水坤 北広島市の取り組み
寄稿
藤縄憲通

事例報告 災害対策と上水道～安全・安心な生活の確保～

北海道／北広島市／水道部長

され、それから約 130 年が経ち、宅地開発や工業■１．はじめに団地の造成、都市施設の整備が着実に進められて北広島市は、札幌市と新千歳空港の間に広がるきました。人口は順調に増加し平成８年９月にはなだらかな丘陵地帯にあり（写真－１）、隣接する市制を施行しましたが、平成 19 年の 61,199 人をピ

札幌市まで JR 快速電車で 16 分、新千歳空港までークに近年は緩やかな減少傾向にあり、平成29年は20分、高速道路のインターチェンジが２箇所あ度末現在は 58,739 人となっています。

り交通利便性が良く（図－１）、さらに緑豊かな環

また、クラーク博士が『ボーイズ・ビー・アン境であることから民間調査会社による「住みよさビシャス』の名言を残したゆかりの地でもあり、ランキング 2018」で５年連続北海道第１位に選ば

プロ野球球団の北海道日本ハムファイターズがれています。

2023年に開業を予定しているボールパーク建設候

市名からご想像のとおり本市は、明治17年に広島県人 25 戸 103 人が集団移住し、開拓の鍬がおろ補地に名乗りを挙げ、選定されるなどフロンティ
ア精神に溢れたまちとなっています。

■２．水道事業の現状
本市の水道は、昭和38年に広島村簡易水道事業として創設され、その後、昭和 40 年代から札幌市のベッドタウンとして急速な人口増加に合わせ５度の事業認可変更を重ね、現在は計画給水人口69,530 人、一日最大給水量 26,800㎥となっていま
図ー１

北広島の位置す。
水源としては、石狩東部広域水道企業団から全量受水しており、漁川浄水場系24,000㎥/日、千歳川浄水場系 2,800㎥/ 日となっています。図－２に示したとおり、受水は市内２箇所で２系統から行い、その後７箇所の配水池へ送水しており、総配水池有効容量は 19,410㎥となっています。
給水種別では家庭用が全体の約８割を占めていることから給水量の時間変動が大きく、市街地のスプロール化により配水管網が「くもの巣」状態で拡大されたため、配水管の幹線が不明確でφ

写真－１20北広島の市街地150㎜以下の小口径が多い管網となっています。

■４．災害対策への取り組み■３．災害対策の課題
本市の災害対策としては、全量受水のため取水、（１）貯水機能の強化浄水に対する対策を主体的に講じることはできま

浄水施設を持たない本市にとって、配水池は最せん。しかしながら、用水供給している２つの浄重要施設であることから、７箇所ある配水池のう水場は水系が異なっており、異常気象等による水ち６箇所について耐震化を完了しており、残る１源由来の災害に対してリスク分散を図っている箇所についても近々に耐震化を予定しています。

他、千歳川浄水場系は浄水施設、送水管とも耐震

水道施設設計指針によれば配水池の有効容量は化済であり、漁川浄水場系も浄水施設は耐震化済、給水区域の計画一日最大給水量の12時間分が標準送水管は 31.4％が耐震化済となっています。とされており、平成29年度実績の一日最大給水量

本市では漁川浄水場系と千歳川浄水場系の受水17,675㎥で計算すると 26 時間分を確保しているこ

量配分は９：１と大きく差があり、漁川系送水管とになります。しかしながら、前述のとおり水需の約７割が未耐震管であることから、災害対策シ

要は家庭用が大半であり給水量の時間変動が大きナリオとして用水供給が停止した場合を前提といことから、配水池を常時満水状態で維持するこし、受水後の貯水機能の強化と配水管の耐震化をとは不可能であり、配水池水位が大きく変動する課題としています。という特徴がありました。
そのため、配水系統の異なる西の里配水池を除き、日常の配水池管理において受水の直近にあり基幹配水池である竹山配水池（有効容量 6,800㎥）から各配水池へ直近２週間の時間当り給水量デー
タに基づく流入量制御＋水位補正により送水することで、配水池の水位をできるだけ高く維持するよう管理方法を変更しました。その結果、平成 29
年度は最低でも有効水深の 73％（平均 82％）を確保することができました。また、各配水池は２池以上の構成となっており、被災時でも確実に水を貯留できるよう、内１池には流量異常検知型の緊急遮断弁を設置していることから、緊急時にあっても約 8,600㎥の水を確保できると想定しています（表－１）
。

図－２
表－１

これは、現在の給水人口約 58,700 人に対して、配水池の概要

竹山配水池
輪厚配水池
大曲配水池
緑陽配水池
輝美配水池
共栄調整槽
西の里配水池計＊1＊2＊3配水系統図

有効容量（㎥）

有効水深（ｍ）

6,800
1,000
3,500
3,490
2,280
300
2,040
19,410

3.20
3.50
6.00
3.50
3.50
3.00
4.00

一日最大
給水量＊1（㎥ / 日）
1,213
1,452
4,926
3,726
4,1931,4392,489
17,675

貯留時間（時間）1351717221352026

最低水位＊1（ｍ）

（％）

2.39
3.06
4.81
3.08
3.092.18
3.1774.7
87.4
80.2
88.0
88.3
72.7
79.3

平成 29 年度実績
想定緊急時貯留水量＝有効水量×１/ ２（１池分）×最低水位率
高架水槽形式のための揚水ポンプ停止によりポンプ井（２池分）の最低水位分を確保できると想定

想定緊急時
貯留水量＊2（㎥）
2,540
437
1,403
1,536
1,006
109
1,617 ＊3
8,648

21非常時の必要水量（最初の３日間は 3㍑/ 人・日、4日以降を20㍑/人・日と想定した場合）として９日分程度を確保していることになります。
（２）配水管の耐震化
配水管の管種はダクタイル鋳鉄管が32％、硬質塩化ビニル管 39％、配水用ポリエチレン管 23％、その他６％であり、耐震化率は送水管が約 55％、φ 200㎜以上の配水本管 13％、配水支管 27％となっています。
本市はこれまで大きな地震被害を受けていないこと、さらに明らかな活断層の存在が認められて写真－２いないことから送配水管の耐震化計画は策定して

 急遮断弁及び応急給水栓を備えている
緊共栄調整槽おらず、平成29年度に策定した経営戦略に基づく
老朽管更新計画による更新時に耐震管を採用する重点をおいていますが、送配水管の完全耐震化にこととし、φ 150㎜以下は配水用ポリエチレン管、は相当の期間を要することから、被災時は給水拠

φ 200㎜以上は耐震継手のダクタイル鋳鉄管を採点へ応急給水することが想定されます。そのため、用しています。

被災時の給水計画を策定しており、給水タンク

現在の送配水管は、法定耐用年数の40年を経過

2.0㎥を２基、1.5㎥を１基、0.5㎥を１基、給水タ

してはいるものの、アセットマネジメントで設定ンク車（1.7㎥）１台を保有しており、さらに臨時した更新年限60年を超過している送配水管はあり給水拠点として設置するためSUS製貯水槽（１㎥）ません。そこで、法定耐用年数を経過し、かつ被５基とバルーン式貯水槽（１㎥）５基を用意して災リスクが高いとされている TS 継手の硬質塩化います。

ビニル管を優先的に老朽管更新計画に位置づけて

しかしながら、水道事業の職員数には限りがあおり、数年後には更新を完了できる見込みとなっり、緊急時に人員不足となることは明らかなため、ています。

北広島市管工事協会と災害時の応急給水及び復旧

また、送水管と配水本管については経過年数に工事の協力に関する協定を締結しているほか、公応じて布設替（耐震化）を実施することとしており

益社団法人日本水道協会北海道支部において、災ますが、経営戦略では今後費用の平準化を図る必害時の会員相互応援の協定を締結しています。

要性が明らかとなっていることから、非耐震管でありながら更新が後年次となる区域については、災
害時の避難所に緊急貯水槽を設置することによって断水リスクの移転を図ることとしています。

■５．おわりに災害が発生した際、市民に対する水道水の供給

また、昨年度に隣接する札幌市と連携協定に基維持を最優先としますが、被災した箇所のいち早づく緊急時連絡管を布設しました。連絡管は行政い復旧が必要となります。そのため、現在、公益界に面する互いの都市公園内で、耐震継手のダク

社団法人全国上下水道コンサルタント協会北海道

タイル鋳鉄管（GX 型）φ 100㎜により互いの配水支部と災害復旧に関する協定を年内に締結する準管に接続されており、被災時には大いに役立つも備を進めております。のと期待しています。

今後、人口減少に伴い水道事業の経営は厳しさを増すと予想されますが、水道の安定供給の維持（３）応急給水体制の確保
本市の災害対策の基本は、水を貯め置くことに22継続に向けて対策を進めてまいります。