様式2

都市再生整備計画 事後評価シート
飯塚市中心地区

平成28年12月
福岡県飯塚市様式２－１ 評価結果のまとめ
都道府県名
交付期間

福岡県

市町村名

飯塚市

地区名

平成24年度～28年度

事後評価実施時期

平成28年度

交付対象事業費

飯塚市中心地区
2,331百万円

国費率

面積99.6ha

0.45

事業名
当初計画に位置づけ、実施した事業○道路（都市計画道路 新飯塚潤野線拡幅、都市計画道路 目尾忠隈線(新飯塚花瀬線)拡幅）○地域生活基盤施設（都市サイン整備)
基幹事業 ○高質空間形成施設（中心市街地歩行者空間整備・飯塚緑道整備）○高次都市施設（子育てプラザ整備)

提案事業 ○事業活用調査（都市再生事後評価）
事業名１）事業の実施状況

当初計画から削除した削除/追加の理由

削除/追加による目標、指標、数値目標への影響

基幹事業 －
提案事業 －

新たに追加し 基幹事業
た事業

吉原町１番地区第一種市街地再開発事業区域内の市道吉原町本 中心商店街の歩行者通行量に関係するが、指標への影響は間通り線のバスセンター入口に合わせて歩道整備部の整備を追加 接的であるため数値目標は据え置く○道路（市道吉原町本通り線）

提案事業 －交付期間の変更

当 初

平成24年度～28年度

変 更－

指 標

単位

交付期間の変更による事業、指標、数値目標への影響
従前値
基準年度

目標値
目標年度数
モニタリング値
評価値

目標達成度

1年以内の達成見込み
あり

指標1

地区内の居住人口の増加

人/年

3,696

H233,820

H283,819●△なし

２）都市再生整備計画に記載した目標を定量化する指標の達成状況

あり

指標２

中心商店街の歩行者通行量の増加

人/年

26,645

H2326,800

H2821,529△なし●

効果発現要因（総合所見）
大規模な低未利用地における再整備事業による住宅供給によって、定住人口の増加が図られ、目標値をわずかに下回ったが、減少傾向は下げ止まり微増に転じている。
また、生活を支える都市機能の充実は、整備された住宅への入居促進に効果があったと考えられる。
新たな住宅供給や都市機能施設の居住者・利用者等の増加や道路における安全・安心な歩行空間の整備による歩きやすさの向上は、歩行者数の増加（減少抑制）に一定の効果があったと考えられる。一方、集客力の高い店舗の誘致数が予定を大きく下回ったこと、飯塚公設市場の仮移転による周辺での回遊性の低下、個々の取組みが商店街の集客力向上にまで至らなかったことが目標値を下回る大きな要因となった。

フォローアップ予定時期

平成29年5月頃

平成29年5月頃

ありなし

指 標３）その他の数値指標（当初設定した数値目標以外の指標）による効果発現状況

その他の数値指標1

JR新飯塚駅の利用者数

単位

千人/年

従前値
基準年度

2,937

H23

目標値
目標年度

数
モニタリング値
評価値
3,170

目標
達成度※１

1年以内の達成見込み

効果発現要因（総合所見）

フォローアップ
予定時期

居住人口の増加や健康・交流、子育て支援、医療等新たな都市機能の導入などの事業実施の効果が波及し、JR新飯塚駅の利用者数の増加につながったと考えられる。

平成29年7月頃

○空き店舗の減少
・商店街の活性化や魅力向上に向けての多様な取組みの結果、空き店舗数は減少しており、商店街全体としての空き店舗率は、計画期間前の平成23年（30.4%）から7.2ポイント減少し、平成28年では23.2％となっている。

４）定性的な効果発現状況○市民の中心市街地に対するイメージの向上
・来街者アンケート調査結果では、親しみやすさ、清潔感、便利、歩きやすさ、治安、住みやすさの観点からは、肯定的評価が否定的評価を上回っており、活気の観点を除く現在の中心市街地に対する印象は良いといえる。
・同様の5年前の調査との比較では、活気、清潔感、歩きやすさ、住みやすさという項目で、改善が図られており、今回の中心市街地の活性化や整備の取組みで目指した賑わい創出や住みやすいまちづくりの面での効果が、まず市民の中心市街地に対するイメージの向上に現れているものと考えられる。
○子育て支援や健康・交流の新たな都市機能施設の活発な利用
・健幸プラザや街なか子育てひろばは、計画当初の見込みを上回る利用者があり、中心市街地への新たな来街を促す効果があるものと考えられる。
○商店街でのイベントへの来訪者の増加
・商店街で開催されるイベントも増え、イベントへの来街者も増加している。特に、「飯まちキッズパークおもちゃ館」をはじめとした子育て世代向けのイベントが増加したことにより、これまで来街者の中心が高齢者であったの対し、子育て世代等の新たな層の来街が増加している。

実施内容

５）実施過程の評価

実施状況

モニタリング

都市再生整備計画に記載し、実施できた「中心市街地内の居住人口」と「中心市街地の歩行者通行量」の都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した指標値の計測・集計によるモニタリング
都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった

住民参加
プロセス

①おかみさん会（女志会）②コンパクトなまちづくりセミナー③街なか交流・健康ひろばに関するアンケート調査、意見交換会※意見交換結果を都市機能施設の整備等に反映

持続的なまちづくり
体制の構築①株式会社まちづくり飯塚②永楽町商店会

都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった
都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった

今後の対応方針等●

歩行者通行量は基本的指標であり、商工会議所が中心になり、継続して計測・集計できるよう協力・支援していく。

①中心市街地の活性化に向けた様々な立場からの意見交換を促進していく。
②今後ともまちづくりの意識の向上やまちづくりに関する機運の醸成に向●①③ けた取組の実施を検討していく。
③今後とも施設利用者等の商店街のニーズ調査等を実施し、その結果を取組みに反映させていく。

●②●①中心市街地活性化を担う組織に対して、今後も活動支援を行っていく。
②活動の自立的、継続的な実施に対する支援など中心市街地の活性化の支援を行っていく。

様式２－２ 地区の概要
飯塚市中心地区（福岡県飯塚市） 都市再生整備計画事業の成果概要
まちづくりの目標

目標を定量化する指標

大目標：中心地区の賑わい再生と定住促進による中心拠点の形成
目標１：民間活力を活用し、中心地区内の定住促進の受け皿づくりを促進する。
目標２：交通拠点の整備及び歩行者空間の快適性を確保し、利便性と回遊性の向上を図る。

従前値

目標値

評価値

地区内の居住人口の増加

単位：人/年

3,696人H233,820人

H283,819人

H28

中心商店街の歩行者通行量の増加

単位：人/日26,645人

H2326,800人

H2821,529人

H28

○関連事業
社会資本総合整備計画（市街地整備）（ダイマル跡地事業地区暮らし・にぎわい再生事業）○関連事業
社会資本総合整備計画（市街地整備）（飯塚本町東地区土地区画整理事業）

○関連事業

■関連事業

社会資本総合整備計画（市街地整備）（吉原町１番地区第一種市街地再開発事業）

社会資本総合整備計画（地域住宅支援）(飯塚本町東地区優良建築物等整備事業)

■基幹事業

■基幹事業

道路 （都市計画道路新飯塚・潤野線拡幅事業)

道路 （都市計画道路目尾・忠隈線拡幅事業）■基幹事業
道路 （都市計画道路新飯塚・潤野線拡幅事業)

西鉄飯塚バスセンター

高次都市施設（子育てプラザ整備事業（子育て世代活動支援センター））■基幹事業
道路 （市道 吉原町本通り線整備事業）
高質空間形成施設（飯塚緑道整備事業）

■基幹事業

□提案事業

高質空間形成施設（飯塚緑道整備事業）

事業活用調査（都市再生事後調査）

飯塚駅

高次都市施設（子育てプラザ整備事業（子育て世代活動支援センター））

■基幹事業

○関連事業
社会資本総合整備計画（効果促進事業）○関連事業
・医療関連施設整備事業(再開発床取得)
社会資本総合整備計画（効果促進事業）
・街なか交流・健康ひろば整備事業（地域・医療関連施設整備事業(再開発床取得)
・街なか交流・健康ひろば整備事業（地域交流・健康増進施設）
交流・健康増進施設）（暮らし・にぎわい再生床取得）（暮らし・にぎわい再生床取得）
・中心市街地商業活性化支援事業
・中心市街地商業活性化支援事業
・街なか循環バス運行事業
・街なか循環バス運行事業
・コミュニティバス運行事業
・コミュニティバス運行事業
・コンパクトななちづくりセミナー開催事業
・コンパクトなまちづくりセミナー開催事業
・スマイルコミュニケーション創出事業
・戦略的逸品店舗誘致事業
・スマイルコミュニケーション創出事業
・街なか居住促進支援事業
・戦略的逸品店舗誘致事業
・街なか居住促進支援事業

地域生活基盤施設（都市サイン整備事業）■基幹事業
地域生活基盤施設（新飯塚駅周辺整備事業）
道路 （都市計画道路目尾・忠隈線拡幅事業）

新飯塚駅

凡例

■基幹事業

基幹事業

高質空間形成施設（中心市街地歩行者空間整備事業）

提案事業
500m

関連事業

道路 （市道 吉原町本通り線整備事業）

高質空間形成施設（中心市街地歩行者空間整備事業）

地域生活基盤施設（新飯塚駅周辺整備事業）

地域生活基盤施設（新飯塚駅周辺整備事業）

【商業環境の魅力向上】○商店街の個店の対策、商店街全体としてのマネジメントの実施、各種イベントや情報発信などの取組みにより、6商店街の店舗数は横ばいを維持し、商店街としての商業集積は維持されている。
○空き店舗解消の取組みにより、空き店舗への新規出店もあり、計画期間前に比して空き店舗は減少している。
○個店の魅力向上や集客力の高い店舗誘致に向けた取組みを推進し、ひいては商店街の魅力向上へとつなげていく必要がある。
○健康をテーマとした商店街の特色づけや商品開発等は成果が現れるまでには一定の期間を要するため、取組みを継続していく必要がある。
○子育て支援、健康・交流に関わる施設との連携や、それに合わせた商店街の取組みにより商店街の集客力を高めていく必要がある。
○店舗誘致に加え、空き店舗を活用するとともに、新しく整備された都市機能施設を利用する来街者等のニーズを把握し、商店街に新たな魅力を創出することを検討する必要がある。
まちの課題の変化 ○長期的には、地区内にある既存の商業施設等で老朽化が進んでいるものについて、その機能維持のあり方を検討する必要がある。
【都市機能の維持・整備による交流・賑わいの場の創出】○健幸プラザ、街なか子育てひろばなどの新たな都市機能施設の整備により、中心市街地は買い物に加え、健康・交流、子育て支援など交流・賑わいの場としての機能が充実した。
○多様な都市機能による街の魅力向上の観点から、街なかギャラリーに代わる賑わいの創出の場を検討する必要がある。
○市内に大学が立地する特性を生かして、大学生等若者の来街やまちづくりへの参画を促す都市機能整備や仕掛けづくりを行うことが望ましい。
○健幸プラザ等と連携して、整備された飯塚緑道を活用し、健康づくりや賑わい創出の場としての利用促進を図ることを検討する必要がある。
【住宅供給等による定住環境の向上】○大規模な未利用地における再整備事業による分譲マンションや賃貸マンションの整備、街なか定住促進策の実施等により、新たな居住者の定住が進んでいる。
○買い物環境に加え、子育て支援機能、健康・交流機能、医療機能など生活を支える都市機能の充実や地区内の安心・安全な歩行環境の整備が図られ、居住環境が向上した。
○人口減少・高齢社会においては街なか居住の促進はコンパクトなまちづくりを推進するためにも重要な課題であることから、引き続き、街なか居住を促進していく必要がある。
【商店街を軸にした回遊環境やアクセス環境の整備】○中心市街地内の道路における安全・安心な歩行空間の整備により、中心市街地内の徒歩による回遊環境が向上した。
○街なか循環バスの運行（試行）により、新飯塚駅や商店街など中心市街地内の施設間の回遊が容易になった。
○コミュニティバスの運行により、市内の各地域から公共交通で中心市街地を訪れることができるようになり、公共交通によるアクセス環境が向上した。
○地域拠点と中心市街地を結ぶコミュニティバスの利用者数は増加してきているが、利便性向上や運行情報の提供など、さらなる利用者数の増加に向けて検討を行う必要がある。
○街なか循環バスは、本計画において試行運行が行われている。中心市街地内の回遊性向上の観点から、費用面等も勘案しながら、運行継続の検討を行う必要がある。

・本計画による効果を持続・発展させるとともに、残された課題や新たな課題に対応していくために次のような取組みを行っていく。
●買い物の場としての個店の魅力向上と商店街のマネジメントの強化
・集客力の高い店舗の誘致や創業支援、既存店舗の魅力向上を図る。
・健康等を軸にした商店街の特色づけを図る。
・商店街の将来ビジョンや魅力を高めるためのエリアマネジメントの強化を図る。
今後のまちづくりの方策（改善策を含む）●多様な世代の交流・賑わいの場の充実
・若者の来街を促す都市機能の整備を図る。
・空き店舗を多様な活動や交流の場として活用する。この場合、期間限定の活用を含む。
・新たな都市機能施設（健幸プラザや街なか子育てひろばなど）と商店街が連携してイベント等を開催する。
・飯塚緑道等を活用し、健康づくりや賑わい創出の場としての利用促進を図る。
●街なか居住の一層の推進
・コンパクトなまちづくりの観点から街なか居住を推進し、区域内での住宅の新築や購入、空き家活用等を支援する。
●商店街を軸にした回遊環境やアクセス環境の維持・改善
・街なか循環バスやコミュニティバスの運行継続と利便性の向上を図る。