第３回西和賀町議会決算審査特別委員会
令和元年９月１２日（木）

午前
委員長

９時３０分

開

会

光商工課、町民課の審査を、13日は健康福祉課、出席委員数は全員であります。

税務課、さわうち病院、農業委員会、農業振興会議は成立をしております。

課の審査を、14日から16日は休会とし、17日は昨日の髙橋和子議員の一般質問で、除雪機の学務課、生涯学習課、建設課、上下水道課、林台数について総務課長より発言を求められてお業振興課の審査を、18日は会計課を含め総括的りますので、発言を許します。

な質疑を行いたいと思いますが、これにご異議

総務課長。
総務課長
号

ありませんか。

おはようございます。昨日の議案第３

令和元年度一般会計補正予算（第２号）の（異議なしの声）
委員長

審議において、髙橋和子議員さんからの質問において答弁保留しておりました除雪機の台数についてお答えいたします。

査を進めます。
なお、あらかじめ申し上げておきますが、18日に行う総括質疑にあっては、複数の款に関係す

平成30年度末の町保有の歩行型除雪機の台数については19台であります。

る質疑、複数の会計に関する質疑及び全体を通しての総括的な質疑を許すこととしますので、

以上です。
委員長

異議がないようですので、そのように審これにご協力をお願いします。

ただいまから平成30年度西和賀町各会計

町長から提出されております説明員について決算についての決算審査特別委員会を開会いたは、各課とも課長代理までとしております。答します。

弁に当たって、推進監、課長代理に発言させる

細井町長から提出されております説明員は、

場合にはその旨を質問者に告げていただき、答

着席のとおりでありますので、氏名の呼称は省弁する者は挙手し、私が指名してから答弁する

略いたします。

ようにしてください。

本委員会に付託されました議案は、認定第１

なお、健康福祉課と観光商工課の審査は、そ号から認定第９号までの平成30年度各会計決算

れぞれの課が所管する特別会計も対象となりまの９案件であります。

すし、税務課には国民健康保険特別会計と介護審査は、本会議において指示されております
日程で終えたいと思いますので、よろしくご協
力をお願いします。本日から18日までの審査日
程で会議を開きたいと思います。

保険特別会計の審査の際も出席していただきますので、あらかじめ申し上げておきます。
それでは、これより審査に入りますが、本日は６つの課の審査を行う予定となっております。

なお、委員会においては質疑の回数制限はあ

委員各位におかれましては、決算審査特別委員

りませんので、許可を得て十分質疑をしていた

会の日程表に記載された審査対象課の所管する

だきたいと思いますが、質問事項、答弁事項は

款や会計を参考にして質疑していただきますよ

簡潔明瞭にお願いいたします。

う、ご協力をお願いします。

本日は総務課、企画課、ふるさと振興課、観- 117 -

委員各位も質問する内容についてはあらかじめ調べておられることと思いますが、担当課長

委託料、賃借料等となります。

から所管する事業や、それに付随する財源等の次に、３款民生費についてです。７ページか

歳入決算額について簡単に説明していただきたら10ページの３款５項１目災害救助費は、大槌

いと思います。

町に派遣した職員に係る人件費となります。な

それでは、総務課の審査を行います。総務課

お、この経費については歳入の12款２項２目民が所管するのは２款総務費、３款民生費、４款

生費負担金において大槌町から負担していただ

衛生費、９款消防費、13款諸支出金であります。

いております。

総務課長から事業の説明を求めます。

次に、４款衛生費についてです。９ページ、

総務課長。
総務課長

10ページの４款１項５目保健センター費は、保

それでは、私のほうから総務課の決算の概要について説明いたします。

健センターの維持費となります。
次に、９款消防費についてです。９ページか総務課の決算については、一般会計の２款、ら12ページの９款１項１目非常備消防費は、消３款、４款、９款、13款になります。資料とし防団員報酬など消防団員及び婦人消防協力隊にて総務課が所管する部分を抜粋した決算書を配係る費用並びに消防車両に係る経費となります。

付しております。最初に総務課分、次に選挙管

18節備品購入費では、団員用の被服及び防火衣理委員会分となっております。また、総務課所等の購入をしております。

管事業一覧及び選挙管理委員会所管事業一覧を11ページ、12ページの常備消防費は、北上地配付しております。これは、事業ごとに執行額、区消防組合への負担金であります。30年度は、決算書ページ、抜粋した決算書ページ、決算附

北上地区消防組合が実施主体となり、西和賀消属資料ページ、加えて特定財源となる歳入の決防署建設に係る建築設計業務委託及び敷地造成

算書ページ、歳入名称を記載したものでありま工事を実施しております。

す。

11ページから14ページの消防施設費では、消それでは、抜粋した決算書に基づき、歳出を防団第３分団第３部の屯所及び小型動力ポンプ

中心に説明いたします。初めに、２款総務費につき積載車の更新を行っております。なお、更ついてです。１ページから６ページの２款１項

新に当たっては歳入の21款１項４目消防債、過１目一般管理費は、二役人件費、職員人件費、疎対策事業債を財源として実施したものであり

旅費、交際費、コピー機、印刷の用紙代、電話ます。

料、町例規関係の委託料、使用料等であります。

13ページから16ページの防災対策費では、歳５ページから８ページの２款１項５目財産管入の21款１項４目消防債、緊急防災減災事業債

理費は、湯田庁舎及び公用車等の維持管理費で財源とし、全国瞬時警報システム機器の更新をあります。湯田庁舎駐車場路面補修、電気室キ図っております。

ュービクル改修などを行っております。また、次に、15ページ、16ページの13款諸支出金に13 節 、 個 別 施 設 計 画 策 定 業 務 委 託 料 1,004 万

ついてですが、30年度中に普通財産の取得があ4,000円においては、沢内庁舎、湯田庁舎など

りませんので、決算額はゼロとなっております。

６施設の公共施設個別施設計画作成に係る業務

続いて、選挙管理委員会分について説明いた

委託料となっております。

します。選挙管理委員会分の１ページ、２ペー

７ページ、８ページの２款１項６目企画費は、

ジになります。２款４項選挙費については、30年

庁内のネットワークシステムのうち住民情報系

度中に選挙執行はなかったことから、選挙管理を除いたネットワークシステム機器の保守業務委員会に係る経費の決算となっております。

- 118 -

以上で総務課の決算の概要について説明を終わります。よろしくお願いいたします。
委員長

えていますか。
委員長

総務課長の説明が終わりました。

総務課長

総務課長。
初めに、個別施設計画に関する質問にこれより質疑を行います。質疑を許します。

ついてお答えいたします。個別施設計画につい淀川豊君。

ては、劣化調査を踏まえ、それぞれの施設ごと

１０番

おはようございます。決算資料の６ペーに建築後80年を目標年として、安全で良好な状

ジ、個別施設計画作成委託料1,004万4,000円と態を維持し、長寿命化を図るために必要な改修いうような数字で記載をされておりますが、こ工事、更新等を項目別、年度別に積算し、取りれは６施設分についての個別計画ということで、まとめているものであります。これについては

ホームページでその詳細計画についてはダウン

この計画を、長期修繕計画表を多分ごらんにな

ロードして見れるというものだというふうに思ってのご質問と思いますけれども、建築物系のいますが、この計画はこれまでも公共施設のあ施設の維持管理については、これまでの損傷がり方というような議論の中で、個別計画を立て明らかになってから修繕等を行う事後保全型のて、そして今後の施設の廃止、あるいは統廃合

維持管理ではなく、修繕等を計画的に行う予防も含めた検討材料にするということでご答弁を保全型の維持管理を基本として作成しているもいただいているというふうに私は感じるわけでのでありますので、更新等の期間についてはそすが、事前に議会にそういう計画を３月に作成

れぞれの耐用年数に応じて更新をしていくといして、説明もされていないわけですが、その計

うふうな計画の内容になっております。

画を見ると建築物の耐用年数80年ということで、次に、この調査において今後どのようにして80年に向けた修繕というような形で計画をされいくかという部分についてお答えいたします。

ておりますが、これは６施設については個別計

まず、沢内庁舎の開発総合センターに関してで画にのっとって修繕をして、これからも利用しすけれども、こちらについては劣化調査においていくということなのか、これを参考に統廃合、て劣化状況がひどく、早急に対策を講じなけれ廃止も含めたそういうことのたたき台とするとばならない部分が多々あるということで、そのいうことなのか。何も特に説明もないので、ダ修繕費用がそちらの修繕計画のほうにも掲載さ

ウンロードしてみると、なし崩しにもう施設はれております。同様に老人福祉センター、湯田

修繕をかけながら、更新をかけながら使ってい庁舎、それぞれに早期に修繕する部分について

くのだというふうな、そういうふうな感じに見は令和２年度の部分にその修繕に係る費用等をえてしまうのですが、その辺の考え方はどうか掲載しているものです。

ということと。

今回この計画を受けて、一番早急に取り組ま

もう一つ、附属資料の総務課の137ページ、職なければならない点については、やはり湯田庁

員研修状況ということで、町単独の研修からい舎、沢内庁舎の劣化状況がひどい状況にあるころいろな団体の中での研修をして、受講人数がとから、この庁舎をこのまま維持していくのか、記載をされております。これは、個人的には職あるいはそれ以外の手だてを講じるのか、その員の人材育成という部分では非常に大賛成なわ

辺のところを庁舎のあり方ということで、庁内

けでありますが、この講習に行って、例えば職組織ではありますが、検討会を立ち上げて検討員がスキルアップをして、30年度に行った研修しているところであります。今回の個別施設計

ですから、31年度で業務改善につながっている画の資料を当然参考として、今庁舎のあり方のかという、その辺についてはどのようにかんが検討会を進めているところであります。

- 119 -

職員研修に関する答弁は、新田課長代理のほしたが、私はやらないほうがいいということでうから答弁いたします。
委員長はなくて、大いにやってスキルアップをしてい新田課長代理。

総務課長代理ただいて、業務改善につなげていただきたいとそれでは、研修の状況のご質問にいうふうに思うところであります。かなり行政

ついて、私のほうから答弁したいと思います。

の職員に対しては町民の目も厳しい目で見られ職員研修が全て業務改善のほうにつながってております。また、予算が少なくなってきて、いるかというような内容のご質問だったかと思

いろいろ予算措置できないというような説明をいますが、今実施している職員研修についてはしながら、こういう研修をしているわけですか

ほぼ階層別研修と、それから専門研修というこら、もう少し研修をした成果というか、どこにとで、まず基本的な階層、例えば主事から主任結びついていくかというところは、今まではこに上がったり、主任から主査に上がったり、課

ういう形でやってきたかもしれませんが、今後長になったときにそれぞれそのときに求めるス

やはり財政が厳しくなる中ではその成果というキルですとか、それから部下に対して指導する

ところを明確にしながら人材育成をしていかなとかという、そういう基本的なところの研修だ

いと。これを見ると、語弊がありますが、研修ったり、それから専門研修についてはそれぞれをやったことが目的で、実は人材育成で業務改

新しいところに人事異動したときに専門的な、善等につながることが研修をやる目的であるは基礎的なところを学ぶという研修が主になってずなのに、例えば受講人数だろうが、そういうおります。そのため、全てが業務の改善にといことではなくて、やはり少しその辺を明確にしうわけではなくて、どちらかというと今のとこてやっていただければなというふうに思います。

ろ基礎的な研修を学んでいるというところにな

委員長

ります。

総務課長

ただ、奥州市と、それから北上市と金ケ崎町総務課長。
研修関係のほうから先に答弁させていただきたいと思います。新田課長代理のほうかでやっております定住自立圏の構成団体によるら答弁いたします。

研修の中では、タイムマネジメント研修とかと委員長

新田課長代理。

いうことで、いろいろそういう研修も実施され総務課長代理

それでは、先ほど研修の業務改善ておりますので、少しずつそのような業務改善に向けて明確に研修のほうを進めたほうがよろになる基本的な知識を学ぶというところも今学しいのではないかというご意見等もいただいた

んでいるところではあります。

と思いますが、まずその研修の目的をまず町と

委員長

淀川豊君。

してもいろいろと総務のほうでも明確にしなが

１０番

個別施設の計画、これからの進め方につら、職員のほうに受講していただくというのも

いては、特にも沢内庁舎、湯田庁舎については引き続き進めながら、またその業務改善だとか、検討委員会で今お話をしているということで、能力を上げて業務改善をするというところにもこれちょっと確認ですが、沢内庁舎、施設の修ちょっと視点を向けて、今後研修の計画等に反繕あるいは更新以外の部分で、耐震工事にはま映させていきたいと考えております。

ずおよそ３億円かかるということ、そして老人委員長

福祉センターの平成32年度の改修及び更新工事

総務課長に１億7,000万かかるということの計画でよろしいですか。その確認と。

総務課長。
個別施設計画の関係についてお答えいたします。
最初に、開発総合センター分についてですけ

職員研修については、これは先ほども言いま- 120 -

れども、内容については耐震改修で2,000万という数値と、あと施設の全面改修の部分があり

き積載車等については、先ほどの部の再編等もますので、その期間中に庁舎を仮設のプレハブ絡めまして、消防団幹部会議等においてそれぞで対応するという部分が２億6,000万ほど計上

れの更新年度等を考慮しながら、計画的に整備されております。なので、この計画では全面改は当然していかなければならないものと考えて修を行って、その期間は仮設のプレハブで対応おります。さらに財源としましては、やはり交するというふうな内容になっております。

付税バックもあります過疎対策事業債を中心と老人福祉センターについては、防水更新工事

して、その財源で整備を進めていきたいという等、そのような改修工事が何カ所かありますのふうに考えております。

で、それらで１億7,000万ほどというふうな数値になっております。
以上です。

以上です。
委員長

刈田敏君。

１番

一回に多額の返済等も出てくるので、や

委員長

刈田敏君。

っぱり計画的に、それから屯所、ポンプの積載

１番

私、この総務課所管事業一覧のほうがわ

車が毎年更新しなくてはいけないような状況なかりやすいと思いますけれども、常備消防費と、のかというあたりはきちっと判断して、その辺

それから消防施設費に関してですけれども、考を計画的に意見を聞きながら進めていただけれえ方を伺うものですけれども、これ起債を使っばと思います。

て幾らでもということでやっているわけですけ

あと、もう一つですけれども、決算書の139ペ

れども、今後の考え方としては、やはりかなりージの備品なのですけれども、今回すごく暑か

消防署建設というのは負担が大きい分あるので、ったわけで、その管理の状況はどういうことか

屯所、それから小型ポンプ、このやりくりとい

なと思います。それと、今までの備品の数もこうのを少し考えていくほうがいいと思うのですの際お伺いしたいと思います。

けれども、その辺の考え方と、これも更新とか委員長

そういうものも絡んでくるのか。そして、過疎総務課長

対策事業債というものを絡めていったときにど総務課長。
確認ですけれども、決算書の139ページの備品購入の消火栓、消火用……

ういうふうな状況になるのか、その辺をお伺い

委員長

刈田敏君。

します。

１番

141ページの防災用備品についての管理体

委員長
総務課長

総務課長。

制と、それから今回のこの予算の中身と、これ

消防屯所等についてのお答えとなります。

までの備品の数等をお知らせいただければと。
委員長

消防屯所なり、それぞれに小型動力ポンプつ

総務課長

総務課長。
お答えいたします。

き積載車、ポンプ車等を配備しておりますけれ

141ページの備品購入費については、防災用備

ども、それらについては消防団も頑張って人数品ということで防災吏員用被服と、あとはコピをふやそうとしていますけれども、どうしてもー機になっております。備蓄食料等の関係です

団員数も減少といいますか、横ばいでふえる要と、11の需用費の９・１・４・11節、消耗品費

素がちょっと見えない状況にありまして、消防のほうに備蓄用の保存水、飲料水、食料等の購団幹部会議等においても部の再編というか、そ入がそこに計上されております。そちらの備蓄

ういうふうな形で経費の削減についても検討し品については常温保存が可能なものでありますているところであります。

ので、現在湯田庁舎、沢内庁舎２カ所にそれぞ

それとあと、屯所の整備、小型動力ポンプつ- 121 -

れ保存しておりますので、管理状態はよいというふうに考えております。

庁舎に置くということですか。新たにできる消

委員長

刈田敏君。

防署にも置くということなのか、その辺をお伺

１番

数等をお知らせ願います。

いいたします。

委員長

総務課長。

総務課長

委員長

平成30年度の購入分についてお答えい

総務課長

たします。

総務課長。
お答えいたします。

備蓄品の保存場所についてですけれども、ま飲料水については、１本当たり0.5リットルでだ西和賀消防署さんと協議をしておりませんのすけれども、これが1,728本、食料としてアルで、これから協議をして、可能であれば３カ所

ファ米ですけれども、1,300食、あと携帯トイにというふうな考え方もあろうかと思いますの

レ600個、これを平成30年度に購入しておりま

で、消防署とその点については協議を進めていす。

きたいと考えております。

以上です。
委員長
総務課長

総務課長。

委員長

髙橋宏君。

８番

私からは、先ほど同僚委員も質問しまし失礼しました。先ほどお答えした数字

た個別計画の作成業務委託で1,000万円というが29年度からの今現在累計の数字になっておりことについて、もう一度意見も含めてお聞きします。30年度分が保存水が864購入、食料につますけれども、これ考え方だと思うのですけれ

いては650購入、携帯トイレについては300購入

ども、先ほど検討委員会つくっているというよという実績になっております。

うに、このことは庁舎をどうするかということ以上です。

にかかわってくることだと思います。今までの

委員長

刈田敏君。

議会でもさまざま同僚の議員さんたちが質問し

１番

29年度からですから、まだもつものはもていることですけれども、庁舎を新しい庁舎につと思うのですけれども、考え方としては、やするか、分庁舎のままでいくかという議論を先

はり更新になるあたりのものをどのようにするにできていれば、これ今回４施設か５施設調査

かというところまでも検討なされているわけでしての金額だと思うのですけれども、もしかすすか。

ると壊すかもしれないところにも調査が入って

委員長
総務課長

総務課長。

いると。補修も何もしないけれども、やはり調お答えいたします。

査費はこの金額かかってくる。最初に、では建保存水については、賞味期限が10年となっててようということであって、壊すということでおります。食料については５年、携帯トイレにあれば調査する必要がないわけで、分庁舎にす

ついては10年というふうな保存期限といいます

るか、新しい庁舎にするかの判断のためにこれか、そういう形になっておりますので、期限がをやったという考えもあるかもしれないのです

切れる前に在庫として持っている部分について

けれども、お金をかけない方法を考えたときには防災訓練等で使用していただくような形で、は、やはり最初にビジョンといいますか、そう

期限が切れる前にまた更新というふうな形で対いうものを持って進めたほうが削れるところは応していきたいと考えております。

削れるのではないかなと思います。

以上です。

あと、もう一つなのですけれども、これは決

委員長

刈田敏君。

算の附属資料の54ページに消防団協力事業所の１番最後になりますけれども、最終的にこの認定数がゼロとあるのですけれども、これはど備品というのは、今あるように湯田庁舎と沢内

ういう要件があれば協力事業所が認定されるの- 122 -

かという、その条件についてお聞きいたします。
委員長
総務課長

ければならないといった状況において、仕事、総務課長。

職場のほうに迷惑をかけるといったようなこと

個別施設計画の関係についてお答えいもございます。そういうことに関して消防団員

たします。

が活動しやすいようにということで、業者さん、

今回沢内庁舎の開発総合センター、老人福祉事業所さんのほうに理解をいただいて認定するセンター、あと湯田庁舎、あと銀河ホール、Ｕというようなものになっております。この事業

ホールで劣化調査を除きで、沢内病院の６施設所に認定されれば、その業者さんにも入札の点を今回予算をいただいて実施したところであり数といいますか、そういったところで県のほうます。特にも庁舎に関しては先ほどお話あったになりますけれども、メリットがあるというこ

とおり、新しく庁舎を建てるか、分庁舎のままとでございます。

でいくのか、その方向性を初めに検討したほう以上です。

が予算削減につながったのではないかというご

委員長

髙橋宏君。

意見がありましたけれども、今回行った経緯と８番

この個別診断については昨日からいろい

しましては、やはり現在の庁舎の劣化状況をまろお話出ているのですけれども、役場さんのほず町のほうで把握して、それを維持していくたうの説明だと、きのうから事後から予防への診

めにはどの程度の金額がかかるのか、その辺を断のほうに変わっているのだということで、一判断材料としたいということで、今回の劣化調見聞くと予算をかけないでというふうに聞こえ

査及び個別施設計画を行ったものです。私どもます。壊れてからよりも、最初に診断をしてや

職員ではそういうふうな知識等もございません

ったほうがお金がかからないというふうにも聞ので、その辺については専門家の方に評価してこえるのですけれども、先ほど言ったようにやいただいて、現状のまま維持する場合はお金がり方によってはお金がかかってしまうという場

幾らかかる、それでもそのまま庁舎といいます

合もあると思うので、その辺の判断をしながらか、建物を維持していくのか、それともそれ以進めていっていただきたいと思いますし、私は外の方法になるのか、そこら辺の判断をするた

ちょっとこの調査の結果についてダウンロード

めに今回このような形で個別施設計画を作成しできていませんので、できれば資料をいただきたところであります。

たいなと思うので、よろしくお願いいたします。

消防の関係については、高橋課長代理のほうからお答えいたします。
委員長

団員ですので、以前はというか、今もですけれ

高橋課長代理。

総務課長代理あと、事業所について聞いたのは、私も消防ども、個別の家を回って消防団員の加入に歩き消防団協力事業所の認定の条件等についてお答えをいたします。

ます。以前ですと、その家の家主さんがお子さんに対して「入らなきゃいけないんだ」と言えこの協力事業所につきましては、実は今ゼロ

ば「はい」という形で入ってくれたのですけれ件ということになっておりますが、当初この事

ども、なかなか今はそういう時代ではありませ

業所の認定を始めたころには１件業者さんが認ん。本人の希望というのが優先されますし、そ定をされておりました。認定の条件としましてうするとなかなか土日に行事の多い消防団にはは、まず消防団員を雇用されていること、あとと二の足を踏んでしまう方が多いです。先ほどは消防団の活動に理解をいただけるということ言いましたように、そういう中で言うと事業所でございます。これに関しては、いついかなるさんからの協力はこれから欠かせないだろうな

ときに災害が発生して消防団員さんが出動しなと思います。他市町村だと消防団員にポイント- 123 -

ということで、公共施設を使う場合安く使える

総務課長代理消防団員がふえるようなメリット

とか、ポイントを与えるとかということもあるというか、そういうふうな施策ということでごのですけれども、この地域はなかなかどこにとざいますが、やはり全国的に消防団員の活動といっても広範囲ですので、それも同時に進めていうのは基本は火災消火、消防署員の支援といいただきたいと同時に、事業所さんへのメリッ

うようなことになっているのですが、特に西和トというのを拡充していただいて、事業所さん

賀の場合だと遭難であったり、全国的にというのほうから従業員に進んで入るのだよと、そうか、消防団員の活動として災害時以外にも消防することによってその本人もですし、事業所に演習であるとか操法大会、また河川の水防訓練

とってもメリットがあるというようなことを進とか、さまざま多岐にわたっております。こうめてもらわないとなかなか消防団員の確保が難いうのを踏まえて、消防団員の出動手当を上げしいので、そういう意味でお聞きしました。

てあげるというような処遇改善を始めている市

入札メリットというのは県ということでした

町村もございますので、そういった例を参考に

ので、なかなかここだけでは取り組めるものでしながら検討していきたいと思いますし、特にはないかもしれませんけれども、近隣市町村さ先ほど委員さんからお話がありました土日の消んも同じような悩みを抱えていると思いますの

防団員の訓練、活動といった点について、ほかで、何とか事業所へのメリットがふえるようなの消防団では例えばそういうものを減らしてい対策は近隣市町村と協力しながら新しいというくというふうに考える消防団もございまして、か、そういう検討というようなことはなされてそういうのも含めて総合的に消防団員が入りやいないのでしょうか。

すいような、活動しやすいような体制をつくっ

委員長
総務課長

総務課長。

ていければなというふうに考えております。

お答えいたします。

以上です。

個別施設計画の関係で、長期修繕計画表の部

委員長

深澤重勝君。

分についてのお話かと思いますけれども、この７番

今消防団員のことが話に出ましたけれど

点に関しましては、目標としては建築後80年間も、139ページにありますように消防団員の不維持するためにこのような管理の仕方をしてい足数が86人ということで、今課長代理から若干くのがベストというふうな考え方で私どもも捉話もあったのですけれども、全国的に消防団員

えております。しかしながら、これは更新時期のなり手が不足しているという部分、いろんな等については決められた形で年数で設定されて要素はあることはそのとおりでありますが、そおりますので、それについてもやはりこちらのの中で特にこのごろ、これは県議会でも若干話ほうでも更新等については今後もこれをもとに題になっているようですし、ほかの自治体から検討は進めていくべきかなというふうにも考えも聞いたことはあるのですが、特に消防の操法ております。

競技会、私も消防の操作員15年やって、その意

あと、資料のほうについては配付をしたいと義の大事さ、必要性というのは重々承知してお思いますけれども、ちょっと準備する時間が欲

りますけれども、今の消防団員のなり手の不足しいので、きょうじゅうにはお届けするようにのかなりの大きな部分が、新団員に入れば操作したいと思います。

員をやらされると、特に若い人たちはそれを強消防関係は、高橋代理のほうから回答いたします。
委員長

要される部分がかなり大きなネックになっているというようなことを耳にしたりするわけで、

高橋課長代理。

操法、消防器具の操作する練度を高めるという- 124 -

部分については異を唱えるところではありませ

して、協議を進めていきたいというふうに考えんし、ですがこの競技会のあり方というものをております。

もう少し根本から協議しながら、そのことが負

委員長

深澤重勝君。

担になって団員になれないというのは大きなネ

７番

先ほど申し上げたように、操法の大事さ、ックの要因になるとすれば、少し協議する必要

繰り返しになりますが、私も操作員15年やって、があるのではないかなということをつくづく感

その大事さという、競技会の全国大会までといじるものですから、特に西和賀の場合は火災件

うようなことは、重々そのことは承知しており数自体が少ないわけでありまして、実際的に消ますが、やはりこれに限らずなのですけれども、防の操作、ポンプの操作、要らないというわけ

さまざま時代の変遷、時代の変化、あるいはそでは決してありませんよ。その重要性は重々わ

れぞれの時代に生きる人の意識の違い、いろん

かるのですが、それらが団員の加入の大きなネな部分があると思うので、それらを何十年も同ックになっているとすれば、その競技会のありじ形態で維持できるかということも考えてみなようというものをいろんな角度から検討してみければならない大きな要素であろうということる必要がある、そういう時代ではないかなといをあえて申し上げておきたいというふうに思いうことを思うので、そのことを申し上げ、当局ます。

の一応の考え方なりあれば聞きたいと思います

現に去年か今年度ですか、操法に一部出場で

が。
委員長
総務課長

きなかったという事態も既に発生しているわけ
総務課長。

でありますから。ということは、出場するのだ

お答えいたします。

けれども、ぎりぎりの要件の分団なり部もある

消防団員のなり手がいなくて不足しているとというようなことも当然考えられるわけでありいうふうなことが、これが操法競技会がネックますから、そのあたりは柔軟な思いで、あるいになっているというふうなお話もあろうかとは

は全国大会まで行くとすれば全分団の全部の予

思いますけれども、まず消防操法競技会につい選ではなくて、あるいはそれぞれに目標とするては全国大会、県大会、支部大会、そういうふ部分の希望のある部なり分団なり、あるいは西

うな町の大会から上位の大会までつながってい

和賀町で１チームを編成して全国大会に出すとるものでありますし、これまでの歴史も当然あか、さまざまな方法あると思うので、それらはります。なので、今すぐに競技会についてあれ

柔軟な思いで検討する時期にそろそろ来ている

これ検討して、結論とかはなかなか出づらいものではないかなということを思うので、そのこのかなとは思いますけれども、消防団幹部会等とを申し上げておきたいと。

でその部分についてのそのような事例があるの以上です。

かどうか、そういうふうな点もやはり調査とい

委員長

答弁は。

いますか、聞き取りなどをして、幹部会議のほ７番

それでは、答弁を求めるのはあれだ。

うでも当然協議していただくことになろうかと

委員長

総務課長。

思いますし、そういうふうな状況が仮にあると総務課長

ただいまの委員さんからのご意見、こすればこちらのほうでも、町のほうでも操法大

ちらのほうでも十分にそのお声を聞き入れて、会の実施方法等についても検討はしていくべき

こちらの消防団幹部会議等で検討を進めていきかなというふうには考えております。ただ、町たいと思っております。

独自でというのはなかなか難しいところがあると思いますので、他の町村の実例等も踏まえま

以上です。
委員長

- 125 -

髙橋和子君。

４番

２点についてお伺いします。

くべきものというふうに思いますが、大原則は、

１点は、先ほど最初に同僚委員が質問しまし一番大事なのは日々の仕事をしながら、オン・た職員の研修なのですが、私はこの研修、企画

ザ・ジョブ・トレーニングというと思いますけ

課と総務課と分けて機構改革、組織改革したとれども、みずからその業務を通して学ぶというき、町長がお話しになったのは人づくりのため、姿勢があれば、日々毎日365日その経費をかけ人材育成ということで、中身が十分わからなくないで研修されるべきだと思いますので、そうて、特別なことが行われるのかなと思っておりいうものも活用しながら自己研さん、自己の相ました。お伺いしておりますと職員の研修が、手に対するサービスのための研さんを心がけてそこがまずスタートということなのかもしれま

いただきたいということであります。あとは総せんが、その点は職員の研修ということだった

務課なり企画課なり必要な事業を活用して、そのでしょうか、それ町長にお伺いしたいです。

の機会を与えていただきたいと私は願っておりもし職員の研修ということであれば、職員のどます。

ういう点が不備なために機構改革して、力を入委員長

れて研修をさせる、その原因というか、必要性総務課長があったのだろうと思いますが、そこをひとつお伺いしたいと思っております。

災害対応の関係については、高橋課長

代理のほうから答弁いたします。
委員長

それから、もう一点は災害についてですが、総務課長。

高橋課長代理。

総務課長代理町には地域防災計画という基本と非常に災害の度合いが全国的に厳しくなってきなる計画がございまして、まず近年の災害に沿て、避難所とか設定されて、いろいろ災害計画って、それに準じてといいますか、そういう対はあったわけですが、見直しをするということ

策を国のほうから指示をされて、また県のほうであったように記憶しておりますので、そういも計画を直して、それに沿って町も計画を直しう点で特に避難所とか危険箇所とかの見直しがていくというふうな流れがございます。平成30年なされたのかどうか、お伺いしたいと思います。

度も地域防災計画のほうを修正しておりますが、

委員長

町長。

まず今年度、元年度についても防災計画の修正

町長

研修についてのご意見、質問でございまをするということで進めております。

したので、お答えいたします。

見直しについてどういったことがされている仕事、業務を進める上では、いかなる全てのかということでございますが、県のほうから西どういう世界でも研修、学ぶことが必要だとい和賀町の土砂災害警戒区域というものの指定がうのは大前提だと思います。これは、やはり相

ふえてございます。そういった場所に建ってい手があって業務をやるわけですから、相手に対る例えば避難場所であるとか避難所というもの

してどれだけのサービスを提供して、いい結果について、町としては今後そういう施設が避難を生み出すかということが常に使命であろうと時の施設として適正なのかどうかと、そういっいうふうに思います。これについては、いろん

た面も含めて検討をしていくということでござな研修の仕方はさまざま多岐にわたると思いまいます。

す。自分で独自に、自己経費でもって自己研さ

もともと合併をした当時に沢内村と湯田町のんをしていくというもの、それから職場でセッ

避難施設、避難場所というのをそのまま全部掲

ティングしてもらって、それを活用するという載したままくっつけて、避難場所、避難所としもの、さまざまあるかと思います。それはそれているわけでございますけれども、職員の数でぞれの部署あるいは会社、行政等で検討していあったり災害の大きさによって、それら全てを- 126 -

運営していくのは非常に難しいというふうに考

西和賀町に関連したことということでお話ししえております。これについては住民の皆さんのますと、昨年の30年７月に和賀川が指定管理河

意見を踏まえて、また協力をいただきながら、川ということで、県から災害が発生した際に人そういったものを改めて見直していくというこ命とか家財道具とか、そういったものに多大なとで進めていきたいと思っています。

被害を及ぼす河川であるということで、和賀川以上です。

のほうがそういった河川に指定されまして、さ委員長

髙橋和子君。

らに和賀川のほうの水位状況等によって避難を４番

人材育成、私はもっと広く考えておりま

しなければならない水位とか、そういったものしたので、そうではなくて職員の研修だったとが細かく指定をされました。町としましてはそいうことで理解いたしますが、やはり課題があの指定を受けまして、それを避難勧告等の発令って、そこを改良していくというのが結果が見の基準とするために地域防災計画のほうに掲載えるものではないかなと思います。研さんは必をするということで、今度の地域防災会議のほ要で、できるだけ住民に接するところでレベルうで協議をいただくことにしていますが、地域の高い対応をしていただければいいのですが、防災計画への掲載とあわせて西和賀町水防計画

やはり研修はあっていいし、常時必要なところというものを今策定中でございまして、そういであっていいのですが、どこにそういう必要性

った対策をとってございます。

がというところもあったのではないかなと思いますが、そうではなかったのかもう一度伺いた

以上です。
委員長

いです。そういう部分があれば結果がわかりや発言がないようですので、お諮りをいたします。

すいというようなことになると思います。

これで総務課が所管する一般会計の審査をひそれから、防災のほうはもうちょっと、こうとまず終わりたいと思いますが、これにご異議いう点を県に言われて、こういう点が、危険箇ありませんか。

所が加わったとか、今ここでお話しできる点があれば避難所とか含めて、長瀬野なんかもずっ（異議なしの声）
委員長

異議なしと認めます。

と危険だということで言っていますが、特別座

ここで総務課への質疑をひとまず終了し、次談会したわけでもないので、そのあたりなんかの企画課の審査に移るため10時45分まで休憩しもどうなのでしょうか。

ます。

委員長

町長。

午前１０時３８分

休憩

町長

人材育成、研修についてはいろんな種類

午前１０時４５分

再開があると思います。基本的にはその物の見方、

委員長

休憩を解き会議を再開します。

考え方、根本的な人間性を磨く研修、それから続いて、企画課の審査を行います。企画課が業務を取得する研修というのがあるわけですか

所管するのは２款総務費、12款公債費、14款予

ら、両面ですか、いろんな方面からの研修を重備費であります。

ねていくべきだと思っております。
委員長
総務課長

企画課長から事業の説明を求めます。

総務課長。

企画課長。

防災関係について、高橋課長代理のほ

企画課長

うから答弁いたします。
委員長ます。よろしくお願いいたします。

高橋課長代理。

総務課長代理おはようございます。企画課でござい

それでは、当課の主な事業についてお配りし防災の見直し、災害について特に- 127 -

ました資料、決算書抜粋に基づきまして、歳出を中心に説明をさせていただきます。

地域バス交通支援事業費補助金の対象になって表紙をめくって、下のほうに振ってあります

いるものです。

ページになりますが、１ページと２ページをおな お 、 乗 合 タ ク シ ー 実 証 運 行 補 助 金 96 万開き願いたいというふうに思います。２款１項

6,360円は、昨年10月に湯川線代替バスの運行

２目文書広報費、11節需用費のうち印刷製本費

から乗り合いタクシー、湯けむりタクシーに切

326万5,650円は広 報西和 賀の印刷 代となり ま

りかえたことに伴う補助金になります。

す。

11ページと12ページをお開き願います。12款、続きまして、ページが少し飛びますが、９ペ14 款 で ご ざ い ま す 。 12 款 公 債 費 ７ 億 2,731 万ージと10ページをお開きください。５目財産管

1,901円は、一般会計の地方債の償還費用にな

理費、25節積立金４億9,694万3,000円は、個々ります。

の基金の設置目的に応じて予算に基づき積み立

14 款 予 備 費 は 、 予 算 額 800 万 の う ち 56 万てしたものです。

8,000円を各科目に充用したものであり、支出

なお、今回の決算でも昨年度に引き続き、今額については充用先の科目に反映されるもので後の公債費 の増加に備え、減債基金にも１億す。

1,000万円の積み立てを行っております。

なお、企画課の決算概要につきましては、附戻っていただいて、１ページと２ページをま属資料57ページから58ページと141ページからたお開き願いたいと思います。６目企画費、町143ページになりますので、あわせてごらんい

民バスの 運転手の 報酬 257万7,820円ほか共 済

ただきたいというふうに思います。

費、賃金、需用費等の合計435万7,956円は、昨当課からの説明は以上のとおりでございます

年10月から運行を始めている町民バス、おでかので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。

けバスに要した経費となります。

委員長

３ページと４ページをお開きください。13節

これより質疑を行います。質疑を許します。

委託料のうち地域公共交通体系調査業務委託料
370万2,240円は、県の地域公共交通活性化推進

企画課長の説明が終わりました。

刈田敏君。
１番

時間のほうもあれだということで、一番事業費補助金を活用し、町内の公共交通の利用

聞きたいことを聞きたいのですけれども、２・実態の調査や町民アンケート等を実施したもの

１・５の積立金なのですけれども、昨年度の積です。経営管理指導業務委託料47万9,520円は、

立 金 が ７ 億 9,800 万 と い う こ と で 、 今 回 ４ 億エステックに対し月次監査による経営指導を実9,800万ということなのですけれども、この辺

施し、経営改善に向けた取り組みを支援したものどういう経緯になっているのかというあたり。

のです。また、経営状況調査業務委託料 43万

それから、先ほど減債基金積立金に１億入れた

2,000円は、山の幸王国に対し経営調査によるというのですけれども、これではもうちょっと

経営分析、評価を実施し、経営改善に向けた取欲しいのではないかなと思いますし、財調のほり組みを支援したものです。

うも大分減っているのですけれども、その辺分５ページと６ページをお開きください。広域

析どのようになっておりますか。

生活路線維持費補助金1,492万8,502円、生活交

委員長

通バス運行維持費補助金379万2,000円、湯川線

企画課長

代替バス運行費補助金374万4,000円は、町内を企画課長。
それでは、今のご質問にお答えしたいと思います。

運行する５つの路線バスに係る補助金であり、まず、基金の積み立て、全体的な考え方から

このうち広域生活路線維持費分については県のお話をしたいと思います。基金それぞれ目的基- 128 -

金と、また通常に積んでいる財政調整基金がま

ども、10億円を切るような状況まで来ておりまずございます。目的基金につきましては、今後す。何とかことしの決算までにはまたそこを盛の建設予定であったり必要と認められる部分、り返すような形でいけるような、先ほど申し上

それぞれの目的に沿った形での積み立てをさせげられましたが、行政改革を進めながらやっててもらってございます。今回減債基金の積み立いかないと、本当に大変な危機的な状況になってが１億1,000万という形の積み立てをさせててからでは遅いというふうに考えておりますの

もらってございますけれども、今後来年以降償で、そういった行革をあわせながら進めていき

還がふえてくるという予定がございます。これたいというふうに考えております。

は建物を建てるということよりも、まずお金を

委員長

淀川豊君。

返す分に相当する分を積んで、そちらのほうに

１０番

私からは３点ということでお聞きしたい

充当して返済のほうに充てるという形になりまと思います。

す。なので、今後来年も資金といいますか、決ちょっと総括にはなじまないということもあ

算状況を確認しながらになりますけれども、積るので、聞いてしまいたいというふうに思いま

み立てはしていかなければならないものかなとすが、決算附属資料の141ページの下のほうでいうふうには思っております。

ありますが、行革の中で、第３次行革大綱の中

あと、財政調整基金ですけれども、１年前はで第三セクターの専門家による経営指導という３億4,000万ほど積んでおりましたが、ことしことで、先ほども課長からもご説明がありましは２億9,000万ということで、大きく影響してたが、具体的にどういった経営指導があったのいるのは交付税の減少ということになってきまか。これ三セクとここの部分には書かれていますけれども、そういった最終的な決算額を見た

すが、４社についての経営指導を実施したとい

中での積み立てということになっておりますのうことなのか、その点と。

で、できれば多く積みたいところではあります

その下の行革審議会を開催して、重点推進事

が、毎年入ってくる交付税の状況を見ながら積項の進捗状況について検証して、今後の行革のみ立てという形になってございます。

取り組みなどについて意見を伺ったということ

委員長

刈田敏君。

がありますが、具体的にこの審議会でどういっ１番考え方として、交付税が少なくなったかた意見があったかということ。

ら積み立ても少ないということはあるのですけ

そして、決算資料の６ページの一番上の岩手

れども、節約する分も十分あると思うのですけ

県国際リニアコライダー推進協議会負担金２万

れども、その辺は抜かりなくやっていかなくて円ですか、３万円ですか、ありますが、もちろはいけないと思いますし、やっぱりもうちょっ

んこれは通称ＩＬＣということだと思いますが、と積んでおかなくては大変ではないですか。そ推進協議会に入っているということでありますの辺お伺いします。

から、役場としても推進をしたいというふうな

委員長
企画課長

企画課長。

ことだと思いますが、推進協議会で負担金を毎委員おっしゃるとおりでございます。

年払うということではなくて、ＩＬＣの話が出積まなければならないというのは、こちらでもて、もうそれなりの年数がたったということで意識はしてございます。町全体の財調の考え方ありますので、ＩＬＣの誘致をされて決定をさとしましては、やっぱり15億以上、20億弱欲しれた場合に、そのＩＬＣ誘致によって我が町にいなというところではございます。ところが、どのように活用というか、結びつけていくかと

今現在の状況ですが、令和元年の状況ですけれいうこともやはり考えなければならないのかな- 129 -

というふうに思いますが、考えたのか、考えるを求めるべきというふうな意見がございました。

気はないのか、また考えているのか、その辺についてお伺いしたいというふうに思います。
委員長

委員長

企画課長。

企画課長

以上でございます。

企画課長

初めに、三セクの指導のほうからご説

企画課長。
ＩＬＣの負担金についてご説明したいと思います。

明したいと思います。

ＩＬＣに関しては、今現時点では全体的な取三セクのほうの指導ですけれども、４社ではり組みの部分でございますけれども、研修会のなくて、エステックさんについてご指導いただ

実施をしてございます。これは筑波のほうからいてございます。

先生を呼んで、ＩＬＣというのはどういうもの

もう一つ、先ほどご説明しました中身の中で、か、それによってどんな効果があるのかという

経営状況調査については山の幸のほうの調査とところで理解を深めているというところではごいうことで経営の中身を分析していただいて、ざいます。今後町に対しての影響という部分に今後の方策につなげるという形の内容となってついてはこれからになるわけですけれども、町ございます。

の受け入れ態勢としては多言語化であったり、行革については、内記課長代理のほうから説そういった観光の部分でも取り組んでおります

明させます。
委員長

けれども、そういった部分での取り組みが進ん

内記課長代理。

企画課長代理でおります。実際には決定されて具体的な部分

それでは、私のほうから行革審議となると、まだそこまでは進んでいないという会でのご意見についてご説明をいたします。

状況ではございます。

行革審議会、ことしの３月１日に開催してご

委員長

淀川豊君。

ざいます。協議事項としましては、行革の取り

１０番

三セクの経営指導ですが、エステックと組み状況についてということで、３次行政改革

いうことでご答弁をいただきましたが、30年度

大綱の平成30年度分の取り組み状況についてごにエステックに対して経営指導をした結果、30年報告をして検証していただいておりますし、あ度の決算に結びついたということの認識でよろと具体的な取り組みということで、平成31年度

しいですか、確認ですけれども。

当初予算の編成については事務事業評価シート

ＩＬＣについてですが、もちろんどういったであったり、あと団体事務局事務の見直し、そものかという研修も非常に大切かもしれません

れから料金改定等の見直しをそれぞれ行いながが、当町にその施設ができるということではな

ら、あと総合計画のローリング作業と一緒にあいので、むしろ研究機関であるとか外国の学者

わせて長期的な視点を持って予算編成に取り組の方々が来られるということなので、別荘地でんだということで、その状況をお示しをしておあるとか、そういう誘客というか、そういったります。

ことをもう少し真剣に考えて、もしＩＬＣが誘

主な意見ですけれども、例えば財政状況が厳致をされるということであれば、これからの地

しい中にあっては財政計画を見直していきなが域のまちづくりの一つの重要な柱となるような、ら、その年度年度の予算編成にしっかり取り組

そういう企画を立てていかなければならないのむべきということであったり、あと民間委託のではないかなというふうに思います。ＩＬＣの推進はちゃんと考えていかなければならないと。

話が出てからもう数年以上の時間がたっていま

それから、料金改定については消費税増税にかす。やはりそういうことを先駆けて、これからかわるその都度、物価に応じて必要な費用負担検討するということではなくて、ほかの地域は- 130 -

もっと先駆けてそういうことをチャンスと捉え

第三セクターということで、先ほど行革のほて動いているということでありますので、何とうで民間委託も考えるというような話もあったかそういうことをまちづくりに生かせるような、のですけれども、地域的には非常に重要な施設

そういう体制で検討をしていただかなければだ

だと思いますし、だからといって赤字でいいわ

めかなというふうに思います。そういうところけでもありませんし、いろいろ西和賀町、子供がスピード感がないというところにつながっては生まれないのですけれども、残念ながら亡くいくのではないかなというふうに思いますし、なる方もいて、葬儀の際、法事の際とか使われほかの地域よりも先駆けてという言い方もまたる方、火葬場の位置、あとお寺の位置からして

ちょっと語弊がありますが、そういったところも位置的にも非常にいいのですけれども、なかにチャンスが生まれて、ほかの地域でやっていなか黒字経営になれない。民間の経営意識とかることを例えば西和賀でまねしても当然うまく

そういうものを持っていただかないとなかなかいきませんし、その辺はもちろん行政だけにお難しいのかなと思うのですけれども、町として任せをするということでありませんが、地域でわざわざこうやって経営指導しているわけです

一体となってまた考えるような、そういう体制

から、もう少し黒字に向けたというような、そもいいかと思いますし、ぜひ進めていっていた

ういう指導を強化するべきと思うのですけれど

だきたいというふうに思います。

も、その点について伺います。

委員長
企画課長

企画課長。
初めに、三セクのエステックの関係で

委員長

町長。

町長

ありがとうございます。いろいろ指導をございますけれども、経営指導が直に結びついいただいて、努力はされております。ただ、事たかどうかという話になるとちょっとあれなの

業体を経営していくためには構造的に収入、支ですけれども、実際のところはもうかってはい出の仕組み、収入と、それからそれに係る経費ませんが、赤字の割合が若干減っているというの負担がどうかということをいろいろ分析してか、黒字に近づいてはいるところですが、まだいただいております。これは、やはり今圧倒的赤字の部分だというところで、それなりには影に町内の利用で持っている施設、しかもそれが響はあったのかなというふうには捉えておりま

人口減少の中で小規模になっていくとなると収す。

入自体がしぼんでいくという、そういう根本的あと、ＩＬＣにつきましては委員ご発言のとな体質を持っていますので、それをどう切りか

おりこれからの取り組みになりますけれども、えられるかどうかということが勝負になると思もう少しスピード感を持った中での取り組みがって、そういう意味では取り巻く環境厳しい中必要だというのは身をもって感じているところ

での経営改革を執行しているということになりでございますので、これからの取り組みに生かます。しかし、それなりに果たしてきた役割はしていきたいというふうに思います。

大きいわけでございますので、それをどうでき

委員長

髙橋宏君。

るかという大変な厳しい戦いにはなるかと思い

８番

私も今の質問に関連してなのですけれどますが、頑張っていただいております。

も、第三セクターの経営改善事業、エステック

委員長

ほかに質疑ありませんか。

を指導したということのようですけれども、総会資料を会期前にいただきましたが、それを見（なしの声）
委員長てもなかなか赤字から脱却していないなというふうに見られます。

発言がないようですので、お諮りをいたします。
これで企画課が所管する一般会計の審査をひ- 131 -

とまず終わりたいと思いますが、これにご異議ては、地域おこし協力隊の車両と、あと印刷製ありませんか。

本費はふるさと通信印刷等に要した経費となり（異議なしの声）委員長ます。光熱水費は、まちなか交流館に係る経費

異議なしと認めます。ここで企画課への質疑をひとまず終了します。

が主なものとなります。
12節の役務費、通信運搬費は主にふるさと納本日12時から町勢功労者であり、議会の大先税に係る郵便料送料となります。そのほか、謝輩である髙橋広治さんの葬儀が予定されており礼品の発送事務手数料、クレジット決済手数料ますので、町長列席のため午後２時まで休憩しなどを支出しております。

ます。

委員長

３、４ページをお開きください。13節委託料
午前１１時０９分

休憩

でございますが、地方創生関係事業として、ま

午後

再

開

ちなか再生業務委託料700万円について、国の休憩を解き会議を再開します。

地方創生推進交付金を活用して実施しておりま

２時００分

続いて、ふるさと振興課の審査を行います。

す。また、地域ブランド推進業務委託料150万

ふるさと振興課が所管するのは２款総務費であ円と西和賀町拡大コミュニティ及びふるさと交ります。

流事業委託料405万円については、県の地域経ふるさと振興課長から事業の説明を求めます。
ふるさと振興課長。
ふるさと振興課長

営推進費の助成を受けて実施したものです。
15 節 、 ま ち な か 交 流 館 の 床 張 り 工 事 318 万

こんにちは。それでは、私の6,000円、雪囲い工事等は119万6,000円、あとほうから説明をさせていただきます。お配りの周辺整備として法面の工事673万6,000円を実施

資料の平成30年度決算書一般会計抜粋、ふるさ

しております。

と振興課の１ページ、２ページのほうをお開きいただきたいと思います。

19節負担金補助及び交付金では、地域イベン
ト助成事業は複数の行政区等で実施するイベン

まず、２款１項１目一般管理費ですが、職員給与に係るものです。

ト開催に対して助成するものでして、２団体に各50万円を交付したというものです。

６目の企画費の１節報酬は、空き家対策協議

続きまして、５ページ、６ページ目のほうを会委員、集落支援員、地域おこし協力隊に対すお開きいただきたいと思います。８目の自治振る報酬となります。集落支援員につきましては、興費の19節ですけれども、負担金補助及び交付

平成29年度から１名を嘱託職員として採用して金の自治活動支援事業費補助金472万8,000円はおりますし、地域おこし協力隊は平成30年度か

各行政区の自治活動を支援するもので、交付金ら１名の隊員を配置し、ふるさと納税等の分野活用による各地区の事業内容は決算附属資料のに取り組んでおります。

146ページに掲載しておりますので、そちらを続きまして、８節ですが、報償費のまち・ひごらんいただきたいと思います。

と・しごと創生総合戦略推進会議委員謝金です

また、自治総合センターコミュニティ助成事

が、２回の会議を開催して、評価、検証を行っ

業補助金180万円は、宝くじの社会貢献広報事ていただきました。続きまして、ふるさと納税業として大野地区の交流人口拡大イベント用の特典費用は3,252万4,848円の支出となったとこ

備品の購入に交付されたものとなっております。

ろです。

あと、個別事業の内容等につきましては決算附

11節需用費中、消耗品はふるさと納税に係る経費が主なものとなります。燃料費につきまし- 132 -

属資料に掲載をしておりますので、説明は省略させていただきます。

よろしくお願いします。説明を終わります。
委員長

たということで、その内訳等の詳細をお伺いしふるさと振興課長の説明が終わりました。

たいと思います。

これより質疑を行います。質疑を許します。

委員長

淀川豊君。

ふるさと振興課長

１０番

ふるさと振興課長。
それでは、お答えいたします。

３点についてお聞きしたいと思います。

まず最初に、拡大コミュニティふるさと交流

初めに、附属資料の61ページの西和賀町拡大

事業ですけれども、こちらにつきましてはまずコミュニティ及びふるさと交流事業ということ

28年度から各旧小学校区を対象に実行委員会をで、実行委員会で各地区で情報誌等をつくって組織して、情報誌作成に取り組んだということいるということだというふうに思います。今回でございます。当初は交付金を活用して実施し実行委員会の開催の総数が26回と、情報誌作成ながら、29年度、30年度は地域経営推進費といをしたということでありますが、これは役場のうようなことで財源のほうは移っております。

考え方で、大分今年度も情報誌、うちのほうでそれで、今年度につきましてですけれども、はつくったりしているわけでありますが、30年情報誌づくりは１回という形にしまして、あと度ぐらいで各地区情報誌も何回か作成をされたは地域の中でヒアリングの結果などを参考にしのではないかなというふうに思いますが、今後ながらお話し合いのほうに移行していこうといこれ延々と各地区で情報誌をつくり続けるよううふうに、地域の課題ですとかそういう部分のな、そういう事業というふうに考えているのか。

話し合いを重点的に行うような方向にシフトしもう少しそろそろ構想があるのであれば、このていきたいというふうに考えておりました。

事業を発展させて違うような動き、あるいはそただし、この情報誌のほうも結構地域のほう

ういったことも考えているのか、その辺についではやりたいという意見がありまして、そこにてお伺いしたいというふうに思います。

ついては今後例えば地域で連携した事業に取り次に、附属資料の次のページ、62ページの下組むようなもののほうにシフトするような形で、段、地域ブランド推進事業についてであります。

場合によっては何かしらの手助けというか、支

この事業の概要は、ユキノチカラ関連商品の販援なども検討していければというふうに思って売増を目指すということが事業概要ということいるものです。

でありますが、事業実績を見ると商品開発、広続きまして、地域ブランド推進事業のほうで報活動、営業展開、販売ツールの作成等の事業

すが、こちらのほうにつきましては３年間の推等の実施を行ったということでありますが、こ進交付事業の交付ということで、交付事業、交れらの事業を150万かけて産業公社に委託した付金の事業としては一段落、まず一区切りをつということでありますが、ユキノチカラ関連商けたというところでございます。

品の販売増にはつながったのか、その辺を具体

そして、こちらも地域経営推進事業費という的にお伺いをしたいというふうに思います。

ようなものを財源としまして、今回は産業公社

最後の１点でありますが、63ページの湯本温に委託して、販路拡大とか商品開発のほうに取泉まちなか再生事業についてであります。事業

り組んだというものでございます。具体的にこ概要を見ると実証実験ということでありますが、の結果、まず商品の売り上げ増につながったか

この実証実験が実施状況のタイル張り等のこと

どうかというところについては、ちょっとこちなのか。また、タイル張り、家具づくり、ワーらではその部分では把握はしておりませんけれ

クショップ３回、座談会３回、意見交換、成果

ども、いずれ産業公社のほうに30年度は委託し発表２回で工学院大学に委託料700万円を使って実施したということでございます。

- 133 -

湯本温泉まちなか再生事業につきましては、

ユキノチカラ関連商品の販売増になっているか、課長代理の加藤のほうからお答えいたします。

なっていないかということを担当課で捉えなく委員長

加藤課長代理。

ふるさと振興課長代理てもいいものなのか。事業をした、何をもってでは、まちなか再生事業

この事業の検証をするのかというその辺の考えに関しましては私のほうから説明させていただ

方についてお伺いしたいと思います。

きます。

それと、まちなか再生事業でありますが、おまちなか再生事業の経費の内訳というふうに

おむねワークショップの支援に200万以上、そ捉えて答えさせていただきます。まちなか再生

して座談会等に470万ということで、ほとんど事業のワークショップ等の開催支援に対しての交通費と人件費ということでよろしいのでしょ

経費的には219万円程度、具体的に言うと219万うか、その600万以上が人件費と交通費という5,525円使っております。あと、まちなか再生

ことであれば、延べ人数で何人分の人件費と交計画ということで、29年度にまちなか再生計画

通費が見込まれたのか、その点についてお聞きというものを立てていますので、その計画の実したいと思います。

現に向けていろいろと検討したという部分で、委員長

ふるさと振興課長。

例えば若者住宅の検討とか周辺の整備とかに使

ふるさと振興課長

お答えいたします。

った経費として471万6,695円ということになっ拡大コミュニティふるさと交流事業につきまていますし、あと情報の発信ということで８万してですけれども、今年度につきましてもまず

7,780円程度ということで、合計700万円の経費

１回情報誌の発行ということで取り組んではいというふうになっております。

るところでして、話し合い自体につきましては以上です。

これからどういう形でやっていくかというのは

委員長

淀川豊君。

まだ始まってはおりません。

１０番

まず、拡大コミュニティふるさと交流事

それで、継続的に出身者とのつながりを保っ業ですか、本年度は情報誌ではなくて、違う形ていくということでは、それぞれ予算的な部分で実施をしているということのようでありますは考えずに、地域との中でそのつながりはできが、事業目的からすれば町を離れて暮らす出身

るような形でやっていきたいということで、ま者の交流を強化して、拡大コミュニティの一員

ず実行委員会が主体となりながら交流事業のほとして地域の活力になってもらうとともに、帰うなどの開催は企画されているところでございってきたいときに帰ってこれる地域環境づくります。

につなげるために、旧小学校区を単位とするふ

また、地域の意識の醸成という部分のところるさと交流事業を継続して実施するということもございまして、まずふるさと交流事業の話しでありますが、今話し合いのほうに入っている合いの枠をさらに若い人たちが入るような形でというようなご答弁がありましたが、事業の目

拡大しながら、地域の話し合いを進めていくと的と少し離れてきている部分もあるのではない

いうようなことにちょっと持っていきたいなとかなというふうに思いますが、その点についていうふうに考えたところです。

再度お聞きしたいと思います。

また、地域ブランド推進事業につきましてで

それと、地域ブランド推進事業ということですけれども、30年度につきましては創生交付金

ありますが、その目的というか、販路を拡大すの事業が一段落したということで、まず町のほる、あるいは関連商品の販売増を目指すといううで産業公社に委託をしたというような形でしことを明確にうたっていて、事業実施後に実際たけれども、実際今年度につきましては12事業- 134 -

者がユキノチカラの参加事業者という形になっ交流事業自体の進め方というよりも、将来的なておりますけれども、そこのほうで協議会を設

構想あるいは展望についてもＮＰＯのほうにお立して、自主的に活動していこうということで任せというか、そういう感があるのではないか。

動いておりまして、町としてもそういう方向にやはり担当課としてもう少しこの事業をどのよ支援をしていくことを考えているところです。

うに進めていくかという、基本的なそういう構

販売実績等につきましてもですが、今そうい

想をしっかりして、もちろんＮＰＯは実績もたう協議会の中に入りながら情報をこちらでもしくさんあって優秀な方々が来ているので、そのっかり把握しておかなければいけないなという中でその人たちをうまく使ってと言うと語弊がふうに思っております。そこは反省点でございありますが、やりながら運営していくほうがいます。

いのではないかなというふうに思いますが、そ

以上です。
委員長

の点について再度お伺いします。

加藤課長代理。

ふるさと振興課長代理

委員長
まちなか再生事業についふるさと振興課長。

ふるさと振興課長て、私から答えさせていただきます。

地域ブランド推進事業につきましてですけれども、こちらについてはまず販

まず、何人来たかという部分ですが、まちな売実績等はしっかりと把握というか、押さえてか再生事業のワークショップの開催等で工学院いくようにしたいと思っております。

大学と先生が来ているのですが、その部分があと、拡大コミュニティのほうですけれども、219万程度になっていますが、この部分では先確かに地域づくり支援センターというところに生含みで55人来ています。延べ人数で55名来て委託をしながら実施しておりますけれども、まいるということになっています。

ず今後の方向性というところでいけば、そこにあと、下の部分のまちなか再生計画の実現といつまでもまだお願いしてという部分ではないいうことで、この部分についてはプラン作成しと思いますし、地域の連携というものが図られたりと、そういう部分の経費でこれぐらいかかた上で、そこの中でさらにこういう取り組みのっているということで、周辺の整備プランとかほうをぜひ実施していただくような形に持って若者住宅等のプランを作成するための経費といいきたいというふうに思っておりますので、そうことで471万程度かかっているということにの地域の連携の検討のほうを進めていきたいとなります。

いうふうに考えているところです。

以上です。

以上です。

委員長

淀川豊君。

委員長

柿澤繁俊君。

１０番

ちょっとしつこいようでありますが、地

１１番

この資料の２ページの空き家対策協議会

域ブランド推進事業、委託であっても、そうし委員とありますけれども、今現在空き家はどれたら30年度の実績については、まず今後も調査ぐらいあるのか。そして、その空き家は例えば等はしないということなのか、その点について。

入れるものか入れないものか、それともやむな

そしてあと、拡大コミュニティふるさと交流

く早く解体をしなければならないというような、事業でありますが、これは委託先としてＮＰＯ

そういうような区分をしているものですか。

のいわて地域づくり支援センターさんで委託を委員長

ふるさと振興課長。

してやってもらっているということだと思うの

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ですが、大変優秀な方が地域に入られて運営を

町内の空き家の状況につきましては、28年のされているというふうに思いますが、もう少しころに空き家対策計画を策定したときにまず一- 135 -

通り軒数を押さえまして、その後に各行政区長る範囲の対応策として、その部分にネットを張さんのご協力のもと空き家の軒数、空き家を再って飛散防止に努めたというものでございます。

度調査しまして、軒数を確定したところでござ

30年の６月に町の空き家対策条例が改定されまいます。

して、その中で即時執行というような部分を盛それで、まず空き家の見守り調査というようり込んでおりまして、周辺に危険が及ぶようななことで、今シルバー人材センターのほうに委状態の空き家にある、そういう状況が発生しそ託をしながら空き家の状況をチェックしている

うな場合は、町では必要な最低限の措置をとっところですけれども、平成30年度末の軒数につて、かかった費用についてはその所有者に請求きましては160軒というふうに押さえておりまするというような条例になっておりますので、す。その中で優良な物件であるとか、あとは倒それに基づいて実施はしております。

壊寸前な物件であるとか、そういうような判断以上です。

をして、その情報についても町では押さえてお

委員長

刈田敏君。

ります。

１番

今後の考え方としては必要最小限必要だ

空き家の有効活用という部分でいきますと、ということでありますけれども、景観等から見空き家バンクという、そういう登録システムがると、これ以上は条例の中では手出せないといございます。それは町で運営していますけれど

うのであれば条例改正等も必要になるのではな

も、空き家を貸したいとか売りたいという場合

いかと思いますけれども、さまざまな問題があの人は申請いただく、そして借りたい、買いた

ると思いますけれども、いずれにしろ大変な状いという人も同じく町のほうに登録していただ

況ということは目に見えています。

いて、そのマッチングを図るというようなこと

空き家対策の会議等では、そういう話はどのになっております。その状況については、今累程度まで話し合われているのですか。

計で25戸の登録がありまして、その中で契約が委員長

ふるさと振興課長。

成立した物件ですとか解体が進んだという物件

ふるさと振興課長

空き家対策協議会のほうでは、もありますので、今募集中の物件については17戸

まず空き家計画、空き家基本計画のほうにのっあるというような状況でございます。

とったことで、空き家の見守りというか、そう以上です。

いう状況について現状と、あとは確かに特定空

委員長

刈田敏君。

き家というような候補の物件についてもどのよ

１番

ちょっと関連していますので、抜粋の資

うなものがあるかというのをお知らせしながら、料の４ページの空き家の倒壊建物一部撤去委託

どういう方向に持っていけるかというようなご料ということで、予備費のほうから充用してい意見も伺ったりはしております。

るわけですけれども、ここに至った経緯というものをご説明ください。
委員長にもありますけれども、特定空き家というもの

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ただ、そういう物件については条例にも規程に認定した上で、最終的には代執行というようこちらにつきましては、川尻

な行政処分の流れにはなるのですが、実際そこ地内の空き家が冬期に積雪で倒壊したものがごまでいきますと、例えば所有者の方の状況によ

ざいまして、そちらについて雪解けが進んで、っては滞納処分というか、差し押さえのほうにもう瓦れき状態になっておりまして、台風などもし移ったとしても費用が回収できない場合はが来た場合に周辺に危険が及ぶという状況でご町の負担になってしまうというような状況にな

ざいました。そこで、必要最小限の町でのできるものですので、本当に慎重にその部分は進め- 136 -

なければならないというふうに考えているとこ

ども、その辺の調整役はふるさと振興課であろろです。協議会の中でも候補ということで空きうと思います。そのような事例といいますか、家は紹介してはおりますけれども、まずはそこ

そのような調整の状態をお聞きしたいのが１点までの、具体的にどこについてはそういう処分と。

を進めていこうというところまでは話は至って

まちなか交流館について実質的に運用が始まおりません。

ったわけですけれども、事業内容の中で実際事以上です。

業、イベント、さまざま行ったと思いますけれ

委員長

刈田敏君。

ども、今までほかの公民館とかほかの施設を利

１番

現状のままでずっといくというのは到底用して行った事業が行われているのか、それと考えられないことですので、早目の対策、これも新規にまちなか交流館で行った事業がどのく必要だと思うのですけれども、観光地にあって、らいなのか、これからも継続していけるだろう

やっぱりこれはかなり大変な状況ではないかとというような事業はそのうちどのぐらいあるの

思いますので、急いでやらなくてはいけないとかというのがわかればお知らせください。

思いますけれども、その点はどうですか。
委員長

委員長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

確かにおっしゃるとおりです

協力隊につきましては委員がおっしゃるとおので、その物件につきましてはなかなか連絡がり、今の町の募集につきましては各課のほうでとれない中でしたけれども、町のほうでも常にそれぞれ具体的などういうことをやってほしい

手紙を出したりですとか、そういう形で取り組ということに基づいて募集を行い、採用していんでまいりました。

るという状況でございます。事前にどのようなそれで、ことし空き家の相談会というような業務内容があるかですとか、どういうふうな雇ところで専門家の方にご相談を持つ機会を持っ用形態になるかというような話をするようなこたのですけれども、その中でもその対象となるとで隊員を募集してほしいというようなことは家屋の隣家の方もそこの土地を有効活用したい

言っていますが、なかなかそこも会う機会がなというような話もあったので、その方の相談にかったりというようなこともあったりして、でより本人のほうに連絡したところ、うまく話がきなかったというところも確かにこれまではあつながったというか、そういうことで先に進みったかもしれません。

そうな状況にはなっているところです。ですの

いずれ、ただ各課において地域おこし協力隊

で、少し今その状況を見守っているところです。

を配置しているというのは、責任を持って協力以上です。

隊をバックアップというか、フォローしてほし

委員長

髙橋宏君。

いという気持ちから、そのような対応をしてい８番

私から２点質問したいと思います。

るところです。

１つは地域おこし協力隊についてですけれど

今実際６月ごろにですが、各課の協力隊といも、地域おこし協力隊については各課にある程うか、みんな集めまして、そういう意見交換と度お任せしているというような状態というふう

いうか、要望とかの聞き取りは行いまして、確に変わってはきているのでしょうけれども、隊かに雇用の方法としてはそういう課に配置する員の希望としてはその課におさまらない、２つ方法もあれば、例えばほかの市町村であれば個の課、３つの課にわたるような仕事をしていき

人事業主的な感じでいる場合もあるというようたいというような希望もあると思うのですけれなことはわかっております。今後も各隊員から- 137 -

の聞き取りの場は設けることにしておりまして、うでしょうけれども、来てみてからいろいろと来月あたりもまたそういう場は設けるのですが、違う部分のギャップ等あると思いますので、もこの中でも各隊員の意見を聞きながら、調整役

しかすると別の課のほうがという場合もあるとはふるさと振興課にはなっているので、そこは思いますので、その辺の調整はよろしくお願い

意見を踏まえて検討したいというふうには思っしたいと思います。何とかせっかくここに来てているところです。

いただいたので、定住につなげるような形にしあと、まちなか交流館ですけれども、４月１ていただきたいと思いますし、先ほど聞きまし

日にオープンして、きのうの答弁でも話しましたけれども、数的なものというのはわからない

たが、30年度は2,804人の利用者があったといのでしょうか。内容的にほとんど新規というふうことで、ことしについてももう1,000人を超うに捉えていいのでしょうか。そのイベントのえるような利用状況になっております。ご存じ

内容、今いろいろ新しいのを聞いたのですけれのとおり、西和賀高校の関係がセミナールームども。

はほとんどでございますけれども、テラスのほ委員長

ふるさと振興課長。

うではほかの公民館ではない新しい取り組みとふるさと振興課長

お答えいたします。

しては、マルシェのような形のものが出てきて公民館のほうで実際そういう活動があったかおります。マルシェというのはいろんな形態がどうかというのは、実は公民館のほうについてあると思いますが、ハンドメードの方々が集まはちょっとわからないのですけれども、私の知って自身の作品を販売したりですとか、あとはる限りでは交流館を活用してやったのは新規でその中でいろんな講習を開いたりとか、そうい

すし、あと沢内のドームのほうでもそういうイ

うスタイルがございます。それを企画している

ベントは２回ほど開かれていたというのは記憶のは町内の方だったりしまして、これからも交しております。ただ、交流館のようなスペース

流館を使いながらどんどんやっていきたいといはそういうマルシェとかには大変やりやすい施

うふうには言われておりますし、またきのうも設かなというふうには思っているところです。

お話ししたのですけれども、ほかから町内にお嫁さんに来た若いお母さんなのですが、子育て

以上です。
委員長

ほかに質問はありませんか。

の悩みというか、自分の孤立したような、そういう経験を踏まえて、同じような方々と一緒に（なしの声）
委員長

話し合う場の企画というのを進めていきたいと発言がないようですので、お諮りをいたします。

いうことで、８月31日に１回開いたのですけれ

これでふるさと振興課が所管する一般会計のども、これからもそういう部分では進めていき

審査をひとまず終わりたいと思いますが、これたいということで、交流館のほうを活用していにご異議はありませんか。

きたいというようなことで言われております。
施設が恐らく開放的な、気楽に借りられるとい（異議なしの声）
委員長

うような部分があるのかなというふうには思っ

異議なしと認めます。

ここでふるさと振興課への質疑をひとまず終ているところです。

了し、次の観光商工課の審査に移るため２時以上です。

50分まで休憩します。

委員長

髙橋宏君。

午後

２時３６分

休

憩

８番

地域おこし協力隊については、引き続き

午後

２時５０分

再

開

調整役をお願いしたいと思います。来る前もそ委員長- 138 -

休憩を解き会議を再開します。

続いて、観光商工課の審査を行います。観光
商工課は、一般会計のほかに温泉事業特別会計
歳入歳出決算も審査の対象となります。

２目商工振興費ですが、13節委託料のふるさと館管理業務委託料は、ほっとゆだ駅前の商工

それでは、観光商工課が所管する一般会計、
５款労働費、７款商工費について、観光商工課
長から事業の説明を求めます。

会館湯夢プラザの町所有分の管理業務委託料となります。
また、19節負担金補助及び交付金のふるさと

観光商工課長。
観光商工課長

担金となってございます。

館エアコン更新事業負担金及び更新事業費補助

それでは、平成30年度観光商工課

金は、同施設の冷暖房空調機が更新時期を迎え所管の決算状況について説明を申し上げる前に、ていたことから更新に要した費用ということに委員の皆様にはご協力いただきまして、人材研なり。詳細につきましては、決算附属資料の95ペ

修の場としても活用させていただく趣旨により、ージ下段に記載しております。若年者ふるさと

本課からも職員４名、東課長代理、古桑観光振

就職支援事業補助金は、決算附属資料96ページ

興特命主幹、髙橋主査、佐々木主査を随行させ上段に詳細がございます。

ていただきました。よろしくお願いいたします。

また、中小企業振興資金利子補給費補助金、

なお、必要に応じて回答につきましては東課長

中小企業振興資金保証料補給費補助金、さらに代理からも説明をさせますので、よろしくお願

小規模事業者経営改善資金利子補給費補助金、いします。

いわゆるマル経融資でございます、と21節貸付

それでは、改めまして平成30年度観光商工課

金、市町村中小企業振興資金貸付金、これは決所管の決算状況について、概要を説明させてい算附属資料の95ページ上段にその詳細を記載しただきます。委員の皆さまのお手元に配付させてございます。

ていただきました当課所管の一般会計に係る一決算書、北上地区勤労者福祉サービスセンタ

部抜粋の決算書により、また事業ごとの詳細に

ー負担金は、同じく附属資料の96ページ下段につきましては平成30年度決算附属資料にてご確ございます。ご確認をお願いいたします。

認いただきます。

以上が２目商工振興費となります。

では初めに、一般会計についてですが、抜粋

続きまして、３目観光費でございます。１節

版の決算書を１枚おめくりください。歳出につ

報酬は観光振興特命主幹の報酬、４節共済費はいて説明いたします。上段になります。５款労

同職員のほか、登山道や散策路などの刈り払い、働費、19節負担金補助及び交付金は北上雇用対

あやめ園の維持管理に係る臨時職員の共済費と策協議会負担金等各種負担金となります。退職なります。７節はそれら臨時職員の賃金でござ

金共済助成金は、次の21節貸付金、勤労者生活います。事業詳細は、決算附属資料102ページ

安定資金貸付金とともに、決算附属資料94ペー

下段にございます。

ジに詳細がございますので、あわせてご確認をお願いいたします。

８節報償費、ＪＲが北上線において運行した特別列車に係るおもてなしイベント出演者への続きまして、中段からになりますけれども、謝礼ということになります。

７款商工費となります。１目商工費は、一般職

６ページごらんになってください。11節需用

員の給与等のほか、育児休暇により欠員となっ費の印刷製本費につきましては、観光パンフレている職員を補うため雇用した臨時事務職員のットや観光リーフレットの増刷にかかった経費

賃金となります。その他、次ページ上段には財になります。

団法人岩手産業振興センターなど３団体への負- 139 -

また、修繕料につきましては、町内観光施設、

観光資源の整備の関連の修繕料ということにな

全事業と104ページ上段の自然公園保護管理委

ります。

託事業につきましてもご確認いただければとい12節役務費では、道の駅などのワイファイサ

うふうに思います。

ービス利用料にかかる事務用通信運搬費のほか、続きまして、14節使用料及び賃借料は、女神

誘客対策として新聞、雑誌への広告掲載を実施

山や白糸の滝の登山口に簡易トイレを設置した

いたしました。これに係る広告料などとなりまものなどでございます。車両借り上げや刈り払

す。

い機の借り上げにつきましては、ダム関連の施

13節委託料は、各観光施設及び観光資源の指設刈り払い用に借り上げたものになります。

定管理料、委託料となります。詳細につきまし18節備品購入費につきましては、沢内バーデては、11節で説明させていただいた修繕料など

ンの新館宿泊棟の各客室暖房機を更新したものも含めまして、決算附属資料97ページ上段にそで、今年度も継続実施することになっておりまの詳細を記載してございます。

して、昨年度とあわせ２カ年で新館宿泊棟の客

なお、例年と異なる事業といたしましては、室の全てを更新するということになります。ま

街路灯移設撤去業務委託料といったものがござた、冷蔵庫の更新につきましては道の駅錦秋湖

います。これは観光商工課所管の誘客街路灯がの厨房設備更新によるもので、テーブル一体型

近年ＬＥＤ化されたことに伴いまして、不要との冷蔵庫を更新させていただきました。

なっていた湯川地区、大沓地区、湯の沢地区の19節負担金補助及び交付金は、各種組織への鉄製の支柱などが大雪により傾いていたりした

加入負担金、各種団体への活動補助金やイベン

ことがございまして、安全対策上支障があった

ト実施補助金となります。おもてなし環境整備

といったことから撤去を行うこととし、あわせ事業補助金は、観光事業者が屋内外看板やホーましてＬＥＤ等の設置場所についても地域街路

ムページもしくはパンフレットなどを多言語化

灯との重複解消による事業効率化を図り、電力することなどによる誘客対策を図った場合に直柱等への共架を行うことで景観対策も含め実施

接助成金を交付した事業でございます。附属資したものでございます。本事業により不足とな

料は103ページ下段にその詳細がございます。

った予算につきましては、11節、修繕料から流また、温泉開発事業費補助金、これは民間温用を行っております。

泉施設源泉等の改修費用に対する補助金になりまた、附属資料102ページ下段、観光資源環境ます。

整備事業等にも同じような委託料に係る詳細を

その他、観光関連事業補助金につきましては挙げておりますので、ご確認をお願いいたしま

決算附属資料の98ページから101ページにイベす。

ント関連、観光協会の事業につきましても掲載

その他、委託料事業関連としましては、附属

しておりますので、ご確認をお願いいたします。

資料97ページ下段の錦秋湖スプリング放流事業

なお、主要事業にない項目につきましては、における無料シャトルバス運行や交通誘導員の附属資料の109ページから201ページに記載して設置に係る業務委託、101ページ、観光協会助ありますので、あわせてご確認をお願いします。

成事業にあります着地型旅行商品造成事業、サ以上で観光商工課一般会計歳出決算の５款及

イクリングモデル造成事業及び情報発信事業並
びに仙台圏観光誘客事業について委託しており

び７款の概要説明となります。
委員長

ます。

観光商工課長の説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑を許します。

さらに、附属資料102ページ上段、自然環境保- 140 -

淀川豊君。

１０番

私から３点ほど質問させていただきたいと思います。

さんであるとか信用金庫さんであるとか農協さんであるとか、通常の借り受けよりも金利が高初めに、附属資料の94ページの下段、勤労者

いといった問題がございました。これにつきま

生活安定事業についてお聞きしますが、実施状

しては、何度も実は労働金庫さんとお話をさせ

況の中で新規貸し付けゼロ、償還中ゼロ、償還ていただいて、実は今年度150万円といったも済みゼロということでありますが、５年以内ののを大幅にふやしまして、倍率を逆に下げまし

償還ということでありますが、これは30年度もた。そういったことで、大幅に金利は安くでき実績がないと、その前もずっと実績がないといるようにしておりまして、今まで福祉系の借りうことなのか、その確認をしたいというふうに受けしかできなかったものを教育であるとか車思います。

のローンであるとか、そういったものまで使え

次に、99ページ、イベント開催事業の中でのるように幅広くさせていただいた上で、改めて

沢内甚句大会でありますが、来場者の中で活動

４月１日付で契約をさせていただいております。

指標500人に対して達成率46％、宿泊数がこれ

ただ、若干ＰＲ不足だろうなというふうに思を活動指標400人に対して達成率が37％というっております。ただ、どうしても町には北上信

平成30年度の結果でありましたが、この結果に用金庫さんと農協さんがいらっしゃいますので、ついてどう考えているのかということ。

労働金庫さんだけに対してＰＲというのもなか

そして、次のページ、100ページでありますが、

なか難しいところもあって、実は労働金庫さん

観光物産展事業ということで、これもふるさとにはそういったことからぜひ、有料にはなりま振興課でもちょっと質問させていただきました

すけれども、広報誌などでＰＲしていただけなが、事業概要では販路拡大及び売上増加を図る

いものかなどという話もしております。ただ、ということのようでありますが、事業実施状況

勤労者の対策ですので、労働者対策としては町を見ると活動指標は物産が６回開くということもやはり協力していかなければいけないというに対して６回開いて、達成率100％ということ

ようなところもございまして、これにつきましで事業状況を説明されていますが、30年度は売て町には確かに金融機関もありますけれども、り上げ増加につながったのか、その点の詳細にちょっと町としても今後協力体制は考えていか

ついてお伺いしたいと思います。

なければいけないなというふうに思っていると委員長

観光商工課長。

観光商工課長ころでございます。まず、これが生活安定事業

ただいま３つご質問いただきました。

の内容でございます。
続きまして、沢内甚句についてでございます。

まず、勤労者生活安定事業につきましては、

沢内甚句につきましては、 来場者の活動指標

事業実施から、過去から昨年度まで実績はゼロ

500人に対して230人、達成率46％、それから宿です。これは過去にも同様のお話をさせていた泊者の目標としましては400人に対して148名とだいておりましたが、150万円の協調融資によいう結果でございます。これは、平成29年度まって生活安定を図るため、勤労者に対する助成で実はステージの大会だけではなくて、食のイ

といったことでやらせてきていただいているわ

ベントとして外部でもあわせてやらせていただ

けですが、実際これ労働金庫さんとやらせていいたということになっておりまして、そこでのただいておりまして、その契約の中で150万円

実績というものが800人ほどであったというこに対して何倍まで借りれるという設定と、それとです。平成30年度が食のイベントを取りやめに伴う金利もしくは保証料が、通常の労働金庫

まして、ことしもそういった状況で開催しよう- 141 -

としているわけでございますが、その当時の指おります。その協議会のほうから産業公社さん

標として考えていたものでございまして、残念のほうに事業を委託をして、物販等を実施してながらそこまでの数値には至らなかったといういただいております。内容としましては、東京ことになっております。これについては非常にでの物販、雪の関係の物販と、あとは生協さん

反省もするところでもありますし、誘客活動とでの物販、あとはハイウェイフェスタ、仙台のいいましょうか、沢内甚句の継承についてはや

ほうで実施する物販と、東京の銀河プラザでのはり頑張っていかなければいけないなというふ

物販、あとは北上で開催する物販と、計６回のうに考えているところです。

実施を委託してございます。

ただ、民謡人口といいましょうか、そういう売り上げにつきましては、それぞれ出ておりのがどうしても下がってきているような節がごますけれども、一部物販を実施できない箇所もざいまして、まず一番に目指さなければいけなありますので、そこにつきましては観光ＰＲ等

いところというのは出場者の確保が大切でござを実施しているところもございますが、昨年度いまして、100名を目指して実はやっていますの、30年度の実績からしますと、正確な金額はが、ことしも90名にまだ至っていない状況で締

ちょっとはじいてございませんけれども、各物

め切りを迎えようとしています。

販それぞれ売り上げを伸ばしているというようこういったことから、地元の方々にもぜひ参な状況にあります。昨年は２日間開催のところ、加していただきたいといいましょうか、出場しちょっと台風等で開催できずに売り上げが若干ていただきたい旨、保存会であるとか同好会の落ちてしまったとか、そういうところもありま

方々にも実行委員会の中でお話をさせていただ

したけれども、やはり産業公社さんが物産のほいているところでございました。ことしまた教うのノウハウを持っておりますので、専門的な育長も出ていただけるということで、ありがた

知識をおかりしまして実施しているところから、いなというふうに思っているところでございま

売り上げ増につながっているのかなというふうす。

に考えております。

そういったことから、食のイベントを少し見以上です。

据えながら……聴取不可……させて、つくらせ

委員長

淀川豊君。

ていただいた結果、最終的に食のイベントにつ

１０番

まず、勤労者生活安定事業についてです

いては開催に至りませんでしたので、ここで大が、これは決してやめてもいいということでは幅に下がってしまったなという反省をさせていなくて、勤労者のセーフティーネットであると、

ただいております。

非常にありがたい事業だなと私も思っておりま

それでは、物産に関しては東課長代理からお答えをさせていただきます。
委員長

なということで、課長から少しＰＲ不足もある

東課長代理。

観光商工課長代理す。利用実績がないというのがちょっと残念だのかということのご答弁もいただきましたので、

それでは、物産関係について

私のほうから説明をさせていただきます。

少しＰＲというか、そういうこともしていただ
いて、セーフティーネットでありますので、利

物産展６回の開催で指標100％ということで、用したい方がいらっしゃれば利用していただけ

売り上げについてということでございますが、るような形で進めていただければなというふう

町の今観光でやっている物産につきましては、に思います。

西和賀町の観光物産推進協議会のほうで補助金

次の沢内甚句大会ですが、食のイベントが30年をいただきまして、そちらのほうで運営をして度はなかったということのご説明をいただきま- 142 -

したが、沢内甚句全国大会単独の大会開催ではをさらによい状況にはなっているのだろうなとそれほどの集客が見込めないということを課長いうような思いの中で考えております。

さんから説明をされているような感じが私はし

毎年アンケート調査も実はしているわけでごましたが、やはり何かの事業とあわせてやらな

ざいまして、若干の不満等は出ております。モ

ければなかなか集客が難しいということなのか、

ニターの音がちょっと聞きづらいという方がい再確認であります。

らっしゃったりとかというのはありますけれど

また、来場者も少ないということだというふ

も、おおむねほぼ満足されているというのがま

うに思いますが、これは会場を当初沢内から銀ず状況でございまして、ただ観光商工が進める

河ホールに変えたことで、例えば地元の人たち事業といたしまして、やはり誘客数が重要でごの来場者も少なくなっているというような状況

ざいますので、そういった中では300人の席でなのか、その辺もちょっとあわせてお聞きした

あっても500人を何とか確保していきたいなと

いと思います。

いうような思いの中で事業を進めさせていただ

それと、物産についてでありますが、ふるさいていたということでございます。

と振興課も産業公社に委託している事業だとい

地元の出場者に関しましては、例年およねのう、産業公社に委託をすればそれだけで売り上部といいましょうか、一般の方というのは町内

げ増加につながりますとはっきりは言わないのからの出場は前からそんなに多くはありません。

ですが、端々にそういう意識が見えるなというほぼいらっしゃらないような状況です。若干少ふうに私は感じております。明確に自分たちで

年少女の部でいらっしゃっていた方もあります

つくった資料の中に、売り上げ増加を目指すこ

けれども、それにつきましてもここ数年では減とを目的としていると自分たちでうたっているってきているように、私も観光商工課に７年いわけですから、やはり決算資料等には６回の活ますけれども、少なくなってきているなという動指標に対して達成率100％というような、こような感じは取れます。

れはこれでもいいですけれども、どれだけの売

それから、物産展の事業につきましては、産り上げ増加につながったかということもあわせ

業公社に全てお任せしているので、あとはといて明確に表示していただきたいというふうに思うことではないです。あくまで第三セクターでいます。今代理からも答弁があったわけですが、ある設置目的をしっかりご認識していただいて

少し産業公社に任せていれば大丈夫だ感があっいる産業公社を中心に、町内の各個店の商品なて、本当に大丈夫かなという気がしますが、そどもあわせて、さらに個店の方々にも入っていの点について再度お聞きします。

ただきながら新商品のＰＲであるとか、あわせ委員長

観光商工課長。

観光商工課長て観光ＰＲをするといったことであるとか。で沢内甚句と物産のお話を改めてとすから、単純に売り上げだけで販売、即売会ということですので、沢内甚句全国大会につきまいいましょうか、物産の回数の中で１回１回がしては、ほかのイベントともあわせたという考上がったとか下がったとかということではなくえ方ではなくて、そもそも銀河ホールの来場者て、ＰＲの部分がかなり大事であろうといった席といいましょうか、300人といった席の中で、ことを考えておりますし、西和賀物産協におき１日開催の中ではそこまでの人数はちょっと見ましても、その協議会の設置目的というのはそ込めない状況であるということはあります。たもそもそういったことにさせていただいているだ、これは銀河ホールになる前から比べれば、ところもあります。

当時は100人程度の来客の中でやってきたもの- 143 -

結局物産につきましては、最終的に物産の売り上げというよりは、各個店の売り上げがどうありますので、ちょっと議論がかみ合わないと上がっていくかということがやっぱり重要なこ

いうか、事業の目的について話をしているといとだろうというふうに思っておりますので、そうことでありますので、観光全体についてはよ

ういった意味では各個店さんにもご協力いただ

く理解をしますので、その辺はご理解をいただ

きながら、さらに我々も積極的に協力をしていければと思います。

きたいというふうに考えているところでありま

委員長

刈田敏君。

す。

１番

附属資料の202ページの利用状況、４月か以上でございます。

ら３月までの表出ています。これを……

委員長

淀川豊君。

委員長

温泉事業になっています。

１０番

もうやめようと思いましたけれども、今１番まだ。済みません。

物産について課長からご答弁をいただきました。

であれば、抜粋のほうの錦秋湖ヘラ鮒釣研究

売り上げ増加というよりもＰＲというような話会のことですけれども、この事業の中身、目的、もありましたが、この附属資料に、事業概要の成果についてお願いいたします。

中に観光客の増加と物産品の販路拡大及び売り

委員長

観光商工課長。

上げ増加を図ることを目的としということが明観光商工課長ただいまのご質問、抜粋の８ペー

記されているので、私は聞いているということ

ジの錦秋湖ヘラ鮒釣研究会の補助金に関してとであります。課長がおっしゃることもよくわかいうことだと思います。お答えいたします。

りますので、そういうことであれば来年以降はヘラ鮒釣研究会の昨年度の事業といったもの

この文言を変えていただければいいのではないの事業報告書がありまして、これによりますと、かなというふうに思います。

当然我々のほうでも把握はしているわけでござ

委員長

観光商工課長。

観光商工課長いますけれども、一番大きいのは稚魚の放流をご意見ありがとうございます。物

行っております。去年は225匹を10月に放流し産協議会というのは、観光と物産と両方兼ね合ているということを聞いております。それにあわせた上でのＰＲ活動、販路拡大であるとかとわせまして環境整備も自主的にやっていただい

いったことになります。当然売り上げというのておりまして、沼周辺の除草作業であるとか、は物産の中での売り上げではなくて、我々がや

あと春の雪解け時の除雪もちょっとしていただ

っぱり目指さなければならないのは商工業の発きながら、早目に入っていただけるようにして展ですので、各個店、加工業であるとか販売店いただけたりとか、あとあそこにトイレもござであるとかといった方々の売り上げを目指すた

いまして、トイレの清掃なんかも自主的にやっめに、あわせて観光ＰＲもさせていただきたいていただいておりますが、そういったものを全というふうに思っているところでございます。

て含めた中でこの補助金をお出ししているとこ

内容については当然精査させていただきながろでございます。

ら、ご意見をいただきながらですけれども、そ

ヘラ研の方々ともいろいろと話をさせていたういったところにつきましては検討させていた

だいてはおりますが、ここ数年ちょっとお客さ

だきたいなというふうに感じております。

んが減ってきているなというイメージもありま

委員長

淀川豊君。

して、そういったところを相談してみたところ、

１０番

観光全体について質問しているのではな

やっぱり毎年しっかり稚魚を放流していかなけ

くて、今決算審査の中で観光物産事業について、

れば釣り客は来ないであろうといったことで、そのことについて私は質問をしているつもりで去年久しぶりに稚魚がしっかり放流できたとい- 144 -

ったことでございます。今年度につきましてもも多いですし、アンケート結果から見ましても、同量の稚魚を放流するというお話も聞いており出場者もしくは来場者の方々の評価も非常に高まして、毎年これをやっていけば釣り客がふえいといったことから、そういったことであればていくだろうというふうな見通しを我々としてさらに継続して銀河ホールでやっていこうといも立てているところでございます。

うふうに実行委員会で決定しております。

委員長

刈田敏君。

委員長

１番

目的とするところは観光の一環として観光客を呼ぶということで、成果としては人数を（なしの声）委員長

ふやしていくという……ふえてはいないですけ

これで観光商工課が所管する一般会計の審査しいですか。

をひとまず終わりたいと思いますが、これにご観光商工課長。

観光商工課長

発言がないようですので、お諮りをいたします。

れども、これを持続していくということでよろ

委員長

ほかに質疑はございませんか。

異議ありませんか。

そのとおりでございます。観光費の中で支出している事業でございますので、あ（異議なしの声）委員長

くまで観光客誘客のための事業といったことで、異議なしと認めます。

続いて、平成30年度西和賀町温泉事業特別会

頑張っていただきたいというふうに考えておる

計歳入歳出決算の審査に進みます。

ところでございます。

観光商工課長から事業の説明を求めます。

委員長

髙橋宏君。

観光商工課長。

８番

私からは１点、先ほど話がありました沢

観光商工課長それでは、続きまして温泉事業特内甚句大会のことなのですけれども、なかなか

別会計歳入歳出決算につきまして、決算書によ人数がふえていないというような話があったのり説明させていただきます。抜粋はございませですけれども、以前のように開催していた沢内んので、決算書のほうをお願いいたします。

バーデンに戻すというような検討は課内では行われておりませんか。
委員長

書299ページ、300ページをお開きください。決

観光商工課長。

観光商工課長まずは、歳出について説明いたします。決算算附属資料につきましては201ページから203ペ課内といいますか、沢内甚句全国大会は実行委員会でやられておりますので、そージに詳細がございますので、あわせてご確認をお願いいたします。

の中には保存会であるとか民謡同好会であると決算書、１款温泉事業費、１項１目温泉施設

か、さまざまな関係者の方々に入っていただい

管理費は各温泉施設の管理費となります。11節て、意見を交換をさせていただいているといっ

需用費の光熱水費は、各源泉ポンプの電気料とたことでございます。

なります。修繕料の中でも高額な支出といたし

当初、３年間をまず銀河ホールでやろうといましては、川尻温泉、ほっとゆだ源泉ポンプ更ったことで実施をさせていただいた状況を確認

新において、引き上げた旧源泉ポンプの分解点していただきまして、その上で沢内バーデンで検を行ったもので、次期不具合時に備え事前に戻してやられることも可能であるといったこと準備を整えました。本修繕により351万円を支はしゃべっておりますし、ただバーデンのほう

出してございます。

では今の状況では受けれないという話も聞いてそのほか重立ったものといたしましては、槻

おりまして、そういったことであればさらに継沢 温 泉 、 砂 ゆ っ こ の 源 泉 施 設 の 修 繕 に 26 万続して銀河ホールでやっていったほうが座席数

2,000円、川尻温泉、ほっとゆだ脱衣所洗面台- 145 -

器具の修繕に26万1,000円、健康管理センター
・丑の湯のサーモスタットの交換の修繕で23万
9,000円の支出となっております。ほかにも少た。
３款予備費につきましても支出がありませんでした。

額の修繕がございますが、その都度対応させて歳出は以上となります。

いただいております。

次に、歳入になります。295ページにお戻りい

12節役務費は、温泉施設の建物共済保険料でございます。

ただいて、１款使用料及び手数料、１項使用料、
１目１節温泉使用料は、西和賀町温泉条例によ13節委託料は、各施設の指定管理料や砂ゆっこ源泉と真昼温泉源泉のコンプレッサーの保守り算定した悠々館とかたくりの園の温泉使用料
収入でございます。

管理業務委託料となってございます。ほっとゆ

また、２節温泉施設使用料は真昼温泉、丑のだ駅温泉会館屋根塗装ほか補修工事実施設計業

湯及びオアシス館の入浴料、各施設の行政財産

務委託料は、ＪＲほっとゆだ駅舎と町保有の温使用料収入となります。

泉施設が増築されている建物について、劣化の２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子ある屋根、外装など塗装等の工事を実施する目及び配当金ですが、温泉開発整備基金の利子収的にて、ＪＲとの協議が調ったことから実施設

入で、先ほど歳出でお話をさせていただいた25節計を行ったもので、これにつきましては今年度積立金として同額を同基金に積み立てておりま

工事が実施されることとなっております。工事

す。

につきましては、ＪＲ側に負担金を支出し、工３款繰入金、１項他会計繰入金、１目１節一事をＪＲでやっていただくということになりま

般会計繰入金として、一般会計から繰り入れをす。

行っております。

14節使用料及び賃借料は、温泉会館、ほっと

また、２目１節基金繰入金は、当初一般会計

ゆだでございますけれども、借上料としてＪＲ

７款にて説明をさせていただいた民間温泉施設

東日本や、下水道施設としてＪＲ東日本東北総源泉等の改修費補助金として支出する予定と合サービス株式会社への支払いとなっておりま

し、温泉開発整備基金を取り崩し、温泉事業費す。

から同額を一般会計に繰り出そうとしておりま

15節工事請負費は、経年劣化の激しかった各したが、本事業につきましても企業版ふるさと施設の源泉や施設改修工事を行っております。

納税により事業執行がかないましたので、こと

本工事につきましては、全て北上市の株式会社

し３月において減額補正を行っております。

ベスト様からふるさと納税によりご寄附いただ
いた予算を充てております。

なお、基金運用状況調書につきましては、決算書311ページをごらんになってください。一16節原材料費は、砂ゆっこの砂風呂用珪砂購
入費となります。

番下が温泉開発整備基金の異動状況となっております。先ほどお話をさせていただいた積立金

25節積立金は、これは歳入説明の折にあわせて説明をさせていただきます。

２万6,000円増により、平成31年３月31日現在の残高は9,826万1,000円となります。

次に、２款公債費でございます。23節償還金
利子及び割引料は、不足の場合に借入する地方決算書295ページにお戻りいただきます。４款
１項１目繰越金は次年度繰越金となります。

債があった場合の現年から必要となる地方債利

次ページをお開きください。５款諸収入、２子として予算計上したものであり、平成30年度

項１目雑入ですが、ほっとゆだとＪＲ駅舎の共は借入がなかったため支出がございませんでし

用施設の共用費収入と自動販売機電気料収入で- 146 -

ございます。

泉客の人数となっているデータになっておりま

以上で観光商工課、温泉事業特別会計の概要

す。そういったことから、観光客誘客を図るたについて説明をさせていただきました。
委員長

めには温泉は非常に重要な事業ではありますが、観光商工課長の説明が終わりました。

一方で施設について検討していく状況でもござ

これより質疑を行います。質疑を許します。

いますし、人口減少の折でもございますので、刈田敏君。

そういったあたりをしっかり考えながら検討を

１番

附属資料の202ページに入り込み客という進めていきたいと思いますし、今年度中に方向か、表がありますけれども、これについて課長性も示したいということを伝えているところではどのように見ておられるのか、その辺をお伺ございますので、そういった両サイドの考え方いします。

をしっかり持ちながら考えていきたいというふ

委員長

観光商工課長。

観光商工課長うに考えております。

私の所見ということでよろしいですか。当然私どものところには30年度、今回は委員長

深澤重勝君。

７番

決算書の300ページ、各施設を修理、更新

29年度との対比しかございませんけれども、経工事、さまざましたわけでありますが、例えば年的なところもずっと見ておるわけでございま

丑の湯の屋上改修工事……例えばでなくて実際す。全体としては利用者は少なくなってきていに砂ゆっこの貯湯槽ですか、更新工事、その下、るといった状況でございます。当然それに伴いこれはほっとゆだ温泉ポンプ更新、これらの工まして、利用料収入であるとか使用料について事をする根拠といいますか、壊れて使えなくなも落ちてきているものであろうと。

って更新したわけですか、あるいはちょっと調一番の原因としては、現在それこそあり方に子が悪いから更新したということでありますか。

ついて検討している段階ではございますが、ヒ

これらの根拠を教えていただきたいのですが。

アリングの中では各施設にいらっしゃっている

委員長

観光商工課長。

町内者であるとか町民であるとか、もしくは町

観光商工課長

昨日も同様のお話をさせていただ

民以外、外からいらっしゃっている方々の割合いたわけですけれども、温泉施設に限らず、当というのは何となく話は聞いておりますが、こ課で修繕を行っている施設はさまざまございま

れにつきまして正式な数値としてしっかりデー

す。そういった中で、温泉施設につきましてはタを知りたいということで、今各施設にお願い

西和賀町温泉地観光活性化プロジェクト、これしているところでございます。

は通称でございます。温泉観光施設等の修繕計

そういった中で言いますと、町民の方の利用

画というものを平成30年から定めております。

がやはり非常に多いというのがまず感想として

これは、ふるさと納税に対応するために地域再ございます。これは、減っている理由というの生計画として国に示している中身でございましはそこにありまして、人口減少が著しい状況でて、施設についてはもう全て老朽化の状況でごございますので、そういったことからこのままざいまして、砂ゆっこの貯湯槽につきましてもいけば当然減り続けていくものであろうというふたがもう取れていて、何ともならない状況でふうに考えております。そういったことから、あるとか、そういった外的な状況もございまし観光振興計画のご質問でもありましたけれども、て更新を図ったということでございます。ただ、日帰り観光客の入り込み客数といったものは、一つ一つが壊れたからというのは、それこそ今

日帰り温泉の各施設、公営で10施設ございます

までの事後の対策の中でやってきていることでけれども、この施設が６割から７割、日帰り温ありまして、こういった個別計画等々を考えて- 147 -

いく前段階として、観光商工課では温泉開発施

ふるさと納税の事業でございまして、これは寄設の改修整備事業計画といったものを30年度か

附者の意向の中で再生計画というものをつくらら短期計画としてやっておりまして、今後は個せていただいて、こういった事業をさせていた別計画ができましたら、長期保存計画の中で進だきたいといったことでご寄附をいただいておめていきたいというふうに考えているところでりますので、そういったことで進めさせていたございます。

だいた事業でございます。

委員長

深澤重勝君。

委員長

７番

調べるのが不足しておりまして、大変申しわけないのですが、30年の修繕計画というの（なしの声）
委員長

は議会の議決要件か何かでありましたか。ちょ

これで平成30年度西和賀町温泉事業特別会計

観光商工課長。

観光商工課長

発言がないようですので、お諮りをいたします。

っと記憶になかったものですから。
委員長

ほかに質疑ありますか。

歳入歳出決算の審査をひとまず終わりたいと思

これは議決案件ではございません

いますが、これにご異議ありませんか。

で、今進めておりますのはまち・ひと・しごと
創生総合事業の中の、実はこれは地域再生計画（異議なしの声）
委員長

異議なしと認めます。

といったものを国に認めていただいた上で、交これで観光商工課への質疑をひとまず終了し、付金事業としてやっているということになりま

次の町民課の審査に移るため３時50分まで休憩す。個々の個人からいただくふるさと納税につします。

きましても、そういった計画の中でいただいて

午後

３時４２分

休

憩

おりまして、今回ご寄附をいただいている方の

午後

３時５０分

再

開

意向といったものが温泉施設について使用して委員長

休憩を解き会議を再開いたします。

いただきたいという意向がございまして、そう

続いて、町民課の審査を行います。

いった中から国に認めていただけるための計画

あらかじめ申し上げます。４時までに町民課づくりとして当課が作成したものでございます。

の審査が終わらない場合は、審査時間を延長し、委員長

深澤重勝君。

終了するまで審査を続けますので、よろしくお

７番

今のこの30年の修繕計画と、たまたま終願いします。

わったことなのですが、温泉プールの計画も計

町民課が所管する２款総務費、３款民生費、

画に従ってやっていましたという答弁を聞いて、

４款衛生費について、町民課長から事業の説明

さまざま計画調べたのですが、我々の目の届かを求めます。

ない部分がかなりあったりで、いつの間にどう町民課長。

いう計画を立てて、計画に従ってやっています

町民課長

それでは、平成30年度決算の町民課所という答弁をいただくと、あれっと思うのです

管分となります。本日は刈田課長代理と佐々木が、特に今回、おわかりのとおりさまざまな劣

主査も同席させていただきます。よろしくお願化状況調査、各施設でするものですから、これいいたします。

らとは全然関係なく、この修繕計画を別個に立

まず、町民課の業務として大きく分けますと、てて、今後修繕は修繕という、そういう感じの

１、住民基本台帳、戸籍、国民年金から、ほか関係ですかね。意味わかりますか。

の課が所管する各種申請といった窓口業務全委員長

観光商工課長。

観光商工課長般、２つ目、交通安全、防犯、３つ目、庁舎管

温泉の事業につきましては企業版- 148 -

理、４つ目、ごみ、環境衛生、５つ目、マイナンバー、６つ目、ひかり放送及び告知端末関係機器の維持管理となります。

続いて、13・１・３・１の保健衛生費使用料、火葬場の使用料等の内訳でございますが、詳細お配りした町民課関係抜粋の決算書で主な項目について説明いたします。決算附属資料は157ページからになります。よろしくお願いします。

については決算附属資料159ページを後ほどごらんください。
続いて、13・２・１・３、戸籍住民基本台帳
手数料、こちらについても取り扱い処理件数等

それでは、歳入からになります。２ページをごらんください。分担金及び負担金、12・２・の内訳、詳細については決算附属資料157ペー
ジを参照願います。

１・１でございます。ＩＰ告知端末設置負担金

続いて、清掃費手数料、13・２・２・２でごとして105万円となっております。新規に告知

ざいますが、し尿処理手数料は一般家庭からの端末を設置しようとした場合は、幹線から自宅

くみ取り手数料530万5,798円ですが、本来町がへの光の線を引き込む工事と宅内の配線及び告行うべき業務を業者委託しております。同額が知端末のＩＰ電話の設置作業が必要となります。

委託料として支出してございます。

町からの発注により工事はＮＴＴが行いますが、続いて、４ページをごらんください。14・２

工事後の告知端末の設置とＩＰ電話の設置は町・１・２、総務費国庫補助金、これは通知カー

民課の職員が行っております。これらの一部のド、個人番 号カード関連事務費交付金として負担金として１件５万円をいただいております。

44万3,000円、これは交付事務に対する補助金

平成30年度は21件の実績となります。

で、通知カード、マイナンバーカードの再交付

続いて、13・１・１・１、総務管理費使用料の件数から積算されるものです。

となります。情報通信基盤施設使用料としてその１行下、個人番号システム事業費 64万1,000万2,980円、あとはＮＴＴ東日本から入っ2,000円でございますが、システム改修費に対てくる賃借料となります。平成22、23年度の事

する10分の10の補助金で、同額が支出されてお業におきまして整備しました町内に張りめぐらります。改修内容は、住民基本台帳ネットワー

せている光伝送路及びＩＰ告知システムから成クシステム、町の住民情報システム、マイナン

るひかり放送の環境、ＮＴＴはこのインフラを

バーカード等への情報を追加するための機能の使用してインターネットのサービスを各家庭に追加ということで、追加情報というのは旧姓の提供しております。町がＮＴＴへ電気通信事業

表記についての内容でございます。

用として貸し付けて使用料をいただき、ＮＴＴ

続いて、14・２・３・１、衛生費国庫補助金、へは逆に委託料を支払って、関連機器及び光回

廃 棄 物 処 理 施 設 モ ニ タ リ ン グ 事 業 費 58 万線の保守管理をしていただいております。いわ3,200円でございますが、東日本大震災の後、ゆるＩＲＵ契約を締結しています。委託料につ

平成23年度から継続して行っているもので、最いては支出の部分で説明いたします。

終処分場からの放流水の放射線水質検査業務にその下の情報通信基盤施設宅内設備の使用料なります。こちらも10分の10の補助金でありま

現年度分666万9,300円と過年度分の32万400円、して、委託料として同額の支払いがあります。

いわゆる告知端末の使用料となります。現年度

続いて、14・３・２・１、社会福祉費委託金、分の収納率97.37％、未納額は18万円となりま

国民年金事務費委託金として444万1,997円は、す。過年度分の収納率は48.74％、未納額が33万

年金関係の各種申請届け出等の取り扱い件数等

6,900円、合わせた51万6,900円が決算書の収入によって積算される補助金となります。

未済額となります。

６ページをごらんください。20・３・２・１、- 149 -

社会福祉費貸付金の元利収入、消費者救済資金

まで、総額333万3,606円となっております。

貸付金元利収入として400万197円がございます。

同じく４ページ、２・１・６・11、企画費に歳出の科目からは、預託金として400万円を北なります。ここからが告知端末の関係の費用と上信用金庫へ毎年預けて、年度末に元利金が収なります。修繕料として494万6,400円となって入として戻ってくる流れです。信用生協が運用おります。これは、各世帯の機器に対する引きしている事業で、多重債務等の救済を目的とし込み線の張りかえ、修繕、撤去費用の12件、そた消費者救済資金貸付制度の資金となっており

れとサーバーに係るＵＰＳの交換１件によるもます。詳細については、決算附属資料158ペーのです。

ジをごらんいただければと思います。

続いて、企画費、委託料、歳入の箇所でＮＴ

続いて、最後になります20・４・１・３、雑Ｔへ委託して関連機器及び光伝送路の保守管理

入になります。東電原発事故損害賠償金81万円をしてもらっている契約について出ましたけれとあります。岩手型牧草地再生対策事業の平成ども、この572万4,000円が関連機器の保守料で、25、26年度の町費101万9,001円について、平成

301万2,624円が光回線の保守料金となります。

28年３月議会の議決を経て、県内実施市町村とその下の企画費、使用料及び賃借料になりま

一緒に原子力損害賠償紛争解決センターに和す。光回線は、東北電力の柱はＮＴＴ柱、それ解、仲介の申し立てを行ったもので、実施市町

から管路を借りて、また関連機器についてはＮ

村及び県と足並みをそろえて、同センターからＴＴの局舎等の施設に置かせてもらっているこ

提示のあった和解案を受諾することとして専決とから発生する使用料が総額で1,031万2,564円

処分を実施し、平成30年７月５日の臨時議会でとなっているものでございます。

行政報告をさせていただいております。その和解金がこの81万円となります。

その下の企画費、工事請負費になりますが、
道路拡幅工事や電柱、ＮＴＴ柱などの更新から続いて、歳出の説明に移りたいと思います。

電柱支障移転により発生する回線張りかえ工事

歳出の２ページをごらんください。２款の総務費用となります。30年度は総額で18件で896万

管理費は、沢内庁舎、開発総合センターの管理

1,840円となっているものでございます。また、費、ＩＰ告知関連機器及び光伝送路の関連機器

その下、引き込み線の設置工事になりますが、の管理費、交通安全対策、住民基本台帳関係とこれも新規設置の場合の個人負担金、冒頭でなります。

21件で105万という説明をさせていただきまし

まず、２・１・５、財産管理費、修繕料となたが、歳入でありました。この105万円に対すります。沢内庁舎における修繕料、開発センタ

る実際にかかっている費用が339万3,360円といー部分になりますが、185万617円の主な内容にうことになります。

つきましては、雨漏り修繕が２件、温水ヒータ

６ページ、今度下から８ページまでにわたっ

ー部品の交換修繕が１件、それからトイレの小ての部分になります。戸籍住民基本台帳の委託

便器の排水部の修繕、１階エアダクトの修繕、料と使用料になります。戸籍と住民基本台帳、東側の防風板の修繕、これに公用車の修繕料が住基ネット等、窓口業務に係る関連機器及びシ34万円ほど含んだものとなっております。

ステムの保守料と賃借料になります。

続いて、２・１・５・13、財産管理費委託料

例年どおりの内容となっておりますけれども、になります。各種業務委託料として、例年どおふだんと違う点を申し上げますと、８ページのり電気工作物保安業務委託から、４ページにま

委託料、住民基本台帳システム改修業務委託料

でわたりますけれども、宿直代行業務の委託料

64万2,600円とあります。こちらも歳入で触れ- 150 -

た一つですが、個人番号システム事業費としてようなことがないように精査の上、当たりたい

10分の10の補助率で、端末の国庫補助の収入がと思っております。

あるものでございます。

続いて、国民年金事務費の委託料、３・４・

もう一点は、すぐ下の住民基本台帳ネットワ

１・13でございますが、ここにある３つの委託

ークシステム更新委託料124万8,480円ですが、料については国の制度によるものなので、同額

ことしの２月に５年の更新時期を迎えて機器をが国庫補助として国民年金事務費の委託金の更新しております。その費用となります。

441万1,997円の中に入った形で交付されており７ページからの３款民生費につきましては、
消費者行政、人権擁護、更生保護等の社会福祉関係、それから老人福祉センターの管理費、防ます。
続いて、４款衛生費は環境衛生、火葬場、ごみ、し尿関係となります。

犯対策費、国民年金に関する科目となります。

14ページをごらんいただきたいと思います。

10ページをごらんください。中段になります

環境衛生費の委託料、金額が大きいところで言けれども、３・１・１・21、社会福祉費貸付金、

いますと、にしわが斎苑の指定管理料として、消費者救済資金貸付制度預託金として400万円、

北上ビルメンに対して火葬場の管理料の支払い

こちらも歳入で充当のある元利収入として400万があります。指定管理としては、火葬場は平成197円の収入に対する支出科目の部分です。同

27年７月稼働ですので、現在は30年度からの指じくこちらも決算附属資料158ページを後ほど定管理、令和２年度までになりますが、２期目

ごらんください。

の中間年という位置づけになります。

それから、12ページをごらんください。防犯

続いて、16ページになります。ごみ処理費の対策費、使用料及び賃借料になります。805万報償費として資源回収団体奨励金39万9,902円、

2,048円は、決算附属資料の159ページにもあり

これは各小学校地区ＰＴＡ、子供会を中心としますけれども、平成29年10月から10年間のリーた資源回収を行っている７団体に対する奨励金スとなっている町内のＬＥＤの防犯灯1,106基となります。回収内容の詳細につきましては、及び温泉街の街路灯107基のリース料となりま

決算附属資料161ページを後ほどご参照いただす。

きたいと思います。

説明が前後しますけれども、２つ上に防犯対

それから、ごみ処理費の委託料として、４・策費の需用費として光熱水費331万8,421円とあ

２・２・13ですが、沢内清掃センターに係る各ります。これが町で管理している防犯灯及び街種業務委託料及びごみ収集に係る委託料となり

路灯、ただいま説明ありましたリースのＬＥＤます。総額で3,886万8,532円、その中でも一番

灯の電気料金となります。参考までに、電気料

下 の 最 終 処 分 場 等 水 質 分 析 業 務 委 託 料 194 万

金のランニングコストにつきましては従来の半4,000円になりますが、ここは２つに分けられ分まで削減されております。

ることができます。１つが最終処分場を所有しそれから、防犯対策費の備品費になりますが、ている自治体が法令で義務として行う水質検査

１行下の備品費に需用費から47万6,000円を流料として136万800円、もう一つは最終処分場か用させていただいております。新任の防犯隊員

らの放流水の放射能の水質検査業務分としての５人分の制服代なのですけれども、性質を考58万3,200円となります。この２つ目は、歳入

えますと需用費ではなく、本来は備品費であっでも説明しましたけれども、廃棄物処理施設モ

たということから、支払いの際に流用させていニタリング事業費58万3,200円として、衛生費

ただきました。予算化に当たっては、今後この国庫補助金に対する同額をここで支出しており- 151 -

ます。

5,824円の予算額はもともとは91万6,000円でし

下のほうになります。４・２・２・19、ごみた。差し引きの44万176円の残なので、この分処理費の負担金補助及び交付金になります。廃担金としての不用額がこれだけで44万1,832円

棄物処理を広域で運用している岩手中部広域行となるのですけれども、ほぼ消費生活相談業務

政組合に対する負担金となります。

負担金の分となります。これは、北上市の消費

それから一番下、４・２・３・19、し尿処理

生活センターとして、北上市に事務局があるの負担金補助及び交付金ですが、こちらはし尿処ですけれども、人口割、相談件数割から経費負理を広域で運用している北上地区広域行政組合

担を北上と西和賀で９対１の割合で北上市に支に対する分担金となります。

払って運営してもらっている事業なのですけれ

ちょっと前後しますけれども、１つ上の段のども、事業には県補助金が充当されています。

し尿処理の委託料になります。歳入で清掃費手補助金申請は北上の事務局のほうでやっていた数料としてあった収入に対する同額の委託料にだいているのですけれども、毎年予算要求時になります。一般家庭からのくみ取り手数料530万は県補助があるかないかというのが、あるので5,798円について、同額が委託料としてここのすけれども、なかなか確定していなくて見込み

科目から支出されております。

が立たないために、まず満額を用意していると。

以上が町民課の所管分の決算状況です。よろそして、補助額の決定も年度末になることから、しくお願いいたします。
委員長

最後に予算の減額ができない事情で毎年不用額

町民課長の説明が終わりました。

が発生しているものでございます。

これより質疑を行います。質疑を許します。

委員長

髙橋宏君。

淀川豊君。

８番

火葬場の使用についてお伺いいたします。

１０番

大変丁寧に冒頭の説明を課長にしていた附属資料の159ページに管理運営の結果が出だきました。

ておるのですけれども、この待合室を使用した

私からの質問は１点であります。決算書10ペ

11件、遺体安置とありますので、恐らく自宅かージ、民生費の19節負担金補助及び交付金のとらではなく、亡くなったところから直接火葬場

ころで、予算現額が133万6,000円に対して支出に遺体を安置して、そのまま葬儀までという使済額が89万4,168円ということで、不用額44万用の形態だと思います。今の町の生活の形態を

1,832円ということで、予算に対して35％程度

見ていきますとこのような方がふえていくのでの不用額が出ております。この項目、負担金あはないかなと予想されますけれども、今まで運るいは会費等で、予算編成時は相当正確な数字

悪くといいますか、重なってしまって使用できで予算を積み上げることができる部分ではない

ないというような場合、広域でほかのところをかなというふうに思いますが、何か大きな不用

紹介するとか、そういうことがあるのか、これ額が出た原因というか、そういったものはあるからもそういう予定といいますか、そういう場のか、その点についてお伺いしたいと思います。

合の対処についてお伺いいたします。

委員長

町民課長。

町民課長

委員長

ただいまの質問について、10ページの町民課長

不用額44万1,832円について説明させていただ
きます。

町民課長。
ただいまの質問についてお答えさせていただきます。
火葬場は、現在のところ午前中１件、午後１

ここ、３・１・１・19の負担金でありますけ

件をやっているのですけれども、１日に２件あれども、消費生活相談事務分担金として 47万ることがめったになくて、ただこの間、夏なの- 152 -

ですけれども、重なったときがありました。そすけれども、これは隊員が何名であるのか。そのときは、火葬場は北上ビルメンさんに指定管

れから、この隊員の報酬が見られないけれども、理をお願いしているのですけれども、間の時間

どこかに含まれているのか、ちょっと確認したが短くて、やっぱりちょっと大変だということいのですけれども。

で、午後の時間を30分後ろのほうにずらした形

委員長

で運用しております。

町民課長

町民課長。
ただいまの質問でございますけれども、なので、今のところ件数は少ないのですけれ

歳出10ページの部分になろうかと思うのですけ

ども、待合室というか、遺体安置のお部屋が使れども、８の報償費として防犯隊活動に対するっているので、お断りするということも年に何

ここの部分でございますか。それとあと、制服

回かございます。そのときはしようがなく了解

代ということだったのですけれども、これは５していただいているのですけれども、葬儀場を名分になります。

使ったり１日に２件あった場合は、やはり厳し

防犯隊の個人に対して一人一人に報酬といういということで、時間をずらして運用させていのはないです。

ただいているところですので、遺体安置の部屋

委員長

北村嗣雄君。

は葬儀場も含めまして、火葬場として評判が結

２番

報償費１万8,000円はありますが、例えば構口コミでよくて、毎年ふえているところです。

交通指導員みたいに年額みたいな報酬は出して今後はまた重なるときもあろうかと思うのですはいないわけですか。

けれども、ちょっと様子を見ながら、時間をず委員長らしたりして、できるだけ対応できるように対町民課長応していきたいなというふうに考えております。

町民課長。
防犯隊には防犯協会に対しまして、

19節の補助金として出しております。協会の中

委員長

髙橋宏君。

で出動手当だったりというのを各個人に出して８番

今お話あった火葬については、確かにそいるという形です。

の日一日の中でとは思うのですけれども、遺体安置の場合は、場合によって２日になったりと（なしの声）
委員長

かということがあると思いますので、重なった発言がないようですので、お諮りをいたします。

場合の対処というのは家族の方は非常に困るのこれで町民課が所管する一般会計の審査をひではないかなと思いますので、その場合の対処とまず終わりたいと思いますが、これにご異議といいますか、広域のこともこれから考えていありませんか。

かなければいけない時代になっているのではな
いかなと思います。意見ですけれども。
委員長
町民課長

（異議なしの声）
委員長

町民課長。

異議なしと認めます。

ここで町民課への質疑をひとまず終了し、本今のところはお断りすることしかでき日の日程を終了いたします。

ない状態だったので、ちゃんと今のは意見とし

あす13日は午前９時30分より健康福祉課からてお聞きして、考えていきたいなと思っており順に審査を行いますので、よろしくお願いいた

ます。

します。

委員長

北村嗣雄君。

２番

お伺いします。

本日はこれをもって散会いたします。ご苦労さまでした。

防犯対策費の中の件ですけれども、防犯隊の制服が47万6,000円ほど支出されているわけで- 153 -

午後

４時１８分

散

会