多治見市モザイクタイルミュージアム
©Akitsugu Kojima

はじめに
多治見市は、岐阜県の南部に位置し、古くかジアムがあり、最近では、観光PRも積極的に行っています。

ら美濃焼やタイルなど焼き物の産地として発展してきました。総面積は91.25㎢、人口は約11万

多治見市消防本部の現況1,000人で、東濃地方の中核都市です。市内には、当消防本部は１本部３署で、職員数は104名

国宝建造物２棟を擁する開山約700年の虎渓山（定員110名）で組織されています。予防業務体

永保寺、設立約80年にして日本三大修道院の一制は、消防本部に予防警防課を置き、消防用設つである神言会多治見修道院、そしてインスタ備担当、危険物・液化石油ガス・高圧ガス・火グラムで話題の多治見市モザイクタイルミュー

薬担当、査察・違反処理担当を配置しています。

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３署の予防担当は査察のみならず、現在では違違反処理を通常業務とするための内部の強化

反処理体制を構築するに至っています。査察に①特定から非特定へ違反処理対象範囲の拡大関して、予防警防課では、消防法第８条の２、管内の特定防火対象物の消防用設備等未設第８条の２の２に該当する防火対象物を、各消置、甲種防火管理者未選任の把握をしている対防署の予防担当では、それ以外の防火対象物の象物に対し、指導の目途が立ったことから、平査察を計画的に実施しています。昨年度は市内

成28年度の違反処理移行基準に、工場関係の消4,234棟の防火対象物に対し、1,521棟の査察を防用設備等未設置違反の対象物を追加しまし実施しました。

た。当時、管内で把握している非特定防火対象物の消防用設備等未設置違反は、200件以上存違反処理の始まり
当本部の違反処理の始まりは、平成26年度10月に岐阜県消防長会が主催で行われた「違反是在していました。また、その多くが、消防法令違反を指導して10年以上経過しているにもかかわらず是正されていませんでした。

正研究会」に端を発します。これに参加した一しかし、消防法令を適正に遵守しているとこ

人の予防担当者が、我が本部でも違反処理を進ろも多くあること、ひとたび火災が発生した場める必要があると、強い信念を抱いたことが始合、付近住民や従業員に多大な被害を与える可まりでした。

能性が高いことから、管内の防火対象物に対し、その後、すぐに担当者により、消防用設備等未設置の特定防火対象物の洗い出しが実施され公平に指導するために違反処理を開始しました。
②違反処理体制の変革ました。当時管内には、57件の消防用設備等

当本部では、違反処理を通常業務とする第一未設置違反が存在することが判明し、予防警防歩として、平成29年度から、試行的に隔日勤務課を中心に違反処理を開始しました。

予防担当者を中心に違反処理を実施することにしました。違反処理の現場では、本部職員とと違反処理の大前提違反処理を行うにあたって決めていた指導方
針は、建物の使用状況がいかなるものであろうもに、項別判定、面積の確定、建築年の特定、開口部の判定を行ったのち、違反内容に伴う改善の指導を行いました。とも、設備の設置が必要な建物で未設置の場合事務処理でも、違反確定資料の作成、質問調には、違反処理を実施し、従わない場合には命書作成、写真説明書に使用する写真撮影や報告令まで行い、公示を行うと決め、毅然とした態書の作成、警告書、命令書の作成を行うことで、度で指導を進めていきました。

本部職員と違反処理の知識や技術を共有し進めていきました。

違反処理の結果③工場関係の違反処理を開始した結果

特定防火対象物に対して是正指導を行った結

平成29年度に違反処理を行った結果、警告15

果、警告11件、命令７件を実施し、56件の違反件、命令６件を実施し、46件の違反是正が完了是正が完了しました。平成28年度からは甲種防しました。この46件の違反是正は、隔日勤務予

火管理者未選任の違反処理も開始し、警告１件防担当者が違反処理を進めたことにより達成でを実施し、28件の違反是正が完了しました。消きたものであり、本部職員だけで進める違反処

防本部全体としても自分たちで定めた基準に従理では成し遂げることはできませんでした。

い違反処理を進めていき、徹底して指導すれば、④違反処理事例発表会の開催是正は進んでいくという確信を得ることができました。

平成29年度で違反処理への取り組みを始めて３年になり、日勤予防担当者が少ない消防本部
でも違反処理が実施できるという後押しができ「月刊フェスク」ʼ18.11

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ればという思いから、隔日勤務予防担当者が工の全部改正と違反処理規程の一部改正を行い、場関係の違反処理を行ったことについての事例区分の明確化を行いました。

発表会を開催しました。

また、本部内で定めた違反処理移行基準に該岐阜県岐阜市と愛知県春日井市の両消防本当する違反には、立入検査の通知を行った翌日

部の違反是正支援アドバイザーを迎え、近隣６から起算して30日以内に改修（計画）報告書の消防本部にも参加していただきました。当日発提出を求めることにしています。

表した職員からは、実際の是正までの流れやそ適切な報告書を提出した場合は、改善履行の場で感じた経験、反省を発表し、隔日勤務者

期限内は猶予し、提出しなかった又は提出したでも違反処理ができるということを伝えました。

が報告書の内容に不備があり、再提出に応じなさらに、両アドバイザーからも貴重なご意見をかった場合には、直ちに火災予防査察規程からいただき、有意義な発表会となりました。

違反処理規程に移行し、警告を行います。
違反者が真剣に取り組めば、期間延長を行い、違反対象物を減らす取り組みから違反対象物を増やさない取り組みへ

報告書を無視すれば期間短縮となるよう改正を①火災予防査察規程と違反処理規程の明確化が異なるため、比較表を作成しました（次ページ

違反処理を開始してから３年が経過し、違反処理へのノウハウと当本部の体制を踏まえ、通常業務としての違反処理を実施していくた
めに、火災予防査察規程と違反処理規程がありましたが、両規程の内容に重複する規定があったため、どちらの規程で指導しているのか行いました。また、違反内容により、移行期間参照）。
②違反処理対象範囲の拡大
違反処理の対象範囲は、年々拡大しています。
平成26年度
特定防火対象物の消防用設備等未設置違反
平成27年度の追加項目が分かりにくい部分がありました。そこで、平特定防火対象物の消防用設備等が床面積の成27年３月31日に通知された「査察規程の作成過半にわたって未設置、機能に重大な支障が例（消防予第137号別添）」を参考に、査察規程あるもの

違反処理事例発表会の様子

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違反処理移行基準比較表

平成28年度の追加項目

なく、事業者の消防法令順守への意識向上を促

甲種防火管理者未選任

し、職員のレベルアップと違反処理を通常業務（12）
項イの消防用設備等未設置違反化するため、毎年、対象範囲を広げ、常に変化

平成29年度の追加項目しています。特に、消防訓練と消防用設備等点

特定防火対象物の消防訓練未実施違反
平成30年度の追加項目

検報告を違反処理に組み込むことにより、事業所に火災予防への意識向上を目指しています。

（14）
項の消防用設備等未設置違反の指導準備

さらに、平成30年度からは違反処理に移行し特定防火対象物の消防用設備等１年以上未た対象物の主担当を、特定防火対象物は本部職

点検未報告違反員に、非特定防火対象物は隔日勤務予防担当

違反処理は、重大違反のみにこだわるのでは者に分けました。だだし、より確実な違反処理「月刊フェスク」ʼ18.11

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「 知り合いの建 築 士がいれば聞いてみてください」や「増改築を依頼した建築士に相談してくその他13％ださい」など、違反者に依存した指導をしてい

用途用
用途変
途変更
用途変更
7％ました。しかし、改築した業者は「もういない」「取引していない」などということもあり、指導

消防用設備等の不良消防
消防用防用設備等の不良用設備等の不良設備備等等のの不良の良
8％

増改築・接続72％が難しいことも多くありました。今回、強力なバックアップを得たことにより、是正指導のスピードを上げることが可能となりました。
そもそも、違反が増加した背景には、事業者が消防に相談をする必要性を感じていなかったことにほかなりません。
「 増 築をしたら法 令 違重大違反となる原因割合

反なんて知らなかった」「何でもっと早く言ってくれなかったのか」と言われることもよくありまにするために、本部職員により履行期限の一元す。今回の連携により、このような違反を減ら管理をし、調査及び説明の補助を行い、常にサせるのではないかと期待しています。

ポートを行っています。

違反処理は、通常の査察と違い、多くの労力③一般社団法人岐阜県建築士事務所協会東濃支部と連携と時間を費やすことになります。それは、事業工場関係の違反処理を進めていくと、消防かなくてはなりません。場合によっては、多額法令違反となっているものは、元々必要なのにの費用が発生する場合もあります。このようなもかかわらず設置していなかった対象物もありことを防ぐためにも、初期投資で適正な建築物ますが、必要な手続きを踏まないで増改築や建を建て、違反を生じさせないこと、査察時に広物の接続を行ったことにより、消防法令違反に報活動を行い、事業者に周知し続けることが今なってしまった対象物が非常に多くあります。

後重要となってきます。

実際、平成29年度に違反処理を行った対象物者側にとっても同じで、事業に充てる時間を割④人材育成

67件の違反原因を調べると、増改築や接続によ平成29年度には、査察業務や違反処理業務り違反となったものが72％を占めていました。の質を向上させるため、内部での勉強会を実施

そこで、平成30年６月から、消防法令重大違して職員の底上げができるよう取り組みました。

反対象物の早期是正のため、一般社団法人岐阜勉強会の内容は、法令、査察の基本事項に関す

県建築士事務所協会東濃支部と連携し、違反ること、各消防用設備の設置基準、立入検査の者に「一般社団法人岐阜県建築士事務所協会シミュレーション、違反処理で実施する違反事東濃支部名簿」を配付し、消防法令違反に対応項の確定、質問調書の作成や無窓階の判定などできる建築士を案内することで、違反の早期是です。

正を進めるよう強化を図りました。また、連携また、実務経験を重ねることで査察業務、違をしていくことで、今まで消防に相談がないこ反処理業務の強化を図っています。また、積極とにより発生していた増築や建物の接続、改築的に取り組み、理解を重ねることができた結果、を未然に防ぎ、お互い相談できる環境を整えま予防技術検定の受検者数も増え、昨年は５名がした。そうすることで『違反対象物を増やさな合格しました。

い』取り組みを開始しました。
今まで違反処理を進めていく際に、建物の切り離しや内装制限の改修などを指導していても、
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昨今では、予防技術の伝承の必要性も叫ばれていますが、このような取り組みで予防技術は向上できると確信しています。

予 防 担 当の強 化には、 まずは個々のレベル度からは特定防火対象物の消防用設備等未点アップが必須となります。さらに、予防担当者

検未報告を追加し、設備を設置させるだけでな一人ひとりが違反を見逃さないようにすること、く、適切に維持管理させることが火災予防につ

違反対象物をつくらない立入検査をしていくこながります。実際、消防訓練に関しては、56件とがこれからの査察業務に必要不可欠となり指導し、26件是正済み、消防用設備等未点検ます。

未報告は98件指導し、41件是正済みと、確実に改善が進んでいます。

予防担当者の意識の変化
今回、試行的に隔日勤務予防担当者を中心最後にに実施した結果、職員の中で「消防が違反是正これからの職員に負の遺産を申し送ってはい指導するためには、徹底して対象物のことを見けません。そのためにも、現存する違反をなくなければいけない」という意識の変化が見られすことが必要です。また、関係機関と連携を図るようになりました。徹底して図面等とにらめっり、違反対象物をつくらせないことが重要となっこすると、前回と用途が変わっていないか、このてきます。

建物の内装が変わっていないか、前回と比べ建査察や違反処理に行くと、「消防さん、最近物が接続されていないか、建物の増改築が行わ噂には聞いているよ」「最近厳しいね」などといっれていないかなど、さまざまな疑問点が湧き、そた話をよく聞きます。工場関係などの同業種間れを調べることを繰り返し、違反を確定させてでは、組合を通して連絡を取り合い、消防の動います。

向を見聞きしているからこそ出る話題で、今ま当本部での違反処理は、隔日勤務予防担当で査察を行っていてもそのような話題は出てこ者のバックアップを本部職員が行うことで、担なかったことを考えると、私たちが徹底して指当者が是正完了するまで諦めないという強い姿導している証と言えるでしょう。

勢を身に付けることができ、消防士から司令補

違反処理を開始した当初、消防用設備等未設までの階級に関係なく、担当した対象物が改善置違反が250件以上存在していたものが、平成するまで指導を行っており、さらに担当となっ30年８月現在で167件にまで減少しています。

た職員は自信を持って指導しています。

全国的にも違反処理はすでに特別なものではなくなってきています。しかし、違反がこれほど積極消防としての役割までに増加し、10年以上継続している違反があ

予防業務は、消防の中でも行政権限を持ち、るのは事業所だけの責任ではないと感じました。

火災予防面を中心とする積極消防にあたりま

これからは、いかに違反対象物を増やさないよす。与えられた権限は、必要なところで、確実うにしていく体制を構築するかが消防本部としに行使していくことが求められています。それての新たな課題となります。

が、結果として火災を未然に防ぎ、市民の大切一 人の職 員の推 進により始まった違 反 処 理な財産を守り、安心安全な街にしていくことには、着実に予防業務の一つとして根差していまつながるのです。予防業務は、火災や救急とはす。ここまで違反処理が定着してきたのは、関違い、成果が見えにくい業務ですが、消防にとっ係 各 所の協 力や指 導があってこそのものです。て一番重要な業務であるといっても過言ではあご協力いただいた関係者に、この場を借りて御りません。

礼申し上げます。

違反処理は、設備を設置させて終わりではあ小さな消防本部ですが、近隣で相互に協力し、りません。前述したように、平成29年度からは岐阜県東濃地域全体として違反処理が進み、違特定防火対象物の消防訓練未実施、平成30年

反「０」となるよう、全力で挑み続けます。
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