アフラック・インターナショナル取締役社長
アフラック日本における 代表者・会長

巻 頭 イ ン タ ビ ュ ーチャールズＤ・レイクⅡ

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レイク この大統領選挙では、多くのアメリカ国民の不安・アメリカ大統領選挙候補者選びは、民主・共和両党と——も波乱の事態となっています。ているという意見が過半数に近づいているという調査結果

経済のグローバル化がアメリカ国内の雇用に悪影響を与え内問題に取り組むべき」と五七％が回答したという調査や、ませんが、それではアメリカはグローバル化を否定し自由ないと思います。そのような要素がまったくないとは言いアメリカ社会全体が内向き志向にあるのでしょうか。
——
レイク 私はアメリカ国民の過半数はそれほど浅はかではづくるかが激しい争点になっています。

リスクに対して、外交、安全保障政策、経済政策をどう形感じている国民が増えています。
「グローバルな関与をやめ、世界的な脅威と向き合う上で、アメリカの先行きに不安をす。最近の世論調査を見ますと、ＩＳＩＳのテロ活動なども生まれてくるはずです。

カの国益にならないという判断が、アメリカ国民のなかにロセスのなかで非現実的で極端な主張は最終的にはアメリ対話が繰り返されるなかで政策のメリット・デメリットがのように解決策を考えていくのかが問われます。国民とのおり、先行きの不透明感・不確実性を高めるグローバルな台頭は米国に対する大きな脅威と継続的に懸念を表明して一方でこの一〇年以上、アメリカ国民の過半数が中国の明らかになり、よりよい政策に収斂していく。選挙戦のプ貿易体制から撤退し、同盟関係を解消するでしょうか。そ外交は実践できません。特に、同盟国との関係ではいかに同時に他国の利益を無視し、自国中心的であれば効果的な戦っています。世論調査でも、アメリカによる国際的な関が、アメリカの多くの若者は、継続して志願し命を懸けて大化しようとするでしょうが、同盟国の立場を軽視した方などさまざまな問題に取り組む上で、アメリカの国益を最誰が大統領になっても、外交、安全保障政策、経済政策者が国民への説明責任を果たすことです。

一〇〇年の歴史が証明しています。重要な点は、政治指導であることは国民も最終的には納得していることを、過去はアメリカの国益と合致し、そのために米国の貢献が必要であることに七七％の支持があります。安定した世界秩序

針や要求を突き付けてもそれは破たんするだけでしょう。

グローバリズムに過敏になりすぎている？

う取り組み、成果を出すのか」具体的な方針や方法論が問われます。選挙戦のプロセスとは「国民との対話」であり、候補者は、自らの主張をしながら国民の声を受け止め、ど経済格差や失業への恐れが、移民排斥や反グローバリ——
ズムの流れを生んでいるようにも見えます。

大統領選挙の本選においては、さまざまな困難な問題に「どができるのかが問われます。

与に懸念を示しながらも、アメリカがＮＡＴＯのメンバーテロ攻撃以降、一五年もの間困難な戦いが続いています11

お互いの立場を理解し、ＷＩＮ ＷＩＮの関係を築くこと

外交では、自国の国益を最大化することが重要ですが、うはならないと思います。

単純な内向き志向にはならないのですね。
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レイク 例えばテロとの戦いが典型です。９・ 同時多発

それぞれの国で自国の問題を解決すべきだ。アメリカは国不満が反主流派といえる候補への支持票を増加させていまもあります。

1962 年米国生まれ。3 歳から15 歳まで日本在住。1990 年ジョージ・ワシントン大学法科大学院卒（J.D.、法学博士）、米国通商代表部日本部長、次席通商代表付法律顧問などを歴任、法律事務所で弁護士活動後、99 年アフラック入社。在日米国商工会議所名誉会頭も務める。

す。これは両党幹部や専門家が想定していなかった結果で世界経済の発展を牽引する自由貿易体制

外交 Vol.37 May 20167−

グローバリズム、あるいは自由貿易体制がやり玉に挙げら額は増大し、新たな雇用を創出しているというデータもあ（北米自由貿易協定）が悪者にされましたが、加盟国の貿易ました。一九九〇年代にはＴＰＰと同じようにＮＡＦＴＡれがちです。そのせいで国富が流出しているという批判がります。自由貿易は、世界を豊かにしているのです。

レイク 経済格差や失業の恐れがクローズアップされると、なされています。
その規模で対等な競争条件が確保されれば、競争優位の原他方で、経済が国境を越え、地域化、グローバル化し、ついて回ります。自由貿易体制は「対等な競争環境を確保則が働き、産業構造の変化は避けられなくなります。グローもちろん、どんな政策にも必ずメリット・デメリットがし、その競争に参加する国々が切磋琢磨して努力することが格差の拡大を招いている」との単純な指摘に、一部の国ないのか、などを丁寧に考える必要があり、「グローバル化できているのか、個々の企業の競争力や努力不足の問題はう針を落とすには、それなりのテクニックが必要でしたが、て、ターンテーブルに載せたレコードに、音飛びしないよ

は、今では小さなスマートフォンが果たしています。かつ私が若いころ愛用していたレコードプレーヤーの役割バル化が「すべての悪の根源」のように言われますが、テ民は過敏になりすぎているところがあるように思います。
選ばずにスマートフォンで音楽を気軽に楽しめる時代です。

によって、自国だけでなく世界経済を発展させる」というグローバル化がアメリカに経済格差や失業をもたらし——ているのではない、ということですか。
こうなると、産業構造の変化は必然です。

クノロジーの進歩がもたらした産業構造への影響や、市場レイク そうです。実態はまったく逆です。一九四四年よ考え方です。グローバル経済や自由貿易を停止したとしてりグローバル経済の基盤となってきたブレトン・ウッズ体

そこには失業の問題が不可分です。
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レイク そのとおりです。失業の問題が放置されるなら、の変化に対応してスキルチェンジ・スキルアップ出来ない制のもと、ＧＡＴＴを経て現在のＷＴＯに至る自由貿易体

自由貿易は国民の支持を得られません。政府は雇用の受けも、経済格差や雇用の問題は解決されません。問題の本質

制のなかで、世界はほぼ右肩上がりに貿易を拡大させてきローバル経済をどのように秩序づけるか、リスクに対応する労働者の問題の方が大きな課題だと私は考えています。

皿となる新しい産業を見出せるよう、政府が関与できる分野かは、避けられない課題です。

を分析するためには、技術革新の影響や産業構造の転換がで常に準備する必要があると同時に、労働力がそのような産業や新規参入者が新たな価値の創造をする必要があります。

Ｇ が司令塔になる形で、金融安定理事会が中心となって、が世界的な経済危機へ発展する中、首脳会談に格上げされた

一つ目は金融のルールづくりです。アメリカ発の金融危機

いまやそのテクニックは無用の長物になり、誰もが場所を業にスムーズに移れるよう、職業訓練などさまざまなサポーどのように考えればよいですか。
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レイク 私は、二本柱で対応する必要があると考えます。

雇用を維持するためには、世界的な技術革新や新たな競争トをするべきでしょう。主役は民間企業であり、現存する企相手の登場など、継続的に起きるさまざまな変化に効果的に選挙もこのプロセスの一環であります。に向かってしっかり語らなくてはなりません。現在の大統領

ダーのみならず、経済界や学会、シンクタンクなどが、国民ることが大切なのではないでしょうか。そのことを、政治リー対応できるように自国の産業構造を進化させ、人財を育成す）」の典型となっています。つまり、そ展開（ mission creepの規制策定に関する活動範囲が、消費者保護および金融安定思いますが、過剰な国際金融規制策定は「終わりの見えないめています。Ｇ は、金融システムの安定に貢献してきたと準設定機関とともに、包括的なグローバル金融規制改革を進その下に位置づけられるバーゼル銀行監督委員会等の国際基

レイク 前提として、アメリカの指導者は世界の現状をあり予備選では、各候補者が反ＴＰＰの立場を取り、候補者——によっては激しく攻撃しています。

へと方向転換を進めることが求められています。バランスのうに、金融の安定性は不可欠ですが、成長のための金融支援

ナンシャル・タイムズ」に寄稿した論文で主張されているよ化の促進という当初の目的を達成するために必要な範囲を超のままに受け止める必要があります。現実主義的に考えれば、取れた金融安定化戦略が必要になるでしょう。

ことを止めることはできません。誰が大統領になっても、グ経済のなかで、ヒト、モノ、カネ、情報が国境を越えて動くこれに当たります。何かと風当たりの強いＴＰＰですが、オ二つ目は、貿易・投資のルールづくりで、現在はＴＰＰがえて拡大をしているのです。金融庁の森信親長官が最近「フィ

アメリカがＴＰＰをやめるといっても、グローバル化が進む

グローバル経済をどう秩序づけるか

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まり、仮にＴＰＰが失敗したら、中国主導でアメリカを含まで、中国よりも優位に立つチャンスだ」と語っています。つＰでアジア太平洋地域諸国と連携し経済関係を強めることにＴＰＰの早期実現の重要性を訴える論文を寄稿し、「ＴＰは「ルールに基づいた、透明性が高い形での経済的繁栄を目な市場経済に是非進化してほしい。その底流に流れているの関係者」になってほしいのです。高水準なＴＰＰに参加可能いません。ぜひ、中国にも世界秩序における「責任ある利害対中政策としての意味もあるということですか。
——
レイク ある意味ではそうです。ＴＰＰは中国を敵視してはバマ大統領が五月二日付け「ワシントン・ポスト」（電子版）ない東アジア地域包括的連携機構（ＲＣＥＰ）がＴＰＰによっ指す」という自由貿易のビジョンです。
アメリカのＴＰＰ批准の見通しをどう考えますか。
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レイク アメリカに限らずヨーロッパでも日本でも、グローて確保されるであろうアジア太平洋地域への影響力を奪うこほうがいい」と主張しているのです。の説得に苦労していますが、共和党であれ民主党であれ、両とを見越して、「中国よりもアメリカがルールづくりをした誰がルールをつくるかで、状況が変わるのですね。
——
レイク この点は私もオバマ大統領と同意見です。二一世紀
党の指導的立場にある人々は、中長期的に見ればＴＰＰの重バル経済に対応するための構造改革は難問で、指導者が国民の課題に本質的に対応出来る高水準な協定を策定しようとす
ＴＰＰは世界経済の成長を牽引するアジア・太平洋地域の慎むべきことであり、そのような行為を防げる貿易投資体制た。外交的な不満を解決するために市場を利用するのは厳に利用して輸出制限を行い、世界に大きなショックを与えまし数年前に中国は、レアアース市場におけるシェアの高さをバル人財の育成などとセットで提示することで国民の不安をます。先ほど申し上げたような雇用の受け皿に加え、グローの外」となることによる経済的な損失は極めて大きいと考え貿易量で約三分の一を占める巨大な経済圏ですので、「蚊帳

資本市場の競争力強化に貢献します。経済規模で世界の四割、活力を効果的に取り込むことが可能となるだけでなく、金融・が必要です。ルール型の協定であるＴＰＰが各国で批准され、和らげていくことが大切になります。

金融政策、機動的な財政政策、民間投資を喚起する成長戦略）は、行い、これらの手当てが行われている間に構造改革を成し遂げ、中長期的な財政規律を念頭に置きつつ、インフレターゲットの今後の国際経済における日本の役割をどのように考え——ますか。

民間の力で成長を実現する戦略です。まさにいま、産業構造改化、複雑化が進む中、基本的な価値観を共有する先進民主主あるというのは、象徴的です。グローバルガバナンスの多極れら三本の矢のパッケージを、歴史は好意的に評価するのでは革を行う困難なプロセスの真っただ中にあるわけです。後にこていくべきです。

私はよく渡辺崋山の「眼前の繰り回しに百年の計を忘する勿な条件の一つです。

さを重視する労働文化にもつながり、国際競争力を高める大切バル化が進む中、国際競争力を高めるには、企業は顧客の多様アベノミクスも三年目を迎え、正念場です。
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レイク アベノミクスは、少子高齢化やバブル崩壊後のデフれ」という言葉を引用します。
「国家百年の計を指導者は考えよ」

アジェンダセッティングをリードすることで、基本的価値観レ経済で金融危機を経験した「課題先進国」である日本が復ということですが、「着眼大局、着手小局」という言葉もありなニーズに的確に対応する必要があります。そのためには多様活するための長期戦略だと理解しています。株価や為替で一ます。アメリカ大統領選挙も、ＴＰＰも、アベノミクスも、大の異なる国々との合意形成を主導していく、重要な役割を果

喜一憂しがちですが、一夜にしてできないことをやろうとい局観を持って、日本、アメリカという枠組みを超えて、グロー性を持った人財が必要であり、育てなくてはいけません。また、うのに、なぜ「一夜にして結果が出ていない」と国内外の人バルな視点で捉えることが必要だと思います。●

たし得ると考えています。日本はより積極的なアジェンダがコメントするのか不思議です（笑）
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「三本の矢」（大胆な男女を問わず、ワーク・ライフ・バランスの推進は、効率の良20

セッティングを通じてグローバルにリーダーシップを発揮しいわゆるウーマノミクス、女性の活躍もその一環です。グローないかと期待しています。

界経済の安定に貢献するだけでなく、Ｇ７を通じてＧ での義国で構成されるＧ７は、金融や通商政策において協調し世達成に向けた異次元的な金融政策の実施や短期的な財政出動を

レイク 今年は日本がＧ７の議長国、中国がＧ の議長国で長期戦略としてのアベノミクス透明性の高い枠組みの基盤になるべきだと思います。

り、ルール型とはいえないでしょう。

ＣＥＰはマーケットパワー・経済規模ベースの貿易体制であ要性を認識しているのは間違いありません。

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れば、多国間協定は「ルール型」にならざるを得ません。Ｒ

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