第５回西和賀町議会定例会
令和２年３月６日（金）午前１０時００分
議長

開議

和賀町庁舎について、町民参加の議論・検討を

出席議員数は全員であります。会議は成求める請願の新規２件でありますが、請願・陳立をしております。

情第11号

ただいまから第５回西和賀町議会定例会を開

西和賀町庁舎について、町民参加の議論・検討を求める請願については、会議規則

会します。

第92条の規定により、請願・陳情文書表のとおこれから本日の会議を開きます。

り所管の常任委員会に付託しました。また、請議事日程は印刷配付のとおりであります。

願・陳情第10号

直ちに日程に従って議事を進めます。

求める陳情書については、参考配付とすること

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

にいたしましたので、ご報告いたします。

公務・公共サービスの拡充を

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に

本日の定例会に出席を求めました細井町長並

よって、８番、髙橋宏君、10番、淀川豊君、以びに佐藤教育長より、次のとおり説明員として上２名を本会期中の会議録署名議員に指名いた

地方自治法第121条の規定による説明委任をしします。

た旨の通知があったので、これを受理しました。

次に、日程第２、会期の決定についてお諮りをいたします。開会に先立ち、議会運営委員会

その職氏名を事務局長に朗読させます。
事務局長

朗読いたします。

において協議を行っておりますが、本定例会の最初に、細井町長より説明委任のあった者の会期は本日から３月19日までの14日間にしたい

職氏名を申し上げます。副町長、髙橋一夫。会と思います。これにご異議ありませんか。

計管理者兼税務課長、加藤真喜子。総務課長、（異議なしの声）

高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振議長

異議なしと認めます。

興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康したがって、本定例会の会期は本日から３月

福祉課長、深澤千里。農業振興課長・農業委員

19日までの14日間に決定しました。

会事務局長、宇都宮清美。林業振興課長、根岸次に、日程第３、諸報告を行います。12月定由佳。観光商工課長、佐藤太郎。建設課長、高例会から本定例会までの議会の行動日程につい鷹仁。上下水道課長、小林英介。病院事務長、ては、印刷をもって配付しておりますので、御高橋光世。女性が住みよいまちづくり推進監、

覧いただきたいと思います。

柳沢里美。なお、農業委員会事務局長にあってまた、地方自治法第235条の２第３項規定に基は、町長より嘱託を受けた者として出席するもづき、町監査委員により例月出納検査の報告をのであります。

受けており、その写しをお手元に配付しており

次に、佐藤教育長より説明委任のあった者のます。

職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生

なお、本定例会までの間に受理した請願・陳情は、請願・陳情第10号

涯学習課長、柳沢里美。

公務・公共サービスの拡充を求める陳情書、請願・陳情第11号

西以上であります。
議長- 5 -

ここで町長、教育長より行政報告のため

の発言を求められております。この際これを許りたいと考えておりますので、町民の皆様におします。

かれましては、感染予防、健康保持のため、ご

細井町長。
町長

理解とご協力をお願いします。また、風邪や季

おはようございます。令和２年３月町議

節性インフルエンザ対策と同様に、お一人お一会定例会、本日から14日間となりますが、どう人のせきエチケットや手洗いなど、感染症対策

ぞよろしくお願いを申し上げます。

に努めていただきますよう重ねてお願い申し上

私から、行政報告を４件申し上げます。

げます。

最初に、西和賀町新型コロナウイルス感染症

次に、西和賀町在住の方から町立西和賀さわ対策幹事会の設置について報告します。新型コ

うち病院の医師はじめ医療スタッフの治療対策

ロナウイルス感染者は、世界各地で増え続けてに感謝し、町立西和賀さわうち病院の運営のたおり、新型コロナウイルス関連ニュースの報道めに使用していただきたいと10万円の寄附の申のない日はありません。１月15日に国内で新型出があり、ありがたくこの寄附を頂きましたの

コロナウイルスに感染した肺炎の患者の発生がで、皆様にご報告申し上げます。

初めて確認されて以降、全国各地で新型コロナ

次に、森林体験交流センターゆう林館の営業

ウイルスに感染した感染症の患者が増え、３月

再開についてご報告申し上げます。基準値を超４日時点の国内感染者は317名、患者287名、無えるレジオネラ属菌の検出により、去る１月８

症状病原体保有者30名となっています。

日から営業を休止しておりました森林体験交流

このような状況を踏まえ、町では平成26年６

センターゆう林館につきまして、再検査の結果、月に策定した西和賀町新型インフルエンザ等対

２月17日に基準値未満である旨検査機関から報策行動計画に準拠し、２月28日に西和賀町新型告があり、岩手県中部保健所の確認を経て、２コロナウイルス感染症対策幹事会を設置し、国月22日から営業を再開いたしております。今後や岩手県等からの情報共有、庁内における新型は、指定管理者とともに一層の衛生管理の徹底

コロナウイルス感染症予防対策及び初動体制のに努めてまいります。

確認等を行ったところです。

次に、公用車の事故１件に伴う損害賠償に係専門家の知見では、３月の第１、２週間が急る専決処分について報告します。昨年10月９日、

速な拡大に進むか終息できるかの瀬戸際となる

県道１号線雫石町南畑地内において、公用車がとの見解が既に示され、政府は小中高校などの前方を走行中の軽自動車を追い越そうとした際、一斉休校を要請しました。町でもこの重要な時

軽自動車が右折したため軽自動車と接触し、さ期を乗り切るため、町主催の事業については自らに軽自動車の前方を走行中の軽トラックに追粛し、必要な事業については感染予防措置を講突したことによる損害について、相手方からのじた上で開催することを判断したところです。

請求額の確定通知を受けて話合いが調い、議会

３月２日には、新型コロナウイルス感染症とはの委任による専決処分を行いました。事故に伴どういうものか、日常生活で気をつけること、う町の損害賠償金額は、53万2,895円となり、問合せ先などを記載した「新型コロナウイルス

全額を保険金により支払うものであります。詳を防ぐには」というチラシ、３月に予定してい細につきましては、議会宛の報告書に記載してた町主催事業の中止情報と町内施設の休館情報

おりますので、省かせていただきますが、今後を町民向けに全戸配布したところです。

とも車両の運行には十分な注意を払い、事故防町といたしましても、今後も国や岩手県からの情報収集に努めながら、迅速に対応してまい- 6 -止に努めてまいります。
私から、以上、行政報告４件であります。どうぞよろしくお願い申し上げます。

ところです。

議長

佐藤教育長。

また、学習及び児童会、生徒会等の指導、支教育長

おはようございます。３月定例議会、ど援が必要な児童生徒の個別及び少人数での登校

うぞよろしくお願いいたします。

ですとか、高校受験の事前、事後指導のための

私のほうからは、今般の新型コロナウイルス

登校、そういった閉鎖された空間での集団生活

感染拡大予防のための小中学校の臨時休校措置を避けるという趣旨を踏まえた上で、必要に応について述べさせていただきます。

じて柔軟な対応をするということとしておりま

西和賀町におきましては、３月２日月曜日かす。

ら町内４小中学校を臨時休校とさせていただき

本日高校入試の日でありますが、この休校措ました。急な対応となりましたこと、児童生徒、置は高校受験直前から行われてきておりました。

そして保護者の皆様に大変申し訳なく思ってお受験生に対しましては、町が８月から実施してります。特に卒業を目の前にした小学校６年生、きました中３学習会、そちらのほうで各自に配

中学校３年生の児童生徒、保護者の皆様にとり付しておりますＩＤナンバーやパスワードを使ましては、とても大事な時間を突然失った喪失

えば、家庭でのネット環境の中、動画で学習が感を与えてしまいました。また、卒業式も縮小できるという環境も行ってきておりました。

しての開催ということでお願いをしている、そ新型コロナウイルスの感染拡大の予防に当たのことに断腸の思いでございます。

っては、ここ２週間の対応が重要ということで一見平穏な暮らしが続いている西和賀町でごの臨時休校措置を行ったところであります。今ざいますが、目に見えないウイルスへの対応で後の取組につきましては、状況を見定めながら、あります。従前のインフルエンザ等学級閉鎖に

臨機応変に対応を考えてまいりたいと思ってお見られるような集団感染のおそれ、可能性があります。児童生徒、保護者、そして町民の皆様

る教室という空間からの避難であること等を考には、大変ご心配をおかけいたしますけれども、えての非常時の措置ということで、ご理解をく

ご理解とご協力のほど、どうぞよろしくお願い

ださいますようお願いを申し上げます。最悪のいたします。

事態を招かないよう学校を休校にすることとしないことを比べたときのどちらのリスクが高い

私からは以上でございます。
議長

これで諸報告を終わります。

のかを考え、判断をしたところです。今後も日先ほど事務局長が読み上げました町長より説々刻々と変化する状況を把握しながら、後手に明委任のあった者の職氏名に読み上げなかった

回ることなく誠意を持って取り組んでまいりた者がありますので、追加して読み上げます。

いと思っております。

事務局長

休校後の対応として、ご家庭での対応が難し

６次産業推進監、菊池輝昌。健康づくり推進監、いお子さんにつきましては、学童クラブにおい

廣田里美。

て朝の８時から夕方の６時半まで預かりを行っております。その際は、小学校の体育館等も使以上であります。
議長

用可能としているところでございます。さらに続いて、日程第４、町長の令和２年度施政方針演述を行います。

は、児童生徒の心のケアを大切に考え、東日本
大震災津波で被災した沿岸市町村の学校が取り失礼しました。追加して読み上げます。

細井町長。
町長

本日、ここに西和賀町議会定例会が開催組んできたように、定期的な家庭訪問による子されるに当たり、令和２年度の町政運営につい供たちの様子の観察を各学校にお願いしているて、私の所信の一端を申し上げます。

- 7 -昨年10月、本県にも甚大な被害をもたらしたある「西わらび」や転作作物として生産面積が台風19号をはじめ、全国各地で台風、大雨など拡大した「そば・大豆」の需要拡大を図るための災害により犠牲となられた方々のご冥福をおの対策に取り組みました。また、区画形状の小祈りし、被害を受けられた方々にお見舞い申し

さい圃場や農道などを改修するため県営土地改上げます。

良事業や酪農家の自給飼料の生産、乳製品製造

災害による被害をできるだけ少なくするため、引き続き防災・減災に取り組み、安全・安心なまちづくりに努めてまいります。

施設の整備について支援してまいりました。
観光振興に関しては、学生などを対象に合宿などで連泊する場合の宿泊補助制度を新たに創令和という新しい時代に入りました。今年は設し、その誘致に取り組みました。また、ダム

東京2020オリンピック・パラリンピックが開催

放流や貯砂ダムの夜間照明を活用したライトアされます。この開催に伴って、全国の500近いップ事業、サイクリングやサップ体験など新た市町村がホストタウンとして、海外の選手や役な観光誘客の取組を進めてまいりました。

員の方々をお迎えし、様々な交流事業を予定し教育分野では、学校へのエアコン設置、給食ています。西和賀町では西アフリカの「コートセンター建設に着手するなど教育環境の充実を

ジボワール共和国」のホストタウンとして住民図るとともに、西和賀高校の魅力化や行政・地の皆さんとともに応援し、その役割を果たして域と連携した探求学習による地方創生の取組のいきたいと考えております。

支援、公営塾による学習支援や英会話教室など

さて、令和元年度は第２次総合計画の第２年を実施してまいりました。また、子供たちが森度として、計画に掲げるまちづくりの目標の達林という身近な地域資源に気づき、職業として成に向けて施策を展開してきたところでありまの林業や森林環境の教育に取り組みました。

す。

生活分野では、町道、橋梁、公営住宅の維持

領域ごとの取組についてですが、重点プロジ

管理と長寿命化による大規模改修事業、また、

ェクトとして位置づけている健康づくりの分野

道路除雪による町民生活の安全確保、安心・安

では、西和賀町健康増進計画である「まめまめ

全な水道供給や西和賀消防署の整備を進めてい21」の中間評価の年であり、これまでの取組状ます。

況、成果、課題について、分析、検討を行い次

消費税率10％への移行対策として、プレミア

年度以降の取組に反映させたいと考えておりま

ム商品券（ニシワガー券）発行事業を行い、地す。

域商工業者や地域経済活性化の支援に取り組み

町民一人一人が健康づくりに積極的に向かいました。

合う環境づくりを推奨するため、新たにウオー

また、「おでかけバス」は、昨年10月から有料

キングマップを作成したほか、健幸ポイント事

での運行を開始しましたが、安定した乗車人数

業やご当地体操の普及啓発の取組に努めました。

で利用いただいております。

なお、「健康増進法」の改正に伴い、既に病院、情報発信の対応として、町の公式ホームペー

学校、役場などでは「敷地内禁煙」を実施してジの全面的なリニューアルと併せて、スマートおりますが、本年４月から全ての施設で原則「屋フォンに対応した画面への改善に取り組んでお内禁煙」となることから、引き続き、受動喫煙ります。また、町の広報誌についても町民モニ防止の啓発活動に取り組んでまいります。

ターの意見を踏まえ、読みやすい紙面に工夫、産業分野では、町内で生産される農産物の町
内消費を実現するための取組を進め、特産品で- 8 -配意して取り組んでまいりました。
「まち・ひと・しごと創生総合戦略」では、

若い世代を対象とした「若者単身者用住宅」の簡易水道統合事業の本償還に伴い公債費の将来建設に向け取組を進めてまいりました。また、負担比率が今後、令和３年度から５年間、高い子育て応援事業、拡大コミュニティーやふるさ

比率で推移していく見込みとなるため、当面はと交流事業、ユキノチカラブランド推進、空き極めて厳しい財政運営が強いられることが見込

家改修の補助、出会いの場づくりなどに取り組まれます。

んでまいりましたが、これまでの課題や成果な

このため、令和２年度には「中期財政計画」

どを検証し、次期創生総合戦略の計画策定に向を策定し、より一層健全な財政運営に努めてまけた検討を行っております。

いります。

財政について申し上げます。

この計画の策定に当たっては、地方交付税制

合併して15年目を迎え、合併時に約8,000人だ

度等の専門家である関西（かんさい）学院大学

った人口は、現在5,600人を割り、さらに減少の小西教授の指導を頂くこととしております。

を続けています。既にご承知のとおり合併の特あわせて第３次行政改革大綱に基づき、事務例として、措置されてきた割増分の地方交付税

事業の効率化と戦略化を図るとともに、会計年が終了することで、町の歳入が大きく減少して度任用職員制度の新たな施行を受けて適切な事おります。

務事業の見直しに配意しながら、人口や財政規

この状況に対応するため、平成29年度から「地模に見合った施策展開と、社会経済情勢の変化

方交付税減少対策プロジェクトチーム」を設置に対応した持続可能なまちづくりを進めてまい

し、課題と対応案について、検討を進めてまい

ります。

りました。

次に、役場庁舎について申し上げます。

令和元年度には、県立大学教授、県市町村課

役場庁舎については、平成28年度に「公共施財政担当課長などをアドバイザーとして迎え、設等総合管理計画」を策定して、平成29年度に合併特例終了後の財政規模縮小の見通しと、持は「庁舎のあり方検討会」を設置し、両庁舎の続可能な地域づくりを進めるために合併協議時

現状、個別施設計画策定の検討を行いました。

の調整事項でありました「庁舎」「老人医療費

平成30年度には沢内庁舎（開発総合センター及助成制度」「温泉施設」についての対応案を取び老人福祉センター）、湯田庁舎の劣化状況をりまとめたところです。

専門業者に委託して施設の状態を調査し、長寿町民の皆様方には、合併特例終了後の財政規模縮小の見通しと、「庁舎」「老人医療費助成制命化を図るための「個別施設計画」を策定しました。

度」「温泉施設」の対応案につきまして、「町政令和元年度には、この劣化状況調査及び個別懇談会」をはじめ、各団体での総会や会合の場

施設計画に基づき、「庁舎のあり方検討会」でで説明し、ご質問、ご意見を伺ってまいりまし今後の対応について検討を進めてまいりましたた。

が、厳しい財政状況の中であることから、現在

今後の取り組みですが、令和２年度は、第２ある施設の有効利用と最小限の経費で耐震補強

次総合計画前期４か年計画の３年目となり、目及び改修を行い、引き続き、分庁舎方式を継続標の達成に向けて着実な取組を展開してまいり

していくことを基本方針としてお示ししたとこ

ます。

ろです。

まず、財政について。

具体的には、沢内庁舎の老人福祉センターは

令和２年度は、普通交付税の割増し措置の縮躯体を含め全体的に良好な状態のため改修して、減の最終年度となり減額が見込まれることと、引き続き庁舎として使用することとし、また、- 9 -湯田庁舎も、健全な状態のため、改修や耐震補強を行い、引き続き庁舎として使用することとしますが、沢内庁舎の開発総合センターについては、コンクリートの中性化による剥離、鉄筋の露出、ひび割れからの漏水、躯体庇のたわみを行ってまいりたいと考えております。
令和２年度の事業の推進について申し上げます。
以下、令和２年度の基本的な取組について、分野ごとに述べてまいります。

等建物全体の劣化が進んでおり、また、躯体のまず、保健医療福祉領域について。

強度が各階とも設計基準強度未満であったこと

健康増進法の一部改正により、本年４月からから、改修による長寿命化が難しく、地震災害

受動喫煙対策が全面施行されることから、望ま等での危険な状況を回避するためにも、建物をない受動喫煙をなくすための啓発活動を積極的解体することとしました。

に行ってまいります。

劣化状況調査の結果、早急にそれらの対応を行う必要があると判断し、令和２年度には、老人福祉センター改修の実施設計及び改修工事に着手したいと考えています。

令和２年度はウオーキングマップを活用した健康づくり事業を推進します。
高齢者の健康づくりと介護予防の一体化を図るため、地域サロン活動等において、ご当地体

なお、これに伴って、議場については、湯田操やシルバーリハビリ体操を積極的に取り入れ

庁舎の旧議場を改修し使用することとし、教育ながら、健康寿命の延伸を目指し、「運動」「栄委員会学務課を湯田庁舎に移設し、教育委員会

養」「社会参加」を合言葉に、生涯を通じた健の一体化を図ります。

康づくりを引き続き推進してまいります。

新庁舎の建設について、町政懇談会や12月議会の一般質問でも要望が出されております。

令和２年度は、第７期西和賀町高齢者福祉計
画及び介護保険事業計画、第５期障がい福祉計

新庁舎の対応については、今後、さらなる人画、第１期障がい児福祉計画の最終年度となり、口の減少、高齢化、そして、役場の職員数の減

それぞれの次期計画の策定の年となります。次少が見込まれている中にあって、一方で、社会期計画については、これまでの実績や今年２月のありようが大きく変化しており、行政システに実施した介護予防・日常生活圏域ニーズ調査

ムに関する情報化は人工知能等の導入の検討な等を参考にしながら策定していくこととしていど、行政サービスの在り方が大きく変動してきます。

ている状況にあります。

介護保険事業においては、令和元年度から導このような状況にあって、住民への行政サー入した多職種連携による自立支援ケア会議を充ビスを提供していく庁舎が果たす役割を見定め実させ、高齢者の生活の質の向上を目指した取る必要があるものと考えております。

組を引き続き推進してまいります。

また、庁舎の地域経済に与える影響や広域行

障がい福祉計画と障がい児福祉計画について政で解決できる共通課題への対応等を考慮したは、障害等のある方が住み慣れた地域で自立し、上で、新庁舎の建設について、その規模や立地、

安心・安全に暮らせる共生社会を目指すことと形態等を検討していくことが求められているもし、障害者総合支援法及び長期基本計画であるのと考えております。

第３期西和賀町障がい者計画等と整合性を図り私としても新庁舎の建設には取り組んでまいながら策定してまいります。

りたいと考えておりますが、財政的な課題もあまた、高齢者団体の活動や高齢者の生きがいりますので、令和２年度の「中期財政計画」のづくり、社会貢献事業にも引き続き支援をして策定と併せて、「新庁舎建設基金」設置の検討

まいります。

- 10 -

介護人材の確保対策として、新たに県補助金

境の充実のため、引き続き外国人英語講師を２を活用した介護福祉政策事業に取り組みます。

名体制として学習支援を行うほか、各種検定の各学校での総合学習の時間等を利用し、介護の公費負担、特別支援教育支援員の配置、教員研

３つの魅力「楽しさ・広さ・深さ」について学

修等を継続し、児童生徒の学力保障を支援する

齢期から理解を深めていただくための出前講座とともに、小中学校における令和４年度の「コを実施します。実施に向けては、町が学校と福ミュニティ・スクール」化に向けた学校と地域

祉事業所との調整役となり支援してまいります。

の取組を支援してまいります。

また、子育て包括支援センターの設置に向けた検討を行ってまいります。

さらに、令和２年度からは、教職員の業務負担軽減等を目的に「統合型校務支援システム」

病院事業は、新病院移行から５年が経過し、を各小中学校に導入し、効率的な校務の推進を

医科の常勤医師３人体制は新年度も継続できる図るなど、教職員の「働き方改革」の取組につめどが立っておりますが、専門外来の維持や常いても支援してまいります。

勤医師の負担軽減を図るため、引き続き外部のまた、老朽化した小中学校の給食施設を統合

応援医師の確保に努めてまいります。また、令しての「（仮称）総合給食センター」建設に着

和２年度は入院病床の一部を地域包括ケア病床

手するほか、児童生徒への１人１台パソコンのに転換し、急性期の治療を終えられた患者のう導入を目指した「ＧＩＧＡ（ギガ）スクール構

ち、自宅などに直接退院することが難しい方を想」の実現に向けた校内通信ネットワーク整備

一定期間受け入れて、リハビリなどで集中的に等を行うなど、教育環境の充実に努めてまいりケアを行い、円滑な在宅復帰を支援する体制をます。

強化してまいります。

県立西和賀高校については、「魅力化支援基

次に、教育文化領域について申し上げます。

金」の活用により、生徒一人一人の目標実現に教育に対する課題やニーズの多様化に応える向けた学習及び活動支援を行うとともに、生徒

ため、教育委員会制度の趣旨を踏まえ、町長と確保のための魅力ある学校づくりを支援してま

教育委員会がより一層の連携を深め、教育課題

いります。

を共有し、意見交換を行い、町の教育行政の充実と努めてまいります。

また、令和２年度に「新たな県立高等学校再編計画」の後期計画が策定されますが、県教育

保育関連については、国の子育て支援として、委員会に対して、町に高校があることの重要性

昨年10月から保育料の無償化が実施されており及び教職員数の維持等について引き続き強く要

ますが、これは保育料のみが無償となり、給食

望してまいります。

の副食費については、世帯所得により保護者負西和賀高校の学習支援及び町民を対象とした担とする制度です。本町では、町単独の子育て

英会話教室に取り組んでいる「公営塾」につい支援施策として、子育て環境の充実を図るため、ては、町民の学びの場としてのさらなる事業内

令和２年度から、この給食の副食費についても、容の充実を図ってまいります。

世帯所得にかかわらず保護者負担がないように

社会教育については、地域の中の学校づくり

支援してまいります。また、町内保育施設へのであるコミュニティ・スクールへの移行に当たエアコン設置など新たに実施し、西和賀の若いり、地域住民への啓発を継続するとともに、地世代が安心して子供を産み育てることができる

域基盤である教育振興運動との融合の在り方の環境づくりの取組を充実してまいります。

検討や、地域拠点としての公民館の在り方につ

学校教育については、小中学校の英語教育環- 11 -

いて自治活動の在り方と連携しながら検討を進めてまいります。

び」につきましては、ブランド力強化や知名度

生涯スポーツについては、東京2020オリンピ向上による生産者の利益向上と消費者の信頼のック・パラリンピックが７月から９月にかけて保護を図ることを目的として「地理的表示制度開催されることに伴い、聖火リレー・聖火フェ登録」に令和元年度から取り組んでまいりましスティバルやホストタウン国「コートジボワー

たが、本年度の登録に向けた手続を進めてまいル共和国」との国際交流事業などオリンピック

ります。

関連事業に取り組んでまいります。

畜産振興については、酪農家の労働力軽減と

また、町におけるスポーツ振興の在り方を見

飼養頭数の拡大を図るため、ＴＭＲ供給体制整直し、スポーツが継続的に行われる環境づくり

備の取組に対し支援を行うとともに、和牛農家を進めてまいります。

への自給飼料の供給や規模拡大志向農家等へのさらに、文化創造館においては、老朽化に伴支援を引き続き行ってまいります。また、農畜

う屋根の大規模改修の調査や落雷対策用避雷シ

産物の高付加価値と雇用の場を確保するため、ステム設置工事を行うなど、環境の充実を図り

乳製品製造施設の整備を支援してまいります。

ながら、今後の施設運営の方針及び文化事業の林業振興については、引き続き、本町の森林検討を進めてまいります。

資源を十分に活用できるよう素材生産を推進す

過渡期にある地域づくり、町民のスポーツ振るほか、令和元年度からスタートした森林経営

興、文化振興において、関係者との検討を重ね、管理制度に基づき、新たに地域林政アドバイザ

今後の方向性を示してまいります。

ーを雇用し、町が仲介役となって森林所有者と次に、産業領域について申し上げます。

林業事業体をつなぎ、私有林の集約化と森林整農業の振興については、平成30年度に「第２備の推進に取り組みます。また、大型機械を使

次西和賀町農業農村振興プラン」を策定したとわず少人数で行う自伐型林業の普及・推進、将ころですが、平成30年度から令和９年度までの来、林業の担い手となる子供たちへの森林環境

10年間を計画期間とし、３年ごとに見直しを行教育にも引き続き積極的に取り組んでまいりまうこととしております。令和２年度はこの年とす。

なっており、令和３年度から令和５年度までの取組に向けた見直しを進めてまいります。

商工振興については、起業支援に取り組むとともに、「創業支援事業計画」により商工会と農業後継者の育成と農業労働力の確保対策にの連携支援を継続し、令和元年度に出資した資

ついては、国の制度を活用した新規就農者の確金により、起業家育成ファンド事業を北上市、保を進めるとともに、農地中間管理事業を活用

金融機関とも連携して支援を行ってまいります。

した担い手への農地集積を推進してまいります。

また、有効求人倍率の上昇、企業撤退に対してあわせて、農業生産基盤の整備についても引きは、労働者対策として公共職業安定所と連携す

続き取り組んでまいります。

るなど、きめ細かな対応を行ってまいります。

６次産業の推進については、産業間連携組織

後継者対策は、国、県との連携の下で、商工を設立し、町内で生産される農産物を町内で消会が取り組んでいる「経営発達支援計画」と連費するシステムを構築するため、各種イベント

携した取組を進めてまいります。

など具体的な取組を展開してまいります。近年

観光振興については、「観光振興計画」の下、転作作物として生産面積が拡大している「ソバ第三次アクションプランを策定し継続した取組・大豆」の生産量の増加に伴う諸課題についてを進め、さらに持続可能な観光地域社会を目指

検討し、対策を実施してまいります。「西わらします。

- 12 -

公共温泉施設については、全体的な方針についての説明を行っており、スケジュールを含む続き実施し、令和２年度で事業を完了する予定であります。

公共温泉施設の在り方についての指針の取りま

公共交通では、昨年10月に有償に移行した「おとめを行い、関係する地域や事業者への説明をでかけバス」と実証２年目を迎える「湯けむり尽くしながら、民間への移行を進めてまいりまタクシー」の継続運行により、地域の足の確保す。

に努めます。

錦秋湖マラソンが40年を迎えるに当たり、記また、各種交通事業者との意見交換や、ＪＲ念講演や仙台市内でのファンミーティングなど

東日本と連携したＪＲ北上線利用促進事業の展のイベントを行い、仙台市をターゲットにした

開など、公共交通対策に取り組んでまいります。

新たな顧客開拓に取り組んでまいります。

バスをはじめとした地域交通の在り方につい

次に、生活領域について。

て、県から派遣される職員を受け入れ、過疎地

地域の安全を確保するため、「 西和賀町地域防域における運行の在り方の調査事業などに取り災計画」を基に、引き続き、防災訓練や計画的な備蓄を行い、地域防災の向上に努めてまいります。

組んでまいります。
居住環境の整備については、現在、町営住宅
は特定公共賃貸住宅、若者定住促進住宅を含め

西和賀消防署の整備については、平成30年度

56棟87戸を管理しております。このうち、既にに事業着手し、本年６月末の消防庁舎完成に向耐用年数を経過した住宅が１戸、長寿命化に基

け取組を進めているところであります。

づく改修計画期間内に耐用年数が経過する住宅

本年７月からは新たな西和賀消防署の運用がが46戸あることから、長寿命化計画に基づき、始まることから、さらなる消防力の強化、本町

順次、改修工事を進めることとしております。

における消防・防災の中枢を担う拠点施設とし町営上野々住宅の改修工事に引き続き、令和て期待しております。

２年度は、町営猿橋住宅の長寿命化、町営湯田

また、西和賀消防署は町立西和賀さわうち病

住宅の給湯設備更新を実施してまいります。

院に隣接するという全国的にも珍しく、かつ有水道事業及び下水道事業については、施設の利な立地条件にあることから、西和賀消防署と適正な維持管理に努め、安定的かつ持続可能な町立病院との業務連携による円滑な救急体制が経営を目指し、経営状況の把握と財政分析を行図られるよう努めてまいります。

い、経営の効率化、健全化に向けた取組を進め

安全で快適な交通環境を確保するため、道路てまいります。

施設点検等を行い計画的に、劣化した路面の補総合戦略について申し上げます。

修や側溝、橋梁、道路安全施設などの予防保全「まち・ひと・しごと創生総合戦略」についを実施し、長寿命化に努めます。また、町民のては、国の動向を勘案し、現在の計画を１年間

冬期間の交通確保のため、除雪体制には万全を延長し、第１次総合戦略の課題と成果の検証を期し、その対応に努めてまいります。

行い、関係機関等との十分な協議を踏まえて、

道路付属物修繕事業では、町道川尻小繋沢線
落石防護網補修工事を行い、通行の安全確保を効果のある人口減少対策として、次期総合戦略策定を行うこととします。

図ります。また、道路新設改良事業では、町道

令和２年度からの新たな取組として、水源地

下の沢線の危険箇所を改良し拡幅工事を実施し域の財産である湯田ダム・錦秋湖の拠点整備事てまいります。

業として国土交通省の「かわまちづくり事業」

河川改修事業では大八郎川の護岸工事を引き- 13 -の令和３年度の事業採択に向けた取組を進めてまいります。地域資源を生かした魅力ある観光「町民のために役立つ行政」に誠心誠意臨んで地づくりによる関係人口の拡大を目指し、令和

まいりたいと考えております。

２年度は、事業計画についての町民アンケート

議会議員の皆様並びに町民各位のご理解とごを実施することとしております。

協力を賜りますようお願い申し上げ、所信表明

また、関係人口の増加を目指し、町出身者等

といたします。よろしくお願いします。

とのつながりを深めるふるさと交流事業を継続

私が先ほど申し上げました中で、一部訂正をして実施します。

させていただきます。地方交付税制度の専門家

行政区等の自治組織の課題や運営の強化につである関西（かんさい）学院大学と申し上げま

いては、新たにコミュニティー担当の特命主幹

したけれども、正しくは関西（かんせい）学院を配置し、集落支援と併せて公民館施設の在り

大学の間違いでありました。訂正しておわび申方の検討を行い、地域の課題解決に向けた地域

し上げます。

活動を支援してまいります。

議長

これで町長の施政方針演述を終わります。

移住定住の促進については、若者単身者用のただいまの町長の施政方針演述に対する一般

住宅建設を、令和２年度の完成に向けて取組を質問がありましたら、９日月曜日の午前９時ま進めてまいります。

でに通告をお願いします。

地域おこし協力隊については、農業、林業、

なお、今回の一般質問の通告は、ただいまの教育分野の隊員を新たに募集します。

施政方針演述に対する質問の通告のみとなりま

以上、一般会計当初予算は、総額67億2,200万

すので、これにご留意願います。

円となりました。強い農業・担い手づくり支援

ここで11時15分まで休憩いたします。

総合交付金事業や西和賀消防署建設費等によ

午前１１時０５分

休憩

り、令和元年度の当初予算と比較して２億700万

午前１１時１５分

再開円、率にして3.2％の増額となっていますが、議長

これらの臨時的な支出を除いた予算額では、59億

続いて、日程第５、教育長の令和２年度教育

2,150万円ほどとなり、令和元年度と比較して、方針演述を行います。

１億5,750万円、率にして2.6％の減額となっております。

佐藤教育長。
教育長

地方交付税の減少に応じた予算規模の縮減を図りながらも、住民サービスの維持を最優先とした財政運営に努めてまいります。

それでは、私のほうから教育長演述をさせていただきたいと思います。
日頃より本町の教育行政の推進に関しまして、議員各位をはじめ、学校・保護者・地域の多く最後となりますが、昨年度も申し上げました
岩手県の偉人、「後藤新平」の「自治の三訣」を述べさせていただき、所信表明とさせていただきます。
「かねて私のいう

休憩を解き、会議を再開いたします。

の皆様から、力強いご支援を頂いておりますことに感謝申し上げます。
本日、ここに「西和賀町議会定例会」が開催されるに当たり、令和２年度の教育行政推進の自治の三訣（さんけつ）、

大要について申し上げます。

１、人のお世話にならぬよう（自助）、２、人教育委員会は、「 未来を拓き地域を愛する人のお世話をするように（互助）、３、そして報を育てるまちづくり」を基本目標に掲げた「西いを求めぬよう（自制）、少年時代から心がけ

和賀町教育振興基本計画」にのっとり、その実て、これを実行するのであります」。

現のため、「生涯学習」、「学校教育」、「生涯ス

以上、岩手が輩出した偉人の信念を心に刻み、- 14 -

ポーツ」、「歴史や文化」の４つの分野ごとに定める基本方針の下、教育行政施策を具体的に取まえた「公民館の在り方の検討」等、今後、町り組んでいるところであります。

が取り組まなければならない課題について、重令和元年度、生涯学習におきましては、「高齢者の生きがいづくり」、読書ボランティアとの点施策の明確化を図り、具体的な施策の推進を期してまいります。

連携による「読書推進」や「子育て支援」、本

それでは４つの基本方針に沿って、令和２年

町が抱える課題に応じた学習機会として「町民度の教育行政における具体的な方向性について、教養講座」等を実施するとともに、演劇を通じ述べさせていただきます。

た地域の活性化、社会教育施設の環境整備等により、生涯学習社会の推進に取り組んでまいり

初めに、「生涯学習の推進と環境づくり」についてです。

ました。また、老朽化か進む社会体育施設の整町民が自ら学ぶ学習機会の保障としての「生備に取り組むほか、各種スポーツ大会の運営支涯学習」と現代的課題及び本町の地域課題の解援に当たり、町民の生涯スポーツの振興にも取決を図るための「社会教育」の両面から、実施

り組んでまいりました。

目的を明確にして事業を展開してまいります。

学校教育においては、授業改善の取組が実を読書推進においては、「 西和賀町子どもの読書

結び、児童生徒の学力が向上し、各校種、各教活動推進計画」第２次計画を策定し、子供の読科において県や全国平均を上回る状況が多く見

書活動に係る現状を把握しながら、読書ボランられるようになっております。さらに、２小学

ティアによる読み聞かせ活動や読書活動の啓発

校には１月に「読書おもいで帳」システムを導事業を指標達成に向けて計画的に展開する体制

入し、一層の読書推進に取り組むことができるを整えてまいります。

よう環境整備を行ってまいりました。

また、子供・家庭・学校・地域・行政の５者

また、沢内中学校が全国学校体育研究表彰「優が連携を図り、子供を取り巻く教育課題の解決

秀校」に選ばれたほか、小学生がスポーツ雪合を図る教育振興運動は、学区全体で子供を育む戦大会による２年連続の全国優勝、クロスカン

体制をつくるものであります。本町においては

トリースキーにおいても中学生が全国大会・東盛んに行われているところです。地域の中の学北大会に出場するなど、西和賀町の小中学生が校を目指す「コミュニティ・スクール」におい

全国にその名を知らしめる活躍をしております。

ては、この教育振興運動が地域基盤として期待

こうした令和元年度の成果を、累積する教育されていることから、「コミュニティ・スクー

課題の解決に向けた糧としながら、より質の高ル」で求められる新たな活動と従来から取り組

い教育活動の創出へつなげていきたいと考えてまれている活動の整理及び教育振興運動が担うおります。

役割等の整理を支援してまいります。

教育をめぐる社会情勢の変化はとても目まぐ

さらに、「ふるさと振興課」との連携の下、人るしいものであります。英語教育の低学年化や口減少に対応する地域活動の維持強化を踏ま

道徳の教科化、プログラミング教育の推進といえ、地域拠点の必要性及びその在り方を検討すった令和２年度からの「新学習指導要領の完全るとともに、公民館の修繕の方向性を示してま実施」に取り組むとともに、令和４年度完全実いります。また、地域活動を担う次世代の地域施となる「コミュニティ・スクール」への移行

人材の育成にも取り組んでまいります。

に備えた取組、部活動の在り方・教職員の長時
間勤務の改善等の「教職員の働き方改革」といった教育上の課題や、地域活動の維持強化を踏- 15 -

次に、「 未来を担う子供たちの生きる力を育む
学校教育」についてです。
小中学校においては、知・徳・体の調和を図り、「生きる力」を育成するための教育を推進

４小中学校に給食を配食する「総合給食センタ

してまいります。

ー」を建設することとし、令和３年度半ばの完「知」に関しては、全国学力・学習状況調査や成をめどに着工するほか、「廃校舎等の今後の県学習定着度状況調査等、諸調査の結果を分析

方向性」については、廃校舎検討委員会により、し、「いわての授業づくりの３つの視点」を取継続して協議してまいります。

り入れた授業改善に当たりながら、各校の実態

また、子育て支援施策については、令和元年に応じた学力保障対策を進めております。今後

度策定の「第２次西和賀町子ども子育て支援計

も、各種検定の支援、教員研修の充実等による画」を踏まえた事業の推進に当たるとともに、支援を継続し、児童生徒の学力保障をさらに確保育所（園）へのエアコンの設置に取り組み、かなものにしていきたいと考えております。

さらには西和賀町単独の子育て支援策として保また、英語助手の２人体制を継続し、学校教育所（園）の副食費の保護者負担がないよう支育における英語学習の充実を図るとともに、西援を行うなど、子育て支援の環境整備に努めて

和賀町公営塾による英会話教室「にしわがＥ―

まいります。

カフェ」、保育所（園）における英語助手訪問
により、子供から大人までが英語に慣れ親しむ
環境づくりを継続してまいります。

次に、西和賀高校の魅力化について申し上げます。
令和３年度より始まる「新たな県立高等学校「徳」に関しましては、これまでも、日々の再編計画・後期計画」において、西和賀高校は生徒指導や「いじめ防止」のための取組の充実

１学級40名の小規模ながら「周辺高校への通学等への支援を行ってきたところですが、「特別が極端に困難な地域」にある“特例校”として、の教科道徳」の推進を継続して支援するほか、引き続き存続させることになっております。た「コミュニティ・スクール」の移行に当たってだし、「入学者数が２年連続で20名以下の場合

は、地域住民の学校経営への参画を進め、地域

は、翌年度から募集停止とし、統合する」こと

色が強い学校づくりを促進することによって児が明記されており、令和２年度から始まる私立童生徒の郷土愛を育んでまいります。

高校の授業料無償化を踏まえますと、今後も予「体」については、従来から取り組んできた断を許さない状況が続いております。

望ましい生活習慣の確立や体力向上の取組を継全ての学年が１学級となり、定数減となった

続するとともに、今後も児童生徒が将来にわた

西和賀高校の教職員の負担軽減と生徒の学習支って健康な生活を送れるように学校の取組を支援の充実に当たる「公営塾」及び学区外生徒の援してまいります。

「下宿支援」、地方創生に向けた「探求学習のこうした取組の推進に当たりましては、教職支援」を中心に、“高校と町が一体となった取員がゆとりを持って児童生徒に向き合うことが組”や“きめ細やかな指導を可能とする小規模できる職場環境の整備が必要であり、長時間勤

校のよさ”を西和賀高校の魅力として、積極的務の改善及び業務負担の軽減のために「統合型に発信してまいります。

校務支援システム」を４小中学校に導入するほまた、地方創生に向けた高校を核としたまち

か、今後の教育のデジタル化・ＩＣＴ教育の推

づくりの推進、地域に高校が存在する意義と役進に当たり、児童生徒１人に１台のパソコンを割の啓発に当たるとともに、岩手県教育委員会導入する「ＧＩＧＡスクール構想」の実現に向に存続のみならず、高等教育の質の維持を訴え

けた環境整備に取り組んでまいります。

てまいります。

そのほか、教育関係施設の整備については、- 16 -

次に、「 誰もが参加できる生涯スポーツの振興について」です。

れてきた文化や伝統を大切にし、ふるさとに誇生涯スポーツの振興では、町民が生涯にわた

り・愛着心・感謝の心を持つ人材の育成に取りり多様な形でスポーツに親しむことができる「健

組むことにより、「未来を拓き康で活気あふれるまちづくり」を目指して取り人を育てるまちづくり」の実現に努めてまいり

組んでまいります。

ますので、議員並びに町民の皆様のご理解とご高齢化が進む本町において、健康を維持する

協力を心からお願い申し上げます。

ためには身体を動かす機会を設けることが重要以上でございます。どうぞよろしくお願いいであり、社会体育施設の適切な維持管理とともに、高齢者や親子といった町民が気軽にスポー

地域を愛する

たします。
議長

ツに親しみ、健康増進につながるようなスポー

これで教育長の教育方針演述を終わります。

ツレクリエーション事業の実施を各関係団体とただいまの教育長の教育方針演述に対する一の連携の下検討してまいります。

般質問についても、９日月曜日の午前９時まで

また、令和２年度は「東京オリンピック・パに通告をお願いします。

ラリンピック」の開催年であり、本町のスポー

また、この一般質問の通告についても、ただツ振興の機運醸成を図るためにオリンピック・

いまの教育方針演述に対する質問の通告のみとパラリンピック関連事業を行うほか、国際理解なりますので、これにご留意願います。

教育の機会としてコートジボワール共和国のホ

続いて、日程第６、令和２年度予算議案上程

ストタウンとしての交流事業に取り組んでまいを行います。

ります。

議案第25号

最後に、「地域の歴史や文化の継承と創造」に

令和２年度西和賀町一般会計予算について、議案第26号

ついてです。

令和２年度西和賀町

国民健康保険特別会計予算について、議 案第文化芸術は心豊かな生活を実現していく上で27号

令和２年度西和賀町後期高齢者医療特別欠かせない活動であり、地域の歴史や文化は、会計予算について、議案第28号

地域への愛着と誇りを形成する心のよりどころ

和賀町介護保険特別会計予算について、議案第として、伝承・保存に努めていく必要がありま29号

す。今後も、町民が文化芸術活動に親しむこと

予算について、議案第30号

ができるよう、文化芸術団体などと連携しなが町農業集落排水事業特別会計予算について、議

ら町民文化祭をはじめとした様々な発表の場を案第31号提供してまいります。

計予算について、議案第32号

平成29年度に「どこにもない演劇のまちをつ

令和２年度西令和２年度西和賀町下水道事業特別会計
令和２年度西和賀

令和２年度西和賀町温泉事業特別会
令和２年度町立

西和賀さわうち病院事業会計予算について、議

くろう」というスローガンを掲げ、演劇専用ホ

案第33号

令和２年度西和賀町水道事業会計予ールとしての特色を生かした事業を展開して３算について、以上令和２年度予算議案９件を上年を経過しました。令和２年度は、貸館業務は程します。

継続するものの、文化創造館の施設改修を機に提案理由の説明を求めます。

自主事業を縮小し、町民にとって必要とされる

細井町長。

施設及び事業の在り方を検討する期間としてま

町長

いります。

ただいま一括上程となりました議案第25号から33号までの令和２年度当初予算につい以上、令和２年度教育行政の具体的な方向性て提案理由を申し上げます。

について申し上げました。長い歴史の中で培わ提案の予算は、議案第25号- 17 -

令和２年度西和賀町一般会計予算、議案第26号

令和２年度西なっております。また、資本的収支予算につき和賀町国民健康保険特別会計予算、議案第27号

ましては、収入、支出、それぞれ6,332万9,000円

令和２年度西和賀町後期高齢者医療特別会計予としております。

算、議案第28号

令和２年度西和賀町介護保険

特別会計予算、議案第29号

次に、水道事業会計については、地方公営企

令和２年度西和賀

町下水道事業特別会計予算、議案第30号

業法の全部適用事業として、公営企業会計に移

令和

行して２年目の予算となります。令和２年度当２年度西和賀町農業集落排水事業特別会計予

初予算において、収益的収支については、収入算、議案第31号

１億9,878万8,000円、支出４億1,304万9,000円

令和２年度西和賀町温泉事業特別会計予算、議案第32号

令和２年度町立西となり、２億1,426万1,000円の赤字予算を計上

和賀さわうち病院事業会計予算、議案第33号

せざるを得ない状況となっています。ただし、令和２年度西和賀町水道事業会計予算の９会計

支出には資金の移動を伴わない減価償却費とし予算であります。

て２億7,048万8,000円を計上しておりますので、各予算は、地方自治法第211条第１項の規定に事業運営において資金不足に陥ることはありまより、また病院事業会計予算及び水道事業会計

せん。一方、資本的収支については、３億622万

予算では併せて地方公営企業法第24条第２項の円で収支同額としております。

規定により、議会の議決を求めるものでありま

予算の大要については、企画課長、病院事務す。

長及び上下水道課長から説明しますので、ご審

令和２年度の一般会計予算は、令和元年度当議の上、原案のとおりご決定くださいますよう

初予算と比較し、強い農業・担い手づくり総合

お願いいたします。

支援交付金事業４億7,022万2,000円、畜産競争

議長

力強化整備事業2,428万6,000円、西和賀消防署

企画課長

整備に係る北上地区消防組合分賦金２億企画課長。
それでは、私から令和２年度当初予算の大要について説明を申し上げます。

5,887万9,000円、東京2020オリンピック・パラ

国の令和２年度の地方財政対策の概要では、

リンピック関連事業等の増により、前年度比２

一般財源総額について前年度を上回る額を確保

億700万円、3.2％増の67億2,200万円となってするとし、地方交付税の交付水準については令おります。病院事業会計及び水道事業会計を除

和元年度に対し、2.5％の増額となっておりまく一般会計と特別会計の合計額は92億2,705万す。

円となり、 前年度の当初予算と比較して １億

今後の町の財政見通しでありますが、歳入面8,045万円、2.0％の増額となっております。

では人口減少による町税の減収が予想され、地次に、町立西和賀さわうち病院事業会計であ方交付税についても合併算定替えの終了に伴い、りますが、令和２年度から一部病床を地域包括

決算ベースでは減少することが見込まれておりケア病床に転換して運用を行うことにしており、ます。

このことなどにより、収益合計で前年度をその一方で、歳出面では老朽化した社会基盤

3,683万9,000円上回る９億1,907万7,000円の予の維持補修費や人口減少対策に伴う行政需要の算額となりました。一方、支出においては、会増加に加え、大規模建設事業に伴って発行した

計年度任用職員制度への移行などによる給与費

公債費の増加が見込まれるなど、今後さらに厳の 増 や 材 料 費 の 増 な ど で 、 前 年 度 を 4 ,230 万

しい財政運営が予想されるところであります。

5,000円上回る９億9,947万7,000円となり、こ

令和２年度当初予算の編成に当たっては、歳の結果、令和２年度は8,040万円の赤字予算と出全体の抑制を図り、限られた財源、資源、マ- 18 -

ンパワーの中で、西和賀町総合計画で目指す町

予算書11ページをお開きください。この項目の将来像の実現を基本とし、事業の必要性、効以降は、予算に関する説明資料で、歳入歳出予

果性、効率性を考慮するとともに、人口減少と算項目別明細書の総括表であります。歳入歳出

定住対策の西和賀町まち・ひと・しごと創生総それぞれ科目別に前年度予算の対比で見ること

合戦略に取り組むための予算編成を行ったとこができます。前年度対比で増額となった主な歳

ろであります。

入科目は、地方譲与税、法人事業税交付金、地

それでは、議案書に基づいて説明を申し上げます。
議案第25号方消費税交付金、環境性能割交付金、県支出金となり、減額となった主な科目は、自動車取得

令和２年度西和賀町一般会計予算についてです。予算書の１ページを御覧くだ

税交付金、使用料及び手数料、国庫支出金、寄附金、繰入金、町債であります。

さい。第１条には、歳入歳出予算総額並びに款一方、歳出で増額になった科目は、議会費、項の区分及び当該区分ごとの金額を定めており

民生費、労働費、農林水産業費、土木費、教育ます。当初予算総額を歳入歳出67億2,200万円

費、災害復旧費であり、ほかの科目は減額となとし、前年度比では強い農業・担い手づくり総っております。

合支援交付金事業４億7,022万2,000円、畜産競14ページからは、款、項、目、節、細節の説

争力強化整備事業2,428万6,000円、西和賀消防明となっておりますが、別冊の予算説明資料と署整備に係る北上地区消防組合分賦金２億

併せて後ほど御覧いただきたいと思います。

5,887万9,000円、東京2020オリンピック・パラ

170ページからは給与費明細書、176ページか

リンピック関連事業等の増により、前年度比２

らは債務負担行為で翌年度以降にわたるものに億700万円、3.2％増となっております。款項のついての前年度末までの支出額又は支出額の見区分及び区分ごとの金額は、２ページから８ペ込み及び当該年度以降の支出予定額等に関するージにあります第１表、歳入歳出予算のとおり

調書、178ページは地方債の前前年度末におけであります。

る現在高並びに前年度末及び当該年度末におけ

第２条には、地方自治法の規定により起こする現在高の見込みに関する調書であります。当ことができる地方債の起債の目的、限度額、起該年度末現在高の見込みにつきましては、74億債の方法、利率及び償還の方法に関して定めて5,036万5,000円とするものであります。

おります。具体的には９ページから10ページの179ページには性質別予算の状況を、180ペー

第２表、地方債のとおりで、発行額を６億

ジには歳出予算について款ごとに節別の集計額

1,700万円とし、前年度比２億3,850万円、27.9％を掲載しております。

の減とするものであります。

次に、議案第26号

令和２年度西和賀町国民第３条には、地方自治法の規定による一時借

健康保険特別会計予算についてです。１ページ

入金の借入れの最高額を５億円と定めるものでをお開き願います。第１条には、歳入歳出予算あります。

の総額並びに款項の区分及び当該区分ごとの金第４条には、歳出予算を流用することができ額を定めております。今年度の予算額を歳入歳る場合を定めるもので、第１号に示すとおり、

出４億9,166万3,000円とし、前年度比は7,021万

各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係

2,000円、12.5％の減となっております。款項

る予算額に過不足を生じた場合における同一款

の区分及び当該区分ごとの金額は、２ページか内でのこれらの経費の各項の間の流用をするもら４ページにあります第１表、歳入歳出予算ののであります。

とおりであります。
- 19 -

第２条については、一時借入金の借入れの最高額を5,000万円と定めるものであります。

ます。第２条には、一時借入金の借入れの最高額を5,000万円と定めるものであります。

第３条は、歳出予算を流用することができる

第３条では、歳出予算を流用することができ場合を定めるもので、一般会計予算に定めた内る場合を定めるもので、これも一般会計同様、

容と同様に人件費に係る流用と保険給付費に係

人件費に係る流用と、それから保険給付費に係る流用に関して定めるものであります。

る流用に関して定めるものであります。

予算書５ページ以降は、一般会計と同様に予次に、議案第29号

令和２年度西和賀町下水算に関する説明資料を掲載しておりますので、

道事業特別会計予算についてです。１ページを説明を省略させていただきます。以下、病院事

お開きください。第１条には、歳入歳出予算の業会計及び水道事業会計を除く特別会計につい総額並びに款項の区分及び当該区分ごとの金額ても同様であります。

を定めております。今年度の予算総額を歳入歳次に、議案第27号

令和２年度西和賀町後期

出４億322万6,000円とし、前年度比では施設管

高齢者医療特別会計予算についてです。１ペー

理費等の減により526万1,000円、1.3％の減とジを御覧願います。第１条には、歳入歳出予算なっております。款項の区分及び当該区分ごとの総額並びに款項の区分及び当該区分ごとの金の金額は、２ページから３ページにあります第額を定めております。今年度の予算総額を歳入

１表、歳入歳出予算のとおりです。

歳出9,100万9,000円とし、前年度比では476万第２条につきましては、地方自治法の規定に2,000円、5.5％の増となっております。款項のより起こすことができる地方債の起債の目的、区分及び当該区分ごとの金額は、２ページから限度額、起債の方法、利率及び償還の方法に関

３ページにあります第１表、歳入歳出予算のとして定めております。具体的には４ページの第おりであります。

２表、地方債のとおりで、発行額を9,140万円

次に、議案第28号

令和２年度西和賀町介護保険特別会計予算についてです。１ページをお開き願います。第１条には、歳入歳出予算の総額並びに款項の区分及び当該区分ごとの金額をとし、前年度比250万円、2.7％減とするものであります。
第３条では、一時借入金の借入れの最高額を5,000万円と定めるものであります。

定めております。本年度の保険事業勘定の予算第４条では、歳出予算の流用について、一般総額を歳入歳出13億7,543万9,000円とし、前年会計同様、人件費の流用に関して定めるもので度比は5,800万円、4.4％の増となっております。

あります。

款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２ペー

19ページ、地方債の当該年度末現在高の見込

ジから５ページにあります第１表、歳入歳出予額ですが、これを29億1,497万1,000円とするも算のとおりであります。

のであります。

また、介護サービス事業勘定の予算総額を歳次に、議案第30号

令和２年度西和賀町農業

入歳出1,213万3,000円とし、前年度比では介護

集落排水事業特別会計予算についてです。１ペ

予 防 支 援 事 業 の 増 な ど に よ り 65 万5,000 円 、ージをお開きください。第１条には、歳入歳出5.7％の増となっております。款項の区分及び予算の総額並びに款項の区分及び当該区分ごと

当該区分ごとの金額は、27ページから28ページの金額を定めており、本年度の予算総額を歳入にあります第１表、歳入歳出予算のとおりであ

歳出5,271万1,000円とし、前年度比では施設管ります。

理費等の減により47万2,000円、0.9％の減とな

ページを戻っていただいて、１ページになり- 20 -っております。款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２ページから３ページにあります第１

うち病院事業会計予算の大要について申し上げ

表、歳入歳出予算のとおりであります。

ます。

第２条につきましては、一時借入金の借入れ

令和２年度は、新病院になって実質６年目にの最高額を2,000万円と定めるものであります。

当たります。この間の運営姿勢や様々な取組が９ページ、地方債の当該年度末現在高の見込地域住民や関係各所に浸透しつつあり、町立病

額ですが、これを４億1,305万8,000円とするも院としての立ち位置、役割というものが広く地のであります。

域住民に認知されてきていると感じております。

次に、議案第31号

令和２年度西和賀町温泉

こうした一方で、患者数は頭打ちから緩やか

事業特別会計予算についてです。１ページをおな減少傾向に転じ、一般会計からの繰入れも合開きください。第１条には、歳入歳出予算の総併の優遇措置の終了などにより、これまでの水額並びに款項の区分及び当該区分ごとの金額を準を維持することは困難であり、病院運営の基定めております。今年度の予算総額を歳入歳出盤である財政状況は年々厳しさを増してきてい7,886万8,000円とし、前年度比では温泉施設管るところでございます。

理費等の減により1,401万8,000円、15.1％の減

こうした中、令和２年度の予算編成に当たっとなっております。款項の区分及び当該区分ごては、病床機能の明確化と収益向上を図るため、との金額は、２ページから３ページにあります

病院改革プランに基づき、地域包括ケア病床の第１表、歳入歳出予算のとおりであります。

導入による入院収益を見込んだ予算としている

第２条につきましては、一時借入金の借入れものでございます。

の最高額を5,000万円と定めるものであります。

それでは、予算書に基づきましてご説明申し

次に、別冊の予算説明書についての説明を申上げます。予算書１ページをお開きください。

し上げます。２ページから８ページまでは歳入

第２条では、業務の予定量を定めております。

歳出予算の状況、それから地方交付税、地方債

病床数は、医療法上で言う一般病床40床で変わの残高等の推移をグラフ表示した資料でございりありませんが、このうち26床を先ほどの地域ます。９ページから10ページは、地方消費税交

包括ケア病床に転換するものであります。年間

付金及び入湯税の使途に関する資料でございま

患者数は、入院が前年度より365人少ない１万す。11ページから12ページは町の総合計画で示220人、外来は医科と歯科合わせて前年度よりしているまちづくり基本方針、基本施策ごとの1,898人少ない２万9,322人とし、年間見込み患

事業費と主要事業を区分したものでございます。

者数を３万9,542人としております。成人病検以降、13ページからは主要事業の概要説明で診、人間ドックは、前年度より10人多い320人

ありますが、目次にもありますとおり担当課ごを予定しております。主な建設改良事業は、医との編集としております。

療機器等整備に1,628万円を予定しております。

以上、大要説明につきましては予算書及び予第３条では、経営部分に当たる収益的収入及算説明の見方を中心とした説明になりましたが、び支出の予定額となります。病院事業収益９億以上で説明を終わらせていただきます。ご審議

1,907万7,000円に対し、病院事業費用は９億の上、原案のとおりご決定くださいますようお

9,947万7,000円を 見 込 み、 収 支 差引 き では

願いいたします。

8,040万円の欠損金が生じる見込みであり、当議長

病院事務長。

病院事務長

年度もいわゆる赤字予算となっております。

引き続き私から、ただいま上程されました議案第32号

令和２年度町立西和賀さわ- 21 -

２ページを御覧ください。第４条では、資本の整備に当たる資本的収入及び支出の予定額を定めております。資本的収入支出の総額をそれを目的とするものであります。しかしながら、

ぞれ6,332万9,000円としております。

人口減少により料金収入の減少や老朽化してい第５条は、企業債につきまして、医療機器等

く設備の更新などへの大規模投資への時期が到整備事業に1,350万円を限度額として定め、起来し、水道事業の運営は全国的に見ても非常に債の方法については証書借入とし、利率を５％厳しい時期を迎えているのは周知のところです。

以内と予定するものであります。

一部報道では、水道クライシスとやゆされるよ第６条では、一時借入金の限度額を5,000万円と定めるものです。

うに、老朽管からの漏水により道路の陥没の発生や住宅街まで浸水する被害が全国的にも多発

第７条では、病院事業会計の弾力的運用を図し、問題が顕在化しています。

る観点から、医業費用と医業外費用との間で予本町の水道事業においても、同様の状況にあ算流用ができる旨を定めておくものでございまることは否めませんが、平成30年度に地方公営す。

企業法の全部適用を受け、公営企業会計へと移

第８条は、職員給与費と交際費について、議行するという大きな節目がありました。このこ

会の議決を経なければ流用することのできないとは、すなわち経営状況の見える化をより推進経費として定めております。

していくことであり、そのための総合的な取組

第９条には、他会計からの不採算地区病院のが必要となるところです。

運営に要する経費等として、繰り出し基準によ

本町の水道事業は、設備的にも財政的にも脆る病院事業会計への補助を受ける金額を ２億弱でありますが、今後の経営基盤を強化してい1,520万円とするものであります。

くためには、企業職員として自覚をより一層持第10条には、診療材料、薬品等の棚卸資産の購入限度額を定めております。

ち、事務改善を行いながら収支の改善に取り組む必要があると日々感じているところです。

３ページ、第11条は、重要な資産の取得として生化学自動分析装置一式を規定するものでございます。

それでは、予算書に基づきご説明をいたします。
予算書の１ページをお開きください。第１条

収益的収支予算と資本的収支予算の詳細につが総則で、令和２年度西和賀町水道事業会計のきましては、予算審査の際にご説明させていた

予算は、次に定めるところによるとし、以下第だきますので、よろしくお願い申し上げます。

９条までを定めるものです。

以上で提案理由の大要の説明を終わらせてい

第２条では、業務の予定量を定めており、給ただきますが、ご審議の上は原案のとおりご決

水戸数2,258戸、年間総配水量65万6,332立方メ

定くださいますようお願いいたします。

ートル、１日平均配水量1,790立方メートル、議長

上下水道課長。

主要な建設改良事業として配水管布設替事業外

上下水道課長続けて、先ほど上程になりました

議案第33号

令和２年度西和賀町水道事業会計

予算の大要についてご説明します。

7,684万6,000円を予定しております。
第３条では、収益的収入及び支出の予定額を定めており、収入となる水道事業収益は １億

水道事業の使命は、言うまでもなく水道の布9,878万8,000円、支出となる水道事業費用は４

設及び管理を適正かつ合理的ならしめるととも

億1,304万9,000円を予定しており、差額の２億に、水道の基盤を強化することによって清浄に

1,426万1,000円の費用超過の予算となっておりして豊富、低廉な水の供給を図り、もって公衆ます。

衛生の向上と生活環境の改善とに寄与すること- 22 -

２ページをお開きください。第４条では、資本的収入及び支出の予定額を定めており、資本と思います。これにご異議ありませんか。

的収入及び支出ともに同額の３億622万円を予（異議なしの声）定しております。

議長

異議なしと認めます。

第５条は、企業債について定めており、配水したがって、議案第25号から議案第33号まで

管布設替事業に充てるため限度額を4,960万円の令和２年度予算議案については、議長を除くとし、証書借入の方法にて行い、利率は年５％議員11人で構成する予算審査特別委員会を設置以内と予定するものです。

し、これに付託して審査することに決定しまし第６条は、一時借入金の限度額を１億円と定た。

めるものです。

ついては、その運営を図る委員長及び副委員

３ページを御覧ください。第７条は、水道事長の選任でありますが、どのような方法で行う

業会計の弾力的運用を図るため、営業費用と営かお諮りいたします。

業外費用との間で予算流用ができる旨を定める
ものです。

髙橋到君。
５番

第８条では、議会の議決を経なければ流用す

予算審査特別委員会の委員長及び副委員長の選任については、指名推選で行いたいと思ることができない経費を定めるものです。

いますので、皆さんにお諮り願います。

第９条は、企業債支払い利息等の費用に充てるため、一般会計から補助を受ける額を1,503万（賛成の声）
議長

7,000円と定めるものです。

ただいま髙橋到君より予算審査特別委員会の委員長及び副委員長の選任については、指第10条は、水道メーター、応急用備蓄資材等

名推選によって行いたいとする旨の動議が出さの棚卸資産の購入限度額を万3,000円と定めるれ、所定の賛成を得て成立しております。

ものです。

お諮りします。予算審査特別委員会の委員長

収益的収支予算及び資本的収支予算の詳細に及び副委員長の選任については、指名推選をもつきましては、予算審査の際に改めてご説明しって選出することにご異議ありませんか。

たいと思います。

（異議なしの声）

以上で水道事業会計予算における大要につい議長

異議なしと認めます。

ての説明を終わりますが、ご審議の上、原案のしたがって、予算審査特別委員会の委員長及とおりご決定くださいますようよろしくお願いび副委員長の選任については、指名推選をもっ申し上げます。

て選出することに決定しました。

議長

これで提案理由の説明を終わります。

ついては、どなたを指名推選されるのかご発

ここで１時まで休憩します。

議長

言を願います。

午後

零時０８分

休

憩

午後

１時００分

再

開

髙橋到君。
５番

休憩を解き、会議を再開いたします。

委員長には早川久衞君、副委員長には北村嗣雄君を推薦したいと思いますので、皆さん

続いて、日程第７、予算審査特別委員会設置にお諮り願います。

を議題とします。

（賛成の声）

お諮りいたします。議案第25号から議案第33号

議長

ただいま髙橋到君より、委員長には早川までの令和２年度予算議案については、議長を久衞君、副委員長には北村嗣雄君の推薦があり除く議員11人で構成する予算審査特別委員会をましたが、そのように決定することにご異議あ

設置し、これに付託して審査することにしたい

りませんか。

- 23 -

（異議なしの声）
議長

続いて、日程第８、議案第１号

異議なしと認めます。

西和賀町印

鑑条例の一部を改正する条例を議題とします。

よって、委員長には早川久衞君、副委員長に本案について提案理由の説明を求めます。

は北村嗣雄君が選任されました。

細井町長。

ここで、委員長及び副委員長の挨拶を求めま

町長す。

ただいま上程になりました議案第１号

西和賀町印鑑条例の一部を改正する条例につい早川久衞君、北村嗣雄君。
９番（委員長）て提案理由を申し上げます。

ただいま令和２年度予算審査特成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適別委員会の委員長に選任されました早川久衞で正化等を図るための関係法律の整備に関する法ございます。令和２年度予算審査の委員長とい律により、印鑑登録証明事務処理要領の一部がう重責を担うことになり、責任の重さを痛感し改正されたことに伴い、所要の改正をしようとております。

するものです。

昨年町長から庁舎、温泉施設、老人医療費に２ページ、新旧対照表を御覧ください。第２対する今後の方針が出され、令和２年度予算に条第２項の印鑑登録資格者のうち、印鑑登録を反映されております。今後の住民生活、住民福受けることができない者として規定している「成

祉に大きな影響を与えることでありますので、

年被後見人」を「意思能力を有しない者」に改慎重に審査をしていただかなければならないもめるものです。

のと考えております。

３ページを御覧ください。第13条第１項の印

予算審査特別委員会は、12日から18日までの鑑登録の職権抹消の事由として規定している「後審査となっておりますが、限られた時間での審

見開始の審判を受けたとき」を「意思能力を有査となりますので、委員会がスムーズに運営さしない者となったとき」に改めるものです。まれるよう望むものであります。議員の皆さんは、

た、改正に合わせて文言の整理も行っておりま配付されている予算書や説明書など事前に目をす。

通して、あらかじめ質問事項の確認をお願いし12月定例会において、成年被後見人に関連すたいと思います。

る関係条例の一部改正条例を提案したところでまた、町当局におかれましては、説明に必要ありますが、本条例は国からの通知が遅くなっと思われる資料等をしっかり準備の上、出席をたことと、窓口業務として運用上の整理に時間お願いしたいと、こう思っております。

を要したことから、県内の多くの市町村同様今議員各位と町当局のご協力をよろしくお願い

議会での提案とさせていただきました。

をし、委員長としての就任の挨拶といたします。

以上で提案理由と内容について説明を終わり

よろしくお願いします。
２番（副委員長）

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

ただいま副委員長を預かりました北村嗣雄です。令和２年度の予算は、今後ださいますようお願いいたします。
議長

住民の生活に直接作用する、それから福祉をい提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

かんと決する重要な予算審議であります。委員
長を補佐し、適切な予算審議が運営されること（なしの声）
議長に努めます。よろしくお願いします。
議長

質疑なしと認め、これで質疑を終了します。

委員長と副委員長は自席にお戻りください。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

- 24 -

（異議なしの声）
議長

議会においてご決定いただきましたように、勤異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第１号

勉手当を0.05月分引き上げるということにさせ西和賀町印鑑条例の一部を改正ていただいたわけですが、町長、副町長、教育する条例を採決します。

長にあっては、勤勉手当の支給基準がありませ

本案を原案のとおり決定することに賛成の方んので、一般職の職員の勤勉手当支給割合引上は起立を願います。

げ相当分を期末手当で調整するための改正を行（賛成者起立）議長

おうとするものです。

起立全員であります。

３ページ、新旧対照表を御覧ください。第３

したがって、本案は原案のとおり可決されま条第２項において、一般職の職員の期末手当のした。

支給割合である100分の130を100分の155に読み続いて、日程第９、議案第２号

西和賀町特換えて規定しているものを100分の157.5とする

別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関ものです。

する条例の一部を改正する条例を議題とします。

また、地方公務員法及び地方自治法の一部を本案について提案理由の説明を求めます。

改正する法律の施行に伴い、地方公務員法第３細井町長。

条第３項第２号及び同項第３号の規定をより厳町長

ただいま上程になりました議案第２号

格化したことに伴い、特別職の職を整理しよう

西和賀町特別職の職員の給与並びに旅費及び費とするものです。第１条中、行政区長を削り、用弁償に関する条例の一部を改正する条例につ

別表第１に規定している公民館長、交通指導員、

いて提案理由を申し上げます。

行政区長、保健委員、町立西和賀さわうち病院

令和元年12月議会においてご決定いただきまに勤務する看護師を削り、新たにまち・ひと・した西和賀町一般職の職員の給与に関する条例

しごと創生総合戦略推進会議委員、鳥獣被害対の一部改正に伴い、特別職の職員の期末手当の策実施隊、産業医、学校医、学校歯科医を加え、支給割合を改正しようとするものです。

上記以外の特別職の職員を上記以外の地方公務

改正内容は、一般職の職員の勤勉手当の支給

員法第３条第３項第３号に規定する者の職に限割合引上げ相当分として、期末手当を0.05か月

定するものです。施行日は、令和２年４月１日

分引き上げるものです。また、地方公務員法及からとするものです。

び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原い、特別職の職を整理しようとするものです。

案のとおりご決定くださいますようよろしくお詳細については担当課長から説明いたします
ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださ

願いいたします。
議長

いますようお願いいたします。
議長

これから質疑を行います。質疑を許します。

総務課長。

総務課長

提案理由の説明が終わりました。

淀川豊君。

それでは、条例の詳細について説明い

１０番

たします。

今回の条例改正で公民館長あるいは交通指導員あるいは行政区長、保健委員の方々を条

町長、副町長、教育長の期末手当については、

例から削るということでありますが、削られた

人事院勧告に伴う一般職の特別給の改定率を考

公民館長あるいは交通指導員、行政区長、保健慮し、調整を行ってきたところでございます。

委員の報酬等については、規則あるいはほかの

今回一般職の職員の特別給支給割合が民間と比条例で規定されるものか、その辺についてお伺較し、下回っているということで、令和元年12月

いをしたいと思います。

- 25 -

議長

総務課長。

総務課長

となるということなのですが、それは対住民と行政区長、公民館長、保健委員、交通して役割を果たすときに、これまでとどういう指導員等にこれまで報酬で支払っていた部分の違いがあるのか、私人というのはいまいちはっ

内容をどのように規定するかというご質問に対きり理解できないので、その辺も併せてお願い

して、お答えいたします。

します。

これについては、それぞれ要綱において規定するということになります。

議長

総務課長。

総務課長

以上です。

今回の改正については、地方公務員法の改正に伴って、特別職についてより厳格化、

議長

髙橋輝彦君。

明確化されたということがまず背景にあります。

６番

今要綱というお話があったのですが、何

これまで基にしておりました地方公務員法第３の要綱になるのか詳しくお聞きしたいと思いま条第３項第３号に規定される特別職の職が明確

すし、今までと同じ給与、旅費、費用弁償にな化されたということで、先ほどお話ししました

るのかどうか、そして仕事内容に変化はあるの

区長はじめその方々が規定に該当しなくなるとかどうか。今まで特別職ということだったと思いうことで、特別職に該当しないということにいますけれども、それから外れるということのなりました。

意味合い、今までとの違いはどのようなことに私人という言葉については、公務員等に対しなるのかお聞きしたいと思います。
議長て私人という言葉を使わせていただきましたの

総務課長。

総務課長

で、個人に委嘱するというふうな形になると考お答えいたします。

えております。

初めに、職務の内容については、これまでと業務内容等についてはこれまでと変わりなく、変更はございません。あと、これまで報酬とし個人に対してその職を委嘱するという形で行いて支払っていた支給額については、額についてますので、住民に対する、例えば行政区長さん

はこれも変更がなく、謝金として支給することと対住民という形の関係については、これまでになります。

と変わりがないものと考えております。

あと、身分についてですけれども、これにつ以上です。

いてはこれまで地方公務員の非常勤の特別職と議長

髙橋和子君。

いう身分でありましたが、今後は公務員に対し４番

そうすると、住民対区長さんたちは今まて私人という形での立場となります。

でどおりでいいのですが、何で国はそういう整

あと、謝金等の支払いの額については、区長さんであれば区長謝金支給要綱、仮称ですけれども、そういう形の支給に関する要綱を定めた
いというふうに考えております。

理の仕方をしてきたのかなという気がするのです。
だけれども、地方自治というのは、各自治体
が決めたいように決めていいわけですから、そあと、違いがあるかどうかという部分ですけ

っくり国が言うとおり条例で決めなくても本当

れども、これについては地方公務員法の適用がはいいのです。だけれども、それを国の言うよ

なくなるということと考えております。

うに踏襲して条例化したので、ややこしいと思

議長

ほかに質疑ありませんか。今の答弁でよいますが、役割的には住民対、そして役場とのかったですか。

関係では、今までと変わりなく仕事をやっても髙橋和子君。

らうし、私人とはいっても全く私人というより、

４番

地方公務員ではないということで、私人- 26 -

やはり一定の行政から委嘱を受けた私人、行政

の命令ではないけれども、役割を受けた、そう

給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の別

いう公的な役割を持つわけです。だから、そう

表の中にそれぞれ額が規定されております。

いったのを分かりやすく、役場としては要綱を

議長

ほかに質疑ありませんか。

つくるなら、そこをつくるときに分かりやすく、町としてこうなのだというのをやって要綱をつ（なしの声）
議長

くってほしいなと思いますが、どうでしょうか。
議長

これから討論に入ります。討論を許します。

総務課長。

総務課長

これで質疑を終わります。

まず、原案に反対者の発言を許します。

お答えいたします。

（なしの声）

今回地方公務員法及び地方自治法の改正に伴議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

いということで、特別職が厳格化されて、今回このような形で町も法改正に準じて改正を行っ（なしの声）
議長たところであります。

これで討論を終わります。
これから表決を行います。

あと、職の整理の関係ですけれども、行政区

議案第２号

西和賀町特別職の職員の給与並長さんにおいては、西和賀町行政区設置規則のびに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改中に区長さんの規定がありますし、職務等も入正する条例を採決します。

っております。そういう形で、それぞれ行政区本案を原案のとおり決定することに賛成の方

長さん、公民館長さん、保健委員、交通指導員

は起立を願います。

ともそういうふうな業務内容等を規定している
規則等はありますので、それに基づいて業務を（賛成者起立）議長

お願いするというふうな形になります。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

議長

柿澤繁俊君。

した。

１１番

さっき仮称というふうに聞こえたのです

続いて、日程第10、議案第３号

西和賀町医

けれども、きちんとしたものをつくってから給療従事者養成修学資金貸与条例の一部を改正す料を支払うものではないですか。仮称という意

る条例を議題とします。

味はどういうことですか。
議長

本案について提案理由の説明を求めます。

総務課長。

総務課長

細井町長。

お答えいたします。

町長

ただいま上程になりました議案第３号

先ほど言いました支給に関する要綱に関して

西和賀町医療従事者養成修学資金貸与条例の一は、今整理中でありますので、それで仮称とい部を改正する条例について提案理由を申し上げう言葉を使わせていただきました。４月１日かます。

ら施行になりますので、それまでの早い段階で決定するつもりで事務を進めております。

工学技士を加えるため、所要の改正をしようと

議長

柿澤繁俊君。

１１番

その前のものは、きちんとしたものはあするものです。

るの。
議長

新旧対照表を御覧ください。第１条の貸付対象者の医療従事者に臨床工学技士を加え、第２

総務課長。

総務課長

医療従事者養成修学資金の貸付対象者に臨床条の修学資金の種類及び貸付金額に臨床工学技

お答えいたします。

士修学資金10万円を加え、第３条に臨床工学技

これまでの報酬の金額等については、ただいま上程されております西和賀町特別職の職員の- 27 -

士修学資金の規定を加えるものです。
以上で提案理由と内容について説明を終わりますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く金貸与条例の貸付対象者に臨床工学技士を 加ださいますようお願いいたします。

え、その養成を目指そうとするものです。

議長

提案理由の説明が終わりました。

議長

刈田敏君。

これから質疑を行います。質疑を許します。

１番

今の西和賀さわうち病院で必要なところ

刈田敏君。
１番

だということですけれども、可能性はちょっと

今回の臨床工学技士、どういう技士なの分からないと思うのですけれども、あるのかなか。臨床検査技士ということもありますけれど

いのか、その辺やっぱり率先して人選をいろいも、その辺の違いと、今回ここをどういうこと

ろ探し当てていかなければならないこともある

で種目を加えるのか、その辺をお伺いいたしまと思いますけれども、可能性としてここに載せす。

たからということで、このままではちょっとあ

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長れだと思いますので、これからの対策というこ

それでは、お答えいたします。

とと、それから現状、今修学資金を借りている

臨床工学技士といいますのは、病院の中には方が何名ぐらいいるのか、その辺も加えてお願

医師や看護師のほかに診療放射線技師とか臨床いします。

検査技師、理学療法士、作業療法士などが働い

議長

健康福祉課長。

ております。臨床工学技士も病院で働く医療技健康福祉課長

この条例を決定いただいて、令和術者です。医師以外の診療補助に従事する看護

２年度に募集をかけるということですので、様師や各種の医療技術者のことをメディカルスタ

々考えられる手を打って募集していただくようッフと呼んでいますけれども、臨床工学技士はいろいろな対策を講じていきたいということでメディカルスタッフの一職種であるということ

すし、今の医療従事者の貸付けの状況ですけれです。

ども、看護師２名に貸付けを行っております。

そして、臨床工学技士は現在の医療の不可欠

現状はそういう状況です。

な医療機器のスペシャリストです。今後ますま議長

髙橋和子君。

す増大する医療機器の安全確保と有効性維持の４番

最後のところに説明文がありますが、学担い手としてチーム医療に貢献していただく、校とか養成所みたいなの、大学ですか、どこにそういう職種です。

あるのでしょうか。

なぜ貸付対象者に加えたかということですけ
れども、さわうち病院ではこれまで様々な医療議長

健康福祉課長。

健康福祉課長

岩手県内にはありませんで、近く機器を整備してきました。人工透析医療を行っでは仙台というふうに捉えておりますし、あとているさわうち病院において、人工透析装置の関東方面とかいろいろあると思います。あとは、維持管理は大変重要な業務です。西和賀町は、４年制の大学ですとか専門学校ということもあ

周辺自治体に比べ人工透析患者が多い町です。

りますので、そこは様々な学校の種類があると人工透析治療には大変負担がかかることから、思います。

できるだけ地元の医療機関で治療ができるよう

議長

髙橋宏君。

にしたいと考えております。今使用している人

８番

確認の意味もあってですけれども、理学

工透析装置を有効に活用するためにも、医療機療法士、作業療法士はこれに入っていないのか

器を維持管理する臨床工学技士を安定的に確保ということと、あとそのほかに病院に勤務するすることが求められています。

従事者、例えば社会福祉士など考えられるので以上のことから、町の医療従事者養成修学資- 28 -

すけれども、拡充していくような予定というか、

人員は足りているのかということについてお伺なというところで、今現在それほど逼迫していいいたします。

るという現状ではございませんので、今回は将議長

健康福祉課長。

健康福祉課長来的な、先ほど健康福祉課長が申し上げたよう

今回臨床工学技士が追加になりま

な現状もございましたので、この職種を入れさすので、その前まではこれを含まない薬剤師と看護師ということであります。今回これで３つせていただいたということでございます。
議長

ほかに質疑ありませんか。

目ということになります。

（なしの声）

今足りているかというふうなことですけれど

議長

これで質疑を終わります。

も、まず今回は臨床工学技士をお願いするといこれから討論に入ります。討論を許します。

うことで、これも町の従事者養成を募集する際

まず、原案に反対者の発言を許します。

に検討会議といいますか、関係課と会議を開い（なしの声）て、どういう職種の人を募集するかという会議

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

を開きますけれども、そういう中で臨床工学技士が出てきたということで、今回これをお願い（なしの声）
議長するということでございます。
議長

これから表決を行います。

病院事務長。

病院事務長

これで討論を終わります。

議案第３号

病院の職種に関わることでございま

西和賀町医療従事者養成修学資金貸与条例の一部を改正する条例 を採決しますので、私からも答弁させていただきたいと思

す。

います。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

今回どうして臨床工学技士をあえて、ほかには起立を願います。

いろいろ職種がある中で入れたかというところがご質問の趣旨かと思いますけれども、臨床工（賛成者起立）議長

学技士は皆さんも今、もしかすれば今日初めて起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま職種の名前を聞いた方もいらっしゃるかと思いした。

ます。それほどまだ一般的ではない医療職でご続いて、日程第11、議案第４号

西和賀町医

ざいまして、今回こうして町の条例に職種を追療従事者養成対策基金条例の一部を改正する条

加して、この議会、今日学校休みでしょうから、例を議題とします。

子供たちも多分聞いているかと思います。一人

本案について提案理由の説明を求めます。

でも多くの子供たちが医療に関心を持って、な

細井町長。

おかつこういう職種があるのだということを多町長

ただいま上程になりました議案第４号

くの人たちに知っていただいて、その中から誰

西和賀町医療従事者養成対策基金条例の一部をか一人でも修学資金を借りて、その道に進んで改正する条例について提案理由を申し上げます。

もらうような子供たちがいてほしいなという願

議案第３号でご決定いただきました西和賀町

いも込めて、そういった周知の意味も含めて今

医療従事者養成修学資金貸与条例に貸付対象者

回こうやって追加をお願いしているものでありとして新たに臨床工学技士を加えたことに伴い、ます。

西和賀町医療従事者養成対策基金条例の規定にそのほかの職種につきましては、一般的な職種でございますので、あえてこういう修学資金まで準備しなくても、それなりに養成が可能か- 29 -

臨床工学技士を加えるため、所要の改正をしようとするものです。
新旧対照表を御覧ください。第１条、設置目

的の医療従事者に臨床工学技士を加えるもので籍の附票の除票及び住民票の除票が新たに戸籍す。

の附票の除票の写しの交付及び住民票の除票の以上で提案理由と内容について説明を終わり写しまたは除票記載事項証明書の交付として細ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

分化し、整理されたことに伴い、別表第１の手ださいますようお願いいたします。

数料を徴収する事務の９の項に戸籍の附票の除議長

提案理由の説明が終わりました。

票の写しの交付を、10の項に住民票の除票の写これから質疑を行います。質疑を許します。

しまたは除票記載事項証明書の交付をそれぞれ（なしの声）
議長

明記するものです。また、11の項は文言の整理

質疑なしと認め、これで質疑を終わりまとなります。

す。

手数料の金額の改正はありません。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご以上で提案理由と内容について説明を終わり

異議ありませんか。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く（異議なしの声）
議長

ださいますようお願いいたします。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第４号

議長

西和賀町医療従事者養成対策基

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

金条例の一部を改正する条例を採決します。

（なしの声）

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

議長は起立を願います。

す。

（賛成者起立）議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

討論を省略し、直ちに表決に付することにご起立全員であります。

異議ありませんか。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

（異議なしの声）
議長

続いて、日程第12、議案第５号

西和賀町手

議案第５号

数料条例の一部を改正する条例を議題とします。

西和賀町手数料条例の一部を改正する条例を採決します。

本案について提案理由の説明を求めます。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

細井町長。
町長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

は起立を願います。

ただいま上程になりました議案第５号（賛成者起立）西和賀町手数料条例の一部を改正する条例につ議長

いて提案理由を申し上げます。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

情報通信技術の活用による行政手続等に係るした。

関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化

続いて、日程第13、議案第６号

西和賀町老及び効率化を図るための行政手続等における情人医療費給付条例の一部を改正する条例を議題

報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改とします。

正する法律の施行に伴い、住民基本台帳法に基本案について提案理由の説明を求めます。

づき規定している関係条例を改正しようとする

細井町長。

ものです。

町長

３ページ、新旧対照表を御覧ください。住民基本台帳法の改正により、これまで戸籍の附票
及び住民票の写しの一部として証明していた戸- 30 -

ただいま上程になりました議案第６号

西和賀町老人医療費給付条例の一部を改正する
条例について提案理由を申し上げます。
老人医療費の受給者の対象年齢及び給付方式

の基準を統一させるため所要の改正をするほか、関係の75以上というようなところをうたってい

福祉医療資金の貸付対象に当該給付事業を追加た関係で歯科が75歳以上だったのですけれども、しようとするものです。

ここを削除することで、第３条で70以上という２ページ、新旧対照表を御覧ください。第３ことで、歯科も70以上になるということです。

条中の受給者の対象年齢を「満65歳以上」を「満議長

髙橋輝彦君。

70歳以上」に改め、第５条第４項を削り、歯科

６番

では、まず改正条例で歯科のほうも70歳

診療に係る給付を受けられる年齢を「満75歳以以上は無料となるということでよろしいのです

上」を「満70歳以上」に改めるものです。第10条

ね。

の給付の申請方法についてただし書を削り、町（はいの声）

立西和賀さわうち病院も償還払い方法とし、町議長

髙橋和子君。

内医療機関の給付の申請方法を統一するもので４番

この件に関して、私、一般質問でもいろす。

いろ質疑させていただいたのですが、なかなか

１ページ、改め文を御覧ください。附則第１

腑に落ちない部分がいろいろありまして、あま項の施行期日は、令和３年４月１日です。

りあり過ぎてちょっとあれなのですが、一般質附則第２項の医科診療に係る受給者の特例と問ではないのであれなのですが、今ご説明あっして、対象年齢を１歳ずつ引き上げ、令和７年た施行日が令和３年４月１日ということで、以度に満70歳以上とするものです。

前お伺いしたときは条例をつくって、その間に附則第３項の西和賀町福祉医療資金貸付基金

周知徹底をしていくというお話であったように

条例の一部改正については、３ページ、新旧対思うのですが、もしそうであれば、私は逆では照表を御覧ください。第５条第５号として、医ないかなと思うのです。というのは、前にも申療費給付事業の受給者等に対して貸与する対象し上げたように、十分住民が理解しているとはに西和賀町老人医療費給付条例による医療費給到底思えない状況であると私は思っているわけ

付事業を加えるものです。

なのです。そんなに急いで今条例をつくって、以上で提案理由と内容について説明を終わり１年間周知期間にするという、その意味合いとますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

いうのは、決めてしまって、決めたからこうやださいますようお願いいたします。

ってくださいということであれば、ちょっと住議長

６番

提案理由の説明が終わりました。

民に対しては押しつけになるのではないかなと

これから質疑を行います。質疑を許します。

いうふうな感じがしますが、そういったところ

髙橋輝彦君。

の議論は今まではなかったのでしょうか。

今回の改正しようとする条例を見ますと、医科についてということでありますか。歯科の議長

健康福祉課長。

健康福祉課長議論といいますか、健康づくり推ほうは入っていないような文章になっている気進協議会の中で、高齢者医療の在り方についてがするのですが、確認したいと思います。

は昨年の３月に協議いただくということでお願

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長いしました。

先ほど町長が申し上げましたとおそれで、健康づくり協議会でも専門部会を立り歯科は70歳以上になりますけれども、新旧対ち上げて３回ほど会議を開きまして、先ほど提照表の第３条で満70歳以上ということで、ここ案理由で申し上げましたとおり医科を１年ずつで該当になるということになります。

上げて70歳、歯科を一気に下げて70歳、その年

それで、第５条の第４項、ここで後期高齢の- 31 -

齢を統一するということ、そして給付方式については償還方式、さらにそのほかにも自己負担し上げたように、各団体から代表で出ておられについて引き上げてもいいのではないかというる方々が構成団体の総意が反映されたものであ

ふうな、そういうような議論もありましたけれ

れば、私はかなりいいだろうと思うのです。でども、そうなるとさらにまた負担が大きくなるも、現実にはどういう委員会を見ても、委員会ということで、まず今回といいますか、専門部に集まってきて審議される各団体の構成メンバ

会の中ではそういうふうな話になりまして、そーのリーダーの人たちは、構成メンバーの人たれが専門部会から健康づくり推進協議会に報告

ちから十分意見を聞いてきて意見をおっしゃっがありまして、健康づくり推進協議会として今ているというふうには受け止められないのです。

のような提案がありまして、町としても70歳でそうしますと、どうしても狭い範囲の判断にな統一すると、医科を５年かけて上げる。償還方

るというふうなことで、私は住民サイドから出式で統一することでいきたいということで、町た制度の改正ならいいのですが、そうではなくとしての考え方を定めたところでありまして、て予算が大変だということで行政主導の形にな町が一方的に決めたということではなくて、健るので、本当に丁寧に、そこら辺は住民にとっ康づくり推進協議会等を通じまして、健康づくては負担や、また現物給付もなくなるというふり推進協議会のメンバーも医師ですとか企業のうなことですので、現金を準備しないと病院に方とか町民の方、いろんな方が委員となっておも行けないというふうなことにもなるし、そう

りまして、その中でご審議いただきましたので、すると苦しい人から先に病院から足が遠のくと幅広い方々、そしていろんな角度から検討していう。

いただいた結果というふうに受け止めておりま

ここに貸付制度をつくったからいいだろうとす。

いうことですが、それはやっぱり一般住民にしそれで、１年間延ばした理由ですけれども、てみれば、病院に行くのにいちいち貸付けを借

今の議会で決定いただきまして、すぐ４月からりて行くかというふうなこともあると思うので施行となりますと混乱を来すということでありす。いよいよ大変なときは役には立つとは思いますので、周知期間が一定期間欲しいというこ

ますが、住民の感情からしてどうなのかというとで、半年というような考え方もありますけれのをもっと丁寧に聞いてやってほしいと思うのども、年度途中での改正になりますと同級生のです。というのも、私は長い間沢内の役場で保中でも対象になる人とならない人が出てくると健婦として働いてきたので、この制度が出てきいうようなことで、そこの切替えとすれば、やた根本的な考え方とか、そういったものは何もっぱり４月の年度初めの切替えが適当であると金があるから始めたということではないわけでいった判断から、来年の４月１日の施行というすから、本当に理念に基づいてやってきた、いふうにさせていただいたところであります。

ろいろ駄目になる、柱という制度がもたないか

議長

髙橋和子君。

らというようなこともあったりしたのですが、

４番

今いみじくも課長がおっしゃったように、取り組んでみんなで頑張ってきた、そういう背今すぐ始めたら混乱を来す。混乱を来すという景もありますので、その辺をもうちょっと丁寧

ことは、住民が分かっていないということなのにやってほしかったなと思いますが、町長、どです。ですから、条例を決めるよりも先に十分

ういうお考えでしょうか。

周知徹底するということで、また健康づくり推

議長

細井町長。

進協議会の専門部会というようなことで意見を町長

ご意見ありがとうございました。いろい

聞いたということですが、一般質問のときも申- 32 -

ろ物事の決定には、様々なやり方があると思います。今お話のように組織の代表者が代表してする基準を定める条例の一部を改正する条例に協議会に集まって議論する、これも立派な意思ついて提案理由を申し上げます。

決定の方法の一つだというふうに思います。そ家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基れを重ねてきて、議論を集約して決めていった

準の一部を改正する省令の施行に伴い、所要の物ですので、私は決して粗末に扱ったというこ

改正をしようとするものであります。

とではなくて、丁寧にやってきたということで詳細については、担当課長から説明いたしま

認識しております。

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

それと、制度ですから決めて、十分な時間をさいますようお願いいたします。

設けて周知していくということで心がけていき

議長

たいと思っております。

学務課長

議長

この場は意見を申し述べる場ではないの

で、思いは伝わりますけれども、そういう形でお願いいたします。

学務課長。
それでは、私から改正内容についてご説明申し上げます。
家庭的保育事業とは、自宅などで満３歳未満の子供を対象とした小規模保育を行うことで、ほかに質疑ありませんか。

現在西和賀町では該当する事業者ありませんが、（なしの声）

今回国の家庭的保育事業等の設備及び運営に関議長

これで質疑を終わります。

する基準の一部を改正する省令の施行に伴い、これから討論に入ります。討論を許します。

所要の改正を行うものです。

まず、原案に反対者の発言を許します。

それでは、４ページの新旧対照表を御覧くだ（なしの声）

さい。まず、保育所等の連携、第６条関係から

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。
（なしの声）

議長

ご説明させていただきます。第６条第２項です
が、この小規模保育を実施する事業者が複数あ

これで討論を終わります。

った場合、お互いが病気などで運営できない場

これから表決を行います。

合の代替保育の提供について、連携協力ができ

議案第６号

ることを盛り込むものです。現在西和賀町では、

西和賀町老人医療費給付条例の一部を改正する条例を採決します。

該当する事業者はなく、また複数あるわけでは本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

ません。国では、このような小規模保育を行う（賛成者起立）議長ありませんので、実際は連携部分の適用はあり

方への病気等で運営できない場合の連携体制の起立多数であります。

確保を講じようとするものです。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

次に、５ページをお開きください。第16条、
食事の提供の特例ですが、家庭的保育事業者が続いて、日程第14、議案第７号

西和賀町家

提供する給食については、保育所等で調理業務

庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準をを受託している実績や衛生面、栄養面等適切に定める条例の一部を改正する条例を議題としま遂行でき、また年齢、発達段階などに応じた食す。

事の提供ができるなど、町長が認める事業者か本案について提案理由の説明を求めます。

ら外部搬入を可能としているものです。

細井町長。
町長

また、第16条に関連しますが、７ページをおただいま上程になりました議案第７号

開きください。附則の食事の提供の経過措置第西和賀町家庭的保育事業等の設備及び運営に関- 33 -

２条第２項では、施行日後に家庭的保育事業者

の許可を得た施設等については、外部搬入を認申請というか、そういった部分、関係許可を取めることを経過措置で10年とする内容を盛り込ることになります。

むものです。基本は、家庭的保育事業者が施設

議長

ほかに質疑ありませんか。

内で調理することを求めていますが、全国的に現状として実施している施設では、施設内での（なしの声）
議長

これで質疑を終わります。

調理設備等の整備が進んでいないことから、外これから討論に入ります。討論を許します。

部搬入を可能とした経過措置を10年とするもの

まず、原案に反対者の発言を許します。

です。

（なしの声）

そのほか、条文の整理等を行ったものについ議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

ては、説明を省略させていただきます。

（なしの声）

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原議長

これで討論を終わります。

案のとおりご決定くださいますようよろしくお

これから表決を行います。

願いいたします。

議案第７号

議長

提案理由の説明が終わりました。

備及び運営に関する基準を定める条例の一部を

これから質疑を行います。質疑を許します。

改正する条例を採決します。

髙橋和子君。
４番

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

今該当年齢３歳未満とご説明いただいたは起立を願います。

のですが、その下のほうは制限がないのでしょうか。

（賛成者起立）議長

それともう一つは、もし町でこれをやりたいした。

らが必要なのかお願いします。

ここで２時15分まで休憩いたします。

学務課長。

学務課長

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されまという方がいたら、どんなふうな手続や申請や議長

西和賀町家庭的保育事業等の設対象となるのは、ゼロ歳児から３歳未満の子供ということになります。

議長

この事業をやりたいといった場合ですけれど

午後

２時０４分

休

憩

午後

２時１５分

再

開

休憩を解き、会議を再開します。
日程第15、議案第16号

令和元年度西和賀町

も、町のほうに申請を出していただいて、そし

一般会計補正予算（第４号）についてを議題とてこちらのほうで審査をして許可を出すというします。

ことですが、いろいろ要件はありまして、子育本案について提案理由の説明を求めます。

ての実績がある方、あと保育士の資格がある方、細井町長。

そういった部分の審査要綱の基準等の項目はあ町長

ただいま上程になりました議案第16号

りますので、それに沿った形で審査をして許可

令和元年度西和賀町一般会計補正予算（第４号）を出すということになります。

について提案理由を申し上げます。

議長

髙橋和子君。

今回の補正予算は、事務事業の執行が最終段４番

それで、許可されたら保健所とか、そっちのほうは大丈夫なのでしょうか。
議長
学務課長

階となり不足が見込まれるものや、終了見込みに伴う額の調整、国の補正予算に伴う事業の追学務課長。

加、普通地方交付税の確定額など、最終決算に

食事の部分、先ほども説明しましたけ

れども、食事の提供の部分になれば保健所等の- 34 -

向けて調整を必要とするものについて、所要の予算措置を行うものであります。

補正予算の内容は、歳入歳出予算の総額に歳からになります。まず、歳出全般にわたる人件

入歳出それぞれ１億9,407万7,000円を追加し、費ですが、年度末までの給与、共済費の見込額

歳入歳出それぞれ71億2,560万円とし、翌年度を精査し、予算の調整を行ったものでございまに繰り越して使用するための繰越明許費は８事す。また、各事業における減額は、事業費や負業で３億674万5,000円、債務負担行為は２事業担金等の確定により減額調整したものでござい

で限度額142万7,000円を追加するものでありま

ます。

す。

それでは、主な補正について説明いたします。

また、地方債の補正は５事業、3,500万円を追２款１項１目一般管理費、３節職員手当等、退加するほか、17事業の限度額をそれぞれ変更す

職手当組合特別負担金1,067万1,000円の増額るものであります。

は、本年度退職する職員の退職手当に係る特別

主な補正予算の内容は、がんばる西和賀応援負担金を計上しようとするものです。

基金積立金3,165万7,000円、減債基金積立金１22ページをお開きください。５目財産管理費、億円、福祉対策基金積立金5,002万6,000円、医湯田庁舎等管理費、修繕料137万円の増額は、療従事者養成対策基金積立金1,200万円、教育湯田庁舎の地下油タンク通気管の修繕を行おう

施設整備基金積立金5,002万3,000円、小学校校とするものです。

内通信ネットワーク整備事業1,253万1,000円、基金造成事業については、がんばる西和賀応中学校校内通信ネットワーク整備事業1,495万

援基金積立金3,165万7,000円、減債基金積立金

8,000円を増額し、強い農業・担い手づくり総１億円、福祉対策基金積立金5,002万6,000円、合支援交付金事業で1,140万3,000円、多面的機

医療従事者養成対策基金積立金1,200万円、町能支払事業で1,617万6,000円をそれぞれ減額し有林造成基金積立金548万1,000円、森林整備促

たほか、各種事業の完了見込みにより所要の調進基金積立金245万8,000円、教育施設整備基金

整を行ったものであります。

積立金5,002万3,000円で、普通交付税の確定、一方、歳入では固定資産税2,080万円、普通交付税６億6,827万6,000円、県補助金、小学校校

あるいは各事務事業等の事業費が確定したことから基金へ積立てしようとするものです。

内通信ネットワーク整備事業費568万4,000円、24ページをお開きください。第三セクター経中学校校内通信ネットワーク整備事業費689万

営改善事業2,000万円の増額は、株式会社エス

2,000円、一般寄附金3,540万円、教育債1,240万

テックに対し経営改善資金として、貸付けをし円を増額し、基金繰入れでは普通交付税の確定ようとするものです。

に伴い、財政調整基金から繰入額を４億1,769万

ふるさと納税推奨事業1,256万6,000円の増額

8,000円減額し、調整しております。このほか、は、寄附金の増額見込みに伴って返礼品費用及各種事業の完了見込みによる調整を行ったもの

び関係経費を補正しようとするものです。

であります。

告知放送設備更新事業303万3,000円の減額

詳細については担当課長から説明いたします
ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長伴うものです。
27ページをお開きください。下段になります。

企画課長。

企画課長

は、ＩＰ告知放送システム機器賃借料の確定に

３款１項１目社会福祉総務費、28ページを御覧

それでは、補正予算の詳細についてご説明いたします。

いただきたいと思います。プレミアム付商品券
事業569万1,000円の減額は、事業費確定に伴い初めに、歳出から説明いたします。21ページ- 35 -

減額しようとするものです。

29ページになります。３目障害者福祉費、20節

費、15節工事請負費、町道鍵沢線防雪柵設置工

扶助費、重度心身障害者医療費給付費268万

事125万円の減額及び18節備品購入費、除雪ド

7,000円の増額は、給付費に不足が見込まれるーザ購入費896万5,000円の減額は、それぞれ事ことから補正しようとするものです。

業費確定によるものです。

32ページをお開きください。４款１項２目予

４目道路新設改良費、15節工事請負費、町道

防費、予防接種事業170万円の減額は、個別予

鍵沢線道路改良工事515万3,000円の減額は、事防接種業務委託料、風疹抗体検査業務委託料及業費の確定に伴うものです。

び風疹予防接種業務委託料について、実績に合わせて調整しようとするものです。

５目橋りょう費、13節委託料は、事業費確定に伴い、449万1,000円の減額を行おうとするも33ページになります。２項２目ごみ処理費、のです。

ごみ処理総務費244万9,000円の減額は、岩手中

また、15節工事請負費は、町道橋梁補修工事

部広域行政組合負担金の確定によるものです。

の事業費精査の結果、不足が見込まれることか

６款１項３目農業振興費、農業次世代人材投ら206万2,000円を増額しようとするものです。

資事業150万円、強い農業・担い手づくり総合

41ページをお開きください。10款２項１目学支援交付金事業1,140万3,000円の減額は、それ

校管理費、42ページになります。小学校校内通ぞれ事業費の確定に伴う調整となります。

信ネットワーク整備事業1,253万1,000円の増額

34ページをお開きください。４目畜産業費、は、国の財政支援制度を活用し、学校施設の情

畜産振興事業122万4,000円の減額は、自給飼料

報環境整備を行おうとするもので、来年度へ繰供給円滑化業務委託料の事業精査と沢内地区堆越事業として執行を見込むものです。

肥センター乾燥棟水道工事完了に伴うものです。

３項１目学校管理費、中学校校内通信ネット

５目農地費、各県営事業については、事業費

ワーク整備事業1,495万8,000円も同様の事業目の精算予定額に合わせた増減であります。

的であり、来年度へ繰越しを予定している事業

35ページになります 。多面的機能支払事業
1,617万6,000円の減額は、事業費の確定によるものです。

になります。
45ページをお開きください。10款５項３目学校給食費、学校給食調理場整備事業、13節委託

２項２目林業振興費、林業担い手育成事業

料161万7,000円の増額は、（仮称）総合給食セ

200万円の減額は、事業費確定に伴う調整にな

ンターの建設用地が隣接する消防署敷地と高低ります。

差があることから造成設計を委託しようとする

37ページをお開きください。７款１項１目商
工総務費、商工総務事務費189万円の減額は、もので、来年度へ繰越事業として執行を見込むものです。

商工振興等の専門的知識を持った人材を確保

次に、歳入ですが、15ページを御覧ください。

し、事業の推進を図ろうとしましたが、人材の１款２項固定資産税は、現年課税分で償却資産確保に至らなかったことから減額しようとする

額の増により2,080万円の増額となります。

ものです。

２款３項森林環境譲与税は、国からの交付額

38ページをお開きください。観光案内板整備
事業354万1,000円の減額は、貝沢地区に設置する観光案内板の事業費確定に伴う減額になります。

が確定したことから、661万3,000円を増額するものです。
10款１項１目地方交付税６億6,827万6,000円の増額は、普通交付税確定分を計上するもので39ページになります。８款２項３目道路除雪- 36 -す。

17ページをお開きください。14款２項２目民生費国庫補助金のうち228万3,000円は、プレミ理由とした申出があり、200万円を減額しようとするものです。

アム付商品券事務費分、また388万円はプレミ

20ページをお開きください。21款町債ですが、アム付商品券事業費分のそれぞれを実績に合わ

各事業の実績に合わせ調整しようとするものでせ減額調整しようとするものです。

す。

５目土木費国庫補助金856万9,000円の減額

７ページをお開きください。第２表、繰越明

は、各事業の事業等精査による調整になります。

許費になります。翌年度への繰越事業は、８事

15款１項１目民生費県負担金では、国民健康業、３億674万5,000円になります。若者単身者

保険基盤安定負担金298万2,000円の減額、後期用住宅建設事業、県営経営体育成基盤整備事業

高齢者医療保険基盤安定負担金321万1,000円（湯田北部地区）は関係機関との協議に不測のの減額になりますが、それぞれ負担額の確定に日数を要し、必要な期間の確保ができないこと、伴うものです。

岩手県特用林産施設等体制整備事業は事業主体

２項２目民生費県補助金、１節社会福祉費補に変更が生じ、国との協議に不測の日数を費や助金のうち134万3,000円の増額は、重度心身障したため、必要な期間の確保ができないこと、

害者医療費助成の増額に伴い、県単独医療費助

橋梁改修事業は国との調整等に不測の日数を要成の補助金を増額するものです。

し、必要な期間が確保できないこと、北上地区

18ページをお開きください。４目農林水産業

消防組合分賦金（西和賀消防署建設分）になり

費県補助金2,915万4,000円の減額は、各事業のますが、事業主体である北上地区消防組合に対完了等精査による調整になります。

する西和賀消防署建設に係る分賦金の額が確定

６目教育費県補助金ですが、３節小学校費補したこと、小学校校内通信ネットワーク整備事

助金568万4,000円と４節中学校費補助金689万

業、中学校校内通信ネットワーク整備事業は国2,000円は、小学校及び中学校の校内通信ネッ

予算との関係から必要な期間が確保できないこ

トワーク整備事業に係る県補助金になります。

と、学校給食調理場整備事業は調査設計等に必19ページになります。16款２項１目不動産売

要な期間が確保できないことから繰り越すもの

払収入548万円は、町有林の立木売払い分を収入として見込むものです。

です。
８ページをお開きください。第３表、債務負17款１項１目一般寄附金3,540万円の増額は、ふるさと納税などを見込むものです。

担行為補正は、２事業の追加になります。初めに、令和元年度農業近代化資金融資に伴う利子

18款１項１目基金繰入金ですが、普通交付税補給事業ですが、期間を令和元年度から令和７額が確定したことに伴い、当初予定していた財年度までとし、限度額を８万3,000円とするも政調整基金からの繰入金６億4,271万8,000円かのです。

ら４億1,769万8,000円を減額しようとするものです。

次に、令和元年度中小企業振興資金融資に伴う利子補給事業ですが、期間を令和元年度から

がんばる西和賀応援基金2,000万円の減額は、各事業の完了等精査による調整となります。

令和８年度までとし、限度額を134万4,000円とするものです。

20款３項４目農林水産業費貸付金元利収入で９ページを御覧ください。第４表、地方債補

すが、西和賀町森林組合経営改善資金貸付金の正です。追加が３件、変更は17件です。追加に返済について、森林組合から資金不足の中、重ついては、小学校及び中学校校内通信ネットワ

機の増備等資本投資が必要な状況であることをーク整備事業として新たに学校教育施設等整備- 37 -

事業債を追加し、除雪機械整備事業費として借指して財源措置をするということになっており入れを予定していた過疎対策事業債を合併特例ます。これをＧＩＧＡスクール構想と呼んでお事業債に、小型動力ポンプ付積載車購入事業費ります。

及び防火水槽整備事業費として借入れを予定し今回は、高速のネットワーク環境の整備といていた過疎対策事業債を緊急防災・減災対策事

うことで、普通教室、特別教室、体育館にイン

業債にそれぞれ切り替えることに伴い追加する

ターネットや各機器の無線でつながるアクセス

ものであります。変更については、各事業の精ポイントの機器の整備を行います。そして、各査による限度額を調整するものです。

普通教室ですけれども、タブレットを保管する、

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原充電できる保管庫の整備を行うというものにな

案のとおりご決定くださいますよう、よろしくります。アクセスポイントにつきましては、各

お願いいたします。

校の教室の数によって違いますけれども、１校

議長

提案理由の説明が終わりました。

11から15か所を見込んでいるところです。

これから質疑を行います。質疑を許します。

タブレット充電保管庫は、小学校で６、中学

淀川豊君。
１０番

校では３を予定しているという状況でした。今２点ほどお聞きしたいと思います。

回は、設置の工事費、そしてアクセスポイント

初めに、42ページの校内通信ネットワーク整の管理において、アクセスポイントに必要な管備事業でありますが、小中でやるということで理ソフトの保守の補正をお願いするということありますが、その詳細についてお伺いをしたいになります。

と思います。

今回は、そのアクセスポイントと充電保管庫

もう一点は、24ページ、第三セクター経営改の整備ということで、国から２分の１の補助、善事業ということで、株式会社エステックのほ

残りについては交付税措置のある起債対応というに経営改善資金貸付け2,000万ということでうことになります。国の補正予算対応というこありますが、先日全員協議会でも町長からご説とであり、３月の今回の議会で予算計上し、繰明を頂きました。

越事業として令和２年度実施を予定しているとまず初めに、確認でありますが、この2,000万いうことになります。

については短期無利子の貸付けだということでこの後ですけれども、来年度以降になります

先日ご説明を頂きましたが、返済日についてはが、時期ですけれども、時期は検討中でありま貸し付けてから１年後ということなのか、そのすけれども、タブレットの購入の予算をお願い

辺についてまずちょっと確認したいと思います。

するということになろうかと思います。今のス

議長

学務課長。

学務課長

ケジュール的な部分もありますが、財政側と協それでは、私のほうから小学校、中学

議の上、この後ですけれども、議会に予算計上

校の校内通信ネットワーク整備事業について説をお願いするという流れになっておりました。

明をさせていただきます。

以上で説明を終わります。

国では、これからの時代を担う人材への教育、

議長

細井町長。

そして一人一人に応じた個別学習等の環境を整

町長

第三セクターへの貸付金について答弁申備するために高速のネットワーク環境の整備をし上げます。

推進するとともに、義務教育段階においては、

経営改善貸付金といたしまして、金額2,000万

令和５年度までに全学年の児童生徒一人一人にタブレット端末等を活用できる環境の実現を目

円、短期１年、無利子としております。
議長- 38 -

淀川豊君。

１０番

短期貸付けということで、エステックのというふうに思います。

ほうですけれども、これは１年の短期の貸付け

これに対して、町といたしましても、立ち上で、一括返済ということだというふうに認識をげ以来、町の方針を持ってその事業を担ってきしましたが、行政のほうで西和賀町第三セクタていただいたわけで、これまで自立的にやってー経営健全化方針ということで 、昨年の平成いただいたのですけれども、ここは後はない状

31年の３月31日作成日で、これは担当課、企画

況の中で、町としてもどう判断していくかとい課がつくったものでありますが、この経営健全うことが求められている緊急事態だというふう化方針の中で、この方針というのは相当程度のに思っております。

財政的なリスクが存在する第三セクターの抜本したがいまして、これまでは補填等は行わな的な改革を含む経営健全化のための方針を定め

いで、自立的に経営会議の責任でもって経営しるものだということで作成をされたものでありていただいたのですけれども、ここ数年の決算ます。

状況を見て、最終というふうに言えるかどうか

その中で、株式会社エステックが三セクとい分かりませんけれども、最後の可能性に着手しうことで計画をされておりますが、３番目の経なければいけない、そういうところを金融機関

営状態あるいは財政的なリスクの現状及びこれのこれまでは支援を頂いて経営会議で乗り切っまでの町の関与という中で、特にも経営状況あてきたわけですけれども、それだけでは不足とるいは財政リスク等も懸念をされるというよういうような判断の下に、町としての判断をしてな中で書かれておりますが、町の関与として、いくために、ここ１年以内で判断していくため

町は出資と取締役選出で関与するほか、周辺施に、その間の経営資金が必要というふうに判断

設の管理委託などで関わるが、損失補填的な財して、これをお願いしようとしているものであ政支援は行わない方針としているということで、ります。

その方針をつくられております。
全員協議会でも１年間の当面の運転資金だと

議長

淀川豊君。

１０番

回数制限もあるかというふうに思います

いうことでご説明を頂きましたが、今回の貸付が、今私が経営健全化方針の中で損失補填的なけは損失補填的な財政支援に当たらないのか、

財政支援を行わない方針としているということ

その点についてお伺いしたいと思います。

についてはどうかということでお聞きをしたの

議長

細井町長。

ですが、その点については方針を変えたという

町長

第三セクター、エステックについては、ことなのか、自分たちでつくった方針を無視す

これまで創業以来単独の自力でもって経営されるということなのか、その辺についてはお答えてきました。この間、何とかよかったとき、そを頂かなかったというふうに思います。

れから厳しかったときを繰り返しながら現在に至ってきております。

私も行政が例えばほっとゆだ、あるいは沢内
バーデンについてはこれまでどおりというか、

しかし、この前経営内容の分析報告があった

行政で継続していくということには一定の理解

ように、ここ５年ほど連続して赤字が続いていもしていますし、かなり経営的に苦しいエステ

るということによって、こういう状況であればックを簡単にやめたほうがいいというようなこ

金融機関からは普通その融資を受けられない状とを言うつもりはないということで質問してい況であるというような説明を受けた中で、緊急るということはちょっと分かっていただきたいの今後の会社の方針を決めなければいけないとのですが、2,000万の１年間の経営改善を専門いうふうな状況にあることはご案内のとおりだ

家に頼んで、検討する期間の１年間の猶予の分- 39 -

の運転資金を貸し付けるのだということだといいうことを分析していただかなければならない

うふうに思いますが、それにしてもこの１年間ということでありました。

をどうやって、エステックが経営をしていくか

この数か月、その分析をしていただきました。

というような、立派な計画ではなくても、やはこれを今度はどのような可能性があるかというり経営主体として意気込みを感じるような、そ検討会議と、それを受けて、我々が今度その事

ういう計画がやはりなければ、なかなか貸した業をどうしていくかという判断をしなければい

くても、幾ら緊急といえども町民の理解は得ら

けない、その期間を担保したいという思いでおれないのではないかなというふうに思っており願いした次第でございます。

ます。

議長

我々も説明責任がありますから、心情的には容が内容だけに、これについては納得できるま

何とか貸付けをしながら経営改善して復活をしてほしいという気持ちはあるわけですが、その３回制限は一応あるのですけれども、内でご討論ください。
１０番

緊急事態だということで、お願いをした辺がやはり引っかかるところで、今回質問をさいということであるのかなというふうに思いませていただいているわけであります。その点にすが、では三セクの経営健全化方針の中でも、ついては、町長はどのようにお考えですか。

やはり抜本的な経営改革を含む経営健全化のた

議長

細井町長。

めの具体的な対応が必要だということで計画を町長

第三セクターに対する考えを変えたのかされております。

ということでありますが、これまで経営会議で具体的に、法人の自主事業としては不採算事できる限りの努力をして自立的にやってきたと業の委託化あるいは縮小、廃止など、経営改善いうことでありますが、この後においては、この具体的な取組としては飲食提供における売上の前の分析報告にもありましたように民間の資高減少率に応じた食材費への縮減、あるいは利金は当てにならない状況もあるということで、用状況に応じた経営体制、営業時間あるいは人

ここは今後の交渉にもなるかと思いますけれど

員配置、そして抜本改革として指定管理事業にも、いわゆる会社に万一のことがないような担集中するということを、昨年の３月31日付でそ保をしておく必要があるということで、今回のの方針をつくられておりますが、ちょっと担当

お願いをしたものであります。したがって、こ課長にお聞きしたいのですが、それらのことはれについては考えを変えたというよりも、ここ

この１年間で行われてきたということなのか、はそういう最後のぎりぎりのところに来て、ひその辺についてお聞きしたいと思います。

とつこれをお願いしたいということであります。

議長

細井町長。

それから、議員さんもおっしゃっているよう

町長

ご指導いただいている会計事務所さんかに、何とか会社を復活させたい、願いたいといらご指導いただいた内容でございます。それにう思いであります。かつては牛乳公社もそうい

ついては、それを受けまして、当然どのようにう状態であったことを分析していただいて、画できるかということも検討してまいりました。

期的にそれを執行してきて、今見事に回復した

しかし、それは実際は会社の中の協議だけではわけでございます。

答えを出せない部分もありますし、またその事

今経営を取り巻く環境は、内部努力だけでは業に、会社に期待した町の考え方もありますのいかんともし難い状況にありまして、経営環境

で、その辺も相談しながら解決していかなけれ含む、全国的な状況の中で、このエステックがばならない課題だというふうに認識しておりま抱えている事業にどのような可能性があるかとした。

- 40 -

しかしながら、具体的に取締役会議の中では、私として見れば、今までの経営会議でやって我々が自分たちが範囲の中で何とかやりくりできたように、自分たちの努力でもって引き続ききないかという努力を続けてきた状態で、今日経営して、この2,000万円は使わなくて済んでまで至って、具体的なアクションは起こしておいけるようなことを期待しております。それがりません。

完済できるかどうかという保証はないですが、具体的なアクションを起こしたのは、内部協

今までそうやって30年近くもやってきたわけで議だけでは検討がつかないので、約半年前です

すから、そこに期待していきたいけれども、最けれども、地方創生で入っている信金中金の分後の保険を掛けたいということで提案したもの

析をしていただいた上で、それをもってアクシでございます。

ョンを起こそうということで今回に至ったもの

議長

淀川豊君。

であります。

１０番

何回説明してもまずお願いしたいという

議長

淀川豊君。

ことの答弁しかないと思いますが、それで町長

１０番

今特別なアクションを起こしていないととして、今回2,000万の貸付け、１年間、来年いうことのご答弁がありましたが、画期的なこの今頃に一括で返済をしていただけるということを行動としてしなくても、やっぱり取締役会との、長としてその責任は取るということでよ

あるいは役員の人たち、また現場のスタッフもろしいですか。

含めて、いろいろな努力、改善をしながら今ま

議長

細井町長。

で来たというふうに私個人はちょっと感じられ

町長

これは会社に対する資金を提供するわけないというふうなことで質問もしているところですから、会社に対して全力で取り組んでいたです。

だきたいということをお願いするものでありま

今回緊急的にお願いするということであります。それに対しての結果が出てからの判断であすが、短期貸付けで１年間、３月にこの予算がろうというふうに思います。

通れば貸付けになるのか分かりませんが、来年

この間、この１年間は何をやるかというのは、の３月の末に2,000万を今の状態で一括返済はバーデンという第三セクターを立ち上げた町のまず無理ではないかなというふうに私は個人的考え方、理念というのがあったものですから、に感じております。その辺は、町長はどのよう

それをどのような方向にこれから位置づけていに感じますか。

くのかということが一番求められる重要なこと

議長

細井町長。

ではないかなというふうに思います。これにつ町長

町といたしましては、町長といたしまし

いては、やはり今と時代が違うといたしましてては、こういう状況にある会社に対して町としも、自治体が一つの意思を持って地域振興のたての方針、姿勢もはっきり明示しなければいけめに掲げた事業でありますから、それの方向性

ない、そういう意思を持って、いろんな検討会をしっかりと議論すべきであろうというふうに議を設置して方向づけをしていこうとしている

思っております。

ものであります。

議長

ただいま議員さんがお聞きの貸付金額について、短期１年で返済できるかということについそろそろあれですね。
まず、淀川豊君。

１０番

いろいろ議論するのはいいですが、最終ては、その確証は持てませんが、返済しなけれ的に一括返済ができなかった、あるいはそうい

ばいけない貸付金ですから、当然そのように考う事態が起こらなければいいわけですが、そのえております。

点についてはまず長として責任を持つという認- 41 -

識でよろしいですか。

議員と町長、副町長合わせて、バーデンの経営

議長

細井町長。

状況をお聞きしました。

町長

この責任につきましては、この事業を立その中で、金融機関にもっとお願いしたほう

ち上げた歴史的な背景、経緯がありますから、がいいのではないかというような話が出たときその決着をどうするかということを、そのときに、アドバイザーの方から、どこの金融機関での事態をもって協議して判断していく必要があも経営改善計画なしにお金を貸すところはない

るというふうに認識しております。

よとはっきり明言されました。一般社会におい議長

早川久衞君。

て、経営改善計画なしで2,000万を貸すという９番

先ほどから債務超過の会社に対して議論ことはあり得ないという話だと思います。今やしているわけなのだけれども、年間7,000万台

ろうとしていることは、まさにそういうことでの売上げで、今たまたまコロナウイルスの関係あって、緊急という話が出ていますけれども、で、３月、４月、５月、年間でも一番売上げの何をもって2,000万という積算根拠が出たのかあるこの３か月で恐らく2,000万以上の売上げというのと、緊急という話が先ほどから出てい減になるのではないかなと、こう思うわけで、ますけれども、もう４年、５年、赤字経営、私

そうした場合には7,000万の売上げから2,000万も１月に経営の内容を見るまでもなく、経営状

引けば5,000万で、大幅な赤字になると予想さ態がよくないというのは多分町民の方も分かっれます。簡単に挽回できないだろうと思うので、ていると思います 。やはりそういうところに先ほどから１年短期ということを盛んと言われ2,000万を融資するとなれば、それなりの改善ていますけれども、むしろこの場で書いたもの

計画なり、それなりの変わった姿を見せなけれがないわけだから、私は町長に、３年以内にとば、逆に沢内バーデンは苦しい立場に追い込まいうことで変更したらいかがでしょうか。

れるだけではないかと思うのですけれども、そ

議長

細井町長。

の点について。

町長

一応これまで指導いただいてきています

議長

細井町長。

会計事務所との協議において、こういう趣旨の

町長

2,000万円の根拠は何かということを含めものについてはやはり短期で検討していくべきて、経営改善計画についてでございます。

だろうということで１年ということにしており

これまでは、今までエステックの経営会議でます。

いろいろ自助努力で検討してやってきたわけで今後の状況によっては、それをあるいは継続

す、この30年近くですね。やはりいろいろ取りというような状況も可能性があるとは思います

巻く環境、経営環境が違うということで外部のけれども、それはその議論をして、今すぐここ

専門家を招聘して、分析していただいて、どので結論するということではなくて、その時点でような可能性があるかということ、つまり抜本の協議ということにさせていただければという的な経営改革の方針を得ようと、つくろう、上ふうに思います。

げようということを目指して、今この融資を活

議長

髙橋宏君。

用してつくり上げようとしているものでありま

８番

私もエステックに対する融資についておす。

伺いしたいのですけれども、今町長がお話しし

議長

髙橋宏君。

たように、信金中央金庫のほうからアドバイス

８番

先ほど申し上げたように四、五年赤字状を頂いているということで、我々議員も１月31日

況で、我々から見ても決してよくない状況だっでしたが、全員協議会で沢内バーデンのほうでたと。緊急的な2,000万円出す以前に、もっと- 42 -

手を加えるべき、指導すべき点はあったのではいうことでありますが、当初の予定どおりでき

ないかなと思うのですけれども。

たものなのかどうか。たしか記憶しているとこ

議長

細井町長。

ろによれば、町の入り口ということで、顔とな

町長

結果としてそういうふうになっています

る部分なので、かなり力が入っていた事業のよので、言われてみればそうであるかもしれませうな気がするのですが、マイナス補正もちょっん。しかし、この30年間近く、いろいろ赤字なと大きいので、その部分、ちょっと内容をお聞り黒字を繰り返しながら何とか何とか、利用者

きしたいと思います。

の皆さん、お客さんの皆さんに支持されてやっ議長てきたという経緯があってここまで来ているわ

観光商工課長けです。

観光商工課長。
それでは、ただいまのご質問は観光案内板の予算に対しての減額の幅が非常に大したがって、いつでもそういうことは手がけなければいけないし、そういう思いで経営会議をやってきたということも事実であります。

きいということのお尋ねということだと思います。
当初予算に比べて354万1,000円の減額という

議長

髙橋宏君。

ことでございますけれども、これにつきまして

８番

このことについては、私は３人目なのでは、当初予算計上時においては町のサインガイ

すけれども、３人とも共通していることは、こドラインといったものがございまして、サインの2,000万、この１年間で返済できるのかとい

ガイドラインに基づく規格の地図看板といったう心配です。

ことで、かなり大型の看板の設置を検討してお先ほども言いましたように、町長の責任といりました。それに基づきまして、業者のほうかう話もあったのですけれども、私は沢内バーデらの参考見積りを頂きながら町で設計をした金ン、エステックがこういう特別な融資を受けて額でございまして、これにつきましては特殊品

返済できない、これは町民の目からはもう駄目である規格であることから、非常に高額であっなのではないかという、逆に再建の道が閉ざさたということでございます。

れるような結果になると思うのですけれども、設置につきましては、地元の協議を何回も継そのように町長のほうでは感じないのでしょう

続して行っておりまして、その中で当該箇所、か。

設置場所につきましては交流拠点として計画を議長

ここはバーデンの経営者会議ではないの検討しているというお話があるようで、看板にで、質問の範囲もそういう形でご質問願います。

つきましては移動可能なものにしようといった

細井町長。
町長

ことで、協議の中で出てきたところでございま

いろいろな経営ですから、リスクはあるす。

と思います。最初からリスクがあれば何もでき

ただ、盤面の大きさについてはほぼ変わらなないかというふうに思います。やはり町として

いような大きさで造れるということではござい

一つの一定の意思を持って立ち上げた事業なわ

ますが、材質の変更等によって重量を抑えたこけですから、やれるところまで努力してみる必とで、基礎材がかなり軽くできることになった

要はあるのではないでしょうか。

ということです。それに伴ってフック等もつけ議長

髙橋輝彦君。

て、必要な場合においては、重量物ではあるの

６番

38ページでございます。一番上、観光案

ですけれども、移動可能なものに変更したとい

内板整備事業ということで、マイナス補正ということで、使用変更に伴って当初設計額よりもうことでございます。事業確定によるものだとかなり安価に抑えることができたということに- 43 -

なります。

さい。

当然これに伴いまして、業者さんにもかなり

議長

刈田敏君。

いろんなところにお話を聞きながら進めさせて

１番

２点についてお伺いします。

いただきましたし、最終的にはデザイン会社を私も先ほどの通信ネットワークだったのです

主として発注することになっておりまして、今けれども、ＧＩＧＡスクールということで、全年度中に設置を目指しておるところでございま

国的に補助率もいいので、かなり皆さん頑張っす。

ていらっしゃると思うのですけれども、この中

議長

髙橋輝彦君。

で保守ということがありました。セキュリティ

６番

移動可能ということでございますが、当

ー等、その辺はどの辺まで継続して見てもらえ初の予定としては、町の入り口だというふうなるのか。

ことで、移動というようなイメージは持っていそして、あと１つ問題だと思うのは管理だとなかったのですけれども、移動可能ということ思うのですよね。これまでどういう管理をしてですと、ほかにどこかに設置するというようないるか分からないですけれども、先生方がいろイメージがあるのかどうか、その部分もお聞きいろやってきたのであれば、今後やっぱりそれしておきたいと思います。

はかなり……先生方も少なくなって、それこそ議長

観光商工課長。

観光商工課長

働き方改革の中で。その辺というのはどのよう

現在設置予定としている箇所につに考えているのか、またこの予算の範囲内にあきましては、貝沢地区の産直前でございます。

るのか、そこをお伺いいたします。

当初は、貝沢地区、若畑地区全体として、どち

あともう一つ、除雪ですけれども、今回雪が少らに設置していこうかという話を地域の区長さないということですけれども、全般通して、こん、それから沢内観光協会の方々にも入っていの冬、どのような状況であったのかというあた

ただいて協議をしているところでございます。

りを説明お願いします。

場所につきましては先ほど言ったとおりでございますけれども、同地区については様々な整

議長

学務課長。

学務課長

それでは、私のほうから校内通信ネッ

備を考えているようでございまして、駐車場をトワークにつきましてお答えさせていただきた

広げるであるとか、用地を活用して様々なこと

いと思います。

を考えているというお話があって、場合によっ

アクセスポイントの管理において、ソフト管ては看板の位置を例えば道路に平行して、垂直理の部分がありまして、そういった部分の保守に立てているものを平行に変えるですとか、奥をお願いするということもありますし、ご指摘に持っていくとか、そういった当該箇所の中でのとおりセキュリティーの関係、そういった部の移動というのはあり得るだろうといったお話

分の保守も入ってきます。今回の分は１年分とになっています。そういったときにかなり大型いうことですので、１年分の保守の分というこの基礎コンクリートであればそもそも移動がでとの考え方です。

きないということでございますので、フック付

あと管理面のことですけれども、先生方にはの基礎コンクリートを設置しながら、移動可能

ご負担かけてしまうことにはなるかと思います

な重量物にしようということにしております。

けれども、学校側と協議しながら、今後実際に当然、移動可能とは言いますけれども、安全導入してからというか、導入するに当たりまし

対策上支障のないといったものをしっかり選定て、学校側と協議をしながら対応を決めていきしていただいておりますことはご承知おきくだたいと思っております。

- 44 -

以上です。
議長

学務課長

建設課長。

建設課長

大変申し訳ありません。先ほどの私の答弁で訂正があります。

それでは、お答えさせていただきます。

保守の期間ですけれども、私は１年間と申し

全般的に雪が少ないということで、どの程度上げましたが、５年間分になります。申し訳あまでかということで、データ的なものというのりませんでした。

は、まだ３月過ぎていないので、まとめ上げて

議長

刈田敏君。

はいませんけれども、２月末時点でいいますと、

１番５年であれ、それ以降もやっぱり継続し除雪作業員は今45名ほどおるのですけれども、ていかなくてはならないと思いますので、きち

その方々はまず臨時職員ということなので、決っとした体制というのが欲しいと思います。学

まった賃金等は雪が降っても降らなくても支払校と協議するといってもなかなかこれは大変でっているという状況なので、どこかの町みたいはないかなと思いますし、仕事以上にまたそっに除雪で出ないから６割程度補助してほしいとちをやるというのはかなり厳しいのではないか

か、そういうものではございません。

なと思いますので、ぜひとも対策やるのと、そあとは、早出がなかったりだとか土日の除雪

ういうことが可能なのかお聞きします。

がなかったりしてですけれども、それでの給料

それから、除雪費では700万ぐらいという、こというか、賃金を若干もらっていないという部

れはあれだと思うのですけれども、作業内容と分はあるかと思いますけれども、２月末現在でして、除雪はどこら辺までなのかなということすけれども、去年と比較しまして、早出とか土もありますけれども、やはり臨時として行くの日出た部分では、去年が287日出ています。そならば、そこはいろいろな部分を踏まえてやっれが今シーズンは128ですので、約159日間節約てもらいたいし、あと１つ問題なのは、やはりになったという言い方は変ですけれども、いず

歩道とかいろんなものがまず雪が解けると壊れれその部分は出動しなかったという部分です。

るのですよね。そのお金というのは、除雪費かそれから、重油とか、それらの燃料費だとからは捻出できないのか、それをお伺いします。

修繕費につきましては、いつも３月でも補正し

議長

建設課長。

たりして、通年であればそういうふうな形で補

建設課長

今現在修繕費等もありまして、それに正していたのですけれども、今年度はまずこれつきましては、今調査をして直しているところでもつだろうということで、３月補正はしていは、ひどいところはまず直しておりますし、あない状況で、予算に比べまして、燃料費であれとこういう状態なので、チェーンとかで道路にば、このままであればですけれども、約700万

結構穴が空いている部分があるので、それの補ほどの減額になるのではないかなというふうに修等も今現在進めておるところです。

思ってございます。

それで、早めに雪が消えると、除雪の最中にそれから、雪の状況といえば全く降っていな

分からないでいた部分が壊れているという部分

いということで、今現在については作業を早めがあるのですけれども、それについてもまず見て、雪割路線を除雪して早く道を通すというよ

つけ次第だとか、あと家の人からここが壊れてうなこと、あとは側溝に堆積している泥を上げいるという場合は、こちらで見に行って直すとたりだとか、防雪柵を上げたりとか、そういういうようなことはしてございます。

ふうな作業を今降らない日はさせております。
以上でよろしいでしょうか。
議長

学務課長。

以上です。
議長

刈田敏君。

１番

ひどいところだけ直しているということ- 45 -

ですけれども、やっぱりちょっとしたところもで３を予定していると。要するに各教室にタブ

きちっと見てもらうことと、やっぱりかなり多

レット充電式の保管庫を置いて、そして一晩かくの住民の方から来るので。それで、その予算けて充電して、朝登校したらそれを出して授業というのは、時期がたっていくと除雪費でなくが始まるというような世の中に変わっていくとて道路管理費とか、そっちのほうになるわけでいう環境整備になります。その充電保管庫といすか。その辺をお伺いします。

うものを私自身もまだ見ていないので、あれで

議長

建設課長。

建設課長

すけれども、そういった部分においてはきちん

新年度も道路除雪車両管理費だとか、と管理がされるものなのかなというふうに思っ

その部分での修理費は置いておりますけれども、ております。

当初予算の関係で、補正ありきといえば変なの

先ほど課長からも、将来的にはそのうちまたですけれども、当初はまず芽出しといいますか、お願いすることになりますという話をしており車検を取る程度の修理費等は置いているのですました。今270名ほどの児童生徒がいます。将けれども、大抵は９月とか、その辺で補正をし来その設備を整えるときには250、240になるかながら対応しているところです。

もしれませんけれども、その頃になりましたら

いずれ今現在のところで、若干の予算の残がば、それだけの数のタブレットを予算で購入し、あるということで、修理費についても同じです

子供たちの手元でそれを教科書代わりにしながので、早めに見て、連絡があればその現場に行ら授業が始まる、もしくはうちに持ち帰ってそって、こちらで……こちらの原因だけとも限られを宿題としてやる、そういった世の中の準備ないものですから、やっぱり現場を見ないと分段階ということで、もちろんそういった高価なからないので、そこは現場に足を運んでまず確ものを使うわけですので、環境整備そのほかに定するというような形を取っています。

ついてはしっかりとやっていきたいと考えてい以上でございます。

ます。

議長

教育長。

議長

刈田敏君。

教育長

通信ネットワークにつきまして、各学校

１番

これからはＩＴの時代ですから、仕事自と協議でというので大丈夫なのかというご心配

体も全くそのとおりになっていくと思います。

のご質問についてお答えをさせていただきます。

そういう点では、きちっと子供たちにやっぱり

まず、この事業自体は、西和賀町がというよ

格差がないように、全国共通の中で、こういうりも国としてＧＩＧＡスクール構想というようものに予算投入してやっていただきたいと思いな取組をしていくということになります。１人

ますし、その子供たちが将来議員になったとき

１台パソコン、タブレットですね、１人１台タ

には、やはりタブレットというのが必要になっブレットを使って、自分の机で授業を受けると。

てくると思うのです。そういう意味では、当局

学校のほうでは、前に黒板ではなくて電子黒板のほうもその辺ちょっと考えながら進めていたが置かれ、子供たちは手元にタブレットを使い、だければと思います。

それをもって授業を行っていくのが将来的な学終わります。

校の姿ということです。それのネット環境の整議長

早川久衞君。

備をするというのが今回のご提案ということに

９番

それでは、34ページ、これはちょっと金なります。

額が大きくて、確認をします。農業振興課でそこで、先ほど学務課長のほうからタブレッ

5,600万の減額を計上しておりますけれども、ト充電保管庫というものを小学校で６、中学校

これは入札減であればいいけれども、この中で- 46 -

多面的機能支払交付金1,600万というのは、こ

設立目的なのですけれども、研修と交流を目的

れは直接農家の方の支払いの減額ではないかなとした志賀来開発構想に基づいて建設され、施と思いますけれども、工事減であれば理解でき

設運営に民間手法を取り入れるために設置した

るけれども、こういうのをどんどん減額して、というふうになっているわけです。ですから、

せっかく貴重な予算を計上して、大き過ぎるな

設立当初、平成４年ですけれども、それなりのということで、活動が非常に、失礼な言い方に目的を持って地域振興のために立ち上がったとなるけれども、活発ではなかったのか、指導がいうふうに思います。

さっぱりなかったのかなということを指摘した

したがって、今回経営改善計画を施行していい。その指摘は当たりませんか。
議長

くわけですけれども、それが改善なのか、ある

農業振興課長。

農業振興課長いは全く別な手法によるものなのかは分からな

多 面 的 機 能 支 払 事 業 の 1,617 万

いのですけれども、それなりのノウハウ、技術

6,000円の減額に対しての質問かと思います。

を持った方に参加いただいて、分析して、提案

多面的機能支払交付金事業は、今町内で三十を頂くという考え方を持っております。

四、五か所で取り組まれております。実際に取いろいろな設立当初の目的とは違ったにしてり組まれていないかということではなくて、国も、あそこの地域をやはり開発してやっていくのほうから来る交付金が本来であれば100％来というのは、西和賀町の中の重要な財産になるるものが今年であれば71％、これが長寿命化とというふうに思いますので、そういう夢を持ちいう部分で共同取組み活動と、もう一つは維持、つつ、すぐにやめたということではなくて、そ共同管理という部分がありまして、長寿命化のの可能性に着手していかなければならない、私部分で、本来であれば事業費に対して100％来はそういうふうに歴史的な使命があるのではな

るものが71％止まりで終わってしまったと、そいかなというふうに思います。

の差額等が1,617万6,000円となったものでござしたがいまして、これまでの振り返りと、そいます。

の土地が、場所が持っている可能性を掘り出し

議長

北村嗣雄君。

ながら、今の社会情勢に合わせてどういう可能

２番

先ほどのエステックの関係で、ちょっと性があるかというものを引き出していくという

一言だけ町長から決意のほどを伺いたいのです

ことを念頭に置いて今後の検討会議に期待した

けれども、やはり先ほど同僚が申し上げたよう

いというふうに思っております。

に経営の再建の見通しとか、それから経営改善

議長

北村嗣雄君。

計画、こういうのがないと、やはり民間から融２番

今の意向は分かりましたが、ただやはり資というのは大変厳しい、そういう状況の中でエステックの社長であり、町長でありますので、町長が決断されたわけですから、この2,000万

町長として、せっかくの融資がというか、これがぜひ今後改善に向けて生かされる、本当に見が生かされるように最善の方策を講じて、期待える形の改善策を取って、ぜひ地域のイベント

しておりますので、そういう意味で必要であれ拠点であり、また第三セクターということもあばしようがないでしょうけれども、そういうこっての町長の考えというか、決断でしょうから、とが町民にも今後理解される一つの要因である

ひとつその辺の町長の認識をちょっと伺っておと思いますので、よろしくお願いしたいと思いきたいと思います。よろしくお願いします。

ます。

議長

細井町長。

議長

町長

エステック、バーデンにつきましては、- 47 -

ほかに質疑ありませんか。
（なしの声）

議長

これで質疑を終わります。

ここで、３時40分まで休憩します。

これから討論に入ります。討論を許します。

午後

３時２９分

休

憩

まず、原案に反対者の発言を許します。

午後

３時４０分

再

開

髙橋宏君。
８番

議長

一般会計補正予算に対し、反対の立場で休憩を解き、会議を再開いたします。
続いて、日程第16、議案第17号

討論いたします。

令和元年度

西和賀町国民健康保険特別会計補正予算（第３補正予算、歳出、総務費において、町の第三号）についてを議題とします。

セクター経営改善事業とし、沢内バーデンを管本案について提案理由の説明を求めます。

理する株式会社エステックに対し経営改善資金

細井町長。

貸付金とし2,000万円、１年間無利子で貸し付

町長

けると提案されました。

ただいま上程になりました議案第17号

令和元年度 西和賀町国民健康保険特別会計 補

西和賀町は、合併15年目を迎えるに当たり、正予算（第３号）について提案理由を申し上げ

国からの支援も減少する状況で、多くの予算がます。

縮小されています。そのような中で、経営状況

１ページを御覧ください。第１条、歳入歳出が厳しいとはいえ、本来経営改善計画を示した

予算の補正については、歳入歳出予算の総額に上で財政支援を受けるべきにもかかわらず、運歳入歳出それぞれ6,235万3,000円を追加し、歳転資金が足らないため貸付けするというのは、入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億

町民の理解が得られないと思います。

3,953万5,000円にしようとするものです。

経営改善の形を示さず2,000万円貸付けし、経歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区営が改善されなければ、沢内バーデンに対する分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

町民の目は厳しくなり、結果的に再建の道が閉

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

ざされる可能性が高まります。

年度末を迎え、歳出においては各種事業の規町民からも沢内バーデンは変わったと思われ模や財源の確定、歳入においては国民健康保険

るような具体的改善策を示した上での貸付けを税、県補助金及び一般会計からの繰入金の見込すべきと考え、反対討論とさせていただきます。

みにより予算編成を行ったところであります。

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

詳細については担当課長から説明いたします（なしの声）
議長

ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださ次に、原案に反対者の発言を許します。
（なしの声）

議長

いますようお願いいたします。
議長

これで討論を終わります。

健康福祉課長これから表決を行います。
議案第16号

それでは、私のほうから内容について説明いたします。

令和元年度西和賀町一般会計補

正予算（第４号）についてを採決します。

歳出から説明します。８ページを御覧ください。１款１項１目一般管理費104万8,000円の減本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

額は、国保事務処理標準システム導入事業の確定に伴い減額するものです。

（賛成者起立）議長

健康福祉課長。

１款２項１目賦課徴収費119万9,000円の減額

起立多数であります。

は、人件費の確定に伴い減額するものです。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

２款１項療養諸費5,000万円の増額、２項高額療養費750万円は、これまでの支出実績から保- 48 -

険給付費の不足が見込まれることから増額する

これから質疑を行います。質疑を許します。

ものです。

（なしの声）

３款国民健康保険事業費納付金は、国が国保議長

財政運営の責任主体となり、市町村ごとの給付

これで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご費、被保険者数の動向などに基づき決定し、徴異議ありませんか。

収されるものですが、今回の補正は１項医療給付分、２項後期高齢者支援金等分、３項介護納（異議なしの声）
議長

付金分について、保険基盤安定繰入金が確定し異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第17号

令和元年度西和賀町国民健康保たことにより、それぞれ財源調整を行うもので

険特別会計補正予算（第３号）についてを採決

す。

します。

５款２項１目保健衛生普及費は、臨時運転手

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

賃金と燃料費の不足分を報償費で調整するもの

は起立を願います。

です。

（賛成者起立）６款１項１目財政調整基金積立金は、726万

議長

6,000円を基金に積み立てようとするものです。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

８款１項２目償還金4,000円の増額は、国庫支した。

出金過年度返還金として支出するものです。

続いて、日程第17、議案第18号

８款２項１目繰出金17万円の減額は、さわう

令和元年度

西和賀町後期高齢者医療特別会計補正予算（第ち病院の総合相談窓口事業に係る経費のうち、３号）についてを議題とします。

県補助金の特別交付金として交付された額を病本案について提案理由の説明を求めます。

院会計に繰り出すもので、見込額を精査したこ

細井町長。

とにより減額するものです。

町長

ただいま上程になりました議案第18号

続いて、歳入について説明いたします。６ペ

令和元年度 西和賀町後期高齢者医療特別会計

ージをお開きください。１款１項の国民健康保補正予算（第３号）について提案理由を申し上

険税945万円の増額、２款１項の手数料２万げます。

3,000円の増額、３款１項の県補助金の特別交

１ページを御覧ください。第１条、歳入歳出付金で70万9,000円の増額は、国保事務処理標

予算の補正については、歳入歳出予算の総額か

準システム導入事業に係る精算見込みによるもら歳入歳出それぞれ428万1,000円を減額し、歳のです。

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ9,232万４款の財産収入で３万4,000円の増額、５款１

1,000円とするものです。

項の他会計繰入金では 一般会計からの繰入金

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

431万8,000円の減額、５款２項の基金繰入金で分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金は財政調整基金からの繰入金5,557万3,000円の額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

増額、７款の一般被保険者延滞金で88万2,000円

歳出から説明いたします。７ページを御覧くの増額は収支の均衡を図るものであります。

ださい。１款１項１目一般管理費については、以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原案のとおりご決定くださいますよう、よろしくお願いいたします。
議長

財源調整を行うものです。
２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金
428万1,000円の減額は、保険基盤安定事業費確

提案理由の説明が終わりました。

定によるものです。
- 49 -

次に、歳入について説明いたします。６ペー

歳出それぞれ14億3,809万1,000円とし、介護サジを御覧ください。１款１項２目普通徴収保険ービス事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳料７万5,000円の増額は、保険料の収入見込み

出それぞれ32万8,000円を追加し、歳入歳出予から増額、２款１項１目督促手数料に１万算の総額を歳入歳出それぞれ1,191万2,000円に1,000円の増額、３款１項１目一般会計繰入金

しようとするものです。

では保険基盤安定繰入金 確定等により436万

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

7,000円を減額するものです。

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金以上で提案理由と内容について説明を終わり

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

詳細については担当課長から説明いたします

ださいますようお願いいたします。
議長

ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださ

提案理由の説明が終わりました。

いますようお願いいたします。

これから質疑を行います。質疑を許します。
（なしの声）
議長

議長

健康福祉課長

これで質疑を終わります。

異議ありませんか。

保険事業勘定の歳出から説明します。９ペー
ジを御覧ください。１款１項総務管理費 22万（異議なしの声）

9,000円の減額は、契約金額の確定によるもの

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第18号

それでは、私のほうから内容について説明いたします。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご議長

健康福祉課長。

です。

令和元年度西和賀町後期高齢者

２款の保険給付費ですが、１項１目居宅介護医療特別会計補正予算（第３号）についてを採サービス給付費は、これまでの給付実績を勘案決します。

し、1,400万円を減額するものです。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

議長

２項介護予防サービス等諸費120万円、２款６（賛成者起立）項特定入所者介護サービス等諸費210万円は、起立全員であります。

今後のサービス給付費に不足を来さないよう増したがって、本案は原案のとおり可決されました。

額するものです。
３款１項１目介護予防・生活支援サービス事

続いて、日程第18、議案第19号

令和元年度

西和賀町介護保険特別会計補正予算（第４号）
についてを議題とします。

業費24万円は、事業の実施が見込めないことから減額するものです。
２目一般介護予防事業費24万7,000円の減額

本案について提案理由の説明を求めます。

は、契約金額確定によるものです。

細井町長。
町長

５目施設介護サービス給付費1,000万円、２款

５目審査支払手数料２万円は、不足を来さな

ただいま上程になりました議案第19号

いよう増額するものです。

令和元年度 西和賀町介護保険特別 会計補正予３款３項１目在宅医療・介護連携推進事業費算（第４号）について提案理由を申し上げます。

143万1,000円は、在宅医療介護連携支援員の確１ページを御覧ください。第１条、歳入歳出保が見込めないことから減額するものです。

予算の補正については、保険事業勘定の歳入歳５款１項基金積立金3,000円は、介護保険事業

出予算の総額から歳入歳出それぞれ282万

介護給付費準備基金積立金を増額するもので4,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入す。

- 50 -

続いて、歳入について説明いたします。６ペが、途中で辞められたということがありまして、ージをお開きください。１款１項介護保険料のその後の確保について、なかなか適した人材が815万4,000円、２款１項手数料の6,000円につ見つからなかったということで、今回減額させ

いては、それぞれ増額を見込むものです。

ていただいたということです。

３款１項国庫負担金79万5,000円の減額、２項

議長

本日上程予定の議案審議が午後４時まで

国庫補助金74万円の減額、４款１項支払基金交に終わらない場合は、終わるまで会議時間の延付金31万4,000円の減額、５款１項県負担金56万長を行います。

7,000円の増額、２項県補助金33万3,000円の減髙橋和子君。

額、７款１項一般会計繰入金65万2,000円の減

４番

そうしますと、引き続き探すということ

額、２項基金繰入金872万円の減額は、給付及なのでしょうが、これは何名必要で、不足分はび委託事業の実績の確定見込みにより補正する

１名ですか。

ものです。

それから、資格とか、そういった結構難しい

また、６款１項財産運用収入は、基金利子として3,000円を増額するものです。

仕事なのでしょうか。
議長

続いて、介護サービス事業勘定の歳出につい健康福祉課長。

健康福祉課長お願いする方には、介護認定調査て説明いたします。17ページを御覧ください。

をお願いしたいと考えていまして、そうなると

１款１項１目一般管理費は、財源調整を行ったできる方となりますので、そういう条件というものです。

か、そういうことが必要になってまいります。

２款１項１目介護予防支援事業費32万

議長

ほかに質疑ありませんか。

8,000円の増額は、介護予防サービス計画作成
業務委託料に不足が見込まれることから補正し（なしの声）
議長

ようとするものです。

これで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご次に、16ページの歳入になりますが、１款１

異議ありませんか。

項介護予防給付費収入34万2,000円の増額は介護予防サービス計画費収入の見込みから増額、（異議なしの声）
議長

２款１項他会計繰入金１万4,000円の減額は財議案第19号源調整をしようとするものです。

す。

案のとおりご決定くださいますよう、よろしく本案を原案のとおり決定することに賛成の方お願いいたします。

は起立を願います。

提案理由の説明が終わりました。

（賛成者起立）これから質疑を行います。質疑を許します。

議長

髙橋和子君。
４番

令和元年度西和賀町介護保険特別会計補正予算（第４号）についてを採決しま

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま10ページの地域支援事業費の減額、在宅医療介護連携支援員が確保できなかったというした。
続いて、日程第19、議案第20号

令和元年度

ことのようでしたが、この辺ちょっと説明をお

西和賀町下水道事業特別会計補正予算（第４号）

願いします。

についてを議題とします。

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長本案について提案理由の説明を求めます。

年度当初は確保できていたのです- 51 -細井町長。

町長

ただいま上程になりました議案第20号

減額しようとするものです。同じく沢内分につ

令和元年度 西和賀町 下水道事業特 別会計補正

いては、通信運搬費として１万7,000円を増額

予算（第４号）について提案理由を申し上げまし、委託料については事業確定に伴い、浄化セす。

ンター維持管理業務委託料等として131万

１ページを御覧ください。第１条、歳入歳出

9,000円を減額しようとするものです。

予算の補正については、歳入歳出予算の総額か

１款２項２目合併処理浄化槽管理費について

ら歳入歳出それぞれ1,789万7,000円を減額し、は、浄化槽に空気を送り攪拌するブロワーの修

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ ３億繕費として５万2,000円を増額し、下水道事業

9,813万6,000円にしようとするものです。

債償還基金県補助金の減額に伴い、下水道事業

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区基金積立金として93万9,000円を減額しようと分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金するものです。

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

１款３項１目特定地域生活排水処理施設整備

第２条、地方債の変更は、４ページ、第２表、事業費については、浄化槽市町村整備推進事業

地方債補正のとおりですが、特定地域生活排水において、当初10基を設置する予定でしたが、処理施設整備事業の事業費の確定に伴い、下水４基の設置で事業を確定としたことから、６基道事業債の限度額を1,690万円から800万円に変分の工事費1,174万円を減額するものです。

更するものです。

２款１項２目利子については、事業の確定に詳細については担当課長から説明いたします

伴い、154万2,000円を減額するものです。

ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださ

次に、歳入についてご説明します。７ページ

いますようお願いいたします。
議長を御覧ください。１款１項２目浄化槽事業分担

上下水道課長。

上下水道課長

金66万2,000円、３款１項１目浄化槽事業費補

それでは、補正予算の内容につい助金233万6,000円、４款１項１目浄化槽事業費て、歳出から説明します。８ページを御覧くだ

補助金93万9,000円、９款１項２目浄化槽事業

さい。１款１項１目一般管理費については、年債890万円については、先ほど申し上げた浄化

度末までの給与、職員手当あるいは共済費の見

槽市町村整備推進事業の事業確定に伴い財源調込額を精査し、職員手当や共済費を63万円減額

整を行い、それぞれ減額するものです。

したほか、郵便料金が不足することが見込まれ

６款１項１目一般会計繰入金506万2,000円のることから通信運搬費３万8,000円を増額し、減額については、今回の補正予算の財源調整を総額で59万1,000円を減額しようとするものでしようとするものです。

す。

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原１款２項１目公共下水道施設管理費の湯田分案のとおりご決定くださいますよう、よろしくについては、浄化センターの電気料金として８万4,000円、マンホールポンプ13号の操作盤のお願いいたします。
議長

電磁接触器の修繕費として11万2,000円、通信これから質疑を行います。質疑を許します。

運搬費として１万8,000円をそれぞれ減額し、委託料については事業確定に伴い、浄化センタ

提案理由の説明が終わりました。

（なしの声）
議長

ー維持管理業務委託料等として141万1,000円、下水道用地の借上料として14万1,000円、公共枡設置等工事費として45万5,000円をそれぞれ- 52 -

これで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。
（異議なしの声）

議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第20号

以上で提案理由と内容について説明を終わり

令和元年度西和賀町下水道事業

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

特別会計補正予算（第４号）についてを採決します。

ださいますようお願いいたします。
議長

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

は起立を願います。

（なしの声）（賛成者起立）議長

議長

起立全員であります。

す。

したがって、本案は原案のとおり可決されま

討論を省略し、直ちに表決に付することにごした。

異議ありませんか。

続いて、日程第20、議案第21号

令和元年度

西和賀町農 業集落排水事業特別会計補正 予算（異議なしの声）
議長（第１号）についてを議題とします。

町長

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第21号

令和元年度西和賀町農業集落排本案について提案理由の説明を求めます。

水事業特別会計補正予算（第１号）についてを細井町長。

採決します。

ただいま上程になりました議案第21号

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

令和元年度 西和賀町農業集落排水事業特別会

は起立を願います。

計補正予算（第１号）について提案理由を申し上げます。

（賛成者起立）議長

１ページを御覧ください。第１条、歳入歳出

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま予算の補正については、歳入歳出予算の総額かした。

ら歳入歳出それぞれ65万5,000円を減額し、歳続いて、日程第21、議案第22号

令和元年度

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ5,252万

西和賀町温泉事業特別会計補正予算（第４号）

8,000円にしようとするものです。

についてを議題とします。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区本案について提案理由の説明を求めます。

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

細井町長。
町長

ただいま上程になりました議案第22号

それでは、補正予算の内容について、歳出か

令和元年度 西和賀町温泉事業特別会計補正予ら説明します。７ページを御覧ください。１款

算（第４号）について、提案理由を申し上げま

２項１目施設管理費については、事業の確定にす。

伴う施設維持管理業務委託料として19万

１ページを御覧ください。第１条、歳入歳出

7,000円、自家用電気工作物保安業務委託料と予算の補正については、歳入歳出予算の総額かして3,000円、公共枡設置等工事費として45万ら歳入歳出それぞれ31万8,000円を減額し、歳5,000円をそれぞれ減額し、総額65万5,000円を入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億減額するものです。

2,034万9,000円にしようとするものです。

次に、歳入についてです。６ページを御覧く

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

ださい。３款１項１目一般会計繰入金について分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金は、今回補正の財源調整として65万5,000円を額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

減額しようとするものです。

それでは、補正予算の内容について、歳出か- 53 -

ら説明いたします。７ページを御覧ください。

したがって、本案は原案のとおり可決されま

１款１項１目温泉施設管理費、11節需用費、光した。

熱水費36万4,000円は、事業精査により不足分

続いて、日程第22、議案第23号

令和元年度を増額しようとするものです。12節役務費

町立西和賀さわうち病院事業会計補正予算（第8,000円の減額は、砂ゆっこ源泉管理施設増築

４号）についてを議題とします。

に係る建築確認手数料として計上しておりまし

本案について提案理由の説明を求めます。

たが、建築面積要件が建築確認を必要としない

細井町長。

ものであったことから、予算減額を行おうとす

町長

ただいま上程になりました議案第23号

るものです。また、13節委託料20万8,000円の令和元年度町立西和賀さわうち病院事業会計補減額、15節工事請負費47万3,000円の減額は、

正予算（第４号）について提案理由を申し上げ

ともに入札残によるものです。

ます。

次に、歳入の説明ですが、６ページを御覧く

まず、収益的収支予算の支出につきまして、ださい。１款１項１目温泉使用料187万1,000円

材料費の増などにより病院事業費用合計での増額は、実績見込みによるものです。

967万9,000円を増額しようとするものでありま

２款１項１目利子及び配当金については、温す。

泉開発整備基金利子7,000円を増額し、歳出に収入につきましては、入院、外来ともに当初て基金積立てをするものであります。

に見込んだ患者数を下回る見込みとなったこと

ま た 、 ３ 款 １ 項 １ 目 一 般 会 計 繰 入 金 21 9 万から、医業収益の合計で2,792万8,000円を減額

6,000円の減額は、歳出に対応して調整したもす る 一 方 で 、 一 般 会 計 か ら の 補 助 金 3 ,409 万のです。

8,000円を増額するなどし、病院事業収益合計以上で提案理由と内容について説明を終わりで864万9,000円を増額するものであります。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

この結果、今回の補正予算に係る収益的収支

ださいますようお願いいたします。
議長

は103万円のマイナスで、単年度の欠損金額は提案理由の説明が終わりました。

7,596万4,000円となる見込みでございます。

これから質疑を行います。質疑を許します。

次に、資本的収支予算につきましては、医療（なしの声）
議長

機器等整備事業の事業費確定に伴い、資本的支質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

出及び収入ともに142万2,000円を増額するものす。

であります。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご詳細につきましては病院事務長から説明いた

異議ありませんか。

しますので、ご審議の上、原案のとおりご決定（異議なしの声）
議長

くださいますようお願いいたします。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第22号

令和元年度西和賀町温泉事業特

議長

病院事務長

別会計補正予算（第４号）についてを採決します。

今回の補正予算の内容につきまして、

引き続き私から説明をさせていただきます。
補正予算書１ページをお開きください。第１

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

条では、令和元年度町立西和賀さわうち病院事
業会計補正予算（第４号）は、次に定めるとこ（賛成者起立）議長

病院事務長。

ろによるとし、第２条において業務の予定量の起立全員であります。

補正を行っております。
- 54 -

その第２条の（２）、年間患者数の入院分であ診療応援が減ったことなどによる減額でございりますが、当初予算では１万585人を予定したます。

ところでしたが、12月までの実績を勘案し、こ８ページにお戻りください。収益的収入の１の人数を下回る見込みとなったことから、886人

項医業収益2,792万8,000円の減額は、冒頭の説の減とするものです。

明で申し上げたように、入院、外来の患者数の外来分につきましても、当初見込みから760人

減と人間ドックの受診者数の減によるものでご減の３万460人とするものです。

ざいます。ただし、歯科外来につきましては、（４）、成人病検診、町から委託を受けている

患者数、収益ともに増加を見込んでいるもので人間ドックでございますが、こちらも受診者数ございます。

の減により予定量を見直すものであります。

２項医業外収益、２目他会計補助金でありま

また、（５）、主な建設改良事業につきましてすが、医業収益のマイナスを賄うため、一般会

は、追加で整備したことに伴う補正でございま

計からの補助金3,409万8,000円の増額をお願いす。

するものでございます。

第３条では、収益的収入で、患者数の減によ

５目その他医業外収益の257万7,000円の増でる医業収益の減額がありましたが、他会計補助ありますが、小原院長と北村総括院長が定期的金の増額などで、病院事業収益合計では864万に県内の他医療機関に診療応援を行っており、

9,000円の増とするものでございます。

その診療手当収入分を今回計上したものでござ

支出につきましては、材料費の増などで967万います。

9,000円の増額としております。

６ページを御覧ください。資本的収支でござ

第 ４ 条 は 、 資 本 的 収 支 で 、 そ れ ぞ れ 14 2 万

いますが、今年度予定しておりました医療機器

2,000円の減額を行うものであります。

等の整備、更新に伴う事業費が確定したため、２ページ、第５条は、企業債の限度額の補正

執行残の減額を行うものであります。

でありますが、医療機器等整備事業の事業費の以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原確定に伴うものでございます。

案のとおりご決定いただきますようお願い申し

第６条は、今回議会の議決事項に係る給与費の補正を行ったことに伴い改めるものでありま

上げます。
議長

す。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

第７条は、他会計からの補助金、また第８条
は材料費の補正に伴う棚卸資産購入限度額の改（なしの声）
議長

正となっております。

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

続いて、収益的収入及び支出予算の実施計画

討論を省略し、直ちに表決に付することにごについて説明いたします。10ページをお開きく

異議ありませんか。

ださい。収益的支出予算について説明いたしま
す。２目材料費で1,477万3,000円の増額となっ（異議なしの声）
議長ておりますが、今年度の当初予算編成がかなり異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第23号

令和元年度町立西和賀さわうち

窮屈であったため、比較的変動要因が大きい材

病院事業会計補正予算（第４号）についてを採料費を相当程度圧縮して計上していたことによ決します。

るところが主な理由であります。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

３目経費につきましては、外部の医科医師の- 55 -

は起立を願います。

（賛成者起立）
議長です。

起立全員であります。

詳細については担当課長から説明いたします

したがって、本案は原案のとおり可決されまので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださした。

いますようお願いいたします。

続いて、日程第23、議案第24号

令和元年度

西和賀町水道事業会計補正予算（第４号）につ

議長

上下水道課長いてを議題とします。

それでは、収益的収入及び支出の補正予定額の内容についてご説明します。

本案について提案理由の説明を求めます。

９ページを御覧ください。収入からご説明し

細井町長。
町長

上下水道課長。

ます。１款１項１目給水収益については、水道

ただいま上程になりました議案第24号

料金の精査により108万4,000円を減額するもの

令和元年度西和賀町水道事業会計補正予算（第４号）について提案理由を申し上げます。

です。
２目その他の営業収益については、給水装置

１ページを御覧ください。第１条では、令和
元年度西和賀町水道事業会計の補正予算（第４工事申込手数料として3,000円を減額するものです。

号）は、次に定めるところによるとし、第２条

１款２項２目他会計補助金については、繰りでは収益的収入及び支出の予定額の補正を定め

出し基準に基づき、一般会計からの補助金としており、収入においては水道事業収益について、て15万円を増額するものです。

既決予定額２億1,310万8,000円から93万

続いて、支出についてご説明します。10ペー

7,000円を減額し、収入の総額を２億1,217万

ジを御覧ください。１款１項１目原水及び浄水1,000円にしようとするものです。

費については、事業の確定、事業の精査による支出においては、水道事業費用について、既増減により253万3,000円を減額するものです。

決予定額４億3,103万5,000円に123万4,000円を

２目配水及び給水費については、水道メータ

追加し、支出の総額を４億3,226万9,000円にしー交換業務の確定に伴い７万3,000円、応急給ようとするものです。

水用トラック借上料として５万8,000円をそれ

第３条では、資本的収入及び支出の予定額の補正を定めており、建設改良費の減額により、ぞれ減額し、突発的な配水管等の修繕費として169万1,000円を増額するものです。

収 入 及 び 支 出 と も に 既 決 予 定 額 ３ 億 4 ,126 万

３目総係費については、年度末までの給与、5,000円から453万2,000円を減額し、収入及び職員手当等の見込額を精査し、期末手当として支出の総額をそれぞれ３億3,673万3,000円にし101万円、勤勉手当として64万9,000円を減額し、ようとするものです。

賞与引当金繰入額として11万9,000円を増額し、２ページを御覧ください。第４条では、配水管布設替事業の事業費の確定に伴い、企業債の限度額を5,510万円から5,300万円に変更するものです。

総額として154万円を減額しようとするものです。
４目減価償却費については、構築物の減価償却費として181万3,000円、機械及び装置の減価第５条では、職員給与費の補正に伴い、議会の議決を経なければ流用することができない経償却費として163万3,000円、総額344万6,000円を増額するものです。

費の金額を改めるもので、既決予定額3,894万

１款２項１目支払利息及び企業債取扱諸費に5,000円から165万9,000円を減額し、職員給与

ついては、企業債利息の確定に伴い、30万費の総額を3,728万6,000円にしようとするもの

1,000円を増額するものです。

- 56 -

次に、資本的収入及び支出の補正予定額の内議長

容についてご説明します。12ページを御覧くだ

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

さい。初めに、支出についてご説明します。１

討論を省略し、直ちに表決に付することにご款１項１目水道施設改良費については、前郷地

異議ありませんか。

区で行った配水支管布設工事実施設計業務委託の事業確定により７万6,000円、同工事費210万（異議なしの声）
議長

6,000円をそれぞれ減額するものです。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第24号

令和元年度西和賀町水道事業会

減額の主な理由は、現地精査の結果、布設延計補正予算（第４号）についてを採決します。

長を当初設計の237メートルから84メートルに本案を原案のとおり決定することに賛成の方変更したこと、設置する配水管の口径を75ミリ

は起立を願います。

から50ミリに変更したことによるものです。

（賛成者起立）２目配水管布設替事業費については、主要地

議長

方道盛岡横手線道路改良に伴う配水管布設替工
事の確定により、219万7,000円を減額するものです。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で本日の日程は終了いたしました。

減額の主な理由は、若畑工区については配水管延長を当初設計の253メートルから275メート
ルに延長増したことにより17万5,000円の増となりましたが、大野工区については配水管の布設替に伴う仮設配水管を当初設計の676メート
ルから232メートルに変更したことにより237万円の減となり、これらの差引きから減額となるものです。
４目営業設備費については、施設を巡回する
公用車購入費として、事業の確定により15万
3,000円を減額するものです。
最後に、収入についてですが、先ほど述べました配水支管布設工事及び主要地方道盛岡横手線道路改良に伴う配水管布設替工事の事業の確定に伴い、１款１項１目企業債については210万円、２項１目他会計出資金については243万
2,000円を地方公営企業繰出金基準に基づき減額するものです。
以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原案のとおりご決定くださいますよう、よろしく
お願いします。
議長

起立全員であります。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。
（なしの声）- 57 -

これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

４時２９分

散

会