令和２年

第206号

第４回

定例会

～
校
登
に
気
みんなで元
に
か
ん
な
ス
ル
コロナウイ

第４回臨時会����������� ２
第５回臨時会����������� ３
町政を問う 一般質問���� 4～10
令和２年度一般会計補正予算��� 11
令和２年度特別会計補正予算��� 12
人事 条例 発議�������� 13
委員会の活動��������14～15
褒賞授与 消防車入魂修祓式 追跡 16
あの人この人���������� 17
サークル紹介���������� 18

2021年2月10日発行
青森県平内町議会

！
ぞ
い
な
負け

小湊小学校

３学期始業式登校日

令和２年

第４回臨時会開催 11月9日

プレミアム商品券

発行事業助成金
専決処分 令和２年度一般会計補正予算

2,300万円を増額

令和２年第４回臨時会を11月９日に開催しました。
町長から提案された専決処分の報告１件、議案６
件を慎重審議の結果、いずれも原案のとおり満場一
致で「承認」「可決」しました。

総額93億4,620万円

主な歳入◆地方交付税800万円◆県支出金（新型コロナウイルス感染症対応地域経済対策補助金）

1,500万円

主な歳出◆プレミアム商品券発行事業助成金

2,300万円

第４回臨時会青森県新型コロナウイルス感染症対応地域経済対策事業費補助金が追加交付されることに伴い、地域経済活性化を目的にプレミアム商品券発行事業を実施しました。令和２年11月29日に発売が開始され、発行部数
10,000セットが12月７日で完売となりました。

財産の取得
◎中型バス
契約の相手方取 得 価 格取 得 方 法青森市大字野木字山口164番地82
青森日野自動車株式会社 代表取締役
24,200,000円
指名競争入札山内崇樹

現在保有の中型バスは平成15年に取得し17年が経過しており、新型コロナウイルス
感染症対策の重要性から車両の空調能力や抗菌効果の高いものに更新する。

◎防災用備品等契約の相手方取 得 価 格取 得 方 法青森市大字新城字平岡160-650
有限会社城栄産業 青森営業所
24,018,794円
指名競争入札所長

内田久義

新型コロナウイルス感染症が増加傾向にあり、自然災害等が発生した場合の避難所
における感染リスクへの衛生管理及び健康管理、防寒対策等の防災用備品（段ボール
ベッド、プライバシー保護テント等）の充実を図る。

◎新平内消防署備品購入業務（事務用備品関係）
契約の相手方取 得 価 格取 得 方 法平内町大字土屋字カヌカ沢11-6
エーゼット 代表 逢坂 幹市
9,217,000円
随意契約

令和３年４月１日から運用開始の新平内
消防署庁舎に設置する会議用テーブル、事
務用机、椅子等を購入する。

◎新平内消防署備品購入業務（什器）
契約の相手方取 得 価 格取 得 方 法青森市赤坂一丁目2-2
有限会社 青森消防設備
24,090,000円
指名競争入札2 －ひらない議会だより206号－

代表取締役

千葉

進

新平内消防署庁舎に設置する職員用仮眠用ベッド、洗面用具を購入する。

◎新平内消防署備品購入業務（消防資機材関係）
契約の相手方取 得 価 格取 得 方 法青森市赤坂一丁目2-2
有限会社 青森消防設備
15,251,500円
指名競争入札

代表取締役

千葉

進

新平内消防署庁舎に設置する防火服ロッ
カー、ボンベ収納棚等を購入する。

◎食器洗浄機契約の相手方取 得 価 格取 得 方 法青森市中佃２丁目18-20
株式会社中西製作所 青森営業所
31,460,000円
指名競争入札

令和２年

所長

石川

真吾

平内町学校給食センターにおける食器洗浄機が経年劣化により性能が著しく低下したため更新する。

第５回臨時会開催 11月30日

令和２年第５回臨時会を11月30日に開催しました。
町長から提案された、議案５件を慎重審議の結果、いずれも原案のとおり満場一致で「可決」しました。

 令和２年11月４日に青森県人事委員会より職員の給与等に関する勧告が行われたことに伴い、勧告を踏まえた給与改定を実施するため、５件の条例の一部を改正し、12月期の期末手当を引き下げするものです。
◆平内町議会議員の期末手当支給条例の一部改正◆平内町特別職の職員の給与に関する条例の一部改正◆平内町教育委員会教育長の給料等及びその支給方法条例の一部改正◆平内町病院事業管理者の給与に関する条例の一部改正【期末手当】 令和２年12月期 1.625月 → 1.575月（△0.05月）
令和３年度以降 1.575月 → 1.60月（0.025月）※年間支給率は変動なし。
【施行日】 公布の日。ただし、令和３年６月期以降の支給割合に係る部分は令和３年４月１日施行。
◆平内町職員の給与に関する条例の一部改正【期末手当】

令和２年度
令和３年度以降

期末手当

６月期

12月期

1.25月（支給済み）

1.20月（△0.05月）

勤勉手当

0.90月（支給済み）

0.90月（改定なし）

期末手当

1.225月（△0.025月）

1.225月（0.025月）

勤勉手当

0.90月（改定なし）

0.90月（改定なし）【施行日】 公布の日。ただし、令和３年６月期以降の支給割合に係る部分は令和３年４月１日施行。

－ひらない議会だより206号－ 3

第５回臨時会条例改正

令和２年 第４回定例会開催 12月7日～11日
令和２年第４回定例会を12月７日から11日までの５日間の会期で開催しました。
令和２年度一般会計・各特別会計の補正予算案、条例改正案、人事案件など15件が町長から提出され、審議の結果いずれも原案のとおり「可決」「同意」しました。
また、請願１件を「採択」し、議員提案された人権擁護委員候補者の推薦についての意見案及び国への意見書案を原案のとおり「可決」しました。
第４回定例会開会

第４回定例会／町政を問う※時系列で編集・掲載しています。
12月７日 本会議 開会
８日 休 会
９日 本会議 一般質問
10日 休 会（各常任委員会）

11日

議案一括上程の様子

本会議 閉会
各常任委員会報告
人事案件
条例改正 ほか

一般質問
一般質問は執行機関に対して議員が町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。12月定例会では６人の議員が登壇しました。

田

中

１
２

田

中

粗大ごみ運搬車両貸出について
夜越山オートキャンプ場冬季開設を

１
２
３

平内町空家等対策計画について
児童・生徒の電子メディアについて
ホタテ残渣処分施設について

太

田

‥‥Ｐ６

田

中

１

 型コロナウイルス感染患者が発生した際新の対応について日本海溝・千島海溝沿いの海溝型地震に備えた防災対策について

１
２

空家の現状と課題について
除雪業務について

田

中

亀

田

１
２

農業基盤整備について防犯対策について１

 場庁舎建て替えと公共施設の管理計画に
役
ついて

２

大

満

則

聡

議員

議員

議員

‥‥Ｐ５

‥‥Ｐ７

光

茂

弘

弘

勝

徳

議員

議員

議員

‥‥Ｐ８

‥‥Ｐ９

‥‥Ｐ10

※質問は通告順です。
次ページからの質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

4 －ひらない議会だより206号－

町民に
 粗大ごみ運搬車両貸出を
町長/需要が高まった段階で検討する

愛知県知立市では、粗大ごみを運搬するための軽トラックを無料で貸している。愛知県内を中心に全国の各自治体では、粗大ごみ運搬車両貸出制度を施行している。
町民の利便性向上のため、町で粗大ごみ運搬車両
貸出用の軽トラックを配置することは可能か。
町長
当町の粗大ごみ排出量は平成29年度150トン、平成30年度195トン。令和元年度も195トンの見込みである。
粗大ごみは春と秋の年２回実施の行政回収以外
は、直接、外の沢埋立地へ搬入する形となっている。自家用自動車等での直接搬入ができない町民には有効な運用方法と考えるが、現状では収集運搬許可業者へ有料で依頼し、外の沢埋立地へ搬入してもらうことになっているが、実績としてはごくわずかである。したがって、今後、町民の需要等がさらに高まった段階で検討する。
要望
田中
町民の利便性向上につながる。車両さえ購入すれば直ぐにでも事業開始できる。

夜越山オートキャンプ場冬季開設を田中
現在は、冬のキャンプが注目されている。
冬キャンプの魅力は、空気が澄み他の季節に比べて星空がより一層綺麗に見える。また、虫と遭遇しないのも魅力である。
10月に新郷村で開催されたアウトドアイベントを視察した。イベント主催者では、「冬キャンプできるオートキャンプ場は増えてきた。道路の除雪がなされ、仮設トイレがあれば冬キャンプは可能だ」とのことだ。
夜越山オートキャンプ場は11月から４月までクローズ時期だが、隣接するスキー場へのアクセス確保のため、毎日道路の除雪がされている。スキー場
駐車場からオートキャンプ場までは距離も離れていないので、比較的簡単にキャンプ場までのアクセス
道路の除雪も可能ではないか。
そこで、夜越山森林公園の通年観光客増を目的として、１年を通してのオートキャンプ場開設は可能か。

大 議員

町長/今後、検討する

町長 当町のオートキャンプ場は、５年間の平均
利用者は増えている。アウトドアブームによるキャンプ人口の増加に加え、新型コロナウイルス感染症の流行が追い風となっているようだ。
今のところ、利用者から冬期間の開放の要望はな
いし、オートキャンプ場のゲートが狭く、大型除雪車も入らないこと、キャンプサイトの場所が吹き溜
まり、キャンプ地の確保が難しいことから、現状では冬キャンプへの開放は難しいと考える。
今後のお客様の意見を見極め、受け入れ態勢について検討する。
要望
田中
アクセス道路の除雪で対応できると考える。兆しがあるうちに他に先駆けて流行の先端を走って頂きたい。

－ひらない議会だより206号－ 5

一般質問

田中
粗大ごみとは家庭から排出される家具や自転車、布団などの大きなものや、60cmを超える家電製品などの町指定ごみ袋に収まらない廃棄物である。
町民は年２回の収集以外は外の沢埋立地に直接搬入するか、各家庭の敷地内にストックする事となるが、多くの町民は搬入車両がないため、敷地内でのストックになる。
搬入するトラックや軽トラックを所有しない家庭がほとんどであり、「搬入したいが、軽トラックを持っていない。搬入ができれば、効率的なごみ処理ができるのに」との声を多数耳にする。

田中

新型コロナ感染患者発生

対応方は
太田

満則 議員

町長/ＰＣＲ検査・医療提供等は県の業務

一般質問

太田
新型コロナウイルス感染症対応に医療機
関・介護施設の従事者への心労・疲労に対し心からの感謝の念を申しあげたい。
11月に東地方保健所管内で立て続けに感染者が発生したが、感染症患者に対する偏見・差別や誹謗中傷があってはならない。管内での発生後、潜伏期間とされる不安な２週間を過ごした人が多かったと思うが、この間、町からの防災無線では町主催のいろんな行事が中止になると呼びかけただけだった。
ＰＣＲ・抗原検査を受けられるのか。或いは受ければいいのか。町として対策・目安を示すべきだ。
12月に入り青森市・東地方保健所管内・上十三保
健所管内で新規感染者が発生した。隣接する圏域は町内の人も多く勤め、買い物も利用し、生活圏が一緒である。同じ緊張感を持つべきでないか。
町長 検査の実施や医療提供・体制の整備等は県の業務であると理解している。保健所が感染された方から直接接触した方を把握し、その方が濃厚接触者に該当する場合は保健所が把握し、ＰＣＲ検査等を実施することになる。
太田
12月から発熱等の症状がある場合の受診方
法が変わった。県ではかかりつけ医がいる場合は指定された時間内に電話相談するように。また、かか発熱等外来棟りつけ医がいない場合は、県のコールセンターに連絡するようになった。
平内中央病院では発熱等外来棟を設置したが、前日の予約が必要とのことだが、これからはどういう対応になるのか。
町長 県指定の診療検査医療機関が保健所を介さず診療検査に対応することになる。かかりつけ医がある場合は先に電話で相談することになり、町内の医療機関も同様の取り扱いになる。時間外やかかりつけ医がいない場合は受診・相談センターに連絡し指示を受けることになる。
毎戸回覧や町のホームページで周知しているので参考にして欲しい。

地域防災計画の見直しを 町長/見直しをおこなう
太田
４月に内閣府の有識者会議が、東北から北海道の太平洋沖にある日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震が起きた場合、本県沿岸部に東日本大震災を上回る規模の津波が来襲するとの想定を公表した。
陸奥湾内でも、これまでの想定を超える津波が押し寄せるとされている。
海辺集落のコミュニティセンターは海岸埋め立て地に建設され、多くの施設はこれまでの津波対策では不適で、「町の津波避難計画」は避難計画の見直しが必要であり、コロナ禍三密（密接・密閉・密集）の条件も具備して、町の防災計画を早期に見直しをするべきだ。

6 －ひらない議会だより206号－

町長 報告書では、土屋地区で最大沿岸津波の高さが4.7メートル、浅所・東和地区の小湊港沖地点
で第１波の津波の高さ3.2メートル。到達時間まで149分との推計が示されている。
国が発表した推計を基に、現在、青森県海岸津波対策検討会が実施され、県では地震、津波による被害想定等の防災計画の見直しを予定している。当町
も県の見直し案を踏まえ、「町の地域防災計画」を修正する必要があると考えている。

農業基盤整備の充実を
町長/優先順位をつけて整備をしていく

防犯対策に防犯カメラ設置を田中
県内で事業所を標的にした強盗が減少しているのは、町中に防犯カメラが張り巡らされ、警備体制の向上にあるようだ。犯罪抑止力は、防犯カメ
ラ設置により犯罪率が低下したデータは日本のみならず、世界各国にあるようで、防犯カメラの犯罪抑止力はあると結論づけられている。
今年度に入り、当町で小学生が見ず知らずの人に声をかけられるということが、何件か発生しているようである。子供たちを犯罪から守るために、安全・安心なまちづくり、犯罪のないまちづくりを目指し、犯罪を未然に防止する観点から、当町における防犯カメラ設置の考えを伺う。

聡 議員

田中
「団体営事業平内中部地区土地改良事業」の実施から40年が経過したが、完了後、一度も用排水路改修がされず、現在に至っている。
施工当時、減反政策で農業収入の減収が余儀なくされ、農家の意欲の減退と高齢化が進み、町の地域
水田農業ビジョンに基づいた産地づくり対策を進めていく中で、優良農地を確保しながら意欲的な水田農業の担い手の育成と町独自の水田農業を構築していく施策とは大きくかけ離れていた。そんな中でも、農業生産上の要でもある農道や用排水路等の生産基盤整備は、農地保全や防災・減災の観点からも老朽化した土地改良施設等の改善が急がれていたが、町の財政事情で進まず、現在に至っている。
小湊地区においても、用排水路の整備が近々の課
題であり、基盤整備が必要と考えるが。
町長 国、県営の農村整備事業を推進するには、農林水産省が示している受益者負担も発生する。そこ
で、地元地権者の同意及び地区農業関係者の合意形成を図った上で、要望を提出して頂ければ、事業内容を精査し、事業化へ向けて県へ働きかけていきたい。
田中
当町は一次産業が主産業なので、意欲と夢と希望を持って生産できる環境をつくる政策を進めて頂きたい。
町長 当町の圃場は傷んでいるので、全体をみて優先順位をつけて整備をしていきたい。

町長/設置に向け、支援策を検討
町長 今年度、平内地区防犯協会から防犯カメラの設置経費の助成に関する嘆願書が提出された。また、平内町青少年問題協議会から防犯カメラの有効性や犯罪抑制力の必要性の提案があった。安全・安心なまちづくりは、町と地域住民が協働で取り組むことが重要である。
町では犯罪や事故のない安全で安心な平内町の実
現に向け、青森警察署平内交番及び平内地区防犯協会と連携し、防犯カメラ設置の支援策を検討したい。

－ひらない議会だより206号－ 7

一般質問

破損した水路田中

ホタテ残渣処理施設

方向性は
田中

光弘 議員

町長/「合わせ産廃」を検討

一般質問

田中
施設建設に向けての今年６月第２回定例会での質問に、三共刃型工業だけに固執していないとの答弁であった。残渣処分の環境づくりはみんなの総意である。前回の質問から半年しか経過していな
いが、養殖者・生産者にとっては関心度が高い。
この間の行政としての動きはどうか。また、町の基幹産業である産業団体の平内町漁業協同組合との連携をどのように進めるのか問う。
町長 現在、提案している事業者は、大学関連の研究所が１件、県内が３件、県外が２件の６団体である。処理方法として、細菌や亜臨界水反応を利用した堆肥化、オゾンバブルを使った溶融化など様々だが、基本的には「埋めない・捨てない・燃やさない」という循環型のものとなっている。また、具体的な提案をしたいという２事業者には残渣を提供
し、成分調査にも協力している。

溢れるホタテの残渣

平内町漁業協同組合と綿密に連携しながら、できるだけ早い時期に平内で処理できる環境を整える必要があると思っている。また、当町には十数社のホ
タテ加工事業者もあり、ウロの処理にも困っているので、残渣とウロをまとめて処理する「合わせ産廃」についても検討している。

空家対策本格的に 総務課長/法定協議会を立ち上げて田中
計画が策定・公表後２年半の取り組みを問
い、３年度からスタートする第２期計画に反映して頂きたい。現在の空家件数、特定空家所有者の意向調査、及び特定空家と認定した件数は。
町長 空家件数はその後調査していないので把握していない。意向調査は実施していない。認定は空家等の危険度など、状況により法及び町計画に基づく措置も実施していく必要がある。

適度使用の電子メディアを
田中 インターネットの急速な発達により、スマー
トフォンと電子メディア機器が子供たちの生活の中に浸透し、友人関係のトラブルや生活習慣の乱れが深刻化してきている。また、児童生徒の交流はコミュ
ニケーションアプリなどの浸透により、学校の枠を越え、24時間つながることも可能になるなど、各家庭の取り組みだけでは十分な対応が難しい状況も生じている。
情報ネットワークを正しく利用する能力を養う必要がある。小・中学生、保護者の啓発活動の取り組みを問う。
8 －ひらない議会だより206号－

田中
定期的な実態調査が必要であり、意向調査
なくして対策にいかされない。また、他市町村が実施している倒壊度が高い特定空家の解体・除去費の補助金制度を設けるべきだ。
総務課長 法定協議会を立ち上げ、所有者の意向調査、条例化、補助金制度の議論を踏まえて検討していきたい。

学校教育課長/さらなる対策へ
町長 新入学説明会での注意喚起、参観日や学校だよりによる情報提供と注意喚起、県教育委員会、
県警察本部、業者等の外部講師を招いての講演に加え、道徳の授業での啓発を継続的に実施している。
田中
県内小中学校やＰＴＡに年100回講演している専門分野の講師を招へいしての講演も検討すべ
きだ。
学校教育課長 長時間利用は各学校の保健会の中で問題としている。講演会は新年度に向け、校長会等で情報提供したい。

空家の現状と課題の
展望を示せ
町長/適切な対応に努めたい

増える空家

茂勝 議員

町長 特定空家等の所有者は全て把握していない
が、町内会及び近隣住民からの苦情、相談があった
場合は、法に基づき調査可能な固定資産の課税情報を基に現在の空家の写真などを添えて適正な管理を依頼している状況である。
田中
特定空家等に対する処置として、助言・指導や、段階を経ての行政代執行などがあるが、これまでどのような処置が取られたのか。
町長 法では特定空家等の所有者に対し、勧告・命令を行っても改善されない場合は行政代執行等の手続が可能だが、当町では強制的な措置は取らず、文書での助言・指導での運用をしている。空家の状
態や危険度、緊急性など総合的に判断し、適切な対応をしたい。
田中
空家等を解体し、除却した場合は土地の固定資産税の特例措置がなくなり増額となるが、その際に空家の解体を促すための税制上の支援はどうか。
町長 法では固定資産税が割高となり、空家の除却を促すことになるが、町としては法律の適用、運用は逆効果の意味合いが高いと判断し、増額しない。

寄り添った除排雪体制を 町長/支障のない対応に努める
田中
令和元年度は暖冬により、除排雪業務を請け負った業者にとっては除雪機のリース料等の支払
いもままならず、大変厳しい状況であった。今年から最低保証制度を設けることになったが、この制度の目的と期待される効果、最低保証金額の算出方法など、制度の概要について伺う。
町長 目的と効果では持続的な除雪体制を確保するために、除雪業務の人件費と業者からの借り上げ
機械の固定費の一部補償により、除雪業者が継続して除雪事業に従事できるようにしたい。適用として、少雪により除雪費が業者ごとに設定した最低保証金額に達しない場合に、差額分を補償する。各業者に支払う最低保証金額の合計は5,350万円で、除雪費の前払いとして保証額分を先に支払うことにしている。

田中
現在、除雪車の出動は町内数カ所に設置された降雪量計測計のデータに基づき、オペレーターにメールで発信している。しかし、当町は東西南北に広がる地形により状況は異なり、特に風の強い場
所では降雪量が少なくても、吹き溜まりの発生で通行に支障をきたす状況が頻繁に発生している。
改善策を問う。
町長 職員や業者によるパトロールを行い、通行に支障が出ることが予想されるときは速やかに除雪を行うようにしている。状況によっては数時間後に再度吹き溜まりが発生するなど、十分な対応が難し
い場合もあるが、パトロールの強化や適切な状況判断を行い、少しでも支障が出ないように対応したい。

－ひらない議会だより206号－ 9

一般質問

田中
当町が平成30年に作成した「平内町空家等対策計画」は令和２年度で計画期間が終えるが、今後の制度設計について伺う。
町長
町の第６次長期振興計画との整合性を図り、条例を制定せずに「平内町空家等対策計画」を作成していく。
田中
平成26年２月の町内全域の空家等は、304
棟のうち特定空家等の可能性が高いと判定されたのは85棟であったが、所有者と常時、連絡が取れる体制にあるか。

田中

役場庁舎建て替え
検討状況を示せ亀田弘徳 議員

町長/候補地は３カ所

一般質問

建て替えと公共施設の管理計画を問う
亀田
平内町の公共施設、インフラは多くが高度成長期を中心に整備され、間もなく更新を迎える。
公共施設の整備は平内町公共施設等総合管理計画と適合しなければならず、総合計画も個別計画の検討
結果を再び組み込み、財政とインフラ整備の規律を保たねばならない。総合管理計画と個別の施設管理
計画、それぞれの策定状況は。
町長
総合管理計画は平成29年度に策定済みで、各施設等の個別計画も今年度中の策定予定で、期間は令和８年度までである。必要に応じ、長寿命化、更新等の内容を盛り込んでいく。個別計画の内容を踏まえ、総合管理計画も令和３年度中に。人口の見通し等、現状との整合を図り見直す。また、施設の現状把握、廃止、転用、更新等についても検討を進める。
亀田
総合管理計画では、公共建築物の長寿命化と削減を行うなどして、より抑えた形で9.1億／年を目標としているが、それでも財政の負担は大きいと考える。策定時に比べ、将来推計人口が下振れしている。町の考えは。
町長 人口が減少し、地方交付税も影響を受けるが、国により調整されてきた経緯がある。今後も動向を注視し、その都度制度の適用を図る。投資的
経費年間９億1,000万円は全会計を合計した数値で、安全性の確保及び長寿命化の観点から改修・更新へ積極的に予算配分している。今後、突発的かつ大規模な施設の改修及び更新等がなければ達成可能な数値だと考える。
亀田
公共建築物の人口１人当たりの延べ床面積
は平内町は7.88平米、全国平均の2.3倍である。目標の9.1億は、現状の床面積で達成できるのか。
総務課指導監 当町は非常に広範囲にわたって集落が点在し、インフラ、防災、消防、コミュニティ
センター等があり、必然的に床面積が増えている。
目標達成のため、全体で床面積３割縮減で計画・試算している。

10 －ひらない議会だより206号－

アンケートで住民合意へ

建て替えに向けて亀田
現行の役場庁舎の再調達原価と、庁舎の建て替えによる財政負担はどの程度か。
町長
現行の役場庁舎の再調達価格は３億7,600万円。財政負担は平内町公共施設等総合管理ワーキ
ングチームで検討し候補地を３カ所に絞り込んだ。
今後、基本計画の策定に取り組む。建設費用の算出
は建設予定地及び基本計画の策定後となる。住民アンケートを実施し、議会に諮り、合意形成していく。
亀田
庁舎建て替えに、価格が上振れする要素の考えは。
総務課指導監 建設時期により、資材の高騰もあるが、整備にはコロナ禍の対応も視野に入れている。
亀田
公共施設等総合管理計画での検討資料から、建て替えに令和８年から令和11年までの間の財政的な猶予を利用するのは一つの考えだが。
町長
現庁舎は耐震性に乏しく、危険度が高い。
更新は喫緊の課題と考えている。
亀田
庁舎の建て替えは大きな事業だ。有利な起債を利用すべきだ。市町村役場機能緊急保全事業で起債できる公共施設等適正管理事業債があるが、起債についての考えは。
総務課指導監 市町村役場機能緊急保全事業での起債は令和２年度で終了予定だが、令和３年度も概算要求されている。この市町村役場機能緊急保全事
業の延長を注視している。起債は使う方向で、だめであれば違う方策を考えていく。

補 正
予 算

令和２年度

一 般 会 計夜越山管理事務所費 など

5,702万円を増額 総額94億323万円

主な歳入◆地方交付税

4,357万円◆県支出金

312万円

◆町債

490万円

◆寄附金

280万円

◆国庫支出金

276万円

主な歳出
◆夜越山管理事務所費

2,577万円◆消防団設置事業（消防団員被服費）

647万円◆保育所等における新型コロナウイルス
 196万円
感染症対策事業補助金◆漁港施設維持補修工事

600万円◆教育委員会事務局費

190万円◆道路改良工事（沼館線）

493万円◆小学校施設維持管理事業

120万円◆障害者自立支援給付費（システム改修委託料） 114万円◆公営企業費（特別会計繰出金）

303万円◆障害者自立支援給付費（国庫負担金返還金） 101万円◆道路等修繕費

300万円◆ひらないの春まつり補助事業

△ 100万円◆コンピュータ管理費（システム使用料） 245万円◆コミュニティ助成事業補助金

△ 140万円◆財産管理費（ふるさと納税事務委託料） 220万円◆ひらない夏まつり補助事業

△ 215万円◆常備消防費（新消防庁舎）

◆人事異動及び給与改定等に伴う人件費 △ 2,295万円

220万円

常任委員会Ｑ＆Ａ
総務福祉常任委員会▼ふるさと納税Q ふるさと納税特典贈呈業務委託料と事務委託料
で、一番多い返礼品は。また、返礼品は全国的に３割となっているようだが、贈呈委託との関係は。
A 活貝が一番多い。郵送料も込みとなっており、３割以上の業務委託料がかかっている。
▼障害児通所給付費
Q 障害児通所給付の支給対象者数と障害者の内容は。また、当町の対象者は増加傾向か横ばい傾向にあるのか。
A 障害児通所サービスで８人が利用し、身体障害が１人、知的障害が７人である。また、増加傾向は見られないが、様々なサービスを受けられる環境が整備され、支援について理解する保護者が増えてきたと考える。
Q 保護者の満足度について掴んでいるか。
A 直接一人一人に聞く場はないが、計画を作る際のアンケート等に耳を傾けて、今後も事業に生かしていきたい。

▼運転免許証返納事業
Q 免許証返納事業で今年の返納者数、年齢、理由はなにか。
A ８人である。65歳以上が対象で運転技術に不安を持つ方が返納している。過去の実績は、昨年度
19人、発足当時の30年度は５人であり増加傾向である。
Q 免許証返納事務の委託先はどこか。
A 下北交通であり、一人当たり50回分の利用券の事業を委託している。
Q 一律200円分の利用券ではなく、利便性を考えるなら近距離の場合は100円にし、利用券を増やすべき。検討してほしい。
A 遠距離も近距離も50回分で公平性を保つことにしたが、再度検討したい。
▼会計年度任用職員
Q 会計年度任用職員の報酬と給料の位置づけは。
A パートタイムが報酬。フルタイムが給料として予算計上するよう国の指示があった。
－ひらない議会だより206号－ 11

令和２年度補正予算◆保育所等入所措置事業（国庫補助金返還金） 352万円

令和２年度

特 別 会 計国民健康保険特別会計○歳入歳出とも139万円増額
歳入

総額20億1,930万円

◆繰入金

139万円

歳出
◆人事異動及び給与改定等に伴う人件費

3万円◆一般管理事業

135万円◆連合会負担金

1万円

Ｑ＆Ａ
総務福祉常任委員会
令和２年度補正予算▼現況の収納率はQ 当初予算で収納率93％、６月の賦課では難しいのではないかと質問した。６月定例会では、収納率は97％まで頑張りたいとの答弁だった。ホタテの所得が増えず生産者は大変である。前年同率の97％を目指すとしたが、現況はどうか。
A 納期が３期残っているが、推計では前年並みに推移している。最終的な収納率97％は無理だろうとのことだが、95％以上は目指したい。

農業集落排水事業特別会計○歳入歳出とも21万円増額
総額１億6,392万円
人事異動及び給与改定等に伴う人件費、浄化槽市
町村整備事業費

漁業集落環境整備事業特別会計○歳入歳出とも620万円減額
総額9,887万円
人事異動及び給与改定等に伴う人件費

公共下水道事業特別会計○歳入歳出とも29万円減額
総額４億2,102万円
人事異動及び給与改定等に伴う人件費、公共下水道事業建設事業費
12 －ひらない議会だより206号－

補正予算

平内中央病院事業会計○収益的収入851万円増額、支出825万円増額
収益的収入
総額13億8,809万円
県 支 出 金

◆県補助金

26万円

その他特別利益◆その他特別利益

825万円

 定看護師等育成支援事業費補助金、青森県新型認
コロナウイルス感染症対応医療従事者等慰労金
収益的支出
総額14億9,631万円
その他特別損失◆その他特別損失

825万円

 森県新型コロナウイルス感染症対応医療従事者
青等慰労金○資本的収入680万円増額、支出680万円増額
資本的収入
総額３億1,634万円
県 補 助 金

◆県補助金

680万円

医療機関・薬局等感染拡大防止対策事業費補助金
資本的支出
総額３億1,634万円
資産購入費◆医療機器及び器具購入費 680万円

ウイルス除去機能付空気清浄機購入等

介 護 保 険 特 別 会 計○歳入歳出とも507万円増額
歳入

総額13億4,742万円◆国庫支出金

416万円◆県支出金

25万円◆一般会計繰入金66万円

歳出◆人事異動及び給与改定等に伴う人件費 152万円◆一般管理事業

224万円◆地域支援事業費

130万円

水

道

事

業

会

計

○収益的支出80万円減額
総額２億5,979万円
人事異動及び給与改定等に伴う人件費

特殊索道事業特別会計○歳入歳出とも116万円増額
諸破修繕費

総額2,380万円

人事

新教育長の任命に同意

人権擁護委員候補者推薦

教育委員会教育長の相坂一則氏が急逝されたことに伴い、後任として教育委員会学校教育課長渡辺伸一氏（55）の任命に満場一致で同意しました。任期は令和２年12月12日から残任期間である令和４年10月７日までとなります。

前任者の辞任に伴い、後任候補者として畑井義德氏（62）を法務大臣へ推薦したいと町長より議会の意見を求められていましたが、推薦することに異議がない旨の意見案を満場一致で可決しました。

教育長

渡辺

伸一 氏

畑井

義德 氏

条例改正

発

議

◆加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める意見書採択の請願
請願者 全日本年金者組合青森県本部 執行委員長 千代谷 邦弘
採択 国へ働きかける意見書が全議員の賛成で可決されました。
意見書提出先 内閣総理大臣、衆議院議員、参議院議長

◆ 採
議案番号

決

提出議案

議案第81～ 令和２年度
議案第89号 令和２年度

一般会計補正予算案
８特別会計補正予算案

結

果 ◆

議案番号

提出議案

議案第94号

平内町就学援助費補助金交付条例の一部を改正する条例案

議案第90号

平内町職員の分限に関する条例の一部を改正する条例案

議案第95号

平内町教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて

議案第91号

平内町国民健康保険税条例の一部を改正する
条例案

請願第２号

加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める意見書採択の請願

平内町承認地域経済牽引事業のために設置さ議案第92号 れる施設に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例案
平内町指定居宅介護支援等の事業の人員及び議案第93号 運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例案

発議第10号 人権擁護委員候補者の推薦についての意見案
発議第11号

加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める意見書案

以上18件

全議員賛成

－ひらない議会だより206号－ 13

人事／条例／発議◆平内町職員の分限に関する条例の一部改正①心身の故障による分限処分について、医師２名の診断を要することとした。
②心身の故障のための休職処分について、３年を超えない範囲の期間とした。
◆平内町承認地域経済牽引事業のために設置される施設に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正①引用する法律の条項移動に伴う改正。
②適用期限の元号改正。
◆平内町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正
 居宅介護支援事業所の管理者となる者は主任介護支援専門員とする。ただし、主任介護支援専門員の確保が著しく困難である等やむを得ない理由がある場合は、介護支援専門員も可能とする。
◆平内町就学援助費補助金交付条例の一部改正
新たに卒業アルバム代を支給する。
◆平内町国民健康保険税条例の一部改正①個人所得課税の見直しに伴い、国保税の軽減判定に用いる金額を33万円から43万円に引き上げ。
②65歳以上で公的年金等の収入がある者の軽減判定を行う際には15万円の特別控除があるので、110万円
超を125万円超と読み替えて給与所得者等とする。

委所管事務調査員会

総務福祉常任委員会

日時：令和２年10月21日

10時～
場所：平内町役場３階

会議室
内容：福 祉行政について（新型コロナウイ
ルス対策関係）新型コロナウイルス対策関係の福祉行政について二点に関し所管事務調査を行いました。

委員会の活動生活環境（経済・社会）の激変者への福祉対策
新型コロナウイルス感染症により生活環境が激変した人への福祉対策では、生活保護の申請状況、介護保険料の減免申請状況、貸付・相談支援関係の緊
急小口資金制度、総合支援資金制度などの10月12日
時点での申請件数の報告を受けました。
また、生活困窮者自立支援制度について説明を受けました。
児童福祉対策新型コロナウイルス感染症対策に係る児童福祉についての調査では、各事業のコロナ対策・対応下での状況、現状と課題について説明を受けました。まず臨時休校中の管内児童福祉施設がどのように対応
したか、感染予防対策をどのように行ってきたか説
明を受け、また通常年一回の開催である「平内町認
可保育所等施設長連絡協議会」を４、６、９月に開催して情報共有・情報交換を行うなどしているとの報告を受けました。
また、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金をひらない中央児童館へのエアコン設置事
業、へき地保育所へのエアコン設置事業へ活用したこと、学校臨時休業期間に行われた放課後児童クラブの運営時間延長分の支援員報酬へ活用したことを報告を受けました。
そのほか消毒薬・マスク・体温計・空気清浄機等に係る経費を補助する保育所等における新型コロナ
ウイルス感染症対策事業、子育て世帯への臨時特別給付金の支給状況、（児童987名分、人数として100％支給済み）ひとり親世帯への臨時特別給付金の支給状況について説明を受けました。

14 －ひらない議会だより206号－

委員からの質問 相次ぐ
委員からは、まず新型コロナウイルス感染症により生活環境が激変した人への福祉対策の中で、収入の減少や失業等により生活に困窮する世帯への総合支援資金制度の質問が相次ぎました。これは貸付期間が原則３月以内、単身月15万円、２人以上は月20万円、最大80万円の貸付制度ですが、最大給付の80万円となる場合や、申請の状況など制度を掘り下げる質問が続きました。更に関連して生活困窮者自立支援制度へ質問が続き、利用すべき人が制度を利用しないでいる状況から、どのように自立支援制度を利用して貰うかなど福祉行政の根幹にある「寄り添い」に話が及びました。
新型コロナウイルス感染症対策に係る児童福祉に関する委員からの質問では、子育て世帯への臨時特別給付金は対象者全員に給付できたか、保育対策総合支援事業費補助金は申請額全額を精査してから給付するのか、運営時間を延長した学校休業期間中の放課後児童クラブの利用状況は増えたのか、など、制度が実行に移された時のスピード感、適切さ、対象となる人や事柄へ漏れなく速やかに効果が出るよ
うなものであったのかと言う視点での質問が多くを占めました。

12月定例会後の所管事務調査は両常任委員会
とも今号発行前後開催で編集に間に合いませんでした。次号で報告します。
今号では、前号に掲載できなかった総務福祉常任委員会の報告をします。

の

活

動
議会活性化特別委員会

全戸配布 町民アンケートを実施します
前号（205号）でお知らせしました11月14日（土）、
山口コミュニティセンターでの「議会フォーラム
2020」は、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため中止となりました。そこで、委員会では毎年、町民からの意見を伺う機会を設け、議会活動の参考にするために今回は以下の内容のアンケートを実施することにしました。
全戸配布しますので、皆さんのご協力をよろしく
お願いします。
（実例）【問１】平 内町に住んでいて感じること・お困りのことなどがございましたら何でも聞かせてください。

【問３】町 議会では「議会フォーラム」に多数の方が参加していただくために、開催日を検討しています。参加が可能な日時について、次の選択肢から当てはまるものに☑チェックをお願いします。
（複数回答可）□平日の夜□土曜日・祝日の日中□土曜日・祝日の夜 □日曜日の日中□日曜日の夜
差し支えなければ、お知らせください。
町内名：
年 齢：
代
職 業：

「平内町議会基本条例」制定の経緯「平内町議会基本条例」は平成29年６月23日に議会活性化特別委員会を設置して以来、30回に渡り、議論を行ってきました。さらに、初めての議会報告
会、専門家による議会改革に関する研修会、先進町
村議会との交流会４回、全議員意見交流会８回を重ね、平成31年第１回定例会において全員一致で可決
し、４月１日から施行しました。
基本条例は二元代表制のもと、合議機関である議会の役割を明らかにし、議会とその構成員である議員活動の基本的な事項を定めています。
「基本条例の検証」「基本条例」は２年ごとに検証を行うことになっています。委員会では条文ごとに議会・議員活動の目的達成状況の検証を行い、町民に公表することにしています。

16回目の勉強会
10月28日（水）、役場３階会議室に郷土史家の鬼柳惠照氏を迎え、16回目となる議員勉強会を実施しました。
今回は高橋竹山生誕110年記念にあたり、竹山氏の業績はもちろんのこと、多数の文献をひも解いての生い立
ちや、鬼柳氏本人との関わり合いを交えたユーモア溢れる内容でした。

－ひらない議会だより206号－ 15

委員会の活動【問２】町 議会に対するご意見・ご要望などございましたら何でもお聞かせください。

基本条例を検証する委員

令和２年度平内町褒賞受賞
令和２年11月19日に平内町褒賞授与式が山村開発センターにおいて執り行われ、「地方自治功労者」として元平内町議会議員の三津谷公雄氏（79）が受賞されました。
三津谷氏は平成４年３月から令和２年３月まで７期28年間町議会議員の職にあり、この間平成９年３月から平成24年３月まで４期にわたって議長として重責を担ってきました。豊富な識見と旺盛な責任感を持って議会の円滑な運営に多大な貢献をされ、更には多くの要職を歴任し地方自治の振興と公共の福祉増進に尽力されました。

三津谷

公雄 氏

東滝分団、松野木分団に

新消防車配備褒賞授与／消防車入魂修祓式／追跡東滝分団

12月４日（金）に東滝消防分団（細川幸仁分団長）、５日（土）に松野木分団（八戸卓美分団長）の最新型の小型動力ポンプ付積載車の更新配備を記念し、入魂修祓式が執り行われました。
平内町消防団を代表し、江戸照正団長は、「本日の入魂修祓式を契機とし、より一層訓練に精進し、地域住民の負託に応えるべく消防団員一同力を合わせ、ご厚意にお応えすることを、お約束申し上げます」と謝辞を述べました。
両消防車とも約20年経過し、車両に腐食等がみられるなど機動力が半減し、消防活動に支障が生じる状況下にありました。
両分団員の皆さんには、有事の際には地域住民の信頼に応えるよう、よろしくお願いします。

入魂修祓式を終えて

松野木分団

入魂修祓式

追跡 №7 あの質問はどうなった？
除排雪業者に最低保証制度を

最低保証額は前払い（令和２年第１回定例会、第２回定例会）

質問

答弁

 雪で、除排雪業者にとって、経費
少代にも満たない。最低保証制度の創設を。
 市町村の保証制度を参考に、来年
他
度以降の除雪費に反映させたい。

16 －ひらない議会だより206号－

現在は概算払いとして、12月末までに各業者に支払うことになりました。最低保証額に達した場合は、以降の支払いを従来通りの委託料として支払います。
（11月９日に、業者への最低保証制度の説明会が行われました。）

ー第10回ー

あの人この人「Ｕターンしました」

清水



健 さん

小湊（下町在住）〇自己紹介をお願いします
昭和44年11月５日生まれの歌って踊れる、ちょっ
ぴりエッチな51歳（笑）清水健でございます。現在、平内町斎場「つきのき聖苑」に平成31年から勤務しております。
〇平内町移住の経緯を教えてください
20歳から活動していたDoo-Wop R&Bバンド「ザ・ワンダラーズ」を47歳で脱退し、30数年ぶりに伊勢
佐木町ブルースで有名な横浜は伊勢佐木町より平内町小湊に帰って参りました。一人暮らしの母が心配で帰ってきましたが、レクダンスで踊り狂っている
のでまだまだ元気で安心しております（笑）。

〇現在の状況はどうですか
やはり生まれ育った平内町小湊にはたくさんのお知り合いの方々がいらっしゃいます。ま兵の（ハンサム社長）能登谷純君や加藤プロパン社長（お助けマン）
カーボ君、ニヒルな酒屋Ｋ一郎君たちゴキゲンな仲
間たちに助けられながらなんとかやっております。
〇抱負を教えてください
斎場の仕事では、心を込めて故人をお送りしたいと常に思っております。このコロナ禍で大変なご時世ですが、愛の心で乗り切れないものはないと思っております。早く終息し、またみんなで集まって福久来のヒロヒサの料理食べながら飲みてぇなぁぁぁ
（笑）。

議会の傍聴

議会日誌から

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

あなたに町 の未 来 が見えてきます

令和３年 第１回定例会の予定

▶▶▶ 11 月 ◀◀◀
2日 議会広報編集特別委員会
7日 県立青森東高等学校平内校舎 閉校式
9日 議会運営委員会、第４回臨時会
16日 知事を囲む行政懇談会
東郡町村議会議長会議長・事務局長研修会
18日 議会活性化特別委員会
19日 第57回平内町褒賞授与式
27日 一般質問通告締切日
30日 議会運営委員会、第５回臨時会
議会活性化特別委員会▶▶▶ 12 月 ◀◀◀
3日 議会運営委員会
4日 町消防団東滝分団小型動力

ポンプ付積載車入魂修祓式
5日 町消防団松野木分団小型動力

ポンプ付積載車入魂修祓式
7日 第４回定例会開会
議会活性化特別委員会報告
9日 本会議・一般質問
10日 各常任委員会
11日 本会議・閉会、議会広報編集特別委員会
17日 議会活性化特別委員会
24日 青森地域広域事務組合議会臨時会

３／４㈭

開会・本会議、議案上程

３／５㈮

本会議、一般質問

３／６㈯

休会

３／７㈰

休会

３／８㈪

予算特別委員会

３／９㈫予算特別委員会

３／ 10㈬各常任委員会

３／ 11㈭本会議、採決・閉会▶▶▶ １ 月 ◀◀◀
5日 町消防団神社祈祷と
物故消防団員に対する追悼
14日 議会活性化特別委員会
20日 議会広報編集特別委員会
27日 議会広報編集特別委員会
28日 議会活性化特別委員会－ひらない議会だより206号－ 17

あの人この人〇町の印象はどうですか
横浜は港町なので良くも悪くも他人にはあまり干渉しない風潮があります。平内は人と人との関係がとても濃いのであったかい気持ちにさせてくれますね。「あずましい」ですね（笑）。

ザ・ワンダラーズのメンバー（前列中央が清水さん）

－第16回－

おらほのサークル紹介シリーズ

ACE ジュニアバドミントンクラブ

サークル紹介

代表者

榊木

取材者
代表者

いつから活動していますか。
令和２年10月から活動しており、発足か
らまだ間もないサークルです。

取材者
代表者

現在の活動状況はどうですか。
毎月第１・３水曜日、町立体育館で午後６時30分から練習しています。現在は、指導者３名に２年生・４年生・６年生各１名のメンバーですが、充実した練習内
容で行っています。

篤博さん（写真左から２人目）

取材者
代表者

今後の抱負をおしえてください。
メンバーを増やして、賑やかに活動していきたいので、興味のある方は見学からでも大歓迎です。バドミントンは前後左右にフットワークを使い動き回るハードな競技です。子ども達の体力増進のお手伝いをしたいと思います。

取材者
代表者

議会や議員への一言をお願いします。
町 の体育施設の更新をお願いしたいで
す。

編集後記

議会広報編集特別委員会

広報委員会では、議会だよりが皆さん
明けましておめでとうございます。皆様におかれましては、希望に満ちた新年 にわかりやすく、親しまれる紙面となるを健やかにお迎えのこととお喜び申し上 よう励んでいきたいと思っております。
今後も皆様に、より身近な議会だよりをげます。
日本列島が大雪に見舞われ、皆さんも 目指し、委員一同頑張ってまいります。
大変な思いをしていることと思います。 皆様の貴重なご意見、ご感想をお待ちし一日も早い春の訪れが待ち遠しいもので ております。

田 中
聡
す。

発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会
18 －ひらない議会だより206号－

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

太田 満則
田中 光弘
田中
聡
小笠原智鶴子田中 茂勝
佐々木德正

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393