第５回西和賀町議会定例会
令和２年３月１９日（木）

午後
議長

１時００分

開

議

は、新年度も３人体制が維持されることは今議

出席議員数は全員であります。会議は成立をしております。

会で既に申し述べているとおりでありますが、医師の異動がございますので、ご報告させていこれから本日の会議を開きます。

ただきます。

議事日程は印刷配付のとおりであります。

浅尾和彦内科長でございますが、都合により細井町長並びに佐藤教育長より説明員として

この３月をもって退職されることになりました。

出席する旨の届出のあった者の職氏名について

浅尾先生は、本町の奨学金養成医師であり、県は、着席のとおりでありますので、呼称は省略

立中部病院で２年間の初期臨床研修 を行った

しますが、これを受理いたしました。

後、非常勤医師として６年間、平成30年度から

直ちに日程に従って議事を進めます。

は常勤医師として２年間、合わせて８年間、さ最初に、税務課長より委員会での答弁保留に

わうち病院に勤務いただきました。専門が精神ついて発言を求められておりますので、発言を科ということで、さわうち病院では認知症、物許します。

忘れ外来を受け持つなど、高齢者が多い本町で税務課長。
会計管理者兼税務課長

大きな役割を果たしていただきました。
こんにちは、税務課です。

今回精神科の専門医資格取得のため研修病院

18日、保留しておりました柿澤繁俊議員さんかでの勤務を希望されたことで退職となりますが、らの空き家における固定資産税額に関する質問

これまでのご労苦に感謝するとともに、今後一にお答えいたします。

層のご活躍を期待するものでございます。

ふるさと振興課で捉えております空き家件数

一方、４月から新たに迎え入れる医師でござ144件のデータに基づき、それぞれの固定資産

いますが、現在県立千厩病院に勤務している伊税を積算したところ、空き家144件のうち免税瀬谷和輝先生です。伊瀬谷先生は、小原院長と点未満等により課税されない空き家は44件あり同じ自治医科大学出身で、今回は岩手県からのますので、これを除く課税対象分の空き家は派遣医師として着任することになったものでご100件となり、これらの固定資産税の総額は445万ざいます。

3,400円となっております。

なお、北村総括院長につきましては、新年度

以上です。
議長

も常勤での勤務をお願いしておりますので、小日程第１、諸報告を行います。町長より行政報告のための発言を求められております。
この際、これを許します。

のでございます。
このほか、整形外科や小児科などの専門診療

細井町長。
町長

原院長含め常勤医師３名での診療体制となるも科につきましては、これまで同様に外部からの

私から、行政報告の追加、１件申し上げます。

診療応援を頂きながら地域医療の確保に努めてまいりたいと思っております。

西和賀さわうち病院の医科医師につきまして- 309 -

以上です。

議長

これで諸報告を終わります。

結果を基に、どういう方策があるかということ

続いて、日程第２から日程第10までの令和２が検討されるということになりました。

年度予算議案については、予算審査特別委員会

上下水道課、下水道、農業集落排水についてを設置し、審査に当たっていただいたわけです

は、高齢化が進み接続できない家庭が多く存在

が、予算審査特別委員会委員長の早川久衞君よしているが、新年度は個別訪問により実態の把り審査終了の旨の届出があります。委員長より

握と公衆衛生環境の向上といった啓蒙活動を行審査についての報告を求めます。

い、住民の理解を得ながら接続率の向上に努め

予算審査特別委員会委員長、早川久衞君。
９番

るということであります。

ご苦労さまです。それでは、私のほうか

観光商工課については、観光費臨時事業（仙ら予算審査特別委員会の委員長報告を申し上げ

台圏観光ＰＲ事業）については、東北最大の都ます。

市仙台をターゲットに、錦秋湖マラソン40周年

令和２年３月６日に予算審査特別委員会に付記念とともに、西和賀の食文化、６次産業等を託された一般会計ほか８特別会計予算の審査のアピールし観光客を誘致する事業ということで結果を報告します。

あります。

審査の結果は、議案第25号から第33号までの総務課については、庁舎等改修事業について予算を原案どおり可決すべきと決定をしました。

は庁舎新築と同様に大きな問題で、住民説明が予算審査特別委員会における審査の経過につ不足しているのではないかという質疑に対し、いてご報告を申し上げます。令和２年度の予算

６か所での説明会とまちづくり懇談会等を実施

額は、一般会計が67億2,200万円と昨年よりもし、説明会の際には、さらに必要であればいつ２億700万円の増となっております。全９会計でも出向く旨を申し出て、住民に対し丁寧に対の予算額を合計すると110億913万円となります。

応しているとの説明であります。

昨年度比２億358万円の増となっております。

ふるさと振興課、空き家等対策事業では、行申し述べるまでもなく、地方公共団体におけ政代執行による解体については慎重に対応するる予算とは、各種の行政サービスを計画的に行とのことであります。

うための一会計年度における収入と支出の見積

農業振興課、長原牧場運営費については、年書であり、その予算の議決は地方自治法に規定々利用農家、頭数が減少しているが、今後の運された議会の権限の中でも極めて重要な議決事

営について答えを出していきたいとの回答があ項の一つと定められております。

りました。

各委員とも、これらのことを深く認識し、各

林業振興課は、民有林整備促進事業では、森会計の予算について慎重かつ精力的に審議を重林カルテ年間150から200ヘクタール分を整備し、ねましたが、その結果については先ほど報告し

森林整備計画の策定と森林施業につなげ、林業

たとおり、全議案原案どおり可決すべきとの決者の所得確保に努めるとのことでありました。

定をした次第であります。

西和賀さわうち病院が令和２年度から開始す

以上のことを踏まえ、委員会の審査の経過と委員長の所感を述べさせていただきます。

る地域包括ケア病床26床の根拠については、経営収支上最も効果的な病床数とのことでありま

まず最初に、企画課、第３セクター経営改善した。

事業の経営検討会議の詳細は、株式会社エステ

生涯学習課、文化創造館総務費については、ックについて、半年をかけ毎月１回会議を開催

銀河ホールあり方検討会を設置し、経営方針等し、今後の可能性を論議するとのことと、そのも含め検討していくとのことでありました。

- 310 -

最終日、髙橋宏委員ほか２名から修正動議が提出されました。予算原案から歳出、庁舎等改（なしの声）
議長

修事業2,904万5,000円を削り、併せて歳入では質疑なしと認め、これで質疑を終わります。委員長は自席にお戻りください。

地方債と繰越金を同額削り、歳入歳出予算66億

それでは、順次日程に従いながら進めますが、

9,295万5,000円とする修正案でありました。提討論と採決はそれぞれ予算議案ごとに行います。

案の理由は、庁舎の問題は町民の生活に大きく

日程第２、議案第25号

令和２年度西和賀町

関わる問題であるとともに、西和賀町の将来を

一般会計予算について討論に入ります。通告は左右する課題である。住民の様々な意見が反映ありませんが、討論のある方はこれを許します。

されていないままで分庁舎を続けることは、住まず、原案に反対者の発言を許します。

民不在、議会軽視につながることであり、住民

髙橋和子君。

の一体感が失われる。令和２年度中は、庁舎に４番原案である当局から出されました令和２

ついては住民参加の検討委員会を設置し、それ年度の一般会計に対して反対の討論をいたしま

を基本に住民懇談会を開催する方向を決定するす。

べきとのことでありました。

今回反対の討論をしなければならないのは、提案者に対する質疑では、「 新庁舎建設の場合私としてもちょっと残念な気がします。といい

将来が厳しい。急ぐべきではなく、町としてでますのは、町政はこの厳しい財政の中で本当にきる範囲の提案ではないか」、「 人口減が進む20年

心を込めて一生懸命取り組んで、町長はじめ職

先では庁舎建設ができなくなる」、「優先するべ

員の皆さんも地方交付税が年々減らされる中できは職員の安全。修正案は重要だが、安全が第どうするのかと、本当に頑張っております。

一」、「もちろん安全確保も必要だが、１年住民

私は政党の人間でありますので、やはり国政を交えた議論が必要だ」といった質疑、意見がが背後にあるということを常に心がけながら町出されました。

の予算を見てまいりました。ですから、本当は採決の結果、賛成、反対同数であり、委員長

国に向かって反対の討論をしたいところでござ

採決で修正案は否決となりました。議員の中でいますが、今回は少し金額とか、そういったこ

も賛否の割れた非常に難しい問題でありました。

ととまたちょっと違った点での反対になります

これは、当局の説明不足も原因の一つと考えので、申し上げたいと思います。

られます。今後、議会、住民に対し一層の説明

私も長いこと、この年になるまで、村と町の責任を果たすよう要望し、予算審査特別委員長

議員として村政、町政に携わってまいりました。

の報告といたします。

過疎の町村の実態は年々厳しくなって、平場の以上で終わります。

市町とは大分課題が違うということ、厳しさも議長

委員長は委員長席にお座りください。予算審査特別委員会委員長の報告が終わりました。

非常に違うということをひしひしと感じておりました。
そこで、我が党の不文律の中には、当局と政議長を除く議員11人で審査をしたわけであり策協定を結ばなければ賛成討論はできないといますが、この際質疑がありましたら質疑を許しう、そういう党の今までの経験がありまして、ます。

私も非常に苦慮した時期がありましたけれども、なお、質疑は予算審査の経過と結果に対するそれと同時に我が党では各支部がその地域に住疑義に限られますので、念のため申し添えます。

む人たちに対して責任を持つという、そういう

これより質疑を行います。質疑を許します。

方針も持っております。ですから、そういう今- 311 -

までの経験よりも、そういう住民とのつながり

住民自身が将来の庁舎をどうするのかというこを大事にして、私は町の予算や決算に対して、とを口にして、行政も共に進めていくと、そう

その時々よければ賛成するし、課題、問題があいう姿を私は大事だなと思っております。

れば指摘しながら反対するという態度を取って昨日たくさん議論がありましたので、あえてまいりました。

申し上げませんが、やはりこの際、昨日出しま

それから、最近は国政でも県政でも野党共闘したように、この庁舎の予算は削除して、そうの時代でもございます。できれば賛成しながらいう予算にしていただきたいと重ねて申し上げ

頑張ってもらいたいのではございますが、しかながら、本予算に対しての反対の討論とさせてしいろんな事情がありましても、私たち議員はいただきます。

町民の代表であり、町民の住民の思いを引き受議長けて代弁するということを役割としています。
町の行政が住民にとって疑問があれば正さなけ

次に、原案に賛成者の発言を許します。
北村嗣雄君。

２番

ればなりません。

令和２年度西和賀町一般会計予算について、私は賛成の立場から討論いたします。

庁舎関連の予算については、特別委員会で動

令和２年度の一般会計予算の歳入歳出の予算

議を出しながら、非常に昨日は活発な賛否の議の総額は、今までいろいろ答弁いただいてきま論が行われましたことは、議会としてはいいこ

した67億2,200万、前年度の当初予算総額65億とだと私は思っております。

1,500万円、２億700万ほどの増になっています

私が一番大事にしております住民の理解と納が、令和２年度の特殊要因の予算として、合わ得というところで判断いたしますと、一般住民せて８億51万となり、これを除いた歳出の合計の多くが内容が分かって、「ああ、そうか。そは59億2,150万円ほどになり、令和元年度より

れでは、そのようにしましょう」と納得して、

１億5,750万円の減額予算であります。

その実務を役場に頼むということがありようだ

その中で、歳入の状況を見るに、歳入合計67億と思います。そういうふうにならなければなら

2,200万、そのうちの自主財源14億6,974万円、ないと思っております。大方のところはそうや総額から見ても21.9％、他に依存財源の52億っているわけでございますが、この庁舎関連に

5,226万円、78.1％、この中に町債の６億1,700万つきましては、いろいろお伺いしますと、やは円、92％が含まれております。

り私が一番大事にしております住民の理解とい町が令和２年度に実施する事務事業のため必うところには行っていないと思うのです。住民

要とする財源調達のためには理解しますが、10％が理解して、「そうだ、役場の言うとおりだな」

近くを占める町債を含む今回の歳入は、客観的と言うかもしれません。また、いろんな意見が妥当な予算と断定できるかと申すとき、現在の出ると思います。そういう機会を行政はあまり財政状況からやむを得ないとも考えられるが、多く得ていないというより、失っていると思い今後ますます厳しさを増すものと考えられます。

ました。

その中で、減額予算であります各課の予算は、今回の議会で、私は行政が出して地域懇談会

次年度予算額と比較しほぼ全てが圧縮予算であをやっている３項目のうちの老人医療費の助成ります。各課の目す事業の目的を満たす十分な制度でもいろいろお伺いしておりますと、同じ予算なのか、今後やむなくは追加予算も当然あようなレベルでの住民の理解度だと思いました。

り得ると思いますが、限られた予算で最大限のそういうことで、私はもっと行政が、こんな効果を生む各課の課長を含む職員のさらなる施に少ない人口ですから、多くの人が理解して、

行努力に期待とお願いをするものであります。

- 312 -

また、先ほど委員長からの報告にもありましな建物であれば、優先に住民に危険を及ばさなたが、委員会において一般会計当初予算の中で、い対応を、これまでも、そして今後も取るべきある一部の予算に修正動議が出されたわけでごと思うわけですが、具体的な内容が示されていざいますが、これは庁舎の問題に対する問題だ

ない。

けではなく、今後町民の生活に大きく関わる問

また、サーバー室の移動となれば時間と経費

題であるとともに、西和賀町の将来を左右するが相当かかると予想できるし、町の心臓部を移課題であると考えられます。

動するとなればなおさらで、これ以上にも様々

昨日、私も含めていろんな意見が出されたわ

付随する設備等が出てくるものと思われます。

けですけれども、今後事案執行される町当局にそのときはそのときでは詰めが甘く、補助金あ対し、住民の声、あるいは議会の様々な意見にりきの事業で、中身がないと言わざるを得ませ慎重にも慎重を期して執行に当たっていただきん。

たいと思い、重ねてお願いを申し上げ、賛成の地方自治が二元代表制で行われている以上、討論といたします。
議長

議会と行政はつかず離れずの関係でいかなけれ

次に、原案に反対者の発言を許します。

ばならないことは言うまでもありません。議員

刈田敏君。
１番

は、あくまでも町民の代表であり、町民を守る

議案第25号

令和２年度西和賀町一般会

ため働かなくてはいけない行政チェックの機関

計予算に対して反対の立場で討論いたします。

であるはずです。

まず、反対の理由を申し上げます。庁舎等改

今後も常に是々非々で臨み、持続可能な西和修事業について、修正動議が出されるなど、多賀町のまちづくり、参画と協働のまちづくりにくの議論がなされましたが、問題は当局側の「説努めていきたい。そのためにも西和賀町まちづ

明はしました」、住民側の「説明が十分ではな

くり基本条例を常に意識して、議論していかな

い」ではないのではないかと考えます。

ければならないということを申し上げ、議案第根本は、住民の行政に対する無関心と住民自25号令和２年度西和賀町一般会計予算案に対し治への理解の薄さ、それに伴い当局の巧みとも思える事業の進め方ではないかと私は考えます。

て反対の討論といたします。
議長

全くもって、今後の西和賀の自治の在り方に不安を覚えます。結果、責任のなすり合いになっ次に、原案に賛成者の発言を許します。
髙橋輝彦君。

６番ていたのではないかと、さらに不安が募ります。

私は、本予算案に対し賛成の立場で討論をさせていただきます。

果たして、今後このやり方で、西和賀町の少子

今回庁舎等改修事業について様々取り沙汰さ高齢化、人口減少の対応ができるのですか。

れております。今この時点で何よりも優先され今回を機に行政、議会、町民が一体となり、るべきは、役場職員の安全の確保であります。

次世代につなげるまちづくりに責任を持って努今までできなかったからといって、今、議会が力していかなければなりません。

また先送りをしてよいのだという考え方は乱暴

今回町民から庁舎等改修事業について、住民であります。

サービスの低下にならないのか、不安だという

しかも、このようなことに対し、議会は再三声が上がり、議員としては当然のこととして、

スピードを持って対処するよう当局に求めてき議案第25号た経緯があります。その議会がこの予算案を否

令和２年度西和賀町一般会計予算案に反対の立場をいたします。

決することで、これ以上遅延させるわけにはい

もう一点について申し上げておきます。危険- 313 -きません。

また、町長は所信演述の中で、これからも住ります。やるべきことをやらないで、危険を盾民への説明をしていくし、何よりも新庁舎建設に、幅広く町民の意見を聞き入れる姿勢が見受のための基金を立ち上げ、住民を交えた検討会

けられない当局の姿勢には、大きな問題があるの開催を明言されました。

と言わざるを得ません。

したがって、庁舎等改修事業を省くという思

住民生活に大切な予算に反対することは、議いだけで本案を否決することがあってはなりま

員として非常に大きな葛藤もありますが、我々せん。役場職員の安全確保をいたずらに遅延さ議員には議決責任があります。将来の西和賀町せるばかりか、町の財政を完全にストップさせの発展にとって取り返しのつかない禍根を残することになり、現在コロナウイルスの影響によと思われる予算案に賛同することはできません。

る町の経済の危機状態にさらに拍車をかけるこ

以上、予算案に反対の立場の討論といたしまとになります。

す。

以上のことから、本案は可決すべきとの考え

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

から、賛成の立場で討論をいたしました。

（なしの声）

以上です。
議長

議長

次に、原案に反対者の発言を許します。
深澤重勝君。

７番

次に、原案に反対者の発言を許します。

議案第25号（なしの声）
議長

ほかに討論のある方はございませんか。

令和２年度西和賀町一般会

計予算に反対の立場から討論いたします。

（なしの声）
議長

今３月議会は、まさに庁舎問題に終始した議これで討論を終わります。
これから表決に入ります。

会と言っても過言ではない議会だったのではな

議案第25号

いでしょうか。

令和２年度西和賀町一般会計予算についてを採決します。

昨年11月、議会及び町民に対し唐突に庁舎の原案を可決することに賛成の方は起立を願い

在り方を出してきました。町財政の厳しさや沢ます。

内庁舎の危険性を盾に、もはや決定事項であり、
私は議会、町民に対し、まさに通告だったと思（賛成者起立）議長っております。

起立多数であります。
したがって、原案については可決することに

その後、多くの町民から町のやり方はおかし決定しました。

いという声を受けて、過去の耐震診断の調査や続いて、日程第３、議案第26号

令和２年度

議会の議事録を調べてみました。過去のことを

西和賀町国民健康保険特別会計予算について討

今さら掘り返してもと言う方もおりますが、過論に入ります。通告はありませんが、討論のあぎてしまえばそれでいいというものでは決してる方はこれを許します。

ないと思います。過去の出来事が現在や未来を決めることが決して珍しいことではないという（なしの声）
議長

ことは、歴史が証明しております。

これで討論を終わります。
これから表決に入ります。

合併後10年を経過しても、庁舎問題は新自治体において検討することになっていたわけです
が、何の検討もせず、耐震診断結果についても対策協議もせず、耐震工事もしてこなかった当局の責任は極めて大きいものがあると思ってお- 314 -

議案第26号

令和２年度西和賀町国民健康保険特別会計予算についてを採決します。
本予算を可決することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）議長

起立全員であります。

これから表決に入ります。

したがって、本予算については可決すること

議案第29号に決定しました。
続いて、日程第４、議案第27号

特別会計予算についてを採決します。
令和２年度

本予算を可決することに賛成の方は起立を願

西和賀町後期高齢者医療特別会計予算についています。

討論に入ります。通告はありませんが、討論のある方はこれを許します。

（賛成者起立）議長（なしの声）
議長

起立全員であります。
したがって、本予算については可決すること

これで討論を終わります。

に決定しました。

これから表決に入ります。
議案第27号

続いて、日程第７、議案第30号

令和２年度西和賀町後期高齢者て討論に入ります。通告はありませんが、討論

本予算を可決することに賛成の方は起立を願のある方はこれを許します。

います。

（なしの声）（賛成者起立）議長

起立全員であります。

議案第30号に決定しました。
続いて、日程第５、議案第28号

これで討論を終わります。
これから表決に入ります。

したがって、本予算については可決すること

令和２年度

本予算を可決することに賛成の方は起立を願います。

入ります。通告はありませんが、討論のある方はこれを許します。

（賛成者起立）議長（なしの声）

起立全員であります。
したがって、本予算については可決すること

これで討論を終わります。

に決定しました。

これから表決に入ります。
議案第28号

続いて、日程第８、議案第31号

令和２年度西和賀町介護保険特入ります。通告はありませんが、討論のある方本予算を可決することに賛成の方は起立を願はこれを許します。

います。

（なしの声）（賛成者起立）議長

起立全員であります。

議案第31号に決定しました。
続いて、日程第６、議案第29号

令和２年度西和賀町温泉事業特別会計予算についてを採決します。
令和２年度

本予算を可決することに賛成の方は起立を願

西和賀町下水道事業特別会計予算について討論います。

に入ります。通告はありませんが、討論のある
方はこれを許します。

これで討論を終わります。
これから表決に入ります。

したがって、本予算については可決すること（賛成者起立）議長（なしの声）
議長

令和２年度

西和賀町温泉事業特別会計予算について討論に別会計予算についてを採決します。

議長

令和２年度西和賀町農業集落排水事業特別会計予算についてを採決します。

西和賀町介護保険特別会計予算について討論に

議長

令和２年度

西和賀町農業集落排水事業特別会計予算につい医療特別会計予算についてを採決します。

議長

令和２年度西和賀町下水道事業

起立全員であります。
したがって、本予算については可決すること

これで討論を終わります。

に決定しました。
- 315 -

続いて、日程第９、議案第32号

令和２年度

町道の路線廃止について及び議案第９号

町道

町立西和賀さわうち病院事業会計予算についての路線認定について、道路法第10条第３項及び討論に入ります。通告はありませんが、討論の第８条第２項の規定により、議会の議決を求めある方はこれを許します。

るものであります。

（なしの声）
議長

廃止路線、認定路線とも関連がありますので、これで討論を終わります。

両議案一括して提案理由を申し上げます。

これから表決に入ります。
議案第32号

ご審議をお願いするのは、現在認定されてい令和２年度町立西和賀さわうちる町道湯之沢長松線の路線を廃止し、起点表示

病院事業会計予算についてを採決します。

の修正及び終点変更に伴い再認定を行うもので本予算を可決することに賛成の方は起立を願

あります。

います。

路線番号、212番、路線名、町道湯之沢長松線（賛成者起立）議長

であります。

起立全員であります。

廃止路線、認定路線及び参考資料の図面を御したがって、本予算については可決すること

覧ください。起点は、西和賀町湯之沢35地割95番に決定しました。
続いて、日程第10、議案第33号

地５先を西和賀町湯之沢35地割95番地２先に修
令和２年度正するものであります。

西和賀町水道事業会計予算について討論に入り

終点は、国有林35林班を西和賀町字川尻国有

ます。通告はありませんが、討論のある方はこ林1037い７林小班地先に変更するものでありま

れを許します。

す。
（なしの声）

議長

変更後の延長は5,703.0メーターを5,642.4メ

これで討論を終わります。

ーターに、幅員は7.55メーターないし3.30メー

これから表決に入ります。
議案第33号

ターであります。

令和２年度西和賀町水道事業会

本路線は、湯之沢地区から国有林内へ通じる

計予算についてを採決します。

町道で、岩手南部森林管理署の長松併用林道と本予算を可決することに賛成の方は起立を願併用協定を締結し、認定をしております。

います。

議長

この長松併用林道の終点を超えて、湯之沢川（賛成者起立）に架かる西糸橋まで本路線を認定していること

起立全員であります。

から、長松併用林道の終点である西糸橋より手したがって、本予算については可決すること

前60.6メーターの丁字路までの認定とすることに決定しました。

に伴い、現道を一旦廃止し、再度認定しようと続いて、日程第11、議案第８号及び日程第12、するものであります。

議案第９号は関連がありますので、一括して上以上で提案理由と内容について説明を終わり

程します。
議案第８号
第９号

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く
町道の路線廃止について、議案

町道の路線認定についてを一括して議ださいますようお願いいたします。
議長

題とします。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

本案について提案理由の説明を求めます。

（なしの声）

細井町長。
町長

議長

ただいま一括上程されました議案第８号- 316 -

す。

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま討論を省略し、直ちに表決に付することにご

本町におきましては、令和元年度までの計画

異議ありませんか。

期間で６地区の総合整備計画を定め、公共的施（異議なしの声）
議長

設の整備を進めてきたところですが、計画期間

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第８号

が満了することに伴い、新たに令和２年度から

町道の路線廃止についてを採決

６年度までの５年間の総合整備計画を定める必します。

要があることから、それぞれ提案するものであ

本案を原案のとおり決定することに賛成の方ります。

は起立を願います。

議長

なお、この総合整備計画に定められた事業に（賛成者起立）

つきましては、元利償還額の80％が普通交付税

起立全員であります。

に算入される辺地対策事業債の充当が可能で、したがって、本案は原案のとおり可決されま町の財政運営上の観点からも効果があるもので

した。

あります。

続いて、議案第９号

町道の路線認定につい

詳細については担当課長から説明いたしますてを採決します。

ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださ本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

議長（賛成者起立）議長

いますようお願いいたします。
企画課長。

企画課長

起立全員であります。

それでは、私のほうから議案第10号から第15号までの詳細についてご説明いたします。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

最初に、各総合整備計画の共通的な部分を説明いたします。議案第10号を１枚お開きくださ

続いて、日程第13、議案第10号から日程第18、い。１の辺地の概況の（１）は辺地を構成する

議案第15号まで、６議案は関連がありますので、町または字の名称、（２）は辺地の中心となる

一括して議題とします。

地割、地番、（３）はその辺地における辺地度

辺地に係る公共的施設の総合整備計画を定めることについてを議題とします。

町長

点数を記載しております。辺地度点数といいま
すのは、辺地の中心から駅またはバス停留所、

本案について提案理由の説明を求めます。

小中高等学校、医療機関、役場庁舎までのそれ

細井町長。

ぞれの距離及び地域の生活状況を点数化したもただいま一括上程されました議案第10号

ので、その合計が100点以上の場合、辺地対象から第15号の辺地に係る公共的施設の総合整備地域として総合整備計画を策定することができ計画を定めることについての提案理由を申し上ることとなってございます。

げます。

次に、２の公共的施設の整備を必要とする事

この計画は、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律に情では、辺地の位置や特徴及び整備の必要な公共的施設について記載しているものです。

基づいて、交通条件や自然的、経済的あるいは次に、３の公共的施設の整備計画では、計画

文化的諸条件に恵まれず、他地域と比較して生期間を令和２年度から令和６年度までの５年間

活文化水準が低い山間地等の地域において、他とし、その間に計画する事業内容を記載してお地域との生活文化水準の格差を是正するため、ります。

公共的施設の総合的な整備のための財政上の計画として定めるものであります。

それでは、辺地ごとの計画について説明いた
しますが、１の辺地の概況及び２の公共的施設- 317 -

の整備を必要とする事情は省略させていただき

企画課長

まして、３の公共的施設の整備計画についてごお答えします。

ただいま申し上げました計画に沿って、計画説明いたします。

の中に盛り込まれている事業、こういったもの

今お開きいただいております議案第10号、下が該当になるということになります。

前辺地ですが、市町村道・橋梁は町道下前小繋

そのうち、先ほども申し上げましたけれども、沢線地すべり対策事業で、事業費7,000万円で辺地対策事業債には100％起債を充当すること全額辺地債を見込んでおります。裏には、地図、ができますし、そのうち80％が地方交付税とし図面として箇所を示しております。

て算入されるということになってございます。

次に、議案第11号の左草辺地ですが、市町村

あくまでも事業計画に記載されている事業が道・橋梁は町道下左草１号線15号橋の改良事業
で、事業費2,000万円で、事業費のうち680万円

対象という形になります。
議長

ほかに質疑ありませんか。

を辺地債で見込んでおります。

（なしの声）

次に、議案第12号の柳沢辺地ですが、市町村

議長

道・橋梁は町道下前小繋沢線道路改良事業で、これで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご待避所設置を行うこととし、事業費5,000万円

異議ありませんか。

で全額辺地債を見込んでおります。

（異議なしの声）

次に、議案第13号の貝沢辺地ですが、市町村

議長

道・橋梁は町道大木原線など２路線の防雪柵設

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第10号

辺地に係る公共的施設の総合整置事業及び町道貝沢線貝沢１号橋など２橋の改備計画を定めることについて（下前辺地）を採修事業で、事業費１億3,400万円で、事業費の決します。

うち5,810万円を辺地債で見込んでおります。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

次に、議案第14号の若畑辺地ですが、市町村は起立を願います。

道・橋梁は町道大杉沢線一の沢橋など２橋の改修事業で、事業費5,000万円で、事業費のうち（賛成者起立）議長

1,700万円を辺地債で見込んでおります。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

最後に、議案第15号の両沢辺地となります。

した。

下水処理施設は、戸別浄化槽の整備に230万円

続いて、議案第11号

辺地に係る公共的施設

で、事業費のうち80万円を辺地債で見込んでおの総合整備計画を定めることについて（左草辺ります。

地）を採決します。

以上で議案第10号から第15号までの説明を終本案を原案のとおり決定することに賛成の方

わりますが、ご審議の上、原案のとおりご決定

は起立を願います。

くださいますよう、よろしくお願いいたします。
議長

提案理由の説明が終わりました。

（賛成者起立）議長

これから質疑を行います。質疑を許します。
髙橋和子君。
４番

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

今ご説明ありましたが、辺地債が充当さ

続いて、議案第12号

辺地に係る公共的施設

れるものというのは、どういう条件が該当しての総合整備計画を定めることについて（柳沢辺

こういう金額になるのですか。

地）を採決します。

議長

企画課長。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方- 318 -

は起立を願います。

休憩を解き会議を再開します。

（賛成者起立）議長

提案理由の説明を求めます。

起立全員であります。

細井町長。

したがって、本案は原案のとおり可決されま

町長

した。

西和賀町人権擁護委員候補者の推薦につき意見続いて、議案第13号

辺地に係る公共的施設を求めることについて、提案理由を申し上げまの総合整備計画を定めることについて（貝沢辺す。

地）を採決します。

西和賀町人権擁護委員の候補者の推薦につい本案を原案のとおり決定することに賛成の方て、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、は起立を願います。

議長

ただいま上程になりました同意第１号

議会の意見を求めるものです。

（賛成者起立）氏名、髙橋範子。生年月日、昭和25年４月15日、起立全員であります。

年齢69歳。住所、西和賀町槻沢28地割59番地。

したがって、本案は原案のとおり可決されま髙橋範子さんは、平成26年４月１日から人権した。

擁護委員として活動しており、相談業務をはじ

続いて、議案第14号

辺地に係る公共的施設

め人権啓発活動も意欲的に行っており、人柄もの総合整備計画を定めることについて（若畑辺

誠実で、責任感もあり、地域住民からも信頼さ地）を採決します。

れていることから、人権擁護委員に適任であり本案を原案のとおり決定することに賛成の方ます。令和２年７月１日からの任期ですが、候は起立を願います。

補者の推薦後、法務大臣から委嘱の発令をされ（賛成者起立）議長

るまで期間を要することから、今議会で意見を起立全員であります。

お願いするものであります。

したがって、本案は原案のとおり可決されま以上で提案理由の説明を終わりますので、ごした。

審議の上、原案のとおりご同意くださるようお

続いて、議案第15号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画を定めることについて（両沢辺

願い申し上げます。
議長地）を採決します。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

（なしの声）
議長（賛成者起立）議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

起立全員であります。

討論を省略し、表決に入ることについてご異したがって、本案は原案のとおり可決されま

議ありませんか。

した。

（異議なしの声）

続いて、日程第19、同意第１号

西和賀町人

議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるこ

これから表決を行います。

とについてを議題とします。

同意第１号

ここで議案配付のため暫時休憩します。

議長

午後

２時０３分

休

憩

午後

２時０４分

再

開

西和賀町人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決します。
本案のとおり推薦することに同意する方は起議案配付のため休憩をしておりましたが、- 319 -

立を願います。

（賛成者起立）議長

だきます。よろしくお願いいたします。

起立全員であります。

議長

したがって、本案は同意することに決定しま

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

した。

（なしの声）

続いて、日程第20、同意第２号

西和賀町教

議長

育委員会の教育長の任命に関し同意を求めるこす。

とについてを議題とします。

討論を省略し、表決に入ることについてご異ここで議案配付のため暫時休憩します。

議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

午後

２時０７分

休

憩

午後

２時０８分

再

開

議ありませんか。
（異議なしの声）
議長

議案配付のため休憩をしておりましたが、異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
これから表決を行います。

休憩を解き、会議を再開します。

同意第２号

西和賀町教育委員会の教育長の提案理由の説明を求めます。

任命に関し同意を求めることについてを採決し

細井町長。

ます。

町長

ただいま上程になりました同意第２号

本案のとおり任命することに同意する方は起

西和賀町教育委員会の教育長の任命に関し同意

立を願います。

を求めることについて提案理由を申し上げます。
西和賀町教育委員会の教育長の任命に関し、（賛成者起立）議長

地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４起立全員であります。
したがって、本案は同意することに決定しま

条第１項の規定により同意を求めるものであり

した。

ます。

続いて、日程第21、請願・陳情第11号

氏名、柿崎肇。生年月日、昭和35年３月２日、西和

賀町庁舎について、町民参加の議論・検討を求

60歳。住所、秋田県横手市条里１―16―14。

める請願を議題とします。

柿崎肇さんの主な経歴について申し上げます。

総務教民常任委員会委員長より審査終了の旨

最終学歴は、昭和59年３月、弘前大学理学部地の報告があります。委員長より審査結果につい

球科学科をご卒業されております。昭和60年４ての報告を求めます。

月に大東町立大原中学校の教諭として着任され、その後県内の中学校教諭を経られまして、

総務教民常任委員会委員長、早川久衞君。
９番

平成24年４月から宮古市立新里中学校の副校

それでは、私のほうから総務教民常任委

員会の内容等説明を申し上げます。

長、平成27年４月からは遠野市立遠野中学校の総務教民常任委員会の審査の結果について報校長を務められております。現在は、北上市立

告いたします。今議会において本委員会に付託

江釣子中学校の校長を務められております。

された案件は、請願・陳情第11号

このように長年教育行政で活躍され、豊富な経験と実績、そして高い見識をお持ちの方でございます。任期は、令和２年４月１日から令和５年３月31日までです。

西和賀町庁

舎について、町民参加の議論・検討を求める請願の１件であります。
提出者は、西和賀町婦人連絡協議会会長、髙
橋美紀子氏、西和賀町森林組合青壮年部部長、

西和賀町の教育長として最適任者であります

照井亨氏、花巻農業協同組合西和賀地域青年部

ことを申し添え、ご同意いただきますようお願

委員長、髙橋裕之氏、花巻農業協同組合女性部

い申し上げ、提案理由の説明を終わらせていた

西和賀地域支部支部長、北島真理氏であります。

- 320 -

紹介議員は、髙橋宏議員、髙橋到議員の２名

請願・陳情第11号

であります。

西和賀町庁舎について、町民参加の議論・検討を求める請願、この請願

この請願の審査を３月11日の本会議終了後、を採択することに賛成の方は起立を願います。

沢内庁舎３階議員会議室において、委員全員に（賛成者起立）より行いました。
請願・陳情第11号

議長
西和賀町庁舎について、起立多数であります。
したがって、この請願は採択することに決定

町民参加の議論・検討を求める請願の趣旨は、しました。

行政サービスの拠点である役場庁舎の今後の在なお、本請願については、今定例会においてり方について、町民も参加した議論、検討を踏採択されたことを地方自治法第125条の規定にまえ、方針を決定するよう要望するものであり

より町長に通知いたします。

ます。

以上で本定例会の全ての議事を終了しました。

審査では、請願者や地域の人たちのことを考

今年度の定例会もこれが最後となりました。

えると今すぐ進めるべきではなく、将来に関わ本日新しい教育長の同意案件が可決され、新年ることなので、広く議論が必要、住民が納得い度より赴任されるわけですが、現佐藤教育長にかないことは進められないという請願に賛成のは３年間、西和賀町の教育行政に多大な力を発意見や、施政方針において基金の設立を検討す揮していただきました。特にも西和賀高校の生ることから、検討委員会など組織されるのでは徒募集や子供たちへの読書の楽しさの伝授など、ないかという請願に反対など、意見は分かれた

大きな成果を誠にありがとうございました。新

ところでありますが、採決の結果、この請願の天地に移ってのご活躍を期待しております。

趣旨に賛同し、賛成多数で採択すべきという結新型コロナ対策で挨拶の機会も限られており論に至りました。

ますので、ここで佐藤教育長から一言、町民の以上、請願・陳情第11号について、総務教民皆様に退任のご挨拶をお願いいたします。

常任委員会の委員長報告として終わります。
議長

佐藤教育長。

総務教民常任委員長は委員長席にお座り

教育長

ください。

今月末をもちまして退任ということにな

りました西和賀町教育長、佐藤敦士でございま

総務教民常任委員長の報告が終わりました。

す。ご挨拶をさせていただくお時間を頂きまし

これから質疑を行います。質疑を許します。

て、本当にありがとうございます。感謝を申し（なしの声）
議長上げます。

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

さきにご挨拶の話をという話を頂いたときに、す。総務教民常任委員会は自席にお戻りくださ

何をお話ししたらいいのかなと。話す内容がいい。

っぱいあり過ぎて、教育長演述よりも長くなり

議長

議長

これから討論に入ります。討論を許します。

そうだなと心配になったところでございますが、委員長の報告は採択すべきものであります。

この３年間、本当にとても素直でめんこい園児、最初に、反対者の発言を許します。

小学生、中学生、高校生、先ほどお話あったと（なしの声）

おり、小学校に、それから保育園にも読み聞か次に、賛成者の発言を許します。

せに行かせていただきました。子供たちと多く（なしの声）

触れ合う機会を設けさせていただきましたし、

これで討論を終わります。

中学生も私の顔、名前、分かってくれていると、これから表決を行います。

そういう規模感、とてもありがたかったなとい- 321 -うふうに思っております。

業式でした。13日ですね、まず。13日に湯田中

また、町民の皆様方、本当に穏やかで、しか学校の卒業式、そして16日に沢内中学校の卒業

しこの豪雪地の中で耐え忍ぶような芯の強さを式。今日午前中、小学校２校が同時開催でした

持った町民の皆様方に囲まれまして、こういうので、私は湯田小学校のほうに行かせていただ

言い方はおかしいのですけれども、本当に楽しきました。中学生も小学生も本当に立派な態度

い日々を過ごさせていただきました。本当に３で、すばらしい卒業式を見せてくれました。練

年間、短い間でしたけれども、お世話になりま習が一回もできない、校長先生は今日何の歌をした。ありがとうございました。

歌うのかも分からない、そういう中でも子供た

毎年長松垢離とりに入らせていただきまして、

ちは本当に精いっぱいの姿を見せてくれました。

おかげさまで３年間無病息災、風邪一つ引かずその子供たちに町で会ったときには、「卒業おという状況で勤務もさせていただきました。ためでとう」とか「頑張っているな」と、ぜひ声だ、教育行政の現状を考えたときには、まだまをかけていただきたいなというふうに思います。

だやり残したことはいっぱいありますし、道半

一応臨時休校は春休みまでということです。

ばで退任ということで、非常に心苦しい思いで卒業式が終わりまして、来週からは春休みにないっぱいです。教育行政の責任者として、とてります。ほかの市町村では離任式をやらないとも心が痛い思いです。

いうところもありますが、西和賀町は離任式をそういった感謝の気持ちと心苦しい思いをど

４校ともやることにしておりますし、両中学校

うやって皆さんにお伝えできるのかなというふの校長先生と相談して登校日を設け、ちょっとうに思っているところですけれども、本当にお体を動かそうではないかと、あとは勉強の進捗

礼の言葉しかないなというふうに思っています。

状況を確認したり、ちょっと勉強する時間を設

お礼の代わりに、３年連続で予選落ちした沢

けようではないかというようなことを来週から

内甚句をここでご披露できればと思うのですが、動き始めます。すなわち登下校、子供たちを町

自粛ムードですので、自粛させていただきたいで見かける機会が多いと思いますので、今のおと思いますが。緊張しましたが、本当は上手な願い、ぜひ子供たちにかけていただきたいなとのです。

いうふうに思います。

これから私の人生の中で、様々な場所で仕事

子供は地域の宝です。そして、地域の皆様のをさせていただいたり、様々な方と触れ合う機

支えが子供を育んでいく、そのお気持ちでぜひ会になると思いますけれども、その際は私も沢お願いしたいなと最後にお願いを申し上げまし

内甚句が歌える人間ですので、様々な機会で沢て、私からの最後のご挨拶とさせていただきま

内甚句を歌いながら、ご披露しながら、そのとす。本当にお世話になりました。ありがとうご

きに西和賀の日々の生活のことを思い出しながざいます。

らという、これからの人生を歩んでいきたいな

議長というふうに思っております。

佐藤教育長、ありがとうございました。
また、３年間勤務された根岸林業振興課長に

最後に、この議場にいらっしゃいます議員、

おかれましては林野庁にお戻りになるというこ

そして町当局、そして傍聴の皆様方に、さらにとでありますが、これからも西和賀町のことは

は町民の皆様方に最後にお願いがあります。議

よろしくお願いいたします。

会の中でもお話をさせていただいておりました、

また、深澤千里健康福祉課長におかれまして

３月２日から臨時休校ということで、３週間とは定年退職ということでありますが、議会事務なりました。その中で、16日、沢内中学校、卒

局長として一緒に働いていただくなど、課長職- 322 -

を務めていただきました。長い間、本当にご苦労さまでした。
それでは、これをもって第５回西和賀町議会
定例会を閉会いたします。大変ご苦労さまでご
ざいました。
午後

２時２５分

閉

会

- 323 -