第９回西和賀町議会定例会
令和２年９月１８日（金）

午後
議長

２時００分

開

議

開催することとなりました。

出席議員数は全員であります。会議は成

なお、町営の温泉施設についても緊急検査を立をしております。

実施し、全ての町内温泉施設の安全、安心の確

これから本日の会議を開きます。

保を図ってまいりたいと考えております。

議事日程は印刷配付のとおりであります。

私から、以上行政報告１件であります。どう

細井町長並びに柿崎教育長より説明員として出席する旨の届出のあった者の職氏名についてぞよろしくお願い申し上げます。
議長

続いて、決算審査特別委員会の質疑の中は、初日と同様でありますので、呼称は省略しで保留となっておりました件について答弁を求ますが、これを受理しました。

められておりますので、これを許します。

ここで町長より行政報告のための発言を求められております。この際、これを許します。

税務課長。
税務課長

細井町長。
町長

９月16日、保留しておりました柿澤議員さんからの空き家における固定資産税の収納

こんにちは。よろしくお願いいたします。

状況に関する質問にお答えいたします。

私から、行政報告を１件申し上げたいと思いま

ふるさと振興課の空き家台帳、今月９月時点

す。

を基に調査した空き家件数は129件ございます。

報道各社から伝えられております町内旅館利

このうち、収納になっていないものは４件、収用者のレジオネラ症感染事案について、状況と入未済額は2,783万87円となっております。

対応について報告いたします。

以上でございます。

本件に関しまして、発症の原因となった町内

議長の旅館から聞き取りを行いましたが、新聞等で答弁が終わりました。質問者の方はよろしいですか。

報道されておりますとおり、同旅館を８月に日

それでは、日程に従って議事を進めます。

帰り入浴 で利用された 県内の60代男性が 死亡

日程第１から日程第９までの認定議案についし、同旅館と男性から検出されたレジオネラ属ては、決算審査特別委員会を設置し審議に当た菌の遺伝子パターンが一致したとのことでありっていただいたわけでありますが、決算審査特ます。

別委員会委員長の北村嗣雄君より審査終了の旨

同旅館は、９月２日から既に営業を自粛しての届出があります。よって、委員長より審査におり、浴槽、温泉管などの清掃、消毒作業を実ついての報告を求めます。

施しているとのことです。町では、湯田温泉郷
旅館組合に対し、全ての旅館を対象に検査を実決算審査特別委員会委員長、北村嗣雄君。
２番決算審査特別委員会委員長報告。

施するよう求めておりましたが、昨日同組合臨

令和２年９月９日に決算審査特別委員会に付

時総会において、直ちに緊急検査を行うことと託された事件についての審査結果を会議規則第し、併せて組合員を含む全温泉関係者を対象に77条の規定により報告いたします。

専門家を招き、レジオネラ属菌対策の研修会を付託された事件は、認定第１号- 249 -

令和元年度

西和賀町一般会計歳入歳出決算の認定につい

詳細については省略いたしますが、審査の経過て、認定第２号

について委員長としての所感も併せて述べさせ

令和元年度西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第３号ていただきます。

令和元年度西和賀町後期高齢者医療総務課への質疑の中では、西和賀消防署整備特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第事業についての質疑がありました。町に２か所

４号あった消防署を統合し、移転整備を行い、地域

令和元年度西和賀町介護保険特別会計歳

入歳出決算の認定について、認定第５号

令和

防災の中枢を担う活動拠点として整備を図った

元年度西和賀町下水道事業特別会計歳入歳出ものでありますが、どういう形で進めようとし決算の認定について、認定第６号

令和元年度ているのかとの問いに対して、町に２か所あっ西和賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出

た消防署を統合し、新しい西和賀消防署として決算の認定について、認定第７号

令和元年度

大野に新設したことにより、この施設を中心に

西和賀町温泉事業特別会計歳入歳出決算の認定

町の消防団と連携しながら地域防災の活動拠点について、認定第８号

令和元年度町立西和賀としていくこと、また病院と隣接することから

さわうち病院事業会計決算の認定について、認救急体制の充実も図られる。また、消防署の２

定第９号

階の会議室の利用や敷地の消防訓練への開放な

令和元年度西和賀町水道事業会計決算の認定について、以上の９件であります。

ども考えられ、有効活用について今後十分な検審査結果につきましては、認定第１号から第９号まで全ての案件を原案のとおり認定すべきと決定いたしました。

討を進めていくとの答弁がありました。
ふるさと振興課への質疑の中では、ふるさと納税寄附金の使い道についての質問がありまし以上、審査結果についてご報告申し上げました。令和元年度では、寄附額の多い順では活力たが、決算審査特別委員会における審査の経過ある産業創造のための事業、次に子育て支援のについてご報告を申し上げます。

ための事業、続いて健康・生きがいづくり支援

ご承知のとおり、地方公共団体における決算のための事業という順になっており、このようとは、一会計年度における歳入歳出を管理し、な状況については寄附者に対しても報告を行っ当該年度の出納完結後、予算と実績とを対比しているとの答弁がありました。

て作成されるものであり、その決算の認定は地健康福祉課への質疑の中では、特定健康診査

方自治法に規定された議会の権限の中でも極めの実施状況に対する質問がありました。特定健て重要な議決事項の一つとして定められており康診査の受診率は45.9％と、平成30年の41.4％

ます。

に比べ、改善傾向となっており、引き続き重症

また、決算は本町の重要な経営成績の表れでな病気にならないよう個別指導を行うなど、町もあることから、議会が議決した予算が適切に

民への周知を図りながら受診率アップにつなげ執行されているかを確認し、その財政効果が本ていく旨の答弁がありました。

来の行政目的に適合しているか、住民の負担と西和賀さわうち病院への質疑の中では、医療その使途が適切かつ効率的に行われていたかな

設備についての質問があり、医療機器設備に関どに重点を置き、主要事業の成果の確認と併せして、今後さらに導入しなければならないものて関係課長等の説明を求めながら、その対処にはないが、医療機器の耐用年数は５年から８年ついて慎重に審査したところであります。

と言われており、適正なメンテナンスを行って決算の審査に当たっては、監査委員からも各会計にわたって意見が述べられていることから、- 250 -

いくことで長寿命化を図っていけるよう努めていく旨の答弁がありました。

学務課への質疑では、小学校図書館図書整備

ようとしている。そのために、各課ヒアリング事業における読書おもいで帳記載システムにつを含め、構成する協議会、各種団体、これからいて、預金通帳の形のもので、これまで自分が町を担っていく若い世代にもヒアリングを行っ借りた図書名が記載されるシステムとなっておている。このヒアリングが終わって、検証作業

り、子供たちがこの履歴を確認することができ、が取りまとめられた段階で議会への説明を行う

読書意欲の向上が図られるものと期待する旨の旨の答弁がありました。

答弁がありました。

公民館活動の推進については、各地区におい上下水道課への質疑では、水道事業においててそれぞれに活動されていると思うが、社会教

は水道管の管路台帳が一部の地域しか整備でき育といった部分での支援できる人材等が十分でていない状況にあり、昨年10月水道法の改正にないと感じている。今後は、地域の方々の学習

より管理台帳の整備は必ず完備することと法での場となり得る公民館活動を目指し、検討して義務づけられたことにより、今後２年、３年かいくとの答弁がありました。

けて整備していく予定である旨の答弁がありました。

以上、決算審査においての主な質疑について報告いたしました。最後に、決算審査特別委員

林業振興課への質疑では、有害鳥獣被害対策長としての所感を述べさせていただきます。病

事業について、実際の熊の目撃情報より町民の院事業会計、水道会計を除き、一般会計と６特皆さんからの町への通報が少なく、実態把握や別会計の歳入歳出の決算は、形式収支２億

捕獲頭数の算定に影響があることから、なるべ

9,750万円の黒字決算となりましたが、十分なく通報していただきたい。今年度は被害が多く、予算執行で十分な事業ができたのか。一般会計

町内であれば場所を指定しなくとも捕獲可能なにおける各課の中には事業の変更も見られるが、特別許可頭数19頭を既に超えて捕獲しており、

大分圧縮した決算に思われます。財政の乏しい職員、猟友会の事務負担も大きくなっている。

当町には、限られた予算の中で最大限の成果あ

森のサイクル普及啓発プロジェクト事業では、る事業執行が求められ、また適切な予算執行も小中学生が林業や森林に触れ合うことができ、求められると思います。

非常に評判がよかった。森林環境譲与税も活用

令和元年度は、公共温泉施設の取扱い、老人

し、今後も継続していきたい旨の答弁がありま

医療費助成制度、庁舎の見直しについての方針した。

を示し、行財政改革に向けた取組を加速させて最終日の総括質疑においては、まち・ひと・きたと考えられます。さらに、令和２年度は地

しごと創生総合戦略の第一次計画の検証につい域自治組織としての行政区、公民館の見直しのて、各部署が移住、定住に関わる施策と事業に検討も進めているとのこと、住民生活にも大きついてＫＰＩを設定し、取り組んできたところな影響のある改革が行われていくものと考えてであり、結果の検証については各課のヒアリンおります。

グを通し、それぞれの施策におけるＫＰＩがど

本決算審査は、今後の西和賀町が将来にわた

こまで人口増減につながったのかといったこと

り人が住み続けていくための住民自らの負担、を検証してきた。この検証を基に、第二次の計

それに対する行政からの支援などについて、足画においては人口増に向け、社会増減、自然増

がかりをつかむことができた審査であったと考減、関係人口の３つのポイントでそれぞれの部

えております。

署がどのような施策を展開、重点施策を打てる

長期間にわたり、各会計の決算審査をしていのかといったことを中心に第二次計画につなげただいた監査委員のご苦労に敬意を申し上げま- 251 -すとともに、町当局におかれましては決算審査おります。前年度との比較では、歳入6,377万特別委員会の各委員、そして監査委員からの意

円、歳出では1,408万円、いずれも減少してお見について真摯に受け止められ、今後とも住民ります。決算収支では、歳入総額から歳出総額

福祉の向上に資するよう、そして無駄のない行を差し引いた形式収支は２億6,708万円の黒字

政運営に努められますことを特に要望し、決算となっております。翌年度に繰り越すべき財源審査特別委員長の報告といたします。

は3,956万円を差し引いた実質収支は２億

議長

委員長は委員長席にお座りください。

2,751万円の黒字となっております。令和元年

決算審査特別委員会委員長の報告が終わりま

度の予算措置及びその執行についても適正に履した。

行されたと思っております。

議長を除く議員11人で審査をしたわけであり

また、町の財政の健全性については、実質公

ますが、この際質疑がありましたらこれを許し

債費比率及び将来負担比率はいずれも前年度とます。

比べて上昇してはいるが、しかし国の示す基準

なお、質疑は決算審査の経過と結果に対するからすると健全な範囲で推移していると認めら質疑に限られますので、念のため申し添えます。

れるところでもございます。

これより質疑を行います。質疑を許します。

今後についても人口減少、超高齢化に伴い、（なしの声）
議長

社会保障費をはじめとした財政需要は増加、さ質疑なしと認め、これで質疑を終わりまらに新型コロナウイルス感染症の拡大により、す。委員長は自席にお戻りください。

経済環境の悪化に伴い、税収の大幅な落ち込み

それでは、順次日程に従いながら進めますが、により、厳しい財政運営が続くものと予想され討論と採決はそれぞれ認定議案ごとに行います。

ますが、まちづくりの基本となります第２次西

日程第１、認定第１号

令和元年度西和賀町

和賀町総合計画及び第３次西和賀町行政改革大一般会計歳入歳出決算の認定について討論に入綱に沿ったまちづくりを町長の強いリーダーシります。通告があった方は２名であります。

ップの下で町民のニーズに応えながら健全な財

まず、原案に反対者の発言を許します。

政運営の継続に取り組まれることを強く期待し（なしの声）ながら、決算認定に賛成するものであります。

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

どうか各議員のご賛同を賜りますようよろしく栁沢安雄君より通告がありましたので、討論

お願い申し上げまして、私の賛成討論といたしを許します。

ます。

栁沢安雄君。
３番

議長

次に、原案に反対者の発言を許します。

議席ナンバー３番、栁沢安雄でございます。私は、認定第１号

令和元年度西和賀町一（なしの声）
議長

般会計歳入歳出決算の認定につきまして、決算髙橋和子君より通告がありましたので、討論特別委員会委員長審査報告と同じく認定に賛成を許します。

の立場から討論させていただきたいと思います。
最初に、令和元年度の決算も、町長の下職員

次に、原案に賛成者の発言を許します。

髙橋和子君。
４番

私は、令和元年度西和賀町一般会計歳入が一丸となって英知を絞り、健全な行政運営が歳出決算につきまして、賛成の立場から、簡単図られたものと評価したいと思います。

でございますが、討論させていただきます。

令和元年度の一般会計の歳入総額は72億

町村合併して15年目となりまして、国からの1,810万円、歳出総額は69億5,102万円となって地方交付税が減らされてきている中、町の財政- 252 -

が厳しいことは分かっております。当局は、合されまして、案じております。国のセーフティ

併後の減額される交付税、これを見越して慎重ーネットを西和賀町はもっともっと住民のためな財政運営をしてきたと思っております。代表

に活用すべきであると私は思っております。

監査委員から各種の財政指数とか財政指標で報悪質な納税者という言葉もございますけれど

告を受けました。行政努力で持ちこたえているも、そういう状況というのは、例えば収入が公状況がうかがわれます。

務員並みの給料、それ以上でも納入しないよう

また、４日間の決算審査特別委員会では、各な場合ではないかと私は個人的に思っておりま

課ごとに丁寧な報告を受けて質疑をいたしましす。相当あっても、払わないというのは悪質でた。不明な点や疑問な点をかなり明らかにするあると思いますが、実態はどうなのか。我々はことができたと思います。

議会としては個人情報というような観点もあり歳入で見ますと、国の地方交付税や県支出金

まして、実態はよく分かりません。各質疑で感に頼るところが非常に大きいわけですけれども、じるのは、行政はもう一歩踏み込んだ業務の在国の臨時交付金などは高齢化率が高く、都市とり方、進め方、住民支援をやっていただきたいの格差是正のためにも、これからも引き続きのと感じることがありました。

交付を求めたいと思っております。

住民は、高齢者であっても、行政のお荷物で税収入では、滞納の減少に努力されてきたこはなく、町政を支える力を持っているので、そとは伺っておりましたけれども、今決算では引れら住民の力を引き出しながら、町としても住き続き固定資産税での収入未済額が多い、こう民を頼りにする部分があってもいいのではない

いった実態というのは西和賀町の町民の暮らし

かと思います。そういうふうに住民に活動しての実態が反映されていると思っております。大

いただいて、健康で長生きできる、笑顔がたっ

変困難なことではございますが、引き続き御努

ぷりの西和賀町にこれからもしていただきたい

力をお願いいたします。

と心から願いまして、簡単ではございますが、町民の立場にいたしますと、町民のご家庭の収入が減って、納税はじめ各種の支払いができ賛成の討論とさせていただきます。
議長

これで討論を終わります。

なくなったときが一番困ると思います。差し迫これから表決に入ります。

ったものを支払って、次々払っておりますと、

認定第１号

納税が滞ってしまったということも多々あるの

入歳出決算の認定についてを採決します。

ではないかと思います。お財布の中が乏しくな

本決算に対する委員長の報告は認定すべきとってくると、精神的にも追い込まれてくる暗いするものであります。

環境になってくると思います。当局は、そうい

本決算に対する委員長の報告のとおり認定すった町民の実態を見ていただいて、慎重にやっることに賛成の方は起立を願います。

ているとこれまでも報告されておりますが、差押えは極力避けていただきたいものです。そう

令和元年度西和賀町一般会計歳（賛成者起立）議長

なる前に、暮らしが成り立つような支援をしていきたいものです。

起立全員であります。
したがって、本決算については認定することに決定しました。

また、その差押えのレベルの状況というのは、続いて、日程第２、認定第２号

令和元年度

そういう状況にある場合には、生活の維持や生

西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳出決算

活の判断能力の面におきまして、カウンセリンの認定について討論に入ります。通告はありま

グも必要な場合が多々あるのではないかと推察

せんが、討論のある方はこれを許します。

- 253 -

まず、原案に反対者の発言を許します。

に決定しました。

（なしの声）
議長

続いて、日程第４、認定第４号

次に、原案に賛成者の発言を許します。

西和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定（なしの声）
議長

について討論に入ります。通告はありませんが、

これで討論を終わります。

討論のある方はこれを許します。

これから表決に入ります。
認定第２号

まず、原案に反対者の発言を許します。

令和元年度西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決（なしの声）
議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

します。

（なしの声）

本決算に対する委員長の報告は認定すべきと議長するものであります。

これから表決に入ります。

ることに賛成の方は起立を願います。

認定第４号（賛成者起立）す。

したがって、本決算については認定すること

本決算に対する委員長の報告は認定すべきとに決定しました。

するものであります。
令和元年度

本決算に対する委員長の報告のとおり認定す

西和賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳 出決ることに賛成の方は起立を願います。

算の認定について討論に入ります。通告はありませんが、討論のある方はこれを許します。

（賛成者起立）議長（なしの声）
議長

起立全員であります。
したがって、本決算については認定すること最初に、原案に反対者の発言を許しますに決定しました。

ということで言うのですけれども、そちらもご続いて、日程第５、認定第５号

ざいませんか。

定について討論に入ります。通告はありません

討論なしと認め、これで討論を終わりまが、討論のある方はこれを許します。

す。

まず、原案に反対者の発言を許します。

これから表決に入ります。
認定第３号（なしの声）

令和元年度西和賀町後期高齢者

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

医療特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。

（なしの声）
議長

本決算に対する委員長の報告は認定すべきとするものであります。

討論なしと認め、これで討論を終わります。
これから表決に入ります。

本決算に対する委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立を願います。

認定第５号

令和元年度西和賀町下水道事業

特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決し（賛成者起立）議長

令和元年度

西和賀町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認（なしの声）

議長

令和元年度西和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決しま起立全員であります。

続いて、日程第３、認定第３号

討論なしと認め、これで討論を終わります。

本決算に対する委員長の報告のとおり認定す

議長

令和元年度

ます。

起立全員であります。

本決算に対する委員長の報告は認定すべきとしたがって、本決算については認定すること- 254 -

するものであります。

本決算に対する委員長の報告のとおり認定す認定第７号

ることに賛成の方は起立を願います。

別会計歳入歳出決算の認定についてを採決しま（賛成者起立）議長

す。

起立全員であります。

本決算に対する委員長の報告は認定すべきとしたがって、本決算については認定することするものであります。

に決定しました。
続いて、日程第６、認定第６号

本決算に対する委員長の報告のとおり認定す令和元年度ることに賛成の方は起立を願います。

西和賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について討論に入ります。通告はあ（賛成者起立）議長

りませんが、討論のある方はこれを許します。

に決定しました。

（なしの声）

続いて、日程第８、認定第８号

次に、原案に賛成者の発言を許します。

ついて討論に入ります。通告はありませんが、討論なしと認め、これで討論を終わりま討論のある方はこれを許します。

す。

まず、原案に反対者の発言を許します。

これから表決に入ります。
認定第６号（なしの声）

令和元年度西和賀町農業集落排議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。

（なしの声）
議長

本決算に対する委員長の報告は認定すべきとこれから表決に入ります。

本決算に対する委員長の報告のとおり認定す認定第８号

ることに賛成の方は起立を願います。

本決算に対する委員長の報告は認定すべきと起立全員であります。

するものであります。

したがって、本決算については認定すること

本決算に対する委員長の報告のとおり認定すに決定しました。

ることに賛成の方は起立を願います。
令和元年度

西和賀町温泉事業特別会計歳入歳出決算の認定（賛成者起立）議長

について討論に入ります。通告はありませんが、に決定しました。

まず、原案に反対者の発言を許します。

続いて、日程第９、認定第９号（なしの声）に入ります。通告はありませんが、討論のある（なしの声）

方はこれを許します。

討論なしと認め、これで討論を終わりま

まず、原案に反対者の発言を許します。

す。
これから表決に入ります。

令和元年度

西和賀町水道事業会計決算の認定について討論

次に、原案に賛成者の発言を許します。

議長

起立全員であります。
したがって、本決算については認定すること討論のある方はこれを許します。

議長

令和元年度町立西和賀さわうち

病院事業会計決算の認定についてを採決します。

（賛成者起立）

続いて、日程第７、認定第７号

討論なしと認め、これで討論を終わります。

するものであります。

議長

令和元年度

町立西和賀さわうち病院事業会計決算の認定に（なしの声）
議長

起立全員であります。
したがって、本決算については認定すること

まず、原案に反対者の発言を許します。

議長

令和元年度西和賀町温泉事業特（なしの声）
議長- 255 -

次に、原案に賛成者の発言を許します。

（なしの声）議長というものも添付しておりますが、下段のほう

討論なしと認め、これで討論を終わります。

ます図面がございますが、そちらの順を追ってこれから表決に入ります。
認定第９号

説明したいと思います。

令和元年度西和賀町水道事業会

計決算の認定についてを採決します。

するものであります。

の全部を沢内字太田２地割に編入。
２ページを御覧ください。沢内字太田７地割

本決算に対する委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立を願います。

83に隣接する道路である公有地の全部を沢内字太田７地割に編入。

（賛成者起立）３ページを御覧ください。沢内字太田７地割

起立全員であります。

83の一部及び４ページになります。沢内字太田

したがって、本決算については認定することに決定しました。

９地割10の９の一部、22の一部、25の一部、28の一部、29の一部、87の一部及び10の９に隣接す

続いて、日程第10、議案第14号

西和賀町の字の区域変更に関し議決を求めることについてを議題とします。

町長

１ページのほうを御覧ください。沢内字太田３地割183及び184に隣接する道路である公有地

本決算に対する委員長の報告は認定すべきと議長に１ページから13ページまで番号を振っておりる水路である公有地の全部を沢内字太田８地割に編入。
５ページになります。沢内字太田８地割102の本案について提案理由の説明を求めます。

一部、109の一部、110の一部及び６ページのほ

細井町長。

うを御覧ください。沢内字太田10地割１の３、ただいま上程になりました議案第14号

１の17、４から７の各一部、209の一部、212の

西和賀町の字の区域変更に関し議決を求めることについて提案理由を申し上げます。

一部を沢内字太田９地割に編入。
７ページを御覧ください。沢内字太田11地割

経営体育成基盤整備事業の施工に伴い、西和賀町の字の区域を別紙字区域変更調書のとおり

26の３の一部、195の一部、196の一部を沢内字
太田10地割に編入。

変更するため、地方自治法第260条第１項の規８ページを御覧ください。沢内字太田９地割定により議会の議決を求めるものであります。

69の１の一部、72の３の一部、71の一部及びこ詳細については担当課長から説明いたします

れに隣接する水路である公有地の全部及び沢内ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださ

字太田10地割136の６の一部、242の一部、255のいますようお願いいたします。

一部、271の一部及び９ページを御覧ください。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

沢内字太田12地割２の２の一部、２の３、28の

それでは、字区域変更の内容について説明いたします。

２の一部及び10ページを御覧ください。29の１の一部、42の１の一部、42の２の一部、43の一土地改良法に基づき、岩手県を事業主体とし部、60の一部、61の一部、189から194の一部、た西和賀町沢内字太田の一部を事業区域とする

196の一部、197の一部、227の一部、243の一部

経営体育成基盤整備事業（太田・下巾地区）のを沢内字太田11地割に編入。

施工に伴い、字区域変更調書に示すとおり変更するものです。

11ページを御覧ください。沢内字太田11地割
141の１の一部、141の２、142の１の一部、142の添付しております資料の字区域変更調書に基２、143の１の一部、143の２、144の一部、155のづきまして、また太田・下巾地区字区域変更図

１の一部、166の１の一部、167から171の各一- 256 -

部、172の２の一部、173の一部、174の一部、190か町長

ただいま一括上程になりました同意第１ら192の各一部を沢内字太田12地割に編入する号から同意第４号までの西和賀町固定資産評価

ものであります。

審査委員会の委員の選任に関し同意を求めるこ

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原案どおりご決定くださいますようよろしくお願
いいたします。
議長

西和賀町固定資産評価審査委員会委員の任期が令和２年11月30日をもって任期満了となるこ

提案理由の説明が終わりました。

とから、委員の選任について地方税法第423条

これから質疑を行います。質疑を許します。

第３項の規定により議会の同意を求めるもので（なしの声）
議長あります。

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

議ありませんか。

昭和27年５月11日、68歳。住所、西和賀町槻沢

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第14号

西和賀町の字の区域変更に関し議決を求めることについてを採決します。

27地割115番地８。
竹沢清一さんは、平成26年12月１日から６年間委員としてお願いしてきたところであり、職本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

務にも精通され、経験豊富であることから適任者と認め、引き続きお願いしようとするもので（賛成者起立）議長

30日までであります。
同意第１号は、氏名、竹沢清一。生年月日、（異議なしの声）
議長

任期は、地方税法第423条第６項の規定により３年とし、令和２年12月１日から令和５年11月

討論を省略し、直ちに表決に付することに異あります。

起立全員であります。

同意第２号は、氏名、照井秀樹。生年月日、

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

昭和28年12月25日、66歳。住所、西和賀町沢内
字長瀬野19地割13番地18。

ここで３時まで休憩をいたします。

議長とについて提案理由を申し上げます。

照井秀樹さんは、平成26年12月１日から６年

午後

２時５０分

休

憩

間委員としてお願いしてきたところであり、職

午後

３時００分

再

開

務にも精通され、経験豊富であることから適任

休憩を解き、会議を再開します。

者と認め、引き続きお願いしようとするもので

日程第11、同意第１号から日程第14、同意第あります。

４号までの４件については、西和賀町固定資産同意第３号は、氏名、小原茂喜。生年月日、

評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求め

昭和31年５月14日、64歳。住所、西和賀町白木

ることについてでありますので、一括してこれ

野67地割87番地。

を議題とします。

小原茂喜さんは、平成29年12月１日から３年

ここで議案配付のため暫時休憩をします。

議長

間委員としてお願いしてきたところであり、職

午後

３時０１分

休

憩

務にも精通され、経験豊富であることから適任

午後

３時０２分

再

開

者と認め、引き続きお願いしようとするもので議案配付のため休憩をしておりましたが、あります。

休憩を解き会議を再開します。

同意第４号は、氏名、猿橋一夫。生年月日、

提案理由の説明を求めます。

昭和34年２月22日、61歳。住所、西和賀町沢内

細井町長。

字猿橋35地割35番地１。
- 257 -

猿橋一夫さんは、平成29年12月１日から３年についてを採決します。

間委員としてお願いしてきたところであり、職小原茂喜氏を選任することに同意する方は起務にも精通され、経験豊富であることから適任立を願います。

者と認め、引き続きお願いしようとするものであります。

（賛成者起立）議長

以上で提案理由と内容について説明を終わりしたがって、本案は同意することに決定しまますので、ご審議の上、原案のとおりご同意くした。

ださいますようお願いいたします。
議長

次に、同意第４号

提案理由の説明が終わりました。

についてを採決します。

（なしの声）

猿橋一夫氏を選任することに同意する方は起質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

立を願います。

す。

（賛成者起立）討論を省略し、表決に入ることにご異議あり

議長

ませんか。

起立全員であります。
したがって、本案は同意することに決定しま（異議なしの声）
議長

西和賀町固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めること

これから質疑を行います。質疑を許します。

議長

起立全員であります。

した。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

続いて、日程第15、同意第５号

西和賀町人

表決については議案ごとに行います。

権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるこ

これから表決を行います。

とについてを議題とします。

同意第１号

西和賀町固定資産評価審査委員

ここで議案配付のため暫時休憩します。

会の委員の選任に関し同意を求めることについ

午後

３時０８分

休

憩

てを採決します。

午後

３時０９分

再

開

竹沢清一氏を選任することに同意する方は起議長

立を願います。

休憩を解き会議を再開します。

（賛成者起立）議長

提案理由の説明を求めます。

起立全員であります。

細井町長。

したがって、本案は同意することに決定しま

町長

した。

ただいま上程になりました同意第５号

西和賀町人権擁護委員候補者の推薦につき意見

次に、同意第２号

西和賀町固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについてを採決します。

を求めることについて、提案理由を申し上げます。
西和賀町人権擁護委員の候補者の推薦につい照井秀樹氏を選任することに同意する方は起立を願います。

議長

議案配付のため休憩をしておりましたが、て、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものです。

（賛成者起立）氏名、髙橋たき子。生年月日、昭和30年12月

起立全員であります。

30日、64歳。住所、西和賀町沢内字川舟39地割したがって、本案は同意することに決定しました。
次に、同意第３号

101番地１。
髙橋たき子さんは、平成26年10月１日から人

西和賀町固定資産評価審

権擁護委員として活動しており、相談業務をは査委員会の委員の選任に関し同意を求めること

じめ人権啓発活動も意欲的に行っており、人柄- 258 -

も誠実で責任感もあり、地域住民からも信頼さ件は、請願・陳情第13号

れていることから、人権擁護委員に適任でありきとどいた教育実現につながる少人数学級」のます。令和３年１月１日からの任期ですが、候実現を求めることについての請願書の１件であ補者の推薦後、法務大臣から委嘱の発令をされりました。

るまで期間を要することから、今議会で意見を提出者は、少人数学級を実現する岩手の会のお願いするものであります。

代表、田代高章氏であります。

以上で提案理由と内容について説明終わりま

紹介議員は、髙橋宏議員、髙橋和子議員の２すので、ご審議の上、原案のとおりご同意くだ

名であります。

さいますようお願いいたします。
議長

この請願について、９月10日の本会議終了後、提案理由の説明が終わりました。

また15日の特別委員会終了後に沢内庁舎３階議これから質疑を行います。質疑を許します。

員会議室において、委員全員により審査を行い（なしの声）
議長ました。

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

請願・陳情第13号

す。

を求めることについての請願書の趣旨は、新型議ありませんか。

コロナウイルス感染症防止対策として学校の教（異議なしの声）
議長「安全・安心で、ゆきとどいた教育実現につながる少人数学級」の実現

討論を省略し、表決に入ることについてご異室が密集状態になることを避けるとともに、行

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

き届いた教育を進めるためにも少人数学級を実

これから表決を行います。

現するよう関係機関に意見書を提出することを同意第５号

求めるものであります。

西和賀町人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決し審査では、西和賀町の現状においては少子化ます。

の影響もあり、20人前後の学級となっているが、本案に同意することに賛成の方は起立を願い

広域で考えた場合には必要なものと思う。昨今

ます。

議長

のコロナ禍における学校内での密集を避ける措（賛成者起立）置として重要であり、併せて十分な教育の保障

起立全員であります。

として教員を増やしたいという趣旨も理解できしたがって、本案は同意することに決定しまるなどの意見があり、請願趣旨は妥当であるとした。

の判断から、全員一致で採択すべきという結論

続いて、日程第16、請願・陳情第13号「安に至りました。

全・安心で、ゆきとどいた教育実現につながる

以上、請願・陳情第13号について総務教民常

少人数学級」の実現を求めることについての請

任委員会の委員長報告を終わります。

願書を議題とします。

以上です。

総務教民常任委員会委員長より審査終了の旨

議長の報告がありました。委員長より審査結果につ

総務教民常任委員長の報告が終わりました。

いての報告を求めます。

委員長は委員長席にお座りください。

総務教民常任委員長、早川久衞君。
９番「安全・安心で、ゆ委員長の報告に対して質疑に入ります。質疑

それでは、総務教民常任委員会の審査のを許します。

結果について報告をいたします。

（なしの声）

今議会において本委員会に付託されました案

議長- 259 -

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

める意見書。

委員長は自席にお戻りください。

上記の議案を別紙のとおり西和賀町議会会議

これから討論を行います。

規則第14条第１項及び第２項の規定により提出

まず、原案に反対者の発言を許します。

します。

（なしの声）
議長

趣旨。新型コロナウイルス感染症の影響に伴次に、原案に賛成者の発言を許します。
（なしの声）

議長

保を求める意見書を地方自治法第99条の規定に

これで討論を終わります。

より関係省庁に提出しようとするものでありま

これから表決を行います。
請願・陳情第13号

う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確す。

「安全・安心で、ゆきと新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方どいた教育実現につながる少人数学級」の実現

財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求を求めることについての請願書、この請願に対める意見書。

する委員長の報告は採択すべきものであります。

新型コロナウイルス感染症の拡大は、甚大な委員長の報告のとおり採択することに賛成の

経済的・社会的影響をもたらしており、国民生

方は起立を願います。

活への不安が続いている中で、地方税・地方交（賛成者起立）議長

付税等の一般財源の激減が避けがたくなってい起立全員であります。

る。

したがって、この請願は採択することに決定しました。

防災・減災、地方創生、地域経済活性化、雇用

ここで暫時休憩をいたします。

議長

地方自治体は、福祉・医療、教育・子育て、対策など喫緊の財政需要への対応をはじめ、長

午後

３時１７分

休

憩

期化する感染症対策にも迫られ、今後の地方財

午後

３時１８分

再

開

政は、かつてない厳しい状況になることが予想

休憩を解き、会議を再開します。
続いて、日程第17、発議第１号

される。

新型コロナ

よって、国においては、令和３年度地方財政

ウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書にに実現されるよう、強く要望する。

ついてを議題とします。

１、地方の安定的な財政運営に必要な地方税、意見書提案者として、髙橋到君、北村嗣雄君の両君から提出されております。

５番

地方交付税等の一般財源総額を確保・充実すること。その際、臨時財政対策債が累積すること

本案について趣旨説明を求めます。

のないよう、発行額の縮減に努めるとともに、髙橋到君。

償還財源を確保すること。

発議第１号

新型コロナウイルス感染症

２、地方交付税については、引き続き財源保の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方

障機能と財源調整機能が適切に発揮できるよ

税財源の確保を求める意見書。

う、総額を確保すること。

発議第１号、西和賀町議会議長、髙橋雅一殿。

３、令和２年度の地方税収が大幅に減少する

提案者、西和賀町議会議員、髙橋到、賛成者、ことが予想されることから、万全の減収補填措

西和賀町議会議員、北村嗣雄。

置を講じるとともに、減収補填債の対象となる新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求- 260 -

税目についても、地方消費税を含め弾力的に対応すること。

４、税源の偏在性が小さく、税収が安定的なは起立を願います。

地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理（賛成者起立）議長化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

効性・緊急性等を厳格に判断すること。

した。

５、特に固定資産税は、市町村の極めて重要

ここで議案配付のため暫時休憩をいたします。

な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直し

午後

３時２７分

休

憩

は、家屋・償却資産を含め、断じて行わないこ

午後

３時２８分

再

開

と。また、新型コロナウイルス感染症緊急経済議長

休憩を解き、会議を再開します。

対策として講じられた特例措置は、本来国庫補

ここでお諮りいたします。髙橋宏君、髙橋和

助金等により対応すべきものであり、今回限り

子君の両君から発議第２号が提出されましたのの措置として、期限の到来をもって確実に終了

で、お手元に配付しております。これを日程にすること。

追加し、追加日程第１として議題としたいと思以上、地方自治法第99条の規定に基づき意見いますが、これにご異議ありませんか。

書を提出する。

（異議なしの声）

令和２年９月18日、岩手県西和賀町議会。

議長

異議なしと認めます。

提出先として、衆議院議長、参議院議長、内

追加日程第１、発議第２号 「安全・安心で、閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、厚生労働大

ゆきとどいた教育実現につながる少人数学級」

臣、経済産業大臣、内閣官房長官、経済再生担の実現を求める意見書を議題とします。

当大臣、まち・ひと・しごと創生担当大臣。

意見書提案者として、髙橋宏君、髙橋和子君

以上です。
議長

の両君から提出されております。

趣旨説明が終わりました。提案者は提案

本案について趣旨説明を求めます。

者席にお座りください。

髙橋宏君。

これから質疑を行います。質疑を許します。

８番（なしの声）
議長

発議第２号、西和賀町議会議長、髙橋雅一殿。提案者、西和賀町議会議員、髙橋宏、賛

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。提案者は自席にお戻りください。

成者、西和賀町議会議員、髙橋和子。
「安全・安心で、ゆきとどいた教育実現につ

これから討論に入ります。討論を許します。

ながる少人数学級」の実現を求める意見書。

まず、原案に反対者の発言を許します。

上記の議案を別紙のとおり西和賀町議会会議（なしの声）

規則第14条第１項及び第２項の規定により提出

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。
（なしの声）

議長します。
意見書。コロナ禍の中で、子供も学校も多く

討論なしと認め、これで討論を終わります。

の不安と心配を抱えています。
今、新型コロナウイルス感染防止対策で学校

これから表決に入ります。

教育の現場でも身体的距離の確保が重要です。

発議第１号

新型コロナウイルス感染症の影

しかし、40人学級の教室では子供たちの身体的響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財距離が取れず、「密集状態」となってしまい、源の確保を求める意見書を採決します。

これを避けるためには少人数学級にする必要が本案を原案のとおり決定することに賛成の方- 261 -あります。

もともと学校は一人一人の子供とじっくり向

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

き合い、悩みに耳を傾け、個別の指導をすることが大切であり、現場からは40人学級ではなく（なしの声）
議長

少人数学級実現の要望が強く出されております。

討論なしと認め、これで討論を終わります。

日本教育学会では、以前から20人前後の少人数

これから表決に入ります。

学級が望ましいという見解を示していましたが、発議第２号「安全・安心で、ゆきとどいたコロナ禍で十分な教育を保障するために、教員教育実現につながる少人数学級」の実現を求めを10万人増やすことと、抜本的に教育予算の増る意見書を採決します。

額を提案しています。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

７月３日には、全国知事会・全国市長会・全は起立を願います。

国町村会が連名で政府に対し「少人数編成を可能とする教員の確保」を要望しています。また、（賛成者起立）議長

７月17日に閣議決定された「骨太方針2020」に起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

おいても「少人数によるきめ細かな指導体制のした。

計画的整備」の検討を提起しています。

なお、本議会として意見書を関係機関に提出

来年度の予算編成に当たって、少人数学級にすることになりますが、その提出先につきまし

踏み出す予算措置を実現することが、教育関係ては提案者の提案どおりとしたいと思いますが、者の強い要望になっています。こうした状況をこれにご異議ありませんか。

踏まえて、下記の措置を講ずることを強く求めます。

（異議なしの声）
議長

１、「安心・安全で、ゆきとどいた教育実現に異議なしと認め、そのように取り計らいをします。

つながる小学校・中学校・高等学校の少人数学以上で本定例会の全ての議事を終了しました。

級」を速やかに実現するために必要な措置を講

これをもって第９回西和賀町議会定例会を閉ずること。

会いたします。ご苦労さまでございました。

以上、地方自治法第99条の規定に基づき意見書を提出する。
令和２年９月18日、岩手県西和賀町議会。
提出先、内閣総理大臣、財務大臣、文部科学
大臣。
以上です。
議長

趣旨説明が終わりました。提案者は提案

者席にお座りください。
これから質疑を行います。質疑を許します。
（なしの声）
議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。提案者は自席にお戻りください。
これから討論に入ります。討論を許します。
まず、原案に反対者の発言を許します。
（なしの声）- 262 -

午後

３時３４分

閉

会