令和元年度

第１回 結城市空家等対策協議会

日時

令和２年 ２ 月 １３日（木 ）場

所

結城市 役所 本庁舎２階 第１ 委員会室

出 席者

議事概要

午前１０ 時００分～ １１ 時１０ 分

環境審議会委員 ：９名 出席（１名欠席）
小林 栄
委員， 小澤 崇
委員，笠島 兼治 委員， 石嶋 雅司 委員，堀江 貢一 委員， 青木 静江 委員，※欠席者：安藤 泰正 委員

田中
浅野
中澤一博
哲英雄

委員，委員，委員

事務局 ：６ 名
飯島 市民生活部長， 森 山生活環境 課長，生井課長補佐，塚田 主幹，松浦 主幹 ，赤羽 主幹
都市計画課 ：２名
瀬戸井課長，大熊係長
会議次第
１２３
４
５

開 会
委嘱状 交付
市長挨拶
委員紹介
議 題
（１） 協議会設立の趣旨について（２）結城市空家等対策協議会の運営に関する要項（案）につい て（３）副会長の選任について（４）結城市の空き家の現状について
６ その他
７ 閉 会
会議資料

『会議次第』『協議会委員名簿』『資料１ 協議会設立の趣旨について』『資料２ 結城市空家等対策協議会の運営に関する要項（案）』『資料３ 結城市の空き家の現状について』

会議経過
１ 開 会（司会：森山課長）
・ 事 務 局 の司会進行により開会。
２ 委 嘱 状交付
・ 各 委 員 に対し， 小林市長より委嘱状を交付 。
３市 長 あいさつ（小林市長）

４ 委 員 紹介・ 委 員 ご とに自己紹介を行った。
・ ま た ，事務局職員， 同席した都 市計画課が 自己紹介を行った。
５ 議事
・ 協 議 会 の要項が定まっていない ことから，石嶋委員が仮議長となって 議事 が 進行された。

【議題（１）】 協議会設立の趣旨について
・ 会 議 資 料『資料１ 協議会設立 の趣旨について 』に基づき説明を行った。
・ 事 務 局 説明後，委員に対し意見や 質問等を求めたところ， 特に意見や 質問 等 はなかった。
【議題（２）】 結城市空家等対策協議会の運営に関する要項（案）について
・会議資料『 資料２ 結城市空家等対策協議会の運営に関する要項（案）』を基に，
事 務 局 か ら要項（案）について説 明 した 。
・ 事 務 局 説明後，委員に対し意見や 質問等を求めたところ， 特に意見や 質問 等 はな く ， 要 項（案） について承認され， 要項 第３条第２項 に基づき市長が会長 と なった。
・ 以 降 の 議事進行については，小 林会長が議長とな って議事が進行された。
【議題（３）】副会長の選任について・ 委 員 の 互選により，石嶋委員が 副会長に選任された。
【議題（４）】結城市の空き家の現状について
・ 会 議 資 料『資料３ 結城市の空き家の現状について』 に基づき説明を行っ た 。
・ 事 務 局 説明後，会長から委員に対し，意見・質問 を求めたところ， 以下のと おり 意 見 や 質問等があった。

議長

市内全域に建物はどのくらいありますか 。

事務局

建物 の総数ですが，平成３０年度に実施された住宅土地統計調査 の結果によると，２１，０２０棟となっております。

委員

市民からの情報提供があった場合の市の対応の流れを具体的に 教 えていただきたい。

事務局

市民の方から情報提供があった場合は，複数人で現地を確認し ， 建物が空家等かなどを調査したうえで所有者に関する調査を行いま す 。
その後，近隣の状況等を考慮したうえで，所有者の方とはできる だ
け直接お会いして交渉する形を取らせていただいております。

委員

今後ともそのような丁寧な対応をお願いします。

委員

空家 等 というと建物というイメージがあります が，実際は 敷地の 草 についての苦情が多いと思います。そういったケースのほとんどは相 続 などにより所有者が遠くに住んでいるということが多く ，よく所有者から管理についてどうにかならないか という相談を受けてい ます。
空家等 は実際に管理 するとなると相当な費用が掛かりますので ， 管理され ていない又は最初だけ の管理 になってしまうことが多い と 思 います 。空 家等 対策というと建物のことと思いがちですが ，空き地 も 含めて対策していく必要があ ります 。

事務局

笠島委員のおっしゃる とおり， 実際は雑草の繁茂や立木の越境 に よる苦情が多い状況です。空き地の場合は ，市が制定した「結城市 あ き地等の環境保全に関する 条例 」に基づいて助言指導しております 。
その際は，市内の造園屋やシルバー人材センターなどの業者一覧 表も 併せて 送付するよう に して おります。

議長

消防署の方では枯草に関することで何か対応されていることは あ りますか。

委員

我々の方では消防法第３条に基づき 屋外に置ける措置命令とい う ことで，火災の危険が著しく大きい場合，建物や危険なものを除去することについて指導することとなっています 。実際には苦情があったこ と について当事者へ 話を 伝えている 状況です。

議長
委員

消防署へは実際に苦情はありますか。
あります。地元だと言いづらいなどで消防署から言ってもらいたいという話が 来たりします 。

委員

空家 等 になる原因として，夫婦のどちらかが亡くなってしまうと ，もう片方が施設に入ってしまうことが多く，そうなると空家 等になっ て しまいます。

議長

夫婦のどちらか が亡くなった時に 施設に入る となった場合，その所有者が建物を売却 できるような流れを作れば，施設に入る費用とする こ ともできるので，そういう循環が上手くでき るようにな ればと 思 い ま す 。

委員

立木の越境のある空 家等があって，空 家等の場合は生活環境課，道 路の場合は土木 課と対応が異なるケースについて市はどのような考え なのでしょうか。また，建物の 管理者がいる場合は空 家等 とは言わな い のでしょうか。

事務局

建物 の管理者がいて も使用されていない場合は空 家等になりま す 。
立木についても空家等に含まれますので ，生活環境課において 助 言指導をさせていただいています 。
なお， 建物が 使用されている場合は生活環境課からの助言指導 は できないので， 立木が越境している ことの苦情については 土木課か ら 助言 指導してもらうことに なります 。

会長

小澤委員，民法上，空家等 の所有者に対して立木の枝を切り取らせ ることは可能で したよね。

委員

民法上は切り取らせることはできますが，勝手に切ることはでき ま せん。切り取ってくださいと指導することは可能です。

委員

建物を壊すと固定資産税が高くなってしまうのが空 家等問題の一 番の原因だと思われるので，建物を解体しても数年間は固定資産税が 上 がらないような措置を取った方が問題解決に繋がると考えます。
また， 結城市の場合 は区画整理のおかげでそこまで人口は減少 し ていない状況です 。しかし世帯数は増加しているので，今後空 家等は 益 々増加していくと思います。
筑西市の場合は ，区域指定をして家が建てられるようにし まし た が ，将来的にインフラすることで 一気に老朽化 等 してしまうおそれも あ ります 。
しかし ，調整区域を 少しずつ区域指定すれば ， 例えば病院の周 り や学校の周りなどをすれば今後子供も増える可能性があると思いま す 。

議長

空家 等 対策を１０年２０年と長い目で見た人口構成を作ってい く 必要があると考えています。

委員

結城市の 地域別 の空家等として ，結城地区でも 旧市街地や区画整 理 地内があって，区画整理地内は建物が増加していると思います。このように地域別の 空家等 の特色を教えていただきたい。

事務局

地域別で言いますと，結城地区が一番多くなっています 。結城 地 区の中でも旧市街地の方が 空家等が多い状況でして，建て替えがき か な
い細い路地のところに空 家等があるというケースがあります 。
また，絹川地区については，久保田などの団地系のところが所々 空
家 等となっているところがあります 。山川や江川地区については 敷 地が大きい 所が多いです が，実際は 立木についての問題が多い 状況 で す 。
農村地域については相続人がいないことも多 い ので，相続人が い ない場合は相続管理人制度を利用するという手もあります が， それ は あくまで売れる物件であるというのが条件であります。 現在のとこ ろ 相
続財産管理人 制度を利用して １件， 解決に向けて進めてもらって い る
ところがあります。

議長

現在進めている相続財産管理人制度について 説明をお願いしま す 。

事務局

市が利害関係人となって家庭裁判所に対して申立てを行ってお り ます。空 家 等 の問題解決 や固定資産税が市に入らないことを理由と し て行っています が，売却 可能な 物件ということを事前に調べたうえ で 行っています 。行政代 執行だと市に負担が大きくなりますが ，相続 財 産
管理人制度は売却することで その費用を抑えることができます 。

議長

相続財産管理人制度にかかっている費用はどのくらいですか 。

事務局

裁判所には予納金として５０万円を納めております 。

委員

売れる物件については放っておいても流通 しますし，流通しない の は何か問題がある のだと思います 。農村地域については，既存宅地確認制度がなくなってしまったこ ともあり，緩和措置が無くなってしまいま した。これは国の法律だけではどうにもなりません。
つくば市の例だと ，市の独自の基準により， 宅地分譲や自己用住 宅の建築ができる新たな基準を策定し たとのことですので， そのよ う に市 独自のもの を出していかないと 市は活性化しないと思います 。

議長

四川地区も空 家 等の数が目立ってきました 。大きい農家の建物がそのまま残っているケースもあるので，それを古民家としてレストラン な どのお店を 出してもらうなどして ，利用してもらうことを応援すること も必要だと思ってい ます。

委員

議長

その場合，農地法を変えて もらわないといけない と思われます。売る側としても ，農家は家だけでなく畑なども持っているので全て買っ て もらわないと畑だけ残ってしまいます 。
そのあたりも検討 したいと 思っています。

６ その他
・ 事 務 局 から来年度についても協 議会を開催する予定である旨を説明 した 。
７閉会

以 上 で 「令和元年度第１回結城市空家等対策協議会 」を閉会