「法律に精通し、細かな違反まで漏れなく指摘できることが大事」「細かな違反を見逃す職員は、予防では活躍できない」
春日井市消防本部において、予防査察はそうだった。違反処理に本腰が入り、違反の「指摘」の先にある「是正」が求められるようになるまでは。
違反是正改革の発端
春日井市消防本部の違反是正改革は、平成26年12月、物品販売店に対する法第５条の３に基づく吏員命令から始まり、平成27年には特別査察隊の創設、翌年には違反対象物公表制度を開始し、違反処理規程・要綱の改正も行い、違反処理体制を整えた。
結果として、平成27年度当初、161件存在した主要３設備の重大違反対象物は、60件以上の警告と５件の命令（全て非特定用途）を経て、10件程度まで減少させることに成功した。
この４年間で次々湧いた違反も含む「200件
１９００年︵明治 年︶の︑旧国鉄中央線の開通当時の姿を残す愛岐トンネル群︒
期間を限定した一般公開もされている︒
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見える化の状況以上」の是正を経て、当消防本部には違反処理ノルマを設けたり、営業成績を壁面に張り出しを当たり前に行う風 土が醸 成されたのである。

たりするような業務管理の対象が少ないため、是正のために必要であったものは「組織体制の自分やその他職員の結果を晒すことに抵抗を感構築」「規程・要綱の整備」だけではなかった。

じるが、違反処理業務も、結果が重要視されな今、振り返り思う「是正の秘訣」を、いくつかければ、ただ「違反処理をした」という自己満この場を借りて、お伝えしたい。

足で終わってしまう。この見える化が、その自①「違反を見える化する」

己満足を許さない環境を作ったのである。

まず、最初に取り組んだのは「違反を見えるたとえ、１件の是正もできていない状況であっ化する」ことであった。当時は、内部規程に基ても、長時間残業し、パソコンに向かい、違反づき、違反処理関係の起案書類を数多く作成調査書類を作成していれば、「頑張っているな。

し、多くの事務仕事をこなしていた。

違反是正は大変そうだな」と周りはその姿勢や、一方で、この努力がどれほど結果に反映され苦 労している姿をねぎらってくれるかもしれなているかについては見える化されることはなく、い。しかし、私たちに求められているのは、そん違反調査報告書を作成した。

な「見せかけの苦労」や「がむしゃらな努力」で警告書を交付した。

はない。
「違反を是正した」という結果を出すこなど、それらの行動自体に満足し、本来の目的とだ。違反と結果の見える化を実施することにである、違反対象物をなくすことから注意がそより、私たちは、結果が出せていない自分たちれていた。当時は違反処理をすることが大きなに気付き、結果を出すため、それぞれの問題点第一歩であったため、無理もないことかもしれの解決に目を向け、行動することで、是正に対ない。しかし、仕事は「結果」が全てである。

し、正面から向かい合うことができたのである。

目的を「事務仕事」から「結果」にシフトさせ②「完璧主義をやめる」

るため、違反対象物の件数の推移や、各担当員「Done is better than perfect.（完璧を目指すの是正数、現在の違反の種類の内訳まで、グラより、まず終らせろ。
）」

フなどを用いて見える化し、他の職員にも常に見える位置に掲示していった。
私たち公務員は、民間企業の営業職のようにフェイスブックのCEO マーク・ザッカーバーグの言葉である。
「違反調査報告書が１枚なんて手抜きだ。
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当市の違反対象物数の推移

３設備（自火報・屋内消火栓・SP）「パッケージ型消火設備より、消火能力の高「２つとない防火対象物の位置、構造、設備い屋内消火栓を設置するよう行政指導するべの状況から自分たちで判断し、消防長によるきだ。
」

特例を認めるのも重要な仕事だ。
」「特例なんて認めて良いのか？妥協では？」「限られた時間・ヒト・モノに応じて、違反「違反とつくものはどんな細かなものでも全て処理対象を絞る現実的な施策は必要だ。
」

是正させなければダメだろう！」
どれも当時の職員が皆思っていたことである。
確かにこの考えは、間違いではない。

過去の自分の信念や考え方を否定するのは辛いものである。しかし、このように考え方を現実的なものに変えることが、結果を変える。

100点を目指す職員は一見、優秀である。しか以前は、違反処理を行わず、通知書のみの指し、過去の結果はどうであっただろうか。その考摘を重ね、指摘することを繰り返していた。
「本えで、実際に設備は設置されたのか？建物の火気で是正させる気がなかった」からこそ、完璧災予防上の安全性は担保されたのか？結局、現主義を謳うことができたのである。言うのは本状を何も変えられず、違反状態のまま、危険な当に、簡単だ。100点の是正を謳うのもまた、簡状態を継続させてきた。０点だったのだ。

単なことだ。しかし、100点を掲げるだけでは前人は物事を考え、行動し、それが結果になる。に進めない。

考え方を変えなければ、結果は変わらない。こまずは70点の是正でもいい。前に進まなけれの完璧主義を貫けば、結果もそのままだ。違反ば、いつまでも０点（未是正）のままである。過対象物は減らず、０点のままである。もう、完去に何度も失敗してきたことを、どうにか成功さ璧主義や建前論を謳っている場合ではないのだ。

せるためには、「小さな諦め」も肝心なのだ。

「違反調査報告書は、違反事実の確定に十分な内容を押さえれば、たとえ１枚でも十分だ。
」「指導基準を根拠に違反処理はできない。
」
44 「月刊フェスク」ʼ19.11③「関係者の心を動かす」
そもそも、違反処理の目的は、設備を設置する、建物を切り離す、減築するなど、関係者に是正のための行動を取らせることである。
人を行動させるには、まず、心を動かさなければならない。担当者がどれほど熱心に違反処させる可能性がある。よって公務員の人事評価はどうしても、減点方式になりがちである。
「違反処理は進めたいが、とにかくトラブル・理業務を行っても、相手の心が動かず、その気クレームを避けたい。
」にならければ、決して是正はしない。是正には、「揉めるなら、やらないほうがマシ。
」

関係者の心を動かすことが絶対条件なのだ。

この考えが違反処理にブレーキをかけてしまっ違反処理＝是正ではない（違反処理で）心を動かす＝是正なのだ
よって、業務のウエイトは事務仕事ではなく、相手の見える部分におくべきである。
具体的に心を動かし、納得させるきっかけとなるのは、制服を着た職員が何度も指導に来ることている消防本部も多いのではないか。
しかし、トラブルやクレームというのは、接遇によって大半が回避可能なのだ。
何度も足を運び、顔を合わせているか。
相手の立場に立って訴えや気持ちにしっかり耳を傾け、寄り添っているか。
火災予防上の危険性や、社会的責任につい質問調書を取られたことて、上手く伝えられているか。

（実況見分で）写真を撮られたこと

法的な根拠だけで説明を終えず、法の趣旨ま出頭要請書が届いたことで説明できているか。

予防課に呼び出され、警告書を渡されたこと

改修方法について十分に説明し、相手に伝命令書を渡され、標識を貼られたことなどである。
心が動くきっかけは、どれも、関係者の目に映った「消防が本気だという、事実」だ。
各種報告書にこだわったり、細かな法律の解釈についての意見交換会も必要だが、それらは、わっているか。
関係者を憎んだりしていないか。
違反対象物の関係者に、論理で納得する人は少ない。 感 情で動く人がほとんどである。
「消防法の○○条に書いてあるから」だけでは、関係者は納得しない。

関係者が知りもしない部分なのも事実である。

そもそも関 係 者が一 番 不 満に思っているの残念だが、直接的に心を動かすことはできない。

は、法的根拠ではなく、「なぜ、今頃になって消パソコンに向かうだけではなく、勇気を持っ防は厳しく指導してくるのか」ということと、「長て関係者に向かい、心に働きかけなければ、絶い間、消防の指導を蔑ろにし、今になって、想対に是正させることはできない。

定外の改修費用の負担を強いられている自分へ④「接遇」のやるせなさ」ではないか。

大きなミスや不祥事は、公務員の信用を失墜

そんな関係者の気持ちに寄り添い、受け入れ

昨年度、特例によるパッケージ型消火設備の設置により是正された物件。今年１月に火災が発生し、その設備により初期消火が成功した。
特例での設置という小さな諦めが、功を奏した。

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ることがなければ、相手の心を開き、納得させ、ちに教えてくれた「予防査察のあり方」である。

違反を是正することはできない。

「大きな工場や倉庫（非特定用途）の違反処理は、すぐには無理かもな。まだ先の話だろう。
」

良い接遇は、関係者の心を動かし、直接的な特定用途の違反処理を始めた頃、上司とこの是正にもつながるのは勿論であるが、トラブルなような話をしていた。

く違反処理を進める側面こそ、上司を含めた職場全体に「違反処理の成功」という経験と自信

あれから４年がたった今、何一つ無理ではなを与え、組織的な違反是正の推進につながるもかったという現 実がある。 この４ 年 間の違 反のである。

処理の推進で、私自身、まるで以前とは別の職場のように感じるほど、予防課員の価値観は変以上の４つが、違反処理を行う中で感じた、わった。

是正の秘訣である。

今年予防課に異動してきた職員は、当然のよ「私たちが守ろうとしていたものとは？」根拠法令に詳しくなれば、違反の指摘はできうに、何の躊躇もなく違反処理を行っている。

るようになる。しかし、違反の是正ができるとまた、消防の指導に対する事業所の関係者のは限らない。私たちが、法律に精通し、違反の聞き分けも格段に良くなり、「最近厳しいらしい指摘をすることで、有事の際、守れたものとは何ね。どの道やらなきゃ駄目なんでしょ」と言われ、だったのか…。

自動火災報知設備が、指摘から１カ月以内に設置されるような、以前では考えられなかった事

火災で死者が出た際、「消防は指導していま案も珍しくなくなった。

した」と関係者に責任転嫁することで、「消防側春日井市内の事業所では違反処理によって、の立場」を守ろうとでもしていたのだろうか。
予防査察では、設備の設置により違反を是正「消防法を守らなければ、厳しい指導を受けるもさせることでしか、直接的に人の命は守れない。の」という風潮が創られてきている。

是正させることでしか、予防査察の本来の目的春日井市消防本部に、以前のような違反処理は達成できないのだ。それが、違反処理が私たができない時代は、もう来ることはないだろう。

国の重要文化財である密蔵院。文化財防火デーに伴う消防訓練の様子

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