第２３回西和賀町議会定例会
令和４年１２月１４日（水）午前１０時００分
議長

開

議て世帯の経済的負担軽減のために、国民健康保出席議員数は全員であります。会議は成険税の18歳までの子どもの均等割りの減免を求

立をしております。

める請願書、その取扱いについては議会運営委

ただいまから第23回西和賀町議会定例会を開

員会に諮り、審議をした結果、会議規則第92条

会します。

の規定により、請願・陳情文書表のとおり、所これから本日の会議を開きます。

管の常任委員会に付託しました。

議事日程は、印刷配付のとおりであります。

本日の定例会に出席を求めました内記町長並

直ちに日程に従って議事を進めます。

びに柿崎教育長より、次のとおり説明員として

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

地方自治法第121条の規定による説明委任をし会議録署名議員は、会議規則第118条の規定にた旨の通知があったので、これを受理しました。

よって、３番、栁沢安雄君、６番、髙橋輝彦君、その職氏名を事務局長に朗読させます。

以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名い

事務局長

たします。

朗読いたします。

最初に、内記町長より説明委任のあった者の次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

職氏名を申し上げます。副町長、刈田哲彦。会いたします。開会に先立ち、議会運営委員会に計管理者兼税務課長、宇都宮清美。総務課長、

おいて協議を行っておりますが、本定例会の会

高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振期は本日から12月16日までの３日間にしたいと

興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康思います。これにご異議ありませんか。

福祉課長、新田由香里。農業振興課長兼林業振（異議なしの声）
議長

興課長、農業委員会事務局長、菊池輝昌。観光

異議なしと認めます。

商工課長、佐藤太郎。建設課長、高橋光世。上したがって、本定例会の会期は本日から12月

下水道課長、小林英介。病院事務長、東清彦。

16日までの３日間に決定しました。

なお、農業委員会事務局長にあっては、町長よ

次に、日程第３、諸報告を行います。９月定り嘱託を受けた者として出席するものでありま

例会から本定例会までの議会の行動日程についす。

ては、印刷をもって配付しておりますので、御次に、柿崎教育長より説明委任のあった者の覧いただきたいと思います。

職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生また、町監査委員より地方自治法199条第９項

涯学習課長、柳沢里美。

の 規定に基づく定期監査の報告と 地 方自 治法以上であります。

235条の２第３項の規定に基づく例月出納検査

議長の報告を受けており、その写しをお手元に配付求められております。この際これを許します。

しております。

内記町長。

なお、本定例会までの間に受理した請願・陳情は１件であります。請願・陳情第33号

ここで町長より行政報告のための発言を

町長

子育
- 5 -

おはようございます。12月議会定例会、よろしくお願いいたします。

私から、３項目について行政報告を申し上げます。

えております。
次に、西和賀さわうち病院内の新型コロナウ

最初に、感染症及び新型コロナウイルスワク

イルス感染状況並びに診療体制について報告いチン接種への対応について報告いたします。町

たします。西和賀さわうち病院において、12月

民の皆様には、日頃から基本的な感染対策の徹

６日に職員４名の新型コロナウイルスへの感染底にご協力をいただいていることに感謝申し上が判明いたしました。その後、院内で感染が広げます。県内の感染状況は、１日当たりの新規がり、現在17名と入院患者６名の陽性が確認さ

感染者数が最多を更新し、高齢者施設や医療施れております。このことにより勤務体制の確保

設、教育・保育施設でクラスターが多数確認さが難しいことから、12月７日水曜日より夜間救れており、医療現場に関わる負荷が高まってお急外来の一部制限を、12月12日月曜日からは医ります。

科の外来診療を電話診療による対応とし、歯科町内においても、高齢者施設や医療施設など診療については休診とさせていただいておりまでクラスターが確認されるなど、医療現場に関す。現在の感染拡大状況下においては、誰がどわる負荷の高まり、さらなる感染拡大が心配さ

こで感染するか分からない状況にあります。医れている状況にあります。同時流行が懸念され療現場が逼迫している中において、限られた医るインフルエンザにも有効ですので、手洗いや師、看護師をはじめとする病院スタッフで、感場面に応じた適切なマスクの着用など、緊張感

染抑制のため最前線で必死に対応していただいを持って日々の健康管理の徹底をお願いします。

ております。町民の皆様には、ご心配と大変な

また、室内での換気や湿度の調整を心がけていご迷惑をおかけしておりますが、このような事

ただくようお願いします。

態であることをご理解いただき、ご協力いただ

また、町では、年末年始における外来診療のきますよう、よろしくお願いいたします。

逼迫に備えた対策及び感染拡大を防止するため、次に、議会の議決を得た財産の取得について、発熱などの症状がある方に無料で抗原定性検査

契約金額に増減がなく、議会の議決事項とならキットを配付します。配付対象者の要件や申込ない納入期限のみの変更に関わる変更契約を締方法など、詳しい内容については全戸配布チラ

結したので、その内容について報告いたします。

シやホームページに掲載しますので、ご確認い令和４年９月16日に議決をいただいた圧雪車のただきますようお願いいたします。

取得についてですが、当該圧雪車は海外メーカ

オミクロン株対応ワクチン接種は、10月からーのため、部品を船舶便で輸送し、国内工場で開始しております。これから年末年始を迎え、組立て、納品となるものですが、昨今のウクラ集まりの機会が多くなりますので、オミクロン

イナ情勢による航空便の不足分が船舶輸送に振株対応ワクチン接種を希望する方は接種してい替になるなど、貨物船の運行に大幅な遅延が生ただくよう、よろしくお願いします。

じており、令和４年12月15日までの納入が難し

なお、５歳から11歳までの小児を対象としたいことから、納入期日を令和５年１月13日まで

３回目のワクチン接種については、12月21日に延長するもので、12月５日に変更契約を締結し個別接種を予定しており、６か月から４歳までました。

の乳幼児を対象とした１回目から３回目のワク

なお、当該車両の納入が完了するまでの期間

チン接種についても12月21日から個別接種を開は、既存車両により対応していくこととしてお始する予定です。引き続き対象者の皆様には、ります。

ワクチン接種の情報を提供してまいりたいと考- 6 -私から、以上３項目についての行政報告であります。どうぞよろしくお願いいたします。
議長

ります。このままでは離農、耕作放棄地が増大

これで諸報告を終わります。

すると思われます。この状況の中で、町として続いて、日程第４、一般説明を行います。

はどのようにして農地維持につなげるのか、ま

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限

ずは全体の方針を伺います。

があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

議長

内記町長。

間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して町長

今後の農地維持につきましては、担当課

質問してください。また、質問者及び答弁者は、

長から答弁します。

それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

議長

議員におかれましては、通告外の質問はできま

農業振興課長せんので、併せてお願いをいたします。

おはようございます。それでは、

ただいまの質問につきましては、私のほうから登壇の順序は、開会に先立ち抽せんを行い決お答えをしたいと思います。

定しております。その順序に従い質問を許しま

肥料や生産資材等の価格高騰に対しては、国す。

や県が実施する価格高騰対策の実施に加え、町最初に、登壇順１番、髙橋宏君の質問を許し

では農業者等緊急支援事業を実施し、西和賀町ます。

人・農地プラン、地域農業マスタープランでご

髙橋宏君。
８番

農業振興課長。

ざいます、で定めた地域農業の担い手を対象と皆さん、おはようございます。今回の一して、経営意欲を支えるための支援金の交付を般質問、くじ引番号１番を引いた髙橋宏です。

行うとともに、12月補正予算において畜産飼料

よろしくお願いいたします。今町長から行政報価格高騰緊急対策事業の措置をお願いし、飼料告があったように、コロナ感染が始まり３年余高騰に悩む畜産農家に対する支援を行いたいとりたっている中、第８波が町内にも押し寄せて考えております。今後も肥料、農薬、資材等のきているようです。町内、県内の医療機関も、価格高騰の状況を見据え、適宜対策を行ってま患者の診察にも影響が出るような状況がここにいりたいと考えております。

来て起こっているようです。町民の皆様におか

水田 活用の直接交付金運用見直しに対してれましては年末年始、コロナ、また風邪、インは、引き続き現場の状況を踏まえた運用に改め

フルエンザに、感染予防に気をつけて、感染なるよう、関係機関に対する要望を継続していく

さらぬよう私からもお願いし、一般質問に入ら必要があるものと考えております。その上で、せていただきます。

国では農業経営基盤強化促進法を改正し、令和

今回の一般質問は、３点について通告してお

５年度から令和６年度の２年をかけて現在の人ります。１点目は、今後の農地維持について、・農地プランを見直し、新たに地域計画の策定

２点目はインボイス制度について、３点目は町を市町村に義務づけましたが、その策定作業のの除雪体制についてであります。

中で、今後農地をどのように管理していくのか、

それでは最初に、今後の農地維持について質地域としっかり話合いを重ねて方向性を見いだ

問いたします。昨年末、水田交付金見直しといしてまいりたいと考えております。

う衝撃的発表があり、さらに今年に入り、ロシ

以上でございます。

アによるウクライナ侵攻が始まり、肥料の原産

議長

髙橋宏君。

国からの供給不足が起き、肥料、資材が過去最８番

全体的流れということで、人・農地プラ

高値になっております。円安も重なり、農家かンの策定に来年度から地域も加わって、地域中らは来年の作付に大きな不安の声が上がってお心に策定していくということだと思うのですけ- 7 -れども、少し作目ごとに方針について伺いたい

先ほど言いましたように、ホールクロップがと思います。

町内でもかなり作付されておりますので、それ今話がありましたように、水田交付金の見直に全て代わるとは思いませんけれども、特にデしによって５年に１度、水張り要件というのがントコーンの代わりにホールクロップなどが利あります。西和賀町の米の収量から考えたとき用されれば、農家にとって、そして地域としてに、10アール当たり60キロで７俵から９俵ぐら

も循環型ということで非常に有効だと思うので

いの収量だと思うのですけれども、そんな中ですけれども、今のままですと、先ほど言いまし10アール当たり８万円の交付金があり、水張りたようになかなか、酪農家のほうでも、利用し要件もクリアできるホールクロップ用稲の栽培ている農家のほうでも今のまま、例えば穂がつは、作付面積が今後も増えると思われます。酪いたようなのですと、ちょっと牛に供給するの農家が中心になって行っているＴＭＲ、粗飼料はというようなイメージがありますので、何とと濃厚飼料の混同飼料なのですけれども、これかこれに代わるような品種がもしあるのであれに使用できたら地域内での自給飼料が供給できば、早めに情報提供していただき、このホールて非常に有効だと思われます。

クロップに取り組むというのが現在のところで

ただ、現在牛に供給されても、今のままのホは有効な手段であろうと思いますので、情報提ールクロップでは、現場では繁殖障害が起きる

供していただきたいと思います。

など問題があると言われております。ホールク

それに加えて、飼料米、あとは加工米、米粉

ロップ用稲の専用品種も開発されていると言わなども非常に最近では輸入品が入らない、高値れているのですけれども、町として専用品種をだということで、米粉のほうも需要が高まって農家に提供するというような計画は現在あるでいると聞きます。これについても専用品種がでしょうか。

きているようですけれども、これらについての議長

農業振興課長。

農業振興課長専用品種について取り組む予定はないのでしょ

お答えしたいと思います。

うか。

現在のホールクロップ用の稲の専用品種の供給につきましては、何も計画がないということ

議長

農業振興課長。

農業振興課長

それではお答えしたいと思います。

でございます。ただ、今後国ですとか県のほう

まず、飼料用米のほうからお話をしたいと思から情報があり次第ということでありますけれ

いますけれども、飼料用米につきましては、栽ども、やはり導入について農家と検討していく

培技術が主食用水稲と同じであるというふうなことになろうかというふうに思います。

ことがあります。機械もそのまま利用ができる以上でございます。

ということでございます。

議長

髙橋宏君。

ただということなのですけれども、ご指摘が８番

今年度、先ほど言いましたＴＭＲでは、あったとおり、国のほうで今検討段階というこ

グラス、草とデントコーンを利用しております。

とではございますけれども、水田活用の直接支大きさにもよるのですけれども、ロール１日２

払交付金の交付要件ということで、専用品種を個ですので、大体700個、デントコーンも700個用いることを追加するということが今検討されぐらい利用しております。ただ、今年度、天候ているということでございます。

不順等々により、デントコーンの収量が非常にそれで、仮にということですけれども、専用

少なくて、その分を来年度どうしようかという

品種を導入するということになった場合に、主ような状況になっております。

食用米とのコンタミを防ぐということが必要に- 8 -なるということでございますので、今後専用種可能性がある状況です。ただ、今申されたようを作付した場合に、その水田においては主食用に、問題はコンタミということで、非常にやっ

米水稲に戻すということが難しくなるというこ

ぱり消費者からのニーズといいますか、食用のとが想定されます。

米にほかの品種とか、ほかのが入るということ

よってということなのですけれども、専用品は検査上でも非常に厳しくて、それに関しては種による栽培ということになった場合に、主食現場でも気を使っている状況です。

用米の栽培エリアと厳密に区分する必要あるの

そうなりますと、専用品種できました、農家ではないかなというふうに考えております。推で使ってください、交付金対象になりますから、進に当たっては、地域内における協議というこ使用できますよといったときに、エリアを、先とがどうしてもこれ欠かせないのかなというふ

ほど言いましたように、ある程度区分しないと、うに考えているということでございます。

食用に転用するのになかなか難しい。一度作付

それから、加工用米のことですけれども、加してしまうと、しばらくはもうそれだけしかそ

工用米についてもホールクロップですとか飼料の場所で作られないと。それを地域で、こっち用米と、あるいはその主食用米といったこととの地域では３町歩ぐらい欲しい、こっちの地域

同様に、機械がそのまま使えて、米同様に取組でも５町歩ぐらいやりたいとかというふうにしができるということがありますけれども、ただて、ぼつぼつと穴空き状態で作らせるのか。そ

加工用米については取扱量が限られているといれとも、ある程度町としてホールクロップの専うことで、青天井で生産していいということで用品種なり飼料用米、加工米の専用品種ができはなくて、取扱量に合わせた生産をしなければる予想の中で、ではあの地域のこっちの山の近いけないということで、専用種を導入してもな

くとか川の近く、こっちにそういう専用品種をかなかこれ今大幅に伸ばすのが難しいのではな

持っていこうというグランドデザイン的なもの

いかなというふうに考えております。

を町としてある程度作っていくというような、

それから、米粉用米でございますけれども、そういう方向はないのでしょうか。

これも主食用米と同じような栽培技術、機械と議長

農業振興課長。

いうことで取組ができるわけなのですけれども、農業振興課長お答えしたいと思います。

いかんせん米を粉に加工するといった専門的な先ほどもお答えした部分と重なるのですけれ

機械ですとか、そういったことを導入しなけれども、これから人・農地プランを見直して地域ばいけないということで、なかなか生産だけで計画を策定をするというふうに考えております。

はなくて、その部分も含めると難しい部分があ

その話合いの中で、具体的なことということはるのではないかなというふうに考えております。

当然これ考えていかなければいけないのですけ

ただ、昨今の麦の価格の上昇等々ありますの

れども、やはり町としても、こういったことでで、米粉用米に対する需要は伸びているというどうでしょうかという案といいますか、たたきことでございますから、今後の推移を見守った

台というものをやっぱり示した上で話合いをし中で推進の方針を考えていきたいというふうにないと、具体的なことは進まないのではないか

考えているということでございます。

というふうに考えております。

以上でございます。

したがって、やはりその関係機関あるいは地

議長

髙橋宏君。

域と話をしながら、やはりそのたたき台という

８番

今課長の答弁にもありましたように、専ものを示した上で、地域計画策定の話合いとい用品種に取り組むという方向が国でも示されるったものに臨んでいきたいというふうな考え方- 9 -をしているということでございます。

水田活用の交付金とは別に、その地域のニーズ

以上でございます。

といいますか、需要というものを踏まえて、土

議長

髙橋宏君。

地利用というものは考えていくべきであろうと

８番

今の話と重なるかもしれないのですけれいうふうに思います。したがいまして、酪農でども、交付金の見直しで、永年生牧草について牧草が必要であるということであれば、そういも３万円から１万円というふうに３分の１の交った考え方というものを取り入れて話合いを進付金に変わりまして、これについては減少傾向

めて、具体的にはその地域計画という形で落とになってくるのかなと思うのですけれども、一し込んでいくことが必要であるというふうに思方で地域内の飼料、自給飼料という点においています。

は、やはりこれも作付は進めるべきであります

以上でございます。

し、酪農家さんなどは交付金どうのこうのより

議長

髙橋宏君。

も、いい草が取れるのであれば、草を輸入した

８番

何とか虫食い状態みたいな作付にならなりするよりも有効な粗飼料ということで、これいような方針を地域とともに考えていただきたはどんどん利用したいという希望があるとは思

いと思いますし、ある程度営農組合とか、大規うのですけれども、これについてもある程度、模農家ができてきておりますので、前と違って酪農家は町内の北部地域というふうに限定されかなりの人数集めるというよりは、ある程度のております。その方々は、大型機械を持ってい

大きな経営面積の方々の意見を基にしながら、ます。一度に何町歩という草を刈れるというよ

家族経営を無視するわけではありませんけれど

うな状況の農家がいるのは、北部地域だろうとも、大きな方針を町と地域、町主導で私は進め思います。

ていってもらいたいと思います。

ただし、水田に永年生牧草を作付すれば、や

一方、水張りという要件出されて、これから

はりくろ、畦畔がどうしても邪魔になると。大

厳しい局面を迎えるのが大豆・ソバだと思いまきな機械で畦畔なんかをくるくる回っていたらす。せっかく西和賀に大豆、ソバが定着して、とても効率が悪いので、それについても今と同

特にソバに関しては西和賀のそば粉を使ったそじように、ある程度北部地域に酪農地帯があっば祭りということで、観光客もかなりそば祭りて永年生牧草を作付できる余裕というか機械がの時期になると町内に訪れるようになって、定ある、そういう地域に関しては、ある程度この着しつつあると思うのですけれども、この大豆、地域のこれぐらいのところはくろを外して、もソバについては今後の方向性についてどのようう永年生牧草を水田……交付金からは将来外れにお考えなのか、お伺いいたします。

るかもしれないけれども、土地利用という観点

議長

農業振興課長。

から言うと、この地域は永年生牧草をやる地域

農業振興課長

それではお答えしたいと思います。

にしていこうというような、これも先ほどと同ご指摘がありましたとおり、大豆、ソバ、転作

じような質問になると思うのですけれども、町作物としてこれまで約10年間の取組を経て定着

として地域と話をしながら、そういう地域限定をしてきたということでございます。水田活用といいますか、地域への働きかけという方針はの直接支払交付金の交付対象水田の見直しが行ないのでしょうか。

われたということでございまして、今後５年間、議長

農業振興課長。

農業振興課長これは令和４年度から令和８年度までというこお答えしたいと思います。

とになりますけれども、一度も水張りが行われ当然のことながらということですけれども、- 10 -

ない農地は交付対象水田とはしないといった方

針が示されたということでございます。

人・農地プラン策定になっているのですけれど

一方でということでございますけれども、こも、何とか地域の方々に主導的立場というかをれは情報が出てきた段階ということですけれど

示しながら、今後の方向性を示して、今農家はも、水田の畑地化に対する助成方針も出されて不安を抱えておりますので、少しでも農家に方きております。農業新聞等でも出てきておりま

向性を見いだせるような対策を取っていただきすけれども、これらの情報を総合しながら、今たいと思います。

後の取組方針を決定するということとなると思続いて、インボイス制度についての質問に移います。

りたいと思います。来年10月からインボイス制

何度も申し上げますけれども、地域計画を策

度、これは日本語で言いますと適格請求書等保定する際に地域との協議を行うと。そこで、農存方式というものであります、これが開始され地の活用の在り方と併せた検討が必要というふます。それに当たって、10月からこのインボイ

うに考えているのですけれども、当然その現在ス制度に適用するためには、来年の３月までイの需要ですとか、そういったことも併せながら、ンボイス登録、適格請求書発行事業者の登録申この部分は考えていかなければいけないという請手続を行う必要があります。町内でも新たにふうに思っております。慎重な考え方というこ

課税事業者になる方もいると思いますけれども、とが必要かと思いますので、国から出てくるそそもそもこのインボイス登録が必要な事業者での情報を合わせながら、しっかり考えていきた

あるのか、個人、団体含めてですけれども、判

いというふうに思っております。

断も難しい状況にあります。このような状況で以上でございます。

どのように情報提供して、インボイス制度導入

議長

髙橋宏君。

に対応していくのかについてお伺いいたします。

８番

西和賀地域では、交付金なしで全て自立するというのは難しい状況にあるとは思うので

議長

税務課長。

税務課長

おはようございます。

すけれども、それでも現実的に大豆、ソバが定初めに、インボイス制度について簡単にご説着しましたし、そのようなところを水張り水田

明いたします。インボイス制度とは、令和元年に戻すというのは、土地によるかもしれないの

10月１日から消費税が標準税率10％と軽減税率ですけれども、なかなか難しい地域が町内にも８％の複数税率になったことを契機として実施

数多くあります。何とか、せっかく定着したもされることになった制度であります。

のですし、畑地化するという考え方はそのとお

また、インボイスとは、適格請求書のことをりなのですけれども、最終的に、例えば特にソ言い、事業者同士の取引における売手が買手にバだと思うのですけれども、ソバを作付して生対して交付する正確な適用税率や消費税額等を産して、それを売れるかと、ソバで本当に自立伝えるための請求書、納品書、領収書やレシーできるかというふうな方向まで持っていかないト等を指します。現行の請求書である区分記載と、なかなか交付金頼みだけでは自立していけ

請求書の記載項目に加え、インボイスでは登録ないと思います。

番号、適用税率、税率ごとに区分した消費税額担当課もそうですし、全体的な流れとして各等の記載が必要となります。令和５年10月１日

課、先ほど言いましたように、ソバについてはのインボイス制度開始以降は、買手が消費税の観光という側面もありますので、自立できるよ仕入れ税額控除を受けるためには、売手から発うな体制を目指すということで、役場のほう、行されたインボイスの保存が必要になります。

担当課のほう、主導取って、農家に計画策定、インボイスを発行できるのは、税務署へイン- 11 -

ボイス発行事業者として登録申請を行った者に私からの説明は以上です。

なります。登録した場合、基準期間の課税売上

議長

髙橋宏君。

高が1,000万以下となった場合であっても免税

８番

ふだん消費税申告している方は、今の話

事業者にはならず、消費税及び事業消費税の申分かると思うのですけれども、消費税申告して告義務が生じます。

いない、今のところ私もしていないのですけれ登録した事業者には、買手の求めに応じてイども、そういう方々にとっては、1,000万の売ンボイスを交付する義務が発生し、また交付し上げないから私には関係ないというふうな思い

たインボイスの写し、または提供したインボイかもしれないのですけれども。

スに係る電磁的記録の保存義務が発生します。

今の課長の説明、そして私気になるというか、インボイスを交付できるのは、登録を受けたイ

町内の影響でちょっと気になっているのが、町ンボイス発行事業者に限られますが、インボイ

内産のワラビ、大豆、ソバなどを出荷し、産業ス発行事業者の登録を受けるかどうかは事業者公社が買い取ってくれております。産業公社はの任意です。ただし、登録を受けなければ、イ

課税事業者です。そうなりますと、出荷していンボイスを交付することができないため、買手るほとんどの町民の方々は消費税の免税事業者

が仕入れ税額控除を行うことができず、消費税だと思われます。インボイス制度が始まると、の負担額が増加することも考えられます。

免税事業者から仕入れた消費税額は控除できな

なお、消費者や免税事業者など、課税事業者

くて、仕入れた側の産業公社、例えばという話以外の者に対する交付義務はありませんので、なのですが、産業公社さん側が納税額が増える

例えば顧客が消費者のみの場合には、必ずしもということになります。

インボイスを交付する必要はありません。この経過措置があって、令和５年、来年から令和ような点も踏まえ、登録の際は十分に検討する

８年の10月までは、80％までは免税事業者から必要があるかと思います。

購入しても控除できますよと。その後、令和８

それでは、質問にお答えしていきたいと思い

年10月から令和11年10月までは、50％控除がでます。インボイス制度をどのように情報提供し、きるというふうな経過措置があるのですけれど

制度導入に対応していくのかの質問にお答えしも、しかし課税事業者が消費税の、逆に言うとます。インボイス制度は、国税庁が進めている

20％は来年から控除できない。３年後は50％控事業で、公式ホームページの特設サイトで制度除できないとか、10割の消費税なのに80％で計の概要や説明会の開催情報、申請手続などを掲

算しなければいけないとか、事務手数料が非常載しております。また、コールセンターを設置に増えるということから、事業者側がどういうして、電話での対応もしております。

ふうな対応を取るかというのは事業者ごととい花巻管内を所管する花巻税務署では、花巻農

うことになるかもしれないのですけれども、も業協同組合や西和賀商工会が主催する各種研修

しかすると買手側、さっきからワラビの話しし会に出向いて、インボイス制度の説明を行ってているのですけれども、ワラビを買い取る場合おります。税務課職員も積極的にこれらに参加に、あなたはインボイス登録していなければ、して、理解を深めているところです。

うちでは消費税控除できないので、その分、消対応の部分でございますが、毎年申告時期に合わせて給料支払報告書の提出を求めております。国税庁のインボイス制度のチラシを町内約100事業者に同封したところでございます。

費税分は下げて買い取ることしかできませんよということが考えられます。
せっかく定着して、年金をもらいながらとか、
少しずつでもお小遣いというふうにしてやって- 12 -

いる方々、ほかのものも値上がりしているのに、ども、法人したところにワラビ取っている方々

せっかく売ったワラビも安くなってしまうのかも組織の中に入り込んで、さっきの消費税登録というようなことになると、この西和賀町を代部分についてはそちらにお任せするというか、表する産業へも影響が出てくると思われるのでそれは法人のほうでやってくれるかどうかといすけれども、そういう点で町として対応を取らう問題は別なのですけれども、そうやって今まなくていいのかということで質問しているのででと同じような金額で買い取ってもらうというすけれども、そういう点についてはどのようにふうな方法はできないのか。そうなると、農事お考えなのでしょうか。

法人の在り方とか、各地の今やっている方々も議長

農業振興課長。

農業振興課長さらに、いわゆる組織員を増やすようなきっかお答えしたいと思います。

けにはなると思うのですけれども、そのような

まず、インボイスの登録ということについて、ことはやっぱりできないのでしょうか、推進し個別事案に触れるという部分に関して、法律にていくというか。

違反する部分があるので、ちょっと個別の部分

議長

農業振興課長。

というのは差し控えたいと思いますけれども、農業振興課長お答えしたいと思います。

ただということですけれども、ご指摘があった

ちょっと繰り返しになるかと思いますけれど

部分、大変いろんな影響があるということでごも、やはり税務署で開催する相談会、あるいはざいますので、当然ながらということですけれ

専門家への相談と、そういったことを通じながども、専門家への相談ですとか、あるいは税務ら、ご指摘の部分が可能であるかどうかという署で開催する相談ということがあれば、当然そことをまず理解をしなければいけないというふ

ういった部分でおつなぎをしながら、やはり皆

うに思います。もしそれが可能であるとすれば、さんで理解を深めていかなければいけないと。

やはり関係する農家の方々、あるいはその組織その説明を聞いて、十分理解をした上で対応をと相談をしながら進めていくというふうになる

決めていくというふうになろうかと思いますのというふうに考えております。

で、そういった部分で我々としても協力をしていきたいというふうに考えております。

以上でございます。
議長

農業振興課長、今のは質問者に対する答

以上でございます。

弁になっていないのではないですか。今後検討

議長

髙橋宏君。

して答弁するのであれば、ちゃんとその辺の協８番国の制度ですので、町でこの制度につい議をしてやらないと、まさに今西和賀の町民にてどうこう変えることができないのはそのとお対しての収入にもろに関係する部分の質問をしりだと思いますし、最終的には個人判断でするていますから、これは非常に大事なことですのべきものです。

で、税務署の説明ではという話ではないと思い

ただ、先ほど言いましたように、少ない、あますので、ご検討願います。答弁おかしいです。

まり多く売上げがないのだけれども、趣味とか実益を兼ねてやっている方々にとって、このイ

髙橋宏君。
８番

私もいろいろ調べてみたのですけれども、ンボイス制度が始まって、そういう不利益とい農事法人についての発行になるかというのは、いますか、そういうことが起きたらなという思

かなりいろいろと厳しい部分があるというふういなのですけれども。

に書かれているのがあります。ですから、各地

そんな中で、各地域に営農組合等があります。

の営農組合、これからどのように、一部では株

農事法人になっているところもあるのですけれ

式会社の形式を取っている組合もあるようです。

- 13 -

組合としてどのような方式が地域に合った形態

また、この11月26日付の岩手日報の新聞記事になるかということも含めて、地域の皆さんにのほうに掲載になった、インボイス制度導入に指導、あとは情報提供していってもらいたいと

伴いシルバー人材センターでの契約形態を見直思います。

すという方向で掲載になっている記事について

提案は、また後にあるのですけれども、新聞も、まず承知しているような状況になっており報道で、このインボイスの中でシルバー人材セます。人材バンクにしわがは、仕事の発注者とンターでの契約形態を見直すという記事があり会員の方の仲介を現在も行っておりまして、人ました。このインボイス制度が始まることによ

材バンクの会員の方々は高齢者や障害者などがって、西和賀町はシルバー人材センターから人多く占めているということで、先ほど宏議員さ材センターに変わったと思うのですけれども、んもお話ししたように、ほとんどの方は免税事

そのセンターでは税負担については全然ノータ業者ということで認識しているところになりまッチだということで、人材センターでは発注者す。

と会員が直接請負契約をして、報酬も消費税含

実際のところは、発注者と、それからあと会んでやってもらうというふうな形態になるとい員の方の雇用形態がどのような状況になっていうふうな記事が出ていたのですけれども、そう

くのかによっても異なっていくと思いますし、なりますと、その会員の皆さんがインボイス取実際のところ給料であったり、賃金であったり、りをしなければいけないと。人材センターで仕報酬であるとなると、このインボイス制度には事している方々、私これも予想なのですけれど

特に影響しないということになりますので、実も、課税事業者になっているような1,000万以

際その発注者と、それから会員さんへの雇用形

上の収入がある方というよりは、自分のできる態が１時間当たり幾らだよというような形の給範囲でということでやっている方が多いと思う

料的な支払いになっていくのであれば、特にこのですけれども、こういう会員の方々への影響

こは影響しないのではないかなと思っておりまというのは、西和賀町の人材センターでは影響す。そこが事業的なものになっていくとなりまが出てこないのか。もちろん発注者側がどう考すと、実際課税事業者になるのがベストなのか、えるかという部分もあると思うのですけれども、免税事業者なのがベストなのかというのは、や影響が出てこないかどうかについて伺います。

はりそれぞれの発注者の方と、それから個人の議長

健康福祉課長。

健康福祉課長方とのやり取りの中になっていくので、その中おはようございます。健康福祉課

については人材バンクにしわがとしては状況をからは、今新聞報道にありましたということで、見ながら、影響のないようにということで、発シルバー人材センターのことについてお答えし

注者のほうに働きかけではないですけれども、ます。

声をかけるような話もしているところでありま

西和賀町のほうでは、シルバー人材センター

すので、まず影響のないような形で進められてから人材バンクにしわがのほうに、令和３年度

いければなというふうに人材バンクにしわがのに設立して、制度のほうがそちらのほうに変わ

ほうでは考えているようです。

っております。まず、今回本制度の導入、イン

議長

髙橋宏君。

ボイス制度の導入に伴い、制度の発足時から県８番

この制度、なかなか関係ないというふう

内のシルバー人材センターの事務局の方々と、な思いの方が多いと思うのですけれども、今のこの情報を共有してきたというようなお話を伺場合ですと、発注者側がそんなに大きな事業でっております。

ないかどうかというか、何かのきっかけで大き- 14 -

なところと取引する場合には、どうしても自分いということでお示ししているものですけれどがインボイスをしなければいけないという場面

も、どのような制度についても同じなのですけが来ると思います。ですから、そのときに会員

れども、まず制度自体を熟知しているというもさんが求められると、さっき言ったとおりで、のではないことから、例えば窓口として宣言し今までよりも消費税分は払いませんよというこてしまうということは、住民の方々にとって見とになっていくので、これはある意味制度が始れば、その制度自体を知っている存在というふ

まらないとどのような影響が出てくるのかは精うに受け取られかねないということから、逆に査できないと思うのですけれども、いずれ自分

迷惑をおかけするというようなことにもつながが、ではこのインボイス登録をするべきか、しりかねないというふうに私は思っているので、ないべきか、そもそもこの制度はどういうもの

その窓口としての宣言というのはやっぱり難し

かということをやはり、なかなか消費税申告しいというふうに考えております。

ていない方へは税務署の説明会ありますとか、以上です。

いろいろ説明会ありますと言いますけれども、

議長

髙橋宏君。

そもそもそこに関係が今までなかった人が、も８番

今課長おっしゃられたように、いろんなしかするとしなければいけないということにな

相談を受けるというふうに聞きました。スマホっていきますので、その窓口的なものを私は設の使い方からとかという話だったのですけれどけるべきではないのかなと思います。

も。考え方なのでしょうけれども、第１窓口と役場にどこか窓口といいましても、なかなかして全てそこで答えてほしいという、私はそう電話されて全て、その方の事業形態も違いますいう意味ではなくて、役場に電話されても役場

ので、どこまで入り込めるかという部分もあるで対応し切れないのではないかなと思いまして。

のですけれども、町では今年度から集落支援員

第１的、まず相談として一度受けて、そこでそを各地域に置いて、その方々、今の時期はたしのことだったらあっちの課ですよとかというふか湯田地区、沢内地区、１か所ずつにいるよう

うに振ってあげたほうが、全然分からない町民です。その方々を窓口として、私こういうのをがどうしたらいいのでしょうと役場に来ても、聞いたのですけれども、どうしたらいいのでし

役場としても対応に困るでしょうから、こっち

ょうと、そこで一度相談して、これはどっちのですよというような道筋をつけるような、そう

課ですね、それはこっちの課ですね、集落支援

いう対応はすべきではないかと思うのですけれ

員さんのほうで分かって、あなたはまず多分関

ども、いかがでしょうか。

係ないと思いますよとか、一度検討したほうが議長

ふるさと振興課長。

いいですよというようなアドバイス的第１段階

ふるさと振興課長

そのようないろいろな、様々の相談窓口を集落支援員さんのほうで受けるとなお問合せについては、そういうことで引き継いうような体制をつくるべきだと思うのですけ

ぐという役割を持っているのが集落支援員といれども、町としてそういうふうなお考えはない

うふうに捉えているので、まず窓口という宣言のでしょうか。

というのはなかなか難しいのですけれども、お議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

問合せいただく分にはぜひそのようにしていた

それでは、私のほうからお答

だきたいというふうには思っています。

えいたします。

以上です。

集落支援員につきましては、これまでもまず

議長

髙橋宏君。

気軽にいろんな疑問点についてお問合せくださ

８番

時間も迫っていますので、３つ目の質問- 15 -

をいたしたいと思います。除雪体制についてで

議長

髙橋宏君。

す。今年度、新たに除雪業務を一部業者に委託

８番

今課長おっしゃられたように、これが除することになりました。これは、除雪作業員の雪体制の最終手段ではないと思います。では、減少の中ということでの対応だと思います。今

今後、この人員確保を含めた対策についてお伺

回委託するに当たってのメリット、メリットにいいたします。

ついてお伺いいたします。
議長

議長

建設課長。

建設課長

建設課長。

建設課長

お答えいたします。

お答えいたします。

ご指摘のように人手不足が続く限りにおいて除雪業務を委託することによるメリット、デは、委託によって根本的な問題が解決するわけ

メリットということでありますけれども、まずではありません。今後の人員確保対策というこ

この件につきましては、メリットと呼ぶほどのとでございますが、これまでは基本的には町内効果に期待して取り組もうとしているわけでは募集にとどまっていたわけでありまして、それありませんで、むしろやむを得ない手段としてが人口減少、高齢化によってどんどん応募者が委託という方法に頼ったところでございます。

減ってきておりまして、もはや町内だけの募集

確かに理屈からしますと、役場が直接雇用するでは限界に達しているという感があります。

作業員が少なくて済む分、冬場に仕事が少なく町内が限界であれば、町外あるいは県外にまなる建設業者の余剰人員を有効活用できるといで広く人材を求めていく以外に方法がないわけうメリットが生まれるわけですけれども、そのでありまして、実は今定例会で審議される補正

建設業者にも既に人手不足の波が押し寄せてき予算案に、除雪作業員の確保対策に係る新規事ている現状を鑑みますと、むしろ将来的な不安

業予算を計上させていただいているところであが大きく、メリットとしては極めて限定的なもります。詳しくは、その補正予算案の審議の際のであると言えます。

にやり取りをさせていただければと思いますが、

一方、デメリットとして最も大きな課題にな

いずれにいたしましてもこれまでの枠、エリアってくることは、やはり除雪に要する経費の増を超えて対象者、ターゲットを捉えていく必要

大であります。大ざっぱに言いますと、直営のがあるものと認識しているところでございます。

場合は直接人件費である給料を支払うだけで済

議長

髙橋宏君。

むのに対し、業者委託の場合は直接人件費に加８番

今回の補正でという話がありましたので、え、現場管理費や一般管理費などの、いわゆるこの続きはまた出された補正予算についてお伺

諸経費も加算して委託料を算出するため、同じいしたいと思うのですけれども、町内の除雪体

距離数の除雪路線に費やす経費は、直営に比べ制では県道、町道がそれぞれあって、それぞれて委託のほうがどうしても高くなってしまうこ

管轄が違う体制になっております。これだけ人とは致し方のないことであります。

が減ってきている中で、町の除雪、県の除雪とただ、これは役場の予算確保の問題であって、いうふうな人員の奪い合いといいますか、どち

この予算がほかでもない町内の業者に対して支らも作業員確保に苦慮しているという状況であ払われる以上は、町内経済にとってもある程度るのであれば、町も県も一体となって西和賀町

プラスに働くものでありまして、この点に関し全体の除雪をというふうな方向も検討に入るべては全てデメリットばかりではないと考えておきと思うのですけれども、その辺の検討についります。

てお伺いいたします。

以上でございます。

議長- 16 -

建設課長。

建設課長

お答えいたします。

まずは課題認識の共有を図りながら、何とかし除雪体制の検討についてでありますが、このて物事を前に動かしていくために努力していき

問題は短期的な取組と中長期的な視点で考えるたいと考えているところでございます。

べき方策を同時進行で処理していく必要がある以上です。

と考えております。短期的な取組というのは、

議長

髙橋宏君。

先ほど来申し上げている委託化ということにな

８番

西和賀町、やはりよく町外の方に言われりますが、今年度はこれで何とかしのぎ切るこ

るのは、この雪のことです。いいところだけれとができるとして、来年度さらに直営の作業員

ども、冬の除雪が、逆に除雪体制がすばらしいが減少することになれば、その穴をどうやってというふうな評価もいただいているところです埋めるのかという問題に突き当たります。

ので、やはりこの人口減少の中で克雪というの

このように今年度どうするのか、あるいは来は永遠のテーマだと思います。県との検討にも年度どうするのかという現実に差し迫った問題

入ったということですので、何とかいい方向にに対しては、どうしても一時的な対応にならざ

この除雪が向かっていっていただければなと思るを得ないわけですけれども、こうした一時的います。

な対応には限界があり、どこかの時点で問題の私の質問は、これにて終了いたします。あり

根本的解決につながるような体制構築を図っていく必要があります。その際の着眼点は、除雪

がとうございました。
議長に関わる人、物、金をいかに効率的に使ってい以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたします。

くのかというところにあるのではないかと考え

ここで11時15分まで休憩いたします。

ております。すなわち人というのは、除雪作業

午前１１時０３分

休憩員のことであります。物というのは、除雪機械

午前１１時１５分

再開です。金は、予算のことであります。議員もご議長

指摘のように、一口に道路除雪といっても、町次に、登壇順２番、北村嗣雄君の質問を許し

内には町道のほかに国道もあり、県道もありまます。

す。町内の国道と県道は、道路管理者の岩手県が除雪を行っております。県もまた直営の作業

休憩を解き、会議を再開します。

北村嗣雄君。
２番

皆さん、こんにちは。第23回定例議会一員を抱え、除雪機械を所有し、業者委託も行っ

般質問の通告をさせていただきました北村嗣雄ております。これまでの県は県、町は町というでございます。よろしくお願いいたします。今ような組織団体の垣根を取り払い、これらを一年も令和４年、残すところ２週間余りになりま

元化、一本化するような方策、一体化するようしたが、先ほど町長あるいは同僚議員のほうかな体制を構築することによって、そこにある人、ら話がありましたが、町内においてもコロナの除雪作業員、物、除雪機械、金、予算を効率的

感染が拡大しており、町民の皆様も不安と、そに運用していくことができないかというところ

れからまた感染された方、亡くなられた方にはまで検討、研究を深めていく必要があるものと大変気の毒でございます。私どもも可能な限り認識しております。

予防対策を取りながら、新年を迎えられればな

本町のこうした実情を踏まえ、今年度、県北という考えでございます。

上土木センターとの間で実務担当者による打合

さて、私の今回の一般質問でございますが、せの場を設けていただいたところであり、様々

９月の定例議会でも若干農業振興について質問なハードルがあることは承知をしておりますが、させていただきましたが、時間の関係上、私な- 17 -

りにもう少し町の考えをお伺いしたいなというの、参考までにということですけれども、転作ところから、今回農業振興について、これ一本

作物、主なものはソバ、大豆、リンドウというについて質問させていただきます。

ことから、このような形に変わっているという

水田転作の助成の柱になっている水田活用のことでございます。

直接支払交付金の見直しに、今年度から５年間

今後の見通しということでございますけれどに一度も水稲を作付しない農地を交付対象からも、９月議会においてもお答えをしたところな

外すということになっている。今後引き続きこのですけれども、米の栽培につきましては、議の交付金を受けるには、無理をしても転作の輪

員ご指摘どおりでございますけれども、一定の作サイクルに水稲を組み込めざるを得ない状況

水量ということで水が必要になるということでであるわけだが、畑は排水、水田は保水を基本ございます。水田に再生できる農地というものに土づくりが必要であるわけだが、畑作化と復は、やはりその限度があるということで、今後田を繰り返しては土壌の構造が全く異なる。野大幅に増加するといった状況にないものという

菜も水稲も満足に育たない農地になってしまい

ふうに考えております。

ます。

以上でございます。

交付金は、もともと転作作物の販売収入が主

議長

北村嗣雄君。

食米に比べてかなり少ないため、生産者への所

２番

各農家は、それなりにやはり対策なり、得保障として創設されたものであり、復田を条

今後の検討をされていくわけだが、これによっ件に加える自体筋違いであると。見直しから１て今年度というか、前年度まで交付を受けてい年経過するところでありますが、通告書にあるた交付金、かなり減額になると予想されるわけ

次の事項により、町の見解を伺います。

ですが、概算でもよろしいですが、幾らぐらい

１、町内の今年度における水田再生（復田）になるのか、もし把握できればお願いします。

状況と今後の見通しについてまず伺います。よ議長

農業振興課長。

ろしくお願いします。

農業振興課長

申し訳ございませんけれども、そ

議長

内記町長。

の部分の試算というものは現在のところしてい町長

水田活用の関係については、担当課長かないということでございます。

ら答弁します。
議長

農業振興課長。

農業振興課長議長

北村嗣雄君。

２番

後ほどでもお知らせいただければと思いそれでは、ただいまの質問につきましては、私のほうからお答えをしたいと思います。

ます。
いろいろ話が、質問が重複しますので、２番とひっくるめてお話をしたいと思いますので、

令和３年度に米以外の転作作物を作付していよろしくお願いします。また、先ほど同僚議員た水田で、令和４年度に米の作付に転換した面の質問の中にも出ていますが、重複する分はお積についてお答えいたします。まず、合計の面許しをいただいて、よろしくお願いします。

積でございますけれども、23.4ヘクタールとい

町内の水田面積に占める水稲を作付していな

うことでございます。内訳なのですけれども、い、転作も含めてなわけですが、依然として面

水稲、米に変わったもの、主食用水稲に変わっ積、水稲ではない水田が高いわけですが、こうたものが15.4ヘクタール、ホールクロップ用サした状況を踏まえて、その中で今後の見通しに

イレージ稲、ＷＣＳですね、これが8.0ヘクタ

より不作付、いわゆる遊休率がかなり拡大するールというふうになっております。令和３年度というのも見込まれるわけですけれども、具体- 18 -

的な今後のそうした耕作放棄になり得る用地のていきたいというふうに考えております。

対策、町としてどのような受け止め、対策を持っておられるのかお願いします。
議長

農業振興課長。

農業振興課長以上でございます。
議長

北村嗣雄君。

２番

確かに今課長がおっしゃるように、要因

それではお答えしたいと思います。

はいろいろあるわけでございます。そうした中

まず、水田に占める水稲作付しない割合が依で、やはり耕作放棄になりかねないこの用地に然として高いといったことにつきまして、そのついては、いろいろな課題があると思います。

原因ということについてお答えしたいと思いま

確かに担い手のなかなか少ない地域、それからす。大きく分けると次の２つということになろやはり今日までいろいろ転作してきて、このようかというふうに思います。

うな見直しにより交付金が削減されることによ

１つ目でございますけれども、これは言われって意欲をなくし、離農する農家。こういうのていることなのですけれども、主食用米の需要が多々考えられるわけですけれども、ただそれ量が全国ベースで見て下落傾向にあるというこを成り行きに任せておいては、何ら町の農業をとで、今後米の販売価格の上昇を見込むことが守るというよりも、今後維持していく上で、あ難しいというのが１点目だと思います。

るいは農家がある程度希望を持って取り組める、

２つ目なのですけれども、農業後継者、農業

やっぱりそうした対策というか、前向きな考え

労働力の減少に伴って農地を維持すると、それがないと、あるいはそれに向けた事業がなされ自体が難しくなっているということが挙げられないと、やはり本当に西和賀の農業もなくなっると思います。

てしまう、そういう事態にも成りかねない状況

その対策としてということでございますけれになると私は考えます。

ども、令和５年度から令和６年度の２か年にかそれで、この耕作放棄地の、遊休地の対応にけて現行の西和賀町人・農地プラン、地域農業

ついてですけれども、私以前にも申し上げましマスタープランを見直して、新たに地域計画をたが、今西和賀にも法人の、組織された複数の策定するということとなっております。これは、事業体があるわけですけれども、中間管理機構

国の制度改正で全国全ての市町村に義務づけらとかを輪として、西和賀はかなり半径、それこれるものなのですけれども、その中で今後、作そ30キロ以上の農地ばかりになるわけですけれ

目の在り方、あるいはその農地の活用、管理、ども、そうした地域でも集積されている、耕作そういったことを地域としっかり話合いを重ねされている法人の企業体もあるわけですが、そて方向を見いだしていきたいというふうに考え

ういう企業体が中心で、中間管理機構に基づいております。

て耕作をしていっていただくような環境というそういった中で、このエリアは何を作付する、か、やはり基盤をつくらないと、やっぱりこれ

あるいはどのように管理すると、そういったこはできないのではないかなと考えるわけです。

とをはっきりさせるということを考えていきた

私考えるに、やっぱり湿田、確かに光が入っ

いと思いますけれども、やはり地域の実情を踏ても、あるいは刈り取りするにしても大変な水

まえ、その検討結果を踏まえて、町としても農田が多分あると思うのです。やっぱりそうした地を維持するために必要な対策ということにつところが残っているわけで、この対策に私はちいて検討したいと。それは、補助事業でありまょっといろんな関係機関にも携わって、いろい

すし、どのような形で農地を集めるか、そういろ把握してきたところですが、他町村ではやはったことを全て、その話合いに基づいて検討しりそうした田んぼを、今年度特に見受けられる- 19 -

のは雫石町なのですが、暗渠排水の事業をなさ

２番

今、確かに課長のおっしゃることもそのれているのです。こうした本当にここ何年か遊

とおりでございますが、当然所有者、地域の耕休地になっている水田をされていますので、町作者の意向なり意見、あるいはそうした意向ととしても地域の遊休地に対してもっと具体的にいうものを十分に集約して、踏まえて対策をし調査しながら、そうした事業も入れて、やっぱなければ、施行をしなければならないと思うわ

り農地を守る一つの手だてにもなるわけですか

けですが、ただ西和賀においても今基盤整備さら、その辺をやはり検討する考えは、あるいはれて法人で組まれているような地域、こうしたされているのか、ちょっとお伺いします。

地域はある程度、やはりきちんと今後の農業経議長

農業振興課長。

農業振興課長営に対する基盤ができているわけです。

お答えしたいと思います。

ただ、地域を取って言うわけではございませ

現在のところなのですけれども、小規模なもんが、北のほうの、私どものほうの地域のほうのなのですけれども、農業基盤整備事業というにとっては、未整地の水田で、そして大半が草ものがありまして、そこで簡易な、例えば暗渠地なり、あるいは転作田になっているところが排水ですとか、区画整理ですとか、そういった多いわけですが、こういうところには急務的に、ことができる事業というものは当然これあるの今後町としてもやはり対策なり対応というのがですけれども、これは小規模で、しかも受益者

やっぱり必要ではないかなと私は思うのです。

数が複数いることですとか、ちょっといろいろいろんな耕作者が抱える課題というものも十分と要件があるのですけれども、そういったものに把握して、数少ない担い手でも取り組んでもは当然あります。

らえるというか、取り組んでいけるような、や

ただということなのですけれども、大規模なはりそうした対応が必要ではないかと思うわけ

やはり改良ということになると、そういった小です。

規模事業では対応ができないと。極端に言えば、

私、かねがねいつも言ってきているのですけ

区画整理事業を導入するですとか、そういったれども、誰かが、あるいは個人の方でも、借地ことが当然これ必要になるというふうに思うのをして耕作するにしても、そこが、全体がもうですけれども、町としても地域計画の策定でも休耕田になって、そしていわゆる水田に戻すに話をして、必要な部分に関してはこれ予算が、しても、なかなか用水の確保とかできないとい全てというふうな、限られた予算の中でやらな

うか、不可能なやはり状況になっているのです。

ければいけないということで、全てというわけ

土地改良区が絡んでいるというか、関わりしてにはいかないのですけれども、その地域の実情いる水田については、ある程度確保、整備されを踏まえて話をして、ここを手を入れれば農地ているわけですけれども、その辺今後全体の農として維持ができるということがはっきりすれ家の農地をやっぱり守るというか、やはり維持ば、これ当然やはり検討していかなければいけしていく上で、町として私は考えてもらいたい

ないというふうに思います。

なというふうに考えます。対策として、やはり

いずれその地域のやはり実情等もしっかり把

今後町として考えている事項があるとすれば、握した上で、必要な部分についてはこれは対応

まずちょっとお伺いするわけですけれども、何させていただきたいというふうに考えておりま

かございませんか。

す。

議長

議長

農業振興課長。

以上でございます。

農業振興課長

北村嗣雄君。

ます。
- 20 -

それでは、お答えをしたいと思い先ほど髙橋宏議員の質問にもお答えをしたといる。今後、助成金に頼らない自立対策が急務

ころなのですけれども、農地をどのように活用と考えます。今回のこの農水省の見直しは、私するかと、それは当然担い手との関わりというども地域にとっては農家の抹殺行為に当たるよことがあるわけなのですけれども、勝手に町のうな気がして、死活問題だと私は感じておりま

ほうでこうしてくれということではなくて、やす。やはり今年度、６月ですか、７月ですか、

はり地域としてこのような活用をしていきたい

町長も同行していただいて、農水省のほうに陳ということはあろうかというふうに思います。

情には行ってきたわけですけれども、なかなかその部分を無視して一方的に進めるというのは、私が陰で見ている限りでは聞き流しに、また要決して正しい方向ではないですし、農地がきち

望の方が見えられたのかなという受け止めに感んと管理される、農業が維持されると、そういじているなと、そのように見受けられたところ

った方向、形にはならないと思いますので、そですが。

の地域の話合い、実情、これをしっかりした上

ただ、私どもはその後、長野のほうに研修さで、その必要性ですとか、そういったものをしれたわけですけれども、そのときも町長が同行

っかりと明確化した上で進めていくと。その上して視察をされたわけですけれども、小布施町

で、こういったことが必要だよということを明の取組、これまで十数年にわたる息の長い取組らかにした上で、町として支援できるものがあで、今回に至ったなというふうに感じるわけでればこれは当然支援させていただくと、そのよすけれども、地域資源というか地域にあるもの

うな形でやるのが正しい方向なのかなというふ

を活用して農業立町を立ち上げて、そして今ま

うに思います。

さに農作物が、出すもの出るものブランド化し以上でございます。

ている。そういうようにやはり町が農業に、本議長

北村嗣雄君。

当に一本で、すごい勢いで、特に道の駅の中に

２番

いろいろお話はいただきましたので、分行っても食べるナスが１つ2,000円とか、小布かりますが、ただ今後の転作が厳しくなる中で、施栗といえば10個ぐらいで2,000円というよう

やはりソバでも大豆でも、今までは交付金をいな、そういう価格で、それでも売れますという、ただきながらの作付であって、どうにか採算がいろいろ話を伺ったわけですけれども。

取れたというより維持できているという状況でまねはできないかもしれないけれども、地域あると思います。この間、二、三日前ですが、資源というか、地域にあるものをやはりもっと

隣の秋田の方の農家の方のあれが、ちょっとマ

活用して、農業が盛んになれば、これは観光とスコミが捉えていきましたけれども、やはりこ

ともにまちづくりも進むのではないかなと私はれではとても、ソバも大豆もこの見直しによっ思うのです。町長もいろいろ今回の視察も踏まてはもうやっていけないという、農家の方が話えて、また就任されたときからも対話を重視ししていましたけれども、当然町としても同じよて、そしてやはり地域資源を踏まえながら、まうな立場になっているのではないかなと考えま

ちづくりをということをうたっておりますので、す。ぜひ早急な、町として本当に耕作者なり地

ぜひ町長の、今こうした危機を抱えている西和域を検討していただいて、やはりお願いしたい

賀の状況を踏まえて、ひとつ今後の対策なり、なと思います。

町長の考え、意向をお伺いできればなと思いま

次、最後のほうに行きますが、稲作は町の基す。よろしくお願いします。

幹産業であります。また、地域特性を生かした

議長

内記町長。

花卉、西わらび、ソバ、大豆の作付も拡大して町長お答えいたします。

- 21 -

先ほど来西和賀の抱える、そういう農地利用

い担い手の中で西和賀の農業を守るというか、の課題等については、先ほど担当課長が申し上維持していく形になるわけですが、いろいろな、

げましたような対策をしっかり打っていくといやはりそうした担い手のご意向も踏まえ、あるうことが基本になっていくと思います。

いは町の姿というものをじっくり捉えていただ

また、中山間地域、こういうハンディのある

いて、やっぱり農業の生き残りをかけられる対地域として、いろいろ国の中山間地の直接支払策を講じていただければなと思います。それにとかを含む日本型支払等で支援をしていただい

よって、やはりまちづくりも一つの基盤としてている面もありますし、今後いろいろ強化され立ち上がっていくようであれば幸いだなと思うてきている面も踏まえると、そういうものを有わけです。ぜひ改めてお願いをして、私の一般

効活用して対応していくということに、しっか質問をこれで終わりとします。ありがとうござり行政としてはやっていかなければならないと

いました。

思います。

議長

一方で、そういうものを使いながら、自立し以上で北村嗣雄君の一般質問を終結いたします。

た農業を目指していくということは、言われま

ここで昼食のため１時まで休憩いたします。

すように、非常に目指すべき大事なことだと考午前１１時４７分

休憩

えております。そういう点では、一緒に視察さ

午後

再

開

せていただきました小布施町のような取組によ

議長

１時００分

休憩を解き会議を再開します。

って、自ら地域で出す農産物がより持続できる

ここで午前中の北村議員の一般質問において、ような価格で、しっかり販売できるというよう農業振興課長から発言を求められておりますのな体制を構築していくことが大事であろうといで、この際発言を許します。

うふうに考えております。

農業振興課長。

それにつきましても、やはり一番どういう方

農業振興課長先ほど北村嗣雄議員の一般質問、が意欲を持ってできるかという部分がポイント

答弁の部分で、私お答えできなかった部分があになってくると思います。これまでの西和賀町、りますので、補足してお答えをしたいと思いま

振り返ってみましても、花、イチゴにおいてはす。

一時他の町村を圧するぐらいの勢いがあったこ

内容につきましては、水田活用の直接支払交ともあると思います。そういう時点で、花で今付金の見直しに伴って交付金の減少額がどの程もしっかり後継者をつくってやっている地域も度になるかということでございますけれども、あります。そういう分かれ目はどこにあったの令 和３年度 の実績を基に試算をした結果、約だろうというようなところも、反省といいます

4,500万円ほどの減少になるというふうに試算

か、振り返り事項と見ながら、今後しっかりそをしましたので、その旨お知らせしたいと思いういうのを生かして、その当時より、より厳します。

くなっている状況ということも認識しつつ、見通して対応を進めていきたいというふうに私自以上でございます。
議長

身は考えておりますので、よろしくお願いいた

北村議員、よろしいですか。
次に、登壇順３番、刈田敏君の質問を許しま

します。

す。

議長

北村嗣雄君。

刈田敏君。

２番

ありがとうございます。今後ますます地

１番

域のというか、本町の人口減少とともに、少な- 22 -

こんにちは。刈田敏です。早速質問に入りたいと思います。

今回は、大きく２点について通告しておりま

集落支援センターがあることで、集会所がこす。集落支援員についてお聞きしたいと思いまれまで以上に利用されるようになることが望ます。今年度から事業が展開されていますけれど

しいと考えておりまして、チラシ等を各地域でも、集落支援事業の現状と課題、今後の進め方

配布、回覧するなどして集落支援センターでのについて伺うということで、初めに集落支援セ活動の周知に努めたところですが、コロナ禍でンターについての状況をお伺いいたします。

地域の活動が低調で、行事がほとんど行われな

議長

内記町長。

かったことや、集落支援センターが置かれてま

町長

集落支援事業については、担当課長からだ日が浅いということなどもあって、まだまだ答弁します。
議長

地域の人たちに十分に知られていない状況にあふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ることが課題だというふうに考えております。

それでは、集落支援について以上です。

ということで私のほうから答弁させていただき

議長

刈田敏君。

ます。

１番

コロナ禍にあって行事等ができていない

町では、この４月から、旧小学校区単位に川ということでありますけれども、実働というか、

舟集会所、泉沢会館、新町公民館、湯本公民館、活動自体がそんなに、まだこれからだというこ

上野々公民館、新田郷公民館の６か所の建物のとであるというふうに思います。活動の中にお一室を利用して、集落支援センターを設置していては、やっぱり聞き取り調査等、そういうこおります。６月までは、集落支援員が配置されともあったのでしょうけれども、そういう点にたばかりということもあり、湯本地区集落支援

ついての課題等もなかったのか、その点ちょっ

センター１か所に勤務して、町内各地域の現状とお伺いいたします。

や町の地域づくり施策などについての研修を実

議長

ふるさと振興課長。

施しました。

ふるさと振興課長

聞き取り調査ということで、７月からは、それぞれの集落支援センターに支援員自体が外部に出ていろいろ意見を聞いた

集落支援員と職員を配置して、センター内外でり、役員会ですとか集まりなどに参加しながらの地域の声の収集や、相談の聞き取りなどによ

意見収集に努めたというところでございました。

る地域の現状把握や課題の整理などに努めてま

まず、中でもやっぱり地区の役員会の中で地域いりました。現状については、各センターの活の課題等を把握するに至っては、やはり地域の動内容には大きな相違はないものでございます。

そういう総会ですとか、行事等への参加者がや以上です。

っぱり少ないですとか、若い人たちが参加しな

議長

刈田敏君。

いといったような部分の意見なども出されたと

１番

今日は、やはり町の中で大変ご苦労されいうふうに聞いております。

ておりますこの集落支援員の皆さんがどういう以上です。

活動をしているかということを確認しながら、

議長

刈田敏君。

次に進めるような形で、いいものをぜひとも目

１番

その辺が一番ネックになるのかなと思い指していきたい、そういう意味で質問するものます。これまでも各集落等、地域等でもやっぱでありますけれども、それではこれまでの活動

り会議に参加する人が少ない。そういう状況のについての課題、問題点を伺います。

中で、自分たちの問題点、課題を吸い上げられ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ないような状況があったと思いますし、そこにお答えいたします。

おいてやっぱり集落支援センターを設置して、- 23 -

その中で集落支援員さんがいろいろな問題、そふるさと振興課長

配置については、先ほど述べういうのを聞き取りしながら町に伝えるというているとおり、旧小学校区単位ということで、ように私は認識しているところでありますけれ

まず区域はそうなっておりますけれども、いずども、この集落支援センターが町内６か所で、れ支援については今各29行政区で、その中に１

実際の活動はまだこれからということでありまつずつの地域づくり組織というものがあって、すけれども、１年そろそろ経過するところであ

そこについての支援を行っていくというのが集りますので、この６か所でいいのかというあた

落支援員だというふうに考えております。実際

りについて課長はどのようにお考えですか。

まずそういう形で、今６つで配置しております

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

し、これから、実際のところそういう地域の状お答えいたします。

況等も今年も把握には努めたのですけれども、６か所というのが旧小学校区というような区

よりそこから会議等に入ったり、意見を聞きな域を考えての区域分けということになっている

がら、どういう形が最終的に望ましいかというわけですけれども、その中でやっぱりその小学

ところについても改めて考えていきたいという校区を構成する行政区というか、地域自治組織

ふうには思うのですけれども、今の段階ではこについて意見を十分に拾い上げるですとか、必の６つの配置というところで、まずそれぞれの要な施策をしていくに当たっては、やはりまず構成する区域の組織についての活動ということ

その旧小学校区単位に１人の支援員を配置しなで考えているものでございます。

がら、十分な、そういうふうな活動を行ってい以上です。

くことが求められるというか、理想だというふ

議長

刈田敏君。

うに考えております。

１番

現在は、２か所で行っているわけですけ以上です。

れども、これまでもですけれども、聞き取り調

議長

刈田敏君。

査等もあったと思うのですけれども、結果とし１番

今旧小学校校区ということが出ましたけてどのようにまず押さえておられるのか。４月

れども、実際、現状その旧小学校区においてのからの分を通して、どういうことを捉えている

いろいろな面での活動、働き、動きというもののかということをお伺いいたします。

は今のところは見えていないのですよね。それ

議長

ふるさと振興課長。

で、各集落にはそれぞれの問題、それから地域

ふるさと振興課長

お答えいたします。

性というものがあるので、それを６か所にまと先ほども述べましたとおり、今年につきましめるというのはちょっと無理があるのではないては、４月から７月までは一つの湯本地区といのかなというような気もします。

うところで、センターで６人が様々な町につい逆に集落においては、そういう集落支援員はての勉強をしたり、研修を重ねたりということ

自分たちのところでは、現時点では必要はないを行ってきましたし、７月から11月末まではそのだというところがもしあるとすれば、そこはれぞれのセンターに配置しながら、まず地域回必要ないとして、もうちょっと手厚くするためりをしたりとか、様々な役員会ですとか、集まには集落支援センター含め、集落支援員の人数りに参加しながら意見集約に努めたというもの

を増やしながら密に活動していくことが、あるでございます。

意味新たに展開していくのではないかなと思い

７月から11月の期間においては、地域の役員ますけれども、その辺の考えはどうですか。

の連絡会議の開催ですとか、あとはそういう部

議長

ふるさと振興課長。

分の地区の役員の方々の会計をつかさどる方の- 24 -

会議を開催したりですとか、そういうような中るのではないかということでの意味であります。

での意見集約をまず行ってきたというところにいずれセンターの分についても集約して、どなっております。

うあるべきかやっぱり検討していただければと中でもやっぱり地区の役員会議、連絡会議の思います。

中でのそういう意見とか課題等を捉えた中で、次に移りますけれども、集落支援員について、

それでは今後まずどのような活動につなげてい今度は大変集落支援員の皆さんも初めてという

けるかというようなところで現在というか、今こともあって、大変ご苦労されていると思いま取りまとめ等を行い、次年度につなげていける

すけれども、これまでの流れについてお聞きしような形で検証も行っているという段階でござますけれども、これまでの支援員全体の業務のいます。

流れと、それから現状についてお伺いいたしま

以上です。

す。

議長

刈田敏君。

議長

ふるさと振興課長。

１番

いずれこれまでの精査をしているという

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ことでよろしいかなと思いますけれども、今回

集落支援員６人が町の会計年度任用職員としあえて支援センターと支援員について質問する、て４月に採用され、地域の声の収集や相談の聞

今度は支援員について質問するわけであります

き取りなどを通じて、情報収集と地域の現状やけれども、先ほどの課長のお話であれば、状況

課題の整理などのまず業務を行ってきていると次第では支援センターというものは決まったもいうものです。具体的な日々の業務といたしまのではないというか、必要に応じてまた増える

しては、毎朝８時半から各集落支援センターを可能性もあるということでよろしいのか、そのインターネットでつないでのオンラインミーテ

辺をお伺いいたします。

ィングを行ったりですとか、その日の活動予定

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長の確認、活動を通じた疑問や問題などについてお答えいたします。

の話合いなどを行っております。

現段階でセンターが増えるとか、減るとかとその後の時間については、センター内での事

いった話はちょっとまだ、その検証をした上で務や地域回りですとか、各種地域の行事や会議なければ話はできないというふうに考えており等を通じての情報収集や意見交換などを行ってます。ただ、当初の考えどおり６つの地区で配いるというものでございます。

置して、それぞれがまず１年目ということで、

また、週に１度は全員が集合して、直接まずそれぞれの地区を把握しているということから会う形で意見を交わす集合ミーティングを行っすると、まずその形で進めるのがよいというふておりまして、オンラインだけではなかなか説うに考えています。

明しにくい複雑な事案や、お互いの活動につい以上です。

ての話合いを行っているものです。

議長

刈田敏君。

以上です。

１番

検証次第ではということだと思いますけ

議長

刈田敏君。

れども、私が言いたいのは、その地域性という

１番

それでは、６名の支援員の方がいらっしのがやっぱり違ってくる、片や商店街であったゃると思うのですけれども、各支援員の主な活り、片や農業地帯であったり。それを学区ごと動状況で、同じようなこともあると思いますけ

だということでまとめるのが果たしていいのか

れども、こういう例がありました等ありました

なと。同じ問題にしても、様々なことも出てくら、それについて答弁願います。

- 25 -

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

場内部のほうで発表する場なども設けまして、お答えいたします。

その６つの地区のそれぞれの集落支援員がまと７月以降各集落支援員は、集落支援センター

めた結果というものについては、一番いいのはを拠点として、地域を巡っての住民からの意見担当する地区のところで、こういうふうな提案

や要望等の聞き取り、地域の現状と課題の把握ができるというようなところを出せるのがベスなどに取り組んでまいりました。具体的には、トだというふうにも思いますし、まず方法はち

ミーティングなどの日常的な活動や、月２回のょっとまだ今のところはっきりとしたものはな

行政区配布のほか、担当地域の各自治会などでいのですけれども、地域であれ、住民の方々に開催される各種会議への出席や、サロンなど地結果については当然お知らせしながらというの域で開催される行事への参加なども行っておりが、やっぱりその地域の活動が活発になることます。

につながるというふうに思っておりますので、また、自治会役員や自治会の会計担当、若者

進めたいというふうには思っております。

や女性などを対象とした意見交換の場を設定す以上です。

るなど、地域づくり活動や集落の維持、活性化

議長

刈田敏君。

に関する意見交換を行ったほか、地域から出さ１番

地域との関わりということで、やっぱりれた要望等について、関係する部署等への伝達

地域と、すごく心配なのは円滑に回っているのや連絡調整を行ってまいりました。

かなというような状況が心配だったのですけれ以上です。

ども、その点は十分まず円滑に地域等に溶け込

議長

刈田敏君。

んでいるということでよろしいですか。

１番

各地域の若者だったり、老人だったり、意見交換ということがありました。これについ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ては、なかなか私どもは分かりづらいところがまず、集落支援員が地域回りですとか、地域あるので、その点をこういうことでしたとかとの会議や活動へ参加して、住民の方のセンター

いうような、町民に向けての報告、アピール等

訪問なども通して、集落支援員を配置する以前

はなされるつもりですか。

よりは住民の方の生の声を聞く機会というのは議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

まず持てたというふうに思っております。

いずれ先ほどもちょっと触れ

ただ、やっぱり今年の課題といたしましては、たところもあるのですけれども、各地区のそう

各地区の役員会等には参加したとか、そういういうふうな役員連絡会等からの出された意見を女性、若者の会を開いてとか、そういうふうに捉えて、まずやっぱり若者とか、女性の参加がそれぞれ活動は行ったものの、行事等がやっぱ少ないというような部分がやはり課題として挙り持てなかったという。コロナ禍の影響が非常げられましたので、今年度については集落支援に大きいというふうに捉えておりまして、やは員のほうから、そういうふうなところの聞き取

りそういうふうな行事等を通した中で、住民のりを行いたいというようなことで、そういうふ方とより触れ合う機会を持って、親しくなる機

うな場を設けたというところでございました。

会が持てなかったというのが課題だというふう

いずれそういうふうな取りまとめ結果とか、に捉えておりますし、集落支援員の皆さん自身

あと集落支援員自体が課題を捉えてどういう活もそのように、やっぱりそれが一番残念だった

動を行っていくべきかというようなところの、というふうに話をするところですので、そういそういうふうな自身のそういう取りまとめを役

う部分の触れ合いというところをまず何とかし- 26 -

て持てるような形でというふうに考えておりま

ただ、そのような中にあっても、自治会の役す。

員会、会計担当の会議、若者、女性などを対象以上です。

とした意見交換の場などを設けるというような

議長

刈田敏君。

ことで、まずなるべく多くの方と接したいとい１番

これからの課題としては、アピールしてうことで取り組んでまいりました。

いくことと、いろいろ地域との情報交換をしな以上です。

がら、地域自体、集落自体がやっぱり活性化し

議長

刈田敏君。

ていくような方向を目指していくのがいいのか

１番

次の質問に移りますけれども、これは集なとも思います。当地区においては、敬老会の落支援事業全体についてです。町の考えといいときにお手紙を書いていただいて、お年寄りのますか、どういうところを目指していくのかな

方々も集落支援員さんに手紙を書いてもらって、ということでありますけれども、１つは町職員

大変好評だったということも実際私も聞きまし

配置について、現在は職員も張りついて一緒にたので、そういうところからつながっていくこやっているわけですけれども、これについて今とで、また受けるというか、集落の人たちとの後どのようなことを目指して進んでいくのか、

気持ちも一緒になっていくのではないかなと思

その点をお伺いいたします。

います。

議長

ただ、それ以降、まだまだ課題や問題を解決

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

していくという場面にはなっていないのですけ

町職員の配置は、集落支援員の各センターへれども、将来はやっぱり橋渡しとして十分活動の配置と合わせて、７月から11月まで実施いたできる環境は整えていかなくてはならないのかしました。集落支援員の助言、不在時の対応等

なと思います。

を目的に、庁舎での仕事、センターでも行ういそこで、情報交換の状況と課題について伺い

わゆるリモート勤務の形で実施してきました。

ますけれども、その情報交換というのは各支援

西和賀町は南北に長く、通勤時間が総じて長員の人たちの情報交換……先ほどもちょっと触くなることや、冬期間の除雪、吹雪の中の通勤れられたと思いますけれども、課題やら、こうなど厳しい労働環境にあって、リモート勤務のであるべきとか、そういうことがありましたら

導入はまず行政に限らず、西和賀型の新しい働お聞きいたします。

き方にもつながる可能性があると考えておりま

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長す。そのようなことから、試験的な意味も込めお答えいたします。

て取り組んできたものでございます。

先ほどのご答弁のちょっと繰り返しになってただ、その一方で、町職員からはリモート勤

しまうと思うのですけれども、やはり地域での務では庁舎と同じように仕事をすることが難し

会議や行事、集まりなど予定を聞き取り、できいといった意見もあることなどから、制度の検るだけ参加して、情報収集、情報交換に努めて証を行って、来年度以降の対応について決めているものの、やはり今年というか、ここ数年多いきたいというふうに考えております。

くの地域ではコロナ感染対策のために、以前の以上です。

ような行事がなかなか行われないという状況に

議長

刈田敏君。

あります。多くの地域住民の方々との情報交換

１番

職員の配置は、今後まだ検討していくとがなかなか難しい状況にあったというふうに考いうことでよろしいのかなと思いますけれども、えております。

それにおいて職員がそこに張りついたときにや- 27 -

っぱり心配するのは、負担やいろんな面での影

いいたします。

響がないかということがすごく懸念されます。

議長

ふるさと振興課長。

そして、本当に職員が行く必要があるのかとい

ふるさと振興課長

お答えいたします。

うこともあります。やっぱりそういう意味で支

スマホの操作を教えてほしいといった住民の援員と、支援員の活動の中に行政の情報の提供

方がおりまして、まず何人かいたようですけれということも、要するに地域の情報を提供するども、その方々が７回、８回というようなことということもありますけれども、その点についで訪ねられて、指導したという部分がございまても課題の共有がなされていたのか、その点はすし、あとはやはり今のメルカリというソフト

どうでしたか。

などもあって、まず自身のそういう不用になっ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

たものを必要な方にお譲りするというか売却すお答えいたします。

る、そういうような部分のものがあるのですが、今年度につきましては、やはりコロナ禍の影

そちらについてもぜひ教えてほしいというよう

響ということで、集落支援センター、支援員のなことで教えられたというのもございます。

配置という部分の周知がまず図られなかったと

また、やっぱりマイナンバーカードのほうにいう部分から、なかなかセンターのほうに訪れなって、ポイントの取得方法について知りたい

る方々というのも少なかったというふうに捉えというようなこともございまして、その方につております。やはりそれが、センターのほうにいてご指導したというような、そういうふうな

来られる方がたくさんいるというところについ場面もございました。

ては、支援員がいて、職員がいて、どちらか不以上です。

在な場合という対応というものも求められると

議長

刈田敏君。

思いますし、住民の方からの相談に対しても支１番

集落支援についてはあれですけれども、援員が職員を頼ってというような部分でできた集落支援員はやっぱり職員と連携しながら、地ものというふうに考えておりますが、今年につ域の課題、問題、それからいろいろなことを共いては実際のところ、そういうふうな訪れる方

通認識して解決に臨むというようなことだと思が少なかったというようなところから、まずそいます。そこで、その中においてはやっぱり防

ういうふうな情報の連携というような部分とか、災であったり、空き家だったり、農地の問題でそういう話には、ちょっとそこまではいけなか

あったり、除雪、それから買物、様々な問題がったというふうに考えているところでございまあると思います。最後の質問になりますけれどす。

も、そういう意味では役場全体での連携強化が以上です。

必要と思いますが、その辺はどのようにお考え

議長

刈田敏君。

ですか。

１番

始めて間もなくて、コロナ禍の状況もある中で、なかなか活動自体はそんなに進んでな

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

いということだと思いますけれども。ちなみに、町内29の自治会の状況は様々ということで、訪れる人がそんなにいなかったということです

町の高齢化と人口減少によって、自治会の基礎

けれども、当初すごく仕事内容としては、スマ的な体力がまず弱まってきているというものでホの使い方等を実際教えてあげられますよといす。求められるニーズも複雑化しております。

うようなことがありました。その点について何町では、集落支援員に地区の要望等が寄せられか、実際行われたことがあれば、その点をお伺た場合の対応については、関係課への伝達から- 28 -

回答までを迅速に行うようなルールづくりを整にやっぱり集落の維持につながっていくことだ

備しております。

と思います。その中で、集落の人たちがみんな

また、複数課にまたがる内容については情報で問題点を出し合ったり、こういうことという共有を行い、連携して解決に向けた検討に向けことを集落支援員さんが職員と同じ問題を共通て進めているところでございます。集落を起点認識して、それをまた庁内、役場の中で問題提とした地域づくり活動は、今後一層重要になっ起するという、そういうことをしながらいくとてくるものと考えておりまして、地域と町をついうことが理想的であって、例えば議員が何そなぐ集落支援員の力をまず活用しながら、役場

れと言うことも必要ですけれども、やはり身近

全体で集落を支援する体制づくりに努めてまいなところで集落支援員さんと地域がそういうこりたいというふうに考えております。

とに力を合わせていくということがやっぱり重以上です。

要になると思います。

議長

刈田敏君。

１番

ということで、張りついた職員も同じよのが非常にこれ大切だと思いますし、そもそもうに、問題をやっぱり共有しているということ

この事業自体をきちっと分かっていないというでよろしいですか。

ことがあるとすれば、それは大きな問題だと思議長

そういう点で、やっぱり職員との連携というふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

います。集落支援事業を始めるということは、

今回職員についても、一緒にそこが一番のポイントになると思うので、その７月から配置ということで、まず各課のほうに点は十分職員の皆さんにも教えるというか、知も様々な業務等で難しい中にあって、順番を決らしめて、やっぱり一番地域の声をつなげてい

めて配置をしていただいたというものでございくということが重要になると思いますので、そます。やはり支援員につきましても、支援員はの点は……という認識でいると思います、職員

そういうふうな各住民からの問合せに対して、の人たちは。もしそうでなかったとすれば、こ必要な箇所につなげて迅速に解決するというよの事業をやる意味はないと思いますので、そのうな部分からも、やはり職員がどういう担当で点は十分考えていっていただければと思います。

あって、どういう内容のものを、業務を持ってそこで、次の質問に入りますけれども、マイ

いるかというようなところを知るということもナンバーカードについてであります。先ほども非常に大事なことだというふうに思っておりま

メルカリだったり、スマホの使い方で来たといすので、そういう面では一緒に配置したことで、うことで、関連してやっているわけですけれど

そういう話ができたという部分もあったというも、やっぱりこれからＤＸ、西和賀町もＤＸでふうに捉えているところでございます。

まず頑張っていくというよりも、むしろそっち

まず、実際センターを訪れる方々がいなくて、のほうがいいと思いますけれども、質問です。

具体的にどういうふうに対応できたかというと

デジタル社会のベースとなるマイナンバーカー

ころが、今のところそういうのが出てきていなドの普及が進められているが、本町はそれではいところからすると、やはりちょっとそこら辺

どういう状況にあるのかということで、マイナの方法については今後検証して、進めていきた

ンバーカードの交付状況についてお伺いいたし

いというふうに考えるものでございます。

ます。

以上です。

議長

議長

刈田敏君。

町民課長

１番

集落支援事業の方向性というのは、非常- 29 -

町民課長。
町民課のほうから、マイナンバーカー

ドの交付状況についてお答えいたします。

令和４年11月末現時点での数字となりますが、多い点もございます。町内でも、そのポイント

1,904人の交付済みで、36.5％の交付率となっを利用できるお店がないということもありましております。

て、いろんなことが積み重なって低いという理

議長

刈田敏君。

１番

交付率、申請交付率、一緒でいいですか。

議長

刈田敏君。

議長

町民課長。

１番

マイナポイント、私はやったのですけれ

町民課長

由であろうというふうに認識しております。

同じ11月末時点での数字になりますけ

ども、締切りも近いので、マイナンバーカード

れども、申請率で言いますと西和賀町は46.4％、はそれ以上に私は利用価値があるとすごく思っ

交付、実際に手にされたという交付率が36.5％ているので。課長、デジタル田園都市国家構想という状況です。

交付金というのは分かりますか。

議長

刈田敏君。

議長

１番

36.5％というこの数値については、現時

町民課長

点でいろいろ一生懸命ひかり放送等を通じて頑町民課長。
内閣府のほうで出しているデジタル田

園都市国家構想というのは、認識しております。

張っているようですけれども、課長自体はどの

議長

刈田敏君。

ようにこの数値を見ていますか。

１番

私非常に、西和賀町はこれからＤＸを進

議長

町民課長。

町民課長

めていこうということの中で、これちょっと見36.5％というような、前にもご質問あたら、ＤＸに向けた取組として富山県の朝日町

りまして、どういったランクになるのかというの例がありました。この中では、朝、ユーチュ

質問ありましたけれども、県内では現在33番目ーブだったのですけれども、雪が積もったときの一番下となっております。

に、スマホで誰か払ってくださいみたいな、そどのように捉えているかということなのです

ういうこともできる。だから、これは除雪といけれども、町の交付率が低いということについうか、雪払いとかなのでしょうけれども、これてですけれども、まずなぜ低いかということなが様々な場合も捉えると、非常にすごい。お年のですが、これまではカードがどうしても必要

寄りがスマホ一つ持っていて、買物から何からだという場面ですとか、利用できるサービスがお願いできませんかというような多分システム

西和賀町に限らず全国的に少なかったという点だと思うのですけれども、これが今後西和賀町

がまず１つございます。

にとっては大切になって、非常に有効な、やっそれと、デジタル環境が整い、便利になっててもらえる形があると思います。

いく反面、どうしても取り残される方たちや地

ただ、このデジタル田園都市国家構想交付金

域というものが発生します。そういった環境や、の申請には、この前の岩手日報に載っていたの物に弱い方が高齢者に多いということに関連しですけれども、マイナンバーカードの交付率がまして、西和賀町の高齢化率は50％を超えて、53.9％、まず53％の自治体でなければ申請でき

これも県内有数の高齢化率であるということもないというのです。こういうことも加味しなが１つ。

ら、何とかマイナンバーカード、これを……こまた、カードの申請自体も自宅で手軽にできれ強制でないですから、いいですけれども、利るということになっているのですけれども、マ

用すれば、本当に免許証のない方でも特定とい

イナポイントを手に入れるための手続であった

うか、証明書代わりになりますし、これからはり、仕組みが分かりづらいということ、それか保険証の代わり、免許証とか出てくるので、利らスマホやパソコンを持っていないという方も用価値というのは非常に高いと思います。そう- 30 -

いう点での住民に対してのアピールを、次の質段階の申請手続につきましても、最寄りの郵便問に行くと思うのですけれども、アピールして局で容易にできるように利便性の向上を図っていくには大切なことでありますし、それ以上のいきたいと考えておりますし、準備が整い次第、ことをこの西和賀町ができるのではないかと思

町民の皆様へお知らせしたいと思っております。

います。今のデジタル交付金、そういうものを議長使いながら、本当に今健康福祉課のほうでは子

企画課長

供たちの情報とかをやっぱりやっています。そ企画課長。
私のほうからは、活用の方法について答弁をさせていただきます。

の延長になるのだろうと思いますけれども、そ初めに、町内の状況でございますが、現在準ういう点でやっぱりこのマイナンバーカードの備中の医療機関もありますが、町内の医療機関

申請率を増やして、そういう方向に進めていく

及び薬局において、マイナンバーカードが保険

ことが本当に非常に大切なことではないかとい証として利用できる環境が整ってきております。

うことで、今お話ししていますけれども。最後

マイナンバーカードを使って医療機関等を受診の質問になりますけれども、今後の普及方法、した場合のメリットは、自身の薬の履歴や過去活用方法についてお伺いいたします。

の特定健診の情報等の提供に同意することで、

議長

町民課長。

町民課長

正確な情報に基づいた総合的な診断や、重複す

町民課からは、今後の普及方法についてお答えいたしたいと思います。

る投薬を回避した適切な処方を受けることができます。

交付につきましては、湯田、沢内両庁舎でのまた、医療機関等で高額な医療費が発生する

受け取りが可能であるほか、現在沢内庁舎にお場合でも、一時的に自己負担する必要がなくな

きましては、予約が必要となりますけれども、ることが挙げられます。

時間外であるとか、休日交付の対応をしております。

ただし、現時点において、全国全ての医療機
関や薬局でマイナンバーカードに対応しておりまた、申請についてはスマホですとか、先ほませんので、この辺は国のほうで今年度システ

どの回答と同じになるのですけれども、パソコ

ム改修関係の支援を行っておりますので、来年

ンのほか、役場に来なくても直接郵送できる仕度中にはおおむね全ての医療機関や薬局で使え組みにはなっておりますが、実際は写真を用意るような形になるというふうに聞いております。

することが難しいといった、デジカメですとか、次に、町内の各医療機関、薬局での利用の状

プリンターですとか、そういったことになりま況でございますが、１日の利用の人数が数名にすけれども、そういったことを用意することがとどまっているというふうに伺ってございます。

難しい高齢者の方が多くいらっしゃる現状にお次に、今後の活用に向けてでございますが、きまして、年齢構成別に見ましても、75歳以上

先ほど議員さんからございましたが、マイナンの交付率が全国と比べましても差が大きくなっ

バーカード取得者向けサイト、マイナポータルているのも事実でございます。

からの電子による申請など、各種行政手続の環

そこで、町内５か所の郵便局、それぞれにおきまして、写真撮影から申請書の作成までとい境整備に現在取り組んでいるところでございます。

った支援が常時できるように、今回の補正予算

具体的には、子育て関係では15手続、介護関で業務委託の予算措置をお願いしておりました。

係では11手続の合計26手続について、今年度中業務委託については、実施に向けて既に水面下に申請が可能になるように見込んでおるところ

で準備は進めておりましたけれども、交付の前でございます。このほか、役場の窓口で住民票- 31 -

など各種証明書の交付を受ける際にマイナンバ

ＩＣＴ、そしてＩＴ、これを活用していくことーカードを利用することで、申請書に記載するが、その分時間、場所、そういうものをやっぱ事項を省略して利用者の負担軽減を図るなど、り克服していけると思うのです。ここを町とし先進的な取組の事例もございます。先ほど議員てはやっぱり進めていきながら、こういういいがお話しされた内容もございますが、引き続き補助金等もある中で、ちょっと調べてもらいな

情報収集を行いながら、町民サービス向上につがら、やっぱり手を挙げてもらって、何とかそながるシステム導入について検討してまいりた

ういうところを利用していってもらえればといいというふうに考えてございます。

うことで、今回そういう質問をしたわけであり

議長

刈田敏君。

ます。

１番

やはりいろんな手続するにもマイナンバということで、質問を終わります。どうもあーカード１枚で、それでオーケーというのはこれからも出ると思いますし、スマホにおいてはりがとうございました。
議長

Ａｎｄｒｏｉｄが免許証や保険証も入れられる以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

とすれば、スマホ一つ持って歩けば何でもでき

ここで２時５分まで休憩いたします。

ると、お金の決済の分も、それもできるという

午後

１時５２分

休

憩

ことで、使いようによっては非常にいいと思い

午後

２時０５分

再

開

ます。

議長

あと、申告についても、医療費もマイナンバ

次に、登壇順４番、淀川豊君の質問を許しまーカード１枚でできるというお話もありました。

す。

そういうことをアピールしながら、何とかこれを進めることで、やっぱりこういう高齢化が進

休憩を解き会議を再開します。

淀川豊君。
１０番

皆さん、こんにちは。12月定例会の初日、んでいる町にとっては非常に必要不可欠ではな

本日の最終バッター４番目で質問いたします淀

いかなと思います。

川豊でございます。

その中で、今日話ししました集落支援員さん

西和賀にもいよいよ本格的な冬のシーズンのが教えてくれるのであれば、これは大変非常に訪れとなり、これから本格的な除雪作業が始まいいことだと思うのですけれども、その辺の連ることと思います。

携をやっぱり密にすることが本当に必要ではな
いかなと思います。

また、新型コロナ感染症も第８波が本格的に感染拡大し、町内においてもクラスターの発生

今回は、集落支援について現状を伺ったのでが多くなってきております。まずは、お亡くなすけれども、まだまだ途中経過だということでりになられた方々のご冥福をお祈り申し上げまありますけれども、何とかこれを活用して、人す。

口減少、高齢化に向けた本当に対応として、こ行政的には、新年度予算編成もスタートしての集落支援制度を大きく使うことでやっぱり変いることと思います。１年の締めくくりとなる

わっていくのではないかなと思います。そして、師走でありますが、本格的にいろいろな物事やその中で集落支援員さんがマイナンバーカード

状況が始まる時期でもあります。体調管理には等も、スマホの使い方もできるとすれば、これ十分ご注意をされ、年末年始をお迎えいただけ

はまさにもっといいことだと思います。

ればと思います。

こういうことを踏まえて、人が減っていく中

私からの質問は、10月の議会で、先進地視察

でこれから何ができるかということは、ＤＸ、ということで長野県に行ってまいりました。視- 32 -

察研修を終えて、６次産業についてと内記町政

まずは内記町長にお伺いしたいというふうに思についての２点、13項目、関連質問３項目についます。10月の長野議員研修には町長も同行さいてであり、今日の一般質問は今後の具体的なれ、小布施町の６次産業推進について視察をさ提案、提言に向けた前段の町長の基本的な考えれましたが、町長の所見を伺いたいと思います。

方、あるいは所見、所感についてお聞きするも

議長

内記町長。

のであります。通告に沿って質問を進めてまい

町長

お答えいたします。

りたいというふうに思います。

10月に実施されました長野県視察、議員の皆まず初めに、６次産業についてであります。

様との研修に参加させていただきました。私の皆さんもご承知であるというふうに思いますが、日程の都合で、視察目的であります小布施町と10月に長野県小布施町と飯島町に議員研修に行

飯島町のうち、小布施町の視察について同行さってまいりました。研修内容は、６次産業と農せていただきました。ありがとうございました。

業振興であります。どちらの町も、それぞれのご質問の小布施町への視察目的である６次産地域に合った独自の施策に取り組んでいる先進業の振興による地域活性化についての所見につ地で、町の規模あるいは気候など、西和賀によきましてお答えいたします。私自身は、個人的り近い条件で研修先に選ばれた地域であります。

な自主研修として、今回の視察以前に小布施町

詳しくは、今後各議員、研修報告書等を作成しを訪ねたことがありました。そのときは、今回ておりますので、機会があれば御覧をいただけの視察先ではありませんでしたが、有機栽培のればというふうに思いますが、今定例会では長ブドウを利用した小布施ワインと、訪問以前に野研修のテーマであった６次産業についてをお旧沢内村職員時代に派遣していただきました全

聞きしたいというふうに思いますが、６次産業

国地域リーダー養成塾の研修で、欧米人では初というよりは地域ブランド戦略についてというの利き酒師に認定されたアメリカ人女性の取締ことになるかというふうに思います。

役の講演で知りました桝一市村酒造場を見学い

研修を終えての感想としては、私がこれまでたしました。どちらも小布施町の歴史や風土だ

イメージしていた６次産業をはるかに超越されからこそ生まれ、そして発展した特色ある企業

たものを基に地域ブランド戦略に取り組まれてでした。というようなことで、小布施町につきいることでありました。しかし、その考え方のましては今回の視察以前にも知ってはおりまし

中心は、町自身をブランド化すること、一流でた。

あることといったように明確であり、分かりや

しかしながら、６次産業を基軸として戦略的すいもので、住民との協働により現在の成果をな視点で、物産から観光、そして地域ブランド

つかみ取っている印象を受けてまいりました。

の確立を図ってこられた背景と経過、さらには

今回、我々もこれまで長期にわたり６次産業

その多大な成果について、今回当事者から直接推進に努力、取り組んできたわけでありますが、お話を聞いてきましたことは、地域運営の責任

少し視点を変えて地域ブランド戦略について質を有している者として大変有意義で大事な視察問をしてまいりたいというふうに思います。そをさせていただいたと考えております。

の点は、ご理解をいただければというふうに思

議長

淀川豊君。

います。

１０番

町長の答弁から、今回の視察以外にも小

先ほど来お話をしてきました10月の長野県議

布施町で研修をしたことがあるというお話もい

員研修についてお聞きをしたいと思います。内

ただきましたが、議会の研修に町長も同行する

記町長も同行された長野研修でありましたので、というのは、私が議員になって３期目でありま- 33 -すが、２回目ということになります。議員と町

ブランドという意識を持った取組であり、雪国

長が同じ地域を視察研修することは、個人的に西和賀の特性を捉えた表現であり、かつ町を町は非常に重要かつ意味深いことであるというふ

外に向け広く伝えられる取組ではないかと現在うに感じております。この場での議論も深まっ考えているところでございます。

ていくのではないかなというふうに期待をしま

議長

淀川豊君。

すが、６次産業の推進については地域ブランド

１０番

地域ブランド戦略の考え方ということで戦略が重要であるというふうに私は思っておりご答弁をいただきましたが、今までこの地域ブます。

ランド戦略については我々も一般質問をしたこ

そこで、質問をしたいというふうに思いますとがなかったのではないかなというふうに記憶が、小布施町では町自体のブランド化を図る地

しております。今町長からの答弁もありました

域ブランド戦略で年間120万人の観光客を呼びが、当地域ではこれまでの地域ブランド化とい込んでいますが、西和賀における地域ブランド

うことで、西わらびであるとか、ユキノチカラ

戦略についてどのように考えているのか、そのなどのブランド強化に取り組んできたというの点について伺いたいと思います。

がやはり分かりやすいことであるというふうに

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

思います。
そこで、地域の地域ブランドについて具体的

本町は、平成17年に合併しました。合併に向にお聞きをしていきたいというふうに思います。

け策定されました新自治体建設計画やその後の西和賀町では、６次産業の推進ではユキノチカ

総合計画において、地域ブランド戦略の視点がラブランドの推進を図っていますが、その現状どのようであったかを見た場合、既存の基幹産と今後の展望についてお伺いしたいというふう

業である農業、商工観光業の基盤強化を図り、に思います。

その連携を進め、６次産業化とその推進により

議長

内記町長。

地域産業を振興し、町の活性化を進めようとす

町長

お答えいたします。

るその過程において、雪国西和賀緑と水、そし

初めに、本町の６次産業の推進とユキノチカて温泉のある健康の町西和賀を築いていこうと

ラのブランド化推進の関係について、整理の意いうものであったと私は捉えております。

味で説明させていただきます。６次産業化につこうした本町の取組の経過と現状を小布施町

きましては、平成17年の合併時から掲げられたの地域ブランド戦略に鑑みますと、戦略的視点、考え方であり、町の活性化のため、町内の１次、長期的視点、目指すべき姿、小布施町ではお話

２次、３次産業の強化を図り、そして連携を進のありました年間120万人の観光客を引き入れめることで基幹産業の強化を図ろうという意図

る力となっているような地域となっている点かでありました。

らしますと、本町のこれまでの取組においてはユキノチカラのブランド化推進につきまして

弱い点、足りない点があったかとも感じておりは、県内外のデザインの専門家等のお力をお借ます。また、地域ブランド戦略といった視点がりし、つくるから売るまでを意識し、地元事業

そもそも薄かったのかもしれません。

者が生産加工する製品の魅力化を進めるため、しかしながら、平成27年から取り組まれ、その過程で創出されたユキノチカラブランド化事

パッケージデザインの開発の過程から生まれた表現、意匠であったと理解しております。

業では、西和賀デザインプロジェクトという表こうした経過や成果、そして内外の評価を踏現がなされており、その点におきましては地域

まえ、本町の魅力を高め、本町を全国に売り込- 34 -

もうとした場合、どのような取組が望ましいのうな評価を素直に受入れ、受け止め、その力をか。私は、ユキノチカラのブランド力を高めて町全体に生かしていくということが地域の活性

いこうとすることが望ましい取組の在り方では化にもつながるものであると考えております。

ないかと考えております。ブランドとは、単な本町においては、雪が多い地帯であるからこる言葉や標章ではなく、内実、中身が伴ってこそ生み出される山菜や農産物、雪国の文化や雪

そ本物となるものであると考えております。６に関わる調査研究の蓄積、そして雪あかりや雪

次産業化で取り組んできた農産物を作る力や雪合戦の取組などの財産があります。このような国で培われた環境の力がユキノチカラに注入さ豊富で質の高いコンテンツがユキノチカラに実れることで、より強力なブランドとなり得るも装され、組み込む、結びつくことにより強固なのと見通しを立てているところでございます。

ブランドとなり得るものであり、その訴求力を

議長

淀川豊君。

生かすことで、農産物等をはじめ、各分野の経

１０番

ユキノチカラの現状と今後の展望という済的な波及効果が高まるものと考えております。

ことでお聞きをしましたが、ここで申し上げて

議長

淀川豊君。

おきたいのでありますが、地域ブランドをそも

１０番

ユキノチカラブランドを地域ブランド戦そも否定しているのではないということをまず略としてまちづくり全体に結びつけていく考え

申し上げたいというふうに思います。ユキノチがあるかということで、町長からお考えを伺い

カラブランドについては、様々な成果もつくっました。町長の基本的なそのお考え方は、十分ておりますし、また様々な評価も内外から評価

理解をしました。

を受けております。そして、地域にも大きな貢

それでは、よりちょっと具体的に質問を進め献をされているということも十分私も認識をしてまいりたいというふうに思いますが、今後ユております。

キノチカラブランドを地域ブランド戦略として、そういった思いの中で、続けて具体的な質問

仮称ではありますが、例えばにしわがのユキノをしていきたいというふうに思いますが、現状チカラといったセカンドブランドを立ち上げ、におけるユキノチカラブランドでは地域全体の全てのまちづくりに関係性を持たせ、西和賀町

まちづくりに対する波及効果が薄く、産業振興

自体のブランド化を図っていくような、そうい

分野だけの施策となっている感じがしておりまう考えはないのか。その点について伺いたいとす。今後、ユキノチカラブランドを地域ブラン

思います。

ド戦略として地域のまちづくり全体に結びつけ

議長

内記町長。

ていく、そういった考えはあるのか、その点に町長お答えいたします。

ついて伺いたいと思います。

ユキノチカラのブランド力の推進強化を図る

議長

内記町長。

ことができれば、企業で取り組まれていますＣ

町長

お答えいたします。

Ｉ、コーポレートアイデンティティー、これはユキノチカラにつきましては、販売面からの企業の独自性や特性を磨き、その企業らしさをアプローチであります。しかしながら、西和賀つくり上げることというものですが、その自治の特性である雪からイメージされるヒットした体版、西和賀らしさ、特性、これこそ西和賀をネーミングであり、さらにデザイン力、そして表すものだというものにできるものではないか

プロモーション力が加わり、全国的な賞を複数というふうに考えております。

受賞するなど高い評価を得ております。議員おご提案のありましたユキノチカラセカンドブ

話のところでございます。町としては、このよ

ランドということでありますけれども、という- 35 -

表象についてですが、私自身としましては今のたらいいかということで、その辺では一致してところ、ユキノチカラという一本でいいのではいるのではないかなと思います。

ないかという考えでおります。ユキノチカライ

含めてちょっとお答えさせていただきますけ

コール西和賀だということを広く認知してもられども、ユキノチカラブランドを本町の様々なえるような状況をつくり出すことが、現時点で取組や分野で活用していくべきではないかとい私自身地域ブランドの戦略の肝ではないかというご提案かと捉えてお答えさせていただきます。

うふうに考えているところでございます。

雪中キャンプ場の開設や北欧サウナなどの施設

議長

淀川豊君。

の取組はどうかということであります。ユキノ

１０番

ちょっと分かりにくい質問だったかなとチカラが町の特性を捉え、多くの町民の皆様かいうふうに思いますが、具体的な事例としては、ら同じ思いを持っていただく、共感を得ること

仮称ですけれども、にしわがのユキノチカラブ

ができれば、ブランドの力がより強固なものにランドで、国内でも苛酷な雪中キャンプ場を設なり、さらにはブランドから様々なイメージや置し、開設して、そのキャンプ場には北欧のサ

アイデアが生まれてくる、湧いてくることが期

ウナを併設する。キーワードコンセプトは苛酷待できると考えております。

として、一流を磨き上げるなどの取組により、そうした過程におきまして、ブランドに魅力

セカンドブランドにしわがのユキノチカラを商と可能性を感じて、ご提案のような雪中キャン

品だけでなく、観光あるいは教育、地域振興な

プや北欧サウナの具体的取組という事業が現れ

ど、広くまちづくり施策に使っていくような構てくることを期待できるのではないかというふ想が必要だと、長野研修を終えて強く感じましうに考えているところでございます。

た。
現在の、先ほど来町長がユキノチカラという

議長

淀川豊君。

１０番

ここでお話をしている雪中キャンプ、あことで西和賀をイメージするような、そういうるいはサウナというのは、一つの具体的な事例

ような取組を進めていきたいということでありで、それをどうのということではなくて、西和

ますが、ユキノチカライコール西和賀町という

賀のユキノチカラということのブランドで広く認識をされるまでには、相当努力が必要ではな

まちづくりができないかということでお話をさいかなというふうに私は個人的には思っておりせていただきました。

ます。やはりそういった努力をするのであれば、現在の状況を見ると、ユキノチカラブランド

例えば西和賀町とユキノチカラをセットにした、については、例えば商品のブランドというイメ

そういうセカンドブランドを立ち上げて、広くージが私は強くて、どちらかというと、まちづ

まちづくり施策に使っていくような、そういうくりにおけるブランドにはまだまだ成長していようなことがいいのではないかなというふうにないのではないかなというふうな感じがして、思っておりますが、町長の所感を伺いたいと思

こういう質問をさせていただいております。

います。

小布施町の地域ブランド事業は、まず行政が

議長

内記町長。

主体に取り組み、町民をだんだんと巻き込みな町長

お答えいたします。

がら拡大していくという形を取っておりますが、

ちょっと私のセカンドブランドの捉え方がち

その点についての町長の地域ブランド戦略の考

ょっとずれてというか、違いがあるかもしれま

え方についてお伺いしたいと思います。

せんけれども、いずれ基本としてはユキノチカ

議長

内記町長。

ライコール西和賀で売り込んでいくにはどうし町長

町が主体でというご質問ですけれども、- 36 -

その前に先ほどの、やはり私自身もそういう商成であると私は感じますが、西和賀についても品開発でかなり評価、プロモーションとか、そそういった取組を見習うべきと感じますが、町

ういう売り込みの評価を得ている点は確かでご長の所感を伺いたいというふうに思います。

ざいますけれども、お話しのようにまだまだそ

議長

内記町長。

れが全体に、町内に広がって、そこでやっぱり町長お答えいたします。

やっていこうというような点では議員と同じよ本町の６次産業化の取組につきましては、ワうな認識でいるのかなと思います。そこをしっ

ラビを主体とする山菜、大根の一本漬け、そし

かりしていくことでブランド化できるし、それてソバなどの特産品は町外からの評価も高く、を町の底上げに使わせていただきたいというよ西和賀町の知名度を上げてきました。そうした

うな思いで考えているところでございます。

面でのブランド化は進んだものと考えており、その町が主体でということでございますけれ

取組開始時の狙い、目標も相当程度達成されてども、小布施町の進め方は大変参考になるものいると見ております。この点における取組によであると受け止めております。本町におけるユり、関係した職員などの６次産業化に関するス

キノチカラ事業プロジェクトは、民間の方々がキルや情報収集力も向上してきたものと見てお町内外の参加者や協力者を得て展開、発展してります。

きたものと認識しております。このことは、都しかしながら、今後も時代の変化、各地の取市部のような事業者が多く活動しているところ組に対する進展具合、視察をさせていただきまでは一般的にある在り方かと思いますが、本町

した小布施町のように、より伸長している取組のような過疎が進展し、基幹産業も厳しい事業に接すると、今後も職員の研修には力を入れて環境に置かれているような地域にありましては、

いかなければならないと考えております。各研

なかなか他に例はないものではないかなという

修制度による体系的な能力開発、資質向上に加ふうに考えております。これは、事業展開におえ、既に取り組んでいる事項でもありますが、

きまして、非常に可能性を有する望ましい形で議員からご提案のありましたような先進地へのはないかと感じております。このような経過か

職員派遣や研修も手法の一つとして取り入れならしますと、行政が主体的にやらなければならがら進めてまいりたいと考えております。

ない事項もあると考えますが、協議をする、共

議長

淀川豊君。

に進める、関係する事業者の方々、町民の方々

１０番

行政も人材育成ということで様々な研修とともに進めていける状況にあるのではないかを計画し、実施しているのだというふうに十分なという認識も持っております。

に私も理解をしております。しかし、このまま

議長

淀川豊君。

で本当にいいのかなということもまた感じてし

１０番

ありがとうございます。６次産業の推進

まうわけであります。いま一度人材育成についについては、国内でも先進事例として取り上げて考えていただきたいと思います。

られることが多い小布施町であります。少し視

例えば最近では６次産業、あるいは集落支援

点を変えて、ちょっと町長の所感を伺いたいと員、協力隊などで議場で多くの議論があります。

思いますが、こういった先進事例等を取り上げ議論になるということは、必ずしもうまくいっられることが多い小布施町においても、６次産ているということではないのだというふうに私業の推進については全国各地の先進地に役場職は思っております。うまくいっていないように員を派遣し、学びながらまちづくりに取り組ん

我々あるいは町民の目に映っているということでいる状況でありました。まさに職員の人材育

だというふうに感じます。試行錯誤しながら、- 37 -

大変苦労しながら事業推進をしていることも十用対効果を担保しながら、これからのまちづく

分理解をしておりますが、やはり少し時間がかりにつなげていくというような考え方が必要でかり過ぎるように感じます。そのときこそ先進あるというふうに強く感じております。ぜひ明地と呼ばれる地域に出向き、学び、実践をして確なルールづくりに着手していただき、本当のいただき、壁を突破して前進してほしいと強く意味での議会と行政が両輪となったまちづくり

思っております。いつも職員を先進地に派遣し、を進めていって、お互いに進化していきたいな

西和賀のまちづくりに邁進できるような考え方というふうに私は思っておりますが、これは関がやはり、町長からもご答弁をいただきました

連的な質問となりますが、町長の考え方を伺いが、そういう考え方が必要だというふうに思いたいというふうに思います。

ます。
これまで、長野議員研修を終えて、６次産業、

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

地域ブランド戦略について質問をしてまいりま

現状の厳しい状況を見ますと、議員ご指摘のした。様々内記町長の所見、所感を伺ったわけ

ように、ある一定の目標、こうすることをノル

ですが、これまでも議員視察をしながら、多く

マ的といいますか、そういうことで見てきて、の提案を議会からさせていただいております。

しっかりそれを地元に反映するのだということ現実的には、その研修内容が施策の中に取り入も大きい一つの手法であると思いますので、今れられることは少なく、取り入れられたとして後の検討にさせていただきたいと思います。

も多くの時間を費やしている状況だというふう

私、視察研修それぞれ目的であったり、どうに感じております。今後もこういった状況が続いう段階で見に行くかによって違いがあると思くことに私個人的には強い危機感を感じており

いますけれども、今の情報化により、ましてそます。

うだと思いますが、どこでどうしてどういう取決定的な地域課題がすぐ目の前にある状況の組をして、例えば営業であれば売上げをして、中で、町の税金という貴重な公金を使った議員

どういうもうけをしているとか、そういう情報研修であります。ここ10年間の議会の研修は、につきましては、かなりいろんなネットといい

国内でも超先進地での研修先を選定し、学んでますか、そういう情報化社会ですので、地元にまいりました。我々も公費で観光に行っている

いながら手に入るのだと思います。

わけではありませんので、我々の置かれている

そうした中で、視察研修をなぜするかという状況と住民福祉のさらなる向上を考えれば、もことを考えた場合に、やはりやるぞと、ここでっともっと貪欲に学び、実践をしていかなけれできるのだったら、もしかすればできるのではばならないのではないかなというふうに思ってないかとか、こういうふうにいろいろ悩んでいおります。

たけれども、ここでもうやるしかないなとか、

今後、議員研修やその他の研修、先進地視察

そういう非常に大きい動機づけの場面としての等に公費が使われることも多々あるかというふ役割というのも非常に多いかと思います。五感

うに思います。そこで、先進地視察あるいは研を通じて感じてくるということがまさにそこに修で学んだことを一つでもまねをしてでも実践あると思いますので、その辺のことも見据えなしていくというルールはいかがでしょうか。研がら、今のご意見を入れながら、取り組ませて修の学びは、事業そのものであったり、あるい

いただきたいと思いますので、よろしくお願い

は手法、考え方、予算など様々であるというふいたします。

うに思います。公費を使って学び、実践し、費議長- 38 -

淀川豊君。

１０番

では、次の質問事項に移りたいというふ

程度方向ができたもの、検討材料が得られたもうに思います。２点目の質問事項は、内記町政の、これからのものがあります。これらの取組についてであります。細井町政から内記町政にに対する評価につきましては、日々町民の皆様

移行してちょうど１年が経過をいたしました。

からいただいていると考えております。また、

また、この１年間も新型コロナ感染症拡大の影大きな評価機会としては、首長としての選挙に響も大きな年であり、国際情勢ではロシアのウ

おいて下されるものというふうに考えておりま

クライナ侵攻の中で、円安あるいはエネルギーす。

高騰により物価高など、社会不安が増大した１以上のように総括しております。

年でありました。少なからずこの西和賀におい

議長

淀川豊君。

ても大きな影響を受けたと私は感じており、こ

１０番

社会の状況もこういった状況下では、誰れらの社会不安はまだ現在も継続中であり、今がかじ取りをしても大変だったというふうに思後の予想すらつきにくい状況であります。こういますが、１期目の１年間は特にもこれまでのいった状況下でありますが、内記町長が町長に

継続性の中での町政運営であったと理解をして就任してから１年が経過をいたしました。このおりますが、内記町政１期目、１年間の成果と１年を総括しての所感をまず伺いたいというふ

課題について伺いたいというふうに思います。

うに思います。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。
昨年５月に発生しました地滑りにより、通行

昨年11月、私が町長選に臨み訴えましたのは、止めを余儀なくされていました国道107号の通

町長に誰が就任しても地方自治の役割である住行が、住民一丸となった要望活動と、それに早民福祉の向上に専心することが原則であり、私期に対処していただきました岩手県、そして国はそのためには対話の姿勢が最も大事だという

等関係者の皆様の取組やご支援により、仮復旧ことでありました。このことをご理解、ご共感

ではありますが、早期に通行が再開でき、さらいただき、信任を得たものと考えております。

にトンネル化による本復旧にめどが立ちました。

しかしながら、ほぼ拮抗する小差となる町民

温泉施設の再編につきましては、当初の方針の皆様からの審判でありました。当選時にお話に沿い、実施できたものと考えております。

しさせていただきましたが、ご支持を得ること

これまで充実が図られてきました地域医療にができなかった方々からも共感を得られるようつきましては、課題でありました西和賀さわう

な町政運営をしなければならないとの思いを強ち病院への医師住宅整備に着手させていただい

く感じた次第でありました。この思いは、今もております。

変わっておりません。この１年、その思いを持

沢内総合開発センターの解体工事は、ほぼ予って町政運営に当たってまいったところでござ

定どおり進めさせていただいております。湯田、います。

沢内の両庁舎の改修は、補正予算措置が必要に

この１年の取組としましては、総体的に申し上げますと、私の就任以前に町として決定し、なった点はございましたが、無事終了させていただきました。

町民の皆様に約束していることは継続性の観点

西和賀高校の存続を図っていくための取組とから、その事業の完了及び実施を図ってまいり

して、男子寮の整備にめどを立てさせていただ

ました。そして、私が掲げさせていただきまし

いております。

た政策につきましては、着手できたもの、一定- 39 -

西和賀町の宿命であります雪対策につきましては、国の交付金を活用し、地域安全克雪方針

については、今後残す任期の中で対応されていの策定に取り組むことができたとともに、担いくというふうに思いますが、細井町政から内記

手不足が課題となっております除雪従事者の確

町政へと地域には大きな変化が生まれたという保に向けた新たな取組に取り組むことができまことでありました。この１年間での町政におけした。

る変化について何が変わったのか、何を変えた

景観形成につきましては、総合計画に位置づのか、その点について町長の考え方を伺いたい

け、来年度以降さらなる取組を進めることとしております。
基幹産業である農業分野につきましては、地というふうに思います。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

域政策も含め、農業農村調整官を配置し、先行私の町政の在り方、就任以前と比較しての変するモデル集落の成果波及により、全体の底上化につきましては、町長選挙時に訴えさせていげを目指しているところであります。

ただきました政策の実現に取り組む姿勢や、そ観光や特産品振興の分野につきましては、観の結果を評価していただくことにより捉えてい光振興計画とアクションプランの策定や、第三

ただくことだと考えております。

セクターの在り方の検討等で取組を進めており地方自治の原則は、住民福祉の向上にありまます。

す。与えられた資源を住民福祉の向上のためにまた、新型コロナウイルスの感染拡大防止対いかに投入していくのかを常に念頭に置いて、策や物価高騰対策につきましては、国や県の対事を企画、立案し、実行していかなければなり策に加え、町独自の対策も相当程度実施させてません。その精神の浸透を広く図っていくこと

いただいております。

が必要であると考えております。

就任直後の副町長選任など、人事面におきま

私の政治姿勢、地域経営、行政運営スタイル

しても議会のご理解をいただいて対応させていは、強力なリーダーシップとトップダウンによ

ただいているところでございます。

る牽引型から対話の積み重ねによる合意形成型

一方、課題につきましては、人口減少対策やを旨としております。町民生活、生死に関わる産業の振興、少子高齢化が進む中における暮らような喫緊の課題につきましては、適時的確にしの向上、次世代を担う世代の育成など多くあ対処しなければなりませんが、私の旨とする対ります。こうした課題に対処するため、第２次話による合意形成の浸透にはそれ相当の時間を総合計画後期基本計画の策定と着実な実行に努要するものと考えております。これからである

めていかなければなりません。いまだ終息が見と感じているところでございます。

通せない新型コロナウイルスへの対応や高騰が

議長

淀川豊君。

続く物価など、町民生活や産業活動に対する脅

１０番

任期１年目ということも大いにあるとい威に立ち向かっていかなければならないところ

うふうに思いますが、これまでの３期12年間続でございます。このような課題に誠心誠意対峙

いた細井町政からの移行期間で、まちづくりのしていくという所存でございます。

主要な計画、あるいは事業等は特にもその継続

議長

淀川豊君。

性の中で取り組まれ、そのために人事等もまた

１０番

１期目１年間の成果ということで、107号

継続性の延長線上にあったのだろうというふうの対応、そしてこれまでも行政として要望してに推察をしているところでありますが、個人的きたトンネル化ということなどの成果、あと課には内記カラーはまだまだ発揮をされていない

題についてもお話をいただきました。この課題

ように感じてしまい、全てが継続性という流れ- 40 -

の中で内記カラーが埋没してしまうことに大変

ればなというふうに個人的には思っております。

不安を感じております。これまでの継続性を打

１期目の１年間については、私は住民との対話切り、また新しい時の流れをつくるのも新町長

については残念ながら少し物足りないように感の役割であるというふうに考えます。

じております。具体的にどのようにして住民とまた、継続性の取組以外にも、もう内記カラ

対話をしていくのか、明確な具体的なビジョン

ーが発揮できることはたくさんあるのではないを描いて取り組んでいただくことを強く要望しかなと強く感じております。先ほど来選挙戦かたいというふうに思います。

ら訴えてきたことで、住民との対話ということ

今後も町政運営は、難しいかじ取りが続くかのお話も出てきておりますが、そこでお聞きをというふうに思います。細井町政末期は、協働しますが、選挙戦では住民との対話を強く訴えのまちづくりという分野では停滞したと私は思てきたように記憶しております。この１年間、っております。地域の新しい生活様式の創造に具体的に住民との対応についてはどのように取は、住民との協働、議会との協働といった３者

り組んできたのか、また２年目以降、具体的に協働のまちづくりがますます重要となってくる

どのように充実をさせていくつもりなのか、そというふうに考えます。まちづくり基本条例のの点について伺いたいというふうに思います。

理念をますます継承され、対話が充実されて、

議長

内記町長。

協働へと発展していくことを強く望みたいとい町長

お答えいたします。

うふうに思います。

民主主義は、対話なくしてあり得ないと考え

また、住民、議会との対話についてでありまております。地方自治は、民主主義の実践の場

すが、例えばアンケート等の意向調査というこであり、公選により任に当たる首長が観念すべとを全く否定するものではありませんが、意向

きことであるとの思いから公言しております。

調査には意向調査のいいところがありますので、町長に就任し、町民の皆様と接する機会、場

メリットがありますので、それを否定するわけ

面を得ております。その折には、対話の姿勢をでありませんが、アンケート調査あるいは意見崩すことがないよう努めてまいりました。申し交換ということで終わることなく、住民、議会上げるまでもございませんけれども、対話は単とともに詳細に事業の立案あるいは企画をしてなる会話や単なるコミュニケーション、情報のいくということが必要だということであります。

やり取りではなく、理解を深め、当事者意識を

全て事業の組立てが庁舎内で行われているよう

高め、共通理解を図り、次につながる有意義なな状況では、本当の意味での協働にはたどり着行いを喚起するための行為であります。対話にかないものと考えます。例えば若者会議、ある

完成はないかもしれませんが、ご質問いただき

いはまちづくり会議、まちづくり委員会など、まして、今後も日々努力してまいりたいと考え政策を具体的に検討するような取組が重要であているところでございます。

るというふうに思います。これも少し関連的な

議長

淀川豊君。

質問になりますが、３者協働のまちづくりにつ

１０番

町長からもご答弁いただきましたが、住いて町長の考えがあればお伺いしたいと思いま

民との対話、あるいは議会との対話は、まちづす。

くりにおいて一番の基礎となる部分であると私

議長

内記町長。

も思っております。選挙戦では、住民と対話を町長

お答えいたします。

することを強く訴えてきたのですから、もう少対話の具体的なセッティング、そういうのをし目に見えて住民との対話を実践していただけ示してやっていくことが大事だろうというお話- 41 -

です。そういう点はあると思います。私、役場そのためには、私自身が頑張っていくという姿

職員になったときに社会教育から入りまして、

勢をより強く出し、合意形成に努め、対話の姿

その折の経験、やっぱり初めての経験というの勢で努力していかなければならないものと改め

は大きいものがありまして、会議でもどういうて決意しているところでございます。

会議かと、どういう話合いするのだというとき

議長

淀川豊君。

に大事なのは場面設定、例えば机をどういうふ１０番

ぜひ１期目の２年目からは、今町長からうに置くかというようなことから、やっぱりどもその意気込みということで、いろいろな思い

ういう意見が出てくるのか、話しやすい場面ながあるようであります。出し惜しみすることなのか、単なる意見を聞く場面なのか、非常に大く、思う存分に内記カラーを発揮していただい事だと思います。単純にそういうセッティングて、この難局を乗り越えるような町政運営をしをするのではなくて、その辺からしっかり酌みていただきたいと思います。

取った上で場面設定を考えていかなければならないという点もあります。そうしたときに、でこれで私からの一般質問を終わります。
議長

は何を目的にそういう場面をつくるのだという

以上で淀川豊君の一般質問を終結いたします。

ことをしっかり確認しながら、いろんな場面でこれをもって本日の一般質問を終わります。

そういう考え方を大事にして、対話を深められ

なお、明日の一般質問は２人を予定していまるような場面づくりをさせていただきたいなというふうに考えているところでございます。

以上で本日の日程は終了いたしました。

議長

淀川豊君。

１０番

最後の質問となります。３月定例会では、これをもって本日は散会いたします。ご苦労

施政方針等で２年目の明確な方針が打ち出されることというふうに思いますが、町政２年目に向けてのまちづくりの展望と、その意気込みをお伺いしたいというふうに思います。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

すので、よろしくお願いいたします。

町長に就任し、１年が経過しました。この間、年４回の定例議会、町が主催する会議や行事への出席、町内外の団体や機関が主催する会議や行事への出席、国や県等に対する各種の要望活動への参加などにより、１年間の流れを経験、一回りした感があります。これら一連の職務経験により、ＪＲ線の存続に関わるような課題に直面するなど、厳しいものもありますが、まちづくり、町の持続性確保や活性化に資するような動きや情報に多く接することができました。
これらを大切な資源とさせていただき、これからのまちづくりに取り組み、かつ活性化に結びついていかなければならないと考えております。
- 42 -

さまでございました。
午後

２時５５分

散

会