2020 年 12 月 25 日 発行 毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
１９８３年７月１９日第３種郵便物認可 頒価 2００円

通信 217 号
もくじ
・埼玉県障害者支援計画第 6 期（案）のパブコメが始まっています・・２/ 骨格提言の完全実現を求める大フォーラム」参加報告(センター21 金子)・・5/ 私の暮らし・あな
たの暮らし・・・6/ 「生殖補助医療等及びこれにより出生した子の親子関係に関する民法の特例に関する法律」ってなに？・・・11/ 「共生社会」と「優生思想」（ひこうせん木村浩章）
・・・12/ ALS 女性薬物投与殺害事件のポイント(あいぼうリポート)・・・
13/ 共に育ちあうための相談会・2020 報告・・・14/ 高校問題要望書・・・18/ 久美子の病床日記・・・22/ 2020 年総合県交渉回答集・・・30/埼玉県庁内「福祉」の店アンテナチョップかっぽ・・・54/ ひとりぐらしとしごとのはなし(N 氏の独り言)・・・
56/ 2020 年度会費納入ありがとうございました・・・57/ お知らせいろいろ・・58

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日）

通巻 7600 号

ＳＳＴＫ

1983 年７月１９日第三種郵便物承認

新規事業はいろいろあるが、この計画の落とし穴は、障害を持っている人たちの支援ばかりが重視されているがために、地域や社会全体の中でどうかかわりがあるのか、どう関係しているのかがわからず、障害者社会の中だけで暮らしているような錯覚を持たせる、狭い社会の問題になっている。
八木井理事が基本理念の中に表記されている「障害のある人が障害のない人と分け隔てられることなく」という、一方通行ではなく、「障害のある人と障害のない人が分け隔てられることなく」生活し、活動する社会の中で暮らすということを忘れないようにと、意見を出し（案）にもりこまれたことを、第 6 期障害者支援計画のあちこちに、ちりばめられるように、ぜひ、皆さんで意見を送りましょう。

今年はコロナ禍での埼玉県障害者施策推進協議会となりました。第 6 期障害者支援計画の策定の年でもあり、ワーキングでも活発な意見が出されました。年度当初の協議会はまずは書面決議で始まりました。当協会から委員としている八木井理事は基本的には、ほかの委員の意見を聞く中で、自分もわかっていくことがあるので、書面ではなく会議の開催と今年度計画策定の延期を強く要望しました。
そんな中で、行われた施策推進協議会です。八木井理事が参加した「障害者の人権擁護の推進にかかる取り組み」のワーキングでは活発な議論が交わされました。八木井委員も、毎回事前に話し合いをしたり、会議の後もメモを見ながら、発言ができ切らなかったところについての、意見を提出したりと、積極的にかかわりました。
優生思想については、どの委員も重視していて、津久井やまゆり事件や強制不妊手術問題は命が問われた大きな問題と、八木井理事の意見に共感していました。また、「旧優生保護法に基づき共生不妊手術を受けた方に対し、旧優生保護法一事件支給法の周知」が新規事業で加わりました。これについては、優生思想はだめだということを、きちんとこの計画の中に残す必要があることをどの委員も述べていました。
第 6 期障害者支援計画は施策が第 5 期では 263 施策でしたが、第 6 期では 319 施策と 56 施

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通巻 7600 号

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1983 年７月１９日第三種郵便物承認策増えています。また、12 施策が削除されました（施策内容見直しと事業終了のため）。
パブリックコメント前の施策推進協議会全体会の中から、主な点について抜粋します。
① 「この計画における障害者の定義」について →手帳所持者だけではなく、障害者基本法第 2 条後半の「障害及び社会的障壁により継続的に日常生活または社会生活に相当な制限を受ける状態にある者」という文言を加えた。
② 精神障害者の数を手帳所持者だけではなくより実際の数に近い「精神障害者通院医療費交付負担患者数」を併記した。
③ 福祉教育では、新規事業として体験型だけではなく障害当事者による講演ができる仕組
みの構築として「ヒューマンライブラリー」が入った。
④ 虐待防止では従事者だけではなく管理者や、そのほか学校・医療機関・保育所等の関係者に対する虐待防止研修参加への拡大が入った。
⑤ ケアラー支援が新規事業で加わった。
⑥ 読書バリアフリー法から、手話環境整備や、視覚障碍者の読書環境整備が新規事業に入った。
⑦ 就労で、多様な働き方（短時間労働やテレワーク）、重度障害者の就労支援が加わった。
⑧ 雇用政策との連携により重度障害者就労支援特別事業を市町村事業で実施するように支援する新しい施策が盛り込まれた。重度訪問介護を就労で利用できるようにという意見が出されたが、それについては対応しない。
⑨ 医療的ケアが必要な児童に対応するために看護師を配置するなど医療との連携強化を図る・・なども新しく入った。
⑩ （残念だが、）新たに特別支援学校の設置を進めることや、大規模改修計画などが盛り込まれた。
⑪ 警察官を除く職員の実雇用率と、特別支援学校教諭免許状取得のための講習受講者数も新たに入った。

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日）

通巻 7600 号

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1983 年７月１９日第三種郵便物承認

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ＳＳＴＫ

こ っ か く て い げ ん

か ん ぜ ん じ つ げ ん

も と1983 年７月１９日第三種郵便物承認

だ い

さ ん

か

ほ う こ く『骨格提言の完全実現を求める大フォーラム』参加報告
みな～皆でつながろう～
がつにち

こっ かく てい げん

かん ぜん じつ げん

もと

だい

しょくいん

めい

さん か

１０月２３日、『骨格提言の完全実現を求める大フォーラム』に、 職 員２名が参加してきま
だい

れい ねん

ひ

び

や

や がい おん がく どう

おこ

こ とし

した。大フォーラムは例年、日比谷の野外音楽堂で行なわれていますが今年はコロナウィルス
えいきょう

とうきょうかいじょう

ぜん こく

ちゅうけい

むす

めい

あつ

かい さい

の影 響 により、東 京 会 場 と全国とをインターネット 中 継で結び、開催。
さい たま かいじょう

む さし うら わわたし

ふくちゅうけい えい ぞう

きい

埼玉会 場 （武蔵浦和コミセン）には 私 たちを含め１１名が集まり、 中 継映像に聞き入りま
した。
さま ざま

たち ば

おお

げん ば

こえ

うった

き

にちじょう

かつ どう

様々な立場からの多くの現場の声・ 訴 えが聞か
えいきょう

れましたが、やはり「コロナの影 響 で日 常 の活動
せい げん

こえ

おお

いんしょうてきが制限されている」との声が多かったのが印 象 的
さっ こん はっ せい

い

し

かん じゃ

でした。また、昨今発生した「医師による ALS患者
さつ じん じ けん

あい つ

せい しんしょうがい しゃ

ぎゃくたい殺人事件」やいまだ相次ぐ精神 障 害者への 虐 待・
さ べつ

たい

おお

き

ちから

あ

はん たい

うった

差別に対し、 力 を合わせ反対していこうとの 訴 えに ほんしょうがい しゃきょう ぎ かい

ます だ

も多く聞かれました。（日本 障 害者 協 議会・増田
じ りつ し えん ほう き ほん ごう い

かい

おお た

さん ぎ いん ぎ いん

き むら えい こさん、自立支援法基本合意をめざす会・太田さん、参議院議員・木村英子さんなど）
だい

さい たましょうがい しゃ し みんの じま くみこ

さい たま だいひょう

ぜん「大フォーラム」では埼玉 障 害者市民ネットワークの野島久美子さんも埼玉代 表 として、全
こくさん か しゃむ

国の参加者に向けスピーチしました。
の じま

わたし

しょうがい

ひと

ひと

ち

野島さん：私 たちは「 障 害のある人もない人も地いき

あい こと ばかつ どう

こっ かく てい げん

わたし

ねん

域でともに」を合言葉に活動しています。2011年
なつ

だ

よう ぼう

おも

い

夏 に出 された骨格提言 は 私 たちの要望 や思 い入
つ

おも

だい

れが詰まったものだと思います。 この大フォーラ
しゅちょう

つづ

ムはその主 張 をゆるめないで、ずーっと続けるこ
たい せつ

おも

さい きん

わたし

かん しん じとが大切だと思います。 最近の 私 たちの関心事
か

ゆう せい ほご ほうきょうせい ふ にん しゅじゅつ

は、コロナ禍であり、優生保護法と 強 制不妊手 術
しゅっしょうまえ しん だん

あん らく し もん だい

か

わたし

しょうどく

であり、出 生 前診断であり、安楽死問題です。コロナ禍は 私 たちにはマスクや 消 毒などでの
ぼう えい

た

もん だい

ふ りょう

し そん

のこ

ゆう せい ほご ほうしゅ

防衛しかできません。 その他の問題はすべて「不 良 な子孫を残さない」という優生保護法の趣しさ べつ し そう

わたし

さい たま

しゅっしょうまえ しん だん はん たい

あん

旨にそったことであり、差別思想そのものです。 私 たちは、埼玉でも「 出 生 前診断反対」「安
らく し

そん げん し はん たい

い

つづ

ぜん こく

だい

さん か

みな

いっ しょ

たたか

楽死・尊厳死反対」を言い続けていきます。 全国の大フォーラム参加の皆さんと一緒に 闘 っていきます。
が めん ごさん か しゃ ぜん いん

へい かい

ほう こく

かね こ

画面越しに参加者全員がシュプレヒコールをあげ、閉会。（報告：センター２１金子）
とう じ しゃかいじょしゃ

せいかつ

まも

びょういん

当 事 者 と 介 助 者 の 生 活 を 守 れ！
なか ま

ころ

わたし

仲 間を 殺 すな！
だい

ぬ

し せつ

いえ

病 院 も施 設 も 家 じゃない！

わたしき

私 たち抜きに 私 たちのことを決めるな！

つづ大 フォーラムを 続 けるぞ！

（センター通信１３８号より転載）

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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

12 月のジム JIM 会議で学校問題について話をしていた時の事。定形発達という考え方が、障害者だけでなく、障害のない子供たちにも「間違った発達や成長をしてはいけない」という影響を与えているのではないかという話になった。その時に、ネットワーク事務局の大坂さんから、昔の健康優良
児と定形発達の役割は似ている。「生殖補助医療等及びこれにより出生した子の親子関係に関する民法の特例に関する法律」が令和 2 年 12 月 11 日公布されたが、これは優生思想そのものだという情報提供があった
少し調べてみると、「ＮＩＰＴ（母体血を用いた出生前遺伝学的検査）等の出生前検査に関する専門委員会」の第 4 回（令和 3 年 1 月 15 日）の資料にたどり着いた。その資料は「妊娠・出産、生殖に関する政策動向」というタイトルで、三つに分かれている。①安心・安全で健やかな妊娠、産後を支援する体制について ②生殖補助医療、生殖補助医療研究、不妊症、不育症対策の動向 ③母体保護法、
旧優生保護法について「生殖補助医療等及びこれにより出生した子の親子関係に関する民法の特例に関する法律」は、4 つの基本理念の中に「生殖補助医療により生まれる子については、心身共に健やかに生まれ、かつ育つ
ことができるよう必要な配慮がなされるものとする」とある。
昭和 23 年優生保護法成立（議員立法）時の説明で 「人口過剰問題やヤミ堕胎の増加を背景に、優生思想の下、不良な子孫を出生することを防止するとともに、母性の生命健康を保護することを目的として、優生手術（不妊手術）や人工妊娠中絶等について規定」とあり、平成 7 年に旧優生保護法
は母体保護法に改正され、たった 5 年間の請求期間の「旧優生保護法に基づく優生手術等を受けた者に対する一時金の支給等に関する法律」が平成 31 年に公布された。と資料には書かれている。
この会議の第 1 回目の説明で（議事録より）「具体的な検討項目は、出生前検査の適切な在り方や実施体制等について。妊婦への情報提供のあり方や遺伝カウンセリング等の相談支援 体制について。胎児期からの切れ目のない小児医療や福祉施策との連携について。」と位置付けられていた。
ゆりかごから墓場まで管理されると思ったが、胎児期、いや生を受ける前から支援という名で管理されようとしていると思うと恐ろしくなる。まだ勉強不足だが、気にしなくてはならない問題だ。（今）62020 年 12 月 25 日発行

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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認「共生社会」と「優生思想」
木村浩章（行田市・CIL ひこうせん）
決成立しました｡この生殖補助法の基本理念第３条４項には、「生殖補助医療により生まれる子については、心身ともに健やかに生まれ、かつ、育つことができるよう必要な配慮がなされるものとする」と書かれています。この条文は、「不良な子孫の防止」を単に言葉を優しく表現しただけと思います。
国は、少子化対策の一つとして、この生殖補助法も制定しました。ＤＰＩ日本会議
等の障がい者団体が条文から削除を求めている「心身とも健やかに生まれ・・・」の言葉の意味は、「健康に生まれ、生産性がある子供を育てること」ということだと
この条文を読んで思いました。それを排除される側から考えると「障害や疾病を持って生まれてくる子供は、生産性が低いので生むべきではない」という障がい者を排除するし、妊婦も「健康な子供を産むことが当たり前」という抑圧になると思います。
国は、多様性を認める社会の実現をと言う一方で、優生政策に関する動きも加速しています。
今後も国や行政の動きにも私たちが条約や解消法等との条文に背いてないかを
常に監視をしていきましょう。
「共生社会」の実現の為

私は、埼玉県立熊谷養護学校(現特別支援学校)で１２年間を過ごし、同校高等部
卒業後は「行田市障害者センター」に８年間通所し、その後に「自立生活センター遊ＴＯピア」の設立に関わり、２００４年に行田市で「NPO 法人ＣＩＬひこうせん」を設立しました。そして、５年前からアパートで重度訪問介護を使ってひとり暮らしをしており、ひこうせんでは、計画相談支
援専門員として仕事をしています。
私のライフワークとして、「優生思想」の問題に長年にわたり取り組んでいます。
その理由としては、「障害者権利条約」(
以下、条約)や「障害者差別解消法」(以下、解消法)等法整備が進む中の一方で、新型出生前診断や着床前診断等による障がい者をこの社会の中から排除する動きがあり、その根底にあるのは「優生思想」があると私は考えているからです。
優生思想に基づく「優生保護法」が戦後まもなく議員立法で制定し、この法の目的に「不良な子孫の出生防止」と書かれていました。１９９６年に「母体保護法」と改定され、上記の条文は削除されました。
先の臨時国会で「生殖補助医療等及びこれにより出生した子の親子関係に関する民法の特例に関する法律」(以下、生殖補助法)が優生保護法と同じく議員立法で可Facebook稿つで思思金優一と特出
きけ持打いとけ常らて日障っい山でと浩をいは想想の生年ん例生こ、入っちと、子れのれく常害たものき思一今
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たえ。たでっるふすけ「る律子助想、きで気無もう中々（をち当で家多害体前（と木たたりるた旧よ」関医ととたき持事）よであ当穏の時、かく者満に
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こんをのし」の保思生に及り気はけ差まをな終が不にら合一出害だ生しとがし手てもに護え命関び合持、れ別れさっ的）安もしい言し者」またをこて段新、対法る操すこいちそどでてせたに。や豊や始はてのとれ時
聞のしだし古すに。作るれはにの、あきた。はそ追か考め心も暮切る、
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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

相談支援センター あいぼうリポート

ALS 女性 薬物投与殺害事件のポイント（センタ－21 通信 138 号より転載）
2019 年に難病である ALS（筋萎縮性側索硬化症）の女性患者（当時 51）が、医師によって薬物を投与され、亡くなりました。
医師 2 人は死を望んでいた女性患者と SNSでやりとりをして、2019 年 11 月 30 日に訪問。薬物を投与しました。
この 40 代の呼吸器内科医と泌尿器科医は2020 年 7 月に嘱託殺人容疑で逮捕されました。
このことは以前から大問題となっている「安楽死」「医療的ほう助自殺」等について改めてクローズアップさせることになりました。ここで全部を語るわけにはいかないのですが、今回私が感じたポイントをお伝えします。
・ALS 患者の約 7 割が人工呼吸器を装着せずに終末を迎えている。

患者や障害者らの団体は発表しています。
もちろん、その通りです。ただ、「社会に問題がある」と片付けてしまうのは簡単です。
想像してみてください。目は開きますが、言葉は出せず、全く動けず、顔にとまったハ
エを払うこともできず、褥瘡は痛くてたまりません。家族には迷惑ばかりかけています。介助者には気を使います。どうやって生
きがいを感じていくのか‥‥。
「自分らしくいられないなら生きていたくない」「人にしてもらうことばかり増えるのが耐えられない」そうした思いが伝わってきます。
人工呼吸器を装着しないことを選んだ
ALS の人たちはモルヒネ投与の緩和ケアを受けつつ亡くなっていくのです。
女性患者と医師、2 人のものとみられるツイッターで、女性は「私たち、神経難病の患者も壊れていく体と心、来るべき死の苦し
みの恐怖と日々戦っています」と投稿していました。また、ブログでは自由に体が動かせなくなった自身を「惨めだ」と表現するな
ど、ALS を患い生きる苦しさを書き込んでいましたが、一方で新たな治療法や薬に希望を抱くような投稿もしていたそうです。
思い悩んでいたところに医師が「確かに作業はシンプルです。追訴されないならお手伝いしたいのですが」と提案し、女性は「『お手伝いしたいのですが』という言葉がうれしくて泣けてきました。おかしいです
よね？自分でも変だと思います」と返しています。女性の背中を医師が押しているよ
うに取れます。
これから始まる公判で医師 2 人の考えが明らかになることを心から望みます。
技術の進歩で ALS の方々が少しでもできることが増えるように。当たり前に明日を迎えられる仕組みができるように。生き続
けたいと思うための支援とは何か。
私たちが考えなくてはいけないことはたくさんあるのだと思います。

（なぜ呼吸器をつけないのだろうか…？）

・個人差はあるが、ALS を発症して 2～4 年
で人工呼吸器が必要になるケースが多い。
（元気だったのに、とても急速に進行する）

・寝たきりで動けず、家族に経済的、心身的に大きな負担をかけ続けることになる。
（治療や医療機器などにお金がかかる。常に介護が必要になる。）

・この女性患者は 24 時間、重度訪問介護を利用して一人暮らしをしていた。
（自立していたのになぜ自死を希望したのか・・・・？）・この女性はまだ人工呼吸器を使っていなかった。
（装着したくなかったのかも・・・・？）

・この女性患者には 30 人以上のケアチーム
がかかわっていた。
（それでも意思は変えられなかった）・この女性は SNS で「屈辱的でみじめな毎日
がずっと続く、ひと時も耐えられない」と投稿していた。
こうして考えてみると、女性患者の心の中が少し見えてきます。
今回の件について、「患者に死にたいと思わせる社会に問題がある」との見解や、難病

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号

ＳＳＴＫ
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1983 年７月１９日第三種郵便物承認

いまの暮らし・その中で思うこと
OMIYA ばりあフリー研究会 傳田ひろみ（さいたま市）
野島さんが骨折で入院している。思えば昨年の今頃は、私も退院こそしたもののレンタルした
介護用ベッドをリビングのど真ん中において、寝たきりの毎日だった。ちょっとしたアクシデントでデンドーから転げ落ち、救急車で日赤に運ばれた。結局骨折の方は手術をせずに自然にくっつくのを待つ、目の方は夜になってから局部麻酔で数時間に及ぶ手術をした。頭を固定されていたので、とてもつらいし、骨折の足はひどい痛みで、思い出したくもない思い出だ。目はその後、全身麻酔で再度手術をしたが、視力は戻っていない。だから今は、片方の目を頼りに暮らしている。骨
折は今回で 3 回目。回を重ねるたびにできなくなることが増えていく。1 回目の時は自宅のトイレを昇降便座にし、ベッドも電動に変えた。それで何とかなった。2 回目は腰椎圧迫骨折とやらで、ヘルパー体制を変えた。ハードを変えただけでは追っつかず、人の手を借りなければトイレも起床・就寝も車いすへの移乗もできなくなってしまったのだ。介護保険だけでは到底まかないきれず、障害者の方の制度を併用することになった。ケアマネさんはよくわからず、私も行政の方と何度もやり取りをしながら、ようやく暮らしを立て直した。いずれはこんな時が来るだろうと予想はしていたものの、ちょっと早すぎた展開になってしまった。具体的には朝 7 時、某所に忍ばせている
カギでドアを開け、ヘルパーさんが「おはようございます」。着替えをし、朝食を準備してもらい、トイレに行く。12 時半、再びヘルパーさん登場。昼ご飯を作ってもらい、時間があれば、少しの間ベッドで腰を伸ばす。日が暮れ最後の介助は夜 7 時。日・水・金曜日はシャワー浴。夕食を用意してもらい、ベッドに入るのは 8 時半から 9 時半の間。こうした判で押したような規則正しい生活を毎日送っている。何が大変かと問われれば、やっぱりトイレと答える。パッドを使えば済むことは分っているが、もちろん仕事の時はそうすることもあるが、ついつい水分を控えてしまう。今まで障害をいやだと思ったことはなかったけれど、トイレだけは自由に行きたい。規則正しい生活で酒を飲まなくなった。というか飲む機会がなくなった。体重が減った（らしい）。血圧が下がった。コロナのせいもあり、免疫力を高める食生活を考えるようになった。夜中に仕事ができなくなったので、早めにやることはやるようになった。仕事の方は定例会を 2 回休んだが、今年度から復帰。この12 月定例会の最終日。議案の採決で、賛成は起立するのだが挙手をした議員が 3 名いた。私と骨折をした 2 名だった。長く寝すぎた私は復帰にえらく時間がかかっているが、野島さん、ベッドに長居は禁物よ。

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

新井利民さん（北本市）
新型コロナウイルスが蔓延するさなか、１９年間

私の暮らし
あなたの暮らし-いろいろな地域からのメッセージ-

務めた埼玉県立大学を退職し、昨年４月より熊谷市の立正大学社会福祉学部に転職しました。退職前後の様々な皆さんとの懇親がほとんどできず、何か心の整理もできないまま新天地へ。新しい職場でも会議などはほとんどが画面越し、授業もオンライン授業。そんな中でどのように学びを支援すればよいのか、苦心しています。これまでつぎのことを心に留め取り組んできました。
一つ目は、時空を超えても、心を通わせること、つながり合うことや関わり合うことを目指し、また学生のそれを支援すること、です。通常の授業は動画に収録して配信しています。おそらく原稿を棒読みすれば音声認識で聴覚障害学生用の字幕がより正確に生成されますが、語りかけたり雑談したりすればそうもいかず、修正にとても時間がかかります。授業後の感想を読み込み、次の授業では感想を共有したり質問に答えるなど、これまでも当たり前にやっていたことですが、資料を作り、「エア講義」を行い、パソコンをひたすら操作して Web システムに格納する日々は、想像以上に地道で、静かで、孤独な作業です。
一方少人数の授業もいくつかあり、沖縄県や富山県からの受講生も含め約２０人の１年生ク
ラスも、Web カメラをつかっての画面越しの授業。一方通行の授業では友達もできないでしょうから、チームで議論しながら学びを深めていく授業の作り方をし、また授業の前後には雑談する時間を必ず設けました。
二つ目は、自らが現実の状況を調べ、他者と対話し、考えをまとめる支援をすることです。これは当たり前のようですが、情報にあふれる現代の中ではとても重要なことと思っています。
１年生クラスでは、書籍や論文の検索方法を習得し、小グループでテーマを定めて、テーマに沿ってそれらの本や論文を収集し、読み、講評しました。そして仲間との議論によって学んだ
成果をまとめて発表。秋以降は改めてチームを形成し、上記のプロセスにインタビュー調査を加えて進め、現在学生はチームでレポートを執筆しているところです。インタビューは、ひき
こもり、児童虐待、高齢者介護、障害福祉の関係者や当事者の方々に依頼し、オンラインで行っています。
当初は反応も今一つだった学生たちも、話し合う授業、語り合う授業を通じて学ぶ意欲が向上していった様子。そしてインタビューによって実際の状況を、画面を通じてではありますが「生」で体感することは、学びを飛躍的に高めると確信しています。
協会の皆さんには、ぜひ「いまの暮らし」を発信し続けていただきたいと思います。現在公式には課外活動の募集や紹介ができない状況です。しかし学生は地域の様々な人々の暮らしについて、学びたいという意欲を持っています。あとは大人の私たちが、どれだけ若者の学びを支援できるかどうか。私も皆さんと一緒に今後も挑戦していきます。

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
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いまの暮らし、その中で思うこと
高柳俊哉・さいたま市議会議員

新型コロナ感染第 3 波の波が止まない。東京の感染者数は年明けにはついに 2,000 人を突破し１都 3
県には緊急事態宣言の再発出という事態にまで立

私の暮らし
あなたの暮らし-いろいろな地域からのメッセージ-

ち至った（1 月 7 日）。
このコロナ禍で市議会はどうあるべきか、は常に思い悩むところである。

議会開会中の「マスク着用」「検温と消毒」「密を避ける」などの取り組みは他のどこの「職場」でも実施していることと同様であるが、「テレワーク」に相当するオンラインでの委員会開催はさいたま市議会では現状、実施されていない。私の所属する会派では、ZOOＭを活用しての会派会議
や市政報告会は試行的に実施してみているが、まだ十分とはいえない。これについては社会全体の動向も踏まえて、着実に前進させていく
必要があろう。
さて、これまで 12 月・1 月といえば忘年会・新年会のシーズンであり案内のあった会合には好むと好まざるに関わらず、できるだけ顔を出すのがおそらく多くの「同業者」の通例であったと思う。しかしながら、緊急事態宣言以前からそれらの会合は軒並み中止となっており、例年の疾風怒涛の日々から一変した静かな「ステイホーム」が続いている。
だからこそ、そうした時間があらば特に、「ステイホーム」をしたくともできない人々に
しっかりと思いをはせる必要がある。医療崩壊の危機の中で日々、患者対応にあたっている保健所や医療関係者の方々。また、倒産・失業により仕事や住む家を失った方々も。コロナ禍において顕在化したものが、生命や暮らしを守るセーフティネットの脆弱性である。
さいたま市では、厚生労働省の指導もあって、この年末年始に生活困窮者の一時宿泊所としてホテル 5 部屋を借り上げていた。担当課ではそのことを各区役所窓口に連絡していたものの、当初はそれを広く広報するかたちをとっていなかった。このことを知った支援者団体や同僚議員と共に周知・広報の実施を担当課に申し入れをおこなった結果、市のホームページでの広報がなされ、1 名の困窮者がこの事業を利用するに至ったことは幸いである。
これは、ささやかな事例のひとつであるが、自治体の役割は顔の見える市民のひとりひ
とりに寄り添うことである。この 2 月 2 日からさいたま市議会が開会するが、これからも仲間とともに、一歩一歩取り組んでいきたい。

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2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

いまの暮らし・その中で思うこと
小川満（さいたま市緑区）
ご無沙汰しています。いつも「SSTK 通信」を見ながら、よく頑張っているなあ、と感心していました。それにしても昨年、八木下さんが亡くなったのは残念でした。
私は、80 年代半ばに「埼玉県部落解放研究会」に関わり、故鈴木淳さんを通じて八木下さんたちに出会いました。特に障害者運動に関わったことはありませんでしたが、勤めていた高校のホームルームの時間に小田原道弥君に来てもらったりしたことを印象深く覚えています。また最近は時々県庁などで増田純ちゃんにも顔を合わせたりしています。
89 年に埼玉高教組ができて組合活動をする中で、半田さんや黒古さんたちとも出会いました。9１年に、淳さんから「埼玉と朝鮮」の本を一緒に作らないかと誘われたのがその後の私の人生を決めたと思います。被差別部落の問題に関心を持ちつつ、在日朝鮮人・韓国人の問題に関わるようになりました。淳さんと一緒に吉見百穴の地下工場を調査研究した大宮北高の江藤善章さんとは、現在までずっと一緒に活動しています。
2003 年、日本語ボランティアの人たちが中心になって埼玉で初めて「外国人のための高校
進学ガイダンス」が行われ、それ以来現在まで、勤務地の越谷で外国人の子どもの学習支援などを細々とですが続けています。
また同年に、朝鮮通信使をテーマにしたわらび座のミュージカル「つばめ」を埼玉会館で上演した実行委員会を中心に「埼玉・コリア 21」が結成され、05 年 11 月に川越の蔵造り通りで朝鮮通信使の仮装行列「唐人揃い」パレードを実現しました。当日は、たまたま鈴木淳さんの命日で、真っ青な空の下、色とりどりの幟が空を覆い、通りは解放区のようで、淳さんが生きていたらどんなに喜んだだろうと思いました。あれから 15 回毎年パレードを続けてきました。（昨年はコロナで中止）
上記２つの活動は在職中から続けているものですが、12 年に定年退職した後は、市民活動など好きなことばかりしています。現在、関わっているのは安保法制違憲訴訟の原告（野島さんが共同代表です）、福島原発訴訟の支援、岩手県山田町の老人クラブの支援・交流、朝鮮学校の支援、九条俳句市民検証委員会（報告書まとめたところ）、新宿の「文化センター・アリラン」の運営委員、埼玉県平和資料館を考える会と年 2 回の「戦後パネル展」、解放研の仲間と古文書を読む会、そして地元自治会の防災部長などもやっています。
妻からはもう少し絞ればと言われますが、動けるうちが花かなと思います。そして、いろいろな活動を通して、多くの人に出会えたことが何よりの喜びです。川越のパレードでは韓国の釜山文化財団と毎年交流していますが、市民同士のつながりの大切さを実感しています。コロナ禍で自由に往来できないことがどれだけ大変なことか思い知らされましたが、今は我慢するしかないですね。
とにかく、アベ・スガ自公政権によって日本が壊されて行くのを一刻も早くストップさせることが、私たちが安心して暮らせる社会のために必要だと思います。まだまだ頑張らないと、と毎晩の晩酌をエネルギーにしています。

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

いまの暮らし、その中で思うこと
門平公夫（さいたま市）
昨年 4 月から週 2 日の仕事になった。今も自立援助ホームという児童福祉の小さな現場に片足を残している。ふりかえってみれば、半世紀以上福祉の現場を汚してきたことになる。改めてこんな私に関わってくださった皆さんにお詫びがてら感謝したいと思う。
さて、仕事に追われることもなく時間はいっぱいできたものの、どうしたらいいものか持てあましているのが実情で、小さな庭は樹々が伸び放題、狭い家の中は書類や本棚には CD が山積みとなり今にも崩れそうといったありさまで、なかなか手が付けられない。
幸いにも今のところこれといった大きな持病もないので、これから少しずつ手を付けていこうと思っている。
人生もここまでくるとあれやこれやと気になることが出てくる。特にやり残したと思われることについては未練がましい。いまからでもできることがあったら、悪あがきかもしれないが、それだけはやろう。いまからではできないことは、無責任だが次の世代に託そう。いまさらどうにもならないことは、胸に秘めあの世へ持っていこう、と自分なりに整理してみたら少し気持ちが楽になった。
それにしても、年々生きづらさを感じるのは年老いたせいだけではないようだ。こんな世の中でむざむざ死んでなるものかとの無念さが頭をよぎる。いっけんスマートさを装いながら弱肉強食がまかり通っている。政治ばかりではない、社会全体がおかしな方向に動いているような気がしてならない。
限りある命だが、自然や生き物を愛でながら、これまでの人生をふりかえりつつ、可能な限り発信していこうと思う。それがせめてもの罪滅ぼしということになろう。思えば一人よがりで多くの人を傷つけてきた自分でったのだから・・・・・。

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認「共に育ち学び合うための相談会・２０２０」の報告

１１月２９日（日）午後、武蔵浦和コミュニティセンターで開催されました。コロナ禍で子どもたちはどんな学校生活を送っているのだろう？まずは現場のようすを知りたいと「現場のはなしをしよう」というテーマで、学校の先生や議員の方にお願いし報告していただきました。夏の集会が実施できなかったこともあり、感染がまた広がりつつある中ではありましたが、少人数でも顔を合わせて話し合いたいということで実施しました。３０
人余の参加がありました。
＜嵩優子さん・・・東松山市内小学校教員＞
給食の時に休校になると聞き、給食はゆっくり楽しく食べさせ、荷物をまとめて帰した。休校中は２週間に１回程度プリントを用意し保護者に取りに来てもらった。３月いっぱいは保護者が働いている子ども、４月からは学童保育室の子どもたちを学校で預かった。行事は子どもたちが楽しみにしているものがずいぶん減った。
給食は前を向いて食べるのであまり楽しくないという。１年生担任で、入学式で保護者は１名のみ参加。支援学級のダウン症の子どもも１６時間一緒に学んでいる。子どもが帰ったあと職員で掃除が続いた。オンライン授業は行われていない。インターネットできる家庭ばかりではない。子どもに寄り添っての指導ができないという印象がある。休校期間、お昼ご飯を持って行けないから学校に送り出せない家庭もあった。近くのコンビニでカップラーメンやおにぎりを買う子どももいたと聞いた。学校は託児機能や給食でも栄養を補給できる機能もあると思った。
小規模校なので、子どもどうしの距離をうまく保てているのではないか。友だちとの関わりは減ったというアンケートが多かった。子どもたちは休み時間は外でマスクをはずして遊んだ
あと、昇降口でマスクを着ける。ICT の推進など業者との癒着とか急に感じるようになった。

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2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認＜佐々木俊二さん…川口市内中学校教員＞
昨年度は川口市の夜間中学校にいた。簡素化した卒業式にしようと話し合った日の夕方に一斉休校の記者会見。４月に中学校へ異動。４月と５月は１日だけ分散登校し、課題プリントを渡した。６月２日に入学式、１年生だけ前半と後半に分けて行った。その後２週間ぐらいは午前と午後の分散登校。部活動の中止、修学旅行は高校入試後に延期。授業の一環として体育祭で密にならないようにして綱引きなど。合唱コンクールも保護者を入れず学年ごとに。川口市が部活の新人戦に参加しなかったら保護者から抗議があって、保護者の応援なしで始めている。理科の実験や調理実習はない。給食は前を向いて無言で。休
み時間はマスクはしているが、特に密になるなという指導はしていない。教員が消毒やトイレ掃除をしていたが日中はスクールサポートの人がしてくれるようになった。ギガスクール構想
は、教員にスキルがないのと学校の設備が整っていない。市内で陽性になった子どもがいて、学校に保健所が来て PCR 検査をして、全員陰性で１日だけ休校にした。
マスクをすることがあたりまえになっているが、人間は表情から学ぶこともけっこうあるので、子供の成長に悪影響なのではないかと思う。マスクをしていない教員に対して地域の人からなんでマスクをしていないんだという苦情が来て、そういう傾向があることに危機感を感じている。
＜羽田亮介さん・・・県立特別支援学校教員＞
県立学校は校長に裁量権があるので学校によって対応が違う。支援学校は週１回登校ということで意見が分かれた。登校してだいじょうぶなのかというのと、預けるところがないとどうするのかというのと。卒業式は卒業生と担任と保護者のみ。歌は歌わない。登校日以外も受け入れるということで現場の批判が多かった。他県はやっていない。実際には希望者がほとんどいなかった。自分が勤めている学校は職員も極力来るなと呼びかけていた、自分がかかるのも怖いがうつすのがすごく怖い。予防対策も手探りで、職員室の机のパーテーションも県教委の指示はなく学校の判断で行った。支援学校は動画をホームページにあげて見たりするが、まだオンライン授業の体制はできていない。動画の配信はだれでもできるわけではない、研修しないと。各家庭に端末が配備されているわけでもない。運動会や文化祭は中止、宿泊行事はなくて日帰り。
普通高校は４０分授業を撮って希望する生徒が見る。行事も規模を小さく。修学旅行も中止のところや場所を変えて行うところも。感染者が複数名出たら校名を出す。進級については、教科
担任で判断していて明確に基準があるわけではない。障害が重くても留年せず卒業した人もいる。特別支援学校から定時制に転校し、きちんと座ってノートをとっているので〇と言われた生徒もいる。学校や教科担任と話せる関係を築けるといい。

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2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認＜辻浩司さん・・・埼玉県議会議員＞
越谷市在住。学生時代からわらじの会に関わる。会沢完さんと同じ幼稚園。
コロナになって真逆な要望を受ける、卒業式をやってほしいという保護者とやめてほしいという保護者と、分断が深刻。一斉休校は安倍総理の政治的な思惑で突然始まり、どういう影響があるかという想像力がなかった。学校は勉強だけでなく、生活困窮家庭では給食が食べられる、虐待がある場合は学校にいる間は逃げられるなど、セーフティネットの役割があり、託児機能は大きいが、県議会ではあまり取り上げられなかった。ギガスクール構想はコロナで一気に進んで、予算もついている。子ども一人にパソコン１台は果たしていい事なのか、子どもはすでにデジタルデバイス
漬けである。学校の通信環境も整っていない。サポートスタッフの人件費も緊急の補正予算で付いているが、なかなか人材が集まらない。さいたま市はコロナを理由に欠席している子どもの数を調査したが、各市町村ではしていないので実態を把握していく必要がある。外国籍の子どもたちが通う学校があるが差別的な扱いを受けている。埼玉県は朝鮮学校に対する補助を打ち切っていて、復活してほしいと要望しているが通らない。コロナで日本の差別的な状況が浮かび上がってきている。
＜参加者から＞
・スクールアシスタントをしているが、いろいろな親御さんたちがいて、「みんなで育つ」というのはとてもむずかしい。支援員も免許を持っている人もいるが、学校、クラスによって差がある。先生も支援員を上手に使うといいと思う。「新しい時代の特別支援教育の在り方に関する有識者会
議報告」のパブコメが行われているが、ＩＣＴについて特別支援教育に有効ではないかと思う。支
援員について何も書かれていないので意見を出したい。
・小学校で教えた子が中学校は支援学校で高校へ進学したが、英語など勉強していないので進級が心配。

・１０年ぐらい前にある高校で何人かに進級させないと発言、その中に障害のある子もいた。
埼玉連絡会からも行って、そういう発言自体が子どもを傷つけると話した。めんどうそうな生徒がいると早々に留年の声かけをすることもある。まずは学校と話をして、だめなら外部の人（連絡会など）を入れて話すこともできる。
・高１の子は、中学校の卒業式で保護者は入れず、入学してからも４月から学校に行けず途中で分散登校。すべての子が同じ環境ではないのでとリモートも始められず遅くなり心配だった。引っ込
み思案なので友だちができるか心配していた。高３の子は受験生、休校の遅れを取り戻すのがた
いへんで、補講を受けて帰ってくるのも遅い。メンタルが弱くて学校を休んでしまったり。大学に入学できても行けるのか不安。学校の関係者で感染者が出たが休みにはならなかった。ヤングケ
アラーについて、クラスに一人ぐらい不登校の子がいて、おかあさんの介護で学校に来ていないみたいだと子どもから聞いてびっくりした。

・耳鼻科の開業医をしているが、子どもたちにコロナの恐怖を植え付けた大人の責任は重く、ものすごく罪深い。子どもたちの中では感染はない、感染しても大したことはないという世界的なデータが出ていたのに一斉休校をやった。子どもが受診に来るので聞くと一日中家にいる、外で遊んでチクられるのが怖い、近所の人が学校に通報すると。朝起きられないと受162020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

診に来る子がけっこういる。生活のリズムということに学校は役に立っていたんだなと思った。人間は目と目を合わせて手と手をつないで育ち合っていくのでリモートではだめではな
いか。学校の先生は上から言われることを疑うことからはじめないとだめだと思う。
・地域福祉計画というのが全国の自治体で作られている。学校や職場、まちづくりをひっくるめてということになっているが、実態は高齢者の介護システムがメインで、高齢者は健常者として生きてきて、周りに迷惑をかけないという考え方で遠慮する。障害のある子は他の子と遊びたい、親も地域で育てたいと、大人になっても自立生活や重度訪問介護とか介護を受けて地域で生活。小さい時から地域で学び育ち、存在感を示し、さまざまな形で社会参加できるよう、地域福祉計画もパ
ブコメを出してほしい。（どの子もニュースより転載）

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

２０２０年１２月２４日
埼玉県教育委員会教育長

様
どの子も地域の公立高校へ・埼玉連絡会 代表・斉藤尚子
埼玉障害者市民ネットワーク
代表・野島久美子要望

書

日頃より、障害のあるなしにかかわらず、高校教育を希望する人たちが一緒に学べるよう、ご尽力
いただきありがとうございます。
コロナ禍で感染に対する不安はもとより、経済状況も深刻化し家庭生活にも大きく影響してきています。感染対策を行いながらの学校生活ではマスクの着用や密を避ける、給食は前を向いて無言でといった、子どもどうしの関わりが少なくなったり、行事も中止や内容の縮小化で楽しみが減ったりなど子どもたちにとってはつらい状況です。なかなか学校に来れない子どももふえています。
教職員にとっても、働き方改革が掲げられたものの労働強化になっています。そのような中であっても、子どもたちも教職員もがんばって学校生活を送っています。
一方、休校などを通して、生活リズムや給食など、学校の果たす役割の大きさも見えてきて、多様な子どもたちが通って一緒に学べることの重要さを再認識させられました。
高校受験も近づいてきていますが、休校の影響で学べなかった部分があったり、学校再開後に授業の進め方が早くなり理解できなかったり、また感染も心配など、例年以上のさまざまな不安があるものと思われます。県は入試問題の出題範囲を減らすという対応をしましたが、さらに柔軟性を持って選抜を行い、より多くの生徒が高校で学べるようにしていただきたいと思います。
今年５月にバリアフリー法が改正されました。高齢者や障害者などの移動をさらに円滑化するための課題を多面的に取り組もうというものです。公立小中学校もバリアフリー基準適合義務の対象に追加されました。小中学校に限らず高校のバリアフリー化も課題として認識していることと思いますので、早急な実施を望みます。さらに、この法律では新たに「心のバリアフリー」の推進が掲げられています。それは「様々な心身の特性や考え方を持つすべての人々が、相互に理解を深めようと
コミュニケーションを取り、支え合うこと」を意味するとしています。ふだんの学校生活で一緒に学
び合うことでその姿勢が育っていくのではないでしょうか。そのためには教育啓発事業に限らず、学校のあり方についても再考する必要があるのではないでしょうか。
１２月８日の県議会において、辻浩司議員からの「通常の学級で学ぶ障害のある子どもの実態把握について」の質問に対し、高田教育長は「障害のある児童生徒が、通常の学級で障害のない児童生
徒と共に学ぶことは、多様性を認め合い、将来、地域社会の一員として共に生活していく上で大変意
義あるものと考えております。」と答弁しました。高校もそのような役割を果たせるよう、多様な生徒の受け入れを進めてください。
以下要望いたします。
１、
差別なく高校で学べるよう入学者選抜実施要項・選抜要領の改定を行ってください。
障害者差別解消法によって、行政に関わる事業で差別があってはならないということについては認識しているが、入学者選抜については、障害があることで不利益な取り扱いをすることがないよ
うにというのが基本的な考え方であり、公正公平に選抜している、という前回のお答えでした。配慮をして受験の機会は与える（つまり門戸を閉ざしていない）が、得点できなくて入れないのは公正公
平に選抜した結果であるという説明でした。障害があることで得点できないために入れないことは「門戸を閉ざす」ことにはならないのでしょうか。得点のできる第２志望の生徒から入れることは二重に「門戸を閉ざす」ことにならないのでしょうか。
すべてを点数化して選抜することが公正公平だというのが県の考え方ですが、得点できない障害者が入れない制度が果たして公正公平な制度と言えるのでしょうか。それについては点数一元化の18

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認制度ができる時に、障害者に公正公平さを担保しなければならないとして、公正公平でないことを認めています。
今年度の話し合いにおいては、中学校の体育の評価についての問題が取り上げられました。車いす使用の生徒が授業内容や評価について配慮がなく低く評価されたということで、そのことは調査書の評価にも関わってきます。体育に限らず他の教科についても同じような事態が考えられます。
学校によって教科担任によって基準が異なり、差が生じることになります。すでに調査書の段階で公正公平ではありません。
受験時の配慮についても、知的な障害があって得点がむずかしい場合などは、不利益が回復できるわけではありません。
このように公正公平とはいえないという認識に立って、どのようにして「門戸を開く」かを検討していただきたいと思います。
前回の回答で国の通知の「能力・適性等を判定して」（県の要項・要領にもある）ということが引用されていますが、障害者権利条約を批准しても旧態依然とした差別的な文言があること自体が問題で、改められなければならないことです。埼玉県は率先してどのような障害があっても受けとめていく施策を出してください。
２、
措置願の実態把握をしてください。
措置願の実施については高校現場に任されているだけで、その状況がきちんと把握されていません。合否の判断は校長の権限であっても、措置願が趣旨通りに実施されているかどうか、公正公平に実施されているかどうかを把握することは教育局の責務です。実態把握を行って明らかにしてください。個人情報の問題があるといいますが、過去にはよい事例を紹介するために把握したこともあ
りましたし、数の把握は問題ないのではないでしょうか。
① ２０２１年度入試について、校長段階で判断したものの内容（どのような配慮が求められて、どのように対応したか）を明らかにしてください。
② 提出された措置願に対して何点算出したか把握して明らかにしてください。
③ 特別な配慮をした受験者の合否結果を把握して明らかにしてください。
３、
通知を改めて定員内不合格を０にしてください。
２０２０年度の入試においては定員内不合格が出されませんでした。２０２１年度以降も定員内不合格０になるよう、通知の「可能な限りその全員を入学許可候補者とするよう努め」
を「その全員を入学許可候補者とし」に、「確保しがたい場合には」を「その全員を入学許可候補者としがたい場合には」に改めて指導してください。
４、

定員オーバーであっても可能な限り入学許可候補者とするように指導してください。
今年はとりわけコロナ禍により休校などで授業に影響が出ており、また家庭学習の状況によっても学力差も大きくなっていることが考えられます。できるだけ多くの生徒を受け入れて高校で学び続けられるようにしてください。

５、１月の校長会等で特に次の点について指導してください。
① 知的障害などで得点の難しい生徒を含めて、障害のある生徒の受験及び選抜に当たっては‶「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」を踏まえ″障害のあることにより不利益な取り扱いとなることがないよう、十分な配慮をすること。
② 事前協議をていねいに行うこと。受験時の配慮について本人・保護者の希望に沿って行うこと。代替措置も含め、建設的対話により十分に協議すること。
６、高校の再編整備（統廃合）の見直しをしてください。
２０２９年３月までに公立中学校卒業者数が６０００人減ることが見込まれるため、公立高校の活性化の観点で統廃合を行うということですが、現状を見ると、毎年何千人もの公立
高校不合格者が出され、一方では特別支援学校高等部の教室不足が盛んに言われています。

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2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

後期中等教育で高校で一緒に学ぶことが進んでいきません。また、定員を超える学校がある
一方で、欠員補充を行っても入学者が定員に満たない学校があるということで、学校格差や地域格差が大きくなっています。統廃合することで改善されていくのかたいへん疑問です。
学校がなくなることで地域が衰退していくとも聞いています。
１２月８日の県議会で辻浩司県議の「県立高校の統廃合による障害のある生徒の進学先の影響について」の質問に対する答弁で、高田教育長が「定時制高校を始め県立高校には障害のある生徒や不登校の経験のある生徒など様々な支援が必要な生徒も在籍しており、多様な生徒の受け皿としての役割は重要であると考えております。」と述べています。コロナ禍により
少人数学級にする動きもあり、小規模の学校で多様な生徒をていねいに教育していくことも考えられるのではないでしょうか。
① 再編整備の進捗状況を教えてください。
② 一学級の人数や学校規模など再考し再編整備計画の見直しをしてください。
７、通級について
２０１８年度から今年度まではモデル校で実施し、来年度から正式に始めるということ
で、八潮南、鳩山、新座、皆野の４高校に加えて上尾橘高校でも始められるということです。
私たちはそれまで高校に特別支援学級や通級がなく、障害があってもみんなの中で学び、そこに生徒どうしの関わりのエピソードも生まれたり、教員も悩みながら指導の工夫をした
りしてきました。高校で特別支援教育が強められて生徒どうしの学びが阻害されないか懸
念しています。
① モデル校での通級の実施について、どのように評価していますか。
② 本人保護者の意向ではなく、学校の意向で対象者を決めたり誘導したりすることのないよ
うにしてください。高校生という年齢で特別なことをされるのに心理的な抵抗感もあった
りしますので、特に本人の意向を尊重してください。
③ ソーシャルスキルなどは生徒や教員との関わりの中で育まれていくものです。特別な場や専門教育などで身についたとしても、それが社会で生かされていくかは疑問です。ソーシャ
ルスキルについてどのような指導が行われているのでしょうか。
８、中学校の授業と評価について調査・指導をしてください。
今年度は中学校の体育の評価について保護者からの訴えがあり、話し合ってきました。学習指導要領にも指導内容や方法を工夫するよう書かれており、県としても会議や研修会で周知していくとのことですが、これまで現場に徹底されていません。調査・指導をしてください。
以上、文書にての回答をお願いいたします。

入試直前の交渉の日時が決まりました。
コロナ感染の心配もありますが、予定に入れていただけたらと思います。

２月１２日（金）２時～ 場所は後日連絡します。
入試日程は２月２９日学力検査 ３月１日面接 ３月８日発表です。
みんな一緒だ！サイタマおしゃべり会 （毎月最終土曜日１時～４時）
１/３０、２/２７ 市民活動サポートセンター（浦和パルコ９階）
ＴＯＫＯ ミニおしゃべり会 （毎月第２金曜日１０時半～１２時半）
１/８、２/１２ 生活ホーム「オエビス」（せんげん台 独協高校近く）
20「障害者制度改革」埼玉セミナー ３月１３日（土）１時３０分～
市民会館うらわ１０１ 茨木尚子氏講演2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

すぐに環境整備ができなくても代替措置を保護者と学校とで考えればいいわけだし（高校入学もおなじだ！）、まずは一緒に学べるようにしてほしい。何のための差別解消法
だ？市や県で決めないでほしい。転学（就学）と裁判の両方のたたかいをがんばらねば
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ならない。
（竹）

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久美子の病床日記（道路を渡れば我が家、でも、今日はここが暮らし）

痛いよお～と電話の向こうで泣きべその野島理事。だったら、通信に載せるから入院日記
を一日一言でもいいから編集部に送ってよ！とお願いしたら、なぜか Facebook に挙げていた。大晦日「原稿毎日書いてるからね Facebook から載せてね」と確認の電話が入る。
さすが、当協会の副代表理事！ しかし、それを支える大坂さんにも脱帽！最強のコンビ
だと思います。さて、ごちそうさまなくらい載せさせていただきます。（Facebook より転載）
2020年12月13日 18：23 大坂【野島久美子の入院手術】報告が遅く成りましたが、１２月９日（水）の午後、埼玉障害者市民ネットワーク代表の野島が、大坂の不注意により落下し大腿骨を骨折をしました。
レントゲンとＣＴの検査で骨折が判明し、手術をしかないということで、急遽１０日（木）の午前に東都春日部病院に入院し、よく１２
月１１日（金）９時３０分より４時間３０分の手術を行いました。
現在は写真のように各種の機器に接続されていますが、担当の先生によると大成功だとい20

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

うことです。
なお、コロナ感染予防対策で面会・見舞いなど禁止されています。（親族でも）写真の野島はすべて泣いています。
「今度いつ来てくれる？」のという声には返答ができずに困っています。
退院予定は６０日～９０日と言われています。
本人の了承のうえで投稿します。

12月19日1983 年７月１９日第三種郵便物承認

11：41

今日も、リハビリ土曜日は、午前中です。車いすに、乗ってカスミの見える窓に行った。関根さんに電話をして外に出てもらった。手を降ってくれた。外はあた
たかそう。早く、出たい。

12月14日 8：20（大坂）12月21日12：43

８年前の野島久美子さんです。
みなさんから励ましの言葉をたくさんいただ
きました。
復活の日を、祈りながら耐え忍びなが、楽しみに待ちます。

午前中レントゲン
検査痛いので、ざ薬を打って行った。足を伸ばしても痛くなかった

8 年前
この日の思い出を見る
大坂 富男

12月22日12：24

カスミの反対のまどに行った。看護師さん
が、いまなら、大坂さんが外にいて手を降ってくれた。早く、外に出たい。

2012 年 12 月 14 日·
サンタクロース予報。
今日、埼玉県庁に数名のサンタクロースが出現する気配があります。お気をつけ下さい。
アンテナショップかっ
ぽより。

19：29
入院して、5 日リハビリの先生が、電動車椅子に乗っていいといった。自分で動けるのいいです。4 日間は、つらかった

16：18（大坂）朝、枕を持ってきてほしいということで、カスミで買ったお菓子といっしょに差し入れてきた。
看護士さんが、いま車イスに乗っていますよ。
３階のテラスに出てもらった。
光線の加減でうま
く撮れなかった。

12月18日 16：45

リハビリやりましたさんじかんのつたつかれた
17：23
いい話夜中オムツ交換に、巡回に来て中国人はずかしいけど。病院だからね

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2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

12月23日1983 年７月１９日第三種郵便物承認

見えた懐かしい反対の窓からゆっく武里の窓から私の住んでいる。家が見えた。まだ壊れていなかった？

11：51

病院入院して二回目の風呂に入った。ストレッチャーに寝ながら体を洗い最後にベットご
ときかい湯に入った。気持ちが、よかった。
機械湯も悪くないです。

18：34（大坂）
今日の野島久美子
午前中の窓訪問とリハビリ（車いす利用）と時間が合わなかったので、伝田さんちに行った帰りに「カスミ」の駐車場側に来てもらった。
私の高性能カメラで撮ったため足の爪まで観察できる。
今日は、１３日に開催された「わらじの会みんな一緒のクリスマス会」のプレゼントとわらじの会報を届けた。
病院でも、きのうクリスマス会があったらしい。サンタクロースからプレゼントももらったようだ。

12月25日14：41

今日は、楽しいことがあった。リハビリの先生を通して病院の窓側ですが、何人かの人会えた。うれしかったよ。夕方痛みが、なければいい。

12月26日16：05

土曜日です。病院は、半日で終わりてす
ナースステーションに私の主義いんの先生
が、来てダメ元で聞いたら、簡単だめと言われたショック

12月27日10：21

今年最後の年になりました。私は、こづせ
つで今月病院入院した。年越しは、初めて病院で、新年を、迎えることになった。今日時間があるので、懐かしいチェッカースを、聞いて楽しんでいる。

12月28日
12月24日 14：06

5：28

あげがたお腹がすいたので、ヨーグルト
を、看護師さんに、たべさてでもらい夕飯が昨日リハビリが、午後だったので五階にいきリハビリ室まで行きました。遠くに電車武蔵が22

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

６じで朝まで持たない。家ではあり得ない。
田口さんみたいだ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

知り合いからもらったタブレットスタンドつか
やすい。

11：44
12月30日

今日も、今年最後の風呂てす１年のあかを、流して、それが 病院とはね 気持ちがいいてす。できればもう少し長く、入りたかった。

7：25

おはよう今日は目覚め
５時半におきたお腹すいたヨーグルトくださいと言ったけど今日の看護婦さんは、わかす
きでゆうずうきかない、タメだ若ければいいねのでない
朝べんはでるか

15：12
山下さんからもらった。たぶれつとを、もら
った

17：01

12月31日

レントゲンの検査をした傷いでも、たいいは無理と言言われたな−スが言ったから本気に
した
ならいうな

10：48

今日は､五階にあがって富士山さんを、見たら綺麗でした20：31（大坂）
今日の野島久美子さん
３時までリハビリで電動に乗っているというので、２時３０分ごろに山下さんからの依頼の「タブレットスタンド」、ＳＭＡＰのＣ
Ｄ、どういうわけか郷ひろみのアナログレコ
ードとＲ－１とガムを差し入れた。
駐車場側にいると伝えると、３階のテラス
（窓）にお
目見えにな
った。タブ
レットでこ
ちらを撮影
しようとし
ているが、
うまく撮れ
たか？

12：11(大阪)
今日の野島久美子さん
正月３日間は病院が、休院体制のため最後のリハビリの日となる。
しばらく、退屈するからと「手芸セット」と「編み物セット」を持ってくるように指示された。
年賀状のサンプルも持参し、了解をえた。
そして、２０２０年最後の「お目見え」... もっと見る

12月29日 9：13
おはようと目がさめた。今日は朝 5 時半まあ
まあの目覚めだお腹がすいたので、ヨーグルトを食べだすふごだいべんがにかいほほどてたよくでる。かいちようだ

15：30

13：16

おはよう３時に目が覚めた、お腹すいたヨーグルトくださいと言ったけど今日も若い看護師さんしかも男性です。ヨーグルトは、だめです。と言われ一回目がさめると寝られな
い、若い人に言われ。たくないと思った。ヨ

車椅子に乗っていつものカスミの窓にきたわらじは、最後編集作業です。これから大坂さんは、かつみ君をべしみに送りとどけるそ
して病院の

13：54

23

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

ーグルトはふよなかに食べるもんた二日ほど
つうじがない1983 年７月１９日第三種郵便物承認

10：42
１０時半ころ私の、この部屋に新年挨拶さつに来てくれました。うれしかった

23：03（大阪）野島久美子さんからのＳＭＳ（１８：３０）『年越しそばでたよ。おいしかった。』
その前（３時頃）、電話あり「いい忘れたけど、紅白録画しておいて」

2021年1月1日

1月4日

おはよう目覚めが３時です。といれ、で目覚めが覚めたか夕べ飲んだ下剤が聞いて、なんともオムツに起きた、ねたきしない今日は、
下剤飲むのやめる

7：42

10：46

おはよう明けましておめでとうございます
めがさめたのが 12 時半にめかさめたあー−
じゃに−ずかんとたうんをやっている看護師さんとおむつ交換をやりながらカウントたうをみました。
３時に起きたお鍋すいたのでヨーグルトを、食べたいと看護師さんに言ったらだめといわれたがたべてもいいことになった。よかつた

1月2日

6：07

月曜日は、毎週レントゲン検査の、日ですレ
ントゲンを、とるときはざやくを、入れてからレントゲン室にベットて、いきます。。ざ
やくを、入れても、固まっている足を、伸ばすのは痛い。きゃーとさわぐ痛いのは痛い。
お兄ちゃん痛い。そんなに力入れるな。私に恨みあるのかいと言うふうにまた 来週だ月
曜日はゆうつだ

6：36

17：47

おはよう今日も目がさめたのが、5 時半でした。看護師さんテレビつけていいですかとき
いたらいいよといわれたそれに、してもお腹がすいたよあいかかわらずあげがたの、ヨーグルトは、ダメと言われた。べつにいいじやない、みんなと同じく食べなさい
食べたいものはたべたいも う病院はいい
よ早く、退院したい

三時 頃主治医の先生かナースステーションに、来てくれました。私は、なにも言わず、先生が、話しかけて来てくれまてくれて
1 月 4 日 17：56
来てもうちょっとがまんもえちよつとてってどれくらいだろうと知り合いに聞きました。
何人かかに聞きました。答えは、わからな
い。

11：18

1月5日

しょうがつ二日目です。風呂は、先週の月曜日にはいりそろそろあたまがかゆい。ダメ元で、看護師さんにいいました。心より引き受
けてくれました。髪を洗い気持ちがよかっ
た。

1月3日

6：24

おはよう目覚め５時にトイレに起きた。田口
百合子さんみたいだ早寝早起きもんぜのとく
やはり昨日夜の木村拓也の教場を、終わるまで見た面白い木村拓哉は年配になってあじが出てきよ若い頃は、芝居下手できざやくかお
くみんなおんな同じ役でつまんなかった。それにしてもおなかすた

7：25

おはよう今日の目覚めは３時半３０分ほど、だまつて４時に看護師さんを、呼んでテレビを、つけてもらった。再放送のみゆう 404
を、やってたこんなに早くやっている。テレビを、聞きながら、フェンスブックを、書いています｡いいねを、だれを、押してくれる
か深夜やのヨーグルトの話しは、だめになり
ました。

9：18
１年前の野島家の様子
いまは、あいにく自宅のすぐ近くの東都春日部病院に入院中のため野島 girls の同期会はできなかったけど、退院してコロナが明けた
らやりたいね。
先輩諸氏の各界でのご活躍を祈ります。

242020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
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1 年前 この日の思い出を見る（大坂）2020 年 1 月 5 日 ·野島 Girls の同期会（？）
今日、野島家に菅野友里絵さんと吉村麻衣さんと黒田真衣さんがくるということで、カメラを持って取材に伺った。
みなさん、埼玉県立大学の卒業生であり、わらじの会や埼玉障害者市民ネットワークの活動に参加したりされた方々です。
もちろん、野島久美子さんの介助にも入り野島久美子さんの命をつないだ方々です。
OG になられてもこうやってときどき遊びに寄ってくれるそういう関係ってうらやましい。

11：24
毎週水曜日は午前中風呂の時間てす。新年に入り初す。傷も、痛みもなくなりとてもいいです。 体を、洗い、頭 顔洗い、気持ちがいいです。つぎは、機械湯に入りまず、お湯の、温度 42 どてす。ちょうどいい温度てよかった。風呂上がって、部屋で、午前の紅茶の冷たいのを、飲んだ美味しい。

14：28
今日の野島久美子
午前中に今年初
めての入浴があった。
午後からはリハ
ビリがあるらしい。
今日は、特に差し入れのリクエ
ストはない。

1月7日

5：27

おはよう目覚めが、三に目覚めました。夕べ
ご飯 を、いっぱい食べたからそうなお腹がすいてにない昨日は、話しなから夕飯も進んた。そんにおいしくなご飯 たったけど 今
日はな

14：58
２時頃関根さんから電話がありこれからまる
ちやん連れてランドセル見せにゆっくの駐車場に行くからねといってくれた。 わかっが、たと、いって関根親子きたまるちやんラ
ンドセル諸つてきました。まるちやんランド
セルおおきいよと、思った。今年１年生早い
ねまるちやん、

1月6日

1983 年７月１９日第三種郵便物承認

15：41
なな草がゆが、朝ご飯に出ます。私は、断りました。おいしくないしね私は、ぱんです

13：46
看護師さんが、部屋来て荷物の整理している。大坂さんが、来たらしい？看護師さん
は、あまり部屋にものがあるらしく、整理をしはじめた。ガムを、見つけて、「アーガム食べる？」だめです」看護師さん
は、強制的に持ってかいて、大坂さんに、無理持たせた大坂さんは、看護師さんと、いい言い合いになったらしい？そうなんいい合いになっている中私は、リハビリにはげんでいた。後から、大坂さんに、聞いた。私は、「ガムぐらいいいじゃないと思った。あれだ
め これだめと言ってたらべんが、でないよ
いくら下剤でも、無理

6：10

おはよう目覚は、５時おむつ交換でおこされたはじめやるこは、テレビをつける休んで日記をつける。朝ごはん
まで時間あるので書いています。おなかすいたね

9：01
朝ご飯 のときにいつもは、女性の、看護師さんでしたが、今日は、途中からコールを、押したら男性看護師さんが来てくれた。どん
なにおいしくないおかずでもそのときだけは美味しいと思えた。

16：18
三階の窓のゆっく武里がわにいます。真っ正
面に、木にかくれているのが私の家です。

25

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
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1月8日

1983 年７月１９日第三種郵便物承認

トの上で、頭を、洗うなんでどんなふうに洗
うのか

5：51

おはよう目覚めは、こじに起きた。５時半
は、またぐらい昨日夜寝よううとしたときにに急にべんんかもようししてきたなんで今ごろなんたろう薬を飲んだ寝ようとしたのにおむつ交換に、男性のお兄ちゃんてした、しかもつっけてにかいでた

12：25(大坂)

11：07

17：04

入院して約一ヶ月がたとうとしています。入院した頃は、いた いたと毎日泣いていた。
いつも看護師さんに 怒られた。「しすかにしなさいと言われた。ても、今は、病院生活になれて、しよくも、眠りも、深くなったきがする？先生の話しを聞くと今月いづぱいみ
たたいた退院したら忙しくなる。

今日昼ご飯 のときに、看護師さんが、忙し
く、自分で、食べられるところは、食べててと、言われ一人で、食べていたら、もう一人の、看護師さんが、部屋に来て「あら野島さん一人で、食べられるの？』と、おどろいてた。看護師さんは、いままで黙っで、いたな
ぁと、言われた。べつに黙っている。つもりはなくて、聞かないのか。悪い私は食べさして、もらうのもひとつのコミュニ ケィショ
ンだからね 夕飯から一人で食べなさいと言われるよ。今日から食事のコミュニケィショ
ンはない。一人入ったから忙しいのでは

今日のミッション 2
朝、野島久美子さんから電話があった。
「９時から、『記憶にございません』があるから、録画しておいて」いま、９時半過ぎているよ！
夜の９時だよ！ 了解！

1月9日8：32
おはよう目覚めは、６時すぎです。今日は、家に起きている。時間と同じです。昨日は、夜歌番組を見てました。いつもは夜の 1d 時
半にみんざいを飲みます。昨日は、テレビを見たら、寝てしまい起きたのが 12 時半に､目が覚めた、あー薬飲むの忘れた？よくねた

1月10日3：10
おはよう目覚めは、夜中の、1 時 トイレに起きた。夜中に、ペンんつうか２回たてつつけて出た。夕べの記憶にございませんは、寝てしまい残念てす。家で、びデ見ればいいまた寝ます。

8：52（大坂）
今日は、午前中に松伏のいつもお願いしている修理屋さんで、冬タイヤに交換する。
そして、野島久美子さんからの依頼で「昔ながらの金属製の湯たんぽ」を、かっての野島girls で現在福岡で働いている A さんに送る
昨日の夕方、入院中の野島からショートメー
ルが入り「湯たんぽは金属製が一番だよね」、元野島 girls の A さんはプラスチック製の「湯たんぽ」を使っているらしい。それで、金属製を買って福岡に送ることになった。
タイヤ交換の後に、ホームセンターをあさらなければ・・・。

16：07
連休二日目てす。時間あるので、編み物でもやるかと、やる気になり、音楽を、聞きながら、ゆうがな生活だ。となりの部屋からさわいでいる。声が聞こえる。前の私のようだ。
私より声が、おとなしい。と看護師さんに、言われた。
『野島さんの方もっと病棟 じゅう、響いたは と、言われた

1月11日

11：02

7時53分

おはよう目覚めは、５時トイレに、起きた。
そのまままち寝た。６じに起きた。うん よくねた。この時間に、起きれぱいいね 朝か

リハビリも、なく看護師さんに、言って、頭だけ洗ってくれた。よかった。今日洗わないと、風呂は、入れない看護師さん二人でベッらベンツが、いいネットぬ２回でた。朝26

2020 年 12 月 25 日発行

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も、忙しいから自分で食べなさいと看護師さんはいいます1983 年７月１９日第三種郵便物承認

2021年1月12日
おはよう目覚め５時半今日もよくねた昨日は、９時前に寝てしまい、テレビ朝顔の番組見な
いで寝てしまい残念でした。今日からみんざ
いは、飲まないでいいかな、今日は､嫌いなレントゲンです。痛い、いた1 月 11 日
朝ご飯 におしるこ
が、てました。中身は、おもちてはなくてギユウ
シ見たいです。今日は、鏡開きです。

2021年1月13日
今日は、誕生日で、２時
リハビリの先生と、一緒に三階の窓からみんなを、見ました。したお見ると、何人かがで大弾幕を、持ってバービーにゅ－ャ
て、紙に書いてありました。歌も歌つてくれた。うれしかった、先生が、カメラを、とって くれた。後で、看護師さんから、花を大坂さんからもらいまし
たが、また、看護師さんに、怒られた。花は、ダメ
なのと、言われた。もらったよと、記念撮影を、とって大坂さんに、みせなさい。と、言われた。今日は、いい一日でした。

1 月 11 日
今日て入院して早いものて、いづかけつかす
きようとしています。12 月１１日です。前は痛みがあって大変てした

1 月 11 日
ひまなのです。編み物やついる。
今日て入院して早いものて、いづかけつかすきよ
うとしています。12 月１１日です。前は痛みがあって大変てした

月末には退院かも続きは野島久美子の Facebook で

野島・大坂は
最強の二人
だな（今）

27

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
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２０２０年８月２日・２８日
①
加加害障
し障者害
な害職者
1. 障害者活躍推進計画（以下「計画」と略記）についてい者員で①人事課（白田） ：「埼玉県障害者活躍推進計画策定・推進委員会」の委員は人
理のはあ
由具参る
材政策局長、各部直主管課長、関係課所長及び他任命権者の主管課長で構成、体加職
されています。
教的、員
幹事会は人事課長、人事課副課長、各部局主管課主幹、」関係課所主幹及び育中教の他任命権者の主管課主幹で構成されています。
局身育計
の、局画
専門的な協議または調整をするために分科会を設置しており、分科会の委員の本知は作障害種別等は、幅広いご意見をいただくため、特定のものに偏らないよう構成さ委事本成れています。
員部委へ
分科会で頂いたご意見は本委員会で協議し、障害のある職員の意見を計画に会局員の反映しています。
でに会参
当おに画
総務課 障害者雇用推進担当（中澤）：県教育委員会における障害者活躍
事い障。
推進計画の策定に際しては、教育局内に同計画策定・推進委員会を設置し、
者て害知
か当の事
県計画部課長のほか、障害当事者である教職員 4 名が委員として参加しま
ら事あ部
した。
出者る局
出席した委員からは、ペースメーカーへの影響により、社会科見学などで立さが教はち入ることができない施設があることや、視覚障害のある委員からは、児童
れ本員分
た委が科
生徒の表情を見ることができないため、児童生徒への指導に苦心しているこ
意員参会と、聴覚障害のある委員からは、支援機器（「専用の電話機や集音器」の整備
見会加のなど、実際の教育現場での困りごとなどについて意見がありました。
はに。み
。参参障
これらを踏まえ、障害者活躍推進計画においては、障害のある教職員の配置方針等を明確化し個々の障害の状況・能力・適性等を考慮し適切な配置に努めること、障害のある教員が児童生徒に対して適切に指導できるよう、障害の種類や程度に合わせた指導方法を研究し、研修を実施すること、障害のある教職員の障害の種類や程度に合わせて必要に応じてＩＣＴ機器等を

Ⅰ．はたらく30

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
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整備すること、について具体的な取り組みに掲げたところです。
害立理課職②
者学由、務 採が校を教遂 用除実ど育行 試
か習う総、 験れ助解務知 のて手消課的 欠いのし）障 格る特て後害 条の別い、、 項は選く今精 （な考かま神 自ぜの、で障 力か対本受害 通。象採け） 勤か用入の 、
ら教れ撤 介、員ら廃 助知及れ（ 者
的びな人 な
障県い事 し

②人事課 人事管理担当 （白田）県では、障害者の雇用の促進を図るため、昭和 56 年に目標雇用率を3％と設定しています。この目標雇用率の達成のため、また平成 30 年度の「障害者の雇用の促進等に関する法律」の改正に鑑み、平成 30 年度から「身体障害者及び精神障害者を対象とした職員採用選考」として受験資
格を精神障害者にも拡大しました。
さらに、厚生労働省が公平採用の観点から広く門戸を開くべきであるとの見解を示したことなどから、知的障害者の正規職員としての採用についても令和元年度選考から門戸を開くとともに、「自力通勤・介護者なしでの業務遂行が可能なこと」や「年齢要件の上限」を撤廃しました。
なお、障害のある職員の配置先につきましては、個々の職員の経験や能力が生かせるよう、障害の種類や程度、適正、能力、過去の経験、意向、
通勤事業等を考慮し、各所属で活躍していただきたいと考えております。
総務課 人事担当（山岸）行政職員の選考試験における対象障害種や受験資格については、人事課の説明と同様になります。
採用・配置にあたりましては、障害の種類や程度、経験や能力、本人の希望、意欲などをしっかりと把握し、一人一人の適正と能力に応じた職を充てられるよう配慮をしながら、障害者雇用を推進してまいります
教職員採用課 採用試験担当（飯塚）平成 30 年度に局内に立ち上がった「障害者雇用推進員会」報告書において、「障害者が活躍する場を広げる観点から障害者特別選考の対象を拡大していく」ことが提言され、平成 32 年度教員採用選考試験（令和元年度実施）から、身体障害者に加え精神障害者についても特別選考の対象としたところです。
同様に、令和 2 年度県立学校実習助手採用選考試験（令和元年度実施）から、障害者特別選考を実施したところです。
特別選考の対象を知的障害者に広げることについては、他県の動向を踏まえ研究してまいります。
③
ははて自害合？？いらの理
通く申あ的
勤かしる配
、、出職慮
ト予に員。
イ算くが知
レがい合事
、
部
食伴現理局
事う状的等
や配に配の
移慮ど慮計
動にうの画
のつ対提で
介い処供、
助てしを障

③人事課・人事管理担当 （白田）計画では、障害のある職員の活躍を推進する体制整備として相談先の確保を掲げています。障害のある職員の相談先として、障害のある職員が配置された所属の人事担当者である「障害者相談担当員」や、各部局人事担当者、人事課、職員健康支援課が行う健康相談等、多様な相談先を確保しています。
また、障害者相談担当員や各部局人事担当者等に対する研修や、専門的な知識を有するアドバイザーの配置等をとおして障害のある職員が働きやすい
職場環境の整備に努めています。
これまでにも、必要に応じて管財課と連携して、段差の解消やスロープの設
置など、障害のある職員が勤務しやすい環境を整えるよう努めてまいりました。さらに、聴覚障害のある職員が会議や面談に臨むにあたり必要な手話通訳等依頼費を措置するなどの支援を行っております。
今後も、障害のある職員が求める配置を聞きながら、必要な合理的配慮を行うようにしてまいります。

31

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ④
支度導働なにきう継短えの入く障、、こ続時
る下さこ害ま誰と雇間のでれと者ずもが用勤
か、たがをはがな。務
安会必受ハ働か県職
定計要けーきっ教員
し委（だ入ドやて年がれルすたの会
長度、、をい同計計
く任２安低職士画年
働用０定く場が。度
く職２ししを同こ任
こ員０ててめじれ用とと年長さざ職ま職
をい度くます場で員
どうか共ざたで出）
う制らにまめ働会の④総務課

1983 年７月１９日第三種郵便物承認

障害者雇用推進担当（中澤）

独立行政法人高齢・障害・求職者雇用支援機構公表の「障害者の就業状況等に関する調査研究（2017 年 4 月）においては、
就職後 1 年時点の定着率は、身体障害 60.8％、知的障害
68.0％、精神障害 49.3％、発達障害 71.5％となっております。
離職に至る理由は様々ですが、県教育委員会としては、障害のある方が安定して長く勤務するためには、職場定着への支援が必要であると捉え、可能な限り配慮を行っています。
具体的には、業務遂行を支援するため必要に応じて支援員を配置したり、勤務開始時間や勤務日数を調整したりするなどしております。
会計年度任用職員は地方公務員法に基づく任用形態であり、次年度の雇用を保障することは困難です。
現行制度の中で可能な限り長く働いていただけるよう工夫してまいります。

⑤
い「でなと間続ス２短プ民る不よのい企雇マ０時？間の適しにう業用ー２間
企
で切と、方へはト０勤知民はなす
向正触ス年務事業
間。取る。規れテ度職部でりの就民雇らーか員局の扱で労間用れシらの等就
いはへににずョ開計の労」実の率つ、ン設画計のむをス先が続質テすなしでさな画ス
け的ッべげろもれいでテてにプきる民継た。はッ⑤人事課・人事管理担当 （白田）令和 2 年度にスマートステーションを開設し、障害者を会計年度任用職員として採用していく予定です。
しかし、県の障害者を対象とした常勤職員の採用選考については、広く公募により受験者の募集を行い、応募のあった方を対象として公務員としての職務遂行能力を確認したうえで採用しております。このため、会計年度任用職員として働く障害者の方のみを対象とした採用選考は困難であると認識しています。
引き続き、職場実習やスマートステーションでの採用のほか、常勤職員の採用選考を広く周知していくなどして、障害者の雇用を推進してまいります。

2. 制度崩壊寸前の障害者雇用促進法体制と福祉、教育について① 人事課・人事管理担当 （白田）県では、身体障害者の雇用の促進を図るため、昭和 56 年に目標雇用率を 3％と設定しています。この目標雇用率の達成のため、また平成 30 年度の「障害者の雇用の促進等に関する法律」の改正に鑑み、検討を進めてきた精神障害者の採用選考を平成 30
年度から開始しました。
さらに、厚生労働省が公平採用の観点から広く門戸を開くべきであるとの見解を示したことなどから、知的障碍者の正規職員としての採用についても令和元年度選考から門戸を開くとともに、「自力通勤・介護者なしでの業務遂行が可能なこと」や「年齢要件の上限」を撤廃しました。

32①
率用まる公か止用年障直のまま務わ等義、害に中、で部らが務そ者
認身民種門ず盛との雇めを間々に、り多間用
るもののお民込様す促
べてお欠い間まなべ進
きな手格てにれ雇て法。か本条は率て用の制
先っに支障
たな項最垂き援害定
こるを近範た、者か
とべ残にすに差へらをきしいべも別の５、雇たたきか禁雇４

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
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引き続き、障害者の雇用促進に取り組んでいきたいと考えております。
総務課 障害者雇用推進担当（中澤）
県教育委員会における、いわゆる障害者雇用率の水増し問題については、平成 30 年度に開催した、外部有識者による「障害者雇用検証委員会」において、法的観点及び内部統制の観点から指摘がありました。
*法的観点：障害者雇用義務制度の認識・理解不足*内部統制の観点：安易な前例踏襲、組織間での縦割り
また、同委員会からは取り組むべき改善策として、① 障害者雇用推進体制の強化② 関連法制度に対する理解の徹底とチェック機能の強化③ 組織文化の改善について提言があったところです。
これらを踏まえ、障害者雇用の取り組みを統括し学校や課所管の支援を行う、障害者雇用を専門に担当する担当を教育局内に新設したり、障害者雇用に限らず、不適切な事務処理について職員が相談できるコンプライアンス相談ホットラインを設置したりするなど、再発防止策を講じています。
これらの取組を活用するとともに、障害者雇用にかかる疑義的については、国や関係機関に確認し正確な事務処理を行い、引き続き再発防止に努めてまいります。
②
有ど加ブ就制少がン用れこすを、ル労度な制ト率てこる含そカののか度さ」い⒗
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共な増ダ間金も態ウ雇さ②雇用労働課 障害者・若年者支援担当（安永）
障害者雇用率が向上してきた理由として、基本的には県内企業の障害者雇用の理解が深まるとともにコンプライア
ンスとして、障害者雇用を進める企業が増えてきたと考えています。

③雇用労働課 障害者・若年者支援担当（安永）
エスプールプラスのわーくはぴねす農園などについて
は、障害者や企業双方にとって、一定のニーズやメリットがあるため利用しているものと考えております。
しかしながら、障害者本人が意に反した仕事に従事させられているとすれば問題だと考えます。
このため、県が設置している埼玉県障害者雇用総合サ
ポートセンターにおいて、地域の障害者就労支援機関と連携しながら、企業に対し、障害者が働き甲斐をもって仕事に従事できるような職場づくりに向けて、きめ細やかに支援してまいります。

33

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
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く小、を大め考こ・何整学ざの1983 年７月１９日第三種郵便物承認④障害者支援課 施設支援担当（渡辺）・障害者の特性に応じ、就労継続支援Ａ型・Ｂ型、就労移行支援など必要なサービスを提供することは重要なことと考えます。また、障害があっても一般就労を目指していくことは、素晴らしいことと考えます。
・このため県としては福祉施設からの一般就労に目標（令和 2
年度 1,000 人）を定めており、今後も、引き続き、一般就労を目指す障害者の支援を行ってまいります。

⑤義務教育指導課 教育指導担当（加賀谷）
ご指摘のように、分け隔てられず共に学ぶ地域の小・中学校の実現は重要であり、障害のある児童生徒の就学先決定にあたっては、学校教育法施行令改正の趣旨に沿って、本人・保護者の意向を最大限尊重しながら、持てる力を最大限伸ばせる、よりよい学びの場を選択することが重要であると考えております。
また、よりよい学びの場を選択と合わせ、支援籍学習や交流及び共同学習の充実化を図ることも必要であると考えています。
こうした内容につきましては、市町村教育委員会や校長を集めた会
議等において伝えてまいります。

高校教育指導課 教育課程担当（森）本件では、インクルーシブ教育システム構築の理念を踏まえ、障害のある子供と障害のない子供が共に学ぶことを追及するとともに、一人一人の教育的ニーズに応じた多様な学びの場の整備に取り組んでいます。これは、すべての子供たちが地域の学校への就学を実現できる環境は、現状ではまだ十分に整っていないと考えているからです。大切なのは、分け隔てられず共に学ぶ報告をしっかりと目指して環境整備に取り組みつつ、子供たちが可能な限り地域の学校に就学できるよう支援の方策を探っていく姿勢であると考えております。
今後も引き続き、障害のある子供とない子供が共に学ぶ機会の拡大を図るとともに、特別な教育的ニーズに的確に対応できる環境の整備や共に学ぶ地域の学校の実現に向けて取り組んでまいります。
３．かっぽについて①雇用労働課 障害者・若年者支援担当（安永）
人事課・雇用労働課、障害者福祉推進課が連携して実施する県庁内の職場実習は、県庁を職場実習先として提供し、実習者の社会参加や就労意識の高揚、受け入れ側職員の障害者雇用に対する意識の醸成
及び実習者推薦機関の支援技術の向上を図ることにより、障害者の就労を促進することを目的に実施しています。
職場実習には、一般就労を目指している求職中の障害者を対象（一定条件あり）とした「就労チャレンジコース」と、職場体験に参加すること

34

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2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認により就労や社会参加に結び付く可能性のある障害者を対象（同）とした「職場体験コース」の 2 種類があります。
実習先は、本庁及び地域機関から募集し、人事課、障害者福祉推進課及び雇用労働課の協議により決定しています。
実習生の募集は、「就労チャレンジコース」は人事課と雇用労働課が、「職場体験コース」は障害者福祉推進課が行っています。
実習内容は、各実習先が計画し、「就労チャレンジコース」は事務補助業務（簡単なパソコン入力など）、「職場体験コース」は軽作業が中心です。
令和元年度は 34 人が参加（就労チャレンジコース 26 人、職場体験コース 8 人）しました。
実習者からは「毎日充実していた」。実習先からは「障害に対する理解が深まった」などの意見をいただくなど好評で、本人の仕事に対する意識や受け入れ側の意識の醸成に、一定の成果があると考えています。
障害福祉推進課（団体担当・（柿沼）・障害者県庁職場実習は、県庁を職場実習先として提供し、実習者の社会参加や就労意識の高
揚、受け入れ側職員の障害者雇用に対する意識の醸成及び実習者推薦機関の支援技術の向上を図ることにより、障害者の就労を促進することを目的として、人事課、雇用労働課及び障害者福祉推進課が連携して実施しております
職場実習には、一般就労を目指している求職中の障害者を対象（一定条件あり）とした「就労チャ
レンジコース」と、職場体験に参加することにより就労や社会参加に結び付く可能性のある障害者を対象（同）とした「職場体験コース」の 2 種類があります。
実習先は、本庁及び地域機関から募集し、人事課、雇用労働課及び障害者福祉推進課の協議により決定しています。
障害者福祉推進課が担当する「職場体験コース」の実習内容は、各実習先が計画し、実習先・実習者・コーディネーター（福祉の店運営協議会へ委託）の 3 者で打ち合わせを行って実施しており、封筒のゴム印押しやテプラ作成業務等の軽作業が中心です。
・令和元年度は 6 つの実習課所で 8 名が実習を行いました。
・実習者からは「もっと仕事をしてみたい、毎日が柔術していた」、実習先からは「職員の障害に対する理解が深まった」。また、施設からは「実習後自ら進んで取組むようになった」などの意見をいただくなど、実習者の勤労意欲の向上や受入側の意識の醸成に一定の成果があると考えています。
人事課・人事管理担当（白田）・障害者県庁職場実習は、人事課、雇用労働課及び障害者福祉推進課が連携して行っています
・目的は、県庁を職場実習先として提供し、実習者の社会参加や就労意識の高揚、受け入れ側職
員の職場雇用に対する意識の醸成及び実習者推進機関の支援技術の向上を図ることにより、障害者の就労を促進することです。
・実習は第 1 期と第 2 期（7 月.2 月）に分けて実施しています
・第 1 期の対象者は、一般就労を目指している求職中の障害者です。実習期間は原則として 2 週間で、1 日の実習時間は 3～7 時間 45 分です。実習内容はパソコンを用いた台帳作成や、タイト
ルブレーンによるインデックス作成等の簡易な事務作業です。
・第 2 期は「就労チャレンジコース」と「職場体験コース」の 2 種類に分かれています。
・「就労チャレンジコース」の対象者、実習期間及び実習内容は第 1 期と同様です。
・「職場体験ニーズ」の対象者は、職場体験に参加することにより就労や社会参加に結び付く可能性のある障害者です。実習期間は 3～10 日で、1 日の実習時間は 4 時間程度と「就労チャレンジコース」と比べて短く設定されています。実習内容は返信用封筒の作成やスタンプ押し等の軽作業です。
・令和元年度は第 1 期と第 2 期合わせて 34 人を受け入れました。

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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

・各実習者ともに前向きに実習に取り組み、就労意欲の向上が見られ、推薦機関からは、「実習生にとって自信につながった」等の声をいただきました。
・受入れ課所は実習をとおして障害特性等を学ぶことができ、職員の意思改革につながりました。
特別支援教育課 特別支援学校就労支援担当（楠奥）特別支援教育課の職場実習の受け入れは、就業体験を通じ、卒業後の職業生活における実践的な知識や技能、態度を養う、職業適性を理解し、卒業後の進路選択、「決定についてなどを探る等、生徒個々の目的に応じて、「チームぴかぴか」において、特別支援学校高等部の生徒を対象として行っております。
主に事務補助（発送作業・シュレッダー等）を中心とした内容を行い、令和元年度は 12 校 27 名の受入を行いました。
すべての実習生に対し、実習についての振り返りを行ったことで、生徒・保護者・学校より良い体験になった、評価が大変参考になったと報告を受けています。
②②障害者福祉推進課 団体担当（柿沼）・人事課、雇用労働課及び障害者福祉推進課が連携している障
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職場実習の結果については、その概要（実習内容や本参を方な報あは県人・受け入れ先の感想など）をそれぞれの関係機関（人事課・雇用労加探の働告れ、で働課・実習箇所・コーディネーター）と共有しております。
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せたか方あ、れっ・報告しあう場の設置については、個人情報保護の守秘義務があてめら、うそぞてるため、困難と考えております。ご理解賜りますようお願い申し上げの「い場れれい機新ろをら特るます。
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雇用労働課 障害者・若年者支援担当（安永）にいなけぜが職か働か、ひあ場
当課が人事課、障害者福祉推進課とともに実施している職場実
っきかい一る実習の結果に ついては、その概要（実習内容や本人・受け入れ先の感想など）をそれぞれの関係機関（推薦機関）にお知らせしています。
・報告しあう場の設置については、個人情報保護の観点から困難と考えております。ご理解ください
ますようお願い申し上げます。
人事課 人事管理担当（白田）人事課、雇用労働課及び障害者福祉推進課が連携して障害者県庁職場実習を行っています。
・実修終了後は、実習を実施した各課が詳細に行っており、検証結果は関係部所で共有しております。今後も引き続き障害者雇用を推進してまいります。
③特別支援教育課 特別支援学校就労支援担当（楠奥）各校の進路指導主事を中心に職場開拓を行っています。また、進路指導主事の会議等により情報共有を行っています。
障害者支援課・地域生活支援担当（田中）令和 2 年 4 月から、地域生活支援事業における市町
村任意事業として、「雇用施策との連携による重度障害者等就労支援特別事業」が新たに盛り込まれました。
この事業は、重度訪問介護、同行援護または行動援
護の支給決定を受けている方が該当事業を実施する
市町村に居住し、一定の勤務条件に該当する場合に対象となります。

36

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

具体的には、民間企業の雇用者の場合、支援対象範囲は、福祉サービス報酬の対象外となっている
通勤支援・職場等における支援の部分であり、令和 2 年 10 月から施行予定である障害者介助等助成金または重度障害者等通勤対策助成金を活用しても支障が残るものとして当該対象者が勤務する企業及び関係者による支援計画書において認められた部分（時間）となっています。
県としましては、今年度から始まった「福祉施策」と「雇用施策」とが連携した事業の推移を見守るとともに、国の動向を注視しながら対応してまいります。
④

職場介助者制度については、独立行政法人高齢・障害・求職者雇用支援機構が所管しているものです。頂いたご意見については県・国・独立行政法人・高齢・障害・求職者雇用支援機構・公益社団法人埼玉県雇用開発協会の情報交換の場である 4 機関会議でまずは共有化してまい
ります。

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た場けれ護雇は介と害をでまで等用こ助え入者④雇用労働課 障害者・若年者支援担当（白田）Ⅱ．まちづくり1． 啓もう・啓発
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障害のある児童生徒が通常の学級で障害のない児童生徒と共に学ぶことは、多様性を認め合い、将来、地域社会の一員として共に生活していくうえで意義あるものと考えております。
通常の学級において共に学んでいる事例については、市町村教育委員会を集めた会議や特別支援教育に係る市町村教育委員会と学校への訪問等を通じて、引き続き広く情報収集を行ってまいります。

高校教育指導課 教育課程担当（森）
県立高校では、教育活動を県民の方に理解していただくため、普段の学校生活の様子
をホームページ等で発信しています。中には、特別支援学校の生徒との共同学習や交流の様子などを発信している学校もあります。
引き続き、県立高校の教育活動について県民の理解促進を図るため、積極的な情報発信に努めてまいります。

広聴広報課・テレビ・ラジオ広報誌担当（山中）広報対象の選定は、原則として県政に関連したもので、その施策担当課の依頼に基づき、時期や各媒体の特性を踏まえて行っている。
現在も各媒体において各担当課所からの要望に基づき、障害者の活躍や取り組みについて紹介しているところである。今後も、教育局等の施策担当課所と協議し、情報発信に努めていきたい。

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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

地域との協働
① 人事課 人事管理担当（白田）
障害のある職員が配属された課所の人事担当者を障害者職業指導担当員に位置づけ、職員の障害に応じた職場環境の整備を行うとともに、障害のある職員からの様々な相談に対応しております。
障害理解に関する研修としては、障害者職業指導担当員を対象として、障害ごとの特性や対応等について学ぶ研修を実施し、障害に対する職員の理解の促進を図っております。
障害理解に関する研修のさらなる充実に向けて方向性を検討してまいります。

福祉政策課 政策企画担当（友田）
令和 2 年度の豊かな地域福祉づくり推進事業においては、6 団体に助成いたしました。引き続き当事業の広報、募集に努めるとともに、助成団体への幅広い支援を行います。
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福祉政策課 政策企画担当（友田）

高齢者、障害者、児童等の分野ごとの相談支援体制では対応が困難な課題が増加していることから、県では福祉分野の縦割りを超えた総合相談支
援体制を構築しようとする市町村を支援しています。
引き続き、市町村への支援に取り組んでいきます。

③福祉政策課 政策企画担当（友田）地域において先駆的な福祉の取り組みを行う NPO やボランティア団体等に対する助成制度を実施します。

商業サービス産業支援課（古屋）
空き店舗の活用をはじめとした商店街における様々な取り組みは、地域の商店街の自発的な活動として実施されています。
県では、そうした商店街の自発的な取組の後押しとなるよう支援を実施しております。
今後も、空き店舗活用をはじめとした商店街の自発的な取組に対し、引き続き支援をしてまいります。

2． 住まい
① 交通政策課・交通企画・バス担当（高橋）県では、障害者や高齢者など誰もが安全で快適に公共交通機関を利用できるよう、ノンステップバスやユニバーサルデザインタクシーの導入などに補助を行い、公共交通機関のバリアフリー化を促進しています。
県としては、今後もこうした取組を通じて公共交通の確保・充実に努めてまいりま
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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

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1983 年７月１９日第三種郵便物承認

住宅課・住宅経営担当（新庄）

借り上げ型県営住宅については、エレベーターのほかスロープや手すりが設置され、障害者など個人のニーズに最低限対応しているものを借り上げております。

3． 防災① 危機管理課・震災予防担当（欠席、代読）
災害時に自分ひとりで避難することが難しい方は障害者だけではなく、高齢者
や妊産婦、乳幼児や日本語が苦手な外国人の方など多様な方がおられます。こうした方々と共に暮らしているのが普通であり、災害時の共助が大切であることを皆様にお知らせするため、防災マニュアルブックなどで、普段からコミュニケーシ
ョンをとり、配慮が必要なことを理解していただくよう発信しているところであり、今後とも啓発に努めてまいります。
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第 6 期埼玉県地域福祉支援計画は令和 3 年 3 月に策定予定です。
必要に応じて関係課と連携し、埼玉県地域福祉支援計画を策定してまいります。

総務・企画団体担当（柿沼）検な難づ自ほるりザで③
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災害時における福祉避難所の設置・運営については、地元の市町村が中心となって行うこととなっております。
・県では昨年度から県・市町村施設の 3 社共同による福祉避難所
合同開設訓練を実施しており、実際に障害者施設などで対策本部の設置から市町村や社会福祉協議会との連携調整、要支援者の受け入れまで行い、施設入所者の方にも参加していただいております。
・今後も災害時に福祉避難所の設置・運営に関係する方を中心に、有事の際にフレキシブルな対応ができるよう、より多くの市町村や施設に福祉避難所の開設訓練の実施について働きかけてまいります。
・また、県では毎年度、市町村の担当者を対象とする福祉避難所市
町村担当者説明会を開催しています。
・今回の要望があった旨について、当該説明会などの場を活用して、市町村担当者にお伝えさせていただ
きます。

災害対策課 災害対策担当（関根）台風による災害については、事前に発生が予想しやすいため、早めの避難が重要であると考えておりま

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認す。
このため、県では避難情報を発令する市町村向けのガイドラインを作成し、市町村に災害の危険性が高まった際には、まず警戒レベル 3 避難準備・高齢者等避難開始を発令し、通常の避難行動をとることができる方より早い段階で、避難に時間を要する方に避難を呼びかけることを働きかけております。
さらに、避難行動要支援者を対象とした避難訓練の実施について、会議等を通じ市町村に働きかけてまいります。

高齢者福祉課総務・恒例企画担当（小暮）内閣府の「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針」（平成 25 年 8 月）では、「防災訓練等を実施するにあたっては、避難行動要支援者と避難支援等関係者の両者の参加を求め、情報伝達、避難支援等について実際に機能するか点検しておくことが適切である」とされております。
県では、より避難の実効性を確保するために、避難行動要支援者名簿に基づく個別計画を活用した避難訓練の実施について、毎年度、高齢者福祉課と障害者福祉推進課の共催で市町村に対し研修会を開催して避難行動要支援者が安全に避難できるように働きかけを行っています。

Ⅲ．くらし①てそ可とのをいる在設陽。の能が地周たこ感を性
周性で域辺人と染中者
辺のきののをとし心がのある感人明、てにま人る。染にらすいｐとの人今の行かでるＣまにかＲう
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査Ｒ、をよ抗てら行生を検感知り体治かいし
行査染る、検っに、たっとのこそ査てす現施

1． 感染予防について（保健医療政策課、障害支援課）
感染症対策課① 本県では７月から検査対象者を拡大しており、施設内で新型コロナウィルス陽性者が発生した場合には入所者や職員等の接触者全員に PCR 検査を行うことになります。
抗体検査に関しては、厚生労働省では我が国の抗体保有状況の把握のため、東京都、大阪府、宮城県の 3 都道府県について、それぞれ一般住民約３０００名を性・年齢区分別に無作為抽出し、６月第１週に血液検査を実施いたしました。
しかし、WHO は、抗体検査については、疫学調査等で活用できる可能性を示唆しているにすぎません。また、現時点で国が承認した検査
キットはありません。
県のホームページにも掲載されていますが、エリアごとの感染者の状況がわかりますので、地域の感染状況については一定程度わかると思います。

②感染症対策課症状のある方については、障害の有無にかかわらず、陽性者の特徴に応じた入院調整をし、受け入れたいただける病院との調整を行っています。
感染症対策の一環として、支援者に対する指導は管轄保健所が中心となって必要な支援を検討してまいります。

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2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

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1983 年７月１９日第三種郵便物承認③感染症対策課
入所型の施設に関しては、職員を含め外部から施設に持ち込まれている可能性が高い
ため、面会者の管理に加え、特に職員は出勤前に健康状態を確認し、出勤後の健康管理はしっかりと記録を付けるなど対応していくことが必要です。
定期的な換気や対面型の配置を避けるなどの環境管理とともに、検温などの日常業
務は利用者ごとにしっかりと消毒作業（手洗いや温度計の消毒など）を行いながらケアを提供していくことが重要です。

障害者支援課 施設支援担当（渡辺）・県内の障害者入所施設では、利用者 10 人、職員 5 人の感染が発生しました。
・1 人目の利用者の感染が確認された翌日、埼玉県クラスター対策チーム（COVMAT）
が現地に入り、施設の感染拡大防止の対応を指導するとともに、順次 PCR 検査を実施しました。
・東部中央福祉事務所も現地に入り、施設の状況や要望等に把握を行いました。
・他施設からの職員の応援派遣が必要となる場合を想定し、事業者団体に情報提供し、協力を依頼しました。

2． ６５歳、介護保険
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よ談先え裁山う支と、６の市に援考５法の障害者支援課 総務・市町村支援担当（龍前）・障害者総合支援法第 7 条には、介護保険を利用できる場合は、自立支援
給付は行わない旨が明記されております・・しかしながら、65 歳を境に障害福祉サービスを機械的に終了させ、介護保険サービスに変更することは、利用者のニーズに合っているか疑問が残ります。
・国から自立支援給付と介護保険の適用関係については、個別ケースに応じて本人の具体的な利用意向を把握したうえで、適切に判断するように示されております。
・県としては、介護保険制度と障害福祉制度の整合や連続性の確保を図る
ことで、高齢期の障害者が必要な支援を継続して利用できるよう、引き続き市町村助言の場などを利用して市町村に助言してまいります。

3． 県単事業①障害者支援課・地域生活支援担当（田中）・市町村には、例年、市町村障害福祉担当課会議において、必要な事項を周知しております。昨年度は、新型コロナウィルス感染症の影響で会議が中止となっています。
・全身性障害者介助人派遣事業を実施していない市町村に対しては、引き続き事業の重要性を周知してまいります。
・また、県としては、厳しい財政状況の中ではありますが、今後も予算確保に努めてまいります。

41

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認②障害者支援課・地域生活支援担当（田中）厳しい財政状況にあるため、派遣対象者の拡充は困難ですが、有効かつ貴重な県単独事業として、今後とも予算確保に努めてまいり
ます。

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県では生活ホームが指定基準（人員基準、設備基準、運営基準）を満たし、法定サービスを提供するグループホームに移行することにより、運営が安定し利用者支援の充実を図ることができると考えております。
・このため生活ホームに対しては、グループホームへの移行について、ご検討いただくよ
うお願いしているところです。

4． 「重度障害者等入院時介助人派遣」の充実について施行後２年余り、県担当者とは問題点の共有と協働の方向性を確認しているが、該当する事例を経験していない医療機関また市町村においては、未だに理解されているとは言いがたい現状がある。
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あ院利重て理者配る時用度。解ま慮のの状訪まをたを①障害者支援課・地域生活支援担当（田中）・重度訪問介護の適切な支援については、支給決定を行う市町村に対し、市町村担当者会議棟において周知してまいります。
・県内における重度訪問介護の障害別の利用状況については、国保連のデータによると、令和２年４月サービス提供分は、身体障害者３１０人、知的障害者２６人が、難病等対象者３人が利用しています。

②障害者支援課 総務。・市町村支援担当（龍前）
重度訪問介護の入院中の利用については対象が障害者支援区分 6の方のみとなっております。これを重度訪問介護の対象である障害支
援区分 4 以上の方に拡大するよう、都道府県ブロック会議等を通じて国に要望してまいりました。
今後も引き続き要望してまいります。
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けよ障重ゆ縛障③障害者支援課 総務・市町村支援担当（田中）厚生労働省による平成 30 年 3 月 30 日付の「平成 30 年度障害福祉サービス等報酬改定等に関する Q&A」問 34 によると、「入院中の病院が、重度訪問介護事業所の通常の実施地域以外の地域に所在するばあい、当該病院にヘルパーを派遣した時の交通費を利用者に請求することは基本的にできない」とされています。
ただし、「病院が重度訪問介護事業所の通常の実施地域から著しく離れている場合であって、重度訪問介護事業所と利用者との間で合意がされている場合には、交通費の一部を請求することも差し支えないものとする」とされ
ています。

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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

障害福祉サービス関係予算額は、義務的経費化により大幅に増加しており、厳しい財政状況の中、県としてのさらなる財政負担を伴う支援策は難しい状況です。

5． ユニバーサルデザイン（UD）タクシーについて
交通政策課（高橋）
県の補助金においては、今年度も引き続き①補助車両 1 台につき、ユニバーサルドライバー研修を受講した運転手を 2 名以上配置すること、②実車による研修を年 2 回以上実施すること、といった交付条件を補助要綱に明記しています。
県としては、今後もタクシーの監督機関である国や埼玉県乗用自動車協会と連携しながら、タクシー事業者に対し適切な運送に努めるように周知してまいります。
また、ご要望の内容は国（国土交通省）の伝えさせていただきます。

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6． 補装具関係
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障害者福祉推進課 障害福祉・自立支援担当（一丸）
成人（18 歳以上）で「座位保持椅子」の判定を受けたとのことですが、「座位保持椅子」は国が定めた基準により（補装具の種目、購入等に要する費用の額の算定等に関する基準）、児童（18 歳未満）に限って支給できる補装具種目であり、成人の方にも支給される補装具種目ではありません。そのため、成人の方が希望されても、基準の補装具ではないため支給できないこととなっています。なお、児童の時に作製された座位保持椅子を成人後も引き続きご使用いただける状況であれば使用不可能な状況になるまでお使いいただけます。ただし、成人後は、原則として修理等には対応できません。
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そこで、成人の場合、補装具の種目に「車椅子」と「座位保持装置」がありますので、これらを申請することができます。
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室外で使用する「車椅子」に「座位保持装置」が必要な場合は、「座位保持装
置付き車椅子」として支給されますが、「座位保持装置付き車椅子」とは別に、室内用に座位保持装置を支給することは、座位保持装置を 2 個支給することになります。
しかし、国が定めた指針では（補装具費支給事務取扱指針 第 2 具体的事項 1（5））、補装具の支給は原則として 1 種目につき 1 個となっています。そのため、室内用と室外用の座位保持装置を 2 個希望する場合は、室内と室外で兼用できるか否かとともに、職業または教育上等 2 個所持することが特に認められるのかを十分に確認した上で、支給の有無を慎重に判断することになります（平成 22 年 10 月 29 日付け厚労省（事務連絡）「補装具支給
Q＆A」Q２③）7． 計画相談（障害者支援課）
だ増用談画改を①さ減者員相定計教計い数（、談以画え画セ。
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え含相者内のさのてむ談、の報い実く）の利相計酬。態①障害者支援課 総務・市町村支援担当（龍前）計画相談事業者は、４０４か所から４３４か所に 30 か所に増加しました。
相談員は、1,046 人から 1,110 人に 64 人増加しました。
計画相談利用者は、51,354 人から 56,457 人に 5,103 人増加し
ました。

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

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30 か所
増減
64 人増
増減
5,103 人増
1,259 人増②障害者支援課 （龍前）セルフプランの重要性は県としても認識しております。セルフプランをサポートする体制づくりについては、各市町村の自立支援協議会等で検討すべき課題かと思います。このため、市町村助言の機会を通じて問題提起をしてまいります。

③障害者支援課（龍前）
相談支援専門員の質向上を図る研修の中で、地域共生社会にお て ス 同 手 プ や ル 共 研 ③
けるセルフプランの重要性や、計画相談をセルフプランへと移行させる手 。 ワ 様 法 ラ 、 フ 生 修 まーのをン計プ社等た法などを含む内容を盛り込むかどうか検討したいと思います。
画カ研盛へと相ラ会に、
また、来年度の「障害者総合支援法障害福祉サービス等市町村新任ー修り移談ンにお相者研修」に同様の内容を盛り込むかどうか検討したいと思います。
談に等込行をのおいてもをんさセ重け、支行ケでせル要る地援っー。るフ性セ域のて県を業事
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障害者支援課 （龍前）。か根で業特。国計
計画相談の報酬については、障害者が必要なサービスを適切に受けられる
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よう、機会をとらえ国に要望していきたいと思います。
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8． 相談支援事業（障害者支援課）①障害者支援課 （龍前）
各市町村の相談支援事業については、基幹相談支援センターが専門的
指導・助言を行ったり、人材育成を行ったりするなどして、質の向上を図る
こととなっております。このため県といたしましては、基幹相談支援センターが未設置の市町村に対しては設置するよう、また設置済みの市町村においては、基幹相談支援センターが相談支援事業所の質の向上を図るよう、市町村に対し助言してまいります。

44

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

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1983 年７月１９日第三種郵便物承認②障害者支援課 施設支援担当（渡辺）( )・ 障害者就業・生活支援センターについては、国の「重点施策実施 5 か年計画」で平成 19 年度～23 年度の 5 年間に、すべての障害福祉圏域に設置することが目標として掲げられ、本県では、現在 8 障害保健福祉圏域に 10 センターが設置されています。
・ 確かに、平成 22 年 4 月の障害保健福祉圏域の変更で、政令市を圏域とす
る「さいたま」や「西部」の 2 圏域は未設置となっていますが、指定にあたって、就業・生活支援絵センターの活動区域を定めていないことから、原則どの圏域のセンターからも希望者は支援を受けることができます。
・ また、平成 30 年度からは就労定着支援サービスも創設され、現在県内では60 事業所が運営されています。
・ 就労定着事業所では、一般就労した方に対し、就労に伴い生じた生活面の課題（通勤、金銭管理、薬の服用等）と、就労継続の課題との両面から、面談や事業所訪問などの様々な方法で支援していきます。
・ 県では、障害のある方が、その障害に応じ必要な支援が受けられるよう、引き続き取り組んでまいります。

Ⅳ．きょういく１．埼玉県における教育の基本理念について
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①特別支援教育課 インクルーシブ教育推進担当（楠奥）
障害のある児童生徒が、障害のない児童生徒と共に学ぶことは、多様性を認め合い、将来、地域社会の一員として共に生活していくうえで意義あるものと考えております。そのうえで、障害のある子供の就学については、障害の状態、本人の教育的ニーズ、本人・保護者の意見、教育学、医学、心理学等
専門的見地からの意見、学校や地域の状況等を踏まえた総合的な観点から
市町村教育委員会が就学先を決定する仕組みとなっています。このことについて、本人・保護者との相談の際に伝えるよう、特別支援学校の就学相談担
当者を集めた会議などの機会に、引き続き周知してまいります。

義務教育指導課 教育指導担当（加賀谷）

本県では、インクルーシブ教育システム構築の理念を踏まえ、障害のある
子供と障害のない子供が共に学ぶことを追求するとともに、一人一人の教育的ニーズと応じた多様な学びの場の整備に取り組んでいます。これは、共に学ぶ方向をしっかりと目指して環境整備に取り組みつつ、子どもたちが可能
な限り地域の学校に就学できるよう支援の方策を探っていく姿勢が何よりも大切であると考えているからです。
今後も引き続き、障害のある子供とない子供が共に学ぶ機会の拡大を図るとともに、特別な教育的なニーズに的確に対応できる環境の整備に取り組んでまいります。
また、このような県としての姿勢について、県のホームページや市町村教育委員会や校長を集めた会議等で周知を図ってまいります。

高校教育指導課 教育課程担当（森）
障害のある子供が、障害のある子供も含めたような子供たちが通常学級で共に学ぶ教育を目指してい45

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

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1983 年７月１９日第三種郵便物承認るという県の姿勢について、様々な場面・機会などで周知を図るよう努めてまいります。

②特別支援教育課 インクルーシブ教育推進担当（楠奥）特別支援学校では、特別支援教育コーディネーターが中心となって、地域の小・中学校や高等学校からの要請に応じ、在籍する障害のある児童生徒への支援を継続して実施しています。
また、特別支援学校においては、支援籍をはじめとした交流及び共同学習についても継続して取り組んでおります。

義務教育指導課 教科指導担当（加賀谷）共に学ぶための環境整備・学習環境・ユニバーサルデザインの授業づくり等については、市町村教育委員会の担当者を集めた会議等で呼びかけております。
また、総合教育センターと連携を図り、教員の年次研修等において、授業のユニ
バーサルデザイン化に関わる講義を設け、通常の学級の担任を集めた多くの教員が「誰もが学びやすい学習環境づくり」について研修を深めております。

高校教育指導課 教育課程担当（森）
県立高校では、「県立高校教育環境整備支援事業」により、インクルーシブ教育の理念に基づき、障害のある生徒が、県立高校で安心・安全な学校生活を送れるよう支援を行っています。具体的には、臨時職員として生活介助支援員を配置しているほか、校外行事等の一時的な支援として、有償ボランティアを介助支援員として活用する制度もあります。またすべての県立高校において特別支援教育コーディネーターを指名するとともに校内委員会を設置しています。

2．就学支援・就学手続きについて
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学校教育法施行令改正後の「十分な情報提供」については、市
町村教育委員会において、適切に行っているものと考えております。引き続き、学校教育法施行令改正後の就学支援の在り方について、市町村教育委員会の担当者を集めた会議等で、十分に周知を図ってまいります。

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埼玉県就学事務手続き実施要項は、学校教育法施行令改正の趣旨に沿っ
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た内容であると考えております。今後も障害のある子供たちが必要な指にうにと一のとさ一
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導・支援が受けられるよう、連続性のある「多様な学びの場」の充実について就常多最ンばれ七て呼び掛けてまいります。
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②義務教育指導課 教育指導担当（加賀谷）46

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

3．小中学校で共に学んでいる事例について
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町につあ町
村どいっ村
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①義務教育指導課 教育指導担当（加賀谷）
市町村教育委員会の特別支援担当者を集めた会議や特別支援学級設置校
長会等において、インクルーシブ教育システムの推進について説明し、その中で教育長答弁である「障害のある児童生徒が通常の学級で障害のない児童生徒と共に学ぶことは、多様性を認め合い、将来、地域社会の一員として共に生活していく上で意義あるもの」を周知しております。

② 義務教育指導課 教育指導担当（加賀谷）
市町村教育委員会を集めた会議を年 2 回実施しており、「共に学んでいる事例」について情報交換を行っております。また、昨年度は21 市町村において学校訪問を実施し、そこでも「共に学んでいる事例」の情報を集めました。合わせて約 30 程の事例を収集することができております。
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たた集わがめて把事かはれどた、握例、ど、の会市ののそのそ程議町進③義務教育指導課 教育指導担当（加賀谷）
把握した事例を市町村教育委員会の担当者を集めた会議等で共有してまいります。
また、総合教育センターの担当者へ伝え、連携を図ってまいります。

4．障害のある生徒も含めた「魅力ある県立高校づくり」をかど入が害①。のれ経者障
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究理的法条
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①高校教育指導課 教育課程担当（森）公立校等学校の入学者選抜は、国の通知により、各高等学校、学科等の特色に配慮しつつ、その教育を受けるに足る能力・適正等を判定して行うものとされております。高校の入学者選抜においては、障害のあるなしにかかわらず、公平公正な選抜が行われることが何より重要であると考えております。
併せて、障害のある生徒の受検では、学力検査及び選抜において、障害のあることにより、不利益な取り扱いをすることがないよう十分に留意することを「入学者選抜実施要項」に定めており、今後も、公平公正な選抜を実施してまいります。
知的障害者の生徒の受け入れに係る合理的配慮については、特別支援教育の在り方を合わせて、広く情報収集と研究を進めているところです。今後とも、生徒のために学校のとるべき配慮のあり方について、研究を進めてまいります。

②魅力ある高校づくり課（山本）公立中学校卒業者数は、令和 11 年 3 月までに 6 千人程度減少すると見込んでいます。生徒数が減り、学校の規模が小さくなると教員数も減少するため、生徒の進路希望に応じて選択科目を開設することなどが困難になります。また、学校行事や部活動の面でも、生徒の期待に応える多様で活発な47

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備は県、捨れ校廃進さ計思立とてなで合んれ2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認活動が行いにくくなります。
このため、適正規模を下回る学校については、県立高校の教育の活性化の観点から、地域性を考慮しながら近隣の学校との統合などによる再編整備を行う必要があると考えております。

Ⅴ．さべつとじんけん
1. 地域移行
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①社会福祉課施設指導・福祉人材担当（田島）埼玉県立嵐山郷の地域以降の状況は、平成 30
年度に障害者支援施設から在宅復帰が 1 件、令和元年度に障害者支援施設からグループホームへの移行が 1 件、福祉型障害児入所施設からグループホームへの移行が 1件の実績がありました。

②障害者支援課 施設整備・法人指導担当
入所施設については、第 2 期埼玉県障害者支援計画（平成 21～23 年度）までは平成
17 年度の入所定員を 4％以上削減することを目標としていましたが、平成 22 年度 8 月に方針を転換し、必要な入所施設を整備することとしております。
そのため、「第 5 期埼玉県障害者支援計画」においては、地域移行については国の指針
通り積極的に推進することとしていますが、入所定員の削減目標は定めておりません。

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③障害者支援課 施設整備・法人指導担当（？）
「真に施設が必要な障害者」は、強度行動障害や重複障害などの重度の障害により地域での生活が困難な方を言います。
入所待機者の障害種別ですが、令和 2 年 3 月末現在で知的障害の方が 1,269
人で全体の 79％、身体障害の方が 345 人で 21％となっています。
入所希望者の年齢別内訳ですが 10 代から 20 代が全体の 24％、30 代が 23％、40 代が 30％、50 代が 17％、60 歳以上が 6％となっています。
入所希望の主な理由として、②
介護者である親が高齢化していること、②介護者が病気で入退院を繰り返し介護が困難なこと、③障害者自身の身体機能の低下によるもの、③
親なき後介護者不在となることなどが挙げられます。

④障害者支援課 施設整備・法人指導担当（？）

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県としても入所施設への入所希望を決定する前に、グループホームの体験利用 て し 実 県 ど 特。の際職にににより、地域生活を体験することは非常に重要と認識しております。
様の員向入県としては市町村とも連携し、引き続きこのような好事例の情報発信に努めてま
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48

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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

2. 社会的入院の解消、精神科病院での差別と人権について①疾病対策課 精神保健担当（武井）65 歳未満65 歳以上2017 年2759 人4510 人2018 年2614 人（－145 人）

4516 人（＋6 人）

2019 年

2302 人（－312 人）

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今後も、入院患者の早期退院を進め、退院後の地域での生活が円滑に進むよう支援してまいります。

②障害者支援課 施設支援担当（渡辺）グループホームの設備に関する基準として、厚生労働省令で病院の敷地外にあるようにしなければならないと定められています。
特例としては、平成 18 年 9 月 30 日以前に病院敷地内に存在していた旧指定
共同住宅事業所は引き続き存続が認められていますが、その場合でも、利用者の地域生活への移行や病院敷地外の障害福祉サービス利用を積極的に支援するよう求められています。
県といたしましては、国の省令に基づき、病院と同じ敷地内に新たなグループホームの設置は認めない方針です。

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③疾病対策課 精神保健担当（武井）隔離や身体拘束は「精神保健及び精神障害者福祉に関する法律」の規定に基づき、厚生労働大臣が定めている行動の制限であり、同法律の規定に基づき厚生労働大臣が定めた基準に該当する場合に行われているものと認識しています。

④疾病対策課 精神保健担当（武井）保健所においては、措置解除者のうち退院支援が必要と判断した者について、本人の同意を得たうえで、調整会議を開催し、支援計画を立て、それに基づいて支援を実施しています。
調整会議に警察は参加しておりませんので、患者個人の支援に警察が直接かかわる
ことはありません。

3.

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しにに律時等保て届実」金を護く効がの受法よ性無支けにうを駄給た基な持に等者づ①健康長寿課・母子保健担当（岩崎）現在までに 16 名の方からの請求を受け付けている。
県としては、強制不妊手術を受けた方への周知に努めており、県や市町村の広報誌による広報、障害者支援施設や高齢者施設等へのポスター送付、今後、新聞やラジオによる広報を行い、請求につながるよう伝えていく。
「一時金請求」にあたっては、提出書類の内容や記載方法などについて丁寧に説明しているほか、請求者から話を伺い、医療機関や施設等の県以外の関係機関に記録が残っていないか必要な調査を行っている。
また、請求を考えている方からの要望に応じ、ご自宅や施設等に伺い、法49

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ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認律の概要や請求方法等について丁寧に対応していきたい。
支給決定は、厚生労働省の「旧優生保護法一時金認定審査会」の判断となるが、県としては書類不備とならないよう、請求書類の作成支援を行っていく。

②健康長寿課・母子保健担当（岩崎）打う上もとけてに分②
厚生労働省は、昨年 10 月から「母体血を用いた出生前遺伝学的
ちなげ含よで、優か出
出ど、めりな国性っ生検査（NIPT）の調査等に関するワーキンググループ」を立ち上げ、国しし県た教くの思た前において検査の在り方を議論するため、実態調査の実施や事例の収をて内検育、議想結診
集、分析を行い、エビデンスを整理すると聞いている。
。県の討や障論が果雇害をあ中断の実
令和 2 年 7 月 22 日に開催されたワーキンググループでは、実態調
態部用当注る絶で
基査の概要や新型出生前診断の課題も報告されている。
本調会の事視。す障また、日本産婦人科学会は「出生前診断に関する指針」の再改訂を
姿査を関者す県る害
令和 2 年 6 月に行い、厚生労働省に取り扱いの検討を求めていま
勢を立係はると背児の行ち者もだし景とす。
本検査は、倫理的に考慮されるべき点があることから、国や専門機関において更なる議論が尽くされるよ
う見守っていく必要があると考えており、ご理解を賜りたいと存じます。

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で上をる思？れは漫裏だい。る①障害者支援課
平成 29 年に国から示された指定就労継続支援 A 型における適正な事
業運営に向けた指導において、経営改善計画書の実態を把握し、経営改善の見込めない事業者に対しては、改善勧告・命令を発出できるようになっています。
また、新規の指定申請にあたっては、事業計画書において生産活動収支が適切に見込まれているかどうか確認しています。
令和 2 年 3 月末時点で県が指定している事業所のうち、経営改善計画の提出が必要な事業所は 34 事業所であり、22 事業所が提出済みです。
また事業の実態を把握するため 14 事業所からヒアリングを実施しました。
引き続き、国の通知に基づいた指導を行い、適正な事業者の指定に努めます。

4. 成年後見（障害者支援課）
よ必後難権絶よ後財①う要見いがえる見産後にな制現保ず権人を見
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る、年い定がに、有①障害者支援課 総務・市町村支援担当（龍前）

成年後見制度の利用促進は、市町村地域生活支援事業の「成年後見制度利用支援事業」や「成年後見
制度法人後見支援
きなりなに支②事業」等を利用し、かるの見制援必けよあ直度と要市町村が実施してています。 県として
うるしのな最国制や定る小は必要な人に届くに度終期よ限支援となるよう、市
働にわ的うの
町村助言の機会等を利用して、貴団体から要望があった
旨を市町村に情報提供してまいります。

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ＳＳＴＫ

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かよルや期う支必
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イて国ドわな制と最ににり見度な小働なの直のる限1983 年７月１９日第三種郵便物承認②障害者支援課 総務・市町村支援担当（龍前）
成年後見制度を所管する地域包括ケア課を通じて、国に働きかけてまいります。

5. 投票（市町村課）
善十るど場①に分かので県
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か討かれ配投。しみて慮票改不いが会①市町村課 選挙担当（田中）
投票所における合理的配慮の状況につきましては、国政選挙実施後等に調査を行い、県内市町村における取組状況を把握しております。
その調査結果を踏まえ、各種会議において、実際に投票に関する事務を担う市
区町村選挙管理委員会に対し、投票所が選挙人にとって利用しやすいものになる
よう、積極的な措置を講じるよう働きかけております。
今後も多様な選挙人の利便性を考慮し、投票環境の向上に努めてまいります。

②市町村課 選挙担当（田中）投票記載場所における候補者の氏名等の掲示については、法律により掲示項目が定められており、顔写真は掲示項目となっていないため、投票記載場所における掲示に顔写真を掲載することはできません。
しかし、多くの投票所においては、候補者の顔写真や政策等を掲載した選挙公報を用意しております。投票所の事務従事者に申し出れば、ご覧になることができますので、ご活用ください。
また、選挙の投票の方法については、自書投票の他に、以下の方法が認められています。
１ 視覚に障害のある方が点字を用いて投票を行う点字投票
２ 心身の故障その他の事由により、自ら投票用紙に候補者の氏名等を記載することができない場合に、選挙人に代わって投票を補助すべき者が投票用紙に記載
する代理投票
代理投票について、選挙管理委員会では、実際に投票所を運営する市町村選挙管理委員会に対し、投票を補助すべき者は、選挙人本人の意思確認に当たり、個々の選挙人の状況に応じ、その意思確認に十分努力すべきものであると通知しております。
また、知的障害のある選挙人が手をつないでいないと不安になる場合には、家族や付添人が投票記載台に背を後ろ向きになって寄り添えるように配慮するなど、障害者の投票支援に係る取組事例等も市町村選
挙管理委員会に送付しています。
今後も多様な選挙人の利便性を考慮し、投票環境の向上に努めてまいります。
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6. 悪しき就労移行（障害者支援課）
権りを選るフ一誘然ルろ（労①のを迎択。ィ方導一チか知移児
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かやか障害っイて路着ご幼（やい害と。人わ害者てトい当こ」就者のいオるにカ①障害者支援課（渡辺）
障害者の方への就労に関する主な支援事業としては、就労継続 A 型、就労継続 B 型、就労移行支援事
業、就労定着支援事業がありますが、それぞれ対象者
や支援内容に違いがあり、県では、障害のある方が、その障害に応じ必要な支援が受けられるよう、取り組
んでおります。
就労支援事業の場合、利用期間や回数等の制限、工賃や賃金に対する基準が定められていることから、事業所に対し基準順守を指導していきます。
ご指摘の通り、本来、就労支援の各事業は、障害者の方が自立した生活を送れるよう支援するものであり、障害者の方の選択の幅を狭めることがないよう注視し、関係各位と連携し、適正運営の指導に努めてまいります。

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7. 鉄道事業者の駅の無人化
交通政策課（堀井）7

県では、鉄道を誰にとっても利用しやすいものとするため、鉄道事業者に対して、「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」及び「福祉のまちづくり条例」の趣旨を踏まえ、高齢者、障害者等の利用に配慮した駅施設や車両の整備に努めるよう要望している。
これまでも、「職員の配置等による的確な対応」「駅員による誘導案内の充実強化」という内容で、必要な人的配置について要望を行っている。
今回要望いただいた内容については、「駅係員の再配置」として地元市からの要望としても増えてきていることから、県としても要望の文言に加えることを検討するとともに、引き続き、必要な人的配置について要望していく。
また、段差の解消などの駅のバリアフリー化についても同様に要望を行っているが、今後も引き続き要望していく。（県は、鉄道事業者に対する指導権限は持っていない。）

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8. 生活保護15,000

社会福祉課 生活保護担当（野口）な働などる働円
生活保護は、利用し得る資産、能力、その他あらゆるものを最低限度のくけい、。くで生
押働状何自モは活生活の維持のために活用することを要件として行われます。そのため働く能
しけ態と立チ、保力がある方については、その能力を最低限度の生活の維持のために活用し付となか準ベ就護
労な備ーていただくことが生活保護の前提となります。活用してもなお最低限度の生
けプののでレにら金シ継人
活に満たない場合に、その不足分を扶助費として支給することになります。
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勤労による収入については、一定額を控除して手元に残すことにより、就
めャんかてを型い
労に伴う必要経費などの補填や、就労のインセンティブの増進等を図る基
くてーに？３無とら
礎控除の仕組みが設けられています。就労収入が 15,000 円までは全額を
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しか活ま間くと働
控除、就労収入が 15,000 円を超える場合は、収入に比例して一定額が控
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除されます。（例えば収入 10 万円で 2 万 3600 円）。
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また、保護受給中の勤労収入については、収入認定された金額の範囲内の護ま蓄し変もはのだしまわ上で一定額を仮想的に積み立て、安定就労等により保護廃止に至った際には、支担就てうり限
就労自立給付金として支給する仕組みが平成 26 年度から創設されていま
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で者でいもくはがきない、
こうした生活保護の基準については、一般国民の消費水準の度合いなどを勘案し国が全国一律で定めるものです。
県としては、生活保護の基準の検討にあたっては、「社会経済情勢や消費動向などを十分に勘案した適切なものとする」よう、国に要望しています。
また、就労の支援・指導については、単に年齢や医学的な面からだけでなく、その方が有している資格、生活歴、職歴等を把握・分析し、それらを客観的かつ総合的に判断して実施することとされています。働く能力があると判断された場合は、その能力に応じて、真摯に求職活動を行ったかどうかなど能力を活用す
る意思があるかどうかを判断し、必要な指導・支援を行うこととなります。
こうした判断については、各福祉事務所が個々の状況に応じて、個別に行うものです。
県としては、能力の活用の判断にあたっては、画一的、形式的な判断を行うことなく、病状や職歴などを十分に調査したうえで、客観的かつ総合的に判断するよう、引き続き各福祉事務所に周知徹底していきます。

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日）

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ＳＳＴＫ

1983 年７月１９日第三種郵便物承認（かっぽ Facebook より転載）/23(水) プラザ夢燈館さん(さいたま市浦和区）の自主製品販売/24(木) あけぼの作業所さん(さいたま市南区）の焼き菓子、手芸品販売/25(金) 晴れ晴れさん(川口市）の焼き菓子販売 を行いました！
ご参加頂きました皆様、ありがとうございました。 大盛況でした！
今年はこんな状況下で大きなイベントは軒並
み中止…。大幅減収。そこで絞り出したのが「店頭での少人数販売」でした。大きなイベ
ントではない分、売上的な面では打開策とはなりませんでした。そのかわり、例年行えいたすべての「普通のこと」がいかにありがたいことだったのかを感じることが出来た一年でした。

久しぶりにメインパソコンから投稿です。
先週突然メインパソコンが動かなくなりました…。2011 年夏モデルには限界が来たのか…と絶望しつつ、パソコンに詳しい代表に相談。数日後に来てくださってぱぱっと直して下さいました！さすが代表、ありがとうご
ざいました！
しかし…「2011 年製のノート PC まだ使
ってるなんて聞かないよー。またいつ調子が悪くなるかわからないよー。」と宣告されました…。とりあえず外付けハードにバックアップを取って、ご機嫌を伺いながら恐る恐る使い続けております…。

さてさて今日のお店の人々をご紹介。
店番の菅野さん。今日は
JAXA の帽子にナイキのベンチコートで参上。朝5 時過ぎには浦和駅に居たそうです。職務質問はされなかったとのこと。
何よりです笑そんなこんなでまったくパソコンが使えなかった先週…。クリスマスイベントの告知もできないままに今週を迎えました。ただ、パソコンが動かなくなる前に作っておいたチラシだけは担当課へ送ることができていました。

そしてパン売りの芳賀君。今日が年内最後の販売でした。持ってきた商品を完売させ、持参したカップ麺をすすっていました。「来年もよろしく
お願いします」と言いながら颯爽とかえっていきました。

さて今回の目玉は…ティラミス！！
ティラミス専門店「Aquila」さん（北浦和）にご協力頂き、50 個限定で販売しました。イ
ブの昨日無事に完売！
来店される県職員の方々が「ティラミスあるって見たんですけど…」と立ち寄ってくださいました。宣伝して下さった担当課の皆様のおかげです。ありがとうございました。

今年の営業も今日を入れてあと 2 日！
クリスマスは今日までですが…年末年始の巣篭りのためにお買い忘れはございません
か？？ご連絡頂きましたら取り置き、場所によってはお届けも致します！(今年だけですよ笑）お気軽にお問い合わせください！お待ち
しております。2020 年 12 月 24 日（木）そして店頭では…
/21(月) 就労センター夢燈館さん(さいたま市桜区）のガラス製品販売/22(火) フレンズ NET さん(さいたま市南区）のシフォンケーキ販売

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毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日）

通巻 7600 号
ＳＳＴＫ

さむ～い一日。
今日は「ねこのて」なな子さんがお店番。最年
長の 72 歳。元気に店番をしております！
今日は藤色のベスト？ちょっき？をご購入～。
いつもありがとうございま～す！！
まるまる工房の芳賀くん、今日は強気の調理パン 49 個、食パン 3 斤を持ってきましたが惨敗…。11 個残りで帰っていきました。
緊急事態宣言を受けてのことでしょう…休憩
時間の人通りがまばら…。わらわらと列をなして、我先へと食堂へ向かっていた職員さんたちの姿はどこへやら…。今日の曇り空と寒さも相まって寂しげな庁舎内です…。
そ ん な 中 で も 当 店 こ そっ と 営 業 し てお り ます！
年末に店番さんたちがお菓子を売りつくして来てくださっていたので、先週から注文を再開！
今日は無理を言って「あけぼの作業所」さん(さいたま市南区）からクッキーを頂きました！ありがとうござました！
その他に「ぶんぶん」さん(小鹿野町）とかやの木さん(さいたま市中央区）へ電話。それぞれかりんとうとクッキーをお願いしました。近日中には入荷致しますのでお楽しみに♪
先週金曜日には「物産観光協会 そぴあ」さん
へ伺い、おススメ商品を紹介してもらってきました。こちらも近日中に入荷予定ですのでお楽しみに…。（2021 年 1 月 12 日（火）55

1983 年７月１９日第三種郵便物承認

昨日は第二水曜日。美奈子女史がお店番の日。
リモートワークが進んでいるようでお声掛けに伺っても職員さんがいない…。さらに皆さん
お忙しそう…。
そこで美奈子女史考えました！お声掛けに伺う際に目立つ商品を持って入ろうと。
選んだのは「ふわふわ巾着入りベーゴマクッキ
ーアソート」今年の干支「丑」の顔のかわいい巾着入り。
執務室内へお邪魔し「今年は丑年なので、こん
なにかわいい巾着に入ったクッキー販売していまーす」とお声がけ。
すると…買って頂くまでは至りませんでしたが、注目は集めた様子。
声掛けから戻ってくる美奈子女史が「見てくれるよ～。」と嬉しそう。宣伝効果抜群！
販売終盤になると売ることよりも宣伝することが楽しくなってきたようでした！
巾着入りベーゴマクッキーは「私丑年なの～」という美奈子女史が「うちに来るか」と言って買って下さいました！
美奈子さん、お疲れ様でした！来月もお待ちしております！
（2021 年 1 月 12 日（水）2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日）

通巻 7600 号
ＳＳＴＫコロナ禍で経験した生活と仕事

1983 年７月１９日第三種郵便物承認

いでしっかり生きて前進する、このシーンで何昨年２月末に、新型コロナウイルスが発見さ度も泣いてしまった。 この「鬼滅の刃」を観れ間もなく１年になるがここまで酷くなるとて気持ちが前に進んだがもう１つ、コロナ禍では予想できない年になった。年が明け緊急事態

１人暮らしと仕事をして生きて来たことに気宣言の２回目が発令、そんな中かっぽは、１月が付いた。その仕事の中に、人の思いや気持ち、

４日からお店を開き私も仕事始めを迎えた。私という新たに考えなければ生活できないことの障がいが、頸椎損傷で胸から下は感覚が無い。

も自分の中に生まれた。しかし、体力が落ちて年齢を重ねると共に肺活量と体力も落ちてききた部分に自信がなく感染に対応するすべはた。そんな状況で体調を崩すとどうなるのか、ない。この先一人暮らしで生きていけるのか正

日々怯えながら 1 人暮らしと仕事を行ってき直分からないが、「しっかり食事をして睡眠をた。正直、生きているのかそうでないのか、こ取る。
」これだけは意識をして生活をしている。

の自問自答を昔からずっと思い詰め気が付く

そして、パチンコ依存症からも良くないお金のと悪い癖のパチンコ依存症が悪化した。

使い方をしてしまった、自分が行ったという意

この原因が２つあって、感染で死亡するニュ味を考えた時、強い気持ちをもって「生きる」

ースを見るたび卑屈になり生活全体に、やる気

厳しさを改めて知った。

が薄れ我慢をしていた糸が切正解かどうかはわからないが、れてしまった。男性がよくあ

このコロナ禍の状況でも身体介る勝手な、被害妄想からどん助の介助者を使って、ご飯食べな仕事も疲れる結果で嫌になて洗濯し風呂入って就寝しる、自分がやった仕事に意味て・・・他、変わりない生活は４はない、続けてどうなる、そ

年目が始まった。この部分だけんなネガティブ精神に侵されは社団の皆様の教えられた通りてしまった。もう 1 つ生活環出来た。生きてきたのだから、言境の「1 人暮らし」という環境えることなのだが振り返ると結構から誰も助けてくれない、というプレッシャー

大きな山が自分の体の中に染み込んでいた。私に耐えられなくなりパチンコに逃げた。

にとって、今後の 1 人暮らしは今までとは違っこの壊れた気持ちを変えたのが、映画「鬼滅のた思いやテーマが生まれつつある。1 つ言える刃」を 5 回観賞し気持ちが変わった。主人公ののが他の人から、教えてはくれない本当の単独

家族が鬼に殺され仇討をする話で、弱い自分を行動（私にしか出来ない事、そのイメージ）が知って様々な修行と人間と出会い本当の強さ必要になると思った。

と人の思いを学び成長してく物語。映画の内容

最後に読者の方々に質問です。まだまだ続くで、主人公が殺された家族と一緒に暮らす夢をコロナ禍の生活ですが、自分で,時間を作り生活見るのだが、これは鬼が仕掛けた罠、と知るとを切り開き生きて行く。この大きな壁はどう壊

もう一緒には暮らせない、僕はもう後戻りしなせば良いのか、考える必要はありませんか56

2020 年 12 月 25 日発行

毎月 12 回（1 と 3 と 5 と 7 の日） 通巻 7600 号
ＳＳＴＫ1983 年７月１９日第三種郵便物承認

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飯 相・ 紀 ・ 太 高 勇 田 々 ・ 俊 ・ 達 誼 ・ 田 原
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新
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相 恵 崎 郎 幸 一 江 木 藤 彦 田 雄 ・
瀬 力 忍・ 江 ・ ・ 浩 美 ・ 紘 ・ 梅 佳 ・ ・
勝 ・
悦
中
巽
瀬
九
小 沢
石 朝
巳 山 子 孝 ・ 井 下 ・
智 石 子 原 博 子 川 日自・ 佐 ・ 子 高 貴 重 治 子 智 ・ 基 史 ・ せ 雅
美
沼
辻
柳
神
今
生 奈 労 ・
子 田 郎 ・ 井 い 也
小尾 和 浩 ・
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号

２０２１年３月１３日（土） １３時３０分～
市民会館うらわ １０１集会室

主催（一社）埼玉障害者自立生活協会
共催 埼玉障害者市民ネットワーク

ガイドヘルパー募集！！（コーヒータイム（朝霞市）
視覚障害者が外へ出かける時に支援する仕事です。
同行援護の資格（一般課程）が必要です。
詳しくは、 電話：０48-467-7749
ｍａｉｌ：info@coffeetime.jp まで。
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ねらわれる「障害者」制度の介護保険統合（仮）

発行人
編集人

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埼玉県障害者団体定期刊行物協会
一般社団法人・埼玉障害者自立生活協会

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「通信」ＮＯ217 号

頒価 200 円

埼玉県ふじみ野市霞ヶ丘三丁目 1 番 24 棟 403 号
電話 049-266-4987 FAX 049-257-4979
通信編集部 〒３４４－００２１埼玉県春日部市大場６９０－３
谷中耳鼻科内 電話・ＦＡＸ 048-737-1489〒356-0006

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