集会報告記録集
第32回 ・ 東 京 （ オ ン ラ イ ン 併 用 ）全国教育研究交流集会
２０23年１2月２3・２4日

いま、未来を語ろう
すべての子ども・若者に学ぶ喜びと生きる希望を

民主教育研究所

目

次■ 第３2回全国教育研究交流集会の報告集に寄せて …

１■ 基調報告……………

２■ 全体会報告………………………………………………
講 演
アフガンに生きた中村哲医師が私たちに遺したもの

３――真心、信頼、希望、そして平和
谷津賢二
シンポジウム せんせいの未来をともにひらく
過労死等の視点からみる教師の働き方――命と健康を大切にし安心安全な学校であるために、
工藤祥子
今できることを考える
教員の長時間過密労働は労働時間管理だけで解決するのか
山﨑洋介

教師の労働条件は子どもの学習条件――シカゴの教員組合運動から

山本由美＊「記念講演」と「シンポジウム」の報告内容については、『人間と教育』１21号（２０２4年３月）をご覧下さい。

■ 分科会
第1

不安定化する社会の中で、子ども・若者たちの／とともに暮らしをつくる………………

８

第2

憲法と平和教育………………

１０

第3

教育課程

………………

１７

第4

学校と地域を守る………………

１９

第5

教師の働き方………………

２１

第6ジェンダー平等と教育………………

２３

第７

後期中等教育・青年期教育を考える………………

２５

第32回全国教育研究交流集会の報告集に寄せて
集会実行委員長 安藤聡彦

本報告書は、民主教育研究所が去る2023年1

３人の方から問題提起していただき、議論を深めま

2月23日から24日にかけて開催した第32回全国した。第２日には、「子ども・若者」「憲法と平和教

教育研究交流集会の記録です。ハイブリッド形式

育」「教育課程」「学校と地域」「教師の働き方」

で開催された本集会には、年末にもかかわらず、の「ジェンダーと教育」「特別支援教育」という７つのべ249名もの教職員、市民、研究者の方々が参加

分科会に分かれ、活発な報告と討論が繰り広げらしてくださいました。参加してくださった方々はもとよれました。

り、研究所にあってこの日の開催を支えてくださった

本報告書は数十頁の小さな報告書ではありま

スタッフのみなさまにも心から御礼申しあげます。

すが、それでもここには「いま、未来を語る」ことが本集会のテーマは、「いま、未来を語ろう」でしなぜ必要なのか、何を語ることが重要なのか、につた。ウクライナやガザでの惨劇、気候危機、覇権主

いての膨大にして豊かな叡知が書き込まれていま

義の拡大と民主主義の危機

世界があたかもす。世界や国内の状況はときに私たちをして絶望せ奈落の底に突き落とされそうになっている「いま」でしめるような深刻なものですが、この報告書は、「みあるからこそ、子ども・若者たちとともに生き、学び、な悩みながら模索しつづけている」ということを鮮働いている私たちは「未来」をどう考えるのか、どう

明に伝えてくれるものであり、文字通り励まされるドその「未来」を作り出していくのか、その「未来」へ

キュメントになっていると思います。

のビジョンと私たちの実践とをどうつなげていくの

この報告書が共有され、それをもとにさらに新たか、について、問題提起し、語り合い、深め合うことな思考と実践が繰り広げられ、来年度の集会ではが本集会の課題でした。

さらに豊かな「未来」への展望が語り合われるよう記念講演では、2019年に凶弾に倒れられた中になることを心から願いたいと思います。

村哲医師を長年にわたって取材し、映画『荒野に希望の灯をともす』を製作された谷津賢二さんに「アフガンに生きた中村哲医師が私たちに遺したもの」というテーマでお話いただきました。中村医師
個人をよく知る方であるからこそ発することのでき
る敬愛と確信に満ちた谷津さんの言葉は、聴く者を捉えて放さない力に満ちたもので、寄せられた感想にも感謝の言葉が溢れました。つづくシンポジウム「せんせいの未来をともにひらく」では、前年度の本研究集会で語られた「教師の労働条件は子どもの学習条件」という哲学を基調として、「せんせいの未来」をどう考え、どう創造していくのかについて

1

基調報告
いま、未来を語ろう すべての子ども・若者に学ぶ喜びと生き希望
１

はじめに

４

「考えないようにする」というサバイ＊「未来を語る」ことが難しい〈今〉であるからこ

バル戦略の広がり

そ、本集会を通して「未来を語る」ことの大切＊「考えないようにすれば、楽になれる」と語る若さを確認しあいたい。

手教師たち。
＊生徒も教師も「考えないようにする」ことが学

２

怯える若者たち校社会を生き抜く基本戦略となる。

＊教員養成の現場で見ていると、「教師になる」＊だが、人間であるということは「考える」というというプロセスに対して、希望よりも不安が年ことなのではないか。希望の原点は「考える」々高まっているように見える。

ことにあるのではないか。

＊もちろん「社会に出る」ことへの不安は教員志

５

望学生のみならず強いが、教員志望学生は「教師以外の仕事のことはよく分からない」、とは何か？

「教師を辞めたら、他にできる仕事がない」と＊映画『医師中村哲の仕事・働くということ』がいった感覚をもつ学生も少なくなく、その分不描き出したもの＝問題と向き合い、考え、対話

安が強いように感じられる。

３〈希望〉を取り戻すために必要なこし、ともに行動することによって新しい社会をつくりだす中村医師の姿。

学校から失われつつあるもの；笑い＊市場原理主義的社会とは異なる社会がありう

声、議論、研究ることの示唆＝社会的（連帯）経済、「自分た＊余裕が失われ、笑い声が消える

ちが生きたい社会」をつくる。

＊指示伝達が優先され、議論が回避される＊「いま、未来を語ろう」＊研修は重視されるが、研究は疎んじられる、あたいものは何か、私たちにとって譲れないもの

るいは結局は後回しにされる→→

私たちが大切にしはなにか、そこを考え、対話し、再確認する→「目標」実現のためのPDCAサイクルを

それらの大切なものを手放すことなく仕事を回すことにより、学校が硬直化した縦社会することができる学校とはどういう学校なのとなり、教員間の同僚性が失われ、個人

か、それらを手放すことなく生きられる社会とは化が進む。

どういう社会なのか。学校づくりと社会づくりと教育基本法改正（2006）を梃子としてを重ねて未来を語る。そこから、専門家であり姿を現した「評価国家」。教育振興基本

市民である私たちひとりひとりの働き方、生き計画という形での統制（最新版をどう見方の展望がひろがることになる。

る？）。Society5.0という空虚な目標の絶対化。

2

全体会 報告

講 演
アフガンに生きた中村哲医師が私たちに遺したもの

シンポジウム

せんせいの未来をともにひらく
過労死等の視点からみる教師の働き方――命と健康を大切にし安心安全な学校であるために、今できることを考える――真心、信頼、希望、そして平和
谷津賢二さん☆講演内容は、『人間と教育』121号（2024年
3月ｳ10日発行）に掲載しています工藤祥子さん

教員の長時間過密労働は労働時間管理だ
けで解決するのか
山﨑洋介さん

教師の労働条件は子どもの学習条件――シカゴの教員組合運動から

山本由美さん
☆報告内容は、『人間と教育』121号（2024年
3月発行）に掲載しています。

講演

貧しさに苦しむ人に寄り添い、無償で、病院で診察し、遠方から病院に来れない人のために村々に巡
谷津賢二さん回診療キャラバンをされ、診察し手術をした。パキス

アフガンに生きた中村哲医師が私たちに遺しタンとアフガニスタンで35年間活動され、他者をいたもの ――真心、信頼、希望、そして平和

つくしみながら正しく生き、干ばつのために命を落としていくことに見過ごすことができず井戸を掘り、中村哲医師という個人の話ではあるが必ずや普農地の復活をめざして用水路を掘る活動をされ遍的な話に結び付くのではないか。中村医師といた。問「なぜ中村医師は国も民族も宗教も言葉もう人が何をみつめて、何を考え、何を残したのか。

文化も違う山の民から敬愛されるのか」「なぜ中村今私たちは不穏な社会に生きざるを得ない中で生医師は国も民族も宗教も言葉も文化も違う山の民

きるヒント、導くもの、励まされるものがある。中村医をこれほどまでにいつくしむことができるのか」、こ師はメディカルドクターとして病にさいなまれる人、

3時間以上の雇用者の割合を5％以下にする」（H2
8年度、60時間以上小学校33.4％、中学校57.7％）、直近の一番新しい今年発表2022年調査では、小学校教員14.4％、中学校もかなり減っているが、本当に減っているかどうかという疑問が残るが「5％以下」からはかなり遠い。労働者数30人以上の企業のうち、勤務間インターバル制度を知らなかった企業割合を5％未満、勤務間インターバル制度を導入している企業割合を15％以上にする目標。
福岡県、岡山県で導入される方向であり一定の前進はある。帰宅して持ち帰り仕事があるので連続した休憩がとれていないことになる。また、睡眠時間
も5時間台は短すぎる。先生だけでなく子どもも部
活動、宿題や塾などで睡眠も生活時間も余裕がない。在職死亡者数、在職精神疾患離職者数、在職
精神疾患休職者数は過去最高を示している。人を増やすことも大切だが、同時に命と健康を守る働き方も大切である。教育活動の土台の基礎は教師の心身の健康である。そして子どもたちが教育を受ける権利を守る働き方改革が求められている。

の問を求めて取材した。差異を乗り越えて人間として一致できる大切なものがあると信念を持って見つめつづけた人。「自分の物差しで現地の文化や習慣、宗教を測ってはいけない」とボランティアに語る。２０１９年１２月４日凶弾による命を落とされた。
アフガンの１２００万人の飢餓状態に緑を取り戻し、幅６メートル全長２７キロメートルのマルワーリー
ド用水路などを掘り人の命を守り、教育者のようなところもあった。アフガンの人たちは、中村医師から生きるためのすべを学び、実践を学んでいる。
（谷津賢二１９６１年生まれ、８０か国取材、１９９８年から２０１９年中村医師を２１年間取材、映画『荒野に希望の灯をともす』を７万６０００人が鑑賞。）

シンポジウム
過労死等の視点から見る
教師の働き方教員の長時間過密労働は労働時間管理だけで解消するのか

工藤祥子さん

山﨑洋介さん

夫を過労死により亡くす経験から多くの過労死の事案に関わり、命の健康を守れなかったことから、明るい未来の教育に活かすためにどうしたらよいか考え続けてきた。命と健康を守るキーワードで考える。過労死防止対策推進法の大綱改正に関わる。大綱に「公務員についても、目標の趣旨を踏まえ、必要な取り組みを推進」と明記されたことは大きな一歩である。大綱と教員の働き方について民間とはどう違うか分析報告する。数値目標「週労働時間40時間以上の雇用者のうち週労働時間60

教員の長時間過密労働解消のための中教審、政府、自民党の論議は、抜本的な改善はなく、自助努力による業務改善が中心とする働き方改革を推進 する と いうのが 政府 の方 針だ 。教 職 調整 額 につい て は10%以 上 で 、メ リハ リのあ る 給 与体 系 の 構
築 と い う。 教 職 員 組 合 、労 働弁 護 団 、ネッ ト署 名 グ
ループの最大公約数は、給特法廃止あるいは抜本的改正。労働時間把握を徹底する。超勤手当支給

4

教師の労働条件は子どもの学習条件――シカゴの教員組合運動から義務の罰則規定、残業規制や業務改善、定数改善の推進 等を挙げている。教職調整額廃止等による給与等の引き下げにならないように措置し、労基

山本由美さん

法に基づく36協定を通じて残業規制をする等の対「 教師 の労働条 件は 生徒の学 習条 件」はどうし案を出している。
文科省は、公務であったとしても使用者からの指て共有 できたのか。教員組合の運動を見ると201

示に基 づかず、所定の勤 務時間 以外に 「超勤 4項

2年のストライキで広く市民や保護者の支持を得て目」に該当するもの以外の業務を教師の自発的な教職員の激しいストライキを打ち、運動が広く市民判断により行った時間は、「労働時間」には含まれに支持された。それはTeachers working condi

ないとしている。一方で文科省は、教育に関する専tions are students learning conditionsを門的な知識や技術を有する教師については全ての業務に わたって専ら管 理職からの命令に 従って勤務するのではなく、むしろ勤務命令が抑制的な中で 日 々 変化 する 子 どもに 向き合 ってい る 教師 自 身の自発性・創造性によって教育の現場が運営されることが望ましいとし、時間的拘束性の強い授業時
間と それ以外 の放課後 、教 師の自発 性・創 造性 に待つところが大きく、通常の（超過）勤務命令に基づく勤務や時間管理になじまないものの勤務は、勤務時間の内外を問わず包括的に評価するべきで（超過 ）勤務命 令を前提 とした勤務 時間管理を行うことは適当ではないとも述べている。近年の労市 民 に 伝 え る こと に 成 功 し た 。スト ライ キは 教 育 の働法学説は相補 的二要件説 がとられており、指揮質と教育の平等にあり、スローガンは少人数学級、

命 令 下 に あ っ た だ け で な く職 務 に 該 当 する のか と学校看護師の拡充、図書館司書などを掲げ支持をいうと ころが判 断 の基準 に なっ てきており、使用 者

得 た 。教 員 組 合 は 2008年 に 結 成 さ れた COREとの関 与 と 職 務 性 か ら判 断 し 、どち らか が 完 全 に 欠いう組合内派閥が、2010年に組合の指導権を取けていたら労働時間ではないと判断されている。自り2012年にストライキに至った。COREができた背

主的創造的に行う教育活動が教師の魅力であり、景は、産業構造が転換する中で、エリートのための

教職を労働者性と専門職性を統一的にとらえて発学校にお金をかけ、そうでないとこは切り捨て、最も展的に捉え、教育に必要な教育活動職務を労基法

貧困なアフリカ系アメリカ人やラティーノのコミュニ

上の「労働時間」として法的に整理し、教職の専門

ティの学校統廃合を学テの点数が低いから失敗し職性から要請される職務級として「教職調整額」

た学校というレッテルを張り、統合していった。統合は維持し増額を検討すべきで、超勤に関しては36対象の学校で働く左派の組合の白人教師たちが、

協 定 締 結 に よ っ て 決 定 し 、 超 勤 労 働 時 間 に 対 して

住 民 組 織 の活 動 家 と 学 校 を守 る た め に 連 携 し 、Cは超勤手当を支給すべきで、本務整理による業務

OREという組合内派閥が形成された。組合の若い改善や教育課程・授業時数を見直し、教職員定数

教師たちと地域の活動家と大学の研究者が一緒

増などの教育条件改善により労働時間の短縮をになって社会的・経済的理論の学習活動が行わはかる必要がある。公務員の労働基本権を回復され、テストの結果 を口実に学校を廃校にしていくこ

せて労使の対等な団体交渉による労働協約締結とは、単なる 再開発 と人種 差別 だという理解から、によって労使自身による各校種、職種、学校の個別

社会の仕組みを変 えないと物 事は解決しないとい具体的 な勤務労働 条件を決 定していくことを目 指う こ と が 共 有 で きる よ う に な っ た 。2010年 の選 挙すべきだ。

で 組 合 執 行 部 と なり 反 民 営 化 、反 統 廃 合 を掲 げ 、子どもたちの実態をレポートする調査部や地域コーディネーターを設置し、学校と地域と組合を結んだ 。1995年 の法 改 正 で 、教 師の 労 働 条 件の みの5

ストライキ要求、75%以上の賛成がなければストラ校の生徒の生活であるとかについて積極的に関与イキがで きなくなったが、組合は全保護者に、要求していく。運動としてもコミュニティの人権と平等を

は4つ、1つは少人数学級と3つは教師の正当な保サ ポ ー トす る 運 動 に 強 調 を 置 き 、 地 域 や 市 民 の 圧

障で ある労 働条 件と、すべての保護 者に手紙を出

倒的な支持を得るコミュニティと一般組合員を組し、保護者や地域住民は圧倒的に教員組合を支持

織することを掲げた。Social Justice Unionism

す る 。 2012年 の ス ト で 、 生 徒 の テ ス ト 結 果 を教 員の伝統とシカゴの伝統的な労働組合の指導と学

評 価 に 反 映 させ な い こと を 獲 得 し 、新 自 由 主 義 的校レベルでできた新しい学校参加制度の中で住な教育改革に一定のくさびを打つことができ、学テ民組織が学校に対して学習権保障を積み上げて対策に疑問を持つ保護者の支持を得た。その後シ

きた ものが合 わさった 形で 作り上げられていった。

カゴは2016年と19年と3回のストライキを経て去団体 交 渉も専門 職として、教 職員 の利益だ けで は

年市長選で教員組合の活動家が市長に当選し、な くコ ミ ュ ニ ティ の利 益 の た め に 交 渉 をす る と い う

来年の11月には29年ぶりに教育委員会の公選制

共通の利益のための団体交渉のスタイルが運動とが実現。ポイントは2つ。1つはSocial Justice U

して注 目 されて いる 。教 員 組合 を全労 働運動 の活

nionismというこれまでの組合方針から変え、大き性化するフロントラインにあり、それを引っ張っていな図式の中での見方ができるようになった。従来のくような役割もになっている。

産業的労働組合の路線に対して、社会正義的労まとめ

働組合がどういう方針を持っているというのが「Teachers Unions and Social Justice」という本の中で紹介されている。
Social Justice Unionismは、社 会正 義 のた め
親やコミュニティとの連携を強調し、白人優位や他の抑圧の形態にも挑戦する。共通の利益のための協約交渉、コミュニティや人々の市民の利益のために団 体 交 渉 をす る。例え ばカリキュラム作 りと か 学

6

鈴木敏則

（民研事務局長）

分科会報告第1

不安定化する社会の中で、子ども・若者たちの／とともに暮らしをつくる

第2

憲法と平和教育

第3

教育課程

第4

学校と地域を守る

第5

教師の働き方

第6ジェンダー平等と教育

第７後期中等教育・青年期教育を考える

7

第１分科会不安定化する社会の中で、子ども・若者たちの／とともに暮らしをつくる【レポート】
基調提案：「不安定化する社会の中で子ども・若者の/とともに暮らしをつくる」
松田洋介（民研・大東文化大学）①「子どもの成長、若者の自立に寄り添って」
岸田久恵（NPO法人猫の足あと代表理事）②「NPO法人による学校内別室への支援員派遣事業の試み」
古豊慶彦（NPO法人子どもの権利オンブズパーソンながさき）③「グレーゾーンの少年たち」

酒井裕樹（瀬戸少年院法務教官）【世話人】 馬場久志（民研・埼玉大学）

松田洋介（民研・大東文化大学）【参加人数】 24人

1

貧困に生きる子どもの学習支援から、困親の会、子ども食堂、社協や行政などさまざまな担難を抱えた若者の居住支援までい手の協力があったこと、さらにこの活動を通じて世話人からの基調報告の後、最初に岸田久恵さ

ネットワークが形成されたことである。今後は、このんから、ご自身が理事を務める特定非営利活動法

取り組みをさらに地域に根付かせ、スタッフが生活

人猫の足あとでの活動について報告があった。20できる事業にし、世代交代をしていくことが課題だ

11年に自宅の一室での中三勉強会から始まったという。

この活動は、2016年に新築された「猫のあしあと

2ハウス」のもとで本格化した。

「別室」から排除された子どもの学びをつくる

まず、貧困家庭の小学生・中学生への学習支援
である宿題クラブを食事付きで実施し、さらに行き

続いてNPO法人子どもの権利オンブズパーソン

場のない若者のための居住支援も開始した。住居

ながさきを担っている古豊慶彦さんから学校内別支援の要求が高かったため、さらに（それぞれ賃貸室への支援員派遣事業についての報告がなされで）、2019年には男子限定のハウス、2021年にた。この法人は、子どもに関する相談支援事業を行は女性限定のハウスを開始した。

うと同時に、子どもの権利条約の周知、子どもに関

居住施設は、被虐待児からヤングケアラー、またする制度や施策への提言をすることを目指してお刑事事件の当事者、精神的疾患者まで、当初想定

り、毎週3 日相談窓口としてオンブズルームを開所していた以上の多様な困難をもつ若者が利用してし、電話・メールなどで子どもに関する相談を受けきた。賃料を支払わない、居住ルールを守らない、る活動にも取り組んでいる。学校内別室への支援

居住者同士のトラブルがおきるなどの困難にも直員派遣事業は、不登校や不登校傾向にある子ども

面してきたが、試行錯誤しながら取り組みを進めてをはじめ、様々な課題を抱える子どもが、教室にはきた。

入れないが学校へ行きたい、学校とは繋がってい

強調していたのは、これらの活動に対して地域のたいと思った時に、安心して教室以外の居場所を

8

学校内で確保し、個別対応が可能となることを目ておらず、被虐待経験をもつ子どももかなりの割合的としたものである。

を占めている。自己イメージが低く、承認要求が強学校での「別室」のあり方や利用形態は多様でく、大人への不信感が強い傾向にあるという。

あるが、支援員は、それぞれの学校の文脈に即し幼少期から逆境を経験してきた少年たちが多くて、不登校だったり、登校しても教室に入りづらい子いる現状を前に、少年院では、安全・安心な環境をどもたちの居場所づくりに取り組んでいる。重要で提供し、在院者の心情把握の徹底しながら適切なあるのは、学校のカリキュラムから自由に動ける支見立てと介入をすることが目指されている。近年で援員は、子どもの意思を尊重しながら、子どもと、親は、職業指導も重視しており、積極的な社会参加ととも教師とも友達とも異なるナナメの関係をつくる

して幅広い進路選択の支援、多様な社会体験を目ことができる存在だということである。

指して、より社会で生かすことのできる力をつけさ

子どもは別室で決して「安息・休息」しているわけ

せることが目指されている。

ではない。また「別室」とは、「教室へ戻る」という結酒井さんがこれまで出会ってきた少年たちをモ

果のみを目標としない支援が行われる場所であり、デルにしたエピーソードからは、少年院での実践

子どもの学ぶ意欲が醸成されるのを待ちながら子が、少年たちが自分の人生を自分のものとして取りどもそれぞれのペースに合った多様な学びを保障

戻すことが、大きな逸脱をせずに生活するために必する場所である必要がある。「別室」という空間を要であるという姿勢に裏付けられたものであること

学校の中につくり、そこに学校化されていないスタが伺えた。また、矯正教育の実践の深みを知ると同ッフを配置することで、排除されやすい子どもの居時に、非行少年たちの理解を深めることが、少年院場所をつくると同時に、既存の学校のあり方それ自出身者を苦しめる社会からの偏見を減少させるた体を問い直し、また実際に変容させていく取り組み

めに欠かせないことを学べる報告だった。

であった。

４
３

少年院で、困難を抱える子どもたちの成家族-学校-企業の外側にある世界を拡
げる

長を支える

実践的確信に裏打ちされた3者のリアリティのあ

最後に、少年院の法務教官をしている酒井裕樹

る報告を踏まえ、分科会では活発な議論がなされさんから、現在の少年院をめぐる状況とそこでの子た。共通して認識出されていたのは、困難に直面しどもたちとの関わりについて報告がなされた。

ている若者たちは既存の社会秩序の中で苦しめら少年による刑法犯等検挙人員・人口比も減少しれ、自尊心を失ってきたこと、だからこそ学校・家族ていることから非行少年の数は減少傾向にあるが、・企業の外側に、若者たちの居場所や若者たちがそれに加えて、共犯率が減少し、暴走族の構成員

安心して過ごせる領域を拡大していくこと、そのこと

数とグループ数が減少していることをみると、非行が若者たちが自己を回復するための学びを手にす

少年たちは集団経験がなく、孤立傾向にあることがるために必要であること、また、それによって既存の伺える。さらに、少年院に来る少年のおおよそ半数

家族・学校・企業のありようも変化していく可能性

がIQ71〜85の境界知能にある。境界知能の場があることである。公的支援もいまだ脆弱な状況の合、日常生活や勉強や仕事関係などで何らかの生中で、取り組みは決して容易ではない。とはいえ、3

きづらさを抱えやすく、それにもかかわらず、外見上者の報告に学びながら、参加者がそれぞれの持ちは普通にみえるため、教育や福祉の支援を受けら

場で取り組みを進めていく必要性が確認された。

れずに社会的に孤立や経済的な困窮におちいり罪（文責を犯してしまう。また、幼少期から適切なケアを受け

9

松田洋介）

第２分科会

憲法と平和教育【レポート】
基調報告

中嶋哲彦（民研・名古屋大学名誉教授）①「１４歳が訴える戦争と平和」

菅原賢一（東京都・中学校）②「はだしのゲン削除問題から考えるこれからの平和教育」
神部泰（全広島教職員組合）③『世界史A』での平和学習～沖縄からウクライナを考える
渡部昌二（福島県立喜多方桐桜高校）④「平和と民主主義の担い手を育てる教育」【世話人】

中嶋哲彦（民研・名古屋大学名誉教授）

波岡知朗（民研・全日本教職員組合） 中嶋哲彦（民研・名古屋大学名誉教授）【参加人数】 25名
たときは強制的に使用できる。

基調報告（中嶋哲彦）
今日の憲法の状況、あるいは戦争と平和をめぐ

国家安全保障戦略（2022年12月）の「社会的る状況、集団的自衛権を容認するという閣議決定

基盤の強化」では、「安全保障に対する理解と協力が行われ、その方針にしたがって進めているを深めるための取組を進める。我が国と郷土を愛学校教育でも、道徳教育の強化とか、高校の「現する心を養う。自衛官、海上保安官、普察官など我代社会」を廃止して「公共」を入れ、国民の思想をが国の平和と安全のために危険を顧みず職務に方向付けしていくような動きが強まっている。教育従事する者の活動が適切に評価される取組を進め基本法は改悪され、自分や身近な人の生命や幸福る。さらに、これらの者の活動の基盤となる安全保を犠牲にすることをわず、国家的利益のために人を障関連施設周辺の住民の理解と協力を確保する」

殺し、自らの死を受け入れられる若者を育てることとある。

であり、また若者がそのように考えることを励まし駆果たして日本は本当に戦争できる状態なのか？

り立てる風潮を社会全体に充満させることを狙ってできる状況になっているのか？食ということを見るいる。

と、財務省財政等審議会の「安全保障と経済・金

1981年の防衛白書は「国民の防衛意識」「防融・財政」という資料では、わが国には戦争をする

衛問題への関心」「日本人としての誇り」「国を愛能力がないという結論を出さざるを得ないと思う。

する心」が必要だと述べている。

「防衛力整備にも影響を与えている物価や為替の憲法調査会（2016年）」で出された「非常事態元凶は様々な要因がある。中でも一部は経済金融と憲法に関する基礎的資料」から「国民の権利及財政の状況が反映されたものである。国家安全保び義務に関する措置」について、武力攻撃に伴って障戦略を踏まえつつ安全な防衛力整備、有事に備生ずる災害への対処として市町村長・都道府県知

えた財政より、有事における継戦能力等の観点か事は、土地や建物を一時的に使用し、物件を使用

ら経済・金融・財政の基盤強化を図る必要がある」

または収容できる。個人に対して一時使用することと書いてある。
戦争を経済的にみれば、新しい価値をまったく生を指示命令できる。しかし、正当な理由なく拒否しみ出すことなく、ただただ過去の蓄積を消費するだ10

けの膨大かつ無駄な消費行動だ。日本にそんな余で喜怒哀楽を表現」、「平和」や「戦争」のイメー

裕がないことは、これらの指標を見れば明らかだ。

ジ、アイディアスケッチ。日本をどんな国にしたいか

財務省がこの国を亡したくないと考えるなら、是がを問うために日本国憲法を取り上げると、ほっとし非でも「戦争できる国」への歩みを止めることに命たような穏やかな表情になる子どもたち。「悪法がをかけるべきだ。

平和を守っている」ことや「絶対に守ってほしい」な

我々は子どもや若者を育てていく使命に従事しどの声が上がる。「平和な世界にするために」をテているわけなので、事実に基づいて、責任を持ってーマにした意見表明。終わりなき殺争は世界を分発言し、行動できる人たちを育てていくことが大切

断し、人を傷つけ、命を奪う。人を嘆き苦しませ、憎な役割だ。学校教育を通じてということを考えると、悪の渦に飲み込まれ、絶望の淵へと追い込む。生もう少し長い目で、ものを考えた方が良い。

徒は力強く、自分の作品で訴えて、平和な世界とは、国より人の命を大切にする国を作る。権力者の①東京都／菅原賢一さん（中学校・美術、不偽りを見破り、職争させない。世界が平和でなけれ登校対応）

ば平和は訪れない。武力を放棄し、粘り強い話し合

ピカソのゲルニカの習作を生徒が往来する廊下

いで解決する。そんな強い思いを言葉や形で自由に展示し、美術の授業で、戦争と平和について自に表現できる美術の授業が、子どもの不安を受け分ごととして考え、戦争への怒りや平和の願いを造止め、救う。日々知らされる戦争の現実は大人の私形表現することで、子どもたちの不安な思いを軽減

たち以上に心を締め付け、無関心でほおってはおできるではないかと考えました。

けない自分事の問題であった。

授業で大切にしていることは三つあり、対話を重②全広島教職員組合書記長

ね、お互いに尊重し、共感すること。

神部泰

他人事から自分事として考えること。自分の思い

全国から様々な反響もいただきました。それからや考えを言葉や形で表すことです。自分の美を追

5月にはG7 広島サミットもあって、広島から核抑求し、造形、表現する真理を追求することこそ美術

止を肯定する、それから先日は広島市長が教育動の根幹であると考えています。

語を背定する発言も全国ニュースにもなった。朝日
新聞の記事に中嶋哲彦さんが、時代錯認だという

今一番の関心事は何ですか？と質問したところ、コメントが出されていました。

生徒から「ロシアがウクライナに侵攻したことです」と答え、「いつまで戦争は続き、何をもって終わるの「はだしのゲン」が削除された経緯は、中国新聞

ですか？」「経済制裁で困るのは誰なのですか？」で2月26日、突然発表されて、多くの人が知ること「分断は平和的に解決できないですか？」と出されになりました。理由としては、児童生徒の実態に合ました。そこでテーマを「戦争と平和」として、どうしわないとか、表現が誤解を与える恐れがあるとかたら平和な世界を作ることができるか？を1年間ので、代わりに、原爆で家族を3人失った綿岡さんのテーマ課題を確認し、ピカツのゲルニカの模写・鑑

家族写真に思いを込めた描写を取り上げると、突賞を行いました。「ブルグッラくんから戦争を学ぶ」

然発表されたわけです。

として10年前、14歳の少年がアフガニスタンから1945年に終戦、原爆投下がなされ、1970年代

日本に脱出してきて、4歳の時に別れた父に会うとは全国的に平和教育が非常に高揚期を迎えた時いう出来事を通して平和の大切さを学びました。ワ

期でもありました。一方、年代を重ねるにつれて、子ークシート「14歳で徴兵制！

きみならどうする」でどもたちの意識の変化がみられている。原爆を投意見発表。「戦争のつくりかた」りぼん・ぷろじぇくと下した国が正確に答えられないとか、原爆が投下

DVD鑑賞。「抽象表現に挑戦！〜曖昧な形から～」された年月日時刻が正確に答えられないと、そうい

11

ったことも含めて原線の風化に危機感を抱くわけいていったこと自体がおかしい」と。圧倒的には残です。

して欲しい、残念だという声で、オンライン署名も 2

1971年の広島市の平和宣言では、山田節男市

0日余りで5万6千人以上が賛同しました。

長が「次の世代に戦争と平和の意義を正しく継承

市教委は削除の事由を浪曲とか鯉を食べるとするための平和教育の推進を広島市の使命とすか、泥棒じゃないかと、児童の実態に合わない誤解る」と述べ、広島市教育委員会は「平和教育の手を与える恐れがある。そういうことが一つの理由に。

引き（試案）」を作成します。その中に「ヒロシマの「はだしのゲン」生誕50年ということで記事も出

被爆体験を原点として生命の尊さと一人ひとりのされ、「はだしのゲン」に込められたメッセージを伝

人間の尊厳を理解させ、国際平和文化都市の一

えようという社説も出されています。ゲンの母が「ま員として世界恒久平和の実現に貢献する意欲や態た戦争を起こす流れが起きてしまったらもう遅い。

度を育成する」という広島市の平和教育の目標が次々と治安維持法みたいな法律が作られ、人間が掲げられました。

ただ戦争する道具にされるんだから。今も戦争を起「広島平和ノート」は、2000年頃は比較的自由

こそうとする企ては早く見破って、みんなで声を張りに、原爆被害を戦争体験の原点に置きながら、多く上げよう」「絶対に戦争はどんな偉い奴がきれいなの学校で共同して研修して作り上げてきた。広島市ことを言ってもさせない」と。検証会議があり、作業というのは、それぞれの地域の被爆者の方や語り部

部会があって改訂会議で意見を加えて試案を作っの方がいらっしゃるので、それぞれの学校や地域でて変えると言っているが、議事録を読む限り鯉や浪は教育実践が比較的に自由に旺盛に繰り広げら曲についての意見はあるが、「はだしのゲン」を削れてきました。1990年の終りごろから文部省の是除するという合意の記載はないし、「差し替え教材」

正により、実践が自由にできなくなった。2013年かの合意の記載もない。しかし、第2回の改訂会議でら強制されたのが、平和教育プログラムの「広島平は作業部会から差し替えの教材についての審議が和ノート」です。それまで自由に行われていたもの

始まっています。

が、縛られざるを得ないという実態もありました。

第五福竜丸も教材から削除されたということが「広島平和ノート」の中身は小中高校年間 3時間

後からわかってきます。第五福竜丸についても削除

で国語や社会・道徳などの時間に組み入れて活用すべきだとか、そういった意見は全くなかった。代わを促してきた。

りに差し替えられた教材は高1、中3の教材で、「8削られた「家族の絆」という部分で鯉を盗む場

時15分～広島で生き抜いて許す心」という作品。

面、浪曲でお金を稼いでいるところがふさわしくな

美甘章子さんの本から「戦争ではどの国もひどいいと言われたところ、中沢啓治さんの家族が火のことをしていたし、日本も例外ではない。アメリカが海の中で亡くなっていく部分、代わりに入った部分

悪いのではなく、戦争が悪いのであって、立場の違が、家族写真の思いが入った。「はだしのゲン」がう人たちのことを理解しようとしない、もしくは自分果たした役割は、広島、全国そして世界も、英語版の利益追求に走ってしまう人間の弱さが戦争につはじめ 24カ国に翻訳をされてきたが、松江の市教

ながる。どちらかが悪いという考えは全く意味がな

育委員会では市内の小中学校図書館で閲覧制限い」と。つまり悪いのは、アメリカ人ではなく、戦争だを求める請願が出されるという攻撃が起こったりしという父の言葉をそのまま受け入れ、戦争の原因やてきました。

仕組みを考えない。そういった美甘さんの抽象的な

全国の新聞も残念だと、後世に残してほしいと、意見が教材として出されています。これは適切な教

そういう声が相次ぎましたし。唯一産経新聞だけは材なのでしょうか。

平和教育の美名のもとに、教師たちがグロテスクな

この本の後書きには「あの戦争で敵同士であっ「反天皇制」漫画を嬉々として図書館や教室に置た二つの国が、今は最強のパートナーとなり、協力

12

体制にあることで平和と調和が確立されているとえも出てこない。

いう真実をお手本に平和について世界にかけるこ

3つ目は、日本の戦争の加害について全く触れてとが大事だ」とあり、平和教育のあり方そのものがないという。

変質されたものだと言わざるを得ない。この主張は4つ目は、ヒバクシャの悲願であった核兵器禁止

必然的に核の傘の元の日米安全保障体制の肯定

条約の取り上げ方も非常に弱く曖味である。「改訂につながる下で、広島の平和教育の目標である核された『平和ノート』には『核兵器国の協力を得な

廃絶とは異質なものと言わざるを得ない。

がら、現実的かつ実践的な取り組みを粘り強く進中学校3年生の「国境を越える平和へのメッセー

めていく』という政府の見解を掲載するのみでヒバジ」の頁では、外務省のホームページから引用しクシャの思いや、条約の成立についてどのような取「日本には唯一の戦争被爆国として、核兵器のなり組みがあったのか、どのような国々がこの条約にい世界の実現に向けて国際社会の取り組みをリー批准しているかについては全く触れてないという問ドしていく責務があります。近年の国際的な安全保題点があり、核兵器廃絶に向けた展望を指し示す

障環境は厳しく、また 2017年7月に採択された核世界の動きから目を閉ざす平和教育はあり得な

兵器禁止条約を取り巻く対応に見られるように、核い。それはG7広島サミットで採択された核抑止強

軍縮の進め方をめぐっては、核兵器国と非核兵器化の先取りに見えると思います。

国の間のみならず、核兵器の脅威にさらされている6月22日に突然、平和公園とパールハーバー国

非核兵器国とそうでない非核兵器国の間において

立記念公園の姉妹協定公園の協定を締結するとも立場の違いがあります。このような状況の下、核いうことを突然発表して、一切市民には説明もされ軍縮を進めていくためには、核兵器の非人道性とず、被爆者団体にも説明もなく、これが行われまし安全保障の観点を考慮し、核兵器国の協力を得なた。松井市長が突然。エマニュエル米大使と東京がら、現実的かつ実践的な取り組みを粘り強く進に行って調印をした。この中にはG7で核軍縮に関めていく必要がある」と。

する「広島ビジョン」の表現に向けた第一歩だと言中3の単元の目標も、以前は世界の核兵器の廃っている。「広島ビジョン」というのは核抑止力を肯絶の云々が、新版では廃絶がなくなって、核軍縮と定して平和のためには核兵器の能力もいるという。

いう言葉に書きかえられています。

そのことを肯定的に捉え、そのための第一歩にこの改訂」「平和ノート」には4つの問題点があること協定を結ぶと言ってる。原爆を落としたアメリカを憎を指摘したい。

まず許そうという思想と全く重なります。広島市の説

1つ目は、どの学年の平和ノートにも原爆を落と

明文書では戦争の始まりと終焉の地に関する両公した国名が書かれていない。オバマ元大統領が広園。パールハーバーというところは、国立公園と言島に訪れた時「71年前、雲一つない明るい朝、空

いながら、軍事施設です。原爆によって戦争が終わから死が落ちてきて、世界は変わった」と、原爆投ったので、多くの命がアメリカの青年の命が救われ下をあたかも災害か事故のように表現したことにたんだと、つながるわけで、ここも決して納得はでき

ついて批判がありましたが、アメリカでは原爆投下

るものではない。

の理由を「早く戦争を終わらせ、アメリカの若者の問題提起をさせていただきたい。一つは、「はだ

命を救いたかった」と正当化されている。原爆を落しのゲン」の持つメッセージをやっぱり多くの人に伝とした国について曖味にするのは、「許し」と「未来えていくということは大切と思っています。私たちの志向」という今後の平和教育の方向性を示唆し、こ要請の中で広島市教委は漫画「はだしのゲン」のれが平和ノートにも表れています。

活用を否定するものではない。大いに使ってもらう

2つ目は、平和教育の原点ともいえる日本国憲

ことに何の問題もないと言い、夏休みの中の課題

法の前文、憲法9条について、内容はおろか文言さ

図書の中の一つにもあげるという状況もありまし

13

た。

こういう中で頑張ってる実践っていうのはたくさん

一つの実践を紹介をしたいと思います。これは広島あります。これらの実践に光を当てて学習と交流をの若い寺本くんという実践家が「はだしのゲン」を広げ、平和教育を広げていく。平和教育っていうの使っての実践です。学級文庫で最も読まれている。

は、最大の人権教育だ。学習や交流を、広島でも、市数委は「ゲン」が持つ力は全く否定しないという。

全国でも広げていく。今時期だし、チャンスでもある

今年度授業で扱う事に決めた。戦地で戦う兵隊へと思います。平和のために声を上げている大人の書いた緩り方を発表する場面、先生に褒められる姿を見せること。全国・世界ではこれに抗う戦いや

綴り方は、天皇陛下のためにいつでも死にますなど

運動がたくさんあるんだよということを自らも動くこと書かれたもの。一方、ゲンは「兵隊さん死なないと、そして子どもたちに見せることだと思います。やっでください」と書いた。すると、先生にバカタレと叱ぱり話し合って解決する姿、日本国憲法の前文そ責され、殴られる。さらにアメリカ兵とイギリス兵をたのものですけれども、そういった姿を子供たちに今くさん殺してもらうよう書き直しを求められる。5年1

見せることが大事なんではないか。

組の教室でこの場面を読み終わった資料を配った
途端子どもたちの姿勢が前のめりになる。戦争と原③福島県立喜多方桐桜高校

爆を扱う教材でも、すっとその世界に入って行く感『世界史A』での平和学習～沖縄からウクライ覚を持った。自由に発言すると、非国民として差別ナを考える」

渡部昌二さん的な扱いを受ける場面もあったことを読み取ると、そのウクライナとの関係で言うと、意図としては沖自分だったらいつでも死にますって言うと思う。だっ

縄戦について学ぶのが中心で、そこから現在の沖て、家族が逮捕されたり、仲間はずれにされたりし縄とかロシアのウクライナ侵攻について考えを広げたら、いやだから。連捕されるぐらいなら戦争反対っていこうということで実施しました。基本講義を行って言えんかもという発言が続いた。否応なく戦争にた後、生徒に関連するいくつかの質問を提示して向かって空気や表現の不自由な子供たちなりに捉文章で回答してもらい、それをまとめたものを後でえている今の日本はどうだろうか？

再提示して認識の共有を図るという形でした。

多種多様な表現が尊重される社会になっているだろうか？

「沖縄からウクライナを考える」授業については、「ゲン」が伝えるメッセージは原爆投下最後の世界

年度当初に「世界史の授業で学びたいこと」を聞

だけではない。メッセージが伝わりにくいからではいたら、やはり生徒たちはロシアのウクライナ侵攻

なく、伝えるための努力を惜しんではならないと感の衝撃が強くて、「戦争のこと」と答えた生徒が多じている。

く、戦争を意識的にとりあげていくことになりました。

ウクライナの問題、ガザでの紛争、こういったことをどう子どもたちに伝えるか、向き合うのか？

授業の中で、まずクライナの侵攻は年度当初、簡そう

単にやりました。ロシアがやってる事は、侵略と破いった映像を子どもたちはどんな思いで見ている

壊、殺戮で、それはもう絶対ダメだけど、でもやはりのか。そして先生たちは教室でこの問題をどう語っそれなりに理由がある。一応NATOの問題についていくのか。これが本当に必要。一つのヒントとして、基本的に話をした。それから、世界史への教科て、新しい世界につながっていく授業で、子どもたち

書の中でも全部やるような時間はないので、絞ってが、一緒に戦争反対の行動に参加させてくれと言特に主権国家・絶対主義国家の特徴・近代国民国って、10人の子どもたちが反対行動にやってきたこ

家の成立に関わって、戦争との関連を強調することとを授業で取り上げられて、最後に「新しい世界をはしています。戦争の主体である国家と個人の関見せてくださってありがとうございました」と子ども係を意識して授業をやっています。

たちが言った。子どもたちにこういう世界を伝えて授業の展開は、沖縄の歴史を別紙資料で。私のいく。それが今、本当に求められていると思います。

14数少ないあの得意技の一つが、カンカラ三線を引

いて＞

いたりギター弾いたりするということで、導入でカン沖縄に集中しても仕方ないことだという意見もあ

カラ三線の話をして、生徒の気を引くことにしていまり、やはり分散させるべきだという意見と半々ぐらいす。沖縄戦についての内容を踏まえてプリントを作になりました。米軍基地がいっぱい日本にある状況りました。それから自分の考えをまとめてみようといというのは、アメリカに支配されている日本にしか見うことで、三つの設問について私が説明して、考ええないという、かなり本質的なことを突いてくるようてもらって提出してもらう。それをまとめたのを事後な生徒もいました。「去年学習した原発の話に少し指導という形で生徒に紹介します。

似ているなと思いました」という生徒がいた。2年次

設問の部分ですが、（1）市街地に隣接する普天には現代社会で担当の先生が東京電力福島原発

間基地を返還する代わりに、代替の基地が同じ沖事故について犠牲のシステムの話をしたと思う。こ縄の辺野古の海岸付近を埋め立てて建設されようの授業に関して、オキナワとフクシマを結び付けるとしています。沖縄県の多くの選挙ではそれに反対解答が出てくるとは思っていなかったが、学んだ「もする側が勝っています。あなたは、このことについてのの見方」を使って、他の事象について理解していどう考えますか。

くことができてた。

設問（2）現在、沖縄には日米安全保障条約にウクライナのことは、この時期に新聞紙上などで、基づき日本に置かれているアメリカ軍基地が集中

戦争には絶対的に反対であるという立場、自衛のしていて、それに伴うトラブルが多発しています。日ための戦争はどんな犠牲を払ってもやむを得ない本の各地に米軍基地をもっと分散させ、沖縄の負という立場と、いろんな意見が交わされていました。

担を減らすべきだという意見がありますが、あなた

生徒たちの意見も二分され、結構真剣に考えてくはどう考えますか？

れた生徒が多いように感じられました。

設問（3）ロシアによるウクライナへの軍事侵攻に＜問（3）もし、あなたがウクライナの大統領なら、抵より、抵抗するウクライナ軍に組織された人々ばか

抗をやめる選択はあるか＞りでなく、子どもを含む多くの民間人が犠牲になっ命の大切さを尊重するの理想主義か、それともていることが報じられています。ゼレンスキー大統領

侵略に対して国を守ろうとする現実主義かといったは世界に支援を呼びかけ、徹底抗戦の姿勢です。

ところもあると思うが、それを乗り越えるような、これもし、あなたがウクライナの大統領なら抵抗をやめ

以上犠牲者が出ないようにする方がよほど守るこるという選択肢はありますか？

とに繋がると思うという意見もあった、戦争の主体

そう考える理由も書いてください。

となる国家と国民個人を分けて考えようとするよう生徒が書いてくれたまとめ。

な生徒もいて、世界史Aで主権国家について学ん＜問（1）普天間基地の辺野古移設について>だおり、国家と個人とか、そういうことを考えるように

やはりジュゴンの話なども触れてしまったため、沖なっているのかなと思います。

縄の自然を破壊してまでというような回答もやはり関連して疑問を持ったことについて自ら調べると多くなりました。ただ、沖縄の人たちの立場に立っていう生徒たちがいました。答えのないような問題に考えようとする生徒たちにふれることができました。

自分なりに取り組んで触れてました。生徒は具体的

本当は民主主義について考えてもらうというのが隠に学んでいく中で考えることができるようになる、それテーマだったんが、それに反応した生徒がやはりんな気がしました。それから「沖縄に興味を持つこ少なかった。その中で、国家のあり方としておかしいとができた」と書いてくれた生徒もいて、沖縄のこと

んじゃないかとか、民主主義が通用していないってを考えるのは、やっぱり今の日本のこととか東アジいうようなことを書いている生徒もいました。

アの安全保障とか、いろんな入り口にはなり得ると＜問（2）沖縄に米軍基地が集中していることにつ思う。終わりに新しい学びについてテーマ学習とか15

で時間をかけて取り組んでいくためには、センター

れたっていう表現はしませんけれども、この総司令

テストとか、そんな縛りがあります。充分な時間の保部案に基づいて作られたと日本国憲法の起源をこ障をするようなことがないと、いい授業とか、テーマ

こに求めている。そういう記述ばかりでした。一社だ

学習にしっかりじっくり取り組むことが、なかなかでけ、実教出版の日本史の教科書だけは違う書き方

きない。10月7日、ハマスのテロがあって、イスラエになっていて、まあこれは非常に優れた書き方だな

ルの反撃があり、4時間とってパレスチナ問題を扱と思いました。山川が酷い書き方だったと思いましいました。これはNHKの「映像の世紀バタフライエ

た。そういう歴史観というのが、学校教育の内容にフェクト」の去年放送され、「砂漠の英雄

百年のなっている。それは学習指導要領にそう教えると書悲劇」を最初に見せて、その後3時間かけてパレス

いてあるわけではないのですが、教科書執筆者・編

チナ問題の歴史をやりました。その中で、生徒は感

集者の視点がそうなっている可能性はある。（授業

想に「戦争がかなり身近になってて怖い。いつか日で）、学生にこういう質問をしています。総司令部側

本が戦争する日が来てしまうのではないかと少しドと日本側と書かれているところも、このような歴史のキドキしている」と書いた生徒がいました。本当にい捉え方、あるいは社会構造の捉え方でこれでいい

ろんな形で戦争を身近に感じてるんだなって思いまのかということを学生に考えてくれと、これでいいす。それから、「パレスチナ問題を勉強して初めてこの？

んなに歴史に興味を持った。それから歴史を学ぶ

夫ですかということを尋ねます。つまり、衆議院事務大切さを知ることができました」と。

局の捉え方はいいのかということをぶつけてみまし

こういう社会の捉え方、歴史の捉え方で大丈た。法学部の学生で大体1・2年生が中心ですか④中嶋哲彦さんら、あんまり社会科学的なこととか歴史的なことって「平和と民主主義の担い手を育てる教育」

やってきてないので、この授業をする手前のところ

衆議院憲法調査会事務局が作成した資料です。

で、明治憲法がどう作られたかという授業をして、この資料は日本国憲法制定過程を図式化したもの

その中で自由民権派の動きというものもかなり焦です。3段階に分けて、そのうちの第1段階に注目す点を当て、五日市憲法や植木枝盛の憲法草案も具ると、そもそも日本側のものが司令部に拒否され体的に見せて、明治憲法よりも優れた内容がいって、司令部案に基づいて今日の憲法が出来ました

ぱいあるじゃないかと。中にはアメリカの独立宣言という流れが書かれている。だから、押し付け憲法を意識して引用してるじゃないかというようなことをという議論が生まれてくると言われています。今の授業で学生に見つけさせながらやってきてるんで

日本国憲法は押付けられた憲法であって自主的なす。日本側というまとめ方をしてるけれども、この日

憲法制定が必要なんだというのが憲法改正に向け

本の人民が入ってないっていうのが何人かの学生ての一つの論拠にされているというところです。このがあるといいます。日本人の動きがここには無いじ

押し付け憲法論とどう向き合ったらいいのかなといゃないかということに、ちゃんと気付いてくれ、そこにうのが一つ。

気づいてもらうために3時間ぐらいかけて明治憲法の制定過程で、ここには日本人が無いっていうふう

そもそも押し付け憲法って学生にアンケート取ってみた。日本国憲法を実質的に作ったのは誰？

に学生たちが気づいていった。社会党結成とか共何が実質的に憲法を作ったんだとアンケートをした産党の憲法骨子とか、それから憲法研究会というところ、日本国憲法はGHQが作ったんだという回のがあって、これが鈴木安蔵さん等です。あの憲法

答が圧倒的に多かったです。いったいどういうふう

制定の動きが憲法草案作った動きがあるというのに考えたんだろうかと思い、調べてみると、高校のを見せて、この英文はGHQが憲法研究会の案を素日本史の教科書の記述がそうなってる。押し付けら

晴らしいと。こういうのを見てみると、できるだけ実証的に資料を見せながら、学生たちにこの憲法が16

押し付けられたものではなくて、実はどういうものだとしているのか。そして教科書のような内容は教育ったのかということを考える授業。回数で言うとこのの自由に反しているのではないかと思いました。自部分は2～3回です。学生から毎回授業の後に、リ

民党憲法改正案を見て、紹介したら自分で調べ、アクション提出させています。2クラス約 200人ちょ天皇の項目がたくさん変わっていて、天皇は国家のっとです。しっかりしたことを書いてきます。毎回授

元首にという言葉は必要なのか。国防部の明記は

業終わったら 800字書かせて、15回書けばレポいるのか。そして国営貿易や国防本日に反しないートを書けるようになってきます。しっかりした問題

限り、これは基本的人権の制限が書いてあるところ意識を持てるようになってきて、例えば、安倍内閣のです。そこは本当にそんなんでいいのかと思ったと時に行われた教育基本法改定は以前教わった日いうことを書いています。まだぜんぜん教えてないこ

本を戦争できる国にするために必要な工程だったとを、ここまでの授業の内容に、自分で考えながら、のではないかと考えているのですがどうでしょうか

考えてくれたと思います。

という質問、こんな風に考えることができたり、疑問（文責：波岡友朗・鈴木敏則）に思ったのは、政府は何をめざして憲法改正しよう

第３分科会

教育課程「中学校の評価・評定への統制の現在地」【レポート】①

中学校の評定の現状と課題

金竜太郎（東京都公立中学校）②

３観点評価のひずみと縛りをのりこえる

梅原利夫（和光大学名誉教授）③

教育実践の中に生きる評価とは

本田伊克（宮城教育大学）【世話人】【参加人数】

金馬国晴（民研・横浜国立大学）

中村（新井）清二（民研・大東文化大学）

２5人

今日、大都市圏の中学校の評価・評定は、「説明ていった上で、中学校の評定評価はどうあるべきか責任」を口実に、強く歪められ、その公正性が損なを次のようにまとめた。

われている。国レベルでは、2019 年改訂の指導「(1)評価の客観性・信頼性確保⇔教員の専門性

要録の標準様式において、どの教科・領域でも同じによる評価

3観点からなる「資質・能力」を育て、評価するよう(2)出された評価評定に対して根拠の説明が必要

な制度に変わった。しかし、評価・評定は、ずっと以とする場面は想定内。

前から、教育委員会からの実務レベルでの統制で(3)評定分布から離れた評価→教育委員会は問歪められ、半ば「相対評価」となっている。

題事例とし調査対象とする。

そこで、事例をもとに議論を重ねて、この問題にしかし、教育委員会に対する根拠の説明は、『教取り組んだ。なかなか把握が難しい難問であるの育委員会の評価の強制』になってしまうのではない

で、各報告の中から今後に向けた提案になっていか？

る部分を抜き書きすることを中心としてまとめたい。

(4)教育委員会は国立教育政策研究所の『「指導①金報告は、現場や行政に見る問題点を挙げと評価の一体化」のための学習評価に関する参考資料』等を基に、授業改善、評価材料、評価方法の17

見直しを図るように、各中学校へ伝達される。

考える。まず担任集団（学年または教科）でわかり

・教育委員会：「ACC」「CCA」「CAC」の評価

やすい『大まかな合意』を形成し、あとは個々人にが適正ではないと伝達。

委ねる自主的な裁量幅を設けることだと考える。」

・国立教育政策研究所の前掲書：「ACC」「CC質疑では、県によってバラバラな状況にもかかわA」「CAC」の評価が適正ではないとは一切記されらず、文科省から全国的に強制がされている問題、ていない。

評価・評定について教育委員会からの縛りが強い(5) 教育委員会内部で、評価評定について深く理ことで、指導が形骸化し、評価に引きずられて本当解しているのか？

の意味の指導になっていない問題が指摘された。

(6) 教育委員会は『説明責任』を強調するが、説さらに問題提起として、「子どもの教育をどう考える

明を求めることそのものが圧力であることに気づいか。発達を援助しながら導いていくことを貫くか。選ていない。」抜、選別の道具に変質していくか。公立中学校から質疑では、対比して大阪府の状況が語られた。

高校に行く入試の選抜の中に機械的、強権的に組目標に準拠した評価を採っているはずだが、大阪み込まれていることで、教育そのものの本質がゆが独自のチャレンジテストで相対評価になってしまう。

められている。」と発言された。

信頼の軸をよく考えもせず正規分布に置いたまま③本田報告は、０.「ほんらいの」評価とは…？？

になり、前提自体が崩れてしまった。入試に向けて

１.「教育評価」が成立するまで２．指導要録の改

スコアを上げるためになってしまうし、教委が余計訂と評価の課題

な縛りをかけてくる。

のか…？

②梅原報告は、教育評価とは何をどうす ること

３．「資質・能力」をどう評価する

４．PDCAサイクルに基づく評価の強調

５．教育現場が悩む評価の課題

６．教育実践

かを明示した上で、観点別評価の導入と指導要録に生きる評価を考える。というものだった。特に意義の変遷過程をたどり、学習指導要領での「資質・能深かった６から引用する。

力」の３本柱と３観点評価の位置を見定めるものだ「・見守り、支え、励ますべきものは何なのか。子どもった。

たちが、進学先や職業という『外側の進路』だけで提案としては問題の所在を明示した建設的なもなく、他者や社会の中で、何を大切に生きていきたので、「第１に、教育評価についてのそもそも論にたいかという『内側の進路』を仲間とともに、広い視ちかえる姿勢を堅持したい。第２に、未だ試行錯誤

野をもって学んでほしい。

の過程であって、現在の観点や方法がもっとも適切

・授業のなかで、競争的な文化を変えていく。教室

な段階にあるわけではない。私たちの当惑には歴での学びを教師と子ども、および子ども間の関係

史的な必然性があり、私たちの理解不足が原因な性において捉えるとき、自分が『わかる』ということのではない。第３に、教育目標・評価の背景にあるを他者がどう認識しているか、その認識を安心と信教育政策には、その内部に無理や矛盾を抱えてい頼に基づくものに変えることも重要である。

るのであって、決まったことだという理由だけで教育→メンバーの成長や発達を互いの喜びとし、間違現場を縛ることは、本来は豊かであるはずの教育

いや失敗に対して力を合わせて立ち向かい、その評価の営みを窒息させる恐れがある。」（第４のル経験自体を学級の財産として行くような、安心と信ーブリックに関しては略）頼に満ちた関係性を教室の中に築いて行くことがさらに３観点の総括的評価についても詳しい提求められる。そうしたなかで、子どもが自らの知を案がされた。｢『主体的な態度』と言うならば、『自広げ深め、他者（ヒト、事物、文化）との関係性を豊分で学ぶ意味がつかめていて、自分の意志で学びかにして行く学びを実現することもできるだろう。」

続けようとする姿が見られる』位の理解が妥当だと

質疑・討論は、大学の講義や入試、特別支援教

18

育における評価、教育ＤＸまで及んだ。まとめ発言

ま放っておかれる方が不幸という文化がある」と指で、「常に前向きであれ、積極的な姿を見せなさ摘した。

い、という評価は子どもによっては怖さがある。」

参加者からそもそも論として、「教育評価は、教師「学力テスト自体がここを出してくるという傾向や意の教え方が届いたか。対して学習評価は身に付い図があり、毎年経年比較ができるものなのか、ここたかどうかに特化した視点で、教育評価につながは例年出ていないという点でも疑問だ」といった問るかは別の話。教育課程が子どもに身についたか題が言われた。

が学力。資質・能力があるという想定が悪さしてい○総括討論では、多方面から実態と提案が語るが、他のことに役が立つか、転移するかが重要。」

られたが、さらに進んだ論点を示す。

と発言された。

梅原は「日本は履修主義。教室に居さえすれば梅原や本田から、自由の森学園高校は、教師対よい。だが、習得主義を積極的に活かしていく指導

生徒の評価の応答を大事にしており、文章表現でを。独自の補充指導を、専門の教師を雇って学習返していくという紹介があった。そうした好事例の検保障を」と提案した。「日本の学校文化について、討も必要だ。
（文責

留年を極端に嫌う風潮、ダメ人間のレッテルを貼る

金馬国晴）

文化がある。対して北欧やドイツの州は、できないま

第4分科会

学校と地域を守る

学校統廃合問題を問う、地域の高校存続のために何ができるか【レポート】① 阿智高校の取り組みについて

黒柳紀春（阿智村教育長）② 生徒のねがいはそこにあるのか～遠隔配信授業は地方高校生き残りの切り札？～
道端剛樹（北海道高教組書記長）③ 東京多摩地域の学校統廃合とコミュニティー・スクール－町田市のケースから－
荒井利行（町田市立本町田小学校 元保護者
【世話人】

朝岡幸彦 （民研・東京農工大学）、石山雄貴（民研・鳥取大学） 、
山本由美 (民研・和光大学)【参加人数】

１５人

公共施設再編を求める国の動きを背景に、全国

また、全国では高校再編が進められているなかで小中学校の統廃合や実質的な統廃合である小で、「高校魅力化」の一環として過疎化が進む地

中一貫校・義務教育学校の開設が進められてお域に立地する高校を中心に地域に根ざした高校づり、これに見直し、撤回を求める保護者、生徒、地域

くりが進められている。そうした高校づくりでは、生住民らの運動も各地で起きている。他方で、図書館徒が積極的に地域課題と向き合う教育実践のほや公民館など社会教育施設との「複合化」やPFI、か、生徒の進学保障を目的に高校が立地する市町

PPPなど民営化の手法を用いた新しい学校づくり

村が「公営塾」を設置したり、オンライン学習を取りも進められている。

入れる取り組みが進められている。

19

そこで、この分科会では、東京都町田市における模校が増加している北海道の現状と、教育行政の小学校統廃合の状況とそれに対抗する市民活動

考える地方高校の生き残り策を「攻めの統合」、の現状についてご報告いただく。さらに、長野県阿「全国募集」、「魅力特化」、「部活強化」、「遠隔配智村における阿智高校の実践と北海道で進められ

信授業、公設塾」、「地域連携」に５つ分類しそれぞるオンライン「遠隔地 授業」の実態についてそれぞれご説明いただいた。次に、様々な困難を抱えながれご報告いただく。そして、ご報告頂いた内容をもと

ら生きている中学生やその家族が、前向きに高校に、地域に学校を存続させていくための方策につ選びをしているわけではないという実態から、現在、

いて議論する。

地方高校が取り組む「高校魅力化」の取り組みが大人目線であり、生徒のねがいに対して上滑りして

報告１：阿智高校の取り組みについている実態、地元の高校を選択する地方の生徒の困

まず、黒柳紀春さん（阿智村教育長）より「阿智難に向き合いきれない北海道教育委員会が推進

高校の取り組みについて」と題した報告をいただいする遠隔授業配信や教育行政の考える地方高校

た。阿智高校では、①基礎学力の定着と進学希望の生き残り策が持つ課題についてお話いただいの両方のニーズに応える「魅力ある高校づくり」とた。

②教育課程の中に地域交流や貢献を組み込んだ内容を導入することで、地域交流や貢献の機会を

報告３：東京多摩地域の学校統廃合とコミュ増やしていく「地域に期待される学校づくり」というニティー・スクール－町田市のケースから－

２つの方針で学校改革を進めてきた。その一環とし最後に、荒井利行さん（町田市立本町田小学校て、フィールドワークや体験実習を中心とした「地域元保護者）より、「東京多摩地域の学校統廃合とコ政策」や座学で地域の歴史・地理・経済・産業等をミュニティー・スクール－町田市のケースから－」と学ぶ「地域学」といった学校設定科目を持つ地域

題した報告を頂いた。ご報告によると、2021年5月

政策コースを2014年に新設している。また、交通に策定された「町田市新たな学校づくり推進計画」の利便性や経済的理由により多様な学習機会にでは、少子化対策と学校建て替え費用の削減のた

恵まれない地域高校の生徒のために学習塾を開めに町田市内の小中学校の1/3を今後2040年

設し、大学・短大進学を希望する生徒を支援するこ

度までに廃校にすることとしている。ご報告では、町とにより、地域社会の将来を担う有為な人材の育田市における小学校の学校統廃合を巡り、町田市成を目指すことを趣旨とする神坂学習塾（公設塾）の適正規模の考え方や「推進計画」策定までのプを2015年に設置している。報告では、こうした地域

ロセス、統合プロセスにおける問題点についてお話

学習のあり方や、神坂学習塾の運営状況や学習塾

し頂き、統廃合に抗する市民活動の経緯についての成果等を中心に、地域高校の存続に向けて求めご説明いただいた。さらに、統廃合から学校を守るられる高校のあり方についてお話ししていただい活動のなかで得られた学校の実態に関するデータた。

から見えてきた子どもたちのための学校像、活動の今後の取り組みについてお話しいただいた。

報告２：生徒のねがいはそこにあるのか
全体討論～遠隔配信授業は地方高校生き残りの切り札？～
次に、道端剛樹さん（北海道高教組書記長）よりそれぞれの報告の後に質疑応答をし、最後に「生徒のねがいはそこにあるのか～遠隔配信授業

全体討議をした。そこでは、報告にあった長野県やは地方高校生き残りの切り札？～」と題した報告を北海道の学校統廃合の動向のほか、岐阜県や埼いただいた。ご報告では、まず、過疎化が進み小規

玉県、福島県における学校統廃合の動向について20

フロアから発言があった。また、討議では、現在進高校や定時制高校についても議論が広がった。さめられる「高校魅力化」と関わり、そもそも子どもた

らに、学校を守っていく運動に一部の人しか参加でちから既存の学校のあり方が拒否されている現状

きていない現状から、そうした運動に保護者や教を勘案しつつ、子どもたちが魅力を感じる教育がな

員、地域住民をにいかに巻き込んでいくのか・広げされてきたのかを問い直した上で、高校だけではなていくのかについて意見が交換された。

く小中学校における教育を含めた魅力化を考えていく必要があることについて意見がなされ、通信制

第5分科会

教師の働き方【レポート】①

教育振興基本計画と教員の働かせられ方②

給特法の改廃論を考える――現場で起こったこと③

公立学校教員による報告【世話人】

石垣雅也（滋賀県公立小学校教員）
大久保昴（教育新聞記者）

髙橋哲（民研・大阪大学） 中村雅子（民研・桜美林大学）【参加人数】 22名

この分科会では、「給特法」の廃止だけでは教員なる。青年部アンケートで明らかになったのは、教の明るい未来は開けないという問題意識から、「働師のやりがいは目の前の子どもと響き合うことであき方改革」が叫ばれるようになった2018年からのり、教師は「もっと休みたい」ではなく「もっと準備を

学校現場の変化（増田・大谷）、残業代支給が労していい授業がしたい」と願っているということであ

働時間管理強化につながった事例（大久保）、そのる。

中での教職員組合のとりくみの重要性（石垣）などの報告と提起を受けて、活発な議論と交流が行わ

時間管理の強化がもたらすものれた。

大久保さんからは、残業代支給と労働時間管理

自分たちが声を上げて変えていくがもたらした問題として、二つの事例が紹介され石垣さんからは、地域教組として学校運営検討た。

委員会への参加や教育委員会との交渉を通して

１）残業代を勝ち取った大阪府立高校の非常勤

現場の声を伝えて労働条件を変えてきた経験をも

講師は翌年度から校内への立ち入りが管理職のとに、教師の「働かされ方」の問題は単なる時間管許可制になり、最後は予算不足で成績評価に関与理の問題ではなく、職場における自治的環境が不できなかった。

可欠であることが提起された。

２）理科の非常勤講師は１コマの授業に3時間の教師の労働条件は賃金や健康の問題にとどまら準備が必要なため朝早くから行っていたが、教頭ず教育の質にかかわることであり、教育とは何かとに「非常勤の先生の仕事は授業ですから、教材準いう問題でもある。時短だけを追求すると指導書通

備は専任がやります」と言われ、できなくなった。

りの授業をやってAI搭載ドリルで十分ということにこれらの事例から給特法の廃止が時間外在校

21

時間の強力な削減圧力になりうること、それによっ確化のためのタイムカードで自己管理を求められて自分の仕事を自分で決められない可能性が大ること」や「在校時間管理＝労働時間管理になってきくなることが示された。

いること」の問題が提起された。
授業については「簡単なものになっていく」「教え学校現場からる中身がうすくなっている」ことへの懸念とともに、

午後は「働き方改革（2018～）によって学校は「学習指導要領は量も難易度もアップして子どもに

どう変わったのか」「その変化は自分の働き方に影も負担が大きすぎる。子どもの発達段階に合わせ響があったのか」という二つの問いに答える形で、て精選し、授業の持ち時間を減らすべき」との意見

東京都の教員である増田さん（小学校）と大谷さが出された。実際は「学校週6日制の時の時数を、ん（中学校）の二人から報告がされ、それ以前から5日制になっても同じ時数でやっている」ことで、密の東京都における管理主義強化の流れに加えて、度も負担も大きくなっている。
働き方改革については「新しい国の教育施策がコロナ禍の影響も大きかったことが明らかになっ新しい仕事を増やしている」「働き方改革は一種のた。
１）増田さん（東京・小学校）

麻薬。ラクになった半面、核心的なものを手放して事務主義化、トップダウンが進み、公務支援ソフ

いるのではないか」「働き方改革と言いつつ、自治トの導入等による業務の効率化、学校スタンダーは言わない」「管理が強まるだけではないか」とのド、支援員増員、通知表改革による業務の軽減な発言があった。

どがあったが、同じペースで仕事をする人が減った

そもそも教員の仕事とは、ということも議論されので同僚同士の交流があまりない。若い人とのつた。「時間管理だけでやってしまうとクリエイティブ

ながりも作りにくくなっている。コロナ以降、オンライな部分がすっぽり抜けてしまう」ことへの危機感がンが増えて、他校の先生とのつながりも減った。コ

共有され、「教師の専門性が国の施策を子どもにロナ禍での分散登校の少人数学級でラクになった

効率よく降ろすことに矮小化されないか」「パイプラ実感がある。その時の授業づくりがいい経験になっインのような、決まったことを注ぎ込む教師になってている。

しまうのではないか」「教育の魅力には自由裁量

２）大谷さん（東京・中学校）が必要」などの発言がされた。
新しい研修制度については、研修履歴の管理や2018年以降、学校で変わったこと
１．カードリーダー

自己研鑽の問題が、研修権の問題に関わることと２．私費会計業務の負担解消

して指摘された。
「若い教員」についても話題になり、「トップダウ

３．勤務時間外の電話対応機の設置

ン、スタンダードで若者が仕事を覚えてしまう」こと

４．一斉退校日の設定
部活も会議も入れない）

への懸念や、民間研に参加するより休みたいという

５．部活動指導軽減のための人材配置

現状がある中で、5年前と比べて若者とのつながり

６．重複調査の防止と調査の簡素化をつくりにくい状況があることも指摘された。

（月１回

７．特に多忙な副校長の業務支援

職場で「そもそも学校とは」「教員の仕事とは」と（副校長補佐の配置）いう話をする余地があまりない状況がある中でも、「自分の仕事を問い直すことから疎外の回復がある」「みんなが参加しながら本来の仕事を取り戻

質問と自由討論
まず話題になったのは、余剰時数の問題やタイム

す」という発言がされて、石垣さんが午前中に提起

カードでの自己管理の問題で、「使用者責任の明した組合運動の意義を改めて確認する議論となった。

22

第6分科会

ジェンダー平等と教育
ジェンダーフリー・性教育バッシング後の20年間を回顧しつつ展望する【レポート】①

性の多様性の学習づくりとそれを支える活動
内田智恵・中西美紀・中西早苗（性教育協京都北部サークル）②

男子高校生の『援助希求』行動向上のために―相談室運営と文学の授業から―

澤田あや子（公立高校）【世話人】 杉田真衣（民研・東京都立大学）【参加人数】 ２８名

導主事などが性の多様性を学ぶ機会を設定でき、〇問題提起：橋本紀子さん

学びの輪が広がった。

内閣支持率１０％代まで低下の政治、経済の行K中学での実践では、養き詰まり打開のためにも、性の多様性を含むジェン

護教諭が学んで作成した指導案を子どもの実態

ダー平等社会実現を求める運動、実践の取り組みに即した案にして担任が授業を実施することで、子を強めていこう。女性差別撤廃条約選択議定書批どもたちにより伝わる授業となった。校内の性の多准、選択的夫婦別姓度導入、包括的差別禁止法、様性についての理解がぐっとレベルアップした。

婚姻平等法制定、男女賃金格差改善、議員選挙のI中学校では、サークルでの学びを生かして提案

クオーター制導入などにむけて取り組みを強め、ジし、各学年の性教育の時間を1時間ふやした。当事ェンダーギャップ指数125位、政治分野138位の者の動画をみせるなど実践を進めるなかで、校内状況を変えていこう。2023年開始の「生命の安全

でも「誰もが生活しやすい学校づくり」をめざして教育」では、「歯止め規定」のため、性暴行、性虐いる。養護教諭のグループライン、養護部会での発待など正確に教えられない。改正刑法が施行など、

信等で、実践に不可欠な学びを広げ、地域の小中市民の運動の成果を味方に、包括的性教育を進めと連携し、自校の取り組みをすすめ、「性の多様性」ていこう。

への学習・理解レベルが大きくアップした。

①レポート「性の多様性の学習づくりとそれを(2)（中西早苗）養護教諭を退職し10年、性教協支える活動」

京都で活動を続けられている背景には、現職時代
生徒の実態から性のに京教組の養護教員部会と管制の養教研究会

多様性の学習をし、こどもたちに伝える授業をと、（府養研の支部）での活動がある。養護教員部の、

性教協セミナーや、京教組養護教員部で学び、そ養護教諭の全校配置、地域に耳鼻科や眼科の設れを広める与謝地方中学校教育研究会（官制研）

置などを求める活動。性教育など教研活動に力をも実施。与謝の保健連絡協議会で、養護教諭だけ

いれ、未組合員や講師にも声をかけ、すべての学校

でなく教育相談、生徒指導、特別支援、教育局指での実践につながる共通認識をもった。

(1)（内田智恵・中西美紀）

組合の養護教員部会、与謝の養教研と町教研

23養護部会のつながりは必須だった。1993年に府との大切さがわかる。

養研が突然解散させられ、それに伴い与謝の養教

クラスの皆から悪口を言われていると思い教室研も解散したが、翌年、保健連絡協議会の専門部を抜け出したA、死んだ父に似ているので母親に嫌として養護教員部の開設を働きかけ、学習、交流のわれていると家出をしたB、どちらの男子生徒も自場を確保できた。この地域では早くから性教育が身を確実に肯定してくれる場所として相談室を選実施されており、保護者の関心も高く、与謝のすべ

び、ぎりぎりのところでふみとどまれた。ゲートキーての子どもたちが性教育を受けられるように、町教

パーとしての保健室、 相談室体制の充実、スクー

研養護教員部作成の学年ごとの性教育カリキュラ

ルカウンセラーの常勤体制は、子ども若者の心のム案をそれぞれの学校の実態にあわせた教案で性安全の確保のために重要だ。

教育が実施されていた。

◇男子の自発的な相談数の急増の理由

1987年、地域の人たちにも広く呼びかけた性教

男子の相談人数が他学年の7，8倍の学年があ村瀬幸浩さんの講演会の成功から、地域、職る。その理由をあげてみる。学年の男性教員に生徒

場での学習が広まり、1991年に性教協京都北部

指導について保健室、相談室にすぐ相談する柔軟サークルを発足。その後一連の性教育バッシングを性がある。生徒のリーダーも自分の弱みをみせた

跳ね返し、保護者や教職員の理解と支えで、後退

り、性のグラデーションをさりげなく公表し、周囲もさせずに実践を続けてきた。2021年からサークル

それをうけいれているなど。相談室長として人権・保行事として町の施設で、性教育全般の展示会を続健講座で、暴力としての差別、社会の同調・抑圧なけている。今、サークルは20代～70代までの多方どを講演しその感想を相談だよりに掲載。

協面の方々で構成され、学習、交流を重ね、学校や家国語の授業では、「羅生門」ではモラトリアム、平庭での実践に学習を生かしている。

家物語「木曽殿最期」では「大切な人とは」、「鴻門の会」ではアルハラ、「舞姫」では固定された女②レポート「男子高校生の『援助希求』行動

性像エリス、相沢の権威性の解体など、「こころ」で向上のために ―相談室運営と文学の授業からは男性の援助希求行動の低さの根深さを。作品に―」ついて討論、自由作文などで、本音を語るユニーク

公立高校

澤田あや子

国語教師として授業を持ち、分掌として7年間相な授業を展開。これらの実践、ほぼ学年全体の授談室長として全日制高校生徒の相談にあたってき業を担当する強みも相談行動の増加につながってた。この相談室の利用は８％程度の生徒が何等かいると自負している。

の形で相談室と関わり、年間でスクールカウンセラ
ーへの入室が延べ100～150件、相談室100件。

〇討論

利用生徒の男女比は同程度だが、男子はほとんど

プ、地域との連携が先進的。性教育が学校全体に保護者利用が中心で、生徒は学校や保護者の呼位置づくのが重要。②については、男子の生きづら

びかけに応じる相談行動だ。

さに注目する視点が良い。ジェンダー視点での国①については、養護教諭のリーダーシッ

語の授業で生徒の気づきがある。

一般的に男性の助けを求める希求行動の低さ
は日本の男性の自殺者数が女性の2倍であることからもわかる。10代の男子が、中学、高校の不登校になる場合も、自分の気持ちを吐露したり、相談室や担任に相談することが少ない傾向がある。10
代半ばを過ごす学校で、援助希求能力を高めるこ24

第7分科会

後期中等教育・青年期教育を考える【レポート】
問題提起①

河合隆平（民研・東京都立大学）

生活・労働・学びの主人公を育てるキャリア教育をめざして
山口桂逸（東京都特別支援学校）②

就労に向け合えないＡ君の願いと指導アプローチ
村田豊（神奈川県特別支援学校）【世話人】 河合隆平（民研・東京都立大学）【参加人数】 １１名

今回は「後期中等教育・青年期教育を考える」と

部教育実践の課題について討論を深めようと提起いうテーマで、特別支援学校高等部における軽度した。

知的障害のある生徒の実践レポートをもとに討議

山口桂さん（東京都立特別支援学校）からは、した。参加者は、支援学校教員や元中学校特別支

都立特別支援学校高等部の就業技術コースの現援学級担任、学生など約10名であった。

状を報告いただいた。東京都では2004年以降、はじめに、河合より問題提起を行なった。特別支

軽度の生徒の教育目標として「タックスペイヤー」

援学校高等部在籍者数は2018年度（67,794の育成と「企業就労100%」を掲げ、重度の生徒名）をピークに減少・横ばい傾向にあること、特別には重複学級認定を抑制し、教職員定数内での学支援学級出身者、療育手帳をもたない就学基準非校介護職員制度を導入してきた。現在高等部で該当生徒の割合が増えていること、そして2023年

は、企業就労を数値目標に掲げて就業技術科・職度新設の特別支援学校をみると、通常高校内での能開発科・普通科と「重層的な職業教育」が行わ

高等部単独の分校設置が多いことをおさえた。19

れ、普通科でも「職業・基礎・生活」といった類型化

99年の学習指導要領改訂以降、「自立と社会参が進められている。就業技術コースの生徒は、企業加」を軸にした教育目標の再構成に応じて「企業就労をめざしているが、職能開発科を不合格にな

就労100%」「タックスペイヤー育成」を学校目標

った生徒も多い。とくに中学校通常学級出身者のとする選抜式の高等部単独設置校の開設が進み、なかには学びからの逃避傾向が目立ち、生活指導

2010年代以降は各種「技能検定」が普及した。特が必要な生徒が多いのが特徴であるという。山口

別支援学校高等部（本科）卒業生のうち、知的障さんは３年間の「職業」の授業を「ワークキャリア」

害のある生徒の進路は「福祉か？就労か？」に限「ライフキャリア」「シティズンシップ」の三つの観点定され、進学という選択肢はほぼ閉ざされている。

から学習内容を構成している。生徒たちは、職業へ

また、学校卒業後の本人の自立や生活を考えるうの理解を深めることで労働の価値や経済、社会のえで家族依存からの脱却も不可欠である。以上を仕組みを学ぶ。そのなかで、生徒たちは「旅行に行ふまえて、15歳時点での「就労可能性」をめぐる選

きたい」「家族を楽にしてあげたい」「職場の先輩と抜・競争の圧力を緩和し、学校卒業までに職業自飲みに行きたい」「仕事ができるようになって認め立を強要する閉じられた進路指導を改め、教育年られたい」「先輩のようになりたい」などと働くこと

限延長を追求しながら、青年期教育としての高等の意味を自分なりに深めていく。そして「自分のこ25

と」という自己理解の学習では、学年があがるにつを求める母親の存在や関係がよくない姉との別居れていじめ体験なども語れるようになる。生徒たちを望んでいることがあるが、「安心できる空間がほの卒業後は非正規雇用がほとんどであるが、山口

しい」というのが最も強い願いであった。A君は卒さんは企業就労は「新自由主義的政策」と「労働業後にB型就労支援事業所を自ら選択したものの権保障」のせめぎ合いの到達点のなかにあるとお長続きはしなかった。現在は週2日福祉事業所でさえ、障害者雇用制度や福祉制度の充実に向けて

分教室時代にも取り組んだカレー作りを楽しんで

教育と障害者運動を一体的に取り組んでいくこといるという。村田さんは、A君にこそ「就労」「自立」が求められていると提起された。

へと追い立てられず、安心できる生活の場、安心し村田豊さん（神奈川県立特別支援学校）には、て失敗できる学びの場が必要なのだと締めくくられ

高校内の特別支援学校高等部分教室の実践を報た。

告いただいた。神奈川県では県立入所施設を民間

後半では、レポートに対する質問を出しながら討委託して入所対象を重度障害者に特化するのなか論を深めた。都立の職能開発科や就業技術コース

で弾き出される人たちが増えている。神奈川県での受験資格である「就労をめざす」は、都立高校

は2017年度から「インクルーシブ教育実践推進（都内在住、中卒見込み）にはないものであり、この校」として県立高校で知的障害生徒を受け入れてこと自体が問われる必要がある。また、インクルージ

きたが（現在18校）、最近では卒業後の進路未決ョンされる側に社会から排除されない資質・能力の定が20-30%いる。また県立高校20校に特別支形成が求められるという点で1960年代の「愛され援学校高等部の分教室が設置されているが、高校

る障害者」像は今日も貫かれている。そうしたなかの教室・設備を「間借り」しており教育環境は劣悪で、中学校の特別支援学級も含めて高等部教育である。

では、よほどに意識しないと「就労」という枠組みに

A君は、中学校（通常学級）から進学してきたが、絡めとられてしまうのではないかという意見が出さ

高２で知的障害の診断を受けた。中学時代には学れた。山口さんと村田さんからはそれぞれの現場で校と家庭双方で暴言暴力などのトラブルが絶えの実践づくりの様子が語られるとともに、参加者かず、中2の時はほぼ不登校状態だった。A君のクラらは新設校で就労一辺倒にさせないキャリア教育

スは14名（男子9名、女子5名）。周囲への不信感の内容について全校的な議論を重ねてきた経験もや不安感を暴力で表現するA君だったが、村田さん紹介された。

は女子の助けも借りながらクラスに引き入れるよう

一方、卒業後の出口だけが就労や作業学習一にしていく。修学旅行に向けた2年次の校外学習で辺倒にさせているのではなく、それ以外の要因はな

は一番に集合してクラスメイトと一緒に店を探すな

いのかという問いかけがなされた。そして、軽度知

どの姿も見られ、修学旅行にも参加することができ的障害や発達障害のある生徒たちが文化に触れた。また、分教室単独の授業には参加しないが、隔るような学びや自治的な活動など、青年期教育の週での高校との合同授業（家庭科・フードデザイ

課題や実践イメージを実践の事実にもとづいてさらン）では高校の生徒と一緒に調理に取り組んだ。分

に練りあげていくことが求められていることを確認

教室では3年3学期に「リクエスト活動」として卒業した。高校における特別支援が必要な生徒の実態までにやりたいことを10個を決める。その一つがを交流するなかで、高校に行きたいという本人のね「屋上で全員で卒業記念撮影をしたい」であった。

がいに応えるとともに、障害のある友だちを作りやクラスの半分が不登校であったが、卒業式前日にすいという点で分教室のよさが語られ、特別支援全員が揃うことができ、どしゃ降りの雨のなかで無学校の地域分散化の必要性、支援学校での不登事撮影することができた。

校経験者への対応の難しさも出された。

A君が就労を希望する背景には、卒業後に離家

最後に、権利としての職業教育、キャリア教育、企26

業就労のあり方を深めるうえで、高校関係者とのきかけていくことが必要であることを確認した。

議論が不可欠であり、今後高校関係者の参加を働

202３年12月2４日（文責・河合隆平））

しんぶん赤旗27

第３２回全国教育研究交流集会

東京（オンライン併用）
報 告 記 録 集
いま、未来を語ろう
すべての子ども・若者に学ぶ喜びと生きる希望を
２０２４年3月
編集〒 102-0084

民主教育研究所

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