No. 112
2013年 6月15日

子どもの権利条約 プレフォーラム
5月12日「子どもの権利条約プレフォーラム」開催「あなたが普段感じる思いをおとなに向けて伝えるとしたら、どんなことを話してみたいですか？」、「いまを生きる子どもたちはどんなことを思っているのでしょうか？」。そのようなテーマのもと、11 月に行われる「子どもの権利条約フォーラム 2013」のプレフォーラムとして、「あなたの声をみんなで聴きます」( 以下、プレフォーラム）が 5 月 12 日（日）に早稲田大学戸山キャンパスで開催されました。子ども 21 名、おとな 111 名、計 132 名が参加し、子ども・若者によるリレートークや、参加者全員のグループに分かれての話し合いなどを通して、いろい
ろな立場・環境の子どもとおとなが、気持ちよく暮らすことのできる社会にするためにはどうすればよいかを考えるきっかけになりました。

※今回のプレフォーラムは、団体の定例イベントとして毎年5月に子ども参加型企画を実施していた子どもの権利条約ネットワークが主催となり、フォーラム準備委員会を構成している特定非営利活動法人国際子ども権利センター、特定非営利活動法人フリー・ザ・チルドレ
ン・ジャパン、チャイルドライン東京ネットワーク、特定非営利法人東京シューレと恊働で実施されました。

NEWSLETTER

No.112

子どもの権利条約 プレフォーラム○「子どもの権利条約プレフォーラム」開催 ╱1
参加者の感想 ╱2○「子どもの権利条約フォーラム2013」の開催に向けて ╱4
東北の子どもたちの今○サマースクールプログラムを行って─ 福島の子どもと大学生が共に過ごす５泊６日 ╱5
国内の動き○「いじめ問題の解決に向けて」10の緊急提言 ╱6○東京シューレのアピール ╱7

CONTENTS

イベント報告○子どもの育ちを支える ファシリテーター養成講座2013 ╱8
子ども参加○子どもの視点での意見をまちづくりに生かす「宝塚市子ども委員会」 ╱10
国際社会の動き○【速報】国連・社会権規約委員会、日本の第3回報告書を審査╱11
本の紹介・お知らせ／ 12

子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

1

プ レ

フ ォ ー

ラ ム
 加藤

感 想
優吾（NPO法人

ハイテンション）～伝えたかったこと、感じたこと～
今回「子どもの権利条約ネットワーク」のイベントに初めて参加して、それぞれの思いが吐露されたスピーチを聞くう
ちに、僕がこれから話そうとしている事は、イベントの趣旨に沿っているのか？と、疑問に思い不安に駆られたが、それを話すためにここにいるのだと決意を新たにして、自分が「伝えたかったこと」を話した。
それは、僕は生まれつき「脳性まひ」で、身体に障害があるが「歩きたいとは思わない」
むしろ僕にとって、歩けるようになるのは恐怖ということだ。車椅子だからこそ、気付けた事、感じた事、喜びや様々

 大槻

さくら

福島県南相馬市（中学３年生）

こどもの権利条約のフォーラムに参加して、お話をさせてもらうまでは、この内容でいいのかななど不安がありました。
でも、実際に話すとみなさんが真剣に聞いてくださって嬉しかったです。

な思いが、自身の中で存在して、感性に磨きをかけていく上で、大きく関わっていると思っていて、もし、歩けていたら、それは失っていただろう。
もしかしたら、失っているという事にすら気付かず、日々を送っていたかもしれない。

ほかのたくさんの方のお話しを聞けたこともとてもよかっ

また、友人達やバンドの仲間達と出会えていたのだろうか？

たです。フォーラムに参加するまでは、こどもの権利条約がいろいろな地方・場所・イベントでバンドの一員として、歌あることも知りませんでしたが、これをきっかけに少し知るを歌う事が出来ていただろうか？

ことができました。それから、自分と同世代の人や大人の方々のいろいろな考え方などが聞けて良かったです。

僕は、この身体だからこそ出会えた「出会い」だと思っているし、これからもそれを大事にしていきたい。
確かに、人の力を借りる事は多いかもしれないが、その分、 長谷川

桃香（菅生小学校６年）

私がプレフォーラムに参加して良かったことは、いろいろな人の意見が聞けたことです。
意見の中には、学校の校則、いじめ、などがありました。
学校の校則についてでは「入学した時は”だめ”と言われそして、これは僕の個人的な意見に過ぎないが、障害を持っている方も、持ってない方も、変に気を遣わず、もっとありのままで接しても良い気がする。
お互いに気遣う必要はないと思う。

てなかったのに“だめ”といわれた。
」という意見がでてきま

ハンディは、ハンディじゃなく「個性」なのだから。

した。この意見を聞いて、私は、高校生になったらしっかり

イベントは、グループディスカッションもあり、僕のいた

校則について聞かないといけないなと、思いました。
いじめについてでは、自分の班での話の議題のようなものでした。いじめについての意見の中でも一番心に残ったのは「どうしていじめがなくならないのか」です。
いじめは何人かの人が一人の人に暴力をふるったり、人のいやがることをすることです。
それがどうしてなくならないかという意見では、「いじめのことを先生や大人に言うと、いじめがエスカレートするからいじめがなくならない」という意見がありました。
その意見を聞いて、どうして先生や大人に話したらいじめがエスカレートするのか私にはよくわかりませんでした。
私が、いろいろな人の意見を聞いて思ったことは、子供でも、若者でもちゃんと自分の意見を持っているということです。
そして、しっかりその意見を言ってほかの人にその意見を伝えることの大切さを知りました。
だから私はプレフォーラムに参加して良かったと思いました。そして、フォーラムにも参加して、いろいろな人の意見を聞きたいと思いました。

2

感謝の気持ちを歌に込めて、届くように頑張っている。

子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

グループでは「いじめ・自身の居場所について」を、主に話し合ったが、いじめや悩みにぶつかった時に、相談できる人・信頼出来る人を見つける事が大事だと思った。
たとえ、いじめは無くせなくとも、そういう人が傍に居れば大きな支えになるし、やがて、自分の居場所を見つける事にも、繋がっていくと信じている。

最後に、このイベントに参加させて頂けた事は、本当に嬉しい事で、とても光栄な事だった。
また、次回も参加させて頂けたらと、心から思います。

 工藤

健仁（フリースクール東京シューレOB）

子どもの権利条約フォーラム2013のプレフォーラムで行
われた子ども・若者リレートークで発言させていただきました。準備段階から関わらせていただいていたのですが、当初

 坂下

朋紀

予想していた人数を超え会場は大賑わいでした。

（フリー・ザ・チルドレン・ジャパン アンバサダー 子ども記者）

イベントが始まる前から、子どもに関わるおとな、大学生、今回子どもの権利条約フォーラムに参加させていただき

フリースクールに通う子ども、小中高生など、立場の壁を越とても有意義な時間を過ごす事ができました。今回はワークえて交流している様子をリレートークの準備をしながら、微ショップのファシリテーターもやらせていただき参加者の笑ましく思っていました。

方々と濃い時間を過ごせたと思っております。ワークショッ

その後、さまざまな立場の子ども・若者からリレートーク

プに参加されたみなさんといじめや児童ポルノの問題を語らで発言があり、僕は「いじめ・体罰・不登校」に焦点を当てせていただいたのですが、一番心に残っているのは「冗談半てお話させていただきました。昨今の報道にもあるように、分の悪口」という言葉です。これはハーフの方が言われていいじめや体罰を苦に自殺をする子があとを絶ちません。しかたのですが、小学生の時に自分がハーフで肌の色が違うといし、学校は、自分はいなくてもいいんだって思わせるようなう理由からいじめを受けていたそうです。その方は相手にとっところではならないとおもいます。子どもにとって息苦しいては冗談半分だったのかもしれないけれど自分にとってはそ

現状が変えていけるように私たち自身も活動していかなけれ

れがとてもいやだったとおっしゃっていました。僕も小学生

ばなりません。

の時に冗談のつもりで相手を小馬鹿にしたりしていたけどは

リレートークに続くワークショップでは子どもの想いに耳たして相手はどういう受け取り方をしていたのかなと思うとを傾けながら、幅広い視野から意見が出て熱気があふれてい心に刺さるものがありました。と同時にこれからは冗談でもました。子どもが思っていることを話せる場所、人がある・

悪口はいってはいけないなと感じました。それ以外にもみないるというのは大切なことだなと改めて思いました。

さんご自身の体験などを語ってくださり、様々な角度からのお話を聞けてとてもいい経験になりました。

イベント終了後に行われたフォーラムの第一回実行委員会でも活発な議論が交わされました。

もうひとつスピーチをさせていただいた時に感じた事なの

11月の子どもの権利条約フォーラムを機に「子どもの権利」

ですが、伝えることの「大切さ」と「大変さ」です。かぎらを多くの人に知ってもらい、深めていただけたらなと思いま

れた時間のなかでいかにして自分の伝えたい事を伝えるかこす。プレフォーラムでの熱気をそのままにフォーラム、また、れは何回スピーチをやっても考えさせられるものです。しか日本が権利条約に批准して20年になる来年に向けて機運が高しまたそこを考えながらスピーチをやっていく事もスピーチ

まっていけばいいなと思います。

の面白い所だと感じています。今回のスピーチで僕が一番お伝えしたかった事は日本の子どもたちがいかに権利を侵害されているかと、もう一つは黙っていても仕方がないと言う事です。今の日本社会はお世辞にも子どもの権利が守られているとは言えません。むしろその逆で教育の現場ですらないがしろにされているのが現状です。しかしそれをギャーギャー
言っているだけではいけないと思うのです。言っているだけ
では現状は全く改善されません。そうではなくて自分で権利を主張をしていくしかないと思います。権利は主張して勝ち取っていくしかないと思うのです。まだまだ日本では権利を主張することが社会的タブーみたいな風潮があるという風に感じていますが、それも僕たち若い世代が壊していきたいと考えています。今回はこのような素晴らしいフォーラムにお招きいただき本当にうれしく思い又感謝しております、本当にありがとうございました。

子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

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「子どもの権利条約フォーラム2013」の開催に向けて林「子どもの権利条約フォーラム」（以下、
フォーラム）は、（1）

行政、さらには企業、関係団体などを巻き込んでいきたいと

子どもの権利条約に関連した実践の交流、（2）子ども同士・思います。

子どもとおとなの交流・パートナーシップ関係づくり、（3）

私が子どもの権利条約に出会ったのは、高校3年生だった

行政との建設的な対話、（4）子どもの権利実現についての市

1993年でした。授業で学ぶ「基本的人権」の具体的な内容

民レベルでの検証、（5）子どもの権利条約の普及・広報、とが権利条約に書かれていることを知ったことをキッカケにしいう趣旨・目的で、1993年から毎年全国各地で開催されてて、権利条約の普及・啓発活動に踏み出しました。
毎日1.4人の子どもが自殺をし、3日に1人の子どもが虐待きました。
フォーラムの開催にあたっては、子どもの権利条約ネット

で命を奪われる世の中。少子化といわれながらも、子どもの喜多明人）の呼びかけのもと、開催候補地で自殺者や虐待死する数は年々増えています。生きたくても生核（事務局）となる団体と交渉・調整をしたのち、子どものきられない、生きることに希望を見出せない。他国の子ども権利条約の実施・普及や子ども支援にとりくむ個人・NGO ／よりも自己肯定感が低く、10人に8人が疲れている日本の子NPOなど団体の交流、自治体との協力・連携で取り組まれ、どもたち。

ワーク（代表フォーラムの開催をきっかけに、開催地で「子どもの権利条約」を軸にした官民のネットワークが構築されてきています。

今から24年前に暉峻淑子さんは著書『豊かさとは何か』で、「日本は経済的には豊かだが、精神的には貧しい」と書かれま20回目となった昨年（2012年）は名古屋市で開催し、2したが、今は精神的な貧しさとともに、経済的な貧しさ、格日間で延べ参加人数、大人356人、子ども169人、合計525

差が広がっています。
「子どもの貧困」が最近言われています

名を数えました。名古屋では「子ども×おとな＝未来」
をフォーが、まさにその背景には、「おとなの貧困」「社会の貧困」がラムのコンセプトの中心に据え、「子ども参加」を前面に打ちあります。
子どもを取り巻く環境について、多くの方が危惧を抱きな出した運営となりました。
そして、21回目となる今年（2013年）のフォーラムは、東京で開催（2013年11月16日（土）・17日（日）／国立オ

んとか良い方向にしていこうと取り組まれてはいますが、状況が改善されてきていないのも事実です。

リンピック記念青少年総合センター）することとなりました。

子ども一人ひとりが、生きることに希望が持てる社会。子

5月12日の1回目の実行委員会では、フォーラムの概要説どもであっても社会を担う主権者であるということを自覚し、明や、実行委員長・事務局長の承認、今回のフォーラム開催

参加できる社会。そうした人間として根本的なことに立ち向に向けてのイメージの共有などを、50名を超える参加者ととかうためにも、今一度、子どもの権利条約の精神を確認する

ともに行いました。直前に行った「プレフォーラム」の熱気時期にきていると言えます。
「子どもの権利条約」を普及・推を受け継いでの実行委員会は、高校生、大学生をはじめとす進するためには多様な世代が関わることが不可欠であり、子る子ども・若者からベテランまで、多様な方の参加で大いにども・若者参加についてはこれまでの蓄積をもとにして、積盛り上がりました。

極的に取り組んでいきたいところです。

東京でのフォーラムは1999年以来、5回目の開催となり今回のフォーラムを通じて、子どもの権利について考え、ます。来年の2014年が【子どもの権利条約批准20周年】と深め、行動に移すことの大切さを感じる場を創っていきたい

いう節目でもあり、参加者が条約を立ち返ることのできる場と思います。

とするために、〈実践交流＋普及啓発＋子ども参加〉を軸に皆さまの積極的な御参加をお願いいたします。そして、11••••••••••••••••••••••••••••

づけ、これまでにフォーラムを開催した地域を中心に、全国各地で権利条約の検証・普及啓発活動を行っていくためのきっかけの場とするための、まさに来年に向けた準備年という位置づけでもあります。
とともに、政治・行政の中枢でもある東京での13年ぶりの開催でもあります。これまでの歩みを振り返りつつ、政治や
子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

子どもの権利条約フォーラム2013
開催予定日 2013年11月16日（土)、17日（日）開催予定場所 国立オリンピック記念青少年総合センター

カルチャー棟小ホール（16日）
センター棟会議室（16日、17日）•••••••••••

月、皆さまと会えますことを、楽しみにしています！

います。ですから今年のフォーラムは、批准20周年となる•••••••••••

据え、2014年に向けて丁寧に取り組んでいきたいと考えて2014年を「子どもの権利条約批准キャンペーン年」と位置

4

大介（ 子どもの権利条約ネットワーク事務局長
子どもの権利条約フォーラム2013事務局長）••••••••••••••••••••••••••••

東北の子どもたちの今

サマースクールプログラムを行って〜福島の子どもと大学生が共に過ごす５泊６日〜
佐久間 慧（フェリス女学院大学４年）
たAちゃんも加わり、当事者の話を聞く機会も増えた。事前学習では、福島からの自主避難者を招いて福島のお母さんやお父さんの視点に立ってみるワークッショプや、保養キャンプを行っている方をお呼びして講演会を行い、お互いがどう感じたかをシェアする時間を大切にした。さらに、Aちゃん
からは「話すことで気持ちが楽になる、だから福島について話し合える時間を設けたい」との意見が出た。これに対して
前回からの参加者は「信頼関係ができ、2人きりになれる状
況で子どもから話してきた、時間を設定して行うことではない」という意見だった。話し合いの結果、子どもたちと信頼
サマースクールプログラムは、放射能汚染のために外で十関係を築くのにかかる時間は子どもによって差があり、話す分に遊べない子どもたちの現状をうけて「福島県の子どもたことで子どもに負担がかかった場合に5泊6日という短い時間

ちに、外で思いきり身体を動かし、遊び、楽しい夏休みの思の中でフォローできるか、また、その力は私たちには無いの

い出をつくりたい」という大学生の声から生まれた。学生がではないか、といった意見から、見送ることとなった。2回目

中心となって行う一時保養プログラムで対象年齢は小学5年を振り返ってみると、全体的に子どもの話をしっかりと聞く

生から中学3年生である。現在、3回目の実施に向け、学生ことを意識したことで落ち着いた雰囲気をつくることができ、30名が準備を行っている。

子どもたちが話しやすい状況をつくれたと感じた。その一方初回のときは、5月から毎日のように話し合い、プログラで、初めて参加した学生からは「終わった時は終わったー！

ムを作った結果、23名の子どもを招くことができ、ボランという達成感があったが、時間が経つにつれ、子どもたちのティア45名の協力を得た。事前に、参加する子どもとその家話を十分に受け止めることが出来なかったという気持ちにな族の方を対象に行った説明会では、お母さん方からは子ども

り、受け取ったものが重く感じられる」といった初回と似ただけで参加させることを心配する声が多く、子どもも親の後ような反省や感想が多く挙げられた。対応策として、勉強会

ろに隠れており、おとなは子どもたちだけ招いて大丈夫なのや大学で授業を設け、放射能や原発についての知識を身につかと不安に思った。しかし実際にプログラムが始まってみる

ける機会をつくった。

と、子どもたちは、あっという間に友達をつくり学生とも仲現在行っている3回目の準備では「私たちは子どもの声を良くなった。公園で遊んだり観光しながら、笑ったり泣いた

受け止めていけるのか」が焦点となっている。今回も、子どり喧嘩したりと賑やかに過ごした。ご家族からお礼に頂いたもが不安を口にする時間を設けることで心のケアをしていき

手紙には、子どもがお兄さんになって帰ってきました、といっ

たい、という意見が挙り、方法を模索している。しかし一方で、た感想を多く頂いた。

メンバーの多くが難色を示している。前回、受け止めきれな

当初の目的であった楽しい夏休みの思い出をつくることがかった私たちが、時間設けて行って受け止めることが出来る

でき、学生も充実した時間を過ごした。だが同時に、子どものか、もし失敗すれば辛い思いをさせるのではないか、といたちが置かれている状況への理解が足りなかったという反省

う不安からである。私はこの抵抗感を感じる理由として、話が挙げられた。参加する子どもとその家族が、放射能の影響を聞いてもどうすることも出来ないという考えがあると思っを心配しながらも、なんらかの理由により福島に留まる選択ている。

をしている、という状況を想像しきれていなかったのである。

子どもたちは内緒のお話をするように、放射能の話をする。

具体的には、8月にも関わらず、到着した時の長袖にマスクと子どもたちにとって放射能が内緒の話になったのは、おとないう格好やガイガーカウンターの数値を気にする姿などに衝がタブーな話にしているのを知っているからだろう。不安な撃を受けた。また、子どもがそっと話してくれた日常生活でことや解決が難しいことを話すのは、楽しいことではない。

の不安を聞きながらも福島へ帰っていく子どもたちを見送った

しかし、話さないことによって失うことがあるなら、ちょっことを自分の中でどう消化していいのかわからなかったのだ。

と勇気を出してタブーな話をしていきたい。このプログラム

2回目は「どうしたら子どもたちに寄り添えるのか」に焦のメンバーとも、どうして躊躇しているのかを話し合いなが点を当て行った。新メンバーの中には実家が避難区域となっら、3回目実施に向けて準備をしていきたいと考えている。
子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

5

に関する
国内の動き 「いじめ問題」
特集⃝フォーラム子どもの権利研究2013開催「いじめ問題の解決に向けて」10の緊急提言
喜多 明人（子どもの権利条約総合研究所 代表）
2013年3月9日、子どもの権利条約総合研究所の主催で、いじめ防止対策推進法の制定をめぐってフォーラム子どもの権利研究2013が開催された。その1日

教育再生実行会議の「いじめに対峙していくための法律の目には、同研究所いじめ問題検討チーム（代表提案者：半田制定」に関しては、5月16日に、自民党・公明党から「いじ勝久：荒牧重人・喜多明人・野村武司・吉永省三）が、いじめの防止等のための対策の推進に関する法律案」（以下、自公め問題の の解決に向けて「10の緊急提言」が提案され、若法案という）が提出されて、野党法案との調整が行われている。

干の議論のあと承認された。
滋賀県大津市の中学2年生いじめ「自殺」（2011年10月）に端を発したいじめ問題は、現在、国レベルの政治上の問題

子どもの権利条約の視点に立つと、この自公法案は以下の点が問題になると考えられる。
① いじめに関する認識の問題にまでいたっている。今年2月26日、安倍第二次政権下の教自公法案は、全体として、いじめに対する現実的、実践的

育再生実行会議が「いじめ問題等への対応について（第一次な認識に欠けていると思われる。たとえば、自公法案5条2

提言）」を公表した。ここでは、道徳の教科化、いじめに対峙項などで「いじめを受けた児童等」の「支援」と、「いじめしていくための法律の制定、いじめに向き合う責任のある体を行った児童等」の「指導」との単純な対立図式に立ってい制の構築、いじめている子への毅然として適切な指導などがる。現実のいじめは、いじめる側といじめられる側との境が提言されている。

なく、相互に入れ替わる可能性もあることなどは無視されてこれに対して、同研究所検討チームは、この第一次提言にいる。また、
総じていじめの人権侵害性に関する視点が欠如し、対して、あくまでも子どもの権利条約を機軸として、以下のよ

いじめを受けた子どもへの寄り添う視点なども自覚に乏しい。

うな10の課題を掲げて、その取り組みの推進を提言してきた。

自公法案17条、いじめに関する教職員・保護者の学校への通報義務規定が定められているが、必死の思いでいじめを打ち

１．子どもの権利の視点からいじめ問題をとらえ解決につなげる

信頼関係を失うことが懸念される。

①「権利の主体としての子ども」という認識を社会全体で共有すること② 解決主体としての子どもの視点の欠如
自公法案3条の基本理念には、「いじめの防止等のための対

２．子どもに寄り添う相談・救済のしくみと活動をつくる

策は、国、地方公共団体、学校、地域住民、家庭その他の関②子どもが安心してSOSを出せるしくみをつくること

係者の連携の下、いじめの問題を克服する」とあるが、そこ③子どもの立場に立ち子どもの気持ちや考えに寄り添い問題

では、子どもたち自身によるいじめの解決という視点が欠落解決にあたることしている。わずかに、同法案14条の防止措置として、「いじ

３．子どもの生活圏レベルに子どもの相談・救済のしくみを構築するめの防止に資する活動であって当該学校に在籍する児童等が自主的に行うものに対する支援」が規定されているに過ぎな④学校におけるいじめ問題解決のしくみづくりと安心して学ぶことができる学校づくりを推進すること⑤自治体に子どもオンブズパーソンのような公的第三者機関を設置することい。いじめ防止のための生徒に自主活動支援の指針は、すでに昨年9月の文科省いじめ防止指針に掲げられてきており、この法案自体も、文科省の従来のいじめ対策の追認に過ぎない面が強い。

⑥再発防止につなぐ原因究明システムを構築すること
４．子どもの相談・救済のしくみが機能する子どもにやさし
いまちをつくる③ 厳罰主義の強化―通知から法律に
ただし、文科省の方針の追認とはいえ、従来は文科省通知
レベルでなされてきた対策が法律になるということでの影響⑦子どもの回復支援のために地域に根ざした総合的なセーフ
ティネットを構築すること⑧子どもの相談・救済機関とチャイルドラインやNPO等との連携・協力体制を構築することが大きい問題もある。とくに、今回法案で規定されている「出
席停止」
（20条）
「所轄警察署と連携」、「所轄警察署に通報」（17条6項）などは、かつて2007年2月7日に出された文科省通知のレベルを超えていると考えられる。今回各地方公共団体⑨「子どもにやさしいまち」づくりを進めるに設置が予定されている「いじめ問題対策連絡協議会」の構

５．子どもの権利を保障する法的枠組みを整備する成団体にも「都道府県警察」が明記されており、法律上の根⑩子どもの相談・救済のしくみを含む、子どもの権利を保障

拠を持って学校現場に警察が介入してくる恐れがある。また、する法的枠組みを整備すること

6

明けた子どもに対して、おとなが安易に通報し、子どもとの

子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号「出席停止」についても同法案19条で、「いじめを行っている

場合」「教育上必要と認められるときは・・・懲戒を加えるも職員の主体的ないじめ防止の努力を尊重し、信頼しつつ、不足・のとする。
」との懲戒義務を課しており、この懲戒行為が20

不備を補うべく支援を行うのが筋ではないか。

条の出席停止に連動することが予想される。これまで、文科省⑤ いじめ対策に対する国・都道府県の関与の拡大―「指導・は出席停止はあくまで他の生徒の教育の機会を確保するための措置と述べてきたが、実質的な懲戒行為となる恐れがある。
④ 保護者・教職員への不信感と道徳・規範教育の強制

助言」
総じて、今回のいじめ防止対策の法制化は、これを一つの契機として国、都道府県の権限強化を図り、家庭や学校を規

この法案は、いじめ問題の深刻化に従い、その原因を家庭制していく方向に向かうのではないか。首長「附属機関」とや学校に求め、いじめ防止のために、家庭に対しては、保護しての検証（調査の結果の調査を行う）機関の設置が定められ者に対する規範教育義務（8条）、教職員に対する道徳教育義ている。これを子どもオンブズ制度への発展への根拠と見る

務（7条）を貸しているところに特徴がある。

こともできるが、総体的には首長による教育行政支配への新

本来は、家庭・保護者による家庭教育の努力や、学校・教たな動きとして注目する必要がある。

東京シューレのアピール
佐藤 信一（東京シューレ）◇いじめをどう考えるか
学校と比べ、フリースクールでは、いじめは非常に少ない。
一人一人の子どもの気持ちや意志が尊重され、自分に合ったいる。
「いじめ」のパートでは、実際にいじめを経験した子どもが脚本を書き、演じている。完成後、各所で上映会を開催し、メディア等でも取り上げていただいている。

過ごし方ができ、抑圧感の少ない場では、いじめを生じさせそして、2012年は大津市いじめ自殺事件報道により、社る心理状態は生まれにくい、と考える。
「学校」と比べ、と述会的に「いじめ」への関心が高まった年であり、子ども達のべたが、東京シューレ葛飾中学校は、「学校」である。しかし、活動もより活発化した。メディア取材を通して経験や思いをフリースクールと同じように、個々が違って当たり前であり、伝えるほかに、『今、学校のことを考えるのがつらいあなた

自己決定が尊重され、スタッフと子どもは上下関係ではなくへ』iv）というタイトルで、自分たちのメッセージをインター

横に並んでいる関係で、競争によるストレスも低い。このよ

ネットで配信した。7月に開催された夏の全国子ども交流合

うな場では、いじめは生じにくい。

宿では、「いじめ」についての緊急集会で発言したほか、「しゃ

しかし、いじめは複数の人間が同一の場所にいる限り、誰べくりナイト」というプログラムを企画し、全国から集まっにでも起こりうる。ストレスの発散、嫉妬、支配欲、恨み、た子ども・若者たちと「いじめ」をどう考えるか、熱く議論

優越感、悔しさなどを背景に、人を困らせたり、強さを誇示を交わし大変盛り上がった。8月には、文部科学大臣と直接したり、他者を傷つけることで歪んだ面白さを感じたり、不お話しする機会を得ることができ、学校を休むことも一つの全感を穴埋めしようとする衝動が働くからである。だから、選択肢であることを言ってほしいと訴えに行った。さらに10

いじめがあれば、学校は休んでよいし、逃げてよいのだ、と月には、NHKのテレビ番組「探検！バクモン」v）でいじめがいう事がもっと子どもに知らされる必要がある。学校は、行テーマとして取り上げられ、シューレの子どもたちも登場し、かねばならない所と思っている子達は、楽になるには命を絶議論に参加した。以上のような外に向けた発信を行う一方で、つしかなくなるからだ。

内部でも定期的に子ども達が主体となって学習会を開催し、また、いじめている子には厳罰ではなく、よく話を聞き、いっしょに考える人が必要だ。

◇子ども・若者たちの活動
東京シューレの子ども・若者達は、これまで様々な活動や「いじめ」や「体罰」「不登校」などについてじっくり考え、深め合う時間をもっている。
今後もイベントやメディアを通した発信のみならず、フェイスブックやブログ、ツイッターといった自分たちに馴染み機会を通して、「いじめ」について取り組んできた。

のある表現手法も駆使しながら、社会に発信し続けていくこ

まず、「不登校の子どもの権利宣言」i）は、自主的に「子どもとになるだろう。大人がどのように受けとめ、当事者の声をの権利条約」を学んだ東京シューレの子ども達が中心となっ活かしていくか問われているのである。

て作成された（2009年）。全13条からなる権利宣言は、様々な理由によって「不登校」になり、なった後も気持ちを理解されず、多くの権利を侵害されてきた子ども達の訴えが凝縮されている。現在は、「不登校の子どもの権利宣言を広めるネットワーク」ii） が組織され、多くの人に伝えていく活動を行っている。
次に、2012年に製作された子ども達による自主製作映画
不登校になるに至った3つのエピソードと、「不登校なう」iii）は、
その後自分の居場所を見つけていくストーリーで展開されてi ）http://ameblo.jp/futoko-kenri2009-8-23/より閲覧可能ii）宣言ネットブログ URL http://ameblo.jp/futoko-kenri2009-8-23/theme-10050807141.html
iii）詳細は、
http://www.tokyoshure.jp/25movie/index.html に掲載
iv）http://news.tokyoshure.jp/article/58914572.html より閲覧可能v）詳細は、『爆笑問題と考えるいじめという怪物（集英社新書）[新書]』，太田光（著）
・NHK「探検バクモン」取材班（著）をご購読ください。

子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

7イベント報告NPO

子どもの権利条約ネットワーク（NCRC）

子どもの育ちを支える
ファシリテーター養成講座2013
2013年3月16日（土）と４月14日（日）の全２回でファシリテータ養成講座を行いました。

▶第一回目報告

南雲 勇多（NCRC事務局次長）

子どもの権利条約ネットワークが主催する「子どもの育ち

崎静香さんからお話を聴きました。後半の参加型ワークショッ

を支えるファシリテーター養成講座2013」の第一回目を開プでは、様々な地域、活動分野や立場で子どもと向き合った

催しました。様々な立場から子どもと向きあう現場で実践活実践をしている参加者が、それぞれの実践や子ども観を語り動をしているおとな・大学生世代を対象に、子ども支援の力合いました。自分の実践、特に実践のなかの「ゆらぎ」や「気量形成をともに高め合うことを目指しました。3月9日は講義

づき」など、を他の参加者に語ること、聴き手はその語りにと参加型ワークショップを組み合わせた第一回目。前半の講

共感し、時には質問を返すことで、お互いに自分の実践とそ演では、震災復興における子どもの権利保障や子ども支援のの背景にある様々な想いや葛藤、価値観に気づきあい、広げ観点から改めて子ども支援で大切な視点を問い直すため、国あい、深めあいました。そして、4月14日の第2回目にむけ連子どもの権利委員会のモニタリングを続けてきた平野裕二て、各自、実践のなかで気をつけて見ていく点を明確にして、さんと、岩手県山田町で子どもの居場所活動を支えてきた宮

実践フィールドへもどりました。

▶第二回目報告竹内 麻子（NCRC運営委員）

養成講座の2回目では、第1回目から2回目までの約1か月までが支援なのか」「支援とは何か」という話になり、それぞの間に、各参加者が実践で感じた「ゆらぎ」や「気づき」をれが子どもに関わりながら日々何気なく、又は当たり前のも記録したノートを持ちより行いました。 始めに、それぞれがのとして行っている行為の背景に隠れている自分自身の価値実践の記録や共有をどのようにおこなっているのか、そこで観や姿勢を、これまでのことを思い起こしたり、人の話を聞工夫していることは何かについて報告した後、①子ども参加

きながら、それぞれ言葉にしていきました。今回の講座の枠における子どもとおとなのパワーバランスについて悩んでいの中で、それぞれが十二分に話しきれたという形にはならな

ること、困っていること、②子どもをエンパワー・ディスエ

かったと思いますが、実践の中で「何かおかしいな」「どうしンパワーする声かけや事柄について、参加者の経験をもとにたらいいのかな」と悩んだときに、立ち止まって考えること6人程度のグループに分かれてそれぞれの経験を話し合いまは自分や実践を変えていくために必要で意味のあることなんした。私の参加していたグループでは、上手くいかなかっただということは、みんなが実感として感じてもらえたのではことも含めて自分の経験を語る中で、「どこからが支援でどこないかと思います。

••••••••••••••••••❉ 櫻井

参加者の感想 ••••••••••••••••••（NPO法人せたがやっこ参画推進パートナーズ理事長） と行わなければならない。そのため、参加者同士で普段どのような記録をとっているのか、個人のものと組織のもの（日龍太郎 法政大学キャリアデザイン学部4年

今回私は中高生支援を行うNPO職員としてファシリテー

これまで私は個人的にノートを作り、日々の振り返りを定

現場での経験を頼りに活動してきており、子ども支援者とし期的に行ってはいなかった。このことがとてももったいないて知識面での不十分さを感じていた点、そして様々な形で子ことである。日々中高生支援をしている中で何度となく失敗ども支援を行っている人々との情報共有の場が欲しかったとし、後悔することはある。しかし、そのことは記録として残いう点である。

さなければ忘れてしまう。忘れてしまえば自分自身支援者と今回のファシリテーター養成講座、子ども支援者同士によして成長することはできなくなる。

る「ゆらぎ」の共有がひとつのキーワードであった。様々な

そのことは組織においても同様であり、個々が記録を残し現場で活動している人々が集まり、それぞれの現場で直面し共有する機会を作り対策を講じていくことが組織においてもている動揺や葛藤、不安などをふりかえりグループで共有す意味あるものになっていく。私の勤めるNPOは設立したばかる。そして何かしらのヒントを得て持ち帰る。

りということもあり、そういった面での整備が不十分であっしかし、「ゆらぎ」を語るためには“振り返り”をしっかり

8誌など）をどのように作っているのか情報交換をした。

ター養成講座に参加した。参加した動機としては、これまで

子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

た。ファシリテーター養成講座を受講したことで、個人としてのみではなく組織としての改善点も見出すことができた。

分かりました。また、その中には実践の中で集められた「モファシリテーター養成講座において学ぶことのできた振りヤモヤ」がたくさんあり、とても濃い話のネタとなりました。

返りのプロセスとしての①言語化②記録化③共有の3点は私

子どものこととなると参加者それぞれが熱くなり、「私はこう

自身で実践することはもちろん、組織としても定着させたい。

思う。
」「これはどういう意味か。
」という言葉がたくさん飛び

今回この講座得たことをしっかりと今後の活動にいかしてい交いました。それぞれが持ち寄ったモヤモヤの中には、共通

きたい。

するものもいくつかあり、それを共有したときの感動はとても感慨深いものとなったことを嬉しく思います。普段自分が裕美（傾聴ボランテイア）

現場で子どもと関わっているときにはよく分からなかったモ

今回、子どもの権利条約をベースにした『ポジティブ・ディ

❉ 木村

ヤモヤが、このように人と話したり、共有することでなんとシプリン』の見識をより深めたいという気持ちから参加しまなくすっきりしたように思えました。今回を通して、自分のした。子どもの権利条約をもう一度学び直したい気持ちがあっ意見やモヤモヤを他人と共有することは、自分が本当に子どたからです。そのため正直に申しますと、最初は自分が想定ものために「いいおとな」でいられるかどうかを何度も振りしていた講座内容と違う形のものだな、と思っておりました。

返ることができる行為であるということが分かりました。そけれども、この講座が終了したときに、自分が２つの大きのため、これからはもっと子どもたちにとっていい社会にななものを得ていたことに気付きました。

るよう大人が何度も振り返って「いま私はいいおとなかな？」ひとつは「支援者に求められる役割」として「（子どもにとっての）よいおとな」であるということです。
この「よいおとな」とは何だろう？

と考えることを大切にしていきたいと感じました。
講座を通して、同じ思いを持つ人たちと出会ったり、同じテー

自分も含めて多くのマで話し合ったりすることができ、とても貴重な機会となりま

大人たちは「よい」という言葉を容易く使いますが、ではそした。これからもこの機会に学んだことを活かし、子どもにとっの「よい」とは何であるのか。この点が丁寧に紐解かれていて「よいおとな」になれるようにがんばって行きたいです。

たので、大変勉強になりました。≪子ども自身が持っている❉ 菊池

力を"信じる"≫だけが「よい」なのではなく、≪信じて"見守直斗（大学３年生）

る"（ことができる）≫だったことに気付いた次第です。そして、

私は現在大学3年でファシリテーターとしてNPOでの活動

この"信じて見守る"ことこそが子どもたちのエンパワーに繋がやその他専門職として子どもたちと関わってはいませんが、るのだ、と講座を通じて改めて感じました。

バイト先ではよく子どもたちと話をします。そこで子どもた

もうひとつは「ゆらぎ」と「軸」です。

ちをファシリテートしていく中で感じた子どもと接する際の今まで自分が考えていた「軸」が、実は違っていたことに困難や不安をどう取り除くことができるか、またファシリテー

気付きました。自分の「軸」は博愛的なもの。相手を「愛する」

ターとはどういうものなのか、どのような現場で働いていることであり、愛をもって対峙することだと今までは思っていのかということを聞き、また話していくことで整理・理解し今たのです。

後の活動につなげていきたいと思いこの講座を受講しました。

しかし、今回参加したことで、私にとっての「軸」とは愛受講されていた方々は児童館の職員やフリースクールス

でなく、知識であり想定することだったと認識しました。つ

タッフ、NPO法人で活動されている方など様々な形で子ども

まり「（私の）軸」は、≪相手（＝子ども）の発達をより知ろ

たちと日々接している方たちで多様な視点からの子ども支援

うとする姿勢≫であり、そして知識と同時に常に学び、自分を聴くことができました。そこで見えた共通の、そして最もの想定がベターであったか？

という≪自分自身への問いか

大切なことを私は学ぶことができました。それは基本的なもけ（＝「ゆらぎ」の省察）≫であった、それこそが「軸」だっのであると共にふと忘れがちなものでした。疑問を抱くこと、たのだ、と気付いたのです。

言語化、そして省察・ふりかえりです。
「なぜ」、「どうして」

この2つはとても大きな気付きでした。受講しなければ気という問いかけを自らにし続けることで自分の支援の軸を見付かなかったと思います。参加して良かったです。どうもあつめなおし改めていくことができ、またそれと同時に子ども

りがとうございました。

にとっての最善の利益のために自分ができることはどういうことなのかを探ることができるということをこの講座を経て

友香莉（大学職員）

感じました。またそのためには実践においての困難や不安をはじめてファシリテーター養成講座に参加し、子どもの権❉ 丸山

言語化し共有し話し合うこと、聴き合うことも必要であると利や、子どもとの関わり方を深く語り合うことができました。

いうことも実感しました。実際私はそこで自分にはなかった

参加者はそれぞれ違うフィールドを持ち、子どもとの関わり

多くの視点を得ることができました。また実践をするたびにもそれぞれだったのですが、「子どもにとっていいものを」とノートを取ることの重要性も感じました。その時に感じた困いう共通の思いを共有しながらそれぞれの事例について語り難、不安を書き記すことで色あせることなく自分に問いかけ合い、意見し合いながらも子どもたちの姿を想像することでることができ、それによって実践ごとに改善、改良すべきと具体的な話し合いをすることができたように感じました。そころが見えてくる、そして失敗したことから目をそらさずにれぞれが持ち寄ったノートの中には、そのそれぞれの大きな

前向きに次回に向けて考えることができるので、これからは“思い”が詰まっていました。それぞれのノートはまとめかた

子どもたちにとっての最善の利益につなげていくためにどうも、字の様子も異なりました。その状況によってもそのときすればいいのかを自らに問いかけ続けながら「ノートをとるの自分の姿や気持ちを思い出したりできるのだということがこと」を続けていきたいと思います。
子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号

9子ども参加子どもの視点での意見をまちづくりに生かす「宝塚市子ども委員会」
浜田 進士（子どもの人権ファシリテーター）
兵庫県宝塚市は、子どもとおとなが協力して、宝塚に住む

後、市長への意見書にまとめる段階です。各自の「私の思い」

子どもたちが元気に、そして幸せに暮らすことができるようを「みんなの願い」に調整することは困難を極めました。委

に、「宝塚市子ども条例」を定めています。その中に書かれて員会副委員長の宮本くんは、グループのリーダーとして、子いるように、子どもは自分が思ったことをおとなの人に聞いども委員と市の職員の間に立って、苦しんだ気持ちを吐露してもらうことができます。

てくれています。私たちサポーターも傍で見ていて、「座礁に「宝塚市子ども委員会」は、子どもが思いを言える機会をつのりあげたかなあ」と不安な気持ちでいっぱいでした。

くるとともに、その思いをまちづくりに生かすために2012
年に初めて開催しました。

10月21日、市長・教育長・関係部局の前で、子どもたち
が「宝塚市子ども委員会意見書」を発表する日を迎えました。

子ども委員会では、応募した12名（小学5年生～高校3年7月から臨時の委員会も含めて、多く時間を費やしてまとめ生世代）の子どもが子ども委員となり、テーマを自分たちでた意見書は、おとなたちに「変化が実感できる応答」＝より決め、市の職員から話を聞いたり、施設見学をしたり、まち

具体的な施策の実行を求めるものでした。意見書の内容以上

づくりについて学びながら、自分たちの提案を意見書にまとに、
子ども委員会からは熱意が伝わってきました。宮本くんは、めて発表しました。

閉会挨拶で意見書完成までのプロセスを、マイナス面も隠さ

子ども委員会は、おとなが決めたことを子どもがそのとおりにするのではなく、できる限り子ども委員がみんなで話しず率直に語りました。その姿勢が市長たち行政側の気持ちを大きく動かすことになります。

合って決めながら進めました。話し合いのルールをどうする

子ども委員会は、今年度も続きます。答えのない時代、子か、どんな施設を見に行くのか、どの委員も積極的です。市どもとおとなが一緒に議論しながら「子どもにやさしいまちの職員も、子ども委員の思いを応えようと、質問に対する資づくり」を目指します。

料の準備をしたり、訪問先についても様々な選択肢を用意したりしました。もちろん、できないときはしっかりと説明す

http://www.city.takarazuka.hyogo.jp/kids/kenrijyouyaku/

る責任が求められました。
難しかったのは、神戸市など先進自治体の施設を訪問した♧宝塚市子ども委員会意見発表会♧

詳しくは以下のキッズ専用HPをご覧ください。

閉会挨拶

iinkai.html
ゆうごう宮本 侑昂くん（宝塚市子ども委員会副委員長）

最初は、みんなが自由に意見を言っていたので、みんなとても盛り上がっていました。施設見学へ行っていろいろなものを見たり、そこで働いている人に質問をしたりして、ぼくたちの意見はさらに広がりました。ファシリテーターの佐野さんの指導で大きな模造紙にみんなで意見を書きました。どんどん意見が出てきて、大きな模造紙がたちまち提案で埋めつくされました。みんな本当にやる気があって楽しかったです。模造紙にはってあるたくさんのふせんを見ていると、とてもがんばった気がしました。とても良い意見がたくさんあったので、これからすぐにでもすばらしい意見書が作れると思いました。
しかし、ここからが大変な作業でした。学校でも調べ学習の発表をしたことがありますが、授業中や休み時間などを使って、毎日話し合いができます。学校では同じクラスで同じ年の人がたくさんいるので話しやすいし、クラス全員が発表するので一人ひとりがやる
仕事も少ししかありません。でも子ども委員会はグループのメンバー一人ひとりの学年も違うし学校も違います。会議の回数も少な
く、会議と会議の日がたくさん空いているので、なかなかみんなの気持ちを一つにまとめることができませんでした。ぼくのグループ
Greeeeeeen（グリーン）では、ぼくが代表して意見書の原案をまとめました。みんなの意見をもとにまとめたはずだったのに、みんなと意見があわずとても困りました。みんなの気持ちがバラバラで、なかなか会議が進まず悲しくなりました。市の職員の方に泣きながら電話して、もうやめたいと言ったこともありました。
でもみんなに助けてもらい今日までがんばることができました。ぼくは５年生なので、これまでの環境学習などを通して自分なりに意見を持って、この子ども委員会に参加しましたが、一人で考えるのと違って様々な子どもたちの意見をまとめるのがとても大変だということを子ども委員会に参加して初めてわかりました。
子ども委員会の活動を通して、ぼくたちは、ぼくたちのまち宝塚はどのような良いことがあるのかやどこが足りないのかをとても深く考えました。今日の発表会では、ぼくたちが一生懸命考えた意見をおとなの人たちに聞いてもらうことが出来ました。これからもぼ
くたち子どもの思いが生かされて宝塚が笑顔にあふれるまちになったらうれしいです。
最後になりましたがファシリテーターの先生方、子ども委員サポーターと宝塚市職員のみなさま、今まで本当にありがとうございました。そして、宝塚市子ども委員会をつくってぼくたちに素晴らしい経験をさせてくださった中川宝塚市長に、子ども委員会を代表してお礼を申し上げます。ありがとうございました。

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子どもの権利条約

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国際社会の動き【速報】

国連・社会権規約委員会、日本の第3回報告書を審査～包括的な差別禁止法の制定、生活保護制度の改善等を勧告～
平野 裕二（社会権規約NGOレポート連絡会議）
消化不良に終わった審査〔13〕についても詳細な指摘・勧告が行なわれている。元「慰2013年4月30日、社会権規約（経済的、社会的および文

安婦」に対するヘイトスピーチ（憎悪に基づく誹謗中傷）を化的権利に関する国際規約）の実施状況に関する日本の報告防止するための教育が勧告されたこと〔26〕は、日本でも大書審査がジュネーブで行なわれた。2001年8月の第2回審査

きく報道された。

に続く、3回目の審査である。前回に引き続きレポートを提出

労働分野では、過労死の防止も視野に入れた長時間労働のした社会権規約NGOレポート連絡会議のほか、十数のNGO防止、職場におけるいやがらせ防止法の制定などが勧告されが参加して委員会への情報提供と傍聴を行なった。

た〔17〕。社会保障の後退についても懸念を表明されたほか審査は、午前・午後の6時間弱をかけて、クラスター 1（1〔9〕、生活保護制度について、申請手続の簡素化、申請者の～ 5条：一般的実施措置／差別の禁止等）、クラスター 2（6尊厳ある取扱い、生活保護受給者に対する偏見防止のための～ 9条：労働権／社会保障）、
クラスター 3（10 ～ 12条：家族・教育などが求められたのもタイムリーである〔22〕。これら

生活水準・健康）、クラスター 4（13 ～ 15条：教育・文化）

はいずれも子どもの生活にも深く関わる問題であり、子どもの順に進められた。

の権利の視点から勧告のフォローアップを進めていくことが日本政府は、上田英明・人権人道担当大使、阿部康次・外求められる。

務省人権人道課長以下22名の代表団を派遣したが、委員から

東日本大震災・福島原発事故の問題にも焦点が当てられ、「災の質問に対する答弁には不十分・不誠実な点が目立った一方、害対応、リスク軽減および復興のための取り組みに対して人委員からの追及もそれほど鋭いものではなかったことから、権を基盤とするアプローチ」をとること、原発の安全性に関十分な審査が行なわれたとは言いがたい。審査も予定より20する透明性・情報開示を強化することなどが促された〔24・分早く終了し、とくに最後の教育分野については消化不良な25〕。次回報告書では「裁判を受ける（原発事故）被害者の部分が少なからず残された。

権利がどのように保障されてきたかについての情報」を報告することも求められており、被災者に対する人権保障のあり

総括所見の概要

方は引き続き国際的に注視されていくことになろう。

このような審査状況は、5月17日に採択された総括所見にも反映されている（以下、〔

なお、今回の総括所見は、パラグラフの番号数を見れば前〕内の数字は今回の総括所見の回の63から37へと減少しているものの、これは懸念事項とパラグラフ番号）。前回の総括所見では、日本の教育制度の競提案・勧告をひとつのパラグラフ番号でまとめたためであり、争主義的性質にも触れながら「教育制度の包括的再検討」が内容面では前回よりもむしろ詳細かつ具体的になっている。

「強く勧告」されたが（パラ58）、今回は入学金・教科書代等

もっとも、子どもの権利の観点からすると必ずしも満足のいも含む中等教育の完全無償化が勧告されるに留まった〔29〕。

くものになっていないのは、これまで述べてきた通りである。

外国人の子どもの教育についても、前回は公立学校への母語

社会権規約に関する次回の報告書提出期限は2018年5月

教育の導入が「強く勧告」されたのに対し（パラ60）、今回

31日と指定された（パラ37）。2001年審査時の勧告、または外国人の子どもの義務教育就学状況に関するモニタリング

子どもの権利委員会をはじめとする他の人権条約機関の勧告が促されたのみである〔28〕。ただし、高等学校等就学支援

も参照しつつ、総括所見の検討・普及・実施を進めていくこ

金制度から朝鮮学校が除外されていることについて「これはとが求められる（なお、5月21日・22日には国連・拷問禁差別である」と明言し、朝鮮学校への適用を求めたこと〔27〕

止委員会による日本の第2回報告書審査が行なわれ、子どものは評価できよう。

体罰等を全面禁止すること等も含む勧告が行なわれている）。

他方、差別の問題については、とくに女性・婚外子・同性カップルに対する差別との関連で現行法を包括的に再検討・改正することが勧告され〔10〕、さらに包括的な差別禁止法の制◆第3回総括所見の日本語訳全文は筆者のサイトを参照。
http://www26.atwiki.jp/childrights/pages/234.html

定も奨励された〔11〕。障害者の雇用差別〔12〕や男女差別
子どもの権利条約

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本の紹介・お知らせ

践に加えて、子どもの居場所をめぐる今日的課題についても書かれている。
「子どもの居場所」について問い直し、子どもが自分らしく豊かに生きることができる社会を考えていく上で、本書は様々な示唆を与えてくれるのではないだろうか。

『子どもの居場所ハンドブック」
子どもの権利研究第22号■日本評論社、2013年2月○子どもの居場所の質を問う
放課後子ども教室／児童館／プレー
パーク／子どもにやさしいまち／居場所としての「こどものまち」／フリースクール／多文化フリースクー
ル／チャイルドライン／インターネット／ソーシャルワークと居場所／子ども参加と居場所づくり○子育て・子ども支援の新たな展望を開く

また本書では、「地方自治と子ども施策」全国自治体シンポ
ジウム2012 in 目黒（以下、シンポジウム）の報告も掲載されており、子ども支援・子育て支援の新たな展望に向けて、子どもの権利の視点からまちづくりを問い直す試みがされている。シンポジウムで行われていた8つの分科会では、この本のテーマである「子どもの居場所」をはじめ、「子ども条
例の制定と実施」、「自治体における子ども参加」、「子ども虐
待への対応と連携・ネットワーク」などをテーマにした各自
治体からの実践報告や意見交換が行われており、記念講演として行われた「尾木ママの共感子育てのススメ」と合わせて、本書はその記録としても興味深い。
資料編には、
韓国のソウル市で制定された「ソウル市子ども・
青少年人権条例」の条文と解説が掲載されている。いままで
韓国では、「児童・生徒人権条例」など学校内の子どもの権利［書評］ 居場所＝コンビニの横？

の権利を保障しようとする動きは見られたものの、市全体の

私は、居場所ということばを聞いて、高校生時代に、よく子どもたちの権利を包括的に保障する条例はソウル市が初め学校の近くのコンビニ横に仲間とたむろしていたことを思いてのことなので、同じアジアでの子どもの権利に関わる動き出す。学校の帰りに、コンビニで買ったお菓子や飲み物を片としてぜひご一読頂きたい。
（吉川 恭平手に、学校や部活、恋愛、進路のことなどたわいのない話かびに行くような毎日で、気軽に仲間と集い、ありのままの自分でいられる居場所と呼べる存在がなかったことである。私の話を例にすれば、コンビニにたむろする高校生なんて、ともすれば、不良だ、行儀が悪いなど近隣住民からの注意や苦情の対象になりやすいが、むしろ問題視すべきは、子ども、
特に中高生世代にとって、そういった場所以外で気軽に集い、ありのままの自分でいられるような場がない現状なのではないだろうか。
本書では、放課後子ども教室や児童館、こどものまち、フリー
スクールなど自治体や市民、NPOによる様々な居場所支援実

子どもの権利条約ネットワーク主催

子どもの権利条約基礎講座
条約を基礎から学びなおし、条約の理念を再認識し、私たちの社会に浸透させていくため、恒例の基礎講座を開催します。

講 師：荒牧重人 子どもの権利条約ネットワーク副代表（あらまき しげと）

山梨学院大学法科大学院教授

日 時：2013年7月13日（土）14:00 〜 17:00（受付開始13:30）
場 所：早稲田大学戸山キャンパス（文学部）
33号館8階第9会議室※詳細・申し込みに関する情報はURLかちらしをご参照ください。
http://www.ncrc.jp/✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧「子どもの権利条約」№112

編集後記
今年の秋に14年ぶりに東京でフォーラムが開催されます。来年の子どもの権利条

2013年6月15日発行

約批准20周年を見据えての開催です。
この間、わが国の中に「子どもの権利条約」が定着し、子どもたちへの権利教育は
少しは行き届いのでしょうか？それを否定したくなるような出来事が続いています。
従軍慰安婦問題に関する一部の政治家の発言や、心ない若者の新宿におけるヘイトス
ピーチに、世界中から非難の声が寄せられていますが、子どもの頃から自分の権利について学んでいれば、他の人の権利を損なう、こんな社会現象は起きないのではない★発行（季刊・年4回）

子どもの権利条約ネットワーク
Network for the Convention on the
Rights of the Child〒152-0034

東京都目黒区緑が丘2-6-1

いじめ問題に関しても、今号の記事でも指摘していますが、与党の「いじめ対策推

TEL&FAX

03-3724-5650

進法案」には、いじめが権利侵害だという視点が抜け落ちています。いじめが権利侵

Eメール

害だという視点に立てば、おのずから解決の道は見つかると思うのですが、なかなか

ホームページ

そうはなりません。

★発行人

喜 多 明 人

★編集人

荒 木 悦 子・南 雲 勇 多

★年会費

5000円

学生 3000円

18歳未満

1000円

でしょうか。

人権意識とは、人間を職業や人種、その他のカテゴリーとしてとらえるのではなく、一人の人間としてとらえ、権利を侵害された個人の悲しみや苦しみに想いを巡らせる
ことのできる力の事ではないでしょうか。
秋のフォーラムを通して一人でも多くの方に「子どもの権利条約」を知ってもらい、広い意味での教育の中で、この条約が活かされるようになるよう切に願っています。
E.A.

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子どもの権利条約

第112号・2013年 6月15日号✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧

そんなことを思い出しながら、本書を読んで気づいたのは、
高校生時代、学校と家を往復しながら、たまに商業施設に遊早稲田大学文学学術院修士１年）✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧✧

ら大切なことなど長い時間いろいろと語り合ったものだった。

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