二級水系流域治水プロジェクト

南三陸圏域流域治水プロジェクト【位置図】

宮城県

資料 １０～流域市町を水害から守る流域が一体となった治水対策の推進～○ 令和元年東日本台風では、県内各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、南三陸圏域においても、事前防災対策を進める必要がある。
○ 県、町等が連携し、以下の取組を実施していくことで、伊里前川水系において50年に一回程度の規模の降雨、志津川圏域において、10年に一回程度の規模の降雨を安全に流し、流域における浸水被害の軽減を図る。
森林整備（県、森林整備センター）

位 置 図

位置図

マイタイムライン普及促進（市町）

治山対策（県、森林整備センター）

洪水ハザードマップの作成（市町）
危機管理型水位計・監視カメラの設置（県）

凡例
堤防整備
河道掘削

←長清水川

気仙沼市

水戸辺川 河道掘削（県）

八幡川 河道掘削・土砂撤去（県）南三陸町■被害対象を減少させるための対策○氾濫域での対策
・適正な土地利用の規制誘導

支障木伐採（県）
水尻川 河道掘削（県）※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

○氾濫域での対策
・危機管理型水位計・簡易監視カメラ等の設置
・洪水ハザードマップの作成・周知・災害リスクの現地表示箇所の促進
・マイタイムラインの普及促進
・防災教育や避難訓練等の実施
・水災害リスク情報空白地帯の解消

折立川 土砂撤去（県）水←尻川■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策○河川区域での対策
・堆積土砂撤去・支障木伐採（港川、桜川、水戸辺川、八幡川、折立川）
・払川ダムにおける事前放流の実施・体制構築○集水域での対策
・ため池改修 等
・雨水貯留施設の整備促進
・水田貯留（田んぼダム）
・森林整備、治山対策 等

伊←里前川

払川ダム
事前放流等の実施・体制構築【県】■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策■グリーンインフラの取組【全域での取組】
・動植物の生息・生育・繁殖環境の保全
・水質の保全・良好な景観保全
・人の河川とのふれあいの場の確保○魅力ある水辺空間・賑わい創出○治水対策における多自然川づくり
・生物の多様な生育環境の保全○自然環境が有する多様な機能活用の取組み
・小中学校などにおける河川環境学習

折立川 土砂撤去（県）●

グリーンインフラの取り組み「地域と密接に連携した環境保全の推進」

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二級水系
流域治水プロジェクト

南三陸圏域流域治水プロジェクト【ロードマップ】～流域市町を水害から守る流域が一体となった治水対策の推進～

宮城県●南三陸圏域では、各河川の上下流・支川の流域における地域特性を踏まえ、県・町等が一体となって、以下の手順で「流域治水」を推進する。
【短 期】港川、桜川、水戸辺川、八幡川、折立川において堆積土砂撤去・支障木伐採などを実施し、治水安全度の向上を図る。
【中長期】流域河川の河道状況を把握し、堆積土砂撤去・支障木伐採などを計画的に実施する。
●あわせて、町が進めるまちづくりとの調整を図りつつ、安全なまちづくりや内水被害軽減対策（雨水浸透貯留施設の新設等）や市街化の進展に伴う雨水流出量の増大を抑制する雨水貯留浸透施設整備の推進などの流域における対策、ハザードマップや河川水位等の情報発信など
ソフト対策を実施。

区分

対策内容実施主体

事前放流の実施・体制構築

宮城県

堆積⼟砂撤去・⽀障⽊伐採
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
⾬⽔貯留施設の整備

宮城県

ため池改修、⽔⽥貯留森林整備・治⼭対策等
被害対象を減少させるための対策

適正な⼟地利⽤への誘導

ソフト対策のための整備
被害の軽減、早期復旧・復興のための避難体制等の強化
対策
洪⽔ハザードマップの作成・周知

グリーンインフラの取り組み

期

中

⼯期
期

中⻑期

河道内の状況より順次実施

南三陸町
宮城県森林整備センター

南三陸町
宮城県
南三陸町

⽣物の多様な⽣息環境の保全

宮城県

⼩中学校などにおける環境学習

宮城県
南三陸町

払川ダムを活⽤したインフラツーリズム

宮城県

森林整備・治⼭対策等

短宮城県
森林整備センター2宮城県

南三陸圏域流域治水プロジェクト①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

明日につなぐ×ミヤギのドボク

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二級水系
流域治水プロジェクト

南三陸圏域流域治水プロジェクト【位置図】

宮城県～流域市町を水害から守る流域が一体となった治水対策の推進～○ 令和元年東日本台風では、県内各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、南三陸圏域においても、事前防災対策を進める必要がある。
○ 県、町等が連携し、以下の取組を実施していくことで、伊里前川水系において50年に一回程度の規模の降雨、志津川圏域において、10年に一回程度の規模の降雨を安全に流し、流域における浸水被害の軽減を図る。

森林整備（県、森林整備センター）

位 置 図

位置図

マイタイムライン普及促進（市町）

治山対策（県、森林整備センター）

洪水ハザードマップの作成（市町）
危機管理型水位計・監視カメラの設置（県）凡例
堤防整備（R5年度）
河道掘削（R5年度）
堤防整備（R6年度）
河道掘削（R6年度）

気仙沼市■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
水戸辺川 河道掘削（県）

八幡川 河道掘削・土砂撤去（県）南三陸町■被害対象を減少させるための対策○氾濫域での対策
・適正な土地利用の規制誘導

支障木伐採（県）
水尻川 河道掘削（県）※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

○氾濫域での対策
・危機管理型水位計・簡易監視カメラ等の設置
・洪水ハザードマップの作成・周知・災害リスクの現地表示箇所の促進
・マイタイムラインの普及促進
・防災教育や避難訓練等の実施
・水災害リスク情報空白地帯の解消

折立川 土砂撤去（県）水←尻川■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策○河川区域での対策
・堆積土砂撤去・支障木伐採（港川、桜川、水戸辺川、八幡川、折立川）
・払川ダムにおける事前放流の実施・体制構築○集水域での対策
・ため池改修 等
・雨水貯留施設の整備促進
・水田貯留（田んぼダム）
・森林整備、治山対策 等

伊←里前川

払川ダム
事前放流等の実施・体制構築【県】←長清水川■グリーンインフラの取組【全域での取組】
・動植物の生息・生育・繁殖環境の保全
・水質の保全・良好な景観保全
・人の河川とのふれあいの場の確保○魅力ある水辺空間・賑わい創出○治水対策における多自然川づくり
・生物の多様な生育環境の保全○自然環境が有する多様な機能活用の取組み
・小中学校などにおける河川環境学習

折立川 土砂撤去（県）●グリーンインフラの取り組み「地域と密接に連携した環境保全の推進」

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宮城県
気仙沼土木事務所①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 河道の断面積の確保のため「河道掘削」を実施。
【河道掘削のイメージ】▽ 計画高水位

河道掘削

【施工後】

【施工前】

水尻川 河道掘削（宮城県：入谷地区）

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

宮城県
気仙沼土木事務所

 市街地及び地方部も含めた堆積土砂撤去及び支障木伐採を計画的に推進。
堆積⼟砂撤去のイメージ（折⽴川）（⼾倉地区）

堆積⼟砂撤去のイメージ（⼋幡川）（⼩森地区）【施工前写真】【施工前写真】【施工後写真】【施工後写真】6

①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

宮城県
気仙沼土木事務所

 払川ダムにおける治水機能の強化○ 洪水が予想される場合、利水容量を事前に放流し、洪水調節容量の強化を図る。

■ダムの事前放流により洪水調節容量を確保することで，ダム下流域の浸水被害の防止・軽減を図るもの＜ 治水協定概要 ＞①洪水調節機能強化の基本方針 ②事前放流の実施方針③緊急時の連絡体制 ④情報共有の在り方⑤洪水調節機能強化のための施設改良が必要な場合の対応⑥事前放流による深刻な水不足が生じないようにするための措置がある場合はその内容

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

流域市町

 雨水貯留施設の整備促進○ 土地利用と一体となった遊水機能の向上として、流域内の住宅敷地等を活用した様々な流出抑制対策を推進。
＜塩竈市の事例＞■塩竈市では，高台地域に降った雨を一時的に貯めることによって下流地帯に「少しずつ流す」ための宅内貯留施設に関する取り組みを実施しています。

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出典：気候変動を踏まえた水災害対策検討小委員会 第3回資料

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①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

農政部

 水田貯留（田んぼダム）の取組の推進○ 当水系における、田んぼダムの取組拡大を図っていきます。
①新たに調整版設置
畦②洪水時の貯留③排水路の水位低下
水田排水路

出典：近年の災害と今後の水災害対策について○水田に水を溜め，転作田の排水を優先的に行うことで，転作作物の湛水被害を軽減できる。
○田んぼから少しずつ排水していくことによって，排水路や排水機場にかかる負担を軽減できる。
○雨水を一時的に田んぼに溜めることで，農地や市街地の洪水を減少させることができる。

対応型桝図

 ため池改修の取組の推進○ 下流域への影響が大きい防災重点ため池において、防災工事の計画的な実施や適切な保全管理体制の整備を市町村・管理者等と連携して取り組んでいきます。
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森林整備課
森林整備センター①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 森林整備、治山対策○ 森林整備・治水対策を適切に進め、保水力をはじめとする森林機能の維持・向上を図る。
○ 山林の開発に対して一定の規制を設けるなど、森林機能の保全を図る。
○ 事業事例として、南三陸町歌津字払川地内での復旧治山事業を下記に示す。
事業事例（復旧治山事業）着手前

南三陸町歌津字払川 地内
完成

南三陸町歌津字払川 地内

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宮城県

南三陸圏域流域治水プロジェクト②被害対象を減少させるための対策明日につなぐ×ミヤギのドボク

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②被害対象を減少させるための対策
 土地利用に関する計画の見直し（立地適正化計画の策定等）

流域市町において、都市計画法を中心とした従来の土地利用の計画に加えて、居住機能や都市機能の誘導によりコンパクトシティ形成に向けた取組を推進する。

立地適正化計画イメージ図
関連する計画や他部局の関係施策等の整理について

出典：立地適正化計画作成の手引き（国交省都市局都市計画課）

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宮城県

南三陸圏域流域治水プロジェクト③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

明日につなぐ×ミヤギのドボク

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

宮城県
土木部河川課 危機管理型水位計・簡易型河川監視カメラ等の設置○ 洪水に特化した低コストの水位計（危機管理型水位計）の整備促進○ 災害時に画像・映像による災害情報を発信し、適切な避難判断を促すため、簡易型河川監視カメラの整備促進

配信映像（折立川）

監視カメラ設置状況（折立川）

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

流域市町

 災害リスクの現地表示箇所の拡大を促進○ 想定浸水深等の災害リスクをまちなかに表示することで、日頃から住民の水防災意識向上を図る。

過去洪水実績浸水深の掲示例(まるごとまちごとハザードマップ取り組み事例)(新たに定住する住民に対しても，地域の水害の危険性を実感できる工夫)

出典：まるごとまちごとハザードマップ実施の手引き（国土交通省）

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

南三陸町

 マイタイムラインの普及促進○ 洪水時の住民の円滑な避難行動のため、マイ・タイムラインの作成を支援する。

例：南三陸町のマイタイムライン作成様式

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

宮城県
土木部河川課 水災害リスク情報空白地帯の解消○ 令和3年の水防法改正により、洪水予報河川及び水位周知河川に加え、一級河川や二級河川のうち住宅等の防護対象のあるものについて指定対象に追加し、水害リスク情報の解消を目指す。
■令和7年度までに、水害リスク情報空白地の解消を図る■洪水浸水想定区域図の指定状況（R6.5時点）
その他河川 ：伊里前川、八幡川、新井田川、水尻川、折立川、西戸川、水戸辺川、港川、稲淵川、桜川、長清水川

図：港川の浸水想定

図：桜川の浸水想定

図：稲淵川の浸水想定

図：長清水川の浸水想定

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

南三陸町

 洪水ハザードマップの作成・周知○ 防災ハザードマップの作成・毎戸配布
南三陸町では、津波浸水想定区域、洪水浸水想定区域及び土砂災害警戒区域等並びにその他の防災・減災情報を反映させた総合的な防災ハザードマップを作成し、毎戸配布を行った。
警戒レベルを用いた避難情報、避難行動ガイド及び災害対策についての情報等を掲載しており、町民の防災意識の向上を目的としている。

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③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

南三陸町

 グリーンインフラの促進○ ハード・ソフト両面において、自然環境が有する多様な機能（防災・減災、地域振興、生物の生息の場の提供、良好な景観形成等）を活用し、持続可能で魅力ある地域づくりを促進。

写真：南三陸少年少女自然調査隊との合同調査の様子

ニホンウナギ

ウツセミカジカ

写真出典：南三陸町自然環境活用センターHP

出典：グリーンインフラポータルサイト（国土交通省）

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