横井小楠における新国家像

七八

イサム︒Ｒ・ハムザ

じめての著作を執筆してから︑明治二年に暗殺されるまでの二五年のである︒そしてその理想国家を現実に近づけようとして︑彼は積間に渡って︑一貫して理想的な国家のイメージを描いていたと思う

一八九○としかできなかった︒最初に彼は松平春嶽︵一八二八

極的に行動していたが︑もちろん彼には︑提案や建言を提出するこ

れると︑また︑春嶽を通じて新政府にも同じような提案をしていたのである︒つまり︑小楠は幕府側にも︑尊王擢夷派の側にも偏るこ年︶を通じて幕府にいろいろな建言をした︒その後︑幕藩体制が倒ともなく︑ただ時勢を見て︑自分の理想を実現できる側に期待をかと思われる︒彼は幕末の変革期に幕府の最高顧問として選出された︒また︑明治の新政府は彼のすぐれた経締論を重要とし︑彼を新家像は︑やはり最終的に﹁富国﹂︑﹁強兵﹂を目的としているので小楠の提案を含んだ手紙や対話記録︑彼の著作に現われてくる国

けて提案をしていたと思われる︒

如何なる国家を理想としていたのか︒また︑如何なる国家体制を望作用がおこり︑同時に体質改善が真剣に考えられはじめ︑日本の社

二百数十年もつづいた幕藩体制は文政ｌ天保年間に必然的に自壊ある︒それは当時の国家形勢を改善しようとする提案である︒

されてきた︒それゆえここで私は小楠の政治思想を改めて分析する

欧列強の圧力が日本に及びはじめた︒いわゆる幕末政局の胎動期で会は大きく揺れた︒加えて︑嘉永六年のペリー来航を起点に︑西横井小楠は︑天保十四年︵一八四三年︶頃に﹁時務策﹂というはつもりはないが︑彼の新国家像について論じてふることにする︒

究において︑重大な問題点として今日までいろいろな角度から分析

ましいと考えたのであろうか︒この課題は︑横井小楠の政治思想研ていた政治思想家としての小楠は︑実際に如何なる立場にあって︑幕府と新政府の両側に認められ︑両側にも強力な提案や建言をし政府の参与として任命した︒

想家より︑自分の政治思想を実践できるような幾つかの機会を得た

一八六九年︶は︑近代国家形成過程において︑多大な影響を与えた儒学者の一人であった︒しかも彼は同時代の他の思年・一八○九幕末維新期の日本が生んだ思想家︑横井小楠︵文化六年ｌ明治二一る︒その中には︑次のようなものがある︒

あった︒その国家形勢については︑小楠の著作の所々に記されてい所覇府の権柄により徳川御一家の便利私営にして絶て天下を安小楠によると︑国家形勢の改善︑いわゆる﹁富国﹂︑﹁強兵﹂といブ︵︾○

制二百六十年の支配を一括して清算勘定に入れたと思われるのであるも墓に然り・﹂︵国是三論︶・こうした小楠の判断が徳川封建

んじ庶民を子とするの政教あることなし︒彼理が無政事といへ﹁二百年前には乱世に次たる比なれば衣食住を始萬事質素易簡にして︑事物を乱世に思ひ比ぷる故人事も穏にして不足もなか
本国中諸大名の手前漸々に騎傲鄭重になりて参勤交代を初今日う目的を果たすためには︑古代三代の道︑すなわち古代聖人の経倫

りしなれ共︑太平年久敷に随ひ願箸に成行も自然の勢にて︑日の諸用に付金銀の費は次第に多くなれ共金銀は増す方なく︑国て粗見得可レ致候︒皐陶謨に六府三事允又と有し之︑六府は水・聖人の作用を得候︒全躰聖人の作用利世安民の事業二典三謨に﹁其經総窮理の学民生日用を利すること︑甚だ廣大にて︑先は論を適用すべきとしている︒て出す虚少く﹂︵国是三論︶・さらに︑幕末期の国民の状態に中の人口は増多に及べども土地は古昔の儘なれば費す虚多くし﹁今日本如レ此の貧国となりたり︒今日本三千五百萬の生霊其ついては︑て其用を壷し︑物産を仕立て器用を造作し許大の生道を建立せなり︒聖人上に在て民生日用の世話をいたされ右の六府を叉められたり﹂︵沼山対話︶と︑いわゆる﹁利世安民﹂という方策

火・木・金・士・穀の六物を指候て民生日用の財用不し可レ欠者

活を訴えて記している︒これに対して幕府は国民の便利を計ろうとを実行しなければならないと彼は主張している︒その方策は︑経済

衣し帛食レ肉の族は五六百萬に過べからず︑其餘は大抵凍鰻の民もせずに︑ただ徳川家の利益を営むのみであった︒小楠から見れ改革を中心とするものであり︑その改革の第一歩として︑聖人は工なるべし︒﹂︵沼山対話︶と︑小楠が具体的に国民の悲酸な生

ば︑幕府支配下の日本は︑政府のない国だと︑アメリカの使節︑ペまり国内貿易なのである︒そのために聖人が舟を作って川や海を利業を興し︑全国各地間においての産物の交換を行ったのである︒つリーの意見に同意している︒﹁日本全国の形勢如レ斯区々分裂して統一の制あることなけれ

初大小に随て造営の助功︑両山其他の火防・関門の守衛且近年

簡古の文躰なれども九州の物産をぱ逐一記載して︑其士宜をも是を見て甚だ其作用の廣大なるを嘆感すと云︒又禺貢は至て﹁叉一篇の禺貢を讃候に禺の水利を順導いたされ候功業西洋人

ブ︵︾Ｏ

用していた︒小楠は︑その古代聖人の事業について︑こう述べていば︑癸丑の墨使彼理が日本紀行に無政事の国と看破せしは實に
活眼洞視と云くし︒当今忌諄を犯して論ずる時は幕府の諸侯をに至っては邉警の防守等最労役を極めて各国の疲弊民庶に被る待つ国初の制度兵力を殺ん事を欲するによりて︑参勤交代を事を顧ず︑又金銀貨弊の事より諸般の制度天下に布告施行する

七九

事業を知べく候︒其他舟揖交易の道理易にも見えたれば乃聖人

察し以て有無交換の法制基本を立てられたり︒先是にて聖人の三十年来のことにて︑各国如し是の富強になりたるは會以て前になりしは近百年のことなり︒蒸気船の軍艦になりたるは抑もに至り許大の經続を発明したり︒船も本支那作りにて︑蒸気船

八○の始められしことに候︒﹂︵同上︶のである︒こうした古代のを設け規模を立候は壁乍に海外を威服し諸国の暴横なるをぱ制

唾するに足るに至るべく候︒﹂︵同上︶︑と近代日本の建国に代よりの遺業にあらず候︒︵中略︶日本にしても今一新法制展させ︑自国民の利益のために様女な事業やプロジェクトを実行

体の努力︑労働力が必要である︒一藩︑一国のし︒ヘルでの工業・国希望をかけている︒しかし︑近代国家として国を興すには︑国民全ら︑西洋人は︑古代三代の聖人が作用した﹁利世安民﹂の方策を発し︑産業社会を興したのである︒しかも彼らは︑国家のレベルを超

業績は︑近代になって︑西洋人に知られて評価されたのである︒彼

えた国際的な事業を行い︑それによって万国に交通して︑貿易の利楠は述べている︒

内の貿易を行うことによって︑日本は豊かになるのではないかと小﹁今日本全国十の三は溝なれば如レ此の貧弱国となりたることも安定した豊な生活を送っていると小楠が理解している︒﹁今洋人の所爲をみるに火輪船・蒸気車・傳信器・水車木綿

つるには物のさばき口を流通させて餘計の物産涌出る様に出来

誠に道理なり︒是畢寛地々の物産諸物を仕立べし︑物産を仕立

益を増やした︒それによって国が富み︑軍事力も増大になり︑国民等を始として民生日用に便利のこと皆講究造作して其至極を究の利なり︒其上に萬国に交通して交易の利を廣くする故に渠等

め︑近來又紅海の海峡を堀りぬき海路とする等のこと誠に莫大の道を開くこと畢寛の便利なり︒交易の道開けなぱ何一つ餘る

すとも少も滞ることなき様にすべし︒右の法制を立へるは交易

ものなく自由に捌け可レ申候︒﹂︵同上︶と︒

国富兵強民用の利厚くして租税等も至て寛なることを得たり︒

策を全面的に評価しているという意味ではない︒彼の理想においこうして小楠が︑西洋人の業績を目標としているのは︑彼らの政て︑根本的にあるのは︑三代の聖人である︒彼は︑聖人の道理を背之其經倫の功業聖人の作用を得たるものと可レ申候﹂︵同上︶︑

そういう意味では︑幕末日本を圧迫して国家の独立を威脅した欧景としながら︑時代に適用する形として︑西洋の近代社会を認める︐シ﹂Ｏいる日本には︑その経総論が適用されていない︒それに対して︑日米の軍艦がその成果である︒一方︑古代三代の道を伝統文化としてブ︵︾Ｏのである︒しかも︑彼は聖人の道の中心である﹁仁﹂を主張していていることに一種のナショナリズムが見られるのである︒しかも彼たるもの坐孝道は十分心を親の身に懸けて︑只々親の心を安ん﹁大凡仁の用は利を以て人に及ぼすにあることに候︒臂へぼ子

本人としての小楠が欧米諸国と同じように富強国を興すべきと訴え﹁西洋の前代は總て商買を以て国を立て候ものとみえ候︒近来は︑早速それらに取り掛かれば︑大いに実現できると考えた︒

て︑民の便利をはかり世話致す事に候︒天日の恩と申ても専らずる様に致すことに候︒人君愛民の道は是又専ら民を気に付けとの貿易によるものに限るとしている︒

庁は国民から利子を得てはならず︑藩庁の利益はあくまでも︑外国のために︑機械や技術に関する指導をするべきである︒しかも︑藩﹁民間所産の生育︑製法等に付簡便の方法器械等あるは先づ官萬物を媛め養ふて是を育つるにあることに候︒是皆己を捨て人に試み其實験を經て是を民に施し教へ導くに側担の良心を以てを利するのことなり︒故に利の字己に私するときは不義の名たり︑是を以て人を利するときは仁の用たり︒仁の躰は固より己すべし︒︵中略︶︑官府より貸出し利息を取事なく︑相對に高利の金銀を借の冗費を免れしむ︒惣て官府の貸出しは元金を損せに在て︑仁の用は利し物にあることに候︒﹂︵同上︶と︑小楠がし︒﹂︵同上︶というのが︑小楠の提案である︒

ざる迄にて利を見る事なかるくし︒官府の利は外国より取るべ﹁仁﹂の意義を説いている︒従って︑小楠が希望としているのは︑業社会である︒﹁専ら養薫の道を教へ︑其他好む虚に陸て紡績・織紐皆其物品視していた︒女性に対して彼は︑

さらに︑彼はそれより一歩前進して︑社会における女性の役割を重精神︑理念としての﹁仁﹂を持ったものとしてのヨーロッ︒︿型の産

その思考を具体的に現わすのは︑小楠の指導のもとで行われた越前福井藩の藩政改革だと思われる︒彼は︑福井藩に招かれた安政五を與へて其力に食しむくし︒︵中略︶一藩の婦女をして養薫の年以来︑藩の財政の繁栄を目指した︒それゆえ︑門弟を人材として教養し︑彼らを中心として︑藩内の殖産︑貿易を発展させる運動が益するの偉績をなすべし︒﹂︵同上︶と述べて︑一藩の女性に︑術をなさしめば各自の富足を得る而巳ならず︑遂に国用を稗実行できるには︑勿論︑開港をしなければならず︑また︑外国を相敞を薄し教ゆるに孝悌の義を以てせぱ︑下も好生の徳に懐ひて﹁於レ是官府其富を群黎に散じ窮を救ひ孤を伽承刑罰を省き税

は社会福祉として国民に普及すべきものだと考えた︒

事柄であって︑二つのものではない︒しかも︑国が富めば︑その富こうした小楠の思考をみると︑国家の利益と国民の利益は同一のにもつながることになると考えたのである︒

いわゆる内職をさせることによって︑個人の収入が増え︑国の利益

活発的に行なわれた︒さらに︑彼らはオランダ商館と契約を取り付て︑小楠は︑け︑その貿易事業に成功をおさめたのである︒それらの事業につい﹁今交易の道開けたれば外国を目的として信を守り義を固して通商の利を興し財用を通ぜぱ君仁政を施す事を得て臣民賊たる事を免かるべし︒﹂︵国是三論︶と︑考えている︒つまり︑小手にして増大な利益を得るためには︑第一級の産物を大量に生産しをか為すべからざらん︒推て天下に及ぽすもの亦難からざるべ

上を仰ぐ事は父母の如くなるに至らぱ教化暖かに行はれて何事

楠にとって外国との貿易は﹁仁政﹂への手段の一つである︒それがなければならない︒そこで︑小楠の提案として︑藩庁は︑民間の工八場建設や︑産業活動の維持や発展のために資金を貸出し︑生産能力一し︒﹂︵同上︶と︑述べている︒

一に基づいた近代的な豊かな国家の体制をつくりあげようとしていた

るのゑならず︑時あっては海外の諸州に渡航し我義勇を以て彼結し其軍制を定め其威令を明かにせば︑外国の恐る上に足らざ﹁幕府もし維新の令を下し固有の鋭勇を鼓舞し全国の人心を固が主となって国家を興さなければならない︒すなわち︑それは君主

行することにおいては︑開国をしなければならず︑また︑国民全休

いうことはなかった︒しかし︑結果として︑小楠の﹁仁政﹂論を実である︒そもそも︑小楠の意図には︑その体制を破壊すべきなどと安定させるためだと小楠は考えた︒さらに︑将来では︑その海軍がう︒海軍設立の目的は︑相手︵外夷︶との和親をもたらして情勢をれば︑暴力的な侵略などの危難を免れ︑国民も安心できるのであろに対して︑自国の軍事力ないし﹁鋭勇﹂が不足でないことを表明す

義は︑外国の軍艦を攻撃して戦渦を招くことではない︒その外来者

情勢の安定を富国実現に必要としている小楠における海軍設立の意

が兵争を鐸かば︑数年ならずして外国却て我仁風を仰ぐに到のみの国家︑武士中心の社会という封建的な構造が解体されること

海外に渡航して︑各国に日本の﹁仁義の風﹂を明白にするようにろ︑その体制を破壊するものである︒おそらく︑小楠にとって︑長になる︒小楠はあくまでも︑時勢に適用できる姿勢︑﹁仁政﹂の実らん︒﹂︵同上︶と︑海軍設立の目的と役割が説かれている︒

行によって︑理想的富国社会が実現できると主張していた︒それ﹁軍艦十艘にも及びなぱ代る代る海外に乗り出し各国を巡観すと︑国防とほかに外交的な役割も期待されている︒

るときは聰明を開き脂気を壯にし︑彼が長を取りて我短を補ひ動し︑外夷の恐る上に足らざるの承ならず却て萬国を呑むの正

自らの姿勢を時勢に適用するようにして︑﹁仁政﹂を実行すること
以上は﹁富国﹂に関する小楠の見解について述べた︒他方︑﹁強の鍵ずるが如くなる可し︒方今海外の各国英夷尤も強大と称気を発生するに至り︑今日恐怖の人情に比するに真に需夜明暗我長を以て彼が短を制し︑十年を待たずして全国の人心奪勵発として海軍の設立があると小楠は考えた︒それは︑彼にとって時の課題であったゆえ︑幕府の施策として海軍の設立を勧めたのであ

因て今日の盛大を爲すに至る︒本邦は地球の中央に位し環海の便利四通八達英に勝ること萬々なるのみならず︑人質の聰明にす︒其国たるや地球の西北に偏する一孤島なれ共環海の便利にを与えることによって︑小楠が富国の基本的な条件としての﹁利世る︒欧米の軍事力による圧迫が国家の独立を威脅し︑国民に恐怖感兵﹂というもう一つの目的を達成するために︑もっとも重大な課題

を︑最後まで期待していたのである︒

はない︒小楠は︑後に論じられるように︑幕府が維新令を下して︑は︑たとえ封建的体制の解体を意味することであっても︑倒幕論で期間に続いた封建的な制度は︑もはや︑その時勢に適用しないものことはいうまでもないであろう︒その﹁仁政﹂実現への彼の方法をを興すべきと主張している︒

安民﹂ないし﹁仁政﹂の実行が困難となる︒それゆえ︑彼は︑海軍

八

見ると︑それは幕藩体制を改革しようとする方針ではなく︑むし

勿論︑小楠にとって︑越前福井藩は天下の模型にすぎず︑﹁仁政﹂一して勇鋭なること更に叉外国の比類す可に非れぱ︑盛運年を逐以上︑﹁富国強兵﹂を目的としている小楠の国家像を描こうとしに随て非常聰明の人傑輩出し我が大道を明にし我が義勇を盛し︑外夷をして理屈し鋒挫け盆に我が仁義の風を仰ぐに至らした︒次第に︑その国家を治めるには︑如何なる体制が適用されるべ白書をみれば︑彼が理想とした体制をうかがえるであろう︒まず︑

きかを問われるのである︒その課題については︑小楠の幕府への建小楠が文久二年に春嶽を通じて建言した﹁国是七條﹂は︑幕府の改と︑海軍を起すことによって︑日本は地理的にすぐれた位置を利用の政治︑倫理上の主張︑いわゆる﹁仁義の風﹂への理解を得る立場と︒さらに︑言論を大いに開いて国家全体にして︑公共の利益を図に限らず︑才能のすぐれた者を選んで︑行政上の官職につけるこる︒そのような重大な役割を果たせる海軍の兵士になる若者は︑単る政事の実行︒また︑海軍設立︑軍事力の強化が主張されている︒

革案と思われる︒その中には︑政府内部の改正として︑外藩・譜代なる戦術ができるの承ではなく︑小楠は︑広い視野を持ち︑国際的きなどの提案である︒

もし幕府の勢力がそれらに及ばなければ︑諸侯と合体して実行すべになる︒こうして小楠は︑普遍性のある伝統思想圏の日本人として彼は︑の事は出来まじけれども︑先づ士分の内当勤は勿論弟子の航海

不し限二外藩譜代一撰レ賢爲二政官一・

歸二諸侯室家一・止二諸侯参勧一爲二述職一︒﹁大将軍上洛謝二列世之無禮一・に志あるものには其才によって多少の月俸を與へ衣食の急を免

興二海軍一強一兵威一・大開二言路一︑興二天下一爲二公共之政一・

或は腿風怒涛に逢ひ一船心力を合せて相救ふの報険に習ひ︑勇が第一であり︑またその国家の独立を外敵から防衛しなければなら根本的な思考が表われていると言えよう︒小楠にとって国家の統一

止二相對交易一︑爲二官交易一・﹂︑この﹁国是七條﹂には小楠の令の日を待て必海軍の用に供すべきなり︒﹂︵国是三論︶︑と八
三は︑いうまでもなく︑彼の富強国家が内外ともに安定した情勢でな

義自ら奮発して海を視ること平地の如くなるに到らぱ︑幕府新新海軍兵の然るべき訓練を記している︒

ないという意味で︑軍事力の強化︑海軍設立を要求している︒それ︵中略︶︑士人常に他邦に往来して見聞を廣め襟懐を宏にし︑なし或は商船に乗組て他国に航し海上の風波に馴しむくし︒

かれしめ海濱に居住せしめ︑初めは手寄能き漁船に乗て猟業を﹁幕府の命に拠らざれぱ分国限りのことなれば海軍と称する程な感覚を得ることをその人材育成の条件としている︒そのために︑の誇りをもって日本の対外主権的な姿勢を海軍に掛けているのであして然る可き国際的地位を獲得できる︒そうであれば︑他国が日本

むこと今日海軍を起すに本づくに非らんや︒﹂︵海軍問答書︶

二府は時勢の変化を承認して︑封建的な体制そのものを自ら解体すべ

ければ︑実現できないのである︒その国内情勢を整えるために︑幕一︑興二学校一・一︑開二言路一︑通二上下之情一・八四

人君躬行心得に発して測感の化に本づく︒

唐虞三代の大道を明にし推て西洋芸業の課に及ぼす︒其要は一︑仁二士民一・などは︑もはや時勢に相反するものとして︑廃止すべき︒その代りに︑全国からの人材を登用し︑言路を開くべきという近代民主主義

一︑富国︒

一︑信賞必罰︒

き︒ゆえにその体制のもとで生じた制度︑いわゆる諸侯の参勧交替の基礎に従って︑近代国家にふさわしい体制を成さなければならな
しかし︑五年後︑幕府の政策が失敗に終り︑倒れる寸前の幕府を理甚分明なり︒

止︑或は欺に其の道を以てすれば止む︒孟子葛伯仇餉の言其凡彼に嫌疑あらば分明に正言し︑理あれば止む︑改むれば一︑親二列藩一︒

一︑強兵︒

いというのが︑小楠の建言である︒

目視していた小楠は︑慶応三年に改めて﹁国是十二條﹂という建白．︑不し關二天下之治乱一︑一国以二独立一爲レ本︒

書を次のように記して︑春嶽に提出した︒

自然の天理に則り自然の人事を壼し利害得喪一切度外に付

一︑交二外国一︒に應ず︑妄言の罪逃る些所なし︑幸に之を恕せよ︒﹂︒この建右十二條試に国是の目を定め︑儘付するに愚意を以て君子の需す︒此の大條理明なれば吉凶禍福凡そ外事の変熊人心を動すを欲す︒

な条件︑いわゆる﹁挙二賢才一・開二言路一︑通二上下之情一﹂︑﹁興二学白書の内容は︑﹁国是七條﹂と同様に近代国家構造のための根本的に足らず︒其理に臆て順應し信義をして天下に明かならん事

一︑尊二天朝一︑敬二幕府一・校一・﹂︑﹁富国・強兵・交二外国﹂を含んでいる︒その上に︑全国の誠心奉戴非心を正し非政を匡し︑必ず皇国をして治平ならん

場が明白にされている︒彼は︑幕府に期待した近代国家がもはや実動乱を招いた幕府と尊王援夷派との対立における小楠の政治的な立現されないと判り︑朝廷にその期待をかける外はないと考えたのでことを欲す︒に是れ末政数ふるに足らず︒君臣一徳治教明なれば風俗自然

風俗の正しからざる︑法制禁令固より廃す可からずと雛も終るために︑﹁必ず皇国をして治平ならん事を欲す﹂と述べている︒

ある︒とくに︑国内情勢の安定を重視する小楠は︑その動乱を治め

一︑正二風俗一・に正に歸す︒所し謂民免而無し趾︑有し趾且格︑何等の道理ぞ︑

さらに彼は﹁尊二天朝一︑敬二幕府一﹂︑﹁仁二士民一﹂︑﹁親二列藩一﹂を人をして感動せしむ︒
一︑挙二賢才一︑退二不肖一・

ゆる近代的な民主主義体制の基礎作りを要求している︒その以後︑

公武︑下院は国民一般の人材登用によって設立すべきとして︑いわ﹁皇国政府相立候上は金穀の用度一日も無んぱ有る可からず︒

を廃止し︑国家財政を改善するように主張している︒

小楠は︑新しい皇国政府が成立した以上︑旧体制が残した封建制度

提案して幕府側と朝廷派側との和解を勧める︒これによって︑小楠
さらに︑小楠の近代国家像をより具体的に表わしたのは︑彼が新の政治的な立場は如何に中立的であったかがわかる︒

政府について春嶽に提出した建白書である︒慶応三年十月十四日︑勘定局を被し建︵此人選大切也︶差しより五百萬雨位の紙幣出

徳川第十五代将軍慶喜が大政奉還の儀を奏請したことによって朝廷を中心とする新政権が誕生するという情報を得た小楠は︵当時彼はし高壹萬石に百石と定め︑政府の貢米に可レ被二仰付一事︒

来︑皇国政府の官印を押し通用可二相成一事︒皇国中の知行に課

但︑幕府御辮職なれば莫大の用度を被し省︑諸侯室家歸国参勤

肥後藩の沼山津に居住していた︶︑同年十一月三日に早速その新政
国民の統一を期待している︒

府について建言した︒最初に彼は︑新政権による情勢の安定と国家

それは︑新政府が成立したことによって︑以前より主張してきた富フィレ対策において小楠は独特の実学的な経総論を発揮している︒

り︒紙幣は此貢米より漸々取り収之事︒﹂と︑通貨改革︑イン国強兵論が実行段階に進むべきと彼が考えたからである︒とくに︑相止江戸引佛にて是叉莫大の省減なり︒十分一の貢米は営然な議の人々御挙用︑御良心御培養是第一の所し希也︒

国の治平根本此に相立申候︒幕公彌以御滞京にて大久保殿初正

外国との貿易を富国財政の基礎とする小楠は︑二つの条件を付けて﹁幕廷御悔悟御良心被し爲レ発︑誠に恐悦の至也︒四藩の御方一一統の諸候早速に御登京は如何︑一と先重役被二差出一候方多分

日も早く御登京御誠心一致の御申談︑朝廷輔佐に相成候へぼ皇可し有し之︑新政の初別て御大事にて︑四藩の内御登京の上は大等条約を改正し︑以後の条約を公平にすることである︒

具体策を建言している︒その一つは︑以前の強制開港に伴った不平﹁国体名分改正の初なれば蕾来の條約明白適中せざるは一々改赦大號令被一一仰出一・小楠が正義のある人材を登用して朝廷の新政権の加勢にするようにっては忌嫌無きにしもあらざるくし︒是等後日の大悔となるべ

正し︑公共正大百年不易の條約を定むくし︒唯恐くは事件によ

但︑朝廷も御自反御自責被し遊︑天下一統人心洗濯所し希也︒﹂と︑述べている︒次第に近代国家の政治規範である議会制度と︑内閣制﹁外国の交易︑商法の学有りて世界産物の有無をしらべ物債のとしている︒

国際商法学に従え︑広大な範囲で公平な貿易を積極的に行なうべききを慮り公平の判談あらん事を欲す﹂である︒その二つは︑案を提出している︒しかも︑それは二院制度の議会と具体的にその．大変革の御時節なれば議事院被し建候筋尤至當也︒上院は設立案を述べている︒

公武御一席︑下院は廣く天下の人才御挙用︒四藩先執政職被二仰付一︑其餘は諸侯賢名相聞へ候上追々御登用︒﹂と︑上院は八五

我に於て一人の富を爲さず︑彼は總て大富有の商と爲れり︒此児との如し︑是彼が大好を爲す所以なり︑十餘年来三港の交易を爲す︒如レ此練熟を以て我が拙劣の人に對す︒殆ど大人と小尊下を明にし廣く萬国に通商し︑更に叉商社を結び互に相影響の人傑必ず能く是を辨ずるものあらん︒﹂と︑外国交易による以て之に當つ可し︒此費用莫大なれば貨財運用の妙は議事院中より出し︑外国交易盛行の時に至れば諸港の運上交易の商税をは関東諸藩當時熟練の士を挙用す可し︒總て用度は先づ勘定局富むことではない︒以前に述べたように︑小楠が︑海軍設立︑軍事し軍事力の強化は︑富国策の結果であり︑断じてその使用によって立ち並ぶことを必然的に考えられている︒それによれば︑海軍ないに於ては魯・英・佛・墨・蘭の五国漢土にては天津・定海・廣商税を西洋式の海軍設立の費用に当て︑日本の軍事力が欧米諸国と東の三港に日本商館を設け建つ可し︒さて内地に於て商社を建力の強化を主張したのは︑あくまでも国家の独立を確保するためで

現實にて是迄の交易我が大損たる事分明なり︒要し之我より外て︑兵庫港なれば五畿内・四国・南海道の大名は申に不し及︑の﹁仁義の風﹂を世界に明分するような役割を期待していたのであある︒しかも︑幕藩体制︑いわば︑軍事体制における海軍に︑日本国に乗り出さ■るの大弊にて今日是を改めんことを欲す︒西洋に船を仕立乗り出し交易すべし︒他の三港は是に准じて略す︒の主張を明白にすることこそ︑国家の国際的な地位を高めると考える︒そういう意味で︑小楠は︑国際社会に対して︑外交を以て自国

商人・百姓たり共望に因ては其社に入れ︑同心一致いたし相共唯妄に出入を禁じ︑必ず其港の鎮臺の印艦を受け︑行く先き日に︑然るべく外交機関を結成するように建言した︒

た︒従って︑新政府においても︑国体の方針を世界に明示するよう

本商舘に達すべし︒歸帆も又同様なり︒如レ此なれば自然に熟し︑其利を得ること分明なり︒内地も又自然に彼等が好を制し侯の長にて候へぱ︑其職一人は旗下の士より撰び用に定め︑其﹁外国公使奉行井諸港鎮臺等の御役人︑關東御辞職といへ共諸公平の交易に歸すべし︒﹂と︑全国的な規模での交易における技法が説かれ︑日本の国際的な地位を獲得するように勧められていなるべし︒記録・布告等は下院にて爲すべし︒加レ此なれば簡餘は下院中より撰挙︑大小監察・右筆等の類無用に属す︑廃職易の政事に歸也︒ている︒

このようにして小楠は新政府についての建白書に︑議会制度をは

国体改正に因て各国に公使を被し立布告可し有し之事︒﹂と︑述べじめとして︑行政の設立と役割を詳しく述べた︒さらに︑司法の設

以上の大名に仰せて高に應じ人数を定め兵士を出さしめ︑西洋り︒其總督官は大名の内其器に被し當候人々被し命︑以下の士官

熟練の上は人心一致士気盛興︑萬国の形勢と可二並立一事必然なより航海師井指揮官乞ひ受け専ら傳習せしめ︑年々艦数を増し﹁海軍局を兵庫に可し被し建︑関東諸侯の軍艦御取り寄︑十萬石

う述べている︒

一方︑強兵論の基盤である海軍の設立と役割について︑小楠はこ

ず︵︾◎

八
六

の手紙より︶と述て︑その思考を明かにしている︒従って小楠にるは此外に道は無障之候︒﹂︵安政二年十一月三日︑立花壹岐へ﹁刑法局を可し被し建事︒﹂と要求して︑述べた︒いわゆる近代国に登用される人材の質や思考と学識し︒ヘルが重大であったと思われとって︑新政府における天皇の権限の事などより︑その行政や議会立を︑書の終りに︑小楠は︑以上の提案を急務として指摘すると共に︑﹁学家に必要とする統治の三権がそこに確認できる︒そして︑その建白校﹂の設立を要求している︒

用すべき人材と︑その育成である︒そういう意味で︑彼が学校を興る︒ゆえに︑横井小楠の新国家像において︑最も重大な要素は︑登る︒何故なら国家全体の方針は彼らによって決定されるからであ

愚存御座候へども政府の御基本相立候上御取り興の事に奉ｒ存﹁右等件々即今の御急務かと奉レ存候︒学校を初御改政の諸事候︒﹂と︑学校の重要性を訴えている︒ところが︑朝廷を中心でなければならなかったからである︒その学校はいつでも国家に役すべきと主張していたのは︑彼にとって学問と政治は一致するもの

立つ人材を養成して送り続けるのである︒それは︑小楠が言うよとする新政府についてのこの建白書は︑天皇の権限などの重大なことに触れていないことが注目される︒むしろ︑それは小楠の理想国

うに︑立る事に候︒第一等之人被レ用候て︑第一等之治を為すこと不しとに候︒若其勢不〆可レ爲候へぱ身を退き道を溝じ天地之常經を﹁一国第一等之人才用られ候へぱ必ず第一等之治を爲すべきこ

家像の特徴を最も明白にする点である︒彼が建言した二院制度の議制度を思い浮ばせるものがある︒しかし彼はそれらを意識していた

能﹂︵安政三年五月十五日︑柳河の家老立花壱岐あての手紙よ会設立提案には︑当時のヨーロッ・︿諸国や︑アメリカ合衆国の議会としても︑単なる真似をしようとしたのではない︒彼にとって︑天以上︑小楠の理想国家像について述べてきたが︑彼の理想国家像り︶である︒

下の人材が国家の運営すなわち政治に参加することは︑古代聖人によって開始されたことであり︑近代的な型として議会制度に現われは︑皇国の新政府に如何程︑実行されたか︑また︑明治国家構造過る︒なお︑小楠の近代国家像は︑当時の政治過程だけで完成される程に如何なる影響を与えたかが︑今後において考察すべき課題であである︒彼は︑ているのである︒しかも︑それは天下の政治を救うための唯一の道﹁今日之大急務之御虚置︑天下人才之悉名顯候者總て江戸に被二年︶によるものである︒︵大阪大学大学院・院生︶

山崎正董編﹃﹁横井小楠﹂遺稿篇﹄︵明治書院︑昭和十三﹁注﹂この文章中の引用箇所は全て︑ものではなく︑後世にかけても実現されるべきものである︒

召寄一︑天下之政事當今之急務御誠心を御打明し︑老公を初諸閣老三奉行に至り候迄責を忘て御講習被し成候へぱ天下の人言有し之候︒︵中略︶是則舜之開二四門一達二四聰之道一にして天下を求め天下之人心を通じ天下之利病得失を得候事は此一挙に之人才と天下之政事を共に致し︑公平正大此道を天下に明にす

八七