Спасение японского наследия семян от "свободнойторговли”English title: Saving Japan's seed heritage from "free trade" (blog – March 5, 2019)Της / written by: Anja Lyngbaek – Associate Programs Director, Local FuturesПеревод / translated by: Elena Fedina/ Елена ФединаНедавно я взяла интервью у Масахико Ямады, бывшего министра сельскогохозяйства Японии, сегодня одного из главных активистов движения запродовольственный суверенитет страны. Мы встретились на международной
конференции по экономике счастья в Прато, Италия, где Ямада выступил спрограммной речью о рождении нового гражданского движения по защитеяпонского продовольственного наследия от корпоративного захвата.
Стремясь узнать больше, я попросила Ямаду дать мне интервью, прежде чем онуедет из Италии. У нас был всего час времени, и мы поспешно нашли свободныйстолик в кафе. В качестве переводчика к нам присоединился Кэйбо Ойва, авторкниги "Медленное прекрасно: культура как медлительность", которая вдохновиладвижение "медленная жизнь" в Японии. За чашкой крепкого итальянского кофеМистер Ямада ответил на мои многочисленные вопросы.

От традиционного земледелия к послевоенной индустриализацииЯмада рассказал мне, что он родился на ферме в сельской местности Японии вовремя Второй мировой войны. В то время японские фермеры практиковалисмешанное земледелие – выращивание сельскохозяйственных культур в сочетаниис разведением скота, для дополнительной выгоды обоих.
"У каждого жителя деревни было несколько свиней и одна-две коровы, и онивыращивали несколько пахотных культур. Основные злаки - рис, пшеница и соя чередовались на полях в течение всего года. За рисом и пшеницей следовала соя,которая помогала фиксировать азот. Это был наш традиционный способ ведениясельского хозяйства", - говорит Ямада.
Однако все начало меняться после американской послевоенной оккупацииЯпонии и последовавшей за ней масштабной реструктуризации. С однойстороны, для многих фермеров условия улучшились, поскольку земельнаяреформа перераспределила сельскохозяйственные земли от отсутствующихземлевладельцев через принудительную продажу правительству к арендаторамфермерам, которые обрабатывали землю и платили часть своего урожая в видеарендной платы. Чтобы избежать возврата к концентрации земли в несколькихруках, правительство ограничило размер фермы на домохозяйство такимразмером, на котором семья могла бы вести хозяйство без посторонней помощи.
Это было примерно 1-4 га (2,5-10 акров) в зависимости от региона. РеформаLocal  Futures  www.localfutures.org  1  	  	  привела к улучшению условий для японских фермеров и созданию юридическизащищенного ландшафта небольших семейных ферм, который сохраняется исегодня.
В то же время американская оккупация – численностью в несколько сотен тысячсолдат – привела к быстрому процессу индустриализации, наряду с подражаниемамериканскому образу жизни, включая пищевые привычки. Это означало переходот традиционного рациона из риса, рыбы, овощей и соевых продуктов к рациону,богатому мясом и маслами. За пятьдесят лет (1955-2005 гг.) потребление мясавыросло в девять раз, а масла - в пять раз; между тем потребление риса упаловдвое.[1] "Американизация" также привела к быстрому внедрению "современногоземледелия" – крупномасштабного специализированного и индустриальногосельского хозяйства - и растущей зависимости от импортных продуктов питания.

От фермера к дальновидному политикуВ молодости Ямада последовал новому направлению специализации и сталмонокультурным производителем свинины с фермой на 5000 свиней. Сначала всешло хорошо, говорит он, но его бизнес, как и у многих других “современных”японских фермеров, потерпел крах во время нефтяного кризиса 1970-х годов. Ктому времени японское сельское хозяйство было сильно привязано кнеустойчивой глобальной экономике, основанной на ископаемом топливе.
Нефтяное эмбарго 1973-74 годов привело к быстрому удорожанию кормов дляживотных в сочетании с падением цен на мясо, поскольку потребители во времякризиса затянули пояса и закрыли свои кошельки. Подобно многим японскимфермерам того времени, Ямада оказался в смертельной ловушке между высокимизатратами на сырье и низкими ценами на его продукцию. Он попыталсяпереключиться на розничную торговлю, на мясной бизнес, но все равно не смогвыжить экономически.
Практический опыт Ямады как современного фермера в условиях нестабильноймировой экономики заставил его задаться вопросом о том, как меняется сельскоехозяйство, и оценить ценность традиционных для Японии мелких фермерскиххозяйств, функционирующих без зависимости от дорогостоящих ресурсов иликрупных банковских кредитов. Он пришел к убеждению, что путь вперед состоитв укреплении и совершенствовании японской диверсифицированной иинтегрированной сельскохозяйственной культуры, включая многочисленныесемейные фермы, а не в дальнейшей индустриализации и специализации.
Он сделал решительный шаг и переучился на юриста. Позже он занялсяполитикой и был избран в Палату представителей в 2003 году. Шесть лет спустя онстал заместителем министра сельского, лесного и рыбного хозяйства (МАФФ), а в2010 году был официально назначен министром МАФФ.
Будучи министром, он первым делом публично заявил: “Высокоиндустриальнаясельскохозяйственная модель была ошибкой и провалом... вместо этого намLocal  Futures  www.localfutures.org  2  	  	  нужно укреплять мелкомасштабное семейное сельское хозяйство”.
Ямада немедленно предпринял шаги, чтобы действовать в соответствии с этимубеждением, установив гарантированный минимальный доход для фермерскихсемей. Как и в большинстве современных стран, десятилетия низких доходов нафермах привели к тому, что молодые люди стали уклоняться от жизни на земле,оставляя стариков заниматься сельским хозяйством в одиночку. Средний возрастфермеров к тому времени достиг 65 лет (сейчас он составляет 67 лет), в то времякак число людей, занятых в сельском хозяйстве, сократилось с постоянных 14миллионов человек в период 1870-1960 годов до всего лишь 2,2 миллионафермеров к 2015 году.[2] Мало того, две трети из них полагались на вторичнуюработу и пенсии, чтобы свести концы с концами.
Гарантия базового дохода имела желаемый эффект: заметное увеличение числамолодых людей, занятых в сельском хозяйстве. Неожиданно возврат на своисемейные фермы стал доступен для молодого поколения без риска остаться ни счем.

На холодеСельскохозяйственное видение Ямады - более локализованная модель, основаннаяна диверсифицированных семейных фермах - не соответствовало видениюправительства Либерально-демократической партии (ЛДП), возглавляемомупремьер-министром Синдзо Абэ. Это было не единственное, в чем онирасходились. Ямада также весьма критически относился к Транстихоокеанскомупартнерству (ТТП) - соглашению о “свободной торговле”, к которому в то времястремилось присоединиться японское правительство.[3] Будучи министромсельского хозяйства, Ямада предупредил, что ТТП подорвет продовольственныйсуверенитет Японии и еще больше прижмет мелких фермеров. Неудивительно,что Ямада был отстранен от должности в конце 2011 года, всего через два года напосту министра.
Я спросила Ямаду, что случилось с гарантированным базовым доходом после того,как он покинул свой пост. Он улыбнулся: "она была упразднена или, скорее,свернута в 2018 году... но есть и хорошие новости: главная оппозиционная партия[Партия конституционных демократов] планирует вернуть ее в этом году.
Гарантированный минимальный доход для фермерских семей - это их главнаяцель".

Семена традиционных сельскохозяйственных культур Японии под угрозойЯмада - один из тех людей, которые не сдаются. С его опытом в сельскомхозяйстве, юриспруденции и политике, он был идеальным человеком, чтобы датьтолчок движению граждан по защите японского производства семянLocal  Futures  www.localfutures.org  3  	  	  сельскохозяйственных культур. Это оказалось под угрозой, когда японскоеправительство в 2013 году приняло решение отменить Основной Закон о семенахсельскохозяйственных культур - принятый 67 лет назад закон, защищающийместное семеноводство. По словам Ямады, этот шаг (наряду с другимидерегулирующими шагами) был “вступительным взносом” для присоединения кТранстихоокеанскому партнерству и жестом доброй воли для лоббистовтранснациональных агробизнесов.
Закон о семенах основных культур, принятый в 1952 году, требует, чтобы каждаяиз 47 префектур Японии поддерживала хорошее качество семян основныхосновных культур: сои, риса, пшеницы, ячменя и овса. С этой целью впрефектурах работают сельскохозяйственные экспериментальные станции,которые воспроизводят широкий спектр сортов, адаптированных к различнымместам и условиям произрастания. Сельскохозяйственные станции,поддерживаемые федеральным правительством, в течение последних семидесятилетий продавали адаптированные к местным условиям высококачественныесемена открытого опыления по доступной цене. Закон является примеромдальновидной политики: он признает ключевую основу долгосрочного здоровьялюбого общества - его способность прокормить себя. Для этой цели едва ли естьчто-то более важное, чем поддержание производства местных семянсельскохозяйственных культур, а не опора на узкий ассортимент коммерческихсемян, пригодных для всех.
1 апреля 2018 года Основной Закон о семенах сельскохозяйственных культур былотменен. Упразднение шло рука об руку с недавно принятым “Законом обукреплении и поддержке конкурентоспособности сельского хозяйства”, которыйпредусматривает “обмен” информацией о семеноводстве – или, точнее,безвозмездную передачу ноу-хау от государственных учреждений частномусектору.[4] По существу это равносильно экспроприации интеллектуальногодостояния в пользу частных, коммерческих интересов. Противоположнаяситуация рассматривалась бы как нарушение прав интеллектуальнойсобственности сельскохозяйственных предприятий.
Фермеры, продовольственные кооперативы, НПО и другие группы гражданкрайне обеспокоены последствиями для фермеров и продовольственнойбезопасности страны. С исчезновением закона о защите семян многиеэкспериментальные станции, вероятно, прекратят свое существование. Подугрозой также поддержка производства местных семян, что особенно сильноударит по мелким производителям страны. В то же время транснациональныесеменные гиганты ждут, чтобы взять на себя производство семян и маркетинг. Повсей вероятности, фермеры будут зависеть от крупного агробизнеса для покупкисемян. Поскольку корпоративные и коммерческие семена, как правило, являютсягибридами (то есть их атрибуты не передаются следующему поколению, и многиеиз них предназначены для стерильности), у фермеров не будет выбора, кроме какпокупать новые семена из года в год.
Однако наибольшую озабоченность у Ямады вызывает богатое семенноеLocal  Futures  www.localfutures.org  4  	  	  разнообразие Японии: в частности ее главная культура - рис, который
выращивается в Японии уже более 2500 лет. Существует более 300 сортов, которые
различаются по вкусу, аромату и текстуре, а также по своей приспособляемости кширокому спектру биоклиматических условий, существующих в Японии.
В то время как местное семеноводство неизбежно ведет к высокому разнообразию,семеноводство в руках нескольких транснациональных агробизнесов ведет кполярной противоположности – небольшому ассортименту товарных пород.
Поэтому Япония рискует навсегда утратить свое культурное разнообразие.
Это очень реальная угроза. По данным Продовольственной исельскохозяйственнрй организации (ФАО), в период с 1900 по 2000 год исчезло75% семян сельскохозяйственных культур.[5] В США, где долгое время
доминировали агробизнес и крупные специализированные фермы, потери
оцениваются в 93% только за 80 лет.[6]После недавнего мега-слияний крупнейших в мире сельскохозяйственныхпредприятий агробизнеса, сегодня всего три конгломерата контролируютполовину всех продаж семян в мире: DowDuPont, Bayer-Monsanto и SyngenaChemChina. Это означает дальнейшее снижение разнообразия семян. Однакосамым большим источником дохода для этих компаний является не продажасемян, а сопутствующие им сельскохозяйственные химикаты. По словамжурналиста-расследователя Марка Шапиро "сочетание химических исеменоводческих компаний дает начало семенам, которые рождаютсязависимыми от химических веществ для своего выживания - целые поколениясемян, полные химикатов."[7]СопротивлениеЯмада рассказал мне, что после того, как его выгнали из правительства, онобъединил усилия с внушительной группой из 150 юристов, которые оспориликак неконституционное соглашение о ТТП, так и решение правительства отменитьзакон о защите семян. Оспаривание ТТП в суде - это тяжелая работа. Как и вседоговоры о “свободной торговле”, письменные соглашения чрезмерно сложны инамеренно непонятно написаны. Ямада объясняет, что 30 глав самой последнейверсии соглашения о ТТП содержат более 8000 страниц. Когда его спрашивают обисходе судебного дела, он говорит:"Сначала мы вызвали их в местный суд, а потом в национальный. Мы проиграоиоба раза. Но суд признал, что ТТП стоит за отменой Основного Закона о семенахсельскохозяйственных культур. Мы не сдаемся: сейчас мы передаем дело вВерховный суд, так как ТТП нарушает статьи 25 и 13 нашей Конституции. Подугрозой не только наши семена, но и наша вода, которая сейчас приватизируетсяи продается иностранным компаниям.”Ямада использует двойную стратегию. Наряду с борьбой на самом верху правовойLocal  Futures  www.localfutures.org  5  	  	  системы, он мобилизует низовое движение, чтобы инициировать измененияснизу. В течение года он путешествовал по всей стране, из одного небольшогосельского городка в другой, чтобы поощрять и организовывать местные ирегиональные группы, чтобы противостоять транснациональным корпорациям иоказывать давление на местные органы власти (на уровне префектуры), чтобыиздать указы, которые защищают местные семена Японии, в отсутствиеадекватных национальных законов.
В Японии любой гражданин может обратиться с предложением к местномуправительству. По закону органы местного самоуправления обязаны обсуждать ирассматривать предложения, поступившие к ним от граждан. Благодаря этойпрактике прямой демократии отдельные лица и группы смогли предложитьместные законы для защиты своих семян.
Стратегия "снизу вверх" оказалась чрезвычайно успешной. Менее чем за год сотнизапросов были направлены в местные органы власти по всей стране. Трипрефектуры (Ниигата, Хего и Сайтама) в настоящее время приняли законы Озащите семян, в то время как Нагано, Тояма, Хоккайдо и Ямагата - префектуры скрупными сельскохозяйственными общинами - находятся в процессе принятиятаких же законов. Сообщения со всей страны указывают на то, что вскоре ихпримеру последуют еще двенадцать. Цель Ямады - предпринять защитныеправовые действия во всех 47 префектурах.
В поддержку этой кампании была создана широкая “коалиция по защитеяпонских семян”, в которую вошли продовольственные кооперативы, группыграждан, НПО и фермеры. Национальная сельскохозяйственная ассоциация,которая ранее поддерживала Либерально-демократическую политику свободнойторговли, теперь присоединилась к кампании по защите японского семенного
наследия.

Затем вода?
Ямада отмечает, что под угрозой находится не только сельское хозяйство и семенав рамках программы “свободной торговли”: вода является следующим“достоянием”, подлежащим приватизации и коммерциализации. До недавнеговремени управление водными ресурсами в Японии осуществлялосьпрефектурами, но как ТТП, так и пересмотренное соглашение о КТТП открываютширокие возможности для приватизации водных ресурсов.
В июле 2018 года в нижней палате парламента был принят новый закон,разрешающий приватизацию воды. Пройдет ли он через верхнюю палату, ещенеизвестно, но нынешнее правительство уже некоторое время призывает городаприватизировать свои водопроводные станции, чтобы избежать финансовогобремени замены устаревших систем водоснабжения и канализации.
Ямада уверен, что передача прав на воду в руки иностранных корпорацийLocal  Futures  www.localfutures.org  6  	  	  является недальновидным решением проблемы ограничения государственногофинансирования. Граждане, местные предприятия и даже государственныеучреждения отныне будут вынуждены платить больше за свою воду, чтобыобеспечить отдаленным акционерам стабильную прибыль на спекулятивномрынке.
Азиатский банк развития уже помогает приватизировать воду во многих японскихгородах. До сих пор город Мацуяма продавал свою воду французской компании.
"Вода теперь в пять раз дороже", говорит Ямада. "Раньше бедные люди моглиполучить воду в общественных парках, но даже это теперь стало незаконным”.
Ямада готов дать толчок движению других граждан по защите воды, используя туже стратегию "снизу вверх", которая используется для защиты японских семян.
“Если мы можем сделать это здесь, то это может быть сделано и в других странах”,- заключает Ямада, прежде чем он отправиться к своему следующему пункту
назначения.
Ситуация в Японии не уникальна: приватизирование общин происходит
повсеместно в результате интенсивного корпоративного лоббирования и прямогоучастия крупного бизнеса в разработке торговых договоров. ТТП являетсяхорошим примером этого искаженного процесса: 600 официальныхкорпоративных "торговых советников" с самого начала приняли участие взакрытых переговорах, в то время как гражданское общество было вынужденоопираться на просочившиеся документы для получения информации. Тем неменее, большинство правительств охотно участвуют в этой сфальсифицированной“торговой игре” как части бесконечного поиска дальнейшего экономическогороста.
Несмотря на конечность ресурсов нашей планеты, все еще существует почти
религиозная вера в модель роста, как в рецепт “экономического здоровья” и влекарство широкого спектра от всех болезней: от бедности до изменения климата.
Однако на сегодняшний день результаты противоположны – экономика, выгодная1% самых богатых, и экологические катастрофы на всех уровнях, включая резкийрост выбросов CO2.
Приватизация общин - это часть той же истории. Очевидно, что крупнейшиебенефициары - это не люди и даже не национальные государства, а глобальные
предприятия и их акционеры.
Нам пора проснуться и практиковать прямую демократию: объединиться сдругими, чтобы остановить дальнейшую корпоратизацию и восстановитьконтроль над нашим общим достоянием, нашими общинами, нашимикультурами и нашими экономиками. Потому что если не мы, то кто же? МасахикоЯмада и новое гражданское движение в Японии придумали несколько трюков, накоторых мы можем учиться.
Поправка: в более ранней версии этого эссе говорилось, что Глава 30 ТТПсодержит 8000 страниц. Это было исправлено, чтобы сказать, что 30 глав самойLocal  Futures  www.localfutures.org  7  	  	  последней версии ТТП содержат более 8000 страниц.
Read blog in English here: https://www.localfutures.org/saving-japans-seed-heritagefrom-free-trade/Read all our blogs here: https://www.localfutures.org/blog/Local  Futures  www.localfutures.org  8