⽻咋駅周辺整備基本構想
⽬概要版

次

１

駅周辺地区の現況と課題---------------------------------- 1

２

構想の基本⽅針------------------------------------------- 2

３

整備⽅針及び整備イメージ--------------------------------3

４

今後のスケジュール・⽅向性----------------------------- 4

５

マルシェ跡地利活⽤⽅策⽐較検討-------------------------5

６

マルシェ跡地利活⽤検討イメージ図(案)------------------ 6

平成３１年３⽉

⽻ 咋 市

１ 駅周辺地区の現況と課題（1）時代の潮流①⼈⼝減少の抑制・少⼦⾼齢化社会の対応②安全・安⼼なまちづくりへの対応③交流⼈⼝の拡⼤への対応④持続可能なまちづくり⑤都市機能の集積⑥「新しい公共」による
市⺠ニーズへの対応⑦ライフスタイルの多様化（2）現況特性①⼈⼝【市と駅周辺地区の⼈⼝の現状】
・市の⼈⼝は平成元年からの 30 年で 23％減少し、特に駅周辺地区では40％と⼤幅に減少している。
・市全体の⽼年⼈⼝（65 歳以上）は約 30 年間で 20％増加し、37％が⾼齢者となっているが、駅周辺地区では 42％が⾼齢者であり、⾼齢化が進⾏している。
【市⼈⼝の将来展望】
・市の⼈⼝は、今後 40 年で 60％が減少し、現在の 22,000 ⼈から 8,800⼈に減少すると推定される。
・⼈⼝の⻑期的展望（2060 年）として、社⼈研準拠推計値より約 4,000⼈多い 13,000 ⼈を⽬指し、若い世代のためのまちづくりや持続可能な地域づくりを推進（3）市のこれまでの取り組みや⽬標（4）⽻咋駅周辺整備に対する主な意⾒（アンケート・意⾒交換会）①取り組み【⽻咋駅周辺整備】・駅⻄広場整備（歩道・アーケード・トイレ整備）
・駅東広場整備（ロータリー・駐⾞場・駐輪場整備）
・駅東分譲地整備

基本構想

駅周辺
利⽤状況
余暇や休⽇を過ごす
場所②まちづくりの基本⽬標・基本⽅針【がんばる⽻咋創⽣総合戦略・基本⽬標及び基本的施策】●⽻咋における安定した雇⽤と魅⼒あるしごとを創出する
・⽻咋駅周辺整備による「まちなか」の賑わい創出
・継続した企業⽴地・誘致の推進●⽻咋への新しいひとの流れをつくる
・地⽅移住の⽀援
・⽻咋らしい観光地域づくり●若い世代の結婚・出産・⼦育ての希望を叶える
・出産・⼦育てしやすい環境の整備
・きめ細やかな教育・学習機会の充実●時代に合った持続可能な地域をつくり、地域と地域が連携する・住環境の整備推進、空き家・空き地等の利活⽤の推進
・公共施設の⻑寿命化と計画的整備
・地域における減災・防災体制の充実
・健康寿命の延伸による「⽣涯活躍のまち」の構築
・都市機能の集積と市街地の賑わい創出
・「地域における⾜」となる循環型交通の確保
・コミュニティの活性化と協働のまちづくりの推進

駅周辺に必要と思われる機能マルシェ跡地【都市計画マスタープラン】《中央部中⼼地域の将来⽬標及び基本⽅針》
⽻咋市の顔として、賑わいと魅⼒にあふれ、安⼼で快適な中⼼市街地の創造●⽻咋市の顔としての賑わいと魅⼒あふれるまちなかの再⽣●中⼼市街地の利便性を⾼める道路交通ネットワークづくり●公署等の公共公益施設が集積した、住⺠の暮らしを守る拠点づくり(都)川原町線
⻑者川商業者
年齢別

⽻咋市の⼈⼝・世帯数（住⺠基本台帳、⼈⼝問題研究所）②駅周辺地区の状況【⼟地利⽤の状況】
・駅⻄既成市街地を中⼼に空き家や駐⾞場などの低未利⽤地が多い。
・駅⻄既成市街地の商店が減少し賑わいが喪失している。
・マルシェ跡地は、駅前⼀等地でありながら⻑年未利⽤であり、建物が廃墟化するなど駅前のイメージダウンとなっている。
・駅東⼝へのアクセス路が狭く分かりにくい。
・駅東周辺地区は耕作放棄地などの未利⽤地が点在している。
【都市施設の状況】
・既成市街地内にはすれ違いが困難な狭い道路が存在する。
・ＪＲ⽻咋駅の電⾞利⽤者は近年増加しており、バス乗客数は近年減少傾向にある。
・駅前道路の交通量は約 2,000 台/12ｈである。
・都市計画道路川原町線、⻑者川河川改修が未整備である。
【⾃然・⽂化的特性】
・⽻咋神社、本念寺など歴史的な寺社仏閣が存在し、川渡し神事等の伝統⽂化が今もなお受け継がれている。

・将来を⾒据えた⾝の丈に合うまちづくり
・まちづくりの⽅針（ターゲット）を定める
・若い世代との意⾒交換の場づくり
・住⺠参加のまちづくり
・駅を利⽤しない市⺠の約 7 割が駅周辺に必要な機能がないと感じており、利⽤率が低い。
・半数以上の市⺠が「買い物」「観光・⽂化施設」「公園」など、市外で過ごしている。
・訪れる理由は、「買い物や飲⾷を楽しめる」「店がまとまり様々な⽤事を済ませられる」など商業に関連する理由が多い。
・商業…複合施設、飲⾷店などの整備
・地域コミュニティ…地域活動の拠点や多世代が集える公⺠館などの多⽬的利⽤が可能な施設整備
・⼦育て⽀援…公園・広場・⾬でも遊べる屋内広場の整備
・教育…学習スペースや図書館、⼤学等の教育施設の整備
・交通利便性…駐⾞場の整備
・福祉…能登地域にはない医療や介護施設の整備
・防災…防災拠点となる公園の整備
・交通基盤…交通結節点としてのインフラ整備
・ターゲットや規模を定める
・若い世代のニーズや需要に合った必要な機能の誘導・安全・安⼼の確保（⽼朽空き家・アスベスト）
・周辺空き家の活⽤、出⼊⼝の重要性
・官⺠連携などの⼯夫が必要
・沿道活⽤による道路整備
・安全・安⼼な河川改修
・親⽔空間整備による活性化
・客数の減少、消費者ニーズの変化を認識
・⼀定程度の出店意向やイベント等の参加意欲がある
・通勤通学以外は、年齢が低いほど駅周辺を利⽤しない・年齢が⾼くなるにつれ余暇を市内で過ごす⼈が多い（5）⽻咋駅周辺地区の課題《課題１》 安全・安⼼に暮らせるまちづくり

マルシェ跡地などの低未利⽤地の増加や近年の豪⾬等により、⻑者川改修に関⼼が⾼く、駅周辺地区において安全・安⼼の確保が求められている。

《課題２》

まちなかの都市機能の充実や住環境の維持・向上による賑わいづくり《課題３》

少⼦⾼齢化や⼈⼝減少社会に対応した将来を⾒据えたまちづくり

空き家や空き地が増加し、かつての活気が失われている。本市の⽞関⼝として魅⼒的で賑わいのあるまちづくり、さらに世代間交流など多様なニーズに対応した都市機能の充実が求められている。
今後の⼈⼝減少、消費⽣活等の状況変化に対応できる都市機能の集積と地域特性に合った⼟地利⽤が求められている。

《基本コンセプト》
市⺠とともに つくる・楽しむ・集う⽻咋の⽞関⼝らしい地域交流による賑わい創出

1

２ 構想の基本⽅針《基本コンセプト》
市⺠とともに つくる・楽しむ・集う⽻咋の⽞関⼝らしい地域交流による賑わい創出（2）構想のイメージと周辺都市機能

都市計画道路東的場⼟橋線（1）基本⽅針
《⽅針１》

駅⻄広場

都市防災の機能強化と災害時の避難空間整備

安全・安⼼に暮らせるよう防災・防犯機能の向上を図る
まちづくりを進める。
●安全・安⼼なインフラ整備●まちなかの⼀時避難所の確保●住⺠参加による安全・安⼼な地域づくり

安全安⼼つくる市道⽻咋 117 号線（駅前通り）

都市計画道路川原町線の整備

⽻咋駅
都市計画道路東⼤通り線
東⼝広場
⻄⼝広場

●周辺住環境の整備推進●⽼朽空き家への対応《⽅針２》

県道若部千⾥浜インター線

⼦育て世代を中⼼に多世代が集える場の創出

多世代が集う魅⼒あふれるまちづくりを進め、

⻑者川河川改修
マルシェ
跡地活⽤

まちなかに賑わいやくつろぎの創出を図る。
●まちなかの賑わいと魅⼒の創出（3）⽻咋駅周辺地区の課題から⾒た将来必要とされる都市機能●⼦育て⽀援拡充と交流の場の充実●多世代交流の場・機会の創出●多様な教育や学習機会の充実

賑わい楽しむ●⺠間や住⺠と連携した賑わいの創出●市⺠の⽇常⽣活を⽀える利便性の向上を図る機能の整備促進●観光客に魅⼒のある機能の整備促進《⽅針３》

将来を⾒据えた少⼦⾼齢化や⼈⼝減少社会に対応したコンパクトなまちづくりを進める。
●都市機能の集積と公共交通等の連携●まちなかでの暮らしを⽀える機能の充実

・⻑年放置されたままのマルシェ跡地活⽤・親⽔空間を考慮した安全・安⼼な⻑者川の河川改修
・防災機能を兼ね備えたくつろげる空間づくり
・避難所機能を兼ね備えた防災機能の整備②賑わいと魅⼒が失われ、活気やコミュニティが衰退している。

将来を⾒据えた都市機能集積の段階的な推進●歩いて暮らせるコンパクトなまちづくり①密集するまちなかの災害時の避難空間確保が求められている。

コンパクトシティ●健康寿命延伸の推進●移住定住を促す若者や⼦育て世代に魅⼒ある機能の充実

集う・⽻咋駅周辺整備による「まちなか」の賑わいと魅⼒の創出
・多世代が集える⽀え合い活動の場となる交流機能の整備
・⼦育てしやすい環境と学習機能を備えた整備
・まちなかの賑わいと魅⼒を創出する商業機能の整備
・沿道の活性化や利便性を図る都市計画道路の整備
・観光情報発信の充実
・鉄道の⽞関⼝として誰もがくつろげる景観の整備③都市機能の集積

・将来を⾒据えた交通ネットワークや歩いて暮らせる商業施設、住宅施設などの都市機能の整備
・⽣活習慣病予防や健康寿命延伸のための健康増進機能の整備
・⽼朽化した公共施設の集積により、「⼦育て⽀援機能」「教育機能」「健康増進機能」「防災機能」「地域コミュニティ機能」の都市機能の充実を図り、賑わいを創出

2

３ 整備⽅針及び整備イメージ（1）マルシェ跡地活⽤①交流機能〜整備イメージ〜
マルシェ跡地・⻑者川・川原町線【整備⽅針】●市内の⼦どもたちが誰でも利⽤できる施設として、⼦育て⽀援機能を集積し、⼦育て⽀援の拡充と交流の場の充実を図る。
●図書コーナーや学習スペースなどを備えた、多様な学習機会を得られる教育機能の充実を図る。
●多世代が集える地域コミュニティ機能の拠点とし、賑わいをもたらす。
●⽣活習慣病予防や健康寿命の増進を図る施設として、健康増進機能を集積し、健康なまちづくりを推進する。
●将来を⾒据え歩いて暮らせるコンパクトなまちづくりを⽬指し、都市機能を集積する。
整備イメージ︓屋内広場・学習スペース・運動スペース・多⽬的ルーム等

安全安⼼

賑わい

コンパクトシティつくる

楽しむ

集う

駅周辺整備状況

⽻咋駅

都市計画道路川原町線

⽻咋駅広場

駅⻄ロータリー整備済

駅⻄アーケード整備済（2）⻑者川河川改修②広場機能【整備⽅針】●まちなかの災害時避難空間の防災機能を持たせ、安全安⼼なまちづくりを推進する。
●地域コミュニティの場やイベント広場として整備し賑わいをもたらす。
●敷地内の駐⾞場活⽤を主として、駅周辺利⽤者のための駐⾞場として活⽤、利便性を図る。
整備イメージ︓イベント広場、緑地、駐⾞場等

既成市街地へ波及

⻑者川河川改修

都市機能連携③商業機能【整備⽅針】●敷地内の⼀部は意欲ある商業者の⽤地として活⽤し、まちの賑わいの創出を図る。
●商業施設等の誘致や企業⽴地⽀援制度等の検討●観光情報発信機能の充実
整備イメージ︓⽣活⽤品、軽⾷、カフェ等

都市機能連携
交流機能
広場機能
商業機能
将来利活⽤

⻑者川・川原町線イメージ

マルシェ跡地活⽤
マルシェ跡地イメージ④将来利活⽤【整備⽅針】●今後の⾼齢化社会に対応した、歩いて暮らせるコンパ
クトなまちづくりを⽬指すため都市機能集積⽤地として確保●地域コミュニティの機能や住宅施設、商業施設等の機能配置など都市機能の集積を検討●商業施設等の誘致や企業⽴地⽀援制度の検討
整備イメージ︓公共施設、商業施設等【整備⽅針】●住⺠には、ゲリラ豪⾬等による浸⽔災害を⼼配する声が多く、早急に河川改修整備が必要である。災害予防や安全安⼼な暮らしの確保が図られるよう事業要望を進める。
●⻑者川河川改修では、安⼼安全な川づくりを進めるとともに、駅前通りやマルシェ跡地に近接することから、河川の⽔辺の良さを活かした“憩いの⽔辺空間づくり”を検討する。

安全安⼼な河川（⻑者川下流）

道路の利便性と沿道活⽤（3）都市計画道路川原町線

屋内広場

コミュニティ空間による賑わい【整備⽅針】●都市計画道路川原町線は、マルシェ跡地と連携し、河川改修と⼀体的に整備し、駅⻄のメイン通りとして商業者などの沿道活⽤を促されるよう整備を進め、まちなかの活性化をめざす。

3

４ 今後のスケジュール・⽅向性（1）スケジュール短期中

1 年⽬（2018 年度）

２年⽬（2019 年度）

３年⽬（2020 年度）①⽻咋駅周辺基本構想②基本計画③事業着⼿期・⻑ 期

④整備着⼿

⑤事業推進

●マルシェ跡地取得

●地元協議

●解体⼯事

●マルシェ跡地の整備●公共施設の集積●住⺠等アンケートの実施●現地測量調査●基本設計・実施設計●商業機能の誘致●商業機能の誘致●住⺠等意⾒交換●交流機能・商業機能の検討●商業機能の誘致●河川改修・都市計画道路計画の着⼿●河川改修・都市計画道路整備●基本構想の策定●商業機能の誘致●河川改修・都市計画道路県協議●河川改修・都市計画道路県協議●既成市街地との連携、先⾏運⽤の検討●駅前通りの整備●事業⼿法の検討●河川改修・都市計画道路県協議（2）構想の具体化に向けての⽅向性①意向把握と合意形成に基づく事業化の推進②官⺠連携と適切な役割

⺠間事業者の意向を把握し、⼗分な合意形成の上で事業を推進する。

道路や河川の都市基盤整備については、官が主体的に⾏い、都市機能の充実に資する施設整備は、⺠間活⼒を視野に官⺠が連携し、適切な役割のもとに、それぞれ取組みを進める。

●⺠間事業者の意向・ニーズ把握
・⺠間が主体的に参加してもらえる体制づくり●事業化に向けた関係者間の意⾒調整
・事業化にあたっては、⺠間事業者との⼗分な合意形成を図る。

●都市基盤施設の計画的な整備
・都市計画道路川原町線や⻑者川の整備を計画的に推進する。
●⽀援⽅策の検討
・⺠間事業者への⽀援のあり⽅について検討する。
●まちづくり検討の組織づくり
・⺠間事業者を交えた将来のまちづくりを検討するための組織づくりについて検討する。

③多様な事業⼿法による段階的な整備
⼟地利⽤区分に応じた事業⼿法を選定する。
●多様な事業⼿法の検討
・事業化にあたっては、エリアの特性を踏まえ、スムーズな事業展開が可能となるよう、多様な事業⼿法を検討する。
また、確実な事業推進が図れる優位な財源を確保する。
●緊密で柔軟な事業間調整
・複数の事業のスケジュール調整など、円滑な事業推進を図るための体制づくりに努める。

（3）駅周辺整備を推進するための課題①駅周辺の交通利便性の向上
・県との連携による地域を結ぶ幹線道路のネットワーク整備
・⽣活道路における歩⾏者等の安全確保
・⽻咋駅に接続する道路の整備
・公共交通ネットワークの充実②駅周辺地区と市内の都市機能との連携
・駅は「都市の交流核」とし重要な役割を持っている事から都市全体として駅の役割を整理
・⾞の⽞関⼝である千⾥浜インター周辺と鉄道の⽞関⼝である⽻咋駅周辺との連携
・マルシェ跡地を地域交流拠点とした既成市街地への波及③周辺⼟地利⽤の向上
・マルシェ跡地を有効活⽤するための県道沿いの⽤地取得の検討
・市道⽻咋 286 号線（旧国道 415 号）からのアクセスの検討
・⾼低差のある⼟地利⽤の検討（4）地域活性化による成功事例①ケースＡ（⼈⼝ 3 万 4 千⼈）「消費を⽬的としない⼈を集める」というコンセプトにより多様な官⺠連携⼿法により官⺠複合施設を整備し、取得後 10 年以上放置された町所有地である駅前に年間80 万⼈以上が訪れるようになり賑わいを創出している。
②ケースＢ（⼈⼝ 11 万⼈）
市所有地（百貨店跡地）において、官⺠連携による⼦育て⽀援施設やカフェ等との複合施設を整備しまちの賑わいを創出している。
③ケースＣ（⼈⼝ 6 万⼈）「家族が絵になる図書館」をコンセプトとしたカフェ等との複合施設を整備し、指定管理者制度の活⽤により⺠間のノウハウを最⼤限に活⽤し活性化を図っている。
④ケースＤ（⼈⼝ 2 万⼈）
まちなかの空き地であった病院跡地に、観光客だけではなく市⺠も集まる「⾷」の賑わいを拠点としたマルシェ（市場）を整備し、中⼼市街地の賑わい復活させ、周辺商店街への波及効果が⼤きく表れている。
また、⺠間主導で地域住⺠、商業者のコンセンサスを得ながら事業を進め、⾏政が⼀等地を軽減賃料で賃貸するなど、官⺠⼀体となった体制で事業を推進。

（5）地域活性化のキーワード①多様な官⺠連携⼿法②官⺠複合施設③公有地活⽤④⺠間主導⑤⺠間のノウハウ活⽤⑥住⺠・商業者のコンセンサス⑦⼦育て世代が集う施設⑧まちの賑わい⑨中⼼市街地の賑わい⑩軽⾷やカフェ等との複合施設⑪「⾷」の賑わいを拠点

4５ マルシェ跡地利活⽤⽅策⽐較検討
凡例︓◎メリットが⼤きい【パターン１】
事業主体

導 ⼊ 機 能イ メ ー ジ

交流機能

【パターン２】交流機能(商業機能複合)【パターン３】公⺠連携（市主体）

公⺠連携（⺠間主体）

⼦育て⽀援機能

教育機能

⼦育て⽀援機能健康増進機能広場機能

健康増進機能防災機能

概・⼦育て世代を中⼼に多世代が集えるコミュニティの拠点と要する。
・まちの賑わい空間を創出する。

広場機能
商業機能

公園機能

【パターン４】

公園機能(商業機能複合)【パターン５】公⺠連携（市主体）

公⺠連携

⺠間

⼦育て⽀援機能

広場機能

⼦育て⽀援機能

広場機能

防災機能

商業機能

防災機能

商業機能

商業機能

オガールプラザプロジェクト HP

商業機能
⾷品スーパー、ホテル等

・⼦育て世代を中⼼に多世代が集えるコミュニティの拠点とする。
・まちの賑わい空間を創出する。

・防災機能を備えた公園を整備し、安全安⼼のまちづくりを進める。
・まちの賑わい空間を創出する。

・防災機能を備えた公園を整備し、安全安⼼のまちづくりを進める。
・まちの賑わい空間を創出する。

◎⼦育て⽀援機能＋教育機能＋地域コミュニティ機能＋商業機能の必要性が⾼い○⼦育て⽀援機能+商業機能の必要性が⾼い○⼦育て⽀援機能＋商業機能の必要性が⾼い○商業機能の必要性が⾼い

都市構造 ◎コンパクトシティ化に寄与◎コンパクトシティ化に寄与○既存都市公園の集積の検討が必要○既存都市公園の集積の検討が必要◎コンパクトシティ化に寄与する

事業⼿法 ◎公共の政策意図を反映できる◎⺠間のノウハウにより賑わい創◎公共の政策意図を反映できる
出が可能

住⺠
ニ ー ズ

メリット・デメリット

概 算
事業費

財

防災機能

商業機能

教育機能

○メリットがある◎⼦育て⽀援機能＋教育機能＋地域コミュニティ機能＋
商業機能の必要性が⾼い・商業機能の整備によりまちの賑わい空間を創出する。

◎⺠間のノウハウにより賑わい創 ◎⺠間のノウハウにより賑わい創
出が可能
出が可能

初期投資 約 9 億円
（建物解体、建物・広場整備等）

初期投資 約 11 億円（建物解体、建物・広場整備等）（建物解体、広場整備等）（建物解体、広場整備等）

初期投資 約 3 億円
（建物解体等）

公共施設の集積により維持管理費削減

公共施設の集積により維持管理費削減

公共施設の集積により維持管理費削減

維持管理費削減可能－

都市再構築事業、過疎債

都市機能⽴地⽀援事業

都市再⽣事業、減災防災債

都市再⽣事業、減災防災債－

直営、定期借地⽅式など

ＰＦＩ、定期借地⽅式など

直営、定期借地⽅式など

ＰＦＩ、定期借地⽅式など

貸付け、定期借地⽅式など

源

事業⼿法及び 市
官⺠の役割

︓既存建物解体
公共機能整備⺠間︓商業機能整備

市

︓既存建物解体
⺠間資⾦の⼀部を⽀援
⺠間︓公共機能、商業機能整備

初期投資

市

約４億円

︓既存建物解体
公共機能整備⺠間︓商業機能整備

初期投資

約５億円

市 ︓既存建物解体
公共機能整備（⺠間整備可） 市 ︓既存建物解体
⺠間︓商業機能整備
⺠間︓商業機能整備
公園管理運営5

６

マルシェ跡地利活⽤検討イメージ図（案）

出入り口

商業機能

将来商業用地または公共施設用地

交流機能
将来利活用

・子育て支援機能
・教育機能・健康増進機能
・防災機能

河川用地

広場機能

標準断面図

S=1:200(A3)
歩行アクセス
13.00ｍ６