特集◆朝鮮半島におけるポストコロナ社会への移行

北朝鮮の新型コロナウイルス対策
貿易と対外関係に対する影響
宮本悟（聖学院大学）

はじめに

コロナウイルス対策を実施してきたのかを明らかにし、国内での PCR 検査や隔離の状況を概観し

朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）では、2022

た上で、新型コロナウイルス感染者が発生した後

年 5 月 8 日に初めて新型コロナウイルス感染者が発にどのように対処したのかを検討したい。それに見された。北朝鮮は、2020 年 1 月末に国境を封鎖

よって、北朝鮮による新型コロナウイルス対策がして以来、約 2 年 3 ヶ月にわたって、国内に新型コ

なぜ貿易に大きな影響を与えたのか、なぜ新型コロナウイルスが入らないようにする政策を実施しロナウイルスが国内に流入しても北朝鮮が対外関てきたが、ついに新型コロナウイルス感染者を出係に悪影響を与えかねない国境封鎖を続けるのかした。これによって、新型コロナウイルス感染症を明らかにしたい。

のパンデミックの源になった中国と国境を接している国家のすべてで新型コロナウイルス感染者が1． 国境封鎖と貿易制限

世界保健機関（WHO: World Health Organization）に報告された。太平洋諸島の国家を除き、大陸に

北朝鮮による新型コロナウイルス対策は、国境位置して陸路国境がある国家で新型コロナウイル

封鎖によって新型コロナウイルスの国内流入を防ス感染者が報告されていない国家は 2022 年 7 月

ぐことから始まった。2020 年 1 月 22 日までにあ

現在、トルクメニスタンのみとなった。

らゆる経路での中国からの観光客の受け入れを全北朝鮮の新型コロナウイルス対策は、世界的に面停止した（『日本経済新聞』2020 年 1 月 22 日

見れば非常に厳格なものである。それは国内への夕刊）。これは中国の武漢封鎖の前日である。1 月

新型コロナウイルス流入を防ぐというものであり、30 日には、中朝間の国際旅客列車と国際航空便を国境封鎖から始まった。そのために、感染後の重1 月 31 日から無期限に停止することが決定された篤化を防ぐワクチン接種などは後回しにされた。

（ПОСОЛЬСТВО РОССИИ В КНДР 2020a）。1 月

まさにゼロコロナを目指していたのである。

31 日に、平壌・ウラジオストック間の国際航空便

それは従来の北朝鮮の防疫政策でもあった。感を無期限停止することが駐朝ロシア大使館に通達

染症の原因となるウイルスや病原菌などの国内流された（ПОСОЛЬСТВО РОССИИ В КНДР 2020b）。

入を防ぐために北朝鮮が国境封鎖して人々の出入

2 月 4 日には平壌・モスクワ、平壌・ハバロフス

国を制限することは、1997 年 11 月 5 日に制定さク間の国際旅客列車を無期限に停止することがれた伝染病予防法以来、エボラ出血熱や中東呼吸

駐朝ロシア大使館に通達された（ПОСОЛЬСТВО

器症候群（MERS）などで何度か実施されてきた。

РОССИИ В КНДР 2020c）。これで海外との人的

しかし、これほど長期にわたり、貿易など対外経

往来はほとんど遮断された。

済にまで大きな影響を与えた防疫政策は新型コロ
ナウイルス対策が初めてである。
本稿では、北朝鮮がどのように国境封鎖と新型

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現代韓国朝鮮研究

第 22 号（2023.1）

貿易は続けられたが、海外から入る物資は指定
場所に 10 日間放置してから引き渡されることになった（『労働新聞』2020 年 3 月 30 日）。しかも、国際連合児童基金（UNICEF: United Nations

中国と北朝鮮の貿易額の推移を 2019 年 1 月かChildren’s Fund）によると、7 月末に国内最大のら 2022 年 5 月までグラフ化しても、2020 年 1 月

貨物量がある国際港である南浦港が操業を止めたに国境封鎖が始まってから貿易額が急減している

ことで、ますます貿易は制限されるようになったことが分かる。急減した後に 2021 年 1 月から少し（Ko, Jun-tae 2020）。8 月 27 日に WHO が Voice of

回復してはいるが、2019 年の水準には戻っていな

America に伝えた話によると、新型コロナウイルい（図 1）。

ス対策関連品のみが中朝国境である丹東と新義州

一方、ロシアと北朝鮮の貿易額の推移を 2019

間で引き渡しを許されているとのことであった（ア

年 1 月から 2022 年 1 月までグラフ化すれば、2020

ンソヨン 2020）。

年 1 月に国境封鎖が始まっても、すぐに貿易額は北朝鮮と中国の貿易額も 2020 年に入って、急減らず、しばらくはむしろ 2019 年の水準よりも減した。2020 年の中国の月別対朝貿易額を 2019

高かったのだが、2020 年 10 月以降は急減して貿年の月別対朝貿易額の割合である前年同月比で見易がほとんどなくなったことが分かる（図 2）。

ると、分かりやすい（表 1）。貿易額の前年同月比

ロ朝貿易は 2020 年 10 月以降ほぼ壊滅状態にある。

は 11 月になると 0.45％にまで下がった。一時期はほとんどなくなったに等しい。

少なくとも貿易データ上で分かる範囲内では、中国の対朝貿易額は、北朝鮮と他国との貿易額を

表 1 2020 年の中朝貿易額の前年同月比の変化
月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10 月

11 月

12 月

貿易額前年同月比55.30％

97.23％ 8.69％

9.94％

22.99％

42.71％

33.04％

10.93％

8.54％

0.58％

0.45％

1.79％

北朝鮮への輸出額
前年同月比26.50％

29.71％ 3.72％

9.70％

27.78％

64.85％

50.60％

38.73％

11.95％

8.30％

6.08％

7.16％

北朝鮮からの輸入額前年同月比58.75％

110.85％ 9.11％

9.97％

22.67％

41.25％

31.71％

8.78％

8.30％

0.09％

0.06％

1.32％

北朝鮮の新型コロナウイルス対策

15（出典：Global Trade Atlas 2022）

図 1 中国と北朝鮮の貿易額推移（出典：Global Trade Atlas 2022）

図 2 ロシアと北朝鮮の貿易額推移（出典：Global World Atlas）

圧倒しているので、国境封鎖によって北朝鮮の対各方面で内部の力をさらに強化する」ことが求め外貿易額は大きく減額したことが分かる。ロシアられた（『労働新聞』2020 年 1 月 1 日）。要するとの貿易はおそらく長期の契約によって成り立つに制裁が続くので、貿易などの対外経済に依存し部分が多かったので、減額し始めたのが遅かった

ない経済体制を構築することを求めたのである。

と推察される。いずれにせよ、中国やロシアとのそれが新型コロナウイルス対策における貿易制限

貿易では、中国やロシアから北朝鮮への輸出、つにも反映されたと考えられる。

まり北朝鮮が両国から輸入する部分が多くを占め

中国やロシアとの貿易は激減したが、中国やロているので、貿易の減少によって、北朝鮮が物資

シアと北朝鮮の政治的な関係はむしろ友好的であ不足になったことは間違いないであろう。

る。北朝鮮に対する制裁を強化する国連安保理決

北朝鮮による早期の全面的な国境封鎖は、新型議案が 2022 年 5 月 26 日に中国とロシアの拒否権

コロナウイルスに対するワクチンと治療薬が世界行使によって否決された。2006 年以来、中国とで開発されていない状況の下で、予防が最善の方ロシアが北朝鮮に対する国連安保理制裁決議案に法だという判断に基づいている（『朝鮮中央通信』対して拒否権を行使したのは初めてである。また、2020 年 2 月 3 日）。そのため、新型コロナウイル

北朝鮮は、国内ではロシアによるウクライナ侵攻

スそのものを国内に流入させないことに力を注ぎ、の状況は報道していない上に、3 月 2 日に採択さその結果として、基本的に外国から人が流入する

れた国連総会でのロシア非難決議にも棄権ではなことを禁止して、貿易も制限することになっていっく反対した 5 ヶ国の 1 つである。そして国内ではたと考えられる。

報道していないが、北朝鮮はロシア軍が占領して

ただし、それは 2019 年 12 月 28 日から 31 日まいるウクライナ東部において親ロシア派が独立をで開催された党中央委員会第 7 期第 5 回全員会議

宣言していたドネツク人民共和国とルガンスク人で求められた方針も反映されていたと考えられる。

民共和国を 7 月 13 日に国家承認した（『朝鮮中央

全員会議では、「今後も敵対勢力の制裁の下で生通信』2022 年 7 月 14 日）。これはロシア、シリ

きていかなければならないことを既定事実化し、

アに続いて 3 番目である。反対にウクライナから

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は断交されたが、北朝鮮ではこれを逆に批判して府機関）、保健医療機関との連携の下で適時的ないる（『朝鮮中央通信』2022 年 7 月 15 日）。なお、対策を取ることになった（『朝鮮中央通信』2020 年

2008 年にロシアがジョージアからの独立を認め

2 月 10 日）。沿岸での防疫も徹底された。海洋かた南オセチア - アラニア共和国とアブハジア共和らの新型コロナウイルス流入を防ぐために、漁船

国については、北朝鮮は国家承認していない。その消毒、船舶の隔離とその汚水投棄の禁止、海洋れほど 2022 年 7 月現在、ロシアとの関係は友好

漂流物の拾得禁止と焼却処理が定められた（『朝的になった。

鮮中央通信』2020 年 3 月 2 日、3 月 10 日、3 月 18

これは貿易の増減と政治的な対外関係には、直接的な相関関係がないことを意味する。中国やロ
シアとの貿易が増減しても、中国やロシアとの関日）。そのため漁業もほぼ不可能な状態になっていると考えられる。
発熱者など感染が疑わしい人々に対する隔離は、係が悪化したり友好的になったりすることを意味

朝鮮労働党と政府の緊急措置が発令される前からしないのである。中国やロシアとの関係が悪化し始まった。1 月 28 日に隔離措置が始まることが駐たり友好的になったりすることは、別の要因によ

朝ロシア大使館に通達されたので、この時から隔るものといえよう。そのため、北朝鮮は必要があ

離が始まったようである（ПОСОЛЬСТВО РОССИИ

れば、政治的にどうであれ、中国やロシアとの貿В КНДР 2020d）。また 1 月 13 日にさかのぼって、易を制限できるのである。

それ以降の入国者を医療監視の対象にした（『朝鮮中央通信』2020 年 2 月 3 日）。新たな北朝鮮

2． 国内の防疫体制への入国者は 15 日間隔離されることになったが、
2 月 12 日には隔離期間の 30 日間への延長が発表

国内の防疫体制もすぐに整えられた。2020 年 1

された（『朝鮮中央通信』2020 年 2 月 12 日）。ま月 30 日に朝鮮労働党と政府は緊急措置を発令した入国者などとの濃厚接触者は、接触があった日て、それによって構成された「非常設中央人民保から数えて 40 日間隔離されることになった（『労健医療指導委員会」が、新型コロナウイルス感染働新聞』2020 年 3 月 24 日）。そのために、最初症の危険がなくなるまで「衛生防疫システム」をの隔離解除が始まったのは、3 月に入ってからで「国家非常防疫システム」に切り替え、中央と地あった。

方（道・市・郡）に「非常防疫指揮部」を設置し3 月 8 日に北朝鮮の支配政党である朝鮮労働党て防疫体制を構築するとの報道がされた（『労働の中央委員会機関紙である『労働新聞』は「社説」

新聞』2020 年 1 月 30 日）。ただし、北朝鮮の保で 1 人も新型コロナウイルスの感染者がいないこ

健省副相である金亨勲によると、これらは 1 月とを明らかにした（『労働新聞』2020 年 3 月 8 日）。

24 日にすでに決定していたようである（朝鮮新報

しかし、防疫体制が緩められたわけではない。4

平壌支局 2020）。

月 11 日に開催された朝鮮労働党中央委員会党政「国家非常防疫システム」の下で、人々に対す治局会議では、海外でのパンデミックは続いている衛生意識を高めるために、伝播経路や症状と診るので、厳格な防疫体制を続けることになった

断、予防治療が各地で広報され、全住民のマスク（『労働新聞』2020 年 4 月 12 日）。

着用と手の消毒が徹底されることになった。診断

その後、防疫体制をさらに厳格化する事態が生などを行う場所への個人保護具や医療品、医薬品、じた。7 月 25 日に党中央委員会政治局非常拡大

消毒薬の供給計画を立てて、それを可能にした会議が緊急に招集されて、国家非常防疫体制を最（文正淑 2020: 43）。また、医師区域担当制によっ大非常体制に移行して、特急警報が発令されるこて、戸別担当医師が、担当する住民地区の家庭をとが宣言された。その原因は 7 月 19 日、3 年ぶ

検査・検診して、健康管理と予防治療活動を行う

りに韓国から戻ってきた元亡命者の検査の結果、ことで、迅速に疑わしい症状を発見した上で、各新型コロナウイルスに感染している疑いがあると級非常防疫指揮部と当該の人民政権機関（地方政24 日に判明したためであった。その日の午後に、

北朝鮮の新型コロナウイルス対策

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元亡命者がいた開城市と韓国との境界線に隣接す

彼は 2020 年 4 月 8 日に CNN に対して、4 月 2

るいくつかの地域は封鎖されて、新型コロナウイ

日までに北朝鮮内で PCR 検査の対象となったの

ルス感染症を原因とする都市封鎖がはじめて実施

は計 709 人で、その内訳は外国人 11 人と北朝鮮された（『労働新聞』2020 年 7 月 26 日）。最大非人 698 名であるが、陽性者はいなかったと語った

常体制に移行すると、中央非常防衛指揮部と各級（Seo, Yoonjung 2020）。4 月 17 日までに検査対象は

非常防疫指揮部、該当機関は、国境と戦沿（軍事31 名増えて 740 人になったが、結果は同じく陽性境界線付近のことと思われる）、地上、空中、海者なしであった（Bloombergand Associated Press

上を完全封鎖するとともに、地域別、区域別の隔

2020）。北朝鮮が新型コロナウイルスの感染者は壁措置、隔離措置を厳格に行い、全国的範囲で全いないと主張するのは、PCR 検査の結果によっ住民に対する医学監視をリアルタイムで進めながて裏付けられていることになる。

ら伝染源と伝染経路を遮断するための最大級の防ただし、隔離者は多い。サルバドールによると、

疫措置に格上げさせ、新型コロナウイルスの伝播

北朝鮮では 2019 年 12 月 31 日以降、2020 年 4 月

危機を直ちに遮断、消滅しなければならないとさ

2 日までに 24,842 人の隔離が解除されたという。

れた（『民主朝鮮』2020 年 10 月 22 日）。

このうち 380 人が外国人であった。さらに 4 月 2

しかし、8 月 13 日に開催された党中央委員会日の時点での隔離者は外国人 2 人と北朝鮮人 507

第 7 期第 16 回政治局会議で、その元亡命者が真人の計 509 人であった（Seo, Yoonjung 2020）。と陽性であったかどうか明らかにされないまま、開いうことは、4 月 2 日までに外国人 382 人、北朝

城市とその他の地域の封鎖は解除されることが決鮮人 24,969 人の計 25,351 人が隔離されてきたこ

定した（『労働新聞』2020 年 8 月 14 日）。いずれにとになる。4 月 17 日までに 25,139 人が隔離解除

せよ、感染が拡大した様子はなかった。最大非常された（Bloombergand Associated Press 2020）。

体制が解除されたかどうかは明らかにされなかっ北朝鮮における防疫体制の特徴の一つは、疑わしたが、これ以降に最大非常体制に関する報道がな

きものは検査よりも、まず隔離であった。

くなったので、解除されたのだろうと思われる。

その後、隔離者や PCR 検査は減っていった。サ

新型コロナウイルス対策については、党中央委

ルバドールが 6 月 30 日に NK News に回答した内

員会政治局会議で議論されており、その後にも厳

容では、6 月 19 日まで 922 人が PCR 検査を受け、格な防疫体制を続けることが確認されていった。

5 月 7 日から 6 月 19 日まで 443 人が隔離された。さロシアや中国との貿易が急減した後、11 月 15 日

らに 6 月 6 日から 19 日までの間に 204 人が隔離解に開催された党中央委員会第 7 期 20 回政治局会

除され、6 月 19 日までに隔離解除されたのは 25,551

議でも、厳格な防疫体制を引き続き堅持していく

人になるという。なお 255 人が 6 月 19 日の時点でことが強調された（『労働新聞』2020 年 11 月 16

隔離中であるため、北朝鮮が 6 月 19 日までに隔離日）。貿易に悪影響があったとしても、まず防疫したのは、25,806 人になる（Kim, Jeongmin 2020a）。

が重要であるというのが、朝鮮労働党の方針で

4 月 2 日までに隔離されたのが 25,351 人であったから、4 月 2 日から 6 月 19 日までの約 2 ヶ月半あった。

で隔離されたのは、わずか 455 人である。PCR 検
3． PCR 検査数と隔離者数の推移

査を受けた人も 4 月 2 日までに 709 人であったから、4 月 2 日から 6 月 19 日まで PCR 検査を受け平壌には、WHO の代表が駐在している。国境

たのは、わずか 213 人である。

封鎖以来、2022 年 7 月現在までの代表は、エド

しかし、その後、隔離者や PCR 検査の数は急

ウィン・サルバドール（Edwin Salvador）であ増する。サルバドールは、8 月 25 日に NK Newsり、彼が北朝鮮でのポリメラーゼ連鎖反応（PCR:

に対して、北朝鮮では 8 月 20 日までに 2,767 人

Polymerase Chain Reaction）検査や隔離者の数をが PCR 検査を受けて、すべて陰性であったと回対外的に公表してきた。

答した。さらに 8 月 20 日の時点で 29,961 人が隔

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現代韓国朝鮮研究

第 22 号（2023.1）

離 解 除 さ れ て、1,004 人 が 隔 離 中 で あ る と い う

PCR 検査でも 10 月 22 日までに陽性者はおらず（Kim, Jeongmin 2020b）。ということは、北朝鮮（World Health Organization Regional office forが 8 月 20 日までに隔離したのは、30,965 人といSouth-East Asia 2020d: 4）、12,072 件の PCR 検査

うことになる。

でも 10 月 29 日までに陽性者はいなかったと発表

6 月 19 日までに隔離されたのが 25,806 人であっした（World Health Organization Regional office

たから、6 月 19 日から 8 月 20 日までの約 2 ヶ月

for South-East Asia 2020e: 4）。10 月から急に PCR間で隔離されたのは、5,159 人である。PCR 検査

検査を受けた件数が急増したことが分かる。なお、を受けた人も 6 月 19 日までに 922 人であったから、

PCR 検査件数は 10 日間ごとの数字としてカウン

6 月 19 日から 8 月 20 日まで PCR 検査を受けたのトされているが、本稿では陽性者が未確認と発表

は、1,845 人である。

した日を、PCR 検査件数を最後にカウントした

6 月から 8 月の間に隔離者と PCR 検査が急増

日付と仮定している。

した理由は、先述のように 7 月 24 日に新型コロ

11 月に入っても PCR 検査が急増する傾向は変

ナウイルス感染が疑わしい検査結果の報告があっわ ら な か っ た。13,675 件 の PCR 検 査 を 受 け 11たことが要因と考えられる。しかし、先述のよう

月 11 日までに陽性者は確認できず（World Healthに 8 月 13 日に開城市とその他の地域の封鎖は解Organization Regional office for South-East Asia

除されている。その後、サルバドールは NK News

2020f: 4）、15,306 人が PCR 検査を受けて 11 月 12に対して、9 月 17 日までに 3,374 人が PCR 検査を日までに陽性者は確認できなかった（World Health

受けたが、すべて陰性であったことを回答した。さOrganization Regional office for South-East Asia

らに、31,163 人が隔離解除されて、610 人が隔離

2020g: 4）。結局 2020 年は、26,244 件、13,259 人がされたままであると語った（Kim, Jeongmin 2020c）。

PCR 検査を受けたが、陽性者は確認できなかっそのため、北朝鮮が 9 月 17 日までに隔離したのは、た（World Health Organization Regional office for

31,773 人ということになる。8 月 20 日までに隔離South-East Asia 2021a: 4）。

されたのが 30,965 人であったから、8 月 20 日か

2021 年も、PCR 検査は定期的に続けられていら 9 月 17 日までの約 1 ヶ月間で隔離されたのは、た。その検査数の増加も 2020 年 10 月以降、かな

808 人である。PCR 検査を受けた人も 8 月 20 日

り弾みがついた。2021 年 12 月 23 日までに 99,608

までに 2,767 人であったから、8 月 20 日から 9 月

件、49,941 人 が PCR 検 査 を 受 け た。2021 年 に

17 日まで PCR 検査を受けたのは、607 人である。

PCR 検査を受けた件数や人数は 2020 年の約 3 倍

6 月 19 日から 8 月 20 日までの約 2 ヶ月間に比べにもなった。もちろん陽性者は確認されなかった

れば、穏やかな増加である。

（World Health Organization Regional office for

この頃に、WHO東南アジア地域事務所（Regional

South-East Asia 2021c: 4）。結局、2022 年 3 月 31

office for South-East Asia）が、25,000 の RNA 抽

日 ま で に 182,968 件、64,207 人 が PCR 検 査 を 受

出試薬（137,000US ドル分）を北朝鮮の保健省にけたが、陽性者は確認されなかった（World Health

引き渡したためか、その後の PCR 検査数は急増

Organization Regional office for South-East Asia

した（World Health Organization Regional office2022a: 4）。

for South-East Asia 2020a: 4）。WHO 東南アジア地域事務所は、週刊レポートで、7,266 件の PCR

4． 新型コロナウイルスの感染拡大検査が実施されたが、10 月 8 日までに陽性者はいなかったと発表した（World Health Organization

北朝鮮で新型コロナウイルスの感染者が発見さRegional office for South-East Asia 2020b: 4）。続れたことが公式に発表されたのは 2022 年 5 月 12

けて、8,770 件の PCR 検査でも 10 月 15 日まで陽性日に開催された党中央委員会第 8 期第 8 次政治局者はおらず（World Health Organization Regional会議であった。ただ、実際に、新型コロナウイル

office for South-East Asia 2020c: 4）、10,462 件のスの感染者が発見されたのは 5 月 8 日のことで北朝鮮の新型コロナウイルス対策

19あった。国家非常防疫指揮部（最大非常防疫体制

消して安定を回復する方針を示し、封鎖が基本の後は国家非常防疫司令部）が平壌の発熱者からオ

防疫から封鎖と撲滅を並行する新たな段階に入っ

ミクロン変異株 BA.2 を発見したという。党中央

たと報告した（『労働新聞』2022 年 6 月 11 日）。

委員会第 8 期第 8 次政治局会議では、最大非常防

朝鮮労働党の方針は、あくまで新型コロナウイル

疫体制が宣布された（『労働新聞』2022 年 5 月 12スを撲滅するゼロコロナである。実際に、5 月 15日）。これは 2020 年 7 月 25 日に宣布された最大日をピークに 1 日当たりの発熱者数は減少してい非常体制とは異なる。最大非常防疫体制は、2022

るので、朝鮮労働党が新型コロナウイルス撲滅に

年 5 月 12 日午前から全ての道・市・郡などの地

自信をつけていても不思議ではない（図 3）。まし

域別に封鎖し、地域内では事業単位、生産単位、て、ウィズコロナに必要なワクチン接種も始まっ

居住単位別に隔絶して、すべての住民に検診を実ていない。しかも、北朝鮮の保健省はワクチン接施するものである（『労働新聞』2022 年 5 月 12 日、種に積極的ではない。Voice of America が 2021 年

5 月 14 日、5 月 15 日）。地域間の移動は禁止されて

9 月 1 日に報じたところによると、北朝鮮の保健省

おり、また地域ごとに封鎖の強度は異なるかもし

は、COVAX によって北朝鮮に提供される予定でれないが、屋内外で働いている人々の姿も報道さあった 297 万回分のワクチンを新型コロナウイルス

れているので、経済活動は続けられていた（『労働感染症が深刻な国々に再配分するように UNICEF

新聞』2022 年 5 月 13 日）。また、軽症患者は自に伝えたという（Ahn, Soyoung 2021）。感染爆発

宅療養できることになっている（『労働新聞』2022

後でも、北朝鮮ではワクチンの効果に懐疑的な見

年 5 月 16 日）。金正恩は 5 月 14 日に開催された方もあるぐらいである（『労働新聞』2022 年 5 月

党中央委員会政治局協議会で、先進国、特に中国

24 日）。ゼロコロナが成功せずに、ウィズコロナ

の成果と経験を見習うように語ったが、最大非常に移行するのはいずれ時間の問題かも知れないが、防疫体制が宣布されても中国の武漢封鎖や上海封2022 年 7 月の時点ではそれは見えていない。

鎖のような外出もできない新型コロナウイルス対

北朝鮮にはいつ新型コロナウイルスが入ってき策ではなかった（『労働新聞』2022 年 5 月 15 日）。

たのであろうか。2022 年 3 月 31 日までに PCR 検

しかし、これをウィズコロナと見なすのは早計査によって新型コロナウイルス感染者が見つかっである。6 月 8 日から 10 日に開催された党中央ていないことと、発熱者の増加数を考えても、新委員会第 8 期第 5 回全員会議拡大会議で、金正恩型コロナウイルスが国内に入ってきたのは 4 月では、新型コロナウイルス感染症危機を最終的に解あろうと推測される。

図 3 2022 年 5 月 12 日から 6 月 30 日までの 1 日当たり発熱者数（1 桁は切捨）（出典：『労働新聞』）

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現代韓国朝鮮研究

第 22 号（2023.1）

表 2 2022 年 5 月 12 日から 6 月 30 日までの 1 日当たり発熱者数（1 桁は切捨）
日付（前日の 18 時から当日の 18 時まで） 発熱者数（単位：人）2022 年 6 月 17 日

20,3602022 年 6 月 18 日

19,3102022 年 6 月 19 日

18,8202022 年 6 月 20 日

17,2502022 年 6 月 21 日

15,2602022 年 6 月 22 日

13,1002022 年 6 月 23 日

11,0102022 年 6 月 24 日

9,610

2022 年 6 月 25 日

8,920

2022 年 6 月 26 日

7,300

2022 年 6 月 27 日

6,710

2022 年 6 月 28 日

5,980

2022 年 6 月 29 日

4,730

2022 年 6 月 30 日

4,570

2022 年 5 月 12 日

18,0002022 年 5 月 13 日

174,4402022 年 5 月 14 日

296,1802022 年 5 月 15 日

392,9202022 年 5 月 16 日

269,5102022 年 5 月 17 日

232,8802022 年 5 月 18 日

262,2702022 年 5 月 19 日

263,3702022 年 5 月 20 日

219,0302022 年 5 月 21 日

186,0902022 年 5 月 22 日

167,6502022 年 5 月 23 日

134,5102022 年 5 月 24 日

115,9702022 年 5 月 25 日

105,500

2022 年 5 月 26 日

100,460

北朝鮮でも、新型コロナウイルスが北朝鮮に入っ2022 年 5 月 27 日

88,520てきたのは 4 月であると推定している。6 月 30 日

2022 年 5 月 28 日

89,500に国家非常防疫司令部は、4 月中旬頃、韓国との2022 年 5 月 29 日

100,710軍事境界線に近い江原道金剛郡伊布里地域から平2022 年 5 月 30 日

96,020壌に上京していた数人の人員の間で発熱があり、

2022 年 5 月 31 日

93,180

4 月初に伊布里で 2 名が目新しいものに触れたこ

2022 年 6 月 1 日

96,6102022 年 6 月 2 日

82,1602022 年 6 月 3 日

79,1002022 年 6 月 4 日

73,7802022 年 6 月 5 日

66,6802022 年 6 月 6 日

61,7302022 年 6 月 7 日

54,6102022 年 6 月 8 日

50,8602022 年 6 月 9 日

45,540周辺である平安南道、黄海北道、黄海南道の発熱

2022 年 6 月 10 日

42,810者が多い。また感染源とされた江原道と隣接する

2022 年 6 月 11 日

40,600咸鏡南道に発熱者が多いことも分かる。そして中2022 年 6 月 12 日

36,710

朝国境地帯である咸鏡北道、平安北道、両江道、2022 年 6 月 13 日

32,810

慈江道では発熱者が少ない（表 3）。

2022 年 6 月 14 日

29,9102022 年 6 月 15 日

26,0102022 年 6 月 16 日

23,160（出典：『労働新聞』）とから感染が始まったと発表した（『労働新聞』
2022 年 7 月 1 日）。国家非常防疫司令部の発表が正しいのか間違っているのか判断する材料はないが、感染ルートの一つとしては考えられる。
なぜなら地方の発熱者状況を見ると、平壌を中心に発熱者が拡大したことと、北朝鮮の南部に発熱者が多いことが分かるからである。『朝鮮中央テレビ』は 5 月 22 日に地方の発熱者数を発表した。
それを見ると、平壌が最も発熱者が多いが、その江原道金剛郡伊布里は感染ルートの 1 つかもしれないが、感染爆発がいつ発生したのかは別の問題である。北朝鮮では、2022 年に入ると 1 月 16
日に中朝間の貨物列車を運行し始めたりして新型

北朝鮮の新型コロナウイルス対策

21

も、1 日約 70 名、10 日で約 700 名は PCR 検査を

表 3 5 月 21 日 18 時現在地域別発熱者
治療中患者

当日発熱者

当日完治者

受けるほどの発熱者がいたと仮定しよう（World

平壌

101,476 名

30,19080,571

Health Organization Regional office for South-East

平安南道

93,151

29,85530,457黄海北道

61,028

10,72318,909黄海南道

53,72923,921

20,275

江原道

42,656

14,29918,079咸鏡南道

26,495

15,49041,239

中朝国境地帯Asia 2021b: 4）。もちろん発熱者が全員 PCR 検査を受けているわけではないので、実際にはもっと多かったはずであるが、いったん約 70 名と仮定したい。さらに、2022 年 5 月 12 日から逆算して、1 日の発熱者が約 70 名の水準まで下がるのは、いつであろうか。
表 2 で示した 1 日当たりの発熱者数から逆算で

咸鏡北道

10,843

777

353

平安北道

16,559

8,146

9,200

両江道

20,227

9,102

8,915

18 時から 13 日 18 時までの間における 18,000 名

慈江道

23,187

6,988

15,367から 174,440 名への増加であり、増加率は 969％

（出典：『朝鮮中央テレビ』2021 年 5 月 22 日 20 時報道）

きれば良いのだが、不可能である。1 日当たりの発熱者数の増加率が最も高かったのは 5 月 12 日である。これで逆算すると、5 月 8 日には 1 日当たりの発熱者が 2 名となる。これは異常な数値である。おそらく、この異常な増加率は 5 月 12 日

コロナウイルス対策の緩みが見られるようになっには国家緊急防疫司令部が発熱者をあまり把握でた。2 月になると、光明星節（2 月 16 日）に合わ

きていなかっただけであろう。そこで、この 5 月

せて、光明星節慶祝産業美術展が各地で開催され12 日 18 時までの 1 日当たりの発熱者数は誤ったたり（『労働新聞』2022 年 2 月 13 日）、2 月 11 日

数値として扱う。

から 18 日まで各地方の人々を平壌に集めて第 1

そこで、5 月 12 日の 1 日当たり発熱者数が入っ

次光明星節慶祝人民芸術祝典を開催したり（『労ていない累積発熱者数のデータから 1 日当たりの働新聞』2022 年 2 月 7 日）、2 月 16 日には数多く

発熱者数を逆算してみたい。国家緊急防疫司令部の党と政府の幹部が平壌を離れて白頭山密営故郷

による累積発熱者数の発表で最も 1 日の増加率が家を訪問したり（『労働新聞』2022 年 2 月 17 日）、高かったのは、5 月 12 日 18 時から 13 日 18 時ま党・政府の幹部だけでなく、一般人による地方間での 524,440 余名から 5 月 13 日 18 時から 14 日 18の移動も活発になってきた。4 月の太陽節（4 月時までの 820,620 余名であり、増加率は約 1.56％

15 日）に合わせた各行事もそうであったが、北である。これは最大非常防疫体制が宣布された後朝鮮ではいったん新型コロナウイルスが入って来の最大の増加率であった。この増加率を 5 月 12 日

れば、感染爆発を起こしても不思議ではないほど

以前に適用して逆算すると、1 日の発熱者数が約

規制の緩みが見え始めていたのである。

70 名になるのは 4 月 24 日の 111 名から 4 月 25 日

北朝鮮では、4 月末から謎の熱病が全国範囲の 173 名への増加（62 名）か、4 月 25 日から 4 月

で爆発的に伝播拡大したと発表しているから、4

26 日の 271 名への増加（98 名）である（表 4）。

月末に感染爆発があったと考えられるが、その発それを含めて、4 月 21 日から 6 月 30 日までの累表は信用できるのであろうか（『労働新聞』2022

積発熱者数をグラフ化したのが図 4 である。

年 5 月 13 日）。それを検討するために、北朝鮮

実際には 5 月 12 日以前は、最大非常防疫体制が発表した発熱者から増加率を計算し、5 月 12が始まってからの増加率よりも高かったと推察さ日以前の発熱者数を逆算してみたい。まず前年れるので、4 月 25 日よりも後に感染爆発があったで あ る 2021 年 4 月 26 日 か ら 5 月 6 日 ま で にと考えられる。とすれば、4 月 25 日に平壌で朝PCR 検査を受けたのが 734 名であったことから、

鮮人民革命軍創建 90 周年慶祝閲兵式があったのこの季節には新型コロナウイルス感染者でなくてで、これが感染爆発の引き金になったことが容易

22

現代韓国朝鮮研究

第 22 号（2023.1）

表 4 4 月 21 日から 6 月 30 日までの累積発熱者数（4 月 21日から 5 月 11 日までは推定値）（1 桁は切捨）日付（前日の 18 時から 累積発熱者 一日当たり発熱者数
当日の 18 時まで）
（単位：人）（単位：人）

2022 年 5 月 26 日

3,270,850

100,4702022 年 5 月 27 日

3,359,380

88,5302022 年 5 月 28 日

3,448,880

89,5003,549,590

100,7102022 年 4 月 21 日

29

N/A

2022 年 5 月 29 日

2022 年 4 月 22 日

45162022 年 5 月 30 日

3,645,620

96,0302022 年 4 月 23 日

71

262022 年 5 月 31 日

3,738,810

93,1902022 年 4 月 24 日

111

40

2022 年 6 月 1 日

3,835,420

96,6103,917,580

82,1602022 年 4 月 25 日

173

62

2022 年 6 月 2 日

2022 年 4 月 26 日

271

98

2022 年 6 月 3 日

3,996,690

79,1102022 年 4 月 27 日

424

153

2022 年 6 月 4 日

4,070,480

73,7902022 年 4 月 28 日

663

239

2022 年 6 月 5 日

4,137,160

66,6804,198,890

61,7302022 年 4 月 29 日

1,038

375

2022 年 6 月 6 日

2022 年 4 月 30 日

1,624

586

2022 年 6 月 7 日

4,253,510

54,6202022 年 5 月 1 日

2,542

918

2022 年 6 月 8 日

4,304,380

50,8702022 年 5 月 2 日

3,977

1,435

2022 年 6 月 9 日

4,349,920

45,5404,392,730

42,8102022 年 5 月 3 日

6,224

2,247

2022 年 6 月 10 日

2022 年 5 月 4 日

9,739

3,515

2022 年 6 月 11 日

4,432,800

40,0702022 年 5 月 5 日

15,2395,5002022 年 6 月 12 日

4,469,520

36,7202022 年 5 月 6 日

23,8458,606

2022 年 6 月 13 日

4,502,330

32,8104,532,240

29,9102022 年 5 月 7 日

37,311

13,4662022 年 6 月 14 日

2022 年 5 月 8 日

58,38321,0722022 年 6 月 15 日

4,558,260

26,0202022 年 5 月 9 日

91,35432,9712022 年 6 月 16 日

4,581,420

23,1602022 年 5 月 10 日

142,947

51,5932022 年 6 月 17 日

4,601,790

20,3704,621,110

19,3202022 年 5 月 11 日

223,677

80,7302022 年 6 月 18 日

2022 年 5 月 12 日

350,000

126,3232022 年 6 月 19 日

4,639,930

18,8202022 年 5 月 13 日

524,440

174,4402022 年 6 月 20 日

4,657,190

17,2602022 年 5 月 14 日

820,620

296,1802022 年 6 月 21 日

4,672,450

15,2604,685,560

13,1102022 年 5 月 15 日

1,213,550

392,9302022 年 6 月 22 日

2022 年 5 月 16 日

1,483,060

269,5102022 年 6 月 23 日

4,696,580

11,0202022 年 5 月 17 日

1,715,950

232,8902022 年 6 月 24 日

4,706,190

9,6102022 年 5 月 18 日

1,978,230

262,2802022 年 6 月 25 日

4,715,120

8,930

4,722,430

7,3102022 年 5 月 19 日

2,241,610

263,3802022 年 6 月 26 日

2022 年 5 月 20 日

2,460,640

219,0302022 年 6 月 27 日

4,729,140

6,710

2022 年 5 月 21 日

2,646,730

186,0902022 年 6 月 28 日

4,735,120

5,980

2022 年 5 月 22 日

2,814,380

167,6502022 年 6 月 29 日

4,739,860

4,740

4,744,430

4,570

2022 年 5 月 23 日

2,948,900

134,5202022 年 6 月 30 日

2022 年 5 月 24 日

3,064,880

115,980（出典：『労働新聞』）

2022 年 5 月 25 日

3,170,380

105,500

北朝鮮の新型コロナウイルス対策

23

図 4 累積発熱者数（4 月 21 日から 5 月 11 日までは推定値）（1 桁は切捨）（出典：『労働新聞』）に推察される（『労働新聞』2022 年 4 月 26 日）。

されたので、その時に定義を変更した可能性もあ

潜伏期間もあるので、4 月末から謎の熱病が全国る（『労働新聞』2022 年 5 月 14 日）。感染者数で範囲で爆発的に伝播拡大したという北朝鮮の発表はなく発熱者数を発表しているのは、PCR 検査

は不自然ではない。その頃には異常を感じるほどが追い付かなくて感染者数が分からないためであの発熱者が発生していたのであろう。なお、先ほるとしたら、当然ながら新型コロナウイルス感染

どの逆算では、4 月 30 日の 1 日当たり発熱者数症による死亡者数は国家緊急防疫司令部でも把握は 586 名であった（表 4）。

できないはずである。もしかしたら、死亡者がほしかし、国家緊急防疫司令部が発表する死亡者

とんどいなくなったのは、PCR 検査ができなくなっ数は明らかに異常である。5 月 12 日に累積死亡たために、新型コロナウイルス感染症によって死者数が 6 名と発表されてから 6 月 30 日までの累亡したと確定できなくなったためかもしれない。

積死亡者数は 73 名であるが、初めて発表されて死亡者数が急減したのは基準変更が原因だとしから 2 日後の 5 月 14 日には、その半分以上であても、発熱者数は減っており、朝鮮労働党も新型

る 42 名に達している。その後の死亡者数は急減

コロナウイルスの撲滅を目標としているので、北していった（表 5）。この死亡者数の急減は不自

朝鮮での新型コロナウイルスの感染爆発は既存の然であり、実際に死亡者数が減少したのではなく、新型コロナウイルス対策の枠組みを大きく変える

死亡者を数える基準が変更されたのであろう。たものとはならなかった。相変わらず、ゼロコロナ

だし、いつ、どのように変更されたのかは分からを目標とし、国境を越えた人的往来や貿易の制限ない。5 月 12 日には死亡者数とその中の BA.2 感は続くであろう。もちろんこのゼロコロナがいつ染死亡者数が発表されたので、そこで死亡者数のまで続くのかは分からない。ただし、対外経済に定義が定められたが、現場で徹底されるのに 1 週

依存しない経済体制を構築することは、新型コロ間以上かかったのかもしれないし、その後に定義

ナウイルス感染症のパンデミックがなくても、制が変更されたのかもしれない。5 月 14 日に開催

裁対策として朝鮮労働党の目標になっていたので、された党中央委員会政治局協議会で、薬物の過剰

いずれにせよ北朝鮮は貿易を減少する方向に動い

摂取などの過失によって人名被害があったと報告ていたであろう。

24

現代韓国朝鮮研究

第 22 号（2023.1）

表 5 5 月 13 日から 6 月 30 日までの累積死亡者数
日付（前日の 18 時から当日の 18 時まで）

2022 年 6 月 16 日

073

2022 年 6 月 17 日

073

2022 年 6 月 18 日

073

2022 年 6 月 19 日

0

73

27

2022 年 6 月 20 日

0

73

15

42

2022 年 6 月 21 日

0

73

8

50

2022 年 6 月 22 日

0

73

0

73

1 日当たり死亡者数（単位：人）

累積死亡者数（単位：人）

2022 年 5 月 12 日

N/A

6（BA.2 感染
死亡者 1 人）2022 年 5 月 13 日

212022 年 5 月 14 日
2022 年 5 月 15 日
2022 年 5 月 16 日

6562022 年 6 月 23 日

2022 年 5 月 17 日

6622022 年 6 月 24 日

073

2022 年 5 月 18 日

1632022 年 6 月 25 日

073

2022 年 5 月 19 日

2652022 年 6 月 26 日

0

73

0

73

2022 年 5 月 20 日

166

2022 年 6 月 27 日

2022 年 5 月 21 日

1672022 年 6 月 28 日

073

2022 年 5 月 22 日

1682022 年 6 月 29 日

073

2022 年 5 月 23 日

068

2022 年 6 月 30 日

073

（出典：『労働新聞』）

2022 年 5 月 24 日

068

2022 年 5 月 25 日

068

2022 年 5 月 26 日

1692022 年 5 月 27 日

069

2022 年 5 月 28 日

0692022 年 5 月 29 日

1702022 年 5 月 30 日

0702022 年 5 月 31 日

070

貿易も、その次に多いロシアとの貿易も激減した。

2022 年 6 月 1 日

070

両国との貿易は、多くが北朝鮮の輸入が占めてい2022 年 6 月 2 日

070

るので、北朝鮮が物資不足に陥ったことは容易に

2022 年 6 月 3 日

171

想像できる。

2022 年 6 月 4 日

071

2022 年 6 月 5 日

071

2022 年 6 月 6 日

071

2022 年 6 月 7 日

071

2022 年 6 月 8 日

071

2022 年 6 月 9 日

071

2022 年 6 月 10 日

0712022 年 6 月 11 日

1722022 年 6 月 12 日

072

2022 年 6 月 13 日

072

2022 年 6 月 14 日

072

方間の移動も多くなるなど、規制に緩みが見られ

2022 年 6 月 15 日

173てきた。そこに新型コロナウイルスが入ってきた

まとめ
新型コロナウイルス対策として、北朝鮮では厳格な国境封鎖を実施したことで貿易に大きな影響があった。北朝鮮の貿易の大半を占める中国とのしかし、もともと貿易依存度を下げることは、制裁対策として既定路線であった。新型コロナウイ
ルス対策による国境封鎖が北朝鮮の貿易制限に拍車をかけたことは間違いないだろうが、たとえ新型コロナウイルス対策がなかったとしても、北朝
鮮では中国やロシアとの貿易を制限したであろう。
北朝鮮の新型コロナウイルス対策は、成功と評価され続けてきた。2020 年 1 月以来、2 年 3 ヶ月にわたって、1 人の感染者も報告されていなかった。検査数は少なかったが、PCR 検査も続けられてきた。そのために 2022 年 1 月頃になると地ので、4 月末から感染爆発が生じたと考えられる。

北朝鮮の新型コロナウイルス対策

25

しかし、5 月 15 日をピークに発熱者数は減少していった。そのために、感染爆発があったとはいえ、北朝鮮の新型コロナウイルス対策に大きな変化はなかった。朝鮮労働党は、相変わらず新型コ
ロナウイルスの撲滅を方針とするゼロコロナを維持している。
これは新型コロナウイルス対策によって、貿易が減少しても経済活動を維持できることが分かって、自己完結型（自力更生）の経済システムである「社会主義自立的民族経済建設路線」を実現す
る自信をさらに深めたことも一因であろう。これからの北朝鮮の経済政策は、貿易など対外経済にあまり依存しない自己完結型のものになっていくと考えられよう。
しかし、貿易が減少することと対外関係が悪化することは結び付かない。中国やロシアとの貿易が大幅に減少しても、中国やロシアとの政治的な関係はむしろ友好的になっている。これは貿易と対外関係には、直接的な相関関係がないことを示している。北朝鮮は自己完結型の経済政策を推し進めていくだろうが、アメリカとの対立が深まる
につれ、同じくアメリカと対立する国々との友好関係を発展させることに重点を置いた対外政策を展開していくと考えられる。中国やロシアが北朝鮮に対する国連安保理制裁決議案に対して拒否権を行使したり、北朝鮮が国連総会で対ロシア非難
決議に反対したり、ルガンスクやドネツクを国家承認したりするのは、社会主義自立的民族経済建設を進める北朝鮮の対外政策を示しているといえよう。
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現代韓国朝鮮研究

第 22 号（2023.1）

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本研究は科研費（19H00583、20H01470）の助成を受けたものである。

北朝鮮の新型コロナウイルス対策

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