二戸市議会だより

平成 23 年 2 月 16 日発行№ 18
平成２３年２月１６日発行
発行

二 戸 市 議 会

編

集

二戸市議会だより編 集 委 員 会

印
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刷

沢 倉 印 刷（株）

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カ シ オ ペ ア Ｆ Ｍ 開局５周年記念式典

１２月 定 例 会
◆職員の勤務時間に関する条例改正◆公 の 施 設 の 指 定 管 理 者 の 指 定◆ ＴＰＰ交渉に関する意見書

議員
定数

目

次

定例会の概要‥‥‥‥‥‥‥‥‥

2

討‥‥‥‥‥‥‥‥‥

４

一 般 質 問 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥
議 員 発 議 他 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥

６
16

論

市の議員定数は次回選挙から２２名です。
※詳細は１６ページ

（市民文化会館・金田一温泉センターほか）

平成 年第４回定例会は、 月８日から 月 日までの日間の会期で開かれました。
条 例 案 件 ３ 件、 議 決 案 件 件、 補 正 予 算 ５ 件 が 市 長 か ら提案され審議結果、全議案とも原案どおり可決されました。
21

国、県等との均衡を図り、職員の勤務時間を改定する内容です。
◎１日の勤務時間を「８時間」から「７時間 分」に改定するものです。（ 業 務 時 間 は 午 前 ８ 時 分 か ら
午後５時 分までで、今までと変更ありません。）

指定管理者制度とは月議会で議決された公の施設の指定管理者は、次頁の一覧表のとおりです。

議 決 案 件12

【 二 戸 市 職 員 の 勤 務 時 間、 休 日 及 【公の施設の指定管理者の指定】び休暇に関する条例の改正】

条例の改正

12

10

地方公共団体等に限定していた公の施設の管理・運営を、株式会社をはじめとして営利企業・市民団体など法人その他の団体に包括的に代行させることができる制度。

議案第６号

議案第５号

議案第４号

議案第３号

議案第２号

議案第１号

〃

〃

〃

（二戸市デイサービスセンター他）（二戸市生きいき交流センター）（海上ふるさと交流館）（二戸市民文化会館）

公の施設の指定管理者の指定について（下斗米野球場）

二戸市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例

二戸市一般職の職員の給与に関する条例の一
部を改正する条例

二戸市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例

全 員
賛 成

全 員
賛 成

全 員
賛 成

全 員
賛 成

賛 成
多 数

全 員
賛 成

全 員
賛 成

全 員
賛 成

全 員
賛 成

結 果

議案第７号

〃

（二戸市老人福祉センター他）

全 員
賛 成

案

議案第８号

〃

（二戸市農村勤労福祉センター）

全 員
賛 成

議

議案第９号

〃

（二戸市勤労者総合福祉センター）

出

号

〃

賛 成
多 数

提

議案第

号

（二戸市金田一温泉センター）

議案番号

議案第

〃

全 員
賛 成

議案第

議案第

議案第

号

号

号

平成 年度二戸市介護サービス事業特別会計
補正予算（第１号）

平成 年度二戸市土地区画整理事業特別会計
補正予算（第３号）

全 員
賛 成

賛 成
多 数

22

22

補 正 予 算号

（二戸市稲庭交流センター）

議案第

〃

号

全 員
賛 成

議案第

年度二戸市一般会計補正予算（第５号）

平成

賛 成
多 数

12
号

号

全 員
賛 成

議案第

平成 年度二戸市国民健康保険特別会計補正
予算（第３号）

22
議案第平成 年度二戸市下水道事業特別会計補正予算（第３号）

22

22

13
16

【一般 会 計 補 正 予 算 】

２６２９万円

10
14
17

30

１億２８９１万６千円を増額補正
し、１５８億８９７６万円になりました。主な内容は次のとおりです。
◎地域づくり人づくり基金積立
５８４０万円◎障害者自立支援給付費
３４４３万円◎生活保護扶助費

11
15
18

12

14

指定管理者制度で運営する
稲庭交流センター「天台の湯」

45

12 月定例会
公の施設の指定管理者の指定

22

30

2
二戸市議会だより
平成 23 年 2 月 16 日発行

二戸市議会だより＜ 公 の 施設の指定管理者＞※１２月定例議会で議決された施設

援センター・二戸市生きがい総合センター（５年間）
二戸市老人福祉センター
二戸市社会福祉協議会
二戸市高齢者生きがい活動センター
二戸市農村勤労福祉センター
二戸市商工会
二戸市勤労福祉センター
二戸市シルバー人材センター
二戸市金田一温泉センター（株）日立ビルシステム
二戸市稲庭交流センター
二戸市ふるさと振興（株）
下斗米野球場
二戸市民文化会館

下斗米野球場管理運営委員会（株）東北共立
海上ふるさと交流館

上海上自治会
二戸市生きいき交流センター

堀野町内会

平 成 23 年 ４ 月 ～二戸市社会福祉協議会

平 成 28 年 ３ 月

二戸市デイサービスセンター・在宅介護支主な審議内容市職員の勤務時間短縮について
問 勤務時間の短縮について
は、なぜ４月からの実施にしたのか。１月実施でも良いのではないか。

総務部長
第１点は、勤務時間短縮に
より早出・遅出等の時差出勤を想定しており、市民に遅刻や勤務時間に対する疑念を持たれないように周知期間が必要と考えたものです。第２点目は、二戸市の勤務時間の条
例を適用している一部事務組合等の諸規定の整備をお願い
す る 期 間 が 必 要 で あ り ま す。
第３点目は臨時職員等の勤務時間の関係もあり、４月１日施行としたものです。

市民文化会館の指定管理について
問 今回、指定管理者が変わるが、今までの業者と新しい業者との違いは何か。

市民協働部長
自主事業では、今までの業者は３年間の実績を踏まえて
今後５年間シリーズ化していくという提案でしたが、新しい 業 者 は 市 民 を 巻 き 込 ん で、底辺拡大をしていきたいということと、アウトリーチ（出前コンサート）も学校だけでなく福祉施設・病院等も考えたいという提案でした。

問 業者の選定委員会において、審査委員６人のうち４人が今までの業者に１番の点数をつけたが、総合点では他の業 者 が 最 高 点 を 取 っ た た め、
最高点の業者に決定した経緯がある。市長の意思を含めて業者決定の流れを伺う。

市民協働部長業者の決定については、応募要項・募集要項の中で総合得点が最も高い者を優先交渉権者とすることになっており、その後に市長に報告するという流れです。

金田一温泉センターの経営について

温泉センターは、大変赤字が募っており苦労しておりま
すが、金田一温泉活性化のためにはこの事業を進めて行かなければならないと思います。また、今後魅力的な施設にするため、ある程度手を入れてリニューアルしていきた
いと考えます。

市長

問 温泉センターは利用者も減っており、経営は赤字になっているが、市長の見解を伺う。
また、施設の耐用年数から言えば、今年度で耐用年数が切れるが、どのように考えているのか。

クリスマスツリー点灯式での合唱（市民文化会館）

間期
指定管理者となる団体名
名
設施

平成 23 年 2 月 16 日発行

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二戸市議会だより
平成 23 年 2 月 16 日発行

稲庭交流センター「天台の湯」
について
問 天台の湯に行くアクセス道路の要 所 に 案 内 板 ・ 立 て 看 板 を 立 てた方 が 良 い の で は な い か 。
また、パークゴルフ場との関わり方 に つ い て は 、 ど う い う イ メ ージを 描 い て い る の か 。

討 論
（要旨）

＝私はこういう理由で賛成・反対です＝

議案第１号 二戸市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部改正
賛成
畠中 泰子 議員
２００８年人事院勧告では職員の給与カット等の他に勤務時間短縮が勧告され、二戸市は給与・手当カットは即実行しながら勤務時間短縮は進まず、県内で未実施は３市のみとなっている。なぜ４月実施として長い周知期間を置くのか納得できる説
明ではないが、時間短縮実施自体を評価する。業務量が減らないと実質時間短縮とならないので事務の効率化を図るべきである。根拠のない職
員定数３割減の計画の見直し、住民福祉の機関としての職員体制の確保をすべきである。真にその効果を職員と市民が享受できるよう、職員が健康を維持し、住民福祉向上の使命を果たせるよう市の改善を求める。

畠中 泰子 議員

議案第５号 公の施設の指定管理者の指定（二戸市民文化会館）
対「官から民へ」の掛け声の下に始められている指定管理者制度の問題
点、矛盾が今回の指定管理の内容にも表れている。そもそも市民文化会
館は市民の文化・芸術活動の拠点であり市民の共有財産で、その規模・機能も大きい施設である。市の管理
運営の明確な方針が無く、市民の声を反映・チェックする運営協議会もなく提案待ちで、今後５年間の指定管理における計画の実行性を担保するものはない。高校生と一般文化団
体は基本料金２分の１軽減だが、義務教育課程の子ども達の教育活動で大ホールが数万円の法外な利用料負担の問題は改善されず、市としての責任ある検討がなく、民に任せっきりは大いに問題がある。
賛
成
西野 省史 議員
市民文化会館を市民が利用する際の使用料金は、営利を目的とした市外興行者の使用料金と同じ料金で高すぎる。市民対象の減額料金の設定が課題である。そのようなことから
指定管理予定者の東北共立が、大ホールの割引料金を設定して地元文化団体の利用促進を図るなど、利用者
にとって朗報である。
また、雇用の面からも東北共立は市民を館長に採用するとの約束である。このような姿勢は、市の活性化になると考える。私はこうした点を勘案した結果、議案第５号に賛成する。

反対及川 正信 議員
私は、今回の指定管理者の決定については、文化会館を利用する市民にプラスにはならないと思う。プロ
ポーザルには反対ではないが、業者を更新する際には過去の実績の評価を抜きにしては道理として通らないと思う。私が１番注目しているのは利用者数であり、平成 年度は 年度以前と比較してほぼ倍になっている。これらを議論しないで、横一線で審査することは大きな問題だと思う。今後のプロポーザルは点数制がいいのか、多数決をどう取り入れるのかを検討して頂きたい。
利用者団体の懇談会でも今の業者を評価する意見が出されており、業者を変えることは心配である。今回の決定について、市民の支持を得ることは難しく道理が通らないと思い
反対討論とする。
賛成
鷹場 美千雄 議員㈱ケイミックスにかわって今後５年間、㈱東北共立に委託する内容であるが、今までネックになっていたのが、使用料金の面で市民と市外の人との差がなかったことと教育的見

19

浄法寺総合支所長
立て看板については、これまで
手書 き で や っ て き ま し た が 、 今 後は順 次 取 り 組 ん で 参 り ま す 。
パ ー ク ゴ ル フ 場 と の 関 わ り は、
まだ 煮 詰 ま っ て お り ま せ ん が 、 是
非生 か し て い く 方 向 で 考 え て 参 ります 。

子どもに対する医療費助成について
問 ９月議会でも議論したが、子ども に 対 す る 医 療 費 助 成 の 対 象 年
齢を 拡 大 す る こ と に つ い て 伺 う 。

健康福祉部長今後、子宮頸がん等の補助も実施されれば市の負担も増えます
し、 国 保 税 の 問 題 も あ り 、 子 供 の
対象年齢の拡大は難しい状況で
す。

反

22

地が無かったことである。
今後は、㈱東北共立が新たにそういう部分を取り入れ、地元のイベン
トに力を入れていくということであり期待している。ぜひとも今後５年間の市民の期待を裏切らないようにして頂きたいと思う。

議案第６号 公の施設の指定管理者の指定（海上ふるさと交流館）

必要である。ところが市社協の運営補助費が毎年減額され、市デイサー
ビスセンター、市在宅介護支援セン
ター、市生きがい総合センターは従来から委託料を支払っていなかったことで指定管理料なしが今も続いている。そこで働く労働者も市民であり、生活できる賃金を払える委託料にすることを要望し、賛成討論とす
る。

賛

成

議案第 号 公の施設の指定管理者の指定（二戸市金田一温泉センター）

年度一般会計う。
また、最終的には、建物の安全についても十分気をつけて頂きたいというお願いと希望を申し上げ賛成とする。

成

議案第 号 平成補正予算
賛

価格保障制度の抜本的充実を求める。

議案第 号 平成 年度国民健康保険特別会計補正予算

18

22

22

反
対
畠中 泰子 議員
市には国民健康保険制度が住民にとって最後のセーフティネット、社会保障制度だという位置づけと所得が 減 っ て い る 中 で 税 金 が 増 え 続 け、暮らしが圧迫されている市国保の実態の認識が弱い。平均課税対象所得
万４５６９円、１世帯当たり平均
課税額 万１４９円、負担率 ・３％。市長の市民目線が問われている。
高 い 国 保 税 は 国 保 世 帯 を 追 い つ め、
地域経済をさらに疲弊に導く。
一般会計からの独自繰り入れの増で国保税を引き下げ、減免制度を生きたものにして困窮世帯の税の減免を実施することや、医療費の一部負担金軽減制度をつくり窓口負担の軽減を図っていくべきである。暖かい
福祉の行政を求める。

87

14

畠中 泰子 議員
葉たばこ立ち枯れ病など病害緊急防除対策事業補助金、猛暑による農畜産物価格低迷・所得減少の農業者への特別融資資金利子補給補助金を評価する。重度心身障害者医療費助成に関連し、乳幼児医療費助成で一戸町が高校卒業まで、九戸村・軽米町が中学校卒業までなど県内 市町
村が小学校卒業まで、８市町村が中学校卒業まで子育て支援策として頑張っている。二戸市も対象年齢の引き上げをするべきである。
住宅リフォーム助成は地域経済の活性化を図るとともに市民の居住環
境 向 上 の 促 進 を 目 的 と す る も の で、市民等しく参加する条件を確保すべきである。対象工事額を 万円に下げ、夏場の工事の需要が多いことか
ら４月１日受付となるような切れ目の無い事業にすべきである。
新規就農者支援対策事業での研修組織の確立と生活保障の強化、地域
農業自体が希望を持てるよう農産物
15

成

成

及川 正信 議員
賛成の１番大きな要因は、金田一温泉地域活性化プラン検討委員会で検 討 し て い る こ と で あ る。 こ れ は、
非常に困難な事業ではあるが、二戸市の将来を展望したときに、金田一温泉が活性化されないまま二戸市が進むことは不可能だと思う。総合政
治力を結集して取り組まないとできないと思う。経営内容を見るとどんどん客が減って経営は困難を極めている。温泉が栄えるのは、その場所で食べたり飲んだりできることが大事であり、食堂や２階に手を入れるべきである。また、市主催のイベン
トもあってもいいと思う。今後、そういう方向性を真剣に考えて頂きたい。そうすれば光も見えてくると思20

賛
鷹場 美千雄 議員
施設の委託は、どんどん進められて地域の集会施設はあらかたこうい
う委託になってくると思う。このことは、海上地区には非常に良い結果を生んでいると思う。同様に青岩橋の管理についても地域に管理委託すれば良いと思うので今後検討して頂きたい。そして、今後も委託をどんどん進めて頂きたい。

賛

議案第８号 公の施設の指定管理者の指定（二戸市デイサービスセンター他）
田口 一男 議員
市は効率の名のもとに指定管理制
度を導入し、委託費等の削減を行ってきた。市社会福祉協議会の正職員
は全従業員の４分の１の構成である
が、施設はマンパワーが主力を成す職場であり、福祉を担う職員にも福祉の手が行き届くような市の対応が

12

15

16

平成 23 年 2 月 16 日発行

二戸市議会だより
5

一

藤

小笠原 清

佐
崎 敬
口

般

質

問

①来年度予算編成について②産業の振興と雇用についてな方等、弱い立場にある方々の対応について

来年度予算編成について②市道の維持・改良工事の進捗状況について①後期計画の政策立案と住民参加について

晃 ③公共施設・民間施設を利用する高齢者、身体の不自由

純①定住促進と空き家対策について郎 ①組織について ②後期計画について

分 敏
男

彦

小笠原清晃議員①新市 カ年計画後期計画の骨子は出来たのか。
②当初計画（合併 カ年計画）から廃止、縮小、増大、新規追加等があるのか。
③来年度予算（平成 年度）で編成しなければならない主な計画事業等について伺う。
④来年度予算執行における契約で（随意契約含む）見直しを考えているものがあるのか。

について ④火災警報器の設置について①子宮頸がん等ワクチン接種について

一 ②一般ごみの減量について ③地上デジタル放送の対応

國
口 一
史

取り組みについて④デイジー教科書について①ＴＰＰによる地域経済への影響について市長②桑葉の振興について③林業振興について①社会保障としての国保と介護保険制度に抜本的改善をる今日その通行不可とする計画のいきさつについて

青森県境の青岩橋を重量制限４ｔにして通行整備してい二戸市過疎地域自立促進計画について②農地災害復旧事業補助について①二戸市道の改良舗装計画について③馬仙峡の整備について①県境産廃の対応について②住宅リフォームの拡充推進について

情報化計画について

10

23

岩
田

田
野 省
信

誠 ②障害者の就労支援について ③新たな行財政改革への

西
川 正
男

田

及
本 敏

10

① 後 期 計 画 の 重 点 項 目 と し て は、
農・商・工・観光が連携した産業の活性化と雇用の創出、地域を担う人づくりのための教育環境の整
備、 子 育 て 世 代・ 高 齢 者 の 支 援、
市民協働の推進、市民の視点に立った行財政運営の推進等を考えております。
②緑資源機構の廃止に伴う特定中山間保全整備事業の廃止、浄法寺
地区の公共下水道整備による生活排水処理事業の縮小、福岡中学校②子どもの権利条約の立場で福岡中学校整備を整備事業の増大、消防の無線デジ
タル化事業・岩手北部広域環境組合の負担金の追加です。
③主な事業は、いわて希望農業担い手応援事業・福岡中学校整備・
保健管理システム整備事業・生活道路整備事業・市民協働推進事業
等です。
④市として、最小経費で最大効果を上げることに加え、地元企業の育成、地元労働者の適正な労働条件の確保も必要と考え、業務の適正化に努めて参ります。

産業の振興と雇用について

今年の春の霜、夏の猛暑により産業界へ与えた損失は大変なものである。来年度以降、農林業・畜産業・商工業・サービス業等に対し、市としてどのような対策が必要か。そして雇用にどう結びつけ
るのか。

市長

農林関係では、緑の雇用等の事
業の活用により、平成 年から今年度まで 名を雇用しております
し、商工関係では、資金融資制度、利子補給補助金等により経営の安定化を図って参ります。
さらに農商工連携、企業間連携
による新たな事業展開や企業支援を推進し、併せて企業誘致、商店

18

米

山

子

場 美千雄

中 泰

鷹

畠

③住宅リフォーム支援事業の継続と拡充を

31

6
二戸市議会だより
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街活 性 化 消 費 拡 大 促 進 事 業 も 実 施
して 参 り た い と 考 え て お り ま す 。

公 共 施 設・ 民 間 施 設 を 利 用
す る 高 齢 者、 身 体 の 不 自 由
な方等、
弱い立場にある方々の対応について例 え ば、 公 共 施 設 の ト イ レ は、
洋式トイレへの改修を進めており、オストメイト対応トイレも市内に カ所あります。また、総合福祉センターでは、点字案内、子供用便器の設置、市役所では待合室にベビーベットを設置しています。

後期計画の政策立案と住民参加についての連携強化、都市空間整備の土地利用、都市計画等の抜本的な見直しが必要ではないか。

市長
市財政の状況は、プライマリー
バランスに留意して予算編成をしてきた結果、徐々に改善されており、今後も行政改革を推進し、将来を見据えた財政運営を図って参ります。
後期計画の策定にあたりまして
は、地区懇談会や各種団体との懇談会、中高生、新成人との意見交
換、浄法寺地区審議会、市議会議員等の皆様から貴重なご意見を頂いております。

産学官の連携については、様々な分野で活躍する方々 人に総合計画の審議会委員に就任して頂
き、ご意見を伺っております。
また、都市計画については、都市計画マスタープランを作成して各種事業を推進しています。

市 道 の 維 持・ 改 良 工 事 の 進
捗状況について市内各地で生活道路の改良工事が進んでいる箇所が多く見られるが、まだ終わっていない箇所もある。合併後、要望・陳情は何件出されたのか。
また、整備が完了した件数と完了していない件数、及び今後の工事の進め方について伺う。

市長

16

佐藤 純 議員30

合併後の道路整備の要望件数は件 で、 そ の う ち ６ 件 が 完 了 し、未着手が 件です。未着手のうち５件は用地の協力が得られない状
況となっています。また、地区懇談会等での道路整備要望箇所は約３００件となっています。
事業実施にあたっては、必要性、
緊急性、効果等を検討しながら順次取り組み、地元の方々のご協力を頂きながら整備を進めて参りた
いと思います。

22

11

百年の大計をにらんだまちづくりのためには、華々しい理想郷を掲げることも大切であるが、何より足元の財政が健全でなければならない。行財政改革を断行し、安定した財政力の確保に努めるべきではないか。
また、二戸市のまちづくりも全て計画の段階から住民参加の姿勢を貫き、市民と行政、企業がお互いに協調し、協力しあってこそ理
想のまちづくりが実現すると思う。
市民参加のパートナーシップ型
都市づくりを進める上で、産学官後期計画について中高校生との意見交換会

公 共 施 設 や 民 間 施 設 に お い て、弱い 立 場 に あ る 方 々 に 、 応 対 も 含
めて 優 し く 利 用 し や す い 施 設 で あって ほ し い と 願 い 、 そ の 検 証 ・ 施
策に つ い て 伺 う 。

市長
岩手県では、平成８年から「ひとに や さ し い ま ち づ く り 条 例 」 を施行 し て お り 、 当 市 で も 、 こ の 整
備基 準 に 適 合 す る よ う 整 備 し て お
りま す 。

市役所待合室（１階）のベビーベット

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二戸市議会だより
平成 23 年 2 月 16 日発行

り、知事部局に国体準備室が設置されております。また、県内では当市と花巻市が市長部局でスポー
ツ・体育行政を所管している状況です。これまで、スポーツ行政の中心が教員であったこと、ジュニ
アからの一貫指導も学校を所管す
る教育委員会の協力が不可欠なこともあり、ごもっともなご指摘だと考えます。今後は新行財政改革大綱の中で方向性を出していきた
いと思っております。
②健康福祉部のグループ制は、所属長による弾力的な編成・迅速な意思決定等を目指したもので、検診やイベントの際は協業体制をとっております。しかし、近年業務の専門性が増し、協業体制が取りにくい状況ですので、今後は行財
政大綱の中で組織機構を見直して参ります。

後期計画について①総合開発計画（基本構想）は議会の議決事項だが、その中期計画とも言える後期計画は議決事項ではない。議会全体に説明する機会を設けるつもりはないのか。
②各地区の懇談会を開催した結果・報告はどうなっているのか。

市長①後期計画は、議員の皆様からもご提言頂いており、議会と一緒に作り上げていくというスタンスでおります。今後は１月に全員協議会を開催して頂き、審議会の諮問
内容を説明したうえで、ご意見を伺いたいと思います。
②皆さんから頂いたご意見・ご提言は対応の難しいものもあります
ので、精査して後期計画に生かして参りたいと思います。
また、今後は地域の皆様に地域づくり計画を策定して頂きます
が、市職員も対応状況の把握に努めていきたいと思います。

市長①２０３５年の岩手県の人口は％（ 万人）減の 万人と推計されたが、その時の二戸市の推計人
口はいくらになるのか。
②市のこれまでの移住促進の取り組みとその実績、そして今後どのように進めるのか。
③人口減少により空き家が増加しているが、市の空き家率と移住促進策としての空き家情報の発信などについての考え方を示せ。

定住促進と空き家対策について田口 一 議員

33①社会保障人口問題研究所の推計によると当市は２万３８８人になり、約１万人が減少する予想です。
②市のホームページに団塊世代向
けの定住促進ガイドとして、就農支援策や住宅情報・相談窓口等を掲載しています。当市への移住者の実績は確認できる範囲では６名です。（漆関係５名、農業関係１名）また、今後はホームページ以外の情報発信も検討して参ります。

89

組織について市民の希望をかなえるのは、予算編 成 で あ り 政 策 で あ る 。 そ し て政策 に 必 要 な の は 組 織 ・ 人 事 で ある。 小 保 内 市 政 で は 、 組 織 改 編 を行う の か 。
①市 民 協 働 部 設 置 の ス ポ ー ツ 関 係の部 署 及 び 権 能 は 教 育 委 員 会 に 戻
すべ き で あ る 。 理 由 は 、 第 １ に 市
民協 働 部 で は 全 く 日 の 当 た ら な い
部署 に な っ て い る 。 第 ２ に 県 の 組
織と 対 応 す る 部 署 が 異 な る た め 対
外的 に も 対 応 で き て い な い 。 さ らに２ 巡 目 国 体 が ６ 年 後 に 迫 っ て お
り、 準 備 室 を 来 年 度 編 成 す べ き だが、 全 国 組 織 に 対 応 し き れ な い と思う。市長はどう考えているのか。
②健 康 福 祉 部 の グ ル ー プ 制 は 機 能
して い る の か 。 グ ル ー プ 内 の 責 任
所在 や 役 割 分 担 、 所 掌 事 務 が ど う
なっ て い る の か 。 組 織 改 編 に つ いてど の よ う に 考 え て い る の か 。

市長① 県 で は 教 育 委 員 会 が 学 校 体 育・障害 ス ポ ー ツ の 分 野 を 主 管 し て お44

岩崎 敬郎 議員

地区懇談会（米沢地区）

③住 宅 件 数 に 対 す る 空 き 家 の 率 は・１％です。今後は、地域の町
内会 等 と 連 携 を 図 り 、 空 き 家 情 報を把 握 す る な ど し て 対 応 を 検 討 して参 り ま す 。

り組んで参ります。

また、地域公民館は、地域の団体にお願いしなければならない面があると思います。
②当市の普及率は把握していませんが、岩手県の普及率 ・５％と同程度かと思います。
また、生活保護世帯・障害者世帯等への無償提供は総務省が実施していますが、 月末現在で対象
世帯の ％が申請を済ませているということです。なお、生活保護世帯の申請は現時点で、ほぼ完了
しております。
89①岩手県の火災警報器の普及率は％で全国平均より低いが、当市の普及率はどうか。
② 設 置 期 限 は 平 成 年 ５ 月 だ が、
これまでの普及率向上対策と今後の進め方を伺う。

火災警報器の設置について

10

市長①アンケート調査等の結果によれ
ば、約 ％ではないかと思います。
②これまでは、チラシの配布や一般家庭査察の際に設置を促してき
ま し た。 今 後 も 消 防 署 と 協 力 し、
火災警報器のＰＲに努め、早期に普及したいと思います。

23

一般ごみの減量について

11①平 成 年 を 目 途 に 新 し い ご み 処
理施設の建設が予定されているが、 ご み の 排 出 量 に よ り 建 設 費 用
等 が 割 り 当 て に な る こ と も あ り、
ごみの減量化を進める必要がある。 当 市 と 他 市 町 村 の 排 出 量 や 処
理費 用 の 比 較 は ど う か 。
②こ れ ま で の ご み 減 量 化 対 策 の 総
括と 今 後 の 方 針 を 伺 う 。

地上デジタル放送の対応について

市長①公的施設の地デジ対応状況と全ての施設で受信可能かどうか。
また、地デジ対応の受信機の設
置状況を伺う。
②市内のデジタル受信機の普及率はどうか。生活保護世帯への地デジ対応チューナーの無償提供の状
況なども含めて伺う。

ごみの減量化が課題となっています①市の施設では、今後対応が必要なものは、来年度予算化する予定
ですし、全ての施設で地デジが受信できるよう努めております。

子宮頸がん等ワクチン接種について①子宮頸がんへの取り組みについて伺う。
②受診率アップと啓発運動の取り
組み方はどうするのか。
③ヒブワクチン、小児用肺炎球菌
ワクチン接種への取り組みについ
て伺う。

市長

①子宮頸がんについては、集団検診・個別健診を実施しており、チ
ラシ・防災無線で受診を呼びかけております。
②受診率が低い（平成 年度 ・３％）ため苦慮していますが、今後は未受診者のデータ化等により個別の受診奨励に努めて参ります。また、啓発についても広報・
妊婦健診・教育委員会を通じてＰＲに努めたいと思います。
③今後、県が基金を設置する予定であり、県の説明を受けてから対応を進めて参ります。

1830

米田 誠 議員

21

市長
11

71

60

50

16

①当 市 は 県 内 で 番 目 に 多 い 人 口ですが、ごみの量は 番目に多く、１人 当 た り の ご み の 量 は 県 内 で ５
番目 に 多 い 状 況 で す 。 ご み 処 理 に
係る 経 費 は 、 県 内 で は 番 目 に 多く、 １ 人 当 た り 経 費 は ８ 番 目 と なって い ま す 。
②現 在 の ご み 対 策 は 、 廃 品 回 収 に対す る 補 助 、 電 動 生 ご み 処 理 機 購
入補 助 、 環 境 衛 生 組 合 の コ ン ポ ス
トの 斡 旋 等 が あ り ま す 。 ま た 、 広報等 で ご み の 減 量 に 関 す る テ ー マ
を掲 載 し て 意 識 改 革 に 努 め て い ま
す。 今 後 は 、 水 切 り の 徹 底 等 を 行
い、 市 民 ・ 事 業 所 の 意 識 改 革 に 取
12

平成 23 年 2 月 16 日発行

二戸市議会だより
９障害者の就労支援について回っております。今後についても公的機関が率先垂範して雇用率の達成維持に努めて参ります。

新たな行財政改革への取り組みについて18①企 業 へ の 就 労 に つ い て 積 極 的 な
支援 を す る べ き と 考 え る が 、 市 長の考 え を 伺 う 。
②法 定 雇 用 率 達 成 へ の 推 進 策 に ついて 伺 う 。

61

市長①これまで５年間の行政改革の総括について②公会計の改革の取り組みについて③公民連携の今後の取り組みについて④人材育成の戦略について

市長①職員数は、平成 年度の合併時と比較して 人削減しました。また、民間委託も進めて 施設の指定管理を行い、白梅荘の民間移管等も実施しました。さらに地域担
当職員の配置、情報システム等の構築等により、住民サービスの向上を図っております。
②県では地方公会計制度の整備を進めており、当市も研修に参加しています。今後は、公会計の基礎知識を高めながら財務書類の整備に努めて参ります。
③公民連携では、指定管理者制度・民 間 の 業 務 委 託 を 導 入 し て お り、
今後も厳しい財政状況に対応するため検討を進めて参ります。
④職員については、市民協働へ対43①市 で も 障 害 者 の 作 業 工 賃 向 上 に向け て 受 注 開 拓 ・ 販 路 拡 大 等 、 受
注開発員を配置し支援しています。 今 後 は 、 二 戸 圏 域 の 障 害 者 就
労支 援 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 等 と 連 携を図 っ て い き た い と 思 い ま す 。

障害のある方に就労支援を行っている
就業・生活支援センターカシオペア② 二 戸 管 内 の 障 害 者 雇 用 率 は ２・％ で、 法 定 雇 用 率 １・８ ％ を 上
79

10
二戸市議会だより
平成 23 年 2 月 16 日発行

応できる職員を目指しており、地域課題を発掘し、解決する職員の育成に努めて参ります。
また、地域力を高めるために地域のリーダー育成も必要であり、協働研修等を行いながら人材育成を進めて参ります。

デイジー教科書について障害のある児童生徒のためのデイジー教科書について伺う。
①二戸市の現状②デイジー教科書の啓発と普及を推進することについて※デイジー教科書とは、通常の教科書の内容をパソコンなどを活用して音声や文字で同時再生できるようにしたもの。

教育長①当市ではデイジー教科書を使用している例はありませんが、該当児童には絵や写真を使ってイメージをつかみやすくし、言葉のまとまりがわかるように区切って音読指導するなど児童生徒の負担を考慮し工夫しております。
②啓発・普及については、教職員の研修等の機会に情報提供して参ります。

情報化計画についてＧＩＳ（地理情報システム）は、
高度情報化時代における情報の蓄
積・検索・公開対応等の事務事業を再検討し試みることが二戸市には必要だと思う。ＧＩＳに関することは、「センター入試・地理Ｂ」にも出題されて既に一般化されており、我々は日常的に使用している カ ー ナ ビ、 タ ク シ ー 位 置 情 報、
在宅看護施設など、私達の周りには知らないうちに携帯電話のように必需品になっている。ＧＩＳは高度情報化の時代を生き抜くためには不可欠であり、避けて通れな
いものである。ことさら市行政では、膨大な情報をコントロールすることが必要だと思う。市内の現状把握・問題点の認識・計画改善案の策定・評価等市民に対して明確に説明できる手段だと思う。
①現在庁舎内でＧＩＳを活用している業務を伺う。
②今後、行政が行っている情報発信手段をプッシュ型・プール型ど國分 敏彦 議員

ちら も 活 用 で き る よ う に な っ て い
るが 、 不 十 分 で 遅 れ て い る と 感 じ
てい る 。 そ こ で 情 報 化 の 長 期 計 画を見 直 す 必 要 が あ る と 思 う が 、 今
後の 計 画 を 伺 う 。
③情 報 化 が 進 む こ と に よ る 行 政 の
メリ ッ ト を 伺 う 。

市長① Ｇ Ｉ Ｓ を 活 用 し て い る 業 務 は、
固定 資 産 税 の 評 価 シ ス テ ム ・ 道 路
管理 ・ 都 市 計 画 情 報 で す し 、 今 年
度か ら 、 独 居 老 人 世 帯 の 把 握 の た
めデ ー タ を 取 り 込 ん で い る と こ ろです 。 ま た 、 航 空 写 真 図 ・ 住 宅 地
図・ 地 籍 図 等 を 使 っ て 各 種 業 務 に
生か し て お り ま す 。
今後は、上下水道のデータや地域カ ル テ を 取 り 込 み 、 活 用 し て い
く予 定 と な っ て お り ま す 。
市役所の事務にＧＩＳ（地理情報システム）を活用しています

平成 23 年 2 月 16 日発行

二戸市議会だより
11②積極的に情報を提供していくプッシュ型では、ＦＭ放送・防災無線がありますが、情報を用意しておいて相手がアクセスしてくるプール型では市のホームページが主になります。どちらかというと待ちの体制になっていると思います
ので情報発信については検討して参ります。
また、地域情報化計画の見直しについては、来年度見直しの予定になっており、これまでのシステ
ムや事業の効果等を検証していきたいと考えております。
③メリットの１点目は、住民サービスの向上であり、総合窓口サービスの提供・利用しやすい場所での住民票の自動交付機の設置等も考えていかなければならないと思います。２点目は、地域ＩＣＴ（情報通信技術）の育成・振興であります。特にもブロードバンド・高速通信回線のサービス利用地域拡大が重要で、市民の生活レベルの向上が期待されると思います。３点目は行政事務の効率化で、事務の情報システム・地理情報等の各システムがあり、これらを有効活用してスリムな行政運営を推進していきたいと思います。

ＴＰＰによる地域経済への影響について菅首相は「閉鎖的な日本の開国」を訴えているが、９割近い門戸を開放している日本に完全輸入すれば地域経済が崩壊することは明らかである。ＴＰＰの参加について
市長の見解を伺う。
県の算出方法で二戸市の主な品
目の影響額を伺う。政府は６月に農業強化策の基本方針を決定する
が、市のＴＰＰの対応策や行動をどのように起こすのか。例外のない完全自由化の中で食料自給率向上のための二戸市の農政の考えを伺う。

市長
ＴＰＰへの参加は１次産業には大打撃であり、当市は農畜産業が基幹産業なので、今の状況では反対と申し上げます。
また、当市への影響額は、試算が困難な状況で、あくまで市独自の積算ですが、米が９億７千万円、牛肉は７億８千万円等の影響が考えられます。当市としては、競争力の高い商品開発や安全・安心な
農畜産物の生産が重要だと考えます。

地域経済が大きく落ち込んでいる中で師走を迎え、年の瀬を乗り越えられるか正念場である建設不況下で、自治体の住宅リフォーム
制度は景気対策として経済効果が大きい。
市の住宅リフォーム支援事業
は、申請受付開始から５カ月経過しているが、１千万円の予算に対し申請件数、補助予定額、対象工事費について伺う。秋田県で大き

住宅リフォームの拡充推進
について

ＴＴＰへの参加による影響が心配されています田口 一男 議員

な成 果 を 上 げ 宮 城 ・ 岩 手 両 県 で も実施 の 方 向 で あ る が 、 岩 手 県 の 動
きを 伺 う 。
また、市では今後も住宅リフォ
ーム 支 援 事 業 を 継 続 し 取 り 組 む べ
きと 考 え る が ど う か 。

て廃棄物の撤去作業を始めている。岩手県は公有化していないので、現場跡地活用が進まないと思う。不法投棄した当事者が所有する全用地を１日も早く公有化するべきである。どう考えるのか。
②跡地活用については、７億円で建てた大きな建物を壊すことなく就労不安解消のために市民の働く場とすべきであると思うがどうか。
③あの広大な用地に自動車等の解体工場として、日本一の総合リサ
イクル団地を設置できないものか。

市長①現場の土地は県が差し押さえし

産業廃棄物不法投棄現場

市長
住宅リフォーム助成の申請件数
は、 月 末 で 件 、 補 助 予 定 額 は５ ５ ４ 万 １ 千 円、 対 象 工 事 費 は
１億 １ ７ ６ ８ 万 ９ ０ ０ １ 円 で す 。
岩手県では、来年度「木づかうリフ ォ ー ム 支 援 事 業 」 を 考 え て い
るよ う で す 。 こ れ は 、 県 産 材 を 使
う住 宅 リ フ ォ ー ム を 支 援 す る も のです が 、 詳 細 は ま だ 公 表 さ れ て お
りま せ ん 。 市 の 住 宅 リ フ ォ ー ム 支
援事 業 は 、 ２ 年 間 の 実 施 予 定 で すが、 継 続 に つ い て は 事 業 状 況 ・ 効
果を 検 証 し て 検 討 し て 参 り ま す 。
75

県境産廃の対応について

11

産廃撤去終了予定（平成 年度）
が目 前 に 迫 っ て い る 産 廃 現 場 の 対
応に つ い て 伺 う 。
①青 森 県 は 、 産 廃 現 場 を 公 有 化 しており、廃棄物撤去等が完了して安全宣言が出されなければ、競売による処分は行えないということです。
②跡地は市街地から遠く、水の確
保 が 難 し い こ と 等 が あ り ま す が、
安 全 宣 言 後 に 競 売 に 出 さ れ れ ば、
民間企業が取得するチャンスもあると思います。民間企業が、現場にある施設をそのまま使用できる用途であれば、経済効果も大きいと思います。
③現状では、リサイクル団地につい て 当 市 で 結 論 は 出 せ ま せ ん が、
今後協議会の中で話題にしながら取り組んで参ります。

桑葉の振興について
かつて養蚕が盛んだったこの地域。現在はその名残の放棄された桑畑が多く見受けられる。見慣れた桑葉は、ミネラル・ビタミン類
食物繊維が豊富である。その桑葉を特産物として活用を図るべきであると思うがどうか。

市長
桑葉については、今年度から農商工連携の取り組みとして、小端地区の農家等が取り組んでおります。また、市内の食料品加工業者
では、桑葉せんべいも開発しており、今後は新たな地域資源の産物として売り出していければ良いと思います。

馬仙峡の整備について

二戸市の南玄関口の名所馬仙峡
を観光客が安心して絶景を堪能できるよう国道沿いに観光バスが立
ち寄る駐車場設置と周辺の整備促進を図るべきであると思うがどう
考えるか。

市長

国道沿いには、県立自然公園のエリアが多く、規制区間となっている所がたくさんあります。駐車場整備については、どの場所が良いか、費用対効果などの検討が必要です。また、馬仙峡公園の駐車場への誘導も考えていきたいと思います。

市道の改良率は県内 市町村の中で最低位で、舗装率も 位と低
く市民は不便を被っている。特に裏通りは狭く、救急車・消防車・ごみ収集車など大変な不便をきた

二戸市道の改良舗装計画について

及川 正信 議員34

30

西野 省史 議員
24

12
二戸市議会だより
平成 23 年 2 月 16 日発行

して い る 。 こ の よ う な 状 況 で 、 二
戸 市 は 計 画 的 に 予 算 配 分 を 考 え、
年次 的 に 道 路 整 備 を 進 め る べ き である 。 こ れ は 、 新 年 度 か ら 取 り 組
むべ き で あ り 、 考 え て い る 予 算 も明ら か に し て 頂 き た い 。

市長

農地災害復旧事業補助について

11

林業振興についてばならない。市長も森林組合幹部と会って実情を知ることが大事だと思うがどう考えるのか。
また、当市には二戸地区森林組
合と浄安森林組合の２つの組織があり、統合を進めるべきだと思うが市長の見解を伺う。

市長
これまでも国、県の補助を活用
しながら地域活動支援・造林・機械の導入を応援してきております。 今 後 も 地 域 林 業 の 振 興 の ため、森林組合・林家の意見を集約しながら事業の推進に努めて参ります。また、組合の統合について
は、平成 年に岩手県森林組合合併基本方針が策定され、県内７組合を目指すことになっているようですが、現在は 組合となっています。統合は難しい状況にありますが、関係機関と協議を促して参りたいと思います。
21

過 疎 化 が 急 速 に 進 む 現 状 下 で、二戸市過疎地域自立促進計
画について

18

例年豪雨等により、農業用地の災害が多発しているが、その度に被災農家は復旧に悩まされている。 合 併 前 は 重 機 運 搬 費 約 ３ ～５万円を負担すればあとは市で助成 し て く れ た が、 合 併 後 は 上 限
万 円 の 負 担 が 求 め ら れ て い る。
これでは、復旧を諦め農地を放棄することにもなりかねない。一旦元に戻すべきだと思うがどうか。

市長
19

農地の小規模災害復旧制度に関しましては、平成 年度から農家負担が ％になっております。これは、合併時に両市町の災害補助の基準を統一する必要があり決定したもので、県内で補助を実施している 市町村を参考にしたものです。今後も市民の負託にこたえて参りたいと考えており、本制度のご理解をお願いします
50

20

今、林業は大変な苦境に立っている。木材の価格は生産経費にも満たない低価格で山林所有者は生産意欲を失いつつある。地球環境や貴重な資源であることを考えれば、私達は林業振興に努めなけれ

山本 敏男 議員

地区懇談会でも道路整備の要望が多 く 出 さ れ 、 整 備 の 必 要 性 を 認
識 し て お り ま す。 今 後 は 緊 急 性・効果 等 を 考 慮 し て 計 画 的 に 取 り 組
んで 参 り ま す 。 ま た 、 生 活 道 路 環
境の 向 上 に つ い て も 取 り 組 ん で 参
りま す 。
市道整備の新年度予算は、現在
編成 中 で あ り 、 予 算 を 確 保 し 整 備
して 参 り ま す 。

狭い市道の整備が期待されます

平成 23 年 2 月 16 日発行

二戸市議会だより
13

当市でも施策の中で今後さらに詳細にわたり過疎地域自立促進計画
を進める必要があると思う。
過疎地域自立促進計画について
次の３点を伺う。
①産業振興の中で基幹産業をどう進めていくのか。
②浄法寺診療所の施設整備をどう進めるのか。
③交通整備促進での地域の中心部を迂回する浄法寺バイパス整備の見通しと橋梁工事の見通しについて市長①当市では旧浄法寺町の区域が過疎に指定されており、基幹産業では葉たばこ生産になりますが、たばこ産業を取り巻く情勢は、一段と厳しくなっております。このよ
うな中で市では葉たばこ機械の導入、マルチ処理、振興協議会の補助、土壌消毒剤補助などの取り組みを進めております。
今後も生産農家の支援をしながら、葉たばこ生産が将来にわたり
持続可能な作物になるよう国・関係機関等へ働きかけて参ります。
②これまで浄法寺小学校建設、下水 道 整 備 を 優 先 し た こ と も あ り、
浄法寺診療所については、具体的な計画は進まないできました。現

14
二戸市議会だより
平成 23 年 2 月 16 日発行

在、 後 期 計 画 は 作 業 中 で す が 、 まず は 施 設 の 存 続 を 優 先 し、 設 備・
機械 等 の 充 実 を 図 る 方 向 で 検 討 してお り ま す 。

③浄 法 寺 バ イ パ ス は 、 い ま だ に 地
権者 １ 人 の 方 か ら 承 諾 を 頂 け な い
状況 で す 。 今 後 は 、 法 的 な 手 続 きを視 野 に 入 れ て 進 め て 参 り た い と
思い ま す 。
また、市道役場線の橋梁工事も地権 者 の 方 の 承 諾 が 頂 け な い の で難航 し て お り ま す が 、 今 後 は 法 的な手 続 き を 含 め て 県 と 連 絡 を 取 り
なが ら 、 浄 法 寺 バ イ パ ス 事 業 と の同時 申 請 の た め の 事 務 を 進 め て 参
りま す 。

浄 法 寺 診 療 所

両等は通してもらいたい等の意見がありました。
また、国では、青岩橋の歩道橋設置を検討するため、橋梁診断をして整備方針を決めたいとしております。

②国土交通省の橋梁点検報告書及び現況写真から床版のひび割れ・
コンクリート強化の低下・鉄筋はコンクリートのかぶり不足で露出、さびの発生により事故が予測される事態となっています。
③平成 年２月５日の建設課調査に よ れ ば、 歩 行 者 ８ 名、 普 通 車
２２１台、バス５台、貨物１７７台で車両計４０３台です。

重量制限４ｔの青岩橋

青森県境の青岩橋を重量制
限４ｔにして通行整備している今日その通行不可とする計画のいきさつについて

市長①平成 年４月、第１回目の地元説明会では、早急に大型車両を通行止めにして、普通車両は豊年橋
架け替え工事が完了する平成 年３月までは２トン程度の重量制限とし、完成後は全面通行止めとする旨を説明しました。その際に地元からは、地元の意見を尊重して行政間で話合いをしてほしい、なぜこうなる前に対策をとらなかったのか等の意見が出されました。
その後、三戸町と協議し、同年６ 月 に ２ 回 目 の 説 明 会 を 開 催 し、豊年橋が完成するまでの間は４トンの重量制限をし、完成後は自転
車、歩行者のみの通行とするという説明をしています。また、青岩大橋の歩道設置を国に要望し、歩道が完成したら青岩橋を全面通行止めにしたい旨の説明をしておりま す。 そ の 際 に 出 さ れ た 意 見 は、安全を考えると止むを得ない、人だけでも永久に通してほしい、地元のことを考えていない等の意見でした。
平成 年６月の懇談会での地元の意見は、集落間交流・買い物の通い道で利用しているので、安全を確保し通行できるようにしてもらいたい、軽トラック・農業用車

20

鷹場美千雄議員①青岩橋の整備については、平成年 ６ 月 に 三 戸 町 で 目 時 町 内 会、
釜沢・舌崎の町内会の代表が国土交通省の職員と協議したことがあるが、その内容を伺いたい。
また、それ以前に舌崎で行われたヒアリングの内容も伺う。
②次年度４月から歩行者を除いて通行止めにするという話しがあり、その後再度検討することにな
ったが、国の調査のどの部分が通行止めにする内容なのか。
③青岩橋の交通量について伺う。
④政権党が変わってから国土交通省等に対し、どのようにアプロー
チしたのか。
⑤できるだけ市民の要望に沿った形で進めることが当然だと思うが、通行を止めるということはど
ういうことなのか。
21

20

21

21

④平 成 年 月 に 二 戸 市 長 、 三 戸
町副 町 長 が 国 土 交 通 省 で 要 望 活 動
して お り ま す し 、 国 会 議 員 へ の 要
望は 年 ３ 月 、 ４ 月 、 月 に も 実
施し て お り ま す 。
⑤地 元 か ら は 農 耕 車 両 等 の 通 行 の要望 が あ り ま す が 、 国 交 省 に は 歩
道橋 と い う こ と で 要 望 し て お り 、
農 耕 車 両 等 を 通 す こ と に な れ ば、
二戸 市 と 三 戸 町 の 負 担 に な る と 言
われ て お り ま す 。 ま た 、 橋 の 縦 げ
たが 危 険 な 状 況 な の で 、 こ の こ とを含 め て 、 今 後 三 戸 町 と の 協 議 が必要 に な っ て く る と 思 い ま す 。
12

社会保障としての国保と介護保険制度に抜本的改善を①国保への一般会計独自繰り入れ増で国保税引き下げと子どもの均等割軽減をすべきではないか。
② 年間で特養 床、地域密着型
特養 床の増だけ。施設不足と同時に高い利用料で待機者にもなれない実態がある。待機者解消・居宅サービス利用促進の利用料独自支援をするべきではないか。

市長①子ども達の最善の利益が考慮された 年後まで見通した教育環境
を子ども達の意見表明権、参加権を保障して整備をしていくべきではないか。
② 部のうち 部が校内で部活動を完結できない等、現状の諸問題解消と自校方式の給食室など望ましい整備に取り組むべきではないか。

子どもの権利条約の立場で福岡中学校整備を

教育長

14①生徒から出された意見は率直な生の声として、これからの福岡中学校の施設整備を充実させる際ぜひ参考にしたいと思います。
② 部 活 動 に つ い て も 学 校 関 係 者、①原則として、保険事業の経費は加入している方の負担で賄うことになっており、一般会計からの法
定外繰り入れは想定されていません。しかしながら、当市は特例措置として本年度２千万円の繰り入れを見込んでおり、最大限努力したつもりです。
②居宅サービス利用料は、所得区分段階で決められており、過度な経済的負担にならないよう配慮されております。二戸圏域内では独自の支援は行っていない状況であ
ります。

10

福中では生徒会が中心に校舎に
つ い て の ア ン ケ ー ト に 取 り 組 み、「教室を広く」「プールは学校敷地に」など日々の不便、切実さを実感する提言を発表した。

専門家等と意見交換しながら今後
基 本 設 計 業 務 を 進 め て 参 り ま す。
また、給食については、給食セン
ターができましたし、栄養職員も２名配置していますので現体制で進めて参りたいと思います。

住宅リフォーム支援事業の継続と拡充を①市民が広く参加できるように対象工事額を 万円以上に見直しすべきではないか。
②地元木材活用促進支援も新たに加える等、様々な上乗せ助成で充実を図るべきではないか。

市長①当市の対象工事は、 万円以上になっておりますが、これは県内で実施している市町村を参考にしたり、個人資産の工事であることを考慮して決定したものです。
②リフォーム助成は、市内の住宅
関連産業・商業を中心とした地域
経 済 の 活 性 化 を 目 的 と し て お り、
林業振興・地元の木材活用促進については別に考えるべきではない
かと思います。当市の事業も一定の評価を頂いておりますので、今後も皆様の意見を伺いながら取り組んで参ります。

20

50

20

10

20

21

同

国保世帯の貧困化の中、大増税で家 計 を 圧 迫 し 、 滞 納 世 帯 か ら の保険 証 取 り 上 げ と 差 し 押 さ え 強 化
で市 民 を 追 い つ め て い る 。 介 護 保
険も 重 い 保 険 料 と 利 用 料 、 特 養 入所待機１５３名、非正規・低賃金・
重労 働 の 介 護 職 場 。 来 年 度 か ら の実施 案 は 大 負 担 増 と サ ー ビ ス 削 減をす る も の と な っ て い る 。

30

12

畠中 泰子 議員

平成 23 年 2 月 16 日発行

二戸市議会だより
15

スポーツセンターで部活動をする福中生徒

議 員 発 議
見 書

15

10

８

14

議員定数は
意

16

名 になります
（２名減）

議会随想

今議会で我々編集委員会の任務も終わる。委員長として委員の労をねぎらいたい。編集委員会では、編集方針をめぐって、時には口角泡を飛ばしたが、課題であった「市議会だより」の発行の遅れを、次の議会前に早期発行するよう改善できた。編集委員に感謝すると共に次の委員にもきちんとバトンタッチしたい。
月議会も特に問題もな
く粛々と終えたが、大晦日に時ならぬ湿った大雪に見舞われ、市内各地で ｃｍ
から１ｍ強の降雪があった。雪質が重く除雪が難儀
し、送電線が寸断されて１
週間近く停電した集落もあると聞く。我市には、雪害の防災マニュアルは無い
が、これを教訓として今後に生かすべきである。

議会だより編集委員長

50

本 定 例 会 で は、 次 の 意 見 書 ２ 件が 可 決 さ れ、 関 係 機 関 へ 提 出 さ れ
ました。

13

12

12

①ＴＰＰ交渉に関する意見書

21

市 議 会 議 員 の 定 数 に つ い て は、
平 成 年 ３ 月 定 例 会 に お い て、 議

12員から条例が提出され、これまで名だった議員数を２名減らし名とすることが議決されて

23【内容】日本の「食」と「農」、「地
域経済」が犠牲となるＴＰＰ交渉（環太平洋戦略的経済連携協定）参加に断固反対する。

12

て

12

②誰もが安心できる介護保険制度の確立を求める意見書12

お り ま す。（ 平 成 年 ６ 月 発 行 の議会だよりに掲載しております。）

22

22【これまでの主な 経 緯 】

3

定例会の審議日程
月 日
本会議（会期決定、議案上程）
月 日、 日、 日
一般質問（ 名）月 日
本会議（議案審議）
月 日
常任委員会（付託案件の審査）
月 日
本会議（常任委員会報告に対す る質疑、討論、採決）
12

24

22

・平成 年３月 議員定数問題調査特別委員会設置
・平成 年９月 議員定数問題を考える会開催・平成 年１月 議員定数問題調査特別委員会全員協議会開催
・平成 年 月 議員定数検討特別委員会設置・ 平 成 年 月 議 員 定 数（ 人 ）の条 例 を 議 決
以 上 の と お り、 二 戸 市 議 会 に お
い て 議 論 を 重 ね た 結 果、 議 員 定 数
を ２ 名 減 ら す こ と に な り ま し た。
こ の 定 数 は、 平 成 年 ４ 月 の 市
議会 議 員 選 挙 か ら 適 用 さ れ ま す 。
12

22
22

20

20

21

21

22

16
二戸市議会だより
平成 23 年 2 月 16 日発行～ 市議会を傍聴してみませんか !! ～本会議を傍聴しようとする方は、市役所３階の傍聴席入り口にある傍聴人受付簿に記入するだけで傍聴することができます。

また、市役所１階の市民ホール及び浄法寺総合支所１階の市民ホールでは、本会議のテレビ中継を行っています。

＜一般質問のラジオ放送＞

各定例会の一般質問を録音し、カシオペアＦＭよりラジオ放送しております。
（周波数：

７７．９ＭＨｚ）放送は、定例会期間中、２回放送しますが、詳しい放送日程は、議会事務局またはカシオペアＦＭにお問い合わせください。

（議会事務局☎ 23-3111・カシオペアＦＭ☎ 23-8779）