訪日外国人旅行者の宿泊時における災害時初動対応マニュアル

はじめに

平成２８年４月の熊本地震で被災された皆さまに、心よりお見舞い申し上げます。
平成２８年４月１４日２１時２６分、熊本県熊本地方を震源地としたマグニチュード６.５の地震が発生し、その２８時間後の４月１６日１時２５分に同じく熊本県熊本地方を震源地としたマグニチュード７.３の地震が発生
し、熊本市や阿蘇市周辺で最大震度７を観測しました。
当時、九州各地を訪れていた外国人旅行者の中には、初めて地震を体験して混乱した方も少なくありませんでした。また、九州新幹線をはじめとした公共交通機関が麻痺するとともに、停電や道路網の寸断などにより、宿泊所や休憩所の確保、災害時情報の伝達、被災地からの移動など混乱を極めた状態となりました。
この様な中、ホテル･旅館をはじめとした観光に携わる皆様におかれましては、手探りでの対応に追われるとともに、機転を利かせた丁寧な対応のおかげで１人の死者も出すことなく、訪日外国人旅行者を安全に帰国させることが出来たものと拝察いたします。
平成２８年における訪日外国人旅行者数は、２４００万人を突破し過去最高を記録し、政府では平成３２年までに４０００万人の来訪を目標に取り組みを進めています。
九州においても、平成２８年には対前年比で約３割増加の約３７０万人と過去最高を記録しました。
国土交通省 九州運輸局では、今後ますます増加が見込まれる訪日外国人旅行者が安心して九州を訪れることが出来るよう、熊本地震において被災した外国人旅行者を安全に避難誘導した経験を活かし、外国人旅行者が宿泊する旅館・ホテルにおいて従事される方々の初動対応に関するマニュアルを取りまとめました。
九州における自然災害は、地震や風水害、火山噴火など様々ですが、このマニュアルでは、特に大規模地震における避難誘導のあり方を念頭に作成し、通常備えるべき防災対策に加えて、地震を体験したことがない外国人旅行者が取り得る行動や帰国支援に対応する事柄も記載しております。
観光産業に従事される皆様方には、非常時における避難誘導や情報提供がお客様に対する「おもてなし」の一部として、このマニュアルを参考に自社における体制を見直し、災害対応の準備に活用していただけ
れば幸いです。
最後に、このマニュアルの作成にあたり、復旧復興でご多忙の中、アンケートやインタビュー、避難訓
練に快くご協力いただきました宿泊施設の皆様に感謝申し上げます。

01

外国人旅行者について

Ⅰ

事前準備

Ⅱ

目次

九州の自然災害

Ⅲ

Ⅱ 事前に準備しておきましょう

07

Ⅲ 九州には、こんな自然災害があります

09

Ⅳ 災害が起こった時に対応しましょう（初動対応）

13

Ⅴ 外国人旅行者の帰国支援

21

Ⅵ 災害時に必要となる情報

23

Ⅶ 参考資料25

ⅣⅤ

外国人旅行者の帰国支援

03

災害時の初動対応

Ⅰ 外国人旅行者のことを理解しましょう

災 害 時に必 要 と な る 情 報

Ⅵ

参考資料

Ⅶ

02

Ⅰ 外国人旅行者のことを理解しましょう
災害、特に地震発生時の外国人旅行者について、次のような行動等をとる可能性があります。
初動対応の基礎知識として、準備しておいてください。

過去に世界で起きた地震の位置マップ（マグニチュード7 以上）

1900〜2016 年
出典：USGS（アメリカ地質研究所）※米国内務省所管の研究所

1

地震そのものを理解できない
外国人旅行者の存在●頻繁に地震が起きている日本と違い、地震がこれまでほとんど起こったことがない国があります。たとえば、イギリス、フランス、
ドイツといったヨーロッパの国、オーストラリアやカナダなどは、
これまでに地震が非常に少ないといわれています。
●大きな地震が発生したことがない国から来た外国人旅行者は、どうして地面や建物が揺れたり、家具が転倒してきたりするのか
理解できずに、気が動転して混乱状態になることがあります。

対応の考え方03

何が発生したのかを説明する必要があります。

What’s !?
?

外国人旅行者についてⅠ

2

地震の揺れで過剰に反応する
外国人旅行者の存在

3

地震や余震の揺れによる恐怖で混乱を起こす外国人旅行者の存在●地震に対する基本的な知識を持つ日本人と違●大きな地震の後で断続的に余震が発生した場合な

い、大きな揺れや建物の倒壊などへの不安か

どは、恐怖で精神的に追い詰められてしまうことがら、ロビー等に集まってきて質問が殺到するこあります。

とがあります。特に施設や建物が安全であることを強調する必要があります。
●熊本地震では、古い家屋の倒壊などがあり、大きな余震が続いたため家の中に入ろうとせず
屋外で避難生活を続けている住民が多くいました。特に木造の旅館などは、最初の強い地震で倒壊しなかったとしても、余震で被害が生じる可能性も考えられます。建築の専門家に建物の耐震性について相談しておくことが望まれます。

●団体旅行者の場合は、集団で混乱を起こすことがあります。

対応の考え方❶ 不安がる外国人旅行者に対して、ただ大丈夫というだけではなく「今、何が起きているのか」をわかってもらえるようテレビ等で情報収集し、状況説明する必要があります。
❷ 団体旅行者に対しては、添乗員の協力を得て素早く状況の説明をお願いする必要があります。
熊本地震後の余震の大きさと回数対応の考え方施設や建物が安全であるこ1200 （回）とを強調する必要があります。

震度４以上
震度１以上４未満

1000

累計

800

640

690

732

760

790

815

845

894

949

983

1015

565

600

480
396

400

247

200

4月
1
4月 6日
17
4月 日
1
4月 8日
19
4月 日
2
4月 0日
21
4月 日
2
4月 2日
23
4月 日
2
4月 4日
25
4月 日
2
4月 6日
27
4月 日
2
4月 8日
29
4月 日
30
日

0

2016 年 4 月 の 熊 本 地 震 では、本 震 発 災 後、4 月
30 日までに１000 回以上の震度１以上の余震が発生。そのうち、震度 4 以上が 70 回以上発生。
※地震や建物の耐震性を説明する専門用語等は、本マニュアルでは解説しませんので、確認しておいてください。
04

4

地震後の停電や断水を理解できない外国人旅行者の存在●突然の停電や断水に、ホテルや旅館側の過失と勘違いをし、早く修復するよう要望や要求を言い立てる外国人旅行者が出てくる可能性があります。

対応の考え方

復旧の見通しや、水や明かりの準備、食料の配給状況などを説明する必要があります。

熊本地震によるガス、水道、電気の停止期間と戸数
50 （万戸）5

地震の後にエレベーターを使おうとする
外国人旅行者の存在●地震の時は、停電で閉じ込められる恐れがあ
ることは日本人には知られていますが、外国人旅行者の中にはエレベーターを使って逃げようとする方がいます。

対応の考え方

地震発生時には、エレベーターの使用禁止を徹底するとともに、なぜ使用できないのか明示（説明）する必要があります。

都市ガス停止
断水

45

停電

40

（注意）

35

●都市ガスは都市ガス協会、断水は厚生労働省、停電は30

経済産業省のデータを引用

25
20

6

多くの外国人旅行者は自分だけで避難することができない●屋外の避難誘導や避難場所への移動に対し、

15地域の地理に詳しくない外国人旅行者は、単独で避難することができません。

105

対応の考え方

4月
1
4月 6日
1
4月 7日
1
4月 8日
1
4月 9日
2
4月 0日
2
4月 1日
2
4月 2日
2
4月 3日
2
4月 4日
2
4月 5日
2
4月 6日
2
4月 7日
2
4月 8日
2
4月 9日
30
日

0

2016 年 4 月の熊本地震では、本震発災後、停電は 5 日後、都市ガス停止は１4 日後、断水は１6 日
後に解消しました。

05

従業員による避難誘導や地域で指定されている避難場所への案内が必要です。

外国人旅行者についてⅠ

7

多くの外国人旅行者は最新の正しい情報を入手できない9

多くの外国人旅行者は被災している場所からの移動を希望する●地震後は、日本国内の知人や母国の家族に連●地震等を怖がって「安全な場所へ移動したい」、「す絡を取りたいという相談が殺到することがあり

ぐに帰国したいがどうすればよいか」という情報をます。

求めてくることがあります。

対応の考え方

電話やインターネット等が使えなくなった場合に、連絡できませんと言うのは簡単ですが納得しない可能性があります。
このような場合、提供できる情報やその情報源を伝える必要があります。

対応の考え方❶まずは、恐怖心を取り除き、
公共交通機関が停止しているような場合は、むやみに移動しないよう伝える必要があります。
❷ 同時に、飛行機・タクシーその他の交通機関の最新の運行状況をどのように入手するか、また大使館、旅行会社、関連団体とどう連携するかを準備しておく必要があります。

8

外国人旅行者の関係者から安否や滞留場所の問合せが殺到する●地震が発生した時、家族や同行者と離ればなれになっていた場合は、ホテルや旅館の方にその安否確認を求めてきます。

対応の考え方施設に滞在している外国人
旅行者が外出する際には、その行き先を聞いておくのが一番ですが、個人旅行者の場合は行き先の把握に言葉が分からないことがあるのでコミュニケーションの工夫が必要です。
また、安否確認の担当者を指名しておき、各観光地や旅行会社の担当者等と連絡をとる訓練も必要です。

06

Ⅱ 事前に準備しておきましょう
一般的な災害対応の手順や必要な水・食料・その他必要物資の備蓄については、消防法で定める消防計
画や災害時マニュアルとして整備している宿泊施設も多いと思われます。
ここでは、外国人旅行者への対応として特別に必要となる備えについてのみ記述します。
あなたの施設で、外国人旅行者のための災害対応策として以下のことが実施されているかどうか、チェック
してみてください。

1

災害発生時の外国人対応の指揮・命令系統の確立●一般的な災害時の指揮・命令系統の中で、英語、中国語、韓国語を中心とした外国語で対応できる担当者を複数名選出しておきます。さらに、それらの担当者には、施設としての基本的な方針を示しておき、上司に相談しなくても相当程度のことが自主判断できるようにしておきましょう。

できている

2

できていない外国人旅行者のための情報収集先のリスト化●各国大使館・各種交通機関等の連絡先を事前にリスト化しておきます。また、リストを施設で働く方々全員で共有し、災害発生時の使用を考えて、所定の場所に配備又は、掲示
しておきましょう。

できている

3

できていない外国人対応のできる地域内の施設の確認●災害時に利用できる地域内の施設を一覧表にして、住所や電話番号をリスト化しておくことが大切です。その中でも、英語が話せるなど外国人対応ができる病院などの施設は特にチェックしておきましょう。

できている
07

できていない4 外国人旅行者へ普段から多言語での災害時の注意事項等の伝達

事前準備

Ⅱ

●災害時の避難場所、注意事項などを多言語化した案内を、
チェックイン時や部屋に貼り出しておくなど、普段から外国人旅行者へ伝達しておくことで、外国人旅行者に事前確認しておいてもらいましょう。
●その時、外国人旅行者があまり不安に感じないように注意する必要もあります。

できている

できていない（図記号）
5 ピクトグラムの準備●災害時に必要なピクトグラムを、多言語による表記と併せて準備しておきます。外国人旅行者の行動や要求を前提としたシミュレーションを行って、「貼り付ける場所をどこにするか」「どのピクトグラムが何枚必要か」等を決めておきましょう。

できている

6

できていない

多言語での情報提供場所（又は位置）・
提供方法・手段の工夫●地震発生後の外国人旅行者の行動や要求を前提としたシナリオを作成し、そのシナリオに従って人の配置・ピクトグラ
ムの掲示場所等を決めておきましょう。
●また、情報提供の際に活用する多言語コミュニケーションツール
の準備（コミュニケーションカード、ピクトグラム、音声データなど）をしておきましょう。

できている

できていない7 外国人旅行者対応訓練●災害発生時は、外国語ができる方以外で対応しなければならないことも想定して、施設で働くできるだけ多くの方を交えて訓練することが大事です。外国人旅行者のお客様にも可能であれば訓練に参加してもらい、日本人が気付きにくい点を改善していくよう心がけましょう。
●また、経営者は従業員のシフトについても外国語ができる方が常時 1 名いるなどの工夫が必要です。

できている

できていない08

Ⅲ 九州には、こんな自然災害があります
日本で発生する可能性のある災害には様々なものがありますが、ここでは、特に九州に関係すると思われる
地震・津波、風水害、火山噴火を取り上げます。

Ⅲ-1

地震の場合
地震が発生すると、震源に近い場所では揺れが大き

震源地が地表近く

震源地が深い

震度 5

震度 3

く、震源から遠い場所では揺れが小さくなります。
大きな地震では揺れは大きくなり、小さな地震では

震度 3

震度 1

小さくなります。このような揺れの大きさを表現する
尺度が震度です。

震源地
マグニチュード 5

震源地
マグニチュード 5

震度と揺れの状況

震度 0

震度 1

震度 2

震度 3

人は揺れを感じない。

屋内で静かにしている人の中には、屋内で静かにしている人の大半が、屋内にいる人のほとんどが、揺れを揺れをわずかに感じる人がいる。

揺れを感じる。

感じる。

震度 4

震度 5 弱

震度 5 強・ほとんどの人が驚く。

・大半の人が、恐怖を覚え、物につかまりたいと感じる。

・物につかまらないと歩くことが難しい。

・電灯などのつり下げ物は大きく揺れる。

・棚にある食器類や本が落ちることがある。

・棚にある食器類や本で、落ちるものが多くなる。

・座りの悪い置物が、倒れることがある。

・固定していない家具が移動することがあり、不・固定していない家具が倒れることがある。

安定なものは倒れることがある。

・補強されていないブロック塀が崩れることがある。

震度 6 弱

震度 6 強震度 7

・立っていることが困難になる。

・はわないと動くことができない。飛ばされることもある。

・耐震性の低い木造建物は、傾くものや、倒れる・固定していない家具の大半が移動し、倒れるも・固定していない家具のほとんどが移動し、倒れのもある｡ドアが開かなくなることがある｡
・壁のタイルや窓ガラスが破損、落下することがある。
・耐震性の低い木造建物は、瓦が落下したり、建物が傾いたりすることがある。倒れるものもある。

るものが多くなる。
・耐震性の低い木造建物は、傾くものや、倒れるものが多くなる。

ものがさらに多くなる。
・耐震性の高い木造建物でも、まれに傾くことがある。
・耐震性の低い鉄筋コンクリート造の建物では、倒れるものが多くなる。

・大きな地割れが生じたり、大規模な地すべりや山体の崩壊が発生することがある。

09

国土交通省 気象庁ホームページ より引用

山口県
日本海沿岸
山口県
瀬戸内海沿岸

福岡県
日本海沿岸

壱岐・対馬

福岡県
瀬戸内海沿岸大分県
瀬戸内海沿岸佐賀県北部

九州・山口県の津波予報区
気象庁は、地震が発生した時には地震の規模や

有明・八代海

長崎県西方

位置をすぐに推定し、これらをもとに沿岸で予想される津波の高さを求め、地震が発生してから約

大分県
豊後水道沿岸熊本県天草灘3 分（一部の地震※については最速 2 分程度）を

宮崎県

目標に、大津波警報、津波警報または津波注意

奄美群島・トカラ列島
鹿児島県西部※日本近海で発生し、緊急地震速報の技術によって精度の良い震源位置やマグニチュードが迅速に求められる地震

鹿児島県東部

種子島・屋久島地方

津波警報・注意報の分類と、とるべき行動予想される津波の高さ
巨大地震の
場合の表現

数値での発表（発表基準）

大津波警報

10ｍ超

（10m＜高さ）

巨大

とるべき行動想定される被害

沿岸部や川沿いにいる人は、ただちに高台や避難木造家屋が全壊・流失し、人は津波による流れに巻ビルなど安全な場所へ避難してください。

き込まれる。

津波は繰り返し襲ってくるので、津波警報が解除されるまで安全な場所から離れないでください。

10ｍ(5m＜高さ≦10m)

ここなら安心と思わず、5ｍ

より高い場所を目指して避難しましょう！

(3m＜高さ≦5m)（10ｍを超える津波により木造家屋が流失）

津波警報

標高の低いところでは 津 波 が 襲 い、浸水被害が発生する。

高い人は津 波による流3ｍ

れに巻き込まれる。

(1m＜高さ≦3m)

津波注意報

津波防災啓発ビデオ「津波からにげる」（気象庁）の１シーン

写真：豊頃町提供（2003 年）

海の中にいる人は、

海の中では人は速ただちに海 から上

（表記しない）1ｍ(20cm≦高さ≦1m)

がって、海岸から離れてください。津波
注意報が解除されるまで海に入ったり

い 流 れに巻き込まれる。
養殖いかだが流失
し小型船舶が転覆する。

海岸に近付いたりしないでください。

国土交通省 気象庁ホームページ より引用

Ⅲ

九 州の自 然 災 害

報を、津波予報区単位で発表します。

10

Ⅲ-2

火山噴火の場合
噴火警報は、生命に危険を及ぼす火山現象（大きな噴石、火砕流、融雪型火山泥流等、発生から短時間で火口周辺や居住地域に到達し、避難までの時間的猶予がほとんどない現象）の発生やその拡大が予想される場合に「警戒が必要な範囲」（生命に危険を及ぼす範囲）を明示して発表します。また、噴火警報を解除する場合等には噴火予報を発表します。

種別

名称

対象範囲

レベルとキーワード

火山活動の状況

住民等の行動レベル 5

居住地域に重大な被害を及ぼす
噴 火 が 発 生、あるい は 切 迫している状態にある。

危険な居住地域
からの 避 難 等 が必要（状況に応じて対象地域や方法等を判断）。

レベル 4

居住地域に重大な被害を及ぼす
噴火が発生すると予想される（可能 性 が 高まってきている）。

警戒が必要な居住地域での避難の 準 備、要 配 慮者の避難等が必要（状況に応じて対象地域を判
断 )。

避難

特別警報

噴火警報
（居住地域）
又は噴火警報

登山者・入山者への対応

居住地域
及び
それより
火口側

避難準備

レベル 3

入山規制

火口から
居住地域
近くまで

居住地域の近くま

通 常 の 生 活（今登 山 禁 止・入 山

で 重 大 な 影 響を後の火山活動の規 制 等、危 険 な

及ぼす（この範囲

推 移 に 注 意。入地域への立入規に入った場合には山 規 制 ) 。状 況制等（状況に応じ

生 命に危 険 が 及に応じて 要 配 慮て規制範囲を判ぶ）噴 火 が 発 生、 者の避難準備等。 断）。

警報

あるいは発生する

噴火警報（火口周辺）と予想される。

又は火口周辺警報レベル 2

火口周辺に影響を及ぼす（この範囲に入った 場 合には生 命に危 険が 及 ぶ）噴 火 が
発 生、あ るい は
発 生 すると予 想
される。

レベル 1
活火山であることに留意

火山活動は静穏。

火口周辺規制

火口周辺

予報

噴火予報

説明

火口内等

火口周辺への立
入 規 制 等（状 況に応じて 火 口 周
辺の規制範囲を判断）。

通常の生活。
火山活動の状態に よっ て、火 口

特になし（状況に応じて火 口 内 への立入規制等）。

内で火山灰の噴出 等 が 見られる
（この範囲に入っ
た場 合には生 命に危険が及ぶ）。

11

国土交通省 気象庁ホームページ より引用

Ⅲ-3

風水害の場合大雨や台風から身を守るためには、情報の収集が大切です。台風や大雨は、いつ、どこで、どのくらいの強さで発生するか、ある程度予想することができ、気象庁はそうした情報を「防災気象情報」
として発表しています。テレビ、ラジオ、
気象庁のホームページなどで最新の防災気象情報を収集するように心掛け、時間を追って段階的に発表される「注意報」や「警報」を活用して、早め早めの安全確保行動をとるようにしましょう。

気象状況

気象庁の情報

市町村の対応住民の行動
気象情報やハザードマップを確認

大雨の約 1 日前

雨が降り始める

大雨注意報

大雨の半日〜
数時間前

大 雨に関 する 気 象 情 報

大雨の可能性が高くなる

雨が強さを増す

大雨となる

記録的短時間大雨情報

大雨特別警報︵土砂災害︶

広い範囲で数十年に一度の大雨

備えは大丈夫？
・災害準備体制（連 絡 要 員 を 配 置、防災気象情報を把握）
・災害注意体制（避難準備情報の発令を判断できる体制）
・必要地域に避難準備情報（発 表 中 の 注 意 報 に、
夜間に警報発表の可能性があると記載されている場合）

・必要地域に避難準備情報（台風の暴風域に入る前に）・災害警戒体制（避 難 勧 告 の 発 令を判断できる体制）土砂災害警戒情報

大雨が一層
激しくなる

大雨警報︵土砂災害︶

大雨の
数時間〜
2 時間程度前Ⅲ

Point

九 州の自 然 災 害・職員の連絡体制を確認
・今後の気象状況に注意

・土砂災害警戒区域等の危険な箇所を把握
・避難場所や避難ルートを確認

・土砂災害発生の危険度が高まっているメッ
シュ内 の 土 砂 災 害 警
戒区域等の必要地域に避難勧告
・災害対策本部設置・特別警報の住民への周知
・メッシュ情報を参照し、避難勧告等の対象範囲を再度確認

あしたの暮らしをわかりやすく 政府広報オンライン（画像：気象庁）より引用

最新の情報を把握して、災害に備えた早めの準備を・発表中の注意報に、夜間に大雨警報発表の可能性があると記載されている場合は、土砂災害警
戒区域等にお住まいで避難行動に支援を必要とする方は、早めの避難
土砂災害警戒区域等にお住まいの方は
地元市町村からの避難情報に留意するとともに「土砂災害警戒判定メッシュ情報」を確認し、速やかに避難・大雨警報や土砂災害警戒情報の基準に到達したメッシュでは、土
砂災害警戒区域等の外の少しでも安全な場所に避難・台風の接近で暴風警報又は暴風
特別警報が発表された場合、暴風で屋外を移動できなくなる前に早めの避難・避難しようとしたときに大雨や暴Point
土砂災害警戒区域等にお住まいの方は早めの行動を！

風で屋外に出ると生命に危険が及ぶ場合は、2 階以上の、崖や沢からなるべく離れた部屋で待避

すでに災害が発生している可能性あり！
直ちに地元市町村の避難情報に従うなど適切な行動を・これまでに経験したことのないよ
うな大雨となり、重大な危険が差し迫った異常事態

12

Ⅳ

災害が起こった時に対応しましょう（初動対応）

Ⅳ-1 大きな揺れを感じたら（地震の発生時）
呼びかけ

地震はいつ起きるかわかりません。接客など、お客様と一緒のときに起きることもあります。
そんなとき、日本人旅行者への対応と同時に行うことになるため、混乱が生じないよう落ち着いて外国人旅行者に呼びかけや対応をする必要があります。

1 身の安全の確保を呼びかける

2 落ち着いた行動を呼びかける●周囲にいる外国人旅行者に対し、「あわてず●事前に安全な場所を確認しておき、外国人旅に、まず身の安全を確保する」よう呼びかけ、行者に落ち着いて行動し、「慌てて外に飛び頭を保護し、丈夫な机の下など安全な場所に出さない」ように呼びかけましょう。

避難するように促します。

●外国人旅行者の多くは、大きな揺れに対して
建物内にいることが怖いと感じるので、一度建物外の安全な場所へ避難して、落ち着いてから建物内の安全な場所へ避難するよう呼びかけることもあります。
●施設によっては、「エレベーターやエスカレー
ターを使用しない」ように呼びかけましょう。
●大規模施設では、大勢の人への初動対応を行わなければならない状況が想定されるため、地震発生直後に混乱状態に陥らないよう「落ち着く」ように、呼びかけることが特に重要となります。

13

Point

発災直後は、館内放送など
大きな音声で呼びかけることが重要！

●発災直後は、外国人旅行者も動揺しているので、身の安全や落ち着いた行動を館
内放送などで宿泊者に伝わるように呼びかけることが重要です。
●本マニュアルの参考資料にある文例を参考にしてください。

災 害 時の初 動 対 応Ⅳ●そのときに、事前に多言語の音声案内を録音しておくことが大切です。

●また、大地震時には停電して館内放送ができないことも想定されます。そのときのために拡声器・メガホンなど、代替する機器を準備しておくことも大切です。
●外国語（少なくとも英語）で話す内容を準備するとともに多言語で表記したプラカー
ドを持参しておくことも大切です。
●最近は翻訳機能付き拡声器もあります。

14

初動対応

Ⅳ-2 地震発生後に直ちにすること呼びかけ

地震の最初の揺れが収まったら、まずはじめに施設内の利用者に何が起こり、どうすればよいのかの呼びかけが必要です。
その場合、館内放送が停電等で使用できない場合も想定して、「呼びかけ体制」を用意しておいてください。
停電等で暗い場所に備え、「明かり」を用意しておきましょう。

1 状況の説明を呼びかける

2 津波情報に応じて避難誘導を呼びかける●揺れが収まったら、現在何が起きているの●津波の危険がある地域では、大津波警報・津か明確かつ簡潔に伝えましょう。

波警報が発表されたときには、自治体等の指示に従い、直ちに避難を始めることが重要です。

●停電時の情報伝達には、メガホンや拡張器を活用しましょう。
●身近にいる外国人旅行者には、口頭でも伝えましょう。また、言 葉だけではなく、
身ぶり手ぶりを交えて伝えましょう。
●文例集を指差したり、ピクトグラムを提示したりしましょう。

Point

情報源に
ラジオは必須です！

●地震後の停電の可能性を考えるとラジオが情報源の筆頭になります。（NHK 第１放送）●外国語放送の周波数についても事前に確認しておきましょう。
●ある程度の人数に聞いてもらうことを想定し、大きめのラジオと予備の電池を事前準備しておきましょう。
●クルマのカーラジオやカーテレビも活用可能です。

15

Point緊急の場合は、日本語で「日本語がわかる方」と外国人旅行者へ呼びかける！
●外国人旅行者が、日本語が堪能かどうかは、外見だけでは判断できません。
●地震が起きてすぐには外国人旅行者も動揺していますが、一段落して落ち着いた状況では、日本語で「日本語がわかる方いますか」と声をかけると、日本語がわかる外国人旅行者が反応してくれるでしょう。
●外国人旅行者にも、母国の言葉で地震の状況などを伝えられると、より安心できます。
●協力いただける方に首から名札を下げるなど、一目で分かるようにできるといいでしょう。

災 害 時の初 動 対 応Ⅳ

3 出火防止と初期消火を呼びかける●出火防止の徹底と、火災発見時は初期消火を呼びかけましょう。

4 コミュニケーションの協力をお願いする●外国人旅行者と十分な対応ができない場合
は、日本人旅行者で外国語が話せる人や、外国人旅行者で日本語の堪能な人にも協力をお願いしましょう。

16

初動対応

Ⅳ-3 大きな揺れが収まって一段落した時にすること対応実施

地震発生直後の呼びかけが終わり、しばらく様子を見て、揺れの大きさ（震度 5 弱以上）から判断して、以下の対応を実施します。

1 安否確認●施設のフロアやゾーン毎に割り振られた従業員
は、まず外国人旅行者を含めたお客様全員の安否確認を行います。
●その際、外国人特有の質問を受ける可能性がありますので、対 応 文 例 集を用 意しておいたり、協力者を得てできる限り落ち着いて対応します。

コラム
熊本地震を契機とした地域における取り組み事例●黒川温泉では、地域住民より多い観光客や宿泊客を●由布院温泉では、宿泊施設や観光施設関係者でＳＮＳ

避難誘導するため、自治会と宿泊施設が合同で避難（Ｌ
ＩＮＥグループ）を活用して鉄道の運行状況や道路の訓練を実施するようになりました。

被害状況を情報共有する取り組みが行われています。

→個々の施設のみならず、地域住民･行政の理解と連携方法を準備しておくことが重要です。

→ＳＮＳやメール通信は、災害時に電話に比べ比較的繋がりやすいと言われています。メーリングリストや共有する情報について、準備しておくといいでしょう。

17

利用者の対応

3 外国人旅行者対応窓口の開設●施設利用者の多くは、地震の後は部屋に●外国人旅行者対応窓口を開設し、身の安全を守る

居ることの不安からロビー等に集まって方法、出国や移動先までのサポート、帰国の相談来ます。特に外国人旅行者の場合、円滑等、可能な限りの情報提供を行う事を外国人旅行に情報を得ることが難しいため不安が大者に伝えましょう。

きく、部屋に戻って待機してもらうのは困難です。そこで集まった利用者を、屋内の安全な場所に誘導します。

●特に、交通情報に関する問い合わせが多いため、あらかじめ情報収集・提供の手順を定めておくといいでしょう。
●外国人旅行者が個別に母国の領事館へ連絡することは領事館が混乱することになります。施設から行政の防災窓口を通して連絡してもらい、救助を求める方がいいでしょう。
●外国人旅行者との多言語コミュニケーションを図る
際に、本マニュアルの参考資料にあるコミュニケー
ションツールの活用が考えられます。

Point

客室内のチェック済みの目印は、緊急時に効果的！
●客室数が多いホテルなどでは、フロア担当などが客室を見回って安否確認をすることが多い。
●そのときに、チェック済みを知らせる目印があると、ホテルスタッフも混乱した状況の中で効果的です。
●たとえば、熊本地震時には、ドアノブにかける簡単なリングを活用したホテルがあって、十分に機能したようです。
18

災 害 時の初 動 対 応

2 ロビーフロアに集まってきた

Ⅳ

初動対応

Ⅳ-3 大きな揺れが収まって一段落した時にすること（つづき）

4 建物の安全確認とピクトグラム等の貼り出し●建物の安全を確認し、ピクトグラム等を使っ●外国人旅行者の傷病者が発生した場合は、応て、破損箇所に立ち入り禁止の表示をしたり、急処置を行います。治療が必要な場合は、近エレベーターやエスカレーターに使用禁止の隣に医療救護所等が開設されているかを確認表示をしたりします。

し、随行・搬送しましょう。外国語ができる日●その他、あらかじめ決めておいた場所に掲示板を設置し、必要に応じて用意したリスト等を多言語で大きく書いて貼り出します。

19

5 傷病者の取り扱い

本人や日本語のできる外国人同行者がいる場
合は、随行を依頼し、いない場合は従業員が付き添いましょう。

受け入れと保護●近隣来訪者や通行者等など施設利用者以外の外国人旅行者も、受け入れ可能な場合は積極的に保護をします。
●災害発生時は、日本人の帰宅困難者の受け入れ等で混乱が予想されますが、外国語に堪能な従業員が従事している施設が外国人旅行者を受け入れることは、その施設の重要な使命として期待されています。

7 火災発生時の避難誘導

災 害 時の初 動 対 応

6 施設外外国人旅行者のⅣ●火災が発生した場合は、消防計画の自衛消防隊が中心となり対応します。
●火災の発生や建物の崩壊で屋外への避難が必要になった場合…
1. 火災が発生した場合、ならびに建物が崩壊する危険がある場合は、日本人・外国人の区別なく避難計画に従って、施設内の全員を屋外の安全な場所に誘導します。
2. 屋外へ避難した施設利用者を保護できなくなった場合は、避難所等の安全と思われる場
所への移動をお願いすることになります。その際、外国人旅行者については避難所等の安全な場所まで付き添う必要があります。
3. 事前にいくつか安全な場所を確認するとともに誘導経路についても準備しておく必要があ
ります。

20

Ⅴ 外国人旅行者の帰国支援
情報収集

災害が発生した場合、多くの訪日外国人旅行者は帰国を求める
または被災している場所からの移動を求めるため、空港までのアクセス、フライト運航状況を含む交通機関の情報について問
い合わせが多く寄せられることが予想されます。
しかし、問 い 合わせ へ の 回 答、あるいは帰国を支援するとしても、判断するための情報入手が重要となります。

◆ウェブサイトによる公共交通の情報収集●九州内のさまざまな公共交通機関の運行（運航）状
況を調べることができます。悪天候時などの路線バ
ス・離島航路の運行（運航）状況も確認できます。
●平 成 28 年 4 月の 熊 本 地 震 の 時も、新 幹 線や鉄 道、
高速バスなどの運行情報が公表されていました。
●空港や公共交通会社などのウェブサイトは、参考資料の中に記載しています。

■九州のりもの info.com
http://www.norimono-info.com/index.php●このサイトは、九州全般の公共交通機関、鉄道 (JR九州・西鉄・地下鉄・JR 西日本・ほか )、バス、フェリー、航空の運行（運航）情報を提供しています。
●平成 29 年 2 月現在 125 社の参加事業者の情報が随時更新されています。（ただし日本語のみ）

21

九州のりもの検索

コラム
熊本地震時の帰国支援で宿泊施設が困ったこと、対応したこと（宿泊施設アンケートの回答より）●地震後に交通機関の運行が停止している
ことはわかった。
●福岡は地震による被害が少ないことがわかったため、福岡空港から帰国することを知らせた。
●宿から近い公共交通が運行している駅や
バスセンターまで送迎をした。そのときに宿の車やタクシーを利用した。しかし、道路の被害状況がわからなかった。
●外 国 人 旅 行 者 が 韓 国 領 事 館 へ 連 絡し、臨時バスに迎えに来てもらった。
●領事館が臨時のバスを運行していること（領事館インタビューより）●熊本地震の際は、訪日旅行者からの問合せをはじめ、本国の家族･友人からの安否確認で電話が繋がりにくい状態であった。熊本地震のような緊急事態には、
ホームページに災害情報を随時アップしている。
●韓国では、海外旅行者が渡航先と端末のメールアド
レスを登録することで、緊急時に情報が配信されるシステムがあります。
→災害等の情報は、本国の外務省や駐日大使館･領事館のホームページに母国語で掲載されますので、説明が困難な場合は、母国政府ホームページの閲覧を促すことも有効です。
●必 要 が あればバス等 の 移 動 手 段 の 手 配を行うが、旅行者に対して出発場所や時間をどうやって知らせるかが課題であった。
→領事館等へ支援を要請する際は、個々の施設が対Ⅴ応するのではなく、自治体が避難場所や避難者数、

外 国 人 旅 行 者の帰 国 支 援を知らなかった。

外国公館の対応状況

連絡先を取りまとめた上で情報提供することが肝要です。そのためにも、日頃から地域での連絡体制を整えておきましょう。

このときにも、移動手段、出発の時間などを伝達する手段として、
コミュニケーションツールを準備しておくといいでしょう。

22

Ⅵ 災害時に必要となる情報
Ⅵ-1

災害発生時情報源 災害発生時に各種情報が提供されるウェブサイトです。
●災害が発生する前に予め収集しておく情報（連絡先や避難所など）と、災害発生後に状況に応じて収集する情報（被害状況や交通情報など）の 2 種類があります。通信手段が途絶した場合に備えて、施設が必要と思われる情報の精査とその情報源を確認し、まずは予め収集しておく情報を確認してください。

■観光庁災害時情報提供ポータルサイト
PC 版 ： http://www.jnto.go.jp/safety-tips/pc/index.html
スマートフォン版 ： http://www.jnto.go.jp/safety-tips/mobile/■九州 7 県の防災ホームページ
福岡県：http://www.bousai.pref.fukuoka.jp/index.php
佐賀県：http://www.pref.saga.lg.jp/bousai/default.html
長崎県：https://www.pref.nagasaki.jp/sb/
熊本県：http://cyber.pref.kumamoto.jp/bousai/
大分県：http://www.pref.oita.jp/site/bosaiportal/
宮崎県：http://www.pref.miyazaki.lg.jp/kiki-kikikanri/kurashi/bosai/bosai̲kikikanri̲joho.html
鹿児島県：http://www.pref.kagoshima.jp/bosai/■内閣府防災情報のページ：http://www.bousai.go.jp/index.html■ＮＨＫワールド（NHK WORLD）：http://www.nhk.or.jp/nhkworld/・ＮＨＫワールドのニュースや番組は、パソコンやスマートフォンで視聴することがきます。
■ＮＨＫワールドTV 英語ニュース（NHK WORLD TV Latest News）
http://www.nhk.or.jp/nhkworld/english/news/■ＮＨＫワールド ラジオ日本（NHK WORLD RADIO JAPAN）
https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/ja/radio/ ※ Select language を選択■LOVE FM 国際放送：http://lovefm.co.jp/

・NHK は、地震・津波など大規模災害が発生した際、総合テレビ・BS1・BS プレミアムの副音声とラジオ第 2 で外国人向け放送を行います。
・福岡を中心に九州北部の一部のエリアでは FM 放送の LOVE FM で外国人向け放送を行います。
・ラジオの他に受信可能な場合は地上波放送・衛星テレビ・ケーブルテレビ・ＳＮＳ※・携帯電話・スマー
トフォン等も活用してください。
※ＳＮＳ Social Networking Service の略※ＳＮＳを利用する際は、不正確な情報に注意してください。情報の発信元が信用できる機関かどうか注
意して利用しましょう。
※口コミなど直接入手したものも、時として貴重な情報になります。

23

医療拠点

Ⅵ-2

●大規模災害発生時は、防災マップで確認した近隣の病院・診療所では通常の医療サービスが提供されない場合があることに留意する必要があります。よって各自治体に災害発生時の医療体制について事前に確認しておくことが求められます。
●なお、「Safety tips for travelers」の「Contact list」ページを通じて外国人に対する医療を提供している機関に関する情報が入手可能になっています。
■観光庁災害時情報提供ポータルサイト「Safety tips for travelers」＞「Contact list」＞「Guide for when you are feeling ill」
http://www.jnto.go.jp/eng/arrange/essential/emergency/mi̲guide.html

空港・鉄道・バス

Ⅵ-3■九州のりもの info.com
http://www.norimono-info.com/index.php●このサイトは、九州全般の公共交通機関、鉄道 (JR 九州・西鉄・
地下鉄・JR 西日本・ほか )、バス、フェリー、航空の運行（運航）情報を提供しています。
●平成 29 年 2 月現在 125 社の参加事業者の情報が随時更新されています。（ただし日本語のみ）

九州のりもの検索■空港
福岡空港：http://www.fuk-ab.co.jp/
北九州空港：http://www.kitakyu-air.jp/

Ⅵ

災 害 時に必 要 と な る 情 報

佐賀空港：http://www.pref.saga.lg.jp/airport/
大分空港：http://www.oita-airport.jp/
長崎空港：http://nagasaki-airport.jp/
熊本空港：http://www.kmj-ab.co.jp/
宮崎空港：http://www.miyazaki-airport.co.jp/
鹿児島空港：http://www.koj-ab.co.jp/■道路情報
九州地方整備局

道路情報提供システム：http://road.qsr.mlit.go.jp/

日本道路交通情報センター：http://www.jartic.or.jp/

24

Ⅶ 参考資料

ピクトグラム

一般禁止

非常口

禁煙

エレベーター

火気厳禁

エスカレーター

進入禁止

レストラン

立入禁止

飲料水

走るな/かけ込み禁止

情報コーナー

さわるな

案内所

General prohibition

No smoking

No open flame

No entry

No admittanceDo not rush

Do not touch

25

Emergency exit

Elevator

Escalator

Restaurant

Drinking water

Information

Question & answer

お手洗い

救護所

シャワー

浴室

航空機／空港鉄道／鉄道駅出発

バス／バスのりば

First aid

Toilets

ShowerBathAircraft ／ Airport

Railway ／ Railway station

Bus ／ Bus stop

Departures※引用：公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団※本図記号は、誰でも自由に使用することができます。

標準案内用図記号

参考資料

Ⅶ※標準案内用図記号の組合せ例。
※状況によって、ピクトグラムを対応文例集と併用します。
※ここに記載した以外のピクトグラムは公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団HPからダウンロードできます。
■公益財団法人交通エコロジー・モビリティ財団ホームページ：http://www.ecomo.or.jp/barrierfree/pictogram/picto̲top.html

26

Ⅶ 参考資料

文例１

災害発生時対応文例集

地震発生直後（揺れの最中を含む）の安全告知文例日

大きな地震が発生しました。

英A major earthquake has just occurred.

中韓日

テレビ・家具・調度品からなるべく離れてください。

英

Stay away from TVs and furniture.

中韓
日近くの固定されているものにつかまってください。

英Hold on to something secure.

中韓日

身の周りのもので落下物から頭を守ってください。

英Protect your head from (the danger of ) falling objects.

中韓日

慌てて外に飛び出さないでください。

英Donʼt rush outside in a hurry.

中韓日

エレベーターが止まったらすぐに降りてください。

英

Get out of the elevator immediately once it has stopped.

中
韓

27

日

津波がくるので逃げてください。

英A tsunami is coming, so please escape to a safe area.

中海嘯要來了，請逃生 / 海啸要来了 , 请逃生韓쓰나미가 발생하므로, 대피해 주십시오.

文例 2

揺れが収まった後の告知文例
日

施設・建物は今後も揺れますが倒壊や崩壊はしません。

英This building may shake again. However, it is safe and will not collapse.

中韓日

揺れが収まった後はドアを開けたままにしてください。

英After tremors have stopped, keep the room entrance door open.

中韓日

施設内を動き回ったり施設外に出たりしないでください。

英

Stay inside the building without walking around.

中韓日

喫煙や火気の使用は控えてください。

英Stop smoking and using fire.

中韓日

火災を発見したら非常ベルを押してください。

英Push the emergency bell if you find a fire.

中韓日

火災を発見したら消火器で消してください。

英

Use a fire extinguisher to put out any fires that you find.

中韓エレベーターやエスカレーターは使用しないでください。

英Donʼt use elevators or escalators.

Ⅶ

参考資料

日
中
韓

28

Ⅶ 参考資料

文例 3

災害発生時対応文例集

初動活動開始時の告知文例
日

揺れが繰り返し発生していますが施設・建物は倒壊や崩壊はしません。

英This building may shake again. However, it is safe and will not collapse.

中韓日

従業員が施設内を巡回しますのでドアを開けたままお待ちください。

英Keep your room door open for the safety check patrol.

中韓日

ケガや火傷をした場合は従業員に申し出てください。

英Let staff know immediately if you are injured or burned.

中
韓

文例 4

外国人対応開始時の告知文例
日

この施設は帰国や移動まで皆様の安全を守ります。

英Our staff members are trained to ensure your safety during your stay here.

中韓日

従業員の指示には必ず従ってください。

英Act calmly and follow instructions from staff.

中韓日

必要な情報・わからないこと・不安なことは従業員に訊ねてください。

英Do not hesitate to contact us whenever you need information, have any questions or face any problems.

中
韓
29

文例 5

外国人対応文例日

飲料水と食料は確保しています。

英We have enough water and food in stock.

中韓日

電気が止まっているので照明やエアコンは使えません。

英

Due to an electricity failure, the air conditioner and room lights cannot be used.

中韓日

テレビやインターネットは使えません。

英The TV and internet cannot be used.

中韓日

携帯電話やスマートフォンは使えません。

英Mobile phones and smartphones cannot be used.

中
韓日

ラジオで外国語の放送をしています。

英The current news in foreign languages is now available on the radio.

中
韓日

断水しているのでトイレの水は流れません。

英The toilet doesnʼt flush due to stoppage of the water supply.

中
韓断水しているので風呂・シャワーは使えません。

英The bath and shower cannot be used due to stoppage of the water supply.

Ⅶ

参考資料

日
中
韓

30

Ⅶ 参考資料

文例 5

災害発生時対応文例集

外国人対応文例（つづき）
日

水は使えますがお湯は出ません。

英Cold water only. No hot water is available.

中韓日

電気は復旧しましたが水道の復旧には時間が掛かります。

英Electricity has been restored. Time may be required to restore the water supply.

中韓日

水道は復旧しましたが電気の復旧には時間が掛かります。

英The water supply has been restored. Time may be required to restore electricity.

中韓日

鉄道やバスが運行を停止しているので外出は自粛してください。

英Public trains and buses are not in operation. Therefore, refrain from going outside.

中
韓

文例 6

避難告知文例日

１階（フロント）部分は浸水の可能性があるので上階に避難してください。

英The ground floor may be flooded. Evacuate to the upper floor.

中韓日

この建物から避難するので貴重品を持ってフロントに集合してください。

英We must evacuate this building. Bring your valuables and gather at the front desk.

中
韓
31

文例 7

交通機関関係告知文例
日

鉄道やバスは運行していません。

英Public trains and buses are not yet in operation.

中韓日

鉄道やバスが運行していないので空港へ行くことは出来ません。

英There is no airport access because trains and buses are not in operation.

中韓
日

母国や他国への航空機は現在就航していません。

英All overseas flights are currently not in service.

中
韓

文例 8

連絡先告知文例日

皆さんがここに居ることは、すでに大使館へ連絡しています。

英We’ ve already informed the embassy that you are here.

中我們已經將大家在這裡的事情通知了大使館。/ 我们已经将大家在这里的事情通知了大使馆。

韓여러분들이 여기 계신것은 이미,한국대사관에 연락했습니다.

日

旅行会社、航空会社の問い合わせ先はこちらです。

英Contact information for travel agencies and airline companies is as follows.

中
韓
国際交流協会の問い合わせ先はこちらです。

英Contact information for the local international association is as follows.

Ⅶ

参考資料

日
中
韓

32

Ⅶ 参考資料33

ピクトグラムと対応文例集の併用（作成例）

参考資料

Ⅶ

34

Ⅶ 参考資料35

ピクトグラムと対応文例集の併用（作成例）

参考資料

Ⅶ

36

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※韓国語、中国語（簡・繁体字）もあります。

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指差し会話集⏦䛧ヂ䛤䛦䛔䜎䛫䜣䚹ศ䛛䜚䜎䛫䜣䚹⏦䛧ヂ䛤䛦䛔䜎䛫䜣䚹ศ䛛䜚䜎䛫䜣䚹⏦䛧ヂ䛤䛦䛔䜎䛫䜣䚹ศ䛛䜚䜎䛫䜣䚹

37

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対面式カウンター用の作成例
Ⅶ 参考資料
コミュニケーションツール例

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お願いポスター

参考資料

Ⅶ

38

Ⅶ 参考資料

外国人モニターによる実地訓練の概要
今回の災害時初動マニュアルを策定するにあたり、熊本地震を経験した阿蘇市と由布市の宿泊施設の協力のもと外国人モニターの参加による初動対応実地訓練を行いました。

協 力 施 設阿蘇プラザホテル（熊本県阿蘇市内牧）、
ゆふいん花由（大分県由布市湯布院町）

被 害 想 定 ・13 時 00 分に熊本地方を震源とした M7.3、震度 6 弱の地震が発生。
・阿蘇地方でも震度 6 弱を記録、震度 4 程度の余震が数回有り。
・建物は大きく揺れたが被害はなく、ライフラインは停
電･断水状態。
・交通（鉄道､航空機､バス）は、運転見合わせ中。
実 地 訓 練①地震発生時 ②地震発生直後 ③一段落したときや帰国要請といった 3 つのステージを設けて外国人旅行者を装ったモニターへ宿泊施設のスタッフが対応したときの初動対応の難しさ、問題点などを検証。

外国人モニター

8 名 韓国、中国、台湾、ロシア（英）、豪州（英）▲発災後のスタッフ誘導訓練（由布院）〈実施訓練の流れ〉

ステージ 1 地震発生
○身の安全の呼びかけ（机下へ避難、頭部保護）▲ピクトグラムで危険個所の注意説明（由布院）○身近な範囲の出火防止○初期消火の呼びかけ

ステージ 2 大きな揺れの収まり○状況の説明○冷静な行動の呼びかけ○安全な場所への誘導※可能な限り駐車場等、建物の外への避難が望ましい▲地震状況の説明訓練（阿蘇）ステージ 3 一段落してから○外国人旅行者専用窓口の開設○宿泊者の安否確認○負傷者の救護○連絡事項の掲示（使用･立入禁止等）○帰国等の支援39▲外国人専用窓口対応の訓練（阿蘇）実地訓練を通して出てきた主な意見
外国人モニターからの主な意見
基本的な対応として●外国人は、地震の際、日本の建物が安全なのかど
うかわからない。だから建物から一旦外に出た方が安全だと認識している。
●多くの外国人旅行者を対応するとなると、少ないスタッ
フ数での対応方法を事前に考えておく必要がある。
●簡単な英語でもいいので、話しかけを続けてもらう方が安心できる（沈黙は不安､母国語はなお安心）。
●呼びかけや説明は、大きな声で話をしてもらう方が安心できる。また、スタッフが落ち着いた対応ができることが安心感につながる。

宿泊施設のスタッフからの主な意見●いち早く正確な情報を伝える事が大切だ。
●大地震のときは停電するから、メガホン使用が有効的だと感じる。
●言葉の壁が大きく、ジェスチャーで伝えられる
事はたかが知れていると感じた。災害時に必要な言葉は、習得しておく必要がある。
●大きなホテルなどでは、3 日間はホテルが倒壊の危険がない限り、食料、水、防寒、プライ
バシーの問題においてホテルで避難するのが一番よい。

外国人旅行者への普段の防災対応について●多くの外国人は、地震発生直後はかなり焦っており、説明は聞かないと思うので、地震時の注意事項や避難場所は、ホテルチェックイン時にチラシを渡しておいた方がいい。

外国人旅行者とのコミュニケーションについて●コミュニケーションツールは、すべてに対応できる
ものではないが、よかったと思う。
●地震が起きてすぐは大きなピクトグラムやコミュニ
ケーションツールを通しての対応しかできないと思う。しかし、少し落ち着いてからは、日本語で「日本語が分かる外国人の方、集まってください」と声をかけ、その人達から他の外国人に情報を伝えてもらうといい。ネイティブから伝えられる方が安心する。
●コミュニケーションで不便を感じた際は、共助の呼びかけを「日本語」で外国人にも求めればよい（結果、日本語が分かる外国人が集まる）。
●コミュニケーションツール以外に、メモを使って書いてコミュニケーションをとれたのがよかった。
Ⅶ

度わかる。例えばローマ字も、 ＯＩ
ＴＡ よりも 大分と漢字の方がいい。

参考資料●メモで伝えるときに中国人は日本の漢字でもある程
意見交換会の様子（上：阿蘇プラザホテル、下：ゆふいん花由）

40

Ⅶ 参考資料

防災情報収集リスト例

防災情報収集リスト
防災関連施設名
行政関連

区・市役所
消防署
警察署

避難場所

避難場所 1
避難場所 2
避難場所 3
災害拠点病院

医療医療機関 1
医療機関 2電気

ライフラインガス
水道
給水拠点 1
給水拠点 2
JR 九州

交通機関

○○駅
○○鉄道株式会社
バス会社
タクシー会社

その他
41（情報収集・記入日

電話番号

住所

年

月

日）

施設までの距離

平成 29 年 2 月（2017 年）

国土交通省 九州運輸局