平成２７年１２月定例会

浪 江 町 議 会 会 議 録
平成２７年１２月

８日

開会

平成２７年１２月１５日

閉会

浪

江

町

議

会

平成２７年浪江町議会１２月定例会会議録目次
招集告示………………………………………………………………………１
応招・不応招議員……………………………………………………………２
第 １ 号（１２月８日）
議事日程………………………………………………………………………３
出席議員………………………………………………………………………４
欠席議員………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … … … ４
職務のため出席した者の職氏名……………………………………………５
開会の宣告……………………………………………………………………６
開議の宣告……………………………………………………………………６
議事日程の報告………………………………………………………………６
会議録署名議員の指名………………………………………………………６会期の決定……………………………………………………………………６
議席の一部変更………………………………………………………………７
諸般の報告……………………………………………………………………７
行政報告………………………………………………………………………７
一般質問……………………………………………………………………１９
平本佳司君………………………………………………………………１９
紺野榮重君………………………………………………………………３３
鈴木幸治君………………………………………………………………４９
渡邉泰彦君………………………………………………………………５３
馬場 績君………………………………………………………………６６
散会の宣告…………………………………………………………………９２
第 ２ 号（１２月９日）
議事日程……………………………………………………………………９３
出席議員……………………………………………………………………９４
欠席議員……………………………………………………………………９４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … … ９ ４
職務のため出席した者の職氏名…………………………………………９５
開議の宣告…………………………………………………………………９６
議事日程の報告……………………………………………………………９６
請願・陳情の付託…………………………………………………………９６
承認第９号から議案第１１４号一括上程、説明………………………９６
次回日程の報告…………………………………………………………１０９

散会の宣告………………………………………………………………１０９
第 ３ 号（１２月１５日）
議事日程…………………………………………………………………１１１
出席議員…………………………………………………………………１１３
欠席議員…………………………………………………………………１１３
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … １ １ ３
職務のため出席した者の職氏名………………………………………１１４
開議の宣告………………………………………………………………１１５
議事日程の報告…………………………………………………………１１５
承認第９号の質疑、討論、採決………………………………………１１５
議案第１０３号の質疑、討論、採決…………………………………１１５
議案第１０４号の質疑、討論、採決…………………………………１１７
議案第１０５号の質疑、討論、採決…………………………………１１８
議案第１０６号の質疑、討論、採決…………………………………１１８
議案第１０７号の質疑、討論、採決…………………………………１１９
議案第１０８号の質疑、討論、採決…………………………………１１９
議案第１０９号の質疑、討論、採決…………………………………１２１
議案第１１０号の質疑、討論、採決…………………………………１２２
議案第１１１号の質疑、討論、採決…………………………………１２２
議案第１１２号の質疑、討論、採決…………………………………１２３
議案第１１３号の質疑、討論、採決…………………………………１２３
議案第１１４号の質疑、討論、採決…………………………………１２４
請願・陳情審査報告……………………………………………………１２４
陳情第２号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１２４
陳情第３号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１２６
陳情第４号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１２７
発議第３号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１２８
委員会の閉会中の継続審査又は調査について………………………１２９
町長あいさつ……………………………………………………………１２９
閉会の宣告………………………………………………………………１３０

浪江町告示第４９号
地 方 自 治 法（ 昭 和 ２ ２ 年 法 律 第 ６ ７ 号 ）第 １ ０ １ 条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、
平成２７年浪江町議会定例会を、次のとおり招集する。

平成２７年１１月１６日

浪江町長

１

期

日

平成２７年１２月８日（火）

２

場

所

福島県二本松市北トロミ５７３番地
浪江町役場二本松事務所

- 1 -

馬

午前９時

場

有

○応招・不応招議員
応招議員（１６名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
佐 藤
１５番
三 瓶
不応招議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
文
宝

彦
治
司
文
寿
章
子
次

君
君
君
君
君
君
君
君

- 2 -

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

佐々木
吉 田
松 田
若 月
山 本
小 黒
紺 野
馬 場

勇 治
数 博
孝 司
芳 則
幸一郎
敬 三
榮 重
績

君
君
君
君
君
君
君
君

１２月定例町議会（第１号）

平成２７年浪江町議会１２月定例会
議事

日

程（第１号）
平成２７年１２月８日（火曜日）午前９時開議

日程第
日程第
日程第
日程第
日程第
日程第

１
２
３
４
５
６

会議録署名議員の指名
会期の決定
議席の一部変更
諸般の報告
行政報告
一般質問

- 3 -

出席議員（１５名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
紺 野
１５番
馬 場
欠席議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
榮

彦
治
司
文
寿
章
重
績

君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番

佐々木
吉 田
松 田
若 月
山 本
佐 藤
三 瓶

勇 治
数 博
孝 司
芳 則
幸一郎
文 子
宝 次

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
宮 口 勝 美副町長
教育長
本 間 茂 行 君
畠 山 熙一郎
代 表 監 査 委 員
総務課
長
山 内 清 隆 君
佐 藤 良 樹復興再生事務所長
兼帰町準備室長
復 興 推 進 課 長
中 田 喜 久 君
山 本 邦 一
産業・賠償対策
町 民 税 務 課 長
課長
武 隈 吉 美 君
岩 野 善 一
ふるさと再生課長
復 旧 事 業 課 長
鈴 木 政 己 君
三 瓶 徳 久健康保険課長兼
仮設津島診療所事務
長介 護 福 祉 課 長
居 村
勲 君
佐 藤 祐 一
津波被災地対策生 活 支 援 課 長
課長
大 原 教 知 君
安 倍
靖会 計 管 理 者
兼 出 納 室 長
佐 藤 尚

君
君
君
君
君
君
君

君
君
君

君

君
君

君

君

教育委員会教育次長
兼浪江町中央公民館長
兼浪江町津島公民館長
兼 浪 江 図 書 館 長

弘

君

- 4 -

鈴

木

貞

孝

君

職務のため出席した者の職氏名
事
務局長
清 水 佳 宗書記
柴 野 早 苗

次

長
横

- 5 -

山

秀

樹

○議長（吉田数博君） おはようございます。
東 日 本 大 震 災 か ら ４ 年 ９ カ 月 が 過 ぎ よ う と し て い ま す 。 12月 定 例
会 に 先 立 ち 、地 震 津 波 に よ り 犠 牲 に な ら れ た 方 々 は も ち ろ ん の こ と 、
長 期 に わ た る 避 難 に よ り 亡 く な ら れ た 方 々 に 対 し 、哀 悼 の 意 を 込 め 、黙とうを捧げたいと存じます。
ご起立ください。
［黙とう］○議長（吉田数博君） ありがとうございました。おなおりください。
「議会だより」に掲載するため、事務局で会議中の様子を写真撮
影をいたします。ご了承ください。
◎開会の宣告○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 数 は 15人 で あ り ま す 。
定 足 数 に 達 し て お り ま す の で 、 平 成 27年 12月 浪 江 町 議 会 定 例 会 を開会いたします。
（午前 ９時００分）◎開議の宣告○議長（吉田数博君）

直ちに本日の会議を開きます。

◎議事日程の報告○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） 本 日 の 議 事 日 程 は 、お 手 元 に 配 付 の と お り で す 。
◎会議録署名議員の指名○議長（吉田数博君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会 議 規 則 第 127条 の 規 定 に よ り 会 議 録 署 名 議 員 に 、 １ 番 、 渡 邉 泰
彦君、２番、佐々木勇治君、３番、鈴木幸治君を指名いたします。
◎会期の決定○議長（吉田数博君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。今期定例会の会期はお手元に配付のとおり、本日
か ら 15日 ま で の ８ 日 間 と し た い と 思 い ま す 。 ご 異 議 あ り ま せ ん か 。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。
よ っ て 、 会 期 は 本 日 か ら 15日 ま で の ８ 日 間 と い た し ま す 。
会 期 中 の 会 議 に つ い て お 諮 り い た し ま す 。 ８ 日 、 ９ 日 、 15日 を 本
会 議 と し 、 10日 か ら 14日 ま で は 委 員 会 等 の た め 休 会 と い た し た い と- 6 -思います。ご異議ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。
よって、会期中の会議はこのとおり決定いたします。
◎議席の一部変更○議長（吉田数博君） 日程第３、議席の一部変更を行います。
○議長（吉田数博君）

資料配付のため暫時休議いたします。
（午前 ９時０２分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前

９時０３分）○議長（吉田数博君） 小黒敬三君の議員辞職に伴い、会議規則第４条
第 ３ 項 の 規 定 に よ り 議 席 の 一 部 を 変 更 い た し ま す 。変 更 し た 議 席 は 、お手元に配付のとおりです。席の移動をお願いします。
○議長（吉田数博君）○議長（吉田数博君）

暫時休議をいたします。
（午前９時０３分）（午前

９時０４分）

再開いたします。

◎諸般の報告○議長（吉田数博君） 日程第４、諸般の報告を行います。
議長としての報告事項は、お手元に配付のとおりです。ご了承く
ださい。
◎行政報告
○議長（吉田数博君） 日程第５、行政報告を行います。行政報告は町長からお願いいたします。
町長。
［町長 馬場 有君登壇］○町長（馬場 有君） おはようございます。
平 成 27年 浪 江 町 議 会 12月 定 例 会 の 開 会 に あ た り 、 行 政 報 告 を 申 し上げます。東日本大震災の発生から４年９カ月が経過しようとしております。改めてこの震災によりお亡くなりになられた方々、過酷- 7 -な避難生活の中で命を落とされた方々の、ご冥福をお祈り申し上げ
ますとともに、ご遺族に対し、深く哀悼の意を表します。
また、いまなお、県内外に避難を余儀なくされ、先行きがみえな
い中、つらく厳しい生活を強いられている町民の皆様に対し、心からお見舞いを申し上げます。
さて、私事ではございますが、過日行われた浪江町長選挙において、当選の栄に浴し、引き続き町政の舵取り役をさせていただくことになりました。行政報告に先立ち、お時間をいただきまして私の所信の一端を述べさせていただきます。
先 月 30日 、 パ リ で Ｃ Ｏ Ｐ 21、 第 21回 国 連 気 候 変 動 枠 組 み 条 約 締 約国会議が開催されました。温室効果ガスの削減のために、化石燃料に頼らないクリーンなエネルギーを推進すべきことは、もはや世界の共通認識であります。これまでＣＯＰ２削減に消極的だったとい
われるアメリカや中国も、会議に先立って自ら削減目標を策定したといいます。火力発電を減らすため、当面は原子力に頼るという選択をする国もあるかもしれません。しかし、長期的にクリーンエネ
ルギーを増やすためには、やはり再生可能エネルギーの活用が重要になってまいります。浪江町は、未曾有の原発事故を経験した自治体として「原発エネルギーに依存しない社会」を体現するまちづくりを率先して進め、世界に示してまいりたいと考えます。具体的には、エネルギーの地産地消、すなわち再生可能エネルギーや新エネ
ルギーの積極活用とテクノロジーを駆使した省電力などを進め、いわ ゆ る ス マ ー ト シ テ ィ を 志 向 い た し ま す 。気 候 変 動 へ の 取 り 組 み は 、とりもなおさず限りある地球資源をどう配分し、どういう社会の未来像をつくるかの問題です。当然ながら、日本一国で完結するものではなく、世界の国々とともに地球全体の将来を考えなければなりません。浪江町のような地方の小さな一自治体であっても、今後この視点は益々重要になってくると考えます。むしろ、大震災と原発事故による全町民、長期・広域的分散避難という過酷な状況からの復活を期する浪江町、双葉郡だからこそ、町内外・郡内外のみならず、世界の英知を集め、世界へ発信できるようなまちづくり、地域
づ く り を 志 向 す べ き で は な い で し ょ う か 。震 災 か ら ま も な く ５ 年「 復興・創生期」と位置づけられる次の５年は、まさにそうした「地方創生」の観点も必要になってくるものと確信いたします。
そんな復興まちづくりの大前提となる浪江町の除染、インフラ復旧は、一歩ずつではございますが確実に前進してまいりました。最新の住民意向調査の結果は、この後ご報告いたしますが、すぐに帰る人にとっても、そうでない人にとっても「ふるさと浪江」は一つ
発言訂正申し出あり：議長許可。「ＣＯＰ２」を「ＣＯ２」 に訂正。

- 8 -です。ふるさとが蘇っていく姿を力強く発信し、浪江町百年の大計の礎を創建するとともに「どこに住んでいても浪江町民」の理念に基づいて、すべての町民が自立して生活再建を果たすまで、これまでの支援を継続、維持してまいります。
浪江の歴史と伝統の上に新しい価値観を積み上げて、私は町民の皆さんが納得できる町と地域を創建するため、私情を捨て、公益に徹し、町民の皆様の声を力とし、現実にひるむことなく、不撓不屈の精神で与えられた使命を果たす覚悟であります。町民の皆様、そして議員各位におかれましては、さらなるご支援、叱咤激励を賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、町政の執行状況について報告させていただきます。
はじめに、浪江町功労者表彰式についてご報告いたします。
文 化 の 日 の 11月 ３ 日 、 第 43回 浪 江 町 功 労 者 表 彰 式 を 二 本 松 市 内 にて開催いたしました。
表彰者については、特別功労表彰は６名で、長年にわたり警察職務に精励し、公共の安全と秩序の維持に尽力された方々や議会議員と し て 浪 江 町 の 地 方 自 治 発 展 に 寄 与 さ れ た 方 々 で あ り ま す 。他 に も 、５ 名 の 方 々 を 功 労 表 彰 、 14名 の 方 々 を 善 行 表 彰 と し て 、 賞 状 及 び 記
念品を贈呈し、ご功績を讃えたところであります。
次に、浪江町長選挙の執行についてご報告いたします。
11月 ５ 日 告 示 、 11月 15日 投 開 票 で 行 わ れ ま し た 当 該 選 挙 に お い ては、投開票事務について適正な選挙事務執行に努めたところであります。
今回の選挙では、期日前投票所を二本松、福島、本宮、郡山、いわき、南相馬の６市に合わせて７カ所設置し、当日投票所は期日前
投票所に桑折町を加え合計８カ所に設置いたしました。
また、選挙のお知らせを全有権者に配布し、投票所の場所や受付
時 間 の 周 知 を 図 る と と も に 、 11月 14日 、 15日 は 、 仮 設 住 宅 と 投 票 所
を結ぶ巡回バスの運行や浪江町商工会のご協力により、十日市会場に選挙啓発の看板を設置するなどして、選挙人の投票機会の確保と投票率の向上に努めたところであります。加えて、選挙公報を全有権者に配布し、候補者の声が有権者一人ひとりに届くよう努めてまいりました。
浪 江 町 長 選 挙 の 結 果 で ご ざ い ま す が 、 当 日 有 権 者 は １ 万 5761名 であ り 、 投 票 者 数 は 8834名 で 投 票 率 は 56.05％ 、 前 回 の 平 成 23年 は 無
投 票 と な っ て お り ま す の で 、 前 々 回 の 投 票 率 73.51％ と 比 べ る と
17.46ポ イ ン ト と 大 き く 下 回 っ て お り ま す が 、 平 成 25年 の 町 議 選 の
投 票 率 53.81％ を 2.24ポ イ ン ト 上 回 り 、 震 災 後 に 行 わ れ た 選 挙 で は- 9 -

最も高い投票率となりました。今回の選挙においても、期日前投票者数及び不在者投票者数が全体の６割弱を占めており、選挙のお知らせ等による事前の情報提供が今後ますます重要になるものと思っております。今後も引き続き、なお一層の有権者への周知・啓発を行い、投票率の向上に取り組んでまいりたいと思います。
次に、浪江町消防団の活動状況についてご報告いたします。
平 成 27年 10月 ４ 日 に は 、 浪 江 中 学 校 校 庭 に お い て 、 浪 江 町 消 防 団
秋 季 検 閲 式 が 開 催 さ れ ま し た 。 検 閲 式 に は 、 98名 の 消 防 団 員 が 集 合
し 、 功 績 章 ９ 名 、 精 勤 章 23名 の 表 彰 や 分 列 行 進 ・ 閲 団 な ど を 行 い 、改めて消防団の士気の高さを実感することができました。
また、毎週日曜日には各分団による町内パトロールを継続して行っており、浪江町防犯見守り隊の活動と併せて、町民の皆様がより一層安心できるよう努めてまいります。
次に、仮設防火水槽の追加配備についてご報告いたします。
放射性物質による汚染のため、既設の防火水槽が使用できない状
況 に あ る た め 、 昨 年 度 の ６ カ 所 に 続 き 、 今 年 度 も 10カ 所 に 仮 設 防 火
水 槽 を 追 加 設 置 し ま し た 。 １ カ 所 あ た り 40ｔ の 水 を 貯 水 し て お り 、
初期消火に対応できる水量となっております。
次に、浪江町住民意向調査についてご報告いたします。
復興庁、福島県、浪江町共催で実施した住民意向調査について、
先月調査結果の速報が発表されました。昨年同様、約６割の皆様から回答をいただき、帰還の意向では「すぐに・いずれ戻りたい」と
い う 割 合 が 17.8％ と 震 災 以 降 初 め て 増 加 に 転 じ 、 そ の う ち 「 す ぐ に
戻 り た い 」人 の 割 合 は 33.7％ と 15ポ イ ン ト 近 く も 増 加 い た し ま し た 。
今後、詳しい分析を進め、町の施策に有効に活用してまいります。
次に、避難指示解除に関する有識者検証委員会について、ご報告
いたします。
平 成 29年 ３ 月 の 帰 還 開 始 目 標 に 向 け 、 除 染 や イ ン フ ラ 復 旧 、 生 活
環境整備などの進捗状況を客観的に検証・評価し、必要な措置について提言をいただくため、９月より避難指示解除に関する有識者検討委員会を開催しております。委員会では、それぞれの専門分野の有識者が、国、県などの関係機関からの報告、町民皆さんからのご意見を元に、検証作業が進められております。
今後、３月を目途に提言を取りまとめていただき、それを踏まえて町としても必要な措置をとるとともに、帰還についての一定の方向性をお示ししたいと考えております。
次に、３Ｄ測量、津波被災地施設等レーザー測量委託についてご報告をいたします。

- 10 -

復興計画の柱の一つである「被災経験を次代や日本に生かす～脱原発、災害対策～」に基づき、被災状況を記録し、後世や世界に伝えるため、津波被災地を中心に３Ｄ測量、レーザー測量を実施しております。復旧作業が進む中、今被害を受けた請戸小学校や町の様
子を３Ｄデータとして残しておくことで、いずれ多くの人にこの経験を伝えるための貴重な記録になると考えております。今後、県においても記録収集のための広域的な取り組みが行われることとなっており、関係機関との連携も含め、有効に活用してまいります。
次 に 、福 島 県 12市 町 村 の 将 来 像 の 提 言 に つ い て ご 報 告 い た し ま す 。
福 島 12市 町 村 の 将 来 像 に つ き ま し て は 、 ７ 月 に 取 り ま と め が 行 わ
れ提言書が復興大臣に提出されたところであります。現在、その推進 の た め の フ ォ ロ ー ア ッ プ 会 議 が 開 催 さ れ て お り 、各 種 事 業 の 実 現 、
広域的な課題の解決に向けた議論を進めております。浪江町としても、ふるさとの再生に向けて、財源の確保を含め、着実な推進を訴
え な が ら 、引 き 続 き 積 極 的 に 関 与 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。
次 に 、イ ノ ベ ー シ ョ ン ・ コ ー ス ト 構 想 に つ い て ご 報 告 い た し ま す 。
イノベーション・コースト構想につきましては、その実現に向けた フ ォ ロ ー ア ッ プ 会 議 が 開 催 さ れ て お り 、 10月 29日 の 会 議 に は 私 も出席し、地産地消型のまちづくり、再生可能エネルギー、新エネル
ギー活用によるスマートシティ、農林水産業の再生、防災対策・防災研修拠点、教訓を伝承・発信するアーカイブ拠点など、今後、浪江町が目指す姿について訴えてきたところであります。
こうした中、浪江町が目指すまちづくりをイノベーション・コー
スト構想の中で実現できるよう積極的に働きかけてまいります。
次に、復興祈念公園についてご報告いたします。
福島県における復興祈念公園につきましては、現在、基本構想を策定するため、県が有識者会議を開催しており、私も委員として参加しております。先月には、委員による現地視察と地元町民からのご意見をいただいたところであります。
また、町といたしましても、地元の皆さんの懇談会を通じ、ご意見をいただいたところであり、こうした声を反映できるよう有識者会議などの場を通じて積極的に発信してまいります。
次に、交流・情報発信拠点施設整備事業についてご報告いたします。
現在、事業の基本計画の策定に向け、検討委員会での検討が進め
ら れ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 11月 ６ 日 に 行 わ れ た 第 ３ 回 目 の 検討委員会では、浪江町内での現地視察を行うとともに、施設の運営体制についての検討を行ったところであります。

- 11 -

ま た 、 整 備 予 定 地 の 地 権 者 に 対 す る 事 業 説 明 会 を ９ 月 26日 に 実 施
い た し ま し た 。 実 施 に あ た っ て は 、 国 道 114号 線 拡 幅 第 ２ 工 区 事 業と合同での開催とし、参加者の皆様からは、早期に事業を推進して欲しいという意見がございました。それらのご意見に応えるためにも 、 早 期 整 備 に 向 け 、 国 道 114号 線 第 ２ 工 区 の 事 業 主 体 で あ る 県 及び、国道６号線の道路管理者である国など関係機関との協議を鋭意進めていくこととしております。
次に、復興公営住宅整備についてご報告いたします。
町外の復興公営住宅整備については、徐々に供用開始しており、
９ 月 28日 に は 福 島 市 の 復 興 公 営 住 宅 飯 坂 団 地 の 竣 工 式 が 実 施 さ れ 、
浪江町民対象の復興公営住宅として福島市で初めてとなる飯坂団地の 入 居 が 開 始 さ れ ま し た 。 今 後 整 備 さ れ る 住 宅 に 関 し ま し て は 、 11
月４日より復興公営住宅の第４期募集が開始されております。町とい た し ま し て は 10月 15日 の お 知 ら せ 版 に 浪 江 町 民 向 け の 募 集 案 内 チ
ラシを配布し周知するとともに、町民の皆様に入居に関する情報を正確に理解していただくよう、県と協力して努めてまいります。
また、町民からの要望も多かった、ペットの飼育が可能な住宅を増やすことについて、県に対して要望をしてきたところであります
が、今回の４期募集において、二本松市の表地区の復興公営住宅が新たにペット飼育可の集合住宅として案内が開始されているところであります。
次に、町内の公営住宅整備についてご報告いたします。
町内公営住宅整備につきましては、６月より地権者に対し個別訪問等を実施し、用地交渉を行っておりますが、現在までに整備予定地の約８割において契約済み、または契約見込みとなっているとこ
ろであります。現在、早期整備に向け、造成設計及び建築基本設計
を進めているところであり、設計にあたっては、高齢者や子育て世
代 、入 居 者 同 士 の 交 流 、ま た 、防 災 を 考 え た 配 置 に な る よ う 考 慮 し 、
帰還する町民の皆さまが希望を持って浪江町での生活が営めるように検討してまいります。
ま た 、 雇 用 促 進 住 宅 の 整 備 に つ き ま し て は 、 10月 16日 に 独 立 行 政
法人「高齢・障害・求職者雇用支援機構」に対し譲渡申請書を提出
し、建物譲渡に向けた具体的な手続き進めており、今月９日に機構と合同で入居者に対する事業説明会を開催する予定としております。なお、並行して、新たな賃貸住宅として整備するための改修に向けた改修設計を進めており、帰還想定時期に合わせ入居開始に向けた取り組みを進めているところであります。
次に、タブレット利用したきずな再生強化事業についてご報告い- 12 -

たします。
11月 末 現 在 、 6582台 の タ ブ レ ッ ト を 町 民 の 皆 様 に 配 布 し 、 約 ８ 割の利用率を維持しております。年内中は追加の申込みを受け付けており、引き続き希望される皆様に配布してまいります。
こ の 事 業 は 、タ ブ レ ッ ト を 配 布 す る こ と が 目 的 で は ご ざ い ま せ ん 。
多くの皆さんにタブレットを活用していただき、絆の再生という本
来 の 目 的 を 達 成 す る た め 、 県 内 外 で こ れ ま で 約 80回 の 講 習 会 を 実 施
し 、 延 べ 約 2200人 に 参 加 を い た だ い て お り ま す 。 今 後 と も 、 避 難 生
活を送る町民の生活に役立つよう、内容を見直しながら実のある講習会を開催してまいります。
次に、浪江町内での事業活動についてご報告いたします。
12月 １ 日 現 在 の 浪 江 町 内 で の 事 業 者 の 活 動 状 況 に つ い て は 、 18事
業 者 22事 業 所 と な っ て お り ま す 。 事 業 者 向 け 浄 化 槽 導 入 等 支 援 事 業の活用など、再開に向けた準備を進めている事業者もあり、今後とも町として積極的に支援してまいります。
次に、雇用の場の創出・企業誘致の取り組みについてご報告いたします。
現在、雇用の場の整備のため、大平山の南産業団地と北幾世橋地
区 の 北 産 業 団 地 の 整 備 基 本 計 画 の 策 定 を 進 め て お り ま す 。さ ら に は 、町が集積を目指すエネルギー関連や復旧・復興資材生産などの関連
企 業 約 3000社 に 対 し 、進 出 意 向 の ア ン ケ ー ト を 実 施 す る 予 定 で あ り 、意向が確認された企業については積極的に訪問し誘致活動を進めてまいります。
ま た 、 11月 ４ 日 に は 「 浪 江 日 立 化 成 」「 浪 江 日 本 ブ レ ー キ 」 を 訪問し、町の現況報告や会社の現状など意見交換をいたしました。引
き続き既存誘致企業と定期的な連絡をとってまいりたいと考えております。
次に、観光、産品振興についてご報告いたします。
10月 ３ 日 に 福 島 市 で 開 催 さ れ た 「 陸 上 自 衛 隊 福 島 駐 屯 地 創 立 62周
年 記 念 行 事 」、 1 0 月 1 0 日 に 楢 葉 町 で 開 催 さ れ た 「 ふ た ば ワ ー ル ド2015」 、 10月 17日 に 東 京 都 で 開 催 さ れ た 「 ま る ご と 福 島 フ ェ ア 」 、
11月 ３ 日 に 岡 山 県 赤 磐 市 で 開 催 さ れ た 「 あ か い わ 祭 り 」、 11月 21・22日 に 千 葉 県 成 田 市 で 開 催 さ れ た 「 成 田 市 産 業 ま つ り 」 の 各 イ ベ ン
ト に 、「 大 堀 相 馬 焼 」 や 「 な み え 焼 そ ば 」 な ど の 町 内 出 展 者 と と もに参加し、被災地域の現状を伝えるとともに、浪江のふるさと産品の販売及びＰＲを実施いたしました。このような、ふるさとを感じることができる機会を創出する産品の振興について、今後とも引き続き力を入れてまいります。
発 言 訂 正 申 し出 あ り ： 議 長 許 可 。「 産 業 」 を 「 工 業 」 に 訂正 。

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次に、復興組合の設立についてご報告いたします。
除染後の農地を地域で保全していくための復興組合については、
前回から新たに、苅宿地区、幾世橋地区、加倉地区で組合が設立さ
れ 、 11月 末 ま で に 、 累 計 で 14行 政 区 ９ 組 合 が 設 立 さ れ た と こ ろ で あります。さらには、本年度中の組合設立のために樋渡・牛渡地区、川添地区においても準備が進められているところであり、今後も農地の除染が実施される地域においては、復興組合の設立を支援してまいります。
次に、浪江産の米販売についてご報告いたします。
本年度、酒田地区において販売を目的として栽培されていた米につ い て 、 去 る 10月 13日 に 稲 刈 り を い た し ま し た 。 そ の 後 、 実 施 し た
玄米の全量全袋検査において、基準値以内との結果であり、測定下
限 値 未 満 の 198袋 を 、「 東 京 大 学 消 費 生 活 協 同 組 合 」 及 び 「 麺 の 旭屋 」 な ど の 協 力 の も と 、 11月 下 旬 よ り 震 災 後 初 め て の 販 売 を し て お
ります。これにより、今後の営農再開に向け弾みがでてくるものと期待しております。
次に、浪江町花卉研究会についてご報告いたします。
７ 月 13日 に 設 立 さ れ た 「 浪 江 町 花 卉 研 究 会 」 に つ き ま し て は 、 こ
れまでに５回の検討会と早稲田大学や仙台白百合大学の学生の参加を得て、就農体験や若者との意見交換会を実施してきました。今後も花卉産地としての「花のまち」の実現を目指し、視察結果や若者の意見を参考に、研究会において検討を重ね、農業経営計画の策定を進めてまいります。
次に、町外からの汚染牧草搬入についてご報告いたします。
宮城県白石市からの汚染牧草の搬入につきましては、国・県の指導方針に反し、当町に事前の連絡もせずに行政機関が自ら搬入した
こ と に つ い て 、11月 20日 に 白 石 市 に 対 し 抗 議 文 を 提 出 い た し ま し た 。
今回のような例を黙認すれば、他の自治体からも同様に汚染廃棄物が搬入され、廃棄物の集積場所となり浪江町民の帰還意識の低下につながるため厳重に抗議をしたものであります。
次に、賠償支援の取り組みについてご報告いたします。
町 で は 、 高 齢 者 の 賠 償 支 援 の 取 り 組 み と し て 、 586件 の 75歳 以 上の単身等世帯の賠償請求支援事業を進めております。９月には支援に つ い て の 意 向 調 査 を 行 い 、 現 在 ま で に 約 69％ の 町 民 か ら ご 返 送 を
い た だ き 、 そ の 内 252件 で 支 援 を 希 望 す る と の 回 答 を い た だ い た ところであります。今後は、訪問による支援を進めていき、未返送者への方へは電話等により改めて意向把握に努めてまいります。
また、浪江町ＡＤＲ集団申立てについてでございますが、これま- 14 -

での取り組み経過などを改めて町民の皆様にご説明するための説明会を、県内５カ所、県外２カ所で開催を予定しております。町といたしましては、東京電力やＡＤＲセンターの対応を注視し、その動きを見極めつつ、説明会での町民の方々からのご意見を基に今後の行動について検討してまいります。
次に、浪江町内の除染にかかわる仮置場の確保状況についてご報
告いたします。
今 年 度 施 工 開 始 さ れ る 「 浪 江 町 除 染 等 工 事 （ そ の ４ ）」 の 対 象 となる「田尻行政区」の仮置場の契約が完了いたしました。
今後は仮置場の造成に入ることとなりますが、除染作業につきましては、行政区の皆様への除染の説明が終了次第行っていくこととしております。
また、先に確保となりました行政区につきましては、既に仮置場の造成に入っており、主に住宅や大型施設等を中心に除染作業を行っているところであります。いまだ仮置場が確保されていない行政区につきましても引き続き仮置場の確保に向け、行政区と相談しながら進めてまいります。今後とも、住民の皆様へ丁寧な説明をし、「仮置場の確保」及び「除染作業」へのご理解、ご協力をお願いしてまいります。
次に、津波被災地の復興事業についてご報告いたします。
津波被災者の生活再建のため、防災集団移転促進事業により、移転促進区域内の宅地等の買い取りを進めておりますが、現在まで、
契 約 手 続 き 中 を 含 め 約 470件 、 面 積 に し て 約 78％ の 契 約 と な っ て おります。
ま た 、議 会 の 議 決 が 必 要 と な る ５ 千 ㎡ 以 上 の 契 約 に つ き ま し て は 、43件 の 契 約 と な っ て お り ま す 。 移 転 先 住 宅 団 地 の 整 備 に つ き ま し ては 、 幾 世 橋 地 区 に 23戸 、 請 戸 地 区 に 42戸 を 整 備 す る 計 画 で あ り 、 現在、両地区とも敷地造成のための実施設計等を行っているところであります。町営大平山霊園につきましては、移転希望者による移転
が 進 ん で お り 、現 在 、約 200基 の 墓 石 が 建 立 さ れ て お り ま す 。ま た 、
先月末には、墓地内に公衆トイレが完成したところであります。
次に、町民の健康管理等についてご報告いたします。
震 災 後 、避 難 生 活 の 長 期 化 に 伴 い 、運 動 量 の 減 少 、食 習 慣 の 変 化 、
精神的ストレス、睡眠障害等により、生活習慣病が増加しております。引き続き、適度な運動、規則正しい食生活などの健康指導や啓発活動により、町民の健康維持及び増進に努めてまいります。
次に、総合健診についてご報告いたします。
９ 月 18日 よ り 南 相 馬 市 の 万 葉 ふ れ あ い セ ン タ ー を 皮 切 り に 、 県 内- 15 -

９ 地 区 に お い て 11月 21日 ま で の 20日 間 に わ た り 総 合 健 診 を 実 施 し 、3561人 の 方 が 受 診 さ れ ま し た 。
次に、町及び県で行っておりますホールボディカウンターによる
内部被ばく検査についてご報告いたします。
11月 末 現 在 、 延 べ ２ 万 8484名 の 方 が 検 査 を 受 け ら れ て お り 、 検 査
さ れ た 方 全 員 が 、 預 託 実 効 線 量 １ mSv未 満 と な っ て お り ま す 。
次に、甲状せん検査についてご報告いたします。
11月 末 現 在 、 町 及 び 県 を 合 わ せ 、 延 べ 7602名 の 方 が 検 査 を 受 け ら
れ て お り 、 う ち 、 延 べ 861名 の 方 が 県 外 で 検 査 を 受 け ら れ て お り ます。今後とも、内部被ばく検査及び甲状せん検査の受診機会拡充のため、広報誌・ホームページ・タブレット等により情報を発信してまいります。
次に、仮設津島診療所建設事業についてご報告いたします。
二本松市内の石倉地区復興公営住宅建設に併せ、整備を予定して
お り 、 10月 １ 日 に 基 本 実 施 設 計 委 託 業 務 を 発 注 し た と こ ろ で あ り ます。今後、町外コミュニティに必要な生活サービス施設として、整備を進めてまいります。
次に、浪江診療所（仮称でありますが）建設事業についてご報告
いたします。
浪 江 町 内 の 役 場 本 庁 舎 敷 地 内 に 建 設 を 予 定 し て お り 、 10月 28日 に
基本実施設計委託業務を発注したところであります。今後、避難指示解除後に必要な生活サービス施設として、整備を進めてまいります。
次 に 、 浪 江 町 敬 老 祝 金 と 100歳 賀 寿 表 彰 に つ い て ご 報 告 い た し ます。
80歳 か ら 84歳 の 方 921名 、 85歳 か ら 89歳 の 方 692名 、 90歳 以 上 の 方
363名 、合 計 1976名 の 方 に 対 し て 、敬 老 祝 い 金 を 支 給 い た し ま し た 。
ま た 、 100歳 を 迎 え ら れ ま し た ２ 名 の 方 に 対 し て も 、 賞 状 と お 祝
い金を支給しております。厳しい避難生活が続きますが、皆様の益々のご健勝をお祈り申し上げます。
次に、災害関連死についてご報告いたします。
災害関連死につきましては、現在、双葉地方災害弔慰金審査委員
会において、関連死の可否について審査をお願いしているところで
あ り ま し て 、 11月 27日 現 在 、 申 出 受 理 件 数 が 459件 、 う ち 審 査 済 件
数 が 431件 、 う ち 認 定 件 数 が 376件 で あ り ま す 。
次に、町民交流事業についてご報告いたします。
県 内 に お い て は 、 ９ 月 25日 に 日 赤 福 島 支 部 の 支 援 を 受 け 、 石 川 町の 母 畑 温 泉 「 八 幡 屋 」 で 交 流 会 を 開 催 し 、 120名 の 方 が 参 加 さ れ ま
発言訂正申し出あり：議長許可。「459件」を「460件」、「431件」を「432件」、「376件」を「377件」に訂正。

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し た 。 県 外 に お い て は 、 10月 20日 に 成 田 市 で 、 10月 31日 に は 千 葉 市と東京都で交流会を開催いたしました。それぞれの交流会では、現在の町の復旧・復興状況を報告した後、参加された町民の方々と懇談してきたところであります。
次に、応急仮設住宅の入居状況についてご報告いたします。
11月 末 日 現 在 、 建 設 戸 数 2763戸 に 対 し て 入 居 戸 数 が 1755戸 、 入 居
人 数 は 3187人 、 入 居 率 は 63.5％ と な っ て お り ま す 。 県 内 の 特 例 借 上
げ 住 宅 の 状 況 に つ き ま し て は 、 会 津 地 方 が 70戸 166人 、 中 通 り 地 方が 1425戸 2937人 、 浜 通 り 地 方 が 1010戸 1802人 と 合 計 2505戸 4905人 となっております。
ま た 、 11月 ４ 日 よ り 、 住 宅 再 建 や 復 興 公 営 住 宅 に 入 居 さ れ た 町 民の方を対象として、桑折駅前仮設住宅のエアコン、カーテン、照明器 具 等 の 無 償 引 渡 し の 申 込 み 受 付 を 行 い ま し た が 、 60件 の 申 込 み があり、年内中に引渡しを行う予定であります。
次に、避難指示区域への立ち入りについてご報告いたします。
11月 末 日 現 在 、浪 江 町 通 行 証 １ 万 1188件 、浪 江 町 臨 時 通 行 証 4006件 、
公 益 立 入 り 通 行 証 3221件 を 発 行 し て お り ま す 。
続きまして、教育行政についてご報告いたします。
最初に、学校教育関連についてご報告いたします。
避 難 先 で ５ 回 目 の 開 催 と な る 浪 江 中 学 校 文 化 祭 「 秋 桜 祭 」 が 10月
24日 に 浪 江 中 学 校 体 育 館 で 開 催 さ れ ま し た 。 生 徒 の 手 に よ る ビ ッ グ
アートが掲げられた体育館では、総合学習や英語弁論、人権発表などのステージ発表や全校生徒による空手道演技、よさこい演舞、さらに日本赤十字社の支援によるコンサートなどが行われました。生徒数が年ごとに減少する中で、生徒達と教職員とが知恵を出して工夫を凝らした内容は豊かで、浪江中学校での学びが充実したものであることを物語る文化祭となりました。
次に、生涯学習関連についてご報告いたします。
第９回市町村対抗軟式野球大会が福島市で開催され、浪江町チー
ム は ９ 月 13日 の 第 ４ 試 合 で い わ き 市 と 対 戦 し ま し た が 、 残 念 な が ら
０対１で惜敗しました。
また、第２回市町村対抗ソフトボール大会が相馬市で開催され、
浪 江 町 チ ー ム は 10月 17日 の 第 ３ 試 合 で 二 本 松 市 と 対 戦 い た し ま し たが、残念ながら０対５での敗退となりました。どちらの試合にも応
援席には町民が多数駆け付けて、ふるさとへの熱い思いを胸に声援を送り、試合後は全力を出し尽くした選手たちの健闘を讃えておりました。
次 に 、 第 27回 市 町 村 対 抗 福 島 県 縦 断 駅 伝 競 走 大 会 が 11月 15日 に 行- 17 -

われました。避難により選手選考が苦しい状況でありましたが、年３ 回 の 合 宿 を 実 施 す る な ど し 、 大 会 に 臨 ん だ 結 果 、 総 合 26位 、 町 の部 ９ 位 入 賞 と い う 成 績 と な り ま し た 。 ま た 、 第 14区 に お い て は 県 立
福島西高等学校３年の山本幸輝君が町の部で区間賞をとりました。
そ の ほ か に も 、 10月 10日 に は 町 長 杯 パ ー ク ゴ ル フ 大 会 、 15日 に は町 長 杯 ゲ ー ト ボ ー ル 大 会 、 21日 に は 町 長 杯 グ ラ ウ ン ド ゴ ル フ 大 会 、
31日 に は 町 長 杯 家 庭 婦 人 バ レ ー ボ ー ル 大 会 等 を 開 催 し 、 ス ポ ー ツ を愛好する町民が避難先から多数参加し、久しぶりの再会に親交を深めあっておりました。
次に、子育て支援関連についてご報告いたします。
「なかよく・みんな・えがおで」をテーマに、子どもたちの写真を募集して優れた作品を表彰する「第５回こどもの笑顔フォトコン
テ ス ト 」 授 賞 作 品 の 表 彰 式 を 10月 16日 に 行 い ま し た 。 こ の コ ン テ ス
トは東日本大震災以降中断しておりましたが、５年ぶりに再開したと こ ろ 全 108点 の 応 募 が あ り 、 審 査 会 に お い て 優 秀 作 品 16点 を 選 定
し、その結果を町ホームページなどで広く紹介いたしました。表彰式には多数の子どもとその保護者が集まり、子どもたちの笑顔と家族の優しい表情が溢れる中で、一人ひとりに賞状と記念品を贈呈いたしました。
次に、文化財、郷土芸能関連についてご報告いたします。
今 年 度 第 １ 回 目 の 浪 江 町 文 化 財 調 査 委 員 会 を 11月 11日 に 開 催 い た
しました。東日本大震災後しばらく中断していたものが昨年度末に再開し、以来、浪江町内での文化財被災状況調査などを実施しております。委員会では、浪江町帰還後の環境整備として民俗芸能の練習場所や文化財等の保管場所の確保の必要性などが確認されました。
以上、９月定例会以降、現在までの取り組みについて報告いたしました。
なお、今期定例会にご提案申し上げる案件は、専決処分の承認を求める案件が１件、条例の制定案件が２件、条例の一部改正案件が２ 件 、 土 地 の 取 得 に 関 す る 案 件 が １ 件 、 平 成 27年 度 の 補 正 予 算 案 件が７件であります。
詳細については、提案の都度ご説明申し上げますので、よろしく
ご審議、ご承認いただきますようお願いを申し上げ、行政報告とさせていただきます。
○議長（吉田数博君） 以上で行政報告は終わりました。
町長。
○町長（馬場 有君） ただいまの行政報告の中で２ページの４行目、- 18 -

CO ２ 削 減 と い う と こ ろ を Ｃ Ｏ Ｐ ２ と 発 言 を い た し ま し た の で 、 CO ２削減ということにご訂正をお願いいたします。
◎一般質問○議長（吉田数博君） 日程第６、一般質問を行います。
一 問 一 答 方 式 に つ い て は 、 質 問 、 答 弁 合 わ せ て 60分 以 内 と な り ま
す 。 一 括 方 式 に つ い て は 、 慣 例 に よ り 質 問 が 30分 、 再 質 問 10分 、 再々 質 問 が 10分 以 内 と な っ て お り ま す 。 質 問 は 質 問 席 で 行 い ま す 。 通
告された一般質問の中で、同一内容と思わる事項が２人以上の方か
ら 出 さ れ て お り ま す 。議 事 整 理 上 、ま た 円 滑 な 議 会 運 営 を 行 う た め 、
後 順 位 者 が 、先 順 位 者 の 質 問 に 対 す る 執 行 部 の 答 弁 で 了 解 し た 時 は 、その件について撤回するか、または不足分の答弁を求めることでご協力をお願い申し上げます。
なお、一般質問は通告順に許可をいたします。質問、答弁とも簡潔にお願いをいたします。
◇平 本 佳 司 君○議長（吉田数博君） ５番、平本佳司君の質問を許可いたします。
平本君。
［５番 平本佳司君登壇］○５番（平本佳司君） 皆さんおはようございます。５番、平本佳司であります。議長の許可を得ましたので一般質問に入らせていただきます。なお、質問方法については、一問一答方式で行いますので、よろしくお願いします。
まずはじめに、町政３期目の取り組みについて町長にお尋ねします。
先の町長選お疲れ様でございました。過去３年間の実績を問われる選挙ではなかったのかと思います。また、三候補がそれぞれに政策提言を打ち出し戦い激戦を乗り切り、町民の支持を受け再選されたこと、心より敬意を表します。お祝いも申し上げます。今後とも町のため、町民のためご尽力をつくしていただけることをご期待を申し上げます。
さ ら に 、 得 票 数 に お い て は 5786票 と 他 の 二 候 補 合 わ せ て も 2836票の大差をつけての圧勝、重ねてお祝いを申し上げます。しかしながら 少 な く て も 2950票 約 3000名 の 方 々 が 今 の 町 政 に Ｎ Ｏ と い っ て い る
わけです。その方々のご意見もしっかり今後受け止め町政に取り組むべきかと思います。
そこで、先ほど行政報告にもございましたが、今後４年間どのよ- 19 -

うな思いで町の舵取りをしていくのか改めて町長からこの場で議会、町民へお聞かせいただければと思います。
よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えする前に、ただいまは激励の祝意を賜りまして、厚く御礼申し上げたいと存じます。私は初心より貫いております公平・公正を胸に職務を遂行しております。現在もこれをモットーにしながら、続けてまいりますので議員のご指導よ
ろしくお願い申し上げたいと存じます。
そこで、今後４年間どのような思いでの舵取りをするのかというお質しでありますけれども、今後の４年間は帰る人、そして帰りた
くても帰れない人、まだ迷っている人、帰らないと決めた人、それぞれの具体的な対策が必要であると思っております。その具体的な対策のキーワードは安心できる生活再建と生活支援をさらに充実させることであると思います。それと同時に浪江町内の復旧・復興を
加 速 化 し て 、 10年 先 あ る い は 100年 先 の 新 た な 町 を 創 建 す る た め に礎を築くことがこの４年間であると認識しております。この使命を果たすためにこれまで培った人脈、経験、実績をフル活用して私情を捨てて公益に徹し、町民の皆様の声を力にさらに職員の能力を生かしながら諦めない不撓不屈の気持ちで町政執行する覚悟でおりま
すので、よろしくお願いしたいと存じます。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） ありがとうございます。
今の思いが今般打ち出された政策提言ではあるのかなと思います。
ここに、前回町長が出しました政策提言がございます。これに基づいて二三お尋ねしたいと思います。
大きく分けて六つの提言があります。時間がございませんので、数点かお尋ねをしたいと思います。
一番に掲げているのが「生活再建・支援・賠償」であります。こ
こに書かれていますように町内での自宅リフォーム、新増築に町独自に優遇制度とありますが具体的にどのような制度を作り、どのような支援をするつもりなのかお尋ねします。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えいたします。
先ほどの住民意向調査では、自宅に帰りたいという方が多いという結果が出ております。町への帰還に向けて自宅のリフォームある
いは新築する方が多いと考えられますので、自宅等改修する経費に- 20 -

ついては財物賠償の対象にこれはなっておりますので、まずはしっかりと請求していただくということを町から改めて町民の皆さんに啓蒙をしまして請求をしていただくことが重要であると考えております。
町としても財物賠償請求に係る相談対応も含めて今申し上げまし
たようにサポートしていきたいと思っています。
しかしながら、持ち家を持っていない方あるいは自宅再建への経費が心配な方もいらっしゃると考えられますので、財政負担も考慮しながら町独自の優遇制度について様々な観点から今後財政とも協議しながら検討してまいります。
例えば、町が目指している災害に強い町づくりや再生エネルギーの積極的導入を踏まえれば耐震改修の促進あるいは太陽光発電シス
テムに伴う屋根等の改修が考えられます。また、高齢者の方が多く
帰町することが想定され、バリアフリーの助成などの高齢者等にやさしい町づくりを推し進めていく必要があると考えております。さらには、税の減免あるいは少子化対策を踏まえた住環境の改善など
財政負担も考慮しながら具体策を加速化して、制度設計に向けてこれから協議を進めてまいりたいと思っております。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○ ５ 番 （ 平 本 佳 司 君 ） 次 に 、「 個 別 事 情 」 の 賠 償 に つ い て で ご ざ い ま
すが、町の相談窓口を強化し、これ弁護士をつけてということでございますが、町民本位の一律賠償を要求とありますが、町は前任の弁護士退任後もこれは今年の７月からでございますが、後任が決まっていない現状でどのように考えているのか。また、前々から一律賠償といっていますがどのようにしていくつもりなのか具体策があればお聞かせ願いたいと思います。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） まず、窓口体制のための弁護士の採用について
は、議員お質しのとおり７月から欠員という形になっています。５月と８月に採用募集の公告をいたしましたが、残念ながら応募がありませんでした。現在は関係各所に人材の確保について依頼をし、なるべく早く配置できるように努めて窓口相談の強化をしてまいり
たいとこのように考えております。
次に、一律の賠償の件でございますが、賠償は避難実態に即して支払われるものであり、同じく全町民が避難状態にあることからす
れば、精神的賠償に関しては、区域区分や避難形態によって賠償に差異が生じることは、おかしいと認識をしております。引き続きこのような差異がないように一律の賠償を求めてまいります。加えて- 21 -

国あるいは東京電力はもとより、原子力賠償紛争審査会などにも町民の皆さんの実態を認識していただけるよう働きかけてまいります。
去 る 12月 ４ 日 に 「 原 子 力 賠 償 紛 争 審 査 会 」 に よ る 能 見 会 長 以 下 委員の方々の現地視察が行われました。その意見交換会の中で「町のお か れ て い る 状 況 」、「 町 民 の 心 情 」 な ど を 訴 え な が ら 、 町 内 視 察
においても町の状況を説明したところであります。
今後も、積極的に国、関係機関に訴える取組みを実施してまいりたいと思います。
自宅等を改修する経費、これは先ほど申し上げましたように財物賠償の対象となっておりますので、まずしっかりと請求していただ
くということが重要であると考えおります。しかしながら、持ち家を持っていなかった方、この方々についても大変心配をしているということで、先ほど答弁申し上げましたように町独自の優遇制度について様々な観点から賠償していきたいとそのような考え方でおります。
そういう形で様々な観点から検討してまいりたいと考えております。
よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） 賠償の件だったんですが、これはやはり一律賠
償ということで、今ずっと求めているわけでございますので、そうできるようにこれから町民が一人ひとりできるように早期に町としても弁護士を立てて、個人個人に対応できるように窓口業務としてできるように、そしてまた、町民一人ひとりが一律賠償できるようにこれから支援していただければと思いますので、よろしくお願いします。
二番目に絆の維持を掲げています。支援員の充実強化や社協による個別巡回強化など、あるいは各自治会の交流会等の支援などはありますが、現在新築や移住により仮設から転居された、あるいは公営住宅に入居された方々の話を聞くと周辺に知人もなく孤立感が非常に多く、仮設に戻りたいなどの話が聞こえてきます。今後もこのような方々が増えると思いますので支援員の充実だけでなく具体的に町としてどのように取り組むのかお尋ねします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えいたします。
移転先が復興公営住宅の場合、福島県から委託を受けているコミ
ュニティ交流員によって、団地内自治会を立ち上げ、団地内の住民
発 言 訂 正 申 し 出 あ り ： 議 長 許可 。「 賠 償 」を 「 検 討 」 に 訂 正 。

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同士の親睦、交流、さらには避難先自治体の自治組織、住民との交流を図るための支援を受けておるところであります。
また、住宅再建等で転居された方々においては、すでに発足している借上げ住宅等自治会の情報について、町のホームページに掲載
しておりますので、ご確認をいただきながら、加入促進を図ってまいりたいとこのように考えております。今後も、自治会活動、運営について支援を継続しながら、支援団体、あるいは社会福祉協議会などとの連携を強化してまいりたいと思っております。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） 支援する、支援するは分かるんですが、例えば一例を挙げさせてください。数日前にいわき絆会の芋煮会に参加させていただきました。その際、我々もいわき市に避難している方ですけども、我々もぐるりんこ隊を自ら結成し巡回をしていますが、町 と し て い わ き 市 に 3000名 近 く 避 難 し て い る わ け で ご ざ い ま す が 、
いわき地区に対してもっと力を入れて欲しいと。あるいは、なぜ他の自治体には浪江町社協が巡回してくれているのにいわき地区には来れないのという話がございます。様々な要望を聞かされてきまし
た。町として浪江町社協を含めていわき地区の巡回はできないのか
どうかお尋ねします。
○議長（吉田数博君）

暫時休議をいたします。
（午前１０時０２分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１０時０２分）○議長（吉田数博君） 答弁者、副町長。
○副町長（宮口勝美君） それでは、いわき市の状況についてご説明申し上げます。
いわき市におきましては、浪江町仮設住宅というのは一切ございませんでした。その関係もありまして、社協の配置等も当初できなかったという経過がございます。それを補う意味といいますか、そういった意味で日赤の支援を受けましてそちらをやっておる状況がございまして、社協が行ければ一番良いということではあるかと思いますけども、拠点の整備も含めて社協の今の体制からいって無理だということから日赤の支援を受けて今訪問等やっている状況でございます。
また、避難されている方々のぐるりんこといいますか、見回りの- 23 -

状況についても確認はさせていただいております。中々加入者も少ない、あるいは避難されている方々の情報がないということで苦慮されているということも確認をさせておりますけれども、こちらで進めている介護あるいはそういった関係のものとの個人情報の関係もありまして、ぐるりんこの皆さん一生懸命やっていただいているん で す け ど 、中 々 状 況 の 共 有 が で き な い と い う と こ ろ も あ り ま し て 、そういったところも含めて今進めているところでございますので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） ただいまの副町長答弁ございましたように、ぐるりんこ隊の人達が非常に今困っている状況です。先ほど出ました
ように個人情報等もございまして、中々連絡がとれないということも言えるので、是非ともいわき地区に避難している住民の方々にもう少し支援を力強くやっていただいて絆の維持を図っていただければと思いますので、よろしくお願いします。
三つ目に入ります。健康、医療についてでございますが、現在医療費等が無料、あるいは各保険税が免税されていますが、町長は自立できるまで継続を要求していきますと言っていますが、自立とはどのようになるまでが自立と考えていますか。
よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） お答えいたします。
自立には様々な態様があると思いますが、町民の皆様が町内やそれぞれの地で、概ね元どおりの生活ができる環境になった時をもって自立と考えております。様々な態様でありますけれども、やはり経済的なものもありますし、あるいは精神的なものもございます。
そういうことで自立というのは、地面にしっかりと足が着けられるような状況、そういう状態を例に例えればそういう形で自立というのは規定されていると思います。
従って、概ね元どおりの生活ができる環境、そういうことであると思っています。
現在、医療費の無料化は期限付継続にしか過ぎません。従って、町民の皆様に安心できる日々の確保をしていただくために、医療費無料化を継続して国に対して強く求めてまいりたいと思います。
それと同時に、議会の皆さんとも同じ要求、要請、要望をしておりましたので、これまた一緒に連携を強化して医療費無料化についての要請要求については皆さんと共に要請をしてまいりたいと考えております。

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○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） 先ほど町長から話ありましたように、元どおりの生活というのは中々大変で長期的にかかると思いますので、是非ともそこまでできるまで医療費の無料もしくは保険税の免税等も含
め て 要 求 し て い た だ け れ ば と 思 い ま す の で 、よ ろ し く お 願 い し ま す 。
他にも教育、文化、雇用創出等もあげていますが時間がございませんので、ここでは５番目に掲げているふるさとの復興、再生についてお尋ねします。
町内中心市街地の土地区画をあげコンパクトシティを成形とありますが、あの荒廃した街並みをどのように整備し、新たな街づくりをするつもりですか。
ま た 、 平 成 29年 ３ 月 解 除 目 標 で あ る な ら ば 、 い つ 頃 ま で 町 長 の いっているコンパクトシティができ上がるのですか。お尋ねします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えをいたします。
現在、復興第１次計画及び復興まちづくり計画に基づいて、町内の復興拠点の整備を鋭意進めているところであります。避難が長期化する中での町内を取り巻く環境もだいぶ変貌しておりますので、計画の見直しが必要と考えております。国県等の制度、計画あるいは復興財源等も見据えながら第２次の復興計画を、次年度中に作成したいと考えております。このような中で中心市街地については、
震災前までの町の商工業、文化の中心として重要な役割を担ってきたこともあって、再整備するということは町の復興の核として欠かすことのできないものと考えております。
まずこの区画の件については、やはり時間的に相当なる時間がかかってくると、時間を要すると考えていますので、第１ステップ、
あるいは第２、第３ステップと計画的に都市計画をしながら、区画整理をやってまいりたいということです。
当面、駅前の再開発について検討を着手しております。そのために、現在うちの担当課それから県そして国との三者協議が今始まっておりますので、その中で青図を描いていただきながら、町民の皆さんと一緒になって考えながらこれを仕上げていきたいということで あ り ま す 。 で き 得 る 限 り 青 写 真 を 平 成 29年 ３ 月 ぐ ら い ま で に は 作成していきたいと考えておりますので、よろしくご理解いただきた
いと思います。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○ ５ 番 （ 平 本 佳 司 君 ） 平 成 29年 ３ 月 頃 ま で 青 写 真 を だ す と い う こ と でございますが、それでは帰るまで青写真が出ないということになる- 25 -

と中々帰りたくても帰れない状況なので、早急にその辺も含めてやっていただければと思いますので、よろしくお願いします。
次に、帰還困難区域以外の町全体の除染はいつ頃終える予定ですか。フォローアップ除染はいつから実施するつもりか。未だに除染終了した行政区をモニタリングもできない状況は把握していると思
い ま す 。実 施 す る 工 程 表 を 具 体 的 に 示 し て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（鈴木政己君） ご質問にお答えします。
町全体の除染計画につきましては、環境省では、特別地域内除染
実 施 計 画 に お き ま し て 、 平 成 28年 度 内 の 完 了 を め ど に 、 津 波 被 災 地を含む避難指示解除準備区域及び居住制限区域の除染を実施する計画となっております。
現 在 、 浪 江 町 そ の ３ 工 事 に つ き ま し て は 、 今 月 12月 で 完 了 予 定 とな っ て お り 、 ま た 、 そ の ４ 工 事 に つ き ま し て は 、 契 約 上 平 成 28年 ３
月 と な っ て お り ま し て 、 現 在 作 業 員 １ 日 約 2000名 体 制 で 除 染 作 業 を実施しているところでございます。
次に、フォローアップ除染についてでございますが、現在除染が完 了 し ま し た 酒 田 地 区 に つ き ま し て は 、 事 後 モ ニ タ リ ン グ を 11月 末より実施しております。
フォローアップ除染につきましては、事後モニタリングでの結果で、除染効果が維持されていない箇所が確認された場合には、個々の現場の状況に応じまして原因を可能な限り把握し、合理性や実施可能性を判断した上で、個別にフォローアップ除染を実施することとなっているところでございます。
時期につきましては、環境省から現段階で提示されておりません
が、事後モニタリング終了後、必要性がある箇所が出た場合は速やかに、フォローアップ除染をするよう環境省に対しまして要望してまいりたいと考えているところでございます。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○ ５ 番 （ 平 本 佳 司 君 ） モ ニ タ リ ン グ は 11月 末 か ら 酒 田 地 区 始 ま っ た ということで、すみません私勉強不足で申し訳ございません。是非とも早急に進めてやっていただければと思います。それと同時に、是非何度もいっていますが、今実施している除染の工程表早く環境省にだしていただいて、居住制限区域までの除染終了時期を示して欲しい。それがないと、解除の時期も決まらないのではないかと思いますので、これは要望ですがよろしくお願いします。
まだまだ聞きたい事柄は多数ありますが、政策提言を示し、多く- 26 -

の町民の支持を受けて再選したわけでございますので、是非町長この公約どおり町民の生活再建と町の復興のため今後とも政策提言したことをお守りいただき実施できるよう、お願いして次の質問に入らせていただきます。
現在、解除に向け避難指示解除に関する有識者検討会議を立ち上げ、第３回まで検証会議が行われたと聞いていますが、残り２回で終 了 し 、 検 証 、 評 価 を 受 け 平 成 28年 ３ 月 に 解 除 時 期 の 判 断 を す る としていますが、これで判断するのはできないのではないかと思います。
予定では来年１月に終了し、２月、３月に報告するとなっていますが、どのような検証をしていただき解除の判断をするのか、私には分かりません。まだまだ居住制限の除染も終了しないまま、ある
いはインフラ等の整備もできないまま解除時期を判断するのは無理があると思いますが町長はどうようにお考えですか。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） お答えをいたします。
議員お質しのとおり、解除時期を判断することが可能なのかどう
かということだと思いますけれども、現在先ほどご指摘をいただいた有識者検証委員会を立ち上げて現在３回ほど協議を重ねておりま
す。今後また３回ほど開催する予定になっておりまして、今年度中に成果物として検証結果を取りまとめていただくという形になっています。そして、報告とともに提言等も踏まえて成果物を出していただく予定になっております。
今議員お質しのとおり、除染の進捗の状況をみますと、解除要件の検証作業をするために、非常に難しいのではないかということです 。 従 っ て 、 平 成 28年 ３ 月 ま で に ど れ だ け 除 染 が 完 了 す る の か と いうことを見極めながら、検証委員会としても大変苦慮はいたすと思いますけれども、次年度にまたがるような状況になってくる可能性も否定できないと思っております。従って、この現在の時点で解除に向けて一定の見通し、一定の方向性そういうもの、あるいは考え方、そして課題ですね、解除に向けて色々山積する問題というのが出てくると思いますので、これは国との協議をしていかなくてはならないと思いますので、課題に向けて国への要求、要望そういうものをやっていかなくてはならないということで、これらを当然整理をして解除に向けては向かっていきたいと、このように考えております。
と に か く 、 い ず れ に し て も 色 々 な 課 題 を 踏 ま え た 上 で 、 平 成 29年３月まで避難指示解除に向けて、環境をとにかく加速化していこう- 27 -

とそういう考え方でこれからも進めていきたいとこのように考えております。よろしくお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） それでは、別な観点から解除に向けての話でございますが、今後ガンマカメラ等やり始まったということでございますが、ガンマカメラ等で除染後の検証をしていくと思いますが、除染終了行政区にいつ頃から検証始まるということで先ほど話がでました。また、居住制限区域の除染はいつ頃までに終了して、町独自の検証はいつ頃終えるのかお尋ねしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 答弁者、ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（鈴木政己君） ご質問にお答えします。
ガ ン マ カ メ ラ の 撮 影 開 始 時 期 に つ い て で ご ざ い ま す が 、 11月 24日に納品されたことから、今月から来年の１月中旬は公共施設を対象に試験撮影を実施し、その後除染が終了し環境省より除染データをいただいております酒田地区より実施に入るよう計画しているとこ
ろでございます。
次に、町独自の除染検証委員会の設置でございますが、現在「避難指示解除に関する有識者検証委員会」が実施されており、この委員会では、除染の効果についての検討部分も含まれていますことから、この委員会でご提案、ご意見をいただき、その後町独自の検証委員会を速やかに立ち上げてまいりたいと考えているところでございます。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） これからなんですよね町として、ということは平 成 28年 ３ 月 ま で は も う 当 然 終 わ る わ け も な い し 、 除 染 も 終 わ っ ていない状況の中で、果たして判断できるのかなと、本当に考えなければならないのではないかと思います。
今、委員会立ち上げてやっているわけでございますが、委員会の結果を踏まえて、解除に向けて住民の説明会を開催すべきかと思いますが、その辺は町としてどのように考えていますか。
○議長（吉田数博君） 答弁者、復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） お答えします。
次 年 度 、解 除 に 向 け て の 町 民 懇 談 会 を 開 催 す る 予 定 で ご ざ い ま す 。
具体的な開催時期につきましては、町長が答弁申し上げましたとおり、解除に向けての一定の方向性を整理しまして、また、生活イン
フラや生活関連サービスの復旧状況、あと除染の進捗等がある程度見極められた段階での開催を想定しており、開催方法も含めまして検討してまいります。

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○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） そうすると、まだ開催日時も含めて手法も含めてまだ決まっていないということで、是非早めに出していただければと思いますので、よろしくお願いします。
ただいま、様々な質問させていただきましたが、それを本当に様々な課題が山積している中、何一つ解決していないまま来年３月に判断するということは、私は何度も申し上げますが、無理があるのではないかと思います。いくら素晴らしい見識のある方々が検証しても、帰るのは私達です。是非、判断時期を延ばすべきかと思いま
すが、町長の考えをお聞かせください。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） お答えいたします。
先 ほ ど の ご 質 問 に お 答 え し た と お り 、 平 成 28年 ３ 月 に は 判 断 と い
うのは所要のいろんな条件を整理してまいりますと中々難しい状況だとは認識しております。
しかし、目標は目標でやっておりますので、その辺整理をして判断できる状況、これはちょっとずれるかもしれませんけれども、そ
ういう状況を踏まえて客観的に判断して、町民の方々あるいは議会の方々と相談をしながら解除の時期をきっちり明示していきたいとこのように考えておりますので、よろしくご理解をいただきたいと思います。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） どうしても来年３月にこだわるわけではないでしょうけども、一応決めは決めということでやっていくと思うんですけども、その時期を判断の時期を来年３月に決めるとするならば若干延びても決めるとするならば町民には大変申し訳ありません
が 、 平 成 29年 ３ 月 で な く あ と １ 年 程 度 延 ば し て 平 成 30年 ３ 月 に あ る
いは町民が住めるような町になってからなどと苦しい英断かもしれませんが、そういうのも必要かと思いますので、一つよろしくお願いします。
次に入らせていただきます。
次は、最新の意向調査についてお尋ねします。今年９月に行われた町民意向調査結果によると、世帯分離しているところも合わせて9537世 帯 の 配 布 が あ り ま し た 。 回 収 率 が 先 ほ ど 行 政 報 告 あ り ま し た
よ う に 59.8％ 5703世 帯 の 方 々 か ら 回 答 い た だ き ま し た 。 し か し な がら 5703世 帯 中 49才 ま で の 回 収 率 が 21％ 1226世 帯 で す け れ ど も 非 常 に
少 な い 。ま た 、50才 か ら 59才 ま で 19％ 1083世 帯 、合 わ せ て も 40.5％ 、
極 め て 低 い 回 答 率 で は な い か と 、 回 答 の ６ 割 の 方 が 60才 以 上 で あ り- 29 -

ます。年配の方々は帰町希望や望郷の念が強く、それに応えなければならない町としての取り組みが今後帰町の基準となり大切かと思います。
そ こ で 、 帰 町 希 望 者 が 17.8％ 1015世 帯 は 昨 年 の 意 向 調 査 と 同 等 とな っ て い ま す が 、「 す ぐ に 戻 り た い 」 と 考 え て い る 方 が 昨 年 と 比 べてだいぶ大幅に増えていると、これはここ１年の復旧復興が目に見えてきたからかと思います。今後とも加速化しながら帰町希望者がもっと増えるよう町としてどのように対策をするのかをお聞かせく
ださい。
現 在 、 集 計 上 で は 「 す ぐ 戻 り た い 」 と 回 答 し て い る 方 が 、 5703世
帯 の 回 答 の 内 、 一 割 に も 満 た な い 342世 帯 で ご ざ い ま す 。 少 な く とも 解 除 目 標 平 成 29年 ３ 月 ま で に は 帰 町 希 望 し て い る 方 々 1015世 帯 が気持ち良く帰れるよう今後１年間が正念場だと思います。町としてどのように帰町した時の手当を考えていますか。先ほど出ていました、助成金や医療、インフラ等も含めて帰町された方が普通に生活できるよう、いや普通以上に生活できるようにするのにはどうすればよいか町として考えを重ねてお尋ねします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） お答えします。
最新の住民意向調査、議員の分析のとおりだと思っております。
戻りたいと考えている方が昨年度と同程度であることから、その人の意思というのはある程度確定しているのかと考えているところでございます。
中 で も 、町 の 復 旧 ・ 復 興 が 見 え て き た 証 と し て「 す ぐ に 戻 り た い 」と 答 え た 方 が 増 え た も の と 考 え て お り ま す 。「 い ず れ 戻 り た い 」 と回 答 し た 方 が 帰 還 す る 場 合 の 条 件 と し て あ げ て い る の が 、「 医 療 、介 護 な ど が 整 う こ と 」、 あ と 「 商 業 や 生 活 利 便 施 設 が 整 う こ と 」、
あと「元の家屋に住めるようになること」などでございます。医療や住環境の確保など生活環境の整備を求める声が強いことから、それらの環境整備を加速させていきたいと考えております。
特 に 、町 内 の 住 宅 の 修 繕 、医 療 、介 護 、買 い 物 の 支 援 体 制 の 構 築 、
公共交通の整備などの取り組みを加速させ、具体的に浪江町での生活がイメージできるような形での復旧・復興を一層進めていきたいと考えております。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） 次に、意向調査の件ですが、復興公営住宅の入居の件でございますが、年々入居希望者が減り続けています。ついに 今 回 は 20％ 1142世 帯 に な り ま し た 。 も ち ろ ん 判 断 が で き な い と い- 30 -

う 方 々 も 950世 帯 い ま す が 、 こ れ は 復 興 公 営 住 宅 建 設 の 遅 れ や 住 居確保に関わる賠償の増額などがありますが、手続きの複雑さ、または絆、コミュニティをもう一度つくれない等々の理由があると思います。
また、先ほど行政報告にもありましたけども、ペットが飼えないなんかの理由もあるのかと思います。町として手続きの簡素化やコミュニティ絆づくりをしっかりすべきかと思いますが、どのように考えていますか。
○議長（吉田数博君） 答弁者、復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） ご質問にお答えします。
復興公営住宅の入居希望状況について、現時点では判断できないと回答した理由として、持ち家の新築、購入をする。または検討中
といった方が多くおられます。また、現在の居住形態で持ち家と回
答 し て い る 方 が 30.9％ と 前 年 よ り 14.7％ 増 加 し て お り ま す 。 こ れ らのことから、持ち家取得者の増加により希望者が減少したものと想定されます。
ま た 、 議 員 ご 指 摘 の よ う に 「 未 回 答 の 世 帯 」、「 判 断 で き な い 世帯」が一定割合で存在しておりますが、復興公営住宅の申請手続きの複雑さや新たなコミュニティづくりに不安を抱えている方もいらっしゃいますので、入居申請にあたりまして周知方法の改善、または丁寧な説明を心がけてまいります。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） そういう形でやっていただければと思います。
最後に意向調査にも協力しない、というよりもその言葉は語弊があると思いますので、できない町民に対して町として今後どのような対策を、対応をしていくのか。もちろん、その方々も同じ町民です。どのような手法で今後手当をし、支援をしていくのか。
また、意向調査で帰町を希望されない方々も多数います。今後その方々も同じ浪江町民として町長の言っている「どこにいても浪江
町民」はいつまでですか。期限がありますか。あるとするならばい
つまでですか。無期限とするならばどのような手法で支援をしていくのか具体的に教えてください。
○議長（吉田数博君） 答弁者、復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） ご質問にお答えします。
帰 町 さ れ な い 住 民 の 方 48.0％ は 、 前 年 と ほ ぼ 同 等 の 数 値 と な っ ております。この数値につきましては、将来の自治体運営における極め て 重 要 な 数 字 と 捉 え て お り ま す 。「 戻 ら な い と 決 め て い る 」 と 回答した理由としては、水道水の安全性、原子力発電所や放射線量へ- 31 -

の不安といった事項のほかに、医療環境、商業施設、介護、福祉への不安や住宅の汚損、劣化、避難先の便利さなどが挙げらております。これらの不安要素を可能な限り取り除けるよう鋭意、各事業を進めていくことも必要であると考えております。
一方でご指摘のように避難先に移住される、住民票を異動される方に対して、どこまでサポートを継続するのかという現実的な課題はあると認識しております。
現時点では、帰町を希望されない方に対しても、避難先において適切な行政サービスが受けられるよう、特例法が定められておりま
すが、避難が長期化している現状を踏まえ、特例法の制度を打ち切ることなく生活再建がかなうまで措置継続を求めてまいります。
ま た 、 帰 町 を 希 望 さ れ な い 方 で あ っ て も 、「 ふ る さ と 浪 江 」 と の繋がりを維持していきたいと考えている町民の方もいらっしゃると思っており、引き続き広報なみえやタブレットでの情報発信により浪江町がよみがえっていく姿を力強く発信していくとともに、生活支援相談員、復興支援員などによる定期訪問などを進めてまいります。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） もちろん、何度も申しますが、いつまでも浪江町民です。しかしながら、限界はいつしかきます。その時の対応、対策は今から考えておくべきかと思いますが、どのように対策を練っているのかお聞かせできればと思います。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） お答えいたします。
先ほども答弁したとおりでございますが、戻らないという方に対してどこまで継続して支援していくのかというような課題はあると認識しておりますが、町としては戻らないと選択をした町民の方に対しても可能な限りの支援を継続してまいりたいと考えおります。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） 分かりました。以上で、私の質問は終わらせて
いただきますが、先ほど賠償の件で町長は町内に持ち家がない方には、町独自の賠償と答弁しましたが、支援策を講じるというのが正しいのではないかと思いますので、よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） 議員お質しのとおり、大変失礼いたしました。
支 援 と い う 言 葉 で あ り ま す の で 、よ ろ し く お 願 い し た い と 思 い ま す 。
○議長（吉田数博君） ５番、平本君。
○５番（平本佳司君） ありがとうございました。

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これで、私の質問を終わりますが、町長これからの４年間は本当に正念場だと思います。是非、体調に留意されまして町民から私が選んだ馬場有が町長で良かったと言われるような町政を今後とも先頭きって行っていただければと思います。よろしくお願いします。
以上で終わります。ありがとうございました。
○議長（吉田数博君） 以上で、５番、平本佳司君の一般質問を終わります。
○議長（吉田数博君）

こ こ で 10時 50分 ま で 休 憩 を い た し ま す 。
（午前１０時３９分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１０時５０分）◇紺 野 榮 重 君○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 13番 、 紺 野 榮 重 君 の 質 問 を 許 可 い た し ま す 。
13番 、 紺 野 君 。
［ 13番 紺 野 榮 重 君 登 壇 ］○ 13番 （ 紺 野 榮 重 君 ） お は よ う ご ざ い ま す 。 13番 、 紺 野 榮 重 で ご ざ います。議長の許可をいただきましたので、一般質問をさせていただ
きます。質問方式は一括質問方式でございます。質問内容は、事前通告したとおりでございます。平本議員とマニフェストの件でダブっておりますが、角度を変えて質問したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
今回の町長選挙、圧倒的な勝利で当選されましたこと、誠におめ
でとうございます。これは町長の過去８年間の実績が認められたことと、今後の４年間、復興の道筋を大成させて欲しいという町民の願いが票数の表れかと思います。
そして町長の決意として「三期目は帰町を推進するための任期」「町民が戻れる環境を整えるのが責務」と記されておりました。浪
江町を復興するために私自身も、自助、共助、公助の精神で頑張りたいと思います。
東日本大震災、原発事故以来、避難生活も４年９カ月になりました。多くの町民は避難生活に疲れてしまいました。私自身も帰町までなんとか家の維持、農地の維持をして帰町に備えたいと思いますが、二本松から片道１時間半から２時間、往復４時間かけて往来す
るのには疲れを感じるようになりました。浪江町の近くに拠点を設けないと町、地域、家の維持ができないと思うのは私だけではない- 33 -

と思います。
今回のアンケート調査、意向調査で、浪江町に戻るという町民が17.6％ か ら 17.8％ に な り 、 以 前 の ア ン ケ ー ト 調 査 よ り 0.2％ 増 え た
ことを知らされました。また、戻ると答えた中で今すぐにでも戻りた い と い う 町 民 が 33.7％ と の 結 果 を お 聞 き い た し ま し て 驚 き ま した 。 単 純 計 算 で 3000人 か ら 4000人 が 戻 る 意 向 を 示 さ れ て い る と 思 い
ま す 。 そ の 中 で す ぐ に で も 戻 り た い と い う 町 民 が 33.7％ で す か ら 約1200人 、 こ の よ う な 意 向 調 査 の 結 果 を ど の よ う に 考 え ら れ ま す か お伺いをいたします。
意向調査で今回は前回よりもさらに戻る町民が少なくなると思っておりましたが、ほんのわずかですが増えたことに驚きました。このような意向調査の結果からも、早く戻りたい町民のためにも町の対応を急ぐべきだと思います。
町を復興するには町民ができるだけ町、自宅に戻る機会を作ること、はっきりとした帰町年月、目標の設定を示すことが大事だと思います。
浪江町に戻る町民、戻らないと決めた町民、すべての町民の願う
こ と は 浪 江 町 の 復 興 で あ り 、ふ る さ と を 取 り 戻 す こ と だ と 思 い ま す 。
高 校 の 恩 師 か ら 手 紙 を い た だ き ま し た 。「 あ れ か ら ４ 年 半 、 双 葉
地方は少し落ち着いてきたでしょうか。もう元に戻ることはありま
せんが、新しい地域への再生を目指して努力するしかありません。
これまで震災の避難者ということで甘えてきました。これからはそう で あ っ て は な ら な い と 思 い ま す 。」 と 手 紙 を い た だ き 考 え さ せ られたところであります。
浪江町に戻るのも大変ですし、また新天地に住まいを求められる方も大変かと思いますが、それぞれの復興に向かって頑張っていかなくてならないと思います。
馬場町長の選挙の討議資料として配られた前文で「避難生活の実
情を政治家や各省庁、官僚に訴え提言してきた。ようやく信頼関係と 共 通 認 識 が 深 ま り 復 旧 ・ 復 興 が 動 き だ し た 。人 脈 は 不 可 欠 で あ り 、
継 続 は 力 な り を 実 感 し て い る 。今 後 の ４ 年 間 は 正 念 場 で 人 脈 、経 験 、
実績を生かして再建と町の復興のために使命を果たすつもりです。
故 郷 な み え を 取 り 戻 す 。」 が 立 候 補 の あ い さ つ で あ り ま し た 。 馬 場
有町長の立候補の熱い思いが綴られております。
政策提言の６項目、①生活再建、支援、賠償、②絆の維持、③健康、医療、保健、介護、④教育、文化、⑤ふるさとの復興、再生、⑥ 雇 用 創 出 （ 企 業 誘 致 ）・ 復 興 祈 念 で あ り ま す 。
馬場町長のマニフェストを中心に一般質問をしたいと思います。

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生活再建、支援、賠償でお聞きしたいことは、県外避難者の借上げ住宅と県内住み替え住宅制度（引越費用の上乗せ補助）の維持、創設とありますが、現在は引っ越し費用がどのようになって、今後
ど の よ う に 県 内 外 住 み 替 え 住 宅 制 度 の 維 持 、創 設 に つ い て 伺 い ま す 。
町内での自宅のリフォーム新増築に町独自の優遇制度とありますが、具体的にはどのようなことなのか伺います。
楢葉町ではリフォーム業者がいなくて困ったと言われておりますが 、 平 成 29年 帰 町 を 予 定 し て い る と す る 中 で 平 成 28年 に は 住 宅 修 繕に取り掛かる時期と思いますが、どのような支援策を考えておられるのか伺います。
また、住宅の新築を考えておられる方もありますが、新築申請許可は現在されていないと思いますが、町内新築どのように進められていくのか、許可はどのような申請をして許可されるのかお伺います。
県、市町村及び関係団体と連携協調、国、東京電力格差の無い賠
償 と あ り ま す が 、帰 還 困 難 区 域 と 同 じ 一 律 賠 償 を 言 わ れ て い る の か 、それとも財物の少ない人も財物のある方も一律に賠償すべきと言われているのか伺います。財物賠償は資産に対しての賠償ですので、財物の多い人は賠償額が大きいわけで、財物の少ない人にとっては非常に大変だと思いますが、格差の無い賠償は賛成するところでありますが、どのような方法で格差の無い賠償を求められるのか伺います。
ＡＤＲ申立て（精神的賠償額の増額）の早期解決とありますが、経過説明を全員協議会で伺っておりますが、今後どのように進めるのかお伺いいたします。これ以上のＡＤＲ（精神的賠償）の可能性
は薄いので、ＡＤＲに訴える町民の支援をするほうがよいのではな
い か と 言 わ れ る 町 民 も お ら れ ま す が 、町 長 の 今 後 の 方 針 を 伺 い ま す 。
絆の維持の件でありますけれども、絆の維持で復興支援員の充実
強化、避難先の社会福祉協議会を中心とした個別巡回訪問の強化とありますが、現実をみますと、福島市の介護訪問は縮小せざるを得ないとお聞きしております。個別訪問をどのような制度で強化していくのかお伺いいたします。
社会福祉協議会も浪江町民にとって大変なよりどころと思います。浪江町に帰町する町民にとって頼りとなる社会福祉協議会を町としてどのように指導助言されているのかお伺をいたします。
次に、健康、医療、保健、介護の件でありますけども、町内に医療、介護サービス施設を官民共同で設置とありますが、具体的にどのように計画されるのか伺います。

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帰町するものにとって心配しているのは医療、介護を心配されるの は ご 承 知 の と お り で あ り ま す 。医 療 施 設 は 第 ２ 体 育 館 を 取 り 壊 し 、跡地に医療施設を造ることが計画されております。その辺を詳しく伺います。
現在の状況では施設は造ることはできても、医師、看護師の確保が難しいとお聞きしております。緊急の場合は救急ヘリで福島医大に搬送される方法も大事かと思います。両面で対応すべきだと思います。
私の提案としては、病院と介護施設別々でない一体化した医療介護施設にすべきと思います。まず既存の施設を利用することが大事だと思います。町内にある介護施設は現在どのような状態なのか。
また、事業者はそれぞれどのような方針なのか伺います。
介護施設一樹デイサービスと貴布祢老人介護保険施設を復帰して、その場所に併設して診療所ができないか提案をいたします。
次に、ふるさと復興、再生について伺います。中心市街地の土地
改良、土地区画を整備しコンパクトシティを形成するということですが、具体的にはどのようなことかお伺いをいたします。
全体的に区画整備するということは大変なエネルギーと時間がかかると思います。市街地全体の企画調整を考えるのか、それとも主要部分の拡幅等考えられるのか、例えば駅から北の方に道路を拡幅する主要な道路の拡幅を考えているのか伺います。
町内再開事業者にインセンティブ（優遇措置）を付与とありますが、具体的にはどのように優遇するのか伺います。
帰町帰還困難区域は地域と協働して、新たな拠点を形成し「地域再生を具体化」このことは帰還困難区域にとっても大いにふるさと再生に希望を与えることかと思います。この構想はどのような考えなのかお伺いします。
なお、私も一般質問で提案しておりますが、例えば津島の活性化センターを拠点として津島の復興拠点とすべきだと思います。避難解除準備区域は役場を中心としてされるわけでありますけれども、居住制限区域、帰還困難区域の復興拠点をどこにするのかお伺いをいたします。
次に、雇用創出（企業誘致）の件についてお伺いいたします。町民の方に良く言われるのはよその町村は企業の誘致、国の事業を盛んに取り入れているのに浪江はどうしたんだと言われます。よそのことは良くみえるのだと思いますが、南の方が現状では地理的条件が勝っている面があると思います。町長の企業誘致で再生可能エネ
ルギー、蓄電池水素エネルギーや風力発電企業誘致、資材リサイク- 36 -

ルセンター企業の誘致、新農業創設のためのＩＣＴ利用した官民連
携企業の誘致の具体的なことがありましたらば、お示しいただきた
いと思います。
現在、町内にある企業の有効利用を考えるべきだと思います。特に原子力発電所誘致の跡地利用が今後の浪江町の復興の鍵になるのではないかと思います。再生エネルギー施設、火力発電所の誘致等考えられないのかお伺いをいたします。
帰町判断についてお伺いいたします。先ほど平本議員から突っ込んだ話になりましたが、私からも大事なことでありますのでダブりますけども質問させていただきます。
避難指示解除に関する有識者検討会、第三者委員会が開催されてお り ま す 。 浪 江 町 は 平 成 29年 ３ 月 に 帰 町 す る 計 画 で 現 在 復 旧 、 復 興
を 進 め て お り ま す 。 帰 町 判 断 す る 時 期 は 平 成 28年 ３ 月 と し て お り ます。現在委員会設置して帰町の判断をお願いしているのが現状かと
思 い ま す 。 避 難 解 除 の ３ 要 件 は 、 一 つ が 年 間 積 算 数 量 が 20mSv、 二
番 目 が イ ン フ ラ 生 活 関 連 サ ー ビ ス が 概 ね 復 興 、三 番 目 が 県 、市 町 村 、住民との十分な協議とあります。避難されている中で、どちらかといえば年配の方が帰りたいという方が多いと思います。しかしながら、帰町時期が遅れれば遅れるほど、浪江に戻る町民が少なくなっていくと思います。町長の判断が大きな鍵を握っていると思います
し、また浪江町の重要な将来の重要な鍵となることは確かであります。帰町の範囲を避難解除準備区域、居住制限区域と段階的に考えるのか、それとも一緒と考えられるのかお伺いをいたします。
委員会での最終報告はいつに示されるのか、そして帰町を決める
今後の手順をお示しいただきたいと思います。
よその市町村では２年前頃から試験的に宿泊を認めている状況でありますが、浪江町ではその時期はいつに考えられているのかお伺いをいたします。
復 興 庁 と 町 と の 意 見 交 換 会 が あ り ま し た 。浪 江 町 の お 願 い 事 項 で 、除染後の農地管理をする際、２時間の移動時間は負担が多すぎる。
町内の線量の低い所に簡易な宿泊施設を設置し、除染後営農再開に向けたフォローをお願いしたいと要望しております。朝夕の通勤ラッシュもひどいものでありまして、６号線、旧６号、高速道路、原町、飯舘、川俣の道路が渋滞しております。町が要望したとおり簡
易な宿泊を認めるべきと思いますし、いまだいこいの村の一時宿泊の計画はどのようになっているのかお伺いをいたします。
また、検証委員会のメンバーに学者だけではない町民も入るべきだという考えもあるようですが、どのように考えられますかお伺い- 37 -

をいたします。
除染についてお伺いをいたします。先ほど酒田から始まったとお聞きいたしましたが、除染終了したところをガンマカメラで検証すべきだということでまずは宅地においては再除染を必要とする基準
をどのように考えられているのかお伺いをいたします。
除染を終えたところから復興組合に渡されて田畑を維持管理することになりますが、除染をする前の汚染ベクレルと除染されてからどのように除染効果があったのか判らないのが不安なわけであります。除染の前の田畑の状況と比較して全般的にどのような状況になっているかお伺いをいたします。
資料の配付をお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君）

暫時休議をいたします。資料配付。
（午前１１時１２分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１１時１３分）○ 13番 （ 紺 野 榮 重 君 ） こ の 資 料 は 、 土 壌 調 査 結 果 と い う こ と で 平 成 23
年度に行われた結果であります。これは、私は役場からいただいた
んではなかったかと思っております。こういうふうな事前に調査をされている、それが現在どうなっているかということをお知らせい
ただきたいなと思って資料提出いたしました。
最後に、上下水道の問題であります。復旧、復興していく上で、家を維持していく上で、上水道は必要不可欠であります。現状はどうなっているのか伺います。町で水質検査しても問題がないと言いながら一向に各家庭に水道水が供給されない。せめて下水道と連動していない地域には水を送るべきだと思いますが、進まないのは何が原因なのか伺います。今後の通水の見通しを伺います。
何度も話しますがポリ缶に水を持参して家の掃除をするようでは家を維持することはできません。行政区単位でいつまで水道水が通せるのかお伺いをいたします。
下水道事業の今後の経営方針をお伺いをいたします。下水道の経営は基本的には利用者負担と町の支援で成り立っております。累積
債 務 い わ ゆ る 借 金 が 32億 1100万 円 、 浪 江 町 の 借 金 の 合 計 97億 円 の 約３分の１を占めております。今後の災害で帰町する町民が少ない、復興するための費用がかさみ、将来の維持管理が心配されますが、費用対効果どのように考えたら良いのか頭の痛いところかと思いま- 38 -

す。このことに対してどのように考えられますか伺います。
以上でございます。不明な点ありましたらば、再質問、再々質問をさせていただきます。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えする前に、ただいまは身に余る祝意を賜りまして、衷心より御礼を申し上げます。この任期期間中
全身全霊をもって職務に遂行してまいりたいと思いますので、紺野議員の更なるご指導をよろしくお願い申し上げたいと存じます。
それでは、ご質問にお答えいたします。
まず、大きな１番の①でありますけれども、現在福島県が行っている移転支援事業が、県内の復興公営住宅を含んで恒久住宅への引越し費用の一部を補助しております。補助額の上限は、県外からの引 越 し は 複 数 世 帯 で 10万 円 、単 身 世 帯 で ５ 万 円 、県 内 の 引 越 し で は 、複数世帯で５万円、単身世帯で３万円となっております。
ま た 、 県 外 避 難 者 の 借 上 げ 住 宅 等 へ の 住 替 え に つ い て は 、 平 成 29
年３月まで現行制度が維持される形になっておりますが、その後も多くの県外避難者が県内へ移転するということが想定されますので、復興公営住宅の建設状況をみながら、福島県と町と協議をして対応していきたいとこのように考えております。
それから②番の自宅のリフォーム、新増築に町独自の優遇制度のご質問でありますけれども、５番平本議員のご質問に答弁したとおりでありますが、自宅の修繕については現在の賠償制度によって建て替え、修繕費が賠償されることとなっております。しかし、持ち家を持っていなかった方々、あるいは自宅再建への経費が心配な方もいらっしゃると考えられますので、財政負担も考慮しながら、町独自の優遇制度について様々な観点から検討してまいりたいと考えております。考えられるのは、利子補給とか、そういう制度を新たに作っていくそういう考え方も一つの手法ではないかと思っています。
また、町内の住宅改修が増加したり、改修業者の不足が予想されますので、事業者とのマッチングをするため町民向けの相談窓口これを設置するなどして、町民の方がスムーズに住宅修繕ができるよう支援していきたいと考えております。なお、ご指摘をいただいた
建物の確認申請等の手続きについては、現在通常ベースで取り扱われておるということであります。
それから、三つ目の格差の無い賠償の進め方、これをどう進めるのかというご質問でありますけれども、先ほど５番議員の質問にお答 え し た と お り 、賠 償 は 避 難 実 態 に 即 し て 支 払 わ れ る も の で あ っ て 、- 39 -

同じく全町民が避難状態であることからすれば、精神的損害賠償に関しては、区域区分あるいは避難形態によって賠償に差異が生じる
ことはおかしいと認識しております。引き続き一律の賠償を求めてまいりたいとこのように考えおります。加えて国、東京電力はもとより、原子力賠償紛争審査会などにも町民の皆さんの実態を認識していただけるような働きかけを強く今後してまいりたいと思っております。
それから、ＡＤＲの早期解決をどのように進めるのかというご質問でありますが、ＡＤＲ集団申立てにつきましては、これまでの進行協議の中で東京電力に対し和解受諾を強く求めてまいりました。
また、国に対しても東電への和解受諾の指導徹底を再三求めてきた
ところであります。しかしながら東電は再三の働きかけに応じず、
いまだ受諾をしておりません。今後の町の取り組みとしては、まずこれまでの取り組みの経緯を町民の皆様にご説明をするために、年末・年始にかけて県内外７会場にて説明会を開催し、町民の方々からのご意見を頂戴したいと考えております。その上で、皆さんからのご意見を基に、今後の取り組み方針を「浪江町支援弁護団」と検討してまいりたいと考えております。
それから、大きな２番の絆の維持の件、個別巡回訪問をどう進めるのかということについてのご質問にお答えをいたします。
社会福祉協議会の訪問介護事業の縮小した場合でありますけれど
も、利用者については不便をかけないよう他の事業者に引き継いでおりまして、サービスは継続して受けることができます。議員ご指摘のように社協は町民にとって頼りになる存在でなくてはならない
わ け で あ り ま す 。町 と い た し ま し て は 、局 長 を 派 遣 す る な ど 人 材 的 、さらには財政的にも支援はしております。今後も継続して社会福祉協議会に対しては、町民が安心できるための各種福祉政策を展開できるよう様々な形で支援していきますのでご理解をお願いいたします。
それから、大きな３番の健康、医療、介護、保健のご質問でありますけれども、行政報告でもご報告させていただいておりますが、浪江町内の役場本庁舎敷地内に建設を予定しております（仮称）浪江 診 療 所 建 設 事 業 に つ き ま し て は 、 本 年 10月 28日 に 基 本 実 施 設 計 委
託業務を発注したところでございます。今後、避難指示解除後に必要な生活サービスとして、整備を進めてまいります。
また、緊急の場合のドクターヘリの搬送についてのご質問でありますが、消防機関からの出動要請に基づき、救急救命センターがある福島県立医科大附属病院より救急現場等に駆けつけまして、患者- 40 -

さんに初期治療を行い、高度な医療機関に搬送することとなっておりますので、現在も対応できるような状況になっておるということでありますので、ご理解をお願い申し上げたいと存じます。
それから、町内介護施設をどう進めるのかというご質問にお答えをいたします。
町としてデイサービス事業は必須という状況でありますから、高齢者のサポート拠点の運営を町で実施をして、事業者を募って委託するという考え方を持っております。帰還当初数年は、人材的にも運営面でも町で責任を持ちながら委託するという考え方を基本としてまいります。
訪問介護サービスについても町と社会福祉協議会で十分連携をして、再開に向けた整備を進めていく考えであります。町で実際に働いてくれる有資格者が確保できるかどうか、これが重要と考えております。
さらに、老人介護施設と医療介護施設併設の考えはどうかという
ご質問にお答えをいたします。
診療所は浪江町役場の敷地の一角に建設するという方針であります。老人保健施設貴布袮を復帰して診療所にできないかということに関しては、貴布袮を経営する法人が東電に対して裁判を提起しております。現時点では町が関与できない状況であるため、残念ながら困難であるとの認識をしております。
さらに、ふるさと再生、復興の件で、①町内中心市街地土地区画の整備についてのご質問にお答えをいたします。
復興まちづくり計画においては、当面の復興拠点を中心にして、医療、介護、住居、商業施設などの生活必需サービスを集約することによって、帰還する町民の方が住みやすい町を形成することを目標としております。
ま た 、 中 心 市 街 地 に つ い て は 、 平 成 29年 ３ 月 に 常 磐 線 浪 江 駅 が 復
旧予定となっております。町の玄関口として駅前周辺を踏まえた中心市街地の整備が必要となっております。
さらに一方、区画整理事業については、地権者の方の合意形成に
かなりの時間を要するものと想定しております。現在、中心市街地の再生の方向性について、権現堂の区長の方と現地調査をしながら意見交換を進めているところであります。それを基に今年度は整備
イメージを固めていきたいなと考えております。
次に、再開事業者に優遇措置付与の進め方についてのご質問にお答えいたします。
現 在 の 町 内 で の 事 業 活 動 状 況 は 18事 業 者 で あ り ま す が 、 帰 還 に 向- 41 -

けてはさらなる生活関連サービスを提供する事業所の再開が不可欠
で あ り ま す 。 町 内 で の 事 業 再 開 の 課 題 に つ き ま し て は 、「 遠 距 離 によ る 従 業 員 の 通 勤 手 当 の 増 加 」、 あ る い は 「 従 業 員 の 宿 泊 場 所 の 確
保 」、 さ ら に は 「 再 開 ま で の 施 設 店 舗 等 の 維 持 管 理 修 繕 費 用 」、「 光
熱水費などのランニングコストの負担」など事業者の方々からこのような意見をいただいております。これらの解決のためには、中小企業、復旧・復興支援事業あるいは中小企業等のグループ施設等復旧整備補助事業などの制度拡充を強く求めていきながら、町独自の施策について、引き続き各事業者への聞き取り行って具体的な対応策を早急にまとめたいと思っています。当面考えられるのは、税の減 免 で あ る と か 、利 子 補 給 な ど が 考 え ら れ る も の と 思 っ て お り ま す 。
それから、帰還困難区域の「具現化」の進め方についてのご質問でありますけれども、議員ご承知のとおり、復興まちづくり計画におきましても、長期的な目標として町全体の再生・復興を掲げております。帰還困難区域につきましては、その前提となる除染計画の策定を国に求めてきたところでありますけれども、これまで国からは明確な回答が得られておりません。しかしながら、帰還困難区域を含めて、オールなみえとしてふるさとを再生することが、町の復興にとって極めて重要なことでありますので、当該区域のあり方を町から国に対して積極的に訴えていくことが必要であると考えており ま す 。 そ の た め 、 10月 に 帰 還 困 難 区 域 の 区 長 さ ん の 皆 さ ん と 意 見
交換を行い、様々なご指摘をいただいたところであります。こうした取り組みを通じて、町として帰還困難区域のあり方を整理しながら、その考え方、見通しをお示ししたいと考えておりますので、よろしくご理解をいただきたいと思います。
そ れ か ら 、雇 用 創 出（ 企 業 誘 致 ）の ご 質 問 に お 答 え を い た し ま す 。
企業誘致のために必要なハード整備事業については、現在、大平山の南産業団地と北幾世橋地区の北産業団地について、整備計画の策定を行っております。
また、両産業団地の造成には時間を要することから、すぐにでも立地をしたいと希望される企業のために、既存事業者が保有する資産の有効活用についても協議を進めたいと考えております。誘致活動についてでありますが、蓄電池産業、資源リサイクル産業など町が集積を目指す企業につきましては、今後進出意向についてのアン
ケ ー ト を 約 3000社 を 対 象 に 実 施 い た し ま す 。 意 向 が 確 認 さ れ れ ば 積
極的に訪問するなど誘致活動を進めてまいります。
また、現在においても数社でありますが、町に進出を希望する企
業、規模を拡大して事業再開の意向がある町内事業者もおりますの- 42 -

で 、立 地 実 現 の た め に 継 続 し て 協 議 を 進 め て ま い り た い と 思 い ま す 。
以上、私からの答弁は終わりますけれども、その他については担
当課長から答弁させますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） それでは、大きい６番の帰町判断の件
で、①の帰町の範囲の考え方についてお答えいたします。
平 成 26年 ３ 月 に 策 定 し た 復 興 ま ち づ く り 計 画 に お い て は 、 避 難 指
示解除準備区域を浪江町全体の復興拠点として位置づけ、この地域を足がかりとし、居住制限区域や帰還困難区域に整備対象地域を拡大 す る こ と と し て お り ま す 。現 在 、帰 町 に 向 け た 環 境 整 備 に つ い て 、
避難指示解除に関する検証委員会において検証作業が進められており、帰町の範囲につきましても、その報告を踏まえて検討する必要があると考えております。
いずれにしましても、ふるさとに戻りたいという人が、一日でも早く戻れるような環境を準備できるよう、関係機関の協力を得ながら、全力で取り組んでまいります。
次の②点目の委員会の答申時期と今後帰町宣言までの手順というご質問にお答えします。
５番議員のご質問に町長が答弁したとおりでございますが、避難指示解除に関する検証委員会においては、３月を目途に検証結果を取りまとめ、町に報告をいただく予定となっております。
一 方 、 除 染 の 進 捗 な ど の 現 状 を 踏 ま え ま す と 、 平 成 28年 度 も 継 続
して解除要件の検証作業を継続する必要があると考えております。
年度末に解除時期の判断を示すというのは、中々厳しい状況ではございますが、町としては、今年度検証委員会からの報告を受けた段階で、当該時点での解除に向けての一定の方向性、考え方、課題等を整理していきたいと考えております。その後、国、関係機関等の調整を図りながら、町民の皆さんとも意見交換会を行い、具体的な避難指示解除に向けての手続きを進めていくことになろうかと考えております。
続いて③番目の他町村の手順は準備宿泊なされるが町の考えはというご質問にお答えします。実際の避難指示の解除に向けては、様々な課題が発生することが予想され、帰町への着実な歩みを進めるためにも、準備宿泊は重要な一歩であると認識しております。近隣の市町村においても、除染が概ね終了し、インフラなどが概ね復旧したところにおいて、避難指示解除の一定期間前に準備宿泊を開始
しております。浪江町においても、こうした条件が整い次第、準備
宿泊の手続きを進めてまいりたいと考えております。

- 43 -

続いて、④の検証委員会に町民も参加すべきと考えはというご質問にお答えします。
避難指示解除に関しては、国が一方的に決定すべきものではないと認識しておりまして、今般の避難指示解除に関する有識者検証委
員会においても、できるだけ町民の方の参画を図りたいと考え、また有識者からも事前にご指摘をいただいたところでございます。しかしながら、避難指示解除に関しては様々なご意見がある中、委員として町民の方に参画いただくことは、過度の負担を負わせることになるものと判断し、委員という固定した立場ではなく、多方面から数多くの町民にご出席いただきご意見を伺うこととしたところでございます。第２回以降、行政区長会理事や各自治会長にご意見をいただいているところでございまして、可能な限り様々な町民の皆様のお声をいただきながら、当委員会での検証作業を進めていきた
いと考えております。
○議長（吉田数博君） 答弁、ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（鈴木政己君） ７の除染の件、除染検証委員会等を作り、除染終了したところを検証すべきとフォローアップ除染に関しましてのご質問にお答えいたします。
除染検証委員会及びフォローアップ除染に関しましては、先ほど
５ 番 議 員 に お 答 え し た と お り で ご ざ い ま す が 、「 避 難 指 示 解 除 に 関する有識者検証委員会」でのご提案、ご意見をいただき、その後速やかに立ち上げていくと考えているところでございます。
また、フォローアップ除染につきましても、事後モニタリング終了後必要性がある箇所がでた場合は、速やかにフォローアップ除染をするように環境省に要望してまいりたいと考えているところでございます。
②としまして、町として除染前の田畑の状況と比較して全般的にどのような状況になっているかのご質問にお答えします。
土壌調査結果の資料をいただきありがとうございます。宅地と田畑も含めまして除染作業の中では、空間線量の低減を目的として行っております。除染作業の結果につきましては、除染前後の空間線量の測定及び表面汚染密度の測定を行いまして、その結果を各不動産所有者へご報告している状況となっておりまして、大変申し訳ご
ざいませんが、除染作業中では土壌調査は行っていないというところでございます。
○議長（吉田数博君） 答弁者、復旧事業課長。
○復旧事業課長（三瓶徳久君） ８番の上下水道の件について申し上げます。上水道の今後の使用時期についてお答えいたします。

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酒田地区は７月、立野下地区は９月より給水を再開しました。現在 の 開 栓 戸 数 は 38件 で あ り ま す 。 今 年 度 は 、 漏 水 箇 所 の 修 繕 工 事 を
進 め て い き た い と 思 っ て お り ま す 。 平 成 28年 ４ 月 よ り 北 棚 塩 、 幾 世
橋、北幾世橋北、北幾世橋南、西台、藤橋地区の給水を再開したいと 思 っ て お り ま す 。 平 成 28年 ７ 月 を 目 途 に 高 瀬 地 区 の 給 水 を 再 開 したいと思います。その他の地区は、下水道の復旧工事や除染の進捗などをみながら順次再開していきたいと考えております。
②の下水道の費用対効果についてお答えいたします。
下 水 道 災 害 復 旧 事 業 は 、 国 の 負 担 金 及 び 特 別 交 付 税 に よ り 、 100％財源が確保されております。また、下水道施設建設の際の下水道債は、一般会計からの繰入金等により償還をしております。東京電
力からの賠償金は、下水道施設の維持管理費として使用し、残金は下水道事業を再開した時の運転資金として積み立てております。今後使用料は、震災前と比べかなりの減収となる見込みであり、厳しい見通しであります。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 13番 、 紺 野 君 。
○ 13番 （ 紺 野 榮 重 君 ） 再 質 問 し ま す 。
現在リフォームについてでありますけども、現在浪江町でリフォームされている件数、新築希望件数どの程度と思われますか伺います。
それから、賠償の格差の問題でありますけども、私としては、私の 考 え で す け れ ど も 、 賠 償 格 差 を 無 く し 一 律 700万 円 と い う 賠 償 の可能性は中々薄いのではないかと思います。それよりも、私としては帰還困難区域の警戒区域の線量の高いところを段階的に賠償させることが町民にとって分かりやすいんではないかと、賠償そのことが賠償格差是正ではないかと思いますけども、これは私の考えであります。
そ れ か ら 、 健 康 医 療 の 件 で あ り ま す け れ ど も 、 民 報 の 平 成 27年 11
月 20日 に 双 葉 郡 内 の 医 療 機 関 今 後 の ５ 年 間 で 診 療 再 開 に つ い て の アンケートが行われました。地元再開６割の記事が載っておりました
が、浪江町の医療機関で地元再開医療機関というものはあるのかど
うかお伺いをいたします。
それから、帰還困難の「具現化」という中で、行政区長と相談しながらということでありますけども、居住制限区域そういうところの復興拠点そういうものも考えていただきたいと思います。
それから、雇用創出の問題でありますけども、答弁をいただきま
したけども、今回の大震災、原発事故で人口減少、あるいは産業の崩壊、過去の歴史にない大惨事であります。そこで、やはり過去の- 45 -

歴 史 に 学 ぶ こ と が 大 切 で は な い か と 思 う わ け で あ り ま す 。 200年 前の天明天保の飢饉で相馬地方の人口が半減をいたしました。その対策として移民政策、二宮尊徳手法を取り入れて復興を成し遂げた歴史 が あ り ま す 。 浪 江 町 も 200年 前 の 飢 餓 の 状 況 と 人 口 減 少 、 そ れ 以
上の状況かと思われます。除染の後は、田畑を復興組合を中心として土地の維持管理するわけでありますが、新しい農業を取り入れていかなくてはならないと思います。企業誘致という大きなことも大事でありますけども、現代版の移民政策も大事ではないかと思います。浪江町で営農希望される方に何らかの形で公有財産の利用、あるいは町で土地を買い上げて町に定着する人に土地を提供する方法も一つではないかと思います。検討していただきたいと思います。
それから、帰町に関してのことでありますけども、帰町の判断は町 民 が 一 番 関 心 を 示 し て い る 件 で あ り ま す 。答 弁 を お 聞 き し ま す と 、平 成 28年 ３ 月 と い う も の の 判 断 が 延 び る の で は な い か と 、 そ れ に 伴
っ て 平 成 29年 ３ 月 と い う も の も 延 び て い く ん で は な い の か と 懸 念 されるわけでありますけども、その辺をはっきりと示していただきた
いと思います。
それから、ガンマカメラの件で色々やられているようであります
けども、私達町民とすれば再除染をするにあたっての基準、そうい
うものの基準というものは考えておられるのかどうかお伺いをいたします。
それから、水道水の件でありますけども、現在除染を終えたとこ
ろから各家庭に送水ができるということのようですけども、家の維持そういうことの面からの水道ということになれば除染が終わらないところの水道、そういうものも早急に家庭に水道水を送るべきだと思いますが、上下水道と絡まないそういう部分に送るべきだと思いますけども、その点どう考えられますか、お伺いをいたします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 再質問にお答えをいたします。
まず、私からは居住制限区域の復興拠点づくりも計画にそろそろ視野に入ってくるのではないかというご質問で、まさにそのとおりだと思います。準備区域と帰還困難区域これは除染の効果がどのように今出ていくのか、これが一つの基準になってくると思います。
従って、居住制限区域についての拠点づくりも改めてまた考え直していきたい。居住制限区域にも広げてまいるという考え方でおります。
それから、新しい農業の創出の件の質問でありますけれども、イ
ノベーション・コースト構想に融合する町ということで新しい農業- 46 -

の創出、これは花卉の栽培であるとか、園芸施設、それからロボットを使った農業の創出、そういうものを考えながら今国、県と協議に 入 っ て お り ま す 。新 し い 参 入 企 業 、こ れ も 視 野 に 入 れ て お り ま す 。
現在、私どもに提案してきていただく参入企業も出てきております
ので、その辺も良く精査をして協議をしながら新しい農業を創出してまいりたいとこのように考えております。
それから、帰町判断の件ですが、これはあくまでも先ほど５番議員にお答えをしたとおり、検証委員会の中でいろんな課題が今出てきております。そういう状況を踏まえながらでき得る限り検証委員会の報告を尊重しながら精査をして、そして町民の方々のご意見を賜りながら帰町判断をしてまいりたいと思っています。ただ、物理的な問題もあります。今除染が非常に遅れていますので、その辺の課題をクリアしていかないと検証もできないような状況になってま
いりますので、そういうことでまずとにかく除染の加速化をして、そして有識者の委員会の皆さんで客観的な資料を整えた中での検証をお願いしたいとしておりますけども、そういう状況を踏まえながら町民の方々、もちろん議会の方々と一緒になって帰町の判断を示していきたいとこのように考えておりますので、よろしくご理解い
ただきたいと思います。
あとの再質問については、担当課長がお答えいたします。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） 自宅のリフォーム件数、新築件数の再質問にお答えいたします。
現在、自宅に戻られて清掃、自宅内の修繕等を行われている件数については、まだはっきりした数字については現在把握しておりません。新築件数につきましては、建築確認申請が、現在出ておりませんので０件ということで理解しております。
○議長（吉田数博君） 健康保険課長。
○健康保険課長（居村 勲君） 浪江町内での医療施設の再開の意向はということでお答えをいたします。
今年の４月から５月にかけまして、開業医の皆様から事業再開についてのお話を伺いました。その内容ですけれども、大方のご意見が現時点での判断はできないと、あるいはご自身のご高齢により事業再開は難しいという内容でございました。中に１件ございましたのは、やはり条件が整えば考えるという方もありました。
○議長（吉田数博君） ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（鈴木政己君） 再質問にお答えします。環境省からフォローアップ除染の基準は現在示されていないところでござい- 47 -

ますが、今後ガンマカメラ等を利用いたしまして、除染の効果が維持されていない箇所が判明された場合につきましては、環境省へフォローアップ除染の根拠資料としてまいりたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（吉田数博君） 復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 三 瓶 徳 久 君 ） 上 水 道 の 再 開 に つ き ま し て は 、 平 成 27
年 度 修 繕 工 事 を 進 め ま し て 平 成 28年 ４ 月 か ら 再 開 が 可 能 に な っ た 地
区につきましては、速やかに再開していきたいと考えております。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 13番 、 紺 野 榮 重 君 。
○ 13番（ 紺 野 榮 重 君 ） リ フ ォ ー ム の 件 で の ア ン ケ ー ト 調 査 で す け ど も 、
私 の 分 析 で あ り ま す け れ ど も 、 現 在 の 住 宅 状 況 と い う こ と で 、 4388
世帯のアンケート回答いただいた中で修理をすれば住める状況と答
え た の が 33％ 、こ れ が 件 数 に し ま す と 1452件 だ と 思 い ま す け れ ど も 、
この件数というものがやはり町としても維持できるように支援すべ
きだと、支援していくべきだと思います。
それから、帰還した場合に希望する住宅ということでのアンケー
ト 調 査 の 中 で 、 す ぐ に い ず れ 戻 り た い 1013件 そ う い う 中 で 、 そ こ の中 で 新 た に 一 戸 建 て を 新 築 購 入 と い う な の が ８ ％ 、 件 数 に す る と 81
件 か な と 、 元 の 持 家 立 て 替 え を 含 む と い う の が 62.7％ 、 件 数 に す ると 635件 で な い か と 思 い ま す 。 で す か ら 、 新 築 件 数 81件 、 と り あ え
ず リ フ ォ ー ム 件 数 635件 く ら い と 想 定 私 は し た ん で あ り ま す け ど も 、
リフォームしたい方の支援をすべきだと思います。
それから、帰町の判断というものは一番町民が今関心を示していることではないかと思います。答弁をお聞きいたしますと中々難し
いと思いますけども、この計画というものが達成できないと、延び
延びになるということになれば町民の信頼はこの上なく薄れるんではないかと思います。本当は、帰町判断をされるのはいつになるのか と い う こ と を お 聞 き し た か っ た わ け で あ り ま す し 、 ま た 平 成 29年３月という時期というのがやれるのかどうかということをお聞きしたわけでありますけども、答弁できればお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） 再々質問の帰町判断の件についてのご質問であり ま す が 、先 ほ ど 答 弁 し た よ う に 中 々 難 し い 判 断 が あ る と 思 い ま す 。
そ う い う 状 況 で 、 目 標 は 政 府 か ら 言 わ れ て い る の は 平 成 29年 ３ 月 を見込みにしていただきたいということであります。
従 っ て 、 そ の 平 成 29年 ３ 月 ま で 復 旧 作 業 を 今 進 め て い る わ け で ありますけれども、その大前提になる除染が非常に遅れているということでありますので、それを加速化どれだけできるか、そういうこ- 48 -

と だ ろ う と 思 い ま す 。 あ く ま で も 目 標 は 、 平 成 29年 ３ 月 、 こ れ を 目
途にしながら解除見込みにしていきたいとは思っていますが、今いっているインフラの復旧であるとか、あるいは生活基盤の整備であるとか、そういうものもどんどんこれから進んでいきます。そうい
う状況の客観的な材料が揃わないと何年何月とは言えないと思うんです。従って、これからの判断が非常に重要な判断になってくると思いますけれども、これは議会の皆さんと一緒になって色々検証するものは検証していく、そういう考え方を持ちながら判断してまいりたいとこのように考えていますので、ご理解をよろしくお願いしたいと思います。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 13番 、 紺 野 榮 重 君 。
○ 13番 （ 紺 野 榮 重 君 ） あ り が と う ご ざ い ま し た 。 以 上 で 終 わ り ま す 。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 以 上 で 13番 、 紺 野 榮 重 君 の 一 般 質 問 を 終 わ り ます。
○議長（吉田数博君）
します。

こ こ で 13時 30分 ま で 昼 食 休 憩 の た め 休 息 と い た（午前１１時５８分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午後

１時３０分）◇鈴 木 幸 治 君○議長（吉田数博君） 午前中に引き続き一般質問を行います。
３番、鈴木幸治君の質問を許可いたします。
３番、鈴木君。
［３番 鈴木幸治君登壇］○３番（鈴木幸治君） ３番、鈴木幸治、議長の許可を得ましたので通告書に従い一般質問を行います。質問は一問一答方式により行います。
始めに、請戸漁港についてお伺いいたします。
震 災 前 、 請 戸 漁 港 に は 94隻 の 漁 船 が あ り ま し た 。 一 番 多 い と き で170隻 あ っ た そ う で あ り ま す 。 現 在 は 、 津 波 を 避 け た 船 と 新 造 船 を
合 わ せ て 23隻 、 真 野 川 漁 港 に お 世 話 に な っ て お り ま す 。 請 戸 漁 港 の復旧も進んでまいりました。原発事故により本格操業にはかなりの年月を要すると思っております。しかし、漁業関係者は、例え何年かかろうと、何十年かかろうと請戸漁港に水揚げをする日を望んでいます。そして、楽しみにしております。その理由は自分達の捕る- 49 -

魚に自信と誇りがある。私はそう思っております。請戸の魚は、東京築地市場においても超一級品という折り紙が付けられております。美味しい魚になる恵まれた自然環境。そして昔から受け継がれている魚を大切にする心、福島県最東端という海底を含む地理的条
件もその一つかもしれません。一例を挙げますと、幻の魚と言われている私達はハタガレイと呼んでいますが、これは地方によっていろんな呼び方があるようです。ホシガレイ。ほんとにカレイの背中が星のようにきれいに模様がついているということでホシガレイとい う 別 名 も あ る か な と 思 っ て お り ま す 。 そ の ハ タ ガ レ イ は １ 枚 2.5㎏の大きさで、約３万円の浜値が付きます。私も５年間、漁師をして３枚しか捕れませんでした。５年間で３枚捕ったというのは捕った ほ う で す 。 １ 年 間 請 戸 の 船 94隻 、 １ 年 間 捕 っ て も ２ 枚 か ３ 枚 揚 がる程度です。それだけ少ないということで幻の魚、ハタガレイという名前が付いたのかと思っております。身は絹のようにすべすべしております。普通のカレイ、それから普通の魚と違って本当に身だ
けを触ると絹のように手が滑るぐらいの身をしてます。それが築地に行くと７万円になります。浜値で３万円のハタガレイが築地に行った瞬間に７万円を超すと、そして一流料亭で料理されてその一品が 出 さ れ る と 20万 円 を 超 す と 言 わ れ る ぐ ら い の カ レ イ が ハ タ ガ レ イと言われるカレイであります。ですから請戸で捕る、または相馬で捕れるハタガレイはまず東京に行っても一般の方は食べれない。よほどの人でないと口に入れることができないというのが、私が言っているのではなくて、テレビでそう言っていました。ほぼ私も全国の魚を食べてきましたが、正しく請戸の魚は日本一だと思っております。
しかし、その請戸漁港を復旧するまでもなく要らないと言った心ない方がいるそうです。私は直接聞いてませんが、漁業関係者は直接その話を聞いたと、言われたということでかなり怒っておりました。
前置きが長くなりましたが、ある程度の地位にいた方がそういう
請戸漁協不要説を発言した、そのことを踏まえた上で請戸漁港の必要性に対する町長の認識と、それから町復興のための位置付けをお伺いいたします。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えします。
請戸漁港と市場を含む関係施設は、浪江町の一次産業を支える重要な施設であり、浪江町、請戸の漁業関係者にとっても必要不可欠な施設であります。本格操業までには、海産物の安全性を確認した- 50 -

上で消費者へ届ける責任があるため、慎重な対応が求められておりまして、若干時間を要すると思いますが、そんな中でも、漁業の勘と経験が鈍らないよう試験操業に船を出す請戸の漁業者さんは、一日も早い請戸漁港と市場の完成を望んでおります。
ご 存 知 の 通 り 、 請 戸 か ら 水 揚 げ さ れ る 水 産 物 は 、「 常 磐 も の 」 と評価され、議員お質しのとおり築地市場においても、その日の魚価を左右する最初の取引に出される魚として有名でありました。それは、活きの良い魚を傷つけずに水揚げする漁業者と、鮮度を落とす
ことなく築地市場へ届ける仲買人の並々ならぬ努力と技術の結晶であると思います。ブランドである請戸を、日本に誇れる高い水産技
術を浪江町から無くすわけにはいきません。
町といたしましては、水産業を町の復興のシンボルとし、町を元気にしていく活力ある産業となるものと位置づけしております。
ま た 、 平 成 25年 度 か ら 三 カ 年 計 画 で 漁 業 関 係 者 と 協 働 で 進 め て お
ります「浪江町の水産業デザイン実現化事業」も最終年度を迎え、請戸漁港のあり方等について提言書がまとめられることとなっております。提言書を基に漁業関係者と共に、今後も請戸漁港と市場の復興に向けて全力で取り組んでまいりますので、よろしくご理解をお願い申し上げます。
○議長（吉田数博君） ３番、鈴木君。
○３番（鈴木幸治君） 一漁業関係者として本当に身に余るご回答あり
がとうございました。第三種漁港の請戸港、そして自然環境に恵まれた漁場、浪江町の財産だと思います。そして今後の浪江町の復興に必ずやその役割を果たすものと思っております。
次に、津波による流失世帯への支援についてお伺いいたします。
自宅の有無による東京電力の賠償には極めて大きな差が生じています。新たな住宅取得に対しての国、県の支援はありましたが、町単独の支援を検討する考えがあるかどうかお伺いいたします。
○議長（吉田数博君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それではお答えいたします。
現在、町では、津波被災者の住宅再建につきまして、防災集団移転促進事業による移転元宅地の買い取りや移転先住宅団地の整備を進めるとともに、国・県の制度を活用し、住宅ローン借入に対する利子補給や定額補助等を行っております。
しかしながら、現在の財政状況から、町単独での新たな支援につきましては様々な面から慎重に検討する必要があると考えるところ
でございます。
○議長（吉田数博君） ３番、鈴木君。

- 51 -

○３番（鈴木幸治君） ただいま課長の答弁のとおり、津波で流された
世 帯 に 対 し て も 県 そ れ か ら 町 、多 分 の ご 支 援 を い た だ い て お り ま す 。
ただ、やはりその当事者の方々は家があればなと、あったならという悔しい思いもしておりますので、東京電力の津波で流されたんだからしょうがないというのも当然だと思っています。町もそういう考えではないと思っております。私はこれ以上申しません。あとは町長の判断にお任せしたいと思います。
次 に 、 町 長 の 給 与 に つ い て 伺 い ま す 。 ３ 期 目 も 50％ の 削 減 す る もの と 思 い 、そ の 真 意 を 伺 う つ も り で し た 。し か し 、議 案 第 105号 で 、
20％ と い う 改 正 案 が 提 案 さ れ る よ う で す 。 私 の 思 い が 少 し は 通 じ たの か と 勝 手 に 受 け 止 め て お り ま す 。 何 よ り も 50％ か ら 20％ に し た 町
長の決断それを私は評価したいと思います。給与を削減する真意とまではいかなくても、削減することに対しての町長の答弁があれば伺いたいと思います。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） ただ今は、身に余るお言葉をいただきまして、
ありがとうございました。
これまで行財政改革の一環として冗費を無くすことを自ら戒めまし て 経 費 削 減 を 行 う た め 、 給 与 月 額 の 100分 の 50を 減 額 し て お り ま
した。これは新たな任期となりましてもこの考え方は堅持して、減額を行ってまいりたいと考えております。
ただし、減額の率につきましては近隣の町村長の給与とのバラン
ス、さらには町幹部職員の給与とアンバランスとなっていることを考 慮 し て 、 そ れ を 解 消 す る た め 100分 の 20と し た い と い う 考 え 方 をもっております。
先ほど、議員からお質しございましたように、本定例会において内容の条例改正案について上程する予定でございますので、よろし
くお願いしたいと存じます。
○議長（吉田数博君） ３番、鈴木君。
○３番（鈴木幸治君） 私が町長の給与削減に反対する理由には大きくわけて２つあります。
１つ目は、給与削減を選挙の戦いにしてほしくないんです。浪江町だけではなくて、過去に選挙に勝つために、選挙に勝ちたいがた
めに子供のはしかのようにあちこちで流行りました。有権者も当たり前のように評価をした人も少なくないと思います。そのことによって誤った選択が市町村もされたのではないかというような心配をしております。浪江町ではないことを明らかにしておきます。
２つ目は、削減することによって有能な人材が出てこなくなって- 52 -

しまうのではないかということを私は心配します。有権者は、削減することが当たり前だという認識になり、削減しない人を悪く評価してしまう、批判するのではないかと思われます。町長になったらば減額しなければならない。そうなったら家族を養っていけない。
このようなことは絶対やってはならないと私は思います。将来のことを鑑みた上で、馬場町長のときに正常に戻していただきたいと思っております。いつの時期かわかりませんが、この４年間の間に最後の４年間でも良いですから、元に戻すという考えに立っていただ
ければと思います。このことについて、町長の考えがあればお伺いいたします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） お答えいたします。今議員お質しのとおり、やはり重要な点がご指摘されました。そのことをよく肝に銘じてこれから４年間の中で考えさせていただきたいとこのように考えて答弁に代えさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） ３番、鈴木君。
○３番（鈴木幸治君） ぜひ、これから浪江町をしょって立って、そして浪江町の復興に命をかけてくる首長ですから、町長含めてきちんとした報酬をいただいて、町民のためにご尽力いただければと思っております。
最後になりましたが、今回の町長選、他候補をぶっちぎってのご
当選、誠におめでとうございます。馬場町長に期待する半面、もう馬場町長にすがりたいんだと。馬場町長にすがるしかないんだとい
う票があの票に現れたのかと思いますので、これからの４年間是非
浪江町民のために馬場町長よろしくお願いしたいと思います。
これで私の一般質問終わります。ありがとうございました。
○議長（吉田数博君） 以上で３番、鈴木幸治君の一般質問を終わります。
◇渡 邉 泰 彦 君○議長（吉田数博君） 引き続き、一般質問を行います。
１番、渡邉泰彦君の質問を許可いたします。
１番、渡邉君。
［１番 渡邉泰彦君登壇］○１番（渡邉泰彦君） １番、渡邉です。議長より質問の許可が出ましたので、通告に従って一問一答方式で質問させていただきます。
まず、１番目がスマートコンパクトシティということについてご質 問 さ せ て い た だ き ま す 。 11月 15日 に 開 票 が 行 わ れ た 町 長 選 挙 に お- 53 -

い て 、 得 票 率 66％ 、 得 票 数 が 5786票 獲 得 し ま し て ３ 選 を 果 た し ま した。本当におめでとうございます。逆にこの票というのは、非常に重い票になったのかなと思っています。
浪江町の中の町民の中に、やっぱり馬場町長に対して浪江の復興をよろしく頼むと、私達の生活を守ってください等々いろんな声が票に含まれております。声なき声に町長はこれから４年間きっちりと向き合っていく、そういう重い票なのかと私自身思っています。
復 興 期 が 10年 と 今 政 府 で は 言 わ れ て き て お り ま す が 、 前 半 の 第 一
ステージの５年間がもうそろそろ終わります。後半の５年間が、第二ステージが始まるわけですが、町長が震災後、要するに原発事故
か ら 10年 後 、 要 す る に 復 興 期 が 終 わ っ た 10年 後 の 浪 江 町 は 、 ど ん なような姿になっているのかなと、具体的に言えば浪江町の復興はどの辺まで復興しているのか、また町民はどのぐらい帰還しているのか。町長が今思い浮かぶ姿を教えてください。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えする前に、ただ今は貴重なるご祝意を賜りまして厚く御礼申し上げたいと存じます。重い重い得票をいただきましたので、これまで以上に全身全霊、精力を傾けてこの難局に立ち向かっていきたいと思いますので、よろしくご指導お願い申し上げたいと存じます。
さ て 、 10年 後 の 浪 江 町 の 状 況 は ど う な ん だ と い う こ と で あ り ま すが、浪江町の復興計画の第一次に示されておりますように、すべての町民それぞれ選択した生活の中で、震災以前と同様な幸せな生活を実現することができることを目指しております。そのためには、
短期、中期の取り組みをさらに発展させて、しっかりとした姿でふるさとを再生させなければならないと考えております。
それは除染の推進による復興拠点の拡大であり、既存産業の再生であり、新たな産業の集積等によって雇用の確保の場所をつくること、医療福祉の充実、さらには高度な教育環境の実現など、震災前
より暮らしやすく、若者が集まるような元気な浪江町を目指してい
き た い と 思 っ て お り ま す 。 こ れ か ら 原 発 事 故 か ら 10年 後 の 浪 江 町 の絵姿の実現に向けて、不撓不屈の精神で頑張ってまいりたいと思います。町民の皆さんと共にこの姿を実現できるように取り組んでまいりたいと考えております。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） まさに町長おっしゃったとおりだと思います。
や は り 希 望 が 持 て な い よ う な 町 が 10年 後 に あ っ た の で は 、 我 々 も 中々大変だと思います。是非、我々も一生懸命、力はそれほどないと- 54 -

は思いますが、協力しながらそういった町を目指していきたいと思ってます。
町長の行政報告の中にも書いてあったのですが、これからの５年
間 が 浪 江 町 100年 の 大 計 を 決 定 す る よ う な 本 当 に 大 切 な 期 間 に な るのかと私自身は思っております。私達の子供の世代、孫の世代に浪江町をしっかりした姿を見せながら残していくことが我々世代の役目というか、使命だと私はいつも思っているわけです。
そこで政府で今やっていますコンパクトシティについてお話させていただきたいのですが、現在、都市構造のリノベーションということを推進している国で、スマートかつコンパクトなまちづくりという戦略に沿って動いております。
やはり浪江町も震災後、帰還してからでも少子高齢化ということ
は人口減少ということは、どうしても我々の町だけが特別というわけではないので、当然起こり得る減少となっております。その中で町長にお尋ねしたいのですが、浪江をコンパクトにまとめて、そしてスマートなまちづくりをするという計画をそろそろきっちりと作成すべきだと思います。
前質問した議員の方にも何人かこの件に関しては質問していると思いますが、やはりみんな思っているとおりここは早急にやるべきだと。確かに時間がかかることではあるのですが、やはり時間かかるにしても、そのとっかかり、青写真これは早急に作るべきだと思うのですが、その辺お答えください。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えいたします。
町のまちづくり計画には、避難指示解除準備区域を復興拠点といた し ま し て 、 帰 還 当 初 の 人 口 を 約 5000人 と 想 定 し て お り ま す 。 復 興
拠点を足掛かりにして、居住エリアを居住制限区域、帰還困難区域に広げていくということであります。
しかし、町への帰還の準備を進めながら、一方で今後の少子高齢社会と人口減少社会の到来を見据えれば、今議員お質しのように、コンパクトなまちづくりという視点は必ず必要であると思っております。
さらに、私どもの浪江町が位置するところは、双葉郡北部の復興拠点を担うことになりますので、双葉郡の産業の拠点として再生可能エネルギーをはじめとした新たな産業の拠点形成を目指す中で、特に新たなまちづくりの手法の一つとして、スマートコミュニティの実現に取り組んでまいります。
特に、現在構想が進められておりますイノベーション・コースト- 55 -

構想、あるいは総合戦略など、国・県の戦略を見据えながら、帰町した町民が暮らしやすい、また若者が集まるようなまちづくりを進めていくということで、実現まで時間を要しますが、できるだけ早くその絵姿を示して、そして一つ一つ具現化をしていくという考え方で今後進めてまいりたいと考えてまいりますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○ １ 番 （ 渡 邉 泰 彦 君 ） 今 、 29年 ３ 月 に 帰 還 す る に し て も 、 い ろ ん な そういったものがあれば、いろんなことを町民考えてくれるのかと思っています。
特 に 、 現 在 進 行 中 の 国 道 114号 線 の 第 ２ 工 区 の 拡 幅 、 そ し て 情 報
発信基地“道の駅なみえ”ですよね。それらのいろんな会議も重ねて具体化どんどんしてくるんだと思います。
もう一つは、現在除染作業が権現堂地区に入っておりまして、それで色々解体除染を含めてどんどん権現堂の姿が見えてくるはずなんです。例えば一つの案とすれば、今権現堂の中で解体を希望しているところは沢山あります。そういったものを地図上にきちっとデータ化して、なくなるものはもちろんなくなる。残るものは残る、
そういったもののまず色分けをしていただいて、それによって都市計画をつくっていただく。そしてそれが最終的にはコンパクトで、
なおかつスマートなシティの青写真を作っていくという形でまず示すのが良いのかと思っています。
今 浪 江 町 に は 、県 か ら 副 町 長 が こ ち ら に お い で に な っ て お り ま す 。
企画をやっていたということを私聞いております。また、国からも役場に今来ていただいているので、そういった方のプロの方にまず浪江の現状を見ていただき、そういったデータも見ていただいて、果たして国が進める都市構造のリノベーションにあったものをつくっていただいて、それを青写真の叩き台とするような考えはいかがでしょうか。
○議長（吉田数博君） 町長。
○町長（馬場 有君） ご質問にお答えいたします。
中心市街地の家屋の震災被害は非常に大きいということで、議員ご指摘のようなデータ化も必要と考えております。昨年度までに、被災状況の基礎的調査は行っております。今年度実施した住民意向
調査による町内の持ち家の調査も分析しながら、今後の市街地再生に向けた青写真を早急に作成してまいりたいと考えております。
また、中心市街地の本格的再生には議員お質しのように、人的にも財政的にも相当なる負担が発生すると考えられますので、国に対- 56 -

して、復興庁の適切な支援、そして都市計画の専門家の協力を依頼しているところであります。今後も復興庁、国土交通省及び県の土木部局をはじめとした、まちの再生に知見を有する関係機関の協力を得ながら、その取り組みを加速化してまいりたいと考えております。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） 本当に今、町長の説明大変分かり易くありがとうございます。私もそのとおりだと思います。
もう一つ、しつこいようですが、もう一点だけお願いしたいんですが、国で今推進しているものは例えば中心地の活性化だとか、あとは空洞化、昔よく言ったドーナツ化現象を解消するためのコンパ
クトシティの進め方なのですが、今回震災でこういう形になってしまったので中々国の言っている内容とは若干浪江町は状況が違うのかと思っています。やはり商店街の地区、居住地区、要するに教育施設の地区、介護地区、医療地区とか、いろんな地区を決めながら集中的に今やっていくということになるのかと思っています。
震災からもうすぐ５年経つわけですが、家の傷み方も我々が思っている以上に傷んでいます。新町通り、浪江町でいえば今拡幅しよう と し て い る 権 現 堂 の 114号 線 の 通 り 、 そ れ と 新 町 通 り 、 警 察 署 通
り、駅前通りと通りが分けられていたわけなんです。その辺をきっ
ちりと拡幅をするのか。それとも駅を中心としたもので裾野を広げていくのか。それとも役場を中心とした道の駅構想と合体しながらあの辺から進めていくのかと、ある程度復興拠点と今呼ばれている
ところなのですが、そういったものもまずはっきりして、それから町の内容を決めていくようになっていくのかと思っています。そういうことで、お答えはいらないのですが、是非具体的なもので青写
真 を 描 い て も ら っ て 、我 々 も 分 か り 易 い よ う に し て い た だ き た い と 。
今 、 浪 江 町 、 29年 ３ 月 以 降 、 事 業 を 再 開 し よ う と い う 業 者 が ６ 社 ほど共同で助成を受けようとしております。その方々も自分の今の工場とか商店を壊してそこに造ったら良いのか。それとも、もし浪江で都市計画があるのであれば、別なところに移動して造ったほうが良いのか。いろんな悩んでいるグループもあります。そんなことなものですから、是非復興に向けてこの辺きっちり早急にお願いいたします。これお答えいらないです。
続いて、二本松市の復興公営住宅についてお尋ねします。
前回も前々回も私課長には質問しているはずですが、復興公営住宅 の 整 備 計 画 の 最 新 版 を 見 る と 、 や は り 根 柄 山 団 地 が 28年 夏 、 ７ 月
か ら ９ 月 の 入 居 、油 井 石 倉 地 区 団 地 の 入 居 予 定 が 28年 10月 か ら 12月 、- 57 -

造成状況を私は絶対１週間に１回、多いところは毎日見ているとこ
ろもあるのですが、県の計画で本当に入居大丈夫なのかどうかというのをまず一つ確認したいと思います。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） お答えいたします。復興公営住宅整備状況の進捗の確認、県と定期的に行っているところであります。二本松整備分についても予定どおりの進捗ということで回答を得ている と こ ろ で す 。 根 柄 山 団 地 に つ い て は 、 12月 に 建 築 工 事 発 注 、 石 倉
団 地 に つ い て は 12月 中 に 建 築 業 者 を 決 定 す る と い う こ と で 聞 い て いるところでございます。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） 復興計画を見ると根柄山の造成が来年の２月頃まで完了と、油井石倉地区は来年の夏頃まで完了ということになっているのですが、建設する建築工事期間が両方とも非常に短いんです。たぶん造成を前倒しで終わらないと、この計画はまた近々になって入居が延びるという話になってくるのかと私は想定しているんです。私も素人ではないのでよく調べて今話しているつもりなのですが。それと、今一つ心配なのが根柄山地区は山林、油井石倉地区
は農地ということで地盤が非常に脆弱なところなんです。マスコミ等でも取り上げていますが、杭基礎が相当本数が必要なはずなんです。特に根柄山というよりも石倉の場合は団地のビルなんで、この辺やはり町民に安心・安全な住居を確保するというのは町の役目だと思いますので、組織的なデータ改ざん等が今出ているので、その辺は是非県とお話し合いをしながら確認すべきかと思います。
もう一つは、最近鉄筋不足ということもまたここ何日か今騒がれて来てます。やはりあれだけのものを建てるとなると、どうしてもそういったものが緊急的に、そして突貫工事的にやってくると、非常に心配される部分でありますので、その杭基礎のデータ改ざんにはなるかと思うのですが、杭基礎の件、鉄筋不足の件なんかを確認してやれるのかどうかお答え願います。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） お答えいたします。安全性の確認でございますが、根柄山団地につきましては、木造の平屋または２階建ての建設計画ということで、基礎は直接基礎となっております。住宅の着工前に地耐力を調査し確認する。また調査の結果、地耐力が不足する場合は地盤改良の実施を検討するとしております。
石倉団地につきましては、集合住宅です。民間事業者が住宅を建設 し て 、完 成 後 に 県 が 買 い 取 る 方 式 と な っ て お り ま す 。そ れ で 現 在 、- 58 -

民間事業者の選定のための公募を実施中です。建物の構造、基礎形式については、選定される民間事業者からの提案となることから、工事途中での状況確認や完成時の買い取り検査を的確に実施することにより安全性を確認していくこととしております。
な お 、ご 指 摘 い た だ き ま し た 杭 の 組 織 的 な デ ー タ 改 ざ ん の 関 係 で 、県が発注する復興公営住宅においても杭工事で施工データの流用問題が発覚いたしました。支持層に達しており安全性は問題ないと回答を得ておりますが、引き続き県と情報交換を行いながら住宅の安
心安全の確保について強く要請してまいります。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） その辺是非よろしくお願いしたいと思います。
ちょっと詳しい話になってくるのですが、根柄山団地、戸建てでペット、犬、猫、動物が可だということで非常に人気が高くて、倍率が３倍近くになったんです。落選したというか、落選という言葉あれ か も し れ ま せ ん が 、 そ れ に 漏 れ た 町 民 が 100人 以 上 実 は お り ま して、その方が油井石倉地区の団地に本当は入居申し込みしたいんだ
けども、ペットを飼っているので申し込みできないんだということで、かなりいろんなことを私もお話聞いているわけです。油井石倉の団地の人気はどうなのかということなのですが、町も南相馬の復興住宅入居に関しては、大分苦労している部分もあるのかと私もわかっているわけですが、たまたまいろんな仮設の方とか借上げの方の自治会でお話する機会があって色々聞いてきたのですが、かなり人気が確か高いんです。あそこのすぐそばの安達運動公園の仮設住宅の中でも三桁くらいの方が申し込みしてくるのかと思っています 。 あ そ こ は 両 方 で 200な ん で す 。 多 分 、 こ れ 結 果 今 募 集 か け て いるところなのであれなんですが、これも倍率相当上がってくるのかなと私想定しているんです。結局何を言いたいかというと、実は油井石倉団地の建設予定地は４㏊ぐらいなのですが、あそこの地区が大体８㏊近く全部で田畑があるんです。そこのところが、復興公営住宅の団地が建つ手前側、要するに南側になるかと思うのですが、大体６㏊近い田畑があるのですが、これちょっと調べてみると、二本松の新しい都市計画というのが、安達グラウンド南側地区の計画ということで、新しい土地計画が改定となっているんです。それでここが住居地域に指定されておりまして、私も今その書類、手元にあるのですが、都市開発の中でもここを住居に進めているという計
画 で 、そ れ が 何 故 良 い の か 、悪 い の か と い う の も 色 々 書 い て あ っ て 、
ここの場合には安達駅にも近い、周りに名前はあれですが、ドラッグストアとかホームセンターとかスーパーとか沢山歩いて行ける距- 59 -

離にあるということで、非常に便利なところなんです。結局ペットがいるおかげで申し込めない方々に、ここに６㏊のところに一戸建てでペットが可能な復興住宅を県に要望するということはいかがでしょうか。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） 二本松市の根柄山団地の抽選に漏れ、ペットの飼育可能な住宅への入居を希望されている町民の方が多くいることから、町といたしましても、県に対して二本松市内のペット飼育可能な住宅を増やすことを要望してきたところです。その結果、ご指摘のような第４期での現在募集中の表地区の住宅がペット可となったところでございます。
ま た 、新 た な 土 地 で の 復 興 公 営 住 宅 整 備 の ご 提 案 で ご ざ い ま す が 、県全体におきまして、住宅予定地の確保が終了していると聞いておりますので、県とも協議はしてまいりますが、新たな土地での整備は非常に難しいのではないかと考えております。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○ １ 番 （ 渡 邉 泰 彦 君 ） 今 、 課 長 お っ し ゃ っ た と お り 、 平 成 29年 ２ 月 の入居予定で若宮地区と表地区に今復興公営住宅を建てるわけですが、これは若宮のほうがペット可になったということは私も知っております。ただ、よく南相馬地区の復興住宅の件からしても私は重々わかっているわけです。ただ、川内村の村長さんと色々お話する機会があって、そのときにいろんな復興住宅の件とか色々お話させていただいたときに、川内村人口が少ないからかもわからないですが、個々のヒアリングでやっているんです。一人ひとりに職員が話を聞いてその希望をとってやっているので、中々うまくいっているんです。老人ホームが川内村にできたのですが、それもやはり一人ひとりのヒアリングをやりながら、きっちりとしたものをつくってからやっているんで非常にうまくいく。浪江は人口も多いのでそう
いうわけいかない言われればそれまでなのですが、もうちょっと最新版でもないのですが、若宮地区、表地区、油井石倉地区を希望す
る方を、きっちりともうちょっと把握するような情報集めをやっていただきたいと思います。というのは、私も二本松に住んでいるので、その方々とよくお話する機会があるのですが、ペット持っている方、持っていない方、どこを希望していると色々聞くと、わりと具 体 的 に 自 分 で 思 っ て い る と こ ろ が あ る ん で す 。表 地 区 に 行 き た い 。
若宮地区に行きたいという方ももちろんいますが、やはり油井石倉
地区を希望している方が本当に沢山いるんです。私が行く所は、安達運動公園ももちろんそうなのですが、郭内、永田農村広場、塩沢- 60 -

この辺の方もかなり希望している方がいるんです。その中にペットを飼っている方がいるんです。ただ申し込みはすると。でもペットを持っていたらだめなんではないですかと、それは交渉してみないといけないんだという形で、ペットいながらそこに申し込むという方も実はいるんです。
ですから、そういった方は飼っていたと言えばそれで済んでしまうのかもしれませんが、やはりその辺を町としても、もうちょっとしっかり調べていただいて、果たしてその数で二本松は大丈夫なのかと。そういったことも近々でやっていただいて、それから当然足りないとなればもちろん県に交渉するということになってくると思いますので、どうかそういったデータをもう一度取り直していただ
くことはできないのかどうかお答えください。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） ペットに関する課題については、県でも十分認識しておりまして、その辺の協議は継続して行っていきた
いと思います。
一方で、現状の復興公営住宅の戸数につきましては、現在の募集
状況を踏まえた中で一部の地域については、段階的な整備とすることが県から示されております。
避難先で新たに住居を取得する方や、現在の借上げ住宅及び仮設住宅から町内の復興住宅に希望する方も出てきているということもあり、現在、復興公営住宅の整備希望戸数は減少傾向となっている
状況があります。
二本松市に整備する復興公営住宅については、現在、第４期募集
で石倉団地と表団地が募集中でございます。今後は、第４期の追加募集で若宮団地の募集が予定されております。県に確認したところ
では、そのような状況となっているところでございます。
今後、改めてアンケート調査などを実施してはどうかという質問ですが、復興公営住宅の入居意向については、先日実施した意向調
査でも確認しているところですが、未回答の方とか判断できない方
そういう方もいらっしゃいますので、県とも協議した上でまずは仮
設にお住まいの方の意向の把握に努めてまいる考えでございます。
その上で、県に対しては当初予定していた住宅を確実に整備していくことを求めてまいりたいと思います。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） わかりました。復興住宅が募集している人数よりも多くなっている分には多分そんなに問題はないのかと。南相馬のように大体全員が入れるようなことになれば一番良いのですが、- 61 -

どうもそうならないような気がしてならないので、私も色々調べてみますが、是非、町と協力させていただいて町民が漏れるようなことがない形で対処お願いできればと思います。お答えはいいです。
次に、３点目に町民サロンと交流館についてということで、ご質問させていただきます。これも私２回目の質問なのですが、原発事故から５年目に入っており、要するに町民の避難生活の形態が大きく変わってきている。仮設住宅の方もいる、もちろん。借上げ住宅もいます。これから復興公営住宅に入る方も出てきます。それと自前の住宅を造って自分の住宅に住む形になっている方もいる。避難の形態が様々になってきているんです。これによって、町民同士の絆とかコミュニティづくりがだんだん限界にきているのかなという認識があります。
なぜこういうことを申し上げるかと言いますと、民友新聞の特集記事の中にうちの桑折町の仮設の件と復興住宅の件とで私読まさせて い た だ き ま し た 。そ れ は 本 当 か ど う か 確 認 は し て い な い の で す が 、ほかのところも自治会同士で中々うまく言っていないことが沢山あると思っています。それは何故かというと、例えば新しく住宅再建
した方が絆をつくるにしても、どこの自治会に入って良いのかわからない。例えば、二本松の自治会ですと借上げ住宅の自治会という名 前 で 始 ま っ た わ け で す が 、今 は 二 本 松 市 だ け で は な く て 、川 俣 町 、
大玉村、そしてもちろん借上げ住宅の方々を中心として、一戸建てを建てた自前で住宅を再建した方も全部自治会に入れているんです。その中で今すごく集まりが良くなるというか、いろんなのに参加してくるメンバーを見るともう借上げ住宅だけではなくなってくると。私にとってはすごく良いことなんだなと思っています。
昨日、日曜日にいわきの交流館の芋煮会に行ってきたときに、あ
そこは本当に自分達の住宅を再建した方もいるし、もちろんあそこ
は仮設住宅がないので、復興公営住宅の方もいる。借上げ住宅の方も い る 。 そ う い っ た 形 で 100人 の 方 が 交 流 会 に 参 加 し て 交 流 し た というのは現場で二、三日前に見てきたんです。あれが本来の姿なのかと私思っています。バランスよく町民サロンをつくっていくことは必要なのかと感じておりまして、現在浪江町民が沢山集まっているところの中にいわき、福島、郡山、二本松、南相馬と５大地区があるのですが、現在いわきと福島と郡山に交流館を設置していますが、やはり町民が集中しているところであれば、二本松と南相馬には確実に設置していただきたいと思うのですが、その辺どう思いますか。
○議長（吉田数博君） 総務課長。

- 62 -

○総務課長（佐藤良樹君） ご質問にお答えします。ただ今ご指摘がありましたとおり、交流館につきましては、現在、福島、郡山、いわきの３市に設置しております。また、出張所につきましては、避難
当初多くの仮設を設置しました、二本松は二本松事務所がございま
すが、福島、本宮の二市、そして桑折町、さらには避難者数が増加しているいわき、南相馬の二市に設置したところでございます。支所等の配置につきましては、帰町の時期、さらには町民の避難状況を見ながら、配置機能については適切に対応したいと考えております。
先ほど、交流館のお話がございましたが、交流館につきまして、
二本松につきましては、今こちらに事務所がございます。もし利用される場合であれば、この事務所も十分利用していただければと思っております。
さらに、南相馬市につきましては、今後復興住宅等ができた際には 、 当 然 集 会 所 等 も で き て く る と 思 い ま す 。 さ ら に は 20分 程 度 と 申
しますか、短距離に今本庁も開設してございます。いずれ南相馬市につきましては、本庁で対応することになるのかなと考えているところでございます。町としましては、一応現状を維持していきたいと考えているところであります。よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） 実は全然納得していない答えで。
一 方 で 、 29年 ３ 月 に 向 け て 帰 還 を す る と 、 こ れ を 目 標 に 色 々 や って い る ん だ と 。確 か に 分 か り ま す 。で も そ の 時 に 全 員 帰 る ん で す か 。
全員帰町するんですか、帰町しないほうが多いのではないですか。
その方々を南相馬にいる方は浪江で交流しましょうという考え方はどうも納得できないんで。やはりバランスの良い交流館は必要なんですよ、絶対に。こういったことが後手後手になっているから、どんどん絆が薄くなってきているんです。
最初に言ったとおり、原発事故から５年に入って避難形態が変わっているんだと。自治会ではだめなの。自治会のための自治会ではだめ。町民のための自治会にしないと、例えば復興住宅のところに自治会があるからそこで良いだろう。そういう考えではなくて、二本松という地区に、郡山という地区に、福島という地区に浪江町民が避難していると、その方全員で絆をつくっていかないと益々絆が離れていくんですよという話なんですよ。それでもうちょっと言いますと、各交流館の運営は自治会の方に運営してもらっていますよね。浪江町の自治会の利用の日にちとかそういったものがホームページに出ているのですが、例えば浪江町のいわきの交流館ですと、- 63 -

日 曜 日 と 月 曜 日 は 休 み で す よ と 。 時 間 も 10時 か ら ４ 時 ま で 決 め ら れて ま す 。 あ つ ま っ ぺ 交 流 館 、 福 島 に 関 し て も 同 じ よ う に 10時 か ら ４時までで、休みがある。要は、私が言いたいのは、例えば二本松の場合どこかに集まりますかと。南相馬市の場合にどこかに集まりますか。ではそういう交流館があるんですか。どこに行けば良いんですか。どういうものをやっているのですかというのが、交流館がな
いところはできないんですよ。なおかつ、借上げ住宅の方がどうしているかというと、町からもらっている予算で場所代を借りて、そこでお茶会を開いてそういった形なんですよ。仮設住宅の方はどうなるかと、仮設住宅は今きちっとした集会所があると。そこでやっていると。そういったもので今までやってきていましたが、これだ
け変わってきているので、一丸となって絆づくりをつかないと、どんどん絆が無くなってくるんですよ。ですから、やはり町はそこを先手を打って、きっちりこう良いものをつくりますと。ここに皆さん集まってくださいよと。ここできっちりした絆をつくりましょう
よと。その管理も町でやりましょうよと。そのぐらいの先行したもの が な い と 、 や は り 我 々 29年 ３ 月 に 私 は 帰 り ま す よ も ち ろ ん 。 帰 りますが、帰れない方もいるわけなんですよ。そういった方のために浪江の絆を残すためには、どういう方法が良いか多分悩んでいるはずなんですよ。その一つの手段としてこれはどうですか、という提案なんですけど、いかがですか、課長。
○議長（吉田数博君） 総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） 先ほど申し上げたとおりの内容を踏まえまして、今ご提案をいただいているところですが、一つの方法としては、人員配置の部分については、これは厳しいというのが現実でございます。これまでもいわき、さらには福島、そして郡山、場所を町で、地域の方々と避難先の方々、郡山であれば郡山の方々と相談しまして場所を見つけていただいて、そちらの地代と言いますか、
その建物の借り上げ料等については町で負担して確保しております。中の備品等についても当然用意させていただいております。
その中で、お願いする形で大変申し訳ないのですが、例えば二本松でこういう場所があると、こういう所で交流したいということであれば、それはこれまでもご相談があったかと思うのですが、その場所の確保については当然町で否定するものではないと考えております。
例えば、今かなりの額で実際借りております。現状そういう場所を相談していただいて、当然町と、二本松であれば二本松の地域の避難されている方々とご相談の上、そういう場所の確保というのは- 64 -

あると考えております。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） やっと本当の答えが返ってきたかと思っています。実は、こういうものをまず作って、それの三つの地区を今やっているんで、そこで今一番何を悩んでいるかと。管理の問題なんです課長、一番悩んでいるのは。自治会長が大変なんですよ。そういったことで自治会長、今二本松に例えば町民サロンをつくる。南相馬に町民サロンをつくるということで動きは出るとは思うのですが、その中でもう一つは管理の問題です。管理の問題というのは自治会長にお任せするというのは中々酷なことがあるのかなと。ましてや、本人も例えば仕事をしていない方がいれば一番良いですが、仕事をしている方が管理してたりということもどうもあるようなので、その辺も今後色々相談させていただきながら、もし作る、どうせあるのであれば皆さんが使いやすい形。あるところは、ある町では出張所の中にサロンみたいなのを作っているところも何町かあるみたいなのでその辺も参考にしながら、例えば支援員と管理も含めて出張所におくだとか。そんなような形も考えられるのかなと思っています。
ぜひ、後ろ向きにならないで、前向きな検討をお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（吉田数博君） 総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） 検討しますという答えばかりでは大変申し訳ないんで。ただ、町としましては今まで３市に交流館を設置させていただきましたと言いますか、避難されている方々のご要望によりまして場所を確保させていただきまして、管理をお願いしたとこ
ろでございます。先ほど申し上げたとおり、中々その人員の配置というのは難しいと考えております。その他の機能であるとか、そういう部分の配置については十分協議をさせていただきたいと思いますが、これまでどおり、できれば地域の皆様のご支援と言いますか
ご協力をいただいて、管理運営につきましては従前どおりお願いしたいと考えてございます。よろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） １番、渡邉君。
○１番（渡邉泰彦君） 納得のいく答えが出ましたのでこれで終わります。ありがとうございました。
○議長（吉田数博君） 以上で１番、渡邉泰彦君の一般質問を終わります。
○議長（吉田数博君）

こ こ で ２ 時 45分 ま で 休 憩 を い た し ま す 。

- 65 -

○議長（吉田数博君）（午後

２時３３分）（午後

２時４５分）

再開いたします。

◇馬 場
績 君○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 15番 、 馬 場 績 君 の 質 問 を 許 可 い た し ま す 。
15番 、 馬 場 君 。
［ 15番 馬 場 績 君 登 壇 ］○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 日 本 共 産 党 の 馬 場 績 で す 。 馬 場 町 長 の 当 選 を 町民とともに歓迎するものであります。
さて質問の第一は、消費税増税と減税、税の在り方の問題です。
一言で言えば、国民には増税、大企業には減税という問題です。全
国 商 工 団 体 連 合 会 の 調 査 に よ れ ば 、 消 費 税 が 導 入 さ れ た 1989年 か ら2015年 ま で (2015年 分 は 推 計 )の 消 費 税 収 入 は 304兆 円 、 こ の 間 の 法
人 ３ 税 （ 法 人 税 、 法 人 住 民 税 、 法 人 事 業 税 )の 減 税 額 は 驚 く な か れ
税 収 の 86.5％ 、 263兆 円 も の 減 税 が 行 わ れ た と い う こ と で す 。 紐 付
きではないけれども、数で言えばそういう関係になっている。しかも、資本金１億円以下の中小法人の約７割は赤字経営ですから、減税の殆んどは大企業であり、消費税増税とアベノミクスのもと、格差と貧困は広がるばかりというのが実態であります。
今 、 自 民 ・ 公 明 両 党 は 2017年 ４ 月 か ら 10％ へ の 消 費 税 再 増 税 に 向
けて一部食料品の軽減税率を実施するとしております。この軽減税
率 の 本 質 は 10％ 増 税 の 地 な ら し で あ り 、マ イ ナ ン バ ー の 利 用 を 促 し 、給付金を配るなど一連の巧妙な悪税隠しの心理作戦であると言わざ
る を 得 ま せ ん 。 11月 10日 付 け 朝 日 新 聞 の 世 論 調 査 で も 10％ 引 き 上 げ『 反 対 』 が 60％ 、 賛 成 は 31％ で し た 。 消 費 税 は 、 低 所 得 者 に 重 い 負担となることは、よく知られた税制であります。
消費税は社会保障の財源と言いながら、結果、医療・介護・年金
は 抑 制 と 削 減 、 ア ベ ノ ミ ク ス は 「 株 価 第 一 」、 従 っ て 生 活 の 分 野 の
みならず経済基盤を危ういものにしていることは明らかであります。今やるべきことは内部留保にしっかり課税すること、株証券取引課税や所得税累進課税強化など不公平税制を見直し、消費税に頼らない財政と経済再建の道こそ求めるべきであります。原発事故は
国策の誤りであり、被災者・避難者の再建の障害となる消費増税をやめ、貧困と格差是正の政策に転換すべきであります。税の在り方と経済対策、使い道の根本についてどう考えるのか、まず町長に答弁を求めます。

- 66 -

ご承知のとおり安倍政権は「新三本の矢」を打ち出しました。何の 裏 付 け も な く 「 Ｇ Ｄ Ｐ 600兆 円 」、「 出 生 率 1.8％ 」、「 介 護 離 職 ゼロ」は全く現実を見ればわかる通り絵空事でしかありません。政府
統計でも明らかな通り、アベノミクスと消費税８％増税でＧＤＰは今年に入って２期連続のマイナスです。ブラック企業とか、ブラックバイトとかの言葉に象徴される非正規雇用の増加、介護・医療の改悪など暮らしの不安が社会全体に広がっております。アベノミク
スは破綻したということであります。
一方、大企業の経常利益は過去最高です。最近財務省が発表した
法 人 企 業 統 計 に よ れ ば 資 本 金 10億 円 以 上 の 大 企 業 の 内 部 留 保 資 金 は301.6兆 円 、安 倍 政 権 下 で 急 増 し て い る こ と が 明 ら か に な り ま し た 。
経団連はさらに法人税減税を求め、安倍政権は今度法人３税の実効税 率 32.11％ か ら 29％ 台 ま で 引 き 下 げ 、 更 に 引 き 下 げ る 。 し か も その財源は赤字でも課税される外形標準課税強化の方針まで決めました。国民と中小企業はどちらに転んでも増税であります。
実体経済は「底抜け」経済の悪循環をどう断ち切り、安定経済の軌道に乗せるのか。アベノミクスの転換以外にないと私は思うのであります。日本の歴史上経験したことのない原発事故による全町避難のまっただ中にある浪江町。町民の命と暮らし、福祉の向上を図るという立場にある町長の立場から見て、経済の悪循環の現状をどう受け止め社会にどう発信していくのか、ご所見をお聞かせください。
（３）集中復興期間の延長と財源措置の問題であります。
私はなぜ財政・経済の在り方の根本を問うたのか。それは被災地の復興・再生、あらゆる可能性を生かした事業再開、被災者の暮らしの再建が可能な賠償継続、医療と介護・福祉、教育などの条件整備など山ほどある課題に、避けて通れない今後の重大課題が山積しているからであります。それはまた被災者と福島県民に寄り添うという政治姿勢がなければ、官僚的な対応になり、あらゆる面で福島
切り捨てという方向に、被災者切り捨てという方向に進んでしまうからであります。空前絶後の被害と犠牲が目の前にあるのに、集中復興期間を５年で区切り、復興財源に制約を加え、不完全な除染のまま避難解除と賠償打ち切りを国・東電が一方的に持ち込む今のやり方は明らかに不適切であると言わざるを得ません。福島原発事故は収束していないのに、次々原発再稼働を強行する暴走政治と一体の問題とみるべきでありましょう。
国の許容範囲に拘束されない「集中復興期間」の延長と浪江町の再生・再建・新生に、新しい浪江町作りに必要な財源措置をオール- 67 -

福島で国に求め、オール浪江で国に求めることは、被災自治体と被災者に憲法と地方自治が生かされる政治・行政を求めるからであります。中央集権でなく地方分権の立場で、町長は何をどう求めていくのか。議会に町民にお示しいただきたいと思います。
６ 月 12日 、 政 府 は 福 島 復 興 加 速 化 指 針 を 改 定 し 、「 帰 還 を 強 制 するものではない」としつつ、避難指示解除の三要件を示し、続けて「各市町村の復興計画等も踏まえて遅くとも事故から６年後（平成29年 ３ 月 ） ま で に 避 難 指 示 を 解 除 し 、 除 染 の 十 分 な 実 施 は も と よ り
イ ン フ ラ や 生 活 に 密 着 し た サ ー ビ ス の 復 旧 な ど の 加 速 に 取 り 組 む 。」との方針を明らかにしました。そこでここにいう三要件について改めて質問いたします。
一 つ は 「 年 間 空 間 線 量 20m㏜ 以 下 に な る こ と が 確 実 で あ る こ と 」に つ い て 、 国 ・ 東 電 は 「 20m㏜ 以 下 は 原 発 被 害 と み な さ な い 」、 20m㏜以下は安全であるということを押し付けることに他ならない、とい う こ と で あ り ま す 。 要 す る に 「 20m㏜ 以 下 」 は 安 全 で あ り 、 解 除の基準であり、被害＝賠償の基準であるという枠組みではないのかと い う 事 で す 。 私 達 が 求 め て き た の は 毎 時 0.23µ㏜ 、 年 間 １ m㏜ 以 下
で あ り 、 避 難 解 除 三 要 件 に あ る 「 20m㏜ 以 下 安 全 論 」 は 断 じ て 容 認
できないことを明確にすべきであります。町長に明確な答弁を求めます。
二つは、三要件の③にある「市町村、住民との十分な協議」とは「市町村、住民との合意」という意味なのかどうか。町は今後、あるいはこれまでもそうかもしれませんけれども、国と避難解除の協議 の 場 が 度 々 あ る と 思 い ま す 。「 合 意 が な け れ ば 認 め ら れ な い 」、協議は当然応ずるけれども、合意がなければ認められないという対応されるのかお答えをいただきたい。これは三要件の②にある「日常 生 活 に 必 須 な イ ン フ ラ や 医 療 ・ 介 護 ・ 郵 便 な ど が 復 旧 す る こ と 」、とりわけ『子供の生活環境を中心とする十分な除染作業が進捗すること』を担保するものであり、楢葉町で起きたような一方的解除でないことの担保であると思いますが、町はどう対応されるのかお答
えください。
そ れ と 、 平 成 25年 ３ 月 の 浪 江 町 と 政 府 の 間 で 確 認 し た 付 帯 事 項 ４
項 目 の 実 行 措 置 と 合 わ せ て 、今 後 ど う 対 応 す る の か お 答 え く だ さ い 。
次 は 、（ ２ ） 除 染 に 関 す る 安 全 管 理 の 問 題 で あ り ま す 。
除 染 の 状 況 に つ い て は 、 11月 18日 の 全 員 協 議 会 で 現 在 「 工 事 そ の４」において実施中との報告がありました。提出された環境省の資料 に よ れ ば 、 除 染 が 終 了 し た 酒 田 な ど ３ 行 政 区 の 宅 地 の 低 減 率 は 59
％ 、 除 染 後 の 平 均 値 は 0.88µ㏜ /h。 毎 時 4.0µSv以 上 と い う 高 い 地 点- 68 -

も ま た あ り ま す 。 あ の 環 境 省 資 料 の 棒 グ ラ フ 一 覧 表 か ら 、 そ れ が 10
カ所程度あることが私は読み取れます。
そこで、除染の安全管理にかかわる問題で質問いたします。
①除染作業と除染後の線量調査、除染後の線量戻りを放置させな
いために、除染のガイドラインを作り、国に対して明確に対応させるべきではないか。お答えください。
②町で購入したガンマカメラはどのように活用しているのかお答
えください。
③除染完了地区のモニタリングポストの設置は今何カ所で、私は極めて足りない。後で話します。大幅な増設を進めるべきであります。どうされるのかお答えください。
④飯舘村で除染袋の劣化と耐久性について問題になりました。浪
江町で使用している除染袋について国に安全確認したのかどうかお答えください。除染の安全管理について、除染検証委員会あるいは先ほども議論になりましたけれども、有識者検証委員会という問題もありますけれども、その環境をどう成立するかという問題もありますけれども、いずれにせよ第三者による調査と安全チェックをすべきではないか。どう対応されるのかお答えください。
（３）帰還困難区域の除染の問題です。
閣議決定では「放射線量の見通し、住民の帰還意向、将来の産業ビジョンや復興の絵姿を踏まえ、検討を進めていく」と極めて味気の無い政府の方向が示されております。単刀直入に町長にお尋ねいたします。
①国、県、町は、帰還困難区域の線量の見通し、除染計画、復興計画はあるのかどうか。無いとすればいつまで作成するのか。
②また帰還困難区域に関する閣議決定のあの「取扱い」の後段には「復興のインフラ整備・生活環境という公共事業的観点から地域
再 生 に 向 け た も の と し て 実 施 す る 」 と あ り ま す 。「 公 共 事 業 的 観 点
からの地域再生」とは何を、どう実施するのか。その計画をお示しください。
③放射性物質汚染は線量の高い低いだけで論じられるものではありません。しかし、ふるさと消滅に直面しているのが帰還困難区域であることはお分かり頂けるでしょう。現在、帰還困難区域で行われているのは、三瓶議員とともに求めた、あの防火帯整備事業であります。現在、国、県、町道の防火帯整備事業が昨年に引き続き行
わ れ て お り ま す 。 昨 年 実 績 は 2.9億 円 の 草 刈 り 事 業 で あ り ま し た 。
しかし、私はこれまで住宅周辺は勿論、荒れ放題の田畑は目を覆うばかりに荒れ果てております。故里があまりにも残酷であります。

- 69 -

「せめて草刈りを」とこれまでも国、東電に求め、この場で町に対しても議会でも、様々な角度からそれを求めてきました。しかし、未だに手は付けられておりません。そこで言う「公共事業的観点から 」、 農 地 、 住 居 周 辺 の 除 草 を 強 く 求 め た い と 思 い ま す 。 ど う 対 応
されるかお答えください。
④さらに町は森林除染や森林管理について国に何を求めているのか。また国の方針はどうなっているのか、明解な答弁を求めます。
福島原発被害賠償についてであります。
（１）営業損害賠償の合意書の問題であります。
６ 月 の 閣 議 決 定 を 受 け て 、 東 電 は 営 業 損 害 に つ い て 「 2017年 ３ 月
以 降 、 将 来 損 害 と し て 直 近 １ 年 間 の 逸 失 利 益 の ２ 倍 、 200％ と 言 っていますけれども、２倍相当額を一括して賠償する」という考えです。このことが事業者との間で重大な問題になっていることはご存じのとおりであります。何が問題なのか。
一つは、東電が示したあの「合意書」には『将来分』を含むという文言が含まれ、将来損害について和解合意するともとれる、そういう中身になっております。東電に都合の良い合意書になっている
ことについて、町はどのように判断をし、どう対応されるのか。
二 つ は 、今 年 ３ 月 以 降 を 対 象 と し た 従 来 方 式 の 損 害 請 求 す る 場 合 、
これまでは受け付けていたわけですけれども、将来分の問題等も重なって、過去分の請求は、東電は受け付けない、としております。
これは避難先での様々な環境と様々な事情から事業再開の見通しがないことは度々ここでも議論されました。明らかにされました。
被害が継続しているのに賠償を終結させるなどと言うことは断じて認めるわけにはまいりません。加害者である東電が「事故との相当因果関係」を自ら排除するものであり、中間指針に照らしてもこれは 合 理 性 が あ り ま せ ん 。「 将 来 分 の 合 意 書 」 の 見 直 し を 求 め る べ き
であります。被害の実態を無視した合意書に対する町の見解を示していただきたいと思います。
（２）農林水産業の賠償継続の問題です。
平 成 25年 12月 26日 「 中 間 指 針 第 四 次 追 補 」 が 示 さ れ ま し た 。 そ この基本的な考え方には「農林漁業を含む事業の再開や転業のための支援、医療、福祉サービスの充実など、政府等による復興対策が着実 に 実 施 さ れ る こ と を 求 め る 。」 と あ り ま す 。
私は津島で稲作と繁殖和牛、そして私の５反歩の畑に共同で梅の栽培をしておりました。仮に避難先で同じ事業再開を目指しても、東電賠償では絶対的に不可能でありましょう。中間指針から２年が過ぎました。

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①再開の農林漁業の再開の現状と、再開が進まない問題は何か。
今後、これまでの問題点をどう生かすのかお答えいただきたい。
② 国 ・ 東 電 は 包 括 請 求 後 （ 平 成 28年 12月 後 ）、 農 林 業 の 賠 償 方 針を示しておりません。原発避難という特別に困難な問題が重なり、多くの農業者は将来的な見通しが立たない状況に置かれていることは今話したとおりであります。町の賠償継続に対する取り組みと国・東電の対応についてお答えいただきたいと思います。
次 は 、（ ３ ） Ａ Ｄ Ｒ 集 団 申 立 て に つ い て で あ り ま す 。
報道によれば、町長は原子力損害賠償紛争審査会の能見会長と会談されたとのことです。行政報告でもありました。
①ＡＤＲ和解案について前進的な打開の見通しが協議されたのか。それともこれまでの延長戦でしかないのか、お答えください。
考えてみれば、振り返ってみれば、浪江町が和解案に同意したのが昨年５月、その後、様々な取り組みがなされてきました。結果、東電は未だに和解案を棚上げしたままであります。行政報告では、
今後、町民説明会を開催する方針が示されました。私は今度の一般
質問で、これがそうですけれども、説明会を開くべきだという通告をしておきました。開催されることは結構なことです。そして、その説明会には、国、東電と、仲介委員も同席させ、不誠実な東電に対する町民の声を良く聞かせること。国にも、東電に対し、強く指導させること、改めて期限を切ってＡＤＲ申立てに対する東電の回答を求め、解決の見通しがないと判断されれば、次の段階に組み込む必要があるのではないか。私が考える次の段階とは、和解案を土台に希望する町民が提訴することも選択の一つではないかと考え、町はそれを支援する意思がおありかどうかお答えください。
②ＡＤＲの問題で、町は現状を引きずるのではなく説明会を有意義なものにする必要があると思います。説明会の開催については年
内あるいは年明け、県内７カ所という答弁もありましたけれども、県外でも開催する計画があるかお答えいただきたい。
四、長期化する避難と生活支援の問題です。
（１）健康白書の調査結果と町の対応の問題です。
全町避難から４年９カ月、浪江町の原発災害関連死は、今朝町長
376と 言 い ま し た け れ ど も 新 聞 報 道 で は 何 回 も 377名 と 報 道 さ れ て お
り ま す 。 ま た 被 災 ３ 県 の 中 で 震 災 関 連 自 殺 は 福 島 県 が 72名 、 今 年 １～ ７ 月 ま で 11名 で す 。 昨 年 の 15名 な ど 被 災 ３ 県 の 中 で も 際 立 っ て おります。国策による被害と犠牲はあまりにも大きすぎることを実感させられる数字でもあります。町は一年前に健康保険課が編集、発行した健康白書、私は極めて貴重な資料だと思っております。避難- 71 -

町 民 の 健 康 状 態 と 町 の 取 り 組 み に つ い て 、あ の 健 康 白 書 を 生 か し て 、また、あそこにある国や県に対する施策要望について、継続して取り組みを続けるべきだと思います。お答えください。
なお、あの健康白書には、病状変化の総論として「慢性疾患の急増、高血圧症や糖尿病など生活習慣病の悪化と新たな発症、新生物（癌）と精神、行動障害疾患の増加が際立ってきている」と、診療所の関根医師は見解を述べております。それを裏付けるように「ふく し ま 心 の ケ ア セ ン タ ー 」 が 発 表 し た 被 災 者 相 談 件 数 は 平 成 24年 ～
26年 で 延 べ ２ 万 人 。 身 体 症 状 に 関 す る 相 談 は 年 々 増 加 し て お り 、 家
族や精神的不安など避難の長期化と身体的、精神的不調の増加が比例していることがあの報告でもわかります。
①現状を踏まえた町の具体的な取り組みを、こうした障害が多発している現状にかえりみて町はどのような取り組みを進めるのか、
お 答 え く だ さ い 。 津 島 仮 設 診 療 所 が 二 本 松 市 石 倉 地 区 に 、 ま た 29年
３月開所予定で浪江診療所建設計画が進められております。しかし福島県は、医師を含めた医療・介護の人材不足が特に深刻であることはご存じのとおりです。医師確保は机上論では決して進まないことは、これまで我々が何度も経験してきた問題であります。医師確
保 を ど う す る の か 。今 ま で も や っ て い る の か も し れ ま せ ん け れ ど も 、
具体的な報告はありません。
そこで②津島診療所常勤医師二名と、あるいは関係機関とどのよう な 人 材 確 保 を 進 め て い く の か 。十 分 な 協 議 を す る こ と が 求 め ら れ 、
更に必要な医療体制拡充をどう進めるのかについてもお答えください。
（２）仮設、復興住宅などの自治会の問題です。様々な問題が起きていることもご承知のとおりであります。高齢者や認知症、心の問題、生活不安定者に対する相談など新たな困難を抱えていることもご承知の通りです。それらの問題解消に当たって、仮設自治会・復興住宅団地自治会と協力は必要かもしれませんが、それらの問題
で必要以上に負担を強いることがないようにすべきではないでしょうか。自治会長から深刻な相談を受けているのが実態であります。
生活支援員を人員配置の増は難しいと言う答弁も先ほどありました
けれども、生活支援員を増員配置すること。これがどこにいても浪江町民、町民の生活再建を支援する町の基本理念の具体的な中身だと思います。直接的に町や県がもっと責任ある対応をすべきではな
いかと思います。どのように改善されるかお答えください。
（３）仮設住環境整備についてであります。
５ 度 目 の 冬 を 迎 え 、 今 な お 仮 設 住 宅 に 1800戸 、 3300人 が 生 活 し て- 72 -

おります。県はこのほど「不具合の調査結果」を発表しました。カ
ビ や シ ロ ア リ 、 建 物 の 腐 食 な ど の 不 具 合 は 、『 不 具 合 』 等 で は な く
劣化・老朽化そのものあります。これまで何度も総点検を求め、住
環 境 改 善 を 求 め て き ま し た 。今 回 明 ら か に さ れ た 県 内 647カ 所 の 内 、浪江町管理の仮設住宅で修改善を必要とした具体的な実態についてお答えください。
カビで発病するなど、四畳半の空間で生活を余儀なくされている
避難者の健康と安全、生存権の立場から町独自で建物、ガス、エア
コ ン な ど の 備 品 、生 活 環 境 の 一 斉 点 検 を 改 め て 実 施 し 、住 環 境 改 善 、そして相談窓口の設置を求めたいと思います。お答えください。
マイナンバーの施行凍結・中止についてであります。
10月 ５ 日 に ス タ ー ト し た マ イ ナ ン バ ー 制 度 は 、 国 民 す べ て に 政 府が 12ケ タ の 番 号 を つ け 管 理 す る と い う も の で あ り ま し た 。 11月 30日
午後６時半頃、私のところにも通知カードが配達されました。全国で多発する不審電話やマイナンバー詐欺、配達間違いや市町村がマイナンバーを住民票に記載するなど、厳重管理されるべき個人情報が漏れるなど制度の根本的欠陥が既に明らかになっております。更
に重大なのは、大震災や原発事故で住所変更した人、家庭内暴力から逃れている人、高齢者施設に入所している人など通知カードが届
かないという問題も起きております。一方、職場で個人番号提示が求められ、性同一性障害の人からは知られたくない情報が知られてしまう不安、視覚障害の人が誰かに見てもらうしかないなど、国民のそれぞれの立場を無視した国民総背番号制度は「国民の利便性」
等全く関係ありません。マイナンバーに群がる富士通、日立、ＮＥ
ＣやＮＴＴ、一方ではセキュリティーも万全でないまま来年１月に
本 格 始 動 す る マ イ ナ ン バ ー 制 度 は 、個 人 情 報 漏 え い の 危 険 性 が あ り 、「憲法が保障するプライバシー権利を侵害する」ものであります。
制度上の欠陥を町民に周知すること。その際、個人番号カード取得は強制ではないこと。取得せずとも不利益はないこと、確定申告に番号記載がなくとも受理され、何ら不利益がないことも同時に町
民 に 知 ら せ る べ き だ と 思 い ま す 。ど う 対 応 さ れ る か お 答 え く だ さ い 。
二つ目には、国民に不利益をもたらすものであり政府に凍結、中止を求めるか、お答えください。
国 道 114号 の 維 持 管 理 に つ い て 。
私が確認しただけでも山木屋地区、下津島阿掛、赤宇木椚平の路
肩 崩 落 、尺 石 の 土 砂 流 出 な ど 緊 急 に 道 路 復 旧 工 事 が 必 要 で あ り ま す 。
県と町は危険性を認識した上で早急な対応を求められていると思いますが、どうされるのかお答えください。

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最後に、戦争法廃止の問題であります。
町長は町の戦没者追悼式で「先の戦争の悲惨さを風化させないこと、同じ苦しみの歴史を繰り返さないこと、未来ある子供達を守り平和の意思を次世代に継承していくこと、このことは町民は勿論国
民全体が同じ決意であってほしい」と語られました。同感であります。その立場から戦争法廃止を国に求めるか、お尋ねいたします。
最後に戦争でテロはなくせないことは現代歴史の教訓であります。報復でテロは解決しないことは歴史の教訓であります。平和憲
法の立場で国際社会に発信することについて町長の見解を求め、第一回目の質問を終わるものであります。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 先ず、消費税と暮らし、アベノミクスについてのご質問にお答えいたします、
消 費 税 の 10％ へ の 増 税 は 、 景 気 の 如 何 に 関 わ り な く 来 年 ４ 月 に 実施される予定で、現在は負担緩和策について様々な案が検討されている状況であると認識しております。しかしながら、景気の回復については、地方経済、特に我々被災地には残念ながらそれらを実感
す る こ と が で き て お り ま せ ん 。 あ る 説 に よ り ま す と 、 消 費 税 10％ にし た 場 合 、 現 在 の 借 金 依 存 度 の い わ ゆ る 財 政 再 建 に な る の に は 10％を 40年 間 続 け て い か な け れ ば な ら な い と い う 説 が あ る よ う で す 。 従
っ て 消 費 税 10％ よ り は 、 ま ず 景 気 の 回 復 が 必 要 で は な い か と 考 え て
お り ま す 。 し た が っ て 、 こ の 10％ の 消 費 税 の 増 税 に つ い て は 全 く ア
ベノミクスの経済成長には繋がらないという認識を私は持っております。もっと私どもの被災地の復興に水を差すようなことにならな
いよう、十分配慮して頂きたいということを申し上げたいと思っております。
経済の現状と新「３本の矢」を問うということについてのご質問にお答えいたします。
安倍政権の新たな政策として打ち出された「新三本の矢」について は 「 強 い 経 済 」 と し て 2020年 に は Ｇ Ｄ Ｐ を 600兆 円 、 そ し て 「 子育 て 支 援 」 と し て 同 じ く 2020年 ま で に 出 生 率 を 1.8、「 社 会 保 障 」
については介護のための離職をゼロとする、それぞれの目標が示されました。しかしながら、これらを可能とするためには先に放たれました旧三本の矢が示した施策が順調に進んでいなければならないと思っております。その中で、古い三本の矢で成長戦略が果たして成功しているかどうか。これは甚だ疑問に思っております。特に規制緩和は進まず、先ほど申し上げました財政の健全化策もほとんど手が付けられていない状況でありますので、利害調整が難しい施策- 74 -

は後回しとなって金融緩和だけ先行している状況であると認識しております。この金融政策においてはデフレから脱却と言うことでイ
ンフレを２％押し上げていきたいというような政策が第一の矢であったわけです。それが物価が２％上がっても賃金が上がらなければ何にもならないということだと思います。賃金が上がってインフレ率を吸収するわけですから、賃金が上がらないような金融緩和だけ
では中々目論み通りの経済成長ができないと言うことで、私は一部限られた範囲での景気回復であったと認識しております。そういう形の中でやっぱり国民に負担を強いるような政策が実施されれば、景気回復どころか景気後退に繋がっていくと危惧しております。
帰還困難区域の国、県、町の方針と計画はどうなんだということでの質問でありますけれども、これが①から④まで質問がございました。私からは概括的に答弁いたします。
13番 議 員 の ご 質 問 に も お 答 え し た と お り で あ り ま す が 、 復 興 ま ちづくり計画におきまして、長期的な目標として町全体の再生・復興を掲げております。帰還困難区域につきましては、その前提となる除染計画の策定を国に求めてきたところでありますけれども、これまで国からは明確な回答を得られておりません。今後とも帰還困難区域全体の除染について、国に求めてまいりたいと思います。
また、帰還困難区域の再生については、現在、帰還困難区域の区長の皆様と意見交換を行い、様々な意見をいただいているところであり、こうした取り組みを通じて地域再生の方向性について検討してまいりたいと思います。
次に、帰還困難区域内の農地、住居、森林等の除染についてでありますが、区域全体の地域としての除染自体をしっかり求めていくことが重要であると思います。その計画の中で除草について対応いただけるよう求めてまいります。帰還困難区域については、オール
なみえとしてふるさと再生をすることが、町の復興にとって極めて重要なことであり、当該区域のあり方を町から国に対し積極的に訴えていきたいと考えております。
次に、賠償継続に対する町の方針と国、東電の対応のＡＤＲ集団
申立てについてでありますけれども、これは大変失礼ですが８月の能 見 会 長 と の 会 談 の こ と な の か 。 今 回 の 12月 の こ と で す ね 。 12月 ４日に賠償紛争審査会の能見会長他委員の方が浪江町本庁を訪れて審査会が現地調査したのは２年前でした。その２年後にどのように変わったのか。そしてどういう課題があるのかと言う目的で今回視察をして頂きました。
その中で、ＡＤＲの前進的打開の見通しはあったのかというご質- 75 -

問でありますけれども、この件についてはお話がございませんでした 。 今 後 、 今 月 17日 に セ ン タ ー と 町 、 東 京 電 力 に よ る 進 行 協 議 が 開催される見込みでありますので、これを前進的打開につながることを強く進行協議では期待しております。
能見会長との話の中ではこの件については話が出ませんでした。
さらには、住民説明会の開催はあるのかということも、やはり先
ほ ど 13番 議 員 に お 話 し し た と お り 、 年 末 年 始 に か け て 県 内 外 ７ 会 場において開催をいたします。これまでの取り組みの経緯を説明させていただきながら、町民の皆様からご意見を頂戴して、今後の取り組み方針を浪江町支援弁護団と検討していきたいと思っております。
それから飛びまして、７の戦争法の廃止についてのご質問にお答
えいたします。以前の一般質問でもお答えしている通り、安保関連法の問題については、立法の根底にある憲法解釈を変更したという点で非常に大きな問題があると認識しておりまして、８割の国民が説明不足であると感じているとの調査結果が出ております。そのとおり明確な説明がなされずに成立を強行したという印象は否めません。最近の報道等では、安保関連法に否定的な言葉を耳にする機会が増えており、国民が安保関連法に対して大きな関心と危機感を持っているということであると感じております。政府はこのことを改めて認識すべきであると考えております。
（２）戦争でテロはなくせないと言うことのご質問にお答えいたします。フランスをはじめ世界の至る所で発生しておりますテロ行
為は、多数の一般人を巻き込む無差別殺人であり、その卑劣な行為に対して大きな憤りを感じております。卑劣なテロには毅然として立ち向かうべきであると思いますが、武力によっては何も解決しな
いとの認識は、議員と同じくするところであります。
我が国には誇るべき平和憲法がございます。平和憲法の精神と平和への希求を次世代へ継承していくことは、日本のあるべき姿であると考えておりますし、私の願いでもあります。
このような私の考えについて、議員が先ほどご質問の中でおっしゃ ら れ た と お り 、浪 江 町 戦 没 者 追 悼 式 で 述 べ さ せ て い た だ き ま し た 。
今後も様々な機会を捉えて平和に対する私の考えを内外に発信していきたいと思いますので、よろしくご理解をいただきたいと存じます。
なお、その他の質問に対しては担当課長に説明させますのでよろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。

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○復興推進課長（山本邦一君） それでは大きい１番、消費税増税と暮らし、アベノミクスについての（３）集中復興期の延長と財源措置について国・県に求めたものは何かにお答えいたします。
浪江町をはじめとする原子力災害の被災地については、これから本 格 的 な 復 興 期 を 迎 え る こ と に な り ま す 。 そ の た め 、 平 成 28年 度 以降の復興・創生期間においても、十分かつ柔軟な財源の確保、継続的・安定的な人材の確保を国や県に求めきたところでございます。
その結果、復興の基幹事業や原発由来の事業については、引き続き自治体の負担は生じないことと整理されたところでございますが、今後更に原子力災害に見舞われた当地域の特殊性を訴えながら、復興に向けた長期的安定的な財源確保を求めると共に、震災前の姿を取り戻すための取り組みを加速してまいります。
続きまして、大きい２番目、避難指示解除と除染の基本問題につい て の （ １ ） 避 難 指 示 解 除 三 要 件 に つ い て の ① 年 間 積 算 線 量 20mSv
以下の安全論についてどう考え、どう対処するかについてご質問にお答えいたします。
放射線量に対する考え方につきましては人によって異なるものと思 っ て お り ま す 。 町 と し て 、 あ く ま で 追 加 被 ば く 線 量 １ mSv未 満 を求め、震災前の浪江町を取り戻すための環境回復を求めてまいります。
一方で、復興のため、いち早く町に戻りたいという人のための環境整備も必要と考えており、除染の適切な実施はもちろん、的確な情報提供、相談体制の整備など、戻った人が安心して生活できる環境づくりを進めてまいります。
続きまして②「県、市町村、住民との十分な協議」と合意についてどう考え、どう対応するのかというご質問にお答えいたします。
避難指示解除に際しては、国が一方的に決定すべきものではないと 考 え て お り ま す 。 議 員 ご 指 摘 の あ っ た 平 成 25年 ３ 月 の 原 子 力 災 害
現 地 対 策 本 部 長 通 知 及 び 平 成 27年 ６ 月 の 閣 議 決 定 で 示 さ れ て い る とおり「県、市町村、住民との十分な協議」が要件となっております
ので、議員ご認識のとおりと考えております。特に、学校や通学路
等における除染作業を徹底し、子供の生活環境における十分な放射線量の低減を図ることは必須と考えているところでございます。町といたしましても、避難指示解除に関する有識者検証委員会の報告を踏まえつつ、懇談会を開催して町民の皆様のお考えを十分に把握し 、避 難 指 示 解 除 に よ る 課 題 へ の 対 応 な ど を 国 に 求 め て ま い り ま す 。
○議長（吉田数博君） ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（鈴木政己君） 除染に関する安全管理、①除染作- 77 -

業と除染後の線量調査、除染後の線量戻りはどのように検証し、不完全な除染が確認された場合はどのように対応されるのかのご質問にお答えします。
現在、除染が完了しました酒田地区につきましては、事後モニタ
リ ン グ を 11月 末 よ り 実 施 し て お り ま す 。 フ ォ ロ ー ア ッ プ 除 染 に つ き
ましては、事後モニタリングの結果で、除染効果が維持されていない箇所が確認された場合には、個別にフォローアップ除染を実施す
る こ と と な っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。実 施 時 期 に つ き ま し て は 、環境省から現段階で提示されておりませんが、事後モニタリング終了後、必要がある箇所が出た場合は、フォローアップ除染をするよう環境省に対しまして要望してまいりたいと考えているところでございます。
次に、②町で購入したガンマカメラはどのように活用しているのかのご質問にお答えします。ガンマカメラの撮影開始時期について
で ご ざ い ま す が 、 11月 24日 に 納 品 さ れ ま し た こ と か ら 、 12月 ～ １ 月
中旬は公共施設を対象に試験撮影を実施し、その後、除染が終了し環境省より除染データが引渡しされております、酒田地区より実施に入るよう計画しているところでございます。
除染完了地区のモニタリングポストの増設を計画されているのかのご質問にお答えします。環境省が管理しております仮置場につきましてはモニタリングポストの設置はございませんが、週に１回空間線量の測定を行っており、この結果につきましては、浪江町ホームページでも毎月結果を公表している他、仮置場周辺の掲示板にて掲載をしているところでございます。
④飯舘村で表面化した除染袋の劣化と耐久性について、町で使用している除染袋について、国に安全確認をしたのか。第三者による調査と安全チェックをすべきではないかのご質問にお答えします。
町で使用しております除染の土のう袋に関しましては、除染ガイドブックに沿って決められ、品質管理された基準をクリアしたものを使用しているところでございます。耐久性等につきましても、環境省に対しまして、安全確認をしているところでございます。
第三者による調査と安全チェックをすべきではないか、ということに関しましては、仮置き場での管理におきましても、今後長期化することが予想されますことから、とても大切なことと思っている
ところでございます。今後、関係機関と協議いたしまして、さらなる安心・安全を図ってまいりたいと考えているところでございます。
○議長（吉田数博君） 産業・賠償対策課長。
発 言 訂 正 申し 出 あ り ： 議 長 許 可。「 ブ ッ ク 」 を 「 ラ イン 」 に 訂 正 。

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○産業・賠償対策課長（岩野善一君） ３福島原発被害賠償について、（１）営業損害賠償「合意書」について、①一括払いは「一時一括払い」なのか「将来分の賠償」なのか、合意書に対する見解と見直しについて問う。ご質問にお答えいたします。
平 成 27年 ３ 月 以 降 の 営 業 損 害 は 、 先 般 、 閣 議 決 定 さ れ た 「 原 子 力
災 害 か ら の 福 島 復 興 の 加 速 に 向 け て 」 を 受 け 、 一 方 的 に 、「 将 来 に渡る損害」を含む一括賠償がなされました。町は一貫して、中間指
針のとおり「従来と同じ又は同等の営業活動を営むことが可能となっ た 日 」 ま で 賠 償 を 求 め る と と も に 、 今 回 賠 償 さ れ た 、 減 収 率 100％の年間逸失利益の２倍の金額を超え、損害が発生している場合には、継続し賠償することを求めております。
続きまして（２）農林水産業の賠償継続についての①再開の現状と問題を問うについてご質問にお答えします。
まず、農業についてでありますが、除染後の農地保全のため、現在 復 興 組 合 が 14行 政 区 ９ 組 合 で 設 立 さ れ ま し た 。 酒 田 農 事 復 興 組 合については、昨年度から水稲栽培が実施されており、本年度は、全量全袋検査を受け、震災後、初めての販売を実施いたしました。また、各復興組合などの団体においても、それぞれ野菜等の実証栽培を実施しています。
次に、水産業については、相馬双葉漁業協同組合請戸支所について は 、 平 成 25年 度 か ら ３ 年 継 続 事 業 で あ る 「 浪 江 町 の 水 産 業 デ ザ イ
ン実現化事業」も最終年度となり、新しい漁法や漁業関係施設整備等の提言書がまとめられることとなっており、本格操業に向け準備を進めております。また、泉田川漁業協同組合においても、孵化事業再開に向け、水質や敷地等の調査を実施し、今後の再開計画を策定していきたいと考えております。
林 業 に つ い て は 、 11月 ２ 日 に 営 林 活 動 を 当 面 見 合 わ せ る と 福 島 県が方針を出しているため、帰還困難区域での営林活動再開については不透明であります。居住制限区域での営林活動は現在認められておりませんが、避難解除準備区域においては営林活動は認められて
お り ま す 。し か し 、森 林 に 関 し て の 除 染 に つ い て 未 だ 進 ん で お ら ず 、
活動は困難と思っております。
各産業について、一番問題となると思われるのが販路の確保や担い手の確保が問題となってくると思っております。風評被害が払拭されなければ市場で受け入れされない可能性もあるため、放射性物
質の影響対策、衛生管理が必要になってくると思っております。
②賠償継続に対する町の方針と国、東電の対応はについてご質問にお答えします。

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先の答弁と同様、中間指針に沿った賠償継続を求めるとともに、平 成 29年 １ 月 以 降 の 賠 償 に つ い て 早 期 に 示 す よ う 求 め て お り ま すが 、「 現 段 階 で は 未 定 」 と の 回 答 し か 得 ら れ て お り ま せ ん 。 福 島 県
原子力損害対策協議会においても同様に要求しておりますが、明確な回答を得られていないことから、引き続き、国、東電に対し早期にかつ明確な回答を求めてまいります。
最後ですが、住民説明会で県外につきましては、東京と仙台を予定しているところでございます。
○議長（吉田数博君） 健康保険課長。
○健康保険課長（居村 勲君） それでは４、長期化する避難と生活支援についての中の（１）健康白書の調査結果と町の対応について、
まず国や県に対する施策要望活動の継続した取り組みについてお答
えいたします。避難が長期化することで、心身ともに疲弊している方々が増加しているため、健康管理、健康増進への取り組みが重要課題であると認識しております。
議員お質しのとおり、町民の健康を守るため国、県に対する施策
要望は極めて大きな意味を持つものと考えております。今月２日には、双葉地方町村会による「双葉地方の復興・再生に向けた要望」の 中 で 、「 健 康 管 理 に 関 す る 支 援 」、「 保 健 医 療 福 祉 等 の 確 保 」 な ど
重点要望として掲げております。今後も、施策実現のため継続して国、県に対し強く要望してまいります。
次に、現状を踏まえた町の具体的取り組みについてでございます
が、調査結果については、避難生活の長期化によって慢性疾患の持病を持っている患者の急性憎悪が見られ、高齢者の認知症の発症と進行、同じく生活不活発病の発症と進行のため介護認定者が増加しております。また、生活習慣病の悪化や新たな発症と進行、メタボ
リック症候群の悪化や新たな発症が増加している現状にあります。
町といたしましては、町社協、保健師による「個別訪問の実施」
や「母子サロン開催」など、心のケア対策を実施しているところでございます。また、本年度より町社協、総務課、健康保険課、介護福 祉 課 、 生 活 支 援 課 、 教 育 委 員 会 の 関 係 各 課 に お い て 、「 相 互 の 連
携」及び「情報の共有」並びに「課題の解決」を目的とし、福祉部
門連携会議を毎月開催し、きめ細かな対応に当たっているところで
ご ざ い ま す 。さ ら に は 、本 年 度 よ り 生 活 習 慣 病 予 防 健 診（ 特 定 健 診 ）を受けた後に、生活習慣の改善が必要な方に行われる保健指導の一環として健診結果をもとに、健康状態を把握しながら、よりイキイ
キとした毎日を送られるように、県立医大の協力の基、健診事後相談会を実施しております。

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次 に 、② 診 療 所 の 医 療 体 制 と 医 師 確 保 に つ い て お 答 え い た し ま す 。
二本松市内の石倉地区復興公営住宅建設に併せ整備を予定しており ま す 、 仮 設 津 島 診 療 所 建 設 事 業 に つ き ま し て は 、 10月 １ 日 に 基 本
実施設計委託業務を発注したところでございます。
医療体制等につきましては、現在の仮設津島診療所の体制を移行して行うこととしております。
医療機器設備の必要性につきましても、関根先生をはじめ関係者の皆様からご意見、ご要望などを伺いながら整備を進めてまいります。また、浪江町内に整備予定の浪江診療所の医療体制及び医師確保につきましては、医師１名、看護師３名、事務２名程度を予定しております。看護師及び事務につきましては、協力しても良いという方がおりますので確保に向け、お話を継続させていただいている
ところでございます。
医師確保につきましては、現在、福島県医療人材対策室等に協力の依頼をしているところでございます。今後も国県の関係機関はもとより、あらゆる機会を通じて医師確保を図ってまいりたいと考えております。
○議長（吉田数博君） 介護福祉課長。
○ 介 護 福 祉 課 長 （ 佐 藤 祐 一 君 ） そ れ で は ４ 、（ ２ ） 自 治 会 活 動 と 認 知症、心のケア、生活不安定者に対する町の対応のあり方を問うについて、ご質問にお答えいたします。
現在、生活支援相談員は、町社会福祉協議会において二本松市に17名 、福 島 市 に ８ 名 、南 相 馬 市 に ３ 名 の 計 28名 を 配 置 し て お り ま す 。
避難先社協と町社協でそれぞれ役割分担を決めて巡回訪問しております。いわき市においては日赤による訪問活動やぐるりんこでの見守 り 活 動 な ど を 実 施 い た し て お り ま す 。 ま た 、 民 生 委 員 は 県 内 の 65
歳 以 上 の 独 り 暮 ら し で 、借 上 げ 住 宅 の 町 民 を 巡 回 訪 問 し て お り ま す 。
町では高齢者の総合相談、包括的ケアマネジメント、権利擁護を実施いたしております。
議員お質しのとおり、震災による長期避難によるストレスと家族
離散によるコミュニケーション不足により、精神的に不安定になっている方が増えており、認知症に対する相談件数は増加しております。町では、高齢者をはじめ住民が認知症を正しく理解していただ
くため、認知症の予防について効果的な啓発活動に取り組む必要があると考えており、認知症の早期発見、早期診断のための取り組み
として、認知症サポーター養成講座を実施しているところでございます。高齢者の心のケアは、医療福祉介護の分野で連携して様々な施策を組み合わせて対処する必要があると考えております。県や町- 81 -

その他の関係機関と今後より一層の連携を強化して対応していきた
いと考えております。
○議長（吉田数博君） 生活支援課長。
○生活支援課長（大原教知君） （３）仮設の住環境問題について、①
改めて一斉点検と住環境改善をする考えはあるかのご質問にお答えします。今年度も７月から８月にかけて、県により応急仮設住宅の一斉点検が行われました。その結果、当町管理の仮設住宅では、風除 室 の 雨 漏 れ 、 ス ロ ー プ の 腐 食 な ど 50カ 所 で 不 具 合 が 見 つ か り 、 随時修繕を行っており、いずれも年内完了の予定であります。また、
町独自でも、常に絆事業の職員が仮設住宅を訪問し、不具合等の対応に当たっておりますし、自治会長、及び入居者から直接、不具合の連絡があった場合も、速やかに修繕を行っております。
なお、新規入居の際は、入居前に畳や掃き出し窓の整備など必要な工事を行っているところであり、今後も仮設住宅の住環境改善に努めてまいります。
○議長（吉田数博君） 総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） 大きな５番、マイナンバー施行凍結中止に
つ い て 、（ １ ） 制 度 上 の 欠 陥 を 住 民 に 周 知 す べ き と 思 う が 、 ど う 対応するのかについてでございますが、個人番号カードの取得につきましては、その取得を強制されるものではなく、個々人の任意によって発行するものでございます。確定申告書等への個人番号の記載につきましてはご指摘のとおりでございますが、所得税法等により記載が義務化されているところでありますので、町としましても各書類に必要事項を記載していただくよう周知し、町民の皆様のご理
解とご協力を得られるよう努めてまいりたいと考えております。また、マイナンバー制度に対しましては国による国民の個人情報の把握に強まる不安が指摘されていることについても認識してございます。
先ほど議員がご指摘のとおり、マイナンバー制度に対しまして違憲であるとの訴訟が全国各地で提起されていることについても、当制度に対する厳しい目が向けられていることの表れであると感じております。
今後におきましても、これらのマイナンバー制度に対する厳しい目が向けられておりますので、町職員一人ひとりが十分認識しまして、懸念されております様々な事態を生じさせないよう、町としても情報セキュリティの強化、さらには職員の研修等につきましても継続的に取り組んでまいりますとともに、町民の皆様の不利益とならないよう努めてまいりたいと考えてございます。

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（２）国民に不利益をもたらすものであり凍結中止を求めるかにつきましては、町として直接求めることにつきましては現在考えておりませんが、先ほど申し上げましたとおり、町民の不利益に繋がることがないよう、町としても情報セキュリティの強化、先ほど申し上げました職員の研修等々につきまして継続的に取り組んでまいりますので、ご理解をお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君）○議長（吉田数博君）

暫時休議いたします。
（午後３時５０分）（午後

３時５０分）

再開いたします。

○議長（吉田数博君） 復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 三 瓶 徳 久 君 ） 国 道 114号 の 維 持 管 理 に つ い て お 答 え
い た し ま す 。 国 道 114号 の 豪 雨 災 の 災 害 査 定 は 、 県 北 建 設 事 務 所 管
内 が 11月 に 終 わ り ま し た 。 相 双 建 設 事 務 所 管 内 が 、 12月 14日 か ら 18
日 に か け て 行 わ れ る 予 定 で あ り ま す 。災 害 査 定 後 、予 算 が 確 保 さ れ 、
工 事 契 約 が 平 成 28年 ３ 月 頃 の 予 定 と な っ て お り ま す 。 工 事 着 手 ま では、道路パトロール等により被災箇所を管理するとのことでありました。
○議長（吉田数博君） ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（鈴木政己君） 答弁漏れありました。失礼しました。
④町は森林除染や森林管理について国に何を求めているのか。また国の方針はどうなのかのご質問にお答えします。
国 は 、 特 別 地 域 内 除 染 実 施 計 画 の 中 で 、「 森 林 に つ い て は 、 住 居等近隣における措置を優先的に行うものとする。その他の森林については当面蓄積されつつある技術的知見を踏まえて、関係機関と連携して、今後の除染等の方法を検討する」としております。
こ の よ う な 中 、 町 と い た し ま し て は 、 平 成 25年 ２ 月 20日 の 環 境 大
臣 へ の 要 望 の 中 で 、 森 林 除 染 に つ い て は 、「 除 染 ガ イ ド ラ イ ン 上 、林 の 縁 か ら 20ｍ と さ れ て お り ま す が 、 浪 江 町 全 体 を 面 的 か つ 広 域 的に除染を行うため森林全体を除染するよう」要望しているところでございます。また今後も引き続き要望してまいりたいと考えている
ところでございます。
以上でございますが、一点訂正をいただきたいと思います。先ほど の 土 の う 袋 に 関 し ま し て 、「 除 染 ガ イ ド ブ ッ ク 」 と 話 し ま し た が- 83 -

「除染ガイドライン」に訂正させていただきます。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 資 料 配 付 お 願 い し ま す 。
○議長（吉田数博君）

資料配付のため暫時休議いたします。
（午後 ３時５３分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午後３時５４分）○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 消 費 税 増 税 、 暮 ら し 、 ア ベ ノ ミ ク ス の 問 題 で 冒
頭 に 質 疑 を し ま し た 。 町 長 の 答 弁 の 中 で 消 費 税 10％ 増 税 は 来 年 ４ 月と 言 っ た か と 思 う の で す け ど 、 2017年 再 来 年 の ４ 月 で 間 違 い な い と思うんです。そこで、概括的な経済状況、アベノミクスの根本的な問題については私の分析と町長の答弁は全く一致していると、認識が全く一致していると言うことで敢えて繰り返すまでもないと思うのだけれども、用意した資料を簡単に説明させて、町長の理解を求
め て お き た い と 思 い ま す 。 こ れ は 12月 ６ 日 の 新 聞 赤 旗 日 曜 版 の 特 集記事です。この真ん中のところにこの間、経済の実態はどうだったのかということで、町長も言われましたけれども、大企業の利益が
財 務 省 の 法 人 企 業 統 計 、資 本 金 10億 円 以 上 の 経 常 利 益 の 実 態 で す が 、年々増えてきているというのが分かると思うんです。一方、勤労者
一人当たりの実質収入については、総務省の家計調査と季節調整値
か ら 整 理 し た 資 料 で す け れ ど も 、 14年 の ど ん 尻 か ら は 若 干 回 復 は しているけれども、勤労者の収入は減ってきているということです。
そ れ か ら 右 下 の 方 で 、 大 企 業 の 内 部 留 保 で す 。 最 近 の 発 表 で は 301
兆 円 に な っ た と い う 報 道 が あ り ま す が 、 14年 度 で は 299兆 円 。 ア ベ
ノ ミ ク ス で 大 企 業 の 内 部 留 保 が 急 増 し て い る の で す 。 38兆 円 と も 言われております。
新三本の矢の介護離職ゼロの問題だけれども、安倍政権発足前は介 護 福 祉 士 は １ 万 2730人 。 そ れ が 直 近 で は 8884人 。 離 職 ゼ ロ と か と
い う の で は な く て 、 も う 3400人 も 減 っ て き て い る と い う こ と で す 。
それから、法人減税の問題ですけれども、社会保障も含めた税負担、国際比較です。日本はドイツよりは若干高いけれども、フランスとかスウェーデンからすると、極めて低いという実態なんです。
今回の新三本の矢は、更にこれに拍車をかけると言うことだということを私はご理解頂きたかったということです。質問の中身の補足- 84 -

ということで受け止めて頂ければ結構です。
質問の順序に従ってやっていきたいと思うんですけれど、集中復興期間の延長の問題については、国との協議で自治体負担がなくなったと。安定的な財源確保に今後とも努めると。問題ないという意識ですよ。これが問題なんです。具体的に、私は内部にいるわけではないから政策項目で挙げるわけにはいかないけれども、例えば先程から人員体制を強化すべきではないかということがいろんな角度から出ました。総務課長答弁にもあったように、人員の強化は難し
い と 。あ る い は 後 で ま た 言 い ま す け れ ど も 、自 治 会 が 増 え て い る と 。
町民が更に避難分散生活が拡大していると。そういう中でサポートする体制が弱いわけですから。もちろんそれだけで良いとは言いませんけれども、私はやっぱり現場の声を吸い上げて集中復興期間、５年過ぎたからそれで終わりだとか、国が何とかかんとか言って今まで通りと言っているから問題ないと言うことではだめだと言うことなんですよ、これは。そこのところどう課長は認識されているのかということです。全く問題ないのかと。そうではないでしょうということです。
そ れ か ら 避 難 解 除 の 問 題 に つ い て は 、 20m㏜ に つ い て も こ れ も はっきり言うと議論がかみ合いません。かみ合わなかったです。私こ
こに持ってきていますけれども、閣議決定の審査要件よく見てくだ
さい。何て書いてありますか。空間線量率で推定された年間線量率
20m㏜ 以 下 に な る こ と が 確 実 で あ る と 。 だ か ら 19だ っ て 遅 く と も 29
年３月に避難解除するという政府方針なんですよ。帰りたいという人もいるからという答弁もありましたけれども、もちろんそれは帰りたい人もおりますよ。そのために戻って安心できる生活環境の整
備 は 進 め な く て は な ら な い よ 。 だ け れ ど も 、 20m㏜ 以 下 で 良 い な んて言う認識で避難解除の問題、担当課長が対応しているとすれば、
これは町民の健康と安全、守れませんよ。そこのところ、改めてどう認識しているか。
それから、これは除染の問題にも関係してくるんだけれども、浪江町の４項目実施、実行措置と合わせて子供達が安心して生活できる よ う に 十 分 な 除 染 作 業 を さ せ な さ い と 言 い ま し た 。そ う し た ら ば 、課長は有識者検証委員会で検証して、それをもって国に求めるというまどろっこい話ではないんです。一方では、水の問題も含めて、楢葉町では国も住民の声を押し切って避難解除したわけでしょう。
最 近 発 表 で ４ ％ で す 、 377人 。 １ ％ 増 え た 。 だ か ら 帰 り た い と い う
人 も い る け れ ど も 、 実 際 の 問 題 は 、 帰 り た い 人 が い る か ら 20m㏜ の問題についてはほどほどにということではない。検証委員会で検証- 85 -

してもらって、その提言を持って国に要望する。そんなことでは今の除染の問題、安心して町に戻れる、帰還する、そういう環境整備はできないと思います。そこが問題だと言っているんだ、私は。しかも、有識者検証委員会、来年３月までに報告をまとめて提言を受けると。そのあと説明会するということだけれども、私はやっぱり
除染検証委員会を独自に私は立ち上げるべきだというのが持論なんですけど、今日はそこのところはやりません。有識者検証委員会が文字通り浪江町が抱えている帰還に当たっての様々な問題について、町民の声も聞く、そういう活動を展開しないとだめだと言うことです。もっと結論的に言えば、有識者検証委員会の立ち上げが遅れ た の で は な い か と 思 い ま す よ 、 私 は 。 28年 ３ 月 の 段 階 で 避 難 解 除の方向付けをすると言っていたわけだから。それが今まで言ったと
お り 、 答 弁 あ っ た と お り 、 28年 ３ 月 ま で に 提 言 を 受 け て 、 そ れ を もっ て 検 討 し て 説 明 会 を す る 。全 く 後 手 。そ こ を ど う 反 省 し て い る か 。
どうするのかと言うことです。
それから、除染に関する安全管理、ガイドライン作りなさいよ、町で。これは町長だね。とにかく、国は通り一遍の除染をすれば良いと考えていると過言ではありません。これは時間が無いから再々質問でやるけれども、除染終わったところ、現場に行ってきましたよ。除染報告書をもらいました。後で報告しますけれども、やっぱり ガ イ ド ラ イ ン を 作 っ て 、そ れ に 基 づ い て 実 態 が ど う な っ て い る か 。
それこそ検証しなくてはならない。だから町長がまず答弁して頂いて、その上で有識者検証委員会でガイドラインを踏まえた除染の検証をすると、帰還の時期について検討すると検証すると言うことでしょう。
［「 時 間 で す 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） そ う い う 方 向 で 対 応 し て も ら い た い 。 ど う す る
かお答えください。
○議長（吉田数博君） 答弁、町長。
○町長（馬場 有君） 集中復興期間の延長と財源措置についての再質問にお答えいたします。この集中復興期間の延長、それから財源措置については、元の竹下復興大臣から私の方に逆に言われたことがあ り ま す 。 10年 で は こ の 福 島 の 復 興 は で き ま せ ん ね と 。 従 っ て 11年
目以降も考えていかなくてはならないねという話がありまして、私もびっくりしたところがありました。大臣曰く、やっぱり原発災害と い う の は そ ん な に 簡 単 な も の で は な い と い う こ と で 、 11年 目 以 降も色々なものを検証しながら、この復興庁ももちろんそうだけれど
も 、財 源 を き っ ち り 確 保 し て い か な く て は な ら な い と い う 話 で し た 。

- 86 -

私 も そ れ に は 全 く 同 感 で 、 復 興 庁 の 存 立 が 10年 で す 、 震 災 か ら 。 11年目にはなくなるわけです、復興庁。そこで、ある議員は福島復興庁を造ったら良いのではないかというような話をされました。私もそれに関して同感です。ですから、竹下さんもその意味を言ったと思うのです。従って私は福島に特化した復興庁を福島県内につくって 頂 い て 、 11年 目 以 降 も 復 興 さ せ る 省 庁 と 言 い ま す か 、 そ う い う ものの機能を設置して頂いて、そして復興財源もそこできちんと確保して頂く。そういうことを是非実現して頂きたいということです。
この一つの省をつくるのには５年必要なんだそうです。いわゆるいろんな人事の問題が絡んできて、人事異動する場合に３年かかるということだそうです。それを今度法律にするのに２年かかるということですので、今からやっておかないとだめだという話を聞きまして私大変関心いたしました。そういうことで、それに同調しながら集中期間の延長とそれから財源措置は強く求めていきたいということで、これは議会の皆さんとも一緒にこれから関係について、一緒に要望要請をしてまいりたいと思っております。
それから、ガイドラインの設置の件です。これは有識者検討会の中にアイソトープの先生、専門家の先生がおります。そういうことで、今いろんな話で放射線量の話をすると、中々知見が定まらないというような話も承っております。しかし、そうはいってられませんので、何とか知見を持っている先生方と十分協議をして、それを作っていくのかどういうふうにした方が良いのか。それをちょっと協議してまいりたいと思っていますので、よろしくご理解いただき
たいと思います。
○議長（吉田数博君） 復興推進課長。
○復興推進課長（山本邦一君） 実行措置の関係でございますが、確かに解除に関する有識者検証委員会の中でいろんな除染に関する検証作業進めているところでございますが、除染の進捗というのが一番
やはり大事な部分でございますので、検証委員会のみならず直接環境省に問いただしながら進捗について確認していきたいと考えております。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） ガ イ ド ラ イ ン の 作 成 が 何 故 必 要 な の か と 。 復 興推進課長一生懸命やっているんだけど、やっぱり国との関係では除染の進捗が大事だと。だから形式的な除染をある意味では容認しているかのような答弁になってしまっているわけ。具体的に問題指摘する。これは個人情報だから名前は言いませんけれども、苅野、立
野 地 区 の 除 染 後 の 資 料 で す 。 こ の 袋 に 入 っ て い る 。 私 も 12月 １ 日 現- 87 -

地に行ってきました。皆さんは見えないけれども、要するにさっき言 っ た よ う に 、 低 減 率 59％ と か と 言 っ て い る け れ ど も 、 ど う い う 状
態 か と い う と 玄 関 の 側 で 2.98µSv、 こ れ 今 の 私 の 線 量 計 で す 。 そ れ
か ら 、 そ の 隣 と の 境 に 植 え 込 み が あ る ん だ 。 そ こ が 3.08µSv、 こ れ
ちょっと見てください。ここにまた別な家があるんだけれども、こ
こに桑畑があって放置された桑畑がある。これは除染してくださいと 頼 ん で も 出 来 な い と 言 っ て や ら れ て な い ん だ そ う で す 。そ れ か ら 、こ こ が 畑 で す 。 3.22µSv。 こ れ で 帰 れ ま す か 。 除 染 終 わ っ て い る んですよ。だからガイドラインを作ってガンマカメラをもちろん有効活用する必要があるよ。ガイドラインを作って、再除染のガイドラインを作ってこういうことだからやり直しをしなさいと。忙しくな
るよ、ふるさと再生課。だからそういうところに、人が足りなければその町長曰く、竹下前復興大臣と懇意にされていると言うことだから、あるいは高木復興副大臣とも繋がりがあるという訳だから。
やっぱり人間は大事にする。ふるさとの再生復興につながる。必要なことは具体的なデータを持って県、国に求めると。副町長二人いるんだから、手分けして国に行ってきてもらいたい。本間副町長若いけれども、是非浪江の現場に行って現場の実態を肌に感じてください。
それから、モニタリングポストの問題言った。完了地区にモニタリングポストの増設する必要があるのではないか。仮置き場にモニタリングポストを設置する計画はないと言われたけれども、私言っているのは除染完了地区にモニタリングポストを増設する必要がある の で は な い か 。 こ れ も 具 体 的 に 言 う 。 114号 通 っ て い る 人 分 か る
けれども、山木屋、今盛んにやっています。これも現地に行って話 を 聞 い て き ま し た 。 大 体 2000haの 350世 帯 、 １ 億 3000万 円 か け て
2000haの 除 染 を す る そ う で す 。 そ こ に モ ニ タ リ ン グ ポ ス ト 、 町 全 体
で 何 個 あ り ま す か 。 川 俣 町 で は 91個 、 山 木 屋 地 区 だ け で 23個 。 浪 江町の実態ちょっとお答えください。こういうことだから。お金というのはそういうところに使うものです。ただ、質問されて、除染の進捗状況をみて帰還を促進しますなんて言ったってだめなんです、
これは。具体的な手当てをしないとだめなんです。現実にこういう問題が起きている。町民が見て分かるように、国が見て分かるように、そういう条件整備をやっぱり課長を先頭にやってもらいたい。
どうするかお答えください。浪江の実態にも触れて。
それから帰還困難区域の問題。帰還困難区域については、町全体の復興計画の中にも帰還困難区域の対策を何とかするように入れていきたいということだけれど、国もはっきり言うと町も何にも手を- 88 -

つけてないんです。何にも手をつけてない。手をつけられないという状況かもしれない。それでは困るんです。差し当たって、私が言ったように農地とか住居周りについては、少なくともそこで生活の跡があったというその形だけは残してください。帰還困難区域の防火帯整備事業はやっているわけだから。それ以外で出来ない訳はない。これをどういうふうにして実現されるか。
あと具体的な問題では、大熊では帰還困難区域、民家、学校など
除染をやっているんです。しかも森林除染について極めて後退した国の態度、あるいは県の態度、ここにも持ってきているけれども、誰が答えたっけな。県は、営林活動はしないと言っているんです。
放置しておいて良いのかということです。これ７月２日に全員協議会が開かれました。そのときの私のメモある会合で報告した資料ですけれども、そこには原子力災害対策現地本部、環境省、復興庁、
資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 な ど が 出 席 し た ん で す 。そ こ で 色 々 や り と り し た 。
森 林 除 染 に つ い て 私 は こ う い う ふ う に 聞 い た 。「 森 林 除 染 も 含 め て
工程表を作るべきである」と言ったらば、現地対策本部の人は「作る べ き で あ る と 思 う 」、 だ か ら 作 ら な い の で は な い の で す 。 作 る と言っているんです。思うと言うことだからね。思っただけで何ともしようがないんだけれども、でも全員協議会でそういう答弁をしている。
それから、荒廃がひどい。せめて生活空間の農地や生活空間について草刈りをやってくれ。そうしたらね、原子力災害対策本部は、ご意見をしっかり検討しますと言っているのです。門馬副町長、頑張りどころだよ、本当に。７月２日の全員協議会だから。是非、我々が安心してふるさとを取り戻せるように、そういう環境整備を一つ一つ着実にやっていってもらいたい。そのこと。
それから、ＡＤＲの問題。ＡＤＲの問題については、説明会を開く と 言 う こ と だ か ら 、私 の 質 問 通 告 が 生 か さ れ た と 思 い ま す け れ ど 、
やっぱり国、東電、出席してもらえるならば仲介委員もその説明会に出席してもらうと、出席させると。町民の生の声を聞くと。それは先ほどの町長答弁から推測するに、まず説明会を開いて町民の声を聞いて、その後また進行協議とか何かで進めていきたいということだけど、実はこれ説明会やるということ自体前進的だけれども、今までの東電の対応からすれば、国会でやられて新しい事業計画、東電本社の新事業計画に和解案は尊重すると書いてある、それを尊重しなさいと言われたらば、その通り尊重しますと言っておきながら１年半も過ぎているわけでしょう。そういうところを相手にしてこれＡＤＲの問題ぶつけているわけだ。やっぱり次の効果ある手を- 89 -

打たないとだめです。ということと、あとそういうふうにしながらも、これは町民説明会で意見が出れば良いと思うんだけれども、やっぱり東電がのまないとすれば、町民のグループで裁判を起こした
いと言うことであれば。
［「 15番 、 30秒 で す 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 町 は そ れ を 支 援 す る と 言 う こ と が 大 事 で は な いかということです。
それから、たくさんあるんだけれど、復興住宅ではなくて仮設、
復興住宅自治会の負担の問題です。これはどこの自治会というとまた大変だけれども、脳軟化症で精神状態がおかしくて、高齢者でひとり暮らしでそれで、事が起きて救急車が来ると。初めてそういう世話役やったものだから夜も眠れないというのです。そういうとこ
ろで自治会長頑張っている。しかし、それだけでは対応しきれないから。
［「 15番 、 時 間 で す 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 町 が も っ と 対 応 す る 。 そ れ を や る か ど う か 。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 帰還困難区域の問題の件ですけれども、確かに大熊町が帰還困難区域のところを除染しているわけです。従って、私どもの帰還困難区域も全く同等でありますので、そのことについて は 原 災 本 部 あ る い は 環 境 省 に 申 し 入 れ を し て お り ま す 。と こ ろ が 、先日、井上副大臣がこちらにまいりましてお話をいたしましたけれ
ど も 、持 ち 帰 っ て 本 庁 で 協 議 す る 。協 議 す る と こ ろ じ ゃ な い ん で す 。
やっているわけですから、片方では。従って、私どもの帰還困難区域の除染計画を早く出してそして工程表を出しながら私どもに示していただきたい。私どもはオール浪江で今町の復興をかけてやらな
くてはならないんですと。いわゆる帰還困難区域は浪江町ではないというような概念ではだめなんです。いわゆる全体が復旧しなければ私どもの浪江町は存立しないんだと言うことを強調して、その件について申し入れをしてまいりました。従って、今議員からお質しがあったように、着実に帰還困難区域もやっぱり復旧に向けて手が入れるようにしていきたいと考えておりますので、よろしくご理解いただきたいと思います。
ま た 、Ａ Ｄ Ｒ の 件 に つ い て の 国 、あ る い は セ ン タ ー の 動 向 で す ね 。
このことについては先方もあることですので、その辺は話をしたいと思っております。あとの質問については担当課長から説明いたしますのでよろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 帰町準備室長。

- 90 -

○帰町準備室長（中田喜久君） モニタリングポストの増設についてお
答 え い た し ま す 。 只 今 町 内 に 94カ 所 設 置 し て お り ま す 。 ま た 、 モ ニ
タリングポストが設置されていない箇所について、空間線量を測定
し 、 定 期 的 に 25カ 所 を 測 定 し て 広 報 に 掲 載 し て お り ま す 。
今後増設については、必要と考えられる場合は、国県に求めていきたいと考えております。
○議長（吉田数博君） ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（鈴木政己君） ご質問にお答えします。
除染したところで事後モニタリングをするというところでございますが、線量が高いところが分かったら速やかにフォローアップ除染をするように環境省に対しまして要望してまいりたいと考えているところでございます。
また、ガンマカメラも活用して除染の効果が維持されていないと思われる箇所が判明した場合につきましては、環境省にフォローア
ップ除染の根拠資料としても活用していきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
また、森林につきましてでございますが、浪江町全体を面的かつ広域的に除染を行うため、森林全体を除染するよう今後も引き続き要望してまいりたいと思っているところでございます。
○議長（吉田数博君） 介護福祉課長。
○介護福祉課長（佐藤祐一君） 自治会活動ということで、自治会長の方がそういう緊急の事態で対応に苦慮しているということでございますが、高齢者の様々な相談については、町で設けております包括支援センターでお受けいたしております。緊急的な事態で対応に苦慮するような場合については町の関係課に連絡を賜ればと考えております。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 15番 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 以 上 で 私 の 一 般 質 問 を 終 わ り ま す け れ ど も 、 新
生浪江町を作るつもりで様々な町民課題、先ほど１番議員は避難形
態が多様化していると。別な言い方をすれば、避難生活による町民の精神的、身体的負担が強化していると言うことですから、そういうことに応える。道路が壊れて、４年経って５年になろうとしているのに。
○議長（吉田数博君） 別な場面で一つお願いします。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 路 肩 が 崩 れ た ま ま だ 。 こ う い う こ と は 決 し て 放
置しておかないということで、次の前進を我々に見えるように強く要望いたしまして質問を終わります。
○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） 以 上 で 15番 、馬 場 績 君 の 一 般 質 問 を 終 わ り ま す 。

- 91 -

◎散会の宣告○議長（吉田数博君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれで散会します。
明日は、午前９時から本会議を開きますので、ご参集をお願いいたします。
（午後 ４時２６分）- 92 -

１２月定例町議会（第２号）

平成２７年浪江町議会１２月定例会
議事

日

程（第２号）
平成２７年１２月９日（水曜日）午前９時開議

日程第
日程第
日程第

１
２
３

日程第

４

日程第

５

日程第
日程第
日程第

６
７
８

日程第

９

日程第１０
日程第１１
日程第１２
日程第１３
日程第１４

請願・陳情の付託承認第９号 専決処分の承認を求めることについて
議案第１０３号 浪江町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律
施行条例の制定について
議案第１０４号 浪江町森林環境交付金基金条例の制定について
議案第１０５号 町長の給与の特例に関する条例の一部改正について
議案第１０６号 浪江町税条例の一部改正について
議案第１０７号 土地の取得について
議案第１０８号 平成２７年度浪江町一般会計補正予算（第５号）
議案第１０９号 平成２７年度浪江町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
議案第１１０号 平成２７年度浪江町国民健康保険直営診療施設事業特別会計補正予算（第２号）
議案第１１１号 平成２７年度浪江町公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第１１２号 平成２７年度浪江町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第１１３号 平成２７年度浪江町介護保険事業特別会
計補正予算（第３号）
議案第１１４号 平成２７年度浪江町水道事業会計補正予算（第３号）- 93 -

出席議員（１５名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
紺 野
１５番
馬 場
欠席議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
榮

彦
治
司
文
寿
章
重
績

君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番

佐々木
吉 田
松 田
若 月
山 本
佐 藤
三 瓶

勇 治
数 博
孝 司
芳 則
幸一郎
文 子
宝 次

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
宮 口 勝 美副町長
教育長
本 間 茂 行 君
畠 山 熙一郎
代 表 監 査 委 員
総務課
長
山 内 清 隆 君
佐 藤 良 樹復興再生事務所長
兼帰町準備室長
復 興 推 進 課 長
中 田 喜 久 君
山 本 邦 一
産業・賠償対策
町 民 税 務 課 長
課長
武 隈 吉 美 君
岩 野 善 一
ふるさと再生課長
復 旧 事 業 課 長
鈴 木 政 己 君
三 瓶 徳 久健康保険課長兼
仮設津島診療所事務
長介 護 福 祉 課 長
居 村
勲 君
佐 藤 祐 一
津波被災地対策生 活 支 援 課 長
課長
大 原 教 知 君
安 倍
靖会 計 管 理 者
兼 出 納 室 長
佐 藤 尚

君
君
君
君
君
君
君

君
君
君

君

君
君

君

君

教育委員会教育次長
兼浪江町中央公民館長
兼浪江町津島公民館長
兼 浪 江 図 書 館 長

弘君- 94 -

鈴

木

貞

孝

君

職務のため出席した者の職氏名
事
務局長
清 水 佳 宗書記
柴 野 早 苗次

長横- 95 -山秀樹◎開議の宣告○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） お は よ う ご ざ い ま す 。 た だ い ま の 出 席 議 員 は 15
人であります。
定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
（午前 ９時００分）◎議事日程の報告○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） 本 日 の 議 事 日 程 は 、お 手 元 に 配 付 の と お り で す 。
○議長（吉田数博君） ここで町長から発言を求められておりますのでこれを許可いたします。
町長。
○町長（馬場 有君） 発言の訂正をお願いいたします。昨日報告いた
し ま し た 行 政 報 告 の 中 で 15ペ ー ジ か ら 16ペ ー ジ の と こ ろ で 雇 用 の 場の説明の中で、北南産業団地と申し上げましたが、工業団地、産業を抜いて工業団地ということで訂正をお願いしたいと存じます。
そ れ か ら 、 も う １ 点 申 し 訳 あ り ま せ ん が 、 25ペ ー ジ 、 中 段 以 降 の災害関連死の件数について訂正をお願いいたします。申し出受理件
数 を 460件 に 、 う ち 審 査 済 み 件 数 を 432件 、 う ち 認 定 件 数 を 377件 に訂正をお願いいたします。申し訳ございませんでした。
◎請願・陳情の付託○議長（吉田数博君） 日程第１、請願・陳情の付託を行います。
今 期 定 例 会 に お い て 受 理 し た 陳 情 ２ 件 は 、 会 議 規 則 第 92条 第 １ 項の規定によりお手元に配付した請願・陳情文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
なお、所管常任委員会は、会期中に審査のうえ議長あてに報告お願いいたします。
◎承認第９号から議案第１１４号一括上程、説明○議長（吉田数博君） お諮りいたします。
日程第２、承認第９号 専決処分の承認を求めことについてから
日 程 第 14、 議 案 第 114号 平 成 27年 度 浪 江 町 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算（第３号）までを一括議題としたいと思います。ご異議ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。

- 96 -

よ っ て 、 日 程 第 ２ 、 承 認 第 ９ 号 か ら 日 程 第 14、 議 案 第 114号 ま でを一括議題といたします。
日程第２、承認第９号 専決処分の承認を求めることについてを議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（馬場 有君） 承認第９号 専決処分の承認を求めることについてご説明いたします。
本 案 は 、 地 方 自 治 法 第 179条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 特 別 功 労 者 の 決定の一部変更について専決処分したので、同条第３項の規定によりこれを報告し承認を求めるものであります。
詳細については、総務課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） それではご説明申し上げます。専決第９号
をお開きください。今回の専決につきましては９月議会に上程いたしました特別功労者の決定に関する同意案件で２名の氏名と生年月
日 及 び 住 所 を 逆 に 記 載 上 程 し た た め 、 表 彰 式 の 前 日 11月 ２ 日 付 け で専決処分とし、今回ご承認をいただくものでございます。変更内容につきましては表のとおりでございまして、大和田好英氏及び佐藤勇次氏の生年月日及び住所を誤って逆に記載し、９月議会に上程したものを変更後に記載のとおり両名の住所及び生年月日を正しいものに変更するものでございます。
つきましては、議会並びに議会報特別委員会には多大なご迷惑をおかけしておりますことを改めてお詫び申し上げます。よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ３ 、 議 案 第 103号 浪 江 町 行 政 手 続 に おける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律施行条
例の制定についてを議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 103号 浪 江 町 行 政 手 続 に お け る 特 定 の
個人を識別するための番号の利用等に関する法律施行条例の制定についてご説明いたします。
本案は、行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、個人番号を利用することができる事務を定めるなどのため制定するものであります。
詳細については、総務課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、総務課長。

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○総務課長（佐藤良樹君） それでは、同議案及び説明資料によりご説明申し上げます。
第１条は趣旨であります。この条例は行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に関し、必要な事項を定めるものとする。今回の条例制定につきましては、資料の制定の趣旨、３段目からありますとおり特に番号法において規定された事務以外での個人番号の利用は、独自事務として条例に定めることとされており、個人番号を含む特定個人情報についての庁内連携を行うにあたって、当該事務は独自事務の一つであるため、その範囲及び庁内他機関への提供について条例により規定するもの
でございます。
第２条は、用語の定義でございます。この条例において次の各号に掲げる用語の意味は当該各号に定めるところによる。第１号個人番号、法第２条第５項に規定する個人番号をいう。第２号特定個人情報、法第２条第８項に規定する特定個人情報をいう。第３号個人番 号 利 用 事 務 実 施 者 、 法 第 ２ 条 第 12項 に 規 定 す る 個 人 番 号 利 用 事 務
実施者をいう。第４号情報提供ネットワークシステム、法第２条第14項 に 規 定 す る 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム を い う 。 本 条 例 で 使用する４つの用語について定義を規定するものでございます。
な お 、（ ３ ） 個 人 番 号 利 用 実 施 者 に は 、 浪 江 町 も 自 治 体 と し て 福
祉事務等個人情報を利用する各事業の実施者となります。
また、情報提供ネットワークシステムは、マイナンバーの利用に係る国と自治体又は自治体間の情報提供ネットワークシステムであります。
第３条、町の責務であります。町は個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関し、その適正な取り扱いを確保するために必要な措置を講じるとともに、国との連携を図りながら自主的かつ主体的に地域の特性に応じた施策を実施するものとする。個人番号の利用にあたって、適正な取り扱いを行うための措置等についての責務を規定するものでございます。
第４条は、個人番号の利用範囲についてでございます。法第９条
第２項の条例で定める事務は町長又は教育委員会が行う法別表第２の第２欄に掲げる事務とする。
第２項、町長又は教育委員会は、法別表第２号第２欄に掲げる事
務を処理するために、必要な限度で同表第４欄に掲げる特定個人情報にあって、自らが保有するものを利用することができる。ただし法の規定により情報提供ネットワークシステムを使用して、他の個人番号を利用事務実施者から当該特定個人情報の提供を受けること- 98 -

ができる場合はこの限りでない。
同条は、独自利用による番号法の利用範囲を番号法別表第２の第２欄に掲げる事務と規定しているもので、第２項では教育委員会についてでありますが、町内他機関への特定個人情報の提供について規定してございます。
裏面に入りまして、附則施行期日でありまして、この条例は平成28年 １ 月 １ 日 か ら 施 行 と な り ま す 。
以上であります。よろしくお願いします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ４ 、 議 案 第 104号 浪 江 町 森 林 環 境 交 付金基金条例の制定についてを議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 104号 浪 江 町 森 林 環 境 交 付 金 基 金 条 例の制定について、ご説明を申し上げます。当該基金は福島県森林環境交付金を活用し、長期的な森林環境学習の推進と町内での計画的な森林整備を実施するため、本条例を制定するものであります。
詳細については、産業・賠償対策課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、産業・賠償対策課長。
○ 産 業 ・ 賠 償 対 策 課 長（ 岩 野 善 一 君 ） 議 案 第 104号 資 料 に よ り ま し て 、ご説明を申し上げます。１番の制定の趣旨でございますが、原発事
故以降学校及び児童数の減少により、福島県森林環境交付事業を活用した活動が縮小しています。
また、計画的な森林整備についても避難指示解除まで着手が困難な状況にあります。このため児童等による森林環境学習や浪江町内
での森林整備を長期的な視点から事業を行うため、森林環境交付金
長期事業計画を作成し、事業費の基金化のため制定を行うものであります。
次に、第１条は基金の設置であります。森林整備計画の策定、調査、施業協定の締結と森林の適正化につながる事業及び児童の森林
環境学習事業に充当するために設置するものであります。
第２条は、基金の積立てであります。基金は福島県の森林環境交付金により積立てるものであります。
また、積立てる額は、会計年度の一般会計の歳出予算によるものであります。
第３条は、管理であります。基金に属する現金は金融機関への預金その他最も安全な方法により管理しなければならないものとする
ものであります。
第４条は、基金利益の処理であります。基金から生ずる益金は一- 99 -

般会計歳入歳出予算に計上してこの基金に繰り入れするものであります。
第５条は処分であります。第１条の事業を実施する場合は、基金の一部又は全部を歳入歳出予算に計上し、処分することができるものであります。
第６条は委任であります。この条例に定めるものを除くほか、基金の管理その他条例の施行に関して必要な事項は町長が別に定めるものです。
附則としてこの条例は公布の日から施行するものであります。よろしくお願いします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ５ 、 議 案 第 105号 町 長 の 給 与 の 特 例 に関する条例の一部改正についてを議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 105号 町 長 の 給 与 の 特 例 に 関 す る 条 例の一部改正についてご説明いたします。
本案は、町長の給与月額の削減を継続するため期間を設定し、減額 率 に つ い て は 100分 の 20と す る た め 所 要 の 改 正 を 行 う も の で あ ります。よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ６ 、 議 案 第 106号 浪 江 町 税 条 例 の 一 部
改正についてを議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 106号 浪 江 町 税 条 例 の 一 部 改 正 に つ いてご説明いたします。
本案は、地方税法が改正されたこと等に伴い、条例の一部改正をするものであります。
詳細については、町民税務課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、町民税務課長。
○町民税務課長（武隈吉美君） ご説明いたします。資料にてご説明い
た し ま す 。 議 案 第 106号 、 資 料 ２ ペ ー ジ 、 新 旧 対 照 表 を お 開 き く だ
さ い 。 ８ 条 か ら ６ ペ ー ジ の 12条 ま で は 新 規 の 条 項 と な っ て お り ま す
ので、後ほど資料１でご説明させていただきます。
６ ペ ー ジ の 23条 ２ 項 に つ き ま し て は 、 新 規 条 項 に 同 一 の 表 記 が 加
わ っ た こ と に よ る 改 正 で ご ざ い ま す 。 こ の あ と の 下 の ペ ー ジ の 42条
及 び 70条 の 削 除 の 条 項 に つ き ま し て も 資 料 で 説 明 さ せ て い た だ き ます。
資料１ページをお開きください。１は猶予制度の見直しについて- 100 -

で ご ざ い ま し て 、本 案 の ８ 条 か ら 12条 ま で の 改 正 の 説 明 と な り ま す 。
平 成 27年 度 の 地 方 税 等 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 が 国 会 に お い て 、 平 成
27年 ３ 月 31日 可 決 成 立 し 、 同 法 及 び 関 係 法 令 が 同 31日 に 公 布 さ れ 、平 成 28年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 さ れ る こ と に よ り 、 浪 江 町 税 条 例 の 一 部
を 改 正 す る も の で ご ざ い ま す 。国 税 の 猶 予 の 制 度 の 見 直 し が 行 わ れ 、
これを受け町税の猶予制度においても所要の見直しが行われました。
今回の税法の改正は、猶予制度の活用促進及び納税者の負担軽減を図ると共に、早期かつ的確な納税の履行を確保する観点から納税者の申請による換価の猶予制度が創設されました。それに伴い猶予
金額の納付方法や記載事項、担保の扱い等の規制を浪江町税条例に追加するものでございます。
なお、改正前につきましては、国税を準用するものとなっておりました。下の米印につきましては補足の説明となっております。
（１）については、８条についての説明でございまして、猶予に係 る 徴 収 金 の 納 付 方 法 の 見 直 し に 関 し て で ご ざ い ま す 。 地 方 税 法 15条の規定により、猶予となった場合に猶予に係る徴収金の納付は、財産の状況その他の事情からみて合理的かつ妥当なものに分割させて納付させることができるとしたものでございます。
（２）は９条でございまして、徴収猶予の申請手続きに関する状
況でございます。申請書及び添付書類について定めておりまして、
納税者の納付能力等を的確に判断し、猶予手続きを円滑に進める観点から猶予申請にあたっては、資産及び負債の状況のほか収入及び支出の状況を明らかにする書類を添付させることとなっております。
税の公平性からみまして、安易に徴収猶予をしないための審査を行うためのもので、当座預金とか決算書の様式を求めるものでございます。
３ 番 に つ き ま し て は 、 10条 及 び 11条 で ご ざ い ま し て 換 価 の 猶 予 の手 続 き と 、 10条 に つ き ま し て は 「 職 権 に よ る 換 価 の 猶 予 の 手 続 き等 」、 11条 に つ き ま し て は 、「 申 請 に よ る 換 価 の 猶 予 の 手 続 き 等 」に関する条項でございまして、換価の猶予の申請期限を納付期限から６カ月以内としており、その他の事項については、８条及び９条の規定に準ずることとしております。
（ ４ ） は 12条 で ご ざ い ま し て 、 換 価 の 取 り 扱 い の 見 直 し に つ い てでございます。猶予制度を使いやすくするという観点から担保の提供 が 必 要 と な る 税 額 の 基 準 が 100万 円 に 引 き 上 げ ら れ 、 猶 予 期 間 が３カ月以内の場合については、担保を提供する必要がないというこ- 101 -

とでございます。
２ 番 、 42条 及 び 70条 の 前 納 報 償 金 の 廃 止 に つ い て で ご ざ い ま す 。
給料や年金から税金を天引き、いわゆる特別徴収等になりますが、納めている方や経済的な事情で一括納付ができない方などは、前納報償金制度を利用できないために、実質的に税負担に不公平が生じておりました。
納付方法及び所得格差による納税者間の不公平感の解消を図るた
め、個人住民税及び固定資産の前納報償金を廃止することとしたものでございます。
附 則 に つ き ま し て は 、 平 成 28年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 す る と い う も のでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ７ 、 議 案 第 107号 土 地 の 取 得 に つ い てを議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 107号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い たします。
本案は、防災集団移転促進事業に伴い、移転元の宅地等を取得するに当たり議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関す る 条 例 、第 ３ 条 の 規 定 に よ り 議 会 の 議 決 を 求 め る も の で あ り ま す 。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それでは、土地の取得につきましてご説明いたします。取得する土地の所在地は、議案書別紙明細
書 の と お り 浪 江 町 大 字 中 浜 字 西 原 33番 ２ 外 ９ 筆 。 面 積 合 計 6691.01㎡。
取 得 予 定 価 格 は 1443万 7575円 、 取 得 の 相 手 方 は 千 葉 県 千 葉 市 美 浜
区 幸 町 ２ 丁 目 ８ 番 13棟 305号 高 田 武 弘 で ご ざ い ま す 。
なお、別紙資料といたしまして、土地取得予定箇所を表示した位
置図と裏面に現在までの買い取り情報を付けてございますので、後ほどご覧いただきたいと思います。
ご審議をよろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ８ 、 議 案 第 108号 平 成 27年 度 浪 江 町 一
般会計補正予算（第５号）を議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 108号 平 成 27年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正
予算（第５号）についてご説明いたします。

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本 案 は 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 8350万 3000円 を追加するものであります。
歳 入 の 主 な も の は 、 地 域 住 民 生 活 等 緊 急 支 援 の た め の 交 付 金 3230
万 7000円 を 増 額 、 福 島 避 難 解 除 等 区 域 生 活 環 境 整 備 事 業 委 託 金 5507
万 7000円 を 増 額 す る も の で あ り ま す 。
歳 出 の 主 な も の は 、 財 産 管 理 費 の 購 入 財 産 購 入 費 4390万 3000円 を増 額 、 防 災 集 団 移 転 促 進 事 業 費 の 委 託 料 2243万 6000円 を 増 額 す る ものであります。
詳細については、総務課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） それでは、事項別明細書により主なものをご説明申し上げます。
８ページをお開きください。款９地方交付税、目１地方交付税
458万 7000円 の 増 は 、 特 別 地 方 交 付 税 、 震 災 復 興 特 別 交 付 税 分 で ご
ざいまして、防災集団移転関連道路事業の路線測量及び予備設計委
託料の地方負担補てん分でございます。
次 に 、 款 12使 用 料 及 び 手 数 料 、 項 １ 使 用 料 、 目 ３ 教 育 使 用 料 201
万 3000円 の 増 は 、 節 ４ 学 校 施 設 使 用 料 で ご ざ い ま し て 、 除 染 に 係 る
大堀小学校の使用料でございます。
次 に 、 款 13国 庫 支 出 金 、 項 ２ 国 庫 補 助 金 、 目 １ 総 務 費 国 庫 補 助 金3260万 円 の 増 の 主 な も の は 、 節 ６ 地 域 住 民 生 活 等 緊 急 支 援 の た め の
交 付 金 事 業 で ご ざ い ま し て 3230万 7000円 で 、 同 事 業 の 新 規 採 択 分 でございまして、復旧・復興基金から財源充当しておりました花のま
ち 実 現 化 事 業 分 約 2500万 円 、 出 産 祝 金 事 業 分 620万 円 な ど で ご ざ います。
次 に 、 目 ２ 民 生 費 国 庫 補 助 金 102万 9000円 の 増 は 、 節 ５ 子 育 て 世
帯臨時特例給付補助金でございます。
次 に 、 項 ３ 委 託 金 、 目 １ 総 務 費 委 託 金 5357万 5000円 の 増 で ご ざ い
ま し て 、 節 ３ 原 子 力 災 害 避 難 区 域 等 帰 還 再 生 加 速 事 業 委 託 金 150万2000円 の 減 に つ き ま し て は 、 １ つ 目 が 丈 六 公 園 環 境 整 備 事 業 分 86万
円の減、これは下段委託金への組み替えでございます。
２ つ 目 が 、 初 期 緊 急 医 療 事 業 分 64万 2000円 の 減 で 、 歳 出 に つ き ま
しては９月補正で減額をしております。
次 に 、 節 ４ 福 島 避 難 解 除 等 区 域 生 活 環 境 整 備 事 業 委 託 金 5507万7000円 の 増 は 、 当 初 復 旧 ・ 復 興 基 金 か ら 財 源 充 当 し て お り ま し た サンシャインなみえ機能回復事業分及びいこいの村機能回復事業分２件、上段委託金からの先ほど申し上げました組替えの丈六公園環境整備事業分、さらには地域スポーツセンター機能回復事業分の計上- 103 -

によるものでございます。
次 に 、 款 14県 支 出 金 、 項 １ 県 補 助 金 、 目 ３ 衛 生 費 県 補 助 金 ２ 万7000円 の 増 で ご ざ い ま す が 、こ ち ら の 説 明 欄 を 見 て い た だ き ま し て 、
地 方 消 費 者 行 政 活 性 化 交 付 金 421万 3000円 の 減 は 、 交 付 金 の 制 度 変
更により、以下２事業に組み替えをするものでございます。
10ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 款 17繰 入 金 、 項 ２ 基 金 繰 入 金 、 目 １ 財 政
調 整 基 金 繰 入 金 3010万 5000円 の 増 は 、 今 回 補 正 に 伴 う 財 源 の 充 当 分
で ご ざ い ま す 。 補 正 後 の 基 金 残 高 見 込 み 額 は 11億 3322万 4000円 と なります。
次 に 、 目 ２ 浪 江 町 復 旧 ・ 復 興 基 金 繰 入 金 6137万 円 の 減 額 の 主 な ものは、先に交付金及び委託金で申し上げましたとおり、当初予算に
お い て 財 源 充 当 し て お り ま し た 花 の ま ち 実 現 化 事 業 分 2500万 円 、 サン シ ャ イ ン な み え 機 能 回 復 事 業 分 880万 円 、 い こ い の 村 機 能 回 復 事
業 分 3700万 円 の 減 額 で あ り ま し て 、 新 規 充 当 事 業 と し ま し て は 、 本庁舎のＬＡＮ配線工事でございます。補正後の基金残高見込み額は65億 6736万 3000円 と な り ま す 。
次 に 、 目 ３ 東 日 本 大 震 災 復 興 交 付 金 基 金 繰 入 金 1825万 2000円 の 増
は、防災集団移転促進事業に係る道路事業の測量設計及び予備設計
委 託 料 で ご ざ い ま す 。 補 正 後 基 金 残 高 見 込 み 額 は 15億 6047万 4000円となります。
次 に 、 目 ６ 佐 藤 十 郎 職 員 研 修 基 金 繰 入 金 100万 円 の 増 は 、 主 に マ
イナンバー等研修に係る経費でございます。補正後の基金残高見込
額 は 7890万 6000円 と な り ま す 。
次 に 、 11ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 こ こ か ら は 歳 出 の 説 明 で ご ざ い ます。始めに人件費の補正を各科目で計上しておりますが、これにつき ま し て は 、 当 初 予 算 に お い て は 平 成 26年 度 の 職 員 配 置 に よ り 予 算を計上しておりまして、今回補正を行うものでございます。
な お 、 総 額 で は 約 2700万 円 の 減 額 で ご ざ い ま す 。 主 な 要 因 に つ き
ましては、職員の６名の減によるものでございます。各科目の説明は省略をさせていただきたいと思います。
12ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 款 ２ 総 務 費 、 項 １ 総 務 管 理 費 、 目 ５
財 産 管 理 費 4630万 3000円 の 増 の 主 な も の は 、 節 17公 有 財 産 購 入 費 で震災により被災した浪江消防署建物の建て替えに伴い借地でありまし た 土 地 を 購 入 す る も の で ご ざ い ま す 。 購 入 物 件 は ３ 筆 1876.18平
米でございます。
次 に 、 13ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 目 ９ 情 報 管 理 費 2921万 1000円 の 増
は 、 施 設 13委 託 料 が 1621万 1000円 で 、 記 載 の と お り 庁 内 ネ ッ ト ワ ーク構成変更業務委託料及び情報セキュリティ強化業務委託料でござ- 104 -

います。
次 に 、 節 15工 事 請 負 費 1300万 円 は 、 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た 本 庁 舎
ＬＡＮ配線復旧工事でございます。
次 に 、 目 13職 員 研 修 基 金 費 100万 円 の 増 は 、 歳 入 で 申 し 上 げ ま したとおり専門研修委託料でございます。
次 に 、 15ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 款 ３ 民 生 費 、 目 １ 社 会 福 祉 総
務 費 245万 4000円 の 増 の 主 な も の は 、 16ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 節 23
償 還 金 利 子 及 び 割 引 料 338万 4000円 で 、 こ れ は 記 載 の と お り で あ り
ま し て 、 額 確 定 に 伴 う 平 成 26年 度 分 精 算 返 還 金 で ご ざ い ま す 。
次 に 、 目 ２ 老 人 福 祉 費 308万 円 の 減 額 は 、 今 回 の 給 与 等 補 正 に よる介護保険料特別会計繰出金の減額でございます。
17ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 項 ２ 児 童 福 祉 費 、 目 ３ 子 供 医 療 費 173万8000円 の 増 の 主 な も の は 、 節 20扶 助 費 で 164万 3000円 の 増 、 子 供 医
療費の支出見込みによる増額でございます。
飛 び ま し て 、 20ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 款 ５ 労 働 費 、 項 １ 労 働
諸 費 、 目 ３ 勤 労 者 総 合 福 祉 セ ン タ ー 管 理 費 213万 6000円 増 の 主 な もの は 、 節 15工 事 請 負 費 183万 6000円 で 、 こ れ は 震 災 に よ り 被 災 し た
サンシャインなみえの修繕料でございます。
次に、款６農林水産業費、項１農業費、目７地域農業活力再生支
援 事 業 180万 円 増 の 主 な も の は 、 節 13委 託 料 140万 円 で 、 米 実 証 栽 培
における酒加工業務委託料でございます。
21ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 項 ２ 林 業 費 、 目 ２ 林 業 振 興 費 、 節 25積 立
金 70万 2000円 は 、 先 ほ ど 森 林 環 境 交 付 金 基 金 条 例 の 制 定 に つ い て 上
程したところでありまして、同基金への積立金であります。補正後の 基 金 残 高 見 込 み 額 に つ き ま し て は 同 額 の 70万 2000円 と な り ま す 。
次 に 、 22ペ ー ジ お 開 き く だ さ い 。 款 ８ 土 木 費 、 項 ２ 道 路 橋 梁 費 、目 ２ 道 路 維 持 費 180万 円 の 増 額 は 記 載 の と お り 節 13委 託 料 で 除 雪 委
託料でございます。
次 に 、 項 ４ 都 市 計 画 費 、 23ペ ー ジ に 入 り し て 、 目 ５ 防 災 集 団 移 転
促 進 事 業 費 2284万 2000円 の 増 額 は 、 節 13委 託 料 が 2243万 6000円 で 道路事業の測量設計及び予備設計の委託料でございます。
次 に 、 25ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 款 10教 育 費 、 項 ３ 中 学 校 費 、
目 ２ 教 育 振 興 費 276万 1000円 の 増 は 、 需 用 費 の 消 耗 品 で 中 学 校 教 科
書 改 訂 に 伴 う 平 成 28年 度 用 教 科 書 及 び 指 導 書 の 購 入 費 で ご ざ い ます。
次 に 、 項 ６ 保 健 体 育 費 、 目 ５ 地 域 ス ポ ー ツ セ ン タ ー 費 360万 円 の
増 は 、需 用 費 が 260万 円 で 電 気 料 、補 償 補 塡 及 び 賠 償 金 が 100万 円 で 、電力柱移転費いずれも同スポーツセンター改修工事に係る経費でご- 105 -

ざいます。
最後になりますが、５ページにお戻りください。第２表でございます繰越明許費でありまして、以下の４事業について繰越明許費の設 定 を さ せ て い た だ く も の で す 。ま ず 款 ３ 民 生 費 、項 ２ 児 童 福 祉 費 、
認 定 こ ど も 園 建 築 事 業 1810万 9000円 、 一 つ お き ま し て 款 10教 育 費 、
項 ３ 中 学 校 費 、 浪 江 東 中 学 校 整 備 事 業 4411万 4000円 、 同 じ く 項 ６ 保
健 体 育 費 、 浪 江 共 同 調 理 場 建 築 事 業 523万 3000円 は 、 い ず れ も 帰 町に向けての学校施設等整備事業でありますが、財源に国庫補助金等を見込んでおりまして、申請と事務協議に時間を要したため、年度末までに完了が見込めないためのものでございます。
次 に 、 ２ 段 目 、 款 ８ 土 木 費 、 項 ４ 都 市 計 画 費 、 道 路 事 業 5216万8000円 の 繰 越 し に つ き ま し て は 、 防 災 集 団 移 転 促 進 事 業 に 係 る 団 地
間のアクセス道路の予備設計並びに測量業務委託料でございまして、いずれも発注までの準備に日数を要し、年度内完了が困難となったため繰り越しをするものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ９ 、 議 案 第 109号 平 成 27年 度 浪 江 町 国
民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 109号 平 成 27年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 999万 2000円 を 増 額 す る も の で あ り ます。
歳 入 は 、共 同 事 業 交 付 金 999万 2000円 を 増 額 す る も の で あ り ま す 。
歳 出 は 、 共 同 事 業 拠 出 金 1887万 2000円 を 増 額 し 、 総 務 費 100万2000円 及 び 予 備 費 787万 8000円 を 減 額 す る も の で あ り ま す 。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 10、 議 案 第 110号 平 成 27年 度 浪 江 町 国
民健康保険直営診療施設事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 110号 平 成 27年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険
直営診療施設事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
本案は、当初予算から人事異動等による変更を加味し、精算見込
み額を算定した給与等の補正を行うものであります。よろしくお願- 106 -

いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 11、 議 案 第 111号 平 成 27年 度 浪 江 町 公
共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 111号 平 成 27年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 人 件 費 な ど に よ る 補 正 並 び に 地 方 自 治 法 第 214条 の 規 定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額を定めるものであります。
詳細については、復旧事業課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、復旧事業課長。
○復旧事業課長（三瓶徳久君） ３ページの第２表債務負担行為について説明いたします。
事 項 、公 共 下 水 道 災 害 復 旧 事 業 、樋 渡 川 添 工 区 。期 間 、平 成 28年 、
29年 度 、 限 度 額 ７ 億 円 で あ り ま す 。
事業の内容は、樋渡川添地区の下水道管渠復旧工事であります。
復 旧 延 長 は 3567ｍ 、 管 渠 口 径 は 152mmか ら 500mm、 マ ン ホ ー ル 復 旧 工が 99カ 所 、 舗 装 復 旧 工 が １ 万 7498平 米 を 予 定 し て お り ま す 。
今回の予算で議決をいただきましたのち、日本下水道事業団との施行協定の締結について速やかに議会に上程したいと思っております。
工 期 は 議 決 の 日 か ら 平 成 30年 ３ 月 末 ま で を 予 定 し て お り ま す 。
続きまして、５ページをお開きください。補正予算であります。
款１公共下水道事業費、項１公共下水道事業費、目３下水道維持管
理 費 、 節 13委 託 料 、 浪 江 浄 化 セ ン タ ー 維 持 管 理 委 託 料 1172万 6000円の減、これは浄化センター管理月数が当初見込みより減ったため減額をいたします。
続 き ま し て 、 款 ２ 公 債 費 、 項 １ 公 債 費 、 目 １ 元 金 、 節 23償 還 金 利
子 及 び 割 引 料 140万 円 の 増 、 目 ２ 利 子 、 節 23償 還 金 利 子 及 び 割 引 料166万 円 の 減 は 額 の 確 定 に よ る も の で す 。
以上よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 12、 議 案 第 112号 平 成 27年 度 浪 江 町 農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 112号 平 成 27年 度 浪 江 町 農 業 集 落 排 水事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。

- 107 -

本案は、人件費等の補正を行うものであります。よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 13、 議 案 第 113号 平 成 27年 度 浪 江 町 介
護保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 113号 平 成 27年 度 浪 江 町 介 護 保 険 事 業
特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
本案は、介護保険事業の状況による総務費と保険給付費の補正に
伴 い 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 308万 円 を 減 額 す る も の で あ り ま す 。
詳細については介護福祉課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 内容説明、介護福祉課長。
○介護福祉課長（佐藤祐一君） それでは６ページをお開きください。
１ 国 庫 負 担 金 、 １ 介 護 給 付 費 負 担 金 、 現 年 度 分 と い た し ま し て 159
万 5000円 を 増 額 補 正 を い た し ま し て 、 そ の 下 段 の 県 支 出 金 、 県 負 担
金 、 介 護 給 付 費 、 県 負 担 金 、 １ 現 年 度 分 を 159万 5000円 減 額 す る ものでございます。
その下段の職員給与費と繰入金につきましては、人件費の組替えによるものでございます。
続きまして、７ページをお開きください。総務費、総務管理費の一般管理費につきましては、人件費の組替えによるものでございます。２保健給付費、１介護サービス等諸費につきましては、居宅サ
ー ビ ス 給 付 費 が 2740万 円 の 増 、 施 設 介 護 サ ー ビ ス 給 付 費 に つ き ま して は 3490万 円 の 減 。
続きまして、８ページにいきまして、居宅介護サービス計画給付費 660万 円 に つ き ま し て は 、 給 付 費 の 年 間 の 見 込 み に よ る 増 又 は 減でございます。
その次、介護予防サービス等諸費、介護予防計画サービス計画給付 費 90万 円 の 増 、 こ れ も 給 付 費 の 伸 び に よ る も の で ご ざ い ま す 。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 14、 議 案 第 114号 平 成 27年 度 浪 江 町 水
道事業会計補正予算（第３号）を議題とします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 114号 平 成 27年 度 浪 江 町 水 道 事 業 会 計
補正予算（第３号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 人 件 費 等 に よ り 水 道 事 業 収 益 的 支 出 を 698万 6000円 増 額するものであります。
詳細につきましては、復旧事業課長に説明させます。

- 108 -

○議長（吉田数博君） 内容説明、復旧事業課長。
○復旧事業課長（三瓶徳久君） 事項別明細書によりご説明を申し上げます。
９ページをお開きください。収益的支出であります。款１水道事
業 費 用 、 項 ２ 営 業 費 用 、 目 １ 原 水 及 び 浄 水 費 、 節 17修 繕 費 500万 円の増額は、取水施設の通信設備等の修繕費であります。他は人件費の補正であります。よろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） 以上で提案理由の説明及び内容の説明が終わりました。
質 疑 に つ い て は 15日 に 行 い ま す 。
◎次回日程の報告○議長（吉田数博君） 休会中の活動日程を申し上げます。各常任委員
会 の 招 集 日 は 10日 、 11日 で 、 総 務 常 任 委 員 会 は 中 会 議 室 ２ 、 産 業 ・建設常任委員会は小会議室Ａ・Ｂ、文教・厚生常任委員会は中会議室 ３ で 開 催 し ま す 。 時 間 は 、 い ず れ も ９ 時 30分 か ら で す 。
なお、関係課長等につきましても、委員会への出席要求があった
時は出席をお願いいたします。
◎散会の宣告○議長（吉田数博君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれで散会といたします。
15日 は 午 前 ９ 時 か ら 本 会 議 を 開 き ま す の で 、 ご 参 集 を 願 い い た します。
な お 、 10時 ５ 分 か ら 全 員 協 議 会 を 開 催 い た し ま す の で 、 再 度 お 集
まりをいただきますようお願いいたします。関係課長についても出
席方お願いいたします。
（午前 ９時５２分）- 109 -

平成２７年１２月１０日（木曜日）

休会

平成２７年１２月１１日（金曜日）

休会

平成２７年１２月１２日（土曜日）

休日

平成２７年１２月１３日（日曜日）

休日

平成２７年１２月１４日（月曜日）

休会

１２月定例町議会（第３号）

平成２７年浪江町議会１２月定例会
議事

日

程（第３号）
平成２７年１２月１５日（火曜日）午前９時開議

日程第１

日程第２

日程第３

承認第
９号
議案第１０３号

専決処分の承認を求めことについて
浪江町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律施行
条例の制定について
議案第１０４号 浪江町森林環境交付金基金条例の制定について
議案第１０５号 町長の給与の特例に関する条例の一部改正について
議案第１０６号 浪江町税条例の一部改正について
議案第１０７号 土地の取得について
議案第１０８号 平成２７年度浪江町一般会計補正予算（第５号）
議案第１０９号 平成２７年度浪江町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
議案第１１０号 平成２７年度浪江町国民健康保険直営診療施設事業特別会計補正予算（第２号）
議案第１１１号 平成２７年度浪江町公共下水道事業特別会
計補正予算（第２号）
議案第１１２号 平成２７年度浪江町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第１１３号 平成２７年度浪江町介護保険事業特別会計
補正予算（第３号）
議案第１１４号 平成２７年度浪江町水道事業会計補正予算（第３号）
請願・陳情審査報告
陳情第２号 外国人の扶養控除制度の見直しを求める意
見書の採決を求める陳情書
陳情第３号 山間地の居住制限・帰還困難区域の除染を控えることを求める陳情書
陳情第４号 公立小中学校の教職員数の充実・確保のための意見書の提出を求める陳情書
発議第３号 公立小中学校の教職員数の充実・確保のた- 111 -

日程第４めの意見書（案）
委員会の閉会中の継続審査又は調査について- 112 -

出席議員（１４名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
１０番
山 本
１２番
佐 藤
１４番
三 瓶
欠席議員（１名）
９番
佐々木

泰 彦
幸 治
佳 司
博 文
幸一郎
文 子
宝 次

君
君
君
君
君
君
君

恵

君

寿

２番
４番
６番
８番
１１番
１３番
１５番

佐々木
吉 田
松 田
若 月
泉 田
紺 野
馬 場

勇
数
孝
芳
重
榮

治
博
司
則
章
重
績

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
宮 口 勝 美副町長
教育長
本 間 茂 行 君
畠 山 熙一郎
代 表 監 査 委 員
総務課
長
山 内 清 隆 君
佐 藤 良 樹復興再生事務所長
兼帰町準備室長
復 興 推 進 課 長
中 田 喜 久 君
山 本 邦 一
産業・賠償対策
町 民 税 務 課 長
課長
武 隈 吉 美 君
岩 野 善 一
ふるさと再生課長
復 旧 事 業 課 長
鈴 木 政 己 君
三 瓶 徳 久健康保険課長兼
仮設津島診療所事務
長介 護 福 祉 課 長
居 村
勲 君
佐 藤 祐 一
津波被災地対策生 活 支 援 課 長
課長
大 原 教 知 君
安 倍
靖会 計 管 理 者
兼 出 納 室 長
佐 藤 尚

君
君
君
君
君
君
君

君
君
君

君

君
君

君

君

教育委員会教育次長
兼浪江町中央公民館長
兼浪江町津島公民館長
兼 浪 江 図 書 館 長

弘君- 113 -

鈴

木

貞

孝

君

職務のため出席した者の職氏名
事
務局長
清 水 佳 宗書記
柴 野 早 苗次

長横- 114 -山秀樹◎開議の宣告○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 数 は 14人 で あ り ま す 。
定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
なお、９番、佐々木恵寿君より欠席の届け出が提出されております。
（午前 ９時００分）◎議事日程の報告○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） 本 日 の 議 事 日 程 は 、お 手 元 に 配 付 の と お り で す 。
◎承認第９号の質疑、討論、採決○議長（吉田数博君） 日程第１、承認第９号 専決処分の承認を求めることについてを議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより、承認第９号 専決処分の承認を求めることについてを採決します。
採決は起立により行います。
本案を承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よって、承認第９号は承認されました。
◎議案第１０３号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 103号 浪 江 町 行 政 手 続 に おける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律施行条
例の制定についてを議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 議 案 第 103号 の 反 対 の 討 論 を い た し ま す 。

- 115 -

マイナンバーの問題については様々な角度から国民的な議論はなされているものの、ほとんど理解していないというのも実態であります。そういう中でマイナンバーの記載等について全国中小企業団体連絡会が内閣府との交渉において個人番号カードの取得は強制ではないと、取得しなくても不利益はないということや、事業所においては従業員からの番号提出を拒否された記録が無くてもその罰則はないと。納税者において最も関心のあるのは、確定申告書に番号記載が強制されるのではないかと。確定申告書に番号が記載されな
くてもこれを受理し、罰則やそのことによる不利益はないということなどが確認されています。これはマイナンバーに対する国民の側からの一つの反撃の表れではありますが、こういうことで問題の本質が解決される、問題がなくなるということではありません。そういう立場から三つの理由をもって反対の討論をしたいと思います。
この条例は、マイナンバー施行のための条例制定であり、官民共通で広く使うことになり、個人情報が漏洩し、想定外の犯罪にも利用される温床になる危険があることから、条例制定に反対するものです。
第一の反対の理由は、利用開始の前提ががたがたになっていると
い う こ と で す 。 12月 10日 の 総 務 常 任 委 員 会 の 審 議 で も 、 個 人 番 号 が記載されている通知カードを全町民に簡易書留で郵送したけれど
も 、 あ の 日 時 点 で 1342通 が 住 所 宛 所 不 明 で 返 送 さ れ た こ と が 明 ら かに な り ま し た 。 政 府 は 、 11月 に 配 達 完 了 と し て い ま し た が 、 未 だ に
完 了 し て お り ま せ ん 。 返 送 さ れ た 通 知 カ ー ド は 全 国 で 500万 通 を 超え、１月実施を前にこれがどれぐらいになるのか予想できないのが現状です。利用開始有りきのマイナンバーの施行は乱暴そのもの、国民不在の制度であり大きな反対理由の一つであります。
第二の理由は、条例第３条には個人番号の利用及び特定個人の情報提供に関し、その適正な取り扱いを確保するために必要な措置を講ずるとありますが、情報の取得と漏洩、提供という悪用する意思がある限り、どんなに安全な措置を講じたと思ってもそれを防ぎよ
うがありません。現にスタート前からマイナンバーを利用した詐欺
事 件 が 20件 以 上 も 発 生 し て い る こ と が 報 道 さ れ て お り ま す 。 端 的 に言うならば国が法律をつくり、犯罪の新たな材料を提供するようなものであるということです。勿論犯罪を容認するようなことはできません。
しかし、事の分別もできない認知症の人や赤ちゃんにまで個人番
号をつけ地方自治体が一体的に利用する条例をつくり、さらに官民共通利用というシステムそのものが詐欺行為の標的にされ、基本的- 116 -

人権にかかわる個人情報が侵害されるという危険性があり、極めて重大な問題であるということが反対の第二の理由であります。
第三の理由は、１月からこれを交付するとされている個人番号カードは、正直身分証明以外ほとんど使い道がない。保険証でも免許証でも代わりのものがある、必要ないという人が多いという現状もあります。
むしろ、紛失すると個人情報が漏れるリスクが高いという問題が重大であります。セキュリティも万全ではないまま、来年１月に本格始動するマイナンバー制度は個人情報漏洩の危険性があり、憲法が保障するプライバシー権を侵害することは明らかであります。
仙台、新潟、東京、金沢、大阪などでマイナンバー違憲訴訟が起きるなど国民の不安は広がるばかりです。今必要なことは制度の危険性を改めて検証、点検し、施行の凍結、制度廃止に向けこれを見直すことであることを求め、私の反対討論といたします。
○議長（吉田数博君） 他に討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 103号 浪 江 町 行 政 手 続 き に お け る 特 定 の 個 人の識別するための番号の利用等に関する法律施行条例の制定についてを採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 103号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１０４号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 104号 浪 江 町 森 林 環 境 交 付金基金条例の制定についてを議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 104号 浪 江 町 森 林 環 境 交 付 金 基 金 条 例 の 制 定についてを採決します。
採決は起立により行います。

- 117 -

本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 104号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１０５号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 105号 町 長 の 給 与 の 特 例 に関する条例の一部改正についてを議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 105号 町 長 の 給 与 の 特 例 に 関 す る 条 例 の 一 部
改正についてを採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 105号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１０６号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 106号 浪 江 町 税 条 例 の 一 部
改正についてを議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 106号 浪 江 町 税 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て を 採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 106号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。

- 118 -

◎議案第１０７号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 107号 土 地 の 取 得 に つ い てを議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 107号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 107号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１０８号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 108号 平 成 27年 度 浪 江 町 一
般会計補正予算（第５号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 108号 の 人 件 費 の 補 正 が 各 課 と も 組 ま れ て お ります。
これは、予算編成時期が４月以前の時点で予算査定をしたということによるその後の調整、補正ということであります。
現実の問題として我々委員会等で審議しても、一般質問で色々やり取りをして明らかなことは、一つは事業現場というか、建設現場では今後益々技術職の人員が必要になってくると。あるいは産業賠償課においては様々な産業再生復興、賠償も含めて業務多忙であると。介護事業についてもそのとおり。健康保険課においても一般質問で明らかにしたとおり、避難町民においては心身ともにまさに新たな障害が発生していると。これをサポートするということは基本
的には町の人員配置だと思います。今回、減額補正にはなっておりますが、業務の現状あるいは町行政の課題からして、今後人員配置の増員見直しを真剣に検討する必要があると思っておりますが、町長は現場から上がってくる声、あるいは町民の要望等を受けて今後の人員体制について強化するということをお考えなのかどうなの- 119 -

か。１点だけお尋ねをしておきます。お答えください。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 今議員お質しのとおり過酷な状況で職員の皆さんには職務を遂行していただいております。各課ともやはりマンパ
ワーが足りなくて、職員の方に残業とか時間外手当そういうものが非常に多く出てきております。そういう意味で職員体制をさらに検討しながら増員の配置それを考慮していきたいと考えておりますのでよろしくご理解いただきたいと思います。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） ぜ ひ 具 体 的 な 手 当 て を 求 め て お き た い と 思 い ます。合わせて人件費の問題ですから、特に浪江町の場合は一つは人員整理というか、行政改革の名の下で職員が減らされてきて、
３ .11で 特 別 な 困 難 な 状 態 に お か れ て 、 他 町 村 県 も 含 め た 人 事 派 遣があり、さらには臨時職員、派遣職員が全体の約半数に及んでいると。これもまた復興再生に向けて町民との信頼関係、安定した行政事務をとるという点からも臨時短期雇用では私は十分な対応はできないのではないかと。
今後、そうした臨時派遣職員の正規採用も含めて是非検討を求めておきたいと思います。これも含めて町長は今後どういう方向で対応されるのかお答えいただきたと思います。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） お質しのとおり、これからどういう財政状況になっていくかということも鑑みながら、ご指摘をいただいた点については精査をしてまいりたいと思います。政治的判断と申しました
でしょうか。政治的判断で採用というのは若干いかがなものかと感じがいたしますので、そこはちょっと私も理解できない点がありますので、よろしくご理解いただきたいと思います。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 町 長 の 聞 き 違 い で は な い か と 思 い ま す が 、 政 治
的な判断で臨時職員、派遣職員、正職員化を検討すべきではないかと言ったのではなくて、置かれている状況を鑑みた場合、対町民との関係で正職員化するということが今求められている大きな課題ではないかと。正職員化の方向についてどう検討されるかという。そういうことですので、町長の先ほど答弁は取り消していただいた上で、改めて答弁を求めておきたいと思います。
○議長（吉田数博君） 答弁者、町長。
○ 町 長（ 馬 場 有 君 ） 私 の 聞 き 違 い で 大 変 申 し 訳 ご ざ い ま せ ん で し た 。
そいうことであればよく精査をしてまいりたいと考えておりますの- 120 -

で、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
15番 、 馬 場 君 。
○ 15番 （ 馬 場 績 君 ） 一 般 会 計 補 正 予 算 10ペ ー ジ に は 、 マ イ ナ ン バ ーの 職 員 研 修 に 関 す る 基 金 取 り 崩 し 、 佐 藤 十 郎 職 員 研 修 基 金 100万 円が繰り入れされ歳出で予算措置されております。これはマイナンバー施行に伴う職員研修ということであります。
さ ら に 、 補 正 予 算 13ペ ー ジ に は 情 報 管 理 委 託 料 と し て 1621万 1000円が補正計上されております。これも含めてマイナンバーに関する
予 算 措 置 で あ り ま す 。 マ イ ナ ン バ ー 制 度 に つ い て は 先 ほ ど 議 案 103号の反対討論で、基本的な問題について指摘をした上で反対の態度を明らかにしました。マイナンバーの問題については全く共通する問題ですので、改めてその立場から一般会計補正予算についても反対の態度を明らかにし、私の討論にしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 他に討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、議 案 第 108号 平 成 27年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第５号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 108号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１０９号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 109号 平 成 27年 度 浪 江 町 国
民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 109号 平 成 27年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険 事 業 特- 121 -

別会計補正予算（第３号）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 109号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１１０号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 110号 平 成 27年 度 浪 江 町 国
民健康保険直営診療施設事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 110号 平 成 27年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険 直 営 診療施設事業特別会計補正予算（第２号）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 110号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１１１号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 111号 平 成 27年 度 浪 江 町 公
共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 111号 平 成 27年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別
会計補正予算（第２号）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

- 122 -

［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 111号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１１２号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 112号 平 成 27年 度 浪 江 町 農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 112号 平 成 27年 度 浪 江 町 農 業 集 落 排 水 事 業 特別会計補正予算（第２号）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 112号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第１１３号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 113号 平 成 27年 度 浪 江 町 介
護保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 113号 平 成 27年 度 浪 江 町 介 護 保 険 事 業 特 別 会
計補正予算（第３号）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 113号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。

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◎議案第１１４号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 114号 平 成 27年 度 浪 江 町 水
道事業会計補正予算（第３号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 114号 平 成 27年 度 浪 江 町 水 道 事 業 会 計 補 正 予
算（第３号）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 114号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
○議長（吉田数博君）

こ こ で ９ 時 35分 ま で 休 憩 を い た し ま す 。
（午前 ９時２６分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前

９時３５分）◎請願・陳情審査報告○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ２ 、請 願 ・ 陳 情 審 査 報 告 を 議 題 と し ま す 。
◎陳情第２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（吉田数博君） 日程第２、陳情第２号 外国人の扶養控除制度の見直しを求める意見書の採択を求める陳情書を議題とします。
付託中の委員会からお手元に配付のとおり、審査報告書が提出されております。
事務局長に朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（吉田数博君） ただいま朗読のとおりです。所管委員長から趣旨説明をお願いいたします。
総務常任委員会委員長、佐藤文子君。
［総務常任委員会委員長 佐藤文子君登壇］○総務常任委員会委員長（佐藤文子君） 今、事務局長より朗読のあっ- 124 -

たとおり、総務常任委員会ではこの陳情を不採択と決定いたしました。
外国人の扶養控除制度の見直しというのがどういった制度だかというのが私達まだまだ勉強不足で、前回の委員会の時に継続として
今回不採択にしたのですが、勉強不足ではあるがその制度を見直すというのは、議会で意見書を求めるということも必要かと思うんですが、まずは法を国が決めるものだということで委員会の決定が不採択となりました。中々読んでみても法律家でなければ理解できな
いような文言があったり、私達の委員会では全部を理解して不採択というわけではなかったのですが、採択するのにはあまりにも中身が深いということで以上の決定をいたしましたので、どうぞご理解いただきたいと思います。
［何事か呼ぶ者あり］○総務常任委員会委員長（佐藤文子君） もう一度、わかりました。理解できない面もありました。ただ制度全部勉強するとなると少しぐ
らいの時間ではできないので、ただ制度というものは私達が意見書で出すものではなく、国で法律として決めるものだということで不採択となりました。
［何事か呼ぶ者あり］○総務常任委員会委員長（佐藤文子君） そうですね。
○議長（吉田数博君）○議長（吉田数博君）

暫時休議をいたします。
（午前９時３９分）（午前

９時３９分）

再開いたします。

○総務常任委員会委員長（佐藤文子君） 趣旨説明をいたします。
陳情第２号「外国人の扶養控除制度の見直しを求める意見書の採択を求める陳情」の審査結果について説明いたします。
本陳情にあるように、会計検査院での調査によると、国外扶養者については、国内扶養者に比べて多数の親族を扶養控除の対象としながらも、適用要件を満たしているか十分な確認ができないままに扶養控除が適用されている状況が指摘されています。
し か し な が ら 、 平 成 27年 度 税 制 改 正 大 綱 で は 、 平 成 28年 分 の 所 得
税 及 び 平 成 29年 度 分 の 個 人 町 民 税 か ら 、 日 本 国 外 に 居 住 す る 親 族 に係る扶養控除等の書類添付等の義務化など、国外扶養親族に関する証明を厳格化する改善措置が示されています。

- 125 -

よって、陳情の趣旨は理解できますが、今後、改善が見込まれるところでもあり、本陳情については、事務局長朗読のとおり不採択とすべきと決定したものであります。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） 以上で趣旨説明が終わりました。
こ れ よ り 委 員 長 報 告 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 。質 疑 あ り ま せ ん か 。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより、陳情第２号 外国人の扶養控除制度の見直しを求める
意見書の採択を求める陳情書を採決いたします。
予め申し上げます。採決は起立により行います。
この陳情に対する委員長の報告は不採択であります。
よって、原案について採決しますので、委員長報告のとおり不採択に賛成の方は起立しないようにご注意ください。
それでは、陳情第２号 外国人の扶養控除制度の見直しを求める
意見書の採択を求める陳情書について採択することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立なし］○議長（吉田数博君） 起立なしであります。
よって、陳情第２号については不採択とすることに決定いたしま
した。
◎陳情第３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（吉田数博君） 日程第２、陳情第３号 山間地の居住制限・帰還困難区域の除染を控えることを求める陳情書を議題とします。
付託中の委員会からお手元に配付のとおり、審査報告書が提出されております。
事務局長に朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（吉田数博君） ただいま朗読のとおりです。所管委員長から趣旨説明をお願します。
産業・建設常任委員会委員長、若月芳則君。
［産業・建設常任委員会委員長 若月芳則君登壇］○産業・建設常任委員会委員長（若月芳則君） それでは「山間地の居住制限・帰還困難区域の除染を控えることを求める陳情書」につき- 126 -

まして、産業建設常任委員会で慎重に審議審査を行いました。
しかしながら、町・議会共に特に居住制限・帰還困難区域、これ私どもは全区域の除染を強く国県に求めているところでございまして、まさにその趣旨等を相入れないところがございます。
よって、さっき局長が言いましたように、除染は町の再生復興に
不 可 欠 で あ る と い う こ と か ら 、委 員 会 全 員 を も っ て 慎 重 審 査 の 結 果 、
これは不採択にすべきであるという結論に達しました。
したがいまして、議員諸兄のご理解と判断をお願いしたいと思います。
○議長（吉田数博君） 以上で趣旨説明が終わりました。
こ れ よ り 委 員 長 報 告 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 。質 疑 あ り ま せ ん か 。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより、陳情第３号 山間地の居住制限・帰還困難区域の除染を控えることを求める陳情書を採決いたします。
予め申し上げます。採決は起立により行います。
この陳情に対する委員長の報告は不採択であります。
よって、原案について採決しますので、委員長報告のとおり不採択に賛成の方は起立しないようにご注意ください。
それでは、陳情第３号 山間地の居住制限・帰還困難区域の除染を控えることを求める陳情書について採決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立なし］○議長（吉田数博君） 起立なしであります。
よって、陳情第３号については不採択とすることに決定いたしま
した。
◎陳情第４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（吉田数博君） 日程第２、陳情第４号 公立小中学校の教職員数の充実・確保のための意見書の提出を求める陳情書を議題とします。
付託中の委員会からお手元に配付のとおり、審査報告書が提出されております。
事務局長に朗読をさせます。
［事務局長朗読］- 127 -

○議長（吉田数博君） ただいま朗読のとおりです。所管委員長から趣旨説明をお願します。
文教・厚生常任委員会委員長、紺野榮重君。
［文教・厚生常任委員会委員長 紺野榮重君登壇］○文教・厚生常任委員会委員長（紺野榮重君） 陳情審査の結果について報告いたします。
子供の教育は日本の将来に非常に重要であります。教職員数の機械的な削減ではなく、子供達へのきめ細やかな指導、維持向上させるためにも公立小中学校の教職員を充実・確保すべきと思います。
文教厚生委員会では、採択とすべきといたします。各議員の賛同をよろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） 以上で趣旨説明が終わりました。
こ れ よ り 委 員 長 報 告 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 。質 疑 あ り ま せ ん か 。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより、陳情第４号 公立小中学校の教職員数の充実・確保のための意見書の提出を求める陳情書を採決いたします。
採決は起立により行います。
この陳情に対する委員長の報告は採択です。
陳情第４号 公立小中学校の教職員数の充実・確保のための意見書の提出を求める陳情書について委員長報告のとおり採択することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、陳 情 第 ４ 号 に つ い て は 採 択 す る こ と に 決 定 い た し ま し た 。
◎発議第３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（吉田数博君） 日程第３、発議第３号 公立小中学校の教職員数の充実・確保のための意見書（案）を議題とします。
事務局長に朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（吉田数博君） 提出者から提案理由の説明を求めます。
13番 、 紺 野 榮 重 君 。
［ 13番 紺 野 榮 重 君 登 壇 ］○ 13番 （ 紺 野 榮 重 君 ） た だ い ま 事 務 局 長 朗 読 の と お り で あ り ま す 。

- 128 -

議員各位の賛同をよろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより発議第３号 公立小中学校の教職員数の充実・確保のための意見書（案）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数です。
よって、発議第３号は原案のとおり可決されました。
◎委員会の閉会中の継続審査又は調査について○議長（吉田数博君） 日程第４、委員会の閉会中の継続審査又は調査についてを議題とします。
各常任委員会委員長、議会運営委員会委員長及び議会報編集特別
委 員 会 委 員 長 か ら 、 お 手 元 に 配 付 の と お り 、 会 議 規 則 第 75条 の 規 定による閉会中の継続審査の申し出があります。
申し出のとおり閉会中の継続審査又は調査に付することにご異議ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。
よって、閉会中の継続審査又は調査に付することに決定いたしました。
以上で、今期定例会に付された事件はすべて終了いたしました。
◎町長あいさつ○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） こ こ で 町 長 か ら 発 言 を 求 め ら れ て お り ま す の で 、これを許可いたします。
町長。
○町長（馬場 有君） 今期定例会が閉会されるにあたり、一言ごあい
さつを申し上げます。
議 員 各 位 に お か れ ま し て は 、 去 る 12月 ８ 日 の 本 定 例 会 開 会 以 来 、
熱 心 に ご 審 議 を い た だ き ま し た こ と に 対 し 、厚 く 御 礼 申 し 上 げ ま す 。

- 129 -

審議の過程でいただきました貴重なご意見・ご提言につきまして
は、今後の町政執行及び被災者支援に十分生かしてまいりたいと考
えております。
特 に 、議 案 第 108号 平 成 27年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ５ 号 ）には、浪江消防署敷地購入に係る予算が計上されており、町民の皆様の安心・安全の確保に欠くことのできない施設を、町内に安定して確保するために、非常に重要な予算でございます。
本予算の成立により、町内での生活環境の整備が推進され、帰町後のイメージを少しでも具体的に町民の皆様に提供できるよう、鋭意、取り組んでまいりたいと存じます。
さて、来年度は「復旧実現期」の最終ステージに入ります。除染の加速化、インフラ復旧、生活基盤の整備など、壊れたものを元に戻す作業が急ピッチで行われる年となります。併せて町民の皆様が安心して生活ができるよう、生活再建・生活支援を引き続き推進してまいりますので、議員各位にはこれまで同様、ご指導・ご理解を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
最後になりましたが、年の瀬も迫り、慣れない避難先で５度目の冬 を 迎 え よ う と し て い る こ と は 極 め て 残 念 で あ り ま す が 、皆 様 に は 、
健康に十分留意されまして、新年を迎えられますようお祈り申し上げ、閉会のあいさつとさせていただきます。
◎閉会の宣告○議長（吉田数博君） 以上をもって、本日の会議を閉じます。
こ れ を も っ て 平 成 27年 12月 浪 江 町 議 会 定 例 会 を 閉 会 と い た し ます。
ご苦労さまでした。
（午前 ９時５７分）- 130 -

上 記 会 議 の 顛 末 を 記 載 し 、相 違 の な い こ と を 証 す る た め こ こ に 署 名 す る 。

平成２７年

月

日

浪江町議会議長

吉

田

数

博

署

名

議

員

渡

邉

泰

彦

署

名

議

員

佐

木

勇

治

署

名

議

員

鈴

木

幸

治

- 131 -々