第５回西和賀町議会定例会
令和２年３月１１日（水）午前１０時００分
議長

開議

さて、私、どうもここのところ落ち着かない

出席議員数は全員であります。会議は成というか、コロナのせいかなとも思いますが、立しております。

非常に落ち着かない感じでございます。それで、これから本日の会議を開きます。

いろいろ問題提起含めまして、４つの項目で一

議事日程は印刷配付のとおりであります。

般質問の通告をしております。これは、行政と細井町長並びに佐藤教育長より説明員として一緒に考えていきたいという気持ちのほうが非出席の旨の届出のあった者の職氏名については、

常に大きいものがございまして、淡々と質問し着席のとおりでありますので、呼称は省略しまてまいりたいと思いますので、どうぞ知る限り

すが、これを受理しました。

の情報を提供していただきながら、ご答弁をおそれでは、直ちに日程に従って議事を進めま

願いいたします。

す。

順番に行きたいと思います。一番最初は地球

日程第１、昨日に続いて一般質問を行います。

温暖化、２番目には新型コロナウイルス、３番

一般質問は２日目ですが、念のため申し上げ

目は人口対策でございます。最後は教育職の勤ます。質問者の質問時間は30分であります。制

務負担軽減についてということで、以上の４点

限時間の５分前には１鈴、制限時間には２鈴をでございます。

鳴らしますので、時間を厳守して質問してくだ

最初に、地球温暖化でございますが、２つ項さい。また、質問者及び答弁者は、それぞれ簡目でお伺いしております。初めに、地球温暖化

潔明瞭にまとめてお願いいたします。議員におによる災害防止のためにＣＯ ２ 抑制の対策が大かれましては、通告外の質問はできませんので、事だと言われて、世界的に取り組まれている昨

あわせてお願いいたします。

今でございます。

それでは、決定しております登壇の順序に従

そこで、やはり山奥で、僻地であるとはいえ、い質問を許します。

４番

当地においても全国、全世界に連動するような登壇順５番、髙橋和子君の質問を許します。

ＣＯ ２ 削減の対策が必要ではないかと思います髙橋和子君。

し、対策は取られていると思いますので、その皆さん、おはようございます。長瀬野の実施されている内容などについてお知らせをお髙橋和子でございます。

願いしたいと思います。まず最初に、この点に今日は、ご存じのように、東日本大震災の日

ついてお伺いします。

でございまして、町ではひかり放送での黙祷を

議長

細井町長。

呼びかけておりまして、大変いいことだと思い町長

おはようございます。２日目、よろしくます。このように、全県、全国で心を被災地にお願いいたします。

寄せながら、復興をそれぞれの立場で願って、ただいま議員さんから、地球温暖化の災害の行動も起こしていくということが私たちに課せ防止のためのＣＯ ２ 抑制の対策ということでごられていることではないかなと思います。

質問でございました。担当課長のほうから答弁- 111 -

申し上げたいと思います。
議長

いうふうに認識しております。

町民課長。

町民課長

次に、町内には現在防犯灯、街路灯合わせて

おはようございます。地球温暖化に対

1,228基設置されておりますが、平成29年度のする町の対策及び実施されていることについて事業で全て従来の白熱球や水銀灯より消費電力でございますが、私のほうからお答えしたいと量が大幅に少ないＬＥＤに変更したことに伴い思います。

まして、電力消費量を大きく抑制できたことは温室効果ガスによる地球温暖化は、気候変動

ＣＯ ２ の排出量の抑制のみならず、防犯、街路による異常気象等により災害をもたらすおそれ

灯の支払う電気料においても、かなり削減さればかりか、雨や雪の降り方の変化による農作物ていると思っております。平成30年度の331万への影響や人の健康、自然生態系への影響とい

8,000円、防犯灯の電気料ですけれども、従来った様々な分野に影響を及ぼすとされ、全世界の半分まで削減されている結果となっておりま的な課題であると捉えております。

す。従来というのは、直近で一番高かった平成

代表的な温室効果ガスの一つがご質問の二酸
化炭素、ＣＯ ２ でございます。ＣＯ ２ の排出量抑27年度の686万円に比べますと平成30年度は約52％のマイナスとなっております。

制の取組についてですが、町全体的な取組とし庁舎においても、公共施設の大規模改修の際ては、ごみの分別収集の推進が挙げられます。

には照明のＬＥＤ化を推進してまいりたいとい

これは、ごみの分別による燃えるごみの削減にうふうに考えております。

より、燃えるごみの燃焼から発生するＣＯ ２ のそれから、役場庁舎での取組としては、年を排出量抑制につながるもので、本町では現在資通しての節電の取組、それから冬季暖房の効率

源ごみとして、紙類、それからプラスチック容アップのため、エアカーテンの使用やビニール

器包装類、それからペットボトル、缶、ガラス

シートによるカーテンを設置しております。そ瓶の分別収集を実施しておりますが、各地区のれから、公用車の可能な限りでの相乗りの推進、公衆衛生組合やごみの分別講習会などを通じて、コピー用紙の裏紙使用、コピー機や印刷機の統

ごみの分別や３Ｒ、リデュース、リユース、リ合による台数の削減、それから電子決裁によるサイクルといった、これの推進、それから資源紙による歳入伝票等の削減などは、結果として循環意識等の啓発を行っておりました。

ＣＯ ２ 排出量抑制につながっているものと捉え

本町から排出されるごみは、微量ではございております。

ますが、減少傾向が続いております。人口減少

その他、町立西和賀さわうち病院のチップボに伴うものと考えておりますが、実際の収集現

イラーの導入であるとか、太田老人福祉センタ

場ではまだ可燃ごみの中に分別できるごみの混ーへの太陽光発電装置の設置といった再生可能入も相当量見られることから、今後も資源ごみ

エネルギーの導入であるとか、それからさわうの分別の徹底が必要と考えております。

ち病院の照明のＬＥＤ化の取組はＣＯ ２ の排出また、将来的にはタブレットを利用するなど
して、各種会議や、さらには議会においても、量の抑制につながっているものと捉えております。

紙による資料の削減も検討すべきであろうと、また、年々自動車の排ガス規制が厳しくなる

またひかり放送を充実させることで、各課によ

中で、ハイブリッド自動車に代表されるようなるチラシ等の配布物をできるだけ減らし、ごみ

低燃費、低公害車の４輪駆動に対応した車種もになるものそのものを減らしていくことが大切

最近では増えてきたことから、公用車の更新のであり、そういうペーパーレスの時代であると際には今後とも選択肢の一つとして検討してま- 112 -

いりたいと考えております。

林業振興課長ありがとうございます。昨日も少

今後もごみの再資源化に関する取組であるとしお話ししましたけれども、今森林環境譲与税

か、節電、節水、暖房や車の燃料使用量の削減といって国からお金が来ていますけれども、そなど、小さな自治体としてできるところからＣの税金ができた理由というのは、パリ協定といＯ ２ の排出量抑制に向けて、継続的に取り組ん

うもの、ＣＯＰ21というところで、ＣＯ ２ の地でまいりたいと考えております。

球温暖化防止の対策のために、森林整備を進め

議長

髙橋和子君。

ていくと地球温暖化防止になりますよねという

４番

詳しくありがとうございました。

ところで、森林環境譲与税を使ってどんどん森

再生可能エネルギーという観点からいいまし

林を整備して、ＣＯ ２ の放出量を抑制してほして、もっと前向きに取り組めるようなもののごいという狙いでつくられています。そういった検討があればお伺いしたいです。

税金が来て、町の私有林の森林整備、今まで管あと、まきストーブなども結構影響してくる

理されていなかったり、放置されているようなのかなと思いますが、そういった観点では……

ところの森林整備を進めることで、ＣＯ ２ の抑ちょっとこれは、でも大丈夫だよね、中だから制にもつながっていくというふうに考えていまね。どなたかご答弁できればお願いしたいです。

す。

議長

林業振興課長。

林業振興課長まきストーブですけれども、大体

議長

髙橋和子君。

４番

非常にこれだけ広大な森林を持つ町とし

年に２台か、今年は多くて４台、新規で設置しては、この点をすごくアピールしながら、税収ていただいています。それで、どのくらいＣＯ２

も含めて人材も導入するというか、働く人も含削減になるかというところは、ちょっと今手持

めて、より一層取り組んでいただきたいなと思

ちの資料はないのですけれども、確かに再生可

いますが、そういうアピール含めて町長何かお

能エネルギーということで、ＣＯ ２ の抑制にも感じになっていることありますか。

なっていると思います。

議長

細井町長。

町長

森林によるＣＯ２ 吸収といたしましては、

議長

髙橋和子君。

４番

まきストーブ関係は、もっと取組をアピ

今担当課長からも話ありましたように、90％近ールしていただけるのかなと思ってお伺いしまい森林面積を持つ我が町としては、森林整備そした。

のものを進めていくということがＣＯ ２ 吸収の

そのほかに、ちょっと視点変わりますが、森対策になるということで、これは我々が継続的林がＣＯ ２ を吸収するということで、森林を増に進めていく義務と価値があるというふうに認やそうというふうな活動も世界的に行われてい識しております。

るわけですが、西和賀町は国有林ではあります

さらには、今森林譲与税等の取組があって、が、物すごい森林があるのですが、こういった

今後の展開になると思いますけれども、森林を森林の観点からのＣＯ ２ 削減を考えてみたこと有していない都市部との協定により、その吸収があるかどうか。これは、相当の森林ですから、源を取引するというようなことで、地方の森林

ＣＯ ２ 吸収には大きな役割を果たしているのでを理解いただくということにも着手して、そうはないかなという、町の存在意義にも関わっていう活動も広げていくべきかなというふうにはくるのではないかなと思いますが、関連しなが認識しております。

らちょっとお伺いしたいですが、どなたか。
議長

林業振興課長。

議長

髙橋和子君。

４番

そういった大事な大自然の資源をもう一- 113 -

歩進めて、どんどん取り組んでいっていただきすので、あらかじめ考慮されて検討して、引きたいと思います。

続き意図しておいていただきたいと思います。

その次に、２番目のほうなのですが、こちら

それでは、２つ目に行きたいと思いますが、はちょっと問題提起になってくるかと思います

新型コロナウイルスについてでございます。こが、太陽光発電が拡大されてきて、電力の生産れ通告したときから物すごい急激な変動がありが全国的に増加しているということでございま

まして、国の動き、患者の動向も大きく変わっす。そして、太陽光パネルが設置される土地がてきておりますので、ここでいろいろ結論出し

非常に広がってきて、水害とか土砂災害の引きたり、はっきりしたものというのはなかなか難金になるという、そういう地域もあるそうです。

しいと思いますが、情報を共有しながら今後のそういった土地利用の課題、設置条件に条例に取組の参考にしていただければと思います。

よる規制の強化が必要だという、そういう自治

まず最初に、新型コロナウイルスの感染状況

体もあると聞いております。当町の場合は、幾が流行となっているとマスコミが連日取り上げ

らか太陽光パネルも設置され始めておりますが、ているというレベルでの通告でございました。

いろんなことが起きてからでは遅いので、いろ医療機関へ県や国からの指導もあると思われまんな対策をあらかじめ考えておく必要があろう

すが、どのような内容か伺いたいと思います。

かなと思いますが、その所見をお伺いしたいとまた、もし当町で患者が発生したときは、ど

思います。
議長

ういう対応が取れるのか、そういう点について

企画課長。

企画課長

まずお伺いしたい思います。

太陽光関係についてでございますけれ

ども、近年全国的に建築基準法などの適用とな

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長それでは、お答えいたします。

らない中小規模の野立ての太陽光発電施設につコロナウイルスは、人や動物の間で広く感染

いては、景観の阻害、反射光、土地の形質変更症を引き起こすウイルスで、新型コロナウイル

による災害の誘発、周辺住民への説明不足など

ス感染症はウイルス性の風邪の一種と言われ、の問題が指摘されているところでございます。

飛沫感染と接触感染によりうつると言われてい県内では、遠野市において許可制として規制ます。飛沫感染とは、せきやくしゃみで飛ばさを強化する県内初の条例の設置を表明しておりれたしぶきなどで運ばれた微生物を吸い込むこます。また、岩手県でも、令和２年４月から環とで感染することをいいます。感染すると、発境影響評価を義務づけることとされております。

熱や喉の痛み、また１週間前後のせきや強いだ

当町では、発電事業者からの問合せが年に何るさを訴える方が多いのですが、重症化すると件かあるものの、豪雪地帯や山間地などの地理肺炎となって亡くなる方も出ています。

的、経済的な条件によりほとんど進んでいない

国は、新型コロナウイルス感染症を指定感染ことから、現時点では規制強化の検討をしてご症に定め、感染拡大を防ぐ対策を講じています

ざいません。今後につきましては、開発の動向

が、日に日に感染者が増えてきている状況です。

を注視しながら、必要な措置等について検討し現時点では、岩手県における感染者の報告はあてまいりたいというふうに考えております。

りませんが、国内各地の状況から、いつどこで議長

髙橋和子君。

発生してもおかしくない状況とも言えます。そ４番

これからはどのような気象条件になって、のため、コロナウイルスを正しく理解し感染を今まで考えられていた物すごい大豪雪が今年は防ぐために、住民へ広く周知するよう指導があ

ほとんど、少ない雪だったということもありまり、町ではチラシを全戸配布しております。

- 114 -

もし当町で患者が発生したときはどういう対病院にお電話いただき、スタッフに相談の上、応が取れるかというご質問ですが、感染した患受診の可否の指示を仰いでもらいたいというこ者さんは県内の感染症指定医療機関で治療を受とであります。

けていただくことになります。その方の家族や以上です。

接触した方々への検査などは、保健所の指導を議長

髙橋和子君。

受けて対応いただくことになりますが、今後コ

４番

ご説明をいただきました。最初は大したロナウイルスの感染動向によっては対応の変更

ことないウイルスかなというように国のほうでなども考えられますので、引き続き国や県の動も思っていたようですが、どんどん広がりが大向を確認して、必要な対応を行ってまいります。

きくなって、非常に大変な状況になっていると不安だからとむやみに医療機関を受診するこ思います。

とで、治療の必要な人が必要な医療を受けるこ

それで、岩手県はまだ感染者が出ていないととができなくなるおそれがあることから、住民

いう、地図で見るとまだだなというようなことの皆様の冷静な対応をお願いします。

で安心なのですが、いつ入ってくるかというよ

コロナウイルスに不安をお持ちの方も多いか

うなことは本当に不安でもあります。ですから、もしれませんが、全戸配布したチラシにも書い

みんなで決まっていることをちゃんと守るといているとおり、コロナウイルスを予防するにはうことが大事なのだろうなと思いますので、役

手洗いが大切です。せきエチケットを守って感場で出したこういうチラシは非常に有効だと思

染の拡大を防いでいただくよう、よろしくお願います。字が大きいのもいいなと思います。やいいたします。詳細については、全戸配布した

っぱりよく分かって、不安を大きくしないといチラシをお読みいただきたいと思います。新たうのが非常に大事だということですし、手洗いな情報が入り次第、速やかにお知らせしますのが非常に大事だということをマスコミなどでもで、情報を把握しながら対応していただきます

よく取り上げております。

ようお願いいたします。

ただ、西和賀の場合は高齢者が多くて、よくまた、医療機関としての対応につきましては、分からずに、いきなり病院に来るということも西和賀さわうち病院のような一般病院では、現あると思いますので、後で調べたらコロナウイ

時点において新型コロナウイルス感染を判定すルスが出たというようなことであると大ごとにるためのいわゆるＰＣＲ検査は検体採取も含めなると思いますが、そういったときにはどうすて行っておりませんので、あくまでも疑いのあるのかというふうな対応は行政と医療機関で決る患者さんへの対応ということになるわけです

めていますか。

が、現在さわうち病院では外来受診の際には全議長

健康福祉課長。

ての患者さんから体温測定をしていただき、37度

健康福祉課長

今回のコロナウイルスの関係では、

５分以上の方は一般の患者さんと隔離した場所

行政報告にもあったように、町で幹事会をつく

で問診を行い、一定の条件を満たしていると医っておりまして、そういう中で関係機関で集ま師が認めた場合には、中部保健所に設けられてって情報共有しながらやっていますので、医療いる帰国者・接触者相談センターに報告し、指機関、あと町のほうの関係で情報交換しながら、示を仰ぐことにしております。

その対応については対応していきたいと思って

なお、当面さわうち病院の受診に当たっては、います。

予約、予約外にかかわらず、熱がある患者さん

議長

髙橋和子君。

についてはそのまま受診するのではなく、一度

４番

今までいろんな経験があって、どういう- 115 -

対応するかというのも大分固まってきたようでうにまずご相談いただいて、そしてこのようなすので、そういった指導も仰ぎながら、その場症状がある方につきましては、センターのほうになったときは極力抑えるように、みんなで、に直接相談いただくことになるというふうなご

町民も一緒になって取り組んでいくことが必要

案内にはなりますけれども、そういったことでだと思います。

まず不安のないように対応していきたいと思い

これ見て私ちょっと感じたことを申し上げたます。

いのですが、連絡先が岩手県中部保健所、岩手議長

髙橋和子君。

県庁医療政策室とあって、ファクスもあって、

４番

よろしくお願いしたいと思います。

その下に相談の窓口もあります。若い人たちはそれで、先ほど申し上げたように進展した状いいですが、高齢世帯の方々はどうしても心配況がありまして、教育長からも報告ありました

なことがあると町のどこかに相談したいと思う

が、学校の長期の休みもあります。そういったのではないかなと思いますので、そういった場

点で、いろいろマスコミ見ていますと、子供た

合には、下に電話番号ありますが、これをもっちのいろいろな行動があったり、親の困難さがと分かりやすく、まず何か起きたときに町で把あったりしております。西和賀町の場合は、そ握するということも必要だと思いますので、全ういった点で何か子供が長期にお休みしたこと

然知らないで保健所だけが把握して、後で町にによる課題というか、問題があるのかないのか、来るというよりは、相談も一緒に、熱のある相関連してお伺いしたいと思います。

談も受けて、そして連絡をしてあげたり、一緒

議長

佐藤教育長。

に相談するというふうなことで、一旦町民の不教育長

ありがとうございます。学校がお休みに安を受け止める場所を明記しておいて、こうななって、もう数日たっているわけでありますけ

るとみんなよそに行けと言っているような感じ

れども、教育委員会のほうも職員を各学校に派がしますので、そういった点はいかがでしょう

遣して、各学校の家庭訪問の状況、それから家か。

庭訪問した際の子供たちの状況も各学校から聞

議長

健康づくり推進監。

保健師長兼健康づくり推進監

き取って、把握をしてきております。
ＰＲありがとうご

確かに子供たち、本当に真面目にうちの中かざいます。今町では、集まりを自粛いただいてら出ないようにと頑張っているところもあった

おりますけれども、自粛前に３か所ほど高齢者

り、そんなに集団の中に入らなければいいのだの集まりの場に行きまして、このチラシについよと、ちょっと体を動かすとか、マラソンするてちょっと説明をさせていただきました。そのとか、縄跳びするとか、そういったところもや

際には、国ではこのように帰国者・接触者相談っていいのだよというようなところも声をかけセンターのほうにまず相談いただくようになっながら、先生方が縄跳びを持って子供たちのとているというふうにはお示ししましたけれども、ころに配って回ったりとか、そういったところ

高齢者の皆さんは相談しやすいところにまずはでもいろいろと声をかけてもらったり、ケアを相談されると思いますのでということで、私たしてもらったりということをやっていただいて

ちの健康福祉課のほうにもどうぞ相談ください

いるというところを把握しております。

というふうにご案内しておりました。ただし、まだまだこれから先が見えない中で、一番そ全場所ではなかったのですけれども、３か所ほれが不安の大きなところだと思いますし、子供

どにはそのようにご案内しておりましたので、たちにとっても心配だと思うところであります

今回これを通じて、心配な方は健康福祉課のほので、これからも継続してケアは続けていきた- 116 -

いと思っておりますし、また昨日の質問でも答握している面があれば、まだであればいいです

弁させていただきましたけれども、状況に応じが、関連してお伺いしたいなと思います。

ながら、その取組を考えていきたいなというふ

議長

観光商工課長。

うに考えております。

観光商工課長

ご質問ありがとうございます。昨議長

髙橋和子君。

日も若干新型コロナウイルスに関する経済的な４番

まだ患者も出ていないということもある

お話をさせていただきました。現在のところ、し、非常に過疎地でありますから、都会と違っ町で直接制度的なものは設計しておりませんが、て、そんなに子供にうちの中にいろと徹底しな

これも今の現状をしっかり把握した上での対応

くてもいいかと思いますが、その辺の兼ね合いになろうかと思っています。

は結構難しい面があるかと思いますが、学童保今教育長からもありましたとおり、厚労省の育のほうに多く行っているというようなことはほうでは現在、小学校等の休業に伴う有給休暇ありますか。

等について、それに対する、企業に対する支援議長

佐藤教育長。

策として、たしか調整雇用助成金といったもの

教育長

ご家庭のほうでなかなか難しいというとをつくっているはずでございます。これも日ごころのお子さんもあるということで、３月２日とに状況が変わっておりまして、休業された方休校措置というところと合わせながら、学童をに対して積極的に子供たちを見ていただきたい

朝８時から夕方６時半までということで、すぐという中で、企業に対する支援策ではございまに対応してきたところであります。

すが、たしか8,330円ほど出るはずでございま

ただ、学童のほうにも情報収集、それから私す。

もちょっと顔を出したりということをしてきてまた、今日でしたか、もう既にフリーランス

おりますけれども、20人ほどの登録があれば、に関してもお話が出ておりまして、これは個人

その中で子供さんが来ているのは10人ぐらいだ

事業者向けではございますが、その半分程度、というようなところで、登録者の半分ぐらいの

4,100円程度でしたけれども、これについてもお子さんがその学童に来ているというお話は伺

出そうというふうにしています。

っております。保護者の方のほうでも、すごく状況を今我々のほうでも整理しているところ

学童にお預けすることを心配したりというか、ではございますが、たしか昨年同月比で５％で気遣ったりという意味での心配ですけれども、

すとか10％の売上減少に伴うもので、今度経済ご迷惑をおかけしないようになんて、そういう産業省につきましても持続化補助金ですとか、配慮をしてくださっているというような話も伺そういったものづくり補助金に対する加点評価っておりました。登録人数の半分ぐらいの利用をしていこうというような動きもあります。

状況というふうに伺っております。

次々に出てきておりますので、そういった部

議長

髙橋和子君。

分を整理しながら、足りない部分について、も４番

マスコミを見ますと、また議会の中でも、し必要であれば、その都度町のほうでも検討さ非常に経済的なものが大変なところにいっていせていただきたいというふうに思っています。

るのではないかなという心配を同僚の皆さんも国の動きは様々ありますけれども、県の状況もしているわけなのですが、こういった長引いてしっかり見据えていきたいというふうに考えてまいりますといろいろな面にいろいろな影響がおりますので、研究させていただきたいという出ると思いますが、関連して、経済的なところ

ふうに考えております。

での影響について、知る限り、各課いろいろ把議長- 117 -

髙橋和子君。

４番

じわじわと影響が広がってくるというふいる段階でございますし、あとは並行して計画

うなことは考えられますので、後でまた議会の期間における効果の検証、課題の取りまとめを中ではなく調査結果をお伺いしたいと思います

進めてきているというところでございます。

ので、関連するそれぞれの課では、コロナ関係

今年度の12月末時点の実績ということなのでのそういう経済的な影響について、町民が影響すけれども、こちらの重要業績評価指標の達成されている部分があれば、できる限り把握して状況というところからしますと、100％以上のおいていただければと思います。

達成が11指標ございます。あと、50％から100％

コロナについては、以上で終わりたいと。

未満が12指標、30％から50％未満が２指標、30％続きまして、施政方針と教育長の演述につい未満が６指標となっております。

て質問をしたいと思います。日頃、人口減少に

計画期間を通しての成果、これ全部というわ

対して何とかできないのかというのを誰もが考けではないですが、まず各部署が展開してきた

えていると思いますが、私もやはり人口減に対支援制度等による就業者数等の確保ということして、一人でも二人でもＵターン、Ｉターン、があります。あとは、地産地消の取組として乾いろいろ迎えて、まちづくりを進めていければ

杯条例を推進してきまして、その実施から、今いいなと思っている一人でございます。とこと度は地域内の流通システムの検討への進展といん役場仕事の中で人口増について取り組んでいうような形に進んでおります。また、出会いのただきたいなと日頃思っておりますが、町長の場づくりとして、結婚イベントでにし笑コンと施政方針の中で、「まち・ひと・しごと創生総いうものを開催しまして、こちらは１組が成婚

合戦略は、１年間の計画延長とし、効果ある人したという状況でございます。あとは、地域内

口減対策として、次期総合戦略策定を行う」との受入体制の整備として、空き家を活用した登

語っておられます。

録制度、相談会の実施、改修補助金等を活用しそこでお伺いしたいのですが、これからのこた移住定住があったということ。あとは、旧小とをおっしゃっていると思うのですが、現時点

学校区を単位とするふるさと交流事業の取組にで把握されている成果というものはどういうもよる交流人口の拡大を通しましても、地域の再のがあるのか、まとめられているのだろうと思発見ですとか、世代間交流なども促進がされたいますので、お知らせ願いたいと思います。

ということが挙げられると思います。

それと、それを基にして、これから取り組ん

ただ、人口ビジョンで目標としてきておりまでいくべき事柄、いろいろ計画されると思いました社会増減ゼロというのは、これはなかなかす。決定は、いろいろ委員会とか通じて議論し難しい状況にはあるというふうに捉えておりま

た後で決定されて、私たちに教えていただくこす。

とになると思いますが、現時点での状況で結構

今後取り組むべき事項についてということなでございますので、お知らせをお願いしたいとのですけれども、いろいろ各課等のヒアリング

思います。

とか検討等しますと、やはり20代の人口流出の議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

抑制が大事であるということと、あとは20代―

それでは、私のほうからお答

えさせていただきます。

40代の間のＵターン促進策というものの強化というのが大きな課題ではないかというふうに考

第１次総合戦略に関しては、平成27年度に策えているところです。

定、今年度が最終年度となっております。各施

次の第２次の策定に関する国の指針では、市策の目標達成に向けて継続的に事業を今進めて

町村は国、県が策定した12月の第２期総合戦略- 118 -

を勘案するということとなっております。また、

４番

大した人口ではないから、端からすかす

計画期間に切れ目が生じなければ、策定時期はかと調べていったら分かるというふうなことは

地方公共団体の実情に合わせて期間が設定できないですか。

るというふうになっていることから、令和２年

議長

ふるさと振興課長。

度につきましては第１次の計画に必要な修正がふるさと振興課長

確かにＵターン者については、

あればそれを行って、１年間延長させることと例えば地域の行政区等を通じながら把握するこして、その期間の中で策定に向けて十分な検討とは可能であるというふうには捉えています。

を行って、しっかりした計画づくりをしていきそれは可能だと思います。

たいというふうに考えたところでございます。
以上です。

議長

髙橋和子君。

４番

実態把握しないと、成果だって分からな

議長

髙橋和子君。

いと思うのです。やはりやれることは何でもす

４番

そうしますと、我々実際携わっていない

かすかとやって、積み重ねて、こんなだけやっのでちょっとあれなのですが、いろいろＵター

たよと報告していただきたいなと思います。

ン、それから就業人口ですか、そういった点で今現時点でＵターンしそうな方で、まだＵタ

平たく言って何人増えたかといえば、何人と答ーンしていない、把握されているケースというえられますか。

のはありますか。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

議長

就業人口ですとかになります

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

Ｕターンをしそうで、されてと、累計なのですけれども、27年度から今までいないというふうな状況の把握は、ちょっと難の累計という形になりますが、例えば新規雇用しいというふうに思います。まず、Ｕターンを者数であれば、目標が90人であったのが46人あこれから促進していくということで、実際今時ったというような形になります。

点の状況の把握というのは、今実際の資料は持

あとは、それぞれ農業分野とか林業分野でもってきていませんが、過去５年間の推移を検討

目標に対して、農業でいくと10人の目標に対しする段階で調べてはいる状況なので、そういうて11人だったというような、そういう数値の捉

ふうな把握には努めているということではござえ方をしています。

います。

議長

髙橋和子君。

議長

髙橋和子君。

４番

Ｕターンというのはどういう状況ですか。

４番

何年か前にアンケートをやりましたよね。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

帰ってきてもいいよという人が何人かいたとい

Ｕターンにつきましては、こう報告を受けたことがあります。大分前かな。

れなかなか数値として捉えるのは難しいのです

最近は、そういったアンケートは取らない……

けれども、空き家バンクの登録の空き家の活用

取っていないですよね。取りましたか。

数などを見ると２件ほどになっていると思いま

議長

ふるさと振興課長。

すし、あといろいろ見えないところで実際Ｕタ

ふるさと振興課長

ふるさと振興課としては、特ーンはあると思いますが、それにつきましてはにそれは取っていないのですが、ただ、今拡大

例えば過去５年間の人口移動の動態を確認しな

コミュニティー、情報紙発行ということで、ずがら調査をしなければ、把握できないかなといっと取り組んできましたけれども、その中で出うふうに思っております。

身者に情報紙をお送りして、そこからアンケー

議長

髙橋和子君。

ト回収という形を取っております。そうすると、- 119 -

アンケートの回答結果としては地域の行事に携Ｉターンを探すという手法にはなるかというふわりたい、手伝いたいとか、いずれは帰ってき

うに思います。我々もいろいろな機会を捉えて、たいと。その中でのそういう判断はしておりま発言できるたびにそういうことは呼びかけておす。

ります。沢内会、湯田ふるさと会等、出席の際

議長

髙橋和子君。

にいろいろな呼びかけをしているということ。

４番

やっぱり人口を増やしたかったら、そう

それから、先ほど担当課長のほうからも話があいう帰りそうな人を極力見つけて離さないとい

りましたけれども、今各地区で拡大コミュニテ

う、すごくいい町だよ、これこれこういうふうィーという形で、出身者の方とふるさとの情報にあるよ、病院もあるし、小学校もそれなりに交換をしながら、状況を提供しながら、ふるさ

あるし、子供の医療費や保育料とか、いろいろとを思い起こして、何らかのチャンスにつなげ

手厚い行政施策やっているので、やはりいろん

られないかというふうな取組もしております。

な、あらゆる全部の課で、町民と接するわけで今後そういうつながりの中から、議員さんご指すから、その中でいろいろな情報を聞いたりも摘のように、やはり担当課だけではなくて、行するわけですので、担当課だけではなく、ひょ

政並びに一般の住民の人も巻き込んだ形の中で、っと耳にしたら、それを全部担当課に集約させそしてかつて取り組みましたけれども、それぞながら、来たい人にはいろんな条件をよくしてれの区長さん単位のところで、知り合いから一来てもらうというような、本当に熱意を持って人でも二人でも来ていただく可能性を探るとい一人でも増やそうというような、そういうふう

う取組をもうちょっとエンジン吹かさなければな全庁的な、庁内全部の、また町民もそうなのいけないかなと、そういう思いはあります。なですが、そういった取組を巻き起こして、そし

かなか成果に結びつくのは一気にいきませんけて一人でも若い世代が入ってくる。あるいは高れども、全く実績がゼロではなかったと思いま

齢者が来たいと言うかもしれないのです。高齢

すので、これを続けなければいけないかなとい者でも人は人です。人口は人口ですよね。地方

うふうに思っております。

交付税の算定基準になる。こういう話しすると議長

髙橋和子君。

非常にうまくないのですが、実態はそうですか

４番

私は、人口増はやめたのかなと思っておら、高齢者に選ばれる町でもいいと思います。

りましたので、今町長のお話を聞いて、ではエ

本当にいろんな手を、町長中心にして、これかンジンを大いに吹かしてやっていただこうと思らますます人口を増やすことを頭から離さないいました。やっぱりばふらっとではなく、一歩というふうな形で取り組んでいただきたいなと踏み込みながら具体化させていくということを、思っております。一言町長からお伺いしてもい後ろ向きにならずに一歩一歩積み重ねて進めていかな。

ほしいと思います。計画掲げて、できませんで

議長

細井町長。

したと課長も言いたくないと思いますので、ど町長

ただいま議員さんのほうからいろいろ人

うやればこれが実現に結びつくのか、100％に口について、何とか一人でも二人でもというこ近い数値に持っていけるのか、やってほしいでとの思いで発言がありました。確かに我々もそす。

うであって、人口構成からいって、どうも自然

２番目のところ、言葉の説明をお願いしたい

増はなかなか難しいということは見えているののですが、これは教育長のほうです。「ふるさですけれども、ただやはり大事なことは、一人と振興課と連携の下、人口減少に対応する地域でも二人でも、出生が少なかったらＵターン、活動の維持強化を踏まえ、地域拠点の必要性及- 120 -

びその在り方を検討する」とおっしゃっており

るさと振興課が進めている課題、意見を踏まえますが、この地域拠点、そしてその必要性とはた取組と生涯学習課が進めております地域拠点

どういうことなのかということと、それからまのありようについての取組、これを横連携を図たその後で「地域活動を担う次世代の地域人材

りながら、公民館活動、地域活動、その望ましの育成」というのは、具体的に言うとどういうい在り方について皆さんと一緒に考えていきた

ことなのか教えていただきたいなと思います。

ということを考えているところでございます。

議長

佐藤教育長。

また、地域人材の次世代の人材育成に取り組

教育長

ご質問ありがとうございます。私のほうむというところにつきましてです。地域活動のの説明が不十分であったなというふうに感じる

維持強化につきましては、地域の基盤となる地

ところでございます。

域の組織、体制づくりがとても重要なものだと

教育委員会としましては、公民館の館長さん考えております。教育委員会は、人づくりを担の協議会等におきまして、このようにお話をしうところでありますので、そういった部分で高てまいりました。公民館というものは社会教育

齢化が進む各地域の次世代の年齢層の人材育成法に基づいた社会教育施設として、住民の教養を図っていきたいということで、平成30年からの向上、健康増進を図るために各種事業を行う

地域の方から推薦いただいた方を県が主催する施設と定められています。しかしながら、本町

研修会に参加いただいて、人材育成を図ってきの多くの公民館におきましては社会教育施設とているところでございます。

いうよりも、地域行事ですとか、地域の寄り合

また、公民館長会議において学習会を開いた

い等、地域の集会施設としての利用が実態と感り、もしくは町民教養講座を開いたりというこじているところでございます。ここを踏まえまとで、地域の皆様方の課題意識を高めていきた

して、地域にとって望ましい施設の在り方を地いというところを取り組んでいるところでござ

域の皆さんと一緒に考えていきたいのだと。今います。

現在のままでありますと、社会教育事業をやら公民館長だけではなくて、そのさらに次の世なければいけないという社会教育施設という縛代、地域をこれから担っていく世代、そういっりがどうしても出てきてしまいます。であるのた方々に参加いただきながら、一緒に学ぶ機会

であれば、必要に応じて条例改正を行いまして、を設けていきたいというところでございます。

地域にとって必要な自由に使える地域拠点、そ以上です。

ういった会館や集落センターとすることを視野

議長

髙橋和子君。

に入れて考えていきませんか、そのことを通し４番

分かりました。非常にいい方向だと思いて地域の活性化につながるような拠点づくりをます。やはり課を超えて連携しながら、地域に

私たちは支援していきたいのですということを迫っていくということは大事なことだと思いま

お話しさせていただいたところです。

す。

また、ふるさと振興課のほうでは、人口減少

そこで、今、平成30年から活動されている次に伴いまして地域活動の維持強化に係る取組を世代の人材育成の面で、いろいろまた課題もあ進めているところです。今年度は、行政区長や

ろうかなと思いますが、いかがですか。

公民館長等にヒアリングを行いまして、地域活議長

佐藤教育長。

動に対する課題や意見の集約を図っております。

教育長

私たちのＰＲ不足というのも実はあるとその中におきましても、やはり公民館に対するころだなと反省をしております。地域の方々にご意見も寄せられているというところです。ふ

参加していただくという事業の名称も、生涯学- 121 -

習リーダー養成講座と堅い名前です。生涯学習

働き方改革を推進し、教職員の長時間勤務改善を学ぶのかというような名称になってしまって等に取り組んでいるところでございます。学校いるので、いや、そういうことではないのですにおける長時間勤務、長時間労働が全国的な問よというお話はしているのですが、そういった題となっておりまして、西和賀町教育委員会と部分で趣旨がなかなか地域に浸透していなかっ

しましても教職員の長時間勤務を是正し、心身たなというところを私たちは反省しているとこ

ともにゆとりを持って子供たちに接してもらいろです。

たい、効果的な教育活動がなされるように業務

あとは、地域の中からぜひご推薦をいただき
たいと、こういう人に次任せたいから勉強して改善に取り組む、それを学校とともに進めていくこととしております。

ほしいのだということを出してもらいたいとい西和賀町の実態ということでございますけれ

うことでお願いしているのですけれども、そこ

ども、小中学校におきましては、これは全国同のところで地域から声がまだ上がってきていな様の部分も当然あります。学習内容、何々教育、

いというところを課題と考えております。

何々教育と様々な教育、教科外の様々な教育内

議長

髙橋和子君。

容が学校のほうに求められてきて、その多様化

４番

やはり次世代を育成するという課題は、に追われていると、そういったところがまず１

非常にみんな差し迫っているし、困難であるし、つあります。

重要な問題だと思います。この点も地域の人たその中で、西和賀町は小規模校ということで、ちの力を借りながら、あの人、この人と具体的先生の数、人数が限られております。その限らに人も推薦しながら、男女共同参画も含めて育れた教職員の人数の中で教育活動をするというってもらうということで頑張っていただきたい

困難さも、当然その中には含まれてきます。教なと思います。

材研究ですとか、それから教育指導に関わる事

あと次に、最後になります。最後、今コロナ

務、そういったものが児童生徒が下校した後にで全国的に先生方は暇だろうなんて言われなが行われる。勤務時間外に行われたり、もしくはら、いやいや、そうではない、物すごく困難な

休日の地域の行事への出席、もしくは休日の部

ところに立たされているという実態が言われて活動の指導、そういったものもあります。業務

おります。それは、やはり町内でも同じかなと時間、業務負担というものは、他業種に比べま思います。

しても少ない状況にあるとは言えないのかなと

教職員の長時間勤務の改善や業務負担軽減のいうふうに考えております。

ために、統合型校務支援システムの導入というまたさらに、給与に教職員調整手当というのことでおっしゃっておられます。こういうふうがありますけれども、放課後、時間外の勤務もに教職員の激務が全国的に問題でございます。

しくは休日の時間外勤務、こちらについては無

これは、児童生徒への影響が心配されるという給に近い状態での勤務をお願いしているという報道もありますので、この実態、町での実態、のが実情でございます。

そして導入するシステムというのはどういうものなのか、ご説明ください。

そこで、学校の教育活動を支える教育委員会
としましては、教職員が子供たちに接する時間

議長

佐藤教育長。

及び教育の質の向上を図るために、今後学校の教育長

教職員の勤務負担軽減についてのご質問

業務内容の効率化、または行事の精選、そういでございます。

ったものを支援しながら、また保護者の皆様、現在国及び県におきましては、学校における- 122 -

関係団体に協力や理解を求めていきながら進めていきたいというふうに思っております。

指導も当然先生方が行うことになってきますし、その一環として、教職員の長時間勤務の改善、

今現在も、１人１台ではないにせよ、班に１台

また業務負担の軽減を目的に令和２年から、町タブレットを配って授業等をしておりますので、内の４小中学校全てに統合型校務支援システム

そういった部分のパソコンの使い方については、というものを導入する予定としております。

子供たちも、また先生方も慣れているのかなと。

このシステムですけれども、その都度別途作

ただ、それを今度どのように効果的に活用して成していた児童生徒の１年間の学習の記録であいくのかという部分については、これからまだる指導要録ですとか、個人の成績処理、出欠席

研究が必要なのかなというふうに感じておりまの管理、それから授業の時間管理、健康診断、す。

保健室への来室管理、そういったものをパソコ

議長

髙橋和子君。

ンに入力することによって一括管理、一元管理

４番

端的にお伺いしますが、そういったパソすることができると、先生方がそのソフトを使コンが入ることによって、子供たちの成績向上

いながら情報共有ができるというシステムで、には非常にいいと把握されるのか。

広く校務と呼ばれる先生方の事務負担が軽減さそれともう一つ、健康に対しての影響がある

れるというものでございます。

だろうと思いますが、そういった点でいろいろ

また、先生方の出退勤、これの管理機能もつ

マスコミを聞いていてもあまり議論にはなって

いておりまして、先生方の勤務時間を把握するいないのですが、そういう点ではどうでしょう

ことができます。管理職による教職員の勤怠指か。

導ですとか、個々の先生方の勤務意識の改善に

議長

佐藤教育長。

ついても効果があるものというふうに考えてお教育長

教育効果の部分につきましては、動画もります。

しくは視覚に訴える、それからそのパソコンも以上でございます。

しくはタブレットを使ったものが前にある電子議長

髙橋和子君。

黒板に一斉に映し出される等によって、とても

４番

やはり子供たちをしっかり育てていただ

教育効果は高いものだと考えております。様々くためには、先生方が元気で健康で、ゆとりを今各学校でも研究、授業実践がなされておりま持ちながらというのが願いなのですが、今お伺して、見に行くたびにすごく勉強させられるといすると非常に厳しい苛酷な状況になっているいうところです。

と思います。一生懸命やればやるほど、熱心な

ただ、今議員がおっしゃったとおり、画面を先生ほど大変だというようなことも実際起きて見ることによっての様々な健康の部分についてくるわけでございますが、こうやってシステム

は、また別な意味で考えなければいけないのかをつくりながら負担を軽減していくということ

なというふうに思っております。教育効果とはは大事なことだろうと思います。

別な視点で、スマホ依存ですとか、ゲーム依存

また、今度子供たちにパソコンが配られると、それの指導というのはどうなるのですか。

ですとか、そういったところについては注意啓発をしているところですけれども、そういった

議長

佐藤教育長。

画面を見る時間が増えるということについては、教育長

児童生徒にパソコンがというのは、将来授業で使うことによって当然増えるわけですの的なＧＩＧＡスクール構想のということでござ

で、そういったところはこれからも考えていかいますよね。１人１台パソコンに将来なるといなければいけないし、指導も必要なことだと思うことでございますけれども、そちらのほうのいます。

- 123 -

議長

髙橋和子君。

いくためには、大都市で教えるような人員配置

４番

子供の健康を考えたときに、そういう今では駄目だと思うのです。そういったところで、まで経験しなかったことが出てくるわけですか

無駄とまでは言わないけれども、そういうふうら、やはりそういった専門的な方もいらっしゃな視点で見られる、ただ人数だけで計算されてると思いますので、学びながら先手、先手で予くるような、そういう教育現場というのは私は防していくというふうな心構えをぜひ持っていうまくないと思っているのです。だから、決めただきたいと思います。

るのは上部のほうで、町としては何とも致し方

最後に、端的にお伺いしたいのですが、先生がないということもありますが、現場の声はき方の負担軽減するためには、先生が不足していっちり把握しておいて、制度が悪ければ制度をるのではないかなと思います。こういうシステ

変えていくというふうなことで、子供を守ってムで改善される部分もあると思いますが、実際いく観点から、大人はそういう視点を持たなけ

問題、人材不足ではないかなと思っているのでれば駄目でないかなと思いますので、流されず

すが、そういったことでの先生方からのいろいに、子供の前にしっかりと立って実態を把握さろなお話はないかどうかお伺いしたいですが。

れながら、町民と一緒になって取り組んでいた議長

佐藤教育長。

だきたいと思います。

教育長

先生方の人数の不足というところのご指今１つベルが鳴ったので、ここで終わりたい

摘、ご質問でございます。そういった部分はあと思います。少し早いですけれども。大変ありるのかなというのは実は感じるところではありがとうございました。

ますけれども、先生の人数につきましては県の議長

ほうで決めている定数がございますので、そこ以上で髙橋和子君の一般質問を終結いたします。

のところを動かすというのはなかなか難しいの

ここで11時25分まで休憩をいたします。

かなと。
そこで、子供たちに手厚い指導をしていくに当たりまして、町のほうとしては支援員を各学議長

校に配置して、その人数、子供たちの指導の部

午前１１時１３分

休憩

午前１１時２５分

再開

休憩を解き、会議を再開します。
次に、登壇順６番、深澤重勝君の質問を許し分についてはフォローできるような体制を整えます。

ているというところです。

深澤重勝君。

あとは、先ほど当然熱心な先生ほどという話

７番がありましたけれども、時間は誰にとっても限

皆さん、おはようございます。川舟の深澤重勝です。

られているものですので、先生方の意識の中で

今日３月11日は、忘れもしない東日本大震災も限られた時間の中で、より効果的なものをつが発生した日であります。あれからはや９年がくり上げていくというような意識の下、お仕事過ぎました。改めて被災された方々に心からごをいただくと。だらだらと仕事をするのではな

冥福をお祈りしますとともに、お見舞いを申しくて、その中で仕事をするのだということを意上げたいと思います。

識して、変えていかなければいけないのかなというふうに思うところでございます。

先ほど同僚議員の一般質問にもありましたが、新型コロナウイルスがほぼ全世界に発生してい議長

髙橋和子君。

るという状況に先行きが大変心配されるところ

４番

私、西和賀高校のときも非常に気になっであります。一刻も早く新型ウイルスを制圧すていたのですが、こういう小規模校を維持して- 124 -ることを願うばかりであります。

一般質問に入ります。今回私は、庁舎の在り方の１点であります。昨日も同僚議員の質問が方についての質問ですので、これについて答弁してまいりたいというふうに思います。

あり、ある程度理解した部分もありますし、重冒頭、当局側の答弁について注文がございま

複する部分もあるかもしれませんが、よろしくした。私どもは、何とかうまくというのですか、

お願いします。

適当にかわすというような、そういう意味は全

昨年、まさに寝耳に水と言ってもいいようなくございません。一生懸命、議員さんの質問に状態で、町政懇談会の内容についての情報提供

対して真摯に答えていこうとして、答弁の内容という形と全員協議会において、庁舎の在り方を吟味しているつもりでございます。したがいについて方針とスケジュールが示されました。

まして、それについては我々もさらにその研究示されたというより、我々にとっては通告を受を深める必要もあるかもしれませんが、議員さけたと言ったほうがいいかもしれません。これん方の質問についても、何を聞きたいかというらについて、以下のとおり伺います。

ことをもっと突っ込んで明確に質問いただけれ

ここに至るまで、私自身、議会人として、あば、それに対してきちっと答えることができる

るいは一議員として、大きな責任を感じておりというふうに思っておりますので、お互いそうますし、特にも合併10年の節目の年に議長といいう面で、この放送を聞いている住民の皆さん

う要職にありながら、この問題に深く言及しなのためにも努めてまいりたいと思いますので、かったことにじくじたる思いも大いにあります。

よろしくお願い申し上げます。

それらもろもろの思いを含めて伺うものであります。

さらに、ただいま冒頭、寝耳に水とか、突然通告というような発言がございました。庁舎に私は、以前からかねがね当局の答弁に疑問をついてでございます。これにつきましては、ご感じておりました。答弁技術が高いというか、案内のとおり、建築調査の専門家に依頼して、その場しのぎの言葉のまやかしも多いと感じて

庁舎の状況について調べていただいたわけでごおりました。ですから、議会質疑の議員の総括ざいます。その報告、まだ来る以前でございま

会議で、以前から議論がかみ合わないというのすけれども、調査が終了した段階において、所が大方の議員の意見でありました。そのことも見というのですか、途中であるけれども、調査含めながら、同僚議員が質問したことへの答弁

した状況を、その報告をいただいたときに、当に対して、改めて確認を含めてただしたいとい時の議会政策研究会において、このことを話題

うふうに思います。

にして勉強会を開催しております。これは、平過ぎたことを話しても建設的ではないと言わ

成31年２月13日でございます。呼びかけは、当れるかもしれませんが、過ぎればいいというも時議長でございました深澤重勝議長さんからののだけではなく、昨日もありましたとおり、過呼びかけによりまして、政策研究会「町施設の去の検証も大事なことであります。ある程度時在り方について」をテーマとして開催している

系列的に確認したいと思いますので、平成17年

ところでございます。それについて、調査業者の合併協議会の会議録まで行きますので、あらから沢内庁舎について建物の状態がよくないとかじめ申し上げておきたいと思います。

いう報告をいただきまして、私のほうからは沢

まず最初に、昨年の町政懇談会の結果をどのように集約したかをお伺いします。

内庁舎が非常に危険な状態であるということを踏まえて、このままでは続けることはできない

議長

細井町長。

だろうと、暫定かどうかは別にいたしまして、

町長

ただいま議員さんのほうから庁舎の在り

老人福祉センターなどを改修しながら対応して- 125 -

いくことになるだろうという話を情報提供とし前提として、最小限の経費で対応することとし、て、所見として伝えさせていただいておるとこ

現在現庁舎の改修、耐震補強工事を行うことで、ろでございますので、この件を申し上げておき

住民サービスの維持及び行政機関の中枢施設とたいと思います。

しての安全性の確保、機能維持を図っていきた

町政懇談会、昨年の11月から12月上旬にかけ

いと考えています。これは、先ほど申し上げまて開催したわけでございますが、もちろんいろしたように危険だということで、早急に補修等

いろな意見ございました。もっと住民に説明すを優先しなければならないということでありまる機会を設けてほしい、あるいは新庁舎を建設す。新庁舎については、どこに建てるのか、どしてほしい、あるいは現在の分庁舎方式を継続

ういう財源を確保していくのか、どういう機能

してほしいなど、こういう意見がありましたと、を持たせるのかということがありますので、今

主にこの３つですか、ということで集約したと

後十分時間をかけて検討していかなければなら

ころでございます。

ないというふうに考えているところでございま

議長

深澤重勝君。

す。

７番

冒頭の寝耳に水の話になりますけれども、議長

深澤重勝君。

深入りしませんが、当初主に話になったのは、

７番

今の問題は、私の通告の最後の部分で議

特に温泉施設の問題でるる話が進んでおりまし論したいというふうに思います。

て、具体的にこの庁舎の問題はどの程度だった

私が先ほど聞いたのは、それぞれ町政懇談会

か、会議録を後で確認してみますけれども、そでいろいろな部分を集約したわけでありますか

ういう面で私の言い過ぎな部分があったらお許ら、その集約の結果を今後どのように生かそう

し願いたいと思いますけれども、もう一度確認としているかということを聞いたわけでありま

してみたいというふうに思います。

すが、その件についてはどうですか。

それで、今言われました様々な意見を今後具

議長

細井町長。

体的に町としてはどのような形で生かそうして

町長

先ほど申し上げました集約の部分につきいくのか、そのことをお伺いしたいというふう

ましては、懇談会後の説明する機会は私どもいに思います。

つでも十分対応していきますということで、そ

議長

細井町長。

の後数か所、数団体において説明をいたしてお

町長

庁舎の問題に関しましては、安全の問題

ります。

があるということになれば、早急に我々として

それから、新庁舎建設、分庁舎方式等についは、そこに勤務する者、あるいはそこに出入りては、これは大きな課題となってきますので、する住民の安全を考えて、緊急に補修して対応

新庁舎、将来的に必要なものであると仮定して、しなければいけない。そういう安全の確保を最

どのような形にするべきかということは、今後優先に、どういう配置にすればいいのかという場所とそういう方向性をしっかり提案しながら、ことが最優先だろうというふうに思っておりま

住民懇談会を、あるいは検討委員会を設置してす。

協議していくべきものと、いかなければならな

新庁舎の建設については、建設場所、財源確いものと認識しております。

保など多くの課題があり、協議には十分な期間

議長

深澤重勝君。

が必要となりますが、現在の両庁舎の劣化状況

７番

私も２か所ばかり懇談会に出席したわけや耐震性を考えた場合、早急な対応が必要な状ですが、距離的に最も遠い若畑地区で、70歳後況にあることから、現在ある施設の有効活用を半の人でありましたけれども、「町村合併をし- 126 -

たのだから庁舎も１か所にすべきだと思います。

を改めて感じたところであります。

少しばかり遠くなっても、お店の品ぞろえのよ

おおむね通告に沿って進めたいというふうに

うに、全部１か所にしていただければ便利です。

思いますが、先ほどもありましたように、分庁思い切って一つにまとめることが便利でよい。

舎方式を継続するとありますけれども、両町村仕事をする人にとってもよいことだと思う。沢のバランスを考慮するに対してはどのようにお内に残さなければとか、湯田に残さなければと考えですか、お伺いします。

か、これからはそんなことは考えないでまとめ

議長

総務課長。

たほうがよい」という意見がありましたが、当総務課長

合併協定書に分庁方式は使用する事務

局側は何も答えませんでしたが、それは無視で所と職員数の関係や両町村のバランス等を考慮すか。もちろん懇談会記録は真っ白でしたけれしたものであると記載されていることに対して

ども、それはどのように捉えて答弁がなかったのご質問ということでお答えいたします。

ということですか。

今回の庁舎整備事業により、老人福祉センタ

議長

細井町長。

ーを事務室として改修することで、これまでと町長懇談会ではいろいろな意見が出ると思い

ほぼ同様の庁舎機能を維持することができるとます。その時点でよしあしを議論しますと、次考えております。開発総合センターに比較するの意見のブレーキになることもあるので、我々と、老人福祉センターの延べ床面積が小さいことしては住民の皆さんの意見を聞くということとから、議場や課の配置は変更となりますが、を重視しておりますので、特に意図があって答合併協定書にも記載されております住民サービ

えをしなかったものではございません。

スの急激な低下を防ぎ、総合支所的な機能は確

なお、今議員さんがご指摘の会場のやりとり

保できるものと考えております。

の中では、「やはり西和賀町の地形を考えると、合併後15年目を迎え、合併時における両町村

旧沢内、湯田それぞれに拠点があったほうが非のバランスを考慮しつつ、現在の町の財政状況、

常に住民のいろんな用足しで便利であり、そう両庁舎の状況を踏まえ、これまでの住民サービ

いう分庁舎機能を継続してほしい」という意見

スを維持していくため、分庁舎方式を継続するも出されたと記憶しております。

という方針を示したものであります。

議長

深澤重勝君。

議長

深澤重勝君。

７番

これは、ただ付け加えでありますけれど

７番

バランスという言葉の捉え方、いろいろも、私も当初は、今町長が言ったように、分庁な捉え方があるというふうに思いますが、この舎方式かなというふうに思っておりましたが、件については後段で、湯田庁舎の部分でまた触今年の地区の老人クラブの新年会で、80歳を超れたいというふうに思います。

えた大先輩に「将来を考えたら１か所にまとめ

質問が若干行き来するかもしれませんけれど

たほうがいい。西和賀の10年先、20年先を見据も、これらの件について、昨日北村議員にもあえろ。素人が考えても当たり前だ」と言われまりましたけれども、庁内に検討委員会、いわゆした。その意見について、私は非常にショックるプロジェクトチームを立ち上げて検討した結を受けたわけでありますけれども、多様な意見

果、当局の案との説明を受けましたけれども、があるということは当たり前でありますが、我新築するときは幅広くということですが、旧沢々は将来をどのように見据えて、次の世代に何内村民からすれば、今まで住んでいる母屋を解を残すかということを本当に真剣に考えていか体されるようなものです、開発総合センターをなければならない大きな事案であるということ

解体するということは。捉えようによっては、- 127 -

新築するときと同じぐらいの重みがあると思いて防御創ぐらいの傷を持って挑まないと、町民ますけれども、それらについてはどのようにおに怒られて大変でありますから、今までの流れ

感じですか。

を少し検証してみたいというふうに思います。

昨日町長の話の中でありましたけれども、合繰り返しになりますが、過ぎたことを言って併協議の中で旧町村の名前がなくなることへのも建設的ではないと言われるかもしれませんけ

複雑な思いの話もありました。まさに同様な人

れども、お付き合いのほどお願いしたいという間の感情でありますから、そのような思いといふうに思います。

うのはあると思いますけれども、バランスも含通告の３番目になりますけれども、沢内庁舎

めてその辺のことはどのようにお考えですか。

開発総合センターは、改修による長寿化は難し

議長

細井町長。

いことから、令和４年度解体に着手するとあり

町長

合併協議の際は、それまで一つではないます。時間が経過しておりますけれども、先ほそれぞれの湯田町、沢内村があって、全く違う

ど申し上げましたように、様々な面で過去の検自治体が一緒になろうと思って、それが一緒に証も大事で必要であるというふうにも思います

なってやっていくために必要なことを協議した

ので、伺います。

という経緯があったと思います。そういう意味

平成21年に耐震診断した結果をどのような扱で、お互いに配慮して、バランスを重視してやいをしたか。

っていきましょうという考えでした。それでも

また、耐震診断結果を踏まえて速やかに工事って納得いただいたのですけれども、そのときをしておれば、たらればではありませんけれどのものが現在まで来ています。それで私はよか

も、1,690万円程度で済んだものを、直後23年ったと思いますし、この間、そのことについての大震災もありました。なぜ工事をしなかった

どうのこうのという意見というのはほとんどなのか同僚議員が質問しておりますが、確認の意

かったというふうに記憶しております。

味も含めて改めて伺います。

今合併から15年たちまして、町は西和賀町という一つになっております。その合併から15年

議長

総務課長。

総務課長

お答えいたします。

たった今現在の状況、町を取り巻く状況、一つ

沢内庁舎 及び湯田庁舎の 耐震診断 についての町である西和賀町の状況を鑑みて、確かに地は、平成21年度に実施し、診断結果の報告を受域性に配慮しながらも、町は一つという視点のけております。耐震診断の結果、耐震性に問題中で何ができるかと、そしてさらに先ほど話あがあるとの認識はしておりましたが、両庁舎のりましたけれども、住民サービスを低下させな

ほかに学校施設及び病院施設の耐震診断を行っ

いと、急激な低下をさせないということを大前ており、それぞれの耐震診断の結果を踏まえ、提として、町としてのありようを探っていくと優先度の高い学校施設及び病院施設の耐震補強いうのが我々の、今の行政の、そして今の議会

工事を実施したところであります。

の使命ではないかと私は思います。

また、新自治体建設計画に盛り込まれている議長

深澤重勝君。

町立西和賀さわうち病院の建設、にしわが斎苑

７番

立派なご答弁であります。私は、冒頭にの建設など、住民生活に直結する施設や道路な通告したように、今ある庁舎を解体するというどの生活基盤の整備を優先的に実施してきたとことは非常に重みのあることだというふうに思ころであります。限られた財源の中での予算執いますので、我々も解体されるのを指をくわえ行であることから、事業の優先度、緊急度等をて見ているわけにいかないものですから、せめ

踏まえ、事業実施の検討、判断をしてきたとこ- 128 -

ろであります。

しての町立病院、これをどのようにするかとい以上です。

うのが最優先課題と思ってきたところでござい議長

深澤重勝君。

ます。それに対して答えを出していかなければ

７番

今言われましたように、それぞれ耐震のならない、それが最優先課題だという思いで、

結果、内部検討だったように伺ったわけでありそれは考えがありましたし、それを議会にお諮ますけれども、それぞれの優先順位はあるとい

りして決定していただいたということで来たとうふうには思います。それぞれの判断は、それいうふうに思っております。

ぞれの地区にあるというふうに思いますが、町議長

深澤重勝君。

長が平成22年４月に人事発令した職員、沢内庁

７番

言われるまでもなく、当然議決をしてい舎に……湯田庁舎もあるわけですが、あえてこるわけでありますから、過ぎたことに対して言の場合は沢内庁舎のみについて触れたいといううというのは、我々は天に向かって唾をするもふうに思います。課長を含め、７課、約56名入のということは重々承知の上で聞いておるとこっておりました、当時。そのほかにＪＡ職員がろであります。

約10人、今日のように議会の開会中であれば議残念ながら我が議会は、追認機関であります

会議員16人に三役と湯田庁舎から 来る課長約ので、提案されれば全て通ります。耐震につい24人で、合計90人ぐらいになります。それと、ても、提案されればストレートに議決されたもＪＡの窓口のお客さんや庁舎のお客さんも含めのだろうというふうに感じておりますが、平成

れば100人規模の人が出入りする庁舎でありま

30年12月議会で輝彦議員が「庁舎の耐震化は災す。それと、庁舎は言うまでもなく防災の拠点

害対応時の脆弱性の一つで、安全性が求められであり、万が一災害が発生した場合、指令センている」と、安全性の確保についての質問に当ターの役割もあります。

時の総務課長は、「耐震基準を満たすための耐

確かに学校、病院も、当然生徒がいる、患者

震工事を行えば、長期に使用することが可能でさんがいるということで、優先順位を比較するあると考えておりますが、財政的な面で後回しのは難しいことかもしれませんけれども、庁舎になっている状況です」というふうに答えてお以上に優先すべきという判断は、順序からいっりますが、財政的な面というのはどういうようても、その答弁はいかがかなというふうに思いな面のことをいうのですか。あらかじめ総務課

ますけれども、改めてその考え方をお伺いしま

長に言っておいたのですけれども、どういうこす。

とを意味するのですか、これは。

議長

細井町長。

議長

副町長。

町長

いろいろな視点から見て、優先の度合い

副町長

私のほうからお答えします。

はあるというふうに思います。私は、新自治体

今の質問の財政状況というのは２つ、１つはが誕生して、協議の経過から西和賀町として抱

21年度に耐震調査したときの町の財政状況です

える一番大きな課題は病院の継続であるという

けれども、当時町の借金の償還総額が17年の合ことを重々認識させられたところでございまし

併後18億から19億円ありました。それで、合併て、それをどう維持するか、そしてその維持す直後の４年、５年間はほぼ新しい事業には着手

るための手段の一つとして新築が非常に重要でできないような財政状況でありました。先ほどあるということが検討委員会で出てきて、そこ

町長が答弁されたとおり、そういった状況の中に入っていくわけであります。したがって、私で優先順位を考慮して対応してきたというのがは西和賀という地域の一つの大きなシンボルとまず１つ目です。

- 129 -

それから、30年に総務課長が答弁した当時の9,000円の、主に音響設備、照明設備、舞台装

財政状況、これは合併特例が10年間、合併して置改修工事ということで、8,000万円以上投資から10年間地方交付税の上乗せ効果があって、しております。さらに、昨年12月に言われたの28年度から５年間、漸次、少しずつ減ってきてが照明設備で１億2,000万円、避雷針システムいる状況で、30年の見通しは約10億円交付税がで699万6,000円、約700万円、さらにまた、具減るだろうと。合併特例が終了して令和３年度

体的な金額は明示されておりませんが、今年度には特例が切れる年度なのですけれども、10億補正予算で改修費を要求するとあります。加え円減るだろうという見通しの中で、今後どうして、町長の施政方針で触れられておりましたが、ていこうかなということを検討していた状況の

大規模改修のための調査を行うと述べておりま

中での答弁だったというふうに記憶しております。ここ10年で３億円近くになるのではないです。

すか。財政的な面で耐震工事は後回しだと言わ

ちなみに、30年度の町の借金というか、返還

れて、優先順位から後回しなり解体するの通告

額は約13億円ぐらいで、当時21年度は18億、19億を受けて、納得できますかというのが我々の心円ぐらいだったのですけれども、それが改善さ

情であります。両庁舎あるわけでありますけれれてきたのが、大体24から25年のあたりには14億ども、沢内庁舎の安全面は銀河ホールの音響設

円ぐらいまで借金の返済が減ってきまして、28年

備に劣るものでありますかということを強く思度からは大体12億から13億円ぐらいの返済額にうわけであります。先ほど申し上げましたようなっております。そういった背景のことを踏まに、議決したことでありますから、まさに天にえて、総務課長が答弁したというふうに記憶し向かって唾を吐くようなものだということは重ております。

々承知しておりますけれども、沢内庁舎の安全

議長

深澤重勝君。

確保の耐震工事は銀河ホールの音響設備の約半

７番

その分については分かりましたが、21年分以下ですかということを強く思うのですが、度の耐震の補強工事の概算額は、湯田庁舎がパ

それについてはどのように感じますか。

ラレルユニットフレーム工法ということで

議長

細井町長。

9,900万円、沢内庁舎が鉄筋コンクリート増設

町長

新町を建設する際に、いろいろあったわ

壁接着工法ということで、先ほど言った1,690万

けでございますけれども、原則として両町村の円ということが当時の見積りでありますが、私それまでの歴史を尊重すると、特徴的な歩みを

は行政はいろんな面で行財政運営をしなければ尊重して、それを維持したいということを掲げ

ならない、いろんな部分で判断しなければならたわけでございます。これにも当然財政が伴うないということは承知しておりますけれども、わけですから、その範囲内でということにはな

湯田庁舎もあったわけですが、湯田庁舎はこれりますけれども、全てそういう限界に来ているから数億円をかけて改修して長寿命化を図るわというようなものについては、いろんな優先順

けですが、この沢内庁舎は解体されるという通位どうするという、人によって差があると思い告を受けているわけで、その思いを強く持ってますけれども、大事にしなければならないもの

いて聞くわけでありますけれども、たまたま今を優先順位、それだってぎりぎりの選択だった

年１月31日の全員協議会で頂いた資料に銀河ホと思いますけれども、選択して予算を提案してール文化創造館の近年の主要改修工事の報告がきたつもりでございます。

ありました。平成22年、耐震診断した21年の翌

議長

深澤重勝君。

年 で あり ま す が 、22年 か ら28年 ま で8,324万７番ですから、いろんな部分の判断はあった- 130 -

ろうというふうには思っておりますけれども、いたします。

平成21年に耐震の見積りを頂いて、平成22年に、

午後

零時００分

休

憩

繰り返しになりますけれども、2,940万円、銀

午後

１時００分

再

開

河ホールの音響設備に投資しているわけであり議長ます。私はそのことを聞きたいということで今午前中に引き続き、深澤重勝君の一般質問を言ったことであります。何度も繰り返しになり続けます。

ますけれども、議会で議決したことであります
が、沢内庁舎の耐震に約1,700万円あればでき休憩を解き、会議を再開します。

深澤重勝君。
７番

先ほどは町長から銀河ホールの必要性、るものを、先ほど言ったいろんな財政面の関係

その文化についてはいろいろお伺いしました。

でできなかったということですが、一方では銀

私は、そのことを聞くのではなくて、銀河ホー河ホールの音響設備、どれだけ必要かどうか分ルと単純に比較するということではなくて、たからなかったのですが、約3,000万円投資してまたま沢内庁舎の劣化状況の中に銀河ホールのいるわけであります。私は、その比較の判断を今までの経過、これからのことが書いてあった

聞いているわけであります。いかがですか。

ものですから、先ほどありましたように、財政

議長

細井町長。

の問題も聞きました。財政が厳しいという状況

町長

行政ですから、いろいろな分野についても聞きましたが、そして1,690万円の部分、湯それぞれ投資しなければいけないということで

田庁舎あるにしても、こちらを取って、財政ももって、毎年予算編成したときにそれぞれの分

厳しい、財政の面でと言われた次の年に銀河ホ

野ごとにこれぐらいになっていますということ

ールの照明2,900万円も投資しているものです

も資料としてお示ししているところでございまから、純粋に見て、何よ、これと思うのです。

す。そういう建築物の安全を優先してやる投資

銀河ホールのものが駄目云々ではなくて、何度もあると思います。そして、銀河ホールについも言うように母屋を解体される今局面なのです。

ての投資については、そこでいろんなイベント

いろんな思いはあるわけでありますから、そうなり行事なりして、交流人口の増に役立っていいう中で財政の面で厳しいということで耐震はるという価値があるかというふうに思います。

されない。そして一方では、くどいようですけ

銀河ホールですから、公共ホールとして文化をれども、音響設備だけで約3,000万円も投資す

一つの資源として展開しているわけですけれど

ると、それで理解できるか、納得できるかといも、若い人たちがいろんな場所に住む根拠の大うことを、相手の気持ちをどのように捉えるかきな要素の一つとして、そこに文化の薫りがすということを聞いたわけでありますが、様々銀る町であるかどうかというのが一つの大きな存

河ホールの必要性について触れていただきまし

在になっております。そういう意味では、このたので、その程度にしておきますけれども、銀町もそういう文化を育ててきた歴史があるわけ

河ホールのこの分を議決、それが駄目だというですから、それを最小限の形の中で、経費はかことではなくて、くどいようですが、耐震の工かると思います、文化ですから。やはり投資す事との比較で、銀河ホールの音響設備に比べれる価値はあるというふうに思って、そう言う予ば、沢内庁舎の安全確保の耐震工事というのは算を提案して、事業をやってきたところであり半分以下かということを聞いたわけであります。

ます。

もう一度、どうですか、町長。

議長

ただいま深澤重勝君の質問の途中であり

議長

細井町長。

ますが、ここで昼食のため、午後１時まで休憩

町長

耐震の制度、これは法律改正になって、- 131 -

軒並みあちこちの施設が耐震工事必要というふうのということにはいかないということを重々うな状況になったわけでございます。ですから、承知の上で、ちょっと首をかしげたくなるようそれなりに耐震工事の必要なところについてはな結果だったわけでありますが、この劣化調査

手当てをしていったということでございます。

の強度の結果を見て驚いたのですけれども、平当時は、耐震工事に対してすぐ着手しなければ、成21年、９年前ですか、耐震診断時の考察及び将来解体しなければならないと、そういう認識

所見で、総務課長が昨年答弁しておるように、はもちろんなかったわけでございまして、順序コア抜きによるコンクリート強度においては全を経て、優先度合いを考慮しながら着手していての供試体で設計基準強度18ニュートンより大くという考え方であったのではないかなというきい値であり、ほぼ健全な状態であると思われふうに思っているところであります。

る。中性化は、41年経過の割にはほとんど進行議長

深澤重勝君。

していない状況であるとの診断でありました。

７番

それぞれ十分納得のいく部分ではないわ

それが今度の劣化状況調査で、この９年間で、けですが、少し前に進みます。

沢内庁舎だけが一気に、それも圧倒的に劣化が庁舎関連でありますから、分断ではなくて、進んでいるというこの結果を見て、総務課長は一連に関連しますけれども、④の部分で、平成

何も感じませんでしたか。

30年度に実施した劣化調査の結果を踏まえてと

議長

総務課長。

の説明も受けましたが、沢内庁舎開発総合セン

総務課長

お答えいたします。

ターの耐震工事（鉄筋コンクリート増設壁接着

劣化状況の結果を受けてどのような考えを持工法）の概算見積りを取ったのかを含めて、どったかということについてのご質問に対してののように検討したか伺いたいと思います。

お答えとなります。

議長

総務課長。

総務課長

私としましては、コンクリート強度調査につお答えいたします。

いては指定された検査機関で適正に強度測定が沢内庁舎開発総合センターの劣化状況調査を行われた結果でありますので、その点について

平成30年度に実施し、その調査結果を基に検討

はこの数値は正しいものであるというふうに判した結果、劣化状況については特に屋根、外壁断しておりますし、その数値を捉えて検討して等の劣化がひどく、早期に全面改修を行う必要

きたつもりであります。

がある。躯体の強度は、設計基準強度未満の箇以上です。

所があることから、仮に全面改修を行ったとし

議長

深澤重勝君。

ても、長寿命化を図るのは難しい状況にあると７番

確かに専門家の結果でありますから、そ判断したものであります。

のとおりの答えになるだろうとは思いますが、委託業者からは、躯体の強度が設計基準強度

コア抜きをした箇所は、いわゆるこの沢内庁舎

未満の箇所があった場合、耐震補強工事及び改は、各階ごと１か所、この調査では１か所です

修工事では建物の改善が図られないとの指摘もか。

あり、改修による長寿命化は難しいとの判断か

議長

ら、解体するという方針を示したものでありま

総務課長

す。

総務課長。
劣化調査の際にコア抜き調査をしたのは、各階１か所ずつであります。

以上です。
議長

深澤重勝君。

７番

これは専門家の判断ですから、我々がど

議長

深澤重勝君。

７番

これを見るとそのとおりでありますが、- 132 -

図書室前のベランダの箇所をコア抜きしたということですか。場所。
議長

査を行っております。劣化状況の調査結果につ

総務課長。

総務課長

いては、１月31日開催の議会全員協議会で説明

コア抜きの調査箇所についてお答えいした状況となっております。

たします。

なお、躯体についてのコンクリートのコア抜

１階については、庁舎裏北側の壁になっておき調査は、建物全体の強度確認のため、各階１ります。２階については、図書室前のベランダ

か所ずつ行ったものであります。

のところにある壁で、ベランダに出て給湯室に

耐震診断調査と劣化状況調査とは、全く同様

向けての場所になります。３階は、階段を上っの調査ではないということをご理解いただきたてロッカーの脇の部分になります。

いと思います。

以上です。

以上です。

議長

深澤重勝君。

議長

深澤重勝君。

７番

そうすると、平成21年に各階３か所ずつ

７番

分かりましたとは言われないのですが、取っているわけで、なぜ今回は１か所だけかと

今耐震と劣化の状況は違うものだということをいうことと、ベランダの辺りの１か所を取って、理解してほしいということでありましたが、副この建物が入っていられない、危険だというよ

町長、名指しで大変恐縮なのですけれども、平うな評価というのはちょっと納得しがたいので

成元年11月15日、第３回の全員協議会の席で、すが、一般的な検査方法はこういうことですか。

副町長……

建物のある１か所を取って、その建物全体の強度を評価するという、一般的な評価はそういう（平成元年ですかの声）
７番状態ですか。
議長（令和の声）

総務課長。

総務課長

平成元年11月15日の全員協議会です。

７番

お答えいたします。

令和元年。全員協議会の会議録でありますから、副町長さんは誤ったこととかを言うこ

まず初めに、平成21年度の耐震診断についてとは絶対ない人でありますが、「この庁舎は耐は、建物の耐震性能を判定することを目的に、震をしていない。地震があって崩れたら大変だ。

学校や役場などの公共施設で最も行われている

職員もいるし、住民も来ているので、誰かが亡

２次診断の方法で診断が行われております。こくなったりすれば、管理者の責任が問われる」。

の２次診断とは、各階の柱と壁のコンクリート

問題はこれなのです。「耐震強化をやっていて、と鉄筋の寸法から終局耐力を計算し、その階が最低限の管理をやっていればだが」、これなの支えている建物重量と比較する計算方法であり、です。それすらやっていないという発言なので耐震性能を判定するための調査として、コンクす。これは、劣化調査した後ですから、副町長

リート強度の圧縮強度、中性化の診断を各階３さんほどの人がせめて耐震工事さえやっておけか所で実施しております。

ばと。先ほど劣化と耐震の違いということだっこれに対し、平成30年度に実施した劣化状況

たのですけれども、この辺あたりを総合的に見調査については、公共施設等総合管理計画によれば、この耐震工事さえしておけば、今すぐ危る個別施設計画の策定に当たって、建物の状態

険で、入っていられないというような状況にはを詳細に把握し、今後の修繕等の計画を作成しならないということをまさに副町長さんのこのたものであります。作成に当たっては、建設時表現があったなというふうに私は思うのです。

の完成図書を基におよそ10年間の修繕等の履歴ですから、繰り返しになりますが、劣化調査

を確認の上、現地において詳細な劣化状況の調した後ですから、それらを基に調査結果の数字- 133 -

を見ると、改ざんだとは思わなかったのですが、されております。それから、６月議会に提案し忖度ぐらいはあったのではないかなというようた理由は何か、当初予算で提案すべきではなかな感じがしたのです。これは勝手な感じですよ。

ったのかというご指摘をいただいております。

あまりにも沢内庁舎の部分だけが劣化が激しい

それから、配置替えに関する説明が不十分ではものですから、私は今はやりの忖度があったのなかったかという、この３つが議会でもご質問ではないかというようなことを、あったのでしがあって、その後全員協議会を開催させていた

ょうとは言いませんよ、そういうことをいろい

だいて、この３つのことについてご説明申し上

ろ思うものですから、まさにこの沢内庁舎、解げた経緯がありますが、過去にはそういう経緯

体ありきで進んできたのかなということを思わがまずあったということをご承知おきいただきざるを得ないような状況なので、我々もそう悪まして、今回の劣化調査を受けて、とにかく全にとって見るつもりはありませんけれども、何国各地で地震が頻発している状況の中で、庁舎度も言うように、いきなりではないと言うのでが機能しなくなるということは、地震等の災害

すが、解体するというまさに通告です。それらが発生したときに庁舎が機能しないということ

を町民なり、あるいは私もそうですが、いきな

は、二次災害、三次災害につながりますというり受け入れられるかということを考えれば、も趣旨で、最低でも庁舎の耐震の改修をやっていっともっと丁寧な、あるいは理解を得るような、なければ、我々庁舎管理者として、いろいろ住そういう流れがあって当然しかるべきだという民あるいは職員が、庁舎が壊れたときにけがす

ふうに強く思うのです。答弁をお願いします。

るとか、最悪亡くなった場合に、管理者として

議長

副町長。

説明がつかないという趣旨でお話ししたという

副町長

今の令和元年度の全員協議会でのご説明

ふうに記憶しております。

ということでのお話がありましたが、私が西和

それで、今回は国からの、何度もご説明申し

賀町の副町長に就任したのが平成27年１月から上げていますけれども、平成25年、国の長寿命なのですけれども、平成28年６月補正の関係、化計画、それから国から公共施設の維持管理の先ほど平成30年３月定例会の輝彦議員のいろい

計画をつくるようにという、そういう通知を頂ろやりとりのお話がありましたけれども、そのいて、そして町では28年12月にそういう計画を前に平成28年６月補正で庁舎の、当時熊本の大つくって、そして個別計画、各施設の個別の計震災がありまして、庁舎が災害で機能しなかっ画をつくることによって、国の起債というか、たという点も考慮して、６月議会のときに役場借金をしてもいい財政的な支援が令和３年度ま

の機構改革の全体的な見直しに伴って、庁舎ので期限として示されていましたので、財政が大配置替えの提案を行っております。その際に、変な状況の中でそれを急いで、庁舎、それから当面の方針として分庁舎方式の継続、それから小中学校、それから文化ホール、病院、それと分庁に当たっては住民の利便性、職員の関係、観光施設、町民が出入りする主なものを今急い

地域振興に配慮する、それから災害時の機能確でいろいろ調査をして、個別計画を策定した上保のために優先的に庁舎の耐震改修を実施した

で、財政的にも一般財源というか、起債で対応

いということで、議会のほうにご説明申し上げできるように今努めているところです。仮に沢ました。その際、議会からは庁舎の耐震の改修

内庁舎の開発総合センターを解体するといったということはほとんどご指摘がなくて、何が問場合、これまでは一般財源でしか対応できなか題になったかといいますと、職員への周知や協ったのですけれども、今回は国のそういった制議が不十分だったのではないかという点を指摘

度で起債も起こして対応できるということで、- 134 -

令和３年度までと示されていましたので、我々必要な工事を実施し、長寿命化云々とあります

としてもこういう財政状況の中で急いで、急いが、最終的に何課を移動して、湯田庁舎、沢内でというか、国からも早くやれと言われていま

庁舎それぞれ職員数は何人になるか伺います。

したので、対応していったというのが経過です。

一応昨日の説明で課の名前は言っておったわけ

そういった中での私の全員協議会での発言だとですが、人数も含めてお願いします。

いうふうにご理解していただければというふう

議長

総務課長。

に思います。

総務課長

お答えいたします。

議長

深澤重勝君。

湯田庁舎改修工事費は、建物部分の改修工事

７番過ぎたことでありますから、どこまでも

費6,300万円、設備工事費１億5,000万円、合計

深く掘り下げるつもりはありませんけれども、で２億1,300万円、また湯田庁舎の耐震補強工

今副町長が言われた平成28年６月議会のことは事費は１億3,800万円を見込んでいることから、私も重々承知しております。建設課が老人福祉

湯田庁舎の改修工事及び耐震補強工事を合わせセンターに来るということからの始まりで、内ると３億5,100万円を見込んでおります。

部討議がどのようになっているかということを

なお、湯田庁舎の改修工事費について、町政かなり議論された、恐らく８人ぐらいの議員さ懇談会では6,300万円と説明しておりましたが、んが意見を言ったという理解であります。です

これは建物部分の金額であり、庁舎内の設備関から、冒頭に言ったように、我々議員として、係については各設備関係業者から詳細を把握しあるいは議会としても非常に大きな責任を感じた上で最小限の対応をしていくこととし、改修ているというのは、今副町長言われたように、工事費には含んでいなかったものです。今回委

議会からは耐震について何も言われなかったと

託先の業者の協力をいただき、設備に係る工事いうことになるわけでありますが、これは責任費を試算していただいた結果、設備工事費につのなすり合い云々ということではなくて、我々

いては、先ほど申し上げました１億5,000万円の責任も大きかったのですが、執行者側からどを見込むものであります。

うだということの関連でこの発言を見たところ

また、ただいま説明いたしました金額についで、繰り返しになりますが、劣化調査した後でては、いずれも概算額でありますので、実際にすから、耐震やれば、これは大丈夫だなという設計等を行った場合、工種や工事費が変更となような解釈をしたわけなのです。それで、あえる場合がありますので、その点についてはご理てこのことを取って言ったわけですが、今言わ解をいただきたいと思います。

れるように解体も国の起債が認められる云々と続いて、湯田庁舎へ移動する課、それぞれのいうことになれば、またそれはそれで判断材料

庁舎の職員数についてお答えいたします。議場になったのでしょうけれども、我々は経過の段

は、湯田庁舎の旧議場を改修して使用しようと階であまり詳しい説明を聞いたような記憶があするものでありますので、議会事務局を湯田庁りません。そのことを一応申し上げておきます

舎に移動させる考えであります。また、事務室

し、冒頭に言いましたように、我々はただ指をに改修する老人福祉センターのスペースが現在

くわえて解体するのを見ているわけにはいかなに比較し狭くなることから、事務の効率化を図いものですから、いろんな自分の責任も含めて、るため、教育長と学務課も湯田庁舎に移動し、過去を検証しながらやっていかなければならな

教育委員会部局の一体化を進めたいと考えておいという思いであります。前に進みます。

ります。なお、観光商工課については、川尻保

５番目の湯田庁舎は耐震工事を含め全体的に- 135 -

健センターに移動する考えであります。

職員数については、現在両庁舎にいる正職員

議長

深澤重勝君。

数を基に推計すると、湯田庁舎が59人、川尻保

７番

予測ですから何とも言いようがありませ健センターが７人、沢内庁舎が36人という数をんが、最低限がどこまで上がるかということな

見込んでおります。

のです。まさに必要な経費を全て投入してとい以上です。

うことでありますから、そして繰り返しになり議長

深澤重勝君。

ますけれども、３億だからやる、５億だからや

７番

時間が迫っておりますので、残念ですが、らないということではなくて、必要なものを全

少しはしょって行きます。

て投資するということですから、最低限がどの今言った３億5,100万円という数字は、あくまぐらいになるかということなのです、一方の庁でも見込みであって、今後さらに増えるかもし

舎は解体してしまうわけですから。端的に言っれないというような、くぎを刺されているようて、駐車場の用地もありますか。それと、議場な感じでありますが、今年１月31日の全員協議の改修も、先ほど言った１億5,000万円に入っ会で町長が「町長として基本的な方針で進めまていますか。

すということを申し上げたいと思います」とい

議長

総務課長。

うことのあれから始まりまして、「情報の提供

総務課長

お答えいたします。

の仕方についても順序いろいろあると思うが、初めに、駐車場の部分についてお答えいたし３億だからやる、５億だからやらないというこます。湯田庁舎の現在の駐車場についてですが、とではなくて、今ある施設を補修して使うとい

約80台の駐車スペースがあります。そのほかに、うことで、必要な経費は投入して、新しい役場

障害者用の部分が２台分あります。今回駐車場

庁舎として活用していくということであります」の対応という部分については、旧中央公民館跡というようなことを全員協議会で述べておりま

地を職員駐車場として使用することで、駐車場す。この文面から見ると、それぞれに今の段階の確保を図っていきたいと考えております。

で３億云々ということですが、沢内庁舎はもう次に、議場の改修費についてですけれども、解体されてしまいますし、あと残りは湯田庁舎

今回お示しした改修費の中に議場の改修費は見となってくれば、まさに町長の言う３億だから込んでおります。詳細の金額はちょっと今持ちやる、５億だからやらないという、あえてこの合わせておりませんけれども、見込んでおりまことを申しているということは、これから青天すので。ただ、先ほど来から言っていますよう井ではないかなというふうに推測するのですけに、詳細にその部分を見て設計を組んだという

れども、それで新しい役場として活用するといものではありませんので、あくまでも概算としうことの真意はどういうことですか、町長。

て積算しているという部分についてはご理解い

議長

細井町長。

ただきたいと思います。

町長

私がそのとき申し上げたのは、青天井で議長

深澤重勝君。

いくということではなくて、今あるものを使っ

７番

バランスの面については、職員の人数的て、最低限の費用で事務所を整備していくといには59人と７人ですから66人と、沢内庁舎が36人うことであります。ただ、その詳細が３億になであります。かつてバランス問題で三役偏るとるのか、４億になるのか、５億になるのか、こいうようなことがあって、三役のうち最低限１

れは別に積み重ねた数字ではなくて、最低限で人は沢内といった、そしてまた議会機能は沢内

できる金額で庁舎を整備したいということで申というようにしたことがあったわけですけれどし上げたつもりでございます。

も、それら三役、町長、副町長、教育長も湯田- 136 -

庁舎、職員数も大体、半分まではいかないのでのが第１点であります」という発言ありました。

すが、ぐらいの感じで、いわゆるバランス的にそれから15年も暮らしているわけですから、大感覚としていいのかなということを１つ申し上なり小なり心境の変化もあるかと思いますけれ

げておきたいというふうに思いますが、時間のども、町長は一貫して庁舎を建てないというこ

関係で進めさせていただきます。残念ですけれとをこの時点で、任意協議会のときから湯田町ども。

民に約束しておるものでありますから、合併し冒頭に申し上げた、今日この局面になる、こてからもありましたが、新庁舎は新自治体におれはまさにスタートではないかなというふうにいてその方針を検討するということになってお思いますが、平成17年１月の合併協議会の会議

りますけれども、そういう意思は町長には全然録です。会議の議長は細井町長、当時湯田町長

ないわけでありますから、そういう検討もしなであります。ある委員の発言ですが、「事務所い。ご丁寧に議会の議決をいただきましたと言を１か所にまとめ、職員の士気を促すような形

われた建設計画にものせない。当然のごとく幅に持っていかなければ到底やっていけないとい広い検討会など夢にも出てくるわけがないのでうように思っているところでございます。事務す。

所の問題は避けて通れない問題だと感じているですから、そういう原点を振り返ってみて、ところでありますが、ご議論をよろしくお願い

今なるほどなということを思ったりするのです

します」と。そして、その前段で雇用の問題をけれども、今度は新しい庁舎の基金の創設の部

ちょっと言っておるのです。これに対して細井分があるわけですが、時間で残念ですけれども、町長は、「ただいま委員さんから雇用の問題でそのことを申し上げ、町長の意見を聞き、そし発言がありました」と、事務所の問題は完全にて予算審議の段階で、予算ではなくて予算関連無視なのです。私は、この会議録を見てびっくでこの部分について触れたいと思いますが、今りしたのです。それで、ずっと読んでいったら、までのことについて町長の所見をお願いします。

一旦無視されたものですから、再度その事務所

議長

細井町長。

の件に触れられております。「事務所建設をす

町長

合併当時の所見であったと思います。そるという立場でいけば、調査費、研究費なり、れが今の庁舎建設と関連するかといえば、それもっと突っ込んで、言うならば事務所建設のたは15年後のことは想定していませんので、全くめの基金創設ということまで考えられないのでないと言えます。

すか」ということを提案したのに対して、議長、

合併の議論のときに何が背景にあって、どう

細井町長は「事務所に関しては継続協議になっいう町を施行していくために、どういう事情がておりますので、そこで協議いただきたいと思あって合併せざるを得なかったかということ、います」、文面からするとまさに一蹴です。繰

新町に託したものは何かと、それで実現していり返しになりますが、この会議録を見て私はび

かなければならないのは何であったかというこっくりしたのですが、この文面が25ページで、とを優先的に考えていかなければならなかった

ずっと進んでいくと、46ページに目になりますというふうに思います。当時の湯田町長としてが、具体的に言います。当時の湯田町の議長さの考え方としては、庁舎どころではなくて、産んの発言で、「大きく分けて問題２つあります

業振興なり、生命尊重の理念を実践する事業のけれども、１つは任意合併協議会時代から私ど優先ということを考えていたのだろうと、今言もの町長は庁舎の建設を行わない方向、やらな

われて、改めてまた思い出したところでありまいということを住民に説明してきておるというす。

- 137 -

議長

深澤重勝君。

らなる振興により、意欲向上、所得向上につな

７番

大変消化不良でありますが、時間でありがる可能性が大と思われる観光産業の振興につますので、これで私の一般質問を終わります。

いての２点について質問していきたいと思いま

どうもありがとうございました。

す。

議長

以上で深澤重勝君の一般質問を終結いた

初めの質問に入ります。西和賀町まちづくりします。

基本条例について。西和賀町まちづくり基本条

ここで午後１時50分まで休憩をいたします。

議長

例は、新しい町としてのまちづくりの基本ルー

午後

１時３７分

休

憩

ルとして、町民、議会、行政の３者がそれぞれ

午後

１時５０分

再

開

の役割を認識し、町民が主体的にまちづくりに

休憩を解き、会議を再開します。

関わっていくことを目的として平成24年１月１

次に、登壇順７番、刈田敏君の質問を許しま日から施行されています。現状について伺うもす。

のであります。

刈田敏君。
１番

第１点目としては、第８章、参画と協働につ

３月定例会最後の一般質問となります刈

いて、第16条に協働によるまちづくりを推進す

田敏です。

るための制度を整備するとあるが、制度の整備

初めに、私からも東日本大震災により亡くなの状況と実際どのような協働が行われているのられた方々にお悔やみを、そして被災された方かをお伺いいたします。

々にお見舞いを、さらに復興がより早く進むこ

議長

細井町長。

とを心よりお祈り申し上げます。９年前の出来町長

西和賀町まちづくり基本条例に基づく協事は、いまだに脳裏から離れていません。命、働のまちづくりの取組についてですが、担当課

絆、そして結の大切さを改めて感じているとこ

長から答弁申し上げます。

ろであります。これから何が起きるか分かりま議長

せんが、我々はこの命、絆、そして結の大切さ

ふるさと振興課長

をつなげていかなければいけないと感じている
ところであります。

ふるさと振興課長。
それでは、私のほうからお答

えしたいと思います。
西和賀町まちづくり基本条例に基づく協働のそれでは、一般質問に入ります。昨日、そし

まちづくりの取組に関する制度の整備状況と、て本日の一般質問では、これまで同様、財政がどのような対応をしてきているのかとのご質問

厳しい、さらに厳しくなるという状況についてについてお答えいたします。

の議論が多かったように感じています。財政に

まず、協働のまちづくりの取組に関する制度

ついては、最も重要なことと強く感じているわの整備状況についてですが、平成24年１月の条けですが、私は別の方向から質問させていただ

例施行を受けて、平成25年８月に岩手大学農学

きたいと思います。

部の広田教授を委員長とし、住民４名、議員２

西和賀町がどのようにしてこの状況を捉えて、

名、役場職員１名、計８名の委員による住民協

持続可能なまちづくり、地域づくりをしていく

働推進計画策定委員会を立ち上げ、およそ８回

かということが今最も優先されるべきものと感の会合を経て、平成27年８月に西和賀町住民協

じています。今回は、そのような西和賀町を町

働推進指針として取りまとめております。

民一人一人の協力による目指す町の姿、理想とその後の対応についてですが、平成27年10月

するあるべき姿を実現するためのルール、西和に策定したまち・ひと・しごと創生総合戦略の

賀町まちづくり条例について、そして産業のさ中で、西和賀町住民協働推進指針に基づく地域- 138 -

コミュニティーの取組として拡大コミュニティ

からも関係人口の拡大ですとか、地域の課題をー事業を展開し、旧小学校区単位でのコミュニ

捉えた具体的な提案もございまして、一例です

ティーづくり事業として、広報紙の発行や合同

けれども、空き家ですとか、あとは求人ですと同窓会の開催などに取り組んできたところでごか、そういうものを一体にして情報を出身者のざいます。

方にお送りするですとか、あと一番新しいとこ

次年度につきましても、引き続き拡大コミュ

ろでは湯本地区なのですけれども、雪あかりでニティー事業の取組は進めながら、成果や課題

すとか、あとは裸まつりですとか、あとはそうを整理して、西和賀町にふさわしい、将来にわいうことで旅館においでになったお客さんに独たって持続可能な協働のまちづくりの担い手で自にアンケートを行いまして、512人の方からある地域コミュニティーづくりに努めてまいり

町の行事のすばらしさであるとか、よさですとたいと考えております。

か、町に来た理由ですとか、そういう分析を独以上です。

自に行うような取組も始まっているということ

議長

刈田敏君。

で、大変すばらしい事業に発展しているなとい

１番

それでは、参画と協働については、現在

うふうに思っております。

も継続して行われているということでよろしい以上です。

かと思いますけれども、結果、今現在はどのよ

議長

刈田敏君。

うな状況になっているのか、拡大コミュニティ

１番

事業自体は、新しい様々なことで行われーのあたりについてご説明お願いします。
議長ているということですけれども、端的に私は地

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

域コミュニティーというのは町内会であったり、

拡大コミュニティー及びふる自治会であったり、それから地縁集団というか、さと交流事業につきましては、まず平成28年度

そういうことの趣のほうが大きくなければ、こから取組を行っておりますけれども、28年度にの町全体としてのコミュニティーの進め方には

旧小学校区 単位で実行委員会を立ち上げましならないのではないかなと思いますけれども、て、そこから名簿収集ですとか情報紙の作成、他の方向に進んでいくのもいいのですけれども、あとは交流事業の実施という形で取り組んでま

自分たちの分はどのような形で地域コミュニテ

いりました。

ィーを盛り上げているのか、その辺がありまし１回当たりの情報紙の発行ですけれども、全たらお伺いします。

ての小学校区でいきますと3,000人ほどに情報

議長

ふるさと振興課長。

紙をお送りしているという状況でございます。

ふるさと振興課長

私のほうからお答えするのはその中からアンケート回収なども行うことで、主に自治組織というか、行政区関係のことにな

出身者の方とのつながりというものができていってしまうのですけれども、その分でいきます

るというふうに捉えております。

と、今年度全ての行政区にヒアリングを実施しまた、交流事業につきましても、旧川尻小学

まして、それぞれの行政区がいろいろ苦労をさ

校区のほうではダムの移転前の地図づくりといれながら、活発に行事等に取り組んでいるというようなことで取り組みながら、２回ほど開催

う状況を把握しております。こちらのふるさとをさせていただいておりました。そのようなこ振興課としましても、さらにその地域が盛り上とで、多くの出身者の方との交流拡大が図られがる策ということを考えたときに、どういったているというふうに捉えております。

ものがあるかと思ったのですけれども、例えば中でも、情報紙を作るところで、地域のほう- 139 -

ふるさと納税というものを通じて、地域における独自のそういうものというのがあると思いま

その辺をお伺いします。

すし、独自の行事というものもあると思うので、議長

ふるさと振興課長。

そういうものを出しながら、それをふるさと納

ふるさと振興課長

拡大コミュニティーのこれま

税を通じながら地域の活力というような形にもでの取組を通してということでございますけれ

つなげていけるのではないかということで、行ども、やっぱり成果としましては、先ほども話

政区長会議の際などにもふるさと納税のそういししましたとおり、１回当たり3,000人ほどのう勉強会というか、学習会なども入れながら進出身者の方に情報紙をお送りしている。これがめている状況でございます。

今までの累計で、１つの小学校区で８回ほどそ以上です。

ういうのができておりまして、その中から出身

議長

刈田敏君。

者の方とのつながりということで、アンケート

１番

このまちづくり基本条例というのは、全結果の中には町の行事に関わりたいですとか、

般にわたっているわけですけれども、教育委員

あとはできれば町に帰ってきたいですとか、あ会が考える地域コミュニティーの醸成ということ何か手伝うことがあればというような、そうとで、何かありましたらお聞かせください。

いうふうな話が寄せられております。その結果

議長

佐藤教育長。

については、もちろん各地区の実行委員の方々

教育長

教育委員会が考える地域コミュニティー、にもちゃんとお示ししているところですし、そ地域づくりというところでございますけれども、の情報紙自体も各町内の世帯にも配布している

今ふるさと振興課のほうからも話がありましたということでございまして、やっぱり町としてが、拡大コミュニティーのほうの取組をしていもそういう出身者の方が強い思いを持っている

ると、その中で地域住民が集まって、これからということを理解することで、町のやる気にものまちづくり等を考え始めているというところ

つながるということもありますし、地域自体もも伺っておりました。教育委員会としても、地情報紙を改めて見て、地域を再発見するですと

域づくり、それから人材育成について、さきにか、新たに世代間のつながりなんかにもつなが申し上げましたとおり、人づくり、地域づくりっていくというようなことも実際ありましたし、をお手伝いできる部分、やっていきたいと思っ

そういう効果は非常に出ていると思っておりまておりますし、その部分についてこれからふるす。

さと振興課と横連携を図りながら進めていきた

ただ、１つは若い世代のところがなかなか出

いというふうに考えておりました。これまでは、

身者のほうに行き着かないということがありま

公民館をというところの視点だけでしたけれどして、そこの名簿収集というのもなかなか難しも、そこの拠点の在り方というところも含めな

いのですけれども、さらに拡大人口を広めていがら、それぞれ地域の中でご協議できればなと

くとすれば、そこの部分をいかにして集めていいうふうに思っております。

くか、そこにお送りするような形が取れるのか

議長

刈田敏君。

というところが問題ではあると思っております。

１番

それでは、また戻りますけれども、この以上です。

拡大コミュニティーということに対して、いろ

議長

刈田敏君。

いろな賛否あったわけですけれども、どのよう

１番

今学校区単位で行って、それはそれでかに成果として表れているのか。そしてまた、今なりいい形では進んでいると思いますけれども、後どういう方向で進めていこうと思っているの

今後この状況をどのように変えていくというか、か。かなりこれ重要な話だと思いますけれども、

これはこれで持っていっても、また別のほうの- 140 -

ことも考えていかなくてはならないのではない

議長

かなと思うのですけれども、その辺の見解をおふるさと振興課長

伺いいたします。
議長

実際の行政区というか、これまでやってきた自治組織の強化のための枠組み

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ふるさと振興課長。

というようなところだと思いますけれども、具お答えいたします。

体的にはどういう方向がいいのかというのはまこのふるさと交流事業も地域連携の取組といだこちらで考えているというか、確実なところうことで、その一つだと考えておりますけれどが言える部分はないのですが、ただ旧小学校区も、実際旧小学校区を単位に事業を展開しておを単位にしながらこれまで連携を考えてきまし

りますが、実行委員会組織というか、この枠組て、それが果たしてこれから行政区のつながり

みは相談をする組織だなというふうに捉えておというものを考えたときに、旧小学校区でいい

りまして、その中で地域の連携とか、枠組みとのか、それとももしくはまた別の方向があるの

いうか、そういう部分について話合いを重ねてかというところを含めて、これから、次の年度いくことにしたいというふうに考えております。

になるかもしれませんが、地域に入りながら、

議長

刈田敏君。

そこは話を深めて検討していきたいなというふ

１番

それでは、全体としてのつながりは持っうに考えております。そのために、話合いの場ていくということは理解しますけれども、そのをどんどん持っていきたいというふうには考え上、また別の方策もあるのかということは今現ているところです。

在考えておられますか。
議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

議長

副町長。

副町長

恐らく行政区含めて、公民館も含めてと別の方策といいますと、進め方といいますか……すみません。

いうことですよね。先ほど合併の関係の話が出ていましたけれども、合併協定書の中に自治組

議長

刈田敏君。

織の在り方という項目がありまして、その中に１番

大枠の中で進めて、そこはそこでそれな

合併後に 設置を検討する地域自治組織の範囲

りにきちっとやっているわけですけれども、こは、小学校区と地域の実情を考慮して定めるとれがすぐ各地区独自のコミュニティーになっていう合併当時の調整方針の中にそういう方向がいくのかという、その辺はまた別の進め方をしあったものですから、旧小学校区単位での自治ていかなくてはいけないのではないかと思うの組織の在り方というのをずっと、先ほど岩手大ですけれども、分かりますか。

学の広田先生という話も出ましたけれども、そ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ういう先生のご指導もいただきながらいろいろ

まずは今拡大コミュニティー

検討してきたという経過はあります。

は拡大コミュニティーの取組としまして、別にただ、そういう検討の中で、先ほどふるさと自治組織の連携ということで、そこの旧小学校振興課長がお話しした拡大コミュニティーとい区というところを相談の単位にはすると思いまう形に発展して、今いろいろ旧小学校区単位ですが、地域の別の課題についての話合いですと

そういった情報発信の取組をさせていただいてか、そういうものは改めて進めていくという考いるのですけれども、教育長からの答弁もござ

えは持っております。

いましたけれども、公民館の関係と、それから

議長

刈田敏君。

行政区、29の行政区と44の公民館の関係の課題

１番

できればそちらのほうをお聞きしたいのを人口減少の状況にどういった枠組みで対応しですけれども、今の考えをお伺いいたします。

ていくかということも含めて、今中でいろいろ- 141 -

検討はしているのですけれども、来年度そうい

しごと創生総合戦略への取組強化など、町の重ったことをきちっと検討して、一定の方向を示

要施策の展開や行政課題に的確に対応するととして、議員の皆さんにも相談を申し上げたいな

もに、所掌事務の整理、効率化を図るため、平というふうに考えているところが今の状況です。

成28年４月１日に見直しを行ったものでありま

議長

刈田敏君。

す。

１番

私は、まちづくり基本条例でうたってい現在の町の組織体制については、町民に分かるコミュニティーというのは、各行政区の中でりやすく、効率的かつ機能的なものであり、社も班だったり、そういうのが大きいウエートを会情勢の変化に柔軟に対応しているものと考え占めると思いますし、今でさえ、今度各地区のております。

総会等あるのですけれども、いろいろな状況を以上です。

見ますと、かなり持続していく区の仕事面やら

議長

刈田敏君。

役員やらの部分で大変な状況がある中で、そこ１番

社会情勢ということでありますし、今庁

はきちっと進めていかないと、それが基本条例

舎についていろいろ議論されているところであでうたっている地域のコミュニティーに進んでりますけれども、この効率性と機能性を重視しいくのではないかなと思います。これから検討ていくには、組織の再編も同時に考えていかなということはかなり時間がかかっていくと思う

くてはいけないものではないかと思うのですけ

のですけれども、現状を崩すことは絶対これ無れども、その点はいかがですか。

理だと思うので、であればどのような形で進め

議長

総務課長。

ていくかというのをきっちり検証していかなけ

総務課長

組織の見直しについての考え方というればいけないと思いますけれども、その辺はいことですけれども、人口減少に伴う多様化するかがですか、課長。

行政ニーズへの対応や社会構造の変化など、行議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

政課題への対応、町の重要施策の実施に向け、そこら辺の部分につきまして

組織体制の見直しについては当然行っていく必は、まさにそのとおりで、地域の実情というも要があると思います。さらに、令和２年度におのをまず捉えるような形で今年はヒアリング等

いては地域自治組織や公民館の在り方の検討やも行いましたが、さらに踏み込んで進めていき

第２次西和賀町まち・ひと・しごと創生総合戦

たいというふうに考えております。

略の策定など、そういうふうな重要施策もあり

議長

刈田敏君。

ますので、その辺も含めて見直しについては進

１番

それでは、次に移りますけれども、第11章

めていきたいとは考えておりますけれども、はの行財政運営の第21条、組織について、現状でっきりこういう形でというふうな見直しの体制はどのような考えを持っているのかをお伺いいについては、そういうふうな方向づけもまだでたします。

きていない状況にあります。

議長

総務課長。

総務課長

以上です。

お答えいたします。

まず初めに、現在の町の組織体制についてお

議長

刈田敏君。

１番

これは、やっぱりやらないと駄目でしょ答えいたします。現在の組織体制は、課が14、う。財政面からして、いずれ職員が減るのであ事務局が２、事務室が１の合わせて17の課、事れば、今から対処していかなければならないと務局等となっております。この組織体制は、簡思いますし、ちょっと大げさかもしれませんが、

易水道事業の公営企業への移行、まち・ひと・課も産業であれば１つでいいのではないですか、- 142 -

産業課、産業振興課。今分けているのはそれぞと、仕事量は増える中で職員が減っていくといれのものがあってですけれども、将来職員が減

うのは、かなりこれは厳しいと思います。ぜひっていくと、そして庁舎もどうなるか分からな

ともここは即座に検討することが必要だと思う

い中において、今そこは検討していくべきだとのですけれども、もう一度お伺いいたします。

思いますけれども、この辺町長どうですか。

議長

細井町長。

町長

今ご指摘いただいたようなことを視野に

議長

細井町長。

町長

行政の組織については、社会状況の変化、入れて、有効性を検討しながら、その辺を確認

あるいは当然今ご指摘のように職員も減じていしながら、実行に向けていくかどうか答えを出く、地域社会も高齢化が進んでいくというようしていきたいと思います。

な人口構成の変化もありますので、それに対応

議長

刈田敏君。

できるように弾力的に対応していく体制を整え

１番

ぜひともこれ進めていただきたいと思いる必要があると思います。

ます。町民はやっぱり見る目が厳しいですよ、

例えば今１つ議員さんがおっしゃったように、役場職員が多いのではないか。その辺はきっち

産業振興関係でいうと産業振興課というようなり説明責任の上で、こうやっているのだという名前の中で１つにできるのではないかという意

ことをきちっとやる形を協議していただければ見でございました。かつて湯田町では、産業振と思います。

興課が１つで、観光商工、それから農林関係ま

次に移ります。第11章の第27条の町民からので全部担っていたときがありましたので、それ

意見、要望、苦情に対する対応はどのようになは全てできないということではないと思います。

っているのか、お伺いいたします。

ただ、幅が広くて、大変だったなという思いが

議長

企画課長。

ありますけれども、１つ地域の経済活力、それ

企画課長

意見、要望、苦情に対する対応についから地域資源を有効に活用する、６次産業を有てですが、町民の声を町政に反映していくため、効に推進するというような視点から、それがメ懇談会や要望書受付など広聴活動に取り組み、リットの部分もあるかもしれません。組織自体役場内部での課題検討や情報共有に活用し、必が大きくなりますので、その有効性の活用を検要に応じて広報紙などで公表することとしてお証しながら、そういう発想というのですか、検ります。

討も視野に入れなければいけないのかなという

町政懇談会は、毎年度開催することとし、町ふうに今ご指摘していただいて思ったところでの取組などをお知らせしながら意見交換をしてあります。

おります。加えて、個別の地域やグループから

議長

刈田敏君。

懇談会のお申込みを随時受け付け、地域の課題

１番

幅が広いと思います、確かに。行政がや

やまちづくりについて懇談することとしておりらなければいけない課があるわけですけれども、ます。また、要望書や陳情、意見については随これもこれ以上できないですから、圧縮、スリ時受付をしてございます。

ムにならない、そこまで検討する必要もあると懇談会や要望書での対応については、ご意見、思うのです。財政の面からいって、課を減らす

ご要望の内容を町長が確認した上で担当課に指ことで財政面でまた変わってくることもあると

示、または情報共有をし、必要に応じて書面、

思いますけれども、その検討も必要だと思うのメールなどにより回答することとしてございまです。いずれ町の人口が少なくなる、職員も減す。

っていくという状況を今から見定めていかない- 143 -

なお、昨年11月から12月かけて開催した町政懇談会につきましては、先月号の広報紙に掲載

状況等を見れば、地区の会議のたびに出席して、してございます。今後も懇談会などの概要を町

そういう情報提供ですとか、情報の取得に努め民の皆様へ公表に努めてまいりたいというふうている地区もありますし、大体は総会に呼ばれに考えております。

て来賓的な立場であったりとか、あと敬老会と

議長

刈田敏君。

か、そういう部分にとどまっている状況でござ

１番

現状は、できる範囲の中ではきちっとでいます。ですので、町が進める事業、ふるさと

きているということでありますけれども、これ交流事業とかでも、最初は地域担当職員制をどまで、そして昨日もお話あったのですけれども、んどん入れてやっていったのですけれども、そやはり受け身ではなくて、役場職員が住民に対ういう事業には生かしていきたいなというふうして入っていくということがかなり今後必要なに思っていたのですが、なかなか職員自体も自こととなると思いますけれども、そのことにつ分の仕事というのを優先で進めている関係もあいて現状できるのか、またそういう可能性があって、うまく機能していないというのが状況でるのか。全てというわけではないです。できる

す。ですので、次年度についても少し見直しとところからでもいいと思いますけれども、そういうか、検討をしたいというふうには考えておいう考えも必要だと思うのですけれども、課長ります。

いかがですか。
議長

以上です。

企画課長。

企画課長

役場職員が地域にもっと入るようにと

議長

刈田敏君。

１番

最大の目的というのは、やはり職員と住いうような形のご質問でございますけれども、民との意思疎通というか、いろいろな情報交換

地域担当職員制度もつくってございます。その等あると思うのです。仕事が忙しいから行かな

中で、限られた中ですけれども、例えば高齢者いという話ではないと思いますけれども、このの方の訪問であったり、特に豪雪であったりす目的というのはどのように捉えていますか。

る年などは訪問させていただいて、それぞれニ

議長

ふるさと振興課長。

ーズをお伺いしたり、困っていることがないか

ふるさと振興課長

地域担当職員制度につきましというようなことで相談に乗ったりもさせてもては、その地域の行事ですとか会議等に参加しらってございます。

て、地域の実情を把握するということというふ

また、ふるさと振興課のほうで昨年実施してうに捉えております。

ございますけれども、各行政区長さんや公民館

議長

刈田敏君。

長さんのご意見を伺うなど、これからもできる

１番

しっかり検証して、やれる範囲でのこと

だけ地域の課題等々の収集に努めていきたいとでいいと思うのですけれども、できるところと思ってございます。

できないところがあるというのは、これはちょ

議長

刈田敏君。

っとあんまりではないかなと思います。それで１番

この地区担当制なのですけれども、これは、ぜひとも検討していただきたいと思います。

はあまり評価がよくないのですけれども、実際

次に、基本条例については最後になりますけ

どのように捉えていますか。
議長

れども、第13章、条例の検証及び見直しについふるさと振興課長。

ふるさと振興課長て検討しているのかということでありますけれ

地域担当職員制度ということども、この条例をつくるに当たっては、長い年で、29行政区にそれぞれ正副２名を配置するよ

月と、それから人材も入っていて、町民自らがうな形になっております。それで、実際に活動責任の上でこれをつくったわけであります。そ- 144 -

れは、やはり自分たちが住みやすい町をつくろ

町長、その辺をまとめてお話ししていただけれうということで、この条例をつくってきたわけ

ばと思います。

でありますけれども、これについて検証、そし

議長

細井町長。

てここに書かれているような見直しというのは町長

ただいま議員さんのほうから、まちづく

当然必要なことだと思いますけれども、これはり基本条例についていろいろご指摘をいただき

現状どのようになっていますか。

ました。これは、住民の皆さんが健康で、この

議長

企画課長。

企画課長

町で幸せに暮らすということを大前提にして、条例の検証及び見直しについてでござ

それぞれの立場にある者がどうあればいいかといますけれども、平成25年度から26年度まで検いうものを目指した非常に崇高な条例であった

証委員会を開催し、検証作業を行っておりますというふうに思います。

が、条例の制定から年数もあまり経過していな

日々の検証については、全てが着手できるもかったことから、検証する事項がないというこのではありませんけれども、一定の期間を過ぎとで終了し、今後の検証委員会については一定ましたので、今ご指摘のように、実態と乖離し期間を経過し、状況が判断できる段階になったていないかということも含めまして、我々の行時期で再検証するとの検討結果をいただいてい政の日々の仕事について見直しをかけてみたい

るところでございます。

なというふうに思いますので、よろしくご指導

現在協働のまちづくりの担い手である自治組

いただきたいと思います。

織の機能強化に向けた検討を行っているところ

議長

刈田敏君。

でありますので、今後自治組織の再編や令和４

１番

やはりこの条例は、町民、議会、行政が年度からの第２次総合計画後期基本計画の策定

役割をそれぞれ認識して、今できないこともあの段階において、検証委員会での議論、条例のるのでしょうけれども、そこを盛り上げていく

見直しなどに取り組んでまいりたいというふう

こと、町の将来を明るくしていくことが必要だに考えております。

と思います。そのためには、この条例を化石化

議長

刈田敏君。

させないように利用する。とことん利用して、

１番

この西和賀町まちづくり基本条例といういい町を目指すということを、そのためのルーのは、これはやっぱり一番の今後まちをどうす

ルということでありますので、これをきちっとるかということで、最初にもお話ししましたけ

進めていく体制も取っていただければと思いま

れども、住民と議会と行政が一緒になって自分す。

たちの町をつくるということ、これ大分時間も議長

たっていますから、もう少し検証していかない

質問の途中ではありますけれども、ここで午後２時55分まで休憩いたします。

と、その時代に合ったものが今通用しないとい

午後

２時３２分

休

憩

うこともあるわけですよね。あまりにもやるこ

午後

２時５５分

再

開

とが多過ぎて、これはちょっと無理だというこ議長

休憩を解き、会議を再開します。

ともありますよね。きちっと検証して、ここは引き続き、刈田敏君の一般質問を続けます。

進めていかなければいけないのだと思います。

刈田敏君。

ということで、まちづくり基本条例について

１番

はこれで終わりますけれども、全体を通して、もうしばらくお付き合いお願いしたいと思います。

この西和賀町まちづくり基本条例というのはど

次の質問に入りますけれども、観光産業の振ういうものであるべきかということについて、

興についてということで、これについてはいか- 145 -

に仕事、そして雇用、収入を増やすかと、これ組によって農業サイドとしても西和賀町に訪れをやらなければ西和賀町は本当に尋常でない状る人の数と訪れる機会の増加につなげていきた

況になると思います。何とか皆様の協力で産業いと考えております。

の振興というものを築き上げていかなくてはい

以上でございます。

けないと思います。
質問の内容としては、これは各課にわたるか

議長

刈田敏君。

１番

ありがとうございます。

もしれませんけれども、答弁のほうよろしくお

今６次産業のほうで農産物と、それから６次願いしたいと思います。第２次西和賀町総合計

化された製品をＳＮＳ等で発信しているという画の（３）、観光の振興について伺うものです。

ことでありますけれども、具体的に６次産業の１つ目として、具体的施策にある農産物の情

ほうと、それから農産物、どのようなものが出

報発信と外部交流システムの確立についての考え方をお伺いいたします。
議長

議長

６次産業推進監。

６次産業推進監されているのか、その辺をお伺いします。
６次産業推進監。

６次産業推進監

それでは、私のほうから質問にお答えいたします。

例えばということですけれども、ワラビの状お答えしたいと思います。

況ですか、こういうふうな形で成長しているでご質問にあります農産物の情報発信は、広くすとか、そういった状況ですとか、あるいは大農産物を含め６次産業に関する情報を町内外に根の一本漬け、そろそろ出るといったことです

発信するということであります。それを含めてけれども、そういった情報をタイムリーに流す

お答えをしたいと思います。

ように努めているということでございます。

平成30年度、令和元年度の２か年にわたって

議長

刈田敏君。

６次産業専用のホームページ及びＳＮＳを開設

１番

これに関しては、ほかの人たちは見るにし、町内外を問わず農産物を含めた６次産業には見るのですけれども、ここを選ぶというとき関する情報を的確なタイミングで分かりやすくにはかなりいろいろなことを考えると思うので伝えてまいるよう努力してきたところでございすけれども、例えば減農薬であったり、無農薬ます。現在町の公式ホームページのリニューア

であったりとか、ほかにないものとか、そういルが行われておりますが、来年度、つまり令和う点について魅力はどのようなところに置いて

２年度でございますけれども、公式ホームペー

発信しているわけですか。

ジ上で引き続き６次産業に関する情報を提供し

議長

６次産業推進監。

てまいりたいと考えております。

６次産業推進監

やはり西和賀町では、山菜やキ

次に、外部交流システムの確立についてお答

ノコといった山のものが非常に魅力かと思いま

えいたします。これまで取組が遅れておりまし

すので、そういったものを周りの人たちは求めたが、来年度は小区画の農地の整備に着手し、て情報を見に来ているというふうに考えており近隣都市の住民及び企業に勤める社員が野菜やますので、そこを中心として情報提供してきた

山菜などの栽培を気軽にできる仕組みづくりにということでございます。

取り組みます。宿泊を希望される人に対しては、

議長

刈田敏君。

町内旅館、宿泊施設をあっせんしたいと考えて

１番

今度は気軽にできるという、これもかな

おります。

りハードルが高いのだと思うのですけれども、昨日、それから本日の議論の中でも人口減少

できる状況をつくって宿泊してもらうと。これ対策の議論がありましたけれども、これらの取は、現実、観光商工課とのつながりとかはきち- 146 -

っと持っているわけですか。
議長

は自然や景観、歴史、文化、町が持つ観光資源

６次産業推進監。

６次産業推進監を生かした取組として現在推進しているところお答えいたします。

でございます。観光における関連産業につきま

まだ全ての計画がきちんとできて、観光商工

しては、裾野が非常に広く、大きな経済効果が課のほうとも調整が取れているわけではないの期待できるというのは議員さんがおっしゃるとですけれども、先ほど申し上げたように、どう

おりでございますし、そういった誘致活動を通しても農業というと１反歩ですとか１町歩です

しまして地域が自らを見詰め直す機会となり、とか大区画のものを想定されますけれども、近地域の魅力等を再確認するといったことがここ

隣の都市の住民の方が農業をするということは、の地に住む誇りと愛着を持ち、一層活発に地域

畳１畳ですとか、そんな狭い農地ということにづくりが進められることであろうというふうになるわけなのですけれども、そこで野菜とか山考えておるところでございます。

菜を取り組めるといったことを想定していると

議長

刈田敏君。

いうことでございます。

１番

交流人口ということで、今ちなみに関係

理想は、農泊という言葉にありますとおり、人口ということでいろいろなメディア等で見る農家のほうに泊まって体験ができるというのがわけですけれども、この関係人口と交流人口とベストということになりますけれども、やはりいう、観光商工課で関係人口ということに関し農家のほうの高齢化が進んでいるといった中でてはどのように捉えているのかお伺いします。

宿泊まで提供するのは難しいと、こういったこ

議長

観光商工課長。

とで、近隣の旅館、宿泊施設と連携しながら進観光商工課長観光商工のほうでお答えするべきめられればいいのかなということで、この部分

か、ちょっと微妙なところはございますけれど

に関しては観光商工課としっかり調整を取りなも、様々な概念があろうかと思います。ただ、がら進めていきたいというふうに考えてござい関係されている方々と本町との結びつきになります。

ますので、定住人口の状況であっても関係され以上でございます。

ている方々であると思いますし、当然交流され

議長

刈田敏君。

る方々も関係人口に入る。さらに言えば、この１番

次の質問にも関連していきますので、次地にいらっしゃらない方々であっても、例えばの質問に入りますけれども、町が考えている交

ふるさと納税で関わりのある方々も関係人口に

流人口というその定義、これは西和賀町として入るのかなというような概念で私どもは捉えてはどのようなことを想定というか、考えている

おるところでございます。

わけですか。
議長

観光商工課長。

観光商工課長

議長

刈田敏君。

１番

確認します。交流人口というのは、観光交流人口についてお尋ねですので、客だというふうに私は認識しています。観光でそれにつきましては私のほうからお答えをさせあって、特段その地域に縁もゆかりもないみたていただきたいというふうに思います。

いな感じなのですけれども、やっぱり関係人口

交流人口につきましては、一般論としては本となるともう一歩入ったリピーターであったり、町を訪れる方々のこととなります。訪れる方々

いろいろなつながりがあったり、それをそんなの目的につきましては、観光はもちろん、通勤、に分け隔てなく一緒に考えているということで通学、買物や文化鑑賞、スポーツなど内容は問よろしいですか。

わないものでございまして、観光振興において議長- 147 -

観光商工課長。

観光商工課長

様々な形で本町に関わりを持ってはない、もっとウイングを広げるために、よそいただける方々が関係人口というふうになろうにいる人とつながりを持って、それを何らかのかと思いますし、我々としましてはそういった町としてもメリット、そして来た、関わった人

方々にも交流人口といったことで本町にも訪れにメリットをお返しするという関係を築くことていただいて、さらに町が進める観光による経によって、実際の定住人口よりも大きなまちづ

済対策にもご協力いただければありがたいなとくりができるのではないかなということで、そいうふうに感じているところでございます。

こを大きく目指していくというのはいろんな可

議長

刈田敏君。

能性につながっていくと思います。

１番ということは、交流人口と関係人口は一議員さんお話にありました受入体制の整理を

緒くたというか、そういう形の中では経済的なしながら、もっと可能性を広げたらどうかとい面では盛り上がっているという感覚で捉えましうことを言ってきたということでございました。

た。

12月議会で質疑されまして、今後新年度におい承知のことと思いますけれども、2020年度かても新たな可能性に着手していきたいなというら５年間、地方創生の方針が変わりまして、第ふうに思っています。

２期地方版総合戦略というのが始まるわけです

これまでは、前回教育長がお話し申し上げた

けれども、今回は関係人口創出というのが大きように、その受入体制が整っていない、簡単にな柱になっています。そういう意味では、ます

よその人を受け入れられないということですかますそういうことを始めるべきだと思いますけ

ら、逆に失礼に当たるというような可能性もあれども、ここで、前回12月議会に教育長といろりますので、そこはしっかりと整備しなければ

いろやりましたけれども、要するに山村留学といけないというふうに思います。

農山漁村交流プロジェクトを進めたらどうかと町では、これまで観光産業関連の旅館産業ということでありましたけれども、受入体制に課

かもありました。そういう施設の新たな有効活

題があるということで、慎重に検討していきた用、例えば旅行スタイルも変わってきています

いということのご答弁でありましたから、これので、それぞれお持ちの部屋の活用の仕方なんはもう進まないのだろうなと思いました。あえかも変えることによって、そういう受入体制にてこの質問を町長に伺いますけれども、やはり寄与できる資源、財産も出てくるのではないか

地方創生含めて、今６次産業推進監も言ったよ

なというふうに思いましたので、これまでのよ

うに、やっぱりやる内容をかなり進めていくこ

うに受入体制はこういう地域で、こういう人でとで、産業、それからいろいろな面でつながっなければいけないというそれ以外に、観光のウていくと思うのです。町に対しての所得の向上

イングを広げる新たな観光の可能性の中で、そ等を含めて、ぜひともこれは進めていかなけれの交流人口ですか、体験学習に来られる子供さばいけないものだなと思うのですけれども、こんたちの受入れも新たな資源の活用という視点の受入体制が問題だということと、これから検から検討してみたいなというふうに思っており討していくという教育長の話でしたけれども、ます。新年度の課題にしたいと思います。

町長はその辺何か感じるところあればお話しし

議長

刈田敏君。

ていただければと思います。

１番

ありがとうございます。これは、西和賀

議長

細井町長。

にとっては大変光が差したような、これをやる

１番

ただいま交流人口、あるいは関係人口とことは非常に大切なことではないかなと思いまいうことで、少なくなっていく住民の中だけです。今までは観光といっても、いろいろな面で- 148 -

かなりの投資もしてきたわけですけれども、そ季イベントの将来性についてお伺いするものでれがどのような形で次につながっているのか、すけれども、これはイベントをやることで何となかなか現実的には見えないような感じでした

か地元が潤うような、そういうことを想定してけれども、これが農業につながったり、そしていますので、その点についてお答えお願いしま

また住むところとか、いろいろなそういう施設

す。

をやるとすれば、空き家の対策等にも絡んでく

議長

観光商工課長。

ると思いますので、町全体として一つのものに

観光商工課長

ご質問につきましては、冬季のイ

つながっていくのだろうなと思います。そうい

ベントについてということでございます。ご質う意味では、何とかこれを進めながら、ほかで問の中にはスキー場などもあって、当課で所管はできない、ここの魅力があると思うので、そしているものではございませんけれども、観光れをきちっと産業に結びつけていただければと商工課で分かっているところの冬季イベントに思いますし、また検討する、進めていくというついての将来性についてといったことでお答えことですので、ぜひともきちっと進めていただ

をさせていただきたいというふうに思います。

ければと思います。

冬季におけるイベントにつきましては、各地

それでは、次の質問に移ります。冬季イベン

域が取り組んでいる歴史、文化的なものもござ

トについてでありますけれども、今冬は温暖化

いますし、それぞれの実行委員会が主体となっになり、雪不足のため様々なところで被害が発て開催しているような、雪合戦であるとか、雪生しましたし、原因は、午前中もありましたけ

あかりであるとか、各種スポーツ大会などもあれども、地球温暖化と言われていますが、今後り、様々な形態を取らせていただいているといにおいても不安な要素はとても大きくて、心配

うふうに理解をしております。

されるものであります。全国的にも季節行事の

将来性につきましては、各主体がまず検討し中止であったり、農業面では越冬野菜など作物て、継続的に開催をしているというのが実態での被害、そして今年の水不足も心配されるとこございます。本町における冬季イベントの開催

ろでありますし、観光においてはスキー場が営の意義につきましては、観光関連といたしまし

業できないところや、冬季のイベントの観光のては、閑散期である冬季における直接の誘客活

出足が鈍り、予期しないところでの収入減とい動につながるものとして、経済活動としては非うことで、これは大変な痛手になっていると思常に大きなものでございます。あわせて、冬季います。

イベントの開催によって情報発信ができること

ここ西和賀町においては、雪払いが楽だったによって、冬季に限らず年間を通した来町してとか、除雪にかかる経費が節約できてよかった

いただける交流人口の拡大につながるものであという面もありますけれども、反面、町の除雪

ろうというふうに考えておるところでございま

作業員の仕事量が減るということ、それからスす。

キー場の営業がなかなかうまくできなかったこ以上です。

と、そしてスキー大会が中止になったこと、そ

議長

刈田敏君。

ういうことを考えますと、先ほどの交流人口と１番

こうして冬季のイベントを見ますと、雪いいますか、そういう人たちが来ないというこ

あかり、雪合戦、イベントとは違いますけれどとで、やっぱりこれも痛手を被っているのではも、各地の伝統行事、それからスポーツ大会とないかなという気がいたします。

なると管轄違うと言われればそれまでですけれ

それで、質問に入りますけれども、今後の冬- 149 -

ども、冬場の分全体を通して産業につなげるということは、これはありだと思うのですけれど

だきたいというふうに思います。

も、横連携含めて、来るお客さんに対してやっ

今回非常に雪が少ない状況ではございました

ぱりいろいろな、物を買ってもらうとか、宿泊が、両イベントとも……イベント、スポーツ大

してもらうとか、いろんな面ではきちっと一つ会といいましょうか、開催をさせていただきまの受入れということを考えていかなくてはならした。

ないと思うのですけれども、その辺の考えは持まず、雪合戦につきましては、例年建設課のっているかお伺いいたします。
議長

協力によって雪球用の雪を運んでおるというの

観光商工課長。

観光商工課長が例年の作業としてお願いしているところでご管轄が違うといったことではなくざいますけれども、今回はそれに加えまして少て、当然のことながら様々な方々が本町にいら雪の状況でございましたので、校庭内に一般車

っしゃっていただけております。観光につきま両が乗り入れる臨時駐車場をつくっております。

しては、観光商工課が全てということではなくそうしますと、雪の量が少ない状況になりますて、過去の質問でもちょっとありましたけれどと校庭に損傷を与える可能性がありましたもの

も、町外の方が非日常を体験するのが観光でごですから、そういった部分についても一部雪をざいますので、魅力的なものであれば全てが観運び入れまして、対応させていただいたという光の資源になるといったことでございます。そことになります。

の多くを観光商工課のほうでは様々な形でＰＲ

また、雪あかりにつきましても、メイン会場

を、磨き上げもしながらＰＲもさせていただいというわけではないのでしょうけれども、開会て、いらっしゃっていただけているというふう行事が行われる会場、ほっとゆだ駅前と、あとに理解をしております。

貝沢地区におきましても地域の方々のご協力に

今観光商工課としましては第３次アクション

よって雪の運び入れができたというふうに聞い

プラン、観光振興計画の中で策定をし、パブリております。そういった中で、少雪ではございックコメントを取ろうという動きをしているとますけれども、何とか対応させていただいて開ころでございますので、今後ともそういった中催に至ったということでございます。

でさらに推進を図っていきたいというふうに考たまたまではございますけれども、昨日雪あ

えておるところでございます。

かりの実績報告が上がってきまして、去年の実

議長

刈田敏君。

績では大体7,000人の入り込み客であったわけ

１番

分かりました。

ですが、今回は少雪でかなり心配はしましたけ

それで、最後の質問になるわけですけれども、れども、若干減の6,500人であったということ

今回雪不足になった分で、雪あかりとか、スキです。思った以上に雪が少ないことで交通の面

ー大会とか、いろいろちょっと情報的にうまくがよくなって、逆にいらっしゃる方々も増える

ないところもあったのかもしれませんけれども、というケースもあるようでございます。そうい

雪あかりについては実行委員会で、判断はどこった中で、実行委員会ではしっかり対応していでするのかということと、スキー大会についてただいたということになります。

は、これに対してできるような対策が講じられいずれ開催の可否につきましては、実行委員

ないのか、その辺をお伺いいたします。
議長

会がそれぞれの中で判断をしていただいている

観光商工課長。

観光商工課長というところでございます。

それでは、私のほうからは雪あかりと雪合戦のご質問についてお答えさせていた

議長

佐藤教育長。

教育長

沢内クロスカントリースキー大会、マス- 150 -

ターズ大会についてお答えをさせていただきまも、やはりこれは持続可能な町を何とかみんなす。

で協力してつくり上げようということの中身でまず、２月14日の時点でゲレンデの状態によありますけれども、西和賀町まちづくり基本条り開催の有無を判断するということで、大会実例の第８章を読んで私の質問を終わりたいと思行委員会のところで確認をしておりました。そいます。

の際、スキー場の状況把握については事務局、第８章、参画と協働、（参画機会の保障）、第要するに生涯学習課のほうに一任ということで15条、町の執行機関は、町政に関する重要な計お話をいただいております。

画の策定及び変更並びに住民生活に重大な影響

そして、今年度の状況、朝７時50分の段階でを及ぼす施策及び制度の導入及び改廃をしよう

積雪量42センチ、昼の11時半の段階で35センチとするときは、町民の意見が町政に反映されるということで、積雪量が少ないということ、そよう多様な参画の機会を設けるものとします。

して安全対策のためにネットを張る、子供たちがけがをしてはいけないということで、そうい

終わります。
議長った対応をするわけなのですけれども、そのネ以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

ットを張るためのポールの設営が難しいというこれをもって一般質問を終わります。

ようなところを判断しまして、今年度の中止を

以上で本日の日程は終了しました。

判断したところでございました。その際、大会

明日12日からは予算審査特別委員会に移りまを開催させるために雪を搬入して行う、もしく

すが、予算審査特別委員会については全日程告

は別な会場で行うという等の意見はございませ

知端末放送を行いますので、あらかじめお知ら

んでした。

せします。

また、コースですけれども、今年度新たにコ

議員各位には、会期日程に従い、予定した日ースをつくり、志賀来スキー場の新コースとし

程で審査を終えられるよう、特に望んでおきまて開設をしております。そのコースの斜面が例す。

年のコースとは違いますので、そこに雪を搬入する、そして重機をゲレンデの中に入れるというのは困難だというところも判断の材料となっております。
議長

刈田敏君。

１番

これについては、もう少しお話ししたい

ところがありますけれども、予算のほうでもできると思いますし、要するにもっと活用していくことが必要ではないか、できない分は町と協力しながら、除雪等と協力しながら、できるところをやることで、これは変わってくるのではないかなということのあれですけれども、また後でお話ししていきたいと思います。
これで終わりますけれども、最後に一言申し上げて終わりたいと思いますけれども、またま
ちづくり基本条例に戻るわけでありますけれど- 151 -

これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

３時２３分

散

会