所報

平成3年9月15日創刊

平成27年4月15日発行・毎月1回15日発行・No. 269

一般社団法人 協同総合研究所 ISSN 1344-7300

第269号 2015.4
2015年

全体会

2月28日

（土）日本教育会館

2015年

分散会

3月1日 ＴＫＰ竹橋ホール

日本教育会館、ＴＫＰ市ヶ谷ホール（日）

全国よい仕事研究交流集会 2015
はたらくことは人を命につなぐもの
社会的孤立と排除に抗し、「ともに生きる」地域をつくる－自らの果たすべき役割を問う－

１日目

全体会

基調提起

田中記念講演「まち・ひと・しごと創生がめざす“ともに生きる”地域づくり」
山崎 史郎（内閣官房まち・ひと・しごと創生本部地方創生総括官）

羊子（日本労働者協同組合（ワーカーズコープ）連合会専務理事）

パネルディスカッション① 「人を命につなぐ仕事おこし－地域循環型産業への挑戦」

パネリスト：丹羽 健司・永澤 富美・渡邉 陽太・鈴木 敬一・小野寺 寛一・酒井 厚行・木下 史郎
コメンテーター：佐藤 博／コーディネーター：古村 伸宏
パネルディスカッション② 「社会的困難を抱える仲間とともに働き、ともに生きる地域をつくる」

パネリスト：篠原 健太郎・加藤 憲仁・大山 峻也・岩﨑 正美・谷川 香月・田中 紀代子・高次 玲映
コメンテーター：向谷地 生良／コーディネーター：藤田 徹
まとめ永戸

２日目

分散会

祐三（日本労働者協同組合（ワーカーズコープ）連合会理事長）

第１：杉山 由美／第２：関 智子／第３：村上 博典／第４：福田 妙子／第５：竹森 幸太／第６：玉城 敏和
第７：岡本 章寛／第８：谷口 なつ美／第９：花崎 昌子／第10：柞山 香／第11：福山 成紀
第12：丸谷 礼子／第13：齋藤 弘子／第14：牧野 斉子／第15：安村 佳晃／第16：楠野 晋一

一般社団法人 協同総合研究所
JAPAN INSTITUTE OF CO-OPERATIVE RESEARCH

題字／藤原 桂州

目

次

■巻頭言 「協同」を学ぶ�������������� 中川■ 第 269号 2015. 4 ■雄一郎（明治大学教授／協同総研副理事長） ２■特集 全国よい仕事研究交流集会 2015
全体会・基調提起 ����������� 田中 羊子（日本労働者協同組合（ワーカーズコープ）連合会 専務理事）
・記念講演 「まち・ひと・しごと創生がめざす“ともに生きる”地域づくり」
������������� 山崎 史郎（内閣官房まち・ひと・しごと創生本部地方創生総括官）
・パネルディスカッション①「人を命につなぐ仕事おこし－地域循環型産業への挑戦」 ���������������
＜パネリスト＞
丹羽 健司（矢作川水系森林ボランティア協議会代表、木の駅アドバイザー）
永澤 富美・渡邉 陽太（センター事業団登米事業所）
鈴木 敬一・小野寺 寛一（登米市地区長）
酒井 厚行・木下 史郎（センター事業団あぐり～んＴＯＫＹＯ）＜コメンテーター＞ 佐藤 博（厚生労働省社会・援護局総務課課長補佐、生活困窮者自立支援室）＜コーディネーター＞ 古村 伸宏（日本労働者協同組合（ワーカーズコープ）連合会 専務理事）
・パネルディスカッション②「社会的困難を抱える仲間とともに働き、ともに生きる地域をつくる」 ���������
＜パネリスト＞
篠原 健太郎・加藤 憲仁・大山 峻也（センター事業団せたがや若者サポートステーション）
岩崎 正美（センター事業団きらっと地域福祉事業所）
谷川 香月（立川市肢体不自由児・者父母の会たつのこ）
田中 紀代子（センター事業団草津地域福祉事業所みんなの家）
高次 玲映（センター事業団春日事業所）＜コメンテーター＞ 向谷地 生良（浦河べてるの家理事、北海道医療大学教授）＜コーディネーター＞ 藤田 徹（日本労働者協同組合（ワーカーズコープ）連合会 副理事長）
・まとめ  ������������ 永戸 祐三（日本労働者協同組合（ワーカーズコープ）連合会 理事長）

６12294763

分散会
・第１分散会  ��� 杉山 由美（センター事業団 東京三多摩山梨事業本部 西多摩エリアマネージャー） 67
・第２分散会  ����������������� 関 智子（センター事業団東京北部事業本部） 72
・第３分散会  �������������村上 博典（センター事業団北関東事業本部 群馬AM） 77
・第４分散会  ������������������ 福田 妙子（センター事業団本部経理部） 81
・第５分散会  ������������� 竹森 幸太（センター事業団東北復興本部亘理事業所） 85
・第６分散会  ��������������� 玉城 敏和（センター事業団甲賀地域福祉事業所） 89
・第７分散会  ����������������� 岡本 章寛（センター事業団関西事業本部） 94
・第８分散会  ������������� 谷口 なつ美（センター事業団 杉並地域福祉事業所） 99
・第９分散会  ����������������� 花崎 昌子（センター事業団 西日本本部） 103
・第10分散会  ������� 柞山 香（センター事業団神奈川事業本部 開成町自立支援事業所笑天） 108
・第11分散会  ����������������� 福山 成紀（センター事業団北関東事業本部） 112
・第12分散会  ���������������� 丸谷 礼子（センター事業団東京東部事業本部） 116
・第13分散会  ������������ 齋藤 弘子（センター事業団東北復興本部 気仙沼事業所） 121
・第14分散会  ������������ 牧野 斉子（センター事業団本部 総合対策・業務監査部） 125
・第15分散会  ��������� 安村 佳晃（センター事業団関西事業本部 総務経理センター長） 130
・第16分散会  ���������������������� 楠野 晋一（協同総合研究所） 134■労協連だより������������������������������ 田嶋 康利■研究所だより������������������������������ 細越 雄二

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No.269

巻 頭 言「協同」を学ぶ
中川 雄一郎（明治大学教授／協同総研副理事長）「全国よい仕事研究交流集会2015」にコ人びとの意識の広がりがあった。彼・彼女メンテーターとして参加した。協同事業をたちは、民主主義とは「多様な市民同士の通じて経済的目的と社会的目的を遂行する間の関係をより良く築いていこうと努力す協同組合や社会的企業あるいはフェアトることである」と正しくも自覚していたのレードのような非営利・協同の事業体は、である。

「社会的実践に深く根を張った多様な新し私は、（イギリス保守党の首相であった）い制度的形態を追究している」私にとってミセス・サッチャーが２つのことを主張し重要な研究対象である。というのは、市民て市民から批判されたことを思い出す。１によって創り出されるこれらの協同事業体

つは、「イギリスには社会というようなもは、J-L.ラヴィルが論じているように、「経のは存在しない」（There is no such thing

済的生活に民主主義の規範を埋め込ませる

as society in Britain）との主張である。そ方途を指し示してくれる」からである。の主張は、市民の生活・暮らしの状態は「す市民によって展開される協同の労働や協べからく市民自身が責任を取るべしことと同の仕事が重要であると社会的にみなされ心得よ」という無責任の正当化である。高

るようになってきたのは、「コミュニティ齢者ケアも、育児も保育も、失業も、貧困においてコミュニティのために遂行されるも、社会的排除も、と。もう１つは、「市協同の労働や協同の仕事」を実際に活性化場と競争以外に別の枠組みなど存在しなさせる「制度・システム・メカニズム」がい」（There is no alternative framework）、「経済生活に民主主義の規範を埋め込ませ民主主義に基礎を置く社会的包摂の実現をる」ことの社会的な意味を人びとが理解し目指す経済的、社会的な協力・協同の、況認識して、自らの立ち位置に気づくようにしてや非営利・協同などという「オールターなったからである。そしてその「気づき」ナティヴ・フレームワーク（別の枠組み）」の背景には「経済的、社会的な不平等や不は存在しない、との放言である。実際、彼公正が蔓延しつつある」日常生活をどうに女のこのような主張と放言は「自治・権利・かして変えていかなければならない、との責任・参加」を中心核とするシチズンシッ

まコア2015.42

巻頭言

プの「商品化」を意味した。要するに、ミる」、と。これを要するに、人びとは、個人

セス・サッチャーの眼は、「市民の生活・としてもグループとしても、このような市暮らし」を支える経済が「人と人との関係」民的かつ社会的な存在として協同組合を設に基礎を置いていることを察知できずに、立し、その事業を展開し、またその事業をもっぱら「物と物との関係」に基礎を置い通じて運動を構成し、さまざまなレベルのているのだと市民の生活と暮らしを覗き込福祉の実現に努力する、と論じたのである。

んでは悦に入り、新自由主義政策を展開ししかもアマルティア・センは「市場」をたのである。その結果が格差と貧困の拡大含めた「制度」（社会）と「個人」（市民）とのであった。

関係について次のように主張し、私たちにそ れ か ら お よ そ30年 後 の 現 在、 サ ッ「協同組合の経済−社会的な機能と役割」

チャー保守党政府が行なって失敗した新自を理解し認識するよう求めた。「私たち個由主義政策を自公政府の安倍政権が―同じ

人一人ひとりはさまざまな社会制度の下でように覗き込んでは悦に入り―新自由主義生活し活動している。私たち個人の生活や政策を実行に移している。私たちが現に目活動における参加の機会やそれに基づく将撃しているように、その政策によって格差来の展望は、社会にどのような制度が存在と貧困がより一層拡大することはあってしているのか、に決定的に左右される。そも、縮小することはない。その意味で、安の意味で、制度は、私たち個人が選択する倍政権による最悪の新自由主義労働政策で活動や生き方の自由に対してどのように寄ある「残業代ゼロ」政策は「労働の権利」与するのか、という視点から評価されるのの破壊であり、したがって、シチズンシッである」。センの主張には説得力がある。

プの商品化の典型である、と言ってよい。

なぜなら、すぐ前で触れたように、彼の「制言うまでもないことだが、シチズンシップ度」には「市場」が含まれていることから、の商品化は、労働者が「市民であること」人びとの「生活と労働の質」にとって「市を否定されることを意味するのである。

場がより有効に、より透明に機能できるよ

このような新自由主義政策によるシチズうな制度と規範を確立し発展させる」ことンシップの商品化に反対して、「経済生活の重要性を認識するよう人びとに求めていに民主主義の規範を埋め込ませる」論陣をるからである。

張ったのがアマルティア・センである。彼

市場は「基本的な社会秩序」の重要な形は「人間の市民的存在」についてこう主張成要素である、とセンは強調する。それ故、した。
「人間はその多様性に関心を持ち、彼は、誰もが市場に平等、公正にアクセス

それに基づいて平等や公正を主張し、社会し参加できるよう保障されること、そのた倫理、慎重さ、自己の利益の判断、それにめにはまた、教育の権利、労働の権利、保社会的義務や自発的責任を踏まえて行動す

健・医療の権利などを保障されることが何3

2015.4

No.269

よりも肝要である、と言う。こうして、市ち、①組合員・職員が協同組合の事業と運場が人びとに平等、公正に機能するのであ動に積極的に参加する意識を高める、②組れば、「より人間的な経済と社会」を形成し、合員・職員は自分たち相互の利害を両立さ発展させていく戦略としての「協同のアプせ得る方法を熟知する、③組合員・職員はローチ」が協同組合セクターによって具体自分の要求、意見、判断を明確に主張する化されるだろう、とセンは論じるのである。

能力を高める、④組合員・職員間において協同のアプローチは、民主主義に基礎を生起する対立や衝突を彼ら自身によって置くヒューマン・ガバナンス（人間的な統治）

オープンかつ建設的に取り組む手順や手法によって経営され運営される非営利・協同を創り出す、⑤組合員・職員間におけるコの事業と地域コミュニティで生活する人び

ミュニケーションのオープンチャンネルをとを結びつけることによって民主主義の規常に維持する、⑥組合員・職員間の相互の範を埋め込むことを可能にする。なぜなら、触れ合い・情報交換や意思決定を容易にす

人びとは、個人としてもグループとしても、るシステムを促進する、⑦他の協同組合やまた自らの生活においても、さらには労働事業体との関係をマネージングする。

や事業においても、お互いに協力し協同す

要するに、「協同」を学ぶことは、人とることによって日々生活を営んでいるのだ

人との関係を厚くし、深くし、そして奥行という「人間の本来的な関係」を意識するきのあるものにしていく努力のプロセスをからである。そしてその意識が協同組合の理解し、認識し、したがって、自己意識化事業と運動のアイデンティティの中心核とすることを意味するのである。この努力のなり得るのであれば、協同組合の事業と運プロセス、それが「民主主義」の本当の意動の発展を確かなものにする次の７つの条味なのである。

件が満たされることになるだろう。すなわ

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協同総合研究所は、労働者､ 市民が自らの力で自律的に仕事と生活の豊かさを求める活動を支援するシンクタンクです。わが国にも「大量失業の時代」が到来する中で、労働者、市民が自主的に仕事おこしをする労働者協同組合（ワーカーズコープ）への注目が増しています。
研究所は、わが国唯一の「労働者協同組合」に関する専門研究機関です。

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