平成２６年

第２回臨時会

浪 江 町 議 会 会 議 録
平成２６年７月２３日

開会

平成２６年７月２３日

閉会

浪

江

町

議

会

平成２６年第２回浪江町議会臨時会会議録目次
招集告示………………………………………………………………………１
応招・不応招議員……………………………………………………………２
第 １ 号（７月２３日）
議事日程………………………………………………………………………３
出席議員………………………………………………………………………４
欠席議員………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … … … ４
職務のため出席した者の職氏名……………………………………………４
開会の宣告……………………………………………………………………５
開議の宣告……………………………………………………………………５
議事日程の報告………………………………………………………………５
会議録署名議員の指名………………………………………………………５会期の決定……………………………………………………………………６
小黒敬三議長の不信任決議案………………………………………………６
議案第４１号、議案第４２号の一括上程、説明、質疑、討論、
採決…………………………………………………………………………１５
閉会の宣告…………………………………………………………………２３

浪江町告示第４７号
地 方 自 治 法（ 昭 和 ２ ２ 年 法 律 第 ６ ７ 号 ）第 １ ０ １ 条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、
平成２６年浪江町議会臨時会を、次のとおり招集する。

平成２６年７月１１日

浪江町長

馬

１

期

日

平成２６年７月２３日（水）

２

場

所

福島県二本松市北トロミ５７３番地（二本松市平石高田第二工業団地内）
浪江町役場 二本松事務所

場

有

午前９時

３ 付議事件（１） 平成２６年度浪江町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（２） 工事請負契約の変更について（請戸共同墓地整備事業造成工
事）

- 1 -

○応招・不応招議員
応招議員（１６名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
紺 野
１５番
三 瓶
不応招議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
榮
宝

彦
治
司
文
寿
章
重
次

君
君
君
君
君
君
君
君

- 2 -

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

佐々木
小 黒
松 田
若 月
山 本
佐 藤
吉 田
馬 場

勇 治
敬 三
孝 司
芳 則
幸一郎
文 子
数 博
績

君
君
君
君
君
君
君
君

第２回臨時町議会（第１号）

平成２６年浪江町議会第２回臨時会
議事

日

程（第１号）
平成２６年７月２３日（水曜日）午前９時開議

日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
追加日程第１ 小黒敬三議長の不信任決議案
日程第３ 議案第４１号 平成２６年度浪江町公共下水道事業特別会計
補正予算（第１号）
日程第４ 議案第４２号 工事請負契約の変更について（請戸共同墓地整備事業造成工事）- 3 -出席議員（１６名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
紺 野
１５番
三 瓶
欠席議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
榮
宝

彦
治
司
文
寿
章
重
次

君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

佐々木
小 黒
松 田
若 月
山 本
佐 藤
吉 田
馬 場

勇 治
敬 三
孝 司
芳 則
幸一郎
文 子
数 博
績

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
檜 野 照 行
教
育
長
総
務
課
長
畠 山 熙一郎 君
佐 藤 良 樹津波被災地対策
復 旧 事 業 課 長
課長
中 田 喜 久 君
安 倍
靖
職務のため出席した者の職氏名
事
務局長
岩 野 善 一書記
柴 野 早 苗

次

長
清

- 4 -

水

佳

宗

君
君
君
君
君
君
君
君

君
君

君

○議長（小黒敬三君） おはようございます。東日本大震災から、３年
４ カ 月 が 過 ぎ ま し た 。 平 成 26年 第 ２ 回 臨 時 会 に 先 立 ち 、 地 震 津 波 により犠牲となられた方々はもちろん、長期にわたる避難により亡くなられた方々に対して、哀悼の意を込め、黙とうを捧げたいと思います。
ご起立願います。黙とう。
［黙とう］○議長（小黒敬三君） ありがとうございました。ご着席ください。
報道機関より、写真撮影の依頼が来ておりますが、これを許可してよろしいでしょうか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。
◎開会の宣告○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 は 16人 で あ り ま す 。
定 足 数 に 達 し て お り ま す の で 、 平 成 26年 ２ 回 浪 江 町 臨 時 会 を 開 会
いたします。
（午前 ９時００分）◎開議の宣告○議長（小黒敬三君）

直ちに本日の会議を開きます。

◎議事日程の報告○議長（小黒敬三君） 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
○議長（小黒敬三君）○議長（小黒敬三君）

暫時休議いたします。
（午前９時０２分）（午前

９時０３分）

再開いたします。

◎会議録署名議員の指名○議長（小黒敬三君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会 議 録 署 名 議 員 は 、会 議 規 則 第 127条 の 規 定 に よ り 議 長 に お い て 、
14番 、 吉 田 数 博 君 、 15番 、 三 瓶 宝 次 君 、 16番 、 馬 場 績 君 を 指 名 い た
します。

- 5 -

◎会期の決定○議長（小黒敬三君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今臨時会の会期は配付のとおり、本日１日間としたいと思います。これにご異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。
よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。
○議長（小黒敬三君）
ます。

○議長（小黒敬三君）

ここで議会運営委員会のため、暫時休議いたし（午前９時０４分）（午前

９時３５分）

再開いたします。

○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 先 ほ ど 15番 、 三 瓶 宝 次 君 他 ４ 名 の 議 員 か ら 、 小
黒敬三議長の不信任決議案が提出されました。小黒敬三議長の不信
任 決 議 案 を 日 程 に 追 加 し 、追 加 日 程 第 １ と し て 日 程 の 順 序 を 変 更 し 、
直ちに議題とすることについて御異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。
○議長（小黒敬三君）

資料配付のため暫時休議いたします。
（午前 ９時３６分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午前

９時３７分）◎小黒敬三議長の不信任決議案○議長（小黒敬三君） 追加日程第１、小黒敬三議長の不信任決議案についてを議題といたします。
こ こ で 地 方 自 治 法 第 117条 の 規 定 に よ り 、 私 は 退 場 い た し ま す 。
［小黒敬三君退席］○議長（小黒敬三君）

暫時休議いたします。
（午前

- 6 -

９時３７分）

○副議長（佐々木恵寿君）

再開いたします。
（午前

９時３８分）○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 地 方 自 治 法 第 106条 の 規 定 に よ り 、 議 長 に事故があるときは副議長が議長の職務を行うとありますので、これから審議する追加日程第１は私が会議を進行いたします。
そ れ で は 、 提 案 者 の 15番 、 三 瓶 宝 次 君 か ら 提 案 理 由 の 説 明 を 求 め
ます。
15番 。
○ 15番 （ 三 瓶 宝 次 君 ） そ れ で は 、 小 黒 敬 三 議 長 の 不 信 任 決 議 案 に つ いて、ご説明申し上げます。この案件については、別紙の通り会議規則 第 14条 第 １ 項 及 び 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 提 出 し た も の で あ り ま す 。
それでは内容について、趣旨理由を説明申し上げます。
資料の朗読をもって説明に代えます。
小黒敬三議長の不信任決議案。
本議会は、浪江町議会議長小黒敬三君を信任しない。
以上、決議する。
平 成 26年 ７ 月 23日 。 福 島 県 浪 江 町 議 会 。
理 由 。 小 黒 敬 三 議 長 は 、 本 来 、 地 方 自 治 法 第 92条 の ２ の 趣 旨 に ある行政運営、議会運営の公平性を求められているにもかかわらず、
法令遵守がなされなかった。浪江町議会は、先に行政運営、議会運
営の公平性と、議員の兼業禁止問題に対する声明を発表し、公平公
正な行政運営という立場から、議員の兼業禁止の根本精神が根底から損なわれたものと判断するとした。さらに、議会声明では請負量の金額の問題や、主として同一の行為をする法人に当たるか当たらないかという判例や、行政実例などに基づく前に、県としての倫理性や綱紀粛正を基づくことが、住民の負託に応えるべき前提となるとした議決を行った。株式会社小黒設備工業は、小黒敬三議長自身
が営利を目的として出資した会社であり、過去には代表取締役を務
め、今般の事案の発覚時は、取締役会長を務めていた会社である。
自らの営利と密着していることは紛れもない事実である。このような会社において、浪江町から仮契約といえども工事を受注しておきながら、浪江町の議員であること。特に議長という要職を兼ねることについては、職務執行の公正、適正を疑わせることは明らかである。
ま た 、 小 黒 敬 三 議 長 は 、 平 成 13年 ４ 月 の 浪 江 町 議 会 議 員 初 当 選 以
来、以降、株式会社小黒設備工業の取締役に就任しており、公職選挙法にも抵触しているとの疑いがあったこと。この状況にありなが- 7 -ら 、 平 成 25年 ５ 月 ８ 日 に 議 長 と い う 要 職 に 就 い て い た こ と 。 株 式 会
社 小 黒 設 備 工 業 が 6,195万 円 と い う 高 額 な 工 事 に つ い て 、 浪 江 町 と仮契約に至ったことなど、議員としての職務執行の公正適正を損なう恐れが類型的に高いと認められる程度に至っていると判断せざるを得ないものである。これは町民の負託を受けた議会の信頼と名誉を損ね、町民の期待を裏切るものであり、議員としての政治的、道義的責任を免れず、議会制民主主義と良識の府である町議会に止まらぬことは、町民感情からしても許されるものではない。今回の一連の小黒敬三兼業禁止規定違反問題については、本人自身が議長職にあり、議会の混乱を招いた。また、町民の負託を受けた議会の信頼と名誉を著しく損ね、町民の期待を裏切るものであり、議長としての政治的、道義的責任を免れぬ。また、議会制民主主義と良識の府である町議会の議長に止まることは、町民感情からして許されるものではない。よって、浪江町議会は、議会の権威と品位の保持と議員の職責に鑑み、小黒敬三議長の不信任を決議するものである。
以上でありますが、議員各位の賢明な判断の下に、賛同の方よろし
くお願い申し上げまして理由といたします。
○副議長（佐々木恵寿君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
１番。
○１番（渡邉泰彦君） 今、三瓶議員のほうからご説明があった理由は非常に納得するものかと私受け取っているんですが、その中で、質問 を 少 し さ せ て い た だ き た い 。 前 段 と し て 、 小 黒 設 備 工 業 が 6,195万円の入札をした時点で、もう私は公職選挙法に該当するんだろうという判断は私個人では持っているんですが、その後、地方自治法
92条 の ２ 、 議 員 の 兼 業 禁 止 に 該 当 す る と 。 そ れ で 小 黒 議 長 が 議 員 を失職したという重い裁定を議会が下したと。その後、小黒議長が県に申し立てをして復職して、今回また議長不信任案となったのですが、約半年になるわけですね、問題が発覚してから。この半年間、議会が混乱しているということは、我々議員も感じていますし、町民も感じているわけです。その混乱している原因が、小黒議長にあるのか。それとも町議会にあるのか。その辺、三瓶議員の考えをちょっとお尋ねします。
○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 15番 。
○ 15番 （ 三 瓶 宝 次 君 ） 今 ご 質 問 あ り ま し た 。 こ れ は 、 今 回 の 議 員 の 兼業禁止に関わる一連の問題は、小黒敬三議員他ならぬ個人の議員、あるいは議長という職責の中から発生したものでありまして、全て小黒敬三議員の責任であると考えております。

- 8 -○副議長（佐々木恵寿君） １番。
○１番（渡邉泰彦君） よくわかりました。
もう一つなんですが、議長の大きな役割。私新人議員でこんなこと い う の あ れ な ん で す が 、私 自 身 は や っ ぱ り ス ム ー ズ な 議 会 の 運 営 、
もう一つは開かれた議会の運営、もう一つ、町民目線の議会運営というのは、これ３つが非常に議長の役目としては大きいだろうなといつも感じているところで、私もそういったことで議会にいつも臨
んでおります。私も感じるところは、現在、３つとも機能していな
いと私感じているところなんです。ちょっとここでご質問なんですが、これらのことを取り戻すといったらおかしいんですが、スムー
ズな議会運営、今言った議会運営ができるためには、小黒議長を交代していただいて、新たな議長を立てて議会を立て直すと。これが最善の策なんだと三瓶議員考えているかどうかご質問いたします。
○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 15番 。
○ 15番 （ 三 瓶 宝 次 君 ） お 答 え い た し ま す 。
先ほど来お話ししたように、原因の金は小黒敬三議員そのものか
ら発生してます。したがって、小黒敬三議員は、当選以来、連続して兼業禁止状況にありながら現在まで来て、今回大きく問題になったということで、お話のとおりここ半年、議会はいろんな形で町民
からも、議会内からもいろいろ正常化の要請が課題が出されております。したがって、我々議員はどんなことがあっても身の潔白、そして法令を遵守して町民の負託に応えなければならない責務があります。そういう中で、現在まで予防的な行為、あるいは本人はその関係を知りながら現在まで務めてきたということが大きな問題ではないかと思っております。
議会の正常化については、これから皆さん方が賢明な判断によってそれを私が提案した案件について、態度を明確にしていただくということでありますが、やはり私は議会の議長であるがゆえに、議会の正常化、あるいは今回の一連の問題について自ら政治的責任、論議的責任をとることがなによりも大切だし、その必要性がある。
そのことがまず全ての解決策だと考えております。
○副議長（佐々木恵寿君） １番。
○１番（渡邉泰彦君） 再々で終わります。議長不信任案が、仮に可決されたということで、仮定の話なんですが、これ私の知識の中でいえば、法的拘束力がないと私は覚えいています。あえてここでご質問なんですが、この法的拘束力がない議長の不信任案を可決させなければならないと。その目的及び意義はなんなのかということを最後にご質問いたします。

- 9 -○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 15番 。
○ 15番 （ 三 瓶 宝 次 君 ） 全 て こ の 責 任 は 、 小 黒 敬 三 議 員 、 現 在 は 議 長 職にある、全ての議会の代表者であります。私は自ら道義的、あるいは政治的な責任を自ら判断をして正常化に努める。それが何よりの大切なことではないかと考えております。
○副議長（佐々木恵寿君） 他に質疑ありませんか。
７番。
○７番（山崎博文君） 何点かお伺いいたします。まず今年３月の議会に お い て 、 町 議 会 が 判 断 し た と 。 地 方 自 治 法 92条 の ２ 、 兼 業 禁 止 に該当するという町議会が判断をして、小黒議長は県に対し不服申し立てをし、県から今度は町議会に弁明書を求められ提出して、県がお互いの言い分を聞きながら重い採決を下しました。つまりその採
決 の 内 容 は 処 分 庁 が 、 町 議 会 が 平 成 26年 ３ 月 19日 付 で 行 っ た 県 処 分はつまり兼業禁止に該当するという処分は、これを取り消すという主文でありました。この主文について、まずは提出者である三瓶議
員はどのようにお考えかお伺いいたします。
○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 15番 。
○ 15番 （ 三 瓶 宝 次 君 ） た だ い ま 山 崎 議 員 が 述 べ た 経 過 に つ い て は そ の通 り で あ り ま す 。県 の 裁 決 に つ い て は 、そ の 後 、浪 江 町 議 会 と し て 、
それについて皆さん時間をかけ、あるいは激しい議論を交わしながら、一定の議会としての方向性を出しました。それには声明文も出しましたし、議会としての今後の対応についても明確に示したとこ
ろでありました。これも議会の皆さん方の決議によって決めたわけです。
今後の問題については、綱紀粛正、それから議会議員の倫理規定というものを基本にこれから真剣に制定をして取り組んでいこうということでありますが、県の裁定は裁定として、それはそれとして尊重する。あるいは提出しないということを決めましたけれども、それとは別に県の裁定は一定期間の中での数字の判断しかやっていない。それがすべて議員の兼業禁止、あるいは議員の今までの行動についてよしとしたものではない。あくまでも議員として政治的責任、道義的責任は依然として残っているということであります。そのことをもって、今回、私は不信任決議案を提出したところです。
○副議長（佐々木恵寿君） ７番。
○ ７ 番（ 山 崎 博 文 君 ） 私 は 全 員 協 議 会 で も こ の 裁 決 書 を 協 議 し た 中 で 、県が判断した裁決は非常に重いものであり、法とルールに則った判断だと、これは真摯に受けるべきであって、それ以上、それ以下でもないということは申し上げました。そこで、具体的に今日の不信- 10 -

任決議の理由について、県の裁決書を照らし合わせながら、整合性がない部分がありますので、提出者はどのようにお考えかお伺いいたします。
ま ず は 92条 の ２ 、 最 初 、 冒 頭 理 由 で 法 令 遵 守 が な さ れ な か っ た と書いてあります。ただ、県のほうでは兼業禁止には該当しないということを判断しております。まずこの点についてお答えいただきた
いと思います。
また、文の中段あたりですが、取締役会長を務めていた会社である。自らの営利と密着していることは紛れもない事実であるという
こ と に 対 し て は 裁 決 書 で は 、「 法 第 92条 の ２ の 規 定 は 、 普 通 地 方 公
共団体の議会の議員は、当該普通地方公共団体に対し、請負をする者及びその支配人、又は主として同一の行為をする法人の無限責任
社員、取締役、執行役もしくは監査役、もしくはこれらに準ずべき者、支配人及び清算人たることができないとしており、主として、
同一の行為をする法人の取締役たることを禁止する規定であり、請負をする法人の取締役との兼務を禁止するものではない。本件の場
合は、本件会社が、主として同一の行為をする法人とは言えないことから、申立人の取締役の地位にあった期間、その他諸事情について判断するまでもなく、申立人はつまり小黒議長は、主として同一の行為をする法人の取締役であるとは言えないと判断する」と明記
してあります。この点についても、不信任決議案の理由と若干整合性がないのかなと思いますのでお伺いいたします。
最 後 に 、仮 契 約 に つ い て も 記 載 し て あ り ま す が 、裁 決 書 で は 、「当該 仮 契 約 が 、 平 成 25年 11月 18日 に 浪 江 町 議 会 に お い て 否 決 さ れ た ことで無効となり、契約は不成立となったため、当該仮契約の額は第48期 の 浪 江 町 か ら の 受 注 金 額 に 含 ま れ な い も の と 判 断 す る 」 と 県 の裁決書には書いてあります。この辺について、どのようにお考えかお伺いいたします。
○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 答 弁 者 、 15番 。
○ 15番 （ 三 瓶 宝 次 君 ） 小 黒 敬 三 議 員 は 、 議 員 当 選 以 来 ４ 期 連 続 務 め ております。その間、会社の取締役として在任してきております。今回の兼業禁止問題で議会で問題になって、さかのぼって登記簿上の記載は消しました。県のいう理由については、５月１日から現在までの期間についての調査判断であって、必ずしも一連の現在までの
小黒敬三氏の兼業問題については、整合性がないということではな
くて、連続してそういう状態にあったと。その期間はいわゆる総受
注高に対する町からの請負金額のパーセントが低いということを持っ て 該 当 し な い と い う 結 論 を 出 し た も の で あ り ま す 。 我 々 は 、 92条- 11 -

の ２ 項 に つ い て は 、 は っ き り と 自 治 法 に つ い て は 50％ 以 下 で あ れ ば
い い と か 、50％ 以 上 で あ れ ば だ め だ と い う 数 字 は 示 し て お り ま せ ん 。
あくまでも司法の判断の材料をもって、県はその引用して判断の材料にしたということです。我々は、議会はその数字をもって兼業に抵触するかどうかという判断はできないし、仮にその数字によって示したことによって、いわゆるそれ以下はいいのかと。あるいは以上はだめなんだということで、一つの目安として町からも請負に参加したり、あるいは請負契約したりするということになってしまう
わ け で 、 議 会 と し て は あ く ま で も 基 本 は 92条 の ２ に 抵 触 す る か ど う
か 。 あ る い は 公 職 選 挙 法 104条 に 抵 触 す る か ど う か 。 基 本 的 な 法 の精神を解釈をして判断したものでありまして、私はそういう意味では整合性がないというものではないと考えております。
あと、取締役については、連続してその席にあったということは調査の結果、事実であります。仮に、登記簿上消したとはいいましても、自ら議会の中でも取締役会長ということで明言をしておりま
して、事実関係に基づいた結果であると考えております。
○副議長（佐々木恵寿君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
まず、本案に反対する方の発言を許可します。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 討論なしと認めます。
次に、賛成する方の発言を許可します。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
追加日程第１、小黒敬三議長の不信任決議案を採決します。
［「 議 長 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） ５番。
○５番（平本佳司君） 議長にお願いがございます。私個人的ではござい ま す が 、こ こ で 退 席 願 い を 出 し た い と 思 い ま す 。理 由 に つ い て は 、
我々議会人の本分では今この非常時において、町行政が正しい方向に向かっているか。もし誤っているならばそれを正し、町民をより良い方向に導くべき町政を進めていく義務があると思います。よって、このような混乱を行うべきではないと思います。少なくともこのような状態を町民は望んでいません。また、この臨時議会は、このような議論をしている時間がないので臨時で行っているわけでご発言訂正の申し出あり：議長許可。理由については、以降削除。

- 12 -

ざいます。行政を監視する立場でいながら今町民や町職員が全員聞いています、見てます。私は前々回の全員協議会の席でも申し上げ
ま し た が 、３ 月 定 例 会 以 降 、議 長 に も 道 義 的 責 任 が あ る の で あ れ ば 、
同時に我々議員全員にも同様の責任があると思いますと伝えています。一連の責任を議長に負わせるのであれば、当然我々議員も一人
一 人 が 何 ら か の 責 任 、あ る い は ペ ナ ル テ ィ を 取 る べ き か と 思 い ま す 。
よって、この審議の賛否に応じることができませんので退席の許可を願います。
［平本佳司君、鈴木幸治君退席］○副議長（佐々木恵寿君） それでは追加日程第１、小黒敬三議長の不信任決議案を採決いたします。採決方法についてお諮りします。
12番 。
○ 12番 （ 佐 藤 文 子 君 ） 無 記 名 の 投 票 を お 願 い い た し ま す 。
○副議長（佐々木恵寿君） それでは採決は無記名により行います。
原案のとおり無記名投票で行うことに異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 異議なしと認めます。
それではこれより投票を行います。準備をお願いします。
議場を閉鎖いたします。
［議場閉鎖］○副議長（佐々木恵寿君） 傍聴人につきましても移動をご遠慮いただ
きたいと思います。
それでは議場閉鎖閉じます。
［議場開鎖］○ 副 議 長（ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 暫 時 休 議 し て 、投 票 箱 を 準 備 し て く だ さ い 。
（午前１０時０７分）○副議長（佐々木恵寿君）

再開いたします。
（午前１０時０８分）○副議長（佐々木恵寿君） それではこれから投票を行います。
議場を閉鎖します。
［議場閉鎖］○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 数 は 13人 で あ り ま す 。
次に、立会人を指名いたします。
会 議 規 則 第 32条 第 ２ 項 の 規 定 に よ っ て 、 立 ち 会 い 人 に 、 １ 番 、 渡邉 泰 彦 君 及 び 16番 、 馬 場 績 君 を 指 名 し ま す 。

- 13 -

それでは投票箱を点検願います。
［投票箱点検］○副議長（佐々木恵寿君） 異状なしと認めます。
次に、投票用紙を配ります。
○副議長（佐々木恵寿君）

投票用紙配付のため暫時休議します。
（午前１０時１１分）○副議長（佐々木恵寿君）

再開します。
（午前１０時１１分）○副議長（佐々木恵寿君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 配付漏れなしと認めます。
投票は無記名で行います。
本案に賛成の方は賛成、反対する方は反対と記載してください。
なお、賛成、反対以外の記載や白票は反対となります。
ただいまから投票を行います。
事務局長が議席番号と氏名を呼び上げますので、順番に投票願います。
［事務局長、点呼投票］○副議長（佐々木恵寿君） 投票漏れはございませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終わります。
続いて開票を行います。
１ 番 、 渡 邉 泰 彦 君 及 び 16番 、 馬 場 績 君 、 開 票 の 立 ち 会 い を お 願 い
します。
［開票］
○副議長（佐々木恵寿君） それでは開票の結果を報告します。
投 票 総 数 12票
賛成 ８票
反対 ４票
よって、本案は可決されました。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］○副議長（佐々木恵寿君）

暫時休議いたします。

- 14 -

（午前１０時１７分）○副議長（佐々木恵寿君）

再開いたします。
（午前１０時３０分）○副議長（佐々木恵寿君） 追加日程第１、小黒敬三議長の不信任決議案の審議が終わりましたので、４番、小黒敬三君の入場を許可します。
［小黒敬三君復席］○副議長（佐々木恵寿君） 議長を交代いたします。
［議長交代］○副議長（佐々木恵寿君）○議長（小黒敬三君）

暫時休議いたします。
（午前１０時３０分）

再開いたします。
（午前１０時３１分）○議長（小黒敬三君） これより議会運営員会を開催いたしますので、
中会議室２に議会運営委員会のメンバーはご参集ください。
○議長（小黒敬三君）

暫時休議いたします。
（午前１０時３１分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午前１１時３２分）○議長（小黒敬三君） ここで、５番、平本佳司議員より発言の訂正を求められております。
５番。
○５番（平本佳司君） 先ほどの議案審議でございますが、その中で発言の訂正をお願いしたいと思います。退席以下の発言においては、
削除訂正をお願いします。
◎ 議 案 第 ４ １ 号 、議 案 第 ４ ２ 号 の 一 括 上 程 、説 明 、質 疑 、討 論 、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 ３ 、 議 案 第 41号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共
下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 １ 号 ） 及 び 日 程 第 ４ 、 議 案 第 42号- 15 -

工事請負契約の変更について（請戸共同墓地整備事業造成工事）を一括議題といたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。よって日程第３及び日程
第４を一括議題といたします。
議 案 第 41号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（第１号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
［町長 馬場 有君登壇］○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 41号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業
特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本案は、浪江浄化センター復旧工事費等により、歳入歳出それぞれ ３ 億 9,231万 円 を 増 額 す る も の で あ り ま す 。 歳 入 で は 、 基 金 繰 入
金 １ 億 3,831万 円 の 増 、 国 庫 支 出 金 ２ 億 5,400万 円 の 増 。 歳 出 で は 、
下 水 道 災 害 復 旧 費 ３ 億 9,231万 円 の 増 額 で あ り ま す 。
詳細につきましては、復旧事業課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 中 田 喜 久 君 ） 議 案 第 41号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共 下
水道事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
６ページと７ページをお開き願いたいと思います。６ページ、歳入 、 款 ４ 目 ２ 節 １ の 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 基 金 繰 入 金 １ 億 3,831万
円 の 増 、こ れ は 災 害 復 旧 事 業 に 係 る 浪 江 町 負 担 分 の 繰 入 で あ り ま す 。
次に、款７目１節１公共下水道施設災害復旧事業費国庫負担金２
億 5,400万 円 の 増 、 こ れ に つ い て は 災 害 復 旧 に 係 る 国 庫 負 担 金 と なります。
７ ペ ー ジ で あ り ま す 。 歳 出 の 款 １ 目 ４ 節 13委 託 料 ３ 億 5,688万
1,000円 の 増 。 こ れ は 浪 江 町 浄 化 セ ン タ ー の 災 害 復 旧 工 事 に 係 る 委託料となっております。
次 に 、 節 15工 事 請 負 費 3,099万 5,000円 の 増 。 こ れ は 国 道 ６ 号 よ り
東側の下水道管渠の災害復旧工事です。
次 に 、 節 22補 償 補 填 及 び 賠 償 金 443万 4,000円 の 増 。 こ れ は 下 水 道
管渠の災害復旧工事に伴う水道管移設補償です。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 ４ 、 議 案 第 42号 工 事 請 負 契 約 の 変 更 について（請戸共同墓地整備事業造成工事）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。

- 16 -

［町長 馬場 有君登壇］○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 42号 工 事 請 負 契 約 の 変 更 に つ い て ご 説
明いたします。
本案は、請戸共同墓地整備事業造成工事について、工期延長に伴う 変 更 契 約 を 行 う も の で あ り 、 当 初 の 契 約 工 期 は 平 成 26年 ３ 月 19日
か ら 平 成 26年 ８ 月 12日 で あ り ま し た が 、 平 成 26年 10月 31日 ま で 延 長するものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それでは、議案書に基づきご説明申し上げます。
議 案 第 42号 工 事 請 負 契 約 の 変 更 に つ い て （ 請 戸 共 同 墓 地 整 備 事
業 造 成 工 事 ）。
本案は、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、工事請負契約の変更契約を締結す
る た め 、 地 方 自 治 法 第 96条 第 １ 項 第 ５ 号 の 規 定 に よ り 議 会 の 議 決 を
求 め る も の で ご ざ い ま す 。 平 成 26年 ７ 月 23日 提 出 、 浪 江 町 長 、 馬 場
有。
契約の目的、請戸共同墓地整備事業造成工事。
施工箇所、浪江町大字請戸字北舘ノ内地内。
契約の方法、指名競争入札。
契 約 金 額 、 １ 億 9,332万 円 （ う ち 取 引 に か か る 消 費 税 及 び 地 方 消
費 税 の 額 1,432万 円 ）。
契 約 の 相 手 方 、 浪 江 町 大 字 幾 世 橋 字 前 12番 地 の ２ 。
横山建設株式会社代表取締役社長、横山佳弘。
工 期 、 変 更 前 、 平 成 26年 ３ 月 19日 か ら 平 成 26年 ８ 月 12日 。
変 更 後 、 平 成 26年 ３ 月 19日 か ら 平 成 26年 10月 31日 。
続きまして資料をご覧いただきたいと思います。変更の理由書でございます。
工事名、請戸共同墓地整備事業造成工事。理由、本工事は、防災
集 団 移 転 先 の 候 補 地 で あ る 請 戸 大 平 山 、 約 9,400平 方 メ ー ト ル を 整
地 し 、 400区 画 の 共 同 墓 地 を 整 備 す る 工 事 で あ る 。 当 地 は 大 平 山 遺跡 の 中 に あ り 、 切 土 が で き な い た め 、 外 部 よ り 盛 土 材 約 １ 万 2,000
立 方 メ ー ト ル を 搬 入 し て の 盛 土 工 が 主 で あ る が 、震 災 後 の 復 旧 工 事 、除染作業の本格化などにより、恒常的な資機材不足、人手不足が続いており、特にダンプの確保が困難なため、盛土材の搬入が計画通りに進まず、敷地造成に予定以上の日数を要した。さらには、東日
本大震災後、工場閉鎖による建設資材の減産により、コンクリート- 17 -

二次製品の確保が困難な状況にあり、工事の進捗に支障を来し、工期内の竣工は困難な状況となった。このため、工期の延長が必要となったものでございます。
変 更 内 容 と い た し ま し て は 、 工 期 に つ い て 、 平 成 26年 ３ 月 19日 から 平 成 26年 ８ 月 12日 ま で を 、 平 成 26年 ３ 月 19日 か ら 平 成 26年 10月 31
日までとするものでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
○議長（小黒敬三君）
たします。

ここで、産業建設常任委員会開催のため休議い（午前１１時４０分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午後２時００分）○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 ３ 、 議 案 第 41号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共
下水道事業特別会計補正予算（第１号）の質疑を行います。質疑ありませんか。
16番 。
○ 16番（ 馬 場 績 君 ） 公 共 下 水 道 特 別 会 計 補 正 第 １ 号 に つ い て で す が 、６ページ、７ページで歳入歳出の説明がありました。
今 回 は 、 公 共 下 水 道 災 害 復 旧 工 事 で 3,100万 円 ほ ど の 請 負 工 事 になるわけですけれども、お尋ねしたいのは災害復旧工事です。これは東日本大震災に伴う災害復旧工事として審査を受け認定され、予算組みがなされたと思いますが、６ページのところで、７ページにも財源構成なり、歳入の中身が出ていますけれども、災害復旧工事に 対 し て ２ 億 5,400万 円 の 災 害 復 旧 事 業 国 庫 負 担 金 で す 。 東 日 本 大震災に伴う災害復旧工事というのは、私は基金取り崩し、約１億4,000万 円 ほ ど あ る ん で す が 、 本 来 な ら ば 激 甚 災 害 以 上 の 災 害 な わ
けですから、基金取り崩しをしなくても、災害復旧工事ができる財
源手当があってしかるべきだと考えております。その上で、今回の災害復旧工事に対する国庫負担の割合は何％なのか。一般会計持ち出しに等しい基金から不足分を補填するという事業展開になるわけですけれども、今回の場合は工事発注との関係でこういう財源措置をせざるを得ないと。しかし、災害復旧という事業内容からして、今後財源が補填されるという見込みがあるのかどうかも含めてお尋ねしたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。

- 18 -

○ 復 旧 事 業 課 長（ 中 田 喜 久 君 ） そ れ で は ６ ペ ー ジ に な る 訳 な ん で す が 、
まず災害復旧事業ということで、これは東日本大震災による災害復
旧 。 ６ 月 23日 か ら 26日 の 日 程 で 災 害 査 定 が 行 わ れ ま し た 。 今 回 、 国
庫負担金としまして３分の２が充てられます。それの補助残３分の１を基金のほうから繰り入れたわけなんですが、この災害査定が、まだ完了していないわけなので、事業災害復旧がこれから管渠のほうも随時、権現堂地区とかありますので、それが確定された段階で裏 負 担 分 を 概 ね 90％ ま で は 補 助 率 が 上 が る 予 定 で あ り ま す 。 そ れ で
今回、とりあえず繰入で補填したという形であります。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 今 の 答 弁 で 、 今 回 の 予 算 措 置 は 暫 定 国 庫 負 担 については査定が完了していないということもあって、暫定的な予算
措 置 だ と 。 災 害 復 旧 そ の も の に つ い て は 、 10分 の ９ の 国 庫 補 助 が あるという答弁でしたけれども、そういう確認で問題ないですか。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 中 田 喜 久 君 ） 今 の お た だ し の と お り 10分 の ９ と い う
ことで事業が確定した段階で歳入するということであります。
○議長（小黒敬三君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 41号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会
計補正予算（第１号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 41号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
日 程 第 ４ 、 議 案 第 42号 工 事 請 負 契 約 の 変 更 に つ い て （ 請 戸 共 同
墓地整備事業造成工事）の質疑を行います。質疑ありませんか。
１番。
○ １ 番 （ 渡 邉 泰 彦 君 ） 議 案 第 42号 の 資 料 の 理 由 書 を 私 、 昼 休 み に よ く
読ませていただきました。これ遅れる理由が割と淡々と乗っているんです、その理由が。基本的にお墓の問題になるわけなので、津波で流された方々が、８月にも完成するんだということで非常に心待
ちにしている事業なわけです。その中で、前回条例も制定され一安- 19 -

心したところに、２カ月半の日延べということなんですが、ではこ
こで横山建設株式会社がこういう入札をしたということは、入札の基本から考えれば、まず設計があると。その設計に基づいて金額を出す。なおかつ工期を含めてこれはうちはできますよということで入札に参加して入札をとるわけなんです。これを見ると、ダンプが足りないからとか土地が足りないからとかという、単なる理由を述べるだけで、責任は誰にあるんだと。ペナルティがないのかといってもしょうがないような理由だと思うんですが、その辺、こういうことが入札の時に予期できなかったのかどうか。それとも最初から工期に無理があったのかどうかをお尋ねします。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それではお答え申し上げます。
震災後の資機材不足の状況につきましては、当初ある程度は把握しておりました。しかしながら、町といたしまして、震災後、本格的な土木工事の発注につきましては初めてであるということもございまして、特に今年度に入りまして復旧工事や除染作業が本格的に始まり、当初の想定を超えて資機材不足、さらには人手不足が深刻化したという理解でございます。
○議長（小黒敬三君） １番。
○１番（渡邉泰彦君） 当初それなかなかここまでの想定ができなかったということで今答弁したと私は理解しているんですが、この発注
当 時 ３ 月 19日 前 後 に な る ん で す が 、 あ る 程 度 の 予 想 で は な く て 、 私もこういう業界にいるんであれなんですが、かなり相当深刻化した
時期なんですよ、実は。ダンプを秋田から持ってくるだとか、遠くから持ってくるだとかというのを盛んに始めた頃で、一番工事が遅れるのを心配している時期に、横山建設自体ができるといって入札とったんだと思うんですよね、入札すると言うことは。通常であれ
ば、工期を守らないなんていうのはかなりのペナルティになるはずなんですよ。ましてや、復旧事業の第一歩。それで非常にみんな待ち望んでいる工事に、ちょっとこんな理由で２カ月延ばしますよというのは、なかなか私としては認めることはちょっとできないと思ってはいるのですが、そういうことを言ってもしょうがないので、
こ れ 一 つ だ け 質 問 な ん で す が 、 10月 31日 に 引 き 渡 し し ま す よ ね 。 前の 予 定 だ と 、 ８ 月 12日 に 工 事 が 完 成 し て そ の 後 抽 選 し て 墓 地 の 引 き
渡しになるということなんですが、例えば少しでも期間を短くする
た め に 、 早 め に 抽 選 を し て 、 10月 31日 だ っ た ら 引 き 渡 し を す る こ とができるなんていう方法を考えられるかどうかちょっとお尋ねします。

- 20 -

○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） 実 は ７ 月 28日 、 請 戸 大 字 行 政 区の総会がたまたま予定されておりました。議員おただしのように、その際、区画の抽選会は町のほうでは申し入れいたしまして、抽選会を工期に先立ちまして行うように今予定しているところでございます。それに合わせまして、中浜両竹地区につきましても、来月８
月 10日 に な り ま す が 、 抽 選 会 と い う こ と で 行 政 区 の ほ う に 申 し 入 れ
い た し ま し て 、 ８ 月 10日 に 行 う 予 定 に し て お り ま す 。 と い う こ と で
ご ざ い ま す の で 、 工 期 を 待 た ず に 区 画 の 抽 選 を 行 い ま し て 、 10月 末日になっておりますが、一日も早く工事終了次第、皆様方に墓地をの引き渡しをしたいと考えている状況でございます。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） ほ か に 質 疑 あ り ま せ ん か 。 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 今 回 の 契 約 変 更 の 議 案 は 、 今 、 １ 番 議 員 か ら 指摘があったとおり工期の延長だけなんですけれども、理由書を見ると果たして工期の延長だけで済む問題なのかなと思いますのでお尋ねいたします。
恒常的な資機材不足が発生していると。人でも足りないと。重車両も足りないと。したがって盛り土の搬入が予定通り進まない。墓地造成事業の基本をなすものですよね。この基礎的な部分で、こういう問題が生じたときに、資機材の値上げに伴う事業費の増額ということは発生しないのかどうなのかと、率直に先ほど提案理由のところで感じました。そのことについては問題ないですか。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） ご質問にお答え申し上げます。
今回の理由書にございますように、資機材不足ということで、納入から納品までの日にちが、どうしても納期が遅れるということがございまして延長になるという理由でございます。資機材の量自体は別に設計見直しして増やしたとか、別な品物に変えたということはございませんので、そういったことで工事費自体は見直しする必要はないということでございます。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 内 部 を 調 査 し て い る わ け で な い の で 、 正 直 今 のような答弁をされるとそうなのかなと受け止めざるを得ないのだけ
れども、災害公営住宅も含めて資機材の値上がりで、入札不調が続出しているということはご案内のとおりですよね。契約変更の中身の問題で、これだけ工事の内容に関係する問題があるのに、工事費についてはそのままというのは正直理解に苦しむということです。
これも現地調査しているわけではないので、ある情報ということ- 21 -

でお尋ねするしかないんですけれど、墓地造成工事を行っている現地の地盤というのは非常にもろい地盤だと。予定外、予想外に難工事だという話も聞き及んでいるんですけれども、予想外の難工事だと、地盤が軟弱なためにさまざまな手当をする必要があるということだとすれば、先ほどの問題にも関連するわけだけれども、事業費というのはこのままで本当に設計通りの墓地造成が完成できますか。というのが一つ。
それから、１番議員も質疑の中で指摘しておりましたけれども、
８ 月 12日 引 き 渡 し と 。 こ れ も 仮 設 住 宅 を 回 っ て い た と き に 請 戸 の 方から墓標のことや、その後のことも含めてお墓の引き渡しはいつ頃になるというふうに尋ねられたこともあります。全員協議会で説明を 受 け た け れ ど も 、 ８ 月 12日 ま で に は 完 了 す る と 。 お 盆 に は 間 に 合うので良かったなという話をしてきたわけですが、これだけの工事延期になると。そのことについて、それぞれの関係者にきちんと説明をされているのかどうなのか。そこはやっぱり非常に大事なところだと思います。抽選会を延ばすということだから、延ばす理由に
つ い て も 説 明 さ れ て い る と 思 う ん で す け れ ど も 、 400区 画 で す か ら
大規模の霊園墓地になると。まして、津波被害で先祖のお墓もなくなってしまったと。さまざまな理由で延期になるという場合に、やっぱり被災者の心を傷つけないような丁寧な説明が必要だと思いま
すけれども、工期の延長に伴う関係者への説明、周知徹底はどうなされたのか、ちょっとお尋ねします。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） ご質問の第１点にありましたよ
うに、工事が難工事ではないかということでございます。実際、こちらの理由書にありましたように、盛り土でございますので盛り土材を運び、搬入してからの一番高いところで約２メートルぐらい盛り土するわけでございますが、なかなか盛り土が進まないということで、かなり丁寧に転圧をかけて崩れないようにということである
程度どうしても日時が必要だということで、ある程度敷地造成に日にちを要したということが一つ挙げられます。
さらには、墓地の移転を希望されている方に対しての説明につきましては、今後予定しております抽選会等で丁寧に事情等を説明して納得していただきたいと考えております。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 軟 弱 地 盤 に お い て 、 丁 寧 な 工 事 を や る の で 問 題ないというお答えでしたけれど、転圧を強くして盛り土も高くすれば、それで問題が解消するという、地盤との関係でそういう地盤構- 22 -

造なのかと。端的に言えば工事に問題はないのかということが一つです。
それから、丁寧な説明をやるということですから、これからということでしょうか。これは私はもう別に課長に苦言を呈するわけではないですけれども、時期が時期だし、事業が事業なだけに、これからというのだからやむを得ないけれども、これは本当に明日からでもちゃんとやる必要があると思います。どういう形で丁寧な説明をするのか。
以上２点について、また再度質問します。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） まず敷地造成工事についてでございますが、盛り土材を搬入してからの敷地造成盛り土でございま
すので、その辺に関しまして事業者の現場代理人、あるいは町の工事 監 督 員 、そ れ ぞ れ 各 工 事 の 過 程 に お き ま し て 、綿 密 な 打 ち 合 わ せ 、
さらには現地確認を行いまして支障のないような工事を進めている
ところでございます。
さらにはその墓地移転者の方々に対する説明でございますが、７
月 27日 の 総 会 に 先 立 ち ま し て 、 大 字 役 員 会 等 も 何 回 か 開 催 さ れ て お
ります。その際、そういった説明も区長さんあるいは地区役員の方々には前もって説明はしているところでございます。
○議長（小黒敬三君） ほかに質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 42号 工 事 請 負 契 約 の 変 更 に つ い て （ 請 戸 共 同
墓地整備事業造成工事）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 42号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
以上で本日の日程は終了しました。
◎閉会の宣告○議長（小黒敬三君） 以上をもって、本日の会議を閉じます。
こ れ を も っ て 平 成 26年 浪 江 町 第 ２ 回 浪 江 町 臨 時 会 を 閉 会 い た し ま- 23 -

す。
（午後- 24 -

２時２３分）

の ２ 項 に つ い て は 、 は っ き り と 自 治 法 に つ い て は 50％ 以 下 で あ れ ば
い い と か 、50％ 以 上 で あ れ ば だ め だ と い う 数 字 は 示 し て お り ま せ ん 。
あくまでも司法の判断の材料をもって、県はその引用して判断の材料にしたということです。我々は、議会はその数字をもって兼業に抵触するかどうかという判断はできないし、仮にその数字によって示したことによって、いわゆるそれ以下はいいのかと。あるいは以上はだめなんだということで、一つの目安として町からも請負に参加したり、あるいは請負契約したりするということになってしまう
わ け で 、 議 会 と し て は あ く ま で も 基 本 は 92条 の ２ に 抵 触 す る か ど う
か 。 あ る い は 公 職 選 挙 法 104条 に 抵 触 す る か ど う か 。 基 本 的 な 法 の精神を解釈をして判断したものでありまして、私はそういう意味では整合性がないというものではないと考えております。
あと、取締役については、連続してその席にあったということは調査の結果、事実であります。仮に、登記簿上消したとはいいましても、自ら議会の中でも取締役会長ということで明言をしておりま
して、事実関係に基づいた結果であると考えております。
○副議長（佐々木恵寿君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
まず、本案に反対する方の発言を許可します。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 討論なしと認めます。
次に、賛成する方の発言を許可します。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
追加日程第１、小黒敬三議長の不信任決議案を採決します。
［「 議 長 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） ５番。
○５番（平本佳司君） 議長にお願いがございます。私個人的ではござい ま す が 、こ こ で 退 席 願 い を 出 し た い と 思 い ま す 。

発言訂正の申し出あり：議長許可。理由については、以降削除。

- 12 -

［平本佳司君、鈴木幸治君退席］○副議長（佐々木恵寿君） それでは追加日程第１、小黒敬三議長の不信任決議案を採決いたします。採決方法についてお諮りします。
12番 。
○ 12番 （ 佐 藤 文 子 君 ） 無 記 名 の 投 票 を お 願 い い た し ま す 。
○副議長（佐々木恵寿君） それでは採決は無記名により行います。
原案のとおり無記名投票で行うことに異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副議長（佐々木恵寿君） 異議なしと認めます。
それではこれより投票を行います。準備をお願いします。
議場を閉鎖いたします。
［議場閉鎖］○副議長（佐々木恵寿君） 傍聴人につきましても移動をご遠慮いただ
きたいと思います。
それでは議場閉鎖閉じます。
［議場開鎖］○ 副 議 長（ 佐 々 木 恵 寿 君 ） 暫 時 休 議 し て 、投 票 箱 を 準 備 し て く だ さ い 。
（午前１０時０７分）○副議長（佐々木恵寿君）

再開いたします。
（午前１０時０８分）○副議長（佐々木恵寿君） それではこれから投票を行います。
議場を閉鎖します。
［議場閉鎖］○ 副 議 長 （ 佐 々 木 恵 寿 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 数 は 13人 で あ り ま す 。
次に、立会人を指名いたします。
会 議 規 則 第 32条 第 ２ 項 の 規 定 に よ っ て 、 立 ち 会 い 人 に 、 １ 番 、 渡邉 泰 彦 君 及 び 16番 、 馬 場 績 君 を 指 名 し ま す 。

- 13 -

上 記 会 議 の 顛 末 を 記 載 し 、相 違 の な い こ と を 証 す る た め こ こ に 署 名 す る 。

平成２６年

月

日

浪 江 町 議 会 議 長

小

黒

敬

三

浪江町議会副議長

佐

木

恵

寿

署

名

議

員

吉

田

数

博

署

名

議

員

三

瓶

宝

次

署

名

議

員

馬

場

- 25 -々

績