第２１回西和賀町議会定例会
令和４年９月６日（火）午前１０時００分
議長

開

議

いて諮り、審議をしました結果、参考配付とす

出席議員数は全員であります。会議は成ることにいたしました。

立をしております。

また、請願・陳情第30号

ただいまから第21回西和賀町議会定例会を開

樺沢川におけるコンクリート壁の浸食破壊箇所に対する護岸工事会します。

の請願書、請願・陳情第31号

中村共同墓地へ

これから本日の会議を開きます。

接続する未舗装町道一部舗装工事についての請議事日程は、印刷配付のとおりであります。

願書、請願・陳情第32号

直ちに日程に従って議事を進めます。

義務教育費国庫負担制度堅持と拡充、教育予算

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

拡充の実現を求める請願、以上３件であります

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定にが、会議規則第92条の規定により、請願・陳情

よって、１番、刈田敏君、２番、北村嗣雄君、

文書表のとおり、所管の常任委員会に付託しま

以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名いしたので、ご報告します。

たします。

教職員定数改善及び本日の定例会に出席を求めました内記町長並次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

びに柿崎教育長より、次のとおり説明員としていたします。開会に先立ち、議会運営委員会に

地方自治法第121条の規定による説明委任をしおいて協議を行っておりますが、本定例会の会た旨の通知があったので、これを受理しました。

期は本日から９月16日までの11日間にしたいとその職氏名を事務局長に朗読させます。

思います。これにご異議ありませんか。

事務局長（異議なしの声）
議長

朗読いたします。

最初に、内記町長より説明委任のあった者の異議なしと認めます。

職氏名を申し上げます。副町長、刈田哲彦。会したがって、本定例会の会期は本日から９月16日までの11日間に決定しました。

計管理者兼税務課長、宇都宮清美。総務課長、高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振

次に、日程第３、諸報告を行います。６月定興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康例会から本定例会までの議会の行動日程につい福祉課長、新田由香里。農業振興課長兼林業振ては、印刷をもって配付しておりますので、御興課長、農業委員会事務局長、菊池輝昌。観光覧いただきたいと思います。

商工課長、佐藤太郎。建設課長、高橋光世。上また、町監査委員より例月出納検査の報告を受理しております。

なお、農業委員会事務局長にあっては、町長よなお、本定例会までの間に受理した請願・陳情は、４件であります。請願・陳情第29号

下水道課長、小林英介。病院事務長、東清彦。

中り嘱託を受けた者として出席するものであります。

国共産党による臓器収奪の即時停止ならびに人

次に、柿崎教育長より説明委任のあった者の権状況の改善を求める意見書の提出に関する陳職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生情、その取扱いについて、議会運営委員会にお涯学習課長、柳沢里美。

- 5 -以上であります。
議長

皆様には、日頃から基本的な感染対策の徹底に

ここで町長より行政報告のための発言をご協力をいただいていることに感謝申し上げま

求められております。この際これを許します。

す。４回目のワクチン接種については、町内の

内記町長。
町長

医療機関のご協力をいただき、８月末時点で、

おはようございます。９月定例会、よろ対象者の約８割の方が接種を終えており、９月

しくお願いいたします。

以降も引き続き、町内の医療機関での個別接種、私から、３項目について行政報告を申し上げ

集団接種を予定しております。

ます。

また、オミクロン株に対応したワクチン接種、最初に、公用車の事故に伴う損害賠償に関わ

５歳から11歳までの小児を対象とした３回目のる専決処分について報告します。本年６月15日、ワクチン接種については、接種体制が整い次第、

川尻保健センター駐車場内において、公用車が町民の皆様にお知らせさせていただきたいと考駐車しようとバックしたところ、後方の注意をえております。

怠り、駐車していた車両に接触し、当該車両を続いて、感染症への対応についてであります

損傷したことによる損害について、相手方からが、８月に入り、町内においては職場や施設、の請求額の確定通知を受けて話合いが整い、議

家庭内での感染などによる新型コロナウイルス会の委任による専決処分を行いました。事故に感染症の新規感染者が日々確認され、感染の拡伴う町の損害賠償金額は21万180円となり、全大や医療機関の医療スタッフへの負荷が危惧さ額を保険金により支払うものであります。

れたことから、感染予防対策の取組について、詳細につきましては、議会宛ての報告書に記

町長及び町立西和賀さわうち病院長の連名のメ載しておりますので、省かせていただきますが、ッセージやチラシを作成し、ご協力をお願いし

公用車の運行に当たりましては、安全確認を徹たところであります。

底するなどの注意を行い、その後の事故防止に

新規感染者数は、町内、県内、全国的にも減努めてきたところであります。

少傾向にありますが、引き続き手指衛生、換気、続いて、若者単身者用住宅について報告しま

場面に応じたマスク着用などの基本的な感染対す。昨年８月の着工以来、約１年にわたって工策を徹底していただきますようお願いいたしま事が行われてきた湯本の若者単身者用住宅につす。

いては、去る８月８日に請負人から完成届が提私から、以上３項目についての行政報告であ出されたことから、町による完成検査を８月17日に行い、工事の完成を確認したところでありまります。よろしくお願いいたします。
議長す。

これで諸報告を終わります。
続いて、日程第４、認定議案の上程を行いま

入居者の募集は、今月１日から始めており、９月15日を応募締切りとしております。入居者

す。
認定第１号

令和３年度西和賀町一般会計歳を今月末までに決定し、その後の入居手続など

入歳出決算の認定について、認定第２号を経て、早ければ10月中旬から入居可能となる

３年度西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳出

スケジュールで進めているところであります。

決算の認定について、認定第３号

この住宅が本町における若者の移住定住対策の

西 和賀町後 期高齢者医療特別会計歳入歳出決一助となることを期するものであります。

算の認定について、認定第４号

続いて、新型コロナウイルスワクチン接種及び感染症への対応について報告します。町民の
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令和

令和３年度

令和３年度西和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第５号

令和３年度西和賀町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、

5,143万8,939円の赤字となり、資本的収支では認定第６号

令和３年度西和賀町農業集落排水

収入総額が２億8,168万3,246円、支出総額では事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認４億3,393万5,446円で、収入支出差引額は１億

定第７号

5,225万2,200円の赤字となっております。

令和３年度西和賀町温泉事業特別会

計歳入歳出決算の認定について、認定第８号

なお、決算の概要については、会計管理者、

令和３年度町立西和賀さわうち病院事業会計決

病院事務長、上下水道課長から説明いたします

算の認定について、認定第９号

ので、ご審議の上、原案のとおり認定ください

令和３年度西和賀町水道事業会計決算の認定について、以上
認定議案９件を上程します。

ますようお願いいたします。
議長

提案理由の説明を求めます。

会計管理者

内記町長。
町長

おはようございます。それでは、認定第１号から認定第７号までは私から説明いた

ただいま上程になりました認定第１号

します。

令和３年度西和賀町一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第９号

会計管理者。

最初に、各会計の決算状況について説明いた

令和３年度西和賀

します。決算書307ページをお開きください。

町水道事業会計決算の認定についての提案理由

一般会計は、歳入総額が96億104万7,136円、歳を申し上げます。

出総額が91億8,949万1,935円、歳入歳出差引額

令和３年度一般会計、６特別会計及び２事業である形式収支は４億1,155万5,201円の黒字決

会計の決算について、地方自治法第233条第３算となっております。このうち繰越事業により項及び第５項並びに地方公営企業法第30条第４

翌年度へ繰り越すべき財源の繰越明許費繰越額項の規定に基づき、監査委員の決算審査意見書

3, 26 2 万 2 , 00 0 円 を 除 い た 実 質 収 支 額 は ３ 億

及び主要な施策の成果を説明する書類等を添え

7,893万3,201円となっております。

て、議会の認定に付すものであります。

国民 健康保険特別会計は、歳入総額が６億

令和３年度の各会計の決算は、病院事業会計、

2,149万7,595円、歳出総額が６億1,364万

水道事業会計を除いて、形式収支、実質収支と6,353円で、785万1,242円の黒字決算となってもに黒字決算となっております。病院事業会計、おります。

水道事業会計を除く一般会計及び６特別会計の後期高齢者医療特別会計は、歳入総額が歳入決算額の合計は123億9,519万3,537円、歳9,083万3,446円、歳出総額が9,043万4,308円で、出決算額の合計は119億2,384万7,039円となり、39万9,138円の黒字決算となっております。

差引き残額は４億7,134万6,498円となっております。

介護保険特別会計は、保険事業勘定においては歳入総額が15億1,904万5,705円、歳出総額がまた、病院事業会計では、収益的収支におけ14億7,980万8,472円で、3,923万7,233円の黒字

る収入総額が９億4,208万4,063円、支出総額で決算となり、介護サービス事業勘定における歳は９億7,333万4,559円で、収入支出差引額は入総額は1,129万8,993円、歳出総額が1,100万

3,125万496円の赤字となり、資本的収支では収837円で、29万8,156円の黒字決算となっており

入総額、支出総額ともに7,324万2,376円と同額ます。

となっております。

下水道事業特別会計は、歳入総額が４億722万

次に、水道事業会計では、収益的収支におけ9,489円、歳出総額が３億9,901万4,774円で、る収入総額が３億6,411万5,436円、支出総額で821万4,715円の黒字決算となっております。

は４億1,555万4,375円で、収入支出差引額は- 7 -

農業 集落排水事業特別会計は、歳入総額が

5,046万1,896円、歳出総額が4,931万2,472円で、料の情報通信基盤施設宅内設備使用料40万

114万9,424円の黒字決算となっております。

2,600円が収入未済となっております。

温 泉事 業 特 別 会 計は 、 歳 入 総 額 が 9,377万

次に、21ページ、22ページをお開きください。

9,277円、歳出総額が9,113万7,888円で、264万

２節住宅費使用料594万2,900円が収入未済とな

1,389円の黒字決算となっております。

っております。

続きまして、決算附属資料２ページをお開き

39ページ、40ページをお開きください。22款

ください。繰越明許費は、一般会計で11事業、４項雑入の収入未済額85万8,158円の内訳は、

繰越額４億756万5,000円となっております。

特定空家解体業務代執行相当額69万5,200円、３ページの（２）の実質収支を御覧ください。

空き家等適正管理即時執行費用納付金２万

当該年度の実質収支から前年度の実質収支を引7,600円、自動販売機等電気使用料７万2,279円、いた（Ｆ）欄の単年度収支は１億1,129万4,000円

堆 肥の水分 調整に係る副資材費相当額の６万の黒字となり、当該年度の単年度収支に含まれ3,079円が収入未済となっております。

る実質的な黒字要素の基金積立額を加えた（Ｊ）

次に、歳出決算の状況について説明いたしま

欄の実質単年度収支は１億1,143万2,000円の黒す。決算附属資料の10ページをお開きください。

字となっております。

一般会計全体の予算額に対する支出済額の執行同じページの３、財政構造の状況については、

率は93.8％となっておりますが、参考までに翌

経常収支比率が前年度よりも3.5ポイント増加

年度繰越額の４億756万5,000円を除いた執行率

し、89.6％となっており、これは公債費等が増は97.9％になり、翌年度繰越額のある款ごとにえたことに伴い、増加に転じたものです。

翌年度繰越額を除いた執行率は、総務費98％、続いて、一般会計において歳入決算の状況に

民生費97.9％、土木費99％となっております。

ついて説明いたします。決算附属資料６ページ

決算附属資料の16ページ、17ページをお開きをお開きください。一般会計全体の予算額に対ください。地方財政状況調査に基づく当該年度する収入済額の収納率は98％で、調定額に対すと前年度の歳入決算額を記載しております。主

る収納率は99.5％となっております。

なものを説明いたします。１地方税の決算額増

次に、不納欠損と収入未済の状況について説

減率は4.7％減、金額で2,359万4,000円の減額、明いたします。決算書の９ページ、10ページを

12地方交付税では、算定費目の追加等により、お開きください。１款の町税では66万3,900円

決算額増減率は7.1％の増、金額で２億8,377万の不納欠損処理をしております。内訳は、２項5,000円の増額、17国庫支出金は新型コロナウの固定資産税が65万7,900円、３項の軽自動車

イルス感染症関連事業の終了等により、増減率

税が6,000円となっております。また、１款ので31.7％の減、金額で３億9,035万円の減額と町税全体における収入未済額は3,874万8,790円

なっております。24地方債では、市町村合併特で、固定資産税が94.82％を占めている状況に

例事業債、緊急防災・減災事業債等により、増あります。

減率で110％増、金額で８億7,410万円の増額に17ページ、18ページを御覧ください。14款のなっております。

分担金及び負担金では、農業費分担金の奥羽南決算附属資料22ページ、23ページをお開きく部区域広域農業開発事業分担金31万2,379円がださい。性質別経費の状況について、令和３年

収入未済となっております。

度と令和２年度を比較し、増減率の大きいもの

次に、19ページ、20ページをお開きください。

として、５補助費等は率で40％減、11投資的経15款の使用料及び手数料では、総務管理費使用費、（１）の普通建設事業費のうち単独事業費- 8 -は233.2％増、（２）の災害復旧事業費は89％の増となっております。

しておりますので、ご確認ください。
続いて、決算附属資料24ページ、25ページを歳入の前年度増減理由については決算附属資

お開きください。地方債の現在高の状況につい料の７ページ、歳出の性質別前年度増減理由にてですが、令和３年度一般会計における発行総ついては12ページ、13ページに記載しておりま

額は16億6,890万円となっており、年度末現在

すので、ご確認ください。

高は85億5,117万8,000円と、令和２年度末現在

次に、国民健康保険特別会計について説明いたします。決算附属資料の14ページをお開きく高と比較しますと９億3,499万6,000円増加しているところであります。

だ さい。調定額に対する収入済額 の 収納 率は次に、26ページ、27ページをお開きください。

99.4％で、予算総額に対する収納率は100.3％、同じく特別会計の地方債現在高の状況について

支出では予算総額に対する支出済額の執行率はは、全体で１億220万円の発行額となり、年度

99％になっております。

末現在高は72億4,671万7,000円と、前年度末現

後期高齢者医療特別会計については、調定額に対する収入済額の収納率は99.9％で、予算総在高と比較しますと６億479万4,000円の減額となっております。

額に対する収納率は95.9％、予算総額に対する決算書の309ページ、財産に関する調書をお開

支出済額の執行率は95.5％になっております。

きください。令和３年度の土地及び建物の増減

介護保険特別会計の保険事業勘定では、調定についてですが、行政財産（その他の施設）の額に対する収入済額の収納率は99.9％で、予算

土地2,282平米と建物598平米の減は、ふれあい

総額に対する収納率は99.8％、予算総額に対す

ゆ う星館を 売却したもので、普通財産の土地る支出済額の執行率は97.2％になっております。

1,337平米の減は、猿橋農村公園地内の１級河介護サービス事業勘定では、調定額に対する川和賀川治水施設整備工事に係る用地を売却し収入済額の収納率は100％で、予算総額に対すたものです。普通財産の宅地建物177平米の減る収納率は99.5％、予算総額に対する支出済額

は、旧新田郷保育所を解体したことによるものの執行率は96.9％になっております。

です。

下水道事業特別会計については、調定額に対312ページの債権の減額3,460万円は、西和賀する収入済額の収納率は99.9％、予算総額に対町森林組合の貸付金100万円、医療従事者修学する収納率は100.6％、予算総額に対する支出

資 金 貸 付 金 360万 円 、 湯 田 牛 乳 公 社 の 貸 付 金済額の執行率は98.5％になっております。

1,000万円の返還と、株式会社エステックの貸15ページを御覧ください。農業集落排水事業

付金2,000万円は、特別清算により解散したこ

特別会計については、調定額に対する収入済額とから、債務履行できなくなるため、債権放棄の収納率、予算総額に対する収納率ともにしたこと等によるものです。

100％、予算総額に対する支出済額の執行率は97.7％になっております。

314ページから318ページは、基金の状況について記載しております。なお、今年度から基金

温泉事業特別会計については、調定額に対す個々の区分ごとに増減を示す様式に改めておりる収入済額の収納率は100％で、予算総額に対ます。318ページ下段には積立基金、定額運用

する収納率は99.6％、予算総額に対する支出済基金の合計額を記載しており、前年度と比較し、額の執行率は96.8％になっております。

基金全体で３億2,293万1,000円減額となっておなお、特別会計の不納欠損と収入未済額の状況については、決算書の187ページ以降に記載
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ります。
以上で決算の概要について説明を終わりますが、細部にわたる決算状況につきましては、決出 と も 当 初 予 算 額 の 5, 4 80 万 2 ,0 0 0 円 に 66 万算審査の過程において各課長等から説明いたし

3,000円の増額補正と、令和２年度からの繰越ますので、ご審議の上、原案のとおり認定くだ

額1,779万2,000円を加え、予算総額を7,325万

さいますよう、よろしくお願いいたします。

7,000円といたしました。これに対し、決算額議長

病院事務長。

病院事務長

は収入、支出ともに7,324万2,376円となりまし

おはようございます。私のほうからは、ただいま上程になりました認定第８号

た。

令

収入明細につきましては、15ページ、16ペー

和３年度町立西和賀さわうち病院事業会計決算

ジをお開きください。地方債、他会計出資金、の概要について説明いたします。

他会計負担金及び国庫補助金のとおりとなって

令和３年度の入院患者数は延べ9,491人、１日平均26人、病床稼動率65％となりました。

ございます。
支出明細につきましては、17ページ、18ペー

外来診療につきましては、専門外来を含め、ジをお開きください。第１項建設改良費におけ前年度までの診療科を維持することができ、医る第１目設備費では、歯科ユニット、院長車、科の延べ患者数は２万1,934人、歯科について

ホルター記録器の更新を行っております。

は6,674人となり、医科、歯科を合わせた外来
患者数全体では912人の増加となりました。

また、第２目リース資産購入費は前年度から89万円ほど減少して144万3,281円となり、第３新型コロナウイルス感染症拡大がどのように目施設設備費では、令和２年度からの繰越しと影響するか心配していたところですが、入院、していた簡易陰圧ＰＣＲ検査室設置工事を行い、外来とも前年度を上回る結果となりました。

企業債償還金を含めた資本的支出総額はそれでは、決算書の内容について説明いたし

7,324万2,376円の決算額となっております。

ます。決算書の１ページと２ページをお開きい

なお、企業債の償還金の内訳につきましては、

ただきたいと思います。収益的収支におきまし35ページ、36ページの企業債明細書のとおりでては、収入当初予算額９億1,475万8,000円にあります。

2,343万6,000円の増額補正を行い、収入予算額

次に、決算書５ページにお戻りください。損の総額９億3,819万4,000円に対し、389万63円

益 計 算 書 で あ り ま す が 、 医 業 損 失 ３ 億 7 38万増の９億4,208万4,063円の決算額となりました。

9,550円に対し、他会計補助金２億円の繰入れ次に、支出でございますが、当初予算額９億

な ど を 行 い ま し た が 、 当 年 度 純 損 失3 ,125万

8,565万1,000円に2,466万7,000円の増額補正を496円を計上することになりました。これに前行い、収支予算総額を10億1,031万8,000円に予年度繰越欠損金７億6,382万8,245円を加えた７

定 したものです。これに対し、決 算 額は ９億億9,507万8,741円が当年度未処理欠損金となり7,333万4,559円となり、6,998万3,441円の不用ます。

額となっております。

７ページ、８ページの貸借対照表にあります

なお、本収支差引きではマイナス3,125万496円

流動資産と流動負債の関係、いわゆる流動比率の単年度純損失を計上することとなりましたが、でありますが、当院の年度末現在の流動比率は当初予算で見込んでいた損失額は7,089万432.9％となっており、一般的に理想とされて3,000円でありましたので、この比較からする

おります200％以上をクリアしているということ4,000万円ほどの収支改善となっております。

とになりますので、この点においてはなお健全

次に、３ページと４ページをお開きください。

であるものと認識をしているところであります。

資本的収支の状況を申し上げますと、収入、支

９ページ、10ページの業務報告書につきまし- 10 -

ては、これまで、またこれからの説明と重複し計からの補助金に依存する形で他会計補助金とますので、説明は割愛させていただきます。

して２億円を繰入れしております。他会計補助

次に、11ページ、12ページには、議会議決事

金の使途につきましては、22ページ、23ページ

項、行政官庁認可事項、職員に関する事項、料に記載しておりますので、ご確認いただきたい

金その他供給条件の設定、変更に関する事項のと思います。

一覧を掲載しております。

また、国庫補助金などで取得した資産の当該13ページ、14ページの建設改良事業につきま年度の減価償却額を収益計上できる長期前受金

しては、先ほど説明いたしました資本的支出に戻入は7,778万8,979円を計上しております。

係る設備費及び施設整備費の詳細を掲載しております。

次に、下段、（３）の事業費用に関する事項です。事業費用の総額は９億7,009万8,191円で、次に、患者動向などをはかる業務量の実績に

前年度対比1,800万円余りの減額となりました。

ついて、19ページを御覧ください。①、施設利

医業費用は９億4,826万3,744円で、うち給与用者数、すなわち延べ患者数でありますが、入費は会計年度任用職員として医師及び不足する

院では105人、医科外来で589人、歯科外来も職種の任用により、前年度を2,599万円余り上323人、いずれも前年度を上回る結果となりま回る５億6,632万2,575円、材料費も新型コロナした。

ウイルスワクチン接種に係る材料購入等により、②の病床利用状況は65％にとどまり、目標と前年度を189万円余り上回る7,456万5,795円、している病床利用率70％を下回る結果となって経費については県派遣医師がいなかったことでおります。当院のようないわゆる地域病院では、負担金がなかったことなどによって、前年度か70％という数字が一つの目安とされていること

ら3,422万円余り減の１億7,544万7,435円となから、適切なベッドコントロールを行いながら、りました。

病床利用率の向上に努めていきたいと考えております。

次に、減価償却費ですが、整備導入した医療機器等の償還が終わったことなどで、前年度か

これら患者動向の詳しい内容につきましては、

ら748万円余り減となる１億933万7,631円、ま別冊附属資料、業務報告書をご確認いただきた

た減価償却費の消費税分に当たる長期前払消費

いと思います。

税償却は2,129万5,293円となっております。

次に、20ページ、（２）の事業収入に関する事

これらの詳細につきましては、25ページから項でありますが、医業収益における入院収益は、32ページにかけて明細書がありますので、ご確

前年度対比で1,591万9,513円の増額となる３億認いただきたいと思います。

1,331万260円となり、これは病床数40床のうち、次に、33ページ、34ページをお開きください。

地域包括ケア病床を33床に増床したことによる固定資産明細書の（１）、有形固定資産でござ成果であると考えております。外来収益は、前いますが、消費税抜きの資産の増減について掲

年度対比1,218万5,184円増の２億5,021万載しております。34ページ、減価償却累計額の6,394円、その他医業収益も新型コロナウイル

欄を御覧ください。資本的支出で整備した当年ス ワ ク チ ン 集 団 接 種 委 託 業 務 等 に よ り 924万

度増加額が１億933万7,631円に対しまして、除6,682円増の7,734万7,540円となり、医業収益却による当年度減少額688万7,109円により、有全体では前年度を3,735万1,379円上回る６億

形固定資産の年度末償却未済額は18億1,972万

4,087万4,194円となりました。

9,258円となり、この数字が７ページの貸借対医業外収益においては、不採算部分を一般会- 11 -

照表、有形固定資産合計と一致しますので、ご確認をお願いします。

6,411万5,436円となりました。

次に、37ページを御覧ください。（１）、未収

次に、支出ですが、当初予算額３億9,758万円

金でありますが、医業未収金１億3,683万に1,238万7,000円の増額補正を行い、予算総額

2,046円は、２月、３月分の診療報酬と一般会を４億996万7,000円としておりましたが、決算計からの繰入れとなる他会計負担金が主なもの

額は４億1,555万4,375円となり、558万7,375円

であります。医業外未収金１億1,152万4,315円の不足が生じました。

も一般会計からの繰入れとなる他会計補助金等

３ページと４ページをお開きください。資本が主なものとなっております。その他未収金に的収入及び支出については、収入は当初予算額

つきましても同様でございます。

２億8,157万3,000円に11万1,000円の増額補正（２）、未払い金につきましては、薬品、診療を行い、予算総額を２億8,168万4,000円として材料、賃金の医業未払い金3,980万1,314円、消おりましたが、決算額は２億8,168万3,246円と費税等の医業外未払い金205万3,885円、その他

なりました。

未払い金12万1,199円は、リース資産等購入費に係るものであります。

次に、支出ですが、当初予算額４億4,413万
6,000円から106万7,000円の減額補正を行い、以上をもちまして病院事業の決算の概要説明

令和２年度からの繰越額1,886万8,000円を加を終わりますが、詳細につきましては決算審査

え、予算総額を４億6,193万7,000円としており時において説明いたしますので、ご審議の上、ましたが、決算額は４億3,393万5,446円となり、原案のとおり認定いただきますよう、よろしく

継続費逓次繰越しとして2,800万円を令和４年お願いいたします。

度に繰り越した結果、1,554円の不用額が生じ

議長

上下水道課長。

上下水道課長９号ました。

ただいま上程になりました認定第次に、５ページをお開きください。損益計算

令和３年度西和賀町水道事業会計決算の書は、簡単に言えば企業の経営成績を記した書

概要について説明いたします。

類になりますが、令和３年度は5,138万8,686円

水道事業は、言うまでもなく地域の住民サーの当年度純損失を計上することとなりました。

ビスを担う事業であると同時に、経済性の発揮

次に、18ページをお開きください。収益費用と公共の福祉の増進が必要不可欠となっており明細についてですが、収益については、水道事ます。そのため、国では現下の人口減少等によ業の本業である営業収益の主は、水道料金、量る料金収入の減少、施設設備の老朽化に伴う設

水器使用料となる給水収益ですが、当年度は１

備更新の投資増大など、今後ますます厳しさを

億1,217万1,730円となりました。

増す経営環境を踏まえ、地方公共団体が公営企

一方、水道事業を行うに当たり、他会計から業の経営基盤の強化や財政マネジメントの向上の繰出金などの営業外収益は２億3,655万

等に的確に取り組むため、公営企業会計を適用

3,188円となり、総額で３億5,274万118円の収し、町民の皆さんに給水サービスを行っている

益となりました。

ところです。

19ページから21ページは、費用の明細となっ決算報告書１ページと２ページをお開きくだております。費用については、水道事業費用のさい。収益的収入及び支出について、収入は当

うち、設備等の維持に必要な修繕料、職員給与

初予算額３億5,857万3,000円に44万8,000円のなどの営業費用は３億7,060万774円となりまし

増額補正を行い、予算総額を３億5,902万

た。

1,000円 と し て お り ま し た が 、 決 算 額 は ３ 億- 12 -

続いて、企業債利息などの営業外費用は

2,552万8,030円となりました。

金の運用状況の結果について申し上げます。

22ページと23ページをお開きください。資本審査に当たっては、常に最少の経費でもって的収入支出明細についてですが、収入について最大の効果をもたらすという法の趣旨に沿って、は事業を推進するに当たっての財源である企業

収支の均衡あるいは健全な行財政運用という点

債のほか、一般会計からの出資金などを充当しを念頭に置きながら審査してまいりました。

ながら事業を推進しているところです。

各会 計の歳入歳出決算書及び関係調書が法企業債850万円、出資金２億4,518万3,246円、令、条例等に準拠したもので作成されているか

負担金2,800万円、総額で２億8,168万3,246円

どうかを確かめ、これらの計数の正確性を検認の収入となりました。

するため、関係職員からの聴取、また定期監査

支出については、設備の建設や修繕を行う建及び例月の現金出納検査等の結果も参考にしな

設改良費として2,495万2,000円、企業債の償還

がら、７月25日から７月28日までの４日間、児金として４億648万8,246円、総額で４億3,144万

玉監査委員とともに審査を行いました。

246円の支出となりました。

審査に付された各会計の決算書類は、いずれ決算状況に関しては以上ですが、５ページ以も地方自治法、地方公営企業法、その他関係法

降には財務諸表、９ページ以降は事業報告書、令等に準拠して作成されており、かつ決算書に17ページ以降はその他の資料として固定資産明計上されている諸計数についても関係諸帳簿及細書、企業債明細書等を掲載しておりますので、びその他証拠書類と照合の結果、正確であると申し添えます。

認められました。また、予算執行及び関連する以上をもちまして、水道事業の決算の概要説

事務処理も適正に執行され、その目的は達成さ

明を終わりますが、詳細につきましては決算審れたものと認められましたので、そのことをま査時において説明いたしますので、ご審議の上、ずもってご報告申し上げます。

原案のとおり認定くださいますよう、よろしくお願いいたします。
議長

だいまの会計管理者、病院事務長、上下水道課

提案理由の説明が終わりました。

長からの説明と重複する部分があるかと思いま

ここで議場の換気を行うため、11時５分まで
休憩をします。

議長

決算状況や財務状況などにつきましては、たすが、ご了承いただきたいと思います。
それでは、決算審査意見書の３ページを御覧

午前１０時５４分

休憩

いただきたいと思います。令和３年度における午前１１時０５分

再開

西和賀町一般会計、特別会計の歳入総額は123億

休憩を解き、会議を再開します。

9,519万3,000円で、うち一般会計で96億104万

次に、監査委員から決算監査について報告を

7,000円、特別会計で27億9,414万6,000円とな求めます。

っております。歳出総額は110億2,384万7,000円

髙橋代表監査委員。
代表監査委員で、うち一般会計で91億8,949万1,000円、特別

おはようございます。髙橋です。

会計で27億3,435万5,000円となっております。

よろしくお願いいたします。それでは、私からこれを前年度に比較しますと、歳入総額で１億地方自治法第233条第２項並びに地方公営企業

3,093万2,000円、歳出総額で１億2,901万

法第30条２項の定めにより、審査に付されまし

6,000円と、いずれも増加しております。一般

た令和３年度一般会計と特別会計の歳入歳出決

会計の歳入では12億8,376万7,000円、歳出は算及び公営企業会計決算についての審査結果と12億2,317万5,000円と、いずれも増加しており併せて、地方自治法第241条第５項に基づく基ます。歳入総額から歳出総額を差し引いた形式- 13 -

収支は４億7,134万6,000円の黒字となっており

費9,505万1,000円などで減少しております。まます。

た、総務費、民生費、土木費の３費目合わせて５ページを御覧いただきたいと思います。一
般会計の歳入から歳出を差し引いた形式収支は４億756万5,000円を令和４年度へ繰越ししております。

４億1,155万5,000円で、前年度に比べ6,059万

一般会計歳出全般的には、令和３年度も経費

2,000円増加しております。翌年度に繰り越すの節減、効率的な事務の執行など、順調に執行べき財源3,262万2,000円を差し引いた実質収支されたものと認められます。引き続き厳正かつは３億7,893万3,000円の黒字となっております。

的確な執行に努めていただきたいと思います。

また、実質単年度収支も１億1,143万2,000円の11ページと12ページを御覧いただきたいと思黒字となっております。

います。繰越金と不用額についてです。年度内

７ページを御覧いただきたいと思います。歳に事業を行うのが難しく、翌年度に繰り越した入における財源別の状況では、自主財源は17億

一 般 会 計 の 繰 越 明 許 費 は 11事 業 で ４ 億 756万

2,055万7,000円で、歳入全体の17.9％となりま

5,000円となっております。

す。前年度に比べ１億494万9,000円の増加とな不用額は、一般会計で１億9,515万4,000円、ります。増加した主な項目は、繰入金8,388万特別会計で6,326万9,000円となっております。

円、諸収入3,981万5,000円増加。減少した主な

前年度に比べ、一般会計で1,731万8,000円増加

項目は、町税2,359万3,000円、財産収入291万

しております。特別会計では4,304万8,000円減

9,000円などで減少しております。

少しております。不用額については、効率的な

一方、依存財源は78億8,048万9,000円で歳入執行や経費節減によるもののほか、入札による全体の82.1％となります。前年度に比べ11億

残金や事業の未執行によるもの、また予算編成

7,881万7,000円増加しております。増加した主後の予見し難い事情の変更によるものなど多様な項目は、町債８億7,410万円、地方交付税２であります。予算編成の際は、決算の実績や正億8,377万5,000円、県支出金３億5,842万

確な事業計画に基づき、必要最小限の予算計上

5,000円などで増加しております。減少した主に努めるとともに、経費節減を意識した適正なな項目は、国庫支出金３億6,028万4,000円など

予算の執行管理により、限られた財源を有効にで減少しております。

活用していただきたいと思います。

９ページを御覧いただきたいと思います。歳

収入未済額については、ページ飛びますが、出の目的別分類は、行政目的によってどの分野

22ページを御覧いただきたいと思います。収入にどれだけの経費を投入したかを分類したもの

未済額についてですが、町税や使用料などの収です。14費目の決算額は91億8,949万2,000円で、納において、令和３年度の一般会計と特別会計

前年度に比べ12億2,317万5,000円増加しておりを合わせた収入未済額の総額は5,181万4,000円

ます。増加した主な費目は、教育費は学校給食と なってお ります。その内訳は、一般会計で調理場整備事業などで７億7,873万1,000円、総4,651万1,000円、特別会計で530万3,000円とな

務費は庁舎等改修事業などで７億5,427万っております。収入未済額の総額を前年度に比9,000円、農業水産業費は強い農業担い手づく

較しますと、470万6,000円増加しております。

り総合支援交付金事業などで４億1,910万

引き続き財源確保と受益者負担の公平性の観点

5,000円増加しております。

から、収入未済額の縮減に向け、努力していた

一方、減少した主な費目は、消防費４億9,736万円、民生費４億4,147万1,000円、商工- 14 -

だきたいと思います。
不用額についてですが、同じく21ページと23ペ

ージを御覧いただきたいと思います。不納欠損達成するための取組を実施することにより、経額の総額は72万6,000円で、前年度に比較して営基盤の強化が図られることを期待したいと思

101万9,000円減少しております。町税の不納欠います。今後も、感染対策の徹底に努めながら、損処分は、地方税方第15条の７第４項、第５項

地域の基幹的な公的医療機関として、地域の医及び第18条第１項に規定する納税義務の消滅及療機関との連携を強化しつつ、住民満足度の高び時効完成により徴収権が消滅したものでありい医療の安定的な確保の進展を図り、公共の福ます。収入未済額の中には、今後不納欠損に結祉の増進と医療水準の向上に一層貢献されるこ

びつきそうなものが見られますので、税収入のとを期待したいと思います。

確保と税負担の公平を図る上からも、効率的で次に、水道事業会計ですが、水道事業会計の有効な徴収に努めていただきたいと思います。

令和３年度の事業収益は３億5,274万円で、前次に、基金の運用状況について、26ページを年度に比べ１億6,717万2,000円増加しておりま御覧いただきたいと思います。基金の運用状況

す。事業費用は４億412万8,000円で、前年度ににつ いては、令和３年度末の 基金 残高は37億

比べ200万3,000円減少しております。事業収入

3, 92 1 万 6 , 00 0 円 で 、 前 年 度 に 比 較 し て ４ 億から事業費用を差し引いた5,138万8,000円の当

4,393万8,000円減少しております。審査に付さ期純損失となりました。令和３年度末の累積欠れました各基金の運用状況は、その設置目的に損金は６億6,669万2,000円となっております。

沿って適正に運用され、計数は正確であると認

令和３年度末の未収金が529万円で、前年度にめられました。

比べ101万円減少しております。未収金の回収

続いて、公営企業会計決算意見書、別つづりには日頃より鋭意尽力されておりますが、受益になっておりますが、御覧いただきたいと思い者の公正負担の原則や経営の健全性のためにも、ます。最初に、町立西和賀さわうち病院事業会

引き続き万全を期していただきたいと思います。

計ですが、令和３年度の事業収益は９億3,884万

水道事業については、全国的にも保有する資7,000円で、前年度に比較して1,033万1,000円

産の老朽化に伴う更新需要の増大や今後急激な増加しております。これに対して、事業費用は人口減少に伴う料金収入の減少により、経営関

９ 億 7,009 万 8,000 円 で 、 前 年 度 に 比 較 し て係は厳しさを増しており、不断の経営健全化の1,033万1,000円減少しております。

取組が求められております。このような中、公この結果、事業収益から事業費用を差し引い営企業が住民の日常生活に欠くことのできない

た3,125万円の当期純損失となっております。

重要なサービスを提供する役割を果たしていく

令 和 ３ 年 度 末 の 累 積 欠 損 金 は ７ 億 9,507 万ため、将来にわたってもサービスの提供を安定

8,000円となっております。令和３年度の決算

的に継続することが可能となるように、国よりも黒字には至らなかったものの、懸命の経営努

中長期的な経営の基本である経営戦略を策定す力の結果、赤字幅が前年度比及び年度計画に比るよう要請されております。

べ減少するなど、財務面の改善も見られたことから、一定の評価をしたいと思います。

本町でも、国の趣旨を踏まえ、令和２年度から令和11年度までの10年間の水道事業経営に関

令和４年３月、国から持続可能な地域医療提する政策目標を示しております。今後も、事業供体制を確保するための公立病院経営強化ガイの安定的な継続をしていくためには、西和賀町

ドラインが示されております。地域の実情に応水道事業経営戦略の計画に基づき、中長期的なじた公立病院の経営強化のために必要な取組を視点に立って、現状把握を十分に行いながら、記載するよう求められております。施策目標を取り巻く社会環境や経済環境の変化に柔軟に対- 15 -

応していくとともに、将来を見通して経営基盤

おいて、過去に実施した監査などで指摘またはの強化を図っていただきたいと思います。

検討を要するとしていた事項の改善状況につい次に、財政健全化判断比率審査、資金不足比ても審査を行いました。

率審査意見書を御覧いただきたいと思います。

その結果、まだ改善に向けた取組が不十分と地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３

思われるものも見られましたが、全般的には改条第１項及び第22条第１項の規定により審査に善に向けて、積極的な取組が見られ、事務の遂付された令和３年度決算に基づく経営健全化判行に対する真摯な取組を評価したいと思います。

断比率及び資金不足比率についてですが、初め

今後さらに検討または改善を要する個別的事項に財政健全化法による健全化比率の審査結果でについて何点か申し上げたいと思います。

すが、健全化判断比率及びその算定の基礎とな

初めに、事務処理ミス時の対応についてです

る事項を記載した書類が適正に作成されているが、事務処理ミス発生時の原因分析及び再発防かどうかを主眼に審査を行いました。

止策の庁舎内の取組が不十分として、改善の検審査の結果について、健全化判断比率及びそ討を求めていたものであります。

の算定の基礎となる事項を記載した書類はいず

その結果、これまでの監査意見などを踏まえ、れも正確に作成されているものと認められまし定期的に開催している庁議で事例に基づき再発た。本町においては赤字が生じていないため、防止策を情報共有し周知しているほか、職場内

実質赤字比率及び連結実質赤字比率の数値は記

研修の実施など、事務改善に向けた取組も見ら載されておりません。財政健全化比率についてれ、監査結果が業務に反映されており、一定の見ると、財政は黒字であり、実質公債費比率及評価をしたいと思います。

び将来負担比率はいずれも早期健全化基準を下

しかしながら、まだ依然として関係法令や制回っております。国の示す基準から見ると健全度などの認識不足、人事異動時の引継ぎ不十分、な財政の範囲にあると認められますが、今後とチェック体制の不備などから招いた事務処理ミも引き続き安定した財政基盤を維持できるよう

スも報告されております。事務を適正に執行す努めていただきたいと思います。

るためには、関係法令や規則などに対する職員

次に、経営健全化審査の審査結果ですが、資の知識の習得と正しい理解が必要不可欠と思わ

金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記れます。町政運営に対する町民からの信頼は町載した書類が適正に作成されているかどうかを職員の適切な事務執行の下に成り立っているも主眼に審査を行いました。

のと言われております。時間的、人的制限のあ

審査結果については、資金不足比率及びそのる中、その事務量と効果を検証しながら事務処

算定の基礎となる事項を記載した書類はいずれ

理ミス対策防止の取組について改善を重ね、業も適正に作成されているものと認められました。

務に応じた最良の対策を講じていただきたいと

水道事業会計、下水道事業特別会計、農業集落

思います。

排水事業特別会計、温泉事業特別会計、病院事

次に、予算流用についてですが、予算の流用

業会計の５事業とも資金不足は生じておらず、については、予算の不足を補う例外的な手段で経営健全化基準から見て健全な範囲で推移してあることと、あくまでも予算に基づく支出が原いるものと認められます。

則であることをこれまでの決算審査などで指摘

次に、最初の決算審査意見書をちょっと見てし、改善を求めていたものでございます。そのいただきたいのですが、30ページから32ページ

対応として、改善策などについて庁議などで周を御覧いただきたいと思います。審査の過程に知しているほか、主管課より、関係書類作成時- 16 -

の留意点を指示していることなども確認されて請人の経済状況などから、一括返還できずに、

おり、改善に向けた取組については一定の評価

解決に時間を要している事例も報告されておりをしたいと思います。

ます。今後は、補助金交付の適否を判断する関

本年度の決算審査で改めて確認したところ、流用理由が新型コロナウイルス感染症への対応

係書類を吟味しながら、慎重な審査をしていた
だきたいと思います。

など、緊急または突発的なやむを得ないケース

特に資金計画書類の自己資金については、資と思われるものも何件かございましたが、しか金の確実性を確認するために、証明書類を徴収し一方ではまだ安易と思われる流用も見られまするなどの対応も重要と思われます。また、必すので、引き続き予算流用が常態化することの要に応じて補助金交付要綱の見直しの検討もいないよう、より的確な予算執行に努めていただ

ただきたいと思います。町の厳しい財政状況をきたいと思います。

鑑み、限られた財源を適正かつ有効に活用する

次に、財産管理体制についてですが、公有財意識を持ち、補助金の公益性及び実効性につい

産の管理及び運用については、地方財政法第８ても検証しつつ、適正な執行に努めていただき

条に、「地方公共団体の財産は、常に良好の状たいと思います。

態においてこれを管理し、その所有を目的に応

次に、ふるさと納税推奨事業ですが、町の貴じて最も効果的に、これを運用しなければなら重な財源として、今後さらなる推進をと期待をない」と規定されております。公有財産を管理込めて取り上げたものです。ふるさと納税制度する上で最も重要な財産台帳の整備状況が不十は、平成20年４月の地方税法改正によって、同分なものとなっていることから、指摘し、改善

年５月からふるさと納税制度がスタートしておを求めていたものです。

ります。この制度は、人口減少による税収の減

その結果、担当課より、データ件数も多いこ少への対応や、地方と大都市の格差是正を目的とから、それぞれの課内での業務推進体制を整としたものであります。本町でのふるさと納税

備し、台帳業務に努める旨の措置報告がありま

推進は、町の特産品などの普及拡大を図るため、した。今後の整理方針及び管理体制に基づき、ふるさと納税ポータルサイトを活用した推進体

できる限り早期に財産台帳が整備され、関係規制となっております。令和３年度の寄附件数は則に遵守した適正な事務の執行に努めていただ

１万30件、寄附額は１億9,341万円の実績となきたいと思います。

っております。前年に比べ、件数は518件増加

次に、補助金交付の適正な執行についてです

しております。金額では174万円減少しておりが、補助金は通常、補助事業終了後に実績報告

ますが、直近５か年の寄附額の平均が１億

書を確認後に支払われるルールとなっておりま

8,312万円からすると、順調に推移しているもすが、特例として概算払い、前渡金による交付のと思われます。引き続き、町の魅力発信と本も認められております。令和３年度に発生した事業のさらなる推進のために、町内業者及び運事案では、補助対象事業に係る補助金交付決定

営会社との連携を密に推進されることを期待し通知後、申請により概算払いの請求があり、担たいと思います。

当課で関係書類を確認し、申請人の請求どおり

次に、第三セクター等の経営健全化等に関す概算払いにて支払いしております。しかし、補る指針の策定についてですが、公共性と企業性助金支払い後、補助金交付申請時の条件履行がを併せ持つ第三セクターは、地域において住民困難になったとの申出があったことから、規則の暮らしを支える事業を行う重要な役割を担っに沿って交付した補助金の返還を求めるが、申ている一方で、経営が著しく悪化した場合には、- 17 -

町の財政に深刻な影響を及ぼすことが懸念されできる限り早期構築を要望したいと思います。

ております。このため、国より第三セクター等

以上、個別的な事項について何点か申し上げの経営健全化に取り組むこと、財政的リスクがましたが、ご検討をいただきたいと思います。

一定の要件に該当する第三セクター等との関係

結びに、本町を取り巻く環境が大きく変化すを有する各地方公共団体において、経営健全化

る中、町の将来像や理念を掲げた第２次総合計のための具体的な対応策を内容とする経営健全

画及び行財政運営の在り方などの方向性を示し化方針を策定し、公表するよう要請されておりた第３次西和賀町行政改革大綱と中期財政計画

ます。

などに基づく重点施策や喫緊の課題対応ととも

本年３月の定例議会にて、株式会社エステッに、事業の優先度などを精査し、創意工夫を凝クが特別清算により解散することから、町が当らし、健全かつ適正で効果的、効率的な行財政社に貸し付けていた経営改善資金貸付金

運営のさらなる推進に努め、持続可能な町政運

1,965万2,928円が回収困難となったことに伴い、営と、町民福祉の増進に一層努力されることを町から権利を放棄する議案が提出され、議会で望みまして、決算審査報告といたします。あり

議決されております。このように、町の第三セがとうございました。

クターを取り巻く環境が大きく変化している状

議長

況を踏まえ、行政運営の健全化、効率化を目指

以上で決算監査の報告を終わります。
続いて、日程第５、決算審査特別委員会の設し、国の示すガイドラインに沿った指針策定を

置を議題とします。

検討いただきたいと思います。

お諮りいたします。認定第１号から認定第９最後に、内部統制制度についてですが、平成号までの認定議案については、議長を除く議員

29年６月、地方自治法の一部改正により、令和11人で構成する決算審査特別委員会を設置し、２年４月より都道府県及び指定都市においては、これに付託して審査することにしたいと思いま

内部統制制度の導入が義務づけられ、他の市町

すが、これにご異議ありませんか。

村は努力義務とされました。本町においても、既に様々な形で適正な業務執行の確保に努めて（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。

おりますが、組織としてあらかじめリスクがあしたがって、認定第１号から認定第９号まで

ることを前提に、総務省のガイドラインにおけの認定議案については、議長を除く議員11人でる内部統制の基本的な枠組みを踏まえつつ、町構成する決算審査特別委員会を設置し、これにの現状に即した内部統制制度を導入することで、付託して審査することに決定いたしました。

組織的かつ効率的に内部統制に取り組み、適正

ついては、その運営を図る委員長及び副委員に業務の執行を図っていくことが重要であると長の選任でありますが、どのような方法で行う

言われております。

のかお諮りいたします。

また、内部統制制度は、継続的に見直しを行
いながら構築していくものとされており、長期

髙橋到君。
５番

決算審査特別委員会の委員長及び副委員的な視点に立って取り組み、ＰＤＣＡサイクル

長の選任は、指名推選で行いたいと思います。

により発展的に向上させていただきたいと思い皆さんにお諮り願います。

ます。本町については、努力義務ではあります
が、事務が適正に執行されていることを町民に（賛成の声）
議長

ただいま髙橋到君から委員長及び副委員

明らかにするためにも、実効性ある内部統制制

長の選任については指名推選によって行いたい度の導入に向け、庁内関係部署が連携しながら、という動議が出され、所定の賛成を得て成立を- 18 -

しております。

がその役割を十分に果たせるよう、委員長とし決算審査特別委員会の委員長及び副委員長のて職責を全うしてまいりたいと考えております。

選任については、指名推選をもって選出するこ

慎重に審査を進めていくわけでありますが、与とについてご異議ありませんか。

えられた期間内に審査が終了できるよう、委員（異議なしの声）
議長

各位並びに町当局のご協力をお願い申し上げ、異議なしと認めます。

委員長就任の挨拶といたします。

決算審査特別委員会の委員長及び副委員長の副委員長

ただいま副委員長にご指名いただきま

選任については、指名推選をもって選出するこした髙橋和子でございます。委員長を補佐して、とに決定いたしましたが、どなたを指名推選さ決算審議が充実されて、しっかりと取り組まれれるのか、ご発言をいただきます。

るように願っております。努力したいと思いま

髙橋到君。
５番

すが、皆さんのご協力をどうぞよろしくお願い

委員長には髙橋輝彦君、副委員長には髙

橋和子君を推薦したいと思います。お諮り願いいたします。
議長

ます。

続いて、日程第６、一般質問を行います。
（賛成の声）

議長

正副委員長は自席にお戻りください。

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限

ただいまの発言のとおり、委員長には髙があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

橋輝彦君、副委員長には髙橋和子君を推薦した

間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守していということでありますが、そのように決定す

質問してください。また、質問者及び答弁者は、ることにご異議ありませんか。

それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

（異議なしの声）

議員におかれましては、通告外の質問はできま

議長

異議なしと認めます。

せんので、併せてお願いいたします。

よって、決算審査特別委員会の委員長には髙

登壇の順序は、開会に先立ち抽せんを行い決

橋輝彦君、副委員長には髙橋和子君が選任され定しております。その順序に従い質問を許しま

ました。

す。

ここで正副委員長の挨拶を求めます。正副委

登壇順１番、刈田敏君の質問を許します。

員長は登壇してください。
委員長

刈田敏君。

ただいま令和３年度決算審査特別委員会

１番

おはようございます。トップバッターのの委員長に選任されました髙橋輝彦でございま刈田敏です。時間ちょっと半端といいますか、す。皆様のご推挙によりまして決算審査特別委

うまく調整しながらいきたいと思いますので、員会の委員長という重責をお受けすることにな

よろしくお願いしたいと思います。

りました。

今回通告は２点であります。１点目として教決算審査には、議会が決定した予算が適正に

育行政について、もう一点については開発総合執行されたかどうかを審査するとともに、各種センター跡地の利活用についてということで、資料に基づいて、その行政効果や経済効果を測２点通告しております。順次進めていきたいと定し、行政効果を評価する極めて重要な役割が思います。

求められております。また、審査の結果は後年初めに、教育行政についてということで質問

度の予算編成や行政執行に生かされるよう努力したいと思います。新型コロナウイルス感染症

すべきと示されています。

により様々な影響があるが、教育行政に停滞は

これらのことを踏まえ、決算審査特別委員会- 19 -

あってはいけない。そこで、学校教育、生涯学

習、生涯スポーツについての状況を伺うもので在り方等あると思うのですけれども、考え方とあります。

してタブレットの授業をするということになれ

初めに、学校教育について３点質問しますけ

ば、学校をまとめなくてもいいような状況もあれども、１項目ずつお願いしたいと思います。

る意味出てくるかもしれません。そういう点に初めに、学校教育について、オンライン学習

おいて、やっぱりタブレットでオンライン、常の状況についてお伺いいたします。

にライブ授業というのは、これは喫緊必要にな

議長

内記町長。

っていくと思うのですけれども、その辺はどの

町長

ただいまのご質問につきましては、教育

ようにこれから行っていこうとしているのか、行政について、担当課長から答弁させます。
議長お伺いいたします。

学務課長。

学務課長

議長

私から、オンライン学習についてお答

学務課長。

学務課長

えいたします。

先ほどの答弁と重なる部分はあります

けれども、生徒、児童さん、家庭に持っていっ令和２年度のＧＩＧＡスクール環境整備事業て実際に操作してというところの今慣れの部分

において、児童生徒への１人１台タブレット端を進めているというところです。先生方の研修末の整備が行われ、小中学校での授業使用がさ等も深めながら、そういった慣れの部分を深めれて１年半ほどになり、児童生徒の皆さんも情ていって、操作、オンライン対応できるような報取得能力の向上をはじめ、操作への慣れも進環境にもっと精度を上げてというか、そういっ

んできていると感じております。

た体制をつくっていきたいと考えているところ

夏休み、冬休み等の長期休業期間には、持ちです。

帰ったタブレット端末の操作環境の確認等も行

議長

刈田敏君。

うなど、新型コロナ対応の部分もありますが、１番

精度を上げるというのは、これはやっぱ

学校と家庭とのオンラインの学習ができる操作

り必要なことでありますし、英語の教科書がデ確認を行っております。これまでのところでは、ジタル化されるというお話が、最近というか、長期休校等による学年単位でのオンラインの授

出てきました。最終的には教科書がタブレット業の場面はありませんが、新型コロナ感染拡大で見られるような状況にもなると思うのですけ防止のため、全国大会出場などで自宅待機が生れども、当面は書類とタブレット、やっぱりそじてしまった中学生数名がオンラインで授業をこに対応できるぐらいの、実際そういう形をつ受ける場面等はありました。このように、仮にくっていかないと、なかなか大変なのかなと思

休校措置等になった場合でも、オンライン学習

いますけれども、通告していないですけれども、が可能な環境の整備、確認等は行っている状況

関連していますけれども、教科書、その辺はどにあります。

のような対応をしようとしているのでしょうか。

議長

刈田敏君。

議長

学務課長。

１番

実際環境が整っているので、その確認は

学務課長

教科書の部分、デジタル教科書の部分しているということで、現実的には全てがやっの対応ということでお答えさせていただきたいているわけでなくて、やっているところもあっと思います。

たということでありますけれども、これからは国のほうで、そういった並行して進めるといかなりいろいろな状況が出てくるのだろうなとうことで報道がされているところですけれども、思っております。まずはコロナ禍ですね。それ

実際具体的なところは私たちのところにはまだから、もう一つとしては、これは学校の今後の来ていない状況です。

- 20 -

ただ、デジタル教科書のよい部分、あと今の思うのですけれども、この数字を見て、やっぱ紙ベースの教科書でよい部分はあると思います。

りちょっと大きいのかなと思います。持ってい今は同時進行で進めるような形での進め方、期る数値は分かりますけれども、それについての間がある程度設けられると思いますけれども、影響等、分かればお伝え願いたいと思います。

そういったよい部分、悪い部分、デメリットも

議長

学務課長。

あると思いますので、そういった部分を検証し学務課長通信できる部分のゲーム機、スマートながら、子供たちのためになるような仕組みをフォン、そういった部分を使用している項目のつくり上げていければなと思っているところで中に使用時間等もあります。状況を見ると、一、す。

二時間利用している生徒、児童さんが一番多い以上です。

という結果になっているところです。

議長

刈田敏君。

この後全国学調の部分も出てきますけれども、１番

その辺はしっかりと情報を取り入れながそういった部分も含めて家庭学習をしているか

ら、対応できる体制は取っていただきたいと思の結果等もあるのですけれども、西和賀町におっております。やはりタブレット端末を使用す

いては、その部分は比較的、県平均とかよりはるわけで、どうしても子供たちはいろいろな面

時間を設けているという結果が出ています。

で勉強していくわけです。

ただ、こういったゲーム機、通信機器の利用

そして、次の質問ですけれども、スマートフ

時間というのは、そういった部分にも影響してォンとゲーム機等の使用についての調査、これくる部分ですので、学校等と協力し合いながらについては調査なさっていれば、それをお聞き

家庭指導というか、そういった部分の仕方といしたいのですけれども、状況というのはどのよ

う部分をより協議していって、対応を取っていうになっているのか、その辺をお伺いします。

ければと思っているところです。

議長

学務課長。

学務課長

スマートフォン、ゲーム機等の調査の

議長

刈田敏君。

１番

これは、かなり大きな社会問題になって状況についてお答えいたします。

いると感じております。実際私としても、息抜

令和４年度、今年度ですけれども、小学校５、

きのつもりでちょっとしたゲームやると、そん

６年生、中学校を対象に、インターネット利用

なに１時間から２時間はやらないと思うのです

に関する調査を実施しております。調査の結果

けれども、時間がたってしまいますし、うちでとしてですが、小学校５、６年生で家庭においは１時間から２時間といっても、隠れているとてスマートフォン、通信できるゲーム機、パソ

ころでやると目いっぱいやっていたり、やっぱコン等を利用している割合ですけれども、こちり夜頑張って、日中ちょっと顔色が悪いというらは91％になります。これは、学校から持ち帰ような状況もなきにしもあらずだと思います。

ったタブレットは入れておりません。中学校にその辺の調査は、引き続ききちっと把握していおいては、これら通信機器できる環境にあるとかなければいけないのではないかなと思います。

いう、操作しているというところは96％になり

あともう一つ、８月31日の新聞には、高松地ます。ほぼネット環境を利用している状況とい裁においてインターネット・ゲーム依存症対策

うふうになっております。

条例を合憲ということが判断されたそうですけ

議長

刈田敏君。

れども、やはり大人よりも青少年のほうが、か１番

これについては、教育行政の中に健康をなりその依存症に対しては大変なリスクがある

含めた中で、いろいろ対応ということがあるとと思います。自分の周りを見ても、ちょっと心- 21 -

配な分もあります。また、家庭といっても、うなお、この結果を教育委員会としても検証をちの方もやっているところもあると思うのです

行い、今後の教育指導に生かすよう、各学校長

けれども、社会生活をしていく上で、健康を含との意見交換を行っているところです。

めてよくないことというのは、西和賀にとって

西和賀町は、児童生徒数が多くなく、今の環は、少子化においてはすごいハンディになるの境は学習指導面で個々をしっかりサポートできではないかなと思います。やっぱり学校としてる児童生徒数の規模であると考えております。

も、もうちょっとその辺調査というか、具体的

この調査を踏まえながら、小規模校のメリットに入っていくことも必要だと思いますけれども、を生かした学習環境の充実に引き続き取り組ん

その辺いかがですか。

でまいりたいと存じております。

議長

学務課長。

学務課長

以上です。

そういった依存性の部分の心配等もあ

議長

刈田敏君。

ります。学校等の組織の中で、学校保健会とい１番

理科は全国平均ということで、あと岩手う組織がありまして、インターネット関係の研県の中では国語、数学どちらもいいという。こ修とかそういった部分、子供たちへの取組をやれに関しては、コロナの影響はないにしろ、やる場面もありますので、学校保健会等と協力しっぱり環境が整っているということでのお話で合いながら対応に当たっていければと思っていした。さほどに影響はされていないということるところです。

でよろしいでしょうか。

議長

刈田敏君。

議長

教育長。

１番

現状を踏まえて対応していただければと

教育長

各学校とも一生懸命やっていただきまし思います。

て、コロナの影響によっての成績の悪化だとか、次の質問に入ります。全国学力・学習状況調

そういうところは確認されておりません。ただ、査の本町の状況についてお伺いいたします。

いろんな教育を要求されているものですから、

議長

教育長。

例えば実験がちょっと少なくなったりとかとい

教育長

全国学力・学習状況調査についてお答えうことで、苦労なさっているところはあります

させていただきます。

が、おおむね順調に進められているものと考え全国学力調査については、全国、県平均を踏ております。

まえながら、課題、成果等を検証し、児童生徒以上です。

への教育指導の充実や改善に役立てるために行

議長

刈田敏君。

っているものです。調査は小学校６年生、それ１番

それでは、次の質問に移ります。

から中学校３年生で、国語、算数、中学校は数

次は、生涯学習についてであります。これは、学、加えて今年度は理科の問題についても４月

西和賀の教育の中で推し進めていることなので19日に調査が行われております。

すけれども、情報教育の状況についてお伺いい調査の結果としては、平均正答率は、西和賀たします。

町は、小学校理科は県平均とほぼ同じですが、議長

生涯学習課長。

そのほかの教科については全て上回っている状

生涯学習課長

お疲れさまです。生涯学習の情報

況にあります。全国平均と比較しますと、小学技術を活用した学習の状況についてお答えいた

校理科、中学校数学、中学校理科で、若干下回します。

っている結果というふうになっております。こ

生涯学習課では、町民一人一人が健康で豊か

れは、全県下の傾向と一緒になっております。

な生活を送るため、町民教養講座や、まちづく- 22 -

り出前講座、高齢者大学等において、様々な学に駆られながらできるような体制というのをつ習の機会を提供してきております。情報の学習

くっていくべきだと思います。趣味というか、ということで、パソコンの使い方につきまして関心のある方がそれをやるというのをちょっと

は生涯学習課職員が講師となって出前講座など

超えていかなくては、今後の西和賀にとってはで対応してきております。

その辺が重要なポイントになるのではないかと

また、スマートフォンに関する講座につきま思うのですけれども、その考え方をちょっとおしては、平成29年度に１度開催しておりますし、
昨年度、令和３年度にも実施しております。今伺いいたします。
議長

年度も、先月予定しておりましたけれども、こ

一般質問の途中ではありますが、ここで午後１時まで休憩をさせていただきます。

ちらのほうはちょっと新型コロナ感染症の関係

午後

零時０１分

休

憩

から１度延期させていただいておりますけれど

午後

１時００分

再

開

も、今年度中に改めて開催する方向で予定して

議長

おります。

休憩を解き会議を再開します。
午前中に引き続き、刈田敏君の一般質問を続昨年度のスマートフォン教室に参加した受講けます。

者の動機としましては、持っているスマートフ
ォンを使いこなしたいという意見が多くありま

生涯学習課長。
生涯学習課長

午前中の質問にお答えします。

したし、講座修了後にも、そのほかの機能も使関心がある人だけでなく、関心のない人にもってみたい、知りたいという意見もありました

全体的に学習の機会をということでしたけれどので、引き続き、住民が暮らしていく上で、そも、こういった機器を利用できる、利用できな

ういった質の向上ですとか、必要な情報の取得

いという部分に関しては格差が出てくるかと思に対応できるよう、ニーズを把握しながら学習っております。スマートフォン講座ですとか、機会を創出していきたいと考えております。

こういった学習活動については、広報などで周

議長

刈田敏君。

知を図って、より多くの方に受講していただき

１番

これも西和賀の地域としては、生涯学習

たいですし、簡単なものであれば出前講座ですの中ではスマートフォン、パソコンというのが、とか、今お願いしているのは携帯会社さんのほ使いようによっては大変いい形になると思いま

うにお願いしているもので、やはり専門的な分

すし、現在決済をスマホを使ってやったり、い野まで幅広く教えていただけるといった部分もろいろなことも出てきていると思いますし、いありますので、そういった学習の機会の回数をろんな面でそういうのを進めていくというのは、増やしながら、そういった部分を考えながら情経費的にも時間的にもいい形になると思うので

報機器を使って必要な情報を得られるような機すけれども、なかなかきちっとその辺をうまく会を増やしていきたいと思っております。

使えないということが往々にしてあると思うの

議長

刈田敏君。

で、これはやっぱりレベルを上げるような講座

１番

これはまさに、そういう方向でいってもとか、そういうことが欲しいのではないかなとらいたいと思いますし、これは教育方針演説の思います。

中でですけれども、急激に進むデジタル化社会

今ひかり放送で毎日のように町民課さんのほで、少しでも困り感を抱かせずという、やっぱうでいろいろやっていますけれども、いつでもり便利を享受できるよう学習の場を提供したいできるような体制と、あと住民票、そういうのという思いだと思います。これは教育委員会のをもうちょっとみんなが手軽にというか、必要サイドだと思うのですけれども、これに関して- 23 -

は町全体としてデジタル化、そういうＩＴ関係

ＴＡ会長、地域団体等からの方々が委員としてをどう築いていくのかというのは横断的にやっ委嘱されているところです。

ていかなくてはならないと思うのですけれども、初年度ではありますが、予定としては各校とそれによって生活の環境がよくいく可能性もあも年間三、四回学校運営協議会を開催し、学校

るわけでありますし、便利だったり、距離が縮の応援団としての協力の体制の充実等を図ってまる、時間が縮まる、そういう意味では重要ないくこととしております。

位置を占めていると思いますので、この点は引以上です。

き続きいろいろ課内でも考えながら進めていっ

議長

刈田敏君。

てもらいたいと思います。

１番

今全部で30名ぐらいの方々が学校に足を次に移りますけれども、コロナ禍において地運んでいろいろなことをしているということで、域の活動というのが本当に制限されるというよ

給食を食べたということで、これもやっぱりおうな状況にあります。そこで今年度からコミュ話ししながら、子供たちと話をしたり、地域の

ニティ・スクールに関しても、いろいろ動き始話をしたり、いろんなことではいいと思います。

めるということでしたので、その状況をお伺い

給食以外に何かやっていることがあれば、おいたします。
議長

伝え願いたいのですが。

学務課長。

学務課長

議長

コミュニティ・スクールの状況につい

学務課長。

学務課長

てお答えいたします。

実際の活動というか、学校に足を運んでいただいて授業参観していただいたりとか、学校と地域の連携強化を行い、地域とともにあと学校さんによっては通信、学校のほうに活ある学校づくりを目的として、令和４年度から

動等を情報誌、コミュニティだよりというのを各学校に学校運営協議会を設置することとなっ発行して、そういった地域との連携を図っていており、これをコミュニティ・スクールと呼んる学校さんもあります。

でいるところです。

いずれ地域と学校がパートナーとなって子供

西和賀町は４校全てにおいて設置済みであり、たちの成長を支えるということで、教育長のほ

第１回目の会議が５月に開催され、学校の運営

うから各校長先生方に今年度言われているのは、

方針、計画等について協議がなされております。

地域と学校との距離感をできるだけ密にするよ

また、実際に給食を試食していただく機会をうにということで、できるだけ学校に足を運ぶ設けたりしている学校もありますし、できるだ機会を設けるようにということで取り組んではけ委員の皆さんに学校へ足を運んでいただき、きているところでしたけれども、ここ最近はち学校の様子を見て理解していただくことに取りょっとコロナの影響もあって、学校行事等案内組んでいるところです。

できない場面もあるということではありますけ

新型コロナ感染拡大により、ここ最近は訪問

れども、落ち着き等を見ながら、そういった地する機会が減ってきておりますが、学校との関域との連携を図っていく場面をつくり上げていわりの時間を大切にすることに取り組んでいく

きたいと考えているところでした。

こととしております。

以上です。

参考までに、委嘱している委員数ですけれど

議長

刈田敏君。

も、湯田小学校が８名、沢内小学校が７名、湯１番

地域とのつながりをつけるということで、田中学校が７名、沢内中学校が６名となっておコロナによっては祭りやいろいろなものが制限ります。主に民生委員、教育振興会の役員、Ｐされていて、子供たちが地域に入っていく機会- 24 -

というのが本当に減ってきているのだと思いま

しかし、残念ながら、コロナ感染症の拡大状す。これというのは、将来的には非常に問題が

況により、予定していた外部の事業が中止にな出てくる可能性もあると思う。やっぱり地域のったり、町が企画している事業なども中止せざ中で子供たちが育っていく、今のそういう学校

るを得ない状況になったりと、現実は思うように足を運びながら、地域とのまた連携もやりなにいかない場面も多々あるところですが、今後

がら、地域の人たちと話をしながら、学校と話とも引き続き、基本的な感染予防対策を講じなをしながら、そういうのをやりながら、コロナ

がら、積極的に活動を推進したいと考えている禍の中でもできることを今きちっとやることがところです。

本当に重要なのかなと思っております。

以上です。

教育行政については、いろいろな面でコロナ

議長

刈田敏君。

の影響も受けていると思うのですけれども、基１番

生涯スポーツということは健康増進とい本はやっぱり教育方針に掲げている、このこと

うこともありますし、コミュニケーションといを進めていくことが大事だと思います。

うこともあるので、今の場合は各体協のほうのその中にあって、生涯スポーツということも、

行事とかに参加するということでありますけれ

これはかなり町全体としての中では影響していども、情報提供というか、こんなことがありまくものだと思います。これまでの状況と今後のしたとか、あとは誰でも参加できるような、そ

進め方についてお伺いします。

ういう種目等を考えていくことも必要ではない

議長

教育長。

かなと思います。

教育長

それでは、生涯スポーツ状況についてと

そして、究極ですね、総合型地域スポーツク

今後の進め方についてお答えしたいと思います。

ラブというものが、それは設置しなくてはなら

町民が生涯にわたり多様な形でスポーツに親ないようになっている感じですけれども、そうしむことができるよう、例えば沿線野球大会というものを築きながら、町民全員がスポーツをか、それからクロスカントリー大会、体育協会

やってみようかとか、そういうふうにしていくとの共催による町民スポーツ交流会などに取りことも今後必要ではないかと思いますけれども、組んでおります。

その辺の考え方をお伺いします。

また、高齢者を対象としていますが、ほのぼ

議長

教育長。

の学園等でグラウンドゴルフやニュースポーツ

教育長

そのとおり、スポーツにはそれぞれの体といった子供から高齢者まで幅広い世代の住民

力向上、それからあとはやっぱり住民の絆づくに気楽に気軽に楽しんでいただけるようなスポりということで、非常に大事なことはそのとおーツ活動に現在努めているところです。

りだと思っています。

新型コロナウイルス感染の中ですが、大会、それで、今現在検討しているところが、このイベント等を実施する場合は、各スポーツ、まコロナ禍において町民皆さんがスポーツとか体

たはそのイベントに関わって、対策ガイドライ

を動かすことについて、どれくらい意識して現ンを作成するとともに、各団体の企画に対して在行っているのかということで、アンケートでも感染症対策を確認し、指導者や参加者、主催調べようかなということで検討中です。例えば団体等、お互いに留意していただきながら実施

農作業とか何かの家事の中でも、体づくりのたしているところです。例えば数日間体温を測っめに意識しているという項目もつくったり、そていただくとか、それを大会前に提出していた

うやっていかに体を大切にしているかという状

だくというような対策を取っているところです。

況を調査し、またどんなニーズがあるのかとい- 25 -

うことを確認しながらですが、検討を進めていします。

きたいというふうに思っていますので、もしア

議長ンケートの際なんかは、皆さんにご協力のほど

総務課長

よろしくお願いしたいなと思っております。

総務課長。
西和賀町開発総合センター跡地の当面の利用計画についてお答えいたします。

以上です。

開発総合センター解体工事は、７月議会臨時

議長

刈田敏君。

会において請負契約の締結に関し議決をいただ

１番

アンケートは、すばらしいと思います。

き、７月20日契約締結、21日に工事着手し、令なかなか参加したくてもできなかったり、種目

和５年３月22日までの工期で工事を進めておりによっては違ったりすると思うので、意外と好ます。

きなところには行ってやっているのだと思うの

開発総合センター解体後の敷地部分についてですけれども、本当に勝敗関係なく、コミュニ

は、沢内庁舎の駐車場として利用する考えであティーのところを大事にする、ここがスポーツります。

の場合は地域の行事とはまた別なところも出て

なお、駐車場として利用するに当たり、冬期くると思うので、要はいろいろな会話、対話す

間の除雪等も考慮し、解体工事において敷地のる中で、自分たちがここにいるという意識を持

アスファルト舗装をすることとしております。

てるような、そんな生涯スポーツというか、そ以上です。

ういうものを何とか進めてもらいたいと思いま

議長

刈田敏君。

すので、アンケートを呼びかけて、きちっとデ

１番

解体後は、アスファルトで駐車場にするータを取っていただければと思います。

ということであります。了解いたしました。

教育行政については、これで終わりますけれ

次の質問に移ります。それでは、今のこの大ども、教育委員会だけでなく、私はデジタルの変なコロナ禍、それからいろいろな状況になっ分も、そういうコミュニケーションの分も、全て、総合計画等ある中で今後持続していくためてにおいてお話ししているつもりでありますのには、産業面含めていろいろな面で思い切ったで、理解していただければと思います。

ことをしていかなければならないのではないか

次に移ります。開発総合センター跡地の利活

なと私は思っていますけれども、長期的な利活用についてお伺いいたします。これまで教育行

用の考えがあれば、その考えをお伺いいたしま

政について質問してきましたけれども、要するす。

にトータルした中で、そういうこともつなげら

議長

れないかという思いであります。

総務課長

西和賀町開発総合センターの解体により残さ総務課長。
長期的な利活用の考えについてお答えします。

れた跡地について、今後の利活用の考えを伺い

現時点で沢内庁舎の駐車場として利用する以ます。持続可能なまちづくりを進めている本町

外の利活用について、長期的な部分も含め、組にあって、産業の振興はさらに推し進めていく

織的な検討等は行っていない状況にあります。

ことが重要だと思っております。開発総合セン

議長

刈田敏君。

ター跡地については地理的条件もよく、町の重１番

私もそう思っていますけれども、長期的要な拠点となっています。この土地を活用するなことでは、やるか、やらないかは別にして、ことが必要だと思いますが、その考えをお伺い

やっぱり考えていくことは必要なのかなと思いいたします。

ます。

初めに、当面の利用計画についてお伺いいた- 26 -

提案と言えばあれですけれども、今日の今までのこともあったのですけれども、こういう西

いておりますので、そういうようなお話も含め

和賀みたいに広くて、交通の便も悪くて、予算て多角的に、今ご指摘のようなことを踏まえて的にもなかなか思うようにいかない、そういう進めていきたいと思っておりました。

ところにあっては、やっぱりデジタル化というただ、それを拠点を設けて、例えば今の開発のは非常に重要なところで、ポイントがあるとセンターの付近でというアイデアは持っており思うのです。デジタル化を進める拠点、ここはませんでしたので、今いただいたアイデアも含施設はそれほどなくてもいいのですけれども、めまして検討していきたい事項かなと思っておやっぱり環境がいいと思います。サーバー室等ります。

もあるので。それによって、ＩＴ化による情報

ただ、ちょっと話ずれますけれども、開発セを活用して、スマートフォン、タブレット端末、

ンターにつきましては、今課長が申し上げたとＩＣ、電子マネーの活用を進めるというか、そおりの現状でございます。具体的、長期的利用

こが中心となってやれるような、そういうことについて、組織立って庁内で検討はしておりまがあればなと夢見ているのですけれども、具体せん。ただ、私就任以前から北部といいますか、

的には関連の産業、これまさにこれからはデジ

沢内方面における、みんなが集う集会施設、やタル化によって、いろいろな面で情報が提供ではり必要ではないかというようなお話もいろいきるようになると思いますし、これは農業分野

ろ伺っております。そういう情報化で、遠隔的でもありますし、行政についてはペーパーレス、にやることも大事ですけれども、利用に当たっ

それからファクスによる申請等今多いですけれてはみんなで話をしながら、どうやるのだといども、ファクスだけの対応というのは、これかうような場面も重要かと思います。そういう場

らはちょっと不便ですよね。その点は、できる面を含めての集会施設等はどうなのかなというところはきちっとスマートフォンであったり、ようなお話は、いろいろ考えを巡らしておりま

パソコンであったりの対応ができるような、そすが、以前は庁舎については、合併時から合併

ういう取組、それは教育関係もですけれども、後もやっぱり１か所で、みんな職員そろって仕まさにそういうのの心臓部となる、どこでもい事をしたほうがいいだろうなというような思い

いというわけではないのですけれども、やっぱも強かったのではないかなと思うのですが、コ

りそういうことを進めることで、町もデジタル

ロナの時代等を経て、むしろ分散型でいろいろ化に進んでいけるのではないかなということでやるというのも一つの考えかなというような点ありますけれども、その点については提案といも出てきまして、そしてまた合併時に新たな保うかあれですけれども、町長はどのようにお考健センターの問題等もありまして、その辺の庁えですか。

舎の在り方をもう少し捉え直して、多角的に検

議長

内記町長。

討していくことも必要かなというふうに私自身

町長

お答え申し上げます。

考えているところでございます。

デジタル化につきましては、情報通信を進め

議長

刈田敏君。

ていくということも含めまして、こういう地域

１番

町長としては、何かしらは考えていきたにおいて産業振興を考える場合に、お話しのよ

いというようなことであります。まさに今集中

うに大変重要なことであると思っておりますし、というか、西和賀町はもう大変だと思うのです。

いろんな機会を捉えながら進めていきたいと思

午前中も話したけれども、学校もこれ１つにすいます。

るのか。そういう点から考えると前にあった、今もそれに関連して、いろんなお話もいただ- 27 -

ましてや沢内庁舎の分は産業をまず主に進めていくということの中で、これまでの経緯もあり

ろんなチャンス、場面ある中で、やっていく上ましたし、そういう点では、ある拠点を置きなで大事なのは、当事者同士の話合いだというこがら、その中でやっていく。

とを、対話だということを申し上げてまいりま

集会施設ということでありますけれども、ました。それを基本としまして、今いただいたよ

さにこれから人口が減っていく中にあっては、うな考え方を具体的な課題を提示しながら、一会議をするのに１つのところに行って、貝沢のつ一つ示して、それについて対話を重ねてやっほうからと巣郷のほうからと来て会議をするなていきたいというふうに思っておりますので、んていうのは、これは全く大変な話であって、よろしくお願いしたいと思います。

そこではちゃんとしたリモートでできますから、

議長

刈田敏君。

そういうことも考慮しながら、やっぱり拠点を１番

これで一般質問を終わりたいと思います。

置く中で全体を考えていくことも重要なことにコロナに関しては自己責任で、健康もですけなるのではないかということです。それをこれれども、そういうことをやりながら、やっぱりから考えていただければと思います。

昔のような町を、昔にやったコミュニティー含

重複していくと思いますけれども、これで質めて、それができるように町としては全力を挙

問終わりますけれども、本当にコロナ禍にあっげて頑張っていただければと思います。どうもては、またいろいろな問題があって、大変な状

ありがとうございました。

況になっていますけれども、今後の生活スタイ

議長

ルというのは本当に変化していく状況にあると以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

思います。持続可能な新たな西和賀町を築いて

ここで１時35分まで休憩いたします。

いくかということになれば、本当にこれから数

午後

１時２６分

休

憩

年というのが重要な時期になっていると思いま

午後

１時３５分

再

開

す。そのために対応策として事業等を検証し、議長継続していくものと、また変革していくものを次に、登壇順２番、早川久衞君の質問を許し

見分けながら、その中でもデジタル化の推進、ます。

地域コミュニティーの在り方の検討、それから産業の再構築、そして長期ビジョン、それに伴休憩を解き会議を再開します。

早川久衞君。
９番

こんにちは。ご苦労さまです。このたびう政策の事業の推進をしていっていただければは、実は久々の一般質問で大変緊張しておりまと思います。

すので、最後までよろしく、お手柔らかにお願

町としての職員の皆さんの手腕を存分に出しいをしたいと思っております。早川です。

ていただきたいと思いますし、それを引っ張る

それでは、私は５項目にわたって一般質問ののは内記町長であります。その辺を踏まえて、あれをやっておりますけれども、範囲が広いの

何とか持続できる西和賀町、それをどのようにで、１項目ずつ順次やっていきたいと思います

持っていくのだという内記カラーを出していたので、よろしくお願いします。

だければと思うのですけれども、何か一言あればお願いします。

１番目は、若者の定着と人口減についてであります。平成22年頃には、いろいろと企業誘致

議長

内記町長。

を頑張ってきたと思い起こされますが、今後町

町長

お答え申し上げます。

としてはどう考えているのかというのが１点目。

いろいろご指摘いただきまして、ありがとう

それから、当町の高齢化はもう50％以上になございます。私の基本的な考え方としては、いっているのが現状であるので、これを今後どう- 28 -

考えるかというのが２点目。

また、企業との交渉時においては、進出を目

それから、３点目に、令和20年頃には西和賀指す企業のスピード感、本町において用地確保

町は北上の奥座敷とまで言われ、企業誘致や観や造成などがなされていなければ、交渉の場に

光客の誘致など、大変活発に西和賀に来るようもつけない状況であったというふうに思っておな活動をしてきました。ところが、今思えば難ります。事前に専門監など、人材の質、量の確点は、107号の整備が非常に遅れておるという保、資金の準備などが必要となり、現在は大型のが原因と言われておりますので、今回は町の誘致事業の推進は難しい状況となっております。

県に対する重点要望になっているようですので、そのようなことから、企業誘致については、継お答えをお願いします。

続的にチャンスをうかがいながらも、現在の情

議長

内記町長。

報化時代に合わせた多様な企業との交渉も視野

町長

若者の定住と人口減につきましては、担に入れ、検討を進めてまいりたいと考えており当課長から答弁します。
議長ます。

観光商工課長。

観光商工課長また、多くの従業員の雇用は難しくとも、今

それでは、若者の定着と人口減に後の事業拡大による雇用者増を目指しまして、係る企業誘致については私のほうからお答えを新たな起業、創業を目指す方や、新たなビジネさせていただきたいと思います。

スチャレンジを行おうとする事業者への支援をご質問のとおり、平成22年度において、町議

拡大しておるところでございます。

会町政調査会により養豚場誘致について現地視以上です。

察を行っていただいた経緯がございました。本

議長

ふるさと振興課長。

企業からは、平成14年度に進出の打診を受けてふるさと振興課長

それでは、２つ目の質問につおりまして、町村合併後も誘致候補地として継きましては、私のほうからお答えしたいと思い続的に協議を行ってまいりましたが、水源上流ます。

地域であることなど、周辺環境について最終的高齢化率が50％以上になっている現状をどうな妥結が得られず、また東日本大震災の影響な考えているかという部分でございますけれども、ど、外部要因も重なり断念した経緯がございま

西和賀町の人口は、令和２年度の国勢調査時点

す。

で5,134人、65歳以上の高齢者が2,619人と、高また、平成28年度には、企業誘致を含む企業

齢化率は51％となっております。岩手県内におと町との連携を図るため、専門職を雇用し、ビいて高齢化率が第１位となっている状況でござ

ジネスマッチング事業を展開してまいりました。

います。

地元進出企業との連携を図り、さらに進出各企

進学、就職を機にした転出や出生数の減少か業の本社との連携を密にすることで、新たなビら、少子高齢化の構造が続いており、人口減少

ジネスチャンスを迅速にキャッチし、動ける体と高齢化が進むことは、産業や地域など、まち制づくりに着手いたしました。

の担い手の確保にも影響がもたらされることか

本事業も含め過去の誘致事業により、課題とら、克服していかなければならない大きな課題

して明白になったこと、本町における立地条件と認識しております。

や住民感情に適した工法業種の設定、それに応以上です。

じた誘致地の選定、交通網の諸整備、工場用水

議長

内記町長。

の確保など、誘致企業に特化した体制づくりが町長

お答え申し上げます。

必須であります。

107号の道路が非常に悪いという関連のご質問- 29 -

についてお答えさせていただきます。国道107号

分かっております。

に関する県に対しての要望の状況でありますが、したがいまして、要望事項といたしましては、昨年度の地滑りによる全面通行止めを受けまし

一日も早い仮復旧、本復旧は当然のことですが、て、本町のほか北上市、横手市、それぞれの行

もう一つは、本路線が将来的に安全で信頼性の政当局、議会、商工観光団体、合わせて15団体

置ける道路になるということが見通せるようなによる一般国道107号（川尻・当楽間）改良整

グランドデザイン、将来構想を示していただき

備促進期成同盟会を立ち上げ、以降県や国、国たいということで要望をさせていただいている

会議員への要望活動を行ってきたところであり、ところでございます。

直近では８月１日と２日の両日にわたり、国土議長

早川久衞君。

交通省と財務省、関係の国会議員へ要望を行っ

９番

いろいろとご答弁をお聞きしました。やてきております。

っぱり企業誘致はかなり難しいという認識を私

また、町単独での要望といたしましては、８も持っております。それで、そうした場合に、月10日に県南広域振興局に出向き、岩手県への実は隣の北上市さんにはキオクシアやらＴＤＫ、要望、全14項目の一つとして、国道107号の改

この場所は国内でも最大手でありますので、所良整備促進について要望を行っております。

得も全然違う。はっきり言って、西和賀だとざ

現在の状況としては、以上のようなところでっくり言って、若い人方で年俸250円ぐらい。

ありますが、議員のご指摘の課題である道路状

ところが、今言ったキオクシアとかＴＤＫは450万

況が非常に悪いということは、町といたしましぐらいということで、所得も全然違うわけで、ても、かなり以前から認識しており、書類が残

私なぜこのことを言うかというと、若者が西和っていて確認が取れる最も古いところでは、少賀から30分で行くのですよ、今のＴＤＫは。30分

なくとも平成５年度から当時の湯田町において、といったら、町内移動みたいなものです。だっ大石から当楽までの区間の改良整備について、

たらば、若い人方に大いに奨励をしたり、いろ

県や国に対し要望を行ってきたところでありま

いろ助成をして、思い切って企業誘致よりも和す。

賀町というか、北上のほうに通勤すれば、若いこうした地道な取組が少しずつでありますが、

人方は、西和賀の人口も当然増えるわけで、今実を結ぶ形で、また道路管理者である岩手県の人口減でいろいろと苦心しているようだけれど

特段の取り計らいもいただき、例えば道の駅錦も、これ一番手っ取り早い人口増につながると、秋湖のところの杉名畑トンネルをはじめ、ここ

こう思っておりますけれども、その点はどう考まで徐々に改良整備が図られてきており、20年えますか。

前からすれば確実に道路条件は改善されている

議長

内記町長。

ものと承知しております。

町長

お答え申し上げます。

また、今回の災害復旧も、トンネル化という今のようなお話も、本当に現実的対応策の一

私どもも望んでおりました工法を採用していたつであるというふうに思っております。働き方

だいたことは、非常にありがたいことだと思っも、先ほどもありましたけれども、デジタル化ておりますが、この区間には大型車両の擦れ違とか通信の発達によりまして、どこにいても仕いが困難な狭いトンネル箇所や、勾配がきつい事できるというような状況も含めて、やはり地

急カーブ、雪崩の常襲箇所など、依然として危域に住んでいるということの魅力を増すことに険箇所が残っている上、今回の災害箇所以外に

よって、ここから通っていただけるような状況も、数多くの地滑り地形が分布していることがを整備していくと、あるいはいろんな支援策を- 30 -

模索していくということは、ご指摘のとおり必難という、今日も何回かその財政難という言葉要なことであるというふうに考えているところが出ていますけれども、実は愛児会は１人当たでございます。

り153万ぐらいです。町営のほうは幾らかと、

議長

早川久衞君。

１人当たり244万です。そんなの私が言わなく９番

分かりました。方向性が出たようですのても当局では十分検討しているだろうと思いまで、次に移らせていただきます。

すけれども、その点、今４年ですから６年頃に次に、民営の保育所と町営の保育所について

は児童数も今の大体半分になるだろうと思いま

お伺いをします。まず、町内には５か所の保育すけれども、今後の方向性について、もう一回所がありますけれども、この５か所のうち愛児お伺いをします。

会のほうが旧湯田で２施設、それから町営のほ議長

うが49人の児童を抱えて３施設ということで、学務課長

予算は民営が２施設で約7,200万、それから町学務課長。
保育施設の運営と今後の方向性についてお答えさせていただきます。

営のほうは３施設で49人で、大体１億2,000万

先ほど来お話ししておりますけれども、沢内ぐらいかかっておるということで、実はこれ今地区は公立保育所が３か所、湯田地区は私立保から10年ぐらい前にもかなり指摘はされておっ育所２か所で保育施設の運営がなされておりまたのですけれども、一向に改善されておりませすけれども、ご指摘のとおり年々児童数が減少

んけれども、現状を当局では、担当者はどう考しており、特に歳入面での財政運営に厳しさがえているか、お伺いをします。

増してきている状況にあります。少しでもこの

議長

学務課長。

学務課長

部分の改善を図るため、昨年度、私立保育園のそれでは、民営の保育所と町営の保育

定員数を下げて、措置費単価を下げる対応をさ所の経営経費の違いというところについて、おせていただきましたけれども、厳しい状況が続答えさせていただきたいと思います。

いている状況にあります。近年の出生数が激減

ご指摘のとおり、愛児会さんのほうですけれ

し ており、 令和元年度は19人、令和２年度はども、令和３年度の決算、措置費として支出し17人、令和３年度、昨年度は９人となっておりているのは7,200万円ということで、一方町営

ます。保育所運営に児童数は大きく影響するこのほうは１億2,000万ということですけれども、とであり、今後の保育所、園の在り方検討につ施設が２か所と３か所の違いがありますので、いては早急に対応しなければならない課題であそういった施設経費とか人件費のところで、やると認識しております。

はり差が出てきている部分だと思います。です

まずは、検討の方法、スケジュールを示してけれども、個々の運営費自体の部分につきまし

いきたいと考えております。今年中に内部協議ては、私立、公立とも同じと私のほうは認識しを重ねた上で、検討スケジュールをまとめていているところです。施設の維持経費、あとはや

きたいと考えておりますし、並行してにしわがっぱり箇所数違いますので、そういった部分で愛児会との来年度以降の経営面について意見交の人件費対応の部分で差が生じていると認識し換を行っていきたいと考えております。

ているところです。

今後の方向性としては、現状の児童推移等を以上です。

踏まえての再編も視野に入れた保育施設の適正

議長

早川久衞君。

配置、ニーズに応じた保育サービス等を協議す

９番

片方は３施設だと、経費がかかるのは当る保育環境の在り方検討組織を設け、保育環境

然だと言いますけれども、町民、今非常に財政の在り方を検討していきたいと考えているとこ- 31 -

ろです。

か９基金の利子の合計でございますけれども、以上です。

40万円ちょうどになってございます。

議長

早川久衞君。

以上でございます。

９番

これまた方向性が大体今学務課長から出

議長

内記町長。

ましたけれども、実は10年前にも決算監査で指町長

私から道の駅に関わる部分でお答えさせ

摘されておるわけで、もう10年になっておりまていただきます。

すので、一向に改善されていませんので、方向

初めに、道の駅錦秋湖の現状について申し上性が出たらば結論が出るように早急に、これはげさせていただきます。国道107号の地滑りに財政難も伴いますので、検討していただきたい

よる全面通行止めに伴い、昨年の５月２日からと思いますので、よろしくお願いします。

長期の休業を余儀なくされております。付近でそれでは、次に進みます。道の駅と基金の運は、７年前にも大規模な土砂崩落が発生し、同用についてであります。基金運用については、国道が通行止めとなったため、今回同様に長期

令和３年度の基金残高は幾らかということと、の休業に追い込まれた経緯がありますが、今回

国道107号や県道１号のいずれかの場所に道のも運営会社である西和賀産業公社もそうですが、駅を移動すれば、地域に対する経済効果、特に町全体の経済活動にも大きな影響が及んでいる

雇用と農業の発展と、また町にとっても町民にという状況にございます。

とっても今後の西和賀の方向性にも影響がある

こうしたことから、昨年度、道の駅錦秋湖のと思われるが、町としてはどう考えているかお

移転も含めた道の駅の在り方を調査検討するた伺いします。

め、コンサルタント会社に業務を委託するとと

議長

企画課長。

企画課長

もに、役場庁内のプロジェクトチームで議論を基金の運用について、令和３年度の基

深めてまいりました。移転の是非そのものに関金残高及び利息についてのご質問にお答えいた

しましては、私も移転が望ましいという認識にします。

至っておりますが、道の駅の移転は全国的にも町では基金条例を定め、特定の目的のためにまれなケースであり、単純に道の駅を新たに造財産を維持し、資金を積み立て、または定額のるよりも、乗り越えなければならないハードル

資金を運用するための基金を設けております。

が多いということも感じております。その一つその種類は、地方財政法の規定に基づく、いわは、道の駅錦秋湖が町と道路管理者が連携してゆる財政調整基金や減債基金として財源調整及整備した一体型施設であることから、まずは道

び財政需要に対処するための資金積立てや、あ路管理者であります岩手県のご理解とご協力がる特定の事業を実施するために積み立てられる不可欠であるという点がございます。

資金、特定目的基金でございます。

この点について現状を申し上げますと、正式

お尋ねの令和３年度末の基金残高でございま

な要望といたしましては、先月10日に行われますが、現金は37億3,921万5,963円、債権は２億した県に対する要望におきまして、この道の駅

4,858 万 1,000 円 、 土 地 貸 付 金 等 は 6,793 万

錦秋湖の移転の件を要望したところであります。

9,837円、合計で40億5,573万6,800円でござい

まだ緒に就いた段階ということでございます。

ます。

今後さらに県との連携を深めながら、話合いをなお、決算書の318ページに記載しております
ので、後ほど御覧いただきたいと思います。

重ねていきたいと考えております。
一方で、町として、道の駅にどのような役割

次に、利息でございますが、財政調整基金ほ- 32 -を与え、どのような効果を期待するのかという考え方、基本構想づくりにも取り組んでいきたも、それぞれ活用する目的に合わせた形での運いと考えております。これは、単に立地場所に用をさせてもらってございます。今回道の駅の難があるから移転するというような発想ではな部分として活用できないかということでのご質

くて、移転することによって新たな役割や経済問だと思うのですが、それに合わせた基金を設効果、地域経済に及ぼす波及効果など、発展的、置するという形で設置をすれば、そういった形

積極的な理由や根拠を示すためにも必要、有意での運用というのは活用というのはできるかと義なことであり、この場合、まさにご指摘いた

思いますが、現時点で今の基金の状況からしまだきましたような今後の西和賀の方向性に最もすと、その部分における財源としては今のとこ影響があるという点からも、非常に大事なこと

ろは基金としては持っていないという状況になであるという考えでおります。

ります。

議長

早川久衞君。

ただ、財源の考え方という部分でちょっとお９番

分かりました。40億近いお金を預金して話をさせていただきますと、やはり県や国の補40万の金利とは、いささか、恐らく町民、今聞

助金、そういったものをまず第一優先で探すといている方はびっくりしているだろうと思いま

いいますか、活用を考えるということが前提にす。

なってくるかと思います。ただ、それが10分の

実は、今西和賀のある金 融機 関の預金高は10、100％の補助金であれば問題ないわけなの160億です。40億近くが町です。恐らくは二十ですが、そういった補助金というのはなかなか

三、四％が町で、私は160億というのはびっく

現時点ではないというのが現状でございます。

りしました。ここはまだ２か所の金融機関あり

そういった場合、その不足する分といいますか、

ますから、相当、300億以上の預金高があるの

事業者負担分、それをどうするかという部分にではないかと思いますけれども、これについてなってくるわけですが、そういう部分について

町では、この基金を活用するという考えがあっは起債の活用と、地方債を活用するという部分

たかということが第１点。

になってくるかと思います。起債を活用する部

それから、第２点目、これ４番にも影響しま分につきましても、交付税算入率、そういったすけれども、道の駅ですけれども、道の駅を考

有利なものをいかに探していくかということにえなくて、実はもう４年、５年とかかるわけでなってくるかと思います。

すから、４番で言おうかなと思ったけれども、

いずれそれぞれの基金には目的があって活用

地域の農業の発展のために、地域経済の発展のさせてもらっていますので、道の駅に現状で充ために、思い切って、道の駅ではなくてもいい

当できるといいますか、活用できる部分は今のから、国道107号と県道１号に交わる場所に産ところは持ち合わせていないという状況でござ

直と食堂を早急に建設すれば、十分企業も雇用います。

もみんな影響が出るのではないかと思いますけ

議長

内記町長。

れども、この２点についてお願いします。

町長

道の駅及び産直的施設のご指摘あった部

議長

企画課長。

企画課長

分についてお答えをさせていただきたいと思いそれでは、私のほうから基金の活用についてお答えしたいと思います。

ます。
ご指摘ありましたように、道の駅という形で先ほどもちょっと答弁させていただきました

移転、ないしはそのほかの方法も交えて検討しが、それぞれ基金には目的があって設置をさせ進めた場合に、相当程度の時間がかかるというてもらってございます。特目の基金としましてことは、これは避けられない見通しになると思- 33 -

います。一方で、そうしている時間があるのか事業というようなことで、それを選択していたというご指摘、そのとおりだと思います。そう

だいて寄附をいただくというような形になっていう点では、道の駅にかかわらず、また規模におります。それを受けて町のほうでは様々な事かかわらず、試験的に、あるいは実証的にやっ業のほうに充当しているわけなのですけれども、ていけるところは取り組んだらということはご

約20ほどの事業がありまして、一例でいきます

指摘のとおりだと思いますので、その辺も含めと子ども医療費給付事業ですとか、乳幼児健診て検討をしたいと思います。

の事業というような形で、まず充当していると

特にいろいろ地域から、こういう形で産直的いう、そういうふうな基金の使い方をしているなものができればというようなご提案なりいたものです。

だいているところもありますので、その辺も含以上です。

めてお話のような方向で検討を進めたいという議長

早川久衞君。

ふうに思っております。

９番

これは全く私も考えていなかったわけで

議長

早川久衞君。

すけれども、第三セクターの前段の話、ちらっ

９番

企画課長は、ふるさと納税１億9,000万ぐと今日出ましたけれども、第三セクターは実はらいあると先ほどから言われていますけれども、３年度の決算で2,000万ぐらいの赤字を出してこのふるさと納税は、ふるさとなどの地域を応おります。それから、二、三年前には債務超過援するために平成８年から始まっている事業だになっていますから、このままでいけばかなりと思いますので、自治体がもっと元気になる、

危機的な第三セクターの状況に陥るのではない

それから第１次産業が元気になるというのは、かと思うわけで、そんなの２億、３億借りたっこういう寄附金を活用したら、一番ぴったりなて、金利が微々たるものだから、第三セクター

事業ではないかと思いますけれども、今企画課を救うためにもプラス・マイナス、１号線なり

長は全く考えていない感じの、そういう事業の107号に移れば、かえって利益が出ると思いま

基金はないと言われましたけれども、ふるさと

すけれども、その点はどう考えますか。

納税を満額使うことはできないですか。
議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

議長

内記町長。

町長

お答え申し上げます。

まず、私のほうからふるさと

ご指摘のように、産業公社はそういう状況に納税についてお答えしたいと思いますけれども、ありまして、私の社長という立場からしても非

ふるさと納税は先ほど議員おっしゃるとおり、常な危機感を持って当たっているところであり

令和３年度は１億9,340万ほどというような寄ます。一方、町の長としての立場からと併せま附をいただいております。まず、その中でふるして、今その状況をどう打開できるかというこさと納税事業自体に係る経費というものがござとで、お互いに場を設けて検討をしているとこ

いまして、約５割ほどが使われているというころでございます。

とです。

そうした中で、やはり道の駅の営業休止といあと寄附の目的なのですけれども、寄附を募

うのが大きく響いているのも現状でありますのる際に６つの町の政策を示して寄附をいただいで、そこも含めまして今対応策を練って、持続ているということです。例えば活力ある産業振できるような形にすべく、それを進めさせてい興のための事業ですとか、若者定住のための事

ただいているところでございます。

業、子育て支援のための事業、健康・生きがい

議長

早川久衞君。

づくりのための事業、地域力向上を図るための

９番

これまた方向性がある程度出てきたよう- 34 -

ですので、４番目に進ませていただきます。

行う仕組みづくり、これに移行する取組を進め

４番目は、６次産業の今後の方向性、これ先てまいりたいというふうに考えております。

ほどから議論している産直とも影響しますけれ

まとめてお答えよろしいでしょうか。

ども、改めて６次産業の方向性についてを質問（はいの声）します。

農業振興課長それでは、２つ目でございます。

魅力的な西和賀農業の在り方として、役場職

よい農産物を販売するために、普及センター、員が農産物を収集運搬して販売をしているといそれから農協の協力はということでございますうマルシェの考え方、これでいいのかというの

けれども、その質問についてお答えをしたいとが第１点目。

思います。

それから、良質な農産物を販売するには、も３年間にわたって実施してきた、にしわが食っと地域の普及センターなり農協が協力をして

材マルシェを通じて明らかになった生産物をめ

農家の育成に当たったほうが、消費者に非常にぐる課題ということは、次の３つにまとめられよいもの、高いものを売って、経済も潤うのでると思います。１つ目は、期間を通じての生産はないかというのが２点目。

量が安定せず、量も十分でないということがあ

それから、３点目は、産直、道の駅に生産者ります。それから、２つ目、品質にばらつきがが自分で並べて、10人でも３人でもいいから、あって加工がしづらいということがあります。

お互いの農家の人方が品物を見比べしながら、それから、３つ目なのですけれども、野菜の種

消費者にいいもの、高い品物を売るというのが類によっては、市場に出回るものと重複すると産直の一番の……先ほどから挙がっている道のいうものがあります。そういったときは、価格

駅というよりも産直と食堂を兼ねた、西和賀のが安定をしないということが往々にしてあると一番の課題だろうと思いますけれども、その点、いうことでございます。

今後の西和賀の農業なり経済効果に大変大きな

これらの課題を解決することによって、品質影響が出ると思いますので、考え方をお伺いしがそろった野菜等の安定供給を図るということます。

を目指して、現在にしわが野菜等生産加工研究

議長

農業振興課長。

農業振興課長会というもの、これ仮称なのですけれども、そ

それでは、私のほうから、ただいの設立に向けて準備を進めているということでまの質問につきましてお答えをさせていただきございます。この研究会に、西和賀普及サブセ

たいと思います。

ンター及び花巻農協の方にも加わっていただき、

まず、１つ目でございます。マルシェの考え

先ほど申し上げた課題の解決に向けて、技術的方ということになりますけれども、にしわが食な指導を行っていただきたいということを考え

材マルシェでございますけれども、令和２年度ているということでございます。

から始めて、今年で３年目ということになりま

それから、続けて３つ目でございますけれどす。この事業は、町内における野菜の生産や販も、生産者自らが農作物を並べてという部分で売の可能性を探るとともに、将来的には産直野ございますけれども、これにつきまして、生産菜として販売を行う際の様々な課題を明らかに者の高齢化に伴い、自ら生産した野菜を袋詰めすることを目的として行っている社会実験事業

し、値段をつけ、それを販売所に輸送、陳列すであるということです。

るという作業を生産者自身が全て行うのは難し

令和５年度以降につきましては、これまでの事業の総括を行った上で、生産者自らが運営を- 35 -

くなっているというのが現状です。
にしわが食材マルシェは、そのような現状を踏まえた上で、どの部分を支援をすれば野菜のちょっと細かな数字ではなくて、大まかな数

生産から流通、販売が回るのかといったことを字ということになりますけれども、職員の時間明らかにするということを目的として実施をし外ですとか細かな経費は、大体45万程度だった

たということでございます。議員ご指摘の点をというふうに記憶をしております。

踏まえて、この事業で明らかになった課題を一今なのですけれども、令和４年度は木曜日、

つ一つ解決しながら、生産者自らが産直の運営

金曜日、土曜日ということで取組をしました。

を行い、自立した経営を図る姿といったものを昨年度は、たしか水木金ということでやったと目指して、行政サイドとしても必要な支援を行思うので、大体同じような感じだと思うのですってまいりたいというふうに考えております。

けれども、売上げは大体50万弱だったというふ

以上でございます。

うに記憶をしております。そのような形になっ議長

早川久衞君。

ております。

９番

これから普及センターなり農協さんと一以上です。

緒に方向性を考えていくということですが、今

議長

早川久衞君。

までのマルシェのやり方は、これは役場ではな

９番

50万というのは１日ですか、事業の全部くて、実はＪＡ、農協さんの事業としてやるのですか。

が本来の姿だろうと思います。それを今までど

議長

農業振興課長。

うして３年もやってきたかというのは、ちょっ農業振興課長それは、事業全体を通じての売上とそれは終わってしまってから何とも言えませげということであります。小売店から農家に対んけれども、その辺も十分含めながら今後はそして支払った金額が51万円ということになりまの会合の話題の一つにしていただければ、このす。

マルシェも産直とつながって、いろいろ西和賀議長

早川久衞君。

の第１次産業も変わっていくのかなと思います

９番

何だかんだ言うわけではない。45万かけ

けれども、その点いかがですか。
議長て51万売ったなんていうのは、頭からこれ大変

農業振興課長。

農業振興課長な事業なわけですから、一日も早くこういうの普及センター、あるいは農協とのはやめて、やっぱり産直を造りながら、農家自協力の在り方という部分に関しては、ご指摘のらがいいものを、経済力にも影響しますので、点も踏まえながら、先ほど答弁で申し上げたと

そういう方向でやっていっていただければ、非おりなのですけれども、いろいろな課題が具体常に西和賀の農業も活性化するのではないかと的になってきましたので、それを提示しながら思いますので、何か町長のほう、再度また先ほ

しっかり相談を申し上げて、一緒に解決していどのあれにもなりますけれども、あれば答弁をきたいというふうに思っております。

お聞きします。

以上でございます。

議長

内記町長。

議長

早川久衞君。

町長

お答え申し上げます。

９番

ちなみに、今マルシェで役場職員が、毎

考え方、取組については、課題を明確にして日だが何日に１回だか分からないけれども、ど取り組んでいくという、非常に行政的にはオーの程度の労賃と経費かかって、その経済効果はソドックスな方法で、正攻法であると思います

どうなっているか分かりますか。

が、今のような実態もございますので、しっか議長

農業振興課長。

農業振興課長り受け止めて、ご指摘のような形でつなげるよ

お答えします。

うに取り組みたいと思っておりますので、よろ- 36 -

しくお願いいたします。

進めており、来年度に向けた県外募集のコンテ

議長

早川久衞君。

ンツとして活用を進めています。

９番

それでは、最後の質問に移らせていただ

関係人口の拡大としては、観光やふるさと納きます。

税など町外の方から西和賀町に経済的に関わっ

最後は、まち・ひと・しごと創生総合戦略にてもらうことに加え、出身者に対する地域情報

ついてですけれども、現在の進捗状況、それか誌の発送を通じてつながりを維持し、相互に支ら４年度に会議を３回持つという計画になってえ合う体制づくりに努めているところです。

おりますけれども、その状況、詳細についてお続きまして、２つ目の質問ですけれども、令伺いをします。
議長

和４年度における実施した会議の内容について

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長ということなのですけれども、総合戦略の検証

それでは、ただいまの質問に及び推進につきましては、産業や教育、福祉やお答えいたします。

金融など、各分野の委員による西和賀町まち・現在の進捗状況でございますけれども、西和

ひと・しごと創生総合戦略推進会議を定期的に

賀町まち・ひと・しごと創生総合戦略は、国の開催しております。

まち・ひと・しごと創生法に基づき、人口減少

今年度につきましては、まだ開催は行ってお対策として、平成27年10月に策定されました。

りませんけれども、直近では令和４年３月に開

令和３年３月に第２期として新たに策定をして催しており、さきにご報告した、その重点事業

おり、現在は５か年計画の２年目となっていまの状況を報告しながら意見を伺っているというす。

ところでございます。

第２期の計画は、より人口減少対策に資する

また、推進会議のほかにも地域商社事業につ計画として、社会増減、自然増減、関係人口のいては、産業公社の経営支援会議ですとか、西３本の柱として基本目標を定め、重点事業とし和賀高校の魅力化については、西和賀高校と教ては地域資源を活用した産業振興の中心となる

育委員会、関係人口についてはふるさと納税の地域商社事業の推進、西和賀高校の魅力化によ推進に向けて北上信用金庫などと、それぞれ会

り県内外から生徒を確保することによる担い手

議を重ねながら取組を進めているところでござの育成、町の出身者や町を応援したい方など多います。

様な方に西和賀町のまちづくりに関わってもら以上です。

う関係人口の拡大について取組を進めていると議長

早川久衞君。

ころです。

９番

３月にその会議が終わって、４年度はま

これまでの取組としては、地域資源を活用しだ一回も開かれていないということですか。

た地域商社事業を推進するため、関係課、関係議長

機関による専門家による勉強会を行いながら理

ふるさと振興課長

解を深めているところです。

ふるさと振興課長。
令和４年度につきましては、

まだこれからということで、まず開催する計画

西和賀高校の魅力化としては、県外からも西は立てております。４年度につきましては、関

和賀町で学んでもらう生徒を募集するため、西係人口の拡大プランの策定ですとか、あと様々和賀高校、教育委員会と連携しながら、西和賀

な重点事業の検証結果についてお示しするとい町ならではの学びとして、地域ブランドである

うようなことで、今まさにその検証に向けて各

ユキノチカラと連携し、地域の産業などを学び課等からのヒアリングなどを行うような予定にながら、高校生が自ら商品開発に関わる取組をしておりますので、それを経た後にまず会議を- 37 -

行うというようなことで考えているものです。
以上です。

りがとうございました。
議長

議長

早川久衞君。

９番

大体にして今もう９月ですか、半年も過以上で早川久衞君の一般質問を終結いたします。
ここで２時40分まで休憩いたします。

ぎていますよね。それで３回の予定を持ってい

午後

２時２５分

休

憩

て、４か月に１回で、大体今だと１回半ぐらい

午後

２時４０分

再

開

開かれていなければならないように私は思うの議長だけれども、事情あってだか何だか分からない

次に、登壇順３番、髙橋宏君の質問を許しまけれども、半年たっても全然会議そのものを開す。

いていないと。予算を取って、そういうありさまでいいですか。
議長

髙橋宏君。
８番

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

休憩を解き会議を再開します。

皆さん、こんにちは。本日３人目、本日の最後の一般質問となりました髙橋宏です。よ会議につきましては、先ほどろしくお願いいたします。

も申しましたとおり、検証結果を得ながら、ま現在、日本国内、西和賀町を取り巻く環境は、ず会議に諮るというようなものです。そもそも

コロナウイルスの感染症、またロシアによるウ

総合戦略の推進会議の目的という部分でいきまクライナ侵攻による影響で資材、燃料が高騰しすと、総合戦略等で定められた施策及び事業のており、不安要素が増しております。せめても、効果を検証するというような部分ですし、あと現在接近中の大型台風11号は、最低限影響がな

は総合戦略等の見直しに関することというよう

く通り過ぎてくれればなと願うばかりです。

なこと、またその他総合戦略等の推進に関する

私が今日通告しているのは、２点質問事項あことというようなものが目的となっております

りますので、通告に従って質問していきたいとので、まず会議自体におきましては効果の検証思います。

をメインというふうに考えているものです。ま最初は、西和賀町が所有している施設の管理

ず、計画どおり実施したいというふうに思いま

運営についてであります。西和賀町は、合併町す。

村であるために、多くの施設を所有しておりま以上です。

す。このような施設の中で、現在活用されてい議長

早川久衞君。

ない施設、また一部しか活用されていない施設

９番

非常に心配をして終わりたいと思います。

はどの程度あるのか。そして、その維持管理は

この状況では、とてもではないけれども、西和

どれくらいかを伺いたいと思います。

賀のまちづくりはできたものではないというこ

議長

内記町長。

とを最後にお願いをして、私がこれ以上言って町長

町が所有している施設に関しましては、もどうしようもないわけですから、もうちょっ

担当課長から答弁します。

と積極的に、計画したらば実行に向けてやるの

議長

が各担当課の職務ではないかと思いますけれど

総務課長

も、年間３回やりますなんて計画は立てていて総務課長。
町が所有している施設に関してお答えいたします。

も、いまだに６か月過ぎてもやれないというよ

まず初めに、町が所有し活用されていない主うな状況では、もう先が思いやられますけれどな施設についてですが、小学校統合に伴う旧小も、以上で苦情を言って今回は終わりたいと思

学校施設、町立西和賀さわうち病院の移転新築いますので、よろしくお願いします。どうもあに伴う旧沢内病院施設、太田母子健康センター、- 38 -

高齢者コミュニティセンター、公民館を地区集す。

会所として地区管理に変更したことに伴う旧公今お話があったように、廃校になった旧校舎、民館、老朽化などに伴う川尻体育館などが挙げ

体育館、またそれに伴う教員住宅、あとは今年られると考えております。

から使用されていない給食センターについての

次に、一部しか活用されていない主な施設に現在の状況と活用方法についてお伺いいたしま

ついてですが、一部しか活用されていないといす。

う定義といいますか、判断が難しい面がありま

議長

学務課長。

すが、そのように考えられる施設としては、公学務課長

それでは、私のほうから空き校舎の利民館を地区集会所として地区管理に変更したこ用についてお答えさせていただきたいと思いまとに伴う旧湯本地区公民館、旧新田郷地区公民す。

館、西和賀消防署の移転新築に伴う旧西和賀消使用に当たっては、現在としては教育財産の防署湯田出張所などが挙げられると考えており使用許可を出していただいて使用するという形ます。

になろうかと思いますが、実際空き校舎の部分

これらの施設維持管理費については、建物共で、駐車場、校庭の部分は、実際資材を置かせ

済掛金、光熱水費、設備保守点検料などで、年ていただきたいとか、地域で利用させていただ

間約700万円程度と考えております。

きたいとかで利用はあります。ただ、校舎の部以上です。

分につきましては、水回りが全然使えない状況

議長

髙橋宏君。

ということで、やっぱり水回りが使えないとい８番

今総務課長お答えしていただいたように、

うことはトイレが使えないということで、使用一部使用していないというのは、なかなか規定していただく部分はちょっとできない状況にあがはっきりしていないので、難しい面があった

るというのが事実で、校舎利用については、今かなと思うのですけれども、私自身気になる施は一般にすぐ貸し出せる状況にはないという状設を幾つか、担当しているであろう課に分けて況であります。使用上の、水回りできない部分

少し具体的な施設、今総務課長が言われた施設がありますので、現在校舎部分につきましては、と重複する部分あるのですけれども、お聞きしそういったお貸しはしていない状況にあります。

ていきたいと思います。

そして、あと空き校舎の部分、例えばですけ

その前にといいますか、この質問をするに当れども、譲渡とか、そういったほかに使用させたって私思ったのは、昨年議会のほうにも要望るとなった場合ですけれども、以前は教育的なが出されましたけれども、北部活性化事業では部分の国の補助金があって規制等はありました

旧貝沢小学校の利用が計画されておりました。

けれども、今はもう緩和されておりまして、報校舎の中とかを使って地域を活性化していきた

告等で済む状況ですので、使用に関しては昔に

いと、議会でも採択されておりますけれども、比べればと言ってはなんですけれども、手続上このように町民が活用されていない施設を利用は緩和されている状況にあります。

するに当たっての条件はあるのか。また、学校

あと、旧沢内給食センターのところについてであれば目的外使用というような場合もあるとですけれども、現在の状況からいいますと３分思うのですけれども、その場合の規制緩和とかの１程度は給食の搬入口と、あと牛乳用の冷蔵規制撤廃は、どのような場合適用されるのか。

庫を設置したりとか、あと子供さんたちが入っ施設名をこちらからお聞きしていきたいので、てきて学年ごとに給食を取りに来る棚とか置い担当の方から回答していただければなと思いまているスペースになっています。あと３分の２- 39 -

程度は、まだ調理器具等が設置されている状況

総務課長

旧教員住宅の関係で、総務課が管理しですが、学校との話合いの中では、将来的な部ている部分についてお答えしたいと思います。

分につきましては学校の倉庫というか、そうい総務課が管理している部分については、旧左った部分に利用していきたいということですの

草小学校教員住宅１棟２戸、旧越中畑小学校教で、そちらの方向で今考えているという状況で員住宅１棟１戸、旧貝沢小学校教員住宅２棟４あります。

戸、計４棟７戸を管理しております。

以上です。

地域おこし協力隊の住居として、主に貸付け

議長

髙橋宏君。

をしてきております。また、そのほかに町内の８番

今校舎などは資材で、希望があった場合事業所の従業員用の住居として貸付けしており、は実際使っているというような話だったのです

現在は旧左草小学校教員住宅１戸、旧貝沢小学

けれども、校舎内を使う場合、水回りという問校教員住宅２戸を貸し付けており、10月からは題があったのですけれども、別に住むとかそう

旧越中畑小学校教員住宅１戸を貸付けする予定いう感じではなくて、例えば一番最初に資材高となっております。

騰の話ししたのですけれども、資材とか、農業以上です。

関係で言いますと、ここは豪雪地帯で、どうし

議長

髙橋宏君。

ても冬場の農機具の保管とかも、わざわざ建て

８番

教員住宅については、利用が促進されてなければいけないような状況ですけれども、体いるようですけれども、繰り返しになりますけ

育館みたいな大きなところというのは、資材とれども、例えば農業機械とか資材置場という先か大型機械とか貸し出せますよというのであれほどの提案なのですけれども、現状のまま、そば水の問題は関係ないでしょうし、一時保管場

ういう水関係を何も関係なしに、売却してほし所というか、そういうことができないのかといいというような希望があった場合は対応できる

うのと、教員住宅は全て使われているのか、このでしょうか。

の２点についてお伺いします。
議長

議長

学務課長。

学務課長

学務課長。

学務課長

お答えいたします。

体育館とか、そういった部分の水回り

制度上はできることはできると思いますが、が必要ないといった部分の利用につきましては、

ただやっぱり具体的な活用の部分、審査と言っちょっと今後の部分で検討させていただければたらなんですけれども、十分した上ででないとと思います。申し訳ありませんが、そういったできないと思います。仮にですけれども、売却部分の利用を想定した形での協議したことはなした先のところで経営ができなくなって、そのいのが現状ですので、そういった部分を踏まえ校舎が残ったりとか、そういう様々な心配もあて今後内部で検討もしていきたいと思います。

ろうかと思いますので、そういった部分は慎重

あと教員住宅については、現状教員住宅としにいかないといけないと思いますので、そういて管理している部分は全戸入居しているというったケースがあった場合は検討してまいりたいことですし、あと教育委員会管轄で旧教員住宅と思います。

で２戸、上野々地区にありますけれども、そち

議長

髙橋宏君。

らにつきましても企業支援ということで、お二８番

それでは、次の施設といいますか、旧沢人入居している状況ということで、全戸活用し内病院母子健康センター、あとは旧沢内病院周ている状況にあります。

辺には医師住宅が数戸、まだ建っている状況の

議長

総務課長。

ように見えますし、また大きな車庫もあります。
- 40 -

その施設についての利用状況を伺いたいと思い

現在は職員等は行っていない状態です。

ます。
議長

あと、ほかの旧沢内病院周辺には１号棟と３病院事務長。

病院事務長号棟という建物があります。あとは、歯科医師

私のほうから、旧沢内病院の施設等

住宅というところでありますが、現在１号棟にについてお答えしたいと思います。

つきましては研修医の先生に使っていただいて

現在病院の管理となっていて、未使用となっおりますし、３号棟については職員が使用してている行政財産としましては、旧病院本体、あいるというような状況になります。

とは旧太田母子健康センターと、あとは医師住

あと旧病院の耐震補強の関係ですけれども、宅の２号棟という部分になります。

平成22年に耐震補強工事を行っております。減その部分につきましては、太田母子健康セン

価償却の関係でちょっと申しますと、平成23年

ターと旧沢内病院の建物については、平成26年に手術室の無影灯の整備も行っておりまして、の新病院移転後には、全ての人員と業務を引き

現在その２つの償却をしているというような状

揚げて現在に至っておりますので、その後施設

況です。いずれも当時の国の交付金等を活用しは利用されてはございません。

て実施した事業でありまして、財産処分は鉄筋あと、そのほかの医師住宅等については、現コンクリートということで、さらに病院のもの

在のところ全て利用しているという状況になりとなりますと39年間というような期間があるよます。

うです。ですので、ほかのものに活用するとな

議長

髙橋宏君。

ると、交付金等の返還等も生じるのではないか

８番

病院について、たしか耐震補強されていというところをちょっと懸念しているというこる建物で、多分躯体は丈夫なのであろうと思いとになります。

ますけれども、また使用というと、先ほどのよ以上です。

うな水道のような問題も発生するかもしれませ

議長

髙橋宏君。

ん。ただ、建設関係の方からなど聞くと、ああ８番

病院という特殊な建物ですので、なかないう古い施設の場合は、もう今まであったのをか再利用といっても難しい部分があるなという直すのではなく、外配管でやればすぐ使えますのは私も感じております。

よというような話もあります。そういう面で、あと処分についても、今なかなか解体等とい借りている側のほうが工夫をすれば、躯体が丈っても簡単にできるものではありませんし、か夫であれば使えるものは私は貸し出すべきではなりの経費がかかるという部分もネックになっないかなというような思いもありますし、あとているのだろうなというのは、それは思います

今医師住宅は全て使っていますというような答

けれども、使っていない施設についてはかなり弁ありましたけれども、使っていない医師住宅

年数がたっている施設で、崩壊はしておりませが私には見られるのですけれども、あれは町のんけれども、崩壊前に何かしら手だてをするべ

所有ではないというふうに認識していいのでしきではないかなというふうに感じておりますのょうか。

で、その点については担当課だけでなく考えて議長

病院事務長。

病院事務長

いただきたいというふうに思います。

お答えします。

あと先ほどもありましたけれども、消防署に

まず、医師住宅については、医師住宅２号棟

ついて、清水ヶ野と川尻に２か所ありますけれというところは現在使っておりません。そのとども、その管理状況について、ここは一部使用

おり水回り等がもう駄目になっておりまして、ということになるかもしれませんけれども、現- 41 -

在の使用状況についてお知らせ願いたいと思いは、現在使用していない状況にあります。それます。

らを使用する場合には、先ほど来からお話があ

議長

総務課長。

総務課長

ったように、設備関係の修繕は当然必要になる

旧西和賀消防署と旧湯田出張所の使用ということにも該当します。

状況についてお答えしたいと思います。

これまでも、行政側からして、まずそういう

旧西和賀消防署及び旧湯田出張所２か所につような旧事務室をある事業所さんで使用できな

いては、町防災計画で定めている飲料水、アルいかという部分について協議をした経緯もあり

ファ米、簡易トイレなどの災害時用備蓄品の備ます。ただ、最終的には折り合いがつかなかっ蓄倉庫として使用しております。

たということで、まずその事業所さんは別の場

そのほかに、旧西和賀消防署には投票記載台、所を使用しているというふうな状況にあります

投票箱などの選挙関係物品、旧湯田出張所にはので、まずこちらのほうの使用状況を踏まえま

サーマルカメラ、間仕切りテント、折り畳みベ

して、そういうふうな希望が出てきた場合に対ッドなどの避難所用感染症対策備品をそれぞれしては相談をするというふうな対応をしていく

保管しております。

形で考えております。

あと湯田庁舎及び沢庁舎改修等工事というこ以上です。

とで、庁舎内に収まらなくなった物品等、先ほ

議長

髙橋宏君。

どの投票記載台等の選挙関係備品もそちらに含８番どうしても使用に関して、ある程度の規

まれますけれども、それらの物品等についても則は必要だと思うのですけれども、どの施設も適宜保管している状況にあります。

使う側の人が考えればいい部分があると思いま

使用状況については以上です。

すので、使える施設であれば広く公募するべき

議長

髙橋宏君。

だなという思いで今回の質問しておりますけれ

８番

消防署については、清水ヶ野がかなり古ども、新田郷の地区公民館ということでいいのい建物であるのは私も認識しております。そこでしょうか、地域の方はちょっと管理ができなには備蓄とか、そのような選挙用資材が入っていということで、あとは選挙のときに使用するいるようですけれども、川尻のほうの消防署はということで新田郷の公民館も町の所有という清水ヶ野に比べて新しいですし、あとは高速かことになっているようですけれども、以前加工

らのアクセスもよくて場所的にも非常にいい場

施設として農家の方が使用したいという申出し所だと私は思います。

たところ、なかなか条件等で使用できなかった

下は、旧消防署なので、大きな車庫ですけれというような話も聞いたのですけれども、新田

ども、２階に関しては小さな企業といいますか、郷の地区公民館の使用状況について、現在の状出張所的に使用したいというような企業とか、況をお知らせ願いたいと思います。

いろいろちょっと使いやすい、場所的にも使え

議長

ふるさと振興課長。

るのではないかなというような気がするのです

ふるさと振興課長

お答えいたします。

けれども、そのように一部、特に２階を事務所

旧新田郷地区公民館ですけれども、いずれ公的に貸し出すというような、そのような検討は民館という部分は令和３年度に条例が廃止となされていないのでしょうか。

りまして、まず今は普通財産という形にはなっ

議長
総務課長

総務課長。

ておりますけれども、その中の一室はまた地区

施設の一部使用という考え方で、まずの集会所というような部分で使うというようなどちらも旧事務室として使用した部分についてことから、一部利用しているという状況ではご- 42 -

ざいます。

ふうに思います。

あとその部屋以外の部分が普通財産というよ

ただ、一方で、行政側ができることというか、

うな位置づけにはなっているものでございます。

権限という言い方が適切かどうか分からないの以上です。

ですけれども、制度の緩和とか、規制の撤廃が

議長

髙橋宏君。

行えるのは行政側だと思います。先ほどからの

８番

先ほど言いましたような、以前そういう施設、そういうふうに検討する余地があるといふうに加工施設として使いたいというような要

うのであれば、広く町民や、町外の方に情報提望がこれからあった場合には、対応できるとい供して、使いたい方は使ってくださいというよ

うか、その可能性はあるというふうに考えていうな方向にしていくのが町の方向として望ましいのでしょうか。

いと思うのですけれども、全体のことに関わり

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ますので、担当課になるのか、町長の考えを含普通財産という部分で貸出し

めてお聞きしたいと思います。

というか、その内容にもよるとは思いますけれ

議長

総務課長。

ども、そういうことで制度上はできるものです

総務課長

ただいまのご意見に対しての、こちら

ので、内部で諮りながら、まず前向きに検討すのほうでの考え方を若干、総合的な部分でお話るというようなことだと思います。

をしたいと思います。

以上です。

まず、町が活用していない施設、一部のみ活

議長

髙橋宏君。

用し、活用していない部分がある施設を町民等

８番

いろいろ聞いていきますと、結構利用でに使用させる場合には、設置条例がある施設にきる施設はあるのだなという気がします。条件

ついては、その条例を廃止するなど普通財産とはそれぞれあると思うのですけれども、一方でいうふうに管理替えをするということができる

西和賀町にかかわらず、自治体職員の大きな流のかなというふうに考えております。

れ、傾向として、現在は国からの様々な課題解

これまでいろいろ話が出た施設のうちで、旧決のために、全市町村に画一的な計画策定を求

公民館等、既に設置条例を廃止して普通財産とめられていて、その業務が大変拡大しているとして管理している施設も多くあります。普通財いうふうに新聞等でも報道されております。

産として貸し付ける場合となれば、手続として情報化社会が進んで、資料のための資料づくは施設を借り受けようとする方から、借受けすりの仕事が増えているようです。これによってる財産の種別や借受け期間、借受けの目的を記

職員が多忙化、あとはやらされ仕事が増えて、載した申請書を提出していただき、普通財産の地域とのつながりが非常に希薄化しているとい

賃貸借契約を締結するなど、そういうような手

うふうに言われておりますし、私は西和賀町の続が必要となります。

職員も例外ではないと思っております。

また、貸付けの際には、借受け財産の用途変このような中で、先ほどから担当課それぞれ

更、または原形を変更する場合は、町長の承認施設を抱えているのですけれども、この施設はを受ける。２つ目として、原形を変更する場合

どういうふうに活用していこうとか、様々条件

は、返還の際に借受人の費用で原形に復す、まがあって貸し出せないとかという話があるのでたは変更に係る物件を無償で町に寄附するなどすけれども、貸し出せる可能性があるのであれの条件が付されることになります。このようなば、もう貸し出される側のほうが、その人たち

手続を経て、普通財産として貸付けが可能になの考えで使えばいいことではないのかなというるのかなというふうに考えております。

- 43 -

以上です。

議長

髙橋宏君。

８番

担当課は違うと思うのですけれども、で

議長

髙橋宏君。

８番

町として、最初に言ったように合併町村

きれば一括した情報みたいなのを年に１度、半ですので、多くの施設があるのは当然ですし、年に１度出してもらえれば、そのような活用し今は施設を取り壊すにも、かなり財政的負担がたい方には便利ではないかなと思いますので、あると思います。

これからの取組をお願いしたいと思います。

今までの全体の流れから、今後の町として、２つ目の質問に入っていきたいと思います。

私は使えるものはどんどん情報提供して使って上下水道事業についてです。町担当課のほうかほしいと思うのですけれども、町長のほうで全ら、将来水道料金は値上げしていかなければい

体的な流れとしてお考えがあればお伺いしたい

けないという説明は受けております。

と思います。

そんな中で、町村議会の議員の研修会という

議長

内記町長。

のが今年の７月ありました。その中の講演で、町長

お答え申し上げます。

地方公営企業の課題というテーマで水道事業を今お話ありましたように、貸すということに中心に講演された講師の方がいて、その中の資ついて、もっと情報発信が必要ではないかとい料を見て、私ちょっと驚いたというか、ショッ

う点については、そのとおりであると思います

クを受けたというか、それで今回の質問になっし、不足な部分についてはそういう取組をした

たのですけれども、その資料というのは岩手県

いというふうに思っております。

内の水道事業の経営状況についてです。一覧表

一方で、やはり相当程度時間がたって、いろあったので、担当課のほうには情報提供でお渡いろもったいないなと思うところはあると思うししたのですけれども、今回の決算の資料にものですけれども、今後の負担あるいは管理に関あるのですけれども、累積欠損金比率というのわるいろんな諸問題を考えた場合には、私自身があるようです。これは、営業収支に対する累としてはむしろできる限り整理をしていかなけ

積欠損金、これが複数年にわたって累積した損

ればならないなという思いも持っております。

失のことで、それを表す指標であると。本来でただ、そうした中で、いろんな民間の方のアあれば、累積欠損金が発生していないとするとイデアがあれば、ぜひご相談をいただきたいとゼロ％という数値なのですけれども、これが７思いますし、多分今いろいろやっぱり行政的に月のときに頂いた資料、西和賀町が546％といは公平性とか安定性とか全体の負担とか考えてう数字が出ておりました。２番目に少ないとこやらなければならない部分ありますので、今担ろが184％、あとは１桁台とかゼロ％と、もう当課長からお話ししたような手続が必要かと思

はっきり言って突出して西和賀町の累積欠損金

いますが、それはご相談していただければ、いの比率が高いということが表されて、これ我々ろいろ対応できるところだと思いますし、多分議会として数値も今まで見てきたのですけれど

民間の方にすれば時間的にまどろっこしいとか、も、県内の町村の中でこんなに突出して累積欠そういう点も出てくるとは思うのですけれども、損金が多いというのに非常に驚きまして、今回その場合にはご相談内容が本当に町にも活用での質問するきっかけになったのですけれども、いいなという部分であれば、できるだけ対応しこの要因については町としてはどのように捉えますので、そういうような姿勢で向き合っていているのでしょうか。

きたいなというふうに考えておりますので、よ議長

ろしくお願いいたします。

上下水道課長- 44 -

上下水道課長。
本町の水道事業に関し、端的に言えば料金改定を行わずに設備投資をし、事業推一番高いところが二戸市で、同じく10立方当た進してきたということが要因の一つになっていりで2,667円ということになっております。

ると考えております。

以上です。

料金回収率とは、給水するためにかかった費

議長

髙橋宏君。

用を料金収入でどの程度賄えているかを示す指８番

私の理解としては、合併前、旧沢内村は標で、水道事業決算附属資料にもあるように、上水道が県内でも整備率が高いというか、非常

令和３年度末の料金回収率は32.5％となっておに早く整備したというふうに記憶しております。

ります。つまりおよそ７割は料金以外の収入、

合併後は、旧湯田のほうを中心に約50億ほどの一般会計からの補助金などで賄われているとい

経費がかかったと思っておりますけれども、こうことになります。

ういう理解でいいのか。

累積欠損金比率とは、営業活動により生じた

それと、長年そういうふうに設備投資のほう損失で、複数年にわたって累積した損失のことが続けられて、料金改定が遅れたという要因とになりますが、令和３年度末の累積欠損金比率いうことだったのですけれども、それだけなのは573.8％となっており、県内平均に近づけるかというか、料金が突出して安いわけでもない

ように経営改善していく必要があると感じていけれども、いずれ累積欠損金は突出して高いとるところです。

いう中で、ほかの要因とかについてはどのよう以上です。

な要因があったのか聞きたいと思います。

議長

髙橋宏君。

議長

上下水道課長。

８番

水道料金の改定が遅れたというような担

上下水道課長

今２つ質問をいただきましたけれ

当のほうからのお話だったのですけれども、でども、最初の質問に対しては、議員おっしゃる、

あるとすれば、近隣、県内の町村の中で突出しお見込みのとおりでございます。

た数字になっているという状況の中で、西和賀

それから、２つ目の質問ということですが、町はほかの町村に比べて非常に格安といいます

先ほど設備投資の際に料金改定等を行わずに事か、安い水道料金で推移しているというふうに業推進してきたことが大きな理由だというふう理解していいのでしょうか。

なことをご説明しましたけれども、全国的な流議長

上下水道課長。

上下水道課長れとしては、やはり給水人口が減って給水収益

県平均を申し上げる前に、県内の水道事業体の状況を若干お話しさせていただきが落ちているというふうな水道事業体が多くあります。

ますと、岩手県内には上水道の事業体が28事業

これは西和賀町も例外ではありませんで、い体あります。それから、簡易水道事業体が29事

ずれ旅館等の廃業や休止等もございますし、当業体あります。それから、用水供給事業といい

初計画していた給水人口に対して、それが人口まして、水道事業者に水だけを供給しているよが減って給水収益が落ちているというふうなこ

うな事業体ということで１事業あるわけです。

とも原因の一つであろうというふうに考えておそれで、西和賀町は、現在上水道事業としてりますし、それから累積欠損金が出る要因とし

経営しておりますので、上水道の事業体で比較ては、１つには、先ほど来言っている設備投資した場合、28事業あるのですが、安価なほうかの償還金のことがありますし、もう一つは減価ら９番目の料金ということになっております。

償却、いわゆる現在の水道事業は公営事業化をちなみに、一番安価なところの事業体が宮古しておりまして、全部の施設をもう資産として

市で、10立方当たりの料金が935円。それから、会計に組み込んでいるということになりますの- 45 -

で、その減価償却費の目に見えない部分で、決作業しているところです。

算上の経理が生じているわけですが、それが多次に、下水道事業に関してですが、直近では額になっているということも理由の一つだと思

湯本地内の町道に埋設されている温泉管からおっております。

湯が漏れ、これにより下水道管が損傷し、不明以上です。

水が浸入する事例がありましたが、災害等で突

議長

髙橋宏君。

発的に下水道管が損傷し、機能不全になったな

８番

様々数字のマジックではないでしょうけ

どの事例はないものと認識しております。

れども、計算上でこういうふうな数字が出てきあわせて、合併浄化槽事業については、直近た部分もあるかとは思います。

では埋設された浄化槽が何らかの影響で割れて我々一般町民からすると、それでは料金の回水漏れした事例もありますが、いずれも迅速に収率が悪いから、このような状況を招いている対応できているものと認識をしております。

一因になっていないかという点と、あとは毎年以上です。

いろいろ話になるのですけれども、料金をこれ

議長

髙橋宏君。

から上げていくのに当たっては、漏水とか断水

８番

さっきの質問で１つだけ、料金回収率はの事故、危機管理体制というのはどのようにな

決して悪くないのかという。

っているのかというのが町民として気になると議長ころなのですけれども、その辺のところはどう

上下水道課長でしょうか。
議長

料金回収率については、県下の水道事業体で見ると、悪いほうの部類に入ってお上下水道課長。

上下水道課長

上下水道課長。

ります。

まず、断水の関係ですけれども、以上です。

水道事業に関してですが、水道の場合には漏水

議長

髙橋宏君。

が分かった段階で、住民生活への影響を最小限

８番

悪いほうの部類に入っている要因というに修繕するという意識を持ち、迅速に対応するのは、どういうことなのでしょうか。先ほどのことを心がけ、日々職務に当たっております。

いろんな商店さんとか、そういうところの不景

なお、断水には、災害等で突発的に発生する気部分もあると思うのですけれども、回収率の場合、修繕などで計画的に断水を行う場合があ

悪さがこういう状況を招いたという部分になる

りますが、令和３年度は突発的に発生した断水のか、その点も併せて。

はありませんでした。

議長

通常の漏水修繕の場合には、断水をして復旧

上下水道課長。

上下水道課長すみません、議員のおっしゃるのすることになりますので、事前に影響のある住は、収納率のことではなくて回収率……。

民の方へひかり放送、チラシなどで周知し、住（回収率の声）

民生活への影響が最小となることを意識し作業

上下水道課長しているところです。

回収率のほうですね。料金回収率というのは、先ほどお話ししたとおり、どうい

また、断水域内に水を常用する業態として、

う式で導かれるかと申しますと、給水原価、要商店、病院等、製造業、理髪店、整備工場など

は、１トンの水を作るのに幾らかかりましたとがある場合は、当該事業所と連絡調整をしながいう給水原価と、それからそれを幾らで販売しら作業に当たっているところです。

ましたという供給単価という数字がありまして、

あわせて、消火栓も使用できない場合もある
ことから、その場合は西和賀消防署にも連絡し、- 46 -

供給単価を給水原価で割ったものということになります。

給水原価、供給単価の数字を見てみますと、町のような地形のところでは、広域化は難しい

当方では供給単価が令和３年度決算時点で１トだろうと思っていたのですけれども、下水道のン当たり189円となっているのに対して、給水ほうなのですけれども、下水道のほうで８月22日

原価、水を作っているほうですけれども、これの新聞で、隣の秋田県で下水道事業の広域補完

１トン当たり581円かかっているということに組織をつくるという記事が出ておりました。ちなります。つまり作るのにお金がかかって、安ょっと読ませていただきますけれども、秋田県

く売っているというふうな構図というか構造に民の９割が利用する下水道事業が岐路に直面しなっておりますので、やっぱりこういった点かている。日々人口減少に伴う減収に技術職員のらも料金改定というのは必要かなというふうに不足が重なり、将来見通しが悪化。必要不可欠

考えているところです。

なインフラ維持に向け、県は官民出資の広域補

なお、先ほど料金収納率ということで、これ完組織設立を決めた。全国初の試みに、同様のは皆さんに使っていただいた料金をどのくらい不安を抱えている各地の自治体から注目が集ま

回収、徴収しているかという率については、令っているという記事がありました。

和３年度決算時点で95％ですので、これは県平同じくその続きとして、水道ですけれども、均並みで徴収をさせていただいていますので、宮城のほうでは、東日本大震災で上下設備が崩

やはり要は水を作る原価に非常にお金がかかっ壊した宮城県山元町では、15年に水道事業を民ているという理解でいるところです。

間に全面委託し、職員を15人から７人に減らし以上です。

た。周辺との広域連携が民間委託しか生き残る

議長

髙橋宏君。

道はないという担当課の話で、宮城県は上下水８番

先ほど旧沢内と旧湯田の整備について言道と工業用水の運営権を一括売却、今年４月かったのですけれども、管路の法定耐用年数といら全国初の民営化に踏み出したという記事があ

うのは40年というふうにされているとお聞きしりました。

ています。町内の管路の維持、これからどうな

西和賀町でも一部ですけれども、横手市山内っていくのか。耐用年数がこれから迫ってくる黒沢地区ですか、そっちのほうに水の供給といと思うのですけれども、管路の改修工事が集中うような話があったのですけれども、今まで聞してくると、さらなる料金値上げにつながっていてきた中で非常に水道事業は厳しい状況だといくというふうに考えたほうがいいのか、そのいうふうに理解します。料金値上げは、これは点について。

しようがない状況ではあるのでしょうけれども、議長

上下水道課長。

上下水道課長

一方担当課、自治体側として、このような広域

その点は、議員のおっしゃるとお化などを進めて、幾らでも効率化を図るというりでございます。いずれ今後更新需要が増大しようなことを進めてもらいたいのですけれども、てくる可能性がありますので、それらに備える

岩手県のほうからそういうような指導があるのためにも、やはり料金改定は必要だという認識

か、町としてこういう広域化に可能性をどのよでいるところです。

うに見いだしているのかをお聞きしたいと思い

以上です。

ます。

議長

髙橋宏君。

議長

８番

質問する機会になったという講演の中で上下水道課長も、特に水道事業だったのですけれども、広域化というような話がされました。ただ、西和賀- 47 -

上下水道課長。
それでは、上下水道の広域化についてお話をさせていただきます。
広域化については国の指導があって、県下のそういった計画をつくりなさいよというふうなし、この広域化全ていいわけではない部分もあ

指示が国から県に出されております。それを基るかもしれません。デメリットの部分もあるかに、県内の市町村を対象にした広域化プランともしれないのですけれども、いずれ長い目で見いうのが策定されている今さなかということにて、こういうことが必ず必要ですし、今回このなりますけれども、まず水道事業については、

水道事業をいろいろ調べるというか、質問する

さきに議決をいただいた柳沢浄水場の余水を横に当たって、水道事業は最終的にはやっぱりま

手市山内黒沢地区に送水することも広域連携のちづくりにもつながるのだなというふうに思っ一環であります。横手市は厚生労働省から、本ております。水道施設を効率的に管理するため

町は岩手県から、それぞれ事業を進める内諾をには、住宅とか公共施設をコンパクトシティ化

いただき、実現に向けて協議を進めているとこということも必要ではないかなと思うのですけ

ろです。

れども、町としての考え方を伺いたいと思いま

同時に岩手県では、水道広域化推進プランをす。

策定中であり、その中では事業統合や経営の一

議長

上下水道課長。

体化が掲げられており、この中で本町としては、

上下水道課長議員のおっしゃるコンパクトシテ

同じ会計システムを使用する事業体あるいは近ィの定義が、本格的な人口減少社会における住隣事業体と共同で、一部業務を業務委託すると居や都市機能の集積、誘導による密度の経済をいうような計画が示されているところです。

発揮する形態ということで答弁をさせていただ

一方、下水道事業においても、岩手県が中心きます。

になって、岩手県汚水処理事業広域化・共同化

コンパクトシティ化を進めることで、町内に計画を策定中であり、その中では汚水処理施設

点在する上下水道設備を整理、統廃合し、事業の統廃合、汚泥処理の共同化などが示されてお体としての効率性を高めていくことは、理論的ります。この中で本町としては、地理的な条件には可能だと思います。しかしながら、コンパから広域化連携が難しいため、まずは本町の下クトシティ化は都市構造そのものを変えていく

水道と農集排を統合する。その上で、さらに下ということにつながりますので、早々に実現が水道の浄化センターを１か所にすることが計画可能なものという認識は持っておりませんし、されており、具体的な検討の時期は令和15年度

仮に実現可能となる場合でも、どの程度の経費から各種調整、協議に入るというスケジュール削減が可能なのか、あるいは経費の増加につなになっております。

がるのかは、現時点で推しはかるすべを持っていずれ岩手県では、本年度中に上下水道に関おりません。

するこういった計画を策定し、公表することに以上です。

なっているところですので、本町の事業もこれ

議長

髙橋宏君。

らの計画に沿って進めていくということになろ

８番

非常に長期にわたることですし、ただ水うかと思います。

道料金の改定だけは目の前に迫っております。

以上です。

大きな流れの中で、町のトップとして、町長と

議長

髙橋宏君。

して、この水道事業、これから先、短期的、長８番

担当課の認識どおり、地理的条件でなか期的見通しについて、私見があればお伺いした

なか実質の広域化というのは難しいとは思うの

いと思います。

ですけれども、今話されたように、システムと

議長

内記町長。

か一緒になれる部分はやっていただきたいです

町長

お答え申し上げます。

- 48 -

一般的に、やはり共同で広域化してやったほうが、こういう人口減少の中で、より経費がかからず安定供給ができるという面があれば、それはそれに乗って進めさせていただく、今課長が申し上げたような線で検討をしていくということで考えております。
一方で、水というのは本当に生活する上で、生きていく上で欠かせないものですので、効率性の部分、やはり安全、安心な水を飲みたいというような声とか、あるいは日常使うものであって、料金の負担感であったり、そういうものもあると思います。今県内では低いような状況ではございますけれども、生活全般の面から総合的に考えて取り組んでいかなければならない
点もあると思いますので、そういう両面等を見据えながら考えていきたいなと、対処していき
たいなというふうに思っております。
議長

髙橋宏君。

８番

様々、あまり明るい材料がないのですけ

れども、水に関しては本当に命に直結する問題
ですし、料金改定もそのとおり目の前に迫っていると思います。
今町長おっしゃられたように、効率化と安全性も重視しながら事業を推進していっていただ
きたいと思いますし、町民が料金改定に対して納得して進んでいけるような丁寧な説明をしながら事業を進めていただくことを期待して、私の質問を終わりたいと思います。ありがとうご
ざいました。
議長

以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたします。
なお、明日の一般質問は４人を予定していますので、よろしくお願いいたします。
以上で本日の日程は終了いたしました。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

３時３８分

散

会

- 49 -