地方創生・パラダイムの転換
次世代社会に向けた⽇本の「脱⽪」

ストック型社会
持続可能な社会モデル

各種リスクの対応と地域価値の蓄積

地域づくり
シミュレータ
不確実性時代の秩序維持

日本の若い世代に夢と希望に満ちた施策を提示しよう！
持続する「地域づくり」

次世代（若者）に担わせる

近未来の価値の創成
バックキャスティング

人口・生活・経済・環境・資源・防災・防疫・等の「統合解」

日本の次世代システム研究会

1例えば私たちの年収がいかに高くても生涯年収で「ゆとり」がなければ豊かな生活はできません。
そのためには、世代を超えた資産の実物蓄積が必要です。

世の中の変化が速い！
経済や生活を単年度・目前の対応だけで考えずもっと長視点で・・・生涯単位・世代単位で考えてみよう！

2ストック型社会とフロー型社会（スクラップ＆ビルド型社会）のイメージ＊この概念は、日常なり生涯においてお金なり資源の使い方をイメージしたもの。
＊この概念は、ストック型社会が当然の社会環境に生きるヨーロッパ人などには理解されにくい。

【フロー型社会】

その日暮らし的人生
自分の稼ぎは使い尽くす
後の世代に何も遺らない【ストック型社会】

前世代からの「ストック」が後世代の「ゆとり」を生む
後世代 or 他の人々 or わが町のために、長く使える良いモノを残す

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結果として経済安定型：持続可能社会ができる

結果としてSDGｓ の大半の目標が達成できる！

結果として低炭素型：持続可能社会ができる

410年、20年、30年後の人間社会（あなたの地域と世界）や地球環境を考えれば今から直ぐに世代を超えた実物資産の蓄積に着手する必要があります。
後の世代に借金（国債や地方債）や造り替えが必要な負の資産を残すのではなく・・・・・・
世代毎につくり替えるのではなく、一度造れば何世代も使い続けられるまちや地域を今からつくっていきましょう。
ジャパンシンドローム（少⼦⾼齢化・⼈⼝減少、経済破綻、等）や気候変動・防災・資源・環境・防疫・等々において、持続可能な社会へ脱皮するために・・・・・・
わが国のこの対応（ストック型社会）は焦眉の急を要す課題です。

Ex.海外で運用されている日本の民間金融資産の一部を地方の持続可能なまちづくり／長寿命型実物資産に向ける政策を急ぐ。

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何世代にも渡って使える社会①豊かで安全・安心な生活②「ゆとり」のある経済構造③資源・環境同調型社会

まちを造り替える機会に防災上安全・安心な場所を選びコンパクトにする！

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今回の新型コロナパンデミックで気づいたようにもはや世界は密接に繋がって・・また急激に変化しています！

2050年世界
人口98億人

今こそバックキャスティング：日本を安全・安心にする次世代国づくりが急務

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持続可能な社会とは：

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ストック型社会への転換政策

一つの「手段」で多くの目的が達成できる低炭素社会

防災・防疫（アロケーション）9

ストック型地域（ゴール）の描き方（例1：アロケーション）
現在の街域（不規則分散型）

ハザード・エリア

2050年の予測
・世界人口 ⇒資源収支
・日本の人口⇒経済活力
・地域ポテンシャル
・各種リスクの予測 etc.

バックキャスティングから地域100年の土地利用【発生余剰地】最悪シナリオ
での地域生存の「必要条件」⇒再田園化・再生エネルギーなど資源の地産地消2050年の街域（コンパクト集約型⇒発⽣余剰地活⽤）

現在人口：6万人

人口減少：3万人

一世代をかけて（例えば2050年までに）安全・安心な場所（ロケーション）に多世代型スケルトン（ストック）を造る
非過密型コンパクト街区

発生余剰地：バッファーゾーン

10世代型インフラストック

時代のニーズによるフレキシブルな利用

持続可能・安全安心・地域ストック蓄積・豊かさ/ゆとり の創成

10ストック型地域（ゴール）の描き方（例2：多世代型スケルトン／ストックの例）

材料・構造・デザイン

地域の景観・機能スケルトン（地域特性・ポテンシャル・世界との関連）

建築200年スケルトン（材料・構造・デザイン）

ユーティリティー道路（共同溝）200年スケルトン
道路・上水・下水・電気・ガス・通信・新機能（材料・構造・デザイン）

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近未来リスクと対応起こり得る不都合な近未来の想定／「想定外」は無い！・・・考えているか否かだ！
人間社
会起因'()
生物,地球'()●ヒト社会起因リスク ⇒・人口動態 vs. 資源収支
⇒・経済システムの急変⇒・地球環境／気候変動起因各種災害 ⇒各種ライフライン遮断⇒・戦争 ・難民流入 ・各種テロ・海洋封鎖（国際ライフライン遮断）⇒病原菌パンデミック、広域環境汚染（核汚染、化学物質）⇒（社会経済システムの急変）⇒ 科学技術の暴走 ⇒超高齢化社会 超格差社会 治安不全
ブラックアウト等社会インフラ（システム）短絡
超AI化社会●人間以外のリスク⇒東南海地震・津波、直下型地震、火山巨大噴火、急速な気候変動（海洋・大気循環）による環境激変⇒ 生態系の激変⇒ 磁気嵐（通信遮断）、氷河期周期への突入⇒ 巨大隕石

近未来地域像2050年モデル
地域の各種リスクによる補強
バックキャスティング
リスク評価で対応

責任あるオトナは、いつも「リスク」を考えている！
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★長寿命型の個人資産や社会資本をつくる。

ストックの世代間蓄積★地域特有の自然災害や気候変動を考慮してつくる。

★

ストック型社会圏は安全・安心な場所にコンパクトにつくる！

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沢山の専門家が指標をつくる

住人の協業で素案検討
2年おきにゴールをメンテ（再設計）する！

2050年ゴールの設計あなたたちがわが街をつくる2040年ゴールの設計
2030年ゴールの設計

先ず、来年でなく30年後から考えてみよう！
人間社会の変化が大き過ぎるから・・・バックキャスティングにより・・・・
世代を超えたムダな投資の理解を共有しムダな投資を回避できる！
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「地域づくりシミュレータ」を完成させよう

複雑な地域課題をまとめて可視化！

成り行きシナリオ・シミュレータ
・何もせず「成り行き任せ」で推移する我が街の姿（可視化景観・評価データ）を世界・日本・地域の関係で示す。
・破綻が予測される場合、その時点までの姿（可視化景観・評価データ）を示す。
持続可能（ストック型）社会づくりシミュレータ

例えば2年毎に更新・管理（P.D.C.A)

・予測可能な近未来（例えば2050年）までの世界・日本・地域の各種データから、持続可能（ストック型）社会としてのわが街の姿（可視化景観・各種パラメータ）を複数の選択肢（任意で可変）で示す。 ⇒ バックキャスティング
・多様な専門分野を統合できる。
・複数の選択肢を各種パラメータ（Ex.生活・経済・資源・環境・防災・防疫etc.）で評価する。
・ゴール（例えば2050年）までの中間目標と現況目標をバックキャスティングし示す。
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この地域づくりを「シミュレータ」で続けよう！
なぜ「地域づくりシミュレータ」か？
・複雑化・多様化・グローバル化が急速に進む。
社会の全体像（問題vs.対応、リスクvs.備えetc.）が見えにくい。
問題・課題は「モグラたたき」のように発生し続ける。
・そこで、人間社会・国内・地域・国民個人の各種課題と各種対応（処方箋）の選択肢を、シミュレーションして視覚的に表示する。 ⇒各種定量的評価も可・「個人」の欲望・願望と「公共」の共栄・持続可能性等が乖離していく現在社会で、シミュレータは、社会運営（複雑系）の「思考ロジックのテンプレート」になり得る。
・世代を超えた地域づくり活動を継続させるプラットホームになる⇒ 2年おきの見直し（地域づくりのPDCA)

・各分野（部分から）の専門を統合（全体へ）しつつ、時代の変化に合わせ（適応）、徐々に「持続可能な地域の価値（ストック）を蓄積し、全員参加で、「ゆとり」ある豊かな地域社会へと、導く。
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市民の仕事：コロナ禍で世界を認知した⇒そこで2050年の世界を認識し貴方の地域の価値を創成しよう！

複雑な世の中を考えるのは難しい・・・・
だから地域づくりシミュレータ

・各種リスクの回避

設計図に基づいた持続可能な街づくり

17市区町村単位で「2050年成り行きシナリオ」と「2050年持続可能ゴール」との差が誰にでも分かる「地域づくりシミュレータ」をつくる

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変化が激しい社会環境では、マスタープラン方式ではなく、動的（可変）にゴールを目指せるシミュレータでPDCA

・低炭素社会
資源自立・環境保全・低炭素社会
安定経済・各種防災・耐各種リスク

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／低炭素社会この転換過程で地域づくりシミュレータが重要な「ツール」になる！

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ストック型社会への転換⇔2050年バックキャスティング⇔地域づくりシミュレータ
・・・この方法により「あなたの地域」が脱皮・創成する・・・
次の世代の国（日本）だけでなく、人類社会全体（世界）を「持続可能」にする

この手法は複雑化する社会環境の中で自由と民主主義を維持するツールになり得る！

・自由（「個人」の欲望・願望）を、より「個人」に近い「わが街・わが地域」という、共同体（公共）の概念に近づける。 ⇒ 利己から利他（公共）を共有する舞台になる。
⇒ より多くの人々が、本物の郷土愛、持続可能な未来への期待を持つ。
・「地域づくりシミュレータ」をツールに、若い住民が世代を超えて地域づくりに参画し、⇒ 「地域づくり」を「時代の変化」にあわせ、２年毎にPDCAを続ける。
・複雑化が進む時代社会においても、 「地域づくりシミュレータ」をツールにすれば、多岐にわたる専門分野も「地域に合った統合最適」を選択でき、自治体から町内会まで、地域の自律と自己統治を可能にする。 ⇒ 複雑系の中でのコンセンサス形成⇒ 国民や自治体が世界に目を向け、時代の流れを読み、自ら考えるようになる。
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この「世論形成」の課題

・新型コロナウイルス/パンデミック、大規模自然災害、国際規模の厄災、人口減少、気候変動や危機、各種の不可避的な破綻に陥ったとしても・・・、 日本国民は「この政策」により日本の未来に夢・希望・可能性を見いだせる！ ・・・と言うことを国民に伝えられるか？
・日本にはフロー（スクラップ＆ビルド）型の社会風土があり、ストック型社会を理解させにくい。
・・・公共・次世代への貢献などが消え「今だけ」「カネだけ」「自分だけ」の世相が中心。
・何事も「信じ込む」国民性が課題。・・・例えば、日本は「資源が無い国」と信じ込んでいる。
・・・日本人が気づかない『異なる選択肢』があることを認めるか？
・目前の現実（証拠）への対応【対策型社会】から、近未来の予測（想定）への対応【政策型社会】に変われるか？
・日本の国土（気候・土壌）の優位性・本質的な国民性（人間）を再考すれば、日本には最高のポテンシャルがある。・・・ということを国民は忘れてしまっている。
⇒資源・エネルギー・自然再生産能力等だけでなく、「フロー型社会をストック型社会に転換するニーズ」も重要なポテンシャル（経済面の動機）である。
・2050年までの「世界の推移」と「日本・わが地域」について、日本国民に「自分で考える」という「世論」をつくれれば、この「世論形成」の課題は解決出来る。
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新建設国債：借金ではないストック創建の資金理論
・これまでの手順で統合的な観点から設計された「各種インフラ・建物等のスケルトン【ストック】」の初期投資を「新建設国債（仮称）」でまかなう。
考え方 ・つくられる「各種インフラ・建物等のスケルトン【ストック】」は、「 年間使用可能な材料・構造・デザイン」
200になる。
・すなわち価値が、200年間劣化しないモノでつくられる。・・・スケルトン、ユニット・ブロック等の「モノ」
・長期間劣化しないモノは、「金(Gold)」と同じように、信頼できる「兌換」証券を発行できる。
・またスケルトン・ゾーンになる長寿命型インフラのある「土地」を含め「兌換」証券を発行できる。
・つまり200年間劣化しない【ストック】の初期投資は、同額の日銀証券（日本銀行券/新建設国債）で賄う。

効果

条件

・初期投資を劣化しないモノ兌換の日銀証券（紙幣）を発行できる。・・・証券の信頼性
・日本の次世代の地域づくりを、資金的にスムースに立ち上げることが出来る。
・成果品は ① 各種インフラ・建物等のスケルトン【実物ストック】② ①を兌換にした資金/日銀証券（紙幣）の信用の向上。
③ ①地域づくりゴール（2050年）までの、関係全産業（既存産業）の活性化（新任務）と雇用④ 完成した【ストック】の利用/住民の生活・経済・資源・環境・防災・豊かさetc.向上。
⑤ ④完成までのムダ投資の回避 ⇒ バックキャスティング＆地域づくりシミュレータ
・【劣化しないストック】即ち「各種インフラ・建物等のスケルトン」を規格化出来るようにする。
・ストック型インフラ・建物等の「材料・構造・デザイン」では、例えば 「レゴ的PC（プレキャスト）標準ブロック（建築/土木・共有） 」の JIS規格のようなものを作り、個々部品の耐久・長寿命性の保証と修理・再構築時の互換性・メンテ性を保証できるようにする。
・【長寿命型ストック】の認定は、地域全体（地域づくりシミュレータ参照）と、個々のインフラ・建物等の超世代価値持続の確認、その構成財のインフラ・建物等の構成部品の「材料・構造・デザイン」等々を、客観的に評価し、運用におけるPDCAを容易にする。

統合技術で保証された「新資金論」

・従来型（償還型）の建設国債やMMTによる国債より、国民の信用を得やすい。
・世代間の「カネ」と「実物資産」の関係を、国民の理解を得やすい。
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金融で未検討の課題と対応
・世代間の財政倫理の明確化⇒ 「想定外」という免罪符で災害・厄害等へ財政出動する場合の歯止めのルール
・・・本来、備えるべきリスクの代償を後世代にツケ：その世代人の「食い逃げ」防止
・・・・経済あるいは社会の 「必要条件」と「十分条件」
・公有施設と私有施設のインセンティブ
・土地政策/地価の課題
・・・ストックを担保できる地価管理
・・・当世代の欲望が「次世代の日本人」の負担にならない条件
・・・バックキャスティング（時点）で決めるべき個人欲望限界（Ex.2050年地価）⇒ バックキャスティング前の地価を基準に、投機的地価増を吸収する税制⇒ 次世代日本人全体の生存権を保障できる土地政策⇒ 2050年時点の社会環境の予測から日本人全体の便宜を図れる土地政策
・地銀の役割等・・・地方自治体・住民の協業と分業に地方の金融機関の役割がある

こういう世論・法・制度等を次ページの20億で考える（周知と補強）
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政策の手順Step-1. 直ぐやること●３０年後の「あなたの地域」を統合的に考える・・・国民への周知と確認・シミュレータ開発（当面） ⇒ 約３０億円 （国民一人あたり約３０円）
・この「ストック型社会論」の周知と補強 ⇒ 約２０億円（国民一人あたり約２０円）＊今回のコロナウイルスの経済対応として「現世代の全ての国民」に対して１０万円が支給された。
これに対して「次世代の国民」に対して約５０円の負担を求めたとしても不条理なことではない。
＊また、これまでのGDP（現世代の稼ぎ）の20倍の国債（後の世代への借金）があり、私達はコロナ禍への財政出動を加えざるを得ない状況に在る。その意味からも「後世代の日本人」へのこの投資は倫理的にも不可欠であろう。

Step-2. 国民の選択の確認
・・・・「成り行きシナリオ」 を選ぶか？ 「持続可能な２０５０年づくり」を選ぶか？
・・・・何らかの方法で日本人（社会）の選択を求める

Step-3. 政策具現化着手（２０５０年目標に向けた各分野の統合再編成）⇒ Step-2で、国民の選択が「YES！」ならば各分野毎の制度設計、政策検討等に着手⇒ 「NO!」ならば、日本は「成り行きシナリオ」 ・・・従来どうり目先の対策を続ける。

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【内閣府版アニメおよびビデオ】アニメ「ストック型社会」2019年版
https://youtu.be/MtleBep0qXA
地域づくりシミュレータ「成り行きシナリオ」2018年版
https://youtu.be/DN_TxaX9QTM
地域づくりシミュレータ「2050年持続可能な地域づくりシナリオ」2018年版
https://youtu.be/7-vtBtrXJRQ【ストック型社会論 ビデオ・シリーズ】 2016年8月 次世代システム研究会制作
アニメ 「ストック＆フロー」

まちづくりシュミレータとは

https://youtu.be/QRSni8UFMW0

https://youtu.be/UJ36OuCq_0I

ストック型社会とフロー型社会」
https://youtu.be/LVtSiDD3Mvw「ストック型社会の創り方」 ハード編＆ソフト編
https://youtu.be/UZ0oyBqZxPY
政策ツール：「地域づくりシミュレータ」
https://youtu.be/X7ZE8BatEis
現代という社会背景と現在政治の責務
https://youtu.be/0xYCKp0C7qY

ビデオは次世代システム研究会HP
からご視聴いただけます。
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原版 2007.9 制作
一部改定版：2018.7

追加再編版：2020．4
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