第４回西和賀町議会定例会
令和元年１２月１２日（木）午前１０時００分
議長

開議

それでは、質問させていただきます。今年３

出席議員数は11名であります。髙橋宏君

月議会定例会において、町長は施政方針で、米から欠席の旨の届け出があり、これを受理しての生産について、需要を勘案しない生産拡大は、おります。会議は成立しております。

米価の下落に直結することに変わりないことか

これから本日の会議を開きます。

ら、引き続き適切な生産が行われるよう対策を

議事日程は印刷配付のとおりであります。

進めてまいると述べられております。私は、こ

細井町長並びに佐藤教育長より説明員としてのことについても、６月議会において一般質問委任した旨の通知があった者の職氏名についての中で意見を述べておりますが、町の基幹作物

は、初日と同様でありますので、呼称は省略しであり、米の生産にかかわる町の基本ですので、ますが、これを受理しました。

改めて質問いたします。

それでは、直ちに日程に従って議事を進めま

まず最初に、①、町の示す米の生産目安につす。

いてですが、６月議会においても、この目安に

日程第１、昨日に続いて一般質問を行います。

ついては質問させていただきましたが、明確な一般質問は２日目ですが、念のため申し上げ

確認ができなかったものですから、今回この米ます。質問者の質問時間は30分であります。制の生産について現状を示している適切な生産目

限時間の５分前には１鈴、制限時間には２鈴を安とは何か、具体的な説明をまずお伺いいたし鳴らしますので、時間を厳守して質問してくだます。

さい。また、質問者及び答弁者は、それぞれ簡

議長

細井町長。

潔明瞭にまとめてお願いいたします。議員にお町長

おはようございます。よろしくお願いいかれましては、通告外の質問はできませんので、たします。

あわせてお願いをいたします。

ただいま議員さんのほうからの質問ですが、それでは、決定しております登壇の順序に従

農業振興に関するご質問であります。担当してい質問を許します。

２番

いる課長のほうから説明申し上げます。

登壇順５番、北村嗣雄君の質問を許します。

議長

北村嗣雄君。

農業振興課長

おはようございます。北村嗣雄です。よろしくお願いします。

農業振興課長。
おはようございます。町の示す米の生産目安についてお答えしたいと思います。
平成30年産米から米の生産調整制度が廃止さ

令和元年最後の12月定例議会町議会、会期２

れ、国においては生産者や集荷業者、団体が中日目になりますが、私が一般質問をさせていた心となって主体的な経営判断や販売戦略に基づだく時間をいただきました。大変ありがたく、き、需要に応じた米生産に取り組むとともに、感謝申し上げます。

水田の有効活用により自給率向上を図るため、私の質問事項は、農業振興、それから畜産振興の２件でございます。

主食用米の需要拡大、米粉用米や飼料用米等の生産、利用の拡大に取り組む方針が示されてお- 53 -

り、それに基づいて毎年米の需給見通しを策定、す。町としましては、銀河のしずくを含め、生公表するとともに、前年産米の生産実績を踏ま

産者あるいは消費者の動向や生産技術に関するえた米の生産数量の目安情報を都道府県ごとに情報収集を十分に行った上で、関係機関と推進提示することとしております。この数値をもと

方策について検討を行ってまいりたいと考えてに、同様の方法で県から市町村ごとに米の生産おります。

数量の目安情報を示す仕組みとなっております。

議長

北村嗣雄君。

なお、本町におきましては、西和賀町農業再２番

この数量については割り当てではないわ

生協議会の決定を経て、農業者ごとに生産数量

けですけれども、生産目安というのは各米農家の目安情報を提供しております。

に対してはどのような説明をされているのか。

議長

北村嗣雄君。

これは、農業再生協議会では協議されているわ

２番

ありがとうございます。これは、農家のけですけれども、ただ実際米農家の方がこれを皆さんで知っている方も多々あると思いますけ

把握しているのか。別に割り当てはしているわ

れども、今年度米農家も生産終わりまして、来けではないのでしょうけれども、この３番、４年に向けていろいろ施策をされているところだ

番に行きますと、今課長のほうからもお話あっと思います。そうした中で私が申すのは、やはたように、オリジナル品種のシェア拡大というり生産割り当てではないわけですけれども、たのを県のほうで示しておりますので、それとどだこの目安で国からの、あるいは県からの大体

ういう形で作付を考えているのか。今、次年度示された中での生産ということになりますと、に向けてのいろいろな施策の途中であると思い何となく割り当てに近いような、そういうふう

ますので、その辺は米農家に対していち早く町に我々農家は感じるわけで、ですから西和賀にとしての考え方を示していくのが最善ではない

おいては減反が50％以上も進んでいる中で、やかなと考えるわけです。

っぱり基幹作物である米に対して、町として、

議長

農業振興課長。

我々農家としてもできるだけ自由な、あるいは

農業振興課長

12月３日、県が発表されたという稼げる農家というか米づくり、こういうのを米ことで、町としてはこれから面積目安を、面積農家に与えることが大事ではないかと思うわけ

換算にしまして731ヘクタール、これを来年度、でございます。

令和２年度に向けて個人に目安情報として示し

それで、２番に入っていくわけですけれども、たいというふうに考えてございます。

来年度は県産米が25万9,554トンぐらい目安が農家の方がこれを認識しているかというよう出ているわけですけれども、西和賀の場合、こな質問もあったと思います。農家につきましての資料を見た場合は何トンかふえているわけでも生産目安ということで、農政座談会等で説明、すけれども、この資料について町としてはどの周知といいますか、目安情報を示して、今後はように把握されているのか、ちょっとそれを伺需要に合うような米生産をしていかなければないます。

らないよと説明をしているつもりですので、農議長

農業振興課長。

農業振興課長家の方々につきましても、目安については十分お答えしたいと思います。

理解をされているものと認識してございます。

12月３日に岩手県農業再生協議会が発表した
令和２年度の西和賀町の米生産数量の目安は議長

北村嗣雄君。

２番

今年度の収穫量というのは、町のほうで3,735トン、面積換算で731ヘクタールとなりました。銀河のしずくもこれに含まれてございま

確認しておりますか。
議長- 54 -

農業振興課長。

農業振興課長

それでは、まず初めに東北農政局

大されることとなりました。

岩手県拠点が一昨日、12月10日に公表した北上

西和賀町につきましても、太田地区以南のほ川下流域の作況指数は103のやや良、10アール

ぼ全ての地区で生産することが可能となりまし

当たりの単収穫量は550キログラムで確定したた。これに伴い、令和元年10月11日から11月29日

ところでございます。

までの間、町のホームページで作付希望者の募

市町村ごとの作況指数あるいは収穫量等は公集を行いました。その結果、複数の農家から銀表されてございません。しかしながら、西和賀河のしずくの作付申し込みがありまして、現在

普及サブセンターの担当者に聞いたところ、西農協がそれを取りまとめているところでござい和賀町もほぼこの作況指数103、やや良、収穫ます。

量550キロ、単収9.1俵くらい、これくらいはと

議長

北村嗣雄君。

れているだろうという情報は得ております。

２番

現状の規模を維持しながらシェア拡大と以上です。

いうことですので、今回西和賀の場合は、目安議長

北村嗣雄君。

としては1.7％ぐらいの作付というか、生産量

２番

そうすると、正確ではなくても、大体概がふえているわけですけれども、県のほうでま算でも町の米農家の生産量の集計というのは確だ数量的なものは町内には示されていないわけ

認できていないわけですか。

ですか。

議長

農業振興課長。

農業振興課長議長

今年度産米については、農協のほ農業振興課長。

農業振興課長先ほどちょっとお話しした内容とうでの取り扱い数量、それは集計中ということ

ダブりますが、12月３日に岩手県の農業再生協

で、まだ把握してございません。それ以外の、議会が発表しました令和２年度の西和賀町の米農協以外に出荷されたものについては私どもの生産数量の目安は3,735トン、先ほど議員さん

ほうでは把握できてございません。

がおっしゃいました対前年比1.7％増となりま以上です。

す。面積換算にすると731ヘクタールというこ

議長

北村嗣雄君。

ととなっております。銀河のしずくを来年から２番

わかりました。

本町においても作付できるということになるわ

それでは、次の３番に入っていきますが、こけなのですが、その銀河のしずくについても、

れは岩手県が示す生産方針に対する町の対応に

この面積換算731ヘクタールに含まれるものとついてということですが、先ほどもちょっと話思っております。

に入りましたけれども、県では県内の米生産に

議長

北村嗣雄君。

ついて、次年度より既存の生産品種を維持し、２番

県のほうで30年度と、それから今年度の県のオリジナル品種の生産、シェア拡大に取り作付をされた数字が出ているのですが、金色の組む方針を示しています。町の示す生産目安と風は平成30年度228ヘクタール、それから今年

あわせてどう対応するのか、具体的なというか、度に当たっては295ヘクタール、それから銀河検討されている施策があればお伺いします。

のしずくは、平成30年度は1,420ヘクタール、議長

農業振興課長。

農業振興課長それからことしの元年度に当たっては1,480ヘ

岩手県の推奨品種、銀河のしずく

クタールとなっているのですが、おおむね大体につきましては、令和元年産まで生産エリアを50から60ヘクタールふえているのですけれども、

厳しく限定した生産が行われてまいりましたが、先般ちょっと県の担当の方と直接お会いしたと来年度から一定の条件のもとで生産エリアが拡

き、県下のことだったので、余り地元のことは- 55 -

話できなかったのですけれども、ただ西和賀もそれから法人、それから集落組合とか営農組合

今課長が申し上げたように、いずれ作付の対象ですか、そういうふうに本当に小規模の農家が地としてシェア拡大に参加できるということの廃止あるいは離農していく形になって、毎年少ようですけれども、ただ示された数字でいくのなくなってきているわけですけれども、私考え

か、やはり農家の希望の数字と示されたものとるに、いろいろ町としては米のみならず野菜農は必ず合うかどうかわからないわけですが、た家も含めて、農家に対しての助成やら支援はさだ率先して米農家の米に対する意欲を欠くことれてきていることは当然私も農家の一人としての……期待をしながら作付、あるいは意欲を持

大変ありがたいなと思っているわけですけれどっていくためにも、そうした希望を早く取りまも、ただこの米に当たって、やはり米ならず農とめて県のほうに要望していくということも一業の場合はあれだけれども、いずれ収穫してみ

つの考えではないかなと思うのですが、その辺ないとわからないけれども、先行投資の経費がは担当課長としてどのように考えているのか。

ずっと発生するわけで、秋になって刈り入れを議長

農業振興課長。

農業振興課長してみないと、生産なり収入がわからないようお答えしたいと思います。

な現状の中で、いろいろ厳しいながらも米農家

やはり農家の希望数量、それから県が配分すは頑張っております。

るといいますか、目安とする数量、そのミスマ

そうした中で、去年、おととしからも米の苗ッチが生じるのではないのかなということも予づくりに当たって、農協さんで苗の委託作付を想されるわけです。本町におきましては、複数して、田植えまでに農家に配付するような形で名と言いましたけれども、現在３名の方が栽培注文をとりながらやっているわけですが、これを希望しているということで、その３名についも600円から700円に上がっています。そして、ては本町において銀河のしずくを実証試験した

今度消費税も10％ですから１箱770円。これが方々が対象となっております。農協経由で全農

最低でも約20箱あるいは25箱、農家によって違さんに聞いてもらったところ、まず西和賀におうと思うのですけれども、実際に見た場合に、きましては、面積換算で10ヘクタールの種もみ

一番肝心なのは苗づくりから入るわけで、そのを確保していると。プラスそれ以上あれば作付

場合本当に小規模農家にも手厚くというか、手可能という話もちらっと伺っておりますが、ま助けをしていくといった場合に、大規模の農家

ずは10ヘクタール分の種もみは確実に確保されの方は大概自家で苗を生産しております。とこるということで、その３名の方で10ヘクタール

ろが、小規模の場合は箱数も少ない、それからを作付する方向で考えております。来週の月曜

機械をそろえるのも大変だということで、農協

日に西和賀地域水稲生産部会役員会というもののほうに委託しているのが多いわけですが、大がございまして、その中で具体的に作付計画等

規模の方も農協のほうにお願いしている方もあをお話しすることとなってございます。

ると思うのですけれども、ただこの苗について、以上です。

例えば町として、やはり米づくりは苗づくりか議長

北村嗣雄君。

らと言われているように、何か支援策というの２番

町としては県のほうともできれば連携をはないものか。

とりながら、農家の皆さんの希望をできるだけ取り入れていただきたいなと思います。

一番下には、農家の希望と意欲を持てる、そ
うした支援策がやるのかやれないのかというのあわせて、米農家に対する町としての支援策を書いていますけれども、まず担当のほうの施というか、やはり今実際には中規模から大規模、策というか、考えとしてはないのか、ひとつお- 56 -

伺いします。
議長

長さんはこう言っていました。最初は、農業は農業振興課長。

農業振興課長

やっぱりなかなか収入が見込めないということ

小規模農家に対する農協でつくっで、若い人たちがどんどん農家を離れてまちのている苗助成はないものかというような質問とほうへ行ったと。ところが、今浜松は米農家に捉えてございます。

限らず野菜、花卉においても、結構いろんな形

米づくりは苗づくりからというのは全くの基で魅力があるわけなのか、担い手を探さなくて本だと思ってございます。これにつきましては、も自然に後継者あるいはＵターンが出て、すご小規模農家は特に農協さん等から苗を購入してくその辺が解消されてきているから、やっぱりいるわけなのですが、中規模、大規模、法人経農業の施策はもうかるのではなくても稼げる、営体につきましては、みずから苗づくりをしてそうしたあれが必要だから、今までは他の産業いるわけでございます。そういう観点から、個に力を入れてきたけれども、今度浜松は農業に

人小規模農家のみの助成というのは、ちょっと最善を尽くしたいということで語っていました

なかなか厳しいものがあるのかなと。それに対けれども、やはりただ担い手がなくなって大変して、中規模、大規模農家に苗代の一部助成とだ、後継者がいないというのは、米づくりに問なると、ちょっとなかなか今ここでどうこうすわず西和賀の農業は誰が見ても大変だなとか、るという結論は出せないかと思いますので、さ合わないとなるから、やっぱりそれを口にも出

まざまな分野で検討してまいりたいと考えておす、親元で子供を見ているわけですから、そうります。

いう関係から担い手なり後継者がどこかに生活以上です。

をしておっても戻れない、あるいはなかなか呼議長

北村嗣雄君。

べないのかなというのを感じます。

２番

小規模に限らず、大体町内で作付面積とそうした中で、町の米の生産に対する町長のあわせて何万箱の箱が利用されているのか、作基本姿勢についてなのですが、先ほど質問の中付になっているのかというのは把握できると思でもいろいろ言ったように、やはり可能な限りうのですけれども、ただ支援するとなればやは

米農家に対し、いろんな施策なり、あるいは先り小規模とは限らず、それこそ法人であれ個人取りした県なり国の施策をあわせて検討していの中規模あるいは組合も含めて、町として米にただいて、基幹作物である米が沢内あるいは湯対する、町の基幹産物であるということからも

田に限らず、西和賀にとって安心してまででは含めて、やっぱりその辺は少し検討されてもいなくても、やはり意欲を持ちながら期待して毎いのかなと私は思うわけでございます。

年取り組めるような施策を組んでほしいなと思

その辺も施策に検討いただきながら、次年度

いますが、その基本的な考えについて町長の所に向けて、農家のさまざまな課題、ニーズにで見を伺います。

きれば少なからず耳を傾けて、ひとつお願いし

議長

細井町長。

たいなと思います。

町長

町長としての基本姿勢ということでござ

これちょっと加えてなのですけれども、実はいました。主に米、稲作の話がありましたけれ

１週間ぐらい前に全国の認定農業者協議会の全

ども、これに関しては国による生産調整制度は国サミットというのが静岡でありまして、私と廃止されてはおりますが、米の過剰作付あるい

農業振興課の職員の方と行ってきたわけですけは需要に沿わない生産拡大は、米価の下落に直れども、そこで私は浜松のほうで意見交換だっ結する状況に変わりはないというふうに考えてたので、いろいろその意見交換の中で浜松の市おります。

- 57 -

主食用米の基本的な考えとしては、需要に見す。ＴＭＲの原料となるデントコーンの生産に合った米生産に取り組むとともに、消費者ニー

山の幸王国がかかわり、生産性向上と高品質デズに応えるための米の生産を行うこと、地域にントコーンの安定供給を目指し、生堆肥の活用

適した米の品種を適正に管理して生産することによる低コスト生産、適期管理の実施等によるを推進してまいりたいと考えております。

単収向上に向けた対策を図り、管理状況を把握

また、転作については水田をフル活用し、経しながら推進してきたところでございます。

営所得安定対策における水田活用の直接支払交

また、供給体制整備としましては、貝沢酪農付金を初めとする国の助成制度をフル活用して、経営体へのＴＭＲによる飼養体制拡大確立に向農家の経営安定と所得向上を図る施策を着実にけて、７月10日にＴＭＲ利用推進検討会を開催

実施してまいりたいと考えております。

し、８月18日には貝沢ＴＭＲ利用組合が設立さ

また、今議員さんからご発言ございましたけ

れたところでございます。これらの取り組みとれども、稼げる農業の推進ということは一つの並行して、令和元年度いわて地域農業マスター

今後のキーワードにはなるかと思います。私もプラン実践支援事業への取り組みを支援していことし初めてですけれども、認定農業者の若手るところであります。

の方と懇談会を持ちまして、意見交換させてい議長

北村嗣雄君。

ただきました。生産に携わる若手の農業者の方

２番

これの成果というのは、幾らか見えてい々がどういう取り組みを持って、意欲を持ってますか。

農業展開していこうとするか、その辺の意思疎

議長

農業振興課長。

通をさらに意見交換しながら、やれる手だてを農業振興課長さきの議会におきまして、補正予検討していかねばならないというふうに思って算で水道設備、あるいは電気設備等の補正予算いるところであります。

をいただきまして工事のほうは完了してござい議長

北村嗣雄君。

ます。あと場所等につきましても、貝沢の堆肥

２番

この米については、ひとつそういう形でセンターを活用するということで準備は整ってよろしくお願いいたします。

ございます。

それでは、次に入りますが、畜産振興についこれからは、先ほど申し上げた県の事業であてですけれども、このことについても３月議会

ります地域農業マスタープラン実践支援事業との定例会における町長の施政方針でございます

いうものを使いまして、ＴＭＲを、ミキサーをが、①として労働力軽減に対する町の取り組み

購入するというところに手挙げをして、先般交について、酪農家の労働力軽減を目的として、付決定が来たということで、本日の補正予算に自給飼料の生産と供給体制の整備を促進するともお願いしているところでございます。そうい述べられておりますが、その取り組まれた内容

う意味では、まず順調に来ているのかなというについて伺います。

ふうに考えてございます。

議長

農業振興課長。

農業振興課長それでは、労働力の軽減に対する議長

北村嗣雄君。

２番

これに参加している畜産農家というのは、町の取り組みついてお答えしたいと思います。

貝沢が主体でやっていると思うのですけれども、酪農家の労働力軽減に対する町の取り組みは、

これは全員酪農家が参加しているわけですか。

自給飼料の生産と供給体制の整備であります。

議長

飼養管理労力の軽減が可能なＴＭＲによる飼養

農業振興課長経営体の飼養頭数の増頭計画を推進しておりま- 58 -

農業振興課長。
貝沢には酪農家３戸ございまして、その３戸全員で利用組合を結成したということ

でございます。

機械整備、導入事業などを活用して、西和賀の議長

北村嗣雄君。

畜産振興グループ会議というものがございます、

２番

貝沢以外の例えば湯田も含めて、そういあるいは西和賀町畜産クラスター協議会といううほうの農家に対しては参加とか呼びかけはな

組織がございます、その中で現在検討しているいわけですか。それとも、参加するにしても何というところでございます。

か事情とか、距離的には離れるわけですけれども、そこら辺の要因は。
議長

農業振興課長。

農業振興課長以上です。
議長

北村嗣雄君。

２番

この増頭を図る上での町としての取り組

町内には酪農家が５戸ございます。

みというか、考え方、施策なのですけれども、そのうちの３戸が貝沢地区ということで、あと補正を、一般予算なんかでも、私も大変僣越なの２戸はほかの地区ということで、２戸のうちがら畜産農家の一人ですが、保留というか、増１戸はもう既に簡易的なＴＭＲを使っている農頭に向けた、それが目的でやられていると思い家が１、もう一戸につきましてはＴＭＲを使っますけれども、200万円ほどの予算は置いてもてはいませんが、お話はさせていただきました

らって、毎年年間で保留なり、あるいは導入しが、先ほど議員さんがおっしゃったとおり毎日たのに対して幾らかの補助をいただいているわ

毎日与える餌でございますので、距離的な問題

けですけれども、実は先月の30日付で、これはがあるというようなところで、まずは貝沢利用

次年度からのですけれども、和牛の増産に奨励組合で、３戸でもってスタートするというよう

金ということで、いわゆる国のほうで、これはなことで進んでございます。

政府が打ち出したあれなのですけれども、これ議長

北村嗣雄君。

については町のほうで把握していますか。まだ２番わかりました。ぜひ酪農家のいろんな労県のほうからこれに対しては来ていないとは思力も含めて、そのニーズに応えるべく施策をとっていただきたいなと思います。

いますが、まだ30日ですから。
実は、これ日米貿易協定の合意を受けて、政

それでは、次に入りますが、支援強化した町

府が国内でいろいろ対策をして、一応今わかっの取り組みということでございます。これは、たというか、打ち出したあれなのですけれども、先ほどから申し上げているとおり施政方針の中

肉用牛の増産に奨励金を支給、規模の小さい農にありますので、「乳牛、和牛の飼養頭数の維家への支援を手厚くし、中小企業や家族経営も持拡大を図るため、規模拡大志向農家等の支援含めて生産基盤を強化できるようにする、地方を強化します」とあります。無論これは今年３の特産輸出や先端技術を使った生産効率化も後

月の施政方針で町長が述べられたものですから、

押しすると。それから、対策の柱となる肉用牛

今年度これに取り組まれた、強化というか、その支援では、飼養頭数が一定未満の場合は繁殖の内容ですか、伺いたいと思います。

雌牛の導入に１頭当たり20万円以上の補助をす

議長

農業振興課長。

農業振興課長る方向で検討と。それ以上の規模の農家より助酪農家につきましては、先ほど申成金を手厚くする、乳用牛の導入も補助すると。

し上げましたとおりでございます。自給飼料のあわせて地域の畜産農家や酪農家の連携で効率生産と供給体制を整備し、労働力の軽減を図り化を目す、先ほど課長も申し上げましたけれどながら飼養頭数の増頭につなげていきたいといも、畜産クラスターの事業では飼養頭数の要件

うことを考えてございますし、また和牛農家にを緩和し、中小家族経営の農家も施設や機械のつきましては規模拡大志向農家に対して施設や導入で補助金の支給を受けやすくする、こうい- 59 -

う施策を打ち出しているわけですけれども、国をつくっていただいて、例えば一農家の畜産農のほうでこういう施策を30日に出していたわけ

家の飼育する既存のものを確実に押さえて、あですけれども、これが県のほうで、あわせて町と予定というものに含めて、やっぱりそれにはのほうでも、いずれこれに対するいろんなあれ

確実に導入したときに、その導入代金に必ず助が入ってくると思うのですが、実際に増頭に向成になるような仕組みで持っていけたらいいのけてということで、いろいろ強化ということはではないのかなと思うのですけれども、せっか述べておりますが、実際に今ここ何年かは横ばく取り組んでいるものが、悪いとは言いません

い、もしくは減少する傾向にあるわけですけれが、ただなかなか増頭に結びつかないのが現状

ども、その辺は町としてどのように把握されてではないのかなと思います。

いるのか伺います。これ飼養頭数です。
議長

いずれ畜産農家が減少している現状にある中農業振興課長。

農業振興課長において、規模拡大を目す数少ない畜産農家もそれでは、飼養頭数の関係で、最いますので、できれば確実に増頭拡大に結びつ

新の11月末現在の頭数の数字がありますので、く支援策をご検討いただければなというのが私昨年と対比しながら申し上げたいと思います。

の思いでございます。

乳牛につきましては、現在266頭、昨年につき含めて、最後になりますけれども、町長のこましては186頭ですか。ですから、まずふえてれから畜産農家にかける思いというものをひといるということになるかと思います。和牛につつお伺いしたいと思います。

きましては481頭……失礼しました。最初、乳

議長

細井町長。

牛も和牛についても、母牛、育成、子牛全て含

町長

畜産の拡大については、西和賀町の大きめた数字となります。乳牛で266頭、和牛で481頭。

な課題の一つとなっておりますので、何とか増

和牛の数字からいきますと、これにつきまして頭して、もっと農家がふえるような方向を願いも昨年よりもふえているということになってごたいというふうに考えているところでございま

ざいます。

す。

以上です。

これまでの話もありますように、いろんな国

議長

北村嗣雄君。

の支援策をフル活用し、それを導入しやすいよ

２番

今畜産農家も米農家に限らず、やはりあうな応援の仕方を検討するというようなことで、る程度の一定の規模で経営する農家、数少ない情報交換をさらに深めながら応援していければのですけれども、そういう農家が見えています。

というふうに思っております。それぞれ事業をそうした中で、本当に10トン未満、あるいは抱えてやっておりますので、全てが助成という二、三頭の農家は廃業なり廃止したりするといことではないと思いますし、自己の努力、生産

うのが結構見えてきているのですけれども、私努力を期待しながらやれる手だてを、情報交換

思うには、先ほど申し上げた牛に対する奨励金を深めながら検討していきたいというふうに思を含めて県なり国が打ち出してきたのに対して、います。

町が確実に増頭に結びつく施策ができないのか、

また、この前の若手の認定農業者との意見交支援策が。ここ何年かずっと、私の記憶では200万換の際は、増頭ということは付随する施設整備

円ほどが町のほうからその手助けとして、増頭等もありますので、直近では１頭当たりの乳量

あるいは維持に向けて助成、農協のほうを兼ねをふやす育て方を大いに取り組みたいというよていただいているわけですけれども、できればうな意見もございましたので、またそういう方

10頭でも５頭でも確実に増頭につながる仕組み

法についてはどういう手だてがあるのかという- 60 -

ことも含めながら、頑張っていけるような方向を見出したいなというふうに思っておりますの（はいの声）
農業振興課長で、よろしくご指導いただきたいと思います。

事業名は、岩手県強い農業づくり

交付金事業ということでございます。その中の議長

北村嗣雄君。

産地競争力の強化整備事業という中で、事業計

２番

ぜひ畜産農家に対しても目を離さず、や画書を作成して県、国というふうな順番で上げ

はり真剣に町としても検討いただきながら施策ていくわけでございます。そうした際に、今回をお願いしたいと思います。

の場合は西和賀町だけではなくて金ケ崎町、あちょっと飛びましたが、③の牛乳公社への町

るいは奥州市、そういった酪農家との連携をとの支援についてということで、これも施政方針らなければならず、そういった関係市町村とので述べられておりますが、具体的な支援内容、協議なども行いました。

これ乳製品の製造施設の整備を支援するとなっあとは、先ほど申し上げたとおり町の酪農経ていますけれども、この間牛乳公社の新築問題

営の雇用の場の確保とかいった、そういった計

でもいろいろ話せば……（聴取不能）……出て画の整合性なども求められていることから、そいますけれども、これはどういう形で支援を検の事業計画の中にはいろいろ細かい期待する部討しているのか、ちょっとお伺いしたいと思い分がございます。借入金額幾ら、それから償還ます。

するための計画、あとは目標数値、そういった

議長

農業振興課長。

農業振興課長ものを単に数字を並べただけでは事業が通りま牛乳公社への町の支援についておせんので、それらを牛乳公社さん等とやりとり答えしたいと思います。

しながら事業計画書の作成をお手伝い、支援し湯田牛乳公社は、会社経営の安定化を示す自ているというところでございます。

己資本比率が平成27年度決算で28.0％であった

議長

北村嗣雄君。

ものが、平成29年度決算36.2％、平成30年度決２番

そうすると、町としては設備に支援する

算では41.4％と経営状況は安定してきたことかというのは、例えば新築費に対して金額的なもら、現在の施設の老朽化と高まるヨーグルト需のの支援ではないわけですね。以前、先ほどと要に応えるため、新ヨーグルト工場を新設する

いうか、前回いろいろ新築問題についてもちょこととしています。

っと話題というか、話し合いの中では、そのよ事業に当たっては、国の補助事業を活用する

うとは確認しておりましたけれども、ちょっとわけですが、事業導入する上での計画の適正化、再確認させていただきました。

町の酪農経営の雇用の場の確保といった計画といずれこの牛乳公社は、酪農家にとっては乳の整合性も求められていることから、こうした量の引き受け母体でありますから、ぜひこれも部分の調整を図りながら、事業が円滑に推進すひとつ地域の拠点として成功していただきたいるよう支援を行っているところでございます。

なとは考えていますので、町としてもできるだ議長

北村嗣雄君。

けそれに対しては取り組んでいただきたいと思

２番

この具体的な内容というのは、もう少しいます。

かみ砕いて説明をお願いできますか。
議長

では、これをもって私の質問を終わらせてい

農業振興課長。

農業振興課長ただきます。ありがとうございました。

かみ砕いて説明ということですけ

議長

れども、事業の中身ではなくて支援策の、支援している中身ということでよろしいでしょうか。
- 61 -

以上で北村嗣雄君の一般質問を終結いたします。
ここで11時10分まで休憩をいたします。

議長

午前１０時５６分

休憩

ふうに思います。質問の目的は、今後この地域

午前１１時１０分

再開がどのようになっていくのか、どのようにして休憩を解き、会議を再開します。

いくのか、そのために今我々は何ができるかと次に、登壇順６番、淀川豊君の質問を許しまいうことのみが私の興味のあるところであります。

すし、今回の質問の目的であります。前置きが

淀川豊君。
１０番

少し長くなりましたが、ご理解をいただければ皆さん、こんにちは。本定例会の最後のというふうに思います。

一般質問者というふうになります淀川豊でござ

なお、ご答弁いただいたことに関して関連的います。西和賀にもついに本格的な冬の季節がに質問するということもあるということもご理

やってまいりました。また、令和元年も残すと解いただければというふうに思います。

ころ１カ月を切ってまいりましたが、今後このそれでは、通告に沿って進めてまいりたいと令和の時代が西和賀にとって明るい、そんな時いうふうに思います。では最初に、労働力、担代が続くことを願って、未来に向けて建設的ない手不足に対する現状認識についてということ議論をしてまいりたいというふうに思っておりでありますが、現状の各産業における労働力、ますので、よろしくお願いをいたします。

担い手不足をどのように捉えているのか、その私からの質問は、産業振興についてというこ

現状の認識について伺いたいというふうに思いとで通告をいたしております。議会基本条例は、ます。特にも福祉あるいは農業、観光、建設分

私が新人議員になる直前に先輩議員の皆様方に野ということでお伺いをしたいというふうに思

よってつくられました。そのときの考え方は、います。

議会としては地域の産業振興が最も重要なテー

議長

細井町長。

マであるという共通の認識の中でつくられたと

町長

ただいま議員さんから産業振興についていうお話をお聞きしております。この点についの特にも労働力不足、担い手不足等に対する問ては、現在も議会としての考え方は変わること題ということの質問であります。担当課長のほのない重要な、そういうテーマであると私は認うから説明いたします。

識をおります。これからの令和の時代に地域の議長

産業振興がどのようになっていくのか、まずは観光商工課長

一番の基本となる部分で、昨今高齢化あるいは

観光商工課長。
それでは、私のほうからお答えをさせていただきます。

人口減少による労働者不足、担い手不足が言わご質問につきましては、各産業、特にも福祉、

れておりますので、その点について重点的に質

農業、観光及び建設分野における労働力や担い問をしていきたいということであります。これ

手不足に対する現状認識についてということでからの時代に行政としてできる労働力あるいはございますが、労働支援の所管課である私のほ担い手不足対策ということが今回の質問の明確うから全体の概要についてお答えをさせていたなテーマであります。ぜひその点をご理解いた

だきたいというふうに思います。

だきながら、ご答弁をいただきたいというふうに思います。

まず、町内の求人、求職状況について。厚生労働省岩手労働局発表によることし10月の、こまた、質問の中で現状の認識、あるいはそのれは最新の情報でございますけれども、就業地

施策等をお聞きしていくわけですが、特にも行別の有効求人倍率につきましては、全国が政批判、あるいは町長批判をすることが目的で1.57倍、岩手県においては1.38倍となっておりはないということもご理解いただきたいというます。西和賀町を含む北上管内の就業地別有効- 62 -

求人倍率は2.03倍、依然県内トップの数字とないうふうに分析しております。

っております。この状況は、北上市の大型半導以上でございます。

体工場建設に伴う宿泊業や建設業、そういった

議長

淀川豊君。

ものの求人増によるものですが、工場建設につ

１０番

地域の置かれている現状を分野ごと、全

きましては既に完了しておりますので、今後こ体的な概要認識についてご答弁をいただきましの数値というものは落ちついていくものであろた。少し労働条件のミスマッチが起きていると

うというふうに考えておるところでございます。

いうようなご答弁もいただいたということであ

なお、市町村ごとの有効求人倍率につきまし

りますが、各分野とも私が考えるに、やっぱりては公表となっておりませんので、ご理解をお

労働力あるいは担い手は不足しているという認願いします。

識であります。そういった認識は、皆様方も共

町では、無料職業紹介所といったものを当管通ではないかなというふうに思っております。

内に設置しておりまして、求人及び求職の受けまた、求める人材が、例えば高齢者でもいい付けや求人者と求職者の雇用調整を行っておりとか、いろんな条件なしで誰でもいいというこます。過去３カ年の累計で求人登録人数は13人、とではないというふうに思いましたので、そここれに対して求職者の登録人数につきましてはら辺がミスマッチが起きている原因かなという32名となっており、求人数を求職者が上回ってふうに思いますが、総じて働く人がいないといいると逆の状況になっておるところでございま

うことであるというふうに思っております。

す。

では、各施策の有効性の認識ということで、

また、昨年度におけるハローワーク北上の町

現状における各分野の労働力、あるいは担い手

内求人数、町内の求人に係る件数といったもの

不足に対する具体的な施策についてお伺いをしは、フルタイムとパートタイムを合わせましてたいというふうに思います。

57件ありました。一方、分野別では、福祉分野

議長

観光商工課長。

につきましては昨年度実施した介護人材確保定観光商工課長ただいまの質問につきましても、着に関するアンケート調査、きのう健康福祉課

全体的なお話として私のほうからまず答弁をさ長も申しておりました調査におきまして、またせていただきたいというふうに思います。

農業分野におきましては農林業センサスの数値

労働者対策として現在行っている施策につきのデータから、観光分野につきましては観光産

ましては、ハローワーク北上との連携と協力体

業、特にも宿泊業について個別にしっかり聞き

制を密にすることで、引き続き求人情報など無取りさせていただいておる調査をしておりまし

料職業紹介業務を行っていきたいというふうにて、そういったものから、また建設業界につき考えておりますし、行ってもおります。無料職

ましては西和賀建設会からの聞き取りにより各業紹介所では、求職者が直接さまざまな就労条

産業分野において調査した結果、一部の分野、件の確認により企業、事業者との橋渡しを行っ

一部企業には労働力に不足が生じているケースております。現在ではインターネットを活用しがあるものと推測されております。また、後継

たサービスも充実してきておりまして、就職活者など担い手につきましては、全体的に不足し動者が在宅にてタイムリーに情報を仕入れるとているという認識でございます。

いったことも、閲覧もできるようになってきてこれらのことから、本町の求人、求職関係にいるということでございます。

は求人者が求める年齢層と、求職者の年齢層やまた、北上雇用対策協議会といったものがご就業条件などにミスマッチが起きているものとざいまして、ここではジョブカフェさくらとい- 63 -

ったものを運営しております。そういった事業ます。平成30年11月に関係機関により構成されの中では、出張無料相談会を町内においても随ます西和賀町就農・定住サポート会議を立ち上時実施しておりまして、専門員からのアドバイげたところでございます。農業後継者や農業労スを受けながら行っておるところでございます。

働力の確保対策に向けた具体的な方策を検討しこの相談会には人材を求める企業からも相談受ております。今後国や県の施策の活用に加え、け付けをしておりまして、求人のマッチングを

住宅対策、定住後のフォロー対策を含め、総合図っているといったことで、効果的な運営がな的な対策を打ち出していきたいと考えておりま

されているということを感じておるところでご

す。

ざいます。

議長

淀川豊君。

１０番

これまでも農業等については、協力隊に

議長

淀川豊君。

１０番

具体的に現状における労働力、あるいはついて質問した際に担い手不足対策については担い手不足に対する対策、施策ということでおお聞きをしたことがありましたが、振興プラン

聞きをいたしました。求人等については、ハロの中で行われるということでありますので、あーワークと連携しながら無料紹介をしてマッチれから特に大きく変わったような施策は実施をングをしているということのご答弁であったとされていないということであるというふうに思いうふうに思います。

います。

ちょっと分野別にお聞きをしたいというふう

しかしながら、労働力あるいは担い手不足のに思いますが、介護あるいは福祉、そういう分

中、行政としても総合計画などの各種計画の中野については、具体的に労働力あるいは担い手で重要なテーマとなるというふうに思いますの不足に対する施策ということは行われているので、手をこまねいているわけにいかないというか。介護と例えば農業分野においては、そういのが現状ではないかなというふうに思います。

うことが具体的に行われているのか、その辺もその中で、ハローワーク等の無料紹介であるとしあればお話をいただきたいというふうに思いか、各種施策を打ち出しての対策に当たっています。

るということを私は認識しているところであり

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長ます。

介護事業所ですけれども、きのうでは、その施策は現状においてどのような効もお話ししましたようになかなか地元の募集を果あるいは影響をつくり出しているのか、そのしても応募がないというようなことから、外国点について伺いたいということで、各分野別のの方を雇用して何とかやりたいというふうなこ

施策が労働力あるいは担い手不足解消に有効なとでのそういう動きは把握しておりますので、ものとなっているのか、また効果はあるのか、それが実際に、そして雇用しているところもあ

その点についてお伺いをしたいというふうに思りますし、今後雇用するというふうな話を伺っいます。

ております。
議長

議長

農業振興課長。

農業振興課長観光商工課長。

観光商工課長

農業分野における労働力担い手不足に対する施策についてお答えします。

ただいまの質問につきましても、労働対策の担当課として私のほうから全体的なお話といいますか、させていただきたいという

農業振興課では、この問題を深刻に捉え、平ふうに思います。

成30年度に策定した第２次西和賀町農業農村振企業が求めている、特にも求めている人材と興プランにおいて取り組みの主眼に捉えておりいうのは若手、若年者の方々でございまして、- 64 -

この雇用対策としましては、現在取り組んでいにはなっていないところもあるのかなというふるのが若年者ふるさと就職支援事業でございま

うに実感として持っております。

す。この事業につきましては、若年者であり、現状における労働力あるいは担い手不足対策

就労希望者の早期就職と町内への定住促進を図の施策については、行政がその有効性を担保しるといった目的から進めておる事業でございまていくということで、私は非常に難しい分野として、実績といたしましては昨年度の結果、平いうか、テーマではないかなというふうに思い

成30年度の結果では交付決定事業者数が３者にますし、またやれることに限界があるというこ

対して36万円、若年者４名の方には計48万円をとが私の率直な感想であります。これは、行政助成しております。また、平成26年度から平成

よりも民間の事業所の企業努力としてその対策

30年度までの５カ年で総額1,146万円、事業者を進めていくということが重要な、その中心と23件、若年者52人に対し支援をさせていただき、なっていくのではないかなというふうにも思っ

さらには事業開始は平成18年でございましたけております。

れども、平成18年度から平成28年度までの11年

そこで、民間事業者たちが自分たちの事業の間で若年者定着率、これは支援をした後の３年継承を実現するために、どのようなことをして間、その方がまだ在職しているかどうかという

いるかということに話題を少し移していきたい

率でございますが、この11年間で63.4％というというふうに思います。地域の労働力あるいは数字になっております。

担い手不足解消の現状について、どのように認

また、西和賀町企業連絡協議会の取り組みと識をしているのかということであります。現状いたしまして、西和賀高校３年生を対象としたの地域の各分野の民間事業者が取り組んでいる

町内企業訪問を毎年実施しておりまして、さら労働力、担い手不足解消策については、行政とに企業様と個別面談の中で課題となりました新

してどのように認識をしているのか、お伺いを卒者採用に対して取り組むことといたしまして、したいというふうに思います。

町内の高等学校との連携による産業・企業の情

議長

観光商工課長。

報発信事業を県とともに昨年度支援させていた

観光商工課長民間の事業者さんが取り組んでいだきました。具体的には新卒者確保を目指してる対策といいましょうか、そういったものにつ町内企業をＰＲする事業といったことになりまいていかがかということだと思います。民間事

すが、西和賀高校の文化祭において学校関係者

業者における雇用状況につきましては、どの産や来校者の保護者も含め、多くの方々に、まず業分野におきましてもハローワークや新聞折り

町内の企業を見ていただきたい、ＰＲしていき込みなどを利用した募集を行っておりまして、

たいといった事業を取り組ませていただいたと農業分野では農繁期には地域の人材をパート採

ころでございます。

用するといった対応をしておったり、そういっ以上でございます。

たことで労働力が確保されているといったこと

議長

淀川豊君。

もあるようです。近年では、インターネットに

１０番

各施策が現状において有効であるか、機よる農業人材の募集サイトを活用し、町外から能しているかということでお聞きをしたわけでの労働力を受け入れる取り組みもされていると。

すが、５年間で若年者に対して52名の方に支援

このほか農業大学校の学生や地域おこし協力隊をしたと、そしてまた３年間で定着率が63％との農業研修を積極的に受け入れることで、人材いうことの状況でありますが、なかなかその地育成と労働力の確保を組み合わせた取り組みを

域の求人を満たすような、そういうような結果進められているということでございます。

- 65 -

観光分野におきましては、その多くが個人経

だいて、将来的にはそういった介護の職場にも営となっておりますことから事業者個々によるついていただけるような畑づくりについても取取り組みとなっておりますが、法人も含め、やり組んでいるところでございます。

はりハローワークの利用にとどまっているとい

議長

農業振興課長。

うふうに感じております。正規従業員の確保以

農業振興課長

農業分野のほうでは、先ほど観光

外では、現在はシルバー人材センターを活用し商工課長がお話ししたこととちょっと重なりまた短時間労働者の確保を行っている例もあるよ

すけれども、農繁期には地域の人材をパート採うでございます。

用することで労働力が確保されていると。近年

宿泊産業における勤務条件は、不規則な勤務では、インターネットによる農業人材の募集サ時間となるため、雇用確保に難儀をしているとイトを活用しているということでございます。

いう話は常に聞いております。

具体的にはインターネットを活用した農業人

建設業や観光業を含む商工業につきましては、

材の募集サイトというのは、いろんなサイトが商工会が個別に事業者の相談や指導を行っていございます。一つの例を申し上げますと、農家

るというふうになっておる状況でございます。

のおしごとナビというようなサイトがございま以上です。

す。そのサイトで募集をした結果、昨年度は８

議長

淀川豊君。

月から９月の２回、２組の方が集落営農組合に

１０番

全体的な民間で取り組んでいる労働力あ入ってリンドウの収穫作業等のお手伝いをしまるいは担い手不足解消策ということでご答弁いした。今年度に入りましても６月から８月の間、ただきました。特にも先ほどもご答弁いただき４人の方が集落営農組合に入ってリンドウの収ましたが、例えば農業分野、あるいは福祉、介穫等のお手伝いをしてございます。

護分野においての民間事業者の動きというのはあと外国人労働者の話になりますと、現在農どういうふうに認識していますか。
議長

業分野にも３名ほど入っておりますが、ほかの健康福祉課長。

健康福祉課長入れていない組織、法人等にも聞き取りしたと

きのうも一般質問ありましたけれ

ころ、そういうところを検討しているというおども、応募してもなかなか来ないということで、話はあるのですが、なかなか受け入れするに当

何とか自分たちで雇用者を確保しなければならたって作業場、あるいはそういう施設を改修工ないということで、国の事業等を活用しながら事しなければならないと。最低限シャワールー

海外からの雇用を進めているという状況にあり

ム、台所といった、そういう改修工事費に多額ます。

の工事費がかかるのが課題だなというふうにはそういうことで、町といたしましてもそうい伺っております。

うふうな事業所の雇用に当たって、どんなこと以上です。

に対して町が支援できるかということはやはり

議長

淀川豊君。

一緒に考えていきたいですし、あとは事業者、

１０番

今外国人労働者の雇用ということでお話

今海外からの雇用について申し上げましたが、がありましたが、福祉、農業分野以外にも、建町としても国内の方の雇用についても、できれ設業でももう既に外国人労働者を雇用しているばそういうふうな雇用につなげたいということという現状であります。民間事業者が事業継承もありますので、きのう申し上げましたが、今のためにハローワーク等で求人をしても、そのすぐということではないですけれども、小中学反応が鈍いということのあらわれではないかな

生に介護等のことについてご理解を深めていたというふうに思いますが、現状としてはもう既- 66 -

に外国人労働者を雇用しなければ、若い、そうでの交流の場を提供してもらいたいなどのご意

いった労働力、担い手の確保ができないような、見があったので、そのようなご意見等に対する

そういう切迫したような環境下にあるというこ支援を中心に関係する機関と協議していきたいとではないかなというふうに考えます。民間事と考えております。

業者は、事業継承がかかっておりますので、そ

議長

淀川豊君。

の判断は非常に速い。それなりの自己負担をし

１０番

来春から４施設で８人の外国人介護従事ながら、企業努力として実施をしているという者が雇用されるというふうにお聞きをしており現状だというふうに思います。

ます。介護従事者の不足は、課長からもご答弁

では、昨日も同僚議員から質問がありましたがありましたが、各種施設では非常に重大な課が、少し重なる部分もあるかというふうに思い題であり、たとえ国内の人材が確保されても、ますが、改めてお聞きをしたいというふうに思

その離職率の高さにも頭を悩ませている現状でいます。それは、特に福祉分野における外国人あるというふうに認識をしております。極端な労働者の雇用についてということで、複数の民表現かもしれませんが、今後地域の介護あるい間施設で来春から外国人労働者が雇用される動は福祉分野については、特にも外国人介護従事

きがありますが、その点について行政としては者なしでは進めていけなくなってしまうのではどのように捉えているのか、お伺いをしたいとないかなということの、その始まりと言っていいうふうに思います。

いのではないかなというふうに感じております

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長し、またそれが現状であるということでありま

既に雇用している事業所もあります。

すし、今お話ありましたように今後新たに外国

また、介護従事者がいなくては、行政として人労働者の雇用を計画しているというお話は伺の介護あるいは福祉政策は継続、そして進めてっております。

いけないという現状だということでもあるとい特に介護保険におきましては、サービス利用

うふうに思います。

者とのコミュニケーション能力が求められるこ

そこで、先ほど課長からも少しご答弁があっとから日本人を雇用できればいいとは思いますて、その分と重なる部分もあるかというふうにけれども、募集しても先ほど申し上げましたと思いますが、行政として取り組む労働力あるいおり応募者がいないという状況で、なかなか難は担い手不足解消策についてお聞きをしていきしい状況であることから、人材を外国の方に求ますが、現状では今後外国人労働者の採用が労めることは選択肢の一つであるというふうに思働者あるいは担い手不足解消策の中心となっています。

いくというふうに予想される中で、行政として既に雇用している事業所の方から受け入れのこの課題にどのように向き合っていく考えなの対応についてご苦労されていることを伺っておか、その所見について伺いたいというふうに思ります。町としては、受け入れに当たってどのいます。

ような支援が可能なのか検討していきたいと考議長

観光商工課長。

えておりまして、その一つとして、ことしの10月

観光商工課長

福祉分野の中での話でしたけれどに外国人労働者の雇用等について、不安なことも、外国人の方々の労働者に対する全体的な対や確認したいことなどについて質問票の提出を応といったことでございますので、私のほうか求めまして、町内事業所の意見を集約いたしまらまたお答えさせていただきたいというふうにした。その中で、住まいに関する支援や、定期思います。

- 67 -

まず、制度についてですけれども、きのうもございます。

若干お話しさせていただきましたが、技能実習

議長

淀川豊君。

でいらっしゃっている方が町内では15名ほど今

１０番

この課題にどう行政として向き合っていいらっしゃるといったことで、議員さんからもくかということでご答弁をいただきましたが、お話しのとおり、これからふえていくといった介護従事者が不足をしているということで、行ことも十分考えられることでございまして、来政が直接国内外問わず介護従事者をこの西和賀春から入られるという話も聞いてございます。

に連れてくるということは難しいというふうに技能実習の制度と特定技能の制度は、ちょっと思います。現実的ではないような、そういう考話が違うわけでございまして、技能実習につきえ方かなというふうに思いますが、先ほども言ましては国際貢献の中で、最大５年ではございいましたが、民間事業者がみずからの企業努力ますが、通常は３年程度で母国にお帰りになりとして実施をする外国人介護事業者の雇用につまして、その技能を母国で生かすものであると

いて、行政としてできる、そういう支援を打ちいう考え方でございます。

出していくということでしたが、現状において一方、人手不足への対応といたしまして、国は行政として打つ手はないのではないかなといがことしの４月から取り入れた制度が特定技能

うふうに感じます。これまでにないような、我の１号、２号という制度でございます。きのう々が余り経験したことがないような新しい状況

も、またこれもお話しさせていただきましたけでありますし、新しく行政として何ができるか、

れども、まだ始まったばかりの制度でございま

何をしていくかという視点が重要になるのでは

して、全国でもたしか211名だったと思います、

ないかなというふうに思います。直接的な労働

今の段階で。岩手県では、特定技能については力の確保ではなくて、企業努力の中で行われてゼロの状況でございます。当然西和賀もまだいいる労働力確保に行政がいかに支援をしていく

らっしゃらないわけでございますけれども、技かということであります。その点について、町能実習から試験を受けながら特定技能に移ると長はどのような考え方であるか伺いたいといういう可能もありますので、人手不足の対応につふうに思います。

きましては当然そういったものも視野に入れな

議長

細井町長。

がら施策は考えていかなければいけないものだ

町長

今議員さんの発言にありますように労働ろうというふうに考えております。

力不足ということの解消の中で、民間の事業者

ただ、一方で特定技能になりますと、技能実の方が積極的に動いて手を打っているというこ

習とは違いまして転籍や転職が可能になりますとはすばらしいことだというふうに思います。

ので、こういった考えからいたしますと外国人、それに対して町が積極的に募集の事業に直接かもしくは国内の人に限らず労働対策といったもかわることはちょっとなかなか難しいし、そののは、事業者さんごとの就業条件の整備、もしノウハウも乏しいところがあります。

くは他との比較において上げていくものであろ

ただ、せっかく民間の事業者さん方が外国人

うというふうに思っています。労働対策としまを招聘して、ここで戦力にしようとしているわ

して行政といたしましては、そういった部分にけですから、その皆さんがこの町にいて、当然ついてしっかり把握をしながら、さらに外国人生活が、暮らしがあるというふうに思いますのが今後どういうふうな状況になっていくのかもで、その部分として我々がどのような手だてが含めて、要望等お話を聞きながら支援させていできるかということは、事業者の皆さんがいろ

ただければなというふうに感じておるところで

いろ平常接して困っていること等が出てくると- 68 -

思いますので、そこで情報を深く取り合いながというふうに感じますが、この辺はどのようにら、できる手だて、暮らしの面でできる手だて捉えているのか、再度重なる部分はありますが、をやっていくべきかなというふうに思っていまお答えをいただきたいというふうに思います。

す。

議長

議長

淀川豊君。

１０番

行政としてできる支援をしていかなけれ

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

生活者の視点ということで、こちらについては私のほうからお答えしたいとばならないということでご答弁をいただきまし思います。

た。これは予算が縮小して、予算がないからで先ほど来話が出ておりますけれども、平成31年

きない、できるというような話ではなくて、や４月に施行された新たな在留資格である特定技

はり今後地域として必要だということだという

能制度というものがありまして、まずそのことふうに思います。できるかできないかというこにより今後外国人労働者が町の中にもふえていとではなくて、必要か必要ではないかというこ

くということが考えられております。

とがやっぱり重要ではないかなというふうに私

在留資格を有する全ての外国人を孤立させるは思っております。

ことなく、社会を構成する一員として受け入れこういった民間事業者の努力が実らなければ、るという視点に立って、外国人が日本人と同様

未来の地域の介護あるいは福祉政策は、極端なに公共サービスを受けられるように安心して生言い方をすれば崩壊をしてしまうということに活できる環境づくりに努めたいというふうにはなりかねないのではないかなというふうに私は考えております。

感じております。建設業においても、地域の建

議長

淀川豊君。

設業がこの地域の公共事業の執行を支えており

１０番

続けて質問していきますが、現状においます。災害時は協定を結んでおりますので、地て外国の方々が西和賀で暮らすには、やはり文域の建設会社が地域の災害等でも重要な役割を化、習慣、気候等で不自由さやふなれな状況に担っているわけです。農業分野においても、農あるというふうなことは予想されます。具体的

業政策を推進するには地域の高齢化を考えるとに住居や地域の交流など西和賀での暮らしに不担い手が絶対的に必要となります。産業全体で安を感じないような、そんな状況をつくり出しも行政の産業振興を推進するためには、やはりていくことも重要というふうに思いますが、そ

労働力が絶対不可欠となるのが周知の事実であの辺の基本的な考えについてお伺いしたいといります。こういったことから、民間事業者の企

うふうに思います。

業努力による労働力あるいは担い手不足対策が議長

ふるさと振興課長。

うまくいかなければ、やはり地域はたちまち立

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ち行かなくなってしまうというふうに言っても外国人材については、地域における多文化共いいのではないかなというふうに私は強く感じ

生の取り組みの促進、支援が必要であるというております。

ふうには考えております。安心して生活、就労

そのためには、先ほど町長からもお話がありが開始できるようにするため、地域において外ましたが、これまでにないような視点が必要か

国人の支援にかかわる組織、個人に対する適切というふうに思いますが、次の質問に移りたいな支援等を行う必要があるというふうに考えてというふうに思いますが、外国人労働者の雇用おります。地域住民と外国人の交流を促進するについては労働者政策から地域で暮らす生活者ための事業の展開でありますとか、あと関係機としての視点に立った政策が重要ではないかな

関の連携による受け入れや共生に係る相談窓口- 69 -

機能ということについて検討を進め、外国人労

１０番

ここで私が言いたいのは、先日梼原の前

働者が地域住民の一員としてまず溶け込めるよ

町長にお越しをいただいて議会向け、あるいはうな形で支援をしていきたいというふうに考え

職員向けにも講演会があったかというふうに思ております。

いますが、簡単に言えば梼原のような空き家活

議長

淀川豊君。

用を西和賀でできないかということであります。

１０番

昨日も同僚議員から介護あるいは福祉分

役場が一括で借り上げてリフォームをして 、野における外国人介護従事者についての質問が10年、15年を貸してもとの所有者に返すと、直ありました。私は、この労働力あるいは担い手

接役場がその利用者にお貸しをすると、そうい不足については、介護、福祉分野、あるいは農うような形で西和賀でも空き家活用を進めてい業分野、建設分野、観光分野という産業の分野

けないのかなということが今の質問の意味合い

ごとに考えるという視点ではなくて、やはり移であります。その点については、担当課長はど住、定住というテーマの中でその支援策を検討のようにお考えですか。

していくことが重要であるというふうに考えて議長

ふるさと振興課長。

おります。まさに労働者政策から暮らしなどの

ふるさと振興課長

お答えいたします。

生活という視点が、先ほど町長からの答弁もあ梼原のお話は、私も２日ほど勉強させていた

りましたが、そういう視点が大切ではないかな

だいて、まだまだちょっと勉強不足なところはというふうに感じております。

あるのですけれども、まず住宅のニーズというそこで、今後移住、定住者に日本人あるいは、部分でちょっと考えるところもありますし、あ

これは移住、定住者に日本人であるとか外国人と町が管理運営をするということと、あとそのであるとかといった区別はないほうが個人的に期間後にまた返還というところでの維持運営管はいいのではないかなというふうに思っており理の部分ということもちょっと考えたりはするますので、その区別なく、移住、定住対策としところです。

て住居などの提供などに取り組んでいくことで一応町のほうで今進めているところでは、こ

今後増加すると予想される空き家対策の解決にとしの取り組みとしましては、まず空き家相談

つなげていく考えはないのか、その点について会というようなことで湯田、沢内、２カ所で実お伺いをしたいというふうに思います。

施しておりまして、８件ほどの相談があったと

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長ころです。その中で、まず３件ほど空き家バン

お答えします。

クの登録につながったという、そういう実績が住居の面のお話ということでございますけれございます。

ども、現在町で運営しております空き家バンク

あと空き家見回り調査ということで、現在台については、基本的に所有者の了承を得られれ帳登録になっているのは144件ほどあるのです

ば日本人、外国人の区別なく、まず利用できる

けれども、そちらについても所有者の方に空きサービスというふうになっております。

家バンクの登録ということで通知をまず入れて今後需要がふえていくことも鑑み、優良な空

おりますし、あと修繕とかそういう解体とかのき家物件の登録増に努めるとともに、外国人の部分についても、地元の業者さんの紹介という居住が可能となるよう所有者との調整を進めるのもことし入れていくというような仕組みを考ことをまず検討していきたいというふうに考ええております。

ているところです。
議長

また、来年度についてはまだ未定なのですけ

淀川豊君。

れども、所有者と利用者の間の中間の部分の手- 70 -

続ですとか、そういう相談体制というのが重要

不安など、行政として支援できるメニューは多な部分になると思いますので、その部分についくあるのではないかなというふうに思っておりてそういう専門的なところに委託できることでます。多額の予算をつけて支援してほしいといさらにバンクの登録というのは進むと考えておうことを言っているのではありません。まずは、ります。

できるところから早く、そういった状況に支援以上です。

をしていただくことが重要ではないかなという

議長

淀川豊君。

ふうに私は思っております。

１０番なかなか梼原方式でというふうにはいか

基本的には生活あるいは暮らしについては、ないのかなということを今の答弁を聞いて感じその方々が住む地域が中心となり支援をしていました。そういったことは、今後も早急に検討くことがいいのではないかなというふうに思いしていただければなというふうに思いますが、ますが、実際そのようになっているような地域

きのうの同僚議員の一般質問の中でも町長の答もあるというふうに思っておりますが、まずは弁でありましたが、庁舎の部分でありますが、行政が音頭をとって地域で支援をしていくといあるものを有効に活用していくのだという話でう空気感をつくっていかなければならないのでありました。非常に私も同感の思いであります

はないかなというふうに思います。

が、例えば今回午後から審議をされる議案の中

そして、地域が外国人の移住者を支援するこでも若者住宅の新築というような議案も出ておとを、その地域を行政が支援するといったようりますが、そういう新築の住宅もいいかもしれなスタイルが本来は望ましいのではないかなとないわけですが、地域の空き家をリフォームしいうふうにも思っております。簡単に言えば、て外国人専用シェアハウスなどの提供など、そ例えば歓迎会でもいいのではないかなというふ

ういうこともどんどん仕掛けてやっていかなけ

うに思いますし、郷土料理でもてなすこと、あればならないのではないかなというふうに私はるいは文化交流もいいのではないかなというふ思っております。町長のあるものを有効活用しうに私は思っております。肝心なのは、「まずていくのだという、そういう思いの中で進めてできることから」を早く実施していくことが重いくとすれば、やはりそういったことも検討し要だというふうに思います。もう雪解けには８ていかなければならないのではないかなという名の方々がこの地域にやってくるということでふうに私は思っております。

あります。

また、総合戦略の成果を見ると、移住あるいふるさと振興課長は、昔から飲みニケーショ

は定住、そして空き家活用については大変苦戦

ンには定評があるというか、天才的な私も評価をしているように私は見ております。特にも移をしておりますが、こういったことについては住、定住は、総合戦略の一丁目一番地とも言えどのように考えていますか。

る中心的な取り組みであるというふうに私は認議長

ふるさと振興課長。

識をしております。この西和賀に移住しない、

ふるさと振興課長

ありがとうございます。議員

制度が違うとか、国際貢献だとか、労働力確保のおっしゃるとおり、そういうところは大切なとかいろいろな制度の意味合いはあるかもしれことだと重々わかっております。

ませんが、来春現実に８名の外国人介護従事者

外国人の方も滞在期間において暮らしを充実

がこの地域で生活をスタートさせます。住居のしたものとするためにも、居住する地域の中に問題、あるいは言葉や食べ物などの習慣、あるあっての住民のかかわりというのが非常に大切

いは文化の問題、全く知らない国にやってくるなものだと考えております。外国人労働者の健- 71 -

康な元気な暮らしというのが仕事への活力にも件のいいところに来るのだというようなご答弁なりますし、あとは雇用する側の事業者さんにもありましたが、これから西和賀がいろいろな

とっても非常に望ましいことであるというふう

生活あるいは暮らしについて支援をすることで、に思っているところです。町としても、地域、労働条件は他の地域よりも余りいいわけではな

事業者、就労者の交流の場づくりというものをいが、暮らしあるいは生活するという状況におまず積極的に進めるような形で、そこのところ

いては断トツで西和賀を選びたいというような、を支援していけるようなことを進めたいというそう言われるような施策を今後ちょっと行政にふうに思います。

は考えていただきたいというふうに思います。

以上です。

現状では、行政のスピードよりもはるかに速い

議長

淀川豊君。

速度で状況は変化をしております。「まずはで１０番

大分時間もたってまいりましたので、最きることから」、このことを合い言葉に、ぜひ後の質問となりますが、今回の全体の質問を総外国人移住者に対する支援を検討して実施して括してお聞きしたいというふうに思いますが、いただければというふうに思います。

各分野における労働力あるいは担い手不足解消

民間事業者からの聞き取りは、各課個別に対対策における外国人労働者の雇用に関して、行応するのではなくて、やはり関係各課と民間事政として各課個別の対応ではなくて、移住、定業者で外国人移住者支援協議会などのそういっ住といった視点から各課横断的な取り組みが必たような会をつくっていただいて、その中で支要と感じますが、その点について伺いたいとい援のメニューを具体的に検討していただいて、うふうに思います。

行政ができることを実施していただくことを大議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

いに期待して私からの質問を終わりたいという

まさに横断的な取り組みといふうに思います。どうもありがとうございましうものが大事だというふうに考えております。
まず、外国人就労者の方については、定住目た。
議長

的ではなく、労働条件がよいところを選択して以上で淀川豊君の一般質問を終結いたします。

来ているというところがまずメーンではございこれをもって一般質問を終わります。

まして、なかなか移住、定住施策を同じように

ここで１時まで休憩いたします。

考えるのは難しいかなとは思うのですけれども、

午後

零時０２分

休

憩

ある程度の滞在期間というものの中にあっては、

午後

１時００分

再

開

そういう方々の相談体制ですとか交流の場を設議長

けて、やっぱり安心して生活できるという仕組

休憩を解き、会議を再開します。
続いて、日程第２、議案第12号

令和元年度

みをつくっていかなければならないというふう

西和賀町一般会計補正予算（第３号）についてに思っておりますし、あとはそれぞれの関係すを議題とします。

る各種、各分野というものの連携によって支え本案について提案理由の説明を求めます。

られるという部分が出てくると思いますので、細井町長。

そういう町内の部分でも連携して、その対応策

町長も検討していきたいというふうに考えます。

ただいま上程になりました議案第12号

令和元年度西和賀町一般会計補正予算（第３号）

議長

淀川豊君。

について提案理由を申し上げます。

１０番

課長から検討していきたいということで今回の補正予算は、令和元年度の会計が第３ご答弁いただきましたが、外国の方々が労働条・四半期を経過しようとしており、事業完了並- 72 -

びに事業精算に向け、過不足の予算調整を行う

業務委託料363万円の増額は、例規集の印刷及とともに、年度内で実施する新たな行政需要等

びデータベースの更新を行おうとするものです。

について予算を調整しようとするものでありま

14ページをお開きください。地域情報通信基盤

す。

施設管理費342万7,000円の増額は、光ファイバ

１ページをごらんください。第１条、歳入歳

ー配線の修繕及びＮＴＴ東日本所有の電柱移転

出予算の補正については、歳入歳出予算の総額に伴う工事費を計上するものです。若者単身者に歳入歳出それぞれ7,173万3,000円を追加し、用住宅建設事業311万2,000円の増額は、若者住

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 69億宅実施設計業務を委託しようとするものです。

3,152万3,000円にしようとするものです。

16ページをお開きください。２款４項５目町

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金議会議員選挙費677万円の減額は、選挙費用確定に伴うものです。

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

17ページの６目西和賀土地改良区総代選挙費

第２条、地方債の補正については、第２表、55万4,000円の減額についても選挙費用確定に地方債補正のとおり、西和賀消防署建設の負担金の変更に伴い、合併特例債を増額するものであります。

伴うものになります。
18ページをお開きください。３款１項２目高齢者福祉費、老人医療費給付事業390万円の増主な補正の内容は、４月１日付で実施した人

額と、３目障害者福祉費、障害者自立支援給付

事異動及び人事院勧告に伴う給与費の調整のほ事業3,332万2,000円の増額は、それぞれ給付費

か、若者単身者用住宅建設事業311万2,000円、に不足が見込まれることから補正しようとする

老人医療費給付事業390万円、障害者自立支援

ものです。

給付事業3,332万2,000円、いわて地域農業マス

19ページになります。３款２項３目母子福祉

タープラン実践支援事業454万5,000円、ふるさ

費221万6,000円の増額は、寡婦、ひとり親家庭、と館管理費203万5,000円、道路除雪車両管理費

乳幼児、妊産婦、児童生徒に係る医療費給付費

2,142万8,000円、 学 校 給食 調 理 場整 備 事業に不足が見込まれることから補正しようとする

220万円などを増額するものです。

ものです。

詳細については、担当課長から説明いたしま

４目保育所費の195万4,000円の減額は、人件すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

費の調整に加え、20ページになりますが、産休

さいますようお願いいたします。

の代替等臨時保育士の賃金などについて調整を

議長

企画課長。

企画課長

しようとするものです。

それでは、補正予算の詳細についてご説明します。

21ページになります。４款１項２目予防費、がん検診等委託事業71万3,000円の増額は、検初めに、歳出から説明いたします。12ページ

診実績に合わせて調整をしようとするものです。

をごらんください。まず、歳出全般にわたる職

22ページから23ページになります。６款１項

員人件費ですが、４月１日付の人事異動及び人３目農業振興費、いわて地域農業マスタープラ

事院勧告に伴い調整を行ったものです。

ン実践支援事業454万5,000円の増額は、貝沢地

それでは、主な補正についてご説明いたしま

区の酪農家で組織する組合に対し、ＴＭＲを製す。２款１項１目一般管理費、総務事務費、13ペ造するミキサー導入経費の補助金になります。

ージになりますが、11節需用費、印刷製本費66万

５目農地費では、前郷頭首工補修工事におい円及び13節委託料、例規データベース維持更新て、作業機械の通路や作業ヤード水かえ工等の- 73 -

追加工事に伴う費用として301万2,000円を増額しようとするものです。

クシー路線の見直しによる減額になります。
29ページになります。10款３項１目学校管理24ページをお開きください。７款１項２目商

費、中学校管理総務費、光熱水費100万円の増工振興費、ふるさと館管理費203万5,000円の増額は、電気料に不足が見込まれることから計上

額は、湯夢プラザ内の食器洗浄機及び多段式オするものです。

ープンショーケースの更新を行おうとするものです。

２目教育振興費、特別支援教育支援員配置事業101万円の減額は、湯田中学校の教育支援員

25ページになります。８款２項３目道路除雪の採用が10月となったことにより、４月から９費、道路除雪総務費90万円の増額は、融雪剤等

月までの６カ月分を減額しようとするものです。

の消耗品と高所作業車及びブルドーザー等の重30ページをお開きください。10款４項１目社

機借上料に要する費用になります。道路除雪車会教育総務費、社会教育総務事務費、７節賃金

両管理費2,142万8,000円の増額は、除雪車両用

52万円の増額は、スポーツ部門業務などを担当のタイヤチェーン類の購入及び燃料費と冬期間する臨時職員を雇用しようとするものです。

の車両修繕費用を見込むものです。

31ペ ー ジ 、10款 ５ 項 ２ 目 体育 施 設 費 244万

26ページをお開きください。９款１項２目常1,000円の増額は、14節使用料及び賃借料とし備消防費124万2,000円の増額は、消防署建設分て、ＬＥＤのリース料を73万7,000円減額するとして防火水槽設置工事の追加による358万

ほか、各施設の需用費等について不足が見込ま

2,000円の増額と、経常分として234万円を減額れる経費を増額計上するものです。

しようとするものです。

32ページをお開きください。３目学校給食費、

10款１項２目事務局費、西和賀高校魅力化支

学校給食調理場整備事業、13節委託料220万円

援事業151万9,000円の減額の内訳は、27ページの増額は、総合給食センター（仮称）の基本実になりますが、西和賀高校の先生による休日の施設計に係る監修業務を委託しようとするもの

課外授業が減ったことに伴う報償費60万円の減です。

額、また下宿業務委託料については利用する生

次に、歳入ですが、９ページをお開き願いま徒が確定したことに伴い144万円を減額しよう

す。１款１項町民税は、個人の所得の伸び等にとするものです。次に、西和賀高校魅力化支援より805万円を増額するものです。

事業補助金については、町外からの通学生の増10款１項１目地方交付税3,008万1,000円の増加に伴い副食の利用が伸びており、予算に不足

額は、12月補正予算の財源に充てるものです。

が見込まれることから、52万1,000円を増額し12款２項２目民生費負担金55万7,000円の減ようとするものです。公営塾運営事業33万円の額と13款１項２目民生費使用料64万6,000円の増額は、休日の課外授業の減少分を補うため、減額は、幼児教育・保育の無償化に伴うもので外部講師による課外授業を実施しようとするもす。

のです。地域おこし協力隊招聘事業272万14款１項１目民生費国庫負担金1,666万円の3,000円の減額は、公営塾運営に係る協力隊２

増額は、障害者自立支援給付費に係る国の負担名を募集したものの１名の応募、採用となった分を見込むものです。

ため、１名分を減額しようとするものです。

14款２項２目民生費国庫補助金のうち722万

10款２項１目学校管理費、小学校管理総務費、5,000円の減額は、子ども・子育て支援事業費

28ページになります。小学校通学対策総務費、補助金を県補助金に組み替えするものです。子13節委託料218万5,000円の減額は、スクールタ

育てのための施設等利用給付交付金は、幼児教- 74 -

育・保育の無償化に対応するため７万8,000円

１事業について変更するものです。西和賀消防の増額になります。

署建設負担金の変更に伴い、合併特例債を増額

４目農林水産業費国庫補助金3,050万6,000円

しようとするものです。

の減額は、15款県支出金と20款諸収入に組み替

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原えするものです。

案のとおりご決定くださいますようお願いいた

10ページをお開きください。15款１項１目民生費県負担金833万円の増額は、障害者自立支

します。
議長

援給付費に係る県負担分を見込むものです。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

15款２項２目民生費県補助金、１節社会福祉費補助金110万6,000円の増額は、各種医療費給

淀川君。
１０番

ちょっと何点かあるのですが、３回制限付費の増額に伴い、県単独医療費助成の補助金もありますので、ちょっと１事業に絞って質問を見込むものです。

したいというふうに思います。

２節児童福祉費補助金726万4,000円のうち予算書の14ページ、若者住宅実施設計業務委

722万5,000円は、子ども・子育て支援事業費と託料ということで、311万2,000円が計上されてして、国庫補助金から県補助金への組み替えにおります。その詳細について、まずお伺いいたよる増額となります。また、３万9,000円の増します。

額は、子育てのための施設等利用に係る県補助議長

生涯学習課長。

金になります。

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監

４目農林水産業費県補助金、１節農業費補助

若者住宅についてですけれども、若者住宅に

金、303万円の増額は、いわて地域農業マスタ

ついては、27年に策定した西和賀町まち・ひとープラン実践支援事業費として、ＴＭＲ製造機

・しごと創生総合戦略の女性が住みよいまちづ

械導入に係る県補助金になります。強い農業・くりの中で、単身女性用住宅の整備というもの

担い手づくり総合支援交付金2,060万6,000円を計画として掲げております。その部分についは、国庫補助金から県補助金への組み替えによて、土地の建設の場所等を検討しながら、基本

る増額になります。

構想、まちなか交流館の周辺活用とあわせた形

20款４項１目雑入1,095万7,000円の増額は、で整備を考えてきたところです。

光ファイバーケーブル移転補償費のほか、11ペ

その内容が固まりましたので、実施設計の設ージになりますが、土地改良施設維持管理適正計委託料を整備するものです。こちらに１棟、化事業補助金は、国庫補助金からの組み替えに６世帯分の若者住宅の整備を考えているというよる増額になります。西和賀土地改良区総代選ものです。

挙執行委託金は、選挙経費確定により減額する

議長

淀川豊君。

ものです。

１０番

総合戦略の中で、女性の関係のことで計21款１項４目消防債340万円は、消防署建設に画をされた事業ということでありますが、これ係る負担金の変更に伴い、その財源として増額

は女性担当の推進監からも担当課長ということしようとするものです。

で説明がありましたが、若者住宅というよりは

22款１項１目環境性能割交付金については、

女性住宅ということではないかなというふうに

環境性能割交付金の創設に伴い、整理科目とし

私は思いますが、これまでも女性に限ったことて1,000円を計上するものです。

ではない若者住宅もつくられておりますので、次に、６ページ、第２表、地方債補正です。
- 75 -

特になぜそういったところが女性住宅ではなくて若者住宅ということになったのかということ

うことであります。

に少し疑問を感じますが、基本構想あるいは建では、若者住宅の実施設計の設計委託という設計画を検討して、今回業務委託を上げていることであるかというふうに思いますが、現時点ということでありますが、業務委託料を補正予の考え方では、発注については町内業者、入札算で上げる前に議会の中に建設場所、あるいはで発注するおつもりなのか、そしてそれを町内

そういった検討事項については説明をいただき業者に発注するおつもりなのか、その辺の考えながら、こういうふうな実施設計の業務委託料方についてお伺いしたいと思います。

を計上するべきではなかったですか。その点に議長ついてお伺いしたいと思います。
議長

生涯学習課長。ちょっと声低いので、少し大きい声出してください。

生涯学習課長。

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監

住宅の発注についてですけれども、実施設計

若者住宅の具体的な計画について、事前に議につきましては住宅の今基本構想ということで、員の皆様とかに説明をという部分についてです

施設がまちなか交流館の敷地内にあるというこ

けれども、今回補正でという対応になったのでとで、まちなか再生事業の中において、工学院

すけれども、詳細の内容について、これから進大学などからまちなか再生事業を行っているのめていく部分ではあるのですけれども、概要とですけれども、その関係の中から、一体的なデなる部分についてまとまるのが遅くなっている

ザインというような形で、基本構想というものというような形にはなっております。事前にちを検討しながらつくってきているところです。

ょっと時間をとることができなかったというよ

その中で出てきた構想について、今まで検討うな状況です。

してきた関係のある事業者の方にお願いできた

議長

淀川豊君。

らと考えているところです。

１０番

給食センターもそうでありますが、少し

議長

淀川議員、３回制限の関係は、議員諸侯

やり方といいますか、順番が逆というか、別にもみんな確認したいので、そこにとらわれずにつくりたければ、そういう提案をされるのは結質問してください。

構ですが、つくりたいなりのそういう手順を追いながらやっていただかないと、交流館の施設

淀川豊君。
１０番

ありがとうございます。気にしないで質内に、敷地内というか、あの土地に建てるかと問してもいいということで、議長からお許しをいうふうに思いますが、過去にも購入した土地

いただきましたが、これはやはり我々議会には、の全体的な、そういう基本的な計画を出してほ基本構想というか、基本計画、そういった資料

しいということは再三再四業者の皆様方にはおは提出をしていただかなければいけないという話をしながら現在に至っているわけですが、そふうに思いますが、その資料提供はできますか。

ういう全体構想も示されない中で、ましてや若議長者住宅の基本的計画、構想についても説明をさ

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監

れない中で、いきなり委託料を出してくる、そ示すことはできます。きょう私のほうは持っういうやり方がどうかなというふうに私は個人てきておりませんので、ちょっと確認させてく的に思っております。議案審議で３回制限がかださい。

かっておりますので、何回も一般質問のように

生涯学習課長。

議長

確認というのは、今ここにあるかないか

質問ができませんので、ほかに聞きたいこともの確認ですか、それとも出せるかということであるので、私はそういうふうに思っているといすか。

- 76 -

生涯学習課長。

らを購入されたいという利用者の方とのマッチ

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監

ングが成立したということで、その場合に、空きょう持ち合わせておりませんので、後で提き家の修繕につきましては西和賀町空き家改修

供したいと思います。

助成事業補助金交付要綱というのがございまし

議長

淀川豊君。

て、空き家の改修は要した経費の10分の５の50万

１０番

若者住宅の実施設計については、交流館円が限度でありますし、空き家利用のための不の景観、あるいはデザイン的な調和ということ

要物撤去に要した経費は10万円が限度というよで、工学院大学の皆さんに、そういった関係者

うな要綱になっておりまして、その補助金を１に基本計画をつくっていただいて、それにのっ件分、予算措置を今回お願いするものです。

とったような、そういう実施設計になるかというふうに思います。

以上です。
議長

今回実施設計の予算を我々通してしまえば、観光商工課長。

観光商工課長それでは、私のほうから西和賀町

また交流館のような、そういうような二の舞に宿泊助成事業費補助金、24ページの件についてなってしまうというふうに私は思いますので、お話をさせていただきます。

実施設計ができ上がって、実際どういうものが本事業につきましては、今年度から取り組ん

どこにどういうふうに建つかということは、もでいる事業でございまして、ある程度の条件をう事前にご説明をいただいて、その中で建築の満たしていただいた方々が長期宿泊をされた場発注をしていただければというふうに思います

合、主に合宿が多くなるわけですけれども、そが、その辺はいかがですか。

ういった方々に対して補助金を出している事業

副町長

では、私のほうから。今淀川議員さんかでございます。

らそういうお話がありましたので、今回実施設

目的としましては、交流人口の拡大と地域経

計通していただいた後に、建設の設計のこうい

済の活性化に資することとして、基本的な条件う考え方でやっていきたいというのを含めて、として宿泊日数が３日以上、宿泊者総数が40人

場所と、それから今求められました工学院大学

以上の連泊であることなど、そういった条件をにお願いして、全体の構想もつくっております

付しまして、長期に泊まられる方々に対し、各ので、それも含めてご説明したいなというふう

旅館、ホテル等事業者に対して直接補助金を出に思います。

させていただくものであります。

議長

刈田敏君。

今年度当初予算の中で行ってきておりました

１番

２点お伺いいたします。

けれども、事業精算によって、今後スキー合宿

１点目は、14ページの空き家改修等補助金で等々もあるというお話も聞いておりますので、すね、これの詳細。

そういった中で足りない部分について、不足分

あともう一点については、24ページの西和賀を補正させていただいたということになります。

町合宿誘致支援事業補助金についての詳細をお願いいたします。
議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

以上でございます。
議長

刈田敏君。

１番

空き家についてはわかりましたけれども、

それでは、空き家改修補助金

先ほど一般質問の中で８件の空き家、物があっにつきましては、私のほうからご説明いたしまて、そのうちの３件が使えるというか、進めたすけれども、こちらにつきましては空き家バン

いというようなお話がありましたけれども、そ

クに登録されている物件がございまして、そちれについてはちょっと関連していますので、も- 77 -

う少し説明願いたいと思います。

を行っておりまして、団体ごとですね、どれぐ

あと合宿の費用ですね、３日以上40人。交流

らいの数の方々がまずいらっしゃっているのか、人口をふやすということで、３日以上40人はかどれぐらいの宿泊日数を泊まられているのかとなりハードル高いと思うのですけれども、このいうことを全て調査した上で、さらに例えば２設定、今聞くのはなんだと思うのですけれども、泊である方々に、もう一泊多く泊まっていただ

要するにもう少し和らげて、もっと幅広くやっくためには、この宿泊設定がよろしいのではなたほうがいいのでないかということですけれど

いですかとか、あとこれぐらいの人数なのです

も、その辺いかがですか。

けれども、もう少し上げていただきながら泊ま議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長っていただければ補助金が出るという設定をさそれでは、今の空き家の関係せていただいた上で補助要綱といったものを定のご質問にお答えしますけれども、先ほど一般めさせていただきました。

質問で説明いたしましたのは、空き家相談会を

それに伴いまして、今年度初めてといったこ

２回実施いたしました。その中で相談があったともございますので、学校教育法という、学校のが８件、その相談を経た後に空き家バンク登に行って、まず生徒児童のみに現在はさせてい録に至ったのが３件あったということでござい

ただいているわけでございますけれども、そうます。

いったものも考えながら、制度につきましては

現在空き家バンクの登録数は、全体で29件ご柔軟に対応していきたいというふうに考えておざいまして、そこの中から解体ですとか、成約りましたので、今年度の実績をさらに踏まえなしてというものを除けば、今20件の募集になっ

がら、次年度以降はまたさらに検討を重ねていている状況です。

きたいというふうに考えておりました。

その成約した１件が今回の補助対象ということになります。

議長

刈田敏君。

１番

空き家についてですけれども、今回出た

以上です。
議長

補正のお金は、具体的には整備というか、改修

観光商工課長。

観光商工課長するのに使うのか、廃棄するのに使うのか、そ

それでは、もうちょっと詳しくごの辺をお願いします。

説明をさせていただきます。

それで、要するに今回空き家バンクの説明会

今年度予算額100万円としまして進めさせておに８件あって、そのうちの３件が登録に至った

りました補助要件は、もう一度改めましてご説ということでよろしいかと思いますけれども、明いたしますと、学校教育法に規定する学校にこれをしようとしているような物件があるとす在学する者及び指導者で組織される団体といっれば何件ぐらいあるのかお伺いします。

た、まず基本的な条件と、宿泊日数が３日以上

議長

ふるさと振興課長。

でかつ宿泊者総数が40人以上の連泊であること、

ふるさと振興課長

お答えいたします。

あとは当然宿泊料金が発生する宿泊者であると実際具体的に修繕に使うのか、不要物廃棄にか、他の補助金を受けていないとかという条件使うのかは、これからまず見積もりというか、がございます。

実際にその事業をやる所有者さんのほうからもこれを設定するに当たりましては、この事業らって判断することになりますが、まず上限額につきましては町独自の補助制度でございましで予算要求をさせていただいたということになて、今年度実施するに当たり、昨年度のうちにります。

各事業者から観光協会を経由して聞き取り調査- 78 -

登録になっている物件で、募集中の物件で、これから新たに修繕が発生するというか、事業りしたわけなのですけれども、その際にまずダの必要性があるかどうかというのは、今のとこムのほうからの事業照会ということで、かわま

ろはまずないので、これからの利用者の希望状

ちづくり事業の可能性についてという検討のほ況によって、来年度の当初であるとか、補正でうを始めたわけでございます。

あるとかの対応をお願いする形になるかと思い

このかわまちづくり事業というのは、国土交ます。

通省の国の補助金の制度なのですけれども、こ以上です。

ちらについては地域の資源を生かした魅力的な議長

髙橋輝彦君。

観光地づくりというか……済みません、河川と

６番

冒頭に、申しわけございません、きのう

それにつながる町を活性化するための地域の景の一般質問におきまして、技能実習の制度と特観とか、歴史、文化、観光基盤などの資源、あ定技能の制度を私は履き違えておりましたので、と地域の創意に富んだ知恵を生かし、市町村、この場をお借りして、済みません、おわびを申

民間事業者、地元住民、河川管理者の連携のもし上げます。

とで、実現性の高い水辺の整備、利用に係る取質問です。14ページのかわまち事業基本計画

り組みを図るという、そういう事業になってお作成支援業務委託料、これの詳しい内容。

りまして、まずは和賀川というか、錦秋湖を一済みません、全部で４件あります。

体的に捉えた形の整備というものを検討してみそれから、22ページのウオーキングマップ作てはどうかということになりました。

成業務、これは町内全体のマップの作成なので錦秋湖の一体的な整備ということなのですけ

しょうか、内容をお聞かせいただきたいと思い

れども、観光ビューポイントということで、３ます。

カ所ほど候補に上がりました。というのは、こ

それから、30ページです。臨時作業員というれはまず庁内の各課から、かわまちづくりの関ことで、スポーツ部門業務ということの補正の係で事業化できる部分がないかどうかというのようでありますが、これは具体的に何を目的とをヒアリングなどをして出したところです。

して、どこでどのようなことを行うのかという

まず、３カ所分の、そういう基本構想である

ことをお聞きしたいと思います。

とか、概算金額というものを出すために、今回それから、４つ目です。32ページの西和賀町の補正予算になったわけでございますけれども、総合給食センターの基本実施設計監修業務委託

こちらの資料については、まずダムのほうに提料ですね。これはどのようなことを行うのか、出をして、その事業の登録の判断をしていただ

その内容をお聞かせいただきたいと思います。

くということになります。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

まず、いずれ今回資料を出して、河川管理者

それでは、私のほうからはかである湯田ダムというか、北上川ダム統合管理

わまちづくり事業のほうで回答させていただき事務所ですか、そちらのほうと、まず具体的なますけれども、かわまちづくり事業につきまし

内容を詰めていきながら、具体的には本当にこては、湯本の交流館の周辺整備についてというれからの判断になるというものでございます。

ことで、今年度の当初予算のほうで、その部分
はのせておりました。

以上です。
議長

それで、そこの整備の中で和賀川河川敷のほ健康福祉課長。

健康福祉課長ウオーキングマップの件でありまうの部分にも遊歩道等、そういうのがあったらすけれども、町では健康づくり推進の一環といいいのではないかというような話し合いが出た

たしまして、西和賀ウオーキングコースを設定- 79 -

することといたしまして、西和賀町ウオーキンの体育施設、社会教育施設の除雪等の維持等もグ協会の協力を得ながら、２回のワーキンググ

ありますし、あとクロスカントリースキー大会

ループを実施して、湯田地区、沢内地区でウオのチームの作業などもありますので、その事務ーキングに適したコースを参加者からそれぞれの作業を補完するための方をお願いしたいとい提案をいただきました。提案された地区からコ

うふうに考えているものの予算になります。

ースを幾つか選んでいただいて、その中から投議長

票によって多かったコースを町の設定コースと学務課長して定めました。

学務課長。
それでは、私のほうから32ページの西

和賀町総合給食センター（仮称）基本実施設計

湯田地区では湯本まちなか交流館から焼地台

監修業務委託料についてお答えさせていただき

公園の往復コース約４キロ、沢内地区は沢内庁たいと思います。

舎から弁天・猿橋地区周遊コース約3.7キロで建設を予定している新給食センターですけれす。このほか岩手県ウオーキング協会が毎年行ども、学校給食とあわせて、将来病院食や介護っておりますあやめ公園コースについても町の食の対応も可能な総合給食調理施設として整備

設定コースとさせていただきました。

を予定しているところです。

10月８日に開催の健幸大学日日学部でコース

学校給食については従来どおり、調理後２時のお披露目をする予定でしたけれども、あいに間以内で食べるクックサーブ方式、病院食、介くの天候で実施ができなかったのはちょっと残護食については調理したものを冷凍保存するク念でしたけれども、そういうことも計画をしてックチル方式を見込んでおります。

おりました。

このクックサーブ方式、クックチル方式を併

今回の補正予算は、ウオーキングマップを作用した施設は県内にはなく、全国でも例の少な成して、町民の皆さんに周知を図りながら、ウい施設であります。実施設計に当たっては、専オーキングコースを活用していただいて、健康門的な知識を持った方から指導が必要であり、づくりにつなげていただきたいということから今後の設計に当たって、総合型として整備するお願いしたものですけれども、地図のコースはための監修業務の委託料を補正させていただく

そうですけれども、それを全体の中にどのようものです。

に落とすかというのはちょっとまだ最終的に決

これまでの経験等を踏まえた上での指導をしまっておりませんが、いずれコースの地図はつていただきたいと思っておりますし、私たちにくりますけれども、それを町全体にどのようなしても、全国的に例の少ない施設ということで形で配布するかというのは、今のところはっきすので、専門的な知識を持った方にアドバイス

りしたところはまだできておりませんが、これ等を得たいと考えております。

から詰めていきたいと思っております。
議長

将来的に高齢化等を踏まえた町の課題解決の生涯学習課長。

ために、総合化の施設として取り組むための監

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監

修業務の支援をお願いしたいというものであり30ページの社会教育総務費の臨時作業員の部ます。

分についてですけれども、生涯学習課ですが、以上です。

職員が１名途中で退職しております。これから

議長

髙橋輝彦君。

冬の事業に向けまして、スポーツの部分のちょ

６番

そうしますと、かわまち事業においては、

っと人員が不足しているような状態になってお水辺の整理、景観をどうにか変えていくのだとります。スキー場の施設の維持ですとか、ほかいうことなのですけれども、どういうふうに変- 80 -

えていくのか、そういうふうなビジョンとか、ふうに思っているところです。

そういうものはあるのかどうか、その辺も含め

また、上野々につきましては、ほっとゆだ駅て計画づくりをしてもらうのかどうか。でも、からすぐ橋を渡って左手のほうの銀河ホールの最低でもそういうビジョンがないと、町として砂利の駐車場の部分というような形になって、うまくないのかなという感じはいたしますが、それの橋寄りのところなのですけれども、そこその辺お聞きします。

をまず木の伐採を行いまして、少しちょっと北

それから、ウオーキングマップについてはよ

上線からの利用客とか、そういう観光者が訪れろしいのかな。

る公園的な部分につなげられたらいいというこ

４つ目のものですが、監修業務をしていただとで、まず木の伐採はするとして、抜根部分でくということでありますが、そうすると一定期

すとか、またそちらについても舗装とか、あと間、何カ月とか、１年単位とかいう形で、中には危険防止策をつけるとか、そういうようなこ

実際に入っていただきながら、そういう監修業とを想定しているところでございます。

務を行っていただくのかどうか、その辺をお聞
きしたいと思います。
議長

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

以上です。
学務課長。

学務課長

かわまちづくりについてお答

監修業務委託料についてお答えさせていただきます。

えしたいと思いますけれども、新たに３カ所のこの業務委託につきましては、実施設計とあ候補地という部分と、あとは交流館付近の周辺

わせて、来年の３月末までということに考えて整備というようなところで、合計で４カ所といおります。これから実施設計業者との協議、あうようなところで考えているわけですけれども、と現場の調理員さん方、そういった現場の方々

具体的な場所を言うと、天ケ瀬と上野々と無地とも一緒になって協議する場面がありますけれ

内と湯本というようなところになります。

ども、そういったところにも来ていただいて、

まず、天ケ瀬については現在既に選考してや指導等、アドバイス等を受けたいということをっているようなところがありますけれども、天考えているところです。

ケ瀬のほうに入っていく、107号から入ってい期間としては、来年３月末までということにくところの、水没林が見える非常に眺めがいいなっております。

ところ、そちらについて、既に木の伐採等はビ

議長

早川久衞君。

ューポイントの部分で対応はされているような

９番

確認だけします。12ページに非常に大きのですけれども、そこについてさらに舗装化を

い1,001万6,000円という減額、数字があります

するですとか、トイレを設けるですとか、危険

けれども、この内容をお知らせください。

防止策をつけるですとか、そういうようなこと

議長

総務課長。

ができればという考えがあります。

総務課長

12ページの２款１項１目一般管理費のあと無地内につきましては、カタクリ群生地

職員人件費、ふるさと振興課分1,001万6,000円ということがありまして、まずあそこの木が立の減額の内容です。これにつきましては、ふるって、道路にかぶさるような形で、冬場は非常

さと振興課の職員数が６人から４人に変わったに危険な部分もあったりして、まずそういうのことによる給料、職員手当等、職員共済組合負も考えながら木の伐採をしたりですとか、さら担金、これらを職員数が減になったということにそこのカタクリ群生地に多くの方が訪れるよで減額するものであります。

うな、そういうふうな整備につなげたいという- 81 -以上です。

議長

早川久衞君。

置になっているということになっております。

９番

私夕方７時、８時ごろ通れば、役場さん

あと業務の面を。

ではいつも電気がいっぱいついているわけなの

議長

ふるさと振興課長。

だけれども、６人が４人になったというのはど

ふるさと振興課長

お答えいたしますけれども、

ういう理由で、そういうふうに今この年度途中

業務の面ということで、体制は今確かに職員はでマイナスになったでしょう。

５人ということです。まず、こちらにつきまし

議長

総務課長。

総務課長

ては当然年度当初から５人ということで、それ説明いたします。

ぞれに事務分掌を振り分けております。正副そ

町の職員数としては４人というカウントです

れぞれの業務については担当者がおりますけれ

けれども、北上市との交流人事で１名プラスにども、そこにこだわらず、業務についてはみんなります。その方については、北上市から来てな連携しながら、協力しながらやっているといいる方については北上市のほうで人件費を負担うことで、まず今のところ、まだまだ足りないしているということでの、先ほどの人数の減とと言われればそうなのですけれども、一生懸命いうふうなことであります。

業務は遂行しているところです。

あともう一方、岩手県と交流人事をしておりまた、この５名のほかにつきましても、地域ます。その方については、町のほうで負担する

おこし協力隊が１人おりますし、あと集落支援ということになっております。そのかわりに、員という形で１人採用しておりまして、地域のこちらから県のほうに行っている部分の方につ関係の事業につきましては集落支援員に頑張っいては県のほうで払っていただくというふうなていただいておりますし、あとふるさと納税に形での、そういうふうな動きがありましたので、つきましても、あとユキノチカラ関係につきま先ほど言ったような説明になりますけれども、しても地域おこし協力隊のほうに力を出してい職員数は北上市の方を含めて５人というふうな

ただいているということで、まず頑張っており体制になっております。

ます。

以上です。

以上です。

議長

早川久衞君。

議長

深澤重勝君。

９番

そうすれば、非常に今ふるさと振興課の７番３点についてお伺いします。

役目も町づくりの重要なポストだろうと思いま

14ページの第三セクター経営改善事業22万、すけれども、６人から５人になったということ

経営状況調査業務委託料ということになっていで、事務処理だけではなくて、町づくりなりな

るのですが、この詳細の中身についてと、それ

んなりの作業に影響がないのかということをおから24ページ、温泉事業特別会計繰出金で326万聞きします。

3,000円になっていますが、この中身と、それ

議長
総務課長

総務課長。

からもう一点、26ページの住宅の修繕料です。

済みません。先ほどの答弁漏れというこれについて、この詳細の中身と、前に聞いたことで、補足で説明させていただきたいのです

ことがあったのですが、町営住宅、今何棟ある

けれども、年度の途中でということではなくて、かも含めて、この中身についてお願いします。

当初予算の編成時で、まず６人の人数で予算編以上。

成していますと。４月１日の人事異動によって、議長

職員は４人分プラス北上市との交流人事で１名、企画課長

合わせて５名の配置と、４月１日から５名の配- 82 -

企画課長。
私からは、第三セクター改善事業、経営状況調査業務委託料についてご説明いたします。

いている施設でございます。現在まで、休館を町には、現在４つの第三セクターが設立されしたまま１年間、１年度間とめていたというこております。いずれも株式会社方式で現在経営とは経験がなくて、当初予算においては概算にされております。

おいて維持経費というものを算定しておりまし

今議会におきまして計上させていただきました。

た補正予算につきましては、第三セクター全体

結果、冬季を迎えるに当たって、給水管、給の経営状況の整理、整理の内容につきましては

湯管等々、凍結予防の観点から改めて金額を積

三セクの概要、財務の状況、事業運営の把握と算したところ、電気料と灯油代におきまして不いうものを考えてございます。そうしたものを足が生じることから、特別会計において維持費まとめた中で、現状の問題点や課題の洗い出しを補正させていただこうというもので、それにを行い、町を取り巻く経済的な部分、社会環境

対する財源ということで、一般会計からの繰りや三セクの経営実態を精査した中で、町におけ出しを行おうとするということになります。

る各第三セクターにおける今後の期待される役

議長

割、方向性についてまとめていきたいなという建設課長ことで考えてございます。

建設課長。
私からは、町営住宅の修理に関してですけれども、まず初めに町営住宅は幾つあるか

中身の中には、懇談会の中でも町長のほうかというようなご質問でしたので、それに回答さら話ありましたが、沢内バーデンという部分もせていただきます。町で管理している公営住宅

含まれてございまして、経営改革等を含め別途につきましては、公営住宅が59戸、それから特協議するということで、座談会等でもお話しし

定公共賃貸住宅というのが16戸、若者定住促進てございます。こういうことから、現在進めて住宅が12戸、建設課で管理する住宅につきましいますバーデンの劣化調査等の結果を踏まえなては87戸ございます。

がら、今後その調査を進めていきたいというふ

そのうち今回の補修に関しては、入退去がやうに考えております。

はりつきものであるものですから、入退去に関実際の積算の内訳でございますけれども、業係する修繕等が４戸、それからやはり浴槽が壊務に携わる方の交通費、宿泊費というのがメーれたとか、ボイラーの修繕、あと便座の修繕等ンになってございます。

合わせて、今回90万ということで予算要求いた

以上です。
議長

しました。

観光商工課長。

観光商工課長以上でございます。

７款における繰出金のお話という議長

深澤重勝君。

ことで、温泉事業特別会計の繰出金でございま

７番

最初に、第三セクターの経営状況でありすので、特別会計の部分でご説明ができればとますが、これは劣化調査の個別調査の件は、工いうふうに思っておりましたが、ご質問があり期はまだでしたか。

ましたので、今ご説明いたします。

それで、第三セクターの今後の経営の方向ま温泉事業特別会計における不足分を補うもの

でということなのですが、以前に大学の先生３として一般会計から繰り出しをまずするもので人か４人頼んで、バーデンも含めて第三セクタ

ございますが、この金額につきましては、峠山

ーの検討委員会を立ち上げて検討した経過があ

パークランドオアシス館、この施設でございまったわけですけれども、今新たにどちらに委託

すが、現在外壁の落下など、利用者の安全面ををして、今までの第三セクターの経営検討をや考慮して、４月から休業、休館をさせていただってきた、その関連づけというか、そういう状- 83 -

況をどのように捉えて委託するのですか。
議長

らで主体的に調査をして修理をするという、そ観光商工課長。

観光商工課長の修理の手だてはどうなのですか。

まず、劣化調査の工期、納期につ

それと、前に別の件で聞いたことがあるのでいてです。バーデンとパークランドオアシス館

すが、大幅に修理なんかをした場合に料金が違につきましては12月27日、12月中ということにってくるような話を聞いたことがあるのですが、なります。

そういうことの絡みは、いわゆる家賃とのつな

それから、木造関係の温泉施設につきましてがりはどうなるのですか。修理した場合、家賃は、９月補正予算を認めいただきまして、現在との兼ね合いはどうなるのですか。

契約交渉をしているところでございまして、来

議長

建設課長。

年の１月、２月ぐらいをめどにつくっていただ

建設課長

今おっしゃっているのは、今町が長寿いて、最終的に全ての施設が出そろってから個命化計画によって進めている改修工事、それは別案件について検討して、分析をして、検討さまず28年から続けてきておりまして、28年は湯せていただこうというふうに思っているところ

田住宅、29から今年度までは上野々住宅がまずでございます。

完成して、来年からは猿橋、新町というような

議長

細井町長。

形で改修工事を進めていきたいという考えで進町長

今回、特に沢内バーデンの経営分析を委んでおります。

託した方は、地方創生関係でいろいろ調査に入今回この修繕に係る部分については、また別っていらっしゃる方でございます。信金中金のな住宅で、今直したものについては入っており方ですが、東京にいらっしゃる方です。これは、ませんけれども、まだ改修前のところの浴槽だ

全国のいろいろなそういう第三セクター関係のとか、ボイラーだとか、便座が壊れたというも再建策とか改善策を手がけてきた人でありますのがまずあります。

が、いろいろな調査事業で町内に入っておりま

それと、やはり入退去となりますと、やはりしたので、私のほうでいろいろ信用金庫さんか

経年劣化している部分等もありますので、そのら紹介されたところ、最低限の実費、交通費等

辺が４戸分出入りがあったものですから、そので分析等について協力していただけるというこ分を予算計上させていただいたというものです。

とでしたので、お願いをしたところであります。

それから、修理すれば住宅料に響くのかとい議長

深澤重勝君。

うことでよかったでしょうか。それは特に関係

７番

そうすると、主に沢内バーデンというこございません。住宅料は、まず公営住宅についとですから、答弁で４社という言い方だったのては公営住宅法によって決められた金額がありですが、実際は沢内バーデンということですか。

ますし、特公賃については４万2,000円という（そうですの声）
７番

決まりがありますし、若者住宅は２万8,000円

とりあえずわかりました。

というような料金設定というか、家賃になってそれと、住宅の修理の件なのですが、去年、おります。ですから、修理をしたからといって、おととしかなりの金額で、全体的に住宅修繕し家賃が高くなるというようなことはございませ

たはずですが、具体的な金額はちょっと調べてん。

こなかったのですが、こういう状況のときは、以上でございます。

それぞれの個別の住んでいる人からの申し出で、議長

髙橋和子君。

随時それを見てやる、修理するという感じです

４番

収入のところでご説明あったところで、か。それとも計画的に、経過年数ごとに、こち- 84 -

理解が十分ではないので、お尋ねします。

10ページ、11ページのところで、国の予算か

今農業振興課長からお話あったとおりなのでら県の予算に振り替えるというのは、説明が何すが、繰り返しになりますけれども、当初予算

カ所かあったと思いますが、そういうのはどうで置く際に、国から来る補助金だということで、いう条件でそうなるのか、どういうことなのか

国の科目のほうに置かせてもらったのですが、ちょっと教えてください。

ルール上、国から来るお金なのですが、県を通議長

農業振興課長。

農業振興課長して来るものは、市町村は県補助金で受けなさ

では、私のほうから10ページ、15款

いというルールをちょっと置き間違ったという

２項４目、ここにはいわて地域農業マスタープ

ところがもともとのスタートラインでございま

ラン実践支援事業と強い農業・担い手づくり総して、それを今回組み替えさせてもらって、本合支援交付金と載っております。先ほど企画課

来の姿に戻させてもらったというところでござ

長が答弁したとおり、国から県補助金への組みいます。

替えということで説明しました。

先ほど申しました１点目の強い農業につきまもう少しかみ砕いてお話しすると、国の予算

しては、国から県のほうに、県支出金のほうには県を通じて入ってきます。当初置く際に、国移動させてもらっていますし、同じような形での予算を国の補助金というところに置いたため国から雑入のほうに諸収入、雑入ということで、に、今回国から県を通してきますので、県の補土地改良の関係は移動をさせてもらってござい助金というところで組み替えしたということでます。金額には変更ございません。あくまでもございます。

事務処理上の問題でございました。申しわけご

もう一つ下に、９ページ、ちょっとごらんにざいません。

なっていただければわかりますが、９ページの

議長

建設課長。

一番下段になります。これも14款２項４目で土建設課長

先ほどの深澤議員のほうからの質問で、地改良施設維持管理適正化事業補助金とありま修繕をすれば家賃が高くなるかということは、す。これも国庫から県補助金への組み替えとい今回の補正に関しての修繕ということで捉えて、うことで説明したとおり、国から県を通じて…

私が「ありません」ということで答えたのです…

が、先ほど言った長寿命化に伴う大規模修繕等

農業振興課長議長（雑入の声）

で、屋根のふきかえだとか、断熱効果の向上だ

これは違いますか。

とか、それらの工事をやった場合については、

雑入、11ページ。

農業振興課長家の付加価値が高まるということから、家賃は土地改良のほうは、失礼しました、

若干高くなって、計算にはなります。それらの11ページの雑入のほうに入ります。土地改良施

改修済みについては、家賃の変動はあります。

設維持管理適正化事業補助金、これは前郷頭首

それだけはご理解ください。

工の補助金のことでございます。

議長

議長

髙橋和子君。

４番

そうすると、これは手続的にこのように（なしの声）
議長するという方針が出されてそうなったのか、本討論ございませんか。

いたということですか。

企画課長

企画課長。

これで質疑を終わります。
これから討論に入ります。討論を許します。

当は県の補助でいいのが国の補助金として見て議長

そのほか質疑ございませんか。

（なしの声）
議長

私のほうからご説明いたします。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。
- 85 -

（異議なしの声）

務処理標準システム導入業務を委託するものでこれから表決に入ります。

す。14節使用料及び賃借料１万5,000円は、標議案第12号準システム端末のライセンス使用料です。

令和元年度西和賀町一般会計補

正予算（第３号）についてを採決します。

２目、19節負担金補助及び交付金13万5,000円

本案を原案のとおり決定することに賛成の方の減額は、岩手県国民健康保険団体連合会の負は起立願います。

議長

担金の確定に伴い減額するものです。

（賛成者起立）２款保険給付費は、退職被保険者等高額療養起立全員であります。

費に今後不足が生じる 恐れがあるため、63万したがって、本案は原案のとおり可決されま

8,000円を退職被保険者等療養給付費との間でした。

調整を行うものです。

ここで２時25分まで休憩いたします。

議長

５款１項１目、12節役務費２万5,000円の増額

午後

２時１６分

休

憩

は、事業所等で実施した健診結果を提供してい

午後

２時２５分

再

開

ただくための手数料です。

休憩を解き会議を再開します。
続いて、日程第３、議案第13号

８ページ、６款１項１目財政調整基金積立金

令和元年度

634万8,000円の増額は、前年度繰越金確定に伴西和賀町国民健康保険特別会計補正予算（第２い基金に積み立てるものです。

号）についてを議題とします。

８款１項２目償還金255万5,000円の増額は、本案について提案理由の説明を求めます。

国庫支出金過年度返還金として85万9,000円、細井町長。

平成30年度県支出金返還金として169万6,000円

町長

ただいま上程になりました議案第13号を計上するものです。

令和元年度西和賀町国民健康保険特別会計補

８款２項１目繰出金５万円の増額は、さわう

正予算（第２号）について提案理由を申し上げ

ち病院の医療機器購入に係る特別交付金分とします。

て繰り出すものです。

１ページをごらんください。第１条、歳入歳次に、歳入の説明ですが、６ページをごらん

出予算の補正については、歳入歳出予算の総額ください 。３款１項 １目保険給付費等交付金に歳入歳出それぞれ1,062万3,000円を追加し、19万円と５款２項１目基金繰入金166万4,000円

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億は、歳出で説明しました総務費の事務処理標準

7,718万2,000円にしようとするものです。

システムの財源となるものです。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

５款１項１目一般会計繰入金７万4,000円の分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

減額は、国保連合会の負担金の決定によるもの

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

です。

詳細については、担当課長から説明いたしま

６款１項１目繰越金890万3,000円は、平成

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

30年度決算確定に伴うものです。

さいますようお願いいたします。
議長

７款３項３目雑入６万円の減額は、医師養成

健康福祉課長。

健康福祉課長

事業助成金の決定によるものです。

それでは、補正予算の内容につい以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原て、歳出から説明いたします。

案のとおりご決定くださいますようよろしくお７ページをごらんください。１款１項１目一般管理費、13節委託料180万5,000円は、国保事願いします。
議長- 86 -

提案理由の説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑を許します。

６ページの歳入、１款１項１目特別徴収保険（なしの声）
議長

料は、現年度分特別徴収保険料として、同額のこれで質疑を終わります。

986万6,000円を見込むものです。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご以上で提案理由と内容について説明を終わり

異議ありませんか。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く（異議なしの声）
議長

ださいますようお願いいたします。

これから表決に入ります。
議案第13号

議長

令和元年度西和賀町国民健康保提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

険特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。

（なしの声）
議長

本案を原案のとおり決定することに賛成の方す。

は起立を願います。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご（賛成者起立）議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

異議ありませんか。

起立全員であります。

（異議なしの声）したがって、本案は原案のとおり可決されま

議長

した。

これから表決に入ります。
議案第14号

続いて、日程第４、議案第14号

令和元年度

医療特別会計補正予算（第２号）についてを採

西和賀町後期高齢者医療特別会計補正予算（第決します。

２号）についてを議題とします。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方本案について提案理由の説明を求めます。

は起立を願います。

細井町長。
町長

令和元年度西和賀町後期高齢者（賛成者起立）

ただいま上程になりました議案第14号

議長

令和元年度西和賀町後期高齢者医療特別会計

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま補正予算（第２号）について提案理由を申し上

した。

げます。

続いて、日程第５、議案第15号

１ページをごらんください。第１条、歳入歳

令和元年度

西和賀町介護保険特別会計補正予算（第３号）

出予算の補正については、歳入歳出予算の総額についてを議題とします。

に歳入歳出それぞれ986万6,000円を追加し、歳本案について提案理由の説明を求めます。

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ9,660万

細井町長。

2,000円にしようとするものです。

町長

ただいま上程になりました議案第15号

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

令和元年度西和賀町介護保険特別会 計補正予分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金算（第３号）について提案理由を申し上げます。

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

１ページをごらんください。第１条、歳入歳

それでは、歳出から説明いたします。７ペー

出予算の補正については、保険事業勘定の歳入

ジをごらんください。２款１項１目後期高齢者

歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 6 ,709 万医療広域連合納付金986万6,000円の増額は、当2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入初の推計より保険料が増加する見込みであるこ

歳出それぞれ14億4,091万5,000円とし、介護サとから、後期高齢者医療保険料負担金を補正す

ービス事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳るものです。

出それぞれ６万9,000円を追加し、歳入歳出予- 87 -

算の総額を歳入歳出それぞれ1,158万4,000円に議長しようとするものです。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金（なしの声）
議長

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

詳細については、担当課長から説明いたしま

討論を省略し、直ちに表決に付することにごすので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

異議ありませんか。

さいますようお願いいたします。
議長（異議なしの声）

健康福祉課長。

健康福祉課長議長

それでは、保険事業勘定における異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第15号

令和元年度西和賀町介護保険特補正予算の内容について、歳出から説明いたし別会計補正予算（第３号）についてを採決しま

ます。

す。

８ページをごらんください。２款１項介護サ本案を原案のとおり決定することに賛成の方

ービス費等諸費、２款２項介護予防サービス等

は起立を願います。

諸費、２款４項高額介護サービス等諸費、２款
５項高額医療合算介護サービス等諸費、２款６（賛成者起立）議長

項特定入所者介護サービス等諸費、３款１項介起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

護予防・日常生活支援総合事業費に計上した金した。

額は、給付費に余剰金が見込まれるものを減額

続いて、日程第６、議案第16号

令和元年度

し、給付実績から不足が見込まれるものについ西和賀町下水道事業特別会計補正予算（第３号）て増額をお願いするものです。

についてを議題とします。

10ページ、７款１項２目償還金10万6,000円の本案について提案理由の説明を求めます。

増額は、平成29年度、平成30年度の財政調整交付金の返還金となります。

細井町長。
町長

ただいま上程になりました議案第16号

次に、歳入です。６ページをごらんください。

令和元年度西和賀町 下水道事業特別会計補正

３款国庫支出金、４款支払基金交付金、５款県

予算（第３号）について提案理由を申し上げま

支出金、７款繰入金は、歳出補正に伴い、それす。

ぞれ補正額を見込むものです。

１ページをごらんください。第１条、歳入歳

続いて、介護サービス事業勘定の歳出につい出予算の補正については、歳入歳出予算の総額て説明いたします。17ページをごらんください。

に歳入歳出それぞれ107万7,000円を追加し、歳１款１項１目一般管理費６万9,000円の増額は、入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億精査の結果、人件費に不足が見込まれることか

1,603万3,000円にしようとするものです。

ら補正するものです。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

次に、歳入の説明ですが、16ページ、２款１

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

項１目一般会計繰入金にて同額の６万9,000円

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

を増額し、財源充当しようとするものです。

それでは、補正予算の内容について、歳出か以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原ら説明いたします。７ページをごらんください。

案のとおりご決定くださいますようよろしくお１款１項１目一般管理費については、職員の異願いいたします。

動等により、給料について120万円、職員手当- 88 -

等として59万円を減額しようとするものです。
需用費については施設巡回車の車検、修繕のた（賛成者起立）議長

め不足する修繕費として９万5,000円を増額し、起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

公課費については消費税及び地方消費税の令和した。

元年度分中間納付額が確定したことにより不足

続いて、日程第７、議案第17号

令和元年度

額57万4,000円を 増 額し 、合 計 と して112万

西和賀町温泉事業特別会計補正予算（第３号）

1,000円を減額しようとするものです。

についてを議題とします。

１款２項１目公共下水道施設管理費について本案について提案理由の説明を求めます。

は、湯田分の下水処理のための薬品代として33万4,000円、下水道施設の電気料として31万円、

細井町長。
町長

ただいま上程になりました議案第17号

合計64万4,000円を増額しようとするものです。

令和元年度西和賀町温泉事業特別会計補正予同じく沢内分について、薬品代として38万算（第３号）について提案理由を申し上げます。

5,000円、電気料として23万7,000円、合計62万

１ページをごらんください。第１条、歳入歳2,000円を増額しようとするものです。

出予算の補正については、歳入歳出予算の総額

１款２項２目合併処理浄化槽管理費についてに歳入歳出それぞれ326万3,000円を追加し、歳ですが、役務費、汚泥くみ取り手数料について、入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億精査の結果93万2,000円の不足が見込まれるこ

2,066万7,000円にしようとするものです。

とから増額しようとするものです。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

次に、歳入についてですが、６ページをごら分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金んください。６款１項１目一般会計繰入金107万

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

7,000円を増額し、今回の補正予算の財源に充それでは、補正予算の内容について歳出から当しようとするものです。

説明いたします。７ページをごらんください。

以上で提案理由と内容について説明を終わり

１款１項１目温泉施設管理費、13節委託料、峠ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

山パークランド管理運営業務委託料326万ださいますようお願いいたします。

3,000円は、経年劣化等により、外壁剥離など、

議長

提案理由の説明が終わりました。

利用者の安全性を確保することが困難な状況にこれから質疑を行います。質疑を許します。

あり、今年度休業している峠山パークランドオ（なしの声）
議長

アシス館について、冬期間における館内給水等

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

設備の凍結予防のための暖房費、光熱水費を再す。

積算したところ、予算に不足が生じることから、討論を省略し、直ちに表決に付することにごこれを増額しようとするものです。

異議ありませんか。

次に、歳入の説明ですが、６ページをごらん（異議なしの声）
議長ください。３款１項１目一般会計繰入金326万

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第16号

3,000円を増額し、今回の補正事業の財源に充令和元年度西和賀町下水道事業

当しようとするものです。

特別会計補正予算（第３号）についてを採決し以上で提案理由と内容について説明を終わります。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

ださいますようお願いいたします。
議長- 89 -

提案理由の説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑を許します。

の中のどこに入るのか、副町長、お願いします。

刈田敏君。
１番

８項目というのは、わかりますね。予算の補

今回の補正なのですけれども、かなり財正について、１から８まで補正できる内容が書政に影響を与えるぐらいの金額なのですけれどいているわけですけれども、そのどの項目にこも、これ最善の策なのですか。

の委託料が入っているのか、それを説明お願い

議長

観光商工課長。

観光商工課長します。

326万3,000円の増額補正ということになります。オアシス館、通常であれば年間（もう一回お願いしますの声）
１番

では、読みますか。８項目あります。１2,000万円を超える経費がかかっている施設でつは、天災や災害の発生によって必要になったはございますが、今年度約六百数十万の当初予予算措置、２つ目は国、県の補助金、負担金、算に対して900万ほどにさせていただこうとい

交付金の確定によるもの、３、地方債の同意のうものでございます。

見通しが確実となったことによるもの、４、建冬期間前に施設管理者である業者の第三セク

設事業の設計変更によるもの、５、国、県に準ターと、またあわせて設備業者の方々と打ち合ずる公務員の給与改定を行うためのもの、６、わせを行いまして、館内の給水管、給湯管が既予算成立後、税制や補助制度、財務制度等の法に水で満たされているわけでございますが、暖令の改正によるやむを得ないもの、７、物価の房をとめますと、凍結により管にひびが生じた

変動、経済事情の変化によるもの、８、当初予場合に、さらに経費がかかるという算定がまず算の積算を誤っていたため、それを是正するもございました。ついては、エアコン等もありまの。この中に入っていないとすれば補正は認めすけれども、例えば灯油型の暖房機を入れ込む

られないと思いますけれども、答弁をお願いしなどしまして、できる限り経費を抑えた形でやます。

っていただくということを念頭に協議が済んで

議長

副町長。

おります。

副町長

済みませんでした。今刈田議員さんがおそういった中で調整していただきながら、何っしゃった８項目の中の、補正の要件の４番目

とか３月までの冬期間は乗り越えさせていただの要件で今回補正を提案させていただいたとい

きたいというふうに考えているところでございうふうに考えております。

ました。
以上でございます。

議長

刈田敏君。

１番

４番、建設事業の設計変更等によるやむ

議長

刈田敏君。

を得ないものということで、いずれ継続してい

１番

要するに、休業しても凍るから電気も入くためにやむを得ない措置だということでよろれるというような話でしたけれども、それは以しいですか。

前からわかっていたことで、この前の消費税上

議長

副町長。

がった関係で、やっぱり各温泉施設に入れなく副町長

議員さんのおっしゃるとおりです。

て、自分のうちの風呂をまた直したという方も

議長

刈田敏君。

おります。そういういろんな面でやっている人

１番

改めて言いますけれども、財政的にかなたちもいる中で、使用できない、そこはもうちり負担が多いので、最善の、もうちょっとやれ

ょっとやり方があるのではないかなと思うのでるようなことはないのか、修正できないのか、すけれども。

課長、どうですか。

それと、この補正予算ですけれども、８項目

議長- 90 -

観光商工課長。

観光商工課長

現状において、まだ個別の施設の、副町長

今回の補正の提案に当たっては、こうい

今後売却の方向では動いておりますけれども、う提案の仕方がちょっと本来どうかなというこ

個別施設の具体的な話というのはまたこれからとは、内部でいろいろやりとりはしたのはある

出てくるわけでございまして、まだ地域協議ものですけれども、それは課長が言ったように、済んでいない中では、今年度につきましては施当初の予算の見通しがちょっと変わったという設等をもたせるというのがまず前提であろうとこともあって、やむを得ないなということで、いうふうに考えております。

最終的には補正に提案させていただいたのです

例えば水を全部抜き去るですとか、給湯につけれども、補正に仮に出さなかった場合どうないても全てとめる、もしくはポンプも全てとめるのかということをいろいろ協議したのですが、去るということは、再稼働させるときにさらに

今温泉施設を町政懇談会でも、今後の直営から莫大な経費がかかる可能性が非常に高いという民営にということで、皆さんに提案をこういっような判断をしておりまして、それよりは暖房た形でさせていただきたいのだけれどもという費もしくは給湯といいましょうか、水につきまことで提案している中で、オアシス館は今年度しても、給湯につきましても、ポンプで回しな

４月から休業状態ということで、先ほどお話し

がら、とめないことで凍結防止をさせようとい

したとおり、委託料が約2,000万ぐらい、今まうふうな考え方でございますが、エアコン等にでかかっていたのがかからなくなったけれども、つきましては電気代がかさむ関係から、通常のただそれを休業しているけれども、施設は維持

暖房機を用いながら、必要に応じて暖房機などしていかなければだめだということでの当初のを用いながら凍結予防を図ろうということで、見込みがちょっと変わったということで、今回指定管理者と、あと専門家であり、設備業者さ補正させていただいたのですけれども、これをんにも入っていただきながら協議をさせていた仮にやめた場合は、補正でやめた場合、施設がだいたところでございました。

完全にとまってしまうというか、後々それを修

議長

刈田敏君。

繕すると、またかなり多額のお金がかかるとい１番

今後こういう施設がまだまだこれから検う、そういった判断で、今回やむなく当初の見討の段階に入るとして、さまざま出てくること通し、ちょっと甘かった部分も反省点としてあだと思います。

るのですけれども、その後金額も変わった部分

ただ、これを許してしまうと、もうかなりのもあるのですが、そういった形で今回補正に提分で財政負担、そうしたら全体の温泉をこれか案させていただいたということですので、確か

ら町から離すというような状況の中で、考え方にご指摘のとおり、ちょっとやり方としてはどとしては、お金が大変だと言いながら、こうい

うかなという疑問はそのとおりだと思いますが、うのを許してしまっては、ちょっと私は納得い

いろいろ検討した結果、これが将来的な負担とかないのですけれども、今の時代、それ以上にしては少ない金額で済むということでの提案でやるものがないとすれば、これは仕方がないとすので、どうぞご理解していただければというは言いながら、これはちょっと認められないよ

ふうに思います。

うな話だと思うのですけれども、全ての面でそ議長

うですけれども、補正に出したからと、それをそのまま認めてもらうような考えは一切やめて（なしの声）
議長

もらいたいと思います。
議長

ほかにありませんか。

これで質疑を終わります。
これから討論に入ります。討論を許します。

副町長。

（なしの声）- 91 -

議長

討論なしと認め、これで討論を終わります。

予算書の１ページをごらんください。第１条
では、令和元年度町立西和賀さわうち病院事業

これから表決に入ります。

会計補正予算（第３号）は、次に定めるところ

議案第17号によるとし、第２条において収益的収入及び支

令和元年度西和賀町温泉事業特別会計補正予算（第３号）についてを採決します。

その第２条では、病院事業収益及び費用の既本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

議長

出の予定額の補正を行っております。

決予定額にそれぞれ134万2,000円の増額を行っております。

（賛成者起立）第３条では、資本的収支予算に係る建設改良

起立多数であります。

費に290万4,000円の増額を予定するものでありしたがって、本案は原案のとおり可決されました。

ます。
第４条は企業債補正、第５条は議会の議決を

続いて、日程第８、議案第18号

令和元年度

経なければ流用することのできない経費である

町立西和賀さわうち病院事業会計補正予算（第給与費、そして第６条は他会計からの補助金を３号）についてを議題とします。

それぞれ改正するものであります。

本案について提案理由の説明を求めます。

続いて、収益的収入及び支出の実施計画につ

細井町長。
町長

いてご説明いたします。８ページ、９ページをただいま上程になりました議案第18号

お開きください。収益的支出について説明いた

令和元年度町立西和賀さわうち病院事業会計補
正予算（第３号）について提案理由を申し上げ
ます。

します。
医業費用の１目給与費ですが、他会計同様に今年度実施した給与改定と諸手当、臨時職員の今回の補正予算の内容は、収益的収支につき賃金などの精査によるものです。

ましては、医業費用のうち給与費を203万

３目経費の10節修繕費ですが、医療機器の修5,000円減額する一方で、経費を337万7,000円

繕で９万4,000円、施設修繕の145万6,000円は増額し、病院事業費用の総額を９億7,378万円

チップボイラー、熱源水ポンプ、酸素マニフォとし、収入では他会計補助金に134万2,000円のールド、吸引装置の修繕です。また、車両修繕増額をお願いするものであります。

は除雪機械の修繕を行うものであります。

また、資本的収支におきましては、建設改良

12節賃借料12万1,000円は、耳鼻科診療用の医費に290万4,000円の増額を行い、医療機器の整療機器のリース期間が終了したため、これを再備を図ろうとするものであります。収入では、リースする費用であります。14節の委託料は、企業債280万円、一般会計出資金５万4,000円、来年４月から算定開始を目指している地域包括

県補助金５万円をそれぞれ増額し、これに充て

ケア病床導入について、所要の準備作業を行う

ようとするものであります。

ために、ノウハウを有しております専門業者の詳細については、病院事務長から説明いたしますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く
ださいますようお願いします。
議長

す。
７ページに戻っていただき、収益的収入につ病院事務長。

病院事務長

コンサルティングを受けるための経費でありまきましては、一般会計からの補助金134万

今回の補正予算の詳細につきまして、

引き続き私から説明をさせていただきます。

2,000円の増額をお願いするものであります。
次に、４条予算の資本的収支について説明い- 92 -

たします。４ページ、５ページをお開きくださいますが、これは地域包括ケア病床といいますい。５ページ、１款１項１目の設備費、上部消のは、急性期病院での手術や、あるいは高度な化管経口スコープは、いわゆる胃カメラのこと治療を終えて、状態が安定した患者さんは、２でありますが、３本ありますうち１本故障いた

週間程度で一般的には、病気にもよりますけれ

しまして、修理がきかないため、これを更新しども、おおむね２週間程度で急性期病院から自ようとするものであります。

宅に退院というふうになるわけですけれども、４ページ、資本的収入ですが、医療機器等整特に高齢者など、体力が十分に回復していない

備事業として、企業債280万円の増額と一般会中でダイレクトに自宅に退院するとなると、な計出資金５万4,000円の増額、県補助金５万円

かなか大変だということで、そういった患者さの増額は、胃カメラの更新整備に伴うものであんを一定期間受け入れる病床になります。

ります。

病床の役割としては、まさに現在当院が担っ

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原ている病床機能そのものということであります

案のとおりご決定くださいますようお願いいた

けれども、これを診療報酬上でも適正な評価をします。

してもらう。つまり入院基本料が一般の病床よ

議長

提案理由の説明が終わりました。

りも高く設定されております。病院からします

これから質疑を行います。質疑を許します。

と、収益の増加が見込めるということで、これ議長

髙橋和子君。

を来年度から40床の一般病床のうち、今現在は４番

９ページのチップボイラーの修繕は、ど26床をこの地域包括ケア病床に転換しようとしのような状況になったのかお知らせください。

ているところでございます。

それから、その一番下の地域包括ケアの病床導入のコンサルティングということであります

以上です。
議長

ほかに質問ありませんか。

が、この具体的なところをご説明ください。
議長（なしの声）

病院事務長。

病院事務長

議長

お答えいたします。

これで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご

まず、１点目のチップボイラーの修繕の件で異議ありませんか。

ございますが、今回の修繕につきましては、今まさに故障して修繕するというものではござい（異議なしの声）
議長

ませんで、予定修繕といいますか、メンテナン

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
これから議案第18号

令和元年度町立西和賀

ス的な修繕を行うものでございます。つまり壊さわうち病院事業会計補正予算（第３号）につれてから修繕すると、一定期間チップボイラー

いてを採決します。

がとまりますものですから、一定の年数が経過

本案を原案のとおり決定することに賛成の方したときに計画的に修繕を行うということで、は起立を願います。

あらかじめ予定されていたものでございます。
内容は、炉内プッシャー、ボイラーの炉のチ（賛成者起立）議長

ップが燃えるところですけれども、そこのプッシャー、チップを押してやるプッシャーの交換であるとか、シリンダーの交換等、そういった修繕を行うものでございます。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
続いて、日程第９、議案第19号

令和元年度

西和賀町水道事業会計補正予算（第３号）につそれから、地域包括ケア病床に関してでござ- 93 -

いてを議題とします。

町長

本案について提案理由の説明を求めます。

手当及び法定福利費に関し既決予算では不足す

細井町長。

ることが見込まれることから、既決予定額

ただいま上程になりました議案第19号

3,820万3,000円に74万2,000円を増額し、

令和元年度西和賀町水道事業会計補正予算（第３号）について提案理由を申し上げます。

3,894万5,000円にしようとするものです。
それでは、収益的支出の補正予定額の内容に１ページをごらんください。今回の補正予算

ついてご説明をいたします。８ページをごらんの主な内容は、収益的支出について、営業費用ください。１款１項１目原水及び浄水費についにおいて水道施設巡回車の燃料費ほか202万ては、施設巡回車のガソリン代として25万円を5,000円を増額し、支出の総額を４億3,103万増額しようとするものです。

5,000円にしようとするものです。

２目配水及び給水費について、配水管等の修また、資本的収入及び支出については、建設繕費として100万円を増額するものです。なお、

改良費の配水管布設がえ事業費として、泉沢地

この修繕は施工場所を特定しているものではな

区配水管布設がえ工事実施設計業務委託料

く、漏水等が発生した場合に即対応する費用と320万1,000円を増額するとともに、収入においなります。

ても一般会計出資金を同額増額し、収入及び支３目総係費については、職員手当として20万

出ともにその総額を３億4,126万5,000円にしよ

円、職員共済組合負担金等として54万2,000円、

うとするものです。

水道使用料の過年度還付金として３万3,000円、詳細については、担当課長から説明いたしま

合計77万5,000円を増額しようとするものです。

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

次に、資本的収入及び支出の補正予定額の内さいますようお願いいたします。
議長

容について説明いたします。初めに、資本的支

上下水道課長。

上下水道課長出についてですが、９ページをごらんください。

それでは、補正予算の詳細について説明いたします。

１款１項２目配水管布設がえ事業費は、泉沢地
区配水管布設がえ工事実施設計業務委託料とし１ページをごらんください。第１条では、令て320万1,000円を増額するものです。この業務

和元年度西和賀町水道事業会計補正予算（第３委託の内容についてですが、県道１号の松川橋

号）は、次に定めるところによるとし、第２条から西和賀森林組合の区間で、時間当たり35立では収益的支出の予定額の補正を定めており、

方メートル漏水していることが判明しています

営業費用について既決予定額３億9,936万

が、県道の道路改良等に伴い、配水管がどのよ2,000円に202万5,000円を増額し、水道事業費

うな経路で埋設されているのかわからない状況

用の総額を４億3,103万5,000円にしようとするです。このため、この区間の約300メートルにものです。

ついては新たに配水管を布設したいため、その第３条では、資本的収入及び支出の予定額の設計業務を委託するものです。

補正を定めており、建設改良費の増額により収資本的収入については、先ほど述べた設計業

入及び支出ともに既決予定額３億3,806万

務委託料の増額に伴い、１款２項１目他会計出4,000円に320万1,000円を増額し、収入及び支資金について、一般会計出資金として同額を増出の総額を３億4,126万5,000円にしようとする

額するものです。

ものです。

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原２ページをごらんください。第４条では、職員給与費について、職員の異動等により職員の- 94 -

案のとおりご決定くださいますようよろしくお願いいたします。

議長

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。
（なしの声）

議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。
（異議なしの声）
議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第19号

令和元年度西和賀町水道事業会

計補正予算（第３号）についてを採決します。
本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）議長

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で本日の日程は終了いたしました。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

３時１５分

散

会

- 95 -