資料２－３

プラン改定等に向けた主な論点

19

ひょうご花緑創造プラン 平成28 年度～令和７年度 〔10 年間〕
１ 目的
県民のゆたかな暮らしの実現に寄与するため、県民・団体・事業者・行政の参画と協働による花と緑の取組の方向性を示す

２ 位置付け・「21世紀兵庫長期ビジョン」、「まちづくり基本方針」における、花と緑の取組の個別分野計画・広域緑地計画としての性格も有する

21世紀兵庫長期ビジョン

ひょうごビジョン2050［R4.3策定］

まちづくり基本方針

まちづくり基本方針［R4.3改定］

ひょうご花緑創造プラン（広域緑地計画）

今回改訂

20

ひょうごビジョン2050 （R4.3月策定）

21

まちづくり基本方針 （R4.3月改定）

22

ご議論いただきたい点
１ 浸透してきた新たな潮流への対応●近年、SDGsの理念や取組は社会に着実に浸透し、環境問題などに関心を持つ人が多くなった。
●コロナ禍を経験し、リモートワークやオンライン会議など新たな働き方・暮らし方が普及し、居住地周辺の公園・広場などのゆとりある屋外空間等の充実に対するニーズが高まっている。

◆ 花緑創造プランの改定
論点 理念等の見直しにおいて、重視すべき潮流や視点はないか。
【潮流や視点（キーワード）】・well-being ・新たな暮らし方
・生物多様性 ・公民連携

・回遊空間
・空き地・ｶｰﾎﾞﾝﾆｭｰﾄﾗﾙ

・ﾈｲﾁｬｰﾎﾟｼﾞﾃｨﾌﾞ

現プランの理念 ： 花緑の『育み』、 『恵み』 による『ゆたかな暮らし』の実現
『育み』

・・・

花緑の様々な成果・効果を発揮するための①県民主体の取組、②県民、団体、事業者、行政が連携して進める行政施策

『恵み』

・・・

実績（花や緑の増加）だけでなく、「まちがきれいになってうれしい」や「緑の中で思いっきり遊べて楽しい」ものとして得られる県民の実感『ゆたかな暮らし』・・・ 「人と人・地域とのつながり」 「健康、充足感」「地域への愛着やにぎわいを感じる」「自然と共生」 「安全、安心」

23

ご議論いただきたい点
２ 緑の量と質の確保●これからの暮らしの充実には、緑の「量」だけでなく、「質」の向上により地域の魅力を高めることが重要になってくる。

◆ 花緑創造プランの改定
論点 基本目標の見直しにおいて、重視すべき視点はないか。
特に質の目標について、具体的にどのような視点が考えられるか。緑の質とは。
【質の目標設定の視点（キーワード）】

現ﾌﾟﾗﾝの基本目標①身近な花と緑に満足する人の割合を増やす②市街化区域の緑地割合３割の維持③人口集中地区の緑地割合２５％の確保

質の目標
量の目標

・駅前等のまちの中心部における緑・木陰（高木） ・生物多様性
・良好な景観・デザイン性 ・公民連携
・適切な維持管理 ・活動に伴う交流促進◆ 県民まちなみ緑化事業の評価・検証
論点 都市の緑の量、校園庭の芝生化の実績が低調である。今後、どのようなアプローチが考えられるか。また、緑化の質を高めるにはどのような取組が必要か。
【取組の視点（キーワード）】①更なる事業活用に向けて・ＰＲの充実 ・市町との連携強化 ・都市部での重点的な支援 ・支援ニーズの把握②質を高めるために・市町との連携強化 ・緑化＋αの取組（ex 菜園、緑地ｲﾍﾞﾝﾄ）への支援（波及効果への期待）24

ご議論いただきたい点
３ 緑地の維持と継続的な緑化活動●人口減少や高齢化の影響による担い手の不足●団体活動の開始から20～30年を迎え始める●一方で、地域活動を行っている（行ってみたい）県民は一定数存在。

◆ 花緑創造プランの改定
論点 花緑の取組の根幹である活動の継続や新たな担い手の掘り起こしには、どのような方向性が求められるか。
【方向性の視点（キーワード）】・広くゆるやかな繋がり

・デジタル技術の活用

・花緑以外のテーマとの連携

・活動意欲の向上

・利益を生む活動・活動ニーズの受け皿◆ 県民まちなみ緑化事業の評価・検証
論点 花緑の取組の根幹である活動の継続や新たな担い手の掘り起こしには、どのような取組が必要か。
【取組の視点（キーワード）】・維持管理用資材の充実
・市町との連携強化

・交流やマッチングの場づくり
・専門家との連携強化

・活動への顕彰の充実

25

１ 浸透してきた新たな潮流

26

ＳＤＧｓの社会への浸透
近年、SDGsの理念や取組は、個人や企業をはじめ社会に着実に浸透。特にZ世代をはじめとする若い世代はSDGsネイティブとも呼ばれ、日常生活や学校教育などで理解が深められ、環境問題等に高い関心を持つ人が多い。

『兵庫県地域創生戦略（2020-2024）後期重点取組』から抜粋

27

ゆとりある屋外空間の再認識
コロナ感染症を経験し、自宅でのワークスペース確保や居住地周辺の利便性を求めるニーズが高まり、公園・広場などのゆとりある屋外空間や自転車・徒歩で回遊できる空間の重要性が再認識されている
都市空間に対する意識（充実してほしい空間）『全国の都市における生活・行動の変化 –R4年度新型コロナ感染症の影響下における生活行動調査概要』（国土交通省）から引用

28

緑化を取り入れた施設（事例）29

２ 緑の量・質の確保

30

ひょうご花緑創造プラン 中間検証（R2)
基本目標の進捗状況

いずれも中間年の目標に達しており、順調に進捗① 身近な花と緑に満足する人の割合を増やすプラン策定時中間年（R2）
実績：78.8％（中間目標：67.5％）

目標（R7）

プラン策定時中間年（R2）

目標（R7）

30.6％（H25）

実績：30.3％

30.0％

中間年（R2）
実績：24.6％（中間目標：24.2％）

目標（R7）

約65％（H26）

70.0％② 市街化区域の緑地割合３割の維持③ 人口集中地区の緑地割合２５％の確保プラン策定時23.9％（H25）25.0％

推進施策の実施状況
施策の実施状況をそれぞれ確認し、基本方針ごとに設定された進捗状況を図るための指標により評価
基本方針に位置付けられた
具体的な施策（主なもの）

基本方針
1 参画と協働による花緑活動の一層の推進

県民まちなみ緑化事業

2 広域及び生活に身近な地域における緑地の創出・保全 県民まちなみ緑化事業

指標

目標（R2）

住民団体による緑化活動（累計）600団体

人口集中地区における緑化面積（累計）

50ha

進捗状況
実績（R1）

達成率

817団体 136.2%
23.3ha

46.6%
80.4%

森林管理100％作戦

間伐実施面積（累計）

169,000ha 135,804ha

里山林の再生里山林再生面積（累計）18,700ha

4 花緑の効果的な活用

県民まちなみ緑化事業

校園庭の芝生化（累計）

250校園

93校園

37.2%

5 花緑による安全・安心の向上

災害に強い森づくり「災害に強い森づくり」整備実施面積（累計）35,800ha

35,260ha

98.5%

3 自然再生・生物多様性の確保に関する取組の拡大

18,845ha 100.8%

31
県民まちなみ緑化事業 第４期（R3～R7）の目標と達成状況

区分

目標/5年

R3

R4

R5(見込)

計達成率

住民団体による緑化活動の推進

800団体

233団体

254団体

183団体

670団体

84％

まちの中心部における緑化面積

35ha

4.6ha

4.3ha

3.4ha

12.3ha35％

人口集中地区以外の緑化面積

30ha

6.7ha

6.0ha

4.4ha

17.1ha57％

校園庭の芝生化の推進

250校園

29校園

26校園

14校園

69校園

28％
※60％以上が好調

32緑の質の確保 ～国の動き～ 都市緑地法等の改正緑地の質の確保・向上

良質な緑地を創出

国土交通省資料（第26回 都市計画基本問題小委員会（2024年１月15日））

33

緑の質の確保 ～県の動き～●環境の保全と創造に関する条例施行規則改正について（R6.11.22 まちづくり審議会答申）
現行の緑化基準を見直して緑化の質の確保を図った上で、カーボンニュートラルの推進に資する緑化義務の緩和を行うこととされたい。

●県議会での質問 （R4.10.13 決算特別委員会/部局審査）
質問 ひょうご花緑創造プランでは、市街化区域の緑地割合３割の維持、人口集中地区の緑地割合の25％の確保という、量的な数値目標を掲げているが、兵庫の街の緑化による潤いや品格をどう実現するのかについて、もう一歩踏み込んだ質的な目標を示すべき。
答弁 市街地に特化した質的な目標や目指すべき将来像が明確でないため、県民がイメージしやすい将来像や質的な目標について検討する。

34

都市の魅力を向上させる建築物の緑化（事例）神戸三宮雲井通5丁目地区 第一種市街地再開発事業再開発ビル（完成イメージ図：神戸市等記者発表資料）

35

３ 緑地の維持と継続的な緑化活動

36

地域活動の継続についての課題①「活動スタッフの固定化・高齢化、人材不足」、「活動リーダーの後継者育成」が上位を占める「兵庫県 県民生活議会（第１回県民躍動部会）資料 R5.11.14開催」から抜粋

37

地域活動への参加（自治会やコミュニティ組織などの活動）
・「参加していない（したことがない）が、機会やきっかけがあれば参加してみたい」方は約３割『第28回県民意識調査報告書（令和４年度）』から抜粋

38

緑化活動を支援する取組（事例）39

緑化活動を支援する取組（事例）

40

参考資料

緑化を巡る社会の動向

41

緑化を巡る社会の動向●カーボンニュートラル
2020.10 / 日本 「2050 年カーボンニュートラルの実現」を宣言
・2030年度に温室効果ガス46％削減（2013 比）を目指す
2023.５ / 日本 GX 推進法 公布→＜脱炭素成長型経済構造への円滑な移行を推進＞

2023.７ / G7都市大臣会合 「持続可能な都市の発展に向けた協働」というテーマで議論
・都市の緑地の確保に向けた市場環境整備の重要性
・持続可能な都市構造への再編
・都市におけるエネルギー利用の最適化 等●生物多様性の実現（ネイチャーポジティブ）
2022.12 / COP15 「昆明・モントリオール生物多様性枠組」が採択 →＜新たな生物多様性の枠組＞
2023. 3 / 日本

「生物多様性国家戦略2023-2030」を策定●SDGs の実現に向けた意識の高まり
・ゴールの１つとして、あらゆる人々のWell-beingを促進することが位置付け
・Well-beingの向上には、都市の緑地が重要●都市緑地法等の改正（R6 通常国会上程予定）①国主導による戦略的な都市緑地の確保②貴重な都市緑地の積極的な保全・更新③緑と調和した都市環境整備への民間投資の呼び込み

42

カーボンニュートラル
■2020年10月、国が2050年までに温室効果ガス排出量ゼロ（＝カーボンニュートラル）を宣言■2021年4月、気候変動サミットにおいて国の温室効果ガス削減目標値「2030年度に2013年度比46％削減」を表明■同年５月、改正温暖化対策推進法が成立。2050年カーボンニュートラルを明記

カーボンニュートラルとは･･･？
温室効果ガスの排出量と吸収量を均衡させること＜脱炭素ポータル｢カーボンニュートラルとは｣〔環境省〕＞

43

カーボンニュートラル
兵庫県地球温暖化対策推進計画の改定（R4.3）
温室効果ガス排出削減目標
2050 年二酸化炭素排出量実質ゼロをゴールとし、2030 年度48％削減（2013 年度比）
取組方針５ 豊かな森づくりなど森林等の保全と創造
都市緑化等によるヒートアインランド対策と吸収源対策＜兵庫県地球温暖化対策推進計画 パンフレット抜粋＞

44

「都市における緑地・親水空間」 ～COP15 「昆明・モントリオール生物多様性枠組」の目標～

国土交通省資料（第23回 都市計画基本問題小委員会（2023年2月24日））

45「ネイチャーポジティブの実現」 ～生物多様性国家戦略 2030年に向けた目標～
行動計画に「都市緑化の推進」が位置付け

都市緑化等の推進

都市緑化による吸収源対策等の推進

環境省資料（生物多様性国家戦略2023-2030の概要）に追記

46

Well-beingの向上SDGsの実現の意識の高まり
Well-beingの向上には、都市緑地が重要

国土交通省資料（第23回 都市計画基本問題小委員会（2023年2月24日））

47

都市緑地法等の改正

国土交通省資料（第26回 都市計画基本問題小委員会（2024年１月15日））

48

都市緑地法等の改正

国土交通省資料（第26回 都市計画基本問題小委員会（2024年１月15日））

49

都市緑地法等の改正

国土交通省資料（第26回 都市計画基本問題小委員会（2024年１月15日））

50