特集2020年を振り返る

第6章

震災・コロナ・豪雨の3 つの災害に立ち向かう―熊本県中小企業診断士協会に聞く

渡辺英史

東京都中小企業診断士協会城東支部

時繰り返し流れたのは，まだ記憶に生々しい。

1 ．熊本豪雨
2020年 7 月 4 日，記録的な豪雨が熊本県南部を襲った。球磨川の流域にある人吉市，球2 ． 3 つの災害への支援策⑴

対策パッケージ

磨村，芦北町，八代市，相良村の13ヵ所で川未曽有の三重苦といえる状況に，政府は 7が氾濫・決壊し，地域の企業や宿泊施設等に月30日，新しい支援策「対策パッケージ」を浸水被害をもたらした。

決定した。目玉となるのが「なりわい再建支

県内の死者は65人，行方不明者 2 人，建物は全壊が223棟， 半壊が383棟， 床上浸水が援補助金（新グループ補助金，以下なりわい補助金）」の創設である。

5,686棟である。緊迫した水害状況を知らせ

従来のグループ補助金は，復旧費の 4 分のる報道映像が全国に流れ，政府は 7 月11日，3 を公費で支給するが，この新補助金は，豪激甚災害に指定した。

雨に加え，熊本地震など過去の災害や新型コ

東京商工リサーチによれば，被災地域に本ロナウイルスの影響を受けた三重苦の事業者社を置く企業は5,509社。最多業種は飲食，には， 5 億円を上限に復旧費を全額補助する旅館・ホテル等の「サービス業他」で1,993社

特別枠を設けている。

である。被災地企業のうち資本金 1 億円未満

三重苦の特別枠の要件としては，過去の災（個人企業含む）の中小企業が99.4％と大半害の復興途上にあることを示すため，売上のを占め，資本金1,000万円未満が54.5％，個人減少割合や一定の債務を抱えていることなど企業が28.1％と，小規模・零細企業が多い。

5 つの条件を満たす必要がある。復旧費が上その前段として，新型コロナウイルスによ限の 5 億円を上回る場合は，残る費用の 4 分

る経営破たんは， 6 月末時点で全国287件，の 1 を負担することになる。

うち熊本県では 5 件発生していた。コロナ禍

熊本地震の際に適用されたグループ補助金に観光産業をはじめ幅広く影響を受けていたは，複数事業者による申請が条件だったが，ところに，豪雨被害が重なったことになる。

新補助金では単独事業者でも申請できること

さらに 4 年前の2016年 4 月14日・16日に，とし，商店街組合などに加盟していない事業

熊本では気象庁震度階級で最大の震度 7 を観者でも利用しやすくなった。 8 月31日から申測する「熊本地震」が発生。死者273人，負傷請受付を開始し， 9 月18日に第 1 次の公募期者は2,809人に及び，大きく姿を変えた熊本間を終え，以降年内の公募が続く。

城や，甚大な被害に遭った益城町の映像が当
20

企業診断ニュース

2020．12

第6章⑵

震災・コロナ・豪雨の 3 つの災害に立ち向かう

豪雨被災地域の企業

名，また，金融機関を中心とした企業内診断

豪雨被災地域に本社がある「サービス業士と独立診断士がほぼ半々です。

他」 のうち大きな被害を受けた老人福祉施設・事業者は125社で，旅館，ホテルや簡易宿― 7 月の豪雨は県内に大きな被害をもたら泊所は58社だった。次に建設業の1,072社（同しました。

19.5％），小売業の765社（同13.9％），製造業

我々は熊本市内にいたのですが，ニュース476社（同8.6％），卸売業411社（同7.5％）と続映像を見て「この後，大変なことになる」とく。浸水被害を受けた地域は，旅館やホテル，直感しました。 4 年前の震災の経験がありま商業施設，飲食店などが多く，復旧の遅れにすので。

よる経済的な影響が懸念される（図表 1 ）。
―支援はスムーズに進んだのでしょうか。
豪雨の 1 年前の2019年 6 月，熊本地震の最図表 1

熊本豪雨被災地域の企業

業種名社数

構成比

サービス業他

1,99336.18％

建設業

1,07219.46％

す。グループ補助金の活用で県内事業者の施

小売業

765

13.89％設の復旧が一段落した中，被災した中小・零製造業

476

8.64％

卸売業

411

7.46％

グループ補助金は，2011年の東日本大震災で初めて適用され，2016年の熊本地震が 2 回大被災地である益城町に「熊本県復興経営サポートオフィス」が開設されました。熊本県
商工会連合会が，県の仕事を受託したもので細企業に専門家を派遣する形で，新たな販路と業績拡大を支援します。

農・林・漁・鉱業

286

5.19％

不動産業

261

4.74％

運輸業

126

2.29％

が始まる 3 〜 4 年後あたりになると，経営が金融・保険業

75

1.36％

苦しくなりがちです。そこをサポートする目

情報通信業

440.80％的で同オフィスが設置され，現在は 4 名の熊5,509

100.00％

合計

出典：東京商工リサーチ

3 ．熊本県中小企業診断士協会に聞く目となり，4,861件に交付されました。しかし，補助金を受けた企業でも，自己負担金の返済

本県の中小企業診断士が週 2 日ずつ詰めています。
そして，2020年に入ってからは，同オフィスの支援業務では，新型コロナウイルス関係の相談が必ず伴う状況でした。

この状況に対し，熊本の中小企業診断士は―震災，新型コロナウイルスの「二重苦」どのような活動を行っているのだろうか。今の相談を受ける体制は，すでに整っていた

春，新施設に移転した熊本県中小企業診断士のですね。

協会（熊本市南熊本）を訪れて，同協会会長そのとおりです。下地はすでに整備されての井上照教氏，副会長の桐原光洋氏に話を伺いました。そこに今回の豪雨が発生し，「三った。

重苦」となってしまいました。
豪雨災害で中小企業診断士が最も活躍して―熊本県の中小企業診断士の数を教えてくいるプラットフォームは，同オフィスではな

ださい。

く，「熊本県よろず支援拠点」です。こちら

当協会の会員数は85名です。うち役員が 7も県主導です。よろず支援拠点は，新型コロ

企業診断ニュース

2020．1221

特集―「三重苦」を抱えている企業は多いのでしょうか。
人吉の大手旅館や，阿蘇・南小国や杖立温泉の旅館などに企業の候補はありますが，それほど多くはないと思われます。
―なりわい補助金の相談は多いのでしょうか。
なりわい補助金に関しては， 8 月31日から，熊本県中小企業診断士協会の井上会長（左）と桐原副会長（右）県内 7 地域に相談所が開設されました。最大の豪雨被災地である人吉・球磨地区では，人吉商工会議所と中小企業大学校人吉校の 2 会

ナウイルス関連の相談のための 2 次補正予算場で，相談を受けています。よろず支援拠点による予算枠を持っていましたので，これをからも毎日 2 会場に計 4 名を派遣し，各 1 日

豪雨支援にも生かして「三重苦」に対応する8 〜10件の相談対応を行っています。
しかし，なりわい補助金の申請手続きは複形となりました。
よろず支援拠点では，常設コーディネータ

雑なため， 5 〜 6 回相談を繰り返してやっとーのほかにも，コロナ禍と豪雨被害で急増し必要書類がそろうかどうか，というところでた相談に対応するために期間限定のアドバイす。「全額補助」を期待しての相談が多いのザーを委嘱しています。このアドバイザーだですが，該当する企業はそう多くないと思わ

けでも，熊本県の中小企業診断士が新人を含れ，相談員としてはつらいところです。

めて10名弱ほど入っています。人吉市ほか県内13の自治体に相談員を派遣し，持続化給付金や家賃支援給付金等の各種支援を行っています。

―大変な状況ですね。
県内の中小企業診断士は，大忙しです。もともと新型コロナウイルスで大変だったところに，この豪雨ですから。動ける人はほぼ全―なりわい補助金についてはいかがでしょ

員どこかに行って活動しています。

うか。
豪雨被害を受けた企業への補助としては，金融施策もありますが，目玉はやはり「なりわい補助金」でしょう。窓口は「県」が主導―この状況をどのように見られますか。
2020年は新型コロナウイルス・豪雨が重なり，特別な年だったと思います。

しています。第 1 次募集は 9 月18日締め切り

中小企業診断士は，融資が下りるような事でしたが，その後，毎月募集が続きます。従

業計画を立てる支援を行うことを求められま

来のグループ補助金と違い，なりわい補助金は，単独企業の申請 OK，車両を対象に含めす。今年の状況で私たちができるのは，まずるなどの特性があります。

個別企業への金融面や経営の改善をどう行うは相談業務などの現場支援ですが，その後の申請の予想件数は， 人吉・ 球磨地区で約のかが課題です。補助金を支払った後のフォ900件，芦北地区で約250件，阿蘇・小国地域

ローは，行政でもなかなかできないという反はごく少数になるとみています。最終的な交省点もあると思います。

付対象は400〜500件，つまり熊本地震の10分

地方は大都市圏より高齢化が進んでおり，の 1 程度になるのではないかと想定していま事業の継続性はより深刻な問題です。たとえす。

ば，80歳を超えかつ承継者がいない経営者の22

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2020．12

第6章

震災・コロナ・豪雨の 3 つの災害に立ち向かう事業再建を進めるべきか，相談された案件すべてを助けることが是なのか，一方で事業の継続性を担保する支援まで踏み込めるのか，といった難しい背景があります。もちろん，窓口では相談者に寄り添うことも重要です。とが望まれていたように感じています。

4 ．求められる中小企業診断士の役割
震災の際，熊本県の中小企業診断士の多くは自らも被災しており，車中泊生活を送りな―復興が成功する企業とそうでない企業の違いは何でしょうか。

がら支援に奔走したと聞く。
現在も二重，三重の災害対応で多忙だが，復興に成功する企業は，経営者の情熱はも診断士業務の本質を見失わず，長く指名されちろんですが，代替わりがうまく行っているるような中小企業診断士になってほしいといところが多いと思います。

う井上会長の言葉は胸に響いた。

益城町のあるお茶屋さんは，自分でお茶園を持っており，一貫生産で小売まで行っていました。震災後は，移転しておしゃれなカフェとして再開し，インターネット戦略をしっかり行いました。成功の背景には，経営者が被災を機に，若い経営者に代替わりしたことが大きいと思います。
復興が困難な企業は，その逆に，経営者の情熱は「ある」のですが，自身が高齢で，かつ承継者は「いない」。そうすると，補助金を利用し，自己負担金を借金までして事業再建することが良いのか，という話になってきます。
相談員の間では，高齢の経営者に対しては事業承継とセットで相談対応や事業再建計画の支援を行いましょう，というのが共通の理解事項となっています。
―中小企業診断士が押さえておくべき点は何でしょうか。
近年，中小企業診断士は商工分野だけでなく，農業・福祉など他分野からの事業所支援の要請も増えています。今後，ますます忙しくなりますが，まずは使ってもらえる中小企

井上照教

桐原光洋

渡辺英史

（いのうえ あきのり）
熊本県中小企業診断士協会会長。大分県日田市出身，熊本市在住。2003年中小企業診断士登録。2006年に独立開業，さまざまな業種・業態の中小企業の経営支援に従事。2018年 5 月より現職。

（きりはら みつひろ）
熊本県中小企業診断士協会副会長。国際基督教大学卒業後，自動車メーカー，SE会社，熊本市 CIO 補佐官勤務等を経て，現在は中小企業診断士事務所ナレッジケース代表。1992年中小企業診断士登録。

業診断士になる必要があります。現在は支援制度も多いですが，継続受注できるような努力も必要です。
ビジネスモデルやビジネスプロセスなどの，経営の根幹を支援するのが中小企業診断士の役割ですが，今年は特に，行政支援施策を中小企業にきちんと伝えて，当てはめていくこ
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（わたなべ ひでふみ）
福岡県生まれ，熊本育ち。上智大学卒業
後，大手メディア企業に入社。広告調査，ウェブ記事配信，データベース事業等に携わる。現在は新聞系 IT 企業勤務。2020
年中小企業診断士登録。
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