６．国民生活と福祉（全１０時間）

時

ねらい
学 習 活 動評価規準・場面・方法
資料および指導・援助
国は、国 １ 身近な地域の中で、国や地方公共団体が管◇身近な地域の地形
１ 民の生活の 理・運営している施設を交流する。
〈ア−①〉
国や地方公共団体と私た 図
向上のため
わちの生活が、施設や予算で 援助に様々な仕 国や地方公共団体は、どのようなはたらきをた結びついていることに関心 ・身近な施設を見つしているのだろうか。
事をしていけださせることでし ることを理をもっている。
自分の生活と密接た〈場面〉解する。
ちに関わっているこ
２．政府や地方公共団体がどんなことにお金を 「学習活動２の直後」とをとらえさせての使っているのかを調べる。
いく。
生・社会保障関係費で、国民の生活を保障してい 〈方法〉
「ノートの記述」◇歳出の内訳活
くために使っている。
自 分 の 生 活 と 関 わ ら せ ◇新聞記事と≪単元を貫く課題≫
国
わたしたちの生活の向上のために、政府は て、国や地方公共団体がお 援助金を費やしていることに関 ・国の歳出を丹念にのどんな働きをしているのだろう
心 を も っ て い る か 分 析 す 見させて、全体の役る。
金額や、割合につ割
３．学習のまとめをする。
いてとらえさせていく。
国は国民の生活を補助したり、社会資本の整備、そして自衛隊のように国の安全を守ったりと、我々国民にとって重要な働きをしているようだ。
租税の種◇税のパンフレット
２
１ 国はどのようにしてお金を集めているのか 〈イ−①〉
類 が わ か
税の種類や税負担の均衡 「私たちの生活と税」を話し合う。
り、公正な税 税負担がな ・わたしたちが商品を買ったときに消費税と を 図 る た め の 工 夫 に つ い 援助のして集めている。て、多面的・多角的に考察 ・国にとって収入のされているしている。
割合が高いのが税種 ことを理解
税にはどんな種類があるのだろう〈エ−①〉であることをグラ類 する。
租税が国民福祉に果たす フからつかませ、と２ 納め方と納めるところを明確にしながら調 役割について理解している 直接税や間接税、しべる。
また国税や地方税
く〈場面〉
国税
地方税など納め方や納め
み「授業後」
直接税 所得税 法人税
自動車税…
るところに分けて間接税 消費税…
酒税…
読みとらせ、整理〈方法〉
３ 累進課税制度のしくみについて考える。 「ノートの記述」
させる。
・税の負担のつり合いを図っている。
収入の違いに応じて税率４ 学習のまとめをする。
が違うことについて、様々な立場から考察しているかを分析する。

税にはいろいろな種類ある。所得税は、累進課税を導入することによって税負担の均衡を図っている。このようにして国が私たちの生活を支えるための資金を集めているんだ。
財政には◇歳入と歳出
１ 国の歳入と歳出の様子から、気づいたこと 〈エー②〉
景気を調整
国は国債を発行して、景 援助を交流する。
する働きが納 あることを ・税金からの収入が６０％に満たず不足分を 気 対 策 や 雇 用 促 進 を 推 進 ・今年度の予算をも税国債として発行し国民に借金をしている。 し、国民の生活を安定させ とにして、現在の理解し、公のて い る こ と を 理 解 し て い 状況をつかませて債を多く発３７兆円もの借金をして予算を組んでい る。
いく。
意 行しているるのはなぜだろう
◇財政政策
義〈場面〉
ことの必然
◇公共投資の効果「授業後」
性や問題点 ２ 資料をもとにして自分の考えをまとめる。
◇国債残高の移り変を 理 解 す ・税率を引き下げ、景気回復を図ろうとしてわり〈方法〉
る。
いる。
援助
「ノートの記述」
３ 国債残高の移り変わりから国の在り方を考 国債を発行してまで予算 ・借金に対する利子える。
を組んでいる理由とその問 に利子がつき、どん・国債をこのまま発行し続けていいのだろう 題点について理解している どん膨れあがっていか不安である。
かどうかを分析する。
ることに気づかせ・国民の要求が多すぎるのではないのか。
る。
４ 学習のまとめをする。
３

国は多額の借金をしてまでも私たちの生活を保障してくれている。しかし、このままでは借金がどんどん膨れあがって取り返しがつかなくなってしまう。収入を増やしたり、国債を減らしたりすることを考えると、税金の必要性がよくわかる。

ねらい学 習 活 動
評価規準・場面・方法
資料および指導・援助
高齢者の◇年齢別人口ピラミ４ 割合が急速 １ 日本の年齢別人口構成をとらえる。
〈イ−②〉
現 代 社 会 の 特 色 を ふ ま ッド
・高齢者の割合が急速に増えている。に高まる中社
・子どもの数が減るとともに労働力人口が減 え、高齢化社会への国の備 ◇将来の人口ピラミで、社会保ッド像会 障制度の在っている。
えについて、多面的・多角的に考察している。
援助
保り方につい〈ウ−①〉
・高齢者の割合が増
障ての課題を高齢者が安心して暮らせるようにするた 新聞やパンフレットなど 加していくことに制 つかむ。
めにはどのようなことが必要なのだろうか を活用し、自分の考えをわ 着目させる。
度
かりやすくまとめている。の２ 資料をもとに課題追究をする。
〈場面〉◇高齢者Ａさんの話
し・Ａさんは今一人暮らしをしているが、将来 「学習活動２の直後」 ◇ヨーロッパ諸国のく体が不自由になったときに誰に世話をして社会保障制度みもらえばいいのかわからず不安を抱いてい 〈方法〉
◇日本国憲法第２５る。そのため、ホームヘルパーの充実が必 「感想の記述」
条①②（生存権）
要だ。
課題についての追究の視 ◇市役所の方の話
３ 市役所の方の話を聞き、自分の考えをまと 点 や 思 考 の 変 化 を 分 析 す 援助める。
る。また、学習のまとめか ・実際に来ていただ
・現在一人暮らしをしている人が多く今後増 らは、市役所の方の話を聞 けるとよいのだが加傾向にある。また、税収入から老人福祉 いて、社会認識の広がりや 取材したときのＶを向上させていることもわかった。
ＴＲでもよい。
深まりを分析する。
４ 学習のまとめをする。
高齢者に対する制度が、国や市町村単位でも整えられつつあることがわかった。その中で、やはり資金面や人材面で、まだ課題があることがわかった。
２ ０ ０ ０ １ 高齢化社会に向けた国の具体的な政策を調◇介護保険制度のし５ 年にスター〈エ−③〉べる。
介護保険制度のねらいと、 くみ（パンフレッ
トした介護制度におけるよさや課題点 ト）介 保険制度を◇新聞記事
護 調べること 介護保険制度はどのようなしくみになって を把握している。
◇介護保険法保を通して、 いるのだろう◇市役所備え付けの険 国が社会保〈場面〉
パンフレット制 障制度にど ２ 資料を自分で収集して課題を追究する。
「授業後」援助
度のように取・様々な面から調べ
Ⅰ り組んでい 対象…６５歳以上の人と、老化を原因とし 〈方法〉てよさと課題を考た病気で介護が必要な４０〜６４ 「レポートのまとめ」
るのかを理察することができ歳の人解する。
介護保障制度の内容だけるよう助言してい申請…市役所、役場でなく、高齢者にとって安く。また、ホーム訪問調査
心できる部分と、制度の課ヘルパーの資格やコンピュータによる一次判定題点をも指摘しながらまと現在の人数の動向めているか分析する。
介護認定審査会による二次判定などにも着目させたい。
認定する認定しない施設への入所やホーム不服申し立て
ヘルパーによる在宅サービス
３ 学習のまとめをする。
時

高齢者が安心して生活できるように国も対策を考えている。しかし、判定についてやや厳しさがあるように思う。不服申し立てなどの件数についても興味がわいてきた。実際にこの制度のもとで生活して見える人の話を聞いてみたい。

時

ねらい学 習 活 動
評価規準・場面・方法
資料および指導・援助
現在一人 １ 介護保険制度を受けてみえる人の生活を調◇ＶＴＲ「Ｍさんの６ 暮らしをし べる。
〈イ−③〉
介護保険制度のもとでの 生活」てみえるＭ介
高齢者の生活を多面的・多 ◇Ｍさんの取材レポ
さんの生活
高齢者Ｍさんは、介護保険制度のもとでど 角的に考察している。
ート
護 を通して、んな生活をしているのだろう◇ホームヘルパーの保
〈場面〉
介護保険制
話、仕事内容険「学習活動２の直後」
度のよさや援助制 今後の課題 ・介護保険の対象として認められることが難しくて苦労した。現在はホームヘルパーの 〈方法〉
・前時に調べた内容
度をつかむ。
方にお世話になり、安心して暮らすことが 「発言内容」
について疑問に思Ⅱできる。
介護保険度について、介 っていたことや、・家にいながら介護してもらえるので体がと 護を受ける高齢者側と、介 読みとれない心情ても楽である。
護をするホームヘルパー側 の部分にも着目す
・費用負担については、わずか１０％なので の両面から考察しているか るよう助言する。
とても楽で助かっている。
分析する。
２ Ｍさんの話をもとにして、国の保障制度について自分の考えをまとめる。
３ 学習のまとめをする。
介護保険制度が導入されてから、この制度によって高齢者の生活がどのように変わってきたのか知りたかった。比較的少ない負担で、しかも自分の家で介護してもらえるのでとてもありがたいものだということがわかった。
戦後の急◇四大公害略年表
１ 公害の発生と国の対策について考える。
〈エ−④〉
激な経済成
産業の発展にともなう公 援助
・１９５０年代の高度経済成長期に集中して長の中で日害問題について理解し、積 ・裁判を起こしてい公 本各地でお起きている。
害
極的な生活環境の保全の必 るが、その裁判にこった公害公害が広がり、多くの人々が苦しんでいる 要性を理解している。の長い年月が費やさが、国民にれていることに気防 対して多大 のに救済が遅れたのはなぜだろう
〈場面〉
づかせる。
止「学習活動３の直後」
な被害を与 ２ 資料をもとに、課題追究をする。
えたことを ・被害を受けた人々が、住民運動や裁判を起◇水俣病関連年表〈方法〉
つかみ、そこしはじめたことで公害批判の声が高ま 「ノートの記述」◇水俣病訴訟の経過の対策が長り、ようやく公害対策に取りかかった。
経済成長の裏側で公害が ◇ＶＴＲ「水俣は今」引く裁判な ３ 産業の発展と人々の生活の調和について、公どを通して 害に苦しむ人々の思いから自分の考えをまと 発生したことや、国の対応 ◇ＧＮＰの移り変わが進められ、それがもととりなされたこ める。
なり環境保護の動きがある ◇四大公害裁判記録とを理解す ・国が世界をリードするほど発達していく中ことを理解しているか分析 ◇公害対策基本法る。
で、犠牲になった人々がいることを忘れて する。
援助はいけない。
・経済成長と人々の・産業の発達だけに力を入れるのではなく、こ苦しみ、国の対応れからは人々の生活を守っていくことに力の三つの面をとらを入れていかなければいけない。
えさせたい。
４ 学習のまとめをする。
７

経済成長の真っ直中にあった国が苦しむ住民の運動を受けてようやく対策をはじめた。
その後法律をつくって公害だけでなく環境も守ろうとして努力しているんだ。
８ 世界第２位・ を誇る日本の９ ＧＮＰの裏側

１ 既習学習をふまえて、新聞記事から日本の〈イ−④〉課題を発見する。

◇新聞記事

国や地方公共団体の経済活動の在り方について、国民生活と福祉の向上の観点や、納税者などの立場から ◇レポート用紙公正に判断している。
〈場面〉「学習活動２の最中」

現在の日本の経済にはどんな課題があるので様々な問題行 が発生してい だろう
政 ることを、今政 までの学習や ２ 課題を以下の視点に分けて調査する。
策 新聞などから ・税制度の在り方の つかみ今後の ・社会保障制度の在り方
課 在り方を考え ・環境保全 ・消費者主権 など〈方法〉（課題となる姿を明らかにして、その原因と 「レポートの内容」
題 る。
これからの取り組みをふまえて１枚のレポ 課題についての記述内容
また国民生ートにまとめる。）や追究の視点、思考の変化
活の向上を図るための政策 ３ 今後日本は課題に向けてどのような取り組 が見られるかを分析する。
について自分 みをしていかなければならないかを交流すなりのまとめ る。
をする。

日本は経済が発展しているものの、福祉や環境保全など多くの課題を残す。本当の豊かな社会をめざすにはこの課題に真剣に取り組んでいかなければならないと強く感じた。

ねらい
学 習 活 動評価規準・場面・方法
資料および指導・援助
今までの◇今までの学習ノー
10 学習を振り ○ 今までの学習を振り返り、税について自分 〈ウ−①〉
新聞やパンフレット、既 トの考えをまとめる。
返り、税務
税習学習を活用し、自分の考 ◇私たちの生活と税署が募集す
今までの学習を振り返り、税の作文に自分 えをまとめている。の る「税の作の考えをまとめよう。
作文」に、税文〈場面〉に対する自募集要項の説明・原稿用紙「作文の作成中」
分の考えを ① 原稿用紙４００字…３枚以内（一人５枚配布）まとめる。
② 題…内容がわかりやすいもの〈方法〉③ 内容…税の意義について「作文の内容」
時

税が私たちの生活を支えている現状や、果たす役割について，資料や既習学習を適切に活用し要点を得てまとめているかを分析する。

わたしたちの生活の向上のために税金が使われていることが分かった。また、今の日本経済はとても危機的な状況だと思う。これからの税率や世の中の経済の動きに関心をもって見ていきたいし、国民の一人として納税の義務をきちんと果たし、税の大切さを常に心に持ち続けていきたいと思う。