やまゆり園事件は終わったか？〜福祉を問う

誰が相模原殺傷事件を⽣んだのか

２０２０年12⽉16⽇＠国際医療福祉⼤公開講座
毎⽇新聞記者

上東⿇⼦

今⽇話すこと 植松被告の判決に記されたこと
 施設入所の実態
 国の責任 やまゆり園の支援／共同会のガバナンス
 神奈川県は何を見逃してきたのか 全国で相次ぐ施設虐待 入所施設の構造的な問題
 メディアの役割

判決では…
２０２０年３月１６日、植松聖被告

神奈川地裁判決〇犯行動機「被告人自身の本件施設での『勤務経験を基礎とし』（中略）動機の形成過程は明確であって病的な飛躍はなく、了解可能なものである」〇証拠上認められる前提事実「被告は「施設で勤務を開始し、当初、友人らに対し、本件施設の利用者のことを『かわいい』と言うことがあった」「職員が利用者に暴力を振るい、食事を与えるというよりも流し込むような感じで利用者を人として扱っていないように感じたことなどから、重度障害者は不幸であり、その家族や周囲も不幸にする不要な存在であると考えるようになった」

やまゆりの歴史日本の障害福祉の歴史
 １９６０年

精神薄弱者福祉法

 １９６４年

県立津久井やまゆり園開設

 １９６０年代～７０年代

各地でコロニー建設

 １９８０年代

ノーマライゼーションへ １９８９年

障害者のグループホーム制度化 国は「地域移行」を掲げる
 ２００２年

障害者基本計画
入所施設は「真に必要なものに限定する」

地域移⾏の現状
 一定程度進んだが、重度者、高齢者は残された 第４期障害者基本計画「地域移行目標」12％以上程度→実績は６％弱
 第５期障害者基本計画「地域移行目標」９％以上に引き下げ
 GHのミニ施設化、重度対応少なく
 重度訪問介護は広がらず…
やまゆり園事件を考え続ける会・毎⽇新聞

上東2020/12/1
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重度訪問介護の暮らし

やまゆり園事件を考え続ける会・毎⽇新聞

上東2020/12/1
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やまゆり園の問題
やまゆり園は「被害者」だけなのか？
当初から支援現場を問題視
判決に対してやまゆり園は…
検証委員会の中間報告の指摘

やまゆり園事件を考え続ける会・毎⽇新聞

2020/12/1
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上東

やまゆり園利用者支援検証委員会の中間報告〇やまゆり園に対して
 24時間の居室施錠を長期間にわたり行っていた
 一部の利用者を中心に、「虐待」の疑いが極めて強い行為が、長期間にわたって行われていたことが確認された
 『エビデンス（根拠）に基づく支援』が確認できない
 身体拘束の３要件のうち一つでも該当すればいいと認識していた 身体拘束を行う際に必要な手続きが不十分
 組織として身体拘束が重大な人権侵害であることを認識し、自らの支援を常に見直し、検証していく体制づくりが求められる〇県に対して （園の）設置者としての役割意識が不十分
 身体拘束を含む利用者の状況や支援の質などの認識が不十分
 書面による確認のみでなく、実態を確認していく方法を導入するなどにより、身体拘束にたよらない支援について実効性を高める必要がある（２０２０年５月μο日県に提出）

⾝体拘束の実態①
やまゆり園で居室施錠されていた４０代女性の声
 ＜部屋に入れられてばかりで、寂しかった＞ ＜分かってくれなかったの。みんなとリビングで過ごしたかった＞ ＜もう部屋にいかない。ここにいる＞
 →外部の指摘で改善「数年ぶりに外出が実現」
神奈川県「意思決定支援の取組推進に関する研究報告書」

 →専門家「プロ意識の欠如」「専門知識とスキル不十分」
 →精神科医「身体拘束が行動障害につながる悪循環」

⾝体拘束の実態②
車いすに拘束されていた女性
１日８～１１時間車いすに拘束
園側「親の要望」「大変な人」
家族は「安全は望んでいたが、まさかこんな長時間…」
今は別のグループホームで生買う
「支援の仕方で、こんなに変わるとは…」

不審な事故も★２０代の男性利用者
足に大きな痣…
前にも原因不明の骨折
６寮で20日間に５件の事故
疑問の残る厚木市の調査
前は「問題⾏動が多いので働けない」
今は、週５⽇、フルタイムで勤務 映像もご覧ください法⼈ガバナンスかながわ共同会とは
他の施設でも虐待
理事長名の「懲戒」文書
虐待防止法の理解は…？
「拘束ゼロを達成」と言ってたのに…
「一生懸命」の罠

神奈川県の責任は…
不適切な支援を見過ごしてきた→県内部で調査中…
なぜか検証の中止を表明→市民が「見ている」ことの重要性
神奈川の福祉はこれからどうなる？
そもそも県立施設６つもいる？
→県として福祉のビジョンが必要

相次ぐ障害者施設虐待 障害者施設の職員による虐待
 通報２６０５件、認定５９２件、被害者７７７人→いずれも過去最多／認定はわずか２割
 被害者の７割が知的障害
 入所施設の２割以上で発生（通所施設は２～５％）
 「通報はすべての人を救う」
 障害者虐待防止法の問題点

やまゆり園事件を考え続ける会・毎⽇新聞

上東2020/12/1
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地域は安全なのか全国で障害者施設運動反対６８件
「地価が下がる」
「地域の安全が脅かされる」「⼦どもたちの安全を守れ」
⾏政の仲介に温度差（2019年12⽉毎⽇新聞調査）

2020/12/1
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メディアの役割はなぜ報道しないのか？
「障害者も同じ人間」と言ったはず報じる側の差別意識

誰が相模原殺傷事件を生んだのか？

「優⽣社会」のリアル、詳しくはこちらを…

過去の優⽣の問題（2019年）

現在の優⽣社会化（2020年）

ご静聴ありがとうございました。

★＃やまゆり園事件は終わったか～福祉を問う①～⑩／ウェブ記事一覧
https://bit.ly/2GrwVwh

参考資料★やまゆり園事件は終わったか～福祉を問う①～⑩／紙面記事一覧
https://mainichi.jp/ch201066569i/%E3%82%84%E3%81%BE%E3%82%86%E3%82%8A%E5%9C%92%E4%BA%8B%E4%BB%B6%E3%81%AF%E7%B5%82%E3%82%8F%E3%81%A3%E3%81%9F%E3%81%8B★「優生社会を問う」https://mainichi.jp/yusei-tou/
・障害者施設反対、21都府県で68件

事業者任せ「把握せず」も 全国調査

https://mainichi.jp/articles/20191222/k00/00m/040/171000c
・地域で暮らす／上

障害者拒み、共生遠く

入居者「どこに住めば」

https://mainichi.jp/articles/20191223/ddm/003/040/118000c★『ルポ「命の選別」誰が弱者を切り捨てるのか？』（文藝春秋）
https://books.bunshun.jp/ud/book/num/9784163913049
松永正訓さんのブログで紹介されました。http://wallaby-clinic.asablo.jp/blog/2020/11/22/9319256★「強制不妊―旧優生保護法を問う」（毎日新聞出版）
http://mainichibooks.com/books/social/post-655.html〇上東麻子（かみひがし・あさこ）Twitter

https://twitter.com/asako_kami

毎日新聞記者。佐賀支局、西部本社、東京本社生活報道部などをへて統合デジタル取材センター。障害福祉、精神医療、性暴力などを取材。キャンペーン報道「旧優生保護法を問う」取材班で2018年度新聞協会賞、石橋湛山記念早稲田ジャーナリズム大賞奨励賞受賞。連載「やまゆり園事件は終わったか～福祉を問う」で貧困ジャーナリズム賞。共著に「強制不妊―旧優生保護法を問う」（毎日新聞出版）。「ルポ『命の選別』 誰が弱者を切り捨てるのか？」(文藝春秋)