直方市立下境小学校
いじめ防止基本方針

令和６年４月直方市立下境小学校

目

１次

いじめ防止等に対する基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・２（１）いじめ防止対策推進法制定の意義（２）学校いじめ防止基本方針

２

いじめ防止等の対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３（１）学校いじめ防止等の組織の設置（２）いじめ防止等のための取組

３

重大事態への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５（１）学校設置者又は学校による調査（２）調査結果の提供及び報告

４

年間取組計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

５

いじめ対応マニュアル・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９１

いじめの防止等に対する基本的な考え方-1-

（１）いじめ防止対策推進法制定の意義
いじめは、いじめを受けた子どもたちの教育を受ける権利を著しく侵害しその心身の健全な成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのみならず、その生命又は身体に重大な危険を生じさせるおそれがあるものである。したがって、いじめ問題への対応は喫緊の重要課題として、これまでも国や各地域、学校において様々な取組が行われてきた。つまり、いじめの問題は、学校を含めた社会全体に関する国民的な課題であり、社会総がかりでいじめの問題に対峙するために基本的な理念や体制を整備することが必要であることから、平成２５年６月、「いじめ防止対策推進法」（以下「法」という。）が成立した。
また、いじめから一人でも多くの子どもたちを救うために、子どもたちを取り囲む大人一人一人が、「いじめは絶対に許されない」、「いじめは卑怯な行為である」、いじめはどの子どもにも、どの学校でも、起こりうる」との意識を持つことが必要である。さらに、それぞれの役割と責任を自覚しなければならない。

（２）学校いじめ防止基本方針① 目的
法制定の意義や、国及び福岡県及び直方市の基本方針を参考に、学校においても、法を踏まえた対策が、総合的かつ効果的に推進されるようにするため、国及び福岡県県及び直方市の方針に沿って「学校いじめ防止基本方針（以下『学校基本方針』という。
）」を策定することで、いじめ問題への取組の一層の強化を図る。
② いじめの定義と理解【いじめ防止対策推進法によるいじめの定義】（定義）
第二条 この法律において「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。
）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
２ この法律において「学校」とは、学校教育法（昭和二十二年法律第二十六号）第一条に規定する小学校、中学校、高等学校、中等教育学校及び特別支援学校（幼稚部を除く。
）をいう。
３ この法律において「児童等」とは、学校に在籍する児童又は生徒をいう。
４ この法律において「保護者」とは、親権を行う者（親権を行う者のないときは、未成年後見人）をいう。
③ いじめの防止等に関する基本的な考え方
国の方針におけるいじめ防止等に関する基本的な考え方を踏まえ、いじめの防止等に関しては、いじめを生まない教育活動の推進、いじめの早期発見と取組の充実、早期対応と継続的指導の充実、地域・家庭との積極的連携、関係機関との密接な連携を継続的に図っていく。

２

いじめの防止等の対策-2-

（１）学校いじめ防止等の組織の設置①

直方市立下境小学校におけるいじめ防止等の対策のための組織

関係機関等との連携や支援、調査の実施等いじめ問題への対処を一層強化するため、福岡県及び直方市との対策組織と連携する「直方市立下境小学校生徒指導・いじめ防止対策委員会（以下『生徒指導・いじめ対策委員会』という。
）を設置する。
＜生徒指導・いじめ対策委員会＞【校長、教頭、教務主任（主幹教諭）、生徒指導担当、担任代表、養護教諭、で構成する。
＊いじめ対策委員会は月一回開催する。
（第一週の金曜日、１６：１５～１６：４５）（注）学校毎に時間（校時）を設定してください。
※ 必要な場合は「生徒指導・いじめ対策委員会」に中学校区スクールカウンセラーや、直方市のＳＳＷ等を加えて構成し、直方警察署や飯塚サポートセンターと連携を図る。
② 取組状況の評価と検証
学校基本方針に基づく学校のいじめ問題への取組状況について、達成目標を学校評価の評価項目に明記し、いじめが発生した際の情報共有や役割分担に基づく迅速かつ適切な組織的対応等について、評価する。また、「生徒指導・いじめ対策委員会」において、いじめ問題発見及び解決への効果的な対策が講じられているかどうかを検証し、検証の結果を指導の改善に生かすように努める。
（児童アンケートの実施とＰＤＣＡサイクル）③ 関係機関との連携
直方市いじめ問題対策連絡協議会、直方市いじめ問題専門委員会との連携を行う。

（２）いじめ防止のための取組① いじめを生まない教育活動の推進○ 児童の発達段階に応じて、生命に対する畏敬の念を培うとともに、生命尊重や思いやりの心を育てる。
○ いじめの問題をはじめ学級の諸問題を児童の力で解決していく力を育てる。
○ 児童個々の特性や心情と学級集団の実態、教師の指導をどのようにとらえているか把握することができる客観的資料として『アセス』（学校環境適応感尺度）を活用する。教職員の日常の取組や構成的グループエンカウンターと『アセス』の結果を重ね合わせて取組を行う。
○ 児童の連帯感や存在感を高めるために、構成的グループエンカウンターと学校行事の連携を図る。
○ 校長等による「命の大切さ」や「いじめに関する講話」を学期はじめの児童朝礼で実施する。
○ 児童会による「いじめ撲滅運動」「ふれあい仲良し集会」等を実施する。
② いじめの早期発見-3-

○ 日頃から些細な兆候を見逃さず、早い段階から的確な関わりを持つなど、いじめを積極的に認知する姿勢を持って、児童の実態把握に努める。
○ いじめの疑いがある場合やいじめを認知した場合には、生徒指導・いじめ対策委員会に報告を行う。
○ 「いじめアンケート調査」を毎月第１月曜日に行う。
（月曜日が休日の場合は翌日に行う。
）③ いじめの早期対応○ 担任は、「いじめアンケート調査」の分析結果を「生徒指導・いじめ対策委員会」に知らせるとともに、全員の児童の教育相談を一対一で実施する。
○ 校長は「生徒指導・いじめ対策委員会」を毎月開催し、「担任からの調査結果と教育相談結果」をその場で吟味する。
（事の有無にかかわらず、すべての担任が調査結果を報告する。
）○ 被害児童の権利利益を擁護するための配慮として、区域外通学や別室指導等柔軟な対応に努める。
○ いじめを行った児童への指導及び再発防止の徹底を引き続き推進する。
○ 学校だけでは対応が困難な事案に対しては、関係機関との連携を図る。
④ 児童理解と教育相談体制の整備○ 毎月、全員の児童が担任等と相談できる教育相談週間を設定する。
○ 必要に応じて中学校所属のスクールカウンセラーを活用する。
⑤ 職員研修の充実○ 学校基本方針の共通理解をはじめ、いじめの防止等の対策に関する校内研修会を実施する。
※ 年間取組計画参照⑥ 保護者・地域等への働きかけ○ 基本方針の具体的内容については、学校ホームページへの掲載や学校通信等で周知を図るとともに、入学時・各学年の開始時に児童、保護者、関係機関等に説明を行ようにする。
○ いじめに特化したリーフレットの家庭への配布や相談窓口の紹介カードの配布などの支援を継続し、啓発運動を推進する。
○ インターネットやスマホ等の情報機器を通じて行われるいじめ防止に向け、親子で学ぶ情報モラル教室を実施する。
○ 「家庭向けいじめチェックリスト」を配布し、児童の観察・啓発を呼び掛ける。
○ 福岡県ＰＴＡ連合会による「いじめ撲滅月間」における取組を推進する。

３重大事態への対処-4-

（学校の設置者又はその設置する学校による対処）
第二十八条 学校の設置者又はその設置する学校は、次に掲げる場合には、その事態（以下「重大事態」という。
）に対処し、及び当該重大事態と同種の事態の発生の防止に資するため、速やかに、当該学校の設置者又はその設置する学校の下に組織を設け、質問票の使用その他の適切な方法により当該重大事態に係る事実関係を明確にするための調査を行うものとする。
一 いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
二 いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。

○ 「生命、心身又は財産に重大な被害」については、いじめを受ける児童の状況に着目して判断する。
（例） ・児童が自殺を企図した場合
・身体に重大な障害を負った場合・金品等に重大な被害を被った場合・精神性の疾患を発症した場合○ 「相当な期間」については、不登校の定義を踏まえ、年間３０日を目安とする。ただし、児童が一定期間、連続して欠席しているような場合には、上記目安にかかわらず、学校の設置者又は学校の判断により、迅速に調査に着手する。
○ 児童や保護者から、いじめによる重大事態に至ったという申し立てがあったときは、その時点で学校が「いじめの結果ではない」あるいは「重大事態とはいえない」と考えたとしても、重大事態が発生したものとして、報告・調査等にあたらなければならない。

（１）学校の設置者又は学校による調査① 重大事態の発生と調査○ 重大事態が発生した場合、直ちに直方市教育委員会に事態発生について報告する。
○ 直方市教育委員会の判断に基づき、調査主体となった場合、事態への対処及び再発防止のための調査を行う。該当重大事態の因果関係の特定を急がず、客観的な事実関係を明確にするように努める。
○ いじめられた児童又は保護者が臨む場合には第２８条第１項の調査に並行して直方市による調査が実施される場合、調査対象となる児童等への心理的な負担を考慮し、重複した調査にならないよう、並行して行われる調査主体と密接に連携して適切に役割分担等を行い、実施する。
○ 調査主体とならなかった場合、資料を提供するなど積極的に調査に協力する。

② 調査を行うための組織-5-

○ その事案が重大事態であると判断した場合は、当該重大事態に係る調査を行うた
め、速やかに校長はその調査のための組織を編成する。
○ 調査の際、学校が調査主体となる場合、調査を行うための組織は、「生徒指導・いじめ対策委員会」を母体として、当該重大事態の性質に応じて適切な専門家を加え組織する。
ア いじめられた児童からの聴き取りが可能な場合
いじめられた児童からの聴き取りが可能な場合、いじめられた児童から十分に聴き取るとともに、在籍児童や教職員に対する質問票や聴き取り調査を行う。この際、調査は、いじめられた児童や情報を提供してくれた児童を守ることを最優先としたものとする。
イ いじめられた児童から聴き取りが不可能な場合入院や死亡など、いじめられた児童からの聴き取りが不可能な場合は、当該児童の保護者の要望・意見を十分に聴取し、迅速に当該保護者と今後の調査について協議し、調査に着手する。

（２）調査結果の提供及び報告①

いじめを受けた児童及びその保護者に対する情報を適切に提供する責任

直方市又は学校は、いじめを受けた児童や保護者に対して、事実関係等その他の必要な情報を提供する責任を有することを踏まえ、調査によって明らかになった事実関係（いじめ行為がいつ、誰から行われ、どのような様態であったか、学校がどのように対応したか）について説明する。この情報の提供にあたっては、適時・適切な方法で、経過報告を行う。
質問紙調査の実施により得られたアンケートについては、いじめられた児童又はその保護者に提供する場合があることをあらかじめ念頭に置き、調査に先立ち、その旨を調査対象となる在校生やその保護者に説明する等の措置を行う。
② 調査結果の報告
調査結果については、直方市長及び福岡県教育委員会に報告しなければならない。
説明の結果を踏まえて、いじめを受けた生徒又はその保護者が希望する場合には、いじめを受けた児童又はその保護者の所見をまとめた文書の提供を受け、調査結果の報告に添えて直方市長等に報告する。

４

年間取組計画-6-月／
具体３４５６７８９1011未

然 防 止

早期 発 見いじめ対策委員会
職員研修（会議）
次年度学校基本方針原案策定
・本年度学校基本方針 ・構成的グループエンの検討・決定
カウンター実施計画（学校ＨＰ、ＰＴＡ総会等審議・決定

・学校基本方針（原案）検討
・基本方針の周知※「調査」期間は原
徹底
則毎月第一週とす・職員会議におけるるで保護者等に周知）
情報交換・対策委員会開催
・対策委員会報告
・家庭訪問
・「いじめ調査（見つ・「アセス・エンカ ・「いじめ調査」①める）」①の実施と ・構成的グループエンウンター」研修（に基づく教育相談
分析カウンターの実施
講師を招聘し、い・対策委員会開催
・児童朝礼
じめ防止の研修含（校長講話）
む）・対策委員会報告
・「いじめ調査（見つ ・「家庭用チェック・対策委員会報告・「いじめ調査」②める）」②の実施とリスト」配布と情に基づく教育相談
分析
報交換・対策委員会開催
・人権学習

・「いじめ調査（見つ ・「アセス」調査① ・１学期の総括（検 ・「いじめ調査」③める）」③の実施と証と改善策）に基づく教育相談
分析・対策委員会報告・対策委員会開催
・スクールカウンセ
ラーとの研修会
・「アセス」による調査の分析と研修（いじめ防止の研修含む）
・「いじめ調査（見つ ・児童朝礼・対策委員会報告・「いじめ調査」④める）」④の実施と（校長講話）に基づく教育相談
分析・構成的グループエン・対策委員会開催
カウンターの実施

・「いじめ調査（見つ ・集会（平和集会）める）」⑤の実施と分析・対策委員会開催

・職員会議における ・「いじめ調査」⑤
情報交換に基づく教育相談・対策委員会報告

・「いじめ調査（見つ ・「家庭用チェックめる）」⑥の実施と分リスト」配布と情・職員会議における ・「いじめ調査」⑥
情報交換に基づく教育相談-7-析
・対策委員会開催

12

１

２

３

報交換

・対策委員会報告

・「いじめ調査（見つ ・構成的グループエン ・２学期の総括（検 ・「いじめ調査」⑦める）」⑦の実施とカウンターの実施
証と改善策）に基づく教育相談
分析・人権学習・職員会議における・対策委員会開催
・集会（人権集会）
情報交換と学校自・「アセス」調査②
己評価の分析
・対策委員会報告
・「いじめ調査（見つ ・児童朝礼める）」⑧の実施と（校長講話）
分析・対策委員会開催
・「いじめ調査（見つ 「アセス」調査③める）」⑨の実施と分析・対策委員会開催

・職員会議における ・「いじめ調査」⑧
情報交換に基づく教育相談・対策委員会報告

・「いじめ調査（見つめる）」⑩の実施と分・対策委員会開催
・次度学校基本方針の検討

・年度の総括（学校 ・「いじめ調査」⑩
自己評価による検に基づく教育相談
証と改善策）
・対策委員会報告
・来年度の方針決定-8-

・「アセス」による ・「いじめ調査」⑨
調査の分析と研修に基づく教育相談（いじめ防止の研修含む）
・対策委員会報告

５ いじめ対応マニュアル
いじめ発覚
時の手順

直方市立下境小学校

日常の観察・アンケート・教育相談・児童の相談や情報情報を得た教職員

発見

担任・学年主任
生徒指導担当早情報収集

期発見

校内いじめ対策委員会

連絡報告・共通理解

調査方針・分担決定

事実確認

重大事態

召集
指導調 査

早対・直方市教育委員会
・直方市いじめ問題対策連絡協議会

報告・事実関係の把握

支報
援告

指導方針の決定、指導体制の編成

期

福岡県教育委員会
・学校支援チーム
・教育相談窓口

対 応
対応

事案の状況によりメンバーを決定

いじめ解消に向けた指導

応
経過
観察

校 長
支報
援告

事案の状況によりメンバーを決定

方針決定

保 護 者

学校だけでは解決が困難な事例
連絡相談
支援・直方警察署
・サポートセンター

継続指導・経過観察

関係機関
・田川児童相談所
・要保護連絡協議会
・地域連絡協議会

再発防止・未然防止活動-9-

関係機関との連携