新市まちづくり構想（素案）−あふれる活力と豊かな自然を支え合う躍動のまち−
この「新市まちづくり構想（素案）」は、富山地域合併協議会で検討中の「新市建設計画（序論〜新市の建設の基本方針）素案」に基づいて作成しています。

平成15年11月

富山地域合併協議会

［ 新市の概況 ］［ 住民アンケート調査結果 ］
新市の将来のまちづくりを検討するため、アンケート調査を行いました。
その結果の概要は以下のとおりです。

◆ 位置・地勢

北 陸本 線
黒新市は、富山県の中央部に位置し､通川等が中山間地を通り､扇状に平野

北陸本線

婦中町
富山空港のように新市は､主要な河川の上流･た都市となります。
新市には､ＪＲ北陸本線､北陸自動車道等が整備されており､富山港､富白木峰
金剛堂山

山空港も所在し､陸､海､空の交通の要

立山0

長野県

薬師岳
水晶岳

黒部五郎岳

岐阜県

ＪＲ線
鉄道自動車道路
主な有料道路国道男

平成12(2000)年

女85〜80〜8475〜7970〜74
65〜6960〜6455〜5950〜54
45〜49
40〜44
35〜39
30〜34
25〜29
20〜24
15〜19
10〜14
5〜9
0〜4

年頃から減少に向かうことが予想され､平成 27 年の人口は約 41 万人と想定されます。
また､新市では少子･高齢化の急速な進行が予想され､平成 27 年には､0〜 14 歳の年少人口構成比率が 12％なのに対し､65 歳以上の老年人口構10%5%0%ます。

男

500,000

420,804

408,942
417,595

419,000
421,000

411,000

300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000

�

0

1990年

平成２年

1995年

平成７年

2000年

平成12年

2005年

平成17年

2010年

平成22年

2015年

平成27年

10%

5%

100%

高齢者･障害者･児童の福祉対策

31％

公共交通の利便性の向上(バス､鉄道など)30％

今後のまちづくりへの要望では､｢雪対策への取組み｣、｢高齢者 ･ 障害者 ･ 児童の福祉対策｣、｢公共交通の利便性の向上｣などが上位となっています。

0

新市の将来像イメージ(上位3位まで)
020

0%

5%

10%

利用できる窓口･公共施設の増加

60

80

60

80

100%

50％
41％

子ども･お年寄りなどを大切にする
福祉のまち

73％

35％

合併に期待する効果

100%

合併については､｢住民負担の低減｣ や｢行政組織の合理化｣､｢利用できる窓口 ･公共施設の増加｣ などが期待されています。

40％
35％

女

合併に対する不安合併に対する不安では､｢中心地域と周辺地域で格差が生じる｣､｢行き届いた行政サービスが受けられなくなる｣､｢役所が遠くなり不便になる｣ などが上位となっています。
0%40

交通事故や災害、犯罪のない安全で安心なまち40

行政組織の合理化や人員削減

20

緑豊かな自然や川、海などの環境を大切にするまち

公共料金などの住民負担の低減平成27(2015)年

0%

今後のまちづくりに望むこと

100%

合併に期待する効果(上位3位まで)

85〜80〜84
75〜79
70〜74
65〜6960〜6455〜5950〜5445〜4940〜4435〜3930〜3425〜2920〜2415〜1910〜14
5〜90〜4

人口見通し人8033％

雪対策への取組み

成比率は約 28％に達すると予想され

350,00060

新市の将来像イメージについては､｢自然や環境を大切にするまち｣､｢安全で安心なまち｣、｢福祉のまち｣ などが上位となっています。
こうしたイメージを､ まちづくりの基本理念や基本方針に反映し､ 将来像イメージの実現に向けた計画づくりをしています。

年齢別人口構成の見通し傾向にあり､新市においても平成 17400,00040

新市の将来像イメージ

しかし、県全体の人口は既に減少

450,000

20

野口五郎岳

鷲羽岳
三俣蓮華岳

◆人口
人口の約38％を占めることになります。

無記入

80

住宅水準、住環境水準今後のまちづくりに望むこと(上位3位まで)

黒部ダム

有峰ダム

衝地になっています。

新市の人口は､約 42 万人で富山県

6040

剱岳

大山町

鉄道
神岡

東
海
北陸
自動車
道

不満

20

ゴミ収集､し尿処理､リサイクルなど生活環境への取組み

住環境水準｣ などが上位となっています。

道
有峰林
川
田

水源地域から下流までが一体となっ

大山
本 沢線
野町
八尾町 細入村高

やや不満

緑や水など自然環境の保護

クルなど生活環境への取組み｣､｢住宅水準､和山
田村

普通0境の保護」､「ゴミ収集､ し尿処理､ リサイ線
滝
上道
鉄方
地
山

車道

やや満足

富自動
北陸

満足

価されている項目は､「緑や水など自然環

富山市

越自動車
道

能

これらの山々を源として常願寺川､神を展開し富山湾へ注いでいます。こ

神通川

富山港

現状評価(満足･やや満足の上位3位まで)

現状への評価現状に対して ｢満足｣･｢やや満足｣ と評

富山地
方鉄道

常願寺
川

丘陵性山地に連なる呉羽丘陵があり、石川県

動
自陸

富山港線

は急峻な山岳、西部には飛騨高原の小庄 矢部
川 川を占めることになります。東南部に

北

新潟県

富山湾

2

面積は約 1,242km と富山県の約３割

道車部
川

5%

10%

合併に対する不安(上位3位まで)
02040

中心地域と周辺地域で格差が生じる

80

100%

63％

行政区域が広くなり、行き届いたサービスが受けられなくなる
合併後の役所（役場）が遠くなり、不便になる

60

56％
33％

�住民アンケート調査結果等からまちづくりの主要課題は以下の６つが考えられます。これらの課題を解決し新市のまちづくりを進めるために、以下のような基本理念と将来像、そしてそれを実現するための基本方針を案としています。

［ まちづくりの主要課題 ］
本格的な少子・高齢社会への対応［ 新市の将来像・基本理念 ］［ 新市まちづくりの基本方針 ］＜ 新市の将来像 ＞

地域の連携で支えあい、健やかに生きる健康福祉のまちづくり【健康・福祉の充実】

少子･高齢化の進行による､人口の減少や社会○思いやりと助け合いのある地域社会の育成

活力の低下､社会保障制度の維持といった社○保健から医療、福祉までの総合的なサービスの連携と充実

会全体での問題への対応が課題となります。

○安心して子供を産み育てることができる環境づくり

生活環境の充実

環境と創造のゆめ舞台

行政区域が拡大することから､中心地域と周〜あふれる活力と豊かな自然を支え合う躍動のまち〜○市民の健康増進に努め、誰もがいきいきと暮らせるまちづくり

暮らしを支える都市・生活基盤が充実したまちづくり【生活環境の向上】○北陸新幹線や富山高山連絡道路、富山外港の整備、富山空港の国際化

辺地域における地域の実情に応じた生活環境○日常生活に密着した道路ネットワークの構築、機能的な都市基盤の充実の整備が課題となります。

○情報通信基盤の整備による各種情報サービスの提供○生活基盤整備を図るとともに、公共交通機関の利便性向上

地域資源の保全と環境対策
新市が有する豊かな自然や､多くの伝統･文化､＜ 新市の基本理念 ＞

豊かな自然を保全・活用するまちづくり【自然との共生】○市民が豊かな自然と親しみ、ふれあい、共生を実感できるような環境観光資源をいかに保全･活用し､次世代に継承形成、環境保全活動していくかが課題となります。

○家庭ゴミの削減、産業廃棄物の適正管理、省エネルギーやリサイクルの推進などによる循環型社会の構築

既成産業の再生と新たな産業の創造
新市においては、産業間の連携を図りながら、共生する

にぎわいと自然が調和するまち既成産業の再生を図るとともに、新たな産業新しい価値やしくみを創造するまちづくり【産業の振興】○新たな成長産業の創出と育成○地域の条件にあった再編や特産品の開発などによる農林水産業の振興を創造し、いかに地域に活力を取り戻すかが課題となります。

○商店街の活性化や観光拠点の充実、ホスピタリティの醸成

個性と創造力のある人づくりへの支援

新たな豊かさの発見と実現を可能とする教育・文化のまちづくり

創造性を育てる人づくりや時代にふさわしい【教育・文化の振興】

産業を興す人づくりへの支援とともに、地域資源を再認識していかに多くの市民が参加し親しめる活動を行うかが課題となります。

○交流拠点都市として内外の交流を支えるコンベンション機能の強化

交流する

共にささえ、外に開かれたまち創造する

みんなで創り出すまち○自然・文化・歴史を体験する総合的学習の推進○情報通信技術を活用した小・中学校間の交流推進○「創造力」と「生きがい」を育むまちづくりの推進○地域に開かれた教育システムの充実○健康づくりや地域内外の交流の推進

住民参画・連携・交流の促進

市民が主体となって交流や連携を進めるまちづくり

地域の個性を大切にしながら、新市としての【住民参画・連携・交流の促進】

新しい個性を確立するため、新しい時代に対応した住民参画・連携・交流の促進が課題となります。

�○交流機会の創出により市民の連帯感や感性の涵養を図り、市民の積極的なまちづくりへの参加を促進する環境づくり○情報公開の推進とともに、NPOなどの住民組織の育成・支援の促進�［ 新市の土地利用の基本方針 ］
新市の土地利用の方向性について、連続性を表す軸と、ある一定の広がりを示すゾーンにより表現しました。

＜軸整備・土地利用の考え方・方針＞

大連、ソウル、ウラジオストク
ロシア、韓国、中国、東南アジア
海辺環境保全・活性化軸

海辺環境保全・活性化軸

田園環境保全・活性化軸

川辺環境保全・活性化軸

森林環境保全・活性化軸

都 市 部・海 岸 部 の環境整備と活性化

田園環境の保全および農業の活性化と適正な土地利用誘導神通川、常願寺川の保全と新たな魅力の創出と活用

森林資源を保全し、ふれあい、学ぶ空間の創出

地理的特性、土地利用特性

川下海岸

新潟

金沢

田園地帯

森林地帯

立山山麓・水源地域

長野

市街地ゾーン大阪

国際交流軸

国際交流の玄関口として、新市と環日本海及び東南アジア諸国との交流・連携を促進します。

国土連携軸

新市を東西に横断し、北陸と３大都市圏を結ぶ観光、広域物流を見据えた交流・連携を促進します。

広域連携軸

新市の骨格を形成し、冬期交通確保等を含め、整備充実を図り、「ひと」、「もの」、「情報」の交流・連携を促進します。

新市内連携軸新市内の広域拠点及び生活拠点を結ぶ交通動線を強化し､様々な機能を連携､施設･資源の相互利用､円滑な地域間の交流を促進します。

市街地ゾーン

都市環境の整備､特に新幹線の整備を踏まえ､中核市にふさわしい高次都市機能の再編・整備を進め、交流拠点としての利便性の確保や、中心市街地としてのにぎわいづくりを促進します。

田園環境共生ゾーン

良好な田園環境･景観を保全しながら､農業振興を図るとともに､生活環境の充実を図るほか優良農地の保全とともに適正な土地利用を誘導します。

自然環境共生ゾーン

豊かな自然を保全しつつ､自然とふれあい､心と体の健康を増進させる場として整備し、体験学習やレクリエーション活動を振興します。

自然環境保全ゾーン

良好な自然環境を有する中部山岳国立公園などの地域は、水源涵養機能や優れた景観を有する貴重な自然環境として積極的に保全します。

広域拠点

日本海の中核都市としてふさわしい都市機能の充実を図る一方、生活拠点との連携を促進し、新市の利便性を向上させます。

生活拠点

環境との共生に配慮しながら生活基盤の整備、魅力ある商店街の形成､既存施設の有効利用､伝統文化を育んできたまち並みの保全･活用を促進します。

観光・交流拠点

地域資源の連携と再構築により新たな魅力を創出し、市民や来訪者の憩いや交流のネットワーク化を促進します。

産業拠点

積極的な企業誘致活動、地域産業との連携、雇用促進を図ります。

東京

名古屋

田園環境共生ゾーン

田園環境保全・活性化軸

川辺環境保全・活性化軸

自然環境共生ゾーン

自然環境保全ゾーン

森林環境保全・活性化軸

川辺環境保全・活性化軸

自然環境保全ゾーン

�都市

川上

高山、松本

�

［ 合併までのスケジュール ］
平成15年度

住民説明会
新市建設計画の決定

平成16年度

合併協定書の調印・市町村議会の議決・県知事への申請
県議会の議決・県知事の決定
総務大臣への届出・告示

新市の誕

生

Memo：

ご意見・お問い合わせは右記までお願いします

富山地域合併協議会事務局〒930-0858 富山市牛島町5-7
TEL（076）431-3422
FAX（076）431-3423
ホームページ http://ww2.ctt.ne.jp/tgpi-01/