むつ都市計画の変更
むつ市都市整備部都市計画課

第51回むつ市都市計画審議会
令和3年5月25日

説明の流れむつ市都市計画課

１．これまでの経緯
２．今回の都市計画変更の概要
３．都市計画公園の変更
４．用途地域の変更
５．都市計画道路の変更

1むつ市都市計画課

１．これまでの経緯
２．今回の都市計画変更の概要
３．都市計画公園の変更
４．用途地域の変更
５．都市計画道路の変更

2これまでの経緯

むつ市都市計画課

１．都市計画基礎調査の実施

平成30年度

都市計画の変更検討
２．都市計画に対する意見・要望受付

令和2年6月29日～9月30日

素案作成
３．素案公表・意見受付

令和3年1月28日～2月10日

原案作成
４．原案の公表・縦覧・公述人募集（2週間）

５．都市計画公聴会（公述申出がなかったため中止）

4月16日～4月30日

5月6日

案作成
６．都市計画法第17条に基づく2週間の案の縦覧

5月11日～5月24日

17条縦覧：意見書受付

７．むつ市都市計画審議会 案審議

5月25日

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都市計画に対する意見・要望

むつ市都市計画課

ユニバース柳町地区都市機能誘導区域（ユニバース付近）における用途地域の緩和に関する意見が５１件寄せられましたが、当該地区は排水機能が脆弱であることなどから、土地利用計画を踏まえる必要があるた
め、都市計画提案が望ましいものと考え、今回の変更には反映しておりません。
4

むつ市都市計画課

１．これまでの経緯
２．今回の都市計画変更の概要
３．都市計画公園の変更
４．用途地域の変更
５．都市計画道路の変更

5

今回の都市計画変更の概要

むつ市都市計画課〇都市計画公園の変更
むつ総合病院新病棟の建替等に伴う金谷公園の区域変更と、宇田児童公園に宇田運動広場を集約するための区域変更を行う。
〇用途地域の変更
金谷地区において、むつ市都市計画マスタープランや立地適正化計画に基づくまちづくりの推進及びエリアの魅力を高めるため、用途地域を変更する。
〇都市計画道路の変更
平成23年度の見直しから10年が経過したことから、整備済み路線や長期未着手路線等の廃止を行う。

6

むつ市都市計画課

１．これまでの経緯
２．今回の都市計画変更の概要
３．都市計画公園の変更
４．用途地域の変更
５．都市計画道路の変更

7むつ市都市計画課

宇田児童公園の変更

8むつ市みどりの基本計画
第７章

むつ市都市計画課

都市公園の整備及び管理の方針

１．公園の特性に応じた魅力の向上の方針
２．官民連携による公園づくりの方針①Park-PFIの活用②都市再生整備計画による官民連携まちづくり～都市公園占用の特例～
３．子育て支援などの方針①保育所等の占用②子育て公園の充実
４．公園のストック再編に向けた方針
公共施設等総合管理計画からも、従前のまま都市公園を配置し維持管理し続けることは厳しい状況にあります。
みどりの将来像の達成に向けては、立地適正化計画によるコンパクトシティのもと、持続可能な公園づくりが必要です。そのため、地域のニーズを踏まえながら都市公園の効率的、効果的な施設の整備・都市公園の統合、再編、廃止、機能の向上などストック再編の促進を図り、魅力の向上やリニューアルを進めながら、住みよい持続可能なみどりのまちづくりを進めて行く方針とします。

５．公園施設の適切なメンテナンスに関する方針

9むつ市景観計画
第１６章

むつ市都市計画課

良好な景観形成の実現に向けた取組（１）景観まちづくりアクションプラン
（２）眺望点や観光地での景観向上
本市の魅力ある景観を見て楽しむことができる眺望点の整備を進めることにより、新たな価値の創出や景観の活用を推進します。
主要な観光地やその周辺においては、良好な景観を保全・活用する観点から、青森県無電柱化推進計画に基づき、無電柱化の推進を検討します。
北の防人大湊地区については、都市再生整備計画事業で整備した施設や既存の石造り建造物の良好な景観を保全するため、改修や修繕などの適切な維持管理に努めます。
（３）景観まちづくり建造物・花とみどり・エリアの指定、景観まちづくり団体（活動）との連携（４）公共施設等への愛称付与（５）景観地区、準景観地区、地区計画等（都市計画法関連）（６）住民等による提案（法第１１条）（７）管理協定（法第３６条）（８）景観協定（法第８１条）（９）景観整備機構（法第９２条）（１０）滞在快適性等向上区域における提案（都市再生特別措置法第６２条の１４）10宇田児童公園の変更

むつ市都市計画課

変更案

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宇田児童公園の変更

むつ市都市計画課

変更案

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宇田児童公園の変更

むつ市都市計画課

護衛艦を間近で臨むことができる
全国的にもめずらしい場所である
宇田運動広場を宇田児童公園に組み入れ、都市公園事業等により魅力ある景観を見て楽しむことができる眺望点の整備を進め、新たな価値の創出や景観の活用を推進します。

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むつ市都市計画課

金谷公園の変更

14むつ市都市計画マスタープラン
第５章

むつ市都市計画課

地域別構想

むつ中央下北地域における地域づくりの方針

15むつ市みどりの基本計画
第７章

むつ市都市計画課

都市公園の整備及び管理の方針

１．公園の特性に応じた魅力の向上の方針
２．官民連携による公園づくりの方針①Park-PFIの活用②都市再生整備計画による官民連携まちづくり～都市公園占用の特例～
３．子育て支援などの方針①保育所等の占用②子育て公園の充実
金谷公園では、キッズパークとも隣接し、日ごろから子どもの利用、子育て世代の方々などに利用される公園であるため、その機能の維持と向上を図ります。
その他公園についても、持続可能性を踏まえながら、必要に応じて整備コンセプトを確立し、付加価値を高めて子育て支援機能の向上を進めます。
４．公園のストック再編に向けた方針
５．公園施設の適切なメンテナンスに関する方針

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むつ総合病院新病棟建設基本構想・基本計画
第１章

むつ市都市計画課

基本構想

１．新病棟建設に向けてのテーマとコンセプト（大きな柱）
大きな柱１

医療環境の変化を見据えた機能の向上

大きな柱２

大災害（自然災害、原子力災害、新興感染症等）対応拠点としての整備

大きな柱３

高度先進医療、がん医療の推進

大きな柱４

高齢者医療、予防医療、患者・家族支援の推進

大きな柱５

患者・職員満足度の高い環境の整備

大きな柱６ 金谷公園との一体的な機能の整備（１）安全安心を支えるエリアの拠点
災害ハザードエリアが含まれない金谷公園は、その面積も大きく、災害時には重要な避難施設となることから、大災害対応拠点となるむつ総合病院は、むつ市とともに、金谷公園との一体的な機能整備を図ることにより、安全安心を支えるエリア拠点として、都市の拠点性を高め、コンパクトシティの推進を図る。
（２）多世代交流の拠点
低層階は日中開放し、隣接する金谷公園と一体化した多目的ホールとし、コンビニ、カフェ等の利便施設や、赤ちゃんを連れたお母さんやお父さん、公園を散歩する方が休憩できるスペースを設けるなど、多世代交流の拠点（コミュニケーション・インフラ）となる施設を整備する。

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むつ総合病院新病棟建設基本構想・基本計画
第２章

むつ市都市計画課

基本計画

１．全体計画（１）建設予定地

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金谷公園の変更

むつ市都市計画課

むつ総合病院新病棟の建設予定区域を公園区域から除外し、キッズパークや文化財収蔵庫を含んだ区域を追加することで、当該公園と周辺施設の一体的な空間形成によるエリアの魅力の向上を図ります。

増加区域

約1.0ha減少区域

約1.0ha

むつ総合病院

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金谷公園の変更

むつ市都市計画課20

むつ市都市計画課

１．これまでの経緯
２．今回の都市計画変更の概要
３．都市計画公園の変更
４．用途地域の変更
５．都市計画道路の変更

21用途地域の種類
第一種低層
住居専用地域
建ぺい率/容積率50/80

低層住居のための地域。
小規模なお店や事務所兼用住宅、小中学校などが建てられます。

第二種中高層
住居専用地域
建ぺい率/容積率60/200

主に中高層住居のための地域。
病院、大学などのほか、1,500㎡までの一定のお店や事務所など必要な利便施設が建てられます。

準住居地域

むつ市都市計画課
第二種低層
住居専用地域

建ぺい率/容積率60/200主に低層住居のための地域。
小中学校などのほか、150㎡までの一定のお店などが建てられます。

中高層住居のための地域。
病院、大学、500㎡までの一定のお店などが建てられます。

第一種住居地域

第二種住居地域

建ぺい率/容積率60/200

建ぺい率/容積率60/200

住居の環境を守るための地域。
3,000㎡までの店舗、事務所、ホテルなどは建てられます。

田園住居地域

建ぺい率/容積率60/200道路の沿道を活かして、業務の利便増進及びそれと調和した居住環境の保護するための地域。
150㎡以内の自動車修理工場などが建てられます。

第一種中高層
住居専用地域

中高層住居のための地域。
病院、大学、500㎡までの一定のお店などが建てられます。

近隣商業地域
建ぺい率/容積率80/200

農業と調和した低層住宅の環境を守るための地域。
住宅に加え、農産物の直売所などが建てられます。

まわりの住民が日用品の買物などをするための地域。
住宅や10,000㎡以上の店舗のほか、小規模の工場なども建てられます。

商業地域

準工業地域

工業地域

建ぺい率/容積率80/400

建ぺい率/容積率60/200

建ぺい率/容積率60/200

銀行、映画館、飲食店、百貨店などが集まる地域。
住宅や小規模の工場も建てられます。

工業専用地域
建ぺい率/容積率60/200
工場のための地域。
どんな工場でも建てられますが、住宅、お店、学校、病院、ホテルなどは建てられません。

主に軽工業の工場やサービス施設等が立地する地域。
危険性や環境悪化が大きい工場のほかは、ほとんど建てられます。

どんな工場でも建てられる地域。
住宅やお店は建てられますが、学校、病院、ホテルなどは建てられません。

・用途地域は１３種類
・田園住居地域は平成30年度の都市計画法改正により、新たに創設された用途地域
・むつ市では第二種低層住居専用地域と田園住居地域を除く１１種類の用途地域が指定されている。

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用途地域の変更

むつ市都市計画課

変更箇所

・用途地域の変更

約9㏊

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用途地域の変更

むつ市都市計画課

変更箇所
第一種中高層住居専用地域から第一種住居地域
約9㏊

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用途地域の変更により制限が緩和される建築物

むつ市都市計画課

第一種中高層住居専用地域から第一種住居地域に変更されることで、建てられる建築物は以下のとおりです。
1. 兼用住宅（非住宅部分の用途制限なし）
2. 3,000㎡以下のボーリング場・スケート場・スキー場・水泳場・ゴルフ練習所・バッティング練習場
3. 3,000㎡以下のホテル・旅館
4. 自動車車庫（都市計画決定されたものは面積・階数の制限なし、それ以外のものについては車庫床面積の上限なし）
5. 3,000㎡以下の店舗・飲食店等
6. 3,000㎡以下の事務所等
7. 3,000㎡以下の危険物を貯蔵しない自家用倉庫
8. 3,000㎡以下の畜舎・自動車教習所
9. 巡査派出所・公衆電話所・その他公益施設等（建物用途制限なし）
10.危険性や環境悪化のおそれが非常に少なく、作業場の床面積の合計が50㎡以下の工場等
11.原動機出力の合計が1.5kwを超える空気圧縮機を使用せず、作業場の床面積の合計が50㎡以下の自動車修理工場
12.3,000㎡以下の危険物の量が非常に少ない処理・貯蔵施設
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用途地域の変更

むつ市都市計画課◎金谷地区では、大学キャンパス、認定こども園及びむつ総合病院新病棟の整備が予定されており、既存の金谷公園、下北文化会館、小学校及びキッズパーク等と合わせ、当市における賑わいや交流の拠点としての新しいまちづくりを進めることとしています。
◎このことから、むつ市都市計画マスタープランや立地適正化計画に基づくまちづくりの推進及びエリアの魅力を高めるため、用途地域を変更するものです。

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新しいまちづくりのモデル都市

むつ市都市計画課• コロナ禍を踏まえた「新たな日常」に対応しつつ、都市構造の再構築と地域の稼ぐ力の向上を実現するモデルとなる都市として、全国１３都市を選定• 国土交通省と内閣府において、各種支援メニューにより集中的・重点的に支援し、歩いて暮らせるゆとりとにぎわいあるまちづくりを推進27

新しいまちづくりのモデル都市

むつ市都市計画課

テーマ：オープンスペースとコミュニティが紡ぐ多様なまちづくり
官民連携の取組により、オープンスペースやコミュニティ機能を有した施設を整備することで、稼ぐ力の向上及びゆとりとにぎわいのある新たな日常のまちを創出

田名部地区

金谷地区
代官山公園改修事業
代官山公園Park-PFI事業（仮称）田名部まちなか団地整備事業

むつ下北未来創生キャンパス整備事業
むつ下北未来創生キャンパス関連事業

認定こども園整備事業

バスターミナル改修事業
商業施設改修事業

金谷公園改修事業

歩行空間・広場整備事業
市道整備事業
ハード事業

歩道広場整備事業
都市再生コーディネート等推進事業
空き家等利活用推進事業
Kamafuse Market（カマフセマーケット）

歩道広場整備事業
ソフト事業

むつ総合病院新病棟建設事業
凡例

事業実施箇所
ウォーカブル区域

地区範囲

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金谷公園を中心としたまちづくり金谷公園を核としたむつ市都市計画課

一体的な空間づくり

金谷公園を中心に・・・・今ある 小学校、下北文化会館、キッズパーク、文化財収蔵庫 に加え、・今後 むつ下北未来創生キャンパス、認定こども園、むつ総合病院新病棟※これはイメージです。

を整備→ 新しい交流、コミュニケーション、にぎわいの拠点へ

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むつ市都市計画課

１．これまでの経緯
２．今回の都市計画変更の概要
３．都市計画公園の変更
４．用途地域の変更
５．都市計画道路の変更

30むつ市都市計画マスタープラン
第１章

むつ市都市計画課

主要課題の整理31

むつ市都市計画マスタープラン
第４章

むつ市都市計画課

全体構想

都市施設整備の方針

32

むつ市都市計画マスタープラン
第６章

むつ市都市計画課

実現化方策の検討

実現化へ向けた基本的な考え方

33

むつ市都市計画マスタープラン
第６章

むつ市都市計画課

実現化方策の検討

都市計画決定へ向けた基本的な考え方

34

都市計画道路の変更

むつ市都市計画課

事業中の路線を除き、全て廃止します。
一部変更

全線廃止

全線廃止

全線廃止

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都市計画道路の変更

むつ市都市計画課
事業中の路線を除き、全て廃止します。

全線廃止

全線廃止

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都市計画道路の変更

むつ市都市計画課

都市計画道路を廃止した路線については、今後コンパクトシティ推進整備による交通安全関係の事業として、歩行空間等の整備を行うことで、安全・安心で歩きたくなるまちづくりを推進していきます。
また、必要に応じて、新規の都市計画道路を決定していくこともあり得ます。
市道西町線

市道越葉沢線
下北合同庁舎37