常陸大宮市
議会広報

令 和 2 年 7 月 2 7 日
発 行 常 陸 大 宮 市 議 会

主 な 内 容第２回定 例 会 Ｐ2～Ｐ3
常 任 委員会 審 査 pi c kuｐ P4～P 5
創生に関する調査特別委員会報告
P 6～P 7
議決一覧
P8
一般質問
P9～P1 9
まちかどから
P2 0

議案第49号

常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例
昨年度に引き続き、第１号被保険者の一部に係る保険料の軽減措置が拡充されます。
条例の改正内容⑴ 第１段階の第１号被保険者（生活保護受給者又は市民税非課税世帯に属する者で前年合計所得額が80万円以下のもの）
保険料率
基準額 × 0.375 → 基準額 × 0.3
保 険 料
26,160円→ 20,880円⑵ 第２段階の第１号被保険者（市民税非課税世帯に属する者で前年合計所得額が80万円を超え、120万円以下のもの）
保険料率
基準額 × 0.625 → 基準額 × 0.5
保 険 料
43,680円→ 34,800円⑶ 第３段階の第１号被保険者（市民税非課税世帯に属する者で前年合計所得額が120万円を超えるもの）
保険料率
基準額 × 0.725 → 基準額 × 0.7
保 険 料
50,640円→ 48,720円

議 案 が 可決されました
議案第51号

常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例
新型コロナウイルス感染症に感染したこと等により療養し、労務に服することができない国民健康保険の被保険者に対し、傷病手当金を支給するものです。
条例の改正内容⑴ 対象者
給与収入がある被保険者であって、新型コロナウイルス感染症（疑いを含む。
）により療養し、労務に服することができないもの⑵ 支給額
直近の継続した給与収入（賞与を除く。
）を基礎として、その３分の２に相当する額⑶ 適用
令和２年１月１日から規則で定める日（令和２年９月30日）までの間に、療養のために労務に服することのできない期間がある者（最長１年６月）

R２年
R元 年

第2回
定例会

会期
6月 4日から
6月17日まで
条例改正

5件

財産の取得

1件

工事請負
変更契約

1件

補正予算

4件

人事案件

2件

上記議案は
原案どおり
可決

2

議案第48号

常陸大宮市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例
御前山児童クラブの施設を御前山小学校敷地内に建築し、令和２年４月１日に移転しました。
御前山児童クラブの所在地：変更前：「御前山保健福祉センター内」
常陸大宮市野口3195番地↓
変更後：「御前山小学校内」
常陸大宮市野口3183番地の2

新設された御前山児童クラブ

新型コロナウイルス感染症に関する議案第50号

常陸大宮市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
条例
新型コロナウイルス感染症に係る傷病手当金制度が創設されたことに伴い、本市の行う後期高齢者医療の事務に「傷病手当金の支給に係る申請受付に係る事務」を加えるものです。

3

議会広報第63号

令和２年度補正予算
会

補正
予算

計

名

補

正

額

4億9,607万円

一般会計補正予算（第５号）
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

事業勘定

219万円

介護保険特別会計補正予算（第１号）※
上水道事業会計補正予算（第１号）

0円
資本的支出

2,100万円※介護保険特別会計補正予算（第１号）は歳入の財源補正のみ

主 な 内 容一般会計

●地域経済持続支援金

１億円

国の持続化給付金の対象外で、売上が前年度同月比20%以上50%未満減少している市内事業者に対し10万円を支給するものです。

●プレミアム付商品券事業補助金

１億3,312万円

市内における消費の拡大と地域経済の活性化に資するため、プレミアム商品券を発行するため補助するものです。

●地域医療学講座寄附金

2,000万円

東京女子医科大学が常陸大宮済生会病院を拠点に小児科医師の育成と小児救急等の医療体制に関する研究を行うため寄附するものです。

常任委員会審査 pick up
議案第 号

総

務

◎委員長
○副委員長

◎小森敬太郎〇黒部 博英
金子
卓
武石 寿長
大貫 道夫
小原 明彦

常陸大宮市監査委員条例及び常陸大宮
市上下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例
Ｑ ２件別々の条例をまとめて１件の条例にするということか。
Ａ それぞれ独立した条例だが、まとめて１件の条例で改正します。

Ｑ １件にするのではなく、同じ改正理由のため、まとめて改正するということか。
Ａ 同じ理由をもって、複数の条例を改正する場合は、いくつかの手法があります。個別改正のほか、２件を１度に改正する場合は今回と同様に、３件以上の場合は○○条例等としています。
同じ理由（根拠）をもとに改正する場合は、１つの条例で関係する複数の条例を改正することができることとされています。

47

4

議案第49号 常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例

Ｑ
Ａ

介護保険料の軽減措置の拡充ということだが対象となる人数と割合は今回対象となる第１号被保険者の第１段階から第３段階の人数と割合

は、全体で5,271人で35.6％です。

文教福祉

議案第50号 常陸大宮市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
市民への周知の方法と申請件数は

Ａ ５月25日発行のお知らせ版「特集号」やホームページに掲載しました。
申請件数は把握していません。

個人事業主は対象になるのか

個人事業主は対象外なので、持続化給付金などの支援策を活用して
ください。

Ｑ
Ａ

美保
功
稔之

Ａ

◎委員長
○副委員長

Ｑ

𠮷川
髙村
倉田

議案第51号 常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例

弘史
司一
和郎

また、市の後期高齢者の被保険者数は、約8,000名を見込んでいますが、

◎三次
〇圷
髙村

Ｑ

労務に服する期間で、自宅療養の期間はどのように判断するのか
発症後自宅療養も労務不能期間として取り扱います。

議案第54号 令和２年度常陸大宮市一般会計補正予算（第５号）

Ｑ

地域医療学講座寄附金による常陸大宮済生会病院常勤医師の増員はＱ

プレミアム付商品券事業の概要について

ＡＡ

７月からは小児科が３名体制となり、常勤医師数は18名となります。

予算決算

常陸大宮市プレミアム付商品券事業の概要は、次のとおりです。

目的

市内における消費の拡大と地域経済の活性化に資するため、市内の商店等において共通して使用できるプレミアム付商品券を発行販売する。

事 業 主 体 常陸大宮市商工会

販 売 方 法プレミアム率30%）

１人あたり１セット13,000円を10,000円で販売（内訳 大型店以外で使える券１万円、共通に使える券３千円）

売

数 ４万セット 総額５億２千万円（内 市独自プレミアム分１億２千万円）

販

売

先 常陸大宮市商工会、市内ゆうちょ銀行（平日）、各支所（土日のみ）

販 売 期 間 ７月中の５～６日間（土日含み）

寿長
道夫
和男
繁輝
弘史
欣也

使 用 期 間 販売日から４か月

武石
大貫
冨山
坂本
三次
岡﨑

販

◎𠮷川 美保
〇小森敬太郎
金子
卓
秋山 信夫
掛札 行雄
髙村 和郎

商 品 券 額 面 １セット13,000円分（１枚500円×26枚

使用可能店舗 商工会加入店（約400店舗）
◎委員長
○副委員長

議会広報第63号

明彦
博英
功
司一
稔之

5

全世帯対象に各人数分の商品券購入引き換え用はがきを送付。
購入希望者は引き換えはがきを持参して購入。

小原
黒部
髙村
圷
倉田

周知方法等

調査特別委員会報告書（一部抜粋）

１

目的

３
年
月

月
日まで

日から

委員会の開催状況

・平成

常陸大宮市は、人口動態における
令和２年

回開催

があり、工業団地の造成は時間的課題と、市単独での造成は大きなリスクがある。しかし、長期的視点として、茨城県に県北西部地区に（市内または通勤可能地域）に工業団地造成を強く要望されたい。

まえ、市議会として、常陸大宮市を供しなければならない責務がある。

安全、さらには地域の活力を守り提し続けていても、住民の幸福や安心・

着しつつある。行政は、人口が減少⑴

インフラ整備について雇用の場の確保について

次の４項目について調査を行った。

などについて研究し、それらを基に、り組み、並びに、人口減による弊害の取り組みのほか、海外や国内の取内容としては、初めに、常陸大宮市

常陸大宮市創生への具体的な調査

は営業所の市内移転企業に対し市内の空き店舗、空き家等の活で、あわせて市の未使用施設や誘致条件について整備をすべきあり、ＡＩやＩＴなどの企業のらデジタル型への変化の兆しが・企業誘致は、従来型の製造型か

主な具体的視点として

持続可能で活力に満ちた地域創生の⑵

移住・定住について

このような常陸大宮市の現状を踏方策について調査を行ったので、そ⑶

常陸大宮市創生に関する調査特別委員会（平数 年 間 の 固 定 資 産 税 等 の 減 免、

市有遊休施設や土地の提供（売却）などを検討すること。

⑵ インフラ整備について

道路の整備、高規格道路や国道

本市の人口減は、社会動態の転出が転入を上回ることが大きな要の拡幅については、国、県が責任

日設置）
名（議長を除く。
）

因であり、雇用の場が不足していと権限を有しているので、国、県月

道夫る。工業団地の造成や企業誘致に年

委 員 長 大貫弘史

成用も考慮すること。事業所またの結果を報告する。

員数称

特別委員会の概要
名

定委

雇用の場の確保についてては、多額の奨励金（準備金）
、

２
⑴

⑵
⑶

副委員長 三次

ほか委員 名への要請を強化すること。市とし19はそれぞれメリットとデメリット⑴

子育て支援の充実について

14

⑷

調査の内容

自然動態及び社会動態において人口減であり、合計特殊出生率も人口置
換 水 準 の ２・０ ７ を 大 き く 下 回 り、

29 19

委員会の意見（提言）

近年は年間約８００人の人口減が定

5 12

５

４

30

12

15

30
17

6

常陸大宮市創生に関するては、市道や上下水道などインフ⑶を整備し、借家利用が一定期間内への転入希望者用の賃貸住宅

有地の有効活用の視点から、市・市有地の利活用が進まない。市

主な具体的視点としてる責務があること。

絞った 関 係 人口を 増 やすべきでう こ と が 必 要で、ター ゲット をい手が常 陸 大 宮 市に関わって貰状況にあるのであれば、社会の担・当分の間、人口増が期待できない

主な具体的視点として

利活用

帰を促すなどの事例にみられる児負担の平準化と女性の職場復縮勤務を奨励し、男女の家事育が小さいうちは、両親に時間短

今後は、外国においては、子供

く 補 助 の 事 業 化 を 図 っ て い る。

・子育て支援については、既に多主な具体的視点として割に応じて対応、努力しなければを経過した場合、借主は無償譲ある。移住や定住を求める人は、ように、父親の子育てへの関わ

移住・定住について渡の権利を行使できるシステム

多 様な 価 値 観を 持ち、休 日 だけり、例えば、育児休暇取得など上向かないと考えられること。

の創設を検討すること。加えて、田舎 暮らしで、老 後を田舎で、非に国や企業に要望することが必

二地域（拠点）居住と空き家の次の世代の住居等の建築にも対固定的な生活の場など複数居住

ラの確保維持と老朽化対策に努め応出来るだけの敷地面積の確保要であり、そのような取り組みの取得やテレワークや在宅勤務

また、市としては、育児休暇を検討すべきである。

を求めるものが増えている。
市から市民に準じた権利を付与

関 係 人 口 と 認 定 し た 者 に は、通の状況などの条件からは、各する制度を検討すること。

問診療など小さな地域自治組織

た訪問看護、訪問リハビリ、訪特殊出生率の向上は、結婚や教育

大宮市だけの問題ではない。合計

合計特殊出生率の低下は、常陸

子育て支援の充実についてを図ること。具体的には事業所

事育児などの様々な負担の軽減て易い環境の整備や、女性の家ること。女性が安心して産み育事業者に対する協力依頼を努めなど子育て環境の整備を企業やや拠点づくりを構築すべきであを含む子育てへの不安感が除去さ

内保育など、職場や家族、地域的な整備を図り、隣接または近支所単位に地域センター（仮称）・本市の人口規模、人口密度、交に努めること。

⑷

る。このセンターを中心に、地れ る。 産 み 育 て 易 い 環 境 対 策 に、などから支援する仕組みをつく

議会広報第63号

くの空き家、空き店舗を利用し域の協働、共助社会を構築する

国をはじめとする行政、企業、地り、さらに強化すること。

こと。

域社会が一体となりそれぞれの役

7令和２年第２回定例会議決一覧
議案番号

付託委員会

議決結果

総務

可決

議案第48号 常陸大宮市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第49号 常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第50号 常陸大宮市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第51号 常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第52号 財産の取得について（新学校給食センター消毒保管機・殺菌庫等購入）―可決

議案第53号 工事請負変更契約の締結について（辰ノ口橋橋梁耐震補強工事）―可決

議案第54号 令和２年度常陸大宮市一般会計補正予算（第５号）

予算決算

可決

議案第55号 令和２年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第56号 令和２年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第57号 令和２年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

―

同意

―

同意

議案第47号件

名常陸大宮市監査委員条例及び常陸大宮市上下水道事業の設置等に関する条例の一
部を改正する条例

議案第58号 監査委員の選任について(八田

鈴木

邦夫氏）

議案第59号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（野中町

廣木

なほ子氏）

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

陳情
番号

件

名

提

出

者

付託委員会

結果

総務

継続審査

国に対し、
「刑事訴訟法の再審規定（再審法） 常陸大宮市岩崎272-4
陳情の改正を求める意見書」の提出を求める 日本国民救援会常陸大宮支部
第R2-1号
陳情書
支部長 金子 さない
ほか１名

令 和 ２ 年 第 ２ 回 臨 時 会 議 決 一 覧 （令和2年5月22日開会）
議案番号

件

名

付託委員会 議決結果

議案第39号 専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市税条例の一部を改正する条例）―承認

議案第40号 専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）―承認

議案第41号 専決処分の承認を求めることについて（令和元年度常陸大宮市一般会計補正予算（第11号））―

承認

議案第42号 専決処分の承認を求めることについて（令和２年度常陸大宮市一般会計補正予算（第２号））―

承認

議案第43号 専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市税条例の一部を改正する条例）―承認

議案第44号 専決処分の承認を求めることについて（令和２年度常陸大宮市一般会計補正予算（第３号））

―

承認

予算決算

可決

―

不同意

議案第45号 令和２年度常陸大宮市一般会計補正予算（第４号）
議案第46号 副市長の選任について

専決処分…議会の議決を経なければならない事柄について、地方公共団体の長が地方自治法の規定に基づいて、議会の議決の前に自ら処理すること。
8

今回10人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

市 政 を問 う

一般質問※今回も一般質問では、新型コロナウイルス感染防止のため、マスクを着用して登壇しました。

髙村

和郎 議員… ………………… Ｐ10◇将来に向けてのまちづくりについてほか

小森敬太郎 議員… ………………… Ｐ11
◇市政運営

ほか

小原

明彦 議員… ………………… Ｐ12

坂本

繁輝 議員… ………………… Ｐ13

𠮷川

美保 議員… ………………… Ｐ14

倉田

稔之 議員… ………………… Ｐ15

掛札

行雄 議員… ………………… Ｐ16

金子

卓 議員… ………………… Ｐ17

大貫道夫 議員… ………………… Ｐ18

髙村

功 議員… ………………… Ｐ19◇コロナ禍における経済対策について◇市政運営・公約について

ほか◇感染症対策下の対応について◇移住について

ほか

ほか

ほか

◇市長の選挙マニフェストについて◇常陸大宮駅周辺整備事業について◇市政運営について

ほか

ほか

ほか

◇新型コロナ対策についてほか◇ 一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し新規政策を提言する議員の重要な活動です。
9

議会広報第63号

市長の目指す
まちづくりは

市長／
早急な人口減少対策
積極的に取り入れ、市民の口流出を防ぐ施策や取組を

陸大宮駅周辺整備など、人の根拠を伺います。

差異がある理由と期間 年

築・改修工事の着手時期に御前山において、設計、増った市政運営を行います。

地域の拠点づくりは

期間は財源
の確保や財

を訪問し、校長や教頭等と協議し、４月に保護者代表

３名及び各小中学校の教頭等により、検討委員会を名で組織。新型コロナウイル ス に よ り 書 面 協 議 と し、基本的に６㎞以上を運行すること。また、現在、乗車している児童生徒は引き続き乗車できること。目的外使用については部活動など

分け、整理し、地域の課題

持、廃止、建替、複合化に

来の方向性を長寿命化、維ます、と答弁。どのようなて、全体的な見直しを図り議し、検討委員会を組織し中、今後、早期に学校と協

ます。

していき

よう調整

運行は早期にできる内容です。未確立コースのに利用しやすいよう見直す

常陸大宮市支所庁舎等複や住民ニーズといったソフことを協議され、検討委員

月の一般質問の合施設整備基本計画の素案

ト面の評価を踏まえ策定しを重視し、近隣で構成されすか。また、市町村の連携る「圏域」行政の考えも踏によると、令和４年より（仮ための強靱なダ

人口流出を防ぐ定。想定スケジュールを見施設として運営開始の予ュニテイ活動の拠点となる

ます。

教育部長

各小中学校

今 年 １ 月、移されるのはいつか、伺い会はいつ開催され、実行にまえ、目指すまちづくりについて伺います。

ム の 構 築 が 最 優 先 で あ り、

ますと、山方、美和、緒川、

市長

教育、医療、雇用の場や常政の統括的役割や地域コミ

ています。

昨年

教育部長／
未確立コースは早期に運行称）地域センターを地域行

複合計画は各々の建物の将しています。各地域の再編まで含めた計画から 年と所庁舎等の再編整備と解体

政面の平準化も考慮した支

地域創生部長利益にかなう結果にこだわ

和郎
合併、その後の歩みをど髙村
う 評 価 さ れ、 現 状 分 析 し、 地域創生部長／
支所と公民館の公約の実現に向け、まちづ
再編・複合化を基本

20

議員

質
くりに取り組んでいくのでスクールバスの
運行は
12

10
10

問
般
一

10

観光資源の再発掘と投資で関係人口増につなげる地域

路 整 備。 ３ つ 目 は、 交 流・

上に結びつけるための、道えです。

とが、目指す市政運営の考と思う方を増やしていくこ

市で暮らせる、暮らしたい

要性を求めるが、考えは。

辺の幹線との接続整備の必

野上地区への延伸計画と周上大賀地区１― 号線の教育環境の充実を図り、学

つ目は、子ども達の郷育とソフト面については、１

けた取り組みは。

ていません。早期完成に向

全かつ利便性の向上に至っ路として迂回路であり、安と考えています。

関と協議に努めていきたい

せられているので、関係機区方面への道路は、仮設道取得交渉に取り組んでいまいきます。

い、地域の魅力度を高めてす。誘客力のある整備を行

力向上に向けた施策。２つ残区間につスを受けられる市民目線にすが、合意がえられていな

ら要望が寄

地域の方か

目は、医療体制の構築とし野上原駅付近から小祝地

市制施行合併 年を迎えて、子供の急病時に適切な沿った医療の充実。３つ目い状況です。今後も関係者

いて、用地

は、スポーツに打ち込めるの方に用地協力のお願いを

建設部長

人 口減少 を抑 え

環境の整備として、子供たするとともに、残区間整備

す。

建設部長

るが、持続的発展の実現に処方や病院からのアドバイ

17

向けた市長の目指す市政とる 政策の ハー ド

ちの健康な体と心を育てるに着手するための法的な対は。

面は、１つ目は、常陸大宮

ための環境整備を進めてい応、手法も併せて課題解決
政策を通し、人口流出を

市長
駅周辺整備として、若者がきます。

り。２つ目は、生活インフ防ぐダムを造り、常陸大宮

議員と完成に向けて取り組みま

住みたくなる街並みづく

16

ラ整備として、市の魅力向児童生徒の精神的ケアの取り組みは早期対応に努めています

教育長／
悩みの早期発見、小中学校が再開されたが「コロナ疲れ」による精神

の健康に関

全校で、心

的ケアの取り組みは。

教育長

す る ア ン ケ ー ト を 実 施 し、児童生徒一人一人の不安や悩みを把握し、適切な支援対応を図っています。

また、担任や養護教諭等のきめ細かな健康観察や健康相談を行い、心のケアに努めています。

議会広報第63号

11

市長／
人口減少を抑えていく政策

人口流出を防ぐ
強力なダム政策とは
小森敬太郎

問
質
般
一

市長／財政調整基金の有効活用を図ります・複合災害への対応につい
て

担への支援

経済的な負

団体など多くと連携し、買て い ま す の で 地 域、 企 業、カーなどの必要性を認識し後は新たなロケ地候補の発ケ地は市内に

産業観光部長映画やドラが必要であり、緊急性や重物弱者支援の仕組みづくり

掘に努め、ロケ地情報を増取り組みについては５千万円で、国や県との連より 億円以上減の約 億備が想定されますので、独は様々な備品や器具等の整

日常生活での実践、行動へについて伺います。

売やキッチンカーへの助成

な支援事業として、移動販

保健福祉の各部署の横断的振興につながり魅力度の創出にも重要であります。そ

か所あり今

マなどのロ

対策など突発的な歳出増に要性を考慮し優先順位等をや買物困難地域の課題解決

やし魅力あるロケ地マップ

政策審議監

備え、ある程度の積立は必勘案しながら感染拡大防止に向けて調査研究していき歳入減や台風災害、感染症

要と考えています。

と 経 済 活 動 の 両 立 を 図 り、ます。
対応に努めていきます。
新しい生活様式での買物のあり方や買物弱者支援として高齢者の見守りにもつ観光振興への皆様が安心して生活できる
財政調整基金の直近の現 新しい生活様式へ
状 を 踏 ま え た 上 で の 対 策、の移行についてはいます。

地域創生部長／
調査研究していきます

ながるように地域性を踏ま動・市独自の施策に有効活

自の取り組み内容を検討さこで常陸大宮市の魅力をあ

産業観光部長／観光誘客手段として活用していきます

用 を 図 る 必 要 が あ り ま す。

れ、多種多様な３密回避対買物弱者問らためて創出するようなロ

えて、地域創生、産業観光、

今後、駅周辺整備事業の本策の創出と市民の安心と経題、また新ケ地マップの発行と誘客に一人一人の意識改革から格化や児童生徒の一人一台

済効果につながる新たな事

しい生活様式の実践のため

ロケ地の支援実績は地域の 端 末 整 備 な ど を 見 込 み、業を導入すべきではないでついて伺います。

地域創生部長不足する財政に対し財政調にも移動販売やキッチン

市長

その他の質問

しょうか。

42などから前年度

現状、災害復旧

用途、展望を鈴木市長に伺る他、経済の変動で急激な明彦
経済対策については

小原整基金を活用する必要があを作成し対外的に発信するなど観光誘客手段の一つとして活用していきます。

市内の「麒麟がくる」ロケ地セット

コロナ禍における

議員

質

13

18

問
般
一

12

常陸大宮駅周辺整備事業
政策の一丁目一番地とするその思いは
市長／喫緊の最重要課題と認識し、重点的に取り組んでいきます
本事業は市の将来を担う一大事業であり、ここに世間の耳目が集まっていま

着実な道路整備の事業化による生活
インフラの整備は建設部長／

一 番 地 と 喝 破 さ れ ま し た。

辺整備事業を政策の一丁目
推し進め、街並み整備を図て、常陸大宮駅周辺整備を事だと考えます。従いまし方針についてどのように考は極めて低く、今後の整備における本市の市道舗装率の最大のものですが、県内す。市長は、常陸大宮駅周実 に 頼 も し い 限 り で す が、っていくことが、私の喫緊えるか。

に 判 断 し な が ら、 要 望 者、の事業スケジュールは。

の区民への周知を含む今後

今後、用地

測量や境界

しているところです。

いて関係機関で協議検討をの方法や時期、回数等につ周知につきましては、周知

地域の皆様への事業進捗のいく計画です。また、関係

買収交渉・契約等を進めて中には整備に必要な用地の等の立会いを行い、今年度

建設部長

道路用地関係者と協議・調整を行い事業化の検討を図っていきます。

建設部長／
今年度中に用地の買収交渉・契約等を要望者、道路用地関係 世喜地区
う機能を備えた都市施設」、 者と協議・調整を行い、築堤事業の推進
また「駅周辺の住環境整備」 事業化の検討をにより、多くの方々に市内今後の事業
道路整備は生活インフラに居住して頂く事が大切な
スケジュールは本事業にかける思いは。

の最重要課題と認識し重点市町村が連携した減災対策

今般、国交省・県・流域
請願・陳情、協議会により〝緊急治水対的に取り組んでいきます。
或は要望箇

策プロジェクト〟がスター

人口流出を抑制所については、道路の建設

トいたしました。今後５年

す る た め に は、方々が住んでもらえるよう

経過や利用状況、及び技術間のうちに整備が完了する

市長

な駅周辺の「交通の利便性的判断、さらには事業効果との事ですが、一定期間毎建設部長の向上」や「歴史など多様や利便性の向上等を総合的

若 い 世 代・ 子 育 て 世 代 のな地域資源の情報提供を行

議会広報第63号

13

議員

繁輝

坂本

問
質
般
一

一

広報常陸
大宮お知ら

の準備をしています。今 後も第２波に備えて対応マニ
ュアルの充実を図ります。

保健福祉部長筋肉の低下や社会不参加
を取り戻せるような対応と、お知らせ版の付録『健康チェック表』の活用について伺います。

質

問

𠮷川

美保

感染状況に備えた行政の職場対応や施設運営等は総務部長／第２波に備え対応マニュアルの充実を図る

職場対応や施設運営等に関する対応マニュアルについて伺います。

新型コロナ
総務部長
ウイルス感
染症対策として、市庁舎や公民館等を対象に感染者の来庁が判明した場合や、職員が感染或いは濃厚接触者となった場合を想定し、その対応について明記したものです。その他、テレワー
クやサテライト勤務の班分
け等、業務を止めないため

般

感染症対策下の市民の健康維持・フレイル
予防等について保健福祉部長／充分な感染症対策をしてシルバーリハビリ体
操教室を再開したい

議員

せ版に
フレイ
ル予防
の記事
掲載の
他、 在
宅介護
支援セ
ンター
を通し
て自宅でできる運動を紹介しました。今後の感染状況を注視し、充分な感染症対策の上で、集いの場でもあるシルバーリハビリ体操教室の再開を考えています。
また、『健康チェック表』
は体温・倦怠感等を毎日記録することで、体調の変化を早期に発見することができます。今後は、熱中症対策等と併せて健康管理の実
践を促すよう引き続き周知をしていきます。
広報 常陸大宮

お知らせ版

特集号

新型コロナウイルス感染症対策

発行／常陸大宮市
編集／秘書広聴課☎0295-52-1111〒 319-2292 常陸大宮市中富町 3135-6
ホームページ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
メールアドレス hishokou@city.hitachiomiya.lg.jp

2020（令和２年）

5/25

新型コロナウイルス感染症とは？

2002年 に 流 行 し た SARS（ サ ー ズ ）や 2012年のMERS（ マーズ）と同じコロナウイルスのグループで、一人の感染者から二人程度の人に感染すると言われています。現在、ワクチンや特別な治療薬はなく、症状に合わせた対症療法がおこなわれています。

感染症にかかるとどんな症状がでますか？

ＧＩＧＡスクール構想実現に向けて

どうやって感染するの？

人から人へ感染し、発症した家族や同僚などとの接触により、人の目・鼻・口・傷口から体内に侵入します。
主な感染経路は、咳・くしゃみ・つば・鼻水などが飛び散ったしぶきの中に含まれているウイルスを口や鼻から吸い込む「飛沫感染」とウイルスが付着した手指で鼻や口や目に触れることで粘膜を通じて感染する「接触感染」とがあります。
5月22日時点（一部5月15日時点）の情報に基づき作成しています1

新型コロナウイルスとは？

2

市民の方

3
付録

表紙～P4

～ひたまるが教える新型コロナウイルス感染症対策～

P5～P23～日々の生活と健康維持～～市民の方向け支援制度～

事業者の方

P24～P29～新型コロナウイルスに伴う支援制度早わかりチャート～～事業者の方向け支援制度～
健康チェック表
手洗いとマスクで感染予防は、自分のため、家族のため、みんなのため

1

93

その他の質問・市長の構想について

感染症予防や種々の支援制度を紹介したお知らせ版

本年５月の
教育部長
各家庭にお
ける通信体制の整備状況は％です。また、児童生徒の端末の整備に当たり、同時双方向で学校同士を繋いだ合同授業やオンライン授業等ができる仕様を考えて
います。

教育長

1

現在は月２
回、各学校
にＩＣＴ支援員が訪問していますが、タブレット端末が整 備 された時には、この支援員を拡充する考えです。

ＧＩＧＡスクール構想…小中学生 人にタブレット端末 台を確保し、学校内に高速・大容量の通信ネットワー
クを構築する計画。
当初は端末整備の目標を令和年度から 年間の予定とした が、 大 幅 に 前 倒 し と な り、
今年度内の計画となる。
4

1

教育長／
教員をサポートするＩ
ＣＴ支援員を拡充する

各家庭の通信環境の調査
や、どのようなオンライン
授 業 を 想 定 し て い る の か、
さらに、担任をサポートする 人 的 配 置について伺います。
2

主な症状は、発熱・せき・頭痛・倦怠感（体のだるさ）です。特に高齢者や糖尿病・慢性肺疾患・免疫不全などの基礎疾患のある人は、重症化する傾向があります。潜伏期間は 2 ～ 12.5 日と言われています。

14

ありますか。
住宅奨励金
地域創生部長に つ い て、市外からの転入の子育て世帯に対して 万円を加算しています。

今後は関連部署
市長 が連携してこれ
ま で の 概 念 に と ら わ れ ず、

今後の移住施策の方向性について伺います。

合計５件で
建設部 長
す。新たな
空き家バンク制度が令和２年４月から本格稼働しており、制度を推進し空き家等の利活用を図っていきます。

過去３年間の空き家を利用した実績実例と空き家バンクについて伺います。

20

移住について
地域創生部長／相 談 等 が 件、 移 住 実 現
が５件

来庁または
地域創生部長
電話による相談が９件、移住相談会等
での来訪者が 件。お試し
住宅の利用が３件です。
53

コロナ禍によって、テレワーク等の新しい仕事の形態が出現し、地方への移住の 意 識 が 高 ま っ て い ま す。
今までのものをパワーアップさせた移住施策を整備
し、首都圏に向けてアピー
ルすべきです。過去３年間の 移 住 の 問 い 合 わ せ 件 数、実績数について伺います。

62

現行で移住者に提供される優遇措置はどんなものが子供たちはもち
市長 ろん、市民が郷土を知り、学び、感じ、心に刻む事が重要です。

広報について

斬新なアイデアと大胆な施策をもって移住定住につな
げます。

人口流出の
主な原因について

市長／しっかりした
広報に作りあげていく

広報の一般的な流れにつ

現在は５つ
政策審議監
の手法、１
つは紙媒体では広報誌、お知 らせ版、２つ目 はホーム
ページ、３つ目は報道機関への 情 報 提 供、４つ目はＳＮ
Ｓ、５つ目は防災無線です。

市の広報・情報伝達について、体制の見直しが必要です。広報の現状について伺います。

市長／郷土に誇りを持つ教育が重要
人口流出の主な原因について伺います。
若い世代が
政策審議監
就学、
就職、
転勤、結婚などで本市を離れることが多いです。
若い世代をつなぎ止めるには郷土を誇りに思うことが 大 切 で す。
「郷土に誇りを持つ教育」について伺います。

いて伺います。

秘書広聴課
政策審議監
で取材し関
係する事業担当部署と調整して掲載します。

広報戦略の本格的な導入が 必 要 で す。 市 独 自 の ス
マートフォンアプリの導入について伺います。

子育て専用
政策審議監
アプリは令
和元年から運用、行政情報
アプリも導入を検討中です。

今後の広報を含めた総合的な情報発信について伺います。

市政運営におい市長 て広報の果たす役割は極めて大きいものと認識しています。情報発信の充実に努めていきます。

議会広報第63号

15

議員

稔之

倉田

問
質
般
一

市長／
結果にこだわった市政運営に邁進施策を進めます。
医療は、市内の医療機関
がそれぞれの診療機能と役割を認識し、連携することが大切であろうと考え、市民目線に沿った医療体制の構築について検討していきます。
スポーツは、子どもたちの健康な体と心を育てるた
め、スポーツに打ち込める
環境づくりを進めます。
これまでの慣習や経験に束縛されず、市民の利益になるものは失敗を恐れずに、積極的に取り入れ、結果にこだわった市政運営に邁進します。

・土地の固定資産税評価に
ついて

％

被災面積は
産業観光部長、５
約月下旬現在の進捗率は約％という状況です。

農地の被災面積と復旧工事の進捗率は。

転作用作物の作付、来季の作付の確約は。

産業観光部長／５月下旬現在の進捗率は約

台風 号による
農地等災害復旧の状況について
19

今年度限定
産業観光部長の特例措置
で、「地力増進作物」を作付した場合に、交付金を交付する支援メニューのお願いをしていきます。

78

行雄
県北山間の人口流出を防ぐ強力なダム（政策）の構
築 を す る 必 要 が あ る と し、
ソフト・ハード事業各３項
目の内容について詳細かつ具体的な説明を。

当時、工事
産業観光部長の完了時期を明確に示すことができなかったので、今季の作付を早い段階で断念したと聞いています。

工事完了したにもかかわらず作付していない圃場についての理由は。

78

議員

掛札
整備、子どもたちが遊べる
公園、子育て支援施設等を検討していきます。
生 活 イ ン フ ラ の 整 備 は、
道路は生活を支える基盤となるもので、着実な整備を行い、生活や通勤など利便性の向上を図っていきます。
地域観光資源の再発掘と投資では、交流人口、関係
人口を増やすため、地域の観光資源を地元の方々と再発掘し、そこに投資を行い、地域の魅力度を高めること
で、交流人口の増加と地域経済への波及も見据えていきます。
ソフト事業の郷育プラス
教育は、学校環境を含む学
習環境を充実させ、子どもたちの学力を向上させることは、将来の選択肢を広げることにつながり、郷育と共に結果にこだわった教育

作付されていない圃場

市長の選挙マニフェストについて質
市長 常陸大宮駅周辺
整備は、若者が住みたくなるような街並み

その他の質問

68

問
般
一

16

常陸大宮駅周辺整備計画の中の西口広場計画の説明

用者が、円滑にかつ安全に

転車・歩行者および車輌利に直結する市道４路線の自っており、将来の西口広場

な改札を設置する計画とな

ＪＲ常陸大宮駅西口に新た計画の駅西広場の規模は過を 向 上 さ せ る と 言 っ て も、ます。西口利用者の利便性あり、昼間は閑散としてい滞は朝夕の送迎時の一時でくご存知のように、交通渋と考えています。

… ては、ただいま示している
大きさの規模が適正である

規模につい

西口広場の

大ではないかと考えます。

通勤・通学送迎時の建設部長利用でき、また利便性の向上が図れるような計画です。 駅 西 側 の 計 画 規 模 は、広場と周囲の道路整備を合
わ せ て 約 ６ ９ ０ ０ ㎡（ 約）が整備に必要な銘醸跡地のどの位の面積を

交通渋滞を、西口に駅を図るとしています。

常陸大宮駅周辺整備計画概要版より「駅前広場の計画」「交流拠点」

０・７
面積となります。したがって 残 り の 面 積 は 約 ０・７

使うことになるのか、跡地

前 広 場（ ロ ー タ リ ー）となります。

の残地面積がどの位になるを新設し、東口広場の西口広場に分散をして渋滞解消のかお聞かせください。

と、この計画によって酔富ha

しかし、皆さんもよ酔富銘醸跡地（１・４ha）
は子育て支援策に市長に質問します。酔富銘醸跡地は子育て支援のために、雨の日でも遊べる児

童館、はだしで遊べる芝生の児童公園、舗装された子ども広場を整備することが子どもと若いお母さん等の要望に沿うことであり、大きな人口減少対策になるとこを最大限いか

子育て支援、こ考えます。

市長

せるようなものにすべきだ

ろうと思っていますが、こ

設・公園ゾ

駐車場・施

く聞いた上で、検討してい見、地域の方のご意見をよ

調整も含めて、議員のご意

れまでの経緯もあり、そのーンを配置した複数の案をきたいと思います。

的な答弁は控えます。

ていく最中なので案の具体点では、市の方針を決定し作成してきましたが、現時建設部長の説明を求めます。

整備計画の中の交流拠点

市長／意見をよく聞いて検討していきたい

その他の質問建設部長／
適正な規模であると考えている

つ い て は、

ha

西口広場計画の規模は
過大、
見直しを
建設部長

・政治倫理条例について
・入札制度について・買い物弱者対策について

議会広報第63号

17

議員

卓

金子

問
質
般
一

二元代表制の認識は

市長／
緊張感と切磋琢磨で

議員

大貫

道夫

私は市政の様々

困難な状況にある社会がおけで多くの人が生きづらいむを得ない状況です。

など、大胆な財政出動もや

執 行 機 関 の 責 任 者 と し て、

ご 提 案 を い た だ き な が ら、めに、議会からのご意見やくなってしまったと考えに対する考え方が非常に甘ますが、わが国の財政規律ス対応は、一定の評価をし今回の新型コロナウイルの健全性を保つため、歳出症、収束後の厚みのある経新型コロナウイルス感染

今回の新型コロナウイル

政策を実現していく、それて い る。 市 の 財 政 は 慎 重と歳入を均衡させることで済対策を国と地方、また官かしいのではと言う著名人

な課題を的確に 財政規律が甘くが常陸大宮市の発展につなに 運 営 し て 頂 き た い。 国

あって、財政法で国の歳出民一体となって推し進める

ス感染症は、世界規模でのが る と 考 え て い ま す。
「執の １ 次 補 正、 ２ 次 補 正 では、公債、または借入金以がいました。そのようなこ行機関」と「議会」が、常兆２０００億円国ことが重要であり、市政の市長／必要な対策を

市長は数か月前まで県議に緊張感を持って、お互い国は外の歳入を持ってその財源

かじ取り役として、その責

経済的ダメージが見込まれ会議員でした、議員の立場、に 切 磋 琢 磨 し な が ら、
「市

債 を 発 行、 今 年 度 末 に はとしなければならないとし任を果たしていきます。

とも含めて、市の財政の考そして今回首長という立場

政の発展」という共通の目

１０００兆円に赤字国債がています。

ており、財政規律を緩和し、になり、二元代表制につい標 に 向 か っ て 進 ん で い く、

積み上がる。１０００兆円

国は新型コロナウイルス

え方について伺います。

てどのように考えているか

これが、私なりに考える地というすごい額が、約 兆感染症への対応を最優先課

財政規律についえます。

とも政治の責任であると考題として過去に例のない補ては、財政運営

必要な対策を打って出るこ

首長には、地方自治法第方自治の二元代表制に対す円の税収しかない中で、例

えばその１割の５兆円を返

正予算を計上し、感染症拡日本という国は、２～３として赤字国債を発行する

取り組んでおり、その財源

大防止策や緊急経済対策にか月経済がストップしただる話です。

済に回しても２００年かか市長

１４９条の規定によって業る認識です。

持っていま す。そこで、二て事務局職員の人事権まで

市の場合議会の招集、そし算の調製、執行。そして本伺います。

務が定められています。予た市民福祉の向上を図るた

捉え、その克服に向け、ま市長

質
元代表制の認識を伺います。

50

90

問
般
一

18

新型コロナに伴う国保税や介護保険料、

東海第二原発再稼働問題について

避難計画の実効性への見解は。

後期高齢者医療保険料、水道料などについて再稼働へ向けて動き出しているが見解を伺います。

市長 広域避難については、要支援者の体制整備や複合災害への対応などの課題があり、国・県との協議や訓練を通じて実効性を向上させることが必要と考えています。

市長／原子力発電に関する国以上の知見を持ち合わせておらず、より正確な知見を持った国の
判断に従う

応します。

原子力発電に関市長 する国以上の知見を持ち合わせてはおりま
せんが、動向を注視し、安心・安全を最優先に、慎重に対応していく必要があると考えます。

複合災害での避難 に つ い て は、

市内には赤ちゃんから高齢者まで約４万人が暮らしています。複合災害が起きた時、避難は本当に可能か、再度伺います。

市長

バス等配車オペレーション
システムなどについて検討しており、県との協議や訓練を通じて実効性の向上を図っていきます。

再稼働の是非を問う県民投票条例の制定を目指す署
名 が、 当 市 で も 短 期 間 で２８３６人、有権者比７・９％を集めました。この結果の受け止めは。

今後は、県議会
市長 での審議を注視し、かつての同胞がしっかりした判断をしてくれると確信しています。

周辺に住宅の密集する
東海第二原発安全性への見解は。
30

保健福祉部長／周知を重ね、相談には丁寧に対応する

10

自粛要請や自宅待機、手洗いなどによって水道料の負担が大きいとの声がある
が、減免等の対応は。
一時的に支
上下水道部長払いが困難になった方には、令和２年５月分からを対象に最長６か月間の猶予をしています。減免については実施しないこととし、感染防止に必要な水道水の安定供給に努めます。

市長 平成 年９月に原子炉設置変更
許可、 月に工事計画認可を受けており、一定の安全性の判断がなされたと認識しています。
10

高すぎる国保税や介護保険料、後期高齢者医療保険料は大きな負担となっているが、その対応を伺います。
国保税や後保健福祉部長
期高齢者医療保険料の減額、減免の割
合 は、 全 部 か ら 分 の ２、
介護保険料は全部または分の８です。いずれも、令和元年度及び令和２年度の保険料であり、令和２年２月１日から令和３年３月日までの間に納付期限が設定されているものになります。現在申請はありません
が、周知を重ね、丁寧に対その他の質問東海第二原発・人口減少対策について

議会広報第63号

19

議員

10

31

功

髙村

問
質
般
一

どから…
か
まち

新型コロナウイルス
感染対策のため、検温実施中

常陸大宮済生会病院受付の様子

表紙の言葉

感謝状贈呈
全国市議会議長会会長より、同会社会文教委員として尽力されたことに対し感謝状が贈呈されました。

６月１日

第３回定例会会期日程（予定）

議会を傍聴してみませんか？

久慈川の鮎解禁

淀川 茂樹 議長

月 日 曜
９月２日 水
３日 木

会
本
休

会

議
議
会

事
項
開会 議案説明
議案調査

議案質疑
本 会 議
４日 金
予算決算常任委員会 補正予算審査
７日 月

常任委員会

９日 水

常任委員会

８日 火

常任委員会

10日 木 予算決算常任委員会 決算審査

11日 金 予算決算常任委員会 決算審査

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。定員を超えた場合は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第2回定例会の傍聴者は延べ26人でした。）※今回も、新型コロナウイルス感染防止のため、マスクを着用して傍聴していただきました。
  ご協力ありがとうございました。

14日 月 予算決算常任委員会 決算審査
15日 火

本

17日 木

休

16日 水
18日 金

本
本

会
会
会

議

一般質問

会

議案調査

議
議

一般質問
委員会審査報告 質疑
討論 採決 閉会

※都合により日程を変更する場合があります。

議会広報第62号８ページ上段『財政・まちづくり』のふるさと応援寄附金についてのＱ＆Ａに誤りがありました。お詫び
して訂正します。
〈誤〉返戻品〈正〉返礼品

編集後記）の影響により

19

今年は、新型コロナ感染（ＣＯＶＩＤ―

５月に議会報告会を予定していましたが、中止とさせていただきました。

また、行事・イベント等も医療従事者・行政関係者等、

すべて中止になりました。

新型コロナ感染の最前線で奮環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

闘されている全ての皆様に感謝申し上げます。

欣也

そして、この大変な状況を

岡﨑

みんなで乗り越えましょう。

委員

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代）  内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

お詫びと訂正20