国際獣疫事務局（OIE)による日国際獣疫事務局（
日本のBSEリスク評価と日本のBSE対策変更の必要性
国立医薬品食品衛生研究所
食品衛生管理部長
山本茂貴

国際獣疫事務局（ＯＩＥ）の概要(OIE:OFFICE INTERNATIONAL DES EPIZOOTIESの略称)
１．ＯＩＥの概要（１） 本部所在地： フランス（パリ）（２） 設立年月日： １９２４年（大正１３年）１月２５日（３） 加 盟 国 数： １７４か国 （２００９年５月現在)（４） 主な活動内容① 国際貿易上重要な意味を持つ家畜の伝染性疾病をその経済・社会的影響度に応じて分類し、その防疫のために適当と認められる家畜衛生基準等を策定すること② 世界各国における家畜の伝染性疾病の発生状況等についての情報を収集・提供すること③ 家畜の伝染性疾病のサーベイランス及び防疫に関する研究の国際的調和を図ること

２．ＢＳＥコードの概要（１）ＢＳＥについては、家畜衛生及び公衆衛生の観点から、ＢＳＥコードを策定（２）加盟国の３分類に基づくＢＳＥステ タス評価については ２００７年から実施（２）加盟国の３分類に基づくＢＳＥステータス評価については、２００７年から実施

ＢＳＥに係る牛肉の輸出入の主な条件（ＯＩＥコード）
ＯＩＥでは加盟国のＢＳＥ発生リスクを科学的知見から３段階に分類し、その分類（ステータス）ごとに牛肉の貿易条件を定めている。

＜牛肉及び牛肉製品に関する要件（ＢＳＥステータス毎の要件）＞無視できるリスクの国① と殺前後検査に合格管理されたリスクの国

不明のリスクの国① と殺前後検査に合格① と殺前後検査に合格② ピッシング（注）等が行われていない③ 特定危険部位（ＳＲＭ）が除去されていること② ピッシング等が行われていない③特定危険部位（ＳＲＭ）が除去されていること

全月齢の扁桃・回腸遠位部・３０か月
全月齢の扁桃回腸遠位部 ３０か月
齢超の脳・眼・脊髄・頭蓋骨・脊柱を含まない

全月齢の扁桃・回腸遠位部・１２か
全月齢の扁桃回腸遠位部 １２か
月齢超の脳・眼・脊髄・頭蓋骨・脊柱を含まない

注：解体作業中の現場職員の安全確保のため、と畜
注
解体作業中 現場職員 安全確保 ため と畜の際、失神させた牛の頭部からワイヤ状の器具を挿入してせき髄神経組織を破壊する作業。

＜上記ＢＳＥステ タスに関わらず貿易できる牛肉（無条件物品）＞＜上記ＢＳＥステータスに関わらず貿易できる牛肉（無条件物品）＞
全月齢の牛由来で、と殺前後検査に合格し、ピッシング等が行われていない牛の筋肉＜管理されたリスクの国（米国等）が貿易できる牛肉＞
全月齢の牛由来で、と殺前後検査に合格し、ピッシング等が行われておらず、ＳＲＭが除去されている牛の筋肉

ＢＳＥリスクステータスの要件（１）〈無視できるリスク〉
B型サーベイランスを実施中
ＢＳＥ発生状況発生なし
輸入牛のみで発生
国内発生ありリスク低減措置①報告・教育等が7年以上②フィードバンが8年以上①過去１１年以内に生まれた国産牛で発生なし②報告・教育等が7年以上③フィードバンが8年以上

処分−
感染牛の処分
感染牛、コホート牛の処分

ＢＳＥリスクステータスの要件（２）〈管理されたリスク〉
A型サーベイランスを実施中※一旦A型サーベイランスの獲得ポイントを達成した場合はB型サーベイランスに移行可能

ＢＳＥ発生状況発生なし
輸入牛のみで発生
国内発生ありリスク低減措置処分−
報告・教育等が行われ、フィードバンが効果的に感染牛の実施されているが、処分
１）報告・教育等が７年未満
又は感染牛、
２）フィードバンが８年未満 コホート牛の処分○ 「不明のリスク」：無視できるリスク、管理されたリスクのいずれにも該当しない場合

ＢＳＥステータスごとの主な要件
ステータス

リスク評価

サーベイランス

リスク低減措置実施

Ｂ型サ ベイランス※を実Ｂ型サーベイランス※を実施中※ ５万頭に１頭のＢＳＥ感染牛の検出が可能なサーベイランス（我が国の飼養規模の場合、15万ポイントが必要）①過去１１年以内に自国内で生まれた牛で発生がないこと②有効な飼料規制※が８年以上実施されていること※ 芻動物由来 肉骨粉等が 芻※反芻動物由来の肉骨粉等が反芻動物に給与されない

オ ストラリア、ニュ
オーストラリア
ニュージーランド、アルゼンチン、ウルグアイ、シンガポール
フィンランド、スウェーデン、
アイスランド ノルウェ
アイスランド、ノルウェー、
パラグアイ
チリ

実施

Ａ型サーベイランス※を実Ａ型サベイランス※を実施中

有効な飼料規制※が実施されていること※反芻動物由来の肉骨粉等が反芻動物に給与されない

アメリカ、カナダ、ブラジル、
アメリカ
カナダ ブラジル
スイス、台湾オーストリア、ベルギー、
キプロス、チェコ、デンマー
ク
ク、エストニア、フランス、
ドイツ、ギリシャ、ハンガ
リー、アイルランド、イタリ
ア、ラトビア、リトアニア、
ルクセンブルク、マルタ、ク
ブ クタ
オランダ、ポーランド、ポルトガル、スロバキア、スロベニア、スペイン、英国、
メキシ リ
メキシコ、リヒテンシュタイ
シ タイン
日本、コロンビア

無視できるリスク（11か国）

管理されたリスク（32か国）（3か国）

認定を受けた国名
上：2007年認定
中：2008年認定
下：2009年認定※ 10万頭に１頭のＢＳＥ
感染牛の検出が可能なサーベイランス（我が国の飼養規模の場合、30万ポ
イントが必要）（注）サーベイランスの評
価はポイント制になっており BSE感染リスクが高い
り、BSE感染リスクが高い牛ほど、評価ポイントが高い。（臨床症状牛＞事故牛＞死亡牛＞健康牛）

BSEリスク・ステ タスの決定基準
BSEリスク・ステータスの決定基準
１ リスク評価の結果（１）侵入リスクの評価（２）暴露リスクの評価「無視できるリスク」とは言えない場合「無視し得るリスク」

A型サーベイランス
B型サーベイランス

２ 獣医師、農家等を対象とした教育プログラムの実施
獣医師 農家等を対象とした教育プログラムの実施
３ BSE様症状牛の調査及び届出義務
４ 研究所での検査の実施

リスク評価に当たって考慮すべき事項①
１ 侵入リスクの評価（１）BSE病原体の存在の有無（存在する場合、サーベイランスの結果に基づいた有病率）（２）自国産反すう動物由来の肉骨粉・獣脂かす（３）輸入された肉骨粉・獣脂かす（４）輸入された牛、めん羊及び山羊（５）輸入された飼料・飼料原料（６）牛に給与された可能性のあるＳＲＭを含有する食用の反すう動物由来製品（７）牛への体内利用に供される反すう動物由来の輸入製品
サーベイランス・疫学調査を考慮

リスク評価に当たって考慮すべき事項②
２ 暴露リスクの評価（１）肉骨粉・獣脂かす及びこれらにより汚染した飼料を牛が摂取したことによるＢＳＥ病原体の循環と増幅（２）反すう動物のと体、副産物及びと畜場廃棄物の利用等（３）反すう動物由来の肉骨粉・獣脂かすの反すう動物への給与（交差汚染防止措置を含む）（４）実施されたＢＳＥサーベイランスの程度とその結果

サ ベイランス基準の概要
サーベイランス基準の概要
１．対象範囲次の４つの牛群からサンプリング。
① ＢＳＥ様症状牛（３０か月齢超）注② 歩行困難牛、緊急と殺牛等（３０か月齢超）
歩行困難牛 緊急と殺牛等（ か月齢超）③ 死亡牛（３０か月齢超）④ 通常と殺牛（３６か月齢超）
注：累積ポイントにかかわらず、全てのBSE様症状牛に注：累積ポイントにかかわらず全てのBSE様症状牛に対する検査を実施すべき旨規定。（2006年5月より）

サーベイランス基準の概要
２．サーベイランスの種類（1）Ａ型サＡ型サーベイランス
イランス① リスク評価の結果、「無視できるリスク」とは評価されなかった場合に実施。
② ９５％の信頼性で、成牛群における有病率（10万頭に１頭）の検出が可能。
９５％の信頼性で 成牛群における有病率（10万頭に１頭）の検出が可能(２) Ｂ型サーベイランス① リスク評価の結果、リスク評価の結果・「無視できるリスク」と評価された場合、又は、・「管理されたリスク」と評価され、かつ、一旦Ａ型サーベイランスの目標ポイントを達成した場合に実施。
ポ達成
施② ９５％の信頼性で、成牛群における有病率（5万頭に1頭）の検出が可能

サーベイランス基準の概要（１）国における成牛群のサイズと目標ポイント数の関係
目標ポイント数

成牛群のサイズ想定される有病率（ か月齢以上）（２４か月齢以上）

10万頭に１頭の場合（A型サーベイランス）5万頭に１頭の場合（B型サーベイランス）

1,000,000頭以上

300,000

150,000

800,000頭～1,000,000頭

240,000

120,000

600,000頭 ～800,000頭

180,000

90,000400 000頭～600
400,000頭
600,000頭
000頭

120 000
120,000

60 00060,000200,000頭～400,000頭

60,00030,000100 000頭 200 000頭
100,000頭～200,000頭

30 00030,000

15 00015,00050,000頭～100,000頭

15,0007,500

サ
サーベイランス基準の概要
イラン 基準の概要（２）牛群別・年齢別のポイント数

牛群の範囲
通常と殺牛

死亡牛

緊急と殺牛等

症状牛

1歳～2歳

0.01

0.2

0.4

N/A

2歳～4歳

01
0.1

02
0.2

040.4

260

4歳～7歳

0.2

0.9

1.6

750

7歳～9歳

0.1

0.4

0.7

2209歳以上

0.00.10.245

日本のBSE検査陽性頭数（確認年）
12108
BSE検査
陽性頭数 6420
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
確認年
14

ＢＳＥ発生防止の対策○BSE発生国から生体牛及び食肉等の輸入を禁止○全ての国から肉骨粉の輸入を禁止○飼料工場において製造工程の分離等の交差汚染防止対策を実施○と畜場でのと畜検査員による検査、BSE検査を実施○農場での死亡牛のBSE検査を行い、BSEの発生状況を調査＜現在日本で行われているＢＳＥ対策＞
発生国の食肉等（日本向け輸入条件を設けて輸入を再開した米国・カナダを除く）

輸入

発生国の生体牛

農家
食肉

肉骨粉

牛の個体管理
死亡牛検査

と畜場検査
SRMの除去飼料

交差汚染防止SRM

交差汚染防止飼料工場

牛由来肉骨粉
肉骨粉

肉骨粉製造工場

焼却これまで実施されている管理対策（国内）① 完全飼料規制（平１３．１０～）② 特定危険部位（ＳＲＭ）の除去、交差汚染防止の特定危険部位（ＳＲＭ）の除去 交差汚染防止の徹底③ 全月齢のと畜牛をBSE検査の対象とする（平１３．１０～）（平１７．５の食品安全委員会の評価）
検出限界未満（２０ヶ月齢以下）の牛を検査対象から除外しても、リスクは非常に低いレベル増加するだけ

検査対象月齢を２１ヶ月以上に変更（平１７．８〜）→自治体の自主検査を補助（〜平２０．７）

確認時の月齢②日本のＢＳＥ検査陽性牛の出生年月日と確認年月日

2008年7月30日現在

200

・肉骨粉の使用を法的に禁止・ＳＲＭの除去・焼却・と畜場でのＢＳＥ検査(2001年10月)

180160140

検査対象を21ヶ月齢以上に見直し(2005年8月)

120
100

確認時の月齢80

確認年月日

飼料への肉骨粉使用禁止通達(1996年4月)
年 月

6040

2002年2月以降に生まれた牛にはBSE検査陽性牛は見つかっていない

20095969798990001020304

確認されたＢＳＥ検査陽性牛の出生年月日の範囲

050607080910
確認年月日と出生年月日○縦軸は牛の年齢（月齢）、横軸は年月日で、赤い点は確認された年月日と、その時の月齢を示している。
○赤の斜線は牛の成長を示しており、赤い点から斜線を左下に辿り横軸と交わった点がその牛の出生年月日を示す。
（緑色の矢印を参照）

ＢＳＥリスクステータスの要件（１）〈無視できるリスク〉
B型サーベイランスを実施中
ＢＳＥ発生状況発生なし
輸入牛のみで発生
国内発生ありリスク低減措置①報告・教育等が7年以上②フィードバンが8年以上①過去１１年以内に生まれた国産牛で発生なし②報告・教育等が7年以上③フィードバンが8年以上

処分−
感染牛の処分
感染牛、コホート牛の処分

ＢＳＥリスクステータスの要件（２）〈管理されたリスク〉
A型サーベイランスを実施中※一旦A型サーベイランスの獲得ポイントを達成した場合はB型サーベイランスに移行可能

ＢＳＥ発生状況
発生なし輸入牛のみで発生
国内発生ありリスク低減措置処分−
報告・教育等が行われ、フィードバンが効果的に感染牛の実施されているが、処分
１）報告・教育等が７年未満
又は感染牛、
２）フィードバンが８年未満 コホート牛の処分○ 「不明のリスク」：無視できるリスク、管理されたリスクのいずれにも該当しない場合

ＢＳＥに係る牛肉の輸出入の主な条件（ＯＩＥコード）
ＯＩＥでは加盟国のＢＳＥ発生リスクを科学的知見から３段階に分類し、その分類（ステータス）ごとに牛肉の貿易条件を定めている。

＜牛肉及び牛肉製品に関する要件（ＢＳＥステータス毎の要件）＞無視できるリスクの国① と殺前後検査に合格管理されたリスクの国

不明のリスクの国① と殺前後検査に合格① と殺前後検査に合格② ピッシング（注）等が行われていない③ 特定危険部位（ＳＲＭ）が除去されていること② ピッシング等が行われていない③特定危険部位（ＳＲＭ）が除去されていること

全月齢の扁桃・回腸遠位部・３０か月
全月齢の扁桃回腸遠位部 ３０か月
齢超の脳・眼・脊髄・頭蓋骨・脊柱を含まない

全月齢の扁桃・回腸遠位部・１２か
全月齢の扁桃回腸遠位部 １２か
月齢超の脳・眼・脊髄・頭蓋骨・脊柱を含まない

注：解体作業中の現場職員の安全確保のため、と畜
注
解体作業中 現場職員 安全確保 ため と畜の際、失神させた牛の頭部からワイヤ状の器具を挿入してせき髄神経組織を破壊する作業。

＜上記ＢＳＥステ タスに関わらず貿易できる牛肉（無条件物品）＞＜上記ＢＳＥステータスに関わらず貿易できる牛肉（無条件物品）＞
全月齢の牛由来で、と殺前後検査に合格し、ピッシング等が行われていない牛の筋肉＜管理されたリスクの国（米国等）が貿易できる牛肉＞
全月齢の牛由来で、と殺前後検査に合格し、ピッシング等が行われておらず、ＳＲＭが除去されている牛の筋肉