㊢平成３０年第１回定例会‖ 平成３０年 ３ 月２９日 ‖草加八潮消防組合議会会議録

草加八潮消防組合議会

平成３０年第１回草加八潮消防組合議会定例会

会 議 録 目 次

招集告示 …………………………………………………………………………………………… １
応招・不応招議員 ………………………………………………………………………………… ２◇

議事日程（３月２９日、木） …………………………………………………………………… ３
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… ３
出席・欠席議員 ………………………………………………………………………………… ４
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者 ……………………… ４
本会議に出席した議会担当職員 ……………………………………………………………… ４
開会 ………………………………………………………………………………………… ５

開議 ………………………………………………………………………………………… ５

管理者あいさつ ………………………………………………………………………………… ５
会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………… ５
会期の決定 ……………………………………………………………………………………… ５
諸 報 告 ………………………………………………………………………………………… ６
地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告 ……………………………… ６
定例監査及び例月出納検査結果の報告 …………………………………………………… ６
管理者提出議案の報告及び上程 ……………………………………………………………… ６
管理者提出議案の説明 ………………………………………………………………………… ６
管理者提出議案に対する質疑 ………………………………………………………………… ８
４番

佐 藤 憲 和 議員 ………………………………………………………… ９

１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… １３

一般質問 ……………………………………………………………………………………… １９３番

広 田 丈 夫 議員 ……………………………………………………… １９

４番

佐 藤 憲 和 議員 ……………………………………………………… ２２

１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… ２５

委員会付託省略 ……………………………………………………………………………… ２９
討

論 ……………………………………………………………………………………… ２９採

決 ……………………………………………………………………………………… ２９第１号議案の承認 ………………………………………………………………………… ２９第２号議案の承認 ………………………………………………………………………… ２９第３号議案の可決 ………………………………………………………………………… ３０
第４号議案の可決 ………………………………………………………………………… ３０
第５号議案の可決 ………………………………………………………………………… ３０
第６号議案の可決 ………………………………………………………………………… ３０
第７号議案の同意 ………………………………………………………………………… ３０
管理者あいさつ ……………………………………………………………………………… ３１
閉会 ……………………………………………………………………………………… ３１◇

署名議員 ………………………………………………………………………………………… ３２◇

参考資料
１ 議案処理結果一覧表 ……………………………………………………………………… １⑴ 管理者提出議案 ………………………………………………………………………… １
２ 議案質疑発言一案表 ……………………………………………………………………… ２
３ 一般質問発言一覧表 ……………………………………………………………………… ３

草加八潮消防組合告示第３号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により平成３０年第１回
草加八潮消防組合議会定例会を次のとおり招集し、同条第７項の規定により告示する。

平成３０年３月１９日

草加八潮消防組合管理者 田 中 和 明

１ 期

日

平成３０年３月２９日

２ 場

所

草加八潮消防組合八潮消防署視聴覚会議室- 1 -◇応招議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

浅 井 昌 志議員

２番佐 藤 利 器

議

員

８番

吉 岡

健

議

員

３番

広 田 丈 夫議員９番

朝 田 和 宏議員

４番

佐 藤 憲 和議員

１０番

切 敷 光 雄議員

５番

森 下 純 三議員

１１番

佐々木 洋 一議員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

松 井 優美子

議員◇不応招議員 なし- 2 -平成３０年第１回草加八潮消防組合議会定例会
議 事 日

程

平成３０年 ３月２９日（木曜日）
午 前 １ ０ 時

１ 開

会

２ 開

議

３ 管理者あいさつ
４ 会議録署名議員の指名
５ 会期の決定６ 諸 報 告⑴ 地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告⑵ 定例監査及び例月出納検査結果の報告
７ 管理者提出議案の報告及び上程
８ 管理者提出議案の説明
９ 管理者提出議案に対する質疑
１０ 一般質問
１１ 委員会付託省略
１２ 討

論

１３ 採

決

１４ 管理者あいさつ
１５ 閉会

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

- 3 -

開

会

午前 １０時００分開会◇出席議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

浅 井 昌 志議員

２番佐 藤 利 器

議

員

８番

吉 岡

健

議

員

３番

広 田 丈 夫議員９番

朝 田 和 宏議員

４番

佐 藤 憲 和議員

１０番

切 敷 光 雄議員

５番

森 下 純 三議員

１１番

佐々木 洋 一議員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

松 井 優美子

議

員

◇欠席議員

なし

◇地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者
田 中 和 明

管

理

大 山

忍

副

管

浅 井 厚 紀

消

防

防

課

長

中 野

理

者

冨 田 忠 彦警 防 課 長
（次長兼務）

局長

荻 沢 幸 夫

情報指令課長安 藤 一 明消 防 局 理 事

堀 江 靖 志草加消防署長加 崎 政 秋

消 防 局 次 長

岩 間 和 利草 加 消 防 署
管 理 課 長石 川 友 紀総長

蓮 見 好 夫八潮消防署長長 嶋 雄 二総務課副参事（企画財政担当）

植 竹 浩 明八 潮 消 防 署
管 理 課 長橋 口 良 史

書

務

課

浩

予

者

◇本会議に出席した議会担当職員
金 子 忠 弘書

若 松 智 継書◇傍 聴 人

記

長
記

なし

- 4 -

記

午前１０時００分開会

ころでございます。
議員の皆様におかれましては、よろしく御◎開会の宣告審議を賜りますようお願い申し上げまして、○切敷議長 ただいまから平成30年第１回草開会に当たりましてのごあいさつとさせてい加八潮消防組合議会定例会を開会いたします。 ただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────◎開議の宣告○切敷議長 直ちに本日の会議を開きます。

◎会議録署名議員の指名○切敷議長 次に、会議録署名議員の指名を───────── ◇ ─────────行います。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定◎管理者あいさつにより、議長において○切敷議長 管理者からあいさつのため発言

２番

佐 藤 利 器 議員を求められておりますので、これを許します。

６番篠 原 亮 太 議員

田中管理者。

を指名いたします。

○田中管理者 平成30年第１回草加八潮消防
組合議会定例会の開会に当たりまして、ごあ───────── ◇ ─────────

いさつを申し上げます。
本日は、第１回定例会の招集をさせていた◎会期の決定だきましたところ、議員の皆様には、御多用○切敷議長 次に、会期の決定を議題といたの中、御参集を賜りまして、まことにありがします。

とうございます。

お諮りいたします。

また、日ごろから消防行政の充実、発展に御尽力をいただきまして、改めまして心から本定例会の会期は、本日１日間といたした
いと思います。

感謝を申し上げます。

これに御異議ございませんか。

さて、本日の定例会で御審議をお願いいた〔「異議なし」と言う人あり〕

します議案は、平成30年度一般会計予算を初○切敷議長 御異議なしと認めます。

め、議案７件を提出させていただいていると－5－

よって、会期は１日間と決定いたしました。

───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────

◎諸 報 告◎管理者提出議案の説明○切敷議長 次に、諸報告を行います。

○切敷議長 管理者から提案理由の説明を求めます。

◇地方自治法第121条第１項の田中管理者。

規定による説明員の報告○田中管理者 ただいま提出いたしました議○切敷議長 本定例会に説明員として出席通案７件につきまして、その概要並びに提案理

知のありました人の職氏名を一覧表としてお由の御説明を申し上げます。

手元に配付しておきましたので、御了承願います。

初めに、第１号議案 専決処分の承認を求めることについて［埼玉県市町村総合事務組
合を組織する地方公共団体の数の減少につい◇定例監査及び例月出納検査結て］は、平成30年３月31日をもって、埼玉県

果の報告

市町村総合事務組合から入間東部地区衛生組○切敷議長 次に、監査委員から定例監査及合を脱退させることについて協議する必要をび例月出納検査の結果について報告がありま認めたものでございます。

した。

本来ならば、議会の議決を経て協議すべき

その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

ところではございますが、議会を招集する時
間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により平成───────── ◇ ─────────

30年２月13日に専決処分をさせていただきましたので、議会の承認を求めるものでござい◎管理者提出議案の報告及び上程ます。

○切敷議長 次に、管理者から議案の提出がありましたので、御報告いたします。

ることについて［埼玉県市町村総合事務組合

議案はお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

の規約変更について］は、平成30年４月１日
から入間東部地区消防組合の名称変更に伴い、第１号議案から第７号議案を一括議題といたします。

次に、第２号議案 専決処分の承認を求め

埼玉県市町村総合事務組合規約を変更することについて協議する必要を認めたものでござ

－6－

います。

次に、歳出について申し上げます。

本来ならば、議会の議決を経て協議すべき

初めに、総務費につきましては、職員管理

ところではございますが、議会を招集する時や福祉厚生など、組合運営に係る経費として間的余裕がないことが明らかであると認め、3,385万7,000円を計上しております。

地方自治法第179条第１項の規定により平成

主なものといたしましては、消防事務シス

30年２月13日に専決処分をさせていただきま

テムの保守やＯＡ機器の整備に係る経費でごしたので、議会の承認を求めるものでござい

ざいます。

ます。

次に、消防費につきましては、常備消防費

次に、第３号議案 平成30年度草加八潮消防組合一般会計予算について申し上げます。

と非常備消防費を合わせまして34億2,838万
3,000円を計上しております。

平成30年度の予算編成につきましては、景まず、常備消防費でございますが、資器材

気回復の兆しはあるものの財源の見通しは依の整備や人材育成など、災害対応力を強化す

然として厳しいとされる中、経費節減の徹底るための経費のほか、職員の人件費や車両のを図り、経常経費の精査、執行事業の効果や更新に係る経費でございます。

効率性を考慮し、新規経費、さらに臨時経費

平成30年度につきましては、八潮消防署にについても優先度の高いものに絞り、限られ配備している高規格救急自動車及び草加消防

た財源を有効に活用できる予算編成としたと署に配備しているボートトレーラーの更新にころでございます。

係る経費を計上しております。

予算総額につきましては35億200万円で、次に、非常備消防費でございますが、地域

前年度と比較して4.68％、金額にして１億に密着した消防・防災力の強化といたしまし7,200万円の減となっております。

て、草加市及び八潮市消防団の運営等に係る歳入につきましては、歳出における各事業

経費でございます。

を実施するための財源といたしまして、分担

平成30年度につきましては、草加市消防団

金及び負担金34億2,669万3,000円、使用料及第４分団第１部の消防ポンプ自動車及び八潮び手数料412万4,000円、財産収入475万9,000

市消防団第１分団第１部の小型動力ポンプ付円、諸収入412万1,000円、組合債6,230万円

積載車の更新に係る経費を計上しております。

をそれぞれ計上したところでございます。

次に、公債費でございますが、3,233万

なお、国庫支出金につきましては、補助対5,000円を計上しております。主に組合運営

象事業がございませんので、皆減となったもにおける財源確保として借り入れた、消防車のでございます。

両整備事業債及び消防団施設整備事業債に係－7－

る元利償還金でございます。

に関する政令の一部改正に伴い、特定屋外タ

次に、第４号議案 草加八潮消防組合個人情報保護条例及び草加八潮消防組合情報公開

ンク貯蔵所等の設置の許可等に係る手数料の額を引き上げるものでございます。

条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。

なお、施行期日につきましては、平成30年
４月１日とするものでございます。

この議案は、個人情報の保護に関する法律

次に、第７号議案 公平委員会委員の選任

及び行政機関の保有する個人情報の保護に関につき同意を求めることについて申し上げまする法律の一部改正に鑑み、個人情報の定義す。

を明確にするとともに、人種、信条等の特にこの議案は、公平委員会委員、秋山和子氏配慮を要する個人情報の取り扱いに関する規の任期が平成30年３月31日をもって満了とな定の整備等を行うものでございます。

りますので、引き続き同氏を委員に選任いた

なお、施行期日につきましては、公布の日からとするものでございます。

したく、議会の同意を求めるものでございます。

次に、第５号議案 草加八潮消防組合職員

なお、経歴につきましては、議案に添付しの給与に関する条例の一部を改正する条例のております参考資料のとおりでございます。

制定について申し上げます。

以上、議案７件につきまして、その概要並

この議案は、平成29年の人事院勧告に鑑み、 びに提案理由を御説明申し上げましたが、議一般職の職員の給料月額及び勤勉手当の支給

員の皆様の御理解をいただき、原案どおり議率を引き上げるとともに、所要の改正を行う

決を賜りますようお願い申し上げまして、提ものでございます。

案理由の説明とさせていただきます。

なお、施行期日につきましては、公布の日

どうぞよろしくお願い申し上げます。

からとするものでございますが、職員の給料○切敷議長 以上で、提案理由の説明を終了

月額の改定については、平成29年４月１日かいたします。

ら適用し、職員の勤勉手当の支給率の改定については、平成29年12月１日から適用するも───────── ◇ ─────────

のでございます。
次に、第６号議案 草加八潮消防組合消防◎管理者提出議案に対する質疑

関係手数料条例の一部を改正する条例の制定○切敷議長 次に、管理者提出議案に対するについて申し上げます。

質疑を行います。

この議案は、地方公共団体の手数料の標準－8－

発言通告により順次発言を許します。

４番、佐藤憲和議員。

容と更新理由をお示しください。

○４番 佐藤憲和議員 おはようございます。

次に、３款１項４目の緊急消防援助隊事業

それでは、通告に従い議案質疑を行います。 につきまして、29年度の予算29万4,000円か第３号議案 平成30年度草加八潮消防組合
一般会計予算についてです。

ら、30年度は159万5,000円に増額されております。

項目が多岐にわたっておりますので、極力担当課ごとに分けて質疑してまいります。

緊急消防援助隊の体制と増額理由を伺います。あわせて、30年度の主な事業内容をお示

初めに、救急救命士の人数及び消防職員数

しください。

に対する割合がどのようになっているのかを

草加八潮消防では、特別救助隊を格上げし伺います。あわせて、30年度に救急救命士をて、29年４月１日に高度救助隊が発足されま養成する予定人数と今後の目標人数、埼玉県した。今後埼玉スマートへの登録も予定され下の消防組織と草加八潮消防組合の救急救命ていると伺っておりますが、予定をお示しく

士の状況をお示しください。

ださい。埼玉スマートの概要と草加八潮消防

次に、当初予算案の概要版になります、経費負担のページに当たります。このページの組合が埼玉スマートに参加することによる意
義や効果を伺います。

下段のほうにおきまして、「共通経費につい５点目に、３款１項５目の救急活動事業ては、平成29年度までは構成市の負担が広域（草加消防署）につきまして、高度救急処置

化前と広域化直後で急激に変わらないよう３シミュレーターバージョンアップ委託料102

年間の経過措置（広域化前の消防費に係る決

万6,000円が新たに計上されております。内算額の直近３年平均の割合）を設けていまし

容を伺います。

た。平成30年度からは人口割（当該会計年度

６点目に、３款１項６目の指令管制事業にの前年度の１月１日現在住民基本台帳人口のつきまして、無線局再免許申請委託料106万割合）により負担することが定められていま

9,000円、こちらも新規に計上されております。」と記載されております。

す。内容と内訳をお示しください。

共通経費の負担割合について、経過措置が７点目、３款１項８目の草加消防署庁舎整

終わったことによる草加市、八潮市への影響

備事業につきまして、消防施設改修工事費がそれぞれどのようになるのか、２点目にお1,806万円の内容と積算根拠をお示しくださ

示しください。

い。

３点目に、歳出の３款１項４目です。車両

８点目に、３款１項９目の草加消防署水利

更新整備事業につきまして、備品購入費の内整備事業につきまして、防火水槽の解体場所－9－

がどこになるのかお示しください。

に1,681名の救急救命士が在職しており、救９点目に、地方債について伺います。

急救命士数は、さいたま市消防局、埼玉西部

29年度末及び30年度末の残高が掲載されて消防局、埼玉東部消防組合消防局に次いで４おりますが、これにつきまして、共通経費分

番目の救急救命士在職数となっております。

と草加市単独経費分、八潮市単独経費分、そまた、救急救命士の割合でございますが、れぞれの内訳を伺います。

埼玉県全域の職員数8,429人に対して19.9％

最後に、歳入の７款１項１目の消防債です。 の救急救命士が在職しており、当消防組合の消防債のうち、交付税措置が適用される地方債があればお示しください。基準財政需要

救急救命士の割合は、戸田市消防本部に次いで２番目となっております。

額への算入率がどのようになるのかお示しく
ださい。

次に、車両更新整備事業の備品購入費の内容と更新理由につきましては、現在、八潮消以上、よろしくお願いします。

防署に配置している高規格救急自動車が更新○切敷議長 冨田警防課長。

基準年数である10年を経過し、平成30年３月○冨田警防課長 第３号議案について順次御22日現在の走行距離が14万8,537㎞に達する

答弁申し上げます。

ため、更新するものでございます。

初めに、当消防組合の救急救命士の人数及次に、緊急消防援助隊事業でございますが、び消防職員数に対する割合についてでござい平成30年度は消火小隊に１隊、後方支援小隊

ますが、平成29年４月１日現在の救急救命士

１隊を新規登録する予定でございます。

有資格者数は96名で、消防職員数331名に対

平成30年度の体制としましては、第１次出する救急救命士の割合は29％となっておりま動隊として、消火小隊、救助小隊、救急小隊、す。

後方支援小隊がそれぞれ１隊、第２次出動隊

次に、平成30年度に養成する救急救命士数として、消火小隊３隊及び救急小隊１隊、特と今後の予定についてでございますが、平成

命出動隊として特殊災害小隊１隊が登録予定

30年度に新規養成する救急救命士は２名でごとなっております。

ざいます。今後につきましても救急救命士有緊急消防援助隊事業の増額の理由でござい

資格者の退職等を考慮し、計画的に救急救命

ますが、登録部隊の増隊に伴い、寝袋やテン士を養成してまいります。

トに装備するエアコン等を整備するものでご次に、埼玉県下の消防組織と当消防組合のざいます。

救急救命士数の状況でございますが、平成29

次に、平成30年度の主な事業内容につきま

年４月１日現在、埼玉県全域では27消防本部

しては、神奈川県内で開催される緊急消防援－10－

助隊関東ブロック合同訓練に参加を予定して置が終わることにより、草加市、八潮市へのおります。

影響がそれぞれどうなったかについてでござ

また、平成30年４月１日から埼玉県特別機いますが、草加八潮消防組合規約により、平

動援助隊、通称埼玉スマートに高度救助隊が成29年度までは広域化前後の負担が急激に変登録となり、活動を開始いたします。

わることのないよう経過措置を設け、広域化

埼玉スマートとは、県内消防機関の機動救

前の消防費決算額の直近３年平均の割合とす

助隊、埼玉県防災航空隊及び埼玉ＤＭＡＴでることになっておりましたが、平成30年度か編成されており、県内において大規模な災害

らは人口割と定められていることから、平成が発生した場合、埼玉県知事の指示、または30年１月１日現在の両市の住民基本台帳人口要請で出動し、救助活動や救命活動を行う機により草加市73.61％、八潮市26.39％となっ関でございます。

ております。

当消防組合におきましても、埼玉スマートこれにより、平成29年度と比較し、草加市の訓練に参加することで、関係機関との連携がプラス3.25％、八潮市がマイナス3.25％とが強化され、高度な救助技術や専門知識の共なります。その影響につきましては、共通経有を図るとともに、さらなる組織力の向上に費の総額や負担割合が年度により変動するた取り組んでまいります。

め、正確な数字をお示しするのは難しい状況

次に、草加消防署水利整備事業についてでではございますが、仮に平成29年度と平成30ございますが、防火水槽解体工事は地権者の年度の負担割合を置きかえて算出した場合の新たな土地利用計画による撤去要望に対応す

影響額につきましては、草加市が１億558万るもので、広域化以前より解体工事の依頼を4,000円の増額、八潮市が同額の１億558万受けていたものを計画的に実施しております。 4,000円の減額となっております。
平成30年度は防火水槽解体工事費として、

次に、平成29年度及び平成30年度末時点に両新田東町地内の１基分を予算計上しておりおける地方債の年度末現在高見込みにつきまます。

して、共通経費分、草加市単独経費分、八潮以上でございます。

市単独経費分の内訳でございますが、平成29○切敷議長 長嶋総務課副参事。

年度末時点につきましては、共通経費分が２○長嶋総務課副参事 第３号議案のうち共通

億5,630万円、草加市単独経費分が3,690万円、経費の負担割合と地方債に関する御質疑につ

八潮市単独経費分が2,950万円でございます。

いて、順次御答弁申し上げます。

また、平成30年度末時点につきましては、

共通経費の負担割合につきまして、経過措

共通経費分が２億5,625万5,000円、草加市単－11－独経費分が5,245万5,000円、八潮市単独経費にバージョンアップを図ってまいります。

分が4,487万5,000円でございます。

以上でございます。

次に、交付税措置がある地方債についてで○切敷議長 荻沢情報指令課長。

ございますが、草加市と八潮市の消防団車両○荻沢情報指令課長 第３号議案のうち無線整備におきまして、施設整備事業債（一般財

局再免許申請委託料に関する御質疑に御答弁源化分）を活用する予定となっております。

申し上げます。

この地方債を活用することで、地方交付税

無線局免許の有効期限は最大５年と定めら算定の際に元利償還金の70％が基準財政需要れており、再免許申請は有効期限の３カ月前額に算入されることとなっております。

までに完了させなければならないため、平成

以上でございます。

31年５月をもって期限が切れる当消防局保有○切敷議長 堀江草加消防署長。

の無線局246局分を平成30年度予算に計上し○堀江草加消防署長 第３号議案のうち救急たものでございます。

活動事業（草加消防署）の高度救急処置シミ

246局の内訳でございますが、車載無線機

ュレーターバージョンアップ委託料の内容に

82局、40万7,540円、携帯無線機49局、24万ついての御質疑に御答弁申し上げます。

3,530円、可搬無線機５局、２万4,850円、署初めに、高度救急処置シミュレーター、訓活無線機110局、39万2,700円、合計246局、

練用人形の資器材説明について申し上げます。 106万8,620円を計上したものでございます。
現在、草加消防署には４体配置されており、以上でございます。

この資器材につきましては、救急救命士の救○切敷議長 岩間草加消防署管理課長。

急救命処置能力及び現場活動能力の向上を目○岩間草加消防署管理課長 第３号議案につ的として、現場活動を想定した訓練に必要不いての御質疑のうち、草加消防署庁舎整備事

可欠なものでございます。平成23年から救急業に係る御質疑に順次御答弁申し上げます。

救命士の処置拡大として、ビデオ喉頭鏡の使

初めに、草加消防署庁舎整備事業の消防施用が認められ、草加八潮消防局も認定救命士

設改修工事費の内容についてでございますが、の養成に取り組み、技術維持のためビデオ喉

平成30年度につきましては、草加消防署庁舎

頭鏡に対応した資器材が必要となったことか

で１件、北分署庁舎で２件の合計３件の改修

ら、ビデオ喉頭鏡の訓練に対応していない３工事を予定しております。

体のうち１体を平成30年度にバージョンアッ
プするものでございます。

具体的に個別に内容を申し上げますと、草加消防署庁舎につきましては、庁舎東側に設

なお、残りの２体につきましても、計画的置されております出入り口のシャッターを交－12－換する工事でございます。このシャッターに○切敷議長 １番、池谷議員。

つきましては、庁舎建設時当初より使用して○１番 池谷議員 第３号議案について質疑

おりますことから老朽化しており、これまでをいたします。

強風によってシャッターの本体がレールからアとして、歳出の区分で款２総務費、項１

外れることがあり、安全管理上及び夜間の防総務管理費、目１一般管理費のうち、職員管犯上において好ましくない状況がございます

理事業の謝礼金について質疑いたします。

ことから、改修工事を実施するものでござい

謝礼金として新規に155万6,000円が計上さます。なお、積算額につきましては462万円

れていますが、この理由についてお伺いしまを計上させていただいております。

す。

次に、北分署庁舎の改修についてでござい

次にイとして、款３消防費、項１常備消防

ますが、１件目は給水設備等を改修する工事

費、目４警防業務費のうち、消防活動事業にでございます。北分署の給水ポンプに異音がついてお尋ねをします。

発生しており、施設内の１カ所でお湯をつく

１つ目、消防活動事業（草加消防署）が前る仕組みの給湯設備本体が老朽化しており、年度に比べて約400万円ほど減額になってい正常に動作しないことがあり、勤務しておりますが、その理由について伺います。

ます職員の衛生面等を考慮し、改修工事を実同じく消防活動事業の八潮消防署のほうで施するものでございます。なお、積算額につは、前年度比およそ124万円が増額となってきましては1,166万4,000円を計上させていたいます。その理由について伺います。

だいております。

次にウとして、款３消防費、項２非常備消

２点目は、北分署庁舎内の非常用照明の改修を実施する工事でございます。

防費、目１消防団運営費のうち、草加市消防団運営事業における被服費についてお伺いし開署から約19年が経過しようとしており、ます。436万円余りの計上となっています。

老朽化により点灯しなくなった非常用照明が同じく八潮市消防団運営事業における被服費ありますことから、改修工事をするものでごは300万円余りの計上となっています。それ

ざいます。既存の非常用照明を撤去し、ＬＥ

ぞれの根拠、内容についてお伺いをいたしま

Ｄタイプの非常用照明に変え、一部の足元灯す。

はバッテリー交換を行う予定でおり、積算額

次にエとして、款３消防費、項２非常備消につきましては177万6,000円を計上させてい防費、目２消防団車両費の八潮市消防団車両

ただいております。

維持管理事業についてお伺いします。

以上でございます。

消防ポンプ自動車の購入費として1,422万－13－

円余りが計上されていますが、この車両の内入費、機械器具費の減額でございます。平成

容と今後の消防ポンプ自動車の購入計画につ

29年度に耐久年数10年を迎えましたＡレベル

いて伺います。

化学防護服２着、Ｂレベル化学防護服５着を最後にオとして、款３消防費、項２非常備

購入整備いたしましたが、平成30年度は購入

消防費、目４消防団施設整備費のうち、八潮がないため322万円減額となったものでござ

市消防団施設整備事業の工事請負費として、います。

消防団施設改修工事費756万円が計上されて以上でございます。

います。この内訳についてお伺いいたします。 ○切敷議長 蓮見八潮消防署長。
よろしくお願いします。

○蓮見八潮消防署長 消防活動事業（八潮消○切敷議長 石川総務課長。

防署）の増額理由についての御質疑に御答弁○石川総務課長 第３号議案に関する御質疑申し上げます。

のうち、職員管理事業の謝礼金を新規に計上した理由について御答弁申し上げます。

主な増額理由といたしまして、18節備品購
入費、機械器具費について前年度より増額で地方公務員法に基づき、人事評価制度を導ございます。

入するに当たり、全職員に対して制度の目的、

八潮消防署に現在保有している空気呼吸器

意義、評価原則などについて理解を深める必の27基のうち15年を経過して使用不能となる要がございます。特に、評価を行う職員の理

空気呼吸器用ボンベが発生するため、計画的解が十分でなければ、不利益をこうむる職員に整備を進めていくものでございます。

を生じさせるおそれがございます。

また、バルーン型照明器具一式を購入して、職員の理解度や納得性を向上させるために多種多様な災害現場において、災害時の救援

は、講師経験の豊富な専門知識を有する講師

救護の照明用とするため購入するものでござを招聘して研修を行う必要があることから、います。

その講師への謝礼金とするために新規計上しさらに、平成30年度は空気呼吸器用ハーネ

たものでございます。

ス２基及びボンベ７本と発電機を含むバルー

以上でございます。

ン型照明器具等を購入するため131万8,000円○切敷議長 堀江草加消防署長。

増額となったものでございます。

○堀江草加消防署長 第３号議案のうち消防

以上でございます。

活動事業（草加消防署）減額についての御質○切敷議長 岩間草加消防署管理課長。

疑に御答弁申し上げます。

○岩間草加消防署管理課長 第３号議案のう

主な減額理由といたしまして、18節備品購

ち、草加市消防団運営事業に係る御質疑につ－14－

いて御答弁申し上げます。

また、平成25年12月に消防団を中核とした

11節需用費のうち、被服費の内容につきま

地域防災力の充実強化に関する法律の施行にしては、平成30年度、主に新たに入団されま伴い、消防団の装備の充実を図るため、計画

す消防団員が特別点検や式典等で着用します

的に事業を進めております。平成30年度はこ

制帽及び制服の購入並びに災害現場や各種訓の計画に従い、雨がっぱや耐切創性手袋を各練等で着用します活動服及び編上靴等の購入

団員へ支給する予定でございます。

費を計上させていただいております。

次に、八潮市消防団車両維持管理事業に伴また、火災現場等において、消防団員の皆います消防ポンプ自動車の購入でございます

様の活動に対して安全性を高めるために使用が、八潮市消防団では全19台の消防車両を保します耐切創性手袋と防火帽を各部に配備す有しており、これまでも計画的におおむね15

る購入費を計上させていただいております。

年で更新をしているところでございます。更

なお、活動等により破損した場合などにつ新する全自動小型動力ポンプ付積載車につききましては、消防団員の皆様からの申告によましては、平成16年度に消防団車両２台を更り、現状は個別に対応させていただいており新したうちの１台でございます。

ます。

車両更新につきましては、平成28年度の広今後につきましても、限られた予算の中で域化に伴い、消防団車両の更新計画を見直し、はございますが、消防団員の皆様の活動に支

年度ごとの支出予算の均衡化を図りながら計障を来さないよう御意見などをお聞きしまし

画的に更新を進めているところです。

て対応してまいりたいと考えております。

なお、平成30年度は消防団第１分団第１部

以上でございます。

の車両を更新するものでございます。

○切敷議長 植竹八潮消防署管理課長。

次に、八潮市消防団施設整備事業における○植竹八潮消防署管理課長 第３号議案のう

改修工事でございますが、消防団が活動する

ち、八潮市消防団運営事業にかかわる質疑にための拠点施設の整備に関する計画を作成し、ついて御答弁申し上げます。

平成27年度より順次整備しております。

八潮市消防団運営事業における被服費の内

平成30年度は第１分団第４部と第１分団第容につきましては、平成30年度、新たに入団

６部の改修を予定しております。両施設ともされます新入団員が特別点検や式典で着用し経年劣化により建物の外壁と屋根の著しい腐ます制服や制帽の購入並びに災害現場や夏季食で老朽化も進んでおり、設置から約40年を訓練などの各種訓練で着用します活動服及び迎えるトタン葺平屋建ての施設であるため、

編上靴等の購入費を計上しております。

改修工事を実施するものでございます。

－15－

なお、今後も計画的に施設整備を実施してまいります。

消防団の装備の充実を図るためとの答弁でした。恐らく、東日本大震災を受けての新たな以上でございます。

法改正と思いますが、この充実させる内容に○切敷議長 １番、池谷議員。

ついて、どのような点で充実させるのか、そ○１番 池谷議員 答弁ありがとうございまの目的、それから装備の内容についてお尋ねした。

をいたします。

幾つか再質疑をさせていただきます。

最後にもう１点、オの八潮市消防団施設整

アの職員管理事業の謝礼金について再質疑をいたします。

備事業における改修工事について、２カ所の改修工事を計画しているとの答弁でしたが、

人事評価制度の導入に当たり、外部講師に19ある分団施設のうち、今後改修の必要があ

よる研修を実施するための謝礼金との答弁でる施設はどこの施設で、あと何カ所あるのか、した。講師による研修会の回数、計画の回数

施設の所在地も含めてお伺いいたします。

について伺います。

以上、よろしくお願いいたします。

また、導入を予定している消防組合におけ○切敷議長 石川総務課長。

る人事評価制度の目的、それから制度の概要、 ○石川総務課長 第３号議案についての再質
そして実際にそれを給与等に反映するかと思

疑に御答弁申し上げます。

いますが、その時期について伺います。よろしくお願いします。

初めに、外部講師を招聘する回数についてでございますが、合計12回を計画しておりま

それから、２つ目は、イの消防活動事業にす。その内訳でございますが、評価を行う職

ついて、草加消防署の減額理由のところで、員に対する研修を４回、評価を受ける職員に

耐久年数10年を超えた防護服などを昨年度購対する研修を６回、人事評価の運用を担当す入したが、30年度は予定がないので減額になる職員に対する研修を２回計画しております。

ったとの答弁でした。

複数回の研修を計画している理由について

では、今後耐久年数を超える防護服などのでございますが、消防職員には毎日勤務職員

装備がどの程度あるのか、その数について伺と交代制勤務職員が在籍しており、特に勤務います。

形態が不規則である交代制勤務職員に対して続いて、八潮市消防団運営事業における被服費の内容について、再度お尋ねします。

研修を実施するためには、複数回の研修機会を設ける必要がございます。

平成25年12月に消防団を中核とした地域防また、評価を行う職員、評価を受ける職員

災力の充実強化に関する法律の施行に伴い、ともに毎日勤務職員と交代制勤務職員が混在－16－

していることから複数回の研修を計画してい員の納得が得られず、職務への意欲が低下し、るものでございます。

組織力の低下につながるおそれもございます。

次に、消防組合における人事評価制度の目的、制度の概要、給与等への反映についてでこのような諸課題を整理して、検討を重ね、適切に対応してまいります。

ございますが、初めに人事評価を導入する目

以上でございます。

的については、消防職員が職務を通じて発揮○切敷議長 堀江草加消防署長。

した能力や実績等を的確に把握して、適正か○堀江草加消防署長 第３号議案のうち、化つ公正に評価を行い、その結果を適材適所の学防護服の耐用年数10年を超えるものについ人事配置、公正な処遇などに活用するとともての再質疑に御答弁申し上げます。

に、職員のさらなる能力開発や職務遂行意欲

草加消防署の防護服の保有状況につきましの向上につなげ、主体的、自律的な職員を育ては、Ａレベル防護服10着、Ｂレベル防護服

成することを目的とするものでございます。

７着、Ｃレベル防護服198着を保有しており

次に、制度の概要についてでございますが、 ます。耐用年数が10年を迎える防護服につき評価期間を４月から翌年３月までとし、能力ましては、Ａレベル防護服が2020年に５着、評価と業績評価により行うものでございます。 2026年に３着、2027年に２着、Ｂレベル防護
能力評価は職員が職務で発揮した能力と勤務服が2025年に２着、2027年に５着でございま

態度の両面から評価を行い、業績評価は職員

す。Ｃレベル防護服に関しましては、使用頻が職務を遂行するに当たり、上げた業績を把度が高いことから定期的に購入していくもの

握して評価を行うものでございます。

でございます。

算出した評価結果につきましては、先に申これらの防護服につきまして、今後も計画し上げた目的を達成するために活用し、また、 的に更新整備を実施してまいります。
評価結果に関する職員からの苦情も想定され以上でございます。

ることから、苦情対応について詳細を検討し○切敷議長 植竹八潮消防署管理課長。

ているところでございます。

○植竹八潮消防署管理課長 第３号議案の再次に、給与等へ反映させる時期についてで質疑について御答弁申し上げます。

ございますが、現在のところ検討中でござい消防団員の活動は日ごろからの訓練はもとます。給与等への反映は評価を行う職員が正より、東日本大震災以降は通常の消火活動にしい知識を持っていなければ、適正かつ公正

加え、台風や豪雨などの風水害、さらには大な評価を行うことができないものでございま

規模地震における避難誘導や瓦れきの撤去な

す。適正かつ公正な評価ができなければ、職

ど、さまざまな災害に対して活動を期待され－17－

ております。

民間では、このやり方そのものについての見これまで、八潮市消防団では各部ごとに２機の簡易救護工具を配備完了したほか、今後直しなどの問題点なども大きく指摘されているところです。

は消防団員の安全確保を最優先とする耐切創

つまり、評価が正確に行われ、しかもそれ

性手袋のほか、双方向の情報伝達が可能なトによって、答弁にもありましたように職員のランシーバーを部長及び班長の階級にある団勤務に対するやる気、能力等がさらに向上し員に対して順次貸与し、装備の充実を図ってていく、こういうことが担保されなければな

まいります。

りません。

次に、今後改修を必要とする施設の所在地

そういった点で、この評価の内容をこれかにつきましては、八條地内、第１分団第２部、 ら進めていくと思いますが、能力評価と業績
古新田地内、第２分団第５部、八潮一丁目地

評価の違いについて、具体的にお示しいただ

内、第２分団第６部、大曽根地内、第３分団

ければと思います。よろしくお願いします。

第３部、西袋地内、第３分団第５部、南後谷○切敷議長 石川総務課長。

地内、第３分団第６部の６施設でございます。 ○石川総務課長 第３号議案についての再々以上でございます。

質疑に御答弁申し上げます。

○切敷議長 １番、池谷議員。

能力評価についてでございますが、潜在的○１番 池谷議員 答弁ありがとうございま

能力や業務に関係のない能力や人格等を評価した。

するものではなく、職務上の行動について評１点だけ、再々質疑をさせていただきます。 価をするものでございます。
人事評価制度の件ですが、御答弁のほうは業績評価についてでございますが、職務に能力評価と業績評価で人事評価を行うとの答

応じて、そのポストにある者が果たすべき役弁でした。能力評価は職員が職務で発揮した割を目標等の形で明確にすることにより、そ能力と勤務態度の両面から、それから業績評の達成度をもとに評価するとともに、そのプ

価は職員が職務を遂行するに当たり、上げた

ロセスや質的な到達水準も勘案しつつ評価す

業績を把握して評価を行うとの答弁でした。

るものでございます。

その違いと内容について、具体的に説明し以上でございます。

ていただきたいと思います。

○切敷議長 以上で、管理者提出議案に対す

人事評価制度は民間を皮切りにして、そしる質疑を終了いたします。

て今、公務の現場にもどんどん入ってきています。既に実施をしてきている先行してきた－18－───────── ◇ ─────────

体の半数近くを占めておりましたが、平成19◎一般質問

年が51.7％、平成24年が50.4％と近年は少し○切敷議長 次に、一般質問を行います。

ずつ低下し、代わりに中等症の割合が上昇し発言通告により順次発言を許します。

ております。平成29年中の救急出動件数、搬３番、広田議員。

送人員、65歳以上の高齢者の搬送人員と割合○３番 広田議員 議長より発言のお許しを及び重症度別の搬送人員と割合についてお示

いただきましたので、通告に従い一般質問をしください。また、それぞれの前年比につい行います。

てお示しください。

最初に、救急出動についてです。

また、埼玉県は平成29年度から救急患者の私たちが安心な社会で暮らしていく上で、搬送時に医療機関から何度も受け入れを拒否

救急医療体制は重要なものの一つであります。 される、いわゆるたらい回し防ぐため、医療
総務省消防庁の集計速報値によると、平成29

機関の受け入れ可否情報が検索できるスマー

年に救急搬送された人は過去最多の約574万

トフォンを配備しております。救急隊員がス

人、消防庁の集計によると１年間に救急搬送

マホの検索結果画面から直接医療機関に電話される人は10年以降過去最多を毎年のようにをかけられるようにして、迅速な搬送につな

更新しております。平成29年は前年比約11万げる体制をとっております。

5,000人、2.0％増の約574万人、救急車の出

今まで草加八潮消防組合では、どのような動件数も前年比約13万件、2.1％ふえ、過去

取り組みをしていたのか、今後どのような取最高の約634万件であります。

り組みをするのか、搬送先の現状を含めてお救急搬送された人の年代別の内訳は、満65

示しください。

歳 以 上 、 高 齢 者 が 約 337 万 人 で 、 全 体 の以上、御答弁よろしくお願いいたします。

58.8％を占めており、高齢者の割合は平成９○切敷議長 冨田警防課長。

年には33.9％に過ぎなかったものが、平成14○冨田警防課長 救急出動についての御質問

年に40.0％、平成19年に46.5％、平成24年にに順次御答弁申し上げます。

53.1％と急激に高まっております。

初めに、平成29年中の救急出動の件数、搬一方、重症度別の内訳は、入院の必要がな

送人員、高齢者の搬送人員と割合及び重症度

い軽症が約278万人で全体の48.5％を占め、別の搬送人員と割合のそれぞれの前年比につ入院が必要な中等症が約239万人で41.6％、

いてでございますが、平成29年中の救急出動

３週間以上の長期入院が必要な重症が約48万

件数は１万5,326件で前年比52件の増加、搬人で8.4％などの順でありました。軽症が全送人員につきましては１万2,361人で前年比－19－26人減少しております。

るため、県外の医療機関の情報につきまして

次に、65歳以上の高齢者の搬送人員と割合

は、埼玉県医療整備課が個別に訪問し、賛同につきましては6,861人で全体の55.5％、前をいただけた医療機関について順次システム

年比で279人、2.4％増加しております。

に反映されている状況でございます。

次に、重症度別の内訳につきましては、入次に、平成29年中の地域別の救急搬送人数

院の必要がない軽症や治療の必要がないそのでございますが、草加八潮管内に7,937人、他が7,030人で全体の56.9％、前年比で９人、 埼玉県内に2,926人、東京都内に1,341人、千0.2％の増加、入院が必要な中等症が4,234人

葉県には流山市、松戸市、柏市、市川市、浦で全体の34.3％、前年比で45人、0.2％の減

安市、印西市に合わせて154人、茨城県内に少、長期入院が必要な重症や死亡が1,097人

３人となっております。

で全体の8.9％、前年比で10人、0.1％増加しております。

消防組合としましても、県外の救急搬送の多い医療機関の情報が救急医療情報システム

次に、搬送先医療機関の検索方法についてでございますが、埼玉県では平成26年から救で得られるよう、埼玉県医療整備課と連携してまいりたいと考えております。

急医療情報システムを立ち上げ、救急車内で以上でございます。

タブレット端末を使用し、医療機関の応需情○切敷議長 ３番、広田議員。

報や県内の救急隊が入力した搬送データなど○３番 広田議員 御答弁ありがとうございの情報をもとに医療機関に連絡しておりまし

ました。

た。

次に移ってまいります。

しかしながら、救急隊の搬送データ入力は救急隊が帰署後に入力することが多いため、次に、消防職員の飲酒事故防止についてです。

医療機関の情報がリアルタイムに反映されて全国での消防士の不正や不祥事によるニュ

おらず、連絡しないとわからない状況が続いースを見るたびにやるせない思いがいたしまておりました。

す。また、当事者御本人にとっても、一瞬で埼玉県では、平成29年から救急医療情報シ全てを失ってしまう可能性もあり、本当に気ステムにリンクしたスマートフォンアプリをの毒なことであり、あってはならないことだ

導入し、救急隊がスマートフォンを使用してと思いますと同時に、個人的、組織的な予防

医療機関に問い合わせを行った結果が、リア

手段はなかったのかと残念な思いになります。

ルタイムで反映されるシステムが構築されま

消防は特殊な職業上、ストレスの多い現場した。このシステムは埼玉県のシステムであであり、大変な思いをして仕事をしていると－20－

認識しております。

でございますが、導入する場合、検査の基準

一般社団法人日本防災教育訓練センターがや手法を初めとします検査体制を整える必要

消防局、消防士研修を行っております。そのがございます。また、消防職員には法的に義中でも重要なテーマの一つとして飲酒の問題

務づけられていないアルコール濃度検査を実があります。

施することについて、諸課題の整理をしてま

消防職員の飲酒事故防止に対する対策についりたいと考えております。

いてお示しください。また、飲酒を測定する

飲酒運転は絶対にあってはならないことで機械を導入、活用することも大事であると考あり、今後につきましては、警察職員を講師えます。見解をお示しください。

として招聘した研修会や酒酔い体験ゴーグル

以上、御答弁よろしくお願いいたします。

などの飲酒疑似体験教材を用いた研修会の実○切敷議長 石川総務課長。

施などにより、飲酒運転の根絶に職場全体を○石川総務課長 消防職員の飲酒事故防止に挙げまして対策を講じてまいります。

ついての御質問に順次御答弁申し上げます。
初めに、現在取り組んでいる対策でござい

以上でございます。
○切敷議長 ３番、広田議員。

ますが、就業時の毎朝、所属長による運転免○３番 広田議員 御答弁ありがとうござい許証の確認及び体調の確認を実施しておりまます。

す。また、消防職員は市民の安心・安全の確次へ移ってまいります。

保が職務であり、たとえプライベートな時間

次に、学生消防団の取り組みについてです。

であっても、常に消防職員である自覚を持ち

総務省消防庁のホームページには、学生消続ける必要がございますので、全職員に対し、 防団員の人数が平成18年当初は1,234人であ
定期的に綱紀の保持に関する通知を発出し、りましたが、平成29年には3,970人と約2,700

率先して交通法規を遵守するよう注意喚起し人もの増加が見られております。ここ３年のているところでございます。

間でも、平成27年は3,017名、平成28年はさらに、アルコールの代謝には時間を要し

3,255名、平成29年には3,970名。また、学生ますので、翌日に少しでもアルコールが残っ

消防団認証制度を導入する市町村数も、平成ていると感じたら絶対に運転しないよう、ア

27年は36市町村数、平成28年は69市町村数、

ルコールの代謝に関する情報等を掲示板等に

平成29年は189市町村数と劇的な伸びを見せ掲載しまして、職員一人一人の予防意識を醸ております。

成しているところでございます。

反対に、消防団員数は年々下落の一途をた

次に、飲酒を測定する機械の導入及び活用

どっております。高齢化の影響もあると思い－21－

ます。平成18年約90万人でありましたが、平団につきましては、ホームページ、現職消防

成29年には85万418人と約５万人減少してお団員による呼びかけ及びポスターの掲示等にります。

より、基本団員として入団促進のＰＲを実施

平成28年６月の草加市議会にて、学生消防してきたところでございます。

団認証制度に取り組むべきであるとの意見、

現在、少子高齢化等に伴いまして、消防団要望も提出されました。現状の学生の消防団員の減少が続く中、消防団員を長期にわたり員数についてお示しください。

確保していくためには、若い人材の確保が重今までどのように取り組んでいたのか、今

要となります。

後どのように取り組んでいくのかお示しくだ
さい。

今後の取り組みにつきましては、学生に対する就職活動の一環として、早期に学生消防

また、草加市内の獨協大学に対し、消防に団活動認証制度の導入を検討し、学生が入団

関しどのような連携をしていたのか、今後どしやすい環境の整備に取り組んでまいります。

のように取り組んでいくのかお示しください。
以上、御答弁よろしくお願いいたします。

以上でございます。
○切敷議長 ４番、佐藤憲和議員。

○切敷議長 岩間草加消防署管理課長。

○４番 佐藤憲和議員 それでは、通告に従○岩間草加消防署管理課長 学生消防団の取い一般質問を行います。

り組みについての御質問に御答弁申し上げま

初めに、１、人件費についてです。

す。

草加八潮消防広域化による職員の給与に対

草加市消防団では平成30年３月１日現在、する影響について、28年度の決算も閉じられ214名の消防団員が在籍しておりますが、学てさまざまな数値が整った段階でありますの生消防団員の在籍はございません。また、八で、伺ってまいります。

潮市消防団には228名の消防団員のうち４名

広域消防運営計画におきまして、「広域化の学生が在籍しているところでございます。

時の給料は、広域直前に支給されている各職

草加市消防団では、これまでは平成19年に員の級号給及び給料月額を基礎として、不利導入した機能別消防団員制度により、当時は益が生じないよう切替えるものとする。切替

３名の学生消防団員が在籍しておりましたが、 に当たっては、基礎となる額の「同額又は直卒業に伴い退団した経緯がございます。また、 近上位」に位置付けることを原則に切替え
28年度までは学生の消防団員が在籍しておりる」とされておりました。

ました。

また、諸手当につきましては、「国の基準

このことを踏まえて、若い方や学生への入及び両市の一般行政職員の支給状況を考慮し－22－

て調整を行うところ」とされておりましたが、 10万713円の増、旧八潮市の職員が９万3,937
28年度広域化後の基準で実際に支給した全職円の増でございます。

員の平均支給額と、市に在籍していたと仮定

次に、主事級から理事級まで、級別で比較

して、28年度実績をもとに市の基準で計算しした場合についてでございますが、全ての級た場合の平均支給額を比較して、その増減ににおいて平均支給額は増加しており、特に係ついてお答えください。

長、主査級の職員につきましては、管理職手あわせて、旧草加市の職員、旧八潮市の職員のそれぞれの増額についても伺います。

当の対象から時間外勤務手当等の対象となった影響で、消防組合における平均支給額749

職務の級別でもこちらも同じように平均支万3,483円に対し、市の基準で計算した場合給額を比較した場合、広域化により支給額がの平均支給額は715万2,459円となり、34万

大幅に増減した職があるのかどうか、お示し

1,024円の増加となっております。

いただきたいと思います。

以上でございます。

以上、よろしくお願いします。

○切敷議長 ４番、佐藤憲和議員。

○切敷議長 石川総務課長。

○４番 佐藤憲和議員 それでは、次に２の○石川総務課長 人件費についての御質問に火災・救急出動について伺います。

御答弁申し上げます。

29年中の火災・救急出動について、速報値

初めに、給料及び児童手当を除く全ての諸手当の再任用を除いた平成28年度在職職員にが示された中で、火災・救急出動の状況について伺います。

対する平成28年度１年間の支給実績をもとに、

まず、火災についてです。

草加市及び八潮市の基準に当てはめた場合の29年中に起きた火災について、火災種別の想定支給額を算出し比較を行いました。

内訳を伺います。死傷者や負傷者の状況もお具体的に申し上げますと、まず全職員の平示しください。

均支給額で比較した場合、平成28年度消防組

これら29年中の火災件数のうち、出動から合で実際に支給した平均支給額が633万7,877

現場到着までの６分体制についての状況を伺円であるのに対し、市に在籍していたと仮定います。

して、消防組合の実績をもとに市の基準で計算した場合の平均支給額は623万9,078円で、６分消防体制を維持できなかった事例があれば、あわせてお示しください。

９万8,799円の増加となっております。

また、各署所における平均到着時間と前年

旧草加市の職員、旧八潮市の職員、それぞとの比較をそれぞれ伺います。

れの内訳につきましては、旧草加市の職員が－23－

次に、救急についてですが、救急出動件数

について、草加消防署、八潮消防署、全体の別でお示しください。

また、八潮消防署の救急出動件数は4,177
件、うち草加市への出動件数は358件で8.6％

また、各署所における救急出動件数と、そとなっております。

のうち草加の市域から八潮の市域へ出動した

以上でございます。

割合、八潮の市域から草加の市域へ出動した○切敷議長 堀江草加消防署長。

割合について、それぞれお示しください。

○堀江草加消防署長 平成29年中、火災出動

以上、よろしくお願いします。

における出動から現場到着までの６分消防体○切敷議長 冨田警防課長。

制の状況についての御質問に御答弁申し上げ○冨田警防課長 火災・救急出動のうち、平ます。

成29年中の救急出動についての御質問に順次御答弁申し上げます。

平成29年中の火災出動81件中、現場到着時
間が６分を超えた事案は４件でございます。

初めに、平成29年中の草加八潮消防組合の救急出動件数でございますが、草加消防署が

内訳でございますが、草加管内がゼロ件、八潮管内が４件でございます。

１万1,149件、八潮消防署は4,177件で、合わせて１万5,326件でございます。

現場到着時間が６分を超えた理由につきましては、遠距離、または交通渋滞等により、次に、各署所における救急出動件数のうち、 現場到着時間がかかったものでございます。
草加市域と八潮市域の救急出動の割合でござ

次に、各署所の平均現場到着時間でございいますが、草加消防署全署所の救急出動件数

ますが、草加消防署は出動件数７件で平均は１万1,149件で、うち八潮市への出動件数

3.6分、前年に比べ出動件数２件増、平均0.4

は284件で2.5％となっております。

分増でございます。西分署は出動件数６件で各署所の内訳としましては、草加消防署の平均3.8分、前年に比べ出動件数１件減、平救急出動件数は4,672件、うち八潮市への出均1.1分の減でございます。青柳分署は出動

動件数は139件で３％、西分署の救急出動件

件数10件で平均4.6分、前年に比べ出動件数数は1,687件、うち八潮市への出動件数は１は同一、平均1.2分増でございます。北分署

件で0.1％、青柳分署の救急出動件数は1,437

は出動件数９件で平均４分、前年に比べ出動件、うち八潮市への出動件数は101件で７％、 件数７件増、平均３分減でございます。谷塚
北分署の救急出動件数は1,647件、うち八潮

ステーションは出動件数６件で平均４分、前市への出動件数は３件で0.2％、谷塚ステー

年に比べ出動件数８件減、平均0.4分増でごションの救急出動件数は1,706件、うち八潮ざいます。八潮消防署は出動件数30件で平均

市への出動件数は40件で2.3％でございます。 ５分、前年に比べ出動件数３件増、平均0.1－24－

分増でございます。

潮消防署が１カ所、計６カ所体制がスタート

なお、各署所の出動件数は事後聞知火災及して今日に至っております。

び高速道路上の火災は含まれておりません。
以上でございます。

その体制から見て消防力が十分カバーし切れない地域が八潮市南部地域というふうに私○切敷議長 中野予防課長。

は言っています。

○中野予防課長 平成29年中の火災状況につ

町名でいいますと、大字大瀬、大瀬一丁目

いて、火災件数、火災種別、出火原因、死傷から六丁目、古新田、浮塚、大曽根、垳、伊者の数を速報値として順次御答弁申し上げま

勢野、南川崎、そして茜町も入るかと思います。

すが、この14の町の地域となります。

草加八潮消防組合における平成29年中の火災件数は81件でございます。

昨年11月の平成29年第２回草加八潮消防組
合議会定例会でも一般質問しましたが、八潮次に、火災種別の内訳については、建物火消防署は八潮市のほぼ中央に位置し、６分消災53件、車両火災５件、その他火災23件とな防の基準で見ると、北は外環の手前まで、南っております。

はつくばエクスプレス八潮駅手前までとなっ

次に、出火原因につきましては、たばこ６ています。

件、コンロ７件、電気機器２件、電気装置２

八潮市南部地域はこの八潮駅周辺から主に件、電灯・電話等の配線４件、配線器具２件、 南の地域を指すものです。この地域は駅前の溶接機１件、灯火２件、放火24件、放火の疑開発に伴い人口がふえ続けています。高層マ

い２件、その他10件、不明19件でございます。 ンションも次々と建設をされています。こと
次に、死傷者の数につきましては、負傷者は11人で、死者は発生しておりません。

し３月１日現在で１万3,530世帯、２万7,988
人、約２万8,000人がこの地域に住んでおり以上でございます。

ます。

○切敷議長 １番、池谷議員。

この地域の消防力の充実は喫緊の課題とな○１番 池谷議員 一般質問をいたします。

っていると言わなければなりません。

八潮市南部地域の消防体制の現状について

そこで、伺います。

質問いたします。

アとして、八潮市南部地域における平成29八潮市南部地域という概念は定まった地域

年１月から12月まで、昨年１年間の救急出動があるわけではありません。消防の広域化と及び火災出動の件数、そしてそれぞれの現場

して草加八潮消防組合がスタートして２年に到着までにかかった所要時間を教えてくださなりますが、草加消防署が５カ所、そして八

い。

－25－

次に、イとして、同様に八潮市南部地域の次に、八潮市内の平成29年１月から12月末

平成30年、ことし１月から今日まで、２月ままでの救急出動件数につきましては4,177件でだと思いますが統計資料があると思います

でございます。

が、救急出動、火災出動件数及びそれぞれの八潮市南部地域の救急出動件数及び平均現現場到着までにかかった所要時間を教えてく

場到着所要時間ですが、大字大瀬地内が194ださい。よろしくお願いします。

件で８分25秒、大瀬一丁目から大瀬六丁目ま○切敷議長 蓮見八潮消防署長。

でが247件で６分31秒、古新田地内が87件で○蓮見八潮消防署長 八潮市南部地域の消防

８分39秒、浮塚地内が170件で７分55秒、大体制の現状につきまして、順次御答弁申し上

曽根地内が283件で６分19秒、垳地内が86件げます。

で７分５秒、伊勢野地内が106件で６分59秒、

草加八潮消防組合の消防体制につきまして
は、消防の広域化により、保有部隊数が増強

南川崎地内が339件で６分２秒となっております。

され、統一した部隊運用が可能となり、初動

次に、八潮市南部地域における平成30年１時から災害規模に応じた部隊を投入すること

月から２月末までの火災及び救急出動件数とが可能であり、初動態勢と二次的災害の対応

その所要時間についてでございますが、八潮も強化されております。

市内の平成30年１月から２月末までの火災件

八潮市南部地域における平成29年１月から数は６件でございます。また、八潮市南部地

12月末までの火災及び救急出動件数とその所域における事後聞知火災及び高速道路火災出

要時間についてでございますが、八潮市内の動件数を除いた火災出動件数及び平均現場到

平成29年１月から12月末までの火災件数は37

着所要時間では、大字大瀬地内は２件で平均件でございます。

８分でございます。その他の地域におきまし

また、八潮市南部地域における事後聞知火ては、出動はございませんでした。

災及び高速道路火災出動件数を除いた火災出

次に、八潮市内の平成30年１月から２月末

動件数及び平均現場到着所要時間では、大字までの救急出動件数につきましては、796件

大瀬地内がゼロ件、大瀬一丁目から大瀬六丁でございます。八潮市南部地域の救急出動件

目までが９件で平均5.1分、古新田地内が１数及び平均現場到着所要時間は、大字大瀬地

件で８分、浮塚地内が３件で平均6.7分、大内が26件で８分38秒、大瀬一丁目から大瀬六曽根地内が１件で５分、垳地内がゼロ件、伊丁目までが49件で６分28秒、古新田地内が17

勢野地内が１件で６分、南川崎地内が１件で件で９分25秒、浮塚地内が24件で７分47秒、６分でございます。

大曽根地内が64件で６分17秒、垳地内が17件－26－

で７分33秒、伊勢野地内が18件で７分21秒、ころは古新田と浮塚、伊勢野、南川崎は６分

南川崎地内が52件で６分19秒となっています。 ちょうど、こういうことです。ここで、明ら以上でございます。

かなようにとりわけ古新田の８分というのが○切敷議長 １番、池谷議員。

突出しています。

○１番 池谷議員 御答弁ありがとうございました。

平成28年、一昨年になりますが、八潮市内で起きた火災件数は27件、その所要時間の平答弁を受けて八潮市南部地域の消防体制の現状から何が見えてくるのか、私なりに若干

均は4.9分ということでした。つまり５分を切っているということです。

の所見を述べてみたいと思います。

先ほど、前の議員が質問したところでは、

昨年１年間、八潮市内で発生した火災は37

一番短時間に現場到着しているのは、草加の件で、そのうち16件が南部地域となっていま

消防署で７件で3.6分という数字です。このす。43.2％を占めています。

3.6分と８分を比べると深刻な事態だと言わ救急出動では、八潮市内で4,177件、そのざるを得ません。

うち南部地域では1,512件あり、その割合が救急出動についても同様のことが見てとれ

36.2％、人口世帯数に占める南部地域の割合ます。むしろ回数が多いだけ、より鮮明にな

は、世帯数で１万3,530世帯、市内全世帯にっています。所要時間が長い順に言うと、古占める割合が33％、人口では２万7,988人、新田が８分39秒、先ほどの速報値、ことしの

約２万8,000人ですが、市内人口の31.4％と30年１月から２月に限って言えば、９分25秒、なっています。

９分を超える時間になっています。大字大瀬

つまり、人口世帯でも、また火災、それかは８分25秒、浮塚は７分55秒、垳は７分５秒、ら救急出動にしても、八潮市全体の３割を超

伊勢野は６分59秒、大瀬一丁目から六丁目はえる地域となっているのが現状です。

６分31秒、大曽根は６分19秒、南川崎は６分

次に、見えてくることは、通報を受けてか２秒となっています。

ら現場到着に要した時間の問題です。昨年、つまり、八潮の人口世帯の３割を占める南

29年１年間の火災での南部地域の所要時間は、 部地域で起きた昨年１年間の火災が４割を超先ほど答弁ありましたが、長くかかった順か

えて、救急出動は３分の１を超えています。

ら言いますと、古新田が１件で８分、浮塚はこれだけの人口と世帯があれば、発生件数は３件で6.7分、南川崎は１件で６分、大瀬一

当然といえば当然です。

丁目から六丁目は９件で5.1分、大曽根は１しかし、問題は、この地域の大部分が、先件で５分ということでした。６分を超えたとほども質問がありましたが６分消防の外にあ－27－るということです。しかも、現場到着が最大

しかし、その結果を受けて、速やかに検討で先ほど平均８分を超えている、９分にも及委員会での検討に入るということだと思いまんでいるということです。

す。

市民の命と財産を守る、このことは当たり

早急に検討を行い、消防署所の新設、改築、前のことですが、地方自治体と消防署の最大改修の計画を打ち出していただきたいと希望の役割であると思います。

します。

こうした点でいえば、八潮南部地域は非常

広域消防運営計画で消防力の強化及び均等に厳しい現状のまま置かれているということ化と述べているところに、私は注目していまになるかと思います。

す。

この件に関して、昨年の消防議会での私の現状は均等化から八潮南部は外れていると質問に対して、執行部は以下のように答弁しいうのが、誰が見ても明らかな現状でありまています。

す。一刻の猶予もないというふうに思ってい「平成27年１月に策定した草加市・八潮市ます。

広域消防運営計画において、「広域化後の消ことしに入って、大字大瀬地内で火災が２防署所の新設、既存施設の改築や改修の計画件発生しています。所要時間は８分とのことについては、再配置を含め、今後の人口推計でしたが、そのうちの１件は私の自宅からや都市化の進捗など社会情勢の変化を見据え100ｍもないところで発生しました。すぐにながら、消防力の強化及び均等化を目的とし私も現場に駆けつけて、消防団員の皆さんのて、広域化後速やかに検討する。」と定めて奮闘ぶりに大変敬意を表するところですが、いることから、平成29年１月13日付で広域化

残念ながら犠牲者がお二人出てしまいました。

後の消防施設を適正に整備するための計画を

住民の不安は大変なものがあります。

策定するため、草加八潮消防組合施設整備計

潮止橋を渡ったところの下大瀬地域、古新画検討委員会を設置したところでございま

田地域というところになるわけですが、いわす。」と述べて、その前提として消防署所やば６分消防から最も遠い地域にある、有権者

部隊配置を効率よく整備運営できるよう消防

で言えば3,600人、人口で言えば4,000人、力適正配置等の調査を昨年４月28日、一般財

4,500人近くいるところであります。

団法人消防防災科学センターに委託をし、ここの地域に住んでいる住民の皆さんの立場の３月末に調査結果が報告されることになっから言えば、調査結果を待つまでもなく、今ています。聞きましたところ、まだこの調査

後のまちづくりがさらに進み、人口もふえる

結果は届いていないということでした。

地域であり、６分消防の外に置かれている地－28－

域です。一刻も早く消防署を設置してほしい

午前１１時４８分開議というのが、共通した思いです。
以上、要望を述べて一般質問を終わります。

◎開議の宣告○切敷議長 以上で、一般質問を終了いたし○切敷議長 休憩前に引き続き会議を開きま

ます。

す。

───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────

◎委員会付託省略◎討論○切敷議長 次に、委員会付託の省略を議題○切敷議長 討論でありますが、発言通告はといたします。

ありません。

お諮りいたします。

よって、討論を終了いたします。

ただいま議題となっております第１号議案
から第７号議案につきましては、会議規則第───────── ◇ ─────────

37条第３項の規定により、委員会付託を省略
いたしたいと思います。

◎採

これに御異議ございませんか。

決○切敷議長 直ちに採決を行います。

〔「異議なし」と言う人あり〕○切敷議長 御異議なしと認めます。

◇第１号議案の承認

よって、第１号議案から第７号議案につき○切敷議長 第１号議案 専決処分の承認をましては、委員会付託を省略することに決し求めることについて［埼玉県市町村総合事務ました。

組合を組織する地方公共団体の数の減少について］は、承認することに賛成の諸君の御起───────── ◇ ─────────

立を求めます。
〔起立全員〕◎休憩の宣告○切敷議長 起立全員であります。

○切敷議長 暫時休憩いたします。

よって、第１号議案は承認されました。

午前１１時４８分休憩◇第２号議案の承認○切敷議長 次に、第２号議案 専決処分の－29－

承認を求めることについて［埼玉県市町村総する条例の制定については、原案に賛成の諸合事務組合の規約変更について］は、承認す

君の御起立を求めます。

ることに賛成の諸君の御起立を求めます。

〔起立全員〕〔起立全員〕○切敷議長 起立全員であります。

○切敷議長 起立全員であります。

よって、第５号議案は原案のとおり可決さ

よって、第２号議案は承認されました。

れました。

◇第３号議案の可決◇第６号議案の可決○切敷議長 次に、第３号議案 平成30年度○切敷議長 次に、第６号議案 草加八潮消

草加八潮消防組合一般会計予算は、原案に賛防組合消防関係手数料条例の一部を改正する

成の諸君の御起立を求めます。

条例の制定については、原案に賛成の諸君の〔起立全員〕

御起立を求めます。

○切敷議長 起立全員であります。

〔起立全員〕

よって、第３号議案は原案のとおり可決さ○切敷議長 起立全員であります。

れました。

よって、第６号議案は原案のとおり可決されました。

◇第４号議案の可決○切敷議長 次に、第４号議案 草加八潮消◇第７号議案の同意

防組合個人情報保護条例及び草加八潮消防組○切敷議長 次に、第７号議案 公平委員会

合情報公開条例の一部を改正する条例の制定

委員の選任につき同意を求めることについてについては、原案に賛成の諸君の御起立を求は、同意することに賛成の諸君の御起立を求

めます。

めます。

〔起立全員〕〔起立全員〕○切敷議長 起立全員であります。

○切敷議長 起立全員であります。

よって、第４号議案は原案のとおり可決さ

よって、第７号議案は同意されました。

れました。

以上で、本定例会の議事は全て終了いたしました。

◇第５号議案の可決○切敷議長 次に、第５号議案 草加八潮消防組合職員の給与に関する条例の一部を改正－30－───────── ◇ ─────────◎管理者あいさつ

八潮消防組合議会定例会を閉会いたします。

○切敷議長 管理者からあいさつのため発言を求められておりますので、これを許します。 午前１１時５３分閉会
田中管理者。
○田中管理者 平成30年第１回草加八潮消防
組合議会定例会の閉会に当たりまして、お礼のごあいさつを申し上げます。
本日は、平成30年度一般会計予算を初め、提出いたしました議案につきまして、いずれも原案どおり議決を賜り、改めまして深く感謝を申し上げます。まことにありがとうございました。
さて、厳しい寒さが続いていたことしの冬も過ぎまして、３月に入り、17日には平年より９日早い桜の開花宣言がなされるなど、肌で春の訪れを感じられるようになってまいりました。
季節の変わり目の折、議員の皆様におかれましては、新年度にかけて公私ともに何かとお忙しい時期とは存じますが、健康に十分御留意いただき、引き続き当消防組合の発展に御協力を賜りますよう、心からお願い申し上
げまして、本定例会閉会に当たりましてのあ
いさつとさせていただきます。
ありがとうございました。

───────── ◇ ─────────

◎閉会の宣告○切敷議長 これにて、平成30年第１回草加

－31－

議

長

切

敷

光

雄

署

名

議

員

佐

藤

利

器

署

名

議

員

篠

原

亮

太

- 32 -

参

考

資

料

議案処理結果一覧表
管理者提出議案
本定例会提出
議案番号

議

案

名

専決処分の承認を求めることについ第 １ 号 て［埼玉県市町村総合事務組合を組
議案 織する地方公共団体の数の減少について］
専決処分の承認を求めることについ第 ２ 号て［埼玉県市町村総合事務組合の規議案
約変更について］
第 ３ 号 平成３０年度草加八潮消防組合一般
議案 会計予算草加八潮消防組合個人情報保護条例
第 ４ 号 及び草加八潮消防組合情報公開条例
議案 の一部を改正する条例の制定について草加八潮消防組合職員の給与に関す
第 ５ 号
る条例の一部を改正する条例の制定
議案
について
草加八潮消防組合消防関係手数料条
第 ６ 号
例の一部を改正する条例の制定につ
議案
いて
第 ７ 号 公平委員会委員の選任につき同意を議案 求めることについて

提出年月日

付託委員会

議決年月日

議決結果

H30. 3.29―

H30. 3.29

承
認
(全員)

H30. 3.29―

H30. 3.29

承
認
(全員)

H30. 3.29―

H30. 3.29

原案可決
(全員)

H30. 3.29―

H30. 3.29

原案可決
(全員)

H30. 3.29―

H30. 3.29

原案可決
(全員)

H30. 3.29―

H30. 3.29

原案可決
(全員)

H30. 3.29―

H30. 3.29

同
意
(全員)

- 1 -

議案質疑発言一覧表
順位

発言者及び時間

１

４番

発

佐藤

１
憲和

言

の

要

旨

議員

第３号議案についてア

内容について

答弁者
冨田警防課長頁
9

長嶋総務課副参事

２１分

堀江草加消防署長
荻沢情報指令課長

岩間草加消防署
管理課長
２

１番
池谷
２７分

１
正

議員

第３号議案についてア

職員管理事業について（８節報償費）

イ

消防活動事業について（草加消防署及び八潮消防署）
ウ 草加市消防団運営事業、八潮市消防団運
営事業について（１１節需用費のうち被服費)
エ 八潮市消防団車両維持管理事業について（１８節備品購入費 消防ポンプ自動車購
入費）
オ

八潮市消防団施設整備事業について- 2 -石川総務課長堀江草加消防署長
蓮見八潮消防署長

岩間草加消防署管理課長
植竹八潮消防署
管理課長

13

一般質問発言一覧表
順位

発言者及び時間

１

３番

１

広田

２

発

丈夫

議員 ２

言

の

要

旨

答弁者

頁

救急出動について

冨田警防課長19

消防職員の飲酒事故防止について

石川総務課長20

１８分

３

学生消防団の取り組みについて

岩間草加消防署
管理課長

21

４番

１

人件費について石川総務課長22

火災・救急出動について

冨田警防課長

23

佐藤

憲和

議員 ２

１４分

堀江草加消防署長

中野予防課長
３

１番
池谷
１５分

１
正

議員

八潮市南部地域の消防体制の現状についてア

平成２９年中の八潮市南部地域への救急
出動回数及び火災出動回数について
イ 平成３０年１月から２月における八潮市
南部地域への救急出動回数及び火災出動回
数について

- 3 -

蓮見八潮消防署長

25