第１９回西和賀町議会定例会
令和４年６月１５日（水）午前１０時０２分
議長

開

議

ます。

出席議員数は11名であります。髙橋和子

なお、本定例会までの間に受理した請願・陳君から遅刻の旨の届出があり、これを受理して情は、請願・陳情第23号

おります。会議は成立をしております。

の改善をはじめ、難聴（児）者への支援拡充を

ただいまから第19回西和賀町議会定例会を開「補聴器購入補助等求める意見書」採択についての陳情書、請願・会します。

陳情第24号

公務・公共サービスの拡充を求め

本日の会議を開きます。

る陳情書、請願・陳情第25号

女性トイレの維

議事日程は、印刷配付のとおりであります。

持及びその安心安全の確保についての陳情、請

なお、コロナウイルス感染症予防対策のため、願・陳情第26号

国民の祝日「海の日」を７月

適宜休憩を取りながら議場の換気を行うことと20日に 固定化する意見書の提出を求める陳情

します。

書、請願・陳情第27号

沢入川河岸における浸直ちに日程に従って議事を進めます。

食破壊箇所に対する護岸工事等の請願書、請願

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

・陳情第28号

沖縄を「捨て石」にしない安全会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に保障政策を求める意見書の提出を求める陳情、

よって、７番、深澤重勝君、８番、髙橋宏君、

以上、新規６件であります。その取扱いについ以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名いて議会運営委員会に諮り、審議をした結果、請たします。

願・陳情第23号から第26号並びに請願・陳情第次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

28号については、参考配付とすることにしましいたします。開会に先立ちまして、議会運営委

た。また、請願・陳情第27号

員会において協議を行っておりますが、本定例ける浸食破壊箇所に対する護岸工事等の請願書

会の会期は本日から６月17日までの３日間にしにつきましては、会議規則第92条の規定により、たいと思います。これにご異議ありませんか。

請願・陳情文書表のとおり、所管の常任委員会（異議なしの声）
議長

沢入川河岸におに付託しました。

異議なしと認めます。

本日の定例会に出席を求めました内記町長並したがって、本定例会の会期は本日から６月

びに柿崎教育長より、次のとおり説明員として17日までの３日間に決定しました。

地方自治法第121条の規定による説明委任をし次に、日程第３、諸報告を行います。３月定た旨の通知があったので、これを受理しました。

例会から本定例会までの議会の行動日程については、印刷をもって配付しておりますので、御その職氏名を事務局長に朗読させます。
事務局長

覧いただきたいと思います。

朗読いたします。

最初に、内記町長より説明委任のあった者のまた、地方自治法第235条の２第３項の規定に職氏名を申し上げます。副町長、刈田哲彦。会

基づき、町監査委員より例月出納検査の報告を計管理者兼税務課長、宇都宮清美。総務課長、受けており、その写しをお手元に配付しており

高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振- 5 -興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康３月議会において繰越しの議決をいただき、令福祉課長、新田由香里。農業振興課長兼林業振

和４年３月25日に工期を令和４年８月19日まで

興課長、農業委員会事務局長、菊池輝昌。観光延長する変更契約を締結しております。

商工課長、佐藤太郎。建設課長、高橋光世。上続いて、公用車の事故など５件に伴う損害賠

下水道課長、小林英介。病院事務長、東清彦。

償に関わる専決処分について報告いたします。

なお、農業委員会事務局長にあっては、町長よ

１件目は、令和３年12月28日、雫石町西安庭地

り嘱託を受けた者として出席するものでありま

内において公用車が走行中、雪でハンドルを取す。

られ道路標識に接触し、道路標識を損壊したこ

次に、柿崎教育長より説明委任のあった者のとによる損害について、相手方からの請求額の職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生

確定通知を受けて話合いが調い、議会の委任に

涯学習課長、柳沢里美。

よる専決処分を行いました。事故に伴う町の損以上であります。

害賠償金額は23万6,500円となり、全額を保険

議長

ここで町長より行政報告のための発言を求められております。この際これを許します。
内記町長。
町長

金により支払うものであります。
２件目は、本年２月３日、川尻地内において、
大型ダンプが排雪作業中横滑りし、民家に接触

皆様おはようございます。６月定例会、よろしくお願いいたします。

したことにより、当該民家の窓ガラス及びアルミの手すり等を損傷した損害について、相手方

それでは、私から３項目について行政報告を申し上げます。

からの請求額の確定通知を受けて話合いが調い、議会の委任による専決処分を行いました。事故

最初に、議会の議決を得た請負契約の変更について、その額が議会の委任による長の専決処に伴う町の損害賠償金額は20万9,814円となり、全額を保険金により支払うものであります。

分事項の指定第１項に定める範囲内であったこ

３件目は、令和３年12月６日、大野地内におとから、専決処分を行ったので、その内容について、公用車が丁字路を右折しようとした際、いて報告いたします。

周囲の注意確認を怠り、右から走行してきた乗令和３年６月11日に議会の議決をいただいた用車と接触し、当該乗用車が全損したことによ

湯田庁舎耐震改修等工事についてであります。

る損害について、相手方からの請求額の確定通請 負金額 に96万300円を増額 し 、 ５億 2,215万知を受けて話合いが調い、議会の委任による専3,500円に変更したものです。

決処分を行いました。事故に伴う町の損害賠償

変更の主な内容は、工事内容等の精査により、
県防災無線設備配線移設工事及び照明器具工事

金額は56万6,790円となり、全額を保険金により支払うものであります。

を追加したことによる変更であります。請負変

４件目は、本年２月18日、沢内庁舎駐車場に

更 契約の締結及び専決処分は、令 和 ４年 ５月

駐車していた乗用車２台に、開発総合センター

12日に行っております。

の屋根に積雪した雪が落雪したことによる車両

次に、議会の議決を得た請負契約ですが、契の損害について、相手方からの請求額の確定通約金額に増減がなく、議会の議決事項とならな知を受けて話合いが調い、議会の委任による専い工期のみの変更について変更契約を締結した

決処分を行いました。車両損害事故に伴う町のので、その内容について報告いたします。

損害賠償金額は60万7,864円となり、全額を保

令和３年８月６日に議決をいただいた若者単
身者用住宅建築工事についてですが、令和４年- 6 -

険金により支払うものであります。
５件目は、本年２月26日、川尻地内において、

除雪ダンプが排雪作業中電柱ケーブルに接触し、す。感染者数の減少、岩手緊急事態宣言の解除

電柱ケーブルを切断した損害について、相手方などの状況を踏まえ、町では感染対策をしっかからの請求額の確定通知を受けて話合いが調い、り行い、行事等の開催に取り組んでまいります。

議会の委任による専決処分を行いました。事故

町民の皆様におかれましても、場面に応じたマに伴う町の損害賠償金額は１万3,783円となり、スク着用など、感染対策を行いながら、地域活全額を保険金により支払うものであります。

動、経済活動に取り組んでいただきますようお

詳細につきましては、議会宛ての報告書に記願いいたします。

載しておりますので省かせていただきますが、私から、以上３項目についての行政報告であ公用車の運行に当たっては、安全確認を徹底するなどの注意を行い、その後の事故防止に努めります。どうぞよろしくお願いいたします。
議長てきたところであります。

これで諸報告を終わります。
日程第４、一般質問を行います。

続いて、新型コロナウイルスワクチン接種及一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限

び感染症への対応について報告いたします。３があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

回目のワクチン接種については、町内の医療機間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して関の先生方のご協力をいただき、５月末時点で質問してください。また、質問者及び答弁者は、対象者の約９割の方が接種を終えている状況にそれぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

あります。

議員におかれましては、通告外の質問はできま

また、５歳から11歳までの小児への１回目及せんので、併せてお願いいたします。

び２回目のワクチン接種については、５月23日

登壇の順序は、開会に先立ち抽せんを行い決で接種を終えております。４回目のワクチン接定しております。その順序に従い質問を許しま

種については、３回目のワクチン接種から５かす。

月以上経過した方が対象となり、７月上旬から最初に、登壇順１番、刈田敏君の質問を許し

医療従事者、高齢者施設入所者などの接種を始ます。

める予定です。また、60歳以上の方々などについては、個別接種、集団接種の接種体制の協議

刈田敏君。
１番

おはようございます。６月定例会一般質を進めており、町民の皆様には詳細が決まり次

問、トップバッターであります刈田敏です。よ第、順次情報提供してまいります。

ろしくお願いしたいと思います。

また、町民の皆様には、日頃から感染対策の早速質問に入ります。今回は、３点について

実施や、慎重かつ冷静な行動に心がけていただ

通告しております。１番目として、景観形成にいていることに感謝申し上げます。町内においついて、２番目について地域安全克雪方針につて感染症患者が増加した際には、感染予防対策

いて、３番目については中学校の部活動についの取組について、町長メッセージやチラシを作てお伺いいたしたいと思います。

成し、ご協力をお願いしたところです。事業所

初めに、景観形成についてということで質問や町民の皆様から感染予防対策のご協力をいた

したいと思います。内記町長は、西和賀らしいだき、早期に感染拡大を抑え込むことができま

景観、風景をつくり上げたいと施政方針等で話した。重ねて感謝申し上げます。

されているが、具体的にはどのようなことを目

５月中旬から全国の新規感染者数は減少傾向

指し、進めようとしているのか伺います。お願にあり、岩手県では１月23日に発出していた岩手緊急事態宣言を５月30日付で解除しておりま

いいたします。
議長

- 7 -

内記町長。

町長

お答え申し上げます。

す。そして、現在町長の職をいただき、その立

私は、町長選立候補に当たり、公約として、場で改めて町の景観を見直したときに、もともその中でも景観形成等について掲げさせていたと備わっている景観としてのすばらしい要素をだいております。

いかに引き出せるかが大事であると感じており

景観形成につきましては、私職員時代からのます。そうした視点で見た場合、使われなくな

テーマとしておりました。やはり町に来ていたった人工物、特に壊れかかっている人工物をいだく方をはじめ、農業をする等生産活動等におかに整理していくか、いけるのか、これは大きいて、その周りの風景が整っているということな課題の一つであると捉えております。

は、生活の質の向上を図っていく上で非常に重現状の法律や整理のための財源をどうするか、要なことであるというふうに考えております。

国や県の対策との兼ね合いなどを配慮しつつ、そうした中で、西和賀が持っております四季、

進めていかなければならないものと考えており

あるいはいろいろな河川等、山等、あるいはダます。整理整頓をしつつ、西和賀の景観に必要

ム等の景観要素に磨きをかけていくことによっなものを整え、構築していくことが肝要であるて、西和賀らしい景観をつくっていくということ考えております。加えまして、土地利用計画とが地域振興にとって非常に大事であるというも景観形成に当たっては必要な要素であるとい考えの下に臨んでいるところでございます。

うふうに考えております。

議長

刈田敏君。

以上でございます。

１番

今の答弁に対して再質問いたしますけれ

議長

刈田敏君。

ども、要旨としては町に来る人たち、そしてあ

１番

持続可能なまちづくりには、やはり町のとは農業等、やはりこの町の景観を何とかいい

こだわりが重要になってくると思います。今回

ものに、美しいものにしながら、そういう施策の質問では、町長が描き話されたことがやっぱをやっていくということだと思います。

り必要になっていることであり、そのことによ

次に入りますけれども、それでは現時点におり、住民、そして思いを同じくする人たちがこいて、この問題点として捉えている実態についの地に住み続けられるのだと思います。

てはどのように捉えているのか、お伺いいたし

しかし、現実は多くの点でまだまだ解決してます。

いかなければならない点があるということで話

議長

内記町長。

いただきましたけれども、土地利用については

町長

お答えいたします。

どのようなことを、分かりやすく、どのような

まずは、町として景観形成の必要性と方策に

跡地利用の在り方というものについて、少々説ついて明らかにしていく必要があると考えてお明いただければと思います。

ります。具体的には、基本方針をつくらなけれ

議長

内記町長。

ばならないと考えております。その策定過程に

町長

土地利用について広範な、非常に大きなおいて、景観形成の必要性、町の現状、基本的

課題、問題を含んでいると思います。農業面でな考え方や望ましい景観とは何か、それを実現

いきますと、いかに土地を集積する、どういうするための取組方法などを明らかにするとともふうに高度に使っていくかということがあるとに、町民の皆様と目指すものを共有できるよう思いますし、商工関係におきましても、そのとにする必要があるものと考えております。

おりな部分があると思います。そして、国にお

私は、公約の一つとして景観形成を掲げておいても非常に重要な問題だと思います。例えば

ります。先ほども申し上げたところでございま

東日本大震災の折に、住居を移すための住宅開- 8 -発をすると、そういうときに、土地はあっても

議長

内記町長。

いろいろな権利関係等があって、なかなか現実

町長

お答えいたします。

的に土地を利用できないというような状況もご景観での話ということでお答えさせていただ

ざいました。

きます。景観は、単に見た目を整えることだけ

かつてというか、今もそうだと思いますけれ

ではなくてと申し上げたところでございますけ

ども、道路を通すなどにおきましても、なかな

れども、町民の方々の暮らしや産業がしっかりかそういうような問題が関わってくるというこ

していることが大事であります。行政全般の取とに鑑みますと、やはり土地の利用の在り方と組が景観形成の礎となるものであり、町の施策いうことが、その地域の在り方に非常に大きく全般が景観形成につながるものと考えておりま

関わってくると。まして景観にもそのとおりです。

あるということで、大きなテーマとしておりま

その中でも、農村の景観形成につながる日本す。そのための、国のほうでも種々法律を整備型直接支払制度による取組、森林の整備、空きしておりますけれども、そこをなかなか統合し家など利用できなくなった建物対策を含む建築てやると、国のほうでは都市計画であったり、物に関わる対策、道路や鉄道などの交通基盤整

農用地利用計画であったり、いろいろな個別の備、河川やダム整備などは重要な取組でありま

具体的な法律、制度は出てきますけれども、そす。こうした取組をしっかり進めていかなけれ

れを統合して地域でどういうふうにやっていくばならないということでございます。

のだということをやっていく役割というのは、加えまして、第二次西和賀町観光振興計画で各市町村、町にあるというふうに考えておりまも分析され、課題として独自性と容易性を兼ねす。

備えた観光資源が少ないとし、気軽に行ける景

そういう点で町が主導して、どういうように勝地がない、季節ごとでどこへ行ったらよいか

町土を使っていくのだというような基本的考え

分からない等の課題提起もなされております。

と、さらにちょっと時間はかかるように思いま

これらを考えたときに、西和賀町を象徴する

すけれども、個別にその土地をどういうふうにものが必要ではないかと考えております。それ使っていくのだという、各地図に落としていくが建物であるか、自然物であるか、その他の人

ような、そういう作業の積み重ねによって、土工物なのか検討をし、具現化することも景観の地利用計画をつくっていく役割が本来町にある一大要素であると構想しているところでございのだという思いでおります。そういうことを踏ます。

まえて、土地利用計画というものを、ちょっと

議長

刈田敏君。

長期的課題になると思いますが、ぜひ取り組ん

１番

具体的には、施策については今後順次やでいかなければならない大きな課題であるといっていくというような感じで捉えましたけれど

うふうに捉えております。

も、現状見る限り、かなりいろいろな面で、美

議長

刈田敏君。

しさを損なうような物件も出てくるわけで、や

１番

土地利用については、町が行うことだとはりこの点については早急に対応していかなけ

いうことでありました。

ればならないのかなということもあります。

それでは、これまでの問題点等あります。幅

ちなみに、関連していることで質問しますけも広いし、複雑な要因もある中で、今現在考えれども、例を挙げるとリゾート施設とか発電施ている施策についてどのようなことがあるのか、設などですが、これについての町としての制限

その辺をお伺いいたします。

といいますか、そういうことについては、何ら- 9 -

か条例についてはないと思いますけれども、制そういう点で、やっぱりそれを抑制というわ限できるものなのか、その辺ちょっとお伺いしけではありませんけれども、具体的に町にとったいと思いますけれども。

てそのことがいいのか悪いのかということをし

議長

内記町長。

っかり議論できるような、そういう形の中で、町長お答えいたします。

景観条例というものも必要になってくるのでは

西和賀では特段今問題になっていないかと思

ないかと思うのですけれども、そのような考え

いますけれども、ほかの例でいきますと、今おは持っておられるのか、お伺いいたします。

話ありましたように、再生可能エネルギーとい

議長

内記町長。

うようなことで、太陽光発電等によりまして、

町長

お答えいたします。

大規模な森林の開発が行われ、治山上種々問題

ご質問いただきましたとおり、必要があるとが出たりということがあって、その在り方といいうふうに考えております。条例設置は、政策

うのは問われている、それはまさに土地利用の展開のよりどころとなるものであると考えてお仕方であったり、開発の在り方ということに関ります。その条例により、町民運動として景観

わると思います。

形成を行っていきたいという考えも持っており以前、合併前からの話になりますけれども、ます。

大規模リゾート開発構想があって、無秩序な開景観形成は、時間をかけて行っていくべきも発が行われるのではないかというようなことがのであり、暮らし方や産業構造の変化などに合あった事例がございました。そういうことを受わせながら、取り組んでいくべきものであると

けて、両町村で開発のための事前の届出とか、考えております。こうした長期的な視点、時間あるいは森林におきましては、１ヘクタール以を要するものであるからこそ、そういう安定し上の開発についての制限等、種々の網はかかっ

たよりどころとして、条例が必要であると考えております。そういうものをしっかり運用させているところでございます。

ていただければ、相当な制限が、無秩序な開発

議長

刈田敏君。

に対する抑制はできる状況にあるというふうに

１番

やはり景観条例というものも、ぜひとも認識しております。

早期にこれはつくっていただければと思います。

ただ、その場合に、町がやはりそこをどうい

やはり西和賀町は、景観というのがすばらしい、

うふうに考えるのか。例えば再生可能エネルギ

その中で皆さんが気持ちよく、そして生活してーをどういうふうに進めよう、あるいは一方でいく基盤ができているのだと思います。そこに自然との折り合いをどうつけるのだといった場

ちょっと目を疑うようなものがあるとすれば、合に、土地利用を含めて、町の考え方というの

それは自分たち、町民自体でなくても、ほかかがいろいろな規制等をする場合のよりどころにら来た人たちも、やはりその点はしかと見ていなると思いますので、その辺はやはりしっかりかれるのだと思いますので、その辺を何とかク見据えながら対応していきたいと、いかなけれリアできるような条例の制定をお願いしたいとばならない事項だというふうに考えております。

思います。

議長

刈田敏君。

それでは、景観に関してはいろいろなものも１番

土地利用の方面からいうと、やはり制限

含めて、時間がかかるのだろうなとは思いますはある程度はできるということでありますけれ

けれども、現時点でやっぱり大変な状況のとこ

ども、非常に今後こういう西和賀にとっても様

ろもありますので、今後の取組についての進め々なものが出てくるのかなと思っております。

方はどのようにお考えになっているのか、お伺- 10 -

いいたします。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

し、再確認しながら、その成果を生かして取組を進めていきたいというふうに考えております。

景観条例をつくるための土台となる基本方針

議長

刈田敏君。

１番

景観形成についての基本方針をつくってづくりのため、庁内横断の組織を立ち上げ、現

いきたいということでありました。それについ状の把握や情報収集、課題整理などに取り組み、ては、これまで両町村ではいろいろな面で進め町民の皆様からの意見や考え方を反映させた上てきているものもあるということですので、そで、基本方針を策定してまいりたいと考えておれを引き続きやりながらいくと、早急にはできります。

るような気がします。何とか条例等もやりなが

なお、景観形成につきましては、岩手県におら、やはりよりどころは、ここに住む人たちのきましては平成５年に岩手の景観の保全と創造

気持ちをどう西和賀町に向かせるかということに関する条例を制定、国では平成16年に景観法が非常に重要なポイントとなると思いますので、を制定しております。

この条例については、進めていっていただきた

こうした国、県の法的な裏打ちを基に方針をいと思っております。

つくっていきたいと考えておりますが、このよでは、次の質問に移りたいと思います。次の

うな県や国の施策に対応した形で、旧湯田町、質問は、地域安全克雪方針についてであります。

旧沢内村におきましても、景観形成に関わる取町としての除雪対策の基本となる地域安全克雪

組をしてきた経過がございます。旧沢内村にお方針を令和４年度中に作成し、対策を進めたい

きましては、景観形成基本方針を策定しておりとしているが、今後の取組について伺います。

ます。ご参考に後でというか、御覧いただけれ除雪に対する克雪方針の考え方をお伺いいたしば、今かなり抽象的な表現で分かりづらい点もます。

多々あったかと思いますけれども、そちらのほ

議長

内記町長。

うに具体的な、例えばこういう看板だと見にく

町長

方針等につきましては、担当課長から答

いなとか、こういう看板にしたほうがいいとか、弁します。

事例を、写真を示しながら策定した経緯もござ

議長

いますし、旧湯田町におきましては、まさにそふるさと振興課長

ういうサインについて、こうあるべきだというような計画をつくった経過もございます。

ふるさと振興課長。
おはようございます。それでは、私のほうからお答えいたします。
ご質問の地域安全克雪方針は、国の補正予算

さらには、平成30年には、ご承知のところとによる豪雪対策交付金事業として今年度実施す思いますけれども、西和賀町観光サインガイド

るものです。高齢者世帯を含む除雪については、ラインが策定されております。そのガイドライ

大きな支障が出ないように持ちこたえている状

ンでは、ここでも西和賀町らしさということで、況にありますが、様々な課題を抱えていること

西和賀町のアイデンティティーと表記されておも事実であり、課題解決に向けた雪対策の強化

りましたが、そのイメージを遡及し、地域ブラが必要と考えております。そのためには、これンド力を高めるということが提示されておりままでの取組成果や課題を踏まえ、役場、地域、す。

個人の役割分担を整理し、将来を見据えた形でそういうようなことも含め、景観形成に係る課題や知見も、そういう点では相当を積み重ねてきたものがあると思います。その辺を再認識- 11 -

それぞれの役割やできることを検討する必要があります。
克雪方針は、積雪が多く、人口減少、少子高齢化が進展し、その結果、除排雪作業中の人命地域を実現するための将来構想を地域ぐるみでに関わる事故等が高齢者を中心に急増している

設定し、その達成のための各主体の取組を定め

豪雪地帯において、民地の除排雪作業時の死傷ることとされております。したがいまして、克事故の防止のために地域ぐるみで行う自立を見

雪方針作成の流れといたしましては、第１に現据えた戦略とすることが、国交付金事業の要件

状把握を行い、続いて将来見込みの作成と課題とされております。

の整理を行い、地域住民を交えた将来構想の検岩手県で唯一全域が特別豪雪地帯に指定され討をしていくこととなると考えております。

る本町では、安心安全な町民生活を保障してい現状の把握では、除排雪作業に関する事故状

く上で、除雪対策は極めて優先度が高い施策で況、要援護世帯の状況や除排雪に要するコストあることから、克雪方針の検討に当たっては、などの基礎情報を整備し、住宅の状況や共助組

国要件に加え、地域除雪の支援体制や施策も検織、除排雪事業者の体制などの聞き取り調査を討して、克雪方針に盛り込むこととしておりま

考えています。

す。町の施策についても、他の自治体の取組事

将来見込みの作成と課題整理では、現状把握

例との比較検討を行った上で、除雪対策の基本で整理した内容について５年後、10年後の推移となるこの方針に位置づけ、雪対策を強化してを予測し、現状及び将来見込みに基づく将来のいきたいと考えております。

地域の課題を整理することとなります。

議長

刈田敏君。

地域の将来構想の検討では、集落支援センタ

１番

豪雪地帯安全確保緊急対策交付金、令和ーを中心として、地域の意見交換を行いながら４年度出てくるわけですけれども、それを柱と進めたいと考えております。また、町内でもうして進めていくのだろうと思いますけれども、既に地区独自事業や、中山間集落機能強化や介やはり除雪等に関しては様々な要因がある、そ護サロン活動などのモデル的な取組があること

れを盛り込んでいくというスタンスだと思うのから、これらを含めた地域の各主体と現状、将ですけれども、やはり町民からは様々な意見等

来見込み及び課題を共有した上で、各主体の意が出てくると思うのですけれども、盛り込む上見も踏まえながら、将来の地域のあるべき姿をで一旦整理していくようなことも必要だと思い検討できればと考えております。地域のあるべますけれども、そこにはやはり住民としての意

き姿の検討を踏まえ、地域のルールや町施策の見等もかなり出てくると思うのですけれども、在り方も検討し、克雪方針としてまとめ、雪対

その辺は町民の皆さんからも伺いながら、こう策の強化に取り組んでまいりたいと考えておりいうのを進めていくのだろうと思いますけれどます。

も、その辺について具体的な進め方がもしある

議長

刈田敏君。

とすればお伺いいたします。

１番

これからの進め方ということで、進めて議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

いくわけですけれども、これ幅が非常に広いと

克雪方針の作成までの流れということでよろしいでしょうか。

思うのです。生活道路、空き家、それから除雪
ボランティアから産業、観光、農業、林業、全

克雪方針作成までの流れについてご説明いたてにおいて関連していくのだろうと思うのです

します。国のガイドラインでは、地域におけるけれども、最終的にはやはりきちっとした窓口

死亡事故の防止に向け、市町村が地域住民をはというのが欲しいのだと思うのですけれども、じめとする地域の関係者と地域の現状や将来見

その点についてはどのように進めていこうとし込み等の認識を共有した上で、自立的で安全なているのか、お伺いいたします。

- 12 -

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

それでは、次に移りたいと思います。中学校の部活動についてお伺いいたします。中学校のこの雪対策については、私も西和賀において

部活動について、スポーツ庁が2022年４月に、は非常に大きな課題であるというふうに捉え、運動部活動の地域移行に関する提言案を公表しそれを何とかしていかなければいけないなといました。その後またちょっと変わったようです

う思いで職に就いているところでございます。

けれども、その内容と本県における中学校部活

その思いを持っていたところに国のほうのこう動の状況、今後についての考え方をお伺いいたいう事業がありまして、それに合わせる形で、します。

そういう課題解決に向けた指針づくりというこ

議長

教育長。

とで、今回計画の策定に取り組ませていただき

教育長

中学校の部活動についてお答えいたしまたいということで、お願いしているところでご

す。

ざいます。

まず初めに、提言案の内容について説明させ

それで、今ご指摘のように、やはり除雪あるていただきます。公立中学校の運動部活動改革

いは雪とともに生活していく問題につきましてを検討するスポーツ庁の有識者会議は５月31日、は、単に冬場の除雪体制を整えるということに2025年、令和７年度末になりますけれども、をとどまらずに、１年間を通じて雪について考え、

目標に、休日の部活動指導を地域のスポーツク対策を練るという部署というか、担当というか、ラブやスポーツ少年団、それから民間業者等をそういうものが必要であるという考えがあり、想定した地域移行をすべきという検討会議の提それを示させていただいてきたところでござい

言を了承しております。

ます。今回の計画策定を踏まえて、それがどう

少子化の進展に加えて、教員の長時間労働解

いう形で組織内にあることが望ましいか、ある消が課題であり、今後は学校単位での活動が困いは現実的に人とか予算の関係もございますの難になるということが見込まれているためのもで、どういう形で置けるのかということをまとのです。指導者や練習場所が確保しやすいまずめさせていただきたいなというふうに考えてお

休日から始め、問題点を検証しながら、将来的ります。

には平日の活動に結びつけていこうとするもの

議長

刈田敏君。

です。学校はもちろんですけれども、県教委、

１番

西和賀は、何といっても雪というものが県内市町村等の連携をしながら取り組んでいかやはりかなりのネックになっています。そこをなければならない大きな課題、変革期であると少しでも回避していくことで、やっぱり住民の捉えているところです。

気持ちは変わっていくのだろうと思います。雪次に、本町における中学校部活の状況についがあるからここには住めないでなくて、そこをてですが、湯田中学校は野球、バレーボール、切り替えるような、そういう窓口というか、受

卓球、ソフトテニスの４つの部です。また、沢皿というか、そういう施策をやりながら、最終

内中学校におかれましては、野球、バドミント

的にはやっぱりそれでも頑張っていくのだといン、ソフトボール、柔道部の４つの部があり、うぐらいの、そういうきちっとした、課を設定

そのほか特設で、両校ともスキー、陸上、駅伝

まではいかないにしろ、そういう協議をしながなどが設けられている現状であります。

ら、何とかこの雪を克服するための対策を進め

この地域移行を視野に入れての取組であるとて、それも早めに進めていただければと思いま

認識している、国庫補助事業である部活動指導

す。

員配置事業を本町においても今年度から導入し- 13 -

ており、湯田中学校ではソフトテニスに１名、あとはやっぱり中学校の部活というのは様々な

沢内中学校においてはソフトボールに１名、部面で影響というか、育てる上で文武両道とまで活動指導員を配置してスタートしている現状に言われているように、きちっとした体制なので、あります。

このことは先生方が大変だということの流れが今後の考え方についてですが、地域移行の大かなりあるのだろうなと思うのですけれども、きな課題は、受皿になる団体、指導者の確保、その辺も果たして指導者ができるのか。

そして指導者への活動費用等をどう対応していそれから、金銭的にはやっぱり保険等も絡んくかということになるかと思われています。現でくるのだろうと思いますけれども、非常に予在ですが、中学校と意見交換をしているところ

算的なものが出てくると思います。現状のままですけれども、西和賀地域の現状を踏まえると、の部活動で両校継続して、人数は置いといて、

部活動指導員の配置を拡充して対応、そして保継続していけるものなのか、その辺はどのよう

護者や現在指導されている方々にも積極的にスにお考えですか。

ポーツ指導者研修を受講していただき、核とな

議長

教育長。

る人材の確保を図っていくことが現実的である

教育長

部活動が生徒たちに及ぼす影響が非常にと捉えております。今後も関係スポーツ団体等

大きくて、今までの指導についても十分評価さの意見を踏まえながら検討を進め、体制整備にれているところです。

取り組んでまいりたいと考えているところです。

やはり課題となるところは、指導者が新しくもう一つの課題である費用面においては、国なったときに行き過ぎた指導とか、いろんな面

も自治体を支援する事業を考えている方針としが課題になるということですが、ＪＳＰＯといてありますので、その内容を踏まえて検討してって、日本スポーツ協会のほうで公認資格を取まいりたいと思っております。いずれ中学校のることを今進めている最中です。技術的なこと皆さんにとって、持続可能な部活動体制整備ははもちろんですが、発達段階にある児童生徒のとても重要なことであると認識しておりますの育成の面についての研修も含まれているというで、地域格差が生じることのないように取り組

ことで、ここにそういう指導者を厚くしていく

んでまいりたいと思っております。

一つの手だてがあるのではないかと思っている以上です。

ところです。

議長

刈田敏君。

現在も中学校とちょっとお話ししたところで１番

いわゆる指導者を育てながら、指導者にしたけれども、保護者の協力もすごくあります

お願いしていくということで、特段その地域とし、現在のところ。それから、部活動指導員さつながるということでしょうけれども、それをんも一生懸命頑張ってくれていて、精神的にも、重点的にやっていくということ。それから、費

非認知能力的なところについてもご指導いただ

用に関しては今後いろいろ補助等を含めてやっいているという報告をいただいておりますので、ていくということであるかと思います。

その点については今後もほかの自治体ともちょ

部活動に関しては、今回指導員に関しては予算も入っているわけですけれども、やっぱりかっと協力しながらやっていきたいなと思っております。

なり大変な状況なのだろうなと思います。今のあと一点につきましてですが、まず費用面にところは、ボランティア的なことで指導されて関わっては、他の教育長さんたちともちょっといることもあると思うのですけれども、その辺連携を取り合いましてですが、まだ今のところは確保していかなければならないという問題と、国のビジョンもはっきり分からないところです- 14 -

ので、現在進めている部活動指導員のところでので、何とか景観条例等きっちり進めていただ

自立を図っていくしかないなというふうなお話

きたいと思います。

をしているところです。いずれ本町においても、それから、この西和賀に住んでいくためには、

そこのところについては、いろいろと相談してやっぱり克雪、雪をどう克服していくかという検討して進めていきたいなと思っているところのがかなり重要になるわけで、この点もぜひとです。ちょっと答えになったかどうか分かりまも進めていただきたいと思いますし、今町の仕せんが、以上で説明を終わります。

事の多くは新型コロナウイルス感染症により、

議長

刈田敏君。

様々な場面で思いどおりの計画ができない状態

１番

いずれ中学校のクラブ活動については実にあると思います。また、町長としてもそのこ績も、ほかに比べるあれでないですけれども、とでかなりの時間を費やしているのではないか

やっぱりすばらしいものを持っていますし、中と思います。

学校から高校に進学するための部活動のありよ

公約に掲げた施策について、計画的に、スピうというのも、これもかなり大きいのだろうとーディーに進めて、安心安全に生活できる環境

思いますし、やっぱり指導する面でも、教育的をさらに進めていかなければと思いますので、指導とかいろいろな面で、あとは先輩後輩といまさに議論を重ね、目標達成のため力を発揮しうか、本当にそういうクラブ活動の持っているていただきたいと思います。議員の一人として、重要さは、決してそのままいってもらわなけれ

町民の皆さんの福祉向上に向け、協力していく

ばいけないので、その辺についてはやはり十分ことを申し上げまして、今日の質問は終わりま考慮しながら進めていっていただきたいと思いすけれども、やはりこのコロナの不安感を一掃ます。

するような、新たなことを発信していっていた

これによっては、やっぱり部活動が伸びてい

だきたいと思います。

くか、ちょっと衰退するかということも出てくるのだと思います。それに応じて、やっぱりそ終わります。
議長

こで学ぶことができなくなったりするというこ

以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

ともかなり大きいのではないかなと思います。

ここで11時10分まで休憩いたします。

それでは、今日はこの辺で終わりたいと思い

午前１１時０１分

休憩

ますけれども、最後になりますけれども、今回午前１１時１０分

再開の質問では、ウィズコロナという新時代に突入

議長

していくわけですけれども、我々がどのように次に、登壇順２番、髙橋和子君の質問を許し対応していくのかということがやっぱり前提にます。

あると思います。高齢化、人口減少にある西和賀町が持続していくためには、町長の話のよう休憩を解き会議を再開します。

髙橋和子君。
４番

髙橋和子でございます。今回４点につきに、景観形成も重要な位置は本当に占めている

まして通告しておりますので、よろしくお願いのだと思います。美しい景観は、潤いのある生申し上げます。急に視力がちょっと落ちてきて、

活環境をつくり、住民の町に対する愛着、そし

ちょっとつまずくこともあると思いますが、よてここに住む意義、誇りを持つことをさらに高ろしくお願いいたしたいと思います。

めていくものだろうと思っております。そうい

４点でございますが、１点はコロナ関連の質

う点では、この町を我々自らが意識を持って活問をいたします。２点目は、ゼロ歳児保育につ性化していく、とても重要なことだと思います

いて、３点目は小中学校の生理用品の配置につ- 15 -

いて、最後は林業とまきストーブの関係につい対策の取組を町長メッセージとして、告知放送てお伺いしたいと思います。よろしくご答弁のやホームページへの掲載、感染予防対策の取組

ほどお願い申し上げます。

などのチラシを全戸配布し、感染予防対策にご順次お伺いいたします。それでは、コロナ関協力をいただいたところです。

連ですが、ちょうどコロナが町内で流行してき西和賀町社会福祉協議会さんと協議をしましたあたりに我が家のひかり放送がちょっと聞こて、濃厚接触者の方を対象とした買物支援事業

えなくなったりして、自分自身が十分情報を得を立ち上げ、４月14日から28日までの期間、西られない期間がありまして、十分説明している

和賀町社会福祉協議会で実施していただきましなとお思いになるかもしれませんが、改めておた。

伺いしたいと思いますので、よろしくお願いし現時点での感染状況については、４月下旬かたいと思います。

ら新規感染者数が減少しまして、５月に入って

この順番どおりお願いします。①は、町内でからは数名の感染者の患者を確認しておりますも感染が拡大し、緊張が走ったと思いますけれが、クラスターなど感染拡大にはつながっておども、その経過と対応、現時点の状況はどうなりません。

っているのかということで、最初にお伺いした

議長

髙橋和子君。

いと思います。

４番

この経過の中で、特に担当課として困難

議長

内記町長。

であったことはどういうことなのか、お伺いし町長

新型コロナウイルス感染症への対応につたいと思います。

きましては、担当課長から答弁いたします。
議長

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長

健康福祉課長。

健康福祉課長

健康福祉課において、対応につい

健康福祉課から、新型コロナウイて困難ということはなかったかというご質問でルス感染症への対応状況についてお答えします。

すけれども、町内で感染が拡大した４月中は、町内での新型コロナウイルス感染症の感染状

中部保健所管内において１日に100名を超える況については、３月下旬に感染症の患者を確認

新規感染者数が確認されている状況ということし、４月には複数の事業所でのクラスターが発で、保健所での症状や行動歴などを聞き取りす

生しました。また、感染経路が不明な方も複数る疫学調査まで、保健所のほうが時間を要する

確認されました。

ということがありましたので、保健所から連絡

町では、新型コロナウイルス感染症対策幹事が来ないという町民の方々、不安に思われた方会や対策会議、庁議において、町内の感染状況々からの問合せに対して、健康福祉課でも相談を共有するとともに、町の対応策を協議し、幹に応じて対応することがありました。

事会の際にはさわうち病院長、総看護師長にもその際感染症に対する相談なども寄せられた出席をいただき、感染対策に対する取組に対しところです。その際に町で、健康福祉課のほう

アドバイスをいただくなど、連携を図ったとこでお答えすることができないような、ちょっとろです。

困難な場合には、中部保健所にその都度問合せ

また、町民や事業所からの相談への対応、事をしまして、中部保健所から回答をいただいて、業所とは感染状況や情報共有を感染予防対策に町民の方にお返しをするという形で進めてきた

対し、保健所やさわうち病院と連携して進めたところです。

ところです。
町民の皆様には、町内の感染状況や感染予防

議長

髙橋和子君。

４番

役場が困難と同時に、今課長がおっしゃ- 16 -

られたように、住民のほうの不安というのがす２日間たつとすぐ次の人にかかる、うつっていごくあったのではないかなというふうに思いまるような状況もあって、感染が拡大していった

すが、そういった点で、ちょっとこれからも参というところもありますので、症状が出たとき考にしながら、生かしていけるような事項といだけの検査ということになっておりましたので、うのがもしありましたら。

できれば町とすれば、なるべく検査をしていた

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長だきたいというところもありますが、どうして町民の方々から、例えば感染の疑も検査体制がなかなか取れないような状況もあいがあったりだとか、それから感染したという

りましたので、そこは致し方ないなというとことき、それから濃厚接触者になったというとき

ろで思っているところです。

に、それぞれ不安になる要素がちょっといろい

今回事業所のほうでのクラスターの際には、ろとありますので、その都度不安に思われた際

高齢者施設等につきましては、積極的に検査もには健康福祉課のほうにお問合せいただければ対応していただいたところもありますので、そと思っております。

の辺りについては保健所さんからもご協力いた

議長

髙橋和子君。

だいているというところで認識しております。

４番

あと、先ほど保健所が１日100人というふ

議長

髙橋和子君。

うなことで、対応が、聞き取りが滞ったりした

４番

次に、さわうち病院との関連でどうだっのではないかなと思いますが、そういった点でたのかなということで、お伺いしたいと思いま

大変だったと、そういうご様子のようですが、す。

そういった保健所の関係で、もうちょっとこう

さわうち病院としては、今回の新型コロナウ

いう部分でお願いしたかったなというような点

イルスの対策について、どういった部分での対とか、あと検査したいのに、必要だなと町とし応をされてきたのか。ずっと前のほうから思いては思うのに、それがなかなかやってもらえな出していただいて、お願いします。

かったとか、そういった具体的な話で何かあり

議長

ましたら。

病院事務長

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長病院事務長。
それでは、新型コロナウイルス感染症の対応について病院が担った部分というとこお答えします。

ろです。

中部保健所さんにつきましては、時間外につまず、当然のことですけれども、医療機関といても電話で相談した際にはお答えをいただく

して一般の発熱外来の方であるとか、あとは無ような状況で、とても丁寧にお答えしていただ

症状濃厚接触者等のＰＣＲ検査や抗原検査、あいたところですので、保健所さんにこうしてほとは陽性となった方のレントゲン検査等も中部

しいなというところの要望だとかということは保健所さんからの依頼により実施してきている

特にもないですし、連携はすごくスムーズに行

ところであります。

われてきたと思っております。

その検査で陽性になった方に対しましては、

あと検査につきましては、感染が拡大したこ

家族や勤務先、あと学校等に至急連絡するようとによりまして、検査体制が若干当初と変わっにお伝えして、拡大予防に努めてきたというとてきておりまして、濃厚接触者につきましては、ころです。そのほか、待機解除の際の助言であこれまで全ての方々が検査できるような体制にるとか、指導等も随時行ってきているというとなっていたところですけれども、オミクロン株

ころになります。

がどうしても軽症であったりだとか、それから- 17 -

あとコロナ関係ですと、ワクチン接種の部分

になりますけれども、その部分は、さわうち病

さわうち病院のほうでは検体採取業務の委託、院では集団接種の部分を実施してきております

あとは実際に検査する場合の委託契約を締結しし、あとは町内の医療従事者、あとは高齢者施ておりまして、保健所の依頼があった場合には設、障害者施設の接種も実施してきているといその方々の名簿等情報をいただいて、院内のほうところになります。

うで検査をすると。検体だけの採取の場合は、議長

髙橋和子君。

あと検体は保健所さんで持ってきてもらって、４番

外のほうに立てている発熱外来でしたか、

うちの病院で採取して、その後は保健所さんであれはどのように利用されたのかお伺いします。

また持っていって検査をするというような流れ

議長

病院事務長。

病院事務長になっております。現在は、うちの病院で検査

院外に設置しております検査室とい結果まで出せるような契約を結んでいる状況にう、簡易陰圧のＰＣＲ検査室という名前にしてなります。

おりますが、その使用状況についてですけれど

議長

髙橋和子君。

も、発熱外来についてですが、発熱外来につい４番

さわうち病院で検査した場合の検査結果ては、これまでドライブスルー方式で実施してが分かるのは、どれぐらいの時間ですか。

きているところであります。院外の検査室につ議長

病院事務長。

いては、ドライブスルー方式で対応できない方

病院事務長

ＰＣＲ検査と、あと抗原検査、２種であったり、あとは濃厚接触者となった方等の類実施しておりますが、ＰＣＲ検査につきまし

検査等で使用しているというような状況になりては約１時間で結果が出ます。抗原検査につきます。

ましては、発熱等の症状がある方は抗原検査で今後についても、コロナウイルスに限らずに、検査しますので、約15分ぐらいで結果が出ると様々な感染症に対応していくために、より安全いうことになっています。

な運用によって、適正かつ有効に活用していき

議長

髙橋和子君。

たいというふうに考えております。

４番

分かりました。

議長

髙橋和子君。

次に、ワクチン接種は、先ほどもご説明あり

４番

新型コロナ、型を変えながら、どこまでましたが、計画どおりやれたのかなと思います

続くのかということがありますので、まだまだが、改めて接種と、それから副反応について把油断はできないかと思います。

握されているかどうか、その辺お伺いします。

それで、今ご答弁いただいたように、そういった経験を積み重ねて、これからまた、ここう

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長ワクチン接種につきましては、３

まくなかったなというところをやはりチェック回目のワクチン接種を医療機関、高齢者施設なしておいて、保健所との関連などもさらにスム

どのご協力をいただきまして、計画どおり順調ーズにいくようにとお願いしたいと思います。

に進めることができております。３回目の対象

施設のクラスターが本当に心配だったと思い者が５月いっぱいで減少したということで、まますが、そういったときの検査そのものは、保ず一旦５月末で３回目接種のほうを終了してい健所が施設にいらして病院と一緒になさったのるところになります。

か、病院のほうで検査してくださったのか、その辺ちょっと確認のためお伺いします。
議長の機会を逃した方につきましては、４回目のワ

病院事務長。

病院事務長

これまで１回目、２回目など、ワクチン接種

クチン接種でも接種ができるよということで、保健所からの依頼の検査については、- 18 -

チラシのほうでお知らせをしていきたいと考え

ております。

そういうふうなこともあって、副反応があるか

そして、これまでの接種での副反応についてら嫌だというふうなこともあり得るというようですけれども、３回目のワクチンにつきましてな、非常にまだ新しいものなので、そういったも発熱や頭痛、倦怠感などの症状がありまして、

データを出しながら、次に備えるということを医療機関を受診したり、相談をしているというぜひとも心がけていただきたいなと思いますのようなお話も伺っておりますし、健康福祉課にで、ご多忙とは思いますが、非常に貴重な経験お電話いただいた際には、保健師が副反応へのでもありましたので、その辺今後ともよろしく相談を受けているところになります。その方々お願いしたいと思います。また型が変わって、によって症状の出方が異なっているようで、１

どんなふうなものが出てくるか分かりませんけ

回目に強く出た方がいたり、１回目、２回目な

れども、それに備えることでもありますので、くても３回目に強く副反応が出た方もいらっしそういったワクチンというのは、一つの大きなゃるようですので、かなり個々でまちまちだな

予防の力になるわけですから、その辺りでぜひというところで把握しているところになります。

とも何とかデータを集積していただきたいなと議長

髙橋和子君。

思っております。１番目はこれで終わらせてい

４番

副反応が出た方は、どれぐらいの頻度にただきたいと思います。

なっているのか。それから、症状として病院を次、ゼロ歳児保育が、これまでも２回ほど質受診された方というのは、ちょっと症状が強い問しておりますけれども、若い方々が、産後、方だと思うのですが、そういった方の人数とか乳児のときから仕事に就かなければならないと把握されているかと思いますが、その辺お知らいう方が増えているのだと思います。これ検討

せください。

しますということでご答弁いただいております

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長ので、どういう検討をなされたのかということ

副反応についての頻度につきましですし、それからこれまでご答弁の中で、なかては、こちらでは健康調査ということでアンケ

なかいろいろ対応しなければならない面があっート等の調査を行っていなかったり、それからてというふうなご答弁でしたので、その辺り。

あと報告を受けるようなことはしていなかったとにかくどこに乳児がいらっしゃるのか、西和ので、申し訳ありませんが、頻度につきまして賀が広いですので、対応も結構大変でないかな

はお答えすることの資料を持ち合わせておりまと思っております。

せんし、あと病院の医療機関のほうにも実際の保育所ということで、これまではご答弁をい症状、具体的な症状につきましても、軽症の方

ただいておりますが、その辺でご検討された中でかかっている方もいれば、ちょっと熱が高め

身についてご答弁をお願いいたします。

でかかっているという方もいらっしゃって、個議長

柿崎教育長。

々に応じてちょっと症状も異なるようだという

教育長

それでは、ゼロ歳児保育についてお答え

情報までは受けておりますが、具体的に何人の方が受診をしたというところまでの調査もしていないという状況になっております。

させていただきます。
ゼロ歳児保育を実施する場合、乳児を預かるための施設整備、それから職員体制等に課題が議長

髙橋和子君。

ありますが、公立で行う場合、町の保育環境全４番

ワクチン接種、本当にご苦労さまでした。

体の在り方の検討も重要であると考えておりま

大変だったろうなと思っておりますが、新しいす。今まで民間での実施の可能性も含め、検討

ウイルス、感染症なので、またワクチンをする、してきておるところですが、少子化の中で出生- 19 -

数の状況を踏まえますと、民間経営の場合の採っているところです。答えにならなかったかも算性などに課題が挙げられているところです。

しれませんけれども、現状をお伝えしたところ

今後町の保育環境全体の在り方の検討には、です。

まだ少し時間を要することでありますが、ゼロ以上です。

歳児保育を実現するために、まず担当課、それ議長

髙橋和子君。

から保育士等々、引き続き検討を進めてまいら

４番

現状は検討中なのですが、やはり教育委

なければならないのかなというふうに考えて、員会が持っている課題のところを少し議会にも今進めているところです。

出していただければと思います。どういう困難

まず取りあえず、以上です。

さがあって、例えば保育園を利用する場合はど

議長

髙橋和子君。

うなのか、民間にお願いするとすれば、どうい

４番

民間も含めてご検討されたということでう課題があるのか。その辺りは検討されているすが、その辺り採算性が大変だというご答弁でのではないかなと思いますので、取りあえずそあります。確かにどこでやっても採算がいくよ

こでちょっと、あまり検討、検討という言葉だ

うなものというのは、ちょっと言い方悪いです

け聞いても何があれなのか、ネックになるのか。

けれども、そういうことではないと思っており

その辺りちょっと出していただければと思いま

ます。

す。

でも、民間のところもご検討されたということであれば、その辺りはどうだったのか、ちょ

議長

学務課長。

学務課長

っとお伺いしたいと思います。

それでは、私のほうからお答えさせていただきたいと思います。

議長

教育長。

先ほどの教育長の答弁とちょっと重なる部分

教育長

その際なのですが、検討の際ですが、子ありますけれども、保育所で預かる場合ですけ

育て最中の方々にも参加していただき、いろん

れども、乳児を預かるための施設整備改修の部な意見を聞いてきたところです。やはり職場環

分が課題となりますし、あとはやっぱり乳児を境によって、環境が整っているところであれば、預かるための職員体制をしっかりしなければな

育児休業とか何かで対応できますけれども、やらないというところになろうかと思います。まっぱり自営業の方々は苦しい状況にあるというず、赤ちゃんを預かることになりますので、しことでした。

っかりとした職員体制は必要ですので、そうい

まず、私たちのほうも新しい制度を検討しまった部分が大きな課題になろうかと思います。

して、現段階においては、さっきも保育所といあとやっぱり、民間でと先ほどお話がありまうことで、公立には３つの保育所がありますけ

したけれども、採算性の部分、やはりどうしてれども、この後の質問にも関わってくると思いも今の西和賀町で生まれてくるお子さん方の数

ますが、どこに置いたらよりベターな状況なのを考えていくと、先ほども教育長からもありまだろうかとか、そういうところも含めて、あとしたけれども、自営業の方とか、そういった方

それから私立というか、民間の方々のところで々がまずお困りになっていることだと思います

も、もしやれるとしたならばということで検討

けれども、人数的には多い数ではないと思いましていたところでしたので、まだ結論は出ていす。実際１人預かると、委託措置費の収入が幾ない状況ですが、とにかく今様々声を、情報をらあるという形の制度になりますので、民間で集めながら、必要な部分だろうと思っておりまやった場合、人件費的な部分、管理費的な部分すので、今後検討していきたいというふうに思になると、やはりかなりの額になりますので、- 20 -

そこで乳児１人、２人という預かりの部分では、

ら、今のところを検討した中では、こんなに広収支バランスは取れないということになります

いあれですから、保育園と保育所とあるわけなので、そこが一番大きな課題になろうかと思いのですけれども、その辺どのように検討されまます。いずれ施設整備、あと職員体制のところしたか。

を詰めることが必要だと思っているところです。
以上です。

議長

学務課長。

学務課長

繰り返しの答弁になってしまいますけ

議長

髙橋和子君。

れども、そういった民間の部分の可能性も含め４番

職員体制は、どういう職種が必要なのかて、まず協議をしてきたというところで、今後というようなことも具体的に決まっているものの方向性については、ちょっと確定している段ですか。

階ではないですので、今確実なところはご答弁

議長
学務課長

学務課長。

申し上げることは難しいですけれども、民間で乳児を預かるということで、看護師のの可能性も含めて、今協議をしたというところ設置が望まれています。望まれているというのです。

は、義務、確実に置かなければならないという

議長

髙橋和子君。

ことではないのですが、やはり乳児を預かるこ

４番

もちろん決まってから言われたって困りとですので、設置が望ましいということになっます。大事なこと、やっぱり町民としても、言ておりますし、ほかの事例でも看護師さんを置わなければならない場合もあります。決まる前

いておりますので、やはり置くということが前に、議論は我々も参加したいと思いますので。

提になろうかと思います。ですので、保育士、

それで、公的にやる場合は、民間はそんなに看護師の設置が必要になってくるという状況にいっぱい手挙げていないと思います。１か所ぐなります。

らいかと思いますが、公的にやる場合に、湯田議長

髙橋和子君。

地域、沢内地域あるわけですので、そういった

４番

保育士、看護師はあれなのですが、離乳配慮とか、少しはそういった具体的なことで、食とかあるでしょう。
議長
学務課長

結論出なくても、こういう相談をしていたとか、学務課長。

そういうようなこと、言えない。

離乳食の対応ということで、調理師の対応も必要になってくることになります。外部

議長

教育長。

教育長

議員のご指摘のとおり、体力のない乳児発注という部分も方法にはあるのですけれども、が長距離にわたって移動が可能なのかとか、家

西和賀町で考えた場合、ちょっと外部発注は厳庭の環境によって送り迎えできる方がいるのかしいと思いますので、もし民間でやるとなったとかということで、やっぱり今公的には３つの場合は、調理師というか、調理の部分も対応し施設がありますが、その中でどの位置がいいのなければならないということになろうかと思いだろうかという検討は、話合いは出ておりまします。

たし、それから湯田地区においても２つの保育

議長

髙橋和子君。

施設があるわけですけれども、そこについても

４番

民間でも公的でも、そういった職種は必

子供の出生数とかいろんなことを考慮しながら要だということですよね。それを民間にお願い

も、どこ辺りがいいのかという検討はさせていして、民間が採算取れてやれるのかどうかとい

ただいているところではあります。そこまでのうあたりは、役場としては不安な面というか、

ところで、結論はまだ出ていないところです。

だろうと思いますが、ただ公的にやろうとした議長- 21 -

髙橋和子君。

４番

例えば湯田１か所、沢内地域１か所考え

全校のうち、小学校294校で99％、中学校は149校ていますぐらいは言って、検討していますと、で99％となっております。当町では、この件にあるいは民間を真ん中に置いて、こっちとこっついて配置をどのようにされているのか、お伺ちと考えているとか、そういったほうがいいの

いしたいと思います。

かなというような意見も出たとか、そういった

議長

教育長。

ことで具体的に教えてもらわないと進まないの教育長

小中学校の生理用品の配置についてお答ではないかなと思います。大変だ、大変だと何えしたいと思います。

年も来ているわけですから、乳児は１年で１歳

本町の小中学校４校全てに生理用品は、保健になってしまいますので、乳児保育の該当では室等を活用しながら配置されています。今年２なくなるわけですから、小さい乳児を抱えたご

月には、明治安田生命様のほうからも生理用品

家族が大変だということですので、そういったの贈呈を受け、４校に配置している状況です。

保護者なんかとも話合いしているとおっしゃい

学校からは、この贈呈を含め、当分は大丈夫ましたので、引き続き住民と一緒にご議論をさであるというお話をいただいておりましたし、れて、手を挙げておられる民間の人がいるとす少なくなるのであれば、すぐにでも同様に購入れば、そういったところとも十分話をされて、したり、それから対応したいというふうなこと

方向づけを出していただければと思います。

は伝えております。

ちょっと老婆心ながら申し上げるのですが、以上です。

やはりこれはもうかるかもうからないかでやる議長髙橋和子君。

仕事ではないですよね。消防と同じように、保４番

これは、どのように配置されているのか

育所とか学校と同じように、こういった乳児保お伺いされていますか。どのように配置、子供

育もやらなければならないわけですから、例えに、児童生徒にいくときに、どういう配置の仕ば民間でやるにしても、一定の運営を続けてい方をされているのか、お伺いしたいと思います。

くような予算化を、やはり町としても考えなけ

議長

教育長。

れば、これは進まないと思います。民間丸投げ

教育長

何かあれば保健室に来てくださいというでやれるような事業ではありませんので、そのことで、お話はしているところです。また、あ辺はご検討されるときにぜひとも、どういう支る学校はトイレに常設したりして、そこのリス援をしながら、これを実現できるのかというこ

クを、保健室に行くまでの壁も解消しているととを町としてきっちり話し合って、方向性を決ころはあります。

めていただければと思います。老婆心ながら申以上です。

し上げました。
終わりまして、何分なりましたか。まだ大丈議長

髙橋和子君。

４番

今の話は本当大事なことなのです。私県夫ですね。

教委の統計見てびっくりしたのですけれども、３番目に入っていきたいと思います。３番目

99％配置しているのです。ところが、教職員のに通告しておりますのは、小中学校の生理用品手渡しによる提供というのが小学校で96％、中の点でございます。これは、どこの町村でも取学校で92％なのです。それから、児童生徒が手り組んでおられるということであります。

に取りやすい場所に置いているというのが小学

ちょっと読みますが、小中学校の生理用品の校５％、中学校13％。その中で、今教育長おっ配置について、県の教育委員会の調査結果によ

しゃったように、トイレに置いているのが僅かりますと、生理用品を置いている学校は、県内１％なのです。中学校で７％。何でそうなって- 22 -

いるのかなと思います。保健室は小学校５％、いうことで、後々の男女共同参画につながって

中学校12％、これは非常に大きい問題だと私はいくわけです。

思うのです。

それから、結婚したり、家庭生活で妻に対す

ここ男性が多いから、それであまり実感は湧る温かさなんかも出てくるわけですから、非常かないかもしれませんが、これは男性女性限らに貴重なことなので、その辺はよろしくお願い

ずに、重要な問題なのです。小学校の低学年かしたいのですが、いかがですか。

ら始まるお子さんもいらっしゃるし、中学校で

議長

教育長。

初めて体験する方もいらっしゃるのです。その教育長

教育という立場から、性教育については初めてのときに、すごく大変な思いをするわけ

もちろんそのとおりだと思いますし、併せて家です。いつ始まるか分からないわけですから。

庭のほうの教育も必要なのかなというふうに考ですから、私はやっぱりきちんとトイレにトイえているところです。

レットペーパーのように置いて、そして誰にも実はそれだけではなくて、困っている、今ヤ

気兼ねせずに使うという体制を取らないと、特ングケアラーとか、いろんな問題もあります。

に最初が肝腎で、最初がうんと不安なのです。

ちょっと私も調べてみましたけれども、生理用ですから、そういったところをしっかり捉え品とともに、今困っていることはないかというて、必ずどの学校も女子トイレの中にしっかりメッセージを置いている高等学校等もあるといとトイレットペーパーのように置くということ

うことで、なかなか自らお話ができない生徒にを教育委員会にご指導いただきたいのです。大

とっても、そういうところで救われる部分もあ

人になればどこだっていいし、心構えが十分でろうかと思っておりますので、十分検討して、きるからいいけれども、小学校３年、そんな感

そして小中学校については、そのことについてじで起きたら、どれだけ不安で、授業は何も手指導できればと思っておりますので、貴重なごにつかない。それと同時に、これはホルモンの意見でした。ありがとうございました。

変化なのですから、このホルモンが２つ入れ替

議長

髙橋和子君。

わるのです。ですから、そのときの精神的な不４番

分かりました。そういうことで、よろし

調と身体的な苦しさがあるのです。

くお願いします。

だからそれは、教育長を見ながらしゃべって

ヤングケアラーの話、今されましたけれども、いるのですが、健康な女性であれば誰でも経験

これはここで通告しておりませんので、いない

して通ることなのですが、やはり学校教育の中のかなと思いますが、その辺は教育委員会できでこういうことがあるのだよと教えてもらってっちり把握されて、あったら各関係団体で協議

おいて、そして自分が、あっと思ったときにさしながら救っていくということで、お願いしたっとトイレに行って、それを手当てできる。そいと思います。

ういうことで、何の不安もなく授業に戻れると、それが非常に大事であって、そういった性教育

それでは、最後になります。
議長と言いますけれども、男性も女性も身体の発達の教育はなさっていると思います。なさってい

るので。
４番

ると思いますので、そういったところを男子生
徒もしっかり理解しておきながら、共に成長し和子さん、すみません。時間の関係があはい、では後にしましょう。それでは、

昼食後に最後のやつを。
議長

ただいま髙橋和子君の質問の途中ではあていく、そういうときのいたわりを子供のときりますが、ここで昼食のため午後１時まで休憩

からきちっと教えて、そして成長させていくとをいたします。

- 23 -

議長

午前１１時５５分

休

憩

議長

午後

再

開

林業振興課長

１時００分

休憩を解き会議を再開します。

お答えしたいと思います。

その後なのですけれども、実際に調査を行っ

午前中に引き続き、髙橋和子君の一般質問をていないので、具体的な数は把握はしていない

続けます。

のですけれども、ただ聞きますと、例えば高齢

髙橋和子君。
４番

林業振興課長。

化で息子さん、娘さんが、火の扱いが不安なの

それでは、午前に続きまして、４番目ので、お父さん、お母さんにやめてくれというこ

質問についてご答弁をお願いいたします。

とでやめたりですとか、あるいはまきの供給、

４番目は、林業とまきストーブの普及というこの後も答弁するのですけれども、まきの調達ことで、まきストーブの普及はどの程度進んでが非常に大変だということで、やはり増えていいるのかを、まず最初にお伺いしたいと思いまるというよりは、減少しているのではないかな

す。

というふうに考えております。

議長

林業振興課長。

林業振興課長以上です。

それでは、私のほうからお答えをしたいと思います。

議長

髙橋和子君。

４番

そうしますと、かなり力入れてまきスト

平成29年度でございますけれども、林業振興

ーブを普及しようということで、町民も町のそ課におきまして、まきストーブの普及調査を行ういった働きかけに対して応えようとして、導いました。担当課でそれぞれ各戸回りながら、入されたご家庭もいらっしゃるわけなのですが、状況確認をしたということでございますけれど

平成29年度以降は、まきストーブ導入に関しても、調査対象数が当時1,943戸ということでごは、ちょっと手を抜いているということになり

ざいましたけれども、普及率は約20％であるとますか。

いうふうに推定をしたということでございます。

議長

台数といいますか、戸数にして400戸、400台と林業振興課長いうことになりますけれども、そういうような

林業振興課長。
お答えします。

ちょっと私の言い方がそう聞こえたら申し訳

形で推定したということでございます。

ないのですけれども、まきストーブの普及促進、

この推定の意味なのですけれども、実際中に推進に関して、ちょっとお答えをしたいと思い入ってそのものを確認したということもありまます。

すけれども、入れない場合は外形的に煙突が立

これに関しては、西和賀町森林バイオマスエっていると、そういったことから恐らく使ってネルギー利用促進協議会というところがありまいるであろうという部分もありますので、それすけれども、ここが中心となって行っているとで推定という言い方をしております。

いうことでございます。具体的には、まきスト

以上でございます。

ーブを購入した全ての方に対して、割薪の進呈

議長

髙橋和子君。

を行ったり、あるいは農業まつりがありますけ

４番

平成29年度とおっしゃいましたので、それども、そこで展示されたまきストーブを購入うするとその後は調査はしていないが、もし導された方を対象として、購入費の一部助成とい入されていらっしゃれば分かりますか。推定のう形で推進しているということでございます。

推定みたいになるかもしれませんが、その後ど以上でございます。

んな動きになっているのか、把握している範囲

議長

髙橋和子君。

でお願いします。

４番

あんまりいい行政の態度ではないと思い- 24 -

ます。態度というのはおかしいけれども、やっうためには、家本体との兼ね合いで使っていたぱり相当力を入れて、さっきのバイオマスもあだくのが、より効率的だという点もございます。

りますが、まきを普及、日本一だか世界一だか

そういうようなことを考えますと、なかなか単を目指してきたので、そうするとこれはそうい

純に力を入れる、即予算をいっぱいつけてやる

ったこともやめたということになるのでしょうということにもならない。

ね。そうすると、導入した人たちは、次のまき

また一方で、そんな急激に増やしていくといのところであれですが、もうやめるのですか。

うよりも、徐々に生活スタイルの変化の中で取この辺で大変だから、もう終わりというふうなり入れてもらうという気長な、本当に時間軸のことですか。

長い取組でやっていく。それが森林の活用にお

議長

内記町長。

きましても、森林は１年、２年で仕立てられる

町長

まきストーブに関しまして、私からお答

ものではなくて、長い年月をかけてやっていく、

えいたします。

それと付き合っていくというものですので、そまきストーブの利用については、森林バイオ

ういう点からしても息を長く、通常の事業より

マスエネルギーの利用促進の柱ということで位も長い時間軸で評価していただければありがた

置づけて、スタートした経緯がございます。森

いのではないかなという視点で取り組む思想を

林バイオマスエネルギーは、今言っております

持っておりましたので、そういう点ではもどか

地球温暖化とか二酸化炭素の関係とか、いろん

しい点もあると思いますけれども、そういう面な面で再生可能エネルギーが注目されており、を見ていただきたいなと思います。

世の中ではますます期待されている分野であり一方、ちょっと私担当の頃の話をさせていたます。そういう点ではかなっている部分かと思だき恐縮ですけれども、世界一を掲げたときに、います。

どうなれば世界一だということがあったと思い

一方、まきストーブを見ますと、まきストーます。調べてみますと、日本で最も進んでいる

ブ自体は、実はというか、実態を申し上げますと言われる長野を見ましても、20％以下です。

と、本当に100万円を超える高級な、高級とい世界的にもまきストーブというよりも、世界をいますか、いろいろ素材から、二重煙突とか構見ると集中的にまきボイラーとかチップボイラ

造の違いによって高いものから、鉄板の二、三ーとか使ってお湯を回して、地域熱暖房みたい

万円のものまでありまして、これについてどうな使い方をしていますので、まきストーブが必使うかは、家庭においての家の造りであったり、ずしも中心ではないのですけれども、そういうあるいはその方が煙突掃除できるという方から、ところを見てみましても、先進国と言われていなかなか大変だから少々お金を出しても入れるるところでも、20％を超えるとほぼいい線といという方まで様々ございまして、このときにどうことで、かなり実態としては本当に世界一にういうような支援をして普及するかという部分

近いような状況になっているのではないかといでは、悩ましい点は実はあります。

う判断もさせていただいております。そういう単に高いところだけ注目してやると、かなり点では、ここまで来ましたので、気長に、しかの補助率を上げてやればいいのではないかといし後退することなく、生活スタイルを考えながう点もあると思いますが、そうしますと、そうらやっていきたいと思っております。

いう自分の努力で比較的手頃なストーブでやっちょっと長くなって恐縮ですけれども、一方ている部分と整合性をどうするのか、いろいろ皆さんご存じかあれですけれども、薪炭共用林

ありますし、またまきストーブ自体理想的に使というのがありまして、国から安くまきを供給- 25 -

していただけるというのがあって、これは非常

そういう暮らしをしてもらうというようなことに旧慣使用権といいまして、現在の法律ができでないかなと思いますが、課長どうですか。

る以前から、地域の実態に合わせたので国が特議長

林業振興課長。

別に措置している制度です。これは、全国的に林業振興課長お答えしたいと思います。

も西和賀が最も利用させていただいている利用

令和４年度なのですけれども、国の事業で地形態です。こういうのも文化的な面で大事にし域内エコシステム構築の実証事業というものにていきたいと、これがまさにまきストーブあっ

応募する予定なのですけれども、ちょっとそこての話になりますので、そういう点をトータルで改めて今後の在り方ですとか、やはりご指摘してやっていきたいと思っておりますので、その実態ですか、そういったものをしっかり把握

ういう視点でぜひ評価していただきたいと思いして、どのように進めるかということを考えてますので、よろしくお願いしたいと思います。

いきたいということで、今進めている段階でご議長

髙橋和子君。

ざいます。

４番

20％だからいいかなと思いますよね、そ以上でございます。

う言われてみると。しかしながら、さっき課長

議長

髙橋和子君。

さんがおっしゃったように、減ってきている面

４番

課長、考えるのはいいけれども、実際やもあるので、やっぱり実態というのは常に気をらさっていくというときには、どういうふうにつけて、やっぱりこのレベル、20％のレベルを町民に働きかけて、それを成し遂げていくかと落とさないようにやらないと、ちょっとあれでいう具体策がないと駄目ではないかなと思いまないですか。言い訳にもならないのではないか

すが、どうですか。どんなふうに、これから考なと思いますし、やはりまきをたくというのは、えるということ。ちょっとあれば。

実際我が家でもまきたいていますが、リフォー

議長

林業振興課長。

ムの助成いただいて、町の方針に協力をしよう

林業振興課長

申し訳ございません。もうちょっと思って、結構いいストーブを入れて楽しんでと具体的な話ができれば大変いいかと思うのではおりますが、そういった高いのでなく、やはすけれども、ちょっと繰り返しになりますけれ

り普通の、これまでのストーブでまきを楽しん

ども、先ほど申し上げた事業の中でしっかり実

でいるご家庭もたくさんあるということは分か態を把握して、そして当然森林バイオマスの利ります。

用ということで、しっかり考えていきたいと思だけれども、今さっき課長おっしゃったよういますので、すみません、ちょっと答弁だったに、まきそのものは重いのですよ。供給して燃のですけれども、よろしくお願いしたいと思いやすというのが結構大変なところもあって、そます。

ういう事情は出てくるかなと思います。でも、議長

髙橋和子君。

再生エネルギー、バイオマス絡みでやるとすれ４番

私が聞きたいのは、実態を把握するときば、あまりいいかげんにやっていたら、やっぱどういう手だてで把握するかということです。

り雲散霧消になってしまうのではないかなと思

それちょっと言ってみてください。実態を調査います。平成29年からのデータがないような状するのだけれども、誰にどのようにあれして、態では駄目で、毎年きちっと動向を把握して、実態が反映できるように調査するのか、あると町民の実態がどういう生活になっているのかを思いますので、頭の中に。

やっぱり把握して、必要なところに援助しなが議長ら、まきストーブを入れて、西和賀町らしい、

林業振興課長- 26 -

林業振興課長。
大変失礼しました。調査の方法ですね。まず、当然アンケート調査ということもおきましては、針葉樹のほうに労力が向かってありますけれども、ちょっとアンケートを書い

いて、なかなか広葉樹に回らないという状況で、てきていない場合は、課の者が具体的にしっか

市場でも調達できない。

り歩いて調査をするですとか、基本的なことな

あともう一つ、森林組合で昨年こういうようのですけれども、そのような形で聞き取りと実なところまで針葉樹が上がったりという予測を態ということで、実情把握をしていきたいなとしかねているところがありまして、町内での調いうことは、今現在思っていることでございま達を例年並みに考えていたというところに、こす。

ういう状態があって遅れているということはお以上でございます。

聞きしております。

議長

髙橋和子君。

議長

髙橋和子君。

４番

アンケートをするにしても、足で歩いて４番

森組のある方の話だと、今までもよその調べるのもいいけれども、結構役場の皆さん方

市町村からも買っていたということで、それもは忙しいです。そのときに、何とか住民のいろ

手に入らないということなのです。町内の供給

いろな形のシステムをお願いしながら、協力しというのはどんな感じ、町内で伐採して、町内てもらいながらやるとか、そういったものもあで活用できるというのはどんな状況なのですか。

るのではないかなと思いますので、実際やれる

議長

内記町長。

方法をぜひとも考えてやっていただきたいと思

町長

お答えいたします。

います。

実は、以前広葉樹について森林組合は、市場鐘が鳴ったので。まきが不足しているという調達が専らでしたというのは町外になります。

ことです。何でまきが不足しているのか、お願

それをそういうことではなくて、やっぱり町内いします。

で循環をするのが本来再生エネルギーの在り方

議長

内記町長。

であろうということで、町内調達を高めていた

町長

今購入しようとする場合に、なかなか手だく。そのためにモデル事業ということで、機に入らないというような感触でしょうか、不足械をリースして、広葉樹というのは針葉樹と違感というのは。

って、伐採班での作業工程というか、技術が違

議長

髙橋和子君。

うので、針葉樹を切っている者に広葉樹を切れ

４番

ストーブを設置している方々が、まきをといってもすぐできるものではなくて、そうい頼んでいるのだけれども、森組にお願いしていう技術的な蓄積も必要なので、そういうためのると思うのですが、不足してまきが手に入らな訓練などをしたような経過もございます。

いから待ってくれというふうな状況がかなり広それ以来は、徐々に町内も増えてきたのです

く蔓延しているようなので、その辺把握されてけれども、先ほどのようなお話、このウッドシいるかどうか、お願いします。

ョックの状況変化によって、ちょっと滞ってし

議長

内記町長。

まっているというような状況でございますとい町長

どうも失礼しました。この間お聞きしま

うふうに認識しております。

したら、確かに例年より遅れております。注文議長

髙橋和子君。

しても入ってくるのが遅れておりますし、新規

４番

いずれそういう事情が、ウッドショックも今のようなお話あると思います。その背景に、はじめあるということではありますが、やはりいわゆるウッドショックがありまして、針葉樹

今ストーブを使っている方々が、この冬も使えのほうがかなりの値上がりをして、伐採現場にるような手だてを早急に取っていただきたいと- 27 -

思いますが、課長どうでしょうか。

髙橋輝彦君。

議長

内記町長。

６番

町長

すみません、私からで恐縮ですけれども、皆さんこんにちは。大沓の髙橋輝彦でございます。本日の最後ということになりますの

先ほどエコシステムの話にありましたけれども、で、よろしくお願いします。

あれでも検討させていただきたいと思いますけ

今回の質問は、６次産業の推進についてと行

れども、先ほど申し上げました薪炭共用林とい政事業の見直しについての２点でございます。

うのがありまして、地元の人たちが国有林から初めに、６次産業の推進についてから質問して安く木を供給すると、そういう昔からの権利をまいります。

継続してきたというところがありまして、それ

先月５月10日、第８回西和賀町議会政策研究がなかなか高齢化といって、自分で行って山を会におきまして、当局より農業振興政策の説明

切れなくなってきているという状況で、そちらの中で、とりわけ６次産業の取組について時間のほうの資源があるという状況にあります。そが多く費やされました。６次産業は、産業全体

こを何とか個人契約ではなくて、町としてトーの活力向上、雇用の拡大、所得の向上、関係人

タルで使わせてもらうようなことができないか

口と定住人口の拡大が目標であり、町の将来をということで、今営林署、局のほうに相談を投

大きく左右するということでございますので、げかけさせていただいているところです。

じっくり丁寧に説明されたことは当然のことで地域にある資源をそういう利用の仕方なためあります。

になかなか利用できないというところを改善と今回の質問は、この目標に対してどのようにいうか、取組をさせていただいて、何とか調達取り組めば、現実のものとして達成できるのか、の幅を広げていきたい。その辺で、またそういより近づくことができるかという趣旨で質問さう森林組合なりが切り出すとか、そういう役割せていただきます。①です。町内には、行政が分担をしながら、調達に努めていきたいという産み落とした産物といいますか、組織、ユキノ

ふうに考えております。

チカラプロジェクト協議会という６次産業に取議長

髙橋和子君。

り組む上で最先端を行く組織がございます。

４番

やはり町内のストーブは町内のまきで燃

実はおととい、13日でありますが、総会がごやせるような手だてを何としても、知恵を寄せ

ざいまして、今年で８年目を迎えられるという集めて、努力してやっていただきたいなと思いことだそうです。今は町の狙いどおりといいまます。そのことをお願いして、終わりにしましすか、思いますけれども、しっかりと自立したょうか。どうぞよろしくお願いします。

形で活動されております。まだまだこれから力では、これで私の一般質問を終わらせていたをつけて発展して、大きくなっていかれるものだきます。ありがとうございました。
議長と思いますし、大いに期待される組織だろうと以上で髙橋和子君の一般質問を終結いた思っておりますが、町は現在この組織をどのよします。

うに捉えておられるのか、まずはお伺いします。

ここで１時30分まで休憩いたします。

議長

午後

１時２１分

休

憩

午後

１時３０分

再

開

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。
ユキノチカラプロジェクトにつきましては、

休憩を解き会議を再開します。

担当課長から答弁いたします。

次に、登壇順３番、髙橋輝彦君の質問を許します。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長- 28 -

それでは、お答えいたします。

ユキノチカラは、西和賀町の地方創生の取組

からの学生の募集にもつなげようとするものでとして、国の交付金を活用しながら進めてきたす。

ものです。町では、これまでも山菜や乳製品なこのように、地域ブランドであるユキノチカ

どの地域資源を活用した６次産業化に取り組ん

ラは、地域の魅力を分かりやすく伝える素材とでまいりましたが、こうした流れを踏まえて、して、様々な分野との連携による相乗効果も期

商品を通じて地域の魅力を発信することを目指待されるものであり、関わる人の当事者意識のして、平成27年度にユキノチカラというブラン醸成にもつながり、様々な場面での活用が期待

ドを立ち上げ、そのブランドコンセプトに沿っできるものです。今後もユキノチカラプロジェ

た形で町内の事業者を支援しながら、商品開発

クト協議会の各分野と連携した活動を支援してを進めてまいりました。現在では、13事業所がまいりたいと考えております。

参加し、47品目が開発されております。町内の議長

髙橋輝彦君。

店舗でお土産品として販売されているほか、一６番

今ふるさと振興課長のほうからお話がご部の商品は盛岡駅や東京駅にある店舗でも人気

ざいました。６次産業の観点からも、ぜひ農業商品として取り扱われております。

振興課長の思いも、この点についてお伺いした

コロナ禍においても、中止となった雪あかり

いと思います。

を各地で楽しんでもらいたいという思いから開議長発されましたおうちで雪あかりセットが、雪を農業振興課長地域の財産として活用し、交流人口の増加にも農業振興課長。
それでは、お答えしたいと思います。

つながっていると高い評価を受け、ピンチをチ

ユキノチカラにつきましては、農業分野におャンスに結びつける取組として、全国の優れたいても有力なコンテンツであるというふうに考商品を表彰するふるさと名品オブ・ザ・イヤー

えているということでございます。西和賀町のにおいて、グランプリとなる地方創生大賞を受

産業間連携推進会議の中でも、町内で生産され賞しております。

る農産物を町内で消費、流通ということで協議

平成31年度には、プロジェクト参加事業所をを進めているわけなのですけれども、今後西和中心にユキノチカラプロジェクト協議会が立ち

賀町の販売ブランド戦略というものをどのよう上げられ、事業者が主体となった活動が進めらに進めるかということを考える上でも、ユキノ

れ、町では側面支援という形で関わっておりま

チカラのブランドというものは非常に大切なもす。

のだというふうに考えております。

先般の新聞報道でもご存じのとおり、今年度

産業間連携推進会議の委員のほうに、ユキノ

からは西和賀高校とユキノチカラが連携した魅チカラの関係者の方をお願いするということで力発見ラボの取組が始まっております。この取今進めておりまして、その中でユキノチカラの組は、高校生が地域ブランドと連携することで、

ブランド名の活用方法といったことも、具体的

地域資源を活用した商品開発や主体的な魅力のな議論を進めていきたいというふうに考えてお発信を行う取組であり、高校生の発想を生かしります。

た商品開発などの活動が期待できるほかにも、

以上でございます。

実践を通じて地域の魅力を学ぶことで、将来地議長

髙橋輝彦君。

域を担う人材の育成としても期待するものです。

６番

これからユキノチカラ協議会、そちらの今後は、こうした取組の成果を広く発信するこ

ほうとも協議して、活用していきたいのだといとで、西和賀高校ならではの学びとして、県外うお話がありました。

- 29 -

これからする質問の答えを大体言っていただ

り、それから金融関係であり、それから町内のいたような、そんな感じもありますけれども、企業であり、観光であり、そういう方々が全部

私の準備したものでまず進めさせていただきま

集められて、そして高校で学ぶことによって、すけれども、先ほどふるさと振興課長からも、

本当に高校が探求的な活動をできる状況をユキ

西和賀高校との社会学習プログラムで魅力発見

ノチカラは持っているなということで、つくるラボというふうなお話がございました。この大過程を通して、こういうふうなプロセスを通れきな事業の仕掛けを発案されたのは、恐らく教ば俺たちは生きていける、ここの地で生きてい育長だったのかなというふうに思っております

けるのだという学びに入っていけるような気がけれども、もしよろしければ教育長からも、同して、今それを着実に進めようと考えていると協議会と学校コラボレーションをさせた意味ところです。

か、将来を見据えた狙いだとか、そういうものということで、やはりユキノチカラのよさとを少しお聞きしておきたいなと思いますが、よいうのは、多くの方々と連携を図っていて、そろしいでしょうか。

こにたくさん資源があると。それを高校生の学

議長

教育長。

びに結びつけていくということで、非常な魅力

教育長

これに関わっては、先ほどお話ししたとがあるというふうに認識しております。よろしおり、やっぱり県外募集でどういう関係人口をいでしょうか。

つくっていくかということで、西和賀の魅力を議長

髙橋輝彦君。

見つけられる場所ということで、役場の皆さん

６番

今３者の方からご説明いただきました。

にアンケートを取りながら、その中で集まった

やはり最終的な目標、狙いというのは、まずは中で、今現在行っている魅力発見ラボを行うに

西和賀高校の発展ということはもちろんであり当たり、ユキノチカラさんが最も有力かなといますし、将来の町の人材育成なり、定住人口のうふうに考えて、今進めているところです。

確保というふうなことなのだろうというふうに

なぜかといいますと、総合的な学習というの理解いたしました。

は、もう保育所の段階から、例えば西和賀の土

現在地元の若者は、高校卒業するとほとんどであり、風であり、産物でありという、とにか

町外に出られます。西和賀高校でこのような学

く手で触れる、それを言葉で表すのが今保育所

習をすることは、必ず生徒たちにいい影響を与の仕事にしております。小学校では、教科で学えてくれるものと思いますし、むしろ一度は町んだことを生かして、西和賀のこととか、またを出られることは非常にいいことなのかなとい学んだことをどうプレゼンしていくか、発表しうふうに思っておりますが、その中で何人かがていくかという学びをしています。中学校では、

Ｕターン、Ｊターン、関係人口につながればな

職場体験を通して、町の課題とかよさとかを出というふうな期待を持つことができます。

して、実際目で見たものを編集し、プレゼンしています。

人材育成、定住人口の確保という観点からいえば、この魅力発見ラボは、まさしく６次産業

高校はとなったときに、やっぱり成人年齢がの足がかりではないのかなというふうに認識い下がったことと併せて、生きると考えたときに、たしました。実際にこの発表会の日に、北上か経済の面とか、そういうことまで学ばなければら通われている生徒さんからちょっとお話を聞ならないだろうなというふうに思い、実はユキ

くことができたのですけれども、実は西和賀にノチカラプロジェクトのほうでは、たくさんの就職を希望しているのだということでした。既方とコラボしています。県内のデザイナーであにそういうふうな芽は出てきているのだなとい- 30 -うふうに感激いたしました。私たちは、このよした生産をいかに実現するかといった課題を明

うな芽をたくさん芽吹かせられるような作業をらかにするということでございますし、２つ目

していかなければならないのだなというふうにとして２次産業につきましては、年間を通じて思っております。

町内産の製品を供給するための仕組みづくり、そこで、今回３年目の事業となるにしわが食そのために必要な設備の整備の在り方について

材マルシェの説明を議会の政策研究会で重点的明らかにすること。そして３つ目として、３次に伺ったわけですけれども、どうしても６次産の部分ですけれども、物流の仕組みづくりにお業の目的、目標が、この事業によって達成されける課題及び町内旅館や飲食店などでの需要拡るだろうかというような、そういうイメージが大に向けた課題を明らかにするといったことで得られませんでした。事業費も1,000万円を超ありまして、最終的には産直等の販売施設の機えるものとなってきております。

能強化を進めていく際に、にしわが食材マルシにしわが食材マルシェ自体は町内向け、あるェの事業で得られた知見を生かしながら進めて

いは町外からの来町者を対象にするものとして

いきたいと、そういった考え方で進めているとは、非常にいい事業なのかなというふうに思いいうことでございます。

ますけれども、しかしそこが最終目標では、町以上でございます。

の６次産業発展のメイン事業にはなり得ないの

議長

髙橋輝彦君。

ではないのかなと思います。やはり市場を全国

６番

まず、今までと同じ説明であるわけですに広げて流出量を拡大して、西和賀は個人や事けれども、今言われた６次産業の目標とかは、業主の所得を向上させて、安定した生活ができお聞きしているとおり分かるのです。それが大るところだというふうなことを町民や町外の若事だと思いますし、それに向かっていかなけれ者たちに認識してもらわなければならないのでばならないのだろうというふうに思いますけれはないのかなというふうに思っております。そども、それがにしわが食材マルシェとつながり

ういう事業を求めているわけであります。そうが見えない。

いうイメージが当局には描けているのかどうか、

食材マルシェは、さっき言ったように、あれ

この事業が目標へと結びつく印象を私たちが持はあれでいい事業だろうと思うのですけれども、てる、そういう説明をちょっとお願いしたいな

１次産業の部分が食材マルシェの部分だと思うと思います。

のですけれども、２次産業、３次産業にどうつ

議長

農業振興課長。

農業振興課長ながっていくのか。定住人口とか関係人口の拡

それでは、お答えしたいと思いま

大、ある程度はあるのかもしれませんけれども、す。

食材マルシェだけでは、今の説明の中では、そ６次産業推進の大きな目標として、何度も繰

んなに広がっていかない。もっともっと広くな

り返しになりますけれども、町内で生産されるっていくのだろうなというふうなイメージを持

農産物等を町内で消費、流通するということをちたいのです、私は。そういう説明がちょっと掲げております。にしわが食材マルシェは、そ中が抜けてしまっていて、その部分、説明いたの実証事業として行っているということでござだけますか。

います。

議長

６次産業推進の目標ということですけれども、農業振興課長。

農業振興課長お答えをしたいと思います。

３つありまして、１つ目としては、１次産業にちょっと中が抜けているということの部分、

おいては農産物の質の向上を図りながら、安定

私のイメージと違う部分があるかもしれません- 31 -

けれども、ちょっと繰り返しですとか、重なっ

議長

農業振興課長。

ている部分というのは多いかもしれませんけれ

農業振興課長お答えしたいと思います。

ども、今後産直等の販売施設の機能強化を進め

ご指摘の点はそのとおりなのですけれども、ると、道の駅の移設等も今話題になっているわ

やはりいろんなビジョンを掲げることは確かにけなのですけれども、そういったものを進めて大事なのですけれども、そこにつながるためにいくときに、非常に具体的に考えている部分がどんなことを、課題ですとか、ステップを踏んあるので、要は生産の問題ですとか、当然卸ででいけばいいのかということも明らかにしたい

すとか、物を運んだり、あるいは管理、全体的ということで行っているので、ちょっとどこかな販売管理ですとか、そういったものの課題とら手をかけていくか。多分大きなところに関しいうものをやっぱり明らかにすると。

ては、そんなに違わないと思うのですけれども、野菜に関して言えば、今まで西和賀は野菜産

どこから手をかけて課題を解決するかという部

地ではなかったので、初の試みということで、分で、ちょっと見解の違いがあるのかなと私はそういったシステムがほとんどないような状態受け止めているのですけれども。

ということなので、そこをいろんな課題ですと

当然このマルシェで若者が定住したり、あるか、流れというものをはっきりさせていって、いは訪れるということの課題解決を全てするこ

将来的に道の駅の整備、いわゆる移設ですとか、とはできないかもしれないのですけれども、そあるいは産直等の整備ということを進める際に、の方策を検討する際に、いろんな材料が提供で知見を生かしてしっかりしたものができるようきるのではないかということで行っているので、にということで、そういった点で非常に派手さ

ちょっとその点で若干受け止め方が違っているはないのですけれども、そういった課題を明らのかと私は考えているのですけれども、すみま

かにしたいという目的を持ってやっているといせん。

うことなので、いわゆる県外ですとか、大きく

議長

髙橋輝彦君。

広げて売上げを幾らに伸ばすということではな

６番

課長が、この食材マルシェでは６次産業

くて、そこにつながるような課題を明らかにすを発展させることはできないのではないかなとるために今行っているということでございます。

いうような思いがあるうちはできないですよね。

以上でございます。

一番の課題は、課長の思いではないですか。こ議長

髙橋輝彦君。

れ堂々巡りなので、次の質問に行きます。

６番

今そういう課題の探求というようなお話

町は、６次産業を発展させるべく、新たに産がございました。課題はもう明らかになってい

業間連携組織を結成しまして、活動してこられるのではないですか。

ました。この組織は、将来ユキノチカラプロジ

それから、今課長の言葉尻を捉えて申し訳なェクト協議会のように、自立した活動を目指す

いのですけれども、生産拡大だとか、そういうものなのかどうか伺います。

流通の拡大とかではないというふうなお話をい議長

ただいたかと思いますけれども、それでは若い

農業振興課長人方とか事業主が、これで生活ができるという

農業振興課長。
それでは、お答えしたいと思います。

ようなイメージを持てないのではないですか。

西和賀町の産業間連携推進会議は、町内で生

そこが私はずっと引っかかっているわけなので産される農産物を町内で消費、流通する取組をす。６次産業って、そこを突破しないと発展し具体的に進めるに当たり、専門的な知識や技術ないのではないですか。

をお持ちの方々から意見を伺うことを目的とし- 32 -

て、令和２年度に設立したものです。

６番

現在は、直売所や飲食施設に加工施設を加え道の駅とか、そういうところのめどが立つまでというふうなことでございます。

た拠点施設を中心として、町内消費、流通をい先ほど答弁にもありましたけれども、ユキノ

かに図るかということを検討しているものであ

チカラプロジェクト協議会の会員というのは、り、したがって独立した事業を行う組織ではあやはり産業間連携組織の会員の方が会員としてりませんので、自立することは考えていないと重複しておられます。６次産業の発展を掲げていうことでございます。

活動するときに、この両組織、産業間連携の協

ユキノチカラにつきましては、有力なコンテ

議の中にも、ユキノチカラプロジェクト協議会ンツであると、先ほど申し上げたとおりですけに入ってもらってやっていくのだというふうな

れども、認識をしておりまして、西和賀町の販お考えをお伺いしました。

売ブランド戦略を進める上で、必要不可欠であ

私は、ユキノチカラ協議会が、町全体が潤っると考えています。今年度から、産業間連携推て、活力に満ちたまちづくりを目指しておられ進会議の委員にユキノチカラ関係者をお願いする組織だろうというふうに感じております。決ることとしておりますが、産業間連携推進会議して自分たちだけの利益を追求するものではなの中で、ユキノチカラのブランド名の活用方法

いということでありますし、なぜならそれは、などについても、具体的な議論を進めていきた

持続的なものとはならない、最終的には誰のた

いというふうに考えております。

めにもならなくなってしまうということを知っ以上でございます。

ているからだろうというふうに思っております。

議長

髙橋輝彦君。

同協議会は、事務局、ブランドマネジャーと６番

自立というようなことは考えていないの言われております方が中心となって、協議会発

だということであります。そうすると、この産足10周年に向けて、さらに発展を遂げようとさ

業間連携組織というのはずっと町が音頭を取っれております。今こそ産業間連携組織も、逆にて、どこまでやられるのでしょうか。そのめどユキノチカラプロジェクト協議会のほうに同調というか、そういうのは考えていらっしゃるのして、先ほどとは逆の構図といいますか、そちでしょうか。

らのほうに、ユキノチカラプロジェクトのほう

議長

農業振興課長。

農業振興課長に、逆に入っていくようなことのほうが私はいお答えしたいと思います。

いのではないのかなというふうに思っておりま

答弁の中でもお答えしたのですけれども、いすが、その辺どのようにお考えですか。

わゆる道の駅の移設ですとか、拠点施設ですか、

議長

農業振興課長。

そういったものの道筋といいますか、ある程度

農業振興課長お答えをしたいと思います。

その姿が見えて、そして運営方策に一定のめど

産業間連携推進のほうですけれども、文字どが立つまでということですので、ちょっとここ

おり、いわゆる１次産業、２次産業、３次産業

で例えば５年とか10年ですとか申し上げることの連携を図るということ。その方策のために、はできないのですけれども、目標として拠点施

そして町内で生産される農産物の町内消費、流設の整備の在り方といいますか、そういったと通の拡大ということを目的として設置をしたわ

ころにめどが立つまで、協議を重ねていきたい

けなのですけれども、ユキノチカラのほうは、なといった考え方でいます。

目的としては町内の菓子製造等小規模の事業所

議長

以上でございます。

の同一ブランド化による情報発信を行うという

髙橋輝彦君。

ことで、販売力、生産力アップにつなげるとい- 33 -

ったことが目的ということで、その部分で決し始まって、ブランド戦略ですとか、いわゆる商て同一というふうな目的ではないのですけれど品の開発、販路の拡大ということを進めているも、なのでどっちがどっちに入るということでわけなのですけれども、農業分野においては３はなくて、双方目的がこのようにあるので、協次も確かに大事なのですけれども、１次の部分

力しながら進めていければいいのではないかな

あるいは２次の部分、そういったものも含めてと思いますので、ちょっと産業間連携のほうを連携を図っていくという観点で進めているので、ユキノチカラにというふうな、入って一緒、組

こちらのほうがユキノチカラのほうに入るとい織としてということですけれども、入るというった議論でなくて、どちらかというと産業間連ことはちょっと今のところは考えていないとい携のほうは既往といいますか、取り込む範囲とうことでございます。

しては大きいかと思うのですけれども、その中議長

髙橋輝彦君。

でユキノチカラの活用の方策等も一緒に考えて

６番

目指すところの目的とか、そういうもの

いければいいのではないかと考えています。

は非常にユキノチカラプロジェクトのほうがと以上でございます。

いうか、大体というか、同じなのではないです議長

髙橋輝彦君。

か。違いというのはそんなに私は見当たらない

６番

逆だと思います。１次産業には３次産業

ですし、そして中でやっている活動、取組といは必要ないのではないかなというぐらいの思い

うのはやはり緻密で、販売拡大等そういうものに聞こえてきてしまうのですけれども、そうでにたけたやり方をしております。そういうものはないですよね。１次産業も３次産業が重要なを産業間連携組織の中で導入できるのでしょうのです。それがユキノチカラ協議会で、もう既か。これ誰でもできるものとは多分違うと思うにそういう構想もありますし、取り組んでいらのです。

っしゃるのですよね。産業間連携のほうは、こ

ずっと先ほど来申し上げているとおり、商品

れからつくろうとしている。しかも、やはりことかそういうものを全国的に売り上げていかな

れは誰でも事務局できたりすることではないと

いと、やはり誰も西和賀で６次産業をやって、思うのです。既にそういう組織があるのだから、生活を立てようかなというふうな思いにはなら

そういう思いを持ってユキノチカラのほうに移ないのではないですか。そこがユキノチカラプ

行していったら、何年もかかるというふうなお

ロジェクト協議会では見えるのです、私は。見

話を課長していらっしゃるのですけれども、そえるというか、想像がつく。そういうところにんなに長いスパンで考えなくてもいい気がする

どんどん町内の事業所さんに入ってもらって、のですけれども、そう思いませんか。

やっていただくことというのは、私は各事業所

議長さんもいいし、町のためにもなるのではないの

農業振興課長かなというふうに思いますけれども、課長さん
はそういうふうに思わないですか。
議長

お答えしたいと思います。

産業間連携のほうですけれども、町内のものをということの先にですけれども、いわゆる拠農業振興課長。

農業振興課長

農業振興課長。

点の整備ということを掲げているということでお答えしたいと思います。

ございます。

ユキノチカラのプロジェクトの目的なのです

１次産業から３次産業まで振興するポイント

けれども、繰り返しになりますけれども、菓子として、産直等含み、道の駅も含みということ

製造等の小規模の事業者が、要するに自社の製ですけれども、そういった拠点施設を整備して、品をどのように売り込むかといったところから町内に人ですとか物が流れる仕組みづくりとい- 34 -

うものをいかに進めるかという観点で検討していなというふうに思います。

いるということでございます。ユキノチカラの

議長

内記町長。

ブランドというのは、そこで物を売っていくと町長お答えいたします。

いうときには有力なコンテンツであるというこ

先ほど来ご説明させていただきましたし、議とでの認識なので、必ずしも取り組んでいるこ

論いただきましたように、町の持っている資源とが全然違うということではないかと思うのでをいかに生かしていくかという点で、いろんなすけれども、そういった観点から、ちょっと産アプローチをしていただいていると思います。

業間連携のほうで検討していることがあるので、そうした中で、ユキノチカラ、３次産業といい

そういった点でそっちのほう行ったらどうかとますか、商品のほうから広げていっていただいいう部分は当たらないのではないかと私は考えて、ブランド化して売り込んでいただいているております。

と。また、産業間連携につきましては、農業生議長

髙橋輝彦君。

産を中心に、生産者がいかに付加価値をつけて６番

もう少し柔軟にお考えいただいて、何が自分たちの資源を売っていくかという、そうい

ネックになっているのか分かりませんけれども、うアプローチかなというふうに今整理させてい個々の産業間連携に加入している事業所さん、

ただいております。

個々の将来のこともやはりもう少し、生活の向

そうした中で、今それが広がっていく中で、上とか、そういうものをしっかり考えていただ

クロスしてきた部分で、どちらをどうしていけ

きたいなと。それが町の向上につながっていく

ばというような議論であるなというふうに思っのではないのでしょうか。今のままだと、町内ておりますが、ただ、今ご指摘のように、西和

流通を目指しているのだと、さっきからずっと賀の背景を考えたときに、これまでの歴史を考言っていますけれども、これでは駄目ですよね。

えたときに、ユキノチカラという名前の持つ可話を変えていきたいと思います。四季折々の能性というものは、ご指摘のように感じており

自然の恵みとか、私たちの生活の半分以上はユます。

キノチカラに由来しているのではないでしょう

ただ、行政で今まで取り組んできたそういうか。その恩恵に最大限感謝しながら、町民が心役割については、今お話しした点があって、そを一つにして取り組むことができれば、私は必

こはやはり役割をしっかり果たしていく。しかずいい方向に動き出すのではないのかなというし、その先には何があるのかなということは、ふうに思っております。

今ご議論いただいたところを踏まえてやってい西和賀の歴史は、雪との戦いでございました。

かなければいけないなと思っております。そう雪を克服することは、積年のテーマでございまいう点で、ユキノチカラ協議会がやっていらっした。ユキノチカラブランドが全国に浸透して、しゃる仕事はそうですけれども、それを超えた

西和賀が発展することができれば、この積年の何かがこの名前にはあるなというのはまさにそ

町民の願いがかなうのではないのかなと、一つのとおりですので、そういう点でいかに今後のの突破口となってくれるのではないかなという

西和賀を発展、資源を生かして、付加価値をつふうに思っております。そして、さらなる町のけて広げていくときに生かせていただけるかな

飛躍が望めるのではないか。そういう部分に関という点で考えていきたいし、やっていきたい

しまして、この６次産業に関しまして、町長のと思っております。

所見を、今まで通してお聞きいただいていたか

もっと熟成させてから考えを出すべきかなとと思いますけれども、町長の所見もお伺いしたいうふうに思っているところでありますけれど- 35 -

も、雪国文化研究所というのがあって、雪に関迫られました。

するいろいろな調査研究、基礎的なことから産そんな中で、町民からの苦情なども相当数あ業面だったり、雪に係る部分の蓄積がございまったのだろうし、その上私たち議員も町民第一す。こういうものがユキノチカラをブランド化で活動しているわけでございますので、職員のするときに、やはりいろいろ聞いてみますと、皆様には大変なプレッシャーやらご苦労をおか

そういう名前のすばらしさもありますけれども、けしてきたのではないかなと思っております。

それに合うようなストーリーというか背景があ

この場をお借りしまして、感謝を申し上げたい

ることが、よりそれを強めることだというようというふうに思います。

なことからしますと、そういう力にも雪国文化

職員数は減るけれども、仕事が増え続けると研究所が蓄えてきたものがあるのではないかな

いうことは、必ずどこかで無理が生じて、職員、と。そういうのが一体化して、より強いものに

そして最終的には町民への影響も考えられます。

なっていけるのではないかなということを私自

今回これらをどうしても回避するべきだという身構想をさせていただいております。そういうふうに考えまして、議論する必要があるなとい

点では、そこを広げて、例えば雪国文化研究所

うふうに思って質問をいたします。

をユキノチカラ研究所にするとか、そういうと①番です。合併当時、平成18年での町の職員

ころも視野に入れながら、今お話しいただいた数は、病院を除きまして161名で、令和４年でところを含めて、検討を進めさせていただきたは125名ということで、16年間で36名が減っていなという思いでおります。

おります。各課で２名ずつ減っている計算なの議長

髙橋輝彦君。

かなというふうに思います。

６番

各課だけで６次産業を考えるのではなく一方、事業数は平成18年では359件、令和２年て、農業振興課、ふるさと振興課を中心に、全では392件となっておりまして、恐らく令和４

課でやはり考えていただきたい。６次産業を発年だと16年間で減った人数と大体同じ、36と同展させていただかないと、やはり町の衰退につじ数の事業数が逆に増えているのではないのかながっていくのだろうというふうな思いでござ

なというふうに思っております。ちょうど反比います。ぜひよろしくお願いしたいと思います。

例しているかのようでありますけれども、今後次のテーマに参ります。当町は合併以来、現の職員数及び事業数はどのように推移していく

在まで時代の流れに応じまして、順調に職員数と考えるのか伺います。

を減らしてきました。今後も住民の人数が減っ

議長ていくにつれ、職員も減らしていかざるを得な

総務課長

いのかなと思います。

総務課長。
職員数の推移についてお答えします。

なお、職員数については、西和賀さわうち病

一方で、恐らく行政事業の数はこれまでは増
えてきたはずですし、これからも新規事業は増院の医師等医療専門職を除いた職員数でお答えいたします。

え続けるのではないかなというふうに想像がつ

西和賀町は、平成17年11月１日に旧湯田町ときます。その上に、昨今は全国的な緊急事態が旧沢内村が合併した町であります。合併により、頻繁に発生しております。そのたびに対策や支

旧町村の職員が西和賀町の職員となることで、援事業が施されなければならなくなります。し当然職員数が多くなることとなります。町におかも、この手の事業は直接事業主や町民を対象

いては、合併時に策定した行政改革大綱で示しに迅速な対応処理が求められます。今回のコロ

た職員適正化計画並びに平成30年３月に策定しナ感染症対策では、まさしくそのような対応にた西和賀町定員適正化計画に基づき、また組織- 36 -

の見直し等を行いながら、職員数の適正化に取影響を考えたときにどのような状況が考えられり組んできたところであります。

るでしょうか、伺います。

今後の職員数の推移についてですが、現在の町定員管理計画では、今後４年間で約10人程度

議長

総務課長。

総務課長

お答えいたします。

の削減を図る計画となっております。しかし、今議員さんがお話しされたように、職員数が令和５年４月から職員の定年延長制度が導入さ減り続け、仕事が増え続けた場合の影響等につれる予定であり、また令和２年度に新型コロナ

いてですが、職員個々の業務量、負担が増え、ウイルス感染が確認されて以降、国の各種給付行政事務の遅延等、行政サービスの低下につな

金事務やワクチン接種事務、新型コロナウイル

がる可能性が高くなるものと考えております。

ス感染症に係る地方創生臨時交付金を活用した

そのような状況に陥らないよう、新規事業が町独自の感染症対策、経済対策事務などの業務ある場合等については、経常的な業務であるか、が増えている状況にあります。

単年度あるいは数年度という臨時的な業務なの

このような状況にあることから、現在の町定か業務内容を精査し、各課等における業務量の員管理計画に基づく職員の削減は厳しいものと増減を考慮し、必要な職員数の確保、適正な職考えており、退職職員数の変動状況や新型コロ員配置に努めていく必要があると考えます。

ナ対応事務のような緊急的な事務事業への対応

議長

髙橋輝彦君。

も含め、引き続き職員数の適正化に努めていき

６番

今ご答弁あったように、仕事が増えていたいと考えております。

って終わりが見えなかったり、さらにそこで迅

次に、事業数の推移についてお答えいたしま

速さを求められたりして、そのような状況が続す。事業数については、先ほど議員さんがお話

くと、精神的な負担というのはやっぱり大きくしされたように、合併当初の平成18年度に比較

なってしまうということは、普通に考えられる

し、令和３年度等において増えている状況にあと思います。個人差はあるのでしょうけれども、ります。事業については、総務事務費や施設管

多かれ少なかれ、そのような状況は容易に想像

理運営費など経常的なもの、道路改良事業などできます。職場を長期間離脱しなければならな

普通建設事業と言われる臨時的なもの、それらい状況も想定しなければなりません。そうなるに加え、国、県の新規施策に関連する事業のよと、職場に残っている職員はさらに重く圧力がうに、新規あるいは緊急的な事業があります。

かかって、悪循環になってしまいます。最終的

経常的な事業については、数の変動が少なく、に、それは住民へと影響を及ぼすことにつなが普通建設事業や今回の新型コロナ関連事業のよ

りかねません。職員一人一人の心のケア、健康

うに緊急的な事業の追加や廃止などにより、事を維持することは、どんな職場でも非常に重要

業数は変動してきたものと考えておりますし、なことであると思っておりますけれども、そう

今後の事業数の推移についても同様の考え方でいう点についてはどのようにお考えでしょうか。

あります。

議長

以上です。

総務課長。

総務課長

職員の健康管理の部分で、全体的な形

議長

髙橋輝彦君。

でお答えしたいと思います。

６番

人数については、削減していかなければ

まず、職員が健康で働けるよう、職員に対しならないのだということですし、事業は増えてては各種がん検診や生活習慣病予防健診などをいくだろうというふうなことだと理解しました。

実施し、検診結果が要精密検査となった方には、そのような状況の中で、今後職員や町民への医療機関での精密検査を受けるよう促している- 37 -

ところでありますし、また特定保健指導の対象

町の対応としましては、オリンピックやコロとなった方には、予防医学協会などから派遣い

ナ関連業務で業務量が増える課については、人ただいた保健師から指導をいただき、改善に向事異動等により職員を調整するなど、業務が円けた取組を進めているところであります。

滑に図られるよう対応しているところでありま

また、精神面の部分についてですけれども、す。また、全体の職員数についても、退職者のストレスチェックを毎年実施しております。そ

状況を踏まえ、業務に支障を来さないよう職員の結果を各職員に通知しております。そして、採用に努めているところでありますし、資格職結果として高ストレスという方がいる場合には、についても必要人数の確保に努めているところ

産業医の面接を勧めています。まず、本人の意

であります。

向により、産業医の面接を受ける方と受けない

議長

髙橋輝彦君。

方いますけれども、それぞれにまずそのような

６番

先ほども答弁の中にありましたけれども、ストレス面での対応ということで、そういうふ

ストレスチェックを行って、産業医の面接等をうな形で行っております。まず、ストレスの改

お勧めしているのだというふうなお話がありま善に向け、取組も進めているということでありした。治療を受けて、今現在受けていない方でます。

あっても、精神的に不安定になっておられる方以上です。

というのはいるのだろうというふうなことが想議長

髙橋輝彦君。

定できますし、やはり必要に応じて治療を進め

６番

現段階においても、既に大分無理が生じるべき方もおられると思っております。いずれている部署、影響を受けておられる職員がいる

そういうふうなことを回避すべく、事業の見直可能性というのは非常に高いのではないかなとしだったり改善は必須であろうと考えます。

いうふうに思っております。将来のことも踏ま今お答えいただいている中で、いろいろお話、

えて、早急に対処する必要があるのではないか

ご答弁ありましたけれども、事業数というのはと。

適正な事業数、適正なといいますか、各市町村

先ほど継続的な事業、単年度で終わる事業等

によって違うのでしょうけれども、やはり自分の区別をして、その対応をしていくというようたちといいますか、行政の中で考えたときに、なお話がありましたけれども、それだけで課題

こういうのは減らしていってもいいよなとか、というのは解消できるのでしょうか。もう少しそういう考え方というのはないのでしょうか。

ほかの考え方といいますか、そういうふうな部

議長

分でどのように捉えておられるか伺います。

企画課長

議長
総務課長

総務課長。

企画課長。
お答えします。

事業の見直し及び改善の方策、手段について

先ほど来からお話があります事業数がのご質問でございます。これは、第三次の行政増えているという部分についてですけれども、改革大綱に掲げており、本町を取り巻く、社会

近年新規事業が増えている事例としては、東京

経済情勢の変化に対応し、持続可能なまちづく

2020オリンピック・パラリンピック大会開催関りを進める総合計画を下支えする行財政の基盤

連業務や新型コロナウイルス関連の国の各種給づくりとして、現在取組を進めておるところで付金給付業務、ワクチン接種業務、そして新型ございます。

コロナウイルス感染症に係る地方創生臨時交付事務事業の見直しでは、年度ごとの事業実績金を活用した町独自の感染症対策、経済対策業に基づき、事務事業評価を各課で実施し、各課務などが挙げられます。

と企画財政部門との施策調整を行ってございま- 38 -

す。今後も評価と調整を翌年度予算編成に反映

つ、どういうふうに削られてというようなことさせることで、事業の適正化に努めていきたいもあります。そういうときにどう対応していくというふうに考えてございます。

のか、あるいはどうしても対応しなければいけ

また、行政システムの改善及び適正運用では、ない場面のときに、やはり住民の方々、行政の財務会計やセキュリティー対策等の職員研修を方々の常日頃のやり取りのパイプの太さを保っ適宜行い、適正運用に努めてございます。今後ていかないと、乗り切れないということも想定

は、電子申請の導入や電子決裁、専決規定の見されますので、そのようなことも含めまして、直しなど、事務効率の向上に引き続き取り組ん

今後も行政運営に当たっていきたいというふうでいく必要があるというふうに考えてございまに考えております。

す。
議長

髙橋輝彦君。

６番

ぜひ職員の負担が今後増えることのない

議長

髙橋輝彦君。

６番

この件に関しましては、これからもっと

もっと議論を重ねていく必要があるのだろうな

ような、そういうシステムの移行に気を配ってというふうに思いました。

いただきたいなというふうな思いでございます。

以上で質問を終わります。ありがとうござい町は、町民ファーストで町政を行うためには、職員の職場環境の充実というのが重要であろうます。
議長というふうに思っております。その点を視野に以上で髙橋輝彦君の一般質問を終結いたします。

入れて町政に取り組んでいくべきだというふう

これをもって本日の一般質問を終わります。

に思っております。

なお、明日の一般質問は２人を予定していま最後になりますけれども、そういう点に関しすので、よろしくお願いいたします。

まして、町長の所見を伺って終わりたいと思い

以上で本日の日程は終了いたしました。

ます。

これをもって本日は散会いたします。ご苦労

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

さまでございました。
午後

限られた資源で、それを有効に使って町民生
活の安定と質の向上を果たしていくという基本的な原則で、常に見直しをかけ、業務実施をしていかなければならないというふうに思っております。今いろいろご議論いただいたことを踏まえ、また行革等の計画推進を進める中で、その精神でやっていきたいと思います。
加えて、単に行政側が見直して減らすとか増やすのではなくて、やはり町民の方々の生活実態だったり、あるいは地域でできることだった
り、お互いにやるほうがいいことだったり、その辺のことを常にやり取りさせていただきながらやっていくということが大事かと思います。
今幸い地方創生とか、いろんな事業で事業費等をいただいている状況にあります。これがい- 39 -

２時３２分

散会