費ではなくて、それらが芸術祭期間中の自分たちの発表会までも無料でホールもたしか使える、練習も無料で使えるというような状況になっているはずです。それは考えますときには、やっぱり芸術文化って、いいもの聞くのもこれ確かに勉強になるのでしょうけれども、行政としてはやっぱり無料の練習場を提供するとか、そういう安心感を与える、後ろからそっと支える、そんなような行政も非常に大切なこの一つだと思っています。酒田フィルハーモニーさん、酒田吹奏楽団さん、それはやっぱり酒田混声合唱団
も含めて大変な県内でも大活躍の団体でありますので、それらの会員との情報交換というか、同じ町の芸術文化協会の中でそれらの情報が横に伝わり合う、そしてお互いチケット、コンサート、発表会等あれば生涯学習センター等にはしっかり掲示をして知らせ合うということ、逆にこれが遊佐のことが酒田にも伝わっていくというような形で行っておりますので、それらはこれまでの芸術文化活動の蓄積として、それらの団体、それぞれの団体でしっかりと頑張っていただいているということを答弁させていただきたいと思っています。
議

長（堀

満弥君）

６

番（赤塚英一君）

６番、赤塚英一議員。
今町長のほうから話ありました。町長も混声合唱団のほうで非常に頑張っていらっしゃいました。今町長のほうからも話ありました酒フィルさんですか、先日定期公演が非常に満員で好評だったという話、私も聞いています。ただ、私のレベルで意外と聞こえてくるというのは、大体終わってからなのです。こんなふうでよかったですよとか、始まる前でもこれから始まりますよみたいなところ
が私の情報としては入ってくるのが、そういうの余計なのです。なので、せっかくいいのに、行きたいのにと思っても、なかなかそのタイミングが合わないとかそういうことが結構あるものですから、私ら大人でもやっぱりそういうところたくさんあると思います。なおさら子供たち、もう帰ってしまいましたけれ
ども、小学校の子供たちなんていうのは、なかなか親御さんが動いてくれないとこういうのに触れる機会が非常に少ないというところでございます。山響さんなんかも町のほうで来ていただいて演奏会やっているというわけですけれども、山響さんでさえ見に行くとなれば、山形まで時間かけて電車で行くのか、バスで行くのか、いろいろあるのでしょうけれども、それに行って、チケット代もやっぱり山響さんのチケットでもやっぱり四、五千円黙っていたってかかります。そういうところからすれば、先ほどから話出ている文化庁のこういうのって非常にありがたいですし、もっとやってもらえればなと思いますし、この巡回事業のいいところというのは、ただ聞かせるだけではない。その子供たちも一緒になって参加できるプ
ログラムが中に入っているわけです。
今回吹浦小学校の場合は、指揮者を体験するということで、子供たち３人、大人が１人入っていました。
その中の子に聞くと、「あのときのタクトどうした」と言うと、「しまってある」と、「振っていないのか」と言うと、「振らない」と、そんな話ししていますけれども、これがきっかけになって、例えばそう- 39 -

いう音楽の道進むでもいいでしょうし、この事業、もっといいところ探せばその準備段階が子供たちの目につくと、たしかに授業中に準備しているので、最初から最後まで見るわけではないですけれども、休憩
時間なんかにやっぱり子供たち興味あるわけです。何やっているのだろうと、体育館に行くと。そうすると、団員の方々がいろんな準備をしている。その準備をしている、リハーサルをしているというのを見るだけでも全然やっぱり違うと思いますし、そういうところからしてもこういう事業というのは、積極的に私活用してもらいたいと思いますし、ほとんど音楽の話になっていますけれども、先ほどありました劇団の話もあります。私は、やっぱり人形浄瑠璃っておもしろそうだなと思って見ていたのです。多分１回見てもわけわからないと思います。何のこっちゃねの世界だと思います。教育長、どうですか。多分何のこっちゃの私と同じような部分あると思うのですけれども、こういうのを含めてふだん触れる機会のないいろんな文化に触れるというのは、もっともっと先ほど２番議員もおっしゃっていました子供の情操教育と、そういう部分にも非常に伝わっていると思うのですけれども、この辺どのようにお考えなのか、少しお答
え願いたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
私は、遊佐町に参りましてもう７年目に入っているわけですが、先ほどお話ししましたように、余り芸術文化とは縁のない方向で歩いてきたものですから、ハンガリーのオーケストラは来るでしょう、女性合唱団は来る、小椋佳さんは１年だか２年置きに来るということで、しかも大変安いチケットで入れるということで、小椋佳さんおもしろい方で、子供たちに生のプロのそういういい歌声であり、劇であり、そういうものに、浄瑠璃も含めてですけれども、触れさせていただいているということでしたけれども、ひょっとしたらごらんになったのかもしれませんが、ことし小椋佳さん、お年も召されたせいもあるのでしょうけれども、「シクラメンのかほり」をまずあれは一番最初歌ったのです。ここに楽譜もあって、歌詞も書いてあるのです。あのプロが間違えたのです。あれ、ここ歌詞カードもあるのに、
私「シクラメンのかほり」、何百回、いや、何千回、何万回歌ってきたかなと、そしてまた終わりのほうでもう一曲歌ったのです、有名な歌。それも出だし間違えたのです。ですから、ああいう超一流の方が遊佐に来て、2,000円か3,000円です。満員になるわけですけれども、ある意味であの方もアットホームな雰
囲気といいますか、もう東京であるコンサートで間違えたら、多分いろんなバッシングもあるのだと思いますけれども、遊佐なものだから我が家にいるような感じでステージに立って、間違えても笑い飛ばして、「いやいや、この歌何万回歌っているけれども、初めてだ」という、そういう人間性にも触れながら、そ
ういうものに触れることができる、これ遊佐町というのは私芸術文化に関しては、いい雰囲気の町だと思っています。
ですから、先ほどハンガリーのオーケストラも合唱団もそうですし、小椋佳もそうですけれども、私た
ちが希望ホールに行く機会ももちろん大事ですけれども、酒田なり鶴岡なり新庄なりから、もっともっと仙台あたりからいらしたという方もいらっしゃるわけですから、そういう意味では楽友協会でしたか、ちょっと名前間違えたら申しわけない。まさに民間のグループですけれども、その方々たちがパイプ役になりまして、企画なりそういった連携でお互いにやっていると。やっぱり先ほど来、前の松永議員の質問でも、民間の活力、アイデア、バイタリティーも活用してという、その辺やっぱり行政でどこまで応援できるのか、学校でどこまでできるのか、民間のそういった力ももっとかりれば、情報をもっと共有して発進- 40 -

の仕方を工夫すれば、子供たちのみならず、多くの町民の皆さんがいい刺激を受けて人生を豊かにすることができるのだと思いますので、今回ご提言いただいたことは大事にして、ただ文化庁の事業はくじ運がいいと来ませんので、それだけは何とも言えませんけれども、頑張りたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

６

番（赤塚英一君）

６番、赤塚英一議員。
遊佐町は、町長が合唱団やっているか、何かよくわからないですけれども、文化的なものに関しては非常にいろんなことで取り組んでいる地域だと私も思っています。ただなかなか、やはり私はどっちかというと、私もそうなのですけれども、子供たちに触れてもらいたいというのがあるのです。興味を持ってもらいたい。私も小学校のころ、もうちょっとこういうのに興味持っていたら、もうちょっといい大人になれたかなと思うのですけれども、何せ小学校のころはこういうのは余り聞かなかったものですから、このように雑な人間になってきたのかなと非常に反省はしている部分あるのですけれど
も、大人よりもやっぱり子供に興味を持ってもらいたい、子供に体験してもらいたいという部分がたくさんあるわけですから、そのためにやっぱり大人がきちんと情報を共有できるような状況をつくってあげられればもっといいのかなという思いもあって、この質問させてもらいました。
ぜひこれだけではない、いろんな形で文化芸術をもとにして、いろんな形でいろんなところにいい効果が出るものだと思っています。例えば一流のサッカー選手のプレーを見れば、やっぱりそれだけでも勉強になるでしょうし、それと同じように一流のやっぱり芸術、演奏家、演者なりを見ることによっていろん
な刺激があるかなと私思っていますので、ぜひこの辺は教育委員会中心になってもらって、ぜひ町長も芸術のほうにはご理解のある町長だと思っていますので、もっともっとご支援していただければなと思っていますので、よろしくお願いしたいと思って、私の質問を終わります。
ありがとうございます。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
振り返ってみますと、スマイルキッズという合唱団も何とかこの地に子供たちの花開かせる機会つくりたい、それから遊佐町音楽祭も、それから民謡祭りも、それから楽友協会もほとん
ど私は仲間と一緒にこれらに取り組んできて、そしていつの間にやら長く続いてきたなという思いですけ
れども、完全にそれらの組織自体も町が指導してつくったというものではなかったと思っています。まさに民間のやりたい人たちが手挙げ方式で集まって、それらを育ててきたといったほうがいいかもしれません。その大きな核が芸術文化協会の仲間であったということだと思っていますので、やっぱりやりたい人
いっぱいまとめながら、しっかり民間でまずやってみると、それらの中からいいものが続いてきてくれるということは、やっぱり今私がこういうポジションにいると非常に、ああ、うれしいのだなという思いいっぱいしていますので、先ほど松永議員もおっしゃっていました。やっぱり民間の力信じて、ある程度伸び伸びと発揮をしていただくという、そんな行政であればすばらしいのだと思っています。
ちなみに、私は一番最初の大失敗は、生涯学習センターのコンクリートの壁がピアノが入らないということで、当時は係長だな。村井君と一緒にあそこコンクリート削ってもらいました。なくしてもらいました。外から仙台から持ってきたピアノを入れるような入り口を直してもらったりした経験がありました。
その当時から遊佐町の教育委員会、今ちょうど髙橋教育課長がそのころ中央公民館の主事していましたけ
れども、柔軟に対応してくれていた、その当時から教育委員会で柔軟に対応してきてくれていたおかげだ- 41 -

と思っていますので、それは大切にしていきたいと思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

これにて６番、赤塚英一議員の一般質問を終わります。

３番、菅原和幸議員。
３番（菅原和幸君）

９月の定例会におきまして、初めて一般質問の経験をさせていただきましたが、引き続き本定例会でも一般質問の機会をいただきましたので、通告した２つのことについて質問をさせていただきます。
11月１日配布の広報ゆざに、人事行政運営状況について、町長から町民に対して公表されておりました。
26年度時点で156名の職員が在籍しており、町民のため日々身を粉にして働いていらっしゃると理解をしております。以前時田町長の講話を拝聴する機会がありました。その中に、職員に求める５つの行動指針として、「ワーク」という言葉で表現された内容がありました。１つは、現場を大切にするフットワーク、
２つ目が知恵を出し合うヘッドワーク、３つ目が思いやりを忘れないハートワーク、４つ目として町民とのきずなを大切にするネットワーク、それで最後の５つ目がみんなの力で挑むチームワークという言葉でございました。また、ある作家と関西の起業家の言葉を引用されまして、「できない理由を見つける前には、まずやってみなはれ」との精神で、職員は仕事に臨むべしとのお話もその際承りました。あわせて町長自身に対しては、「美しい言葉で未来への夢を語るばかりでなく、未来を戦略的に構築する、活力ある町を実現する責務を負う」との内容もお聞きしました。５つの行動指針については、私も職員を管理する立場を経験したこともありますので、大変大切なこととは理解をしておりますが、自分の経験上からなかなか思うように進まないというのが実感でないかと思います。
先ほど述べました町長の行動指針の中に、「みんなの力でのネットワーク」という言葉がありました。
役場の機構は、課長職を中心に課単位で業務を進められていると思います。大きなプロジェクトについて
は、オール役場での精神で対応すべきと考えます。遊佐町総合戦略が先日各戸に配布になりましたが、その内容は本町にとって振興策の大切なものばかりでございました。原案作成に当たり、課を横断した検討の状況について質問をいたします。しかし、先日の全員協議会におきまして、主査、主任等により庁内プ
ロジェクト会議を組織し、行ったとの説明がありましたので、一定の理解はさせていただきましたが、改めて質問をさせていただきます。
職員に関連する法律の改正や制定が昨年から本年にかけてありまして、平成28年４月から施行されるものが幾つかあります。その中で人事評価に関すること、女性の活躍推進に関すること、それからこの12月から施行されておりますメンタルヘルスに係るストレスチェックに関することについて、３点ほど質問をさせていただきます。
１つ目は、職員の人事評価についてお聞きします。地方公務員法及び地方独立法人の一部を改正する法律が昨年の26年の５月14日に公布されまして、来年の28年の４月から地方公共団体でも制度が本格実施されると理解をしております。本町では、よい人事評価制度を構築するため、本年５月に職員人事評価に関する検討委員会設置要綱を定め、検討委員会を設置されているようです。職員に関する人事評価制度について、業績及び能力評価の方法、評価項目の内容や基準に関すること、評価結果の活用方策について検討されていると思いますが、これまでの検討内容について質問をいたします。

- 42 -

平成19年の国家公務員法の改正に当たって、国家公務員については導入されておりますが、私が以前勤務しておりました職場でもその例に習い、当時人事評価を実施した結果があります。人は、自分以外から評価されることが常なわけですが、人を評価するということは、する側からしても決して優しいことではないと、そういうふうに思っております。評価するに当たっては、公正、公平さをもって対応すべきであると考えますので、このたび質問をさせていただいております。
関連しまして、人事評価結果の扱いについてお伺いをいたします。評価の結果は、今後の配置転換や人材育成に反映させることができると考えられますが、今後において例えば勤務成績評価を職員給与等に反映させていく方向なのか、お伺いいたします。
役場職員の給与体系を参考としております町内の企業や団体もあろうかと思います。政府は、12月１日に給与に関する人事院勧告の完全実施を決定されたようです。平成26年度におけるラスパイレス指数、これは公務員の給与をあらわす指数ですが、県内の平均値が97.7であり、その中で本町は95.5の現状にあるようです。今後の対応によっては、新年度予算編成にも関連する部分もあろうかと考え、質問をさせていただきました。
２つ目としては、職場における女性の活躍推進についてでございます。男女共同参画社会基本法が制定されてから、十数年が経過したと理解をしております。政府は、採用や昇進の機会をふやし、女性に活力を発揮してもらうことにより、日本社会の活動を維持することを目的に、略称ですが、女性活躍推進法を今後の10年間の時限立法として、ことしの８月28日に成立をさせました。あくまでも報道ですが、2014年
時点での管理職、役員に占める女性の割合は、全国で11.3％とのことであります。これを政府は、2020年、約５年後までに指導的地位に占める女性の割合を30％にするという目標を掲げているようです。今申し上げました活躍推進法におきましては、301人以上の従業員を有する企業が義務づけられていますが、国、地方公共団体も対象となると理解をしております。県でも2016年から20年を期間とする男女共同参画計画を検討中でありまして、ウーマノミクスの推進を掲げております。先ほどの副町長の行政報告の中で、本町でもその動きがあるということは、きょう初めて理解をさせていただきました。
昨日の新聞記事に、関東、関西圏で民間会社が行ったアンケート結果が掲載されておりました。女性が管理職になる前は、自信がない、スキルが不足という消極的な考えが、いざ管理職になってからは、仕事の裁量がふえ、やりがいが出て、自分の成長を感じられるとの内容が紹介されておりました。ついては、本町職員における女性の管理職の実態と女性活躍推進法の制定にあわせた対応についてお伺いします。
３つ目として、職員のメンタルヘルスについてお伺いいたします。仕事が原因による鬱病の発症などが労災認定されるケースが増加しており、対策の必要性が高まる中、メンタルヘルスの不調を減らす職場環
境の改善、労働者みずからがメンタルヘルス対策に取り組むことを促し、健康増進につなげることとして26年の６月に労働安全衛生法が改正されまして、今の12月１日から施行されたと理解をしております。これは、従業員が50人を一つの基準として、義務と努力目標に分けられますが、地方公務員はその対象となるということで理解をしておりますので、そこをひとつ考えられると思います。具体的には、事業者側には年１回、ストレス状況について検査することが義務づけられますが、あくまでも検査を受けるかは労働者側の任意とされているようです。ただ、かつ検査結果は本人、医師、保健師、それから事業者側の事務担当者しか知ることができない状況になっているようで、高ストレス状態としても本人の意思に反して強- 43 -

制的には検査後の面接ができないような仕組みになっているようです。ただ、ストレスは個人の心の内側のことでありまして、職場だけでなく、家庭生活におけるストレスも当然あろうかと思います。ストレスチェックに取り組むとした場合、福利厚生等にも関連すると考えますので、職員の健康管理の実態と今後
このことに関する方向性について質問させていただきます。
大きい２つ目の質問項目ですが、日本海沿岸東北自動車道については、第507回の議会でも質問させていただきました。その際、本町管内の全線事業化が既に決定され、都市計画決定の告示がなされていることは理解をしました。先日５月末に開催されました町政座談会の概要報告書を拝見しましたところ、県境区間の計画が決まり、用地買収に入るとの内容が記載されておりました。本町区間の開通目標などは、現時点で明確にはされておりませんが、ある講演で高速道路の建設のスピードは、用地買収いかんによるとのお話をお聞きしました。ついては、日本海沿岸東北自動車道について、用地取得を含めた道路建設への本町の協力のあり方と、現時点で支障なく進められているのかを質問をさせていただきます。
以上で壇上からの質問を終わります。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
それでは、３番、菅原和幸議員に答弁をさせていただきます。

１つ目としては、人事行政運営状況、人事評価のということと、２つ目としては日沿道等という大きなくくりでありますけれども、その前に前段でもという質問等ありましたので、それら等についても答弁をさせていただきます。
町政全般にかかわる課題や大きなプロジェクトや計画を策定するなどについては、町では所管を中心にしながら、各課より委員を選出してもらいながら、検討委員会等を組織し、各課横断的な議論、検討を行い、取り組んできたところであります。現在取り組まれているものとしては、パーキングエリアタウン計
画策定や鳥海山・飛島ジオパーク事業、さらに男女共同参画計画策定についても、各課横断的な中での議論を行いながら、取り組んでまいりました。
ご質問にありました遊佐町総合戦略計画の策定につきましては、町内各課の主査、主任等から委員を選出し、遊佐町地方創生庁内プロジェクト会議を組織、数回にわたる会議を開催して、時間の限られている中でありましたが、これからの遊佐町の総合戦略について議論し、総合戦略の素案作成に取り組んでいた
だきました。その素案をもとに、町内の各関係団体、また振興審議会等の委員の参加による地方創生推進会議を開催し、その協議の結果、結論をいただいた中では、パブリックコメントを公表して、その後にいただいてから地方創生の推進本部会議で決定するという手続をこれまで踏んできております。
さて、ご質問にありました、昨年５月に地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律が公布されております。人事評価制度について、来年４月より施行することとなっております。改正法では、地方公務員に対して能力及び実績に基づく人事管理の徹底を図るため、平成28年４月から人事評価制度を導入し、これを任用、給与、分限、その他の人事管理の基礎とするよう義務づけているものであります。
人事評価につきましては、これまで職員の勤務成績を確認する手法として、勤務評定が行われてまいりました。しかし、勤務評定では、職員から見て評定項目が不明瞭であり、評定結果も開示されていないなど、人事管理に十分活用されていないとの指摘を受けていることから、勤務評定にかえて導入するものであります。

- 44 -

人事評価制度の基本的な仕組みを申し上げますと、その職員がその職務を遂行するに当たり、発揮した能力を評価する能力評価と、職員がその職務を遂行するに当たり、上げた業績を評価する業績評価の２つの評価を実施することとされております。能力評価につきましては、職制上の段階及び職務の種類に応じて定める職務上発揮することが求められる能力に照らし、職員が実際に職務上とった行動がこれに該当するかどうかを評価するものであります。また、業績評価につきましては、職員みずからが自分の果たすべき役割やチャレンジすることを目標として設定し、その取り組み結果や進捗状況を評価する内容となっております。従前の勤務評定と異なり、評価基準を明確化し、民間で多く取り入れられております目標管理の仕組みを導入したことに加え、評価者と被評価者で面談を行うことでコミュニケーションの機会を持ち、評価結果の開示とともに指導、助言を行うこととしており、苦情相談等についても対応する予定であります。
遊佐町での制度の検討に際しましては、人事評価制度に関する検討委員会を設置いたしまして、副町長
を委員長として検討しておりますが、職員の適性や潜在能力が発見され、その持ち味が発揮されるような制度にしたいと考えております。また、人事評価という言葉が職員に威圧感を与えないように、制度の名称を職員マネジメントシステムとしたところであります。
ご質問の検討委員会での検討及び制度実施に向けての取り組み状況につきましては、所管の総務課長より答弁をいたさせます。
次に、女性の活躍推進について答弁をさせていただきます。ことしの８月28日に成立した女性の職業生
活における活躍の推進に関する法律、いわゆる女性活躍推進法は、働く場所において必ずしも女性が力を発揮できているとは言えない現状から、その活躍を推進し、豊かで活力のある社会の実現を図るため制定されました。ご指摘のとおり、この法律によりまして、301人以上の事業所においては、一般事業主計画を策定する必要がありますし、地方公共団体においては、女性の職業生活における活躍について、特定事
業主行動計画を今年度中に策定することが必要となっております。先月国から特定事業主行動計画策定に関する指針案がようやく示されて、パブリックコメント等の対応がなされておりましたが、今後正式に指針として出されるものと思われます。このようなことを踏まえながら、特定事業主行動計画の策定をしてまいりたいと考えております。
また、国では女性の管理職や指導的地位に占める割合を2020年まで30％にしたいという目標を掲げておりましたが、報道で出されているところによれば、全国で平成26年度の割合は11.3％であり、これを下方修正するのではないかと言われております。遊佐町の現状においては、平成20年度以降、管理職となる課長職について女性登用はありませんが、現在行政職において補佐職では25％、係長職では30.8％という割合で女性の任用になっております。今後段階的な職責や多様な職務を経験する機会を得る、いわゆるキャ
リアパス形成に配慮しながら、持てる力を十分に発揮してもらうために、管理的地位にある職員への女性登用拡大を検討していきたいと考えております。
３つ目の質問でありました、職員のメンタルヘルスについてであります。また、ストレスチェックは職
員のストレスの程度を把握し、職員自身のストレスへの気づきを促すとともに、職場改善につなげ、働きやすい職場づくりを進めることによって、職員がメンタルヘルス不調となることを未然に防止することを目的としているものであります。一次予防であります。町も対象事業所となりますが、改正法によって１- 45 -

年以内にストレスチェックを行うことが義務づけられております。現在安全衛生委員会において、ストレスチェックの指針、実施方法など検討を行っているところであります。
続きまして、日本海沿岸東北自動車道に関する質問がなされております。日沿道酒田みなと― 遊佐鳥海
インターチェンジ区間につきましては、平成21年度に事業化され、今年度で６年目を迎えております。これまで事業説明会や用地説明会を開催し、工事着手しており、現在の用地取得進捗率は約67％、事業進捗率は約21％となっております。ご質問によります日沿道遊佐鳥海インターチェンジから秋田県境区間につきましては、平成25年５月に事業化されております。この事業区間は、丸子より女鹿に向かっての作業を実施する予定でありましたが、遊佐鳥海インターチェンジ周辺が津波の浸水区域に当たり、現在津波高の見直し検討を行っていることから、これらの影響を受けない、仮称でありますけれども、女鹿インターチ
ェンジ、秋田県境区間を先行し、事業を進めているところであります。
この区間におきましては、地権者に対し道路設計内容と用地調査についての説明会を開催した後、用地
幅くいの設置など、用地取得に関する一連の作業を11月末まで完了いたしており、今後測量成果品をもとに年度内に、一部用地の取得を予定していると伺っております。町としては、高速道路対策室を他市町村に先駆け、いち早く立ち上げた町でありますので、日沿道の早期全線開通に向けて国との連携を密にして事業推進を図っており、これまで開催されました設計や用地取得に関する説明会開催時にも同行し、地元との調整役に努めてきたところであります。
また、ご承知のとおり、遊佐鳥海インターチェンジ隣接地には遊佐パーキングエリアタウンの整備を予定しており、計画設定に当たり検討委員会を設置しておくなど、酒田河川国道事務所からはアドバイザーとして参加いただくなど、日沿道の整備とあわせ、こちらも連携を密にして事業の推進を図っていくとこ
ろであります。今後もそれぞれの事業推進を図るため、国、県との協力体制を強化していきたいと考えております。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

総務課長（菅原聡君）

菅原総務課長。
それでは、私のほうから人事評価に対します補足の答弁をさせていただきたいと思います。
ご質問の人事評価に関します検討委員会のことについてでございますけれども、課長会議のメンバーで検討委員会を構成をしておりまして、本年の５月に第１回の検討委員会を開催をいたしまして、現在まで３回にわたってこの人事評価制度の制度設計についての検討を行ってまいりました。検討に際しては、専門的な見地からの必要性もあるということで、コンサルタントをお願いをいたしまして、そこの支援を受けながら、さらに実際評価等の作業に入ります評価者あるいは評価を受ける側の職員も含めて、職員への研修を行いまして、この人事評価制度の周知を行ってきたところであります。さらにまた、町の人材育成という視点あるいは人事管理という視点から、職員の人事評価制度に対しますアンケートを実施をいたしまして、意見あるいは要望の集約もさせていただいたところであります。
９月段階で制度のあらましについては、制度設計をつくりまして、素案という形になるわけであります
けれども、制度についてはおおむねでき上がりまして、この内容に基づきまして10月から試行という形で、実際この制度でいけるかどうかのチェックを今させていただいているということであります。当然通年で- 46 -

の評価制度の期間設定という形になりますが、試行ということでありますし、来年の４月からの実施ということになりますので、この試行の期間については来年の４月までの期間、半年間ぐらいの間で試行を行いながら、この内容の検証、結果の検証を行いまして、本格実施、本実施に向けての準備、課題整理を行っていきたいというふうにして思っております。
人事評価の制度につきましては、各課の業務の性質あるいは評価者による評価のばらつき等があっては、
そこの部分では大変困るわけでありまして、公平性、客観性を担保するということが非常に大事なところになろうかと思います。そのために、評価する職員あるいは評価を受ける職員双方に、この制度の意義というものを十分理解、認識をいただくということが必要でありますので、今後とも適切な研修を配置しながら、制度の実施に向けていきたいというふうにして現在考えているところでございます。
議

長（堀

満弥君）

３

番（菅原和幸君）

３番、菅原和幸議員。
マイクが背高くて届かないそうですので、大きい声で話しさせていただきます。

どうも答弁ありがとうございました。おおむね回答いただきましたが、やはりシビアな、結果の活用についてはなかなかご答弁いただけなかったのかなと思います。はっきり言いまして、課の横断的な協議につきましては、私の前の職場も人数少なかったのですが、個人の個を中心にしますとなかなかうまくまと
まらないと、そういうことで現役のころに太平洋の津波で大きな打撃を受けました浪江町というところがありますが、そこの土地改良区で今言ったような運用されて、いい効果を上げているということがあって、役員数名と私と４人でちょっと研修に行きました。多分やっているのではないかと思いつつ、この間答弁
では理解をしたのですが、あえてきょう質問させていただきました。
そんな中で、人事評価につきましては、やはり人事評価といいますと、非常に聞こえづらいという部分、自分でわかります。非常に今マネジメントシステムという名称で呼ばれているようですが、ちょっとわか
りづらい部分あるかと思いますが、人事評価よりは非常になじみやすい言葉かなと、そのように思います。
ただ、職場で言いますと、当然管理職は上で、入ってきた方が下とすれば、下の方の意見をいつの間にか上の方の意見にすりかわって大きく公表になるということも多々あることはございます。そんな中で、やっぱり直接職員の方からの意見、考え方を聞くということは、これは非常にどんな職場にとってもやるべきことだと思いますので、積極的に行っていただきたいと考えてございます。
ちょっと脱線しますが、今の状況はわかりましたが、実は広島のあるスーパーのことなのですが、非常にあることによって、倍増までいきませんが、売り上げをアップしていると。そのやり方というのは、この間テレビで拝見をしたのですが、類人猿といいますか、猿の部類のことを例にとってやっている内容でした。その中身は、チンパンジー、それからオランウータン、ゴリラ、それからボノボですか、これちょっと私知らないのですが、この４つに大体人というのは分類できるのだそうです。それではっきり特色を申し上げますと、チンパンジーは直感で前進をして動いて、非常にパワフルな動物だそうです。それから、
ボノボというのは自分を素直に表現して、はっきり言えば相談にもこたえる、無邪気に動いて、人のことをよく聞くというタイプだそうです。あとオランウータンについては、冷静で納得するまで頑張るひたむ
きな性格で、納得するまでとにかく動いていくと。それで、最後にゴリラですが、多分これは私がこれと思うのですが、風貌からしても、ゴリラについては、いつも穏やかで、秩序を守る物静かな、辛抱強い地
道な動きをするのだそうです。こういう４つの分類を職場でやって、それをうまく組み合わせることによ- 47 -

って、そのよさ、例えば会議のことにしても非常に後輩に対する指導についてもうまくやって、売り上げをある程度伸ばしているという事例がありました。多分アイデアマンの時田町長ですので、その辺はいろ
いろ人事評価、いろいろなお考えを示して、今後町政を担っていくのかなとは思っております。それで、余計なことを言いましたが、以上でこのことについては終わります。
それで、次に先ほどのメンタルヘルスのことについてお伺いしますが、俗に言う労働基準法上では産業医というものがよく条文の中に出てきますが、遊佐町の場合、役場の場合、そういう産業医という方がいらっしゃるのかどうか１つと、はっきり言えばいろいろな法的な条文も見ますと、産業医と保健師が対応に当たると。保健師というのは、当然隣の建物にも数人の方いらっしゃいますが、はっきり言えば役場にとっては職員の同僚に当たるわけですので、その辺の扱いについてということが１つ、それから検査を受けるのはあくまでも任意でありますので、受けたとしても公表もできないし、やれともできないようなこのストレスチェックですので、そういう個人に対して通知が行った内容をどのようにして事業者側が吸い上げることになるのか、その辺を１点目としてお伺いしたいと思います。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
本当に人事評価システムという、非常に言葉が漢字がきちっと並んだ数字、冷た

いような印象を受けましたので、外部のコンサルタントおいでいただいたときにヒアリングを最初にいただきました。そのときに私からお願いしたのは、コンサルタントは全国一律ではないのですから、今我が町がどのようなした町づくりに取り組んでいるのかをしっかり読んできてから外部人事評価の質問もしてくださいねというお願いも申し上げました。なぜかと申せば、行政というのは不思議なもので、町民に賦課を求めなければならない職務につかざるを得ないという税を納めていただくとか、そんな料金を徴収す
るとか、そんなような賦課を求めるほうの立場にもなるわけですし、もう一つ申せば逆もあるわけです。
サービスを提供する、一方的に行政から町民の皆さんにサービスを提供するという職務もあります。それからもう一つ、庁舎内だけで事務的に完結するような職務もあるという形があるわけですから、それらがやっぱりどの人がどの職に向くのかとか、適性があるのかとか、先ほど答弁申し上げました職員の適性や能力がわかるような、見出せるような制度にしたいなと、そしてその持ち味を十分に発揮していただいて行政当たっていくような、その指針となるべくデータを見つけ出すような、そんな制度でほしいなということを外部のコンサルタントにお願いをしたところでありました。
一方的に、人によってはなかなか賦課はかけたくない、それから料金についても厳しく取り立てはしな
くていいやというような発想もあるのでしょうけれども、行政というのは負担と公平という形からすれば、どうしても税についてはしっかりと納めていただく努力というのが必要だと思っております。それらのセクションについては、なかなか当事者と職員がかなりバッティングする機会もありますので、そういうときには私までちょうどその方からおいでいただいて、何回かお話をさせていただきますけれども、私としては皆さんが納めているのですから、何とかこれは納めていただくようにお願いしたい。かつては、徴収の赤紙を課長に出さなくていいというような町だったそうでございます。水道の未収金が3,000万円以上、あっという間に3,000万円広がりました。なぜならば、町長の名前ではそれは出さないでいいからという形で、課長の名前で出せといった方もいらっしゃるのだそうですけれども、そのような形にしますと、緩く- 48 -

すると物すごく未収金がふえて、そして財政を圧迫するというような形になっておりますので、それぞれの得意な分野とは申せ、町民の皆さんに賦課をお願いしなければならないポジションと、それからサービスを一方的に提供するという形のポジションでは、周りから、町民の皆さんから見る目が、評価がかなり
スタート時点で違ってきますので、それらもどうやったら公平に見れるかということが非常に私としては悩みでありました。ですから、評価システムという形よりも、やっぱり評価するということは結局人事管理、マネジメントなわけですから、マネジメントの中でどのようにしてそれらプラスマイナスを補ってしっかりいくかということを視点を重要視してほしいといったのが、この検討会議に先立ちます副町長が委員長になった会議で、それをお願いしたところであります。
なかなかサービスについては、非常に町民の皆さんは喜ぶわけですけれども、賦課を求めた場合は非常にやっぱり行政となかなか一致点が見出せない。それが後になって行政不信という形もなってきますので、それら等しっかり視点に入れながら、やっぱり温かい視点も残しながらの評価システム、そして職員には異動等の要望も私は就任以来、課長を通して議論して要望があったらしっかりと出してくださいということを申し上げております。そして、できなかったときには、それはこういう理由で、もう一、二年待ってくださいよというの直接に課長からその理由についても申し述べるようにしております。職員から直接町長宛てのダイレクトメールで、その中身が課長も何も知らないという状況は、やっぱり町としてはちょっとアンバランスな人事管理だと思っておりますので、職員の異動等、セクションの異動等に関しても、あれは人事ヒアリング、２月ころ副町長と課長からヒアリングの機会を設けて、職員からそのヒアリングを応じていただいて、やっぱり公平に、それから本人からも納得していただく人事評価にしていかなければならないというのが大きな菅原議員がおっしゃった、そのとおりであると私も思っております。
あと残余の答弁につきましては、総務課長から答弁いたさせます。
議

長（堀

満弥君）

総務課長（菅原聡君）

菅原総務課長。
それでは、私のほうから補足の答弁をさせていただきます。

先ほどの質問の中で少し逃れた部分もあったようでございますので、そのことも含めて、事務的な部分も若干触れながら答弁をさせていただきたいと思いますが、まず評価の方法、業績の部分での評価方法につきましては、最初に課全体の目標を立てまして、そのことによって、課の目標に沿った個人ごとの目標
を３つか４つほど選んでいただいて、自分なりの目標を立てていただくと。その際の目標についての難易度、仕事の難易度あるいは業務の中での占めるウエート、そういうものを面談を行いながら、業績評価の最初のスタートラインに立つという状況でございます。その後、一定期間を経過した段階で、進捗状況等々を見ながら、業績の部分についての評価をさせていただくということになりますが、目標達成の部分あるいは能力評価の部分では、目標達成の部分、それから仕事の質、仕事量、知識、技術、企画力、コミュ
ニケーション力、積極性などさまざまな視点の中でＡＢＣ評価をさせていただいて、それの組み合わせによりまして点数化をしていくというような手法で今の制度設計をさせていただいている、施行をさせてい
ただいているという状況でございます。
そして、このことについての反映でございますが、これが非常に難しい課題になってございまして、給与あるいは任用に反映をさせるということになりますと、慎重にこれは運用しなければならないという形になろうかと思います。ただ、我々初めてこの人事評価制度に取り組むわけでありますので、単年度の評- 49 -

価だけで非常に評価が動いてしまうというようなことでは、なかなか安定性が得られないというようなことも懸念をされますので、一体どのぐらいの評価期間の中でそういう評価をしていったらいいのか、あるいは総体評価、絶対評価というようないろんな手法をとられている他の自治体の例もあるようでございますけれども、どういう手法で一番公平な形での評価になるのかというようなことについて、今後検討委員会の中で少し詰めていきたいというふうにして今段階では思っているところでございます。
それから、ストレスチェックの話でございました。産業医の存在ということでもございましたけれども、法令の定めによりまして、安全衛生委員会を我が事業所でも設置をしなければならないということではありますけれども、その法令の中に委員の構成というような条項もございまして、その中に産業医、事業主が指定をする産業医を置くというような一項もございます。さらに、衛生をつかさどる部分の職員についても、その構成の中に入っていただくというようなこともございますので、現在保健師２名が安全衛生委
員会の中に委員として入っていただいております。もちろん産業医もその中に入っていただいているという状況でございます。現在、さきの定例会でも決算の中で質問いただいたわけでありますけれども、この産業医については、町内で開業されている医師より産業医を務めていただいておるということで、安全衛生委員会の出席あるいは職場巡回などで安全衛生についての助言指導いただいているということ、あるいは毎年１回職員の定期健康診断ございますけれども、この結果についても非常に課題のある方々については申し出をいただいて、その健康についての個別相談をしていただいているという中身でございます。
さらに、ストレスチェックにつきましては、来年の11月30まで１回は実施をしなければならないという法的な決まりという形になってございますけれども、その結果について、これはあくまでも本人の同意が得られなければ、事業主は手に入れることはできないという定め、決まりということになっておりまして、
個人の秘密が優先をされているという状況になります。ただ、非常にストレスが高いというような、国の推奨しますのは57項目ほどの調査項目ということになりますけれども、それを評価分析をしまして、非常に高いストレスを抱えているということになりますと、医師等による面談指導の機会を設けるということになりますが、これについても本人の申し出が必要になっているという状況でございます。ただ、こちらのほうでも十分に面接指導、例えば高ストレスの職員がいるということになれば、面接指導の勧奨を行うということになりますけれども、この情報については実施者あるいは担当者レベルまでしかその情報については把握をできないという決まりとなっておりまして、人事権の持つものがその情報を見るということはできないという決まりで今動いてございます。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

３

番（菅原和幸君）

３番、菅原和幸議員。
どうも答弁ありがとうございました。

私があるところに勤めたころは、ほとんど男性の職員しかいなかったと記憶しておりまして、団塊の世代が退職してぱっと見まして、間違っていたら誤りますが、大体補佐クラスの女性が４人くらいいるのかなと思います。今後女性の能力のある方がいろいろ頑張って控えておりますので、先ほど拡大を検討していきたいという町長の答弁もございました。やはり能力主義、これは当然のことだと思いますので、そん
な形で女性の登用を進めていっていただければなと思います。
先ほどの答弁の中で、未納金の話が若干町長触れられました。ちょっと私もその処分に当たった経歴あ- 50 -

りますが、はっきり言えば何もしなければ楽なのですが、やはり仮の処分となりますと、公平、公正さを保つということで、差し押さえまでいった経過がございますが、はっきり言えば何もしたくない、やりた
くないというのが職員の心情だと思います。ただ、やっぱりその職域によって、その担当する部門によって、どうしてもやらなければいけない。かつ一方で、ではその方から例えば徴収してきたから、おまえは点数がぐっと上がると、そういうものでもないと思うのです。その辺、今年度いっぱいいろいろ検討されているようですので、よろしくお願いしたいと思います。
時間がなくなりましたので、最後に例の東北日沿道のことについてご質問させていただきます。実は、なぜこの質問をしたかといいますと、実はある方から、道路計画が固まったようですが、ちょっと県境区
間のあたりで何かおかしな動きしているよと、そのような質問を私に受けました。というのは、一応線引き終わったのですが、それが現地の表示板も外れたし、何かもとに戻ったのかというような質問を実は私に受けました。いや、何も説明を受けていないので、これはうわさではないかということで答弁、その方には、１対１のやりとりですので、この場で質問するのがいいのか、ふさわしいのかわかりませんが、そういうことの裏があって、今回また改めて質問をさせていただきました。ただ、今の状況から申し上げま
すと、私も危惧しておりましたが、あそこかなり低いのです、西鳥海橋の部分。それで、津波のことをいろいろ当時から聞いておりましたが、そのこともあって何か検討中だということを今回初めて知りました
し、そういうことが変にうわさを呼んでだんだん広がっていって、計画の撤回になったのではないかというようなうわさがその方に行ったのなと、そういうことで感じたところでございます。
最後に、遊佐パーキングエリアタウン計画の委員会がいろいろ進められてきまして、６月から進められまして12月いっぱいで県の提出をし、１月にパブリックコメント、それで２月に計画策定ということで進められているようですが、その状況についてちょっとお尋ねを最後にしたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えをいたします。

ちょうどきのう、計画策定委員会の補助期間であるワーキンググループ会議が行われまして、今月16日に最終の検討委員会が開催される予定で、そこに提出する資料、具体的には今の意見書というようなお話しされましたけれども、正確には報告書という形で検討結果内容について町長に報告されるという段階まで来ました。報告書をいただきましたら、早速計画策定に、また第２ステップ踏んでいくべく作業に入りたいと思っておりますが、その間、日程は定まっていないのですが、来年に入りましたら地元への説明、
そして意見聴取の機会を得たいなと思っておりましたし、それから地元という意味では、「ふらっと」の移設ということを考えておりまして、今段階で一部移転になるか、全部移転になるのか、県境区間の整備のスピードとの関係もありますので、まだその辺は確定的なお話はなりませんが、地元事業者からの参画をどのように得ればいいのかというようなことも含めて、周辺事業者、関係事業者団体との対話の機会も得たいというふうに思っておりまして、それら計画に関する町民パブリックコメントも含めて、町民の皆さんの関係者の皆様のご意見を頂戴しながら、年度内に計画策定をしたいというふうに今のところの段取りを考えておりました。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

３番、菅原和幸議員。

- 51 -

３番（菅原和幸君）

どうも答弁ありがとうございました。

やはり役場の職員というのは、普通の企業と違って町民の目といいますか、それにもさらされるという言葉が悪いのかどうかわかりませんが、やはりその人の個性で、自分は何年も前からやっているのですが、町民から見れば、何だ、ちょっと態度が悪いのかという表現もされることがあるかもしれません。ただ反面、金太郎あめのオンパレードの職員でもこれはうまくないと思いますので、やはり個人の個というもの
を大切にして、職員については恐れることなく頑張っていっていただきたいなと、そのように思います。
以上をもって私の質問は終わりとさせていただきます。
議

長（堀

満弥君）

これにて３番、菅原和幸議員の一般質問を終わります。

午後３時30分まで休憩いたします。
（午後３時１３分）
休
議

長（堀

満弥君）

憩

休憩前に引き続き、一般質問を行います。

（午後３時３０分）
議

長（堀

満弥君）

４

番（筒井義昭君）

４番、筒井義昭議員。
先ほどまでは傍聴席がいっぱいでしたが、今は平常時に戻ったようであります。

人前で話すのが苦手な地味系の私にとっては、まことに居心地のいい環境であります。それでは、一般質問通告書に従い、質問いたします。
町は、平成25年２月議会において、遊佐町空き家等の適正管理に関する条例を制定し、ことし５月に国は空き家等対策の推進に関する特別措置法を施行いたしました。遊佐町においても放置空き家による倒壊
危険家屋や強風時の住宅材飛散等の諸問題が発生している状況下にあるのではないかと思います。町政座
談会報告書を拝見しても、放置空き家や倒壊危険家屋に関しての町の取り組みについて、質問や意見が多くあることからも、地域や集落において問題化している事案であることは確かなのだと考えます。空き家の適正な管理は、第一義的には空き家等の所有者等がみずからの責任により的確に対応することが前提であるが、少子高齢化や経済的事情等で十分に管理できない事案がふえてきている現状下において、個別の空き家等の状況を把握することが可能な立場にある自治体が空き家等に関する対策を実施することが求められている時代になっていると思います。
11月29日の新聞報道による空き家撤去に関するアンケートでも、外部に悪影響を及ぼす空き家の対応について、持ち主の責任で撤去するべきであるが51.3％、行政がかかわって撤去すべきが40.3％でありました。そこでお尋ねしたいのは、平成25年２月に制定された遊佐町空き家等の適正管理に関する条例を受け、町は倒壊危険家屋や周辺に環境面で影響を及ぼしかねない家屋の戸数把握をいかに図ってきたかという点と、苦情や相談が何件あったか、その際にどのような指導や対応をなされてこられたのか、伺います。
また、ことし５月、国の空き家等対策の推進に関する特別措置法の施行を受け、空き家対策に向けた空き家対策計画の策定、そのための空き家対策協議会の立ち上げが求められているわけですが、今後の町の取り組みスケジュールをお伺いいたします。

- 52 -

最後に、空き家対策として、空き家等解体支援事業が10月に策定された、まち・ひと・しごと遊佐町総合戦略計画に事業計画されておりますが、改めてこの事業の５カ年事業と年次ごとのＫＰＩの説明を求め、第１問目といたします。
第２点目は、地域の大学や高専、専門学校、高校との連携による町づくりについて質問いたします。地
域の大学とも言える山形大学や東北公益大学が地の拠点整備事業、いわゆるＣＯＣに平成25年度に指定され、その発展形として、ことし国の進めるまち・ひと・しごと地方創生総合戦略事業には、地の拠点大学
による地方創生推進事業、いわゆるＣＯＣプラスが盛り込まれております。地域の課題、ニーズと大学の資源、シーズの効果的なマッチングによる地域課題の解決、自治体を中心に地域社会と大学が共同して課題を共有して解決に向けて取り組むことにより、地域の振興と地域に根差す人材を育成し、確保していくことを目的とした取り組みであります。
今、町が取り組むべき地域資源の掘り起こしとブラッシュアップによる地方創生の進化のために、大学や高専、高校等の知の資源と若者の視点による取り組みは重要であると考えます。若者に地域コミュニケーションを図りながら、地域課題に取り組んでいただけることによって、地域が元気になる、そんなフィールドワークの機会の創出が求められている。遊佐町をフィールドとして学んだことにより、郷土愛や遊佐愛を抱いていただけたら、卒業後の地元定着につながる。郷土を愛する若者が地元に定着できる環境を整える努力と、社会参画できる場の創出が必要であることを壇上より提言させていただき、演壇からの質問といたします。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
それでは、筒井義昭議員に答弁をさせていただきます。２つの要点での質問だと理解をしました。
１つ目は、空き家の適正管理に関する条例を制定したわけですけれども、その状況はどのようになっているかということだと思います。町では、平成25年に遊佐町空き家等の適正管理に関する条例を制定いたしました。この条例の目的は、空き家の適正管理に関し、所有者の責務を明確にし、空き家等が管理不全な状態となることを防止することであります。そのためには、管理不全な状態にある空き家の所有者に対し、町は助言または指導、勧告、命令、公表を行うこととしており、命令に従わない場合は代執行を行う
ことができるとしております。本年５月に国により、空き家対策の推進に関する特別措置法が制定されました。これによりまして、市町村はそのまま放置すれば法案上危険となるおそれや、衛生上、景観上で不適切な状態の空き家を特定空き家としてその把握に努め、必要に応じて町条例に定めるよう措置を講ずることができるものとしております。また、特別措置法では、命令に従わない場合の過料や固定資産情報の活用による所有者の把握を可能とする内容が盛り込まれております。また、法律では市町村は空き家対策に関する計画を策定することができることとし、協議会の意見を聞きながら対策を進めることとなっております。遊佐町における空き家の現状と対策につきましては、空き家に関する調査を平成17年度からこれまで３回行いました。185軒の空き家が報告されております。そのうちおよそ20軒程度につきましては、管理が十分行われていない状態となっているものと思われます。しかし、これまでの町の行った調査は、空き家の活用に主眼を置いた調査であることから、特定空き家を把握し、計画的な対策を進め得るものではなく、個別に対応を行っている状況にあります。

- 53 -

個別の空き家への対処といたしましては、本年度これまでに集落の区長さんや近隣からの苦情に基づいて、５件の文書による適正管理を促す助言、指導を行っております。また、本年９月には空き家の一部が倒壊し、隣家への影響が危惧されたことから、条例第13条に基づき応急処置として倒壊部分の撤去を行っております。これらの応急処置への対応、また所有者が特定できない等の空き屋の問題については、条例
上審議会の意見を聞く必要が生じることから、今般補正予算による計上をお願いし、審議会を開催して、
特定空き家に関しての対応を検討したいと考えております。こうした特定空き家になってしまう前の段階
での所有者の措置を促すことも重要であることから、遊佐町総合戦略において、特定空き家解体助成事業を盛り込ませていただきました。具体的な制度内容としては、今後審議会等の意見も伺いながら、整えてまいりたいと考えております。
空き家は放置せず、賃貸や売買による有効活用を促していくことが特定空き家となることを防ぐ手段であります。利用可能な空き家については、ＵＪＩターンの居住場所としての需要が見込まれ、県外からも多くの問い合わせもいただいている状況にあります。そのため、集落支援員を中心に、各地区において再度空き家情報をいただきながら、特定空き家を含めた状況把握に努めているところであり、これらの情報を整理した上で計画的な対策の検討を図りたいと考えております。
２問目であります。地の拠点の大学等との町のかかわりの強化をという趣旨の質問と伺いました。文部科学省は、大学の役割は教育と研究と社会貢献であるとして、これらの目的を達成するための事業のうち、特にすぐれた大学を重点的に支援しようと、平成25年度から地の拠点整備事業を実施いたしております。
大学等が自治体と連携し、全学的に地域を志向した教育、研究、地域貢献を進める大学等を支援すること
で、課題解決に資するさまざまな人材や情報、技術が集まる地域コミュニティーの中核的存在としての大学の機能、つまり議員おっしゃられましたＣＯＣ、センターオブコミュニティーの機能の強化を図ることを目的としております。
県内においては、平成25年度に山形大学と東北公益文科大学が、平成26年度には東北芸術工科大学がそれぞれ選定を受けております。中でも東北公益文科大学は、庄内全自治体と連携し、地域の人材育成と地域課題の解決に取り組んでおります。学生が大学の外で活動し、地域からの情報を得ながら、地域の課題を探り当て、解決の方策を提案していくことは、学内での学習だけではなかなか習得できない貴重な教材の一つであると考えており、町としても学生の受け入れや事業協力を惜しまずに行っております。例えば
公益文科大学の教授とゼミの生徒による道の駅鳥海の情報発信の取り組み等がこれらに当たっていると考えられております。
また、平成27年度からは、大学が自治体や企業等と協働して、学生にとって魅力ある就職先を創出するとともに、その地域が求める人材を要請するために必要な教育カリキュラムの改革を断行する大学の取り組みを支援することで、地方創生の中心となる人の地方への集積を目的として、地の拠点大学による地方創生推進事業、議員先ほどおっしゃいましたＣＯＣプラスという事業が実施されております。全国40の大学が選定を受け、山形大学も平成25年度に選定された地の拠点大学として新たに選定されておりますし、
ＣＯＣプラスへの連携参加校としては、県立米沢栄養大学、東北公益文科大学、東北文教大学、東北文教大学短期大学部、鶴岡工業高等専門学校が、また山形県を初め県内の13の市町村が連携自治体と参加しており、遊佐町もその中の一つに参加をいたしております。我が町では、近年では遊佐高等学校が地域の活- 54 -

動を町民の皆様にお知らせするフィールドワークの事業を行っていただいていますことは、地域の高校が町とそして住民と近くに位置して、自分たちの活動をしっかりと町民の皆様の前で発表していただく機会をいただいていること、これらについても大変うれしく思っているところであります。
先月、大学主催で開催された山形創生戦略協議会においては、大学が連携参加校や連携自治体、それに金融機関や商工業界と連携し、地元からの進学率の向上と学生と県内企業のマッチングのための取り組み
を重点的に行っていくことを確認したということでございます。
東北公益文科大の吉村学長の提案については、教育長のほうから私の後に答弁をいたさせます。
議

長（堀

満弥君）

教育長（那須栄一君）

那須教育長。
当初お話しする予定はなかったのですが、やっぱり関連があるなというふうにお聞きしたものですから、急遽筒井議員の趣旨が広がるかなという思いで若干時間を頂戴します。
たまたまきのうも向こうから電話がありまして、私とやりとりをしまして、ぜひ５月のこっちのタケノ
コのおいしい時期にでもいらして、おいしい孟宗をごちそうになっていってくださいというようなお話もしたのですが、千葉県で株式会社、事業を起こしているＮさんとしておきます。まだ固有名詞で申し上げ
る段階でないと思います。将来的には、遊佐町に住み、それこそ午前中来、月光川の「おくりびと」のあそこ話題になっていますが、あそこ大好きで、まさに30回、40回と来てという方です。遊佐町にほれ込ん
で、もう来年でも再来年でも遊佐に来て事業を起こしたいという、そういう方なのですが、千葉県在住でこういう株式会社なのです。就労継続支援Ａ型事業ということで、どういう事業かといいますと、なかなか若者で、いろんな事情で高校にも途中で足途絶えたり、高校卒業しても仕事にもつけなくてなかなか引きこもっているとか、そういう方がこちらでは、田舎のほうでは想像もできないほど人数がいらっしゃるのだそうです。そういう方々をサポートしている事業だそうです。多分厚生労働省と絡んで、予算的な支援もあるのかなという思いで私は理解しておりましたけれども、では株式会社のこういう事業、ヒューモ
ニーという会社でしたか、株式会社ヒューモニー、どのくらいの事業の展開なのですかと言ったら、３つの会社で100人ぐらいそういう若者を面倒見ているという方なのだそうです。その方が遊佐大好きなものですから、遊佐高校が今こうやって支援で頑張っているというのをニュースで耳にしまして、ぜひまさに「おくりびと」の里ではないですけれども、風光明媚な鳥海山を控えた海もある自然豊かなところで、一念発起そういう子供たちを鍛えたいのだと、学ぶ機会を設けたいのだと、では遊佐高校に入るルートはあるのですかということでお話ししておりました。
ところが、遊佐高等学校、県外からの県立高校の募集はまだ認可しておりませんので、今鋭意県でも検討を進めているという県の高校、教育課長のお話は電話でやりとりしていますが、28年度はまだめどがついていないと、その先になるだろうということで、ぜひ実現してくださいと。県外から来れないということは、本人だけ住所を移しても山形県内の高校は受験できないのだそうです。親も一緒に住んで、そうい
う形でないと来れないので、ぜひ本人だけ住所を移しても高校に来れるように、遊佐高に限らず、光陵でも西高でも東高でもいいわけですけれども、まさにこっちのほうの定住促進、若者定住につながる一つの流れをつくることができるのだと思いますが、そういう方のやりとりをしておりまして、ぜひそれを遊佐町でも、もしあなたが事業を起こす、起こさないは別にしても、例えば事業をまだ起こす流れまでいかな
くても、まさに空き家の質問も前段にありましたけれども、空き家を活用して、そこ寮になるのか下宿に- 55 -

なるかわかりませんけれども、そういう形で来ていただいて、遊佐高等学校に入っていただいて、勉強して、立派な企業人の基礎を築くという学びもあるでしょうし、さらに頑張って大学進学等を目指すという子供たちもぜひいっぱい出てほしいという思いでございます。そして、地元の若者との切磋琢磨の状況ができればいいなと。そして、今町長から公益大の学長から紹介があったというのは、ひいては公益文科大学の大学の入学という道も開けていただくと、まさに一石三鳥だか四鳥ぐらいのメリットがあるという、
そういう構想なのでございます。
ただ、本人が遊佐大好きで、もうこっちでその支援型の事業を株式会社だと４社目を立ち上げたいというビジョンを持っている方ですから、かなり脈があると思いますので、そういう話も来ておりますので、ただ今遊佐高等学校の支援もいろいろ膨らませてきまして、受験の間もなく応募開始が目の前に来ておりますが、現状はかなりシビアです。その辺子供がどんどん減っていますので、ではあれだけしたから、ニュース流したから、遊佐高校もう安泰という状況ではございませんので、ぜひ議員の皆さんからも支援の会に入っていただいたわけですので、遊佐高校これからもっと頑張るよ、いい高校になるよ、していくよということで、ぜひ遊佐町内はもちろん、酒田、にかほも含めて１人でも２人でもいろんな立場から声かけをしていただいて、そのためにもまず遊佐高校を続けると、そういうことに今教育委員会では一番の重点を置いておりますので、そんな情報もあるということを提供させていただきました。
ちょっと的が外れたかもしれませんけれども、以上でございます。
議

長（堀

満弥君）

４

番（筒井義昭君）

４番、筒井義昭議員。
これ空き家対策のほうから再度質問させていただきます。

これは、私が2012年の６月議会で空き家の利活用というのもあるだろう。ところが、放置されて危険家屋になる、30年以上たった家屋もあるだろう。2012年の年は、空き家利活用の30年未満の家の調査入ったはずです。そのときの当時の総務課長の答弁では、遊佐町には181軒ぐらいの空き家があるだろう。そして、その３割はいわば危険家屋の対象となるおそれのある住宅なのだろう。これ全国でもこの空き家の数というのは非常にふえているわけです。全国でも空き家の数というのがこれ820万戸あるわけです。５年
前は756万戸、64万戸ほど全国でもふえているわけです。この空き家対策を事業化していく上で一番肝心なのは、実態の把握、遊佐町の空き家というものが何軒あるのか。先ほど185軒ぐらいだろうというようなお話もあるのですけれども、これやはり西遊佐で先月ですか、進められた、区長さんを対象にした情報の収集、空き家の情報の収集というものを考えると、これ全地区で進めていくと、この数字は減りはしないと思う。ふえていくのだと思います。やはり200を超すだろう。250、300ぐらいは空き家として、あそ
この家、空き家だよねというふうな区長さん方の情報を集積すると、やはり185では済まないかと思います。
ぜひこの西遊佐地区で先月ですか、これ定住支援員の方々も協力体制をとりながら調査活動が進められているという話ですけれども、これは６地区全地区に関してやっぱり実態を把握するという意味で、早急に進めなければいけないことだと思うのです。空き家というのは、２種類あるわけです。利活用が可能な空き家と、これはどんどん、どんどん放置空き家の状態で進んでいったとしたならば、危険家屋の域まで達してしまうのだというふうなこの２種類、最低でも２種類、酒田市あたりだと５段階ぐらいに分けて空き家を判定しているみたいですけれども、最低でもこの２種類の実態把握というのを早急に進めなければ- 56 -

いけないのだと思いますけれども、いかがでしょうか。
議

長（堀

満弥君）

総務課長（菅原聡君）

菅原総務課長。
それでは、私のほうから答弁をさせていただきます。

今状況的には、全国の状況も触れながらお話をいただいたわけでありますけれども、全国的な課題になっているテーマということでありますので、国としても措置法を法律として成立をさせたと。そして、その前の段階で国の法律ができる前に、各地方自治体でこの空き家に関する適正管理にかかわる条例をつくった自治体としては、400ぐらいあるというふうなことが言われておりますから、非常に大きな課題になっているのだろうと思いますし、また少子高齢化というような中でさまざまに空き家が発生をしてきているという事情については、今お話をいただいたとおりではないかというふうにして私どもも思っているところであります。
そして、この空き家の現状把握につきましては、なかなか町としても十分に把握をしてきたということではなくて、先ほどこれまで３回ほどの調査をしたということでありますが、この主眼はやはり空き家を定住促進等の中に活用していくという利活用の側面が非常に強い調査であったということでありますから、この危険家屋という部分についての把握は非常に弱い状況であるというふうにして思っております。
ただ、それだけではなくて、町としての対応としては、これまで各集落の区長さんから、もしそういう危
険な家屋がありましたら、ぜひ危機管理の窓口のほうに相談をいただきたいというようなことで、町政座談会等でも質問いただいているときには、そういう形で実態把握といいますか、個別対応をさせてきていただいたという経過をしてございます。
平成26年度においては、そういう相談件数は実はなしだったのでありますけれども、この間国の法律施行というようなこともありまして、平成27年度、今年度においてはまだ年度終了しておりませんけれども、トータルで８件、先ほど答弁で町長のほうから触れさせていただきましたけれども、５件については文書等で所有者等に助言をするというような文書的な対応をさせてもらったものがございますけれども、さらになかなか所有者がいなくて対応に苦慮している部分もある、あるいは所有者がいらっしゃるのだけれど
も、施設に入所されておってなかなかご相談ができない、さらに親戚の方にご連絡をとっても、自分はそこから出た人というようなこともあって、経済的な部分での負担はちょっと無理だというようなご相談も受けているケースがございますが、そういう形で空き家の把握といいますか、相談に応じているというのが現状というところでございます。
そして、先ほどお話がありましたとおり、その実態調査につきましては、利活用の部分の視点も含めまして、先月から各地区に出向きまして、調査といいますか、説明会をさせていただいているという現状でございます。これは、空き家の管理と活用に係る説明会というようなことでございますけれども、これにつきましては企画課のほうの定住促進係を所管といいますか、主軸になって動いていただいて、さらに集落支援員の協力もいただきながら、各地区で10月の22日には西遊佐地区に入って説明会をさせていただいて、さらに12月の２日、高瀬地区のほうには出向いて、また説明会をさせていただいているという状況でございます。
今後の予定につきましては、12月の11日につきまして蕨岡地区、それから12月の17日につきましては遊佐地区、さらに12月の22日につきましては吹浦地区と。稲川の地区については、まだ日程が調整できてお- 57 -

りませんで、１月以降というようなことで対応したいと思いますが、この中に定住促進にかかわる部分の利活用の部分等、あわせて危険家屋と思われるような部分についてもお話、調査をいただくというような中身で、共同でまずこの説明会を進めさせていただいているという状況であります。そういう中で、おおよその町としての危険家屋というような把握が内容としてはつかめるのではないかというふうにして思っているところでございます。
議

長（堀

満弥君）

４

番（筒井義昭君）

４番、筒井義昭議員。
やはり実態をしっかりと把握する、利活用できる空き家がどのぐらいあって、そして放置した状態でこのまま進んでいくと危険家屋になりかねない家屋というのがあるのだと、やっぱり２つぐらいの色分けでしっかりと調査する。これ調査するというところまでいくと、今あるところの審議会で対応できるのか、それとも新たに協議会という措置法にうたわれているところの協議会を立ち上げな
いと、調査権までは自治体に与えられないのかということは、ちょっと難しいわけですけれども、まずは区長さんとか地域の住民から空き家の調査をし、この２つの色に分けて、そして１つは危険家屋になりそうな部分においては危機管理で、そして利活用ができる部分においては企画でという形で、定住促進という部分で進めていかなければいけないのだとは思うのですけれども、これそこを明確にしないと、やはりこの空き家対策、俗に言う私がきょうは空き家対策と言っているのは、放置空き家、危険家屋になりかねない空き家という部分なのですけれども、これを未然に防止するための手だてというのをやはり所有者に対して適正管理を進めるように喚起していくとか、ある程度相談に乗るとか、指導に当たるというようなことを未然防止、予防管理という視点で、そういう施策を今町がとらないと、どんどん、どんどん放置空き家というのが危険家屋へと悪いあんばいに進化してしまう。だからこそしっかりとした空き家の実態を把握した上で、予防管理、未然防止みたいな取り組みを町はとっていかなければいけないのだと思うのですけれども、自治体における予防管理、未然防止という観点での取り組みについては、どのように取り組んでいかれるおつもりか、お聞かせ願いたいと思います。
議

長（堀

満弥君）

総務課長（菅原聡君）

菅原総務課長。
実態把握につきましては、ただいま申し上げましたとおり、各地区の説明会の中で調査をしながら、全容ができると思います。そして、その中で出てきた、恐らくこれから危険空き家になる可能性のあるというような家屋につきまして、そこのところについては今法律の中で示されているわけでありますけれども、計画を策定をしなさいというようなことで国全体で動いていると、こういう状
況でありますから、そこの計画策定というようなことが非常に大きなポイントになってくるのではないかというふうにして思います。ただ、個人の財産権という部分も１つございまして、そういうことの前提の中で、広域とのバランスを当然考えながらの計画策定で、いきなりこちらの行政の思いだけでそこのラン
クづけというようなことまでもできるのかどうかということにはなるわけでありますけれども、そこは非常にその計画の中でどういう形で未然防止を盛り込んでいくかというようなことになろうかと思います。
そして、計画が今の国の法律ができてから、27年度あるいは28年度の段階で計画をつくりましょうとい
うようなことが全国の自治体で回答があったわけでありますけれども、７割程度の自治体ではその計画を策定をしていくというような計画を持っておりますので、そこの計画までにこちらのほうでまだ実態把握が十分でないというような状況でございますから、まだまだちょっとすぐに計画というような状況までに- 58 -

はちょっと時間がかかるのかなというふうにしては思います。その間に、個別に出たケースにつきまして
は、審議会、条例で定めております適正管理の審議会の中で、その対応については考えていかなければならないと、その都度審議会のほうでお集まりをいただきながら、そこの審議の中で検討していきたいと思います。
さらに、全般的な広い意味でのやっぱり注意喚起ということの部分では、まだまだ各地区の説明会というような状況は、今ようやく取りかかったわけでありますけれども、まだ不足という部分も考えられます
ので、そこの広いエリアでの広報活動を十分にしていって、つまり集落の中でこうだやのというようなことで、その注意喚起をしていけるような土壌をまずつくっていければというふうにして思っております。
議

長（堀

満弥君）

池田企画課長。

企画課長（池田与四也君）

若干補足の説明をさせていただきます。

先ほど来話題になっておりました空き家調査に関しましては、平成26年の６月から約１カ月ほどかけて
集落支援員を中心に調査をかけました。各区長さんに集落をかけました。相当程度の掘り起こしはなったのですが、先ほどの数字のとおりかと思います。なったのですが、実は各地区からばらつきがございまして、必ずしも全集落から報告をいただけなかったといったこともありまして、報告をいただいた、調査に答えていただいた集落も含めてなのですが、その後集落支援員のほうから個別にまた区長さんに当たってもらう形で補足調査も行ってきたという現状にあります。まだまだそれでも我々の立場から、定住促進の立場からすると、調査で顕在化になった空き家につきましても、なかなか町の空き家バンクの登録に至っていないという課題、地域との協力関係もまだまだ十分でないということもありまして、実態把握、さらなる実態把握という狙いもありまして、それから地域との情報共有といったことも狙いといたしまして、
まさに手おくれにならないように空き家の有効活用に結びつけていくということで、もう今既に危険家屋、
老朽家屋となって、集落あるいは地域の問題、課題となっている部分についての対応策をともに検討していきましょうというようなことで、全地区回って地域のほうでも逆にうちの地区のほうに説明に来てもらえないかという動きが、声が上がってきていますので、それを奇貨としまして我々も喜んで説明に赴いているということでございます。
予防管理、未然防止の手だてといたしましては、先般策定をし、配付をさせていただきました総合戦略の中に、その手だての一つになろうかと思いますが、施策２の１、空き家の活用による移住者支援とアフターケアの充実の中でその課題を捉えておりまして、なかなか有効活用が進まない一つが相続の問題があるということが見えてきまして、司法書士への無料相談あるいは先代からの相続に係る経費に対する補助、これらの事業を空き家相続手続推進事業としまして、来年度から新たに事業を起こしていきたいなというふうに考えておりました。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

４

番（筒井義昭君）

４番、筒井義昭議員。
大分時間も少なくなったものですから、演壇でも聞いたのですけれども、空き家

解体助成金、まち・ひと・しごとでうたわれているところの。９月の16日に私どもがいただいた遊佐版のまち・ひと・しごとでは、年間１軒当たりの解体費用がマックスが100万円で年間10棟という形で９月の16日では出ていました。10月の最終日、きょういただいたものに関しては、100万円仮定というふうな表- 59 -

記だったものですから、議員のほとんどが上限100万円の年間10棟、1,000万円の予算をかけてこの空き家
解体助成事業を行うのだろうなと思っているわけですけれども、その後若干変わったみたいですけれども、それについてだけ簡明にお答え願います。
議

長（堀

満弥君）

総務課長（菅原聡君）

菅原総務課長。
補助関係につきましては、上限を設定をさせていただいて、上限100万円という形にしたいと思っております。さらに、年間の対象については、おおよそ２軒程度というようなことで現在想定をしておりますけれども、この具体的な内容については、他市町村でもこういう解体費用の交付制度を持っているところもあるようでございますので、それも参考にさせていただきながら、なおまた今
回補正でお願いをしております審議会の立ち上げというようなことで、そこの中でも十分ルール等について検討しながら、新たな制度としてスタートをさせていきたいと、こういうふうにして思ってございます。
議

長（堀

満弥君）

４

番（筒井義昭君）

４番、筒井義昭議員。
それでは、ＣＯＣとＣＯＣプラスのほうに向かわせていただきます。

遊佐町の人口ピラミッドにおいても、18歳から22歳の人口が少ない。高校卒業後の就学、就業のために遊佐を離れることによるものであることは容易に想像できます。また、18歳からの選挙権が付与される時代になっております。若者のニーズに合った町づくりが求められているし、若者が住みたくなるような遊
佐町の創生が求められている時代です。しかし、人口ピラミッドから見ても、若者が少ない、若者のニーズや若者が住みたくなる町とは何であるかをボトムアップする場というのが非常に少なくなっている。そういう部分において、地域の地の拠点と言われるところの東北公益大学や山形大学や、大学ではないのですけれども、高専や高校の若い人たちから地域の課題に参画していただく、地域に入って勉強してもらうというそのフィールドの提供というのが町はなされなければいけないのだと思います。
ＣＯＣ、ＣＯＣプラスについて、先ほど演壇で町長から答弁がありましたが、このＣＯＣ、ＣＯＣプラスと連携して地域の課題を取り組んでいくのだということに対して、余り説明がなかったかと思います。
人口減少や高齢化、限界集落、後継者不足など地域にある課題は非常に多い。そして、若者が遊佐町をフィールドとして地域課題、地域の振興を学ぼうとしたときに、いろいろな形の素材が遊佐町にはあるのだと思います。第１次産業を第６次産業化に持っていくかとか、どのような６次産業化があるかとか、共存の森や松林保全について若者から勉強してもらうとか、過疎化に伴うコミュニティーのこの衰退に対してどのように取り組んでいったらいいのかとか、民俗芸能や伝統行事の保存というものを若い形で若い人たちから参加して参画していただきながら残していくということが非常に求められている時代だと思います。
この大学と自治体を結ぶときに、東北公益大学としては庄内オフィスというものを設けております。そこを通して、大学側に遊佐町の魅力とか掘り起こしのために、学生をこういうことで勉強させてやってく
ださいよ、その場として遊佐町はこういうフィールドを準備していますよというような提案型の取り組みが今求められているのだと思うのですけれども、いかがでしょうか。
議

長（堀

満弥君）

企画課長（池田与四也君）

池田企画課長。
お答えいたします。

今回のテーマは、地の拠点活動の取り組みの中でということで限定してお話をしますと、実際のところ- 60 -

この地の拠点事業につきましては、どちらかというと大学主導で進められている感がございます。特命を負った大学の先生方がテーマを持って地域と自治体との連携を求めてきているというものでありまして、
今のところ遊佐町に対しては具体的なオリジナルな提案はありません。ありませんが、想定のプロジェク
トといたしましては、この制度発足のときに交流人口の拡大と観光産業の創出という狙いの中で、鳥海山
プロジェクトのお話がありました。具体的にあるのかなと思ったのですが、ただ話題といたしましては、
ここでは自然保護と観光の両立できる新しいモデルの構築、ビジネスとしての資金循環する仕組みづくり、
そして我々が注目しているのが山形県全体と環鳥海をつなぐロングトレイルづくりというお話がありまして、まだ具体的な連携事業は見出されていない中で、今後の課題になりますが、町といたしましては抱える政策課題、ジオパーク構想の推進、差し当たっては認定に向けてといったこと、それから鳥海国定公園
開発協議会の中で、もう既に協議が始まったのですが、ジャパンエコトラックの取り組みに向けて、何か連動させる方策はないのかなというようなことは我々の中で考えておりました。具体的に公文大の先生のほうからもお話を私直接に得ておりますので、今後もしともに手を携えて取り組めることであれば、ぜひそのことでの参画を我々からベクトルを向けていきたいなというふうに考えておりました。
以上です。
議

長（堀

満弥君）

４

番（筒井義昭君）

４番、筒井義昭議員。
きょうの荘内日報の一面ですか、大学を核に町づくりということで、これは全国の地域課題解決全国フォーラムというものが酒田で開催された。その中心になっているのが公益大学であります。それに大学と地域のモデルを庄内からと東北公益大学が打ち出しております。そして、山形大学の冊子のこれは「みどり樹」というものでありますが、山形大学広報紙であります。これも地域創生、「知の創造と地域に根ざした教育改革を通して、地域の社会変革のエンジンとなる」とまでうたっております。
こういうふうなやっぱり若者の力、知恵というのがすぐ近くにある。遊佐町はどちらかというと、その教授、講師陣のシーズの採用というか、シーズを用いながら町の協議会やワークショップを進めてきた経緯はありますけれども、若者が遊佐町に入って、そこでフィールドワークをしながら遊佐町の魅力や地域課
題を解決するために学んでもらうというその手だて、そのベクトルがちょっと低かったのではないかなと思っております。何よりも若者が入って活動している地域、大蔵村の肘折にしても、西川町の旧校舎を利用した音楽祭にしても、若者が入ったことによって地域が元気になる、若者が来ることによって地域の人たちが若者から力をもらう、それが何よりもありがたいのだという声も聞いております。やはり若者が地域に少なくなってきている現在において、やはり若者の集積箱とも言えるところの学生を遊佐町に招き入れ、遊佐町の振興につなげるベクトルをぜひ上げてもらいたいな、これはやっぱり提案していかなければいけない、向こうから提案されて受けるか受けないか町内で語るというよりも、相談するというよりも、
やっぱり提案型で持っていく必要が町としては、自治体としては求められているのではないかということを提案させていただき、私の一般質問終わります。
答弁願います。
議

長（堀

満弥君）

町

長（時田博機君）

時田町長。
若い方から我が町でほとんどないではないという質問ですけれども、実は東北公益文科大で森川里海プロジェクトと、ちょうど環境省の審議官、中井さんから来ていただいて、たまたま- 61 -

シィー・トゥー・サミットのときに基調講演をしていただいた方が、その２週間後、酒田の公益文科大、
主催者は前田直之氏が主催の会議で公益文科大でありました。まさに地域を挙げて、森、川、里、海をしっかり支えようという会議していただきました。我が町からの参加者も若い方はいらっしゃったのですけ
れども、非常に有益な会議でありましたけれども、私は行政が場所と課題を提供してそれらに取り組んでもらうという形が、果たしてそれがベストなのかというと、それよりも若い人たちがいろんなことを感じてくれて提案してもらう形のほうがよりベターなのかなという思いをしています。なぜならば、公益文科大の皆さん、学生がデスティネーションキャンペーンのときに、おもてなしの形で中原先生とかなり長い
間酒田の駅でフィールドワークをやっていただいた。きらきら羽越観光圏と、それらの中に遊佐の出身の学生もいらっしゃったということですけれども、その学生がほとんど気づかなかった、こういう活動に参加して初めてそれらに気づいたのだ、そういう活動に参加することによって気づく、そしてそれらを地元とか仲間と一緒に発進したという、それらの経過のほうが自発的な発想を得るという点では非常にありがたかったかなと思っています。
もう一つ、若い世代と申しますと、酒田の青年会議所、例会を稲川のまちづくりセンターで１遍、鳥海山を発信するという形でまちづくりセンターができた後に、その中でやっていただきました。非常に青年会議所の月例会が我が町で開催されたというのは、遊佐鳥海青年会議所が解散してからこれまでなかったのですけれども、酒田の皆さんがこの地域課題について、いろんな発見をしようよ、発信をしようという形で我が町で取り組んでいただいたということを大変うれしく思いながら、もう一つ、実は遊佐マッチというゲーム、パノラマパークをフィールドを活用しての遊佐マッチという形で、新たなイベントも我が町で、そして稲川の総合運動公園でやっていただいた。それらも若い人たちが自分たちのやり方で、そして自分たちのアイデアと自分たちの予算で酒田青年会議所が我が町で開催していただいたということも非常に大事な事業、今年度ありましたので、それらももう一つ、町民の参加がちょっと少なかったなという思
いもありますので、それら若い人たちのイベント等については、場所や課題を提供するばかりでなくて、
しっかりと町民の皆様で支えるということも行政として強く強くしてまいりたいと、このように思っています。
以上であります。
議

長（堀

満弥君）

これにて４番、筒井義昭議員の一般質問を終わります。

本日の会議はこれにて終了いたします。
12月９日午前10時まで散会いたします。
ご苦労さまでした。
（午後４時３０分）- 62 -