第２５回西和賀町議会定例会
令和５年３月８日（水）午前１０時００分
議長

開議に向かってお話をしたわけなのですけれども、出席議員数は全員であります。会議は成卒業生に向かって、いい大人とはというお話を立をしております。

されました。いい大人とは、人のせいにしない、これから本日の会議を開きます。

私自身非常に身に積まされる思いがいたしまし

議事日程は印刷配付のとおりであります。

たけれども、本日はいい大人を目指して、非難

内記町長並びに柿崎教育長より説明員としてではなく提言、提案型の一般質問をしていきた

出席の旨の届出のあった者の職氏名については、

いと心がけますので、よろしくお願いいたしま

着席のとおりでありますので、呼称は省略します。

すが、これを受理しました。

それでは、通告しているとおりの一般質問にそれでは、直ちに日程に従って議事を進めまさせていただきます。最初に、町民との対話にす。

ついてお伺いいたします。

日程第１、一般質問を行います。

町長は就任以来、町民との対話を重視する対

一般質問は、質問者の質問時間は30分と制限

話形成型の行政運営を行うと言われてきました。

があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

具体的にどのように対話を行い、成果を上げら間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守してれたのかを伺います。

質問してください。また、質問者及び答弁者は、

最初に、町民との対話の方法について伺いまそれぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

す。

議員におかれましては、通告外の質問はできま

議長

内記町長。

せんので、併せてお願いいたします。

町長

おはようございます。本日もよろしくおそれでは、決定しております登壇の順序に従い質問を許します。

それでは、お答えいたします。私が掲げてお最初に、登壇順５番、髙橋宏君の質問を許します。

ります対話の姿勢、スタイルとしましては、直接顔を向き合わせることを基本とし、１対１を

髙橋宏君。
８番

願いいたします。

基本とし、少数対１としております。また、そおはようございます。本定例会も４日目、の内実は単なる情報の伝達や交換、一方的な説

一般質問２日目で、今日の最初の質問を行いま明ではなく、課題を共有し、当事者意識を高め、す、髙橋宏です。よろしくお願いいたします。

その解決に向け行動を起こせるような状況に高

昨日は、県立高校で入試が行われ、西和賀高

めていく行為であるとしております。

校でも多くの生徒が試験に挑んだと思いますけ

こうした原則から、庁舎勤務時におきましてれども、去る３月１日に西和賀高校で卒業式がは、可能な限り、日程が許す限り、町民の方々行われました。私は、学校評議員ということでから訪問をいただいております。また、庁舎時案内をいただき、参加させていただきました。

間外におきましては、町民の方々との出会いのこの中で、西和賀高校の駒込校長先生が卒業生機会の創出に努めております。

- 113 -

議長

髙橋宏君。

課長からご説明させていただきます。

８番

今町長が言われたように、直接少人数でも町民の意見に耳を傾けるのだという方針で、

議長

企画課長。

企画課長

おはようございます。町政懇談会のオ方向で行われてきたということですけれども、ンライン開催につきましてのご質問にお答えしそのような対話の中からの成果としてどのようたいと思います。

なことがあったのか、具体的な例があれば、お今年度の懇談会は、第２次総合計画後期基本示しいただきたいと思います。

計画策定に当たり、その素案について住民の皆

議長

内記町長。

様に説明し、ご意見などを伺うため、昨年12月

町長

お答えいたします。

に開催しました。懇談会は、町民の皆さんがど当事者である私が成果をどのように評価できこの会場でも参加できるよう町内６か所に設定

るか、難しい点はございますけれども、私自身し、そのうち湯田庁舎１会場をオンライン形式

が掲げております政策の実現状況がどうかにあと会場に直接おいでいただく対面式の併用で開ると考えております。地方自治の基本的役割で催したところでございます。オンライン形式のある住民福祉の向上がどれだけ図られたかにあ

開催は今回が初めての取組であったことから、ると考えます。その判断を構成する要素は、具

私たち職員も何度かリハーサルをするなど準備

体的、個別的施策や事業であると考えておりまを進め、取り組んできたところでございます。

す。

湯田庁舎での参加者の内訳は、当日会場にお施政方針で述べさせていただいたとおり、今いでになった方が10名、オンラインの方が13名

年度策定しております第２次総合計画後期計画の合計23名ということになりました。オンライ

により、来年度から３か年の期間で行政運営をンで参加いただいた方は、町民のほか、地元出

していくこととしております。その達成具合を身で町外にお住まいの方などでございます。オ

見ていただくことが、ご質問にあります成果をンライン参加者からも積極的な発言があるなど、見ていただく一つのメルクマール、指標になる懇談会が活発な意見交換の場になりました。まものとの思いで、まさにこれからということでた、町の説明を多くの人に聞いてもらうという考えているところでございます。

点では、よかったなというふうに捉えておりま

議長

髙橋宏君。

す。今後、引き続き取り組む必要があるものと８番

今町長がおっしゃられたように、町の総認識しておるところでございます。

合計画の後期計画が示されて、そのことを住民オンライン参加者には、子育て中など若い方との懇談という形で何か所かで昨年末行われたが多く、ツールとしてよく活用されている様子ようであります。

がうかがえました。課題としては、パソコンな成果については、これからを見てほしいといど機器操作の習熟に加え、年代にかかわらず、うことだったのですけれども、その町民懇談会

より参加いただけるよう周知を図るとともに、において初めての試みだったと思うのですけれ

実施回数、いわゆる経験を増やしていくことがども、オンラインで12月に開催されました。初必要だというふうに感じております。

めての試みということで、様々成果と課題につ以上でございます。

いて、当局としても分析していると思うのです

議長

髙橋宏君。

けれども、その点についてお伺いいたします。

８番

私も12月のオンラインの会議、ちょっと

議長

内記町長。

仕事の関係で最初からは参加できず、途中から町長

ただいまのご質問につきましては、担当

オンラインの様子を見させてもらったというよ- 114 -

うな形で参加したのですけれども、今担当課で成功していかないのかなというふうに感じるの言われたように町外の方とか、ふだんは参加さですけれども、町長から職員へ、町民との対話れないような若い方が参加し、非常に意義あるについて具体的な指示は出されているのか、おものだと感じました。

伺いいたします。

しかし、オンラインで見ていると、オンライ

議長

内記町長。

ンで参加している人の発言とか声とかはよく聞

町長

お答えいたします。

こえるのですけれども、逆に会場の方の発言が職員へは、就任時の挨拶より仕事始め式、仕よく聞き取れないというような場面もありまし

事納め式、年度の初めや終わりなど、折に触れた。オンライン開催自体は非常にいいことだとて私の政治姿勢として話させていただいており思いますし、これからも続けるべきと思うのでます。私が対話とはどのようなものであると捉すけれども、オンラインのみの開催といいます

えているかは、先ほどお話しさせていただいた

か、会場との併用ではなくて、オンラインだけ

とおりでありますけれども、対話は私自身の実の会というのを設けてやったほうが、より聞き践により、その真意を伝えることができるもの

やすくていいのではないのかなというふうに感であると考えております。日々の実践が大事でじたのですけれども、その点についてはどうであるという姿勢で臨んでおります。

しょうか。
議長

企画課長。

企画課長

議長

髙橋宏君。

８番

日々の実践は、本当にそのとおりだと思

ただいまの質問にお答えしたいと思いいます。職員に浸透しているのかどうかというます。

ところが我々の感じる部分での今回の質問の一

会場での発言が聞き取りづらかったというの番のポイントなのですけれども、それでは職員

は、ちょっと私も今初めて伺いましたので、そは町民との対話、今町長が指示したようなことの辺はちょっと改善する部分はあるのかなといで、職員は十分に町民と対話を行っているというふうに思います。

うふうに感じておられるのか。職員の町民とのまたあと、オンラインのみでの開催という部対話についてはどのようにお考えなのかをお伺分についても、私たちもちょっとその方向もあいいたします。

るのかなということで、選択肢の一つというふ

議長

内記町長。

うには捉えておりましたので、今後検討させて町長

お答えいたします。

いただきたいというふうに思います。

基本的には、職員の範となるよう不断に私自

議長

髙橋宏君。

身が対話の姿勢を示すことが、職員の対話の姿

８番

町長は先ほどお聞きしましたように、対勢を喚起することにつながると考えております。

話型ということでいろいろ取り組んでこられ、一方、ご質問の趣旨といたしまして、住民の成果はこれから見てほしいということだったの

皆様の抱えている課題や悩みにどのように職員ですけれども、首長、トップである町長が対話が向かい合っているか、住民の方々からそれらを重視しているというのであれば、町長一人での思いを引き出せているかなどの課題はないか

住民全ての意見を把握するのは実質不可能であということだとすれば、各職員が日々の業務のりますし、役場内、職員全体がそういう意識を中でいかに気を配っているかということをしっ持って対話形成型の行政運営をしていこうとい

かり見ていかなければならないというふうに考うふうにしていかなければ、なかなか町長の思

えております。

いというか、対話形成型の行政運営というのは

議長- 115 -

髙橋宏君。

８番

職員一人一人が住民に対して、いかに今は、先ほどのような考えにありまして、そのよのような考えを持って対応しているのかといううな基本的なマナーといいますか、挨拶するとことなのですけれども、私は対話の基本は挨拶いうようなことにつきましては、これは当然身ではないのかなと思っております。一般の町民につけておくべきものであり、公務員である以にとって、庁舎を訪れて用を足すというのは、上、それはよりしっかりしなければならないと非常にハードルが高いものがあると思います。

いうことでございます。その辺につきましては、どこに行けばいいのか、誰に聞けばいいのか、入職後の新人研修、その後の接遇研修等体系的

そのようなときあまり誇張しなくてもいいのでな、基本的な研修がございます。その辺をしっすけれども、気軽に職員のほうから声をかけて、かり繰り返しやっていくということが大事であ

今日はどのような用事で来たのですかというよるというふうに考えております。

うな姿勢がふだんから見られなければ、対話に

議長

髙橋宏君。

も持っていけないというか、そういうふだんか

８番

もう一つ、役場庁舎で迎え入れるというらの挨拶という点で、十分に行われているのか

ことと、逆に役場職員の方々も町民のほうに、なというような感じを私自身、こういう言い方

いろんな用件で現場に行くことがあると思いまするとちょっと弊害があるかもしれないのですす。配布物を持っていったりとか、いろんな調

けれども、私の立場ということでの対応する職査をしたりとかということがあると思います。

員と、一般町民に対して同じような対応をしてそのときに持っていった用事、要件が終わりまいるのかという部分も、ちょっと感じる部分もした、はい、では、という態度ですと、なかなありますけれども、いずれ一般町民からすると、

か町民の本当にふだんから考えている悩みとかコロナ等で非常に経済的にも、仕事の収入的に相談というのは、対話というのは、私はできなも疲弊している部分あると思います。

いのではないかなというふうに感じております。

その中で、役場職員は当然人事院勧告に従っ

少し時間に余裕を持ってといいますか、行かれて、報酬、給料といいますか、それもある程度た職員も、上司のほうから少し時間をかけてき確保されているという中で、町民感情として、てもいいよというような形で雑談的なもの、雑どんどん乖離していっている部分が出てきてい談の中から本当の町民の悩みとか、そういうのるのかなということが感じられます。町長が対が出てくると私は思います。そういう雑談を、話、対話と言いますけれども、職員のほうで基町民のところに行ったら、せっかくだから話を本的挨拶から対話をして、住民の意見を聞こう

聞いてきてもいいよというような、上司からのという姿勢があるのかという部分で、ふだんか

そういう指示といいますか、そういうことがな

らの挨拶という点について、町長として感じる

ければ、本当の意味で町民からふだんの生活の部分があればお聞きしたいのですけれども。

悩みとかというのは、聞き出せないのかなとい

議長

内記町長。

うふうに思っていますけれども、そういうよう町長

そのようなご指摘があるということは、な指示を出されているのか、それともこれから真摯に受け止めていかなければならないと思いということなのか、その点についてお伺いした

ますし、その場面場面で監督者等を通じて注意、

いと思います。

あるいはそういう行動がないようにということ

議長

内記町長。

で、まさに指導していかなければならない事項

町長

行政の仕事もいろんな多方面あって、生であると思います。

活に関わることとか、仕事に関わることとか、

ただ、私のお話ししております対話というの- 116 -

いろんな場面があると思います。その場面に応じた、そういう対応の仕方が当然必要でありま

人口減少に対する取組について説明いたしま

すし、今ご指摘のような点があるということです。議員のご指摘のとおり、町の人口減少が進あるとすれば、やはりそこはしっかり対応しな

行し、令和５年１月末での人口が4,998人となければなりませんけれども、そういう必要性にり、いよいよ5,000人を切るような状況となっ

ついては、もうこれまでの積み上げの中で基本ております。自然減が大きく影響する中にあり、的に身につけていくことでありますし、その辺社会減を少しでも抑えることが重要であることがおろそかになっているということであれば、の認識は同じでございます。

先ほどお話ししましたように、研修あるいは管町では、令和３年度から第２期目となるまち

理者における心構えとして、徹底していかなけ・ひと・しごと創生総合戦略の実行に向けて取ればならないというふうに思っております。

組を進めております。社会減を抑える取組、す

議長

髙橋宏君。

なわち転出者を抑制し、転入者を増加させる取８番

今町長言われたように、本当に基本的な組になるわけですが、第２期総合戦略において部分で対話以前というか、基本的な部分だと思は「地域の学びを力にいきいきと働く」として、いますけれども、その基本的な部分にもう一度

地域で人材を育てながら、地域で活躍してもら立ち返っていただいて、現場を見るとか、現場う取組を進める。山菜や温泉など地域資源を活の声を聞くということをもう一度徹底されるこ用した仕事おこしを行うとともに、必要となるとをお願いして、次の質問に移りたいと思いま

人材について学校での職場体験などの機会を捉す。

えながら育成するシステムを整え、併せて町外

移住、定住についてであります。西和賀町のから転入を希望する人の受入れ環境を整え、社人口減少は、以前予想されたよりも早いペース

会増減の均衡を目指すこととしており、産業振で進行していると思います。同僚議員も質問し興や人材育成、移住環境整備など、各分野で横たように、もう5,000人を切る状態であります。

断的に取組を進めているところでございます。

ただ、現状日本全体で少子高齢化が進んで、人以上です。

口減少をしております。西和賀町単独でこの問

議長

髙橋宏君。

題を解決するというのは、非常にハードルが高

８番

今の答弁の中で、移住を増やす取組も含いと思われます。自然減、高齢者とか亡くなる

まれているというふうに理解していいのでしょ

方を抑えるということは、なかなか難しい部分

うか。

があるとは思うのですけれども、社会減を少し

議長

ふるさと振興課長。

でも抑える、また移住者を増やすような取組とふるさと振興課長

ただいまのご質問につきましいうことで、現在町の取組について伺いたいとては、まず定住対策という部分の説明をさせて思います。まずは、社会減を抑える取組についいただいたところです。まず、社会増減につきて、町の取組をお伺いいたします。

ましては、定住対策と移住対策の２つの部分が

議長

内記町長。

あるとございますので、また移住対策につきま

町長

ただいまのご質問につきましては、担当

しては、答弁させていただきたいというふうに課長から答弁します。
議長

思いますが、よろしいですか。

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

それでは、続けて移住を増やす取組について

おはようございます。それでということで答弁させていただきます。移住者

は、ただいまの質問につきましては私のほうかの増につきましては、出身者のＵターン率を向ら答弁させていただきます。

上し、出身者以外の移住の機会の創出、定着化、- 117 -

事業所や創業者の誘致等による雇用機会の創出

方々、また町内企業に就職した若者層を中心とを通じて、転入者の純増に取り組む内容というする町外出身者やＵターンもおります。さらにふうになります。

最近では、企業による外国人雇用も増えてきてこれまでの取組では、山菜や温泉などの地域おります。このような方々、今来ている方々へ資源を生かしながら、６次産業化や、観光振興のサポート体制について伺います。まずは、地により西わらびのブランド化やヨーグルトの事

域おこし協力隊のサポートについて、現在の方、業化などにつながっております。今後においてそしてもう町内に定住している方も含んだサポも、西和賀町の強みをさらに生かしていくためート体制についてお伺いいたします。

には、地域資源を活用しながら、オール西和賀

議長

ふるさと振興課長。

として地域の学ぶ力、稼ぐ力を最大限発揮する

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ことで、地域における人材を育成しながら所得

地域おこし協力隊につきましては、平成23年と雇用の確保を目指すこととしております。

度の受入れ開始から現在まで、累計27名を受け具体的な取組といたしましては、産業振興で入れており、現在は５名の現役隊員が活躍しては新規就農者の受皿となる農業法人、集落営農おります。定着率につきましては、65％となっ組織に対する継続支援、創業支援や地域資源をております。こちらは、令和３年度の全国平均生かした魅力的な観光地づくり、６次産業化にの数字とほぼ同じということでございます。

加えた産業間連携の推進、地域商社やフロント

協力隊の受入れに関しては、町が重点的に進ショップの検討などに取り組んでおります。人

める分野の担い手の確保を目的とし募集を行い、材育成では、西和賀高校の魅力化や山村留学、各分野の担当課に所属することとしております。

就学期でのキャリア教育、資格・技術の取得支担当課には、協力隊をサポートする役割を担う

援などに取り組んでおります。移住環境整備で担当者を定め、相談対応や支援に努めているとは、若者住宅建設や地域交通の確保対策、にぎ

ころでございます。制度的な全体に関わる相談、

わいのある地域づくりに向けた川をいかしたま関連する部署が連携して確認が必要な内容に関ちづくり事業、北部活性化への支援、お試し移

しては、統括課であるふるさと振興課が調整を住の受入れや移住コーディネーターによる移住図りながら、活動が円滑に進むように努めてお対応、最終的な受皿となる地域集落への支援なります。

どに取り組んでおります。

退任後の隊員につきましても、相談内容によ

これらの取組を戦略的に行っていくことで、り所属していた部署等で相談を受けており、必西和賀らしさを生かしながら、移住を増やす取

要な支援などを行っている状況でございます。

組を進めてまいります。

以上です。

以上です。

議長

髙橋宏君。

８番

現役引退した後についてもサポートが行

議長

髙橋宏君。

８番

様々な取組をされているのを紹介をしてわれるというお話でしたけれども、通告の質問

いただきました。成果が十分に出ているか出てに従って、またまとめてサポート体制についていないかというのは、またいろんな計画の指標

聞きたいと思うのですけれども、町外出身者、で出てくるとは思うのですけれども、その中でＵターンの方へのサポートについてお伺いいたも今現在人数は少ないと思うのですけれども、します。

希望して西和賀町へ移住されている方もおりま

議長

す。代表的だと感じるのが地域おこし協力隊のふるさと振興課長- 118 -

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

定住につながるべく町の各種施策について、

議長

髙橋宏君。

まず公平な提供を行っているということでござ

８番

私は、町でも社会減を抑えるためとか移いますし、ふるさと振興課の分野では住宅の取住を増やすため、様々今お話ありましたように、

得、活用のための改修補助等を行っております。

事業を行っていると思います。

移住コーディネーターを配置し、移住促進だけ

ただ、最初に申し上げたように、もうここだではなく、既に移住されている方の状況把握にけの問題でなく、日本全国が同じような取組をついても検討しているところでございます。ましているのではないかなと。その中で、いかにた、旧小学校区を単位として配置している集落

ここ西和賀に来ていただくかという点において支援員が地域と移住者とのかけ橋となれるようは、さっき言いましたように、数は少ないかもに進めたいというふうに考えているものです。

しれないのですけれども、今移住、定住してい以上です。

る方々がおります。その方々が実際にここに来

議長

髙橋宏君。

てみて、西和賀町は本当にいいところだと、移８番

最近特に企業等で増えている外国人の方

住者サポートが充実して暮らしやすいし、本当へのサポートについてお伺いいたします。
議長にいいところなので皆さんも来てくださいと知ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

り合いとか、今特に移住してきている方の若いお答えいたします。

方はＳＮＳ使わない人はいないというほど私は町内における少子高齢化が進むに当たり、担使っていると思います。そういう同じネットワ

い手の確保は課題ですが、海外からの技能実習

ークの情報の中で、町のホームページの紹介を制度の活用により、各種産業の担い手として外見て感じるのと、実際に来た方が発信した情報

国人住民が携わるなど置き換わりも進んでおりとの感じ方を考えますと、実際に来た方々が発ます。平成29年には14人だったものが、令和３

信して、ここは本当にいいところです、自然条

年には37人と増加傾向であり、町内の少子高齢

件の厳しさもあるかもしれないけれども、移住の構造からも、こうした傾向は続くものと捉え者についてのサポートが充実しているので、皆ております。

さんも来てみてくださいというような、強制さ町では、こうした状況を受けて外国人材受入れるのではなくて、発信すると、そういうふう

企業等支援事業の創出、また岩手県国際交流協

なことがされるようなサポートができていると会等の専門機関と連携し、外国人住民及び外国

いうふうに、先ほどから担当課の方が答えてい人材を受け入れる事業所の支援に取り組んでおるので、担当課でもいいですし、町長でもいいり、外国人住民が働く事業所を訪問してヒアリですけれども、今いる方へのサポート体制につングを行うとともに、関係課による研修会を行いて、そのように自分たちから発信できるようっているところです。

なサポート体制は行われていると感じますか。

地元住民も外国人住民も相互に安心して暮らすためには、地域を理解してなじんでもらうこ

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

とが大切ですが、コロナ禍により夏祭りなどのまず、先ほど答弁したような形で、町では第行事が見送られる中で、地域や外国人住民同士

２期の総合戦略の中で、各分野において移住、の交流が減少していることが分かりましたので、定住者に対するサポート体制を充実させている

今後はこうした交流を深める機会の提供も検討ということで、こちらにつきましては他の自治しているところでございます。

体と比較しても遜色のないものというふうに捉以上です。

えております。
- 119 -

情報発信につきましては、まず移住された方、果的に町の移住者を増やすというふうな、そうＵターン、Ｉターンという部分もあると思いまいう取組をするべきではないのかなというふう

すけれども、少し私も調べてみましたけれども、で、いわゆる私からの提言というか、なのです私が捉える範囲のみだけでも、大体浮かぶのがけれども。

40人ぐらいおりまして、そこからさらに結婚さ議会としても、先ほど言いました地域おこしれたり子供を出産されたりということで、人数

協力隊の方とか集落支援員とお話しすることがは広がっているものというふうに捉えておりまありました。地域おこし協力隊の方とお話ししす。また、情報発信の状況を見ましても、そのたときには、住んでいるところでいわゆる流雪

人数の中で70％ほどが情報発信を既にしている溝の使い方が、今まで住んでいる方のやり方、という状況でございます。

当然ここに住んで今までいる方のやり方に組みそのようなことからも、情報発信自体は皆さ込まれてというか、ただそうすると自分たちはん積極的に行っているものというふうに捉えて流す時間がないとか、あとは集落支援員の方とおりますので、議員がおっしゃるとおり、町のこの前お話ししたときにも、以前住んでいたと

そういうサポート体制ですとか、そういう部分

きにはごみ袋に名前を書かなくてもよかったけが充実していれば、おのずとそういう部分の情

れども、ここではごみ袋に名前を書かなければ報発信もされているものと思っておりますし、

いけないと。私たちがずっと西和賀町に住んで内容を見る限りでは、本当に町の移住者のみなきて、そういう暮らしの中の決め事とか、それらず、既に住んでいる住民の方々も積極的な情はもちろん大切なことではあります。ただ、我報発信を行っているというふうに捉えています。

々の常識が移住者にとっては常識ではない部分以上です。

というのが、本当に今挙げた小さな部分なので

議長

髙橋宏君。

すけれども、小さな部分ですけれども、ふだん

８番

今最低でも40人はいるだろうという話がの生活では非常に大切な部分だと思います。

ありました。年間の社会減は、恐らく50人前後

移住コーディネーターも置いているというよだと思います。自然減が100人以上で、社会減うな話もあったのですけれども、それはそれでが50人程度。もしこの40人の方々が情報発信し取り組んでいただけるのはいいのですけれども、て１人が１人連れてきてくれれば、単純な話で移住者がいつでも行って相談できる、それはや申し訳ないのですけれども、そうすれば40人来

っぱり移住者の方がいる場所、移住者がいつでるわけです。その40人が来ていただいて、またもそこに行くと相談できるというような、それ

その40人が発信していただければ、社会減の部

が役場の管轄下ではないというとあれですけれ分は埋まるのではないかという、ちょっと単純

ども、建物とか部屋が別にあって、いつでも行な発想で申し訳ないのですけれども。

ってそういう細かい生活のことから相談できる

ただ、いろいろニュース等を見ますと、そう

ような、そういう場所をつくることが移住者にいうふうに移住、定住が増えている地域は、人とって生活改善の一つにつながっていくのではが人を呼んでいるというふうに言われています。

ないかなと思うのですけれども、そういうとこ

人が人を呼ぶというのは、今言ったように多分ろをつくるというような検討はなされていない

来た人が次の人を呼ぶということだと思うのででしょうか。

す。ですから、町として外へいろいろ広めるの議長もそうですけれども、先ほど言っていますよう

ふるさと振興課長に、今いる方のサポートを充実させることが結- 120 -

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

まず、移住者が自由に相談できるような場所

ということだと思いますが、いずれ行政が関わ

いと、私なんかもそうですけれども、ずっと西る部分につきましては、当然行政のほうがそう

和賀町にしか住んでいなくて、そういう感覚しいうふうな気軽に相談できるような体制を取るか持っていないようになってきているので、移というところは、先ほど指摘されたとおり、つ住、定住を増やすのであれば、我々自身ももうくっていかなければならないというふうに思っ

少し寛容な気持ちを持ちながら、そして当局とていますし、現にそのように対応したいというしてもそういうサポートセンター的なもの、形ふうには思っているものでございます。

をつくるのがいいのかという部分もあるかもし

また、地域の活動の中にあってとか、地域のれませんけれども、いずれあそこに行けば生活

暮らしの中にあってですと、やはり移住者にとの細かいところから全て相談できるし、普通のってそういう受入れ態勢というものがなかなか雑談も、そして悩み事も相談できるような、そあまり整備されていないのではないかというよ

ういう場所というのを提供すべきと思いますけ

うな話も、実際に移住された方から聞くことがれども、最後にそういう点で町長のお考えをおありまして、そういう部分で、例えばルールで伺いしたいと思います。

すとか、そういう地域独自のそういうふうなも

議長

内記町長。

のについていろいろ教えてくれる存在という部

町長

地域おこし協力隊を中心として、今いろ分でいきますと、移住者とその地域をつなげる

いろご指摘いただいた点、そしてまた課長の取というような仕組みのところでいくと、やはりり組んでおります点は、以上のようなところで集落支援の部分で協力しながらという部分があございますし、お話のようなことも含めまして、るのだというふうに思っておりますし、実際集

いろいろ検討はさせていただきたいというふう

落支援員の方々も移住された方というのもおりに思っております。

まして、そういう部分について、やっぱり自分

ただ、私が職員時代などを通じて協力隊の募も携わっていきたいというようなところをお話集に関わらせていただいて感じましたことで申をしておりますので、そういうセンターですとし上げますと、やはりここで何をやりたい、あか、そういう部分で、やはり対応できるようなるいはその方の人生においてどういうような社形もあると考えております。

会的な役割をしたいというようなところのマッ

以上です。
議長

チングというのが一番大事ではないかなという

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ふうに思っております。私も２名ほど関わらせ郷に入っては郷に従えというていただきましたけれども、今も頑張っていた言葉もあるのですけれども、これだけ人が減っ

だいております。それは、ある特定のかなり絞てきている中で、移住者も増やさなければいけった形での目的をお持ちでしたので、それにかないと考えたときに、私も含めて、先ほども言なうのであれば、ぜひ西和賀で活躍していただ

いましたけれども、自分たちの常識、ここに入きたいというような話合いをさせていただきまったのだからこうしなければいけないよというした。やはりそういうところが一番核になるのことをあまり強制していくのもいかがなものかではないかなと。

なと。

その上で、それは住民全般に言えますけれど

ただ、では移住してきた方の意見を全て聞きも、生活環境は向上を図っていかなければなり入れなさいという意味で言っているのではない

ませんし、そういうことも含めて、今のようなのですけれども、お互いのもう少し許容範囲とお話を含め、しっかり定住できるような環境づ

いいますか、そういう部分を寛容にしていかなくりに努めてまいりたいというふうに思ってお- 121 -

ります。

後の子育て環境の在り方の検討を踏まえながら

議長

髙橋宏君。

８番

ぜひ私も含め、町民も含めてなのですけ

そこで、新年度に向けての国、県の動きはど

れども、このような町の状況、危機的状況というかをお伺いいたします。この甚だしい少子化

いますか、人口減少に対しては、今までと同じの中にある本町でございますので、僅かな免除

ことでは駄目なのだというような意識改革をし対象外の子供たちを残すということは、どれほながら、問題解決に向かっていければと思いま

ど町の財源にとって重要なことなのか。３歳未す。今後ともよろしくお願いしますということ

満児の第１子、第２子の若い保護者にとってもで、私の質問を終わらせていただきます。あり

最も温かい支援が必要な時期と考えますので、がとうございました。

ご検討の経過とご所見をお伺いいたします。

議長

対応していきたいというご答弁でございました。

以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたし

ます。

議長

内記町長。

町長

ただいまのご質問につきましては、担当

ここで午前11時まで休憩いたします。

議長

課長から答弁します。

午前１０時４４分

休憩

議長

午前１１時００分

再

開

学務課長

休憩を解き会議を再開します。

それでは初めに、保育料に関する国、県の動きについてお答えいたします。

次に、登壇順６番、髙橋和子君の質問を許し国においては、新たな動きはありませんが、ます。

県では令和５年度当初予算において、年齢によ髙橋和子君。
４番

学務課長。

らず世帯が監護する第２子以降の保育料の無償

今日の２番目、髙橋和子でございます。

化事業を予定しているところです。制度内容のどうぞよろしくお願いいたします。また、12時

詳細については、まだ通知を受けておりません

までに終わるように、おなかもすいてくるし、が、県単独事業で補助率は２分の１と、概略で頑張りたいと思いますので、よろしくお願いしすけれども、連絡を受けております。西和賀町ます。

の実施については、正式な通知を受けてから検今回は、定住促進ということで、12月議会の討していきたいと考えているところです。

質問に引き続き取り組んでいきたいと思います。

続いて、３歳未満児の第１子、第２子の保育

12月定例会におきまして、第２次総合計画後期料についての考えの部分、お答えしたいと思い

基本計画の定住プロジェクトの内容について、ます。先ほどの答弁と重なりますけれども、第関連する４項目について質問をしたところでご２子の保育料につきましては、県事業の活用にざいますが、今回はそれらの項目が新年度でどよる無償化について、正式な制度内容の通知をのように進展をしていくのかというところでお受けてからにはなりますが、前向きに検討して伺いしたいと思います。この通告に従って、順いきたいと考えております。現時点で、第１子次まいりたいと思います。

については保育料軽減等の予定はありませんが、①としまして、保育料の免除でございます。

国や県、他市町村の動向、今後の子育て環境の町政の努力もあって、現在保育料を納めている在り方等の検討を踏まえながら、検討してまいのは３歳未満児の第１子、第２子の保護者の方りたいと思います。

々であるとご答弁をされております。また、12月以上です。

の時点でこの子供たちの保育料の軽減等の予定

議長

髙橋和子君。

はないが、国や県、他市町村の動向、そして今

４番

それから、前回の質問の折に令和４年度- 122 -

の年間の必要予算として320万円という金額がえながら、今後の社会情勢も踏まえながらです

ご説明されておりますが、この新年度においてけれども、対応を検討していきたいと考えていは、そうすると、県の動きがあるから計算はしるところです。

ていないということですよね。
それで、例えば第１子、第２子でやった場合

議長

髙橋和子君。

４番

いろいろお伺いすると、検討、検討でずの５年度の見通しについてお伺いします。
議長

っと行く場合がございますので、この辺りはし

学務課長。

学務課長

っかりとしていただきたいですが、検討会の中

令和５年度の当初予算では、第１子、では重要性を認識されているというご答弁だっ第２子の分、合計で26人、352万円をまず予算たように思いますので、それなら今出された令で見ているところです。ただ、今後の県の第２

和５年度の必要経費を踏まえて、そして第２子子無償化の動きによって対応がまた変わってきの補助が県のほうであるわけですから、ずっとますので、その部分は補正対応等で、修正とい予算的にはやりやすくなるわけです。だから、

うか、補正というか、していく形になろうかとやるかやらないか、本当に本気で子育て支援を思います。

するのか、若い人の定着をしっかりやるのか、以上です。

この辺に表れているのではないかなと思うわけ

議長

髙橋和子君。

でございます。

４番

やはり今全国で少子化の中の子育て支援

そこで、人数は前回27名で今度26名というこについていろいろな議論が沸き上がっておりまとで、どんどん減ってこないようにしたいとい

すし、国の動きもあるわけですが、本当に深刻う思いはあります。それで、県が第２子以降となところに来ておりますので、毎回申し上げる

いうのですけれども、これは若いご夫婦にとっように、やはり町政の在り方の中でしっかりとての第１子が重要なのです。第１子でつまずく

これは位置づけて実施すべきだと思います。

と町にいられなくなる場合もあるのです。です

そこで、12月のご答弁の中では、第２次総合から、第１子からしっかりとフォローしていっ計画の中で検討しておりますというご答弁があてもらうというところでやるべきだと思います。

りましたので、このことは実際計画の中で検討

県がせっかくやってくれるのだから、第１子かされたのか。頂いた資料では、ちょっとその辺

らやってほしかったなと思って、県のやり方をが不明でしたので、改めてお伺いしたいと思い批判しているわけです。ですから、やっぱり町ます。

におきましても、しっかりとやる姿勢をまず立

議長
学務課長

学務課長。

てて、そして国がやる、県がやるときは、自治

保育料の部分を含めて、子育て環境の体がやっていればそこに補助金としてつけてい在り方等は検討させていただきましたけれども、

くというふうなことが往々にしてありますので、現時点では第１子、第２子の無償化の部分まで町のやる姿勢をしっかりと明確にされておいたには至っていないということになります。今県

ほうがいいと思いますが、町長のお考えをお伺のほうでそういった動きも出てきますので、今いします。

後の動向等を踏まえながらの対応になりますけ

議長

内記町長。

れども、担当課としても子育て支援は重要であ町長お答えいたします。

るという部分は認識しております。ただ、限ら以前にもお答えした中にあったと思うのです

れた財源の中で、適正な利用者負担という部分

が、こういう国民全体に、生活の基本に関わるもあると思いますので、そういった部分も踏ま部分については全国で競争するのではなくて、- 123 -

国のほうでもこども家庭庁を設けて、その辺のの声が寄せられているところです。軽減する方重要視はしておりますので、そこをそろえてい向で急ぎ検討されるよう求めていきたいと思い

ただきたいというのが私の考えであります。

ますので、お伺いをいたします。

あと、一般論で申し上げますけれども、やはりこれに限らずということでお聞き取り願いた

議長

学務課長。

学務課長

初めに、令和５年度の給食費の金額にいと思うのですけれども、無料化という部分は、ついてお答えいたします。令和５年度の給食費

いろんな場面で負担感は減るということはそのの金額についてですが、令和５年度当初予算歳

とおりでございますけれども、税金で成り立っ

入で給食費については約1,640万円を見込んでている仕組みからしますと、やはり禁欲的にしいるところです。

っかり考えていかなければならないなというふ

続いて、小中学校の給食費免除についてお答

うに思っております。これまでそうしてきた背

えいたします。現時点で給食費免除の予定はあ

景なり、あるいは負担の在り方等を踏まえながりませんけれども、経済的に厳しい保護者へのら考えていくということが大事だということが支援としては、引き続き就学援助費で対応して私の姿勢でございます。

まいりたいと考えております。

議長

髙橋和子君。

なお、前回お答えさせていただきましたけれ

４番

町長のお考えをお伺いしました。競争すども、県内教育長会議においても給食費についるのではなくと、以前にもお伺いしました。こては意見交換がなされ、県内の一部町村では無

れは、私は競争してほしいのです。なぜかとい償化に取り組んでいるところもありますが、多うと、若い人が自治体選ぶときに、やはり子育くの市町村では限られた自主財源の中で、優先てしやすいところを選ぶわけです。だから、よ

的に無償化を打ち出すのは厳しい状況でありま

そがやってしまってから西和賀町も、ではやる

した。いずれ将来の子育て環境の在り方の検討

かでは、町を選ぶ一つの手だてがなくなるのでの中で、情勢等を踏まえながら、引き続き検討はないかなと思います。これは、この保育料だを重ねていきたいと存じます。

けではありません。

以上です。

次に行きたいと思いますので、含めてお考え議長

髙橋和子君。

をお願いしたいと思います。②のほうですけれ

４番

給食費の無料化、前にも申し上げましたども、小中学校の給食費の免除でございます。

けれども、本当は国が義務教育の無償化の中でこれも12月議会に続いてですが、新年度でござ食育として、教材として無料化すべきだといういますので、９月から引き続き取り上げておりふうに考えます。しかしながら、国がやらなくまして、そのときも保育料と同じように第２次ても自治体が、先ほど来申し上げているように、総合計画の後期計画の策定で協議がされている

若い世代を受け入れたいということであれば、ところですので、将来の子育て環境の在り方の

やはり子育てしやすい環境の一環として、本当検討の中で、引き続き検討を重ねてまいりたいに子育てパッケージみたいな形で負担を減らしとご答弁がありました。

て定着していただくということで、考えていた

小中学校の給食費を無料化した場合は、令和

だきたいなと思います。

４年度ベースで約1,800万円ということでござ

子供が減っていきますと、予算も減っていくいました。これは、令和５年度にはまたどのよ

わけでございますし、子供に関する対策は、子うになるのか、お伺いしたいと思います。子育

供の成長は本当に早いし、今々非常に必要に迫ての家庭にとって大きな負担となり、苦しいとられていることでもございますので、本当にだ- 124 -

らだらと検討されずに、総合計画、この協議のすから、この辺でやっぱり町長は決断をして、中でも検討されておりますので、やはり町長の保育料をもうちょっと無料化できるし、給食費

お考えもお伺いしながら進めていただきたいなにおいてもやはり検討されて、実現をしていたと思うわけでございますので、町長のこの件にだきたいと思います。

関してのお考えをお伺いしたいと思います。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

町長は、国のそういったこども家庭庁の出方を待つわけですか。

この件に関する考え方も、先ほどの考え方と

議長

内記町長。

町長

待つということではなくて、そういうふ

基本的には一緒でございます。国のほうでこどうに進んでいるので、そこの辺の加速について、も家庭庁、先ほどお話ししましたけれども、そ当然働きかけをいろんな場面でさせていただき

れを含めて、この件についてもかなり議論が進たいというふうに思っております。

んでいるものと思います。そうした中でやると議長

髙橋和子君。

いうこともあり得るかと思いますが、そうした

４番機を失わずにやってほしいと思います。

中で今町でやるとかやらないとかはなかなか言

よく、何でも無料化すればいいというものでえないなという意味で、検討ということで捉えはないという声も聞こえるのです。しかしながていただきたいと思います。

ら、子育てについては私は一歩も引けないと思

ただ一方、西和賀におきましては、なかなかいます。これは断然やるべきことです、セット

外への発信力の弱さはご指摘いろいろいただいにして。それで子供の減少していくのを少しでている点で、その点もあるかなと思いますけれも歯止めをかける、そういうことでやっていたども、子育て等に対するいろんな手当につきまだきたいと思います。

しては、かなりのメニューでやらせていただい

この間子供を持つお父さん、お母さんの集まていると思います。トータルで見た場合は、そりに呼ばれました。議員来てちゃんと聞いてく

んなに他に遜色しているような形ではなく、むれということでしたので、伺いました。ここでしろいい部分もいろいろあるというふうに考えはちょっとなかなか話できませんので、予算のておりますので、その辺をしっかり訴えさせてほうでお話ししたいと思いますが、本当に結婚いただいて、西和賀の子育て環境についてご理

して子供が今ここにあって、仕事もしたい、こ解をいただき、来ていただくようなきっかけにういった中で本当に苦しい思いをして、切実ななればというふうに考えておりますので、よろ思いで暮らしているということがひしひしと伝

しくお願いしたいと思います。

わってくる集まりでございましたので、その辺議長

髙橋和子君。

りを少し代弁して、予算のところでお話しした

４番

せっかくいいことをやっていても、発信

いと思いますが、そういうことです。

力がないとやっぱり伝わっていかないと思いま

それでは、その次に行きたいと思います。③

す。ですから、１つ、２つやっていたのでは発で、会計年度任用職員の待遇改善を申し上げて信力にならないので、これ、これ、これと、こおりました。これで令和５年度も募集をされてんなにやっているのだというところをまとめて、いると思いますが、令和４年度からの改善点がこんなに子育てしやすい、そういうふうにやはあったかどうかお伺いしたいと思います。

り予算的にできるだけ可能にして、人材を得る

議長

わけですから、そして若い世代はそういった子

総務課長

育てしながら生産活動、町を担っていくわけで- 125 -

総務課長。
お答えいたします。

令和５年度の会計年度任用職員の待遇についてですが、12月議会定例会以降、国等から会計支援につなぐ伴走型の相談支援の充実に向け、

年度任用職員制度に関する改正等の情報は特に出産・子育て応援給付金事業に取り組むとされありませんので、現時点では令和４年度と同様ております。行政が寄り添って経済支援を実施の制度運用となります。

することは、若い世代にとっては心強く、安心以上です。

できる大事な政策でございます。

議長

髙橋和子君。

そこで思いますのは、昔は自宅分娩しかなく、

４番

会計年度任用職員の待遇では、なかなか多くの母子の命が失われたという歴史を持って暮らしが困難だということは前回も申し上げまおります。国は、そういった中で、児童福祉法したので、何度も申し上げませんが、やはり中の中で、母子健康センターの整備を進め、旧湯身の検討をされながら、担当課では少し上げて田町が先に、そして相次いで旧沢内村も母子健いける部分がないのか研究を重ねて、次年度へ

康センターを建設いたしました。高い乳児死亡向けていただきたいと思いますが、町長はやは率をゼロにしたわけです。旧沢内村は昭和37年、

り待遇の問題は重要だと前回ご答弁されており湯田のほうは39年、乳児死亡ゼロを相次いで達

ますが、ここでもう一声お願いしたいです。

成しております。

議長

内記町長。

旧沢内村は、故深澤村長が、住民の生命を守町長

待遇の改善が重要だということには変わるために私は命をかけようと、生命行政を進め

りございません。今の取組の中で最大限できるました。その理念が歴代の首長に受け継がれてように検討していきたいなというふうに考えてきたものと考えておりますが、こういったことおります。

につきまして、生命行政を受け継ぐということ

議長

髙橋和子君。

につきまして、内記町政の中でどのように継承

４番

ありがとうございます。引き続きご検討されていかれるのかをお伺いしたいと思います。

をお願いして、若い人たちが逃げないで、この

議長

内記町長。

町に定着していけるような、そういう待遇にし町長

お答えいたします。

てほしいと思いますので。いろいろなものがあ地方自治体、市町村の基本的役割は、地方自るのだということをこの間、前回は町長もおっ

治法に定められておりますように、住民の福祉しゃられたのです。ですから、そういったことの増進です。住民の皆さんが幸せに暮らせるよも含めて、今暮らしている人たちが、そこへ迎うに努めることであります。私は、それを旨とえる若い人たちが本当に安心して暮らしができして任務に当たっております。

るように、様々なサポートの仕方があると思い地方政府である市町村におきましては、中央ますので、それぞれ各課でも検討されて、待遇

政府、国と違い、住民福祉の増進を図るとは、改善と含めて、若い方々がずっと定着されるよ

第１に住民の方々の生命、財産を守ることにあ

うに頑張っていただきたいと思います。

ると考えております。言い換えれば、生命行政

それではその次に、施政方針、教育方針の中となるものというふうに考えております。

から、町長と教育長にそれぞれお伺いしたいと以上でございます。

思います。最初に、町長のほうにお伺いします

議長

髙橋和子君。

が、保健医療福祉に関連してお尋ねをしたいな

４番

今おっしゃられたことはもっとも、そのと思いますので、よろしくお願いいたします。

とおりでございますし、生命、財産を守るとい施政方針におきまして、妊娠期から出産、子うことは生命行政であるということでございま

育てまで一貫して、身近で相談に応じて必要な- 126 -す。

ところで、町長は昭和36年生まれでいらっし

個人的なことで恐縮でございますけれども、ゃいますね。昭和36年５月生まれでいらっしゃ

私の家族のことですが、私の母方の祖父は内記ると認識しております。この年代というのは、伊八郎といいまして、沢内村役場職員として最生命行政の歴史でいいますと、老人医療費無料

後は助役で退職いたしました。助役の前は教育化を前年度に65歳以上やって、36年の４月から長も務めまして、深澤晟雄村長は村長就任前に老人医療費を60歳に下げる、こういうやり方は教育長と助役を務められましたが、その前任者

非常に珍しいことですよね、全国的に見て。そが内記伊八郎ということでございます。私の父

して、それと同時に乳児の医療費無料化をやる方の祖父は、藤原定治といいますが、沢内の産ということをやったわけです。それは、赤ちゃ業組合、今でいいますと農協の専務をしておりんの命を救おうと、そして働けなくなったからました。岩波新書の「自分たちで生命を守ったといって粗末にしてはいけない、お年寄りをし村」にも書いていただいております。

っかりと見ていかないと、社会の秩序が保たれ深澤元村長のご功績は、沢内村民の命を守っないという言葉が残っておりますが、それは今たことにとどまらず、地方自治の本旨を具現化

だって同じだと思いますよね。そういった中で、したリーダー、地方自治体の首長として全国的

今町長はご答弁されたのだと思います。

にこの業界では知られている偉大な方でござい

そして、昭和37年に乳児死亡ゼロになるわけます。

です。そういった、本当に生命行政の成果が上

ただ、私が素朴に思っていることをあえて申がってきた年代にお生まれになった内記町長でし上げさせていただきますと、生命尊重の村、ございますので、恐らくそういったことは言葉

全国に先駆けての乳児死亡率ゼロの達成、高齢にしなくても、身にしみて感じておられるので者等の医療費無料化、包括医療体制の構築などはないかなと思います。

は、深澤村長でなければなし得ないことであっそれで、深澤村政は老人医療費無料化するとたということではございます。しかしながら、きに、国民健康保険法には違反するかもしれな

住民の多くが貧しく、病気になってもお医者さ

いが、憲法には違反しないという言葉を残してんに診てもらえない。私の父の兄弟も、半分はおりますが、そういったことはどのようにお感

子供の頃、乳児の頃に亡くなっております。そじになりますか。

うした悲惨な状況を何とかしなければならない

議長

内記町長。

という思いは、多くの村民が思いを抱いていた

町長

ちょっと長くなって恐縮ですが、私のこことであり、命をかけた取組がそこにあったもとも含めて答弁させていただいてよろしいでしのというふうに理解しておりますし、事実であょうか。

るというふうに捉えてございます。
（何事かの声）町長

私ごとなりますけれども、先ほど述べました

私の深澤晟雄元村長への思いについてお答えさせていただきます。

内記伊八郎は、妻のタマとともに役場に住み込
んでおりました。村に医師が来ていただいてお

私は、大学生のときに大学の生協で岩波新書りましたが、なかなか定着していただけない状の「自分たちで生命を守った村」を読みました。

況で、その先生方を何とか一日でも多くいてほ

何とすごい村があるものだなというふうに読みしいということで、夫婦で先生のご家族の日常始めましたが、それが何と自分の生まれた村での世話をさせていただいたり、先生の酒飲み友あるという驚きと感動を覚えた次第でございま達として、先生の村での生活に対する不満を聞す。

いたりしたということでございます。
- 127 -

藤原定治は、産業組合の専務として、医者のそして実現したということはまさにそのとおりいない状況を何とかしなければならないというで、私も今おっしゃられたことについては忘れことで、産業組合の県本部に何度も働きかけし、ることはできないものだと思うし、私が昭和43年

ついに医師を派遣してもらえると、しかも当面に保健婦として来たときには、内記伊八郎さん、の運営費つきだというような好条件で提示してタマさん、いらっしゃいました。非常にお世話いただいたことでございますが、その医師を駅になりまして、非常に懐かしい、前郷を担当しに迎えに行って、帰りタクシーで向かったわけておりましたので、お世話になって、懐かしいですけれども、その車が事故を起こしまして、ですし、それから後もお世話になっております。

そのときは非常に大変な事故だったと思います

そういったことでございますので、歴史の一が、お医者さんが亡くなったというようなこと

こま一こまの積み重ねの、そして命を守る理念、で、祖父も足を悪くし、その後不自由になった

こういったものは失わずに、やはり今おっしゃというような経過がございます。

られたようなことも含めながら、後世に伝えてちょっと身内の話で大変恐縮でございました

いくということが非常に大事であろうと思いま

けれども、沢内に限らずだと思いますが、悲惨

すので、どうぞご一緒にそのことは取り組んでな地域の現状を何とかしなければならないと一いきたいなと私も思いますので、よろしくお願

生懸命に取り組んだ多くの方々がいるというこ

いしたいと思います。今日は、内記町長のお考とでございます。こうした方々の思いに思いをえをお伺いしたいということで、お尋ねをいた

巡らすときに、深澤村長がいなければなし得なしました。

かったことではございますけれども、深澤村長

引き続きまして、教育長の教育方針のほうかだけにフォーカスしていいのかという思いもあらお伺いをしたいと思います。最後のほうの地

ることも事実でございます。そういうようなこ域の歴史や文化の継承と創造ということに関連とで捉えさせていただいておりますので、よろしながらお伺いをしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

しくお願いします。

議長

髙橋和子君。

地域の歴史や文化の継承と創造について、歴４番

ありがとうございます。今のお話は、本史や文化の継承と創造のためには、銀河ホール

当に歴史的に貴重なご家族の経歴でございます。

の位置づけは重要でございます。旧湯田町の熱私学生時代にいろいろ国保関係の勉強をして意が表れた施設であると私は受け止めておりま

いたときに、沢内村の藤原さんが診療所づくり

す。町民や中高生が演劇を通じて、町の暮らしに大いに活動したということは、内記前村長のと歴史を大いに学んできた場でございます。

親の方でしょうか、そうだなと思って、すごく演劇において、旧沢内村、深澤村長の生命行

感動しております。そういう歴史の一こま一こ

政を中学生が演じて歴史を学び、町民に感動をまが積み重なって、深澤村長の時代になし得て与えたということが続いております。生命行政きたと思います。そういったことは、私たちはは、長期間において全国、また海外から視察が絶対忘れてはいけない。だから、歴史というのあって、また本にもなって書籍化されて、それはうんと大事だと思うのです。そういった積みが基となって演劇や映画が全国で上映されまし

重ねがあって、深澤晟雄の時代にブルドーザー

た。昭和48年には、厚生省が70歳以上の老人医もできて、その前はブルドーザーなんてなかっ療費無料化を旧沢内村の老人医療費無料化に倣たら、やっぱりできないわけですから、グッドって踏み切ったという、小さな村が国を動かしタイミングがあって、そういう考えがあって、た歴史でもございます。僻地の豪雪の町の歴史- 128 -

であり、これも後世に語り継いで残すべきもの

４番

ありがとうございます。いろいろ住民にではないかと、教育長の立場でいらっしゃると伝える、あるいは子供たちに伝える取組をなさころで、ご所見をお伺いしたいと思います。

って、継続していただきたいと思います。

議長

柿崎教育長。

それで、どうでしょうか。とかく合併しまし

教育長

教育長の柿崎です。どうぞよろしくお願たので、生命行政というと沢内の人たちは、「あいいたします。

あ」と分かるかなと思うのですが、旧湯田町の今日の質問の内容としては、生命行政を歴史皆さんにとっては、やはりなかなか分かりにくとして後世へどう残すべきものなのかについて

いのか、どうでしょうか。教育長から見てどうということでお答えしたいと思います。私自身ですか。

このことについては、第18代目の沢内村長、深

議長

教育長。

澤晟雄氏の教育も、経済も、文化も、全てがこ

教育長

先ほど社会の副読本ということで、３、の生命尊重の理念に奉仕すべきものであるとい

４年生が使っている副教材がありますが、そこう言葉をとにかく皆さんとともに大事にしていに載せていますので、まず子供たちには。あわきたいなというふうに考えているところです。

せて、先日行われた社会福祉協議会の福祉大会

そのために、私たち教育委員会としても、及川においても、子供たちが毎年このことについて

和男氏の「村長ありき」という著書を勧めてお触れた作文があります。今回も放送されるのかります。

とは思いますけれども、子供たちにとっては広

また、小学校が授業で使用している副読本にく、そういうふうに浸透してきつつありますし、

生命行政の具体例を掲載したりしておりますほ

またそういう広報活動を通して、沢内、湯田とか、先ほども議員さんからお話がありましたが、いうことではなくて、全町民として理解がだん

中学生が演劇講座事業において、生命行政を表だん進んでいるのではないかというふうに考え現する機会を設けたりしているところです。昨ております。

年は、沢内中学校の50周年記念でそれを上演し議長

髙橋和子君。

ていただきました。また、昨年度町内外の皆さ

４番

ここにちょっと本を持ってきてみていまんを対象に、銀河ホールにおいて「いのちの山

すが、私が保健婦学院で紹介された「自分たち河」の上映会も行っております。

で生命を守った村」というのがありまして、保それから、毎年学校へ新たに赴任される教職

健婦学院は１年ですから、すぐ卒業で、どこに員がいますが、その方々を対象に町内をご案内

就職するかということで、私これを見て沢内村

しているところですが、その中で一番最後としを第１に選びました。そのときに来てみてびって深澤晟雄記念館での研修を位置づけておりま

くりしたのは、同じテーマで映画を撮っているす。そして、先生方にもこのことについて教育人たちがいたのです。東京の映画会社の人たちで生かしていただきたいという思いを伝えていが来て、既に撮影に入っておりまして、これがるところです。

「自分たちで生命を守った村」という題名の映

町民一人一人にとって、生命行政といいます

画で賞をもらって、そして当時全国の県社協のか、生命尊重が誇りになってほしいと。そして、ほうに配布されているのです。もうどこでもあ

未来を開く大きな力となることを切に願って、るかないか分かりませんが、大きいフィルムで教育施策を進めているところになりますので、すから、そういうふうなことがございまして、

今後ともどうぞご支援よろしくお願いします。

岩手県内の乳児死亡がどんどん高い中での深澤議長

髙橋和子君。

村長を中心にする取組、そしてそういった映画- 129 -

になったというか、そういったことであります
ので、歴史のあれとして。そして、及川和男さ

午後
議長

１時００分

再

開

休憩を解き会議を再開します。

んが「村長ありき」書いていただきました。皆

登壇順７番、北村嗣雄君の質問を許します。

さん御覧になっているかと思います。59年に書北村嗣雄君。

かれておりまして、これを基にして演劇指導さ２番

皆さん、こんにちは。本議会、そして今れた大峰さんが「燃える雪」というのを書いて、期の一般質問として最後の質問者になりました、

これは沖縄から北海道まで物すごい人たちが見北村嗣雄です。よろしくお願いいたします。

てくださったわけです。

私の質問は、町の人口減少対策についての１

そして、今お話ありました「いのちの山河」、点でありますが、資料に基づいてやりますけれ

これを基にして劇映画がつくられているという、ども、次の４事項について町の考え、また町長

これも演劇になっているという、そして国も動の所見を伺いながら進めたいと思います。よろかしたという。これなんかあれです、新潮社でしく願います。

発刊したのですけれども、なくなって、絶版にまず初めに、西和賀町のこれまでの人口減少

なって、その後でれんが書房新社というところの推計と今後の見込まれる減少推測の状況につで同じようにやっていました。それでもなくな

いて申し述べてみたいと思います。西和賀町は、って、そして今度「あきらめを希望に変えた男」

平成17年に旧湯田町、旧沢内村の合併により、ということで、日経ビジネス人文庫という、こ西和賀町が誕生いたしました。合併時の町の世

ういうところでも出されております。

帯数は2,524戸、人口数は7,587人でありました

いまだに外国からも研修に行きたいというこが、その後減少が進み、昨年の令和４年には世とでありまして、健康福祉課のほうで窓口にな

帯数は2,251棟、人口数は5,163人まで減少いたって対応しているところでございますし、まだし、合併時から令和４年までの実質減少数は世

まだたくさんの方々が西和賀町に来たいという帯数が273戸、人口数は2,474人が減少しておりことでございますので、やはり我々住んでいるます。令和５年度において、本日の３月８日付

人間は、みんなが心を寄せる、こういう歴史のでありますが、世帯数が2,226、人口数が4,989人

事実をみんなで覚えて、そして誰でも語れるよと、世帯数が47戸、人口数が156人と、今年にうにしてつなげていって、自分たちも来た人を入ってからも減少が進んでおります。

大事にしながら、少しでも若い人を受け入れて、

また、動向自体の状況を見ても、合併時から住んでもらって、温かい西和賀町にしていこう

令和２年までの 推計でありますが、 出生数がではありませんかということを申し上げて終わ383人、死亡数が1,780名であり、出生数が減少らせていただきますけれども、町長大丈夫、何し、死亡数が増加しております。また、転入転

か言いたいですか。

出 の 状 況 を 見 て も 、 転 入 が 1,5 76 人 、 転 出 が（何事かの声）
４番

2,544人であり、転入に対し転出が1,000人近く

では、これで終わりにさせていただきます。ありがとうございました。
議長

増加しております。
これまでの減少数を年間減少数値に換算しま

以上で髙橋和子君の一般質問を終結いたします。

すと、年間当たり減少世帯数が16戸、人口数が145.5人であり、今後の減少推移を推計したと

ここで昼食のため午後１時まで休憩をいたします。

ころでありますが、10年後の令和15年時には、世帯数が2,251戸から160戸減少し、2,091戸に

午前１１時４７分

休憩

推 測 さ れ ま す 。 ま た 、 人 口 数 は 5 ,16 3 人 か ら- 130 -

1,455人減少し、3,708人に推測されます。また、結婚支援についてでございますが、町の結婚20年後の令和25年時には、世帯数は1,931戸、支援につきましては、平成28年度において、西

人口数は2,251人まで減少する推計に推測され

和賀町いきいき岩手結婚サポートセンター入会ます。

助成金交付要綱を制定し、出会いを求める方のこうした状況から踏まえ、今後の減少を推計

会員登録費助成を継続して行っております。登

いたしましたが、町の人口減少が加速している

録者数累計は男性５名、女性１名の計６名です

現状について、まず内記町長の認識をお伺いいが、今年度時点の登録者数は、今はゼロというたします。よろしくお願いします。

ことになっております。

議長

内記町長。

平成30年度、31年度は、婚活イベント、イベ

町長

お答えいたします。

ント名をにし笑コンといいましたが、開催を２

第２期西和賀町まち・ひと・しごと創生総合回行いまして、２組の成婚につながっていると戦略における人口目標からしましても、新型コいう実績でございます。令和元年度から令和３

ロナウイルス感染症の世界的な拡大による影響

年度にかけてイベント開催も計画したものの、も大きいと言えるとは思いますが、本町の人口コロナ禍の影響もあり未実施となりましたが、減少の度合いは、より強くなってきているもの

令和３年度においては町内３事業者を対象に事と、先ほどのようなデータもございましたけれ

業者勉強会を実施するなど、雇用主側の婚活事ども、危機感を持っているところでございます。

業への理解に努めたところでございます。

議長

北村嗣雄君。

令和４年度には、新婚生活支援事業補助金要２番

あわせてお伺いしますが、町の抱える課綱を制定し、新婚生活スタートにかかる経費の題は数多いと認識します。しかしながら、人口助成に取り組んでおりますが、こちらも今のと減少対策は、今最優先に取るべき急務の町の重ころ利用者はゼロというふうになっております。

要事項と思われるわけですが、併せて町長の見課題といたしましては、イベントなどの応募解をお伺いします。

者の減、あとはサポートセンターの登録者の減

議長

内記町長。

というところが挙げられます。

町長

恐縮でございますけれども、以下の個別以上です。

具体のご質問もございますようですが、それを議長

北村嗣雄君。

受けてからお答えさせていただくということで２番

ありがとうございます。成果のほうも今はいかがでしょうか。よろしいですか。

伺ったわけですが、これについて当面、これま議長

北村嗣雄君。

での取組の中で課題が当然ないわけではないと

２番

それでは、次の施策事項に移行していき思いますが、その辺お伺いします。

ますが、質問の中において、関連する事項、質議長

問もあると思いますので、よろしくお願いいた

ふるさと振興課長

します。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

課題ということですけれども、実際町のほうまず第１に、結婚支援についてでございます

でも結婚する方の増を目指した取組としてイベが、これまでの取組について、最初にお伺いいント等の開催もするわけですけれども、なかなたします。

か応募者が集められないというようなところが議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

やはり問題で、どのような形で集められるのか

それでは、私のほうからお答

えいたします。

というところがまさに課題というふうに捉えているものでございます。

- 131 -

以上です。

そのようなことからも、令和５年度につきまし議長

北村嗣雄君。

ても引き続き今回のスタイルでの実施により、

２番

先ほど私成果の件でちょっと確認したつ

さらなるつながりの増を目指していきたいといもりだったのですが、そうすると直接支援に至うふうに考えるものです。

った成果というのはないわけですかお伺いします。
議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長以上です。
議長

北村嗣雄君。

２番

ありがとうございます。

お答えいたします。

そうしますと、町のこれまでの取組で伺うわ

平成30年度から31年度に、まずイベントを実けですが、例えば未婚の方の、これまでの取組

施いたしまして、そこでは参加された方が町かの資料を私が見たところでは、39歳以下の未婚

らも町外からもいたということで、結果的にはの方を対象として、いきいき岩手サポートセン

２組の成婚につながったという部分が成果でごターでの取組のようなのですが、町としてやはざいます。あとは、結婚サポートセンターの登り未婚の方、39歳以下も含めて、それ以上の方録者につきましては、累計でいきますと６名だも結構少なくない。早く言えば多数いらっしゃったのですけれども、その登録自体もやめたとるように私は思いますが、これに対する例えばいう部分で、結果的にはゼロ、現状はゼロとい意向調査だとか、これに対しての取組は何かな

うことにはなっております。

されてきたのか、まずその辺をお伺いします。

以上です。

議長

ふるさと振興課長。

議長

北村嗣雄君。

２番

分かりました。この中で、これまでの成

今議員のおっしゃられる39歳以下という部分

果、取組、課題等も若干伺ったのですが、これについてですが、こちらにつきまして新婚生活と含めて、婚活応援事業ですか、これは当然ミ支援事業というような国の補助金制度がございックスした形になると思うのですけれども、こまして、その要件が39歳以下であれば、まず補れまで町が取り組んできた状況というのがあれ

助金30万円とか、29歳以下であれば60万円といば、お伺いします。

うようなことの部分から、それに沿った要綱を

議長

ふるさと振興課長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

作成して、町で令和４年度からの支援をするとお答えいたします。

いうようなことでございます。

これまでの結婚支援の課題を踏まえまして、

39歳以上はどうかというような話になります

婚活イベント等への参加のしやすさという部分

が、婚活事業の今回の婚活イベントにつきましを考えた結果、町の資源等を活用した自然体験ても、対象は50歳以下にするなど、そういうよ

型の出会いの場というようなことで募集を行う

うなところで、まず年齢的には、39という部分ということにいたしました。そして、企画につはあくまでも補助金の要件であって、ほかの婚きましても、地域おこし協力隊の任期を終えて活支援の部分については50歳以下を対象とした

起業した方がいるのですけれども、そういう方イベントというような形で募集を行ったというにお願いしながら、新たな感覚を取り入れてのものでございます。

実施ということになりました。その結果、募集以上です。

人員を上回る応募者があり、参加者からの評判

議長

北村嗣雄君。

もよく、まず２組のマッチングの成立というこ

２番

そうしますと、町としていわゆる応援事とに至ったというのが令和４年度でございます。
- 132 -

業、婚活の事業に対して、今後これに加えて取り組む何か施策は、考えはないですか。伺いまに出生数も出る、あるいは期待できる、そうす

す。

ることも一つは自ら生む町の取組でないかなと

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

私は考えるのですが、ちょっとその辺についてお答えいたします。

町の考えを伺います。

婚活支援の部分につきましては、令和４年度

議長

内記町長。

からスタートしたイベント、あと令和５年度も町長

今ご提言のありましたアドバイザーでご引き続き今回のスタイルでという話でございま

ざいますけれども、過去にもいろんな手法を用すけれども、いずれやっぱりそういうふうな町

いてやってきた経過があると私自身承知してお内にいる独身者の方々を、より出やすいようなります。そうした中で、今の時代に合わせた状

形、出会いの場を設けるような形を取りたいと況で、先ほどお話しさせていただきました出会

いうことから、そういうイベントの方式も、町いづくりをさせていただいて、これまでもそうの自然資源を活用したイベント形式というよういうような機会をつくっていくということが直なことで、まずはそういう出会いの場づくりか

接的な支援ということで考えているところでごら進めたいというふうに思っておりますので、ざいますけれども、もう少しバックグラウンド

令和４年度は１回の開催でしたけれども、令和を考えてみますと、個々のアンケートを取って５年度につきましては、まず２回開催するようやるというのは、なかなかこういうプライバシ

な形でというふうに考えるものでございます。

ー尊重の中では厳しい面があると思いますので、

あとは、引き続き先ほどの新婚生活支援の部

全国的な調査からの推測にはなりますけれども、分についても継続して行っていくなど、そうい

どうもやはり経済的理由がかなり大きいのではうような形で取り組みたいと思っているものでないかというような調査も出ております。端的す。

に言えば、給料が安いとか、そういう部分だと以上です。

思いますけれども、その辺の底上げを町として議長

北村嗣雄君。

できる部分をしっかりやらなければいけないな

２番

課長がおっしゃられることは理解しましというふうに私自身考えておりますし、そうい

たが、私個人的に考えるには、これは一環とし

う点でいろんな経済的な部分、産業の部分を、て人口減少の対策として私は考える形からなの全体は無理にしてもスポット的でも上げて、そですけれども、町として独自に、やはり今何ら

ういう魅力ある職場づくりということが、そうかの対策を取るべきだと私は考えるのです。という対策にもつながるというような考えでおりいうのは、やはりただ行政だけでやろうとしてます。

も、これはなかなか難しい課題であります。で議長

北村嗣雄君。

すから、私個人的に考えるには、あくまで提言

２番

町長の言われることもよく理解します。

ですけれども、住民、町民の方である程度の適

ただ、時間がないというか、やっぱり緊急事項

任者である方のアドバイザーというのを確保しでもあると考えます。その辺の一刻も早い町のて、そしてやはり当事者とのいわゆる会話とか、取組に我々も協力をしながら、一つの成果を見いろいろそこを踏まえて、空き家対策ではないたいものだなと考えるものでございます。よろのですが、町としてやるべき、やれるべきこと

しくお願いします。

をやはり取り組むべきではないかなと思いましそれでは、次に入っていきますが、２番目のた。そうすることによって、成功数が１人でも少子化対策についてですけれども、これまでの２人でも出てくれば、１人が２人になり、そこ

取組あるいは成果について、まず最初お伺いし- 133 -

たいと思います。よろしくお願いします。
議長

い状況になっております。そのため、令和３年

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

度から取り入れている子育て支援アプリ情報配

お答えいたします。

信サービス、にしわがっこナビでは、アプリ登

少子化対策につきましては、結婚に加えて妊録者に対して、町内外の子育てに関する情報発

娠、出産、子育てといった人生の変化に寄り添信を行っているほか、子育て動画も手軽に閲覧った、切れ目のない効果的な支援体制を目指しできるようになっております。本来対面が望まております。自然環境を生かした西和賀町ならしいですけれども、コロナによってデジタル機

ではの婚活事業への取組、妊娠・出産支援、子器を活用した子育て支援は、今後利用の幅が広

育て支援を行っております。

がっていくものと考えております。

当課の所管する婚活関係の成果と課題につき

子供の医療費給付事業は、給付対象者を高校ましては、先ほど答弁させていただいたとおり

生まで拡大し、窓口で支払う医療費の自己負担でございますので、妊娠・出産支援、子育て支を無料とする取組を県内でも早い時期から実施

援の部分につきましては、担当課から答弁をいし、子供の健康づくりや経済的支援を進めてまたします。

いりました。これまで健康福祉課では、一人一議長

健康福祉課長。

健康福祉課長人の子供を大切にし、保護者に寄り添った支援

それでは、健康福祉課の少子化対を進めてきております。

策ということで、これまでの取組や成果につい議長てお答えします。

学務課長

子育て支援につきましては、母子手帳を交付

学務課長。
それでは、私からは教育分野での子育て支援についてお答えいたします。

するときからスタートすると言われるように、

子育て支援としては、保育事業、一時保育事

町では母子手帳の交付は対面で行い、妊婦さん

業、病児保育事業、放課後児童健全育成事業なの相談の機会にもなれるよう、16回分の妊婦健どが主に挙げられます。保育事業に関しまして

診票を３回に分けてお渡しをしております。出は、待機児童もなく、保育を希望する児童をお生届が提出された際には、町民課や税務課と連預かりできておりますが、児童数の減少等に伴携を図りまして、児童手当や１か月健診票など

う今後の保育環境の在り方検討が必要であり、の手続をスムーズに行っております。

保育ニーズを踏まえた上での検討が急務となっこれまで新生児訪問は、産後３週間を目安にております。

保健師が家庭訪問を行い、赤ちゃんの発育状況

一時保育事業は、例えば出産や入院などの緊や産婦の母体の回復に向けた指導を行っており急時に児童を一時的に保育所、保育園で預かるましたが、令和２年度からは助産師と一緒に訪事業ですけれども、公立、私立、１か所ずつで問し、よりきめ細やかな育児支援を行い、産後対応しております。利用人数は多くありません

鬱予防につなげております。また、子育てサロが、今後も緊急時の対応で必要な事業であるたンや乳幼児の健診の場へ助産師も同席して、相め、提供体制を維持してまいります。

談の機会を増やしてきました。

病児保育事業は、病気のため集団の保育や家乳幼児健診では、子供と保護者への移動の負

庭での保育が困難な児童を一時的に専用の施設

担をかけないよう、さわうち病院と川尻保健セ

で預かる事業で、さわうち協立診療所に委託し、ンターの２会場で継続して実施をしております

運営しております。近年は、コロナ対応によるが、出生数が減少で集まる親御さんがちょっと衛生管理の徹底等により、利用者数は多くあり少なく、保護者同士の子育ての情報交換が難しませんが、子育て支援としての事業の必要性は- 134 -

高く、引き続き提供体制の維持を図ってまいりくなってきているというところで、その保護者ます。

同士の子育て情報の交換がちょっと難しい状況

放課後児童健全育成事業は、保護者が日中にであったり、また各事業を実施する際に対象人家庭にいない小学生を対象に保育を行う事業で、数が少なくて、事業の効率だとか効果を求めら

社会福祉協議会に委託して運営をしております。

れることに対しては、ちょっと課題があるなと学童クラブのことになります。

いうふうに考えております。

いずれも保護者の就労と子育ての両立を支援

しかしながら、子供の数が少ない中でも必要している事業で、成果は非常に高いものと認識とされる事業につきましては、継続して実施ししております。課題は、保育ニーズ等を踏まえてまいりたいとも考えておりますし、今後も一ながら、児童数の減少等に伴う今後の保育環境

人一人寄り添った体制づくりを大切にしていきの在り方を見いだしていくことが大きな課題でたいと考えております。

あると認識しているところです。

また、現在国や県において少子化対策の取組以上です。

が加速化しており、市町村同士の子育て支援施

議長

北村嗣雄君。

策の競争が過熱しているようにも見受けられま２番

今３課の課長さんからいろいろ取組につすので、特色を出すのが難しい状況ですけれどいて伺ったわけですが、どこの課でも複数の事

も、町では引き続き町民の皆様の声や要望をお業の中で取り組んでいらっしゃる、これは大変聞きし、子育て支援を進めてまいりたいと考えご苦労だなというのを今お聞きしたわけですが、ております。

ただ私の知るところでは、先ほども健康福祉課

議長

長が申し上げていますが、県下の市町村に劣ら

学務課長

学務課長。
先ほどもお答えさせていただいたとこない、やはり少子化対策といえば子育て、これ

ろですけれども、やはり課題の大きなところはに準ずる取組は、西和賀は特に生命尊重は深澤

児童数の減少に伴う今後の保育環境の在り方の

村長、先ほども話ありましたが、そうした人間

検討というところになると思います。保育ニーの命というか、暮らしを守るという観点からやズを確かめながら、西和賀町にとってよりよいはり取り組んでいる伝統的な町だなというのは、保育環境の在り方というところを今後見いだし

私個人的に思うわけですが、ただこの取組に当ていきたいというところが大きな課題だと認識

たって町の職員の皆さんが大変ご苦労をされてしているところです。

いるわけですが、成果として見られないという

議長

北村嗣雄君。

か、なかなかそういうのは出なくても、いろん

２番

ありがとうございます。私この少子化対な形で少子化対策、子育て、出産、あるいは育策には、今まで取り組んできている町の事業を児に対して支援をなさっているわけですが、課含めてですが、これは当然重要なことであり、題として、絶対何かしらそれなりの課で抱えて成果そのものというより、やはりさっきも申しいることは当然あると思うのですが、やはりこ上げたように、住民にとっては必要な町の支援の際住民にもその辺を理解してもらいながら取事項であると思いますが、これと加えて、少子

り組める、住民一体となって取り組むことがあ化対策に私思うには、いわゆる家族世帯がやはればなと思うのですが、お伺いします。

り一番こうして子供を出産する、育てる、それ

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長から育児に関することは、やっぱり支援という先ほども少しお話ししたところでか、育児費もかかるわけですけれども、併せてすけれども、お子さんの生まれる数が年々少な生活があって成り立つものですから、私そこに- 135 -

提言するのが、そのためには住民というか、当な考えで取り組んでいるところでございます。

事者は夫婦共働きでも働く、働かなければ生活議長

北村嗣雄君。

できない。それで、やっぱり当事者側から聞く

２番

ありがとうございます。まずは、よろしとなかなか生活できないから、子供を持ちたくくお願いいたします。

ても持てないとかというのが実態としてありま

それでは、次の事項に入りますが、移住、定す。私率直に答えを先に言うのであれば、やは住の支援についてですが、先ほど同僚議員がい

り働けば働くほどそれだけ所得は上がりますが、

ろいろ私の質問事項と同じく、その中で答弁をそれが所得に対しての所得税というのがいわゆ

いただいている面もあります。移住については、

るいろんな形で負担がかかります。

ふるさと振興課長のほうから詳しく説明がありそれで、実は日本の国のことではなくて、フましたが、定住についてですが、私も先ほど述

ランスでは600万の所得者に対して子供２人持

べましたけれども、いわゆる流出、転出がやはてば100万以内の所得にと控除するというあれ

り転入に比べて1,000人以上も増加している。

が、先般少子化対策で、やはり国外も揺れていこの経緯を見ますと、今後も予想されるのは、るというか、そういう対策が問われている中でそういう推測をされるわけですけれども、いわ私お聞きしたのですけれども、確かにこれは大ゆる移住もやっぱり取り組むことは大事ですし、事なことではないかなと感じたのですけれども、先ほどもお聞きした上で、町の考え、いろいろ

これが町としてすぐ取り組めるとかというもの

理解するところもありましたが、ただ定住に対ではなくても、やはり生活があって、生活がでする既存の住民の皆さん、やっぱり転出するそきて少子化対策というのにつながることだと思のものもいろんな事情があると思います。家族

うのです。そこの根本的なところがやはり生活構成、あるいは仕事の関係もあるのでしょうけ

に対する確保するための施策を一つ町としてはれども、ただ町からこれだけ住民も離れるとい考えることも重要ではないかなと考えるのです

うのは、やっぱりそれなりに町に対して生活にが、できれば私の個人的なあれですか、お伺い

いろいろ、あるいは暮らしに耐えられないか、します。

事情もあるのではないかなと私は考えるところ

議長

内記町長。

ですが、その辺いわゆる課題としてひとつお伺

町長

今お話しの点はそのとおりだと思い、まいしたいと思います。よろしくお願いします。

た先ほど申し上げましたけれども、いろいろな

議長

調査を見ましても、その辺の経済的な理由といふるさと振興課長

うのは実は大きいのだというようなお話でありました。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

まず、主に定住の対策というような部分だとは思いますが、改めまして移住、定住という部

ただ、税制とか、あるいはそのほかの支援策については、国の制度上、町の範囲を超える部

分で、まず取組につきましてご説明をさせていただきたいと思います。

分はあります。町としてできる部分としまして

移住、定住の部分につきまして、まず移住では、やはり産業の振興とか、個々の企業を伸ばすけれども、大きく分けて３つありまして、１していただいて所得を上げるような給与にしてつ目は情報発信ですとか、２つ目は補助制度、いただくとか、そういうところでできるところ

３つ目は受入れ環境に係る取組というようなこをやっていくということになると思いますし、とがございます。１つ目の情報発信ですけれど

そういう視点で町全体の産業振興も図っていくも、主にその部分については県が主催の首都圏

ことが、それに結びつくことであるというようでの移住ＰＲイベントなどへの参加によって、- 136 -

町の魅力や各種支援など情報提供を行い、またし、３つ目の受入れ環境についてですが、取組併せて県内市町村の共同のホームページなどもにより他の市町村と比較いたしましても、まずつくりまして、情報発信を行っているという部

充実している各種支援制度ではございますが、分がございます。

やはりＰＲ不足ですとか、雇用確保に対応でき

あと、２つ目の各種補助では、県内市町村とる住環境対策ですとか、あと最終的な受皿とな協調した制度となる移住支援金というものがごる地域集落への支援にも今後取組を進めていく

ざいますし、あとは町単独では移住者住宅取得必要があるというふうに考えております。

補助というような部分も用意してございます。

移住者にかかわらず、住んでいる人が今後も３つ目の受入れ環境ですけれども、こちらに住み続けたいと思える環境づくりというものにつきましては移住体験住宅２棟により、まずお努めていかなければならないというふうに思っ

試し移住の受入れですとか、令和４年度からはております。

移住コーディネーター設置を施行して、移住相以上です。

談への対応や移住後のフォローに取り組んでい議長

北村嗣雄君。

るというものです。

２番

いろいろありがとうございます。いずれ

また、関連事業となる移住者以外の町民も含にしても、なかなかこれも難しい課題だと思いめた定住対策の部分ですが、当課では空き家バ

ますが、ただやはり定住、移住、これを確実にンク、空き家活用補助、地域コミュニティー対成果を出すには、次の事項も絡んでいると思い策として集落支援員の設置、若者住宅建設などますので、次の事項にも入りながら進めていきがあります。このほか関係各課においても定住たいと思います。

プロジェクトに取り組みまして、子育て、保健、４番になりますが、産業振興の推進について

教育、産業など、各分野において施策を展開しですが、企業誘致の推進について、これまでのているというところでございます。

取組やら課題含めてお伺いしたいと思います。

成果につきましては、第２期総合戦略は５か年計画の中間年、令和５年度を迎えるわけでご議長

観光商工課長。

観光商工課長ざいまして、各種団体とのヒアリングを実施し、それでは、企業誘致の取組と課題について私からお答えさせていただきます。

しっかりとした検証をまずここで行うというこ

町内における状況は、人口減少、高齢化によとにしております。現段階における各課進捗状

る従業員の確保などの課題から、町内企業の撤況や今後の進め方については、まずヒアリング

退や廃業が続いております。これまでも様々なを実施し、必要な修正を行うなど、社会増減を企業から工場などの進出のお話がございました

プラス・マイナス・ゼロに向けて、取組を進めが、一方で企業が求める従業員数の確保に課題たいというふうに考えております。

があり、また建設用地の地元住民との協議では、

課題につきましてですけれども、先ほどの１つ目の情報発信では、町の魅力を高めて伝える

最終合意には至らず頓挫するケースがあった状
況でございます。

ということ、地域ブランド化とプロモーション

町では、それらのことから、平成28年度に今のさらなる取組の必要性があるというふうに考後の企業誘致を念頭に専門官を配置し、ビジネ

えております。また、２つ目の各種補助につき

スマッチング事業を展開いたしました。本事業

ましては、現状のところでは実績というのがなでは、既に進出している企業からアドバイスをい状況でございますので、活用状況についても受け、またその本社や親会社、大手関連企業な検討していきたいというふうに思っております

どを訪問の上、協議を重ねるなど、町内の企業- 137 -

誘致に係る課題を明らかにさせていただきまし

ざいますので、そういったところとの綱引きのた。その報告書では、本町は近年の道路交通網

中で企業を誘致するといったことを考えていか整備等により近隣市町村への通勤が可能になっなければならないところをだということをまずたことや、各種企業が集積し、業種選択ができご理解いただきたいというふうに考えておりまる北上市内などへの就労が進んでおり、町内のす。

働き手確保が難しい状況となっております。
北村議員さんおっしゃったように、現在の課

議長

北村嗣雄君。

２番

すみません、重ねてお伺いしたいのだけ

題についてですが、企業誘致を目指す多くの市

れども、規模的にはやはり雇用者はかなり見込

町村は専門職員を配置し、事前に誘致企業の業まれる企業になりますか。

種を選定した上、用地確保、交通網の基盤整備、議長

観光商工課長。

工場用水の確保や進出企業向けに特化した条例

観光商工課長誘致する企業の選定に関しては、

化など、本町が誘致を目指すためには多くの課

まだそういったものを現在しているところでは題があるものと考えております。

ございません。現在行っておりますのは、企業

議長

北村嗣雄君。

誘致というのはなかなか難しい状況でございま

２番

それなりに今までの取組については伺っすので、まず基本的に考えなければならないのたわけですが、実際に専門家とお聞きしました

は、自然豊かな本町の特性を生かした企業誘致

けれども、町でいわゆる独自に専門家を委嘱しといったものを基本として考えるべきだろうとてお願いして、やはり成功というか、見込みないうふうに考えておりまして、企業の従業員のどというのは、今のお話では感じられるところ

規模云々というよりも、どういった企業が適正もあるのですけれども、その辺具体的にちょっなのかという選定をまずすべきだろうというふとお伺いします。

うに考えておるところでございます。

議長

観光商工課長。

観光商工課長

企業誘致を目指すためには、やは議長

北村嗣雄君。

２番

分かりました。それなりに進めていらっりそれなりの専門的な知識を持った方、事前にしゃることに対しては、大変それなりのご労苦根回しをする上で、企業訪問などを通しまして、をされていると思いますから、それはそれとし町が求めるような企業に対してアプローチをして引き続きお願いするわけですけれども、ただていくという手法が一般的でございます。その町が抱えるこのようないわゆる雇用というか、上で必要な、先ほどもちょっとお話ししました

職場が数少ないというか、本当にない状況の中けれども、用地の確保、どういった場所に、どで、やはりこれも取り組むべき急務な事項であういった企業を誘致するべきなのかという基本

ると考えるわけです。

的な考え方をしっかり考えた上で、それに対し

私お聞きしたいのは、やっぱり町がそうしたて交通網の基盤整備や工場用水などの確保が必

専門職をお願いするのもあり得ることだと思う

要だろうというふうに考えております。

のですけれども、専門の方を、誘致交渉ですか。

事前にかなり内々に動くような大きな事業ででも、本来ならやはり町長なり副町長あたりが、ございますので、通常の職員ではなかなか対応

正直言って私基本的に考えるのは、駄目でもとが難しいのだろうというふうに考えておるとこ

もと直接交渉してみえるのも、やはりこれが町ろでございます。近隣の市町村では、北上市なの本当の姿というか、気持ちの表れが向こうに

どでは専門的な職員がしっかりいて、それに向つながるのではないかなと私は考えるわけです。

かって常時対応しているというような状況でご職場をなくして定住、移住と言ったって、やは- 138 -

り見込めるわけがないのです。ですから、その当然町にはあるわけで、今おっしゃるとおりで辺の町の本音というか、本気度を誘致したい企

仕事がないわけではないでしょう。林業にして業にやはりこれは取り組むべきだと私は考えるも、その他の職場にしても、多分あると思いまわけですが、まずひとつその辺、町長所見としすが、ただ私関連として個人的に考えるのであてお願いします。

れば、企業誘致できなければ、やはり町内、町

議長

内記町長。

外で例えば従業員をある一定の企業に雇用先と町長お答えいたします。

して住民を町が支援してやる、送迎してやると先ほど課長が申し上げていましたのは、企業いうような、例えばおでかけバスみたいなのもを誘致するという場合には、現状においてこの一つの提案ですと考えられないこともないのでような課題があるということは申し述べさせてはないかなと。今いわゆる107号線もトンネルいただいたと思います。仕事がないと言い切れ化になり交通のアクセスもよくなる中で、どうるかどうかというのを非常に考えなければいけ

して企業が誘致できなければ、やはり住民の職ないなと思っています。どこも人手不足です。

場と生活を守る上で、やはりそういう一つの考

建設業、あるいは福祉におきましても、病院でえ方として、基本として考える余地もあるのでも集めてもなかなか応募がないという状況からはないかなと感じます。これはあくまで私の個すると、仕事がないとは言い切れないと思いま

人意見ですが、受け止めてもらえれば助かります。第三セクターのほうでも好調の企業等人をすが、私の持っている時間も大分少なくなりま

募集するわけですけれども、北上市、ご承知のしたので、まずまとめて町長にお伺いしたいとように今大企業が集積し、賃金相場が上がって思います。

おります。そうした中ではなかなか応募をする、

まず、これまでのいわゆる諸事項について、

むしろ引っこ抜かれるような状況にあっては、

取組成果あるいは課題等をお伺いしたわけです

やはり今やっている方々、企業活動されているが、今町が抱える課題は数多くあります。しか方の、単純に言えば賃金水準なり待遇なりをいしながら、目の前に迫る人口減少の対策についかに上げていくかというのがむしろ現実的なとては、極めて重要な、急務な重要事項であるというか、効果的な対策ではないかなという面も考えます。私考えるには、今だからできる、今ございます。

でなければできない、やはりやるべき事項がこそういうような以前とは違った状況等を踏まの人口減少対策ではないかと考えます。町の現え、企業誘致にはそのような課題と、プラスこ状維持、あるいは管理に対する予算、財政も必

ういうような事情があるということからします

要です。しかしながら、住民の命、生活を守る、と、今ある企業、今頑張っている方に目を向け暮らしを守る上では、今後20年、30年先の後世てやるというのも今日的な取組の一つではないの将来に明るい見通しを持っていくには、やはかなというふうに認識しているところでございり真剣に今町が検討し、施策を考えるべきですます。

と私は考えます。

議長

北村嗣雄君。

そうした上では、どうしても人口減少が避け

２番

町長のおっしゃることも理解します。たられない、あるいは今後30年、20年以内に人口だ、やはり町内にあるいわゆる職場もある程度

が3,000人を切る、あるいは2,000人を割るよう限定されている職場というふうに私は感じるとな状況もあり得ると思います。そうしたとき、ころもあるのです。やはりなかなか女性の立場、やはり町が持つ財政力、これは確実に健全でな

いわゆる専門職でないとできないような職場がいと、名指しでまで言われた限界集落に真っ向- 139 -

から町は突入すると思います。やはりそういうております時代を捉えた観光業の拡大、また湯のも含めて、１つはできる限りの減少対策、あ田牛乳公社のヨーグルトやワラビ等、地元産品

るいは１つは町の財政力を健全なものに、そしを利用した商品に見られるような特産品の生産てやはりそれに向けた財政の蓄積をすることが販売の促進による地域経済の拡大、そして銀河

私は肝要と考えます。

ホールなどの演劇活動に見られるような特色、

まず、私の今までの質問に対する私の考えで西和賀ならではの景観形成などにより地域特性

すが、最後に町長の考えを伺って、質問を終わを発揮し、人々を引きつけていく力とするといりたいと思います。よろしくお願いします。

う見通しを持って取り組み、人口減少に歯止め

議長

内記町長。

をかけていくことが大事であるというふうに考

町長

今議員からお話ありました人口減少対策

えておりますし、それに全力で取り組んでいき最優先でと、その取組の姿勢についてお答えさたいというふうに考えております。

せていただきたいと思いますけれども、それと議長

北村嗣雄君。

併せて大事な財政の在り方については、財政計

２番

これをもって、私の質問を終わらせてい画に従って、節度ある行財政運営をしていくときます。ありがとうございました。よろしくおいうことでございます。そうした上で、人口減願いします。

少対策にどう取り組んでいくか、最優先で取り議長組んでいくべきではないかということについてお答えさせていただきたいと思います。

以上で北村嗣雄君の一般質問を終結いたします。
これをもって一般質問を終わります。

現在町が直面している課題の多くが人口減少

以上で本日の日程は終了しました。

に起因している部分が大きいものと考えます。

明日、９日からは予算審査特別委員会に移り

こうしたことから、現在町が取り組んでおりまますが、予算審査特別委員会については、全日す各施策の多くの目指すところは、定住環境の程告知端末放送を行いますので、あらかじめお向上による転出者の抑制、移住者の増であると知らせいたします。

考えております。現在本町が取り組んでおります各種施策は、総体的に見た場合、他の自治体のものと比べ遜色はないものと見ております。
しかしながら、町単独での取組にも限界があり、国及び県の取組と相まって、各施策の効果を高めていく必要があります。子育てに関わる
各種助成などもそうでありますし、保健、医療についても同じであります。このような生活の基本に関わるところは、全国どこにいても同じように手当てをしていただく、その上で各自治体においてそれぞれの地域特性を生かし、魅力ある地域としていくことが望まれるものと考えております。
本町におきましては、以前の議会においても議論させていただきました雪を中核とする地域ブランドの強化や、今内外から好評をいただい- 140 -

議員各位には、会期日程に従い予定した日程
で審査を終えるよう特に望んでおきます。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

１時５８分

散

会