千葉市におけるICTを活用した市民協働の取組み～「ちばレポ」から「My City Report」へ！～

201９.５

千葉市 市民局 市民自治推進部 広報広聴課

ちばレポとは道路が傷んでいる、公園の遊具が壊れているといった地域の課題を発見したとき、市民がスマートフォンなどを使ってレポートするシステム。
市民と市、市民と市民の間で課題を共有し、合理的・効率的な解決を目指す仕組み。
2 ICTを活用した市民協働プラットフォーム「ちば市民協働レポート」（愛称：ちばレポ）の導入に至る背景

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いま、そこにある、千葉市の課題
人口減と少子高齢社会 現在の人口は97.9万人、2020年をピークに減少に転じる見通し
 年少人口及び生産年齢人口が減少するとともに、高齢者人口は増加
 2020年には高齢者人口に占める75歳以上の人口の割合が過半数

社会の絆とまちづくり 単身世帯が増加しており、H26年度末には平均世帯人員が2.29人
 町内自治会加入率は、H27年には70.0%を下回る
 災害時に自力避難が困難な要援護者が約4万6千人（H25）

財政難と公共サービス
 H4年の政令市移行時に都市基盤整備
 実質公債費比率は、H26年に18.4%（他政令市平均＝10.2%）
 H21年「脱・財政危機宣言」以降、財政再建が本格化

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行政をとりまく環境の変化
行政が何でもやる時代は終わり• 高度成長が終わった今、予算は大幅には増えない• 行政依存体質からの脱却が必要• 自助、共助、公助のバランスをもう一度考える必要

これからは市民によって支えられる街へ• 市民のニーズにきめ細かく応えるには、市民の参画が不可欠• 市民が本格的に街づくりに関わるための制度作りが必要• そのためには、行政と同じ情報を市民に持ってもらう必要がある• 高齢者の生きがい対策のためにもボランティアの促進を
5そのためのステップ

街を 知る
街を 好き になる
街に 参加 する6 ちばレポの概要

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「ちばレポ」のコンセプト
5 市民協働による解決
市民の力
市民の力を発揮
できる課題
公園の不具合など

２地域における課題発見

4 仕分け

市民によるレポート

１

スマホのＧＰＳ機能を使った写真レポート

3 Web公開

道路の不具合など

市役所でなければできない課題

市役所の役割
5 行政による解決
copyright(C)2014 ZENRIN CO., LTD.（Z14LD第1048号）

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これまでは・・
これまでの地域課題⇒

クローズドな情報

通報した住民と受け取った行政担当だけが情報をやり取り（通報する）

住民

電話・メールなど

行

政（担当者）

千葉市では１年間に道路関係 約１２，０００件
公園関係
約２，０００件
市民から通報・要望が寄せられています。

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「ちばレポ」への期待
１．クローズドだった情報 ⇒ オープンになる地域課題（市役所と課題を共有）（位置情報・写真）

地域課題
可視化
共有化

行動・参加
（市民みんなが課題を共有できる）

住みやすい街にしたい！
良い環境の街にしたい！

きっかけ意識化
コミュニティを意識する

２．市民の意識の変化
copyright(C)2014 ZENRIN CO., LTD.（Z14LD第1048号）街を意識する動機
街を良くしたい行動に10 ちばレポの機能

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システム構成
市民と行政の協働の機会

市民と行政の新しいチャネル
ちばレポレポーター①②

クラウドサービス

ちばレポサポーター
市民協働による課題解決

ちばレポ
スマートフォン
アプリ

市民で課題を共有

レポート

ちばレポ業務管理システム（統合CRM）
市民の声ＤＢ

通報・要望

＋

③

市役所所管課による業務処理

道路維持管理ＤＢ

行政運営の効率化

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ちばレポ
Webサイト
通報等管理機能
対応管理機能資材管理機能12

４種類のレポート機能①

市民と行政の新しいチャネル②

市民と行政の協働の機会を創出

こまったレポート

テーマレポート

まちで発見した公共施設の不具合などの地域課題をレポートする機
能市が投げかけたテーマに沿ってレポートする機能

・ベンチが壊れていて座れない・歩道のタイルがはがれている など

・課題解決型→カーブミラー点検など
・話題共有型→オススメスポットなど

サポーター活動かいけつレポート

市民協働による解決活動を、イベントとして立上げ、参加者を募り、作業後に完了したことをレポートする機能

まちで発見した地域課題を自主的に解決したことをレポートする機能・除草作業、落書き消し、ペンキ塗りなど・ゴミを拾ったよ・歩道の雑草を抜いたよ など

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（１）こまったレポート

道路

市からの返信部分

公園

ごみその他
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こまったレポートの事例①歩道の段差解決前②集水桝の詰まり
解決前

解決後

解決後

③公園のベンチ破損
解決前

解決後

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（２）テーマレポート
カーブミラーのサビを点検しよう

千葉市の春の風景

秋の生きものを探してみよう

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（３）サポーター活動

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サポーター活動の事例①落書き消し
解決前

②除草作業
解決前

③落ち葉の清掃
解決前

解決後

解決後

解決後

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（４）かいけつレポート①公園のごみ拾い②集水桝の掃除③横断幕の修繕

解決前

解決前

解決前

解決後

解決後

解決後

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 ちばレポの運用状況と課題

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レポーターの登録状況（H3１.３.31現在）
6,000

4,715

5,000
4,000
2,783

3,000
2,000
1,000

5,626

累計参加登録者数（人）

1,014

3,008

3,259

3,406

3,693

3,870

4,077

5,051
4,857 4,964

5,117

約76%

5,538
5,311 5,433

4,303

1400
1200
1000
800

女性 （21%）
男性 （79%）

600

1,388

400
200
0

0

30～50代男性の構成比が60%、職業別では、いわゆるサラリーマンだけで84%
0%
1%

1%

1% 1% 4%

3%
4%

11%

73%

農・林・漁業
自営業・家族従事者
会社員(役員含む)
公務員・団体職員
自由業学生専業主婦・主夫
パート・アルバイト
無職
その他

これまで、市にコンタクトすることがあまりなかった層との新たなチャネルとなった。

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運用実績（H3１.３.31現在）
１．レポート数

累計： 11,402件

7,748件
1,915件
1,739件

こまったレポート
テーマレポート
かいけつレポート

２．対応状況（こまったレポート）
全体の91.6%が対応完了
対応期間別完了率
14日以内

48.9%
64.2%

30日以内

77.7%

7日以内

こまったレポートの分野別内訳

ごみ
3.8%

その他
6.6%

公園
17.8%
道路
72.5%

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課題と今後の方向性
課題

今後の方向性 レポーター・サポーターの拡大

 活用範囲の拡大 アクティブユーザの増加

 データの活用 目標（H29.3) ：レポーター5,000人、サポーター2,500人
 開始当初の急増期から伸び悩み期へ（ H31.3.31現在）
 1回でもレポートしたのは、5,626人中1,497人（26.6%）
 1日当たりレポート数は、4.7件
 市民協働の定着・活性化 参加登録者の特性を生かした働きかけ（子育て世代など）
 地域団体等との連携

 防災・防犯、観光・地域資源、教育分
野など
 外部地域団体等への開放

 蓄積したデータをオープンデータとして公開
 蓄積データ分析結果の施策適用

 縦展開・横展開 市域の公的主体の参画（国道事務所､県､公共事業者など）
 他自治体への展開→ My City Reportへの取組み

23 ちばレポで培ったノウハウをベースに次のステージへ
次世代型市民協働プラットフォーム「My City Report」の全国展開

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My City Report とは…
次世代型市民協働プラットフォーム

 東京大学、(同)Georepublic Japan、(一社)社会基盤情報流通推進協議会が主体となり、国立研究開発法人情報通信研究機構の委託研究事業として、千葉市をはじめ、複数自治体が参画して開発した次世代型市民協働プラットフォーム
 「ちばレポ」をベースとした市民協働用アプリケーション“MCR for Citizens”と、AIを活用した道路損傷検出機能を備える道路管理者向けアプリケーション“MCR for
Road Managers”で構成
 2019年度から共同運営コンソーシアムにより本格運用を開始
MCRコンソーシアム参加団体（2019.5.22現在）（自治体）花巻市、千葉市、加賀市、大津市、和歌山県、東広島市（民間企業）九州電力(株)、日本工営(株)25My City Reportシステム構成
市民レポーター①市民と行政の新しいチャネル
レポートの協働の機会

市民協働による課題解決

クラウド上で実現

市民の声を積極的に収集

市民で課題を共有

MyCityReport②市民と行政市民サポーター

PUSH通知MyCityReport業務管理システム（統合CRM）

MyCityReport
スマホアプリ

MyCityReport
Webサイト③行政運営

市民の声ＤＢの効率化
市役所所管課による業務処理＋

通報等管理機能

道路等施設維持管理ＤＢ

対応管理機能資材管理機能MCRの新機能＋ＡＩ④AIを活用した
道路損傷検出機能

最適化
最適化

分析

最適化

⑤現場リソースの最適配分機能
Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo26

 新機能MCR for Road Managersの概要（道路損傷検出サービス）27

車載スマートフォンによる路面の撮影

1. ダッシュボードにスマホを設置

2. 道路損傷検出アプリを起動※通報用アプリとは別のアプリ

3. 赤枠内に道路が写るようにスマートフォンの位置を調整する
3. 道路損傷を検出すると緑色の矩形で表示

Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo28

抽出される道路損傷の定義・サンプル

Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo

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MCR for Road Managersのダッシュボード
道路巡回結果表示（広域）Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo

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MCR for Road Managersのダッシュボード
道路巡回結果表示（拡大）Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo31

MCR for Road Managersのダッシュボード
道路巡回結果表示（詳細）Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo

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MCR for Road Managersのダッシュボード
簡易的な路線評価や更新費予測を表示する機能

路面性状調査の結果（MCI値）をデータ入力

MCI値等が経年で一定に劣化し、道路種別毎の管理水準を下回った場合は舗装打替工事候補として工事費用を計上する方法で算出。
Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo33

現場リソースの最適配分機能
・投入すべき人員や必要となる作業量の大局的把握- オペレーションズ・リサーチ分野における定石や理論式を応用

・具体的な割当や巡回するルートの詳細を決定- 数理最適化やシミュレーション

マクロ的な人員・業務の最適割当の結果

最適巡回ルートの数理モデル

Copyright(C) 2018 Sekimoto lab Institute of Industrial Science, University of Tokyo最適な巡回ルートを表示（試行的な実装を予定）

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“My City Report” への参加団体を募集しています！

参加案内はこちら→ https://www.mycityreport.jp

ご清聴ありがとうございました。

お問い合わせ千葉市 市民局 市民自治推進部 広報広聴課
広報戦略班 ちばレポ担当
TEL： 043-245-5294
E-MAIL： chibarepo.C@city.chiba.lg.jp
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