レインフォレスト・アライアンス２０２０認証プログラムとは？

事前評価対処方式

農業の現場における児童労働、強制労働、差別、職場内暴力とハラスメントに対する取り組み
写真 Charlie Watson

人権侵害はコーヒー、ココアそして茶類から木材製品やパーム油といった世界で最も一般的に取引される商品の多くの製造過程において広がっています。ここ数十年、改善が見られたものの、児童労働、強制労働、差別、職場内暴力やハラスメントは、未だにこれら製品のサプライチェーンの多くに存在しています。
その理由は複雑ですが、例えば、多次元的貧困、社会保障並びに法律の欠如、体系上の不平等などは咎められる課題の一部に過ぎません。児童労働に対する課題にしても、その問題の深刻さが分かります。国際労働機関によると、全世界で1億5200万人の子供が児童労働に関与し、その71％が農業に従事している推計されています。そして、その子供たちの多くは長時間にわたり危険な環境で仕事をしています。

このような不正についてレインフォレスト・アライアンスが今までも、そして今後も黙認する事はありません。しかしながら、長年の経験からも私たちの基準でこのような人権侵害を禁止にするだけでは不十分であることがわかっています。侵害行為に対する、認証の即時取り消しにつながる無条件の禁止令や差し止めは逆効果であることが実証されています。実は、そうした措置では人権侵害の実態が見えにくくなり審査員や私たちにとって事態を見抜きづらくし、問題をかえって永続化させます。このため、2020認証プログラム
ではそうした問題に取り組むべく事前評価対処方式を推進する のです。この新しいリスクベースアプローチは、予防、積極的な関 与、改善に注力し、農場の所有者やそれを利用する業者にこういった課題を隠すよりも積 極的に取り組むよう促すものです。また、国連の「ビジネスと人権 に関する指導原則」や the「OECD多国籍企業行動指針」が定める 人権デュー・デリジェンスの優れた取組みに対する国際的なコンセ ンサスの高まりとも協調するものとなります。

事前評価対処方式はどのように機能するのか？

事前評価対処方式では認証保持者が児童労働、強制労働、差別、職場内暴力やハラスメント のリスクの査定と軽減に対して責任を負う内部委員会を設立する 必要があります。委員会は当該農場、農場グループもしくは加工現場におい て、そうした違反がなされていないか、その兆候を観察します。ま た、違反が発覚した際に備え状況を是正する方法についてのトレ ーニング手段を有します。改善手順はレインフォレスト・アライア ンスの新しい改善要領に沿わなければなりません。また当団体で は、リスク緩和策が必要とされる国や産業を特定するのにリスク マップを活用します。私たちのサプライチェーン要件では、農場に次ぐ認証原材料の一次 加工者は、人権侵害 のリスクが高いと認められた場合、一時加工者の施設においても 事前評価対処システムの実施を要求されます。
人権侵害の原因を根絶しないことには、問題が自ずと無くなることはありません。そのためレインフォレスト・アライアンスでは、一丸となってそうした課題を解決すべく、認証農場、政府、市民社会そしてサプライチェーンのパートナーが協力し合うことを推進しています。農場は課題解決に向けた進展についての情報をサプライチェーンのパートナーと共有することが可能となり、また責任の共有という意識を促し、課題に対して彼らからの更なる支援を求めることができます。

合否よりもたゆまぬ改善の選択

認証の再構築に おいて、私たちは認証が単なる一連の合否要件であるという考えを変えていきます。時間をかけて農場と協働して人権問題を是正することで、違反が発生した場合に認証を即座に撤回するのではなく、認証が支援するように策定された子供たちや労働者を保護する為の既存の継続的な改善手法を築いていきます。事態が深刻な場合については、認証の停止や認証の取り消しといった措置を今後も同様に適用することができます。

私たちの先行基準との違いとは？

レインフォレスト・アライアンス2017持続可能な農業基準は、こ れら人権侵害の全ての課題について単純に禁止する手法を使用 してきました。一方、UTZ 農園管理基準では、児童労働のリスク がある農場または農場グループに対し、児童労働の予防、モニタリングそして改善のコミュニティの担当者を指名することが求め られています。レインフォレスト・アライアンス2020 持続可能な 農業基準は児童労働に対するUTZ の手法をもとに、事前評価対 処方式により強制労働、差別、職場内暴力やハラスメントについ ても対象とします。農場後の一次加工者が人権侵害の防止に取り組むことが私た
ちのサプライチェーン要件で求められるのは、今回が初めてです。
新たな基準では、事前評価対処方式の実施 方法、そして認証保持者が実践していく上で役立つツールが提供され ます。

レインフォレスト・アライアンス2020認証プログラム 事前評価対処方式

この方式を支援するその他のレインフォレスト・アライアンスによる参画

認証を超えて、レインフォレスト・アライアンスはその他戦略的参画を通じた人権の啓発を行なっています。例えば、コートジボワ
ール、ガーナそしてウガンダの児童労働に取り組む為のサプライチェーン、景観そしてコミュニティのプログラムです。これらのプログラムではコミュニティや地区の委員会を設け、教育、農村における貯蓄と融資計画への機会の提供と併せて農業コミュニティの支援を行います。委員会は児童労働についての意識啓発やコミュニティの子どもたちを学校に通わせるように働きかけを行います。私たちの調査では、コミュニティまたはより広範囲の景観内でサプライチェーン・プログラムが統合されるほどに、児童労働に取組むシステムがより持続可能になるということがわかっています。現在、これらのプログラムについて、アジアや中米へ拡大することも視野に入れています。
その他取り組みの例として、生産者や労働者間のジェンダー平等や女性のエンパワメントについても推し進めており、これらは児童労働、強制労働、差別と職場内暴力やハラスメントに取り組む中でも欠かすことのできない課題です。例えば、セクター・パートナーシップ・プログラムを通じて、ホンジュラスとウガンダの国際女性コーヒー同盟の支部を支援した結果、女性サプライチェーン関係者が寄託金、資源、決定権をさらに得るようになりました。

2020年6月

特定の農作物や国にのみ関係するのか？

児童労働は多次元的貧困が存在する様々な産業や世界の至る所で確認されていますが、コートジボワールやガーナのカカオ産業や、中米のコーヒー農場やトルコのヘーゼルナッツ生産者といった農作物の収穫のために子供と共に移動する家族がいる地域では、特にリスクが高いとされています。強制労働も広く確認されており、特に出稼ぎ労働者や第三者の仲介業者を通じて雇われた労働者を大量に利用する国や農作物においては、危険な状態にあります。差別や職場内暴力やハラスメントは特に女性、子どもや若年者、移民と先住民を含む、より弱い立場にいる人々の間で認められています。

詳細についてレインフォレスト・アライアンスは市場パートナーからの支援と共に、中米のコーヒー産業と西アフリカのカカオ産業で事前評価対処方式の試験的な運用を行なっています。詳しくは「事前評価対処方式 」や、「新しい認証プログラムについて」をご一読ください。
ご質問がある場合は、cs@ra.org までお問いわせください。

レインフォレスト・アライアンス認証と2020認証プログラム

認証の再構築は私たちの将来の認証制度に対する長期的な展望です。そして、レインフォレスト・アライアンスの4つの主要な活動領域を通じて変化を起こす為の、より広範囲におよぶ戦略の一部なのです。
2020年6月、私たちはレインフォレスト・アライアンス2020認証プログラムの発表と共にその認証の再構築に向けた道のりの一歩を踏み出します。レインフォレスト・アライアンスとUTZが合併した2018年より、この新しい認証プログラムについて取り組んできました。

2020持続可能な農業基準を含む2020認証プログラムは、認証が作用の仕方そして認証を使用する世界中の人々と企業に価値を提供する方法に真の変化を起こす、またとない好機です。

レインフォレスト・アライアンスはウガンダの教員組合と協働して教員のトレーニングとして、児童労働に従事させられている可能性のある生徒の特定と、子どもがフルタイムで登校するのに必要な課外活動支援の提供を行なっています。

アメリカ:
125 Broad Street, 9th Floor
New York, NY 10004
tel: +1 (212) 677-1900
email: info@ra.org

2020年6月から2021年中旬にかけて、レインフォレスト・ア
ライアンスは世界中で包括的な研修計画を含む新しい認証プログラムを本格的に展開していきます。新しい認証システ
ムに対する審査については2021年中頃より開始予定となります。

オランダ:
De Ruyterkade 61013 AA, Amsterdam
tel: +31 20 530 8000
email: info@utz.org

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