２０２２
令和４年度

与那国町長 糸 数 健 一

目 次

1.はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

2. 主要事業の概要
１．産業の振興①農業の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6②漁業の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7③畜産の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8④商工業の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8⑤観光産業の振興・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10⑥交通の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
２．教育文化の振興①学校教育の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12②教育施設の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14➂文化の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15④西自治公民館活動拠点施設の建設 ・・・・・・・・・・・16
３．医療・福祉の充実①医療の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16②福祉の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17➂母子保健・子ども子育て ・・・・・・・・・・・・・・・19④健康づくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20⑤食育推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21

⑥高齢者福祉・介護予防 ・・・・・・・・・・・・・・・・21
４．ゴミ対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22
５．生活基盤の整備①県道・町道の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・23②農業基盤整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24➂港湾整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24④水道整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24⑤定住促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25⑥空港の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
６．ＩＣＴ利活用の促進・・・・・・・・・・・・・・・・・26
７．消防・防災①防災・災害対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27②国民保護 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28
８．行財政改革推進①政策参与の設置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28②人材確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28➂税収の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29
９．新庁舎建設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29
3．むすび・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 30
4．令和４年度の予算・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31

令和４年度施政方針
令和４年第１回与那国町議会（定例会）の開会にあたり、令和４年度一般会計予算案をはじめ、各特別会計予算案並びに諸案件を提案し、ご審議をお願いするとともに、町政運営に取り組む施政方針と、政策の概要を申し上げ、町民の皆様並びに議員各位のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

はじめに
私は昨年８月の与那国町長選挙におきまして、町民の皆様からの多数のご支持と厳粛な信 託を賜り、第２１ 代与那国町長に就 任させていただき ました。大変光栄であるとともに、町長としての職責の重さに身の引き締まる思いをいたしております。
本町発展に向けてはこれまで、尾辻吉兼元町長が礎を築かれ、外間守吉前
町長が強固な屋台骨を築いてこられました。
お二人の残されたご功績をしっかりと受け継ぎ、また、これまで培ってきた行政の力を継続しながら、私自身「町民の皆様の思いに寄り添い、町民の皆様と対話し、町民の皆様とともに汗をかく」姿勢を貫き、町の持続可能な発展と住民福祉の さらなる向上に、 全身全霊を尽くし てまいる所存でご ざいます。
昨年は、皆様もご承知のとおり新型コロナウイルス感染症への対応・対策に奔走する 1 年となりました。新型コロナウイルスによりお亡くなりにな- 1 -られた方々、ご家族の皆様に謹んでお悔やみ申し上げるとともに、苦しい状況に置かれている皆様に心よりお見舞いを申し上げます。また、感染リスクと闘いながらも現場を支えてくださっている医療・福祉従事者の皆様、長期にわたり我慢を強いられている事業者の皆様、そして、感染症を共に乗り越
えようと頑張って いる全ての皆様の ご尽力に対し、深 く感謝を申し上げ ます。
現在、沖縄県下全域が「まん延防止等重点措置」の対象地域から解除となりましたが、なかなか収束の兆しも見えておりません。町民の皆様並びに事業所の皆様にご協力いただき、関係機関との連携を密にしながら、引き続き感染拡大の防止に努めております。
新型コロナワク チ ンの接種につい て は、全人口に対 す る１２才以上の２
回 目 の 接 種 率 が 73.5 ％ を 超 え 、 そ の 内 ６ ５ 才 以 上 の ２ 回 目 の 摂 取 率 は96.2％を 超えてお り、皆様のご協 力 も相まって感染 リ スクの軽減及び 重症者数の抑制等に一定の効果があったと認識しております。
しかしながら、新型コロナウイルス感染症は、本年に入り、新たな変異株（オミクロン株）の感染がかつてないスピードで全国に急拡大するなど、予断を許さない状況が続いております。町ではこれまで、感染対策や経済対策に取り組んでまいりましたが、令和 4 年度においても、町民の皆様が安心
して健やかな生活 を送ることができ るよう、その時々 の状況を見極めな がら「感染防止」「生活支援」「経営支援」により、新型コロナウイルス感染症への対策を講じてまいります。

- 2 -また、感染拡大防止及び重症化予防の観点につきましては、新年度におきましても、町民の皆様の命と暮らしを守り抜くため、引き続き１回目・２回目の接種を促すととともに、３回目の接種を推し進め、接種率の向上を目指します。また、5 歳から 11 歳までの小児接種に際しては、より丁寧で安心・安全な接種体制の構築に努めてまいります。
その上で、町内経済の回復のための取組を進め、感染拡大防止と社会経済活動の両立を図ってまいりたいと考えております。人口減少対策、社会経済活動の活発化に向 けた各種施策を展 開し、３回目のワ クチンの接種によ るブースター効果が期待される 6 月以降の期間は、各地域の行事・イベントなど、島の賑わいを取り戻してまいりたいと考えております。
また、入域観光客の落ち込みは一昨年から更に悪化し、住民の足となる航空便の減便が続くなど地域経済、生活に大きな影響を及ぼしているなか、住民の生活と経済を 守るため、町独自 の施策として全て の町民への給付金 の支給、そして、どなんクーポン券の配布、その他事業者への感染対策のための抗原検査キットや消毒液の配布など、島内の消費喚起や需要拡大を図り、町民の命と暮らし を守るための様々 な施策に取り組ん でまいりました。 今
後とも適時に感染防止、拡大防止への対応に注力を注いでまいります。
また、生活基盤の整備につきましては、焼却施設が新型コロナ感染拡大防止対策により工事 の一時中止等によ る遅れもありまし たが、令和３年８月に供用開始されました。今後、最終処分場の延命化に取り組んで参ります。
水道の硬度処理化 施設も本稼働し各 家庭の水道を利用 する機器の延命化 、- 3 -トラブル解消が期待されています。さらに、永年の課題であった製糖工場の宿舎施設も本年度 中に完成する予定 となっており製糖 期の人材確保と製 糖
期外の宿泊施設としての利用に一役買うものと期待しております。
私たちが直面し て いるこの新しい 危 機は、日常生活 や 企業の経済活動などへ多大な影響を 及ぼすとともに、 人々の価値観や生 活様式に大きな変 化をもたらしております。
しかしながら、これらの取組を着実に前進させている一方で、新型コロナウイルスの感染拡 大の影響により、 一旦歩みを止めざ るを得なかった取り組みもあり、コロナ収束後にはその歩みを取り戻し、新しい時代に向け、大きな希望を持てるよう前進させていく必要があります。
新型コロナウイル スの感染拡大が引 き起こしている多 くの困難に対して、本町が一丸となって立ち向かい、必ず打ち克つという強い決意を胸に、町政運営に望んでまいります。
今般、与那国町において平成 23 年に策定しました「第４次与那国町総合計画」の改定作業に取り組んでいる途中でありますが、これまで、「いきいきと働けるまち」「癒しと安心のまち」「人材を育て・つなぐ交流のまち」「循
環と共生のまち」「海を守り、支えるまち」「伝統文化に支えられた自治と自律のまち」の 6 つの視点を柱に、重点実施施策の取組を進めてまいりました。
令和３年度は、これまで取り組んできた成果、課題をしっかりと検証してきました。令和４ 年度でこれから推 し進めるべき将来 目標を私の政策も取- 4 -り入れつつ、エビデンスに基づく政策立案に努め、次の 10 年間に何をなすべきか、時流を捉え、近年、全世界的な指標となっております国連の提唱した“ＳＤＧs”（持続可能な開発(成長)目標）の考え方を視野に入れながら多くの町民の皆様のお力添えも賜りながら、「次期与那国町総合計画」の新たなるステージとなる基本計画を策定してまいります。
政策実現のためには、財政基盤の確立をはじめとした、限られた資源である「ヒト・モノ・カネ」を今後どのように配分するかが重要であります。難
航しております新 庁舎建設について は幾多の課題があ りますが、山積し た
課題を解決し着工 に向けて取り組みの強化や、その他 の公共施設の長寿 命化の推進におきま しても同様に強化 してまいります。また、離島振興へ の国・県の取り組みに対して積極的な関与は重要事項と考えます。
町民の暮らしをしっかりと支える中心的な役割を担うのは、行政であり、日頃から町民生活に密接した行政サービスの提供や、産業振興、地域活性化に取り組むべき政 策の実行を常に心 がけ、町民から付 託された重責を厳 粛に受け止め、町政運営について、次の９つの施策を着実に実行し、町民の福祉の向上と与那国 町の持続的発展の ため、全力をあげ て行財政運営の舵 取り役を全うしてまいる覚悟であります。
令和４年第１回 与 那国町議会定例 会 の開会にあたり 、 私の町政運営に対する所信の一端を申し上げ、町民の皆様、町議会議員の皆様のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
以下、各分野にわたり、順次わたくしの所信を申し上げます。

- 5 -

１

産業の振興

①

農業の振興
第一次産業である本町のさとうきび振興については、「さとうきび優良種

苗安定確保事業」及び「さとうきび採苗圃設置事業」により、優良種苗の確保及び普及を図り農家への肥培管理の徹底、指導、支援により増産に向け引き続き取り組んでまいります。
製糖工場の操業については、昨年に引き続き、年内操業ができるよう働き
かけ取り組んでまいります。
危機的な状況に あ る水稲の振興に つ いては、後継者 の 育成及び安心安全
な米作りの支援を図るとともに、ＪＡ・水稲生産部会・八重山農林水産振興
センター農業改良 普及課等の関係機 関と連携し、抜本 的な対策について 協
議のうえ、水田農業の復興を図ってまいります。
干ばつ対策につい ては、「与那国町干 ばつ対策協議会」 を適時に開催し、早期に干ばつ対策の諸事業に取組みます。
今年度も農業生産法人、その他団体が出荷する野菜、果樹、薬用作物の沖
縄県内への空路輸送費に対し「農林水産物輸送コスト負担軽減事業」により支援を行います。
さらに営農基盤 の 整備が遅れてい る 状況下、本町の 自 然環境に適した新
たな農作物として、野菜やクシティ（コリアンダー）等の栽培を推進し、与那国島独自の野菜 として加工品開発 を推進する体制を 整える様努めてま い
ります。

- 6 -

令和 3 年度から見直しを進めている農業振興地域の区域見直し及び営農計画については、令和 4 年度の策定完了を進めてまいります。
新規就農者を手厚く支援するため、年 150 万円を給付する「農業次世代
人材投資事業」を継続して取り組みます。

➁

漁業の振興
小規模離島であ る与那国町では漁 業は重要な産業の 一つであります。しかし、近年漁業従事者を取り巻く状況は、高齢化が進むとともに過疎化も進んでいることから 、島内外から次世 代の担い手を積極 的に育成すること が極めて重要であります。引き続き「与那国町漁業担い手育成プラン事業」にて漁業従事者団体に支援を行います。
本町は、遠隔地単独離島であるゆえに水産物の消費・流通に大きなハンデがあることから、漁 業従事者団体が出 荷する生鮮鮮魚の 沖縄県内への空路 輸送費に対し引き続き「農林水産物輸送コスト負担軽減事業」により支援を行います。
そのほか、高付加価値化や流通体制の改善、販路拡大、イベントの開催及び
商 品 開 発 な ど の 漁 業 従 事 者 主 体 的 な 取 り 組 み を 「 沖 縄 県
離島漁業再生支援事業」により支援を行います。
与那国島周辺海域 は、我が国で最初 のシラスウナギの 来遊海域であると 推定されていますが未確認であり、近年、日本近海での捕獲に難があるシラス
ウナギ不漁が大きな問題となっております。

- 7 -うなぎの高騰が叫ばれている中、地の利を活かし、与那国島周辺海域におけるシラスウナギ来 遊の確認及びシラ スウナギ養殖の可 能性等について調 査し、成果が得られれば、与那国町における一大漁業経営の向上・安定化と地域振興が➂主要産業として位置づけ、図られるよう努めてまいります。

畜産の振興
与那国町の和牛生産を推進すると共に、繁殖雌牛の生産基盤の 拡充・強化を促進し、肉用牛の資質向上を図るため「優良繁殖雌牛導入事業」にて畜産農家に優良繁殖雌牛及び優良繁殖妊娠牛購入費用の 1/2 以内、１頭当たり 60 万円を上限とし支援いたします。
また、東地区畜産用水の緊急措置として、「与那国町畜産用水緊急措置支援事業」にて各牛舎にタンクを設置し、畜産用水の確保を図り畜産農家の過重労働の削減を支援してまいります。
近年畜産業を取 り巻く状況は、高 齢化及び畜産農家 の減少が進んでい ることから、島内外から新規就農者の確保及び担い手の育成・支援を図ってま
いります。

④

商工業の振興日頃より触れる機 会の少ない与那国 町の特産品の良さ を知ってもらう為、県内はもとより県 外の物産展などの 集客力を利用した 出展に支援を行い ま
す。

- 8 -

昨年度は新型コ ロ ナウイルス感染 症 の影響で思うよ う な事業展開ができませんでした。今 年度は事業展開が 可能な環境が整い しだい感染症対策 を施し、特産品の PR を行い県内及び県外への販路開拓を図ります。
「与那国島特産品アピ－ル強化事業」の成果も着実に現れており、毎年開催されている離島フ ェアや県内外での その他の物産展は毎回好評を得てお り
ますが、前述したように昨年度の事業展開が出来ない状況でした。今年度は、事業を再開し県内外での物産展開催を予定しております。更に、ふるさと納
税の返礼品を通して特産品の認知度向上に努めてまいります。
ふるさと納税につ きましては、「様々 な寄附の受け皿づ くりに取組むとともに、新たに民間視点を導入し、返礼品のさらなる充実・強化に努めてまいります。
ふるさと納税の財源により設置された、「ばんたドゥナン島基金」を活用
し、与那国島の地域振興、環境の保全・改善を目的に実施する、「どぅなん
ちまづくり活動」や、与那国町の新たな雇用創出に向けて実施する、「どぅ
なん活性化事業」を企画する個人や団体、また、地域伝統芸能・文化継承活動に助成を行ってまいります。
本町を代表する伝統工芸品の「花織り」は、約 500 年の歴史があります。
その知名度は、県 外はもとより県内 においても十分と はいえないのが現 状であります。伝統織物協同組合を中心として、後継者育成や PR 事業、情報発信及び織物体験 など様々な取組み を展開していると ころであります。 今
後は、気軽に機織 り体験や与那国花 織りの魅力を発信 できる観光と結び つ- 9 -

いた施設の整備を行います。
伝統工芸館は、平成 29、30 年度において策定した基本計画及び運営計画を基に、令和元年度及び 2 年度は実施設計を行いました。令和 4 年度で施設建設に着手できるよう財源の確保に取り組んでまいります。

⑤

観光産業の振興
昨年度は、新型コロナウイルス感染症の影響で「日本最西端与那国島国際

カジキ釣り大会」及び「与那国島一周マラソン大会」が中止や延期となりました。これまで継 続して実施されて きたイベントが開 催されなかったこ とは大変残念でなりませんが、今年度は感染症対策を施し、コロナの時代に即した開催へ向けた工夫をし、イベントを再開するとともに、情報発信をしっ
かり行うことで、 観光客等の誘客と 滞在時間長期化の促進に努めてまい ります。
島に数多く存在 する魅力的な地域 資源を活用した新 たな観光メニュー 開発に取組み、与那国島の観光価値の向上を図ります。更に、観光地の公衆ト
イレ改築整備を計画しており令和 2 年度において西崎及び東崎観光地の公衆トイレ改築の実施設計をもとに西崎は 3 年度で建設、引く続き４年度に東崎に取り組むと ともに、併設する駐車場の拡幅や歩 道への手すりの設 置等の整備に努めてまいります。
近年の自然災害 の多発や航空機等 の事故、感染症発 生に際し観光客や 観
光産業に甚大な被 害をもたらす観光 危機に対応するた めの観光危機対応 計- 10 -

画を令和２年度で策定しました。また、与那国町内において最大の客室数を有するホテルが休 業状態にあります 。４月から別な形 での施設利用の話 もあり、依然として団体客等の大人数の客室確保が困難な状態にあります。このことは与那国町 の観光に大きな影 響をもたらすこと は明白であり、関 係
機関等と連携、協議しながら事態の解決、収拾を図ってまいります。

⑥

交通の確保
島を結ぶ航路・航空路は、住民の生活や地域経済にとって重要な交通手段

であり、また都市圏との交流、物流、観光、産業活動に欠くことのできない
重要な役割を果た しております。沖 縄県が行う離島住 民等交通コスト負 担軽減事業の継続実施と拡充に努めてまいります。
現在、与那国空 港に就航している琉球エアーコミュ ーターの航空機が 昨
年度新型コロナウ イルス感染症の影 響で減便を強いら れるなど、住民の 暮
らしや観光に大きな打撃、影響を受けました。今年度は減便の早期の解消を目指して関係機関へ働きかけてまいります。
日本最西端の島として、観光産業の活性化を担うためには、チャ－タ－便の積極的な誘致を 図る必要があり、地上支援機材の整 備を進め就航率の 向上と航空会社の負担軽減に努め、誘客活動を積極的に展開してまいります。
また、町民の生活を支える路線バスを町民の皆様のニーズにお応えし、夜間 11 時まで運行をしております。昨年度予備車両として導入した 2 台目のバスと合わせて生 活路線運行には万 全を期し、今後と もバス運賃の無料 化- 11 -

を引き続き実施し、運行時間・停留所の変更等に関しましては、航空機の発着時間等も考慮し暮らしの利便性に添った改定を心掛けてまいります。

２

教育文化の振興①

学校教育の充実
昨年度、コロナ禍により学校教育も大きく変化しました。従来から言われていた以上に、予測が困難な時代となっています。このような中で、子供たちが変化の激しい 社会をよりよく生 きていくためには 、学校教育をはじ めとして、地域・社会・家庭それぞれの対応が求められています。
こうした課題に対し、子供たちが未来社会を切り拓くための資質・能力を身につけさせるため、また、知・徳・体にわたる「生きる力」を子供たちに育むため、学校教育の充実は欠かせません。本町においては、「郷土どぅなんを拓き、創造的な知性を備えた人間性豊かな人材」の育成が最重要課題となっています。
そのため本町においては、「中学生のジュニア海外語学研修（アメリカ）」
や「小学生の台湾花蓮懸小学校へのホームステイ事業」を実施し、子どもたちの夢や将来への希望を培う機会としています。
新型コロナウイル ス感染症の影響に より、現地派遣が 厳しい状況ではあ り
ますが、事業実施の実現に向け取り組んでまいります。
また、今年度も外国語指導助手（ALT）を小中学校に配置し、英語や外国- 12 -

の文化に親しむ環 境を充実させ、英 語力やコミュニケ ーション能力の向 上
はもとより、郷土や異文化の理解と尊重を図ってまいります。
教育の情報化に関しては、昨年度は 1 人 1 台端末、Chromebook の本格運用が始まり、2 学期から週に 1 回以上の持ち帰りを継続しています。今年度は授業をより充実するために、教育の情報化を推進する体制を構築し、ICT 機器を活用した授業 の充実、校務の改 善について横断的 に取り組んでいき ます。また、学びの保障と教育の機会均等の観点から、インターネット通信環
境を整えられない家庭においても平時及び緊急時に ICT を活用した家庭学習が可能となるよ うに引き続きモバ イル通信回線を整 備します。子供た ちが安心・安全に ICT を活用していくことができるように取り組んでいきます。
さらに、共生社会の実現に向け、個別の教育的ニーズのある幼児児童生徒へ
多様で柔軟に対応するため、「特別支援教育支援員」の配置によるインクル
ーシブ教育システムの構築、また、「スクールカウンセラー派遣」による教師・保護者・幼児児童生徒への支援及び教育相談体制の充実など、一人一人を大切にした教育活動を推進してまいります。
学校以外の教育の場としては、学習環境、教育内容の島嶼のハンディを補う
ため、すべての子どもに学びを保障する「無料町営学習塾」を開講しています。単に知識のみでなく、勉強の方法や学び方を身につけさせ、主体的に目標に向かって挑戦する力の育成に努めています。
一方、教育環境の整備については、学校給食の完全無償化を実施している他、- 13 -

教育諸活動に係る 児童生徒派遣事業 で文化面やスポー ツ面における島外 派
遣の助成を行いま す。昨年度はコロ ナ禍で島外におけ る諸行事が中止と なりましたが、今年度は従来通り、児童生徒の資質能力向上と保護者の負担軽減を図ってまいります。
検定受検料補助事業では、生徒のべ 175 名に対し、英語・数学算数・漢字の３つの検定受検料 の助成を行いまし た。今年度も引き 続き助成事業によ る
受検機会の拡充を 行い、児童生徒の 学習意欲と学力の 向上を目指してま いります。
また、「離島高校生修学支援事業」を今年度も継続し、保護者の負担軽減に努めてまいります。

②

教育施設の充実
学校施設の整備 に ついては、全施 設 の約５割の建物 が 築３０年以上経過しており老朽化が顕著にあらわれております。特に、ひがわ幼稚園園舎は、建て替えを余儀な くされており、他 の２園も含めた新 たな幼稚園運営方 針を定めるとともに整備計画に取り組を進めてまいります。
昨年度は、久 部 良小学校のブロ ッ ク塀安全対策に 取 り組み工事を実施
しております。引き続き児童生徒の安全対策に取り組み、すべての学校の安全な教育環境の整備に努めてまいります。
老朽化が著しい学校給食共同調理場の移転・建替えについて、昨年度に実施設計を行いました。今年度は、総合食育センター建設に向け工事本体に着- 14 -

手し令和 5 年度の事業完了を目指して事業を推進し安全でおいしい学校給
食の継続実施に取り組んでまいります。
今後も、幅広い視点で教育委員会との連携を深め、方向性を共有し、総合的な推進に努めてまいります。

③

文化の振興
与那国島の自然や文化に誇りを持ち、その保存、継承を図るため、文化財の保存と活用に努めてまいります。
「与那国島の断層帯天然記念物緊急調査」によって、サンニヌ台の断層露
頭は、地殻変動の激しさを知る地質学的資料として、日本を代表する適地であることが明らか になりました。国 の天然記念物指定 を受けて、適切に 保存・活用を図ることが望ましく、令和 3 年度には指定範囲を決定するための測量を実施いたしました。引き続き関連情報の整理に努め、令和 4 年度
での国の天然記念物指定を目指します。
国の重要無形民俗文化財「与那国島の祭事の芸能」は、コロナ禍による祭事の縮小によって 発表の機会が失わ れ、いっそう保存 継承が危ぶまれる 状
況にあります。保持団体が抱える課題や要望を積極的に聞き取り、有効な支援策を講じてまいります。また、令和 3 年度には、与那国島を代表する民謡「すんかに節」「猫小節」「でぃらぶでぃ節」について、それぞれの発祥の地に解説板を設置し ました。伝統文化 を学ぶための材料 として活用すると ともに、あらたな解説板の設置を検討してまいります。

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町民一人一人の 生 涯学習を支援し 、 平等に図書に触 れ る機会を創出するため、与那国町活性化施設に町立図書室を整備します。沖縄県立図書館、町内読書活動団体、学校図書室など関係機関と連携・協力しながら、町民個々のニーズに応じた読書機会の提供に努めます。
与那国島に関する知識要求に対応できる郷土資料の収集、新聞・雑誌コー
ナーやキッズコー ナーの設置、読み 聞かせ会やワーク ショップなどのイ ベント開催を通じ、さまざまな目的を持つ町民が気軽に訪れ、交流できる、島のくらしに溶け込んだ図書館を目指します。
「埋蔵文化財補 助 事業」令和３年 度 に引き続き令和 ４ 年度も島仲村跡遺跡の試掘調査を進めてまいります。出土した遺物は適切に保管・監理しています。今後は、学校教育や生涯学習の現場で活用していくことを目指します。

④

西自治公民館活動拠点施設の建設兼ねてから要望 の あった西自治公 民 館の活動拠点施 設 の建設に向けて取

組みます。

３

医療・福祉の充実①

医療の充実
与那国診療所の運営安定化を図るため、平成２３年１０月より、公益財団

法人地域医療振興 協会が与那国町診 療所の指定管理者 となり、令和３年 ９- 16 -

月で満１０年とな る節目を迎えまし た。これまでの与 那国町の地域医療 に対する功績を評し て、昨年の１０月 に同協会へ感謝状 及び記念品の贈呈 を行いました。今後も住民の健康と安心な暮らしの確保を図るため、指定管理者を継続していただくと共に、更なる地域医療の充実を推進するため、診療所と行政との連携を強化し持続可能な体制づくりに努めてまいります。
また、離島医療に係る多くの課題は、自治体及び医療機関だけで解決できるものではありま せん。県や国とも 共有の課題として 連携を図ることが 必要です。そのためにも、様々な場で積極的に離島医療体制について議論しな
がら、継続的な医療体制の確保に努めてまいります。
２０２０年より 世 界中で感染が続 き 、昨年末から第 ６ 波となる感染が拡大している新型コ ロナウイルス感染 症は、当町におい ても感染者が発生 しており昨年１２月 末での感染者累計 は１１２名となっ ております。町内 の医療提供体制確保 を優先しつつ、町 民の日常を確保す るためにも引き続 き「新しい生活様式」を町民の皆様と共に実践しながら、ワクチン接種体制確保とワクチン接種 を推進し、島内に おいて感染が確認 された際の感染拡 大防止を図るための対策強化に取り組んでまいります。

➁

福祉の充実
離島の中の離島という厳しい環境下で、子育て世代や障がいなど持つ方、高齢者等、社会的 に弱い立場の人々 が住み慣れた地域 で安心して住み続 けることが出来る社会づくりを目指すため、地域福祉の充実を図ることは、最- 17 -

優先課題と考えています。支援する人も支援される人もすべての人が、地域でその人らしい生活を送れるよう、引き続き地域福祉計画を実行、推進してまいります。
地域福祉の充実を推進していくためには、住民・福祉関係団体・社会福祉協議会・行政それぞれが役割の中で、お互いに連携し協力できる関係を作り「自助」「互助・共助」「公助」を重層的に組み合わせた、地域ぐるみの福祉を推進していく必要があります。
また、大規模災害発生が相次ぐ近年の状況を踏まえ、避難行動要支援者への支援体制強化や 、災害時において 拠点となる福祉避 難所機能の充実を 図る必要があります。
これらを解決し て いくためにも、 要 となる人材の育 成 が必要であると考
えております。そのためには、行政と社会福祉協議会との連携は必要不可欠であり、CSW（コミュニティーソーシャルワーカー）の育成、民生・児童委員の担い手育成、 自主的な活動を行 っている地域住民 への支援等のため にも必要な事業及び対策の推進を図ってまいります。
また、行政課題のひとつである、庁内の連携強化については、これまでの状況を見直し、地域福祉の充実は全庁的な目的であることを認識し、全ての部局及び職員が横 断的な考えで取り 組むよう体制構築 を図ってまいりま す。
児童福祉におきましては、祖納、久部良の２園で保育事業を実施しておりますが、職員の定年退職が続いていることにより、保育士が不足する厳しい状況となっており ます。改めて保育 行政の今後の方向 性を検討する必要 が- 18 -

あることから、検 討委員会を設置し 中長期的プランを 検討し必要な対策 を図ります。
現在、新たに策 定 中の第５次与那 国 町総合計画の部 門 別計画として位置づけられる、「どぅなん健康づくり２１」「障害者（児）計画」、「障害福祉計画」、「子ども・子育て支援事業計画」、「母子保健計画」、「高齢者福祉計画及び介護保険事業計画」等の各計画については、新たな総合計画との整合性を図るため、職員全員が積極的に計画策定に携わり、町内の現状に合わせた具体的な施策が反映できるよう策定に取り組んでまいります。
離島患者等支援事業は、特定不妊治療、がん患者、小児慢性特定疾病児童及び指定難病患者 等が島外の医療施 設へ通院する際に 要する経済的負担 を軽減し、医療を受ける機会を確保できるよう実施しておりますが、利用者が増加していること も踏まえて、県と 連携し更なる支援 強化を図ってまい ります。

➂

母子保健・子ども子育て
離島及び過疎地 域 である本町にお い て子育て世代を 支 援するためには、

健やかに安心して 子育てができる環 境を整え充実を維 持することが最も 重要であります。
今年度も少子高 齢 化対策事業を実 施 し、妊産婦が妊 娠 から出産までに必要となる経費負担 の一部助成を行い 子育て世代の経済 的負担の軽減を図 ります。

- 19 -

さらに近年の子育て世代は、転勤世帯や島外出身者が多くなり、頼る人が身近にいないなど、一人で子育てに悩む若い世代が増えていることから、新規事業として長寿福祉課内に「子育て世代包括支援センター」を開設し、妊娠・出産・子育ての相談窓口として切れ目のない支援を提供してまいります。
これまでの母子保 健事業に加え、「産 後ケア事業」や「 産婦健康診査事業」
等のサービスを拡 充し、妊産婦や乳 幼児が安心して健 康な生活ができる よう取り組んでまいります。また、これらの事業に行政と共に取り組んでいた
だいている母子保 健推進員について も、地域と行政を 繋ぐ重要な役割を 担うことから、活動支援の充実を図るとともに、新たな支援員を育成するための対策を検討してまいります。

④

健康づくり
町民の健康増進を図ることは、高齢化が進む本町にとっても、町民一人ひとりが考えるべき 課題となっており ます。安心で生き 生きとした町づく りを推進していくた めにも、健康増進 施策を町の重要な 行政施策として位 置
づけ、「どぅなん健康づくりプラン２１」に基づく各事業を推進してまいります。
広報誌に掲載を続けている「がんどぅコラム」又は、ホームページ、SNS
等の情報発信媒体 を有効に活用した 情報発信を積極的 に行い、住民の健 康
づくりに対する意 識向上と生活習慣 改善への行動変容 を図ってまいりま す。
また、コロナ禍への対応で内容を縮小して実施しておりました「与那国町福- 20 -

祉まつり」を改め て企画し内容を充 実させ実行できる よう取り組んでま いります。また、毎年実施している各種検診等を有効な機会をとらえ、生活習
慣病やがん等の病 気を予防するため の積極的な情報提 供や保健指導を行い、同時に早期発見・早期治療のための受診を勧奨し、町民の健康保持・増進に努め、ひいては健康寿命の実現を目指してまいります。

⑤

食育推進
健康づくりに連動し、推進している「与那国町食育推進計画」に伴う取り組みについても、健康はもとより、地産地消・食文化の継承など多分野的に広がりをもつ「食育」を推進出来るよう取り組んでまいります。
令和４年度は「与那国町食育推進計画」の評価年度にあたることから、与那国町の食育に関 する意識調査を実 施し、５年前の調 査時と比較し評価 を行います。その課題を整理、分析したうえで、地域住民、関係機関・団体と連携しながら解決に向けた事業として「ぶーるし（みんなで）はい！ハイ（食べよう）の日事業」、「15 の春 食育教室」を実施する他、新たなイベント等を実施してまいります。

⑥

高齢者福祉・介護予防
人口減少対策により本町の人口は、1,700 人前後推移する状況ですが、高齢化率は、令和２年度で“22.1％”と年々ゆるやかに増加しており、今後は高齢化の進行に伴い介護需要も増加することが想定されるため「どぅなん・- 21 -

ガンドゥープラン２１」に基づく各対策を推進してまいります。
新型コロナウイ ルス感染症の拡大 により、高齢者の 活動範囲や活動回 数の減少などでおきるフレイル（虚弱）が心配されましたが、「いきいき 100
歳体操」、「グランドゴルフ」、「沿道にある草花の手入れ」など活発な地域活動が継続的に実施 されており、長期 にわたって続いて いるコロナ渦でも 元気に過ごせている ことから、今後も 与那国町の高齢者 が気軽に通える集 いの場が変わらず円滑に活動できるようサポートしてまいります。また、社会福祉協議会及び各 地域にいる有償ボ ランティアやコー ディネーター等の 協
力により実施している「生活支援体制整備事業」では、行政が補いきれない
日常生活の支援を実施しており、今年度は事業内容の拡充を図り、きめ細かな高齢者への支援が行えるよう実施してまいります。

４

ゴミ対策
現代社会の生活形態が大量生産、大量消費、大量廃棄という浪費型の生活様式となり、排出されるごみの量も依然として毎年増加傾向にあります。
平成 26 年度から実施している焼却施設整備事業につきましては、新型コロナ感染拡大防止対 策により工事の一 時中止等による遅 れもありましたが 、
令和３年８月に供 用開始しました。 これまでに最終処 分場にそのまま処 分していた可燃ごみ を掘起こし、本施 設で焼却処分する ことで最終処分場 の延命化を図り、引き続き安全で適性なごみの処理、環境負荷の低減に努め、- 22 -

万全の態勢で運用してまいります。
また、引き続き「一般財団法人家電製品協会」の「離島対策事業」を受け、家電リサイクル法対象の廃家電「テレビ、エアコン、冷凍・冷蔵庫、洗濯機・乾燥機」について、海上輸送費補助を行ってまいります。本事業により沖縄本島内と同程度の ごみ処理負担とす ることで、不法投 棄防止及び町民の 負担軽減を図ります。

５

生活基盤の整備①

県道・町道の整備
平成 27 年度に事業採択された県道 217 号線については、地権者や県との連携を密にし、道路利用者の安全が確保できるよう事業推進に努めます。
また、県道 216 号線については、歩道設置事業に着手しておりますが、利用者の安全が早期 に確保されるよう 引き続き事業進捗 の加速を沖縄県に 要望してまいります。
町道の整備について、祖納部落内線の浦野工区につきましては、前年度より工事本体に着手し令和８年度の事業完了を目指します。
与那国駐屯地周辺道路である樽舞 1 号線外２道路改良事業については、令和２年度から工事本体に着手しており、引き続き、令和８年度の事業完了を目指して事業を推進してまいります。
また、町道の維持補修につきましては、引き続き点検調査・情報収集に努め、- 23 -

道路利用者の安全が確保できるよう努めてまいります。

➁

農業基盤整備畑地かんがい 営農の推進にあた り、国と連携しな がら地下ダム建設 に向けた調査を引き続き実施してまいります。
県営事業による 土地改良整備につ いては、早期完了 を目指し引き続き 支
援してまいります。また、嶋仲地区におきましては、教育委員会と連携を図り遺跡発掘調査事業が円滑に推進できるよう支援してまいります。
新規事業におきましては、上里地区について県と調整を図っており、地権者の同意を得ながら令和５年度新規採択を目指してまいります。また、立田神
第 2 地区、満田原地区、樽舞地区につきましても、事業計画及び営農計画の策定や地権者の同意を得ながら、引き続き新規採択を目指してまいります。

➂

港湾整備
祖納港につきま し ては、船尾岸工 事 に係る基礎工事 を 令和４年度より着手し、船舶利用者の安全な航行が行えるよう、今後も県と調整を図りながら
令和６年度の竣工を目指してまいります。

④

水道整備
簡易水道事業につきましては、令和３年度までに硬度処理施設が竣工し、令和４年度より久部良送水管の敷設工事を開始します。引き続き、老朽化が- 24 -

著しい水道施設の基幹改良を実施してまいります。
また、水道施設の維持管理や水質管理を十分に行い、今後も安定した水道水を住民に供給できるよう努めてまいります。

⑤

定住促進
現在、実施している町営住宅の建替え事業を引続き実施し、快適で安全性を確保した住宅の整備に努めてまいります。
本年度は、祖納第一団地新築工事を実施し、さらに公営住宅等長寿命化計
画を新たに更新し たことにより一層 、快適で安全性を 確保した町営住宅 の維持管理を努めてまいります。
現在、取り組んでいる「与那国町古民家活用型定住促進モデル実施計画」に基づきシニア層 を狙いとした、古 い建築技術と現代 の建築技術を融合 させた古民家の計画 が難航しています建設を再度推し進 めて、Ｉタ－ン者 が島内で安定した移住・定住体験ができる住宅の提供に努めてまいります。

⑥

空港の整備
当町の航空路は、住民の生活や都市との交流、観光等にとって重要な交通手段であり必要不可欠で大きな役割を担っております。
当空港ターミナルは、昭和 62 年に新設し平成 6 年に増築され３０有余年が経過しております。
地理的に海岸沿 い の低位置に立地し ているため潮害 、 風害も重なり劣化- 25 -

が著しい中、修繕を重ねながら機能維持管理に努めている状況にあります。
当空港は、現在誘導路１、エプロン１、スポット２で１日８本の民間の定期便と海上保安庁 、自衛隊等の航空 機及びヘリコプタ ーが就航しており ます。
航空会社としては、搭乗等の際、乗客を安全に誘導する立場にありますが駐機中の民間機の 隣に急患及び輸送 用大型ヘリコプタ ーが隣接するスポ ッ
トにエンジンの掛かった状態で駐機するため、爆風で乗客が煽られる、そのため乗客を誘導す る事が出来ず、航 空機の運用に大変 支障を来している 状
況にあります。空港利用者の安心・安全確保・機能拡充・利便性の向上を図ることが難しい現状にあります。
このような現状を 改善するため、 タ ーミナルの改築 並 びにヘリコプター
用誘導路及びエプ ロンの増築を事業 化へ向け引き続き 国、県へ要請してま
いります。

６

ＩＣＴ利活用の促進
平成 28 年に離島地区海底光ケ－ブルが敷設され、同時期にＬＴＥサ－

ビスが開始された ことにより、安定 した固定高速通信 が整い令和２年４ 月
から庁舎内の住民 サービス系システ ムのクラウド化本 稼働が開始さ、財 務システム、人事給与システムのクラウド化が令和３年１０月から稼働され、現在まで安定したサービスを提供しております。

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行政サービスのデジタル化は、ともすればコストの増加につながり、クラウド化は低コスト かつ迅速なシステ ムの構築に対応で きることから、今 後のデジタル化、システムの導入はクラウド・バイ・デフォルトを原則としていきます。
与那国町フリーWi-Fi は令和２年７月からサービスを開始し、現在２１か所の観光地、学校などの主要施設で稼働中です。観光客の利便性を高めるとともに、町民も安 心して使える通信 環境が構築され情 報格差の是正が図 られつつありますが、場所により利用頻度に差があり、今後設置場所の見直し等も含めて運用課題を精査していきます。
次に、行政サービスの質の向上については、引き続き、広報誌やホームページの内容充実や、ＳＮＳなどを活用し、町政に関する情報を広く、また魅力ある発信に取り 組むとともに、町 民の皆様の意見や 要望などが伝わり や
すい体制づくりに取り組んでまいります。
また、情報化による業務プロセスの見直しと業務効率の向上、行政手続きのオンライン化に よる電子自治体の 取り組みを進め、 自治体ＤＸの推進 を図ってまいります。

７

消防・防災

①

防災・災害対策
与那国町防災訓 練 については、住 民 参加型の避難訓 練 等を自衛隊ととも- 27 -

に実施いたします。策定中の「与那国町国土強靭化計画」につきましては、作成次第公表いたします。突然襲ってくる災害に備えておくため、避難経路、
避難場所などの情 報をあらかじめ周 知することを目的 に、ハザードマッ プの公表と各家庭への配布を実施いたします。

➁

国民保護
各種事態に備えた避難実施要領のパターンは、消防庁、海上保安庁、警察及び自衛隊等の関係機関と協議し作成中であり、作成後、速やかに公表いたします。

８

行財政改革推進①

政策参与の設置
与那国町の重要施策の企画、立案及び重要課題に対し、専門的立場から町政に助言及び提言を行っていただくため、政策参与を設置いたします。

➁

人材確保
近年、町役場職員採用試験への応募者が極めて少なく、定員割れの状態が続いております。 令和２年度から与 那国町が幹事団体 となって取り組ん でいる「沖縄県離島町村職員採用共同試験」は、与那国町ほか４村が参加し、昨年１０月３１日 に沖縄県初の共同 試験を那覇市内で 実施いたしました 。

- 28 -

県内外から約 60 名もの受験申込みがあり、各町村において多数の一次試験合格者を獲得でき、応募者が極めて少なかったこれまでと比較すると、画期的な成果であり、意義のある取組であったと捉えています。今回の実施結果を検証し、より効 果的な共同試験と して継続実施でき るよう引き続き検 討を続け、本町の安定的な人材確保をめざしていきたいと考えています。

➂

税収の確保
本年度も引き続き、沖縄県、石垣市、竹富町及び与那国町税務職員の相互併任手続きを行い、自治体同士の連携強化を図るとともに、差し押さえ等を実施することで、税収の確保及び税負担の公平性を図っていきます。

９

新庁舎建設
現庁舎は、１９６９年に建設され、築５３年が経過しております。外壁や天井が崩落する など顕著な老朽化 が進んでいるので 、建物劣化調査及 び
建物改修設計業務を実施し、必要最小限の改修工事を実施いたします。新庁舎建設については、議会と調整の上、建設場所、建設規模等を決定し、速やかに実施設計に移行できる体制を整えてまいります。

- 29 -

むすびに
令和４年度の町政運営にあたり、私の基本姿勢と、所信の一端を申し述べてまいりましたが、これらの諸施策を執行するにあたりましては、職員とともに、全力で取り組んでまいります。
私は、町長就任にあたり「与那国町の再生と創世」を町政のテーマとして、７つの政策を柱と して取り組むこと を公約に掲げまし た。公約の実現に つきましては、行政の混乱を起こさぬよう徐々に取り組んでまいりますが、昨年の就任時の所信 でも申し延べましとおり、大切なこ とはこの与那国町 が
足腰の強い自立した自治体を目指すことです。本町においては、農水産業の復興及び振興、福祉、商工業、教育等島作り全般にわたり、多くのなすべき
課題が山積してい ます。とりわけ隣 の台湾等諸外国に 向け門戸を開く施 策を展開しなければならないと考えております。また、行財政、執行体制の改革による、足腰の 強い自立した自治 体を作るべく鋭意 取り組んでまいります。
大変厳しい財政 環 境ではございま す が、令和４年度 当 初予算編成にあたっては、国県補助金の確保に努めるとともに、限られた財源を計画的、且つ、効率的に配分する ことを基本に、昨 年８月に町長に就 任し初めてとなる 当初予算編成を行いました。
その結果、令和４年度予算については、以下に編成し予算案を提案する次第であります。

- 30 -

令和４年度一般会計・特別会計予算

一

般

会

計

予

算・・・・・・・

3,026,145,000 円

国民健康保険事業特別会計予算・・・・・・

254,128,000 円

簡易水道事業特別会計予算・・・・・・・・

220,236,000 円

介護保険事業特別会計予算・・・・・・・・

147,852,000 円

農業集落排水事業特別会計予算・・・・・・

33,186,000 円

漁業集落環境整備事業特別会計予算・・・・・・・

15,119,000 円

後期高齢者医療特別会計予算・・・・・・・
予算総額・・・・・・・・・・・

10,422,000 円
3 ,7 07 ,0 8 8, 00 0 円

具体的な内容については、予算審議の際、ご説明申し上げます。
町民の皆様、町議会議員並びに関係者各位の一層のご理解、ご協力を賜り、課題山積の難局を、町民の皆様と共 に乗り越えること ができるものと確 信
しております。
伏してお願い申し上げ、私の施政方針といたします。

令和４年３月７日

与那国町長- 31 -

糸 数 健 一- 32 -