「未承認国家沿ドニエストル」を抱えるモルドバ
ウクライナ侵攻が阻害する和平プロセス——

津田塾大学准教授

松嵜英也の視野に沿ドニエストルが入っていても不思議ではない。

ないが、戦争の膠着状況を打開する選択肢として、ロシアライナを弱体化させることができる。その真意は定かではかう陸の回廊が出来上がる。これによって、ロシアはウクモルドバの沿ドニエストルを併合すると、クリミアへと向ウクライナに侵攻しているが、その東部と南部に加えて、ロシア軍が駐留している。今般の戦争において、ロシアはは、未承認国家の沿ドニエストル共和国があり、そこには性として、隣国のモルドバが注目されている。モルドバにロシアのウクライナ侵攻以降、そのさらなる侵攻の可能状況に陥っているのが、沿ドニエストル紛争の解決を目指同国の動向が注目される。だが、今般の戦争でより深刻なこのような背景から、ロシアのモルドバ侵攻の可能性や騰させ、国際社会を不安定化させていると強く批判した。

して、軍事侵攻だけでなく、国際的なエネルギー価格を高候補国にもなった。他方で、サンドゥ大統領はロシアに対する。昨年にはモルドバはウクライナとともに、ＥＵ加盟難民を積極的に受け入れ、同国や西欧諸国との連帯を主張

びたびゼレンスキー大統領と会談し、ウクライナからの避関係を改善させ、欧米諸国との関係を重視する。彼女はた統領は、ドドン前大統領の時に冷え込んだルーマニアとのまつざき ひでや 二〇一六年上智大学
大学院グローバル・スタディーズ研究科国際関係論専攻博士後期課程単位取得満期退学、博士（国際関係論）。二三年から現職。専門はウクライナ・モルドバ現代史・比較政治・国際政治。著書に『民族自決運動の比較政治史』など。

このロシアのモルドバ侵攻の可能性の一方で、近年ではす和平プロセスである。後述のように、沿ドニエストル共西欧への接近を図るモルドバと、ロシアへのシンパシーの強い沿ドニエストル。
未承認国家ながら安定していた同地域に、侵攻のための「回廊」としてロシアが着目する。
周辺国「５＋２」の枠組みは和平を続けられるか。

モルドバ政治のあり方も変化した。モルドバのサンドゥ大56

外交 Vol.79 May/Jun. 2023

まざまな合意事項が存在する。なかでも、ロシアとウクラと沿ドニエストルは関係正常化を果たし、両者の間にはさる。とはいえ、紛争後の和平プロセスを通して、モルドバ現在まで、沿ドニエストルの法的地位の問題は未解決であ和国は未承認国家であり、ソ連末期の武力紛争の発生からを宣言した。その際、ルーマニアは露土戦争の失地回復をれた。ロシア革命が起こると、ベッサラビアの国民議会のロシアの統治下となり、それは「ベッサラビア」と命名さの東部を併合し、プルト川とドニエストル川の間の地域はが、数回にわたる露土戦争で、ロシア帝国はモルドバ公国バ公国として長らくオスマン帝国の宗主権下にあった。だ主張して、同地に介入した。スファトゥル・ツァーリは、「スファトゥル・ツァーリ」は、ロシアの中の自治の創設

沿ドニエストル問題の和平プロセスに深刻な影響を与えてモルドバ民主共和国の建国を宣言し、投票を通じて、同地イナは、沿ドニエストル紛争の和平合意の履行を監督するいると考えられる。そこで本稿では、沿ドニエストル紛争とルーマニアの合併を決めた。

仲介国として規定されており、その仲介国同士の戦争は、の和平プロセスに着目し、その過程を跡付け、ロシアのウウマニ●

沿ドニエストル共和国

モルドバ

キシナウ●

ティラスポリ●

ルーマニア

ウクライナ

黒海

ソ連は両者の統合に強く反対し、領土奪還を求めて、ソウクライナクライナ侵攻が和平に与える影響を明らかにする。

沿ドニエストルは、モルドバの以東に位置し、「沿ドニエストル・モルダヴィヤ共和国」として独立国家を主張しているが、他国からは国家承認されていない未承認国家である。国際法的にはモルドバに属するが、武力紛争を通じて、モルドバの実効支配が及ばない地域となった。沿ドニエストルが未承認国家になった背景には、モルドバの近現代史が大きく関係している。
モルドバは、現在のルーマニアの一部とともに、モルド57

沿ドニエストル問題の歴史的背景
ウクライナ戦争は周辺国をどう変えたか区別し、モルダヴィヤ人を創出しようとするなど、ベッサ連は民族政策を通じて、ベッサラビア人とルーマニア人を沿ドニエストル共和国の原型である。この地において、ソヴィヤ自治ソヴィエト社会主義共和国」と呼ばれ、現在の東に、自治共和国をつくった。この自治共和国は「モルダ連を構成していたウクライナ共和国内のドニエストル川以されていないが、それはモルドバの存立をめぐる歴史的なことを意味した。現在まで、沿ドニエストルの地位は確定

めたことは、沿ドニエストルがモルドバから分離独立する沿ドニエストルはソ連に新たな地位として加わることを求いた。
このようにモルドバがソ連から独立するのに対して、枠組みの中で、モルドバと国家連合をつくる構想を持ってこうしたなかで、沿ドニエストル紛争が発生した。この背景をもとに、ソ連に残留するのか、それとも離脱するのヴィナを割譲すると、その領土と自治共和国を組み合わせ紛争において、ロシアは沿ドニエストルを実質的に支援し、ラビアとルーマニアの統合を牽制した。その後、第二次世て「モルダヴィヤ・ソヴィエト社会主義共和国」を形成しモルドバは同地を実効支配できず、九二年七月に、モルドかという問題から派生したのである。

た。このモルダヴィヤはソ連を構成する十五の共和国のうバとロシアは一時停戦の合意を結んだ。その結果、沿ドニ界大戦で、ソ連はルーマニアからベッサラビアと北プゴちの一つとなり、現在のモルドバの前身である。

社会からは認められていない未承認国家になった。

エストルは武力紛争を通じて独立国家を自認するが、国際バ語の表記の変更や国家語化、国旗などを定め、ルーマニ紛争後の和平プロセス

ソ連末期になると、モルダヴィヤ（モルドバ）はモルドアと同国の「再統合」を掲げる勢力も出現する。こうした連からの独立を宣言した。他方で、沿ドニエストルはソ連契機に、ソ連からの完全独立の立場をとるようになり、ソモルドバは、一九九一年のモスクワでの八月クーデターを政府の政策に猛反発し、両者の対立は先鋭化した。さらに比較的自由になされている。モルドバ政府は、部分的に沿て、両者の関係は正常化されており、ヒトやモノの往来も両者は対立している。だが、紛争後の和平プロセスを通じ沿ドニエストルは独立国家を主張し、その地位をめぐってモルドバは沿ドニエストルを自国の一部と見なす一方、なかで、ロシア語話者の多い沿ドニエストルは、モルドバを構成する新たな共和国として、ソ連残留を決め、ソ連の58外交 Vol.79 May/Jun. 2023

ウクライナ戦争は周辺国をどう変えたかドニエストルの経済活動を認めており、両者の経済的な相と は い え、 当 時 の モ ル ド バ の ル チ ン ス キ ー 大 統 領の緊張を緩和させるために、モルドバの首都キシナウに本ＣＳＣＥは、モルドバと沿ドニエストルの対話を促し、その前身にあたる全欧安全保障協力会議（ＣＳＣＥ）だった。に関わったのは、現在の欧州安全保障協力機構（ＯＳＣＥ）ドニエストルの停戦合意が目指された。それに最も積極的バの一時停戦で終結したため、紛争後には、モルドバと沿前述のように、沿ドニエストル紛争は、ロシアとモルド文化などの分野において、自律的な活動が認められ、モル来も可能になった。さらに沿ドニエストルは、経済や学術、エストルは関係正常化を果たし、双方のヒトやモノの行きこのモスクワ・メモランダムによって、モルドバと沿ドニの覚書（通称：モスクワ・メモランダム）」が合意された。

国と沿ドニエストルとの間の関係正常化の基礎についてプロセスは継続された。そうしたなかで、「モルドバ共和性を原則として、和平交渉を進めるべきだと主張し、和平（一九九七〜二〇〇一）は、モルドバの主権と領土の一体部、沿ドニエストルのティラスポリとベンデリに支部を置ドバと沿ドニエストルは、天然ガスの輸送をめぐって協力互依存も見られている。

くモルドバ・ミッションを設立した。さらに、停戦交渉にするなど、両者の経済活動が進展した。

国軍の駐留を認めていない。そのためモルドバ政府は、これた。なおモルドバ憲法では、永世中立国が規定され、外ロシアとウクライナ、ＯＳＣＥから成る五者協議が形成さ決の枠組みとして、モルドバと沿ドニエストル、仲介国のイナ、ＯＳＣＥによる合意履行の監督が定められ、紛争解記されたが、その共同国家の解釈は、両者の間で大きく異バと沿ドニエストルが、共同国家を将来的に構築すると明位の問題は棚上げされた。特にメモランダムでは、モルドと言える。だが、この和平では、沿ドニエストルの法的地ニエストル関係の基礎をかたちづくった点で意義があった

このモスクワ・メモランダムは、現在のモルドバと沿ド「５＋２」の和平プロセスを模索ロシアの代表が加わると、その交渉が進展し、一九九五年にモルドバと沿ドニエストルは停戦合意を結んだ。この停の憲法の規定にしたがって、ロシア軍の撤退を繰り返し要なっている。

戦合意では、双方の武力不行使とともに、ロシアとウクラ求している。

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モルドバは、領土の一体性を主張し、沿ドニエストルをテーブルにつくことが困難になり、和平プロセスは暗礁に乗り上げている。

ウクライナ侵攻と沿ドニエストル問題の連鎖は、例えばモルドバの一部と見なしている。これに対して、沿ドニエ
ストルは、共同国家をモルドバと同等の地位を有する国家駐留ロシア軍のあり方に見られる。ロシアによる軍事侵攻が集結し、ウクライナが沿ドニエストル攻撃の準備を進め連合として解釈している。
つまり、共同国家を目指すといっ今日までこの共同国家の解釈の溝は埋まらず、沿ドニエていると主張する。もっとも、沿ドニエストルのクラスノにおいて、ウクライナ政府は、沿ドニエストルの駐留ロシストルの法的地位をめぐる問題は未解決である。だが、和セリスキー大統領は、これらの侵攻の可能性を否定していても、沿ドニエストルは「自国」をモルドバの一部と認め平プロセス自体は継続し、その枠組みは現在の「５＋２」る。また昨年には、ティラスポリで複数回の爆発が発生し、ア軍がウクライナ南部に侵攻することを警戒する。
一方で、に至る。この枠組みは、当事者のモルドバと沿ドニエスト

ロシアはそれを「テロ」と呼んだが、クラスノセリスキーたわけではなく、違う国家だとした上で、「両国」が同等

ル、仲介者のロシアとウクライナ、ＯＳＣＥ、オブザーバーは和平プロセスを通じて、沿ドニエストル問題を解決すべ

ロシア国防省は沿ドニエストルの国境付近にウクライナ軍のＥＵと米国から構成され、長年の和平プロセスを通じて、きだと主張し、戦争に巻き込まれることを牽制した。今般の立場で国家連合を構築するべきだと主張している。

モルドバと沿ドニエストルは信頼関係を構築してきた。の戦争をめぐっては、ロシアと沿ドニエストルの亀裂も見般の戦争において、ロシアのウクライナ侵攻と沿ドニエスいるのが、この「５＋２」の和平の枠組みである。特に今二〇二二年のロシアのウクライナ侵攻によって動揺して年三月末のロシア連邦の対外政策概念では、ロシアに対し化していると述べ、モルドバ政治への干渉も辞さない。今「反ロシア政策」によって、ロシアとモルドバの関係が悪

さらに、ロシアのペスコフ大統領報道官は、モルドバのられている。

トル問題は連鎖し、ロシアのさらなる侵攻が想起されるよて建設的な態度を示している在外ロシア人同胞の団結を支

和平プロセスを阻害するウクライナ侵攻うになったことで、５＋２の構成主体が同じ和平交渉の60

外交 Vol.79 May/Jun. 2023

ウクライナ戦争は周辺国をどう変えたかず、機能不全に陥っており、地域安全保障に関する議論の特命大使は、５＋２の枠組みが何の結果ももたらしておらニエストルの会談においても、ロシアのトリャピーツィン談しているが、それは「パトロン国家」としてのロシアの大統領は、ＯＳＣＥのモルドバ・ミッションと積極的に会つある。
ロシアのウクライナ侵攻以降、クラスノセリスキー

こうしたなかで、ＯＳＣＥに期待する声が大きくなりつを求めながら、紛争の解決と国家の再統合を掲げており、必要性を主張した。今般の戦争前まで、曲がりなりにもロ役割をめぐる不安の表れでもあるとも考えられる。ＯＳＣ援することや、「近い外国」の紛争解決や安定の維持などシアは、５＋２に関わっていたことを踏まえると、この発Ｅはサンドゥ大統領とも定期的に会談し、今年の二月には、モルドバの立場も従来通りだと言える。

言の背景には、ウクライナ侵攻をめぐるロシアと欧米の決ＯＳＣＥ議長国の北マケドニアのオスマーニ外務大臣がモにロシアが注力することなどが明記された。ロシアと沿ド裂があると考えられる。とはいえ、ＯＳＣＥの立場は沿ドニエストルに特別な地ルドバを訪問した。そこでは、ロシアのウクライナ侵攻にア編入を望んでいない。むしろ、今年四月のＯＳＣＥと沿位を付与しながら、国際的に承認されたモルドバの領土のもっとも、この戦争によって、沿ドニエストル問題をめドニエストルの会談で、沿ドニエストルのイグナチエフ外一体性を強化するというものである。そのため、独立国家よって、沿ドニエストル問題の解決プロセスが困難になっ務大臣は、平和と安全の維持が重要であると発言したようを主張してきた沿ドニエストルが、これに応じるのかといぐる当事者の立場はあまり変化していない。例えば、クラに、沿ドニエストルとしては現状維持を模索しているようう点は不透明である。５＋２が動揺するなかで、ロシアのていると懸念を表明し、ＯＳＣＥによるモルドバと沿ドニに考えられる。実際、ロシアに対しては従来通りの「平和ウクライナ侵攻は、沿ドニエストル問題の和平の枠組みをスノセリスキーは、ＥＵやモルドバがロシアを「侵略国家」維持」の役割を期待する一方で、モルドバの軍備増強に対大きく変えるのだろうか。今後の和平プロセスを注視する

エストルの対話の促進を強調した。

しては批判的なものの、同国との人的、経済的な交流の継必要があるだろう。●と呼ぶことを批判したものの、戦争に便乗した形でのロシ続を求めている。サンドゥ大統領は、駐留ロシア軍の撤退

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