誕怜7i祭

L姪巽母 0OL側把大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム

一『大宰府と多賀城』
10:00-10: 1s I 開会挨拶
10: 15~11 :50

1講

九州歴史資料館長木多光詞！

福岡県

演
記念講演「律令制国家の辺要政策」

t 困り彦

明治大学名誉教授昔f 木

基調講演「大宰府と多賀城」

11 :50~13: 10

1昼

食13:10~15:10

1報

告束京大学名誉教授佐哺暴信i

1「西の拠点大宰府」

九州歴史資料館涅t＃哭行司

福岡県

2「東の拠点多賀城」

宮城県教育委員会吉f

宮城県

3「古代都市大宰府」
福岡県

里f豆し

J: ｛言］：

太宰府市教育委員会＃

4「古代都市多賀城」
宮城喋

15: 10�15:25

休

15:25�16:55

パネルディスカッション

多賀城跡調査研究所麿i 枡§遵§

憩

「大宰府と多賀城」
コーディネーター
東京大学名誉教授
国立歴史民俗博物館 副館長

佐藤信
材浮賂仕］

パネラー
宮城県多賀城跡調査研究所長
福岡県九州歴史資料館長

憤汁喬卦令一杉光誠

及び報告者4名

16:55~17:00

1 閉会挨拶

明治大学日本古代学研究所長

石川日出志

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城」

ご

あ

い

さ

つ

九州・福岡県にある大宰府史跡とは、古代最大の地方官術「大宰府」に関わる史跡の総称であり、畿内・奈良県の「平城宮」跡、東北•宮城県の 「多賀城」跡とならび、「日本三大史跡」に数えられます。
大宰府史跡では、昭和 43 年 (1968) に初めて発掘調査の鍬を入れて以来、平成 30 年 (2018) にちょうど 50 年が経過しました。また、令和 3 年 (2021) は大宰府
史跡が史跡に指定されてから、ちょうど 100 年を数えます。50 年・ 100 年という節目の年を迎えるにあたり、福岡県教育委員会では大宰府史跡のことを広く紹介する
様々な記念事業を開催しています。
このたびは、この記念事業の 一 環として、明治大学日本古代学研究所・宮城県教育委員会とともに、「大宰府と多賀城」と題した記念フォ ー ラムを開催することとしました。このフォ ー ラムでは、古代日本の西の要地で中国・朝鮮半島との外交や防衛、西海道（現在の九州）統治の役割を担った「大宰府」と、東の要地で蝦夷との交渉や陸奥国統治の役割を担った「多賀城」とを、考古学と文献史学それぞれの観点から比較することによって、大宰府と多賀城の実態を浮かび上がらせ、律令国家体制を整えていった古代日本の実態に迫ってみたいと考えています。
最後になりましたが、本フォ ー ラムに御後援をいただきました明治大学社会連携機構、明治大学博物館、九州国立t専物館をはじめ、大宰府史跡発掘 50 年・史跡
指定 100 年記念事業に御賛同・御協力を賜りました関係自治体および団体、御参
加・御支援いただきました皆さまに深く感謝申し上げます。
主催者

冒||
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＾一

---｀～五又 ←·一 ヽ I←-マ.

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はじめにa大宰府・多賀城は、 古代の辺境問題ではなく、律令制国家の辺要政策として捉える。
b列島古代の辺要策とは、 蕃国・夷秋に対する対応策であるが、 大宰府は白村江の敗戦を含め新羅・唐などとの戦争、 東北の城柵は対蝦夷征討活動の展開に大きな影響を受けている。
c本報告の柱は、 次のとおりである。
(1)［辺要」について(2)7世紀における辺要政策と防衛体制(3)大宝令制による辺要政策の実施
I「辺要」について
a辺要(1)「辺要」の語は、 仮寧令官人遠任条にある
ように律令用語であるが、 古記に 「及任居辺要。 謂伊伎·対島・ 陸奥・出羽是」とみえるように、 九州と半島間に位置する伊伎（壱岐）・対島（対馬）と、 東北地域の陸奥・出羽である。
＊仮寧令官人遠任条「辺要」・「古記云。 及任居辺要。 謂伊伎対島陸奥出羽是」(2)しかし、「続日本紀』によれば、 大宰府は辺要として扱われている。 また『令集解J
では、 大宰を辺要とした選叙令応叙条朱説や、 筑紫も辺要として扱った宝亀11年

吉村武彦（よしむらたけひこ）

�

官符が引用されているので （職員令大宰府

明治大学名誉教授条）、 広義の辺要として扱っていいだろう。

東京大学文学部国史学科卒菜。東京大学大学院人文科学研究科t尊士課程中退。東京大学助手、千菜大学専任講師・助教授・教授を経て、明治大学文学部教授・文学部長・大学院長を歴任。現在、明治大学名抒教授。専門は日本列島の古代史。主な著書に、「聖徳太子」「ヤマト王権j『女帝の古代日本J「蘇我氏の古代」「新版古代天皇の誕生』など多数。

*「続日本紀j天平8年5月丙申条
・「大宰管内諸国已蒙処分屹。 但府官人者。
任在辺要禄同京官。 因此別給仕丁公／解稲。 亦漕送之物。 色数立限」

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城」＊『続日本紀』天平宝字5年7月甲申条
・「今西海諸国。不造年料器使。既曰辺要。 当備不虞。於是。仰筑前。筑後。肥前。肥後。豊前。
豊後。日向等国。造備甲刀弓箭。各有数。毎年送其様於大宰府」＊『続日本紀J宝亀 11 年 8 月庚申条
・「太政官奏曰。筑紫大宰。遠居辺要。常警不虞。兼待蕃客。所有執掌。殊異諸道」＊『令集解』選叙令応叙条令釈 一 云所引大宝元年十二月七日処分・ 「陸奥越後国者。其首長 一 二人集。但筑志不在集限也」

b辺要国等の職務＊職員令 70 大国条・陸奥、 出羽(712 建国）、 越後

・壱岐、 対馬、 日向、 薩摩［撫慰（饗給）、 征討、 斥候］(702 年日向から分置）、 大隅 (713 年日向から分置）［鎮拝、 防守、 蕃客、 帰化］＊民部省式・陸奥、 出羽、 佐渡、 隠岐、 壱岐、 対馬＊大宰府
・職員令大宰府条II［蕃客、 帰化、 饗諮事］

7世紀における辺要政策と防衛体制（「日本書紀」を中心に）

a大化前代(1)「那津官家」＊宣化元年 5 月条
「詔日、（略）夫筑紫国者、 遮選之所朝届、 去来之所関門。是以、 海表之国、 候海水以来賓、
望天雲而奉貢。 自胎中之帝、i自千朕身、 収蔵穀稼、 蓄積儲根。遥設凶年、 厚饗良客。 安国之方、 更無過此。故、 朕遣阿蘇初君、 ＜未詳也＞加運河内国茨田郡屯倉之穀。蘇我大臣稲目宿祢、宜遣尾張連、 連尾張国屯倉之穀、 物部大連鹿鹿火、宜遣新家連、 運新家屯倉之穀、阿倍臣、
宜遣伊賀臣、 運伊賀国屯倉之穀。修造官家、 那津之口。又其筑紫肥豊、 三国屯倉、 散在懸隔。
運輸遥阻。僅如須要、 難以備率。亦宜課諸郡分移、 衆建那津之口、 以備非常、 永為民命。早
下郡県、 令知朕心」(2) 筑紫大宰* 609 年（推古 17) 4 月* 643 年（皇極 2) 4 月* 643 年（皇極 2) 6 月「筑紫大宰」「筑紫大宰J「筑紫大宰」

(3)穴門館* 561 年（欽明 22)「穴門館」

b 孝徳朝における改革(1)総領等の派遣と「東国国司の詔」* 645 年（大化 1) 8月* 646 年（大化 2) 3月* 646 年（大化2)3月※ 653 年（白雉4)「東国等国司」「東国国司等」「東国朝集使等」「総領」（「常陸国風土記」行方郡条）(2)諸国への使者派遣* 645 年（大化1)9月* 645 年（大化 1) 9月* 645 年（大化2)1 月

「使者」
「使者」
「使者」

(3) 、i亭 足柵・磐舟柵等* 647 年（大化3)「浮足柵」

・「造浮足柵、置柵戸」* 648 年（大化 4)「磐舟柵」* 655 年（斉明 1) 7 月「柵養」

・「治磐舟柵、 以備蝦夷。遂選越与信濃之民、始置柵戸」
・「於難波朝、饗北く北越＞蝦夷九十九人、東く東陸奥＞蝦夷九十五人。井設百済調使ー 百五十人。
初授柵養蝦夷九人・ 津刈蝦夷六人、 冠各二階」* 658 年（斉明 4) 7月「都岐沙羅柵、 磐舟柵」

・「蝦夷二百余、詣閥朝献。饗賜脆給。有加於常。｛乃授旦塁蝦夷二人位一 階。淳代郡大領沙尼具那
小乙下、く或所、云授位二階、 使検戸口＞少領宇婆佐建武、勇健者＝人位一 階。別賜沙尼具那等、蛸旗廿頭 ・鼓二面・弓矢二具 ・ 鎧二領。授津軽郡大領馬武大乙上、 少領青蒜小乙下、 勇健者ニ人位一 階。別賜馬武等、蛸旗廿頭・ 鼓二面・弓矢二具・鎧＝領。授都岐沙羅柵造＜憫名＞ 位二階。
判官位一階。授淳足柵造大伴君稲積小乙下。又詔淳代郡大領沙尼具那、 検殷蝦夷戸口、与虜戸口」* 689 年（持統 3) 1 月「城養」

・「務大長刷陸奥国優堵暴郡城養蝦夷脂利古男、麻呂与鉄折、 請易謄免髪為沙門」(4)東日本の対蝦夷策｀＊東国は「総領」・評大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム『大宰府と多賀城」c�

＊越は淳足柵・磐舟柵等• まだ立評されていない(5)筑紫* 649年（大化5)3月「筑紫大宰帥」

・筑紫大宰．柵・城は建設されていない

c白村江の敗戦以降の西日本の辺要・防衛体制 ー 天智～文武朝(1)筑紫の大宰* 671年（天智10)11月「筑紫大宰府」* 672年（天武1)6月 「筑紫大宰栗隈王」* 673年（天武2)8月 「大宰（筑紫）」* 676年（天武5)9月 「筑紫大宰三位屋垣王」* 677年（天武6)11月 「筑紫大宰献赤烏。 則大宰府諸司人」* 682年（天武11)4月 「筑紫大宰丹比真人嶋等」* 682年（天武11)8月 「筑紫大宰」* 683年（天武12)1月 「筑紫大宰丹比真人嶋等」* 685年（天武14)11月「筑紫大宰」* 686年（朱鳥1)閏12月「筑紫大宰」* 687年（持統1)4月 「筑紫大宰」* 687年（持統1)9月 「筑紫大宰」* 688年（持統2)2月 「大宰献新羅調賦」（筑紫大宰）* 689年（持統3)1月 「筑紫大宰粟田真人朝臣等」* 689年（持統3)6月 「筑紫大宰等」* 689年（持統3)6月 「筑紫大宰粟田真人朝臣等」* 689年（持統3)閏8月「筑紫大宰帥」* 690年（持統4)10月 「筑紫大宰河内玉等」* 691年（持統5)1月 「筑紫大宰府典以来」* 692年（持統6)閏5月「筑紫大宰率」* 694年（持統8)4月 「筑紫大宰率河内王」* 694年（持統8)9月 「筑紫大宰率」* 698年（文武2)5月 「大宰府」（筑紫）* 699年（文武3)12月 「大宰府」（筑紫）(2)大宰と総領ー西日本の広域行政* 679年（天武8)3月「吉備大宰石川王」※「石川王為総領之時」（「播磨国風土記」揖保郡条）* 685年（天武14)11月「周芳総令所」* 689年（持統3)8月 「伊予総領田中朝臣法麻呂等日、 讃吉国」
* 690年（持統4)7月 「大宰•国司、 皆遷任焉」* 700年（文武4)6月 「竺志惣領」* 700年（文武4)10月 「筑紫捻領・ 大弐、 周防捻領、 吉備捻領、 常陸守」

(3)筑紫・ 瀬戸内沿岸の防衛体制* 664年（天智3)「於対馬島 ・ 壱岐島 ・ 筑紫国等、 置防与蜂。 又於筑紫、 築大堤貯水。
名日水城」* 665年（天智4)8月 「遣達率答休春初、 築城於長門国。 遣達率憶礼福留 ・ 達率四比福夫於
筑紫国、 築大野及橡二城」* 667年（天智6)11月 「築倭国高安城 ・ 讃吉国山田郡屋島城・ 対馬国金田城」* 669年（天智8)8月 「天皇登高安嶺、 議欲修城。1乃憧民疲、 止而不作」* 669年（天智8)冬 「修高安城、 収畿内之田税」* 670年（天智9)2月 「又修高安城、 積穀与塩。 又築長門城ー・ 筑紫城二」* 672年（天武1)6月 「筑紫国者、 元戌辺賊之難也。 其峻城深陸、 臨海守者、 登為内賊耶」* 679年（天武8)11月 「初置関於龍田山・大坂山。 初難波築羅城」* 689年（持統3)9月 「遣直広参石上朝臣麻呂・直広長翡石川朝臣晶名等於筑紫、 給送位記。
且監新城」* 698年（文武2)5月 「令大宰府繕治大野 ・ 基排．鞠智竺城」* 698年（文武2)8月 「修理高安城。〈天智天皇五年築城也〉」* 699年（文武3)9月 「修理高安城」* 699年（文武3)12月 「令大宰府修三野 ・ 稲積二城」(4)東北* 698年（文武2)12月 「令越後国修理石船柵」* 700年（文武4)2月 「令越後・佐渡二国修営石船柵」(5)「柵」と「城」＊『書紀』では、 当初の対蝦夷策では「柵」とし、 後に「城」。 白村江の戦い以降、 西日本の山城に対しては「城」 の文字を使用。

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城」c戸＊ただし、「稲城」「水城」などの用法もある。
皿大宝令制による辺要政策の実施
a高安城の廃止と九州防衛(1)大宝元年8月丙寅条＊「廃高安城。 其舎屋・雑儲物、 移貯干大倭•河内二国。 令諸国加差衛士、 配衛門府焉」＊古代山城方式の防衛体制の変更を意味するか(2) 大宝 2 年 10 月丁酉条＊「先是、 征薩摩隼人時、 祷祈大宰所部神九処、 実頼神威、 遂平荒賊。 妥奉幣吊、 以賽其祷焉。
唱更国司等〈今薩摩国也〉言。於国内要害之地、 建柵置戌守之。 許焉」＊〈注〉唱更国司は、 辺戌を守る国司の意。

b大宝令の施行(1)大宝元年8月癸卯条＊「遣三品刑部親王、正三位藤原朝臣不比等、従四位下下毛野朝臣古麻呂、従五位下伊吉連博徳・
伊余部連馬養等、 撰定律令、 於是始成。 大略以浄御原朝庭為准正。1乃賜禄有差」(2) 大宝 2 年 10 月戊申条＊「頒下律令子天下諸国」(3) 律令法による辺要と軍事体制
むすびにかえて参考文献
狩野久「瀬戸内古代山城の時代」「坪井消足先生卒寿記念論文集」2010年

酒井芳司「筑紫における総領について」r九州歴史資料館研究論集」41、2016年
吉村武彦「大化改新を考える」岩波新杏、2018年

はじめに律令国家にとって、 九州の大宰府は、 西海道の広域統治や中国 ・ 朝鮮半島、 隼人 ・南方世界との外交 ・ 交流のための拠点として、 きわめて重要な役割を担った。
また東北において も、東北統治や蝦夷・北方世界と対峙・交流 する拠点として、 陸奥国 府で城柵で もある多賀城が大きな役割を担った。
大宰府 ・ 多賀城は、 奈良の都平城京の中心であ り内
裏や中央官庁をふくむ平城宮と合わせて、 古代「三大史跡」とも言われる。 大宰府史跡が来年史跡指定ー 0
0年を迎え、 多賀城 も、 昨年宮城県立多賀城跡調査研究所の設立五0年を迎えている。 平城宮 ・ 大宰府 ・ 多
賀城で は、 ここ半世紀ほどの発掘調査成果によって多くの発見を得ており、 それにより古代史にあたらしい知見を多く提供してきた。
最近のめ ざま しい 日本古代史の研究動向は、 ①東
アジア（東ユ ー ラシア）的視野から日本列島の古代史をみるようになったこと、 ②発掘調査成果や新発見の木簡など出土文字資料によって 、 歴史像を具体的 ・ 立体的に再構成できるようになったこと、 ③こ
れらによって 各地域の古代史像が明らかになってきて 、 列島の古代史が 多元的に展開し たことが明らかになってきたこと、 ま た、 ④諸地域間で境界 を越えた交流が盛ん に行われてい たことが解明されてきたこと、 と整理できよう。 かつて 、 律令国家が編纂した六国史・律令などの文献史料から、 国家 ・ 天皇·
畿内・中央を中心 に描かれが ちであ った古代史像は、列島各地域の古代史像が描かれるようになってきたといえよう。 中央からのまなざし と地方からのまな
ざし の両者からの視座を総合し た列島全体の古代史
像を目 ざす とき、 と く に大宰府や多賀城などの、 地方に 設けら れた大規模官術の実像や木簡などの出土文字資料による歴史情報が注目されるのである。

佐藤信（さとうまこと）

東京大学名誉教授
東京大学文学部国史学科卒業。東京大学大学院人文科学研究科博士課程中退。奈良国立文化財研究所研究員、文化庁文化財調査官、
聖じ女子大学文学部助教授、東京大学文学部助教授、東京大学大学院教授を経て、現在、東京大学名登教授、ならびに大学共同利用機関法人人間文化研究機構理事。専門は日本古代史。著杏に、「出土史料の古代史J「律令国家と天平文化j「古代の地方官術と社会」「大学の日本史①古代Jなど多数。

｀

1. 大宰府ー天下の 一都会
1. 1 大宰府史跡の調査・研究
筑紫国に海路赴任する途上の柿本朝臣人麻呂は、「大君の遠の朝廷とあ り通ふ島門を見 れば神代 し思ほゆ」（「万葉集」巻：：：：、 三〇四）と詠んでおり、 大宰府は「遠の朝廷」とも 称されていた。 大宰府の官人 たちは、 「続日本紀j神護景雲三年（七六九）十月甲辰条に「大宰府言さく、『この府は人・物殷繁に して天下の 一都会なり。
…』」と称している。 宮 都の平城京に準じる人口と流通

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城」をもつ都市像を自負していると思われるが、 大宰府の発春日市・宇美町・福岡市などの市町が調査を担当し、 総掘調査の進展により、 かつ て鏡山猛氏が「大宰府都城」体として大宰府史跡•関連遺跡の発掘調査・研究を行い、と呼んだ条坊制的な構造をもつ大宰府府郭の都市像が、その後の史跡整備・活用・展示•発信を進め てきた。

実際明らかになってきている。 大宰府史跡では、 福岡

大宰府史跡については、 地道な発掘調査の積み重ね

県立 九J•I1歴史資料館による多年の発掘調査・研究の蓄の上に、 これまでに多くの調資成果が蓄積されてきた。

積 によって、 大宰府の実像解明が進んできたし、 太宰

大宰府木簡の出土も大きな成果であり、 また、 太宰府
市教育委員会の発掘調査による大宰府条坊遺跡 ・「客府市教育委員会による条坊辿跡などの調査・研究成果も合わせて、 古代都市としての大宰府像が見えてきた。
1. 2大宰府史跡の調査成果
大宰府は古代最大の地方官術であり、 政庁正殿の都府楼を中心として、 様々な機能を果たす多様な施設から

館 」の確認も、 古代都市としての大宰府を明らかにする上で注目される。
1. 3大宰府の機能と諸施設(1)大宰府の特質構成されていた。 大宰府を構成する諸官司（曹司） や

日本古代の地方官術としては、 大宰府、 国府（国術）、

観世音寺などの寺院、 防衛のための古代朝鮮式山城群

郡家（郡術） のほか郡家出先機関・城柵• 関・駅家ななど、 その広がりは多種類・広範囲に及ぶ。
史跡としては、

どが挙げられるが、 その最大のものは大宰府である。
対外外交を管轄し、 西海道の九国三島を統括するとい

大宰府跡・大宰府学校院跡・観世音寺境内及び子う国府をしのぐ組織であり、 官人の規模も国府をはる院跡・筑前国分寺跡・国分瓦窯跡・塔原塔跡・大かにしのぐ。 長官の大宰帥の官位相当は親王三品また野城跡・水城跡・甚排城跡・阿志岐山城跡・鴻腿

は四品・従三位であり、 大国の守の従五位上相当をは館跡・恰土城跡

るかに上回る上級貴族が任じられることになっている。

などがあり、 付随する官司や生産逍跡として、大宰帥の職掌としては、 国司とは違って「蕃客・帰化・不丁地区（官術群跡） ・来木地区（官営工房群） ．

饗諾Jが規定されており、 中国・朝鮮や隼人・南島に月山東地区（官術跡）、 筑前国府跡 、 大宰府条坊対する対外外交の前線を担 うところが、 大きな特質とい跡（「朱雀大路」など）、 主船司・警固所などがある。
大宰府を取り囲みネットワー

クを組む史跡・遺跡群としては、

えよう。
外交や西海道統括という中央政府に準じた行政を担古代朝鮮式山城跡・神籠石系山城跡・蜂（とぶひ）．

うところから、大規模な官人構成をもち、管下の官術（曹司、 実務官術） としても多様な部署をかかえている。

地方官術遺跡（国府・郡家） ・瓦窯跡（老司瓦窯

古代都市としての大宰府については、 大宰府が平城跡など） •土器窯跡（牛頸須恵器窯跡など）、 前畑

京の条坊制にならって条坊をもつ府郭を備えていたこと

遺跡（土塁「羅城J)が、 他の国府などとは異なっている。 大宰府の条坊造などがあり、 寺院・ 神社では、跡は、 太宰府市教育委員会による地道な発掘調査に観世音寺・戒壇院・筑前国分寺・筑前国分尼寺・

よって次第にその姿が明らかになりつつある。 かつ て鏡塔原塔跡・鼈門山寺・太宰府天満宮（安楽寺）．

山猛氏が想定した都城型の条坊 説 そのままではないよ

宝満山などが知られる。
また、 大宰府をめぐる交通路関係遺跡として、
山陽道跡・西海道跡・古代官道跡、 駅家跡なども指摘できる。
こうした大宰府をめぐる追跡群を、 総体として大宰府史跡群としてとらえる視角が必要と思われる。

うだが、「朱雀大路」は確かに存在しており、 「あみだくじ」式の条坊とみる説や、 独自の条坊とみる説 などが知られている。
都府楼の政庁の前面に広がる官庁街としての不丁地区の展開、 朱雀大路や条坊道路の存在、 街区の区画にあわせて長大な南北棟建物が規格性をもって配置されるというような町並みのあり方は、 大宰府の府郭が宮

大宰府史跡の発掘調査・研究は、 福岡県立の九州歴

都にならった条坊をもち、 「天下の一 都会」と称される史資料館が中心的に担い、 九州における発掘調査を牽だけの都市としての実態をもったことを示していよう。

引してきたといえよう。 関連する条坊遺跡・水城・大野(2)大宰府の機能

城や鴻脇館などは、 太宰府市・大野城市・筑紫野市・大宰府が果 たした機能は、 外交・行政 •財政・軍事・宗教給食交通などの諸分野にわたる多様なものであっ

達率答休春初を遣して、城を長門国に築かしむ。

た。外交機能をもち 西海道の統治拠点でもあり、国府

達率憶礼福留・達率四比福夫を筑紫国に遣して、の上に位置づけられることも、その多様な機能に結びついている。

大野及び橡、二城を築かしむ。

外交機能は、東アジアの中国・朝鮮や隼人・南島に対する外交を担うもので、新羅使・渤海使や南島などからの外国使節等の来朝に対応している。日本からの外交使節も、造唐使だけでなく、「万葉集Jに和歌群を残す

水城では、版築の敷粗采工法、柱の埋め殺し工法な
どに半島の技術がうか がえ、暗渠導水管の精密な工法にも高い技術レベルがみられる。
宗教機能としては、大宰府とセットで営まれ、 西海道を代表する寺院である観世音寺の存在が大きい。その逍新羅使なども、大宰府を経由して海を渡って行った。 大規模なあり方は、延喜五年（九〇五）の「観世音寺
これらの外交使節を迎える迎賓館として、博多湾岸には資財帳」（国宝）にみ ること ができる。戒壇は、正式

鴻腿館（筑紫館）が営まれ、大宰府との間は水城の西門

な僧侶となる ための受戒の俄式を行う場である。天平につながる直線官道で結ばれていたのであった。

宝字五年（七 六ー）に内国の東大寺、東国の下野薬師

行政機能は、九国三島の 西海道諸国に対する行政を総括する役割である。
財政機能は、西海道諸国の調庸物は、長門国以東
・寺と並んで 西海道の観世音寺が正式な戒壇として認められた（「本 朝三戒壇」）。
給食機能は、古代の官司で行われた官人に対する毎の一般諸国（陸奥 出羽を除く）のように平城京に貢進日の給食や食材の管理など、厨がはたした機能である。

するのではなく、大宰府に集約されたのであった。大大宰府官人として「主厨」が存在し（職員令）、官司と宰府の「蔵司」は、こうした大批の調庸物を収納する

して主厨司があったと考えられる。

倉庫群が配置された官司であった。諸国で口分田を班

交通機能は、西海道をはじめとする官道（駅路 ・ 伝路）

給した剰りの「公田」（乗田）では、耕地を農民に賃租や 駅家の体系は、大宰府を中心として配置されていたして収穫の 五分の一を地子として納めさせる地子経営のであった。そのネットワ ー クの中で大宰府が占めた役が行われた。その 公田地子は、内国では太政官に送割を、確認する必要があろう。

納されて太政官の財源となったが、西海道においては、（3)遺跡群としての大宰府

大宰府に送納されてその財源となった。8世紀半ばからは、「府官公隊」 として大宰府官人 たちの得分となって発掘調査で明らかになってきた大宰府関連の諸施設について、概観したい。
大宰府政庁 … 「都府楼」 とも称される。巨大な礎石いった。この府官公孵も、大最に大宰府で収納されたものと考えられる。

が基壇上に現存する正殿を中心とするが、南から南門 ・

軍事機能は、対外防衛そして対隼人・南島の性格を中門・正殿・後殿・北門が南北に並び、中門と 正殿をもって、大宰府を守る形で様々な造営が行われた。防人·結ぶ回廊や南北の南門 ・ 北門が発する 築地によって南峰火（とぶひ） 古代朝鮮式山城群・水城・恰土城跡な北三つの区画に分けられている。中央の区画の正面にど がその ために営まれた。防人 たちは大宰府に直属し東西棟の正殿があり、その前面広場の東 西にそれぞれて北部九州などの防衛に当たる兵力であり、大宰府の二棟の南北棟の脇殿が配置されている。下層の 七世紀

・下の防人司が管轄した。西海道諸国の軍団の兵力も、 後期の掘立柱 建物群（建物配置は未詳）からなる第I期、直接には諸国国司の管理下にあるが、諸国司の上に大八世紀になって上記のような配置で礎石 建物群が立ち宰府が位置していた。防人・條火や水城は六六三年の並んだ第II期、天慶四年（九 四ー）に藤原純友の乱で白村江の敗戦の翌年に緊急に作られ、さらに翌年に長焼失して焼土層がある上に同配置で再建され、現在見門城・大野城 基排城などの古代朝鮮式山城群が作らられる正殿の礎石・基壇の時期にあたる第皿期と時期れたことは、「日本書紀』にみ える。

区分される。後殿の近くからは削屑をふ くむ 大宰府木0「日本書紀」天智三年（六六四）是歳条

簡が大最に出土してお り、後殿が文書行政の場となっ・

対馬島・壱岐島・筑紫国等に、防（さきもり） と蜂たことが推定された。

（とぶ ひ） とを置く。又筑紫に、大堤を築きて水を貯へしむ。名け て水城 と曰ふ。

司）群の区画が並んで展開した地区が、発掘調査で確0『日本書紀』天智 四年（六六五）八月条

不T地区·都府楼前面の東 西道路の南に、官術（曹認されている。政庁前面に大宰府を構成する諸官司（曹�大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城j司）の官庁街があったのである。 この地区からも、 木育した。 孔子廟があり、 釈奨（孔子祭り）の儀礼が行わ

簡が多く出土しており、 とくに基排城の穀の分配についれた。 吉備真備が大宰府に赴任した時代に釈奨の儀礼て記した文書木簡は注目される。 この木簡は、 基排城が整えられたという。朝鮮半島と類似する文様堺が出土の倉庫群に貯積された大益の籾穀が大宰府の管理下にあり、 何らかの理由で筑前・筑後・肥前・肥後などのすることが名高いが、 本格的な発掘調査はまだである。

諸国にその稲穀を班給する際に、 大宰府官人の大監が派遣されたこ とを示している。

寺の上に立つ大宰府の大寺であった。 内国の東大寺、〇大宰府史跡不丁地区出土木簡
為班給筑前筑後肥等国遣 基蔀城稲穀随大監正

六位上田中朝□
大野城・基隷城・鞠智城の三つの山城は、 文武二年
（六九八 ）に国家的に「繕治」されたという記事があり、観世音寺…西海道諸国の仏教を統括し、 諸国国分
東国の下野薬師寺の戒壇と並んで西海道の観世音寺の戒壇は、 天平宝字五年（七六 ー）に「本朝三戒壇」とされた。僧坊の規模の大きとさも合わせて、延喜五年（九〇五）の「観世音寺資財帳」には、 観世音寺の寺勢の大きさが示されている。 七世紀の梵鐘も伝えられるが、 発掘調査成果を受けて も、 創建期をめぐって はな

他の七世紀代の古代朝鮮式山城が八世紀前葉で機能を失う のに対して、 この三城のみは九～十世紀まで機能

お課題が残っている。

を継続している。上記の木簡も、 基緋城に貯積された穀が大宰府の管理下にあったことを示している。

から派遣される遣唐使・遣新羅使たちを迎える迎賓館が0「続日本紀J文武二年（六九八）五月甲申条

鴻腿館跡（筑紫館跡）•••新羅などの外国使節や日本
博多湾沿いに営まれていた。 東に開いた門は、 水城の西門につながる直線官道と むすびついていたと考えられる。

大宰府をして大野・基排・鞠智の三城を繕治はしむ。

のちに鴻腿館交易ともいわれる外国使節・外国商人たち

大宰府木簡と して は、 西海道管内諸国からの紫草・との交易の場ともなった。 南館・北館の二つの客館から綿など調庸物の貢進物荷札木簡が出土している。大宰なり、 掘立柱建物群から礎石建物群に変遷したことが発府が、 管内諸国からの調庸を集約したことを示す実物

掘調査により明らかになっている。九世紀代の、 優秀な史料である。また、南島木簡も出土している。「掩美島」・

イスラム陶器・ガラス器・中国陶磁器などが出土している。
この鴻脳館跡からの出土木簡には、 豊前国京都郡や「伊藍島」 （沖永良部島）と記載した木簡であり、 南島との交流を示す。 なお、 平城宮跡からは、 大宰府に集まった諸国からの調綿の 一 部を大宰府から平城宮宛てがあり、 大宰府や平城京に送られるべき貢進物が、 大宰に荷造りして 貢進した際に、 大宰府で付けた貢綿荷札

府のもとで国家的な施設であった鴻脳館に転送されたこ木簡が多く出土している。 大宰府で書かれたこの貢綿とが知られる。

荷札木簡群は、 材に広業樹を利用していることが特徴〇鴻脳館跡出士木簡であり、 もっぱら檜・杉の針葉樹を材とした日本古代木
桶の中にあって大きな特徴を示している。
蔵司地区·政庁地区の西に小河川をへだ て て台地状

南海道の讃岐国三木郡からの庸米等の貢進物荷札木簡（豊前国）
0 •京都郡庸米六斗の高まりを利用して、 蔵司地区がある。 近世に多数の〇讃岐国三木郡□□六斗

礎石の配置を記録した図面が知られるが、 発掘調査にその後の大宰府

よって、 企画をもって 整然と並ぶ大規模な倉庫群がみ

一八六 X ニー X 八•口ロ仁 コロ亡 コ月

二一三xに—) X 四

七四0年藤原広嗣の乱

0三一型式

蜂火をあげて管内諸国かつかった。倉庫群より台地西側には、 円形柱座をもつら軍事動員

礎石を配置した大規模な建物があり、 儀礼的な施設の乱の制圧後、大宰府は一 時停止

可能性がある。

九竺九年藤原純友の乱

大宰府焼亡…発掘調査で

月山地区・・政庁の東側の丘陵部にあたる月山地区は、史料から確認できる水時計（漏刻）が設置された場所

焼土層あり-0ー九年刀伊の襲来と推測されている。
学校院 …月山地区の東方に並ぶ地を占めて、 学校院が存在した。 西海道の諸国の国学の上に位置する教育施設である。 官人の再生産をめざして府官などの子弟を教2. 多賀城2. 1多賀城跡の調査・研究
陸奥・出羽・越後の国司には、 他の国司の任務とは別に、 職員令2大国条に「嬰給 ・ 征討．斥候」が記される。蝦夷に対するアメとムチの政策が、「饗給」圧征討」

多賀城碑に 「蝦夷国」「昧縣国」
政庁正殿前の石
蝦夷への饗給政策であり、 律令国家は、 必ずしも蝦夷を軍事的制圧の対象としてのみ見ていた訳ではなかった。 また、 北方民族

敷広場 （ 二期）が捏宴の場に
行政機能・・・文書行政の情勢偵察が「斥候」である。

財政機能・..陸奥の調庸は運京しないで陸奥国 に多賀城跡でも宮城県立多賀城跡調査事務所により 古代東北城柵 ・ 陸奥国府の実像が解明されてきている。

軍事機能…鎮守府 （ 鎮兵）この 他に も東北古代城柵の発掘調査が進められて、 そ宗教機能•••多賀城廃寺
給食機能...蝦夷への饗給、 官人 ・ 軍 人への給食。

の実像が各地で解明されてきている。 その結果、 東北
城柵は、 必ずしも軍事施設という訳ではな く、 行政的

城前地区から文書箱出土

国司館での饗宴。
交通機能…駅路 ・ 駅家、 伝路 ・ 伝馬。 水上交通 （太な施設として、 蝦夷に対する日 常的な「饗給」政策の場

平洋•河川）・ 津（港）であったこと が明らかになってきた。 蝦夷に対して律令(3)多賀城の諸施設

国家の威厳を示し、「饗給」という恩恵を与えること で、なびかせるという機能を、 行政的な役所という面をもつ

陸奥国司と 鎮守府
陸奥国司 …按察使・記事、 守・介・大橡 ・ 少橡 ・ 大目・城柵が担ったと考えられる。 これを、 地方官術としての

少目2、t専士 ・ 医師 ・ 史生5、 守佛杖国府 ・ 郡家などの研究成果と関係づけ て理解すること

鎮守府・・将軍 ・ 軍監 ・ 軍曹2 ・ 医師 ・ 弩師に よって、 律令国家の東北政策の構造が立体的に明ら（延暦十七年六月＝十八日太政官謹奏 ・かになろう。

弘仁三年四月二 日太政官符）

2.2多賀城跡の調査成果(1)多賀城跡の調査

按察使参議従四位 下紀広純
中納言従三位兼春宮大夫陸奥按察使 鎮
守府将軍大伴宿ネ爾家持

多賀城跡は、 宮城県立多賀城跡調査事務所が発掘調査。 東北歴史博物館で展示。
多賀城跡•関連遺跡（ 城柵 ・ 官術 ・ 寺院 ・ 窯跡 ・ 製鉄

〇多賀城碑（硬質砂岩 ・ 加工）「多賀城
去京一 千五百里
去蝦夷国界 ー百廿里

追跡等）の発掘調壺・研究 ・ 史跡整備 ・ 展示
東北における城柵・官衝遣跡の発掘調査を牽引

去常陸国界四百十二里
去下野国界二百七十四里

城柵・官術遺跡検討会(2)都市としての多賀城
多賀城木簡の出土

去昧輻国界三千里
西

此 城神亀元年歳次甲子按察使兼鎖守将

東北城柵遺跡から木簡・出土文字資料の出土

軍従四位上鼎四等大野朝臣東人之所置

漆紙文書の発見

也天平宝字六年歳次壬寅参議東海東山

山王遺跡 ・ 市川橋遺跡など多賀城南面における方格

節度使 従四位上仁部省卿兼按察使 鎖守

地割をもつ都市域の確認

将軍藤原恵美朝臣朝獨修造也

古代都市としての多賀城

天平宝字六年十二月一 日

2.3多賀城の機能と諸施設(1)多賀城の特質

神亀元年（七＝四年）設定

多賀城跡（ 陸奥国府、 宮城県多賀城市 ）にも、 方格

天平宝字六年（七六二）修造

多賀城廃寺（「 観音寺」墨書土器、観世音寺式伽藍配置）
水時計（漏刻）の設置

地割をもつ都市域（山王遺跡・市川橋追跡）が外郭南

0「類緊三代格j巻五、 元慶六年（ 八八二 ）九月廿九

面から西にかけ て展開し、 立派な四面庇建物や園池を日太政官符もつ国司館と推定される宅地などが立ち並んでいたこと太政官符が知られているが、 これは八世紀後期～九世紀に形成

応に鎮守府に陰陽師を置くべき事されたという点が、 大宰府と異なっているといえよ う。

右、 陸奥国解を得るにいへらく、「鎮守府の牒にいヘ(2)多賀城の機能
外交機能・…蝦夷や北アジアの 北方民の人に在り。 而るに昔より此の府に陰陽師無し。怖異らく、「軍団の用は卜筑尤も要なり。 漏刻の調も亦其大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城j有る毎に、 国に向かひて占はしむ。 往還十日、 僅かに吉凶を決す。 若し 機急有らば、 何ぞ物変を知らむ。

遺跡群としての大宰府史跡のあり方や古代都市としての大宰府の実像の解明は、 他の地方官術・城 ・寺院•生産

請ふらくは、 言上せ被れて将に件の職を置 かむとせ

遺跡・交通路などの解明とリンクして、 律令国家におけるむ。」てへれば、 国覆霰を加ふるに事誠に然るべし。

中央と地方との関係をとらえ直す道を開くことになろう。

望み請ふらくは、 始めて其の員を置き、 占決 に備へしめむ ことを。 謹みて

大宰府史跡群の調査・研究がここまで展開した甚盤は、官裁を請ふ」てへれば、 （ 略） 継続されてきた毎日の地道な発掘調査の成果に多く負っていることは、 誰もが認めるところであろう。 地味な発掘〇多賀城木簡多賀城木簡 からは、 鎖兵や軍粗の派遣などで対蝦夷調査が積み重なって、 大宰府史跡群の各地区の歴史的意

戦争 に密接な閾係をもった東国諸国との 結びつきを示

義が明らかになってきた様子は、 最近の大部な報告書群

す木簡が出土している。 中には、 武蔵国から多賀城にによって知られる。 また、 これ と同じ こと が、 多賀城跡

送られた米の荷札木簡がある。 また、 陸奥国内の軍団からの兵士動員を示す木簡もみ られる。

の発掘調査・研究成果についても、 いえるのである。
今日では、 発掘調査に対してマスコミをにぎわせる「教〇多賀城跡出土木簡

科書を書き換える新発見！」に注目が集まり過ぎる傾向を・武蔵国播羅郡米五斗感じるが、 地味な がら、 律令国家の構造理解や古代都市

部領使口口刑部古乙正の実像解明に結実して大きな成果に結びつく継続的な発=oox三Ox-0 0三二掘調査を、大切にしていただきたい。大宰府史跡群の調査•〇多賀城跡外郭南面築地外側の西方の溝出土の呪符
木簡(-0～ ー一世紀頃）

研究では、 ぜひ、 今後の戦略的な発掘調査の成果を期（符締）百怖平安符未申立符〇漆紙文書 公文書の反故紙・紙と し て の二次的 ・さらに広範な公表を通して、 国民・市民への発信を進め・大同四年一二月こ コ

三次的再利用待するとともに、 史跡の整備・活用と調査・研究成果のていただきたい。
参考文献

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ーー
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鈴木卓也「蝦夷と東北戦争J戦争の古代史3、吉川弘文館、 2008年-O八三（永保三）～八七（寛治元）年 後三年合 鈴木拓也編「三十八年戦争と蝦夷政策の転換J吉川弘文館、2016年
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戦 清原氏
高橋崇r鉗夷の末裔J中公新瞥、1991年
一二世紀 平泉・奥州藤原氏
大宰府史跡発掘五0周年記念論文集刊行会r大宰府の研究」高志書院 、 2018年
東北歴史博物館「多買城・大宰府と古代の都」2010年
おわりに
鏡山猛「大宰府都城の研究」風問書房、1968年
あたらしい古代史の動向の 一 つは東アジアの国際関係 鋭山猛「大宰府遺跡」ニュ ー ・ サイエンス社、1979年
怠住蜻彦「古代の大宰府」吉川弘文館 、 1985年
から列島の歴史を見直す所にあるが、「文明のクロスロ ー
倉住蜻彦「大宰府I教育社、1979年＼
ド」として東アジア交流史の中で大宰府が果たし た機能 新野直吉「古代東北の覇者」中公新栂、1974年を明らかにすることは、 その点大きな意義がある。 また、
藤井功・亀井明徳「西都大宰府」日本放送出版協会、1977年
公文書帳簿

ー

はじめに
大宰府は、成立期も含めると、7 世紀から 12 世
さいかいどう紀の九州北部にあって、国防と外交、西海道と呼た

ばれた九州地方の九国三島（天長元年 [824] に多罹属が大隅国に併合された後は九国二島）の統治
かんがを掌った、律令制における最大の地方官術（役所）である。
やまとおうけんなのつほとり

宣化天皇元年 (536)5 月に、倭王権は那津の口（博みや（ナ多）に官家を修造したと伝える。これがいわゆるなのつの みやけ

那津官家であり、大宰府の起源とされる。そして、くめの み三しらぎ

大伴氏など中央豪族や久米王＋が新羅を撃つための将軍として九州に遣わされ、韓半島出兵の基地として、那津官家を拠点としたとみられる。さらに、推古天皇 15 年 (607) の遣隋使小野妹子の派遣を契機として、豪族・王族将軍の軍事機能を引きつくしのたいさい

継ぎつつ、新たに外交をも掌る筑紫大宰が置かれ、これが大宰府の前身となった。
そが

ほんそうけ

皇極天皇 4 年 (645) 6 月の蘇我本宗家討滅に始まつくしのそうりょうる大化改新によって、筑紫総領が置かれ、九州の内政を掌った。天智天皇 2 年 (663) 8 月の罰厨
敗戦により、唐・新羅の侵攻に備え、 倭王権は同3
みずき

きい

年に筑紫に水城、同 4 年には大野城と基排城を築くとともに、筑紫大宰を防衛施設の司令部として
那津（博多）から現在の太宰府市に移転し、国防と外交の拠点を構築する。
かきペ

天武・持統朝には部曲（豪族私有民）の廃止、
くにの砕つこ酒井芳司（さかいよしじ）

へん こ

国境画定と国造制の廃止、編戸が行われ、国 一 評
里の地方支配制度が確立し、筑紫総領も 680 年

九州歴史資料館
学芸調査室学芸研究班企画主壺・学芸員

一

明治大学大学院文学研究科史学専攻栂士後期課程中退。明治大学
文学部助手 、 九州歴史汽科館主任技師· 学芸員 、 九州国立拇物館
主任研究員、九州歴史汽料館技術主査・学芸貝を経て 、 2019年4月より現破。専門は日本古代史。主著に、「大宰府・水城」（森公姦組［史跡で読む日本の歴史3古代国家の形成」吉川弘文館、2010年）、「九州地方の軍事と交通」（舘野和己 ・ 出田和久編「日本古代の交通・交流・情報l制度と実態」吉川弘文館、 2016年）、「筑紫国造と評の成立」(r大宰府の研究l高志杏院、2018年）などがある。

て大宝律令の施行によって、筑紫大宰と筑紫総領

代後半に那津 から太宰府市周辺に移転した。そしたいほうりつりょうが統合され、国防と外交、西海道の内政を掌る筑紫における唯一の大宰府が完成する（亀井輝 一 郎

2005 、酒井芳司 2018)。本報告では、発掘調査成果をもとに、官術域の構造や機能、西海道統治にお大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城』

いて大宰府がはたした歴史的役割を概観する。

殿に取りつき、回廊内部の広場の東西両端に 2 棟ずつの脇殿が南北に配置された。北門にも築地

1．大宰府政庁跡の調査成果とその機能が取りつき、内部に後殿の他、東北隅に SB500a(1)大宰府政庁第1期古段階の建物群

bなどの建物がある。第II期建物の規模は東西

昭和 43 年 (1968) に行われた大宰府史跡第 1 次

調査では、早くも大宰府政庁の逍構に 3 時期の変遷があるという画期的な成果が示された。第I期

は 7 世紀後半に遡る掘立柱建物群で、さらに古段階と新段階、第 1I 期政庁造営期の遺構に細分される。古段階の建物造営の際には、大野城が築かれし おうじ やま一た四王寺山から派生する小丘陵の つを削って、もっとも地盤が安定した場所を確保したうえで政119.2m 、南北 215.15m、回廊規模は東西 119.2m、南北 120.75m である（杉原敏之 2011) 。
(4)大宰府政庁第m 期建物

第 1I 期政庁は、承平天慶の乱で、天慶 4 年 (941)
すみともに藤原純友が大宰府を襲撃した際に焼失したが、10 世紀後半にほぽ第 1I 期建物を踏襲して 再建され、12 世紀前半まで存続したと推定される（杉原敏之 2008) 。10 世紀後半に再建をなしえた階層は庁地区全体が整地され、この空間が大宰府政庁第明確ではないが、増加の一 途をたどる大宰府官人

II期建物へと継承される（九州歴史資料館 2002) 。

たちがその主体をになった可能性が指摘されていさらに大野城の南麓に隣接し、水城・大野城双方との連絡に便利な立地であることも考えると、古段階の建物は、軍事的役割を中心 とした天智朝のる（藤井功・亀井明徳 1977) 。た だし、周辺官術は天慶の乱以前にすべて終焉を迎えて宅地化し（下原幸裕 2018) 、隣接する士城 SK514 から 887 点の木
まんどころ

筑紫大宰の中心的な施設であった可能性が高い。

簡を出土し、政所と推定される後殿地区の SB500(2)大宰府政庁第1期新段階の建物群

a·bも、第皿期建物には踏襲されなかった。周辺

第I期新段階の遺構は、第II期政庁とほぽ中軸

官術や政所の機能も大宰府官人の居宅等に移り、線が重なる東西棟と南北棟の掘立柱建物が、第II政庁の役割も重要な政務の決裁や儀式等の象徴的

あすかきよみはらりょう

期政庁正殿付近の下層にあり、飛鳥浄御原令施行

なものとなったのだろう（松川博 ー 2019) 。

前後に造営され、その機能が第II期政庁へと継承された（杉原敏之 2007) 。近年、第 I 期新段階の逍

2．大宰府政庁周辺官街跡の官街域と被管諸司の所在

構群を、コの字形ではなく、南北棟の正殿を囲む(1)政庁周辺官街の官術域

ロの字形で、饗宴に適した配置とみる説も提起さ

政庁は元日拝礼などの重要な儀式を行ったり、
そち

だい に

しょうに

だいげん

しょうげん

れている（小田裕樹 2018) 。

大宰帥、大弐 ・ 少弐、大監 ・ 少監らの決裁権をも(3)大宰府政庁第I1期建物

つ官人に、書記官である大典・少典が政務を報告

ちょうどういん

だいてん

しょうてん

げん

てん

第II期政庁は都城の朝堂院に類似した構造のして 決裁を受けたりする施設であり、監や典が礎石建ち瓦葺き建物で、710年代後半に造営され屍督して個々の事務的な仕事を行う役所（層訂）た。南端に南門、その北側奥に中門、さらにそのや工房は政庁周辺にあった（松川博 ー 2018) 。
ふちょう

奥に正殿、その背後には後殿があり、その奥に北

政庁南側の広場の西に隣接して不丁地区、反対門が中心線をそろえて 一 直線上に並ぶ。南門からの東側には日吉地区の官術域がある。また政庁東は築地が東西にのび、中門からは回廊がのび、正側には月山丘陵の東麓に接して月山地区の官術域

があり、その東には、筑前 ・ 筑後・豊前 ・ 豊後 ・ 肥前 ・た蔵司が、不丁地区の手工業生産に関わる工房群

肥後等出身の郡司層などの子弟を教育した学校院も管轄し、匠司は土木・建築工事、瓦などの建築

ふがっこう

くらつかさ

（府学校）があった。政庁西側の蔵司丘陵上では、
くらのつかさ西海道の調庸物を収納した蔵司とみられる礎石建物があり、近年、礎石建ちの倉庫群も発見され
らい き

部材の製造·調達、船舶の建造、武器 ・ 武具の生産を管掌したとする（松川博 ー 2018) 。
小田富士雄氏は井上信正氏の大宰府条坊の 一 区た。谷をはさんで西側の来木丘陵上とその周辺に画を小尺 300 尺・大尺 250 尺 (90m) 四方とする条は銅 ・ 鉄の生産工房があった。さらに政庁の西北坊案（井上信正 2018) にもとづいて、学校院と来木

方でも官術がみつかり、政庁東北隅部では、第II地区を除き、 8 世紀第 1 四半期（時に第 2 四半期を期政庁造営以前に北方から流れ込んだ腐植土層か含む）には、政庁を中心に南北7条、東西6坊の長ら木簡が出土し、未調査の政庁の東北方にも官術

方形プランの府庁域であったとした（小田富士雄

おおくすの存在が推測される。不丁地区の西にある大楠 ・
ひろまる

とうけん

2018) 。また小田和利氏は、大宰府出土の陶硯のう
ていけい けん広丸地区でも掘立柱建物がみつかっており、官人

ち、定形硯の比率の分析を通し、周辺官術の遺構の居住域と推定されて来た。これらの成果をふまの検討とあわせて、大宰府被管諸司の所在の比定

ふちょう

え、政庁周辺の官術域（府庁域）は、東西 8 町 (1 町を行った。とくに大楠・広丸地区を官人居住域では約 108m) あまりで、学校院を包摂して観世音寺

はなく官術とし、大楠地区を主厨司とみた。さらに隣接し、政庁南側に張り出し部分をもつ逆凸字に出土陶硯の 39.2％を定形硯がしめる日吉地区を形に復原された（石松好雄 1983) 。

大帳所とし、漏刻が置かれた伝承を持つ月山丘陵(2)大宰府被管諸司とその所在

東側の月山地区を陰陽司として、不丁地区に政所

だいちょうところ―

ろう く

大宰府の内部には、政所をはじめ 19 の役所（所・と貢上染物所があったとみる（小田和利 2018) 。こ司）があったことが文献史料から指摘されてい た

れらは、石松好雄氏の逆凸字形の府庁域案に再考（竹内理三 1956) 。発掘調査の成果から、蔵司は蔵をうながす説である。

たくみのつかさこうじょうそめものどころ

司丘陵周辺、匠司は来木丘陵周辺、貢上染物所は、
むらさき

かつて周辺官術域の発掘調壺を担当した高倉洋

紫草の荷札が官術域東限の南北溝 SD2340 から出

彰氏は、これら試案の提起を評価しつつも、追構土した不丁地区にあったと推定されて来たが、大の分析が不足しているとする。月山地区について、宰府被管諸司の総体的かつ体系的な把握や、成立

その規模が第II期政庁の3分の1であることや、時期、所在などは不明なところが多い。

柵列とされる区画施設は築地とみられるとして、

ついじ

近年、松川博 ー 氏は、天平 17 年 (745) 8 月に印これを政所に比定し、政庁の東西に主要官術の蔵12 面を支給された大宰府管内諸司（『続日本紀」） 司と政所が置かれたとする。不丁地区は、3 区画にを、大宰府被管諸司とみて、大宰府被管の十二司
さきもりのつかさ

しゅしん ししゅせん しの比定を試み、防人司•主神司・主船司 ・ 匠司 ・じょうし

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城司 ・ 府学校 ・ 主厨司・蔵司・税 司 ・ 薬司 ・ 判
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分かれることと木簡の内容などから税司・貢上染ーうもつどころ

物所・貢物所を想定し、税司の倉は北に隣接する
蔵司地区にあったとする。大楠地区は遺構の分析

司・陰陽司、もしくは府衛が存在したと想定し、から従来通り、官人居住域とする所見を支持し、出土文字資料などにより、その大半が奈良時代ま広丸地区は筑前国府推定地と近接するので、筑前で遡ることを確認した。そして、蔵司地区にあっ国の曹司の可能性を指摘する（高倉洋彰 2020) 。今こくふ大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城j r;

後は各研究者の方法論の妥当性を検討し、さらに他に賛、米、く富喜、信嵐、竹などがみえる。個別の発掘調資成果を精査して、官術域の調査成果を総貢納した人民の名は記されず、 郡名のみが記され括して行くことが求められる。

る場合が多く、木簡の作り方も 郡ごとに特徴があり、税の徴収や品質等については、郡が責任を負っていたことを示す。

3．大宰府の軍事と西海道統治

大宰府が直轄統治する筑前国の荷札は規格性が(1)大宰府常備軍と六国の軍団
こくふ

ひょうご

軍団兵士は国府や兵庫の守衛を重要な職務とし高いが、肥後国や豊後国は規格の統 一 性がなく、たが、大宰府の守衛は筑前・筑後・豊前・豊後・肥前・郡の個性が際立つ。 一 方、律令国家の支配に組み肥後等六国から上番する軍団の箪贔と兵士、論士込まれるのが遅れた大隅国や版図外の南島の荷札によって構成される常備軍が行い、大宰大弐 ・少はまた規格性が高いので、大隅国が荷札を作成し弐が常備軍を指揮監督した可能性が高い。不丁地た可能性がある。荷札の形態の相違は、九）廿島内

区からは、天平 6 年 (734) 4 月 21H の紀年銘を持ち、の地域支配の相違を反映する（酒井芳司 2018) 。こ

筑前国兵士 31 人とともに、筑後国兵士 23 人が「定役」 として勤務していたことを記した木簡が出士ひろつぐした。 天平 12 年 (740) 8 月の藤原広嗣の乱で、広のような大宰府の西海道統治の権限は、その国防と外交の役割を十全に遂行できるようにするためだったとされる（吉岡直人 2015、重松敏彦 2018) 。

嗣は西海道諸国の軍団を母体とした大宰府常備軍
を反乱軍の核とし、その諸国の軍団からの大宰府

むすび

常備軍への差遣から生じた大宰府と管内諸国との1968 年以来、50 年余り に及ぶ発 掘 調査 の結軍事的な関係を最大限に利用して兵力の動員をは果、紹介した以外にも、水城や大野城など防衛施かっている（松川博ー 2012) 。

設、観世音寺や筑前国分寺など古代寺院、大宰府
こうろかん

なお、水城や大野城 ・基排城などの古代山城は、簗窃、中国や韓半島諸国の使節を迎接した鴻腿館、所在地の国司が管理したので、その守衛は西海道

望麓訂の山岳信仰遣跡など、多くの研究の蓄積が諸国の軍団兵士が担ったとみられる。東国兵士をある。いっぽう、「大宰府羅城」（阿部義平 1991) とさきもり

中心に編成された防人は、対馬・壱岐の他、『万莱
なかばる

まもりびと

らじょう

も呼ばれる大宰府外郭線の実態解明など課題もあ集』や唐津市中原遺跡出土木簡「戌人」 等から、九る。今後の調査研究によって、より充実した大宰州の沿岸警備に配置されたであろう。

府の姿が明らかにされて行くであろう。

(2)木簡からみた大宰府の西海道統治の実態
調と庸は、通常は国府から都の政府に納められたが、西海道諸国の調と庸は、いったん大宰府に納められて、その財源とされ、政府が必要とする物品のみを大宰府が都に送った。九州各地や南島から納められた 税の荷札木簡が大宰府からは多く出土しており、大宰府が九州を管内として統治していたことを証明する。物品は紫草が最も多く、

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図2 大宰府政庁周辺官街配置図（松川博ー 2019)

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図3

大宰府関連遺跡分布図（九ヽ�

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大宰府政庁周辺官街跡不丁地区 南北溝 SD2340出土「

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大宰府木簡 151号 （不丁地区 1号 ）・ 兵士合五十九人〔
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唐津市中原迫跡出土木簡「戌人」（佐賀県教育委員会 2009)

図6

大宰府史跡出土木簡「兵士合五十九人」

図5

図4 大宰府史跡出土の荷札木簡◎東の拠点 多賀城
陸奥国は蝦夷の地と境を接する律令国家の最も東の国である。 その地理的な特質から陸奥国司は国内の統治以外に諸国 の国司とは異なる 職務を持ってい た。 養老職員令大国条に定める斥候 ・ 饗
給 ・ 征討である。斥候は蝦夷の地を窺うこと、 嬰
給は蝦夷をもてなして懐柔する こと、 征討は武力
で蝦夷の地を征すことで、 これらの職務は律令制的な支配を 北へ拡大するものであった（圏l)。このため、 陸奥国では諸国とは異なる政治や軍制が行われ、 国府多賀城も政庁を中心として外周り を広く囲んだ城柵の 形態をとった。 その威容は律令
国家の政治・軍事力を蝦夷および 北 方の地域に対して示すものである。 ま た 、 平安時代には城外の南面に 方格状の地割をもつ街並みが形成さ れ（山王遺跡・市川橋追跡）、多賀城とともに東方の政治・軍事・文化の拠点として機能した。
◎多賀城の概要
多賀城は奈良•平安時代の 陸奥国府であり、 奈良
時代には鎮守府も併置された。 遺跡は仙台平野を南西に望む 丘陵端に立地し（図 2·3) 、 一部に低地や沢を取り込んだ 一 辺約 660-1050m の外周りを築地塀や材木塀 による外郭施設で不整な方形に囲む城柵である。 政庁は城内の中心南東寄り の標高 30m ほどの丘陵上に位置する。 南正面の外郭線上には外郭
吉野武（よしのたけし）

宮城県教育庁文化財課技術補佐
東北大学大学院文学研究科修士課程修了。宮城県教育庁文化財保護課、宮城県多賀城跡調査研究所を経て、2018年4月より現戟。専門はH本古代史（主に多買城を中心とした東北古代史）。主著に、「出土
文字汽料と多賀城碑」（「東北の古代史3蝦夷と城柵の時代」吉川弘
文館、2015年）、「多買城創建木節の再検討」（「歴史jl26、2016年）、「平安遷都と対蝦夷戦争」（「古代史講義ー邪馬台国から平安時代まで』筑席書房、2018年 ）、「第I期多買城の特質」（『日本歴史J 839、2018年）、「八世紀銀守府に関する党古」（「古代東北の地域像と城柵j
高志魯院、2019年）などがある。

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南門を開き、 政庁との間は政庁南大路で結ばれていた。 また、 城内を東北から南 西に延びる丘陵尾根筋には東門と西門が置かれてお り、 政庁 周り の丘陵上には実務官術が配されていた。
外郭南門から城内に入って右側に立つ多賀城碑（図 4 左） によれば、 多賀城は神亀元年 (724) に大野東人が創建し、 天平宝字 6 年 (762) に は藤原朝猥によ る大改修が行われた。多賀城碑は朝猥

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城j□ .....面・饗柑導の遺窃
越後 浮足掲越後 絡舟栂
越後 都岐沙紐Iii
出羽 仮ヰ品櫓

641年（大化3)648年（大化4)658年（斉明4)689年（持絃3)

出羽 出羽扮稔奥 多賀柑閑奥 牡鹿褐
磁奥 新田帽陸臭 色麻濯
陸奥 玉造濯

709年〈和阻2)？37年（天平9)
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図2

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多賀城の位置ほ奥 桃生城（襦） 758年（天平宝字2)99
出羽 小（往）勝城
167年（神護呆震元）
紐奥 伊治城780年（宝亀11)
閑奥 覚繁城］9
臣奥 多買城紐央 玉造城（塞）出羽 秋田城出羽 由理椙
闊奥
凶奥
屈臭
陸奥

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胆沢城
志液城
中山櫂
徳丹城

802年（廷歴21)803年ag旺22)
804年(JtllJ23)
814年（弘仁5)

版図の拡大

図1

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8世紀後半
9世紀前半

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律令国家の版図の拡大と城柵

ロ過却滋査mぼ•い虞膏泣・a字員しは現状変更叫う賢溢区）

図3

多賀城全体図500m（S. I ii 0.000)

の改修を顕彰す る碑である。また、六国史による

安積•石城 ・ 行方四団の兵士の多賀城上番を示す。 一方、と、宝亀 11 年 (780) の伊治公砦麻呂の謀反を契胆沢城跡では玉造団軍毅の文書や名取団兵士の帳節機と した蝦夷の反乱による火災と復興を挟んで 、 とみられる漆紙文書が みつかってい るので、福島県の
貞観 11 年 (869) にも 地震で大き な被害を受けた四団（ 白河 ・ 安積 ・ 石城 ・ 行方）が多賀城、宮城県のが再度復興さ れてい る。こ うした変遷は昭和30

竺団（名取 ・ 玉造 ・ 小田）が胆沢城に 上番していたと年代後半に始ま る発掘調査で確かめ られ、政庁跡考えられる。陸奥国では南の地域の兵士が 一 つ北のでは大別し て 4 時期の変遷 （第 I ~ W 期）が捉え地域の城柵に 上番し、守備にあたっていた。

られてお り （回 6) 、11 世紀中頃に終末を迎え る。

また、安積団の木簡は建築部材関係の文書の上半

こ の変遷は城内の各地区を みる際にも概ね有効でを削って書かれた習書で、白河団の文書は折敷の底ある 。また、平安時代に形成さ れる 南面の街並み

板に書かれてい る。これらの特徴から安積 ・ 白河団のは、8但紀末～10 世紀後半ま で 大き く 3 時期 （方文書は多賀城で書かれた申請 ・ 進上 文であり、文献

格地割I ～皿期）の変遷が考え られてい る。

に散見される軍毅など軍団幹部による城柵常駐を裏付

多賀城跡と南面の発掘調査では瓦や土器、木製ける。さらに 白河団の文書は船守等に充てる射手歴

品、金属・石製品など多種多様の遺物が出土してい名で、これらの木簡から多賀城に 軍団幹部が常駐し、る。木簡や漆紙文書、畏書土器といった文字資料も

兵 士の上 番や帰還、差配をしていたことが知られる。

多く、現段階で 木簡は約 550 点、漆紙文書は約 170

ほかに安積団の木簡では帰還する兵士を「會津郡兵点、墨書土器は 6500 点 以上ある。それらは文献の士Jとしており、安積団の兵士が郡ごとに徴収 ・ 編成

記述を裏付けた り、新たな事実や詳細を明らかにすされて 行動していたことも明らかになった。

る資料で、奈良•平安時代の陸奥国府多賀城を考え

一方 、鎮守府 ・ 鎮兵関係の文字資料は管見の限るうえで貴重である。以下、出土文字資料 を中心にり 陸奥国全体を通し ても少なかったが、近年の多陸奥国の軍事、 行 政、文化の様相をみていきたい。

賀城跡城前地区官術の発掘調査で「（鎮守）府符」と書かれた文書函の蓋（図 4 右）と、大目館で使っ◎出土文字資料からみた陸奥国の軍事ていた小子を鎮守府の伊麻呂に充て る旨を記す木陸奥国の軍制は時代により 変遷があるものの軍団兵

簡 が出土 した。こ れら によっ て奈良時代 の多賀城士制を基本とし、それを鎮兵制や健児 ・ 健士制で補に おけ る鎮守府の実在と、そ の実務が 城前地区官完する体制で鎮兵制なども 一 定の比重を占めていた。 1酎で扱われてい た こ とが判明 した。城内で 多数見多賀城跡では軍団兵士制や鎮兵を統括する鎖守府関つかっ てい る実務官術で具体的な機能の 一 端が判係の資料が出土してい る。軍団兵士制では多賀城跡

明 した のは初め てである。

に安積団會津郡兵士の帰還申請、白河団射手進上文など の木簡、行方 団軍毅の食料 申請を示す漆紙文書、 ◎出土文字資料からみた多賀城の行政

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石城団の墨書土器があり （図7)、
南面にも石城（磐城）多賀城跡と南面では戸籍の抜書きとみられる木簡

団の兵士進上を記す 木簡がある。陸奥国の軍団は最のほか、戸口損益帳や計帳とみられる漆紙文書が出

大で七団あり、元慶年間には多賀城に四団、胆沢城

土してい る（図5)。それらは籍帳制度に基づいた律に三団の兵士が上番したが、上記 の文字資料は白河 ・

令制的な支配が 陸奥国で 現実に実施され、籍帳を大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多貿城j台帳として租税が収取されていたと考えられる。 そし

大部分は未記載または不明である。 品目は米が多て、 納税の実態を示すのが荷札木簡であり（図8)、

く、 ほかに楠などもみられる。 米の数羅は「五斗」

城外南面で多く出土している。

を中心に「六斗」と記すものもあ り、 それ らは調f_l

荷札に書かれた税目には「公隊」もみえるが、米と庸米の荷札の可能性が高い。『延喜式」によ

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図4

図5

戸籍抜書木商と計帳様漆紙文書

多賀城碑拓本と鎮守府符木簡（文書函蓋）:`
1期：神亀元年(724)~

II期：天平宝字6年(762)Ill期：宝亀11年(780)~

IV期：貞観11年(869)

図6

政庁変遷イメ ー ジ図~~ると陸奥国の調庸は米や布で納められた。 また、実際の医療現場でも使われたとみられる。『杜家一般的に調庸は毎年京進されるが、 陸奥国は神護立成」や『楽毅論』は光明皇后築の写本が正倉院

景雲 2 年 (768) に 10 年に 1 度の京進となり、 さに残るが、 出土した木簡からそれらが都を遠く離らにその後は京進されず、 国内での蝦夷の饗給やれた陸奥国まで伝来し、 官人の教養的な嗜みや手鎖兵の食料に充てられた。 米の荷札に税目がみえ習いに使われていたのが知られる。 なお、 秋田城

ないのは「五斗」なら調米、「六斗」なら庸米で跡と胆沢城跡には『文選』の存在を示す木簡や漆あるのが自明だったからかもしれない。 ほかに南紙文書があり、 多賀城への伝来も推測される。

面での出土の多さに注目すると、 蝦夷等への給根

暦には日付と干支、 節気、 暦注などを詳細に示が城外でも行われていた可能性や、 郡から国へのした具注暦の襟紙文書、 大月と小月の別を付す月

納付時に城外にあった郡の出張所（図7⑤)など

のみからなる簡略な木簡などがある。 具注暦は陰で荷札を付替えた可能性もある。

陽寮で毎年作られ、 天皇の決裁後に諸官庁 ・ 諸国

ところで、 荷札にみえる貢進地には国外と国内に配られた。 胆沢城跡や山形県大浦 B 逍跡のようがある。 国外のものは少ないが、 武蔵や下総などな城柵・郡家関連遺跡（置賜郡）でも出上しており、坂東諸国からの支援を示すものである。

一

方、 国

国府でさらに多くの具注暦が写されて各地にもた

内の荷札には牡鹿 ・ 色麻郡といった多賀城より北らされたとみられる。 また、 月だけの簡略な木簡の郡もあるが、 大半は多賀城から南の郡郷で軍団は詳細な具注暦から必要な情報を抜き出した日常

兵士の上番と同様の傾向を示す。 さらに、 墨書土的な使い方を示す。 多賀城近辺では暦に基づいて器等も含めて文字資料にみえる地名を整理する

人々が活動していたとみられる。

と、 圧倒的に南の郡名が多い。 多賀城が陸奥国南宗教 ・ 祭祀関連では観世音経を習書した木簡、部の諸郡で支えられ、 蝦夷や北方への拠点として多量の灯明皿とともに出土した「観音寺」銘の墨機能していたことが考えられる。

書土器、「花会」という仏教行事を記す墨書土器、「急々律令」の呪句を記す木簡や墨書土器などが◎出土文字資料と陸奥国府の文化�

ある。 また、 多賀城南面を流れる砂押川では多数

文字資料には書籍や暦、 宗教・祭祀に関する文の人面墨書土器が出土している。 これらは都でみ句を記すものもあり、 国府多賀城における学芸やられる宗教 ・ 祭祀行為に伴う遺物と同様のもので、文化の様相を伝える （図 9 · 10) 。 書籍には『孝最新の文化が多賀城にもたらされ、 同様の行為が経」や「集験方』の漆紙文書、『杜家立成雑書要行われていた様子が窺われる。 西の大宰府が「此略』の文言をもつ木簡、『楽毅論』の語旬を習書

府人物殷繁、 天下之 一 都会也。 子弟之徒、 学者梢

したとみられる木製高杯などがある。「孝経』は衆。」を称したことはよく知られているが、 以上儒教の経典、「集験方」は医書、『杜家立成雑書要のような文字資料からみると、 多賀城もまた律令略』は唐代の書簡文例集、「楽毅論』は三国時代

国家最東端の国府として蝦夷 ・ 北方地域に向けたの魏の夏侯玄が燕の将軍楽毅を論じたもので、『孝拠点であるとともに、 律令国家の高い文化水準の経』と『集験方』は律令で大学や諸国国学の学生•もとに入々が集まり、 さまざまな活動が行われた

医生を育てる教科書に定める書籍であり、 後者は東の 一 都会を呈していた。

大宰府史跡指定100年記念フォーラム「大宰府と多賀城j⑥ 「牡鹿郡□」プ◎ 古文孝経孔氏伝

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書籍・歴・経典の木簡と漆紙文書⑦ 「•多 珂郡大伴部真 」

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観世音経習書 「自自自自在在観観世世世音我我聞間 」⑯ 呪符墨書土器

安積 団兵士帰還申請解'>.R;「．得 米五斗」

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図9

杜家 立成習書 「杜家 立成雑書 要略 一巻 雷寒呼知故酒飲書 」

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図8⑨ 千葉郷私部馬矢五斗® 「武蔵国播羅郡米五斗

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図10

軍制関係の文字資料と会津郡解文案題箋軸
図7③ 行方団軍毅公粗請求文

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石城団墨裕土器⑤ 会津郡主政解文案題箋軸

はじめに
酋篇鼠の管轄と 大陸・半島との対外機能を担った
大宰府 は、朝廷さながらの組織・機能を備え た特別な官司であるが、さらに、他の 官司にはみられない
大きな特徴があった。それは、 これに付随して本格的な古代都市が、日本古代の 宮都成立とほぼ同時期から備えられた ことである。研究上では大宰府都城と呼ばれ、また宮都の動向と連動するような変化もみられる。
天智朝の築城くだら

福岡平野は、660年 に滅亡した百済の救援の際にながつのみや

中大兄皇子が指揮をとった長津宮 があり、白村江敗戦 (663年）後も、戦後処理外交の舞台だったとみら
ちくしれる。朝廷は同時に、南東の筑紫平野へ通じる地峡に要塞群を築いた。地峡の入口を濠と土塁からなる
みずき

ぼうめい

水城でふさぎ(664年）、亡命した百済貴族を派遣しきいて水城背後の 南北の 山上に大野城・基隷城を設けてふ

よいる(665年）。その 全体の姿は、百済の都・扶余に
ふ

よ

らじょう

似ており、扶余を囲む城壁（扶余羅城） と水城の士木工法が同じ ことや、山城での 百済系の瓦の出土などから 、百済系都城に系譜があると考えられている。
壬申の乱の際、近江朝廷からの派兵要請を断った
くるくま

つくしのくに

色と

ほか

わざわい

筑紫大宰・栗隈王は「筑紫国は、冗より辺賊の難をたか
まt
戌る。それ城を峻くし、籍＇を深くして、海 に 臨みてあにため守らするは、登内賊の為ならむや」と述べている（「日本書紀』天武天皇元年(672) 6月丙戌条）。 これは、井上信正（いのうえのぶまさ）

太宰府市教育委員会文化財課主任主壺

各城の役割（臨海）、その 一 体性（百済 系要塞群）、そして筑紫大宰の役割要塞管轄）を示すものである。
あ山口大学人文学部人文学科卒業。太宰府市教育委貝会文化財課所属。専門は日本古代史・日本考古学（主に大宰府関連）。主著に、「大宰府」（「古代の都市と条里J吉川弘文館、2015年）、「「西の都」大宰府と外交施設」(r新羅王子が見た大宰府j九州国立栂物館、2015
年）、「大野城の道」（「都府楼」47号 、 2015年）、「大宰府の葬地と都市」(I国際シンポジウム東アジアの古代都城と葬地・硲葬」東亜比較都
城史 研究会、2018年）、「大宰府条坊論」（「大宰府の研究』高志沓院、
2018年）などがある�し き

近年 も、南東部で阿志岐山城(7世紀後半 ～ 8世
まえはた紀 ） や古代土塁（前畑遺跡・時期未確定） が発見され、地峡 全体が囲われていた こと がわかってきたが、660-670年代に、この内部で都市の存在を考える材
料は全くない。前代からの小集落が点在する程度で、

大宰府史跡指定］00年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城」Eよ都市の成立は 7 世紀末 （おそらく 680 年代以降） を位置している。南大門を左郭 4 条 7 坊とみることで、待っ必要がある。葬地の動向もこれを裏付け ている。 各区画の呼称が復元できる。
前代からの葬地（古墳）は築城後もなお利用されるが、また古文書の記載は、南北 22 条、左郭 12 坊、都市の誕生とともに古墳は廃され、新たに葬地が設

右郭 8 坊を最大とする。追跡でも同じ範囲で、90mけられる。

プランにもとづく奈良•平安時代の区画追構を確認しじょうり

天智朝はまだ有事状態にあった。百済での有事のており、 この外には、条里が広がることも確認され山城利用を踏まえると、栗隈王らは大野城に拠点をている。つまり街区の最大範囲は、 東西 1800m 、南おいたと推測する。大野城の各城門から下った麓（後北 1980m となる。また 8 世紀には、政庁と中軸線をの政庁地区、国分地区、三条地区） に遺構・遺物が同じくする、路面幅 36m の朱雀大路も設けられてい

こくぷ

てつしつ

現れるのは7世紀末（大宰府編年IB朝、飛鳥W期）。 る（両側溝芯々間 105 大尺、平城京朱雀大路の半分）。
なお、史料上の 一区画（「坪」と記載） の最大面

このころから都市造営もはじまる。

積は 8 段（反） である。90m プランでは観世音寺南大門は 7 坊の東端から約 1/3 ほど西にあり、長徳 2

古代都市・大宰府条坊
かんぜおん じう

さ はちまんぐう

観世音寺 （太宰府） や宇佐八幡宮（大分） の年 下 文（史料 l) の 「1 町 3 段」面梢は、左郭 8 坊

10~12 世紀の古文書は、大宰府に条坊があったことの 1 坪と、7 坊の 3/10 坪を併せたものとみられる。

さかく

うかく

を記している。左郭（街区の東半）・右郭（街区の西半）

ここに 3 つの重要な情報がある。

があり、左郭司・右郭司がそれぞれ管轄していた。

90m プランは区画遺構が検出されやすいラインで遺跡をみると、ーマス 90m (250 大尺＝300 小尺）あり、条坊設計線に近似すると 考えられる。つまり、の方眼上に、溝や道路（両側溝をもつ） などの遣構が①条坊は設計線をもとに造られている。また、②その検出されやすい。そこには、 時代を問わずそうした境設計線が面積 l 町の単位甚準にもなっている。
そして、

どこう

がらん

界遺構が設けられ、居住にかかわる小穴や 土坑などは③746年までに完成する観世音寺伽藍は、条坊とはあまりない。この 90m 四方の方格プランを、条坊の 一

設計上のズレがある。

区画とみることができる。この方眼をさらに 1/2 、1/4

②については、考古学的にも証明できる。検出さ等に区切った位置には、街区内の小区割り（宅地割りれている条坊道路遣構を使って検討すると、道路をなど） とみられる溝．柵などもある。小区割りは随時除いた街区内の面積と 90m プランの面積 80% とは、変化したため、ここでは小穴•土坑も重なって見つかる。 ほぼ一 致する（図5)。
うるう

さて、『観世音寺文書』長徳 2 年 (996) 年閏年 7
くだしぷみ①の設計線に基づくのは、藤原京・平城京と同じ

月 25 Bの大宰府の下文 （史料1) には、大宰府がである。これまで7世紀末の整地、道路、区画溝 、

観世音寺に、門前の土地を編入したことが記されて飛鳥III期末～W期の畿内産土師器が見つかっており、ちょういる。土地は左郭 4 条 7·8 坊にあり、面積は 1 町
たん

は

じ

き

その成立は、藤原京と同時期である（図 6) 。

3 段（反）。土地の西辺に「寺大門 」があった。これ

なお、7 世紀末の街区は、右郭 8 坊よりさらに西は観世音寺が 12 世紀に 東大寺の末寺になる際に提側でも検出されており、8 世紀以降の範囲とは異なる出した文書の 一 つで、その目録に南大門と記されてようである。また観世音寺だけ でなく、政庁・朱雀いる。90m プランでも政庁 から 7 区画目に南大門は大路も条坊とは明らか な ズレがある。7 世紀末施工，

の条坊と、8世紀初頭造営の政庁ほか主要施設とは、
設 置背景 に違いがあるようだ。

ちゅうなごん

粟田真人は、中納言として 改革にたずさわり、そして 和銅元年(70 8) 平城遷都 の詔が出た直後から、
けんにん

だざいのそち中納言兼任のまま再び大宰帥に赴任する。この前かあわt— のまひとら、平城京造営の「百姓身役」とともに大宰府再整

都市の成立と、粟田真人

7 世紀末、飛烏では「新城」とも呼ばれた藤原京備のための「筑紫之役」 が始まっていたが（『類緊三が築かれたが、筑紫にも 「新城」があり、持統天皇

代格』慶雲3年(706) 2月16日格）、粟田真人の再3年(689) 9月、朝廷から派遣された 使 者にこれを赴任によって事業が本格化した。観世音寺造営を促

一

致から、これす詔（『続日本紀』和銅2年(709) 2月戊子条）や、は条坊を 伴った筑紫大宰府とみられる。その造営の御笠郡大領への「益城連」の賜姓（同年 6 月乙巳条）

きっかけは、都を「両参」 (2· 3)つくるとした、6年も一 連の流れだろう。霊亀元年(715) 5月、次の大直」 させている（史料2)。用語の

みことが1

みかさ

たいりょう

しせい

前の天武天皇の「複都制の詔」 に あると考える（『日宰帥には、平城遷都の詔の直後 から「造平城京司

本書紀』天武天皇12年(683)12月庚午条）。この長官」となった多治比池守が任命された。そして養詔によって、飛鳥の都（正都）とは別に、難波京（陪老 2 年(71 8) に「筑紫之役」が終了し、宮殿に似た廊） が設 けられるが、詔の内容や その時期は、大宰（朝堂院形式 の） 政庁 を 北に置く、平城京に似た都府での都城制禅入のタイミングと合致している。

市が完成したのである。

ばし‘

たじひのいけもり

ちょうどういん

あすかきよみはらりょう

じとう

さて 持統天皇 3年は、飛烏浄御原令が班布され(6そち

うるう月）、河内王が筑紫大宰帥（長官） に赴任し（閏8月）、 さいごにすぐに「監新城」が行われている(9月）。その後、飛8世紀の大宰府は、天智朝築造の水城 ・ 大野城 ・

鳥浄御原令制下の筑紫大宰府がスタートするが、 こ の基排城を外郭とし、天武 ・ 持統朝造営の条坊を利用

しゅんこう

かんさ

がいかく

ほつけつがた流れをみると「監新城」とはその竣工に伴う 監査だろした、北問型の中国系都城となった。それは平城京

う。このことから、「筑紫新城」造営には、 河内王の造営の関係者が指揮をとり、唐長安城に代表される前任者である粟田真人が関わっていたとみられる。

東アジア都城制に基づいて整備された。なかでも二

ふ

ひ

と

そち

粟田真人はその後、藤原不比等のもと大宝律令の度も長官（帥）として 大宰府造営に関わった粟田真蘊蘊にも関わるが、遣唐贔蘭使に任命され、大宝 2人の動向は、時代背景、街や施設 の設計理念など-4年(702 - 704) に渡唐する。これは白村江敗を窺う上で重要で、大宰府政庁と条坊がズレている

戦後、唐との正式外交を復活した画期的な遣唐使で という事実は、7 世紀末の条坊施工時に、 のちの政あるが、このとき日本は、唐の聖暦3年(700 ) 3月

庁域を中心とする 北閥型を粟田真人は想定していな

6日勅（『唐会要j巻100 ) で「蕃国」（唐の周辺諸国）

かった ことを傍証している。

ぷそくてん

より外側の 「絶域」とされていた。皇帝 ・ 武則天は、

なお平城京二条大路に相当する東西大路は、政庁来朝した粟田真人を厚遇している（史料 3)。そして、 南門に接続する4条路である。朱雀大路の1/2幅がけいうん

彼らの帰国によって律令制度の改革が行われ（慶雲あり、官道に接続し、東西の条里の起点となる重要の改革）、また こ れを機に、唐の宮都にならい、北の路だが、なぜか 朱雀門に接続していない。 こうしたほつけつがた中心 に宮殿をおく 「北憫型」都城への転換が図られ、 不可解な状況も、7 世紀末の条坊に起因するとみてせんと藤原京から平城京へ遷都したと評価されている。

�いる。さらなる解明が必要である。

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城』

•
図1

．
↓博多湾

古代大宰府周辺図

元
宣漏山

．
．

図2

大宰府都城

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図3

道がつなぐ大野城と各施設

■文献史料登場節所
11 11
坊坊
2
3条

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..

｀粂321

八坊
9,
＿条224
•217

：
4条・
:·••·:• ·:·5条：：:.... ;... .
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6条:.... ;...;.. .;..
7条 ：

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条137

8条 ：
．
鳥•
・ヽ・・・・・・・・ ・・・・
・

1

・・・..ー・ ・．．

憚笠加［南条松3次

逗溢•. ·•

12条 ： 23条
13条：条222：条12,-．

、:•O西1::itiがる 条里と14条：

い合致咲る方格地割

15条：

...

：

. . . .’.. . . . . . . .

16条 ；，．．．．．．．．．．．．．．．．
：右陣8坊路側溝？

嘉

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二、
19条・
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党· ·
20条・

図4

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大宰府条坊図・調査状況図

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条 258
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10条：．
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11条：
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9条
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大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城」

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中国系都城
（藤原京に類似）

多治比池守(~3月）

大伴旅人
涵原武智麻呂藤原宇合：悶悶芯寺造営にあた らせる
1 枯諸兄（左大臣兼任）

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粟田真人
粟田真人
多治比池守 (5 月～）
多治比池守

三
置し讐
悶::t;:i;

-746
-745
-742
741

史料 3

（三野王か）

1

7

史料 2

“'8

粟田真人

1平城遷都
1
令
1度盪衡の改正（度地尺は小尺で絞ー）
多治比池守 、 帥となる(5/22)

史料 1-1業田真人
河内王
月 ＝L
河内王
河内王
三野王 (9月～）

の
田
下
赴
制 府
の
令 宰臣
宝
大大 濯

己

屋垣王
丹比続
丹比岨か

-

l勇亘ま

L、

政庁跡の画期

＇
,
9
9

帥（長官）

大宰・国司 、 皆遷任する
筑紫史益の29年にわたる忠勤を貸す

観世音寺法要,““­□丁工言―叩一I

0

引剛．『大零鰐彙坊譜39↓太●●市歌委●絨ぶ髯

7世紀末の整地庖・条坊路(15条路）

国分松本遺跡出土の戸籍・計咲木筒力作られる，. ～→王のが698文武
大野・甚江・鞠智3城を繕治させる
701
大宝律
703
粟田真人 、 遺陪執節使として渡庖(702-704年）
第7回遣窟使706
百姓身役・筑紫の 筑紫の役(706-718)
7081元明 平城遷都の詔／ ．．．、�．

9l”'大事厨委坊篇区』エ●●胃●●

項
疇

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政
政

藤原京遷都(12月）

1695-696<工ヘミ合こ·‘ ‘．ヽ-··｀、ー・〖こ二＼圏I]L/9....

図6

661斉明
663天智
664
水城造営
665
大野城・基魏城造営
672天武壬申の乱
673
天武天皇即位676「新城」記弔初見(676-689 、 天武～持統期にみえる）
682
筑紫大宰丹比岨が大錢を貢上す
683
正月 、 丹治嶋が三足の雀を貢上
複都制の詔
684
藤原京の宮室之地を定める
，御
石•石川
にし
689持統
690
691
694

第2謁—1次隕資S0015出土週物
2←9“'’●●.,,.<-·---→.. 上二． ら 亡ゴニク・”““'“"＂江
． ヽー・

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国内の事項

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天星

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第98次鵡査sxoos出土遺初!

●年表・史料

第9謁-,次鵡査sootS

が二

条唸三王

.．．

図5 条坊追構と面積8段—•一塁「観世音寺文書」長徳 2 年 (996) 年閏 7 月 25 日の府の下文

府牒

観世音寺施入身11地壱町参段事

左郭四条七坊八坊内

四至

東限大野河

南限同河

「日本書紀」持統天皇 3 年 (689) 9 月庚辰朔乙丑条

西限寺大門

北限大路

追 二直広参石上朝臣麻呂、直広陣石川朝臣錨名於筑紫＿、給 は 送 二位孟しー。且監二逝撼L二°「旧唐書」巻 199 上、列伝第 149 上、東夷、日本国条

長安三年(703)、其大臣朝臣襄人ー来貢方物。（中略）襄]ヽ女子読 二 経史ー、解属文、容止温雅。則互；宴 二 之於蛤徳殿ーヽ

授 -:: 司膳卿ー、放遠 二 本国ー 0はじめに
多賀城跡の南面には、 方格状の地割が見つかっている山王・市川橋遺跡や館前遣跡、 多賀城廃寺跡があり（図1)、 多賀城を支える人々が生活していた。 本発表ではそうした造跡の遺構や遺物について概観する。
1．方格状地割の形成(1)方格状地割の成立以前
8 世紀前半から後半頃は、 多賀城外郭南門から南へのびる「南北大路」と、 外郭南辺と同じ傾き
で東西にのび、 外郭南門から約 520 m の位置で交差する「東西大路」、 そしてその北西に溝とそれに併行して材木を密に建て並べた材木塀による区画が存在した（図 2 上）。
南北大路の道路幅は奈良時代が約18 mで、 平
安時代には約23 m に拡幅されており、 東西大路

は奈良•平安時代を通じて約 12 m である。 南北大路の成立時期は 8 世紀前半、 8 世紀中葉、 8 世
紀後葉と諸説あり、 今後の検討課題である。
(2)方格状地割の成立と変遷
8世紀末頃には南北大路と東西大路を基準にした方格状の地割が形成され、 段階的に造営・整備されたと考えられている。 区画の呼称については、
南北大路と東西大路を基準として北に 1 · 2、 ある
高橋透（たかはしとお る）

宮城県多賀城跡調査研究所研究班技師
明治大学大学院文学研究科拇士前期謀程修了。2010年から国立文化財機構奈良文化財研究所飛烏•藤原地区アソシエイト・フェロ ー 、
2012年から現職。専門は日本古代史・日本考古学。（土器の研究、およぴ多買城の追構・逍物の研究）。主著に、「7世紀の東日本における湖
西産須恵器瓶類の流通」（「駿台史学J第143号、2011年）、「東北地方における古代の塩の生産と流通ー陸奥湾から太平洋沿岸地域を中心に一」（「塩の生産・流通と官術・集落J奈良文化財研究所、2013年）、「陸奥国府域における廂付掘立柱建物の特質」（「宮城考古学』第18号、2016年）、「陸奥国府域における10世紀の土器椋相」［宮城考古学j第20号、2018年）

�

いは西へ l ·2 と番号を付け、それらを合わせて「北1西2区」というように呼ぶこととする。区画は北l

2 区や南 l 区の場合、 一辺約 100 ~ 140 mで平行四辺形状を呈するが、 北3区は方形または台形状で、 平面形や面積は場所によって異なっていた。
最新の調査成果によれば、 方格状地割は大きく
3時期の変遷が想定され、 I期(8世紀末～9世
紀前葉頃）は東西大路沿いの北l区または南l区

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城jを中心に整備され（図 2 左下）、 II 期 (9 世紀中葉

構数が多く、 区画内部が材木塀によって 2 つに分~10世紀前半頃） には北3区や南3区まで拡大

けられている。 南半部では5 X 3間の三面廂付建して東西約1,200m 、 南北約 800 mの範囲で確認

物SB589を主屋として南東 に南北棟の建物が配できるようになるが（図2右下）、 m期(10世紀

置され、 北側には2 X 2間の小規模な倉庫とみら

後半頃） になると縁辺部から廃絶していく。

れる建物が横方向へ列状に並んでいる（図3—②)。
出土遺物には国産の緑釉．灰釉陶器や中国産の白2 ． 多賀城南面の様子

磁・青磁などの高級食器があるほか、 土師器、 須(1)飛鳥～奈良時代

恵器、 硯、 木製食器・容器・農耕具 、 鉄製容器 ・

具体的な様子が明らかな山王遺跡八幡地区では、 溝と材木塀による区画が 2 時期 確認されてい紡錘車など多様である。 こうした建物配置や出土遺物から、 国司クラスの館と推定される。

る。 区画I期(7 世紀後半～8世紀前半頃） は、
゜

西へ10~40 前後傾いたL字状の区画溝 と材木塀

B．南1西2区がのび、 その内外には区画に合わせて西に傾いた

9世紀前葉から10世紀後半頃にかけて5時期の

3 X 2あるいは2 X 2間の掘立柱建物を主体とし、変遷があり、 特に 9 世紀中葉頃には、 南東側に 4竪穴建物や井戸もみられる。 出土遣物では、 区画

X 3間の二面廂付建物SB1241を主屋とし、 その溝のSD180から多最の土器や木製品が出土して南に空閑地を設ける建物配置となる（第3図③）。

いる。 区画 II 期 (8 世紀後半～末頃） は区画溝とこの周囲からは「守」と書かれた墨書が5点出土

材木塀によって3つに区画されており、 区画2·3

していることから（ 図4-1
3~15)、 国守館 と推と4の間 にはSX12100東西道路が確認されている

定されている。 また注目すべきは、 区画中央部か（図2上）。 区画内部は I 期 と同様に掘立柱建物がら南東部にかけてみられるSD1020で、 クランク

主休で竪穴建物、 井戸などで構成されるが、 なか状に曲がる形状や溝 水浄化あるいは貯水的施設とでも区画2では中央にある5 X 3間のSB777 6 をみられる枡・土堀が存在することから、「遣り水」

主屋として北へ「コ」の字型に開く建物配置であの可能性が指摘されている。 周辺に土器供膳具のる（図3—①)。 出土遺物では、 区画2の区画溝で廃棄土堀が多数分布し、 多醤の緑釉・灰釉陶器だ

あるSD461などから漆付着土器が出土し、 その他

けでなく青磁・黄釉陶器も出土していることからの溝からは天平宝字7年(7 63) の具 注暦断簡や （図4-16 ~32)、 饗宴を行った庭園としての性格「陸奥国戸口損益帳」の草案で紙背に「x 口〔済ヵ〕も想定される。

敬x」 と書かれた 漆紙文書が出土していることから、 周囲に漆工房があったと考えられる。

C ． 北 1 西7区
9世紀後半から10世紀後半頃までに3時期の変(2)平安時代A ． 北1西 3区

遷があり、 特に10 世紀前半頃には 9 X 2 間の四面廂付建物SB474を主屋として、 南西側に南北

9世紀前半から10世紀後半頃にかけて5時期の棟建物を配置しており、 井戸や土器廃棄土城も付変遷があり、 なかでも 9 世紀後半頃にもっとも遺属する（図 3ー⑤）。 出土遺物には多量の緑釉 ・ 灰釉陶器や青磁・褐釉陶器があるほか、I右大臣殿し、周囲に動物 の解体や皮革・骨角器製作を行っ

餞馬収文」と書かれた題箋軸も出士しており（図た工房 の存在が想定されている。

4-34) 、右大臣就任に際して餞馬を贈る可能性が扁
い のは国守クラスと考えられることから、国守館と推定される。

F ． 館前遺跡
多賀城南東隅から 南東へ約 200 mのところに位置し、9 世紀前半から後半頃 の掘立柱建物群が見つかっている。中央に大規模な 9 X 4 間の四面廂

D ． 北 1 西 1 区・北 1 東 1 区
8世紀末から9世紀中葉頃にかけて、南北大路

付建物 SB02 があり、これと柱筋を揃えて前後にの東西に南北棟 の大型建物群が存在する（図3ー

建物を配置し、東西にも南北棟建物が配される（図④)。東l区では 10 X 2 間の建物が東西に 2 棟ず

3-6) 。 SB02 は掘立柱 の四面廂建物と しては多賀つ配置され、西 1 区も同様の建物配置と みられる城内を含めて最大規模を誇り、国司クラス の館でが、西列 の SB2330 は 7 X 3 間の南北棟で内部にあったと推定される。

2条の柱列を伴う特殊な構造 のものである。これ
ら の建物群 の性格については、物資集積に関わる

G ． 多賀城廃寺跡

施設とする説、馬関連の施設（馬司？） とする説、多賀城跡の南東約1km の丘陵上にあり、中門

蝦夷の饗宴に関わる施設とする説があり、いずれと講堂を築地塀で方形に連結し、内部には東に三も定説化するまでに至っていない。

重と推定される塔 、西に金堂を配置する構造で、大宰府の観世音寺と 同様の伽藍配置をとる（図 4-E．その他の区画
北 2 西 4 区では「会津郡主政益継」「解文左）。また講堂 の左右後ろには経楼・鐘楼、東西案」の倉を置き、北正面には軒廊で連結した僧坊、さと書かれた題箋軸が出土したことから（図 4-33) 、 らにその北に小子房が配置される。寺跡の西方約
郡主政の解文 の案を整理・保管するなどの業務を2kmにある山王遺跡東町浦地区から「観音寺」 と行っていたことが分かり、会津郡 の出先機関が墨書された上器が出土したことから(3)、「観音あったと推定され、こ のほかにも鍛冶遺構を伴う寺」または 「観世音寺」と称されていた可能性が竪穴建物も確認されている。北 3 西 5·6 区では高い。多賀城と同時に造営され、 12 世紀頃まで存

東西大路に面する区画に比べて竪穴建物が多くま続した可能性がある。出土遺物には瓦や土器類のた掘立柱建物は廂をもたないものが主体であり三ほか、「寺」(2) や「花会」(1) と書かれた墨書

面廂や四面廂 のものはほとんどみられないことか

土器、土製の塑像(4·5) や泥塔(6 ~ 8)、瓦塔(9·ら、階層の低い人々が居住していたと考えられる。

10) など仏教にかかわる遺物が出土している。

南 2 北 l 区 の SD2000 からは人面や呪符の書かれた墨書土器（図 4-1 ~ 4) 、木製の斎串・馬形・蛇(5 ~ 10) 、 卜骨 (11 · 12) など祭祀遺以上のように、方格状地割が施工された南面に物が多数出土している。また北 2 西 2·3 区北側

は、東西大路沿いに複数 の国司館があり、縁辺にの河川では、ウマを中心とした獣骨が多量に出土

は 階層の低い人々 の居住域があったほか、漆や鍛

形・人形

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おわりに

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城J

冶工房などの生産施設、 祭祀や信仰の場がそれぞれ設けられるなど、 都市的な景観が広がっていたといえるだろう。

図1

多賀城と周辺の古代の遠跡

区画II期[8世紀後半～8世紀末］... ......

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南北大路と、 直交する東西大路・sx,2100が機能していた段階

方格地割1期方格地割II期[8世紀末～9世紀前葉］[9世紀中葉～10世紀前半l.c ·. ,
八幡地区と南北・東西大路沿いのみ造営
呻された道路のみ施工された場合1
一：新たに施工された道路を結んだ箇所

図2

二

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1

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……•

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籍辺部の街区を構成する辺路と街区間の追路が施工される

一：発見した辺路を結んだ箇所：追路の延長が考えられる箇所

方格状地割の変遷（宮城県教育委員会2018「山王遺跡VIIjを改変）

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堺＼:

①山王逍跡八幡地区 (8世紀後半～末）③南1西2区(9世紀中葉）②北1西3区(9世紀後半）（宮城県教育委員会1996『山王遺跡N』)（宮城屎教育委員会2018『山王遺跡vn』)

一④北1西1区・北1東1区 (8 世紀末～9世紀中葉）（多賀城市教育委員会2011『市川橋遺跡』）

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多賀城南面の主要な地区における建物配置模式図（宮城県教育委員会1996『山王追跡N』)⑤北1西7区(10世紀前半）（多賀城市教育委員会1993『山王遺跡ほか』
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（①～④）

⑥館前退跡(9世紀前半～後半）（多賀城市教育委員会1980『館前遺跡』）
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大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城」

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(10-33-34以外： S=l/6)（宮城県教育委只会1997『山王遺跡V』)（宮城県教育委貝会1996『山王遺跡m』)

多賀城南面の主要な出士遺物

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多賀城廃寺跡の伽藍配箇と関連する出土遺物

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南 1西2区出土土器(13 - 32)

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はじめに
古代国家の東、 現在の東北地方北部には、 蝦夷と呼ばれる国家の支配に従わない人々が住んでいた。 それらの人々を支配に組み込んでいく軍事的な役割と東北地方南部の陸奥国の支配のために設置されたのが多賀城である。いっぽう古代国家の
西、 西海道（九州）の支配と朝鮮半島など大陸との外交の窓口となるべく設置された役所が大宰府である。ともに長年にわたる発掘調査・研究により、 その実態が明らかとなっている。さらに、 近年の発掘調査の成果は、 その成立過程について、新たな視点からより具体的に検討できるようになりつつある。

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林部均（はやしべひとし）
国立歴史民俗博物館副館長・教授
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福原長者原官術逍跡〇 昏

IJ.\J西大学文学部史学地理学科卒業。奈良県立柑原考古学研究所総括研究員。人間文化研究機構国立歴史民俗t専物館研究部准教授、教授を経て、現在、副館長・教授。総合研究大学院大学文化科学研究科教授（併任）
主な著沓に「古代宮都形成過程の研究」「飛烏の宮と藤原京」「飛島京跡m ー 内郭中枢の調査 ー 」（編著）「平城京］00の疑問j （組若） I平
城京誕生」（共著）など。

図1

古代国家の東と西大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城j

多賀城と大宰府一古代国家の東と西 一分かれている。 7 世紀中ごろの造営で、 城柵 と考多賀城は、 仙台平野の北辺、 宮城県多賀城市にえられている。 II期官術は、 7世紀後半から末に所在する官衛逍跡である。 陸奥国府であるととも

I 期を全面的に建て替えたもので、 東西約 428m、に、 東北地方の蝦夷に対する軍事的な拠点であっ

南北約 423m の方形の区画施設の中に東西棟の正た。 多賀城には役所の中枢である政庁と、 その周殿をはじめとして、儀式をおこなうための広場や、囲を取り囲む外郭が存在する。 政庁を外郭が囲む

それを取り囲んで建物を配置している。 また、 正構造は、 多賀城以外の国府には見られず、 多賀城殿の背後には、 蝦夷の饗宴のために使ったと推定の城柵としての軍事的機能を端的に示すものであされる方形地などがみつかっている。 多賀城に先る。 政庁は、8世紀前半から10世紀中ごろまで、行する初期の陸奥国府と推定される。 その大きさ

4 時期の変遷が確認されている。 政庁を実務のう

は、 ちょうど藤原宮を 1/4 にしたものであり、 外

えから支えた役所は、 外郭の中の各所に配置され郭施設の外側をめぐる大溝や空閑地の存在は、 藤

た。 また、 多賀城南面には、 南北大路を中心に8原宮のそれと、 まったく同じである。 II期官術は

世紀後半頃から方形街区が形成されるようになる

藤原宮をモデルに造営された。

（市川橋逍跡・ 山王逍跡）。

これまでの古代国家による東北地方の支配は、

ところで多賀城の創建にかかわる記録は、『続多賀城の創建がひとつの画期として考えられてい日本紀』には見られない。 多賀城外郭南門のすぐたが、 7世紀中ごろくらいから、 まず城柵がつく

北西に多賀城碑と呼ばれる石碑がある。江戸時代

られ、 そして、 7世紀終わりには、 藤原宮をモデの元禄年間に掘り出されたもので、 現在は覆屋をルにした多賀城に先行する陸奥国府が造営され、かけられている。 多賀城碑は、天平宝字 4 年 (762)

多賀城へと発展していることが明らかとなった。

に藤原朝獨が多賀城を荘厳に整備したことを記念

その展開過程は、 古代国家の東北地方の蝦夷政策して建てられた顕彰碑である。 それによると、 多とも深くかかわる。 古代国家が東北地方をいかに

賀城は大野東人によって神亀元年(724)に修造

支配に組み込んでいくかということで、 重要な成されたことがわかる。 発掘調査でも、 それを裏付果と考える。

ける木簡などが出土しており、 大まかに、 多賀城

さらに多賀城では、 その創建期（政庁I期） の政庁 I 期は、この時期に造営されたと考えてよい。

外郭のかたちが、 政庁II期以降の外郭とは異なる

奈良時代前半には、 古代国家の地域支配が、 東北ことが最近明らかとなった。 外郭南門と政庁南門地方南部にまでおよんでいたことを意味する。

の間で門に相当する施設と、 区画施設の一 部が検しかし、 この 30 年の発掘調査の進展により、出されたからである。 西辺と北辺の位置は確定で多賀城の創建をさらに遡る官術遺跡の存在が知らきないが、 政庁II期以降の外郭と異なったかたち

れるようになった。 多賀城が位置する同じ仙台平をしていたことは間違いない。 また、 政庁周辺に野でも多賀城から南へ約 20km の仙台市長町に所

おいても、 下層遣構が存在することがわかってき

在する仙台郡山官術遺跡である。 発掘調査で 2 時ているので、 いまだ、 初期の陸奥国府である郡山期の官術遺構がみつかっている。 I 期官術は大き遺跡II期官術から、 多賀城にどのように展開してく傾きをもった建物群で、 いくつかのブロックにいるのかは不明な点が多い。 ただ、 こういった゜

二今年度調査区（第92次）

100

亡コ過去の網査区（数字は調査次数・数字無しは現状変更に伴う調査区）

図2

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多賀城跡遺跡全体図

200

300

400

500m

(S =117,000)

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城jことを解明していく中で、 古代国家の東北支配の心に組み立てられることが多い。 私は、 それを大具体的な様相が明らかとなると思われる。

宰府中心史観と呼んでいる。 実際、 大宰府が中心

大宰府は福岡平野の南、 四王寺山の麓に造営さとなって様々なことが展開したことは多い。 私もれた官術遺跡である。 都府楼と呼ばれてきた。 も否定はしない。大宰府のもつ重要性も否定しない。

ともと、 大宰府は、 博多湾沿岸におかれた筑紫大しかし、 ほんとうに大宰府に収敏させてよいのだ

宰に由来し、 白村江の戦いにより、 内陸に移転しろうかと常日頃から疑問に思っていた。 これまでたものといわれている。 大宰そのものは、 広域をは、 大宰府から西海道諸国をみるという視点が多支配する役割を担ったもので、 吉備や周防、 伊予

かったが、 西海道諸国から大宰府、 そして王宮 ・などにも置かれていた。 それが筑紫の大宰府とし王都をみる視点が必要ではないかと考える。

て 一 つだけになるのは、7世紀終わりである。 古

そうしたところに 一 つの遺跡の発見があった。

代国家最大の地方官術として、 西海道諸国の統括

福岡県行橋市にある福原長者原官術遺跡である。

と朝鮮半島や大陸との外交の窓口として機能し高速道路の建設にともない本格的な発掘調査がた。 西海道諸国の税などはいったん大宰府に納めはじまり、 一辺約150mのほぽ正方形に回廊状のられた。 国家からの命令や、 国家への上申も、 す

区画施設をめぐらしたもので、 その内部では正べて大宰府を通さなくてはならなかった。 大宰府殿らしき建物も見つかっている。 この区画施設

が「遠の朝廷Jとよばれる所以である。

の外側には、 空閑地と外濠がめぐっている。 仙大宰府は政庁と周辺官術とからなり、 さらに、

台郡山官術遺跡とは、 かなり規模がことなるが、その周囲に方形街区が展開していた。 政庁は発掘

同じように藤原宮をモデルして造営された官術調査で大まかに3時期の変遷が明らかとなっていと みてよい。 その造営時期は、 8世紀はじめで、る。 礎石建物で屋根に瓦を葺いて、 より荘厳にな

確実に大宰府政庁Il期の成立に先行する。 大宰府るのがIl期政庁からである。 大宰府の創建についが荘厳に整備されるIl期政庁より先行して、 大宰ても『続日本紀jには記録が残らない。 出土した

府政庁に匹敵する規模をもつ地域支配のための

地鎖具につかわれた須恵器やIl期の政庁正殿の基役所の存在が明らかとなったのである。 福原長者

壇土に含まれる土器の検討から、 8世紀前半にIl

原官術遣跡は、8世紀前半から中ごろで消滅する。

期政庁は成立したと考えられる。 I期についてはこれをもって地域支配が大宰府に収紋されたと調査に制限があることから、 掘立柱建物の 一部のみることもできるかもしれないが、 西海道の地域

検出に留まる。7世紀終わりのI期の後半には、支配も、当初から、すべてが大宰府中心ではなく、大規模な建物が検出されており、 これが筑紫大宰

複雑な経綽を経たことは明らかである。 福原長者府であった可能性があるが、7世紀後半までは遡

原官衛遺跡をどのような性格の官術遺跡と みるりえない。 白村江の戦いのあと、 内陸に移転されかには、 様々な意見がある。 豊前国府の前身とす

た大宰はどこにあったのであろうか。

る意見もあるが、 大宰府政庁Il期の成立に先行す

大宰府は強大な権力をもった役所であった。 西る巨大な官栃遺跡として、 西海道支配にかかわっ

海道諸国へも大きな影響を及ぼした。 そのためでて、 何か特別な任務を負った役所の可能性を私あろうか、 西海道をめぐる古代史は、 大宰府を中は考えたい。 いずれにしても、 これまで大宰府

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図3 藤原宮跡、仙台郡山官街遥跡、行橋市福原長者原追跡

中心で組み立てられてきた西海道支配について、それだけでは片づけられない問題を提起していることは間違いない。

で、 重要な調査成果である。
ところで、 仙台郡山官術遺跡、 福原長者原官栃遺跡ともに、藤原宮をモデルにしていた。そういっ

また、 近年、 宮崎県西都市に位置する日向国府た官術が、 古代国家の東と西で呼応するかのよう

跡（寺崎遺跡）の調査が進展し、 日向国府の成立に出現してくることは、 古代国家が、 地域支配をと展開過程が明らかとなりつつある。 初期の日向進めていくうえで、 どのような地域を重要視して国府は、 北辺と西辺に長舎状の掘立柱建物を2棟いたのかが明らかとなる。古代国家の地域支配は、ずつ配置し、 東辺を掘立柱塀、 南に門をおく、画ー的に進められたのではなく、 地域の拠点とな

辺約56mの方形の 区画をつくり、 内部の北寄りるところにまず役所をつくり、 そこを核として進に正殿をもつ。 長舎状の掘立柱建物で空間を区画められたのではなかろうか。 それが、 古代国家のすることも変則的ならば、 正殿も東西偶数間と特東では、 仙台郡山官栃追跡であり、 古代国家の西異である。7世紀末から8世紀前半には成立してでは福原長者原遺跡、 日向国府跡であった。

いたと推定されている。 また、 日向国府跡では7世紀後半から8世紀前半にかけての畿内、 とくにおわりに
ここでは、 古代国家の東の支配拠点である多賀内産土師器）が搬入されている。 日向国府も大宰城、 西の支配拠点である大宰府の成立過程を見て

府政庁1I期の成立に先行する可能性をもつ。 すな

いく中で、 近年の調壺成果を紹介し、 それぞれのわち大宰府よりはるか南の地域において、 すでに地域社会での支配の確立が、 それほど単純なもの

国府が成立していたのである。 日向国府が正殿とではなかったことを指摘した。 今後もこのような脇殿をもつ、 いわゆる品字型の定型化した国府に視点からの発掘調査・研究が必要であろう。 そう

建て替えられるのは8世紀中ごろ以降である。

することにより、 古代国家の地域支配の具体的な日都であった飛鳥•藤原地域で使われた土師器（畿向国府の成立、 変遷過程も、 西海道地域を古代国家がいかに支配に組み込んだのかを考えるうえ

様相が明らかとなるであろう。

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム「大宰府と多賀城J

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多賀城

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特別史跡多賀城跡案内図

多賀城正殿跡

東北歴史博物館

電車でご来館の場合(JR東北本線〕
国府多賀城駅隣り（仙台駅から14分）〔JR仙石線〕
多賀城駅から徒歩約25分
又はタクシ ーで約10分※仙台方面からJRをご利用の場合、東北本線（国府多賀城駅）のご利用が便利です。

l動車道：
文化センター

お車でご来館の場合〔三陸自動車遣〕多賀城ICかつ約5分〔国道4号線〕
苦竹インターから国道45号線を塩釜方向に8km（約25分）※無料駐車場（笛通車191台・大型バス10台）あり

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東北歴史博物館案内図

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大宰府

九州歴史資料館

大宰府政庁跡

電車でご来館の場合

お車でご来館の場合（西鉄電車〕
西鉄天神大牟田線三国が丘駅から徒歩約10分
西鉄三国が丘駅までの交通•西鉄福岡（天神）駅から急行で約27分•西鉄久留米駅から急行で約13分〔九州自動車道〕
九州道筑紫野ICから
鳥栖筑紫野道路経由で約15分〔」R鹿児島本線〕
原田駅からタクシ ーで約10分
JR原田駅までの交通.」R博多駅から快速で約26分.」R久留米駅から快速で約15分〔大分自動車道）
大分道筑後小郡ICから
国道500号線・県道88号線経由で約15分（福岡都市藁速〕
水城出口かつ
固道3号線経由で約25分

至久臼米

九州歴史資料館案内図

博多人形「梅花の宴」山村延煙作（公財）古都大宰府保存協会所蔵

大宰府史跡指定100年記念フォ ー ラム

『大宰府と多賀城』
編

集／九州歴史資料館

発行／福岡県教育委員会

発行日／令和2 年 (2020)2 月 29 日
印

刷／西鉄エ ー ジェンシ ー

▲大宰府出土軒丸瓦·軒平瓦（鴻臆館式）‘

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