土木と土木学会創立100周年記念展示

文明「インフラストラクチャーくらい、それを成した民族の資質を表すものはない」-

塩野七生

土木の歴史を知ることは、その土地を拓き、生きた人々の足跡を知ることに他ならない。それは、単なる建造物の歴史ではない。長い時間をかけて育まれた技術と思想が、いかにして国土の秩序形成や、人々の暮らしの豊かさに結びついたのか。それは、文明構築の歩みそのものである。
本展では、政治と国土、自然と開発、総合性と多様性などの様々な視点を念頭に置きながら、わが国における土木と文明の歴史を紹介している。文明の成り立ちと、新たな文明を切り開く上で、土木が果たした役割について理解を深め、今後の我々の歩みについて考えるヒントにしていただければ幸いである。

1 . 築かれた大地
国土には、人々の開発の歴史が刻み込まれている。わが国は、森林・原野の開拓、低湿地・水面の干拓・埋立などの土木的な工事を積み重ね、一億を超える人々が共に近代的生活を営むことのできる国土の基盤をつくりあげてきた。ここでは、国土利用の変遷、人口改変地の状況などを示す図版を集め、いかに日本の国土が人の手によって築かれてきたのか巨視的に捉えてみたい。

国土利用の変遷
2kmメッシュで国土利用の変遷を示す。北海道の原野が徐々に田畑（黄色・オレンジ色）
へ改変され、
かつて群馬・長野、
三重、
山口、
高知西部、
熊本・大分などに広がっていた荒地（灰色）が緑化され、昭和中期以降、多くの広葉樹林
（黄緑色）
が混交樹林
（緑色）
へ変化していることが見て取れる。
昭和以降の全国的な都市化
（赤色）
も顕著。

《近世末期》《明治大正期》《昭和中期》《1985年頃》

作製：有薗正一郎（近世末期）、
氷見山幸夫（明治大正期、昭和中期、1985年頃）（『アトラス日本列島の環境変化 普及版』
（西川治監修）
所収）

下のグラフは、上に掲げた地図の内容をデータで表したもの。
色は地図の凡例と対応している。
時

代

都市

農地

針葉樹

明治・大正期

15,483 62,216 44,098

昭和中期

22,692 63,028

1985年頃

37,67164,16743,76638,538広葉樹

98,561

94,83653,136

混交林・他

荒れ地

その他

100,820

41,797 9,103

110,246

29.168 8,337

156,507

13,724 9,012

市街地の拡大育林地の拡大約500mメッシュで市街地を示す。
明治大正期は、近世の町を受け継いだ小（黒色）
規模な都市が点在する程度で、東京、大阪、京都でさえ100％市街地
三大都市圏をはじめとする本の範囲はわずかである。1985年頃になると、州の太平洋側や、九州の日本海側で市街地が大きく拡大する。

治山治水のため、または国土建設の資源として、近代になると各地で造林活動が活発化する。
特に、第二次世界大戦以降の育林地の拡大は顕著である。
しかし、復興も一段落し、
高度成長期の重工業化に伴い、石油利用の比重が高まると、資源としての木材の重要性が低下し、森林利用も下火になる。

《明治大正期（左）と1985年頃（右）》《明治末期（赤色）と1980年代（緑色）》

氷見山幸夫作成（『アトラス日本列島の環境変化 普及版』
（西川治
監修）
所収）
のデータを基に作成

作製：戸所隆（『アトラス日本列島の環境変化 普及版』
（西川治監修）
所収）

1-1

作製：藤田佳久（『アトラス日本列島の環境変化 普及版』
（西川治
監修）
所収）

北山杉

1 . 築かれた大地
切り拓かれた平野部
土木工事によって開発された人工地形（盛土地、切土地、
埋立地、
干拓地、
平坦化地など）の範囲を赤色で示す。
主な平野部において、かつての低湿地や沿岸部が干拓、埋立され、台地が盛土、切土によって造成されていることがわかる。
なお、この地図は国土全体の人工地形を網羅的に示したものではないことを付記する。

近畿地方

関東地方

○ 作成協力：国土交通省国土地理院

中部地方○ 作成にあたっては以下の地図データを使用
土地条件図、都市圏活断層図、基盤地図情報（海岸線）（国土交通省国土地理院）
治水地形分類図（国土交通省水管理・国土保全局、国土地理院）
日本の地形・地盤デジタルマップ（JEGM0257）（若松加寿江・久保純子・松岡昌志・長谷川浩一・杉浦正美（2005））

大潟村用水路

1-2

2

-1

：律令時代
. 国土経営の手法
お お や し ま

７世紀、わが国は唐から律令制を導入し、大和を中心とする中央集権国家の建設に着手する。大八洲は国・郡・里に区分され、公地公民制の基礎となる戸籍や、法令に基づく新たな国家機構が整備される一方で、国家権力を象徴する長大な駅路の建設など、大規模土木事業も展開した。ただ、国土支配の実態を見ると、中央から国司を派遣する傍ら、郡においては、在地の有力豪族を郡司に採用して地方統治に当たらせるという、従来の氏族制を生かした二重構造であった。

古代の国土構造

古代のハイウェイ

中央集権化とネットワーク

律令制下、国土は五畿七道に区画され、10世紀編纂の『延喜式』によると、そこに66カ国
2島が存在していた。この行政区画は、基本的に明治維新期まで受け継がれ、現在の都道府県境の拠り所となる。なお、
この境界は、豪族支配時代の勢力圏、ひいては分水界などの地形条件に大きく依存していた。

発掘調査により、中央と地方拠点を直線的に結ぶ、駅路建設の実態が浮かび上がった。
駅路の線形や、約16kmごとに配された駅家の位置から、現代の高速道路との類似性を指摘する研究もある。ただ、天皇の権力を象徴する、
この長大で直線的な道路は、権力の弱体化に伴い、10世紀には廃れてしまう。

「南瞻部洲大日本国正統図」（重要文化財）には、山城国を中心として、駅路が放射状に広がる中央集権の構造が、端的に表現されている。駅路は総延長約6,300kmの幹線道路で、都と大宰府を結ぶ大路（山陽道と西海道）、中路（東海道と東山道）、
小路（その他）からなり、そこから伝路と呼ばれる地方道路が分岐する階層的ネットワークが構成されていた。

「分水嶺がわかる日本河川全図」
（学研）
『
、道Ⅰ』
（武部健一／法政大学出版局）『、詳説日本史図録』
（山川
出版社）
を基に作成

道路と農地の一体的整備
静清平野をほぼ東西に貫く古代東海道の駅路では、丘を避けて最も長い眺望を確保できる場所に、
直線道路を建設する、という計画手法が見て取れる。
また、道路が条里地割（図中のグリッド）の基準にもなっており、道路と農地が一体的に整備された古代公共事業の様相も窺える。
東山道武蔵路の空撮（武蔵国分寺跡資料館提供）●前山

古代東海道駅路想定線●的山『道Ⅰ』を基に、「静岡県埋蔵文化財調査研究所調査報告 曲金北遺跡」に加筆「南瞻部洲大日本国正統図」
唐招提寺所蔵
古代東山道（長野県〜岐阜県）

2-1

2

-2

：安土桃山時代. 国土経営の手法

中央権力が弱体化する中、16世紀東アジアにおける商業ネットワークの拡大、という世界的動向と呼応するかのように、戦国大名は交通基盤施設の充実を図る。中でも、織田信長は商業を重視し、楽市楽座という経済政策の他、道路の整備・保全の仕組みを整えたことで知られる。豊臣秀吉も、信長の政策を継承しながら、検地による国土の把握、城下町の建設を推進し、兵農分離・農商分離に基づく軍事・民生両面を押さえた新たな国家秩序の礎を築いた。

信長の道路管理
信長は、自由経済の障害となる関所を廃し、道路・橋梁の建設を推進した。
下の朱印状は、年三度の道の補修を命じたもの。
「天下布武」の印章も確認できる。この他、道路直線化、道路幅員の規格化と並木整備、勢田橋建設に関わる朱印状
から、天下人のインフラに対する眼差しを知ることができる。

近世城郭の規範
信長は小牧、岐阜での経験を踏まえ、琵琶湖畔に安土城を構える。それは、総石垣の上に巨大な天守閣がそびえる、新たなタイプの城であった。城下では、既存の港町常楽寺を取り込む形で都市が形成され、全体を楽市とし、さらに周囲の沖積平野も開発された。
領国経営の拠点としての、新たな城の姿を見て取ることができる。

安土城大手道
（左）
・黒金門跡
（上）
（北河大
次郎撮影）

琵琶湖

安土城

「安土城下町（西部）の推定図」『城下町の黎明』（滋賀県立安土城考古博物館）に加筆「織田信長朱印状」（天正2（1574）
年 閏11月25日）
名古屋市博物館所蔵

城と都市

国土の把握

土木事業の増加は、工事の合理化を必要とした。
特に、
安土桃
山期には、巨大な城郭を短期間で建設するため、現場を複数の工区に分けて業者に競わせた、秀吉の割普請のアイデアが有名である。下の「築城図屏風」
は、秀吉の築城技術を継承した
徳川時代のものと言われるが、築城の熱気と、新たな時代が生まれる高揚感が、都市の喧噪と共に巧みに描き出されている。

全国を制圧した秀吉は、
国土経営の基本として、統一的な度量衡に基づく検地を行う。それは荘園制の終焉と、武士による国土経営の到来を告げる一大事業であった。検地が秀吉の重要施策の一つであったことは、担当者の顔ぶれからも明らかで、例えば、右の「常陸国那賀郡内上河内村御検地帳」からは、
検地奉行・石田三成の名を確認することができる。

「常陸国那賀郡内上河内村御検地帳」
茨城大学図書館所蔵「築城図屏風」
名古屋市博物館所蔵
安土城趾

2-2

2

-3

：江戸時代、国土の礎. 国土経営の手法

徳川幕府は、織豊時代の城下町建設を全国に拡大し、大名が各領地を治める分権的な支配体制を取る一方で、各地の主要な都市及び鉱山を、幕府の直轄下に置くという、新たな国土経営手法を確立する。また、城下町建設に加えて、江戸を中心とする五街道や航路の整備、灌漑施設を伴う新田開発を展開し、国土のかたちは大きく変貌する。ただ、大規模な土地の改変により水害リスクが高まると、その後は開発に偏重しない保全との両立が模索されていく（3-2参照）。

江戸期の国土構造

江戸期の湊

りょうせいこく江戸時代は、令制国に派遣されたかつての国司に代わり、260を超える大名が地方に配属された。そして、江戸周辺と五街道経由地のほとんどが、幕府直轄領と親藩・譜代大名領で固められた。また、沿岸は河村瑞賢が拓いた東廻り・西廻り航路などで結ばれた。

『詳説日本史図録』（山川出版社）『日本史年表、・地図』（吉川弘文館）を基に作成

東北の幕府直轄領などから、江戸への産米輸送を効率化するため、河村瑞賢は、阿武隈川の改修と太平洋側の東廻り航路、さらに東北から日本海沿岸を通り、瀬戸内に回り込む西廻り航路を整備する。
こ
うして、全国的な輸送体系の充実が図られる。
「諸国湊道の里附」には
全国津々に整備された湊が、数多く列挙されている。

「諸国湊道の里附」
国立歴史民俗博物館所蔵

街道管理の手法

江戸期の新田開発

幕府が直轄管理する五街道の延長は、古代駅路の1/4にあたる約1,500kmに留まるが、北国街道、中国街道などの主要な脇街道も含めれば、約5,000kmに及んだ。五街道は道中奉行が直轄で、また、脇街道は勘定奉行の管轄下、各大名が管理した。
下の絵図は道中奉行が用いた一種の道路台帳。縮尺は約1,800分の1で、道路線形や街道沿いの地理を把握することができる。なお当時、道路施設は宿駅と一括的に管理されていた。

17世紀、沖積平野の開発が本格化し、中世荘園時代の約600年に相当する耕地が、約100年で開発された。この期間の人口増加も著しい。だが、18世紀から明治維新まで、開発は停滞。ただ、土木開発の停滞期においても、労働効率化、品種選
別、農具改良などの農学的開発が進み、石高は順調に増加した。
（千 ha）
600

石高（千石）
46812
41160

500

37650
34140
32736
32034
30630

300

12,00011,00010,000
9,000

人口

耕作面積

400

（万人）
13,000

8,000
7,000

23133

6,000

200

5,000

19731

4,000
3,000

100

2,000
1,000

0

930

1598 1650 1700 1720 1730 1750 1800 1850 1872 1920 1950 1970 1990 2010

0

年代（年）

「日光道中分間延絵図控」
郵政博物館所蔵『新田開発』（菊地利夫）『経済社会の成立、
17−18世紀』（速水融・宮本又郎編）、
総務省データを基に作成
旧東海道

2-3-1

2

-3

：江戸時代、国土の再建. 国土経営の手法

江戸初期からのインフラ巨大投資、
その後の減税措置と、庶民の購買力向上により、「元禄の大繁栄」を迎えたのも束の間、公的支出の増大や貿易・鉱山経営の悪化を受け、幕府は財政再建に乗り出す。それを主導したのが、徳川吉宗である。彼は、家康時代を範として、将軍権力の再強化を図りつつ、新田開発と年貢率引上げ、地域の特色を生かした産業と農作物生産の奨励、公共事業の制度化、巨大化する江戸の改造など、多岐にわたる政策を実現し、国土経営の近代化を図る。

新田開発への民間活力導入

地方分権時代の河川管理

開発と保全のジレンマ

近世になると、谷地に帯状に広がる従来の小規模な田地の開発ではなく、川の下流域における、
大規模新田開発が主流となる。
開発停滞期を経て、幕府の財政再建のために、再び新田開発を奨励した吉宗は、代官見立の新田に加え、大商人の開発投資を促した。本図は、町人請負の代表例の一つ、
新潟の紫雲寺潟の開発の状況を示す。

実学を奨励した吉宗の時代、幕府は治水関連の技術書を作成し、技術の普及と見積り手法の統一を図る。また、
享保5（1720）
年には、
国役普請令を出し、水害後に自力で災害復旧を行うことが困難な藩に対し、幕府や周辺の藩が支援する、
広域連携による公共事業の制度を
定める。
下図は、
関東地方と中部地方の国役普請の例。

干拓のため、紫雲寺潟への水の流れを加治川・阿賀野川へ切替えるのに伴い、水害リスクの高まった阿賀野川において、洪水時の増水分年完を、堰により海へ流す掘割が計画される。しかし、享保15（1730）
成の翌年、洪水により分水堰が決壊したため、掘割が阿賀野川の本流と化し、旧阿賀野川の河口港である新潟湊への土砂堆積が進む。
近世の技術力の限界が、人文環境に大きな変化をもたらした一例。

くに やく

ぶ

しん

『絵図が語るみなと新潟』
所収（新潟市歴史博物館）

御手伝普請
江戸の市街地建設を、全国の大名に命じた家康時代の御手伝普請は、将軍家と他大名の主従関係を、明らかにした政治手法であると同時に、地方分権時代の公共事業の一つのあり方も示した。
下の絵図からは、国役普請が中断
年の江戸の洪水後、西国大名に命ぜられた御手伝普請していた寛保2（1742）の状況が窺える。

「紫雲寺潟干拓絵図」
竹前茂樹氏所蔵 新潟県立歴史博物館画像提供『明治以前日本土木史』
を基に作成

庶民のための都市政策
吉宗は、大岡忠相を江戸町奉行に抜擢し、都市政策の充実を図る。まず、防火対策として、火除地の設定、家屋の耐火構造化、町火消の組織化などが行われた。また、江戸の東西南北に桜や桃を楽しむ行楽地を設け（左図は東の隅
田川堤）、飢饉後には慰霊の意を込めて、隅田川花火を始めたとも言われており、都市機能に加え庶民文化の充実にも力を注いだ。
墨堤さくらまつり（墨田区提供）「川通御普請御手伝御大名御場所附絵図」
東北大学附属図書館所蔵
隅田川桜堤

2-3-2

2

-4

：明治時代、
ネッ
ト
ワークの建設. 国土経営の手法

明治維新により、大名が領地を支配する封建的統治システムは廃止され、天皇を中心とする中央集権的システムが再構築される。この政治変革は、同時期に進められた鎖国から開国への移行という日本の国際的立場の変化と、西洋化に伴う科学・産業の変革と相まって、国土に新たな社会基盤システムがつくり出される要因となった。こうして、関所で交通を制限する閉鎖的なシステムは、鉄道を中心とする開かれたシステムに生まれ変わり、様々な開発事業が各地で展開した。

海路の整備

電信網の整備道路の整備

幕末から明治にかけて、新たな国土経営の基盤として、多様なネッ
トワーク整備が実施された。最初期は、海外との交流を念頭にお年の日米
き、陸路よりも海路整備が優先された。まず、安政5（1858）
修好通商条約に基づき、開港場に港湾施設などが整備され、続い年の改税約書により、灯台建設が義務づけられる。
て慶応2（1866）
下の図は、明治初期の灯台の計画・整備の状況を示す。

海路と並び、
早くから整備されたのが通信網である。
明治政府は、覇権争いの中で国際通信網の拡充を図りたい外国資本が、日本の通信主権を侵害することに強い危機感を抱き、明治2年の東京・横浜間を皮切りに、自前の電信網整備を急速に進める。
明治7
年には日本列島縦断、
明治15年（下図）には全国網がほぼ完成している。

明治期、鉄道事業が全国展開する反面、道路建設は遅々として進まなかった。ただ、制度は早くから整えられ、明治9年には、太政官布達により、国道、県道、里道の階層化と、道路管理の区分が明確化された。この布達には、鉄道よりも明瞭に東京中心型
ネットワークが提示されている。

「単行書・電信三・工部省」
国立公文書館所蔵「太政官達第60号 道路ノ等級ヲ廃シ國道懸道里道ヲ定ム」国立公文書館所蔵

BRUNTON, R. H.‘The:Japan Lights’“Minutes,of Proceedings”, ICE,
vol. 47, 1877. 所収

鉄道の整備
近代文明の象徴であった鉄道は、日本の中央集権化と資本主義の発展に大きく貢献した。建設に当たっては、電信網と同様、外国資本の圧力の中で自国建設の方針を早々に打ち立て、開明派の大隈重信、伊藤博文らを中心として事業が展開した。
下の新橋・横浜間鉄道の鳥瞰図には、地形条件を克服して直線的に貫かれる新たな交通施設の姿が描き出されている。

電信網と鉄道網の延長の比較
鉄道ほどの投資額を必要としない電信網の整備が、日露戦争期以降、急速に拡大していることがわかる。
60000

50000

電信

距離︵ ︶

40000

km

30000

20000
鉄道（民鉄を含む）

10000

0 1872

1875

1880

1885

1890

1895

1900

1905

1910

1915

1920

1925

1930

年代（年）

「東京蒸気車鉄道一覧之図」
歌川芳虎 品川区立品川歴史館所蔵『日本の鉄道』（野田正穂、
原田勝正、青木栄一、
老川慶喜編）、『公共投資100年の歩み』（沢本守幸）
を基に作成
旧新橋停車場

2-4-1

2

-4

：明治時代、
地域資源の開発. 国土経営の手法

社会資本整備における民間活力の導入

北海道の資源開発

明治政府は、官営事業を推進する一方で、早くから民間による有料道路建設も奨励していた。明治20年代以降は、鉄道、鉱山、電力などの重点インフラ分野においても、財閥などに経営を委ね、そのことが、わが国が短期間で国土近代化を成し遂げる一因となった。
下図は、
固定資本形成（軍事関係を除く）における公共投資と民間投資の変遷と、住友家の資金で建設された大阪港岸壁設備。

明治2年、北海道に開拓使が置かれ、植民と開発が急速に進む。
下図は、幌内などの石炭埋蔵状況を示す、米国鉱山学者ライマンによる明治9年製の地質図。日本で最初の広域的な地質図と言われており、わが国の工業化を支えた北海道炭鉱開発の一つの契機になったと考えられる。

民間固定資本形成

政府固定資本形成

資本︵ 百万円︶

300

3000

30000

250

2500

25000

200

2000

20000

150

1500

15000

100

1000

10000

50

500

5000

1878 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970
年代（年）

『公共投資100年の歩み』（沢本守幸）
より「日本蝦夷地質要畧之図」
国立公文書館所蔵「大坂築港第壱号繋船岸及住友倉庫陸上設備圖」
株式会社住友倉庫所蔵

東北開発、安積疏水

東北開発、三島通庸と高橋由一

明治前期、北海道と並び大規模に展開したのが東北の開発である。それは、殖産興業を推進した大久保利通が、維新後困窮する華士族の救済措置を兼ねて行ったもので、下の絵図は、安積原野を猪苗代湖の水で潤した東北開発の代表例・安積疏水を示す。

大久保利通の東北開発の夢は、酒田、山形、福島、
栃木の県令を歴任した、
同
じく薩摩出身の三島通庸によって大きく前進した。右図は、三島の壮大な土木事業が生み出した近代的風景を、
才
気あふれるタッチで描いた高橋由一の作品。近代化の熱狂が、新たな芸術の創出に寄与した好例。
み し ま み ち つ ね

た か は し ゆ い ち「安積疏水全図」
安積疏水土地改良区所蔵「鑿道八景 第七景 下野塩谷郡男鹿川独橋有三架」（ 高橋由一）那須野が原博物館所蔵
開成山公園 開拓者の群像

2-4-2

3

-1

：戦国期から江戸時代へ. 自然の脅威への対応

水害を軽減しながら利水を図り、生産活動を拡大することは、領国経営を行う上での重要な課題であった。この課題に巧みに対処したことで知られる戦国武将として、武田信玄と加藤清正の名を挙げることができる。信玄が富士川水系で用いたとされる工法は、「甲州流」と称され、近世における河川改修技術の一つの規範とされた。清正も、球磨川、白川、緑川、菊池川で数々の独創的な構造物を建設したと言われている。ここでは、その実態を探ってみたい。

治水と利水「甲州流」の治水技術

釜無川の竜王付近を描いた「信玄堤絵図」。左からの水流が高岩で弱められ、石積出、蛇籠、牛枠、付出しなどで保護された土手沿いに下る様子が描かれる。旧河道に家並みが築かれ、背後の田畑に水路が敷かれた状況も確認できる。なお、一般にはこれら施設全体を信玄堤と呼ぶが、実際信玄時代に築かれたのは、三社神社・神明社間の本土手など一部である。

「普請目論見鑑」には、
甲斐国で用いられた様々な治水技術が紹介され、その関連遺構も実際に確認されている。この他、霞堤、水害防備林などの工法も、この地で発達したとされる。限られた技
術力で川の流れを整え、越水を許容しつつも致命的な水害を回避するリスクマネジメントの発想が見て取れる。

「普請目論見鑑」
山梨県立博物館所蔵「信玄堤絵図」
山梨県立博物館所蔵

釜無川と御勅使川の変遷
釜無川の河道が徐々に西側に寄せられ、甲府の可耕地が拡大する状況を確認できる。なお、旧来は信玄が竜岡台地に堀切流路を穿ち、御勅使川の急流（本御勅使川）を高岩に当てて水勢を弱めたと伝えられてきたが、近年の研究では、信玄以前から御勅使川は竜岡台地の間を通っていたと考えられている。

塩川下河原堤防遺跡出土枠類（韮崎市教育委員会提供）
よ16世紀前半以前

う

は

い

ぜ

き

八代城と球磨川整備

遥拝堰

球磨川も、富士川と同様、急流河川として知られる。天正年間、球磨川下流に位置する八代の拠点が、山城から河口港近傍に移転し、新たな城下町が建設されるのに伴い、利水・治水の工事も進められた。
川の屈曲部には、堤防、水防林、堰などが築かれた。

左図右上の八の字形の遥拝堰測量図。遥拝堰は、清正時代の建設とされ、川の屈曲点の手前で水勢を弱めて、舟運路を確保すると同時に、脇に取水口を設けて安定的な利水も図るという特異な構造をもつ。高度成長期に撤去されたが、現在復元が検討され
ている。

堤防、
水防林

16世紀後半遥拝堰

八代城

17世紀前半17世紀後半『釜無川の流路変遷について』（川﨑剛）、『御勅使川流路の変遷と地域の様相』（今福利恵）
を基に作成｢天保七年球磨川河口絵圖」
崇城大学図書館所蔵に加筆「球磨川測量図」（昭和8年作製）
八代市立博物館未来の森ミュージアム所蔵
信玄堤聖牛

3-1

3

-2

：江戸時代
. 自然の脅威への対応

江戸初期以降、
城下町建設、新田開発などの大規模土木事業が進む陰で、自然林の減少、古田の管理放棄などに起因する水害が増加する。
そこで江戸幕府は、
寛文
6（1666）年に山川掟を定め、山林の荒廃を防ぐため植林を奨励し、河川敷の開発も制限する。同じ頃、国土保全の重要性を説く熊沢蕃山のような思想家も現れる。海岸部においても、戦乱や製塩業の発達により荒廃が進み、砂地が拡大したため、各藩は対策を講じていく。

淀川、水源地の荒廃

宝暦治水

淀川流域は古くから開発が盛んで、度々斜面崩壊が発生した。
本図は、土砂留普請を行うに当たり、流域の崩壊箇所
（黄土色）
を調査し、
まと
めたもの。付替えから間もない大和川の状況も描かれる。
なお、
かつて海運で栄えた堺は、付替工事後の大和川が運ぶ土砂によって、
湊埋没に悩まされることになる。

御囲堤で護られた尾張藩の対岸に位置する美濃の土地は、輪中を構え、個別に木曽川氾濫対策を講じてきたが、国役普請が中断していた宝暦年間、薩摩藩が御手伝普請を命じられ、
木曽三川分離工事が行われる。この時築かれた油島締切堤
は、近世を代表する大規模河川構造物の一つ。

国土交通省木曽川下流河川事務所提供「河内国大絵図」（正徳5（1715）
年）
大阪歴史博物館所蔵

庄内海岸の植林
宝永4（1707）
年、庄内藩は植付役の制度を定め、庄内砂丘への植林を進める。
ただ、荒廃が著しい最上川北側では、植付役に加えて、周辺の町人など
による植林も奨励された。酒田町人が植林した範囲（右上図の黄線による区画）と、植林後の状況がわかる絵図（右下）
をここに示す。
庄内海岸はその後も何度か荒廃を経験し、右の写真に示す昭和8年の状況が、安部公房に『砂の女』の着想を与えたと言われている。

「飽田郡遊佐郷田畑砂除植林図」（宝暦8年）
致道博物館所蔵『海岸砂丘の変貌』（立石友男）
所収「大泉海岸湯野浜ヨリ観音崎迄の図」
致道博物館所蔵
油島千本松

3-2

3

-3

：近代科学技術の導入. 自然の脅威への対応

明治以降、自然を数理的に把握・分析して制御するという、西洋の手法と自然観が導入される。まず、オランダ人を中心として、全国の主要河川に量水標の設置が進められ、水理学を駆使した計画手法も徐々に浸透していく。また、建設技術も発展し、旧来の土、石、木だけでなく、鉄やコンクリートを使った構造物が各地で建設される。こうして、全国の主要河川には、新たな人工的秩序が構築されていく。

オランダ人技術者による河川整備

水量調査とダムの立地

明治政府は、主に舟運の低水路・港湾整備のために、明治5年以降オランダ人技術者を招聘し、現場の指導に当たらせた。
下図は、オランダ人技術者の指導による、淀川・木津川合流地点における三角測量と観測水位が描かれた図面。
科学的アプローチによる河川の状況把握を示す図面としては、
わが国最初期のもの。

電力需要の増加を受け、逓信省は後藤新平大臣の時代に臨時発電水力調査局を設け、水力利用の合理化を図るよう、明治43年から全国河川の水量分布調査を行う。
下図はその成果の一部で、全国の渇水量と低水量の分布図。併せて、実際に建設された昭和20年代の発電用ダムの立地状況も示す。昭和初期時点で、国土面積当たりのわが国の水力発電量は米国の約4倍であった。

国土交通省近畿地方整備局淀川河川事務所所蔵『水力調査書 第1巻』
（逓信省編）
所収

耐震研究

大規模構造物の建設

地震の多いわが国にとって、ダムの大規模化は大きな技術的挑戦であった。大正期、土木界においてScientific Engineeringの傾向が強まる中、物部長
穂は堰堤耐震化の数理的研究を進め、その成果を次々と発表する。
下図は、バットレス式ダムの耐震性に関する彼の論文の一部。

計画技術だけでなく、建設技術の発展も、河川利用の高度化に寄与した。その典型がダムの大規模化で、大同電力による大井堰堤はその代表例（右）。自然の中に巨大構造物（堤高53m）がそびえる新たな風景の出現は、
しばしば議論を巻き起こしたが、ここは新たな景勝地として受け入れられ、ダム湖の恵那峡は昭
和初期の日本八景にも選出された。

西山芳一撮影『水力調査書 第1巻』
（逓信省編）
所収

ネットワークと自然
近代には、かつて難所として知られた山道にも、次々と道路が整備され、新たな造形により通行の安全が確保される。右の写真は、箱根に至る国道1号に築かれた函嶺洞門の竣工当時の姿。わが国最初期の落石覆で、単に機能を満たすだけでなく、国際観光地・箱根に相応しいデザインが模索された。
『支壁式鉄筋混凝土堰堤の耐震性について』（物部長穂）
所収

譲原建設株式会社提供『日本発電用高堰堤要覧』（通商産業省編）
所収
大井堰堤

3-3-1

3

-3

：伝統
と
近代の融合
を
求
め
て
. 自然の脅威への対応

明治政府が積極的に導入した西洋技術は、一気に全国で採用されたわけではない。財政的または技術的理由から、近世の延長線上にあった地方の現場も多く、土地の条件に相応しい技術が考案されることも少なくなかった。また、大正・昭和期以降は、数理科学的アプローチが工学分野において主流になる一方で、日本の自然条件の中で培われた工法を見直し、伝統に根差した近代工法を模索する動きも広がっていく。
つ

み

な

え

こ

う

積苗工

牛伏川階段工京都府職員の市川義方は、淀川水系の砂防工事にあたり、それまで当地で培われた工法を改良して、根の発達に十分な林床を備え、植物の生長に見合った水分と肥料を貯留できる積苗工を開発。
この工法は、
今なお淀川水系上流部で用いられている。

旧来の地形をできるだけ生かし、高価なコンクリートの使用も抑えながら、見事に禿山に緑を蘇らせた松本市の牛伏川階段工。
地形に沿って緩やかに湾曲し、美しい水の流れが生み出されている。
下図は、設計者池田圓男の設計メモと、
施工直後
（下左）
と現在
（下右）
の状況。

『図解 水理真宝 下』（市川義方）
所収
長野県立歴史館所蔵『瀬田川砂防のあゆみ』
所収

白岩堰堤
常願寺川は、大量の土砂が堆積する立山カルデラを水源に抱える、国内有数の急流河川である。この厳しい自然条件を相手に、剛柔織り交ぜた大規模砂防工
事が展開した。
下図は赤木正雄の立山砂防のマスタープランで、右図は巨大なコ
ンクリート造堰堤の手前に丁寧に積み上げられ、山の形状を復した方格枠。
八馬智撮影『牛伏川砂防工事沿革史』
所収

大村拓也撮影「甲州流」の近代化
西洋化が進展する一方で、日本の自然条件の中で育まれた伝統工法に、新たな可能性を見いだす動きも広がる。甲州流の治水技術もその一つ。写富士川で施工されたRCによる大聖牛（左）とコンクリート
真は大正9年以降、ブロック製の水制工（右）。

「常願寺川砂防全体計画平面図」
一般社団法人全国治水砂防協会所蔵『日本水制工論』（真田秀吉）
所収
白岩堰堤

3-3-2

3

-4

：防災の多様な展開. 自然の脅威への対応

地球温暖化による海面水位の上昇、大雨の頻度増加、強い台風の増加、それによる水害、土砂災害、高潮災害などが頻発、激甚化などが想定され、実際に現在の計画規模を上回る災害が頻発する現代においては、わが国特有の自然に対する先人の知恵と、最先端の技術力による多様な対応策の検討や、地域防災力の向上による、新たな自然との関係構築が求められている。

住民による東日本大震災復興計画の議論（岩手県上閉伊郡大槌町赤浜地区）

首都圏外郭放水路
中川・綾瀬川流域の浸水被害の軽減を目指し、中川、倉松川、大落古利根川の洪水の際に、
その洪水の一部を江戸川へ放流するための施設。河川の複線化による人々の暮らしの場への洪水被害軽減という手法を、先端技術による地下放水路によって実現している。

大槌町赤浜地区の住民自らが検討する様子（東京大学都市工学科都市デザイン研究室提供）

東日本大震災で被害を受けた大槌町赤浜地区では、住民の議論に基づいて、防潮堤を低く保ち集落
から海が見える復興計画が立案され、実現に向けた努力が重ねられている。合わせて住民による次の世代へ津波の被災の記憶を伝える取組みが行われるなど、住民主体の復興が進められている。

西山芳一撮影赤浜地区の復興計画の推移（小野寺康都市設計事務所提供）

自立した防災に向けた情報の発信

鶴見川多目的遊水地

増加するゲリラ豪雨による水害や土砂災害などを受け、適切な河川管理、さらには各個人や地域の避難行動、防災活動への活用に向けて、XRAINによる高精度な観測データの即時的な情報提供、ハザードマップによる地域情報の提供などが行われている。

鶴見川流域では、
戦後急激な市街化の進展、自然環境の減少、舗装面積の増加により降雨による被害が頻発した。それを受け、総合治水対策の一環として、流域自治体とも連携した多目的遊水地が計画された。平常時に遊水地を有効活用することを目的に、スタジアムを中心とした運動公園を整備し、市民の憩いの場を創出した。

【既存レーダ（Cバンドレーダ）】【XRAIN】

・高頻度（ 倍）・高分解能（ 倍）16

最小観測面積：1kmメッシュ、
配信周期:5分
観測から配信に要する時間5 ～ 10分程度

5

最小観測面積：250mメッシュ、配信周期:1分
観測から配信に要する時間1 ～ 2分程度

XRAIN（XバンドMPレーダ）とCバンドレーダーの比較（国土交通省提供）

平常時

洪水調節時
（2014年10月6日 15:00頃）
洪水調整の様子（国土交通省関東地方整備局京浜河川事務所提供）
首都圏外郭放水路

3-4-1

3

-4

：自然と
の関係の再構築. 自然の脅威への対応

わが国の先人たちが、地域の自然風土や災害と折り合いをつけながら暮らし、生業を営んできた中で育まれた多様な文化の多くが近代化の過程で変質し、失われた。
近年その反省から、社会基盤整備を通して地域固有の自然環境との関係を取り戻す取組みが行われている。
そのアプローチの過程や成果の持続的な維持に当たっては、地域コミュニティや利用者の自立的な協力が鍵となる。

和泉川／東山の水辺と関ヶ原の水辺（神奈川県横浜市）
様々な制度を活用しながら、矢板護岸で囲まれた川を、谷戸の生活空間や、
斜面林と一体的な河川風景として再生した事業。
整備プロセスにおいて、子供の遊び場ワークショップなどが行われ、整備後は現代では希少な川遊びの場として地域に根ざしている。
［土木学会デザイン賞2005最優秀賞］
東山の水辺

中橋
橋詰広場
橋詰広場

A

関ヶ原の水辺

東山ふれあい橋

東山橋

B

もぐり橋

A

大地のしわ

もぐり橋

旧河川跡・湧水路
コナラ・クヌギ斜面林

ワンド・池

B

東山ふれあいの樹林
水質浄化施設

川辺の道

0

10

20

30 40mN

ワンド

関ヶ原の水辺断面図

東山の水辺断面図

東山の水辺の施工前

東山の水辺の施工後株式会社吉村伸一流域計画室 写真、図版提供

木野部海岸の磯浜の再生（青森県むつ市）

古河総合公園（茨城県古河市）

昔から地域で山や川の岩を海に入れて磯をつくってきたやり方を参考に、近代化の過程でコンク
リートによって整備された緩傾斜護岸を壊し、浜を守り漁場となる磯場を取り戻すための取組み
が地域の人々の手によって進められた。常に変化する海と付き合いながら暮らしていくため、整備後も地元による環境モニタリングが行われている。
［土木学会デザイン賞2006最優秀賞］

戦後の土地改良事業によって水田となり、減反政策によって水田放棄地となった御所沼において、
中村良夫東京工業大学名誉教授の指導のもと、沼の復元による原風景の再生と、沼を含む公園の整備による新たな市民活動の場の創出が目指された。パークマスター制度の導入などにより、市民発信の様々な活動が展開されている。

大村拓也撮影国土技術総合研究所、
古河市建設部都市計画課公園緑地係提供
古河総合公園3-4-2

土木学会誌・土木学会創立100周年記念号

100年目に考える「土木の原点」
土木学会創立100周年を記念して、土木学会誌100周年記念号を発刊した。
“100年目に考える「土木の原点」”
をテーマに、
これまで土木が礎となって人々に提供してきた「豊かなくらし」とは何かを改めて考え、土木の仕事の役割を、くらしを「ひろげる「」まもる「」ささえる」との３つの視点で捉えるとともに、その仕事を担う人々を「はぐくむ」
ことにも注目した。本展では、100周年記念号の中から、「ひろげる「」まもる「」ささえる「」はぐくむ」４つの視座から100年を俯瞰するビジュアル年表を紹介する。

峠を越えるために道を拓き、川を渡るために橋を架け、天候によらず水を得て、使える
距離と時間を拡大し、人びとの自由な行動や活動とその可能性を広げていく。土木の原点の一つは、さまざまな制約や困難にとらわれず、くらしを「ひろげる」
ことであろう。

人類は、いくつもの異なる社会集団として存在する。ある社会が成長し、豊かになっていくことで、その社会に属する人びとのくらしは豊かになっていく。産業を起こし、経済を牽引し、文化を高めていくこと。
国や地域を「ささえる」
ことも土木の原点といえる。

ひろげる

ささえる

まもる

はぐくむ

くらしの場である環境は、ときに牙を剥き人の命と財を奪おうとする。
その脅威からくらしを「まもる」。同時にくらしの糧を提供してくれる環境そのものを人の手で「まもる」。土木の原点において、
自然と人の相互関係としての「まもる」という視座は外せない。

以上の土木の仕事は、それを担う人によって実践される。土木の原点を見つめる際に、人材をどのように育んできたかも考えたい。

■土木学会誌 2014年11月発行『土木学会創立100周年記念号』
より転載

エコールサントラルで学ぶ日本人留学生『古市公威とその時代』（土木学会）
所収

西海橋 八馬智撮影

黒部川第２発電所建屋と目黒橋 石井頴一郎撮影（土木学会 土木貴重写真コレクション）

旧大河津可動堰 大村拓也撮影

4

-1

：京都
. 都市の再生

戦乱、政治変革、災害……。長い歴史の中で、京都は何度か深刻な破壊や、急激な人口減少を経験しながらも、見事に復興を遂げてきた。古代の都の多くが、歴史の荒波に揉まれ衰退する中、京都は政治力や民間活力を生かして、大事な節目で先端的なインフラ整備や特徴的な都市施策を展開し、わが国を代表する大都市であり続けた。ここでは、応仁の乱と明治維新という二つの時代に注目して、京都再生の過程を振り返ってみたい。

商人による復興

秀吉の都市改造

応仁の乱によって焦土と化した京都の復興は、
中世の荘園領主ではなく、商業経済の担い手である町衆によって進められた。豪商・角倉了以は、大堰川や高瀬川の整備により、京都の流通機能の向上に貢献。
下図はその工事の状況を示す絵図で、大堰川開鑿
（下）
では、巨岩を火で熱して砕くという、当時の施工技術も確認できる。

天下の実権を握った豊臣秀吉は、天正14(1586)年に始まる邸宅「聚楽第」の建設を皮切りに、
「御土居」
と呼ばれ
る土塁の構築、町人地・武家地・公家地・寺社地の分離、さらに「天正地割」と呼ばれる街区の再編などにより、二条城を中核とする京都の城下町化を推し進めた。
「洛中風俗図屏風」(舟木本)からは、改造後の京都の賑わいの様子を読み取ることができる。
「洛中絵図」
京都大学附属図書館所蔵

琵琶湖疏水
幕末維新期、
東の都・東京誕生の陰で、衰退を余儀なくされた京都
は、大都市としての地位を保つた
め、産業や教育に関わる様々な施策を講じた。その象徴が、琵琶湖の水を利用して京都の水道、交通、エネルギー、景観などを近代化した総合開発・琵琶湖疏水事業である。この事業ではトンネル、橋梁などの建設においても、最先端の技術が使われた。
「高瀬川の開鑿」慈舟山 瑞泉寺所蔵「洛中風俗図屏風」（舟木本）
左隻（部分）東京国立博物館所蔵

内国勧業博覧会と都市近代化「大堰川の開鑿」慈舟山 瑞泉寺所蔵『琵琶湖疏水工事図譜』（田辺朔郎）
所収

4-1『琵琶湖疏水工事図譜』（田辺朔郎）
所収

産業の祭典・内国勧業博覧会が開催された。
この時、疏水に
平安遷都1100年にあたる明治28年には、よる水力発電を利用して、わが国初の市街電車も開通している。当時の市長・西郷菊次郎（隆盛の子）
は、引き続き水道や道路に関わる、
いわゆる京都市三大事業を推進し、京都の経済と都市文化の再生に大きく貢献した。

「慶流橋より会場を望む」『風俗画報』
明治28年6月、94号所収 国立国会図書館ホームページより転載「市電」『風俗画報』明治28年6月、94号所収 国立国会図書館ホームページ
より転載

琵琶湖疏水水路閣

4

-2

：東京
. 都市の再生幕末維新期の急激な人口減少、関東大震災・東京大空襲による壊滅的な被害によって、何度か存亡の危機に陥った東京も、その度に復興を成し遂げてきた。京都と異なり、都市再生に当たり国が大きく関与した東京では、各事業に近代化を先導した指導者たちの技術と理念を見て取ることができる。ここでは、明治初期の混乱と、そこから半世紀後に近代都市の姿を整えつつあった東京を直撃した関東大震災後の復興の様子を見ていきたい。

外国人による近代化

日本人による近代化

武士が去った後の急激な人口減少に追い打ちをかけるように、
明治5年銀座・築地を焼き尽くす大火が起こる。
そこで、新橋駅から築地居留地に至る主要街路に、銀座煉瓦街が築かれる。設計は、お雇い外国人ウォートルス。この他、エンデとベックマンによる官庁集中計画など、明治初期の東京では西洋流の都市近代化が検討された。

明治初期、東京を近代都市として再生するため、日本人による事業も展開した。その一つが、江戸城の防御施設であった見附の石材転用による石橋建設で、九州の石工に写よって、市内10基以上の木橋が石橋に架け替えられた。
真は今も残る常盤橋。これらは、都市不燃化に寄与すると共に、閉鎖的な都市構造からの脱却を象徴的に示した。

日本カメラ財団提供

近代の造形
震災復興事業によって、東京の橋も一新された。耐震性を高め、将来的な交通需要にも対応するだけでなく、力学的合理性を考慮した新たな橋梁美も探求された。それは、復興の根本方針にもかなうものであった。
写真はフィー
レンデール式の豊海橋。川端康成は隅田川沿いの復興橋梁群を訪れ、「機械時代の近代感覚」
を見いだしている。

「錦絵 新橋鉄道蒸気車之図 東京銀座煉瓦石繁栄之図」
港区立港郷土資料館所蔵

駅と開発

帝都復興の基本方針

かつて大名屋敷が立ち並んだ丸ノ内エリアは、軍用地として利用された後、三菱財閥に払い下げられる。広大な軍用跡地は当初三菱ヶ原とも呼ばれたが、丸ノ内近辺への中央停車場建設が構想される中、わが国初のビジネス街が建設された。銀座煉瓦街と同様、新たな都
市拠点・鉄道駅と都市計画との関わりを示す。

死者10万人を超える被害をもたらした関東大震災を受け、政府は「帝都復興に関する根本方針」
を定め、「質実を主とし外観を従とし・・都市の面目を一新して威容あるものたらしめ（る）」方針を確認する。
下右図に示すように帝都復興事業は実に多岐にわたり、
まさに都市の大改造であった。

土木学会所蔵「明治40年代の三菱一号館」
三菱地所株式会社所蔵「帝政復興二関スル根本方針」
国立公文書館所蔵「東京復興事業の概要」
東京都復興記念館所蔵
豊海橋

4-2

4

-3

：戦災復興から現代
・地方都市の再生. 都市の再生

多くの地方都市が戦災復興事業により戦後の復興の礎を築いた後、時代の変化の中で都市再生に向けた多くの国策が打たれてきた。今後、より「地方が自立的に再生」していかなければならない時代の到来に向け、刻々と変化する社会的問題と向き合いながら、地域特有の自然、文化、伝統を見直し、新たに活用していく取組みが望まれる。社会基盤整備を通じて自立的に都市再生に取組み始めている事例を、戦後の歴史を紐解きながら紹介する。

広島県広島市

新潟県新潟市■広島の戦災復興計画■太田川環境護岸整備事業■河川空間の利活用■地域主体で進められた早川堀の再生

広島は干拓や治水など水に関わる社会基盤整備の蓄積により特徴づけられてきた。戦後の戦100m
災復興土地区画整理事業の特徴としては、
道路（現平和大通り）
を含む多くの広幅員道路の実現や、河岸緑地の創出が挙げられ、これらの社会基盤整備はその後の広島の発展を支えてきた。

戦後の河川行政が河川区域に閉じた標準断面によって進められていた頃、明確に都市とのつながりを意識しながら都市施設として護岸を空間デザイ
ンした先駆的事例。東京工業大学の中村良夫研
究室によって、
太田川のイメージ調査から始まり、
ゾーニング、構想、設計の一連の取組みが行われた。
［土木学会デザイン賞2003特別賞］

社会基盤整備による公共空間を、都市を豊かにする資源としてとらえて活用し、にぎわいの場の創出をしようという取組み。京橋川や元安川の河岸緑地における水辺のオープンカフェの展開
や、
雁木タクシーの取組みなど、
「水の都」
として
の魅力向上に官民協働で取り組んでいる。

市街地において港町新潟を特徴づけていた大小多くの堀割は、戦後の大火や、衛生環境悪化をきっかけに全て埋め立てられた。近年堀の再生による都市再生の声が高まり、300回を超える沿線住民主体の丁寧な議論の積み重ねにより、2014年早川堀通りの水辺が再生された。

「広島復興都市計画図」『戦災復興事業誌』（都市計画協会）に着色

真田純子撮影

小野寺康撮影宮崎県日南市■日南市の戦災復興事業■油津堀川運河再生事業

宮崎県南部に位置する日南市は、重要伝統的建造物群保存地区である飫肥城下町の飫肥地
区、古くから地域の重要な港であった油津地区などにより特徴づけられる。飫肥杉の運搬のため飫肥藩によって開削された油津堀川運河は、
戦災復興土地区画整理事業によって重要な交通網として位置づけられ改修が行われた。

戦後堀川運河の水質が悪化し、埋め立ての議論も出たが、県、市、市民、専門家の協働により、地場産材である飫肥杉と飫肥石を用いた水辺空間として再生された。
住民による運河周辺の歴史的建造物の文化財登録や、商店街の再生に向けた取組みが進められるなど、今後の都市再生に向けて様々な展開が期待される。
［土木学会デザイン賞2010最優秀賞］

木材を生かした商店街の取組み
木藤亮太撮影新潟市都市政策部 都市計画課 まちづくり推進室提供「日南復興土地区画整理設計図」『戦災復興事業誌』（都市計画協会）に着色

小野寺康都市設計事務所提供
太田川環境護岸4-3

5 . 技術者の育成と学会の役割
西洋の先進的な科学理論や技術を積極的に導入するため、明治政府は、土木を含む工学分野において、教育施設の充実を図っていく。こうして、技術者の卵には、西洋流の進歩の精神や、理論・技術が教え込まれていく。彼らは、卒業後も継続的に幅広く最新情報を得、実務に生かすことを念頭に、工学会という学会組織をつくり、それは後の土木学会設立へと繋がっていく。ここでは、近代文明の礎を築いた技術者の育成と学会の役割について見ていきたい。

工部大学校

工学会

古市公威と総合性

理論と実践

わが国最初期の高等工学教育機関・
工部大学校の都検を務めたスコット
ランド人技術者ダイアーは、当時の英国での土木教育の議論を反映して、理論と実地のバランスを考慮したカ
リキュラムを導入する。そして、琵琶湖疏水の田辺朔郎を典型として、卒業と同時にプロジェクトを主導することのできる学生を輩出する。

工部大学校一期生は、明治12年に工学会を組織し、異なる進路を選んだ技術者同士が、現場や海外の最新情報を交換する媒体として工学叢誌
（後、
工学会誌）
を刊行する。
当時ダイアーは、工学会を英国のInstitution of Civil Engineers になぞらえて
おり、工学会発足の35年後には、実際に、土木学会
Civil Engineering Society（現、Japan Society ofが設立している。
Civil Engineers）

土木学会初代会長古市公威は、学生時代から国家的エリート集団のリーダー格であり、社会に出てからも、産官学の幅広い分野で近代化を牽引した。
彼の技術者像は、専門の枠に収まらず、幅広い知識を駆使して指揮者として活躍するよう会員に訴えた土木学会会長講演に端的に示される。写真は古市（後列右から３番目）が小村寿太郎など、第１回文部省
貸費留学生と撮影した記念写真。

内務技師兼東京帝国大学教授であった宮本武之輔は、技術者論の論客として名高いが、その一方で現場経験と土木試験所での研究を踏まえた学術書も執筆している。
その代表的著作『治水工学』では、理論、データだけでなく、豊富な実例を基に、治水の計画・設計・技法について系統的に論じている。
単なる西洋の知識の寄せ集めではない、国内の技術事情を基に構想された初期の教科書。

『旧工部大学校史料』所収『工学会誌 第一号』

『土木学会誌 第一巻第一号』「第１回文部省貸費留学生との記念写真」『古市公威』
所収

学会と技術者の連携
大正期、学問が専門化、高度化し、かつ、社会の発展における科学技術への期待が高まる中で、専門を異にする技術者が協力して、国家的課題に対処する動きが強まる。古市が会長を務めた万国工業会議は、まさにこうした時代の潮流を象徴する、当時最大級の国際会議であった。工学会の使命も、単なる情報交換の場から、産官学の多様な主体が連携して、複雑な社会的課題の解決に寄与する組織へと変化し、その精神は今の土木学会にも受け継がれている。

「万国工業会議主要関係者集合写真」
土木学会所蔵、古市は前列左から9人目

平成25年伊豆大島豪雨災害緊急災害調査団『治水工学』（宮本武之輔）所収

平成26年広島豪雨災害合同緊急調査団

土木学会

5

6

-1

：パタ
ー
ン1
. 都市デザインの多様性

わが国の都市は、古代から現代に至るまで、実に多様な都市の類型（パターン）を誇っている。
それらの都市は、自然地形を巧みに生かしながら、社会背景に応じて求められる都市機能を発揮するため、当時の技術者が知恵を絞り、工夫を重ねた末に実現したものである。
すなわち、
そうした多様な都市類型は、都市をデザインする技
術の豊かさの表れと言うことができよう。
その豊かな技術を確かめるべく、古代から現代に至るわが国の都市類型の変遷をたどる。

平安京復元模型
7世紀以来、わが国の「都城」
は遷都を重ね、延暦
13（794）年には藤原京から平安京へと遷都が行われた。中国の都城をモデルとした平安京は、四神相応の理念にかなった京都盆地の北部に開かれ（約た。
東西の大路“条”と南北の大路
“坊”
で40丈
120m）
四方の街区を区画する条坊制の都市デザイ
ンは、まさに古代律令制の象徴と見ることができる。
「平安京復元模型」
は、縮尺1/1,000で復元されたわが国最大級の歴史都市復元模型である。

「平安京復元模型」
京都市歴史資料館提供

富田林村絵図堺大絵図

中世から近世にかけて、社寺の祭礼や法会の際に設けられた祭礼市が常設化し、参道沿いを中心に宿坊や茶屋、旅籠屋などが建ち並ぶ「門前町」が形成された。
「讃岐国金毘羅山象頭山金毘羅神社絵図」
は、宝暦5（1755）
年に書き写された金毘羅神社の絵図で、参道に沿った門前町の様子を読み取ることができる。

室町時代に入ると、真宗の信者などが集住し、周囲に防御のための濠や土塁を巡らせた「寺内町」が建設されるようになる。寺内町には、自治特権を得る都市もあり、また交通の要衝に立地することが多かったことから、近世にかけて商業都市へと発展した都市もあった。
「富田林村絵図」
は、
安永7（1778）
年の富田林を描いたもので、寺内町の特徴である
環濠集落の形態をよく表している。

中世以来、水上交通の発達に伴い国内外の交易が活発化し、その拠点として「港町」が形成された。摂津国と和泉国の国境に位置する堺もその一つで、国際貿易港として莫大な富を蓄積した。
「堺大絵図」
は、
大坂夏の陣か
らの復興後の市街を描いたもので、街区は東西・南北方向に配置された街路により整然と区画され、周囲には新たな環濠がめぐらされ、さらに市街と港は掘割によりネットワー
クされていることがわかる。

「讃岐国金毘羅山象頭山金毘羅神社絵図」国立公文書館所蔵「富田林村絵図」
富田林市教育委員会所蔵「堺大絵図」
国際日本文化研究センター所蔵

讃岐国金毘羅山象頭山
金毘羅神社絵図

寛文拾壱年関宿屋並図（川北家文書）

松浦郡有田郷図

中世に発生した宿は、近世に入ると、五街道をはじめとする街道沿いの「宿場町」
として再編された。宿場町の中心には、本陣や脇本陣、問屋場、高札場などが置かれ、街道の両側には短冊状の敷地に旅行者向けの旅籠や茶屋等が建ち並んだ。
「寛文拾壱年関宿屋並図」
は、東海道47番目の宿場である関宿の江戸初期の様子を描いたもので、街道沿いに建ち並ぶ町屋が丁寧に描かれている。

近世に入り、商工業の発達と地場産業の確立を背景に、農村部において各種商品の生産や製造などの拠点として発展した都市を「在郷町」と呼ぶ。在郷町には、商品作物の流通にかかわり、産業都市として発達した都市も多い。製磁町として知られる有田も在郷町の一つで、近世以来、日本国内のみならず欧州各国へ磁器を輸出してきた。
「松浦郡有田郷図」
は、江戸末期の有田内山地区の様子を詳細に描いた絵図で、磁器製造と密接に結びついた都市構造の特徴を読み取ることができる。

「寛文拾壱年関宿屋並図（川北政廣所蔵文書）」亀山市歴史博物館画像提供「松浦郡有田郷図」（部分）
佐賀県立図書館所蔵
関宿

6-1-1

6

-1

：パタ
ー
ン2
. 都市デザインの多様性

延宝金沢図

新潟町絵図

札幌市街之図近世に入ると、領国を一元的に支配する大名により、その政
治経済上の拠点として「城下町」が建設された。中国の都城をモデルとした古代都城とは異なり、近世城下町は、自然
地形や社会経済の状況に柔軟に対応した日本固有の都市デザインを誇っている。
「延宝金沢図」
は、延宝年間（1673 ～
1681）の金沢を描いたものとされ、中心に城を置き、二重三重の濠をめぐらす典型的な近世城下町の都市デザインを見て取ることができる。

近世に入り、全国規模の流通ネットワークが形成されると、瀬戸内海航路に加え、日本海にも東廻り・西廻りと呼ばれる日本海航路が確立した。
そうした海運の拠点として発達したのが「港町」である。水運と陸運の結節点である港町では、街路網と水路網、
すなわち町と荷揚げ場が合理的に配置された。
「新潟町絵図」
は、
文
年の港町新潟を描いた絵図で、街路に並行して縦横に掘割が整えられ
政6（1823）るなど、荷揚げの便に配慮した巧みな町割の様子を読み取ることができる。

北海道では、明治に入ると、開拓使による「開拓都市」
が各地に開かれ、格子状の街路網による整然とした
年に区画設定された区画割が施された。
明治4（1871）
札幌では、
大友堀（現在の創成川）を基軸として、その両岸に60間四方の正方形街区が配置され、さらに防火帯として、現在の大通公園が設けられた。

「新潟町絵図」
文政6（1823）
年 新潟市歴史博物館所蔵

新京国都建設計画図「延宝金沢図」
石川県立図書館所蔵

多摩川台住宅地平面図
E・ハワードにより提唱された「田園都市（Garden City）」
は、
20世紀初頭の都市デザインに大きな影響を及ぼした。わが国でも、渋沢栄一らにより田園都市株式会社が設立され、洗足や多摩川台に田園都市を目指した住宅地が開発された。田園調布は、駅を中心とした放射状のデザインが特徴
的で、「多摩川台住宅地平面図」は、分譲当初の状況をよく伝えている。

「多摩川台住宅地平面図」『大田区の文化財
第26集』所収

満鉄は、鉄道事業のみならず、鉄道駅を中心とした鉄道付属地の経営も担い、円形広場と放射状街路を用いた特徴的な都市デザインを実現していった。昭和7（1932）年に満州国が建国されると、国都新京において、日本人技術者らにより大規模な国都建設事業計画が策定され、大中の公園を結ぶパークシステムなど、様々な近代都市デザインの手法が適用された。

「札幌市街之図」
明治22（1889）
年 札幌市中央図書館所蔵

松戸衛星住宅都市計画試案
年に設立された日本住昭和30（1955）
４大都市圏を中心に住宅宅公団は、団地建設と住宅開発を推進した。その最初期の宅地開発の一つが、常盤平住宅団地である。
「松戸衛星住宅
都市計画試案」
は、公団の委嘱により
秀島乾が作成した常盤平住宅団地の理想案で、近隣住区の理念を取り入れつつ、原地形を巧みに生かした
都市デザインが提示されている。
「新京国都建設計画図」
昭和12（1937）
年
国立国会図書館所蔵「松戸衛星住宅都市計画試案」『日本の都市づくり』
所収
金沢城「松浦郡有田郷図」
佐賀県立図書館蔵

6-1-2

6

-2

：コ
ン
セ
プ
ト
. 都市デザインの多様性

近代に入ると、都市において生ずる様々な課題に対応するため、郊外における住宅地開発とともに、既成市街地における公共空間の高質化や都市ストックの再生・再利用、さらに都市構造の再編・再構築といった手法を用いて、新たなライフスタイルの創造につながる多様な都市デザインのコンセプトが打ち出されていった。そうした近代から現代に至る、都市デザインにかかわるコンセプトの系譜をたどる。

小林一三による鉄道経営を通した
新たなライフスタイルの構想
明治末から大正にかけて、東京や大阪など過密化する既成市街地の周辺に、郊外住宅地が建設されるようになる。こうした都市の郊外化を支えたのは、主に民間の鉄道会社であり、小林一三が経営を率いた箕面有馬電気軌
年に開通した箕面有馬電気軌道は、同じ年に沿線で池田
道（現在の阪急電鉄）
もその一つである。明治43（1910）
室町住宅地の販売を開始した。小林は、郊外生活のイメージが定着していなかった時代にあって、パンフレットなどを用いてその理想的なライフスタイルを提案していった。また、沿線における動物園などのアミューズメント施設の開業や宝塚少女唱歌隊の公演、さらに梅田駅における日本初のターミナルデパートの開業など、多角的に沿線開発を進め、郊外における新たなライフスタイルを次々と提案していった。

関一による大阪の大改造と御堂筋
明治に入り急速な工業化を遂げ、東洋のマンチェスターとも称された大阪は、一方で、近世以来の狭隘な街路ゆえの交通障害や、過密な工場立地による工場公
害に悩まされていた。そうした中、市域拡張に伴う大大阪の成立を目指した大阪改造計画を中心的に担ったのが、大阪市の助役から市長へと上り詰めた関一である。関による大阪改造の柱の一つが、梅田
（キタ）
と難波
（ミナミ）
の南北2 拠点を結ぶ都市の骨格軸としての「御堂筋」の建設と、その地下への地下鉄建設であった。御堂筋の建設は、大正15（1926）年に着工し、11年後の昭和12（1937）年に竣工した。
、4列の銀杏並木を誇る、“大阪の中心街路”にふさわ
ここに、
幅員24間
（約43.6m）
しい見事な広幅員街路が実現したのである。

「拡張前の御堂筋」
大阪市交通局提供「現在の御堂筋」
国土技術政策総合研究所提供

横浜市における都市デザイン行政の展開「池田新市街平面図」
阪急文化財団 池田文庫所蔵

1960年代後半に黎明を告げる横浜市の「都市デザイン行政」
は、デザインを基柱とした戦略的な都市マネジメントの嚆矢と言えよう。幕末の開港以来の歴史を踏まえて、
その特徴と魅力を生かした人間的な都市空間の創造を理念に掲げ、高質な公共空間や商業空間の創出、
歴史的建造物などの都市ストックの再生・再利用、都市整備に関わる事業間のデザイン調整、そして建造物のデザインコントロールなど、実に多面的な取組みが展開されている。
また、
こうした取組みを中心的に担う「都市デザイン室」が設置
され、庁内横断的に都市デザイン行政の舵取りをしている。
生活の質と都市の魅力を高め続ける横浜市には、現在、基礎的地方行政団体としては最多の約371万人が居住し、年間3,000万人以上の観光客が訪れている。

「横浜みなとみらい・ドッグヤードガーデン」横浜市都市整備局提供「沿線御案内（昭和5（1930）
年頃、
阪神急行電鉄株式会社）」
阪急文化財団 池田文庫所蔵「阪急電鉄の沿線案内ポスター 大正時代」
阪急文化財団 池田文庫所蔵「横浜みなとみらい21地区」
横浜市港湾局提供「象の鼻パーク」横浜市都市整備局
提供
横浜赤レンガ倉庫

6-2

7

-1

：江戸時代
. 橋梁デザインの多様性

江戸時代以前の橋梁デザインには、今とは異なる多様なデザインの世界が広がっていた。それらは、日本の風景を彩り、北斎、広重の描く風景画の重要なモチーフとなった。ここでは、北斎、広重の作品も紹介しながら、先人の美意識が具象化された伝統的な橋梁美の世界を見ていきたい。

百橋一覧図

諸国名橋奇覧

ある秋の日に、北斎の脳裏に浮かんだ橋の幻影を、一枚に収めた想像画。
百余の橋梁群が、奇岩を縫うように配された鳥瞰図で、桁橋（二重橋も含む）、刎橋、アーチ橋、舟橋、吊橋など多様な構造形式を確認できる。

「百橋一覧図」の約十年後に出された北斎による著名橋八橋の風景画。
とりわけ「足利行道山、
くものかけはし」
は近代的シルエットが印象的。

「諸国名橋奇覧 足利行道山くものかけはし」
北斎画 神奈川県立歴史博物館所蔵

越中富山旧船橋「百橋一覧図」
北斎画 太田記念美術館所蔵

橋梁の番付
江戸後期の橋の長さ比べ番付。諸国名橋奇覧にも描かれた岡崎の矢矧橋と錦帯橋が、東西の大関（当時は大関が力士最高位）とされる。
計229基の橋が記載され、数は大坂と江戸の橋が圧倒的に多い。
下
図は錦帯橋の元禄12（1699）
年の架替工事用の図面。

「錦帯橋掛替図面」
岩国徴古館所蔵

通潤橋
九州には数多くの石橋が建設された。通潤橋は江戸時代末期に築造された大規模
石造アーチからなる水路橋。
「日本大橋盡」
三井文庫所蔵

「諸国名橋奇覧 東海道岡崎矢
はきのはし」北斎画 神奈川県立
歴史博物館所蔵

大規模河川を横断するには、渡しの他に、舟橋も利用された。
それは川に舟を連ねて桁を渡す特殊な構造で、近代以降もしばらく利用された。
写真は東の小結・越中富山船橋の明治初期の状況。
「甲陽猿橋之図」広重画 山梨県立博物館
所蔵

愛本橋と猿橋西山芳一 撮影「越中富山旧船橋之図」富山市郷土博物館所蔵

街道が渓谷を一跨ぎするには、刎
橋の形式がしばしば用いられた。
本
図はその代表例と言える富山の愛
本橋
（下）
と猿橋
（上）
。いずれも奇橋として名高い。

「愛本橋
（巻物）
」
黒部市教育委員会所蔵
錦帯橋

7-1

7

-2

：明治から現代へ. 橋梁デザインの多様性

近代化の流れの中で、新たな材料や技術を駆使した橋が全国各地に建設され、今や日本の国土には、道路橋だけでも約70万基（国土交通省による）にのぼる膨大な数の橋が存在するに至った。この約一世紀半に及ぶ歴史の中で、人々の美意識も変化し、各地の橋梁デザインもそれに呼応しながら変容していった。ここでは、その実例をいくつか紹介したい。

日本橋

八ツ沢発電所第一水路橋

神宮橋

南河内橋

萬代橋

明治44年造、東京都。全国の国道の起点。江戸の街道の歴史などが寓意化された貴重な石橋。

明治45年造、山梨県。猿橋の脇に位置し、木橋を意識してデザインされた
鉄筋コンクリート造橋梁。わが国最初期の構造デザイン。

大正9年造、東京都。明治神宮の参道上にあり、橋であることを意識させず、歩く人の目線を重視したデザインが特徴的。

大正15年造、福岡県。豊かな自然の中で、アーチと吊り構造を合わせた幾何学的な造形美を創出したレンティキュ
ラートラス橋。

昭和4年造、新潟県。変垂曲線を用い、力学的合理性に基づく新たなアーチ美を実現した。
信濃川に架かる鉄筋コン
クリート造橋梁。

河童橋

一斗俵沈下橋

長浜大橋

勝鬨橋

西海橋

昭和5年造、長野県。上高地の雄大な山岳景観との調和が追求された吊橋。

昭和10年造、高知県。増水時に水没することから沈下橋と呼ばれる。
かつて集
落の伝統的橋梁に備わっていた、地形に即した飾り気のない造形を受け継いでいる。

昭和10年造、愛媛県。舟運を考慮して可動橋として建設される。米国流の技術を駆使して建設された単葉式跳開橋。

昭和15年造、東京都。ランドマーク性の重視、アーチへのトラスの使用など複数の案が検討され、最終的に震災
復興橋梁との調和が重視された双葉式跳開橋。

昭和30年造、長崎県。第二次世界大
戦後の物資が乏しい時代、丁寧な部
材構成により、材料を節約しながら、シャープな造形を実現した大規模アー
チ橋。

横浜ベイブリッジ

であい橋

イナコスの橋

牛深ハイヤ橋

明石海峡大橋平成元年造、神奈川県。当時、最大規模の斜張橋として建設。近代化を牽引した横浜の新たなランドマーク。

岐阜県。
白川郷に建設。
存
平成5年造、
在を主張しない、
風景に溶け込む素朴な造形が、近代的な工法によって実現している。

平成6年造、大分県。南河内橋と似た構造システムを、洗練した造形により実現している。

平成9年造、熊本県。細部までよく練られた弓状の構造物で、独特の緊張感を与える。桁橋デザインの一つの可能性を示す。

平成10年造、兵庫県。第二次世界大戦以降、わが国が推進した長大橋建設の一つの到達点を示す。

撮影・写真提供：西山芳一（日本橋、八ツ沢発電所第一水路橋、一斗俵沈下橋、
長浜大橋、
勝鬨橋、
西海橋、
横浜ベイブリッジ、
牛深ハイヤ橋、明石海峡大橋）、
大日コンサルタント株式会社（であい橋）
、
平野暉雄
（萬代橋）
（株）
川口衛構造設計事務所（イナコスの橋）
、
土木学会
（神宮橋、
南河内橋、
河童橋）

7-2

明石海峡大橋土木と土木学会創立100周年記念展示

文明［ 制作スタッフ］（ 五十音順）企画
特別展示・映像T Fメンバー
リーダー ： 北河大次郎（文化庁 文化財部参事官付 文化財調査官）
展示 ： 阿部 貴弘 (日本大学理工学部 まちづくり工学科 准教授)、髙橋 薫（土木学会、大成建設）、西山 芳一（土木写真家）、福島 秀哉（東京大学大学院 工学系研究科 社会基盤学専攻 助教）
映像 ： 鈴木高、髙橋薫、福島秀哉
編集制作 ： S C Rコミュニケーションズ（井﨑 篤日、梅原 八束）
アートディレクション・デザイン ： 田端 一彦（T B T）
設営 ： 中村展設（雨宮力、石渡 智行）
事務局 ： 尾﨑史治、坂本真至、佐藤 友美、関 房子、坪井 芳子、中島 敬介、
許諾申請補助 ： 石田涼子、矢毛石 智子

執筆阿部貴弘（ 4 -1、 6 -1、 6 -2）、北河大次郎（全体監修、タイトルパネル、 1、 2-1、 2-2 、 2-3、 2- 4 、 3-1、 3-2 、 3-3、 4 -1、 4 -2 、 5、 7-1、 7-2）、福島秀哉（3- 4 、 4 -3）
協力（ 五十音順）池田博俊、稲葉一樹、宇根寛、宇野日出生、
大熊孝、
小川紀一朗、
小野田滋、
小野寺康、
木藤亮太、
久保純子、
窪田亜矢、
黒瀬武史、
小池俊雄、
小林三昭、
斎藤秀樹、
菅建彦、杉山正司、鈴木高、清水雅行、鳥居和之、鳥澤秀夫、鳥津亮二、畑大介、宮村忠、山﨑隆司、吉永明、吉村伸一

参考文献（ 著者五十音順）

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伊藤之雄
（編）『
、近代京都の改造』、ミネルヴァ書房、2006年
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近江俊秀、『 道が語る日本古代史』、朝日新聞出版、2012年
大石慎三郎、『 江戸時代』、中公新書、1977年
大石慎三郎、『 吉宗と享保改革』、日本経済新聞社、1994年
大石学、『 徳川吉宗』、山川出版社、2012年
大熊孝（責任編集）『、川を制した近代技術』、平凡社、1994年
大阪市都市住宅史編集委員会編、『 まちに住まう―大阪都市住宅史』、平凡社、1989年
大津透、『 律令制とはなにか』、山川出版社、2013年
川﨑剛、「釜無川の流路変遷について」『、武田氏研究』、pp.41-59、1994年
菊地利夫、『 新田開発』、古今書院、1958年
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北河大次郎、後藤治（編）『、図説日本の近代化遺産』、河出書房新社、2007年
北原糸子
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黒瀬武史・窪田亜矢、「大槌町赤浜地区の復興計画立案の過程と課題」、2013年度日本建築学会都市計画部門研究協議会、「復興のプランニングⅠ「復興計画」から「まちの再建・再生」へ」寄稿論文、2013年
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国土技術政策総合研究所資料『景観デザイン規範事例集（河川・海岸・港湾編）』国土技術政策総合研究所資料、2008年
国土技術政策総合研究所資料『景観デザイン規範事例集（道路・橋梁・街路・公園編）』国土技術政策総合研究所資料、2008年
国土交通省江戸川河川事務所 首都圏外郭放水路H P
国土交通省 関東地方整備局 記者発表資料「鶴見川多目的遊水地で過去最大の洪水調節！」国土交通省 京浜河川事務所「鶴見川多目的遊水地事業」
国土交通省水管理・国土保全局 報道発表資料「ＸＲＡＩＮ（ＸバンドＭＰレーダネットワーク）配信エリア新設」
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