国

相手方（一審原告）

想田和弘ほか2名

上告受理申立て理由書
令和2年9月1 4日
最高裁判所

御中

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用により終局的に解決することができるものとはいえないから， 前記1②の要件を満たさない。
3

本件違法確認の訴えは， 具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛争とはいえないこと(1)本件違法確認の訴えは ， 具体的な権利義務ないし法律関係に関する紛争とはいえないから ， 前記1①の要件を満たすものでもない。
この点に関し ， 相手方らは， 法令の規定を新たに定めなければその主張する法的地位が実現されない場合には ， 法令の規定が違法であることについての消極的確認である本件違法確認の訴えが認められるべきであると主張している（原判決2 5ペ ー ジ）。 このような主張からすると ， 相手方らは ， 法令の適用によって在外国民について次回の国民審査において審査権を行使することができる具体的な地位が認められないことを前提に ， 在外国民である相手方らについて次回の国民審査において審査権を行使させないことが憲法に違反するか否かに関する紛争をもって，「 具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛争」に当たると理解するようである。
しかしながら ， 相手方らの上記理解は ， 裁判所の判断対象となる紛争について ， 本件に即していえば， 在外国民である相手方らが次回の国民審査において審査権を行使することができる具体的な地位の存否に関するものではな
く ， 当該地位に関係する国民審査法等の内容ないし適用の憲法適合性そのものに関するものと捉えるものであり ， このような紛争の捉え方は， その実質において，裁判所に対し ， 具体的な権利義務ないし法律関係の存否を離れて，関係法令の内容ないしその適用が違憲（違法）であるか否かという抽象的な審査を求めるものといわざるを得ない。
(2)以上によれば ， 本件違法確認の訴えは ， 当事者間の具体的な権利義務ない
し法律関係の存否に関する紛争に当たるということはできないから ， 前記1①の要件も満たさない。

- 16 -

この点については ， 第1審判決においても ， 「本件違法確認の訴えは ， 要
するに ， 具体的な紛争を離れ ， 国民審査法が在外国民に国民審査権の行使を認めていない点が違法であることについて抽象的に確認を求めるものと解され， 当事者間の具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛争を対象とするものとはいえないから， 本件違法確認の訴えに係る紛争は ， 裁判所法
3条1項にいう法律上の争訟には当たらない。」（第1審判決3 4, 3 5ページ）と正当に判示されているとおりである。
4

本件違法確認の訴えは「法律上の争訟」に当たらないこと
以上のとおり ， 本件違法確認の訴えは ， 当事者間の具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛争とはいえないから ， 前記1①の要件を欠いている
し， また ， 法令の適用により終局的に解決することができるものともいえないから， 前記1②の要件も欠いている。
したがって ， 本件違法確認の訴えは ， 裁判所法3条1項の「法律上の争訟」には当たらず不適法である。

5

本件違法確認の訴えが ， 裁判所法3条1項の「法律上の争訟」に当たるとした原審の判断は， 同規定の解釈適用を誤るものであること(1)原審の判断の内容について
原審は ， 前記第1の2のとおり ， 本件違法確認の訴えは ， 公法上の法律関係に関する確認の訴えとして適法であるとした上で， これが「法律上の争訟」に当たらないとの申立人の主張に対しては ， 要旨次の①ないし③のとおり判断して ， これを排斥した。
①

本件違法確認の訴えは ， 次回の国民審査において ， 在外国民である相手
方らに憲法上保障されている審査権を行使させないことが違法であることの確認を求める訴えであり ， 国民の個人的な権利の保護を目的とする主観訴訟であって ， 抽象的に法令の違憲 ， 違法や立法不作為の違法の確認を求める ， 客観訴訟ではない。

- 17 -

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