令 和 4 年

富 岡 町 議 会 会 議 録
第 1回 臨 時 会
1 月 17 日 開会・閉会

富岡町議会

令和４年第１回富岡町議会臨時会会議録目次
第１日

１月１７日（月曜日）〇議事日程 ………………………………………………………………………………………………………１〇本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………………………１〇出席議員 ………………………………………………………………………………………………………１〇欠席議員 ………………………………………………………………………………………………………１〇説明のため出席した者 ………………………………………………………………………………………１〇事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………………２開会（午前９時００分） …………………………………………………………………３〇開会の宣告 ……………………………………………………………………………………………………３〇開議の宣告 ……………………………………………………………………………………………………３〇議事日程の報告 ………………………………………………………………………………………………３〇会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………………………３〇会期の決定 ……………………………………………………………………………………………………３〇臨時会招集理由の説明 ………………………………………………………………………………………３〇議案第１号

令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号） …………………………………………４〇閉会の宣告 ……………………………………………………………………………………………………９
閉会（午前９時２５分） …………………………………………………………………９

第 １ 回 臨 時 町 議 会（第１ 号）

令和４年第１回富岡町議会臨時会
議事日程

第１号

令和３年１月１７日（月）午前９時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

臨時会招集理由の説明

日程第４

議案第１号

令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号）

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ〇出席議員（１０名）
１番

堀本

典明君

２番

佐藤教宏君３番

佐

藤

啓

憲

君

４番

渡

辺

正

道君

５番

高野

匠

美君

６番

遠藤

一

善君

７番

安

藤

正純

君

８番

宇佐神

幸

一君

９番

渡

辺

三男

君

１０番

実君

高橋

〇欠席議員（なし）〇説明のため出席した者
町

長

山

本

育男

君

剛君

副町

長

髙野

教

育長

岩崎

秀

一君

会 計 管 理 者

植

杉

昭

弘君

総務課

長

林

紀

夫

君

企

画課

長

原

田

徳

仁

君

税

務課

長

志

賀

智

秀君

住

民課

長

猪

狩

力

君

福

祉

課

長

杉

本

良

君

- 1 -

健康づくり課長

遠藤

博

生

君

生活環境課長黒澤真也

君

産業振興課長坂

本隆

広君

参事兼都市整備課長

竹原信也

君

教育総務課長飯塚裕之君

生涯学習課長

佐藤

邦

春

君

郡 山 支 所 長

斉

藤

一宏君

参事
兼いわき支所長

三瓶直人

君

総務課課長補佐兼 秘 書 係 長

松本

真樹君

代表監査委員坂本

和久君

議 会 事 務 局
事 務 局 長小林

元

一

議会事務局主任
兼 庶 務 係 長

杉本

亜季

議 会 事 務 局
庶 務 係 主 査

黒木裕

希

〇事務局職員出席者

- 2 -

開会

（午前９時００分）〇開会の宣告〇議長（高橋実君）

改めまして、おはようございます。

ただいまの出席議員は10名であります。定足数に達しておりますので、これより令和４年第１回富岡町議会臨時会を開会いたします。

〇開議の宣告〇議長（高橋実君）

直ちに本日の会議を開きます。

〇議事日程の報告〇議長（高橋実君）

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。

〇会議録署名議員の指名〇議長（高橋実君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

本日の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、議長において１番

堀本

典明君

２番

佐藤教宏君の両名を指名いたします。

〇会期の決定〇議長（高橋実君）

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと存じますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（高橋実君）

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。

〇臨時会招集理由の説明〇議長（高橋実君）

次に、日程第３、臨時会招集理由の説明を町長より求めます。

町長。
〔町長（山本育男君）登壇〕〇町長（山本育男君） おはようございます。新年、改めまして、明けましておめでとうございます。
令和４年第１回富岡町議会臨時会を開催するに当たり、一言ご挨拶を申し上げます。議員の皆様には、- 3 -健やかに新しい年を迎えられたこととお喜びを申し上げます。また、新年早々ご参集いただきました
ことに感謝を申し上げます。
昨年は、子供たちの健全な育成を支援するわんぱくパークやふるさと教育の拠点となるとみおかアーカイブ・ミュージアムの開館、また小学校、中学校の統合決定など、本町の将来に欠くことができない人づくりに光を当てることができた一年でした。私は、本町を未来につなげ、将来を切り開くために需要と供給を高め、地域経済を好循環させる農業、産業の育成、人が人を呼び込む流れを町内に築き、その広がりをもって地域全体のにぎわいを形づくる帰還と移住促進、自ら考え行動し、進んで楽しく学ぶ子供たちを地域で育てる子供たちの環境づくりに引き続きしっかりと取り組んでまいる考
えでありますので、議員の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。
本年は、特に療育機能の確保や子育て支援施設の本格整備に向けた、子供と保護者が安心して利用できる支援機能確保と施設整備の検討や特別養護老人ホームの安定的な運営体制の確立を基とするトータルサポートセンターの活発な事業展開、また夜の森桜並木の計画的な植え替えによる桜の発展的な保全などを実施することといたしたいと考えており、未来を担う人づくり、全世代の方々が安心して暮らすことができるまちづくり、地域の魅力をさらに向上させる地域の魅力づくりに重点的に取り組み、これらのことを移住、定住の促進につなげてまいりたいと考えております。
また、本年は特定復興再生拠点区域の避難指示解除を目前に控える重要な一年でもあります。この
避難指示解除は、町内全域の避難指示解除に向けた第一歩であり、小良ケ浜地区、深谷地区の皆様にとって希望の光となるものです。来年春の特定復興再生拠点区域の避難指示解除をしっかりと成し遂げ、本町の真の復興の始まりとしてつながなければならないと考えますので、議員の皆様のご理解とご協力を重ねてお願い申し上げます。
それでは、本臨時会の招集の理由を申し上げます。本臨時会は、国の補正予算成立により、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金が給付されることとなったことから、この給付金等の給付に係る予算を確保すべく、令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号）のご審議を賜りたく、議案を提出するものであります。臨時特別給付金事業につきましては、政府のコロナ克服新時代開拓のための経済対策において、感染症の影響により厳しい状況にある方々の事業や生活、暮らしの支援及び安心と成長を呼ぶ人への投資強化に位置づけられるものでありますので、事業の趣旨をご理解いただき、速やかなるご議決を賜りますようお願いを申し上げます。
27年前の今日、阪神・淡路大震災が発生し、6,434人の貴い命が犠牲となりました。結びになりましたが、犠牲になられました方々、またご家族の皆様に衷心より哀悼の意を申し上げ、臨時議会開催の挨拶とさせていただきます。

〇議案第１号〇議長（高橋令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号）

実君） 次に、日程第４、議案第１号- 4 -

令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号）

についての件を議題といたします。
総務課長補佐の朗読を求めます。
総務課長補佐。
〔総務課課長補佐兼秘書係長朗読〕〇議長（高橋実君）

提案理由の説明を町長より求めます。

町長。
〔町長（山本育男君）登壇〕〇町長（山本育男君）

議案第１号

令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号）の提案理由を申し上げます。
本議案は、昨年12月の国の補正予算成立により、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金が給付されることとなったことから、１世帯当たり10万円の給付に加え、原油価格高騰による生活困窮世帯灯油購入費助成事業における１世帯当たり5,000円の給付を併せて行うために必要となる費用を補正予算として計上するものであります。
内容の詳細につきましては、担当課長よりご説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。
〇議長（高橋実君）

内容の説明を総務課長より求めます。

総務課長。
〇総務課長（林紀夫君）

改めまして、おはようございます。議案第１号

令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号）の内容についてご説明を申し上げます。
今回の予算補正は、昨年末の国の補正予算成立により、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金が給付されることとなったことから、この給付金等の給付に係る予算を確保するためのものであり、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ２億2,490万5,000円を増額し、歳入歳出の総額をそれぞれ143億2,304万5,000円とするものでございます。
初めに、歳入における予算補正の内容を申し上げます。３ページをお開きください。第14款国庫支
出金、第２項国庫補助金２億1,510万円の増額は、非課税世帯等臨時特別給付金事業補助金、同事務費補助金の追加増によるものでございます。
第15款県支出金、第２項県補助金200万円の増額は、原油価格高騰等対応生活困窮世帯緊急補助事
業補助金の追加増によるものでございます。
第18款繰入金、第２項基金繰入金780万5,000円の増額は、歳入歳出予算の調整により財政調整基金より繰入れをするものでございます。
これらにより、歳入合計２億2,490万5,000円の増額補正となったものでございます。
次に、歳出における予算補正の内容を申し上げます。４ページを御覧ください。第３款民生費、第１項社会福祉費２億2,490万5,000円の増額は、非課税世帯等臨時特別給付金給付及び生活困窮世帯灯油購入助成に係る給付金助成金、また給付等事務に要する経費の計上によるものでございます。

- 5 -これにより、歳出合計２億2,490万5,000円の増額補正となるものでございます。
次に、繰越明許費補正について申し上げます。５ページ、第２表、繰越明許費補正を御覧ください。
第３款民生費、第１項社会福祉費、事業名、非課税世帯等臨時特別給付金事業２億1,510万円並びに事業名、生活困窮世帯灯油購入費助成事業980万5,000円について、それぞれ繰越明許費を設定するものでございます。
以上が今回の予算補正の内容でございます。ご審議方よろしくお願いいたします。
〇議長（高橋実君）

説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。

この件については、項目が少ないことから一括して質疑を承ります。10ページをお開きください。
10ページから13ページまでございませんか。
２番、佐藤教宏君。
〇２番（佐藤教宏君）

非課税世帯等臨時特別給付金事業につきまして、こちらの事業がいつ頃入金されるのか、もしくは申請行為があるのか教えてください。あと、石油購入費の助成につきまして、こちらにつきましては生活困窮世帯ということなので、非課税世帯のみが対象なのか、または遡りとかあるのかを教えてください。こちらにつきましては、繰越明許の設定も出されていますが、期間としてはいつから申請等の行為が始まるのか教えてください。
〇議長（高橋実君）〇福祉課長（杉本福祉課長。

良君）

それでは、ご質問にお答えいたします。

まず、振込時期等々、今後のスケジュールからご説明させていただきます。本日こちらの補正予算ご同意いただきましたら、すぐに私どもで準備に入ります。システム改修等により対象者の絞り出し等を２月上旬まで行わせていただきまして、そちらが終了し次第、こちら申請行為になっていますので、申請書及び案内書をセットで終わり次第、２月の上旬から中旬に向けて対象者の方々に発送する予定でございます。あわせまして、こちらありますが、問合せのコールセンターも、委託になりますが、立ち上げをしたいと思ってございます。コールセンターも２月中に立ち上げ、業務開始という予定でございます。対象者の皆様に案内等が到達し次第返信をいただきまして、コールセンターと同時に審査を行ってまいります。３月中旬まで審査をし、振込につきましては少々遅くなってしまいますが、３月中旬から下旬に対象者の皆様に第１回の振込をさせていただきたいと思ってございます。
なお、こちら申請行為になりますので、皆様からの申請書が戻り次第の作業になります。なお、不備等がありますとまた遅れてしまいますので、なおのこと我々で早い振込を努めてまいりたいと思ってございます。
続きまして、灯油の補助につきましては、県では生活困窮者、国の10万円の対象者に加えて高齢者世帯、障がい者世帯、独り親世帯のいずれかに該当する世帯に対しての給付を県の補助対象とするということになってございます。ただ、町におきましてはこちらの縛りを取りまして、生活困窮者ということで非課税世帯全てに交付していきたいと考えてございます。

- 6 -最後、こちらの申請行為の受付期間ですが、生活困窮者の10万円の給付に関しましては年度またぎの９月30日までということで今回繰越しも併せて設定させていただいた次第でございます。
説明は以上です。よろしくお願いいたします。
〇議長（高橋実君）〇２番（佐藤教宏君）

２番、佐藤教宏君。
ありがとうございます。灯油につきましては、今現在も使われている方もいらっしゃるかと思うのですが、既に購入された灯油に関しても対象となるのか、この制度が始まった以降の購入分について対象となるのか、そこだけ教えてください。
〇議長（高橋実君）〇福祉課長（杉本福祉課長。

良君）

説明足らずで申し訳ございません。こちら、裏づけは一切求めず、我々町といたしましては生活困窮世帯に10万円に上乗せして一括で5,000円を給付させていただく方針でございます。
以上です。
〇議長（高橋実君）

ほかにございませんか。

４番、渡辺正道君。
〇４番（渡辺正道君） 今課長からも灯油の件に関して、5,000円というお話がありますが、その5,000円の半分は県から補助が出るのでしょうが、つまりプラス2,500円富岡町で上乗せして非課税世帯等々に給付するということなのでしょうが、2,500円を上乗せした根拠についてちょっとご説明いただけますか。
〇議長（高橋実君）〇福祉課長（杉本福祉課長。

良君）

ご質問にお答えいたします。

5,000円の支給につきましては、２分の１が県の補助ということで進めてございますが、近隣町村の足並みを見まして、ほぼ5,000円ということで統一させていただいているところでございます。
以上です。
〇議長（高橋実君）〇４番（渡辺正道君）

４番、渡辺正道君。
ありがとうございます。私、今回のこういう事業を見て思ったことなのです

が、県からの補助が2,500円、近隣町村もそうですね。そういう関係性は大切だとは思うのですが、この補助金というのはスピード感を持って給付しなくてはいけないという事情もあるのは重々承知しておりますが、灯油に関しては富岡町内といまだ郡山や中通り、寒冷地に避難している町民がいるわけです。ですから、その辺のいろいろな事情を勘案して、金額を増やせと言っているわけではないのですが、いろいろ検討した結果こういう2,500円に落ち着きましたという説明があるのだったら私も納得できるのですが、あまりにも上意下達といいますか、上からのお達しでこういう補助金だから、こういったお金の使い方をしましたというような、今回の給付金の10万円も疑問に思うことなのですが、その辺はよく町長答弁なんかにもあります町民に寄り添ったというような答弁が聞かれますが、- 7 -実際町民の現下の生活環境を理解した上での施策なのか、私は非常に疑問に思うのですが、その辺お答えいただけますか。
〇議長（高橋実君）〇副町長（髙野剛君）

副町長。
お答えをいたします。

この5,000円という金額の是非ということだと思います。今まで寒冷地等に対する補助というのはございました。また、全国的にも豪雪地帯等々でこういった補助金ございます。そういった他町村の事例を参考にさせていただいたということもございます。また、灯油の値上がり状況、5,000円でどのぐらい灯油を買えるのかというところも勘案をいたしまして、県の補助額、5,000円の２分の１の2,500円まで県の補助が出ると、200万円という上限はございますけれども、県の補助のマックスまで町としても補助を出したいというところで検討したものでございます。生活環境という点、確かに会津にいらっしゃる方、郡山にいらっしゃる方、もっと寒いという状況がございますけれども、こういった町民の皆様の住民税非課税世帯という点に着目して皆さんにお配りしたいという議論をして提案に至ったものというところでございます。
以上でございます。
〇議長（高橋実君）〇４番（渡辺正道君）

４番、渡辺正道君。
ややこしいことを聞いてしまって申し訳ないのですが、とにかく震災以降、全国各地に町民は避難して、いまだやっぱり苦しい環境下で生活しているわけで、今後とも、前段でも僕申し上げましたが、ある枠組みの中で予算執行することが行政なのかもしれませんが、やっぱり一つ一つの事業に関して血の通った施策を今後とも展開してほしいなとお願いしておきます。よろしくお願いします。
〇議長（高橋実君）

ほかにございますか。

９番、渡辺三男君。
〇９番（渡辺三男君）

非課税世帯に１戸当たり10万円ということで、大変な苦労をなさっている方々が10万円をいただけるということで非常にすばらしい政策なのかなと思うのです。ただ、非課税世帯というと高齢者が多いのかなと私思うのですが、例えば高齢者が多いとすれば申請行為だということで、その申請もなかなか理解できない人も多いのかなと思うのです。そういう人に対しての申請の促しをどういうふうにするか。町から文書が行ったら返してよこせばいいのだよということだけではなくて、前もって例えば２月あたり広報発行になるとすれば、広報に前もって促しておくとか、こういう申請行為が町から届いたら速やかに署名捺印して戻してくださいとか、そういうことも必要なのかなと思うのですが、そういうことはお考えでしょうか。
〇議長（高橋実君）〇福祉課長（杉本福祉課長。

良君）

ありがとうございます。町から発行するあらゆる手段を使って周知をさせていただきたいと考えてございます。それと、社会福祉協議会や民生委員とも協力いたしまして、- 8 -訪問の際に高齢者の方からそういったお問合せをいただいた際にはその場で直接民生委員、社協の訪問員にお手伝いいただくということもできるようにさせていただきたいと思います。当然我々に連絡が入りましたら、すぐに返信のほうをさせていただきまして、対応に当たりたいと考えてございます
ので、よろしくお願いいたします。
〇議長（高橋実君）

９番、渡辺三男君。

〇９番（渡辺三男君）

ぜひそのような仕組みづくりをしていただきたい。なかなか大っぴらに公表できる問題ではないですので、本人から聞かれないと民生委員とか、そういう部署でもなかなかそっちから言うということはできないと思いますので、ぜひスムーズな支給ができるようにご期待しております。
〇議長（高橋実君）

ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕〇議長（高橋実君）

これをもって質疑を終了いたします。

討論。
〔「なし」と言う人あり〕〇議長（高橋実君）

討論なしと認めます。

これより議案第１号

令和３年度富岡町一般会計補正予算（第６号）についての件を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立全員〕〇議長（高橋実君）

起立全員であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

〇閉会の宣告〇議長（高橋実君）

以上をもって本臨時会の日程は終了いたしました。

これにて令和４年第１回富岡町議会臨時会を閉会いたします。
閉会（午前９時２５分）- 9 -上記会議のてんまつを記録し、相違ないことを証するため署名する。

令和４年月日

議長高橋実

議員

堀本

典明議員

佐藤教宏

- 11 -