要望書

平成 29 年９月

全 国 景 観 会 議

景観形成に関する国への要望
全国景観会議は、都市や地域の景観形成に関する施策の研究、知識の普及、啓発等を通じて、魅力あるまちづくりの推進に寄与することを目的に、昭和63年６月に設立されました。
本会議は、現在、39都府県と１政令指定都市が加入し、この目的を達成するために、景観形成に関する調査、研究等を行っております。
平成16年には、本会議が長年にわたり御要望申し上げてまいりました総括的な法制度の整備として、景観法が制定、施行され、また、平成20年度には、地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律が施行され、歴史的な環境の保全・整備によるまちづくりを推進するための制度が創設されました。
その後、平成 27 年には、「日本らしく美しい景観づくりに関する懇談会報告書」において、広域景観形成に係る景域マスタープランの必要性が示されるとともに,平成 28 年には「明日の日本を支える観光ビジョン」が策定され、平成 32 年を目途に,原則として全都道府県、全国の半数の市区町村で景観計画の策定を目指すなど、良好な景観形成に向けた方針が示されたところであります。
本会議といたしましては、良好な景観形成に向けて一層の推進を図るためには、引き続き景観形成に関する国における深い御理解と御指導が是非とも必要であると考えております。
つきましては、次の諸事項は景観形成を進めていくうえで重要な課題でありますので、特段の御高配をお願い申し上げます。

平成 29 年９月

全国景観会議会長
茨城県土木部都市局長

新一真

目次
[ ] 要望先１

市町村の景観行政団体への円滑な移行について[国土交通省]

２

事業の推進等について(1) 助成制度の創設・充実について［総務省、国土交通省］(2) 景観刷新モデル地区の追加指定について［国土交通省］(3) 無電柱化の推進について［総務省、国土交通省、文化庁、資源エネルギー庁］(4) 国が管理する公共施設等の整備について［国土交通省］(5) 景観形成上重要な建造物の保存と活用のための施策について［国土交通省、文化庁］(6) 国立公園及び国定公園内の景観保全・整備等について［国土交通省、環境省］

３

関係団体等への指導について(1) 無電柱化の推進及び山際線の保護等に係る指導について［総務省、環境省］(2) スマートフォン等の普及に伴う電波塔の共同設置等に係る指導について［総務省、国土交通省］(3) 自然エネルギー施設の設置に関する指導について［環境省、資源エネルギー庁］

平成 29 年度 全国景観会議要望書
１

市町村の景観行政団体への円滑な移行について
市町村の景観行政団体への移行が円滑に進むよう、良好な景観の形成は市町村が中心的な役割を担うことが望ましいとする景観法運用指針の趣旨を市町村に周知するとともに、市町村が景観行政団体に移行することで、良好な成果が現れた事例を景観法運用指針に盛り込む等の手法で分かりやすく示すこと。
[国土交通省]

２

事業の推進等について(1) 助成制度の創設・充実について
景観計画及び広域的な景観形成のためのマスタープラン策定や改定に要する経費への助成制度の創設や、地方交付税の基準財政需要額の算定項目への景観行政費の追加など、良好な景観形成を図ろうとする景観行政団体の支援を充実させること。
また、地域の良好な景観形成を図るには、官民が一体となった取組が必要であることから、景観計画を策定することにより利用できる助成制度を拡充させるとともに、「景観重要建造物」、「景観重要樹木」、「景観重要公共施設」等の、良好な景観形成のための助成制度については、より活用しやすい制度となるよう措置を講じること。
［総務省、国土交通省］(2) 景観刷新モデル地区の追加指定について
平成 29 年度より新設された景観まちづくり刷新支援事業の事業実施地区として、「景観まちづくり刷新モデル地区」が全国で 10 地区指定された。
景観まちづくり刷新モデル地区では、建築物の外観修景、プロムナードの整備、景観重要建造物の修理など景観資源の保全・活用に関するハード事業を集中的に実施し、まちなみを刷新することで、地域の景観資源を活かした観光地づくりにつなげることが期待されている。
目に見えるかたちでの景観形成を促進するため、モデル地区の追加指定を行うこと。
［国土交通省］(3) 無電柱化の推進について
幹線道路並びに重要伝統的建造物群保存地区及び重要文化的景観地区等の歴史的街並みを保全する地区の道路について、無電柱化（電線類地中化及び軒下配線・裏配線）を引き続き推進されるとともに、良好な景観形成がより一層推進されるよう道路管理者や電線管理者への支援措置等を充実させること。
［総務省、国土交通省、文化庁、資源エネルギー庁］(4) 国が管理する公共施設等の整備について国が管理する公共施設については、景観面の配慮や景観法に基づく景観重要公共施設としての指定に向けて、積極的に協力すること。また、公共施設等における景観配慮製品の普及に向けた取組を率先して行うこと。
［国土交通省］(5) 景観形成上重要な建造物の保存と活用のための施策について景観法に規定する景観重要建造物及び景観重要樹木、地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律に規定する歴史的風致形成建造物並びに各地方公共団体の条例に規定する景観形成上重要な建造物の保全と活用のために、所有者への支援措置を充実させること。
［国土交通省、文化庁］(6) 国立公園及び国定公園内の景観保全・整備等について国立公園及び国定公園内に設置され、良好な自然景観を著しく阻害している廃屋等について、良好な自然景観を保全するための対策を講じること。
特に環境省が進めている「国立公園満喫プロジェクト」において、景観形成に係る取組も進められることとなっているが、既存の交付金による助成措置等では対応できない取組もあることから、助成措置等の拡充を図ること。
［国土交通省、環境省］

３

関係団体等への指導について(1) 無電柱化の推進及び山際線の保護等に係る指導について無電柱化（電線類地中化及び軒下配線・裏配線）の推進及び山際線の保護等に係る指導について送電用の鉄塔等が山の尾根に設置されていることを見直し、今後は景観に配慮した位置に設置するよう、関係団体を指導されること。
また、景観形成上重要な地域における細街路等に対応した地上機器や工法等の技術開発について、電気事業者や通信事業者等に対し指導されること。
［総務省、環境省］(2) スマートフォン等の普及に伴う電波塔の共同設置等に係る指導について
電波塔の設置や建替えに当たっては、景観に配慮した形態及び設置位置とするよう、また、電波塔の共同設置や共用化について推進するよう関係団体を指導されること。
［総務省、国土交通省］(3) 自然エネルギー施設の設置に関する指導について
風力発電施設、太陽光発電施設等の自然エネルギー施設の設置に当たっては、十分な事前調査を行い、周辺の景観に影響を及ぼす事業の回避又は影響の低減を図るよう、関係団体を指導されること。
また、自然エネルギー施設設置計画の策定に当たっては、地元住民や地方公共団体との意思疎通に努めるよう、関係団体を指導されること。また、地域住民の同意を得ることを条件とするなどのトラブルを事前に防止するための仕組みを定め、さらに、事業の施行区域を所管する地方公共団体等が、適正な土地利用、環境及び景観の保全並びに自然保護に関する基準等を示した場合においては、その基準等を自主的に尊重する仕組みを構築するなど、良好な景観形成に配慮するよう、関係団体を指導されること。
［環境省、資源エネルギー庁］