平成３０年

第２回臨時会

浪 江 町 議 会 会 議 録
平成３０年２月１３日

開会

平成３０年２月１３日

閉会

浪江町議会

平成３０年第２回浪江町議会臨時会会議録目次
招集告示………………………………………………………………………１
応招・不応招議員……………………………………………………………２
第 １ 号（２月１３日）
議事日程………………………………………………………………………３
出席議員………………………………………………………………………４
欠席議員………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … … … ４
職務のため出席した者の職氏名……………………………………………４
開会の宣告……………………………………………………………………５開議の宣告……………………………………………………………………５
議事日程の報告………………………………………………………………５会議録署名議員の指名………………………………………………………５会期の決定……………………………………………………………………５
議案第１４号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………５
閉会の宣告…………………………………………………………………１０

浪江町告示第８号
平成３０年浪江町議会臨時会を、次のとおり招集する。

平成３０年１月３１日

浪江町長

１日

時

平成３０年２月１３日（火）

２

場

所

浪江町議会議事堂

３ 付議事件（１）浪江町課設置条例の一部改正について

- 1 -

馬午前９時

場

有○応招・不応招議員
応招議員（１６名）
１番
石 井
３番
半 谷
５番
紺 野
７番
平 本
９番
佐々木
１１番
山 本
１３番
泉 田
１５番
吉 田
不応招議員（０名）

悠 子
正 夫
則 夫
佳 司
恵 寿
幸一郎
重 章
数 博

君
君
君
君
君
君
君
君

- 2 -

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

髙 野
紺 野
佐々木
渡 邉
松 田
山 崎
佐 藤
馬 場

榮勇
泰
孝
博
文

武
重治
彦
司
文子
績君
君
君
君
君
君
君
君

第２回臨時町議会（第１号）

平成３０年第２回浪江町議会臨時会
議事

日

程（第１号）
平成３０年２月１３日（火曜日）午前９時開議

日程第日程第日程第１
２
３

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案第１４号 浪江町課設置条例の一部改正について- 3 -出席議員（１６名）
１番
石 井
３番
半 谷
５番
紺 野
７番
平 本
９番
佐々木
１１番
山 本
１３番
泉 田
１５番
吉 田
欠席議員（０名）

悠 子
正 夫
則 夫
佳 司
恵 寿
幸一郎
重 章
数 博

君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

髙 野
紺 野
佐々木
渡 邉
松 田
山 崎
佐 藤
馬 場

榮勇
泰
孝
博
文

武
重治
彦
司
文
子
績

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町長
副町長
馬 場
有 君
宮 口 勝 美副町長
教育長
本 間 茂 行 君
畠 山 熙一郎
総務課長
山 本 邦 一 君
職務のため出席した者の職氏名
事務局長
清 水 佳 宗書記
柴 野 早 苗主 幹 兼 次 長
吉 田 厚- 4 -志君
君
君君
君
君
君
君

君
君

○ 議 長 （ 紺 野 榮 重 君 ） 東 日 本 大 震 災 か ら ６ 年 11カ 月 が 経 過 し ま し た 。
平 成 30年 浪 江 町 議 会 第 ２ 回 臨 時 会 に 先 立 ち 、 地 震 津 波 に よ り 犠 牲となられた方々をはじめ、長期にわたる避難生活によりお亡くなられた方々に対し、哀悼の意を込め、黙とうを捧げたいと思います。
ご起立ください。
［黙とう］○議長（紺野榮重君） ありがとうございました。ご着席ください。
◎開会の宣告○ 議 長 （ 紺 野 榮 重 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 数 は 16人 で あ り ま す 。
定 足 数 に 達 し て お り ま す の で 、 平 成 30年 浪 江 町 議 会 第 ２ 回 臨 時 会を開会します。
（午前 ９時００分）◎開議の宣告○議長（紺野榮重君）

直ちに本日の会議を開きます。

◎議事日程の報告○ 議 長（ 紺 野 榮 重 君 ） 本 日 の 議 事 日 程 は 、お 手 元 に 配 付 の と お り で す 。
◎会議録署名議員の指名○議長（紺野榮重君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会 議 規 則 第 127条 の 規 定 に よ り 会 議 録 署 名 議 員 に 、 11番 、 山 本 幸
一 郎 君 、 12番 、 山 崎 博 文 君 、 13番 、 泉 田 重 章 君 を 指 名 し ま す 。
◎会期の決定○議長（紺野榮重君） 日程第２、会期の決定を議題にします。
お諮りいたします。
本臨時会の会期は、本日１日にしたいと思います。ご異議ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（紺野榮重君） 異議なしと認めます。
よって、会期は、本日１日に決定しました。
◎議案第１４号の上程、説明、質疑、討論、採決
日 程 第 ３ 、 議 案 第 14号 浪 江 町 課 設 置 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て を議題とします。

- 5 -町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 14号 浪 江 町 課 設 置 条 例 の 一 部 改 正 に ついてご説明いたします。
本 案 は 、 平 成 30年 ４ 月 よ り 事 務 機 構 の 再 編 に 伴 い 、 内 部 組 織 及 び
分掌事務など所要の改正を行うものであります。
詳細については総務課長に説明させます。
○議長（紺野榮重君） 詳細説明、総務課長。
○ 総 務 課 長 （ 山 本 邦 一 君 ） そ れ で は 、 議 案 第 14号 浪 江 町 課 設 置 条 例の一部改正についてでございますが、浪江町課設置条例の一部を改正する条例の第１条及び第２条につきまして、表全体を改正しており ま す 。 改 正 部 分 が 分 か り づ ら く な っ て お り ま す の で 、 議 案 第 14号
資料に基づいてご説明申し上げます。
ま ず 改 正 の 趣 旨 で ご ざ い ま す が 、 平 成 30年 ４ 月 よ り 事 務 機 構 の 再編に伴いまして、内部組織及び文書事務等所要の改正を行うものでございます。
主な改正内容ですが、まず組織の改正でございますが、農林水産課 を 新 設 し 、二 本 松 事 務 所 の 総 合 窓 口 課 を 廃 止 す る も の と な り ま す 。
主な分掌事務の変更ですが、総合窓口課の廃止によりまして、アの賠償支援関連事務を総務課に移動いたします。
次に、イ農林水産業関連事務につきましては、産業振興課から農林水産課に移動となります。
また、ウの二本松事務所の窓口関連事務を生活支援課の分掌事務といたします。
２ページ目、新旧対照表をご覧ください。第１条ですが、説明重複 し ま す が 、農 林 水 産 課 を 新 設 、総 合 窓 口 課 を 削 る 改 正 と な り ま す 。
下段の第２条、課及び室の事務分掌の改正となっておりますが、１の総務課の（７）及び（９）につきましては、避難指示区域内という文言がございましたが、現状、危機管理、また防犯・防災の業務については、区域の内外を問わず対応していることから、避難指示区域内という言葉を削ります。
ま た （ 13） で ご ざ い ま す が 、 賠 償 支 援 に 関 す る 事 務 を 総 務 課 の 事務に追加するものでございます。
３ページの中段、住民課の（６）から（８）についても避難指示区域内という文言がありましたが、区域内外を問わず対応が必要なことから避難指示区域内という言葉を削り、それぞれ放射性物質の除去、環境衛生に関すること、廃棄物の処理等に改正したものでございます。

- 6 -４番の産業振興課につきましては、事務分掌を分割しまして、新たに５の農林水産課として農林水産業の振興に関すること及び農林土木に関することを事務分掌とするものでございます。
４ページでございますが、４ページの９番、総合窓口課につきまし て は 、 課 の 廃 止 に よ り 事 務 分 掌 を 削 り ま し て 10の 生 活 支 援 課 に（１）二本松事務所の庶務及び総合調整に関すること。
（２）二本松事務所の維持及び管理に関すること。
（３）東日本大震災における避難者の総合窓口に関することを追加するものでございます。
議 案 に 戻 り ま し て 施 行 期 日 で す が 、 こ の 条 例 は 平 成 30年 ４ 月 １ 日から施行するものでございます。
○議長（紺野榮重君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
○議長（紺野榮重君） ここで全員協議会開催のため、暫時、休議します。
議員各位はただちに全員協議会室にご参集願います。
（午前 ９時０７分）○議長（紺野榮重君）再開します。
（午前９時４５分）○ 議 長 （ 紺 野 榮 重 君 ） こ れ よ り 議 案 第 14号 浪 江 町 課 設 置 条 例 の 一 部
改正についての質疑を行います。
質疑ありませんか。
16番 、 馬 場 績 君 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 今 ほ ど 全 員 協 議 会 で 新 し い 機 構 改 革 に つ い て 、
当局から説明を受け、若干の質疑をしました。農林水産課の新たな設置による復興・復旧の課題の正面からの取り組み、行政当局の本気度を感じた次第です。
その上で何ですけれども、二本松事務所にかかわる機構改革、事務所掌の変更で教育委員会事務局の部分です。教育長は全協の資料を持っているかどうかは分かりませんけど、教育長だから全体を把握されていると思いますので、お聞きしますけれども、浪江小中、津島小学校の学校管理運営に関する窓口が総務課作成の資料では本庁の学校教育係に移すとそういう説明です。宮口副町長も教育委員会で検討されたことなので問題ないという趣旨の説明をされておりました。
そこで何ですけれども、新年度の二本松における浪江小中の通学- 7 -児童の見通しはどうなのかということと、それと併せて、今回の機構改革では本庁に学校教育係が移って、そこの中で管理運営するということだから、十分運営できるという上に立っての機構改革だとは思うんだけど、しかしながら避難先での学校管理運営はそんな単純な問題ではないということは、これまで議会でも他の議員からも様々な角度から議論されてきたことです。
そういう意味で二本松事務所の浪江小中、あるいは津島小にかかわる学校所掌事務を本庁に全て移すということについて、こういうことだから問題ないということだと思うんですけど、どういう検討をされたのかということについてお尋ねしておきたいと思います。
まず新年度の通学児童の見通しからお答えいただいて、後段をお答えいただきたいと思います。
○議長（紺野榮重君） 教育長。
○教育長（畠山熙一郎君） お答えいたします。
まず、来春の児童生徒の在籍の見込み数でございますが、浪江小学校が１名、津島小学校が２名、小学生が３名になります。それから中学生が４名でございます。
今ほどご指摘のありました二本松での学校の管理でございますが、具体的に申しますと、学校教育係という組織をこちらに戻しますが、担当者１名を二本松に配置いたします。私どもそのほかのスタッフにつきましては、今もそうなんですが、浪江と二本松の間を行き来しておりますが、来春につきましては、それが逆のような形になりまして、遺漏のないように対応するということで検討をしてございます。
文書のやりとりとかそういったことで直接手渡すようなものがございますが、そこについては人的な今申し上げたようなことで回避をすると。後は電子的なものでの対応も可能な部分もございますので、そういったものを併用しながら学校経営に支障がないように対応できるとそんな見通しを持ってございます。
○ 議 長 （ 紺 野 榮 重 君 ） 16番 、 馬 場 績 君 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 支 障 が な い よ う に 管 理 運 営 を し て い き た い と いうお答えでした。学校教育にかかわる問題、しかも避難先での学校の管理運営ということですから、ないように万全なる運営をしてもらいたいということをまず指摘しておきますが、その上で二本松事務所の学校教育係は何名体制になるのか。
そしてなお、在校児童にかかわる担当者１名を残すというのは、学校教育係とは別に浪江小学校、津島小学校、浪江中学校の学校管理運営にかかわる職員を一人配置するということなのか。全体と廃- 8 -止にかかわる充当の部分、そこがどうなのかということを今一度お尋ねしたいと思います。
○議長（紺野榮重君） 教育長。
○教育長（畠山熙一郎君） 学校教育係に所属している者１名を配置するという考え方でございます。身分は臨時の方なんですが、毎日努めている方ですので、特に支障はないと思っています。もし何かありましたらば、それを先ほど申しました臨時員をこちらから出向いて補う形も並行しながら対応するということでございます。
○ 議 長 （ 紺 野 榮 重 君 ） 16番 、 馬 場 績 君 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 現 在 の 二 本 松 事 務 所 に 教 育 委 員 会 、 あ る い は 学
校教育係、あるいは浪江小中、津島小の担当する職員は現在何名なのかと。それが担当者１名を残すということだけで果たして問題ないのかという懸念はあくまでも私としては払拭できないんですけれども、現体制がどうなのか。それが１名になるということで不安が残るということですけれども、そのことも含めてお答えいただきた
いと思います。
○議長（紺野榮重君） 教育長。
○教育長（畠山熙一郎君） 現体制は学校教育係係長を含めまして４名でございます。そのうちの１人の方は、今申し上げた方で予定しているんですが、すでに２年ほど同じ仕事をしておりますので、状況については理解を進めている方であると。そう考えてございます。
○議長（紺野榮重君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（紺野榮重君） 質疑なしと認めます。
質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（紺野榮重君） 討論なしと認めます。
討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 14号 浪 江 町 課 設 置 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（紺野榮重君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 14号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
以上で本臨時会に付された事件は全て終了しました。

- 9 -◎閉会の宣告○議長（紺野榮重君） 以上で本日の会議を閉じます。
こ れ を も っ て 、 平 成 30年 浪 江 町 議 会 第 ２ 回 臨 時 会 を 閉 会 し ま す 。
な お 、 10時 10分 よ り 全 員 協 議 会 を 開 催 し ま す の で 、 ご 参 集 願 い ます。
（午前 ９時５４分）- 10 -

上 記 会 議 の 顛 末 を 記 載 し 、相 違 の な い こ と を 証 す る た め こ こ に 署 名 す る 。

平成３０年月日

浪 江 町 議 会議長

紺野

榮署

名

議員山本幸署

名

議員山崎博

文署

名

議員

泉田重章

- 11 -

重一郎