臨 時 特 集 号 ２０１６

これからのエネルギーについて考えたい 。

原子燃料サイクルって何？
石川和男さんが疑問にお答えします

電気事業連合会

エネルギー資源のほとんどを海外からの輸入に頼る日本において、エネルギー供 給の安定性を確保する観 点から、原子力発電は重要な電 源です。
さらに原子力発電の燃料であるウランを有効活用し、供 給の安定性を高める
原子燃料サイクルは、わが国にとって必要な仕組みです。そこで、原子燃料サイクルに対する疑問について、エネルギー問題に詳しい石川和男さんに解説をお願いしました 。

Q 日本はエネルギー資源に乏しいっていうけれど…？
A 日本のエネルギー自給率はわずか６％しかありません
資 源に乏しいわが 国のエネルギー自給率はわ

水 準です。 こうした状 況に対応するためには、ずか６％。日本のエネルギーセキュリティは世リスクを分 散しながら多様な 資 源を安 定的に界の主要国と比べ極めて脆弱で、OECD（経済確保し、大切に使う必要があります。

協力開発機構）※ 加盟 34 カ国中、２番目に低い

わが 国は過去２度の「オイルショック」の経 験から、脱石油を推し進めながら、原子力発電を各 国 のエ ネル ギ ー自 給 率（2013 年 ）しかし、東日本大震災による福島第一原子力発

10090
80

86％

電所の事故後、多くの原子力発電所が長期停止

706050含めた電源の多様化に努めてきました。

58％

54

し、その結果、必要とする電力の約９割を火力％

384030発電に依存していることを、ご存知ですか？

％

2420

このように特定の電 源に偏ることは、好ましい

％

6％

100

リスンス
リカ
アメイギ
フラツ
ドイリア
イタ

（注）原子力発電を含む
出典：IEA「Energy Balance of OECD Countries 2015」を基に作成

日本状況ではありません。
しかも、その燃料となる原 油の８割、天然ガスの３割を中 東 から輸 入しています。もし中 東で紛争や海上の輸送ルートの封鎖などが生じ

石川 和男 さん （いしかわ かずお） NPO 法人社会保障経済研究所代表
1989 年東京大学工学部卒、通商産業省（現経済産業省）入省。資源エネルギー庁、環 境立地局などで、電力・ガス行政などエネルギー政策や産業保安政策などに携わる。また、産業金融政策、中小企業政策、消費者政策、物流・流通政策などにも従 事 。 2 0 0 7 年退官 後 、内 閣 官 房 企 画 官、内 閣 府 ・ 規 制 改 革会 議 専 門 委員をはじめ、政 策研究 大学院 大学 客員教 授、東京財団上席研究員などを歴任。
現在、政策アナリストとして積極的に政策研究・提言を行っている。

2

石川和 男さんが答える

れば、まさに深刻な影響を被るリスクが 高まる

すとともに、火力発電は 50％台、原子力発電はのです。

20〜22％としています。

政 府 は 長 期 的 な エ ネル ギ ー の あり方として、すべてにおいて完璧なエネルギーというものは2030年度時点で望ましい電源構成（エネルギありません。その現実を踏まえ、これからの日ーミックス）の姿を示しており、S（安全）＋３E（安本は、特 定のエネルギーに偏ることなく、バラ定供 給 確 保、経 済 性、環 境保 全）を基 本に、バンスよくエネルギーを利用する「多様 性」を追ランスよく電源を組み合わせる方針です。具体

求すべきです。

的には、再生可能エネルギーの導入拡大を目指※ヨーロッパ諸国を中心に日本や米国を含め、先進国が加盟する国際機関。

Q 原子燃料サイクルって何？
A ウラン資源を一層有効利用できる仕組みです
石油や天 然ガスなどの 化 石燃 料は、火 力発電

この原子 燃 料サイクル の要となる再 処 理 工 場

所で一度 燃やしてしまうと二度と燃料として利について、これから詳しく紹介します。

用することはできません。

※「原子燃料サイクル」は「核燃料サイクル」とも呼ばれます。

しかし、原子力発電の燃料で原 子 燃 料 サ イクル の 仕 組 み

あ る ウ ラン は、発 電 で 一 度使った燃料（使 用済 燃料）から、まだ資 源として使えるウランやプルトニウムを取り出して、再び 利用することがで

MOX 燃料加工工場

きます。このリサイクルの流れを「原 子 燃 料 サイクル」といいます。
原子燃料サイクルを日本で確立すれば、資源に乏しいわが回収ウラン・プルトニウム

MOX 燃料

使用済燃料再処理工場

原子力発電所

高レベル放射性廃棄物

使用済燃料
使用済燃料

国において、貴重なウラン資源を一層有効利用できます。

中間貯蔵施設最終処分場
3

石川和 男さんが答える

Q 再処理工場ってどんな施設？
A 原子燃料サイクルの要の施設です
かなめの利用年数を数倍 〜 数十 倍に延ばすことができます。
現 在、国 内 には 約 17,000トンの使 用済
日本原燃 再処理工場

燃料が安全に今回訪れたのは、青森県六ヶ所村にある日本原貯 蔵されてい燃 の施 設 です。ここには、わが 国 が 誇る最 新鋭の再処 理 工場があります。この再処 理 工場には、全 国の原子力発電 所 から使 用 済 燃 料が運ばれ、まだ使 用できるウランやプルトニウムを回収するための作業が行われます。
再処 理 工 場 の意 義を考える時、重 要な視 点は主に二つあります。

節約につなげることができる点です。使
用済燃料は実に９割
以 上をリサイクルできることは、ご 存 知でした か？再 処 理して回収されるウランやプルトニウムを再利 用すれば 、ウラン4を再処 理してウランやプルトニウムを取り出し、これを燃料として原子力発電所で再利用した場合、いったいどれだけの電力を生み出すことができるのでしょうか？答えは約 15,000 億キロワット時です。わが国全体の発電電力量の約1.5年分ですよ。もし、これを原油に換算してどれだけ節約できるのかを試算してみると、約 11〜23 兆円 ※ウラン資源の有効活用
一つはウラン資 源のます。すべてにもなります。
使用済燃料
高レベル放射性廃棄物
約 3〜5％

プルトニウム約 1％
ウラン
約 94〜96％

再利用可能※原油価格の変動により試算値に幅がでる。

高レベル放射性廃棄物の減容化
もう一つの重要な視点は、高レベル放射性廃棄物の量を減らすことができる点です。使用済燃料を廃棄物として、そのまま直接処分する場合と比べ、再処理することで高レベル放射性廃棄物の体積は約４分の１に減容できます。そのため、処 分 場もよりコンパクトに設 計できま す。
さらに、放射能が天然ウラン程度に低下するまでの期間は、直接処分の約10万年に比べ、そのつまり、再 処 理はウランの 長 期 的な 安 定供 給12分の１の約 8,0 0 0年まで短 縮できます。に貢 献 するとともに 、高レベル放 射 性 廃 棄 物

高レ ベ ル 放 射 性 廃 棄 物 の 減 容 化 の比 較
直 接 処 分する場 合をより安 全に処 分するために役 立つ重 要な技術です。
ここ六ヶ所村にある再処 理工場は、このような1.032m意義のある施設で、2018 年度上期の竣工を目指しているところです。現 状 では 再 処 理の主再 処 理する場 合
0.82m

4.76m

1約4

要工 程はもちろん、高レベル放 射 性 廃 棄 物に関するガラス固 化 技 術の試 験もすでに終了しています。

1.73m

オーバーパックに入ったガラス固化体

福島第一原子力発電 所の事故の反省などを踏まえ、原子力規制委員会により再処理工場などを対 象にした 新たな規 制 基 準が 策 定されました。現在、この基 準に対応するため、あらゆる事 態を想 定し、現 地では徹 底した安 全 対 策にキャニスターに入った使用済燃料取り組んでいるところです。

Q 再処理して取り出したプルトニウムはどうするの？
A プルサーマルの実施により、確実に利用されます
わが 国は「余 剰プルトニウムを持たない」といこの場合、プルトニウム ※を年間 5.5〜6.5 トンう方針の下、原子力の平和利用を推進していま利用することになり、プルトニウムは貯まり続けす。再処 理することで取り出されるプルトニウることなく、確実に利用できる環境が整います。

ムは核 兵 器への転 用が 懸 念されるため、国 際※核分裂性のプルトニウム的な疑 念を持たれ ないよう、厳 格 に管 理しています。実 際、この 再 処 理 工 場で は、国 際 原子力機関（IAEA）の職員が 24 時間、監視しています。
日本はいま、約32トンのプルトニウム ※を保有しています。また、今後再処 理 工場が 操 業して、年間 800 トンの使用済燃料を再処理した場合、４トン強のプルトニウム ※が回収されます。
原子力事業者は、全国の16〜18 基の原子力発電所で「プルサーマル」を実施する方針です。

プルサーマル：使用済燃料を再処理して回収したプルト
ニウムとウランを混ぜ てM OX燃 料を造り、現在の原子炉（軽水炉）で利用することを「プルサーマル」といいます。

5石川和 男さんが答える

Q 高レベル放射性廃棄物はどこに処分するの？
A 科学的かつ冷静に議論を深める必要があります
廃棄物を３０〜５０年間一時貯蔵した後、最終処分場に搬出します。
わが国は、高レベル放射性廃棄物の処分方法として、生活環境から隔離し、人間による管理がなくても安全に処分できる「地層処分」を選択しました。また処分地選定のプロセスについては、ま日本原燃 高レベル放射性廃棄物貯蔵管理センター

ず国が 2016 年中に科学的な有望地を提示する

再処理工場では、使用済燃料からウランやプルことを目指します。その上で地域の理解状況をトニウムを回収する一方で、放射能レベルの高踏まえ、国が関係自治体に文献調査を申し入れ、い廃液も発生します。この廃液は、融かしたガ

その後、概要調査の地区を選定するなど段階的ラスと混ぜ合わせ、ステンレス鋼製の容器に入に法律で定められた調査を行っていく計画です。

れて固めます。これが 高レベル放 射 性 廃 棄 物（ガラス固化体）です。

今後、処分地の選定にあたっては、エネルギーのあり方を踏まえ、現在の暮らしや未来を展望しここ日本原燃の施設では、この高レベル放射性ながら、冷静に議論を深める必要がありますね。

高レ ベ ル 放 射 性 廃 棄 物 の 地 層 処 分 の 方 法
ガラス固 化体

オーバーパック（金属製の容器）

緩衝材（締め固めた粘土）岩

盤

地層処分施設地下300メートル以深

人工バリア
6天然バリア

多重バリア

高レベル放 射 性 廃 棄 物を３００メートルより深い地下に処分する「地層処分」は、「天然バリア」である地層と「人工バリア」である金属や粘土を組み合わせた「多重バリアシステム」により、数万年以上にわたって放射性物 質を生 活 環 境 から隔 離することができます。

再 処 理 工 場 はいま
REPORT「 竣 工目前を実 感世界も注目するわが 国の 再 処 理 事 業」

東日本大 震災後、日本原燃の再 処 理 工場の見学は今回で３回目となります。
ガラス固化をはじめ、すでに技術的な試 験は完了しています。
一 部の報 道などから、竣 工はまだまだ先という印象を持つ方がいるかもしれませんが、まさに竣 工が目前にあることを実感しました。
実際に施 設を見学すると、安 全対 策が 徹 底されており、現場はきびきびと士 気が 高く感じられました。
わが国のエネルギーセキュリティや電力の安定供給に寄与するのは確実であるため、本当に一日も早い再 処 理 工場の稼 働を望みます。
原子 燃 料サイクルの始動を全 世界が 注目しています。
また、日本原燃と地元との関係は、地 域 産 業 政 策において、雇 用や産 業集積の面などから、極めて優れた望ましいビジネスモデルです。
竣 工すれば、より強固なものになると確 信しています。

新たな事 業 環 境下での原子 燃料サイクル事 業
電 力システム改革に伴う競 争 の 進 展や、原子力に必 要な費用を実 施に責任を負う主体に拠出す

依 存 度の 低 減といった事 業 環 境 の 変 化により、ることになります。この主体として、国が必 要な原子 燃料サイクルが滞ることがないよう、国は事関 与を行うことが できる認 可法 人を設 立し、事業 を 着 実 に実 施して いくため の 課 題を検 討し、業の実施を民間事 業者である日本原燃に委託す今後の方針を示しています。

ることが 可能な仕 組みとするなど、実 施 体 制の具 体 的には、必 要となる資 金を安定 的に確 保す新たな枠組みも示されました。

るため、現行の積立 金 制度を拠出金 制度へ見直

今後、国において法 改 正をはじめ必 要な制度 措すことが示されています。これにより、使用済 燃置が整備されることになります。

料 の 発生に応じて、原子力事 業者 が 再 処 理など

7http://www.fepc.or.jp/

電気事業連合会〒100 - 8118 東京都千代田区大手町 1- 3 - 2 経団連会館 電話：03 - 5221-1440（広報部） FA X：03 - 6361- 9024
WEB▶ht tp://w w w.fepc.or.jp/enelog/ ツイッター▶@denjiren
再生紙100％
使用しています。

●本冊 子名称「E n e l o g（エネログ）」は、E n e rg y（エネルギー）とD i a l o g u e（対 話）を組み合わせた 造 語です。

社 会を支えるエネルギーの 今をお伝えするとともに、これからのエネルギーについて皆さまと一 緒に考えたいという想いを込めています。

2016.03