令和６年度 青森市立荒川小学校 「学校いじめ防止基本方針」
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はじめに（学校いじめ防止基本方針策定に当たっての本校の考え）

学校教育にかかわる課題は、家庭や社会の実情に伴って大きく変化し、また、多岐にわたり、加えて、複雑化・多様化してきている。しかし、状況がどのように変化しようとも、学校においては、児童一人一人の課題が解決され、知・徳・体の調和の取れた人間性豊かで「生きる力」を身に付けることのできる「子どもが主役となる学校づくり」に向けた教育活動が展開・推進され、日々の学校生活が児童一人一人にとって豊かで充実したものとなるよう鋭意取り組んでいかなければならない。ましてや、学校教育の基盤としての児童が安心して教育を受ける機会を脅かされることがあっては絶対にならない。
全ての児童が日々の学校生活を、安心して、明るく楽しく、豊かで充実したものとして送ることができるよう、いじめ根絶に向けて取り組んでいくため、次のように、本校における学校いじめ防止基本方針を策定し、いじめを防止するための組織を設置する。

２

本校の基本認識「いじめは、どの学校でも、どの学級にも、どの児童にも起こりうる」という基本認識に立ち、本校の児童が、楽しく豊かな学校生活を送ることができるよう、次のように取り組む。
(1) いじめの問題へ対応するために必要なこと○いじめは人間として絶対に許されないという強い意識をもつこと。
○いじめられている子どもの立場に立った親身な指導を行うこと。
○関係者が一体となって取り組むこと。
(2) 本校におけるいじめ防止のための基本的な姿勢○学校、学級内にいじめを許さない雰囲気をつくる。
○児童、教職員の人権感覚を高める。
○児童と児童、児童と教職員をはじめとする校内における温かな人間関係を築く。
○いじめを早期に発見し、適切な指導を行い、いじめ問題を早期に解決する。
○いじめ問題について、保護者・地域そして関係機関等との連携を深めていく。
(3) 学校の教育活動全体を通じての取組○すべての児童をいじめに向かわせることなく、心の通う対人関係を構築できる社会性のある人づくりを行う。
○すべての児童生徒が安心でき、自己有用感や充実感を感じられる学校生活づくりをさらに進める。
○学校、保護者、地域そして関係者が一体となった継続的な取り組みを行っていく。

３

いじめとは

(1) いじめの定義「いじめ」は、「本校に在籍している児童に対して、本校に在籍している等の一定の人間関係にある他の児童が行う心理的又は物理的な影響を与える行為(インターネットを通じて行わるものを含む)であり、いじめの対象となった児童が心身の苦痛を感じているもの」である。
学校では、「いじめ」を訴えてきた児童の立場に立ち、この「いじめ」の定義に関わらず、その訴えを真摯に受けとめ、児童を守るという立場に立って事実関係を確かめ、対応に当たる。
(2) いじめの構造や態様、背景
いじめの構造・被害者・・・いじめられている子・加害者・・・いじめている子（いじめを指示している子）・観 衆・・・いじめをはやしたてたり、おもしろがっている子
・傍観者・・・見て見ぬふりをしている子
いじめの態様・冷やかし、からかわれる、悪口や脅し文句、いやなことを言われたり書かれたりする。
・仲間はずれ、集団による無視をされる。
・故意にぶつかってきたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする。
・金品をたかられたり、隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする。
・嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする。
・パソコンや携帯電話等の情報通信ネットワークを使って、誹謗中傷や嫌なことを書かれる。
・その他
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いじめの背景＜学 校＞
・子どもと教師の人間関係・窮屈な雰囲気
・激しい競争関係＜社会全体＞
・いじめに対する認識の甘さ
・異質なものを排除しようとする傾向
・人間関係の希薄化
・大人のモラルの低下

４＜子どもの心理＞
・不平や不満、いらだち、ストレスをいじめによって解消・自尊心の傷つきをいじめで癒す。
・自己中心的な傾向
・人に負けたくない過度の競争意識・我慢する力の不足＜家 庭＞
・基本的な生活習慣の低下
・家庭環境、親子の対話不足
・しつけや規範意識の低下
・過保護、過干渉＜地域社会＞
・地域の教育力の低下
・社会性の未発達（遊びの孤立化・自閉化）
・悪を見逃す雰囲気

いじめ防止のために(1) いじめ防止の取組
いじめ問題への対応では、いじめを起こさせないための予防的な取組が求められる。本校においては、教育活動全体を通じて、以下の取り組みを行っていく。
■未然防止の取組○生徒指導の機能を生かした授業づくりの充実（授業規律の確立）○学年・学級経営の充実○道徳教育、特別の教科「道徳」、学級活動の年間計画にいじめ防止に係る項目・内容を盛り込む。
（長期休業明けに学習）○日常的な児童観察・児童理解○「『いじめ』しま宣言」（リトルＪＵＭＰチームの活動として実施）■早期発見･早期対応の取組○「なかよしアンケート」の実施（「いじめアンケート」を毎月２０日頃、年１２回予定）（不定期用として各学級にアンケート用紙を常置し随時活用させる）＊いじめ防止推進教師を中心に全校体制で取り組む。新たな事案・継続事案については、毎週末、「いじめ防止委員会」を開催する。
○教育相談週間（児童対象個人面談）の実施（６月第３週、１１月第１週の年２回実施）＊日常の生活・なかよしアンケート・ＱＵテストの結果などから、児童との個人面談をする。
＊相談週間のみならず、気になる事案（不定期アンケート等）については随時対応する。
○学校生活（健康）アンケートの実施（４月・夏休み・８月・冬休み・１月の年５回実施）＊教務・副教務主任が集約、全体の傾向を考察し、全体で共通理解を図る。
○ＱＵテストの実施(６月の年１回実施)＊いじめ防止推進教師が集約し、場合によって全体での話合いを行う。
○個人面談(保護者対象)の実施（７月・１２月の年２回実施)＊学校生活アンケート、ＱＵテストの結果を受けて参観日の面談の際に実施する。
※教育相談（児童）、個人面談（保護者）は、場合により年間を通して随時行う。
※一 次 対 応（初期対応）身柄の安全安心の確保について○いじめられた児童への対応〔聞き取り、心のケア、継続的な見守り〕（学担、いじめ防止推進教師、生徒指導主任、養護教諭等）○いじめられた児童保護者への対応（家庭訪問・電話訪問等）
・事実関係、校内体制の報告（学担、いじめ防止推進教師等）○いじめた児童、保護者への対応〔聞き取り、事実関係の説明、心のケア、継続的な見守り等〕（学担、いじめ防止推進教師、生徒指導主任、養護教諭等）○いじめがあった集団への働きかけ
・アンケートや聞き取りにより調査し、対応をいじめ防止等対策委員会で協議し、対応する■教職員の共通理解と改善の取組○「学校いじめ基本方針」説明○いじめ防止にかかわる「校内研修会」の実施（４月中旬、「いじめ防止推進教師」の役割と「いじめ防止委員会」を中核とした全教職員による組織的な認知と対応の共通理解）○いじめ防止のためのアンケートの取組について＜児童・保護者対象＞（４月の全校参観日）○いじめ防止のためのアンケートの取組の評価・改善（各学期毎・２月の学校評価・自己評価時）○いじめ防止のための次年度の計画策定（２月、教育課程届出時までに）○PDCAサイクルを生かした学校の取り組みに関する評価方法など（７月・２月学校評議員会にて、-2-

保護者学校評価・児童学校評価の際に取り上げる）(2) いじめ防止のための校内体制
ア 日常の校内指導体制
・いじめ防止推進教師を任命する。（校長）・「いじめ防止委員会」を設置し、いじめの未然防止・早期発見に向けた校内体制・指導体制を確立する。（毎週金曜日）
イ いじめ発生時の校内指導体制
・いじめを発見した場合や、児童や保護者からの相談・情報提供を受けた場合には、「いじめ防止委員会」において情報収集や事実確認を行い、組織的な対応を進めていく。
ウ 教育委員会への報告（いじめ対応報告シートの速やかな提出、月１回）(3) ネット上のいじめへの対応
ネット上の不適切な書き込みや SNS（ソーシャルネットワーキングサービス）、携帯電話等のメールを利用したいじめなどについては、名誉毀損やプライバシー侵害などのおそれがあるため、学校における情報モラル教育を進めるとともに、保護者においてもこれらについての理解を求めていく。また、学校単独で対応することが困難と判断した場合には、青森市教育委員会と相談しながら対応を考える。必要に応じて、外部の専門機関に援助・協力を求めたり、児童生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときには直ちに警察署に通報する(4) いじめ防止に向けた校内体制（平常時）

いじめ防止委員会※いじめ防止推進教師の具体的な役割〔構成メンバー〕①情報の収集・集約
校長、教頭、教務主任、いじめ防止推進教師、生徒 ②情報提供者への確認(必要に応じて)指導主任、学級担任、養護教諭、（スクールカウンセラー） ③仮仕分け(１次データベース)○ 学校いじめ防止基本方針の作成・見直し④管理職への報告・対応○ 年間指導計画の作成・見直し⑤「いじめ防止委員会」の進行○ 生徒指導校内研修会の企画・立案⑥保護者への連絡、進捗状況の把○ いじめの相談・通報の窓口
握・見取り○ いじめ、問題行動に係る情報の収集と記録、共有⑦データベースの整備・管理○ いじめの疑いに係る事案に対する組織的な対応⑧未然防
止 策 の児 童
・情報の迅速な共有
立案
保護者
・事実関係の聴取等
地 域・指導や支援の体制・対応方針の決定
・保護者との連携
連携○ 調査結果、報告等の情報の整理・分析
関係機関等（警察）○ 要配慮児童への支援方針
外部専門家
情報収集

全教職員
○ 一致協力した体制で、組織的に対応○ 計画的な指導の実施○ いじめの未然防止・早期発見

情報提供

いじめの未然防止

いじめの認知・早期発見○児童が主役となる授業の充実
・分かる、できる授業づくり
・学ぶ楽しさ、成就感、充実感を味わわせる。
・規律正しい態度の育成○日常的な子どもの観察、児童理解・学校でのいじめのサインを見逃さない○児童の実態把握・対応
・日常観察
・子どもからの相談や訴え。
・なかよしアンケート（毎月）・学校生活・健康アンケート（年４回）
・ＱＵテストの実施(年１回)※３～６年【個人面談(保護者対象)の実施(年２回）】【教育相談(児童対象)の実施(年２回)】
・日記やノート指導（随時）○コミュニケーション能力、社会的な能力の育成
・自分の気持ちを伝え、相手の話を聞く力を育てる。
・相手の立場や気持ちを思いやる気持ちを育てる。
・社会におけるルールを守る力を育てる。
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・保健室からの情報（随時）・全教職員からの情報（随時）○学年・学級経営の充実
・学級の中に居場所をつくり、存在感を味わわせる。
・教師と子ども、子どもと子どもの望ましい人間関係づくりに努める
・生命尊重、人権尊重、個性尊重の精神の育成などに努める。

○教育相談体制の確立
・相談窓口の設置（４月職員会議時：学担・校長・教頭・生徒指導主任・いじめ防止推進教師、養教等）
・スクールカウンセラーの活用（年間３６時間予定）○教育相談の充実
・安心して相談できる信頼関係をつくる。
・個人面談の実施○教職員間での情報交換
・なかよしアンケート集約後の全教職員による話合いの場の設定（年１２回）
・いじめ認知についての話合い（毎週金曜日）・情報経路の明確化と徹底（終会時）・子どもを語る会での情報共有（毎月末）・職員会議での情報共有（年１２回）
・進級時の引き継ぎ（３月引継ぎ時）
・いじめ態様・対応についてのデータベー
ス化・情報の共有化（３月職員会議時）○保護者との信頼関係づくり
・日頃からの情報交換
・学年・学級懇談（４・７・１１・２月）や個人面談（７・１２月）等で保護者との情報交換や意見交換の場を設ける。
○情報モラル教育の充実
・５･６年生を対象にした民間企業による出前講座を実施する。（１２月）○保護者・地域との連携
・家庭・地域でのいじめのサインを見逃さない。（家庭からの連絡・毎朝の登校時の見守り隊の方等、随時・情報提供）
・いじめやＳＮＳ等に係る話合い・研修（家庭教育学級で実施）
・情報交換・情報提供（全校参観日全体会
・学級懇談会：年４回）、（２月学校評価アンケート時）○小中連携の充実
・荒川中と高田小との情報交換会の場を設定し、いじめ防止に向けて話合い、共通したことを検討し、実践する。
（令和３年度は、４月･７月･９月･１０月･２月の計５回）○荒川市民セ児童室、放課後児童会との連携・情報交換・情報提供（随時）○荒中学区内の地域健全育成会議との連携
・いじめやＳＮＳ等に係る話合い・研修（７月：荒中、１２月：荒中で実施）「いじめに対するアンテナを張り巡らし、早期発見に努める。」(5) いじめへの対処における体制(いじめ発生時)

いじめの防止対応
いじめの発見
訴え

訴え

他児童
情報
相談

本
発見

人

発
見

教

保護者

訴
え

職

発見

員

いじめ防止推進教師
報告

校

判断

長

指示

教-4-

情報相談

頭

情報提供※いじめ認知の話合い(全職員)［事案についての共通理解・認識］

いじめ防止委員会
職員会議○全教職員への周知・共通理解○具体的な対応策○今後の指導方針○役割分担 等

校長、教頭、いじめ防止推進教師、教務主任、生徒指導主任、学級担任、養護教諭、（スクールカウンセラー）○事実確認調査、情報の収集・提供、説明責任を果たすための対応○指導の方針、具体的な対応策○役割分担の決定
報告

情報収集・事実確認
事実確認なしいじめの事実確認あり
一 次 対 応（初期対応）
指導方針に沿った対応(組織的な対応)
・身柄の安全安心の確保
・いじめられた児童・保護者への対応
事実関係、校内体制についての連絡・いじめた児童・保護者への対応
・いじめがあった集団への働きかけ 等
解

市教委指導課「いじめ対応報告シート」に基づき報告

指導主事等の派遣

決未解決

二 次 対 応・継続指導、観察・保護者との面談
解今後の対応等についての相談
指導主事の派遣
等の支援

決
未解決

三 次 対 応他機関の支援要請

・未解決要因の分析・検討
・他関係機関と連携した対応

状況に応じた支援

対応経過の記録・整理と報告、体制の見直し○いじめの解消(継続して情報交換・援助)○事後観察・支援の継続(日常観察)○生徒指導・教育相談体制の見直しと充実(学校評価にて、取組の分析・改善)○再発防止策の検討と具体的方針の決定

５

関係機関との連携○外部の専門家○警察○医療機関○児童相談所 等

重大事態への対応(1)「重大事態」とは
ア

いじめにより児童の生命、心身又は金品に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
※具体的には、次のケースが想定される。
・児童生徒が自殺を企図した場合
・身体に重大な傷害を負った場合・金品等に重大な被害を被った場合・精神性の疾患を発症した場合

イ

いじめにより児童が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認め
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るとき。
※「相当の期間」については、年間３０日を目安とする。ただし、児童生徒が一定期間、連続して欠席しているような場合には、迅速に調査する。
ウ

児童生徒や保護者からいじめられて重大事態に至ったという申立てがあったとき。

(2) 重大事態発生時の対応
学校が重大事態と判断した場合、青森市教育委員会に報告するとともに、青森市教育委員会が設置する重大事態調査のための組織に協力する。
(3) いじめへの対処における体制(重大事態発生時)

いじめの事実確認あり・重大事態発生
職員会議○全教職員への周知・共通理解○具体的な対応策○今後の指導方針○役割分担 等
（必要に応じて）
ＰＴＡ役員会○状況説明○対応の在り方○臨時総会開催の検討（必要に応じて）保護者会○保護者への説
明

いじめ防止委員会
校長、教頭、いじめ防止推進教師、教務主任、副教務主任、生徒指導主任
学級担任、養護教諭
医師、外部専門家(ＳＣ、心理、福祉)
青森市教育委員会、警察等・各役割の決定・いじめ行為の事実関係を明確にする。
・調査資料の再分析（または再調査）※アンケートは、いじめられた児童、保護者に提供する場合があることを調査対象の在校生や保護者に説明する。
・情報収集と窓口の一本化

報告
指導市教委指導課○「いじめ対応報告シート」に基づき報告
○調査実施

支援
報告

○調査結果指導支援○必要な措置の指導・支援

情報を適切に提供
・事実関係を適切に提供
・適時、適切な方法で経過報告（いじめられた児童、保護者）
・身柄安全と学習環境確保
・「絶対に守ってあげる」（いじめた児童、保護者）
・事実確認
・「いじめは絶対に許されない」
連携

報道等への対応※重大事態が発覚した時点で、生徒指導対策協議会を立ち上げ、組織的に対応する。
同時に、生徒指導対策協議会のメンバーにより、一般児童等のメンタルヘルス・ケア等を行い、全校児童の不安を解消していく。

６評価○いじめ防止のための取組（基本方針、年間指導計画、指導体制、早期発見・早期対応、家庭・地域との連携等）については、教職員、児童、保護者を対象とした（保護者面談含む）アンケートを実施し、学期ごとに評価・分析する。また、評価結果を受けて、計画の見直しを行う。

令和５年３月３０日 見直し-6-