所報

平成3年9月15日創刊

平成28年3月15日発行・毎月1回15日発行・No. 280

一般社団法人 協同総合研究所 ISSN 1344-7300

第特集280号 2016.3

障がいのある子どもが地域で育つ
放課後等デイサービスを目指して◎全ての支援者が、”出会った人を守る” 藤本 真二◎ワーカーズコープ・放課後等デイサービス事業の現在の取り組みについて 中山 竜一◎【座談会】ワーカーズコープの放課後等デイサービスは何を目指すのか？
実践者 田中 紀代子/山下 弘美/斎藤 香織 コーディネーター 馬場 幹夫 青柳 栄子◎私たちが仕事おこしをする理由

熊谷 元◎「もちの木」立ち上げから５年。立ち上げにかかわった保護者の方からの聞き取り 岩城 由紀子■協同のひろば吉原◎協同組合こそ人類の歴史の正統な継承者◎インターンシップ in 協同組合

志波 早苗

◎インターンシップ in 協同組合

座談会

毅相良 孝雄■ワーカーズコープで働く若手リーダー紹介（第3回）
組織の歴史・歩みからの学び－市民主体の仕事おこしの歴史から－ 佐藤 友彦一般社団法人 協同総合研究所
JAPAN INSTITUTE OF CO-OPERATIVE RESEARCH

題字／藤原 桂州

目次

■ 第 280号 2016. 3 ■■巻頭言
放課後等デイサービス・障がい児の時間・空間の結節点にあるもの����������������������������� 橋本 吉広（協同総合研究所 常任理事）■特集 障がいのある子どもが地域で育つ放課後等デイサービスを目指して〇全ての支援者が、”出会った人を守る”～「かかりつけの事業所」になろう～��������������������������� 藤本 真二（NPO法人 ねがいのいえ理事長）〇ワーカーズコープの放課後等デイサービス事業の現在の取り組みについて���� 中山 竜一（労協センター事業団 事業推進本部 子ども・放課後等デイプロジェクト 事務局）

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714〇【座談会】ワーカーズコー プの放課後等デイサービスは何を目指すのか？  ����������� 17・実践者
田中 紀代子（労協センター事業団 草津地域福祉事業所 みんなの家 所長／会員）
山下 弘美（労協センター事業団 第2 もちの木）
斎藤 香織（労協センター事業団 矢板長井地域福祉事業所 放課後等デイサービスりんごの木）
・コーディネーター
馬場 幹夫（労協センター事業団 子ども・放課後等デイサービス 担当役員／会員）
青柳 栄子（労協センター事業団 東京北部事業本部 事務局長／会員）〇私たちが仕事おこしをする理由��������������������� 熊谷 元
（労協センター事業団所長）

29〇「もちの木」立ち上げから５年。立ち上げにかかわった保護者の方からの聞き取り～学校卒業後の進路の悩みと、生まれ育った地域で暮らすことの豊かさ～��������������������������������� 岩城 由紀子（協同総合研究所）

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滝沢地域福祉事業所■協同の広場〇協同組合こそ人類の歴史の正統な継承者
�������������������������������� 吉原 毅（城南信用金庫 相談役）
〇インターンシップ in 協同組合～「協同」を核にした学びの先にあるもの、社会的課題を解決できるしくみと事業を伝えたい～������������������������ 志波 早苗（生活サポート生活協同組合・東京/会員）〇インターンシップ in 協同組合 座談会～大学生の学びを軸とした、協同組合観と労働観に触れて考えること～����������������������������� 相良 孝雄（協同総合研究所 事務局長）

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■ワーカーズコープで働く若手リーダー紹介（第３回）
組織の歴史・歩みからの学び－市民主体の仕事おこしの歴史から－������������������������ 佐藤 友彦（北海道労働者協同組合 事務局長/会員）

69■連合会だより�������������������������������田嶋 康利■研究所だより�������������������������������相良 孝雄

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No.279

巻 頭 言
放課後等デイサービス・障がい児の時間・空間の結節点にあるもの
協同総合研究所

はじめに常任理事

橋本 吉広て“障がいも、個性”と言い得るのではないか、これが私からの返答であった。障がい大学の授業の際、ふとつぶやいた教師者観や障害観に関わる話であるが、放課後（私）のひと言に、一人の社会人学生（主婦）等デイサービスの現場で働くみなさんは、が異論を投げ返した。教師のつぶやきとは、この問答のどちらに軍配を上げるだろう？

“障がいも、個性”と主張される方があり、障がい者といっても、そもそも障害の種それなりの思いが込められており一概に否別、程度、年齢、性別、兄弟姉妹を含む家定しないが、「障害」は無いに越したこと

族状況による違いなど､ その実態は個別的はない。だから、それを ｢個性｣ として受で、多様である。加えて、負っている ｢障容するという話は、当事者の親（私の娘は害｣ により覆い隠され見通し難い（ことも「知的障がい者」）として違和感がある、とある）本人自身の個性は、健常者と同様にいうものだった。これに対し､ 彼女（学生）多様である。そうした多様さのなか、「すは、障害を負ったことが､ 即、その人の人べて国民は、児童が心身ともに健やかに生生が不幸になることを意味する訳ではなまれ、且つ、育成されるよう努めなければい。仮にその人が障害を持たなかったとしならない。すべて児童は、ひとしくその生ても、それが幸福な人生を保障するのでも活を保障され、愛護されなければならない」

ないのだから、障害を否定的に考える必要（児童福祉法第１条）という理念を、私たちはないのではないですか？というものだっの放課後等デイサービスはどう体現できてた。母親としての子育て体験もあるといういるのか。障がい児の可能性を拓き、｢障彼女の言葉に、なるほど、そういう考え方害｣ がもたらす不自由さからの解放にどうもあるのかと思った。しかし、人生におい取り組めているのだろう。て自由に道を選択し拓いていく可能性（ケ（＊１）
イパビリティ）において ｢障害｣ は制約であり、もし言うとするなら、“障害を個性として生かす”ことができて、はじめ（＊1）：アマルティア・セン著『不平等の再検討−潜在能力と自由』（岩波書店、1999年）ほか
2016.2

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巻頭言

次々と解決を求める地域という中間領域を生かした

障がい児の成長過程は、実に多くの手間時間軸で見たこれら課題に留まらず、放ひまを要する。障害福祉の専門家ではない

課後等デイサービスは、パブリックな学校

私には、体験的にしか言えないのだが、障とプライベートな家庭の中間にあって、地がい児自身の成長の緩慢さや逆戻りに加域をセミパブリックな空間（＊２）として、障え、障がい児保育第一期生であったこともがい児たちの育ちの場にしていくことも期あっての園での障がい児保育の模索、指定待される。大阪の大空小学校の記録「みん学区外の小学校特殊学級（当時）の選択（通なの学校」をご覧になった方も多いと思う

学条件を考慮）、若くて経験も浅い養護教が、校長を中心とした教師集団と学区の住諭との教育実践をめぐる緊張、それらの壁民､そして何より教室の子どもたち同士が、を一つ一つ関係者の理解と協力で乗り越え向き合い格闘しあいながら、特別支援教育ながらでしか進まない。にもかかわらず、の対象ともなる子どもを落ちこぼさない日

各行程はあっという間に過ぎ行き、いつも、常の営みが、学校を､ そして地域を成長さその先へ先へと進む道を拓くための課題がせていく実践には目を見張るものがある。

続く。そして養護学校（当時）高等部卒業後

本稿執筆にあたり参照させていただいた労の日常生活（働くことを含め）の場づくり、協センター事業団「みんなの家」の実践も親元からの自立生活の場づくり等々のなかまた、そうした中味に深化していることが（その多くは母親たちに負っていることを推察される。

“まった”を許さない課題の連続

放課後等デイサービスづくり

あいだ正直に申し上げておくが）、障がい児者は、連続した人生を生きていく。放課後等デイ
サービスは、「授業の終了後又は休業日」という限られた時間に足場を置きながら「児童が心身ともに健やかに育成される」ための協同も、これら障がい児たちの手間も、ひまも放課後等デイサービスに限らず、2000年かかる育ちを時間軸のなかで保障し、そのの社会福祉法（社会福祉事業法改正）に集約

保護者たちの育ちの機会をも支援することされる社会福祉基礎構造改革は、福祉サーが期待されている。

ビスの商品化・市場化をすすめた。放課後等デイサービスも、一時は、制度はあっても、利用できる事業所がなかった時期から、今や過当競争の時代を迎えている。そこに生まれているサービスの劣化に、厚労省も（＊2）：外山義著『自宅でない在宅～高齢者の生活空間論』（医学書院、2003年）

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2016.2No.279「放課後等デイサービスガイドライン」をう、協同労働に基礎を置いた放課後等デイ発表せざるを得なかった（2015年４月）。しサービスでなければ出来ない、そんな実践

かし、私には、放課後等デイサービスが保に向かうことを期待し、稿を閉じたい。

護者と事業者間の福祉サービスの売り買いの対象である限り、このガイドラインは、＜プロフィール＞

いくら網羅的ではあっても魂を欠いたもの

橋本吉広（はしもとにしか思えない。デイサービスのスタッフ

一般社団法人協同総合研究所常任理事よしひろ）

間の協同、保護者とスタッフ、住民の協同、

1950年に岐阜県に生まれ、1975年名古屋

そして、ここでも何よりも障がいをかかえ

大学法学部卒業後、名古屋大学生協に入協。

る子どもたち自身の互いの気づき、思いや1983年めいきん生協（現コープあいち）に移り、支え合いなどの協同とスタッフとの協籍し、1995年地域と協同の研究センター設

同が生きる時空とならなければ、「児童が立に参加（事務局長～2007年）。この間、愛心身ともに健やかに育成される」結節点に知県でのまちづくりと協同組合運動シンポはならない。今日、社会保障と税の一体改

ジ ウ ム、 全 国 ３ 個 所 で の 協 同 組 合 福 祉

革による福祉の切り下げのもと、保護者をフォーラムの開催などに参画。1999年に協も巻き込んでいく福祉サービスの商品化・同総研理事、2011年から同常任理事、日本市場化の風潮があり、それとの“福祉思想”

労協連顧問。現在、大学非常勤講師としてとしての闘いは、一層、重く重要である。

老 人 福 祉 論、 地 域 福 祉 論、 福 祉 経 営 論、そして、もう一つ付け加えるならば、欧NPO・NGO論、ボランティア論などを担当。

州の学校協同組合では「働くこと」が大切

経営開発博士（日本福祉大学）。にされ、農作業やパンづくりなど実際の労【連絡先】

働を通して自然や社会と関わって、そこか〒468−0015

ら得られる収益を学校運営に生かす実践に名古屋市天白区原二丁目1716番地（＊３）

も学び、労働市場で雇われて働くための職業訓練ではなく、人間が、障がいをもっTEL／FAX：052−802−5827
E-mail：tj6y-hsmt@asahi-net.or.jpていても ｢協同して働くこと｣ の楽しさと大切さ､ その文化を学び、身に付けるとい（＊3）：木下かよ子・子どもたちの生協運動研究会編著『飛び出せ！！子どもコープから生協運動の未来を拓く』（コープ出版、1995年）、第Ⅱ部第５章 近藤正春 ｢子ども・教育協同組合の展望」欧州協同組合レターNo4「学校協同組合」（JA総研・CRI共同、2010年）http://www.jc-so-ken 橋本注：日本での学校の教職員を組合員とする学校協同組
合ではなく､ 協同組合教育の場だけでもない協同組合立学校

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協同総合研究所は、労働者､ 市民が自らの力で自律的に仕事と生活の豊かさを求める活動を支援するシンクタンクです。わが国にも「大量失業の時代」が到来する中で、労働者、市民が自主的に仕事おこしをする労働者協同組合（ワーカーズコープ）への注目が増しています。
研究所は、わが国唯一の「労働者協同組合」に関する専門研究機関です。

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