吉田徹トであり、トランプ政権の誕生ですが、政治の見ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

吉田徹と申します。どうぞよろしくお願いいたらかになりませんので、そういう意味で本日は皆通しがわからないと、経済の見通しもなかなか明

私の専門は政治学です。その中でも、先進国の様の何かお役に立つような話があればと願っておします。

政治を比較しながら、それぞれの国の特徴、あるります。

一、ポピュリズム

いは政党政治や公共政策のあり方、そして、それが日本に与える示唆等について研究しています。
ふだんは縁の薄い経済界の方から、このように
最近はお声がけいただく機会がふえました。理由

現在の政治の変調を予兆させるもの、あるいは（ポピュリズム・ウェーブは過ぎ去ったか？）

そこから市場もその大きな影響を受けていること

実際に変調をもたらしているものがいわゆる「ポは、近年の先進国の政治が大きな変調を経験し、にあるからでしょう。その最たる例がブレグジッ― 40 ―くポピュリズム・ウェーブのピークだったと言えブレグジットとトランプ政権の誕生、これが恐らピュリズム政治」です。もっとも、二〇一六年の年から二〇一九年にかけては、ユーロ危機の影響

政党が政権与党の一角を占めましたし、二〇一八

オーストリアやスイスなどでは右派ポピュリスト

た と も 言 え ま す。 例 え ば、 二 〇 一 〇 年 代 以 降、

得票率は、やや頭打ちになっています。二〇一六

現在、連立交渉中のドイツでは、こうした勢力のスやベルギー、そして、先ごろ総選挙が行われ、を積み増している一方で、西欧諸国であるイギリ

ンド、イタリアではポピュリスト政党が大幅に票た図表を見ると、ハンガリー、ギリシャ、ポーラ呼ばれる勢力の国政選挙における得票率を比較し二〇〇八年と二〇一八年のポピュリスト政党とピュリスト政党が出てきたという状況であること

ン、 ポ ル ト ガ ル に お い て も、 新 興 勢 力 と し て ポ

ム 政 治 と は 無 縁 と 言 わ れ て い た ド イ ツ、 ス ペ イ

まっています。そればかりか、今までポピュリズ

は、ポピュリスト政党が長く政権与党の座にとど行っているポーランドやハンガリーといった国で来事がありました。また、非常に強権的な政治を派ポピュリスト政党の連立という悪夢のような出により、イタリアでは右派ポピュリスト政党と左危機、連続テロ、そして、記憶に新しいところで― 41 ―ます。

年までは右肩上がりで上り調子だったヨーロッパを確認しておく必要があります。

逆に言うと、ポピュリスト政党がそれだけ当たすが、二〇一五年以降の移民・難民流入の危機でその背景にあるのは、二〇一〇年以降のユーロ

り前のものとして国政の場に定着するようになっにやや衰えが出てきたことが見てとれます。

各国のポピュリスト政党も、ここに来てその勢い

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

に無視してその封じ込めを図るという対応をしては保革を問わず、ポピュリスト政党の主張を完全の対応です。一九九〇年代、西欧諸国の既成政党のは、ポピュリスト政党の訴え以上に、既成政党

もっとも、ポピュリズム勢力の伸びを左右するでした。ポピュリスト政党を排除しつつ、議会でいて野党第一党である社会民主党との大連立政権

時代が始まった二〇〇五年からの期間、一時を除

ツは、メルケル（キリスト教民主・社会同盟）のいうと、決してそうではありません。例えばドイでは、そうした既成政党の支持基盤が盤石かとに対する再配分といった政策をむしろ自身の政策きました。例えば移民排斥や治安強化といったタ

過 半 数 を 形 成 す る に は、 そ れ 以 外 の 選 択 肢 が なす。こうした外部的な危機をきっかけにポピュリ

カ派的な政策をポピュリスト政党が掲げた場合、か っ た た め で す。 同 じ よ う な 状 況 は、 ド イ ツ のとして取り込む、つまり、争点を横取りするよう

既成政党は「免疫線」をつくって彼らの主張が浸パートナー国であるフランスでも見られます。マスト政党に支持が集まったわけですが、これらの透 し な い よ う に し て き た わ け で す。 し か し、 ポ

クロンは、保守政党と左派政党の重鎮から成る彼な形でポピュリズム勢力を抑えることになったと

ピュリスト政党は、それによって抑え込まれるど自身の新しい政党に保革の主要な政治家を閣僚と危機が一段落したことに伴い、かつてのような勢

ころか逆に勢いを増し、無視できない存在になりして招き入れ、中道政権をつくっています。これいう状況にあります。

ました。その結果、二〇一〇年代以降、既成政党が可能になっているのも、既存の保革二大政党の― 42 ―

いを失ったと言えます。

は、彼らが掲げる移民の排斥、あるいは労働者層

第61巻第12号
証券レビューれず、超党派で大連立政権をつくるような形でしており、かつてのように安定した支持基盤が得ら

このように、保革政党の足元は非常に液状化しいと思うものを「ポピュリズム」とそれぞれ勝手文化的エリートが、自分たちにとって好ましくなて、日本を含め多くの国では、政治的・経済的・するために用いられる言葉だからです。したがっ

闘争用語、つまり、相手を非難したり侮蔑したりか安定したガバナンスを実現できないというのがに名指しするということになります。

地盤沈下があるからです。

現状です。

ここから、昔からさまざまなものが「ポピュリ呼ぶ政治家が、「私はポピュリストです」と自分です。その理由の一つは、我々がポピュリストと「ポピュリズム」というのは非常に厄介な言葉たいと思います。

術的な話になって恐縮ですが、その定義を見てみでは、そもそもポピュリズムとは何か。やや学人による政治を掲げて大統領になったことから、カーター大統領でした。反ワシントンを掲げて素と 大 々 的 に 報 道 さ れ た 最 初 の 事 例 は、 ジ ミ ー・した。ちなみに、日本で最初に「ポピュリズム」

チャー首相もポピュリストとされることもありま

ポピュリストと呼ばれましたし、イギリスのサッ外かもしれませんが、一九六〇年代には毛沢東がズム」と名づけられてきました。今日ではやや意で認めることがないからです。社会科学者のマッそのように報道されたのです。

では、これらに共通しているものは何か。学術

クス・ウェーバーの言葉を借りれば「ポピュリズ
ム」「ポピュリスト」というのは、政治における― 43 ―（ポピュリズムとは何か？）

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

ム」「ポピュリスト」と呼ばれてきたものを調べた か を 調 べ る 分 野 が あ り ま す が、「 ポ ピ ュ リ ズ

どのようなことが特定の対象について言われてきでは「リテラチャー・レビュー」、つまり過去にという構図です。

全に陥っているからこそポピュリズムが台頭するを意味しています。つまり、既存の政治が機能不化」「エリートに対する不信」「固定支持の喪失」

こ れ ら は 裏 を 返 す と、「 既 存 の 対 立 軸 の 無 効

また、ポピュリズムは歴史的に繰り返し生じる

ると、三つの共通項があると言われています。
一つ目は「対抗的なイデオロギー」です。つま的で、真逆のことを主張する、というものです。

かけての「歴史的ポピュリズム」です。例えばア最初の事例は、一九世紀末から二〇世紀初頭にものです。

二つ目は「エリート批判」です。これは、単に彼らの政策が間違っているという意味での非難で初のポピュリスト政党だと言われていますが、農メ リ カ 人 民 党（

）は一般的に史上Populist Party

はなく、エリートであるがゆえに道徳的に腐敗し民層と都市部の労働者層に支持され、アメリカの功した第三の政党と評価されています。これにロていて、存在そのものが許されないという形で批

三 つ 目 は「 政 治 戦 略（ ニ ッ チ 市 場 開 拓 ）」 でシアのナロードニキ運動を加えることもできま

政治史において、民主党と共和党に次ぐ、最も成す。既成政党が十分に固め切れていないニッチ市

す。「 ナ ロ ー ド 」 は 人 民（判する。

場を目がけていろいろな政策を主張する、というら、まさにポピュリスト政党を意味しています。

）のことですかpeople方向性です。

― 44 ―

り、既成政党や各界エリートに対して非常に敵対

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証券レビュー

ム」があり、また一九五〇年代に出てきた「反動チンのペロニズムに代表される「体制ポピュリズ

は、先進国の産業構造が農業経済から工業経済へ造の動揺」です。「歴史的ポピュリズム」の時代

一つ目は「産業構造の転換と既存の利益媒介構

ります。

ポピュリズム」があります。赤狩りで有名なマッと本格的に転換する局面にありました。「反動ポ次に戦後の南米を中心とした、例えばアルゼン

カ ー シ ズ ム や、 イ ギ リ ス の 極 右 政 治 家 イ ー ノ ッピュリズム」では、戦後の高度成長の中で都市化が進み、それとともにサービス産業が発展した時― 45 ―

ク・パウエルなどが挙げられます。
さらに、一九七〇～九〇年代の「新自由主義ポ期 に 当 た り ま す。「 新 自 由 主 義 ポ ピ ュ リ ズ ム 」

業型ポピュリズム」は、ＩＴ技術の発達に伴い、ピュリズム」では、サッチャー、レーガン、ベル

そ し て 現 在 起 き て い る の は「 ポ ス ト 工 業 型 ポ

ギグエコノミーなど、デジタルエコノミーに本格は、先進国で金融市場を含めたグローバル化が進

ピュリズム」、ここにはアメリカのトランプ、フ的 に 突 入 し て い る 時 代 に 当 た り ま す。 こ の よ う

ルスコーニといった人々がポピュリストと呼ばれランスのルペンのほか、イギリス独立党をつくっに、長い歴史を見てみると、産業構造が大きく転展していった時代です。そして現在の「ポスト工てＥＵ離脱に一役買ったナイジェル・ファラージ

う傾向があります。

きなくなった時代にポピュリズムが出てくるとい

換し、既存の産業構造を前提とした政治が適応でわけですが、これらに共通している特徴は三つあ

このようにいろいろな形のポピュリズムがある

等を挙げることができます。

ました。

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

ことが多いことからもわかるとおり、非常にパーポピュリズムが特定の人物に紐づけて議論される

二つ目は「属人的な政治運動」です。これは、八年からずっと右肩下がりになっています。大統

信頼しているかを示したグラフをみると、一九五

アメリカの一般有権者がどれぐらい中央政府をも、またすぐに下がっています。そして、この政領選挙があって、一時的に回復することはあってそれゆえに、三つ目として、「過渡的な政治現治的信頼が戦後最低になったときにトランプが出

ソナルな政治運動であると言えます。

象」であって、ポピュリズム政治は長続きしないてきました。

りますが、ポピュリズムは徐々に収束していく傾

くか、どれぐらいインパクトを持つかは文脈によ

はずっと右肩上がりのトレンドにあります。イギても、一九九七～二〇一八年にかけて、基本的にＥＵにおける政治不信の高さを示すグラフをみないゆえに、それを批判するアウトサイダー的、― 46 ―という特徴を持っています。それがどれぐらい続向があります。この点については、また後ほどおリスも、近年まれに見る政治不信の高さがあり、では、こうしたポピュリズムを生み出している

素人的なポピュリスト政治家が支持されている、た。つまり、既成の政党、政治家が信頼されていものは何なのか。ポピュリズムの定義の一つにエそういった相関関係にあることがわかります。

先進国における政治不信は高止まりの状況です。

リート不信があると先ほど述べましたが、実際、（ポピュリズム台頭の要因）

その先に二〇一六年のブレグジットがありまし話しします。

第61巻第12号
証券レビューポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政＜ニッチ市場＞開拓路線
1980年代図表１

保守政党

ポピュリスト政党
社民主義政党
2000年代

保守政党

ポピュリスト（極右）政党
社民主義政党
文化軸

リベラル（自己決定権）

権威主義（共同体主義）

権威主義（共同体主義）
経済軸

大きな政府（保護主義）

市場寄り（自己責任）

市場寄り（自己責任）

リベラル（自己決定権）

権威主義（共同体主義）
経済軸

市場寄り（自己責任）

市場寄り（自己責任）

大きな政府（保護主義）

ピュリスト政党はどのような政策を掲げていたか

己責任を重視していました。

ポピュリスト政党がどのように勢力を拡大していったのか、ヨーロッパを念頭に置いて見てみます。

一九八〇年代、既成政党の左派政党は、文化軸（社会政策）はリベラルで、社会的マイノリティ

や女性の自己決定権を大切にする。経済軸（経済政策）では大きな政府ということで、基本的に保護主義、あるいは市場を修正する市場介入的な政策を掲げていました（図表１）。

対する保守政党は、文化軸は権威主義（共同体主義）で、個人よりも家族、地域、国といった共同体を優先して考える。経済軸は市場寄りで、自で は、 そ の 当 時、 極 右 政 党 と 呼 ば れ て い た ポ― 47 ―（ポピュリズムの政策ポジション）

リベラル（自己決定権）

では、このような条件と環境から生み出された

文化軸

ば西ヨーロッパでもっとも成功したとされるポ場寄りでした。いずれも今と全く違います。例えというと、文化軸は権威主義的で、経済軸では市りました。

ギリスはかつてないほどの好景気に沸くこととな

働党と比べて市場寄りの政策を打ったことで、イ指摘もありました。ただ、少なくともかつての労対する保守政党は、経済軸は市場寄りでそのまピュリスト政党のフランスの国民戦線（現在の国民連合）は、当時、親ＥＵの政策を掲げていましローバル化という世界的な構造変動によって、多こ れ が 二 〇 〇 〇 年 代 に 入 る と、 冷 戦 終 結 と グたメルケルのもとのドイツ保守主義です。彼女はた。一番わかりやすい例は、さきに退任が決まっ

り、自己決定権を重視するようになっていきましま で す が、 文 化 軸 は 権 威 主 義 か ら リ ベ ラ ル に な

くの国の保革政党の政策ポジションに大きな変化

非常に保守的なキリスト教民主・社会同盟の所属

産手段の国有化をうたった条項を削除したことはとったイギリスのブレア労働党が、党綱領から生ば、一九九七年にニューレーバーを掲げて政権をが、 経 済 軸 は 市 場 寄 り に な っ て い き ま す。 例 え

左派政党は、文化軸はリベラルでそのままです

あったわけです。

人化と多様化が進んだことを受けての政策変化でえられなかったことですが、これも社会の中で個徴兵制を廃止しました。かつての保守政党では考しつつも移民を歓迎し、脱原発を決め、さらには

でありながら、同性婚を実質的に認め、右往左往

それに合わせて、ポピュリスト政党の政策も変象徴的です。ブレア自身は「第三の道」と言いましたが、「サッチャリズム・マークⅡ」だとする― 48 ―た。

が生じます。

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証券レビュー

政府がいいと考えていたかつての左派政党の支持

開拓することができるからです。つまり、大きな

革政党のポジションの変化によってニッチ市場をが伸長していったという構図があるわけですが、そのニッチ市場の拡大に伴ってポピュリスト政党

革政党が中道化したことでニッチ市場が生まれ、このように、グローバル化と冷戦終結により保重工業、製造業に従事する労働者層になっていま

者と、権威主義（共同体主義）的な物事の決定の一九九二年にアメリカ大統領となったビル・クリ化することになります。経済軸で大きな政府、す仕方がいいと考えていたかつての保守政党の支持

ントンも同様に、ニューデモクラッツと称して非す。

者、この両方を取り込むことでポピュリスト政党

常に市場寄りの政策へと大きく転換しました。

ている。したがって、今ほとんどの国で、ポピュが、彼らの支持がポピュリスト政党に流れていっ地域で働いていたヨーロッパの工場労働者ですの製造業の白人労働者や、かつて鉄鋼業で栄えた

ば、トランプを大統領に押し上げたラストベルト

客 を 失 っ た こ と を 意 味 し ま す。 左 派 政 党 で 言 え

これは裏を返せば、既成政党の側は自身の固定を守る存在ではなくなってしまったというわけで出している」。つまり、左派政党はもはや労働者会を奪うだけの結果になるような世界経済を生みする一国の試みが、ただ自国の労働者から雇用機「グローバル化は、労働者を貧困化しないようにト」（一九九八年）の中で次のように言います。

ド・ ロ ー テ ィ は、「 ア メ リ カ 未 完 の プ ロ ジ ェ ク

それを見たプラグマティズムの哲学者リチャー― 49 ―

なわち保護主義志向になっていく。なぜなら、保の勢力を拡大することができるからです。

リスト政党の最大の支持者は労働者層、とりわけポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

郊 外 に 住 む こ と の で き な い 有 権 者（ 貧 し い 有 権す。そして、「その時点で何かが壊れるだろう。

ることができます。

りも、既成政党の政治や政策の変化の結果と考えを生み出したのはポピュリズムそのものというよ（ポピュリズムが収束する時）者）は、制度が破綻したと判断して投票すべき強き者を探し始める」と指摘し、このとき既にトランプの誕生を予言していました。

に陥る。エスニックマイノリティの優遇に文句を上で、「政治的に見て、白人労働者層はジレンマ

リティがアメリカ社会で生まれていると指摘したしました。その理由の一つは、一九二九年の大恐一つであるアメリカ人民党は、すぐに勢いをなくが、先ほど紹介した最も古いポピュリスト政党のこれも歴史的な事例を見てみたいと思います

したがって、ポピュリズムが収束するときも、言えばレイシスト呼ばわりされる。不平等と不安

慌の後、ルーズベルトがニューディール連合を形

また、アメリカの政治学者ジャスティン・ゲス

定雇用をもたらす経済政策に不満を漏らせば怠け成したことにありました。当時民主党は、支持基既成政党がどう立ち位置や政策を変えるかという者 と 呼 ば れ る 」 と 言 っ て い ま す。「 社 会 の 主 流

盤を南部の白人から北部の労働者層に切りかえ、

トは「新たなマイノリティの誕生」という本で、だった我々はもはやマイノリティになりつつあ

農村と都市部の労働者層に恩恵が及ぶよう公共事ことにかかってきます。

る」、この疎外感こそがトランプ政権誕生につな業をはじめとした大々的な財政拡張を行いました― 50 ―

製造業に従事する白人労働者という新しいマイノ

がったと分析しています。つまり、ポピュリズム

第61巻第12号
証券レビューが、これは人民党が一九世紀終わりから二〇世紀は収束するかの大きな分岐点となります。

が、その後もポピュリズムが拡大するか、あるいでは、二一世紀において、ポピュリズム勢力の（バイデンのアメリカに可能か？）初頭にかけて主張したことでした。人民党の主張を民主党がそのまま吸収し、それをさらに発展さ〇年代まで続いたニューディール連合という支持が進む中で地方に取り残された自営業の人たちの〇年代に、移民排斥的な人たち、あるいは都市化

ピュリズムである新自由主義です。例えば一九七

ピュリズム、それを吸収したのは、別の種類のポあるいは、先ほどの類型で言うと戦後の反動ポ「私たちの民主主義は、私たちを分断させている

う こ と で す。 バ イ デ ン は 施 政 方 針 演 説 の 中 で、中に吸収し、解消していくことができるのかといランプ的なポピュリズムをいかに民主主義政治の代のバイデン政権だろうと思います。つまり、トのモデルとなるのは、やはりポスト・トランプ時

勢いはどのように吸収することができるのか。そ

支持を集めたのがイギリスのサッチャリズムでし

嘘、怒り、憎悪と恐怖を克服することができるの基盤のもとで栄華を誇ることになりました。

た。

なりますが、既成の政治システムやエリートに対め、今も議会で交渉が続いており、法案は通例の民主党は上院で絶対的過半数を得ていないただろうか」と問うています。

する不信から生まれたポピュリズムに、今度は既

よ う に 骨 抜 き に さ れ て い ま す が、 バ イ デ ン 政 権

したがって、文脈によってどう対応するかは異成の政党や政治家がどう対応するか、まさにここ― 51 ―せていったのです。これにより民主党は、一九六

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政バ イ デ ン は、 ト ラ ン プ 政 権 を 生 み 出 し た 人 たう四年でトランプを生み出したものと決別するよ

その大きな潮目を迎えています。バイデンが向こ政権が誕生しました。ここから、アメリカ政治の

ち、トランプ政権を支持した人たちに対して敏感

うな政治、政策を実現できたら、それは恐らく、

は、インフラ投資、国内製造業強化、最低賃金引です。アフガニスタンからのある種拙速な撤退とヨーロッパをはじめ、他の国々にとっても、既成パラダイムは、四〇～五〇年のサイクルで大きくいう出来事が起きてしまいましたが、これも「中政党がどう振る舞えば、あるいはどう政策を変化

き上げ、手ごろな価格の住宅（社会住宅）の提供

間層のための外交」を掲げて、外交でも、トランさせれば、ポピュリズムを収束させることができ変わる傾向があるということがわかります。今はプ政権誕生に貢献した人々に配慮する必要があっるかを示す先端的な事例になるでしょう。

のが、バイデン政権の戦略です。つまり、国家がな政府路線にあり、包摂的な社会をつくるという民主党の苦戦が予想されています。今のところ、北したことで、来年早々に行われる中間選挙でのつい先日、バージニア州知事選挙で民主党が敗が、少なくとも、バイデン政権が成功するかしな

市場をいかに統御していくかということに非常にアメリカでは、一九三二年にニューディール連

いかについて注視することは、今後のポピュリズ

その先行きは必ずしも明るくないかもしれません

合ができ、一九八〇年以降、レーガンによる新自ム政治のあり方を見る上で非常に重要なことと言敏感な政権であると言えます。

由主義の時代に入り、その約四〇年後にトランプ― 52 ―といった政策を打ち出しています。

たからです。したがって、基本的な方向性は大き第61巻第12号
証券レビューポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

図表２

えます。

二、自由民主主義（自由民主主義の黄昏？）

ここからはもう少し視野を広げて、戦後における民主主義のあり方や政治のあり方の変化など、

ポピュリズムを生み出しているもっとマクロな問

題について見ていきたいと思います。

の調査によるV-Dem

グ ラ フ は「 政 治 体 制 別 に み た 国 数 」 で、 ス

ウェーデンのシンクタンク

ものです（図表２）。ここでは政治体制を四つに分類しています。一つは「閉鎖的独裁政治」、ここには北朝鮮や中国が含まれます。「自由民主主

義」は我々が一般的にイメージする民主主義国

で、日本、アメリカ、イギリス、フランスといった国々ですが、ここで特徴的なのは「選挙民主主― 53 ―

ではありません。ふえていったのはむしろ「選挙戦以降にふえたという事実です。果たして冷戦は「選挙民主主義」とは、定期的に選挙が行われ民主主義」と「選挙を伴う独裁政治」、すなわち義」と「選挙を伴う独裁政治」という二つの分類

る議会制民主主義ではあるものの、三権分立を抑

権威主義体制の国々であって、逆に「自由民主主

民主主義の勝利だったのかというと、決してそう制している国のことです。司法の独立を侵害した義」に分類される国の数は二〇一〇年ごろからが加わっていることです。

り、立法府の権能を制限したり、報道の自由を抑ピークアウトしています。

排除したりすることで常に与党が勝つ体制が確保るものの、反体制勢力を抱き込んだり、物理的に「選挙を伴う独裁政治」とは、やはり選挙はあり、それが間違いだったことが判明した」と言明

普 遍 的 だ と の 考 え が 広 が っ た が、 二 一 世 紀 に 入う、民主主義の際限ない拡大と西側の価値観こそから二〇〇〇年代までは、「歴史の終わり」とい領は二〇一九年のインタビューで、「一九九〇年こうした状況を見て、フランスのマクロン大統

圧している場合など、ハンガリー、ポーランド、持っている国々がこれに当たります。

されている国のことです。冷戦が終結した一九九しました。

も、 二 〇 一 七 年 に 一 九 九 二 年 当 時 を 振 り 返 り、

著したアメリカの政治学者フランシス・フクヤマ

また、マクロンが引用した「歴史の終わり」を〇年代以降に民主化した新興民主主義国の多くがこ こ に 含 ま れ、 ロ シ ア や ト ル コ が そ の 具 体 例 です。
注目すべきは、こうした異質な民主主義国が冷― 54 ―チ ェ コ な ど、 ポ ピ ュ リ ス ト 政 党 が 非 常 に 勢 い を

第61巻第12号
証券レビュー

論も持ち合わせていなかった」と反省の弁を述べ「二五年前に民主主義が後退するという認識も理たのは、むしろ権威主義的な国のほうがふえてい

しかし、そこから三〇年が経過して明らかになっいくということをイメージしていたと思います。

るという現実です。

ています。
このように、自由民主主義は実は当たり前のもか権威主義か判然としないセミ権威主義的な政治

えば、たったの二三カ国です。つまり、民主主義

ずか八・四％と、一割にも届きません。国数でいは、完全な民主主義国に住んでいる人の割合はわう も の が あ り ま す。 二 〇 二 一 年 の 最 新 の 数 字 で」といDemocracy Index「エコノミスト誌」傘下のシンクタンクＥＩＵが民 主 主 義 に 関 す る 別 の 調 査 と し て、 イ ギ リ ス

主義と、人民主権、自由で公平で定期的な選挙、市場経済、基本的人権といった要素から成る自由せた体制」と理解されます。つまり、法の支配、は「『自由主義』と『民主主義』を高度に並立さても定説のようなものはないのですが、一般的に

由民主主義」とは何なのか。実は、学術的に言っ「自由民主主義」と口にしますが、そもそも「自何 で あ る の か、 と い う 問 題 で す。 我 々 は 簡 単 にそこで必要となるのは、「自由民主主義」とは（自由民主主義とは？）体制が世界のほとんどを占めているということに多数決といった要素から成る民主主義、この二つ

かるようになったわけです。

なります。冷戦が終結した当時、多くの人は、こを制度的に均衡させている政治体制を「自由民主定期的に報告している「れから自由民主主義と市場主義が世界に広がって― 55 ―のではなかったということが二一世紀になってわ

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

は「ポリアーキー」という概念でもって説明してこれを、アメリカの政治学者ロバート・ダール

代です。ここから、例えば一九一七年にはロシア

ファシズムがブルジョワ民主主義に挑戦をした時

とりわけ一九一〇～三〇年代はコミュニズムと性を得たのは戦後のことです。それ以前の時代、います。ポリ＝複数、アーキー＝支配ですので、で革命が起き、ボルシェヴィキ体制が生まれまし主義」と一般的に呼ぶことができます。

「多元支配」とも意訳できるでしょう。

た。ドイツやイタリアといったヨーロッパの国々したのか、そして、なぜ我々は今日それをある種では、この自由民主主義はなぜ西側諸国で定着〇～三〇年代のことです。その後、ファシズム勢てコミュニズムを封じ込めようとしたのが一九二威を覚えたブルジョワ勢力がファシズムを利用しでも社会主義革命の試みがありました。それに脅の完成形として認識しているのか、この点を考え

力と自由民主主義勢力が実際に戦争を行い、イタ― 56 ―（自由民主主義はなぜ定着したか？）る 必 要 が 出 て き ま す。 そ こ に は 三 つ の 外 的 条 件

リア、ドイツを中心とするファシズム勢力が敗れす。これは東側陣営と西側陣営の体制間競争で、そして戦後になると、今度は冷戦が本格化しまた。

めて自由民主主義が正当な政治体制とされまし（歴史的条件）と三つの内的条件が関係している

自由民主主義の三つ巴と全体戦争」というファシたことによって、少なくとも西側諸国では戦後初

ズム

vs自由民主主義と呼ばれる政治体制が初めて正当歴史的状況です。

vs外的条件の一つ目は、「コミュニズムと言えるでしょう。

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証券レビューさ れ て い た。 し た が っ て、 二 つ 目 の 外 的 条 件 はこうとする、ある種の緊張感によって政治は運営たがゆえに、自由民主主義を安定的に運営していでした。つまり、どちらが魅力的か競争をしていきるような政策と市場運営を行わざるを得ません

あったため、西側諸国は労働者層を体制に統合でると三割ぐらい票を集めるかなり強力な共産党がありました。例えば西ヨーロッパでは、選挙をやどちらの政治体制がより魅力的かの競い合いでもした。

自由民主主義国という政治体制は安定していきま

成長の中で四〇％、五〇％と拡大し、その結果、〇％しかいませんでした。それが戦後の高度経済

り中等教育を終えたホワイトカラーの人々は一年代のアメリカで中間層と定義できる人々、つまとです。数え方にもよりますが、例えば一九一〇

多数を占めるようになったのが二〇世紀後半のこりますが、人類史上、中間層が社会の中で初めてグラフは、一九五〇年以降、所得の下位九〇％

上、技術革新といった経済成長を生み出す要素が成 長 」 で す。 平 和 な 時 代 に、 人 口 増、 生 産 性 向

そして、三つ目の外的条件は「戦後の高度経済

層が自由民主主義と呼ばれる政治体制を支持す

同時に、実質所得の伸びという恩恵を受けた中間

がりで伸びていく中で分厚い中間層が形成され、のです（図表３）。一九七〇～八〇年代に右肩上の人たちの平均賃金がどれぐらい伸びたか見たも

花開き、高度経済成長が実現したことによって分そして、それに後押しされるように、福祉国家

る、こういった好循環が生まれました。

中間層が何であるのかは、いろいろな定義があ

厚い中間層が形成されていきます。

ります。

「冷戦時代における体制間競争」ということにな

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政― 57 ―

第61巻第12号
証券レビュー

図表３のあり方も戦後に完成しました。有名な歴史家エドワード・ハレット・カーは一九五一年に行った

講 演 の 中 で、「 労 働 の 奨 励 と し て の 飢 餓 の 恐 怖と、懲罰の道具としての経済の鞭と、この両者に対して広範な反抗が起こったのは、ここようやく二〇年ばかりのことにすぎない」と述べています

が、これは一九三〇年頃までは飢餓の恐怖と経済の鞭が当たり前のものだったことを示しています。労働力の脱商品化、つまり、労働力を市場で商品のように売買しないようにするのが福祉国家の役割であると学術的に定義されることがありま

す が、 逆 に 言 う と、 二 〇 世 紀 前 半 ま で は、 そ う

いった福祉国家のあり方は当然のものではなかったということです。

また、ドイツの政治経済学者シュトレークは、「第二次世界大戦後、資本主義と民主主義を強制結婚させたのが西側諸国のあり方であり、それに― 58 ―

「資本主義と民主主義の強制結婚」と表現してい折り合いをつけようとしたことをシュトレークは主主義を攻撃しました。それに西側諸国が何とか家）と、ブルジョアジーがつくっていた議会制民

主 的 な の だ 」 と 主 張 し、 ブ ル ジ ョ ア ジ ー（ 資 本

コミュニズムもファシズムも「自分たちこそが民よって自由民主主義は安定した」と指摘します。

クル・ダウンの理論です。

ズネッツカーブとは、簡単に言うと今でいうトリためにこうした仮説を展開しました。ちなみにクいうことですが、彼はクズネッツ曲線を否定する

ば、「成長がなければ不平等が再生産される」と

大 す る 」 と い う テ ー ゼ を 展 開 し ま す。 裏 を 返 せ長率）よりも高くなるとき、不平等は必然的に拡紀の資本」で、「ｒ（資本収益率）がｇ（経済成主義を実現させ、そのもとで自由民主主義という「ほどほどの民主主義」によって階級均衡の民主

富裕層がどれぐらいその国の富を持っているかを「一九一九－一九四五年体制」です。欧米の上位中でも着目すべきはピケティのいうところのこのあり方を別の側面から説明したのが、フラ制」と呼んで、格差の是正をもたらしたのは戦争ています。彼はこれを「一九一九－一九四五年体― 59 ―

るわけですが、これは「ほどほどの資本主義」と政治体制を安定させていくという知恵が戦後に示したグラフをみると、一九七〇年代から成長率が鈍化するとともに格差が徐々に拡大しています

ン ス の 経 済 学 者 ト マ・ ピ ケ テ ィ で す。 お 読 み にだったとしています。つまり、一九一四～一八年が、一九二〇～四〇年代にかけては格差が縮小しなった方も多いかもしれませんが、彼は「二一世（「二一世紀の資本」が示したこと）

あったことを示唆しています。

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

も に、 福 祉 国 家 の 基 盤 が 出 来 上 が っ て い き ま し界大戦によって国家は徴税能力を高め、それととの第一次世界大戦と一九三九～四五年の第二次世

一年、すなわち戦中のことです。

た。日本でも、年金制度が導入されたのは一九四社会保障制度をつくらなければなりませんでし

合的意志を駆り立てる」と言っています。徴兵し家の発展を迅速に推進していこうとする人々の集危機を招くのである。したがって、それは福祉国

は、「戦争への動員は、事実一つの大きな国民的す が、 ア メ リ カ の 産 業 社 会 学 者 ウ ィ レ ン ス キ ー「戦争国家は福祉国家」と言われることがありま

れ を 原 資 に 福 祉 国 家 へ の 道 が つ く ら れ ま し た。

のは第一次世界大戦後の一九一九年のことで、そ例えばイギリスで、初めて直接税が導入された

由民主主義体制が定着していったということになかし、それによって政治的な好循環が生まれ、自を占めるまで国家の規模は大きくなりました。し

次世界大戦後から一九六〇年代にかけては五〇％だったものが、第一次世界大戦後に二五％、第二支 出 は、 二 〇 世 紀 初 頭、 Ｇ Ｎ Ｐ 比 で 一 五 ％ 程 度

よる税収増があります。西ヨーロッパ諸国の政府ます。当然ながらその背景には、高度経済成長に分配の主体として確立していくことを意味していきます。この「強くなった」とは、この場合、再こうして戦争をきっかけに国家は強くなっていて、 前 線 で 戦 っ て も ら い、 そ の 人 が 復 員 し て くります。

度を拡充していく必要があります。あるいは、国家に対する忠誠を獲得するためにも、さまざまな― 60 ―た。

る。そのためには、住宅や医療を含め社会保障制

第61巻第12号
証券レビューしたが、これは、よしあしは別として、労働力の（働くための福祉）」と言いま
Welfare to Work

で は、 な ぜ 今、 自 由 民 主 主 義 は 劣 勢 に あ る の脱商品化ではなく、労働力の再商品化を目指すも「か。あるいは、内側から動揺しているのか。それのでした。

（自由民主主義はなぜ後退しているのか？）は、戦後の国家のあり方を形づくった外的条件とくなりました。そして、人口増と技術革新によっは、もはや東側との体制間競争を行う必要性がな

べ ま し た が、 冷 戦 が 終 結 し た こ と で、 西 側 諸 国

外的条件の一つに冷戦構造があったと先ほど述

経 済 的・ 文 化 的 エ リ ー ト に 対 す る 不 満 を 蓄 積 さ

ど豊かではない」という意識は、既存の政治的・ずつ減っている状況にあります。「明日は昨日ほて過半数を切りましたし、スウェーデンでも少しの国でも漸減しています。アメリカでは戦後初め

九〇年代を境に、中間層と呼ばれる人々は、どてもたらされた経済成長の時代が終わり、長期停

せ、そうした意識に目をつけた政治家が彼らを動︱ こうしたプロセスが二一世紀に入ってから多員することでポピュリズム勢力が伸長していく滞の状況を迎えます。
自由民主主義を安定させた内的条件も消滅しています。一九九〇年代から、福祉国家は財政赤字

うことで改革の対象となり、反対に失業者の雇用

ん、ほかにもいろいろあります。資料では「戦後

自 由 民 主 主 義 が 後 退 し て い る 要 因 は、 も ち ろ

く見られるようになるわけです。

可能性の強化へと舵が切られていきます。「ニュー秩序の基盤の変容」として七つ挙げていますが、につながる、あるいは競争力を獲得できないとい

レ ー バ ー」 を 掲 げ た イ ギ リ ス の ブ レ ア 政 権 は― 61 ―

内的条件が変化してきているからです。

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

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図表４

簡単に言うと、国家が弱い存在、つまり国内では個人主義化が、国外ではグローバル化が進展した

結果、もはや経済成長の主体として機能し得ず、経済成長の果実を分配する主体としても機能していないということです。

三、将来の悲観

いろいろなデータを見る中で、非常に特徴的なものとして将来悲観があります。これはピュー・リサーチ・センターが二〇一七年に行った国際的な意識調査です（図表４）。「子どもは親世代よりも（経済的に）豊かになると思いますか？」という問いに対し、「悪くなる」と答えた人が先進国で増加傾向にあります。半分以上の人たちが、将来は今より確実に悪くなると思っているということです。

― 62 ―

出すことができているからです。

日より明日がよくなる」と思う人たちを大勢生みぜ権威主義的な政治が許されるかというと、「今らは今、権威主義的な政治をしている国です。などの話を思い出していただきたいのですが、これる人たちが多いのは、ロシアやトルコです。先ほそれとは逆に「よくなる」と楽観的に考えてい状況はよくなる」と考える人はクリントンに投票います。これはアメリカでも同じで、「次世代のほどルペンに投票したという対照的な結果が出てどマクロンに投票し、「明るくない」と考える人か？」との問いに対し、「明るい」と考える人ほする心理的期待です。「フランスの未来は明るい

ペンに投票した人の一番大きな違いは、将来に対し、「悪くなる」と考える人はトランプに投票し人々の将来に対する見方は、ポピュリズム政治

スは世界に開かれるべきか？」といった根本的なか？」「保護主義は失業率を下げるか？」「フラン― 63 ―

ちなみに日本は「悪くなる」が七二％と、先進ています。

と密接に関連します。二〇一七年のフランス大統

国のあり方をめぐって民意が分断されてしまってそれ以外にも、「グローバル化は雇用に悪影響

領選挙と二〇一六年のアメリカ大統領選挙のときフランスについてもう少し詳しく見てみましょれます。

国家に暮らしている。まさしく分断社会が見て取います。違う世界を夢見ている人たちが同じ国民クロンに投票した人と、ポピュリスト政治家のルの属性は当然それぞれ違いますが、リベラルなマ

フランスの場合、社会階層、所得など、投票者の投票者調査で見てみましょう。

おきたいと思います。

国の中で最も悲観的であるということを強調してポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

とがわかります。つまり、所得よりも、将来に希も高いのは、将来を悲観している人たちであるこありますが、これを見ると、投票する可能性が最いう人が投票の確率が高いかという統計モデルがいるからです。例えば、戦前の野放図な一九世紀「戦後」はいつも「戦前」の反省から成り立ってジレンマ、歴史的な皮肉があります。なぜなら、あって初めて民主主義が安定するというある種のこの言葉には、戦争というグレートリセットがが出てきたことの指摘です。

望が持てるかどうかのほうが、ポピュリスト政党

的資本主義があまりにも大きな経済的・社会的不う。右派ポピュリスト政党である国民戦線にどうに投票することの説明変数になっているというこ平等をつくり出したことに対して、それらを是正する体制の模索が二〇世紀後半の政治経済体制を準備しました。あるいは、ナチス・ドイツによるホロコーストなど、マイノリティの生殺与奪権を「民主主義はいつの時代も『戦後』民主主義だっ授で、日本の政治史が専門の三谷太一郎先生は、

先ほど戦後の話をしましたが、東京大学名誉教

政治と表現の自由を尊重するなど、このような反なった政治的急進主義の台頭に対して、多元的なファシズムやコミュニズムが伸長する一つ理由にの 保 障 や 法 の 支 配 の 強 化 を 実 現 し て い く こ と、四、戦後民主主義をもたらしたものた」と述べています。日本では、戊辰戦争、西南省があって戦後の自由民主主義は正当なものとさ国家が持ってしまったことに対して、基本的人権

戦争、太平洋戦争の後に民主主義と呼ばれるもの― 64 ―とです。

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戦後の社会契約をどう回復していくのか、ここにうな全体戦争はもはや起こすことはできません。

たほうが正当な解釈です。とはいえ、かつてのよがゆえに、ポピュリズム勢力が出てきたと解釈しいうよりも、自由民主主義が弱くなってしまった

ピュリズム勢力が自由民主主義を弱くしていると結果、ポピュリズム勢力が出てきた。つまり、ポが、今や国家が弱くなったことによって失われた

し か し、 戦 後 に 獲 得 さ れ た こ の 種 の 社 会 契 約ありませんが、これまで政治体制が発展してきたされるようになりました。私は中国の専門家では衛生のガバナンスを行い、再び中国モデルが注目に、このコロナ禍においても非常に効率的な公衆「 デ ジ タ ル・ レ ー ニ ン 主 義 」 と 言 わ れ る よ う

及しておきたいと思います。

常に難しい問題ですが、これについて補論的に言国」という政治体制をどう捉えるかというのは非も し つ つ 競 争 す る と い う 立 場 に あ り ま す。「 中主主義」という構図をつくり上げ、中国とは協調です。それゆえにバイデンも「専制主義」対「民バイデン政権の行方を注視すべきもう一つの理由

歴史的なパターンを見ると、中国というのはそこ― 65 ―れました。

があります。

から大きく外れたモデルであると言えます。

アメリカの経済学者アセモグル＆ロビンソン

も社会的にも発展したのか、つまり自由民主主義

五、中国というアジェンダ
自由民主主義体制が弱含みの状況にある今、そに近づいていったのかということを検証する中は、古今東西、どういう政治システムが経済的にの最も対抗的な政治モデルは何かというと、中国

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

史を見た場合、いかなる国も発展したことはない

うした収奪的政治と収奪的経済の国は、過去の歴

せず、国家が独占しているということですが、こ義を否定し、かつ、経済成長の果実を十分に還元ると指摘します。言いかえれば、政治的な多元主で、今の中国は政治的にも経済的にも収奪的であの支配が必要です。ところが法の支配は、中国の題になっていますが、腐敗を根絶するためには法る」と言います。今、中国では政治腐敗が政治問も と で は、 法 の 支 配 が 故 意 に 柔 軟 な 解 釈 を さ れ的資本主義」と名づけ、「政治的資本主義制度のランコ・ミラノヴィッチは、中国の体制を「政治ことを示す「エレファント・カーブ」で有名なブの中で、「中国では、説明責任は上を向いているの安定という観点から、「政治の起源」という本

また、フランシス・フクヤマは、政治システム

す。

し か な い、 と い う の が ミ ラ ノ ヴ ィ ッ チ の 見 方 でにするわけです。結局、中国は袋小路に入り込む

経済的発展を可能にしている政治的介入を不可能のような政治システムは非常に不安定であると結てなされていて、民衆のほうを向いていない。こ来していますが、説明責任はいつも共産党に対しす。これは中国がもともと帝国であったことに由のを歓迎するわけにはいきません。それゆえ、外うではないと言えます。もちろん中国が崩壊する

経済システムが安定的かつ発展的かというと、そませんが、根本的な意味で今の中国のような政治したがって、今は確かに発展しているかもしれからエンメッシュメントすることで、中国の政治論づけています。
さらに、先進国の中間層が所得を減らしている― 66 ―と論証しています。

ばかりで下を見ようとはしない」と言っていま

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です。

バイデン政権に課された、もう一つの難しい課題

ことが非常に重要になるわけですが、これもまた

経済システムを安定的なものとして運用していく

オが一つ考えられるのではないかと思います。言クなリベラリズム」が競合していくというシナリ

リベラルなデモクラシー」と「非デモクラティッていないので何とも申し上げられませんが、「非いかえれば、法の支配や多元的な政治を否定する

ポピュリズム政治（二〇世紀初頭の文脈に戻せば戦後の自由民主主義と呼ばれる政治体制は、一

最後に、まとめです。

くというシナリオです。実際イタリアは一九九〇

会制民主主義）、この二つのモデルが競合してい統治（二〇世紀初頭の文脈に戻せばブルジョア議

六、まとめと展望

九世紀的な資本主義と民主主義を均衡させた歴史

年代からずっと両者の間で政権交代を繰り返して― 67 ―

コミュニズム、ファシズム）と、テクノクラート

的条件、すなわち、西側諸国における民主主義勢

いますが、それが全面化する可能性もなくはない

国際社会に目を向けると、「文明の衝突」で有力の拡大、冷戦構造下での福祉国家建設、高度成

そ し て、 こ れ ら の 条 件 が 崩 れ 始 め た と こ ろ で ポ

名なサミュエル・ハンチントンは、冷戦が崩壊しと思います。

ピュリスト勢力が出てきたということになりまい歴史における三つの民主化の波について述べてた直後に書いた「民主化の波」の中で、人類の長

では、この後どうなるのか。私は水晶玉を持っす。

長の実現によって初めて安定し、定着しました。

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政こ っ た 民 主 化。 第 二 の 波 は、 日 独 伊 が 敗 戦 国 と「諸国民の春」という形でヨーロッパを中心に起

い ま す。 第 一 の 波 は、 一 九 世 紀 半 ば、 い わ ゆ る

れません。

余儀なくされる、こういう時期が当分続くかもし着したかにみえる権威主義的国家が競争的共生をような形で、少数派となった自由民主主義国と定した。（拍手）私の話は以上です。御清聴ありがとうございまなったことで進んだ戦後の民主化。第三の波は、
一九七〇年代に南欧から始まり、一九九〇年代に東欧へと広がった民主化です。

○増井理事長

その一方でハンチントンは、民主化の波は必ず揺り戻しを伴うことも指摘しています。第一の波に御説明いただきまして、ありがとうございまし

イクルを考えた場合、一九七〇年代に始まった第

あって因果関係ではありませんが、このようなサを 得 ま せ ん で し た。 こ れ は 歴 史 的 な パ タ ー ン でもさらに減速し、これからはゼロ成長の中でやっ的な潮流になることによって、経済成長が今より○質問者Ａか御質問ございますでしょうか。

― 68 ―

世界的な民主政の流れを大変明快

は一九三〇年代のファシズムの台頭によって、第た。

三の波も、今や後退の時期に差しかかっているとていかなければいけないということも考えられまる独裁政権の誕生によって、それぞれ後退せざる

考えてもおかしくはないということになります。

す。しかし、成長しないところでの民主主義とい環境世論といいますか、それが世界

そうなると、今のアメリカと中国に代表される

時間を過ぎていますが、せっかくですので、何二の波は一九六〇年代の南米や東南アジアにおけ第61巻第12号
証券レビューているのか教えていただければと思います。

民主主義の発展、これを先生はどうお考えになっ力の低下、ないしはゼロ成長社会、そこにおけるし長いスパンで考えた場合、環境重視による成長

しゃることは正しいだろうと思いますが、もう少年、一五年というスパンで見るなら、先生のおっ

うのは、現実には考えられないと思います。一〇国の政治体制は安定すると言っています。簡単に

平均年間所得が二万数千ドルを超えた場合、そのが進むという相関は確認できないものの、住民のそろえて調査した結果、経済が発展すると民主化

末から一九七〇年代までの八十数カ国のデータを政治学者アダム・プシェヴォルスキは、一九世紀制の関係性を網羅的に調査したポーランド出身のです。それまでの経済成長ほぼゼロ％、戦後のよになれば、民主主義の先行きは非常に暗いというしたがって、もしおっしゃったようなシナリオ

言 う と、 権 威 主 義 体 制 で も 民 主 主 義 体 制 で も、

うに五～七％も成長した時代は二〇世紀後半だけことになると思いますが、先月イギリス政府は、― 69 ―

環境政策については、専門ではないのでです。もしそれが実現できないとなると、我々はグリーンエコノミーの分野で総額一兆五〇〇〇億○吉田

全く新しい世界に突入していくことになります。

円規模のプロジェクトに投資すると発表しまし人々がある程度豊かであれば、その国の政治体制

一九七〇年代ぐらいまでは一般的に、経済が成た。いろいろなシナリオを検討しながらグリーン

お答えできませんが、人類が経済成長というもの

長すれば民主主義も発展する（リプセット仮説）

エコノミーを実現していくわけですが、逆に言うは安定するというわけです。

と言われていました。しかし、経済発展と政治体を経験するようになったのは産業革命以降のこと

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

ということだと思います。

るグリーンエコノミー」を考えなければいけない「グリーンだから成長しない」ではなく、「成長すば政治の基盤そのものが揺らいでいく。つまり、と、成長するグリーンエコノミーをつくらなけれで、一般の労働組合や大衆に向かって甘いことをが、コロンビアの選挙は日本と同じ組織選挙なのが 書 か れ た 当 時、 日 本 は ま だ 中 選 挙 区 制 で し た

徹底的に叩くことができる。二つ目に、この論文

徹底しているので、政府がおかしなことをしたら言う必要がない、まともなことだけ言えばいい。

分配を重視する、それによって政権をとる、こう

かりでした。小選挙区制になったことによって、今回の衆議院選挙を見ても、ばらまきの議論ば一般的にポピュリズムというと、成○質問者Ｂ

こんなことを言っています。

いうものかと思っていましたが、今日は今まで考

今までの中選挙区制のよさがなくなり、経済的な銀行総裁のミゲール・ウルティアという人の論文

ピュリズムに関する本の中に、元コロンビア中央

れば、選挙制度と経済政策に相関があるというの

○吉田

しょうか。

― 70 ―

長重視で財政規律を無視し、インフレを無視し、えたことのなかった新しい視点をいただいたと思意味で、日本においてもポピュリズムの傾向が強が載っているのですが、そこには「コロンビアには、一般的には言われないことだと思います。中く な る の で は な い か と 思 う の で す が、 い か が でポピュリズムはない」と書かれています。その理

選挙区制は実質的な比例制度なので、協調や交渉もし財政のことを基準にして言うのであ由がとてもおもしろくて、一つは、言論の自由が一九八〇年代に出されたラテンアメリカのポいます。

第61巻第12号
証券レビューによって政策が決まっていくという側面がありまで、このあたりで「資本市場を考える会」を終わ

今 日 は、 大 き な 物 語 を 聞 か せ て い た だ き ま しりたいと思います。

て、大変勉強になりました。どうもありがとうご

すし、小選挙区制は多数派を人為的に形成する制で、 ト ッwinner-take-all

度 な の で、 基 本 的 に はプダウンで物事を決めることができる。政策の決

とおる・同志社大学政策学部教授）

ざいました。（拍手）（よしだ

本稿は、令和三年一一月五日に開催した講演会での要 （旨を整理したものであり、文責は当研究所にある。 ）

め方の方向性としてはこのように言えるのではな

小選挙区制は、一九九四年にいわゆる政治改革

四法が成立したことで導入されましたが、政治腐

敗を防止すること、政権交代のある民主主義をつくること、この二つが大きな目的でした。政権交

代のある民主主義、あるいは、少なくとも政党本位で政策論争することを目的として政治改革がなされたのに今なかなかそうなっていないのは、恐らく日本の政治の別のところに理由があるのだろ

ほかにもいろいろ御質問があるかうと思っています。

○増井理事長と思いますが、時間も相当オーバーしていますの― 71 ―

いかと思います。

ポピュリズム・バックラッシュと「ニューノーマル」の民主政

証券レビュー

吉田徹

第61巻第12号

氏略歴同志社大学政策学部教授、北海道大学高等法政教育研究センター客員研究員、フランス国立社会科学高等研究院日仏財団リサーチ・アソシエイト、シノドス国際社会動向研究所理事、北海道地方自治研究所理事

専攻
比較政治学、フランス政治史、ヨーロッパ政治史、欧州統合史、EU 研究

学歴慶應義塾大学法学部政治学科卒業、博士（学術）学位取得（東京大学総合文化研究科）

経歴
2020年４月～

同志社大学政策学部教授

2015年10月～2021年３月
2012年～2014年

北海道大学法学研究科教授

北海道大学公共政策大学院准教授

2010－2012年

パリ政治学院招聘教授、ニューヨーク大学客員研究員

2009－2010年

北海道大学法学研究科准教授

2007－2009年

北海道大学公共政策大学院准教授

2006－2007年

北海道大学法学研究科助教授

2003－2006年

日本学術振興会特別研究員

1997－2000年

日本貿易振興機構（JETRO）

著書『ミッテラン社会党の転換』（2008年、法政大学出版局）、『二大政党制批判論』（2009年、光文社新書）、『ポピュリズムを考える』（2011年、NHK 出版）、『感情の政治学』（2014年、講談社）、『「野党」論』（2016年、ちくま新書）、『アフター・リベラ
ル』（2020年、講談社現代新書）など― 72 ―