水の再利用に関連した国際標準の開発に関する報告

下水道一部計画課
向吉 はるか目

次

1 規格とは
2 国際規格の意義
3 ISO規格開発の進め方
4 水の再利用に関する規格開発
5 上下水道コンサルタントとして

1. 規格とは

1.1 標準化とは作り方や具が店によりバラバラ・・・

作り方を統一決められた方法で作れるようにしたり、一定の基準を設けることを標準化という。

1. 規格とは

1.2 規格とは文書化

規格

1. 規格とは

1.3 規格の分類
階層別

成立の由来別国際規格

デジュール規格

地域規格

デファクト規格

国家規格
業界（団体）
規格

公的な組織によって作られた規格

市場で勝ち抜いた
実質的な規格フォーラム規格
業界、団体等で作られる規格規制との関係
任意規格

強制規格

目

次

1 規格とは
2 国際規格の意義
3 ISO規格開発の進め方
4 水の再利用に関する規格開発
5 上下水道コンサルタントとして2.国際規格の意義

2.1 WTO/TBT協定（1）WTO(世界貿易機関)の概要• 設立:1995年• 本部:ジュネーブ• 加盟国:164ヶ国・地域（2017年6月現在）• 目的:国際間における自由貿易の促進

2.国際規格の意義

2.1 WTO/TBT協定（2）

国によって規格内容が異なる

自由貿易の阻害2.国際規格の意義

2.1 WTO/TBT協定（3）TBT協定

貿易の技術的障害に関する協定

各国内で規格を作成・改正するときには原則として国際規格を基礎として用いることを義務化
自国に有利な規格作れば国際競争力がUP!

国際規格の重要性の向上

目

次

1 規格とは
2 国際規格の意義
3 ISO規格開発の進め方
4 水の再利用に関する規格開発
5 上下水道コンサルタントとして

3. ISO規格開発の進め方
3.1 ISO規格開発の場（1）
略号

名称

開発対象

TC

専門委員会
（Technical committee)

特定の産業または包括的なテーマ

SC
WG

分科委員会
（Sub committee)
作業グループ（Working group)

水の再利用 等TCが扱う専門分野における特定分野都市利用・工業利用 等
TC/SCの規格開発計画における案を作成

各委員会には議⾧・事務局がおり、開発の音頭をとる。

3. ISO規格開発の進め方
3.1 ISO規格開発の場（2）メンバー種類

参加形態

投票

Pメンバー

業務に積極的に参加

投票義務ありOメンバー

オブザーバー

基本的に投票不可
意見提出は可能3. ISO規格開発の進め方
3.2 規格開発プロセス（1）
提案者
新規作業項目提案( NWIP )WG

Pメンバーによる投票
P-member専門家による技術的な議論

作業原案( WD )作成
SC

WG内での合意

委員会原案( CD )作成
TC

P-member 国内審議委員会の意見を踏まえた技術的な議論

Pメンバーによる投票

国際規格案( DIS )作成

ISO規格としての書式・表現に関連した編集的な議論

全メンバーによる投票

国際規格( IS )の発行

２～４年

3. ISO規格開発の進め方
3.2 規格開発プロセス（2）規格案の回付(国際会議の議題)

約半年

コメント 受付
コメントへの返答の作成国際会議

 返答について議論⇒修正方針決定。
 Stage upするか否かについて議論⇒決議をとる。

3. ISO規格開発の進め方
3.2 規格開発プロセス（3）
国

該当箇所

コメント

変更提案 コメント返し

3. ISO規格開発の進め方
3.2 規格開発プロセス（3）
弊社社員

目次

1 規格とは
2 国際規格の意義
3 ISO規格開発の進め方
4 水の再利用に関する規格開発
5 上下水道コンサルタントとして

4.水の再利用に関する規格開発

4.1 TC282（『水の再利用』専門委員会）(1)
背景・目的

再生水の利用促進
日本と中国が幹事国を務める
日本の狙い

日本の優れた水処理技術の国際競争力の向上

再生水の市場
2016年

8,300億円

2009年

2,300億円

出典:造水シンポジウム2016(造水促進センター）

4.水の再利用に関する規格開発

4.1 TC282（『水の再利用』専門委員会）(3)WG2：用語

議長：カナダ事務局：日本

WG3：バイオ医薬品

イスラエル

SC1：灌漑利用

TC282
水の再利用イスラエル

WG1：下水処理水の灌漑利用
WG2：灌漑システムの適応

SC2：都市利用

WG1：集中型システムの設計

中国

WG2：集中型システムのマネジメント
WG3：再生水の安全性評価
WG4：分散型システム

国交省
経産省
国総研
造水促進センター
各個別処理技術協会の意見集約

SC4：工業利用

WG1：工業排水処理におけるｴﾈﾙｷﾞｰ消費の特性評価

中国・イスラエル

WG2：工業排水の分類
WG3：工業冷却用水再利用
WG4：工業排水処理設備のパイロット計画

SC3：リスクと性能の評価

WG1：健康リスク

日本

WG2：性能評価

4.水の再利用に関する規格開発

4.1 TC282（『水の再利用』専門委員会）(4)
参加国 （平成30年6月時点）

P-members（投票権有）:Austria. Bahrain. Canada. China. Egypt. Ethiopia. Finland. France.
India. Ireland. Israel. Japan. Kenya. Korea, Republic of. Mongolia.
Netherlands. Portugal. Rwanda. Spain. United States. Viet Nam（21ヶ国）
O-members （投票権無）:Argentina. Armenia. Belgium. Colombia. Croatia. Czech Republic.
Germany. Hungary. Iran, Islamic Republic of. Italy. Lithuania.
Malaysia. New Zealand. Peru. Poland. Serbia. Singapore. Sri Lanka.
Switzerland. Thailand. United Kingdom （21ヶ国）

再生水市場に乗り出したい国が多い4.水の再利用に関する規格開発

4.2 SC3（『リスクと性能評価』分科委員会）
WG1:健康リスク
WG2:性能評価
日本の狙い評価基準を標準化することによる日本の優位技術の国際競争力の向上

4.水の再利用に関する規格開発

4.3 SC3の開発規格（1）WG1:健康リスク

弊社が主に作成担当をしている規格• 『健康リスク評価』規格• 『水質グレード分類』規格WG2:性能評価• 『処理技術の性能評価（一般）』規格• 『処理技術の性能評価（システム環境性能）』規格• 『処理技術の性能評価（個別技術）』（オゾン、UV、イオン交換、膜分離等）

4.水の再利用に関する規格開発
4.3 SC3の開発規格（2）

提案者

処理技術の性能評価(各個別技術）新規作業項目提案( NWIP )WG

Pメンバーによる投票

作業原案( WD )作成
SC

WG内での合意

委員会原案( CD )作成
TC

処理技術の性能評価(システム環境性能）

水質グレード分類

処理技術の性能評価（一般）

Pメンバーによる投票

国際規格案(DIS/FDIS )作成
全メンバーによる投票

国際規格( IS )の発行

健康リスク評価

4.水の再利用に関する規格開発
4.4『水質グレード分類』規格（1）
背景・目的

再生水の水質に不安があり敬遠されがちである
利用促進のためには利用者の再生水への誤解・偏見を低減させる必要がある

再生水の水質の表示について規格化が必要

4.水の再利用に関する規格開発
4.4『水質グレード分類』規格（2）規格開発当初の概念
再生水を何倍希釈すれば世界共通のWHO飲料水水質ガイドライン値に達するか、希釈倍率の概念で再生水の安全性を利用場所において表示

 GV1 GV2 GV3GVi Grade  min ,,・・・,,Ri  R1 R2 R3

日本の狙い定量化指標をつくることで、より厳密に高度な水質が求められるようになる。
日本技術の需要が増える

4.水の再利用に関する規格開発
4.4『水質グレード分類』規格（3）
各国からの主なコメント• 厳しい水質基準は、再生水普及の妨げになる。
• 各国・地域で良しとする水質は違うため、本規格で世界共通の水質基準値は設定すべきでない。
結果
・『起こり得る曝露』によって、水質グレードを「High」「Medium」「Fair」の３段階に設定。
・各グレードに相当する水質は各国で設定可。

4.水の再利用に関する規格開発
表 処理レベルに関連した水再利用用途に対する水質グレード分類
グレード用途(例)

起こり得る暴露最小限の処理要求（例）

••
High

•
•

Medium

Fair•

直接接触

•
オープンな公衆 ••のアクセス•
子供のアクセス ••非意図的 な誤飲 ••の可能性

レクリエーション用水設備と自動車の洗浄
都市における粉塵抑制
下流側での水道水源利用のない都市河川の涵養
公衆トイレと小便器の洗浄
消火用水
公衆アクセス制限のない都市灌漑
公衆アクセス制限のない公園及びゴルフコースの灌漑

濾過付高度処理と消毒

•
•
•
•
•
•

修景用水
工業用水利用製造プロセスにおける利用発電施設とビルの冷却用水
公衆アクセス制限のある都市灌漑
公衆アクセス制限のある公園及びゴルフコースの灌漑二次処理と消毒•••

鉱山における再利用
飼料作物の灌漑
工業作物やエネルギー作物の灌漑

偶発的な接触(接触は非推奨)•

接触は禁止

二次処理又は凝集、フロック形成高速浄化
沈静池

4.水の再利用に関する規格開発
4.5『性能評価』規格（1）目 的「再生水の処理技術」の「性能評価方法」
を規格化処理技術の特性が正しく評価され、適正な技術が利用される再生水利用の促進

4.水の再利用に関する規格開発
4.5『性能評価』規格（2）日本の狙い

定量的な指標の規格化
環境効率性（省エネ性等）の評価の規格化

日本の水処理技術の利点が十分に評価される

日本企業の市場が広がる4.水の再利用に関する規格開発
4.5『性能評価』規格（3）
項目

機能的要件

非機能的要件特性

絶対性 (遵守 / 違反)

相対性 (比較, 改善)

定量的指標設定をめざす・・・

代表的な指標以下に関する

水質パラメーター
除去効率性
 健康目標 健康リスク目標
 水質目標 環境目標 水質目標評価手法
及び管理手法 評価方法 目標との比較

 管理手法 是正措置

以下に関する 性能指標

 環境指標 エネルギー消費 温室効果ガス排出 経済性能 資本コスト

 LCC
• 信頼性
環境効率性が評価される
規格化を目指す 評価方法 ベンチマーキング、好事例や過去のトレンドとの比較

 管理手法 継続的な改善4.水の再利用に関する規格開発

4.5『性能評価』規格（4）
各国からの主なコメント• 厳しい水質基準は、再生水普及の妨げになる。
• 各国・地域で良しとする水質は違うため、本規格で世界共通の水質基準値は設定すべきでない。
結果
・機能的要件における定量化は却下
・非機能的要件における環境効率性の評価は確保

4.水の再利用に関する規格開発

4.6

まとめ

日本の優位だけを思い規格化しようとすると各国の反対に合い失敗する。
ただし、全員より良い再生水使用環境、再生水の普及拡大を望んでいる。世界的に必要と認められれば規格化が可能。
世界全体のニーズを把握し、そこに日本の優位性をどう当てはめ、規格化するかが重要
日本の提案する水質

高度・高額であるため普及の妨げに環境効率性

世界的のニーズに合致

目

次

1 規格とは
2 国際規格の意義
3 ISO規格開発の進め方
4 水の再利用に関する規格開発
5 上下水道コンサルタントとして5.上下水道コンサルタントとして新設・拡大

技術援助

新設・拡大

財政難

ヒト不足

維持管理
運営管理
老朽化

IoTPPP/PFI
広域化・共同化
ストックマネジメント策定
アセットマネジメント策定

5.上下水道コンサルタントとして上下水道コンサルタントに求められるもの• コミュニケーション力• 幅広い知識• 情報の集約力
• 判断力
• 説明力

5.上下水道コンサルタントとして新設・拡大

技術援助

新設・拡大

財政難

IoT

ヒト不足

PPP/PFI

維持管理
運営管理
老朽化

広域化・共同化
ストックマネジメント策定
アセットマネジメント策定

本邦技術の海外普及支援

ご清聴ありがとうございました。

【参考】上下水道に関連する規格一覧
TC

内容（幹事国）TC5

金属管及び管継手（中国）TC23/SC18

灌漑・排水装置とシステム（イスラエル）

TC30

管路における流量測定（イギリス）

TC113

開水路における流量測定（イギリス）

TC138

流体輸送用プラスチック管、継手およびバルブ類（日本）TC147

水質(ドイツ）TC224

飲料水および下水サービスに関する活動

PC251

アセットマネジメント（イギリス）

TC255

バイオガス（中国）TC268

都市の持続的発展「スマートシテ ィ」（フランス）

TC275

汚泥の回収,リサイクル、処理及び処分（フランス）

TC282

水の再利用（日本・中国）