習近平主席訪日延期

東京大学教授

高原明生

たかはら あ きお 一九八八 年 英 サ
セックス大 学開発問題研究 所 博士課
程 修 了。立 教 大 学 教 授 な どを 経て、聞き手・本誌編集長（中村起一郎）

二 〇 〇 五 年 よ り 現 職。 著 書 に The
Politics of Wage Policy in Post、共 著に『 開 発Revolutionary China主義の時代へ 一九七二 二〇一四〈シリーズ中国近現代史五〉』など。

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日中の基本原則を捉え直す機会に新型コロナウイルスの感染拡大で、習近平国家主席の訪日は延期になった。
次の訪日機会に向けて、北東アジア全体の国際秩序に貢献できるような日中協力のあり方を考えたい。

3 月10日、新型コロナウイルス発生後初めて、感染が最も深刻な湖北省武漢市を視察した
中国の習近平国家主席（新華社／アフロ）

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新型コロナウイルスの衝撃

ナウイルスの感染拡大がなければ、中国にとって中長期的達成目標を二〇二〇年に設定してきました。もし新型コロ―― 中国は「全面的小康社会」建設というスローガンの米中交渉にみる中国内部の綱引き合と異なり、経済が減速期にあるので簡単ではないですね。

う。二〇〇三年の重症急性呼吸器症候群（ＳＡＲＳ）の場と、経済をある程度の水準に保ち、社会の安定を図ることる年ではありますが、そのような目標があろうとなかろうが掲げられ、注目もされていました。その意味で節目とな間で国民総生産（ＧＤＰ）と所得を倍増させるなどの目標

高原 「小康社会」においては、二〇二〇年までの一〇年対応については、内部に大きく分けて二つの意見がある印悟しています。ただ、アメリカからのさまざまな要求への高原 米中間で長期的な摩擦が継続することは、すでに覚るのでしょうか。

について、中国の指導者層はどのような見通しを持ってい―― 先ほどもお話に出てきた経済摩擦も含め、米中関係に重要な年になったのではないでしょうか。

は、共産党政権にとって常に最重要の課題です。

対策会議では、今年の経済・社会発展の目標実現に言及し高原 しかし習主席は、二月二三日に開かれた新型肺炎の――コロナウイルスの感染拡大で難しくなりました。

たいと強く希望していたのでしょう。

小康社会」といった目標を達成し、「勝利の凱歌」をあげ習近平国家主席としては、第一三次五ヵ年計画や「全面的外から懸念が示されていました。
こうした状況だからこそ、との経済摩擦などが影響して、中国経済の先行きには国内金削減や知的財産権保護、為替政策の透明化などの七分野、昨年四月までは国際派がリードする形で、中国の産業補助は消極的です。数でいえば、こちらの方が多いでしょう。

人たちで、当然のことながら国有企業改革には反対あるい方で、民族派・保守派がいます。国有企業に既得権を持つミストたちの多くは国際派・改革派といえるでしょう。他す。交渉を担当している劉鶴副首相を筆頭として、エコノ外圧を利用し、中国経済の制度改革を進めようとしていま一方は国際派・改革派です。この人たちは、アメリカの象です。

ました。
自信がなければそうした発言は報道されないので、一五〇ページにわたる米国との合意文書を承認する直前ま

他方で、新型コロナウイルス問題がなくても、アメリカ習指導部はいまも目標を達成できると考えているのでしょ13ん。依然として綱引きの決着はついていません。

が守りたい国有企業への補助金問題などには触れていませ

外資への規制緩和、門戸開放が打ち出された一方、保守派ましたが、実際に発表された第一段階合意の内容を見ると、などの改革が始まりました。私は合意が近いのではと思い

高原 昨年一〇月ごろから、国務院がリードして規制緩和れ、関税引き上げが見送られました。

―― 昨年一二月には米中間で第一段階の貿易合意がなさいものがあり、攻防はこれからも続くでしょう。

革を進めたいところですが、民族派の抵抗は依然として強して中国が自ら提案する形を取り、面子を維持しながら改きは続いており、国際派としてはアメリカの要求を先取り返し、協議が仕切り直しになりました。現在も両派の綱引で協議が進みました。ところが五月に入って民族派が巻きイルスとの戦いに勝利している」という印象を人々に与え通じて、「果断で強力な領導の下に、われわれはコロナウのかもしれません。指導部としては、この間の取り組みを大を抑え込もうとしていますし、実際に効果を上げているたわけです。現在、ありとあらゆる手段を駆使して感染拡対応が遅れたとの自覚があったでしょうから、挽回を試み開催したので、その前でしょうね。この時点で習主席には高原 今年の春節である一月二五日に政治局常務委員会を――いつ頃から危機感を持つようになったのでしょうか。

から呼び寄せ、湖北省のトップに据えたのでしょう。

習主席はかつて浙江省時代に自分の部下だった応勇を上海「ここが正念場だ」という意識が共有されているからこそ、

高原 習近平指導部は非常に強い危機感を持っています。

上しました。

ただ中国の人々は、初動対応の遅れた原因が習近平一強たいのでしょう。

高原 心情的には民族派でしょうが、どちらかに肩入れす体制にあることもわかっています。習主席にとっては、初―― 習主席の立場はどちらでしょうか。
るのではなく、国内の大勢を見極めようとしている、とい動対応の第一ラウンドは負け、感染の抑え込みという第二済・社会はどれほどダメージを受けたのか、それが回復可

ドです。コロナウイルス感染拡大の結果として、中国の経ラウンドは勝ち、なのかもしれません。問題は第三ラウン

う感じでしょうか。

新型コロナ制圧後こそが正念場―― 昨年一二月、今度は新型コロナウイルス問題が急浮

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力な領導」を宣伝して、人心を収攬しなければならないのちこちで頻発する可能性は高い。だからこそ習主席は「強回復しないので、コロナが収束すればまた同様のことがあせん。ですが、失業者数の増加や企業利益の減少は急にはやストライキ、サボタージュはそれほど多くは起きていまありました。今はウイルス感染が怖いので、こうした陳情たちが地元政府の前で横断幕を掲げて救済を求めたこともカー第三部リーグの七つのチームで賃金欠配のため、選手する状況が起こっています。
昨年一一月には、
中国プロサッ

失業者や賃金の遅配・欠配に苦しむ人々が地方政府に陳情会の不安定化を招くという懸念が存在していました。
実際、

高原 もともとコロナ問題の前から、経済の減速が中国社ですね。

経済・社会にどのような影響を及ぼすかが問題であるわけ―― コロナウイルス問題の収束だけで終わらず、中国の能なダメージなのか、問われることになります。

高原 日本政府はその都度抗議をしています。また安倍首――日本政府はどのように対応していますか。

は改善するという両面作戦を取っているわけです。

自分たちの権利は強く主張し続ける一方で、日本との関係めるようにとの指示を出していません。習主席にすれば、ているのは外交部とは別の部門であり、習近平指導部も止高原 短期的にはその可能性は低いでしょう。公船を出します。今後収まることはあるでしょうか。

――一方で現在も尖閣諸島付近には中国公船が航行していえますから。

来日に向けて、良いムードをつくらなくてはならないと考はないかと期待します。特に中国の外交部門は、習主席のり準備できるという意味では、むしろ良い影響があるので向けて十分に準備を行う時間がありませんでした。しっかのいく判断です。実際のところ、両国政府には首脳会談に高原 日中両国の情勢を考えれば、どちらにとっても納得した。

しゅうらんです。実際にそれがうまくいくかは、これから来る第三ラ相も、東シナ海の問題に限らず、香港やウイグルの問題に見解を主張するだけでなく、実際の行動に移すという全くとして言うべきことは言っています。ただ中国は、自らのついて、機会を見て習主席に直接提起するなど、日本政府ウンド次第だといえるでしょう。

―― 三月五日に習近平国家主席の来日延期が発表されま

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四つの合意文書を読み返す

新型コロナウイルスの衝撃

う専門の役所があり、宣伝力は圧倒的に強いですから。

し差し引いて考える必要があります。中国には宣伝部といそのような方向性をつくりだしている部分があるので、少高原 習主席の来日を控えて、中国の宣伝部門が意図的にの日本に対する好感度が上がったという報道もありました。の感染拡大に際し、日本からマスクを送ったことで、中国―― 中国の対日世論はいかがですか。新型コロナウイルスンが高まっていることは確かだと思います。

質の違うことをしているので、日本側にフラストレーショ二〇〇八年に次ぐ、「第五の政治文書」をどのように作る降四つあると言われていますが、習主席の来日に際しては、――日中間の重要な文書は日中共同声明（一九七二年）以一回とか言わずに、もっと頻繁に来てほしいですね。

いろいろな人と交流してもらいたいと思います。一〇年にられないのは残念ですが、いずれ来日した際には、幅広くまい、一次情報に触れる機会が極端に減ります。四月に来一番です。国家主席ともなると、周りがバリアを張ってし面的に理解してもらうには、多くの日本人と交流するのがか注目されています。

した。かなり的外れですが、習主席は日本に報道の自由やいのは主には日本側の責任だ、という趣旨の発言がありま子元外相らと会った際に、日本人の対中イメージが良くならう必要があると思います。昨年一一月、習主席が川口順

高原 私は、習主席自身にもっと日本の実情を理解しても――日中関係のさらなる改善には、何が必要ですか。

いうことですが、例えば尖閣諸島の海域に繰り返し中国海化」という言葉を使います。日本で常態とは正常、平常とので、気をつけた方がいいですね。ほかにも中国は「常態つの間にか思考も相手の枠組みに合わせてしまう面もある

葉の裏に思考があります。中国式の表現を使うことで、いは共同声明や共同宣言などと個別に表現してきました。言和感があります。
「政治文書」は中国の言い方で、日本で高原 最初に、私は「第五の政治文書」という言い方に違健全な世論があり、日中の政治体制の根本的な違いがある

警の船が入ることは、「異常」だと言い続けねばなりません。

「自由で開かれたインド太平洋」と「一帯一路」の協力ことや、自分たちの行動が相手の認識に及ぼす影響につい合意文書の話ですが、そもそも「第五の合意文書」は必要でしょうか。わたしも合意文書を作ることに意味があるて、わかっていないのです。これは由々しき事態です。
習近平主席に日本側の受け止め方や考え方を正確かつ全16

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新型コロナウイルスの衝撃が日中両国が直面する課題となったことです。
「日中共同

高原 二〇二〇年の段階で特に指摘すべきは、平和の維持――そのうえで、どのような議論を期待しますか。

思います。特に反覇権の合意が大事ですね。

緯で作成され、何に合意してきたのかを確認することだと中国人がみな、過去の四つの文書について、どのような経とは思いますが、それと同じくらい大事なのは、日本人とえることが必要です。言葉だけでは信用されないから、そ魅力を高めることにつながると、日中の首脳交流の場で伝ことは、中国に対する世界の見方を変え、ひいては中国のわれている日中の間で平和、友好、協力の原則を確認する意味があると思います。国際社会からは喧嘩していると思

ただ、指導者ごとに原則を確認することには、それなりのらば、すでに四つも文書があるわけないのですから（笑）
。

高原 合意文書は万能では全くありません。もし万能なですね。東シナ海共同開発合意の条約化もありますが、新声明」と「日中平和友好条約」には、当時のアジア冷戦の新たな合意文書を作るとしたら、いわば初心を忘れず、しい要素として期待したいのは、習近平主席が、条件付きれに沿った行動を取るべきだ、例えば尖閣周辺海域に公船日中が地域あるいは世界の大国として、両国間の約束を世でよいので、日本の「自由で開かれたインド太平洋」構想

環境にどのように働きかけるかという問題意識がありまし界に展開していくという内容を期待します。国連憲章や過に協力する、と発言することです。日本の「自由で開かれを出さないように、と説得することが必要ですね。

去の両国の合意文書にある通り、平和と発展という規範にたインド太平洋」も中国の「一帯一路」も、その戦略的側た。江沢民・胡錦濤両主席との共同宣言は、地域の安定を基づき、互いに自制し、実力行使で紛争を解決せず、協力面だけに注目すれば競争になりますが、経済協力の側面も―― 次の共同宣言には、どのような内容を期待しますか。

し合うという基本原則を、首脳同士が確認することがベーあるわけです。二つの構想の共生を両国の協力のシンボル前提として、両国の幅広い協力に大きな比重が置かれていスにするのがよいでしょう。とする――それが次回の首脳交流の一つの成果になればよ

高原 今の時代にふさわしい具体的な内容も入れてほしい――合意文書ができたとして、中国側の言動は変わるでいと期待しています。●ます。

しょうか。

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