論 文

トルコの見果てぬ夢―中所得国の罠は永遠か？―夏目 美詠子 Mieko Natsume(一財) 国際貿易投資研究所

客員研究員

要約
2016 年 7 月 15 日に起きた軍の一部によるクーデタ未遂後、公正発展党（AKP）政権は非常事態を宣言、10 月 11 日には 3 ヵ月の延長を決めた。
AKP 政権は、クーデタの首謀者をイスラム教宗教団体「ギュレン運動」支持者と断定している。非常事態宣言下で次々施行された「法律と同等の効力を持つ政令」により、「運動」支持者とみなされた軍人・公務員・教員など 10 万人余りが停職・失職処分となる大粛清が進行中だ。2000 年代の高成長を牽引した多数の企業も、「運動」への資金援助の疑いで国に接収された。こうした状況は失業率の悪化、民間投資・消費の停滞を招き、「中所得国の罠」からの脱却はさらに遠のくことになるだろう。
１．非常事態宣言下の大粛清た。同宣言下では、憲法規定により、大統領と政府の権限が拡大され、法トルコ国民議会は 10 月 11 日、非律と同等の効力を持つ政令の発令

常事態宣言（OHAL）の 3 ヵ月延長（119、120、121 条）や国民の基本的を可決した。非常事態は、7 月 15 日

人権の部分的・全面的停止（15 条）に発生した軍の一部によるクーデタも可能となる。宣言の延長に期限は未遂を受けて、7 月 21 日に宣言され設けられていない。

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トルコの見果てぬ夢

非常事態が宣言されてから現在まクーデタを企てた「ギュレン運動」

でに、8 つの「法律と同等の効力をの武装組織 FETÖ/ PDY（Fethullahçı

持つ政令（KHK）」が発令された。政Terör Örgütü/Paralel Devlet Yapılanması）

令ではまず、公正発展党（AKP）政のメンバーだとして逮捕・収監され権がクーデタの首謀者と断定したイているのは 3 万 2,000 人で、うちスラム教宗教団体「ギュレン運動」

6,153 人を軍人、2,131 人を裁判官・の支持者を軍から追放する措置が発検察官、1,751 人を警官が占める。

表された。続いて軍の文民統制強化

CHP の報告書は、収監者に対して日と組織改編の方針が定められ、すべ常的に拷問が行われていること、過ての公的機関と教育機関から「運動」

密な収容で衛生状態が劣悪なこと、支持者を追放する大規模な公職追放、嫌疑や収監場所・期間等の情報が家「運動」に資金を提供していた企業族に知らされないことなど、さまざの接収などが発表された。
9 月 17 日付で最大野党の共和人民党（CHP）が発表した「非常事態宣1

言下の人権侵害報告」 によれば、停まな人権侵害の事例を指摘している
3。逮捕や停職に直面した人々や彼らの近親者の自殺も相次ぎ、これまでに 17 人が死亡している 4。

職処分となった公務員は 9 万 3,000

粛清対象には「ギュレン運動」支人、うち公職追放された者は 5 万持者のみならず、クルド政党支持者9,841 人に上る。国立・私立大学教員も含まれるようになった。9 月 1 日

は 4,225 人が停職となり、このうちに発令された政令（KHK 674）によ2,341 人が失職した。裁判官・検察官

り地方自治体法が改正され、テロ組は、憲法裁判事 2 人を含む 3,392 人

織支援の疑いで解任、逮捕された自が法曹資格を失った。軍からは 3,534

治体の長の職務は、内務省選定の管人が解任された。まだ 4 万人の公務財人が引き継ぐと定められ、9 月 11

員に対する取り調べが続いており、日に 28 の自治体に管財人が任命さ

停・失職者は今後も増えていくだろれた。罷免された知事・市長のうちう。10 月半ばの報道ではその数は 10

24 人はクルド系地域政党の民主地

2域党（DBP）5 所属で、クルディスタ万人を超えている 。

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ン労働者党（PKK）を支援した疑い

２．行政機能は大きく低下で解任された。残る 4 人は 3 人がAKP、1 人が民族主義者行動党（MHP）

これだけの規模の粛清が行われれ所属で、ともに FETÖ/PDY 支援の疑ば、国家の行政機能が著しく損なわいで逮捕されている。これに先立つれるのは自明のことだ。軍事・外交・

9 月 8 日には、南東部で 1 万 1,285 人

経済・教育・治安維持など様々な面の教員が PKK と関係しているとので、今後の国政運営に支障が出る可理由で解任された。

能性もある。とりわけ軍の戦力低下

AKP 政権と PKK の和平交渉はは深刻で、クーデタ加担者が集中し2015 年夏に崩壊、トルコ南東部の都た空軍からは 600 人のパイロットの市は武装したクルドの若者と治安部

うち 280 人が解任された。その結果、隊の戦場となった。治安部隊は 2016

戦闘機 1 機当たり 2 名確保できてい年 3 月までに、若者たちが塹壕を掘たパイロットの数が、クーデタ未遂って抵抗したすべての都市を制圧し後には 0.8 名に低下している。作戦

たが、双方合わせて 2,000 人以上の遂行に必要なパイロット数の国際基死者が出た。戦車の砲撃やヘリコプ準は最低でも 1 機当たり 1.25 人だと

ターによる爆撃で南東部の都市は徹いう。空軍は民間に転じた元空軍パ6

イロットの再雇用などで欠員補充す

このほか、「ギュレン運動」傘下のる方針だが、実戦力の回復には数年メディアで働いていた、あるいは以上かかると見られている。この状

AKP 政権に批判的だという理由で態でトルコ軍は 8 月 24 日、シリアの逮捕・収監されているジャーナリス

ジェラブルスに侵攻し、「イスラム国トは 92 人、テレビ・ラジオ・新聞・（IS）」とシリアクルドの民兵組織・雑誌・出版・通信社の閉鎖は 180 社

人民防衛隊（YPG）を標的とする「ユに及び、1 万人が職を失った。国外ーフラテスの盾」作戦を始めた。地底的に破壊された 。

7

脱出したジャーナリストも多い 。

上部隊を支援する空軍能力の現状を非常事態宣言下で AKP 政権はあ考えると、作戦規模や期間は自ずとらゆる敵を排除しようとしている。

限定されるはずだ 8。

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トルコの見果てぬ夢

AKP 政権は大量に生じた公的部的に解雇する通告である 10。

門の欠員補充を急いでいるが、たとこれは何を意味するのか。
「永久失えば教員採用の面接では、適性や能業」である。追放者は公的部門での力よりも政権の支持者かどうかが重キャリアを生かした次の職業人生が視されるという 9。行政サービスや教築けないのだ。元判事は弁護士にな育の質は確実に低下するだろう。

れない、元警官は警備員になれない、
教員は二度と教壇に立てないばかり

３．Civil Death に直面する人々

か、「テロ組織とのつながりが認められる」彼らを雇おうという民間企業

5 万人余りの公務員の追放は、9 月があるだろうか。彼らの家族を含め1 日付の政令（KHK672）で発表されれば、影響を受ける人々は数十万人た。官報公示された政令には、公職に及ぶだろう 11。これから先、どう追放者の氏名・所属省庁/機関・部署・やって生きていけというのだろうか。

役職を明記した名簿が付記された。

公職追放された人々のみならず、

政令には、①追放者は今後公的部門

FETÖ/PDY との関係を指摘されて停で二度と雇用されないこと、②武器職、解雇された人々が直面するのは携行資格や船員・パイロット免許は“Civil Death”（市民権はく奪あるい失効すること、③居住する官舎からは「社会的抹殺」）である。石もて追15 日以内に退去すること、④追放者

われるように職場を後にし、隣近所は民間警備会社の経営や勤務ができや親族から白眼視され、子供は学校ないこと、⑤追放者のパスポートはでいじめにあい、ローンの支払いに失効すること、⑥大使、知事、次官窮する。彼らと FETÖ/PDY との関係等の役職経験を今後公言しないことを示す証拠とは、ギュレン教団創設（「前知事」とは名乗れない）と明記

者フェトフッラー・ギュレン師の著されている。法的処罰を受けたわけ書を所持、教団経営の学校に子供がでもない公務員を、「テロ組織とのつ通学、教団傘下の銀行（Bank Asya）ながりが認められる」という理由で、に口座開設といった事実である 12。

一切の抗告を認めず、一斉かつ一方内外からの「魔女狩り」だという
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批判 13 を受けて、9 月 7 日には AKP

４．消える「アナトリアの虎」たち

政権も不当な処分を受けた人々がいる可能性を認め 14、全県に対応窓口

AKP 政 権 は ク ー デ タ 未 遂 後 、を設置し、不服申し立てを精査、処

FETÖ/PDY への資金援助を行ってい分を取り消す場合は改めて政令を通たとされる企業を次々接収し、管財して発表する方針を明らかにした。

人を置いた。次いで 9 月 1 日付の政

エルドアン大統領も、公的部門の「摘令（KHK674）で、接収された企業を発」担当者が競うように追放対象者破たん銀行の清算・売却を行う預金を探す風潮を戒めた 15。しかし、官保険基金（TMSF）に移管すると発表

報で個人情報を開示され、一方的にした。10 月 4 日時点で 252 だった移汚名を着せられた人々の名誉回復は管企業の数 18 は、その後増えて 300

容易ではないだろう。

を超えた模様だ。TMSF 総裁は、移停職や失職を当面免れても、「次は管された企業に対する公的資金注入自分だ」という恐怖感、あるいは国は一切行わないこと、経営状態の悪の現状と将来に対する絶望感から、い企業は清算すること、残った企業大学教員や学生、ジャーナリストなについては FETÖ/PDY 関連捜査の経

ど知識人の「頭脳流出」も始まって過と財務状況を見極めた上で、2017いる。政治的弾圧や人権侵害を逃れ年初めから売却していくことを明らて海外での就職を希望する研究者にかにした 19。

ポストをあっせんする米英の団体に接収された企業の中には、かつては、トルコからの申請が急増してい「アナトリアの虎」と呼ばれた地方るという16。粛清による教育水準のの新興企業が多数含まれている。

低下や研究の自由制約などを嫌って、AKP 政権が進めた経済自由化と規留学を希望する学生も急増している。

制緩和の下で競争力を磨き、零細企留学中の者は帰国を断念、国外で職業から中堅あるいは大企業へと成長17を探す傾向にあるという 。

を遂げた企業群である。なかでもカイセリの家具製造企業である
Boydak Holding は、「アナトリアの虎」

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トルコの見果てぬ夢の雄として、数々の文献で紹介されてきた

５．経済への影響20。筆者も数年前、こうした企業の成長要因を探る調査を行い、気が滅入るばかりの現状は、トル

Boydak Holding の若い経営幹部にイ

コ経済にどのような影響を与えるのンタビュ－したことがある 21。彼はだろうか。2016 年 10 月 25 日現在発

今、獄中にいる。

表されている経済指標は、クーデタ

2015 年の売上高 55 億リラ（約未遂後のデータを含むものが少ない。

2,455 億円）、グループ企業 34 社、国そのため、経済への影響は推測の域

内家具市場で 25％のシェア、国内を出ないが、社会の現状が今後正確

2,000・海外 342 の販売店舗を持ち、に反映されていくならば、以下の 3140 ヵ国に輸出し、1 万 2,000 人を雇つの経済指標は悪化すると思われる。

用 す る

BoydakHolding

22は

①

失業率

FETÖ/PDY への資金援助を行ってい近年では、リーマンショック後のた疑いで接収された。TMSF が新た2009 年 4 月の 13.9％が最悪だ。そのに任命した同社の経営陣は、イスタ後、2011 年 1 月～2014 年 6 月は 8～ンブール工業会議所（İSO）発表の9％台で推移した。2014 年下半期以「工業部門売上高上位 500 社リスト

降 10％前後に悪化し、直近の 2016（İSO 500）」にグループ企業 6 社が年 6～7 月は 11％台に上昇した。昨入るほどの同社の規模と業容、内外年来のテロの頻発で観光業が不振にで確立されたブランドネーム、健全陥っているところに、粛清による失な財務内容などから、同社を清算や業者が加われば、失業率はさらに上売却対象にはせず、そのまま存続さ昇するだろう。

せる方針を明らかにしている

23。し②

民間消費 / ③

民間投資

かし、接収された他の企業の清算・グラフ 1 の国内総生産（GDP）の売却が進めば、従業員の多くは失業実質成長率に対する支出項目別寄与することになるだろう。

度が示すとおり、トルコの成長を支えるのは旺盛な民間（個人）消費と活発な民間投資である。しかしリー
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マンショックから回復した 2010～

務の増加が著しいことが要因だと思

11 年の好況以降、ともに勢いがない。

われる。リラの対ドルレート（年平民間投資の低迷はグラフ 2 に示し均）は 2008 年の 1 ドル＝1.29 リラた輸出の不振とも連動している。主から 2016 年（1～10 月）の 1 ドル＝要な貿易相手である欧州では、リー2.94 リラまで下落、輸入に頼る中間

マンショック後に債務危機が発生し財の価格が上がり、物価が上昇した。て経済が減速、周辺国では「アラブ家計債務の対 GDP 比も、2008 年末の春」以後紛争と混乱が拡大し、輸の 49.0％から 2016 年第 2 四半期に出の伸びは大きく鈍化、2015 年以降は 72.4％へ拡大している。
AKP 政権は 9～10 月に、消費者金は概ねマイナスで推移している。
個人消費が冴えないのは、リーマ融の時限的規制緩和や住宅購入時のンショック後のリラ安とインフレ高

税負担軽減等で消費テコ入れを図っ

進で購買力が低下したこと、家計債ているが、効果は疑問視されている。

グラフ１：実質 GDP の支出項目別寄与度（2009-16 年・四半期ベース）
グラフ1：実質GDPの支出項目別寄与度（2009-16年・四半期ベース）％、ポイント

20.0
15.0

12.6

10.0
5.9

5.0
0.0

2009

10.4 9.3

12.4

5.3

△ 2.8
2010

9.3 8.7
5.3
3.1 2.7

2011

2012

5.7

3.1
1.5

1.3
2013

4.74.3

4.6

5.22.42014

3.0 2.53.7 3.9

4.7
3.1

1.8
2015

2016

△ 5.0
△ 7.8

△ 10.0△ 15.0△ 14.7△ 20.0△ 25.0純輸出在庫品増加
民間投資
公共投資
政府支出
民間消費
実質GDP成長率

出所：トルコ統計出所：トルコ統計

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トルコの見果てぬ夢

グラフ２：トルコの輸出の増減（月別・前年同月比）

トルコ統計機構（TÜİK）データより筆者作成

トルコ人は消費性向の高い国民だ。
豊かな生活に憧れ、国の成長と発展冷え込む現状で、積極的に投資をしようという経営者はいるだろうか。

を信じて、今まで何度も爆発的な消費ブームを起こしてきた 24。しかし、結び大量の失業者が出現し、自由な言論が抑圧され、どこでテロが起こるか

トルコが「中所得国の罠」に陥っわからない状況で、彼らの旺盛な購たと言われて久しい。
「中所得国の罠」

買欲に火が点くとは思えない。とは、「一人当たり GDP が 1 万ドル

一方、AKP 政権下で輸出を伸ばし辺りで多くの途上国が陥る経済成長たのは、果敢なアニマルスピリットの長期低迷」とされる。トルコの一で周辺アラブ諸国やアフリカ、中央

人当たり GDP は 2007 年以降 1 万ドアジア等の市場を開拓した Boydak

ル前後で推移している。

Holding のような企業である。彼らが政策研究大学院大学の大野健一氏一掃され、輸出が振るわず、消費がによれば、中所得を脱し、高所得に季刊 国際貿易と投資 Winter 2016/No.106●33

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達する国には、「民間活力の強さと支トが立ち上げた非常事態宣言下の公職援する政府の賢さ」が備わっている追放や人権侵害を英語で告発するサイという。成長のカギは、「企業の活力ト：Turkey Purge（http://turkeypurge.com/）とその背後にある国民の努力と学3

注 1 に同じ。

習」、政府が打ち出す「産業政策の質」

4

Can Bursalı, “'FETÖ' soruşturmalarındaにあるのだという25。現在のトルコ

intihar vakaları artıyor; en az 17 kişiには、どの要素も見当たらない。

hayatını kaybetti!” T24,（'FETÖ''捜査で自ユルドゥルム首相は 10 月 4 日、殺が増加：少なくとも 17 人が死亡！）、2017－19 年の中期計画を発表、「建10 月 13 日。
（http://t24.com.tr/haber/feto-

国 100 周年の 2023 年までに世界 10

sorusturmalarinda-intihar-vakalari-artiyor-位以内の経済大国になる」国家目標

en-az-17-kisi-hayatini-kaybetti,360755）（Vision 2023）が不変であることを5強調した。2023 年の一人当たり GDP

国会第 2 野党・人民民主党（HDP）と密接な関係にある地域政党。

目標値は 2 万 5,000 ドルである。企6 停戦崩壊の経緯については、拙稿を参照。

業の活力と国民の希望なくして達成「トルコの内憂外患」、『世界経済評論』、できる目標だとは思えない。

2016 年 Vol.60, No.4. 国際貿易投資研究所。
7注1Aktan,“Thedeathofcritical

Cumhuriyet Halk Partisi, OHAL Bilançosu,journalism in Turkey,” Al-Monitor, 10 月 19

Hak İhlalleri Raporu（非常事態宣言のバ日。
（http://www.al-monitor.com/pulse/

ランスシート、人権侵害報告）, 2016 年

originals/2016/10/turkey-death-of-critical-

9 月 17 日。
（https://www.chp.org.tr/Public/journalism.html）

0/Folder//68061.pdf）
2

İrfan

8

Metin Gürcan, “How post-coup purges

ロイター通信記者 Ece Toksabay のツィ

depleted Turkey’s military,” Al-Monitor, 9ッターアカウント・10 月 16 日付投稿

月 16 日。（http://www.al-monitor.com/（https://twitter.com/ecetoksabay/status/pulse/originals/2016/09/turkey-military-786163448828747776）

needs-two-year-fill-ranks-emptied-by-

失職した複数のトルコ人ジャーナリスpurge.html）

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トルコの見果てぬ夢
Mike Benitez & Aaron Stein, “The Post-21706536-turkeys-post-coup-crackdown-

Coup Purge of Turkey’s Air Force,” Warhas-become-witch-hunt-conspiracy-so-on the Rocks, 9 月 19 日。

immense）
14 Evrensal,（http://warontherocks.com/2016/09/the-post-9Canikli:Yanlışlıklaatılanlar

coup-purge-of-turkeys-air-force/）

göreve iade edilecek（ジャニクリ副首相：Fikri‘mülakat’

不当に追放された者は職務に復帰させsoruları, ya da tanıdık bir ‘ayıklamaる）、9 月 7 日。
（https://www.evrensel.net/yöntemi!’” BirGün,（教員面接の質問、あhaber/289729/canikli-yanlislikla-atilanlar-るいはよく知られた「選り分け」方法！）、goreve-iade-edilecek）

Sağlar,“Öğretmenlere

10 月 4 日。
（http://www.birgun.net/haber-15 Hürriyet, Erdoğan: Memurları açığa almadetay/ogretmenlere-mulakat-sorulari-ya-da-noktasında bir yarışa girmenizi istemiyorum

tanidik-bir-ayiklama-yontemi-130271.html ）adil davranın (1)（エルドアン大統領：公10 9 月 1 日付 Resmi Gazete（官報）KHK672

務員を停職させるのを競い合うのは止（http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/めてほしい。公正に振る舞え。
）、9 月 809/20160901M1-1.htm）

日。
（http://www.hurriyet.com.tr/erdogan-

11 Kurşat Akyol, “Turkey could find itself
facing hefty legal bill for mass purges” AlMonitor, 9 月 19 日。
（http://www.al-memurlari-aciga-alma-noktasinda-bir-ya40219663）
16 Times Higher Education, Turkey’s purge ofmonitor.com/pulse/en/originals/2016/09/

academia leads to record asylum requests、

turkey-risks-thousands-of-civil-death-

9 月 16 日。（https://www.

lawsuits.html）

timeshighereducation.com/news/turkeys-

12 Financial Times, Turks caught up in
Gulenists crackdown seek justice, 10 月 12日。
（https://www.ft.com/content/60217d848f87-11e6-8df8-d3778b55a923）
13 The Economist, Turkey’s Gulen purges, A
conspiracy so immense, 9 月 10 日。
（http://www.economist.com/news/europe/purge-academia-leads-record-asylumrequests）
17 Financial Times, Purge in Turkey intensifies
brain drain、9 月 28 日。
（https://www.ft.com/content/ e7142eb6-7e90-11e6-8e508ec15fb462f4）
18 Hürriyet, TMSF’ye geçen şirket sayısı 252

季刊 国際貿易と投資 Winter 2016/No.106●35

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（TMSF へ移管された企業の数は 252）、

76 号.

10 月 4 日。（http://www.hurriyet.com.tr/

22 Boydak Holding のウェブサイト（http://tmsfye-gecen-sirket-sayisi-252-40239112 ）www.boydak.com/p/20_boydak-grubuna-

19 Habertürk,TMSF

BaşkanıGül'den

TMSF'ye devredilen FETÖ'cü şirketlerbakis.aspx）
23 Hürriyet, 'Boydak

isminikoruyacağız'hakkında açıklama（ギュル TMSF 総裁か（Boydak の名は守ります）、
10 月 7 日。

ら「教団」関連の移管企業について発表）、（http://www.hurriyet.com.tr/boydak-

10 月 4 日。（http://www.haberturk.com/ismini-koruyacagiz-40242346）

ekonomi/ekonomi/haber/1305645-tmsf-

24 トルコの消費については拙稿を参照。

baskani-gulden-tmsfye-devredilen-fetocu-「トルコの消費と経済成長」、『現代の中sirketler-hakkinda-aciklama）

東』、2005 年 7 月、No.39.
25 大野健一、「やさしい経済学

20 最も代表的な文献は下記。
European

Stability

Initiative(ESI),ISLAMIC CALVINISTS: Change and中所得の罠とアジア①～⑧」、日本経済新聞、8 月
2 日～10 日。

Conservatism in Central Anatolia、2005 年

26 Metin Münir, “Kendini yiyen ülke,”（自分9 月 19 日。（http://www.esiweb.org/pdf/を食いつぶす国）、T24、10 月 20 日。

esi_ document_id_69.pdf）（http://t24.com.tr/yazarlar/metin-munir/

21 拙稿「新興国トルコの発展を支える中小kendini-yiyen-ulke,15689）企業」、『季刊 国際貿易と投資』2009 年、

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