令和元年第２回定例会総務委員会会議録
令 和 元 年 ９ 月 17日
午 前 10時 ～ 午 前 11時
全員協議会室

出 席 者 氏 名
久米原孝子

委員長

加藤

勉

副委員長

札野

章俊

委

員

金剛寺

博

委

員

滝沢

健一

委

員

大竹

昇

委

員

鴻巣

義則

委

員

執行部説明者
副

事

長

川村

光男

市 長 公 室 長

龍崎

総 務 部 長菊地紀生

議会事務局長黒田智恵子

危 機 管 理 監

出水田正志

会 計 管 理 者

吉田宣浩

危機管理課長猪野瀬武

法制総務課長落合勝弘

人 事 課 長川崎幸生

財 政 課 長岡田明子

情報管理課長酒巻秀典

契約検査課長島田眞二

秘 書 課 長大久保雅人

企 画 課 長森田洋一

シティセールス課長

松本

大

道の駅・牛久沼プロジェクト課長

由利毅

会 計 課 長荒槇

由美

監査委員事務局長

油原一彦

シティセールス課長補佐重田

正 光 （書記）

松本

博実

務
課

議

市

隆

局
長

題
議案第１号

龍ケ崎市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する 条例に
ついて

議案第６号

龍ケ崎市固定資産評価審査委員会条例及び龍ケ崎市行政不服審
査に関する条例の一部を改正する条例について

議案第７号

龍ケ崎市職員の分限の手続及び効果に関する条例等の一部を改正する条例について

議案第８号

龍ケ崎市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例について

議 案 第 15号

工事請負契約について（龍ケ崎市防災情報伝達システム整備事業）

議 案 第 25号

令和元年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第３号）の所管事項－1－

久米原委員長
開会に先立ちまして、委員の皆様に申し上げます。本日、傍聴の申し出がありますので、これを許可いたします。
ここで、傍聴の皆様に一言申し上げます。会議中は静粛にお願いいたします。
それでは、ただいまより総務委員会を開会いたします。
本日ご審議をいただきます案件は、今期定例会において当委員会に付託されました
議 案 第 １ 号 、 議 案 第 ６ 号 、 議 案 第 ７ 号 、 議 案 第 ８ 号 、 議 案 第 15号 、 議 案 第 25号 の 所 管事項、以上６案件です。これらの案件につきましてご審議をいただくわけでございますが、発言は簡潔明瞭に、また、質疑は一問一答でお願いいたします。会議が円滑に進行できますよう、皆様のご協力をよろしくお願い申し上げます。
それでは、議案の審査に入ります。
初めに、議案第１号

龍ケ崎市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例について執行部から説明願います。
菊地総務部長、お願いします。
菊地総務部長議案第１号

龍ケ崎市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例についてです。
議案書の第１ページ、別冊の議案説明資料、そちらをごらんください。
こ の 条 例 は 、 平 成 29年 ５ 月 に 地 方 公 務 員 法 及 び 地 方 自 治 法 の 一 部 が 改 正 さ れ 、 令 和
２年４月から創設されます会計年度任用職員制度に係る職員の給与及び費用弁償に関し、必要な事項を定めるものです。
現行の臨時非常勤職員制度においては、地方公務員法の適用区分によりまして、嘱
託員、臨時職員、一般職非常勤職員に分かれており、各地方公共団体ごとに 任用根拠が曖昧になっている状況があり、課題とされてきたところです。
このようなことから、会計年度任用職員制度が創設され、それぞれの職種の任用根拠を厳格化し、常勤職員と同様に地方公務員法の服務規程が適用される一般職として、新たに給与及び勤務条件を整理することになったものです。
な お 、 地 方 公 務 員 法 第 24条 第 ５ 項 並 び に 地 方 自 治 法 第 203条 の ２ 第 ５ 項 及 び 第 204条
第３項の規定によりまして、職員の給与、手当等の額やその支給方法は条例で定める
こととされておりますことから、本議会に議案を上程させていただきました。
地方公務員法及び地方自治法の改正内容の概要と 条例案の概要につきましては、従前にお配りしております別冊の議案説明資料のとおりになります。
以上です。
久米原委員長執行部からの説明が終わりましたが、質疑等はありませんか。
金剛寺委員。
金剛寺委員
それでは、この議案第１号につきまして、数点ほど質問させてもらいます。
初 め に 、 本 会 議 の 質 疑 で も あ り ま し た が 、 現 在 の こ の 非 正 規 の 人 数 は 451人 と い う－2－

お話がありました。そのうちお聞きしたいところは、まず、来年度から学童保育指導員が民間委託の方向というのが示されているわけですけれども、この間、決算委員会の と き に は 、 こ の 指 導 員 の 数 は 、 ４ 月 １ 日 現 在 で 116人 と 言 わ れ て い ま し た が 、 決 算
委 員 会 で は 、 現 在 117人 と い う 話 も あ り ま し た 。 こ の 辺 も 今 後 ど う な る の か と い う のと 、 も う １ 点 、 今 回 条 例 の 第 25条 で 期 末 手 当 の 対 象 と な ら な い 、 勤 務 時 間 が 著 し く 短い人は対象にならないと書いてあるわけですけれども、この辺の人数が どの程度になるのか、まずお聞きしたいと思います。
久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長会 計 年 度 任 用 職 員 制 度 に つ い て で す 。 金 剛 寺 委 員 が お っ し ゃ る よ う に 、 平 成 31年 ４
月 １ 日 現 在 の 臨 時 非 常 勤 職 員 は 451人 で 、 学 童 保 育 の 支 援 員 が 116人 と な っ て お り ま す 。
差 し 引 き が 335人 と な る わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、 お っ し ゃ る と お り 、 学 童 保 育 に関しましては、来年度から民間事業者への業務委託を予定しているということでござ
い ま す の で 、 差 し 引 き 300人 強 の 職 員 が 現 時 点 で は 会 計 年 度 任 用 職 員 に 移 行 す る 予 定
でおります。
これまで財政面、見込む負担の増につきましては、約２億円の増と説明申し上げてきたところでございますけれども、その２億円は、学童保育の民間委託への移行分を除いた部分での２億円の増額が見込まれているところでございます。
続 き ま し て 、 条 例 第 25条 に ご ざ い ま す い わ ゆ る パ ー ト タ イ ム の 会 計 年 度 任 用 職 員 の期末手当についてです。パートタイムの会計年度任用職員につきましては、 報酬、費
用 弁 償 、 そ し て 期 末 手 当 が 支 給 対 象 と な り ま す 。 た だ し 、 25条 の ほ う で 期 末 手 当 に ついて規定されているわけですが、ここに括弧書きで、「１週間当たりの勤務時間が著しく短い者として市規則で定める者を除く」ということが規定されておりまして、期末手当の支給対象外の規定がここで示されております。
現 在 、 規 則 で 予 定 し て お り ま す の が 通 常 の 勤 務 時 間 は １ 週 間 当 た り 平 均 15時 間 30分
未 満 の 者 を 想 定 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ の 15時 間 30分 未 満 と い う 根 拠 で ご ざ
い ま す け れ ど も 、 現 在 、 国 の 非 常 勤 職 員 の 取 り 扱 い に つ き ま し て は 、 や は り 15時 間 30
分未満の者は期末手当の支給対象外と運用されているところでありまして、この運用に基づいて、当市としてもそのようにしていきたい と考えております。
また、その人数についてですが、ちょっと今、人数というのは数字のほう は持っておりませんけれども、例えば職種を例で申し上げますと、例 えば保健センターで勤務している歯科衛生士、これは月２回程度で１回４時間程度の勤務、また保育所での早朝保育や残留保育に当たる保育士は、１日当たり２時間程度で週５日間という勤務形
態 に な っ て お り ま す の で 、 こ の 15時 間 30分 未 満 と な る 職 種 に な る か と 思 っ て お り ま す 。
以上です。
久米原委員長
金剛寺委員。

－3－

金剛寺委員
２点目、お聞きします。
フルタイムの場合には、給料という表現になっていますけれども、あと、パートタ
イムの場合には、報酬ということになっていますけれども、これはどのようにして決め る か に つ い て す け れ ど も 、 第 ５ 条 で 等 級 別 基 準 職 務 表 と い う の が 、 最 後 の 12ペ ー ジに、この別表の等級別基準職務表というのが載っているわけで、 この中で行政職務第
１級、定型的または補助的な業務を行う職員については、これは 法改正のときで１級の １ 号 給 か ら １ 級 の 29号 給 と い う 話 が あ っ て 、 条 例 に は 、 こ の １ 級 の 29号 給 と い う お話だったと思うんですけれども、それの確認。あと、医療職の例えば１級、福祉職の１級等もあるわけですけれども、ここについては、いわゆる資格を取るときの難易度の問題はあると思うんですけれども、実際に例えば栄養士とか保育士というのは、実際には、なかなか時給が高くないと集まらないという状況もあると思うんですけれども、このほかに医療職の１級、福祉職の１級というのは、別途、この上限額というのは定められるものなんでしょうか。
久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長
適用の報酬の額、格付についてです。金剛寺委員がおっしゃるように、一般的な事
務、定型的な事務職に関しましては、行政職員給料表の１級１号給を基本としまして、
当 市 の 大 卒 初 任 給 で あ り ま す １ 級 29号 給 を 上 限 と し て 、 昇 給 と か 、 あ と 学 歴 区 分 に 応
じた号給を加算ができるというふうにしたいと考えております。
これはあくまでも行政職の事務の職員についてでして、今、お話がありましたが、栄養士、保育士などにつきましては、条例上は１級に格付はするわけですけれども、そ の 上 限 に つ き ま し て は 、 先 ほ ど 申 し 上 げ た １ の 29に よ ら な い で 、 そ れ よ り も 上 げ る
ことも、これはできるかと思います。これは規則のほうで定めていきたいと思うのですが、職務の内容に応じて、そちらの号給などは決定してまいりたいと思います。
また、看護師や保健師などは、２級格付となっておりますけれども、２級の中でも
号 給 に よ っ て 金 額 が 決 ま っ て お り ま す の で 、 現 在 、 1,000円 、 1,300円 程 度 の 時 給 単 価を払っておりますので、人材確保の観点からも、そういったものも勘案して、今後、規則のほうで決定をしていきたいと考えております。
以上です。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
あと、初めからこの行政職の２級、医療職の２級、教育職で２級というのが初めから設定されているわけで、これは２級の号給からいくということになると思いますけ
れども、これについても、これらの人たちの２級の上限額というのは決められるものでしょうか。

－4－

久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長おっしゃるように、２級の中でも上限額は設けていきたいと考えております。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
一般質問の中に、図書館司書の処遇改善みたいな話があったんですけれども、これ見る限り、図書館司書という職務は、この職務表の中にはないんですけれども、これはどこに当てはまるものですか。
久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長
図書館司書業務に関しましては、一般職の業務と類似するものと考えられますので、大 学 卒 の 初 任 給 で あ る １ の 29号 給 を 上 限 と す る 予 定 で 考 え て お り ま す 。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
そうすると、行政職の１級と同じというようなことですね。
では、次にいきます。
あとは、とりあえず最初の段階で置きかえられるわけですけれども、 その置きかえた基準月額というものは、毎年この条例上では、毎年とまでは書いていないんですけ
れども、任命権者が決定するということになっていますので、これは会計年度職員なんで、毎年、結局変わるわけだけれども、これはそういう最初決められた給与なり報酬がアップしていくような仕組みをとられるんでしょうか。
久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長
こちらの会計年度任用職員の給料や報酬は、我々常勤の職員の給料表に基づいて、それを準用する形で決定することになります。したがいまして、ここの条例上では、給料表というものは別表で載せていないんですけれども、我々常勤の職員は 人事院勧告に基づいた給与条例の改定を行うのが通常かと思うんですけれども、 そちらに連動－5－

するような形になりますので、もちろん 上 が る 場 合 も あ れ ば 、 下 が る 場 合 も あ る というようなことでございます。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
最後に１点聞きます。
新たに支給となる手当のところですけれども、条例上には、さまざまな手当について書かれてはいるんだけれども、それは実際に、例えば特殊勤務手当であるとか宿直なんかは、そのときになれば、それはつくものだと思うんですけれども、あと交通費については、フルタイムでは通勤手当、パートタイムでは費用弁償ということになっていると思うんですけれども、これはこれまでもあったと思うんですよね。なかったのが期末手当だけだと、この条例上、思いましたけれども、その辺の確認をしたいと思います。
久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長支給される手当につきましては、まず大きなものは、フルタイム、パートタイムにかかわらず期末手当が出るというのは、これは大きな、新たに加わるものでございます。そのほか、おっしゃるように、特殊勤務手当とか、休日勤務手当とか、宿日直手
当とかという手当が条例上は規定されております。 これも、これまでの臨時非常勤職
員には、宿日直手当というのはそもそもないという考え方から、手当として設けていなかったわけですけれども、今回、条例上は、こういった手当は一応例示というか規定はしていますけれども、現実のところでは、会計年度任用職員を宿日直業務に当てるとか、あとは特殊勤務手当の対象となる業務に従事させる予定はございません。
また、パートタイムの会計年度任用職員につきましては、時間外 勤務手当という形
では、手当という形では出せませんので、もし時間外勤務が発生した場合は、それに見合った報酬として支給することになりますし、また、地域手当につきましても、報酬として地域手当相当額を加算した報酬を支給する予定となっております。
以上です。
久米原委員長
大竹委員。
大竹委員
ざっくりした質問で恐縮ですが、会計年度任用職員制度の導入後、先ほど大体２億円ぐらいかかるよという話は聞いていますので、そういう中で、人件費に対して、今度は長期にわたってのシミュレーション、また、その推移を教えていただきたいのと、
あと、今後の、そういう中で、今の言葉の中でもあるように、対応をどのような形で－6－

していくのか、現時点でどのように考えているか、その辺のことのご説明をお願いします。
久米原委員長
菊地総務部長。
菊地総務部長
会計年度任用職員、２億円がふえてまいります。その総人件費をどう考えるんだというご質問だと思うのですが、当然、その人件費、オールトータルで１人当たりの給与掛ける人数という形になってくるかと思います。これまで議会等で何回かご説明をさせていただきましたように、定員管理ということで、今、これからの人口減少であったり、ＡＩ、いろいろなシステム化であったりということで、職員を抑制しながら、分担しながら、あとは、機械を入れるべきところは機械でやる、学童保育のように民間 に お 願 い す る と こ ろ は 民 間 に お 願 い す る と い う こ と で 、 今 、 約 40億 円 、 人 件 費 に かかっておりますけれども、その枠をある程度維持しながらやっていきたいと考えております。
久米原委員長
大竹委員。
大竹委員
おおむねわかりましたけれども、先ほど言ったように、私が求めたのは、やっぱりこれからＡＩとかＲＰＡとか、一応ソフトプランと、それからそれに対してのコンピ
ューターのイニシャルコストにかかってくるわけだよね。また、そのスタッフの考え方も大きく変わってくるわけですよね。だから、そういう流れの中で、今、お話は出てきましたから、それをある程度戦略的に組み立て てもらわなければならないというようなちょっと心配がありましたもので、ご質問させてもらいました。しっかりとス
タッフと協議しながら、余り人件費がかからなくて運営できるように頑張っていただ
きたいと思います。
以上です。
久米原委員長ほかにありませんか。
加藤委員。
加藤委員
確認と質問と１点ずつお願いします。
常 勤 が 438人 、 非 常 勤 臨 時 非 常 勤 職 員 が 451人 で 、 さ っ き の 説 明 だ と 451人 の う ち 116
人 の 学 童 保 育 は 民 間 に 委 託 す る の で 、 残 り の 451人 か ら 引 い た 335人 と 、 そ れ か ら 常 勤の 方 438人 を 含 め て 773人 、 こ の 数 字 で あ る 程 度 、 こ の ２ 億 円 と い う 数 字 は 計 算 し て い
るのかどうか、まずそこを聞きたい。

－7－

久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長
２ 億 円 の 増 と い う の は 、 臨 時 ・ 非 常 勤 職 員 335人 が 会 計 年 度 任 用 職 員 に な っ た 場 合の増額で、常勤の職員は含まれておりません。
久米原委員長
挙手お願いします。
加藤委員。
加藤委員
これから質問なんですけれども、非常勤職員が会計年度任用職員に変わった場合に２億円ふえるということなんですけれども、 これ実際、人件費って結構固定費になる
か ら 大 き い と 思 う の で 、 先 ほ ど 菊 地 総 務 部 長 の 話 だ と 、 今 、 40億 円 ぐ ら い で 、 全 体 としてはその数字で収めていきたいという考え方がある中で、例えば今働いている方が会計年度の任用職員に来年度以降も希望すれば全員いけるのか、それとも、希望を聞いて、場合によっては数を減らすとか、そんなことを考えているのかどうか、教えてもらいたいなと思って。
久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長
これまでも臨時・非常勤職員につきましては、各課の要望等を伺いながら配置を検討してきたところなので、必ずしも希望すれば全ての方が会計年度任用職員に移行できるというわけではございません。
また、心配な点としましては、今回期末手当が新たに支給されることで、いわゆる配偶者の方の税金上の扶養に入っていたりされている方もいらっしゃると思うんです
けれども、そういった収入がふえることによって扶養から外れてしまうとのは困るという方も、もしかしたら出てくるのではないかなというのは心配されるところです。
以上です。
久米原委員長
加藤委員。
加藤委員
とりあえず今いる方たち、皆さん、意向調査みたいなのはしていくんですかね。
久米原委員長
川崎人事課長。
川崎人事課長－8－

現在任用している方を対象に、まず会計年度任用職員制度というはどういう制度になるのかという説明会を任用している、任用されている職員本人にもしますし、 また任用している課、また任用を来年予定している課に対しても 、それぞれ行う予定であります。
久米原委員長
加藤委員。
加藤委員
川崎課長の話でわかった点は、扶養の範囲内という方は結構いらっしゃると思うけ
れども、ただ、現実に役所の本庁舎の中を見ていくと、若い職員が随分、 臨時・非常
勤職員いらっしゃると思うので、これは答弁要りませんけれども、なるべくご本人たちの意向に沿えるように、雇用責任というのが市にやっぱり発生していると思うので、その辺については慎重に意向を聞いてあげていただきたいと思います。
以上です。
久米原委員長ほかにありませんか。
別にないようですので、採決いたします。議案第１号、本案は原案のとおり了承す
ることにご異議ありませんか。
【異議なしの声】
久米原委員長
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり了承することに決しました。
続きまして、議案第６号

龍ケ崎市固定資産評価審査委員会条例及び龍ケ崎市行政不服審査に関する条例の一部を改正する条例について執行部から説明願います。
菊地総務部長。
菊地総務部長議案第６号

龍ケ崎市固定資産評価審査委員会条例及び龍ケ崎市行政不服審査に関する条例の一部を改正する条例についてになります 。
議 案 書 の 24ペ ー ジ 、 新 旧 対 照 表 の ５ ペ ー ジ に な り ま す 。
これは、不正競争防止法等の一部を改正する法律によりまして、工業標準化法が改正されたことに伴うもので、いわゆるＪＩＳ企画について、日本工業規格から日本産
業規格に名称が改められましたことから、龍ケ崎市固定資産評価審査委員会条例及び龍ケ崎市行政不服審査に関する条例中の用語の改正を行うとともに、 所要の改正を行おうとするものになります。
以上です。

－9－

久米原委員長
執行部からの説明は終わりましたが、質疑等はありませんか。
金剛寺委員。
金剛寺委員
余り大きいものではないですが、このほかに今回６条のところの改定もされていま
す が 、 こ の 内 容 で 見 る と 、 15条 、 16条 と い う の が 目 次 の 中 に 入 っ て い な い と い う こ とが今回、やっと初めてわかったのですが、これは何か意味合いがあったのですか。
久米原委員長
落合法制総務課長。
落合法制総務課長
目 次 の 部 分 の 改 正 箇 所 に つ き ま し て で す が 、 こ ち ら に つ き ま し て は 、 実 は 平 成 28年
３月に条例改正をした際、条文の本体のほうは改正をいたしましたが、 その目次の箇所、こちらの改正が必要であったにもかかわらず見落として いったために、今回あわせて目次を正しい内容に改正させていただく ものでございます。
以上です。
久米原委員長
よろしいですか。
ほかにありませんか。
別にないようですので、採決いたします。議案第６号、本案は原案のとおり了承す
ることにご異議ありませんか。
【異議なしの声】
久米原委員長
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり了承することに決しました。
続きまして、議案第７号

龍ケ崎市職員の分限の手続及び効果に関する条例等の一部を改正する条例について執行部から説明願います。
菊地総務部長。
菊地総務部長議案第７号

龍ケ崎市職員の分限の手続及び効果に関する条例等の一部を改正する

条例についてです。
議 案 書 の 25ペ ー ジ 、 新 旧 対 照 表 は ７ ペ ー ジ に な り ま す 。
これは、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い地方公務員法が改正され、職員の欠格条項等に係る規定の見直しが行われましたことから、同規定を引用する龍ケ崎市職員の分限の手続及び効果に関する条例、龍ケ崎市職員の給与に関する条例、龍ケ崎市職員の旅費に関する条例の３条例について、これに伴う改正を行おうとするもの です。

－10－な お 、 施 行 日 は 、 法 の 施 行 に 合 わ せ 本 年 12月 14日 と す る も の で す 。
以上です。
久米原委員長執行部からの説明は終わりましたが、質疑等はありませんか。
別にないようですので、採決いたします。議案第７号、本案は原案のとおり了承す
ることにご異議ありませんか。
【異議なしの声】
久米原委員長
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり了承することに決しました。
続きまして、議案第８号

龍ケ崎市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例について執行部から説明願います。
出水田危機管理監。
出水田危機管理監
議案第８号

龍ケ崎市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。
議 案 書 26ペ ー ジ 、 新 旧 対 照 表 の 10ペ ー ジ を お 願 い し ま す 。
これは、議案第７号と同様、成年被後見人等の業務の制限にかかわる措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い地方公務員法が改正された
ことを踏まえたもので、消防団員の欠格条項にかかわる規定の見直しを行うとともに、所要の改正を行おうとするものでございます。
な お 、 施 行 日 は 、 議 案 第 ７ 号 と 同 様 に 本 年 12月 14日 と な り ま す 。
以上です。
久米原委員長執行部からの説明は終わりましたが、質疑等はありませんか。
別にないようですので、採決いたします。議案第８号、本案は原案のとおり了承す
ることにご異議ありませんか。
【異議なしの声】
久米原委員長
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり了承することに決しました。
続 き ま し て 、 議 案 第 15号

工事請負契約について（龍ケ崎市防災情報伝達システム

整備事業）について執行部から説明願います。
出水田危機管理監。
出水田危機管理監
議 案 第 15号

工 事 請 負 契 約 に つ い て 、 議 案 書 48ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。

－11－龍ケ崎市防災情報伝達システム整備事業です。これは、龍ケ崎市防災情報伝達シス
テム整備事業の工事請負契約について、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得ま
たは処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるものであり、仮契約額
は ４ 億 2,680万 円 で ご ざ い ま す 。
以上です。
久米原委員長執行部からの説明は終わりましたが、質疑等はありませんか。
金剛寺委員。
金剛寺委員
数点質問したいと思います。
まず１点目に、今回この日本電気に決まったわけですけれども、 本会議の質疑の中で、今回はプロポーザル方式でこれを決めたと答弁ありましたけれども、まず、このプロポーザルに参加した製造メーカーはどこでしょうか。
久米原委員長
猪野瀬危機管理課長。
猪野瀬危機管理課長
今回のこの事業に関してプロポーザル方式に参加した業者でございますけれども、日本電気株式会社、それから田中電気株式会社、日本無線株式会社、日立国際電気株
式会社、関電工株式会社、以上５社が今回のこのプロポーザルによる防災情報伝達シ
ステム整備事業に参加を表明した業者でございます。
以上です。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
防災無線をできる会社というのは、日本でも限られた会社だと思うんですけれども、５社のほかにも幾つか会社としてはあると思うんですけれども、５社にまず絞ったと
ころは、これは初めに５社に、ここに絞ってプロポーザルの依頼をしたのか、それとも、呼びかけたけれども参加しなかったみたいなのはあるかもしれませんけれども、聞きます。
久米原委員長
猪野瀬危機管理課長。
猪野瀬危機管理課長
ただいまのご質問ですが、ただいま申し上げました業者のほかにも、こちらからは、
これまでこのような事業を行いますというような、そういうことを公募いたしまして、－12－

それで応募をして手を挙げてきたのは先ほどの５社という形になってございます。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
プロポーザル方式は、３項目に分けて点数を評価して、その結果、この日本電気が第１位だったということで、特に価格などで評価を受けたと答弁されているんですけ
れども、あと、システム面ではほかと同様だったのか、システム面でも日本電気はすぐれていたのかどうか、その辺、ちょっとお聞きしたいと思います。
久米原委員長
猪野瀬危機管理課長。
猪野瀬危機管理課長
システム面の部分でございますけれども、今回この事業にまず応募をしてきた先ほ
ど の ５ 社 に つ き ま し て は 、 全 て 60メ ガ ヘ ル ツ 帯 の デ ジ タ ル 防 災 行 政 無 線 シ ス テ ム と いうことで、基本的な部分は各社とも変わらないという状況の中で、各社それぞれよりよい点等がございました。
その中で日本電気になったわけですけれども、このシステム面でどういうことがポ
イントとなったかというところを幾つか申し上げますと、まず、現在、今のアナログ
防 災 行 政 無 線 、 市 内 に 139局 の 屋 外 拡 声 子 局 を 設 置 し て お り ま す け れ ど も 、 こ れ を 高
性 能 ス ピ ー カ ー を 混 ぜ る こ と に よ り ま し て 、 25局 削 減 し て 114局 に 、 難 聴 地 区 の 改 善を含めた市内全域を網羅できるという点、こういったことがございました。
それから、新たなシステムになりますと、現在、防災行政無線放送をする際には、そのほかにメール配信サービス、ホームページ、ＳＮＳ、ツイッター、フェイスブッ
ク等、それぞれ別々に操作をして情報発信をしておりますが、新たなシステムにおいては、防災無線を放送したと同時にその処理が行えるという 、一元化が図られるということでございます。
それから、現在、職員の生声での放送が音声防災システムというコンピューターの防災システムで放送ができるんですけれども、こちらについても 、日本電気の音声防災システムが他社よりも非常に自然に近い形でよかったというのがございました。
それから、スマートフォンを活用した防災アプリを導入するということで、こちらについても、戸別受信機のかわりになるような、防災無線放送があると音声が流れる
ような、そういう機能もあるようなシステムということでございました。また、戸別受信機の導入も行えるということ等がございました。
以上でございます。
久米原委員長
金剛寺委員。

－13－

金剛寺委員今 の 説 明 の 中 で も 、 屋 外 の 拡 声 局 を 25局 、 新 し い シ ス テ ム の 中 で は 削 減 す る と い うのが、新しいこのシステムになっているわけですけれども、あと、高性能スピーカーと い う の も あ り ま し た け れ ど も 、 こ れ は 、 削 っ た 25局 を ま と め る よ う に カ バ ー し て い
くのかについてお願いします。
久米原委員長
猪野瀬危機管理課長。
猪野瀬危機管理課長
25局 削 減 の 部 分 も ご ざ い ま す け れ ど も 、 現 在 、 民 有 地 を お 借 り し て 設 置 し て い る 放送塔がございまして、そういった部分はなるべく削減をしたいという部分もございました。そういった中で、高性能スピーカーを 新たに入れることによりまして、音達範
囲 が 広 く な る と い う こ と も あ っ て 、 25局 削 減 、 今 回 で き る こ と に な り ま し た が 、 こ れで音達、市内全域の現在の音達と変わらず賄えるということが大きなところでございました。
そ の 中 で 、 先 ほ ど 民 有 地 の 部 分 も 言 い ま し た が 、 現 在 、 民 地 、 31局 民 地 を お 借 り して お り ま す 。 こ れ を 新 た な シ ス テ ム で は 22局 に 削 減 で き る と い う こ と で 、 公 共 施 設 をで き る 限 り 使 用 し て 119、 25局 の 削 減 と い う こ と に な っ た と こ ろ で ご ざ い ま す 。
以上です。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
あ と 、 金 額 面 で 、 契 約 が ４ 億 2,680万 円 の １ 本 契 約 に な っ て い ま す の で 、 こ れ は い
ろいろ分解すれば、基地局であるとか野外の拡声局とか、中身のそれぞれの積み上げがあると思われますので、それも分解してお願いをしたいのです。
久米原委員長
猪野瀬危機管理課長。
猪野瀬危機管理課長
それでは、事業費の内訳についてでございます。本事業につきましては、本年、令
和元年、令和２年、令和３年の３カ年事業となっております。各年度ごとにご説明をさ せ て い た だ き ま す と 、 令 和 元 年 度 が 実 施 設 計 を 行 い ま し て 、 こ ち ら が 792万 円 で ございます。
そ し て 、 令 和 ２ 年 度 に は 、 基 地 局 整 備 に 5,498万 9,000円 、 屋 外 拡 声 子 局 の 整 備 に １
億 7,961 万 円 、 そ し て 既 存 の 屋 外 拡 声 子 局 の 撤 去 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら が 3,008 万
5,000円 、 そ し て 戸 別 受 信 機 の 整 備 に 209万 円 、 そ し て 龍 ケ 崎 消 防 署 と 龍 ケ 崎 警 察 署 に
ご ざ い ま す 遠 隔 制 御 器 、 こ ち ら の 整 備 に 528万 円 、 そ し て 、 そ の 他 の 経 費 で ご ざ い ま
す 。 経 費 が 5,874万 1,000円 で 、 令 和 ２ 年 度 が ３ 億 3,079万 5,000円 で ご ざ い ま す 。

－14－

そ し て 、 令 和 ３ 年 度 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 基 地 局 の 整 備 に 55万 円 、 屋 外 拡 声 子 局の 整 備 に 5,982万 円 、 既 存 の 屋 外 拡 声 子 局 の 撤 去 に 808万 5,000円 、 そ し て 経 費 が 1,958
万 円 、 合 計 で 8,808万 5,000円 と な っ て お り ま す 。
以上です。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
ありがとうございます。
そうすると、その野外拡声局をかえるのに２年間かかるわけですけれども、これからの防災放送というのは、新しく基地局を設置しちゃって、２年度でもう新しくなった、スピーカーは新しいシステムでいって、古いほうは 、古いほうの基地局は残しておいて、そちらも鳴らして、この２年、３年については、両方で 鳴らしていってどん
どんかえていくみたいなような方式になるんでしょうかね。
久米原委員長
猪野瀬危機管理課長。
猪野瀬危機管理課長
ただいまのご質問ですが、工事期間中でございますが、現行のアナログ無線、そして新設のデジタル無線、こちらを同時に稼働して運用停止のないような形で対応をしてまいります。
以上です。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
最後に１点だけ質問をします。
いい防災無線になっても、夜間であるとか気密の室内なんかではなかな か聞こえな
いということは当然あり得ることだと思うんですけれども。戸別受信機の対応についてなんですけれども、前の、今の方式でやったときには、各家庭に戸別受信機を置いたとしても、実際にはよく聞こえなかったというのが東日本大震災の後に、発表されましたが、今度の方式では、この戸別受信機の対応については、どの程度可能なもの
なのか、お知らせ願えますか。
久米原委員長
猪野瀬危機管理課長。
猪野瀬危機管理課長
戸別受信機でございますけれども、新方式であっても、無線による電波 を飛ばして、－15－

それを受信しないと聞こえませんというのは、現在のアナログ無線と大きく変わらない形になります。現在の受信状況が悪い場合は、屋外にアンテナを設置して、それを建物の中に引き込むというような工事が必要になるということは変わりませんので、その補完として、先ほど申しました防災アプリを、スマートフォンをお持ちであれば活用していただくことでその補完ができるのではと考えております。
以上です。
久米原委員長ほかにありませんか。
別 に な い よ う で す の で 、 採 決 い た し ま す 。 議 案 第 15号 、 本 案 は 原 案 の と お り 了 承 することにご異議ありませんか。
【異議なしの声】
久米原委員長
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり了承することに決しました。
続 き ま し て 、 議 案 第 25号

令和元年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第３号） の所管事項について執行部から説明願います。
菊地総務部長。
菊地総務部長議 案 第 25号

令和元年度龍ケ崎市一般会計補正予算についてです。

議案書、別冊１の１ページをお開きください。
こ の 補 正 予 算 で す が 、 既 定 の 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 3,351万円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ 254億 3,636万 8,000円 と す る も の で ご ざいます。
歳入から順にご説明をいたします。
11ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。
ま ず は 、 一 番 上 か ら で す 。 地 方 譲 与 税 で す 。 新 設 さ れ た 森 林 環 境 譲 与 税 351万 1,000円を新規計上しております。森林の整備や林業への理解促進に活用する譲与税 で、本年度は、新設した森林環境譲与税基金に積み立てを行います。
続きまして、その下、地方特例交付金でございます。 自動車税及び軽自動車税の減収補塡に係る交付金が新設されたことから、従来の個人住民税分と区分して計上をして お り ま す 。 全 体 で は 257万 3,000円 の 増 額 と な っ て お り ま す 。
続きまして、その下、地方交付税の普通交付税でございます。７月の普通交付税本
算 定 の 結 果 に よ り ま し て 、 普 通 交 付 税 を １ 億 5,811万 8,000円 ほ ど 増 額 を し て お り ま す 。
一 方 、 15ペ ー ジ の 一 番 下 に ご ざ い ま す 普 通 交 付 税 の 代 替 措 置 で あ り ま す 臨 時 財 政 対策 債 に つ き ま し て は 、 １ 億 669万 円 の 減 額 と な っ て お り ま す 。 こ の 結 果 、 実 質 的 な 普通 交 付 税 の 総 額 は 36億 8,772万 8,000円 で 、 当 初 予 算 比 較 で 5,142万 8,000円 の 増 額 と なっております。
戻っていただいて、国庫支出金になります。社会保障税番号制度システムの整備費
は 、 新 中 間 サ ー バ 構 築 に 係 る 負 担 金 の 補 助 で 239万 1,000円 を 新 規 計 上 し て お り ま す 。

－16－次ページをお願いいたします。
下から２番目の財産収入でございます。一般不用品の売り払い収入は、中型バスの
売 却 に よ り 95万 5,000円 を 計 上 し て お り ま す 。
続きまして、その下でございます。寄附金は、馴柴小学校の教育に活用してほしいと い う 趣 旨 で い た だ き ま し た 一 般 寄 附 金 100万 円 を 増 額 し 、 同 額 を 歳 出 の 教 育 費 、 小
学校教育振興費の需用費と備品購入費で計上をしております。
次ページをお願いいたします。
上から２段目になります。財政調整基金繰入金でございます。財源調整のため当初
予 算 に 計 上 し て い た ５ 億 6,000万 円 の う ち ３ 億 円 を 繰 り 戻 し を し て お り ま す 。
続きまして、その下、一般会計繰越金でございます。本補正予算の財源調整のため、858万 7,000円 を 計 上 し て お り ま す 。
続きまして、その下、諸収入です。市まちづくり・文化財団派遣負担金、茨城租税債権管理機構派遣負担金、市社会福祉協議会派遣負担金、市シルバー人材センター派
遣負担金、２つ飛びまして、職員団体専従者負担金は、 各団体への派遣職員負担金を確定したため調整をいたしました。
次になります。
龍崎市長公室長
その下になります。道の駅護岸改修工事返戻金でございます。道の駅の護岸工事に
つ き ま し て は 、 昨 年 の ９ 月 11日 に ３ 工 区 に 分 け ま し て 工 事 請 負 契 約 を 結 ん だ と こ ろ で
ご ざ い ま す 。 そ れ を 受 け ま し て 、 合 計 で 5,460万 円 、 こ れ 前 金 払 い と し て 業 者 の ほ うに 支 払 っ て お り ま す 。 そ し て 、 本 年 ７ 月 10日 に こ の 工 事 の 解 除 を 行 っ た と こ ろ で ご ざいますが、この工事締結時から解除に至る期間の工事の出来高、これを精算いたしま
し て 、 こ の 精 算 額 が 878万 3,491円 に な り ま す 。 こ れ の 差 額 4,581万 6,509円 、 こ れ を 返戻していただくものでございます。
菊地総務部長続きまして、その下、市債でございます。旧北文間小学校整備事業債は、校舎解体
工 事 分 と し て １ 億 3,320万 円 を 増 額 し て お り ま す 。
続きまして、その下でございます。
出水田危機管理監
消防債でございます。消防自動車整備事業債であります。消防指揮車に対する記載
充 当 率 の 変 更 に よ り 、 250万 円 増 額 し て い ま す 。
そ の 下 、 防 災 情 報 伝 達 設 備 整 備 事 業 債 は 、 契 約 額 の 確 定 に よ り 20万 円 減 額 す る も のでございます。
続きまして、その下でございます。
菊地総務部長
臨時財政対策債でございます。７月の普通交付税本算定の結果によりまして、１億669万 円 減 額 と な り ま し た 。
17ペ ー ジ を お 願 い し ま す 。

－17－続いて、歳出でございます。
まず、職員給与費でございますが、これは主に人事異動により職員及 び嘱託員の配置が確定したことに伴う増減でございます。職員給与費（議会事務局）でございます。
５人分の人件費でございます。
続きまして、総務費の一般管理費です。特別職給与費の共済費でございますが、これは市長、副市長の共済費でございます。
そ の 下 、 職 員 給 与 費 （ 総 務 管 理 費 ） で ご ざ い ま す が 、 105人 分 の 人 件 費 で ご ざ い ます。
その下、職員研修費でございます。早稲田大学マニュフェスト研究所による人材マ
ネジメント部会への研修費を増額しております。
その下、職員厚生費です。労働安全衛生規則等の一部改正に伴いまして、必要になる追加受講費を増額をしております。
１つ飛んで、職員給与費（契約検査）でございます。４人分の人件費を計上しております。
その下、自動車運行管理費です。公用車の利用実態を考慮し、当初予定しておりました普通自動車のリース契約を軽乗用車の購入に変更するため、科目を入れかえるものです。
龍崎市長公室長
その下になります。
企画調整事務費でございます。嘱託員の採用を一般職非常勤職員から臨時職員へ変
更いたしましたことから、報酬と旅費を減額し、賃金を増額しております。
19ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。
菊地総務部長公 共 施 設 維 持 整 備 基 金 費 で ご ざ い ま す 。 平 成 30年 度 の 土 地 売 り 払 い 収 入 312万 7,000
円を積み立てるものです。
１つ飛びまして、旧北文間小学校施設管理費でございます。第１期から第３期までの 校 舎 の 解 体 工 事 費 １ 億 4,809万 3,000円 を 増 額 し 、 翌 年 度 に 繰 り 越 し て 使 用 で き る よう繰越明許費を設定しております。
21ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。
１番上、職員給与費（監査）でございます。３名分の人件費でございます。
33ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。
出水田危機管理監
一番上、自主防災組織活動育成事業でございます。防災士受講者数の増により、防災 士 養 成 事 業 補 助 金 を 18万 円 増 額 し て お り ま す 。
その下、防災情報伝達設備整備事業でございます。契約の額の確定により、実施設
計 委 託 料 を 18万 円 減 額 し 、 継 続 費 の 総 額 及 び 年 割 額 を 変 更 し て お り ま す 。
続 き ま し て 、 36ペ ー ジ 、 37ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。

－18－

菊地総務部長
公債費です。一般会計債元金償還費でございますが、借入額や利率の確定、据置期 間 の 変 更 な ど に よ り 、 元 金 償 還 費 を 4,119万 3,000円 、 利 子 償 還 費 を 615万 2,000円 、それぞれ減額をしております。
続きまして、６ページにお戻りください。
出水田危機管理監
１番上、第２表の継続費補正でございます。防災情報伝達 整備事業を変更しております。事業につきましては、請負仮契約の確定により、総額及び年割額を変更するものでございます。
菊地総務部長続きまして、第３表、繰越明許費でございます。旧北文間小学校施設管理費を追加しております。理由につきましては、旧北文間小学校解体工事に相当の日数を要する
ことから、年度内の工事完了が困難であるため、繰越明許費を設定したものです。
続きまして、７ページをお願いいたします。
第５表、地方債補正でございます。１番上、北文間小学校整備事業につきましては、
旧北文間小学校の第１、第２、第３期校舎解体工事に対する借り入れについて、１億3,320万 円 を 増 額 す る も の で す 。
次は中段になります。
出水田危機管理監
消防自動車整備事業につきましては、当初予算で計上した消防指揮車の購入費
1,000万 円 に 対 す る 借 入 額 を 充 当 率 75％ 、 750万 円 で 計 上 し て い ま し た が 、 茨 城 県 と の
協 議 に よ り 、 起 債 区 分 の 変 更 が 認 め ら れ 、 充 当 率 100％ に 引 き 上 げ ら れ た こ と に よ り
250万 円 を 増 額 す る も の で ご ざ い ま す 。
その下、防災情報伝達設備整備事業につきましては、請負仮契約の確定に伴い、契約 額 に 合 わ せ て 20万 円 を 減 額 す る も の で ご ざ い ま す 。
菊地総務部長一番下、臨時財政対策債につきましては、先ほど歳入のところでご説明をさせていただきましたけれども、普通交付税の算定結果による減額でございます。
以上です。
久米原委員長執行部からの説明は終わりましたが、質疑等はありませんか。
金剛寺委員。
金剛寺委員
ここで２点ほど質問させていただきます。
ま ず １ 点 目 は 、 11ペ ー ジ に あ る 国 庫 支 出 金 の と こ ろ の 社 会 保 障 税 番 号 制 度 シ ス テ ム
整 備 費 で 239万 1,000円 の 歳 入 が あ り ま す 。 こ れ に 対 す る 補 正 予 算 の 中 に は 、 歳 出 が な－19－

い わ け で す 。 こ れ に つ い て は 、 今 年 度 予 算 の 中 の 59ペ ー ジ の 中 に 番 号 制 度 推 進 費 、 中
間 サ ー バ 運 用 費 と い う こ と で 558万 5,000円 が 計 上 さ れ て い る の で 、 こ の 中 の 一 部 か と
思 わ れ る わ け で す け れ ど も 、 こ の 予 算 の と き の 558万 5,000円 の と き の 内 訳 を 教 え て い
ただいて、これが今回の歳入にぶつかるのかどうかについて 確認をしたいと思います。
久米原委員長酒巻情報管理課長。
酒巻情報管理課長
今回の社会保障税番号制度システム整備費につきましては、金剛寺議員がおっしゃるとおり、既に歳出については予算化されております。こちらにつきまして の内訳なん で す け れ ど も 、 現 行 の シ ス テ ム 自 体 、 負 担 金 と し ま し て 290万 2,000円 と い う こ と で歳出のほう、内訳としてございます。
今 回 、 歳 入 で 計 上 し ま し た こ ち ら の 額 に つ き ま し て は 、 歳 出 と し ま し て 266万 3,000円というところで予算計上しているところでございますが、 本年度負担金の額が確定
い た し ま し て 、 今 回 、 歳 入 と し ま し て 計 上 し て い ま す 230万 9,100円 と い う こ と で 、 歳
入として予算計上させていただいてございます。
以上です。
久米原委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
あ と 、 も う １ 点 、 15ペ ー ジ の と こ ろ の 道 の 駅 の 護 岸 改 修 工 事 の 返 戻 金 で す か 、 こ の4,581万 6,000円 で 、 こ れ は 30年 度 の 決 算 書 の 中 に 前 払 い 金 の 5,460万 円 と い う の が あって、その差額が経費として支払われたものだという説明でしたけれども、決算書のほうには、第１区工事と第２区、第３区というふうに３つの工区に分けて決算金額が書かれていましたので、この差額の金額を工区ごとに分けるとどのようになるでしょうか。
久米原委員長油利道の駅・牛久沼プロジェクト課長。
油利道の駅・牛久沼プロジェクト課長
返 戻 金 の 工 区 ご と で ご ざ い ま す が 、 第 １ 工 区 が 1,731万 5,154円 、 第 ２ 工 区 が 1,356
万 3,956円 、 第 ３ 工 区 が 1,493万 7,399円 、 合 わ せ て 4,581万 6,509円 と い う こ と に な ります。
久米原委員長
金剛寺委員。

－20－

金剛寺委員
そうすると、実際に支払った額についてはどのように請求されたのか、また、その内容についての検証についてお伺いをいたします。
久米原委員長油利道の駅・牛久沼プロジェクト課長。
油利道の駅・牛久沼プロジェクト課長
工 事 の 出 来 高 に つ き ま し て は 、 先 ほ ど 部 長 か ら も 申 し 上 げ た と お り 、 878万 3,491円ということでございます。これにつきましては、実質、護岸工事の準備等に費やした経費が主でございまして、これについての検証については、それぞれ領収書、請求書、見積書等、全部そういったものを各施工業者 のほうにそろえていただきまして、契約検査課とともに検査をいたしたものでございます。
久米原委員長ほかにありませんか。
別 に な い よ う で す の で 、 採 決 い た し ま す 。 議 案 第 25号 、 本 案 は 原 案 の と お り 了 承 することにご異議ありませんか。
【異議なしの声】
久米原委員長
ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり了承することに決しました。
以上で当委員会に付託されました案件の審査は終わりました。
これをもちまして総務委員会を閉会いたします。
お疲れさまでした。

－21－