第２５回西和賀町議会予算審査特別委員会
令和５年３月１５日（水）

午前
委員長

９時３０分

開

議

類配付させていただいておりますけれども、令本日の出席委員数は９名であります。早

和４年度地域おこし協力隊在籍に係る募集概要

川久衞君 と髙橋宏君から欠席の旨の届出があについてという横判のものですが、こちらの１り、これを受理しております。会議は成立してページから２ページにつきましては、令和４年おります。

度時点で在籍しております地域おこし協力隊の

内記町長及び柿崎教育長から提出されており募集の際の概要ということでお示ししておりまます説明員は、着席のとおりでありますので、す。

氏名の呼称は省略いたします。

また、３ページ、４ページにつきましては、

本日は、総括質疑を行います。

令和５年度の招聘を目指しております地域おこ３月９日から各課が所管する事業を一通り審し協力隊の募集の概要ということでお示しして査してまいりましたが、本日は令和５年度西和おります。

賀町一般会計予算外６特別会計予算及び２事業

また、Ａ４判縦のほうの令和４年度活動実績

会計に関わる総括的な質疑を行いたいと思いま

でございますが、こちらにつきましては令和４す。

年度に在籍しております各協力隊の月別の活動

初日に申し上げましたとおり、総括質疑に当実績ということでお示ししたものでございます。

たっては会計課に対する質疑、複数の款に関係する質疑、複数の会計に関係する質疑及び全体

資料の説明は以上です。
委員長

を通しての総括的な質疑を許すこととしますので、よろしくご協力をお願いします。

次に進みます。

農業委員会事務局長。
農業委員会事務局長

また、質問者及び答弁者は、それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いをいたします。

改めまして、おはようございます。農業委員会事務局です。３月10日の予算審査特別委員会で北村委員から資料提出を求

それでは最初に、お手元に質疑の中で求めらめられておりました令和５年度西和賀町農作業れた資料が配付されております。担当課長より労賃標準額検討会の委員名簿につきまして、お資料内容について、また事業内容に対する補足

手元のほうに配付をさせていただきましたので、の説明を求められておりますので、これを許し御覧をいただきたいと思います。

ます。

あわせて、10日の委員会での質疑の際、私のふるさと振興課長。
ふるさと振興課長

答弁の一部に誤りがありましたので、訂正をお

おはようございます。それで願いしたいと思います。内容でございますけれ

は、私のほうからは、早川久衞委員から提出をども、令和５年度西和賀町農作業労賃標準額検求められておりました地域おこし協力隊に係る討会の開催日を「２月16日」と申し上げました

資料ということでお手元に配付させていただいが、正しくは「２月22日」の誤りでございましております。

た。おわびして訂正いたします。

Ａ４判の横のものとＡ４判の縦のもの、２種- 273 -

以上でございます。

委員長

答弁が終わりました。北村嗣雄君、ただ４番

資料ありがとうございました。状況が経いまの答弁に対しまして質疑ありませんか。な

年的に見えて、大変参考になります。今ご説明いですか。

いただきましたので、了解いたしました。
（なしの声）

委員長

介護度の中で要介護３以上が増えてくるといそれでは、次に進めさせていただきます。

うことは、やはり大変な状況になってくるだろ健康福祉課長。
健康福祉課長うなと思いますが、人数的に見て横ばいと見る

おはようございます。３月10日にべきかなと思っておりますし、要介護１、要支開催されました健康福祉課の予算審査特別委員

援のあたりでしっかりとフォローして、介護度

会で、髙橋和子委員から介護保険事業の認定者が進まないようにと願っているところです。

の質問について保留しておりました件につきまそれと関連しまして、現在の施設入所の待機して、西和賀町介護保険事業要支援・要介護認者の状況をお知らせください。

定者の推移について資料を作成し、配付させて委員長

健康福祉課長。

いただきました。

健康福祉課長

今お手元のほうにある資料は、令資料について説明させていただきます。平成

和４年７月現在の資料というところになってお

19年度から３年ごとの各年度の３月末日現在のりまして、例年毎年１年に１回ほど調査させて要支援１から要介護５までの認定者数、要介護いただいているということで、まず一番の直近

度ごとの割合、65歳以上の１号被保険者数、認のものになりますが、特別養護老人ホームとい定率をそれぞれ掲載しております。令和４年度

うことで、町内でいいますと光寿苑さんやぶなにつきましては、12月末日現在の数値となっての園さんの施設になりますが、特別養護老人ホおります。

ームの入所者の待機の実態につきましては、７

平成19年度は認定者数は511人で、65歳以上の月現在の申込み状況は88人になっております。

１号被保険者数は2,894人、認定率は17.7％で両方に重複しているというような方もいらっしす。要介護１の方の割合が28.4％と一番多い状

ゃいますので、実人数としては67名というとこ況でした。

ろになっております。

令和４年度につきましては、認定者数は628人

委員長

では次に、建設課長より追加説明のためで、65歳以上の１号被保険者数は2,596人、認答弁を求められておりますので、これを許しま

定率は24.2％です。要介護１の方の割合がす。

21.6％と一番多い状況です。認定者数では令和元年度より減っておりますが、被保険者数も減

建設課長。
建設課長

おはようございます。13日の建設課のっておりますので、認定率は高い状況となって予算審査において、若者定住促進住宅湯本団地

おります。資料にはございませんが、昨年度末の入居状況に関しての質疑応答がございました。

の認定率は25.2％でありまして、若干ですが、昨年10月の入居開始時から入居希望者がなく、減少傾向にあります。

空き部屋となっていた１部屋について、先週金

裏面につきましては、この表面に対しましてグラフ化した内容となってございます。

がなかったことから、今後は随時募集に切り替

以上です。
委員長

曜日の募集締切り時点において、なおも応募者

え、引き続き募集を行っていく旨を私から答弁

答弁が終わりました。髙橋和子委員、ただいまの答弁に対しまして質疑はありますか。
髙橋和子君。

申し上げておりました。
この建設課の予算審査が終わってすぐのことでしたけれども、一旦は湯田団地のほうの若者- 274 -

住宅に入居を希望していた方から建設課に連絡事業の事務員、あと観光商工課のほうで地域おがあり、湯田ではなく湯本のほうに変更したい

こし協力隊招聘事業ということで、令和５年度ということでありました。正式には、この後もに地域おこし協力隊２名を募集するという関係、ろもろの事務手続を経た上で契約となりますけ

あと生涯学習課のほうの地域スポーツコーディ

れども、これで湯本団地６戸につきましては全

ネーター１名、これらが令和５年度新たに会計て入居済みということになりました。

年度任用職員として任用するということになっ一方で、湯田のほうの若者住宅につきましてたことに伴う増と考えております。

は２戸の空きが生じることになりますので、引以上です。

き続き随時の募集を行っていくこととしており

委員長

淀川豊君。

ます。

１０番

分かりました。会計年度任用職員の採用

以上、ご報告といたします。
委員長

に際しては、協力隊もその中に含まれるという以上で回答保留事項についての質疑を終ことでありますので、協力隊等が増えれば、そ了します。

の分は増えるということだと思うのですが、こそれでは、議案第21号から議案第29号までのれは傾向的に令和５年だけというか、いろんな総括質疑を行います。

事業の中でこういった状況になったということ

質疑を許します。

なのか、今後もこういうふうに増えていく傾向

淀川豊君。

にあると考えているのか、まずその辺をどのよ

１０番

おはようございます。私からは、１点ほど質問させていただきたいと思います。

うに捉えているのですか。
委員長

予算説明書の１ページの当初予算の概要の中

総務課長

総務課長。
お答えいたします。

で、歳出、性質別では、会計年度任用職員の採まず、令和５年度に会計年度任用職員として用等により人件費がプラス2,605万5,000円とな採用が決定すると、会計年度任用職員についてったというような記述がありますが、令和５年

は任期が１年でありますので、令和６年度にお度は会計年度任用職員の採用の数が増えたといいては各課において改めて会計年度任用職員とうことなのか、処遇改善をされて予算が増えた

して必要な職及びその人数について、必要性をということなのか、まず2,600万増えた、その明確にするとともに人数等についても検討を行

詳細についてお伺いしたいと思います。

っていただいて、その上での任用というふうな

委員長
総務課長

総務課長。

流れで考えておりますので、増えない方向で現

おはようございます。それでは、私の状維持あるいは減というふうな形で持っていかほうから会計年度任用職員の関係についてお答

ないと、財政的な部分もありますので、そこらえしたいと思います。

辺についてはまず増えない形で考えていきたい

会計年度任用職員の一般会計の増額分についと思っております。ただ、先ほどもちょっとおては、946万7,000円の増というふうな内容とな話の中にありましたとおり、地域おこし協力隊っております。これについては、令和４年度にを募集するとなれば、その分は当然増えていく

比較して、令和５年度に新たに予算計上となっと、ただ協力隊で任期を終える方もいらっしゃ

た会計年度任用職員がありましたので、その部いますので、その辺の増減もあり得るかと思い分について増額というふうな形になっておりま

ますし、あと昨年度集落支援員の関係についてす。

も会計年度任用職員にカウントしておりますの

まず、主なものとしましては、地域計画策定- 275 -

で、新たな制度を取り入れるとか、そういう部

分に関しては当然増になる要因にはなろうかとすることも必要だと思いますので、その辺は進思いますけれども、そういうふうな部分も含めめていただきたいと思います。

て、まず人数については必要な人数を確保する

それから、予算説明書の18ページの豪雪地帯というふうな考え方でいきたいと思っておりま

安全確保事業ということで、除排雪について、す。

これはふるさと振興課さんのほうからお伺いし以上です。

ましたけれども、この内容について再度確認し

委員長

刈田敏君。

たい事項を質問したいと思います。まず、補助

１番

ただいまの協力隊の部分でちょっと私の金の内容をもう一度お知らせください。

ほうからも質問ですけれども、これまでアピー

そして、事業の目的及び概要ということで、ルしてきた状況、どうしても募集にならなかっ地域における除排雪協力体制を整備するとありた分もあったと思うのです。やっぱりその辺対ますけれども、どのような進め方をしていかれ策が必要だと思いますということが１つ、これるのかということ。

は協力隊全部に関してです。

そして、総括質疑でありますので、農業振興

あとは、例えば西和賀に行って何かしたいと課、それから健康福祉課との関連もあります。

いう人がもしいるとすれば、各課で募集はして町全体として、除排雪、または雪に対する対策いるわけですけれども、それ以外の受入れといをどのように今後進めていこうとしているのか、うことも考えられるのか、その点お伺いします。

その点をお伺いいたします。

委員長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

委員長

お答えいたします。

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

地域おこし協力隊の受入れにつきましては条補助金の内容でございますが、補助金につき件がございまして、町外、まず一部条件不利地

ましては、除雪機の購入１台につきまして上限域の部分でも今は受入れが可能というふうになを250万円というふうにしております。こちらっておりますので、例えば北上では、合併後のの上限250万円という部分の、そのような要綱

北上市の部分であれば、そこからも受入れは可に定めた理由といたしましては、これまでもコ能だということにはなります。ただ、町内におミュニティー助成事業というところで地区によきましてのそういう活動をしたいというようなっては除雪機を購入されてきているという部分

人員を協力隊として採用するというのはできながございまして、そちらにつきましても備品購いということにはなります。

入については上限250万円というふうな要綱であと、やはりこれまで募集をかけてきて、な進められております。そこの公平性を図るといかなか応募がないという部分につきましては、う意味からも、そのような額に定めたものでごもう少し積極的にＰＲできる方法というのをちざいます。

ょっと考えていきたいとは思っておりまして、

次に、豪雪地帯安全確保事業について、地域

現在は総務省のＪＯＩＮという部分の全国版のの関係の進め方という部分になるのですけれど

ホームページですとか、あとは個別にＰＲもしも、こちらは今の補助金というか、除雪機購入ていますが、さらに情報発信に努めてまいりたと併せまして、地域安全克雪方針策定という部

いというふうに思います。

分も一緒に進めるという事業内容になっており以上です。

ます。こちらにつきましては、令和４年度に案

委員長

刈田敏君。

の策定ということで、各地域からのヒアリング

１番

ぜひともホームページ等使ってアピール等を行いながら、今後の地域除雪のあり方等に- 276 -

ついて方針案を策定するということで進めておた。そういうノウハウ等を生かしながら、今もりまして、間もなく完成、今年度中にはまず完

いろいろ支えていただいていると思います。そ成するということになります。その案をもちま

こを行政がこういう形であれば、より強くやっして、令和５年度に各地域を回りながらご意見ていただけるとか、その辺のこともございます。

もいただきながら、例えば地域除雪ですので、あるいは関係している課、農業振興課等なりの除雪をしようとする方、あとは地域での除雪の取組も総合しまして、より効果的な方策として支援ですとか事業者の関わり、あと行政の役割

いくよう取組を進めさせていただきたいと考え

等という部分を明確にしながら、まずそういうているところでございます。

ふうな地域除雪のほうを進めてまいりたいとい

委員長

刈田敏君。

うふうに考えているものでございます。

１番

除雪機に当たってですけれども、これは

以上です。
委員長
町長

補助金でありますので、例えば除雪機をある地

内記町長。

区にまず譲与したとなれば、その以降について

今のご質問の中に町政全般の中での雪対策は様々な、面倒くさいという言い方はちょっとという視点で、私からも一言お答えさせていたあれなのですけれども、なかなか大変なようなだきたいと思います。

こともあると思うのですけれども、その辺とい私といたしまして、今後の雪対策を考えるこ

うのはかなり厳しいものでしょうか、お伺いしとについてお答えさせていただきますけれども、ます。

暮らしの質を高め、産業の強化を図り、希望あ

委員長

ふるさと振興課長。

る町づくりをモットーとして町政運営に当たる

ふるさと振興課長

お答えいたします。

としておりますが、本町におきまして雪のある

まず、補助金ということで、除雪機購入につ冬の暮らしをよりよくしていくことが、暮らしきましても要綱を定めまして、適正に行っていの質を高める上で大変重要な事項であるという

こうと思うわけですけれども、これまでもコミことで捉えております。

ュニティー助成事業等を通しながら除雪機を購

こうしたことから、就任当時から雪対策、除入いただいた、そういうふうな地区もございま

雪方針についての基本的な考え方、行政、地域、して、その際には申請の部分では計画書みたい

各家庭それぞれの役割と協働のあり方、取り入

な形でしっかりと地域で使うような形のものをれる方策、手段、除雪に関わる地域運営上のノいただきながら確認して、それが結局採択、不ウハウや除雪技術等の情報整理、そしてモデル採択という部分の基準になったものでございま事業などを内容とする方針づくりに着手し、先す。

ほど課長からお話しさせていただきましたよう

その後の使用につきましては、やはり年度的なことでほぼ取りまとめをさせていただいていに毎月、毎月というわけでもないのですけれどるところでございます。

も、まず地域の備品というような形になると思来年度は、この方針に基づきまして施策の実いますので、実績状況などは地域の話合いの中施を図るとともに、雪対策に係る専門担当者をで確認をさせていただくような形になるものと配置するなどにより、よりよい雪国づくりに取考えています。

り組みたいと思っております。

以上です。

今回の方針づくりを通じまして、他の町村で

委員長

刈田敏君。

今まで知り得なかった地域を支えるような取組

１番

その辺は了解です。

をし、条例化などをしている町村もございまし- 277 -

あと１点、町長から令和５年度にはそういう

体制を進めていきたいということでありました。

中学校の部活動については、今後地域クラブ

この範囲なのですけれども、広く考えれば、や活動への移行が進んでいくということになりまっぱり建設課の除雪作業員育成確保対策事業とすけれども、西和賀町としては、令和５年度かか、例えば社会福祉協議会が行っているスノー

らは全部の部に部活動指導員を配置しまして、

バスターズ等、ここに至っては教育委員会管轄

平日の活動については学校の部活動として、学のほうもつながっていくと思うのですけれども、務課の予算の中学校部活動指導員配置事業で活なかなか難しいと思うのですけれども、ある意動を支援していくということになります。

味そういう全てを網羅していけるような体制で

土日、休日の活動については、生涯学習課のないと、個別にやっている事業がすごく見えて、

地域スポーツ活動体制整備事業と連携して、中効率的でないこともあるのだなというような気

学生のスポーツ活動を支援していくということがします。このような、もうちょっと除排雪とになります。土日、休日については、段階的にいうことで幅広く全体を見ていくような考え方はなりますけれども、教員がつかない形での部

なのか、その点をお伺いしたいと思います。

活動というか、クラブ活動に移行していくとい

委員長
町長

内記町長。

うことになります。

お答えいたします。

まず、関係性としては、平日は部活動としてまさに今ご指摘のようなところで進めさせて学務課の対応、土日、休日は地域スポーツ活動

いただきたいと思います。基本は、地域におきとして生涯学習課が管轄しての対応ということ

ましては、かなり自主的にスノーバスターズのになります。

ようにやっていただいている点と、今お話あっ委員長

髙橋輝彦君。

たとおりでございますが、その辺の情報をしっ６番

平日は学務課担当で、休日は生涯学習課

かり共有しながら、地域で担い手等の問題もごということでございます。それぞれ事業なので、ざいますが、どういうふうにしていったらいい

致し方ない部分かなとは思うのですけれども、かという意味で、専門的な担当を置いて、そう利用する中学生とか学校には何ら支障がないもいう課題解決に向かわせていただきたいなといのかどうか、それから請け負われる方は同一とうふうに考えております。

いうこともあり得るのですか。その辺お聞きし委員長

髙橋輝彦君。

たいと思います。

６番

おはようございます。私は、予算説明書の94ページの中学校部活動指導員配置事業と、

委員長
学務課長

それから100ページの地域スポーツ活動体制整
備事業がございます。これは、それぞれ中学校

学務課長。
お答えいたします。

部活動の部分につきましては、学校と連携して進めていく形になります。

の関係の支援ということになるのだと思うので

部活動指導員につきましては、現時点では平すけれども、この２つの事業の関係性といいま

日の活動の方が土日の部分の地域スポーツ活動

すか、すみ分けといいますか、その辺をお聞き体制整備事業のほうの指導員と 基本は同じ形したいと思います。

で、同じ人というふうに考えているところです。

委員長
学務課長

学務課長。

令和５年度は、まずこの形で進める形になり学務課の中学校部活動指導員配置事業

ますけれども、国のほうでは将来的には部活動と、あと生涯学習課の地域スポーツ活動体制整

全体を地域のほうに移行する形を進めていくと備事業の関係性、役割についてお答えさせていいうことになります。いきなりそのような形もただきます。

できないと思いますので、一番は先生方の負担- 278 -

軽減というところもあるのですけれども、学校解され、情報発信等も自ら行うような形にもなの部活動から地域クラブ活動に移行していくとってまいりましたし、行政といたしましてもそいう形になりますので、段階を踏んでにはなりのような形で外部に委託するということでもなますけれども、中学生の部というか、クラブのく、いただいた寄附についても町の中で使って活動については、将来的には地域活動のほうにいきたい、有効に使わせていただきたいという全部移行していく形になるという流れになろう

ようなことも考えたものでございます。

かと思います。

また、その中にあって、地域商社というよう委員長

北村嗣雄君。

な部分の機能強化を図る段階においても受託を

２番

私の方から再確認も含めてですが、１件想定されているところがその機能を持つことで、お伺いいたします。

まさに地域商社である特産品の開発から販路拡

明細書の16ページ、ふるさと納税の推奨事業

大ですとか、新たな販路を見つける、そしてそについてですが、今まで予算委員会の中でいろこから得た寄附額、財源を町の中に有効に活用

いろ意見やら確認をしてはきたところですけれするというような部分を実践していただくといども、今年度から委託先が変わった状態の中でうような、そういう部分を担っていただきなが今後取り組まれるわけですけれども……

ら機能強化も図っていただくというような部分

委員長

北村嗣雄君、資料のページ数をもう一回。

も合わせた形で取り組みたいというふうに考え

２番

資料ですか。予算説明書の15ページ。

たものでございます。というようなことから、委員長

15ですか、分かりました。

外部の委託から内部の委託というような形に変２番

この間も若干お伺いしたのですけれども、更したというのが経緯でございます。

今回変更された経緯について、改めてちょっとお伺いしたいと思います。
委員長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

以上です。
委員長

北村嗣雄君。

２番

そうしますと、今回までの委託先から直お答えいたします。

接何か辞退の申出とかはあったのか、それともふるさと納税の推奨事業の委託の部分につい

今後こうしたふるさと納税推奨事業の強化を図てでございますけれども、委託先の変更の経緯

る上で、町としても新たな取組ということで今ということでお答えいたしますが、これまでふ回この経緯に至ったのか、ちょっとその辺。

るさと納税推進事業につきましては情報発信業

委員長

ふるさと振興課長。

務等の部分について町内の特産品のさらなる提ふるさと振興課長

お答えいたします。

供というか、そういう事業者さんの産業振興の今回委託先の部分につきましては、想定され部分ですとか、あとは町の寄附金額の増加といる産業公社のほうからもぜひ取り組んでいきた

うような部分も目指しながら、その部分についいというような話もされておりますし、引き続て委託をしてきたというような内容になっておき町も事業者さんも受託業者もチームというよります。

うな形を組みながら、より産業振興ですとか町

まず、こちらの委託については、令和元年かの財源確保、併せて町のファン、関係人口づくら現在で４年目という形になるものでございまりという部分に重点的に取り組んでいきたいとす。その間におきましても、それぞれ事業者さいうふうに思っております。やはり町の中で一んと、あとは行政とチームを組んで取り組んで丸となって取り組んでいきたいという趣旨から、まいりまして、その中におきましても事業者さ

委託先を考えたものでもございます。

ん方もふるさと納税という部分の制度をよく理- 279 -

以上です。

委員長

北村嗣雄君。

っていきたいというようなところでございます。

２番

そのことは理解しましたが、今度委託先

また、ふるさと納税事業につきましても、地となる産業公社さんですが、関連を含めて質問

域の事業者さんとの関わりも、これまで産業公させていただくわけですけれども、前回という社はあるわけでございますし、さらにそこを強か過日の補正予算で、４年度のというわけで、化しながら特産品開発などにもつながっていく

ある程度多額のいわゆる支援というか、そういと思われますし、それと産業公社が旗振り役とう融資もされて、そして今回この事業が委託さいうような部分ではございますが、町内の各関

れていくわけですが、こういうふうになるわけ

係機関ですとか個人というような有効な人材もですけれども、ただ産業公社さんの場合は多様活用させていただくような形で、まず一丸とな化というか、多種事業に取り組まれているわけって取り組んでいきたいというふうに考えてので、前回の説明会の中でかなり厳しい運営状況

提案でございます。

にあるなということを私も感じてきておりまし以上です。

て、今回ふるさと納税の事業が委託されるわけ

委員長

北村嗣雄君。

ですが、全般的に見て、果たしてこれから町が２番

分かりました。まず、ひとつ町民一体と新たな、さらなる事業の実績が伸びていくようなって、これが確実に実績が出る形で振興してに持っていくのに本当に大丈夫かというか、そいただければなと思います。

の辺が私もちょっと懸念されるところがありま

実はちょっと実績と実際の費用の件なのです

すし、またこの事業に参画して生産販売していが、３年度については、私が決算書とかを確認る西和賀農家の方あるいはそのほかの生産者のしたところでは、収入というか実績は１億方からもいろいろ心配されている経緯もありま

9,300万余りなのですが、経費としては３年度

すので、その辺含めて町として検討はされてきにおいては手数料、ふるさと納税返礼品費用とた経緯でしょうけれども、もう一度その辺、今いうので、合わせて6,700万ほどになっている

日の質問を多分聞いていらっしゃると思いますのですけれども、４年度についてはまだ決算でので、よろしくお願いいたします。

もないから正確なところは私も把握していない

委員長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長のだけれども、今年度における8,280万という今回ふるさと振興課から提案のは、前回よりはいろんな費用の中である程度させていただいている部分につきましては、地高く見積もった形になるのかなということを私

域商社事業の機能強化という部分と、あとふる

なりには感じているのですが、ちょっとその辺

さと納税の事業の委託という部分でございましを説明いただければ。

て、そちらにつきましても、これまで取り組ん

委員長

ふるさと振興課長。

できた産業公社のそういうふうな地域商社的な

ふるさと振興課長

お答えいたします。

機能という部分をさらにレベルアップさせて、まず、ふるさと納税の事業につきましては、より生産増とか生産者の増にもつなげていきた

寄附額の５割の経費の中でというふうに総務省

いというような部分を目指しているものでござ

では定められているものでございます。

います。

今回、令和４年度につきまして委託業務、委やはり産業公社の人的体制という部分もある

託料の部分でございますが、こちらの8,280万

ので、今回は地域おこし協力隊２名の採用といというような金額の内訳につきましては、事業

うような部分から、まず育成を図りながらその者さんの返礼品として支払う部分ですとか、あ方々も将来担っていくというような体制をつくとは返礼品を発送する発送料という部分も一緒- 280 -

に含めた形での委託というふうになっておりま

わいわい、がやがやした中ではございましたけす。

れども、乳児をおんぶしたり、だっこしたりし実質業務を受託していただく部分についてはながらの状況の中での、それでも真剣な話合い

1,440万ということで、こちらにつきましてもが、また温かい雰囲気で持たれておりました。

これまで委託しておりました返礼品の発送業務

その後で、またこちらからお願いして子育ての委託の部分ですとか、今後公社のほうで取りの実際のところをさらにお伺いしたいと思って、組まれる人件費の分ですとか、また受領証明書

３人に集まっていただいて、いろいろお伺いしの発送など、業務について必要な部分についてたので、一般質問の通告が終わった後でござい計上させていただいたという中身になっておりましたから、こういう形での質問になりますけます。

れども、学務課のほうへは予算書の３ページ…

以上です。

…

委員長

北村嗣雄君。

委員長

２番

理解いたします。まず、私はこの事業に対して、今回のものに反対するものは何もござ

質問者に申し上げますけれども、もう少し簡潔明瞭に質問お願いしたいと思います。
４番分かりました。状況を説明しないと理解いません。ただ、いろいろ今までの経緯とか町いただけないかと思って、それでは簡潔に言いの考え方をお伺いしてみて、これからというか、ますけれども、予算書の３ページ、次世代育成

現在もそうですけれども、自主財源の確保が難支援対策の事業がありまして、子育て支援事業

しい状況の中で、ふるさと納税事業は今後町をのニーズ調査というのが206万2,000円ございま

支える極めて重要な事業でもあり、確保できる

すが、これと関連しての質問となります。

予算ではないかなと考えるわけです。

（どっちの声）ですから、さらなる事業の拡大というか、実

４番

今聞きます。

績が積まれていくことをお願いしながら、期待（何の予算書の声）しながら、まず今回改めて町の考えを伺ったと委員長だから、ページ数をお願いしたい。

ころですので、今後ともよろしくお願いいたし

４番

ごめんなさい。学務課にお伺いしております。

ます。最初に申し上げましたので、お願いしま以上です。

す。あまり途中で切られると……住民の方々の委員長

髙橋和子君。

要望の中からの質問でございますので、よろし

４番

私からは、子育て支援関係で学務課と観くお願いしたいと思います。ありますでしょう。

光商工課へお伺いしたいと思います。

それで、まず最初にお伺いしたいのは、この

実は２月25日に子育て中の若い方々の集会がありまして、来てくださいということでお伺い

ニーズ調査の概要をお願いしたいと思います。
委員長しました。子育てについての話合いでありました。それぞれの思いや困難なことや、こういう（学務課の多分抜粋のことですよねの声）
委員長

場があると助かるなという率直な意見が出されページ数でいくと何ページぐらいになっていますか。何ページ。

て、係がそれぞれ全て書き留めて、集約の話合いが持たれました。およそ15人ほどの子供さん

ページ数でいくと何ページか……。

学務課長。
学務課長

それでは、学務課の抜粋した予算書のを連れての集会で、そのうち３人がお父さんた

３ページに記載されています子ども・子育て支ちでございました。そばで子供たちが、保育を援事業ニーズ調査業務委託料についてお答えさするボランティアの方々に見ていただきながら、せていただきたいと思います。

- 281 -

こちらのほうは、令和６年度に子ども・子育

駆け回って遊べる場所が欲しい。最後に、生まて支援事業計画が策定されるということになっれて１歳までは自分の体調が苦しいことも多く、ております。第３期の事業計画になりますけれ

また育児休暇が取れないと退職せざるを得ないども、その策定に向けて令和５年度は子育て世

ので、暮らしが苦しくなる、ゼロ歳児保育をし代へのニーズ調査を行うということにしておりてほしい。このような、本当に大事かなと思うました。就学前の保護者さん方に、実際に今のところだけピックアップしました。

自分たちが働いている状況、あと子育てに関し非常に話された内容は、こんなにたくさんのて望んでいること、そういった部分のニーズを資料にまとまるほど話合いが率直で深刻で、す把握するということになります。その業務をまぐにも取り組んでもらいたいという若い方々のず外部委託をして実施したいということの内容

ニーズがありますが、こういったニーズを今度になります。

の調査にどのように生かしていただけるかお伺以上です。

いしたいと思います。

委員長

髙橋和子君。

委員長

４番

そのニーズ調査は、期間とかそういった

学務課長

学務課長。
そういった今お伺いした部分、そしてこともありますか。就学前の子供さんを持ってそれから今度ニーズ調査をしてまいりますので、いるご家庭の調査ですよね。それで何月から何そういった実際のお子さんを持っている方々の月ぐらいまで行われて、その後はどのように扱保護者の意見を聞きながら、次の子育て計画にわれるのかお願いします。

つなげていきたいと思っておりますので、よろ

委員長
学務課長

学務課長。

しくお願いいたします。

お答えいたします。

時期については、はっきりと何月という部分

委員長

髙橋和子君。

４番

それで、調査そのものというのは実態をはまだ決まっておりませんけれども、前半の部把握して町が対策を取っていくということであ分で調査をして、内容をこちらのほうで分析をろうかなと推察するわけですけれども、このよさせていただいて、次の令和６年になりますけ

うに現実に出されているとすれば、それは調査

れども、基本計画の策定のほうに結びつけてい

待ちではなくて対応できる部分もあるかなと思くということになります。

いますので、これで答えを求めませんが、ご検ご指摘というか、今ありましたとおり、小学討をお願いしたいと思うのですが、いかがでし校へ入る前、就学前の保護者さん方に意向を確認するという内容になります。
委員長

髙橋和子君。

４番

分かりました。

ょうか。
委員長
学務課長

学務課長。
保護者の方々のいろいろな思いを聞かせていただきましたけれども、やはりそういっ

それで、集会で出された若い人たちの要望をた部分、申し訳ありませんが、すぐできる部分

ちょっとまとめて申し上げたいと思いますので、とできない部分というのは当然ありますので、そのご検討をお願いしたいと思います。

そこの部分は担当課としても思いを聞いた上で１つは、第１子では不安も多く、特に移住さ事業を進めていければと思っているところです。

れて知り合いもないと、心配なときはいつでも委員長

髙橋和子君。

行って何でも聞き相談できる場所が欲しい。２

４番

もっともなことだと思います。しかしな

つ目には、休日に保育を頼めたり体を休めたりがら、とても深刻な状況もございますので、あできる場所が欲しい。３つ目は、冬でも子供がと今４項目ほど申し上げた中では、子育て支援- 282 -

センターが欲しいという声がこの中に含まれてまで10歳対象を上げたところでもございますし、

おりますので、関係機関併せて、これから調査

またそれぞれの助成金額に応じましても企業、する過程の中ででも一緒に取り組んでいただけ

それから雇用者にとっても1.5倍ほどの拡充をればと思いますので、学務課についてはこれでさせていただいたところでございます。

終わります。

委員がおっしゃるとおり、就労者もしくは子その次に、観光商工課にお伺いしたいと思い育ての女性に対しての対応ということは、私もます。この集会で大変深刻なのは、子育てと仕子育てをしてきた人間の一人としては、かなり事の関係でございました。働きたくとも体調が重要な問題だろうなというふうに感じておると十分回復しなかったり、子育てのための普通のころでございます。ただ、現在の制度は、その勤務時間では働けないという方が少なくないよ

予算内でというふうになりますと、この制度のうです。

条件をそのような形で変える、もしくは縛るとそこで、予算説明書の64ページの上段、若年いうふうな言い方になってしまいますので、制者ふるさと就職支援事業、Ｕターン者等ふるさ度の趣旨として、そのやり方が正しいかどうかと就職支援事業……長い名前だね、ここの180万という問題もあるのだろうなというふうに感じに関連してお伺いしたいと思います。予算書のるところです。

説明の中では、「厳しい雇用情勢の中で若年就

現在当課においては無料職業相談所も持って職希望者の早期就職と町内への定住を促進する

おりまして、短時間勤務の希望というのがどれことやまち・ひと・しごと創生総合戦略に係るぐらいあるのかなというふうに調べたこともあ

移住を促すため、町内に住所を有する35歳未満

るのですけれども、実際はそこまではないといの若年者と継続的に若年者を雇用する事業者へうのが現状でございますが、一方で委員さんが助成することで、若年者の町内定住と事業所へお聞きしたお話というのは、多分見えない、隠の定着を支援する」とございます。

れたご意見なのだろうなと、そこは十分に理解

こういう予算を使いながら、若いお母さんたもしておるところでございます。実際短時間就

ちが子育てをしながら３時間あるいは２時間、労の求人というのは結構ありまして、短時間労

４時間のようにシフトを設けていただきながら働に限らず通常の雇用、求人と求職のミスマッ

受入れ態勢を取っていただけないかということ

チがやはり起きているのだろうなというふうにでございます。そういう職場を増やしていくこ

改めて感じるところです。そういった部分も含とが若者が定住する一つの手だてになりはしな

めて、直ちにこの制度を改正をして対応できる

いかと思いまして、質問をいたします。

かというのは、ちょっと難しいのかもしれませ委員長

観光商工課長。

観光商工課長んが、先ほど学務課長からもお話があったとおただいまの質問は、子育て中の女

り、ニーズ調査があるということであれば、そ性の短時間労働についてのお話の中で、若年者ういった中で適正に課題をあぶり出して、必要

ふるさと就職支援事業の予算などもうまく使いな制度もしくは企業への訴えかけ等を行政としながら検討できないかということだというふうても進めていくべきだろうなというふうに感じに考えます。

るところです。

まず、若年者ふるさと就職支援事業でござい

当課としましては、毎年各企業さんを回ってますが、これは委員がおっしゃったとおりの趣

おりますので、そういった中で改めてこういっ旨において進めようとしているもので、令和４た話題も出しながら、実際どうなっているのか

年度から制度を拡充をしまして、25歳から35歳ということと、取組について促していければな- 283 -

というふうに感じるところです。

４番

受け止めていただき、ありがとうござい委員長

髙橋和子君。

ます。引き続きよろしくお願いしたいと思いま

４番

ありがとうございます。状況をご理解いす。

ただいて、若い人たちも心強いと思いますので、この話合いの中で１つ印象的だったことは、

引き続きご検討されて、どれだけニーズがある

15人中３人の男性の方が参加されておりまして、のか、どんな働き方ができるのかというところ

その方の中で、こういう集会に男性が行くと、でご検討し、できるだけ多くの若い人が仕事に「男性が来たのか」、「父さんが来たのか」と言就けるようにお願いしたいと思います。

われるという肩身が狭いような感じがするとい続いてお伺いしますが、この中で障害者の方う話がありますので、こういった点はまた別なの発言もありまして、気軽に雇用し働かせてほ

課題としてニーズ調査に生かしていただければしいと、もし働ける職場を確保して、そういうありがたいなと思います。ご答弁求めなくても職場があれば、障害者の人たちに伝えて、働くいいかなと思います。もし何かあったらお願い

意欲をつくり出すためにお願いしたいと、ご検します。

討いただけないかということでございますので、

委員長

教育長。

障害者の仕事については、課長、答弁できる…

教育長

男性が入りづらいというところで、先日…ちょっとすみません、どこか該当する課があ

男女共同参画プランについて議員の皆さんにおったらご答弁をお願いしたいです。

示ししましたけれども、その中でも女性ばかり

委員長

観光商工課長。

観光商工課長ではなくて男性もそういう部分で平等にできる

障害者の労働環境、雇用環境につようにということで、各企業さんも含めたりいきましては、ある程度の企業規模に応じた雇用ろんなことをして、さっき観光商工課長さんもについては国が示している指針がございますのおっしゃいましたけれども、一緒になって推進で、それに応じて対応していただけているもの

していくつもりでいますので、そういうところ

だというふうには思いますが、通常の求人募集

を少しでも改善できたらと思っていますので、の中で適正にしっかりそういったものを求める

どうぞよろしくお願いいたします。

という形で出しているかどうかという問題もあるのだろうというふうに思います。
現状の実態をまずしっかり把握しないことに

以上です。
委員長

髙橋和子君。

４番

ありがとうございます。男女共同参画、は、何とも言えないなというふうに思うところ

そして障害者を含めたジェンダー平等というこでもございますので、企業回りもさせていただとがこれから大きな課題になっていくかと思いいておりますし、町内の商工団体であります商

ますので、どうぞよろしくお願いしたいと思い

工会においても、個人事業者を中心にではあります。この件について質問を終わります。

ますけれども、かなり企業を回っていただけて委員長いるようでございますので、そういった中でま審査の途中ですが、10時50分までここで休憩をいたします。

ず情報をしっかり仕入れて提供させていただい

午前１０時３９分

休憩

て、その上で現状を認識させていただいた上で午前１０時５０分

再開検討させていただきたいというふうに思います。

委員長

継続的にお話を聞いていきたいというふうに考えております。
委員長

休憩を解き会議を続けます。

髙橋和子君。
４番

髙橋和子君。

委員会の質疑の中で国民健康保険税についての資料を頂いておりまして、委員会の中で- 284 -

質疑しないでしまいましたので、この場でお願においては46万4,500円、税率改正後におきまいをしたいと思いますが、税務課長より資料のしては40万300円、６万4,200円安くなったとい

説明をお願いします。

うようなことになります。

委員長

税務課長。

税務課長

参考までにですが、順位はこの表ではなかな

私から資料の説明を、資料はＡ３判のか拾うのは大変なのですが、33市町村中、改正

２枚つづりになっているもので説明したいと思

前は中間くらいの位置でした。改正後におきまいます。

しては、下からといいますか、安いほうから７

この資料は、県内市町村の条例等を参考にし番目くらいの位置に、今西和賀町はその位置にたもので、税務課で独自に計算した資料となりいるということでございます。

ます。令和４年度税率で比較したものです。

表の説明については以上となります。

１枚目の右上をちょっと見ていただきたいの委員長

髙橋和子君。

ですが、ケースということでモデルケースのこ

４番

資料ありがとうございます。非常に金額とでありますが、40歳以上夫婦２人と11歳、そ的にこれだけの減額を受けたということは、家れから３歳の子供、計４人の世帯を想定してい計には大分助かるのではないかなと思いますが、ます。さらには営業所得が300万円で、妻、子

年間40万円ですから、10回払いにしますと４万

供は所得なし、固定資産税を10万円で想定して円ずつということになりますので、非常に高いいます。

税金であることは間違いないので、状況を見な

見方としましては、番号が１から２枚目の…

がら少しでも緩和していただけるようにお願い…20番が西和賀町になっていますが、33市町村

したいと思います。

全てを計算したものになっていますので、２枚そこで、私は、今回子供の均等割も免除して目の20番の西和賀というのは順位ではありませくれるのかなと思って期待しておりましたけれんので、たまたま20番目が西和賀というのを下ども、そうはならなかったようでございますが、に持ってきただけの表になります。

こういうことにつきまして国保の運営委員会で一番上の盛岡市のところで見ていただきたいはどのような議論されているのかお伺いしたいのですが、まず所得割、資産割、均等割、平等と思います。

割、これを盛岡市の税率に合わせて計算した金委員長

額となっています。合計金額のところを見てい

税務課長

税務課長。
お答えします。

ただくと49万6,000円、その下の宮古市さんで国民健康保険運営協議会ということでの組織は44万3,100円というような計算となっていまでございます。そういった中でどういった意見す。

が出たかというような質問かと思いますが、２２枚目の一番最後の西和賀町のところを見ていただきたいと思います。20番が２つあります

月17日に沢内庁舎において運営協議会を開催したところです。

が、最初の20番のところは、改正前の税率で計

今回運営協議会の委員の改選期でありまして、算したものとなります。改正前というのは、資新しい委員さんもいらっしゃいましたので、先産割額がありました。均等割額が１万9,000円、

日議会資料説明会において配付した資料とほぼ

下段の一番下の20番の西和賀町というのは先日同じような資料で、新委員さんもいらっしゃい

税率改正の承認いただいた資産割なし、均等割ましたので、改正の概要ですとか、あとパター

額１万3,500円で計算したものとなります。

ンを３つ、４つ準備したモデルケースで比較し最初のほうは税率改正前ということで、本町- 285 -て丁寧に説明したところでございます。そうした結果、委員さんからは意見等は特に出ておりいうことではなくて、森林組合の経営の年度がません。

１月から始まって12月までということでござい以上で終わります。

ますので、年内、いわゆる12月までに返済をし委員長

髙橋和子君。

ていただくということで事務を進めるというふ

４番

ちなみに、新しくなられた方は、何人中うな考え方でございます。

何人でしょうか。
委員長

具体的にちょっと細かな話で恐縮なのですけ

健康福祉課長。

健康福祉課長れども、申し上げますと、まず11月中に請求書

西和賀町国民健康保険運営協議会

あるいは納付書を発行して、そして12月、年内委員につきましては９人の方がいらっしゃいまに納めていただくという形で返済を進めるといすけれども、そのうち２名の方が新しい委員さうことで覚書を取り交わしているといった内容

んになっております。

でございます。

委員長

北村嗣雄君。

以上でございます。

２番

すみません。１件だけちょっと確認させていただきたいと思います。当初予算で……。

委員長

北村嗣雄君。

２番

分かりました。そうしますと、今回いわ大きい予算書の歳入の諸収入の、ページは26ペ

ゆる見直し償還という形で、一応新たにそういージになりますが、農林水産業費貸付金元利収う設定されたわけですか。

入の件で、西和賀町森林組合経営改善資金貸付委員長

林業振興課長。

金元金収入ですが、まず最初にこれの貸付けさ林業振興課長

委員ご指摘のとおりでございます。

れた年数と、それから償還日はいつであったの改めて令和４年度から13年度まで、どのようか、ちょっと確認です。お願いいたします。

な形で返していくかということを見直して、金委員長

林業振興課長。

林業振興課長額を設定したということでございます。

それでは、ただいまの質問につき以上でございます。

まして私のほうからお答えをさせていただきま委員長

北村嗣雄君。

す。

２番

今回まで私もちょっと役員の関係もあっ西和賀町森林組合経営改善資金貸付金元金収ていろいろ組合のほうでも協議させてもらって入ということでございますけれども、今の残金きたのですが、これも町が支援の意味で貸付けということでお答えをしたいと思いますけれどした資金ですが、実際私考えてみるに、住民がも、全体としては2,000万円まだ残っているとかなり厳しい中でも、それぞれ割り当てられたいうことでございます。もともとは3,000万円

町税を実際納めてきているわけで、ですからこということでございましたけれども、これまでうした支援事業は駄目だというわけではないのの償還、1,000万を返して、現時点で2,000万のですけれども、適正な措置の中でそれなりの支お金が残っているということでございます。

援なりしていく。ただ、要望書とか、あるいは

そして、改めて令和４年度から令和13年度ま待ってほしいというような形だけでやり過ごしでの10年間ということでございますけれども、てきたのでは、やっぱり住民からも当然不満もこれについて貸付返済の見直しを行って、10年出るわけです。それから、当事者間においても間でこれを返済していただくという計画を立て決していい結果にはならないわけで、私も今そて、覚書も交わしているということでございまの辺お伺いしたので理解しましたから、いい形す。

の中で健全に処理されればと思います。ありがなお、返済につきましては毎年３月、年度と- 286 -

とうございます。

委員長

林業振興課長。

林業振興課長

（賛成者起立）

お答えをしたいと思います。

委員長

北村委員のご指摘、もっともなことであると起立全員であります。

よって、本案は可決すべきとして議長に報告

思います。単に苦しくなったから貸してくれといたします。

いうことで簡単に貸すということでは、当然経続いて、議案第23号

令和５年度西和賀町後営としての規範といいますか、そういったもの

期高齢者医療特別会計予算について、本案を可が緩むということでございます。

決することに賛成の方は起立を願います。

森林組合としてもやはりご指摘の部分、しっかりした経営をして町民の皆様の期待に応える（賛成者起立）委員長という部分で、緊張感を持ってやっていただく

起立全員であります。

よって、本案は可決すべきとして議長に報告ということは重要かと思います。私自身も総代いたします。

会あるいは経営検討会等々会議に出席する機会

続いて、議案第24号

令和５年度西和賀町介はあるのですけれども、そういった点は常々申護保険特別会計予算について、本案を可決する

し上げて、きちんとした緊張感を持って経営さことに賛成の方は起立を願います。

れるようにお願いしていきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。

（賛成者起立）委員長

以上でございます。
委員長

よって、本案は可決すべきとして議長に報告

ほかにありませんか。

いたします。

（なしの声）
委員長

起立全員であります。

続いて、議案第25号

なければ、総括質疑を終わりたいと思い

水道事業特別会計予算について、本案を可決す

ますが、これにご異議ありませんか。

ることに賛成の方は起立を願います。

（異議なしの声）
委員長（賛成者起立）異議なしと認め、質疑を終結いたします。

委員長

以上で予算審査特別委員会に付託されました

起立全員であります。

よって、本案は可決すべきとして議長に報告

令和５年度西和賀町一般会計予算外６特別会計

いたします。

予算及び２事業会計予算に関わる全ての審査を

続いて、議案第26号

終了いたしました。

令和５年度西和賀町農業集落排水事業特別会計予算について、本案をこれより各予算議案についての表決を行いま可決することに賛成の方は起立を願います。

す。

（賛成者起立）議案第21号

令和５年度西和賀町一般会計予委員長

算について、本案を可決することに賛成の方は起立全員であります。

よって、本案は可決すべきとして議長に報告

起立を願います。

いたします。

（賛成者起立）委員長

令和５年度西和賀町下

続いて、議案第27号

起立全員であります。

泉事業特別会計予算について、本案を可決する

よって、本案は可決すべきとして議長に報告ことに賛成の方は起立を願います。

いたします。
続いて、議案第22号

令和５年度西和賀町温（賛成者起立）
令和５年度西和賀町国委員長

民健康保険特別会計予算について、本案を可決することに賛成の方は起立を願います。

起立全員であります。

よって、本案は可決すべきとして議長に報告いたします。

- 287 -

続いて、議案第28号

令和５年度町立西和賀

さわうち病院事業会計予算について、本案を可決することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）委員長

起立全員であります。

よって、本案は可決すべきとして議長に報告いたします。
続いて、議案第29号

令和５年度西和賀町水道事業会計予算について、本案を可決することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）委員長

起立全員であります。

よって、本案は可決すべきとして議長に報告いたします。
以上で各予算議案の表決を終わります。
本予算審査特別委員会の審査が終了したことを議長に報告するとともに、17日午後１時から開催される本会議において、本委員会で審査されました内容について報告いたします。
これをもって予算審査特別委員会を閉会いたします。ご苦労さまでございました。
午前１１時０９分

閉会- 288 -