「エネルギー供給強靱化法」が2020年6月に成立しました。昨年の台風15号など相次ぐ自然災害を受け、電力システムのレジリエンス（強靱性）向上を図るとともに、再生可能エネルギーの導入拡大やそれに伴う国民負担の軽減を目指しています。

Enelog vol.43 20202019年11月、総合資源エネルギー調

電気事業法関係では、① 一般送配電査会（経済産業大臣の諮問機関）に「持続事業者間での「災害時連携計画」作成や可能な電力システム構築小委員会」が復旧費用の「相互扶助制度」創設 ②自治設置され、レジリエンス強化に向けた具体に必要な電力データを提供するための体策を検討してきました。自然災害に備制度整備 ③地域間連系線の増強を促進えるだけではなく、再生可能エネルギーするための制度整備 ④ コストを効率化の大量導入やAIの進化など急激な環境しつつ送配電網を強靱化するため、託送変化にも対応できるよう、電力システム料金制度にレベニューキャップ（収入上を再構築するという観点で議論が進め限）を導入 ⑤配電事業にライセンス制をられました。

導入などの改革を盛り込みました。

まとめられたエネルギー供給強靱化法

FIT法では、コスト競争力がある大規模案は、電気事業法、再生可能エネルギー太陽光発電や風力発電については、固定特別措置法（FIT法）、石油天然ガス・金属価格による電力全量買い取りFITから、鉱物資源機構法（JOGMEC法）の3法市場価格に一定額を上乗せして買い取るの改正案で構成されています。

FIPに移行します。

2019年の台風15号被害などを受け、電力システムの強靱化を図った

提供：電気新聞

JOGMEC法では、有事に民間企業による新制度では、一定期間ごとに国が事業者に発電用燃料の調達が難しくなった場合、経済対して収入上限を設定します。上限の水準は産業大臣の要請でJOGMECが調達できる事業者が提出する事業計画などを審査した仕組みなどを導入します。

上で決定します。事業者は上限を超えない2022年4月の施行に向けて、今後は新しいように託送料金を設定し、企業努力によって各制度の詳細設計が進められます。特に「災費用を削減するとその分利益が増加するの害時連携計画」など自然災害時のレジリエンで、積極的に効率化に取り組むことが期待

スに関する制度については、豪雨・台風シーされます。

ズンに備え先行して検討が始まっています。

なお、事前に想定できなかった費用や、外的要因による費用の増減については、機動的 に 収 入 上 限 に 反 映 できる 仕 組 みとするレベ ニュー キャップ 制度
設備投資と 効率化を両立方針です。

改正の目玉の一つが、託送料金制度へのレベニューキャップの導入です。

災害時連携計画
事業者間の応援円滑にいくためには、必要な投資を将来にわたって昨年の台風15号や19号で千葉県を中心に確保することが必要ですが、それによって大きな停電被害が発生した際、他県や他電力

生 じ る 国 民 負 担 は 最 大 限 抑 制しなければから多くの応援が現地に送られました。それなりません。従来の「総括原価方式」は、必要らは復旧の大きな力となりましたが、一部な 投 資 額 に 適 切 な 利 潤 を 上 乗 せする 形 でで社内外の連携がスムーズに行かなかった

託送料金を決定しており、財源を確実に確保ことが課題として指摘されました。

できる一方で、一般送配電事業者が効率化

これを踏まえて強靱化法では一般送配電に取り組むインセンティブが働きにくい点が事業者に、事業者間や関係機関との連携体制課題とされていました。

を強化する「災害時連携計画」の整備を義務

レベニューキャップ制度による利用者還元 のイメージ
需要に応じて収入が変動し、計画的な投資が難しい

新しい制度

必要なコストを算定

現行制度

料金単価
審査

として 設定コスト効率化

コスト効率化による累積の利益が一定額を超えると、料金単価を引き下げなければならないので、事業者がこれを回避することで高コスト構造が維持されがちコスト削減分を利益とできるため、自主的な効率化のインセンティブになるとして 設定利用者に還元

収入上限期間内の収入上限

利用者に還元

収入上限
審査

利 益

コスト
効率化

効率化分は利益にできる

定期的に審査（義務化）を改定

定期的に審査（義務化）

収入上限を改定

出典：持続可能な電力システム構築小委員会中間取りまとめより作成

Enelog vol.43 2020

送配電網の強靱化やスマート化を進めて付けました。一般送配電事業者10社は早急に計画を策定、2020年7月9日に電力広域的運営推進機関（広域機関）に提出しました。
計画では主な取り組みとして、①復旧方法の統一 ②設備
仕 様 の 統 一 ③ 被 害 状 況 等 の 現 場 情 報 収 集 の シ ステム 化④電源車の稼働状況等のシステム化 ⑤電源車等の燃料確保
方針 ⑥連携事例集の策定 ⑦共同訓練を整理しました。工法や情報収集システムなどを共通化して円滑に復旧を進められるようにするほか、⑥では地方自治体や自衛隊などとの連携事例を水平展開します。今後はこの計画に基づき、災害への備えと災害時の復旧対応をより強化していきます。

FIP制度
太陽光、風力の自立化目指す

台風15号では全国の電力会社から応援が集結した
提供：中部電力

FIT制度とFIP制度
FIT制度

2012年度に開始されたFIT制度では、再生市場価格が変動しても買い取り
価格は固定価格（円/kWh）

Enelog vol.43 2020

FIT価格

可能エネルギーで発電した電気をあらかじめ定めた固定価格で買い取っています。発電事業者は確実性の高い将来の収益を見込む市場価格ことができ、再エネの急拡大に寄与しました。
一方で買い取り費用は「賦課金」として電気料金に上乗せして全消費者から回収するため、時間普及拡大に伴って国民負担が重くなっているという課題もありました。
新しいFIP制度では、固定価格ではなく、電力の市場価格に一定のプレミアムを上乗せした価格で買い取ります。買い取り価格がFIP制度（案）
価格（円/kWh）

基準価格と参照価格の値差がプレミアム収入に。これが縮まると、プレミアムも軽減される。

基準価格（FIP価格）収入
市場価格変動するため、発電事業者にとって固定価格のときよりもコストダウンに取り組む意欲が高くなるとみられています。
FIPの対象となるのは、大規模な事業用太陽光発電と風力発電です。これらは現時点でも一定のコスト競争力があり、FIPへの移行を通じてさらにコスト低減を図ることで、できるだけ早くその他の電源と市場を統合する「自立化」を目指します。また、小規模太陽光やバイオマス、地熱、小水力などは「地域活用電源」と位置づけ、FIT制度が維持されます。

プレミアム
参照価格

（期間①）

参照価格

（期間②）

基準価格：売電収入の基準となる価格（固定）時間

参照価格：プレミアムを算定するために指標とする
市場価格
プレミアム：FIP制度で発電事業者が得るプレミアム収入

出典：経済産業省資料より作成

福島第一原子力発電所では、放射性物質のトリチウムを含む処理水を、発電所敷地内で保管し続けています。現在、国においては、処理水の処分方法について、国民の皆さまのご意見もお聴きし 議論を進めています。今号では、専門家の先生にトリチウムに関してお話を伺いました。

トリチウムは水素の一種で、「三重水素」

空気中、食べ物などからの自然放射線を四六時中受けながら生活しています。

トリチウムを含む 水だけ取り除くことはできないの？

は陽子1個と中性子2個でできています。トリします。
トリチウムは自然界にも一定の量が存在します。水分子（H2 O）の一部として、水蒸気や雨水、海水、水道水などの中に広く存在しており、人体にも取り込まれています。

放射線ってなに？
射線の正体は、目に見えない粒子や光放 （電磁波）です。粒子の種類や光の性質によって、アルファ線、ベータ線、エックス線、ガンマ線、中性子線などがあり、それぞれエネルギーの大きさ、物体を通り抜ける力（透過力）● 日本理科教育支援センター代表

放射線も存在しており、私たちは宇宙や大地、ともいいます。普通の水素は原子核経つと放射線を出し、安定的なヘリウムに変化

草間朋子 先生
小森栄治 先生が陽子1個だけですが、トリチウムの原子核チウムの原子核は不安定で、ある程度時間が● 東京医療保健大学名誉教授

水に溶けたり混ざったりした放射性物質は、ほとんどがろ過や吸着といった方法で取り除くことができます。しかしトリチ
ウム は 多くの場合「水」として存在しており、通常の水もトリチウムを含む水も化学的性質は変わりません。最新の技術でもトリチウムを含む水だけを分離するのは非常に困難です。
そのため、国内の原子力・放射線施設からは、ごく微量のトリチウムを 含む 排水が、国などが定めた排出基準を守った上で海洋や下水に放出されています。海外でも同じように海洋などへの放出が行われています。
どちらも水 化学的性質は同じ
ふつうの水トリチウムを含む水

酸素

酸素が違います。
強い放射線は生物の細胞を傷つけ健康に悪影響を及ぼすことがありますが、一方で放射線のエネルギーや透過力は医療・工業・農業など様々な分野で役立っています。また、天然の

水素

水素

トリチウム

Enelog vol.43 2020

トリチウムって なに？

専門家の先生原子力発電所から出るトリチウム が心配です

トリチウムは体に悪いの？

ト

リチウムが出す放射線はベータ線です。
トリチウムのベータ線はエネルギーが小さいため透過力が弱く、人間の皮膚も通り

天然に存在するトリチウムも原子力発電所で発生するトリチウムも違いはなく、天然か人工かで区別して心配する必要はあり抜けられないので、体外のトリチウムによるません。トリチウムを含む排水は厳しい 排出

健康への影響はありません。

基準を守って放出されており、周辺住民など普通に暮らしていても体内には微量のトリチウム が 存 在し ますが、そ れで 健 康 被 害 をに健康影響が出たことはありません。
基準の例として、世界保健機関（WHO）
では受ける心配はありません。トリチウムは普通飲料水のトリチウム濃度を1リットルあたり1万の水素と同様に、特別な動きをしたり特別にベクレル以下と提案しています。日本の原子力濃縮されたりすることなく、代謝によって体外発電所近くの海で測ったトリチウム濃度は最大に排出されます。

で同21ベクレルと、十分低いものでした。

Enelog vol.43 2020

草間朋子 先生

小森栄治 先生

多くの 環境要因の中で、福島第一原子力発電所で放射線は、人の健康影響にたまり続けるトリチウムを関するデータが豊富である

含む処理水をどう処分すること、ごく微量の放射線やか問題になっています。海洋放射性物質でも測定できる技術が開発されて放出したら風評被害で打撃を受けると漁業いることが大きな特徴です。どのくらいの量関係者は心配しています。

（被ばく線量といいます）の放射線を受けると、トリチウムは水素の同位体です。同位体にどのような影響が表れるかが研究で明らかについては来年度から中学でも学びますが、今されています。

までは高校物理で学ぶので、多くの方にとって放射線の影響は、「放射線を被ばくした」で初めて聞くような言葉となっています。トリはなく、「どの程度被ばくした」かが重要です。

チウムから出る放射線の強さなどは、大学で私は長く放射線防護・安全の研究・教育に携放射線を専門に学ぶか、積極的に本やネットわってきた経験を踏まえ、自然界にある放射で 調べないと、知る機会もありませんでした。

線や放射性物質、X線診断などの身近な放射処理水の処分が問題になっている今こそ、トリ線を通して、被ばく線量の大きさを理解してチウムについて知る必要があります。トリチいただく活動を続けています。今回の記事がウムに対する理解が、風評被害を防ぐ決め手皆さまに 理解を深めていただくきっかけにのひとつになるはずです。

なることを期待しています。

電気新聞 特設 サイト
このたび、電気新聞がトリチウムの基本を学べる特設サイトを 開設しました。
草間先生と小森先生に監修をお願いし、科学的根拠に基づいて、トリチウムや放射線について皆さまがお持ちの疑問、不安にやさしくお答えしています。ぜひご覧ください。

が自分の中にもあることをまず認識することが大切です。例えば、高齢者の危険運転のニュースネス）」が世界的ベストセラーとなっています。

に触れると、「高齢者には運転させられない」

同書の魅力と、そうした習慣を身に付け、実践と思ってしまいがちです。でもそこで一瞬立ちする方法について、翻訳者の関美和さんにお考え止まり、これはもしかしたら思い込みで、高齢者を伺いました。

の中にも安全に運転している方や免許を返納している方がたくさんいるという事実が報道されァクトフルネスがこれだけたくさんの方にフ 読まれている理由はいくつかあると思います。まずはこの本が指摘する、今ある世界をありのままに見られない原因であり、誰もが持つ「10の本能」について、色々な層の方に共感いた※

だいたことだと思います。
もう一つは、世の中や未来のことについて「そんなに悲観的にならなくて良い」という内容です。特に日本でよく読まれているそうですが、日本人は世界の中で最も悲観的に考えると言われています。それと同様に、世界中で不安を抱える方々に響いたのではないでしょうか。この本ていないのではないかと気づく、もしくは考えられるよう、訓練することが重要だと思います。
最近の新型コロナウイルスの関係でもそうですが、世の中にあふれる情報の中で何を信じたら良いのかが分からず不安に思い、この本を手に取る人も多いと聞きます。どんな世界でも両面の意見があり、「これが正しい」ということはありませんし、どんな人にも偏った見方があります。
まずはそれを認識し、自分が強く反応する出来事に出会ったら、逆の立場から見たらどうなのかなと、あえて考えることが大切なのではないでしょうか。

（2020年7月29日インタビュー）

は、世界では災害で亡くなる方や極度の貧困に苦しむ方が年々減っているなど、実は長いスパンで見ると世界は良くなっているという客観的な事実とともに、「人ってこういう傾向があるね」※10の本能①分断本能②ネガティブ本能③直線本能④恐怖
本能⑤過大視本能⑥パターン化本能⑦宿命本能⑧単純化本能⑨犯人捜し本能⑩焦り本能ということを、クイズや著者の失敗談を交えながら、分かりやすく平易な言葉で述べています。それが多くの方の心を捉えたのだと考えています。
ファクトフルネスを実践するためには、世の中をありのままに見られないのが人の常で、それ慶應義塾大学文学部・法学部卒業。電通、スミス・バーニー勤務の後、ハーバード・ビジネス・スクールでMBA取得。モルガン・スタンレー投資銀行を経てクレイ・フィンレイ投資顧問東京支店長を務める。主な翻訳書に、「アイデアの99%」（ 英治出版）、「TEDTALKS」（ 日経BP社）、「ゼロ・トゥ・ワン」（ NHK出版）など。
アジア女子大学（バングラデシュ）支援財団の理事も務める。

Enelog vol.43 2020

データを基に世界をありのままに見ることの重要性を説く「FACTFULNESS（ファクトフル

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表紙写真
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