瀞どもの堀叫幾約2聖：2甲2009年12月15日

NEWS LETTER

誓謂讐約

特集霊君1禁盟約フォ￣ラム「子ども参加」で実現したとやまフォーラム開催
明橋 大二（フォーラム実行委員長）＜全体会・シンポジウム＞

ンドの演奏とともに、フォーラムが開始された。基調講演の2009年11月14日、フォーラムが開催された。申込み数は、400名ほどになっていたものの、新型インフルエンザの影響

森田ゆりさんは、子どもがあらゆる場面で前面に出て活躍すもあり、当日参カロ者が一体何人来るか、まったく読めないまま、
期待と不安の中、当日を迎えた。
12時、受付開始。予想以上の当日参加者があり、メインホールは次第に二埋まっていった。そしていよいよ13時、そよ風バ

るフォーラムにいたく感動され、「これぞ子どもの権利条約」と何度も仰って頂いた。
「今を生きる子どもたちの人権：心の力のみなもとへ」と題した基調講演では、子どもの権利を侵害された、さまざまな子どもたちの絵や写真などを通じて、子どもの人権を尊重す

NEWSLETTER No．98

CONTENTS○矧こよる体罰の全面禁止国24カ国に／7

O「子ども参加」で実現した、とやまフォーラム開催 ／1
0子ども実行委員会の活躍 ／3
・子ども実行委員会主催の分科会 ／3○アジア子どもの権利フォーラム、ソウルで開催 ／9
0国連子どもの権利委員会へ個人が申し立てできる制度を ／10

・「子ども参カロ」への気づき ／5・子ども実行委員会は、こうして動き出した ／6

子どもの権利条約ネットワーク2009年のイベント ／12

0「権利」を感じること、理解すること ／7
子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号

ることの大切さを熱一杯でお話頂いた。
つづいて、かわにし子どもの人権ネットワークによる「ムッピーの人権学習紙芝居」が上演され、川西市から駆けつけたの分科会が行われた。児童養護施設三光塾施設長、側垣一也の講演を中心として、社会的養護について考えた第1分科会。
富山県の小杉町や魚津市で子どもの権利条例策定に関わった子どもたちが、とても身近なテーマからわかりやすく子どもの人権について訴えてくれた。

人たちがシンポジストを務め、地域での子どもの権利条例づ

続いてシンポジウムでは、子ども実行委員全員がステージ上に上がり、森田さんと明橋がコーディネーターとして参カロ

子ども支援、子育て支援に取り組むNPO法人富山・イタス
ラ村・子ども遊ばせ隊の第3分科会、幼稚園・保育園と意見した。最初は、明橋が司会をしていたが、おとなが司会をす表明を、「子どもの表現」という切り口で取り上げた第4分科

るのでは議論がうまく流れなかったため、急遽、子ども実行委員長に司会が交代となり、その見事な采配ぶりに、会場の会、第5分科会では、「子どもに聴こう・・不登校って何？」と題して、不登校の当事者たちが自分の体験を語り、発表者

多くから驚きの声があがった。

も参カロ者も涙なくしては聞けない深い感動を呼んだ。外国籍

途中、会場の子どもから、メモでいじめのつらい体験が寄せられ、ステージ上の子ども実行委昌の一人も自分のいじめ／外国にルーツのある子どもの第6分科会では、外国籍や外国にルーツがあることにより、当たり前の子どもの権利が保られた体験を告白した。それに呼応するように、会場から、障されていない現実について意見交換がなされた。第7分科

とてもつらいいじめの体験が発表された。会場は一瞬静まり

会では、カンボジアの子どもの厳しい現実から、と子どもの返ったが、森田さんが真撃にその苦しみを受け止めて話をされ、また会場から、「さっきあなたは、ステージ前の人に『大権利条約の意義について話し合われた。
第8分科会では、ノーバディーズ・パーフェクトというカ

丈夫ですか』と声をかけた。そんなあなたは、とってもやさ

ナダ生まれの子育て支援プログラムを日本に導入した原田正しい人だ。」と意見が出され、会場は温かい拍手に包まれた。
子どもの生きている現場では、おとなが想像もつかないよ

文氏の講演を中心に、子どもの権利を守るには、まず親の権利がきちんと支えられなければならないことを、参カロ型のワー

うな過酷な現実が今もある、しかし、みんなで支え合うこと

クショップ形式で深めた。第9分科会では、放課後児童クラでそれを少しでも乗り越えることができるのではないか、会ブ、学童保育など、子どもの放課後の居場所における子ども

場のおとなも子どもも真剣に話し合う中で、そういう希望も、
また確かに実感できたすばらしいシンポジウムだったと思う。

の権利の保障について、現場の人達で活発な意見交換がなされた。第10、11、12分科会は、チビも実行委員会企画で、椅

＜交流会＞
乾杯の後、氷見の子どもたちによる、「氷見網起し木遣り」が披露され、地域の伝統芸能を、子どもたちが一所懸命守ろ

子が足りなくなるくらい、多くの参カロ者で溢れ、子どもとおくりについて議論した第2分科会、「子どもの遊ぶ権利」からとなの問で多くの意見交換がなされた。第13分科会は、富山型デイサービスにおける子育て支援を、NPO法人にぎやかのうとしている姿に、県外のみならず県内の参カロ者も深い感銘

阪井由佳子氏が講演した。第14分科会では、母親による母親を受けた。交流会の最大のヤマ場は、ブリの解体ショーだろう。

のための子育てイベント、「子育てほっとカフェ」が行われ、15kgもあるというブリが、実行委員である中尾氏親子の手によって、鮮やかに捌かれ、皆、富山の海の幸を満喫した。

ケーキとコーヒーを楽しみながら、なごやかな雰囲気で親同士の共感の輪が生まれた。第15分科会では、CAPプログラ＜分科会＞
翌日15日には、午前2時間、午後2時間、午後2時間計18

ムのトレーナー、石附幸子氏の話を中心に、CAP（子どもへ』

かわにし子どもの人権ネットワークによる紙芝居
子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号の暴力防止）プログラムについて学んだ。第16分科会では、

アドラー心理学育児をテーマに、子どもの主体性を伸ばす関
わりについて考えた。第17分科会では、学校における子ども

伝えたいことがあって集まったと思う。しかし、伝えたいこの権利条約の実現をテーマに、北海道十勝地方の小学校で子きない。そういう意味で、今回、たくさんの人が来て、聞いども参カロを徹底的に推し進めた伊藤義明氏と、宮山市の中学校で、荒れた子どもたちを学校から排除することなく受入れ、てくれて本当にうれしかった。感謝しています。」と述べ、大きな拍手に包まれた。

関わりの中から学校の再生に取り組んだ吉崎壬卿氏の話を中最後に、「世界で一つだけの花」を全員で歌い、フォーラム
は幕を閉じた。

心に、学校における子どもの権利保障について、現役の教師が多く参加し討議した。第18分科会では、「矢口って感じる権とがあっても、聞いてくれる人がなければ、伝えることはで最終的には、二日間でのベ1028名という、予想をはるか

利条約／子どもと向き合うアイスブレイク」をテーマに、ワーに超える人達が参加し、それぞれに、子どもの権利条約の意

クショップが行われた。
どの分科会も盛況であり、それぞれの子どもの現場で、子義を、大きな感動と希望とともに持ち帰って頂けたのではな
いかと思う。

どもの権利条約をいかに深めていくかについて、熱心な意見＜フォーラムを終えて＞
12月5日、子どもとおとなの最後の合同実行委員会が行われた。フォーラムの写真や映像をみながら、それぞれに感想交換がなされた。魅力的な分科会が多く、「どれに参カロしよう
か迷ってしまう」という嬉しい悲鳴も多く聞かれた。
＜展示・イベント＞
ホウイ工というロビー部分では、多くの子どもに関わる団を述べ合った後、最後に、子ども実行委員の一人が立ち上がっ

体がブースにて出展し、お互いに交流を行った。とやまチャ
イルドライン愛ランドは夢メッセージ展を行った。また特設そして、最初、学校から配られた子ども実行委員の募集のチラシを見て、応募したこと。子ども実行委員会への案内状

ステージでは、紙芝居や発表など、さまざまなイベントが行われた。

が届いて不思議な感じがしたこと。なぜ応募したのか忘れた＜閉会セレモニー＞
最後の閉会セレモニーでも、子ども実行委員が全員ステージ

た。

けれど、その後、続けて実行委員会に参加したこと。フォー
ラムに参カロできて、本当によかったこと、を語るうちに、吉葉に詰まり、後は涙また涙だった。実行委昌のみんなも泣いに上がり、それぞれフォーラムでの感想を述べた。またフロアていた。「フォーラムをやってよかった。」「フォーラムに参加

からも、自分は子ども実行委員の保護者から、「親もこのフォー
ラムによって成長させてもらった」と意見が述べられた。

できてよかった！」みんなの気持ちが一つになった瞬間だった。
さまざまな課題はあったが、この彼の吉葉と涙に、すべて続いて、次年度開催地の宮城の実行委員長から来年のフォー
ラムのアナウンスが行われた。
最後に、子ども実行委員長が、ステージ上に立った。
「ここに集まった子ども実行委員は、それぞれ言いたいこと、は集約されていたと思う。
参カロしてくださったみなさん、本当にありがとうございました。
そして、子ども実行委昌のみんな、本当にありがとう！

子ども実行委員会主催の分科会

フォーラム2日目は、子ども実行委員会主催による分科会が行われました。
「いじめ」の部では、事前に行った以下のアンケート回答について話し合いました。

1．いじめにあったことがある？いじめにあった時の気持ちは？
2．いじめたことがある？どうしていじめたの？
3．いじめの現場を見たことがある？どんな気持ちがした？

3では、いじめを見ても何も言えない人が多いこと
子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号‡二。

て、「いやだ！どうしてそんなことするの！」と感じながらも「どうして言えないのか」を話し合いました。「自分もやられ①いじめをなくそう0る」「関わりたくない」のほか、「悪化する」「先生に言っても私は軽い気持ちで入りました。でも今では、みんなが子どちゃんと対処してくれない」などの意見がありました。また、もの問に権利について考え、これからの未来に役立つようなことが学べてよかったと思っていると思います。

会場のいじめにあった経験をもつおとなから、当時のことや今でも消えない心の痛さが切々と語られる場面では、いじめ

最初の方は、みんなで権利について話し合ったり、考えたの酷さと問題解決の必要性を改めて感じました。

りしていました。この分科会を開こうと思ったのは、夏期合

その後、実行委員会で作った、いじめの発生から解決するまでの劇が発表され、「どうしたらいじめを解決できるか」を話宿からです。みんなで意見を出し合い、アンケートや劇をやるなどいじめについて深く考えました。アンケートは実行委

し合いました。会場には親も教師も参カロしており、それぞれ員に配り書いてもらい表に分かりやすくまとめたり、劇は本の立場からの意見が出されました。

をもとに作りました。当日は欠席もあり大変でみんな緊張していました。でもおとなの意見もきlナたし劇もうまくいった

また、おとなへの不満を「家庭の問題」、「学校の問題」の2部に分けて話し合いました。
「家庭の問題」の部では、以下のような五箇条の要望を出して、それを軸に話し合いが始まりました。
『怒る時の5ヵ条』と思います。今までやってきたことが伝わっていればいいと思います。
私はフォーラムに参カロして2つの事がとくに心に残っています。1つ日は、劇でいった「いじめを受けた人に必要なのは、

1．命令はしないで下さい。

いじめた人からの心からの謝罪」という文です。私は客観的

2．おこる理由を話して下さい。

に見ることしかできませんが、いじめを受けた人は心から傷ついていると思います。私は、無視してしまいなんの解決に

3．子どもの言い分も聞いて下さい。
4．他人をまきぞいにしないで下さい。

もなっていないので、私は少しでも話そうと思います。2つ目

5．怒った後も引きずらないで下さい。

はおとなの方がいった「いじめがあるのが前提ではなく、ど『子どもの帰宅時の5ヵ条』
1．まず「おかえり」と声をかけて下さい。

うしたらなくせるかを考えてほしい」という言葉です。考えたことは無かったけど、私は人が心から人を好きになること

2．帰宅そうそう怒らないで下さい。

が大切だと思います。それは、他人の前では、悪口をいった

3．疲れているので要求しないで下さい。

りするのにその人の前では普通に友達を装っていました。悪口をいわれてる人にきいてみるとその人はきづいていました。

4．その日あった事をしつこく聞かないで下さい。
5．「ただいま」「いってきます」をゆるして下さい。

私は、いじめの分科会になってからそんなことだと思って軽『怒る時』の4はお兄ちゃんを怒っているついでに弟のことくいった悪口も相手からはとてもつらいいじめに見えることを怒ったりすることだそうです。5は怒っているテーマを外れ、ついでに過去のことまで持ち出されて怒られるケースをを考え、これからも生きていきたいと思います。
（子ども実行委員 谷村まい・中2）指します。『帰宅時』の3は帰ったらすぐにお使いを頼まれたりすること。5は鞄を置いたらすぐに友達と遊びに行くことを意味しています。

㊤おとなへの不満（｝「僕は自分の両親を嫌いになったことが全くありません。」

親ならだれでも身に覚えがあることで耳が痛かったです。

こんなことを言ったら嘘になりますが、しかし僕は胸を張っ「学校の問題」の部では以下の先生の分類をテーマに話し合いました。

て、「僕は自分の両親が大好きです。」と、言うことができます。
それに、学校にも大して不満はありません。

『理想の先生』
1．授業がわかりやすい。
2．生徒の意見をしっかり聞いてくれる。
3．信用できる。（やさしい、楽しい）『こんな先生はいや！』では何故自分がこの「フォーラム子ども実行委員会」に参加し、さらに「おとなへの不満」の分科会のメンバーになったのか。理由は「他の子どもたちはおとなにどんな不満を持っているのだろう。」というものが最も大きくありました。自分

1．すぐに怒る先生。

はおとなにそんなに不満を持っていないけれど、皆はおとなのことをどう思っているのか。それが矢口りたかったのです。

2．ひいきする先生。
3．意見を聞かない先生。

となに対する思いではありませんでした。自分と皆の違いは、子どもの言い分に対しておとなもしっかりとそして正直に意見を述べ、楽しい意見交換の時が持てたと思います。
最後に企画者の子どもが「おとなの意見が聞けて良かった。
この分科会の結果、おとなへの不満が消えていくといいなと思う」と言っていたことが印象に残りました。

しかし、自分と皆が違うところはおとなをみる視点や、お各々の周りのおとなだったのです。子どもたちは「おとな」に不満をもっているのではなく、「おとなの行動」に不満を持っている、ということでした。
分科会は主に、「おとながするいやな行動って何だろう？」というところから始まりました。皆で自分たちの日頃のおとなへの不満をぶちまけたのです。すると面白いことに、小学生は学校の先生に関する不満が多く、中学生は親への不満が多かったのです。まだいろんなことに慣れていない小学生は先生というものがよくわからず、「何故授業で晶屈をするの

子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号

か。」とか、「理由もよく聞かず怒らないでほしい。」などの意

ちゃんと届いてない気がすることがあるんです。

見があり、多感な中学生はよく話しかけてくる親がうっとう
しく感じるようで、「しつこくその日の学校でのことを聞かな

分科会の準備は9回ぐらい集まって話し合いました。親や先生に伝えたいことや、子どもにとって、学校や家庭をよりいでほしい。」とか、「いちいちあれしなさい、これしなさい

良くするために話し合いました。そして、劇をつくりました。

と言わないでほしい」などの意見がありました。

話し合いでは、リーダーをやりました。しゃべるのは得意だ

そこで僕たちは親への不満と先生への不満で二つに分かれることにしました。

けど、記録をしておくのが苦手でした。おとなの実行委昌の人とも話したけど、話すと戸惑うことがありました。

そして親担当の僕たちが作ったのが、「幕別こ守ってほしい五

本番では、自分たちの話し合ったことを発表できたし、い箇条二つ」でした。自分たちでも納得のいく出来栄えだったと思います。

ろんな意見が聞けて、楽しかったです。子どもの権利条約は、自分にも当てはまることもあるなあと思いました。おとなのそして、分科会。僕たちは五箇条二つを大人の人たちに説人の目をみたら、緊張したけど、今まで練習してきたことや明すると、自分たちの体験談を各々話していきました。
今までの自分たちの意見をおとなに聞いてもらって、これ話し合ってきたことをおとなに伝えたいと思いました。おとなにたいしておとなはどんなことを思っているのかを僕たちがの人におされたけど、言いたいことは言えたし、わかってもらえたと思います。おとなはおとなで困ってることがあるってこ聞く。これこそおとなと子どもの話し合いだと感じました。

とがわかったし。この分科会をやって良かったと思います。

前述の子どもの意見、「何故、授業で晶屈をするんですか。」という問いに「どうしても、授業で誰にあてようが困ったと（子ども実行委員 久保竣太郎・小5）

きは、頼ってしまうんです。」とおとなが返していました。先0子どもの気持ちをおとなに伝えたい欄

生というのは、生徒に対して公平な存在でなければなりません。しかしこの意見を聞くに、先生も困ったときは安易な手

私は中学校で社会の公民の時間に人権について学びました。
誰もが持っている権利を矢口っていくうちに、どんどん人権っを使ってしまうようです。

て何だろうと興味がでてきました。

前述の子どもの意見、「しつこくその日の学校でのことを聞ちょうどそんな時に子ども実行委員会募集の案内を見て、かないでほしい。」という問いには「親というものはいつも不安で、毎日学校でのことを話してくれないと、自分は信用さ

子どもの私だからこそ見ることのできる視点からフォーラム
で意見をいってみたい！と思い、実行委員に応募しました。

れてないのかと思ってしまう。」とおとなが返していました。

活動が始まってから実行委員長をやらせていただけること信用されていないと心配するよりも、まず先に、親が子どもを信用しなければならないと思います。

が決まり、実行委昌のみんなもすぐに打ち角引ナ、楽しく意見交換することができました。

おとなにも困ることはあるし、子どもと同じようにおとな

小学生の意見、おとなの意見、それぞれ違ってあたらしい考
えが広がりました。

も子どもが分からないことがあるようです。
分科会というかたちですが、こういう対等な話し合いでお私は、今までの経験の中で、「おとなは子どもの気持ちをわ

互いに意見を言い合う機会がこれからも増えていけば、自然

かっていない」と思うことがあります。

と「子どもの権利」というものは守られていくのではないか

子どものためを思ってしたことでも子どもにとっては嫌な
時だってあるのです。

思います。

（子ども実行委員 須賀圭太・中2）

私は、このフォーラムをとおして、子どもの本当の気持ち｛）学校・家虚のミとく｝

を伝えたいと思いました。 伝えたいことを伝えるには、伝

夏休みの実行員会の合宿のあと、話し合って、僕は子ども実行委員会の3つの分科会の中で、「学校・家庭のこと」に決える相手がいなければなりません。
フォーラムにきて下さった皆様がいたからこそ自分の思い、めました。僕がこの分科会に決めた理由は、家庭や学校に不考えを伝えることができました。

満があったからです。鶉は話をよく聞いてくれなくて、軽く返されてしまう感じがして。自分の意見を言っても、それが今回貴重な体験をさせていただけて本当に良かったです。
（子ども実行委員長 石崎仁珠・中3）「子ども参加」への気づき一子ども実行委員会をサポートして
曽祢 昌彦（フォーラム実行委員）
フォーラムの実行委員に誘われたのは去年の11月になりま

年度が変わって、初めて参加した実行委員会で県内の小学す。明橋実行委員長から「やってくれないか」と言われ、軽い気持ちで引き受けました。この時は、フォーラム自体が何校5年生以上の子どもたち全員に参加募集の「ちらし」を配ると聞いたとき、初位）てこのフォーラムの大きさや、実行委をするものなのかも分かっていませんでしたし、ましてや子

員長の意気込みを感じました。ただ、当初、わたしは「子どどもたちにといっしょになって何かをする「子ども参加」な
んていう発想がでてきていなかったです。

も参加」をあまりいい印象ではもっていませんでした。
「子どもたちといっしょになってひとつのものを作り上げ
子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号∠

る」このことが、「子どもたちが参カロする」ことなのか、「子その次の次の子ども実行委員会での出来事です。仕事の関どもたちを参加させる」ことなのか区別がはっきりとできていなかったからです。この気持ちのまま、5月に子どもたち

係で、終わり際になって顔を出したとき子どもたちから、「あ、曽祢さん、ひさしぶり」、「曽祢さん遅いよ」と笑顔にあふれと顔をあわせ、前者が正しいということは頭では分かっているつもりでしたが、行動が後者になってしまう。葛藤をもった明るい声をかけてもらいました。

たまま活動に参加していて、このままでいいのかと悩みながら時間だけがたっていきました。

こんなうれしい気持ちになりました。今まで自分の中の気持ちに整理がつかず、間違ったことをしてきていたかもしれ

この気持ちに、ひとつ整理がついたのが3回目に子どもたちと会った8月の夏合宿でした。夏合宿の2日目、子どもたちない。それでも彼らはいっしょになってフォーラムを作ろうとがんばっている。わたしのことも受け入れてくれている。

が主体となって、どんな風にフォーラムにかかわっていくか、

子どもたちのために何かをしないといけないと思っていたは分科会では何を話すか、大人はただ見守り、子どもたちだけで話がすすんでいくのを目の当たりにしたとき、これが「子どもずなのに、いつの問にか子どもたちから助けられていました。

自分が彼らに仲間として受け入れてもらえている。

たちが（主体的に）参カロする」ということなんだと理解しました。

それからの子どもたちとの活動は本当に楽しく、やりがいのあるものに変わりました。

それまでは、子どもたちをフォーラムに参加させるために

最初は、よく思っていなかった「子ども参加」がわたしに何をすればいいだろう、何を話せばいいだろう、どんな集まりにすれば子どもたちが楽しく活動できるだろうといったこ

教えてくれたこと、それは、「いっしょになって何かをすることばかりを考えていました。これを子どもたちの目線に合わせとに、おとなも子どもも関係ない。思いをもった人が集まれば、それが仲間なんだ」ということでした。

て考えていたつもりでしたが、決して合わせることができてい最後に、このフォーラムの実行委昌に参カロさせてもらったこ

たわけではなく、これが自分のエコだったことに、夏合宿の2日目に気がつきました。同時に、それまでの自分の参カロのしかと、子どもたちと関わる役目につけたこと、参加してくれた子どもたち、フォーラムに関わった全ての人たちに感謝します。

たが間違っていたのではないか、これからどう子どもたちと関わっていけばいいか、葛藤が悩みに変わっていました。

足りないところだらけでしたが、「ありがとうございました」と心から思えるフォーラムでした。

子ども実行委員会は、こうして動き出したト発足からの経緯●2009年5月、子ども実行委員の募集開始
小学校5年から高校3年までの県内の全児童生徒に、子ども実行委員募集のチラシ8万枚を配布した。まったく根回しも何もなく直接チラシでの呼びかけにどれだけの子どもたちが応えてくれるか、固唾を飲んで見守る中、一枚また一枚と、応募のfaxが届いた時には、おとな実行委昌、感動で胸が一杯になった。
●2009年6月13日、子ども実行委員会発足
最終的には、51名もの子どもたちが手をあげてくれ、子ども実行委員会が発足した。ここから、おとな実行委員会と子ども実行委員会が、歩調を合わせて、準備をすすめていく。
●2009年8月7〜8日、立山青少年自然の家での合宿
日程的にはチラシ作成の関係上、子ども実行委員会の企画やテーマの締め切りが近づいていた。しかし現状ではまだまだ
子どもとおとなの信頼関係が作られていない。そういう中でおとなのペースで事を運んでいっていいのかという疑問が担当のおとな実行委員から多く出された。結果、締切りはもう度外視して、とことん子どもたちと話し合おう、どうしてこのフォーラムに参加しようと思ったのか、今どういう気持ちで日々過ごしているのか。
合宿二日目の午前はその話し合いに宛てられた。そしてその日の午後、一度すべて子どもたちにバトンを渡そう、とおとなが決心して、渡した瞬間だった。子どもたちが生き生きと動き出し、つぎつぎと提案やアイデアを出し、あれよあれよという問に具体的なことが決まっていった。リーダーを決める際には、何人もの子どもが立候補し、それぞれが「自分がリーダーになった暁には」とマニフェストを発表し、全員投票で選ばれていった。終わってみれば、合宿で決めたいと思っていたことが、子どもたちの自主的な話し合いですべて決まってしまっていた。子ども実行委員会がその本領を発揮し始めた。
「どうしたら子どもたちが動いてくれるだろうか」という悩みが、「どうしたら、大人が口出しせずに黙っていられるか」という悩みに変わった驚きと感動は、今も忘れることができない。子どもを信じて待つことの大変さとすばらしさを、学ばせてもらったように思う。
●2009年9月一一11月、月一回の子ども実行委員会
合宿後は、毎月一回、子ども実行委員会が行われ、まず子どもの権利についての学習を行ったあと、それぞれが一番関心を持っているテーマ別に分かれ、子どもたちが、自分たちの思いや考えをじっくり話し合いながら、子ども実行委員会主催の3つの分科会の準備を進めていった。子どもたちは、次第に自分たちの意見をはっきり言うようになり、時には、大人実行委昌の提案を「それは却下します。」と言うこともあった。ここに至って、大人も逆に遠慮なく意見が言えるようになり、大人と子どもの対等な関係が作られていった。
（フォーラム実行委員長 明橋大＝）
子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号

特集霊君，禁盟約フォ￣ラム「権利」を感じること、理解すること−ワークショップで学ぶ子どものケンリ林
子どもの権利条約フォーラム2009inとやまの分科会において、フォーラム呼びかけ団体である子どもの権利条約ネッ

大介（こどもフアシリテ一夕ー）

子のために・・」と思っても、子どもの想いを知るために

トワークは「権利条約ワークショップ」を行いました。

は子どもに聞かなくては分からない、ということを最後に気づいてもらいます。

まず最初は、自己紹介を兼ねての『イメージ他己紹介』。「他者から自分はどのように見られているのか」という、「見た目」

責任や義務を果たさないと、「戦争のない社会で暮らす権利」が保障されない、なんていうのはおかしいと思いませんか。

で判断すること／判断されることを感じるワークショップ。

子どもの権利 のみならず、障がい者の権利、女性の権利、

私たちおとなは、よく、子どもに対して、「人は見た目ではない」

高齢者の権利、外国籍の方の権利など、権利保障が十分ではないのが日本。そもそも、権利とは何なのか。 権利 というと言っていますが、現実には、まずは 見た目 で人を判断します。そして、付き合っていくことで、相手のことを矢口ることができるのです。自分が他人をどのように見ているのか、
また、他人からはどのように見られているのかを体験するこ

概念は、その漢字のイメージもあり、何やら難しく、伝えたり感じたりしにくいものですが、その根底にあるものをまずは感じてもらうこと。それが、大切なことだと考えています。

とで、人を判断することの難しさと可能性を探りました。
続いての『この子の願い』では、写真の子どもの年齢や家族構成などをイメージした上で、写真の子の 願い （やりたいこと、やりたくないこと、将来の夢など）をさらにイメー
ジするワークショップ。実は、そこから出てくる 願い というものが、人間として当たり前に保障されるべき 権利＝
Rights だということに気づくことが目的です。
そのうえで、でも、本当にその子の願いを矢口るためには、その子に聞かなくては分からない。つまり、おとなが「この親による体罰等の全面禁止国24カ国に1
一子どもの「安全に養育を受ける権利」の保障を求めて
喜 多 明 人（早稲田大学）
11月15日、子どもの権利条約フォーラムIN富山の2日目（12：30〜14：30）に、宮山県主催「児童虐待防止シンポジウムー児童虐待のない地域社会をつくるために」が開催されました。児童虐待のない地域社会づくりのために、いま何をすべきか。児童相談所や児童養護施設、自立支援施設、里親会関係者など関係者をはじめ多くの市民を交えて建設的な討議がなされました。そこでは虐待予防や早期発
見、早期対応への取り組みなどを交えながら、子どもが安心して育つ環境づくりをどう進めたらよいか、とくにパネリストの喜多明人氏（子どもの権利条約ネットワーク代表）から、条約19条に依拠した体罰のない家庭の養育環境について問題提起がありました。その問題提起をここに収めます。

国連が子どもの権利条約を採択（1989年）して20年目の
今年も終わろうとしている。日本政府は、この条約を1994に向けられた暴力の防止措置が不十分であるとの指摘を受け年に批准しているが、はたして日本の子どもをめぐる環境は

なぜなら、同委員会は、日本政府に対して以下のように勧告してきたからだ。

改善されたのであろうか。
とくに子ども虐待の問題は深刻である。日本は来年5月に国連子どもの権利委員会によって3回目の報告審査をうけ、三回目の勧告（総括所見）をうける。そこで日本政府は子ども

ることは間違いない。

「45．とくに条約第3条、第19条および第28条2項に照らし、委員会は、学校における暴力を防止するため、とくに体罰およびいじめを解消する目的で包括的な計画を作成し、子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号∠

かつその実施を注意深く監視するよう勧告する。加えて、委員会は、家庭、ケアのための施設およびその他の施設における体罰を法律で禁止するよう勧告するものである。委員会はまた、代替的形態によるしつけおよび規律の維持が子どものまた、ルーマニアの「子どもの権利保護促進法」（2004年）
は次のように規定している。
「子どもの権利保護促進法」28乗「子どもは、その人格および個性を尊重される権利を有し、人間の尊厳と一致する方ラ去で、かつこの条約に従って行なわ

体罰またはその他の屈辱的なもしくは品位を傷つける取扱いれることを確保するために、意識啓発キャンペーンを行なう
ようにも勧告する。」（子どもの権利委員会第18会期：日本語を受けない。子どものしつけのための措置は、その子どもの尊厳にしたがってのみとることができ、体罰または子どもの訳：平野裕二、以下同じ）

身体的および精神的発達に関わる罰もしくは子どもの情緒的

このように、国連は「家庭、ケアのための施設およびその他の施設における体罰を法律で禁止するよう勧告」（1998年

状況に影響を及ぼす可能性のある罰は、いかなる状況下においても認められない」「子どものしつけのための措置は、その子どもの尊厳にした6月）してきたが、日本政府はこの勧告を無視し続けてきた。
日本も批准した子どもの権利条約の18条には、こうある。

がってのみとることができ、体罰または・・いかなる状況下

子どもの権利条約18条（親による虐待・体罰の禁止）「締約国は、親・・による子どもの養育中に、あらゆる形態においても認められない」（28条）とある。
このように親による体罰の全面否定を導き出している理念の身体的または精神的な暴力、侵害または虐待・・・から子に注目したい。親等による体罰禁止は、子どもの「安全な養どもを保護するためにあらゆる適当な立法上・・・の措置をとる。」

育を受ける権利」、「子どもの尊厳にしたがったしつけ」を受ける権利、の保障から要請されるものであり、体罰はこれら

国連は、日本政府がこの規定を無視してきたことについての権利を奪う行為、権利侵害行為として受け止めていくこと

警鐘を鳴らしてきたのである。

が大切である。関連して、ドイツの「養育における有形力追虐待する多くの親は、その行為を虐待とは自覚せずに、虐待をしつけの一環としての体罰と認識してきた。条約はだか放法」（2000年民法）1631条2項で、「子どもは、有形力の行使を受けずに養育される権利を有する。体罰、心理的らこそ虐待と同時に体罰も18条で禁止し、子どもを守るため

被害の生起その他の品位を傷つける措置は禁じられる」とあの立法措置を要求してきたのである。現在国連の勧告などにる。有形力の行使すべてを禁止する立法も目立つ。これらの理念を、日本における子育て実践に採りいれる時代が来てい

よって、以下のとおり24カ国（2008年現在）が親の体罰禁止の立法を済ませてきた。
体罰禁止国一覧

るといえないか。

親等による体罰は犯罪！

24カ国（2008年現在）

1979年

スウェーデン

また、キプロスやイスラエルの動きも注目される。キプ

1983年

フィンランド

1987年

ノルウェー

ロスは、「家庭における暴力の防止および被害者の保護法」（1994年）において、「家族のいずれかの構成員による、家

1989年

オーストリア族の他の構成員に対する暴力の行使」を犯罪とみなすこと（3

1994年

キプロス

1997年

デンマーク

条1項・3項）、イスラエルも最高裁が、イスラエル国対ブロー
ニット（State oflsraeIv．P10nit）事件判決において、実

1998年

ラトビア

質的にあらゆる体罰を犯罪化（2000年、体罰を理由とする

1999年

クロアチア

2000年

ブルガリア

抗弁を認めず、また体罰の日常的使用はたとえ重大な傷害につながらなくとも児童虐待に相当すると判示）してきた。親

2003年

アイスランド

2004年

ウクライナ

2005年

ハンガリー

2006年

ギリシア

2007年

オランダ

ドイツ

等による体罰を刑事罰が適用される「犯罪」とみなす傾向にも注目したい。

ルーマニア

スペイン

ウルグアイ
2008年

イスラエル

モルドバ共和国

ベネゼーラ

ポルトガル

ニュージーランドコスタリカ

子どもの権利基本法の制定を！
なお、親等による体罰の禁止立法の多くは、民法領域の家
族法、親子法などで規定される場合が多いが、一部には、以下のとおり子ども法、子どもの権利法で規定押される動きが出てきている。
ラトビア（1998年）：子どもの権利保護法 9条2項

子どもの安全に養育を受ける権利の保障を一体罰禁止立法の特徴
最も早く親の体罰禁止を立法化したスウェーデンの「子どブルガリア（2000年）：子ども保護法11条2項
アイスランド（2003年）：子ども法 28条
ルーマニア（2004年）：子どもの権利保護促進法

もと親法」（1979年）には、以下のとおり定められている。

このように、今後は子どもの向けられた暴力である虐待・「子どもと親法」6章1条「子どもはケア、安全および良質な養育に対する権利を有す

体罰を全面的に禁止していくために「子どもの権利基本法」を制定していくことが重要と思われる。

る。子どもは、その人格および個性を尊重して扱われ、体罰ゞ

は他のいかなる屈辱的な扱いも受けない」（1983年改正）

子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号

◎子どもの権利条約採択20周年記念

アジア子どもの権利フォーラム、ソウルで開催＜中国、モンゴルなどアジア4カ国で交流＞2009年11月19−20日、国連子どもの権利条約の採択

リングにかかわる共通の課題を探ることが重視されている。

20周年を記念して、韓国・ソウルにおいて、アジアの子どもフォーラム総会では、「アジアの子どものよりよい未来のための約束」を含む以下のような「フォーラム宣言」が採択され、の権利の実践・研究交流を図るために「アジア子どもの権利

2年後の11月に、第2回フォーラムを日本・東京で開催するフォーラム」（第1回）が日本・韓国・中国・モンゴルの4カ国の参加により開催された。
フォーラムの全体テーマは、「アジアの子どもの権利一現在ことを申し合わせて閉幕した。

と未来」とされ、国連子どもの権利条約採択20年の節目の年にふさわしく、（Dアジアにおける子どもの権利の現状と課題を出し合い、（訂国連での採択から20年を経た子どもの権利条
約の実施状況とそのモニタリングについて検討し、子どもの権利保障の進展を図る、ことなどを目的として開催された。

（文責 喜多明人）

アジア子どもの権利フォーラム宣言
2009年11月20日
子どもの権利条約採択20周年の日に「アジア子どもの権利フォーラム」

初日は、アジア子どもの権利フォーラムの開催にあたって主アジアの子どものよりよい未来のための約束

催団体である韓国・子どもの権利学会会長＝安東賢氏、呼びかけ・実行委員会団体である日本・子どもの権利条約総合研

1 われわれは、国連・子どもの権利条約の精神に基づいて、子どもが固有の尊厳性を持ち、譲ることのできない権利を所有し、人種、皮膚の色、性別、言語、宗教、意見、社会的出身、財産、障がい、出生およびその他のいかなる種類の差別もな
しに、調和のとれた人格の発達のために必要な支援と援助を受けられる存在であることを認識しながら、国連・子どもの権利条約の採択20周年を向かえ、アジアのすべての子ども
によりよい未来を与えるために「アジア子どもの権利フォー
ラム」に集まった。

究所代表＝喜多明大氏が挨拶した。
フォーラムでは、「世界における子どもの権利の現状と課題
一子どもの権利条約・国連採択20年−」について、李亮喜氏（国連・子どもの権利委員会委員長・韓国・成均館大学校教授）が記念講演した。その後、「乗アジア諸国における子どもの権利条約の実施状況」について、李在然氏（韓国子どもの権利学会前会長・淑明女子大学教授）が基調提案し、日本からは、日本における子どもの権利条約の実施状況について森田明美氏（東洋大学社会福祉学部教授）が報告した。二日目は「子どもの権利のモニタリング」について、荒牧重大（日本・山梨学院大学教授）が基調提案し、川西市の子どもの人権オンブ
ズパーソン制度について吉永省三（千里金蘭大学生活科学部
教授）が報告。中国からは黄 欣氏（華乗師範大学法学部常務副学部長、教育法制センター長）が子どもの教育への権利の普及状況を中心に、モンコルからはNaimaldai氏（モンコル子ども関係局）らから子どもの権利の現状と政府報告づくり等について報告を受けた。とくにモンコルから子ども参カロ型の政府報告書づくりについて報告があり参加者から注目された。
＜第2回は2011年11月に日本で開催！＞
このフォーラムは、今後アジアにおける子どもの権利の実
践・研究状況について理解しあうと共に、アジア各国における子どもの権利条約の実施と普及に関する多様な取り組みを交流しあい、相互に学びあうことを基本において発展させて

2 われわれは、国内だけではなく国際協力を通して、子どもの権利実現に向けて、次の五つの項目の活動を支援し促進す
る実践的な努力と政策提言、研究の交流を進めていくことに同意する。
1）われわれは、子どもの権利条約の実施と子どもの権利についてのアジア各国の認識を改善するために努める。
2）われわれは、社会や国家から保護を受けられない危険にさらされているアジアの子ども、特に貧困、人身売買、労働、
性的搾取、身体的・精神的な虐待を受けている数多くのアジアの子どもに対する関心を引き起こすために努める。
3）われわれは、子どもの発達を阻害し、権利を侵害する社会的な慣習、つまり早婚、子どもの軽視、子どもの意見の無視、子どもに対する差別等に対する関心を引き起こすために努める。
4）われわれは、すべての子どもが安全で、健康な環境のもとで、自らの潜在的な力を最大限に発揮できるように支援し、そのために子どもの意見を尊重し、参加の機会を拡大するために努める。
5）われわれは、アジアの子どもの高い水準の生活のために、各国の政治指導者が認識を変え実践していくよう働きかけることに努める。

いくことが期待されている。とくに、子どもの権利侵害問題
としての虐待、体罰、いじめ、暴力など子どもをとりまくアジアの現状や対策を知り、子どもの権利保障と救済やモニタ

アジア子どもの権利フォーラム
2009年11月20日、ソウル
子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号

国連子どもの権利委員会へ個人が申し立てできる制度を！
森田 明彦（シニアアドバイザー／セーブザチルドレン・ジャパン・東京工業大学特任教授）

1．国連子どもの権利条約と個人通報制度

その後、日本ではセーブザチルドレン・ジャパンが呼びか

今年は「国連子どもの権利条約」が採択されて20周年に当けを行い、21の市民団体とともに「子どもの権利条約NGOたります。この記念すべき年に、世界では21世紀最大の子どグループ／日本」（賛同団体D を結成しました。
10日目28日には福島瑞穂大臣、小宮山洋子議員、大河原もの権利ムーブメントが進行中です。国連子どもの権利委員会に対する個人通報を可能とする選択議定書の策定を目的と雅子議員など13名の国会議員の出席の下で、日本キャンペーするグローバル・キャンペーンです。個人通報制度とは、個ンのキックオフ・セミナーを開催、10月30日には世界銀行

人ないし集団が異体的な人権侵害事例を地域的ないし国際的な人権委員会に申し立て、審査・勧告を受けることができる

東京事務所情報センターのご協力を得て、ジュネーブ在住の本グローバルキャンペーンのアドポカシー・オフィサーであ制度です。

るア二タ・コーさんを講師とする国際TVセミナーを開催し「国連子どもの権利条約」には、現在、2つの選択議定書があります。選択言義定吉とは本体条約の内容を補強したり、修ました。同セミナーはインターネット上にリアルタイムでス
トリーム配信され、タイ、モンコル、韓国の関係者より本セ正したもので、国際条約の一種です。第−が子どもの売買、

ミナーを視聴した旨のメッセージが後日届けられました。

子どもの買売春、子どもポルノグラフィーに関する選択議定11月17日には、来日したヤンギー・リー国連子どもの権書、第二が武力紛争への子どもの関与に関する選択議定書です。したがって、国連子どもの権利委員会に対する個人通報

利委員長（韓国成均館大学教授）とサラ・オーステインさん（Wor旧Vision Canada総裁室長で、本グローバルキャンペーを可能とする選択議定書は、第3番目の議定書になります。

ンの共同コーディネーター）をスペシャルゲストとする第2

現在、世界には9つの国際的な人権条約がありますが、国連子どもの権利条約だけが、個人通報制度を持っていませんでした。
2007年、ヤンギー・リー国連子どもの権利委員会委員長の主導の下に、国連子どもの権利委員会に対する個人通報制度の必要性について包括的な調査が実施され、同成果に基づいて、子どものた位）に活動する世界中の市民団体から構成される「子どもの権利NGOグループ（NGO GroupforCRC）」がタスク
フォースを結成、世界的なキャンペーンを開始しました。1）

回院内セミナーを開催、福島瑞穂大臣、小宮山洋子議員、大河原雅子議員をはじめとする多数の国会議員が参カロされ、その様子はTBSニュースでも放送されました。
また、前日の16日にはヤンギー・リー国連子どもの権利委
員長、サラ・オーステインさんとともに、日本の本キャンペー
ン関係者が中村哲治法務政務官、西村智奈美外務政務官を表敬、国連子どもの権利委員会に対する個人通報制度の実現に向け、日本政府の積極的な支援を・要請しました。
そして、11月29日には、表現アートを活用して国連子ど

その結果、今年4月にスロバキア政府が、（個人通報制度のもの権利委員会に対する個人通報制度を体感してみる子ども

ための）選択議定書案を作成する作業部会設置決議案の主な
提案国となる意思を表明、6月12日にスロバキア、スロベニ

向けワークショップを実施しました。国際的な個人通報制度を実際に活用した経験のある者が一人もいない日本におけるア、フィンランド、フランス、タイ、ウルグアイ、エジプト、初めての試みであるこのワークショップを通じて、国際的なケニア政府が主要提案国となり、さらに32カ国との共同提案という形で、国連子どもの権利委員会に対する個人通報制度

個人通報制度への子ども参カロに必要とされる課題が少しだけ明らかになりました。

を策定する可能性について審議することを目的とする作業部

第一に、特定の人権侵害事例が、国際的な個人通報の対象

会設置決議が提出され、採択されました。同決議案の採択にとなるまでの具体的なプロセスをはっきりさせる必要があります。特に、個人通報制度の前提条件とされている「国内的は3日間の猶予が与えられ、その間に乗アジア地域からは韓国、スリランカが共同提案国にカロわり、世界全体で同決議のな救済措置を尽くしていること」という点について、その基共同提案国となった国は35、支持を表明した国は5、主要提準と判断主体をはっきりと決定する必要があります。

案国8カ国を含めて合計48カ国が国連子どもの権利委員会に対する個人通報制度に賛同の意思表明を行いました。

第二に、個人通報が国連子どもの権利委員会で審査対象として受理されるために必要な（子どもの）証言に求められる

この間、セーブザチルドレン・ジャパン2）、ポラリスプロジェ

基準・条件を明確化する必要があります。

クト日本事務所、ワールド・ビジョン・ジャパンは、本決議案に対して日本政府が賛同することを求める要望書を6月16

第三に、非言語的な表現による証言を用いる際には、その表現手段（描画、即興劇など）が子どもにとって安心して自日付でジュネーブ国際機関日本政府代表部北島信一特命全権

由に表現できる手段となるような事前準備が（証言をする）

大使宛に送付しましたが、日本政府は共同提案国にはならず、同決議に対する支持表明も行いませんでした。

子どもにとって必要です。
第四に、子どもの意見を明確化したり、表現する際の手助けの権利条約 第98号・2009年12月15日号

をするおとなフアシリテ一夕ーの育成が必要です。また、子どもにとって信頼できるおとなフアシリテ一夕ーの条件とは何か、になる」という権利概念に対する誤解が少なくない今日の日を子どもの目線ではっきりさせる指針も必要です。例えば、実本社会において振り返る価値のある意見ではないでしょうか。
戦前の日本において、世界に先駆けて子どもの参加の権利の親が虐待者であった場合、被害者の子どもの声を代弁し得るを提起した国際的な日本人が存在したことを私たちは忘れて代理者を選定する際に、そのような指針が役立つと思われます。
第五に、国連子どもの権利委員会に対する個人通報捕り度は、はならないと思います。

子どもの権利オンブズパースンや国内子どもの権利委員会な
どの国内的救済措置と有機的につながっていないと効果的に機能しないように思われます。国連子どもの権利委員会に対して審査を求める事例を選択する際には、国内の子どもオン人権、特に子どもの権利の世界において、日本は先駆的役割を果たしてきた先進国なのです。
したがって、国連子どもの権利委員会に対する個人通幸田妄り度の実現に率先して取り組むことは、日本の市民社会と政府にとって、歴史的にも正当性のある、国際的な責務なのです。

ブズパースンや担当弁護士の関与が不可欠です。また、個人通報を行うために子どもの証言を得るためには、国内の子ども救済機関の協力が必要です。

3．今後の課題
本年6月17日に国連人権理事会で採択された決議は、「国連子どもの権利委員会に対する個人通報制度を可能とする選

2．日本と国連子どもの権利条約、個人通報制度
子どもの権利に関する最初の国際文書は、1924年9月26日国際連盟総会で採択された「子どもの権利宣言」であると言われています。同文書を起草したのが、セーブザチルドレ
ンを1919年に創設した英国の工グランタイン・ジ工ブです。

択議定書を策定する可能性について審議すること」を目的とする作業部会の設置を認めたもので、実際に個人通報を可能とする選択議定書の策定を始めることを認めたものでありません。

第一次世界大戦の惨禍を見た工グランタイン・ジ工ブは敵味したがって、国連子どもの権利委員会に対する個人通報を可能とする選択議定書策定が開始されるためには、そのこと方の区別なく子どもを支援するという方針を掲げて、戦争のを明記した新たな決議案が採択される必要があります。

被害に遭った子ども達の支援活動に乗り出しました。
その経験を踏まえて作成された「ジュネーブ子どもの権利

そのための重要なステップが、本年12月14日より18日まで、ジュネーブで開催される第1回作業部会です。

宣言」は「人種、国籍、信条」に関わりなく、子どもを保護

同作業部会の勧告を踏まえて、来年3月の国連人権理事会（第しようという精神が漂っています。しかし、同時にそこには

13会期）において、本件の審議が行われます。

子どもを社会参加・変革のパートナーとして捉える視点は見られません。

国連人権理事会第13会期において、第3議定書案策定を目的とする作業部会設置を正式に決定する決議が採択されれば、一方、同宣言が国際連盟で採択される3カ月前の6月9日に議定書案作成の実質的作業が始まります。

東京深川猿江裏児童保護講話会において、キリスト教社会運
動家の賀川豊彦は、6つの「子どもの権利」について講演を

日本はこれまで、個人通報制度への加入に対して消極的で、国連子どもの権利委員会以外の8つの人権委員．会に設けられ行いました。子どもは保護の対象ではあっても、大人と同様た個人通報精リ度のいずれにも加入していません。

な権利の主体であるとは考えられていなかった当時、賀川は臆することなく、子どもの権利を訴えました。

しかし、現政権の干葉景子法務大臣は、9月16日の就任記
者会見において、個人通報制度の日本のカロ人については積極

子どもは食う権利がある
子どもは遊ぶ権利がある
子どもは寝る権利がある
子どもには叱られる権利がある

的に取り組むと発言しています。3）
国連子どもの権利条約採択20周年に当たる今年、日本は国連子どもの権利条約第3議定書の実現に向け、世界に対するリーダーシップを発揮すべきと考えます。

子どもは親に夫婦喧嘩を止めて乞う権利がある
子どもは禁酒を要求する権利がある
ユニセフは、国連子どもの権利条約に定められている子どもの権利を生存、発達、保護、参加という4つのカテゴリーに分類しています。賀川は、今から80年以上前に、これら4つの権利を異体的な形で提示した先駆者でした。
子どもには親に対して夫婦喧嘩を止めるように要求する権利があるという賀川豊彦の主張は、日常生活における子どもの意見表明権（参カロの権利）を平易な表現で表したものであり、子どもの生存、発達、保護の権利に加え、参加の権利（意見表明権）を明示しているという意味で、「ジュネーブ子どもの権利宣言」よりも包括的なものであり、1989年11月20日に採択された「国連子どもの権利条約」を先取りするものとすら言えます。
さらに、「叱られる」ことも権利であるとする賀川の主張は、「子どもに権利など教えると、自己主張ばかり強い我億な人間

注1）2009年11月30日現在、世界中で594のNGOがこのキャン
ペーンに参加しています。
2）セーブザチルドレン・ジャパンの要望書には子どもの権利条約
総合研究所（代表 喜多明大）、日本カトリック正義と平和協議会（会長 松浦悟郎）、NGO子どもと女性の権利擁護デスク（担当 松浦惜郎）、世界女性会議岡山連絡会（事務局責任者 時葺連枝）、イサドラ・ダンカン国際学校水芭蕉庵（担当者 佐藤道代）
が賛同団体となりました。
3）干葉景子法務大臣の関連発言「それから二番目が個人通報捕り度を含めた選択議定書、各人権条約の選択議定書の批准、これも進めていきたい課題のひとつでございます。人権条約、あるいは女子差別撤廃条約等に選択議定書、個人通幸闘刈度が盛り込まれております。まあこれは色々な司法との関連等々が指摘はされておりますけれども、これも国際的な基準に基づいて、是非、匡l際的にも日本が大変積極的だという発信をしていくことができたらと思います。まあ、あの、条約ですので、外務大臣と様々な、また、連携を図らせていただき、実現に向けていきたいというふうに思います」（2009年9月16日記者会見）
子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号』

子どもの権利条約ネットワーク2009年のイベント
子どもの権利条約国連採択20周年という意義ある2009年。NCRCが実施、参加した主なイベントをふりかえります。
実施日

イベ ン ト／会場＊主催 イベ ン ト以外 に もエ ン トリー したイベ ン トやキ ャンペ ー ンも掲載

2月「
子 どもの 参加 フ アシ リテ 一夕ー 入門 ワー クシ ョップ 〜子 どもの活動 の支 援者の 技術 ・役割 ・姿 勢を考 える」「
子 どもの 参カロ
」 を支 援 ・促 進 して い くフ アシ リテ一 夕ー （支 援 者） のあ り方 につ いて 、 ワー クシ ョップ （参 加型 学習 ） を通じて 丁寧 に深め ま した 。

3月「
出前 ワー クシ ョップ ＠潜 区立朝 日児童 館 子 どもの けん り −私 は、僕 は、 こんな場 所が すき −」「出前 ワー ク シ ョップ」 は 、子 ども を対象 に した新 たな 試み と して、 運営 委員 が フ アシ リテ一 夕ー とな って 、児 童館 で継 続的に実 施 して いま す。

5月「
条約 採択 2 0 周 年記念 5 月 イベ ン ト 子 ど もの権利 条約 子 どもの2 0 年」
子 ども の権利 条約 を子 ども と して 学び 、活動 して きた 世代 がその 後子 どもの 権利 条約 の精神 に触 れた こ とでど うな って いったのか ‥．今 を生 きる子 ども たち 、子 どもに 関わる大 人た ち、そ してか つての 子 どもたち と共 にこの 2 0 年 を振 り返 りま した。

7月「
とことん☆ アイ スブ レイ ク」「
初 対面の リラ ックス系」 「自己紹 介系 」 「気 分転換 系」 「気づ き系」な ど場面 に応 じた アイス ブ レイク を体験 しま した。

8月「
出前 ワー クシ ョップ ＠港 区立豊 岡児童 館 しって る ？子 どもの権 利条 約 ！〜 わた しは 、ぼ くは、 こんな 場所が すき ！〜」「ゼ リー を作 って試食」 と 「
居場所 に ついて の大切 な こと」を実 施 しま した 。
「
出前 ワー クシ ョップ ＠潜区立 高輪 児童館 しってる ？子 どもの権 利条 約 ！〜 わた しは 、ぼ くは、 こん な場 所が すき ！〜」「誕 生 日の 輪づ くり」 と 「
居 場所 につ いての 大切な こ と」 を実 施 しま した。
「
子 どもの権 利条 約

10 月

国連採 択2 0 周年 記念 イベ ン ト 子 どもた ちは表現 す る お となた ちは考 える」 に参 カ
ロしま した 。

「
国連 子 どもの権 利委 員会 に個人 が申 し立てで きる制 度を作 ろ う ！キ ャンペー ン」
子 ども の権利 委員会 にも他 の人 権条 約の よ うな個 人が 申 し立て でき る制度 をつ くろ うとい う決 議が 、6 月 1 7 日の 国連人 権理事
会 で 採択 さ れま した 。 これ を受 けて 、個人 通報 制度 創設 のた め、条 約の 第 3 選 択議 定 書採択 を めざす 、世 界で 6 0 0 近 いN G O が参カロするキ ャンペー ンに登録 しま した 。

第9 回
1 1月 「出前 ワー クシ ョップ＠港 区立高 輪児 童館

しって る ？子 どもの権 利条 約 ！〜 わた しは、ぼ くは、こんな場所 がすき ！Ⅲ〜」「
ワー ク シ ョップで学 ぶ子 どものケ ン リ」 ＠ 「子 ども の権利 条約 フ ォー ラム2 0 0 9 ．in とや ま」
子 ども の権利 条約 フ ォーラム は N C R C の 呼びか rj．
で毎 年開催 され る フォー ラムで す。分 科会で は 、ワー クシ ョップを実 施 し
ま した 。
「
子 どもの権 利条約 基礎講 座2 0 0 9 」「
子 どもの権 利条 約基礎 講座」 は毎 年 、開催 してい ます 。

「子どもの権利条約」No．98

編集後記
子どもの権利条約国連採択20周年の2009年、「子どもの権利」に関するイベント

2009年12月15日発行が行われてきたが、イベント自体を「子ども参加」の場にしていこうとする主催側の思いがうかがえる。前号の小欄でも、子どもの権利条約ネットワークニュースレター★発 行（季刊・年4回）

において子どもたちの原稿執筆の意義に触れた。子どもたちに、権利の主体者として子どもの権利条約ネットワークの意見表明の場を保障することは、おとなの果たすべき役割である。

Networkforthe Convention on the

しかしながら「子ども参加」は、シンプルだが難しい。難しいというより、時間をかけなければならないために、そんな早急には形に表れないということだろう。とくにイベントづくりは、期限があるだけに焦ったり諦めたりしがちだ。子どももおとな

RightsoftheChiJd〒152−0034 東京都目黒区緑が丘2−6−1
TEL＆FAX O3−3724−5650

も、戸惑いや葛藤を抱えながらも向き合う、そこまでの時間が必要なようだ。また、その経験が「子ども参加イベント」を実現する大きな要因になっているのだろう。
私が関わっているイベント「子どものまちミニいけふくろ」も4回目をむかえ、よEメール

info＠ncrc．jp

ホームページ http：／／www．nCrC．jp／

うやく本来の「子どものまち」−いわゆる子どもが主導権を持つものになってきた。「子

★発行人

喜多明人

ども企画」は、ともすると「子どもに企画させる」になったり、「主体的にやらせるため」

★編集人

岸畑直美

などと文法上もおかしい目的感をおとなが持ったりすることもあるが、「ミニいけぶ

★年会費

5000円

くろ」にはそういう感覚がほとんどない。というか、なくなってきたのだと思う。「子ども参加」が進めば進むほど、もともとの彼らの権利を子どもたちの手に戻しているような感じがする。

子どもの権利条約 第98号・2009年12月15日号（N．K）

学生3000円

18歳未満1000円＊郵便振替

00180−2−750150★印 刷 （株）第一プリント