にのへ
市議会だより

40 号

平成２８年
８月１５日

６月定例会
●定例会の概要と主な議案の内容・・・２ページ●主な質疑応答・・・・・・・・・・・４ページ●討論・・・・・・・・・・・・・・・５ページ●審議結果・・・・・・・・・・・・・６ページ●一般質問・・・・・・・・・・・・・７ページ●政務活動費の報告・・・・・・・・１４ページ●活動報告・・・・・・・・・・・・１６ページ「つかまえた！」 すばしっこいアユに悪戦苦闘しながらも、 成果は上々 （金田一温泉まつり ・ アユつかみ大会）

定例会の概要と主な議案の内容

一般会計
補正予算は

２億４，
１８４万円 を追加 !
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６月定例会は、６月９日から６月 日までの 日間開催され、本会議や常任委員会で活発な議論が交わされました。初日と最終日には、 月に開催される「希望郷いわて国体」を盛り上げようと、議員や市長ら全員が国体
ＰＲポロシャツを着用し、本会議に臨みました。

初日の本会議では、市長から平成 年度の一般会計補正予算案など 件の議案が提出され、提案理由について説明がありました。「固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて」はその場で採決が行われ、議員全員の同意を得ました。また、「二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況について」など４件の報告がありました。
日、 日には６人の議員が一般質問に立ち、国内
外での特産品ＰＲの方向性や鳥獣被害対策、子育て支援の拡充など、市長や教育長の見解を求めました。
日の議案審議では、市長から提出された議案について質疑を行った後、さらに検討を重ねるため、所管の常任委員会へ審査を付託しました。
日は３つの常任委員会に分かれ、それぞれ本会議で付託された案件を詳細に審査しました。
最終日の 日は、各常任委員長が付託案件の審査結果と主な審査事項について報告。この日市長から追加提出のあった３件の議案を含め、全ての議案が原案のとおり可決されました。また、２件の請願と議員から提出された条例案、意見書案、決議案についても、全て原案のとおり可決されました。
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・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 主な議案の内容 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・■ 条 例 案 ■■■■■■■■■■■■■●二戸市復興産業集積区域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例●二戸市乳幼児、 妊産婦及び重度心身障害者
医療費給付条例の一部を改正する条例
乳幼児及び妊産婦に対する医療費の給付方
法を一部変更しようとするものです。

課税免除の期間を定める省令の改正に伴い、課税免除の適用期間を平成 29 年３月末まで１
年延長するものです。
●二戸市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例【改正点】 これまでは、医療機関の窓口で医療費を支払った後、市に申請し助成してもらう形でしたが、今回の改正により、県内の医療機関に限り保険証と新しい受給者証を提示すれば従来の窓口負担額を支払わずに医療サービスが受けられるよ
うになりました（８月１日より）。
※ただし、住民税課税世帯の妊産婦については、
窓口で自己負担があります。

公職選挙法施行令の一部改正に伴い、所要の改正をするものです。
●二戸市汚水処理施設設置等に関する条例を廃止する条例
二戸市戸花住宅団地汚水処理施設を公共下水道に切り替えるため、廃止するものです。

平成２８年８月１５日-2-主な議案の内容■ 補正予算 ■■■■■■■■■■■■■■ 人事案件 ■■■■■■■■■■■■■●平成 28 年度二戸市一般会計補正予算 （第２号）【補正額】
２億２，９０９万円
補正予算（２件）
職員の異動等による人件費の調整とその他の補正です。
主な内容（歳出）▼自治体情報セキュリティ強化対策委託料
２億２０万円●固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて

情報流出防止対策の抜本的強化にかかる委託料です●財産 （小学校用コンピュータ機器等） の取得について●財産 （中学校用コンピュータ機器等） の取得について▼自治総合センターコミュニティ助成事業補助金

１，８1 ０万円
宝くじ助成金を活用したコミュニティセンター建設、備品購入に対する補助金です▼個人番号カード関連事務委任交付金

６７９万円
地方公共団体情報システム機構に対する交付金です▼中央児童クラブ実施設計業務委託料

１，６３３万円
中央児童クラブ整備にかかる委託料です▼多面的機能支払交付金

２９３万円

地域による農用地、水路、農道等の保全管理事業に対する補助金です▼県営農地整備事業調査費負担金

５６０万円

調査業務を県が実施することに伴う負担金です●平成 28 年度二戸市一般会計補正予算 （第３号）【補正額】
１，２７５万円
地方創生推進交付金を活用し次の事業を行うものです。
内容（歳出）▼公民連携まち再生事業
５３０万円
地域住民や産学官金関係者がまちづくりの検討を

次の委員の選任について同意しました。
▼固定資産評価員

盛岡市小鳥沢佐野眞雄

氏■ 財産の取得 ■■■■■■■■■■■

学校教育で使用するコンピュータ機器等を購入するものです。
【取得予定価格】 小学校用
５，
３８９万円
中学校用
１，
８６８万円
【契約の相手方】 エクナ株式会社■ 請

願 ■■■■■■■■■■■■■●上田面横手線街路整備事業に予定されている橋
梁を一日も早く実現することを要望する請願【請願者】 上田面土地区画整理事業地権者同盟
会 、堀野町内会●若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める請願【請願者】 全日本年金者組合岩手県本部、全日本年金者組合二戸支部■ 議員発議 ■■■■■■■■■■■■■
可決された意見書２件は、地方自治法第 99 条の規定により関係行政機関へ提出しました。

行い、実践体制の整備等を行うものです▼地域産業高度化推進事業

７４５万円

市内中小企業よりモデル企業を選定し、専門家の助言等により経営改善を行い、その手法を他企業にも波及させようとするものです■ 協

議 ■■■■■■■■■■■■■●岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩手県市町村総合事務
組合規約の一部変更の協議について
平成 28 年３月 31 日に岩手北部広域環境組合が解散したことに伴い、岩手県市町村総合事務
組合規約から団体名を除くものです。

-3-にのへ市議会だより 40 号

●二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例
二戸市組織条例の一部改正に伴う改正です。
●米軍属による女性遺体遺棄事件に関する意見書●米軍属による女性遺体遺棄事件に厳重に抗議する決議
国に対し、沖縄県民の生命と尊厳を守る立場
から事件に厳重に抗議するとともに、日米地位協定の抜本的な見直しなどを強く求めるものです。
●若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書国に対し、若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求めるものです。

主な質疑応答【問】今後はどのような形にな
人件費を考えなければならない。
その中で優秀な人材を慎重に選ぶ

総 務

常任
委員会

予備設計を組み入れている。

自治体セキュリティ強るのか。

●専決 ・平成 年度二化対策委託料について【問】交付金や補助金

質疑応答●二戸市乳幼児、妊産婦及び重 【答】これまで２段階で行って戸市一般会計補正予算（第９号）の措置がない状況で、化対策を行う理由は。

【答】現段階では、国の交付金等が見込めな

共感し、ご寄付いただ

きたい。まちづくりに程度を目安に考えてい礼品は寄付金額の３割

キュリティ強化は早急害を防止するためのセり、情報流出などの被

ルス感染被害の例もあの自治体等においてサイバー攻撃によるウイ

十分に補充して対応している。

【問】今後のマイナンバー制度のシステム運用にかかる財源は。
【答】国からの補助金と同額を【問】今回導入しない残りの小学校４校分は。

会計補正予算 （第２号）

は全国の自治体から上が、予算措置を望む声

も県及び東北市長会を通じて国に要望している。

がっており、市として上田面横手線街路整備事業について【問】今後の計画は。
【答】アクションプラ
ンの中に平成 年度の-4-

平成２８年８月１５日

必要がある。

度心身障害者医療費給付条例の きた市の対策に、県と市町村が マイナンバー通知カードについて
一部を改正する条例
協力して行うセキュリティクラ 【問】当市の全体に対する申請

ふるさと納税の返礼品

者は何％か。

【問】医療費の現物給付の対象 ウドを構築し、さらに高度なセ

そのうち５月 日現在で交付さの姿勢は。

多額の予算をかけて強についてのようになるのか。

れたのは１，３４０件、 ．９

場合に対象となるもので、県外 化についての考えは。

【答】全国では返礼品いたことにお礼をするに進める必要があると【問】今年度の体制で女性の管理職に占める割合は。

セキュリティ整備は市

年度

負担はない。

分を踏み外さないようにと考えている。

【 答 】主 幹 登 用 は

い状況ではあるが、他というのが大原則であ医療機関で受診した場合は今ま 【答】現状を踏まえた採用の中ででどおり償還払いとなる。
●平成 年度二戸市一般会計補
正予算 （
第２号）

合戦になっているという指摘もあるため、返運営団体であるＪ Ｌ- ＩＳ（地方公共団体情報システム機構）

り、市としてはその部【答】県内医療機関で受診した 【問】医療職等専門職の体制強 【答】今のところはない。

％、 に支払うことになるので、市の判断したため。
国の見解は、自治体

年度 ．４％であり、管理職
全体では 年度 ．５％、 年

町村の責務としている

ンバーで処理することになるの くものである。
で、情報漏えいを防止するため、【問】職員の年代構成の均衡がと器等）の取得について●平成 年度二戸市一般28

情報セキュリティ対策について【問】システムの構築や再整備は【問】今後の取り組み

者に対する受給者証の交付はど キュリティに結びつけていく。 【答】申請件数は１，８３７件で、【答】県内一斉に８月１日より 【問】職員定数と実職員数に開％である。

職員体制について施行となり、対象となる乳幼児 きがある。補充すべきでは。

72と妊産婦それぞれに交付する。 【答】定員適正化計画の中で現 【問】これまでにマイナンバー【問】対象となる範囲は。
状を踏まえて採用していく。
の記載拒否はあったか。

31

●財産 （
小学校用コンピュータ機

25

度 ．８％である。男女どちら

11【答】１月から税情報をマイナ でも能力のある者を登用していいつまでに行うのか。

27

27

32

36

27

遅くても 月末までにインター れていない。新採用職員を増やす 【答】更新年数を７～８年とみネットの分離などシステムを構 べきでは。
ており、年数に応じて順次導入
築させなければならない。
【答】歳入に見合った支出の中で していく予定である。

28

28

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主な質疑応答と討論

常任
委員会

れることはない。

医療機関窓口で請求さを提示すれば、県内の●専決 ・平成 年度二●平成 年度二戸市一般【答】浄化槽設置後に市の下水道整備計画を討

論

二戸市一般会計補正 産婦及び重度心身障

常任
委員会

産業建設

年 度 ● 二 戸 市 乳 幼 児、 妊

予算 （
第９号）

● 専 決 ・平 成から取り込む予定であった。

定めており、当初計画

会計補正予算 （第４号）●平成 年度二戸市一般●専決 ・平成 年度二戸会計補正予算 （第２号）【問】住民説明会を計画

会計補正予算 （第２号）

市土地区画整理事業特別（第９号）
中 央 児 童 ク ラ ブ実 施 設しているが、事業終了

賛成

畠中 泰子 議員

返還金 万円が計上さ で 窓 口 負 担 を な く し

中には、岩手北部広域
８月から就学前児童
環境組合の解散に伴う と妊産婦の医療費助成

今回の専決処分の賛 成 畠中 泰子 議員 一部を改正する条例

害者医療費給付条例の福祉対策基金積立金、計業務委託料について

市民協働道路整備事業

金の使い方は。
【答】今年度は予算編て中間報告が必要では。 【問】
対象となる場所は。
【答】敬老会開催事業、 成時期までに実施計画、 【答】現状を説明するこ 【答】堀野大川原毛大
外出支援サービス事業、年度に工事、 年度とは大事。ある程度の谷地地区のユニバースから事業を展開したい。 期間でやっていきたい。 と二戸食品の間の道路れている。北部広域環 て現物給付とするもの。

事業など、福祉関係の員室前に移し、そこに【答】今ある遊具を職【問】施設の概要は。

ることから困難。国・保留地処分を行ってい【答】飛換地があったり【問】
事業縮小の考えは。

償提供していただき、【答】市民から用地を無【問】市民の負担は。

今回の解散に伴う返還 として行うことを求め求めてきた立場から、

また広域化の見直しを 評価する。

広域化の問題を指摘し、を励ますものであり、境組合の設立当初から 子育て世代と子ども達事業に充当している。
スクールバス購入について
木造平屋建て（定員

市が工事から所有権登ある。耐用年数を考慮
室や事務室、水飲み場
し、 年ほどを目途となど）の施設を予定。
して更新していきたい。 シビックセンター管理費【問】
今年度の新規事業は。

40

設置等に関する条例を●二戸市汚水処理施設【問】新たに取り組む
組織の数と今後検討し多面的機能支払交付金

記までを行う。

行い、住民に説明する 対象年齢の拡大を引き金を評価する。引き続 る も の だ が、 県 の こき、８市町村が共通認 の制度に市がさらに単婦及び重度心身障害者の生誕 周年を記念し、 【答】本管布設工事を【答】田中舘愛橘博士

発注し、８月末の接続

請は６月 日を期限とり組む集落は３つ。申【答】今年度新たに取保有するバスを有効活 任による制度化を求め用して登下校の不安解 ていく決意を述べて賛については、市として 拡充を、国には国の責

スクールバスの更新 を求める。県に制度の続き追求していくこと

医療給付条例の一部をを目標に進めている。

よう求める。

識のもと基本的総括を 独で所得制限を撤廃し、廃止する条例
下水道との接続についてたい集落への対応は。

改正する条例
７月から３月末まで、【問】
対象者への周知は。 田中舘愛橘記念科学館

しているので、それ以後の取り組みは 年度分の対応となる。

する。

消につながるよう期待 成討論とする。

【問】当初から公共下水道に接続する計画だったのか。

●二戸市乳幼児、妊産【問】
工事の進捗状況は。

本来的には国が制度【問】更新したものか。

県も理解している。

緊急通報システム整備

28

である。

24

民生費寄付金について【問】
ふるさと納税寄付までは一定の時期をみ

27

文教福祉
戸市一般会計補正予算

27

人の教室を３室、静養

30【問】スケジュールは。

28【答】更新したもので

29【答】市の広報やホーの入館料を市内の高校
ムページで周知するが、 生以下無料とする予定
受給対象者の受給者証
である。

29

にのへ市議会だより 40 号

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27

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160

30

審議結果
【審議結果】
議案番号等

議

案

名

等

審 議 結 果議案第１号

専決処分の承認を求めることについて
二戸市税条例等の一部を改正する条例

承認（全員賛成）

議案第２号

専決処分の承認を求めることについて
平成 27 年度二戸市一般会計補正予算（第９号）

承認（全員賛成）

議案第３号

専決処分の承認を求めることについて
平成 27 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第５号）

承認（全員賛成）

議案第４号

専決処分の承認を求めることについて
平成 27 年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）

承認（全員賛成）

議案第５号

二戸市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改可決（全員賛成）
正する条例

議案第６号

二戸市復興産業集積区域における固定資産税の課税免除に関する条例
可決（全員賛成）の一部を改正する条例

議案第７号

二戸市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及可決（全員賛成）びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例

議案第８号

二戸市汚水処理施設設置等に関する条例を廃止する条例

議案第９号

岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩可決（全員賛成）
手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議について

議 案 第 10 号

平成 28 年度二戸市一般会計補正予算（第２号）

可決（全員賛成）

議 案 第 11 号

固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて

同意（全員賛成）

議 案 第 12 号

財産（小学校用コンピュータ機器等）の取得について可決（全員賛成）

議 案 第 13 号

財産（中学校用コンピュータ機器等）の取得について可決（全員賛成）

議 案 第 14 号

平成 28 年度二戸市一般会計補正予算（第３号）

可決（全員賛成）

報告第１号

二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況について

報

告

報告第２号

二戸市一般会計繰越明許費の報告について

報

告

報告第３号

二戸市下水道事業特別会計繰越明許費の報告について

報

告

報告第４号

二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費の報告について

報

告

請願第１号

上田面横手線街路整備事業に予定されている橋梁を一日も早く実現す
採択（全員賛成）ることを要望する請願

請願第２号

若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める請願

採択（全員賛成）

発議第１号

二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例可決（全員賛成）

発議第２号

米軍属による女性遺体遺棄事件に関する意見書可決（全員賛成）

発議第３号

米軍属による女性遺体遺棄事件に厳重に抗議する決議可決（全員賛成）

発議第４号

若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書

可決（全員賛成）

可決（全員賛成）

平成２８年８月１５日

-6-

一

般

質

問

市 政 を問う !!
６人の議員が一般質問を行いました
質 問 者

岩崎 敬郎 議員

國分 敏彦 議員

田口 一男 議員

清水 正敏 議員

及川 正信 議員

質

問

項

目

１．第２次二戸市総合計画・アクションプランについて
１．通学路の安全確保にふるさと納税の活用を
２．定住、移住と特産品セールスと二戸市の活性化について
１．鳥獣対策について
２．公共施設の案内板の表示について
１．コミュニティバスと循環バスについて
２．歴史文化の発信について
１．少子高齢化を伴う人口減少時代への対応について
２．まちづくりに活かす「外国語習得」構想について

ページ
８

９

１０

１１

１２

１．子どもの貧困の実態と対策

畠中 泰子 議員

２．子育て支援の拡充

１３

３．土地区画整理事業
４．当市の男女平等の考えの基本

一般質問のラジオ放送
定例会の一般質問は、
カシオペア
ＦＭで録音放送しています（定例会
期間中と定例会終了後に１回ずつ放送）。
詳しい放送日程は、
議会事務局またはカシオペアＦＭにお問い合わせください。
【問い合わせ先】
議会事務局℡ 23-3111
カシオペアＦＭ ℡ 23-8779

周波数 ７７．９ ＭＨｚ-7-にのへ市議会だより 40 号

請願 ・ 陳情のしかた
市政に要望がある時は、市議会に請願書や陳情書を提出することができます。
【請願と陳情のちがい】○請願は、紹介議員の署名または記名・押印が必要です。
○陳情は、紹介議員を必要としません。
【請願 ・ 陳情の取扱い】○請願及び市内の方が提出した陳情は市議会で審査し、採択の場合は関係機関へ送付します。
○市外の方からの陳情は、市議会より議員に配付します。
【記載していただく事項】①提出年月日②提出者の住所・氏名（団体の場合は名称、代表者の住所、
氏名）・押印③請願・陳情の要旨、理由④請願の場合は、紹介議員１人以上の署名または記名・押印

第二次総合計画
前期基本計画・
アクションプラン及び実施計画について、主
眼は何か。

答

基本構想の体系イメージ

市長 本事業は地域おこし協力隊の制度を活用して、市内の先進農家に隊員を派遣し、日々の生産活動や研修により早期の技術習得を目指すもの。協力隊としての活30

特に粒の大きいものはカシオペアブルーとして出荷（ブルーベリーの大粒品種 チャンドラー）

動は最長３年であり、
平成 年度までの計画としたものであるが、それ以降も受け入れ農家や協力隊の意向を踏
まえ、担い手育成について検討を行う。また、事業終了後も青年就農
給付金制度等を活用し、できるだけ早期に認定農業者として独立できるようサポートしてま
いりたい。

-8-

平成２８年８月１５日

前期基本計画・アクションプランの主眼は岩崎敬郎議員

次の世代につなぐ共創のまちづくりへの挑戦
すとともに、みんなが力を合わせて元気なま
ちづくりに取り組むことで、安心や安全、暮らしやすいまちづくりを進めること、そして
この二戸市を次の世代につなぐ共創のまちづくりに挑戦することが主眼である。この考え方に沿って各分野の施策についても盛り込ん

問

答

問

市長 市民の皆さんが積極的にまちづくりに関わり、行政と一緒に考え、力を合わせながら人づくりの好循環をつくり出延伸に取り組むためにだものである。
健康診断受診率の向上
福祉、公共施設、 や保健指導の強化を図教育・文化の各 ることなど、安心して分野はどのような考え 暮らすために何ができのもとに策定したのか。 るのかを考え策定した。
公共施設については、
市長 福祉につ 既存施設を最大限有効
いては、子育て 活用すること、新規整支援施設の整備に併せ、 備の必要性や運営コス
保育体制の充実、強化 ト、民間資金の活用、を図ること、健康寿命 広域的な整備状況等も踏まえながら整備することとした。
教育・文化についてにのへ果樹後継は、学力向上はもちろ者育成事業（平んのこと、あらゆる世
成 年度まで予算措代で郷土に対する誇り置）のその後は。
と愛着を醸成すること、
単に個人の知識や生活の質を高めるだけではなく、世代間はもちろんのこと、本市と国内外をつなぐ大きな可能性を持っていることなどを考え策定した。

問

30

答

問
質
般
一

各学校通学路の安全確保に関す
る年次改善計画等はあるのか。ふるさと納税を活用して、順次改善
すべきでは。

問

答

通学路の安全確保にふるさと納税の活用を

朝の通学風景を図って改善を進めている状況である。
今年度のふるさと納税の活用は、図書に親
しむまち推進事業や学力向上推進事業等の財源に充てることとしている。教育分野の事業は数多くあるが、他の基金も充当しながら事業を実施している状況である。教育指定のふるさと納税は一旦教育振興基金に積み立て、
その基金残高を見ながら今後も教育事業全体の財源調整の中で有効に活用してまいりたい。

教育事業全体の財源調整の中で有効活用を進める
個別の要望等を伺いながら、改善を進めている。通学路安全推進会
議を開催し、各学校から出された通学路の危険箇所について安全対策を実施している。危険箇所を協議、確認のうえ、関係機関と連携

５年後の定住・移住の目標人数

市長 市の移住
窓口を経由した移住者数を定義として目標数値を設定しており、平成 年度までに人を誘致することを目標としている。

は。

ニューヨークの日本食レストランで浄法寺塗を PR

國分敏彦議員

市長 年次改善計画等は無い。

５年後の定住・移住の目標人
数は
人が目標

答

んがお互いに切磋琢磨
市長 にのへブしながら活動すること
ランドが海外でで、地域の特色を生か 評価されることで新たした産業が強くなり、 な気づきや誇りの醸成
市全体の活性化が図ら につながった。今年度れるものと考えている。 はジャパンブランド育成事業に応募し、採択
海外セールス３ いただいたことから、年間の評価と、 民間の発想を大いに発
今後の実施計画は。
揮いただきながらプロ
モーションを進める。

進んでいる。若い皆さ

平成 年度までに定住・移住、特産品セールスについて、二戸市活性化の具体策は。

10

問32

市長 事業者が収入を確保できるようにすることが市の活性化を図る上で基本になる。農林畜産業
や商工業において事業を引き継ぐ世代交代が32にのへ市議会だより 40 号

-9-

問

答

10

問

答

問
質
般
一

問
質
般
一

有害駆除と鳥獣保護の中で、鳥獣による農作物の被害を軽少とみて対応に力が注がれていないようだが、救済措置はあるのか。

35

ージアップを図るため
旧市内 カ所に誘導サインを設置している。
寂聴記念館、パークゴ
ルフ場など新たな施設についても設置し、浄法寺バイパスには地元観光のＰＲ看板を設置した。九戸城跡につい鳥獣による農作物被害への救済措置は市単独の補助も設け手厚く支援

問

答

問

熊による被害への対策が求められる

答

問

答

浄法寺バイパスに設置された観光 PR 看板ては、アクセス道路やエントランス広場の整備と併せ、誘導サインの新設や修正を進めている。今後、道路や公共施設等の整備の状況、
観光施設の変化等に合
わせ、分かりやすい誘導サインを検討する。

-10-

平成２８年８月１５日

田口一男議員

例年、熊や鹿等 し、市でも今年度鳥獣
市長 農業災害 ならない侵入防止柵、防鳥ネット、爆音機等の被害が聞かれ 被害対策実施隊と鳥獣補償制度では、る。えさの不足で里へ 被害防止対策協議会を 気象災害と同様に鳥獣 の小規模施設について頻繁に出没するなど、 結成し取り組んでいる。 被害も減収量に応じ補 手厚い支援策を講じて特に今年は熊による被償額がある。国、県で いる。今後も被害軽減
害の増加が予測され、鳥獣の生態調査 は電気柵や罠の設置等 に努める。ニホンジカ
実際に死者も多く出て等による把握を の基準に沿って補助が については増加傾向にいる。近隣市町村と鳥 しているか。
受けられる。市では単 あり、一定の段階で駆獣対策の連携はとられ
独で農作物鳥獣被害対 除も考えられる。勉強ているのか。
市長 稲庭岳周 策事業補助金を創設し、 しながら対応したい。
辺地域の動植物
国や県の補助の対象と市長 毎年、県 の生息数、生息状況等
北圏域鳥獣被害は把握しているが、市 分 か り や す い 案 内 表 示 で 来 客防止対策連絡会で被害 独自では調査把握に限 者に優しいまちづくりを状況や熊の出没傾向、 界があるため、岩手県
被害防止対策等を協議 で調査し、県のホーム 道 路 や 施 設 の 状 況 に 合 わ せ た
ページに公開されてい 誘導サインを検討していく
る岩手県野生生物目録
等により把握している。
役所や観光施設 口を促すうえからも、など、公共施設 分かりやすく来客者にの案内表示は、民間の 優しいまちにするよう表示と違い控えめだ。 な表示に直すべきと思地域の中心へと誘導す うが、検討する考えはる案内表示板は小さく、 あるか。
建物の表示そのものも目につきにくい。国体
市長 新幹線開など他県からの交流人
業から市のイメ問

答問

市民の足となるコミュニティバスと循環バスの運行について

九戸城を含めた近隣地域の観光情報発信について
今 年 度、 当 市 の モ デ ル 地 域 として取り組んでいく

機能を高めるとともに、 地域の一つと位置づけ
園路整備等を進めてい 部局横断的に取り組んる。今年度、九戸城周 でまいる。
辺地域を当市のモデル

多くの方に利用いただけるよう対策を考える

市長 地元商店街でも、バス利用のお客様に独自のサービスをするなど、様々なことが期待される。商工会等とも協議しながら進めていく。

田中舘愛橘博士 などの観光情報発信にゆかりの家の修 ついて伺う。
繕や今後の活用は。
市長 二戸の顔
市長 築 年がとなる地域と認経過しているこ 識しているところで、とから、壁の剥離やひ 市外から来た方が観光
び割れ、床のきしみ等 交流する重要な観光地が目立ち始めてきてい であるとともに、市民る。生誕１６０周年を の憩える場所にしたい。
記念し銅像が製作され 国体を契機とし、街歩るなど顕彰の機運が高 きツアーや携帯端末にまってきている。地元 よるガイド案内サービ
町内会をはじめとした ス等を整備し、当エリ関係者等を交えた形で、 アの魅力を発信してま
建物の今後の活用方法 いりたい。
について検討を始めた
アクセスが不便であいと考えている。
った九戸城へは観光バ
スで移動できるよう、
エントランス広場を整備し、玄関口としての68

近隣にある神社
やお寺、九戸城

田中舘愛橘博士ゆかりの家（福岡字五日町）

清水正敏議員

市長 バスの運
コミュニティバ
行委託料は、一スの利用状況と今
日一台当たりの委託料
後の運行について伺う。
に運行日数を乗じて得市長 市が運行 た額から利用料など売しているコミュ り上げ収入を差し引いニティバスは、従来の た金額を毎月支出して患者輸送バスと廃止路 いる。バスの運行経費
線代替バスを統合し、 はほぼ横ばいであるの
路線運行している。 で、利用者が増え利用
循環バスは、駅東口か 料金が多くなれば委託
ら八幡下、岩谷橋、荷 料軽減につながるもの
渡地区、駅西口を経由 である。
し、東口に戻る経路で、バスと連動した
毎週水曜日と土曜日に観光情報発信と運行している。利用者は年々減少しているが、 商店街の活性化につい
市民の皆さまから意見 て伺う。
を伺い、ルート変更を含めて関係者と協議しながら、より多くの人に利用いただけるよう考えていく。
バスの委託料は軽減することができるのか。

にのへ市議会だより 40 号

-11-

答

問

答

答

問

答

問

問

答

24

問

問
質
般
一

28

市民の健康寿命を延ばすための更なる施策は健康寿命の延伸を目指し、３つの柱を重点にして実施

市民総健康活動を重点施策と位置付け、他市町村に先駆けて取り組む考えは。

問

市立図書館３階にある
放送大学岩手学習センター二戸校

英会話ができる れぞれの環境の中で目市民を多く養成
的に応じ、自身に適しする政策を進めては。 た方法で学んでいる状況である。今後とも、
市長 外国語の 市民の学習成果が地域学習については、 社会に還元され効果的
国際交流団体が行って に発揮される取り組み
いる学習支援活動への や市民の学習ニーズに参加や、市が整備した 応える取り組み、市民
放送大学岩手学習セン の皆様が生涯を通じて
ター二戸校での学習な 学べる環境の充実に努
ど、習得を望む方がそ めていく。

市長 昨年度開他市町村に先駆けた外国語習得
催した健康フェスティバルは、脳卒中 構想を予防をテーマとして健 生涯を通じて学べる環境の充実に
康づくり推進に関わる
努める
約 の団体が参加し、
１，０００人が集まる
市民総参加の健康づくりイベントであった。
行政組織も 年度より健康福祉部を５課体制とし強化した。今後も市民一人ひとりが健康について考え、語り合
い、楽しみながら生きがいを持って暮らせる
よう取り組む。

今後の介護給付 き続き国や県の財政支費及び被保険者
援状況を見極めながらの負担見込みは。また、 進めていく。
財政運営はどうあるべきと考えるか。

30

28

答

40

答

-12-

平成２８年８月１５日

及川正信議員

健康寿命を延ば 卒中予防のための高血圧改善の取り組み。２
すための更なる施策が必要ではないか。 つ目は、若い世代を対象とした運動教室の開催など、ロコモティブ
シンドロームの予防。
３つ目はゲートキーパ
ーの養成など、自殺予防のための取り組み。
今後も市民の健康寿
命の延伸を目指して取り組んでまいりたい。

答問

市長 平成 年度の取り組みとしては、３つの柱を重点に実施しているところである。
１つ目に、推定塩分
摂取量検査を特定健康診査に加えるなど、脳脳卒中予防には幼少期からの減塩が大切

問

市長 介護給付費の大幅な増加は見込んでいない。被保険者の負担については、今後の状況を見ながら次期介護保険事業計画の策定時に検討することになる。
国保の財政は、現時点では税率改正することなく、基金残高と繰越金を合わせた約５，
３５０万円と法定外繰
入金２，０００万円を繰り入れることで何とか運営できるものと見込んでいる。平成 年度以降は国保の運営主体が県に移行することとなっているが、詳細は示されていない。引

問

答

問
質
般
一

子どもの貧困対策法が成立して３年。国の対応は極めて不十分だが、地方自治体は子どもの貧困改
善のための施策づくりが責務となった。本市の対応状況と対策は。

問

市長 子どもの
貧困対策の推進に関する法律が平成年１月に施行、同年８月策定の大綱により国の責務として子どもの貧困対策を総合的に制定、実施することとな
り、都道府県等に子どもの貧困に関する検討の場の設置や計画策定の努力義務が定められ、本県では「いわて子どもの貧困対策推進計画」を本年３月に策定。本市としては関係法令及び国の大綱、県の推進計画に沿い関係

答

子ども医療費助成は、年齢拡大とともに所得制限撤廃を

畠中泰子議員26

まずは中学生までの拡大検討、所得制限撤廃は次の段階に

市長 土地区画整理事業は、平部署と連携して取り組 の８割の市町村で所得によると考えられる問む。本市独自の計画策 制限を撤廃し、県内で題①清算の遅れについ
定や条例等の制定は考 県基準により制限してては現在、希望者にはいるのは６市１村だけ。
えていない。
減歩緩和の辞退により教育長 大綱で 全ての子育て世帯が子
仮換地面積を減らして
当面の重点施策 育て支援を実感できる
おり、更に今後は減歩として第一に教育の支 よう年齢拡大とともに緩和分を希望者が保留援を掲げており、学校 所得制限の撤廃を。
地として買い取ることをプラットホームとしも検討中。②建築行為
市長 本年度中た総合的な対策の展開の制限については一定に年齢拡大につが重要と認識している。
条件により増改築を認
子どもの貧困対策は教 いて検討し結論を出し
めてきている。③土地育を充実させることと たい。まずは中学生ま
の売買が進まないこと
考え進めてまいりたい。 で拡大し所得制限撤廃
への対応は、更地の場
等は次の段階と考える。
合でも一定条件により実態を把握し、建築を許可し、土地取給付制奨学金や 長期化する土地区画整理事業、 成 年度の工事概成を 引きを可能にできない
就学援助の入学準備金
目標に財政計画と事業 か検討中。④空き地で
住
民
の
立
場
で
改
善
見
直
し
を
の年度内支給など検討
費との調整を図り、事 老朽化の著しい建物に様々な工夫をしながら長引く事業に 業期間の短縮を目指す。 ついては、今後は一定すべき。
対する住民の要望に応え進める
今後は重点整備地区の の基準により危険な建
こ ぶ の き市長 給付制奨枋ノ木市民会館線や石 物と判断される場合に切所小学校通りを中心 限り仮換地引き渡し前期化で現に起きている
きょうあい
は建築しないことを条問題と改善策、打開策は。 に、狭隘道路に救急車が入れるようにする等、 件に、建物撤去に係る地域の要望に応えなが 補償を行えないか検討ら進めていく。長期化 している。
学金等は国の動長期化する事業向を注視していきたい。
に対する不安の声や現状と今後について説明を求める声が多く寄せられている。長

子どもの医療費
助成では、全国にのへ市議会だより 40 号

-13-

答

問

答

問

答

問

問
質
般
一

答

46

住民の協力で救急車が入れるよう暫定整備中のきょうあい
土地区画整理事業地区 ・ 台中平の狭隘道路

政務活動費の報告
支
調査研究費

研修費

出

広報費

広聴費

28,08010,67859,220の要請・陳情活動費

内
会議費

訳
資料作成費

資料購入費

人件費

事務所費

3,008

14,502

24,63343,70018,50020,00077,2603,000
16,20043,70012,48035,369110,600
12,26015,00056,555

7,790

83,70543,70029,5907,740

53,3463,440
28,810

6,880

450
2,912

25,123
5,240

72,917

3,137

3,264

3,970

42,22829,292
19,0886,336

75,892

9,635

30,8404,842
44,7585,119

80,00019,962

43,200

6,880
8,000

9,532

24,00016,00028,13648,00067,05729,481
48,816

9,724

872

52,00031,2900174,129

83,59500124,81248,29020,00052,250138,572

79,460236,937

14,502

175,858

0

63,347

384,636

0

118,771

平成２８年８月１５日-14-

政務活動費の報告
議員名

平成 27 年度

政務活動費
収支を報告します

駒木

昇

清水

正敏

内沢

真申

米田

誠

三浦

利章

政務活動費は、議員が調査研究や研修、広聴広報、 田口 一男
市民相談などの活動を行う際の経費として議員１人当 菅原 恒雄
たり月１万円（年額 12 万円 ）を交付されるものです。 田村 隆博◎平成 27 年度は７月に改選があったため、４～７月分の改選前と８～３月分の改選後に分けて記載してい
ます。

國分

敏彦

小笠原清晃
新畑

鉄男

畠中

泰子

◎交付額を超える支出については自己負担となります。 田中 勝二◎残額は各議員より市の歳入に返還されました。

剣 道 競 技

田代

博之

岩崎

敬郎

田口

一

及川

正信

鈴木

忠幸

高村

-15-

分

交付額
（①）

支出額計

精算額
（②）

残 額
（①－②）

４～７月

40,00041,76640,0000

８～３月

80,00098,35580,0000

８～３月

80,00043,70043,70036,300

４～７月

40,00038,50038,500

1,500

８～３月

80,00080,26080,0000

４～７月

40,00016,20016,20023,800８～３月

80,00056,18056,18023,820

４～７月

40,00035,36935,369

4,631

８～３月

80,000110,600

80,0000

４～７月

40,00012,26012,26027,740８～３月

80,00079,34579,345655

４～７月

40,0000040,000８～３月

80,00083,70580,000

0

申

４～７月

な

し

８～３月

80,00043,70043,700
申 請 な し90,67680,000

４～７月

40,000

3,440

3,440

36,560８～３月

80,00035,69035,69044,310

４～７月

40,0000040,000８～３月

80,0000080,000

４～７月

40,000105,724

40,0000

８～３月

80,00082,80980,0000

４～７月

40,00025,42425,424

14,576８～３月

80,00085,52780,0000

４～７月

40,00035,68235,682

4,318

８～３月

80,00049,87749,87730,123８～３月

80,000

請

４～７月

申

４～７月
８～３月

80,000な

99,962
申

４～７月

請
請

0

し
80,000な

36,3000

し

８～３月

80,00050,08050,08029,920

４～７月

40,00041,53240,0000

８～３月

80,00092,13680,0000

４～７月

40,00067,05740,0000

８～３月

80,00029,481

29,48150,519人司

４～７月

40,00048,81640,000

0

西野

省史

４～７月

清川

明彬

４～７月

40,00010,596

10,596

29,404

鷹場美千雄

４～７月

40,00052,00040,000

0

大沢

孫吉

４～７月

合

計

10 月８日（土）～ 10 日（月）二戸市総合スポーツセンター

区にのへ市議会だより 40 号

申

申

請

請

な

な

し

し

４～７月

640,000

534,366

417,471

222,529

８～３月

1,440,000

1,212,083

1,108,053

331,947

活動報告

興味深い取り組みに多くの質問が出されました（本庄市役所）

管外行政視察レポート

24

21

-16-

平成２８年８月１５日

文教福祉常任委員会

16

施設をくまなく案内していただきました（資生館小学校）

た健康の駅は、健康相談や健康測定、運動教室など、市民の健
康意識の向上や自主的な健康づくりの場として活用されている。
▼所感 医科大学との医療人材交流拠点形成は容易なことではないが、市民の健康を守るうえで参考とすべき事例である。
札幌市立資生館小学校
札幌都心部の子ども関連複合施設として、平成 年４月に開校。児童数減少に伴い学校統合
した小学校の校舎のほかに、ミニ児童館、子育て支援総合セン
ター、保育所が併設されている。
▼所感 ４つの機能が同じ施設内に集約されていること、入口は一つで警備員に守られていることなど、子育てする側にとっては安心して利用しやすい施設と見受けられる。

【視察月日】６月 日 （火）～６月日 （木）【
視察先】北海道美唄市、留萌市、札幌市 【視察者】三浦利章
委員長、米田誠副委員長、清水正敏
委員、田口一男委員、菅原恒雄委員、
小笠原清晃委員28

美唄サテライト ・キャンパス事業
美唄市では、短期大学の閉校
や高校の合併など高等教育の機会が減少する中、自ら意欲を持って地域づくりに取り組む人
材を育成しようと、平成 年度
より本事業を開始した。近隣大学と協定を結び、大学講師による様々な市民対象講座を展開。
運営は市や教育委員会、商工会議所の連携による。 ▼所感 地
域資源を活かした地域づくり
や、大学の地域貢献という意味
でも評価すべき事業と思われる。
るもい健康の駅
留萌市は脳卒中の発症割合が高い地域であったため、予防医学の視点から、医学研究を誘致し理想的な医療環境を構築しようと試みている。平成 年に全国で 番目の認証を受け開設し

30

総務常任委員会

進に力を入れている。空家や就労に関する情報や相談サービスの充実、ＪＲ東日本等と連携した「移住お試しツアー」等旅行商品の展開、無料で市内の暮らしを体験できる住宅の提供、住宅購入に係る補助など、様々な策を講じている。 ▼所感 当市
でも本気で取り組むのであれ
ば、まちの魅力を前面に出し、住宅や就労等をサポートしながら交流人口の創出も進めていく必要があると感じた。
中学生まちづくり議会
本庄市では、次代を担う中学生に市政への理解と関心を深めてもらおうと、平成６年より本事業を実施している。本会議さながらに、中学生にまちづくりに対する考え方や提案を発表してもらっている。 ▼所感 若い
時からまちづくりへの思いや政治への関心を深め、投票率の向上を進めるためにも必要な事業であると考える。

13【
視察月日】７月４日 （月）～７月６日 （水）【視察先】長野県上田市、佐久市、埼玉県本庄市 【視察者】田代博之委員長、内沢真申副委員長、
新畑鉄男委員、田中勝二委員

わがまち魅力アップ応援事業
上田市では、まちづくりの主役である市民自らが地域の魅力を高め、市民の交流促進を図る
ために取り組む事業に対し、補助を行っている。 ▼所感 当市でも良いところは取り入れ、公平性を保ちながら市民の声に耳を傾け、また改正すべきことは柔軟に対処し、市民協働のまちづくりを進めてもらいたい。
移住 ・定住促進事業
佐久市では、人口減少社会の到来を背景に、移住・定住の促

二戸の市政に活かすため、先進地の取り組みを学びました活動報告

平成 28 年第２回臨時会
平成 28 年７月 25 日に第２回臨時会が召集され、次の議案について全員賛成で可決されました。

■議案第１号 【損害賠償の額の決定及び和解について】■議案第２号 【損害賠償の額の決定及び和解について】■議案第３号 【平成 28 年度二戸市一般会計補正予算 （第４号）】

補正額 46 万円

７月３日に発生した強風により市有地の樹木が倒れ、隣接する家屋を破損させたことによる損害賠償の額を決定し、和解をしようとするものです。

議会報告会を開催しました
５月 日から 日までの３日間、市内９会場で議会報告会を開催し、議員による報告や意見交換を行いました。

参加者からは、漆の振興策やいわて国体に向けた準備、土地区画整理事業の進５月 日に東京都で開催された第 回

全国市議会議長会定期総会で、本市議会から３人の議員が表彰を受けました。

にのへ市議会だより 40 号

受賞者には、６月９日の定例会初日に表彰状が伝達されました。

文教福祉常任委員会管外行政視察

７月４日～６日
総務常任委員会管外行政視察

議長在職４年以上

６月９日～６月 21 日
平成 28 年第２回定例会
６月 21 日議会運営委員会
６月 28 日～６月 30 日

菅原 恒雄 議長

副議長在職４年以上年以上

10岩崎 敬郎 議員

議員在職

小笠原清晃 議員-17-27

長年の功績を称え表彰

14

議会活動の報告（５月 28 日から７月）
５月 31 日
閉会中の総務常任委員会
閉会中の文教福祉常任委員会
６月１日
閉会中の産業建設常任委員会
６月７日
議会運営委員会

捗状況、耕作放棄地の活用方法、空き家

熊本地震にかかる義援金について

二戸市議会では、平成 年４月 日に発生した熊本地震を受けて、被災地の復旧 ・復興に役
立 てていただく ため、 議 員 全 員 による義 援 金 を
九州市議会議長会を通じて被災地へ送りました。
被災地の皆様が一日も早く平穏な暮らしを取り戻せますよう、心よりお祈り申し上げます。
二戸市議会議員一同28

対策など活発な意見がありました。寄せ

≪ 開催会場 ≫二戸市シビックセンター
東仁左平地区センター
生きいき交流センター
金田一コミュニティセンター
石切所公民館
御返地生活改善センター
上斗米地区農村環境改善センター 太田地区活性化施設（旧太田小学校）
カシオペアセンター大嶺分館（おおらい館）

られた意見は取りまとめのうえ、市の取東仁左平地区センターの様子

り組みに繋がるよう努めてまいります。

生きいき交流センターの様子

25

31

92

７月 20 日
閉会中の議会運営委員会
７月 25 日議会運営委員会
平成 28 年第２回臨時会
議会だより編集委員会
７月 29 日カシオペア連邦議会議員協議会総会

６月 17 日、御返地小学校の３年生２人が社会科見学で市役所を訪れ、議場を見学しました。
初めて足を踏み入れる議場に緊張気味の子どもたちでしたが、議長席に座ったり、マイクを使って壇上で発言をしたりと、本会議さながらの雰囲気を体験し楽しんだ様子でした。

にのへ市議会だより小学生が議場を見学

会 議 録 は、 定 例 会、 臨 時

市議会会議録を公開しています

議会を傍聴してみませんか

書 館 及 び 浄 法 寺 カシオペアセ
ンターに備えてあります。
ま た、 平 成 年 以 降 の定 例

編集後記

10

暑さ厳しい時節を迎えました。
本年は暑さが長期に続くと予想されておりますが、熱中症対策は万全でしょうか。くれぐれも健康にご留意されますように。
さて、６月定例会はいつもと変わった議場の雰囲気でした。 月、年ぶりに地元開催となるいわて国体を盛り上げようと、議員や市長らが色とりどりの国体ポロシャツを着用しました。
議会だよりは第 号の発行となりました。議会の情報を市民の皆さまに分かりやすく伝えられるよう日々奮闘しております。さらに工夫すべきところが多々あると思いますので、ご意見・お気づきの点などお寄せください。今後とも、皆さまに親しまれる紙面づくりに努めてまいります。
（駒木 昇 記）

46

員

副委員長

駒 木

清 水

委 員 長 内 沢

利 章

昇

正 敏

真 申

委

三 浦

泰 子

〒 028-6192

ＴＥＬ 0195（23）3111

ＦＡＸ 0195（23）1633

岩手県二戸市福岡字川又４７

畠 中

議会だより編集委員会

40

-18-

平成２８年８月１５日にのへ市議会だより 40 号

会 での本 会 議 のす べての内 容を 記 録 ・製 本 して、 市 役 所 １
階 情 報 公 開 コー ナー、 市 立 図

本 会 議 は、 受 付 簿 に住 所 と
名 前 を 記 入 す る だ けで傍 聴 でき ます。 また、 車 椅 子 を ご利
用 の方 も 傍 聴 が可 能 です （介助 が必 要 な 場 合 は事 務 局 職 員
へお声がけください）。
市 役 所 と浄 法 寺 総 合 支 所 の１階ホールでは、テレビで議会中継を見ることができます。
※

日

月定例会の傍聴者は人 （延べ人数）でした。

９月定例会を開催します
次 回 の定 例 会 は、 ８月（月）に開会の予定です。
詳 しい日 程 につき ましては、
二戸市議会ホームページで確認、または議会事務局までお問い合わせください。

発行／二戸市議会
編集／議会だより編集委員会

http://www.city.ninohe.lg.jp/forms/menutop/menutop.aspx?menu_id=21
gikai@city.ninohe.iwate.jp

市議会のホームページアドレス
市議会のメールアドレス会、 臨 時 会 の 会 議 録 は 市 の
ホ ー ムペー ジで閲 覧 ・検 索 できます。
キーワード入力による検索や、
質問者・答弁者の２段表示もできます▼市ホームページ 「
二戸市議会」
から 「
会議録検索システム」へ▲

40 号

29

11 ６

18