平成３０年第１回定例会予算審査特別委員会（環境生活委員会所管）会議録
平成30年３月12日
10時04分～17時57分
全員協議会室
出席者氏名
坂本 隆司
金剛寺 博
岡部 賢士
久米原孝子
深沢 幸子
山﨑 孝一
滝沢 健一
椎塚 俊裕
大竹
昇
杉野 五郎
大野誠一郎

委員長
委 員
委 員
委 員
委 員
委 員
委 員
委 員
委 員
委 員
委 員

札野 章俊
伊藤 悦子
石引 礼穂
山宮留美子
福島 正明
後藤 光秀
糸賀
淳
油原 信義
後藤 敦志
鴻巣 義則

副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員

オブザーバー出 席 者 氏 名
寺田 寿夫 議 長
執 行 部 説明 者
市長
市民生活部長
市民窓口課長
商工観光課長
農業政策課長補佐
交通防犯課長
施設整備課長
環境対策課長
市民窓口課長補佐

中山 一生
加藤
勉
川村
昭
佐藤 昌一
植竹
勇
木村 博貴
宮本 孝一
富塚 健二
黒井美智子

副 市 長
都市環境部長
市民協働課長
農業政策課長補佐
農業委員会事務局長
都市計画課長下水道課長
工業団地整備プロジェクト課長
都市計画課長補佐

川村 光男
岡田 和幸
斉田 典祥
酒巻 秀典
中島 史順
清宮 恒之
稲葉
通
古山美由起
湯原 秀一

質疑終了後（執行部入れかえ）
市
長
中山 一生
教 育 長
平塚 和宏
総合政策部長龍崎隆
市民生活部長加藤勉
教 育 部 長
松尾 健治

副 市 長
総 務 部 長健康福祉部長
都市環境部長

川村 光男
荒井久仁夫
足立
裕
岡田 和幸

黒田智恵子

副

幹

吉永 健男

松本 博実
矢野 美穂

主

査

仲村 真一

事

務
局
局
長
質疑終了後追加
次
長
係
長

1

主

議

題
議案第28号
議案第30号
議案第31号
議案第36号

平成30年度龍ケ崎市一般会計予算（環境生活委員会所管事項）
平成30年度龍ケ崎市公共下水道事業特別会計予算
平成30年度龍ケ崎市農業集落排水事業特別会計予算
平成30年度龍ケ崎市工業団地拡張事業特別会計予算

質疑終了後
議案第28号から議案第36号まで
（討
論）
（採
決）

2

坂本委員長ただいまから予算審査特別委員会を再開いたします。
それでは，議案第28号から議案第36号までの平成30年度各予算９案件を一括議題といたします。
本日は環境生活委員会所管事項についての説明と質疑でありますが，委員長から予算審
査特別委員会の運営に当たり一言申し上げます。
本会議における質疑では，「自己の意見を述べることができない」と制限が加えられているのに対し，委員会の質疑については，会議規則第115条で「委員は議題について自由に質疑し，意見を述べることができる」と定められております。
ただし，本会議と同様に委員会においても「発言はすべて，簡明にするものとして，議題外にわたり又はその範囲を超えてはならない」と定められております。
また，質疑につきましては，一問一答で行いますので，挙手をして，事業名をお知らせ
いただくとともに簡潔明瞭にお願いいたします。
さらに答弁者におかれましても発言の際には，質問内容に対して的確な答弁をされます
ようにお願いを申し上げます。
それでは，議案の審査に入ります。
議案第28号 平成30年度龍ケ崎市一般会計予算の環境生活委員会所管事項について，項目順に説明願います。
加藤市民生活部長。
加藤市民生活部長
それでは，議案第28号の環境生活委員会所管事項を説明させていただきます。
予算書の３ページをごらんください。歳入歳出予算の総額は，歳入歳出それぞれ246億6,000万円と定めるものです。
８ページをごらんください。第３表債務負担行為です。所管事項の内容の事項の名称のみお答えいたします。市民活動センターＬＥＤ照明リース契約，コミュニティバス運行事
業（平成30年度），コミュニティセンターＬＥＤ照明リース契約（平成30年度），これら所管です。
それから３つ飛びまして，龍ケ岡市民農園管理運営業務委託契約（平成30年度），農業
公園豊作村管理運営業務委託契約（平成30年度），こちらも所管となります。
続きまして，９ページの第４表地方債です。こちらも所管の事業名のみ読み上げさせていただきます。市民活動センター整備事業，コミュニティセンター整備事業，県営土地改良事業，まいん施設整備事業，こちらが所管となります。
岡田都市環境部長
地方道路等整備事業，地方道路等整備事業（借換分），排水路整備事業，都市公園整備事業。
19ページをお開きください。中ほどです。土木費分担金，急傾斜地崩壊対策事業分担金につきましては，受益者よりの分担金であります。
加藤市民生活部長
続きまして，ページの一番下ほどです。使用料及び手数料，内容については21ページをごらんください。一番上からです。西部出張所施設目的外使用料，東部出張所施設目的外
使用料，市民窓口ステーション施設目的外使用料，いずれも市政情報モニター分であります。
市民活動センター施設目的外使用料，敷地内のＮＴＴ，東京電力の本・支線柱及び自動販売機の設置料です。
市民交流プラザ施設目的外使用料，敷地内の自動販売機の設置料です。

3

コミュニティセンター施設目的外使用料，敷地内の電柱，ガス管，自動販売機の設置料です。
駐輪場施設目的外使用料，佐貫駅東駐輪場内の東電柱１本の設置料です。
旧長戸小学校施設目的外使用料，敷地内の東電柱，ＮＴＴ柱の設置料です。
防犯ステーション施設目的外使用料，敷地内の自動販売機の設置料です。
続きまして，保健衛生使用料，斎場使用料，市営斎場の火葬室，待合室，葬祭室の使用料で，全体で2,076件を見込んでおります。
岡田都市環境部長
斎場施設目的外使用料，これは，斎場に設置を許可している自動販売機２台の使用料と電気代です。
墓地施設目的外使用料，これは，共同墓地，羽黒町に建っている東電柱の使用料金です。
清掃施設目的外使用料，これは，ごみ集積所敷地内市有地に建っている東電柱やＮＴＴ
柱の使用料金です。
加藤市民生活部長
続きまして，労働使用料，職業訓練校施設目的外使用料，敷地内のＮＴＴ柱２本分の設置料です。
農業使用料，市民農園使用料，龍ケ岡市民農園の使用料，全体で108区画ありますけれども，それの97％の貸し出しを見込んでおります。
市民農園施設目的外使用料，敷地内の東電柱３本とＮＴＴ携帯基地等の設置料です。
農業公園湯ったり館使用料，入館料や宿泊料の見込みとなります。
農業公園農業ゾーン使用料，レンタルファームと総合交流ターミナルの会議室，実習室の使用料です。
農業公園施設目的外使用料，敷地内の東電柱や自動販売機等の設置料です。
たつのこ産直市場使用料，農業者等が農産物を直売所で委託販売するに当たってのものであります。
続きまして，商工使用料，まいん施設目的外使用料，まいん２階の事務室を商工会に貸し付けており，その使用料です。
にぎわい広場使用料，出店料で15件分を見込んでいます。
にぎわい広場施設目的外使用料，東電柱１本分の設置料です。
（仮称）撞舞広場施設目的外使用料，ＮＴＴ柱１本分の設置料です。
岡田都市環境部長
土木使用料，道路占用料であります。ＮＴＴ柱，東電柱，東京ガス，埋設管等の占用料です。
法定外公共物使用料（道路分），道路占用料と同じ企業等の占用料であります。
駐車場使用料，佐貫駅東口ロータリー内の駐車施設使用料であります。
河川占用料，これは西大塚川，八代川の河川区域敷地等使用に係る占用料です。
法定外公共物使用料（水路分），これは市で管理している法定外公共物水路の使用料です。
都市公園使用料，これはテレビ撮影や竜ＫＯＩ舞祭等の使用料です。
都市公園施設目的外使用料，これは東電，ＮＴＴ，ＮＴＴドコモ，土浦ケーブルテレビ
柱の占用料です。
森林公園使用料，これは，バーベキューかまど等の使用料です。
森林公園施設目的外使用料，これは社会福祉協議会に貸してある売店使用料と電気代です。
市営住宅使用料，これは，市営富士見，奈戸岡，砂町住宅の家賃です。

4

市営住宅使用料滞納繰越分，これは市営住宅の家賃の過年度繰越分の収納見込み額を計上しております。
市営住宅駐車場使用料，これは市営富士見，奈戸岡，砂町住宅の駐車場使用料です。
市営住宅駐車場使用料滞納繰越分，これは市営住宅の駐車場使用料の過年度繰越分の収納見込み額を計上しております。
市営住宅施設目的外使用料，これは，市営住宅敷地内に建っている東電柱及びＮＴＴ柱の行政財産使用料です。
23ページをお開きください。
加藤市民生活部長
続きまして，使用料及び手数料となります。２段目の表です。総務管理手数料，放置自転車等保管手数料，竜ヶ崎駅前及び佐貫駅周辺の放置整備区域より撤去する自転車及び原付バイクの保管手数料です。
認可地縁団体証明手数料，認可地縁団体の印鑑登録証明書と告示事項証明書の発行手数料です。
続きまして，徴税手数料，税務手数料西部出張所取扱分，税務手数料東部出張所取扱分，税務手数料市民窓口ステーション取扱分，いずれも所管となります。
続きまして，戸籍住民基本台帳手数料，戸籍手数料，戸籍，除籍，原戸籍などを合計１万4,850件の発行手数料を見込んでおります。
住民証明手数料，住民票，印鑑証明で合計６万8,380件の発行手数料を見込んでおります。
岡田都市環境部長
続きまして，衛生手数料，狂犬病予防手数料，これは，狂犬病予防法に基づく犬の登録手数料です。
いぬ，ねこ等処理手数料，これは死亡した飼い犬等の処理手数料です。
一般廃棄物処理業（ごみ）許可申請手数料，これは一般廃棄物の収集・運搬を行おうとする場合，市長の許可が必要となります。期間は２年間ですが，その更新を行う際の手数料として徴収するものであります。
粗大ごみ処理・廃家電収集運搬手数料，これは大きさが１メートルを超える粗大ごみの処理やテレビなどの廃家電の運搬に係る手数料です。
一般廃棄物処理業（し尿）許可申請手数料，これは龍ケ崎市廃棄物の処理及び再生利用の促進に関する条例に基づくし尿くみ取り業の許可手数料です。
浄化槽清掃業許可申請手数料，これは龍ケ崎市廃棄物の処理及び再生利用の促進に関する条例に基づく単独浄化槽や合併処理浄化槽の清掃業の許可手数料です。
加藤市民生活部長
続きまして，その下です。農業手数料，鳥獣飼養登録手数料，鳥獣保護管理法に基づく鳥獣飼養等の交付手数料で，対象鳥獣としてはメジロ２羽を予定しております。
岡田都市環境部長
続きまして，土木手数料，屋外広告物許可手数料，これは，屋外広告物の許可申請等に係る手数料です。
優良住宅新築認定申請手数料，これは租税特別措置法の規定に基づく優良住宅認定事務に関する手数料です。
優良宅地造成認定申請手数料，これは租税特別措置法の規定に基づく優良宅地認定事務に関する手数料です。
開発許可関係申請手数料，これは建築許可，開発許可，都市計画法施行規則60条に基づ

5く証明，その他各種証明手数料です。
市街化証明手数料，これは都市計画における用途地域の証明や市街化区域，市街化調整区域を証明する事務手数料です。
25ページをお開きください。
中ほどです。総務費，国庫補助金，社会資本整備総合交付金（定住促進分），これは住みかえ支援費補助金で補助率10分の4.5です。
加藤市民生活部長
続きまして，その下です。個人番号カード交付事業費，個人番号カード作成に係る費用の全額が補助されるものです。
個人番号カード交付事務費，通知カードを個人番号カード交付関連事務に係る事務費相当分が補助されるものです。
27ページをごらんください。
岡田都市環境部長
放射線量低減対策特別緊急事業費，これは放射線対策事業のうち空間線量率測定器の校正費用及び市域609地点の空間線量率測定業務に係る分の補助金です。
循環型社会形成推進交付金，これは個人宅の合併処理浄化槽の設置補助金で，補助率は国が２分の１，県が６分の２，市が６分の１であります。
加藤市民生活部長
続きまして，その下の商工費補助金です。地方創生推進交付金（創業支援分），創業塾をはじめとして各種創業事業の取り組みに対して補助されるものです。
岡田都市環境部長
その下です。社会資本整備総合交付金（耐震診断分），これは木造住宅耐震診断補助の交付金で２分の１の補助率となっております。
社会資本整備総合交付金（耐震改修分），これは木造住宅耐震改修計画費及び耐震改修
工事費の交付金で２分の１の補助率となっております。
社会資本整備総合交付金（狭隘道路整備分），補助率３分の１であります。（橋梁長寿命化分）補助率10分の5.5。（道路整備分）補助率２分の１となっております。
集約都市形成支援事業費，これは立地適正化計画の策定に係る補助金で２分の１の補助率となっております。
社会資本整備総合交付金（市営住宅分），これは施設長寿命化計画策定に係る補助金で，補助率が10分の4.5です。
加藤市民生活部長
続きまして，次の下の表になります。国庫支出金の委託金，総務費委託金です。戸籍住民基本台帳費委託金，中長期在留者居住地届け出等事務費，これにつきましては外国人住民の居住地情報，住民記録事項である在留関連情報に係る法務省との連携事務に対するもので，取り扱い件数に応じて交付されます。
岡田都市環境部長
続きまして，土木費委託金，浅間ヶ浦排水施設管理費，これは，旧国道６号線の雨水排
水ポンプ場の維持管理費に対する国からの委託金です。
29ページをお開きください。

6加藤市民生活部長
29ページは下のほうの表になります。県支出金，県補助金です。戸籍住民基本台帳費補
助金，事務処理特例交付金（旅券発給事務分）。旅券法に基づくパスポート受付発行事務
に関するもので，均等割20万円と件数割分の合計額を計上しております。
31ページをごらんください。
岡田都市環境部長
中ほどです。災害救助費繰替支弁費交付金（応急仮設住宅分），これは震災時応急仮設住宅に係る交付金で10分の10の補助率となっております。
衛生費県補助金，自立・分散型エネルギー設備導入促進事業費，これは新エネルギーシ
ステム導入エネファームに係る分の補助金です。
事務処理特例交付金（環境事務分），これは公害防止及び県生活環境保全等に関する事
務，動物の愛護及び管理に関する法律に基づく事務に係る交付金です。
事務処理特例交付金（浄化槽事務分），これは，合併処理浄化槽の設置申請受付事務に係る県交付金です。
合併処理浄化槽設置事業費，これは個人宅の合併処理浄化槽設置補助の県補助金です。
加藤市民生活部長
続きまして，農業費補助金です。農業委員会費交付金，農業委員会の運営経費に対して交付されるものです。
事務処理特例交付金（農業委員会事務分），茨城県から事務委譲された農地法４条，５条許可申請事務に対して交付されるものです。
機構集積支援事業費，農地中間管理機構が担い手への農地集積集約化を促進するに当たって，農業委員会が関連する業務を実施するための費用として交付されるものです。
農地利用最適化交付金，農業委員及び農地利用最適化推進委員の活動に対して交付されるものです。
事務処理特例交付金（農政事務分），有害鳥獣保護捕獲許可の事務に対する交付金です。
農業経営基盤強化資金利子補給費，農業経営基盤強化資金を借り入れる認定農業者４件に対して，貸付利息が原則１％となるように市町村が利子助成を行うために交付されるものです。
農業次世代人材投資事業費，これにつきましては３名を見込んでおります。
機構集積協力金交付事業費，農地中間管理機構に農地を貸し付ける地域や個人を支援するものです。
農業経営体育成支援事業費，認定農業者等が農業用機械などを購入する費用に対して交付されるもので，２つの経営体を見込んでおります。
環境保全型農業直接支援対策事業費，環境保全効果の高い特別米や有機農業などの営農活動に取り組む農業者を支援するために交付されるものです。
33ページをごらんください。家畜伝染病予防事務費，検査手数料でありまして，ミツバ
チが対象となります。
事務処理特例交付金（土地改良事務分），土地改良区の役員就退任の公告及び印鑑証明書の発行の事務費として交付されるものです。
農地耕作条件改善事業費，農地中間管理機構による担い手への農地集積を加速するための区画拡大工事や暗渠排水工事に対して補助されるものです。
多面的機能支払事業費，地域の手により農地周りの水路，農道の補修など，施設の長寿命化対策の活動に対して交付されるものです。
経営所得安定対策直接支払推進事業費，地域農業再生協議会の運営費として，事務費，臨時職員の人件費などが交付されるものです。
農産振興条件整備支援事業費，飼料用米の作付や主食用米の品質向上に取り組む団体に7

対して，必要な機械や設備等の購入に対して交付されるものです。
続きまして，林業費補助金，身近なみどり整備推進事業費，荒廃した平地や里山の手入れに対して交付されるものです。
商工費補助金，地方消費者行政推進交付金，子どもの消費者事故防止啓発事業や給食センターに設置の放射能測定器の保守点検業務に対して交付されるものです。
岡田都市環境部長
土木費県補助金，事務処理特例交付金（建築指導事務分），これは県屋外広告物条例，
県景観形成条例，建築基準法に基づく事務処理分です。
木造住宅耐震診断費，これは茨城県からの木造住宅耐震診断の補助金。補助率10分の10です。
地籍調査費，これは地籍調査測量に係る費用への補助金で，補助率４分の３となっております。
事務処理特例交付金（河川事務分），これは準用河川の管理に係る事務処理交付金です。
事務処理特例交付金（都市計画事務分），これは，国土利用計画法第23条第１項に基づく土地取引等の事務処理に対する県からの交付金です。
緑の少年団活動費，これは松葉小，城ノ内小の２校への補助金です。
加藤市民生活部長
続きまして，一番下の表になります。県支出金の委託金。戸籍住民基本台帳費委託金，
人口動態事務費，毎月１回人口の動態を調査し，県へ報告する事務に対するものです。
１つ飛びまして，統計調査費委託金，統計調査員確保対策事業費，調査員に配付する調査員のしおりを購入する費用に充当するものです。
常住人口調査費，毎月県に報告する常住人口の定期調査費です。
35ページです。学校基本調査費，５月１日を基準として市内小・中学校の児童・生徒数の調査に充当するものです。
経済センサス調査区管理費，平成28年度実施の経済センサス基礎調査で設定した調査区の必要な修正を行うための費用に充当するものです。
工業統計調査費，６月に実施予定の製造業の事業所調査に充当するものです。
経済センサス調査費，平成31年度実施予定の調査の準備行為に充当するものです。
住宅・土地統計調査費，平成30年度実施予定の住宅・土地統計調査に充当するものです。
農林業センサス調査，平成31年度実施予定の準備行為に充当するものです。
岡田都市環境部長
土木費委託金，建築確認取扱事務費，これは建築確認等調査事務委託費です。
防災調節池等維持管理費，これは一級河川に係る防災調節池の維持管理に対する県からの委託金です。
破竹川調節池維持管理費，これは一級河川破竹川の調節池維持管理に対する県からの委託金で，主に除草業務に係る費用です。
加藤市民生活部長
続きまして，次の表です。財産収入になります。利子及び配当金，0009農業振興基金利子，農業振興基金に対する利子収入です。
岡田都市環境部長
続きまして，0014新都市ライフホールディングス配当金，これは本市が株主となっている株式会社新都市ライフホールディングスからの配当金です。
物品売払収入，0002環境対策課資源物売払収入，これは回収した廃食油の売り払い収入

8

であります。回収量は5,700リットルを見込んでおります。
37ページをお開きください。
加藤市民生活部長
２つ目の表です。繰入金，基金繰入金。0008農業振興基金繰入金，農業振興基金を活用
し，豊作村イベント，秋の収穫祭の経費に繰り入れるものと，飼料用米の作付面積の拡大等に取り組む農業者が，農業用機械を購入する経費の一部を助成する２つに繰り入れるもので，こちらは新規事業となります。
岡田都市環境部長
続きまして，過料です。歩きたばこ・ポイ捨て等禁止条例違反金，過料１件当たり2,000円で５件を見ております。
続きまして，39ページをお開きください。
加藤市民生活部長
諸収入の続きとなります。自治金融資金貸付金元利収入，これにつきましては，自治金融制度の融資金利を引き下げるための原資としまして，市内金融機関４銀行７支店に預託するもので，年度末に全額返還されます。
続きまして，受託事業収入，農業費受託収入です。農業者年金業務受託収入，農業者年
金業務に伴う受託収入です。
農地中間管理事業業務受託収入，農地中間管理事業の受託収入で，嘱託職員の人件費や通信運搬費等に充当されるものです。
続きまして，諸収入の雑入，納付金です。一番上になります。駐輪場指定管理者納付金，
佐貫駅東駐輪場と佐貫中央第１，第２駐輪場の指定管理者からの納付金となります。
岡田都市環境部長
続きまして，団体支出金，一番上です。清掃工場関連還元施設整備事業費負担金，これは清掃工場関連還元施設整備に係る費用のうち，利根町，河内町の負担分として当市に支払われるものです。利根町が760万円，河内町が300万円となっております。
続きまして，0009牛久沼地域清掃作戦事業費，これは３月に実施する牛久沼清掃事業に対する牛久沼流域水質浄化対策協議会からの補助金です。
加藤市民生活部長
続きまして，一番下の雑入の0014広告掲載料，広報紙「りゅうほー」，ホームページ，
一般用封筒，ＪＲ佐貫駅看板の広告掲載料となります。
41ページをごらんください。0029西部出張所電話使用料，これは出張所に設置されまし
た公衆電話の使用料です。
0032広告掲載料（コミュニティバス分），これはコミュニティバス循環ルートの車内モ
ニター８件分の広告掲載料です。
コミュニティバス高齢者定期券売払収入，通称「おたっしゃパス」，これにつきましては70歳以上の高齢者の社会進出及び公共交通の利用促進事業で，市役所窓口での販売見込
みとなります。
コミュニティセンター電話使用料，事務室内の電話使用料で１回10円です。
コミュニティセンター機器使用料，コピー機，印刷機の使用料となります。
１つ飛びまして，県民交通災害加入推進費，県民交通災害保険の事務手数料で，１件当たり70円が茨城県市町村総合事務組合から加入推進費として交付されます。
統計資料頒布収入，統計資料のコピー収入で１枚当たり10円で見込んだものです。

9岡田都市環境部長
その下で，0047です。環境対策課刊行物頒布収入，これは龍ケ崎の「お宝の木」及び「龍ケ崎の水戸街道と小水戸街道」の冊子販売収入です。１冊300円で見込んでおります。
次に，その下です。雑草除去受託料，これは条例に基づき空地の所有者が市に雑草除去作業を委託した際の受託料です。受託料は１平米あたり100円で16万平米を見込んでおります。
その下です。指定ごみ袋売払収入，これは，燃やすごみなど市の指定ごみ袋合計１万700箱を量販店等に売った収入です。
加藤市民生活部長
続きまして，その下です。県民手帳頒布収入，これは手帳販売に係る手数料で，販売額の10％を見込んでおります。
物産品等販売手数料，観光物産センターの売上金の15％を見込んでおります。
岡田都市環境部長
その下です。道路事故賠償保険金，資源物等売払収入（鉄くず等），道路整備促進期成同盟会負担金は所管となります。
都市計画図売払収入，これは都市計画課で販売している都市計画図の売り払い金です。
43ページをお開きください。
加藤市民生活部長
続きまして，市債です。総務費債，総務管理債，0002市民活動センター整備事業債，これにつきましては，活動センターの外壁，屋根防水工事等その実施設計料等に充てるもの
で，充当率75％。
１つ飛びまして，コミュニティセンター整備事業債，北文間コミュセンのトイレ改修工
事とその実施設計料等に充てるもので，充当率75％。
続きまして，農業債，県営土地改良事業債，農免農道整備と圃場整備の負担金に充てるもので，充当率90％。
まいん施設整備事業債，まいん２階のトイレ改修工事に充てるもので，充当率75％。
岡田都市環境部長
続きまして，土木費債，地方道路等整備事業債，事業費から補助金等を差し引いた額の９割です。
地方道路等整備事業債（借換分），平成15年度借り入れ分の残額を借りかえしたものです。
排水路整備事業債，これは，市単独の雨水排水路整備事業に係る起債分で，起債対象の事業費の75％及び事務費です。
都市公園整備事業債，これは事業費の75％です。
所管の歳入については以上であります。
加藤市民生活部長
続いて歳出となります。49ページをご覧ください。中段ほどです。市民行政推進活動費，市民活動を促進するためのもので，29年度とほぼ同様の予算となります。
59ページをごらんください。西部出張所管理運営費，こちらも29年度とほぼ同様の予算となります。
東部出張所管理運営費，29年度と比較しますと16万9,000円のマイナスとなっています
が，その主な要因は，29年度は録音機能つき防犯カメラを購入しており，今年度はその備品購入費の減額によるものです。

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市民窓口ステーション管理運営費，この施設につきましては，平成28年７月１日にサプラ内にオープンしました市民窓口ステーションの運営に関するもので，29年度とほぼ同様の予算となります。
61ページです。市民活動センター管理運営費，市民団体の活動をサポートする市民活動
センターの維持管理に関するもので，29年度との比較では2,523万5,000円と大幅なプラスとなっています。その主な要因としましては，先ほど歳入でもご説明しましたが，外壁塗
装，屋根防水改修に伴う委託料や工事請負費の増額によるものです。
市民交流プラザ管理運営費，こちらは29年度との比較では62万8,000円のプラスとなっていますが，その主な要因はアルミドア改修工事により，工事請負費が270万円の皆増，備品購入費78万1,000円の減額によるものです。
続きまして，集会施設整備助成事業，地域集会施設建設等補助金の対象事業，これについては制度そのものを大きく見直しておりまして，それに伴い，17件の申請を見込んで予算計上しております。
コミュニティバス運行事業，これにつきましては，29年度との比較では44万7,000円のマイナスとなっています。その主な要因としましては，利用者がふえている運行実績を踏
まえ，補償金に反映したものです。
公共交通対策費，鉄道や路線バスなどの公共交通に関するもので，29年度との比較では461万6,000円のプラスとなっています。その要因としましては，補助金で63ページに載っていますけれども，補助金で関東鉄道竜ヶ崎線の設備整備を目的とする鉄道近代化設備整備費で337万5,000円の増，乗り合いタクシーの乗車数増で補償金を107万6,000円を増額計上したことによるものです。
岡田都市環境部長
その下です。定住促進事業，対前年比2,080万円の増額予算となっております。主な要
因は，新年度は対象要件の拡充として，18歳未満の子を養育している親を加え，また転入加算の引き上げ，さらに市内転居者にも子育て加算を追加しております。
加藤市民生活部長
続きまして，コミュニティセンター管理費です。13館のコミュニティセンターの管理運
営に関するもので，29年度との比較では9,961万2,000円のマイナスとなっています。その主な要因は，工事請負費が昨年度より9,682万1,000円の減額となったことによるものです。
このコミュニティセンターにつきましては，平成25年度から計画的に改修工事を実施して，一つの改修工事の山を越えたのかなと認識しております。
65ページです。コミュニティセンター活動費，中核的な地域コミュニティが設立されていない松葉の自主活動に関する補助金が主なものでありまして，平成30年度は馴馬台地区のコミュニティ組織が立ち上がりますことから，事業費全体では44万円のマイナス予算となっております。
続きまして，中段です。職員給与費（交通安全）４名分で所管です。
交通安全対策費，交通安全キャンペーンに係る費用や交通関係団体への負担金が主なものです。29年度との比較では30万1,000円のプラスとなっていますが，その主な要因といたしましては，需用費の消耗品やカーブミラーの交通安全施設の修繕料を増額計上したことによるものです。
放置自転車対策費，竜ヶ崎駅及び佐貫駅周辺の放置自転車対策に関するもので，29年度との比較では182万3,000円のマイナスとなっています。その主な要因といたしましては，
昨年度は佐貫駅東駐輪場ＬＥＤ化の照明工事を実施しておりますので，今年度はその関係で工事請負費が減額となったものです。
67ページをごらんいただきたいと思います。自治組織関係経費，住民自治組織の活動を促進するためのもので，29年度との比較では80万円のマイナスとなっています。その主な

11

要因は，馴馬台地区で中核的な地域コミュニティが立ち上がることからその分が減額となったものです。
地域コミュニティ推進費，中核的な地域コミュニティの設立支援や設立後の地域コミュ
ニティ活動を支援するもので，29年度との比較では229万7,000円のプラスとなっています。
その主な要因としましては，補助金の地域コミュニティ推進事業が馴馬台地区で中核的な地域コミュニティが立ち上がることから189万7,000円の増，交付金の（仮称）市民交流祭
り開催事業で50万円の増によるものです。
続きまして，一番下ほどです。旧長戸小学校施設管理費，平成27年３月に廃校となりました長戸小学校の維持管理費で，29年度との比較では41万9,000円のマイナスになっています。その主な要因は需用費や委託料の減額によるものです。
69ページをごらんください。北竜台防犯ステーション管理費，29年度とほぼ同様の予算となります。
防犯活動費，防犯サポーターの報酬や防犯カメラの設置費，防犯協会への負担金などが主なもので，29年度との比較では267万5,000円のマイナスとなっています。その要因としましては，需用費100万2,000円の減，防犯カメラ設置工事の工事請負費が200万8,000円の減額によるものです。
防犯灯整備事業，こちらは29年度との比較では172万1,000円のマイナスとなっています。
その要因としましては，昨年度は防犯灯管理システムを構築するための予算措置がなされていたこと，今年度のＬＥＤ防犯灯の設置見込み数を前年度より少なく見込んでおりますことから，工事請負費を57万3,000円減額したものです。
空家等対策事業，29年度との比較では15万2,000円のプラスとなっています。その主な要因は，報償費と補助金を除くそれぞれの予算科目の増減によるものです。
73ページをごらんください。職員給与費（戸籍住民）12名分で所管です。
戸籍事務費，戸籍システム使用料や保守料，関連消耗品などが主なもので，前年同様の予算となっております。
住民記録等証明事務費，こちらは29年度との比較では1,080万9,000円のマイナスとなっています。その主な要因は，地方公共団体情報システム機構への交付金が1,027万1,000円の減額となったことによるものです。
旅券発給事務費，県より委任されたパスポート交付事務に関するもので，主な支出は非常勤職員の報酬となります。
75ページをお開きください。中段の表です。職員給与費（統計調査），２名分で所管です。
統計調査事務費，統計調査員を確保するための費用や県，統計協会への負担金が主なものとなります。
統計調査費，これは各種調査に関するもので，29年度との比較では410万2,000円のプラスとなっています。平成30年度は住宅土地統計調査などの規模の大きい調査が予定されているため，調査に係る人件費が増額したことによるものです。
77ページをお開きください。２段目の表中段の市民法律相談等事業です。これにつきま
しては，市民法律相談に関するものが主なものでありまして，その他は人権同和問題に関する負担金です。29年度とほぼ同様の予算となります。
95ページをお開きください。
岡田都市環境部長
真ん中の表です。応急仮設住宅費，災害時応急仮設住宅に係る賃貸住宅契約であります。
本年４戸計上しておりますが，９月から３戸に減ることから，対前年比約51万円の減額予算となっております。
その下です。職員給与費（保健衛生），所管で７名分の人件費であります。
103ページをお開きください。狂犬病予防費，狂犬病予防に関する経費であります。ほ12ぼ例年どおりの予算となっております。
環境審議会費，30年度は２回の開催を予定しております。
環境行政推進費，補助金につきましては，太陽光発電システム及び高効率給湯機を設置した際に設置費用の一部を補助するものであります。対前年比約270万円の増となっております。主な要因は県のエネファーム分の増額予算であります。
環境衛生対策費，委託料のうち雑草等除去は空地の所有者から市が受託した除草作業を請負業者に委託する費用。犬猫等の処理はへい獣の回収と処理を業者委託する費用であります。対前年比約240万円の減となっております。主な要因は，受託されない面積を削減したためであります。
不法投棄対策事業，不法投棄された廃棄物の処理費用で，例年どおりの予算となっております。
放射線対策事業，委託料につきましては，市内609地点の空間線量率測定業務に係る委託費用であります。ほぼ例年どおりの予算となっております。
斎場管理運営費，委託料のうち施設管理及び火葬につきましては，斎場における受付業
務，火葬業務，清掃業務及び通夜宿直業務の委託等であります。対前年比1,315万円の増となっております。主な要因につきましては，工事請負費の中の火葬炉内部の耐火物張り
かえと台車交換工事及び煤煙状況確認のための監視カメラ設置工事に関する費用等であります。
105ページをお開きください。職員給与費（公害対策），所管で２名分の人件費であります。
公害対策費，委託料のうち水質浄化促進対策につきましては，牛久沼の水質浄化対策として二枚貝の増殖実験を行うための費用であります。ほぼ前年同様の予算となっております。
107ページをお開きください。職員給与費（清掃），所管で７名の人件費であります。
清掃事務費，例年どおりの予算となっております。
塵芥処理費，委託料のうちごみ収集運搬については週３回行っている燃やすごみの回収や，月２回行っている燃やさないごみの回収などの収集運搬業務委託に係る費用等であります。対前年比2,816万円の増となっております。主な要因は，備品購入費の中の平成２年に購入した環境対策課の２トンダンプを買いかえるものであります。それと，清掃工場等整備事業債償還費の増によるものであります。
ごみ減量促進費，主にごみの減量や資源化に関する事業で，サンデーリサイクルや資源物の回収，助成に係る費用であります。委託料につきましては，主に缶，瓶，ペットボト
ル，紙，布類など資源物の収集運搬業務委託及び市内３カ所で毎週日曜日に行われている
サンデーリサイクル事業業務委託に係る費用等であります。対前年比537万円の減となります。主な要因は，前年度に1.5トンのトラックを購入したことによるものであります。
し尿処理費，負担金の中の龍ケ崎地方衛生組合へのし尿処理に係る運営費及び施設整備の負担金であります。対前年比222万円の減となっております。主な要因は平成29年度の実績見込みにより負担金の見直しがなされ，負担率が下がったことにより減額となったものであります。
合併処理浄化槽設置助成事業，補助金につきましては，生活排水による公共用水域の水質汚濁を防止するため，個人宅の合併処理浄化槽設置に要する費用を助成するものであります。例年どおりの予算となっております。
109ページをお開きください。
加藤市民生活部長
２つ目の表です。労働費のところです。労働事務費，こちらについては所管であり，29年とほぼ同様の予算となります。
一番下の表です。農林水産業費，職員給与費（農業委員会）２名分で所管です。

13

農業委員会事務費，農業委員会の運営に関する事務費で，29年度との比較では271万
2,000円のプラスとなっています。その主な要因といたしましては，委託料の農家基本台
帳システム修正，これを新規計上したことによるものです。
111ページをごらんください。農業者年金受託事業，受託業務の事務経費で所管となります。
職員給与費（農業総務）７名分で所管です。
農業総務事務費，各種団体の負担金が主なもので，29年度との比較では40万8,000円のマイナスとなっていますが，その主な要因は，交付金事業のまちづくり協働事業が昨年度で終了したことによるものです。
農業振興事業，29年度との比較では320万9,000円のマイナスとなっておりますが，その主な要因は委託料が減額になったことによるものです。
龍ケ岡市民農園管理運営費，市民農園の指定管理料でありまして，まちづくり・文化財団に委託をしております。29年度との比較では99万4,000円のプラスとなっておりますが，その主な要因は施設除草の委託料を新規計上したことによるものです。
農業公園湯ったり館管理運営費，29年度と比較しますと2,529万5,000円のマイナスとなっています。その主な要因は，昨年度のＬＥＤ照明化と外壁タイル補修工事が終了したことによるものです。工事請負費の減額がそのような理由となっています。
農業公園農業ゾーン管理運営費，まちづくり・文化財団に支払う指定管理料が主なものとなります。29年度との比較では1,704万7,000円のマイナスとなっています。その主な要
因は，昨年度の総合交流ターミナルの大規模改修工事が平成29年度で一段落したことによるものです。
たつのこ産直市場管理運営費，４月８日にオープン予定の直売所に関するもので，29年度との比較では171万円のプラスとなっています。その要因としましては，昨年度は９月オープンを目指して予算措置をしておりましたが，今年４月のオープンとなったことから委託料と建物リース料の契約月数の違いにより増額となった一方で，備品購入費の皆減によるものです。
農業経営基盤強化促進対策事業，認定農業者や新規就農者への支援，農地中間管理事業などの補助金が主なもので，29年度との比較では571万3,000円のマイナスとなっています。
その主な理由としましては，農業次世代人材投資事業の対象者が，昨年度の６名から３名に減となったこと，機構集積協力金の対象地区が昨年度の２地区から，今年度は１地区を見込んでいることから，補助金を減額計上したものです。
113ページをごらんください。龍ケ崎ブランド育成事業，ふるさと龍ケ崎ブランド農産
物のＰＲ費用や，特別栽培米の普及促進事業，トマト，小菊の産地アップ支援が主なもの
で29年度との比較では136万2,000円のプラスとなっています。その主な要因といたしましては，それぞれの予算科目の小幅での増によるものですが，特に負担金の産官学連携事業については，相模女子大学と一緒に当市の農産物等を活用して新たな商品開発を行うこと
で，この負担金を計上しております。
環境にやさしい農業推進事業，循環型農業の確立並びに有機農業の推進を図るためのもので，29年度との比較では200万3,000円のマイナスとなっています。その主な要因は，補助金の環境保全型農業直接支払対策事業の減額によるものです。
農作物風評被害等対策事業，農作物の放射能測定に関するもので，29年度とほぼ同様の予算となります。
地域おこし協力隊事業（グリーンツーリズム），国が地域力の創造，地方再生の取り組
みの一つとして進めているもので，グリーンツーリズムを担当いたします協力隊員２名分の予算で，29年度との比較では73万3,000円のマイナスとなっています。その理由としま
しては，それぞれの予算科目の小幅での増減によるものです。
農業振興基金費，農業振興基金利子の積み立てです。
畜産振興事業，これについては主なものは次のページになりますけれども，団体の負担14

金と補助金が主なものです。
115ページ，職員給与費（農地），１名分で所管です。
岡田都市環境部長
その下です。農業集落排水事業特別会計繰出金，板橋大塚地区の農業集落排水事業の安定化を図るための特別会計へ繰り出しをするものであります。対前年比233万円の減となります。主な要因は事業債の償還の進捗により減となったものであります。
加藤市民生活部長
続きまして，その下ほどです。土地改良助成事業，これにつきましては，負担金補助金が主なものでありまして，29年度との比較では4,073万1,000円のマイナスとなっています。
その主な要因としましては，負担金の江川排水路改修工事が154万1,000円の減額，農地耕作条件改善事業費と多面的機能支払事業の補助金が合計で3,917万9,000円の減額となったことによるものです。
土地改良整備事業，この事業は負担金が主なものでありまして，29年度との比較では72
万9,000円のマイナスとなっています。その主な要因といたしましては，平成30年度の工事規模の縮小に伴う負担金の減額の一方で，大塚上地区土地改良事業が開始されたため，その調査費240万円を新規計上しております。
牛久沼土地改良区農業排水路管理費，土地改良区との覚書に基づくものでありまして，
上限が1,000万円で年度末に工事実績により精算されるもので，29年度と同額となっております。
生産調整推進対策事業，負担金と補助金が主なもので29年度との比較では528万9,000円のプラスとなっています。その主な要因は，それぞれの補助金の増減によるものです。
一番下ほどです。林業費，身近なみどり整備推進事業，内容については117ページに載っておりますが，住宅地周辺の平地林や里山を保全する事業で４ヘクタールを見込んでおります。予算については平成29年度とほぼ同様の予算となります。
117ページの２段目の表です。商工費，職員給与費（商工総務），５名分で所管です。
商工事務費，商工業の経営安定化及び成長などを支援するためのもので，平成29年度との比較では218万5,000円のプラスとなっています。その主な理由といたしましては，補助金の信用保証料補給金が150万円の増，販路拡大のための企業活動促進支援事業50万円を新規計上したこと，自治金融資金貸付金100万円を増額計上したことによるものです。
岡田都市環境部長
工業団地拡張事業特別会計繰出金，これは平成30年度から新たに設置する工業団地拡張
事業特別会計への繰出金であります。工業団地整備事業，２カ年継続事業で実施している
つくばの里工業団地拡張事業に係る基本計画策定等業務委託の30年度の所要額であります。
加藤市民生活部長
続きまして，その下ほどです。市街地活性化対策費，商工会への交付金が主なものとなります。29年度との比較では4,299万1,000円のマイナスとなっています。その主な理由としましては，プレミアム商品券事業と中心市街地活性化事業として実施したまちなか音響
設備改修工事が皆減になったものです。
まいん管理運営費，この事業は29年度では市街地活性化対策費として，まいんとにぎわい広場の管理運営事業でありましたが，２つの施設管理を明確にするために，まいん管理
運営費とにぎわい広場管理運営費に事業名を今年度から分割しております。29年度との比較では688万4,000円のプラスとなっておりますが，その理由としましては２階トイレ改修
工事1,167万円を新規計上したことによるものです。
119ページをごらんください。にぎわい広場管理運営費，昨年６月ににぎわい広場の隣

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接地，面積については343.78平米を個人の方より寄附を受けております。既存のにぎわい
広場との一体的利用を図るため，改修工事費560万7,000円を今年度は新規計上しております。
創業支援事業，創業支援事業計画に基づく各種事業を実施するためのものでありまして，
29年度との比較では935万4,000円のマイナスとなっております。その主な要因は，創業促
進事業が400万円の新規計上の一方で，まいん３階のレンタルオフィスＭａｔｃｈ－Ｈａｋｏの改修工事が昨年度に終了したため，昨年度と比べますと工事請負費が減額となっております。
企業立地促進費，産業振興及び雇用の拡大を図るため，市内の企業立地を促進するための費用でありまして，企業立地促進奨励金が主なものとなります。29年度との比較では425万4,000円のマイナスとなっておりますが，その要因としましては，平成30年度は前年度よりも補助対象企業の工場の増設規模が減少したことによるものです。
職員給与費（観光物産）４名分で所管です。
観光物産事業，市の認知度アップと町の活性化を推進するためのもので，29年度との比較では147万8,000円のプラスとなっています。その主な要因としましては，（仮称）撞舞
広場倉庫建築工事の実施設計料と工事管理料，その工事請負費を計上したことによるものです。なお，この後に説明いたしますけれども，昨年度まで観光物産事業費にありました
観光物産センターの経費は，平成30年度より事業コードを新たに設けております。
121ページをごらんください。観光物産センター管理運営費，佐貫駅東口にあります観
光物産センターの管理運営に関するもので，まちづくり・文化財団への委託料が主なものとなります。
消費生活センター運営費，こちらは29年度とほぼ同様の予算となります。
123ページをごらんください。
岡田都市環境部長
土木総務費，職員給与費，所管で施設管理事務所職員合計25人分の人件費であります。
公共施設維持補修事業，29年度計上しました乗用バロネス及び乗用芝刈り機の購入がなくなったために，約1,200万円の減額予算となります。
職員給与費（建築指導），所管で３人分の人件費であります。
建築指導事務費，ほぼ例年どおりの予算となっております。
住宅建築物耐震改修促進事業，木造住宅の耐震化を促進し，大規模地震による人的被害の削減及び経済的負担の軽減を図るもので，30年度は住宅内の一部に耐震性の高い空間を確保する耐震シェルターを整備する方に対しての補助を追加しております。対前年比45万円の減となっております。主な要因は，耐震改修費の見込み件数減によるものであります。
次に，職員給与費（地籍調査），所管で３人分の人件費であります。
地籍調査事業，30年度はこれまでの事業の整理及び副図の作成を行うため，地籍調査測量を休止することから減額予算となっております。32万7,000円の減であります。
職員給与費（道路橋梁総務），所管で６名の人件費であります。
道路管理事務費，内容につきましては125ページをお開きください。委託料につきましては，道路台帳補正，法定外公共物管理システム保守，佐貫駅東口広場駐車場管理，佐貫
駅東口駐車場機器保守，エレベーター，エスカレーターの保守等に係る費用等であります。
対前年比427万円の増であります。主な要因は，工事請負費で佐貫エスカレーターの改修を行うものであります。
道路整備促進費，ほぼ例年どおりの予算となっております。
道路維持補修事業，委託料の橋梁点検の橋梁数が100橋から残りの50橋に減ったことや，工事請負費の橋梁保守工事の計上がなくなったこと及び大型の公共施設等誘導サイン改修が進んだことによる改修費用の減等によりまして，前年比約5,000万円の減額予算となっております。

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道路排水管理費，市内17カ所排水ポンプの管理費であります。ほぼ例年どおりの予算となっております。
交通安全施設整備事業，工事請負費でカーブミラー，区画線設置，ガードパイプ設置等の増に伴いまして，前年比約300万円の増額予算となっております。
127ページをお開きください。職員給与費（道路新設改良），所管で３名の人件費であります。
道路改良事業，新たな業務を委託する事業がないために委託費の計上がないことから，
前年比約3,900万円の減額予算となっております。
市道第３－113号線整備事業，これは板橋町であります。工事に支障がある樹木の伐開の費用及び新年度で事業区間の工事が完了できるよう工事をふやしたことにより，対前年
比1,200万円増の予算となっております。
次に，市道第Ⅱ－７号線整備事業，これは入地町であります。登記事務及び測量の委託料のみの計上で，前年比約3,400万円の減額予算となっております。
市道第３－309号線整備事業，これは塗戸町でありまして新規事業であります。長戸コ
ミュニティセンターまでの道路整備事業開始に当たっての測量及び道路詳細設計費用で，1,200万円の計上となっております。
河川事務費，河川の治水事業や利水事業，河川環境整備などを促進するためのもので，ほぼ例年どおりの予算となっております。
129ページをお開きください。準用河川等管理費，市内の準用河川の維持管理及び１級河川に係る防災調節池等の維持管理に係る費用等であります。ほぼ例年通りの予算となっております。
急傾斜地崩壊対策事業，塗戸地区の急傾斜地の対策事業で，県の事業費の増加に伴う負担金の増で，前年比約120万円の増額予算となっております。
職員給与費（河川），所管で１名の人件費であります。
排水路整備事業，市内の法定外水路や排水路の維持管理，補修改修工事に係る費用で対前年比5,500万円の増であります。主な要因は，羽原町での排水路整備，これが3,600万，
川崎町での護岸補強改修工事，これが2,500万増になっているものであります。
職員給与費（都市計画総務），所管で４名の人件費であります。
都市計画事務費，対前年比813万円の減でありまして，主な要因は，委託料の立地適正化計画で，平成29年，30年の２カ年継続事業でありますことからの２年目となります。
131ページをお開きください。職員給与費（街路），所管で１名の人件費であります。
街路事務費，旅費と加盟団体への負担金でありまして，例年どおりの予算となっております。
佐貫３号線整備事業，委託料としまして，橋梁及び道路本体の詳細設計，地質調査で5,300万円で予算化しておりますことから，前年比約4,300万円の増額予算となっております。
公共下水道事業特別会計繰出金，当市の公共下水道事業の安定化と下水道特別会計の健全な運営を図るため，特別会計へ繰り出すものであります。対前年比508万円の減となっております。これは，事業費の増減及び職員給与費の減額により総計で平成29年度と比べて減額となっております。
都市下水路管理費，雨水幹線排水路の維持管理費であります。ほぼ例年どおりの予算となっております。
職員給与費（公園管理），所管で３名の人件費であります。
都市公園管理費，龍ヶ岡公園駐車場整備工事によりまして，前年比約2,300万円の増額予算となっております。
133ページをお開きください。森林公園管理運営費，公園内の照明等の更新及び県道沿いを中心とした樹木の間伐，剪定を行うため，前年比約800万円の増額予算となっております。

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緑化推進事業，例年どおりの予算であります。
職員給与（住宅），所管で２名の人件費であります。
市営住宅管理，委託料につきましては，市営住宅長寿命化計画改定業務委託や市営住宅
管理用電算システム更新業務委託等に伴いまして，約640万円の増額予算となっております。
153ページをお開きください。
加藤市民生活部長
一番下ほどの公民館費です。都市再生機構公民館償還金，これにつきましては，昨年度と比べますと327万2,000円の減額となっています。その理由としましては，松葉の当時の公民館の駐車場用地部分の償還金が昨年度で終了しておりまして，今年度の予算につきましては，これは長山の建物分のみとなります。平成32年５月で償還が終了いたします。
以上で平成30年度の当初予算の説明を終了いたします。
坂本委員長
ありがとうございました。
それではこれより質疑を行います。質疑に当たっては一問一答でお願いいたします。また，質疑及び答弁におかれましては，挙手をされるようにお願いいたします。
それでは質疑ありませんか。
深沢委員。
深沢委員
よろしくお願いいたします。
まず63ページです。63ページのコミュニティセンター管理費のところで，工事請負費５カ所工事をされます。その５カ所のそれぞれの工事期間と安全対策についてお願いします。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
コミュニティセンター管理費の工事請負費についてです。まず，１点目が工期についてです。北文間コミュニティセンターのトイレの改修工事につきましては，これまでのトイ
レ改修をやってきた実績から，工期はおおむね120日間，約４カ月と見込んでいます。また工事期間中につきましては仮設トイレを設けまして，工事施工箇所の出入りは禁止といったような措置をとりたいと考えています。
次に長戸コミュニティセンターのトイレ改修工事につきましてです。こちらにつきましては工期90日，約３カ月を予定しているところです。
次に龍ケ崎西と久保台コミュニティセンターの空調機の更新工事につきましては，90日，約３カ月を予定しています。
次に馴柴コミュニティセンターの改修工事ですが床上げ工事といった内容でございまして，工期のほうは75日間，約２カ月半といったことで見込んでいます。
安全対策につきましては特に資機材を搬入する際に，利用者に対しまして細心の注意を払って行いたいというふうに考えています。また，現場の状況に応じまして注意看板，バリケードを設置しまして十分な対策を講じていきたいと考えています。
さらに，契約が決まりまして，施工業者さんが決まりましたら事前にその業者さんと安全対策について十分配慮するよう指導をいたしますとともに，市の職員による現地確認なども行いながらその工事を進めていきたいと考えています。
以上です。

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坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
その間の事業には支障はないでしょうか。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
コミュニティセンターの運営の工事の中での支障というようなことについてですが，これにつきましてはコミュニティセンターと施工業者さんと十分日程等協議しまして，工事を休館日である月曜日，祝日を中心に行うとか，またそういった形でできるだけ利用者の方，事業の運営に支障をかけないよう注意を払っていきたいと考えています。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
コミュニティセンターって福祉避難所にもなっていますよね。その他のところで段差の解消，トイレが段になっていますよね，その段差の解消とか，また床上げされた場合にバリアフリーとかその辺はどうなっていますでしょうか。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
トイレの改修に当たりましては深沢委員おっしゃられたとおり，バリアフリーに段差をなく，そういった形での改修工事になります。また，馴柴のコミュニティセンターにつきましては１階の正面玄関から入って右手にちょっと下に下がったようなソファがあるフロ
アがあるんですが，そこの床を上げて，ほかのいわゆる床と平らにする，そういった形のバリアフリーへの改修です。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
ありがとうございます。
バリアフリーにしていただくのが一番だと思いますので，ほかのコミュニティセンター
も中のバリアフリーをお願いしたいなと思いますので，よろしくお願いいたします。
次にいきます。67ページです。67ページの地域コミュニティ推進費のところの交付金の（仮称）市民交流まつり，この事業内容を教えてください。
坂本委員長
斉田課長。

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斉田市民協働課長
市民交流まつりの内容についてです。こちらにつきましては，平成25年度に中核的な地
域コミュニティが設立いたしまして，その後各地域で防犯，防災活動とか住民相互の助け合いなどの活動をしてきたわけです。そういった形で各地域特色を生かした活動をやってきたところですが，中核的な地域コミュニティにつきましてもできてから６年目を迎えまして，次のステップへというような形で期待されているというようなことから，今後も住民の相互の交流を活発にして，次への取り組みへつないでいく，そういった契機になることを願いまして，今回市民交流まつりということで開催を計画してございます。
いわゆる市民交流まつりってどういったことをやるのかということにつきましては，これから実行委員会を立ち上げまして，その中で具体な内容等は検討していく予定でありますが，例えば緊急時に担架リレーとか物干しざおとか毛布とかを使って担架リレー，あとは火事の際の初期消火であるバケツリレー，そういった幅広い年代の方が参加して楽しめるような，交流を深められるようなそういった内容になるのかなと。具体的にはこれから実行委員会のほうで協議してまいります。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
わかりました。よく協議していただいて皆様が楽しめるような市民交流まつりをよろし
くお願いしたいと思います。
次にいきます，103ページです。103ページの斎場管理運営費のところの次のページの工事請負費です。その工事請負費，工事４カ所されます。それぞれの工事期間，安全対策を教えてください。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
お答えします。主燃焼炉セラミックファイバー張替工事及び三次燃焼炉セラミックファ
イバー張替工事につきましては，同時に施工しておりますのであわせてお答えをします。
工事期間につきましては，１炉につき６日間，４炉合計で24日間を予定しております。
安全対策につきましては，工事期間中火葬炉前に工事機材等を置くことになりますので，パーテーションで区切るなどの利用者に対する安全対策を実施してまいりたいと考えております。
続いて，台車交換工事についてです。耐火台車につきましては工場で製作し，斎場に搬入した後，乾燥期間として養生を行いますのでその期間がかかります。搬入については１
台につき４時間で２日間を予定しております。４炉ございますが貸し出しは３炉ですので，その使用していない１炉について順次行っていきたいと考えております。
また，３番目の火葬炉の監視カメラの設置ですが，こちらについては工事期間が１週間程度でございまして，工事については斎場の利用者が立ち入れない区域で行いますことから利用者への影響はないものと考えてございます。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。

20

深沢委員
ありがとうございます。カメラ設置以外業務に支障はないでしょうか。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
先ほども申し上げましたが火葬炉につきましては４炉ございまして，貸し出しについては最大３炉ですので，こちらについて影響がないように配慮してまいりたいと考えており
ます。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
この工事をやることによって期待できる効果というのは何でしょう。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
セラミックファイバーの張替工事につきましては，今年度行いました点検業務におきまして，熱消耗による劣化が確認されまして張りかえを行うものです。セラミック耐火物は火葬炉を高温から守る役目がございまして，劣化を放置したままにしますと本体等の損傷につながりますので，適宜交換することで火葬炉の延命化を図るとともに修繕費用の縮減が図られるものと考えてございます。
耐火用台車につきましても，こちらについても火葬の際に棺を乗せるための台座でございまして，こちらについても金属部分の変形等がございましたことから熱による消耗が確認されまして，今回予算計上を行ったところです。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
ありがとうございます。
監視カメラをつける目的というのは何でしょうか。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
地元のほうから斎場の排気塔から黒煙の排出が時々見られていますが，頻度が増加したのではないかとの指摘を受けましたことから，黒煙排出抑制の対策を検討してまいりました。黒煙排出の原因の一つとしましては，副葬品により火葬炉内の温度が変化するというようなことにより発生する模様です。監視カメラにつきましては，火葬塔の屋上に設置しまして，火葬を行う操作員が黒煙排出の状況をモニターで確認することができるものでご21ざいまして，黒煙の排出が確認された場合には炉内の温度を調整するなどの適切な運転作業を行えるようにするためのものです。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
わかりました。ありがとうございます。
次に行きます。113ページです。113ページの地域おこし協力隊事業の地域おこし協力隊
定住のための研修，これは研修内容というのはどういう内容でしょう。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
研修内容につきましては，一般社団法人移住・交流推進機構ＪＯＩＮが主催する地域おこし協力隊の任期終了後に起業し，活躍している方などを数名講師に招いての起業体験談，
起業のポイントについてや空家等活用した宿泊観光ビジネスの起業，事業化などについての研修を１泊２日で予定しております。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
ありがとうございます。
地域おこし隊の方が定住してもらえるように，ぜひ起業もしていただきたいと思います
し，やる気があって龍ケ崎に来ていただいているので定住してらえるようにぜひよろしくお願いしたいと思います。
次に行きます。119ページです。119ページのにぎわい広場管理運営費のところで，今部長にお聞きしたところ土地を寄附いただいた。すばらしいですね。いただいて，そこの工事をされるということですけれども，その工事内容を教えてください。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
工事内容です。既存のにぎわい広場と一体的な活用をするために，現在寄附いただいた
ところに樹木と草ありますので，樹木の伐採やフェンス等の移設，そして既存の公園と同じようにダスト舗装工事を行いたいと考えております。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
その期間とか安全確保はどうなりますか。

22

坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
設計から完成までは４カ月程度を見込んでおります。工事期間は１カ月程度と思われます。しかしながら，にぎわい広場ということで，イベント等の開催などもございますので，それらも踏まえて調整しながら進めていきたいと考えております。
次に，安全対策です。工事期間中は注意看板やバリケードなどの設置を行いまして，安全対策に万全を期してまいりたいと考えております。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
ありがとうございます。
あそこは地域の方なんかも通行したりして結構人通りのあるところですので，ぜひ気をつけてやっていだたきたいと思います。
次に行きます。同じ119ページの観光物産事業です。121ページのほうの新商品及び販路開発等支援事業となっております。中小企業診断士とのアドバイザー契約も結ばれている
ようですけれども事業内容教えてください。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
こちらは観光物産協会の交付金として，平成28年度にブランド部会みたいなものを設けまして28年度，29年度と実施してまいりました。平成30年度は商品化ということで進めてまいりたいと考えております。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
わかりました。
次です。最後です。123ページの道路管理事務費の125ページの狭隘道路整備事業，この狭隘道路整備事業の事業内容教えてください。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
狭隘道路整備事業についてです。狭隘道路というのは道路幅員４メートル未満の道路を
主に狭隘道路と呼んでおります。その道路に面したところで，建築確認等が出た場合にはセットバックの義務が生じるわけになります。現在中心線から２メートルがセットバックの範囲となります。その範囲，既存道路とセットバック部分の間です。そちらの部分についての測量費，登記費用，それから生け垣とかブロック塀とかそういったものの撤去，再23

築等の費用を補助するものです。年間約４件を見込んでの計上としております。
以上です。
坂本委員長
深沢委員。
深沢委員
わかりました。ありがとうございました。
坂本委員長
それではほかにございませんか。
山宮委員。
山宮委員
63ページですけれども，あと予算の概要の12ページ，上から２つ目の箱の定住促進事業
ですが，大幅に拡充されてありがたいなと思うんですが，先ほどの説明ですと18歳未満のお子さんがいるお宅も対象というふうにおっしゃっていましたが，12ページ見てみますと，40歳以上の子育て世帯を対象となっているんですが，以前は40歳未満のお宅が対象で晩婚なので年齢上げてほしいなって言ったところを40歳以上になっちゃうと40歳以下の人は受けられないのかなと思ったんでその辺詳しく教えてください。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
予算の概要ですと40歳以上の方が対象って書いてありますんで，それだけだとそう読み取れるのかもしれませんが，対象者としては今回内容を改正しておりまして，これまでは40歳未満の方が対象だったわけです。今，晩婚化とかいったお話ありましたけれども，そういったものを踏まえまして，40歳以上の方でも18歳未満のお子様がいれば対象にするというふうに改定をしました。もちろん40歳未満の方も今後も対象にはなってまいります。
坂本委員長
山宮委員。
山宮委員
ありがとうございます。
そうしたらすごく喜ばれる方も多いかと思いますし，龍ケ崎に越してくる方も多いかと思うんです。この書き方ちょっとわかりづらいなと思いましたので40歳以上でも18歳未満の子どもがいるお宅に限るとか，何かこう加えていただけるとこの質問はしなかったかなと思うんです。ありがとうございます。
以上です。
坂本委員長
ほかにございませんか。
山﨑委員。
山﨑委員
２項目ございまして，予算書の131ページ，01083500都市公園管理費の中で13の委託費，

24

公園の清掃と維持管理についてお聞きいたします。
この中には公園の樹木剪定も予算が含まれておりますが，平成30年度はどの場所を剪定するのかお聞きいたします。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
平成30年度の公園の樹木剪定です。平成30年度につきましては龍ケ崎第一児童遊園など
合計19カ所の街区公園と近隣公園の貝原塚西公園及び市民健康の森，それと中根台と城ノ内にある緑地を予定しているところです。
以上です。
坂本委員長
山﨑委員。
山﨑委員
ありがとうございました。
今，宮本課長のご説明では街区公園19カ所，あと近隣公園としましては貝原塚西，市民
健康の森ということでわかりました。ちなみに，平成29年度の樹木の剪定した場所についてお聞きしたいと思います。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
平成29年度実施した箇所です。
今年度につきましては，姫宮第二児童公園などの合計14カ所の街区公園と近隣公園であります若柴公園，蛇沼公園，それと都市緑地の馴馬，平台にある５号緑地で剪定や間伐を実施いたしました。
以上です。
坂本委員長
山﨑委員。
山﨑委員
ありがとうございました。
今年度は街区公園の14カ所と近隣公園としましては若柴公園，蛇沼公園ですね。それと都市緑地としては平台の５号線緑地です。こちらの樹木の選定を実施した。
私のところに市民の方から電話がありまして，ここでその声を伝えたいと思います。まず，平台の５号線です。これは平台１丁目あたりの南側に位置する愛国学園までの道路の道だと認識しておりますが，私も通ったところだいぶ明るくなっておりました。市民の方からはこんなに公道にかぶっていてちょっと通りにくいということで，大分そういうお電話もいただいております。また若柴公園におきましては，これは松葉６丁目のその若柴公園に隣接する地区の方ですけれども，毎年秋から冬になると落葉樹が堆積しまして，また北風により住居内に入ったり，雨どい等が詰まってしようがないということでした。この剪定により松葉６丁目の方がまた私のところに電話がありまして，本当によくなったと市役所の方によろしくお伝えくださいとの内容でした。

25

また，私も若柴公園のほうでテニスのプレーをしている一人の市民ですけれども，やっぱりプレーヤーの中でもボールが，昔繁茂していたときは見にくかったんですけれども，かなり見えるようになった。またフェンス際あたりの落葉樹が秋から冬になりますと落ちまして，やはり清潔感がなくなってということで，コートのメンテのほうも大分楽になるんじゃないかなということで，プレーヤーのほうからも剪定に来ていただいて本当にありがとうというお言葉をいただいています。
さらに，防犯の面に関しても道路からでも公園内を見渡せる，また公園内でも以前はやっぱり繁茂していたところが死角になり，防犯上も見えることにより抑制になるのではな
いかということで市民の方からもお言葉をいただいております。
次の質疑ですけれども，予算書の133ページ，01083600森林公園管理費，この13の委託料についてお聞きいたします。
岡田部長からも概略説明がありましたが，平成29年におきましては樹木の剪定が25万円計上されていましたが，30年度は732万4,000円の昨年より712万4,000円増額しております
が，増額した理由についてお聞きしたいと思います。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
森林公園の樹木剪定の増額の理由ということです。今回，予算計上させていただいた県
道阿見線沿いの樹木です。そちらにつきまして森林公園生け垣から約３メーターから５メーターの間を伐採していくという形をとりたいと思っております。かなり木のほうが大きくなりまして枯れ枝等もふえてきまして，県道へ落ちる率が高くなってきているところから，県道から少しの距離をあけるために伐採をしていこうと。あと駐車場周りです。そちらの伐採をやっていくということで今回はこのような計上をさせていただいております。
以上です。
坂本委員長
山﨑委員。
山﨑委員
ありがとうございました。
ぜひとも車両等の通行の安全のためによろしくお願いしたいと思います。
以上で終わります。
坂本委員長
休憩いたします。
午後１時再開の予定であります。
【休 憩】
坂本委員長
休憩前に引き続き，会議を再開いたします。
ほかに質疑ございませんか。
岡部委員。
岡部委員
よろしくお願いします。

26

まず，１つ目が63ページの01024600定住促進事業，先ほど山宮議員からもありましたが，拡充ということで，よろしいかと思いますが，これ基本的に今まではどちらかというと新築のそういう若い人向けのというイメージだったと思うんですけれども，今度４月から空家バンク制度がオープンするというところで，中古住宅でもこういう制度利用者がふえると思っているんですが，その辺の空家対策との連動性，その辺はどのようにお考えでいらっしゃいますでしょうか。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
住み替え支援費の住宅取得補助ですが，これはもともと新築の家だけではなくて中古の住宅でも対象にしてきたところです。ただいま空家バンクの構築を進めているところですが，そういった制度が構築されました後は，そういった空家を取得する際にも，この住宅取得補助を使っていただけると考えております。
岡部委員
大体，住宅探される方って，まずは地元の不動産業者さんですとか，そういったところに相談に行って，政策見て龍ケ崎選ぶという人ってあまりいないかとは思うんですけれど
も，ただ，背中を押す意味ではすごいいい制度だとは思います。
それで昨年，県の宅建協会ですとか，そういった協定結んだというところもありますので，ぜひその業者への周知，ＰＲの徹底，また一般向けのそういう周知して広めていかな
いことには，知らないことには使えない制度なので若い人，地元にいる，地元に実家があって親がいて，その子ども世帯が戻ってくるなんていう需要もだんだんこれからふえてくるかと思いますので，そういった市内の人に向けての周知，ＰＲもぜひ前向きにやっていただきたいなと思いますのでよろしくお願いします。意見です。
次の質問です。123ページの01080900住宅・建築物耐震改修促進事業の耐震シェルター
等設置費が今回新しく出てきているんですが，この補助の内容について詳細を教えてくだ
さい。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
耐震シェルター等への補助の内容です。内容としましては，耐震シェルターと呼ばれているものですが，住宅内の一部に木材や鉄骨などで強固な一部屋を箱型の空間として補強するようなもの。あるいは，防災ベットと呼ばれているようなものもあるんですが，ベッ
トの上に金属製のフレームなどで屋根みたいなのがついていて，天井等が落下してもそこで防げるといったもの，そういったものを耐震シェルター等ということで設置する場合の補助制度を設けたものです。
それで，補助対象になる住宅ですが，これはこれまでにもありました耐震補助の対象と同じで，昭和56年５月30日以前に工事を着手した木造住宅，要は旧の建築基準法で建てられているものです。その建物を耐震診断していただいた上で，構造評定が1.0の弱い建物，
そういったものを対象にしたいと考えております。
補助金額につきましては設置にかかった費用の２分の１を対象としまして，上限で20万円と考えております。20万円の５件分ということで，今回100万円を計上させていただいたものです。

27

坂本委員長
岡部委員。
岡部委員
今の説明で耐震ベット等も含まれるということだと思うんですけれども，大体そういう
耐震ベット，シェルターの費用の概算や相場，そういうのってわかりますか。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
先行している事例ですと東京都なんかで結構やっておられるんですが，結構金額はピンキリです。今お話ししましたように安いほうですとベットタイプのものが30万程度からあるかなという感じです。１部屋全体を補強するということになりますと100万，200万，あ
るいはこれは強度によって金額が結構高くなってきているというのは事例としては出てお
ります。
坂本委員長
岡部委員。
岡部委員
ありがとうございます。
何となくベットとかイメージとして耐震改修工事するよりは安くできてやりやすいのかななんて思ったんで，ちょっと期待したところではあるんですけれども，値段は幅があるというところで，新しい，何かイメージとしてはそういう耐震ベットとかのほうが費用をかけずにそういう耐震対策としてはやりやすいと思うので，新しい取り組みで期待はしておりますので周知等よろしくお願いします。
最後の質問で125ページの道路管理事務費の中の15番工事請負費，佐貫駅エスカレータ
ー改修工事があります。工期等，内容をもう少し教えてください。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
エスカレーター改修工事はエスカレーターの手すり，上りエスカレーター，下りエスカ
レーター合わせて４本の手すりの交換になります。
こちらは平成15年度に供用開始したエスカレーターでして，それから９年後に一度交換しているんですが，安全点検等を行った結果，ひび割れ等が確認されたため，平成30年度に手すりの交換をやっていきます。
工期は現在メーカーとの打ち合わせの中では６日間ぐらいかなというようなところです。
以上です。
坂本委員長
岡部委員。
岡部委員
それで私も勉強不足ですけれども駅に関してＪＲと龍ケ崎市との所有の境目，どっちの管理になって等，その辺の境目を教えていただきたいんですが。

28

坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
管理につきましてですがエレベーター，エスカレーターは市の管理になっております。
自由通路，西口，東口の自由通路につきましてはＪＲの管理になっております。
坂本委員長
岡部委員。
岡部委員
そうするとエレベーターとエスカレーターに関しては市の所有物で，管理も市でやっていて，通路はＪＲの管理でＪＲが所有している感じですか。わかりました。
駅というとどうしても何か公共性が高いんで，どの辺が管理の境界で，その辺はっきりしておかないと何かあったときに問題あるのかなと思いまして。そうしましたら，引き続
きそういった公共施設のほうの管理のほうをしっかりやっていただきたいと思いますので，よろしくお願いします。
以上です。
坂本委員長
ほかにございませんか。
金剛寺委員。
金剛寺委員
お願いします。
まず１点目，105ページの01042600の公害対策費の委託料の水質浄化促進対策，これについては新規事業となっていますんで，さっき牛久沼の浄化のための二枚貝を使った実験
みたいなことで説明がありましたけれども，これの委託先と内容をもう少し詳しくお願いいたします。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
牛久沼に生息しておりますカラス貝，イシガイ科の貝ですけれども，こちらの貝については水質浄化の能力が20センチぐらいの貝１つで，ドラム缶１杯分の水質を浄化するというようなお話もありますことから，水質浄化につながるのではないかということで貝を増殖させようと新年度予算に計上をしております。
こちらは民間のコンサルタント会社に委託をするということでの計上になっております。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
カラス貝は，従来，生息したといっても今はほんの一部分しか生息はされていないと思うんですけれども，それを使って実験上は二枚貝の効果というのはいろんなところで実証されているところですけれども，いざそれを牛久沼に戻して全面的に水質浄化をしようと29

いうのには，なかなかちょっと期間もあるし，どうやってやるかについてはいろんな実証を積まないといけないんですけれども，全国の多くの例を見ると研究機関，大学の研究室と組んでいるところもあるんですけれども，どういう期間で，構想は今からかもしれないですけれども，その辺わかればお願いします。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
こちらは県の霞ケ浦環境科学センターさんにご相談等しておりまして，水質浄化に貝の効果はあるだろうというようなお話をいただいていますが，茨城県の内水面支場にお伺いしましたところ陸に上げる，仮設の水槽で行うことについてはなかなか難しい面もあるのかなというようなお話もいただいておりますので，その辺については今後そういう関係機
関と協議を進める上で，方向性を多分修正する部分もあるかと思いますが，そういった形で進めていきたいと思っております。
当初は来年度でと思っておりますが，実態，効果が確認されたときには継続するというようなことも想定しているところです。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
今のところではどのくらいの期間をかけてということの予定はない。とりあえず１回やってみての結果だという感じですかね。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
単年度の状況を見て，次年度以降は検討していくという考えでおります。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
次へ行きます。111ページの01061000のたつのこ産直市場管理運営費ですけれども，この中で委託料の800万というのがありますけれども，これは主に人件費かと思いますけれ
ども，これの中身と委託料がどう構成されているのかでお聞きします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
まず，委託内容についてです。たつのこ産直市場管理運営に係る一部を龍ケ崎市まちづ
くり・文化財団に委託するものです。農産物の販売，集荷，出荷調整，精算業務，これら30

についてまちづくり・文化財団に業務を委託するものです。
人員配置計画についてご説明します。たつのこ産直市場は月曜日，火曜日を定休日としており，水曜日から日曜日まで開設するものです。そこに勤務する職員としまして，まず責任者である所長につきましては，市の常勤の任期付職員として配置いたします。スタッ
フとしましては，龍ケ崎市まちづくり・文化財団の嘱託員を配置いたします。なお，勤務体制につきましては，土曜日，日曜日，祝祭日は午前２人，午後２人の体制で，平日は午
前２人，午後は１人体制で配置を考えております。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
今の答弁ですとこの中に生産者との調整も入っているというようなお話だったですけれ
ども，生産組合についてはこの間協議会ができたという話を伺っているんですけれども，その辺，全般的なことも含めての委託料になっているんでしょうか。
坂本委員長
植竹課長補佐植竹農業政策課長補佐
まず，市が行う業務としましては，施設の維持管理，光熱水やセキュリティー，清掃，修繕，そういったものを市が行います。そういうことで集出荷の調整そして生産者への振り込み，そういったのも含めまして精算業務としてまちづくり・文化財団に業務を委託するものです。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
同じところの使用料及び賃借料で，主に建物プラスいろんなもののリース代と思われる
んですけれども，ちょっと大きいものだけ内容をお願いいたします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
リース料の内訳につきましてです。まず車両のリースと建物のリースがあります。建物につきましては，たつのこ産直市場では出荷者が納品に来ることが原則でありますが，高齢であったり，農作業の都合で直接納品ができない場合には，集荷に行くことも予定しており，その際の車両のリース料です。月額３万1,000円の12カ月分で，消費税を入れますと39万1,000円を計上しております。
また，建物リースについてです。リース契約には建物に加え，上下水道工事，看板，保冷庫，農産物や加工品の陳列棚，冷蔵庫，冷凍庫を含むものです。契約金額3,389万400円，
こちら消費税を含みます。月額にしますと52万3,000円。こちらの12カ月分の消費税で年間677万8,080円です。

31

リース開始につきましては，平成30年４月１日から60回払いです。リース終了後は市に無償譲渡されるものです。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
次の113ページに行きます。この中で01061200の龍ケ崎ブランド育成事業，負担金で新しい農産物ＰＲイベント参加の中身についてお聞きします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
農産物ＰＲ，イベント参加につきましては，内閣府認定公益社団法人全日本司厨士協会
でのシェフの集いへのイベントでのブース出展料です。料理人や料理研究家，その他バイヤー等の業者が約400人集い，その中で市内農産物のＰＲを行うものです。季節にもよりますが，トマト，ズッキーニ，小松菜，米，イチゴ，レンコン，卵，豚肉を予定しております。その他，相模女子大の学園祭や茨城を食べよう等への参加費負担金が含まれます。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
そうすると司厨士協会のイベントは１回，そのほかはいくつあるんでしょうか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
司厨士協会へは年間で３月，７月，11月，３回開催を予定しているところですが，負担金は司厨士協会に対しては，その中の１回行うものです。そのほか茨城を食べようとか，
そういったものへいろいろな形で参加するものです。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
その下の産官学連携事業で，相模女子大というのが今の前の答弁の中にも出てきました
けれども，相模女子大にこの加工品の商品開発を依頼するというような説明があったんですけれども，これの中身もお願いいたします。

32

坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
この産官学連携事業につきましては，相模女子大学との連携事業でありまして，相模女子大学は授業の一環としまして各企業や行政と連携し，各地域の農産物等を使用したメニ
ュー開発，商品開発，地域のＰＲなどを実施しています。
今回，農産物の加工への取り組みとして，食と農のアンバサダー，こちらと連携しまして，生産者に対し加工品のレシピを提供したり，農産物を活用した料理メニューの開発やイベントでの農産物ＰＲに取り組むに当たり，龍ケ崎市で活動する際の交通費等の経費，
学校での研究の費用の一部を負担する予定です。具体的な内容につきましては，予算の範囲内で相模女子大学と協議して今後進めてまいります。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
内容はわかりました。ただ，１年きりでこういうのがすぐにできるとも思わないんです
けれども，これは後年度も継続する予定ですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
はい。道の駅に新たな農産物，商品の加工とかそういったものを目指しておりますので，３年後の道の駅を照準に開発していきたいと考えております。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
次の115ページの01062000の土地改良助成事業に行きます。補助金で農地耕作条件改善事業費，国の事業ですけれどもあって，金額見ると4,000万ですけれども，29年度では6,900万期初予算があって，補正で今回戻していますんで，トータルすると4,500万ぐらいだと思うんですけれども，それよりも今回は低い予算となっているわけですけれども，この辺は国の事業なので制度の変更があるのか，またはこれは工事が終われば終わる事業なのかもしれませんので，その辺のところお聞きをいたします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
平成29年度当初予算と平成30年度当初予算では，まず申請者数，29年度が15件で30年度が12件と３件の減少によります。また，平成28年10月に農地耕作条件改善事業実施要領と要綱の改正による助成単価の見直しによる減額です。

33

以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。そうすると中身のほうも違ったということだと思うんですけれども，その下の多面的機能支払事業についても伺いたいんですけれども，これは29年度の見込みでいくと1,300万ぐらいの予定かと思うんですけれども平成30年度は1,500万，これは継続する事業だと思われるんですが，この内容についてもお聞きします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
こちらの減額の理由につきましては多面的機能支払事業の交付金の項目が平成29年度ま
では３本立てでありました。それが30年度から２本立てになったことによる減額です。
１つ目としまして，農地維持支払。農地のり面の草刈り，水路の泥上げ，農道の砂利補充等の基礎的保全活動。そして，２番目としまして資源向上支払（共同活動），水路・農道等の軽微な補修，植栽による景観形成。そして，資源向上支払（施設の長寿命化），コ
ンクリートの水路や機場機器，バルブの更新など。この３本立てであったものが３番目の資源向上支払（施設の長寿命化）が平成30年度予算では国の方針によりカットされたため，その分減額となりました。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
これは地域でいろんな団体をつくって申請をしているわけですけれども，その団体そのものは残ったけれども中身が変わったんで，それぞれの団体に出る金額が少なくなると思っていいんですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
団体は今までどおり継続しております。３番目の事業が国の制度によりカットされたた
めです。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
あと農政のところでもう１個， 01062300の生産調整推進対策事業の農産振興条件整備支援事業，これは国の事業ですけれども29年度の補正を見込むと270万ぐらいしか出ていないと思うんですけれども，今回839万9,000円というちょっと大きな予算を組んでいます34

んで，この中身の見込みについてお聞きします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
農産振興条件整備支援事業についてです。こちらは新規需要米，飼料用米，米粉用米の作付拡大に取り組む団体に対し，必要な機械，施設の導入に対し，また環境に配慮した米づくりや，高品質米生産に貢献する機械等に対する支援です。
具体的な内容としましては，コンバイン４条刈り１台と色彩選別機１台導入に対し助成するものです。色彩選別機につきましては，カメムシなどの病害虫の影響で米の等級が下がり，生産者，農家の所得が低下することが危惧されますことから，県単独の補助事業，
補助率３分の１を活用して，ＪＡ竜ケ崎が導入を予定している色彩選別機に対して県と同額を市が上乗せ補助を行うことで，龍ケ崎市の良質なお米の品質を保持することや，農家の所得の安定を図るものです。
補助要件としまして，事業実施後３年間は対象作物の作付を行う，人・農地プラン等と整合性がとれていること。対象団体としまして３戸以上で構成する農業生産法人，営農集
団，ＪＡも含みます。対象経費につきましては補助対象機械等の導入費の３分の１以内。
県の補助事業です。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
あとその下の飼料用米生産拡大支援事業1,000万についてお聞きをします。これは予算概要でも市の単独事業でやるということですので，制度内容について先にお聞きします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
まず，事業の目的としまして，こちらは主食用米の過剰作付の解消のため，飼料用米の作付拡大，新規作付，飼料用米栽培方法の改善等に取り組む農業者が，農業用機械等の購入に対する経費に対し，経済的支援を行うことで当市における飼料用米の生産を拡大し，主食用米の過剰作付の解消を図ることを目的としております。
事業の対象者につきましては，市内に住所を有し水田を耕作する者で，飼料用米の作付拡大等に取り組む認定農業者または認定新規就農者であること。補助対象期間につきましては，平成30年度から平成32年度までの３年間の継続事業。補助対象となるものとしましては，田植え機，コンバイン，トラクター，その他事業の目的に資する機械等。
続きまして，採択基準としまして，まず主食用米の生産調整を達成している，または事業実施年度の翌年度に達成が確実であること。国の経営所得安定対策等で水田活用の直接支払交付金の対象になっていること。事業実施年度の翌年度から３年間飼料用米の作付を行うこと。単年度で事業が完了すること。
補助率及び補助上限額としまして，補助対象経費の４分の１以内，上限は200万円としております。
以上です。

35

坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
大体わかりました。
国の事業は農家も単独ではなくて団体の場合が多いんですけれども，今の話を聞いていると農家単独でも申請はできるということですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
はい，単独で要望することができます。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
対象は，主に機械であって，その他というのがありましたんで，多少は稲づくりに関連することがあるのかもしれないですけれども，あと国の事業でも経営体育成支援事業とか，その他農業機械に対する補助というのはあるわけですけれども，当てはまるのが厳しいみたいなお話を聞いているんですけれども，その国の事業とこの市の単独事業との関係，また国の事業で受けられれば，こっちの事業には入らないといった制度はありますか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
国の経営体育成支援事業，そして茨城県の農産振興条件整備事業などの補助事業があり
ますが，経営体育成支援事業は地区単位の申請になり，農産振興条件整備事業は農家戸数が３戸以上で，農業者単独では申請できません。そんなことから，このたび農業者１軒から申請できるように，また国・県の補助事業の採択から漏れたもの，そういったものでも申請できるようにしたものです。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
次へ行きます。131ページの01083100の佐貫３号線整備事業で今年度5,300万組んでおりますけれども，まず，この路線については議会でも説明のあったところですけれども，とりあえずつくった路線については地元や家にかかるものもありましたけれども，その辺の了解についてはとれているんでしょうか。

36

坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
おっしゃるとおり了解は得ております。この協議を行った後，線形を見直しいたしまして，そこに係る地権者を調べ上げまして一軒一軒歩きまして測量，立ち入りの了解を得て，先月18日に地権者の方々を馴柴コミュセンに集めまして説明会を開催したんですが，そのときに７割の方が出席していただきまして，反対の意見はございませんでした。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
この中に道路詳細設計1,140万というのがありますけれども，これは路線全体のものですか，それとも一部のところなんでしょうか。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
これにつきましては路線全体のものです。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
そうしたら同じページの下のところの01083500の都市公園管理費の中の工事請負費の龍ヶ岡公園駐車場整備工事の6,000万について伺いたいんですけれども，場所やその他については補正予算のときに伺ったところですけれども，これは下のくぼ地に降りていくことになるんで，その降りていく部分について大型車両は使えるんでしょうか。
宮本施設整備課長
平成30年度の工事につきましては，下の駐車場部分約6,000平方メートル部分のみの工事として予定しております。その後，通路として降り口をつくっていくんですが，公園利用者は中型バス，大型バスも入ってきますんで，その辺を考慮した道路幅員等を考えているところです。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
そうすると，車の種類によっても台数その他は変わってきますけれども設計終わったところで，何台ぐらい駐車可能な駐車場になりますか。

37

坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
まだ設計は進行中で，今月中にはでき上がる予定ですけれども，現在この6,000平米の中で乗用車で割り出しますと250台から300台程度の駐車スペースが確保できるというような計算をしております。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
私のほうは以上です。ありがとうございます。
坂本委員長
ほかにありませんか。
伊藤委員。
伊藤委員
61ページ，市民活動センター管理運営費です。先ほども出たんですけれども外壁塗装・
屋根防水改修工事実施設計。工事が行われるんですけれども具体的なことについて，また工期についてお伺いします。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
工事の内容についてです。
まず，外壁塗装工事ですが，数年前から建物本体の屋上に近い部分に亀裂のほうが幾つかできておりまして，モルタルの崩落の危険性があるといったことから，今回改修工事の予定をしたものでございまして，内容としまして亀裂箇所を下地処理を行いまして，その後塗装工事を行うといったものです。
また，屋根防水改修工事につきましては屋上の防水シートが劣化しておりますことから，
今後雨漏り，鉄筋のさびが生じる可能性があることから，今回外壁塗装工事と一緒に工事を行うものです。
工期につきましては，外壁塗装と屋根防水工事で合わせて120日間，約４カ月程度を見込んでいるところです。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。
途中で壁が崩壊しても非常に大変なことなので，こういうことについては早く補修するということはわかりました。
それと，洋式便器の交換工事が工事請負費でありますけれども，具体的な内容をお伺い

38

します。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
トイレについてですが，市民活動センターには１階に男子，女子，多目的トイレがございます。そういったことから利用者の利便性，衛生面を考慮しまして４カ所のトイレの便
座を暖房洗浄機能付便座に交換するといった内容です。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。
それで，今，外壁工事と屋根の防水工事をやるんですけれども，活動センターは築34年になっていると思うんですけれども長寿命化計画のもとで工事を行うと思いますけれども，何年ぐらいまで使用の予定なのか，その点についてお伺いします。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
何年まで使用するのかといったことですが，現在具体的な使用年数は定めてはいないん
ですが，今後長寿命化計画を個別の施設ごとに策定していくということですので，現時点
でははっきり明確にはなっておりません。ただ，その鉄筋コンクリート構造でありますん
で，耐用年数については60年と言われておりますが，今後老朽化につきましてはその施設によって進行がさまざまと思いますんで，施設の老朽化の状況を見きわめながら，今後管理していきたいと考えています。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。
次です。同じ61ページの01024300市民交流プラザ管理運営費です。この中で工事請負費，
コミュニティ棟のアルミドアの改修工事があるんですけれども改修の理由と具体的な内容についてお伺いします。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
市民交流プラザにつきましては，立地的にご存じかと思うんですが，プラザの前にかなり広い広大な畑がございます。そういったことから風が吹くと砂ぼこりがかなりすごい状
況になっております。これまでも現在のドアに，いわゆるゴムの目張りみたいなものをく39

っつけて応急処置みたいな形ではやったんですが，その効果がほとんどなくて教室も事務室も見ますと床，テーブル等が明らかに砂ぼこりが積もっている，かぶっている状況になっています。
そういったことから今回，アルミ製のサッシ，ドア枠ごと交換しまして砂ぼこりが入らないドアに交換する。また，事務室と教室の前に廊下があるんですが，そこも何もついていないものですから，そこにパネル，向こう側が見えるようなパネルを設置しまして風よけ的な形にして，先ほど申し上げましたアルミ製のドアをつけて，砂ぼこりの侵入を防ぐことで考えています。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。
最近，あそこ本当よく使われていて，そういった点ではその辺のこともきちんとしていただくということは大変うれしいことです。
次です。01024350の集会設備助成事業で1,050万あるんですけれども，これはどの辺のところを行うのか，具体的な内容をお願いいたします。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
地域集会施設のほうの補助金についてです。まず，この経過もあわせてご説明させていただきたいと思います。
この制度につきまして平成６年に制度ができまして，その後24年が経過しております。
この間，建設工事の人件費，資機材の高騰といったことから建設費そのものがかなり上がってきているということと，また，利用される方々も高齢化に伴いまして，トイレの和式からトイレの洋式化，あとはバリアフリーについてそういったのも補助対象にしてほしい
といったような声を多数これまで聞いてきました。
また，そのほかこの地域の集会施設につきましては，地域の活動拠点でもありますし，
災害時の一時避難所的な機能も持っていますことから，今回要綱のほう全面改正をしようというものです。
主なその改正点についてですが，まず申請者についてです。これまで住民自治組織だけであったんですが，マンションの管理組合の申請も対象としました。
また，これまでの要綱では補助メニューが新築，建てかえ，耐震改修の３つしかなかったんですけれども，今回屋根の吹きかえ，壁の張りかえといった大規模修繕，また耐震改修も含むんですが，そういったこととトイレ，キッチン等の水回りの改修，あとは最初取りつけたエアコンが老朽化して調子が悪いといったようなことも多々あるというようなことですので，そういったところの更新も補助メニューとしております。
また，そのほか先ほどもありましたとおり，バリアフリーの改修，玄関口の段差の解消，手すりの設置も補助メニューとして追加しています。
坂本委員長
伊藤委員。

40

伊藤委員
中身聞いてより集会所が使いやすくなるということでは本当に喜ばしいことだと思うんですけれども30年度でどれぐらいの集会所の補修をやるのかお伺いします。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
30年度予算に計上しています予算の見込みはトイレ改修につきまして135万円の件数が４件分で540万円。浄化槽加算，浄化槽設置されていない集会所も多々あるものですから，
水質浄化といった観点から浄化槽についても補助対象とすることで，これが150万円の２件。事業費の２分の１以上であります。それで300万円。あと，エアコンの更新が15万円の６件で90万円。バリアフリーの改修が15万円の５件ということで75万円。合計で1,005万円の予算計上をさせていただいたところです。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
非常に皆さん使いやすくなっていいと思います。
次に行きます。01024400のコミュニティバス運行事業です。31年度に路線が改正される
んですけれども最近の利用状況についてお伺いします。
坂本委員長
木村課長。
木村交通防犯課長
コミュニティバスの利用者につきましては，平成27年度が19万570人に対しまして，平成28年度が19万1,368人と，798人ほど増加しております。また，平成28年度の１月，要は４月から１月末までですと15万9,398人と。今年度は１月までの積み上げですと16万321人と923人増加している。徐々にではありますけれども，増加傾向になっております。
ただ，増加の要因につきましては，決算のときにもお話ししたんですけれども，市のイベントで公共交通の利用を促したことですとか，おたっしゃパスの販売が好調なことから，
経常的に高齢者に利用していただけていることが大きな要因かなと思っています。
もちろん，高校生の利用も大きいかなと思っているところです。
ただ一つ，循環ルートの利用者が若干減少してきておりまして，その逆に枝線ルートの利用者がふえているという状況です。要因についてはわかりませんけれども，一つは，昨年度は多くの利用者が見込まれたコロッケ横丁が雨で中止になってしまったことと，ふれあい広場とかいがっぺ市も残念ながら雨に見舞われたということが影響しているのかなと。
また，レギュラーの方，先ほど言った通学の高校生が一番大きいと思うんですけれども，
その方が循環ルートのエリアの方で卒業して枝線のほうで入学されたと，そういったことも要因の一つじゃないかと考えています。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。

41

伊藤委員
多少は減増ということもあるかもしれませんけれども，結構皆さん，このコミュニティ
バスは期待をしていて，来年度本数もふえると思うんですけれども，もっと本数があれば利用したいという声も大きいので，ぜひ皆さんの要望が通るように頑張ってほしいなと思います。
次です。公共交通対策費です。次のページの補償，補塡及び賠償金の中に乗り合いタク
シ－の部分が入っていると思うんですけれども，前年度も言ったんですけれども乗り合い
タクシーの行き先をふやしてほしいという希望がまだ多いものですから，昨年度はコミュ
ニティバスが変更になるときに合わせて検討したいというようなこともお話があったんですけれども，具体的に行き先をふやすことについてお聞きします。
坂本委員長
木村課長。
木村交通防犯課長
乗り合いタクシーの目的につきましては，これまでも申し上げてきたとおり，コミュニ
ティバスを補完するという交通手段として位置づけておりますことから，目的地をふやす
ことは，一般のタクシー事業への影響が懸念されまして慎重に検討しなければならないという基本スタンスは変わりませんので，むやみに目的地をふやすということは難しいかなと思います。
ただ，先ほど委員のほうからありましたコミュニティバス再編に合わせて総合的に市内の公共交通の利便性を向上させたいと考えておりまして，その中で先ほど言ったタクシー
事業への影響は最大限配慮しながら，目的地をちょっとふやす方向で考えております。具
体的には，さんさん館，済生会病院，目的地の一つになっています済生会にも近いんですけれども，小さなお子さんを連れて来場される方，あと妊娠をされて３歳未満のお子さんを連れて一緒に運転される方もいらっしゃいますので，子育て支援という観点でふやしていいかなという感じでいます。
あと，もう一つは65歳以上の高齢者で自分のお住まい地域限定とはなりますけれども，
コミュニティセンターを加えていきたいなと考えておりまして，コミュニティバスという地域を回るという概念から言いますと，バスというのはどうしても回れない地域が出てきてしまって，そういったところにお住まいの高齢者の方が，地域でやる，コミュセンでやる，例えば高齢者の集いですとか，そういうところにも行ってみたいなというお声も随分届いていますので，であれば地域限定とはなりますが，そういったコミュニティセンター
を目的地のほうに加えていきたいなと考えているところです。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
ありがとうございます。
高齢者も免許を返納するという，そういうことがあったときに外出が自由にできるということも非常に大事なことだと思いますので，ふえたということについては本当に評価したいと思います。
それで，あと一つは病院のことですけれども済生会だけではないというところがあるので，その辺についても検討していただけたらなと思います。
次，119ページの創業支援事業です。01070500創業促進事業，創業支援事業の具体的な件数，去年Ｍａｔｃｈ－ｈａｋｏの事務所が使用できるようになったんですけれども，そ42

の具体的な中身について，あと問い合わせや実際に使っているところがあるのかについてお伺いします。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
それでは，順番にお答えいたします。まず，創業促進事業のほうです。こちらは本市で新たに創業もしくは第２創業する方に対して，創業に必要な経費の一部を当市独自に補助するものとなっております。対象は補助金交付申請時に20歳以上で，かつ３年以上継続して事業を行う方，広域連携事業で実施する創業塾を受講し証明書の交付を受けるなど一定の条件が必要となっておるものです。
補助の内容ですが，初年度に交付上限額100万円，補助率３分の２となっております。
２年目，３年目につきましては，店舗等賃借料として月額５万円，交付上限額60万円，補助率は２分の１となっております。
また，対象者がＵＩＪターンによる創業，もしくは女性，若者による創業の場合は，補助金交付申請年度であります初年度に限りまして，交付上限額を100万円から150万円で上乗せ50万ですが，補助率３分の２ということで実施しております。
この補助金は１年間に限定することなく，創業者が地域に根づく３年間継続して支援していくという当市独自のものとなっております。
次に，創業支援事業，こちらは広域連携，取手市とやっている広域連携Ｍａｔｃｈ－ｈ
ａｋｏのほうです。来年度の内容といたしましては，Ｍａｔｃｈ－ｈａｋｏ龍ケ崎の運営，
こちらをはじめ，創業塾を年１回，５日間実施する予定です。社長塾を６回，企業情報誌
Ｍａｔｃｈ－46を年６回，新たにシンポジウムを年１回，今年度も今から実施する予定で
すがビジネスプランコンテストを１回となっております。
また，その他の取り組みとして面談やｅメールによる相談事業や，インキュベーション
オフィスを相互に利用できる提携オフィスの拡大も図っていきたいと考えております。
Ｍａｔｃｈ－ｈａｋｏ龍ケ崎につきましては，オープンして４カ月が経過したところですが，まだまだ認知度が低い状況です。平成30年度も引き続きホームページ，広報紙また
企業情報誌Ｍａｔｃｈ－46を活用して周知するとともに，社長塾や創業塾などを開催して，創業機運の醸成を図っていきたいとこのように考えております。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。
双方，創業促進事業と創業支援事業，本当にＰＲがすごく大事なんじゃないかなと思いますので，ぜひよろしくお願いをいたします。
63ページに戻ります。コミュニティセンターの管理費ですけれども，先ほど質問がありましたトイレの改修ですけれども，このトイレの改修，今，長山コミュニティセンターが終わりまして気持ちよく私も使わせていただいて，皆さん大変喜んでいるところですけれども，全てが終わるのはどのぐらいなんでしょうか。その確認だけいたします。
坂本委員長
斉田課長。

43

斉田市民協働課長
コミュニティセンターのトイレの改修についてです。トイレの改修につきましては平成
28年度に松葉，29年度に大宮，馴柴，長山，川原代，八原，龍ケ崎と６つやりまして，残りが龍ケ崎西と久保台と馴馬台，城ノ内の４つのコミュニティセンターになっています。
これにつきましては，順次，築年数の古いほうから改修を行っておりますので，今後につきましても中期事業計画等ありますので，その中に載せて，順次改修していきたいと考え
ています。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
ぜひ，よろしくお願いします。コミュニティセンターのトイレの改修は，結構皆さん長い間待ちに待った改修ですので来年度には全てが終わるようにしていただきたいと思います。
それと67ページの01026300の地域コミュニティ推進費です。これも先ほど出ましたけれ
ども市民交流まつりの開催事業ということで，うちの自治会のほうでもこういう話は出たんですけれども，意外と皆さん歓迎していないんですよね。それで，具体的に住民の声がどんなふうにあったのかということと運動会の小さいような感じで行うんでしょうかね。
この間自治会で出されたのは，今お話されたことと内容は細かくは話されなかったからわ
かんなかったんですけれども，どこの場所でやるのか，雨の対策はどうするのかというのも含めて，住民からどんな強い要望があったのかについてお聞きします。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
まず，この開催を計画するに当たっての経緯からお話しさせていただきます。こちらは平成28年度に地域コミュニティの事例発表会と研修会を行ったんですね。そのときに大宮地区協議会からみんなで楽しむ大宮大運動会という事例発表がございまして，そのときコ
ミュニティ関係の講師の先生から地域全体で取り組む運動会については，本当にいいものだというような評価をいただきまして，そのときに今度は全体でやってみようよという話が出まして，そのときそうだそうだというような形で，やろうという話になりました。
そういったことがきっかけでございまして，そのほか昨年12月ですが，いわゆる地域コ
ミュニティの協議会の役員さんの方々にお願いしまして，交流まつりについてどうだろうとお話をさせていただきまして，当然，いいねやろうよといったところの協議会もございましたし，役員会で諮ってからじゃないと返事できないよみたいなお話もあったんですが，全体的には協力してやっていこうよという方向になってございます。
交流まつりですけれども現時点では31年２月９日の土曜日にたつのこアリーナをお借りしまして開催しようということです。それに向けて４月から実行委員会を立ち上げまして，具体な内容を詰めていきたいと，またいろいろな役割が出てくるかと思うんで，そういったものも詰めていこうということであります。
もともと最初運動会という言葉だったものですから，各地区とも高齢化等進んでおりま
すので，運動会の選手というと駆け足のリレーとかそういったのを思っちゃうんで，リレーの選手とかそういうのは出せないよという話だったんですが，先ほどお話ししましたよ
うに，例えば災害時を想定しての担架リレー，バケツのリレー，そのほかウルトラクイズ，
ジャンボ輪投げ等，そんなに思いっきり体力を使わずにも楽しめるような内容のものを検44

討していきたいと。これまでの会議でも，いろいろ，こういうのをやったらどうかな，あ
あいうのやったらどうかなと意見が出ているところですので，今後，みんなが楽しめるよ
うな内容のものを，みんなで協議して決めていきたいと考えております。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。
それで，この実行委員会方式というんですけれども，具体的にどんなこと考えているんでしょうか。
坂本委員長
斉田課長。
斉田市民協働課長
実行委員会につきましては，各地域コミュニティ協議会から実行委員さんを出していた
だいて，そういった中で協議をしていく形です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。
個人的には大変なことと思いますけれども，皆さんが本当に十分楽しめるということであったらいいと思います。
次，69ページです。01026900北竜台防犯ステーション管理費です。毎回質問しているんですけれども，住民の皆さんは早く交番にしてほしいという強い要望がありますもので，これについての取り組みの状況についてお伺いしたいと思います。
坂本委員長
木村課長。
木村交通防犯課長
この件につきましては毎年要望活動を行っておりまして，今年も１月11日に県警本部長と地域部長さんに，市長と萩原県議さんにご同行いただきまして要望書を提出してまいりました。
警察施設の再編整備計画というのが第２期というのが28年度で終わりまして，それには北竜台の交番について位置づけはなかったんですけれども，現在は新しい計画をつくる予
定はないようなお話で，今後は人口の集積，事件事故の発生状況，地理的な関係を踏まえながら，個別に判断していくことになりますというお話をいただいたところです。
そういった中で県南地域は可能性は高いですねというお話はいただきました。
あとは，情報として交番を１つ設置するとなると７人ぐらいの人員が必要になるということで，なかなかそう簡単にはいきませんよというお話もありました。あとは北竜台地区
については約１割がたつのこ交番，約９割が佐貫駅前交番で管轄していただいているという状況で，北竜台地区に交番ができればバランスはいいですねという前向きなお話もあり
ました。

45

ただ，佐貫駅交番の負担率，管轄人口だと思うんですけれども，県内では91の交番があるそうなんですが，そのうちの30位ぐらいでそれほど高くありませんというお話もいただ
いたところです。
現在は統廃合進んでいますので，その空き交番の活用について県警では考えているとこ
ろで，新しい交番はちょっとハードルが高いんですということでしたが，先ほど申しましたとおり，個別に判断していくということですので引き続き継続して要望してまいりたいと考えています。
以上です。
坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。ぜひ個別に強く要望を出していってほしいなと思います。
次に防犯活動費で防犯カメラの設置があるんですけれども４カ所ぐらいつける。つける
位置について，ユニクロとトステムと長山と北方の竜ヶ崎南高校へつけるというお話聞いていたんですけれども，この選定についての理由をお伺いします。
坂本委員長
木村課長。
木村交通防犯課長
これまで防犯カメラにつきましては，平成25年度，警察と協議して決めた14カ所を優先してつけてきまして，昨年度あたりから先が見えてきたということで，コミュニティセン
ターを区分として市の独自の考えで，警察分も含めて５基程度つけてきたところなんですけれども，具体的には長山コミュセンの交差点，つくばの里工業団地のオカモトの脇の交差点，あとはサプラの近くの常陽銀行さんの出張所がある脇の交差点を向けてのカメラ設
置は市の独自の判断でつけさせていただいて，また企業防衛対策協議会，龍ケ崎ライオン
ズクラブさんからも寄贈いただきまして，佐貫の東西口のロータリー，エスカレーター付
近にも設置しているというような状況です。
ただ，どうしてもこの情報を使うのは犯罪捜査が最もというか，それしかないものですから，警察さんが一番使っている。警察しかまだ提供はしておりませんので，今後どこにつけるかというと，警察さんから新たにここつけてほしいよという箇所が４カ所ほど挙げられておりまして，先ほど伊藤委員おっしゃったように，小通幸谷町，トステムの交差点と長山北，シェ・カオルというケーキ屋さんがあるところの交差点と北方の交差点と先ほど出ましたユニクロの貝原塚交差点，脇に竜ヶ岡中央にはついているんですけれども，す
ごく近いんですけれども，そこも交通量が多いんでということで，４カ所要望が上げられていまして。あとは，県から国体関係で協力いただけないかという声もありまして，龍ケ崎市の場合はさんさん館のところの交差点と，先ほど言った竜ヶ岡中央の交差点が近くでつけてあるんで，比較的県は龍ケ崎はよくやってくれているというお話をいただいている
んですけれども，もしかするとたつのこアリーナのところも国体関連でというお話もあろうかと思うんで，もしかすると補助対象になるかもしれません。そのときには手を挙げていますんで，積極的に優先的につけていきたいなとは思っているんですが，予算的にこの予算だと３基から４基ぐらい，補助がついて４基ぐらいなところなんですが，入札してみないとわからないものですから，そのぐらいが候補になっていまして，このほかにもコミュニティセンター単位でもない地区もありますので，市内のバランスを見てということになろうかと思います。
以上です。

46

坂本委員長
伊藤委員。
伊藤委員
わかりました。以上です。
坂本委員長
ほかにございませんか。
大竹委員。
大竹委員
アクションプラン21ページの事業名，龍ケ崎ブランド農産品の拡大，予算額423万とう
たわれていますけれども，その内訳をお聞かせください。
坂本委員長
植竹農政課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
龍ケ崎農産品の拡大，予算額423万円の内訳につきましては，まず消耗品費60万円。農産物を購入し，市内外へのイベントでの配布，ＰＲ，司厨士協会やホテル等に提供，プロ
モーションを行い活用してもらうことを目的としております。
続きまして，印刷製本費40万円，ふるさと龍ケ崎ブランド農産物の認定シールの印刷，
農産物のリーフレットの作成やレシピ集などの作成，龍ケ崎トマトのヘルシーメニューレ
シピ集作成も含まれております。
使用料及び賃借料３万円，市外でのイベント時において主に東京方面での公用車のパーキング使用料です。また，茨城県が主催する秋の収穫祭では机，椅子等の使用料が発生するため，備品等の借り上げ料も含まれます。
負担金30万円，農産物ＰＲイベント参加に対する負担金です。内閣府認定公益社団法人
全日本司厨士協会東京地方本部が主催するシェフの集いに，市内農産物を販売，促進，Ｐ
Ｒするための参加費であります。また，相模女子大学の学園祭で農産物を販売するときの参加費等であります。
補助金270万円，減農薬米普及促進事業です。学校給食用に特別栽培米を出荷した場合に，30キロ１袋に対し1,000円助成するもので，2,700袋分を計上しております。
補助金20万円，担い手育成支援事業です。平成29年８月に新規就農者を集めた龍ケ崎新緑会を立ち上げました。新緑会に補助金を交付し，新品目への挑戦のための種代や肥料，
飼料代，研修のための費用，講師料，加工への取り組みに関する費用です。
以上です。
坂本委員長
大竹委員。
大竹委員
今の答弁の中では減農薬米普及促進事業として特別栽培米270万が大きく予算を占めているわけですよ。そのほか詳細にわたってご説明いただきましたけれども，龍ケ崎ブランドという形でどんどん売れている，評判を聞いている，そういう感触を余り持てないので，当市の考えている地域のブランドということは，どのような意味を持って，また定義的なものがあればお聞かせ願いたいと思います。

47

坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
龍ケ崎市が考えている地域ブランドとはといったことです。まず，龍ケ崎市が目指すブランドについてですが，地域で生産された農産物にブランドというフラッグをつけること
で，市町村のイメージアップを図るシティセールス，そして農産物の付加価値を高めることで有利販売を行い，農家の所得を図り，地域全体の生産力向上を図る農業振興，また地
産地消，食育の推進で市民への地域の農産物，農業への理解を深めることなど，こういったことがあるかと思います。
現在，当市を代表する農産物は龍ケ崎トマト，米が主に浮かびますが，トマト，米については，ふるさと龍ケ崎ブランド農産物認定を行い，特に市外を中心に販売促進活動を行っております。
この農産物はこれまで切磋琢磨し取り組んでこられた農産物であり，味や品質は一級のものでありながら，現状に満足することなく，今以上の品質を求め，技術の向上に努められているものですので，この取り組みを幅広くＰＲしていくことで，消費者からのニーズを高め，市場での引き合いを強くし，単価の向上または価格の交渉力なども高めようと努
めております。
また，これらのブランド農産物が龍ケ崎市の農産物というイメージを牽引することで，相乗効果でブランド以外の農産物についてもイメージの向上を図り，消費者からの購買意
欲を高めようと取り組んでおります。
これに加え，若手農業者も直売向けに一般的にスーパーでは出回っていない野菜の作付も研究，試験栽培に取り組んでおり，若手が取り組んでいる農業を市内外に示していくことで，これから農業を担っていく若手の農業者の野菜というブランドも検討しております。
学校給食用特別栽培米補助金につきましては，麺やパンなど米の消費が減少していることから，市内で生産される安心・安全な特別栽培米を市内の小・中学校の給食に提供することで，子どもたちにおいしい米を提供し，家庭で給食の米はおいしいなど，コミュニケーションを図ってもらうことで，家庭での米食を拡大することも目的としております。
また，食育とは，農業体験をすることだけではなく，食べることで農産物のおいしさや食の重要性を伝えることも大切であると考えております。龍ケ崎市食と農のアンバサダー
であり，オークラフロンティアつくばの元総料理長松村守氏は，人はおいしいものを食べているときはみんないい表情をしていると話されておりました。この言葉から，農産物をただ単に見せて，ＰＲするだけではなく，食材として農産物のよさをいかに引き出し，消費者の心に響かせるのかというＰＲの方法も非常に重要であると考えております。現状では，農業者の所得を向上させ，農業者支援に努めることが最大の目的と考えております。
以上です。
坂本委員長
答弁は簡潔にお願いいたします。
大竹委員。
大竹委員
本当にいろいろな取り組みをしていて，先ほどもご説明あったように相模女子大，ホテルオークラとの取り組みをしているということで，非常に取り組みはいいんだけれども，
そもそもブランドとは何だろうかというところが説明の中では少なかったんではないかと思っています。
私が思うブランドというのは国が東京一極集中より地方の時代，この転換について今推進しているわけだよね。中山市長も健幸日本一と，人間の身体とともに，幸せ感ある龍ケ48

崎でなければならないんではないかとおっしゃっているわけですね。そういうところを大事にしていかなければならないと私は思っているんです。
そうすると，地域のブランドをつくるには，地域の自然環境や資源や資産，ここにしっかり着目してくると観光地のブランドというのは一つ頭の中に入れてほしい。それから，
当然ながらものに着目しなければならない，そういう中では，特産品のブランド，これを今トマトとか，それからお米に対してしっかりやっていこうというけれども，そのほか，先ほども自然，気温，土壌，田園，龍ケ崎ののどかさ，そういうものをしっかり考えた上で，特産物のブランドを考えなくちゃならないと思うのと，当市の生活にしっかりと着目した暮らしのブランドというところも一つ頭の中に入れていって，そういうことを言葉に交わすと行ってみたい，そしてちょっと高いけれども買ってみたい，そしてそこに住んでみたい，この３つの要素。国は，まち・ひと・しごと創生と言いますけれども，私のブランドというのは，まちであるし，それから人であるし，もの，こういう形のものをしっかり捉えていって，そのブランドが間違いなく信頼のあかしであるという形を目指していってほしいと思います。
そういう中で，具体的に言えば商品の魅力や社会的評判やお客様へのアピール，販促活動などが不可欠だと思っているので，そこを考慮してもらいながら，産官学も進めているとはいえども，今度は学者の力も借りていって，龍ケ崎の特色を出していくのには，しっかり産官学でもチームワーク，プロジェクトをつくっていかなければならないと思うんです。そういう面で予算も500万円ぐらいちゃんと市長にとってもらって，本格的な龍ケ崎
ブランドつくっていくんだ。そういうことを１つご要望して，私の質問を終わりにします。
坂本委員長
ほかにございませんか。
後藤委員。
後藤（光）委員
よろしくお願いします。
まず，103ページなんですけれども，下から２番目の放射線対策事業，例年どおりというご説明だったと思うんですが，現在の空間測定のやり方，詳細と現状の数値がどれくら
いなのかお聞かせください。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
市内の空間線量の測定につきましては，市内全域の空間線量率を609地点で測定しておりまして，平均値が0.07マイクロシーベルトという結果になっております。そのほかに定点測量の空間線量率も測定しております。こちらについては，保育所，幼稚園，小・中学校，主な公園などの公共施設65カ所で設置しているものです。こちらについては，平成29
年度より６カ月に１回の頻度で実施をしております。平成30年１月の測定結果につきましては，先ほどと同じく0.07マイクロシーベルトということです。
あと，多点の測定の空間線量率も測定しております。こちらにつきましては，先ほど言いました幼稚園，小・中学校，公園，スポーツ施設等，子どものいる生活環境を特に配慮すべき施設及び屋外の施設，198の施設において実施をしております。平成26年度より年１回の頻度で実施しておりまして，こちらについても平均値は0.07マイクロシーベルトという結果になっております。
以上です。

49

坂本委員長
後藤委員。
後藤（光）委員
ありがとうございます。
ずっと継続して測定されていて，数値も安定している。こういった数字ホームページにも載っているじゃないですか。安心しているところですけれども，どこか高い場所ってあるんですか。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
市内全域の空間線量率で測定をしておりまして，一番高いところが0.12マイクロシーベ
ルトという平均の値のところがございまして，こちらについても経年変化で0.01ぐらいの動きですので，高いといってもそれほど高い値ではないと捉えております。
以上です。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（光）委員
この測定っていつぐらいまで続くんですか。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
こちらの測定につきましては，国から，市内全域609地点の空間線量の測定につきまして，数値の変動が余りないというようなことから，最近になりまして，同じような測定を継続していく必要があるのかというお話もいただいておりますので，そちらについては，
国の補助対象の範囲等を確認しつつ，市の測定についても見直しを行っていきたいと考えております。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（光）委員
ありがとうございます。
以前この放射線に関しては，心配，懸念がいろんな方々からあったと思いますので，皆さんも，言い方適切かどうかわかりませんけれども，忘れているぐらい安心しているんじゃないかなと思うんですね。ただ，ホームページ等を見ても数値が，今言った0.7，0.8ぐ
らいだっていうことだったと思うんです。書いてあるのが確認できますが，全然安心できますよ，大丈夫ですよというところを含めてお知らせいただけるといいかなと思いますので，国の方針で継続してはかっていますよというところはわかるんですけれども，実際どこか高いところあるのかと思ったのでお聞きしました。ありがとうございました。
次で最後です。131ページの一番下の都市公園管理費，先ほどご説明がありまして，龍ヶ岡公園の駐車場を250台から300台ぐらいで考えているということでした。龍ヶ岡公園駐50

車場整備工事の工事期間をお聞かせください。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
詳細な設計がまだでき上がっておりませんので，工期の計算がまだされていない状況です。おおむね３カ月程度はかかるところではございますが，正式に図面が仕上がり次第，算出していきたいと思っております。
以上です。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（光）委員
ありがとうございます。
３カ月程度で考えているということで，期間は未定ということで，工事期間３カ月間となると今考えられることで結構ですけれども，工事期間中の例えば公園内，遊びにきてい
る方，散歩をされている方に影響があるような場所等はありますか。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
影響が出る散歩道といたしましては，テニスコート脇の通路になっている部分に影響が出ますので，そちらは山の裾へ迂回していただくような形になります。また，山側の工事に入ったときには，逆に川側の通路へ移っていただくという案内看板をもって対処していきたいと思っているところです。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（光）委員
わかりました。
最後にもう１個，この下の中根台児童公園遊具設置工事の遊具の詳細についてお聞かせ
ください。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
250万円の予算の計上をさせていただいているところなんですが，遊具詳細につきましては，前にもご報告させていただいたように，各自治会へ250万円の中で，どの遊具を設置しますかということで，選定していただいて遊具を決めていますので，まだ決まっていないところです。
坂本委員長
後藤委員。

51

後藤（光）委員
わかりました。ありがとうございました。
坂本委員長
ほかにございませんか。
福島委員。
福島委員
よろしくお願いします。
予算書の117ページです。一番下のまいん管理運営費，前年まで市街地活性化施設ということでしたけれども，にぎわい広場と分離してまいん管理運営費となった。工事費はト
イレ改修工事ということになっていますけれども，お聞きしたいのは市街地活力センター「まいん」の運営の中で，文教福祉の所管の中での話ですが，１階が「まいん」スポーツ
健幸センターに変わるということ。これは所管が違いますが，１階が現状，漫画図書館ということで運営されています。これを廃止するということだと思うんですけれども，まず１点目として漫画図書館，一定の利用は現状もあるかとは思うんですけれども，廃止するということについて，どのような経緯と議論があったのかお聞かせください。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長「まいん」につきましては，ご承知かと思います。平成12年の６月にオープンしまして，
平成13年度の開設２年目に６万8,772人の利用がありました。しかし，この年をピークにしまして，平成28年度には約半分，３万6,000人余りまで減少しております。また，「まいん」の中にインターネットがありますが，こちらの利用者につきましては，スマートフ
ォン，タブレット端末の普及に伴いまして，ピーク時の19％となっております。私たちのほうで少子高齢化，社会環境の変化などから，利用者の固定化と減少化が進んでいると思っておりました。
このような利用状況の中で，「まいん」の利活用について検討を進めておりましたとこ
ろ，市の重点目標でありますスポーツ健幸日本一という観点から，身近な場所で気軽に運動，スポーツができる場所としての利用提案がございまして，中心市街地の新たな拠点になるのかなと考えて進めております。
以上です。
坂本委員長
福島委員。
福島委員
そうすると漫画図書館の利用者が減ってきて，活性化のためには違う展開を考えていかなくちゃいけないという議論の中で，スポーツ健康ジムということかと。先日の文教福祉委員会の答弁の中で市民の意向は確認していない，そういうふうな中でつくることが決まったというような答弁があったんで少し心配になって，ちょっとお聞きしたいと思ったんですけれども，市街地活性化，特に商工が所管で今まで取り組んできた。その中でも十分議論されて，このスポーツ健康ジム，スポーツ健幸センターの建築に至ったということでよろしいんでしょうか。

52

坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
市民のご意見と一概には言えないのかもしれませんが，平成29年10月19日から11月19日までのうちの13日間で「まいん」にいらっしゃるお客様の前後の行動について，アンケー
ト調査を商工観光課でしております。結果ですが，41％の方が直接家から来て，直接家に帰ってしまうという方が第１位でございました。第２位，第３位に買い物がてら来たよといらっしゃる方もおりましたが，やはり直接来て，直接帰ってしまうということになりま
すと，市街地活性化の中でどうなのかなということで考えていたところです。
以上です。
坂本委員長
福島委員。
福島委員
ありがとうございます。
今後，このスポーツ健幸センターの運営については，所管は現状のスポーツ推進課ということにはなるとは思うんですけれども，この市街地活力センターという建物の位置づけの中では商工観光課が所管しているわけですけれども，かかわり方，そういったものを何か考えているものがあるんでしょうか。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
建物自体は「まいん」と市街地活力センターということで，商工観光課で管理していこうと思っています。ただし，１階の部分については，スポーツ健康，国体関係の課にかわるんでどうかというのはありますけれども，そこに委ねる形で考えております。
以上です。
坂本委員長
福島委員。
福島委員
くれぐれも縦割りということにならないように，市街地の活性化という視点から常に監視と言ったらあれですけれども，連携して施設の内容を見ていけるようにお願いしたいと
思います。
以上です。
坂本委員長
ほかにございませんか。
油原委員。
油原委員
63ページ，公共交通対策費です。その中の補償金，これは昼間割引とデマンドタクシー，
乗り合いタクシーの補償金だと思いますけれども，基本的にコミュニティバスを補完する
デマンドタクシー，言ってみれば，高齢化，交通弱者対応策だろうと思います。

53そこで，お伺いしますけれども定住促進という考え方の中で，昼間割引をやっておりま
すが，これを例えばバス利用促進，環境対策，大きく言えば定住促進対策，そういう意味
で全日割引をした場合の補償金はどの程度になるのか，わかればお願いいたします。
坂本委員長
木村課長。
木村交通防犯課長
先ほども回答させていただいたんですけれども，コミュニティバスの再編にあわせて，市内の公共交通について総合的に利便性を向上させようという考えの中で，昼間割引を全日割引できないかということで検討はしました。もちろん今協定を結んで協力していただ
いている関東鉄道さんにもどのくらいになるのかなということで，お聞きした経緯がございます。これは，あくまで調査はしておりませんので，概々算ですということを前置きさせていただいてですと，9,000万ぐらいかなというお話をいただきました。
あまりにも高額なものですから，そうしますとコミュニティバス再編について，一定の通勤，通学に対応できるように運行時間を延ばそうと考えておりまして，今８時から夕方５時までを朝の７時から，ルート，便によって８時，９時近くまで延ばそうと考えておりまして，その部分だけ昼間割引の拡大をできないでしょうかというお話をさせていただいたときも，これも先ほどと同じ前置きをさせていただきますけれども，概々算で7,000万円ぐらいかかるんじゃないかというお話をいただきました。
要は，通勤通学がほとんどで路線バスはその方が使っているということで，金額的にも莫大なものですから，もちろんインフラとしては重要な部分があるのは重々承知しているんですけれども，今後どれほどこのコミュニティバスの再編でバスという文化，習慣づけができて，コミュニティバスに乗っていくんだよということがもしできれば，補償金の額も減ってくるでしょうから，継続して検討させていただきたいと考えております。
以上です。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
現実的に私も相当の補償金がかかるんだろう，基本的に通勤通学の人が拡大するということであれば，対象でありますけれども，前にも一般質問等でお話をさせていただきまし
たけれども，龍ケ崎市はベッドタウンですから，若い人たちが定住していただくということであれば，佐貫までの交通の利便性というのを高めなかったら，東京に近いところへ，
近いところへと進んでしまうんだろう。それを龍ケ崎市に住んでいただく，これが現実的に功を奏すかどうかはわかりませんけれども，私は交通対策，通勤通学帯のバスを増やす
か，または全日割引をして対応していくか，そういう交通対策というのは非常に重要と思いますので，引き続き，研究をお願いしたいと思います。
それから105ページです。公害対策費，金剛寺委員から出ました。二枚貝，カラス貝，
この水質浄化について，それなりの研究成果が出ているということであれば，改めて121万円をかけて実証するというようなことではなく，それなりのお金をかけて，水質浄化の効果を見る，それが何カ年かで100万円ずつでその成果をチェックしていくというような方策のほうが，改めて水質浄化はどうなんだろうというのよりも１つには効果が出ている
わけですから，やるんであれば大きくやって，水質浄化の策を推進したらいかがなんだろうと思いますが，いかがでしょうか。

54

坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
牛久沼にいる二枚貝につきましては，西谷田川の河川工事区間等で実際にいるものが確認されているということがございます。その辺の貝について，牛久沼の本湖，湖内でも増殖ができれば牛久沼の水質が浄化するんじゃないかというようなことで，今回取り組むものですので，貝の増殖ということに何らかの効果が及ぼせるもので行う。あるいは，現状の状況が変化しているかどうかというような部分を確認するということも対策の１つにはなるかとは思いますので，その辺あわせまして，今後関係機関と連携しながら進めていきたいと考えております。
以上です。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
続きまして，111ページです。たつのこ産直市場の管理運営費です。これについて，再度イニシャルコスト，それからランニングコスト，売上，全体的なコストについてお願い
をします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
まず，イニシャルコストについてご説明いたします。イニシャルコストとは，新しく事業を始めたり新しく機械や設備などを導入したり，新しく建築したりするときなどに，稼働するまでの間に必要となる経費のことで，初期費用とも言われますことから，直売所の建物リース，建物に加え上下水道の工事費，そして看板，保冷庫，陳列棚，冷蔵庫，冷凍庫，これら一式をイニシャルコストとして計算させていただきますと，3,389万円となります。
続きまして，ランニングコストにつきましては，電気料金，上下水道使用料金，電話使
用料金，施設警備費，たつのこ産直市場管理運営費，嘱託員の人件費，そして農産物の販
売，集荷，集荷の調整，精算業務，これら等をまちづくり・文化財団に業務委託する費用として，たつのこ産直市場管理運営費，そして車両のリース料，これら合計しますと888
万5,000円となります。それに加えまして，直売所責任者を任期付職員として人事行政課扱いとし，人件費743万円計上しております。
以上です。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
ランニング随分かかる。イニシャルは，基本的に今後運営していく中でいろいろ考え方あるでしょうけれども，畑作農業の振興というような観点から，行政がそれなりに用意してやって，その中でやっていくというようなことであれば，予算書の委託料が大体819万5,000円入っていますよね。多分財団への人件費とかそういうのだろうと思います。使用料として114万4,000円歳入されている。単純に言えば，700万円の赤字。

55

湯ったり館については，多分売り上げが1,000万円以上，ちょっと前の話ですけれども1,000万円以上，そういう中で，アルバイトを雇って売っていただく，管理をしていただ
くというようなことで運営をしているわけですよね。ですから，あそこへ出す手数料で賄っているということです。
ですから，いずれは市から委託料云々ということではなく，売上の手数料の中でランニングをしていただくというような形です。電気料とかそういうのはイニシャルに入っているというから，それは行政として負担は仕方のない部分があるんだろうと思いますけれど
も，せめて湯ったり館と同じような形の中で，こちらから委託料を出すということではな
く，手数料の中でランニングをしていく，現実的に湯ったり館も行っているわけですから，
そういう形で今後やっていくのかどうか，今後の考え方についてお伺いいたします。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
今後の考え方としまして，販売の使用料，歳入に80万円掛ける11カ月としまして114万
4,000円計上しております。ただ，これは湯ったり館の売上げの80％を当初見込みとして，目標が見えなかったために計上しました。
ところが２月に出荷者を集めて説明会をしたところ，36名の農家さんが集まり，そして農家さんのほかにも代表の方が来たりしまして，その後もぽつぽつ来たりして，今そういったものを取りまとめしているところですが，それなりの農家さんが興味を示して出荷してくれるということがわかりました。
それで新たな目標として，今１つ立てたところです。それは，ＪＡ下根の直売所が年間6,900万円売り上げしていまして，それが310日でありまして，１日に直すと22万円，売り
場面積が100平米でありまして，たつのこ産直市場が売り場の面積だけですと約60平米，面積で計算しますと60％なもので，22万円の60％，そしてＪＡは週６日開催していますが，たつのこ産直市場は，最初品物がそれだけ集まらないだろうということで，週５日勤務ということで今考えております。
そういったことを補正しますと１日当たり11万円，そして初年度ということで１日10万円ということで計算させていただきますと，１年間で260日開催しますので１年間では2,600万円はいけるんじゃなかろうか。10％の手数料，そして旬のもの，タケノコ，スイカ，トウモロコシ，この辺のスーパーにはないようなものをそろえ，そして農家より直接買えるこだわりの米ということで，ニュータウンを控えていますので，ニュータウンから直接お米を買いにきてもらえればそれなりに金額が張りますので，そういった利点を生かして，今言ったようなまず10万円を目標に年間2,600万円で，それだけのことが動き出せ
ば，それなりの農家さんが来るようになりますので，今，週２日休んでいますが，年中無休とまではいきませんけれども，休みも月１回にしまして，極力開設して，3,000万円以上の売上げを目標にしていきたい。新たに目標をそこらに設定して，農家さんの調整をしているところです。
以上です。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
大いに成功してほしい，大いにお客さんに来てほしいなということですけれども，行政が委託料としてという話になると，もうかったってもうからなくたって役所で補填してくれるわけですから，緊張感がないし，努力も薄れてくるんだろう。であれば，売上げの中56

でアルバイトを雇ってやっていくということで，現実的には湯ったり館はやっているわけです。ただ，向こうは施設管理料が中に入っていますから，それはプラスアルファでその辺のマイナス分というのを踏まえながら，自立できるような運営をしてほしい。イニシャ
ル，ハードの部分は行政がそれなりにセットをして，それが成功すればほかにもつくって，畑作農業の振興に大いに役立てればなと思いますので，そういった努力をしていただきた
いと思います。
119ページの創業支援です。この中の補助金，交付金，創業促進事業，創業支援事業。
まずは，創業支援，創業促進という観点でお伺いしたいのは，創業したいという方の支援策として，そういう方々がまず何を求めているのか，何を必要としているのか，担当として，どうお考えなのか教えていただきたい。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
創業支援につきましては，新たに起業する方と既存企業支援と企業誘致，こういう３本柱を龍ケ崎市では考えて産業振興を図ろうと思っております。その一環として，創業支援があるんだろう。創業支援をやることによって，働く場が生まれ，その働く場が生まれる
ことによって，にぎわいと定住振興につながっていくんだろうと考えております。
以上です。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
基本的にはこれから創業しよう，企業を起こそうという方は創業の場所，そこをどうしようかということですよね。借りるにはお金がかかるわけでありますから，そういう意味
では，Ｍａｔｃｈ－Ｈａｋｏができれば安いお金で貸してやるというようなことと，大切なことはこれから起業して，事業を起こして，そういう意味でのランニング資金，運転資金，これが一番問題なんだろうと思うんです。だから，違う制度だろうと思いますけれど
も，無利子貸付等の支援ができる体制がないと起業しても生きていけないというのが現実ですから，Ｍａｔｃｈ－Ｈａｋｏとかいろいろ見させていただいておりますけれども，基本的にはランニング資金が一番，そんなところでトータル的に支援をしないとなし得ないというような部分があって，その辺についてどうお考えなのか。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
具体的には，創業支援事業と創業促進事業と２つに分かれておりますうちの１つ，創業促進事業，今年度と28年度で先進地，何カ所か視察してまいりました。
その中で油原委員おっしゃるように初年度に補助を出しても，補助が切れると違う場所に行ってしまう。成功した人は儲かる場所に行ってしまう。例えば東京ですと東京の何市というところで創業して，１年間店舗の補助をもらえた。うまくいった人は23区に入ってしまう，失敗した人はそこで終わってしまうという流れがあるそうです。
うちのほうでその辺も踏まえまして，先ほどご説明しました龍ケ崎市独自の創業促進事
業としては，３年間ということで設定させていただきまして，ただし初年度につきまして
は投資額もかかりますので100万円，次年度からは店舗賃借料ということで５万円掛ける

57

12カ月とさせていただいたところもございます。
もう１点申し上げますと，直接関係あるかどうかということありますが，150万円としましたＵＩＪターン，女性，若者につきましては，調べた結果，龍ケ崎から出て，龍ケ崎へ戻っていらっしゃるという若者，働く創業者というものが他の地域で見ると，そういう方によってにぎわいを取り戻しているということがございましたので，こちらは150万円とさせていただきました。そういうところに注目して，創業促進事業は計上させていただ
いております。
以上です。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
言いたいことは真に起業者，創業者が必要な創業支援策を十分手厚く支援してほしい，
でないと育っていかないということですので，今後とも対応をお願いしたいということです。
それから121ページ，観光物産事業です。これ先ほども質問ありましたけれども，物産会の新商品，販路開発，拡大の支援事業として200万円，多分３カ年事業で30年度は商品化をしていくということ，ひいては商品化，ブランド化になっていくんだろうと思います
けれども，内容，中身について，またどういう商品化をされていくのか，お知らせくださ
い。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
今，油原委員さんからございましたが，観光物産協会が平成28年度から３カ年の計画で実施している事業です。
新商品開発及びブランド力向上に必要な方，アドバイザーの方を迎えて，新たな地域資源を掘り起こして，商品を開発したいというものです。今までの流れで30年度説明させていただきたいと思います。
実績としまして，平成28年度につきましては観光物産協会にプロジェクトチーム，龍ケ崎プライドという名称で立ち上げまして，協会の方14名で構成させていただいております。
その中で，龍ケ崎ブランドのビジョン，ターゲット，コンセプト，ブランド名及びロゴマークの決定を行っております。平成29年度につきましては，龍ケ崎ブランドの定義，商品ルールを決定しまして，黒落花生を原材料とした試作品開発を行いまして，いがっぺ市のときに試作品を出して，どらすてでやったんですが，そちらで試食をしてもらいまして，
アンケート調査などを実施したところです。また，こちらについては，収穫体験イベントというものを企画したんですが，こちらは荒天のために中止となってしまって大変残念だ
ったと思っております。試作品数は６品つくりまして，アンケートのときはちょっと一店
舗だけ当日用意できなかったと，急遽できないということで，試作品５品で味も改良点のほか，年齢，性別，お住まい，試食の感想など，これをアンケートにしていただいております。
そして，来年度の30年度につきましては，龍ケ崎ブランドの定義に沿った新商品を開発，募集し，ブランドの認定事業に着手したいと考えております。
そのほか，ブランドをＰＲするためのロゴ入りグッズ，こちらの作成，あと新商品発表のためのイベントとあわせた開催，特産品の販路拡大，こういうことをやっていきたいと思っております。また，平成30年度以降も支援体制を維持して，平成32年度までには道の58

駅に向けた商品開発などもあわせて，ブランドとあわせて考えていきたいと思っておりま
す。
以上です。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
そうすると商品として出てくるのは30年度ということですか。200万円，３カ年で600万円ですよね。そういう意味で600万円を支出した効果がきちんと出るように，今ブランド化というような話をされましたけれども，ブランド化は自分たちで１つの決まりをつくってブランド化にするわけじゃないでしょう。消費者が全体的にこれがという龍ケ崎市の名産品だというように評価をして，初めてブランド化なんで，物産会が一つの基準をつくって，これがブランドだというような話には，私はならないような気がするんです。そういう意味では五，六百万円，それも何か商品化されるんならまた，それなりに支出していく
んだろうと思いますので，大いに１つのブランドになるようにお願いしたい。
最後１点，よろしいですか。107ページ，塵芥処理費です。燃えるゴミの収集を週３回やっておりますけれどもゴミ減量対策として２回にして，減量対策につながるんだろうというようなお話もありました。しかし，２回にすることによって，何か課題もあるんだろうと思いますけれども，この辺についてお話をいただければと思います。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
ゴミの収集回数ですが，燃えるゴミの回数，収集３回行っているところを２回に減らすことにした場合，他市の事例でいいますと，ゴミが減量するという結果が出ていることでございまして，そのパーセンテージについては，実際にやってみないとわからないという
ところがあると思います。収集回数を３回から２回に減らした場合の課題を申し上げますと，これまで週３回で回収したものを１回減らすということになりますので，１日で回収するゴミの収集量が1.5倍程度に増加するということでございまして，収集時間がかかるということになります。そうしますと，現在２社によって２ルートで収集しておりますが，
これを３ルートにするというようなことも必要になってきますので，現在受託している２社から新たな１社が加わっていただかないと収集体制がとれないというようなところがございます。
また，市民満足度の調査を行っておりまして，まちづくり市民アンケートで当市の行政サービスについて質問をしているんですが，ゴミの収集についての満足度につきましては，70％後半程度の回答をいただいておりまして，収集回数については非常に満足度があるという結果をいただいております。また，直接市民の方から生ゴミを週３回出せるのは，非常に特に夏場はありがたいというようなお話もされておりますので，主婦層の方々からは週３回というのは支持されていると捉えております。
また，少し小さい問題でありますが，現在のゴミ集積所につきまして，場所によりましては，現在の週３回のペースでほぼいっぱいになっているような集積所もございますので，そういった集積所については，新たなボックスにかえていただく等の変更も必要になるかと思いますので，そういった課題があると認識をしております。
以上です。

59

坂本委員長
油原委員。
油原委員
わかりました。
ただ，今の答弁を聞いていると，ゴミ減量対策にはならないですよね。大いに出してください，便利でいいというようなこと，ゴミ減量で１人頭何グラムにしようというようなことであれば，何らかのことを考えていかないとゴミは減っていかないんだろうと思うんですよね。ですから，その辺も踏まえて，コスト増になってしまうというような部分もあるんだろうとは思いますけれども，ただ，最終的にはゴミを減量するしかないというようなこと。最終的には，行政としてお金はどんどんかかっていくわけですから，そういう意
味では，減量対策というようなことも踏まえて，ひとつ研究をお願いしたいと思います。
坂本委員長
それではほかにありませんか。
後藤委員。
後藤（敦）委員
２点だけお聞きします。
はじめに，95ページの３万6,500円，応急仮設住宅費についてお聞きいたします。ご説
明では９月から３戸に，１戸に減るというお話だったんですけれども，減る１戸というのは，ふるさとに帰還されるという理解でよろしいんでしょうか。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
応急仮設住宅ですが，年度当初には４軒ございます。そのうち１軒が宮城県から来られている方ですが，宮城県につきましては，８月で補助が打ち切られるという状況になっております。ですから，宮城県と相談していただいて，向こうに戻るのか，あるいはそのま
ま龍ケ崎に住み続けるのかを決めていただくということになると思います。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（敦）委員
わかりました。
私不勉強で教えていただきたいんですけれども，歳入のほうで県の補助金で災害支弁費が10分の10出ているわけですよね，この255万2,000円。ですから，宮城県，その県の補助金は，財源的な措置はほかの県から来ているということでよろしいんでしょうか。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
はい，そういうことです。
家賃につきましては，市から支出しているんですが，家賃には全て福島県，宮城県から茨城県を通して入ってくるようになっております。

60

坂本委員長
後藤委員。
後藤（敦）委員
そうしますと残りの３戸については，どちらからいらっしゃって，ふるさとの県の状況は把握されていますか。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
残りの３軒につきましては福島県から来られている方です。福島県は，帰れる地区とそうでない地区とで分かれていますので，地域によって補助が続いている地区がございます。
この３軒につきましては，来年度ですから31年３月まで延長になったという状況です。
坂本委員長
休憩いたします。
３時25分，再開の予定であります。
【休 憩】
坂本委員長
休憩前に引き続き会議を再開いたします。
後藤委員。
後藤（敦）委員
引き続きお願いします。
今の95ページのところですけれども，今，休憩中に福島県の情報を調べてみたんですけ
れども，ご答弁にあったように帰還困難地域についてはこの事業続いていくということですけれども，基本的に帰還困難地域以外の方は平成31年３月末をもって終了するというよ
うな福島県の方針ということで確認してきたんですけれども，現在，福島から来ている３戸の方々の出身，被災された場所というのは，この期間困難地域なんでしょうか。どのあたりから来ているんでしょうか。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
出身地までは今手元に資料がございませんのでお答えできないんですが，福島県からの通知で３軒の方については１年間延長するという通知をいただきまして，30年度も続けて支給していくということになっております。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（敦）委員
また，それ以降のお話ですので，わかりました。

61そうしますと，福島の３戸の方々の意向というんですか，引き続き避難されていたいのか，それとも帰還されたいご意思があるのかとかそういった点は把握されていますか。
坂本委員長
清宮課長。
清宮都市計画課長
毎年，１年ずつ更新されているような形ですので，そのときにお話を伺う機会はあるんですが，まだ補助が続いている状況ですから，その先のことまではまだお伺いしていない
状況です。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（敦）委員
わかりました。来年度の予算の話になってきてしまうと思うのでこの程度にとどめます
けれども，最終的に予算が終わってしまって帰るというようなことになったときにも，できるだけ丁寧な対応をしていただけるように，当市に避難されてきた皆さんを丁寧な対応をしていただければなと思います。
次です。予算の概要の12ページです。19の観光物産事業，事業内容で（仮称）撞舞広場
整備とあるんですけれども，歳出で説明聞き漏らしたのかもしれないんですけれども，歳出ではどちらで見られているのかという点と，具体的な整備の詳細を教えていただけますでしょうか。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
撞舞広場整備事業ですが，予算書の159ページ，観光物産事業の15番工事請負費，撞柱
格納倉庫建築工事です。
内容ですが，（仮称）撞舞広場に撞柱を格納する倉庫及び舞台等の備品を収納する倉庫の２棟を建築したいというものです。現在，撞柱は市役所南側の駐車場の県道側ですか芝生のところに格納されておりますが，合理的に撞舞を実施するために建築するものであります。また舞台等の備品につきましては，撞舞会場となります根町の町内が管理している倉庫の一部を借用していることから，専用の備品倉庫を建築するものです。
以上です。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（敦）委員
この（仮称）撞舞広場の場所はどちらになるんでしょうか。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
撞舞が実施されます場所は，美容院さんの反対側の京金さんの脇のところになります。

62

坂本委員長
後藤委員。
後藤委員
現状，市役所の南側の県道のところに撞柱が保管されているということだったんですけ
れども，野ざらしなわけじゃないですよね。今，現状どういった形で保管されていて，そ
れはいつごろ整備されたかってわかれば教えていただけますか。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
いつ頃というのは手元にないんですが，撞柱の練習用のものと本柱が格納されております。平成30年度におきましては，練習するところは市役所南側駐車場のほうが駐車場もございますし，ＰＲにもいいということで練習用の撞柱はそのまま保管しておきまして，本
番用の撞柱を撞舞の会場の近くであります（仮称）撞舞広場に入れ物をつくるということ
です。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（敦）委員
私もうろ覚えなんですけれども，そんなに古くなかったような気がしたので。
次にいきますが，撞舞広場ということですけれども，基本的にはこの撞柱を保管する倉庫をつくるだけなんですか。それとも撞舞広場ということなので広場という名に見合うよ
うなほかの整備はないんですか。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
平成27年度に土地のほうを取得しまして，平成28年度に外灯の設置とか一部バリケードなどの設置を行っております。28年度からは観覧席，桟敷の設置なども，これは当日だけですが，撞舞の日に実施しています。
29年度につきましては水道の引き込み，電柱移設を今年度実施しまして，今まで京金さんの脇に電柱があったんですが，撞舞広場のほうから見ると電柱が陰になって見えづらいということはないんですけれども，風景が悪かったものですから実施をいたしました。
そして30年度は，先ほど言いましたように本柱入れと備品倉庫をつくりまして，将来的にはアスファルト舗装とか撞舞保存会と協議を重ねながら，観光物産協会等とも協議して，あそこに何か撞舞をやっていないときにも撞舞を味わえるような，そういうところにしたいなという方向で，年次計画で進めております。
以上です。
坂本委員長
後藤委員。
後藤（敦）委員
現状では撞舞やっているときしか活用されないということですよね。今後はそうじゃな
いときにも撞舞広場として撞舞を広めるような形にできればということですね。

63

具体的に，年次計画ということですけれども。ないですか。わかりました。以上です。
坂本委員長
ほかにございませんか。
大野委員。
大野委員
まず，77ページの市民法律相談事業をお伺いしたいと思います。時代が時代で法律相談多いかと思いますが，29年度どのぐらいあったのかをお尋ねしたいと思います。今年はどれくらいを想定しているのかなという意味で29年度，それに基づいて恐らく今年も想定したと思いますが，そういったところでお願いいたします。
坂本委員長
川村課長。
川村市民窓口課長
市民法律相談等事業です。今，手元にあります実績とすれば，平成26年度，27年度，28
年度がございますので，そのデータでお話をまずさせていただきたいと存じます。
市民法律相談は，年間33回の開催でございまして，１回当たり８名の方をお受けしております。したがいまして，年間を通しての定員枠は264名となってございます。平成26年度はこの264名の定員枠に対しまして206名の相談を受けております。充足率78.03％です。
27年度につきましては237名となっておりまして89.77％，28年度につきましては218名，充足率82.58％，29年度についても同程度です。
以上です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
この法律相談１回30分だろうと思います。それで，相談した皆さん方が弁護士さんの回答によってどれだけ満足しているかということはやったことありますか。
坂本委員長
川村課長。
川村市民窓口課長
具体的に，この無料の市民法律相談を利用された方に対します満足度調査というのは行ってはおりません。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
この市民法律相談，非常にいいと思いますし，相談するのにも非常にいい。ところが，
私はいつも思うには30分の相談で相談者が的確に自分の問題，相談したい内容を，難しいんですよね，時間内でやって回答を得るというというのは。ですから，本当に法律相談をして理解ができたのかなというのをいつも思っているもので，そういうお話をしているわ
けですが，なるべくそういったものには立ち入らないほうがいいだろうというような意味

64で恐らくやっていないかと思うんですが，やはり効率ある，そしてまた効果的な相談事業をやる場合には，例えば，相談内容をある程度事前に把握しておくということも私は必要だろうし，そしてまた，それがどこまで理解したものかということを把握するということも必要じゃないかと思います。これはそれで結構です。
次に105ページの公害対策費，先ほどから出ておりますが，委託料，水質浄化促進対策の120万6,000円。話を聞いていますと，どうやらカラス貝を増やしてそれを水質浄化に役立てるというような趣旨でもって，増殖を実証するというような意味だと捉えてよろしい
んでしょうか。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
こちらにつきましては，現在のところ，牛久沼において二枚貝のカラス貝がどの程度状
況によって増えるのかというようなところを確認するような形になるということで考えております。
繰り返しになりますが，水質浄化に能力があるということですが，増殖には様々な課題があるというようなことも伺っておりますので，そちらについては，現状では牛久沼においてそういった増える状況を確認できればと考えております。
以上です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
要は増殖だよね，一言で言えば。牛久沼の水質保全の策定計画が３期終わって今年から４期目になる。そういった12年の間に牛久沼がある龍ケ崎市が隣接市町村の合併浄化槽の対策だけに頼らずに，当市としてもやるべきだというような内容の中で考えてくれたものかと思い評価はしておりますけれども，今から増殖しようっていって，それで牛久沼に増やしていこうということで始まったら，また何年かかるかわかりませんよね。
そもそも水質基準というのがあって，それに向かってやっているんだけれども，確かに緩やかに改善はしているんだけれども水質基準までいっていないということが問題なんだよね。そんなわけで全国平均とかそういう問題じゃないんですよ。法律の水質基準に合っていないということなわけですけれども，せっかく120万の予算がついていても，なんか
本当にそれは水質浄化になるんだろうかというもので，ちょっと残念なものですが，今の段階では一応この予算を上げたときは水槽か何かでやってもらうわけだったんだけれども，
それがちょっと効果がわからないからどんなふうにやるかこれから考えますということですので，そんなふうに捉えてよろしいんですね。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
牛久沼の水質環境基準につきましては，5.0ミリグラムパーリットルという数値がございますが，こちらにつきましては将来的な目標ということでございまして達成が進むには困難ということですので，５年間の目標基準を定めて茨城県で策定しているということもありますので，その辺はひとまずご説明をしておきますが，何事も初めての試みですので，何がしかの水質浄化につながる対策を当市においても行いたいということから，この貝の65

増殖ということで今回予算を計上させていただいておりますので，関係機関と協議しながらいい方向で進めていきたいと考えております。よろしくお願いいたします。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
その二枚貝の増殖方法が今わからないんでしょう。わかっていて120万かけてやります
よという内容なんですか。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
二枚貝の増殖については，なかなか管理をするとか魚がいないと幼生を産みつける場所がないとかというようないろんな課題がありますので，実験が成功をした際には増殖がかなうということですので，そういったところにつなげていきたいとは考えておりまして，
どういった形で増殖につながるかというような部分を含めていろいろ研究をしていきたいと思っています。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
ですから，増殖方法がわからないので，それを委託するということですか。
坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
増殖方法，増殖する原理は文献でも出ていますのでわからないというわけではないんですけれども，そういう条件が整わないとなかなか増殖をしないということもございますので，その辺については様々な条件が絡んで増殖をするということで伺っておりますので，そういったもの等を協議しながら進めていきたいと考えております。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
わかりません。
要するに，課長が説明したような，カラス貝１個が年間でドラム缶１杯の水の水質を浄化しますよということを最初に言いましたけれども，そういうことはわかっていると。つまり二枚貝の浄化作用はわかっている。でも，その二枚貝が，例えば，１万個どこかで売っていれば１万個買ってきてやればいいんだけれども，それが売っていないというか，そういうものがない。だから西矢田川のあたりにあるカラス貝を委託者に預けて，その増殖方法を考えていただきたいという予算なんでしょう。でも，今のところわかりませんということでしょう，その増やし方が。

66

坂本委員長
富塚課長。
富塚環境対策課長
西谷田川には，実際に二枚貝，カラス貝がいることは確認されておりますので，その貝が牛久沼の湖の本湖の中で生息できる環境，土質条件がありますので，そういった適した
ところがあるのかというような部分がございますので，そういった適したところにある程度その貝を入れて，どのくらい増殖するのかというようなところを確認していきたいと考
えております。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
有効活用をお願いします。
続きまして，111ページの農業総務事務費です。龍ケ崎市予算の概要16ページを見ますと農業体験イベントの開催となっておりますが，予算書を見るとどれが農業体験イベントの開催の予算であるかというのがわからないんですが，まずこの点からお願いしたいと思
います。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
予算の概要の農業体験の拡大25万円の内訳につきましては，食育推進事業で八原小学校，
そして八原保育所関係に対しまして，八原小学校でありますとダイコンの栽培体験，八原
保育園児によるイチゴの収穫体験ということで消耗品費10万円，そして農福連携事業で報償費５万円の消耗品費10万円ということで15万円，これで合計25万円です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
私は，この25万の予算が農業振興事務費という形で農業体験の拡大がなっておるもんで，この予算書では農業総務事務費というのが111ページにあるんですが，この中のどこに載っているんですかというような内容ですが。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
こちらにつきましては，11番の需用費53万6,000円の中に消耗品費としまして45万1,000円ありまして，その中に食育事業で10万円と農福連携で10万円，それとあと８番の報償費で５万円です。
以上です。
坂本委員長
大野委員。

67

大野委員
最初に私，そこの需用費の中に入っているんですかというような問いだったわけですから，需用費に入っていますということでもって答えてくれてくれればよかったのかなと思います。
農福連携はどういう形での農福連携ですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
こちらにつきましては，地域おこし協力隊と龍ケ崎新緑会，若手農業者の組織によりますサツマイモ，落花生，ジャガイモの植えつけ，収穫をするような事業です。
以上です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
私がお尋ねしているのは，農福連携とは農業と福祉の連携ですから，それがどのように行われるんですかというような意味ですけれども。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
対象者につきましては福祉施設，市内の障がい者施設と調整して実施するものです。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
実施するのはわかるんですが，どのように絡めて実施するんですかということです。例
えば，種まきを一緒にやる，収穫を一緒にやる等，何らかの形でやるから農福連携じゃな
いですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
29年度も実施しましたが，ジャガイモの植えつけ，そして収穫体験と地域おこし協力隊と障がい者施設から数名の方に出席いただいて実施しました。同じような形で考えており
ます。
以上です。

坂本委員長
大野委員。

68

大野委員
わかりました。
続きまして，同じ111ページのたつのこ産直市場の管理運営費です。先ほど，イニシャ
ルコスト，ランニングコストと説明がありましたが，この中で800万という予算が上がっておりますが，この内訳をお願いいたします。人件費が幾らで，総額800万になるというようなお話です。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
800万円の内訳についてです。まず人件費です。嘱託員，午前２人，午後は２人体制のときと１人体制，平日においては１人体制です。祝祭日につきましては２人体制でこの辺見ております。
総額につきましては，嘱託員が490万280円です。そのほか有休とか交通費といったもの
諸々入れまして，また施設の清掃，清掃関係の害獣駆除調査とか腸内病原菌検査，食品衛生責任者といったものを含めまして，合計が547万1,930円です。それにいろいろな管理運
営費を含めまして，総合計で751万6,800円，消費税含んでおります。
以上です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
そうしますと，800万のうち490万が人件費，この人件費490万というのは任期付き任用と，あとは嘱託する，そういった合わせて490万ですよね。だから，もう少し詳しくお願いします。つまり490万でそのほかいろいろ施設清掃等547万かかりますよということで，751万だということなると200万というのは大体どんなものに使われているのか。
今そんなふうに話したかと思うんですが。800万のうち751万がこういうのあるんですよと。でも751万の547万のうち人件費は490万。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
先ほどの繰り返しになりますが，嘱託員の人件費が490万280円，こちらについては任期付き職員のものは入っておりません。あくまでも嘱託員の給与です。それに有給休暇や交通費分を含めまして，それと先ほど言いました，いろいろな清掃諸々を入れまして547万ということです。それに管理運営費，一般管理費，そういったものを加味しまして751万
6,800円，消費税を込みということです。
なお，この内訳のほかに，今ちょっと財団と調整をしているんですが，直売所を運営するに当たり農家さんへの売り上げの振り込み，そういったことにつきまして，この中から捻出しようということで調整中です。
以上です。
坂本委員長
大野委員。

69

大野委員
そうすると委託料の中には嘱託の人だけで，その嘱託の人は，先ほど一番最初のころに話が出ました午前２人，午後２人，これが土日。水曜から金曜日までは午前が２人，午後が１人だというのは嘱託員の数ですね。そうすると任期内雇用の常勤の人というのはまた別にかかるわけですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
こちらにつきましては，人事行政課で予算を計上しております。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
そうすると，その方も週に３日等ですか，毎日じゃないんですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
常勤の勤務ですので毎日勤務しております。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
そういうのはランニングコストに入らないんですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
先ほど，ランニングコストにその分についてもお答えいたしました。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
植竹補佐，さっきなんか888万5,000円と743万というのは言っていたけれども，ランニ
ングコストはこの２つがかかるということなのか。私は888万5,000円のうちに743万が含まれていると思ったんですが，どちらですか。

坂本委員長
植竹課長補佐。

70

植竹農業政策課長補佐
ランニングコストとしては人事行政課分も含まれることと感じております。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
私も聞いたは聞いたんだけれども，これは含まれるというような意味で言っているのかと思ったんですよ。もしこれはプラスだったら，これで千五，六百万かかるわけですね。
そして，利用料として入ってくるのは114万と。先ほど油原委員の質問には，そういう売り上げの金額じゃなくその３倍の2,600万ぐらい売り上げますということですが，こういう計画で大丈夫でしょうか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
先ほども申しましたが，2,600万円は平均10万円を売って2,600万円ということで，今，週に５日なもので，それをほぼ休みをなく週に１回あるいは月に２回程度休みになれば3,000万円以上の売り上げは確保できるものと思います。そして，今13％以下ということ
で，当初は品物を集めるために10％でいこうということで，今，農家の皆さんとは話しているんですが，１年たって品物が集まってある程度順調にいけるとなったときには，その辺の使用料の見直しなども行って，自立できる金額にしていきたいと感じております。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
最後の言葉はいいです。自立できるようにしたいと。これですよ，はっきり言って。
その1,500万，予算上はですよ，その2,660万売れそうだなんていう話は別ですから，
114万の利用料が入るというのは大体880万ぐらいの売り上げですよ。要するに880万の売り上げをして114万の手数料が入る。それに1,600万のイニシャルコストをかけるという部分ですからランニングコストは全然考えていないわけですから。ランニングコストだけでも1,600万かけて予算上は114万の利用料ですということですから，はっきり言って最初から倒産のような状態ですよ。そういった点，非常にこれから考えるべき問題だと思います。
物事をやるのに最初から全然ランニングコストも賄えないと。いわゆる植竹補佐が言ったような，自立できるように頑張ります，できないわけです。そういう面で，その点をじっくり考えていただきたいと思います。
続きまして，その上に農業公園の湯ったり館管理運営費がありますので，これについて質問したいと思います。農業公園の湯ったり館の管理運営につきましても，１億3,499万
1,000円の委託料がありますけれども，使用料は大体20万，19万人ぐらい見込んでいるんでしょうか。１億300万ぐらいの恐らく利用料だと思うんですが，これは前年度にも沿ったような形で委託料が高くなっているんですけれども，一般質問にもありましたように，
私が一般質問したわけじゃないんですが，たつのこアリーナの脇に温浴施設ができるといった中で，そういった影響というのは全然考えていないように思うんですが，その点どうでしょうか。

71

坂本委員長
酒巻課長補佐。
酒巻農業政策課長補佐
湯ったり館の管理運営費ですが，平成28年，29年度と経常的な経費というところの見直しのところで，まず28年度におきましてはＡ重油から都市ガスへの切りかえ，また今年度，29年度におきましては照明のＬＥＤ化ということでの経費の削減ということころを目指したところです。
この議会におきまして，減額の補正で湯ったり館管理運営費につきまして当初予算から400万円の減額というところで上程させていただいてございます。これにつきましては，
Ａ重油から都市ガスへの切りかえというところの経費の削減につながっているところです。
また，そのほかの取り組みといたしまして，豊作村のふれあい広場の利活用といったことでのグランドゴルフといったものの開催，また交流事業のさらなる充実というところで市サッカー連盟と連携を図りまして，定期戦，大会など規模拡大，これにあわせまして，宿泊施設を完備している日帰り温浴施設というものの強みを生かしまして，少年少女サッカーのスポーツ少年団などに対する合宿利用の促進といったものについても取り組んでいるところです。
また，今，大野委員からございました民間の温浴施設，情報によりますと今年の６月下旬にオープンというところで，また情報では１日当たりの利用料につきましては750円程
度ではないかというところもございます。
これにつきまして，今年度，28年度以上に29年度は湯ったり館の責任者または担当者，
不定期ではございますが，今後の管理運営についてどうあるべきかというところで協議を進めてきたところでございまして，平成30年度におきましては需用費の中で印刷製本というところで20万円程度予算を計上させていただいてございます。これは，今まで平成12年
度からほとんどパンフレット等リニューアルもしてございませんでした。これについての印刷製本費を計上させていただきまして，この先にございます国体であったり，オリンピックといったものにおけるＰＲであったり，また湯ったり館のホームページ，これ財団のでもホームページのほうを搭載してございますが，これについても平成12年開業当時から
ホームページもリニューアルされてございませんでした。これについても大きく見直しをしようというところ。
こういったもので，リピーターの皆様方のご利用によって20万に近い，また新規の方もそれぞれの年度ごとに利用していただいてございますが。
坂本委員長
課長補佐，もう少し簡潔明瞭にお願いいたします。
酒巻農業政策課長補佐
すみません。さらなるＰＲをいたしまして利用促進に努めてまいりたいと思います。
以上です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
答弁ありがとうございます。
私は，影響があるんですか，ないんですか，それを踏まえての予算なんですかということでお尋ねをしているです。だから，今のお話を聞くと最後の部分で，ホームページのリ
ニューアルとかなんとかＰＲとかいろいろ考えるから，影響がない，影響に対応してのこ72

とを考えていますということでしょうね。ですが，本当にそのぐらいで済むものかどうか。
やはりそういったことも十二分に考えて対応していただきたいと思います。
道の駅の質問のところにも，一般質問にもありましたけれども，取手の桑原地区にできてから対策考えます。できてから，その影響が出るのがわかってからやったんでは遅いんですよ。そういうことを十二分に考えて，今後対応していただきたいと思います。
次，113ページの龍ケ崎ブランド育成事業なんですけれども，農業ヘルパー制度，それから減農薬米の特別栽培米は先ほど聞きました。産地アップ支援事業はトマトだということです。トマトをまず聞きたいんですが，トマトの生産物は恐らく市場へ大部分出荷されていると思いますが，どうですか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
ＪＡのほうから大田市場と水戸青果へほとんど行っております。
以上です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
ですから，太田市場へ行く理由は，結局，太田市場のほうでこれだけの高い評価をします，したがって，これだけの量は納めてくださいということでもってあらかた行っていると私は認識しているんです。そこで，龍ケ崎のブランドに仮に指定しても，多少大田市場
に対する追い風にはなっても，市民の皆さんがブランド品であるトマトをより多く食べられる，それとも市外によりたくさん高い値段で売れるというものではないと思うんですが，言いたいことは，結局，ブランド品育成しています，産地アップしていますということであっても，そういったブランド効果というのはどこまで高まるのかなと思うんですが，それについてはどう思いますか。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
今年度，29年度の取り組みとしまして，先ほど何度か答弁しましたが，司厨士協会やそういったホテル等への売り込みをした際になど，非常にいいトマトだと，どこで買えるんだというようなことをよく言われまして，そのときに，こういう大田市場でこういうルー
トで買えますからということを何度かそういったところでお話はしております。ですから，龍ケ崎のブランドなんだ，こういうトマトなんだということは，やはりそういう販売するに当たっては非常に有利な方向に働いていると私は感じております。
以上です。
坂本委員長
大野委員。

大野委員
そのブランド化の一番の利点は，有利販売できる，あるいは高く売れるといったことだ73

ろうと思うんですけれども，既に大田市場に，恐らく九十数パーセントを太田市場と水戸の市場に行っていると思うんですよ。そしてトマトの生産農家は，私もよく存じています
けれども，もう件数は増えない。７件か８件だと思うんですが。だから供給はもう限られている。先ほど，ブランドというのは自分らでブランドだブランドだって言ったって，ほかの人が認めてくれなければブランド化しても意味がないよというような話がありました
けれども，そこら辺のところも十二分に考えていただきたいと思います。
私，一々反応していてもしようがないですが，分けてどうするんだと言うんだけれども。
だって，やったって同じだったらやんないほうがいいでしょう。皆さんの労力とお金をかけてやるんですから，当然有利になんなくちゃまずいわけです。その点を十二分に考えていただきたいと思います。
それと，誰が答えてくれるかわかりませんが，畑作農業については昨年も言いましたけ
れども，予算書を見てどこに畑作農業の予算が上がっているんですかということをお聞きしたいと思います。
坂本委員長
植竹課長補佐。
植竹農業政策課長補佐
直接，畑作に対する耕地整理や農業機械の補助といったものはありませんが，こういった産地アップ支援事業，そして若手農業者への担い手育成支援事業，また負担金である農産物ＰＲイベントの参加，産官学連携，こういったものも畑作につながるものと私は思っております。
また，今回の予算には計上できなかったんですが，今，生産から流通販売ということで畑作農業にどういった形で力をつけていこうかということで，課内ではそれなりに課題としてある程度の形は見えてきたので，平成30年度，ある程度形になるんではなかろうかなと思います。
そして，その中でまた農業団地，今まで若柴地区，そしてあと野原地区なんかも農業団地である程度の業者とはやり合ってきたんですが，どうしても最後のときにそういった業者が入り込んでこなかったためにそういったところもそういう農業の育成の場として農業団地にするか，そういう若手の農業者がそこで育つような場所をつくって若手農業者に与えるというようなことをこの平成30年度にいろいろ研究して，次の平成31年度の予算には計上してまいりたいなと思っております。
以上です。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
そろそろ終わりにしたいとは思っていますが，畑作農業，いわゆるもうかる農業をやろ
うとすれば，新しい作物を若い人たちが開発しているというようなことでもって栽培に取り組んでいますというようなことも，今，話ありましたけれども，そういうズッキーニとかいろいろ言っていますけれども，一反歩，300坪で50万，70万に仮になるとしても，これ50万，70万というのは大変な金額ですから，普通10万，20万，よくて30万だったらいいところですから。ただ，一反歩ぐらいを相手にしたのでは，もうかる農業あるいは農業者として立ち行かなくなるわけです。
今回，田んぼの農業機械の補助というのはありますけれども，田んぼの人たちというのは20町，30町，50町，100町ということでやっているわけですよ，面積が。田んぼだって
今はもう３ヘクタール，５ヘクタールでは成り立っていかないわけですよ。だから，５畝74

だ１反歩だのものをやるためにブランド化なんて言ったって正直言って無理ですよ。最初は無理です。
ですから，そういうことだったら，もし生産者が望むなら畑地の農業機械の助成をしな
がら畑地の生産を拡大するような方向でやっていかなければ，そして結果，たくさんの面
積が集まってブランド化できますよということでないと，ブランド化も無理だし，もうかる農業，農業振興も無理だろうと思います。その件について何かご答弁があればお願いしたいと思います。
坂本委員長
川村副市長。
川村副市長
平成30年度につきましては，所得補償の廃止もあって米価安定のための飼料用米の生産拡大支援事業を予算付けさせていただきました。畑作農業の支援についても，既に検討中
で，支援の仕組みについてはＪＡとも協議しながら進めておりますので，この辺については早急に詰めて予算に提案していきたいと思っています。
坂本委員長
大野委員。
大野委員
早急にやっていただきたい。ですから，私がいつも今まで一貫して言っていることは，
農産物直売所をつくる前にそれをやっていただきたい。そういうことです。
以上です。
坂本委員長
それでは，ほかにありませんか。
杉野委員。
杉野委員
私からも何点か発言させていただきます。
まず，125ページの01081300道路管理事務費，19狭隘道路整備事業，先ほど委員から質問がありましたけれども，年４件だというお話でした。狭隘道路というとまちの中，龍ケ崎地区の町うら，結構狭いんですよね，２項道路。それで，Ｔ字路とかいわゆる交差点，
そういうところについては隅切り，道路のぶつかったところをこうやってよく見えるように，交通事故が起きないようにということで，そういう観点から隅切りの促進ということはなさっていますか。
坂本委員長
宮本課長。
宮本施設整備課長
この狭隘道路整備事業には隅切り部分の補助のほうも入っております。それを促進する
かというと，促進しているとまではまだ言い切れません。

坂本委員長
杉野委員。

75

杉野委員
実はもう30年前ですけれども，越谷のまちの中で不動産関係の会社で仕事をしていましたんですけれども，道路買収のときには隅切りの部分も積極的に市が購入して，交通安全ということで，歩行者あるいは自転車等の事故のないように積極的にやっていたところがありました。龍ケ崎もそうなってほしいということで発言をさせていただきました。積極的によろしくお願いします。
それから，121ページ，01070950観光物産管理運営費ですけれども，総額522万9,000円。
現在，そこで扱っている物産品は売り上げがどの程度あるのでしょうか。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
売り上げのほうですが平成28年度のものです。331万9,708円です。
以上です。
坂本委員長
杉野委員。
杉野委員
このうち，市に入ってくる手数料はどの程度でしょうか。その前に歳入の中に入ってい
ますね。
坂本委員長
佐藤課長。
佐藤商工観光課長
ページでいいますと41ページ。雑入の0051物産品等販売手数料，こちらに計上してございます。参考に申し上げますと，売り上げの15％を市の歳入として入れさせていただいておりまして，三，四年の歳入額ですが，44万から49万弱，28年度も入っておりますので300万前後の販売額があるということです。
以上です。
坂本委員長
杉野委員。
杉野委員
予算で50万計上という形ですけれども，これは，観光物産ですからＰＲが主たる目的だということですよね。そうはいっても年間500万を超える費用がかかっているので，できるだけ売り上げ増進も含め，ＰＲも含めお願いしたいと思います。
最後になります。何度も出てきているところで，私も同じところに目が向いてしまうんですけれども，111ページのたつのこ産直市場管理運営費ということで，先ほどご説明い
ただきました。本当に厳しい立ち上げなのかなと思っています。それで，目標売上3,000
万というお話も出ました。でも，こうやってかかっているランニングコストを見るとはるかに超えているなと。
この産直を育てる意義ですけれども，農業を何とか自立してもらいたいと。それで，まちの中には既に農産物を物販している，いわゆる産直コーナー，スーパーでもありますよね。結構努力しているんですよね。それから，まちの中でも農産物を販売している店舗が76

あります。市役所の南側にもありますよね。
やっぱり援助，補助的にそれを続けてしまうと育たないんですよ。だから，ある程度年限を切って５年なら５年。ただ，最大限ここまでだよという絵を描いてほしいんです。じゃないとこのままずるずる施設はつくったけれども，品物はなかなかということも起こり得ないとは言えない。全否定はしていませんけれども，ただ，そっちの傾向が強くなってしまうんだろうなと思います。そのことだけ気をつけていただきたいなと思います。
それから，これも先ほど委員からお話がありましたけれども，湯ったり館，たつのこまち龍ケ崎モールの中の温泉付きのフィットネス，結構影響受けるのかなと思っているんです。現在でも予算の計上枠を見ますと4,000万円の赤字ですよ。これは，私も湯ったり館ができた経緯は知っています。いわゆるごみ処理場，塵芥処理施設ありますよね，そこのお湯が排熱で燃やすことによって熱が出てお湯が出るという話だったんですよね。それで，結構がっちりとした地域の関連施設だということで，ある意味ではその側面からつくったことだと思います。でも，そういうことは知った上でもできるだけ持ち出しは少なくしていかないとだめなのかなと思っております。
先ほど電気をおこして，それでお湯を沸かしてやるんだって言ったのが重油になって，今度ガスになった。新たに温泉施設ができると今の施設をリニューアルするしかないと思います。それに対抗するためどうしたらいいか。その辺の対策を考えておいていただきたいんです。もし考えていらっしゃればお答えいただきたい。これから考えるってことだったら結構です。
以上です。
坂本委員長
酒巻課長補佐。
酒巻農業政策課長補佐
湯ったり館のリニューアルですが，まず30年度予算につきまして，備品購入ということ
でロッカー，利用者の方が使っていただくロッカーにつきまして，約500万程度計上させていただいています。
また，今年度，説明してございませんでしたが，予算を使わせていただきまして，宴会，
日帰り湯の方が食事をする食堂の座敷の部分の座卓等についても全部入れかえさせていただくという措置。
また，外壁につきましても，今年度予算で外壁を全部改修させていただいたというところで，全てをリニューアルするというところでは随分お金がかかってしまうので，できる範囲内で，皆さんに来ていただくためのおもてなしという部分で，見えるところ，また見えない部分を含めて，今後も，管財の部署とも調整しながら，そういった形で協議させていただければと思ってございます。
以上です。
坂本委員長
それでは，ほかにございませんか。
鴻巣委員。
鴻巣委員
湯ったり館もそうだけれども，俺は，杉野さんみたいに意見を言わせてもらうと，すみ分けはできると思いますよ。フィットネスと温泉とは違うから。
産直市場の話ですけれども植竹補佐の話を聞いていて，2,600万に売り上げの目標を上げたということを聞いて，本当にうれしくなりました。今まで大野委員が畑に投資はしていないのか，畑作にやっていないのかと言うけれども，田んぼの場合はライスセンターで77

１億，２億という補助。私も環境生活委員会，議員をやっているうちの半分以上ここにいますから，それからトラクターを買って，300万，500万という補助金をもらってやっている人はいっぱいいるけれども，畑には何もなかったんですよ，今までね。だから，これはそのために産直市場をやって，路上で売りたくても，人件費がかかるから，無人の販売所を置いたりしてやっている人らだっているわけですから，人件費は市で持って販売してくれるということになれば本当にありがたい話だし，これはもうけ等じゃなくて，ぜひ頑張ってやってほしいと思いますよ。売り上げを修正したり，それから29人説明会に来てくれて，その後もまた来ているということなので，ぜひ，多少かかっても，１年，２年，３年と多少は持ち出しが出るかもしれないけれども，もちろん持ち出しはないことがいいことだけれども，あそこに産直市場ができるって買う人らも喜んで言ってくれる人だっているんですから，楽しみだと言っている人もいるし，それから出す人も楽しみにしている人もいるわけだから，ぜひ後ろ向きの意見ばかりが議会で出たと思われては悔しいから，ぜひ頑張ってやってもらいたいと思いますので，意見です。
坂本委員長
それでは，ほかにございませんか。
糸賀委員。
糸賀委員
予算書111ページのたつのこ産直市場管理運営費，簡単に意見だけ申し上げたいと思います。この管理運営費ですけれども，イニシャルコストは別にして，ランニングコストでも年間千五，六百万かかるということですから，当初の予算上の使用料収入114万4,000円
からすると，７％ぐらいになりますよね。目標を大きくして，3,000万円を達成したとしても30％ぐらいのカバー率だと思うんですよね。ということで言えば，経営的な側面から言っちゃうとやっちゃいけない事業だと思うんです。ただ，行政の事業は利益を追求する
ようなところばかりではないので，その目的，市民の利益につながるかというところが大事だと思います。
そういった点からいいますと直売所の拡大ということだけではなくて，道の駅の直売所の開設に向けて集出荷体制をどう確立していくか，こういう実証実験的な意味合いや龍ケ崎の農産物をどう育てていくのか。そして，直売所を持続的に経営していくには，どういう直売所にしたらいいのかを検証しながらの事業展開をしていただきたいと思います。
そして，道の駅の直売所ができて，今つくろうとしている直売所の目的，役割が果たされたときには，そのときは速やかにこの事業を閉じるようなことも考えながら進めていただければなと思いますので，一つ簡単に意見だけ言わせてもらいました。よろしくお願い
します。
坂本委員長
ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
質疑なしと認めます。
この後，特別委員会の審査に入りますが，市民生活部につきましては関連がございませんので退席していただこうと思いますが，よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

78

坂本委員長
ご異議ありませんので，市民生活部の皆さんは退席していただいて結構です。
それでは，ここで休憩をいたします。
午後４時50分，再開の予定です。
【休 憩】
坂本委員長
休憩前に引き続き会議を再開いたします。
本日の会議時間を延長いたします。
続きまして，議案第30号 平成30年度龍ケ崎市公共下水道事業特別会計予算についてご説明願います。
岡田都市環境部長。
岡田都市環境部長
それでは，229ページをお開きください。
歳入歳出予算の総額は，歳入歳出それぞれ23億2,840万円と定めるものであります。
232ページをお開きください。まず，継続費です。佐貫排水ポンプ場改築事業，３カ年でありまして，こちらにつきましては，老朽化している佐貫排水ポンプ場を長寿命化計画に基づき，平成30年度から32年度にかけ改築，更新していくものであります。
その下，債務負担行為です。公共下水道水洗便所改造資金融資に関する損失補償，こちらにつきましては，公共下水道に接続することで水洗便所の改造が必要となった者に対する改造費用の貸付金であります。なお，償還は５年となっております。
次に，地方債であります。公営企業会計適用債から以下のとおりです。
次に，237ページをお開きください。歳入であります。下水道受益者負担金現年賦課分，供用開始となった土地の所有者等に対し，土地の面積に応じて受益者負担を賦課しているものであります。
その下，下水道受益者負担金滞納繰越分，前年度賦課分までのうち，収入未済となって，滞納繰越となったものであります。
次に，下水道使用料現年賦課分，使用料の排水量に応じて賦課される現年分の下水道使用料であります。徴収率は，平成21年度から県南水道使用料との徴収の一元化を進めている関係もあり，わずかではありますが毎年上がってきております。
次に，下水道使用料滞納繰越分，使用料負担金の前年度賦課分までのうち，収入未済となり，滞納繰越となったものであります。減額となっているのは，平成28年度決算や徴収率の推移を勘案し，見込み率を見直したためであります。
次に，下水道施設目的外使用料，施設の敷地等の目的外使用料で，東電とＮＴＴの電柱
及び支線であります。
下水道工事指定店登録手数料，下水道工事指定店の登録手数料で，登録更新は３年間となっております。
下水道事業区域証明手数料，土地の所在が市公共下水道事業の計画区域内か区域外かの証明書発行手数料であります。
下水道使用料督促手数料，公共下水道使用料及び受益者負担金の納期内納付がなされない者に対しての督促状発行手数料であります。
社会資本整備総合交付金，公共下水道の施設整備及び改築事業，下水管宅内接続に関する国庫補助金であります。補助率は２分の１であります。
下水道接続支援事業費，公共下水道の供用開始後３年以内に下水管を宅内接続した者に対する県の補助金であります。補助率は２分の１です。
流域下水道基金利子，積立基金の元金に対する利子であります。

79公共下水道事業費等繰入金，公共下水道施設の整備，改築，維持管理，施設整備償還金であります。
下水道事業職員給与費繰入金，これは下水道職員の給与等であります。
239ページをお開きください。公共下水道事業繰越金，平成29年公共下水道特別会計の歳入歳出からの平成30年公共下水道特別会計への繰越金であります。
下水道使用料延滞金，下水道使用料の滞納金に係る延滞金であります。
公共下水道事業歳計現金運用利子，下水道使用料等の歳入金に係る利子であります。
水洗便所改造資金貸付金元利収入，トイレの改造が必要となった者への改造費の資金貸し付けで，市内の銀行７店舗へ預ける元金及びその利子であります。
下水道計画図売払収入，公共下水道の計画図面等の個人への売払収入であります。
下水道賠償責任保険金，下水道施設へ加入している損害保険に伴う保険金であります。
下水道使用料過誤納付金返還金，下水道使用料の過誤納付金で還付できなかった納付金の還付期間が過ぎた分の歳入金であります。
公営企業会計適用債，地方公営企業法適用に向けた移行準備経費に係る起債で，充当率100％の起債であります。
公共下水道事業債，下水道事業の工事等整備費から国庫補助金２分の１を除いて市負担分に対する起債及び補助対象外に対する起債であります。
流域下水道事業債，県の利根浄化センターの施設改修工事に係る当市の負担分で，充当
率100％の起債であります。
下水道事業資本費平準化債，起債償還金の償還期間を繰り延べするもので，30年償還か
ら45年償還に，この起債を受けることによりまして，単年度ごとの償還元金額を軽減することができます。充当率は100％の起債であります。
下水道事業債，地方交付税の歳入不足額を補うもので，歳入率50％のものが制度改正により43％になったため，その差７％分を補うための起債であります。
歳入につきましては，以上であります。
続きまして，歳出であります。241ページをお開きください。まず，職員給与費，職員７名分の給料，職員手当，共済費であります。
下水道事務費，こちらにつきましては，対前年比3,466万5,000円の減となっております。
主な要因は，地方公営企業会計移行支援の減と，前年の下水道事業計画図書作成が終了したことによるものであります。
次に，下水道普及費であります。これは，ほぼ前年同様の予算となります。
次に，下水道使用料等徴収事務費，主なものは，負担金の中の県南水道企業団徴収取扱
事務費であります。ほぼ前年同様の予算となっております。
流域下水道基金費，こちらも前年同様の予算となっております。
公共下水道管理費，対前年比517万1,000円の減となります。主な要因は，需用費の中の修繕料，緊急修繕の減によるものであります。
243ページをお開きください。
流域下水道管理費，対前年比1,376万8,000円の増となる予算であります。主な要因は，霞ヶ浦常南流域下水道維持管理費の負担金増によるものであります。
職員給与費，職員２名の給料，職員手当，共済費であります。
公共下水道整備事業，対前年比5,248万8,000円の減の予算となります。主な要因は，工事請負費の中の平成29年佐貫西口の雨水貯留管の附帯工事や枝線工事が多かったためであります。
公共下水道改築等事業，対前年比１億9,322万円の増の予算となります。主な要因は，
佐貫排水ポンプ場及び地蔵後中継ポンプ場の改築工事が進捗しているためであります。
流域下水道整備事業，対前年比1,279万9,000円の減の予算となります。主な要因は，霞ヶ浦常南流域下水道整備事業の市町村負担金の減によるものであります。
245ページをお開きください。下水道事業債元金償還費，対前年比1,754万5,000円の増80

の予算となります。主な原因は，償還金の増によるものであります。
下水道事業債利子償還費，対前年比2,076万円の減の予算となります。主な要因は，利子及び割引料の減によるものであります。
公共下水道事業予備費，ほぼ前年同様の予算となります。
以上であります。
坂本委員長
説明ありがとうございます。
それでは，質疑に入ります。質疑ありませんか。
金剛寺委員。
金剛寺委員
２点だけお伺いします。
まず，241ページの下水道事務費の地方公営企業会計移行支援のところですけれども，
これはいろいろと話が出ていましたけれども，これは３年計画のうちの30年度が２年目になるわけです。作業そのものは何か大変な作業だと思うんですけれども，これは，30年度についてはこういうところを重点にやる地域，中身がありましたらお願いいたします。
坂本委員長
稲葉課長。
稲葉下水道課長
30年度は特にこういった地域とか，そういったことではなく，当然，下水道施設ということですので，まず施設全体の調査が今年度から始まっておりますので，順次それらの固定資産調査を進め，この後控えておりますそれらのデータ化，また，それらの評価業務というのを進めていく予定でおります。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
中身的には委託料ということになっているんですけれども，資料を出す等，いろいろ調
べるについては下水道課の人員体制もないといけないと思いますけれども，その辺のとこ
ろは何かありますか。
坂本委員長
稲葉課長。
稲葉下水道課長
公営企業法適用に向けて一番問題，課題となりますのは，今申し上げました資産整理してデータ化，そして企業会計システムへのデータ投入，それがいわゆる資本金という部分になるわけですけれども，もちろんその会計システムの導入構築もあるわけですが，いずれにしましても，ご指摘のように，現在，直接担当しているのがグループで３人，非常に人員的には厳しいということで考えておりますし，他の事例，先進事例を見ましても，体験談を聞いても，今申し上げたようなところ，人員体制も含めてかなり，現在進めている
当市の今の進捗ではちょっと厳しいのかなという部分は，正直に申し上げれば感じている81

ところはございます。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。なかなか大変な作業なので，人的にも大変だと思われるというところでお話ししました。
次の点は，243ページの03011000の公共下水道改築等事業のところの工事請負費，佐貫
排水ポンプ場改築工事で，30年から始まる３年度事業で，冒頭ありましたように，全体では９億3,400万の費用をかける大工事になっていますので，この３年間の工事の中で，主なものだけで結構ですけれども，例えばここの部分は取りかえる，ポンプは取りかえる，
電気はどうするとか，ここはオーバーフローでいく，そういう大ざっぱな，大きな工事だ
けで結構なんですけれども，そういう中身がわかりましたらお願いします。
坂本委員長
稲葉課長。
稲葉下水道課長
お答えします。
こちらの佐貫排水ポンプ場の改築，目的は老朽化しているポンプ場の改築ですが，具体には，現在ディーゼルのエンジンポンプ及び雨水をくみ上げる雨水ポンプ，これらが一体となったものが４基ございます。
そのうち，１号，２号と呼ばれるポンプが昭和55年，ポンプ場の開設当時から動いているものでありまして，国の標準耐用年数を倍近くもう経過して，現在も無理に動かしているような状態であります。ほかの３号，４号ポンプ，これはまだ取りかえて12年ほどですので，今のところは大丈夫ということです。
今回の改築工事の狙いは，その１号ポンプ，２号ポンプ及び雨水ポンプとそれに付随する電気設備関係，これらを全部撤去，更新しようというものです。
29年度，先行事業では，雨水を運んで雨水ポンプに行く中間にいわゆるごみを処分する施設があります。スクリーンかす設備と言いますが，これらを約8,800万ほどかけて先行して撤去，更新を進めております。
したがいまして，今後の30年以降の工事概要とすれば，１号，２号のエンジン及び雨水
ポンプとそれらのコントロールセンター，電気設備の撤去，改築ということになります。
以上です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
そうすると，その１号基，２号基は関連するのも含めて，そっくり交換みたいなことになるわけですね。
坂本委員長
稲葉課長。

82

稲葉下水道課長
はい，そういうことになります。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
以上で終わりにします。
坂本委員長
ほかにございませんか。
油原委員。
油原委員
243ページの公共下水道整備事業です。委託料で馴馬地区実施設計，西坪地区実施設計700万。下の工事のままと思うんですが，馴馬の工事が1,200万，西坪の工事が1,000万，
この工事に対して700万，700万の実施設計。実に高いなと思うんですが，この辺についてご説明ください。
坂本委員長
稲葉課長。
稲葉下水道課長
こちらの整備事業の馴馬及び西坪の実施設計は，その下の４－６及び西坪第28号の実施
設計とは別に計上しております。
工事費と比べれば，実施設計は高いのではないかということですが，現在の概算段階ですので，感覚とすれば高いというご指摘もあるとは思うんですが，このくらいは標準的と思っております。
坂本委員長
油原委員。
油原委員
発注段階でよく精査をしてやっていただきたい。ここばかりじゃなく，終わっちゃった
建築，そういうのも設計料が工事に対して実に高い。ですから，実施に向けてよく精査をして，適正な額で発注をお願いしたいと思います。
以上です。
坂本委員長
ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
それでは，質疑なしと認めます。
続きまして，議案第31号 平成30年度龍ケ崎市農業集落排水事業特別会計予算についてご説明願います。
岡田都市環境部長。

83岡田都市環境部長
それでは，259ページをお開きください。平成30年度龍ケ崎市農業集落排水事業特別会
計予算，歳入歳出予算の総額は，歳入歳出それぞれ6,740万円と定めるものであります。
262ページをお開きください。まず，債務負担行為であります。農業集落排水水洗便所
改造資金融資に関する損失補償，こちらにつきましては，農業集落排水に接続することで水洗便所の改造が必要となった者に対する改造費用の貸付金であります。なお，償還は５年となります。
次に，その下，地方債であります。資本費平準化債であります。
次に，267ページをお開きください。まず，歳入であります。農業集落排水使用料現年賦課分，農業集落排水施設への汚水の排水に係る農業集落排水使用料の現年賦課分であります。収納率は，平成28年は95.29％，27年は97.67％で，対前年比マイナス2.38ポイント
であります。
次に，農業集落排水使用料滞納繰越分，前年度賦課分までのうち，収入未済となり，滞納繰越となったものであります。
次に，農業集落排水使用料督促手数料，現年賦課分のうち，納付期限を過ぎた方への督促状発行手数料であります。
リン除去支援事業費，農業集落排水の放流水中のリンを除去するもので，県補助10分の10の事業であります。
農業集落排水事業費等繰入金，施設の維持管理修繕事業債償還金等事業費分の繰入金であります。
農業集落排水事業職員給与費繰入金，職員給与費の分で，繰り入れであります。
農業集落排水事業繰越金，前年度事業の歳入歳出の差引残額の繰越金であります。
農業集落排水事業歳計現金運用利子，農業集落排水使用料の歳入金に係る利子であります。
水洗便所改造資金貸付金元利収入，便所の改造が必要となった者への改造費の資金貸し付けで，市内６銀行へ預ける元金及びその利子であります。
農業集落排水事業資本費平準化債，起債の元金償還金の償還期間を繰り延べし，30年から45年償還にするもので，この起債を受けることによりまして毎年の起債償還額を削減することができます。充当率は100％の起債であります。
続きまして，269ページ，歳出であります。まず，職員給与費，職員１名の給料，職員手当，共済費であります。
農業集落排水普及費，前年同様の予算となります。
農業集落排水施設管理費，こちらもほぼ前年同様の予算となります。
農業集落排水事業債元金償還費，対前年比222万1,000円の減の予算となります。主な要
因は，償還金，利子及び割引料の減によるものであります。
農業集落排水事業債利子償還費，対前年比54万6,000円の減の予算となります。主な要
因は，償還金，利子及び割引料の減によるものであります。
農業集落排水事業予備費，ほぼ前年同様の予算となります。
以上であります。
坂本委員長
説明ありがとうございました。
それでは，質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
それでは，質疑なしと認めます。

84

続きまして，議案第36号
ご説明願います。
岡田都市環境部長。

平成30年度龍ケ崎市工業団地拡張事業特別会計予算について

岡田都市環境部長
381ページをお開きください。平成30年度龍ケ崎市工業団地拡張事業特別会計予算，歳入歳出予算の総額は，歳入歳出それぞれ１億500万円と定めるものであります。
384ページをお開きください。地方債で，工業団地整備事業が起債ということであります。
次に，389ページをお開きください。まず，歳入です。工業団地拡張事業費等繰入金，
工業団地拡張事業職員給与費繰入金。
そして，工業団地整備事業債，現況測量や伐開整地工事等の工業用地等の造成を目的とする土地造成事業費を起債対象としまして，限度額5,250万円とするものであります。起債充当率は100％であります。
次に，391ページをお開きください。歳出であります。職員給与費，所管で４名を計上しております。
工業団地整備事業につきましては，事業計画実施に伴う境界確定，現況測量，基本設計，実施設計の４業務委託及び埋蔵文化財試掘調査に伴う樹木の伐採，伐根工事であります。
それから，フェンスの設置工事につきましては，空地となりました敷地の仮囲いであって，仮設となります。
その下で，予備費，工業団地拡張事業予備費であります。
以上であります。
坂本委員長
説明は以上です。
それでは，質疑ありませんか。
金剛寺委員。
金剛寺委員
２点ほどお聞きします。
今，地方債で，この財源に5,250万，市債を起こすことになっていますけれども，これは今言われていますように，造成に係る費用で，起債率100％ということなので，工業団地整備事業のうちのどれがこの5,250万に当てはまるかをお聞きしたいんです。
坂本委員長
古山課長。
古山工業団地整備プロジェクト課長
391ページをごらんください。こちらにあります委託料のうち，境界確定業務，こちら
事業用地全体の外周等，事業地に入っております道路の境界の確認をして，それを明示するような作業となっておりまして，こちらが起債対象として捉えております。
次に，現況測量，こちらも起債の対象として捉えております。
続きまして，工業団地拡張整備工事実施設計，こちらも起債対象として捉えております。
次に，15番，伐開整地工事，こちらも起債対象として捉えております。
今申し上げましたもの，トータルで5,250万になっております。
坂本委員長
金剛寺委員。

85

金剛寺委員
わかりました。一応４点を足せばなるということで，なかなかうまくぴったりの予算になりましたと思うんですけれども。
あと，これの償還については，一般質問のときにはまだわかっていないということでしたけれども，この5,250万についても，まだその償還等まではわからないでしょうか。
坂本委員長
古山課長。
古山工業団地整備プロジェクト課長
起債の償還年限につきましては，こちらの起債，銀行等引受金となりますことから，契約時点での設定となります。一般的には５年程度が見込まれると，そのように考えており
ます。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。
もう一点だけお伺いします。質問のときにもスピーディーな工業団地建設と言われていましたので，それには土地の早期取得が欠かせないと思うわけですけれども，補正予算では不動産鑑定が出ていますけれども，今回では境界確定しか出ていません。土地取得に関する準備状況についてお尋ねをします。
坂本委員長
古山課長。
古山工業団地整備プロジェクト課長
事業用地の取得についてです。
まず，価格面を提示しての用地交渉といったものは，まだ入っていない状態です。用地交渉につきましては，まず不動産譲渡所得の特別控除に係る税務署との事前協議，これが調った後の行為となりますので，今までの経緯としましては，そういった価格の提示なしに各地主さんへ事業に対する内容等の説明をしてきているような状況で，好感触を得ていたという状況です。
今申し上げました税務署との事前協議，これにつきましては，価格決めが不動産鑑定の結果出まして，それに伴い事前協議を提出して，３月９日に回答を受領いたしましたので，早速価格の提示をもった交渉に入ってまいりたいと考えている段階です。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。一応準備は進めているということで。ただ，あと土地価格については，
まだ不動産鑑定ができていないということで，予算計上はまだできないと思いますけれど
も，これも30年度中と思いますので，それは補正で組む，基金を使う，いろんな方法があるかと思いますけれども，それはどういう方向で考えられていますか。

86坂本委員長
古山課長。
古山工業団地整備プロジェクト課長
税務協議が調いまして用地交渉に入るということは，ある程度予算，費用の裏づけがな
いと交渉に入れないものですから，今回，契約行為に際しましては，土地開発基金の活用を想定しまして買収自体を完了させたいと想定をしております。その後，買収完了後になりますが，特別会計におきまして，起債による財源を確保して買い戻していくというような流れで捉えております。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
わかりました。一応その価格設定ができれば，とりあえずは土地開発基金を使って購入して，後に起債を起こして，この会計に戻すという方向ですね。
坂本委員長
古山課長。
古山工業団地整備プロジェクト課長
そのとおりです。
坂本委員長
金剛寺委員。
金剛寺委員
以上で結構です。ありがとうございました。
坂本委員長
ほかにございませんか。
杉野委員。
杉野委員
１点だけ。
特別会計ということで初めてここに登場したんですが，一般会計の基本設計の分は何で入れなかったのかということですけれども，それは会計処理上許されているということでよろしいんでしょうか。
具体的に言いますと，117ページの01070260工業団地整備事業委託料で，工業団地拡張
事業基本計画策定591万6,000円という費用が一般会計で発生しているんですけれども，本来はこちらの特別会計の中に入れるべきものではないのかどうか。
坂本委員長
古山課長。
古山工業団地整備プロジェクト課長
今年度発注しております基本計画につきましては，２カ年の継続事業となっておりまして，そのままの状態で一般会計に残したというような状況です。
なお，特別会計に入れて，起債の対象としては捉えられない業務となっております。

87坂本委員長
杉野委員。
杉野委員
了解しました。
以上です。
坂本委員長
ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
それでは，質疑ないようですので，質疑なしと認めます。
それでは，これをもちまして，環境生活委員会所管事項についての説明と質疑を終結いたします。
以上で，予算審査特別委員会に付託されました議案第28号から議案第36号までの９案件についての説明と質疑を終結いたします。この後，休憩中に執行部の説明員の入れかえを行いまして，再開後は討論，採決を行いますので，よろしくお願いいたします。
それでは，休憩をいたします。午後５時50分の再開予定です。
【休 憩】
坂本委員長
それでは，休憩前に引き続き会議を再開いたします。
これより議案第28号から議案第36号までについての討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
はじめに，反対の討論を行う委員は挙手を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
次に，賛成の討論を行う委員は挙手を願います。
札野章俊委員。
札野委員
反対の討論がないところですけれども，平成30年度予算案に対しまして賛成の立場で討論させていただきます。
まず，資金背景の変化に対応して非常によく組んでいただいた。地方交付税が１億3,000万縮小をされ，国民健康保険事業が国から地方に移譲され，医療費の減少を実現しなければ成り立たない予算であったと思います。
今回の予算は，国からの人口減少，少子高齢化，また増え続ける医療費，扶助費の問題を，当市なりに四つの日本一のスローガンのもとに展開されているところが評価できるか
なというふうに思っています。

88

子育て支援環境の部分では，ＡＥＴの増員，マル福を18歳まで拡充する予算，それから当市オリジナルの保育士の育成支援も目立っていい施策だと思います。
市民活動におきましては，道の駅事業をメーンに展開しまして，工業団地の拡張，龍ケ崎特有の小さな拠点づくりをチャレンジ事業として展開し始めましたし，防災・減災におきましては，防災のマンホールトイレも確実に実行し，消防団の処遇改善にも気を使っていただきました。
また，図書館の防犯カメラの設置を検討していただくということになりました。
そして，大きなスポーツ健幸日本一という項目で，医療費の予防医療という推進をして対策を考えていただいたと。健幸マイレージ事業の拡充と胃カメラ検診の充実を図っていただいたということで，評価はしております。
しかしながら，特に，まいんスポーツセンターや龍ケ崎版小さな拠点づくりなどの新しいチャレンジ事業につきましては，各委員から様々な意見，注文がありましたので，謙虚に受けとめていただきまして，柔軟に対応していただきたいなというふうに切に願います。
基本的なプランの再度検討もあわせまして，市民要望には柔軟に対応していただく，これを前提としますけれども，予算計画ということに対して賛同できるものだというふうに評価はしております。
予算につきまして，各論では各委員は様々あると思いますが，総論で考えたときに，議会を空転化させ，事業の歩みをとめるわけにはいかないというふうに思います。特に，福祉，教育や環境事業の守りの事業は待ったなしでありますので，ぜひ当市の歩みを四つの日本一の指針のもとに進めるという総論において，スピード感を持って強力に推進すべきと考えますので，今般の予算案に賛同させていただきます。
以上です。
坂本委員長
ほかに賛成の討論を行う委員はおりませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
討論なしと認め，これをもちまして討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第28号 平成30年度龍ケ崎市一般会計予算について，本案は原案のとおり了承する
ことにご異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議がありますので，挙手採決といたします。
議案第28号，本案は原案のとおり了承することに賛成の委員の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕

坂本委員長
賛成多数であります。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第29号 平成30年度龍ケ崎市国民健康保険事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。

89

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議なしと認めます。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第30号 平成30年度龍ケ崎市公共下水道事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議なしと認めます。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第31号 平成30年度龍ケ崎市農業集落排水事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議なしと認めます。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第32号 平成30年度龍ケ崎市介護保険事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議がありますので，挙手採決といたします。
議案第32号，本案は原案のとおり了承することに賛成の委員の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
坂本委員長
賛成多数であります。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第33号 平成30年度龍ケ崎市障がい児支援サービス事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議なしと認めます。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第34号 平成30年度龍ケ崎市後期高齢者医療事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

90坂本委員長ご異議がありますので，挙手採決といたします。
議案第34号，本案は原案のとおり了承することに賛成の委員の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
坂本委員長
賛成多数であります。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第35号 平成30年度龍ケ崎市介護サービス事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議なしと認めます。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
議案第36号 平成30年度龍ケ崎市工業団地拡張事業特別会計予算について，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
坂本委員長
ご異議がありますので，挙手採決といたします。
議案第36号，本案は原案のとおり了承することに賛成の委員の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
坂本委員長
賛成多数であります。
よって，本案は原案のとおり了承されました。
以上で，予算審査特別委員会に付託されました議案の審査は終了いたしました。
これをもちまして，予算審査特別委員会を閉会いたします。

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