第２回西和賀町議会定例会
令和元年６月１２日（水）午前１０時００分
議長

開

議る陳情書、請願・陳情第２号

出席議員数は全員であります。会議は成辺野古新基地建設の即時中止と、普天間基地の沖縄県外・国外

立をしております。

移転について、国民的議論により、民主主義及

ただいまから第２回西和賀町議会定例会を開

び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見会します。

書の採択を求める陳情、請願・陳情第３号

辺

本日の会議を開きます。

野古新基地建設の即時中止と、普天間基地の沖

議事日程は印刷配付のとおりであります。

縄県外・国外移転について、国民的議論により、直ちに日程に従って議事を進めます。

民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべき

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

とする意見書の採択を求める陳情、請願・陳情

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に第４号

よって、３番、栁沢安雄君、４番、髙橋和子君、担制度堅持及び拡充、教育予算拡充を求める陳以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名い情、請願・陳情第５号

たします。

援等事業交付金」継続に向けた国への働きかけ

次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

30人以下学級実現、義務教育費国庫負「被災児童生徒就学支を求める陳情、請願・陳情第６号

日本政府にいたします。開会に先立ちまして、議会運営委

対して、国連の「沖縄県民は先住民族」勧告の員会において協議を行っておりますが、本定例撤回を求める意見書の採択を求める陳情書の新会の会期は本日から６月14日までの３日間にし規６件でありますが、その取り扱いについて議たいと思います。これにご異議ありませんか。

会運営委員会に諮り審議をした結果、参考配付（異議なしの声）とすることにいたしましたので、ご報告いたし

議長

異議なしと認めます。

ます。

したがって、本定例会の会期は本日から６月

本日の定例会に出席を求めました細井町長並14日までの３日間に決定しました。

びに佐藤教育長より、次のとおり説明員として次に、日程第３、諸報告を行います。３月定地方自治法第121条の規定による説明委任をし例会から本定例会までの議会の行動日程についた旨の通知があったので、これを受理しました。

ては、印刷をもって配付しておりますので、ごその職氏名を事務局長に朗読させます。

らんいただきたいと思います。

事務局長

朗読いたします。

また、地方自治法第235条の２第３項の規定に最初に、細井町長より説明委任のあった者の基づき、町監査委員により例月出納検査の報告

職氏名を申し上げます。副町長、髙橋一夫。会を受けております。その写しをお手元に配付し計管理者兼税務課長、加藤真喜子。総務課長、ております。

高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振なお、本定例会までの間に受理した請願・陳情は、請願・陳情第１号

興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康国民の権利と安心・福祉課長、深澤千里。保健師長兼健康づくり推

安全をまもる公務・公共サービスの拡充を求め

進監、廣田里美。農業振興課長・農業委員会事- 5 -務局長、宇都宮清美。６次産業推進監、菊池輝

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限が昌。林業振興課長、根岸由佳。観光商工課長、あります。制限時間５分前には１鈴、制限時間

佐藤太郎。建設課長、高鷹仁。上下水道課長、には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して質小林英介。病院事務長、高橋光世。生涯学習課

問してください。また、質問者及び答弁者は、長兼女性が住みよいまちづくり推進監、柳沢里それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

美。なお、農業委員会事務局長にあっては、町議員におかれましては、通告外の質問はできま

長より嘱託を受けた者として出席するものであせんので、あわせてお願いをいたします。

ります。

登壇の順序は、開会に先立ち抽せんを行い決次に、佐藤教育長より説明委任のあった者の定しております。その順序に従い質問を許しま

職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生す。

涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監、最初に、登壇順１番、北村嗣雄君の質問を許

柳沢里美。

します。

以上であります。
議長

北村嗣雄君。

ここで町長より行政報告のための発言を２番求められております。この際これを許します。

に入りまして最初の定例会、私も今回初めて定

細井町長。
町長

皆さん、おはようございます。令和元年

例会に参加させていただくわけですが、ひとつ

おはようございます。６月の定例会、よよろしくお願いいたします。

ろしくお願い申し上げます。

私の一般質問については、皆さんに配付して私のほうから、行政報告を１件申し上げたいいるとおり、町長に３点について質問申し上げと思います。公用車の事故１件に伴う損害賠償たいと思います。今回は、本当に基本的な質問に係る専決処分について報告します。本年１月

でございます。私も今後いろんな詳細を把握し24日、川尻地内の町道館中通線と町道館中央線

た上で、具体的に質問させていただきたいなとの交差点において、左折しようとした際、周囲考えております。よろしくお願いします。

の注意確認を怠り、左から走行してきた車両と第１点は、政治（町政）の理念についてでご接触したことによる損害について、相手方からざいます。町政の使命は、町民の命と暮らしをの請求額の確定通知を受けて話し合いが整い、守り、未来への安心と希望を与えることであり、議会の委任による専決処分を実施いたしました。

町政は町民の生活であると考えますが、行政の事故に伴う町の損害賠償金額は８万1,973円とトップリーダーとして町政を預かる町長の認識なり、全額を保険金により支払うものでありまされている基本的な理念をお伺いいたします。

す。

よろしくお願いします。

詳細につきましては、議会宛ての報告書に記

議長

細井町長。

載しておりますので、省かせていただきますが、町長

ただいまの議員さんの質問に答弁してま

不注意、確認不足等であることから、注意を行
い、その後の事故防止に努めてきたところであります。

町政の理念についてのお尋ねですが、町議会議員の方々と同様に、町民から選挙によって負私から、以上行政報告１件であります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
議長

いりたいというふうに思います。

託を受け、町政を預かっている私にとって、町民の命と暮らしを守り、未来への希望と安心を

これで諸報告を終わります。

与えることに関する基本的な認識については全

続いて、日程第４、一般質問を行います。

く同感であります。
- 6 -３期目の町政を担う平成29年12月定例会の所

革大綱を策定しましたが、この総合計画に基づ

信表明の際に申し述べさせていただきましたが、く今年度予算の概要と今後の町の財政見通しな

町政のさまざまな課題や懸案事項に停滞するこどの概要を冊子に整理して、５月下旬全戸配布となくスピード感を持って推進し、常に刷新、いたしました。また、町政懇談会において、そ改革を行い、住民の負託に応え、町民の役に立の概要について説明させていただきました。

つ行政を展開していく考えでおります。

合併の恩恵として国から受けていた地方交付

今年度で合併14年を迎える西和賀町ですが、税の割増しが来年度で終了することに伴い、町人口は昭和30年代の２万人弱をピークに減少

財政の縮小など、さまざまな面で先細りが見込し、現在の人口は5,586人になっています。令まれる状況に直面しています。しかしながら、

和７年には4,661人にまで減少すると推計され住民の生活と行政サービスを維持し、西和賀町ております。

を将来につなげていくことを目指した総合計画

このような時代を取り巻く社会環境の中で、のもと、各種事業や行政改革に取り組むことが西和賀町の地域特性を生かし、町民が安心して必要となっています。

暮らしていけるまちづくりのために必要な政策

このため、既に目的を達成した事業や昔の仕立案と執行が求められていると認識しており、組みのまま漫然と実施してきたような事業は、次の世代への障害とならないように諸課題を解廃止や縮減をした上で、必要な財源を捻出して決し、あわせて将来に備えた町政の課題に早急

いかなければなりません。

に取り組んでいかなければならないと考えておこのことから、これまでの業務を見直し、現ります。

状と将来を見込んだ業務改善に当たって、町民議長

北村嗣雄君。

の方々への十分な説明を行いながら、選択と集

２番

補足でございますが、町民の生活をなく中に覚悟を持って取り組まなければならないとしてやはり町政はあり得ない、私はそう感じて考えております。

おりますので、今後ともよろしくお願いいたし議長

北村嗣雄君。

ます。

２番

引き続き質問させていただきますが、今

それでは、次の点に移ります。行政の運営に

年３月定例議会の町長の施政方針演述においついてでございます。西和賀町は、毎年高齢化、て、今後の取り組みとして第２次総合計画と第人口減少と重大な２大課題が重くのしかかり、

３次行政改革大綱のもと、あらゆる事業につい

町行政の根幹をむしばんでいると申しても事実てこれまでの業務の進め方を根本的に見直す事

過言ではないと思います。

務事業の効率化を図るとともに、人口や財政規

このような中、かつての町栄華を取り戻す行

模に見合った施策を展開していくことにより、

政運営は、現町政や財政事情などさまざまな制

持続可能なまちづくりを進めると述べられてお約があり、難しく、大変厳しい現実にあります。

ります。行政の効率化、財政の健全化の計画、対策として、中長期のあるべき町政をしっかり

具体的な取り組みも示されておりますが、対策

見定め、限られた組織基盤や財政の中で、行政として財政の健全化を確立するためには財源の運営が進める選択、集中が求められると考えま確保も求められますが、公共施設、公営企業のすが、町長の見解をお伺いします。

経営、第三セクターの経営など、経営状況など

議長

細井町長。

を見ても根本的な見直しが必要かつ急務と思わ

町長

行政運営に関するお尋ねについてですが、れるが、町長の見解と認識をお伺いいたします。

町では昨年度、第２次総合計画と第３次行政改

議長

- 7 -

細井町長。

町長

ただいまの質問に答弁する前に、先ほど日までいろいろ利用代金とか、あるいはそれなの答弁、一部訂正させていただきます。

りの資金で賄ってきても、なかなか赤字解消に町政の概要を冊子に整理して、５月下旬全戸

ならない、それから町が予算を入れても波及効

配布いたしましたというふうに先ほど申し上げ

果が出ない、こういう事業に対しては早急な見ましたけれども、正しくは４月下旬でございま

直しが必要ではないかなと、まず補足を兼ねてしたので、訂正しておわび申し上げます。

申し上げておきます。次回、またいろいろ質問

ただいまの質問に答弁してまいりたいと思いさせていただきます。

ます。財政健全化及び公共施設などの見直しに

それでは、次に入ります。農業振興についてついてですが、まず財源の確保については受益でございます。３月の定例議会の施政方針演述

者負担の原則のもと、使用料、手数料の見直し、において、町長は国による米の生産調整制度の

有料広告掲載やネーミングライツなどを含めた廃止に伴う米価の下落などが心配されたが、ほ未利用施設の有効活用と処分・売却、未納・滞ぼ生産目安に倣った生産が行われ、米価が維持納対策、資金調達手法の検討とふるさと納税のされた。生産拡大は米価の下落に直結する。引

取り組み強化を図ることとしております。

き続き適切な生産が行われるよう対策を進める

次に、公共施設の見直しについては、人口減と述べられておりますが、具体的な対策をお伺

少やそれに伴う財政の縮小を勘案して対応しな

いいたします。

ければなりませんが、予防保全や長寿命化など

議長

将来の維持管理経費を推計し、集約、複合化を

農業振興課長含めた検討とあわせ、管理費用の削減に取り組
まなければなりません。

農業振興課長。
それでは、私のほうから答弁させていただきます。
平成30年産米より国による米の生産調整制度

なお、温泉施設に関する今後のあり方や災害が廃止され、過剰生産による米価の下落が心配

対応を含めた庁舎の改修等に関しては、今年度されたところですが、作付拡大を目指す動きは中にその方針を示したいと考えております。

ごく小規模にとどまりました。ほぼ生産目安に

また、公営企業についてですが、病院事業に沿った生産が行われたため、米価が維持されま

ついては病院改革プランに基づき、健全な病院した。町としては、この状況に一安心しており経営を目指し取り組んでいるところであり、水ますが、過剰作付、あるいは需要に沿わない生道事業については経営健全化のために適正な水産拡大は米価の下落に直結する状況に変わりは道料金改定の検討を行うなど、一般会計からのないものと考えてございます。

繰り出しを抑制していく取り組みが必要と考えております。

これまでも米の転作作物に関する取り組み方
針につきましては、第２次西和賀町農業農村振

最後に、町が出資している４つの第三セクタ

興プランに加え、町、農協、農業者の代表者なーについてですが、経営状況をしっかりと把握

どで構成する西和賀町農業再生協議会においてし、赤字の第三セクターに対しては経営悪化に示されてきたところですが、町としても引き続

より町政運営の負担にならないよう、早急な経き再生協議会と一体となった取り組みを進めて営改善を求めてまいりたいと考えています。

まいりたいと考えてございます。

議長

北村嗣雄君。

具体的には、国や県が策定する需給見通しに２番

この公共施設、それから公営企業、第三基づいて、農業者ごとに米の生産数量の目安情

セクターの施設については、全部が全部今の経報を示すとともに、産地交付金を初めとする国

営の中で悪いとは申しませんが、ただやはり今の助成制度をフルに活用し、農家の経営安定と- 8 -所得向上を目指します。集落営農組織や法人経します。

営体に対しては、大豆、ソバ等の土地利用型作

ここで10時40分まで休憩をいたします。

物の取り組みを、個々の農家に対してはリンド

午前１０時２８分

休憩

ウ、ワラビ、アスパラガス等の地域振興作物の

午前１０時４０分

再開取り組みを推進してまいりたいと考えておりま

議長す。

休憩を解き、会議を再開します。
次に、登壇順２番、淀川豊君の質問を許しま以上で説明を終わります。

す。

議長

北村嗣雄君。

淀川豊君。

２番

米について、私は一方的に質問させても

１０番

皆さん、おはようございます。６月定例

らっているのですが、実は西和賀の場合50％余会の２番目に質問いたします淀川豊でございまりの転作地がございます。ですから、生産調整す。任期満了の選挙で、おかげさまをもちましというのは、私はちょっと米の下落につながるて、またこの議場で質問することができることというのは、西和賀の米農家に対しては、はっになりました。３期目の最初の一般質問というきり言って考えなくてもいいのではないかなとことでありますが、６月も半ばということであいうのが実際の考えです。

りますが、地域では秋の収穫に向けて田植えが今は大変な、実際私も米をつくってはおりま

一斉に始まり、また少し落ちついた状況かといすが、小規模農家では生産するのが本当に難し

うふうに思います。これは、秋の大きな収穫をい、そういう状況の中で西和賀の米づくりを維目指して奮闘されているということであるとい持していく米農家は、何とか町のいろいろな支

うふうに思いますが、我々もこれからの地域の援策、あるいは意欲を持って進めるような政策

未来に向けて、大きな収穫あるいは成果を手にが必要だと私は考えています。ですから、生産することができるような建設的な議論を当局の調整というのは、国あるいは県全体からすれば皆様方としていきたいというふうに思っており考えるべきであって、西和賀の米農家に対してます。田植えで奮闘されている農家の皆様方には、この言葉自体は、はっきり言って生産調整

負けないような、そんな議論になるよう努めてというのはなくてもいいのではないかなと考えまいりたいというふうに思いますので、よろしるわけですが、いずれ今後、私もたびたび認定

くお願いいたします。

農業者協議会の中で町長等のお話をいただきな

それでは、質問に入りたいというふうに思いがら皆さんの意見をまとめているのですが、西ます。今回は、学校教育と事業の取捨選択につ和賀の小規模農家に対して、いかに自立して経いてという２点についてということで通告をし営を安定していくかということが今一番求めらております。質問をすると、とかく当局を懲られていると思いますので、その辺今後私ももうしめるとか、あるいは誰かを責めるといったよ

少しいろんな形で課題を整理しながら、この議

うな印象が少しあるかというふうに思いますが、会の場で皆さんとともに良い知恵を図っていき

今回は地域の子供たちのために、そして地域住たいなと考えております。

民の今後のために質問していきたいというふう

今回は、大変基本的なことで、具体的に欠けに思い、２つのテーマに絞らせていただきましているのですが、いろいろ町長を含め関係者かたので、地域の子供たち、そして地域住民の皆らいただきました。ありがとうございます。

様方の今後に大いに実りのある答弁を期待する

これで私の一般質問を終わります。
議長

ものであります。

以上で北村嗣雄君の一般質問を終結いた- 9 -初めの質問ですが、学校教育についてということで、特にも中学校の部活動についてでありの部員の不足数から、新人戦等におきましては、ます。町の学校教育がこれからますます顕著化

例えば野球部ですけれども、湯田、沢内中学校

する少子化の中で、大人の都合で行われていな

連合で大会に出場するというようなケースもふいかということ、そしてさまざまな社会状況でえてきているという状況でございます。

その趣旨がぶれているようなことはないのかと以上です。

いった意味合いで質問させていただきたいとい

議長

淀川豊君。

うふうに思います。段階を追って質問していき

１０番

現状の部活動が湯田中あるいは沢内中学

たいというふうに思いますので、よろしくお願

校ともに運動部が中心ということのご答弁であ

いいたします。

りました。人数が少なくて合同チームというこ

初めに、現状はどのようになっているのかととの参加もあるようでありますが、その活動はいうことについてであります。中学校における盛んに行われているということで、私も認識を

部活動の現状についてお伺いをしたいというふ

しているところであります。

うに思います。

では、小学校も中学校も部活動以外にスポー

議長

佐藤教育長。

ツ少年団の活動もあるというふうに思いますが、教育長

おはようございます。教育長、佐藤敦士

部活動とスポーツ少年団の活動の違いについて、でございます。どうぞよろしくお願いいたしま

その点についてお伺いをしたいというふうに思

す。

います。

ただいま中学校における部活動の現状につい議長

佐藤教育長。

てということでご質問いただきました。お答え

教育長

部活動とスポ少活動の違いについてのごをいたします。

質問でございます。部活動というものは、学校

現在湯田中学校におきましては、生徒数54名、沢内中学校では57名となっております。

の教育活動の一環として行われているというものです。その教育活動の中で行われているとい部活動の現状ですけれども、湯田中学校、男子が野球、ソフトテニス、女子が野球、バレー

うことは、すなわち子供たちの健全育成を目的として行うというところになります。

ボール、卓球の中から選択することになります。

スポーツ少年団活動、こちらはちょっと複雑

また、大会に合わせた特設部としまして、陸上、ではあるのですけれども、スポーツ少年団登録

駅伝、スキー部等を設置するという形になってというふうに全県でスポ少活動を登録しているおります。

団体もあります。現に西和賀町の中学校または沢内中学校でございますが、こちらは男子、小学校においても、スポーツ少年団に登録した

野球、柔道、バドミントン、女子が柔道、ソフ

形で正規の活動をしているところもありますし、

トボール、バドミントンの中から選択するといまた何かけがをしたときの保険は掛けて対応しうことになります。沢内中学校におきましても、ているのですけれども、そういったスポーツ少大会に合わせた特設部という形で陸上、駅伝、年団の登録はせずに、父母会が中心で地域の方

スキー部等を設置しているということになりまが指導者となって指導して活動しているというす。

活動もあります。ただ、私たち地域から見れば、部活動の現状につきましては、生徒数の減少

どっちもスポ少、スポ少と言ってしまっておりに伴いまして、学校、保護者、生徒の意向を踏ますので、ちょっとそこのところは混同されがまえた形で協議が行われてきまして現在に至っ

ちではあります。

ているというところでございます。ただ、生徒- 10 -

ただ、どちらにしてもスポーツ少年団活動、もしくはそういったいわゆるスポ少活動にしてしているということです。

も任意の校外活動、地域活動でございます。中湯田中学校ですと、全ての部がスポーツ少年におきましては、部活動を補完する、サポート

団登録をしたスポ少ということですが、３名のするような位置づけというような意味もあるか

生徒がそのスポ少登録に入っていないという状とは思います。

況です。この子たちは、部活動の後に、任意で以上です。

すので、そこには入らないで別にやりたいこと

議長

淀川豊君。

があるということで、地域の別な校外活動に参

１０番

学校の部活動とスポ少の活動の違いとい加しているものだというふうに把握しておりまうことで、学校の部活動は教育活動であるといす。

うこと、スポ少の活動は校外活動だということ

議長

淀川豊君。

で、そういう違いがあるということでご答弁を

１０番

今加入状況ということでご答弁をいただ

いただきました。

きました。スポ少には入っていない、参加してこれは、ちょっと関連になりますが、それでいないという子供もいらっしゃるようでありまは部活あるいはスポ少について、現状の加入状

すが、大体ほとんどの子供たちが部活あるいは況についてお聞きしたいというふうに思います

スポーツ少年団の活動に加入をしているというが、これは捉えている部分でいいので、お伺い現状ではないかなというふうに思います。

します。

では、特に部活動の加入についてお聞きをし議長

佐藤教育長。

たいというふうに思いますが、部活動の加入等

教育長

部活動とスポーツ少年団活動、いわゆるにおける規則あるいはルール等の現状について

スポ少活動の加入状況についてということでごお伺いをしたいというふうに思います。

ざいます。部活動につきましては、各中学校で議長

佐藤教育長。

毎年学校で計画を定めております。その中で部

教育長

部活動の規定についてということでござ活動の指導計画において部活動の目的、それかいます。先ほど湯田中学校を例えてということ

ら運営内容について定めております。例えば湯でお話をしました。学校の教育目標に準じて部

田中学校ですと、教育目標である「よりたくま活動の活動目標があると、その中で活動の内容、しく」を達成させるために、心身を鍛えて積極

ルール等を定めているわけですけれども、その的に行動する生徒を育てるために行うと、それ目標に準じる形で内容について常設、特設の部

を部活動の目的としているということでございを設ける、先ほど申し述べたとおりでございまます。すなわち、その部活動は教育活動の計画

す。生徒は全員参加とするというところも、その一環として行うということで、全員参加してこに書かれております。

くださいという全員参加が大原則という形にな原則として、年度途中の変更は認めないが、っております。

ただし特別の理由がある場合、顧問、担任が協スポーツ少年団の加入状況でございます。こ議の上、変更を認めることができるということ

ちらにつきましては、先ほどお話ししたとおり、の内容が記載されてございます。

参加は任意となりますが、その状況についてと

議長

淀川豊君。

いうことで、沢内中学校ですと柔道12名、ソフ

１０番

部活動の加入にかかわる規則あるいはル

トボール16名、計28名はスポーツ少年団登録はールということでお聞きをしましたが、教育目しておりませんが、その地域の活動として指導

標の中で子供たちは全員参加ということが原則者がついて、部活動以外の練習として全員参加だということで今ご答弁をいただきましたが、- 11 -

ちょっとこれ確認になりますが、全員参加といしくは生徒会、生徒自身が自分たちの活動のあうことは、子供たちはまず強制参加ということ

りようを考えるという中で考えられていく、その意味合いですか。ちょっとその辺についておしてそれが今現在に至っている部活動の姿なの

聞きしたいと思います。

かなと。今は最終ではなくて、今後また新たに議長

佐藤教育長。

必要とあらば、協議は続けられるものだと思っ

教育長

強制参加かというところでございますけております。

れども、部活動については教育課程の中には実ただ、今中学校単位でそれぞれのそういったは位置づけられておりません。自主的、自発的検討がなされている中で、生徒数も少なくなっな活動というような位置づけでございます。たてくる中で学校単位では難しいと、町全域としだ、教育効果はとても高いということについててどうなのかということになってくれば、そこは、皆様方お認めになっているところだと思いは教育委員会として両校と相談しながら考えてます。そういったみんなで力を合わせる目的をいく必要が出てくるのかなというふうに考えて達成させよう、そのために努力すると、そういおります。

った効果を狙っての健全育成のための機会だと

議長

淀川豊君。

いうことでございます。

１０番

学校経営は校長先生の裁量だということ強制ではというところについては、強制ではだというふうに私も思いますが、ちょっとこれないわけですけれども、では限られた人数の中も関連して附属の質問になりますが、学校経営

でそういった教育活動を展開するにはどうしたにおいて裁量権は校長先生にあるということはらいいのかというところについては、私も課題

理解をしますが、そうすると町の学校経営に関を抱えているというふうに考えております。

して教育委員会はどういうかかわり合いを具体

議長

淀川豊君。

的にしているということになりますか。

１０番

強制参加ではないということで今のご答

弁を理解しましたが、それでは部活の加入等の議長

佐藤教育長。

教育長

町立小中学校ですので、当然町の子供た規則、ルールが教育目標であるということだとちを育ててもらいたい、その中では町が目指しいうふうに思いますが、これについては校長先ている総合計画ですとか、目指す目標ですとか、生の裁量によってつくられるということなのか、

そういったものに準じた子供たちを将来大人と学校経営においてそういう加入の規則、ルール

して育ててもらいたいのだというようなことをが決められるのか、教育委員会としてはその点お願いしておりますし、そのために必要な手だについてはどのようにかかわっているのか、そて、もしくは方策についてはこちらからも提示の現状を伺いたいというふうに思います。

をしながら、こういうふうにやっていきましょ議長

佐藤教育長。

うというような形でお話はさせていただいてお教育長

先ほど来、例えばということで学校の例ります。

を出させていただいているとおり、学校ごとに

議長

淀川豊君。

学校経営、要するに校長先生を初めとした学校

１０番

部活動の加入の規則あるいはルールは誰

経営の一環として行われているものでございまがつくっているのかということで、ご答弁を先すので、そこについて教育委員会がというようほどもいただいたわけでありますが、これもちな介入の仕方というのは難しいのかなというふ

ょっと関連となりますが、前の質問で先ほどもうに考えております。

学校経営という表現を使いましたが、ずばりこ

学校単位で先生方、そして保護者の方々、も- 12 -

れはお聞きをしたいわけですが、学校経営は誰のためにするのか、その点について教育委員会

取り組んでいる教育活動の一環だというふうにはどのように考えているのか、お伺いをしたい

捉えております。

というふうに思います。

その意義といいますのは、子供たちがともに議長

佐藤教育長。

汗を流す、そしてともに活動する時間を共有す

教育長

学校経営は誰のために行っているのかとる、そういった中でお互いに励まし合いながらいうことでございます。子供たちのためと私もその目標達成に対して、そして発表する場で達考えております。

成感を得る、そういった子供たちの成就感とい

議長

淀川豊君。

いますか、それは部活動のみならずだとは考え

１０番

ありがとうございました。そもそも学校ておりますけれども、そういった成長の一環と経営は誰のためにあるのか、学校は誰のためにしての活動と、それを支援する活動というふうあるのかという質問をちょっと関連づけてお聞に思うところでございます。

きをしました。これは、非常に重要なことであ以上です。

ります。今の教育長のご答弁では、子供たちの

議長

淀川豊君。

ため、生徒のためというご答弁でありました。

１０番

部活の意義、目的についてということでこれは私も同感でありますし、いろいろご指導

健全育成の教育活動の一環だということでご答を仰いでいる教育関係の方にも確認をしており弁をいただきました。その意義あるいは目的とます。

いうのは、私も理解をしているところでありま

今のご答弁を忘れないようにしていただいて、すが、その目的、意義の中心というのは、まずちょっともとの質問に戻したいというふうに思

やはり子供たち、生徒たちであるということだ

いますが、これまでは部活動の中で、活動状況というふうに私は思っております。生徒や子供

あるいは加入状況、部活加入の規則やルールになくして部活動の意義あるいは目的については

ついてお聞きをしてきました。現状の認識は、何の意味も持たないものであろうということで教育長からの答弁で十分に理解をいたしました

私は理解しております。それは、恐らく教育長

し、また今後議論を深めていくための現状につも担当課長も同じ認識ではないかなというふう

いての共通の認識もできたというふうに理解しに思いますが、では現状の部活動は生徒の自主ます。

的あるいは自発的な参加による活動と認識してまた、学校は誰のためにあるのかという教育

おりますが、その考え方についてお伺いしたいの根幹にかかわるような共通の認識もできたとというふうに思います。

いうことで、少し質問を深めていくために、具議長

佐藤教育長。

体的な部活の意義、あるいはその活動の具体的

教育長

現状として、子供たちの自発的な活動、な現状について質問していきたいというふうに参加になっているかということでよろしいでし

思います。

ょうか。

学校教育における部活動の意義あるいは目的について伺います。

（その考え方の声）
教育長

はい、申しわけありません。ちょっとそ議長

佐藤教育長。

このところについては、各学校に確認をとって教育長

部活動の意義、そして目的についてのごでないと正確なお答えはできないのかなという質問でございます。先ほど少し触れたところでふうに思いますが、まず限られた部活動の数ももありますが、教育活動の一環として子供たち

しくは選択肢である中で、その中で取り組まれを望ましい方向に導いていきたいということでているものですし、その活動においては一生懸- 13 -

命取り組んでいるのではないのかなというふうですが、少子化で生徒が少なくなっているといに思います。

う状況も十分理解をするところでありますし、

自発的云々、競技を選ぶ云々ということにつ各校長先生を初め、職員あるいは先生方も一生きましては、さまざまな検討の余地があるのか

懸命にその役割を担っていただいているというなというふうに思いますし、ただ競技力が高まことも十分理解をしております。

ればいい、勝てばいい、そういった勝利至上主

学校経営は生徒のためにあるという教育の根

義といいますか、そういったものではないとい幹をまさに具現化をされて、西和賀の教育に当うふうに押さえておりますので、そういった意

たられているということも十分実感をしている

味では子供たちは一生懸命頑張ってくれている

ところでありますが、さまざまな社会状況、あのではないのかなというふうには私は考えるとるいは特に少子化や町の財政規模の縮小などがころでございます。

起因したふぐあいが現実にあらわれているので

議長

淀川豊君。

はないかなというふうに思っております。これ

１０番

部活動の加入について生徒の自主的あるは、かなり表現に語弊があるかというふうに思いは自発的な参加となっているか、そういう現いますが、わかりやすく言えば大人の事情で子状について今ご答弁をいただきましたが、教育

供たちの教育ですら理念や方針が歪曲されてい委員会として部活動の加入については、そもそるのではないかということであります。

も生徒の自主的あるいは自発的な参加というこ

これは、先ほども言いましたが、皆さんに少とが原則であるというふうに考えているのか、

しわかりやすくするために、こういったはっき

その点についてお伺いしたいと思います。そうりとした表現をしているのですが、大人の事情ではないのか。

になっていませんかということを言いたいとい議長

佐藤教育長。

うことをご理解していただきたいというふうに

教育長

繰り返しの回答になってしまう部分もあ思います。その点については、どのように感じりますが、限られた部活動の中ででしか選べなているのか。

い現状ではありますが、その中で自主的、自発議長

佐藤教育長。

的なというふうに考えております。

教育長

大人の都合になっていないかというとこ

議長

淀川豊君。

ろについてでございます。ちょっと話が別にそ

１０番

先ほども教育目標のもと全員参加というれてしまうかもしれませんが、今西和賀町の教ことで、それは強制参加ということかというこ

育委員会のほうで、西和賀町における部活動のとでご質問させていただきましたが、少し原則

あり方に関する方針というのを各中学校に出しと矛盾するところがあるというか、ほぼ現状はております。その中では、部活休養日を設けま強制参加に近いような形で行われているのだと

しょう、平日は１日休みましょう、土曜日と日いうふうに思います。そういう話もお聞きをし

曜日のどっちかは休みましょう、そして平日はてまいりました。

１日２時間、休日は１日３時間の練習時間にし今その認識についてお聞きをしたのは、本来ていきましょうと。それは、子供たちの過度なは部活は生徒の自主的あるいは自発的な参加と負担になっていないかどうかということを見直するということになっていながら、その現状はしていきましょうということでございますが、原則どおりになっていないということが現実でその中で部活動のあり方というふうにお話をしはないかなというふうに思いましたので、そのていますが、実はスポーツ少年団、補完する活点についてちょっと質問させていただいたわけ

動といいながら、２時間部活動でやって、その- 14 -

後２時間スポ少でやってとなれば、子供たちはということで合同チームを考えていかなければ

結局４時間活動するわけです。それこそ大人のならない、検討していかなければならないとい都合というふうに言っていいのかもしれません。

うようなことでご答弁いただきましたが、考えそういった意味で部活動やスポ少のあり方を今ていかなければならないということではなくて、年度全町で見直していきましょうというような

やっぱり教育委員会が主導で、これもなかなかことで、今動き始めているところでございます。

ＰＴＡの皆様方のご理解もいただかなければな

その中におきまして必要とあれば、校外活動とらないことで、そういう話はこれまでも何回もしてスポ少ではなくて違う文化活動をしたいだ

多分あったのだというふうに思います。なかなとか、地域活動をしたいという子供たちも出てか簡単に話が、ああ、そうですねということでくるかもしれませんし、そのときに社会教育と合同チームというふうにはいかないのが現状でしての受け皿ですとか、現状ある地域団体とのはないかなというふうに思いますので、その辺マッチング、そういったのも必要になってくるはやっぱり時間かかるということであれば、ものかなというふうに考えるところです。

う既にそういう方向性を持って話し合い、ある

先ほどの少子化、児童生徒数が少なくなって

いはそういう議論をしていただいてほしいなときているというところもございます。そちらにいうふうに思います。

つきましても、今湯田中学校が54名、沢内中学

それでは、質問を進めてまいりますが、特に校が57名の中で活動する、その中で団体のチーも多様な特性を持った子供たちであるというふ

ムをつくるということになると、どうしても限

うに感じておりますが、現状では部活動は運動界が出てきたり、もしくは生徒数を確保してチ部に偏った選択肢となっているというふうに認ームを成立させるというようなことも出てくる識をしております。その点については、教育委ということも考えられます。野球が新人戦のと員会としてはどのように感じているのか。また、

きに合同練習しているように、今私たちは学校

今後も現状と同様のあり方でよいというふうに単位として尊重してきているわけですけれども、考えているのか、その考え方と将来展望についそれが成立しがたくなってくるのであれば、全てお伺いをしたいというふうに思います。

町としての部活動のありようというのを検討す議長

佐藤教育長。

る必要があるのかなというふうには考えており

教育長

多様な特性を子供たちが持っているといます。そうすると、合同練習、合同チームを通うことでございます。そのとおりだと思ってお年やるとか、もしくはこちらの部活動のあるチ

ります。そして、個々の能力を引き出し、伸ばームに違う地域からもどんどん参加していいよ

していくということが教育活動そのものだなととか、そういった中学校の枠を超えた部活動のいうふうに考えるところでございます。

ありようということを、生徒数が少なくなって

その教育の一環として行われている部活動できて大変だと、単独では難しいということであございます。先ほど来お話ししているとおり、

れば考えていく必要があるのかなと。そういっ

健全育成として行っているということについてた際には学校単独ではなくて、町として考えては、再度確認をさせていただきたいというふういく必要が出てくるのかなというふうには認識に思っておりますし、部活動の偏った現状につしておりました。

きましても、これまでの学校単位で行ってきた

議長

淀川豊君。

協議の結果として現状があるというふうに認識

１０番

今ご答弁いただきましたが、クラブ活動をしているところでございます。

が少子化によって１校でチーム編成ができない- 15 -

また、部活動の中で文化部がない、運動部に偏っていたという一因にも挙げられるのかもし

私は、教育者ではありませんが、これからはれませんが、音楽ですとか美術ですとか、そう

やはり教育ですら個人のさまざまな個性あるい

いった文化系の教科を指導する先生方が非常勤

は特性を許容していくということで、これまで講師ということで、放課後、子供たちの指導に考えていないようなことでも変わっていかなけ

携われないというような状況で、要するに指導ればならないのではないかなというふうに感じ者が不足していると。指導がなされないので、ます。特別なことをしてほしいということでは

文化系の部活動が成立してこなかったという歴ありません。少子化で生徒が減少する中で、運史もあったのかなというふうに思うところでご動部でもその種類は限られたものになっている

ざいます。

というふうに思います。

ただ、これからの協議の中で文化部を新設し現在の子供たちの選択肢は、私たちの時代よましょうというような学校単位での協議がなさ

りもはるかに少ないものとなっているのだといれるのであれば、それはそれを尊重していきた

うふうに思います。そういった部活動の選択肢

いと思っておりますし、部活動が新設されるにが少ない時代だからこそ、運動部と文化部の選当たって指導者が大変だということなのであれ択肢は必ず必要ではないかなという思いで質問

ば、今部活動を指導するための手だて、部活動

いたしますが、ちょっと先ほどの答弁と重なる指導員制度というのができておりますので、そところがあるかと思いますが、部活動には運動

ちらのほうを検討しながら、地域の方に指導者

部と文化部の選択肢は最低でも必要と思いますになっていただいて、学校で子供たちに文化活が、その点について明確にお願いしますし、そ動の指導をしていただくということも可能なの

ういうことを町の教育委員会が中心となって各かなと。ただ、その際町としても財政負担が出学校と調整をしながら、そういう方向性を指導てきますので、その際はまたご相談をさせていしていっていただきたいというふうに思います

ただければなというふうに思います。

が、その点について明確にお伺いしたいと思い

今そのようにお話をしたとおり、運動部に偏ます。

っている現状について、それで全ての方が満足

議長

佐藤教育長。

するかということはなかなか難しいかと思いま

教育長

部活動について、運動部と文化部の選択

すが、そういった今までの学校の話し合ってき肢が必要ではないかというお話でございます。

た経緯があり、そして教科の偏った状況がある

私も一般論としては、そのとおりだと思っておという中で現状がある。そして、それが決してります。先ほど来お話ししているとおり、町のいいものではないので、その指導員を導入する中学校の現状として今現在ではありますけれど

等、必要とあれば教育委員会は対応していきたも、やはりお話があったとおり、読書が好きだ、

いというふうに考えております。

絵を描くのが好きだ、もしくは音楽、歌を歌う、

議長

淀川豊君。

楽器を演奏するのが好きだと、そういった子供

１０番

生徒が少なくなっても、運動が得意な子たちについて、その子たちの力を伸ばしてあげ

供、あるいは読書だったり音楽が好きな子供たるということを、できるのであれば実現させてちもいるというふうに思います。それは、生徒

あげたいというふうに願うのはそのとおりでご個人の個性、特性であるというふうに感じます

ざいます。

が、現在世界の中でも個人のさまざまな特性あ

ただ、限られた人数の中でそれを実施するとるいは個性を許容しようというような社会状況

きに、どういったやり方ができるのか、可能なにあるというふうに思っております。

のか。それから、１人でというわけではなくて、- 16 -

やはり集団として、ともに切磋琢磨し合うようご答弁をいただくようでは、まだまだだなといな仲間、合唱であっても１人の独唱ではなくて、うことを感じております。

10人、20人で歌う、そのほうが当然力が高まっ

私の子供の時代は、余り勉強は好きではなかていったりというわけですので、そういった意ったので、学校の成績はそこそこでありました

味ではまた限られた生徒数の中でどのようにつが、運動が得意ということで、陸上も、あるいくっていったらいいのかということも出てくる

は野球も、本当に運動することが楽しかった時と思います。そういった部分につきましては、代であります。中学校時代はグラウンドに照明

中学校もしくは中学校の保護者と相談をしながなどはありませんでしたので、真っ暗になるまら進めていかなければならないと思いますし、で練習をしたということであります。暗くなっ先ほど議員がおっしゃったとおり子供たちのたても、もっと部活をしたくてしたくてたまらなめに考える、大人の都合になっていないか、そかったということでありました。これは、やは

れこそそれぞれの指導者の都合であったり、学り私がその当時運動が好きだった、得意だった校の都合であったり、もしくは保護者の都合でということだというふうに、年を重ねて今の年あったりではなくて、子供たちのために何をし齢になるとつくづく感じるところであります。

たらいいのかという法則を探っていくと、そう

そういう運動が得意だった子供が50を過ぎて今いう部分につきましては学校と相談をしながら、思うことは、運動するのが今はちょっと苦しい

その中で主導的にという部分も期待する声を今なと。人生で初めて運動が得意でない人の気持

いただきましたけれども、教育委員会としてでちがわかるというか、実感できるようになった

きることをしていきたいというふうに思います。

ということであります。今野球や陸上をやれと

議長

淀川豊君。

言われても、やはりちょっと苦しいなと、でき

１０番

今明確に文化部が必要ではないか、そのることならやらないほうがいいなというふうに点についてでもということでご答弁をいただき思ってしまうわけであります。

ました。その選択肢として、運動部と文化部が子供たちも運動が得意でないのに、部活動の必要だということが一般論としては理解できる

加入の選択肢は運動部だけと、制度上は強制加ということで教育長からご答弁をいただきまし

入ではないといいながらも、同級生が少なくてたが、私は逆に人数の関係であるとか、指導者周りが加入するのであれば、必然的に運動部にがいないとか、そういうことが一般論で、ちょ加入するような現状ではないかなというふうにっと認識が逆だなというふうに思って今の答弁思っております。中学校３年間のその生活が苦をお聞きしました。

しいだけのものになってしまわないかなと。各

やはり学校は子供たちのためにあるわけです

校長先生や、あるいは教員の皆様方の最高の努から、例えば一人でも運動が得意ではない子供

力も、そういうことでは水の泡になってしまうがいるのであれば、文化部をどうやってつくるのではないかなというふうに感じます。

かということに大人たちは奔走しなければなら一人でも苦しいだけの中学３年間の生活といないということではないかなというふうに思いうことを感じることがないようにということでます。できない理由をお話しするのはもちろん質問いたしますが、これはやっぱり文化部とし幾らでもできるわけですし、やろうと思えば別て、総合文化部等常設文化部として加入希望のに地域の人たちでもいいわけですし、いろんな生徒がいる限り、必ずつくっていただきたいとやり方があるわけなので、答弁を聞くと、ちょいうふうに思いますが、その点についてはどのっと私の質問が一般論に聞こえるというようなようにお考えですか。

- 17 -

議長

佐藤教育長。

すべきなのか、何のために部活動をやっている

教育長

総合文化部等の設置、文化部の設置につのかということを皆で共有、考え直す機会としいてということでございます。先ほど一般論とてもそういった学校で協議をしていただく、保して必要かどうかということでお話をしたとこ

護者と生徒、学校で協議をしていただくというろではありますけれども、当然できる、できなことは大事なことなのかなと、原点を見直す機

いではなくて、できるためにどう工夫をするの会になるのかなというふうに思うところでござ

かと、それこそそこで大人の知恵と協議が必要います。

になってくるのだと思いますし、それをこれか

文化部であっても運動部であっても、その目ら私も皆さんと共有しながら、保護者の皆さん

標に向けて努力して、仲間と励まし合ってもらや学校と相談をしていきたいなというふうに思いたいし、その努力を成果として発表して、達うところでございます。

成感を仲間と共有してもらいたい、そういった文化系の部活に取り組みたいという生徒への思いを持っております。何をしたいのか、そこ

配慮というのは、本当に私も大切だと思います。

で何を目指すのか、やはりそこが大事なところ

ただ、運動部だから運動が全てといいますか、であって、それが美術なのであれば美術部だと競技力もしくは運動能力が少しでも向上してい思いますし、合唱であれば合唱部なのだと思いけば、それはその子が成長したものというふうます。総合文化部というような、ばほっと何でに考えますし、先ほど勝利至上主義ではないともあるような位置づけの部活動というのは、ちいうふうにお話をしたとおり、体育の授業、もょっと考えがたいのかなというふうに思うとこ

しくは体育祭等、そういったものと同様にこのろでございます。

町がそこで満足感を得られるような、僕はこれ

これまでも部活動の減少について、湯田、沢だけ頑張った、私はこれだけ頑張ったというこ

内両中学校が協力し合った形で部活動に取り組とが心に残るような形の部活動であることを私んでもいいのではないかというような声も、ごは望んでいるところでございます。

意見もいただいておりますので、生徒の減少を

また、部活動で文化部を希望する生徒がいる

踏まえた上で、両中学校の連携ないし少ない生のであれば、中学校において学校、保護者、生徒数の中で文化部の新設のあり方、もしくは指徒によってこれから協議を行う必要があるとい導体制として地域団体、地域人材の連携、活用、

うふうに考えるところでございます。その際、そして中学校単位での対応が困難な場合、町全先ほどお話ししたとおり、個人の活動、個人の域としての部活動のあり方、そういった部分に趣味趣向ではなくて、やはり学校集団の中におついてこれからも協議を進めていく必要がある

いて取り組む活動、教育活動として部の目的をというふうに認識しております。

見失ってはいけませんし、１人の部活動という

議長

淀川豊君。

のは存在しないのではないのかなというふうに

１０番

教育長のご答弁は十分理解をするという考えるところでございます。

か、できるところではあるのですが、その部活

また、文化部のみならず、先ほど議員さんも動のあり方というか、どちらかというと私からお話ししましたが、今この西和賀の中学校にな見れば形式的なそういうところに、教育活動のい部活動、スポーツをやりたいというような声一環だからそうだと言われればそうなのかもしももしかしたら協議の過程の中で上がってくる

れませんが、こだわり過ぎというか、とらわれのかもしれません。そういったところの中で、過ぎというか、そういうことではなくて、やは

限られた生徒の中でその目標達成のために何をり考える中心は学校経営、学校は子供たちのた- 18 -

めにあるのだと、子供たちが中学校３年間をど

議長

淀川豊君。

う過ごすかということが中心の中で考えていた

１０番

運動部と文化部の選択肢をつくるというだければなというふうに思います。やはり中学

ことは、運動部の中に例えば野球部をつくる、校３年間というのは、かなり子供たちのその後サッカー部をつくる、バスケットボール部をつの人生においても影響が出るようなそういう時

くる、そういう趣旨のこととはまた別の次元の期だと思うのです。決まりだとか、ルールだと話なので、運動部と文化部、この選択肢はやはか、形式であるとか、理屈的なことを、むしろり絶対必要だというふうに思います。

教育委員会はもう少し多様性を持って、子供た

学校教育についてということで質問してまいち中心目線で物事を考えていかないと、なかなりましたが、こういったことが子供目線で学校かこれから難しくなるのではないかなというふ

教育がなされているのか。もちろん今の西和賀

うに感じました。

町の学校教育が全て大人の事情で歪曲している

ぜひ個人的には総合文化部は、ちょっとそうということを言っているのではありません。そいう形はあり得ないということでご答弁をいた

ういうところもあるのではないかということでだきましたが、常設文化部として加入希望者がお話をさせていただいたわけですが、次のテー

いる限り設置をしていただきたいということでマで質問する事業の取捨選択ということにつなありますが、これもちょっと関連になりますが、がってくるのだというふうに私は思っておりま

顧問あるいは部長、指導する先生方の配置に、す。今まさにどういったことをしなければなら先ほども教育長のお話がありましたが、予算がないのか、あるいはすべきか、そういった議論かかっているということでありますが、これはが本当にされているのかということで非常に疑予算措置してでも実施していかなければならな

心暗鬼になってしまう、これは個人的にはいいいということで思いますが、町長はその辺はど例だなというふうに思っております。

のようにお考えですか。

ちょっと本題の質問に戻りますが、これも関

議長

細井町長。

連となりますが、こういった部活動のあり方に

町長

ただいま議員さんのほうから、いろいろついて、例えば中学校の部活は、その種目は別な選択肢の中で文化部を志向したい人の受け皿として運動部と文化部を常設するということを、としてのそういうものを設置すべきではないか

やはりこれは子供の選択肢の権利として明確にという考えでございました。教育長にあっては、条例等でうたうような方法もいいのではないか

もっと具体的な明確な目標がある部を受け皿となというふうに考えております。部活の設置は、して設置したほうがよいのではないかという考

その裁量は学校の校長先生にあるということでえでございました。

あるというふうに思いますが、その方向性につこれは、子供さんを育成する上において、最いては町のまちづくり基本条例でもいいですし、初から希望を持ったもの、その可能性をなし遂

いろいろなところに明確に、誰が教育長になろげてやる方向で行くのか、あるいは現状の中でうが、誰が町長になろうが、誰が学校長になろもっと違う選択肢を動機づけとして指導していうが、やはり西和賀としてはそういう選択肢をくのかというさまざまな議論はあると思います。

持って子供たちが部活動をしていくということ

これは、一方的にいい悪いではなくて、そこはを明確に権利としてうたったほうがいいのでは先ほどから話が出ていますけれども、しっかりないかなというふうに思いますが、その点につと協議をして動機づけをして、可能性を引き出いて教育長はどのように考えますか。

せるような体制は検討してほしいなと思います。

議長- 19 -

佐藤教育長。

教育長

町としてというお話も今ございました。

動、そちらについては校外活動ですので、必ず運動部、文化部、両方あったほうがいい、それ

しもそこに入る必要はない、入らなければならはそのとおりだというふうに私も思っておりまないというものではございませんので、そういす。

った位置づけの中で校外活動、私も読書の読み

あとは、現状としてどうするのかということ、聞かせ等をやっておりますが、そういったとこできる、できないではなくて、どうやったらそろに、地域活動にどんどん、どんどん子供たち

れが成立するのかということ、その方向の支援が参加してほしいなというところについては願の一つとして、教科の指導が難しいのであれば

うところでございます。

部活動支援員という体制もとれるということを

議長

淀川豊君。

先ほど説明もさせていただきました。

１０番

大分時間も経過をいたしましたので、学そういった意味合いからも、今ちょうど部活

校教育の部活動について最後の質問となります

動、スポーツ少年団、そのありようを考えるとが、今までいろいろなお話を議論してきたわけいう中でもありますので、限られた人数の学校

ですが、こういった現状をやはり変えていかなの中でどういったものが望ましいのか、その中ければならないのではないかなというふうに思で悲しむような子供たちがいてはいけないのだ

いますが、今後教育委員会としてどのようにしというようなことをどこまで皆さん大人が共有ていくつもりなのか、その点についてお伺いをできるのか、そういったところを本当に大人がしたいというふうに思います。

真摯になって考えていく必要があると、その中議長

佐藤教育長。

で一番大事なのは子供目線、子供のためにとい

教育長

先ほど部活動のあり方に関する方針を町

うこと、それについては私も同じ考えでござで定めましたということをお話をしました。たいます。

だ、それが町の皆さんにどれだけ周知徹底され

議長

淀川豊君。

ているのかというのはまだまだでございます。

１０番

運動部と文化部の設置ということ、そう

そういった部分についても保護者の皆さんにもいう設置が例えばできないということであれば、ご理解をいただかなければいけないというふう

これはいろいろなアイデアがあるかというふうに考えておりますし、その中で部活動のあり方、に思いますが、校外活動部というような形としスポーツ少年団のあり方、それを皆さんで考えて、町内の団体の加入を部活動に加入しているていきましょうということを今年度始めようとのと同等とみなすような、そういうこともできいうことで、会合を持とうということで取り組るかというふうに思います。そういったことは、

んでおりますので、この後取り組んでいきたい

今後検討されていってほしいというふうに思いというふうに思っております。

ますが、その点についてはどのように考えます

議長

淀川豊君。

か。

１０番

ぜひともＰＴＡあるいは学校関係者とも議長

佐藤教育長。

いろいろ議論しながら、実現というか、変えて教育長現段階としては、部活動とそういった校

いく方向で努力していただきたいというふうに

外活動部というようなところについて、学校と思います。

協議をしていかないと何ともいえないところで最近の教育長の答弁では、「 町の教育委員会とはございますが、校外活動と部活動が一緒かとしては」という表現が多いなというふうに私思

いうと、また違うのかなというふうにも思いまっておりましたが、まさに町の教育委員会としす。部活動以外のところでのスポーツ少年団活てこういった現状を変えていくということが町- 20 -

の教育委員会としての役割ではないかなという

歳出を削減し、歳入に見合った事業を総合計画

ふうに思っております。少なからず教育が大人に沿って実施することによって、財政規模を縮の事情で歪曲するようなことがないよう、さら減していくということにしております。このこなるご努力を期待したいというふうに思います。

とから、取捨選択、これは毎年度予算要求時点

来年度の予算審査時を大いに期待して、私もにおいて、事業それぞれについての必要性や金今回の１回だけの質問で終わることなく、実現額の妥当性を吟味して、現段階で必要と判断さに向けて努力し続けていきたいというふうに思れた事業をもって予算化しているところでありいますし、学校経営は生徒のためにあるというます。

理念をさらに具現化していくことを望んで、学具体的に申し上げますと、企画立案段階では、

校教育についての質問を終わりたいというふう

主に担当課と企画課において、財政担当ですね、に思います。

総合計画に定める町の将来像や目標、必要な施

次の質問項目であります事業の取捨選択につ策に合致するか、実施計画に位置づけることがいてに移りたいというふうに思います。ことしできるかなどが検討されます。ここでは、財政の３月定例会の予算審査時も、事業の取捨選択

計画と照らして財源的な裏づけについても全体については大分議論をしてまいりました。町長

的な事業調整が行われます。

の各会合の挨拶の中で、事業の取捨選択という実施段階では、いわゆる予算編成方針に基づ表現も多く聞くようになっている現在、財政規く検討が行われ、個々の事業の必要性、施策分

模の縮小によって、これまでの事業の取捨選択

野ごとの優先度、全体的なバランスなどを総合が必要なことは十分我々も理解をしているとこ的に判断し、実施方法の効率性や予算額の妥当ろでありますが、これからどのようにしていく性などについて各課と企画課で調整し、全庁でのかということについてはほとんど触れられて協議されます。

いないというか、説明されていないことと、現事業評価段階では、担当課で年度終了時に評在の事業の取捨選択がこれからの地域にとって価し、全庁で検証して事業の継続や統廃合などは非常に重要であるという思いから、今回質問の判定をします。また、町政懇談会やまちづくするものであります。

り懇談会、各種要望や意見などから、施策へのまずは、現状の認識から始めたいというふうに思いますが、現状における事業の取捨選択は、反映を検討しての取捨選択も手がけていくものであります。

いつ、どこで、誰によって行われているのか、

改善行動段階では、担当課で事業の見直しを

またどの程度事業が取捨選択されているのか、

行い、企画課による総合計画ローリングを経て、具体的に伺いたいというふうに思います。

全庁で次年度以降の実施計画の見直しによる事

議長

細井町長。

業の取捨選択を協議します。

町長

ただいま議員さんのほうからは、事業の次に、どの程度取捨選択されているかという取捨選択についてのご質問でございます。これ

ことでございます。平成31年度予算編成の例をについては、町村合併に伴う財政支援の縮小、取り上げますと、予算要求が全体で、担当課か

人口減少により地方交付税が今後も減少していらの要求でありますけれども、74億6,300万円

く見込み、いわゆる財政縮小でありますが、歳でございますけれども、協議して、財政の関係

入の不足を補う基金の取り崩しも限界に近づいから一般会計の当初予算の総額は65億1,500万ております。

円と決定したところでございまして、金額で申これに対して、町では業務の効率化によって- 21 -

し上げますと９億4,800万円というものが実現

できなかったと、取捨選択の対象になったといります。また、実際に事業を実施していく段階

うことが言えるかと思います。

においては、予算が縮小する現状を踏まえた中

議長

淀川豊君。

で、総合計画の目標達成に向けた予算編成とな

１０番

予算審査のときも、平成31年度予算の中ります。これについては、総合計画を策定する

で、どの部分が事業の取捨選択であるのかといに当たって基本構想、基本計画、実施計画といった質問もさせていただきました。平成31年度

うような段階で進んでいきますので、実施計画

は、私の記憶では各種団体補助金の削減をしたにまとめる段階で事業の整理をするという性格というような、そういった答弁であったのではのものになっております。

ないかなというふうに記憶しておりますが、町

議長

淀川豊君。

民には事業の取捨選択をしていかなければなら

１０番

第２次総合計画は、恐らく今後地域にとないというお話をする割には、現実的には事業って必要と思われるような事業が網羅的に事業の取捨選択というのは、恐らく行政側の事業のとして計画されたものではないかなというふう

取捨選択という意味合いと、我々が捉える事業に思いますが、今のご答弁では実施計画の中での取捨選択という意味合いが少し違うだろうな

その中から事業の取捨選択が行われるというこということで、今町長の答弁を聞いて感じましとで認識をしました。

たが、進んではいないという印象を受けていま

この事業の取捨選択という表現の意味合いにす。

ついて少しお聞きしたいというふうに思います

これもかなり表現に語弊があるかもしれませが、今後予算が縮小していく中で、その縮小予

んが、予算規模の縮小に伴って事業の取捨選択

算に合わせた事業の選択をするということなのをしなければならないといって町民の不安をあか、それとも今後人口減少に伴い、必ず地域でおっているような、そんな感じすら私はしてし必要とされる事業についてを考えていくというまいます。なぜかというと、やっぱりどのようことなのか、その点についてちょっとお聞きしな形で事業の取捨選択をしていくかという方法

たいと思います。

論であるとか、そういったことの説明がなかな

議長

細井町長。

か伴っていないということだというふうに思い

町長

事業の取捨選択という表現の意味合いとます。

いうことでございます。ちょっと繰り返しにな

2017年度に策定をされたというふうに思ってるかもしれませんが、合併による特例措置の縮おりますが、2018年度から2025年までの計画と減や人口減少に伴い、地方交付税も減少していなっている第２次総合計画では事業の取捨選択

く、財源が縮小という見込みになっていることが行われ計画されたものなのかということにつから、歳入に見合った財政規模への縮減は、こいてお伺いをしたいというふうに思います。

れは必ず執行していかなければならないもので

議長

細井町長。

あります。実際に事業を実施していく段階にお町長

第２次総合計画での取捨選択についてといては、予算が縮小する現状を踏まえた中で、いうことですが、総合計画は町の現状や課題を

総合計画の目標達成に向けた予算編成、あくま

把握し、町民や関係団体の意見を取りまとめ、でも総合計画、町のあるべき姿をつくっている

基本構想審議会へ諮問し、答申を経て策定した

わけですので、それに向けた予算編成となりま

ところであります。

す。事業が今後のまちづくりや地域づくりに果計画の目標や基本方針に基づき必要な事業をたす役割、必要性、金額の妥当性を吟味して、実施計画にまとめる段階で事業の整理をしてお現段階で必要と判断された事業をもって予算化- 22 -

しているということでございます。したがいまことが地域にとっての事業の本来の取捨選択のして、私どもとしては総合計画という教科書が中心でなければならないのではないかなというあって、その達成のために真に必要な事業を必ふうに思います。その中で限られた予算の中で要な予算をもって手当てしていくということに期間を決めながら、我慢をするところは我慢し腐心していかなければならないというものだとて、重点的に予算配分していかなければ、今後思います。

全ての行政サービス及び事業が中途半端なもの

議長

淀川豊君。

になってしまうというふうに感じますが、その１０番

予算審査時も質問して、どうも議論がか点についてどのようにお考えですか。

み合わないなということで、そういう意味もあ

議長

細井町長。

って、共通の認識が必要だなということで、確

町長

町政は、予算化してそれを執行していく

認のために質問させていただきました。答弁がということでございます。その中身を考えれば、長くなればなるほど、その理解に苦しむという住民生活に直結した部分について、これはしっか、どういったことなのかなということで理解

かりと守らなければいけないということがあるができなくなってしまうわけですが、先ほど質と思います。生活の不安、最初の議員さんのと問した予算規模に合わせたくらいの金額で事業きにも答えましたけれども、しっかりと住民のをするということと、これから必要な事業に重生活を、安心な暮らしを保障しなければいけな点配分していくということでは、全く別の意味

いという義務があると思います。

合いであるというふうに思っております。予算

そしてまた、町としてはやらなければならな

編成時に全事業に一様にシーリングをかけるこ

い、やりたい政策というものがあって、歴史的とを事業の取捨選択と考えているのか、人口減にこれに着手されてきたと思います。これにつ少と高齢化がますます顕著化する将来を見越し

いては、今迎えている人口減少とか、財政規模て、現在本当に必要な事業に予算を重点的に措の縮小の中で、選択して執行していかなければ置していくということを意味しているのかといならない、これはある意味重点的な予算配分とうことであります。予算編成でいえば一様にシいうものを意図しながら、その政策を継続する

ーリングをかけていくのか、または重点事業をのか、あるいは改めていくのかということは判検討して予算のめり張りをつけていくかという断が問われていくことだというふうに思います。

ことだというふうに思っています。

生活に直結して、しっかりと継続していかな

平成31年度の予算編成などの現状の行政のやければならない部分、あるいは政策として社会り方を見ると、縮小財政に合わせた予算内ででの状況変化に対応して変えていかなければならきる事業を選択するということが事業の取捨選ない部分を、これは勇気を持って取り組んでい択ということであるというふうに認識を私はしかなければならない部分だと思っております。

てしまいます。単純な言葉の意味合いとしては、

議長

淀川豊君。

そのとおりでありまして、予算上、財政上の事

１０番

時間も来ておりますが、最後に１点だけ

業の取捨選択であるというふうに思っております。

質問させていただきたいと思います。
まさに事業の取捨選択という中で、これまで今まさに地域で必要とされる事業の取捨選択

も公共施設のあり方と温泉施設も含めてですが、というのは、まず財政的な状況を抜きにしてもそういう質問もさせていただきました。現状で今後地域にとって何が必要なのか、それに伴っ維持管理、あるいは修繕費がかかるようなそうて今何をしていかなければならないのかといういう事業を早い段階で検討して、整えるべきは- 23 -

整える、やめるべきはやめるというような、そに町外、全国へ向けて自信を持ってアピールでういう判断をするということがやはり事業の取きるもの、自慢できるものといえば、四季折々

捨選択の一番重要なところではないかなというの色彩豊かな山や川、湖、広大な自然、そこかふうに思います。そういった重要なところがいらの恵みである山菜や米や野菜、乳製品、地ビ

まだに説明されていないということであります

ール、その他さまざまあるわけでありますが、し、そういったことはどのタイミングで住民の人物でいうならば深澤晟雄元沢内村長、文化的皆様方に説明をされるおつもりなのか。また、建築物であれば銀河ホールであろうと思っておあと今後事業の取捨選択については、これまでります。ともすると当たり前で空気のような存のようなやり方で行われるのか、具体的にその在になっているのかもしれませんが、これらはプロセスについてもその考え方についてお伺い

間違いなく私たちが全国に誇れるものであり、をしたいというふうに思います。

交流、定住人口拡大につなげていくべき要素で議長時間になっていますので、終了後の質問あります。

はだめですので、聞いたと思いますから、あと

今回は、その中で深澤晟雄元沢内村長と銀河は機会を捉えてもらうしかないと思います。

ホールを何としても交流、定住人口拡大につな

１０番

申しわけありませんでした。それでは、げていくべきでありますし、十分その可能性を時間となりましたので、私の質問はこれで終わ秘めているものだということは多くの町民に認りたいというふうに思います。ありがとうござ識されているところだと思っております。このいました。

２大要素について質問をさせていただきます。

議長

以上で淀川豊君の一般質問を終結いたし

最初に、深澤晟雄元沢内村長の業績を通じまます。

して、交流、定住人口につなげることについて

ここで昼食のため１時まで休憩いたします。

議長

であります。私自身、ここ数年町外からの反響

午前１１時５１分

休憩

がとても多くて、よく感動したというような話

午後

再

開

を耳にするわけであります。そういうのがふえ

１時００分

休憩を解き、会議を再開します。

てまいりました。

次に、登壇順３番、髙橋輝彦君の質問を許し

深澤晟雄元沢内村長の業績については、現在ます。

２つのＮＰＯ法人によって広報活動、継承、普髙橋輝彦君。
６番

及活動が行われております。町からも観光商工

皆さん、こんにちは。お昼を食べて、ま課を通して、１ＮＰＯ法人に対しまして補助金ったりとした時間帯になってまいりますが、気が出されております。この法人の重要性を十分合いを入れ直しまして質問させていただきたい

認識しているからこそだと思いますが、観光商と思います。川尻大沓の髙橋輝彦でございます。

工課はこの深澤晟雄元沢内村長の業績に対しよろしくお願いいたします。

て、独自の、あるいは他課と連携した取り組み

今回の私の質問のテーマは、交流、定住人口の考えはないのかどうか、まずは伺います。

拡大のためにということで質問させていただき

議長

細井町長。

ます。担当課は、ふるさと振興課になるのかも町長

ただいまの議員さんからの質問でございしれませんが、多くは他課への質問となっておます深澤晟雄元沢内村長の業績等についてです

ります。こうなってしまう意味も、後で十分にけれども、今記念館のほうで担当している担当

考えていただきたいなと思っております。

課長から答弁申し上げます。

まず、西和賀町が交流、定住人口拡大のため

議長- 24 -

佐藤観光商工課長。

観光商工課長

よろしくお願いいたします。それす。

では、ただいまの議員さんからのご質問でござ

この「いのち」を考える作文コンクール、生

いますけれども、深澤晟雄氏の業績に対して、命尊重の心を次世代につなぐということを目的

その取り組みの考え方はないかということのごに、平成30年度にＮＰＯ法人深澤晟雄の会が全質問ですが、町の方針といたしましては、まず県を対象とした作文コンクールとして実施した

官民協働による施策の運営を進めることが重要もので、町内の小中学校及び西和賀高校からもであろうというふうに考えております。

作品の応募がございました。また、表彰もいた

生命尊重の精神を人類普遍の理念として継承

だいております。

し、発展させるべくご尽力されたＮＰＯ法人深

深澤晟雄が生命尊重こそ政治の基本との信念

澤晟雄の会の交流人口増の一役として運営されのもと、豪雪、貧困、多病の追放に命をかけてている深澤晟雄資料館に対し、その取り組みに取り組み、その業績が今の西和賀町につながっ

ついて観光商工課といたしましては補助支援をていること、この生命尊重の心が西和賀町の基差し上げているという取り組みでございます。

本理念であること、これから西和賀町を担って議長

髙橋輝彦君。

いく次世代につなげていくことは非常に意義深

６番

そういう支援をしているということのみ

いものだというふうに認識しております。

の答弁でございますが、特にほかの課と連携し命の大切さ、これは作文のみならず、道徳等

たような取り組み等は考えてはいないのかお聞

さまざまな場面で学校教育のほうではなされてきします。

いるわけではございますが、生命尊重の精神を議長

佐藤観光商工課長。

観光商工課長引き継ぐ意味において、この作文コンクールも現状のお話をさせていただいたとそういった意義については私も認識しておりまいうことになりますが、さっきのお話というこ

すし、昨年、30年度のこのコンクールの際は、とであれば、当然のことながら独自の取り組み

私も審査員をさせていただいたところです。教としてはそういったことでございますし、他課

育委員会としましては、郷土理解及び町の人材と連携して、今後そういった取り組みをしてい育成ということにつながる事業につきましては、

こうという状況では現在のところございません。

今後とも積極的に協力をしてまいりたいという

議長

髙橋輝彦君。

ふうに存じているところでございます。

６番

観光商工課独自では、なかなか難しいの

ただ一方、各関係機関、団体から小中学校にかなと思っております。ただ、他課と連携する

各種コンクールの応募が年間で80件以上ございことによって観光商工課のできることも考えてます。そのうち作文ですとか、感想文ですとか、いくことができるのではないかなという思いで原稿用紙に書いて提出してほしいという応募に質問させていただいたところでございました。

ついては20件以上ございます。それらを主とし次に行きます。ＮＰＯ法人深澤晟雄の会では、て授業以外の時間を使って対応していただいて

生命尊重の理念のもと、町内外の小中高校生をいる先生方には過剰に負担をかけているという対象に「いのち」を考える作文コンクールを行ことについてはご理解をいただきたいと思ってっております。この事業の意義をどのように捉おりますし、その中で精査して取り組んでいる

えているのか、教育長にお聞きします。

という学校の事情をご理解いただければなとい

議長

佐藤教育長。

うふうに思うところでございます。

教育長「いのち」を考える作文コンクールの意

議長

髙橋輝彦君。

義についてのご質問についてお答えをいたしま

６番

今教育長がおっしゃるとおり、そのまま- 25 -

のことの意義だろうと思っております。

尊重医療従事者を目指す研修会などと称して、町外のほうからも作文を募集しているのかな

この事業に地域おこし協力隊などを招致し、Ｎと思いますけれども、町外のそういう生徒さん

ＰＯ法人と連携し、例えば３年以内の準備期間

方にもいろんな意味合いがあるのだろうと思っ

後立ち上げるなど、そのような研修制度を展開ております。それこそ今おっしゃられたように、する考えはないのかどうか。これは、主に教育

80もの作文の応募の機会があるのだというふうと健康福祉の分野が内容として大きいのかなとなことでありますので、その中で命の作文を選思います。例えばこういうようなことを２課が択していただいて募集するわけなのですけれど協力して、ぜひ研修制度の確立を考えていただも、この作文にはそれなりの意味合いがあるの

きたいと思いますが、こういうようなことを教だろうと思っております。

育長はどのようにお考えですか。

そこで、やはり選択してもらうメリットみた
いなものがあるからこそ応募してくれるのだろ議長

深澤健康福祉課長。

健康福祉課長うと思うわけであります。町内の子供たちはも研修制度に関するご質問について、私のほうからお答えいたします。

ちろんでありますが、町外の子供たちのことも公益財団法人ジョイセフが独立行政法人国際視野に入れていらっしゃるのかどうか、お聞き協力機構ＪＩＣＡより委託を受けて、平成31年

したいと思います。

１月16日から２月９日までの約３週間、日本の議長

佐藤教育長。

母子保健を学ぶ研修が実施され、このうち１月

教育長

今ＮＰＯ法人深澤晟雄の会が実施してい31日と２月１日の２日間、西和賀町を研修先とる作文の意義についてということで答弁をさせして訪問し、アフガニスタン、ガーナ、ミャンていただきました。当然町外の皆様方にも命のマー、タジキスタンから９人の研修生とＪＩＣ

大切さというのは、基本的に何ら変わりはない

Ａ、ジョイセフの関係者が来町しました。

ものだと思っております。

研修は、現在の町の保健福祉行政、旧沢内村

ただ、教育委員会が主催の作文コンクールででの母子保健活動、深澤晟雄資料館の見学、学はございません。ＮＰＯ主催ということでござ

校保健の取り組みについてでした。今回のよういますので、その点についてはちょっと私のほに国際的な研究機関が研修先として西和賀町を

うからのコメントというのはどうなのかなとい

選定していただき、それに対して協力していく

うふうに思うところでございます。

対応が望ましいものと考えております。専門性

議長

髙橋輝彦君。

も高く、町独自で研修を企画するには困難であ

６番

生命尊重を通して深澤晟雄氏を、また西ると受けとめております。

和賀地方を知っていただくいいチャンスと捉え

議長

髙橋輝彦君。

ることができるのかなという思いで質問させて６番

専門性が高いということでございます。

いただいたところでございました。

そうだろうなと思います。ですからこそ、そこ次に行きます。深澤晟雄元沢内村長は、昭和35年、恐らく世界で初めて保健婦と連携して地を克服するためのアイデアなり知恵を絞るべきだろうと思っております。

域包括医療を構築させました。それは、前から今一案を申し上げたのでありますが、そうい続いていることのようでありますが、ＪＩＣＡ

う方法すらも難しいということで、考えようとを通じて海外各国から当時のシステムややり方していないのかどうか、そういうような研修制を学ぼうということで研修に来られております。

度を確立させるべきではないのかなと思うのでこの研修をしっかりと確立させて、例えば生命すが、その点についてはいかがでしょうか。

- 26 -

議長

細井町長。

募金は、ふるさと納税事業を活用します。うた町長

ただいま課長のほうから答弁ありました

い文句は、「育ててください。生命尊重医療従

ように、研修に来られるということは、西和賀事者を」など、このような可能性をどんどん出町の大きな誇りであります。ただ、研修の成果

し合える環境が必要なのではないかなと、大事をそれぞれ各国の事情に応じて、何を生かせるなのではないかなと思っております。残念ながかという微妙な難しさがあるし、現在形にして、ら、観光商工課では大分畑違いだろうというふ

それをこなしてそしゃくして役立てるという仕うな感じがいたします。所管を教育委員会、あ組みが専門的な分野からも積み重ねられなけれ

るいは健康福祉課にかえて、このようなことをばいけないのかなというふうに思います。

推進する環境づくりをする考えはないのかどう

私どもとしては、そういう輝かしい歴史の１か、町長にお伺いします。

こまという現場を提供しながら、この施設を利

議長

細井町長。

用していただくということですので、さらにそ町長

ただいまの件については、総務課長のほれを進歩させた研修の場にするというのは、なうから答弁申し上げます。

かなか私どもの現場としては難しさがあるなと

議長

総務課長。

いう思いであります。

総務課長

担当事務所管をかえ、環境づくりをす

議長

髙橋輝彦君。

る考えはないかという質問についてお答えしま

６番

難しいということであります。海外の方す。

のみだけを対象にするのではなくて、国内からこれまで観光商工課が担当しておりますが、も随分研修に来られているようでございます。

現時点では所管がえの必要はないものと考えてもし町がこういうような研修制度を確立するこおります。事業の継続性の観点からすれば、所とができれば、もっともっと交流人口、定住人

管がえというものは余りないものと考えます。

口につなげていくことができるのではないかな

なお、組織機構等の見直しをする場合には、という思いでございます。

それぞれの分掌事務について検討、整理する必交流、定住人口拡大は、ふるさと振興課が所

要がありますので、所管がえという対応もある

管なので、例えばこのような研修制度を企画すものと考えます。

るとすれば、現状ではふるさと振興課が担当課

次に、深澤晟雄基金の創設というご提案があとして単独で立ち上げていかなければならなくりましたが、町では医療従事者養成を目的としなるのかなという思いがありますが、今言われて、健康福祉課が所管する医師養成対策基金及たように行政のそういう仕組みが見直されなけ

び医療従事者養成対策基金をもとに、医師、医れば、交流、定住人口拡大の課題は、それこそ療従事者の養成確保に努めております。また、町の重要取り組み事項でありながら遅々として教育委員会が所管する奨学金貸与基金をもと進まないものというふうな思いがございます。

に、高等学校以上に在学し、経済的な理由によ

次に参ります。深澤晟雄元沢内村長の業績、り就学困難な者に対し支援を行っているところ

またＮＰＯ法人の事業を見ると、観光面より教であります。このように、それぞれの事業目的

育面や健康福祉の面で有望かと思われます。い

を定め、その達成に向け、取り組んでいるとこ

ずれ各課が協力し合うことが肝要なわけですが、ろでありますので、ご理解をいただければと思また例え話で申しわけないのですけれども、深います。

澤晟雄基金などを創設しまして、町内はもちろ

議長

髙橋輝彦君。

ん全国に経済的に厳しい奨学生を募集します。

６番

それぞれやっておられるということでご- 27 -

ざいます。ただ、例え話で申しわけないのですていることは既にご承知のとおりであります。

けれども、深澤晟雄という名前を掲げて募集す

さらに、鹿児島県屋久島岩手県人会との交流もることの意義、そういうものを少しお考えいた

行われていると聞いております。

だきたいなと思っております。町内の学生が対

深澤晟雄元尊重が取り組んだ生命尊重の理念

象の現状だと思うのですけれども、深澤晟雄とと地域医療については、現在の西和賀さわうちいう方を看板にしたときに、私は全国からそう病院においても尊重されており、町としては引いう基金も集まるのではないかなと思いますし、き続き深澤晟雄資料館とＮＰＯと連携した受け全国のそういう学生も対象にすることも、また入れる側の意義の醸成、理念の継承への取り組

西和賀町の交流、定住人口につながることだろみや情報発信等に支援してまいるべきかなと考うという思いがございます。ぜひそういう部分

えております。

も視野に入れていただきたいなと思っておりま

この業績については、いわゆる歴史の検証です。

あります。保健福祉課等は、我々の過去の実績

次に参ります。現在深澤晟雄資料館を訪れるに基づいて、現在及び将来の町の保健、医療、方々の多くは、医療従事者またはそれを目指す

福祉の行政をどう展開するかということが本業

学生、一般の方、小中高生もおります。ほとんであろうかと思います。したがいまして、歴史

どわざわざここを求めて、何かを得ようとしての検証については、私はＮＰＯのような、実際来られる方々であります。単なる観光の場ではに活動されていますので、そこと連携して支援ありません。深澤晟雄元沢内村長が生命尊重のしていくというのがいいのかなというふうに思哲学、理念に基づいて行った業績は、地元住民ったりしておりますが、そこは今後も検討に値はもちろん、多くの方々に関心、感動を与えてするところかなというふうに思います。

います。この哲学、理念は、より多くの方々に

議長

髙橋輝彦君。

語り伝え、受け継がれるべきもので、この業績

６番

支援をしていきたいのだというお話があはむしろ行政が主導して、町の看板として多方りましたが、どのような形で支援をされていか面で展開するべきというふうに考えております。

れるのか、その辺をお聞きしたいと思いますし、

若かりし深澤晟雄氏は、現在の台湾総統府で今現在、やはり震災以降、資料館を訪れる入場

活躍されました。あの長瀬野地区の清吉稲荷は、者数もどんどん減っている状況のようでありま

もしかすれば深澤晟雄さんの思いによって導かす。広報活動等してはいるものの、だんだん、れたのかもしれません。いずれかけ橋になってだんだんその活動は狭められていっているよういることは紛れもない事実であります。ＮＰＯ

な感じがございます。ここでしっかり本当に支法人とタッグを組み、我が町の世界に誇れる偉援していかないと、もしかすればＮＰＯ法人の人、深澤晟雄元沢内村長を通して、交流、定住存在すら将来危うくなるのではないかなという

人口の拡大につなげる考えはないか、町長に伺

心配もございます。そうなったときに、町は支います。

援しようと思っても、支援できるものがなくな

議長

細井町長。

ってしまうのです。深澤晟雄の業績に対して、

町長

深澤晟雄元村長の業績を通した交流、定支援が全くできなくなってしまう状況も考えら

住人口の拡大への取り組みというお尋ねでござれるのではないかなと思っております。今力をいます。これまでも多くの医療従事者や、それ入れて、本当に支援していくべきなのではないを目指す学生、またＪＩＣＡ、国際協力機構のかなと、そして逆に西和賀町の交流人口をふや研修の中で、海外からも深澤晟雄資料館を訪れしていくチャンスに捉えるべきではないのかな- 28 -

と思っております。いかがでしょうか。

銀河ホールと同じ規模で、ひそかに双子ホール

議長

細井町長。

というコンセプトでつくられた」と秘密の告白

町長

議員さんがおっしゃるように、いろいろを寄稿されております。「対照的な気候風土をなチャンスに生かしたいし、生かせる素材だと持つが、芸能文化の宝庫という点で多くの共通いうふうに思っております。ただ、やはり全て点を持っている。双子ホールを契機に文化交流のことに関して行政が主体になって引っ張ってが生まれてくれれば」という願いも述べられていかなければやらない、やれないというのは、おります。私は、この記事を読んだときに、即言ってみれば非常に残念なことでありまして、座に当町と沖縄の子供たちが雪や海で交流して民間が主体になってやっていけるという力は、いる場面や、両方のホールでお互いに劇や歌なやはり町の住民力、パワーだというふうに思いどを歌っている場面を想像したわけであります。

ますし、そこは重要視していきたいなというふ

ちなみに、この具志川市は、近隣の２市２町

うに思います。

が西和賀町と同じ年に合併して、現在うるま市

特に中学校の教育でも、演劇とかを取り入れということになっているようであります。これて人材育成をやっておりますので、そういう将をもとに交流も考えられますが、町長はどのよ

来いろんな形でまたかかわってくれる人に期待

うに捉えますか。

を込めながら、この事業の継続性についてはい議長

佐藤教育長。

ろいろと議論していくべきだなというふうに思教育長

具志川市民会館、現在はうるま市民芸術

いますし、それなりの支援をしていくべきだな

劇場というふうに名前を改めているということと思っております。

ですけれども、そちらとの交流についてのご質

議長

髙橋輝彦君。

問についてお答えいたします。

６番

おっしゃるとおりだと思います。ただ、文化創造館の10周年を記念して、今から16年

今の時点でそれなりのアイデア等、そういうも前に発刊されました平成15年発刊の記念誌の寄のを授けて、それなりの支援をした後に、だん

稿文にそのような秘密の告白ということで、秘だん行政はフェードアウトしていくような形の密の告白ということだったので、それまで誰にほうが理想なのかなと思っております。最初かも知られずに来たのかなというところでございら最後まで行政が主導するという考えは、私もますけれども、清水教授の言う沖縄県の具志川

持ってはございません。最初の出だし、そこが市民会館、先ほど議員さんもお話しされました

大事なのだろうと思っております。

が、現在市町村合併によりまして、うるま市民

次の質問に移ります。次は、銀河ホールを通芸術劇場となっております。

じて交流、定住人口拡大につなげることについうるま市というのは、ＮＨＫの朝の連続ドラてであります。この質問をするに当たっては、

マ小説「どんど晴れ」で、それをきっかけにし

平成15年に発刊されました銀河ホール10周年記

まして盛岡市と友好姉妹都市を結んでいるとい

念誌をお借りしました。そこには銀河ホール関うことです。先ほどの雪と海の交流というとこ係者の方々の当時の熱い思い、切なる希望、10年

ろ、それは全然地理的な状況が違う中で、すば目の思いや期待などが町内外からたくさん寄せらしい環境の中でお互いに交流するのはいい刺られておりました。

激になるのだなというふうに思っておりますけ

その記念誌によれば、銀河ホールを建設、設れども、既に盛岡市さんがうるま市とは交流を計した名古屋大学教授、清水裕之氏によります

結んでおって、そういう活動をされているようと、「沖縄県の具志川市民会館の小ホールは、でございます。岩手県との交流があるというこ- 29 -

とです。

おり、たとえ過疎の町、過疎の地であっても、この文化創造館が建設されて10年後の秘密の町民が文化的で豊かな生活を送ることを保障し、告白ということで寄稿されたこの内容が、具志町民の文化度を高める希望と夢を乗せた施設で川市ではなくなった今現在のうるま市のうるまあるというふうに考えております。

市民芸術劇場の関係者の皆様がどれぐらいご理

しかしながら、全国的に人口減少が続く昨今解をされているのかというところもちょっとわにおきまして、財政事情等もあります。国内のからないところでございます。交流のきっかけ

文化会館のあり方につきましては、それぞれのとなるかどうかというところから確認をした上

建設当時の思いを尊重しながらも、大きく変わで、今後の交流については検討する必要があるってきている時期に来ているのかなというふうのかなというふうに思います。

に感じているところでございます。

以上です。

当町に置きかえて例えるとしましたらば、芸議長

髙橋輝彦君。

術鑑賞事業につきましては、近隣の北上市のさ６番

そういうことで、盛岡市と、またうるまくらホールに担っていただき、銀河ホールは演

市等とも何らかの連絡をとっていただければよ

劇等の創作専用劇場という形で役割を担うなど、ろしいのかなという思いがございます。岩手とそれぞれの館の特性を生かしながら、広域的な沖縄ということで、少し距離がありますが、小協力関係、協力体制を構築する必要に迫られて中学生の修学旅行など、両市町のために交流方いるのかなというふうに考えるところです。今法を探っていただければなと期待をするところ

年度以後、そのような取り組みにも着手していであります。

きたいというふうに考えるところでございます。

当時銀河ホール建設実行委員長だった川村光以上です。

夫氏は、「銀河ホール、それは過疎に悩みなが議長

髙橋輝彦君。

らも未来に希望を持ち、町民みんなの夢を乗せ

６番

さくらホールとのすみ分けというようなて発進する宇宙列車のステーションなのだ」とことなのかなと思いますが、川村光夫氏は建設言っておられます。銀河ホールを活用し、過疎

当時、過疎を克服しようというような思い、そを克服しようとする意志がひしひしと感じられ

ういう思いを持ちながら出発したということでます。教育長は、この部分についてどのようにあります。宇宙列車のステーション、文化交流、

捉えますか。また、銀河ホール館長として、こ受け入れることも発信することも必要だろうとのような思いを引き継ぎ、踏襲する考えはない

いうことの意味だと思います。そういう思いは、のかどうかお伺いします。

ぜひ今も継続してやっていかなければならない

議長

佐藤教育長。

部分だろうというふうに思っております

教育長

川村氏の思いについてということでござ

さらにまた、川村光夫氏は、銀河ホールに付います。国民文化祭いわてに始まりまして、銀随するＵホール建設時に、「この施設は町のゲ

河ホールは町の文化交流や芸術文化の拠点としストハウスとして、お客さんを迎えたり、そこて、より多くの町民の皆様が国内外の演劇人とを稽古場として町民自身の創造活動の場とする

深くかかわりつながることによって暮らしを豊こともできる。あるいはほかの芸術団体がここかにということで考えてきているところでござで合宿稽古をして、一つの舞台を仕上げる。でいます。これからも、その役割を継承していききた舞台は町民に見せてもらう。そうなると、たいというふうに考えております。

ここは演劇誕生のふるさとだ。演劇を見るだけその意味におきまして、川村氏の言われたと- 30 -

でなく、つくる場所となる」と言っておられます。去年度のアートコーディネーターによって、トソーシングをしていきたいなというふうに考今まさに現実のものとなっておるのかなと思っえるところでございます。

ております。先人たちが願ったこのことが、過町としましては、その実現のための事業の財疎の克服の第一歩となり、交流、定住人口の拡源、施設の活用の支援、告知に当たりましての大につながっているわけであります。非常に感支援等、さまざまな形でのサポートに回るとい慨深いものがあります。教育長は、これをどのうことを考えているところでございます。

ように評価しますか。

以上です。

また、この取り組みを継続的に確保するため、議長

髙橋輝彦君。

今初期段階として軌道に乗るまではしっかり支

６番

今アウトソーシングというお話がありま援するべきではないのかなと考えますが、いかした。アウトソーシングの目的といいますか、がでしょうか。

何のためにやられますか。

議長

佐藤教育長。

議長

佐藤教育長。

教育長

引き続き川村氏の発言をもとにしてとい

教育長

先ほど申し述べたとおり、町の職員としうところで、これまでの評価、それから今後のて、住民サービスとしてということで、なかな活動支援についてのご質問でございました。かか対応が難しいというところでございます。そつて銀河ホールでございますけれども、他地域の中で、それを担ってくださる方にお願いしたから演劇集団ですとか、音楽集団等を招聘しまいということを考えております。

して、年間５本以上の芸術鑑賞事業を展開して議長

髙橋輝彦君。

おりました。また、当時劇団前進座が銀河ホー６番

町外の方々といろいろ交流をしているわ

ルで稽古した後に全国巡演に出発したり、ロシ

けでありますが、その交流自体はどのようにおア、アメリカなどといった他国の演劇人が１カ考えですか。

月滞在したりということで、国を超えた交流の議長

佐藤教育長。

もと芝居をつくり上げるという試みが行われて教育長

町外との交流について……

きたということでございます。

６番

町外の人たちをたくさん受け入れて交流

現在ですけれども、全国から主に学生が銀河ホールに集まって、集まった仲間たちが町民としているわけですよね。
教育長

町外からいらっしゃる方というのは、や交流を通して一つのものを創造していくというはり芸術もしくは演劇関係の専門性を持った方活動をしております。全国的にも珍しい取り組々だと私は認識をしておりますし、そういったみだなというふうに思うところでございます。

本物に触れるということについては、町民にと文化会館における自主事業、それはその専門性ってはとても刺激になることでありますし、文から、自治体の職員のみで企画制作するのはな

化度も高まっていくものだと思っております。

かなか難しい部分が多くあります。アートコー

ですので、ただただいらっしゃるではなくて、

ディネーターを配置して、その対応をしていた

やはり町民と触れ合いながら一緒につくり上げ

だいたというふうに考えているところでございていく、もしくはその持っているノウハウを町ます。

民に対して提供していただくと、そういったこ

今後でございますけれども、川村氏の言うととを大事に考えていきたいなというふうに思いおり、町民自身がつくる創造の活動の場、それます。

を町民に見せる場として、その精神を引き継ぎ、議長

髙橋輝彦君。

その思いを実現していただける方に事業のアウ

６番

町民のメリットはそういうことだろうと- 31 -

思いますが、では交流に町外から来てくれていることを保障し、町民の文化度を高める希望とる方々のメリットはどのようにお考えですか。

夢を乗せた施設であると考えております。この議長

佐藤教育長。

ことから、銀河ホールを通じた交流、定住人口

教育長

申しわけありません。教育委員会の文化の拡大については、目的ではなく、その手段の事業としての視点で今お話をさせていただきま一つとして活用されてきているものと理解してした。来ていただく方につきましては、まず西おります。

和賀町についての魅力を十分に味わっていただ

銀河ホール地域演劇祭は、今回で27回目の開

いて、そしてそれを発信していただければなと。

催を迎えますが、この間首長も数回かわり、町

そういう発信媒体としての活動、活躍も期待し村合併により新たな自治体が誕生するなど大きたいなと、西和賀町に行ってよかったよ、こん

な変化があります。新しい町としても、この事

なにすばらしい町があるよということを発信し業が継続されてきたことは、文化交流の拠点とてくださる方々だなというふうに思います。

して演劇のまちづくりを提唱してきた思いも受議長

髙橋輝彦君。

け継がれてきたものというふうに考えておりま

６番

今のような思いが大事なのだろうというす。

ふうに思っております。やはりその人方が来る

議長

髙橋輝彦君。

意味のことも私たちは考えながらお迎えして、

６番

今のご答弁の中に、目的ではなく手段と大事に接しないといけないのだろうと思います。

して活用するのだというお話でございました。

次に行きます。元湯田町教育長の佐藤清次氏、

まさにそのとおりだと思っております。交流、

元湯田町長の菅原信夫氏、そして現町長の細井

定住人口拡大のために、銀河ホールを手段とし町長も寄稿されまして、それぞれ言葉は違いまて大いに活用していかなければならないのだろ

すが、銀河ホールは町民が参加して満足してもうという思いで質問させていただいております。

らうことはもちろんで、さらに全国に名立たる次に参ります。前回の私の一般質問で、教育文化を維持、発展すべく、力を合わせて発信し

長は演劇事業の飛躍について、「町民の演劇にていかなければならないという思いが読んでと出演する、参加するというところ、それをもっれます。これらは、もっともっと町内外の人やともっとふやしていくことが最終目標だ」とい文化の交流を深め、広く発信し、最終的には交う答弁されております。教育長が言われている

流、定住人口の拡大につなげていこうという趣

ことは、途中経過として当然必要なステップで旨ではなかったのかなと思っております。当時はありますが、これはあくまで途中経過でしかと今の思いを町長に伺います。

ありません。やはり教育長として掲げていただ

議長

細井町長。

くべき最終目標は、交流、定住人口の拡大であ町長

先ほど来教育長が申し上げておりますけるべきだと私は思っております。先ほどのとおれども、これまで銀河ホールでは他地域から劇り、先人たちの銀河ホール設立に対する思いや団集団や音楽集団を招聘して、芸術鑑賞事業や演劇事業の可能性を途中経過でとめていいとい

町民劇場、演劇合宿事業等を通して、海外や町

うことではないのだろうと思っております。教内外の出演者やスタッフ、子供から高齢者まで

育長、もう一度お聞きします。いかがですか。

それぞれがさまざまな形で芸術文化に親しみ、議長

佐藤教育長。

参加し、交流が図られてきたと考えております。

教育長

３月議会の私の答弁についてのご質問でまた、私も川村氏の言うとおり、たとえ過疎ございます。教育委員会という組織でございまの地であっても町民が文化的で豊かな生活を送すけれども、教育委員会は町長部局から独立し- 32 -

た行政委員会でございます。教育の専門機関と私が見受けるところによりますと、そのほか

して学校教育を支え、地域や保護者の教育力のの各課でも、何となく途中経過を各課の最終目向上を図るなど、町民を対象とした人材育成、標に掲げているような、そのような感じを持っその学習機会の保障、さらには町民による地域てしまっております。これでは、壮大である交文化の継承支援、そういったものを担うものだ

流、定住人口の拡大は到底達成できるとは考えと考えております。

られません。これがもし縦割り行政の弊害であ

教育委員会が所管する文化事業としての演劇

るならば、縦割り行政の限界は余りにも低過ぎを考えたときは、この町の演劇文化を町民自身るのではないか。町全体で取り組むべき課題を、が継承、発展させること、そして町全体がこの担当課とはいえ、ふるさと振興課のみが課題と演劇事業を通して豊かな人生を送ること、それして取り組むべきことではないのではないかな

が目的なのではないのかなというふうに思いまと思っております。その部分、ふるさと振興課

す。演劇事業の行う教育的な効果、目的を今は長としてどのように考えておられますか。いき述べさせていただきました。

なりちょっと難しい問題で申しわけないのですでありますが、人口減少が懸念されている本けれども、お考えをお聞きしたいなと思います。

町におきまして、交流人口をふやし、この町の議長

ふるさと振興課長。

魅力を実感していただきながら定住人口をふやふるさと振興課長

していくと、地方創生の事業を初め、町全体でいと思います。

ただいまの質問にお答えした取り組んでいる、これは大きな課題だと私も認

人口減少対策は、行政のみでなく町全体の問識しております。演劇の力によりまして、町民

題として、町民、民間事業者、関係団体相互がが自己実現を果たして、心豊かな生活を送るこ

みずから考え、協議して推進していくことでスとができる町、何てすばらしい町なのだというタートしたものでございますけれども、事業をことを町外に発信する結果として、その魅力的進めていくに従って、ほとんど行政が主導になな町に移り住みたい、そういう演劇が盛んな町ってしまったということをまず大きな反省点とに移り住みたいと考えてくれる方がふえてくれ

して捉えているところでございます。

る、それをふやしていきたいというふうに考えるところでございます。

移住、定住促進は、総合戦略における主目的であり、ふるさと振興課としては定住対策全般

その視点におきまして、演劇事業が定住、交を担うほか、住居と受け入れ体制というところ

流人口の拡大の手段、先ほど教育効果の目的とを主に担当しているというところでございます

いう話をしましたが、手段として活用される、

けれども、あと各課においても５つの基本目標

それは私も必要なことだと思っておりますし、であります仕事、雇用、住居、出産、子育ての推進するものかなというふうに考えておるとこ

受け入れ体制、広域連携というところに基づいろでございます。

て、一丸となって施策を推進しているところで議長

髙橋輝彦君。

ございます。

６番

大変私もほっとしております。教育長の具体的な施策につきましては、ＫＰＩといい

回答いかんでは、私もいろいろ思うところがごますけれども、重要業績評価指標を定めて、各ざいまして、そういう途中経過であるところを課の取り組み状況について、西和賀町まち・ひ

最終目標に掲げられたのでは、やはりよくないと・しごと創生総合戦略推進会議というところのだろうという思いで質問させていただいておで報告して、検証いただきながら進めているとりました。

ころでございます。
- 33 -

現段階での進捗状況ですが、評価目標指標が町長

ただいまの議員さんの発言の中から、縦25項目ありまして、その中での達成率100％が割り行政というような指摘があったと思います。

９項目、80％から100％未満が１項目、50％か

ただ、交流、定住人口の拡大については、ふるら80％未満が８項目で、30％から50％未満が２

さと振興課が担当しておりますけれども、中の項目、30％未満が５項目ということになってお進めるべき事業については各課で、それぞれのります。

担当課で取り組んだ結果が総合的に町としてど今年度につきましては、総合戦略の最終年度

うかということをふるさと振興課が担当しておということになります。目標達成に向けて、まります。したがって、縦割りだから弊害になっずことし鋭意取り組んでいくことなのですけれているというよりも、各課が定住人口、交流人

ども、掲げた施策が移住、定住、交流人口の増口の増加を目指していろんな事業に取り組んで加に寄与しているかどうかも十分な検証を行いいるということをご理解いただきたいなと思いまして、次期の総合戦略の策定に反映させています。

きたいと考えております。
以上です。

議長

髙橋輝彦君。

６番

今町長言われたように、各課がそれぞれ議長

髙橋輝彦君。

交流、定住人口を目指しているのだということ

６番

ありがとうございます。各課として最終であれば、これは問題ないのだろうというふう

目標を、交流、定住人口の拡大というところにに思います。ぜひその思いを各課にもっともっ大きな目標を持って当たっていただきたいなとと浸透させていただきたいなと思っております。

いう思いでございました。それをふるさと振興

町の交流、定住人口拡大のために一生懸命取課のみが担当課として全て当たらなければいけり組んでいる方々がたくさんおられます。県内

ないような、そのような感じがするものですか

外のアンテナショップへの出店で、職員たちはら、ふるさと振興課長にもちょっとお聞きをし一生懸命西和賀の商品を販売しておりました。

たわけでありますが、その部分で途中経過を各組織のため、町のためという思いはもちろんあ課が最終目標というふうなことで、それ以上のったのだと思います。しかし、自分たちの満足ことは考えていないような感じがするわけであのためには、相手の方々のニーズに応え、少しります。その部分でふるさと振興課の掲げていでも満足を提供しなくてはなりません。彼らは、る課題というのは、ちょっと大き過ぎるのでは一生懸命自分たちの真心を買っていただこうとないかなというふうな思いでございました。

していたように私には見えました。このようなそういうような縦割りの壁、そういうものを私はある程度取り払って取り組んでいただかな

地道な出会いが町の交流、定住人口につながっていくのではないでしょうか。

ければ、なかなかこの壮大な課題の克服にはつともするとどうも行政は、私の目にはアンテ

ながらないのではないかなと思っております。

ナショップに出店すること自体を目標にしていでなければ、この道のりというのは長引くばかるのではないかなというふうに見えてしまってりというか、もう無理に近くなってしまうのでおります。職員の方々の努力を無駄にしてしまはないかなという思いがあります。町長、いかうような行政であってはなりません。今のままがでしょうか、こういう壁をある程度取り除いでは努力が報われないような気がしておりましたそういう考え方というのは必要ではないでした。全員が最終目標を同じくしなければ、そこょうか。

にはなかなか近づきません。行政は、それを先

議長

細井町長。

導する立場だと考えています。ぜひその流れを、- 34 -

道筋を立てていただくことを願いながら質問を

議長

細井町長。

終わらせていただきます。

町長

ただいまの議員さんの質問、目指す方向

議長

以上で髙橋輝彦君の一般質問を終結いたとその課題について、担当課長のほうから答弁します。

申し上げます。

ここで２時10分まで休憩いたします。

議長

議長

健康福祉課長。

午後

２時００分

休

憩

健康福祉課長

午後

２時１０分

再

開

たします。

それでは、私のほうからお答えい

休憩を解き、会議を再開します。

第２次西和賀町総合計画では、町の将来像の次に、登壇順４番、刈田敏君の質問を許しま実現のために、まちづくりの理念や方向性をあす。

らわすまちづくりの目標の一つとして、「いき

刈田敏君。
１番

いきと健幸に暮らすまち」を掲げております。

こんにちは。刈田敏です。早速一般質問を始めたいと思います。

目指す方向として、次の３点を挙げております。第１点目は、住みなれた地域で健康で安心

今回の質問事項は、保健医療福祉についてのな生活を続けるためには健康寿命を延ばしてい１点であります。私は、平成26年３月定例会にくことが重要で、町民一人一人が健康で暮らす

おいて、新病院がまだ開院になる前のことです

ために、保健、医療、福祉が連携し、運動、栄けれども、保健、福祉の連携について、それか養、社会参加を合い言葉に健康づくりを進め、ら病気に対する住民の意識をどう高めていくの

健幸のまちを目指します。第２点目は、妊娠かかということで一般質問の中で伺っております。

ら出産、子育てまで切れ目のない支援体制を整振り返ってみますと、新病院に対して保健、え、若い世代の方々が子育てしやすい環境づく

福祉、介護と病院の連携について打ち立てていりを進め、子育てしたいまちを目指します。第く大きなチャンスであり、住民の健康保持を目

３点目は、高齢者や障害者が在宅で生活できる指していくと、また住民の意識を高めていくこ

よう地域での支え合いネットワークの構築を進とについては保健師活動の中で自分たちの日常

め、誰もが生きがいを持って活躍できる体制を生活に改善の手があるという指導を進めるべきつくり、いきいきと暮らすまちを目指します。

だと認識していると町長より答弁をいただいて以上の３点です。

おります。それ以降、当局、医療関係者の皆さ

課題についてですが、生涯を通じて健康づく

んにはさまざまな状況変化の中、住民の健康をりを推進していかなければなりませんが、乳幼守り、福祉の向上に努められてきたことに対し児期から青少年期においては規則正しい生活習て感謝を申し上げるとともに、高く評価をする

慣をつくっていく必要があり、保護者や学校、ものであります。

地域と連携した健康づくりの取り組みが重要とそこで、今回の質問に入ります。１つ目としなります。成人期の健康づくりでは、健康づくては、西和賀町総合計画の取り組み目標１、保りにみずから取り組む行動変容を促す取り組み

健医療福祉領域「いきいきと健幸に暮らすまち」

が必要となります。高齢期の健康づくりでは、について、財政が厳しい状況にあっても、サー

社会参加を促し、地域で栄養改善や運動を行う

ビスの低下はあってはならないと思うが、目指

環境づくりが必要となります。地域共生社会のす方向は具体的にどのようなことか。また、そ実現のため、地域資源を活用した生活支援の仕の課題について伺うものです。お願い申し上げ

組みづくりや人材の育成、医療費助成の検証、ます。

子育て環境の充実による若者定住対策、救急医- 35 -

療体制の充実と、病院診療所間の連携強化を進つくることは行政として責任の深い部分である

めていく必要があるものと捉えております。

から、健康保持に対して投資として十分措置し

議長

刈田敏君。

ていかなければいけないだろうということを平

１番

ただいまいきいきと健幸に暮らすまちに

成26年に言っているわけで、今回財政的に厳し

ついて、この３点を答弁いただきました。健康

いという中にあっては、ここが担保されるのか

寿命を延ばす、それから妊娠、出産、子育て環

されないのかというのが非常に重要なところで境をつくる、それから高齢者の在宅を目指すとありますし、もう一点としては、現在行われていうことであります。

いる検診等ありますけれども、なかなかいい形

健康寿命については、この後具体的に質問しにはなっていない状況もある中で、そこはきちてまいりたいと思いますけれども、こういう中

っと見直していかなければいけないと思いますでこれまでもこの取り組みは行われてきたわけ

けれども、その点についてはどのようにお考えでありますけれども、私が感じるのは、やはりですか。

前段ありましたけれども、総合計画を基本に政議長

保健師長兼健康づくり推進監。

策の継続、そして生活に直結した問題を解決し保健師長兼健康づくり推進監

今検診のことにつていくのが優先順位だというお話でありました。

いてのお尋ねがありましたので、私のほうから財政的に厳しい中にあっては、やはり担保と現在の検診の状況についてご説明いたします。

してこれだけは、その都度都度の財政の状況も町の高齢化については、ご存じのとおり、もあると思いますけれども、どれぐらいの思いとう50％に近い状況であります。そういう中からいうか、そこが一番知りたいところでありまし

検診につきましては、今まで地域を回って、各て、健康で生きていく分に関してはどれぐらい公民館を回った形で検診体制を組んでおりまし

予算の配分等を考えておられるのか、その辺をたけれども、検診機関のほうから今合理性を求お伺いいたします。

められている現状であります。例えば胃がん検

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長診につきましては、検診車１台当たり45人以上

どれくらいをということですけれというふうなはっきりした目標を求められていども、数字的にはちょっと申し上げられません

るところです。ところが、先ほど申しましたよが、例年行ってきているさまざまな助成制度あうに高齢化というふうなところもありますし、

りますけれども、必要なものは継続して、それ町ではさわうち病院でのドックというふうな若は確保していかなければならないですし、あとい人たちが受けられる検診のスタイルもとっては社会情勢とかさまざまな社会環境の変化で、いるところから、そういった集団の検診と個別

あるいは圧縮とかそういうのができるものがあの検診と２通り受けられるような体制をつくっれば、そのときはそれなりの考えを予算に反映ているわけですけれども、それが集団のほうにさせるというようなことで、それは財政当局となかなか誘導されないというふうなところもあも相談しながら考えていくということだろうとりまして、だけれども近くの検診の会場で受け思います。

たいが、検診の会場が少なくなっているという

議長

刈田敏君。

相反する現状でもあります。高齢化が悪いわけ

１番

前回平成26年に財政について町長から伺ではございませんけれども、そういった検診機っているのは、年々内容が変わっていくので、関の合理性がまず求められている現状があると医療だけ特別に考えるわけにはいかないと、こいうことは、これから地域の皆さんにもお伝えれは当然な話ですけれども、ただ健康な住民をして、ご理解をいただきながら、なるたけ受け- 36 -

ていただかなければ、ますます検診の機会が減の入院患者数の状況についてお伺いいたします。

るということも周知していかなければいけない

議長

細井町長。

と思っております。例えば胃がん検診について

町長

町立病院の運営に関してのご質問でござはそのとおりの現状です。そして、婦人科検診

いますが、ご案内のとおり、この４月に小原眞もそのとおりで、合理的な検診が求められてき先生が病院長に就任し、新たな体制でスタートている現状です。

して２カ月余りが経過しております。前病院長

議長

刈田敏君。

の北村先生には、総括院長として引き続きフル

１番

全くそのとおりだと思います。基本はやタイムでの勤務をお願いしており、特に今年度っぱり自分の健康は自分で守るということなのはいわば引き継ぎ期間として、北村院長の５年ですけれども、なかなか検診に対する積極性が間で築き上げられた病院経営の基礎基盤を土台ないということと、あと議会としても住民の懇とした上で、新たな課題にチャレンジしていく

談会やっても、検診するところが遠くなったと足がかりの年になるものと認識しております。

いう、サービスの低下だということをおっしゃ

ただいまのご質問につきましては、病院の経る人もいるのですけれども、果たしてそれだけ営や業務の詳細に及びますので、病院事務長か聞いていて、今の状態で健康になれるかというら答弁を申し上げます。

と当然なれない話なので、そこはきちっと改善議長

病院事務長。

していく必要があるし、住民との意思疎通とい病院事務長

いますか、そういう点はかなり必要になってくきます。

それでは、私から答弁させていただ

るのかと思います。全体的な財政の予算が厳し

入院患者数の状況についてでございますが、くなる中、効果が出ないと言っているわけでは

入院患者数の多寡、つまり多いか少ないかを判ありませんけれども、効果が少ない、そういう断するには、年間の延べ入院患者数を参考とす

ものをやっぱり改善していくということは重要るのが一般的でございますが、この年間入院患なポイントになるのかなとは思っております。

者数は、直近の数字としましては平成30年度のそういう意味では、本当に病気になってから

数字が１万169人となってございます。これは、わかるもので、ふだんの健康、生活習慣病を初

新病院になってからの５年間で最も多い人数とめ、そういう点に気がつく意識づけというのがなっております。新病院で初めて年度を通じて

どうもどこかで抜けているのかなと思っている過ごした平成27年度が9,957人で、以降は平成

ところであります。

28年度が9,913人、平成29年度が9,570人と２年それでは、行政としてはそのような形の中で連続で前年度を下回っておりましたが、昨年度

進めようとしているということでありますけれは先ほど申し上げた数字の１万169人と増加にども、今度は医療分野ということで少しお伺い

転じ、新病院移行後では初めて１万人を超えてしたいと思いますけれども、平成26年10月14日

おります。

に開院して５年目を迎えようとしています西和

参考までに申し上げますと、さわうち病院の賀さわうち病院の現状について伺うものですけ

年間入院患者数が１万人を超えましたのは平成

れども、医療分野において新たな町立西和賀さ

10年度以来で、実に20年ぶりの数字だったとい

わうち病院長が就任され、町民の期待するとこうことをつけ加えさせていただきたいと思いまろも大きいと思いますが、今後の病院のあり方す。

について考えを伺うものであります。

以上です。

１点ずつ行きたいと思いますけれども、現在議長- 37 -

刈田敏君。

１番

ありがとうございます。これまでの動向

近隣ですと県立中部病院や中央病院、岩手医大、として9,000人台が１万人を超えたということ

あるいは横手市の平鹿総合病院などがこれに当であります。その状況はわかりましたけれども、たるわけですが、こういった急性期病院と在宅果たしてこの先のことであります。今後の入院の橋渡しの役割を担うものでございます。すな

患者数をどのように考えておられるのか、そのわち、急性期病院で手術などを行いますと、平辺をお聞きしたいと思います。

均で２週間程度で退院となるわけですけれども、議長

病院事務長。

病院事務長

高齢者の場合は体力的な回復がおくれがちにな

今後の病床の運用、利用についてのりますので、ダイレクトに自宅に帰ることがど

ご質問かと思います。さわうち病院の入院用のうしても難しい場合がございます。こうした患ベッドの数は、今現在40床ございます。このほ者さんが当院のような回復期の病院に入院をしかに人工透析用のベッドが８床ありますが、人てリハビリなどを行いながら身体機能や体力の工透析はあくまでも外来診療の１部門でありま回復を待って自宅に退院するという病床の役割

すので、いわゆる病床機能を有しているベッド分担が確立されております。ベッドの利用の前

といたしましては、当院の場合は40床というこ段階として、このような病床の種類と機能があとになります。

るということをまずはご理解いただければと思そして、ベッドの利用についてということでいます。

すけれども、医療法という法律では病床の種類

その上で、このベッドの利用ということに関といたしまして、一般病床、療養病床、精神病

してでございますが、40床のベッドをできるだ

床、感染症病床、結核病床という５つに区分しけ有効に活用して、患者さんやご家族のニーズて規定されてございます。このうちさわうち病に応えるとともに、収益の向上につなげていく

院では、全てのベッドを一般病床として届け出方策を常に念頭に入れていく必要があるものとを行っております。また、平成26年の10月から考えております。

は、この医療法の改正に伴って、一般病床と療

一方、患者サービスの面では、空きベッドの養病床を有している医療機関ごとに、さらにこ状況に応じて、在宅あるいは施設で療養していの当該病床の機能、役割というものを４つに細る方の中で、より医療依存度の高い患者さんの分化して、その中からどれかを選択して、都道短期入院を受け入れるなど、地域住民の実情に府県知事に報告を行うという仕組み、病床機能配慮した病床の運用に努めていこうとしている

報告制度が始まっております。この４つに分類

ところでございます。

された病床機能というのは、高度急性期、急性以上です。

期、回復期、慢性期というものでございますが、

議長

刈田敏君。

このうちさわうち病院としましては、地理的な

１番

一気に答弁してもらいましたので、順を条件もございまして、４分類のうちのどれか１

追ってまた質問していきますけれども、ベッドつだけに当てはめるということは難しいところ

数のことについてですけれども、確認しますけもございますが、どちらかと申しますと回復期

れども、この40床に至った経緯というものをもの機能を担っているケースが多いことから、回う一度確認したいと思います。

復期病床で報告を行っているものでございます。
当院が担っております回復期病床とは、その議長

病院事務長。

病院事務長

当院の病床数40床についてでござい

名のとおり、がんや脳卒中などの手術や治療をますが、ご承知のとおり旧病院からの40床の規行う高度急性期あるいは急性期の病院、例えば

模を維持したものでございますが、新病院建設- 38 -

に当たり病床の規模を検討する際に、当然今後移る個室でございますし、それからそのほかにの人口の推移等も見通した上で決定したわけで特別室、いわゆる病態にかかわらず個室を希望ございますが、人口は将来減少していくことがされる患者さんもいらっしゃいますので、その予想されておりました。その中で人口とともに個室が３部屋ございます。今のところ当初の計着目したのは、高齢者の人口でございます。平

画どおりの患者さんの動きといいますか、ニー

成19年のあたりの国勢調査から、高齢者の人口ズに沿った形で運用がなされているのではないそのものも減少に転じているということがわかかと思っているところです。

りました。高齢者の人口が減っているというこ

議長

刈田敏君。

とは、イコール医療機関とすれば患者も減って

１番

先ほど短期入院ということをこれから検いくということが予想されたわけでございまし

討していくということだったと思いますけれどて、その上で果たして40床の病床をそのまま維も、ちなみに地域包括ケア病床ということとは持することが適当かどうかということを吟味し同じことなのですか。

たわけですけれども、一方で着目したのは介護議長

病院事務長。

認定者ですか、介護が必要な方々の人数は、逆

病院事務長

先ほどの答弁で短期入院というふうにこちらはふえていたということがございまし

なことを申し上げておりますけれども、今さらた。とりわけ介護度が重い要介護３、４、５のに議員から地域包括ケア病床の話がございまし

方々がふえておりまして、この方々が今後も増たけれども、地域包括ケア病床は当院はまだ導加していくということが予想されましたことか入をしてございません。これは、今年度いろい

ら、こうした方々の中には一定程度の医療ニー

ろと詳細に検討いたしまして、条件が合えば今ズが認められるだろうということで、純粋な医年度中に導入を考えているものでございますが、療の患者数は減っていくかもしれませんが、そこの地域包括ケア病床を利用して、いわゆるレうした要介護の方々の中の医療ニーズを加えて、スパイト入院というもの、そういうベッドの運トータルの医療ニーズとしてはそれほど変わら

用方法がございます。レスパイト入院というのないのではないかということで40床を維持して、は、私先ほどあえてそういう言葉を使いません

新しい病院でも同じ規模のベッド数としたとこでしたけれども、在宅あるいは施設で療養してろでございます。

いる方の中で、より医療依存度の高い患者さん

議長

刈田敏君。

の短期入院のことでございまして、これを一般

１番

多分地域包括ケア病床ということの話をにはレスパイト入院と呼んでいるわけですけれ

今なさっていると思うのですけれども、その前ども、どうして私がレスパイト入院という言葉に、この40床の中身ですけれども、４床室が８、を使わなかったと申しますと、地域包括ケア病

３床室が１、個室が３、重症個室が２というこ床を利用した入院をレスパイト入院というふうとですけれども、これはそれなりにうまく回っに呼んでおりまして、当院の場合は先ほど申しているということでよろしいですか。

上げましたとおり地域包括ケア病床をまだ導入

議長

病院事務長。

病院事務長

しておりませんので、いわばレスパイト入院に今議員がおっしゃられたとおりの病準じたような運用ということで、あえて短期入

床、それぞれ病室ごとの病床数になってござい院としているところでございます。意味とすれ

まして、こちらは４床室というのが一番基本のば同様の意味だというふうにご理解いただけれ病室になっております。それから、重症個室は、ばと思います。

これはもちろん名前のとおり重症の患者さんが議長- 39 -刈田敏君。

１番ということで、40床のことを今やってき今までだと入院患者数40床を何とかいろいろたのですけれども、一番重要な質問といいます

工夫しながらやることで、経営的には大丈夫だ

か、経営の効率化を目指した場合、この40床はろうというようなことで伺っておりました。そそのまま継続していくということがベストなの

れでは、一番いいのは介護を受けなかったり、

かということをお聞きしたいと思います。

病院に行かなかったりする、いわゆる健康でい議長

病院事務長。

病院事務長

くということが一番なのでしょうけれども、そまず、全体の40床の規模につきまし

れに対して病院が住民とどれだけのことでかかては、先ほども答弁したように、検討した結果わっているかというのは、これは非常に重要に40床にしたわけでございますので、この40床はなってくると思います。

近々に減らすとかふやすとかということは考え

先ほどもお話ししたように、何か１つ遠くだておりません。その上で40床の病床の種類といったり、ちょっとしたことだったりすると、やいますか、機能を見直すということは、これははり住民の方々はかなり鋭く話ししてくるわけ

検討していかなければならないと思っておりまでありますけれども、次の質問ですけれども、す。一番真っ先に考えられるのが、先ほど申し

職員の人材育成についての状況をお伺いいたし上げました地域包括ケア病床、40床のうち、例ます。

えば８床程度を地域包括ケア病床に転換すると議長

病院事務長。

いうことは検討に値するかと思っております。

病院事務長

お答えいたします。

そうすることによりまして、いわゆる入院基

職員の人材育成につきましては、病院の職員

本料が一般病床よりも上がる、診療報酬で多くでございますので、日々進歩する医療技術の専算定されますので、経営にとってもメリットは門性を習得するため、予算や時間の制約はどうある一方で、いろいろスタッフの配置基準です

してもありますけれども、それぞれの職種ごととか、そのほかもろもろの基準、ハードルがごに研修会や学会などに派遣を行っているところ

ざいますので、そういったハードルを一つ一つでございます。

確認をして、導入したほうがいいのか、導入しこのほか院内におきましては、患者サービス

ないほうがいいのかというメリット、デメリッの向上のため、毎年接遇研修なども行っており

トをこれから詳しく検討していこうとしている

ますし、地域における当院の役割であるとか、ところでございます。

地域の病院で働く自分たちの心構えといったこ

議長

刈田敏君。

となどにつきましても院内で学習の機会を設け、１番でも、そのニーズはあるわけですよね。

職員の人材育成には鋭意取り組んでいるところ

議長

病院事務長。

でございます。

病院事務長

ニーズはあると思います。ですので、

議長

刈田敏君。

地域包括ケア病床にするかしないかということ

１番研修ということは、当然必要なことであとは別に、そういったニーズに応えるために、りますから、それは随時看護師として、また病先ほど来申し上げている短期入院という患者さ院のほうとしては進めていかなければいけない

んやご家族のニーズに応えるためのそういう対と思いますけれども、やはり町立の病院であっ応は今後もさせていただきたいと思っているとて、自分たちの病院だという意識をどのようにころでございます。

つなげていくかというような交流というか、事

議長

刈田敏君。

業といいますか、そういうことも必要になって

１番

次の質問に入ります。

くるかと思いますけれども、その辺については- 40 -

何かありますか。
議長の病院だというような意識をつくることで、ま病院事務長。

病院事務長

た全体が変わっていくのではないかというよう

先ほど答弁申し上げたように、職員な気がいたしますので、こういうこともぜひとを各種研修会などに派遣して身につけた知識やもまた別の面で検討していっていただければと技能、知見というものは、これはひとえに職員思います。

個人の資質の向上のみに役立てるということでそれでは、次の質問に行きます。健康寿命をはなく、病院組織全体にフィードバックして共延ばす取り組みの現状と課題についてというこ

有を図ることで患者サービスの向上につなげてとで伺うもので、運動について、栄養について、いくことは、これはもちろんでありますけれど

社会参加について、それぞれ一つずつお伺いしも、場合によっては地域住民にも波及させていていきたいと思います。

くことができるものと考えております。

健康寿命を延ばすということは、財政的なこ

これは、実際に先般も健康づくりに取り組んとでもいろいろな面で、病気にならない、健康でいる住民組織の勉強会がございまして、そのであることが幸せになるということであります

際当院の看護師が講師を務めたという事例もごし、きのうの日日新聞でしたか、岩手県内の県

ざいました。人材育成の分野というものは、す

民意識調査で幸福を感じる人が52.3％の中の７ぐに成果があらわれにくい面がありまして、財

割が健康重視だということです。いわゆる健康

政難の折にはややもすれば後回しにされがちでであれば幸福を感じるというのは当然の話です

すけれども、最少の経費で最大の効果を上げる

し、それを我が西和賀町が率先してやっているという視点で常に創意工夫が必要なものと思っわけであります。

ているところでございます

健康寿命を延ばす取り組みの現状と課題とい

議長

刈田敏君。

うことで、運動については果たして現状はどの

１番

私もその勉強会にも出席してきましたけ

ようになっているのかお伺いいたします。

れども、住民の方々とそういう勉強してきた方

議長

健康づくり推進監。

が、なれなくても、皆さんの前でいろいろなこ

保健師長兼健康づくり推進監

それでは、健康寿とをやるということは、お互いがすごく意識的

命を延ばす取り組みの運動について、現状と課には高め合っていくものだと思いますので、大題をご説明いたします。

変すばらしい活動だと思いますし、もう一点、運動の重要性は、多くの方が理解はしている

北村院長先生が各地区を回って歩いて住民と語ものですけれども、忙しいことを理由に、運動る会等をやりながら、膝を交えた中で病院の方習慣のある人の割合が西和賀町民は低いのが現

針、それから問題等を話をするということは、状です。そこで、エアロビクスや太極拳、ウオ

いわゆる一体体制といいますか、先ほど来深澤ーキング教室などを開催し、運動のきっかけづ

晟雄の話もありますけれども、やはり自分たち

くりを提供してきました。運動教室に参加するのものだということをつくっていくことが本当ことで健幸ポイントがたまるよう、平成30年度に健康を継続させる大変重要なことだと思いまの健幸大学の運動の講座は合計19回、参加者はすので、北村先生にはいろいろご苦労かけます

延べ218名でした。また、西和賀町水泳協会がけれども、そういうこともぜひとも進めながら行った水中運動教室や、生涯学習課所管の町民いくことで、検診だったりいろいろな面でもっスポーツ交流会なども健幸ポイントの対象事業と病院と住民が、余り近くなるというのはちょとし、健幸ポイント事業を拡大しながら運動のっと語弊ありますけれども、意識的に自分たち機会をふやしてきたところです。

- 41 -

課題としては、参加者が固定化の傾向にある

ょっと工夫が欲しいのかなということもありまこと、また男性の参加が１割程度と少ないこと

すので、ここもぜひとも。これは生涯学習課のです。そのため、悠々館や清水苑、ぶなの園な担当で、体協とかそちらのほか協会とは全然関

ど町内の介護事業所のスペースをお借りし、そ係なかったですか。

この職員にも積極的に参加していただくことで、議長

佐藤教育長。

新たな参加者を開拓しているところです。

教育長

各地区の体協、町の陸協さん等々と一緒

また、あわせてシルバーリハビリ体操や西和になって取り組んでいるところでございます。

賀ご当地体操を広める活動も引き続き行ってま

今議員おっしゃったところの、それが交流ないります。

のかという部分については、私も課題意識を持以上です。

っておりました。中身について、今体力測定と

議長

刈田敏君。

いうことを中心にやっているわけですけれども、１番

運動については、自分もそうですけれど

もっと交流的な意味合いを深めながら、高齢者

も、忙しいということで、なかなかできないのスポーツ、レク的なもの、そういったものをどでありますけれども、やっぱりやる人はいつもんどん取り入れていく必要もあるのかなという

何でもやるような形であれば、これをもっと広ふうに考えてはおります。

げていくということは課題だと思いますので、

議長

刈田敏君。

その辺はぜひ検討に当たるのかなと思っていま

１番

健康寿命を延ばす取り組みの一つとして、すし、今スポーツ交流会ということで生涯学習

町民のスポーツ意識を高める上でも、これもぜ課のほうでもあると思いますけれども、状況的ひとも検討していただければと思います。

にはどういうものですか。

健康寿命の中で、最後の社会参加についてを

議長

佐藤教育長。

お伺いいたします。

教育長

生涯学習課が所管して実施しております

町民スポーツ交流会についてのご質問でござい

議長

健康づくり推進監。

保健師長兼健康づくり推進監

それでは、社会参ます。ちょっと数字ははっきり覚えておりませ加でよろしいのですね。社会参加は、特に高齢んけれども、昨年も100名弱は集まられたので者には重要です。体の機能が衰えてくると、何はないのかなというふうに思っております。当事もおっくうになりがちですし、家に閉じこも

然その中には小学生ですとか中学生ですとか、りがちになって、認知症や寝たきりが心配されそういった子供たちも入っているので、健康寿ます。

命イコール高齢者というわけではなく、全てのそこで、公民館などを会場にした集いの場を意味においてスポーツに親しもうという中で取各行政区でつくっていただき、おしゃべりや体り組んできたところです。

操、食事会などが行われており、高齢者にとっ中でも体力測定について取り組んでおりましては身近な場所で、近所の方々と一緒に健康づて、自分の健康状況、身体状況、運動機能、そくりが行える場となっています。現在は、22行

ういった部分について自己理解を深めるという政区で月１回から２回、集いの場が設けられてような場として行っておりました。

おり、地域の介護予防の拠点として期待される以上です。

ところです。

議長

刈田敏君。

課題としましては、この集いの場を運営する

１番

町民スポーツ交流会ということで、私も側がお世話する人、集まってくる高齢者はお客何度か参加したので、どうも中身的にはもうちさんといった役割分担にしてしまうと、本当の- 42 -

意味での社会参加にはならず、集いの場も長続ですが、これは検診を受けたり、健康教室など

きしない可能性があります。今年度から始まっに参加することでポイントが得られ、一定のポた介護保険事業の自立支援型ケアマネジメント

イントがたまると町内で使える商品券と交換での考えを基本として、高齢者はお世話される人きるものです。健康に無関心な人へ健康づくりという考えではなく、一人一人の生きがいや役のきっかけとなるよう、また健康づくりの後押割づくりを大切にするような集いの場となるよしの役割として徐々に浸透してきました。参加

う支援を行っていきたいと思っております。

者数は６月１日現在428名、ポイント達成者は以上です。

23名です。このポイントを達成した23名のうち、

議長

刈田敏君。

腹囲が維持または減少した人が10名、メタボを

１番

全くそのとおりだと思いますし、ここで脱却した人が２名、そして平成29年から30年の問題なのは、そういうところに参加する人とい医療費が下がった人は12名でした。中でも薬をうのはぴんぴんというか、健康な人たちが行く

飲む必要がなくなった方や医療費が半分以下にのでしょうけれども、どうしてもそれ以降の自なった方もありました。

宅にひきこもりがちだとか、そんなに遠くまで

平成30年４月に施行された健康づくり推進条

行けないとかという人たちも数あると思います

例の基本理念には、「健康づくりは町民一人一ので、その辺にも目を向けていく体制というの人が生きがいを持ち、あらゆる機会及び場所にが必要なのかなと思います。

おいて、主体的に取り組むことができるよう推以上、健康寿命を延ばすという取り組みをい進する」とあるとおり、この健幸ポイント達成

きいきと健幸に暮らすまちの重要な目的、目標

者の方は、主体的に健康づくりに取り組んだ結にしているわけでありますけれども、現状とし果の行動変容のあらわれだと思います。町民のてはこれをさらに進めて、皆さんが健康でいら

健康寿命を延ばす取り組みの一つとして、今後れるようなやり方というのはもう少し検討し、も健幸ポイント事業の拡大に取り組んでまいり

協議していかなければいけないのではないかな

たいと思います。

と思いますし、逆にやりました、やりますだけ

議長

刈田敏君。

ではなかなか住民の方々は参加できないと思い

１番

結果はすごく現実的にはすばらしい、メ

ますので、そこの意識づけというのがこれは一タボが治ったり、おなかのほうも減ったという番、全般的にですけれども、問題になると思いのは、これはアピールすることも必要だし、参ます。

加している人たちが広めていくことで徐々に行

最後の質問に入りますけれども、先ほども健くのだろうと思いますけれども、問題は無関心

幸ポイント事業のこともありましたけれども、な人たちをいかに指導というか、やるかと。こそのためにいろいろなことに参加してポイント

れは全体的なことだと思いますので、今回成果をためて、それなりのいろいろな景品やら、そが上がっている方々を含めながらアピールしな

ういうのをもらうということで、結果、今はどがら、町民全員が健康で生きられるような、そういう状況になっているのかということを少しういう健幸ポイントの事業であればいいのかな

お話ししていただければと思います。

と思います。

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長いずれにしろ、財政が大変だ大変だといってそれでは、健幸ポイント事業の成果についてお答えします。

も、健康になるにはお金はかからないわけでありますし、その意識づけをどうやるかというこ

平成29年５月から始まった健幸ポイント事業- 43 -とにもそんなにお金はかからないと思います。

基本は人対人であって、本当に北村院長先生が１兆円の政府負担があれば、その格差が是正さやっているように、足を運び、各地区を回ってれるという考えのようです。

いろいろ話をしながら、いろいろ飲み食いしな

そこで、今回は西和賀町の保険税と協会けんがら、そこでお互いが意識を高めていくのだろぽとの比較についてお伺いをしたいと思います。

うなと思います。

ちなみに、このことについて盛岡市と協会けん

そういうことを参考に、いろいろな場面では

ぽの比較があります。単身世帯で収入が240万いけると思いますので、今後ともいきいきと健円の場合は、協会けんぽが11万8,080円、そし幸に暮らすまちというものを目指しながら、おて盛岡市の国保は18万7,800円の保険税となっ

金のかからない、そして西和賀町が本当に健康ています。夫婦で就労１人、子供２人の４人世の町と言われる、そういうものを目指していた

帯では、収入400万円の場合といたしまして、だければと思います。

協会けんぽが20万736円、盛岡市の国保は40万

これで私の質問を終わります。ありがとうご円と試算されているということです。それでは、ざいました。
議長

西和賀町では同じ条件ではどのようになるか伺

以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。
ここで３時10分まで休憩をいたします。

議長

いたいと思います。
議長

細井町長。

町長

ただいまの議員さんの質問であります国

午後

３時０１分

休

憩

保税について、当町における保険税と協会けん

午後

３時１０分

再

開

ぽとの比較等について、担当課長のほうから説休憩を解き、会議を再開します。

明申し上げます。

次に、登壇順５番、髙橋和子君の質問を許します。

議長

会計管理者兼税務課長

髙橋和子君。
４番

税務課長。
西和賀町の国保税と協会

けんぽの比較についてお答えいたします。

髙橋和子でございます。大分お疲れのこ協会けんぽは、一般企業が加入する全国健康とと思いますが、もう少しのおつき合い、お願保険協会という団体が運営しており、協会けん

いいたします。

ぽの保険料の半分は事業主負担となっておりま

私のほうから４点について通告をいたしておす。また、こうした中小企業の協会けんぽのよります。順次質問させていただきますが、１つうな職場の健康保険に加入している人、後期高目は国保税についてでございます。２つ目は保齢者医療費制度の対象となる人、生活保護を受健センター、３つ目は国道107号のトンネル化

けている人以外は全ての人が国保の加入者となについて、最後が保育、ゼロ歳児保育についてり、病気やけがをしたとき安心して医療を受けお尋ねをしたいと思って通告しております。

られるように、加入者がお金を出し合い支え合

それでは、最初の国保税についてでございまって医療費を補助する制度が国民健康保険でごす。２項目に分けて書いておりますが、読み上ざいます。保険税の半額が事業主負担となる協げますので、よろしくお願いします。国保税は会けんぽと世帯構成や年齢構成によって課税額

他の医療保険に比べて高いので、全国知事会、が変動する国保とでは、保険税の算定根拠の違全国市長会、全国町村長会は１兆円の公費負担いや大きな制度の仕組みの違いがございます。

増を政府に要望しているということを昨年12月

仮に協会けんぽとの保険税を比較する場合、定例会で質問いたしました。中小企業の協会け議員さんより提示されています盛岡市との比較

んぽとの比較で1.3倍の負担をしているので、による保険税から推測し、次のように条件を統- 44 -

一して試算してみました。まず、単身世帯で収対象の子供の数は60人、5.3％です。これらに入が240万円の場合、39歳以下の介護分なしの対する均等割額の賦課総額は111万2,800円とな

試算では16万6,000円となり、協会けんぽと比ります。国保が広域化して１年が経過したばか較しますと、当町では1.36倍、盛岡市では1.59倍

りで、国保財政状況が見通せないことと、過去の保険税となっております。

において町の国保の単年度収支で5,000万円の次に、夫婦で就労１人、子供２人の４人世帯

赤字となったことがあることなどから、基金ので収入400万円の場合、世帯主１人の給与収入

一定の積み立ては必要と考えております。県のとし、夫、妻のどちらも39歳以下、固定資産ゼ事業納付金算定方式が３方式、町の賦課方式がロ円として試算した場合の保険税は34万４方式となっており、保険税の県内統一が進め

5,300円となり、協会けんぽと比較しますと、られる中で町も見直しが迫られるものと受けと当町は1.72倍、盛岡市は２倍の保険税となってめております。国保の広域化後二、三年の状況おります。

を見て、賦課方式の見直しを含め、保険税率の以上、説明を終わります。

改定について検討していきたいと考えておりま

議長髙橋和子君。

す。

４番

ありがとうございます。盛岡市のお話を議長

髙橋和子君。

聞いたときは、やはり随分差があるなという感

４番

ちなみに、均等割の金額というのは西和

じがしました。今課長がご説明されたように、

賀町の場合は幾らになるでしょうか……済みま

低所得の方々が国保に加入しているということせん。１人当たりの金額は幾らになりますか。

でありながら、このように負担が大きいという議長

ことは、これは生活上の格差になってあらわれ健康福祉課長るのではないかなと思います。

健康福祉課長。
国保に医療分と後期高齢者支援金分と介護納付金分がありますけれども、それぞ

それでは、その次に国保税の均等割の件につれ所得割、資産割、均等割、平等割とあります

きましてお伺いをしたいと思います。次の丸印

けれども、医療分の均等割が１万9,000円です。

のところですが、国保税の特に均等割は子育て

議長

髙橋和子君。

世代の負担が重くなっております。少子化のこ

４番

子供の場合は医療分だけが該当になるののような時代に、子供の数が多いほど重税が課ではないかなと思ってお伺いしました。

せられるということでありまして、時代に逆行そうしますと、計算の方法わからないのです

いたします。他の医療保険には、こういうことが、この１万9,000円を被保険者の子供の数にはありません。

掛ければ、さっきの数字が出てくるということ

宮古市では、子供の均等割を廃止したというでしょうか。

ことですが、西和賀町ではそのためにはどうい

議長

う試算になるのでしょうか。基金を使えば困難

健康福祉課長ではないと思いますが、ご所見をお伺いしたいと思います。
議長

健康福祉課長。

健康福祉課長

健康福祉課長。
軽減されている方もいるので、単純ではなかったと思います。
議長

髙橋和子君。

４番

さっき課長は減免とおっしゃったので、

それでは、お答えいたします。

そうするとちょっと複雑にはなるのかなと思い

子供の均等割に関するご質問です。西和賀町ます。

の国保加入世帯732世帯のうち該当世帯は38世それで、宮古市はこの均等割を廃止したとい

帯、5.2％、国保被保険者数1,126人のうち減免

うことで、さっき課長のご説明では基金を使う- 45 -

ことはこれからの国保会計のさまざまな状況を議長

健康福祉課長。

考えると、まだ落ちつかないから今は使えない

健康福祉課長やはり資産割がなくなると、そのということでしょうか、将来検討するというご分所得割で見るというふうなことになりますの説明だったのですか。ごめんなさい、もう一回で、それはどうしてもそういうふうになると思お願いします。

います。

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長ただ、全体の保険税を考えていく中で、ほか

広域化始まる年に、30年からですの均等割とかそういうのも全部見直しをして、けれども、それに合わせて一回税率改正やってどれくらいまで基金を使って、どのぐらいまでいます。１年たったばかりで、その結果もまだ率を改定していけるかというあたりをシミュレ出ていないということで、見通しがちょっと持ーションしながら、余り負担がかからないようてないということで、広域化して二、三年の様な形でできないかというのを内部でちょっと、子を見ながら、そしてあとは先ほど言いました

まだ１年しかたっていませんので、二、三年の賦課方式が市町村に納付金が示されますけれど

様子を見ながらシミュレーションを立てていきも、県の計算方式が３方式というので、町ではたいなと考えております。

今４方式やっていますけれども、それを県でも議長

髙橋和子君。

保険料の県内統一を進めるというような動きが４番

先ほどご説明あった111万2,800円というあるようですけれども、そういうこともありま

金額が現時点での金額だと思いますが、大ざっして、町も賦課方式を４方式から３方式にした

ぱに考えて、やれない金額ではないと私は思いらいいのか、その辺を含めて見直しすることにます。そこで行政としては制度をきちっと保ちなります。そうすると、均等割だけではなくて、ながらやっていくという一つの役割はあるわけ

全ての税率の改正にかかわってきますので、均ですけれども、私は住民の被保険者の負担軽減

等割だけではなくて、資産割とかいろいろありの場合には基金を使うべきだと思っていつも言ますけれども、そういうようなものにも、全体っているわけですけれども、平成29年度の基金を見て改正していきたいということです。それは、ここに私も１億9,300万何がしかで押さえ

は、二、三年後あたりの数字を見ながら考えてているのですが、一番新しい金額でいきますと

いきたいということです。

どうなるのでしょうか、幾らになっていますか。

議長

髙橋和子君。

議長

健康福祉課長。

４番

３方式となると、西和賀町の場合は除外

健康福祉課長ちょっと手元に詳しい数字はありされる１方式は資産割になるのでしょうか。ごませんが、基金積み立てている額と、あとは毎答弁を。

年の基金以外の分の国保の特別会計で繰り越し

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長等があって、それを翌年度に剰余金としてやっ資産割が抜けて、３方式というこていますけれども、30年度の決算がこれからなとになります。

のですけれども、そこでは剰余金を基金に積み

議長

髙橋和子君。

立てることになりますので、今までより基金が４番

そうしますと、前々から前任者の課長のふえると、多分３億円ぐらいにはなるかなとい

ご説明なんかで伺いますと、資産割を除くと所うふうに思っていましたけれども、ちょっとは得割が高くなるので、困るというふうなご答弁っきりした数字は今のところわかりませんが、もいただいているのですが、現時点ではその考そのくらいになるかと思います。

えはどのように把握されておりますか。

議長- 46 -

髙橋和子君。

４番

この基金を県内で表にして比較したもの

形の中で検討していきたいと思います。

があるのです。平成29年度の数字は、今私が申いずれおっしゃっていることはわかりますのし上げた数字なのですけれども、36％ぐらいので、そこには何らかの考える余地があるのかな

率で、この時点でもう県内では断トツなのです。

とは同意はしますが、ちょっとほかの制度の仕指導としては５％積み立てておきなさいという組みも検討がありますので、そこの様子を見なことでしたが、前任者の課長の話だと、それでがらということにさせていただきたいと思いまは重症者が出たとき心配だからということで、す。

15％積み立ては必要だという話なのですが、そ議長

髙橋和子君。

の15％で計算しても7,915万円なのです。そん４番

何せ少子化ですから、一人でも子供は多な多くは要らないのです。ですから、比較する

く欲しいのが西和賀町だと思うのです。ですかと物すごいため込みになっております。会計はら、やはりこのことはより真剣に取り組んで、豊富なほどいいのですが、被保険者の負担が軽計算すればすぐわかることですから、また町長

ければそれでいいのです。しかし、本当に困っの決断があれば実現できるものでございますのている方々もありまして、次に入りたいと思い

で、ぜひとも実現していただきたいとお願いいますが、保険税を払えないとペナルティーがあたします。

るわけですよね。そういうこともありますから、

それでは、国保税の最後のところを朗読しな

やはりここではきちんと還元しながら予算といがら質問したいと思いますが、国保税を滞納す

うものは考えていかなければならないのだなとると短期被保険者証、それから資格証明書、差思います。

し押さえと、程度によってペナルティーが出て次に行く前に、ちょっと町長にお伺いします

くるわけです。そのためには、本人はもとよりけれども、先ほどの子供の均等割を免除してあ役場の担当課も困難を強いられていると推察しげようではないかということなのですが、今課ております。県内を見ますと、件数にばらつきのほうでは少し落ちついたら検討していくといがあって、住民に近く対応している自治体は数うことですが、先ほど申し上げましたように、を下げているように思います。医療保険は、命子供は多いほどいいのですが、多ければ多いほが危険にさらされたときの救いになるものです

ど税が重いということは、とてもではないけれから、このようなペナルティーはあってはならども、大変なことなのです。このように協会けないことです。

んぽと比べても、非常に高い保険税を払ってい

ちなみに、滋賀県の野洲市では、生活の困難

る、そういう中でさらに子供がふえると税金がのシグナルと捉えて、生活支援のきっかけにす

賦課されていくというのは、やはり考える必要

るということです。「ようこそ滞納いただきまがあるのではないかなと思いますので、ぜひとした」と受けとめ対応するということです。皆もご所見をお伺いしたいと思います。

さんの中には失笑の向きもあるでしょうが、行

議長

細井町長。

政が住民の暮らしに立ち入るとは、そういうこ町長

議員さんの申し出は、従来からもありまとではないでしょうか。以前の福祉活動の向上したように、考える必要があるというふうにはに行政や組織が真剣に取り組んでいた時代は、思います。ただ、国保について、今県でいろい

まさにそういう住民のシグナルを見落とさずにろ統一に向けて検討中ということもありますの

手を差し伸べる、そういうことがすぐれた行政で、そことの様子を見ながらということ、先ほでした。その時代と比較すると、今は冷たい時

ど課長の答弁にもありましたように、そういう代だと感じます。このようなペナルティーをせ- 47 -

ずに住民に対応すべきと思いますが、いかがで一方で、分納の約束はしたものの、納付する

しょうかという質問をさせていただいておりま

意思を全く示さない方、あるいは納税相談にもす。

応じない方等に対しては、短期被保険者証から

このペナルティーそのものに対する全国的な被保険者資格証明書へと段階を踏んで交付する取り組みの動きなどもありまして、やはり住民ようにしており、滞納後直ちに被保険者資格証のシグナルだと、暮らしが大変だということの明書を交付するようなことはしておりません。

シグナルなのだということであれば、行政は即

また、調査の段階で生活困窮者と思われる場

差し押さえはしないと思いますが、差し押さえ

合には、生活保護担当課と連携して生活保護にするという考え方自体は本当によくないなと思導くことや、生活保護まではいかないが、困窮っております。ただし、これは国の制度ですか

しているような場合には、国保税の減免要綱をら、国が指導してきていると思うのです。しか適用し、国保税の負担軽減を図ることとしておしながら、国がいかに指導しても、最後は、住ります。このような交付措置は、県内のほぼ全民を守るとりでは市町村なのです。ですから、ての市町村が実施しており、被保険者資格証明

市町村がどのようにとりでになって住民を守っ

書や短期被保険者証を交付することにより、滞てくれるのかということで、住民の温かい暮ら

納している方々との接触を図って納税相談につしが保障されるのかどうかが決まるのではない

なげていくことが一番の問題であると考えておかなと思いまして質問いたします。

ります。

議長

税務課長。

会計管理者兼税務課長

こうした対応により、ここ数年は交付件数は
国保税を滞納した場合の減少傾向にあり、税の公平な負担の原則から必被保険者資格証明書、短期被保険者証の交付措要な措置と考えておりますので、ご理解のほど置について説明いたします。

よろしくお願いいたします。

国民健康保険税の納期限までに保険税を納付

議長

髙橋和子君。

しなかった世帯主に対し、一般の保険証にかわ

４番

以前から西和賀町では、いきなりそうい

り国民健康保険被保険者資格証明書、短期被保う指導された対応しているとは聞いておりませ険者証の交付措置を行うものであり、税の公平

ん。時間をかけて相談しながらやってくださっ性を図るための手段として交付せざるを得ないているということで、そういうやり方は本当にものと考えているところです。差し押さえにつ大事であり、これからも続けていってほしいな

いては行っておりません。

と思います。

ただ、滞納したから即被保険者資格証明書を納付の意思がない、あるいは相談に応じない発行するということではありません。滞納者のというのは本当に行政としては困ることだと思

家族構成や生活実態、資産状況、どのような理います。しかし、その背景が何なのかというこ

由で納められないのかなどを十分に把握した上ともあると思いますので、これからも、例えばで滞納者とお会いし、滞納を解消するための相決めつけてはいないと思うし、何回も対応して談を行い、月々納められる額を決めて、分納に納付の意思がないと見てとられたのだと思いま

より納付していただくよう対応しております。

すが、やはり暮らしの背景とかさまざまなもの

分納している方でも、二、三カ月納付がおくれを見ながら、住民にきちんと向き合いながら温たり、なかなか約束どおりに納付しない方には、

かい対応をしていただきたいと思います。

短期の被保険者証を交付するなどの対応をしております。

差し押さえは、今はされていらっしゃらないのですが、かつてはやりましたので、これから- 48 -

は差し押さえそのものはやるべきではないと。

ながら実施時期について今後詰めていきたいと指導はあると思いますが、その前に今のような考えております。

対応を手を尽くしてやっていただくということ

次に、建設の目的についてです。高齢化の進をぜひともお願いしておきたいと思います。

行や生活習慣病の増加により、医療費や介護費

資格証明書は、窓口払いをしなければなりま用が増大するなど、町民一人一人の健康が地域せんので、保険税を納められないご家庭にすれ社会全体に大きな影響を及ぼす状況となってきば、資格証明書そのものも本当に大変なものでています。その中で保健センターは、町民の健あり、ここではないと思いますが、よそでは医康増進と保健活動を担う場として大きな役割が療抑制につながって亡くなったケースもありま

期待されます。新センターは、乳幼児から高齢すので、この点も心して、そういう人には特に者まで全ての町民が健康で生きがいのある生活

目を離さない形でやっていただきたいなと思っを過ごすため、健康増進事業や母子保健事業、ております。

介護予防事業等が活発に行われるような拠点でそれから、ちょっと関連でお伺いしたいのでなければなりません。検診や健康相談、健康教

すが、生活保護に移った後にも、その前にあっ育など生活の質の向上につながる保健サービス

た未納分のペナルティーを科してはいないのかの提供や、町民みずからが日常的に健康づくり

どうか。この点については、国のほうではそれに取り組むためにも機能の充実を図るなど、町はやらないようにと、滞納処分の停止をするよ

民の健康と生きがいづくりに結びつく施設整備

うにという指導がありますが、当町ではどうでを目指すものです。

しょうか、そういうケースはないでしょうか。
議長

次に、３番の保健センターの建設の理念につ税務課長。

会計管理者兼税務課長

いて申し上げます。住みなれた地域で健康で安
ちょっとここ数年の関係

心な生活を続けるためには、健康寿命を延ばしの状況が、資料を持ち合わせておりませんので、ていくことが重要です。町民一人一人が健康で後日どういう状況で処理をしているかというこ暮らすために、保健、医療、福祉が連携し、運とをお知らせしたいと思います。

動、栄養、社会参加を合い言葉に健康づくりを議長

髙橋和子君。

進め、健康のまちを目指します。妊娠から出産、４番

それでは、生活保護に移られた方の未納

子育てまで、切れ目のない支援体制を整え、若分の扱いについて、チェックしておいていただ

い世代の方々が子育てしやすい環境づくりを進ければと思います。

め、子育てしたいまちを目指します。高齢者やそれでは、この件については終わります。

障害者が在宅で生活できるよう、地域での支え

次に、保健センターについて、たびたびお伺

合いネットワークの構築を進め、誰もが生きがいはしているのですが、現時点を把握しながらいを持って活躍できる体制をつくり、いきいき

考えていきたいなと思いますので、保健センタと暮らすまちを目指します。これらが実現に結ーについての日程的なものと目的と理念についびつくような拠点として、センターの整備を行てお伺いをしたいと思います。

おうとするものです。

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長それでは、お答えいたします。

議長

髙橋和子君。

４番

まさに現状に合った目的、あるいは理念

保健センター建設の日程についてですけれどではないかなと思います。最終的に誰もが年とも、現時点では第２次総合計画の計画期間内のるし、一番最初は生まれるという、人の一生を完成を目指しておりますが、財政状況を勘案し町としてどう見るのかというものだと思うので- 49 -

す。その拠点になるのが保健センターであり、議長

髙橋和子君。

その年代年代のところでのかかわりがあって、４番

ぜひとも意気高く取り組んでいただきた

最終的に健康で寿命まで全うするという、そう

いと思います。

いう一人残らず誰もが一連の行政が行うすばら

それでは、３番目の国道107号のトンネル化にしい道、これが全部自分の目の前に開けている

ついて、今年度どのような方針で取り組んでいのだということがわかるような言葉で、その目かれるのか、お伺いしたいなと思います。

的や理念は町民にアピールして、そして保健セ

議長

細井町長。

ンターが行う各事業に誰もが喜んで参加して、町長

国道107号のトンネル化についての国等へ

自分の健康をみずから守りながら健康で過ごすの要望につきましては、本年３月議会でも答弁という、その拠点になり得るものとして理想をしておりますが、再度お答え申し上げます。

高く掲げてぜひともやっていただきたいなと思町では、平成27年３月に発生した土砂災害をいますし、今非常に介護とか高齢者の課題が大踏まえ、このような災害が二度と発生しないよ

きいので、そこに目が奪われがちですが、若い

う危険箇所の総点検とトンネル化による抜本的人からずっと行って、最後はすてきな人生で目な整備が図られるよう、毎年県への要望活動をを閉じるのだよというふうな、そういうものだ

行っております。

と思います。

今年度についても、これまでと同様に県要望

現在時点での福祉的な各施設とのかかわりとを継続していくとともに、新たに８月中旬にはか、みんなで知恵を寄せ集めながら、どの施設、町単独で国土交通省、財務省等国の関係機関、どの部署でも同じ考え方で住民に接することが県選出国会議員に要望活動を実施する予定としできるような健康観を、あるいは保健観というております。

か、福祉的な視点を持って、この保健センター

議長

髙橋和子君。

はやっていただきたいなと思うわけです。

４番

ぜひ頑張っていただきたいです。ただし、建物はいずれにしても、考え方とか連携は早ただお願いしますではないと思いますよね。そ目に、今もやっていらっしゃるわけですから、

うかなと思わせるような作戦を練って、何せ予さらに必要なところをつけ足しながら、組織づ算がないというし、交通量が少ないというので、くりはもう早目早目にやって、町民が本当にい余り可能性が高くない国道になりますが、町民いなと思うような連携プレーでぜひともやってにとって、我々にとってはなくてはならないし、いただきたいと思いますが、町長、いかがでし安心して通れる道でなければなりませんので、ょうか。

何としてもこれからは特に高齢化にもなってい

議長

細井町長。

きますし、大きな災害もあるのではないかなと

町長

建設については、先ほど課長のほうからいう確率も結構出てくるような気もします。

申し上げたように、いろいろな財源等を工夫し高速道路ありますけれども、もし高速道路にていきたいなと思いますが、考え方については

何かあれば代替路線にもなるわけです。そうしもう既に、今現在着手して不思議ではございま

ますと、何かで長期的に高速道路が閉鎖される

せんし、おっしゃるとおり早く着手してつくりようなことであれば、やはり困る多くの業者や上げる、そして町全体の連携を通して、生まれら何やら出てくるわけですので、そういった点た子供から人生の最後を終えるまでというようとか、本当にいろんな必要性を駆使して、役場な理念を実現できる安心の拠点の場として、早の職員の皆さんの全員の知恵をかりてでも国やく考え方をまとめ上げたいなと思います。

県に「うん」と言わせるような策を練ってやっ- 50 -

ていただきたいなと思います。いろいろ考えれ保育の質問いただいておりました。そのときのばあると思いますので、町長一人で考えても一回答、その後どうなのかというところも含めと人分しかないので、もう100人の職員が考えたいうことだと思います。１歳児以下の乳児保育ら、それだけのたくさんのいい考えが出るのでは、別途職員及び看護師を配置する必要がありはないかなと思いますので、説得しながら予算ます。また、乳児を預かる部屋を分離する必要化させていくという意気込みで、しっかりと取があります。そういった職員体制の面、そしてり組んでいただきたいと思います。もう一度決

施設面、そういったところから現状対応ができ意のほどをお願いします。

ていないというところを３月にもご説明をさせ

議長

細井町長。

ていただきました。

町長

ありがとうございます。この107号線、そ今後の見通しというところでございますけれ

してなめとこラインと、町としては課題があり

ども、現在第２期西和賀町子ども・子育て支援ます。これまで訴えてきている内容としては、事業計画の策定に向けて進めているところでご迂回路のない山間地の住民の暮らしと生命にかざいます。実際にお子さんを持っている保護者かわる問題であるということを前面に挙げて要の皆様方にニーズ調査を行いました。現在その望 活 動 し て お り ま す 。 こ れ に さ ら に 1 00 人 、調査の集計等を行っているところでございます。

1,000人の知恵と情熱を放り込んで交渉してま

この集計の結果をもとにしながら、ことし７月

いりたいなというふうに思います。

から計画策定の委員会を３回程度開催する予定

また、今議員さんからお話ありましたように、にしております。その中で乳児保育や延長保育、災害時への備えというのは非常に重要であるか

一時保育など、保育サービスの充実のあり方になというふうに思います。その関係から、秋田ついて検討をすることとしております。

自動車道も災害時への備えというようなことで、ご質問のゼロ歳児保育も含めて、この策定委

強靱化計画ということから、湯田インター、横員会の中で今後の子育てについて検討を行い、手インター間に400億円の予算もつけたという方向性を定めてまいりたいというふうに考えてようなこともございますので、これもまた我々おります。

にとっては一つの追い風かなというふうに思い以上です。

ますので、その地域一体となり、秋田自動車道

議長

髙橋和子君。

は107号線を補完する道路でありますので、そ４番

結構大変な課題があると思います。私、の辺の追い風も活用しながら取り組んでまいり

実際３年ほど前に、ゼロ歳児頼みたいのだけれたいと思います。よろしくお願いします。

ども、入れないという方が３人ぐらいいらして、

議長

髙橋和子君。

相談受けたのです。それから年数がたちますし、

４番

諦めたら最後ですので、諦めないで頑張

そのときゼロ歳の人はもう３歳になっているのっていきたいなと思います。

ですが、これから生まれてくる子供のために、最後でございますが、ゼロ歳児保育もなかな

現時点で大したことないと思っても、若い人がか困難な面があるというご答弁いただいている

町内にたくさん入ってきて子供を産みましたら、のですが、その後何かいい方向づけがないのか、

最初はゼロ歳児ですから、やはり働くというこ

課題は何なのか、もう一度お伺いしたいと思いとを保障するためには、ぜひとも体制は必要だます。

と思います。だから、いろいろ具体的な案を出議長

佐藤教育長。

して試算しながら進める形でやる、場所とかや

教育長

今月３月の議会におきまして、ゼロ歳児

る形でリーダーシップとって進めないことには- 51 -

何物も進まないです。意見を聞くために会議も大事ですし、もちろん意見聞くことは大事なのですが、やはり実態を見ながら、進めていくものを持ちながらやって、若い人たちに応えていただきたいです。一人といえども貴重な子供ですから、何としても若い世代を支援しながら、やっぱり西和賀はいいところだな、子育てにいいよと口コミで広がるようなものにぜひともしていきたいなと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
まだ時間……これぐらい。では、ちょうどいいようですので、これで終わらせていただきます。ありがとうございました。
議長

以上で髙橋和子君の一般質問を終結いたします。
これをもって本日の一般質問を終わります。
なお、明日の一般質問は２人を予定していますので、よろしくお願いいたします。
以上で本日の日程は終了いたしました。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

３時５８分

散

会

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