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安全性向上システム
安全性向上システムの概要

事故・トラブル防止システムを開発―― 組織の安全度を一目で把握 ――■ 組織の安全度を調べる■ 継続的に安全性を向上させる■ 総合リスクマネジメントの確立へ● ひとこと 社会経済研究所 ヒューマンファクター研究センター 上席研究員 高野 研一

組織の安全度を調べる
近年、電力・鉄道・航空などの基幹産業で、安全管理を原因とする事故やトラブルが頻発し、組織における安全管理の重要性が高まっています。組織の事故やトラブルを防ぐには、人間の価値観や安全意識などに影響を与える組織要因の健全性を確保することと、機器の配置や表示方法、また作業手順などの作業環境要因が引き起こす潜在的なリスクを事前に回避することが必要です。しかし、組織の安全度を測る「ものさし」がなく、事故やトラブルを起こしにくい組織風土をいかにして創り上げるか、その効果的な手段が求められていました。
そこで電力中央研究所では、これまで測ることのできなかった組織の安全度を評価・診断し、具体的な安全施策を提案し、その実践を支援するシステムを開発しました。すでにこのシステ
ムは多くの産業界に適用され、さまざまな事業所からその有用性が認められ、事故・トラブルを起こしにくい組織作りに役立てられています。
さらにこのシステムと、作業環境要因が引き起こす潜在的なリスクを、事前に対処するためのシステムを組み合わせることで、総合的なリスクマネジメントの確立を目指しています。

■ 組織の弱点を一目で把握■ アクションプランの提案

当所では、これまで測ることができなかった安全診断の結果から見た事業所の弱点を克服

組織の安全度を評価するために、2001年度より、するため、各産業界の安全優良企業で行なって250以上の事業所、延べ２万５千人以上を対象に、いる安全施策や安全活動の情報を収集してデー「従業員の意識」「職場の安全管理や安全活動」

タベース化しました。

「組織の安全風土」などに関するアンケート調査を行ないました。

このデータベースから、安全優良企業で取り組んだ安全活動を参照でき、自分の職場に合っアンケート調査の結果から、産業・業種別にアンケート項目ごとの平均値を求め、それを基準とた具体的な安全施策のアクションプランを作成できます。

して、事業所ごとのアンケート結果と比較するこ

これらの安全施策を実践することにより、従とによって、事業所全体の安全度を診断します。

業員の安全に対する価値観の共有や意識の向上

安全診断の結果は、18項目の主要な要因から成るを目指したもので、事業所における今後の安全レーダチャートで表し、診断対象とした組織の弱目標や改善策を広い視野で立てることを可能と点を一目で把握することができます。

しました。

職
17場の組 16
織風
土 15

18
1.15
1.1
1.05
10.95
0.90.8512

個人の安全意識・行動
34514613712811

図10

基準値
A事業所
B事業所

9
組織の安全管理安全診断結果図

安全提案システムデータベース継続的に安全性を向上させる■ 安全性向上システムの構築■ 適用と効果

５年間におよぶ、安全診断や安全施策の提案

これまでに、このシステムを利用して改善をを試行したさまざまな産業界での経験を踏まえ進めてきたいくつかの事業所の安全度の経年変て、安全性向上のための標準的な実施フローと化を調べたところ、実際に組織全体の安全度がして、安全診断→安全施策の提案→アクション向上しているケースが確認され、このシステムプランの実施にかかわる手順を一貫して支援すの有効性を確認しました。

るシステムを構築しました。

これまでは、事故やトラブルの防止を目指し安全診断と安全施策の提案を受けるだけでなて組織内で努力していても、どの程度組織の安く、具体的な安全施策の実施までを一貫して行全度が向上しているのかを知ることは困難でし

なうことで、全体的なバランスを考慮した安全たが、このシステムを繰り返し利用することで、性の向上を図れるようになりました。

事業所における安全度の向上を一目で確認でき、安全目標や安全対策の設定に役立てられます。
さらに診断結果は、安全に向かって努力する

事前調査・準備

アンケート分析
分析結果の呈示
効果の判定
インタビュー

このようにして、これまで測ることのできなかった組織の安全度を定量的に自己評価し、具体的な改善目標や安全性向上策を立て、それを実施するというサイクルを繰り返すことにより、分析結果レビュー
安全性向上戦略の呈示

他社の安全施策・活動の例示
具体的施策の検討・決定・実施

図

個々のモチベーションを高める効果もあります。

安全診
断シス
テム

アンケート実施

安
全提案
シス
テ
ム

安全性向上への合理的な取り組みが可能になりました。

標準的な実施フロー

協調的・意欲的な雰囲気

協調的・意欲的な雰囲気
B事業所の推移

化学
食飲料
鉄鋼
原子力
火力
機械
工事請合

上意下達的な雰囲気
低（−）

総合的安全指標

図

2003

2004
2003 2004 2005
A事業所の推移

上意下達的な雰囲気（＋）高安全性向上システム適用例

低（−）

総合的安全指標図

事業所ごとの経年変化（＋）高総合リスクマネジメントの確立へ■ 潜在的リスクの回避■ 安全文化の醸成

組織の安全性を向上させるためには、前述の人間の価値観や安全意識に関わる組織要因の健全性確保だけでなく、機器の配置や表示方法、また作業手順や装備などの作業環境要因が引き起こす潜在的リスクへの事前対処が必要です。
この潜在的なリスクを回避するために、事業所ごとに管理者や作業者が主体となって、過去の事故やトラブルの事例、事故につながりそうになった体験、業務改善報告、エキスパートの視点などから徹底的に潜在的リスクを洗い出し、設備や作業ごとに整理してデータベース化します。このデータベースを活用して、事前の予防的な対策や作業前に注意を促すようなシステムの提案も行なっています。
事業所の業務ごとに、このシステムを構築することによって、安全に関する知識の伝承が可能になり、作業環境要因の面からも安全性の向上を図れるようになります。

事故やトラブルを起こしにくい組織を作り上げるためには、個々の安全に関する価値観や潜在的リスクに対する危険認識を共有化し、組織の安全度を知り、適切な安全施策を行なって常に安全性を向上させていく努力をすること、つまり組織における安全文化の醸成をしていくことが重要です。
当所では、組織の弱点を一目で把握できる安全性向上システムと、現場の作業環境要因が引き起こす潜在的リスクを回避するためのシステ
ムの双方を提供することにより、組織の安全文化を醸成し、事故やトラブルを起こしにくい安全管理手法を作り上げるための総合的なリスクマネジメントの確立を目指しています。

★過去の事故やトラブル事例★事故につながりそうになった体験★業務改善報告★熟練作業者インタビュー（想定事例、経験）など情報の収集

管理者・作業者

データベースの活用★事前の安全・予防対策★作業計画時のリスク軽減★作業前の注意喚起★安全対策の優先検討 など

図

設備・作業ごとにデータベース化

潜在的リスクに対処するのためのシステム■ 既刊「電中研ニュース」ご案内
No.414 2005-06、原油価格の見通しと影響
No.413 CRIEPIのうごき 2005.7夏● ひとことこの研究は現場での安全への取り組みを評価す
るうえでの共通の悩み、「事故が起きた後の緊張感が持続できない」「自事業所の安全度が目に見えない」という課題に応えることを目的として1996年社会経済究所に開始しました。
ヒューマンファクター
当初の試行錯誤段階で研究センターは、電気事業の現場ばか上席研究員りでなく、建設業や石油高野 研一化学の現場の方々にも協力をいただきました。また、組織事故が多発した1999年以降は電力会社の出向者を含めたヒューマンファクター研究センターの総合力を発揮しながら実績を積み上げてきました。今では、恩返しの意味も含めて電気事業を中心に多くの一般企業の要請に応えてコンサルテーションを手がけています。

No.412 高温超電導ケーブルの適用性を実証
No.411 CRIEPIのうごき 2005.4春

2005年９月20日発行〒100-8126（財）電力中央研究所 広報グループ
東京都千代田区大手町1-6-1（大手町ビル7階） TEL.（03）3201-6601 FAX.（03）3287-2863
http : //criepi. denken. or. jp/ E-mail : www-pc-ml@criepi. denken. or. jp

この冊子は大豆油インキで印刷しています

古紙配合率100％の再生紙を使用しています