第９回西和賀町議会定例会
令和２年９月９日（水）午前１０時００分
議長

開

議ては、印刷をもって配付をしておりますので、

出席議員数は全員であります。会議は成御覧いただきたいと思います。

立をしております。

また、町監査委員より例月出納検査の報告をただいまから第９回西和賀町議会定例会を開

受理しております。

会します。

なお、本定例会までの間に受理した請願・陳これから本日の会議を開きます。

情は、請願・陳情第13号

本定例会では、昨年度に続き、９月定例会をきとどいた教育実現につながる少人数学級」のリンドウ議会としてＪＡ花巻西和賀花卉生産組実現を求めることについての請願書の新規１件合と畠山繁美氏のご協力をいただき、特産リンでありますが、会議規則第92条の規定により、ドウのＰＲとして議場内にリンドウをはじめと請願・陳情文書表のとおり、所管の常任委員会する西和賀の花を飾らせていただいておりますに付託いたしました。

ので、お知らせします。

「安全・安心で、ゆ

本日の定例会に出席を求めました細井町長並

また、今議会におきましても新型コロナウイ

びに柿崎教育長より、次のとおり説明員として

ルス感染症防止対策のため、適宜休憩を取りな

地方自治法第121条の規定による説明委任をしがら議場の換気を行うこととします。

た旨の通知があったので、これを受理しました。

議事日程は、印刷配付のとおりであります。
直ちに日程に従って議事を進めます。

その職氏名を事務局長に朗読させます。
事務局長

朗読いたします。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

最初に、細井町長より説明委任のあった者の会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に職氏名を申し上げます。副町長、髙橋一夫。会

よって、７番、深澤重勝君、８番、髙橋宏君、

計管理者兼税務課長、宇都宮清美。総務課長、以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名い高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振たします。

興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康

次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

福祉課長、新田由香里。農業振興課長兼林業振をいたします。開会に先立ち、議会運営委員会

興課長・農業委員会事務局長、泉川道浩。６次において協議を行っておりますが、本定例会の産業推進監、菊池輝昌。観光商工課長、佐藤太

会期は本日から９月18日までの10日間にしたい郎。建設課長、高鷹仁。上下水道課長、小林英と思います。これにご異議ありませんか。

介。病院事務長、高橋光世。なお、農業委員会（異議なしの声）

事務局長にあっては、町長より嘱託を受けた者

議長

異議なしと認めます。

として出席するものであります。

したがって、本定例会の会期は本日から９月18日までの10日間に決定しました。

次に、柿崎教育長より説明委任のあった者の職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生

次に、日程第３、諸報告を行います。６月定涯学習課長、柳沢里美。

例会から本定例会までの議会の行動日程につい以上であります。

- 5 -

議長

ここで町長より行政報告のための発言をスクの着用、３つの密を避ける行動、新しい生求められております。この際これを許します。

活様式の実践など、引き続き感染予防の取組を

細井町長。
町長

しっかり行っていただきますよう、よろしくお

おはようございます。本日から９月議会

定例会でございます。どうぞご審議方、よろし
くお願いを申し上げます。

願いを申し上げます。
また、新型コロナウイルスは誰しもが感染し得る病気でありますので、感染症患者やその関ただいま議長からも報告ありましたけれども、係者に対するむやみな偏見、誹謗中傷などは厳

ただいまこの会場は西和賀町内で生産された花に慎み、県が発信する正確な情報に基づき、冷卉類がたくさん生けられ、議場に彩りを添えて静な行動をお願いいたします。

います。手をかけていただきました関係者皆様に感謝を申し上げます。

次に、町立西和賀さわうち病院におけるＰＣ
Ｒ検査の運用についてであります。県内におけそれでは、私から行政報告を２件申し上げた
いと思います。

る新型コロナウイルス感染症の拡大などにより、
かねてより検討を行っておりました西和賀さわ

初めに、新型コロナウイルス感染症への対応

うち病院でのＰＣＲ検査について、その実施体について報告します。町では、７月29日に県内制が整い、９月７日から運用を開始しているとで初めて新型コロナウイルス感染症患者が確認ころであります。

されて以降、県内での感染症患者が増加していこのことは、町民の皆様の関心も高いものでること、また全国的に見ても依然として高いレあることから、西和賀さわうち病院でのＰＣＲ

ベルで新規感染者が確認されている状況を踏ま検査の該当例をお知らせし、円滑な運用につなえ、８月６日及び９月１日に町民に対し、感染げていきたいと考えておりますので、よろしく予防対策のご協力のお願いを町長メッセージとお願いいたします。

して発信しているところであります。

まず、西和賀さわうち病院でのＰＣＲ検査の幸い西和賀町内では感染症患者が確認されて実施は、発熱やせきなどの症状が出ている方で、おりませんが、県内では家庭内感染を含め、本発症前の行動歴などを医師が総合的に 判断し日までに23例の感染症患者が確認されており、て、新型コロナウイルス感染症を疑う場合とさ感染拡大の危険性が高い状況が続いております。

れております。したがいまして、無症状の方や町民一人一人の感染予防に対する理解、取組が感染していないことを証明するための検査など非常に重要になってくると考えております。

には対応しておりませんので、この点は誤解の町といたしましては、県の対応方針を踏まえないようにお願いいたします。

ながら、新しい生活様式の実践など、感染予防

また、逆に症状があっても、入院が必要と思対策に引き続き取り組むとともに、新型コロナ

われるような中等症や重症者の方につきまして

ウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用

は、西和賀さわうち病院では対応可能な臨床機した公共施設等での感染症予防対策の徹底、商能を有しておりませんので、圏域内の帰国者・工事業者、農林業従事者等への支援など、社会接触者外来等での検査となります。

経済活動の回復、地域活動の活性化に向けた取組を進めてまいりたいと考えています。

今後の感染拡大の状況によっては、運用の見直しも必要になるものと思われますが、まずは町民の皆様におかれましては、家庭内での感立ち上げ段階における運用基準として、町民の染が確認されておりますので、家庭内での感染皆様にご理解とご協力をお願いするものであり予防を含め、手洗い、消毒、うがいの徹底、マ

ます。

- 6 -

次に、７月27日から28日にかけての大雨に伴

出決算の認定について、認定第３号

令和元年

う被害状況等についてであります。さきの７月

度西和賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出30日の議会臨時会では、７月27日からの降雨に決算の認定について、認定第４号

より、28日午前２時９分に大雨警報が発表され、西和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定

その後土砂災害警戒情報、洪水警報が発表され、について、認定第５号

河川の増水等による災害発生のおそれが高まっ

水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についたことから、川舟地区公民館など３施設を避難て、認定第６号所として開設し、沢内地区13行政区に対し避難排水事業特別会計歳入歳出決算の認定につい勧告を発令し、住民の安全確保に努めるとともて、認定第７号に、被害状況の調査、把握に努めていることに特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第ついて報告したところでありますが、この雨に８号よる被害状況等についてご報告いたします。

会計決算の認定について、認定第９号

幸いにも人的被害はありませんでしたが、泉

令和元年度西和賀町下

令和元年度西和賀町農業集落

令和元年度西和賀町温泉事業

令和元年度町立西和賀さわうち病院事業
令和元

年度西和賀町水道事業会計決算の認定につい

沢、弁天、太田地区においては、住宅７戸の床て、以上認定議案９件を上程します。

下浸水の被害を受けております。道路、河川で提案理由の説明を求めます。

は、土砂崩落による道路通行止めや河川増水に細井町長。

よる護岸崩落など32件、農業施設では頭首工や

令和元年度

町長

ただいま上程になりました認定第１号

水路への土砂流入など24件、林業関係では路面

令和元年度西和賀町一般会計歳入歳出決算の認

洗掘や路肩崩落による通行止めなどの被害状況定についてから認定第９号となっております。また、農作物については長町水道事業会計決算の認定についての提案理由

瀬野地区、前郷地区、鍵飯地区を中心に、冠水を申し上げます。

等により水稲、ソバ、大豆などの圃場で被害が発生しております。

令和元年度西和賀

令和元年度一般会計、６特別会計及び２事業会計の決算について、地方自治法第233条第３

次に、被災箇所の復旧作業についてでありま項及び第５項並びに地方公営企業法第30条第４す。軽微な被災箇所については、既に復旧作業項の規定に基づき、監査委員の決算審査意見書を終えているところもありますが、復旧作業に及び主要な施策の成果を説明する書類等を添え伴い、予算確保が必要な被災箇所については、て、議会の認定に付するものであります。

予備費充用や補正予算対応で予算確保を行い、令和元年度の各会計の決算は、病院事業会計、復旧作業に着手するとともに、国への災害申請

水道事業会計を除いて、形式収支、実質収支となども含め、早期に復旧が図られるよう努めてもに黒字決算となっております。病院事業会計、

まいりたいと考えております。

水道事業会計を除く一般会計及び６特別会計の私から、以上行政報告２件であります。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
議長

決算額の合計は96億3,447万1,157円となり、差これで諸報告を終わります。

引き残額は２億9,750万4,118円となっておりま

続いて、日程第４、認定議案の上程を行いま
す。
認定第１号

歳入決算額の合計は99億3,197万5,275円、歳出す。
また、病院事業会計では、収益的収支におけ

令和元年度西和賀町一般会計歳入歳出決算の認定について、認定第２号

る収入総額が９億1,002万244円、支出総額では

令和

９億6,135万9,701円 で 、収 入 支 出差 引 額は元年度西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳

5,133万9,457円の赤字となり、資本的収支では- 7 -

収入総額、支出総額ともに8,814万6,623円と同額は1,213万2,543円、歳出総額が1,154万額となっております。

3,436円で、58万9,107円の黒字決算となってお次に、水道事業会計では、収益的収支におけります。

る収入総額が２億1,135万4,478円、支出総額で下水道事業特別会計は、歳入総額が３億は４億4,361万4,693円で、収入支出差引額は２9,966万3,113円、歳出総額が３億9,375万

億3,226万215円の赤字となり、資本的収支では

1,857円で、591万1,256円の黒字決算となって収入総額が３億3,650万680円、支出総額では３おります。

億883万8,680円で、収入支出差引額は2,766万
2,000円の黒字となっております。

農業集落排水事業特別会計は、歳入総額が5,333万5,716円、歳出総額が5,087万4,986円で、

なお、決算の概要については、会計管理者、246万730円の黒字決算となっております。

病院事務長、上下水道課長から説明いたします

温泉事業特別会計は、歳入総額が１億2,109万ので、ご審議の上は原案のとおり認定ください

5,039円、歳出総額が１億1,841万5,398円で、ますようお願いいたします。

267万9,641円の黒字決算となっております。

議長

会計管理者。

会計管理者兼税務課長

続きまして、決算附属資料の２ページを御覧
おはようございます。そください。繰越明許費は、一般会計で９事業、

れでは、認定に付しております認定第１号から

繰越額３億804万2,000円、事故繰越は一般会計認定第７号までは私のほうからご説明を申し上で１事業、繰越額1,605万8,000円となっており

げます。

ます。

最初に、各会計の決算状況について説明いた

３ページの（２）の実質収支を御覧ください。

します。決算書309ページを御覧ください。一

当該年度の実質収支から前年度の実質収支を差

般会計は、歳入総額が72億1,810万7,208円、歳し引いた（Ｆ）欄の単年度収支は4,277万7,000円

出総額が69億5,102万4,359円、歳入歳出差引額の赤字となり、当該年度の単年度収支に含まれである形式収支は２億6,708万2,849円の黒字決る実質的な黒字要素の基金積立額から赤字要素算となっております。このうち繰越事業によりの基金積立金取崩し額を除いた（Ｊ）欄の実質翌年度へ繰り越すべき財源の繰越明許費繰越額

単年度収支は１億4,166万7,000円の赤字となっ2,350万8,000円、事故繰越 繰越額1,605万ております。

8,000円、合計3,956万6,000円を除いた実質収同じページの３、財政構造の状況については、支額は２億2,751万6,849円となっております。

経常収支比率が前年度よりも２ポイント減少し、

国民健康保険特別会計は、歳入総額が ６億87.8％となり、地方交付税が増えたことに伴い、

2,276万5,795円、歳出総額が６億1,080万
9,077円で、1,195万6,718円の黒字決算となっております。

減少に転じたものです。
続いて、一般会計において歳入決算の状況についてご説明申し上げます。決算附属資料６ペ

後期高齢者医療特別会計は、歳入総額がージを御覧ください。一般会計全体の予算に対8,944万8,409円、歳出総額が8,933万4,309円で、する収入済額の収納率は97.2％で、調定額に対11万4,100円の黒字決算となっております。

する収納率は99.4％となっております。

介護保険特別会計は、保険事業勘定において次に、不納欠損と収入未済の状況について申は歳入総額が14億1,542万7,452円、歳出総額がし上げます。決算書の10ページ、11ページを御14億871万7,735円で、670万9,717円の黒字決算

覧ください。１款の町税では169万3,500円の不となり、介護サービス事業勘定における歳入総納欠損処理をしております。内訳は、２項の固- 8 -定資産税が168万9,500円、３項の軽自動車税が18寄附金においては、ふるさと納税による一般

4,000円となっております。また、１款の町税

寄附、企業版ふるさと納税及びそのほかの一般全体における収入未済額は3,329万5,011円で、寄附により、増減率は48.8％増、金額で8,770万

固定資産税が95.8％を占めている状況にありま

8,000円の増額となっております。22地方債です。

は、市町村合併特例事業債、災害復旧事業債等

18ページ、19ページを御覧ください。12款の分担金及び負担金では、農業費分担金の奥羽南部区域広域農業開発事業分担金35万2,379円が収入未済となっております。

により、増減率で2.6％増、金額で1,740万円の増額になっております。
決算附属資料22ページ、23ページを御覧ください。性質別経費の状況について、令和元年度

13款の使用料及び手数料では、総務管理費使と平成30年度を比較し、増減率の大きいものと用料の情報通信基盤施設宅内設備使用 料45万して、７積立金、率で40.3％減、金額で２億5,700円、20ページ、21ページの住宅費使用料

2,452万2,000円の減額、８投資及び出資金・貸590万900円が収入未済となっております。

付金は率で58.8％増、金額で１億2,389万40ページ、41ページを御覧ください。20款４7,000円の増額となっております。

項の雑入の収入未済額13万679円の内訳は、堆歳入の前年度増減理由については決算附属資

肥の水分調整に係る副資材費相当の10万料の７ページ、歳出の性質別前年度増減理由に3,079円と空き家等適正管理即時執行費用納付

ついては12ページ、13ページに記載しておりま

金２万7,600円が収入未済となっております。

すので、後ほど御覧ください。

次に、歳出決算の状況についてご説明申し上

次に、国民健康保険特別会計についてご説明げます。決算附属資料の10ページを御覧くださ申し上げます。決算附属資料の14ページをお開い。一般会計全体の予算額に対する支出済額のきください。調定額に対する収入済額の収納率

執行率は93.6％となっておりますが、参考まで

は99.5％で、予算総額に対する収納率はに翌年度繰越額の３億2,410万円を除いた執行

100.6％、支出では予算総額に対する支出済額

率は97.9％になり、翌年度繰越額のある款ごとの執行率は98.7％になっております。

に翌年度繰越額を除いた執行率は、 総務費で次に、不納欠損と収入未済の状況についてで98.3％、農林水産業費で93.5％、商工費で99％、すが、決算書190ページを御覧ください。国民

土木費で98.7％、消防費で99.4％、教育費で95％

健康保険税で255万8,303円が収入未済となり、となっております。

33万2,400円を不納欠損処理しております。

決算附属資料16、17ページを御覧ください。

次に、後期高齢者医療特別会計についてご説

地方財政状況調査に基づく当該年度と前年度の明申し上げます。決算附属資料の14ページのと決算額を記載しております。主なものを説明い

おり、調定額に対する収入済額の収納率はたします。１地方税の決算額増減率は0.4％減、

99.9％で、予算総額に対する収納率は96.9％、金額で183万8,000円の減額、10地方交付税では予算総額に対する支出済額の執行率は96.8％に交付税算入のある公債費の増等により、決算額なっております。

増減率は2.7％の増、金額で１億８万4,000円の次に、収入未済の状況についてですが、決算

増額、15国庫支出金はプレミアムつき商品券事書の215ページを御覧ください。医療保険料で業費等が増額となったものの、社会資本整備総５万4,800円が収入未済となっております。

合交付金等の減により、増減率で7.4％の減、次に、介護保険特別会計についてご説明申し

金額で4,118万円減額となっております。また、上げます。保険事業勘定では、決算附属資料14ペ- 9 -ージのとおり、調定額に対する収入済額の収納7,570万円となり、年度末現在高は74億6,635万

率は99.9％で、予算総額に対する収納率は4,000円と、平成30年度末現在高と比較します

98.4％、予算総額に対する支出済額の執行率はと2,452万7,000円増加しているところでありま98％になっております。

す。

収入未済の状況については、決算書228ページ

次に、26ページ、27ページを御覧ください。

を御覧ください。保険料で96万4,130円が収入

同じく特別会計の地方債現在高の状況について未済となっております。

は、全体で１億5,760万円の発行額となり、年続いて、介護サービス事業勘定ですが、決算
附属資料14ページのとおり、調定額に対する収度末現在高は82億953万5,000円と、前年度比で３億8,978万円の減額となっております。

入済額の収納率は100％で、予算総額に対する決算書311ページの財産に関する調書を御覧

収納率は101.8％、予算総額に対する支出済額ください。令和元年度の土地及び建物の増減にの執行率は96.9％になっております。

ついてですが、行政財産については、公共用財

次に、下水道事業特別会計について御説明申

産の教員住宅393平米の減は旧貝沢小学校教員

し上げます。決算附属資料14ページのとおり、住宅２棟分を行政財産から普通財産に切り替え

調定額に対する収入済額の収納率は99.8％、予たものです。次に、その他の施設24平米の減は、算総額に対する収納率は100.4％、予算総額に道路敷を売却したもの１件、58.99平米、道路対する支出済額の執行率は98.9％になっており用地として購入したもの１件、34.7平米、これます。

らを差し引いて24平米の減となったものです。

不納欠損と収入未済の状況についてですが、普通財産における宅地・建物については、工決算書272ページを御覧ください。収入未済額

場建設用地として２件、184平米の土地を売却

は下水道使用料、現年度分、過年度分合わせてしたもので、その他についても工場建設用地と38万4,707円、浄化槽使用料１万9,140円が収入

して１件、145平米の土地を売却したものです。

未済となり、また下水道事業分担金の過年度分

314ページの債権の増額1,500万円は、西和賀

20万8,256円を不納欠損処理しております。

町森林組合の貸付金100万円と湯田牛乳公社の次に、農業集落排水事業特別会計についてご貸付金1,000万円の返還により、合わせて説明申し上げます。決算附属資料15ページのと

1,100万円減額となっておりますが、医師養成

おり、調定額に対する収入済額の収納率は就学資金貸付金として360万円、医療従事者就100％、予算総額に対する収納率は101.5％、予学資金貸付金として240万円、株式会社エステ算総額に対する支出済額の執行率は96.9％になック経営改善資金貸付金として2,000万円、合っております。

わせて2,600万円増額となったことによるもの

次に、温泉事業特別会計についてご説明申しです。

上げます。決算附属資料15ページのとおり、調316ページは、基金の状況について記載してお定額に対する収入済額の収納率は100％で、予りますが、前年度と比較し、基金全体で7,510万

算総額に対する収納率は100.6％、予算総額に1,000円増額となっております。

対する支出済額の執行率は98.4％になっております。

以上で決算の概要について説明を終わります
が、細部にわたる決算の状況につきましては審続いて、決算附属資料24、25ページを御覧く

査の過程において各課長等からご説明を申し上ださい。地方債の現在高の状況についてですが、げます。ご審議の上は、原案のとおり認定くだ令和元度一般会計における発行総額は６億さいますようよろしくお願いいたします。

- 10 -

議長

病院事務長。

病院事務長

県補助金のとおりとなっております。

続きまして、先ほど上程されました

支出明細につきましては、17ページ、18ペー

令和元年度町立西和賀さわうち病

ジを御覧ください。第１項建設改良費における院事業会計決算の概要についてご説明申し上げ

第１目設備費では、生理検査統合システムや上ます。

部消化管用スコープ、眼底カメラなどの整備更認定第８号

令和元年度の入院患者数は延べ9,509人、前年新を行っております。

比6.5％の減、１日平均26.0人、前年比1.9人のまた、第２目リース資産購入費は、前年度か減、病床稼動率は65.0％、前年比4.7％減となら85万円ほど減少して366万7,389円で、企業債

り、前年度、実に20年ぶりに到達した年間の延償還金を含めた資本的支出総額は8,814万

べ入院患者数１万人台を維持することができま

6,623円の決算額となっております。

せんでした。

なお、企業債償還金の内訳につきましては、

それでは、決算書の内容についてご説明いたします。決算書の１ページと２ページを御覧く

後ほどで結構ですので、33ページ、34ページの企業債明細書をご確認ください。

ださい。収益的収支におきましては、収入の当次に、決算書５ページにお戻りください。損

初予算額８億8,223万8,000円に2,525万7,000円

益計算書でございますが、医業損失３億8,616万の増額補正を行い、収入予算額の総額９億749万6,423円に対し、他会計補助金２億4,769万円の5,000円に対し、250万円余り多い９億1,002万

繰入れなどを行いましたが、当年度純損失244円の決算額となりました。

5,133万9,457円を計上することとなりました。

次に、支出でございますが、当初予算額９億

これに前年度繰越欠損金６億5,211万4,590円を5,717万2,000円に2,628万7,000円の増額補正を加えた７億345万4,047円が当年度未処理欠損金

行い、支出予算総額を９億8,345万9,000円に予ということになります。

定したものであります。これに対し、決算額は７ページ、８ページの貸借対照表にある流動９億6,135万9,701円で、2,209万9,299円の不用資産と流動負債の関係、いわゆる流動比率であ額となっているものでございます。

りますが、当院の年度末現在の流動比率はな お 、 本 収 支 差 引 き で は マ イ ナ ス 5,133 万

383.8％となっており、一般的に理想とされて9,457円の単年度純損失を計上することとなりおります200％以上をクリアしており、この点ましたが、当初予算で見込んでおりました損失におきましてはなお健全であるものと認識をし額は7,493万4,000円でありましたので、この比ているところであります。

較からいたしますと2,300万円余りの収支改善となっております。

９ページ、10ページ、業務報告書であります
けれども、これまで、またはこれからの説明と次に、３ページと４ページを御覧ください。
資本的収支の状況を申し上げます。収入、支出

重複いたしますので、ここでは説明は割愛をさせていただきます。

とも当初予算額の8,618万7,000円に196万11ページ、12ページには、議会議決事項、行1,000円の増額補正を行い、予算総額を8,814万

政官庁認可事項、職員に関する事項、料金その8,000円といたしました。これに対し、決算額

他供給条件の設定、変更に関する事項の一覧を

は収入、支出とも8,814万6,623円となっており掲載しております。

ます。

13ページ、14ページの建設改良事業につきま収入明細につきましては、15ページ、16ペー

しては、先ほどご説明申し上げました資本的支

ジ、地方債、他会計出資金、他会計負担金及び出に係る設備費の詳細を掲載してございます。

- 11 -

次に、患者動向などをはかる業務量の実績について、19ページを御覧ください。①、施設利金がなかったことなどから、前年から1,815万
円余り減の１億9,555万4,169円でした。

用者数は、すなわち延べ患者数のことでありま

次に、減価償却費ですが、新病院移転時に整すが、入院では660人、医科外来で209人、歯科備導入した医療機器等の償却がほぼ終わったこ

外来も163人、いずれも前年度を下回る結果ととなどで、前年から1,639万9,000円余りの減となりました。

なる１億2,759万5,093円、また減価償却費の消②の病床利用状況では、目標としている70％を下回る結果となっております。当院のような費税分に当たる長期前払消費税償却は2,300万
6,840円となっております。

いわゆる地域病院では、70％という数字が一つ

これらの詳細につきましては、23ページからの目安とされておりますことから、適正なベッ

30ページにかけて明細書がございますので、後ドコントロールを行いながら、病床利用率の向ほど御覧になっていただきたいと思います。

上に努めていきたいと考えているところでございます。

次に、31ページ、32ページを御覧ください。
固定資産明細書の（１）、有形固定資産でござ

これら患者動向の詳しい内容につきましては、いますが、消費税抜きの資産の増減について掲

これも後ほどで結構ですので、別冊の附属資料、載しております。減価償却累計額の欄を御覧く

業務報告書を参照していただきたいと思います。

ださい。資本的支出で整備した当年度増加額が次に、決算書20ページ、（２）の事業収入に関

１億2,759万5,093円に対しまして、除却によるする事項でございますが、医業収益における入当年度減少額470万9,855円により、有形固定資

院収益は、対前年比で352万円余り減となる２産の年度末償却未済額は19億9,457万4,510円と億3,691万5,713円、外来収益も対前年比577万なり、これが７ページの貸借対照表、有形固定

円余り減の２億4,552万887円、その他医業収益

資産合計と一致いたしますので、こちらも後ほは49万円余り増の7,096万2,760円で、医業収益

どご確認をいただきたいと思います。

全体では前年度を880万円余り下回る５億5,339万9,360円となりました。

次に、35ページを御覧ください。（１）、未収
金 で ご ざ い ま す が 、 医 業 未 収 金 １ 億 1 ,554 万

医業外収益においては、不採算部分を一般会

9,762円は、２月、３月分の診療報酬と一般会

計からの補助金に依存する形で他会計補助金と計からの繰入れとなる他会計負担金が主なもの

して２億4,769万円を繰入れしております。まであります。医業外未収金5,009万4,230円も一た、国庫補助金などで取得した資産の当該年度般会計からの繰入れとなる他会計補助金等が主の減価償却額を収益計上できる長期前受金戻入なものであります。その他未収金につきましては9,252万7,459円を計上しております。ただし、も同様でございます。

こちらは現金を伴わない見かけ上の収益となっております。

（２）、未払い金につきましては、薬品、診療
材料、賃金の医業未払い金3,480万5,712円、消次に、下段、（３）の事業費用に関する事項で費税等の医業外未払い金53万9,817円、その他す。事業費用の総額は９億5,959万8,290円で、未払い金13万3,267円はリース資産購入費に係

前年比317万円余りの減となりました。

るものでございます。

医業費用は９億3,956万5,783円で、うち給与以上をもちまして病院事業の決算の概要説明

費は前年を3,010万円余り上回る５億1,883万を終わりますが、詳細につきましては審査にお8,692円、材料費は前年を209万4,000円余り下いてご説明いたしますので、ご審議の上、原案

回る7,229万7,139円、経費は県派遣医師の負担のとおり認定いただきますようお願いいたしま- 12 -す。
議長た。
上下水道課長。

上下水道課長また、支出については、予算総額３億3,673万続きまして、ただいま上程になりました認定第９号

令和元年度西和賀町水道事

3,000円に対し、決算額は３億883万8,680円となり、23万2,320円の不用額となりました。

業会計決算の概要についてご説明申し上げます。

次に、５ページ、損益計算書を御覧ください。

水道事業は、言うまでもなく地域の住民サー

損益計算書は、簡単に言えば企業の経営成績をビスを担う事業であると同時に、経済性の発揮記した書類になりますが、 令和元年度は ２億と公共の福祉の増進が必要不可欠となっており

3,890万1,150円の当年度純損失を計上することます。そのため、国では現下の人口減少等によになりました。

る料金収入の減少、施設設備の老朽化に伴う設

次に、18ページを御覧ください。収益費用明備更新の投資増大など、今後ますます厳しさを細書についてです。水道事業の本業である収益増す経営環境を踏まえ、地方公共団体が公営企の主なものは、水道料金、量水器使用料となる業の経営基盤の強化や財政マネジメントの向上

給水収益ですが、当年度は１億1,442万5,109円

等に的確に取り組むため、公営企業会計の適用の決算となりました。

を推進してきました。このため、本町でも国の19ページから21ページは、費用の明細となっ動向に歩調を合わせ、従来あった沢内簡易水道ております。水道事業費用のうち、設備等の維と湯田簡易水道をそれぞれ廃止し、平成30年３持に必要な修繕料、職員給与などの営業費用は月に西和賀町水道事業として新たに認可を取得

４億527万650円となりました。

し、同時に平成30年度から公営企業会計に移行

なお、設備等の減価償却等については24ペー

し、事業の見える化を進め、町民の皆さんに給ジから25ページに詳細を掲載しておりますので、

水サービスを行っているところです。

申し添えます。

それでは、決算の内容についてご説明いたします。決算報告書の１ページと２ページを御覧続きまして、企業債利息などの営業外費用ですけれども、2,939万8,159円となりました。

ください。収益的収入及び支出については、収なお、企業債償還状況等の詳細については、

入は当初予算額２億1,310万8,000円から93万26ページ以降に掲載しておりますので、申し添

7,000 円 の 減 額 補 正 を 行 い 、 予 算 総 額 を ２ 億えます。

1,217万1,000円としておりましたが、決算額は２億1,135万4,478円となりました。

次に、資本的収入支出明細書についてですが、
22ページと23ページを御覧ください。資本的収

次に、支出ですが、当初予算額４億2,673万円

入については、事業を推進するに当たっての財に553万9,000円の増額補正を行い、予算総額を源である企業債のほか、一般会計からの出資金

４億3,226万9,000円としておりましたが、決算などを充当しながら事業を推進しているところ

額は４億4,361万4,693円となり、1,134万です。企業債は5,300万円、一般会計出資金が5,693円の不足となりました。

２億8,350万680円、総額で３億3,650万680円と次に、３ページと４ページを御覧ください。

なりました。

資本的収入及び支出の状況を申し上げます。収支出については、設備の建設や修繕を行う建入、支出とも当初予算額の２億8,885万9,000円

設改良費として6,782万9,025円、企業債の償還にそれぞれ4,787万4,000円の増額補正を行い、金として２億3,436万8,720円、総額で３億219万収入については３億3,673万3,000円の予算総額

7,745円となりました。

に対し、決算額は３億3,650万680円となりまし- 13 -

なお、工事等の詳細については12ページ、15ページから16ページに掲載しておりますので、申うかを確かめ、これらの計数の正確性を検認すし添えます。

るため、関係職員からの聴取、それから定期監

決算の状況に関しては以上ですが、５ページ

査及び例月の現金出納検査等の結果も参考にし以降には財務諸表、９ページ以降は事業報告書、ながら、７月27日から８月４日までの６日間、17ページ以降はその他の資料を掲載しておりま

児玉監査委員とともに審査を行ってまいりまし

すので、申し添えます。

た。

最後に、未納額の状況に関してですけれども、審査に付されました各会計の決算書類は、い別冊の決算附属資料４ページに掲載しておりま

ずれも地方自治法、地方公営企業法、その他関すが、令和２年３月末時点で785万1,130円とな係法令等に準拠して作成されており、かつ決算っておりますので、申し添えます。

書に計上されている諸計数についても関係諸帳以上をもちまして、水道事業の決算の概要説

簿、その他証拠書類と照合の結果、正確である

明を終わりますが、詳細につきましては審査にと認められました。また、予算執行及び関連す

おいてご説明申し上げますので、ご審議の上はる事務処理も適正に行われているものと認めら

原案のとおり認定いただきますようお願いいた

れましたので、そのことをまずもってご報告申します。

し上げます。

以上です。
議長

決算状況や財務状況などにつきましては、た

提案理由の説明が終わりました。

だいまの会計管理者、病院事務長、上下水道課

ここで議場の換気を行うため、11時15分まで

長からの説明と重複する部分があるかと思いま

休憩をします。

議長

すが、ご了承をいただきたいと思います。

午前１１時０３分

休憩

それでは、決算審査意見書の３ページを御覧

午前１１時１５分

再開いただきたいと思います。令和元年度における休憩を解き、会議を再開します。

西和賀町一般会計、特別会計の歳入総額は99億

次に、監査委員から決算監査について報告を

3,197万5,000円で、うち一般会計で72億1,810万求めます。

7,000円、特別会計で27億1,386万8,000円とな髙橋代表監査委員。
代表監査委員っております。歳出総額は96億3,447万1,000円

おはようございます。髙橋です。

で、うち一般会計で69億5,102万4,000円、特別

よろしくお願いいたします。それでは、私から会計で26億8,344万6,000円となっております。

地方自治法第233条第２項並びに地方公営企業

これを前年度に比較しますと、歳入総額で１億法第30条２項の定めにより、審査に付されまし

4,313万8,000円、歳出総額で5,143万5,000円と、た令和元年度一般会計と特別会計の歳入歳出決

いずれも減少しております。一般会計の歳入で算及び公営企業会計決算についての審査結果とは6,377万2,000円、歳出は1,408万9,000円と、併せて、地方自治法第241条第５項に基づく基

いずれも減少しております。決算収支では、歳金の運用状況の結果についても申し上げます。

入総額から歳出総額を差し引いた形式収支は２

審査に当たっては、常に最少の経費でもって億9,750万4,000円の黒字となっております。

最大の効果をもたらすという法の趣旨に沿って、５ページを御覧いただきたいと思います。一収支の均衡あるいは健全な行財政運営という点

般会計の歳入から歳出を差し引いた形式収支はを念頭に置きながら審査してまいりました。

２億6,708万3,000円となっております。前年度

各会計の歳入歳出決算書及び関係調書が法の形 式 収 支は ３ 億1,676万6,000円で あ り、

令、条例等に準拠して作成されているものかど

4,968万3,000円の減少となりました。翌年度に- 14 -

繰り越すべき財源3,956万6,000円を差し引いた

いと思います。繰越額と不用額についてですが、

実質収支は２億2,751万7,000円の黒字となって

年度内に事業を行うのが難しく、翌年度に繰りおります。また、実質単年度収支は前年度の単越した一般会計の繰越明許費は９事業で３億

年度収支が赤字だったほか、基金の取崩し額も804万2,000円、事故 繰 越 は１ 事業で1,605万

多く、１億4,166万7,000円の赤字となっており

8,000円となっております。不用額は、一般会ます。

計で１億5,123万4,000円、特別会計で4,892万

７ページを御覧いただきたいと思います。歳

5,000円となっております。前年度に比べ、一入における財源別の状況では、自主財源は15億

般会計では704万7,000円増加、特別会計では

6,532万円で、歳入全体の21.7％となり、前年

7,357万4,000円の減少となっております。

度に比べ１億6,900万6,000円減少しております。

不用額については、年度末まで執行残の把握

増減の主なものは、繰越金１億2,564万4,000円、が難しい事業もあるものの、予算の効率執行の寄附金8,770万7,000円で増加、繰入金４億５万観点から、極力款項目ごとに執行状況の把握に4,000円などで減少しております。

努め、財源の有効活用に努めていただきたいと一方、依存財源は56億5,278万6,000円で歳入思います。また、不用額を用いての他への流用

全体の78.3％となり、前年度に比べ１億523万は前年度に比較すれば若干減少しておりました

3,000円増加しております。増減の主なものは、が、まだ安易な流用も見られましたので、引き地方交付税１億８万4,000円、県支出金2,818万

続き予算の執行の精度を上げる努力をしていた

円などで増加、国庫支出金3,516万5,000円、地

だきたいと思います。

方消費税交付金1,240万円などで減少しております。

次に、未収額について、ページ飛びますが、21ページと22ページを御覧いただきたいと思います。

続きまして、９ページを御覧いただきたいと

収入未済額についてですが、町税や使用料など思います。歳出の目的別分類は、行政目的によの収納において、令和元年度末の一般会計と特ってどの分野にどれだけの経費を投入したかを

別会計を合わせた収入未済額の総額は4,411万

分類したものです。14費目の決算額は69億5,000円となっております。その内訳は、一般

5,102万4,000円で、前年 度に比べ1,408万

会計で4,013万4,000円、特別会計で398万8,000円減少しております。増減の主なものは、

1,000円となっております。収入未済額の総額

消防費9,949万円、衛生費8,652万3,000円の増を前年度に比較すると、15万9,000円減少して

加、総務費１億5,236万8,000円、土木費１億おります。

1,959万5,000円などで減少しております。また、次に、不納欠損についてですが、同じく21ペ

総務費、農林水産業費、商工費、土木費、消防ージと23ページを御覧いただきたいと思います。

費、教育費の６費目合わせて３億2,410万円を不納欠損額の総額は223万4,000円で、前年度に

令和２年度へ繰越ししております。

比較して２万7,000円減少しております。町税

一般会計歳出全般的には、令和元年度も経費の不納欠損処分は、地方税法第15条の７第４項、の節減、効率的な事務の執行など、さまざまな第５項及び第18条第１項に規定する納税義務の取組がされており、順調に執行されたものと認

消滅及び時効完成により徴収権が消滅したもの

められます。今後も引き続き最少の経費で最大であります。収入未済の中には、今後不納欠損の効果を上げる行財政運営に期待したいと思いに結びつきそうなものが若干見られましたので、ます。

税収入の確保と税負担の公平を図る上からも、

次に、11ページと12ページを御覧いただきた- 15 -

効率的で有効な徴収に努めていただきたいと思います。

度に比較して1,308万9,000円増加しております。

次に、基金の運用状況について、26ページをこれに対し、事業費用は９億5,959万8,000円で、御覧いただきたいと思います。基金の運用状況

前年度に比較して317万円減少しております。

については、 令和元年度 末の基金残高は37億

この結果、事業収益から事業費用を差し引いた

5,643万円で、前年度に比較して２億2,351万

5,133万9,000円の当年度純損失となっておりま

9,000円増加しております。審査に付されましす。令和元年度末の累積欠損金は７億345万た各基金の運用状況は、その設置目的に沿って

4,000円となっております。

適正に運用され、計数は正確であると認められました。

患者数は前年度に比較して、外来、入院とも減少するなど、当年度の決算も黒字に至らなか

続いて、公営企業会計決算審査意見書を御覧ったものの、しかし収益及び費用面の見直しにいただきたいと思います。別つづりになってお取り組んだ結果、年度当初の計画より赤字幅がります。初めに、水道事業会計ですが、平成30年

縮小し、財務面の改善も図られており、一定の４月１日より、これまでの簡易水道事業特別会評価をしたいと思います。

計から地方公営企業法が適用される水道事業会

病院経営を巡る環境も大きく変化している中計に移行して２年目の決算となりました。本年で、引き続き収益の確保と経費の適正化を図り、度の事業収益は１億9,830万8,000円で、前年度安定した経営基盤の強化を図っていくことが当に比べ8,848万5,000円減少しております。事業

面の課題と思われます。平成29年３月に町立西

費用は４億3,720万9,000円で、前年度に比べ

和賀さわうち病院が果たすべき今後の役割を明

542万2,000円減少しております。この結果、事確化するとともに、経営の効率化や再編、ネッ

業収益から事業費用を差し引いた２億3,890万

トワーク化などを通じて、より質が高く、持続1,000円の当年度純損失となりました。令和元

可能な病院経営を目指すとし、町立西和賀さわ

年度末の累積欠損金は３億9,473万9,000円とな

うち病院改革プランを策定しております。本改っております。

革プランの計画期間は、平成29年度から令和２

令和元年度の未収金が785万1,000円となって年度までの４年間としており、よって今年度がおり、前年度に比べ152万5,000円減少しており

その最終年度となっており、これまでの取組成ます。未収金の回収には、常日ごろより鋭意努果に期待したいと思います。

力されておりますが、受益者の公正負担の原則

次に、財政健全化判断比率審査及び公営企業

や経営の健全性のためにも、引き続き一層の管会計資金不足比率審査意見書を御覧いただきた

理回収に万全を期していただきたいと思います。

いと思います。別つづりにしております。この

水道事業は、安全な水を安定的に適正価格でことについては、平成19年６月に地方公共団体

供給し続けていくために、今後人口減少に伴うの財政の健全化に関する法律が公布され、地方給水収益の減少、経年劣化に伴う管路の更新、公共団体は財政の健全 性を判断するための指高度化する水質管理への対応や災害時において標、健全化判断比率及び公営企業ごとに経営状も安全かつ安定した事業の遂行が求められてお況を明らかにする指標、資金不足比率についてります。今後も公共の目的を有する企業として、公表することが義務づけられております。よっ健全で効率的な事業の維持、発展のために一層て、本町でもこれらの各指標をホームページ等の経営努力を期待したいと思います。

で公表しております。

次に、町立西和賀さわうち病院事業ですが、

財政健全化法による健全化比率の審査結果で本年度の事業収益は９億825万8,000円で、前年すが、健全化判断比率及びその算定の基礎とな- 16 -

る事項を記載した書類が適正に作成されているる状況となっており、今後は事故などの未然防かどうかを主眼に審査を行いました。審査結果

止の観点からも改善していただきたいと思いまについて、健全化判断比率及びその算定の基礎す。

となる事項を記載した書類はいずれも適正に作

また、団体の事務を所管する各担当課におい成されているものと認められました。本町におては、社会情勢や行政需要が大きく変化していいては赤字が生じていないため、実質赤字比率ることから、団体の設置目的に照らした達成度

及び連結実質赤字比率の数値は記載されておりや団体の各事業の有効性の検証、団体の自立にません。財政健全化比率について見ると、財政向けた取組を含めた団体事務への町職員の従事は黒字であり、実質公債費比率及び将来負担比の在り方、町内に事務局を設置する必要性、さ率はいずれも早期健全化基準を下回っておりま

らには団体の必要性についても全庁レベルで検す。国の示す基準から見ると健全な財政の範囲

討いただきたいと思います。

にあると認められますが、今後とも引き続き安次に、ホームページの適正な管理についてで定的な財政基盤を維持できるよう努めていただ

すが、開かれた町政へ向けた情報発信の手段ときたいと思います。

して、ホームページは大変重要な役割を担って次に、経営健全化審査の審査結果ですが、資いるものと思われます。正確な情報をリアルタ

金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記

イムに提供することが重要であり、管理運営に載した書類が適正に作成されているかどうかを当たっては、定期的に内容をチェックし、最新主眼に審査を行いました。審査結果については、のものを発信していただきたいと思います。特

資金不足比率及びその算定の基礎となる事項をに法令等で公表が義務づけられているものにつ記載した書類はいずれも適正に作成されている

いては、速やかに対応していただきたいと思いものと認められました。水道事業会計、下水道ます。

事業特別会計、農業集落排水事業特別会計、温次に、私債権の管理についてですが、前年度

泉事業特別会計、病院事業会計の５事業とも資の決算審査時でも私債権の管理の在り方につい金不足は生じておらず、経営健全化基準から見て検討するよう要請していたものでありますが、て健全な範囲で推移していると認められます。

本年度も債権のうち発生から10年以上経過した

次に、最初の決算審査意見書のほうに戻ってものが存在しております。水道事業会計253万いただきたいと思います。決算審査意見書の30ペ

7,782円、住宅使用料566万円が計上されており

ージと31ページを御覧いただきたいと思います。

ます。債権者の所在不明や死亡などにより、残今後検討していただきたい個別的な事項につい存した債権の管理を継続しており、安易な不納て申し上げたいと思います。初めに、町に事務欠損処分は税等の公平負担の原則の観点から慎局を置く任意団体等の事務についてですが、当むべきでありますが、しかし今後についても回

町における補助金交付先の任意団体の事務に従収が困難と思われる債権の管理を続けている現事している事例が散見されることから、こうし状を鑑みると、まずは適正な債権管理を実行した団体に係る事務の執行状況を把握するために、ていくための明確で客観的な指針の整備が必要

各担当課の関係職員からの聴取を主に職員の関と思われます。現状の関係する諸規程なども見

与について検証いたしました。その結果、おおながら、私債権に関する債権管理条例の制定もむね適正に執行されておりましたが、しかし一視野に入れ、検討いただきたいと思います。

部担当課において預金通帳と通帳届出印が同じ

最後に、内部統制制度についてですが、平成場所に保管され、担当職員のみで取扱いしてい29年６月、地方自治法の一部改正により、令和- 17 -

２年４月より都道府県及び指定都市においては号までの認定議案については、議長を除く議員

内部統制制度の導入が義務づけられ、他の市町11人で構成する決算審査特別委員会を設置し、村は努力義務とされました。近年人口減少社会

これに付託して審査することにしたいと思いま

における地方自治体は、行政サービスを支えるすが、これにご異議ありませんか。

制度の複雑化や行財政改革などによる職員の減少などにより、その事務の不適正な処理のリス（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。

クが拡大する傾向にあります。今後地方自治体

したがって、認定第１号から認定第９号まで

は適正な事務処理が一層求められることを踏まの認定議案については、議長を除く議員11人でえ、内部統制制度の取組を進め、事務の適正さ構成する決算審査特別委員会を設置し、これにを確保していくことが重要と考えます。

付託して審査することに決定いたしました。

地方自治法第150条２項に、財務に関する事務

ついては、その運営を図る委員長及び副委員等の管理及び執行が法令に適合し、かつ適正に長の選任でありますが、どのような方法で行う

行われることを確保するための方針を定め、及のかお諮りいたします。

びこれに基づき必要な体制を整備しなければならないとする内部統制に関する方針が定められ

髙橋到君。
５番

決算審査特別委員会の委員長及び副委員ております。本町については、努力義務ではあ

長の選任は、指名推選で行いたいと思いますの

りますが、事務の適正な執行を確保しているこで、皆様にお諮りいただきます。

とを町民に明らかにするためにも、実効性ある
内部統制制度、または同等のリスク管理体制が（賛成の声）
議長

ただいま髙橋到君から委員長及び副委員

早期に構築されるよう要望したいと思います。

長の選任については指名推選によって行いたい

以上、４件ほど申し上げましたが、ご検討いという動議が出され、所定の賛成を得て成立をただきたいと思います。

しております。

結びに、少子高齢化の進展や人口減少の影響

決算審査特別委員会の委員長及び副委員長のにより、地域活力の減退が懸念されるなど、本選任については、指名推選をもって選出するこ町を取り巻く環境が大きく変化する中、西和賀とにご異議ありませんか。

町が目指すまちづくりの方向性を定めた第２次
西和賀町総合計画及び町の行財政運営の指針と（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。

なる第３次西和賀町行政改革大綱に基づく計画

決算審査特別委員会の委員長及び副委員長のの下、各施策の重要度、優先度を厳選し、限ら選任については、指名推選をもって選出するこれた財源を重点的に予算執行するなど、適正でとに決定いたしましたが、どなたを指名推選さ

効率的、また有効的な行財政運営により、町勢

れるか、ご発言をいただきます。

のさらなる発展と町民福祉の向上に一層努力されることを望みまして、決算審査報告といたし

髙橋到君。
５番

ます。

川豊君を推薦したいと思います。お諮りいただ

以上です。
議長

委員長には北村嗣雄君、副委員長には淀きます。

以上で決算監査の報告を終わります。

（賛成の声）

続いて、日程第５、決算審査特別委員会設置

議長を議題とします。

ただいまの発言のとおり、委員長には北村嗣雄君、副委員長には淀川豊君を推薦したい

お諮りいたします。認定第１号から認定第９- 18 -ということでありますが、そのように決定することにご異議ありませんか。

議長（異議なしの声）
議長

正副委員長は自席にお戻りください。
ここで昼食のため12時50分まで休憩をします。

異議なしと認めます。
よって、決算審査特別委員会の委員長には北村嗣雄君、副委員長には淀川豊君が選任されま

議長

した。

休

憩

午後

再

開

零時５０分

休憩を解き、会議を再開します。
続いて、日程第６、一般質問を行います。

ここで正副委員長の挨拶を求めます。正副委

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限が員長は登壇してください。
委員長

午前１１時４６分あります。制限時間５分前には１鈴、制限時間

ただいま令和元年度決算審査特別委員会には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して質の委員長に選任されました北村嗣雄でございま

問してください。また、質問者及び答弁者は、す。皆様のご推挙によりまして決算審査特別委

それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

員会の委員長という重責をお受けすることにな

議員におかれましては、通告外の質問はできまりました。

せんので、併せてお願いをいたします。

決算審査には、議会が決定した予算が適正に登壇の順序は、開会に先立ち抽せんを行い決執行されたかどうか審査するとともに、各資料定しております。その順序に従い質問を許しまに基づいてその行政効果や経済効果を測定し、す。

行政効果を評価する極めて重要な役割が求めら

登壇順１番、刈田敏君の質問を許します。

れております。また、審査の結果は後年度の予刈田敏君。

算編成や行政執行に生かされるよう努力すべき１番と示されています。

こんにちは。皆さんもそうだと思います

けれども、連日の暑さでかなり疲れております

これらのことを踏まえ、決算審査特別委員会

ので、頑張ってやりたいと思います。よろしくがその役割を十分に果たせるよう、委員長としお願いしたいと思います。

ての職責を全うしてまいりたいと考えておりま

早速質問に入らせていただきます。今回は、す。

農業の振興についてと、それから大雨の被害に慎重に審査を進めていくわけでありますが、ついて、この２点であります。

与えられた期間内に審査が終了できるよう、委初めに、農業の振興についてですけれども、員各位並びに町当局のご協力をお願い申し上げ、我が国の今後５年の農政の骨格となる新たな食委員長就任の挨拶といたします。

料・農業・農村基本計画が出されました。この副委員長

皆さん、こんにちは。ただいま決算特ことをどのように捉え、西和賀町の農業を発展

別委員会の副委員長にご推挙をいただきました

させていこうとしているのかを伺うものです。

淀川豊でございます。今回の決算審査は、特に初めに、全体としてお聞きしたいと思います。

もコロナ禍の中で、これまで経験したことのな

議長

細井町長。

いような状況での決算審査となります。また、町長

ただいまの刈田議員さんの農業関係の食

新しい生活様式が求められている中であります

料・農業・農村基本計画ということについてのので、スピーディー、スムーズに特別委員会を全体にわたる分野について、私のほうから答弁運営されることと、委員の皆様方の活発な議論を申し上げたいと思います。

が重ねられることを念頭に、北村委員長を補佐

食料・農業・農村基本計画は、平成11年７月

してまいりたいと思いますので、よろしくお願に策定されました食料・農業・農村基本法に基いいたします。

づき、10年先まで施策の方向性を示す農政の中- 19 -

長期的なビジョンを示したもので、平成12年にラスの方向になると考えてよろしいですか、お初めて策定され、おおむね５年ごとに見直しさ伺いいたします。

れてきたもので、今回が４回目の見直しという

議長

農業振興課長。

ことになっております。

農業振興課長お答えいたします。

今回の見直しにおいては、地域をいかに維持

町長のほうからもお答えしましたが、担い手し、次の世代に継承していくのかという視点がの定義を大規模な経営体から小規模なものに、重要であり、産業政策と地域政策を車の両輪にさらには家族農業にも配慮するということであしていくとあります。また、中山間地域等の実りますので、大きな政策転換と思っております。

情に応じ、家族、法人等、経営形態にかかわら特に学者さんの間では、本当に今回ほど大きなず、経営改善を目指す農業経営体を担い手とす政策の転換はないというような評価を得ておりるとともに、中小規模の経営体も地域社会を支ます。

えている実態を踏まえ、営農の継続が図られる

今までの食料・農業・農村基本計画では、農よう配慮することとしており、大規模な経営体

村基本計画とはなっておりましたが、農村政策

への農地集積が中心ではあるものの、家族農業

部分は具体的なものが少なかったと考えておりへの記述が見られるなど、明らかに政策の転換ます。今回は、人口減少地域にも暮らし続けるがうかがわれます。

ことができるようにしていくということになっ西和賀町に関係する大きな改正点としては、ておりますので、西和賀町にとって確実にプラ

人口減少に悩んでいる地域についても人が住みスの方向に向いているものと思っております。

続けられるよう支援していくとしており、変更

農村に人が住み続けるための３つの政策とし計画は確実に中山間地域定住を重視したものにて、地域資源を活用した所得と雇用機会の確保、変化しております。国の支援も多くなることか

安心して地域に住み続けるための条件整備、地ら、積極的に事業を導入し、地域振興を図って域を広域的に支える体制、人材づくりや農村のまいりたいものと考えております。

魅力の発信等を通じた新たな活力の創出として、また、その中でも特に中心的施策が中山間地地域政策を体系化しているということでござい

域等直接支払交付金になろうかと思いますが、ます。

この後議員さんの質問にもこれが及んでくるか

この３つとも西和賀町が取り組んでいかなけと思いますので、またそこで議論をしたいと思ればならない政策と考えておりますので、着実います。よろしくお願いいたします。

に行っていきたいと思っております。

議長

刈田敏君。

議長

刈田敏君。

１番

私も今回の食料・農業・農村基本計画で１番

まさにこれまでにない新たな農村政策がは、産業政策と地域政策を車の両輪にするとい追加されたということで、西和賀の農業へ新たうのが最も重要なキーポイントだと考えておりな光も見えてくるものかなと感じております。

ます。

それでは、順を追って進めてまいりたいと思

私は、農業に関しては全く経験もなく、素人

いますけれども、初めに食料の安全性の確保にでありますけれども、逆に見えてくるところもついてをお伺いいたします。

あるわけで、その方向で議論してまいりたいと議長思います。分かりやすい答弁をよろしくお願い

農業振興課長したいと思います。

農業振興課長。
お答えいたします。

まず、食料の安全性の確保ということでござ

それでは、今回の改正が西和賀町にとってプ- 20 -

いますが、消費者が商品に求めるものには多様性があり、農作物で言えば安さ、おいしさ、安ういうものになっていると思いますので、何ら全性など、様々あるものと考えております。産心配はないのかなと思いますけれども、課長の地や農業経営体がおのおのの戦略により、消費おっしゃるとおり、やっぱり自己責任の中でや者の求めている商品提供のための手段として、っていただくことがこれは大切なことかと思い

低農薬栽培、有機栽培といった安全性を重視します。

た生産方式により栽培することも重要でござい

西和賀の作物は、安心、安全であるというアます。

ピールをするために、やっぱりそういうところ

しかし、登録された農薬を基準に従って使用も必要だと思いますし、自分たちの健康を守るすることは、何ら問題はないことでございます。

ためにも率先して活用していかなければいけな

効率的な農業経営を行っていくためには必要な

いと思います。伝統的な食文化の継承、さらにことでもあります。本町の主力品目であるリンは６次産業へもつながるものと思います。

ドウの場合、病気や虫の防除作業が品質向上の

マルシェのお話もありましたけれども、今実ための重要な作業であり、やらなければならな

践中ということでありますけれども、私が思うい作業でもあります。しかしながら、生産者自に、やはり農家が一番であって、農家のやりた

身の健康管理やそういったことを考えますと、いような方策でやりながら、どんどん進めてい

安全性の確保も追求していかなければならない

ただければと思っております。いずれほかからものと考えております。

見ても、西和賀のものが安心、安全だというこ

７月から６次産業の一環として、スーパーおとをどんどんアピールできるよう、これからもせんさんの売場をお借りし、地元産の朝取り野進めていただければと思います。

菜を販売するにしわが食材マルシェを実施して次に移ります。スマート農業の取組について

おりますが、若干割高にもかかわらず、売行きお伺いいたします。最近よくスマート農業といは好調です。安い野菜がそばにあっても、地元う言葉を耳にしますけれども、基本計画の中に産のものが欲しい一定の層の方がいることも分も出てきています。機械化を促進し、労力の軽かりました。今は、自家野菜で消費し切れない減を図ると思いますが、高齢化の厳しい西和賀ものを出していただくということで実施してい町でも積極的に取り組む必要があると思います。

るために、農薬は使用基準以下であれば生産者導入していく計画はあるのか、その点をお伺いにお任せしておりますが、生産者、消費者ともいたします。

に無農薬を望む声が出てきております。

議長

新型コロナウイルスにより、生活が一変して

農業振興課長。

農業振興課長お答えいたします。

おりますが、食も含め、安全性を望むものが多

スマート農業とは、ロボット技術や情報通信

くなってきており、西和賀町は環境的にもそれ技術を活用し、省力化や高品質生産を実現させに応えることができる可能性があるものと思っようという取組でありまして、農業労働力不足ています。そういったことも念頭に置いて、食が深刻となっている中で、スマート農業を活用の安全性の確保に努めてまいります。

することにより、省力、軽労働化を進め、栽培

議長

刈田敏君。

技術力の継承等を期待するものであります。代１番

食の安全ということで、農薬等の話が出表的なものとして、ドローンを活用した防除作てくると思うのですけれども、やはり農薬は昔業などがあります。

に比べて、本当に今はいろいろな面で全然人体

本町においても、農家、担い手が減少する中に影響がないと、それを使うわけですから、そで、新技術による省力化は重要でありますし、- 21 -

地域の農地は地域で活用することが最も効率的生産組織というか、集落協定であればというこであることから、スマート農業を推進してまいとでありますので、100ヘクタールあるところ

りたいと考えております。

は1,500万円ということになりますので、そのそこで、問題は財源となりますが、幸いなこ

面積によって違うということでございます。

とに、中山間地域直接支払交付金の新たな加算

今年から生産性向上加算に取り組んでいただ

措置として、今年から生産性向上加算が加わりくことになっておりますが、なかなか宣伝不足

ました。これは、まさにスマート農業を推進すということもありまして、現在計画で申込みのるための加算でありまして、10アール当たり

あるのは４集落という形になっております。新3,000円が５年間交付されます。例えば対象農型の草刈り機械を導入するのが２集落、ドロー地が10ヘクタールあれば、５年間で150万円がンの導入が２集落と、まだまだ数は少ないので活動組織に交付され、機種にもよりますが、十すが、これは今年度取り組まなくても、来年度分購入可能な金額になります。

からも取り組めますので、そういったことも含

自分たちで考えて行動することで交付金が交めて各協定に推進してまいりたいと思っており付されますので、ぜひスマート農業にも取り組んでいっていただきたいと考えております。

ます。
議長

刈田敏君。

１番

これに関しては、多分草刈りとドローン

議長

刈田敏君。

１番

スマート農業ということで、いろいろネと、いろいろなほかの種類も使えるのかなと思ット等を見ると、その中にもＩoＴ、インター

いますけれども、スマート農業についてはこれ

ネット・オブ・シングスとか、ＩＣＴ、いわゆ

で終わりますけれども、やはりいろいろなもの、るスマホでもトラクターを動かせたり、自動でまだまだ情報提供等あると思いますので、何と田の水を入り切りしたり、とにかくそういうこ

かこれを他の集落でも取り組めるように支援はとができる時代になってきたということで、やしていただきたいと思いますけれども、よろしはり１人で２倍も３倍も働ける、労力を使わなくお願いしたいと思います。

いでできるというのはすごく魅力だと思います。

それでは、次に移ります。多面的機能支払制

若者にしてみれば、スマホで農業ができると度の現状と今後の発展性についてお伺いいたしいうのは、これはかなり感覚的にはいいのかな

ます。町では、中山間地域直接支払交付金と多と思うのですけれども、こういうのをぜひとも面的機能支払交付金はなくてはならない制度と進めていただきたいのですが、問題としては財言っておりますが、どんな制度でなくてはなら源の確保ということでありました。今の課長のないのか、その理由をお答え願います。中山間答弁ですと、10アール当たり５年で150万円、については後から聞きますので、多面的機能支

そういう措置があるということであります。

払制度についてお伺いいたします。

それでは、中山間事業に取り組んでいるとこ
ろであれば取り組むことが可能ということであ議長

農業振興課長。

農業振興課長お答えします。

りますけれども、どれだけ実際に集落が取り組

食料・農業・農村基本計画には、農村を維持もうとしているようになっているのか、その辺し、次の世代に継承していくため、農村を活性

分かれば教えていただきたいと思います。

化する施策を講じ、地域政策の総合化を図るこ

議長

農業振興課長。

農業振興課長とが重要であるとあります。日本型直接支払制

お答えします。

度を効率的に活用するように記述もしてありま

150万円と言ったのは、10ヘクタールの規模の- 22 -す。

日本型直接支払制度は、中山間地域等直接支いくためにも、何とかこの事業を増やしていた

払交付金、多面的機能支払交付金、環境保全型

だきたいと思います。なくてはならない大変有

農業直接支払交付金の３事業から成っており、効な制度だと思います。さらに活用していける、

多面的機能支払交付金は前身の農地・水・環境

環境整備というのも必要だと思いますので、こ保全向上対策事業が平成19年から始まり、本町

れもぜひとも進めていただきたいと思います。

においては平成23年から取組を開始しておりま

次に移ります。農地中間管理機構の現状と課す。

題について伺います。農地を集積するため、鳴令和元年については、34保全会が取組を行っり物入りで始まった制度と聞いていますが、現ておりまして、対象面積が1,449ヘクタール、状と課題をお伺いします。

１億900万円が地域に交付されております。各議長

農業振興課長。

保全会で行われている主な取組は、農道、水路、農業振興課長お答えいたします。

ため池の維持のための泥上げや草刈り、修繕や

農地中間管理機構制度は、農地の８割を担い補修、水路のコンクリート化、環境保全対策と手に集積することを目標に平成26年から始まっ

しての花壇整備や地域の雪あかりへの支出も行た制度で、都道府県に１か所農地中間管理機構っております。

を配置して農地集積を行っております。現在は、

なくてはならないということですが、こうい国の集積目標８割に対して約６割の集積率にとったように平成23年度から地域に定着しておりどまり、岩手県においても国よりは若干低くなますので、もしこの交付金がなかったら、例えっておりますが、ほぼ同様の集積率となっておば雪あかり事業も下火になるとか、環境整備もります。

下火になるとか、そういったことが考えられま

担い手への農地集積を進めるために、今年度

すので、そういったことから今やなくてはなら

中に人・農地プランの実質化を図ることとなっない制度というふうに考えております。

ており、これは本町においても各地域で具体的

今後の発展性ということでございますが、中にどの担い手へどの農地をどういう面積で集積

山間地域等直接支払交付金と一体的に活用する

していくのか、こういったことの話し合いを進ことにより、地域の環境整備とともにいろいろめて、集積を進めるという形になっております。

なことに挑戦ができることになっておりますの

本町の農地集積の課題としては、大規模化がで、地域の可能性が広がるものと考えておりま

難しい条件の悪い水田をどのように集積していす。

くのか、担い手の少ない地域の農地を今後どの

議長

刈田敏君。

ようにしていくのか、県平均に比べて低い圃場

１番

大変といいますか、まだ勉強不足で、内整備率の向上等の課題があると考えております。

容についてはよく分かりました。本当に効率の農地中間管理事業につきましては、県に１つよいというか、やればやるほど成果が上がるよ

ですが、やっぱり各市町村を１つの団体が見るうな制度だということでありますけれども、34保

ことはほとんど不可能でありまして、結局は各全会が１億900万円支援をしていただいている

市町村ごとに農地をマッチングさせて、中間管ということであります。こういうものを利用し理機構へ上げていくということになっておりままして、今後については町としてできることはすので、結局は市町村の対応が中心になってく

だんだん制限されてくると思いますし、集落がるということでございます。

自分たちで計画し、自分たちでやることは非常

議長

刈田敏君。

にいいことなので、集落の維持、将来自立して

１番

人・農地プランの実質化ということであ- 23 -

りますけれども、これは今年がその改正する時関係人口とは、移住した定住人口でもなく、期だということですけれども、具体的には今ど観光に訪れた交流人口でもない、地域や地域のの程度まで進んでおりますか。

人々と多様に関わる人々のことを指し、近年地

議長

６次産業推進監。

６次産業推進監

域の新しい人口と位置づけられております。本

それでは、ただいまの質問にお町においても、各集落や地域において、定期的答えします。

に交流する企業や応援してくれる人々は確実に人・農地プランでございますけれども、全体増加しており、西和賀町への定住にもつながっとして現在のところ、町全体で１つのプランとていることから、関係人口の構築に積極的に取いうことになっていますけれども、これを９つり組んでいくべきと考えております。

のプランに分割をしたいというふうに考えてご

議長

刈田敏君。

ざいます。

１番

急に移住者や人口が増えるわけではあり

話合いにつきましては、25の行政単位で進めませんけれども、この関係人口の構築は非常にているということでございますけれども、この重要な施策と思いますが、関係人口を増やしてうち23の地域では話合いが完了していると。残

いくために何が一番必要と考えているのか、考り２つがまだ話合いが完了していないというこえがあればお伺いいたします。

とですので、早急にこれを進めていきたいとい

議長

農業振興課長。

うふうに考えております。

農業振興課長お答えいたします。

それが終わった後に、各行政単位ごとにプラ

これは私の考えなのですが、関係人口は観光ンの整理をした上で、先ほど申し上げたとおり

客とは違って、程度は様々あると思いますが、９つのプランのほうにまとめ上げていきたいと

その地域と関わりを持って、何度も訪れるといいうふうに考えてございます。

う方を指しているのかなと思っております。そ以上でございます。

のため、景観や観光資源も必要とは思いますが、

議長

刈田敏君。

何よりも訪れた人々をもてなす地元の人が大切

１番

25のうち、23が終了していたということと思っております。ですので、観光資源は簡単ですので、やっぱりこれは早急に全部やりながにはつくれませんが、人材の育成であれば十分

ら、９つのプランをまとめていくよう指導して可能と考えておりますので、こういった人材をいただければと思います。

育成していくことが一番必要なのかなと思って次に移ります。関係人口についてであります。

おります。

関係人口、農業移住者の取組についてはどのよ

議長

刈田敏君。

うにお考えなのかお伺いいたします。

１番

これは、やはり他の課との連携も必要に

議長

農業振興課長。

農業振興課長なると思うのですけれども、その辺はどうです

お答えいたします。

か。

改正されました食料・農業・農村基本計画では、人口減少、高齢化、人々の働き方や価値観

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

それでは、私のほうからお答の多様化、ライフスタイルの変化に対応するとえしたいと思いますけれども、今まさに第２次ともに、地域と多様に関わり合う関係人口を創の総合戦略を策定している段階ですけれども、出、拡大することを提起し、それによって農村各分野、もちろん今の農業の移住、定住についを支える新たな動きや活力の創出を一体的かつても関係課とヒアリングをしたり、あとは関係総合的に推進することとしております。

団体とのヒアリングを行って、どういうふうな- 24 -

関係人口を求めていけるのかという話合いをし本町においても土地利用型農業については大規ているところでございます。

模化が進むことが予想され、雇用労働力の確保

ふるさと振興課と農業振興課では、就農定住の必要性も増すものと考えております。

サポート会議というような形の会議の中でも、また、若者の価値観の多様化、田園回帰が確

移住者の獲得についてどういう方法があるかと実に進んでおり、半農半Ｘを望む者も増えておいう話合いを、30年あたりから内部でまず話をります。移住先は西日本が多く、東北地方は苦していましたけれども、そういうふうな地域と労しておりますが、地域おこし協力隊制度を活の関わりの中の大切さ、あと例えば空き家を活用するなどして、移住者や新規就農者の確保を用して移住者を受け入れるということですとか、図っていきたいと思います。

あとは地域おこし協力隊の導入というような部

本町の就農状況ですが、 令和元年度までの分についても一緒に検討しているところでござ

10年間の合計で新規就農者44名、年間４人ぐらいます。

いということになります。このうち、21名が法まず、第２次におきましても、農地だけあっ人への雇用就農でございます。44名のうち34名ても駄目だし、空き家だけあっても駄目、基盤が45歳未満で、44名のうち10名の方は既に離農になる地域との関わり合いというのが大事だとしているという状況になっております。

思いますので、そういうところの話合いを深めていく必要があると考えています。
以上です。

以上です。
議長

刈田敏君。

１番

50歳未満がポイントになるということは、

議長

刈田敏君。

やはり農業に従事するというか、法人とか仕事

１番

そういうこともかなり強力に進めてほしということで入っているということであります

いと思います。

けれども、それだけ就職があるということは、

ちょっとはしょっているようですけれども、農業の分野でもつながっていくのかなと思われ

あとまだありますので、すみません、スピードます。

を持っていきたいと思います。次に行きます。

現在国際競争よりも、やはり後継者不足のほ

新規就農の取組についてをお伺いします。
議長

うが心配だという、とても不安な要因があるわ

農業振興課長。

農業振興課長けですけれども、今後地域農業を担う新規農業

お答えいたします。

者を育てていくために、どのようなことが必要

全国的に見ると、農業就業人口、農家の人口、と考えているのかをお伺いいたします。

農業に就業している方になりますが、相当減少

議長

農業振興課長。

しております。2000年と2017年を比べますと、

農業振興課長お答えいたします。

389万人から182万人、半分以下になっておりま

先ほど法人への就農が多くなってきたというす。しかしながら、50歳未満の新規就農者は４ふうにお答えをいたしましたとおり、やっぱり

年連続２万人を超え、増加傾向にあります。こ

経営体自体の体力がないと、新規就農者を雇えの傾向は、岩手県も同様で、新規就農者は確実ないという状況になってきております。今は大に増加しております。これは、農地集積が進み、規模化が進んで、水田農業であれば最低でも20ヘ

法人等大規模経営体への法人雇用が大幅に増加

クタール以上をやっていかないと、採算がなかしております。

なか取れないというような状況ですので、ゼロ逆に考えますと、親元就農、こういった部分

からこれをスタートするというのは非常に難しについては減少傾向ということでございます。

くなっております。したがいまして、家族経営- 25 -

でも法人経営でも、後継者や従業員を確保する

時間と事務の負担も非常に多くなっているといためには、それだけの利益も必要でありますし、

うことで、非常に困っているところです。

規模拡大も必要であります。ですので、経営体

有害鳥獣駆除になかなかいい手段が見つからを強く育成していくことが新規就農者の確保になくて、捕獲隊の皆さんと一緒になってやっては一番必要なのかなと考えております。

はおりますが、このように被害は増えていると

もう一つ、先ほど申し上げました定住優先でいう状況でございます。

農業にも従事しようとする者への対応策も必要

また、小動物、ハクビシン等についての被害となってくると思います。半農半Ｘ的な暮らしも増加しておりまして、今年度から町民に対し、を望む者が増えてくることも予想されますので、アニマルトラップの貸出しを始めております。

どうやってトータルでこの地で暮らしていける

さらには、今後は電気牧柵等、そういったもの

かということが重要になってきますので、生産の導入も視野に、関係機関、猟友会さんと連携

品目を増やすことで多様な農業ばかりではないを強化し、対応していきたいと思っています。

ものも含めて所得を増やしていくことを考えな

なお、補足でございますが、熊の目撃情報はければならないと思っております。

毎週県のほうに報告しております。いつも見慣以上です。

れているからということで、ご報告いただけな

議長

刈田敏君。

い方も相当いらっしゃるようです。でも、生息１番これについても、これまで同様いい事業頭数の推定や有害駆除の頭数にもこの情報が影があるので、これを考えながら進めていただき

響してきますので、熊を目撃した際には林業振たいと思いますけれども。

興課のほうにご一報くださればありがたいと思次の質問に入りますけれども、実際問題としっております。

て、今鳥獣による被害が大変進んでおります。

以上です。

現在の現状と対策についてをお伺いいたします。
議長

林業振興課長。

林業振興課長

議長

刈田敏君。

１番

熊を見たら報告ということでありますけ

お答えいたします。

れども、かなり多くの報告来た時点で、例えばまず、西和賀町ですが、昔はいなかったイノ

県とかは感触的にこれだけ書類とかでやっていシシ、鹿という、そういった鳥獣の目撃情報がる間に、作物が荒らされている現状があるわけ

非常に多くなっております。ただ、イノシシをで、県としてももう少し動いてもらわなくては

わなで捕まえるというのは難しくて、なかなかいけないと思うのですけれども、これは西和賀

できない状況にあります。

町だけではないと思いますけれども、そういう

今有害鳥獣駆除で一番多いのは、熊の駆除でところも動物との知恵比べみたいになっているございます。今年は熊の駆除が非常に多くなっところもあるのですけれども、いろいろな対策ておりまして、既に昨年の駆除頭数、18頭でし

等、そういうのをやっぱり町民に知らせるようたが、それを超えて現在20頭ということになっな、そういう広報活動も進めながら、何とかこております。19頭までは県への届出なしに、届こを止めるというか、対策を考えていただきた

出はしますが、１頭ごとの届出なしに駆除でき

いと思います。

るのでございますが、19頭を超えると、どこで次に移ります。いよいよ中山間のほうですけ

被害を受けたか写真を撮って、１頭ごとに申請れども、今日のメインといますか、今回県政にするという手続が必要になっておりまして、現対する要望事項、日本型直接支払制度について

在その手続を10か所行っております。ですので、でありますけれども、新規で県に要望したとい- 26 -

うことでありますけれども、その概要をお伺いいたします。
議長

農業振興課長。

農業振興課長

ます。
議長

刈田敏君。

１番

これは県に対する要望なので、町民、そお答えいたします。

れから農業従事者等、やっぱりもっと知ってお中山間地域直接支払交付金は、本町が将来にくべきだと思いますし、さらに働きかけていく

わたり持続していくために、今やなくてはならべきだと感じています。この制度を利用するこない交付金であります。この交付金の対象農地とで、次にあれですけれども、やっぱり西和賀

は、基本的に傾斜により決まることになっておの将来というのは絶対変わっていくと思います

りまして、少なくとも100分の１以上の傾斜がので、何とかこの県要望に対して皆さんでさらないと対象にならないことになっております。

に進めていただきたいと思います。

本町は、山間地域で農業条件はどう考えても次の質問に入ります。それでは、中山間地域

不利と思われますが、急峻な奥羽山脈に囲まれ、等直接支払制度をどのようにしていく考えなの

水田は和賀川沿いを中心に傾斜のないところがかをお伺いいたします。

多く、本町の水田面積約1,580ヘクタールのう

議長

農業振興課長。

ち、交付金の交付対象となっている面積は74％

農業振興課長お答えいたします。

の1,165ヘクタールにとどまっています。この中山間地域直接支払交付金制度は、制度が発ため、県への要望として、山間農業地域で町内足して20年が経過し、本年度が５期対策の初年

全域が特別豪雪地帯に指定されております本町

度で、現在各集落協定組合が計画を策定していの水田全てを県知事が認める特別認定により、るところであります。

対象農地とするように要望したものでございます。

集落の農家自らが対象となる農地を１筆ごとに確認し、全体計画を策定することで集落の点

議長

刈田敏君。

検や農地情報の共有につながり、５年間の実践

１番

これは西和賀にはなくてはならない制度を行っていくことで地域力が増す優れた事業とということですけれども、ぜひとも実現させていただきたいと思いますけれども、可能性はどのようにお考えですか。
議長

今回５期対策で新たに加わったのが先ほどス
マート農業の質問の際にお答えいたしました生

農業振興課長。

農業振興課長考えております。

産性向上加算と、もう一つ集落機能強化加算がお答えいたします。

ございます。これは、行政区などと連携し、地県のほうから連絡をいただいたのですが、県域コミュニティー活動を支援できるもので、具議会のほうで北上選出の議員さんがこのことに体的には高齢者の見守りや空き家の管理、農福

ついて質問していただいたそうです。県の答え

連携、地域特産品の開発など、営農に関するもとしては、特別豪雪地帯であることによって、の以外であれば活用可能となっております。

全域を中山間の対象にしているというところは

現在ふるさと振興課で各行政区さんに交付し全国で一つもないということで、現実はなかなている自治活動支援事業費補助金は、各地域かか厳しいだろうという回答をしたということでら増額を求められておりますが、十分対できなございましたので、すぐ簡単に認めていただく

い状況にございます。集落機能強化加算に取りというわけにはならないかもしれませんが、西組むことによって、その代用も十分に可能であ和賀の条件不利を訴えて、今後も要望を実現す

り、例えば全ての集落協定さんが本事業に取りるよう要望活動を続けていきたいと考えており組んでいただければ、10アール3,000円という- 27 -

ことでございますので、西和賀町に年間3,300万

議長

刈田敏君。

円程度の交付金が交付されることになります。

１番

大変すばらしい中身なのですけれども、行政区と集落協定組合が一体となってまちづ５集落しかまだやれていない状況というのは、くりを進めることに対して交付金が交付されま

かなりこれはもったいないというか、何とかこすので、取り組める地域と取り組めない地域のれを進める方向でいかなくてはならないと思い差は出てくるものと思われますが、町としてもますけれども、取り組むことによってデメリッ

今後のまちづくりに重要な事業として、農業振トというのはあるのか、またどうやって増やし興課のみならず、関係課と協力し、事業実施をていこうとしているのか、その辺の考えはあり

支援してまいります。

ますか。

以上です。

議長

農業振興課長。

議長

刈田敏君。

農業振興課長お答えします。

１番

内容については理解できましたが、このデメリットということですが、集落自体には

中山間地域等直接支払制度は、やっぱり農業だ

デメリットはないものと思っております。しかけでなく地域と集落と関わっていることが大きしながら、事務を行う方、非常に事務処理が煩い、先ほど集落機能強化加算については、自治雑だということで、そういった方が自分だけで活動支援事業等補助金にも対応できるというこはちょっと取り組めないというような形で遠慮とであれば、これにこしたことはないのかなとしているというところも多いように聞いておりも思います。まさにこれからは、集落自体が自ます。ですので、集落全体でそういった部分をらやっていかなければならないことがたくさん支援していただくことで十分取り組めるものとあるわけで、これが直接国から交付金が出ると考えておりますので、今後は区長会議等で周知いうことであれば、さらに町全体でこの交付金

し、これも来年度からでも取り組んでいける事を利用するように進めていかなければならない業でありますので、一つでも多くの集落に取りと思いますけれども、集落機能強化加算につい組んでいただきたいと思っております。

てどれくらい集落が取り組み、どんなことをや

議長

刈田敏君。

ろうとしているのか、現在分かりますか。

１番

問題として、事務処理が大変だというこ

議長

農業振興課長。

農業振興課長とであれば、その事務処理をどのような形で、お答えいたします。

やっていくということは必要なことだと思うの

これもまだ周知不足、なかなか取り組んでいですけれども、まちづくり担当のふるさと振興

ただける集落が少なくて、現在のところ５集落

課長は、これまでもそういう中身についてはいという形になっております。集落協定、44協定

ろんな形で進めてきたと思うのですけれども、あるということですので、そのうち５ですので、これについて何かあればお願いします。

まだまだ少ないということになります。

議長

この５集落、全集落とも高齢者支援というこ

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えしたいと思いますけれとを行う予定としておりまして、買物や通院のども、まず自治活動交付金については、29の行支援、冬季の除雪支援という形になっておりま

政区に対して交付しているということですし、す。このほかに、空き家対策、福祉作業所との今回の中山間の農業振興課のほうの交付金につ連携による特産品開発、こういったことを行う

いては、多分少し交付される単位というのが異予定としております。

なる気がするので、そこは地域の話し合いの中以上です。

でどういうふうな事務体制が取れるかというこ- 28 -

とも大きいと思いますし、その上で例えば事務手がいないとか、いろいろ除雪、あるいは空きが困難であるとか、難しいという部分が出てく家、様々な地域の課題、そういった自治組織のるのであれば、まず私どものほうと農業振興課

見直しということで、今ふるさと振興課と、そのほうでどういうふうな対応ができるかというれから教育委員会の生涯学習課と一緒になってのは、そこはちょっと検討しなければいけない

自治組織の在り方について検討を進めているとのかなというふうに思っております。

ころでございます。それについては、今年度中以上です。

にある一定の町としての取組の方向性を示せれ

議長

刈田敏君。

ばいいなということで、今取り組んでおります。

１番

ぜひとも検討というよりも、これは進め

一方で、今農業振興課のほうでこういった国ていただきたいのですけれども、自治活動推進

からの新たな交付金の制度というのが示されて、の交付金、どこも大変だというのは分かります。

これは全額国から交付金が来るわけではなくて、大変で、お金が欲しいというのは分かりますけ

町の負担もその交付金が増えることに伴って出れども、そこは何とか自分たちでやってくれとてくるわけでございますので、そういった部分

いうような方策、それが足りないのではないか

も、デメリットというわけではありませんけれと思うのです。そこをやることによって、協定

ども、町の負担も伴いますよということはご理

する集落もだんだん増えてきて、自分たちで計解いただきたいなというふうに思います。

画して、自分たちで事務処理をしてやって、そそういった新しい制度をうまく活用しながら、の交付金が来るというようなことを自分たちか

地域全体の自治組織を強化して、地域で取り組らやっていかないと、なかなかこれは大変だとめることは取り組む、町で支援しなければいけ思うのですけれども、いずれ農業振興課と連携ないことは町で支援していくという、そういっを取ってやっていただきたいと思います。

た体制を構築していかなければ駄目かなという

ただ、進めるにはまだまだ足りないものが多ふうには考えておりまして、今ご提案のあった

いと思います。今日のお話の中でも、有効に使プロジェクトチームということに関しては、今える事業と補助金はいっぱいあるのですけれど取り組んでいる状況を踏まえて、来年度に向けも、それを使っていくには、進めていこうといて検討していきたいなというふうに考えておりう気持ちと、それをフォローする手だてを何とます。

かここでつくっていかないと、これができない

議長

刈田敏君。

と思います。

１番

何とかこういう有効な事業を進めていた

そういうことで、副町長に振るのですけれど

だければと思いますし、公民館、いずれ地区をも、やはりこれは課を横断して、このことにつ

今年度中にやるといっても、それはある数をどいてプロジェクトチーム、そういうものをつくうするかというふうにしか見えなくて、これまっていくことが必要ではないかと思いますけれ

でもいろいろやってきたのですけれども、ただども、その点どうですか。

今の話は中身ですよね。何ぼ小さくても、大き

議長

副町長。

くても、この地域で生きていくのだということ

副町長

まず、自治組織の再編につきましては、を今言っているわけで、そこに対して町が単純

以前に議会でも答弁してはいるのですけれども、に事務処理等をやれる体制が取れれば、大きく公民館が44あって、行政区が29ということで、ても、小さくても、そこでは一生懸命頑張るの様々な地域の課題、今いろいろもろもろ出ていだということを町が率先して進めていくことがましたけれども、高齢化でなかなか役員のなり

かなり重要なことだと思います。いずれ何とか- 29 -

検討してもらって、財政的にも大変なところをけております。

どう乗り切っていくのか、そしていかに各地域

農業施設についても沢内地区で被害が多く発がやる気になっていくかというところを一緒に生しており、若畑地区、川舟地区、長瀬野地区、

進めていかなければならないと思います。

泉沢地区などにおいて頭首工や水路への土砂のいずれこれで終わりますけれども、持続的なまちづくりを継承していくには、農業の位置づ

流入、農道の路肩決壊など、24件の被害を受けております。

けがかなり大きいのだということを改めて学ん

農作物等については、長瀬野地区、前郷地区、だわけですけれども、食料・農業・農村基本計

鍵飯地区を中心に水田の冠水、土砂流入などの画が進めるものは、まさに国造りと感じていま

被害を受けております。

す。これを西和賀の施策と結びつけ、大いに活

林業関係については、林道高畑線、林道下の用していくことをお願いといいますか、確認し沢線など、６路線で小規模な路肩崩落や路面洗て、質問を終わりたいと思います。

掘などの被害を受けております。

それでは、次の質問に入りたいと思います。

ライフライン、庁舎、医療、上下水道施設、

大雨の被害について。これは町長から前段話が学校等においては、被害の報告は受けておりまありましたけれども、令和２年７月27日から28日

せん。

にかけて大雨の被害がありまして、全体の被害

また、災害対応については、被害のあった道状況と対応経過について、改めてになりますけ

路、施設等を所管する課において対応している

れども、これについてお伺いいたします。

ところであり、軽微な被災箇所については既に

議長

総務課長。

総務課長

復旧作業を終えている箇所もありますが、復旧

７月27日から28日にかけての大雨に伴作業に伴い、予算確保が必要な箇所等について

う全体の被害状況と対応経過についてお答えいは、予算確保の上、早期に復旧が図られるようたします。

努めているところであります。

初めに、全体の被害状況についてですが、大次に、大雨警報等の発表に伴う対応経過につ

雨警報、洪水警報が発表されるなど、短時間でいてですが、28日２時９分に西和賀町に大雨（土急激な降雨となり、河川の氾濫などが心配され

砂災害）警報が発表されたことにより、同時刻

る状況にありました。幸にも人的被害はありま

で西和賀町災害警戒本部を設置しました。そのせんでしたが、泉沢地区、弁天地区、太田地区

後、土砂災害警戒情報、洪水警報が発表され、において住宅７軒で床下浸水の被害がありまし

河川の増水等による災害発生のおそれが高まった。その後の対応により、被害の拡大はなく、たことから、５時45分に沢内地区３か所の避難いずれの住宅についても28日中には浸水が解消

所を開設し、６時に沢内地区13行政区に対し、されております。

避難勧告を発令しました。８時30分に災害警戒

次に、町道、河川の被害状況についてですが、本部会議を開催し、これまでの被害状況の情報

沢内地区において特に被害が多く発生しており、共有を行うとともに、各課に対し、改めて所管

町道関係では町道安ケ沢線、町道七内本線、町施設等のパトロール及び被害状況の収集を行う

道東側幹線など、13路線で土砂崩落、道路の冠よう指示しております。

水、路面洗掘などの被害を受けておりますし、

その後、和賀川の水位が0.5メートル以下にな

河川関係では安ケ沢川、桐沢川、和佐内川、野ったことから、16時40分に避難勧告を解除し、

口川、下の沢川など、19河川で河川の増水によ同時刻で沢内地区３か所の避難所を閉鎖しておる護岸崩落や護岸ブロック流出などの被害を受ります。

- 30 -

19時20分に大雨（土砂災害）警報が解除され

うふうに行われたかということです。各課が、たことに伴い、町災害警戒本部を廃止しており

時間的なこともあるのですけれども、回ったとます。

いうか、それからでなければ自己申告というか、

なお、沢内地区３か所に開設した避難所への電話で連絡来たところをまとめたというか、そ避難者はおりませんでした。

の辺はどのようになっていたのかお伺いいたし

以上です。

ます。

議長

刈田敏君。

議長

総務課長。

１番

ここで、予算が伴う大きな被害等という総務課長

お答えいたします。

ことがどれだけあるのかということと、もしあ今回の災害の対応で、被害情報の収集の点にるとすれば今後どういう進め方でいくのかとい

ついてということでお答えいたします。町のほうことを伺いたいと思います。

うで災害警戒本部を設置した後、その時点では

議長

総務課長。

総務課長

余り雨が多くなくて、その後急激に降雨量が増

各課のほうで所管しておりますので、えて、河川の増水等が心配されるということで、

まず基本的な考え方としては、今ある予算の中課長、課長代理級の職員に対しては、６時13分で対応可能なものについては対応していると。

に参集メール、各勤務場所に集まるようにとい

それ以外に、予算を確保する必要が、修繕費とうことで、加えて所管する施設の被害状況なり、か、そういう部分で予算が不足する部分についパトロールをするようにメール送信をしておりては、予備費の重要や、あとは今回の補正予算ます。

でお願いするなど、予算の確保を行った上で、各課長におかれましては、その後課内の緊急復旧に努めていきたいというふうな考え方でお連絡網を使って職員に参集の指示を出しておりります。

ます。勤務先の庁舎にそれぞれ職員が集まり、

議長

刈田敏君。

課長の指示で被害状況のパトロール等を行って

１番

それでは、予算も伴うことですから、ちおります。

ょっと一概には言えないと思うのですけれども、

その後、町民の方、あと消防団の方々からの生活する上で差し支えがある重要なところもそ

被害情報は随時役場総務課のほうに集約しておの中には含まれているのですか。それはあるとります。その被害情報をまとめて、８時30分にすればどの辺になりますか。

警戒本部会議を開催して、情報の共有を行った

議長

総務課長。

総務課長

上で、引き続き被害状況等の情報収集に当たっお答えいたします。

ていただくよう指示したものであります。

今の話の予算の関係ですけれども、生活に直以上です。

結するような、早急に対応すべきというふうな

議長

刈田敏君。

部分については、まず予算を確保してというふ

１番

昨今のテレビを見ると、台風によってすうな部分には含まれておりません。今後予算をごい被害を受けているところで、今回西和賀町

確保してというのは、主に道路、河川、あと林はそこまではいかなかったわけですけれども、業関係の林道等、そういうふうな補修に係るもこの後一般質問でまた災害のほうはあると思うのであります。

のですけれども、やはり未然に防げるというか、

議長

刈田敏君。

連絡体制等、もう一回改めて検討することもあ

１番最後になりますけれども、今回のようなると思いますので、そういうことも進めていた

大雨の時点で災害に対する調査、それはどうい- 31 -

だきたいと思います。

今回改めて感じたのは、やっぱり農業の大切事業採択を目指して取り組んでいるところであさです。そこを何とか今回の食料・農業・農村

り、持続可能な農業にしていくためには、土地基本計画、そこは重要ですので、これをきちっ

改良区の事業は重要なものと認識しております。

と自分たちのものにするように、何とか頑張っ

しかし、時代とともにその役割も大きく変化して、所得、それから気持ち的にも持続できる西てきており、それらの変化に応じた対応が求め

和賀町を目指していける体制を取っていただけられているものと思っております。

ればと思います。

現在水田農業は農地集積が進み、少数の大規

これで私の質問を終わります。どうもありが模経営体が大面積の農地管理を担う状況に変化

とうございました。
議長しており、また水田整備の状況も地域によって以上で刈田敏君の一般質問を終結いたし

異なり、１ヘクタール区画の圃場もあれば、条ます。

件の悪い借手のつかない圃場もあるなど、土地

ここで２時10分まで休憩いたします。

議長

改良区からの受益と負担に対する地域や農家の

午後

２時０１分

休

憩

受け止め方にも大きな相違が生じて来ているも

午後

２時１０分

再

開

のと理解しています。

休憩を解き、会議を再開します。

このことから、農地整備率の低さ、老朽化し次に、登壇順２番、北村嗣雄君の質問を許した土地改良施設の修繕、さらに土地改良区の業ます。

務改善、対象農地の再考、経常賦課金の在り方

北村嗣雄君。
２番などの様々な課題解決に向け、会員同士が十分北村嗣雄でございます。今回もまた一般な議論をしていただき、対応していただくこと質問させていただきます。よろしくお願いしまが不可欠と考えております。

す。私の質問事項は、資料にございますように、町の考え方につきましては、これまでも申し

西和賀土地改良区の在り方、それからもう一点上げてきたところですが、土地改良区から今後ですが、行政の在り方について質問させていたの対応案をお示しいただき、その上で必要な部だきます。

分に対して町として支援していかなければなら

最初に、土地改良区の在り方についてですが、ないと、そのように考えているところでありま

沢内地区ほぼ全域を抱える土地改良区であります。

す。この中に貝沢地区は入っていないわけです議長

北村嗣雄君。

が、若畑地区より大野地区まで全農家、水田所

２番

この組合員は、土地改良区は会員が受益有者が加入しておられるようでございます。そ

者737名、そして維持管理水田、これは９万287ア

うした中で、町はこの土地改良区の運営と現状

ール、こうした町全体の約56％近い水田を保有をどう見据えているのか、まずこのことを伺いしているわけですけれども、この土地改良区もたいと思います。

いろいろな諸課題について町のほうに要望なり、

議長

細井町長。

あるいはいろいろな支援の要請書が土地改良区、町長

ただいまの北村議員さんの質問にお答え

そして組合員からも出ているわけですけれども、していきたいと思います。

これに対して町では、私の経過から見ますと、土地改良区に対する町の考え方についてのご平成24年あたりから当議会でも数えて３回ほど質問ですが、西和賀土地改良区では、現在太田の懇談会が持たれております。町としての話合・下巾地区において土地改良事業を実施しておいが、私の資料から見ますと約20回ほど今回まります。さらに、川舟地区においては来年度ので持たれてきております。昨日も総代会が持た- 32 -

れたようですけれども、そうした中で過去をた

議長

北村嗣雄君。

どれば７年余りになるわけですけれども、今い

２番

過去の責任を取ってもというか、正して

ろいろ農業の状況も高齢化とともに人口減少、も何も出てこないわけですけれども、７年余り

特にこの組合員の年齢層は60代から80代まで、の経過の中で、この農業問題は土地改良区がこ

それ以上の組合員の方もいらっしゃるようですの組織に700名余りの組合員を抱えて経営してけれども、約７割方を占めております。

きたわけですけれども、土地改良区そのもののそうした中で、やはり今組合員とともに土地

自助努力はもう当然必要なわけですが、ただ町改良区が要望してきているのに、今日まで解決にそれの支援なり、またいろいろな相談をして策が見えなかったというのは、当然協議したわ

きているわけで、その辺がやっぱり適切にかけ

けですけれども、その辺は町でどのように捉えなかったのかなと、欠けてはいなかったのかなているのか。そして、今後農業に対する、土地というのが私の感じるところでございます。

改良区に対する町の考え方、今町長からもお話

今町長のほうからも話がありましたけれども、はいただきましたけれども、改めてお伺いしま

いずれ組合員の意向としては、最終的には解散す。

も視野に入れての検討がされているようで、今

議長

細井町長。

後の懸案事項になっているようですが、ただ西町長

西和賀土地改良区の果たしてきた役割に和賀の農業を今後も維持し、そして町を守る上

ついては、先ほど申し上げましたとおり、西和で農業は基幹産業の一つでもございます。です賀の農業振興に多大な貢献があったものと考えから、農業問題の政策の一環として、やはりこております。

の問題の解決にも何か町としては対応策がない

改良区よりの要望でありますが、平成29年９のか。即はできないにしても、今後受益者の負

月21日付で西和賀土地改良区運営等に関する要担の軽減についても、一層町の検討が組合員は望書を頂いております。要望書の中身は、大き期待しているのではないかなというふうに感じ

く分けて２つの項目となっております。１つ、るものでございます。

基盤整備事業実施に係る受益者負担の廃止、２

私も貝沢に住んで、この基盤整備した、あるつ目、組合員の経常賦課金をゼロにするためのいは土地改良区の組合員の方の水田もお借りし不足分1,500万円の負担の２点となっておりまております。確かに話を聞きますけれども、やす。

はり実際に小作として私どもからいただいても、町の考え方としては、最初の１の基盤整備事負担が多くて何の魅力もないし、それからむし業に係る受益者負担の廃止については、県営事ろ逆にそれでは足りなくて、高齢化になれば年業を導入する際、現在５％の受益者負担ではあ金の取り崩しというか、それで賄うような状況るものの、農地集積を行うことで受益者負担ゼで、年末にはいつも思いやられる、大変だといロも可能なことから、地域に努力していただく

うのが大方聞こえております。

ことも必要でありますが、現在の負担率でお願今後の対策として、やはり町としては可能ないする旨回答しております。

限り早くこの土地改良区に関わる問題について、２番目の経常賦課金の助成については、赤字解決策を見ていただきたいなと思います。改め補填を永続的に町で負担することは困難であり、て、できれば町長の見解を伺いたいと思います。

改良区の在り方について検討していただきたい

議長

細井町長。

旨の回答をしております。

町長

先ほどそれぞれの役割も時代とともに変以上であります。

化する内容があるというようなこともお話し申- 33 -

し上げました。その辺も含めて、今後の土地改す。

良の在り方等についての所見を述べてみたいと

議長

北村嗣雄君。

思います。

２番

ぜひ町として私が期待していますのは、

西和賀の農業は、ご案内のとおり水田農業が予算というか、そういうお金の支援ばかりでは中心ですが、農業法人、集落営農組織への農地なく、解決策としての行政的指導の立場でも責集積が進み、農業構造も大きく変化しておりま任を払って、農業を今後所有者が安心して、今す。平成23年度は、10ヘクタール以上の経営体

も町長がお話ししましたけれども、そこには受は14経営体、合計面積288ヘクタールだったの

託者の協力も必要だと思いますし、安心して貸が、令和元年度には24経営体、666ヘクタール

借できる、そういう仕組みがやっぱり私も早期と大きく伸びております。50ヘクタール以上のな改善策が求められると思っておりますので、経営体も３経営体に増え、確実に大規模化が進ぜひよろしくお願いいたします。

んでいます。作目においても、町村合併時には

それでは、次に入りますが、行政の在り方とほとんど作付がなかった大豆、ソバが主力作物いうことで質問事項には入れていますけれども、に成長しております。

実はここに２点ほど入れておきます。地域格差

今後の課題として、大規模化に対応していくの是正についてなのですけれども、これは地域

転作作物もしっかりと栽培できる基盤整備を計といっても、西和賀の場合は、北は雫石町、南画的に進めていく必要があるものと考えておりは秋田の県境まで西和賀となっていまして、県ます。

道１号線を中心として、恐らく半径五十何キロ

農地を安心して貸借していくためにも、基盤ぐらいにはなると思うのですが、そうした中で、整備は必要でありますし、逆に条件の悪い圃場

これは今即出た話ではないのですけれども、問については将来的な圃場整備も含め、その利活

題ではないのですが、特にいろいろな料金やら、用について地域で相談し、利用不可能と判断さそれから日常の生活の中で、やはり花巻農協がれる農地についての負担軽減等、農家負担の在生活の場としてここ太田にあったわけですけれり方について改良区とともに十分に検討し、農ども、それが移転されたと。そのこともあり、地の活用を図っていかねばならないと考えておいろいろ町の支払いに対する窓口が今の現状でります。

はなかなか地域的に大変だという住民の声が多これまでの協議の中でいろいろありましたけ

く出ております。

れども、事業の担い手であります土地改良区そ特にも私も住んでおりますけれども、川舟かのものが課題に対してどういう解決論、方法論

ら以北になる住民に当たっては、やはりこの料があるのかということをしっかり整理いただき金の窓口の開設については、現在町としては税まして、町とともに解決策を検討するというこ

金とか公共料金の払込みは北上信用金庫、それとでなければ、なかなか答えは出てこないわけから花巻農協本店、支店となっています。それですから、今せっかくそこに着手しましたので、から、水道料金については、これは花巻農協、その具体的な問題点について今後協議していけ

それから北上信用金庫、岩手銀行、北日本銀行

ば、道は開けてくるだろうというふうに思ってという窓口になっております。中には、希望者おります。

によっては郵便局の支払い書も提出というか、

そういう事業主体同士が、きちっと事業主体

申請者には送るという話になっているようですの方が問題点を分析することによって、基幹産が、この件について住民からはなぜ一本化して業としての農業が成り立つものと考えておりま

もらえないのか。コンビニまで行けば大変助か- 34 -

るのですけれども、コンビニまで使用しなくてしいわけですか。

も、農協の各支店とか、それから岩手銀行、こ

議長のぐらいを含めて窓口を開設していただきたい、

税務課長

税務課長。
郵便局の専用の振替用紙のことと思い

あと郵便局というのは、やはり以北ばかりのみます。それは、税金でいいますと税目ごと、あならず、町外のほうへの通勤労働者も結構おる

るいは水道、住宅、それらを一つにできないか

以上、生活、仕事を通しての支払いとかも可能ということではないですか……

になると。ぜひこれを町のほうに検討いただく

２番

窓口をどこにしても、１枚のあれで、１というか、速急な取組を要望してほしいという枚ということは、今は限定になっていますよね。

話も出ています。この件について、町としては

例えば税金、公共料金……

今の現状でどうしてもいくのか、それとも幾ら

議長

かでも可能な検討ができるのか、ちょっとその辺をお伺いしたいと思います。
議長

い。
２番

税務課長。

税務課長

北村君、ちょっとマイクを使ってくださ

公共料金でも、郵便局というのは希望者に対して出すということですよね。住民からす町の公共料金、利用料金等の取扱い窓

れば、郵便局で払いたいからという電話をかけ口に関する質問に関してお答えします。

るというのは、高齢者でも住民の方でも何とな

初めに、町の各種税金、介護保険料、水道料

くやっぱり違和感というか、おっくうだと。だ

金、住宅料といった公共料金、利用料金等の支から、共通の１枚にしてもらえないかと。これ払いについては、北上信用金庫あるいは花巻農は、雫石、矢巾、紫波とか盛岡では共通してや

協、今言った岩手銀行、北日本銀行も含め、そっているのです。私も確認したのですけれども。

ういったところで納付いただいているところでですから、送っていただいたので郵便局でも銀す。先ほどお話にあったとおり、郵便局でも納行でもどっちでも払えるのだと。何で西和賀だ付ができるような対応をしているところです。

けが、それは確かにいろいろ経費等の問題も出

質問からちょっと外れるのですが、新たな取てくると思うのですけれども、ちょっとその辺、組として、今回の補正予算に計上させていただ

私も確認したいと。

いておりますスマートフォンから納付できるス

議長

マホ決済、それと全国のコンビニエンスストア

税務課長

税務課長。
農協さんが統合してなくなる際に、令から納付できるコンビニ収納により、これまで

和２年度当初から納付書が、税務課の場合は軽以上に納付者の利便性を高め、今の新型コロナ

自動車税から始まって、納付書が次々出ていく

ウイルス感染症対策に対応したキャッシュレス

わけなのですが、今年から郵便局で納付できる化事業に取り組みたいと考えております。

ようにお知らせをしております。納付書の中に

なお、この事業については、開始時期は準備

お知らせを入れておりまして、郵便局で振込しに１年以上要することから、令和４年度に実施

たい希望のある方は電話をくださいと、連絡ををしたいと考えています。

くださいというお知らせを入れております。そ以上でございます。

の連絡をもらって、こちらで連絡をもらった納議長

北村嗣雄君。

付書、郵便局専用の払込票に印字をして、金額

２番

この場合、例えば申請者によっては別のまで入れたものをお届けしております。そうす

払込票を送付するということのようですけれどると、その人はそれを郵便局に出すと、転記すも、１枚で一括した、誰でも頂いた払込票で払る必要がないので、楽になるのかなと思ってご込みできるというような体制はなり得ない、難ざいます。それは税金だけではなくて、住宅料、- 35 -

水道料、確認しましたところ、どこの課でもそ

税務課長

様々な意見を頂戴しました。その意見

ういう対応はしているということは確認しておを踏まえて、来年できることは来年やりたいとります。

考えておりますし、今お話ししたキャッシュレ

これからのことになりますと、先ほどお話し

ス化事業、これに向けて今進めているところでしたとおり、スマホ決済、キャッシュレス化事ございますので、それと併せながら検討してい業が始まりますと、納付書が統一化されます。

きたいなというふうに考えてございます。

それによって、郵便局で一々書換えをしなけれ

議長

北村嗣雄君。

ばならない部分が省略されて、納付書でもって２番

ぜひとも可能な限り、住民の希望という郵便局でもコンビニでもどこでも納められる統

か、そういう要請に応えていただければと思い一化された納付書ができますので、キャッシュます。よろしくお願いします。

レス化事業に取り組んだ場合にはそういうこと

それでは、次にですけれども、町役場の窓口がなくなるのかなと思っています。

の業務、これはあくまで一部生活的な業務にな

議長

北村嗣雄君。

るわけですが、テレワークを利用した地域への２番

私が確認しているのは、１枚の納付書で開設というのは、特にこれは地域格差に対して、全窓口が共通してそういうあれはできないのか

庁舎も現状維持の太田、それから湯田と、継続と聞いているのです。というのは、民間ですけするようですけれども、今公共バスも廃止にな

れども、払込用紙は、例えば水道料金とかガス

り、おでかけバスによって住民の足も何とかつ料金とかは、あれはＡＴＭでも自動的に払込みながっているようですけれども、ただ高齢化とできます。ですから、それまでではなくても、ともに、自車運転はやっぱり大変だなという方農協さんでも花巻農協は本支店となっているけも出てきております。そうした中で、特にこのれども、農協でも雫石、向こうの岩手中央農協

庁舎含めて遠い方は、そういう利用のできる地の場合は、その納付書を持っていっても扱いで域の開設を希望している方が結構多いのですが、きないのです。ですから、農協さんも今統合し今後の見通しというか、町の考え方について、ているわけです。あれで、農協さんは。ですかもし所見があるようであればお伺いしたいなとら、そういうのを検討して、住民がどこでも払思います。

込みできるような、そういう共通したものがで議長

きれば、本来は結構払込みにも実際納付者が助

町民課長

かるのではないのかなと、まずそう感じており町民課長。
お答えいたします。

役場窓口の地域への開設ということで、それます。

は公民館等を利用した地域での臨時の窓口開設

その辺は、いろいろ事情あるかもしれません
けれども、ただそういうのはよそではもう取りということでお答えして……
２番

場所は余り特定していないのですが、例組んでいることなので、よその地域では。です

えばですよ、実例とすれば、川舟以北の場合だから、ちょっとその辺、西和賀では人口も減少と、公民館なり、そういうのが利用できて、そしている、こういう地域格差も出ている中で、こに一つの窓口を開設できるとすれば、それは住民の人口も減ってきているわけですけれども、町で検討していただく形になると思うのですけ

ただ地域格差の是正に当たっては、やはりそう

れども、日常の特に町民課の窓口業務、可能ないうことも必要ではないかなと思うところでご限りあればすごく住民は、これは今要望していざいます。

る、私は今声出したけれども、結構以前からい

議長

税務課長。

ろんなところであればというので出ている事案- 36 -

でございます。
議長

視点からも町としては検討していただいてもよ

町民課長。

町民課長

ろしいかなと思うわけですが、町長なり副町長

今例えばということで公民館ということもありましたので、公民館等を利用した地域……
議長

での臨時窓口開設についてお答えいたします。

北村さん、マイクにちょっと近づいてお願いいたします。

住民票、戸籍、印鑑登録、納税証明書などの２番

もしお考えがあればお願いします。

各種証明書の交付や保険証、受給者証などの発

議長

細井町長。

行等、窓口業務は、現在ほとんどがそれぞれの町長

今議員さんがおっしゃるとおり、用足し

電算システムで行われております。同様の業務に非常に不自由な地域に住んでおられる方は、を各公民館等を利用して行おうとした場合は、

本当に苦にしているのだなというふうに思いま

住民情報や税システム、戸籍システムなど、そす。ただ、それを全面的に解決するのは、なか

れぞれに専用のＰＣやプリンターなどを新たになかそう簡単な方法ではないというふうに思い整備する必要があることと、それに伴って職員ます。

の配置も必要となることから、開設については

議員さんが今ご指摘のように、それなりのパ

難しいものと考えております。

ソコンとか、いろいろな機器を持っていって対なお、住民票、戸籍、各種税証明については、応してもらいたいというふうな希望があったの

郵送での請求も受け付けしておりますので、あかもしれませんけれども、電算システム等を持る程度送付日数はかかりますが、まずはお電話

ち込むとか設置するというのは、ちょっとこれ等でご相談いただければと思っております。

は現実的には難しいかなというふうに思います

議長

北村嗣雄君。

ので、どういう方法でいろんなサービス受ける

２番

そうすると、検討の余地もないというこのに不利な地域にいらっしゃる方に対応できるとですね、今のお答えをお聞きした上では。そかということは、ちょっとこれは研究を要する

れはなかなかできないというか、はっきりいた

かというふうに思います。いずれ電算システム、だきましたけれども、ただ地域格差の是正に当

そういうシステムをもっと運び込んで、一括でたっては、やはり地域を守る、あるいは地域の簡単にできるというのは難しいと思いますけれ

住民に対して、住民への幾らかでもそうしたサ

ども、ちょっと勉強させていただきたいと思い

ービスというよりも業務のあれというのは必要ます。

ではないかなと思うのですけれども、基本的に議長

北村嗣雄君。

考えて、町としてそういうのを含めて、町民と２番

ぜひとも、即はできなくても、予算等もいうか、住民をどう見据えているのか尋ねたく当然開設するとなればそれなりの資金も要しまなるわけでございますが、再度そうした声があす。ただ、やはり地域的な今後の状況を見据えるのだということを受けて、即はできないにして、幾らかでも必要と、あるいは必要と見た場ても、やはり地域的に見ていろんな関係から検合、見られる状況があるとするならば、お互い討していただいて、ぜひお願いしたいものだな

住民のために検討いただければなと思います。

というふうに考えるわけですが、確かにそこに

一応私の質問はこれにて終了します。よろし派遣する人事なり、常設する設備等で当然経費はかかります。しかし、それは一、二年ではな

くお願いします。ありがとうございます。
議長

く、可能な限りそこに住む住民を、地域を守る
上でも、やはり大事ではないかなと、そういう- 37 -

以上で北村嗣雄君の一般質問を終結いたします。
ここで３時まで休憩をいたします。

議長

午後

２時４８分

休

憩

ただし、将来を語るには、過去を振り返り、

午後

３時００分

再

開

現状認識を共有する必要があります。そういう休憩を解き、会議を再開します。

観点から、以前の質問と一部重複する場合があ

次に、登壇順３番、髙橋宏君の質問を許しまるかと思いますが、ご容赦願いたいと思います。

す。

最初に、３月の定例議会、同僚の北村議員さ

髙橋宏君。
８番

んの一般質問の答弁の中で、町長は今回の先ほ髙橋宏です。よろしくお願いいたします。

ど言った一連の工事設計、こうした措置を取っ

最初のほうで紹介がありましたように、今９月たのは緊急対応措置であるというふうに答えて定例議会はリンドウ議会ということで、花を提おります。つまり先ほど言いました湯田庁舎の供していただいた花巻農協、下前の畠山さん、改修、老人福祉センターの改修、そして最終的

あとは廊下を見ますと、議場だけでなく廊下等にはここの沢内庁舎、開発総合センター、危険にも花を生けていただきました関係者の皆様にということで解体という、この計画というのはお礼申し上げます。

緊急対応ということで理解してよろしいでしょ

花巻農協のほうから情報提供ということでいうか、見解をお伺いいたします。

ただいているのですけれども、毎年行われてい

議長

細井町長。

るフラワーコンテスト、９月４日に全農いわて町長

ただいまの髙橋宏議員さんのご質問に答

主催で行われたようです。県内から148点出展

えてまいりたいと思います。

され、その中で新山の吉田秀子さん、旦那さん

最初に、お話がありましたように、リンドウ

は久志さんですけれども、出展したリンドウが議会ということで、華やかに花を飾っていただ

最優秀賞に当たる農林大臣賞を受賞して、県下

きまして、大変ありがとうございました。また、でナンバーワンという評価をいただいたようで紹介ありましたように、吉田秀子さんがいわてす。この賞は、４年前に同じく新山の吉田孝男

フラワーコンテスト2020の最優秀賞に選ばれたさんが受賞して以来、２回目の受賞となるようということは、我々西和賀にとっても大きな誇ですけれども、西和賀の花農家、コロナ禍の中りであり、うれしいことであります。既に新聞で大変頑張っていただいております。我々議会、紙上でも発表されておりまして、よかったなと町当局と連携しながら、応援していきたいと思いうふうに思っておったのですが、この場でごいます。

披露いただいたこと、大変よかったと思います。

このようなきれいな花が飾られた中ですので、

ありがとうございました。

冷静に実のある議論をしていきたいと思います。

庁舎の在り方等についての関係については、よろしくお願いいたします。

担当課長等から主に答えていただくことにして今回私が通告しております最初は、庁舎の在おりますが、今工事の設計等に着手しておりまり方についてであります。私が今回一般質問すすけれども、これは建物が危険な状態になってる趣旨は、３月の定例議会において可決されたいるということのきっかけでもって着手してい湯田庁舎の改修工事、耐震補強工事及び老人福るものであります。

祉センターの改修工事そのものを否定するもの

議長

髙橋宏君。

ではなく、将来の西和賀町にとって役場庁舎は

８番

緊急対応であるというふうに私は理解いどうあるべきかについて、町当局と議論しようとするものであるということを最初にお伝えしたいと思います。

たします。
同じく平成17年の合併当時、分庁制を取るに当たって、地域のバランスを取るというふうな- 38 -

記述があります。重ねての質問になるかと思い

８番

バランスの崩れたという表現には、いろますけれども、今回は緊急対応のため、地域のいろ見解の相違があるようですけれども、合併

バランスが崩れた分庁制ではないかと考えてお当時10年は、先ほど言いましたように、分庁制るのですけれども、その地域のバランスの崩れを続けるということで、15年が経過して、そした分庁制というのは、合併当時と違って、町長、てまた今回もこの庁舎の老朽化の調査をしたと

副町長、教育長、三役とも湯田庁舎に移ると。

ころ、とても改修はできないということで、緊議会議場も湯田庁舎に移って、改修した後の沢急対応を行ったということであります。根本的内庁舎には会議室も設置できないというようなに西和賀町の庁舎は分庁制を続けるのか、それ状況ですので、これでは地域のバランスを取れ

とも新庁舎に向けて基金の積立てを始めていく

た分庁制にはならない、しかしこれも先ほど言のかということは決まっていないということでったように緊急的措置なので、ある程度は我慢

私は理解しておりますけれども、そういうことしていただきたいというか、そういうことで緊でしょうか、見解をお伺いいたします。

急対応ということでこのような分庁制を続けて

議長

細井町長。

いくという理解でいいですね。

町長

庁舎については、分庁舎でいくというこ

議長

細井町長。

と以後に、新たな議論はされていないというふ

町長

旧町村の地域のバランスが崩れているとうに認識しております。

いうご発言がございました。旧湯田町、沢内村

議長

髙橋宏君。

合併時、この協議のとき、議員の皆さんに非常

８番

３月の施政方針のほうでも、新庁舎の必に腐心して心していただいたのは、旧町村がバ

要性を町長は言われておりますし、先ほど言い

ランスよく新町をつくりたいというものが大前ました北村議員の質問に答える中でも、建設基提になっていたというふうに思います。そして、金については来年度中に検討してまいりたいと、それを執行していったというふうに考えていま３月議会ですので、来年度中というのは令和２す。

年度中という意味だと思うのですけれども、新

ただ、合併からもう15年も経過しています。

庁舎については検討していきたいということにその時点のバランスというものにいまだにこだなっております。

わってまちづくりを考えていたら、私はこの町根本的議論は、町長にも新庁舎の考えはあるは幾らでも遅れていくだろうというふうに思いということですけれども、これについてはまだます。もう一つになった西和賀町ということを決まっていないということでいいですね。

全面的に打ち出して、それぞれの地域の特性、

議長

細井町長。

特徴、持ち味を生かすというような発想でもっ町長

今後の将来を考えた場合、新庁舎が必要て、物事は考えていくべきかなと思っておりまかどうかということは当然検討課題になってくす。

ると思います。庁舎の建設には、相当な準備期

それから、ただいま発言のありましたやって間を要すると思いますので、それを見越した中

みていろんなものが出て、不足のものが出てく

でいろいろな検討に着手するというのは必要なるかもしれません。それに対しては、どうしてことかなというふうに思っています。

も必要なものは弾力的に設置なりをやっぱり検

議長

髙橋宏君。

討するという勇気も必要かなというふうに思っ

８番

同じく３月の議会で、西和賀町庁舎につております。
議長

いて、町民参加の議論・検討を求める請願とい髙橋宏君。

うのを私紹介議員として出させもらいました。
- 39 -

予算は可決されたわけですけれども、この請願舎のような対応にならざるを得ないと思います

書は採択されました。その採択された請願書にし、分庁制を続けるにしても、当初計画では沢

ついて、どのように進行しているのかというこ

内庁舎は20名程度の会議しかできないということで当局に問い合わせたところ、６月30日に請とでしたが、コロナ禍が進行している現在では、願の処理経過ということで報告いただいており

３密回避を考えれば、実質会議、集会のできなます。

い庁舎になるわけで、とても私は地域のバラン

この中では、３月議会の繰り返しになるのでスの取れた分庁制になっているとは思えません。

すけれども、西和賀庁舎の改修検討委員会を開

このように、見通しを立てて庁舎工事を進め

き、平成28年頃から29年、30年、令和元年と、なければ、結果的に無駄な資金を使用している庁舎の在り方検討会を職員を交えてずっとやっことになると思います。いち早い検討委員会のてきていると。これからもその方向で進んでい設立、重ねてお願いしたいのですけれども、そきたい、町民には町政懇談会、議員には議員全のお考えはありませんか。

員協議会等において説明を行いながら進めてい

議長

細井町長。

きたいということで、検討委員会を設立すると町長

今進めている庁舎の検討については、そいう文言はこの中には書かれてもいませんし、の考え方はございません。

この中からそういう検討委員会を設立するとい

議長

髙橋宏君。

う計画はないように見えるのですけれども、検８番

先ほど言いましたように、町から頂いた討委員会を設立するというお考えはないのでし報告書を見たときに、検討委員会設立の準備はょうか。

町当局では行っていないということで、請願を

議長

細井町長。

出しました４団体を中心といたしまして、それ町長

今までもそうであったとおり、いろんなでは次は要望書を出してみてはどうかというこ

新規事業に着手するときは、検討委員会、住民とで、西和賀町の婦人連絡協議会、花巻農業協

懇談会等、いろいろ周知を進めながら、意見を同組合地域青年部、花巻農業協同組合女性部西聞きながらやってきておりますので、今後もそ和賀支部、西和賀町森林組合青壮年部の方々との進め方には変わりないというふうに認識して話合い、要望書という形で昨日町長に署名を添おります。

えて提出いたしました。

議長

髙橋宏君。

町長は、非常に忙しい中での対応だったかと

８番

私は、合併から15年が過ぎて、先ほど言は思いますけれども、要望書という形で署名をうように、庁舎についてはまだ将来設計ができ集めたこと自体に不快な思いをされたかもしれていない状況だと思っております。そういう思ませんが、昨日は先ほど言いました４団体のう

いもありまして、紹介議員としていち早く検討

ちの３団体、婦人連絡協議会と農協の青年部と委員会を設けてほしいという要望を出してまい

婦人部の皆さんと一緒に行ったわけですけれどりました。

も、各団体３名と一緒に挨拶に行ったのですけ

今回の事業を進めるに当たっても、新庁舎建

れども、町長からは何の挨拶もありませんでし

設か分庁舎をそのままするかを決定せずに進むたし、そのことに一緒に行った参加者からは非わけにはいかないはずだと思っております。仮

常に失望感を覚えたというふうに言われました。

に10年後に新庁舎を建設することが決定してい長らく日本の首相を務められた安倍首相が退れば、湯田庁舎の耐震工事は必要ですが、補強、陣の発表をされた際、政治は結果が全てである

修繕については最低限、例えば今までの沢内庁と言われておりました。規模が違うとはいえ、- 40 -

長らく首長を務められた細井町長も、よかれとはできないのでしょうか。

思い、行政運営をされてきたと思いますが、そ

議長

細井町長。

れが伝わらなければ真摯な反省が求められると

町長

それなりの手続を踏んで物事は進めてい思っております。

るつもりでございます。町内にそれなりの意見

改めてお聞きします。今回庁舎の在り方検討はあるということは十分に認識しております。

委員会設立要望書という形で1,382名の方々がそれをもって、また元に戻して、検討委員会を

署名をされました。その中には、町の方針その設置して、今回の工事にそれが影響するというものを知らなかった、知らないうちに進んでいようなことは考えておりません。

くのかとか、分庁制ではなく、あまり立派でな

議長

髙橋宏君。

くてもいいので、新庁舎を１か所に建設して、８番

先ほど私申し上げたように、この工事自用足しのしやすい形にしてほしい等々、様々な体を元に戻すという考えではなくて、将来にわ思いで署名をしていただいた方々ばかりです。

たって西和賀町にとって新庁舎１つがいいのか、

いずれ町の方針を100％よしとはしない町民の分庁舎がいいのかを決めてから今回の工事を進意思を聞いて、庁舎の在り方を検討してほしい

めてほしいという、そういうつもりで質問してという1,382名の声があることに間違いはあり

いますし、この署名をいただいた方々、この署ません。この声に町長はどう応えていただけま名の文書にもそういうつもりで将来の在り方にすか。

ついて町民と一緒に考えて、そして進めてほし

議長

細井町長。

いのだと。繰り返しになりますけれども、沢内

町長

署名活動をしてお届けいただいたことに庁舎が危険で取り壊す等々の一連の工事自体に対しては、それなりの一言お礼を申し上げたつ

反対するものではなく、将来のことを決めて、

もりでございました。これは署名ですから、頂そして進んでほしいという、そういう意味でのいたわけでございますけれども、町内の中には要望であります。

それなりの意見があるということで受け止めた

繰り返しになります。今の計画を全て振出し

ところでございます。

に戻して始めてほしいという意味ではないので、

今後いろいろな政策立案のときに、そういう検討委員会設立ということを考えていただいてことを参考にしながら進めていくべきものだともいいのかなと思うのですけれども、もう一度認識しております。

見解をお願いします。

議長

髙橋宏君。

議長

８番

また前のことを持ち出して申し訳ありま

答弁がかみ合わない部分が多々あります。それ

せんけれども、３月の議会のときに町民への説から、やっぱり質問は質問でしていただきたい

明が十分でしたかという北村議員の質問があっです。自分の思いが通らなければ、再度ずっとたのですけれども、町政懇談会には６か所、153名

繰り返すというのでは、ちょっと質問の趣旨がの方々、その後も115名の方々に説明をしてき

おかしいので、もう一度町長から答弁いただきて、町民には十分説明したという回答になってますけれども、発展させる形での質問に切り替おりますけれども、数だけというわけではあり

えてお願いいたします。

ませんけれども、それと比較してもかなりの人

８番

質問者に申し上げますけれども、質問と先ほど町長が工事を振出しに戻すつもり

数の方の署名だと思いますけれども、重ねておはないと言われたので、私はそういう意味で聞伺いいたします。これだけの数の方々の要望といたのではなくて、振出しに戻すということでいう形に応えて、この検討委員会設立という形はなくて、検討委員会を開いてという、そうい- 41 -

う意味です、その点について。

10月開催予定の防災会議を経て、町防災計画の

議長

細井町長。

修正を行う予定となっております。

町長

先ほど来申し上げているとおりでありま

現在新型コロナウイルスの感染が全国的に拡す。

大している状況でありますので、災害が発生し

議長

髙橋宏君。

た場合の避難施設における感染症拡大防止措置

８番

私の聞き方が悪いのか、なかなか議論がが重要となっており、国、県の指導を受けなが前に進みません。ただ、私も春町民の方々と相ら対応していきたいと考えております。

談して請願書を出して、今回は署名という形で現在の取組としましては、町の避難所におけ

町民の方々からいろいろ意見を聞いて、どうす

る感染症対策として、７月臨時議会において議ればいいのかなと、西和賀町にとって将来どう決いただいた避難所対応職員用フェースシール

あればいいのかなということを一緒に考えて進ドや防護服、避難所で使用する手指消毒用アルもうとしているものであります。

コール、ペーパータオル、避難者受付時の体温

いずれ今後どういう形でか、西和賀町にとっ測定機器、避難者同士の安全な距離を確保するてはいい形にしたいという思いであるというこための間仕切りテント、段ボール製の間仕切りとだけは伝えたいと思いますし、そういう思いなどの感染症対策備品等の早期納入に向け、事でいろいろ活動してきたということのご理解は務を進めているところであります。

していただきたいと思います。

また、避難所運営についても７月臨時議会にそれでは、この問題いつまで繰り返していておいて議決いただいた避難所運営マニュアル改も前に進みませんので、町の防災計画について、

訂業務委託について、委託業者を決定し、避難次の質問に移りたいと思います。新型コロナウ

所における新型コロナウイルス感染症の感染対

イルス感染症が広がる中、町の防災計画も今ま策等を盛り込んだマニュアルの改訂事務を進め

では自然災害についての防災計画だったと思いております。

ますけれども、感染症対策、一緒に自然災害、

今後避難所運営マニュアルの改訂及び感染症

大規模災害が発生した際、コロナ対策も併せた対策備品等の整備を早期に図り、災害時におい形で計画が必要になってきていると思いますけては適正な避難所運営に努めていきたいと考え

れども、そのような場合のことをどのように想ております。

定し、計画を立てておられるかについて質問い

議長

髙橋宏君。

たします。

８番

事前に総務課長に災害対応の計画につい

議長

細井町長。

て聞いたときに、感染症予防という一節があり

町長担当課長のほうから答弁させていただきまして、そこに基本的に従って進めるというおます。
議長話をいただきましたので、私も町の防災計画の
総務課長。

総務課長

感染症予防のところを見ていたのですけれども、町の防災計画に関する質問についてお感染症予防班というものをそのときには県の指答えします。

示に基づいてつくらなければいけないというこ

西和賀町地域防災計画については、国の中央とが書かれておりますけれども、これはどのよ

防災会議 及び岩手県防災計画の 見直しに基づ

うな方々を想定して、この感染症予防班というき、平成30年度以降毎年度計画の修正を行ってものを編成していくのでしょうか。

きたところであり、今年度についても県防災計

議長

画等の見直しに基づき、修正事務を進めており、

総務課長- 42 -

総務課長。
感染症予防班については、福祉医療班

が中心となって組織を編成することとなっておが出ている状況を考えると、防ぐというよりも、ります。

もう西和賀町でいつ発生してもおかしくないと

議長

髙橋宏君。

いうような準備が必要だと思われます。その場

８番

先ほど総務課長からもいろいろ今回のコ合、先ほど言われた備品もそうですけれども、ロナ対策ということで資材をそろえているといほとんど消耗品となるような防護服については、うことでしたけれども、感染症予防用の資材を

介護予防施設、医療関係でもかなり不足していそろえなければいけないというようなことも、るというようなことも聞きます。一度使用する調達というようなこともこのページに書かれてと使い捨てということで、ある意味幾らあっております。このような時期ですので、なかなかも足りないというような状況になると思うので満足に全て注文したものが来る時期ではないとすけれども、そのような服もこういう大災害の思うのですけれども、現時点でこの感染症予防

ときには備蓄しておいていただかないと大変だ

用の資材というのはどの程度備蓄されているのと思うのですけれども、防護服についての備蓄か、分かる範囲で教えていただきたいと思いまについてはどのようになっているのでしょうか。

すけれども。
議長

議長

総務課長。

総務課長

総務課長。

総務課長

お答えいたします。

お答えいたします。

防護服のほうは、ちょっと今手元に資料がな

感染症対策の用品等についての購入状況につくてあれですけれども、そちらのほうも購入す

いてですけれども、フェースシールドについてる予定で７月の臨時議会のほうにお願いしていは、まず400個を８月下旬に納品しております。

ましたので、それについても購入の手続は進め

あと、避難所用サーマルカメラについては、顔ております。

認証型については既に納品されております。今

議長

髙橋宏君。

回議場の３階のところにそのサーマルカメラを

８番

この感染症予防の対策をいろいろ見てい

置かせていただいております。ドーム型についきますと、先ほどの感染症予防班のように、国、ては、まだちょっと納品の時期がはっきりして県からいろいろ指示が来て、町で対応するといおりませんけれども、契約上10月６日までが納

うふうになっているのですけれども、県との協入期限となっておりますので、それまでには納議、指示系統、普通災害が起きますと、当然消入できると考えております。あと、避難所用間

防署なりの協力で、感染症対策というと病院が仕切り段ボールについても10月６日までの納入

中心、病院、医療班ということになると思うの期限となっておりますし、間仕切りカーテンにですけれども、県との連絡協議というのは当然

ついても10月６日までとなっております。あと、担当課ということで、例えば対策本部などはど

簡易テント等については11月上旬、備蓄マット、こにつくって、これらとの連携はどのような形

簡易ベッドについては12月上旬というふうな納で行っていくというふうな想定になっているの

入予定となっております。ただ、業者さんのほでしょうか。

うには、手配がついた段階で、納入期限前でも議長早めに納品していただくようにお願いをしてい総務課長

るところであります。

総務課長。
お答えいたします。

今コロナ対策ということのお話ですけれども、

議長

髙橋宏君。

災害対策本部全体の考え方でいきますと、まず８番

様々準備されているということなのです

湯田庁舎のほうに対策本部等を設置すると。県

けれども、コロナに関してはこれほどの広がりとのやり取りについては、本部の事務局が担当- 43 -

することになりますので、総務課の消防防災担ております。町職員をはじめ地域住民、あるい

当が主に中心となって行うこととなります。あは施設管理者など、避難所運営に関わる者、加とは、それぞれに総務班、企画班、ふるさと振

えて避難する方、いわゆる地域住民などが一緒

興班、先ほど言いました福祉医療班等、それぞになって避難所運営に当たる必要があると考えれ割り振りがありますし、それぞれにどのようておりますし、それに向けた訓練を行っていくな対応をするかというのが本部組織として示さことが必要であると考えております。

れておりますので、災害等があった場合にはこ

まず、今の段階でいつ訓練を行うとか、そうれに基づいて動くというふうな内容となっておいうふうなはっきりとしたことは現時点ではちります。

ょっとお答えできませんけれども、避難所運営

以上です。

訓練を行い、その訓練を行うことで様々な課題

議長

髙橋宏君。

等も見えてくると思いますので、その課題を一

８番

自然災害とコロナ対策、我々も初めてのつ一つ解決しながら、災害時における避難所運経験ですし、機材はそろえていても実際その事営に備えていく必要があると考えております。

態が起こった場合にはどのように対応するかと

議長

髙橋宏君。

いうのは非常に厳しいものがあるかと思われま

８番

今回のコロナ感染ということで、様々機す。

材をそろえていただきました。災害は起きなけ

私も消防団に入っておりますけれども、一度れば一番いいのですけれども、実際災害が起き

災害が起きた場合には、連絡、情報というのがたときに使い方が分からないとか、そういうこ非常に重要な部分を占めると思います。消防団とがないよう、宝の持ち腐れということがないには、全ての車両に無線を配備していただいてように、訓練等で使っていただければと思いまおります。西和賀地域全域が全て災害に遭ったす。

というような場合は、これはもう想定外以上の災害のことを考えますと、今年西和賀町に非想定外だと思うのですけれども、南北に50キロ

常に立派な新しい西和賀消防署が建設されましという非常に広いこの地域のことを考えますと、た。落成の際、町長は新しい消防署とさわうちある地域は災害を受けているけれども、ある地病院が隣接するという他市町村には見られない

域は災害がないのではないかという場合が想定形だと、非常にこれを活用していきたいというされますので、その場合にはそのような機材、ような挨拶もされておりましたけれども、私は先ほど言いました消防署、病院、そして役場と先ほどから聞いているように、災害が起きた場

連携した対応、これは訓練等をしていくしかな

合は連絡体制を非常に蜜にしなければいけない、

いのではないかなと思うのですけれども、これ

県からの指示、国からの指示、こちらからの被から町としてこのような対策を取る上で、訓練害状況の報告等々を考えた場合、やはり役場庁等の新しい計画等を立てているのかについてお舎が隣接すれば、さらに安心、安全が増すので伺いいたします。

はないかと思います。町民に対してもそうです

議長

総務課長。

総務課長

し、これから町外移転を考える方に対しても、お答えいたします。

西和賀町は非常に安心、安全な町だなというア

避難所における感染症対策については、避難ピールができると思いますけれども、町長のお者の受入れ時の対応、避難者の滞在スペースの考えをお伺いいたします。

確保、感染症対策備品等の活用など、様々な場

議長

細井町長。

面でこれまでと違った対応が求められると考え

町長

感染症も含めて、防災体制については全- 44 -

力を挙げてまいりたいと思います。住民の皆さると、これから秋、冬にかけて、第２波の流行

んの期待が大きいと思いますので、これは消防、が県内に起こるということは予想できる状況であるいは医療機関との連携、協議、具体的な詰あります。

めが必要だというふうに思います。防災本部がそういった状況下で、県内におけるコロナ感

どこにあるかというようなこともいろいろ検討染症第２波の流行時は、当町においても罹患者

余地にはなると思いますが、関係者含めて協議が発生するだろうという覚悟もしていかなけれしてまいりたいと思います。

ばならないというふうに感じてもおります。

議長

髙橋宏君。

本日からの９月定例会も、コロナ禍の中開催

８番

最後は、庁舎のことと防災計画、併せてをされているわけで、平時の定例会とは状況が町の将来について、安心、安全なまちづくり、

少し違いますので、個人的にはコロナ感染症対町民にとって住みやすいまちづくりを考えてほ策についての一般質問ということで、重要と思しいという思いの発言でしたので、ご理解いた

われる事項のみに絞って簡潔に質問をしていき

だきたいと思います。

たいというふうに思います。

私の質問はこれで終わりたいと思います。あ

産業振興等も質問をしたいような事項もあり

りがとうございました。
議長

ますが、今回はコロナ感染症予防対策について、以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたし

その中でも個人的には重要と思われる事項につます。

いてだけお聞きをしていきたいというふうに思

ここで３時50分まで休憩をいたします。

議長

午後

３時３８分

休

憩

午後

３時５０分

再

開

いますので、ご理解をいただければというふうに思います。
私の一般質問は、通告をいたしておりますコ

休憩を解き、会議を再開します。

ロナ感染症対策についてということで、特にも次に、登壇順４番、淀川豊君の質問を許しまコロナ禍におけるコロナ感染症予防対策への支す。

援についてというところを中心に質問をしてま淀川豊君。

いりたいというふうに思います。

淀川豊君の質問が午後４時までに終わらない

早速通告に沿って質問していきたいというふ

場合は、終わるまで会議時間の延長を行います。

うに思います。初めに、議会が要望いたしまし１０番

皆さん、こんにちは。９月定例会初日のたコロナ感染症対策経費の補助については、新最終バッターで質問いたします淀川豊でございビジネスチャレンジ補助事業の中に追加で補助ます。大分時間も経過をしておりまして、お疲対象事業に盛り込まれて事業はスタートしていれのところというふうに思いますが、しばし議るわけですが、７月の全員協議会の説明では、論にお付き合いをいただければなというふうにコロナ感染症予防対策については、上限100万

思います。

円、100％補助であると説明をいただきました。

皆様もご承知であるかというふうに思います

現在町のホームページから西和賀町新ビジネス

が、国内ではコロナ感染症の第１波から、現在

チャレンジ補助金交付要綱を確認したところ、第２波の流行が起こっております。岩手県内で上限200万円、100％補助となっているようであは、これまで感染者ゼロということでありましりますが、どのような経緯で全員協議会の説明

たが、現在20名を超える罹患者が発生しており、とは違う運用がなされたのか、その点について

岩手県内では第１波の流行と言えるのではない

お伺いをいたします。

かなというふうに思いますし、国内の状況を見

議長- 45 -細井町長。

町長

ただいまの淀川議員さんからのご質問でし、行政の皆様方、あるいは町民の皆様方にもございますコロナ関係の質問ということですが、心からおわびを申し上げなければならないなと

ただいまの質問については担当課長から答弁いいうふうに感じております。本当に申し訳ありたします。

ませんでした。

議長

観光商工課長。

観光商工課長

今回この質問をするに当たり、私個人の間違

それでは、ご質問については私のほうからお答えをさせていただきます。

いは100％個人的に認めております。行政の間違いだけを正そうというものではないというこ

まず、新ビジネスチャレンジ補助事業についとをご理解いただければというふうに思います。

て、７月28日に開催された議会全員協議会にお７月の全員協議会は、その後の臨時議会補正

いて議員のご質問に対し、議員がおっしゃった

予算の事業説明をしたいということで開催をさとおり回答しております。これにつきましては、れたもので、全員協議会が７月28日、臨時議会

説明の際に錯誤があり、改めておわびを申し上が翌々日の７月30日に開催をされ、臨時議会にげます。

おいて全員協議会と違った事業説明を行いながなお、７月30日、２日後に開催されました臨ら、そこで明確に答弁訂正、あるいは修正も行時議会一般会計補正予算上程の折に、議員からわれないままに説明がされたということであり

新ビジネスチャレンジ補助事業における運用にます。全員協議会の事業説明の答弁で誤解をしついてご質問があり、答弁の中で感染症対策事た私も悪いわけでありますが、全員協議会の在業も含めた事業全体について説明をさせていたり方について、個人的には少し疑問を感じるよ

だいており、十分にご理解いただけたものと思うな、そういう出来事であったなというふうにっております。

思っております。

議長

淀川豊君。

また、新ビジネス補助事業の総額予算も決ま

１０番

新ビジネスチャレンジ補助事業の説明にっておりますので、上限100万円、100％補助と、ついて、全員協議会と臨時議会での説明が違っ

上限200万円、100％補助では、補助件数が半分たということでありますが、特にもコロナ感染になるということでありますので、これはやは症対策経費補助については、今課長からも答弁

り事業の根幹に関わる事項であるということでがあったように、私が全員協議会でその詳細にあります。コロナ経費対策補助が200万円、８ついて質問をさせていただいたということであ件で、本当に十分であるのかという議論は、こります。そのときの答弁は、明確に上限100万の場でもう少しされなければならなかったので円、100％補助という答弁をいただいて、そのはないかなということで思っております。

答弁で、私も質問したものですから、理解をしまた、全員協議会は地方自治法が改正をされ、ておりましたが、議場で翌々日の臨時議会では

西和賀町議会全員協議会規定により開催をされ上限200万円の100％補助という事業説明をされる議会の中では定例会の次に重要な会議であるていたわけであります。

と私は認識をしております。そして、臨時議会

前々日の全員協議会の説明で、その答弁を理では要綱に基づき運用していくという説明と、解していたという私でありましたから、臨時議適時改正をして事業推進をしていくという説明

会の課長の答弁を聞き逃して、 そのまま上限をされております。しかし、全員協議会、ある100万円、100％であるということを誤解しながいは臨時議会でもその要綱についても資料提供

ら議案を審議してしまったということで、個人がなかったわけであります。議会からも特段要的にもかなり反省をしているところであります

綱については資料請求をしませんでしたが、事- 46 -

業説明の全員協議会時は最低でも要綱等の資料

１０番

その説明された要綱が今後運用に当たり、は配付をされながら説明をされなければ、資料

適時改正をしながら事業運営をしていきたいと不足で事業説明にはならないのではないかなということで答弁をされておりますが、今後そのいうふうにも感じております。

要綱の改正については、議会には何のお知らせ

次の質問に移る前に、本来であれば関連の質というか、何の情報提供もないままに、もう改問をして、７月の全員協議会について、あるい正をされて事業運用されるのか、その点についは今後の全員協議会の在り方について、そしてて。

コロナ感染症対策補助の金額については全員協

議長

観光商工課長。

議会の答弁修正、あるいは訂正をされるべきで

観光商工課長

要綱全体的なお話になろうかと思はないかという前提についても関連で質問をしいますけれども、基本的に議会案件につきましていきたいというところでありますが、少し通ては条例といったことになっています。規則以告外になりますので、今回はその質問をしない

下要綱、要領につきましては、その運用方法でで、また別の機会にしたいというふうに思いますので、その詳細について事前にお話をしながす。そういったことを私が感じているというこ

らということではないかとは思いますが、先ほとをご理解いただければなというふうに思いまども申したとおり、予算の状況が変わる、もしす。

くはその積算内容などについても変更があるよ全員協議会については、今後やはり議会、あうな場合など、その取扱いが予算に絡むことな

るいは行政とともに、その在り方については共

ど、議会に対して説明が必要なものについては、通の認識の下に開催をされていくべきではない

必要に応じてしっかり説明をさせていただきたかなというふうに私は強く望むところでありま

いと考えております。

す。
今回の一般質問の重要なところはほかにあり

議長

淀川豊君。

１０番

特段議案として上程をしていただきたいますので、質問を進めてまいりたいというふうということではなくて、要綱を適時その運用にに思いますが、先ほども７月の臨時議会での新当たり、現状に合わせて変更、改正する必要がビジネスチャレンジ補助事業の観光商工課長のあった場合には、簡略的に、例えば文書でもい答弁について触れましたが、今後交付要綱についし、何かそういった紙面でも構いませんので、いては適時改正をされ、議会に説明しないこと

議会にその変わった部分についてのお知らせとでの運用をされるつもりなのか、その点についいうか、情報提供をいただければありがたいなてお伺いしたいと思います。

というふうに思って質問をさせていただいてお議長

観光商工課長。

観光商工課長りますが、その点はどうですか。

要綱全体のことといいますよりは、

この新ビジネスチャレンジ事業についてのお話

議長

観光商工課長。

観光商工課長としてお答えさせていただきます。

本案件につきましては、ちょっと

私所管の中でお答えできるような状況ではござ

予算上程に伴う要綱の改正につきましては、いませんので、改めて内部で検討させていただ

要綱内容についても必要に応じて説明をしておきます。

ります。本事業においても、先ほど回答させて

議長

淀川豊君。

いただいたとおり、予算案上程の中で説明をさ

１０番

ここもあまり中心ではないので、時間をせていただきました。
議長

かけたくないのですが、課の中で検討するとい淀川豊君。

うことであれば、それで結構ですので、私とし- 47 -

ては情報提供いただければありがたいというこ

了後、精算をもって支給をすると。ただ、補助との思いであります。

金ですので、概算でお支払いすることも中身に

それでは、新ビジネスチャレンジ補助事業のおいてはできるということになります。

現状について伺っていきたいというふうに思い

議長

淀川豊君。

ます。新ビジネスチャレンジ補助事業の全体的

１０番

それでは、これからまた18件の正式な申な状況とコロナ感染症対策の部分については、請があるということだと思いますが、この申請

具体的な状況を伺いたいと思います。

が、おおむね200万円が上限でありますが、200万議長

観光商工課長。

観光商工課長円というところもそんなにないのかなと個人的

現在の状況でございます。８月31日には思っているのですが、申請の金額から審査の状況ですけれども、この時点におきまして申会で減らされるということもあるということで請の状況としましては、現在正規な形で申請をすか、その点についてお伺いします。

受けておりますものは、研究開発事業として５

議長

観光商工課長。

件、感染症対策事業として８件、相談中のもの

観光商工課長減らされるといいましょうか、そとしましては、現在申請には至っておりません

もそもの補助金の要綱、新ビジネスチャレンジ

けれども、18件というような状況でございます。

事業補助要綱につきましては、補助交付規則に改めまして、本制度に関しては審査会があり足りない部分、要綱に足りない部分として新ビますので、審査に関してはできるだけ早い時期

ジネスチャレンジ用につくっている要綱でござに開催したいというふうに考えているところでいますので、一般的な補助金と一緒でございまございます。

す。事業計画があって、それに対する収支予算

議長

淀川豊君。

案があると。その予算には、裏づけとして一つ

１０番

今研究については５件、感染症対策につ一つ見積りがつきますので、それを我々のほういては８件で、今まだ申請は受けていないけれ

で、これは少なくするとか、上げるということ

ども、18件程度ということのご説明をいただきでは基本的にはありません。

ましたが、その後審査会を開催したいというこ

ただ、お話合いの中でその事業計画にそれがとでありますが、これはちなみに現時点でいつ必要かどうかというお話をしながら、相談の中頃審査会が開催をされて、その補助金はいつ頃で詰めさせていただいて、適正に申請できると交付されるというようなことで考えているのか、

いう段階まで相談させていただいて、その上でその点について伺いたいと思います。

適正な申請を受けるという形でございます。

議長

観光商工課長。

観光商工課長ちょっと議会の絡みもありまして、

議長

淀川豊君。

１０番

それでは、特に申請の金額がカットされ私等を含め、審査員のメンバーが各課長等になるということではないということでご答弁をいりますので、さらに外部のメンバーもおりましただきましたが、５件、８件、18件ということて、そういった方々の調整が今ほぼ終わっていで、申請件数が多くなった場合に、総予算は決る状況でございます。現在審査の中身についてまっておりますから、申請自体が通らないといもほぼほぼできておりますので、あとは開催だ

うこともあるということの認識でよろしいです

けを待っていると、開催ができるタイミングをか。

選んでいるというところでございます。

議長

なお、補助金につきましては、これは実施後

観光商工課長。

観光商工課長が基本となっておりますので、通常であれば終- 48 -

まず、この補助要綱にのっとって適正な申請であることがまず最低でも申請をいただけることとなります。その後、審査会があ点について。

りますので、審査会においては限られた予算の議長

観光商工課長。

中で適正に実施、効果的に実施できる事業につ

観光商工課長議員おっしゃるとおり、この新型

いて採点がございますから、上位のものから選

コロナウイルス感染症の予防対策にも関係のあ択をさせていただくということになろうかと思る事業でございますので、できるだけ期間を置います。

かずに実施したいわけでございますが、どうし

議長

淀川豊君。

ても１回目に関しては、その審査要領ですとか、

１０番

分かりました。

審査方法などについてしっかり詰めさせていた

それでは、新ビジネスチャレンジ補助金の中だいてからやりたいというふうに考えておるとで、コロナ感染症対策についても補助金が交付

ころでございまして、まずある程度たまってかをされるということになっておりますが、コロら実施したいというふうには考えております。

ナ禍の中、地域の事業所には広くこのことが周できれば議会終了後直ちに実施して、まず第１知されていると考えているのか、担当課長とし番目の認定者といいましょうか、現在受けていてはどのようにお考えですか。

るものの認定者の中については認定をさせてい議長

観光商工課長。

観光商工課長ただきたいというふうに考えております。

この事業に関しましては、６月定例会において、まずは予算を可決いただいてお

議長

淀川豊君。

１０番

今後いろいろコロナ感染予防対策をしてります。本６月定例会において可決いただいた

いきたいということで、その申請件数が増えてこの新ビジネスチャレンジ事業につきましては、

いった場合には、今後補正予算等で予算の増額

既に広報の７月号において経済対策特集としても含めて考えているのか、その点についてお伺

掲載をしております。また、広報８月号では感いしたいと思います。

染症予防対策について、新たに上限額を引き上

議長

観光商工課長。

げて実施することを特集でお知らせをしており

観光商工課長先ほど来申しておるとおり、審査ます。さらに、ホームページでも御覧いただくがまだ終わっていない状況でございますので、ことができるようにしておりますし、必要な様現段階では予算の範囲内で行ってまいりたいと式もダウンロードができるということにしておまずは考えております。本事業における新型コ

ります。申請対象となる事業者の多くが加入しロナ感染対策につきましては、適切かつ効果的ている西和賀商工会におきましても、経済対策に進めてまいりたいと考えておるところです。

については実施内容の説明を行っておりますこ

議長

淀川豊君。

とから、会員向けに告知していただけるものと

１０番

岩手県におけるコロナ感染症の状況は、思っております。先ほども申したとおり、８月

劇的に変化をしたということであります。全国

31日時点において申請件数13件、相談中のものの中で感染者がゼロという状況から、現状ではが18件といったことでございますので、周知は20人以上の罹患者が出ているということでありできているものというふうに考えておるところます。コロナ感染症の状況は、フェーズが明らでございます。

かに変わったというふうな認識をしてよい状況

議長

淀川豊君。

であるというふうに私は思っております。今後

１０番

今後、これは申請については一回審査会

は、県内どこでコロナ感染者が発見をされてもをやるので、日にちを区切って一回締め切っておかしくない状況であるというふうに感じます

審査会を開くということの考え方ですか、そのが、その点についてはどのように捉えられてい- 49 -

るのかお伺いをしたいと思います。
議長

りますが、その点についてはどのようにお考え

健康福祉課長。

健康福祉課長ですか。

それでは、コロナ感染者の関係で、どこにいてもおかしくないというか、発見され議長

健康福祉課長。

健康福祉課長淀川議員さんがおっしゃるとおり、てもおかしくない状況という点について、私の町内の事業所の皆さんの自主的な感染予防対策

ほうからお答えしたいと思います。

が私たちも功を奏しているのだなと思っており

まず、７月29日に盛岡市と宮古市のほうで県ます。まず、事業所なども含め、全ての町民の内のほうでは感染者が発生されてから、23例目

皆さんが感染症に対し危機意識を持ち、それぞの感染者が発生されている状況にあります。新

れ実践されてきたことが現在まで町内で発生し型コロナウイルス感染症は、全国的にも広がりていない結果であると考えております。

を見せて、県内のどこで感染者が発生されてもあと、高齢者施設についても、議員さんがおおかしくない状況であると考えております。

っしゃるとおり、感染症対策の取組を自主的に９月１日に町長が町民の皆様へのメッセージ

行ってきていただいておりまして、感染症の拡でも発信しておりますが、新しい生活様式を取大の状況に応じて感染症の対策について徹底しり入れるなど、日頃から感染症対策の徹底を引て進めてきていただいております。

き続きお願いをしながら、体調の変化に早めに以上です。

気づいていただき、体調の悪い場合には相談や

議長

淀川豊君。

受診をお薦めしたいと考えております。

１０番

新ビジネスチャレンジ補助金事業におい新型コロナウイルス感染症は、誰しもが感染て、これからのコロナ感染症予防対策にその経し得る病気でありますので、感染症の患者やそ費を補助すると。つまりどちらかというと、この関係者に対する偏見、誹謗中傷などを慎んでれまでコロナ感染症予防対策が手薄だったと、いただき、皆様の冷静な判断をお願いいたした

そういう事業者には、今後上限200万円、100％

いと考えております。

補助をするという考え方のようでありますが、以上です。

これまで自主的にコロナ感染症対策を講じて努

議長

淀川豊君。

力してきた事業所との公平性は担保されるのか。

１０番

これまで地域内でコロナ感染者が発見さ経済的に苦しい中、愚直に自主努力をしてきた

れなかった、罹患者が出なかったということは、事業者が報われることがないような、そういう行政はもちろんのこと、地域住民、あるいは事補助金制度でよいのか、その点について合理的業者が愚直に感染予防に取り組んできた、そうな答弁を求めます。

いった結果であると私は認識をしております。
県内でも高齢化率が高い地域であります。高議長

観光商工課長。

観光商工課長

この新ビジネスチャレンジ事業に

齢者への感染は重症化をするというこれまでのつきましては、地域の新産業の創造、産業技術

全国的なデータもあるように、高齢者施設等での発展及び雇用の創出を促進する、町の産業のは特にも感染予防は徹底して対策を自主的に講活性化を図るために行う事業でございますが、じてきたわけであります。各事業所においても、

現在の状況を鑑み、今後の事業継続が図られる

感染予防対策は自主的に行ってまいりました。

よう、感染症対策事業にも利用できるようにしその結果、町内で高齢者施設等でのクラスター

たものでございます。今後の新しい生活様式にの発生や、罹患者は出ていないというのが現状取り組む事業者に対し、支援するものとなりまにおける認識であるというふうに私は考えておすことをまずはご理解いただきたいというふう- 50 -

に考えております。

きたということだと思います。そういった愚直

なお、先ほど来申し上げているとおり、本事に、真面目に感染予防対策をしてきた、そうい

業につきましては、審査会にて審査を行うこと

う地域の事業者が何も報われないということは、を前提にしている事業でございます。感染症予やはり公平性というか、不公平ではないかなと防対策は、本事業のみで完結するものではなく、いうふうに思います。

国や県または各業界団体が実施しているガイド

今回の国からのコロナ関連についた交付金にラインに沿った様々な助成制度などを選択し、ついても、これは全て国民の借金で、その中でまたは併せて活用していただきたいと考えてお地方に交付されたものであります。そういったります。

交付金を使った事業の中で、そういう不公平感

町では、国や県の事業のみでは不足しているが出るような状況ではどうかなと、いかがなもと思われるところにつきまして、本町独自の外のかなというふうに感じております。全く公平

部団体などにご意見をいただきながら施策を進にやれということで、現実はそう簡単にはいか

めてまいりたいと考えております。国や町の持ないということも理解をしているわけですが、続化給付金なども含め、様々な助成、交付金をあるいは今後ある時期を区切って、例えば４月

活用し、感染症対策に取り組んでいただきたいから遡って今までその経費に対する補助を200万と考えております。

円、100％というレベルでなくても、例えば20万

議長

淀川豊君。

円、30万円、金額はどの辺が妥当なのか分かり

１０番

もちろん国あるいは県のそういう助成金ませんが、そういった形でも、幾ばくかでも、も含めて、感染予防対策を民間事業者の方々はまずそういった努力に対して国からいただいた

実施するということだと思うのですが、そもそ交付金の中で手当てをしていくという、そういも今の課長の説明でいくと、コロナ禍におけるう考え方は必要ではないかなというふうに思い

コロナ感染症予防対策は、新ビジネスチャレン

ますが、町長はどうですか。

ジ事業の中で行われるべきではなかったという

議長

細井町長。

ことだと私は個人的に思っております。今新ビ

町長

新ビジネスチャンレンジ事業については、

ジネスチャレンジ補助事業の中で、その項目にそれなりの思いがあって、今議員さんがおっし

コロナウイルス感染予防対策経費補助が入ってゃられるとおり、新しい事業を立ち上げるといいるために、今のような答弁になると思います

うことですから、これは相当簡単なちょっとしので、むしろやはり単独でそういったことをやた経費ではできないかもしれません。しかし、っていただければなというふうに思っておりま

ちょっとした経費でも工夫することによって、す。今となっては、そういうような状況で実施

部分的にそれを整理することができると、そうをされるということでありますので、本来の意いうものを推そうということで、この条例はで味合いでいけば新ビジネスの中でやるような、きたものだというふうに思っています。

そういう簡単な分野ではないのではないかなと私は感じております。

これが今回のコロナのことについても、これから新生活様式に即応した事業所、あるいは環

実際コロナが流行されたときは、マスクも、境変化に対応していくということですから、そ消毒液ですら生産が追いつかないと、流通されれが新ビジネスの事業の本来の目的に合致してないという状況の中で、必死にそういった商品いるのであれば、それは該当させてよろしいかを探しながら、今の４倍、５倍の値段のものをと思います。その内容は200万円が適当なのか、購入するしかないという形で、自主努力をして20万円の一桁多い数を採用するのか、どっちが- 51 -

いいかということにも私は言及しておりません

おっしゃったとおり、10万円、20万円でもいい

けれども、内容を審査していただいて、積極的からというお話もございました。当時の感染症に民間の皆さんから手を挙げていただくことは対策に係る大きな流れというものは、マスクで大いに結構なことだと思っています。

あるとか、手指消毒薬や体温測定が主な対策で

議長

淀川豊君。

あったというふうに考えております。また、ビ

１０番

ぜひある時期に遡ってもいいですので、ニールやアクリル板による飛沫防止を行うこと

例えば10万円、20万円でも、そういった努力にで予防しようとするものでございます。現在に対して、やはり何らかの報いが得られるような、

おいては、３密を回避するために、各メーカー

そういう考え方でいってほしいなというふうにから高機能換気設備が出ておったり、またもし思います。

くは低濃度オゾンによるウイルス対策が行われこのコロナ禍の状況の中で、やはり新ビジネ

るようなエアコンであるとか、空気清浄機が販スというような、そういう状況ではないのかな

売されておりますが、これは非常に高価な状況と私は個人的に思っています。もちろん新ビジ

でございます。そういった事業者単独ではなかネスは重要でありますが、今の状況において、なか設備導入としては難しいという判断を行い新ビジネスよりは、コロナ感染予防対策、これ

まして、７月の臨時議会において予算額を増額

がやっぱりメインでいかなければならないといするとともに、感染症対策事業を活用できるよ

うことで、新ビジネスチャレンジ事業の中で言うにしたというふうに考えております。

うと、少し逆転をしている、中心が逆転をして

先ほどもちょっと述べましたけれども、国やいるのかなと私は個人的に思っております。

県が行っている事業に対して不足している部分

それでは、西和賀地域における、特にも旅館

を町ではやっていきたいというふうな思いの中あるいは飲食店、事業所等のコロナ感染予防対で、10万円、20万円といったものは、実は県の策についてはどのように捉えているのかお伺いほうから４月に遡及してできるような事業がごをしたいと思います。

ざいます。そういったものを使いながら、新た議長

観光商工課長。

観光商工課長なチャレンジとしてさらに感染症予防をやってまず、先ほど新ビジネスチャレン

いただくために、新ビジネスチャレンジ事業をジ事業については、こういったものではなくて使っていただければというふうに考えておりまというお話もちょっとありましたので、それにす。

ついても含めてお話をさせていただきます。

今の10万円というお話は、所管の中でのお話

この新ビジネスチャレンジ事業におきましてですから、商工業界になりますけれども、県のは、６月定例会において説明をさせていただい中では医療や保健、福祉関係、高齢者施設も含てはおりましたが、このような状況下においてめてできるような事業もございます。そういっも業態転換なども含めてやられるような事業者

た部分で、足りない部分を町が補っていくといさん、例えば外食産業であれば、待ち受けるよ

うのがまず基本的な考えとしております。

うな形ではなくて、コロナ禍であっても配達のさらに、もう一つのご質問についてです。旅ビジネスを新しく手がけるとか、そういったも館や飲食店においては、不特定多数の方を対象のも含めて業態転換をされる場合ということをとしたサービス産業であるといったことから、想定して、300万円という事業を起こしたわけ

こういった旅館や飲食店につきましては、早くでございます。

から取組といったもののガイドラインが示されその当時を思い起こせば、先ほど議員さんも- 52 -ておりまして、多くの事業者において取組がな

されているといったことでございます。特にもいと存じております。町の観光協会では、例年国のＧｏトラベルが７月から実施され実施している会員向けの研修会を今年度は感染ておりますので、その対策を講じない場合には症予防対策をテーマとして実施する予定として対象の施設に認定されないということにもなっおります。町では、引き続き状況の把握に努めております。対策に反する行為などがある場合ながら対策について検討を行ってまいります。

Ｔｏには、外部通報窓口を設置しており、通報があ

議長

淀川豊君。

った場合には対策について調査を受け、認定取

１０番

これまで２回の国の補正予算ということ消しの措置もあるというふうに伺っております。

で、交付金をいただいてコロナ感染症の事業を岩手県においても、感染症対策を実施した事

講じてきましたが、その効果を現状でどのよう業者に対して、感染症対策実行宣言を表示するに感じているのか、分析しているのかお伺いしステッカーといったものが８月の下旬にできてたいというふうに思います。

おります。順次宣言をしていただけるように期

議長待しておるところでございますし、町内でも既

観光商工課長に掲げている事業者さんもございます。

観光商工課長。
町では、５月の臨時議会、６月定例会、７月臨時議会と、対策について議会のご今後実施予定である町単独による宿泊割引事承認をいただきながら様々な対策を行ってまい

業では、感染症対策を行うことを条件に対象事りました。ご承知のとおり、本町においては感業者を認定しようと考えておりますので、各事染者が今のところ発生はしておりません。引き業者の皆さんには継続して対策を講じていただ

続き町民お一人お一人が危機感を持ち、感染症

きたいというふうに考えております。

予防対策を継続していただきたいと考えており

議長

淀川豊君。

ます。

１０番

新ビジネスチャレンジについては、議会

また、経済対策については、取組を進めていも議案上程の中で前の議会でご説明をいただいる段階でございますので、その効果を分析できて、可決をされている事業でありますので、今る状況では今のところはないというふうに考え

回コロナ禍の議会ということで、スピーディーております。各事業者におきましては、運転資に一般質問をしたいということでありますので、金の借り上げや休業補償などを進めていただき、ご答弁のほうは少し簡潔に、質問に簡潔にお答

その後減収状況により給付金を支給させていたえをいただければなというふうに思いますし、

だいております。新型コロナウイルス感染症予課長がお話しされたことは、その前に町長から防対策を図りつつ、応援券やプレミアム商品券もご答弁をいただいておりますので、その点はにて町内経済流通を促す取組を行っておりましご理解をいただければなというふうに思います。

た。今後は、町外からの誘客活動を進めること

現状を踏まえて、今後行政としてはどのようで事業者の支援を図ってまいりたいと考えておな手だてが必要だというふうに考えているのか、
その点についてお伺いしたいと思います。
議長

本感染症の終息にはまだまだ時間がかかるも観光商工課長。

観光商工課長ります。

のと思いますが、一方で特にも観光産業におい大変申し訳ありません。長くなってしまいました。

ては町外からの誘客が図られない限り安定した経営ができないというふうに考えております。

ただいまの今後の手だてについてということ

まさしく感染症予防対策と並行して事業継続がでございます。引き続き業種ごとガイドライン

図られなければならないものだと考えておるとに沿った感染症予防対策を継続していただきた

ころでございます。

- 53 -

議長

淀川豊君。

問となりますが、町長に伺いたいというふうに

１０番

コロナ感染症を取り巻くフェーズが変わ思います。

ったということは先ほどもお話をしましたが、

議長

細井町長。

現在その影響によって事業の業績が悪化してい町長

今後のコロナについては、予想はなかなる地域経済には、やはり経済対策も大変重要でか難しいのですけれども、議員さんがご指摘のあるということを私も十分理解をしております

ように、特効薬が出てこなければ根本的な解決

し、行政が補正予算等によりその経済対策を手できないということで、それが出てくるまでは厚く実施しているということも理解をしておりいろいろな方面に考えを実践して、補助の対策ます。大変ありがたいことだなというふうにもの実践をしていかなければならないのだろうと思っております。

いうふうに思います。

しかし、今後特効薬が開発され、市販される

それと、今後コロナによって失業者がもしかまで続くと思われるコロナ禍の中では、コロナ

したら出てくる、生活に困ったというようなこ感染症予防対策がやはり今課長もお話しになりとがもし顕在化して大きくなってくるとなれば、ましたが、一丁目一番地であるというふうに私

今までにない手だてを考える必要というのは、は思っております。感染症予防対策が徹底をさ

そういうケースも出てくるだろうというふうにれなければ、観光客を呼ぶことも難しくなるの思います。改めて言わなければならないことは、かなと。難しくなるということは、やはり観光

やはり生活していく上で非常にダメージとなっ業に携わっている住民の皆様方は商売ができなている部分については、しっかりと支えていかくなっていくということにつながっていくのだ

なければならないということだというふうに思なというふうに思います。

っております。

ある町外の方に、西和賀町の飲食店に行った

議長

淀川豊君。

けれども、コロナ感染予防対策はほぼしていな

１０番

ぜひ必要に応じて、今後も予算措置、補いような状況であった、地域としてあの程度の正予算等で対応していただいて、何とか地域で感染予防対策でいいのかということを言われてこの難局を乗り越えていくということを期待しおります。これが現実というか、今の現実ではたいというふうに思います。

ないかなと私は思っておりますし、ほかの地域

コロナ禍における問題は、経済問題だけではではもっと徹底をしてその予防対策をやっていありません。全国でのコロナ罹患者に対する誹

るということだというふうに思います。

謗中傷が社会問題となりつつあります。そうい

これまでの補正予算で予算措置をした経済対った事例が多数報道されておりますが、これま策を効果的にするためにも、もう少し徹底したでの質問と視点を変えながら、少し質問していコロナ感染予防対策をしていかなければならな

きたいというふうに思います。

いし、行政もそこに支援をしていかなければな

コロナ禍における誹謗中傷、差別が学校でのらないのではないかなというふうに私は感じていじめにつながっているようなケースが全国でおります。国からのコロナ関係の交付金も事業発生しております。今後西和賀においても感染化をされ、今回も補正予算がありますが、ほぼ拡大していくという想定は覚悟しなければなら予算化されたということだと思います。今後国ないような状況となっている中、小中学校におからの交付金がなくとも、必要に応じて行政とけるコロナ感染症を起因としたいじめ対策も考してコロナ感染予防対策については予算措置をえていかなければならないというふうに感じましていく、そういう覚悟はあるのか、関連の質

すが、その点についてはどのようにお考えか、- 54 -

また今後対策を講じていくつもりなのか、現在

感染者に対する思いやりの気持ちと言われます

何かやっているのかということも含めてお聞きが、では具体的に思いやりの気持ちというのはしたいというふうに思います。

行動に表したらどういうふうになるのだという、

議長

柿崎教育長。

そういうことを話し合う場をそれぞれの発達段

教育長

それでは、小中学校における新型コロナ

階において場を設定して、そしてイメージを膨感染症に起因したいじめ対策についてお答えさらませてほしいというようなことで、３点につせていただきたいと思います。

いて各学校で取り組んでもらうということにし先ほどからいろいろありますけれども、新型ました。この取組を通して、児童生徒相互の思コロナ感染症については、拡大防止や撲滅など

いやりを育み、いじめはしない、させない、許様々な手だてを講じているわけですけれども、さないという機会にしたいと思います。

現状としてはそのことがゼロにはならないと、

また、これは子供たちだけではなくて、やは

感染のリスクがゼロになるということはないとり保護者や地域の方々にも協力していただく必いう状況だと認識しています。

要があると思い、学校が発行する広報とか、そこのように予防対策をしていても、誰もが感れから文科大臣がメッセージを出しております。

染する可能性があることを考えると、差別、偏そのことを兼ねて、学校のほうからも感染防止

見、誹謗中傷などは絶対に行ってはいけないと、対策のご協力と感染者に対する差別、偏見を許冷静に考えればそのとおりだと思いますし、まさないことに対するご理解、ご協力も併せておしてや感染者に対しては身体面とか、それから願いしているというところです。

心の面でのケアを行う必要があると認識していこれからもコロナ感染に関わっては、いじめるところです。

対策に対応しながら指導していかなければいけ

しかし、議員さんが今おっしゃってくれたよ

ないと思っておりますので、皆さんのご協力をうに、日本国内の職場ですとか、それから地域、いただきたいと思っております。

また学校でも感染者に対する心ない発言によっ以上です。

て傷つき、結果としていじめにつながっている

議長

淀川豊君。

という現状があります。よって、町内では感染

１０番

ありがとうございました。今後罹患者が者が確認されていない今だからこそ、各学校で出た場合に備えて、小中学校でも今から備えていじめ防止や、その対策を十分行い、決して被いくということのお考えのようであります。ま

害者や加害者にならないようにしなければならずは、意識改革であったり、啓蒙については子ないというふうに考えています。

供たちから行っていただいて、その中で家庭にそこでですが、先月の校長会議でコロナ感染

帰って子供たちが自分たちの家庭の中で、お父に起因したいじめに発生の防止について検討しさん、お母さんと話ししながら広げていくようました。児童生徒の発達段階において、次の３

な、そういうようなケースもいいのではないか

つの指導をすることを確認したところです。１

なというふうに思います。ぜひ何とか対応を、

つは、新型コロナウイルス感染症についての正非常に大変なことであるとは思うのですが、今しい知識、理解をしていこうということが１つから備えていただければいいなというふうに思です。それから、２つ目は、このウイルスの感います。

染力からすると、繰り返しになりますが、誰も今後西和賀においてコロナ罹患者が出ても、が感染する可能性があるということをしっかり個人に対する誹謗中傷が起こらないような、そと認識してもらうと。３つ目は、よく言われる

ういうような意識改革であったり、啓蒙活動も- 55 -

必要ではないかなというふうに思います。イン
フルエンザ、あるいは風邪ではそれほど誹謗中傷されることはないというふうに思います。いずれ新型コロナ感染症も特効薬が開発されれば、インフルエンザや、あるいは風邪と同等の感染症となるのだというふうに感じます。西和賀では、罹患者に対する誹謗中傷が起きない、そんな地域であってほしいということを願って、私の一般質問とさせていただきます。どうもありがとうございました。
議長

以上で淀川豊君の一般質問を終結いたします。
なお、明日の一般質問は２人を予定していますので、よろしくお願いいたします。
以上で本日の日程は終了しました。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

４時４０分

散

会

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