SCIから考える
東京の現状と理想の都市
石井聡太 梅田真紀 片多彬 勝島大 勝屋美怜 佐藤航貴
佐藤斎 柘植直子 林春佳 平野玄 山内瑞樹 和田佳祐

1

発表の構成
1.Safe City Index 2021において目指されている都市像
2.SCIから見る東京の現状とコペンハーゲンとの比較
サイバー

医療

インフラ

個人

環境

指標の変化
東京の弱点
コペンハーゲンの事例、比較
東京の弱点の原因、対策

3.SCIに不足する指標と、評価方法の提案
4.まとめ

2

コペンハーゲンについて
コペンハーゲン（基礎自治体）
人口 54万人
面積 88㎢

東京都市圏
人口3900万人

面積8200㎢

高齢化率（日本）

大都市圏
人口 161万人
面積 570㎢
都市圏範囲（Wikipediaより）28.40 %

高齢化率（デンマーク）
20.16％

3

1．SCIにおいて目指されている都市像

4

SCIにおいて目指されている都市像
医療インフラ個人

環境

短期的 インターネッ
ト利用やサイバー攻撃に対する安全性

covid-19のパンデミックへの対処。疫学転換の実践や、マイノリティへの医療などの、包括的アプローチ。

「犯罪」の少ない都市大気の質や汚染問題への対応

長期的 スマートシテ
ィ計画の推進ソフト面とハード面の両方からの、医療システムのレジリエン
ス強化

気候変動対策などの環境への配慮と使う
人の快適性を兼ね備えたインフラ（短期的には制度、長期的には物理的インフ
ラ）

所得や男女などの格差是正

気候変動の進行を抑える

サイバー

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2．SCIから見る東京の現状とコペンハーゲンとの比較

6

2-1．サイバー7

前回からの主要な指標変化(サイバー）
input

output＋追加● スマートシティ計画● サイバーセキュリティ体制＋追加● Eコマースの安全性● サイバー攻撃● IT需要への対応度合い－削除● サイバーセキュリティ対策チームの有無● 導入テクノロジーのレベル－削除● マルウェア脅威8

東京の理想の都市との乖離（弱点の指標）
・東京の弱点
5項目の中で最も順位が低い（20位）

Eコマースの安全性が低い、政府サービスへの攻撃リスクが高い

高齢者が電子化に懸念を持っている、取り残されている

スマートシティ開発が遅い

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コペンハーゲンのスマートシティに関する取り組み
コペンハーゲンのスマートシティに関する取り組み
・Copenhagen Connecting
2012年より進行中
事業主体：コペンハーゲン市
対象地区：コペンハーゲン市全体・コペンハーゲン空港
事業内容：市内に敷設されたセンサーから収集されるビックデータを解析しトラフィック管理・廃棄物管理・大気汚染や騒音の検知

・CITS(コペンハーゲン・インテリジェント交通ソリューション)
事業内容：交通渋滞の改善とCO2排出量の削減・市民の安全性向上を目指すプロジェクト
ITSを導入し個人の適切なプライバシーレベルを確保しつつ市内から自動車や自転車利用者の位置情報を収集し長期的傾向を割り出しその他の要素（天気など）と渋滞状況との相関関係を分析。渋滞の緩和を目指す。

【特徴】
技術先行ではなく人が主体。幅広い年代の人々が電子化に対応できるような人づくりも促進

10デンマークのデジタル化に関する取り組み
データ保護機関
監視デンマークのサイバー・情報セキュリティ戦略(Danish Cyber and Information Security Strategy)

安全なデジタル (Sikker Digital)

サイバーセキュリティに関する2021年までの4年間に約255億円を個人情報保護に配分。 情報を市民・企業・公共機関に提供するサイト
中小企業や個人の対策も重視。
組織や市民の知識向上や理解の醸成を目的
協力体制の充実をはかっている。

NemID

DigitalPosteBoks

デンマークの個人番号や企業番号に紐づいた電子認証

公共機関らの連絡を電子的に受け取る電子私書籍

海事部門向けサイバー・情報保安戦略(Cyber and Information Security
Strategy for The Maritime Sector)
船主などと連携しサイバーセキュリティを強化

Nem
Konto
年金など社会福祉関連の受領用の銀行口座

MitID

NemIDにeIDASを組み込んだ三段階認証システム

複雑な個人情報保護の認証システムを導入することでサイバー攻撃から人々を守り安全な生活を確保する11

サイバーセキュリティ全般に関するコペンハーゲンの優位性
そもそも電子化の進展が早かった（1960年代には個人番号を発行するなど電子化政策を推進）早かったからこそセキュリティ面の制度が充実 + 電子化に人々が慣れるためのワークショップ等の開催

市民の、電子化やデータ化への精神的ハードルが低い（スマートシティの実現）

デンマークは2020年に世界電子政府指数(UN 2020)において1位となった
12

サイバーセキュリティ
東京（日本）の弱点の原因

技術の実用を民間に頼る、政府が主導できていない

デジタル化への理解・デバイス利用への理解度が高齢者層まで浸透していない

政府の行動が遅い、技術の発展や情勢の変化に追い付けていない

スマートシティ開発に際して技術が先走っている。
人々の生活があまり考えられていない
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サイバーセキュリティ
取るべき対策
市民のデジタル技術への理解の普及（ワークショップの開催等）

急速に変化するデジタル技術の状況に合わせてセキュリティ体制を柔軟に整えられる仕組み作り

人が生活するのを見越してそこに暮らす人々の生活に重きを置いてスマートシティの開発を進める
14

2-2.

医療

15

前回からの指標変化(医療）input

output＋追加● 国民皆医療保険制度● 公的医療サービスへのアクセス● 民間医療サービスへのアクセス● 市販薬へのアクセス● 民間医療サービスの質● 公的医療サービスの質● パンデミックへの対応体制● 精神疾患への対応体制＋追加● 生活習慣病の疾病負荷● 精神疾患の疾病負荷● 新型コロナウイルス感染症の死亡者数

ー削除● ヘルスケアサービスへのアクセス● ヘルスケアサービスの質→移動● 大気の質（環境カテゴリへ）→移動● 環境政策（環境カテゴリへ）

ー削除
● 水質
● 生物化学兵器・化学兵器・放射能兵器を使った攻撃件数

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東京の弱点と要因、改善策（医療）弱点

重要視される「パンデミックへの対応体制」(31位)、「新型コロナウイルス感染症の死亡者数」(14位)が低い。

精神疾患への対応体制が(16位)弱い。

人口あたりの医師の数（20位)、安全な食品へのアクセス(30位)と低い。

原因

レジリエンスの欠如

審査が厳密に行われおらず、 現在増加しつつもOECD平均に不必要な強制入院が多い。
は届いていない。栄養バランスがよくない。
→復帰が困難に。

改善策

迅速な判断を可能にする体制を構築する。

強制入院制度の抜本的見直し。

全体数に加え偏在問題の解決、医療の効率化。食事に対する意識改革。

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医療

コペンハーゲンとの比較からみる東京の弱点

Safe cities項目
コペンハーゲン東京

安全で質の良い食品へのアクセス

9179.3

医療制度のカバー範囲

100

75

1000人あたりの医師数

46.9

38.4

1. 安全で質の良い食品へのアクセス
栄養バランスの良い食事が必要

デンマーク

74.6

微量栄養素の摂取
94.8

日本

58.2

80.5

食事の多様性

出典:EIU Global Food Safety Index

良質なタンパク質の摂取
10087.3

出典：株式会社明治HP18医療2、1000人あたりの医師数
日本の医師数は伸び続けているが、地域や診療科の偏在の問題‥‥労働条件の問題→医療の効率化が必要！コペンハーゲン＝かかりつけ医制度の確立
医療の効率化（まず家庭医の診療、必要あれば2次医療に紹介される）→！日本＝かかりつけ医の定義が制度的に曖昧
定義確立、ゲートキーパー機能の推進が必要→

デンマークの医療の流れ（出典 Healthcare in Denmark）

二次医療圏ごとに見た人口10万人対医療施設従事医師数の増減（出典 厚生労働省「医師偏在対策について」）

19

医療3、医療制度のカバー範囲（ユニバーサルヘルスケア）！コペンハーゲン＝高度医療も完全に無料、軽微な不調では受診できない→手法をそのまま導入することは財源や医療の質などの点から適切でない完成形の全在住者対象の医療制度を参照することは有意義

スコア

医療費

家庭医→緊急病院の体制

財源

デンマーク

100

健康カード（在住登録者）を持っていれば完全無料（歯科など一部負担あり）

強固（紹介なしに２次医療は受けられない）

ほぼ地方税

日本

75

健康保険証（保険加入者）を持っていれば三割自己負担

強固でない

保険料50%
公費40%
患者負担10%20

2-3．インフラ21

前回からの指標変化(インフラ）
インフラ
input

水インフラ→新設
インフラへの攻撃→削除
気象警報→個人の安全性から移動
ソースの変更output

自然災害死者数→気候関連災害死者数
サイバーセキュリティ→サイバーへ移動
ホームレス人口率→新設
ソースの変更22

東京の弱点と要因、改善策（インフラ）
弱点

原因

改善策

歩行者向けのまちになっていない（19位）

災害対策（28位）※国土全般

戦後復興から道路、鉄道が重視されたま
ま

災害大国

歩きやすい、歩きた
くなるまちに国全体で死傷者を出さない対策

自然災害の甚大化

2021年二つの都市で差がついた項目

コペンハーゲン東京

インフラ全体353.1.1) 交通安全施策の実施レベル

26

63.1.2) 歩行者の快適性

4193.2.2) 気候災害による死亡者数

7283.2.8)基本的な住居の不足

3313.1.1) 上位に都市が集中
3.2.2) 地理条件の違い
まり意味がない⇒⇒

大きな差はない
改善すべきだが比較してもあ23

インフラ
・コペンハーゲンの歩行者・自転車優先への取り組み
1962 歩行者専用街路「ストロイエ」
1970s-80s 駐車場を排除し広場・駐輪場を創出
2025

カーボンニュートラルを目指す

かなり早い段階からの整備
都市圏全体に整備が進んでいる
徒歩・自転車を活用した質の高い暮らし

歩行者専用空間の拡張（1962⇒2016）
出典「近年の欧州におけるインフラ空間の再編-歩行者空間化による都市デザイン-」

24

インフラ▲コペンハーゲン77％

東京の歩行者空間そこに住む人の割合 東京48％▶

車が制限された地区は存在するが、拠点ごとに独立線・面的な広がりはあまり感じない
しかし．．．都市圏人口・面積には大きな差
東京でコペンハーゲン並みの整備率を目指すことは現実的に難しい・駅を中心としたWalkableなまちづくり
・公共交通の拠点を核とした街のコンパクト化

車が制限された地区から100m以内のエリア
PEDESTRIANS FIRST TOOLS FOR A WALKABLE CITY

25

2-4. 個人

26

前回からの指標変化(個人）
個人
input

コミュニティレベルのパトロール活動など削除

女性の安全、司法制度が追加⇒全体的にYes,Noで答える指標が減り、数値で評価できる指標が増えた

output

経済の安全、女性の安全が追加

27

東京の弱点と要因、改善策（個人）個人弱点

警察官・裁判官・検察官が少ない
セクハラに対する法的規制が弱い
所得格差が比較的大きい原因

そもそも東京は諸外国に比べ犯罪が少ない
法律や技術の遅れが見られる

改善策

警察官・裁判官・検察官の拡充（本当に必要か？）
女性の安全にまつわる法や制度の充実
低所得者に対する社会保障の拡充

28

個人の安全性(コペンハーゲンとの比較)
セクハラに関する法規制

デンマーク
刑事罰あり
ただし...
日本

両国とも国民意識は高くない。
法規制も含めた意識改革が必要。

努力義務のみ29

個人の安全性(コペンハーゲンとの比較)
社会保障についてデンマークの場合
高税率
子育て世帯への手厚い補償→国民の理解日本の場合既に高水準ではあるが...

受益世代と負担世代のズレが深刻
高齢化による社会保障費増大

所得の再分配が機能
ただし、公共サービスは削減傾向

利用率が低い制度もより多くの国民が「還元されている」と感じる
政策の展開、あるいは制度全体の再考が必要

30

2-5. 環境31

前回からの指標変化(環境）
環境
input

環境政策…医療の安全性から移動再生可能エネルギーの動機付け、グリーン経済促進、ごみ処理管理…新設（より具体的な施策の有無に言及）

outputPM2.5 濃度、水マネジメント…医療の安全性から移動。ただし水に関してはベースラインの水ストレスのみの評価に変化。（一部インフラに移動）

再生可能エネルギー割合、都市緑被率、ごみ排出量…新設
32

環境output
コペンハーゲン

東京

10位

27位

5.2.2)水ストレス

Medium high（3/5）

Medium high（3/5）

5.2.3)大気の質

best （1/5）

good（2/5）

5.2.4)森林被覆率

16位

8位

5.2.5)廃棄物排出

15位

9位

5.2.1) 再生可能エ
コペンハーゲン東京

ネルギーによる発電量

input

1位

1位

output

8位

17位

総合

6位

13位

量

33

環境（コペンハーゲンとの比較）
再生可能エネルギーの割合

34
IEA ”Key energy statistics, 2020” をもとに作成

環境

洋上風力の割合増加

デンマーク
1990年以降、気候変動対策・小規模分散型エネルギーシステムへの移行→CO2削減目標の設定、風力発電へ
2030年までに1990年比で70%のCO2排出削減目標を打ち出している

Danish Energy Agency (2020) Energy Statistics in Denmark
35

環境
東京での再生可能エネルギーによる発電の限界
太陽光発電での発電量の限界

日本の洋上風力発電の収益性低→過度に固執するのは不合理。継続的な太陽光発電の普及、エネルギーマネジメントの工夫

水ストレス
・水関連の評価が水ストレスについてのみ
人口の多さに影響を受け都市部で評価が低い傾向
・食糧輸入の多さ→現状の自覚、水再利用

36

3．SCIに不足する指標と評価方法の提案

37

SCIに不足する指標と評価方法の提案
サイバー

医療

インフラ

テレワークの利用率にかかわる指標
・今後、国勢調査等で集計されることを期待

SCIが短期的目標として掲げる、 歩行者はあっても自転車の視点がパンデミックへの対応体制や新 ない_・型コロナウイルスによる死亡率 自転車専用道路、自転車通行帯か等の指標の評価配分を重くする。 ら一定距離にいる人口の割合

デジタル技術の高齢世代への普及を測る尺度
・高齢者の電子支払い利用率

包括的アプローチ
・
社会的マイノリティにおける感染症蔓延の度合

地震、火山噴火をリスクが外された・
地震災害項目を復活

スマートシティによって実際に得られた経済、環境、交通、防災などの分野ごとの効果・各項目のアウトプットに入れ込む必要ありレジリエンス
・
立法措置の迅速性・ITのレジリエンス強化ツールとしての活用度合い

インフラの老朽化が欠けている可能性
・交通、電力、水道の安全性に組み込む

ガン死亡率についての見直し
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SCIに不足する指標と評価方法の提案
個人

環境

犯罪の実態が上手く反映されていない
・犯罪発生率の指標の評価配分を重くする・警察官など一人当たりの犯罪件数・人口あたりのネット詐欺件数・法律制定による犯罪発生率の経年減少数

CO2排出量の評価配分を重くする
CO2、PM2.5実質排出量の指標
・実際の排出量に加えてフットプリント分を加算した排出量

社会関係資本を定量的にはかる指標
・人間関係にまつわる指標(文化の違いなども大きく困難か?)
・社会保障費の税収に占める割合(現行ではGDPに占める割合)

CO2排出量削減のための取り組みの定量的な指標
・都市ごとの電力供給源における再生可能エネルギーの割合
・環境配慮製品（住宅、車等）の普及率
真の廃棄物量の指標
・リサイクル率をふまえた一人当たりの廃棄物量
39

サイバー
交通の効率化

エネルギー利用の効率化

気候変動対策
自転車環境、公共交通の整備

インフラ
住環境の改善交通事故減少歩行推進

PM2.5.濃度

遠隔医療
病院管理システムの安全

医療環境

データ活用、個人情報の保護

社会保障の向上

凡例
個人

既存の指標
新指標
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参考文献
コペンハーゲンについて
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%82%B3%E3%83%9A%E3%83%B3%E3%83%8F%E3%83%BC%E3%82%B2%E3%83%B3
http://www.demographia.com/db-worldua.pdf
サイバーセキュリティ
総務省 ICTを活用したスマートシティの事例等に関する調査の請負
https://www.soumu.go.jp/main_content/000454883.pdf
Smart cities & Sport summit
https://www.smartcitiesandsport.org/summit-2021/
総務省 国際指標におけるポジション
https://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/r03/html/nd103100.html
経団連 デンマークで進展するスマートシティ
https://www.keidanren.or.jp/journal/monthly/2019/12/p34.pdf
Cyber and Information Security Strategy for The Maritime Sector

https://www.dma.dk/Documents/Publikationer/Cyber%20and%20Information%20Security%20Strategy%20for%20the%20Maritime%20Sector.pdf
デンマークにおける個人情報の捉え方・考え方 - J-Stagehttps://magazine.serviceology.org/2020/12/29/デンマークにおける個人情報の捉え方・考え方/

医療
財務省「主要諸外国における国と地方の財政役割の状況」
https://www.mof.go.jp/pri/research/conference/zk079/zk079_09.pdf
厚生労働省「我が国の医療保険について」
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/iryouhoken/iryouhoken01/index.html
厚生労働省「医師偏在対策について」
https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-10800000-Iseikyoku/0000194394.pdf
ニッセイ基礎研究所「医療制度論議における「かかりつけ医」の意味を問い直す－コロナ対応、オンライン診療などで問われる機能」
https://www.nli-research.co.jp/report/detail/id=68500?pno=3&site=nli
デンマーク The common wealth fundhttps://www.commonwealthfund.org/international-health-policy-center/countries/denmark#universal-coverage
在デンマーク日本国大使館「デンマークの医療制度」
https://www.dk.emb-japan.go.jp/itpr_ja/taizai-denma.html
株式会社明治HP
https://www.meiji.co.jp/milk-protein/healthy-life/article-1.html
認定NPO法人 大阪精神医療人権センター「日本の精神医療の現状と課題」
https://www.psy-jinken-osaka.org/feature1/
神奈川精神医療人権センター「日本の精神科医療の現状」
https://kp-jinken.org/日本の精神医療の現状/
インフラの安全性
近年の欧州におけるインフラ空間の再編 -歩行者空間化による都市デザインhttp://library.jsce.or.jp/jsce/open/00897/2017/13-0024.pdf
欧州が直面する21世紀の「革命」とはhttps://mainichi.jp/premier/politics/articles/20210715/pol/00m/010/017000c
PEDESTRIANS FIRST TOOLS FOR A WALKABLE CITY
https://pedestriansfirst.itdp.org/city-tool/step-5
国土交通省 今後の道路政策の基本的方向について」(論点整理)(案) (第3案)
https://www.mlit.go.jp/road/ir/kihon/18/21.pdf

個人の安全性Lige muligheder i uddannelse, arbejde og familien
デンマーク雇用省HP「教育、仕事、家族における機会均等」
女性の職業生活における活躍の推進に関する法律等 の一部を改正する法律（令和元年６月５日
厚生労働省による資料
Denmark - Sexual Harassment | European Institute for Gender Equality
EIGE(EUの内部機関)HP
Denmark Faces #MeToo Despite Image as Gender Equality Haven | Time
TIME誌による記事, 2020.11「世界一幸せな国」デンマークの若者と高齢者 Vol.69
日経BPによる記事, 2017.1
図表1-9-7 社会保障財源の推移（社会保険料・公費負担の対ＧＤＰ比）
厚生労働省による資料
持続可能な社会保障制度の構築に向けた意見
厚生労働省による資料 日本商工会議所、東京商工会議所作成, 2020.4
焦点：ほころぶ「北欧福祉モデル」、デンマーク選挙の争点に | ロイター
ロイター通信による記事, 2019.5
環境https://urbandevelopmentcph.kk.dk/node/5
コペンハーゲン市技術環境局「CPH2025気候計画」
https://www.rechargenews.com/wind/denmark-got-50-of-power-from-wind-and-solar-in-2019/2-1-731183
Gastech “Denmark got 50% of power from wind and solar in 2019”https://youtu.be/aAmvKbQgKFI
国立環境研究所「デンマークの風力に学ぶ 再エネの鍵は？」https://www.wri.org/data/aqueduct-30-country-rankings
World Resources Institute Aqueduct 3.0 Country Rankings
https://www.wri.org/research/aqueduct-30-updated-decision-relevant-global-water-risk-indicators
World Resources Institute Aqueduct 3.0: Updated Decision-RPbal Water Risk Indicators
Priniciples for Responsible Investment
https://sustainablejapan.jp/2014/07/10/water-and-japan/11050

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