2023年9⽉25~26⽇

安全 と ⼯学村上 健太 <murakami@n.t.u-tokyo.ac.jp>

東京⼤学⼤学院⼯学系研究科 レジリエンス⼯学研究センター

この講義は、北⼤・⼯・修⼠の集中講義「新型軽⽔炉安全⼯学」として実施しましたどのように答えますか︖• あなたは、原⼦⼒と直接関係ない企業に就職しました。
• ⼩樽出⾝の同僚から「今度、泊原発が再稼働すると聞いたけど、本当に⼤丈夫なの︖」と聞かれました。地元のことを、本当に⼼配している様⼦です。
• 「原⼦⼒を勉強したのに、違う業種に就職したのは、やっぱり危ないと思ったからなんじゃないの︖」とも尋ねられました。
• あなたは、どのように答えますか︖
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安全であることを⼯学的に⽰す⽅法は︖• 数値 （基準と現実の値の間に⼗分な差異を設ける）• プロセス （危険がないことが確認されたプロセスを遵守する）• システム （危険を検出したり、対応をとる仕組みを設計する）• ⼀般に、安全とは「許容できない危険がない」状態を指す• 危険が顕在化するシナリオは無限に存在するので、厳密な意味で安全を「証明」することはできない• ルールを重視する or 判例を重視する︖

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原⼦⼒安全の⽬的 (IAEA-SF1, 2006)• The fundamental safety objective is to protect people andthe environment from harmful effects of ionizing radiation.
• （訳）基本安全⽬的は、⼈及び環境を電離放射線の有害な影響から防護することである

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原⼦炉等規制法の⽬的• 第⼀条 この法律は、原⼦⼒基本法（昭和三⼗年法律第百⼋⼗六号）の精神にのつとり、核原料物質、核燃料物質及び原⼦炉の利⽤が平和の⽬的に限られることを確保するとともに、原⼦⼒施設において重⼤な事故が⽣じた場合に放射性物質が異常な⽔準で当該原⼦⼒施設を設置する⼯場⼜は事業所の外へ放出されることその他の核原料物質、核燃料物質及び原⼦炉による災害を防⽌し、及び核燃料物質を防護して、公共の安全を図るために、製錬、加⼯、貯蔵、再処理及び廃棄の事業並びに原⼦炉の設置及び運転等に関し、⼤規模な⾃然災害及びテロリズムその他の犯罪⾏為の発⽣も想定した必要な規制を⾏うほか、原⼦⼒の研究、開発及び利⽤に関する条約その他の国際約束を実施するために、国際規制物資の使⽤等に関する必要な規制を⾏い、もつて国⺠の⽣命、健康及び財産の保護、環境の保全並びに我が国の安全保障に資することを⽬的とする。

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講義の⽬的新型の原⼦炉等を実⽤化するという例題を使って「原⼦⼒安全とは何か」という問いに答えるために必要な事項を基本的な学理の組合せとして、原⼦核⼯学を学ぶ修⼠課程レベルの学⽣に備えさせること

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講義の構成• 安全と⼯学• 放射線安全原則と、科学・倫理・経験• プラント安全の論理• 環境における安全の論理• リーダーシップとマネジメント• 軽⽔炉の安全規制の基本的な考え⽅• 深層防護に沿った具体的な安全対策

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原⼦⼒安全という学術の構成プラントの安全
離隔・安全系・深層防護・運転状態
確率論的リスク評価・構造信頼性・ハザード評価
ヒューマンファクタ
原⼦⼒発電固有の問題

放射線の安全
放射線⽣物学・放射線疫学
保健物理学

燃料ふるまい核熱⽔⼒の問題
原⼦⼒災害対策

環境の安全

汚染物質の環境動態・健康影響・⽣態系
影響
廃棄物管理・環境修復

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誰を訴えるべきですか︖• 電⼒会社Aは、プラントメーカBの開発した⾰新的な⼩型原発を導⼊することを決定し、原⼦⼒規制委員会Cの許認可を取得して、運転を開始しました。
• ５年後、発電所がテロ組織Dに襲われて放射性物質が漏洩し、半径3 km の⽥畑が汚染されてしまいました。
• 事故調査の結果、建設会社Eがコンクリートの調合を誤り、強度が設計スペックを僅かに下回っていたため、テロリストの⽕器で建屋が破壊できたことが分かりました。
• あなたが畑の所有者だったとしたら、誰に損害賠償を求めれば良いでしょうか︖
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安全に対する責任• 安全のための⼀義的な責任は、放射線リスクを⽣じる施設と活動に責任を負う個⼈または組織が追わなければならない。(IAEA-SF1 Principle 1)• 施設と活動の存続期間全体を通じて、安全の⼀義的な責任は許認可取得者にあり、この責任は委任することができない。
• 設計者、製造者や建設者、雇⽤主、契約業者及び荷送⼈と運搬⼈のような、その他の⼈または組織も、安全に関して法的、専⾨的あるいは職務上の責任を有する

10【1】出典︓SF-1 Fundamental Safety Principles（基本安全原則）, 原子力規制委員会ホームページ

政府の役割 （IAEA-GSR part 1 rev1 2016）• 独⽴した規制機関を含む安全のための効果的な法令上及び⾏政上の枠組みが定められ、維持されなければならない。 (IAEA-SF1 Principle 2)• 政府は、⾃国の法体系の範囲内で国内の責任及び国際間の責務を効果的に果たすために必要と思われる法律、規則 及びその他の機銃と⼿段を採⽤すること並びに、独⽴した規制機関を設置することに対する責任を負う• 規制機関は、以下を満たさなければならない• 適切な法的権能、技術及び管理の能⼒、⼈的資源、資⾦を有すること• 利害関係者から不当な圧⼒を受けることがないよう、許認可取得者及びその他のすべての機関から実質的に独⽴であること• 施設と活動の安全性（健康と環境の側⾯を含む）と、規制⼿続きについて伝達する適切な⼿段をもつこと• 開放的で誰でも参加しやすいプロセスにより、周囲の団体、公衆、利害関係者の意⾒を求めること
11【1】出典︓SF-1 Fundamental Safety Principles（基本安全原則）, 原子力規制委員会ホームページ

包括的な参考⽂献• 佐藤⼀男 改定 原⼦⼒安全の論理 ⽇刊⼯業新聞 2006

• 原⼦⼒安全の基本的な考え⽅を分かりやすく解説している良著だが、内容が陳腐化しているところもあるので留意が必要• 古⽥⼀雄、⻫藤拓⼰、⻑崎晋也、安全学⼊⾨ 第２版 ⽇科技連 2023

• 東⼤・システム創成学科の教科書的な位置づけ。原⼦⼒に限らない基本的な考え⽅を⽰す• 阿部清治 原⼦⼒のリスクと安全規制―福島第⼀事故の“前と後” 第⼀法規 2015

• 「原⼦⼒安全の論理」から確率論的評価と規制の考え⽅に関する部分が補強されている。やや説教臭いが、⽇本の現⾏規制基準のベースとなった考え⽅が網羅された良著• ⽇本原⼦⼒学会 原⼦⼒安全部会ホームページ• 年２回、原⼦⼒安全領域の最新テーマについて研究者と実務家を交えて議論し、⾒解をまとめている。資料は原則すべて公開されている。
• 原⼦⼒⼯学の学⽣であれば、この部会がまとめた福島事故の報告書は読むべき
http://www.aesj.or.jp/~safety/pdf/hukushimaseminar/Fukushima_Seminars_AESJ-NSD_jpn_20200601.pdf

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出典 一 覧[!]

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出典暉
SF-1 Fundamental Safety Principles（三本安全原則） ． 原子力規制委員会ホ ー ムペ ー ジ ．
http sJ/www.nra.go.jp/ a ctivity/kokusai/hony aku_Ol.html

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