令和元年 10 月 12 日（土）からの台風第 19 号災害に伴う対応状況
令和元年 10 月 28 日（月）13 時 00 分現在
岩手県総務部総合防災室 防災危機管理担当
電話 019(629)5155
令和元年 10 月 12 日（土）9 時 00 分に台風第 19 号接近に伴い、岩手県災害警戒本部を設置し、12 日（土）18 時 00 分に岩手県災害対策本部に移行し対応しています。
10 月 28 日（月）13 時 00 分現在、９地方支部、３市２町３村に災害対策本部が設置され、その対応状況については、次のとおりです。（下線部は、25 日（金）6 時からの変更点）
１ 気象概況
岩手県は明日（29 日）昼過ぎから夜にかけて気圧の谷の通過により雨となるが、日降水量は沿岸部の多いところで 30 ミリ程度。その後 11 月 4 日（月）まで大きく崩れる予想なし。
※詳細は別添資料のとおり Ｐ10 参照
２ 国の対応(1) 官邸の対応ア 本部等設置
a 10 月８日（火）13 時 00 分 情報連絡室設置
b 10 月 12 日（土）15 時 30 分 情報連絡室を官邸対策室に改組
c 10 月 13 日（日）９時 30 分 非常災害対策本部設置
イ 法令等の適用
a 10 月 13（日）県内 14 市町村に災害救助法の適用が決定（10 月 12 日付）
b 10 月 18 日（金）特定非常災害に指定
c 10 月 18 日（金）激甚災害の指定見込みの公表
d 10 月 21 日（月）激甚災害の指定見込み（追加指定）の公表
e 10 月 24 日（木）首相、衆院本会議において「グループ補助金」制度の適用を検討すると表明
被災企業がグループを作って復旧計画を策定した場合、費用の最大 4 分の 3 を国や県が補助する制度
f 10 月 25 日（金）被災者生活再建支援法適用
千葉県は県内全域（10月15日（火）台風第15号からの適用）、茨城県は県内全域、静岡県は１市１町、長野県は県内全域、栃木県は７市１町
g 10 月 25 日（金）非常災害対策本部で大規模復興法適用に言及
被害を受けた都道府県や市町村等が災害復旧事業等に係る工事について国や都道府県に代行を要請した場合、国や都道府県は、要請をした都道府県や市町村等における工事の実施体制など地域の実情を勘案して円滑かつ迅速な復興のために必要があると認めるときは、その事務の遂行に支障のない範囲内で代行できる。
なお、復興法による代行制度の趣旨は、被災地方公共団体の行政機能の低下を補完し、事務負担の軽減を図ることにあるため、国と地方公共団体との費用負担については、被災地方公共団体自らが施行した場合と同様となる。
(2) 岩手県への視察
10 月 28 日（月）武田防災担当大臣による現地視察（久慈市）(3) 消防庁の対応
10 月８日（火）13 時 00 分 災害対策室設置

(4) 国の方針
10 月 13 日（日）16:30 非常災害対策本部会議
１ 迅速な情報収集を行い、被害状況の把握に全力を尽くす。

２ 引き続き、人命の救助を第一に、行方不明者等の一刻も早い救命・救助に全力を尽くす。
３ 先手先手で、被害の拡大防止に万全を期す。
４ 電気、水道等のライフラインの早期復旧に努め、被災住民の生活復旧のため、早期改善に全力であたる。
５ 関係省庁が連携して、全国からの官民一体となった広域応援体制を確保するとともに被災者支援の体制を整備する。
６ プッシュ型の被災者支援により、避難所の生活環境整備や避難者の生活必需品の確保に努める。
７ 被災地の住民をはじめ、国民や地方自治体等が適切に判断し行動できるよう、適時的確な情報発信に努める。
３ 被害等の状況
25 日（金）から 26 日（土）明け方にかけての大雨による新たな被害は確認されなかった。
(1) 人的被害
ア 死者２名・田野畑村村道走行中に道中の穴に落下、71 歳男性・宮古市築地付近で土砂崩れによるもの、59 歳男性（当初消防の受付時、意識レベルは１桁、病院受入時は重傷、治療の甲斐なく亡くなったもの）
イ 重傷５名・盛岡市内で新聞配達員が右大腿骨頸部骨折、岩手県立中央病院へ搬送）
・釜石市片岸町 土砂崩れによる肋骨等骨折、岩手医科大学附属病院へ搬送（13 日（日）1：33））
・釜石市鵜住居町第 23 地割内で道路陥没、車両１台が突入し、２名が重傷（13 日（日）21：00 ごろ、岩手県立釜石病院に搬送）
・大船渡市三陸町吉浜 13 日午前３時、自宅の様子を見に行こうとして転倒し股関節骨折、岩手県立大船渡病院に搬送）
ウ 軽傷３名・釜石市平田第 51 地割国道 45 号で土砂に車が突入し運転手が首の痛み、救急搬送不要（13 日（日）0：30））
・釜石市鵜住居町第 23 地割内で道路陥没、１名が軽傷（13 日（日）21：00 ごろ）
・山田町船越 平屋建ての自宅内で要救助者、県立宮古病院に搬送（低体温症）(13 日（日）7：38)(2) 交通アクセス等不十分地域の状況
３地区 50 世帯 145 名（－１地区５世帯 22 名）
ア 宮古市重茂仲組地区 18 世帯 46 名
給水支援実施中、陸路（徒歩）でのアクセス可能であることから、食料等空輸の予定はなし
イ 宮古市重茂追切（おいきり）地区 20 世帯 65 名
給水支援実施中、陸路（徒歩）でのアクセス可能であることから、食料等空輸の予定はなし
ウ 宮古市千鶏地区の一部 12 世帯 34 名
給水支援実施中、陸路（徒歩）でのアクセス可能であることから、食料等空輸の予定はなし
エ 宮古市石浜地区の一部 ５世帯 22 名
道路啓開及び市営住宅への入居により 24 日（木）夕方アクセス回復→交通アクセス等不十分地域から解除

(3) 物的被害（詳細は別添市町村別一覧のとおり）Ｐ11 参照
ア 住家被害
全壊 20 棟（+1 棟）
半壊 380 棟（+52 棟）
一部破損 380 棟（-344 棟）
床上浸水 139 棟（-260 棟）
床下浸水 720 棟（-95 棟）
イ 非住家被害（半壊以上）
公共建物 19 棟（-1 棟）
その他 386 棟（-1 棟）
ウ 宮古市（10 月 28 日現在 住家・非住家の計であり上記の外数 調査率 95%）
全壊 34 棟（+9 棟）
半壊 739 棟（+396 棟）
一部破損 421 棟（+219 棟）※ 詳細は調査中であり、今後、数値が増減する可能性がある。
(4) 道路被害
ア 三陸道通行止め（通行止め区間がなくなったことから削除）
a 普代ＩＣの出入りが不可→20 日(日)12 時に解除
ｂ 釜石唐丹ＩＣの出口（大船渡市方面）が不可（入口（宮古市方面）は可能）→24 日(木)16 時に解除
c 吉浜ＩＣの入口（釜石市方面）が斜面倒木等処理のため通行不可（入口（三陸ＩＣ方面）は可能）
10 月 24 日(木)～25 日(金) ８時 30 分～17 時 30 分の間（緊急車両含む）
イ 国道 45 号（国管理）通行規制
a 宮古市崎山第５地割及び第６地割 10 月 31 日（木）一車線通行規制解除予定
c 宮古市田老地区の約 10ｋｍ区間（２地点一車線通行規制）→田老重津部及び岩瀬張 10 月 31 日（木）17:00 規制解除予定
ウ 県管理全面通行止め（詳細は別添のとおり）Ｐ12 参照
８路線９箇所（∓１箇所）
岩泉平井賀普代線 10 月 25 日（金）19:00～当分の間 高波による全面通行止め→26 日（土）17:30 通行止め解除(5) 鉄道関係
ア ＪＲ八戸線 階上～久慈駅間は運転見合わせ（10/16 から代行バスを運行）
イ 三陸鉄道
a 線路被害発生件数
・ 線路被害件数は 77 箇所、電力信号通信被害は 16 箇所
b 現在の列車運行について
・ 盛～釜石間は 15 日始発から通常運転
・ 宮古～田老間は 10/15 から一部減便したうえで運行を開始
・ 釜石～宮古間と田老～久慈間は、引き続き被害状況を調査中
c 代行輸送計画について
釜石～宮古間と田老～久慈間は、10/15 から代行バスを運行
d 今後の復旧見込みについて復旧工事を進めながら、田老～田野畑間、津軽石～宮古間から運転を再開していく予定。全面復旧には相当期間かかる見込み

(6) ライフライン
・断水 345 戸（-204 戸）
宮古市 345 戸

４ 県、市町村の対応（災害警戒本部等の設置、廃止状況）(1) 現地視察
ア 知事、副知事：10 月 14 日（月）、普代村、釜石市、宮古市、山田町
イ 副知事：10 月 19 日（土）、沿岸南部 10 月 23 日（水）、沿岸北部(2) 要望活動
知事が関係市町村とともに、10 月 23 日（水）に内閣府、総務省、農林水産省、国土交通省に対し、マンパワー確保、農林水産基盤や公共土木施設の早期復旧、被災者の生活再建支援等について要望を実施した。
(3) 25 日（金）から 26 日（土）にかけての大雨での河川管理者（県）から市町村への助言の実施
26 日（土）7:31 岩泉土木センターから岩泉町に対し、河川情報（安家川の避難判断水位超過）についてホットラインを実施(4) 県(本部、９地方支部)
本部、地方支部

県

本

設置時刻

廃止時刻

備部 10 月 12 日 09:00

考10/12 18:00 災害対策本部へ移行

盛 岡 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
花 巻 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
奥 州 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
一 関 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
大 船 渡 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
釜 石 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
宮 古 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
久 慈 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00
二 戸 地 方 支 部 10 月 12 日 09:00(5) 市町村(３市２町３村)
市町村

設置時刻

釜石市 10 月 12 日 13:00

宮古市 10 月 12 日 12:00

廃止時刻

備考災害対策本部
10/20 15:00 自衛隊の災害派遣撤収要請
10/12 15:00 災害対策本部へ移行
10/14 0:14 災害対策本部へ移行

山田町 10 月 12 日 12:00

10/20 19:00 陸上自衛隊の災害派遣撤収要請

岩田泉
野町 10 月 25 日 15:00
畑村 10 月 12 日 08:48

久慈市 10 月 11 日 17:00

普代村 10 月 12 日 11:00

10 月 26 日 15:17

災害警戒本部再設置
10/12 20:00 災害対策本部へ移行
10/20 17:00 自衛隊の災害派遣撤収要請
10/12 9:00 災害対策本部へ移行
10/19 15:00 自衛隊の災害派遣撤収要請
10/12 15:00 災害対策本部へ移行
10/19 17:00 自衛隊の災害派遣撤収要請

市町村

設置時刻

廃止時刻

備考

洋

野町 10 月 12 日 09:00

10/12 16:00 災害対策本部へ移行

野田

村 10 月 12 日 10:00

10/12 13:00 災害対策本部へ移行

大槌町 10 月 25 日 15:00

10 月 26 日 15:17

災害警戒本部再設置

市 10 月 25 日 18:17

10 月 26 日 15:17

災害警戒本部再設置

陸 前 高 田 市 10 月 25 日 18:17

10 月 26 日 15:17

災害警戒本部再設置

対象者数

避難所数

大船

渡

４ 避難状況等（１市１村）
市町村

発令中の避難勧告等

宮

古市

久慈

市

普代村

釜

石

市

大槌町

山

田町

岩

泉町

田野

野

畑

田村

村

避難勧告
25 日(金)15:00 発令
26 日(土)10:28 解除
避難準備・高齢者等
避難開始
25 日(金)16:00 発令
26 日(土)8:00 解除
避難準備・高齢者等
避難開始
25 日(金)16:30 発令
26 日(土)8:20 解除
避難勧告
25 日(金)15:00 発令
26 日(土)6:00 解除
避難準備・高齢者等
避難開始
25 日(金)15:00 発令
26 日(土)7:00 解除
避難勧告
25 日(金)16:00 発令
26 日(土)8:00 解除
避難準備・高齢者等
避難開始
25 日(金)15:00 発令
26 日(土)8:20 解除
避難準備・高齢者等
避難開始
25 日(金)15:30 発令
26 日(土)8:00 解除
避難準備・高齢者等
避難開始
25 日(金)16:30 発令
26 日(土)7:00 解除

０００（最大 47,148）（最大 31）（最大 128）

０

１６（最大 34,740）（最大 11）（最大 78）０１３（最大 2,673）

（最大３）

（最大３）

０００

（最大 25,843）（最大 10）（最大 171）０００（最大 11,710）（最大４）（最大 159）

０００（最大 15,354）（最大７）（最大 103）０００（最大 1,792）（最大２）（最大 25）０００（最大 3,324）（最大２）（最大４）０００（最大 4,226）（最大３）（最大 28）２９（最大 73）

（最大 699）０計

避難者数（146,810、内避難勧告 88,345）

６ 救援物資（詳細は別添のとおり）Ｐ13 参照(1) 要請ア 久慈市、普代村、田野畑村から支援要請があり、協定等により対応した。

イ 久慈市、宮古市に政府（経産省）から給水ポリ袋のプッシュ支援が実施された。
(2) 申し出
11 の機関・団体から支援の申し出があった。
７ 被災市町村への人的支援(1) 被災市町村に対し人的支援の要請の有無を確認中（山田町から土木職５名、田野畑村から土木職５名及び応急危険度判定要員、普代村から土木職３名からの要望あり）→（ 山 田 町 ）10/24（木）現在、土木職２名（花巻市）の派遣が調整済み。残り３名の派遣は、現在調整中（田野畑村）10/24（木）に１チーム（３名）の被災宅地危険度判定士（都市計画課職員）を派遣し、９宅地の調査を実施。同日調査を終了
土木職の派遣は、現在調整中（ 普 代 村 ）土木職の派遣は、現在調整中
細部は政策地域部及び県土整備部資料による。（Ｐ19 及びＰ30 参照）(2) 沿岸広域振興局、県北広域振興局から、り災証明交付事務（家屋調査・証明書発行業務）、農林、畜産、土木関係事務の支援を実施している。
細部は別添資料による。（Ｐ14 参照）
８ 災害対応における主要な課題の進捗状況と対応
全庁で災害対応に取り組む中、特に緊急度の高い「現地へのアクセス」、「断水」、「罹災証明」（被害把握を兼ねる）、「災害廃棄物」、「環境衛生対策（消毒・害虫等）」、「仮設住宅」及び「災害ボランティア」の特定課題について、国・市町村等関係機関との連携を確認しながら解消し、早期の復旧・復興に移行していく。
細部は別添資料による。（Ｐ15 参照）
９ 関係機関の状況(1) 28 日（月）の活動
ア 陸上自衛隊
入浴支援、人員輸送
イ 国土交通省
・宮古市にテックフォース（緊急災害対策派遣隊）出動中
・10 月 19 日（土）釜石市長に対し調査結果の報告
・10 月 21 日（月）山田町長に対し調査結果の報告
・10 月 22 日（火）久慈市長に対し調査結果の報告
・10 月 23 日（水）大槌町長に対し調査結果の報告
・10 月 24 日（木）田野畑村長に対し調査結果の報告
・10 月 24 日（木）普代村長に対し調査結果の報告

(2) 県内リエゾン配置状況
機関

人数内訳

人数

県庁市町村

統合幕僚監部

00

陸上自衛隊

42

経済産業省東北経済産業局

22

東北地方整備局

42

2合計

10642

(3) 県内活動部隊の状況
機関

人数

陸上自衛隊

38

市町村

支援内容

宮古市

入浴（重茂中学校、石浜公園）、人員輸送

国土交通省

4

宮古市

被災自治体が行う被災状況の迅速な把握、被害の拡大や二次災害の防止、被災地の早期復旧等に対する技術的な支援

合 計

42

10 他県への応援
応援本部は設置せず、他県からの個別のニーズに対応していく。
(1) ＤＭＡＴ
ア 宮城県15 日（火）から 17 日（木）まで 4 チームが活動
18 日（金）から 3 チームが活動開始予定→17 日（木）に宮城県及び厚生労働省ＤＡＭＴ事務局から、現在の支援チームで対応が可能な見込み、追加派遣要請取消との連絡があったことから派遣中止。
イ 福島県
15 日（火）から 17 日（木）までロジスティックチームが活動(2) 緊急消防援助隊
丸森町での活動後に故障し仙台空港で修理中であった県防災ヘリ「ひめかみ（代替機）」は、17 日（木）午後、整備を完了し 18 時７分に花巻空港に帰着、18 日（金）10 時 30 分に緊急消防援助隊派遣任務解除。
(3) 岩手県警察災害派遣隊
ア 広域警察航空隊（県警ヘリ「いわて」）を 15 日（火）13 時、宮城県に特別派遣(20 日(日)15 時 30分に任務解除、17 時に帰投)
イ 特別自動車警ら部隊を 16 日（水）10 時、福島県に特別派遣（11 月３日(日)に任務解除予定）
ウ 特別生活安全部隊（女性警察官）を 17 日（木）10 時、宮城県に特別派遣（26 日(土)に任務解除予定）

11 北海道・東北８道県の状況(1) 死者、行方不明者（10 月 27 日(日) 16 時現在）
県

死 者

行方不明者

宮

城

県

192

福島

県

30(+1)

2(+1)(2) 物的被害（住家） （10 月 27 日(日) 16 時現在）
県

全壊

半壊

一部破損

床上浸水

床下浸水

宮

城

県 126（+125）

320（+171）488（+317）

2,289（-268）

11,926（-51）

福島県

20（+4）

829（+343）

424（+115）

11,237（+2,653）

2,309（+1,024）

避難所数

避難者数

(3) 避難状況等（10 月 27 日(日) 6 時 30 分現在）
県

発令中の避難勧告等

宮

城

県福島

県

対象者数

避難指示（緊急）避難勧告

915676（+35）

99（+47）

1,641（+35）

8（+8）

避難指示（緊急）

0

避難勧告

0

(4) 総括支援チーム派遣、対口支援派遣・支援受

総括支援チーム派遣元

丸森町

北海道

宮 城 県 角田市

福 島 県

対口支援元
青森県、山形県、秋田県

石巻市

札幌市

いわき市

新潟市

伊達市

京都府

京都府

郡山市

新潟県

新潟県

南相馬市

神戸市

神戸市

本宮市

香川県、愛媛県、高知県

須賀川市

大阪市

相馬市

広島市

石川町

堺市

堺市

12 その他お知らせ(1) 10 月 15 日(火)、東北運輸局岩手運輸支局より、下記の地域に使用の本拠の位置を有する自動車の自動車検査証の有効期間を伸長（10 月 15 日から 10 月 28 日までのものは 10 月 29 日をもって満了）する旨の連絡あり。
(2) 10 月 15 日(火)、東北電力より、災害救助法が適用された市町村の被災者から申し出があった場合には、電気料金等の特別措置を講ずる旨の連絡あり。
(3) 10 月 16 日（水）、地方職員共済組合は、総務省からの要請を受け、被災者の宿泊施設への受入れ支援の実施を決定。本県の宿泊施設２施設（エスポワールいわて及び清温荘）においても、本日から宿泊料を無料とする受入れ支援を実施（現時点では利用者待ち）(4) 県では、台風第 19 号で被災を受けた住宅が再建等を行うまでの一時的な滞在場所として、県営住宅等を無償で提供。台風第 19 号に係る罹災証明書の交付を受けられる方が対象。提供戸数 23 戸（盛岡地区10 戸、花巻地区 4 戸、北上地区 6 戸、一関地区 1 戸、大船渡地区 1 戸、釜石地区 1 戸）。提供期間は使用開始から１年間。
(5) 10 月 17 日（木）、日本司法書士会連合会は、台風第 19 号の被災者の方々への支援として、新たにフリーダイヤル（0120-31519）を開設し、被災者が抱える法律問題の解決に向けた相談活動を実施。
(6) 10 月 21 日（月）仮設住宅入居基準の再周知に係る政府の通知(7) 10 月 18 日（金）、東北運輸局岩手運輸支局より、限定自動車検査証の有効期間を伸長する旨の連絡あり。
(8) 10 月 21 日（月）から当面の間、野田村において、主に高校生の通学手段を確保するため、概ね午後８時台に、陸中野田駅―久慈駅間の村営臨時バスを 1 往復運行
(9) 10 月 23 日（水）、災害救助法に基づく被災住宅の応急修理の対象拡充（内閣府告示）
新たに対象となるのは、一部損壊の被害を受けた住宅のうち、損害割合が 10％以上 20％未満の住宅であり、上限は 30 万円以内。
13 次回以降の会議(1) 10 月 30 日（水）９時から(2) 11 月２日（土）書面報告(3) 11 月５日（火）９時から(4) 11 月８日（金）９時から(5) 11 月 11 日（月）９時から

救援物資(1) 要請要請日

市町村名

10 月 13 日(日) 久慈市

要請内容
毛布 300 枚対応状況
トラック協会の協力により処置済、13 日(日)15 時に配送完了

10 月 15 日(火) 久慈市―

宮古市

政府（経済産業省）から給水ポリ袋のプッシュ型支援決定、15 日(火)午後、２市に配送完了

10 月 16 日(水) 田野畑村

消毒用消石灰

商工企画室が対応、19 日(土)に配送完了

10 月 17 日(木) 久慈市

ブルーシート 100 枚

商工企画室を通じ、災害協定に基づき㈱コメリで対応、18 日(金)10 時 30 分に配送完了

田野畑村

土のう袋 1,000 袋、経済産業省プッシュ型支援が可能か検討中

ゴム手袋 200 セット→プッシュ型支援が不可、商工企画室により対応することとし、19 日(土)に配送完了

10 月 18 日(金) 普代村

田野畑村

土のう袋 3,000 袋、イオンに土のう袋、ブルーシート発注、23 日

消石灰 200 袋、ブル(水)納品見込、消石灰は 21 日(月)発注し 22 日

ーシート 100 枚配送完了

ブルーシート 300 枚

イオンにブルーシート 300 枚発注、23 日(水)（大きさの指定な納品済し、一般的なもの）
10 月 21 日(月) 田野畑村

土のう袋 1,000 袋

商工企画室が対応 25 日(金)納品済

10 月 23 日(水) 久慈市

土のう袋 10,000 袋

商工企画室が対応 24 日(木)配送済(2) 申し出申出日

機関等名

10 月 13 日(日)イオンリテール東北カンパニー

内 容
食糧寄附の申し出

災害救助犬ネットワーク北東北 災害救助犬の申し出
事業所
10 月 14 日(月)大塚製薬㈱飲料水・カロリーメイト寄附の申し出

10 月 15 日(火)

水明館（下呂市）

タオル寄附の申し出

キリンビール㈱岩手支社

飲料水寄附の申し出

共同募金会

タオル・衣類等の送り方の確認

東北財務局盛岡財務事務所

災害時に使用可能な国家公務員宿舎のリスト提供

10 月 18 日(金)

応急仮設住宅として貸出可能
カネカ食品

家庭用牛乳提供の申し出

民間団体

子ども服（新生児～3 歳までの秋冬もの）提供の申し出

10 月 21 日(月)東北財務局盛岡財務事務所

未利用国有地等の提供について応急仮設住宅・災害廃棄物置き場として貸出可能

大阪府泉大津市社会福祉協議会

布団の支援申し出
市内の一般の方から未使用の布団（数量不明、少量）をお送りしたい旨の申し出

青森県のカークラブＪＳ（中古 中古車の提供について車販売店）

・取引先から、被災地に中古車を無償で提供した
い。