第１２回西和賀町議会定例会
令和３年３月９日（火）午前１０時００分
議長

開

議は人災に関わる被害が大きく発生しました。そ

出席議員数は全員であります。会議は成の中で、私は農業施設に関わる被害状況につい立をしております。

て伺う。それから、復旧の対応について、町のこれから本日の会議を開きます。

取組をお伺いしたいと思います。よろしくお願

議事日程は印刷配付のとおりであります。

いします。

細井町長並びに柿崎教育長より説明員として

議長

細井町長。

出席の旨の届出のあった者の職氏名については、

町長

おはようございます。一般質問初日、よ

着席のとおりでありますので、呼称は省略しま

ろしくお願い申し上げます。

すが、これを受理しました。

ただいまの北村議員さんからの質問に関しま

それでは、直ちに日程に従って議事を進めま

しては、農業施設の被害関係についてでございす。

ます。これについては、担当している課長から

日程第１、一般質問を行います。

答弁申し上げます。

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

議長

農業振興課長。

農業振興課長

おはようございます。よろしくお間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して願いいたします。それでは、私のほうから農業

質問してください。また、質問者及び答弁者は、施設の被害状況並びに復旧の対応についてお答

それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

えいたします。

議員におかれましては、通告外の質問はできませんので、併せてお願いをいたします。

現在把握しているものは、農機具格納庫４棟、それでは、決定しております登壇の順序に従い質問を許します。

園芸用ハウスが３棟、育苗用ハウスが10棟、合計で17棟、被害額は推定で2,360万円となって最初に、登壇順１番、北村嗣雄君の質問を許します。

おります。ただ、大雪のためまだ確認できていないハウスもありますし、西和賀の場合には雪北村嗣雄君。
２番

今年度の大雪による農業施設の被害について、が解ける際に被害を受けるハウスもありますの

おはようございます。令和３年定例３月で、今後若干増えていくものと思っております。

議会、一般質問１番に質問させていただくこと

次に、復旧への対応でございますが、今年のになりました北村嗣雄でございます。よろしく

大雪は県南地域を中心に大きな被害が出ており、

お願いします。

国、県の緊急対策が県の２月補正予算で可決さ早速質問に入らせていただきますが、コロナれております。国の強い農業・担い手づくり総騒動の中、西和賀もようやく雪も少なくなり、合支援交付金、県の被災農業者緊急支援事業な

春めいてまいりました。そうした中で、昨年のどが助成対象になりますが、農家個々の被災状

暮れから今年の１月に入って、前例のない大雪

況に応じ、関係機関が連携して対応しているとになりまして、町内においても農業施設あるいころでございます。

- 75 -

また、これ以上被害が拡大しないよう、ハウ

議長

細井町長。

ス等の除雪経費、消雪資材等の助成を町単独で町長

農業農村振興プランについては、議員さ行っておりますので、積極的にご活用願いたい

んがおっしゃいますように、平成30年度に10年と考えております。

後を見越し、３年間の行動計画を策定したもの

議長

北村嗣雄君。

で、今年度中に次の３年間の行動計画を策定す

２番

県内被害額は35億円余りと先般お伺いしるものであります。

たわけですけれども、町のというか、県の意向

コロナの影響もあり、農政推進協議会は２月をちょっと耳にしますと、やはり県が思い切っ３日に開催しておりますが、協議会では30年度た施策で助成をし、春の農作業の回復に全面的から本年度、令和２年度まで３年間の検証と、に力を入れるということでお話を伺っておりま

それを踏まえ次期３年間の重点項目を提示し、す。どうか町としても、それぞれ被害を受けらそれを検討していただきました。合併時と現在れた農家の皆さんに、できるだけの支援、あるの西和賀町の農業は大きく変わってきておりま

いはいろいろな助成をお願いして、回復を、復す。農業は右肩下がりの状況と長らく言われて旧をしていただきたいなと、よろしくお願いいきましたが、統計資料等で検証しますと、農家たします。

数や農業就業人口は大きく減少しているものの、

私今回の質問は、追加も含めて、かなり多目

農業産出額は、若干ではあるものの、上昇の兆的に多く出ていますので、私が簡潔に質問いたしが見え、大型の経営体や集落営農組織への農します。それで、今回は新年度に入るいろんな地集積が進み、農地の活用状況が好転しており町の考え方を、基本的な考え方をお伺いしたいます。

なというふうに考えておりますので、その旨よ

また、土地利用型農業においても、林道等のろしくお願いいたします。

集約型農業においても、１戸当たりの生産額がそれでは、早速農業政策についてお伺いしま

伸びてきております。高齢化等で廃業せざるをす。西和賀町第２次農業農村振興プランは、得ない農家が増えた一方で、農業をなりわいと2018年度に策定され、10年後の町の農業農村のする者も増えてきているように考えております。

将来像を展望し、３年ごとに見直しするとしてこういった状況を鑑み、次期重点項目として８いる。町は、次期農業農村振興プランの骨子に項目を提案し、委員の皆様から了解をいただい

ついて、令和３年２月３日に町農政推進協議会たところであります。

に示す委員の意見をまとめた。これは、日日新

個別の事項につきましては、担当課長のほう聞によって報道されたが、第２期、2021年からから答弁申し上げます。

2023年度は、重点目標に持続可能な農業集落の議長

農業振興課長。

育成をなど、８項目を提示し、今後関係機関、

農業振興課長それでは、意見を踏まえる関係機

団体の意見を踏まえ、３月中に計画案をまとめ

関、団体とはどこを示すのかというご質問です

るとあったが、以下についてお伺いします。

が、農業農村振興プランの見直しについては、意見を踏まえる関係機関、団体等はどこを示

関係機関、団体のそれぞれの担当者が項目ごとすのか。このことは、やはり町の打ち出したプにチームを組んで検証してきました。その検証

ランの意見を新たに求める関係機関というのは、に基づき、次期３年間の重点項目を設定し、そ極めて町の農業に関わる重大な意見をいただくの項目ごとに目標と詳細計画を協議中でござい機関だと思いますので、お伺いするものです。

ます。項目ごとに構成する機関、団体に若干のよろしくお願いします。

違いはありますが、農業振興課が中心となり、- 76 -

花巻農林振興センター、西和賀普及サブセンタ

ますが、これは第一に後継者が確保できないと、ー、ＪＡ花巻、西和賀土地改良区、湯田牛乳公

やはり町の高齢化が進み、農業の存続がなかな社、西和賀農業振興センター、農業委員会がメか難しくなってきている状況の中で、私が考えンバーに入っております。

るには、それぞれの農業、農家のうちから出て議長

北村嗣雄君。

いる長男も含め、次男、三男坊のＵターン、Ｊ

２番

ありがとうございます。時間の関係上、

ターン、Ｉターン、そうした呼び込みをやはり次に移らせていただきます。

積極的に進めるのが、まず第一に確保につなが２番になりますが、強い農業経営体の育成、るのではないかなというふうに考えます。

水田フル活用による作物振興とあるが、基本とそれから、水田のフル活用による作物振興になる取組事業は何か伺います。
議長

ついてですが、これは前回の2018年度の町の考

農業振興課長。

農業振興課長えでも課題に出していますが、町は今水田のフお答えいたします。

ル活用に大豆、ソバの作付の面積が拡大してお８つの重点項目につきましては、さきの農政

ります。そうした中で、やはり水田の排水不良推進協議会の協議で決定していただいておりまなどの課題が多く、反収や品質は安定していな

すが、具体的な内容については、現在重点項目

い、不作の解消には多少つながっているものの、ごとに策定中でありますので、方向性のみ回答

こうした状況をいかに解消し、やはりフル活用させていただきます。

できる水田そのものの改良が先決ではないかな

１つ目の強い農業経営体の育成でございますと考えるわけです。

が、近年の傾向から、経営体の経営規模の拡大

そうした場合、基本となる取組事業は、先ほが法人化や雇用就農者の拡大、経営の多角化に

どのいろいろな関係機関をお伺いしたわけです

つながっていることから、今後についても引きけれども、やはりこれは土地改良事業の大きな続き農業基盤整備や農地集積を推進し、経営体重点施策の取り組む事業ではないかなと考えまの体力の強化を図ってまいりたいと考えておりす。意見というより提言をしておきます。

ます。

次に進ませていただきますが、持続可能な農２つ目の水田フル活用による作物振興であり業集落育成に中山間地域等直接支払交付金制度

ますが、10年前と比較すると、大豆、ソバの作に新設された、営農以外の集落活動を支える集付が大きく伸び、自己保全や永年性牧草の面積

落機能強化加算を活用し、促進させたいと述べが減少しており、水田の有効活用化が進んでいておりますが、今年度の活用が５協定にとどまるものの、大豆の面積が頭打ちとなるなど、水っているのはなぜか、また全協定が活用対象に田の活用は常に変化してきております。また、あるのか伺います。

依然として200ヘクタールの自己保全が残って議長

農業振興課長。

いることから、経営所得安定対策事業などによ

農業振興課長お答えいたします。

る水田の有効活用と、将来的に利用の可能性の中山間地域等直接支払交付金第５期対策から低い水田については、農地以外の利用方法も含新たに加わった集落機能強化加算につきまして

め、町全体の農地の活用について協議していき

は、集落協定を結んでいる協定であれば、全てます。

が対象になります。10アール当たりの上限が議長

北村嗣雄君。

3,000円ということですので、面積の小さい協

２番

ありがとうございます。私この件につい定では金額も少額になってしまうということでて感じることは、強い農業経営体の育成とありございます。昨年６月、中山間直接支払事業説- 77 -

明会の際の集落機能強化加算への出席者の反応の振興のための役割検討とあるが、どういったは非常によかったことから、多くの集落で取りことを想定しているのかお伺いします。

組んでいただけるものと考えておりましたが、議長

農業振興課長。

実際には５協定と少し残念な結果となっており

農業振興課長お答えいたします。

ます。今年度取り組んだ５協定は、高齢者の買

西和賀町の農業構造については、常に変化し物、通院の支援、除雪、空き家対策、新商品開てきているものと考えております。米の増産時発となっております。

代、一転して米余りによる転作の強化、西和賀５協定にとどまった要因については、想像に型複合経営の推進時代、農業者の高齢化や労働なりますが、初めての取組で前例がなかったこ

力不足による農業生産の右肩下がりの時代、農とから、様子を見ることとした協定が多かった家の減少と農地集積による経営規模拡大の時こと、実際に誰が事業を行うのかといった不安、代、その時々により農家を支える関係機関の役

また協定の総会は３月から４月が多く、意思決割及びその体制も変化してきております。今の定ができなかったことなどが挙げられます。

体制は、西和賀町が合併し、農業振興センター

今西和賀になくてはならなくなった農地・水設立後変わっていないことから、今後どのよう環境保全対策事業は平成23年度に始まりました

な支援が有効で、その体制がどうあればよいか、が、初年度は８集落、２年目には26集落と一気

現状及び未来を見据え、検討しようとするものに増えておりますので、集落機能強化加算につであります。

きましても、非常によい事業とは捉えていただ

議長

北村嗣雄君。

いていることから、来年度は多くの協定で取り２番どうもありがとうございます。この件に組んでいただけるものと考えております。

ついて、私が町のというか、町内の農家の実態

議長

北村嗣雄君。

を見るときに、やはり町内においても法人集落

２番

ありがとうございます。全協定加入してである程度地域的に集積された農地を耕作していない協定の意見というか、耳にしたわけではいるというか、そういう実態が見えていますが、ないのですが、何協定かのいろんな意見をお伺

ただ個人的な地域集落が西和賀の場合は帯状にいしますと、まずちょっと内容は私分かりませ広がっている関係から、個人で面積的にも集積んが、事務的な処理がかなり難しくなるのではされて取り組んでいる方が数少ないと感じておないかというような意見もあり、先ほど課長がります。

申し上げられたように、やはり不安も要素も隠しないという状況であります。

そうした中で、今町というか、国あるいは県の支援助成の状況を見るに、なかなか個人対象

それから、取り組む活動事業ですが、ある程とした、そうした助成というか、支援がどうも度定められているので、果たしてそれがうまく乏しい。そういうのを見るに、やはり個人で地消化できるかとか、やはりそういう意見があり域の、あるいは集落をまとめて経営されているますので、今度新年度に向かって関係機関を集方を今町の農家の一人として支えていくのは極めた話合いが持たれると思いますが、その辺のめて重要であると私は思うわけです。ですから、

ネックというか、課題に対して、できるだけ町

可能な限り、町の財政も厳しいわけですが、県がどういう形で支援をしながら、全協定を利用

あるいは国の施策が取り組めるものは取り組ん

してもらうか、ひとつその辺をお願い申し上げ

で、町として積極的に農家を支えていただきた

たいと思います。

いなという考えがあります。その辺の考えといでは、次に進みますが、４番の西和賀型農業- 78 -

うのは、町としてどう考えているか、一言お願いします。
議長ができるかもしれませんが、実際個人で営んで農業振興課長。

農業振興課長いる方、そうした方にできるだけ安定した持続

お答えいたします。

可能な町の取組が欲しいなと、望ましいなとい先ほどから申し上げておりますとおり、経営

うのが私の考えですので、１つ基本的な考え方

体の規模はすごく大きくなってきております。

として検討してもらえればなと思います。

50ヘクタールを超える経営体が３つ現れており次に入ります。５番ですが、６次産業拠点施

ますし、10ヘクタール以上の経営体は26という設整備に向けた検討とあるが、想定する施設整ことで農地は集約されてきております。逆に、備の内容をお伺いします。

農業経営体は５年間で半減という形で、今年の議長

６次産業推進監。

農業センサスの数字は380ということで非常に６次産業推進監

ただいまのご質問につきまして少なくなっているということで、個人で経営がは、私のほうからお答えをさせていただきたい

できなくなっているという部分が非常に現れてと思います。

おります。ですので、個人で経営できなくなっ６次産業を効果的に推進するためには、販売、たことがやっぱり地域で支えるということで、加工、飲食施設を一体的に、しかも地域バラン

地域で大きな経営体も含めて支えていくことがスよく整備していくことが必要であると考えてこれからは重要になってくると思います。

おります。西和賀町にも多くの誘客を期待でき個々の経営体の支援は、なかなか国の事業、る拠点となる施設の整備を求める声が出てきて県の事業がポイント制で該当にならないといういることから、施設整備ができないかどうかを、ことも多いので、その部分を町単独で補うとい設置場所や施設規模、内容も含め、検討しよう

うことは非常に難しいと思っておりますので、とするものであります。また、その際には既存

そういった部分で農地・水、中山間事業が私はの産直等との連携や相乗効果も併せて検討して非常に大事になってくると思っております。そまいりたいと考えております。

ういった部分で水路等の基盤整備を進めながら、以上でございます。

守っていく農地、あるいは自然に戻す農地とい議長

北村嗣雄君。

うことで、集落全体で話し合っていただいて、２番

私いわゆる８項目で打ち出しているのは、将来に残すという形を取っていただければなと町内にも産直の何個かの施設がありますし、そ思っております。ちょっと回答になっているか、

れで去年西和賀においては、スーパーというオなっていないところもあるかもしれませんが、センさんがあるわけですが、名指しでちょっとそういう考え方であります。

失礼かなと思うのですが、そうしたところに町

議長

北村嗣雄君。

としても町内で生産された野菜の販売を試み、

２番

ありがとうございます。ちょっと私の質あるいは今後やはり町内消費する、あるいは関問の仕方が悪かったかもしれませんが、小規模、係する町内の学校給食も含め、病院食を含めてあるいは今よくやっている飯米に近い人たちとの検討をされているわけですが、ただこの施設いうのは、多分これから停滞していくと思うのというのを感じたので、やっぱり町の全体を考ですけれども、個人の方でもやはり10町歩、20町

えた上で、こうした拠点を地域的に何か所かに、

歩と法人集落、そうした経営体というか、ではブロック的に置いて、今後本格的な取組をされなくしてやられている方もいるわけで、やっぱるのかなと。というのは、私感じるには、野菜

りなかなか法人集落となれば、今何協議体かあ

農家が西和賀の場合は少ないのです。例えば他るわけですけれども、これからもそういう組織

町村では、朝市とか夜市とかとやっているので- 79 -

すけれども、土日を含めた上で。西和賀でそれめていきたいというふうに考えております。

をやれるくらいの大量ではなくても、結構そう

以上でございます。

したのに関心を持ちながら、取り組める農家の議長

北村嗣雄君。

体制が整っているかどうかというのが私一番感

２番

ありがとうございます。私今５番で話しじるところなのです。

ているのですけれども、６番にも関わっていく

そうしたものを作るには、やはりハウスが必

わけですけれども、私１つ希望なのですが、考要だと思うのです、小さいとしても。盛岡辺り

えるには、企画としては高齢者の方が町内にもは河川沿いに本当に小さいハウス、高齢者の方かなり発生している中で、本当に小規模な、例がいっぱいやっているのですけれども、なかなえば例を取ればホウレンソウとか、あるいはあか町はそこまで持っていけるのかどうか。そう

まり手のかからない小さいハウスをやりながら、した場合に、大きな野菜農家でも町内で経営さそして幾らか家族の手も借りながら取り組めば、れないと、なかなかこの取組は難しいのかなと朝出荷するような野菜の取組もできるのではな

考えるのですが、その辺は町の担当として、おいかなとも考えるのです。

伺いします。
議長

ただ、これを町がどういう企画で、例えばハ

６次産業推進監。

６次産業推進監

ウスでも本当小さい10坪でも15坪ぐらいでもいお答えしたいと思います。

いと思うのですが、そうしたものを助成、支援

今年度にしわが食材マルシェというものを開するから野菜を作らないかとか、そういう提案

催しました。28戸の農家が参加をして、取組ををしながら、やっぱり企画してみてはどうかなしたわけです。７月から10月末までということというのは、私も一つの提案なのです。今後、で取組をさせていただいたのですけれども、取決してこれができるかできないは分からないのり組まれた方からも、消費者からも、非常に好ですけれども、ただ一応意見というか、提言し評であったということではございますけれども、ておきたいなと考えます。

当然議員さんご指摘のとおり、西和賀はどうしでは、次に入りますが、７番の情報の提供方ても気候厳しいので、野菜を提供できる時期、法の多様化とあるが、生産者への多様な情報提種類も非常に限られてくる部分があります。こ

供手段の活用は、販売実績に結びつく重大な取れを量ですとか期間をとなれば、どうしてもハ組と思われます。その取組内容についてお伺いウスという部分が出てくるわけなのですけれどしたいと思います。

も、こういった施設整備に関しては、当然人と議長

６次産業推進監。

いいますか、取り組まれる方との兼ね合いもあ

６次産業推進監

りますので、その方からの要望があれば、当然います。

私のほうからお答えしたいと思検討していくということになりますけれども、

近年ネットショッピング等の販売額は増加のまず今のところは試験的な取組ということで、一途をたどっておりまして、農産物、農産加工

まだそこまでは至っていないのですけれども、品も例外ではないということであります。新型

将来的には生産者の方からの要望、あるいは消コロナウイルス感染症の影響が長期にわたって

費者からもっと作ってくれと言った声等も出て続く中、現地を訪れて物を購入するお客さんがくれば、当然検討していきたいというふうに考増えるといった状況は、しばらくの間考えにく

えております。

いというふうに思っております。したがいましそれも視野に入れて、またにしわが食材マルて、ネット上での販売に力を入れていく必要がシェに来年度も取り組んで、いろいろ知見を集あるものというふうに考えております。事業者- 80 -

の実態や要望について調査を行い、必要な支援を定めることになっております。昭和45年に旧を行ってまいりたいと思います。

沢内村、46年に旧湯田町が区域指定を受け、そまた、消費者はタイムリーな情報求めている

れぞれ46年、48年に最初の計画が策定されておことから、ＳＮＳ、ソーシャルネットワークやります。合併後、平成19年度に計画が見直され、動画配信の活用といったことについても、実施

最終見直しが平成30年度に行われております。

方法や実施体制の検討を行っていく必要がある

本計画は、優良農地を守っていくための規制

ものというふうに考えてございます。

部分が強い傾向にありますが、おおむね５年に以上でございます。

１回見直しを行うことで、土地の合理的な利用

議長

北村嗣雄君。

を図ることになっております。本町においては、

２番

ありがとうございます。今推進監のほう

合併後農地を大規模開発に使用する事例は出てからお伺いしたそのとおりだと思うし、また私

きておりませんが、今後も県の方針に沿いなが加えて思うには、他県、町村、よく研修なんか

ら、農地の適正な利用を図ってまいります。

で行ってお伺いしたときには、やはり個人でや

議長

北村嗣雄君。

られる、積極的にやられる方も少なくないので２番

ありがとうございます。今町で考えていすが、できればやはり町が、できるだけ情報をる農業農村プランも、やはりその中の一環だと各農家が把握できるような体制を持つには、や

私は考えますが、ただその地域、特に西和賀のっぱり町としても何らかの手助けなり支援でき場合は、地域の実情を踏まえた上で、可能な取るものはしながら、そうした体制づくりが必要

組というのが当然必要かつできること、できなではないかとまず考えます。その辺も一つ検討

いことはあると思うのですが、そうしたことでを含めながら、新年度に活用していただきたい

今後町が持続を持っていくには、やはり極めてなと提言をいたします。

重要な課題というか、基本だと思いますので、では次に、８番に入りますが、岩手県農業振

どうぞひとつよろしくお願いしたいと思います。

興地域整備基本方針が平成29年に策定されてお次に進みますが、裏の２枚目をお願いします。

りますが、その中において、農用地などの保全

９番の合併してから15年、いまだに土地改良事

に関する事項が記載されている。個々の農家の業については、旧湯田町、旧沢内村と事業の取現状を踏まえ、町として今後どう対応していく

組方法が違っています。西和賀町全域を管理すのか、お伺いをいたします。

る機構を設置するべきとも考えるが、町の考え

議長

農業振興課長。

農業振興課長方をお伺いします。

お答えいたします。

議長

農業振興地域制度の目的は、自然的、経済的、

農業振興課長。

農業振興課長お答えいたします。

社会的諸条件を考慮し、総合的に農業の振興を

土地改良事業の実施については、その規模に図ることが必要と認められる地域について、そよって事業主体が国、県、団体と分かれておりの地域の整備に関し、必要な施策を計画的に推ます。現在町で行われている土地改良事業は、進するための措置を講ずることにより、農業の財源的なことも考慮し、ほとんどが県が事業主

健全な発展を図るとともに、国土資源の合理的体のものを取り入れて行っております。事業のな利用に寄与するとなっております。国が基本実施については、旧町村で違いはなく、改良区指針を策定し、県が基本指針に基づき農業振興がない区域では農家自身が行わなければならな

地域整備基本方針を定め、農業振興地域を指定

い部分を、改良区がある区域では改良区が担っし、指定された市町村が農業振興地域整備計画ているということでございます。現段階で町全- 81 -

体を管理する機構の設置については考えておりておりまして、先ほど役割検討の際に答弁しまません。

したとおり、ほかの関係機関を含め、役割の検なお、西和賀土地改良区では、今後どのよう討を考えていきたいと思っております。

に町の農業政策に協力できるかについて検討し議長

北村嗣雄君。

たいということでございまして、話合いを進め

２番

ありがとうございます。よく分かりましております。西和賀町の基盤整備率はまだまだたので、ぜひ今後の西和賀農業を維持していく、低いので、西和賀土地改良区と協力しながら、守っていく上での取組をよろしくお願いいたし

計画的に基盤整備を進めてまいりたいと考えて

ます。

おります。

時間も限られたのは30分以内で、なかなか課

議長

北村嗣雄君。

題をちょっと多く出して質問縮小しているので２番

ありがとうございます。土地改良区も検すが、すみません、次に入ります。

討しなければならないと思いますが、町として最後のページですが、町長の施政方針演述にもやはり町の農業を守っていく上では、土地改ついてお伺いします。まち・ひと・しごと創生

良区は極めて大きな役割を果たしてきたと思い

総合戦略についてですが、まち・ひと・しごと

ますし、今後全体を考えるときには、やはり町創生総合戦略に地域産業振興のための地域商社としても今起きている課題は課題として考えるを創設すると述べていることについて伺います。

べきではないかと提言しておきます。

創設する商社の構想、仕組み、また商社に参入

それでは、次に入ります。10番ですが、ＮＰする構成員、商社が果たす具体的な役割についＯ法人西和賀農業振興センターについて、西和て伺います。

賀農業振興センターは2007年３月28日に設置さ議長

ふるさと振興課長。

れ、リンドウの花の育種、保持、管理、栽培計

ふるさと振興課長

それでは、私のほうからお答

画、そして農業塾開設など、目的に沿った成果

えいたしますけれども、これまでに取り組んでを上げていることはご承知のとおりであると思きた地域資源を活用した６次産業化や観光振興っております。次期西和賀型農業振興のため、の流れを推し進めるために、新たな資源の発掘、役割などを検討する際、目的を幅広く、次期農

特産品化、さらなる販路拡大、産業間連携の促

業農村振興プランに反映するべき農業振興セン

進、観光資源活用等のほか、空き家等を活用しターとして検討し、見直し、役割を持たせてはたまちづくりなど、多様な地域課題への対応をと考えるが、お伺いします。

含めた商社を想定しております。

議長

農業振興課長。

農業振興課長

具体的な機能については、これからの検討とお答えいたします。

なりますけれども、まず検討に当たっては、地

西和賀農業振興センター設立は2007年度です

域資源開発、販売の情報整理ですとか、地域商が、その前年に整備計画を策定しており、計画

社の事業領域、商材設定の調査及び設立運営方の中では当面リンドウ振興に力を入れ、将来的法並びに人材活用の調査、ターゲットとなる消には次の段階として、目標年次は明確にしてお費者像や販売エリアなどの調査をした上で、産りませんが、花卉生産以外の一次産業の発展、業観光などの関係団体に加え、町の関係課によ

その後は農業を基幹とした地域の活性化を目指り構成される地域商社設立検討委員会をまず早すとしております。

期に立ち上げ、設置に向けて進めていきたいと

西和賀農業振興センター設立から14年目を迎え、役割を検討する時期に来ているものと考え- 82 -

いうふうに考えているところです。
以上です。

議長

北村嗣雄君。

けることができますので、このことで支障が生

２番

ありがとうございます。ぜひ今後のまちじるということではございません。

づくり、総合的な一つの基本的な組織づくりにそれから、経営上のメリットとなる入院収益なると思います。期待をしておりますので。

の増加と見込まれる数値というお尋ねでござい

時間の関係上、次に入ります。これも町長のますが、先ほどの答弁でも触れましたが、地域

施政方針演述についての病院事業ですが、入院

包括ケア病床と一般病床では入院料の算定方法

病床40床のうち、令和２年度に26床を地域包括が異なっておりまして、詳しい説明は省きます

ケア病床に転換し、在宅復帰を支援する体制のけれども、当院の入院患者さんの場合は、その強化を図ってきたこの取組は、入院収益の増加

ほとんどは地域包括ケア病床に入院したほうがによる経営上のメリットも大きかったことなど

より高い入院料を算定することができます。具から、さらに地域包括ケア病床を７床増やすと体的な数字を申し上げますと、地域包括ケア病

いうことにし、現在所要の準備を進めていると床を導入した今年度の４月から１月までの入院述べておりますが、入院病床を７床に減少する料の実績平均で申し上げますと、入院患者１人ことにより、急性期の治療を要する入院患者の１日当たりの入院料は、一般病床が２万5,235円

対応に支障を来すことがないのか、伺います。

に対し、地域包括ケア病床では３万1,786円とまた、地域包括ケア病床を26床から33床に転なっており、１人１日、金額にして6,551円、換した体制の取組により、経営上のメリットと率にすると26％開きがございます。これが７床なる入院収益の増加と見込まれる数値をお伺い分となりますと、１日当たり４万5,857円、年します。よろしくお願いします。

間にしますと約1,673万7,000円の増収になる計議長

病院事務長。

病院事務長

算でありますが、この計算はあくまでも入院患それでは、お答えいたします。

者数が年間を通じて一定数以上で推移した場合

現在40床の入院病床のうち26床が地域包括ケのものであり、入院患者数がそこまで届かなけ

ア病床で、残りの14床を一般病床として運用しれば、当然増収額も縮減となるものであります。

ているところでありますが、４月からはこの14床

また、地域包括ケア病床は無条件で維持運用の一般病床から、さらに７床を地域包括ケア病

できるものではなく、入院期間は最大で60日間床に転換することで、地域包括ケア病床が33床、とされていること、それから原則として自宅に一般病床が７床という内訳にしようとしており退院できる患者さんを入院させる必要があるこます。

と、一定時間以上のリハビリテーションが義務

議員ご指摘のように、一般病床を14床から７づけられていることなど、様々な制約や条件を床に減らしてしまうことで、急性期の入院患者クリアした上でなければ、当該入院料を算定す

受入れに支障が出ないのかというお尋ねでござることができない決まりになっているというこいますが、この病床区分につきましては、入院とも、この際申し添えておきたいと思います。

料の算定方法が異なるという点が最も大きな相以上です。

違点でございまして、実際の治療内容に大きな

議長

北村嗣雄君。

違いが生じるものではございません。したがい

２番

ありがとうございます。なかなか病院のまして、急性期治療を必要とする患者さんが入組織内容というか、病院内容は無知なものです

院する際に、仮に一般病床に空きがなかったとから、この際ご指導いただき、ありがとうございたしましても、地域包括ケア病床のほうに空います。

きがあれば問題なく入院して、必要な治療を受- 83 -

ただ、やはり病院の経営内容は、私が申すまでもなく大変厳しい赤字決算を通っております

年度には観光商工推進協議会において、計画のので、できるだけ経営上にメリットとていうか、策定委員からご意見を伺うこととしております

そういうのが積み重なれば大変結構のことだとし、またホームページなどによってパブリック

思いますし、今後もそうした適正というか、改コメントをいただく予定としております。また、革によって病院の経営維持につながれば結構だ

新計画の第１次アクションプランにつきましてと思いますので、よろしくお願いします。

は、令和４年度の予算編成に合わせ、年内にはそれでは、次に入ります。これも町長の施政完成をさせたい目指したいというふうに考えて方針の中ですが、持続可能な観光地域社会を目おるところでございます。

指す令和４年度から推し進める事業に、第１次以上でございます。

アクションプランの策定について伺います。ア

議長

北村嗣雄君。

クションプランの策定の進め方、また計画内容

２番

町の基幹産業は農業と観光ということで、とスケジュールについて、具体的な取組をお伺

町も基本的に考えておるところでございます。

いします。

ですから、やはり今後持続可能な観光、地域社

議長

観光商工課長。

観光商工課長会、観光のあるべき持続できる姿をひとつプラ

ただいまのご質問は、観光振興計

ンづくりに力を入れて、よろしくお願いしたい

画と、それに含める第１次アクションプランにと思います。

ついて、そういったご質問ですので、私のほう

時間の関係上、飛び跳ねてきたのですが、次からお答えをさせていただきます。

が最後になりますが、教育長にお伺いします。

平成27年度に初めて策定した西和賀町観光振

これも教育施政方針演述についてですが、西和興計画は、令和３年度までを一つの区切りとし

賀高校の存続には、年々生徒が減少する中におて、現在第３次アクションプランに取り組んで

いて、一人でも多くの生徒の確保は欠かせないおります。第２次観光振興計画につきましては、重要課題であります。

令和４年度から本町観光産業が持続可能な観光教育長は、今までの語学研修、学習支援、副地域社会を目指すことを柱に計画の見直しを進

食費の支援などを継続し、生徒の県外募集に取めているところです。

り組むと述べておられます。そのことについて内容といたしましては、現在の計画やアクシ伺います。生徒の県外募集に対する教育長の基ョンプランの反省点を生かしつつ、令和３年度

本的な見解と具体的な取組についてお伺いしまから実施される新たなまち・ひと・しごと創生

す。よろしくお願いします。

総合戦略の交流人口などの分野について、歩調

議長

柿崎教育長。

を合わせながら進めていくということになりま

教育長

おはようございます。今日もよろしくおす。進捗の状況につきましては、平成27年度に

願いいたします。本日県立高校の一般入試が行調査を行った宿泊事業者からの現況の取組や対われておりまして、学校のほうからは全員会場策についての聞き取り調査、こういった結果をに入ったというお話をいただいて、ほっとして踏まえまして、今回５年後の状況を再確認するいるところです。

ために、新たに飲食業も含め調査を行っており

それでは、私のほうから西和賀高校の県外募ます。現在分析を進めているところでございま

集における基本的な見解と具体的な取組についす。

てお答えさせていただきます。まず初めに、西今後のスケジュールについてですが、計画の和賀高校の現状ですが、小規模校だからできる

概要案について大詰めの状況となっており、次生徒個々の進路 と理解度に応じた少人数指導- 84 -

や、分かる授業のきめ細かな学習体制が整ってばと思います。その意見をお伺いして、私の質いるところであります。この体制の充実のため問を終わります。

に、町も外部講師を招いての学習支援、模試や

議長

細井町長。

検定試験、それから海外派遣事業、副食費の助

町長

大変ありがとうございます。今議員さん

成など、様々な面で学校生活サポートを行い、から最後に、高齢化、人口減少が進む中で農業

魅力向上、生徒確保に努めているところです。

の、厳しいけれども、これからの将来展望どう

しかしながら、今後地元の児童生徒の減少がなのだという質問だったと思います。これは、見込まれており、西和賀高校の入学確保のため農業に限らず全ての分野に言える課題でありまに町外、県外からの入学者確保が喫緊の課題とす。高齢化はしております、そして人口減少もなっております。そのため、町は県外募集を第確実に進みます。ですから、これは避けられな

２期まち・ひと・しごと創生総合戦略の計画に

いと思います。

盛り込んでおり、高校と町ではこれまでの取組

しかしながら、高齢化しても平均寿命、それに加え、西和賀の特色ある福祉や農林業、商工から健康寿命も延びているかなと思いますので、業、６次産業、観光等の町の産業や財産を活用

現役で働ける年代がかつては60、65だったかもした学習活動を今後盛り込んでいくことで、県しれないけれども、これからは70、75というふ

外からの生徒募集にもつなげていきたいと考え

うに元気で頑張れる高齢者の人が多いという。

ているところです。具体的内容については、今ですから、それは一つの大きな可能性になると後もさらに高校と詰めていくということになり

思います。

ます。

人口減少についても、今まで個々でやるとい以上です。

うこともすばらしいし、それは伸ばさなければ議長

北村嗣雄君。

いけないと思います。しかし、個々でやれない

２番

ありがとうございます。やはりまち・ひことを地域、あるいは法人をつくってやっていと・しごと総合戦略の中で、可能な限り定住もくのだという、そういう協働の仕組みを新たに、進めば大変結構なわけですが、ただこの件につ今まで手がけていなかった新たな工夫を取り入

いてもいろいろなプランに取り組んでいるとこれることによって、それが人口減少をカバーでろですけれども、なかなか実行というか、それ

きる、そういう生産力を持つ、そういう地域にに結びつくものは難しいような感じがしますのなれるというものがあると思います。ですからで、ぜひ子供を確保する上で、教育長として教私は、そういう可能性に対して柔軟にその事業

育現場のプロの方ですから、町の現状を踏まえ者が対応して、その手法を探るべきと。ですかて取り組んでいただきたいなと思います。

ら、新たな時代にふさわしい新たな手法を柔軟

飛び飛びで質問をしてきました。最後に町長に探りたいと、そういうことを呼びかけていきに、やはり西和賀の農業の、これ通告にないのたいなと思います。

ですが、関連としてお伺いしておきます。やは議長

北村嗣雄君。

り持続可能な農業のあるべきプランの作成に当

２番

ありがとうございました。

たって、かなり高齢化、人口減少が進むことにこれをもって私の質問を終わります。ありがより、維持、経営していくのは大変困難というか、先がなかなか厳しいものが見られるわけでとうございます。
議長

すけれども、先を見いだすには難しいかもしれないが、併せて総合的な考え方、見解を伺えれ- 85 -

以上で北村嗣雄君の一般質問を終結いたします。
ここで、午前11時15分まで休憩をいたします。

議長

午前１１時０５分

休憩

現在１期目の総合戦略が終了し、令和２年度

午前１１時１５分

再開からは２期目の総合戦略策定期間とし、令和３

休憩を解き会議を再開します。

年度から本格的にスタートするという状況の中次に、登壇順２番、淀川豊君の質問を許しまにある中、これからますます人口減少が地域のす。

中で大きな課題となっていくことを踏まえ、１

淀川豊君。
１０番

期目の総合戦略の反省を２期目の総合戦略に生皆さんこんにちは。今定例会２番手で質かしていくことが地域にとっての人口減少対策

問いたします淀川豊でございます。厳しい西和として、より効果的になっていくだろうという賀の冬も移り変わり、まだまだ寒い日もありま

期待を込めての質問であります。

すが、ようやく春めいてまいりました。除雪作

まず初めに、現行のまち・ひと・しごと創生

業に従事をされている方々、あるいは地域住民総合戦略の反省点について、具体的に伺いたいの皆様方のご苦労は、計り知れないほどであっというふうに思います。

たろうというふうに想像しいたします。そのご

議長

細井町長。

労苦には心から感謝を申し上げたいというふう

町長

２番目になります淀川議員さんの質問にに思いますし、今回の大雪の被害があった方々答弁してまいりたいというふうに思います。

にはお見舞いとお悔やみを申し上げたいという第１期のこれまでのまち・ひと・しごと創生

ふうに思います。

総合戦略に取り組んできた反省点ということで震災復興10年目という大きな節目とともにやございますので、この部分については担当課長ってきた、ほっとする春に希望を持って、新年のほうから答弁を申し上げてまいります。

度に向けて質問をしてまいりたいというふうに

議長

ふるさと振興課長。

思っております。私からの質問は、第２期まちふるさと振興課長

・ひと・しごと創生総合戦略策定についてと、

えいたします。

それでは、私のほうからお答

沢内バーデン及び株式会社エステックの今後に第１期西和賀町まち・ひと・しごと創生総合

ついての２つの項目についてであります。通告

戦略は、平成26年11月に制定された、まち・ひに沿って質問をしていきたいというふうに思いと・しごと創生法に基づく国の長期ビジョン及ますが、コロナ禍の議会であります。なるべくび総合戦略を踏まえて策定することとなった地

簡潔に短時間で質問をしていきたいというふう

方版総合戦略として、平成27年から令和元年度に思っておりますので、ご理解をいただければまでの５か年計画でしたが、計画策定までの期というふうに思います。

間が短く、施策、事業の絞り込みや関係機関とまず初めに、第２期まち・ひと・しごと創生の協議などを行う時間が不足していたものと感総合戦略策定についてであります。以下、総合

じております。また、５つの基本目標ごとに事戦略と表現をさせていただきます。議会で地域業を振り分けたＫＰＩについてですが、事業実懇談会等を開催した折にも、地域の住民の皆様

績をはかる指標として設定したものですけれど方には、人口減少対策として総合戦略を策定し、も、個々の事業の進捗管理が全体の成果の指標

この計画を町として推進しているという説明をとしての関連性が薄いものとなっていたことや、何度もこれまでしてまいりました。まさに人口計画に掲げた移住、定住の事業の推進に当たっ減少対策イコール総合戦略というのが私の認識て、どうしても行政が主体的になって進めてしであり、多くの皆様方の認識もそのとおりではまい、関係団体や住民との連携が一層必要であないかなというふうに思っております。

ったというふうに感じているところです。
- 86 -

以上です。

的に伺っていきたいということでありますが、

議長

淀川豊君。

第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略におい

１０番

具体的に１期目の総合戦略の反省点につて、定期的な効果の検証は今後どのようにしていて伺ったわけでありますが、議会に説明をさいくのか、その考え方を伺いたいというふうにれた資料にも記載されております。大変短期間思います。

で内部検討が中心で、定期的な効果の検証がさ

議長

ふるさと振興課長。

れずにきたということ、これが大きな反省点とふるさと振興課長

それでは、お答えいたします。

して捉えている事項だったのかなというふうに第２期については、総合戦略推進会議におい考えておりますが、計画の遂行、推進に当たって数値目標の達成状況の検証のほか、関係機関ては、一番土台となるところの反省点ではなかや各種団体とのヒアリングによる課題の把握をったのかなというふうに私は感じておりますし、行いながら、協議の場を設ける方法により事業

今回その計画の検証については、率直な反省がの進捗状況や効果の把握、推進に導くよう取りされているなというふうに思っております。

計らいたいというふうに考えております。

こういった反省点を踏まえながら、次の質問以上です。

に移りたいというふうに思いますが、第２期ま

議長

淀川豊君。

ち・ひと・しごと創生総合戦略策定に当たり、

１０番

定期的な効果の検証についてお聞きをし現行の総合戦略の反省点についてはどのようにたわけですが、推進会議等、あるいは各団体等生かされているのか、その点について伺いたいのヒアリングの中でということで今ご答弁をいと思います。

ただきましたが、やっぱり定期的な、効果的な

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

計画の検証という部分が改善をされなければ、お答えいたします。

その成果というのは半減してしまうのではない

第１期の取組を踏まえ、人口ビジョンにつなかなというふうに私は強く思っております。

がる社会増減、自然増減、新たに関係人口を加計画の定期的な効果の検証がされることによえた人口動態の３本の柱に数値目標を設定、数って、やはりＫＰＩの修正であったり、社会情

値目標の達成に向けて重点的に取り組む事業を勢や状況によって計画の新しい事業の追加であ体系化し、計画期間中における進捗状況、効果

ったり、修正が適正に行われるということではを定量的に測定するための直接的な効果、アウ

ないかなというふうに思います。総合戦略だけ

トカムと言いますけれども、に関する指標の設ではないですが、行政がつくる計画はもちろん、定に努めたところでございます。

大手と言われるようなコンサル等が委託契約を以上です。

されて、その策定に過程では携わっているわけ

議長

淀川豊君。

でありますが、当然といいますか、ある意味す

１０番

今課長から、どのように生かされている

ばらしい計画を策定しているというふうに私はのかということでご答弁をいただきましたが、思っております。100％の計画であるというふ

今ご答弁をいただいたほかにも、第２期総合戦

うにも思います。

略に当たっては、各関係者から多くのヒアリン

しかし、我々の置かれている状況考えると、グ等を行いながら、１年間という期間で作成さある程度の予算をかけた計画でありますので、れたということが、まず第１期の総合戦略策定

100％の計画というところを目指すのではなくからの違いであるのではないかなというふうにて、やはりその120％であったり130％に計画を私は思っておりますが、各反省点について具体していかなければならないのではないかなとい- 87 -うふうに、これも私は強く思っております。

的な、効果的な検証について、担当課長はどの

現行の行政の策定する計画は、策定当時100％

ように感じているのか伺いたいというふうに思で計画終了時70％といったようなものが、全ています。

だとは言いませんが、多いのではないかなとい議長

ふるさと振興課長。

うふうに私は感じております。これはまさに、

ふるさと振興課長

お答えいたします。

第１期総合戦略の反省点である定期的な、効果効果的な効果の検証ということで、今はまず的な検証がされていないということではないか

議員がおっしゃったとおり、これまでも各種団

なというふうに思います。全てがそうだという

体とか関係機関というところと、なかなかそう

ことは言いませんが、私の感覚ではそれに近いいうふうな検証はしないできてしまったという状態ではないかなというふうに感じます。

のが反省点でございますので、第２期の推進に今こうしてお話をしているのは、定期的な、当たっては、定期的にそういうふうな関係団体

効果的な検証ができていないということを改めのほうと、代表者であるこれからを担っていくて責めるつもりで言っているのではありません。

人材という部分を含めながら、事業の計画のほ

現在もそうでありますが、財政は厳しい状況がうを確認しながら進めていきたいというふうに今後も続くことが予想される中で、ある程度の考えているところです。

予算をかけて、なおかつ担当課、担当職員は苦以上です。

労をしながら努力し、100％の計画を策定して

議長

淀川豊君。

いるのだというふうに思っております。皆さん

１０番

次の質問に移りたいと思いますが、これのこの努力の結晶とも言える計画を100％で終も少し今までの議論と重複する部分があるかとわらせることなく、定期的な、効果的な検証をいうふうに思いますが、現行まち・ひと・しご

工夫して、120％、130％の計画に成長させて、と創生総合戦略については、行政内部の検討が大きな成果をつくっていかなければならないのメインであったという反省をしておりますが、ではないかなということであります。

第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略に当たその先駆けとして、第２期総合戦略で定期的っては、どのように改善をされて作成をされたな、効果的な検証を工夫あるいは具現化して、のか、その点について伺いたいというふうに思大きな成果を手にしていきませんかということいます。

であります。定期的な、効果的な検証といって議長

ふるさと振興課長。

も、それほど簡単にできるとは私も思っており

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ませんが、庁舎内、そういった検討ではそれは第２期総合戦略の策定につきましては、町内できないというふうに思いますし、一々推進会

各種団体の代表者と担い手ということで、まず議を開催しても、これもまた大変ではないかな

総数23団体、105人のヒアリングを実施して、というふうに思っております。推進会議の下に現状における問題点、そして課題の把握に努め

やはりワーキンググループなどを編成して、身たところです。それを基に関係部署と検討を重軽な会議体をつくっていくような工夫が必要でね、第２期総合戦略における重要施策への位置はないかなというふうに考えております。例えづけを行ったものでございます。

ば各団体の青年部あるいは女性部の皆様方にご以上です。

協力をいただくというのもいいのではないかな

議長

淀川豊君。

というふうに私は思っております。

１０番

23団体、105人の方々のヒアリングを行いこれは関連の質問となりますが、今後の定期- 88 -

ながら策定に当たったということでご答弁いた

だきましたが、いろいろな場面で行政内部の検域活性化が進み、社会増減、自然増減の改善が討については、その在り方等について議論をさ図られるものと考えております。第１期からのれるところでありますが、行政内部の検討を私継続となる地域資源を活用した仕事づくりに加は否定しているわけではありませんが、やはりえて、課題となっている人材を地域で育成し、今回第１期総合戦略の反省点に明確に上げられ供給することは、就職時における町外転出の抑たということを重く受け止めていただかなけれ

制としても効果が期待されます。

ばならないのではないかなというふうに思いま

あわせて、町外からの人材を受け入れるためす。

に、若者住宅などの受入れ環境を整えるととも総合戦略だけでなく、各種計画策定においてに、関係人口として町内に住所を有さないケーも、やはり行政内部だけの検討では不十分だとスでも、テレワークなどにより産業や地域の担いうことだというふうに思います。社会情勢あい手として関わってもらうことを期待しており

るいは地域事情を広く見、聞きながら、計画にます。

反映していくという作業がやはり計画のベース

仕事や住居などの生活基盤を整えることは、となっていくべきではないかなというふうに感

安心して子供を産み育てることができる環境づじます。

くりにもつながることとなりますので、この流では、次の質問に移りますが、我々議会にはれに自然増対策として、結婚、妊娠、出産、子

第２期総合戦略の中の各事業については、その育てを切れ目なく支援するとともに、健康づく

詳細は説明をまだいただいておりません。継続

り事業等を通じて、長く産業や地域の担い手と的な事業もあるかというふうに思います。各事

して活躍してもらうための下支えとしようと考業については、予算審査の中で詳細の質問等をえているところです。

していきたいなというふうに思っておりますが、以上です。

第２期総合戦略においての新規事業について取

議長

淀川豊君。

り上げていきたいというふうに思います。第２１０番

課長から、第２期総合戦略の新規事業と期まち・ひと・しごと創生総合戦略における新いうことでご答弁をいただきました。冒頭人材規事業について伺いたいと思います。

不足というお話がありましたが、ちょっと人材

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長不足ということについて関連でお聞きしたいのお答えいたします。

ですが、今回の総合戦略策定における人材不足

第１期総合戦略は、経済活性化を通じた転入というのは、いわゆる各いろいろなことをやる者の増加を主たる目標としてきましたが、ヒア担い手が、圧倒的に人がいないというご認識なリング等の結果から、町内の各産業において人のか、ある程度の人はいるのだけれども、そこ

材不足を課題とする意見が多く出されており、の分野を担うような、そういう人材が育ってい地域における担い手不足の状況から、担う人材ないということなのか、キャリアとか能力がその育成と確保が大きな課題であると考えられまこに達した人がまだいないという認識なのか、す。よって、第２期の重要施策は、地域資源をその点についてちょっと担当課長としてお伺い

活用した西和賀のブランド化推進、西和賀高校

したいと思います。

を核に多様な取組が進むコミュニティー文化の議長

ふるさと振興課長。

形成、関係人口を軸とした共同事業の推進、こふるさと振興課長

お答えいたします。

れらの３つによりＵ・Ｉターン、関係人口等担

今回いろいろな事業所のヒアリング等を通じい手が確保、育成され、住民と一体になった地て、人材不足ということを多数ご意見いただき- 89 -

ましたけれども、やはりなかなか町内でも生産ら、魅力的な商品開発や販路の拡大をさらに推年齢人口という部分では人が少ない状態だといし進めるとともに、自然や景観なども重要な資

うふうに捉えております。そのようなことから源と捉え、旅行商品の企画などの地域資源のフも、第２期については、まず町内のそういう人

ル活用を目指して、地域商社の検討を進めよう

材の育成という部分に力を入れながら、先ほどというするものです。

でもないですけれども、例えば学校関係のキャ以上です。

リア教育というような部分で、そういう各種産

議長

淀川豊君。

業の担い手という部分を育てていくというか、

１０番

地域商社について今ご答弁をいただきま

そういうところに力を入れようというふうに考したが、これはこの計画の中でも重要な部分でえているところと、あとは関係人口というつなありますので、ちょっとしつこいようでありまがりの中で、そういうふうな不足する人材といすが、関連してお伺いしたいというふうに思いうのを町の中でも確保できるような取組を目指ますが、明確に、簡単にご答弁いただければとしていければというふうに考えております。

思いますが、地域商社が目指す成果あるいはそ以上です。

の目的といえば、一言ではどういうことになる

議長

淀川豊君。

のかということを再度伺いたいと思います。

１０番

第２期の総合戦略の中では、キャリア形成であったり、そういった計画がたくさん盛り

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

地域商社の目指すところとい込まれているというふうに思いますので、やはうところだと思いますけれども、やっぱりまだ

り地域住民あるいは子供であったり、そういっ町内には未着手の部分な資源というのが眠ってた方々を育てるというか、教育するというか、いるというところがあると思いますので、そう

そういったところに重きを置きながらやっていいう部分をまず掘り起こしして、町内のさらなきたいということだというふうに思いますが、る高付加価値を高めるというか、産業振興のほ

新規事業についてはまだまだ議論が足りないとうにつなげていきたいというのがあります。まころでありますが、時間の都合もありますので、

た、産業間連携というところもあると思います

これからは４つの施策について具体的に質問をし、生産基盤の強化のための人材育成というか、していきたいというふうに思っております。

人材の確保という部分もあります。また、地域

まず初めに、社会増減から見た地域の問題、課題でありますそういう空き家の有効活用です

課題と対応策の中の経済分野で、地域商社構想

とか、そういうものも踏まえながら、地域商社が盛り込まれているようですが、目指す地域商というものがそういうふうな課題を解決できる社構想について、先ほど北村議員からの一般質組織として進んでいければというふうに考えて問もありましたが、重なる点もあると思います

いるところです。

が、改めて伺いたいというふうに思います。

以上です。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

議長

淀川豊君。

１０番

では、これも少し北村議員の質問と重な

これまで西和賀町では、山菜や温泉などの地るところがあるかと思いますが、その地域商社

域ならではの資源を活用した６次産業や観光振を設立するための地域商社設立検討委員会の詳興に取り組んできました。こうした取組は、西細について伺いたいというふうに思います。

わらびのブランド化や、湯田牛乳公社によるヨ議長

ーグルト工場の新設にもつながっていることか

ふるさと振興課長- 90 -

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

地域商社の検討委員会ということで、令和３おります。

年度早々に立ち上げたいというふうに考えてお次に、文化分野であります。山村留学の話もりますが、まだその具体的な構成メンバー等は先ほど北村議員の質問でもありましたが、山村これからですが、まず関係するところとしては、留学の受入れを進める計画となっておりますが、やっぱり農業分野ですとか６次産業分野ですと

この点について県教委との協議はどの程度行わ

か、そういう観光関係というところがまず構成れているのか、その点についてお伺いしたいと員というふうには思っています。

いうふうに思います。

検討に当たりましては、地域資源の開発です

議長

柿崎教育長。

とか販売の情報整理、あとその地域商社の事業

教育長

西和賀高校の山村留学について、県教委

領域とか商材の設定の調査のほうを先に進めてとの協議状況についてお答えさせていただきま

いきたいと思っています。またあわせて、人材す。

活用ですとか、あとターゲットとなる消費者と山村留学など、県外からの志願者受入れを希販売エリアなど、そういう調査を行った上で、望する高校は、手続として開始する前の年の６検討委員会を設置しながら、商社としての機能

月まで、県教委に地元市町村教委から了解を得というものを検討していきたいというふうに考た上で、協議申込書を提出する必要があります。

えております。

そして、県教委では提出された協議申請内容の以上です。

審査、確認を行い、許可を出すという流れにな

議長

淀川豊君。

っていますが、県教委には西和賀高校が令和４

１０番

地域商社設立検討委員会は、新年度早々

年度に向けて、令和３年度に協議申込みを行うに立ち上げたい、立ち上げていきたいという構意向であることを事前に相談している状況です。

想の中、まだ詳細については検討中だというこ

今後学校と町が連携して、協議申込書の内容をとで、早くやりたいと言いながら、まだ決まっ

まとめ上げて、６月末までに正式に提出したいていない部分が多々あるということの答弁だとと考えているところです。

思いますので、非常に残念であったなと。４月

なお、県教委における申請内の審査、確認事になってすぐスタートダッシュして、設立委員項については、地域人材の育成やふるさと振興会を設置できるような、そういう意気込みが個の視点に沿った取組になっているか、また地域

人的には欲しいのではないかなというふうに感との連携体制が取れているか、そして下宿などじました。

の町外生徒の入学の居住環境体制が整っている

第２期の総合戦略では、地域商社が非常に重かなどのことが審査の対象というふうになって要なポイントとなってくるというふうに私は感おります。

じております。地域商社の設立がされなければ、以上です。

計画自体の推進に大きく影響するものではない

議長

淀川豊君。

かなというふうに思います。早い段階で設立さ

１０番

これまでも西和賀高校の魅力化等の中で、れ、積極的にその役割を担ってこそ、目標の達やはり県外からの生徒募集については議会から成を手にすることができる最良な道ではないか

も提案等はしてまいりました。先進地をヒント

なというふうに思います。設立に多くの時間をとした魅力化についても議論をしてきたという

費やしては、やはり地域商社の設立が目的とな

ところであります。その議論の中で、最終的にってしまいますので、スピード感だけを持っては県立高校という壁にいつも突き当たるという取り組んでいただければなというふうに思ってことでありました。その議論の中で、県教委あ- 91 -

るいは県立高校等のコンセンサスがなければ、により、政策全体の最適化、地域課題解決の加

抜本的な魅力化は推進していけないというのが速化という相乗効果が期待でき、地方創生の取現状の私の認識であります。幾ら町で予算をつ組の一層の充実、深化につなげることができる

けても、すばらしい提案をしても、町と県教委と考えております。

あるいは県立高校の相互理解がなければ、魅力

ＳＤＧｓの目標である貧困対策や健康福祉対化は推進していけないというふうに感じており

策、環境対策など、これまで本町が長らく取ります。

組んできた生命尊重や地域資源を活用したまち

山村留学は、県内でも既に複数の自治体で実づくりとの親和性も高く、ＳＤＧｓの潮流を捉施をされております。県教委あるいは県立高校

えて取組を西和賀町から発信することは、社会と町が相互理解を深める中で、ぜひ実現をして全体に対しても大切なことと捉えております。

ほしいというふうに思っております。その点に目指すべき社会の在り方と共通するところも大ついて、追加で何か、教育長あればお伺いいた

きいことから、総合戦略においてもＳＤＧｓとします。

の関わりを位置づけようというふうに考えてい議長

柿崎教育長。

るところです。

教育長

県教委との連携につきましては、今年度以上です。

西和賀高校に県教育長が訪問されにきたときに、

議長

淀川豊君。

町長はじめ副町長さんも含めて、いろんなこと

１０番

我々議会でもまだまだこのＳＤＧｓ、勉について、そのことについてちょっとお話をし

強不足という状況にありますが、まずは行政、て、理解を深めていたところですので、大分浸住民、議会といった３者協働で、このＳＤＧｓ

透してきているのかなと。それで、今後も協力の理解を深めるという取組から始めていただけ体制を取りながら進めていきたいと思っており

ればなというふうに思っております。また、職ます。

員の中でも適任と思われるような職員もいるか以上です。

というふうに思いますのでは、職員の人材育成

議長

淀川豊君。

の一環として理解を深めてもらい、ＳＤＧｓゲ

１０番

次の質問に移りたいというふうに思いまーム等もありますので、そういったところを習す。

得していただいて、地域に広めてもらえばなと関係人口に関するＫＰＩと施策の文化分野のいうふうに思います。その点についてはどのよ

中で、ＳＤＧｓが盛り込まれておりますが、行

うにお考えですか。

政としての地方創生におけるＳＤＧｓについて

議長

ふるさと振興課長。

の基本的な考え方と、総合戦略においては具体

ふるさと振興課長

ＳＤＧｓの取組ということで、的にどのような位置づけをされるのか、その点

まず職員のほうでも１度企画したことがございについて伺いたいというふうに思います。

ますが、今回のコロナの影響ということもあっ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長てできなかったというのがあります。議員がおお答えいたします。

っしゃるとおり、まずそういうことで職員もや

ＳＤＧｓは、持続可能な開発目標として2015年っていきたいと思いますし、あと地域のほうでに国連で採択された、2030年を期限に全世界がも、おっしゃったとおりゲーム等もあるという目指す国際的な17の目標です。持続可能なまちのは心得ておりますので、そういう活動はしてづくりや地域活性化に向けて取組を推進するにいきたいというふうに考えています。

当たって、ＳＤＧｓの理念に沿って進めること- 92 -

以上です。

議長

淀川豊君。

た。個人的には、各種計画の推進、実施に当た

１０番

ぜひ人材育成の一環として、早急に実施っては、計画の内容も事業も重要であるというを推進していただければなというふうに思いまことはもちろんでありますが、もう一つやはりす。

担当課の意気込みもまた重要な要素ではないか

次に、経済分野の中で、空き校舎を利用したなというふうに思っております。

リノベーション事業の推進について、その詳細

そこで、第２期総合戦略策定についての最後を伺いたいというふうに思います。
議長の質問というふうになりますが、これから第２ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

期まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進に当お答えいたします。

たっての担当課としての熱い意気込みを課長か

全国的にも文化体育施設や空き校舎などの公ら伺いたいというふうに思います。

共施設を活用することで地方創生を推進する取議長

組が進められており、遊休施設を有効に活用すふるさと振興課長

ることは、地域の活性化を進める上でも大切な

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

第１期の反省を踏まえまして、重点事業の進ことというふうに考えております。

捗状況を的確に把握し、関係者による定期的な

現在町では、中心市街地というか、町の玄関

チェックと改善、連携した取組を促進したいと口など、地域の特色を生かした主体的な地域活

考えています。特にも現在進めております自治性化の取組を支援しているところですが、その組織と町との関わりを踏まえた移住者、関係人

中でもこうした遊休施設を地域活性化に活用し口の受入れに係る意識の醸成、体制整備についたいというふうな意見が出されているところでて検討するなど、町が全体で人口ビジョン達成

す。こうした取組に対して、リノベーション事に向けて取り組むようにしてまいりたいという業や官民連携活用事業などの幅広い手法を活用

ふうに考えております。

しながら、公共施設の有効活用を検討していこうというふうに考えております。
以上です。

以上です。
議長

淀川豊君。

１０番

役場職員のそういった熱い思いは、町民

議長

淀川豊君。

の皆様方にも伝わるというふうに思います。議１０番

空き校舎の利活用については、これまで

会では様々な質問がされるわけですが、初心の私も一般質問で何回か質問をさせていただいた

そういった熱い思い、意気込みを忘れることなこともあります。非常に民間需要あるいは行政

く、地域全体で第２期総合戦略を推進していか需要がないかということで、今までも検討されなければならないなというふうに思っておりまてきたということでありますので、なかなか活す。

用、利用されていない期間が長くなって、すぐでは、次の質問項目である沢内バーデン及びリノベーションで活用できるかというと、そう株式会社エステックの今後についてに移りたい

ではないのではないかなというふうに思います。

と思います。今後議会としても、いろいろな判

何とかこの機会に、そういった状況の中でも、断をしていかなければなりません。また、正式

空き校舎等有効に使っていただける、そういうに町としての姿勢も決定されているものではな

検討をしていただければなというふうに思いま

いというふうに私は認識しております。今後のす。

判断基準となる基本的な町長の考え方を今回伺

これまで第１期総合戦略の反省から、第２期総合戦略の具体的な施策について伺ってきまし- 93 -

いたいということであります。
昨年の３月定例会で、株式会社エステックに対する2,000万の短期無利子貸付についていろ

減し、事業での採算は見込めないものと認識し、いろ議論されました。あれから１年が経過して、当施設における事業の継続を断念せざるを得な

2,000万の返済の時期となっているわけであり

いものと、そういう状況だというふうに判断します。株式会社エステックの今後については、ております。

先般取締役会での決定があったようであります

今後については、これまでのいろいろな事業

が、こういった状況を踏まえて、質問をしてまを検証しながら、今後の在り方については検討

いりたいというふうに思います。

してまいりたいなと思っているところでございまず初めに、株式会社エステックの解散につますし、今後の事業の中からも住民サービスにいて、行政としてどのように捉えているのか、直結した温泉入浴とか、その部分を何とかいろ

基本的な考え方と今後の対応について伺いたい

んな方法によって継続できないかというようなと思います。

ことを今検討しているところでございます。

議長

細井町長。

議長

淀川豊君。

町長

ただいま淀川議員さんからございました

１０番

解散の決定ということに伴う取締役会及バーデンの、株式会社エステックの今後についび大株主である行政の経営責任についてはどのて答弁申し上げます。

ように考えているのか、お伺いしたいというふ

株式会社エステックは、平成４年開設以来、

うに思います。

沢内バーデンの経営を担い、平成17年度のピー

議長

細井町長。

ク時には年間６万3,000人まで利用者がありま

町長

株主である行政の経営責任についてであしたが、令和元年度には３万1,000人とピークりますが、株式会社エステックの解散に伴って時の５割以下、半分以下までに減少しておりま

は、町が最大の債権者でもあることから、従業す。平成26年度以降は赤字決算を重ね、平成29年

員や取引先事業者への対応、債務整理を優先さ度から債務超過という厳しい経営状況が続き、せることで、地域経済への混乱や影響を最小限

今年度は新型コロナの影響もあり、現在の状況にとどめる努力を尽くす責任があると考えていとなっております。

ます。

町はこれまで、平成20年度、国土交通省の地

議長

淀川豊君。

域振興アドバイザーの派遣を受けての検討、牛

１０番

それでは、解散に伴い、昨年短期で貸し

乳公社、産業公社を含めた第三セクターの統合

付けた2,000万と出資金が恐らく回収不能とな協議などの検討など、第三セクター全体の経営

るというふうに予想されますが、貸付けを受け改善に取り組んでまいりました。これまでの取た社長としての責任と貸し付けた町長の責任に組では、赤字であった牛乳公社は黒字に転じ、ついてどのように考えているのか、またこうい事業の拡大に向かっております。産業公社は、った状況については、町民に対してどのように

単年度黒字を含めるところまで改善してきてお説明責任を果たすおつもりか、その点についてり、一定の成果が見られております。エステッ

お伺いをしたいというふうに思います。

クにつきましても、公認会計士による経営指導、

議長

細井町長。

経営専門家による経営状況調査、資金援助など

町長

株式会社エステックに対する貸付金の個別の支援を強化して、踏み込んだ取組を進

2,000万円、出資金1,500万円が回収不能の可能めてきたところであります。

性があることについてはご案内のとおりでござ

しかしながら、利用者の減少と相まって、新

いますけれども、経営改善への取組を進めてき型コロナの影響が追い打ちとなり、利用者は激た中で、利用者の減少と相まって新型コロナの- 94 -

影響が追い打ちとなり、利用者の激減、事業でやすく言いますと、町からの受託、目的を達成の採算が見込めない状況となってしまいました。

するために設立された、そのためにある会社だ

町長としての責任についてのお尋ねについてということで、その結果を出すということで、は、町が最大の債権者でもあることから、従業この30年間頑張ってきた会社だというふうに認員や取引先事業者への対応、債務整理を優先さ識しております。

せるということで、地域経済の混乱を招かない、

議長

淀川豊君。

その影響を最小限にとどめるということに最善

１０番

最後の質問となりますが、沢内バーデンを尽くすべきであり、そのことを執行していくの今後については具体的にどのように考えてい責任があると考えております。

るのか、その点についてお伺いしたいと思いま

なお、現在株式会社エステックが依頼していす。

る法律事務所で調査を行っており、特別清算の

議長

細井町長。

可否を含めて検討いただいておりますので、詳

町長

調査いただいている法律事務所の判断で細がまとまり次第報告し、審議いただく必要がは、このままの継続は難しいと言っております

あると思っております。よろしくお願いいたしので、やはり何らかの清算と、今後についてどます。

うするかということを考えなければいけないと

また、住民に対する報告ですけれども、広報いうふうに思っているところでございます。

等によりその状況をお示しするということが必今後の在り方については、やはり30年前に地要かと思っております。

域振興という大きな目標を掲げて打ち立てた事

議長

淀川豊君。

業でありますので、30年もたって、やはり取り

１０番

ちょっと関連の質問となりますが、町長巻く環境が変わっております。これまで30年間にはこれまでもこういった質問を何回かした記地域に果たしてきた、そして地域住民に提供し憶がありますが、町が75％出資している株式会てきたサービスについては、非常にすばらしい社エステックという企業は、民間企業であるとものがあったというふうに私は認めております。

いうふうに捉えているのか、行政企業と捉えてただ、今後の将来においては、同じようなこいるのか、その点についてお伺いしたいというとは通用しないということが結果として分かっふうに思います。

てきたわけですから、新しい可能性がどのよう

議長

細井町長。

に展開されるのかということを協議されるべき

町長

町が最大の出資者でありますので、いわだというふうに思っているところでございます。

ゆる第三セクターという存在でありますが、会

それまで、新しい方向が検討されるまでの間は、社の性質からいえば、民間株式会社ですので、

これまでサービスを提供されてきた日帰り温泉

民間会社にはなるかなと思います。しかしなが施設を提供しながら、新しい可能性の検討といら、やはりこれは町が一定の地域振興のためにうところに入っていければなというふうに思い、設立した会社であり、その方向性、可能性を委

今その準備に着手しているところではございまねられた実現を果たしていくために設立された

す。

会社であるというふうに思いますので、何でも

議長

淀川豊君。

かんでもやるということではなくて、あくまで

１０番

沢内バーデンについては、昨年１年間もも町が立てた地域振興策を実現していくために

やはり今後について検討するということで行っ特定の目的を持って設立されて、執行しているてきたというふうに私も認識をしておりますが、会社だというふうに認識しております。分かり

その中でやはり継続不可能だという決定をされ- 95 -

たということなのかなというふうに思いますが、ることのようですけれども、なるべく西和賀町

いずれ施設も老朽化をしているということであの現状に沿った総合戦略を策定するべきと考え、りますので、時間がかかればかかるほど予算が第１期の成果と第２期の策定に向けた関係機関

かかるということだと思います。令和３年度かへのヒアリングを参考に質問していきたいと思らは中期財政計画をつくりながら、財政的なそいます。よろしくお願いいたします。

ういったことに力を入れていくということで、最初に、第１期総合戦略では2040年の人口目

我々にもお示しをいただいておりますので、ぜ標を4,400人と設定しているのに対し、第２期

ひスピード感を持って方向性、やめるならやめ

では3,461人と下方修正になったのはなぜか。

る、継続して新しい方向性をつくってやっていまた、人口が3,400人となった場合の行政職員

くということであれば、そういったことも明確

は何名程度と予測しているのかについてお伺いに打ち出していただければなというふうに思いいたします。

ます。
これで私の一般質問を終わりたいと思います。

議長

細井町長。

町長

ただいまの髙橋宏議員の質問については、

ありがとうございました。
議長

担当しておりますふるさと振興課長のほうから以上で淀川豊君の一般質問を終結いたします。

答弁申し上げます。
議長

ここで昼食のため午後１時10分まで休憩をいふるさと振興課長

たします。

議長

それでは、私のほうからお答

えいたします。

午後

零時０６分

休

憩

平成27年10月に西和賀町人口ビジョンを作成

午後

１時１０分

再

開

しましたが、その際に基準とした国立社会保障

休憩を解き、会議を再開します。

・人口問題研究所、平成25年度の推計では、西次に、登壇順３番、髙橋宏君の質問を許しま

和賀町の2040年の総人口は3,183人、高齢化率

す。

54.7％と推計されておりました。町では、人口

髙橋宏君。
８番

ふるさと振興課長。

減少に歯止めをかけるべく、まち・ひと・しご皆さんこんにちは。本日３番目の一般質と総合戦略を策定し、国の交付金を活用し、特問となります髙橋宏です。よろしくお願いいた産品開発や観光魅力化などの産業支援や、移住します。偶然だと思うのですけれども、私の質者の受入れにつながる空き家活用、地域からの問事項、同僚議員お二人の質問と重なる部分が情報発信等に取り組むことにより、平成20年か何点かあります。同じような聞き方をしても同ら24年度の平均社会増減マイナス64人をゼロとじような回答になると思いますので、もう少しし、人口4,400人を目指しました。

深掘りした質問をし、私なりの視点、そしてよ

しかし、平成30年度にはマイナス44人というりよい提言ができるような質問になればと思っようなことで、人口減少のスピードはちょっとておりますので、対応のほうよろしくお願いい緩やかにはなったものの、全体的な自然減の増たします。

というのこともありまして、歯止めがかかるま

それでは、通告に従って質問したいと思いま

でには至らなかったという状況でございます。

す。第２期西和賀町まち・ひと・しごと総合戦

全国的な背景としても、国の総合戦略の目標と略の策定についてです。第２期総合戦略策定にして、東京圏における転入出の均衡を掲げてお向けては、国の指針に沿った戦略を策定し、そりましたけれども、2018年には13万6,000人ののことが地方創生推進交付金等の対象要件とな

転入相当増加傾向になっており、地方からの流- 96 -

出が止まっていない状況となっております。

中、部署横断的横連携を強化するためには、今

国立社会保障・人口問題研究所、平成30年度の分庁制を続けていては、非常に難しいのではの推計では、2040年の総人口は、 西和賀町はないかと思われます。この分庁制を続けながら、

2,883人となる見込みであり、そこを基準とし横連携をどのように構築していくのかについてた人口減少対策の実施によって、3,461人の維お伺いいたします。

持を目指していこうというふうに考えているも

議長

のです。

総務課長

行政職員につきましては、総務課長のほうかように、西和賀町定員適正化計画に基づき、適

総務課長。

総務課長

お答えいたします。

現在町の職員数に関して、先ほど言いました

らお答えします。
議長

総務課長。

正化に努めているということであります。人口

それでは、人口が3,400人となった場合減少に伴う新たな行政課題、行政ニーズへの対の行政職員は何名程度と予測しているかという応や行政事務においても、デジタル化の推進な

質問についてお答えいたします。

ど、社会環境の変化に対応していく必要がある

人口3,400人となった場合の行政職員の人数ことから、役場の組織体制を含め、職員数、配については、現時点では推計等はしておりませ

置等について検討を進めていく必要があると考ん。現在職員数に関しては、平成30年３月に策

えております。

定した西和賀町定員適正化計画において、令和

分庁舎制においての横断的な取組という部分

８年度までの職員数の目標値を定めているとこについてですけれども、まず今年整備いたしま

ろであります。

したウェブ会議システム等を使いまして、これ以上です。

よりも容易に庁舎間での会議が持てるようにな

議長

髙橋宏君。

ったことから、それらを活用しての会議等を積８番

人口減少については全国的傾向がありま

極的に行っていきたいと考えておりますし、あして、こういう下方修正ということも致し方なとプロジェクトチームとか、そういうふうな形

いのかなと思っておりますけれども、行政職員のものを必要に応じてつくって対応するなど、については少なくとも現在より減少することは

これまでも同じような形で対応しておりました

確実と思われます。それに加えて、集落支援セ

けれども、そういう部分についても積極的に考ンターに６名が出向する計画になっております。

えていきたいというふうに思っております。

また、同僚議員が質問したように、ＳＤＧｓ以上です。

にも取り組む予定であるとあります。ちょうど

議長

髙橋宏君。

我々に配付されている「地方議会人」という中８番

確かにＳＮＳ等のネット環境が整えば、に、先ほどふるさと振興課長も少し述べたので今課長が言われたようなことは可能であると思すけれども、ＳＤＧｓカードゲームの体験研修

いますけれども、決まったことの連絡程度といというのが載っておりました。この研修を受けいますか、そういうことに非常に活用できるとた自治体職員から出ているコメントには、次の思うのですけれども、これからいろいろ厳しいようなものがあります。これまでの部門間の縦時代、新しいことを策定する場合には、やはり割りではＳＤＧｓを実現できない、部署横断的

目と目を見ながら、同じテーブルで議論を闘わな横連携が重要であるという感想が出ておりま

せ合わせながら、新しいことを生み出していたした。

だきたいと思いますので、その点についての検先ほど言いましたように、職員数が減少する- 97 -

討もしていただきたいと思います。

次の項目についても、先ほど質問があったわ

産業公社という部分が取り組んできたというとけですけれども、地域商社についてであります。

ころがございますので、まず検討には当然そこ

地域商社について、私も検索してみたのですけの公社のほうにも入っていただきながら、そのれども、国のほうで第２期まち・ひと・しごと

部分は推し進める部分ですし、さらなる特産品

総合戦略を令和元年12月に策定し、その中にお化とか販路拡大というような部分も一緒になっいて日本の各地域にはまだ十分に知られていなて目指していきたいというふうには考えているい農産物や工芸品、伝統、歴史、景観など、魅ところです。

力あふれる地域資源が数多く眠っている。地域

以上です。

資源を活用した新たな商品やサービスの開発、

議長

髙橋宏君。

マーケティングやブランディング、販路開拓の８番

午前中にも質問の際に同じような回答がビジネスに取り組み、特に地域の生産者を取りあったと思うのですけれども、なかなかいろん

まとめてプロデュースする機能を持った担い手な団体が集まった中で、先ほど言いましたようとして、地域商社を挙げております。

に、具体的に何を売りたいのか、今どこに売っ

このようなコンセプトで進める予定だとすれているけれども、その販路をもう少し拡大した

ば、具体的に何をどこに売ろうという考えなの

いとか、そういう具体的な発想があれば、集まか、また活動の主体は企業なのか、第三セクタ

った方々の協力の仕方などもあると思います。

ー、私は産業公社ということなのかなと思って予算があるから、施設建設や商品開発が、最初いるのですけれども、行政なのか、その点につから予算ありきでの施設建設とか商品開発では、いてお伺いいたします。

計画どおり進まない可能性があると思います。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

先ほどの答弁を聞いても、産業公社が担ってそれでは、私のほうからお答いることを強化していくというふうな方向だとえしたいと思いますけれども、まず地域商社にいうふうに私は理解するのですけれども、そのつきましては、令和３年度の早い段階で地域商ような考え方でよろしいのでしょうか。

社の検討委員会を立ち上げまして、検討してい議長

ふるさと振興課長。

くということにしておりますけれども、商社設

ふるさと振興課長

お答えいたします。

立検討に至っている経緯といいますと、まずこ今まさに産業公社が取り組んでいる部分とのれまでに取り組んできた地域資源を活用した６

すみ分けというようなところでいきますと、や次産業や観光振興の流れを推し進めるために、っぱり新たなそういう資源の改革というか発掘、

新たな資源の発掘ですとか特産品化、さらなるそういう部分についても取り組んでいく必要が販路拡大、産業間連携の促進、観光資源活用等あると思いますし、あと観光分野というようなを目指して設立を検討するというようなことでところで、観光資源の活用というところにもやございます。

っぱり検討していかなければならないというふ

その中にもいろいろ地域課題なども、空き家うに思っています。

を活用したまちづくりといったようなところもまた、先ほどもちょっと触れましたけれども、ありますけれども、そこも含めた在り方を検討

地域課題の解決というふうなところからして、していきたいというふうには思っております。

やっぱり空き家とか、そういう施設を活用した

やっぱりその中には、例えば今まで行ってきたまちづくりの部分というのも担っていけると、６次産業化、観光振興の部分ですとか特産品開さらに産業振興のほかにも町の活性化のほうに発というようなところからいくと、西和賀町のもつながっていくというふうに考えているとこ- 98 -

ろですので、まずそういう部分がすみ分けにな

提供されました。第２期の計画には入っていな

ると思いますし、具体的にどういうふうな新た

いのか、現在の状況と、その際導入されたＣＡ

な特産品があるとか、流通経路、販路拡大できＳの稼働状況についてお伺いいたします。

るかというようなところも並行して調査をして、議長

進めていきたいというふうに考えているもので６次産業推進監す。

６次産業推進監。
それでは、私のほうからただい

まの質問にお答えしたいと思います。

以上です。

ご質問のありましたＣＡＳ冷凍機は、平成28年

議長

髙橋宏君。

度にいわてにしわが南部かしわプロジェクト株８番

町には、今産業振興という話があったの

式会社が事業主体となり、地域経済循環創造事ですけれども、農産物の販売ということになり業を活用して導入したものでございます。いわますと、ＪＡ花巻、西和賀もあります。先ほどてにしわが南部かしわプロジェクト株式会社に言いましたように、産業公社が取り組んでいるよりますと、令和２年度の稼働状況につきまし

ことの発展的な活動ではないかというふうに思ては、９月から11月までの間に約１トンの食鳥

うのですけれども、農協が取り組んでおりますを処理した、加工したということでございます。

米、花卉、あとは畜産などとやはりちょっと一そのうち約560キログラムにつきましては、先線を画すといいますか、そういう形で進める計

ほどお話がありましたとおり、県南７市町の小画であるというふうな理解でいいのでしょうか。

中学校の給食に提供されましたが、約300キロ

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

グラムが在庫としてＣＡＳ冷凍機で保存されてお答えいたします。

いるということでございます。

そういうふうな、今の議員の発言というか、

令和２年度は、新型コロナウイルス感染症のの部分につきましても、まず検討委員会のほう影響により、多くの飲食店が長期間の休業や時で話はしていこうというふうには思っておりま

短営業を余儀なくされました。その影響により、すし、検討委員会の構成メンバーの中にも当然

南部かしわにつきましても、飲食店等に対する農業分野というか、そういうところも入りなが販売が落ち込んでいるというふうに伺っておりらと思っておりますので、その中で具体的な話ます。一方で、新型コロナウイルス感染症の影をしていければというふうに考えております。

響による外出自粛の拡大に伴って、消費者の行以上です。

動が変化しているということでございます。い

議長

髙橋宏君。

わゆる巣籠もり需要が拡大しているということ

８番

町では人口が少なくなってきております。

でございまして、このような需要に応えること

産業振興は当然重要ですけれども、今あるものも含め、ＣＡＳ冷凍機の活用方法をさらに検討とあまりかぶり合ったり、どこがするのかといしていきたいというふうに伺っております。

う目的がはっきりしない等、計画倒れにはなら以上でございます。

ないように、先ほど言いましたように、何をど

議長

髙橋宏君。

こに売るのかというコンセプトなどはっきり決

８番

事業主体が町でないということで、様々めた中で、この計画を進めていただきたいと思あるかもしれないのですけれども、コロナの影います。

響でなかなか苦戦している状況も理解できます。

次に移ります。第１期いわてにしわが南部か

ただ、このＣＡＳという急速冷凍装置にＣＡ

しわプロジェクトの工場稼働とあります。昨年

Ｓエンジンを組み入れたというものの場合、素コロナ関係の補正で、南部かしわを学校給食へ

材と水の分子が瞬時に凍結されるため、限りな- 99 -

く元の状態に近いまま再現することが可能となます。

る技術のはずです。これを活用すれば、距離、

議長

柿崎教育長。

時間のハンディがなくなるので、商品の競争力

教育長

それでは、私のほうから西和賀高校山村を向上させ、産地の知名度を高め、まちおこし

留学のアピールについてお答えさせていただきにつながると思われます。収穫時期が不安定なます。

農産物にとって、新鮮さをストックできるため、議員ご指摘のとおり、県外から生徒募集のた生産者が出荷調整できる、つまり戦略的出荷がめには、他校にない魅力が必要と考えておりま

可能となります。食品加工分野、レストランです。県内で県外募集に取り組んでいる事例としも利用されているようですので、介護におけるては、先ほど議員さんのお話があった葛巻高校

食事サービスにも利用できると考えられます。

では、豊かな自然の中での酪農体験、公営塾に

このような大きな可能性を持ったＣＡＳが西和

よる学習支援などで県外募集を行っております。

賀にもあるので、いろいろな分野での利用促進

そして、年々増加の傾向にあるという状況だそをするべきではないのかと考えますけれども、うです。また、大迫高校につきましては、神楽

当局の考えをお聞きしたいと思います。

など地域芸能の活動とか、それからブドウ栽培

議長

６次産業推進監。

６次産業推進監による地域産業体験などをメニューにした県外

ただいまの質問にお答えします。

令和３年度なのですけれども、北上地方農林募集を行っております。結果は、議員さんのお話のあったとおりです。

業振興協議会という組織がありまして、その予

そこで、西和賀高校の県外募集におけるアピ

算を活用してＣＡＳ冷凍に関する研修ですとか、

ールポイントとして、現時点での考えですが、具体的にどんなものが有効かということを検証

西和賀高校では皆さんご存じのとおり、総合的するような事業というものを考えております。

な探究の時間を活用して、地域で働く人材にス

いわてにしわが南部かしわプロジェクト株式会

ポットを当てた「西和賀まち・ひと・しごと魅社としても、ＣＡＳさらなる有効利用というも力図鑑」の発行に取り組み、地域の産業、地域のを考えていきたいということですので、一緒の財産、文化などを知り、その情報を発信するに研究して可能性というものを探っていきたい

ことを重点に置いた教育活動を展開しているとというふうに考えております。

ころです。

以上でございます。

そこで、この活動をさらなる発展として、高

議長

髙橋宏君。

校生がアイデアを出し、町内の産業の活性化に８番

すばらしい技術ですので、ぜひ有効活用も参画していく活動が募集に関わる多くの魅力をしていただきたいと思います。

になるのではないかと捉えているところです。

次に移ります。西和賀高校で山村留学の受入

高校生が町内の情報収集と整理した新たな情報

れとあります。西和賀高校へのヒアリングにもを発信した図鑑づくりの取組は、地域の方々のあるように、県内で今まで７校、ただしうまくつながりもつくりましたし、地域の新たな魅力いっているのは葛巻高校ぐらいで、大迫高校もの再発見につながるとともに、生徒自身にとっ来年度の入学生は少ない見込みのようです。

てもすばらしい進路体験学習になったというこ

このような厳しい状況の中で、西和賀高校でとです。

は全国に向け、ほかにはない何をアピールしてここ西和賀町におけるこのような生徒による生徒を募集しようとして、町ではどのようなサ

まちの魅力発信と、地域にある産業のコラボレ

ポートを考えているのかについてお伺いいたしーションは、活動する生徒にとって今求められ- 100 -

ている資質、能力を高めるとともに、生徒自身た部活動でそれらに特化した活動をしていくとのキャリアアップにつながっていくものであり、いうことで、県外募集生をその活動の中に取り受入れを支援する西和賀町にとっても、後継者込みながら、アピールできたらいいかなと思っ

養成関わる人材育成にもつながり、受入れのアています。実際に西和賀においては、雪国研究

ピールポイントになるのではないかと現在のと所など、たくさんのいろんな財産がありますのころ考えているところです。

で、とてもほかの地域にとっては魅力的なもの以上です。

ではないのかなというふうに現在のところ考え

議長

髙橋宏君。

ております。

８番

教育長がおっしゃられるように、体験し以上です。

た生徒には非常に実のあるものだと思います。

議長

髙橋宏君。

町のためにもなることだとは思いますけれども、８番

ここから私からの提案なのですけれども、まずは生徒に来ていただかなければならない、

県外募集をするという計画のようですけれども、西和賀高校はほかと違うこれをやっているのだ

私は日本国内だけではなく、海外、特にモンゴ

なということがなければ、なかなか全国で生徒

ルからの生徒募集に挑戦してみてはどうかと思の奪い合いといいますか、全国大都市以外は田っております。モンゴルからは既に介護職員と舎ですので、そういう中で今の政策で本当に子して何名か西和賀に住んでおります。ただ、来供たちが来るのか。

日して仕事をする上で、言葉の問題があると聞また、カリキュラムの大きな必要はないのか。

いています。高校から日本に来ることにより、町のサポートということで、午前中に県に申請

言葉の壁を乗り越えることができますし、在校というお話がありました。町の受入れ態勢も整生にとっても国際理解につながると思います。

備しなければいけないということで、そこに向モンゴルと日本の交流も順調に進んでいるよ

けての準備もできているのかなと思いますけれ

うですし、もし来てくれる生徒があれば、奨学ども、受入れ態勢として今活動している下宿の金制度を設け、将来西和賀町で働いてくれれば状況について、またこれから県外募集するため返済不要ということも考えられると思います。

の準備段階において、どのような状況であるか

何より西和賀高校にはもともと福祉科があり、お伺いいたします。

そのノウハウは残っているはずです。福祉を勉議長

柿崎教育長。

強する生徒を幅広く海外から、特にモンゴルか教育長

宿泊関係につきましてですが、今二、三ら募集するという方策も考えるべきと思いますの施設と交渉中ということで、まだはっきりしけれども、当局のお考えを伺いたいと思います。

た結論は出ておりませんけれども、子供たちに議長

柿崎教育長。

とって生活を保障できるような環境整備に努め

教育長

人材育成、確保等について、貴重なご意てもらわなければいけないというふうに思って見かなとお伺いしております。今後西和賀高校

おります。

の県外募集に関わっての協議の中で、一つ検討

また、カリキュラムに関わってですが、それさせていただきたいと思います。

につきましては西和賀高校の校長先生とも今相西和賀高校の現在の位置づけということで、談しているところですが、総合的な探究の時間

１学年40人というふうな、１学級という状況とを活用するカリキュラムももちろんですけれど

か、教員数の定数問題、それから日本語を指導も、そのほかに課外の活動ということで、そうする教師の確保の問題、それから設置されていいうプロジェクトみたいなチームをつくる、まる普通科の中においてどこまでできるのか等々- 101 -

の問題もたくさんありますが、それらのことをに助産師も同行し、子育て世代包括支援センタ

検討していきながら、参考にしながら、今後のーの新たな取組の一つとして、試験的に実施を協議の中でちょっと考えていきたいなというふ

しております。

うに思っております。

町の子育て支援については、学務課、生涯学

議長

髙橋宏君。

習課、保育所、西和賀町社会福祉協議会などと８番

ちょっと無謀な提案と思われた方もいる

連携をして進めてきております。今年度健康福

かもしれないのですけれども、一番最初に申し

祉課では、新型コロナウイルス感染症やワクチ上げましたように、県内各高校、県外募集してン接種体制への対応など、感染症予防の取組をも苦戦しているところがあるという状況の中で、優先して重点的に進めてきたこともあり、子育やはりほかと同じような方策ではなかなか成功て世代包括支援センターの設置に向けた内部でしない。ハードルは高いですけれども、やっての協議は進んだものの、先ほど述べました関係

みるだけの価値あるのではないかという思いで機関との協議が未着手の状況であります。子育の提案ですので、ご検討願えればと思います。

て世代包括支援センターは、令和２年度中の設

次の質問に入ります。2040年、西和賀町が消置に向け、準備を進めてきましたが、目標年度

滅可能性都市と言われた根拠は、子供を産み育を１年先送りし、関係機関と情報を共有し、設てる若い女性の人口減から予測されたはずです。

置に向けた協議調整を進めてまいりたいと考えだとすれば、子育て支援は消滅しないまちづくております。

りの一番に取り組むべき課題ではないでしょう

議長

髙橋宏君。

か。その象徴でもある子育て支援センターが第８番

第２期でも子育て支援センター設置が検１期で計画されながら、できなかったのはなぜ討されているようです。建物建設というのは、でしょうか、お伺いいたします。

すぐにできるものでありませんし、建物が建設

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長されたから支援ができるというものでないと思

私のほうから、子育て支援センタいます。今できる中で、西和賀型の支援についーについてお答えします。

て、結婚、出産、子育てについて取り組む方向

地域の関係機関が連携し、妊娠、出産から子性をお伺いいたします。

育てまで切れ目のない支援が実施できるよう必議長

健康福祉課長。

要な情報を共有し、支援やコーディネートを行

健康福祉課長建物についてということで、拠点う拠点として機能を持つ子育て世代包括支援セとなる施設については、現在のところ新たに建ンターの設置については、令和２年度中の設置ててとか、どこかの施設を活用してということに向け、準備を進めてきたところです。

は考えていない状況になります。組織としては、

これまで子育て世代包括支援センターの設置

今現在検討の中にあるのは、沢内庁舎の健康福に向け、拠点施設や役割、機能、業務内容など

祉課の職員がまず兼務的なイメージで、今のとを協議するとともに、既にセンターを設置してころ内部で協議を進めているところです。また、いる自治体から情報を収集してまいりました。

引き続きこちらについては、来年度、令和３年

今年度は、センターの事業の内容や職員の体制、度に検討を推し進めてまいりたいと思います。

設置規則の整備などについて、健康福祉課内でまた、第２期西和賀町まち・ひと・しごと創協議を進めてまいりました。また、12月からは

生総合戦略では、結婚の支援については、今現

出産後の母親と新生児へのサポート体制の強化

在ふるさと振興課が所管しておりますけれども、を目的として、保健師が行っている新生児訪問“いきいき岩手”結婚サポートセンターの会員- 102 -

登録の促進、それから新規結婚世帯助成事業のふるさと振興課長

創設、町の自然、資源を生かした体験型出会い

えいたします。

の機会の創出により、定住世帯の増を目指して

それでは、私のほうからお答

深澤晟雄元村長の業績を通した関係、交流人おります。

口への取組についてですが、これまでは多くの出産、子育て支援については、西和賀町第２

医療従事者やそれを目指す学生、またＪＩＣＡ、期子ども・子育て支援事業計画に基づきまして、

国際協力機構の研修の中で海外からも深澤晟雄

学務課、生涯学習課、保育所、西和賀町社会福資料館を訪れているというような状況でござい祉協議会などと連携を進めながら、現在行ってます。さらに、鹿児島県の屋久島、岩手県人会

おります子育てサロンや学童保育などを引き続との交流も行われているということを聞いておき支援していくとともに、子育て世代包括支援ります。深澤晟雄元村長が取り組んだ生命尊重センターを設置して、妊娠、出産から子育てまの理念と地域医療については、現在の西和賀さでの切れ目のない支援体制を整えて実施できる

わうち病院においても尊重されており、町としように進めてまいりたいと考えております。

ては引き続き深澤晟雄資料館とＮＰＯと連携し

議長

髙橋宏君。

た受け入れる側の意識の醸成、理念の継承への８番

先ほど聞いた中で、結婚についてという取組や情報発信等に支援してまいりたいと考えのはなかなか行政がどこまで踏み込めばいいのているところです。

かというようなこともあると思いますし、それ前段のご質問でも西和賀高校への山村留学にでも出産、子育てについて充実したまちをアピ

当たり何をアピールして募集をするかというこ

ールすることによって、人口減少対策にもつなとにも関係すると思いますが、深澤晟雄の取組、がると思いますので、関係機関と連絡を密にし西和賀町の魅力を高める一つのアピール素材とながら、子育て支援を包括的に進めていただきいうことになるものと考えております。

たいと思います。

以上です。

次の質問に入ります。西和賀高校生のヒアリ

議長

髙橋宏君。

ングの中で、小中学校時代に深澤晟雄村長のこ

８番

私としては、今課長が申されましたＮＰとを学び感動し、将来看護の道へと進み、町のＯ法人として深澤晟雄の会とか、深澤晟雄資料

人のためになりたいと思った生徒が数名おりま館に補助は出していると思うのですけれども、した。このように、子供たちが郷土の偉人を知

そういうことだけではなく、町全体として深澤り、感銘を受けているにもかかわらず、町とし

晟雄の偉業をアピールするべきではないかといて故深澤晟雄村長の偉業をたたえ、アピールすうふうに考えての質問ですし、第２期西和賀町

る機会が非常に少なく感じます。今でも介護、

まち・ひと・しごと総合戦略の中にもこのこと

福祉を志す生徒は、必ず深澤晟雄村長の業績とを大きく掲げて、町全体として深澤晟雄村長の

旧沢内村の取組を学ぶと聞いています。そして、

偉業と旧沢内村の取組を町外にアピールするべ

学んだ方が西和賀町を訪れている状況です。

きではないかという趣旨での質問です。

町では、関係人口を確保するということを重実は先月、２月27日に盛岡市の盛岡劇場で映点と考えているようですけれども、この点から

画「いのちの山河」上映会、ミニトークイベン

も深澤晟雄村長とその取組を町外に向け、発信

トというものが開かれました。この映画は一関する必要があると思いますけれども、この点に市の作家、及川和男氏、故人なのですけれども、ついてお伺いいたします。

その方の著書で、「村長ありき

議長

ふるさと振興課長。

沢内村深澤晟

雄の生涯」を原作として作られた映画です。私- 103 -

は、このときはちょうど仕事の関係などで見にますし、ほかに対しても本当に自信を持ってア行けませんでしたので、このときのトークイベ

ピールできる我々の地域の誇りであるかなといントに出席されました、ここにおいでの町立西

うふうに思っています。なおかつ、これはまた和賀さわうち病院事務長の高橋光世さん、ＮＰ

湯田とか沢内とかの線引きとかというものをは

Ｏ法人深澤晟雄の会の理事長の加藤和夫さんがるかに超えて、全日本広く、そして世界にまで行かれたということで、病院事務長の高橋光世アピールできる存在なので、小さく考えること

さんからこのときの模様をお聞きしました。

はないし、もっともっと戦略的にどう生かせる

盛岡劇場は500人ほど入る会場らしいのですけ

かということは、ご指摘のようにもっと研究しれども、コロナ禍ということで、半分の250名て取り組まれるべきだというふうには思ってい程度に限って入場をされたようです。しかし、ます。

予想以上の方が来場し、結果的に50名以上は中

議長

髙橋宏君。

に入れず、帰っていただいたと聞いております。

８番

今町長から力強いお言葉をいただきまし

この中に入って御覧になった方は、雪が解けた

たので、計画段階に入ってくるよう強く期待しら深澤晟雄資料館に訪れてみますという声があております。

ったり、また帰られた方は、もう一度上映してそれでは、７番目の質問、次の質問に入りまください、必ず来ますからというような多くのす。西和賀町へ通勤している方が冬の通勤の際、声が寄せられているようです。

生命の危機さえ感じるというふうに書かれておこのように、今でも注目されているというよりました。特に107号線、錦秋湖周辺は、一度りは、コロナ禍が転じて大きな生活スタイル転

吹き出しますと前も見えず、まさにホワイトア

換が迫りつつある今、今こそ深澤晟雄村長の業ウト状態になります。こうなりますと、除雪作績と理念が再評価されているという状況を表し業も限界があると思います。冬の通勤者に少したものだと感じます。確かに深澤晟雄氏は旧沢でも安心感を与えられるような対策は考えてお内村の村長であり、旧沢内村の業績であるかもりますか、お伺いいたします。

しれませんけれども、せっかく合併し、西和賀

議長

ふるさと振興課長。

町になったわけですので、両町村の壁を乗り越ふるさと振興課長

それでは、お答えいたします。

えて取り組むことが必要ではないかと思います

各種団体等のヒアリングにおいても、冬季にけれども、重ねてこの点についてお伺いいたしおける通勤等に際し、国道107号線ですとか秋ます。

田自動車道等の通行止めによりまして、旅館や

議長

細井町長。

ホテル等への宿泊により費用負担を余儀なくさ町長

深澤晟雄氏の功績については、幅広く国れているというような話は伺っております。

際的にも評価されているところでありまして、

まず、今のところ107号であれ、県道であれ、学ぶべきことは非常に多いかというふうに思い

町道であれ、道路除雪除雪の充実というところます。

には力を注いでいる部分ですけれども、このよ

午前中からも、いろいろ総合戦略について意

うな費用負担というところはまだ検討に至って見が出ておりますけれども、私は根本的に人材おりませんけれども、状況をさらに確認しながを、ここで生まれ育った人に対してどのようなら、対策については検討したいというふうには教育をして、人材育成するかにかかっていると考えているところです。

いうふうに思いますので、その大きな教材の一つであるということは間違いなく言えると思い

以上です。
議長

- 104 -

髙橋宏君。

８番

今課長のほうから、これから宿泊の負担ておりますけれども、各種生産部会の総会、懇などについて考えてくれるような話があったの親会、行政区の総会、懇親会、班長の反省会、ですけれども、私もその点について、例えば先中山間や農地・水組織の総会、そして各地区のほど言いましたように、107号線のことを考え

敬老会など、地域の集会の多くは沢内バーデン

ますと、北上の旅館、ホテル等と提携を結び、を利用し、行ってまいりました。

107号線が吹雪で通行困難な場合宿泊してもら

沢内地区においては、総合開発センターも解って、素泊まり代は補助してはいかがでしょう

体され、満足な会議室も用意されてはおりませか。また、西和賀に通勤している方も町内の旅ん。今後集会、懇親会が開催された場合、全て館に泊まっていただき、素泊まり代を補助して、湯田地区に集約され、その都度湯田方面にだけ

無理して帰宅することを避けてもらう方法を取集まらなければならないかと不安を感じているってはどうでしょうか。町内の旅館や食堂を利町民がおります。今後の活用について、町の方用するきっかけになると思いますし、何より事

針を伺います。

故の危険回避につながると思いますが、町のお

議長

細井町長。

考え、現時点でどのようにお考えなのか伺いま

町長

沢内バーデンの活用についてということす。
議長

でございます。今年度新型コロナの影響があり
ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

まして、決定的なダメージを受けております。

まず、今のところ費用負担と葬式の飯台供養や各種集会、懇親会は皆無の状いうようなところは正直なところ考えておりま

態であります。当面は同様の状態が続くことをせんけれども、まず今の議員のご意見を踏まえ想定しております。したがって、ちょっと経営ながら、内部でちょっと検討させていただきた的には難しいということが言えると思います。

いというふうに考えますので、お願いします。

今後の沢内バーデンについてですが、これま

議長

髙橋宏君。

での業務の一部でありますけれども、日帰り温８番

西和賀にとって雪というのは、もう切っ泉入浴を運営しながら、今後の在り方を協議、ても切れないものですし、冬場の交通の確保と検討しなければいけないというふうに思っていいうのも町の人口減少対策にも大きな要因となるところであります。

ると思いますので、何とぞいい方向で考え、検

議長

髙橋宏君。

討していただければと思います。

８番

経営の内容について、詳しく分析したわ

次の質問に移ります。沢内バーデンの管理運けではないのですけれども、日帰り温泉だけで営についてです。沢内バーデンを管理運営するは経費がかかってしまうのではないでしょうか。

株式会社エステックが３月末をもって業務停止

例えば今年度湯田地区の温泉施設、幾つか廃止するということになったようです。私は、沢内されましたけれども、日帰り温泉だけでは最終

バーデンを利用する機会はと思って、一番最初

的にこの旅館施設同じように、廃止に追い込まに思い浮かぶのは、お葬式と飯台供養です。家れる可能性があるのではないかと思っておりま族が亡くなり悲しみに暮れる中、二、三日中にす。例えば温泉を止め、シャワー室を完備した

お葬式を済ませるとなると、喪主は様々な対応

ほうが合宿などにも対応できますし、湯株を含に迫られます。そんな中で、沢内バーデンを予めた温泉維持経費がかからないのではないかと約できれば、葬式の日のバスの確保と飯台供養思っております。仮に温泉を停止した場合、隣の場所の確保が決まり、喪主の負担はかなり軽接するデイサービス施設への温泉供給もストッ減されます。また、現在はコロナ禍で中止されプするということなのか、その前の提案と併せ- 105 -

てお伺いいたします。

したいなと思っております。

議長

細井町長。

最初に、旧沢内村の母子健康センターの活用

町長

ただいま議員さんの発言がありましたけについて質問をします。現存する旧沢内村母子

れども、そこまではまだ進めて考えていないと

健康センターは、旧沢地村の生命行政を実施し、いうことで、そっちのほうの在り方を今後検討

深澤村政の行政理念を引き継いできた歴史を持すべきではないかということです。

っております。亡き深澤村長については、深澤

日帰り温泉の継続を検討して準備しておりま

晟雄資料館があり、資料を収集し展示し、残しすけれども、これは今まで続けてきた住民サーております。しかし、その後の保健活動の歴史

ビスについて保持して、全てがなくなったといは引き継がれて、乳児死亡ゼロや老人医療費無うことでない、今ある施設の使えるものを使っ料化は多くの国内外の人々も動かしたものであて将来構想をしようということでございます。

ります。国の70歳以上の老人医療費無料化に大その中で、ほかの温泉施設も検討してきたようきな影響を与えたということも大きな実績でごに、完全な民間の運営がどうか、地域での運営ざいます。

がどうかというようなことを含めて全体構想を、

また、演劇や映画も近年まで作成され、盛岡またその志賀来構想と含めて協議しながら、あ市では、先ほど同僚議員の話がありましたが、そこの場所の活用の仕方について検討されるべ

この２月にも上映されております。生命行政に

きというふうに考えております。

関する貴重な資料も失われつつあるというか、

議長

髙橋宏君。

かなり失われていると思います。今残さなけれ

８番

ご存じのように、西和賀町は南北50キロばと考えているところでございます。

に及ぶ広い町です。町民の利便性を考え、今後

旧沢内村母子健康センターは、旧沢内村の健の利用法を検討していただければと思います。

康管理課を置き、活動した建物でございます。

これにて私の質問は終わらせていただきます。

ただ、健康管理課、行政の一つの課ではございありがとうございました。
議長

ますが、この健康管理課に対する亡き深澤晟雄

以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたし

元村長の思いというものは非常に重くあるわけます。

でございます。その願いの下に設置された課でここで２時10分まで休憩をいたします。

議長ございます。ですから、ここを残すと同時に、

午後

２時００分

休

憩

歴史資料館として資料を残し、各種展示をして、

午後

２時１０分

再

開

子供たちに伝えていくことが大事と考えており休憩を解き会議を再開します。

ますので、ご所見をお伺いしたいと思います。

次に、登壇順４番、髙橋和子君の質問を許します。
髙橋和子君。
４番

まず、この件についてお願いいたします。
議長

細井町長。

町長

ただいまの髙橋和子議員さんのご質問に髙橋和子でございます。今日のラストで答弁してまいります。

ございますので、お疲れと思いますが、しばら

旧沢内村母子健康センターは、議員もよくごくの間よろしくご答弁のほどお願い申し上げま

存じのとおり、昭和40年に村立病院と併設されす。

る形で設置され、その後昭和50年に現存の建物

早速でございますが、私の質問は通告どおりが建設されております。平成７年に助産部門をでございますので、まず最初に旧沢内村母子健

休止し、平成11年には同センター内に配置して康センターと旧沢内病院の活用についてお伺い

いた健康管理課を廃止し、保健業務は役場の保- 106 -

健福祉課が担当することになりました。その後、こは使えないだろうか、利用価値はどうだろう

同センターの１階事務室は病院の事務室としてという話ししたときに、今町長がご答弁された

使用しておりましたが、平成21年に病院のリハ

ような水回りとか電気の話がありました。しか

ビリ部門を拡充するため、同センターの所管をし、それがどの程度の予算を使うものなのか具

保健福祉課から病院に移管しているという経緯

体的に聞いたことがないのですが、駄目だと言がございます。そして、まだ記憶に新しい平成

うからにはそれなりのやっぱり試算があって、26年ですが、新病院への移転に伴い、同センタ

それだけは行政は出せないよということであれ

ーから全ての人員と業務を引き上げ、現在に至ば、またさらに何か考えなければならないと思っているものであります。その際、行政運営上

いますが、ばふらっとお金がかかるということ必要な書類や資料等も一緒に引き上げておりま

ではちょっと理解がしにくいなと思うわけです

すので、現在建物に残っているものにつきましが、そういう見積りとか試算とかされた経緯はては、今の業務には不必要なものであり、廃棄あるでしょうか。

処分にするものであります。
先ほども触れたとおり、当該建物は昭和50年

議長

細井町長。

町長

母子健康センターについては、活用するに建設されたものであり、特にも水回り関係、ということが検討されていないので、具体的な電気、冷暖房設備等の老朽化が進んでおり、こ見積りというところまでは着手してはおりませのため建物を再活用するためには多額の費用をん。

要するということも考慮して、議員がおっしゃ

議長

髙橋和子君。

っている生命行政に関する資料や理念などを後

４番

そうしますと、誰かが使いたいというこ

世に残していくということにつきましては、既とになれば、計算をするということでしょうか。

存の深澤晟雄資料館やＮＰＯ法人の活動に集約

どういうことでしょうか。

化、一元化を図っていくべきものと考えている

議長

細井町長。

ところでございます。

町長

町のほうで何か使う、利用するという見議長

髙橋和子君。

通しがあれば、そういう事業に着手ということ

４番

ご説明ありましたように、一番最初の母もありますけれども、それがなかったので、そ子健康センターは既に取り壊しになって、新しれを借りてどなたかが自主的に使うというのでいというか、今ある現存する母子健康センター

あれば、それなりの方法論を考えるべきだと思が建設されたわけでございまして、私は元保健うのですが、取りあえず町ではこれまで利用を婦をやっておりましたので、古い部分はかなり想定していませんでしたので、手はかけていな

記憶にあります。ごく最近のことは、やはり不いということであります。

十分ではございますが、私があの場所を残した

議長

髙橋和子君。

いと、残したほうがいいのではないかというこ

４番

大体分かりますが、それで建物についてとは、やはりあの場所で深澤村政以来の保健活

は、よく津波なんかでは遺構として残すという動が引き継がれて発展されて、現在につながっ

ふうなこともあるわけですけれども、それならている、様々な行政の貴重な動きがあって、やそれなりの価値があって残すということだろう

はり何としても先人のいろいろな思いとか、住と思うのですが、そういう観点からして、これ民に対する様々な行政手だてなどは残すべきもは今答弁もらわなくてもいいのですが、そういのがあると思います。

うことだろうと思います。

建物についてでございますが、今までもあそ- 107 -

それで、先ほど申し上げたように、歴史の資料館として残したほうがいいのではないかとい

受け止めて、決意であのように立派な町立病院

うことでございます。先ほど同僚議員には、湯ができたということは、非常に高く評価してお田、沢内の壁はないと、至極当然なことだと思ります。

いますが、そういう明快なご答弁をされており

しかしながら、やはり歴史をひもといてみてますが、歴史を行政の役割というか、責任といいただきたいのですが、もちろん沢内病院をこうか、生命行政という行政を合併した後の今のこまで残すということは、これまでの長い長い

行政は引き継いでいるということだろうとは思

歴史の中で大変な苦労があったわけです。どういますが、そういったことで、ちょっと明快ないう苦労があったのか、それをつぶさに乗り越

ご答弁を町長からお伺いしたいと思います。

えてきた先人の人たちの思いや、やってきたこ

議長

細井町長。

とを残しておく必要があるだろうと思います。

町長

歴史を残すということは、様々な形があ

そこをまず押さえておいていただきたいなと思

るかなというふうに思います。それで、例えばいます。

話ありましたけれども、津波の建物で被災され私あまり時間がかかるので、それほど説明はた建物を残すというのは、建物そのものに存在できないのですが、やはり行政として、ちょっ価値があるのというのですか、絶対的な存在価と力入れて歴史を残す手だてということもやる

値だというふうに思います。また、こういう歴べきではないかなと思うのです。

史の場合は、取り組んだ取組の内容というもの

ご答弁では、ＮＰＯ法人ということでございを残すということが非常に重要な場合があって、ます。私は、ＮＰＯ法人に属しておりまして、

やはり莫大な費用がかかる場合には、建物その深澤晟雄資料館とまた別に生命行政の歴史を残ものでなければいけないということはないといす取組をしております。それで、そういった時

うふうに思ったりしますので、それは今ある資にも、町長にもご参加いただいたりした折に、料館を使うとか、そういう形の中で変えて残るやっていること、内容は沢内の行政がやってきということもあるかなというふうに思います。

た内容だから、やはり合併しても受け継ぐべき

また、私がこれまで西和賀町の行政を担当さですよと申し上げたことがありますが、お忙しせていただいたわけですけれども、一番最大のいのでお忘れだったかもしれませんが、そのと重要視して考えてきた案件は、沢内村が頑張っきにやっていてくれとおっしゃいました。そのてきた医療、生命尊重の行政を病院という形で後で、それなら行政がやりますかと私は問い詰残すという形で、絶対的な使命を持って取り組めませんでしたので、それだけのことになってんできたつもりでございまして、それも大きなおりますけれども、やはりこの生命行政というこういう地域でありながら、あれだけ立派な病のは、沢内村政が本当に湯田とまたちょっと違院が残っているということは、やっぱりそこにった環境にある大変な中で医療を確保し、それ重なる財産ではないかなというふうに私は思っを住民と一緒に運動しながら、そして老人医療ているところであります。

費無料化とか子供の医療費無料化とか、そして議長

髙橋和子君。

子供の命を守ろうと保健婦を増やしながら取り４番

もちろん病院は沢内のみではなく、湯田組んできた歴史があるわけです。

に住んでおられる方々にとってもなくてはなら

保健活動については、湯田町も同じように取ないものですから、生命行政云々以前に必要なり組んでおりますので、沢内だけではないわけ

ものであろうと思いますが、それを置いておいですけれども、系統的に住民を教育したり、住ても沢内村民の合併のときの思いを細井町政が民に知識を持ってもらいながら、住民自らが自- 108 -

分の命や健康を守っていくような手だてをしてれて炭焼き小屋に行く、この雪の中の炭焼き小きたという歴史があるわけです。そういったこ

屋に赤ちゃんが行っている、死なせてはいけなとをやはり皆さんがいろんな点で知るために、

いと保健婦が行って助けるという場面があるの

いろんなところから視察が来ておりました。特ですが、そういったところにも地域の方々がたに老人保健法、老人医療費無料化、なくなる頃

くさん、そして先日北上の方からうちの公民館

は本当に１日８か所も視察が来ておりました。

で撮影したので、この映画見られないかというそれだけ沢内村としての理解した方が多かった

問合せがあったのです。そういうふうに、大事と思うのです。

な映画だから自分たちのところでもその映画をそして、今ちょっとここに持ってきたのです

残しておきたいと、そういうふうな話がありまけれども、及川和男氏が「村長ありき」を書いてくださった、これをきっかけにして、演劇でした。
議長

和子さん、すみませんけれども、質問のお世話になっている大峰順二さんが脚本を書いほうに集中していただきたいのですけれども。

た「燃える雪」、これが本の三、四年後にやらよろしくお願いします。

れて、これ沖縄から北海道まで物すごい人を動

４番

そういうことと同時に、研究者がたくさ

員して、みんなで見てくださったということでん入っておりまして、こういう母子健康センタ

す。

ーの研究もされて、資料が届いております。そそして、最近は「いのちの山河」、これも本当

ういう必要性を今私力説しておりますが、それに日本全国で見ている。今合併していますから、で共感していただけるのであれば、やはり行政西和賀町のことなのです。旧沢内村ですけれどとして何らかの形でこの歴史を残すということも、西和賀町の話なのです。だから、沢内のこに着手すべきではないかと思うのですが、いかとだからと、そういうふうな思いは持たないでがでしょうか。

いただきたいと思うのです。この「いのちの作

議長

細井町長。

法」というのも「いのちの山河」の２年前にで町長

ただいまの議員さんのほうからの発言のきた映画なのです。これも湯田も沢内もくまな

中に、沢内のことだからという思いでという発く取材されてできた映画です。そして、日本全言がありましたけれども、私はこの立場にあっ国でたくさんの方が見てくださっている、そうて、そういう思いは一度たりとも持ったことがいうなかなか宣伝して分かってもらうというこございませんので、私を無理やり突き放すようとは難しいところがあるわけですけれども、そな発言は考え直していただきたいというふうにうやって多くの方がこの西和賀町を知ってほし

思います。

いなと。

これは、私は深澤晟雄の業績というのはすばさっきの話にもありましたけれども、特に最らしいものだというふうに、もう完全に私は認

近「いのちの山河」、今撮影するときに撮影現めます。あとは、これをどのように利用し、ど場がないのです。みんな新しくなってしまって。

のように残せるかということだというふうに思ですから、北上から金ケ崎から、山内で小学校います。資料館もあってやっているわけですのを借りて撮影したときなんか、横手市の課長さで、その位置づけとか扱い、利用の仕方とかとん方、本当に参加して、夜は炊き出しで保健師いうものをさらに検討するということも、それさんたちも子供、赤ちゃんたちを動員して健診

はやぶさかではないと思います。議員さん、議の場面を撮るという、そういうこと、それから会の皆さん、構成する皆さん方もそれぞれ考え

炭焼き小屋の場面では、金ケ崎で赤ちゃんを連方があると思いますので、今後の検討、研究材- 109 -

料の一つにさせていただければいろいろ議論がどういう手段であってもよろしいかと思うし、できると思いますので、よろしくお願いしたい

それなりの意思を持って引っ張っていく方があと思います。

れば、事業というのはできるというふうに思い

議長

髙橋和子君。

ます。

４番

私が突き放す先に町長が私を突き放した

行政としては、当然行政の歴史ですから、こので、そうでしょう。ＮＰＯ法人の活動に集約

れに関わらないということはないと思いますの

しと、そういうふうにおっしゃったので、行政で、事業主体と一緒になって、そういうものにとしてやる予定はないのかなと思って発言して、参加していくということはよろしいかと思いま

ちょっと余分な分まで力説して、ちょっと疲れす。具体的にどういう中身で検討していくかとたのですけれども。

いうことにつきましては、先ほども申し上げま

そういう今のようなご答弁であれば、やはりしたように、皆様方とちょっと勉強会のテーマ

今までそういうアプローチがなかったから、深にでもさせていただいて、深めてよろしいので

澤晟雄資料館があるだろうとおっしゃったのではないでしょうか。

すが、先ほど申し上げたように、深澤晟雄の身

議長

髙橋和子君。

辺の歴史が主なのです。晟雄が目指した住民を

４番

ありがとうございます。私も先ほどお話

守る手だては、その後に受け継いた加藤院長、ししたようにＮＰＯに参加しておりますので、

そして増田院長はじめ健康管理課の活動の中にやはり中核になりながら、多くの住民と一緒に集約されておりまして、視察に来る方々もそう学びながら、歴史を学びながら、行政と一緒にいった点も大いに参考になるということである

取り組めればいいと思いますので、ぜひともそわけですから、やはり今ご答弁いただいて安心のようにお願いしたいなと思います。

しましたけれども、何らかの形で行政が関わっ

ここの部分は終わりまして、次に沢内病院のてやっていただきたいということがまず一つで活用です。本当に何でこの予算のないときにこありまして、場所、できれば母子健康センター

んなの出すかなと思われたに違いないと私思っを活用したほうがいいのではないかというのがているのです。大体そういうことはやりそうも私の思いなのですが、なぜかというと、あそこないと、当局のお考えだろうなと思いますが、のエリアは沢内住民が合併前に命を守る場所と先ほど申し上げたように、やはり非常に歴史のして、自分たちが本当に心を寄せて研修を受けある建物ですので、ご答弁いただいたように、たり、いろいろな保健活動をやってきた場所な

元のままに水道やら何やらを復旧するというこのです。ですから、あそこの場所は非常に大事とは、莫大なお金がかかると思うのですが、建だなと思っているところです。

物そのものはしっかりしていると思いますので、そういうわけでございますので、その歴史を沢内庁舎が解体されてしまいますと、会議室も残すことに行政も関わってやっていくというこ

ないし、図書室もないし、研修するところもなとをもう一度ご答弁お願いしたいなと思います。

くなるということで、消防署を使えとか、いろ

議長

細井町長。

いろありますが、本当に沢内住民がなれ親しん

町長

ＮＰＯとか、そこでやればそれで全くよできた、地域の人たちもなれ親しんできた建物

くて、行政が関わらないということではなくて、があるのですから、検討していただきたいなといろいろ中心になって進めていく主体は行政の思います。どうだろうということで検討してい場合もあるし、ＮＰＯの場合もあるし、全く個ただいて、簡易な工事で水道やら電気とかやれ人の場合も、いろいろあると思います。それは、るのであれば、それほど莫大な予算がかからな- 110 -

いのではないかと、私素人ですから、そういう組みながら、子供たちも楽しめるような様々なふうに思っているのですが、検討する余地があ

イベントなどもやりながら集まって、資料館もるのか、絶対駄目だということなのか、お伺い見たりしながら活用するという、そういう場としたいと思います。

いうのはないわけですから、今でも図書室を利

議長

細井町長。

用されている方がたくさんいらっしゃると思い

町長

旧沢内病院についてのお尋ねでございまますけれども、また新たな活用しやすいようなすけれども、先ほどの母子健康センターの翌年ものを設置して、大いに利用していくというこの昭和51年に建設された建物でございます。平とを考えていただければと思います。

成22年には、議員ご指摘の耐震補強工事を施し今ご説明あった内容というのは、元どおりのておりますが、母子健康センター同様に、平成

ように配管を、あれはコンクリの中を管が通っ26年の病院移転に伴って全ての人員、機能、業ているから非常に困難だということは私も知っ

務等を新病院に移行し、現在に至っているものております。ですから、もっと違った形で使えでございます。

るようにできないか、検討だけでもやっていた

旧病院建物のほかの用途での利活用についてだけないでしょうか。そして、あのエリアを少は、令和元年９月の定例町議会において、北村

し活気のある、資料館もありますから、活気の嗣雄議員の一般質問でも触れられた経緯があり、あるエリアにして、沢内の人たちが病院もずっ

その際私から、水回り配管などの老朽化が激しと向こうへ行ってしまったし、沢内の庁舎も取く、少なくとも現状での利活用は難しいことなり壊されると、そういうふうな中で、心のよりどを踏まえ、解体処分も視野に入れた検討の段

どころにもなるのではないかなと私は思います。

階に差しかかっているという認識を示しており

どの程度お金がかかるのか分かりませんので、ます。したがいまして、先ほどの母子健康セン

その辺を調べて、活用できるものであれば活用

ターと同じようなお答えになってしまいますが、させていただきたいというか、したほうがいい

議員がおっしゃるような活動や取組の意義といのではないのではないかなと思いますが、いかうものは理解をいたしますが、それに伴う大ががでしょうか。

かりな修繕やその後の維持管理経費などを考え

議長

細井町長。

ますと、方法論としては適当ではないものと認

町長

議員さんがいろいろな思いがあって、こ識しているところでございます。

の議場で一般質問で訴えられ、私の考え方なり

いろいろ取り組んできた歴史というものは尊あってやり取りしているわけです。ただ、今こ重したいとは思いますが、建物、建築物そのもの中でちょっと具体的な方向づけは難しいといのを残すということについては、今申し上げた

うふうに思いますので、先ほどはほかの議員のような考え方でございます。

皆さんとも意見交換したいというふうに言いま議長

髙橋和子君。

したけれども、この件に関しまして、できれば４番

それもやはりさっき私が申し上げたようその前段で、私ともっといろいろ情報交換しなな方法が取れないのか、いろんなふうに活動、がら、その構想、考え方について意見交換をさ活用できる場所であると私は思っております。

せていただけないでしょうか。それで、改めて

そういうふうに耐震工事もやって、周りも丈夫

ほかの議員の皆さんにも、どういう話合いをさな建物ですから、場所を区切ったりいろいろしせていただいたかということを報告させていたながら、いろんな形で使えると思うし、特に１だきたいと思います。よろしくお願いします。

階辺りに図書室を置いて、いろんなことに取り議長- 111 -

髙橋和子君。

４番

私の思いは、行政が責任を持って歴史を

それで、町として差し当たって何かできるの受け継いでいただきたいということと、歴史をか、そういった辺りをちょっとご検討されたか残して後世につなげたいと、この２つが大きい

どうかお伺いしたいと思います。

ところです。加えて、あそこのエリアは沢内の議長

健康福祉課長。

人たちの多くの思いが残っている場所だからと

健康福祉課長私のほうからお答えします。

いうことでございますので、また今町長がおっ

介護保険の制度的なものについては法律のほしゃったような機会を設けて進めていければとうで決まっておりますので、どうしても法律の思っております。

中での制度となりますので、介護保険料の割合

鐘が鳴りましたので、最後に介護保険です。

というところでも、どうしても決められたもの

この介護保険は、非常に保険料が高くて大変だがありますので、町単独でというのはなかなかということです。第８期の保険料は、７期と同難しい状況にあります。

様8,100円という１か月当たりの保険料で、こただし、このような軽減、介護保険料の負担

れは平均のところです。そういうことでございを軽減する施策として、国のほうでも、例えば

ますが、これは岩手県一高い保険料になってお西和賀町のように75歳以上の方の割合が高い市

りまして、やはり必要な介護の総費用がそのま町村には、普通調整交付金として交付になってま保険料にはね返ってくるという制度としては、おります。どうしても町の保険財政が西和賀町

こういうふうな高齢化率の高いところがもろにのところはかなり厳しいですので、そのようなかぶるという、そういうふうなものではないか

自治体間の格差を是正するために、まず国庫支なと思っておりますので、制度の改善について出金の法定割合になる25％のうちの５％を財源

町長はどのように、改善というか、制度を何ととして市町村に配分をしているというところで、か改善してほしいという思いがあるのかないの町のほうではそのような支援も受けております

か、そういうことを県や国に発言したことがあし、それからあと平成27年度から低所得者の納るのかどうかということを、まず最初にお伺いめる保険料の一部軽減をする制度も創設されてしたいと思います。

おりますので、また元年からは軽減する対象者

議長

細井町長。

も拡大されており、町では65歳以上の被保険者

町長

介護保険の制度の仕組みそのものから言の約38％の方が軽減を受けています。その軽減

いますと、やはり根本的な改善がないとちょっ

分は国や県、それから町が負担をしているといと厳しい状況が続くだろうというふうに思いまうような状況になりますので、国がある程度保すので、もっともっと平準化できるような制度

険料の軽減策をいろいろと打ち立てていただいの仕組み、根本的な法律を改正してほしいといて、持続的に可能な制度という形で進めていまうふうに思って、いろいろな、どこかの会議ですので、町としては国の制度を活用してという話ししたことありますけれども、県とか国に向ところになります。

かっての要望事項として話したことはないと思

あと、先ほど町長のほうでもお話がありましいます。ただ、考え方としてはそういう形に立たけれども、やはり広域的なところで町単独の脚しておりまして、一弱小市町村が運営してい介護保険というわけではなくて、国民健康保険

くというのは、ちょっとこれは限界があるだろが県の広域になったように、そのような形でしうと思っています。

たほうがいいということで、全国町村会でも、議長

髙橋和子君。

それから県の町村会でも議論されて要望は出さ

４番

同感できてよかったと思います。

れておりますので、こちらについては引き続き- 112 -

町のほうでも注視していきたいと考えております。

します。
これをもって一般質問を終わります。なお、議長

髙橋和子君。

明日の一般質問は３人を予定していますので、４番

例えば8,100円のこういった１か月当たり

よろしくお願いいたします。

の保険料が国保の計算に直接というか、どんな以上で本日の日程は終了いたしました。

形で関わって、それはまた別でしょうか。介護

これをもって本日は散会いたします。ご苦労

保険料は関係なく計算されるのでしょうか。
議長さまでした。

健康福祉課長。

健康福祉課長午後

国民健康保険は、国民健康保険に加入しています被保険者の方々から納めて、そして医療保険のほうに使われます。そして、介護保険につきましては、まず介護保険という要介護認定を受けた方々のためにサービスいろいろ使われますけれども、そちらのサービス給付費など、それから町で実施しております介護予防事業などに使われる財源として、介護保険ということになりますので、介護保険料はあくま
でも介護保険の分に利用しているという状況に
なります。
議長

髙橋和子君。

４番

医療保険の介護分とか、後期高齢者分とか、その計算はどうなっていますか。通告していないから……
議長

でも、関連あるからでしょう。

４番

関連あるから聞いたのですけれども。

議長

髙橋和子君。

４番

取り消します、質問。

議長取消しする。大事なところで、いいのですか。
（何事かの声）議長

予算の中で聞くそうですから、答弁は結構です。引き続き和子さん、お願いします。
髙橋和子君。
４番

時間になったと思いますので、これで終わりたいと思いますが、歴史についてはくれぐ
れもお忘れなく、よろしくお願いしたいと思います。
では、これで終わります。
議長

以上で髙橋和子君の一般質問を終結いた- 113 -

２時５５分

散会