本会議の代表質問から９月 日、 月１日の本会議では、次の 人の議員が各会派を代表して、市政の各般にわたって市長や関係理事者に質問を行いました。ここでは、その主なものをお伝えします。

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地球温暖化対策とエシカル消費
国 の ２ ０ ３ ０ 年 度 Ｃ Ｏ ２削
削 減 目 標 を 踏 ま え、 国 と の連携を強化するとともに、京都議定書誕生の地として地球温暖化対策を先導すべき。また、持続可能な社会の実現には、市民の日常生活におけるエシカル消費の実践が重要。定着に向けた取組を伺う。
国 と 強 固 に 連 携 し、 脱 炭 素社会を目指す動きを具体的な行動に進化させ、オール京都で％削減を目指す。同時に、市内最大の排出事業者の市役所が率先垂範し取組を先導する。また、エシカル消費を消費生活基本計画案の重点取組の一つとし、市民一人一人が主体的に実践できるよう事業者等とも連携して普及啓発する。

せて進めることが重要。多様な住まい方を選択でき住み続けられることが人口減少に歯止めをかけ、持続可能な都市の構築につながると確信する。本市の考えを伺う。
まちのポテンシャルを最大限に発揮できるよう地区計画制度を見直し、ニーズに応じ移住・定住の促進や働く場の創出等を可能とする運用に改めた。また、対象の集落や土地に一定条件の下で移住者の住宅新築等が行える条例の制定を進め、持続可能で魅力と活力あるまちづくりを進める。

今後の保育環境
待機児童ゼロの取組は重要だ が、 定 員 割 れ の 状 態 は 良くない。児童数の予測は難しいが将来の利用児童数が減少すると言われるなか、偏在を施設の増加で対処せず、定員や運営等の適正化、利用調整など、既存施設を柔軟・有効に活用し、保育環境をしっかり守る責任がある。本市の考えは。
保 育 ニ ー ズ を 把 握 し、 既 存
施 設 の 活 用 を 原 則 に、 対 応できない地域はピンポイントで新設している。受入枠がある施設の情報を保護者へ提供するなど丁寧な利用調整に努める。定員は、利用状況等に応じて増減すべきだが、運営費に影響するため、市の補助民主市民フォ金の再構築の中で精査する。

公園をはじめとする市有財産の有効活用
行財政改革推進に向け分野横断的に資産の利活用を検討する全庁的な統括体制が必要。
左京区松賀茂公園予定地など危機的な財政状況で整備目途が立たない予定地は、あらゆる活用の可能性を検討すべき。また市民ニーズが高まっているスケートボードなどの専用練習場所を整備すべき。
行財政改革推進本部のもと、京 都 の 魅 力・ 活 力 の 向 上、財政健全化につながる資産の有効活用を全庁横断的に進める。未整
備の公園予定地は売却も視野に検討し、既存公園を活用したスケートボード練習場所の試行実施を始める。今後も民間活力の導入を含む幅広い手法で利活用を検討する。

共 産 党

医療提供体制の確保
新 型 コロ ナ の 感 染 拡 大 の なか命を守るため、政府に「入院 制 限、原 則 自 宅 療 養 」という 基本 方 針の撤回を 求 め、症 状に応 じて 必 要 な 治 療 を 全ての 患 者 に 提 供する 体 制 を 作 る べき。入 院・療 養施 設の 確 保 を 進 めるため、府の入行財政改革を進め成長戦略
を 形 に し て い く に は、 外 部の視点を導入し定期的に点検・検討し、新たなアイディアを取り込むことが必要である。市民やＮＰＯ、地域企業と協働して進め、失われた市政への信頼の回復につなげるべき。職員や有識者だけでなく市民参加のもと、行財政改革の取組を進めることはできないか。
行 財 政 改 革 を 進 め る に は、
市 民 と 危 機 感 を 共 有 し、 理解と共感を得る努力が不可欠。これまで市民やＮＰＯ、地域団体・企業など、本市のまちづくりに参画いただいている市民参加の枠組み等もいかしながら、改革と成長の取組を進める。

京 都 党

院 待 機 ステ ー ションと 共 に、市 で※も「 カクテル 療 法 」を 行 う た めの臨時的医療施設の設置を求める。
府市連携で病床や宿泊療養
施 設 の 拡 充 を 図 り、 自 宅 療養者に対し、医師会や薬剤師会と連携した電話診療所の開設、健康観察業務における訪問看護ステーション等との連携など、市 独 自に体制を強化している。府市で入院、入所を原則とする方針を堅持する。

市民に負担増を押し付ける
行財政改革計画の撤回
計 画には９千 件もの市民 意見が全く反映されておらず、
改 革 の 名 の 下 で の 市 民 サ ー ビス の削 減は公 的 責 任の放 棄 だ。大 型公共 事 業 の 借 金 返 済 のツ ケ を 市 民 に
責 任 転 嫁 することも 許 されない。
住民 福 祉の向 上を図る市 政に転 換す べきで、現 在の 改 革 計 画 を 撤 回し、新たな計画の策定を求める。
改 革 は、 福 祉、 教 育、 子 育て 支 援 な ど、 こ れ ま で 守 り続けてきた本市の施策の理念はいかし、セーフティネットを守りながら、社会経済情勢の変化に対応し、制度を持続可能なものに再構築することで、公的責任を果たしていこうとするもの。市民意見を踏まえ、改革を具体化していく。

同会派のその他の質問議員

日本維新の会

市バス通勤定期券の割引率引下げ

公園の運営・活用

生活保護制度の運用
コ ロ ナ 禍 の 中、 生 活 保 護 制
度が必要な市民に届くよう手を打つべき。市民が躊躇なく相談・申請できる環境を整えるため、※扶養照会の廃止を国に要望し、生活保護は権利であることを市民に啓発すべき。また、支援を行うケースワーカーの総数増や欠員の補充、福祉職の採用増を求める。
生活保護の申請は市民の権利であることや扶養照会の対象緩和について周知するほか、申請者の意向を確認し丁寧に対応している。ケースワーカーがきめ細かに対応できる体制を整え、欠員にも必要な対応を行ってきた。
福祉職は福祉行政の各分野で活躍しており、継続して採用する。

Q

公 共 工 事 の 現 場 で は、 労 働※者の賃上げが設計労務単価の引上げに見合っていない。事業
主に賃上げを働き掛けるとともに、実態調査の実施を求める。また、市の発注する工事で、賃上げを実効あるものにするため公契約基本条例に賃金条項を設けるべき。
適 正 な 賃 金 の 確 保 に 向 け、
賃金水準を設計労務単価に反映し、適切な予定価格を設定している。賃金実態は、国の調査で全国的及び府域の実情を把握できるため、独自調査は実施しない。
賃金条項は団体等からの意見聴取の結果、賛否両論があったこと等を総合的に勘案し導入しなかったもので、現在も導入の予定はない。

公共工事を通じた労働者支援

A

自民党＝自由民主党京都市会議員団、共産党＝日本共産党京都市会議員団、公明党＝公明党京都市会議員団、
民主市民フォ＝民主・市民フォーラム京都市会議員団、京都党＝地域政党京都党市会議員団、日本維新の会＝日本維新の会京都市会議員団

自 民 党

令和２年度決算
新 型 コロ ナ の 大 き な 影 響 を※
受 け た が、 公 債 償 還 基 金 の
残 高 約 ３ 分 の１ を 取 り 崩 している状 況 は 特 に 問 題 だ。ま た、多 くの感染症対策の財源は国の交付金で、新 型 コロ ナ の 影 響 で 財 政 危 機 と なった というのは 疑 問 だ。漫 然 と 続
け た 施 策 が 時 代 やニー ズ と ず れ たの も 事 実。決 算 をいかに 捉 え、行財政改革へどうつなげるのか。
市民サービス水準の維持に
重 き を お い た 結 果、 社 会 経
済情勢の変化に応じた改革が不十分となり収支不均衡が続き反省しなければならない。宿泊税等が減少し非常に厳しい決算となった。
負担の先送りを解消しつつ大胆な成長戦略、施策の再構築を進める。

市街化調整区域における今後の都市計画
市域の約４割を占める市街化 調 整 区 域 の 活 性 化 は、 豊
かな自然を守ることと、住みたいと感じる住環境の整備とを両立さ

厳 し い 財 政 状 況 の 下、 税 外収入を得る積極的な取組が重要で、寄付者の意向が反映されやすい自治体クラウドファンディングや少額寄付を得る取組が必要。文化芸術活動への支援の成功事例に加え、広く各局でも取り組むべき。本市の今後の方針を伺う。

洛西地域の公園の利活用
民 間 の 力 を 活 用 し て、 機 能を 充 実 さ せ る こ と で、 幅 広い方が利用できる公園が増えれば、洛西ニュータウンのまちづくりに大きく寄与する。例えばキッチンカーが食事を提供し、キャンプや植物の鑑賞・釣り、スポーツも楽しめる公園の取組はいかがか。
買い物環境や交通機能等の課題を抱える洛西ニュータ
ウンでは、民間活力の導入も視野に課題解決につながる公園の利活用が重要。アイデアを募集し試行的に実施する「公民連携公園利活用トライアル事業」を新たに展開し、事業で得た成果を検証しながら、持続可能で多様なニーズに対応した公園づくりに取り組む。

松 賀 茂 公 園 予 定 地 は、 時 価億円だが 年以上書類置き場に、宝が池公園は、全面開園できておらず、建設局のゴミ捨て場にしているが、共に公園として市民に開放すべき。また、公園でのスケートボード対策として、市※北部での練習場所の確保、南区火打形公園の適切な補修を求める。
松 賀 茂 公 園 予 定 地 は、 未 開園 部 分 の 売 却 も 視 野 に、 災害時に発生した樹木等を仮置きしている宝が池公園予定地の一部は、新たな利活用候補地として、検討を進める。また、スケートボードの練習場所として公園の試行的活用を検討するほか、火打形公園は引き続き適切な維持管理に努める。

（下京区）

同会派のその他の質問議員

用 語 解 説※公債償還基金※文章
 中で使用している事業等の画像
はイメージです。

能な公園。

市内で唯一スケートボードが利用可※火打形公園

しないよう包み、支えあうことを指す。

あらゆる人が孤立したり排除されたり

包 摂 的。 す べ て を 含 む と い う 意 味。

※インクルーシブで京都経済の活性化を図ること。

ア ー ト 市 場 の 形 成 に よ り 文 化・ 芸 術※アー
 トの拠点化基づき決定される。

賃金を職種ごとに調査し、その結果に共工事に従事する労働者の都道府県別われる、労働者の賃金単価。毎年、公公共工事の予定価格を積算する際に使※設計労務単価ができないかどうか確認するもの。

申 請 者 の 扶 養 義 務 者 に 対 し て、 援 助

生 活 保 護 の 申 請 時 に、 福 祉 事 務 所 が※扶養照会れる。

阻 止 し、 重 症 化 を 防 ぐ 効 果 が 期 待 さ

投 与 す る こ と で、 ウ イ ル ス の 増 殖 を治 療 法。 発 症 か ら ７ 日 以 内 の 患 者 に

特 に、 ２ 種 類 の 抗 体 を 混 ぜ 合 わ せ ため、体内に抗体を注入する治療法で、新型コロナウイルスの増殖を防ぐた※（抗 体）カクテル療法に配慮した消費行動のこと。

地 産 地 消 な ど 人 や 社 会、 環 境、 地 球

マイバックの持参やエコ商品の購入、※エシカル消費に積み立てている資金のこと。に、将来の借金返済に備えて、計画的市債の発行を通じ資金を借りた場合

（北区）

公 明 党

美術館と学校の連携による鑑賞教育の振興※

令和元年度に自治体クラウドファンディングによる全国初の文化芸術支援を開始し、今年ふるさと納税により民間の文化芸術事業や本市文化芸術振興を支援できる仕組みを整え、市民・企業・芸術関係者・本市が連携し京都の文化芸術を支える「アーツ・エイド・京都」をスタートした。
今後全庁でノウハウを共有する。

障がいのある子もない子も共に遊べる公園※

公共交通の使命である市民の 足 を 守 り、 可 能 な 限 り 乗
客の負担増を抑えながら増収を図り経営を改善するために、市バス通勤定期券の割引率を引き下げることを提案する。定期券の割引率を他の政令指定都市の水準まで引き下げることで運賃収入の増加を図ってはいかがか。
市バス通勤定期券割引率の見直しは増収に向けた一つの検討材料と考えているが、今後、定期券を含む運賃制度の見直しに当たっては、新型コロナ収束後の混雑緩和に資する料金体系や、利用頻度の高い方を優遇する観点も踏まえ検討する必要があり、見直しの中で総合的に判断していく。

かまの 敏徳
議員
菅谷 浩平
議員

（山科区）
市バスと定期券

（右京区）
（左京区）

Q

医療提供

とよこ
議員
2010

本市の成長戦略としてアート の 拠 点 化 が 期 待 さ れ る。
人々と芸術の距離をより近くすることが必須条件であり、子どもの頃から美意識を鍛える、創造性に敬意を払う態度を養うことが必要だ。美術鑑賞教育において、美術館と教育委員会・学校の連携による取組が必要と考えるがいかがか。
美 術 館 の リニュー ア ル を 機に、 美 術 館 と 教 育 委 員 会・
学 校 が 連 携 し、美 術 館の作 品 をデジタル化したコンテンツを活用した
授 業 を 試 行 実 施 した。今 後、実 施校の拡大やコンテンツの充実、子ども が 美 術 館 に 訪 れ や すい 仕 組 み づ
く り な ど、 連 携 を一層 進 め、鑑 賞
教育のモデルとなる取組を推進する。
誰もが一緒に遊べるインクル ー シ ブ な 公 園 こ そ、 共 生
社会を目指す本市として整備すべきであり、今後の整備方針においてもメインテーマとすべき。また、クラウドファンディングやネーミ
ングライツを積極的に活用して予算を確保し、地域に根ざしたインクルーシブで魅力的な公園や遊具を整備すべきと考えるがいかがか。
再 整 備 に 当 た り、 地 域 の 皆様 の 視 点 を 採 り 入 れ、 全 ての人が利用しやすい公園づくりに取り組んできた。今後、国や他都市の動向を研究し、厳しい財政状況を踏まえて市民・事業者から支援いただく方策も検討し、誰もが楽しめる公園づくりを進める。

行財政改革の取組への市民参加

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30

自治体クラウドファンディングの積極的活用（右京区）

鈴木江村 理紗
議員

宇佐美 賢一議員

井坂 博文
議員
小山田 春樹
議員

A

（左京区）

豊田 恵美
議員
（北区）

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A

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（右京区）

（西京区）

（北区）

A

Q

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録画映像はこちらから
キッチンカー

（山科区）

Q

（北区）

（西京区）

けい子
議員

田中 たかのり
議員

17

Q

A

46

Q

Q

A

Q

A

山本 恵一
議員
西村 義直
議員
松田

（中京区）

（左京区）

A

（中京区）

津田 大三
議員
令和２年度決算を市会で審査

青野 仁志
議員
京セラ美術館（撮影：来田猛）

国本 友利
議員

QA

Q

A

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天方 ひろゆき
議員
片桐 直哉
議員

2
令和3年
（2021年）11月15日第118号

3 京 都市会だよ り