第２回世羅町議会臨時会会議録

令 和 5 年 7 月 10 日
第 1 日目

世羅町
1議会

1． 議 事 日 程
令和５年

第２回世羅町議会臨時会（第１号）

令 和 ５ 年 ７ 月 10 日
午 前 10 時 30 分 開 議
於：世羅町役場議場

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

報告第８号

損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定について

第 ６

議 案 第 50 号

建設請負契約の締結について2２ ． 出 席 議 員 は 次 の と お り で あ る 。（ １ ２ 名 ）

３.

1番

髙橋 公時

2番

上 羽 場 幸 男

3番

上本

剛

4番

矢山武

5番

向谷 伸

二6番

田原 賢

司

7番

藤井 照

憲

8番

松尾 陽

子

9番

徳光 義昭

10 番

久保 正

道11 番

山田 睦

浩

12 番

米重 典

子

髙橋公

欠席議員は次のとおりである。
なし

４．会議録署名議員
11 番

山田睦

浩

１番

時

５ ． 地 方 自 治 法 第 121 条 の 規 定 に よ り 説 明 の た め 出 席 し た 者 の 職 氏 名 （ ５ 名 ）
町

長

奥田 正

和財政 課

長

矢崎 克生

教育長

早間 貴之副町長

金廣 隆

徳学校教育課長

平尾 浩

一追林 威

宏

６．職務のため議場に出席した事務局の職氏名（３名）
事 務 局 長黒木 康

範嘱 託 書 記

貞

光 有子書

3記

開会

１０時３０分

（起立・礼・着席）○議長（米重典子）

現在、議場でのマスクの着用は個人の判断としておりますので、ご了承願います。また、議場の定期的な換気は行います。
また、５月１日から庁舎内クールビスにより、軽装による勤務を行っています。議場内においても、それを適用いたします。皆さんのご理解をお願いいたします。
開会に先だち、町長の挨拶があります。
○町長（奥田正和）

議長。

○議長（米重典子）

町長。

○町長（奥田正和）

おはようございます。令和５年第２回世羅町議会臨時会の開会にあたりましてご挨拶申し上げます。
明 日 か ら は 夏 の 交 通 安 全 運 動 が 始 ま り ま す 。 20 日 ま で と な っ て ご ざ い ま す 。
スローガンは「運転はゆとりとマナーの二刀流」でございまして、現状こういった梅雨時期でもございます。雨で視界等も悪くなってまいります。十分お気をつけいただければと思っております。
まだ町内で話題沸騰のコウノトリの３羽については名称が決定したということ で 、 喜 羅 （ き ら ）、 希 羅 里 （ き ら り ）、 羅 々 （ ら ら ） と い う こ と で 選 定 い た だ
きました。今回この名称を提案いただいた方々への表彰と言いますか、お礼の部 分 に つ い て は 22 日 に 行 う こ と と な っ て ご ざ い ま す 。
それと現状ニュース等で西日本に関して、かなり梅雨のなかで線状降水帯が発生してございまして、現状では九州の福岡、大分等に大きな被害をもたらしているようでございます。町内におきましても昨日警報等も出るなかでです
ね、職員を待機させるなか、今朝も４時頃からですね、対応にあたっているところでございます。現状では一部倒木並びに溝が埋まるなどの連絡をいただいているところでございます。今後におきましても危機管理にしっかり努めてまいりたいと思います。
本日の臨時会につきましては報告１件並びに建設請負契約の締結についての２件でございます。慎重審議いただくなかでどうぞよろしくお願い申し上げます。以上でございます。
4

○議長（米重典子）

町長の挨拶を終わります。

ただいまの出席議員は１２名であります。

定足数に達していますので、これより令和５年 第２回世羅町議会 臨時会を開会します。
ただちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程に入るに先だち、諸般の報告をいたします。
本臨時会に出席を求めた説明員は、お手元に配付しました報告書のとおりであります。
以上で、諸般の報告を終わります。

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

本 臨 時 会 の 会 議 録 署 名 議 員 は 、 会 議 規 則 第 127 条 の 規 定 に よ り 、 議 長 に お いて 、 11 番

日程第２山田睦浩議員、１番

髙橋公時議員を指名いたします。

会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
本臨時会の会期は、本日「１日間」にしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声〕

ご異議なしと認めます。
し た が っ て 、 会 期 は 、「 １ 日 間 」 と 決 定 し ま し た 。
ここで本会議前の全員協議会の質疑が終結しておりませんので、暫時休憩とさせていただき、引き続き行いたいと思います。ここで暫時休憩といたします。

○議長（米重典子）

暫時休憩

１０時３５分再１１時０１分開

休憩を閉じて会議を再開いたします。
5日程第３て報告第８号

損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定についを議題といたします。
提出者から報告を求めます。

○学校教育課長（平尾浩一）○議長（米重典子）

議長。

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

報告第８号

損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定について

地 方 自 治 法 （ 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ） 第 180 条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、 別 紙 のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により報告する。
令 和 ５ 年 ７ 月 10 日

提出
世羅町長

１

奥田正

和専決処分の内容
公用車の事故による損害について、次のとおり和解し、損害賠償の額を決定する。
和解の相手方

所有者

住所

世羅町

氏

名

世羅町内

法人

事故の概要
（１）事故発生年月日

令 和 ５ 年 ４ 月 26 日 午 後 １ 時 55 分 頃（２）事故の発生場所

世羅町大字西上原（３）事故の状況

上記日時及び現場にて、発進時に前方の確認不足

商店駐車場内により建物の軒に接触した。
損害賠償の額２

174,662 円

専決処分年月日
令 和 ５ 年 ６ 月 28 日
報告は以上でございます。

○議長（米重典子）

議会の委任による専決処分に対する報告については、これを以ってご了承願います。
6以上で、報告第８号

損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定について報告を終わります。

日程第４

議 案 第 50 号

建設請負契約の締結についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
○学校教育課長（平尾浩一）○議長（米重典子）議長。

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

議 案 第 50 号

建設請負契約の締結について世羅町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（平成 16 年 世 羅 町 条 例 第 56 号 ） 第 ２ 条 の 規 定 に よ り 、 別 紙 の と お り （ 仮 称 ） 世 羅
町学校給食センター整備運営事業建設請負契約を締結することについて、町議会の議決を求める。
令 和 ５ 年 ７ 月 10 日

提出
世羅町長

奥田正

和

提案理由でございます。
（仮称）世羅町学校給食センター整備運営事業の実施に係り、公募型プロポーザルによる審査結果に基づき、平原・風呂迫特定建設工事共同企業体（平原建 設 株 式 会 社 、 株 式 会 社 風 呂 迫 建 設 ）、 株 式 会 社 あ い 設 計 、 株 式 会 社 中 西 製 作
所

中四国支店と建設請負契約を締結したいためでございます。

（詳細説明）○議長（米重典子）

これをもって、提案理由の説明を終わります。

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
○４番（矢山武）（挙手）○議長（米重典子）

４番○４番（矢山

４ 番 。 管 理 運 営 業 務 を 22 年 間 に わ た っ て 委 託 を す る 。

武）

矢山

武議員。

22 年 ま で で す ね 。 ハ ー ベ ス ト ネ ク ス ト 株 式 会 社 に つ い て 県 内 で の 実 績 と か 、 またこれらの業務を執行するにあたって一定の人数が必要ではないかと思うんで
7すが、そこらについて、人員確保についてどのように進められるのか。金額算
定 に あ た っ て 17 億 円 で す か 。 金 額 に あ た っ て の 算 定 を お 尋 ね を い た し ま す 。
○議長（米重典子）

矢山議員、この議案は建設請負契約の議案でありますが。
▼ 【 矢 山 議 員 ：「 一 体 的 に 決 め る わ け じ ゃ け え 、 関 連 し と る こ と を 。」】○議長（米重典子）

全体的にね。

○学校教育課長（平尾浩一）○議長（米重典子）

議長。

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

まず矢山議員おっしゃっていただきました人員の 確 保 に つ き ま し て ハ ー ベ ス ト ネ ク ス ト の ほ う で は 、 調 理 業 務 19 名 に 、 配 送業 務 ５ 名 の 計 24 名 体 制 を 今 の 段 階 で 挙 げ ら れ て お り ま す 。
また町といたしましては、そういった調理員につきまして現在の学校給食センターや保育所に勤務いただく調理員の皆様方に対しましては、先ほど申し述
べた業者、民間事業者ハーベストネクストへ再雇用についてですね、時期を見計らったうえで、意向確認と説明会を開いていただくという流れとなっております。
○１番（髙橋公時）

はい、議長。

○議長（米重典子）

１番○１番（髙橋公時）

全協においても一定の説明を受けたところでありますけ髙橋公時議員。

れども、今回提案されました建設費用のほうでございます。全体でありました
ら 約 29 億 円 。 税 込 み で 約 29 億 円 、 税 込 み で 29 億 4600 万 円 で す か 。 こ う い った大きな金額であります。今回この事業を公募するにあたりまして、公募型プ
ロポーザル、事業者、３つの事業者、これは暫定的なものか、月、花、雲ということで３つの事業者が各提案をされたと、このように伺っております。この３者の入札金額に関しまして、今回この契約を受けた事業者というのが、１億円以上高い事業者、ここが最終決定されているという、こういった事実でありま す 。 今 回 こ の 29 億 円 近 い 事 業 の 内 の ま ず 建 設 費 用 で あ り ま す 12 億 3600 万円。この建設費用、月、花、雲、この建設費用だけとってみればどのような割合になっていたのか。３者の比較をご説明願いたい。それと併せて１億円も高い事業者を最終落札させたこの経緯について町の考えをお伺いいたします。
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○学校教育課長（平尾浩一）○議長（米重典子）

議長。

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

髙橋議員おっしゃっていただきました、やはりその価格評価における評価方法、そもそもそれが妥当だったのかというところが一番大事な部分かなというふうにお聞かせいただきました。まさにおっしゃるとおりだと思います。今回のプロポーザルにおきます価格評価の評価方法につきましては、すべての提案者が自らの価格評価点をあらかじめ評価、計算できましたので、性能審査における競争性が大きく発現される、こういったことを期待してこの方法をとりました。具体的には価格評価の配点を自ら各業者がですね、計算しうることができるため、各グループともですね、性能評価、ここが私たち業者の事業業務の売りですというところに熱くそして思いと、それから安全性等含めたプレゼンを聞かせていただきました。そういった意味では町としてより良い提案が得られたというふうに捉えております。そういった部分での１億という非常に大きな額ではございますが、そういった意味では非常に 長 い 17 年 間 を 見 通 し た う え で の 長 期 の 契 約 と い う 意 味 で は 、 こ れ は 良 か った点ではないかと町としては思っているところでございます。また、もうひとつの建設にかかる費用、各事業者それぞれの割合というところは、これは全体でお示しされているものでございますので、割合の部分、部分のところはこちらとしては把握しておりません。
○議長（米重典子）

ほかに質疑はありませんか。

○１番（髙橋公時）

はい、議長。

○議長（米重典子）

１番○１番（髙橋公時）

今回の建設に関わりまして、私も一般質問等でこの学校

髙橋公時議員。

給食センターについてはいろいろとご質問させていただいたところであります。全協でも一定にお伺いさせていただきましたけれども、まず場所について、この場所についてなぜここを選定されたのか。そしてもうひとつは、この場所を第２グラウンド、ここを使用することによって現在既存で使われている団体等にも影響が出てくるのではないかと思います。そうしたところのきちっとした配慮がなされてこの事業が行われていっておるのか。ここは２点聞きます。駐車場がたぶん減ってきます。この点のこの事業に関して駐車場の件と、9ここを使用されていた各種団体、今のグラウンドゴルフの関係もありますが、こういったところの問題点をきちっと現在の時点で整理ができておるのか、まだ進行形中なのか。こういったところをお伺いします。
○学校教育課長（平尾浩一）○議長（米重典子）

議長。

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

２点ご質問いただきましたが、先に２点目のグラウンドゴルフをご利用されている方等含めた質問に対してご説明させていただきたいと存じます。
まず、世羅小学校第２グラウンドを使用するに至りまして、現在利用されております昭和町地区のグラウンドゴルフの利用者の皆様、それから、ほかにもですね、昭和地区のみならず年数回世羅小第２グラウンドを利用されている方、また体育館等で駐車場として利用されている方、それぞれいらっしゃると存じます。それぞれの各団体代表様には今後７月下旬から８月上旬にかけてこの世羅小学校第２グラウンドが利用できなくなる旨、併せて陽だまり公園の北側グラウンド部分の利用ということについてその関係の皆様方にはご理解を得ているところでございます。
しかしながら公園ということでありますので、いつでもどこでもどなたでもというところの観点から申し上げますと、その方のみならずというところになろうかと思います。ひとつ臨時という部分でご提案させていただいたり、また髙橋議員おっしゃっていただきました放課後児童クラブ、いわゆる駐車場のところですかね。のところも含めながら、今後関係課、担当課と相談のうえ、連携をし、協議してまいりたいと存じます。改善を図ってまいりたいと思います。
一つ目の場所についてでございます。過去の経緯については、以前も少しお話をさせていただいたのかと存じておりますが、教育委員会といたしまして現段階から学校給食センターを建設するうえでどこの位置が適しているかということを始めています。そもそもというところになると、私も十分答えられないんですけれども、今あるところからどこが適しているかというところでほかにも３つほど建設予定地というのを探ってまいりました。そのなかで施設管理、それから下水、それから配送の距離等含めて、総体的に鑑みるなかで、現在の10世羅小学校第２グラウンドが適しているということを鑑み、皆様方にもお諮りさせていただいたところでございます。十分な回答になってないかもしれませんが、以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（米重典子）○２番（上羽場幸男）○議長（米重典子）○２番（上羽場幸男）

ほかに質疑はありませんか。
はい。
２番

上羽場幸男議員。

先ほど１番議員がお尋ねしたようにですね、価格評価の部分でもう少しお尋ねをいたします。
全 体 の 金 額 が で す ね 、 前 回 の 全 員 協 議 会 で 説 明 が あ っ た と き の 金 額 、 29 億 から 28 億 の 間 で ご ざ い ま す け れ ど も 。 そ の な か で で す ね 、 今 回 価 格 評 価 点 の 一番少ない事業者に決まっておりますけれども、価格評価点が少ないということは、価格が高いのだと私は思うわけですが、ただ全体の金額が決まっているなかで、建築費というものはある程度こちらが要望したことをやって、その金額を出したということだと思うんです。ということは、建築費に係る費用が大きい。ということは残りの費用が少なくなるということですね。見たときにですよ。割合から見たときに。だから他の２つの事業グループの場合はですね、建築費に係る費用が少なくて、後の部分へたくさんお金を使っておるというふうな理解ができるのではないかと私は思うたわけですが、ですから、建築費に係る金額というものをきちっとどのくらい出してきたのかということを教えていただかないといけないとこではないかと思いますが、その点いかがでしょうか。
○学校教育課長（平尾浩一）○議長（米重典子）

議長。

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

上羽場議員のご説明を聞くとですね、なるほどそのとおりだなとお伺いしたところでございます。しかしながらこのたびの契約 の や り 方 が で す ね 、 先 ほ ど 申 し 上 げ た よ う に で す ね 、 DBO と い う 形 で す べ て総体をしてというところで、たとえば提案全般、施設整備、開業準備、維持管理運営といったところで、すべて区分けをしたうえで、予算、元々、以前ご説
明 さ せ て い た だ き ま し た 31 億 以 下 と い う と こ ろ 含 め て 、 評 価 基 準 と い う と ころをクリアしたところがまず３つというところで挙げてきました。そのなかで
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事業計画に多額を投資している、施設のところに多額を投資しているというものではございません。トータルで金額を計ったうえで、なおかつその施設整備についてどのような工夫、それから安全性、機能性、経済性等含めた点があるかをしっかりこちらのほうでプレゼンで把握したうえで点数評価をしたものでございます。
一定程度の評価水準というか、基準となる額、それから求められているものについてすべてクリアされたうえで、なおかつ加点のなかでこのグループを決めたといった経過がございます。併せてまた各グループごとの全体の予算わかるものの、先ほどおっしゃっていただきました各建設費、運営費、諸々分かれた部分につきましては、現在手元にはございません。たいへん申し訳ございません。またそういったところも視点にご説明させていただければと思っております。今のところありません。
○議長（米重典子）

ほかに質疑はありませんか。

○６番（田原賢司）（挙手）○議長（米重典子）

６番○６番（田原賢司）

全協を通して思ったんですが、同僚議員が前々から質問田原賢司議員。

していた、１年以上前からだったろうと思うんですが、この給食センターの話しが出た段階、今の駐車場の話や、グラウンド利用者の話、元々あのグラウンドがどういった経緯で統合のときできてきたかといったところを踏まえれば、この提案の前にですね、一定程度の整理が本来なされてから、この議案提案がなされるべきというのが筋だろうと私自身は思っております。それが今回、全協のなかで言うと、協議検討中であるとか、臨時的にとか言った言葉が出てまいりました。これについて非常に残念だなと思います。一定程度の期間はあったわけで、それを教育委員会としてどのように対応してきとったか。それは学校のことなんでもう納得してもらうねえという、ある程度高い位置からの押しつけがあったのではないかと思ってしまう点もあります。その点がですね、非常に残念だなと思うところなんですが、そこのご見解はいかがでしょうか。
○学校教育課長（平尾浩一）○議長（米重典子）

議長。

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

田原議員おっしゃるとおりですね、上から目線
12でという気は、全然私たちのほうは当然ないんですけれども、ただ丁寧な説明がないなかで、こうしてくれませんか、こうしていただけませんかというふうに捉えられてしまいますと、当然上からこういうふうに言われたというふうな形になってしまうかなというふうに、改めて反省しているところでもございます。
ただこのグラウンドゴルフにつきましては、我々も大変危惧をしておりまし
た の で 、 昨 年 11 月 終 わ り か ら で す ね 、 関 係 団 体 の 皆 様 、 そ し て 12 月 の 終 わ りまでに 1 軒、1 軒、代表者の方にはなりますが、すべて文書を持って回らせていただいた、ご説明させていただいたという経緯がございます。そうは申しましても、今日に至るまでにそれまでの過去の経緯を含めた整理の仕方があったのではないかというふうには思っております。以後気をつけてまいりたいと思います。
○議長（米重典子）

ほかに質疑はありませんか。

（「 な し の 声 」 あ り ）質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論は、ありませんか。
（「 討 論 な し 」 の 声 あ り ）討論なしと認めます。
これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。 本案については、原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数）
起立多数 であります。
し た が っ て 、 議 案 第 50 号

建設請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。
会 議 規 則 第 45 条 の 規 定 に 基 づ き 、 本 会 議 の 議 決 の 結 果 生 じ た 条 項 、 字 句 、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任願いたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「 異 議 な し 」 の 声 あ り 〕
13ご異議なしと認めます
したがって、条項、字句、数字、その他の整理は議長に委任することに決定しました。
以上で、本臨時会に付された事件は、すべて終了いたしました。
これをもって、令和５年 第２回世羅町議会 臨時会を「閉会」いたします。
（起立・礼）

閉会

１１時３０分

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