田辺市周辺衛生施設組合議会定例会会議録○

招集

令和４年２月 21 日（月）第１回田辺市周辺衛生施設組合議会定例会が、清浄館において招集された。

○

開会

令和４年２月 21 日（月）午前９時 54 分○

閉会

令和４年２月 21 日（月）午前 10 時 28 分○

出席議員の氏名は次のとおりである。

○

○

１ 番

尾﨑博文

君

２ 番

安達克典

君

３ 番

北田健治

君

４ 番

橘智史

君

５ 番

安達幸治

君

６ 番

小川浩樹

君

７ 番

山本秀平

君

８ 番

真造

賢二

君

９ 番

出口晴夫

君

（９名）

説明のため出席した者の職氏名は次のとおりである。

管理者

真砂充敏

君

副管理者代理

寺本俊夫

君

会計管理者

櫨畑淳子

君

事務局長

早田斉君

田辺市廃棄物処理課 課長

井澗伴好君

みなべ町生活環境課 副課長

小西利博

君

職務のため議場に出席した者の氏名は次のとおりである。

事務局主査

辻

1

弘輝君

令和４年第１回田辺市周辺衛生施設組合議会定例会

議事

日

１

開会日時

令和４年２月 21 日（月）午前９時 54 分

２

開会場所

田辺市周辺衛生施設組合

３日

程清浄館

程

日程第１

議席の指定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

会期の決定

日程第４１定議案第１号
令和３年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計補正予算（第１号）

日程第５

１定議案第２号
令和４年度田辺市周辺衛生施設組合経費に係る関係市町の負担金の額を定めることについて

日程第６１定議案第３号
令和４年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計予算

2

（開会午前９時 54 分）

議長（北田健治君）
皆さん、おはようございます。
少し時間が早いですが、始めたいと思います。
それでは、地方自治法第 113 条の規定による定足数がありますので、ただいまから本日招集の令和４年第１回田辺市周辺衛生施設組合議会定例会を開会いたします。
日程に入るに先立ち、管理者から本定例会招集の挨拶のため発言を求められておりますのでこれを許可いたします。
管理者、真砂充敏君。
管理者（真砂充敏君）
議長、番外、管理者真砂。
おはようございます。本日、令和４年第１回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かとご多用の中をご参集いただき、誠にありがとうございます。
また、平素から、当組合の運営につきまして、各般にわたり多大な御理解と御協力を賜り、厚くお礼を申し上げます。
さて、清浄館は、長寿命化総合計画により、現施設を可能な限り長期的に使用することを組合の方針としており、事業を開始して今年で 28 年目を迎えようとしておりますが、皆様のご協力により、順調に施設運行できております。
その一方で、将来必ず必要となる施設更新に対しましては、令和２年度から基金を設置し、財源の確保を進めているところであります。
施設の運営におきましては、地元住民の皆様との信頼関係が大変重要であることから、日々、安全で安心な施設運営に努めており、地域の皆様にご理解をいただいているところであります。
また、隣接する公園「わらべの里」につきましては、近年、小さなお子様を連れた親子様を中心に利用者が増加しておりまして、広く親しまれております。
今後も引き続き、住みよい生活環境を維持していくため、安全で適切な管理運営に努めてまいりますので、皆様方の御理解を賜りますようお願い申し上げます。
本日の定例会におきましては、予算に関するもの３件につきまして、御審議をお願いするものでございます。御賛同を賜りますよう、お願いを申し上げまして、招集に当たっての御挨拶とさせていただきます。
議長（北田健治君）
それでは、お手元に配付の日程により本日の会議を開きます。
この場合、事務局長をして諸般の報告をいたさせます。
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
番外。
3報告申し上げます。
小谷芳正副管理者は、本日欠席しております。みなべ町生活環境課寺本俊夫参事が代理出席しております。
また、前回、11 月定例会以降閉会中、議員１名の欠員となっておりましたが、組合規約第５条第４項の規定により田辺市議会で補欠選挙が行われ、12 月 21 日付けで安達克典議員が選出されております。
以上でございます。
議長（北田健治君）
議事進行上、このたび新たに田辺市議会より選出されました議員には、ただいま着席の議席を仮議席として指定いたします。
それでは、新たに選出されました議員を、事務局より紹介いたさせます。
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
番外。
それでは、私の方から御紹介いたします。恐れ入りますが、自席にて自己紹介をお願いいたします。
安達克典議員です。
安達克典議員
田辺市議会安達克典です。引き続き、よろしくお願いいたします。
事務局長（早田斉君）
以上でございます。
議長（北田健治君）
それでは、日程に入ります。
日程第１「議席の指定」を行います。
今回、新たに田辺市議会より選出されました安達克典君の議席を、会議規則第４条第２項の規定により、前任議員の２番と指定いたします。
続いて、日程第２「会議録署名議員の指定」を行います。
会議規則第 89 条の規定により、本定例会の会議録署名議員として、９番、出口晴夫君、１番、尾﨑博文君、以上２人の諸君を指名いたします。
次に、日程第３「会期の決定」を上程いたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日間と決定いたします。これに異議ありませんか。

(「異議なし」の声あり)

議長（北田健治君）
異議なしと認めます。
4

よって、本定例会の会期は、本日１日間と決定いたしました。
続いて、日程第４、１定議案第１号「令和３年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計補正予算（第１号）」を上程いたします。
提出者の説明を求めます。
管理者、真砂充敏君。
管理者（真砂充敏君）
議長、番外、管理者真砂。
１定議案第１号

令和３年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計補正予算第１号につきましては、地方自治法第 96 条第１項第２号の規定により議会の議決をお願いするものでありまして、既定予算を歳入歳出それぞれ 2,046 万７千円増額し、歳入歳出それぞれ２億 5,170万９千円とするものであります。
詳細につきましては、事務局長から説明いたさせますので、御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
議長（北田健治君）
続いて、補足説明を求めます。
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
番外。
すみません、新型コロナウイルス感染症対策のため着席にて御説明させていただきます。
それでは、議案第１号一般会計補正予算について補足説明させていただきます。
議案書の１ページをお願いします。
１定議案第１号

令和３年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計補正予算第１号は次に定めるところによる。第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ 2,046 万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億 5,170 万９千円とする。第２項歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」によるものであります。

それでは２ページ目をお願いします。
歳入歳出の補正内容を御説明いたします。
歳入の繰越金につきましては、既定予算で１千円としておりましたが、令和３年 11 月定例会で令和２年度の繰越額が 2,046 万８千円と確定したことから、これを施設整備基金に関する取扱要綱第２条の規定により、施設整備基金積立金へ加えるため、2,046 万７千円を増額補正するものであります。
なお、今回の補正により、令和３年度の基金積立金の合計は 5,757 万７千円になります。
以上でございます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。
議長（北田健治君）
説明が、終了いたしました。
5これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

(「質疑なし」の声あり)

議長（北田健治君）
質疑なしと認めます。
これより、討論に入ります。討論はありませんか。

(「討論なし」の声あり)

議長（北田健治君）
討論なしと認めます。
それでは、お諮りいたします。１定議案第１号は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

(「異議なし」の声あり)

議長（北田健治君）
異議なしと認めます。よって１定議案第１号は、可決いたしました。
続いて、日程第５、１定議案第２号「令和４年度田辺市周辺衛生施設組合経費に係る関係市町の負担金の額を定めることについて」及び、日程第６、１定議案第３号「令和４年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計予算」以上２件を一括上程いたします。
提出者の説明を求めます。
管理者、真砂充敏君。
管理者（真砂充敏君）
議長、番外、管理者真砂。
１定議案第２号

令和４年度田辺市周辺衛生施設組合経費に係る関係市町の負担金の額を定めることにつきましては、予算案に基づき各市町の負担金について、組合規約第 11条第２項の規定により議会の議決をお願いするものであります。
続いて、１定議案第３号

令和４年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計予算につきましては、地方自治法第 96 条第１項第２号の規定により議会の議決をお願いするものでありまして、一般会計の歳入歳出予算総額は、それぞれ２億 5,180 万４千円であります。
各議案の詳細につきましては、事務局長から説明いたさせますので、御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
議長（北田健治君）
続いて、補足説明を求めます。
事務局長、早田斉君。
6

事務局長（早田斉君）
番外。
着席にて説明させていただきます。
それではまず、議案第２号関係市町の負担金の額について補足説明いたします。
議案書の４ページをお願いします。
１定議案第２号

令和４年度田辺市周辺衛生施設組合経費に係る関係市町の負担金の額を次のとおり定めたいので、組合規約第 11 条第２項の規定により議会の議決をお願いするものであります。下記の各負担金について御説明いたしますので、別冊参考資料の１ページをお願いします。
始めに、負担金の算定の基礎となります収集量の比率は、令和２年度の実績に基づくものでありまして、田辺市が 86.91％、みなべ町が 13.09％であります。
次に、組合運営費負担金につきましては、歳出予算の議会費、総務費及び予備費に充当するものでありまして、負担金額 4,238 万４千円に対しまして均等割が 30％、収集量割が70％としており、田辺市が 3,214 万 2,754 円、みなべ町が 1,024 万 1,246 円であります。
次に、施設整備基金負担金につきましては、将来の施設更新に向けた基金の積立金でありまして、事業予定総額 40 億円に対する一般財源６億 7,391 万４千円を、令和２年度から12 年間で積み立てる計画としており、令和４年度は３年目となります。今年度、当初予算で 3,569 万２千円を計上し、さらに、令和３年度の一般会計歳入歳出決算認定後に、この繰越金を予算補正することで、基金基準額の 5,616 万円を積み立てる予定であります。負担金額 3,569 万２千円に対して均等割５％、収集量割 95％としており、田辺市が 3,036 万1,221 円、みなべ町が 533 万 779 円であります。
次に、し尿処理費負担金につきましては、歳出予算のし尿処理費に充当するものでありまして、経費見込額１億 7,354 万７千円に対しすべて収集量割としており、田辺市が１億5,082 万 9,698 円、みなべ町が 2,271 万 7,302 円であります。
負担金の合計額につきましては、２億 5,162 万３千円であります。
なお、前年度と比較しまして 2,047 万６千円の増額となっております。この増額の内容につきましては、議案第３号の中で御説明申し上げます。
それでは、引き続き議案第３号一般会計予算の補足説明をいたします。
議案書の５ページをお願いします。
１定議案第３号

令和４年度田辺市周辺衛生施設組合一般会計予算は、次に定めるところによる。第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億 5,180 万４千円と定める。第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表歳入歳出予算」によるものであります。
まず、８ページから９ページの歳入ですが、議案第２号負担金のところで御説明しましたので、割愛させていただきます。
次に、歳出について御説明いたします。
10 ページをお願いします。
7

議会費 18 万８千円につきましては、議員報酬の他、議会運営に要する経費です。
続いて、総務費 7,706 万９千円につきましては、管理棟や公園の維持管理費及び事務局職員３名分の人件費並びに施設整備基金積立金に要する経費が主なもので、前年度より1,620 万３千円増加しています。
内訳を御説明いたします。11 ページ及び関連がございますので別冊参考資料の２ページをお願いします。
需用費施設修繕料 135 万円につきましては、主に現公園内の既設の和式トイレ１基を洋式トイレに改修するとともに、汚水用ポンプを更新するもので、前年度より 105 万円増額しています。
12 ページをお願いします。
工事請負費 1,030 万円につきましては、設置後約 27 年が経過した木製遊具の更新と、市道に面した既設の公園入口を市道から少し離れた場所へ移設するとともに障害者等用駐車場を新たに設置する工事を行うものです。
備品購入費 590 万円につきましては、公園内の既設トイレの横に、ユニット式の多目的トイレを設置するもので、前年度より 571 万円増額しています。
なお、ただいま需用費施設修繕料、工事請負費及び備品購入費で説明いたしました公園
整備に係る予算につきましては、近年増加している公園利用者の安心安全、利便性の向上を図るために行うものであります。
次に、積立金 3,587 万１千円につきましては、将来の施設更新に向けた施設整備基金積立金で、基金積立額 3,569 万２千円と基金積立に係る利子見込額 17 万９千円の合計額であります。
13 ページをお願いします。
衛生費１億 7,354 万７千円につきましては、し尿処理に要する経費で、前年度より 435万９千円増加しています。内訳を御説明いたします。
需用費消耗品費 500 万円につきましては、日々の水質管理や施設運転管理に要する経費で、生物処理に必要なろ過膜 100 枚分の購入費及び水質検査や処理機器の消耗品費が主なものであります。
光熱水費 2,430 万円につきましては、施設運転の電気代と水道代です。
なお、電気につきましては、平成 29 年９月から省エネ運転に取り組んでおり、取組開始前と比較して使用する量を 20％以上削減できておりますが、使用料金は、全国的な原油価格等の高騰に伴う燃料費調整単価の上昇等により増加傾向にあることから、光熱水費につきましては前年度より 143 万円増額しています。
薬剤費 2,000 万円につきましては、し尿処理に要する薬品類の購入経費で、本年度は３年に１回取替えを行う中濃度脱臭用活性炭が含まれております。
施設修繕料 5,000 万円につきましては、主に施設の定期修繕に要する経費で、対象とする機器につきましては、長期整備計画に基づくとともに、毎年、機器の状況を確認し計画的に実施しております。
8施設燃料費 1,400 万円につきましては、脱水汚泥等の焼却に必要なＡ重油の購入経費で、年間の使用量は例年並みの約 140kℓ を見込んでおります。
なお、先ほども御説明しましたように原油価格等の高騰により、Ａ重油単価も上昇傾向であることから、前年度より 200 万円の増額となっております。
役務費 95 万１千円につきましては、各種の法定検査手数料が主なものです。
委託料 5,831 万円につきましては、主にし尿処理に要する各種業務を、一般廃棄物処理等の専門業者に委託するものです。主な業務を御説明いたします。
貯留槽等清掃業務委託料 460 万４千円につきましては、貯留槽に堆積するし尿汚泥に混入している砂・砂利等を除去することでポンプ等の設備機器が故障するのを防ぐため年３回行うもので、清掃、運搬、処理を含めた経費です。
施設運転管理業務委託料 5,011 万７千円につきましては、し尿処理施設の運転管理を委託する経費です。
焼却灰等運搬処理業務委託料 61 万４千円につきましては、脱水汚泥等を焼却した灰を最終処分場へ運搬するための経費です。
なお、焼却灰を令和３年７月から紀南広域廃棄物最終処分場へ搬入していることから、県外への搬出が含まれていた前年度より 105 万 2 千円減額となっております。
施設機能検査委託料 132 万円につきましては、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規則の規定により３年に１回行う精密機能検査を委託する経費です。
備品購入費につきましては、日々の施設修繕等に使用する溶接機及び焼却灰の搬出で使用するコンテナの購入費です。
14 ページの予備費につきましては、100 万円を計上しております。
15 ページから 18 ページには、給与費明細書を記載しておりますが、説明につきましては割愛させていただきますので、ご了承ください。
以上でございます。
よろしく御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお願いいたします。
議長（北田健治君）
以上で、説明が終了いたしました。
これより、質疑に入ります。一括して質疑はありませんか。
５番、安達幸治君。
５番（安達幸治君）
このわらべの里公園へ人が増えているという話ですが、地域の方々が増えているのか、全体的に他の方々が遊びに来られるのか。
議長（北田健治君）
５番、安達幸治君の質疑に対する答弁を求めます。
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
番外。
公園の利用につきましては、ここ最近は特に未就学の０歳児から６歳児までの子供が大9変多くなってきております。
それと、小学校、保育所、特殊支援学校、そういったところの春や秋の遠足でも利用されております。そうしたことから、現在の和式トイレや公園入口については安全性に欠ける面も出てきたことから、今回、利用者も増えてきているという中での整備となっております。
議長（北田健治君）
５番、安達幸治君。
５番（安達幸治君）
この遊具に関しては、老朽化もあると思うのですが、皆さん来られる人達の要望を受けてのことなのか、それとも、こちらが主体的に行っているのかお答えください。
議長（北田健治君）
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
はい。
27 年前の建設当時は、どちらかというと小学生位の子供たちを中心とするアスレチック型の遊具をわらべの里公園では整備しておりましたが、木材の老朽化によって少しずつ撤去している状況であり、今木製で残っているのが今回撤去しようとしている遊具なのですが、上の部分は枠をしていなかったり、下の基礎も腐食しているところもあり、利用者が低年齢化しているということからも、今回取替えを行うものです。
このことにつきましては、地元町内会と意見交換をする中で、清浄館のし尿処理の安全安心はもとより、周辺環境を整備してもらい、多くの方に来ていただけるような施設を常に心がけてくださいという話をいただいておりまして、今回こうした整備となっております。
５番（安達幸治君）
引き続き、皆さんに喜ばれるような施設となりますようにお願いしておきます。
議長（北田健治君）
他に質疑はありませんか。
６番、小川浩樹君。
６番（小川浩樹君）
施設運転管理業務委託料の 5,000 万円ですが、この額は契約委託業者との定額の決まった契約のもとでの 5,000 万円ですか。
議長（北田健治君）
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
施設運転管理業務委託料につきましては、毎年見積りをいただいております。その中で、労務単価や業務の内容を再度確認して額を決定しておりまして、新年度におきましても、労務単価等を見て見積書も提出いただき、そこから算出して予算額内でおさまるということで計上しております。
10

議長（北田健治君）
６番、小川浩樹君。
６番（小川浩樹君）
施設整備の需用費は別に計上されていて、消耗品や修繕についてはそれで済んでいくと思いますが、5,000 万円という委託料は委託先の人件費に占める割合が高いだろうと予想していますが、具体的に何人の方が何時間ずつ位就労されていて、人件費はどれくらいかかるか等の中身は分かりますか。
議長（北田健治君）
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
はい。
職員数については６名です。業務時間については朝の８時から夕方５時まで、基本的には月曜日から金曜日になります。業務の内容につきましては、日々の運転管理、各機器の点検、近年ではこの施設は基本的には汚泥処理のためポンプ等の数が多いのですが、その点検交換等もしていただいています。また、公園の芝手入れ等も行っていただいています。
６番（小川浩樹君）
5,000 万円のうち人件費はどれくらいですか。
議長（北田健治君）
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
番外。
見積書が手元にあります。その中で、人件費の部分と管理費の部分の算出が今すぐには出せませんが、ほとんどが人件費となります。
６番（小川浩樹君）
例年ほとんどが人件費ということですか。
議長（北田健治君）
事務局長、早田斉君。
事務局長（早田斉君）
ほとんどが人件費でありまして、算出等については資料として準備しておきます。
議長（北田健治君）
他に質疑はありませんか。

(「質疑」なし)

議長（北田健治君）
ないようですので質疑を終結いたします。
これより、討論に入ります。討論は一括して行います。
討論はありませんか。
11

(「討論なし」の声あり)

議長（北田健治君）
討論なしと認めます。
これより、ただいま議題となっております２件について順次採決に入ります。
それでは、１定議案第２号は原案のとおり可決することに異議ありませんか。

(「異議なし」の声あり)

議長（北田健治君）
異議なしと認めます。
よって、１定議案第２号は可決いたしました。
続いて、１定議案第３号は原案のとおり可決することに異議ありませんか。

(「異議なし」の声あり)

議長（北田健治君）
異議なしと認めます。
よって、１定議案第３号は可決いたしました。
以上をもちまして、本定例会に付議された議案は、すべて議了いたしました。
他に、発言、その他ありませんか。

(「なし」の声あり)

議長（北田健治君）
ないようですので、これをもちまして、本日招集の令和４年第１回田辺市周辺衛生施設組合議会定例会を閉会いたします。おつかれさまでした。

(午前 10 時 28 分)12