第２５回西和賀町議会定例会
令和５年３月２日（木）午前１０時００分
議長

開議取り巻く空・水・土の安全の保障を求める陳情

出席議員数は全員であります。会議は成の１件であります。この陳情については、議会

立をしております。

運営委員会に諮り審議をした結果、参考配付とただいまから第25回西和賀町議会定例会を開することにしましたので、ご報告いたします。

会します。

請願・陳情書の写しは、各議員に配付しておりこれから本日の会議を開きます。

ます。

議事日程は、印刷配付のとおりであります。

本日の定例会に出席を求めました内記町長並

直ちに日程に従って議事を進めます。

びに柿崎教育長より、次のとおり説明員として

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

地方自治法第121条の規定による説明委任をし会議録署名議員は、会議規則第118条の規定にた旨の通知があったので、これを受理しました。

よって、９番、早川久衞君、10番、淀川豊君、その職氏名を事務局長に朗読させます。

以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名い

事務局長

たします。

朗読いたします。

最初に、内記町長より説明委任のあった者の次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

職氏名を申し上げます。副町長、刈田哲彦。会いたします。開会に先立ち、議会運営委員会に計管理者兼税務課長、宇都宮清美。総務課長、

おいて協議を行っておりますが、本定例会の会

高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振期は本日から３月17日までの16日間にしたいと

興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康思います。これにご異議ありませんか。

福祉課長、新田由香里。農業振興課長兼林業振（異議なしの声）
議長

興課長、農業委員会事務局長、菊池輝昌。観光

異議なしと認めます。

商工課長、佐藤太郎。建設課長、高橋光世。上したがって、本定例会の会期は本日から３月

下水道課長、小林英介。病院事務長、東清彦。

17日までの16日間に決定しました。

なお、農業委員会事務局長にあっては、町長よ

次に、日程第３、諸報告を行います。12月定り嘱託を受けた者として出席するものでありま

例会から本定例会までの議会の行動日程についす。

ては、印刷をもって配付しておりますので、御次に、柿崎教育長より説明委任のあった者の覧いただきたいと思います。

職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生また、町監査委員より、地方自治法第235条の涯学習課長、柳沢里美。

２第３項の規定に基づく例月出納検査の報告を以上であります。

受けており、その写しをお手元に配付しており

議長

ます。

言を求められております。この際これを許しま

なお、本定例会までの間に受理した請願・陳情は、請願・陳情第34号

ここで内記町長より行政報告のための発す。

日本全体で解決すべき問題として、普天間基地周辺の子どもたちを

内記町長。
町長

- 5 -

皆さん、おはようございます。３月定例

会、よろしくお願いいたします。

ン接種を決定し、接種対象者や接種回数、接種

では、私から２項目について行政報告を申し間隔など、具体的な内容について検討されてお上げます。最初に、損害賠償に関わる専決処分

りますので、その動向を注意しつつ、町内の医について報告します。昨年12月23日、沢内字泉療機関のご協力をいただき、ワクチン接種体制

沢地内沢内小学校教員住宅において、住宅の駐の構築に向け、取り組んでまいります。

車場に駐車していた車両に住宅屋根の雪庇が落

私から、以上２項目についての行政報告であ下したことによる車両の損害について、相手方からの請求額の確定通知を受けて話合いが調い、ります。どうぞよろしくお願いいたします。
議長

議会の委任による専決処分を行いました。車両

続いて、日程第４、町長の令和５年度施政方損害事故に伴う町の損害賠償金額は31万

針演述を行います。

3,093円となり、全額を保険金により支払うものであります。詳細につきましては、議会宛て

これで諸報告を終わります。

内記町長。
町長

本日、ここに西和賀町議会定例会が開催の報告書に記載しておりますので、省かせていされるに当たり、令和５年度の町政運営につきただきますが、施設の適正管理や安全確認の不まして、私の所信を申し上げます。

足等であることから、注意を行い、その後の事
故防止に努めてきたところであります。

初めに、新型コロナウイルスについて申し上げます。新型コロナウイルス感染症が世界中に次に、新型コロナウイルス感染症への対応に流行し、３年が経過しました。現在の感染状況ついて報告します。新型コロナウイルス感染症

は、昨年後半からオミクロン株の流行が拡大しの第８波状況は、全国的に１月上旬をピークに第８波となり、本町へも多大な影響を及ぼして減少傾向にありますが、県内においては季節性おります。感染により亡くなられました方々にインフルエンザも同時流行しております。町内

お悔やみを申し上げますとともに、感染されたにおいては、新型コロナウイルス感染症の患者

方々、療養中の方々にお見舞いを申し上げます。

が学校や家庭内で確認されております。季節性

現在、第８波は減少に転じ社会経済活動も通常

インフルエンザも同時流行しておりますので、なものにしようとする動きにありますが、完全引き続き手洗いや室内での換気など、日々の感な終息はいまだはっきりとは見通せない状況に染対策の継続をお願いします。

あります。町民の皆様には、今後も場面に応じ新型コロナウイルスの感染法上の位置づけをた必要な感染対策をお願いいたします。

５月８日から２類相当から季節性インフルエン

１年７か月にわたり通行止めとなっておりま

ザなどと同じ５類へ引き下げる方針が決定しま

した一般国道107号でありますが、県や国等関した。また、マスクの着用については、３月13日

係各位の多大なご尽力をいただき、災害の大きから個人の主体的な選択を尊重し、マスクの着さに比して、早期の通行再開となりました。さ用は個人の判断に委ねることとなりました。ごらに本格復旧については、トンネル化という町

本人の意思を尊重するようご配慮いただくとととしても最も望ましい工法により整備されるこもに、高齢者など重症化リスクの高い方への感ととなりました。関係する皆様に深く感謝申し

染を防ぐため、マスクの着用を推奨する場面も上げます。

ありますので、ご理解いただきますようお願いします。

世界を見ますと、人災であります戦争に加え、大きな地震など自然災害もあり、これらの影響

今後の新型コロナウイルスワクチン接種につによる物価高や資源の供給不足などにより私た

いては、国では引き続き公費負担によるワクチ

ちの生活や仕事に多大な影響が及んでおります。

- 6 -世界のこうした環境圧力に加え、本町では少子高齢化・人口減少による社会課題に直面しております。

精査をしたところであります。
高齢化、人口減少また、新型コロナウイルス
感染症や原油価格・物価高騰等による地域経済

私は、このような直面する課題の解決に取りへの影響に伴う税収の減少が見込まれる一方で、組み、我々の先人が築いてきた歴史や文化にお大規模事業実施に伴って借入れした地方債の償

いて、未来につなげるべきものはしっかりつな

還が高い水準で推移していくことから、引き続ぎ、西和賀が西和賀であるための要件を堅持す

き緊張感のある財政運営が不可欠であります。

るとともに、取り巻く環境の変化に対応し、新

このような点からも、「中期財政計画」に沿ったな歴史や文化を築けるような地域にしていく

た改善策を着実に進め、持続可能な財政運営をことが肝要であると考えます。

執り行うこととしています。

令和５年度はそのためのスタートの年度であ

以上の方針により提案を予定しております一

ると位置づけ、「創造的整理整頓」と「長所伸般会計当初予算の総額は、67億4,300万円とな展」を鍵になる言葉・キーワードとして町政にります。令和４年度の当初予算に比較して２億当たる所存であります。

5,900万円、率にして4.0％の増となっています。

それでは初めに、第２次西和賀町総合計画後期基本計画について申し上げます。

次に、令和５年度の基本的な取組について、分野ごとに述べます。

今議会には、「 第２次西和賀町総合計画後期基保健医療福祉について。

本計画」を提案しております。後期基本計画の新型コロナウイルス感染症の感染法上の位置策定に当たっては、第２次西和賀町総合計画のづけの「２類相当」から「５類」への移行に伴枠組みを踏まえ、西和賀町を将来につなげていう対応やワクチン接種については、国の動向にくという方針の下、「町民の一人ひとりが健康留意をし、引き続き取組を進めます。

で幸せを実感できるまち」の目標達成に向け、出産・子育て支援については、町内の妊婦・

令和７年度までを後期基本計画期間と定め施策

子育て家庭が安心して出産・子育てができるよを掲げるとともに、分野を横断する重要課題にう妊娠期から出産・子育てまで一貫して身近でついては、領域の垣根を越えた取組を進めるた

相談に応じ、必要な支援につなぐ「伴走型相談めの関連施策を「雪」を枕言葉とした重点プロ支援」の充実に向け、出産・子育て応援給付金

ジェクトとして位置づけ、西和賀ならではの景事業に取り組みます。

観形成に向けた事業を推進してまいります。

令和５年度は、健康増進計画、地域福祉計画、

後期基本計画策定に併せ、町の第３次行政改

障がい者計画、高齢者福祉計画及び介護保険事

革大綱を見直し、規律ある財政運営の下に計画

業計画など各種計画の最終年度であります。この推進を図っていくこととしております。

れまでの実績や進捗状況を評価、検証するととそれでは、令和５年度予算について申し述べます。

もに、アンケート調査等により町民の生活実態やニーズの把握に努め、計画の策定に取り組み

令和５年度の予算編成に当たっては、予算編ます。

成方針及び事業実施の指針となる総合計画に基次に、病院事業でありますが、現在の診療体

づき、これからのまちづくりや地域づくりに果制の維持向上を図るとともに、専門外来の維持たす役割と財政的な負担を考慮した上で、事業や常勤医師の負担軽減のため、歯科医師を含めの緊急度や必要性、公的責務の妥当性について

引き続き外部の応援医師や医療スタッフの確保

事業評価を行い、後年度の見通しを十分に検討、等により人員の適正配置に努めます。

- 7 -また、地域包括ケア病床の適正な運用を図る

制整備に向け協議を進めます。

べく、院内での多職種連携の下、急性期の治療

県立西和賀高校については、生徒一人一人のを終えた患者の円滑な在宅復帰を支援する体制

目標実現に向けた学習指導等を支援するため、を維持するとともに、病床の計画的な運営によ引き続き「西和賀高校魅力化支援事業」、「公営り入院収益の増加に努めます。

塾運営事業」を展開するほか、地元企業やユキ

新型コロナウイルス感染症対応については、

ノチカラプロジェクトとの連携による学びの充

導入済みのＰＣＲ検査機器に加え、新たに導入

実等を支援していきます。また、同校の生徒確した自動遺伝子解析装置を有効に活用すること保のため新たに整備した学生寮を活用し、「西で検査体制の機能強化を図り、クラスター発生

和賀ふるさと留学生」として、全国から広く入の緊急時には、迅速かつ正確な検査の実施と感学希望者の募集を行います。

染症の拡大防止に努めます。

社会教育については、町民大学や高齢者大学

医療機器については、電子カルテシステムのなどを通じた継続的な学習機会の創出を図ると更新を行い、医療ニーズに合ったシステムの構

ともに、図書室の利用促進、第２次西和賀町男築を図り、診療体制の強化に努めます。あわせ

女共同参画プランの推進に取り組みます。

て、全国的に脅威を与えているサイバー攻撃へ

生涯スポーツについては、スポーツ推進員活の対策強化を進めます。

動や関係団体の支援を通じて、スポーツに親し

教育文化について。

む機会の創出を図るとともに、指導者の育成に町の未来を担う子供たちに「確かな学力」の取り組みます。

定着と、「生きる力」を育む教育の充実、そし芸術文化については、文化創造館照明調光器て「地域に誇りを持ち、豊かな心を育てるまち

盤改修を行うことなどにより施設環境の充実をづくり」のため、教育委員会と連携を深め、教図ります。

育課題を共有し、教育行政の充実に努めます。

産業振興について。

保育については、乳幼児期における人格形成

農業の振興では、令和５年度に「第２次西和に極めて重要な時期に当たることから、望まし

賀町農業農村振興プラン」を見直し、令和６年

い生活習慣の基礎を培う保育環境の充実に努め

度から令和９年度までの実行計画を策定するこるとともに、「西和賀町保育所あり方検討委員ととしております。

会」を開催し、ゼロ歳児保育も含め今後の保育環境のあり方について検討を進めます。

国は、水田活用の直接支払交付金の運用を見直し、令和４年度から５年間に一度も水張りを学校教育については、令和４年度から導入し行わない場合は交付金の対象外とするとともに、ている「コミュニティ・スクール」の活動を生

永年性牧草の作付に対する交付単価の変更を行かしながら、地域を知る・学ぶ教育の推進を図いました。国では、令和８年度までに方向性をります。また、特別支援教育支援員の配置、教定めるとしているものの、今回の見直しは、本員研修、そして児童・生徒１人１台のタブレッ

町の水田活用、ひいては農政の根幹を揺るがし

ト端末を活用した学びの充実等を継続し、児童かねない大きな影響を与えるものと認識してお生徒の学力保障に取り組みます。

ります。引き続き情報収集・情報共有に努め、町内で進む少子化の中にあっても持続可能な教育環境のあり方を検討するため、「西和賀町

農家及び関係機関が一丸となって対応策を検討します。

学校教育あり方検討委員会（仮称）」を設置す

農業農村整備事業では、令和３年度に川舟地

るほか、中学校部活動の地域移行についての体区において105ヘクタールの基盤整備を実施す- 8 -る計画が採択され、令和５年度は取水工一式及援を推し進めるため、商工団体、金融機関や国、び一部区画整理を行うこととなっています。

県との連携の下、「経営発達支援計画」、「創業中山間地域等直接支払交付金は第５期対策の支援事業計画」に基づく取組を進めます。さら４年目になりますが、第５期対策から新たに加に、労働者対策として公共職業安定所との連携

わった集落機能強化加算について、令和４年度を図り、きめ細かな対応を行います。

は13集落で取組が行われています。高齢者世帯

観光振興については、観光振興計画に基づき、の除雪や買物・通院の支援、空き家対策といっ

第１次アクションプランに掲載した事業の取組

た西和賀町で暮らしていくために非常に重要なを進め、西和賀らしさを最大限発揮するととも活動が各協定で行われておりますが、もう一つに持続可能な観光地域社会を目指します。

の新たな対策である生産性向上加算と合わせ、公共温泉施設については、沢内バーデンの望

全ての集落での実践を目指し、その取組を推進

まれるあり方も含め、「今後のあり方基本方針」

します。

に基づき、関係する地域や事業者との連携を深

６次産業の推進については、町内で生産されめ、適切な管理運営と整備を図っていきます。

る農産物を町内で消費・流通するシステムを構

また、廃止等が決定した施設については計画的築するため、令和２年度から産業間連携推進会に取壊しを進め、景観対策に努めます。

議を中心として取り組んできました。令和５年

生活領域について。

度は、１次産業から３次産業の現場で活躍され防災については、地域の安全を確保するため、ている方々をメンバーとする「にしわが生産・「西和賀町地域防災計画」に基づいて、防災訓加工研究会（仮称）」を組織し、この研究会を練や計画的な物品等の備蓄を行い地域防災力の中心として、これまでの取組で明らかになった向上に努めます。

課題と成果を整理し、より充実した取組を展開します。

また、災害時における避難所運営においては、
新型コロナウイルス等感染症対策が重要となっ林業振興では、令和４年度に森林所有者の所ていることを踏まえ、備蓄している避難所用感

有森林に対する意向調査を完了したところです

染予防備品を活 用した避難所運営訓練の実施

が、令和５年度は森林資源の詳細な把握を目的

や、防災マップを活用した講習会を通じ、住民として航空レーザー測量を実施します。あわせと一体となった避難所運営、住民の防災意識のて、令和４年度に引き続き、林野庁の補助事業向上に努めます。

である「地域内エコシステム」モデル構築事業

行政サービスのデジタル化について、国ではを実施し、森林バイオマス利用の拡大に向けた

令和７年度をめどに、全国規模で自治体システ

取組を進めます。

ムの標準化を進め、業務の効率化と住民サービ

また、近年増加しているツキノワグマやイノスの向上を図ることとしており、本町においてシシによる鳥獣害の被害低減に向け、電気柵のも、デジタル化の推進に向けた取組を進めます。

利用促進による防護対策を重点的に進めるととマイナンバーカードについては、カードの交

もに、狩猟ハンターの確保、養成による捕獲対付業務を両庁舎でできる環境を整え、沢内庁舎策を強化します。

においては引き続き時間外交付や休日の交付日

商工振興では、新型コロナウイルス感染症やを設け普及促進に努めます。

物価高騰による影響を受けている事業者からの加えて、昨年12月から開始しているマイナン

情報収集などを踏まえ、引き続き国や県ととも

バーカード申請書作成支援につきましても、最に支援を進めます。また、後継者対策、創業支寄りの郵便局で申請手続が行えるよう継続しま

- 9 -

す。

営等の実現を図ります。

公共インフラ施設については、安全で快適な

また、平成15年度から供用開始した公共下水

交通環境を確保するため、道路施設点検等を行

道と農業集落排水設備は、設置から20年余りがい、劣化した路面の補修や側溝、橋梁、道路安経過し、今後大規模な設備の更新が見込まれる全施設などの予防保全を計画的に実施し長寿命ことから、長期的な視野に立った設備の長寿命化に努めます。

化計画の策定を進めます。

また、特別豪雪地帯である本町において、町総合戦略について。

民が安心して生活を送るために最も重要な道路

第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略は、除雪について、直営作業員の確保対策とともに、中間年を迎えます。各分野における重点施策の令和４年度から着手した除雪体制のあり方に関効果の検証を行い、人口ビジョンの実現に向けしての検討をさらに重ね、方向性を定めます。

た取組を推進します。人口減少対策に関わる戦

昨年、１年７か月ぶりに通行が再開された一略的な枠組みとして、企業活動の伸長支援、地般国道107号については、本復旧となるトンネ

域を担う人材の育成、地域ブランドの牽引役とル工事の早期完成と川尻・当楽区間の抜本的なして期待される「ユキノチカラ」の取組による改良整備について、引き続き県や国に対し要望

町の魅力発信や、ふるさと納税等の推進による

していきます。

関係人口の増を図り、持続可能なまちづくりを

また、このことに関連して、道の駅錦秋湖の目指します。

あり方について、様々な選択肢の中から本町の住みよい環境施策の一環として取り組んでい現状に即した方法での整備を目指し、岩手県とる「川をいかしたまちづくり事業」では、現状

連携しながら取り組んでいきます。

をより踏まえた計画としその取組を進め、にぎ

公共交通では、各種交通事業者との意見交換

わいのある地域づくりを目指します。

や、ＪＲ東日本と連携したＪＲ北上線の利用促

移住定住の促進については、町の魅力を発信進を図り、ＪＲ北上線の維持存続に向け、これするとともに、活力ある住みよい地域づくり、まで以上に危機感を持ち町民と一体となった取地域の受入れ態勢 の構築に向けた話合いの促

組を進めます。

進、活動支援に取り組みます。

バスをはじめとする地域交通のあり方につい

地域活動の解決への貢献とともに、新たな町ては、町民の利便性の高い公共交通を確保し、民として期待される地域おこし協力隊について

持続可能な交通体系の構築などを目的に、地域

は、林業、観光商工、地域商社化推進に資する

公共交通計画を策定します。

隊員を募集します。

上下水道事業については、施設の適正な維持管理に努め、安定的かつ持続可能な経営を行っていきます。

以上、令和５年度の取組について申し上げました。
結びになりますが、国などからの財源が一定

水道事業では、水道料金について、外部有識程度確保できているうちに直面する課題の解決者等で構成する水道料金検討委員会を設置し、を図り、持続性を高め発展性のある地域社会の水道料金の適正化に向けた取組を進めます。

構築に努めていかなければなりません。このよ

下水道事業については、令和６年度からの公営企業会計移行に向けた取組を進めます。水道

うな認識の上で、令和５年度の町政運営に全力で取り組む所存であります。

事業と同様に、公営企業会計化することにより、議会議員並びに町民の皆様のご理解とご協力

経営状況、資産状況の正確な把握、弾力的な経を賜りますようお願い申し上げ、所信表明とい- 10 -

たします。
議長

議員各位をはじめ、学校・保護者・地域の皆様

これで町長の施政方針演述を終わります。
ただいまの町長の施政方針演述に対する一般

質問がありましたら、明日３日、朝９時までに通告をお願いいたします。

感謝申し上げます。
本日、ここに「西和賀町議会定例会」が開催されるに当たり、令和５年度の教育行政推進の

なお、今回の一般質問の通告は、ただいまの施政方針演述に対する質問の通告のみとなりま
すので、これにご留意願います。

大要について申し上げます。
教育委員会は、「西和賀町教育振興基本計画」
が掲げる目標「未来を拓き続いて、日程第５、教育長の令和５年度教育方針演述を行います。

地域を愛する人を育てるまちづくり」に基づき、「生涯学習」、「学
校教育」、「生涯スポーツ」、「歴史や文化」の４

柿崎教育長。
教育長

方から、力強いご支援をいただいていることにつの分野ごとに教育行政施策の具体的な取組を皆さん、おはようございます。本日から始まる３月の定例会、よろしくお願いいたした
いと思います。

進めてまいりました。
今年度を振り返りますと、「生涯学習関係」では、デジタル社会へ対応したメルカリ教室や、

昨日ですけれども、西和賀高校の卒業式が行

各種教養を深める「町民大学講座」、参加者のわれ、参列させていただきました。就任してか交流も大事にした「高齢者大学講座」、「スポーら初めて高校のほうに参加させていただきましツ交流会」など、多くの参加者を集めて開催でた。その中で、この３年間はコロナ禍の中、大きました。図書室運営については、新刊図書の変であったけれども、皆さんの支えの中で何と購入、照明や空調の整備、文化創造館「銀河ホか今日まで来たという感謝の言葉がありました。

ール」では音楽や落語など自主公演事業の開催、あわせて、後輩に、特に新３年生になられる生

各種研修会や文化教室等貸し館事業、町の行事

徒方には、あと１年しかないので、学習をしっ等に活用され、利用者も増えている状況です。

かり頑張ってほしいというお話がありましたし、

また、「男女共同参画」においては、多くの方

新２年生に対しては高校生活をしっかり充実す々からご意見をいただき、性差によらない、個る時間がまだあるので、頑張ってほしいと。た々が輝ける町にするための「第２次西和賀町男

だし、自由があれば責任もあると、それをしっ

女共同参画プラン」が、間もなく完成するとこ

かり果たしてほしいというお話がありました。

ろです。

今まで様々な高校の卒業式に参加させていた「学校教育関係」では、「コミュニティ・スク

だきましたが、最後にちょっと驚いたことがあール」をスタートさせ、委員の方々に学校運営

りまして、町の支援に対して感謝を申し上げてに参加していただいております。また、導入しくれたことです。様々な支援をたくさんいただ

たタブレット端末の有効活用や、保育所・園・

いたと、今こうしてあるのは町の皆さんのおか

小中学校・高等学校が連携した授業実践を行い、げだということを伝えていただきましたので、児童生徒の資質・能力の向上に努めてまいりま

ちょっとこの場を借りて、今日紹介させていたした。スポーツ面でも、環境整備や中学校への、

だいたところです。今後ともご支援をよろしく一部でしたけれども、部活動支援員の配置等にお願いいたします。

より多くの児童生徒が県大会に出場し、上位入

それでは、令和５年度につきまして、私のほうからお話しさせていただきます。

賞を果たしております。さらに、小学校では運動・食・生活習慣の一体を目指した「６０プラ

日頃より本町の教育行政の推進に関しまして、- 11 -

ス運動」の優良実践校として県から高い評価をいただいております。結果、学習やスポーツに

児童生徒に対しての読み聞かせと読書会を行い、関わる多くの調査項目で県や全国の平均を上回

子育て支援の一助としてまいります。

ることができました。

「社会教育」については、「町づくり出前講座」

西和賀高校の魅力化では、県外募集の本格的を中心に事業を推進するほか、「第２次男女共スタートと男子学生寮の整備を進めてまいりま

同参画プラン」を用い、集会所等に出向き、プした。この事業を通しての志願者はまだありま

ランの理解と具体的行動につながる研修を開催

せんが、問合せや町を訪問し検討する方も出始いたします。また、町内の全学校にもプランをめてきております。また、高校とユキノチカラ

配付し、一人一人が大切にされる共生社会づく協議会とで「魅力発見ラボ」を立ち上げ、町をりに参画できるよう、事業に役立ててもらいま

モチーフとしたラインスタンプや新たな商品開す。

発に取り組んでおり、その成果を期待しているところです。

「教育振興運動」については、今年度に各校が設置した「コミュニティ・スクール」の仕組

以上、令和４年度の取組と現状をお伝えしてみを活用し、地域の方々と体験的活動を通し、きましたが、今後は今まで以上に少子化と人口

絆と郷土愛を育みます。また、子供たちを取り減少に伴う多くの課題に向き合うことになりま巻く現状と第２次西和賀町総合計画後期基本計す。町の教育の執行機関として、多様な学びの画を踏まえ、「第２次西和賀町教育振興基本計

機会を提供し、共に未来を切り開こうとする志画」を策定いたします。

を育む教育行政の推進に努めてまいりたいと思
います。

次に、
「 未来を担う子どもたちの生きる力を育む学校教育」についてです。

それでは４つの基本方針に沿って、令和５年

学校は、児童生徒一人一人にとって目標や夢

度の教育行政における具体的な方向性について、を実現する最初の社会の入り口です。地域に見述べさせていただきます。

守られながら、自らを高め、「努力を惜しまず

初めに、「生涯学習の推進と環境づくり」についてです。

未来を切り開きたい」という志を育てるために、次の７つの項目を中心に取り組みます。

生きがいとやりがいの持てる機会の創出と、初めに、「児童生徒の健康」についてです。学

これを支える人材発掘、育成を視野に入れた活校保健会や西和賀町総合給食センターの職員と動を推進してまいります。

協力し、健康と食育に関する学習を推進し、運まず、「自主的学習」として「町民教養講座事業」や「高齢者大学講座事業」等を継続し、学動の習慣化を図り、自らの健康は自ら守る子供の育成に努めます。

習意欲の高揚と健康増進を支援してまいります。

２つ目は、「地域愛を育てる教育」についてであわせて、町内にはこれらの事業を支える資格

す。学校と地域をつなげる地域コーディネータ

や経験を有した方々も少なくないことから、人ーを配置し、森林環境教育、農業体験、防災教

材の確保にも努めてまいります。

育、ふれあい保育などを推進し、多くの方々と読書活動の推進については、その拠点である
川尻、太田の図書室を、新刊図書や要望の多い交流を深め、町の誇りを表現できる学習を推進
します。

雑誌の配置、喫茶コーナーの設置などの検討を３つ目は、「教職員の働き方改革」についてで行い、気軽に利用できる場所となるよう努めてす。健康で働きがいのある職場づくりに向けて、まいります。また、「第２次西和賀町子どもの「西和賀町教職員働き方改革プラン」を策定し読書活動推進計画」に沿って、就学前の子供やます。勤務状況のデータと職場の声に基づき、- 12 -

今まで以上に児童生徒に寄り添える職場環境を以上となりますが、ここに生まれ育った子供目指します。また、中学校の全ての部に部活動たちが、高校までの18年間、西和賀の教育によ指導員を配置し、質の高い指導と教職員の負担って、これから迎えるどんな社会にでも臆する軽減を図ります。

ことなく生き抜ける人材を育て上げるよう最大

４つ目は、「確かな学力の育成」です。鍵は先
生方の授業力向上です。令和５年度は、中学校１校を授業公開校に指定し、「個別最適な学び」

限努力してまいります。
続いて、「 誰もが参加できる生涯スポーツの振興」についてです。

と新しい価値を作る「協働的な学び」のある授

スポーツ振興では、町民が生涯にわたりスポ業の提案をしていただきます。また、ＩＣＴ機ーツに親しみ「健康で活気あふれるまちづくり」

器を含む教育環境整備と各種検定料の公費負を目指し取り組んでまいります。コロナ禍によ担、そして英語講師の２人体制を継続し、教科る運動と交流の機会の喪失や、学校の地域部活

学習の支援を行います。検証は、全国や県、本動への推進を求められている現状においては、

町独自の諸調査の結果を用いて行い、授業や支

地域ぐるみで運動を展開していくことは喫緊の援の改善を図ります。学びや生活に不安を抱く

課題です。

児童生徒には、特別支援教育支援員を各学校にそこで、今年度アンケートでいただいたご意

複数人配置し支えていきます。また、この教育

見やニーズを参考にスポーツができる機会の創の中核である花巻清風支援学校及び健康福祉

出と、新たに地域スポーツコーディネーターを課、医師などとの連携を図り「教育支援委員会」

配置し、地域部活動の推進と体育協会やスポーを年４回開催し、「誰一人取り残さない教育」

ツ少年団等の組織強化を図ります。また、指導を推進します。

者育成研修会への参加も呼びかけ、町のスポー

５つ目は、学校のホームページの開設を検討

ツを支える指導者養成にも努めてまいります。

いたします。各学校の教育目標や沿革等の基本

施設設備については、学校施設の積極的な開放

情報と、特色ある教育活動を紹介し、地域や転や体育施設の環境整備を行い、利用者の拡大を勤で来られる方々、移住を希望される方々の一図ってまいります。

助となるよう情報を提供します。

コロナ感染拡大でかなわなかった県を越えて６つ目は、西和賀高校の魅力化についてです。

の選手の集まるスポーツイベントの開催と交流学校が行う習熟度別・少人数指導を支えるためも推進し、スポーツを通した町の活性化に努めに、公営塾と語学研修を継続します。あわせて、てまいります。

「魅力発見ラボ」の充実と県外募集を推進し、志願者の確保と町の活力につながるよう支援してまいります。

最後に、「地域の歴史や文化の継承と創造」についてです。
文化芸術は、心豊かな生活を実現していく上

最後は、「町の教育のあり方」の検討についてで欠かせない活動であり、西和賀町で暮らす心です。小学校が統合し10年以上が経過しました。

のよりどころとなります。今後も文化芸術に親

この間、さらなる少子化と校舎の老朽化も進んしむ活動を中心に、文化財の整理と周知、各施でおります。そこで仮称となりますが「西和賀設の積極的な活用を推進してまいります。

町学校教育あり方検討委員会」を設置し、今後文化交流では、町の芸術文化協会と連携し、の町の教育について検討いたします。また保育発表の場を設け各地区の文化・芸術の普及と伝環境のあり方についても、広く意見を求め、検承を支援します。文化財については、定期的な討してまいります。

パトロールを行い適正な保護と管理を進め、広- 13 -

く紹介する活動を展開します。旧石器時代の遺議案第21号

令和５年度西和賀町一般会計予跡「大台野遺跡」や平泉の栄華をしのばせる「秀算について、議案第22号

衡街道」についても、関係する大学や諸団体と国民健康保険特別会計予算について、議 案第連携し、資料の整理と展示を行い、「西和賀町23号

歴史民俗資料館」の充実を図ります。文化創造

会計予算について、議案第24号

館「銀河ホール」については、舞台照明の設備

和賀町介護保険特別会計予算について、議案第の改修を行い、演劇活動を軸に関係団体と連携

25号

しながら、町外からも人を呼び込める活動を推予算について、議案第26号

進していきます。また、今年は、湯田中学校が町農業集落排水事業特別会計予算について、議

岩手県中学校文化連盟の主催する「県中学校文案第27号

化祭舞台部門」で演劇を披露します。それに合計予算について、議案第28号

わせて、沢内中学校との演劇交流も図ります。

西和賀さわうち病院事業会計予算について、議ほかに、常設公演やホワイエのロケーションを案第29号活用した催し等の開催と、「かわまちづくり事

算について、以上令和５年度予算議案９件を上業」と連携し、町の魅力を発信し多くの方々に程します。

愛される施設にしてまいります。

令和５年度西和賀町

令和５年度西和賀町後期高齢者医療特別令和５年度西

令和５年度西和賀町下水道事業特別会計
令和５年度西和賀

令和５年度西和賀町温泉事業特別会
令和５年度町立

令和５年度西和賀町水道事業会計予提案理由の説明を求めます。

以上、令和５年度教育行政の具体的な方向性について申し上げました。これからも長い歴史

内記町長。
町長

ただいま上程になりました議案第21号かの中で培われてきた文化や伝統を大切にするとら第29号までの令和５年度当初予算について提ともに、新たな目標に向けた活動を行い、「未案理由を申し上げます。

来を拓き地域を愛する人を育てるまちづくり」

提案の予算は、議案第21号

令和５年度西和の実現に努めてまいる所存ですので、議員並び賀町一般会計予算について、議案第22号に町民の皆さんのご理解とご協力を心からお願

５年度西和賀町国民健康保険特別会計予算についし、教育方針演述としたいと思います。どういて、議案第23号

ぞよろしくお願いいたします。

齢者医療特別会計予算について、議案第24号

議長

これで教育長の教育方針演述を終わります。

令和５年度西和賀町後期高

令和５年度西和賀町介護保険特別会計予算について、議案第25号

ただいまの教育長の教育方針演述に対する一

令和

令和５年度西和賀町下水道事業特別会計予算について、議案第26号

令和

般質問についても、明日３日、朝９時までに通５年度西和賀町農業集落排水事業特別会計予算

告をお願いいたします。

について、議案第27号

また、この一般質問の通告についても、ただ

令和５年度西和賀町温泉事業特別会計予算について、議案第28号

令いまの教育方針演述に対する質問の通告のみと

和５年度町立西和賀さわうち病院事業会計予算なりますので、これにご留意願います。

について、議案第29号

ここで11時まで休憩いたします。

議長

令和５年度西和賀町水道事業会計予算についての９会計予算でありま

午前１０時５０分

休憩

午前１１時００分

再開す。
各予算は、地方自治法第211条第１項の規定に休憩を解き、会議を再開いたします。

より、また病院事業会計予算及び水道事業会計

続いて、日程第６、令和５年度予算議案上程

予算では併せて地方公営企業法第24条第２項のを行います。

規定により、議会の議決を求めるものです。
- 14 -

令和５年度の一般会計予算は、総額67億の大要について説明申し上げます。

4,300万円となり、文化創造館改修事業や公営

国の令和５年度の地方財政対策の概要では、

住宅改善事業など大規模事業であることから、社会保障関係費の増加が見込まれる中、地方団

令和４年度の当初予算に比較して２億5,900万

体が住民ニーズに的確に応えつつ、地域のデジ

円、率にして４％の増となっています。病院事タル化や脱炭素化の推進など、様々な行政課題

業会計及び水道事業会計を除く一般会計と特別に対応し、行政サービスを安定的に提供できる会計の予算の合計額は94億8,825万3,000円とな

よう、地方が安定的な財政運営を行うために必り、前年度の当初予算と比較して２億4,023万

要となる一般財源総額について、令和４年度地

4,000円、2.6％の増となっています。

方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同次に、町立西和賀さわうち病院事業会計について、令和２年度から運用を行っております地

水準を確保するとし、地方交付税総額は令和４年度に対し、1.7％の増となっております。

域包括ケア病床による入院収益の増などを見込

今後の町の財政見通しでありますが、歳入でんでおりますが、材料費及び経費、燃料費の高は人口減少等により町税の減少が続くことが見騰等により、一般会計からの繰入れである他会込まれます。一方の歳出では、大規模事業実施

計補助金は前年度より5,656万1,000円多い２億に伴って借入れした地方債の償還が高い水準で1,558万3,000円となり、収益全体では前年度を推移していくことから引き続き厳しい状況にあ6,196万6,000円上回る９億6,347万4,000円の予り、将来を見据えた持続可能な財政運営が必要算額となりました。一方、支出においては、前です。このことから、国や県の動向に注視する

年度を6,790万8,000円 上回る10億3,635万とともに、中期財政計画に沿った取組を着実に

4,000円となり、この結果、令和５年度は7,288万

進め、より一層健全な財政運営に努めてまいり

円の赤字予算となっております。また、資本的ます。

収支予算につきましては、電子カルテの更新等

令和５年度当初予算の編成に当たっては、限により収入、支出それぞれ１億9,374万8,000円

られた財源、資源、マンパワーの中で、西和賀となっております。

町総合計画で目指す町の将来像の実現を基本と次に、水道事業会計についてでありますが、し、人口減少などの重点課題に対応し、町民福

収益的収支については収入３億6,146万

祉を増進しつつ、基本的な行政サービスを維持

4,000円、支出３億9,260万2,000円となり、こする予算として編成したものです。

の結果、令和５年度は3,113万8,000円の赤字予算となっております。資本的収支については、
収入２億5,574万円、支出４億455万5,000円とそれでは、議案書に基づいて説明を申し上げます。
議案第21号

令和５年度西和賀町一般会計予なり、資本的収入が資本的支出に対し不足する算についてです。予算書１ページをお開きくだ

１億4,881万5,000円については、当年度分損益

さい。第１条には、歳入歳出予算の総額並びに勘定留保資金で補填しようとするものです。

款項の区分及び当該区分ごとの金額を定めてお予算の大要については、企画課長、病院事務ります。当初予算総額を歳入歳出それぞれ67億

長及び上下水道課長から説明しますので、ご審4,300万円とし、前年度比では２億5,900万円、

議の上、原案のとおりご決定くださいますよう

4.0％の増となっております。款項の区分及びお願いいたします。

当該区分ごとの金額は、２ページから８ページ

議長
企画課長

企画課長。

にあります第１表、歳入歳出予算のとおりであ

それでは、私から令和５年度当初予算- 15 -ります。

第２条には、地方自治法の規定により起こす

は支出額の見込み及び当該年度以降の支出予定ことができる地方債の起債の目的、限度額、起額等に関する調書になります。180ページは、

債の方法、利率及び償還の方法に関して定めて地方債の前々年度末における現在高並びに前年おります。具体的には９ページから10ページの度末及び当該年度末における現在高の見込額に第２表、地方債のとおりで、発行限度額を３億関する調書です。当該年度末現在高の見込額に3,080万円とし、前年度比2,300万円、7.5％のつきましては、81億4,950万4,000円とするもの

増とするものです。

です。

第３条には、地方自治法の規定による一時借181ページには性質別予算の状況を、182ペー

入金の借入れの最高額を５億円と定めておりま

ジには歳出予算について款ごとに節別の集計額す。

を掲載しております。

第４条は、歳出予算を流用することができる

次に、議案第22号

令和５年度西和賀町国民場合を定めるもので、第１号に示すとおり、各健康保険特別会計予算についてです。予算書１

項に計上した給料、職員手当及び共済費に係るページをお開きください。第１条には、歳入歳予算額に過不足を生じた場合における同一款内

出予算の総額並びに款項の区分及び当該区分ごでのこれらの経費の各項の間で流用できるものとの金額を定めております。今年度の予算総額とするものです。

を歳入歳出それぞれ６億5,046万1,000円とし、では、11ページをお開きください。このペー

前年度比では保健事業費補助金繰出金の増等にジ以降は、予算に関する説明資料で、歳入歳出

より2,123万2,000円、3.4％の増となっており

予算事項別明細書の総括表です。歳入歳出それます。款項の区分及び当該区分ごとの金額は、ぞれに科目別に前年度予算との対比を見ること

２ページから４ページにあります第１表、歳入ができます。前年度対比で増額となった歳入科

歳出予算のとおりです。

目は、法人事業税交付金、地方交付税、交通安
全対策特別交付金、使用料及び手数料、繰入金、第２条については、一時借入金の借入れの最高額を5,000万円と定めるものです。

町債となり、減額となった科目は町税、地方譲第３条は、歳出予算を流用することができる

与税、利子割交付金、株式等譲渡所得割交付金、場合を定めるもので、一般会計予算に定めた内地方消費税交付金、環境性能割交付金、地方特容と同様に、人件費に係る流用と保険給付費に例交付金、分担金及び負担金、国庫支出金、県係る流用に関して定めるものです。

支出金、財産収入、諸収入です。

５ページ以降は、一般会計と同様に予算に関13ページをお開きください。歳出で増額になする説明資料を掲載しておりますので、説明をった科目は、民生費、衛生費、商工費、土木費、省略させていただきます。以下、病院事業会計

消防費、教育費、災害復旧費となり、減額とな及び水道事業会計を除く特別会計についても同った科目は議会費、総務費、農林水産業費、公様であります。

債費です。

次に、議案第23号

令和５年度西和賀町後期

14ページからは、款、項、目、節、細節の説

高齢者医療特別会計予算についてです。予算書明となっておりますが、別冊の予算説明書と併１ページをお開きください。第１条には、歳入せて後ほど御覧いただきたいと思います。

歳出予算の総額並びに款項の区分及び当該区分

171ページからは給与費明細書になります。

ごとの金額を定めております。今年度の予算総178ページは債務負担行為で、翌年度以降にわ額を歳入歳出それぞれ9,732万1,000円とし、前たるものについての前年度末までの支出額また年度比では後期高齢者医療広域連合納付金の減- 16 -

等により1,421万6,000円、12.7％の減となっておりです。

おります。款項の区分及び当該区分ごとの金額

第２条につきましては、地方自治法の規定には、２ページから３ページにあります第１表、より起こすことができる地方債の起債の目的、歳入歳出予算のとおりでございます。

限度額、起債の方法、利率及び償還の方法に関

次に、議案第24号

令和５年度西和賀町介護して定めております。詳細は、４ページの第２保険特別会計予算についてです。予算書１ペー

表、地方債のとおりで、発行限度額を１億ジをお開きください。第１条には、歳入歳出予1,220万円とし、前年度比で410万円、3.8％の算の総額並びに款項の区分及び当該区分ごとの増とするものであります。

金額を定めております。今年度の保険事業勘定の 予 算 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 14 億1,341 万

第３条では、一時借入金の借入れの最高額を5,000万円と定めるものです。

7,000円とし、前年度比では保険給付費の減等

18ページは、継続費について前々年度末まで

により4,921万4,000円、3.4％の減となっておの支出額、前年度末までの支出額または支出額ります。款項の区分及び当該区分ごとの金額は、の見込み及び当該年度以降の支出予定額並びに２ページから５ページにあります第１表、歳入事業の進行状況等に関する調書です。

歳出予算のとおりでございます。

19ページ、地方債の当該年度末現在高の見込

また、介護サービス事業勘定の予算総額を歳入歳出それぞれ1,304万2,000円とし、前年度比
では介護予防支援事業費の増等により115万

みですが、これを25億6,926万円とするものです。
次に、議案第26号

令和５年度西和賀町農業2,000円、9.7％の増となっております。款項の集落排水事業特別会計予算についてです。予算区分及び当該区分ごとの金額は、26ページから書１ページをお開きください。第１条には、歳27ページにあります第１表、歳入歳出予算のと入歳出予算の総額並びに款項の区分及び当該区おりです。

分ごとの金額を定めており、今年度の予算総額戻っていただいて、１ページになりますが、を歳入歳出それぞれ5,565万円とし、前年度比第２条では一時借入金の借入れの最高額を保険

では施設管理費の増等により152万5,000円、事業勘定5,000万円と定めるものでございます。

2.8％の増となっております。款項の区分及び第３条では、歳出予算を流用することができ

当該区分ごとの金額は、２ページから３ページる場合を定めるもので、これも一般会計同様、にあります第１表、歳入歳出予算のとおりです。

人件費に係る流用と保険給付費に係る流用に関第２条につきましては、一時借入金の借入れして定めるものでございます。
次に、議案第25号の最高額を2,000万円と定めるものです。

令和５年度西和賀町下水

９ページ、地方債の当該年度末現在高の見込

道事業特別会計予算についてです。予算書１ペ額ですが、これを３億267万8,000円とするもの

ージをお開きください。第１条には、歳入歳出です。

予算の総額並びに款項の区分及び当該区分ごと次に、議案第27号

令和５年度西和賀町温泉の金額を定めております。今年度の予算総額を事業特別会計予算についてです。予算書１ペー

歳入歳出それぞれ４億3,005万6,000円とし、前ジをお開きください。第１条には、歳入歳出予

年 度 比 で は 施 設 管 理 費 の 増 等 に よ り 1 ,369 万算の総額並びに款項の区分及び当該区分ごとの1,000円、3.3％の増となっております。款項の金額を定めております。今年度の予算総額を歳区分及び当該区分ごとの金額は、２ページから入歳出それぞれ8,530万6,000円とし、前年度比

３ページにあります第１表、歳入歳出予算のとでは温泉施設管理費の増により706万4,000円、- 17 -

9.0％の増となっております。款項の区分及びたが、ニーズが多くなってきておりますレスパ

当該区分ごとの金額は、２ページから３ページ

イト入院の受入れを行うなど、町民の健康維持にあります第１表、歳入歳出予算のとおりです。

はもちろんのこと、様々な観点から町立病院と第２条につきましては、一時借入金の借入れしての役割を担っていきたいと考えております。

の最高額を2,000万円と定めるものです。

また、新型コロナウイルス感染症ですが、現次に、別冊の予算説明書について説明を申し

在も終息する様相は見えておらず、新年度も引上げます。予算説明書２ページから７ページまき続き対応に労力と時間を費やす必要があるもでは、歳入歳出予算の状況及び地方交付税、基のと思っております。昨年末には、病院内でク

金現在高、地方債残高の推移をグラフ表示したラスターが発生したことで、入退院の制限や夜資料になります。８ページは、歳入・歳出の前間救急外来の受入れ制限などにより、町民の皆年度比較の資料になります。９ページから10ペ様には大変ご迷惑をおかけいたしました。日頃ージは、地方消費税交付金及び入湯税の使途により感染対策を講じて診療に当たっているとこ

関する資料でございます。11ページから12ペー

ろですが、今後もさらに徹底した感染対策を行

ジは、町の総合計画で示しているまちづくり基い、診療が途切れることのないよう努めていき

本方針、基本施策ごとの事業費と主要事業を区たいと考えております。

分したものでございます。

また、今後の対応についても、国や県から出

13ページからは主要事業の概要説明でありますが、目次にもありますとおり担当課ごとの編集としております。

される情報を注視し、感染拡大防止のため、中心的な役割を果たしていきます。
こうした中での新年度予算の編成でありまし以上、大要説明につきましては予算書及び予たが、入院患者数の増減という不安定要素はあ算説明書の見方を中心としましたが、以上で説るものの、地域包括ケア病床33床の計画的な運明を終わらせていただきます。ご審議の上、原用により収益面での増収を図ってまいりたいと案のとおりご決定くださいますようお願いいた

考えているところであります。

します。
議長

それでは、予算書に基づきましてご説明申し

病院事務長。

病院事務長

上げます。予算書１ページをお開きください。

引き続き私から、ただいま上程されました議案第28号

第２条では、業務の予定量を定めております。

令和５年度町立西和賀さわ

病床数は、医療法上でいう一般病床40床で変わ

うち病院事業会計予算の大要について申し上げ

りありませんが、このうち33床は地域包括ケアます。

病床として届出を行っているものです。年間患

令和５年度は、新病院になって実質９年目に者数は、入院が前年度と同じ１万220人、外来当たります。令和２年度から導入した地域包括は医科と歯科合わせて前年度より1,173人少な

ケア病床の運用により、町内の民間医療機関かい２万7,907人とし、年間見込み患者数を３万らの紹介患者や介護施設からの患者受入れ、ま8,127人としております。成人病検診、人間ドた町外の急性期病院からの転院患者の受入れな

ックは、前年度と同じ310人を予定しておりま

ど、これまで地域において当院が果たしてきたす。主な建設改良事業は、医療機器等整備事業

病床機能というものがより強化されてきておりに１億6,000万円を予定しております。

ます。令和４年度は、新型コロナウイルス感染

第３条は、経営部分に当たる収益的収入及び症の影響や入院患者数の減少により、収益面で支出の予定額となり ます。病院事業収益 ９億は想定より大きな増収には結びつきませんでし6,347万4,000円に対し、病院事業費用は10億- 18 -

3,635万4,000円を 見 込 み、 収 支 差引 き では

水道事業の使命は、言うまでもなく水道の布7,288万円の欠損金が生じる見込みであり、当設及び管理を適正かつ合理的ならしめるととも

年度もいわゆる赤字予算となっております。

に、水道の基盤を強化することによって清浄に２ページを御覧ください。第４条では資本のして豊富、低廉な水の供給を図り、もって公衆整備に当たる資本的収入及び支出の予定額を定

衛生の向上と生活環境の改善とに寄与すること

めております。資本的収入、支出の総額をそれを目的とするものであります。しかしながら、ぞれ１億9,374万8,000円としております。

全国的に見ても人口減少により料金収入の減少

第５条は、企業債につきまして、医療機器等や老朽化していく設備の更新などへの大規模投整備事業に１億1,210万円を限度額として定め、資の時期が到来し、水道事業の運営は非常に厳起債の方法については証書借入れとし、利率をしい時期を迎えているのは周知のところです。

５％以内と予定するものです。

安定した水道事業を持続していくためにも料金

第６条では、一時借入金の限度額を5,000万円と定めるものです。

の値上げは避けて通れないことから、職員で構成する水道料金内部協議委員会、職員以外で構

第７条では、病院事業会計の弾力的運用を図る観点から、医業費用と医業外費用との間で予算流用ができる旨を定めておくものでございます。

成する水道料金検討委員会を設置し、協議を進めているところです。
未整備であった水道施設の台帳整備に関しては、令和３年度、４年度の２か年をかけて整備

第８条には、職員給与費と交際費について、し、管路や浄水場などの設備の状況を台帳化で議会の議決を経なければ流用することのできなきたことから、今後は長期的な視野に立った計い経費として定めております。

画的な設備更新が可能になるなど、水道事業の第９条には、他会計からの不採算地区病院の運営に要する経費等として、繰り出し基準による病院事業会計への補助を受ける金額を ２億1,555万3,000円とするものであります。

基盤強化につなげていきたいと考えているところです。
本町の水道事業は、設備的にも財政的にも脆弱ではありますが、今後の経営基盤を強化して第10条には、診療材料費、薬品等の棚卸資産いくためには企業職員として自覚をより一層持の購入限度額を8,400万円と定めております。

ち、業務改善を行いながら、収支の改善に取り３ページをお開きください。第11条には重要組む必要があると日々感じているところです。

な資産の取得として、医科電子カルテシステム

それでは、予算書に基づきご説明します。

一式を規定するものであります。

予算書の１ページをお開きください。第１条

収益的収支予算と資本的収支予算の詳細につでは、令和５年度西和賀町水道事業会計の予算

きましては、予算審査の際にご説明させていたは次に定めるところによるとし、以下第８条まだきますので、よろしくお願い申し上げます。

で定めるものです。

以上で予算の大要について説明を終わらせて

第２条では業務の予定量を定めており、給水

いただきますが、ご審議の上、原案のとおりご

戸数2,215戸、年間総配水量96万9,381立方メー

決定くださいますようお願いいたします。

トル、１日平均配水量2,656立方メートル、主議長

上下水道課長。

上下水道課長29号

な建設改良事業として企業会計システム更新業

先ほど上程になりました議案第務委託ほか289万5,000円を予定しております。

令和５年度西和賀町水道事業会計予算の第３条では収益的収入及び支出の予定額を定大要についてご説明します。

めており、収入となる水道事業収益は３億- 19 -

6,146万4,000円、支出となる水道事業費用は３し、これに付託して審査することに決定しまし

億9,260万2,000円を予 定してお り、3,113万

た。

8,000円の費用超過予算となっております。

ついては、その運営を図る委員長及び副委員

２ページをお開きください。第４条では資本長の選任でありますが、どのような方法で行う的収入及び支出の予定額を定めており、資本的

かお諮りいたします。

収入は２億5,574万円、支出は４億455万5,000円を予定しており、１億4,881万5,000円の費用超

髙橋到君。
５番

過予算となっております。

予算審査特別委員会の委員長及び副委員長の選任については、指名推選により行いたい

第５条は、一時借入金の限度額を１億円と定と思いますので、お諮り願います。

めるものです。

（賛成の声）

第６条は、予定支出の各項の経費の金額の流

議長

ただいま髙橋到君より予算審査特別委員用について、水道事業会計の弾力的運用を図る会の委員長及び副委員長の選任については、指ため、営業費用と営業外費用との間で予算流用

名推選によって行いたいとする旨の動議が出さができる旨を定めるものです。

れ、所定の賛成を得て成立をしております。

３ページを御覧ください。第７条では、議会お諮りいたします。予算審査特別委員会の委の議決を経なければ流用することができない経員長及び副委員長の選任については、指名推選費を定めるものです。

をもって選出することにご異議ありませんか。

第８条は、企業債支払利息等の費用に充てるため、他会計から補助を受ける金額を１億（異議なしの声）
議長

8,072万1,000円と定めるものです。

異議なしと認めます。
したがって、予算審査特別委員会の委員長及収益的収支予算及び資本的収支予算の詳細にび副委員長の選任については、指名推選をもっついては、予算審査の際に改めてご説明します。

て選出することに決定しました。

以上で水道事業会計予算における大要についついては、どなたを指名推選されるのかご発ての説明を終わりますが、ご審議の上、原案の言を願います。

とおりご決定くださいますよう、よろしくお願髙橋到君。

いいたします。
議長

５番

これで提案理由の説明を終わります。

委員長には栁沢安雄君、副委員長には北村嗣雄君を推薦したいと思います。お諮りお願

続いて、日程第７、予算審査特別委員会設置

いします。

を議題とします。

（賛成の声）

お諮りいたします。議案第21号から議案第29号

議長

ただいま髙橋到君より、委員長には栁沢までの令和５年度の予算議案については、議長

安雄君、副委員長には北村嗣雄君の推薦がありを除く議員11人で構成する予算審査特別委員会

ましたが、そのように決定することにご異議あを設置し、これに付託して審査することにした

りませんか。

いと思います。これにご異議ありませんか。

（異議なしの声）（異議なしの声）
議長

議長

異議なしと認めます。

異議なしと認めます。
よって、委員長には栁沢安雄君、副委員長にしたがって、議案第21号から議案第29号までの令和５年度予算議案については、議長を除く議員11人で構成する予算審査特別委員会を設置- 20 -

は北村嗣雄君が選任されました。
ここで、委員長及び副委員長の挨拶を求めます。

栁沢安雄君。北村嗣雄君。
３番（委員長）議長

ただいま本会議で本委員会が設委員長と副委員長は自席にお戻りください。

置され、令和５年度予算審査特別委員会の委員

ここで昼食のため午後１時まで休憩いたしま長に指名されました栁沢安雄でございます。身す。

の引き締まる思いでございます。私自身、これ午前１１時４３分

休憩

まで何度か決算審査特別委員会の委員長を経験

午後

再

開

しておりますが、このような役職はまだまだ不議長

慣れでございますが、委員長という責務と自分

１時００分

休憩を解き、会議を再開いたします。
続いて、日程第８、議案第１号なりに全うしたいと考えております。

西和賀町個

人情報の保護に関する法律施行条例を議題とし本委員会は申すまでもなく、令和５年度の町ます。

政及び教育行政の方針を決める重要な予算等の本案について提案理由の説明を求めます。

審査を行うものでありまして、十分に審議を行内記町長。

えるよう、議員各位には前もって配付されてい町長

ただいま上程になりました議案第１号

る予算書や予算説明書などを事前に目を通して

西和賀町個人情報の保護に関する法律施行条例

いただき、あらかじめ質問事項等の確認をよろについて提案理由を申し上げます。

しくお願いいたします。そしてまた、町当局に個人情報の保護に関する法律の改正により、おかれましては、説明に必要と思われる資料な

官民の制度が個人情報の保護に関する法律へ統どをしっかり準備の上、出席いただきますよう合されることに伴い、個人情報の保護に関するお願いいたします。

法律の施行に関し、必要な事項を定めようとす

私ども議員任期の最後の予算審査特別委員会

るものです。

となります。どうか委員の皆様におかれまして

詳細につきましては、担当課長から説明いたは、これまで以上に積極的かつ建設的な質問をしますので、ご審議の上、原案のとおりご決定

していただき、町当局の皆様におかれましてもくださいますようお願いいたします。

簡潔明快な答弁、説明をしていただきまして、議長充実した審議ができますよう、皆様の理解ある総務課長

ご協力とご支援を申し上げまして、簡単ではございますが、委員長就任の挨拶とさせていただ
きます。よろしくお願いいたします。
２番（副委員長）

総務課長。
それでは、条例の内容について説明いたします。
第１条については、個人情報の保護に関する法律の改正により、個人情報の保護に関する事副委員長に選任されました北項について、現在の西和賀町個人情報保護条例

村嗣雄でございます。町の予算は住民のために、に基づく運用から個人情報の保護に関する法律

合理的、そして住民が納得する管理、執行が求に基づく運用へと移行されることに伴い、個人

められている予算であると思います。今回の本

情報の保護に関する法律の施行に関し必要な事

議会において設置されました予算審査特別委員項を定めることを趣旨として規定するものです。

会は、令和５年度における町の当初予算の議案

第２条は、定義を規定するもので、第１項でであります。住民皆さんが理解し、そして納得

は町の機関について、町長、教育委員会、選挙し得る重要かつ責務の審査でありますと私は認管理委員会、監査委員、農業委員会及び固定資識します。委員長を補佐し、建設的な、活発な

産評価審査委員会と規定し、第２項ではこの条

予算審査が執り行われるよう努めます。よろし

例で使用する用語は個人情報の保護に関する法く願います。

律及び個人情報の保護に関する法律施行令で使- 21 -

用する用語の例によると規定するものです。

人情報保護審査会条例を議題とします。

第３条は、開示請求に係る手数料等について本案について提案理由の説明を求めます。

規定するもので、第１項では手数料の額についてこれまでと同様に無料と規定し、第２項では

内記町長。
町長

ただいま上程になりました議案第２号

写しの交付により保有個人情報の開示を受ける

西和賀町個人情報保護審査会条例について提案者は、当該写しの交付に要する費用について規理由を申し上げます。

則で定める額を負担すること、また当該写しの個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、交付を送付により受ける場合には、当該送付に個人情報の保護に関する法律第108条の規定に要する費用について負担することを規定するも基づき、西和賀町個人情報保護審査会の設置及のです。

び組織並びに調査審議の手続等について定めよ

次に、附則についてでありますが、第１条でうとするものです。

は、この条例は令和５年４月１日から施行する

詳細については、担当課長から説明いたしまとし、第２条では西和賀町個人情報保護条例のすので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

廃止、第３条では西和賀町個人情報保護条例のさいますようお願いいたします。

廃止に伴う経過措置、第４条では西和賀町公の議長

施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条

総務課長

例の一部改正をそれぞれ規定するものです。

総務課長。
それでは、条例の内容について説明いたします。

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原

個人情報の保護に関する法律の改正により、案のとおりご決定くださいますよう、よろしく

個人情報の保護に関する事項については、現在

お願いいたします。

の西和賀町個人情報保護条例に基づく運用から

議長

提案理由の説明が終わりました。

個人情報の保護に関する法律に基づく運用へと

これから質疑を行います。質疑を許します。

移行されることに伴い、現在の西和賀町個人情

質疑ありませんか。

報保護条例が廃止されることから、西和賀町個（なしの声）
議長

人情報保護条例に規定されている個人情報保護

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

保護審査会条例として制定するものです。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

人情報保護審査会の設置及び組織並びに調査審

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第１号

西和賀町個人情報の保護に関する法律施行条例を採決します。

議の手続等について定めることを趣旨として規定するものです。
第２条では、審査会の設置、第３条ではこの本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

議長

第１条では、この条例は個人情報の保護に関する法律第108条の規定に基づき、西和賀町個（異議なしの声）
議長

審査会に関する規定を新たに西和賀町個人情報条例で使用する用語の意味、第４条では審査会の所掌事項、第５条から第７条では審査会の組（賛成者起立）織に関する事項、第８条から第14条では審査会

起立全員であります。

の調査審議、調査権限、調査手続等に関する事

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
続いて、日程第９、議案第２号

項、第15条では規則への委任をそれぞれ規定するものです。

西和賀町個- 22 -

次に、附則についてでありますが、第１条では、この条例は令和５年４月１日から施行する

ので、町の他の基金条例に規定している内容ととし、第２条では旧審査会の廃止に伴う経過措同様の内容であります。

置を規定するものです。

次に、附則についてでありますが、この条例

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原は公布の日から施行するものです。

案のとおりご決定くださいますよう、よろしく以上で提案理由と内容について説明を終わり

お願いいたします。
議長

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

提案理由の説明が終わりました。

ださいますようお願いいたします。

これから質疑を行います。質疑を許します。

議長

質疑ありませんか。

これから質疑を行います。質疑を許します。

（なしの声）
議長

淀川豊君。

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

１０番

す。

上程理由についてご説明をいただきましたが、異議ありませんか。

この条例を見ると、農業みらいづくり基金とい（異議なしの声）

う名称であり、農業全般広く使用されるような、

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第２号

そういったイメージを持つような基金であると

西和賀町個人情報保護審査会条

いうふうに思いますが、先頃行われた全員協議

例を採決します。

会の説明では基金創設の考え方についての説明

本案を原案のとおり決定することに賛成の方がありましたが、その基金創設の考え方においは起立を願います。

議長ては、農業の中でも限られた部分に対する、そ（賛成者起立）ういうところの投資のための基金だというよう起立全員であります。

な説明であったように思いますが、条例には詳したがって、本案は原案のとおり可決されま細にそういった文言等がないわけですが、実際した。

の運用についてはいわゆる全員協議会で説明さ

続いて、日程第10、議案第３号

西和賀町農

れたような、そういうような運用を考えている

業みらいづくり基金条例を議題とします。

のか。その点ちょっと確認のために質問したい

本案について提案理由の説明を求めます。

と思います。

内記町長。
町長

私から１点、確認のために質問させていただきますが、今町長から議案の上程で、その討論を省略し、直ちに表決に付することにご議長

提案理由の説明が終わりました。

ただいま上程になりました議案第３号

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

西和賀町農業みらいづくり基金条例について提案理由を申し上げます。

この基金の趣旨、目的については条例に掲げたとおりでございます。全員協議会で説明させ

西和賀町の基幹産業である農業を将来にわたてもらいました趣旨につきましては、このみらり安定的かつ持続可能な産業として振興、発展

いづくりという意味について、これは投資的なを図るための施策に要する経費の財源に充てる形で使いたいと、今後伸びるであろう、あるいため、西和賀町農業みらいづくり基金を設置しは地域の経済を牽引するような形で生かせるとようとするものです。

いう判断の基になった場合に使わせていただき第１条から第７条において、設置、積立て、たいという趣旨でございました。そういう点で管理、相殺のための取崩し、運用益金の処理、は、第１次産業、その基幹である農業について、

繰替運用及び委任についてそれぞれ規定するもそういうものにかなうのであれば使っていくと- 23 -

いう姿勢でございます。

した。その分につきまして支払っていただける

それで、全員協議会の折に説明させていただ

めどがつきましたので、それを財源として今回いたのは、直面したときに具体的に想定される基金を創設させていただきたいというきっかけ

例示として説明させていただきました。そういになったものでございます。

うことからすると、今議員おっしゃられました

そういう意味におきまして、今議員お話しいような捉え方をされた点もあると思いますが、ただいたような限定的という財源ということもそこは幅広く考えているということでお願いをございますが、やはり町全体、一般財源等も入しておりますので、ご理解のほどをよろしくおれてのご支援でありましたので、それを支払っ

願いしたいと思います。

ていただくということなので、財源的には広く

議長

淀川豊君。

捉えていいのではないかなというふうに思って

１０番

もう一点確認でありますが、全員協議会おります。

で説明された折に、基金の積立ての財源についその上で、やはり当時としましては、第１次ても説明をいただきました。この財源について産業を牽引していく牛乳公社への投資であったは、やはり限定的な部分からの収入、あるいはというようなことを考え合わせ、また牛乳公社

そういった金額を財源にするということで考えにおいては今幸い主力製品のヨーグルトにおいているというようなお話でありましたが、そうて伸びておりましたので、そういう効果を生かいった限定的なところから出てきた財源を積立して、それに沿ったような形で今後も生かせる

金として、今の説明でいくと農業全般でも将来のであれば、そういうのにぜひ使っていきたいに関わるような、発展的なそういう施策についという趣旨でございます。

ては投資をしていきたいということの説明があ

そういう線からしまして、当面具体的にどうりましたが、財源は限定的なところから出てきいうことが考えられるかといった場合には、そても、その基金の運用については農業広く、そのように具体的に今伸びているような部分に引ういったところで使用できるという考え方なのっ張ってもらえる、あるいはそれを核として伸か、その点についてお伺いします。

びていくという分野に投資していくということ

議長

淀川豊君、全協との話がありましたけれがまず考えられるだろうということでお話をさども、あれは条例に対する説明会であって、全せていただき、そういうことを整理し、それ全協ではありませんので、その点をご了承願いま般にわたって核として農業を牽引していくようす。

な、そういう財源として充てたいということで

内記町長。
町長

設立させていただき、活用し、活性化につなげ

それではお答えさせていただきます。

ていきたいということでございました。よろし財源につきましては、これにつきまして説明させていただきますと、平成10年に建設いたし

くお願いいたします。
議長

ほかに質疑ありませんか。

ました湯田牛乳公社に係る部分のミルキーセン
ター及び平成11年に建設しました牛乳加工施設（なしの声）
議長の建設費について、この分について町のほうでこれで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご分割して牛乳公社から使用料として支払いをい

異議ありませんか。

ただくという約束で毎年返還いただいておりましたけれども、途中牛乳公社の経営悪化等によ（異議なしの声）
議長

りまして、猶予させていただいた分がございま- 24 -

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第３号

西和賀町農業みらいづくり基金

条例を採決します。

（異議なしの声）

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

議長は起立を願います。

議案第４号（賛成者起立）議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

一部を改正する条例を採決します。

起立全員であります。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方したがって、本案は原案のとおり可決されまは起立を願います。

した。

（賛成者起立）

続いて、日程第11、議案第４号

西和賀町ま

議長

ちづくり基本条例の一部を改正する条例を議題

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

とします。

した。

本案について提案理由の説明を求めます。

続いて、日程第12、議案第５号

内記町長。
町長

西和賀町まちづくり基本条例の

西和賀町国

民健康保険事業財政調整基金条例の一部を改正

ただいま上程になりました議案第４号

する条例を議題とします。

西和賀町まちづくり基本条例の一部を改正する

本案について提案理由の説明を求めます。

条例について提案理由を申し上げます。

内記町長。

個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、町長

所要の改正をしようとするものです。

ただいま上程になりました議案第５号

西和賀町 国民健康保険 事業財政調整基金 条例

１ページを御覧ください。第14条、個人情報の一部を改正する条例について提案理由を申し保護についてですが、個人情報の保護に関する上げます。

法律において町の機関に議会が含まれないこと

現行の西和賀町国民健康保険事業財政調整基から、第１項で町の執行機関が保有する個人情

金では、国民健康保険特別会計の充当の範囲が報については、法律の定めるところにより適切

国民健康保険の保険給付費及び保健事業の推進に取り扱わなければならない旨を、第２項で議に要する経費に限定されておりますが、国民健会が保有する個人情報については別に定める条

康保険事業の財政の安定化を図り、健全な運営

例に基づき適切に取り扱わなければならない旨に資する目的で充当の範囲を拡充するため、所をそれぞれ規定するよう改正するものです。

要の改正をしようとするものです。

次に、附則についてでありますが、この条例

第１条の設置、国民健康保険の保険給付費をは令和５年４月１日から施行するものです。

国民健康保険特別会計の財政調整に改めるもの

以上で提案理由と内容について説明を終わりです。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

次に、附則についてでありますが、この条例

ださいますようお願いいたします。
議長

は公布の日から施行するものです。

提案理由の説明が終わりました。

以上で提案理由と内容について説明を終わり

これから質疑を行います。質疑を許します。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

質疑ありませんか。

ださいますようお願いいたします。

（なしの声）
議長

議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

これから質疑を行います。質疑を許します。

す。

質疑ありませんか。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

提案理由の説明が終わりました。

（なしの声）
議長- 25 -

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

す。

す。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご２ページをお開きください。第４条、第７条

異議ありませんか。

及び第９条についても資産割額の賦課を廃止す（異議なしの声）議長ることから、それぞれの条を削除するものです。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第５号

第５条は、国民健康保険の被保険者に係る基

西和賀町国民健康保険事業財政

礎課税額の被保険者均等割額を規定しているも調整基金条例の一部を改正する条例を採決しまのでありますが、被保険者１人について「１万す。

9,000円」を「１万3,500円」に改正するもので本案を原案のとおり決定することに賛成の方す。

は起立を願います。

議長

第23条は、国民健康保険税の減額を規定して（賛成者起立）いるものです。３ページを御覧ください。第１起立全員であります。

項第１号アでは、７割軽減の場合の減ずる額をしたがって、本案は原案のとおり可決されま

規定しているもので、４ページを開いていただ

した。

いて、被保険者１人につき「１万3,300円」を続いて、日程第13、議案第６号

西和賀町国「9,450円」に、同項第２号アでは５割軽減の

民健康保険税条例の一部を改正する条例を議題

場合の減ずる額を規定しているもので、同様にとします。

「9,500円」を「6,750円」に、同項第３号アで本案について提案理由の説明を求めます。

は２割軽減の場合の減ずる額を規定しているも内記町長。

ので、５ページになりますが、同様に「3,800円」

町長

ただいま上程になりました議案第６号

を「2,700円」にそれぞれ改正するものです。

西和賀町国民健康保険税条例の一部を改正する

同条第２項第１号では、未就学児均等割額に条例について提案理由を申し上げます。

ついて減額後の額を規定しているものでありま

今回の改正は、国民健康保険税の賦課方式にす が 、 ア で は ７ 割 軽 減 後 の 額 「 2 ,85 0 円 」 をついて、４方式（所得割額・資産割額・被保険「2,025円」に、イでは５割軽減後の額「4,750円」

者均等割額・世帯別平等割額の合算額）から３を「3,375円」に、ウでは２割軽減後の額方式（所得割額、被保険者均等割額、世帯別平

「7,600円」を「5,400円」に、エでは軽減に該等割額の合算額）に変更するとともに、被保険当しない世帯の額「9,500円」を「6,750円」に者均等割額を改定するため、所要の改正をしよ

それぞれ改正するものです。

うとするものです。

次に、附則についてでありますが、第１では詳細については、担当課長から説明いたしま

施行期日を令和５年４月１日とし、第２では経すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

過措置を規定するものです。

さいますようお願いいたします。
議長

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原

税務課長。

税務課長

案のとおりご決定くださいますよう、よろしく

それでは、私から改正内容について説

明いたします。

お願いいたします。
議長

１ページを御覧ください。第２条では、課税提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

額について規定しているものでありますが、資質疑ありませんか。

産割額の賦課を廃止することから、第２項から

髙橋和子君。

第４項中の「及び資産割額」を削除するもので４番- 26 -

３点ほどお願いします。

最初に、今回のこの改正で国保税が高くなる

持ち資料がございませんので、ちょっとお時間

世帯はなかったのかどうかということと、予算額はどの程度、財源はどの程度必要とするかといただけますか。
議長

いうことが第１点です。

今の答弁保留の関係は、休憩すれば大丈夫ですか。

２点目には、均等割額の未就学児のご説明ありましたが、アからイまでのご説明ありました

税務課長
議長

休憩をお願いしたいと思います。
暫時休憩いたします。

が、ここでは世帯と人数、教えていただきたい

午後

１時３１分

休

憩

なと思います。

午後

１時３３分

再

開

それともう一点は、子供の均等割、18歳まで

議長無料ということで議論をさせていただいており
ましたけれども、そのことは今回も不可能だっ休憩を解き会議を再開いたします。
税務課長。

税務課長

２つ目の質問の内容をちょっと確認さたようでございまして、できない理由を具体的せてください。試算に用いた世帯と人数、それにお知らせいただきたいと思います。

は何を用いたかという質問……

議長

税務課長。

税務課長

（世帯と人数だけでいいです。該当する世帯と人

それでは、お答えします。

数の声）

今回の改正で高くなる世帯はないのかという

税務課長

ちょっとその前に、保留しておりましようなご質問かと思いますが、均等割を引き下た影響額といいますか、その部分についてお答

げることによって、今現在の世帯で想定するとえしたいと思います。今回税率改正に伴う影響

なれば、高くなる世帯は出てこないというふう

額ということで、現在令和４年度の被保険者のになります。それから、財源はということです

世帯構成、それから所得などの同じ条件で比較

けれども、財源については財政調整基金を取りした場合の試算となりますが、国保税の収入が崩して行いたいというふうに考えております。

1,114万2,000円が減額となる見込みです。この２点目の世帯と人数については少々お待ちく

内訳としまして、資産割の廃止分で786万ださい。

4,000円が資産割の廃止分、それから均等割の18歳までの無料化はなぜできなかったかとい

引下げ分で327万8,000円でございます。このほうようなことについてのご質問にお答えしたいか、均等割の引下げにより法定軽減分の補填とと思います。国では、今回のまず改正には、そなる保険基盤安定負担金という交付金がございのとおり18歳までの全額免除する規定は含まれます。これが減少すると見込まれます。その金ておりません。令和４年の７月25日付で厚生労額が218万3,000円で、 合計し ますと1,332万

働省のほうから事務連絡という文書で来た文書

5,000円となりますが、これはあくまでも現在があります。その中に、国民健康保険制度の趣の、令和４年度の今加入されていらっしゃる被旨である負担と給付の公平性から加入者全てに保険者の世帯構成で比較したものとなります。

応分の負担を求める必要があるため、特定の年来年度の予算額につきましては、影響がある代に限定した減免は適切ではないというような金額と同額となるものではなくて、これがいろ

文章通達がありました。よって、本町では18歳

いろ来年度は世帯構成も変わりますし、収入も以下の均等割を国の基準どおり、令和４年４月

変わってきます。そういったことで取崩し額と１日から基準どおり５割軽減としているところいうことになりますが、実際の取崩し額につきでございます。

ま し て は 、 予 算 書 に も 出 て ま す が 、 2 ,990 万

２番目の質問の世帯と人数については、今手- 27 -

4,000円、これを財政調整基金から取り崩したいというふうに考えております。

せていただきました。また、さきの議会におき２つ目の質問の詳細の人数が、ちょっとまだましても請願いただきまして、その趣旨、庁内

具体的な数字は出てこないのですが、過去５年で検討させていただきました。あまりこういう

度の異動した推計から人数を出しているという保険制度、国の法律があり、そのことで健全なようなことで、詳細な人数は今ここではちょっ

運営を図っていくように各自治体、頑張っていと申し上げることができません。すみませんが、るのだと思います。そういう趣旨を踏まえ、国よろしくお願いします。

の制度の中で最大限、こういう形でお応えする

議長

髙橋和子君。

ということで今回お願いしたところでございま

４番

分かりました。この３方式になったとい

すし、今後もそういう考え方で対処してまいり

うことで、高過ぎる国保税の幾らかの負担軽減になって助かることと思いますが、特に子供のたいというふうに思っております。
議長

ほかに質疑ありませんか。

均等割について、国が文書をよこしているということでございますけれども、それをそのとお（なしの声）
議長

これで質疑を終わります。

り受け止めて、西和賀町の実態、少子化の、大これから討論に入ります。討論を許します。

変困難な中での若い子育て世代を助けるために、

まず、原案に反対者の発言を許します。

それほどの金額でもなかったことは何度もこの（なしの声）

議会でご説明いただいております。やるかやら

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

ないかは、やはり行政の長の判断だと思います。
ですから、18歳まで実施したとしても平等性を（なしの声）
議長

これで討論を終わります。

壊すような、そういう財源の使い方にはならな

これから表決を行います。

いと私は思います。ですから、本当にできるこ

議案第６号とから若い世代を助けようとして、そして若い

一部を改正する条例を採決します。

人たちが安心してここで暮らせるための一助に本案を原案のとおり決定することに賛成の方なるものと思っておりますので、引き続きご検は起立を願います。

討されて、実施されるようにお願いしながら質問を終わりますけれども、そのご答弁を最後に（賛成者起立）議長

町長からお願いしたいと思います。
議長

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

税務課長。

税務課長

西和賀町国民健康保険税条例のした。

大変失礼しました。先ほど数字を申し

続いて、日程第14、議案第７号

西和賀町家

上げられないということですが、ただいま数字

庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準をが分かりましたので、お答えしたいと思います。

定める条例の一部を改正する条例を議題としま

アからイのその世帯と被保険者の人数というす。

ことでお答えしたいと思います。681世帯、被本案について提案理由の説明を求めます。

保険者は998人となってございます。

内記町長。

以上です。

町長

（アとイの部分の声）

ただいま上程になりました議案第７号

西和賀町家庭的保育事業等の設備及び運営に関

議長

内記町長。

する基準を定める条例の一部を改正する条例に町長お答えいたします。

ついて提案理由を申し上げます。

この件については、これまで何回か議論をさ- 28 -

児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等

の一部を改正する省令の公布により、児童の安のです。

全確保に関する計画の策定が義務づけられたほ

次に、第14条では、感染症等流行時の対応にか、民法等の一部を改正する法律の一部施行について、職員に対し必要な研修及び訓練を定期

より、民法及び児童福祉法における懲戒権に関的に実施することを盛り込むものです。

する規定が削除されたため、所要の改正をしよ

次に、附則についてでありますが、この条例

うとするものです。

は令和５年４月１日から施行するものですが、詳細については、担当課長から説明いたしま

第13条の改正部分については公布の日から施行

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだするものです。

さいますようお願いいたします。
議長

また、経過措置として、第７条の３第２項、

学務課長。

学務課長

送迎の自動車へのブザー設置等については、令

それでは、私からご説明申し上げます。

和６年３月31日までの間は設置等の猶予が設け家庭的保育事業とは、自宅などで満３歳未満られることとなります。

の子供を対象とした小規模保育を行うもので、以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原

今回国の法令改正に準じ、町の条例について所案のとおりご決定くださいますよう、よろしく要の改正を行うものです。

お願いいたします。

なお、現在西和賀町においては、家庭的保育

議長事業に該当する事業者はありません。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

それでは、主な改正内容について説明いたし

質疑ありませんか。

ます。１ページを御覧ください。第７条の２に、新たに家庭的保育事業者等は利用乳幼児の安全（なしの声）
議長の確保を図るため、事業所ごとに設備の安全点

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

検、日常生活に関する指導、職員研修、訓練な討論を省略し、直ちに表決に付することにごどの安全に関する計画の策定を義務化する規定

異議ありませんか。

を追加するものです。

（異議なしの声）

２ページをお開きください。第７条の３に、

議長送迎を目的とした自動車を運行するときは、ブ

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第７号

西和賀町家庭的保育事業等の設ザーその他の車内の利用、乳幼児の見落としを

備及び運営に関する基準を定める条例の一部を防止する装置の設置を義務づける規定を追加す改正する条例を採決します。

るものです。報道等がなされましたが、昨年９本案を原案のとおり決定することに賛成の方

月の保育園児の送迎バス置き去り事案の発生をは起立を願います。

受けての対応となります。

（賛成者起立）続いて、３ページを御覧ください。旧民法第議長822条では、親権を行う者は監護及び教育に必要な範囲内でその子を懲戒することができると親権者の懲戒権を定めていましたが、この懲戒起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
続いて、日程第15、議案第８号

西和賀町特

権は児童虐待を正当化する口実になっている指定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運摘を受け、民法及び児童福祉法における懲戒権

営に関する基準を定める条例の一部を改正するの規定が削除されました。この改定に伴い、第条例を議題とします。

13条の懲戒に係る権限の濫用禁止を削除するも- 29 -

本案について提案理由の説明を求めます。

内記町長。
町長

整をするものとなります。

ただいま上程になりました議案第８号

７ページを御覧ください。第26条ですが、先西和賀町特定教育・保育施設及び特定地域型保ほどの議案第７号、家庭的保育事業での説明と育事業の運営に関する基準を定める条例の一部

同様に、懲戒権に関する規定を除くため、第26条を改正する条例について提案理由を申し上げまを削除するものです。

す。

次に、附則についてでありますが、この条例

こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律のは令和５年４月１日から施行するものですが、整備に関する法律の施行により、学校教育法及第26条の改正部分については公布の日から施行

び子ども・子育て支援法の一部が改正されたほするものとなります。

か、民法等の一部を改正する法律の一部施行に以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原より、児童福祉法の一部が改正されたことに伴案のとおりご決定くださいますよう、よろしくい、所要の改正をしようとするものです。

お願いいたします。

詳細については、担当課長から説明いたしま

議長

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

これから質疑を行います。質疑を許します。

さいますようお願いいたします。
議長

提案理由の説明が終わりました。

質疑ありませんか。

学務課長。

学務課長

（なしの声）

それでは、私からご説明申し上げます。

議長

特定教育・保育施設とは、保育所、保育園や質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

幼稚園、認定こども園になりますし、特定地域

討論を省略し、直ちに表決に付することにご型保育事業とは家庭的保育事業者や小規模保育

異議ありませんか。

事業者、事業所内保育事業者、居宅訪問型保育事業者などになります。今回、国の法令改正に（異議なしの声）
議長

準じ、町の条例について所要の改正を行うもの

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第８号

です。

西和賀町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定

それでは、主な改正内容について説明いたしめる条例の一部を改正する条例を採決します。

ます。１ページを御覧ください。こども家庭庁

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法は起立を願います。

律の施行により、学校教育法及び子ども・子育て支援法の一部が改正されたことに伴い、同法（賛成者起立）議長

を引用している規定の整備を行うものです。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

まず、第４条以下、12の条項について改正さした。

れますが、子ども・子育て支援法第19条第２項

続いて、日程第16、議案第９号

西和賀町放が削除され、現行の第19条第１項が第19条とな

課後児童健全育成事業の設備及び運営に関するることから、第１項の表記を削除するものです。

基準を定める条例の一部を改正する条例を議題

続いて、６ページをお開きください。第15条とします。

になりますが、こちらは学校教育法第25条に第本案について提案理由の説明を求めます。

２項及び第３項が規定されることから、同法第内記町長。

25条を第25条第１項に改正するものです。どち町長

らも関係法律の改正に伴い、引用する条項の調- 30 -

ただいま上程になりました議案第９号

西和賀町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する案のとおりご決定くださいますよう、よろしく条例について提案理由を申し上げます。

お願いいたします。

児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等

議長

提案理由の説明が終わりました。

の一部を改正する省令の公布により、児童の安これから質疑を行います。質疑を許します。

全確保に関する計画の策定が義務づけられたこ

淀川豊君。

となどから、所要の改正をしようとするもので

１０番

す。

１点お聞きしたいのですが、今回の条例改正によって、これ地域では学童保育に該当す

詳細については、担当課長から説明いたしま

る条例ということですが、何かこの条例の改正

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだによって今までの運営に変えていくようなことさいますようお願いいたします。

だとか、やらなければならないこと等は発生す

議長

学務課長。

学務課長

るのか。その点について伺いたいと思います。

それでは、私からご説明申し上げます。

放課後児童健全育成事業とは、西和賀町では

議長

学務課長。

学務課長

２か所設置している学童クラブが対象となりまお答えいたします。

先ほど第６条の２に、安全計画の部分の策定す。

を義務化する規定を追加するとありますけれど

それでは、主な改正内容について説明いたしも、現行ではその安全計画は定めておりませんます。１ページを御覧ください。第６条の２に、ので、令和５年度はその計画を策定して運営し新たに放課後児童健全育成事業者は利用者の安ていくということになります。

全の確保を図るため、事業所ごとに設備の安全

議長

ほかに質疑ありませんか。

点検、日常生活に関する指導、職員研修、訓練などの安全に関する計画の策定を義務化する規（なしの声）
議長

定を追加するものです。

これで質疑を終わります。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご２ページをお開きください。第６条の３に、

異議ありませんか。

昨年９月に発生した送迎バス置き去り事案の発生に伴い、バス送迎に当たっての安全管理の徹（異議なしの声）
議長

底に関する規定を追加するものです。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第９号

また、第12条の２に、感染症流行時や非常災

西和賀町放課後児童健全育成事

業の設備及び運営に関する基準を定める条例の害発生時の義務継続計画策定の努力義務化に関一部を改正する条例を採決します。

する規定を追加するものです。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

続いて、３ページをお開きください。第13条

は起立を願います。

第２項に、感染症等流行時の対応について、職員に対し必要な研修及び訓練を定期的に実施す（賛成者起立）議長ることを盛り込むものです。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

次に、附則についてでありますが、この条例は令和５年４月１日から施行するものです。

した。
続いて、日程第17、議案第10号

また、経過措置として、第６条の２の安全計
画の策定については、令和６年３月31日までの間は努力義務とするものです。

西和賀町戸

別浄化槽の整備に関する条例の一部を改正する
条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原- 31 -内記町長。

町長

ただいま上程になりました議案第10号

続いて、日程第18、議案第11号

西和賀町国

西和賀町戸別浄化槽の整備に関する条例の一部

民健康保険条例の一部を改正する条例を議題とを改正する条例について提案理由を申し上げま

します。

す。

本案について提案理由の説明を求めます。

循環型社会形成推進交付金交付要綱の一部改正に伴い、浄化槽設置の際に申請者が負担する

内記町長。
町長

ただいま上程になりました議案第11号

分担金の基礎となる標準事業費が引き上げられ

西和賀町国民健康保険条例の一部を改正する条たことから、所要の改正をしようとするもので例について提案理由を申し上げます。

す。

出産に関わる経済的負担を軽減するため、出

それでは、改正内容について説明いたします。

産育児一時金の改正を内容とする健康保険法施別表第１、（第７条関係）の人槽区分ごとの標行令等の一部を改正する政令が令和５年４月１

準事業費について、５人槽「88万2,000円」を日から施行されることに伴い、所要の改正をし「97万8,000円」 に 、６ から ７ 人 槽「110万ようとするものです。

4,000円」を「118万8,000円」に、８から10人

第３条第１項の出産育児一時金「40万槽「149万5,000円」を「166万8,000円」にそれ

4,000円」を「48万8,000円」に改めるものです。

ぞれ改めるものです。

なお、当該出産が産科医療補償制度の対象の次に、附則についてでありますが、この条例

場合は、産科医療補償制度の掛金１万2,000円

は令和５年４月１日から施行するものです。

を上限として加算できることから、改正後の48万以上で提案理由と内容について説明を終わり

8,000円に１万2,000円を加算し、出産育児一時ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く金50万円を支給しようとするものです。

ださいますようお願いいたします。
議長

次に、附則についてでありますが、この条例

提案理由の説明が終わりました。

は令和５年４月１日から施行するものです。

これから質疑を行います。質疑を許します。

また、経過措置として、この条例の施行の日

質疑ありませんか。

前の出産に関わる西和賀町国民健康保険条例の（なしの声）
議長

規定による出産育児一時金の額については、な

質疑なしと認め、これで質疑を終わりまお従前の例によるものです。

す。

以上で、提案理由と内容について説明を終わ

討論を省略し、直ちに表決に付することにごりますので、ご審議の上、原案のとおりご決定

異議ありませんか。

くださいますようお願いいたします。

（異議なしの声）
議長

議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第10号

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

西和賀町戸別浄化槽の整備に関質疑ありませんか。

する条例の一部を改正する条例を採決します。
本案を原案のとおり決定することに賛成の方（なしの声）
議長

は起立を願います。

す。

（賛成者起立）議長

討論を省略し、直ちに表決に付することにご起立多数であります。

異議ありませんか。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま（異議なしの声）
議長- 32 -

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

議案第11号

西和賀町国民健康保険条例の一部を改正する条例を採決します。
本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）議長

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
以上で本日の日程は終了いたしました。
明日は、補正予算の全９会計の審議、その他
議案２件の審議となりますので、よろしくお願
いいたします。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

２時０３分

散

会

- 33 -