第１２回西和賀町議会定例会
令和３年３月１０日（水）午前１０時００分
議長

開議し上げます。

出席議員数は全員であります。会議は成立をしております。

そして、あの忌まわしい未曽有の東日本大震
災津波から、明日３月11日で満10年を迎えます。

これから本日の会議を開きます。

改めまして、被災された方々に心からご冥福を議事日程は印刷配付のとおりであります。

お祈りし、お見舞いを申し上げたいと思います。

細井町長並びに柿崎教育長より説明員として復興の進捗度については、受け止める方々によ

出席の旨の届出のあった者の職氏名については、って大きな開きもあるようですが、心の問題も着席のとおりでありますので、呼称は省略しま

含めて、完全復興を願うものであります。

すが、これを受理しました。

質問に入ります。今回の一般質問は通告のとそれでは、直ちに日程に従って議事を進めます。

おり、水道事業関係と役場両庁舎改修に伴う対応ということで、２件ですので、よろしくお願

日程第１、昨日に続いて一般質問を行います。

いいたします。

一般質問は２日目ですが、念のため申し上げ

最初に、西和賀町水道事業経営戦略についてます。質問者の質問時間は30分であります。制であります。議会初日に議案上程の際、担当課

限時間の５分前には１鈴、制限時間には２鈴を長さんから水道事業に関わる問題で、水道法の鳴らしますので、時間を厳守して質問してくだ

一部改正によることかもしれませんが、るる説

さい。また、質問者及び答弁者は、それぞれ簡明がなされ、答弁をいただいたようなものです

潔明瞭にまとめてお願いいたします。議員におが、一応通告のとおり質問いたします。

かれましては、通告外の質問はできませんので、併せてお願いいたします。

わる問題について説明がなされました。私は、それでは、決定しております登壇の順序に従い質問を許します。

７番

先般議会全員協議会において、水道料金に関

水道事業の将来の事業環境の施設の見通しについて質問いたします。施設の見通しについて、登壇順５番、深澤重勝君の質問を許します。

町民の皆さんにも知っていただく意味を込めて、

深澤重勝君。

全文を読み上げます。平成29年度に水道事業統

おはようございます。深澤重勝です。一

合整備事業を完了した。この事業により、湯田

般質問に入る前に、ワクチンの接種がやっと始

簡易水道における平成30年度から８浄水場のう

まったばかりでありますが、依然として終息の

ち６浄水場を廃止し、新設された長嶺浄水場と見えない新型コロナウイルスで亡くなられた方

柳沢浄水場の稼働を開始した。これによる維持々に心からお悔やみを申し上げますとともに、管理費の縮減と給水効率の向上を図ることがで今なお闘病中の患者の皆さんにもお見舞いを申きた。一方で、沢内簡易水道については、直近

し上げたいと思います。また、厳しい医療現場の整備からおおよそ15年経過しているほか、人で日夜ご奮闘なされております医療関係者の皆口減少に伴う給水効率の低下が懸念される。よさんには、そのご労苦に心から敬意と感謝を申って、将来的な更新需要は一層高まると予想さ- 119 -

れることから、管路や施設の老朽化の状況を把

議長

上下水道課長。

握し、経営に与える影響を検証しながら、施設

上下水道課長耐用年数についての考え方ですけ

統合計画を策定する予定としているとなっておれども、先ほど私が申し上げました地方公営企

ります。以下、沢内簡易水道についてお伺いし

業法施行例による法定耐用年数というのは、機ます。それぞれ番号順にお聞きします。

械や設備などの固定資産が使用に耐えられる期

最初に、管路や施設の老朽化の状況を具体的間として法的に定められた期間という意味合いにどのように把握しているかお伺いします。

になります。この年数をもって、資産の価値を

議長

細井町長。

はかる減価償却をするための計算期間として定町長

おはようございます。一般質問２日目、められています。よって、実際の耐用年数とはよろしくお願いいたします。

相違があるわけですけれども、水道管というふ

ただいまの深澤議員さんのほうからの質問でうに言われた場合に、様々な種類の管を埋設しございますが、この件に関しまして、担当課長ております。その管によって当然その耐用年数のほうから答弁を申し上げます。

が違いますけれども、例えば鋳鉄管、ダクタイ

議長

上下水道課長。

上下水道課長ル鋳鉄管と言われるような鉄の管もありますけ

おはようございます。本日はどうれども、それは実際の耐用年数は80年から100年

ぞよろしくお願いします。それでは、私のほうくらいというふうに言われています。それから、からお答えします。

今現状で一番耐用年数が短いものがビニール管

各種の水道事業に関する調査、あるいは当時と言われているものがありまして、いわゆるＶの施工図面等を基に状況を把握しているという

Ｐ管、ＶＵ管などと言われる灰色のビニール管、ことです。それらを基にすると、管については

あれについては40年程度というふうに言われて

旧沢内簡易水道の６割程度が地方公営企業法施おりますので、水道管の実際の耐用年数につい行例による法定耐用年数を経過しているものとては、40年から80年くらいの間というふうに考考えています。また、浄水場等の設備についてえております。

ですけれども、中部浄水場、なめとこラインの以上です。

奥側にある浄水場ですけれども、中部浄水場で議長

深澤重勝君。

は川舟地区から太田地区まで給水をしているわ

７番

そうすると、これは通告しておりません

けですが、この中部浄水場がほかの浄水場に比けれども、関連ですが、湯田と沢内の水道の最べて特に老朽化が進んでいるものというふうに初に工事した、何年に工事したか分かりますか。

考えております。

分かっておればですけれども。

以上です。

議長

上下水道課長。

議長

深澤重勝君。

上下水道課長７番

今特にも中部浄水場、湯の沢から太田まませんので、正確なことは申し上げられません

での区間でありますが、60％が耐用年数を超えが、うちのほうで存在する書類を調べたところ、ているということでしたけれども、実際は耐用

昭和30年代に水道の認可を取っているというよ

年数は何年になっておるのですか。それと、一うな書類がありますので、実際にはそれ以前か

応定めによる耐用年数と、実際的には耐用年数

ら、当然戦後間もなく復興で水道が布設された以上に一般的には使える部分あるわけですが、はずですので、もうちょっと早いのかなという一概には言われないかもしれませんけれども、気持ちはしておりますけれども、今のところち

通常は何十年ぐらいもつものですか。

ょっと正確な資料がないためにお答えできかね- 120 -

すみません、手元に資料がございます。

上下水道課長以上です。

それでは、断水の発生状況ということで、いわゆる旧沢内簡易水道分ということ

議長

深澤重勝君。

でお答えしたいと思います。

７番

ありがとうございます。実は、大体実際断水といった場合には、突発的に発生するも的に何年になったのかなということを私も調べの、それから例えば工事などで計画的に断水をてみました。何か記録残っているであろうと思行うものなどがあるわけですが、突発的に発生って、沢内村史と湯田町史を調べてみたわけでした水道管の漏水修繕等を原因とする断水です

すが、湯田町史には、旧湯田町は昭和35年、給が、本年度分も含め、５年分を報告したいと思水開始したとだけ記されておりました。それがいます。平成28年度４件、影響戸数1,175戸、

湯本か川尻か、場所は分かりませんけれども、断水日数４日、平成29年度１件、影響戸数９戸、35年に給水が開始されたという記述があって、断水日数１日、平成30年度３件、影響戸数

残念ながら沢内村については、いろんな記録は

1,245戸、断水日数３日です。令和元年度２件、年数を追って書いておったのですけれども、水影響戸数553戸、断水日数２日、令和２年度３

道に関してはたった３行しか記述がなくて、い件、影響戸数81戸、断水日数４日となっており

わゆる湯の沢の水源、有孔管を埋設して人工伏ます。

流水で取ったということぐらいの記述で、正直

なお、これらの数字には、道路改良等に伴うなところかつての担当者、何人かから聞いたの配水管布設替え工事の際のいわゆる計画断水、ですけれども、もう五、六十年もたっているも

あるいは個人宅の給水管更新による断水は除外のですから、詳しいことは分からないというこ

しております。また、断水日数について報告をとの言い方だったので、おおよそを聞けば昭和させていただきましたけれども、便宜上１修繕

30年の初めの頃、岩手県全域で簡易水道の工事につき１日を単位として報告しましたが、そののことというようなことを聞いたので、という

多くは午前９時から午後４時までの間に修繕をことからすると、おおむね60年以上、昭和で言終えておりますので、申し上げます。

えばもう九十五、六になっておりますから、60年

また、水道のトラブルということに関してでから70年ぐらいになっていると思うので、かな

すけれども、例えばこれは水質事故、タンクロ

り老朽化しているだろうということを当然推測

ーリー車が横転して積載物がこぼれて取水口のできるわけでありますから、そういう面で特に水が濁った、あるいは排水管の漏水により家屋も断水になった方々、あるいは当時の水道工事浸水した、あるいは排水管の漏水を原因としてに関わった方々は、かなりこのことを心配して道路陥没が生じて交通事故が発生したというよ

おります、水道管の老朽化の問題を。そういううなことを指しているものと思われますが、こ面で、今回できるだけのことをお聞きしたいなのような事故は発生しておりません。なお、断ということで聞いているわけでありますから、水しないといけないような場合については、対何とかよろしくお願いしたいというふうに思い

象世帯へのチラシ配布、あるいはひかり放送をます。

利用し、漏水、断水の周知に努めているところ

それで、通告しております今２番目、直近五、です。

六年という曖昧な表現ですけれども、断水やト以上です。

ラブルの発生の状況はどの程度あったか、あれ

議長

深澤重勝君。

ば具体的な状況を説明願いたいと思います。

７番

今ありましたように、ほぼ毎年のように

議長

上下水道課長。

大なり小なり断水しているわけですが、原因は- 121 -

おおむね共通している原因ですか。当時それなというのが役場からあったというようなことをりに聞いたこともあるような気がしますけれど

ちょっと耳にしたのですけれども、そういう事も、断水する件数によって原因が違うというよ

実はあったわけですか。

うなことはなくて、ほとんど同じような原因で議長すか、その内容について少しお伺いします。

上下水道課長議長

上下水道課長。

上下水道課長

上下水道課長。
どの事例を指してそのようにおっしゃっているのか分かりませんけれども、実態

断水の原因ですけれども、今申しとしてはそういう場合もあります。うちのほう上げました件数のうち、大体９割が突発的な漏では、給水車のような応急的な、そういった車

水によるものですし、それ以外についてはいわ両を保有しておりませんので、例えば水の出る

ゆる中部浄水場の取水、一番最初に水をくむと消火栓、あるいは公民館で給水をしているといころというようなイメージしてもらえばよろしうのが実態です。

いかと思いますけれども、例えば大雨等によっ以上です。

て川が濁って取水ができなくなったということ

議長

深澤重勝君。

で、取水能力の低下ということも原因の一つと７番分かりました。ありがとうございます。

してあります。

次に進みます。３番目の経営の基本方針の１以上です。

番目に、使用者が安心できる水の安定供給を恒議長

深澤重勝君。

常的に持続させるために、適切な水質管理や施７番

突発的な漏水ということですが、私の聞設管理に努めるとありますが、やはり今言ったき方が悪かったのか、いわゆる漏水の原因だっ

かなりの距離で、取水池も含めてですけれども、たのですが。

日常の管理状況をお伺いしたいというふうに思議長

上水道課長。

上下水道課長います。特に湯の沢の場合については、場所が大変申し訳ありません。突発的な地形が地形なだけに大分苦労なされているとい

漏水の原因というのは、いわゆる管の老朽化がうふうにも思いますけれども、通常の管理業務原因ということで考えております。

の状況をお伺いしたいと思います。

以上です。

議長

上下水道課長。

議長

深澤重勝君。

上下水道課長私どものほうで行っている管理、

７番

いわゆる管が老朽化していて破裂したと日常的な施設の管理については、維持管理を行いうことの解釈でいいわけですね。とすれば、う会計年度任用職員を２名雇用しております。

今あったようにかなりの距離数になるわけであ

その職員が基本的には毎日施設を巡回して、施りまして、全距離がほぼ同じようなリスクを負

設の草刈り等の維持管理、あるいは薬剤の補充っているというような捉え方をしなければならなどの維持管理を行っております。同時に、各ないというふうに思いますので、十分な対応を浄水場等には遠隔で監視できる装置を設置してこれから議論していきたいと思いますが、考えおりますので、維持管理担当者の携帯端末に情ていかなければならない大きな問題だろうとい

報が随時伝達される仕組みになっており、24時

うふうにも思います。

間365日の監視が可能となっております。また、

それから、今そのことについて、どうのこう

西和賀町水道事業として、毎年水質検査計画をのというところまでは言いませんけれども、実定めており、水道法で定められている法定検査は直近で漏水があったときに、対応が給水車でを定期的に実施しているところです。

はなくて消火栓を開けて奥から水を取ってくれ- 122 -

以上です。

議長

深澤重勝君。

かかることでありますけれども、もうちょっと７番

大変ご苦労さまです。先ほどもちょっと何とかというような工夫をしていただければな

申し上げましたけれども、やっぱり町民の中にというふうに思いますし、やらなければならなは、具体的にどういう管理しているだろうなといのではないかなというふうに思ったりします

いう管理状況も大分心配されている方もありまので、十分なご検討をお願いしたいというふう

すし、実は私も地元にいてあまりまで見る機会に思います。

も、見もしなかった怠慢な部分もあったわけで

それと、次に進みますが、４番目と５番目にすけれども、水源地からずっと回ってみました。

ついては、一旦読み上げますけれども、沢内簡

いわゆる見ると緩速ろ過池といいますか、ろ過

易水道については、経営に与える影響を検証し液といいますか、あれは俗に言うそのまま、無ながら、施設の統合計画を策定する予定として防備という表現もなんですが、ああいう状態でいるという表現されておりますが、具体的な計いいものですか。たしか昔はフェンスか何かあ画を策定する予定としているというあまり聞きったような気がしたのですけれども、そういう慣れない表現ですので、ふっと思ったのですけのはなくて、ああいう状態でいいものですか。

れども、具体的にどのような状況であるか、ま議長

上下水道課長。

上下水道課長た５番目として極めて大きな事業になることか

議員おっしゃるとおり、本来であら、統合事業の着手まではともかくとの表現にればやはり門塀に鍵をして管理するというのがなりましたが、計画なくして着手はあり得ない

通常のやり方だと考えております。ただ、やはわけですから、少なくとも具体的な整備計画のりフェンス等も雪で毎年倒されるような状況に作成を速急にすべきと思いますが、いかがです

あって、それ基本的には毎年修繕して直していかということで質問しておりますけれども、冒るというような状況ではありますけれども、一頭に申し上げましたように、水道法の一部改正

部については修繕が利かないくらいフェンスがに伴うことであって、議案上程の際に課長さん

潰れているというような場所もあるので、そうがるる説明されましたので、そのことの繰り返いう場所のご指摘だろうなというふうには感じ

しでもいいのですけれども、これについて一括ておりますけれども、これらについても今後対質問的に読み上げましたので、ご答弁お願いし応を検討していきたいというふうに思います。

たいというふうに思います。

以上です。

議長

上下水道課長。

議長

深澤重勝君。

上下水道課長７番

実際行ってみて、ちょっとびっくりした

水道料金の収入をもって事業を進めていくとい部分もあったわけでありますが、やはりこういうのが基本になっております。本町の水道事業った多雪地帯でありますから、そういう施設のは、収入で支出を賄うことができていませんの管理というのは大変だというのは十分分かりまで、赤字経営体質ということになっております。

すけれども、ご案内のとおり、今なめとこライ

一方、旧湯田簡易水道事業の統合事業を実施

ンが工事中であります。大型車両も通っておっする際に充てた起債の償還が令和５年度まで上たり、あるいはいろんな人の通行量もかなり多昇し続け、ピークになることから、現実的に取くなってきておりますので、実際水を使っていりかかるとすれば、償還のピークが過ぎてからる町民も本当にこういう状態でいいのかなといということになると見込んでおります。事業のうような心配もしておるわけでありますから、着手には、早くても令和６年度以降になるもの

でき得る最大限のといいますか。その分お金もというふうに考えております。

- 123 -

水道事業は、いわゆる独立採算、

以上です。

の請願も受け入れていただけないまま、庁内組

議長

深澤重勝君。

織である庁舎のあり方検討会の結論をもって、７番

確かに湯田の統合事業はかなり大きな金分庁舎方式を進めることに決定したことからと額でやったわけでありますから、財政的な部分、あります。以下、通告しておりませんけれども、そのことは当然理解はします。水道事業、水の前段で質問したいと思いますけれども、この関重要性は申し上げるまでもないわけですが、経連で確認の意味も含めてお伺いします。庁舎の営に与える影響というのは当然検証しなければあり方検討会の結論をもって分庁舎制の継続をならないことでありますけれども、いわゆる水決定したことからというふうにありますが、その安定供給というのは、経営への影響より重要の検討会は第何回目の検討会で、何月何日に開度は以下にはならないというふうには思うので催された検討会ですか。

すが、いかがですか。
議長

上下水道課長。

上下水道課長

議長

細井町長。

町長

庁舎改修について、担当課長のほうから議員ご指摘のとおり、いわゆる給答弁申し上げます。

水の収益をもって、それを事業化していくとい議長

うことですので、給水しなければ収入もないと総務課長いうことになりますので、その辺はバランスを総務課長。
私のほうから、先ほどの議員さんの質問についてお答えいたします。

見ながらといいますか、設備にかける費用と、庁舎のあり方検討会については、令和元年度

それから給水の状況、あるいは何でもかんでもに４回開催しております。先ほど申し上げまし事業を一気に進めるということも当然できないた方針については、第３回目の庁舎のあり方検

ような、選択して集中してやっていくというこ

討会、令和元年10月31日、この時点において方とも必要ですので、令和３年度、４年度につい向性を固めております。その後、令和元年の11月ては施設台帳整備を集中的にやっていくという21日から12月６日まで、町政懇談会において、ことで考えているわけですけれども、こういっ庁舎のあり方についての方針、整備計画等につたことも含めて、町の財政サイドとも協議しな

いて住民に説明を行っております。

がら、事業を進めていきたいというふうに考え

町政懇談会での意見、質問等について協議あております。

るいは内部での確認等を行い、第４回庁舎のあ以上です。

り方検討会、これは令和元年12月25日ですけれ

議長

深澤重勝君。

ども、第４回目の庁舎のあり方検討会において、７番

様々ご苦労おかけしますけれども、何度最終的な方向性を示したものであります。

も繰り返しになりますが、極めて大きな問題だ

以上です。

というふうに思いますので、十分な対応を期待

議長

深澤重勝君。

しまして、次の質問に移ります。

７番

今言われまして、何回か検討委員会を持次に、役場両庁舎に伴う対応についてでありって検討されておるようでして、我々も全員協ます。今年は、ご案内のとおり、うし年であり議会において検討委員会の会議録の開示を求めます。駄じゃれではありませんけれども、牛にたわけでありまして、たしか昨年の９月だった

あやかって、いわゆる反すうしながら質問したと思いますが、これだけ大きな問題であります

いというふうに思います。

から、十分に内部で検討したということは説明

本庁舎、分庁舎の議論は平行線のまま、あるを受けているにしろ、具体的にどのようなこと

いは幅広い議論を求める1,300人を超える署名を議論されたものかということも、やはり町民- 124 -

としてもかなり大きな関心事でありますから、それでいいのではないかなというふうに思いま

その内容町に公表すべきだということを申し上すが、併せて先般の全員協議会で町長の話を聞げましたけれども、これも受け付けていいただ

いて、「んっ」と思ったのですけれども、新庁けませんでした。結果的に1,200人を超える署

舎を建てる場合、本庁の住所移転で議決の３分名が集まったというのは、やはり将来にわたるの２の特別議決が必要だというようなこと言わいろんな問題を含めている問題でありますから、れましたが、このことは正式な会議録に残して幅広い議論を求めたものでありますので、これおかないと、後々万が一、場合によっては重要は庁内だけの結論というのはやっぱり納得し難なポイントになる危険性があるというふうに思いという部分があったというふうに思います。

いますが、いかがですか。

そういう意味で、それらに応える意味も含め

議長

細井町長。

て、庁内で内部検討した内容を公表すべきだと

町長

手続は手続について決められたことがあいうことを申し上げましたが、受け付けていた

ると思いますので、それに従ってやっていくとだけなかったわけですが、改めてお伺いしたい

いうことだと思います。

と思いますが、内部検討の内容を公表するとい議長

深澤重勝君。

うことは駄目なものですか、町長。

７番

いや、今の町長の手続とはどういう手続

議長

細井町長。

の部分を言うのかかみ合わない部分かと思いま

町長

検討の協議につきましては、参加されたすけれども、いわゆる議論の中で出たのは、将メンバーがいろいろな自分の思いを言うと思い

来的なことで分からないわけでありますけれどますので、それは幅広く自由に議論したらいいも、今その部分もかなり言われます。合併協議と思いますが、検討委員会としてはやはり一つの当時の知っている人たちがかなり亡くなっての方向性をまとめていくわけですから、どうい

きております。ですから、特に亡くなっている

うものが多数で、どういうものが肯定されたか方が多いのは沢内のほうだとみんな言われますというふうなことでもって、整理されたものをし、現に旧湯田沢内と言うのはなんですが、旧示していくのが筋かなというふうに思います。

湯田町には今の現職の町長、副町長さんと、そ議長

深澤重勝君。

のときに携わった人もいるわけでありますから、

７番

請願書の回答もそうですけれども、何とその状況によって変に流されるのではないかな

なくいろんな面を聞いておりますと、この問題ということを危惧する人もありますし、ご忠告を意図的にすり替えているように思います。

を受けたりしますし、私も思うことがあります。

今申し上げました庁舎を新築する場合は、他

そういう中で先般の、いわゆる３分の２議決の施設のときと同様に、幅広い意見を聞くのはが必要なことを、そう簡単にできるのではない

当然と言っておりますけれども、新しく建てるというようなことを言われたというのは、言わ場所なのですが、言っているのは本庁舎制がいんとするのは、私から言うまでもないと思いま

いか分庁舎制がいいかも含めて、幅広い議論をすけれども、西和賀町の本所住所地というのは、求めていっているようなものでありますから、今の湯田庁舎ではないということ、ましてや合その辺あたりは再三答弁を聞いているとすり替併協定書に書いているのは、事務所の位置は新えているなというふうに私は感じて聞いており庁舎を建築するまでというふうになっておりまます。

すから、変なところで建てるにはその３分の２ですから、今言うように、もしそれらのこと

議決が必要だというようなことになっていけば、に何らかの形で回答していただければ、それは今言ったように、場合によっては非常に厄介な- 125 -

問題が起こるのではないかなという、その危険在り方の方針については、１、湯田庁舎及び沢性を感じるものですから、正式の場に議論の会

内庁舎の分庁舎方式を継続する。２、厳しい財議録として残しておかなければというふうに思政状況下にあり、現在ある施設の有効活用を前うわけでありますが、改めていかがですか。

提とし、最小限の経費で対応する。３、湯田庁

議長

細井町長。

舎は必要な 改修工事及び 耐震補強工事を実施

町長

今我々が手がけているのは、役場庁舎のし、長寿命化を図り、引き続き庁舎として使用

改修でございます。今の事態を、危険性をクリする。４、老人福祉センターは必要な改修工事

アするということでやっているものでございまを実施し、長寿命化を図り、引き続き庁舎としす。役場庁舎を西和賀町で建設するという場合て使用する。５、沢内庁舎開発総合センターは、は、根本的に時間をかけて議論するという必要

改修による長寿命化が難しいことから、解体す性があると思います。

る。６、議場は湯田庁舎にある旧議場を改修し、議長

深澤重勝君。

使用するという説明をしてきたところでありま

７番

ただいまの問題は、当然庁舎を改築するす。

というのは重々分かっておるわけでありますが、この方針に基づき、先ほどお話ししました３

その話の延長線上でこういう形のことを話しす

項目に十分留意しながら、改修内容について検るというのはいかがなものかということを言っ

討、協議を進めてきたものでありますので、こたわけであります。

れまでの説明、議会答弁との整合性は図れていそれでは、その改修について通告のとおりおるものと考えております。

伺いします。今回の改修計画は今まで議会で答以上です。

弁してきた沢口総合開発センターは、危険で一議長

深澤重勝君。

刻の猶予もないというような言い方で、湯田庁

７番

これは、受け止め方と説明する側、ある舎は最小限とか最低限の投資でということをかいは認識のずれかもしれませんけれども、少ななり強調してきた経緯からすれば、とても最低

くとも説明はした、整合性が取れているという限、最小限と言えるような内容とは思われませことでありましたが、当初の言い方からすれば、んけれども、答弁との整合性を伺います。

本当に最小限、最低限の投資ということを強調

議長

総務課長。

総務課長

されてきた意味からすれば、ちょっと納得でき

庁舎改修についてお答えいたします。

ない部分があるわけでありますが、これについ今回の湯田庁舎耐震改修等工事及び老人福祉てはそれ以上のこと申し上げませんけれども、センター改修工事の設計業務を進めるに当たっ

先ほど制度の問題でちょっとあれしたのですが、ては、庁内に庁舎改修検討委員会及び検討部会

このことは議決をして事業も完了したことであを設置し、１つ目として改修を行う庁舎が町民、りますけれども、先ほどの水道の統合事業であ

職員ともに利用しやすい庁舎とすることを目指りますが、記憶を掘り起こして遡って議事録をす、２つ目として長期的な視点に立ち、長期の確認してみたら、平成23年12月、全員協議会と使用にも耐え得る施設環境を整備する、３つ目

平成24年３月の予算委員会でありますが、水道としてよりよい住民サービスを提供できるよう

統合事業の総額は31億と見込んでおりますとい

直接的に町民に対しサービスを提供している実

うことを２度にわたって答弁、説明しておりま

務者レベルの職員も交え、検討を行う。

す。ある議員から実施計画を出してほしいとの以上の３項目に留意し、検討委員会及び検討部会で検討協議を進めてまいりました。庁舎の- 126 -

意見がありましたが、うやむやの状態でありました。

それから毎年何件かずつの入札案件が提案さ

庁舎老人福祉センターの改修についてでありま

れ、我々は議決してきたわけでありますが、終す。階段部分に車椅子で来られた方が利用でき

わってみれば50億円です。財源内訳は国庫補助

るよう、階段昇降機を設置する設計となってお金約15億円、町債が約34億5,000万、一般会計

ります。また、沢内総合公園、多目的広場、野繰入金が約5,000万、31億の説明が50億です。

球場側に現在スロープがありますので、直接２

まちなか交流館、当初の説明では年間の維持費

階の事務室や会議室に出入りできるよう、スロ

約200万円程度との答弁と記憶しております、ープの改修を行うことで、車椅子で来られる方確認しておりませんけれども 。年間維持費 にや高齢者の方でも利用しやすい環境づくりを行

200万以上も、負の遺産ならぬようにというこ

うよう、設計をしているところであります。

とで、特別委員長の意見も付されていたように以上です。

記憶しております。それが今年度予算では378万

議長

深澤重勝君。

です。

７番

こんな意地の悪い言い方、なるべくならいろいろ、ご答弁されましたけれども、最低

ばしたくないと思っておりましたけれども、こ限、最小限が内装も外装からエレベーターまで、

れからのことに触れますが、いわゆるバランス

あるものを有効活用というものであれば、立派の問題です。②番にありますバランスの問題は、な階段があるわけでありますし、３階まで大変

合併自治体に限らず、全ての合併組織に共通すだというのであれば、会議場所をＪＡや消防署る人間の感情問題であると思います。

や森林組合の２階に設定すればいいし、２階も昨年の12月議会で同僚議員が、昨年の12月と大変だというなら公民館を使えばいいと思いま

昨年の３月議会にも同じような質問して、同じすが、いかがですか。

ような答弁なされておりますけれども、沢内庁

議長

総務課長。

総務課長

舎における会議室について、住民の要望についただいまのご質問の内容は、湯田庁舎て述べられております。町当局の答弁は、総務に設置するエレベーターに関しての質問と捉え課長は代替施設のことを繰り返し、そして町長

まして、お答えしたいと思います。

は議員が島根県で研修したように、ないものは改修内容について、湯田庁舎のほうへはエレないということの決断の下で、不便も我慢してベーター設置という設計を行っております。改

慣れろとまでは言っておりませんけれども、意修内容を検討するに当たって留意する事項につ味はそういうことだというふうに受け止めましいては、先ほどお答えいたしましたが、その１た。そのことには２つの意味がありますけれど

つ目に改修を行う庁舎が町民、職員ともに利用

も、その上での答弁だったのか、町長にお伺いしやすい庁舎とすることを目指すとしておりまします。

す。町内の人口のうち、65歳以上の方の占める

議長

割合が50％を超える状況を踏まえ、役場に訪れ総務課長る方が利用しやすい環境づくりが重要であると考えております。

総務課長。
私のほうからお答えいたします。

ないものはないという言葉の意味ですが、私が考えるには、１つ目としてないことを強調す

湯田庁舎の３階には議場、会議室があること

ること、２つ目として何でもある、全てそろっから、役場に車椅子で来られる方や高齢者の方ていること、この２つの意味があるものと解釈が利用しやすいようエレベーターを設置するもしております。町長がさきの12月議会で述べらのであります。

れた意味は、前者のないことを強調することでご質問にはありませんでしたけれども、沢内- 127 -あると考えております。

現在の老人福祉センターの２階の広い会議室

弁はともかくとして、本当にそうだなという一については、事務室として活用することから、体感を醸成する在り方というものをもっともっこれまであった広い会議室はなくなるということ考えなければいけないということを強く思うとになります。庁舎のあり方の方針でお話ししわけでありますし、相手の立場、言われた立場

ました現在ある施設を有効に活用するという考の人はどういうふうに感じるのだということをえから、この老人福祉センター２階の会議室のもっともっと配慮していかなければならないと代替として、西和賀消防署２階会議室、花巻農

いうことを強く申し上げておきたいというふう

協湯田、沢内支店２階会議室、西和賀町森林組に思います。

合２階会議室を活用していきたいという考えであります。

このバランス問題で、３、４一緒になってしまうわけですけれども、去年の広報西和賀の12月

なお、今回の沢内庁舎老人福祉センターの改号、大変おめでたい岩手県の最優秀になったわ

修内容では、２階に20人程度が入れる会議室をけでありますが、西和賀で振り返る15年の歴史

設置することとしており、この会議室についての中の広報担当者の記事が写真つきで取り上げは必要に応じ、２つの会議室に分けて使用する

られておりました。皆さんご存じのとおり、平ことができるよう設計しております。

成17年の創刊号に小林課長さんが載っておりま以上です。

した。記事が真実で公平であることは当然なが議長

深澤重勝君。

ら、合併当初は両町村のバランスに相当難儀し

７番

時間もあれで、ちょっとあまりはしょりたと書いております。これは正しいとか正しくたくないのですが、普通一般的にこの辺で言うないという問題でなく、人間の感情問題なのでには、ないものはない、ねえものはねえというす。そのときに、いわゆるいいほうの立場にい言い方をして、全てあるということを意味する

る人が逆の人の立場のことをどのように捉えるのです。そして、全てあることの立場にいる人

かということが極めて大きな問題であるというがないことの立場にいる人に向かって我慢することを強く感じるわけでありますから、今回のというような言い方は、人間やりませんよ、普庁舎等の対応も、あまりにも理詰めで理屈には通は。今湯田沢内をあまり言いたくないと言いかないませんよ。我々ここで１人、当局は入れながらあれなのですが、沢内の住民の大半が「ほ替わり立ち替わり３人も４人も答弁するわけで

とんど湯田に行ってしまう」、「みんな持っていありますから、理屈にはかなうわけありません

かれてしまう」、「おまえら何してる」というこ

けれども、人間の心情として、もっともっと配とを面と向かってかなり言われます。そのほう慮することが大事だろうというふうに思います。

にいる立場の人が、ないものはないということ

それとあわせて、④になるわけですが、平成

で、慣れればそういうものになるのだという言

28年６月の定例会において、今は亡き佐々木孝

い方というのは、あまりにも配慮がないという

道議員が町長、副町長、教育長の三役が全部そ

ふうに私は思います。

っちのほうに行くということは、住民感情も含ですから、このことをあえて強く言いたいわ

めて、トラブルになる可能性があるのではない

けでありますから、同僚議員も言っていますよ

かと思いますという質問に、町長は両庁舎を活

うに、様々な課題を抱えている中で、それらを用するという考え方はさらに延長すべきだとい乗り越えていくには、町民のそうだという一致

う考えに立っております。そしてさらに、ご指した気持ちの持ち方というのは極めて大きな問

摘ありましたように、庁舎のバランスというこ題だというふうに思います。そういう面で、答とには、今後も引き続き配慮したいと答弁して- 128 -

おりますけれども、様々な状況の変化はあるかいうことのほうが大事でありまして、どこかにもしれませんが、今申し上げましたように、私

あって、それが住民に非常に不便をかけるとか、は全く配慮というものを感じられませんけれど

それでうまく物事がいかないということであれも、いかがですか。

ば、それはそれで対処していくべきだというふ

議長

細井町長。

うに思います。我々は、今そこに設置したもの

町長

先ほど来のご発言にありましたけれども、を有効に活用して、住民の負託に応えていくとないものはないというのは、議員の皆様方が研いうことを大きな使命とすべきだというふうに修してきて私が指導いただいた言葉でございま思います。

すので、それ以外の他意は全くございません。

議長

深澤重勝君。

皆さん方のほうがよくこれをそしゃくされたも７番

何度も言うように、人間の感情というののというふうに思います。

は、正しいか正しくないかは議論が別でありま

それから、両庁舎の活用ということですが、す。15年たったから一緒になったという、確か

今もそのとおりやっているわけでございまして、に物理的に、あるいは歴史的にはそういうこと

私自身も必要に応じて両庁舎動く、弾力的に動になるわけですが、たしか二、三年前の新聞だ

いて、両庁舎を活用していくということでありったと思います、遠くのことを言うのもなんでます。庁舎の果たすべき役割は、やはり住民にすが、東西ドイツです。平成元年に東西ドイツ

サービスを提供する場所としてふさわしいようの壁が壊れて丸30年暮れて、国が違ったって人な設置をしなければいけないということと、さ種は同じです。東西ドイツに住んでいる国民のらにまたそこに働く人の労働環境にも十分配慮

30年暮れて一体感をどのように捉え、感じていしたものとしなければいけないということで、ますかということに対して、一体感を感じると庁舎の役目を果たすというものだと思います。

いうのは四十何％です。年数たったからそのとそういうことに十分配慮して、今回も庁舎の改おりでいいということにならないのが人間の感修等には配慮してきているつもりではございま

情です。正しいとか正しくないというのは、そす。

のとおりでありますけれども、いわゆる人間も議長

深澤重勝君。

ある意味感情動物でありますし、政治とはある

７番

あとは繰り返しになると思うのでいいで

意味感情の行為な部分が非常に多いわけでありすが、たらればの問題ではないのですが、たまますから、理詰めで物をどうのということではたまこの建物の建築年度によって、今現在の湯なくて、それに町民の感情がどのようなことを田庁舎と沢内庁舎が仮に建てる年度が10年ぐら

感じるかということにもっともっと配慮すべき

い違って、そっくり別の立場になったことを考だということを私は感じます。

えてみれば、たらればではないのですが、いわそういう意味で言っておるわけでありまして、

ゆる沢内庁舎に三役、議場、全部来てという状

先ほど、繰り返しになりますが、町長も繰り返

況を少し想像してみれば、大体どういうことがし言っているわけですけれども、用足しが十分起きると思いますか、町長。たらればで答える

できればそれでいいのだという割り切り方であ必要ありませんと言って答えるかもしれません

れば、それはそれかと思いますが、ある意味バ

けれども、いかがですか。

ランスなり、そういう部分の配慮をするという

議長

細井町長。

ことを言うのであれば、５番目になりますけれ

町長

西和賀町という一つの町になったわけでども、私はさきの修正動議の件の延長線上で、すから、その中でどう物事を処理していくかと今般の議案には反対の立場でありますけれども、- 129 -

分庁舎制の継続と少しのバランスということにありましたけれども、そしてお粗末な質問の仕配慮するのであれば、沢内庁舎に少なくとも会方で申し訳ないと思いますけれども、これで私議室と現状規模の図書室兼町民談話室程度の増の一般質問を終わります。ありがとうございま

設は、まさに最低限の対応と思いますけれども、した。

いかがですか。
議長

議長

総務課長。

総務課長

以上で深澤重勝君の一般質問を終結いたします。

お答えいたします。

ここで11時10分まで休憩いたします。

庁舎改修については、令和２年度に湯田庁舎

午前１１時０１分

休憩

耐震改修等工事の設計額及び老人福祉センター

午前１１時１０分

再開

改修工事の設計額が固まったことから、今議会

議長

で審議いただきます令和３年度一般会計予算に次に、登壇順６番、髙橋輝彦君の質問を許しそれぞれの工事費を予算計上しておりますので、ます。

予算を議決いただいた後、令和３年度に工事着手し、年度内の工事完成、令和４年度から改修

休憩を解き会議を再開します。

髙橋輝彦君。
６番

後の庁舎での業務執行を予定しております。

皆さんこんにちは。髙橋輝彦でございます。よろしくお願いいたします。

沢内庁舎については、これまでの庁舎に比較

新型コロナウイルスに対応したワクチンがいしスペースが狭くなり、いろいろとご不便をおよいよ国内でも接種が開始されました。町民全かけする場合もあるものと思いますが、影響が員が接種を完了するのはいつになるのか、まだ少なくなるよう対応していきたいと考えており

まだ流動的で分かりませんが、やっとここまでますので、会議室等の増設については、現時点

たどり着いたのかなという思いでございます。

では具体的な検討は行っていない状況でありま

今後は、これまで同様、感染には十分注意したす。

上で、経済の循環は今まで以上に活性化させな以上です。

ければなりません。これは、全町挙げて取り組

議長

深澤重勝君。

む必要があります。

７番

いや、会議のたびに、年間一般の人は何

今現在町が行っている支援事業は、地域企業

回あるかどうかも分かりませんけれども、消防

経営継続持続支援事業費補助金ということで、署の２階だ、ＪＡの２階だ、あるいは公民館だ、

家賃補助と緊急資金利子補給金事業ということ

バーデンと言えばバーデンはなくなったわけでかなと思っております。国の三次補正の資金をありますが、貝沢から来れば、いわゆる町北か

早急に注入していただきたいなというふうに思ら来れば30キロです。そして一方では、高齢化っております。プレミアム券の発行など、アイ率50％云々というのは、やっかみで言うわけでデアを打ち出して、政策を行使していただきたはありませんけれども、エレベーターで会議室いなというふうにご期待を申し上げるところでに行く、一方は二、三十キロ、今日は消防署のございます。

２階だろうか、森組だろうか、どっちだっけとさて、今回の私の質問は、町民バスと山伏線

いうような在り方というのは、機能は果たしての運行、またそれに関わる随意契約について、いるかもしれませんけれども、あまりにも一般

それから西和賀高校が作成したまち・ひと・しの町民の感情を無視した対応かなというふうにごと図鑑についての２件であります。

は思います。

まず、町民バスの運行についてであります。

そのことを申し上げて、極めて残念な答弁で- 130 -

１点目です。岩手県交通さんが撤退を決められてから、町民の皆さんから不安の声が聞こえて契約された事業者様とは、その辺りの打合せとおりました。この不安を解消すべく、行政も大か、すり合わせみたいなものというのは行われ

変ご苦労されたことと思っております。そのよておりますか。

うな経緯の下、本年４月より町内路線は町民運

議長

企画課長。

行バスに移行し、大きく公共路線が変わろうと

企画課長

さきに行われましたプロポーザルで契しております。新聞報道もありましたが、改め約する予定業者と、現在時刻であったり、運行て詳細を伺います。

ルート、また様々なバス停の関係であったり、

議長

細井町長。

調整を進めながら、今手続を取っておるところ

町長

ただいまの髙橋輝彦議員からの質問は、でございます。特にも時刻表などにつきまして

町民バス運行関連でございます。担当課長のほは、早めに町民の皆さんに周知したいなといううから答弁申し上げます。

ことで今作業を進めておりまして、今議会で提

議長

企画課長。

企画課長

案している状況ではございますけれども、早め４月以降の町民バスの運行の変更点等に、15日には町民の皆様にお知らせできるようについてお答えします。

な体制を取りたいなということで進めておると

岩手県交通が現在運行している路線バスは、

ころでございます。

３月31日をもって廃止となることから、４月１議長

髙橋輝彦君。

日から町が町営でバスを運行しようとするもの

６番

ありがとうございます。今日の岩手日報であります。西和賀高校への通学や通院、ＪＲさんにも掲載ありましたが、コロナ感染対策と北上線との接続を考慮した中で、現在の岩手県しまして、西北交通さんということで、バス車

交通の運行本数や時刻を一部見直しし、町民バ

内を光触媒というのですか、の加工をして、安スとして同じ路線を運行するものでございます。

心安全で万全な体制でお客様を迎えるのだとい

なお、現行の町民バス、お出かけバスと言っうことでございました。コロナ禍で売上げも伸ていますけれども、として各地区を運行していびない中で、大変な努力をされていることと思

るバスと同様に、運賃を１回の乗車100円に統います。そのほかの事業においてもやはり同じ

一し、高校生以下と75歳以上については無料にようなご努力をされていることと思いますけれしようとするものであります。ただし、本年４ども、当町におきましても利用者様がより利用

月１日から９月30日までの半年間は、岩手県交

しやすい運行となるようにお願いしたいなと思通撤退による町民バスの移行の円滑化に努めるっております。

試行期間と捉えまして、今後の町民バス運行に２点目です。公募型プロポーザル方式という向けた重点調査期間として、乗車運賃を無料とことで、議会への説明会があったわけですが、して、利用方法の住民周知並びに利用促進を図

聞き慣れないワードでしたので、私も今回勉強っていきたいというふうに考えております。

させていただきました。契約まで至る工程の難

なお、運行や車両の管理はバス事業者への委しさ、まだまだほんの一部とは思いますが、知託を予定しており、安全面やサービス面に十分ることができました。その中で、当町の随意契

留意して運行してまいりたいと考えております。

約について幾つか疑問点を感じましたものです

議長

髙橋輝彦君。

から、今回に至るということでございます。

６番

ありがとうございます。これまでの利用

今回のテーマは、いわゆる公共バスに関わる者様の声があるのかなと思います。最大限寄りものですが、今までも、そしてこれからも、随添った対応が必要になってくるかと思います。

意契約の制度はいろいろ、様々な場面で運用さ- 131 -

れていくものですので、今後の行政と対象事業随意契約のメリットは、早期の契約の締結、所間の随意契約について、一助となることがで手続の簡素化、小規模事業者でも参入可能等できればと思いながら質問させていただきます。

あります。一方デメリットは、予算の効率化、今回の町民バス運行業務委託は、随意契約の公平性、透明性、客観性の点だとされておりま

中の公募型プロポーザル方式でなされております。本来基本的に競争入札が優先であり、安易す。この契約における実施要領の項目10、そのな随意契約を認められないということでありま

他の（１）によりますと、審査経過や結果へのす。条件をクリアしなければならないといいま

いかなる問合せにも応じないとあります。これ

すか、当然のごとくデメリットは克服していかは、随意契約の透明性の趣旨からすれば、本来なければならないということであります。

広く公表しなければならないという観点を考え

ほかの自治体では、随意契約ガイドライン、

ますと、この文面の随意契約にはそぐわないの

プロポーザル方式実施基準等マニュアルを設けではないでしょうか。ほかのある自治体では、て運用しているところもあります。当町におい選定の決定後速やかに、全てではないものの、ても、上記デメリットを克服するために、早期ある程度の内容はホームページ等に掲載するこにマニュアルを設けて運用するべきではないのとを約束しているところもございます。その点かなと考えておりますが、いかがでしょうか。

いかがでしょうか。
議長

議長

企画課長。

企画課長

企画課長。

企画課長

審査経過や結果の公表についてお答え

随意契約のデメリットとマニュアル整

備についてのご質問にお答えします。

します。

初めに、デメリットとして挙げられました予

今回の業務委託については、町民バスの運行

算の効率化につきましては、現在のバス運行にとして、よりよい提案を求める公募型プロポー

かかる費用と今後の費用の試算を精査した上で、ザル方式で行いました。プロポーザル実施要領

提案上限額を設定してございます。

には審査方法を明記しているほか、業務委託仕

次に、公平性、透明性につきましては、先ほ様書（案）と審査項目や観点、配点を公開してど答弁した内容でございます。

おり、参加者から提出のあった書類を基に選考

最後に、客観性につきましては、選考に当た委員が採点し、評点が優れているものを委託予っての審査基準は、国土交通省が提示している

定業者として選定したものであります。もってコミュニティバスの導入に関するガイドライン

公平性、透明性は保たれているものと考えておを参考に、外部有識者の確認も得て作成していります。

ることから、議員ご指摘の３点には対応できて

なお、今回提案のあった参加者からは、本要いるものと考えております。契約の方式やマニ領を承諾した上で申込みがあったものでございュアルの有無にかかわらず、予算の効率化、公ます。

平性、透明性、客観性については、常に意識し以上でございます。

ていかなければならないものと考えております。

議長

髙橋輝彦君。

議長

６番

公平性が保たれているということであり総務課長ます。実施要領は独自というか、自治体でつく総務課長。
私のほうから、随意契約についてお答

えしたいと思います。

り上げて構わないものということだと思います

随意契約については、地方自治法施行例及びけれども、もともとの考え方について議論して

西和賀町財務規則にそれぞれ規定が定められてまいりたいなと思っております。

おります。地方自治法第234条第１項では、売- 132 -

買、賃貸、請負、その他の契約は一般競争入札、

かなというふうに思っております。こういう高

指名競争入札、随意契約または競り売りの方法

いリスクのものは、今後は避けていくべきではにより締結するものと規定されており、第２項

ないのかなと思っておりますが、どのようにおでは指名競争入札、随意契約または競り売りは考えでしょうか。

政令で定める場合に該当するときに限り行うこ

議長とができると規定されております。また、地方企画課長

自治法施行例第167条の２第１項では、随意契す。

約によることができる場合について９項目規定

企画課長。
それでは、審査員についてお答えしま

審査員については、本事業に関連する各課のしております。

職員とし、利用者の視点に立った審査ができ、町では、随意契約は特例の措置として、地方

かつバス運行の内容を理解している者を選定し自治法施行例第167条の２第１項に該当する場ております。行政職員は、地方公務員法第30条

合にのみ認められた契約方法であることを十分において、全ての職員は全体の奉仕者として公に認識し、町財務規則の規定に基づき、公平性、共の利益のために勤務し、かつ職務の遂行に当競争の原理、適正履行の確保を図るため、随意たっては全力を挙げてこれに専念しなければな

契約の場合においても予定価格を定め、見積りらないとされており、私ども職員は常に公務員を徴するなど、適正な制度運用に努めているととしての倫理感を持って職務に当たっておるところであります。

ころでございます。このことから、行政職員がなお、町の会計事務研修において、職員への審査委員として今回のプロポーザルに対応した周知徹底を図っているところであります。議員

ことについては、公平性のみならず、適正な審がお話しされましたマニュアルの作成について査をするために必要な選任であったというふう

は、職員へのさらなる周知徹底を図るためにも、に考えております。

他自治体の取組状況等を踏まえ、作成に向け、

議長

髙橋輝彦君。

取組を進めてまいりたいと考えております。

６番

そういうような考え方もあるのでしょう

議長

髙橋輝彦君。

けれども、ほかの自治体では構成員はほぼ民間

６番

ぜひマニュアル等設けていただければとの方、大学の先生とか、そういうのに詳しい先いうふうに思います。

生方が入っておられるということであります。

今９項目というお話がございました。解釈の例えがちょっと違うかもしれませんけれども、仕方の違いなのかどうか、その点疑問に思う部

例えば第三者委員会の中に身内の方々の構成員分がございますけれども、初めからマニュアルが多いというようなものと同じではないのかも

等に定めておけばよろしかったのかなというふ

しれませんけれども、周りから見るとそのよううな思いがございますが、今回の公募型プロポに見られてしまうということだと思っておりまーザルでの選考審査委員は、当町の行政職員がす。今後、やはりこの点については考えていく

４名と民間人１名の５人と伺っております。民べきではないのかなと思っております。公平性

間人の方が入っているので、客観性等、公平性が疑われれば、やはり透明性や客観性も疑われ等保たれているというようなお話でございましまして、契約自体疑われかねないわけでありまたが、ほかではやはり一般的に行政職員の比率、す。このような事態、リスクを回避するために、構成員の比率が高いということは、公平性、客やはり先ほど来言っているマニュアルを作成し観性とも疑われるとされておるわけであります。

て活用することが大事ですし、実は周囲からもこういう点は、すぐに改善できる点ではないの求められているのではないかなと思っておりま- 133 -す。

町では、町営での山伏線の運行について、県

他自治体では、先ほども言っておりますが、

庁交通政策室に相談するなど対応し、県内他市実行しているわけであります。今後マニュアル

町村の取組事例などの情報を紹介していただき等作成に取りかかるということでありますので、ました。特にも北上市などの詳細な取組情報をよろしくお願いしたいというふうに思います。

提供いただくなど、山伏線の運行に向けた検討

次に、山伏線運行についてであります。１点を重ねてまいったところであります。

目です。昨年10月より、山伏線は実証運行がさ

その結果、実証運行による手続が現実的な対れております。この契約も随意契約でございま

応であると判断しましたが、利用者の把握や廃した。随意契約になった経緯、理由、前に１度止による影響の調査、町営での運行方法の検討、あったかと思いますが、改めてお伺いしたいと関係機関との協議に相応の時間を要したため、思います。

競争入札に付した場合、10月からの運行が極め

議長

企画課長。

企画課長

て困難であったことから、随意契約したもので

それでは、山伏線の運行についてお答

えしたいと思います。
令和２年10月の契約の経緯についてでござい

あります。
議長

髙橋輝彦君。

６番

町にとって、町民の利便性の確保のためます。令和２年３月、岩手県交通が広域路線とにいろんな部署を駆け巡って、大変な思いでこして運行している北上線と山伏線の２路線を９の実証運行に至ったという、災害時級までとは月末で廃止する届を提出した旨の連絡が県を通思いませんけれども、そういう出来事だったとじてありました。当初私どもは、北上線のみのいう認識から随意契約に至ったということだと廃止を想定していたものでありましたが、山伏思います。町のそういう判断ということであれ線も併せて廃止する届であったため、山伏線のば、これはあり得るのかというふうに思ってお利用者の把握や廃止による影響の度合いなどのります。

調査を行うための時間を必要としたものであり２点目です。山伏線の実証運行はこの４月かます。

らも半年間継続するのだということであります。

北上線については、利用者が１日平均１人程もし随意契約するのであれば、そのさらなる理度であるということと、ＪＲ北上線が代替路線

由、また③の先ほど申し上げたマニュアルを活としてあることから、バス路線の廃止はやむを用した随意契約、この事業から当たるべきでは得ないものと判断はしておりましたが、山伏線ないのかなと考えますが、いかがですか。

については盛岡まで利用している人が四、五人

議長

程度いるという状況であることを調査で把握し、企画課長

当面継続的な運行が必要であると判断したとこ
ろであります。

企画課長。
令和３年４月の契約方法についてお答

えしたいと思います。
貸切バスの料金は、東北運輸局からの通知に

令和２年10月からの運行を継続するためには、より定められていることから、４月以降の運行

７月中に運行内容を決定し、西和賀町地域公共に当たっては、現在の受託者から参考見積りを

交通活性化協議会で承認を受けた上で、８月中徴収したところ、国が定めた最低料金での積算には岩手運輸支局へ申請する必要がありました。

となっていたことから、価格競争の余地はなく、このため、対応方針や運行内容の検討に当たっ

またこれまでの運行実績が良好であったことかては、県及び運輸支局などの関係者の協力を得ら、同事業者と継続して契約することが合理的ながら進めてまいったところであります。

であると判断し、競争入札に適さないものとし- 134 -

て、随意契約を予定しているものでございます。
議長ているものと考えておりますので、まずはその

総務課長。

総務課長

点をきちんと対応しながら、そしてマニュアル

私のほうからは、マニュアルの活用にを作成し、そのマニュアルを職員のほうに周知関してお答えいたします。

徹底し、適正に対応していくというふうな考え

随意契約のガイドライン等のマニュアルの作方で進めていきたいと思っております。

成に当たっては、先ほどお答えいたしましたけ

議長

髙橋輝彦君。

れども、他自治体の取組状況等を参考にしなが６番

マニュアルはその自治体の、結果的にそら検討を進めたいと考えております。まずは、の時代に合ったものに都度改定していく必要が担当課である総務課において素案を作成し、そあるだろうと思っております。ぜひ早期の活用の素案に基づき庁内での協議を行い、原案としをお勧めいたします。

て取りまとめ、次年度からの運用を目指して取３点目です。山伏線の半年間の実証結果をまり組んでまいりたいと考えております。

ずは伺います。

議長

髙橋輝彦君。

議長

企画課長。

６番

まさに状況を考えれば、この事業は随意

企画課長

実証結果についてお答えします。

契約に付する場面かなというふうに思います。

令和２年10月から１月末までの運行結果にな

それにしても時間がないということでありまりますが、一月当たりの利用者数は平均62人のす。マニュアルは取りあえず、先ほど言われた利用でございました。１日当たりでは、往復のように、ほかの自治体のものを引用して、暫定平均になりますが、５人の利用という状況にな的なものでもよいのではないかなと思っておりってございます。最大で１日往復ですが13人利ます。マニュアルがない状態で契約を遂行する用されたという場面もございます。これまで51日

より、やはり暫定的でもそれに沿って進んだほ

間運行してございますが、利用者がなかったとうが、先ほど述べたリスクというものを考えれいうのは２日間となってございます。

ば、間違いが少ないのかなと思っております。

利用の目的でございますが、病院への通院で不要な事態を招かないで済むかと考えます。来

あったり、大規模商業施設での買物などが主な年度ということでありますが、そうするとすぐものというふうになってございます。

ということの思いでよろしいのでしょうか。
議長

以上でございます。

総務課長。

総務課長

お答えいたします。

議長

髙橋輝彦君。

６番

この事業は、１年間に換算しますとマニュアルに関しては、先ほどお答えしたと1,000万近くの事業でございます。週３日の定おり、手順を踏んで、まず担当課である総務課

期便での運行となっております。時には２日間で素案を作成し、庁内で協議を行い、原案としということでありますが、空車で走ることもあて取りまとめ、次年度からの運用という形で、るということでございます。

なるべく早期にマニュアルの策定をしたいと考
えております。

公共事業では、やはりあるものをできるだけ無駄を省き、しかも利便性の向上を考える必要

もう一点、ほかの自治体のものを参考としたがあると思っております。例えば完全予約制や形でのマニュアルの運用というふうな話であり利用者の状況に応じて臨機応変な運行ルート等

ましたけれども、まず先ほど来申し上げておりも視野に入れて、事業者との契約の仕方等を含ます地方自治法施行例等にきちんと該当するとめ、様々なシミュレーションをこの９月までにいうふうな判断ができれば、適正に運用はされしておく必要があるのかなと思っております。

- 135 -

今までの半年間の実証運行をそのまま繰り返さるのではないかな思っているところでございまれるのかどうか、その辺考えを伺いたいと思い

す。

ます。
議長

そこで１点目です。この図鑑作成については、
企画課長。

企画課長

各種メディアに取り上げていただきまして、評先ほど利用状況を申し上げましたが、価をいただいているところと思います。町はど

半年間の利用状況では、利用者から便が減ってのように捉えているのか伺います。

も運行してありがたいであったり、なくなって

議長

教育長。

は困るというような意見もいただいております。

教育長

西和賀高校が作成したまち・ひと・しご

まずは、１年間実証運行が必要だというふうにと図鑑についてお答えさせていただきます。

町では判断しております。このことから、あと西和賀高校で学びたいという生徒をこれから半年間実施したいというふうに考えておるもの

広く募集して、併せて町の活性化のために魅力でございます。

ある高校づくりを、在り方を検討している中で議員ご指摘のとおり、今後の経費の削減や利便性の向上を目指して、運行方法を今後検討してまいりたいというふうに考えております。

したが、とてもすばらしい学びであり、図鑑であるというふうに考えているところです。
西和賀高校では、人生100年という中で、自分

議長

髙橋輝彦君。

の将来設計に意欲を持ち、心豊かで地方創生に６番

ぜひいろいろな広報、シミュレーション

貢献できる人材育成を目指して、総合的な探究

等やっていただきながら、やはり利便性の向上の時間において、いのち輝く百年創造塾の取組は図っていくべきものと思っておりますので、を展開しています。今年度は、西和賀高校の１、よろしくお願いいたします。

２年生が町の地域おこし協力隊の皆さんの応援

次に、西和賀高校が作成しましたまち・ひとを受けて、町内で働く方々にスポットを当て、・しごと図鑑についてであります。昨日も２名取材を通じて町の魅力を発見し、その内容を記の同僚議員により、立て続けにまち・ひと・し事にまとめ、これを図鑑にして町内外に発信すごと創生総合戦略策定についての一般質問がごる取組をしております。作成されたこの図鑑は、ざいました。町にとって非常に重要なワードだ

町内の小中学生のほか、西和賀町を知りたい町ということの表れだと思っております。

外の方々への資料としても活用できる冊子であ

また、今回初めて当町でＳＤＧｓというワーることを認識しております。

ドが出てまいりました。持続可能な開発目標と先日行われた１月21日の銀河ホールにおけるいうことで、2030年までにその目標を達成しよ

完成発表会では、その内容と、生き生きとそこうというものですが、私たちは少しこれに関しで発表する生徒の姿が、この取組が生徒たちとて出遅れた感が否めません。これからでも早急町の方々を仕事という視点から交流をつくり出に研修等の機会を設けて、全庁でこのＳＤＧｓ

したこと、それと生徒が生き方についてしっかについて知るべきではないのかなと思っておりり向き合う機会になったと感じているところでます。個人で、あるいは地域で、あるいは学校

す。

または町で、おのおの目標達成を目指すことがこの仕事図鑑づくりは、さらにテーマを絞り、求められております。そして、全ての取組が皆発展させたいと伺っているところです。この実つながっているのだということであります。

践が町内外の小中学校や西和賀町の活性化にと

西和賀高校が作成したこの図鑑は、広い分野においてその起爆剤になるものとして活用でき- 136 -っても新たな魅力につながるカリキュラムと捉えているところです。

以上です。

テーマを絞って取り組む予定であることから、

議長

髙橋輝彦君。

学校と各課の連携の推進が今後図られるものと６番

ありがとうございます。本当にすばらし考えております。

い取組をしていただいたなというふうに思って

具体的にこの図鑑を活用しての取組について、おります。町の地域おこし協力隊とがっちり協

各課に考えあるか、既に取り組んでいるかとい力し合ってつくり上げてあげたということでごうご質問ですけれども、もっと西和賀町を知りざいますし、またさらにこれを発展させるのだ

たい方やＵターン、Ｉターンを希望する方へのということでございます。

ＰＲ資料、それから観光の資料への活用も狙っ

町が西和賀高校とこのようにコラボレーショている一つとして作成されているものと伺ってンすることの効果を考えれば、高校生が町に少おりますので、今後活用については、完成されしでも興味を持ってもらうことにより、ふるさ

た図鑑とこれから作られる新たな図鑑づくりをとを意識してもらうことができれば、将来町に通して、学校と各課で検討を重ねていけるようとって最低でも関係人口につながっていただくに推進してまいりたいなと思っております。

ことができ、地方創生につながってくるものと高校のほうから頂いた資料等読ませていただ

思っております。高校生にとっても、心にふる

きますと、校長先生のお話も聞いたところなのさとという思いがあることは将来の支えにもなですが、Ｕターンして農業をされている方々、っていくことであり、よいことだろうと思ってどうして来たのかなというようなことを掘り下おります。また、このようなコラボレーション

げていって、これからＵターンを希望される方はメディアに興味を持っていただいており、戦々の資料となればいいなということとか、福祉略効果がとても高いと思われます。これらのこの未来についての会議を開いて、それを資料ととを踏まえて、２点目をお伺いします。

するというようなお話等も今後の見通しとして今回西和賀高校より、町にとってすばらしい

いろいろあるようです。そこ辺りを各課にも協財産をつくっていただいたなと思っております。

力していただきながら、推進を図っていけたらこれを活用して観光商工面、Ｕ・Ｉターンの勧というふうに考えております。

誘、それから地域の活性化へとつなげていくチ以上です。

ャンスではないのかなと考えております。各課

議長

髙橋輝彦君。

に考えがおありなのか、また既に取り組んでい６番

ありがとうございます。今の教育長の話ることがあればお伺いします。

を受けて、今の時点で例えば観光商工課長、そ

議長

教育長。

れからふるさと振興課長さんの今のお考えがあ

教育長

まち・ひと・しごと図鑑を活用した町のればお聞きしたいと思いますが、いかがでしょ

取組についてお答えしたいと思います。

うか。

議員のお話のとおり、この図鑑は西和賀町やここに暮らす人々のすばらしさを引き出してく

議長

観光商工課長。

観光商工課長

ご質問ありがとうございます。私れる町の財産であり、地域の活性化や魅力的なもまち・ひと・しごと魅力図鑑は見させていた

西和賀高校づくりにもつながるものと思っておだいて、残念ながら発表会にはちょっと伺えなります。

かったのですけれども、当課からは地域おこし

繰り返しの答弁になってしまいますが、図鑑協力隊として来ていただいている広瀬協力隊員

づくりは今後も西和賀を支えてきた健康、福祉、に全面的に協力をしていただきました。そうい

農業、林業、商工業、６次産業、観光業等など、った中で、様々生徒たちの新しい視点の中で見- 137 -

ていただいたことをしっかり魅力として図鑑に以上です。

していただいたのだなというふうに感じておる

議長

髙橋輝彦君。

ところです。

６番

またさらに次年度に向けてこの事業が、観光面においても産業面においてもそうなの

プレッシャーがかかるとうまくないのですけれでしょうけれども、様々なこのような視点の中ども、楽しいものとなっていくのではないかな

で、取り入れていけるところはしっかり取り入というふうに思っております。

れていきながら、対応させていただきたいとい

３点目です。これを機にさらに高校、地域、

うふうに考えておりますし、今教育長も申した

行政の３者が連携を強化していかなければなりように、さらに掘り下げていく、１年で終わるません。これは、県教育委員会も提唱しており、ような事業ではないようですので、さらにそれこれが確立されているか否かは高校存続に大きぞれの分野を掘り下げていくことで、また使え

く関わってくるとのことであります。当地域出るもの、活用できるものを我々としても考えて身の生徒が我も我もと入学する高校を目指さな

いきたいというふうに考えております。

ければなりません。令和４年度に向け、既に新以上でございます。
議長

しい事業の準備は始まっているものと思ってお

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ります。３者が連携し、プランを着実にこなし

私のほうからもお答えいたしていかなくてはなりません。これはやはり、西ますけれども、私も完成発表会のほうに参加さ和賀高校の意見や意向を十分確認しながら、ませていただきまして、図鑑のほうも見まして、た交換しながら、行政が率先して推進していか今回この図鑑には25人の方が取り上げられていなければならない場面が多いのだろうと思ってるということで、中にはもともと町に住んでいおります。特に生徒の県外募集、山村留学は町る方もいれば、移住されている方もいるというの事業でございます。方策をお伺いいたします。

ことで、非常に生徒の皆さんにとってもすごく

議長

教育長。

いい学習の機会だったと思いますし、内容的に教育長

３者の連携強化による今後の取組についもまず町の方々がこれを見ると元気をもらえるてお答えしたいと思います。

というふうに思いますし、あとは例えば出身者

これまでの連携の取組を継続していきますし、の方であれ、出身者ではない方でも、この図鑑

今後においても次の３点のことを特に進めたいを見ることで西和賀町にすごく大きな魅力を感と考えております。まず１つ目ですが、繰り返じてもらえるのではないかというふうに捉えてしにはなりますけれども、西和賀のよさを生かおります。

した魅力ある事業づくりの支援と県外募集の推今回ふるさと振興課は、協力隊の統括課とい進になります。地域のよりよい人材、資源を生うことでしたので、西和賀高校の校長先生からかして作成した今回の図鑑と同様、学校と地域

私のほうにお話いただきまして、各課の協力隊が協働して事業を展開し、生徒にとって新たなに呼びかけまして、皆さん協力して、このようキャリアを生む魅力ある授業づくりのための支な形で立派な冊子ができたというふうに考えて援をしたいと考えております。そして、その授います。今後もまだ続くというようなこともあ

業を柱に、県外募集を推進していきます。そのりますので、協力隊の意向にもよるのですけれ実現のために、令和３年度の新規事業として、ども、求められる部分であれば、やっぱりそう

新たに西和賀高校と協働した地域人材育成事業

いうところで協力はしていきたいというふうにを当初予算に計上しております。

考えているところです。

２つ目は、生徒の活動や学校の実績などの情- 138 -

報を伝えられる広報活動に力を入れてまいりたております。

いなというふうに思っています。今後も魅力あ

そして、私の思いですけれども、この立派なる事業から様々な成果が期待できます。その活図鑑ができました。この立派な図鑑を活用して躍をタイムリーに、そして積極的に町の皆さん

何かをやるということも非常に大事ではありまや町外の皆さんに発信できるように、学校と町

すが、この図鑑をつくり上げるために行動を起が連携していきたいと考えているところです。

こした高校生、そして取材を受けた住民の皆さ

また、引き続き町内外の中学生にも西和賀高校

んとの接点、そこにおける人と人との感動といの魅力を伝えていきたいと考えているところでいますか、そのことをもっともっと表に出してす。

引き上げる。そして、地域住民が地元の西和賀

３つ目になりますが、確かな就職、進学の実高校に対する評価をぐっと広げる、そこに結び

績づくりの支援になります。現在行っている学

ついていくことが一番であります。言ってみれ

習支援や語学研修及び進学、就職等の各種試験

ば、やっぱり地元と今回の接点を持つことによや検定の助成を継続して、そこで培った様々なって、実際の高校生の活動見ることによって、学び、資質、能力を遺憾なく発揮できるように

それをどんどん行動に、そして発言に結びつけ

学習環境づくりを支援し、生徒の夢の実現に向る住民力ですか、地域の住民の皆さんには、ぜけ、しっかりとした進路指導の充実を図ってま

ひそこを期待したいし、今後の活動においてどいりたいと考えているところです。

んどんそういう接点を持っていただきたいと願このように、高校、地域、行政としっかり連っているところでございます。

携し、西和賀の生徒が町のよさを学び、魅力あ

まず、今回は第１回目でございますので、今る学校発信し、町の活性化の推進者や後継者と回接点を持った皆さんには、改めて地域の高校

なる、そのことも視野に入れながら取り組んでの評価、高校生の評価、そして自分も参画し、まいりたいと考えているところです。

そのことを声を上げて皆さんに呼びかけるとい以上です。

う活動に結びついてほしいし、そういう方向に議長

髙橋輝彦君。

我々も仕掛けていかなければならないというふ

６番

ありがとうございました。

うに思っているところでありますので、よろし

最後でございますが、この件に関しましては

くお願いいたします。

何といいましても、町長の思いも十分反映され議長

髙橋輝彦君。

ていかなければならないのではないかなと思っ６番

ありがとうございます。あらゆる方面よております。町の存続と高校の存続は並行、同り、適材適所で協力を求めながら、もう一つはじであるというふうな発言も今までされておりタイムスケジュールに合わせながら、確実に、ます。町長の思いを最後にお聞きしたいと思い

着実に進めていただきたいなと思っております。

ますが、いかがでしょうか。

よろしくお願いいたします。終わります。

議長

細井町長。

議長

町長

ただいま髙橋輝彦議員さんから、このし以上で髙橋輝彦君の一般質問を終結いたします。

ごと図鑑づくりということで、画期的な取組に

ここで昼食のため午後１時まで休憩いたしま

ついて取り上げていただき、質問をいただいた

す。

ところでございます。これは、誰が見るにも非

午後

零時００分

休

憩

常にやはり大変な活動に着手したということの

午後

１時００分

再

開

高い評価をいただけるものというふうに確信し議長- 139 -

休憩を解き会議を再開します。

次に、登壇順７番、刈田敏君の質問を許しま

旧湯田町地域における地区協議会がそれに当たす。

るものと考えております。それぞれの地域にお

刈田敏君。
１番

いて、地域の生活や暮らしを守るため、新年会

こんにちは、刈田敏です。３月定例会２や雪あかり、盆踊りや敬老会などの各種行事の日目、７人目、最後の質問者となります。お疲実施のほか、堰普請や道路の草刈り、花壇整備

れのところだと思いますけれども、お付き合い

や地域除雪など、町の魅力づくりや環境整備、のほどよろしくお願いしたいと思います。少し

地域課題の解決などに取り組んでいると理解しでも前進できることに期待して、議論してまいております。

りたいと思います。今回は大きく３つの質問をその一方で、少子化、高齢化が進み、地域行

用意してきましたけれども、最初から質問して事に参入する人が減ってきていることや、自治

まいりたいと思います。

会の役員、地域除雪など、仕事の担い手が不足

最初の質問は、地域自治組織及び公民館と町していること、また活動資金が厳しくなっていのあり方についてであります。条例改正のため、ることなど、多くの課題が出てきているものと公民館というものがなくなったということはそ認識しております。

のとおりでありますけれども、聞いている方も町では、自治活動交付金のほか、コミュニテ

ちょっと分からなくなることもあると思いますィー助成等のあっせんにより、地域活動の維持、ので、地区集会所、公民館という形で一緒に申活性化を支援しているところでございます。

し述べることもあると思いますけれども、よろしくお願いしたいと思います。
質問に入ります。令和４年度より進める地域

以上です。
議長

刈田敏君。

１番

これまでの地区、それから協議会等は、自治組織及び公民館と町のあり方について伺う

長い歴史の中で、やっぱり町、村をそれぞれ支ものであります。これまで行われてきた行政区

えてきたものであります。これがほかに比べてや地区協議会の在り方について、どのように分多いということは、分からないでもないですけ析されているのか、また活動、それから支援等

れども、これまで大きな改善もなく、いきなりについて伺うものです。よろしくお願いします。

来年度から活動していくということに関しては、

議長

細井町長。

かなり住民の方々も困惑しているように見て取

町長

ただいまの刈田議員さんからのご質問は、れます。何といっても説明によると、個々の負地域自治組織及び公民館という分野でございま

担が増していく状況なのが目に見えるような形すので、担当している課長のほうから答弁を申であります。

し上げます。
議長

公民館の維持は、多くの費用がかかることはふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

目に見えていることで、各自治組織がお金を捻

それでは、私のほうからお答

えいたします。

出していくには、現在のところ個人負担でしかないような状況であります。理想的には、自治地域自治組織である行政区と地区協議会とし組織が事業等で利益を確保し自立できれば、目ての観点でお答えいたします。地域自治組織、的に沿ったものになると思いますけれども、全

いわゆる自治会は、それぞれの地域で住民相互ての組織ができるには、まだまだ時間がかかるの協力、親睦のために、行政とは別に任意でつと思いますし、それぞれ個人差等があると思いくられた自治活動を行っている組織というものます。今後についての金銭的な支援についてはでございます。旧沢内村地域における行政区、どのようにお考えなのか、お聞きします。

- 140 -

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

町のあり方検討の経緯について、総合的に見直お答えいたします。

しする必要が明らかになったということを述べ

まず、現在29の行政区に１自治組織といういていますけれども、この辺を具体的にご説明願

うようなことで、29の自治組織というところでいます。

お話しすると、まず財政的な支援といたしまし議長

ふるさと振興課長。

ては、自治活動交付金というようなところで町

ふるさと振興課長

お答えいたします。

が交付をして、自治活動の支援を行っていると町は、これまで行政区長や公民館長を町の特ころでございます。また、今回の提案にありま

別職非常勤職員として業務を委嘱してきました

した公民館の集会所というような部分でいきまが、昨年４月に改正地方公務員法が施行され、しても、公民館にかかっている維持管理経費と見直しが必要となりました。その対応として、いうようなところにつきましても、同じように

地域自治組織や公民館の現状や課題を整理する

交付をしていきたいというふうには考えている

中で、地域自らが取り組まなければならない課

ところでございますので、まず今の現状の交付

題が増えており、地域の課題対応力の強化が求額というものを確保しながら、支援をしていきめられていること、少子高齢化が進み、地域でたいというふうに考えています。

活動できる人材が不足してきており、個人への以上です。

負担が大きくなっていること、そのほか町の財

議長

刈田敏君。

政環境が厳しさを増しており、町から地域への１番

説明会が新町地区でも２月22日にありま

支出も取捨選択が求められていること、また公して、時間延長まで諮りまして、なかなか当局

民館の設置数が多く、老朽化が進んでいること側の答弁がまだ定まっていないところや疑問点などがあり、改正法への対応にとどまらず、総が多かったと思います。支援については、今後合的な見直しが必要であるというふうに考えてきちっと検討していくということなのか、そのいるところです。

点をお伺いします。
議長

以上です。

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

まず、自治組織に対する支援

議長

刈田敏君。

１番

全くそのとおりでありますけれども、やということですけれども、今お話ししました財

っぱり持続していく地域をつくっていくには、

政的な支援につきましては、一括交付金というこれは必要なことでありますけれども、あまりことで交付をさせていただくということは説明にも急激な変化によって、対応できるのかどうしているとおりですし、あと人的支援という部かというのが非常に心配なわけで、次の質問に分でいきますと、集落支援センターの設置によ行くわけですけれども、実施計画が延びた理由って、そこに地域担当職員ですとか、集落支援について、令和４年度以降順調に実施するため員を配置するということで、役職員等の負担軽の進め方についてのスケジュール等についてお減などにもつなげていきたいというふうに考え伺いいたします。

ているものです。

議長

以上です。

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

議長

刈田敏君。

今回の検討の中で、当初見直しの対応のうち、１番

集落支援については、また後ほど質問しできるものは来年度から導入、変更していきたてまいりますけれども、次の質問に移りますけ

いとしておりましたけれども、外部検討委員会

れども、これは説明書等にありますけれども、等での意見として、現在の行政区長、公民館長- 141 -

の任期は令和４年３月までの２年間となってお地域にとっては混乱を引き起こしてしまうのでり、任期途中で制度が変わることになり、町かはないかというような意見が圧倒的にあったこら委嘱を受け引き受けたものの業務が中途半端とから、まず制度はしっかりと決めて、その中なものになってしまうのではないか、また各自で令和４年度の施行に向けて、地区の中でもじ治会の役員の選考は２年サイクルで、令和４年

っくりと相談をしていただきたいというふうに３月までで決めているところが多く、途中の見考えたものです。

直しは自治会運営に支障や混乱が生じるところ以上です。

もあるのではないかといったご意見が多数あり

議長

刈田敏君。

ました。ということで、まず制度自体は令和３

１番

聞き方というか、こういう聞き方しかで年度に整備し、令和４年度の施行に向け、各地きなかったのですけれども、年度途中というの域において改めて運営の在り方ですとか、相談は話は伺っておりましたけれども、それについしていただくという必要な期間を設けまして、ては理解できますけれども、そのまま移行した

情報提供、集落支援センターの設置の準備と、時点ですぐできるのか、要するに先ほど質問し支援員の選任等について、そういう部分についましたけれども、スケジュール、具体的なスケても地域のご協力をいただきながら進めていき

ジュールと、または常にそのたび協議していく

たいというふうに考えております。

ようなことであれば、またそういうこともある以上です。

と思うのですけれども、具体的に今どのような

議長

刈田敏君。

１年を計画しているのか、その点お伺いいたし

１番

今回この公民館条例と、それから新たにます。

自治組織の条例が認められたわけですけれども、議長

時期的に今やらなければいけなかったのか、そふるさと振興課長

こをちょっと確認したいと思います。
議長

お答えいたします。

まず、自治組織の役員の関係につきましては、

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ふるさと振興課長。

まず今回の提案ということになりますので、要お答えいたします。

するに、例えば令和４年の４月から新たな役員

まず、先ほど説明したとおりでございますけに替わるとなれば、それは令和３年度中の、要れども、令和２年度に地方公務員法の改正といするに令和４年の３月の総会で決定するようなうところで、行政区長ですとか公民館長の位置形になると思いますが、それ以前に地区のほうづけというものが変わるというところを契機とでは、様々な機会を通じて今回の制度というもして、それに対応した町の関わり方というのものの理解に努めていただくようなこととは思っ見直しをしなければならないというところでしております。

た。それは、やっぱりこの法律の改正に伴いま

また、公民館につきましては、今いろいろ修して、準備等をしても令和３年度には進めなけ

繕の関係で各地区にお問合せをしていると思いればならないものというふうに考えておりましますけれども、大体修繕の方向性というようなて、そういうことで制度を定めて、そして施行ところを受けて、またどういうような負担の在についても３年を目指したというものでございり方をするかというようなところは、令和３年ます。

度の９月あたりまでに答えを出していただくよ

ただし、検討の過程において、先ほども説明うな方向でと考えております。

したとおり、地区の役員の方々から、やっぱり

また、自治活動交付金につきましても、これ

年度途中というか、任期途中での改定は本当にまでどおりの自治活動交付金に加えて、地区の- 142 -

役員の区長報酬ですとか、公民館長報酬という採用に取り組んでまいりたいというふうに考え部分を上乗せした、上乗せというか、一緒にしております。

た形で交付することになりますが、明細のよう以上です。

な形で地区に令和３年度中にお示しして、まず

議長

刈田敏君。

その中身をよく理解していただいて、令和４年

１番

これは区長さん、それから協議会長さん

度からどのような形でそれを、そのまま配分すがやってきた仕事、相談を受けるとか、そういる形もあるでしょうし、検討しながら進めていうことあるのですけれども、あえてなぜこの集きたいというふうに考えております。

落支援を今西和賀町で取り入れようとしている以上です。

のか。どうも予算ありきなのかというようなと

議長

刈田敏君。

ころもありますけれども、かなり必要とされま

１番

その都度というか、令和３年度中にはきすし、これは機能は果たすと思う、すばらしい

ちっとその辺は、自治交付金等含めて、きちっことだと思うのですけれども、逆な感じでいくと決着つけるということでよろしいですかね。

と、どうもしぼんでしまうのではないかなとい次にですけれども、集落支援員について伺う

う思いがします。集落支援員を今回入れようとわけですけれども、集落支援員の仕事の内容にした最大の目的というものは、どのようなとこ

ついては、説明書等にも書いてありましたけれ

ろなのかお聞きします。

ども、もうちょっとかみ砕いて説明できないの議長

ふるさと振興課長。

かなということがありますけれども、住民が集

ふるさと振興課長

お答えいたします。

落支援員さんがいらしたときに何ができるのか

集落支援員ということでございますけれども、というあたり、集落支援員の仕事の内容と、そまず地域のほうで令和元年度にヒアリングなど

れからその支援員の採用についての考え方、そも行いながら、その状況を確認してまいりましれから採用方法についてお伺いいたします。

たけれども、その中ではやっぱり人口減少によ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長ってという部分で、地域活動が少し停滞してきお答えいたします。

ているとか、あとは役員の負担が重くなってい

まず、集落支援員の仕事の内容といたしまし

るというような部分があります。

てですけれども、町内６か所に設置予定の集落

そういうようなところで、確かに地区にはそ支援センターに勤務するもので、町行政に関す

ういうふうな代表者となる区長ですとか、協議る地域の声の収集、町行政に関する相談の聞き会長というような部分、重要な役割の方々はい取り、地域住民への町行政情報の発信や広報、るのですけれども、その方々の業務を少し負担

一括交付金の交付等の窓口担当ですとか、地域軽減を図るように手伝えるような部分というの自治組織が行う地域資産の管理、保存に係る支も必要だというふうに考えておりますし、あと援、あと住民のデジタル化の支援というような

やっぱり令和元年度にふるさと振興課のほうでことで、デジタルサポーター的な役割を想定し集落点検というようなことでヒアリングを実施ております。

したわけですけれども、そういう部分の聞き取

集落支援員は、会計年度任用職員として町がりというのが、やっぱりこれまでそうそうやっ

募集、採用するもので、まず町が想定しているてこれたということでもなく、そういう地域の業務ができるように、また地域に溶け込んで地声を聞くということが最も大事だというふうに

域活動の支援の担い手になれるような人材の採考えているところでございます。

用に向けて、地域からの情報もいただきながら、- 143 -

また、やっぱりこれまたヒアリングの結果などを受けてというところになるのですけれども、全地域にいるところといないところが出ること

お互いの地域の情報を知りたいというような意もあると思うのですが、その辺はどういうこと見もございまして、そういう部分で集落支援員

なのかということと、その条件、地域の中でこがそれぞれの地域の情報を把握しながら、協力の人がいいとかと推薦するようなこともあり得

体制のほうに結びつくような形で提供できればるのか、その点どうですか。

いいというふうにも捉えております。

議長

また、地域の住民の方が自ら情報発信をした

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

り、あとは情報を満遍なくというか、滞りなく

まず、地域のほうからそういうふうに推薦し受けられるというような仕組みづくりというのていただくというのはあり得るというか、ぜひも大切だというふうに考えて、そういう部分のそういう推薦される候補の方がいればしていた活動支援というところも重要な部分と考えていだくというふうに考えていますし、それと併せます。

て公募もしながら、調整というのは出てくるか以上です。

と思いますけれども、いるところといないとこ

議長

刈田敏君。

ろもあって、そこはちょっと状況見ながらとい１番

集落支援に関しての選出というか、選定

うことになりますけれども、併せて進めていきなのですけれども、これはやっぱり地区になじたいというふうに考えています。

まないと、どうもそこで壁ができてしまうと思以上です。

うのですけれども、協力隊等いろいろ話があり

議長

刈田敏君。

ますけれども、地区で選出というか、そういう

１番

その状況を見るということは、いるとこ

形でこの人が欲しいとかということは可能なのろといないところがあって、これを進めていく

か、その点をお伺いします。

となると、ちょっと理解に苦しむのですけれど

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

も、どういうことですか。

お答えいたします。

議長

まず、基本的に公募というようなことでは考

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

例えばある地域によっては候えています。ただし、やっぱりなかなか応募が補者がいて、その方をというところで、いろいあるかというと、そこもちょっと難しいところ

ろ採用については面接などもしながらというふもあるというふうなこともありますし、先ほどうに思っていますし、あといないところについ議員がおっしゃったとおり、その地域になじむても、公募のほうで応募いただくように努めて、というか、打ち解けるような、そういう人材と６地区全て一気にスタートできるかというと、いう方も大事だと思いますので、まず状況を見

集まり具合というのもちょっと今のところではながらという形にはなると思うのですけれども、確実なところは言えませんので、ただし６地区候補となる方がいれば地域からお聞きするとい一気に、一緒の時期にスタートできるような形

うこともあると思いますし、そういうところでで採用できるように努めていきたいというふう募集のほうは、募集とその地域からの協力を得に考えているところです。

てというようなところで、併せて進めたいとは以上です。

思っております。

議長

刈田敏君。

以上です。

１番

これからということなようですけれども、

議長

刈田敏君。

支援員に関しても、地区公民館の一部を事務所

１番１点目としては、そういうことになると、としてということで、ちょっと金銭的になって- 144 -

くるのですけれども、例えば新町地区の場合、延べ人数が1,134人、前年比45.7％、かなり使

集落支援センターと地区集会室、このすみ分け、用できております。これを管理人をお願いしま

そこに支援員が入ったときの管理、その辺を確して、日中、夜、鍵の開け閉め、水道、その他

認したいと思います。

もろもろの管理をしていただいております。掃議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

除は利用した人たちが９時までに全部片づけて集落支援センターにつきまし帰る、そういう運営をしていますので、新町公ては、６地区ということで、まずは今ある地区

民館は西和賀町で一番きれいなところだと私は公民館を中心的な施設として配置させていただ

思っているのですけれども、それぐらい管理を

きたいというふうに思っているのですけれども、行き届かせて、町のものだということで頑張っ

要するに施設の中の１部屋のような形の部分をてきて、区費から管理人費を今まで捻出してき借りまして、そこで活動をするというようなこたのです。具体的に金額は言いませんけれども、とを考えております。

それが平成18年度から管理費を町が合併して以

実際のところ負担区分みたいなところはある

降払わなくなったというのはそのとおりですけと思いますので、そこはまだこれからの検討とれども、何とかここを捻出していくというこというふうになっております。いずれその施設全でやって、区民に負担をかけてきたのです。

体が集落支援センターとなるということではな

今回集落支援センターができた場合、これはく、支援センターというか、集会所となる公民範囲が広がっていくわけでありますので、その館の１部屋をお借りするような形で考えており辺の考え方というのはどういうことですか。地ます。

区館を利用できるとかできないとか、管理に関以上です。

わることではどのように考えておりますか。

議長

刈田敏君。

議長

ふるさと振興課長。

１番

これからということでありますけれども、ふるさと振興課長

お答えいたします。

非常にこれシビアな問題だと思います。玄関か施設といたしましては、まさに今のような形、ら入ってきてトイレを使って、水道、電気、こ区で決められた管理の仕方ということになるとの辺というのは非常に管理というか、管理費に思っております。ただ、町としては、例えばそついては問題が出てくるのだと思います。

の財政的な支援として行っておりますけれども、新町地区の公民館についてちょっと例を挙げ自治活動支援交付金の中にも１施設当たり幾らると、この条例はなくなったのですけれども、といったような部分の交付算定もしております

西和賀町公民館条例に基づき西和賀町立新町地

し、あと実際これからも公民館というか、集会

区公民館併設新町公民館設置規約、これに基づ所化して維持される場合には、今かかっている

いて10条においては管理人を置くことができま部分の負担を当面の間していくというような話

すよと、これ町の条例と同じです。その中で、もしておりますので、そこの部分は変わらない

11条、公民館活動及び管理運営にかかる費用にものと思っております。

ついては、区費をもって充て、その額について

ただ、集会所の中に、集落支援センターといは毎年総会において決めるほか、町活動補助金

うような位置づけで１部屋お借りするというと及び施設利用料、寄附金を充てるということで、ころにつきましては、改めてご相談させていた新町地区においては区費から捻出しております。

だいて、そういうふうな負担の在り方というよ

公民館の事業については、令和２年度分なの

うなところをこれから決めさせていただければですけれども、利用回数が111回で前年比56％、- 145 -というふうに考えております。

以上です。

議長

刈田敏君。

１番

集落支援については、まだまだちょっと

議長

刈田敏君。

１番

これ新町地区公民館だけでなくて、６つ地区との協議が必要になっていくことだと思う

そうなってくると思うので、それについての経のですけれども、これは何とか来年度からでき費については今後相談するということですけれるようには相談していただきたいと思いますけ

ども、管理というのは非常に必要なことだと思れども。

うのですけれども、そこも踏まえてということ

次の質問に行きますけれども、これに関わるですか。管理費はもう出せないという、出せま

町職員が行う集落支援員の支援、助言とは、どせんということですか、その辺ちょっとお伺いの程度を想定しているのかということをお聞き

します。

します。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

議長

まず、今考えておりますとこ

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ろは、先ほどからちょっと話をしているとおり、

集落支援センターには、集落支援員のほか、集落支援センターという位置づけの部分でお部

町の職員が交代で勤務することとしております

屋を１部屋お借りするというところで、その負けれども、町職員としての分担業務を集落支援

担を町はするというふうなところを考えておりセンターで行うという、いわゆるリモート勤務

ますし、また必要な、毎日開けるような形になの仕組みを考えております。したがって、本来るので、冬期間は人が通れるような除雪とか、の業務を行いながらであるために、集落支援員

そういう部分については、まず今考えているとと同じ業務を担うというものではなくて、あくころです。

までも集落支援員の助言、支援ということでの以上です。

サポートを考えております。

議長

刈田敏君。

以上です。

１番

必要ないということはないというか、今

議長

刈田敏君。

後のやり取りだと思うのですけれども、もし自１番非常に分かりにくいのですけれども、そ分たちがやるとなれば、そういうことも可能だの集落支援委員がいない場合、いないというか、ということですか。

見つからない場合は、そこには行かないのだろ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

うと思いますけれども、そういうことでよろし必要ないというのは、集落支援センターの機能ということで……

議長（集落支援員の声）
ふるさと振興課長

いですか。
ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

まず、集落支援員につきまし

配置につきましては、まずそこに２人、集落ては、旧小学校区を単位にしながら、６地区６支援員と職員は一緒にいるというふうに考えて人の選任をしながらということで、これはやっいます。集落支援員につきましても、ただそこ

ぱりその地区の意向を聞きながら、必要な支援にいるだけでは、なかなか地域の声というのがというような部分を考えて設置することにした

聞き取れないという部分もあると思いますので、ものですので、そこは各地区に１人、旧小学校

場合によっては自ら外に出てというようなこと

区に１人というような配置は行っていきたいともあると思いますし、そうなってくると職員をいうふうに考えています。

そこの集落支援センターの中に配置しながら、以上です。

例えば来る町民の方々の対応という部分も必要- 146 -

になってくると思っております。ですので、まを行いながら、次期３年間の行動計画作成のたず２人セットということでそこに入ってくるとめの重点項目の設定までを行いました。短期的いうふうに考えています。

なスパンで見ますと、農業農村の情勢はいまだ以上です。

に厳しいものがありますが、10年、20年の長期

議長

刈田敏君。

的スパンでは、明らかに状況が変わってきてお１番

言いたいことは大体分かることと、あとります。

理想的にはすばらしいと思います。集落支援員

西和賀町の農業産出額の減少に歯止めがかかがいて、お年寄りたちが行っていろいろ話ししり、法人経営体が増加するなど、西和賀に根づたりもできるとかということもあると思います

くという傾向も見られます。また、東日本大震

し、できるのであればいろいろな書類等まで指災やコロナ禍で田園回帰の傾向はますます強ま

導してもらえれば、これは農業関係等もいいのると見られ、西和賀町の様々な安全性は一つのかなと思いますし、本当にそれが理想だと思う

強みになるものと考えております。こうしたこのです。そこまで行くにはかなり時間がかかっとを踏まえ、農業農村が将来にわたって持続でていくのではないかなと思います。いずれスピ

きることを最重点課題として、本年度中にプラード感を持ち、何とか進めるようなことを、やンを策定することとしております。

っぱり令和３年度、本当に住民の不安というか、情報交換の詳細については、担当課長のほうそれがあると思うので、何とかそこを克服してから説明を申し上げます。

やれるような体制でないと、ちょっと仕組みは議長

農業振興課長。

いいにしろ、かなり難しいのではないかなと思

農業振興課長それでは、私のほうからさきの農います。頑張ってもらうしかないのですけれど

政推進協議会で話題となった主要な事項についも、それに対してもやっぱり地区ともう少し協て、何点か報告させていただきます。

議できる時間を取りながら、進めていただけれ

まず、担い手の育成という部分でございます

ばなというか、それしか言うことないと思いまが、基幹的農業従事者の大部分が70歳以上となすけれども、それで頑張っていただければと思り、農業者が減少する中で、数少ない若手農業

います。

者が担う部分と、70歳以上の方が担う部分の役

それでは、次の質問にまいります。第２次農割分担の必要性について論議されました。また、業農村振興プランについて、昨日は同僚議員か後継者を残していくためにも、スマート農業のら８項目の具体的なことについて質問ありまし

取組は本地域でも重要であること、どうしてもたけれども、重複することもあると思いますけ

大規模農業の機械化が先行しがちであるが、これども、質問したいと思います。

の地域に合った方法で開発していくことも必要

令和３年２月３日に開催された農政推進協議ではないかといったご意見がございました。

会において話題となった、第２次農業農村振興

次に、集落を将来にわたり持続するための体プランの情報交換の内容についてお伺いいたし制についてですが、行政区、協議会、中山間、ます。

農地・水と多くの組織があり、その連携につい

議長

細井町長。

てが話題となり、中山間地域直接支払交付金の

町長

ただいまの質問に答弁してまいります。

集落機能強化加算の活用が鍵になる旨の論議が２月３日に開催されました農政推進協議会にありました。

おいては、町で捉えている西和賀町の農業の現６次産業の拠点について、現状を変えるため状を説明し、委員の皆さんの考えとすり合わせにも、６次産業に限らず、西和賀の中心となり、- 147 -

人の流れを変えられるような夢の持てる構想がので、主食用水稲の面積が139ヘクタール減少

必要ではないかというご提案がございました。

しております。ということは、逆に転作がそれ

まだまだいろいろなご意見をいただきましただけ増えているということでございます。このが、現状の計画は細かく計画を立て過ぎて、実ほか、大きく増えておりますのは、大豆、ソバ

績を上げることができなかった部分も多かった等の穀物類、これが合計で250ヘクタール増加

ので、いかに絞って実績を上げていくかを考えしております。逆に減少しているものとしては、たほうがよいというご意見もいただき、次期重永年性牧草、これは牛が減少しているというこ

点項目８項目は妥当と判断していただいておりとで、牧草の必要性がなくなってきているといます。既に時間が少なくなってきておりますが、

うこともございますが、ここで100ヘクタール

今年度中の策定に向けて作業を進めております。

減少しております。

議長

刈田敏君。

１番

長期スパンでの農業の状況が変わってきクタール減少しております。平成22年は、転作ているということでありますけれども、西和賀面積に占める不作付の転作面積、いわゆる生産の農業状況がよくなってきているという点につを生まない面積の割合が37.6％だったのが、令いて、もう少し詳しく説明お願いします。

和２年には24.6％まで減少しているということ

議長

また、自己保全等、作物を作らない転作が60ヘ

農業振興課長。

農業振興課長で、永年性牧草あるいは不作付地が確実にソバ、

それでは、大体10年前と比較して、大豆への転換がなされているということで、生西和賀の農業指標がどうなっているかについて産性が上がっているというふうに捉えておりま

ご説明していきたいと思います。

す。

何点か説明します。まず、担い手への農地集

次に、西和賀町のリンドウの生産でございま積の状況でございます。平成23年と令和元年をす。平成22年と令和２年の販売額でございます

比べておりますが、10ヘクタール以上の経営面

が、ＪＡ花巻の販売額でありますが、平成22年

積を持つ農業経営体は、平成23年が14組織、こが１億9,400万、令和２年が２億1,900万、ほとのうち集落営農組合が２組合、法人経営体が２んど２億円ちょっとで推移しております。ただ法人、10ヘクタール以上の経営面積を持つ、経し、生産農家数は平成22年が109戸、令和２年

営 体 の 合 計 経 営 面 積 が 2 88 ヘ ク タ ー ル 、 水 田が57戸、半減しております。生産者はそれだけ

1,600ヘクタールですので、これに占める割合

少なくなっているということでございますが、が17.9％となっておりました。これが令和元年

逆に考えますと、１戸当たりの販売金額が大きには、10ヘクタール以上の経営体24組織、集落

くなっているということで、単純に割り返しま営農組合８組合、法人経営体が５法人、上記経

すと、平成22年が１戸当たり178万3,000円、令営体の合計面積が666ヘクタール、水田面積に

和２年が384万9,000円と倍増しているというこ

占める割合が42.2％ということで、確実に大規とで、農業振興センターで1,000万農家の育成

模化あるいは法人組織の強化が行われているとということで頑張ってまいりましたが、平成22年

いうことでございます。

度は1,000万販売農家が零戸だったのが、令和次に、これによりまして、町内の水田の作物

２年には５戸ということで、こういったことで状況がどのように変化したかということでござも農家が頑張っていらっしゃるということが言います。これにつきましては、平成22年と令和えると思っております。

２年を比べておりますが、水田面積1,600ヘク

議長

刈田敏君。

タールというのはほとんど変わっておりません

１番

大変長い説明ありがとうございます。数- 148 -

字もかなりありましたけれども、私的には本当ということになります。ですので、個々の農業に頑張っているのではないかなと感じておりま

経営では、何回も申しておりますが、なかなかす。

立ち行かなくなっているということであります

今の答弁を聞いて、農家の皆さんも頑張ってので、ここは個々から脱却し、集落での農地のいるということで、やっぱり農地や農村を守っ経営といったものが必要になってくるものと思ていくことに本当に希望が持てたというか、町っております。

がそれに対してやっていかなくてはいけないの

議長

刈田敏君。

ではないかなというような思いがします。

１番

私も集落がやっぱり頑張っていかなくて

それでも農家数や就業人口は大きく減っていはいけないということは感じていますけれども、るということですけれども、その点についての

それについては何か対策等は考えられるのか、対策、展望等はありますか。

お伺いします。

議長

農業振興課長。

農業振興課長議長

東日本大震災からあしたで10年と農業振興課長。

農業振興課長

昨年３月に食料・農業・農村基本いうことになります。町長もおっしゃいました

計画が発表されましたが、地域をいかに維持し、が、田園回帰の傾向につきましては、全国的に次の世代に継承していくかという視点が重要で広まっているということは、皆さんお認めのこあって、活力ある農村を実現するため、棚田やとと思います。ただし、東北地方、特に西和賀田園風景が守られるよう農村政策を推進すると、のような豪雪の地域では難しいのではないかと新たな視点を国が持って言っておりますので、いうふうに思っているというのがほとんどの方

こういった傾向は我々に有利に働いてくるのかというふうに思っております。私もその一人でなと思っております。

はありますが、西和賀普及サブセンターで新規

今議会で取り上げておられますＳＤＧｓ、持就農者の統計を毎年取っております。それによ

続可能な開発目標では、17の指標と169の目標

りますと、平成23年、震災のあった年から今年と言われておりますが、落後者を出さないといまでの10年間で、新規就農者38名、１年間に４うことが一つのテーマであります。ですので、名ということになります。このうち雇用による農業経営をリタイアした高齢者の方々、この方就農者が19名、Ｕターン新規就農者が19名とい々が持っている知恵や技術というのはまだまだうことで、ちょうど半分ずつということになっ必要ですし、地域農業のためにその辺を役立てております。ちなみに、その10年前、平成13年ていただいて、落後者を出さないという部分でから平成22年までが16名ということでございま

集落を持続させるということが重要と思っておすので、倍増しているわけでございます。このります。そのための手段としては、昨日も申し

数字がそんなに大きくないというふうに捉えら上げましたが、日本型直接支払制度の活用が鍵れるかもしれませんが、震災前に比べて、震災になってくるものと考えております。

後はふるさとに帰ってこられる方が多くなって

議長

刈田敏君。

いるということでございます。

１番

集落機能強化加算というよい制度で、こまた、基幹的農業従事者、農業を主に働いてれはやっぱりハードルが高くても大いに活用しいる方ですが、令和２年の農業センサスによりていくように、ぜひとも多くの集落で取り組め

ますと、10年間で275名減少しております。でるようにご指導して、推進していっていただけ

すので、４名が就農して27名減ですから、年間ればと思います。

30名程度の農家の方々が農業をやめられている- 149 -

今日の最初の質問でも話しましたが、地域自治組織や行政区、地区協議会、そして集落支援

皆さん心配であり、億劫がるところがあると思員がうまくリンクすることで、これまでと違っいます。でも、確実に人は減り、世の中が変わたやっぱり夢の持てる持続可能な地域の実現にっているわけですから、そこに新たな仕組みを向け、取り組んでいけるのではないかという、ぶつけていかないと、集落の維持はできないと

本当に夢のある話ではある、小さいですけれどいうふうに思います。ですから、そこには思いも、と思います。何とかその辺を町を挙げて、切ってやっぱり新たな仕組みに挑戦してみるとやっぱり進めていただければと思います。

いうことが必要だと思います。そのために集落

あと一点でありますけれども、このようなこ

支援員、そして職員が地域に入って頑張るといとを踏まえて、令和３年度の農業面における予うことですから、その人たちの力も借りながら、算については、課長はどの程度まで盛り込んだ

ある程度の失敗はあるかもしれませんけれども、というか、その辺をお伺いいたします。

失敗を覚悟でも一歩進むというような気持ちで

議長

農業振興課長。

農業振興課長こちらも頑張りたいし、地域でもそれを受け止どの程度までというのは、すごくめて一緒にやってほしいなというふうに思いま

難しいところがあります。実は、農業予算につす。

きましては、令和２年度、牛乳公社の新工場の

我々は、今まで随時いろいろな提案をしなが建設が４億数千万ということで大きかったもの

ら、新しい取組をしてきております。さらに、ですから、その分が丸々なくなっておりますの

常にそれを見直しをして取り組んでいかなけれ

で、農業関係予算としては大きく減額になってばならないのだろうというふうに思っておりまおります。ただし、改良区さんへの補助とか、す。紹介しますと、特産品ということで西和賀

細かい部分で我々の立てた部分を大分認めていの土地を有効に活用しようということで、西わただいておりまして、厳しい財政の中、ある程らびというものが一つ評価されるようになって、度の予算確保はできたのかなと思っております。

増産もされてきました。とにかく品種を設定し

議長

刈田敏君。

て、土地を切り開いて増産をして、販売戦略を１番

農業施策についてはこれで終わりますけ

立てるということでやってきました。非常に大れども、コロナ禍にあっては、観光面ではまだきく評価を得て、西和賀といえば西わらびとい

まだやっぱり先が読めない状況であるというこ

うふうに言われるようになりました。

とと、農業面ではちょっと夢があるということ

さらに、そこで止まっていることなく、今月でありますので、これ何とか６次産業化に向けの末にプレスリリースありますけれども、プレて、大いに進めていくことが必要ではないかな

ミアム西わらびということで、さらに産地、畑という感想でありますけれども、町長、何かあを限定した、さらに高級な西わらびを売り出す

りましたら一言お願いします。

というようなことがこの月末にプレスリリース

議長

細井町長。

されると思いますので、やはり常にそういう研

町長

ただいま刈田議員さんのほうから、主に究を重ねながら、一歩前に出るということの勇

農業関係を中心に議論されていました。それか気を持つということでもって、みんなで頑張っら、集落支援員ですか、集落のこれからの運営ていかなければならないと思っています。よろについても、結局はいろんな課題を背負って、しくお願いします。

いろんな不安に対してどのような新しい仕組み

議長

刈田敏君。

を築いていくかと。今まで経験にないことに着

１番

今度はプレミアム西わらびが出るという手しようとしているわけですから、どうしても- 150 -

ことで、またいろんな面で発信できるのかなと思います。

て土日、祝日も出動し、町民の交通を確保して私の提案ですけれども、ワラビ含め、ソバ、きました。その努力があって、冬季における地

各旅館でやっぱりその旅館でなければ食べられ

域の産業活動や医療施設への通院、児童生徒のない、そういうものを何とかやってもらえば差通学路等を確保できたものというふうに考えて別化されて、６次産業が伸びるのではないか、ございます。

そういう気もいたします。

道路除雪の課題につきましては、道路作業員

次の質問に入ります。これは、町長の施政方の高齢化や人口減少などの影響から、応募者が針演述について、除雪について、コロナウイル

減少していることです。このことから、町ではスを２番目に書いていました。本当に、今にな限られた作業員で、効率のよい班体制の構築にってみれば、ちょっと落ち着いたのですけれど取り組んでいるほか、除雪機械を更新することも、今年の冬は皆さん本当に大変な状況だったにより、作業の効率化を図るための取組をしなと思います。

がら、課題に対応してきていることをご理解い

そこで質問しますけれども、道路除雪の今後

ただきたいというふうに思います。

の在り方について伺います。町長より、今年のまた、除雪対象路線の一部見直しを行うなど、大雪に対しての対応について述べられておりま

作業負担の軽減も図っております。この除雪路

すが、私としても除雪作業員の方々、町民の皆線の見直しは、今後も行っていくこととしておさんの除雪に対する協力と感謝を申し上げるとりますが、これには当然ながら住民のご理解ところですが、本町の除雪においては、除雪計画

ご協力がなければ進みませんし、今後も住民のにあるように、冬季における地域産業の振興、理解を求めながら、冬期間の交通頻度の少ない医療施設、町民の健康管理に係る交通確保及び路線につきましては、見直しを進めてまいりた

児童生徒等の通学路の確保等、道路除雪は本町

いというふうに考えてございます。さらに、除にとって必要不可欠なものであります。

雪作業員確保のために、大型特殊免許、車両系

しかし、人口減少、高齢化がさらに進む状況

建設機械運転技能講習受講料を補助する制度をにあることから、これは万全の対応が必要と考新たに創設したいというふうにも考えておりま

えます。道路除雪について、現状の問題点、そす。また、町道の一部路線の委託についても検して将来に向けての考え方を伺うものです。

討していく必要があるものというふうに考えて

議長

建設課長。

建設課長

ございます。

それでは、私のほうから回答させていただきます。
冬期間における交通確保は、特別豪雪地帯で以上でございます。
議長

刈田敏君。

１番

いろいろな対策もあると思うのですけれある本町にとっては大きな課題でございます。

ども、基本的に除雪作業員の報酬を上げるといそのため、除雪体制には万全を期し、町民の冬

うこともあると思うのですけれども、特別のま季における道路交通への不安解消に努めている

た上の特別職ではないですか。やっぱりそうい

ところでございます。

う魅力も高めてほしいのかなとは思っています

今シーズンの降雪の対応としまして、除雪作

けれども、長期的に毎年除雪計画を出している業員の方々は、通常は午前４時半の出動だった

わけですけれども、長期的な総合計画等、やはものですけれども、早朝除雪は４時半の出動だ

りきちっと問題点を吸い上げて計画することもったのですけれども、それを１時間早めたり、必要だと思うのですけれども、その点はいかが

夜は６時過ぎまで除雪したりして、それと併せですか。

- 151 -

議長

建設課長。

建設課長

とも聞いてございます。したがって、以前より役場内部での会議の中では、作業員を不安要素は払拭できているのではないかという確保するためにどのようにしたらいいのかなとふうに考えております。

いうようなことで議論はしております。それで、あと、国道、県道、町道問わず、除雪作業を一つとしては、議員おっしゃった報酬を上げる

する上では、地域の協力がなくては成り立ちまことという部分もございますけれども、それはせん。地域の方々がお互いに助け合う共助も必財政との協議になってしまうわけで、結局上げ要となってくると思いますので、今後ともご協ていくとしても徐々にしか、一気に上げていく

力をお願いしたいと思います。

ことはできないだろうということで、こちらも以上でございます。

一応理解しておりますし、あとは福利厚生面で、

議長

刈田敏君。

例えば有休を若干増やすだとか、やはり長く続

１番

ありがとうございます。今年の状況について健康面のほうからも、ちょっと疲れたとか、

いては、新町区民含めて、県土木さんの対応にそういうので事故を起こされても困るものです

ついては感謝しているところでありますけれどから、その辺の福利厚生の部分も検討してきても、歴史的にこの流雪溝に関しては、いろいろございます。

な要因があることは、これまでも一般質問等で以上です。

やってきたわけですけれども、課長が言うとお

議長

刈田敏君。

り、空き家の前には雪がたまって、今回道路渋１番

財政面で大変だということでありますけ

滞、それから事故等も起きているのが現実であ

れども、この辺はやはりきちっと、町の根幹にります。ましてや私なんか、あと何年雪払いで関わることですので、その辺はうまく何とか対きればとなると、あそこが寸断されるとなると応できるようなことを改めて協議していただけ

かなり大変な状況でありますので、この点につればと思います。

いてはやっぱり県土木さんとのいろいろな話等

次の質問に入ります。県道１号線、盛岡横手

含めて、何とか解決の道を取って、少しでも解線の新町地区においては、除排雪の状況が困難消していただけるように、またお願いしたいととなり、地区民をはじめ利用者に不便をかけて思いますし、これまでも区長はじめ、区民が要いるところがあります。今後において不安要素

望書や、それから直接行ってお願いしている経が大であると考えますが、検討を含め、その対緯がありますけれども、やはりここに関しては、

応について考えを伺います。

なぜ新町地区だけということはいろいろ、流雪

議長

建設課長。

建設課長

溝の要因等ありますけれども、何とか新たな改

お答えします。

善策を課を挙げて、町を挙げてお願いしたいと

県道１号線、盛岡横手線の新町地区の除雪に思います。

つきましては、流雪溝は設置されているものの、以上で私の質問を終わりたいと思います。あ

空き家等の前の雪が処理されていない箇所もございます。岩手県からは、必要に応じて拡幅除

りがとうございました。
議長

雪をしているというふうには聞いてございます。

以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

今まで頻繁には除雪できない状態にあったそう

これをもって一般質問を終わります。

ですけれども、今シーズンからは車両を１台増

以上で本日の日程は終了しました。

やしたというふうに聞いていましたので、この

明日11日からは予算審査特別委員会に移りま

豪雪でも新町地区には頻繁に拡幅除雪ができた

すが、予算審査特別委員会については全日程告- 152 -

知端末放送を行いますので、あらかじめお知らせします。
議員各位には、会期日程に従い、予定した日程で審査を終えるよう、特に望んでおきます。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

２時０６分

散

会

- 153 -