独裁を守るためロシアに従属するベラルーシ

北海道大学教授

服 部倫卓

ロシアと欧州連合（ＥＵ）の狭間に位置し、ウクライナ統合を標榜しており、単なる隣国同士を超えた深い関係性る。ロシアとベラルーシは「連合国家」という枠組みでのルカシェンコ独裁体制が続くベラルーシ。
その振る舞いは国際安全保障の脅威と認識される。
苦境のルカシェンコがプーチンに後ろ盾を求めれば、プーチンはベラルーシの編入に向かい、ルカシェンコは「核ボタンの主導権」まで持ち出して抗う。の北の隣国でもあるベラルーシ。この国では、二〇二〇年がある。実際、ロシアのプーチン大統領は二〇年八月下旬、はっとり みちたか 一九六四年生まれ。北海道大学大学院文学研究科博士後期課程修了。博士（学術）。在ベラルーシ日本大使館専門調査員、ロシアＮＩＳ経済研究所所長などを経て、二〇二二年一〇月から北海道大学スラ
ブ・ユーラシア研究センター教授。

八月九日投票の大統領選挙の後、不正に憤り、独裁者アレルカシェンコの要請にもとづき、情勢悪化に備えて治安要民主派にとってみれば、ロシアによる占領支配などといクサンドル・ルカシェンコの退陣を求める市民たちによるルカシェンコ体制は、選挙直後は市民の勢いに押され、う事態は、ルカシェンコ独裁よりもさらに耐え難い悪夢で員の予備隊を結成し対ベラルーシ国境に集結させた。

風前の灯火かとも思われた。しかし、体制側の暴力と、市ある。力による政権奪取は思いとどまらざるを得ず、ルカ運動が巻き起こった。

民側の非暴力という構図ゆえ、次第に市民は沈黙させられ

このようなルカシェンコ体制を、欧米諸国は正統な政権とシェンコはそれに付け込んで独裁権力を死守した。なお、

脱ルカシェンコ運動には、根本的な難しさがあった。市は認めておらず、本稿でもルカシェンコ「大統領」というていった。
民が武装蜂起を試みれば、ロシアの介入が必至だからであ68

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表現は用いない。

市場への輸出競争力のある二大ドル箱産業が、石油製品とカリ肥料である。石油製品は大部分をＥＵ向けに輸出してだった）。また、同年には意図的にクルド人などの中東系が発生（搭乗していた反体制派ジャーナリスト逮捕が目的

アー機がベラルーシ上空飛行時に強制着陸させられる事件た。二〇二一年五月には、アイルランド国籍のライアンエ隣人であるＥＵに挑戦するかのように「悪行」を重ねていっ

その後も、ルカシェンコ体制は国際社会、とりわけ西の二二年二月二四日にロシアがウクライナへの全面的な軍輸送を停止したため、その輸出が麻痺することとなった。

リトアニアが二二年一月をもってベラルーシ産カリ肥料の輸出されていた。そして、米政府が発動した制裁を踏まえ、全面的にＥＵ加盟国であるリトアニアの港から海外向けにけではないものの、それまでベラルーシ産のカリ肥料は、入を禁止した。カリ肥料は、ＥＵが主力輸出市場というわいたが、二一年六月、ＥＵはベラルーシからの石油製品輸移民・難民をベラルーシの対ＥＵ国境に多数送り込み、Ｅ七月であり、その強権体質は当初から常に国際的な批判のルカシェンコが最初に大統領に就任したのは一九九四年

ン・ロシアから再三要請されているにもかかわらず、ベラととなった。ただし、現在までのところ、おそらくプーチのロシア軍の出撃を容認し、また一つ重大な罪を重ねるこ事侵略を開始するに当たって、ルカシェンコは自国領から的となってきた。ただ、従来はあくまでもベラルーシ国内ルーシ軍がこの戦争に直接参戦する事態はぎりぎり回避さＵ側を慌てさせた。の体制の問題であり、ＥＵなどの対応もどこか腰が引けてルカシェンコ体制が参戦を回避したい理由を整理すれれている。

題により、ＥＵは独裁者ルカシェンコの存在を明確に、自ば、①戦争アレルギーが強いベラルーシ国民の反発を招いいた。しかし、旅客機強制着陸事件と中東系移民・難民問分たちに直接かかわる国際安全保障の問題として捉えるよ

チンと同列の侵略者と見なされ、「ならず者」の烙印を決て体制が揺らぐのを避けたい、②国際社会から完全にプー

こうした状況を受け、ＥＵはベラルーシに対する経済制定的に押されるのを避けたい、③ウクライナは兄弟国で、うになった。
裁を本格化させていく。ベラルーシにとって、グローバル

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ルカシェンコ体制は国際安全保障問題にウクライナ戦争は周辺国をどう変えたかン・ロシアとしても、残された希少な同盟パートナーを失決裂することは避けたい、といったところだろう。プーチ

貿易などの関係も大事であり、そのウクライナと未来永劫といった批判が寄せられている。

力に訴えるしかないのに、彼女は決然たる行動に出ない」

心地のいい外国で演説をするだけ」「現状からの脱却にはだが、現在、各民主派勢力が彼女を見る目は厳しい。
「居日、民主派が内輪揉めをしているということは、それだけ目の前に広がれば、民主派は大同団結するものだろう。今思うに、二〇年のように、体制変革のリアルな可能性がうわけにはいかず、ベラルーシ参戦を無理強いはできない事情がある。

ますます追い詰められる民主派

脱ルカシェンコを目指す国民のうち武闘派の一部は、ウ状況が絶望的ということではないか。の主婦」と目されながら（だからこそ体制側は立候補をクライナ防衛に馳せ参じている。ベラルーシ人義勇軍「カ二〇二〇年八月の大統領選で、当初は素人候補、「ただ許した）、脱ルカシェンコを願う国民の支持を一身に集め、リノフスキー連隊」は、一〇〇〜三〇〇名程度とされ、決略に立ち向かっている。彼らの目標は、単にウクライナの思わぬ旋風を巻き起こしたのが、スヴェトラーナ・チハノ
その彼女も、当局からの脅迫に耐えかね、選挙直後に出地でプーチンに勝利することだけでなく、その余勢を駆っして大部隊ではないが、ウクライナ軍とともにロシアの侵国を余儀なくされた。以降はリトアニアを拠点に活動してて自国に攻め上り、ルカシェンコ体制を打倒することだ。

フスカヤであった。

いる。二二年八月には「合同移行内閣」という一種の亡命
今日のベラルーシでは、野党、非政府組織、独立系マス氏がノーベル平和賞を受賞したことだろう（本稿では固有言えば、二二年九月に人権活動家のアレシ・ベリャツキー

ベラルーシの関係で最近、国際的な話題になったものとコミなどは壊滅状態である。反体制派は、軒並み投獄され名詞をロシア語読みで統一している。同氏は日本の報道で政府の樹立を宣言した。

るか、国外に逃れている。問題は、そうしたディアスポラはベラルーシ語読みのビャリャツキ氏として紹介されることが多い）。

系の反体制派も、足並みが揃っていないことである。
二〇年にはあれだけの求心力を発揮したチハノフスカヤ

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判所は今年三月、ベリャツキーに一〇年の懲役刑を言い渡社会の良識をあざ笑うかのように、ルカシェンコ体制の裁り、一二月の授賞式には代理人が出席した。そして、国際

しかし、受賞時点でベリャツキーはすでに収監されておなってしまった。

がプーチンに大きな借りを作ったことで、そうもいかなくはぐらかしていたが、二〇年の危機に際してルカシェンコルーシに突き付けた。ベラルーシは当初、のらりくらりと体「ヴャスナ」がベラルーシの人権状況を少しでも改善で普通だろう。しかし、筆者はベリャツキー氏および彼の団

ノーベル賞は、何かを成し遂げた功労者に授与するのがクライナで戦争を始めた関係で、現時点でプーチン政権は侵攻を考えると、見逃せない布石であった。もっとも、ウ事ドクトリン」も採択されており、これは後のウクライナの「連合プログラム」に合意した。同時に、連合国家の「軍二一年一一月、両国は統合を深化させるための二八項目きたとは認識していない。今回のノーベル平和賞は、成果ベラルーシに対し、経済・国家統合よりも、軍事面での協している。

に対するものではなく、そもそも人権擁護活動がままなら力を優先的に求めている模様である。

それでも、今年二月にはヴィシェグラード諸国（チェコ、ない絶望的な状況下で奮闘を続けてきたことに対する顕彰・激励という意味合いであると理解している。

ハンガリー、ポーランド、スロバキア）によるＶＳＱＵＡなる秘密文書を入手したとしてこれを報じ、注目を集めた。

ＲＥというメディアが、クレムリンのベラルーシ併合計画

二〇二〇年八月の大統領選で大苦戦し、苦境に立ったルのベラルーシ方面での戦略的目標」と題する文書を取りまそれによると、ドミトリー・コザク副長官を中心としたロ当然、「タダで」というわけにはいかない。連合国家条とめたという。プーチンが築こうとしている大ロシア建設

カシェンコは、上述のとおりプーチン・ロシアの後ろ盾を約は長らく休眠状態だったが、ロシア側は一八年に突如と計画の一環として、三〇年までにベラルーシをロシアに取シア大統領府と一連の情報機関が、「ロシア連邦にとってしてこれを再び持ち出し、最大限の統合に応じなければ、り込むことを目論んでおり、そのための詳細なロードマッ得ることで、命脈を保った。

もう貴国への支援は行わないという「最後通牒」をベラ

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クレムリンのベラルーシ併合計画？
ウクライナ戦争は周辺国をどう変えたかプを描いているとのことだ。

た時には、ロシアの武器調達を仲介するのではといった臆測も浮上した。

一九九〇年代のルカシェンコには、ロシアとの統一国家る。プーチンが中国やイランに伝えたいことがあるなら自狐と狸の化かし合いのようなことを続けてきた間柄であしかし、ルカシェンコとプーチンはもう二〇年以上も、を築いて「自らがクレムリンの玉座に」という野望があっ国の外交ルートを使えばいいわけで、ルカシェンコを介し多元外交でロシア一極依存を軽減できるかた。しかし、プーチンの登場でその夢が潰えた後は、ベラたりすれば話がこじれるだけである。

現実的には、ベラルーシにとって中国との経済協力が、ルーシという一国一城の主として権力を守ることを至上命題としてきた。ロシアに取り込まれ、自らの権力を侵食さ今年に入ってからルカシェンコが外交攻勢に出たのも、賓として中国を訪問した。その主目的は、ロシア・ウクラ

ろう。ルカシェンコは二月二八日から三月二日にかけて国ロシア一極依存を多少なりとも軽減しうる唯一の手段となロシア一極依存から脱したいとの思いからだろう。ただ、イナ戦争の和平仲介ではなく、中国との二国間関係の発展、れることは、是が非でも避けたい。

先進諸国からは厳しい制裁を受ける身であり、外遊の選択とりわけ中国からの投資呼び込みだったと考えられる。

もっとも、中国にとってみれば、欧州をにらんだ橋頭保肢は限られる。ルカシェンコが一月から四月にかけて訪問したのは、ジンバブエ、アラブ首長国連邦（ＵＡＥ）、中国、ライナ戦争、ロシアと欧米の敵対関係との関連からも注目

そして、ルカシェンコの不気味な動きは、ロシア・ウクの成功例とされていた。ところが、ＥＵとロシア・ベラルーるコンテナ列車「中欧班列」は、順調に拡大して一帯一路カザフスタン〜ロシア〜ベラルーシを通って欧州市場に至としてのベラルーシの利用価値は低下している。中国からを集めた。ルカシェンコ訪中は、中国がウクライナ危機のシの関係が悪化したことで、二〇二二年には鉄道による中イラン、ロシアであった。

和平原則を発表した直後だっただけに、「ルカシェンコが国〜欧州間のコンテナ輸送量も落ち込んだ。

また、ベラルーシの首都ミンスクの郊外には、中国資本ロ・中間のメッセンジャー役を務めるのではないか」といった見方も広がった。また、ルカシェンコがイランに出向い

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を行い、ＥＵ市場に輸出するという青写真だった。しかし、ここも一帯一路の一環とされ、中国企業が当地で現地生産によって建設された工業団地「グレートストーン」がある。

ラルーシに核兵器を引き渡すわけではなく、ロシアの核兵見てとれたのである。実際、プーチンが三月二五日に「ベ核を導入し、自らが核のボタンを握る気満々であることが器であり、わが国の領内に置かれた兵器はすべてわが国が器をベラルーシ領に配備する」と発言したのに対し、ルカ管理する」と述べ、根本的な隔たりが露呈した。結局、五ＥＵがベラルーシに制裁を科している現状では、そんなビ
他方、三月一二〜一三日のルカシェンコのイラン訪問でシェンコは三月三一日の教書演説で「これはわが国の核兵も、「二〇二三〜二六年の全面的協力ロードマップ」に調月二五日に配備の合意文書が調印されており、どうやらロジネスモデルは成り立たない。

印するなど、やはり中心となったのは二国間の経済協力でシアが押し切ったようだ。

もっとも、それもルカシェンコが健在であればこそであからも駆け引きを続けていくはずである。

い換えれば自らの絶対権力を返上するつもりはなく、これるように、ルカシェンコはまだまだベラルーシの主権、言感覚だろう。しかし、今般の戦術核の問題からもうかがえとは異なり、ベラルーシについてはもう掌中に収めている

プーチン・ロシアとしては、手こずっているウクライナあった。そうした中、イラン側が制裁をやり過ごす方法をベラルーシに伝授すると申し出て、ルカシェンコが身を乗り出す一幕があった。

三月二五日にプーチン大統領が表明したベラルーシへの戦術核配備の決定も、ルカシェンコとの容易ならざる関係性を考慮に入れると、違う景色が見えてくる。という意味なのだろうと理解した。これならばグレーゾーベラルーシ領に展開するロシア空軍機に戦術核を配備する

して、独裁者が倒れれば問題が解決するわけではないとこ

満足に歩けない状態で、一気に健康不安説が広がった。そで開催された軍事パレードに駆け付けたルカシェンコは、る。五月九日の対独戦勝記念日に、ロシアの首都モスクワ

ンではあるが、核不拡散を遵守していると強弁できる。とろに、ベラルーシのジレンマがある。●

筆者は、当然のことながら、プーチンが言っているのは、ころが、ルカシェンコの言動からは、ベラルーシ軍に戦術73

ルカシェンコが核のボタンを握る？
ウクライナ戦争は周辺国をどう変えたか