第２５回西和賀町議会定例会
令和５年３月７日（火）午前１０時００分
議長

開議

住民の皆さん方も少しほっとした感があるので

出席議員数は全員であります。会議は成立をしております。

はないかなというふうに思っております。例年よりは早い西和賀の春に向けて、建設的な議論

これから本日の会議を開きます。

になればというふうに思いを込めて一般質問を

議事日程は印刷配付のとおりであります。

させていただきたいというふうに思います。

内記町長並びに柿崎教育長より説明員として

私からの質問は、新型コロナ感染拡大対応の出席の旨の届出のあった者の職氏名については、

検証について、協働の町づくりについて、施政

着席のとおりでありますので、呼称は省略しま

方針演述についての３事項、15項目について質すが、これを受理しました。

問いたしたいというふうに思っております。

それでは、直ちに日程に従って議事を進めます。

早速質問に入りたいと思いますが、最初に新型コロナ感染症感染拡大対応の検証についてで

日程第１、一般質問を行います。

あります。２年以上に及んでパンデミックとな

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限った新型コロナ感染症拡大が我々に様々な影響があります。制限時間５分前には１鈴、制限時をもたらしました。その感染症拡大が第８波ま間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守してで発生したわけでありますが、現在は完全な終質問してください。また、質問者及び答弁者は、

息とまでは言えないかもしれませんが、その出それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

口が見えてきたような気がしております。その議員におかれましては、通告外の質問はできま

間、病院あるいは行政、民間の病院など、関係せんので、併せてお願いいたします。

者の皆様方は大変ご苦労され、必死に対応されそれでは、決定しております登壇の順序に従い質問を許します。

て関係者の皆様方には心から感謝を申し上げた

最初に、登壇順１番、淀川豊君の質問を許します。

いと思いますし、お亡くなりになられた方々に対し、心よりご冥福をお祈り申し上げたいと思

淀川豊君。
１０番

てきたことというふうに思っております。改めいます。

おはようございます。３月定例会のトッ

地域では、これまでの真面目な町民性から比プバッターを務めます淀川豊でございます。我較的感染拡大も最小限に抑えられてきたわけで々の任期も、残すところ１か月半ほどとなりま

すが、第８波においては福祉、介護施設、病院した。今期最後の一般質問となるわけでありま等でクラスターが発生をしてしまいました。こすが、これまで同様に質問を進めてまいりたい

れまで一番危惧された感染拡大の発生というわというふうに思っております。

けであります。地域にとっては大きな影響を受ようやく例年よりは早い感じがしますが、春けてしまったわけです。日常の福祉、介護活動が間近であると感じられるような、そういったが制限され、医療の診療行為にまで影響を及ぼ季節となりました。昨年に比べて積雪も少なく、されてしまったということであります。極端な- 75 -

言い方をすれば、災害級の被害が短時間で起こ

止及び感染拡大の影響を受けている地域経済、ったと言ってもいいのだというふうに思います。

住民生活の支援を通じた地方創生に寄与するも今話した福祉、介護、医療以外にも、新型コロのが対象となってございます。令和４年度の実

ナ感染症拡大は、産業あるいは行政執行におい績はまだ確定しておりませんので、令和２年度ても大きな影響を受けたのだというふうに思っ

及び３年度の決算に基づき、総合計画の領域別ております。

の事業数、事業費、その割合について答弁をさ

現在第８波の出口は見えておりますが、今後せていただきます。

新種の感染拡大等の発生は大いに考えられる状

初めに、目標１、保健医療福祉領域では、事況であるというふうに感じます。まだまだこれ

業数が６事業、事業費は3,797万円、6.6％の割からに対する不安は付きまとうわけであります

合でございます。次に、目標２、教育文化領域

が、第８波の出口が見える今、これまでの対応

では、事業数が10事業、事業費は4,226万円、についてしっかりと検証し、今後に備えていか

7.3％の割合でございます。次に、目標３、産なければならないというふうに感じております。

業領域では、事業数が24事業、事業費は３億

大きな影響を受け、大きな傷も受けました。こ7,689万円、65.3％の割合でございます。次に、の痛みから我々は何を学び、これからに生かし

目標４、生活領域では、事業数が９事業、事業ていくかということが問われているのだという

費は8,967万円、15.5％の割合でございます。

という思いで今回質問をさせていただくことを最後に、行政の効率化、財政の健全化では、事まずご理解をいただければなというふうに思い

業数が５事業、事業費は3,037万円、5.3％であます。

ります。総事業費では、54事業、５億7,716万

まず初めに、この数年間で国から、あるいは円でございます。

県からコロナ関連の交付金をいただいていると引き続き、新型コロナウイルスの感染予防対いうふうに思います。感染拡大防止あるいは経策の徹底を図るとともに、交付金が交付された済対策等に予算づけされ、執行されたと認識し場合には地域経済、住民生活の支援を中心に有ておりますが、その全体像について質問いたし

効に活用してまいりたいというふうに考えてごたいというふうに思います。国からの新型コロざいます。

ナ感染症に関する交付金の使用状況について伺いたいと思います。

以上でございます。
議長

淀川豊君。

１０番

今のご答弁をお聞きすると、令和２年度、

議長

内記町長。

町長

おはようございます。本日もよろしくお

令和３年度、５億ぐらいの交付金で、その65％

願いいたします。新型コロナウイルス感染症にが産業領域と言われる部分に予算づけをされ、関する交付金の使用状況については、担当課長執行されたということであったのだというふうから答弁します。

に思います。ある程度使用目的が制限をされた

議長

企画課長。

企画課長

メニューの中の交付金でありましたが、感染拡

おはようございます。新型コロナウイ

大防止あるいは経済対策には、非常に有効に使

ルス感染症対応地方創生臨時交付金の使用状況

われたものではないかなというふうに感じておについてお答えします。

ります。様々な評価はあろうかというふうに思臨時交付金は、令和２年に新型コロナウイル
ス感染症緊急経済対策として創設され、交付金の対象事業は新型コロナウイルス感染拡大の防- 76 -

いますが、私個人的には非常にありがたかったというふうな思いでいっぱいであります。
今まで経験をしたことがない状況下で、短期集中型で予算措置をしなければならなかったこ

す。災害級、あるいは災害をはるかに超えるよとには、大変行政当局の皆様方はご苦労しながうな事態でありますから、全てうまくいったとら対応してこられたのだろうなというふうに感は思っておりません。また、全て課題ばかりだ

じておりますが、そこでお聞きをしたいと思いとも思っておりません。ここで個々の事業につますが、これまでの新型コロナ感染症拡大対応

いて精査をするつもりはありませんが、その検についてはどのように捉えているのか、その点証は重要ではないかなというふうに感じます。

について伺いたいと思います。

ただ嵐が過ぎてよかったねでは済まされないほ

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長

どの影響があったということだと感じます。私

おはようございます。新型コロナ

も新型コロナ感染症に感染し、体じゅうの節々

ウイルス感染症の感染拡大への対応については、が痛くなって大変な思いも経験をいたしました。

健康福祉課のほうからお答えします。

では、３年にわたり続いた新型コロナ感染症

国内において新型コロナウイルス感染症の患拡大、対応から学んだことの所見を伺いたいと者が確認されてから３年が経過し、その間国やいうふうに思います。

県の感染対策に沿って、町内においても感染対議長

健康福祉課長。

策について協議し、対応してまいりました。ま

健康福祉課長

３年間続いている新型コロナウイ

た、町内の感染状況に応じて、関係機関の皆様

ルス感染症は、私たちの生活スタイルを変えまや町民の皆様と情報を共有させていただき、感して、健康と命の大切さを痛感させるものでし

染の対策を講じてきたところです。

た。新型コロナウイルス感染症は、誰しもが感

新型コロナウイルスは、変異するたびに感染染し得る病気として対応しておりますが、一旦力が強まり、町内においても高齢者施設や学校、感染が確認された場合は、初動の対応は重要と保育所、事業所などにおいて感染の拡大が確認認識したところです。新型コロナウイルスがオされてきたところです。介護、福祉事業所におミクロン株に変異してからは、感染した人からかれましては、感染症の患者が確認され、感染ほかの人に感染させる期間が短くなり、初動のが拡大する懸念がある際には、関係機関へ速や対応がさらに重要であると認識し、感染対策やかに情報を発信していただいたことに関して大関係機関との情報共有については、スピード感

変感謝をしております。感染症が拡大した際にを持って対応してきたところであります。

は、保健所や医療機関と連携し、感染対策や積また、感染症の拡大の状況に応じまして、関極的な抗原定性検査などの実施をしていただい係者から話を伺い、必要な対策を講じるためにたと伺っております。

関係機関との連携についても重要であったと認

感染対策として、必要な物品や人手が不足し識しております。

たなどとのお話も伺っておりました。町では、

議長

淀川豊君。

第８波の感染拡大を受けまして、介護、福祉事

１０番

新型コロナ感染症拡大の対応から学んだ業所へ感染対策として、まず必要な物品の支援ことについてのご答弁をいただきました。命のなどを進めさせていただいたところです。

重さを再確認したというような答弁もありまし

議長

淀川豊君。

たが、この学びは本当に非常に重いものである

１０番

様々な対応をされてきたということだとというふうに私は思っております。そのために思いますし、対応される行政も、次から次へともこの学びを次に生かしていかなければならな

状況が変わるということで、その対応は大変だ

いのも、やはりその学びを感じている者の責任ったのではないかなというふうな思いがありまではないかなというふうに思っております。い- 77 -

ろいろな状況であるとか、そういったことを事おります。多くの代償を支払って学んだある意

業所あるいは町民の皆様方と情報共有しながら味重要な経験であります。新型コロナ感染症は、進めてきたということであると思いますが、そ感染症の分類上では２類に分類をされて、そのの時々の対応としては、行政としてはもういっ

感染対策は国及び県が主導的な立場で対応されぱいいっぱいの対応であったのだろうというふてきました。地方自治体においては、保健所がうに想像をしておりますが、それでもやはり今その中心となって対応してきたことはご承知でそういう事態の対応について検証すると、少しあるかというふうに思います。

課題も見えてくるのではないかなというふうに私がここで言いたいことは、末端の基礎自治

思っております。

体となる町が新型コロナ感染症対策について、そういったことも含めてお聞きをしたいとい国から通達があった事項、あるいは県から指導

うふうに思いますが、これちょっと関連質問にされた事項を行っているだけでいいのかというなりますが、今後これまでの３年間の経験からことであります。超高齢化の町として、国、県

どういったことを生かしてまちづくりを行っての実施している感染症対応の隙間を埋めるよういくのか、その考え方についてお伺いしたいとな、そういった主体的な考え方はないのかとい思います。

うことであります。地域の状況も把握できず、

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長何が起こっているか分からない状況では、地域

これまでの３年間での新型コロナ

住民を守っていくことはできないのではないか

ウイルス感染症への対策については、国や県のなというふうに感じております。確かに町では方針が感染状況や感染力、様々な知見により解手出しできないようなこともたくさんあるのは明されてきた都度、対応策が移行されてきまし理解しております。しかし、役場の役割であった。町では、その都度関係機関と協議し、町のたり、義務的なことしかやらないのかと、それ対応策を検討して進めてきたところです。新型が行政が考える持続可能なまちづくりなのかとコロナウイルス感染症の影響を受けている子育

問いたいというふうに感じております。５月にて世帯などを対象として実施をしました各種給なれば感染症の分類が変更になります。ワクチ付金事業では、国の方針が示された都度、町のン接種の検査等は、国主導で今後も行われてい取組を速やかに決定し、対象者に対して給付をくようでありますが、その対応も変わっていく

進めてきたところです。また、新型コロナウイのではないかなというふうに思っております。

ルスワクチン接種では、町立西和賀さわうち病

そこでお聞きをしたいと思いますが、これも院を中心に、診療所や歯科診療所、薬局などか関連質問でありますが、今後新型コロナ感染症

らご協力いただき、オール西和賀として接種体の分類が変更となりますが、町としてはどのよ

制を整え、進めてまいりました。これまで新型うに捉えているのか、その点についてお伺いしコロナウイルス感染症という課題に対して、町たいと思います。

が一丸となって対応してきたところです。引き

議長

健康福祉課長。

続き、関係機関との連携を大切にし、町民の皆健康福祉課長新型コロナウイルス感染症の分類

様の声に耳を傾け、取組を進めていければと考が５月８日から、２類相当から５類へ移行する

えております。

ことがまず決定されたところです。５類への移

議長

淀川豊君。

行後の対応につきましては、現在協議が進めら

１０番

ぜひこの数年間の学びを今後のまちづくれている状況ですので、政府の方針に応じて町りに生かしていってもらいたいなと強く思っての対応を速やかに検討して、町民に向けた情報- 78 -

を提供していかなければならないと考えているります。

ところです。

さらには、感染症の発生状況についても状況

また、マスクの着用につきましては、３月13日の把握に努め、必要に応じて周知、注意喚起をからマスクの着用が個人の判断に委ねられます

行っていく必要があると認識しております。

ので、個人の判断が尊重されるような周知をす

議長

淀川豊君。

るということで、まず３月１日にはチラシのほ１０番

やはり高齢化率の高い地域での感染拡大

うを配布させていただいております。事業所にの対策が重要だということでご答弁いただきま

おきましては、それぞれ事業所の判断でマスクした。全国でもこの高齢化率は上位に入るよう着用を求めることもできるということですので、な地域であります。高齢者に対する感染症対策

この点についても周知していく必要があるなとの考え方も、やはり全国でも最先端の考え方がいうことで考えているところになります。

必要になってくるのではないかなというふうに

議長

淀川豊君。

思っております。また、考え方だけではなくて、

１０番

今２類から５類に変更になった場合の町

やはり実際の感染対策も最先端であるのが普通の捉え方ということでご答弁をいただきましたではないかなというふうに感じます。それが超が、これからどういった国の方針というか考え

高齢化率の町であるということだというふうに方が示されるわけですが、ぜひやはりこの３年

私は思っております。

間のそういう学びを教訓として、分類が変わっ住民懇談会や各種計画の説明の折には、何かても生かしていただければなというふうに思いと少子高齢化などというような説明をされています。

るというふうに感じますが、肝腎なのは高齢化

続けて質問いたしますが、特にも高齢化率のであるという話をしていくことではなくて、超高い地域としての感染症対策は今後重要と考え

高齢化に対して何を対策していくかと、実施しますが、その点についてはどのように捉えていていくかということだというふうに感じます。

るのか伺いたいと思います。

今回、貴重な経験から多くのことを学びました。

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長そういった意味では、超高齢化の地域の持続可

町の高齢化率は51％を超えまし

能なまちづくりにおいては、また新たに考えてて、重症化リスクの高い方が多い地域での、西いかなければならないことが増えたということ

和賀町での感染症対策につきましては、淀川議ではないかなというふうに思っております。

員がおっしゃるとおり重要だと認識しておりまでは、少し具体的に質問をしていきたいといす。５類への移行に伴う政府の方針に応じましうふうに思います。地域の福祉、介護分野は、て、県の対応状況を踏まえつつ、関係機関や医各保険制度の下、民間事業者が中心となり重要療機関のご意見を聞き、検討を進めていかなけ

な役割を担っている現状であります。新型コロればならないと考えております。

ナ感染症拡大の第８波においては、各事業所でまた、新型コロナウイルス感染症の予防の一

クラスターが発生し、経営的にも大きな影響をつでもあります新型コロナウイルスワクチン接受けていますが、その点についてはどのように種の今後の接種の在り方については、本日、国捉えているのか、その点について伺いたいと思の分科会において接種対象者や接種回数などがいます。

決定される予定であることから、その結果を受

議長

け、町内の医療機関からご協力を得て、速やか

健康福祉課長にワクチン接種ができるよう体制を整えてまい- 79 -

健康福祉課長。
第８波においては、各事業所において感染が拡大をしまして、事業所のサービス

の受入れを一時休止する措置や感染の対応としふうに思ったのであります。

ての衛生用品の購入費用や消毒費用、感染症のそこで、お聞きをしたいと思いますが、今後廃棄物の処理費用などの経費が事業所にとっての感染症対応については、地域の福祉あるいはご負担になっているとお聞きをしているところ

介護分野を持続可能な取組とするには、民間事です。かかり増し経費の支援としまして、岩手業者の支援におけるセーフティーネット的な考

県で介護や障害サービス事業所に対して、令和え方も必要であると考えますが、その所見につ

４年度も支援事業を立ち上げたところでありまいて伺いたいと思います。

して、町では各事業所に対し、制度について周議長

健康福祉部長。

知したところです。また、岩手県ではそのほか、健康福祉課長新型コロナウイルス感染症を含め高齢者や障害者施設への支援策として、施設従ました感染症、それから災害が発生した場合に事者が集中的に検査が実施できるよう、抗原定

あっても必要な介護サービスが継続的に提供で性検査キットの配付や感染症が発生している施きる体制を構築するという観点から、全ての介設への応援職員を派遣している事業所へのかか

護サービス事業所を対象として、業務継続に向り増し経費に対する支援制度も実施したところ

けた計画等の策定、それから研修の実施、訓練です。

の実施などが令和３年の４月に義務づけられま

あわせて、町では11月の臨時議会において、して、３年間の経過措置の期間が設けられてい感染症の感染対策として必要な物品などを購入る状況にあります。それぞれの事業所においてし、支援を進めさせていただいているところでは、これまでの感染症や災害時の対応等の経験す。

を踏まえて、業務継続を行うためにどのような国のほうでは、今後もまた介護や福祉の事業体制が必要かという検討を今現在進めていただ

所で、今回のようにコロナで療養した際には、いていると考えております。これまで各事業所引き続き支給をする補助金を創設するというとにおきまして、それぞれの地域で地域の方々やころで継続するというような新聞の記事での報

民間事業者と連携をして、行事や防災訓練など

道もありましたので、そのような状況を踏まえを実施してきていると認識しております。このながら今後についても注視していきたいと考えような取組を基盤に、各事業所において必要なているところです。

連携を進めていただければと考えております。

議長

淀川豊君。

議長

淀川豊君。

１０番

今回この一般質問のためということでは

１０番

国あるいは県、町でもそうですが、いろないですが、各クラスターが発生した事業所にいろな支援策を考えていただいて、ご支援をさお声がけをいたしまして、クラスターの発生状れているようであります。また、それも受けて況や感染対応の課題、あるいは要望等のご意見いるようでありますが、その点については大変を伺っております。大変お忙しい中、率直なご

ありがたい、そういった支援であるなというふ

意見を伺いました。私は、各事業所の代表の方

うに思いますが、現実はやはりそれではもう全々の話を聞いて、人口減少で人材不足の中、新く経営的に、損失部分でいけば大分不足してい型コロナ感染症拡大がこのまま続き、クラスタ

るというような状況であります。そういう不足

ーが頻発するような事態になれば、各事業所の分が累積すると、やはり事業継続が難しくなっ

継続的な運営は難しくなってしまうのではないていくのではないかなというふうに感じておりかなというふうに強く感じました。つまり地域ます。

の福祉、介護崩壊につながってしまうなという- 80 -

福祉、介護分野は、ある意味やっぱり人としての最終最後のセーフティーネットであると言す。当時は、地域の普遍的なまちづくりのルーっていいのではないかなというふうに感じます。

ルとなると信じていたわけですが、現実はそう

誰でも高齢者になればお世話になる最後のとりではなかったと現在は感じております。それは、でといったところではないでしょうか。少子高人それぞれのルールの解釈が違うということか齢化が進行すれば、ますますそういった傾向はら起きることだと今思っております。重要なの強くなっていくというふうに私は感じておりま

は、相互の共通の認識であること、コンセンサ

す。これまでも、先ほど課長からもいろいろとスを得ていくことだというふうに感じておりま

ご答弁がありましたが、国もそういった意味です。

のセーフティーネットの強化を図ってきたのだ

そこで、今回はこれからのまちづくりにおいというふうに思っております。

て最も基本的な考え方の協働について、町長のしかし、これからは人としての最終最後のセ

考え方、感じ方をお聞きし、共通の認識をつくーフティーネットである地域の福祉あるいは介っていければなというふうに思っております。

護分野を守るようなセーフティーネット的な発平成28年６月定例会においても、協働のまちづ想が必要であるというふうに思っております。

くり、住民参画についてということで、当時のつまり地域の福祉、介護事業者がこの地域で継細井町長にも同じ質問をし、ご答弁をいただい続していくための支援が必要ではないかというております。あれから７年、また町長もお替わことであります。そういったことが今後の持続りになられた現在でありますので、まちづくり

可能なまちづくりの一環となると私は強く感じ

基本条例の原則と言われる三者協働の理念を共ております。新型コロナ感染拡大対応の検証に有し、現状を再確認しながら進めていきたいとついての質問は、これでひとまず終わりたいというふうに思っております。

いうふうに思いますが、最後に各事業者の皆様

まず初めに、現状における協働についての基方からは西和賀さわうち病院、あるいは民間の本的な考えについて伺いたいと思います。

地域の先生方に対して感謝の声がありました。

議長

ＰＣＲ検査等の対応であるとか、迅速に対応しふるさと振興課長ていただいたことに心から感謝を申し上げたい

ふるさと振興課長。
それでは、私のほうからお答

えしたいと思います。

ということをお聞きしてきましたので、この場

全ての町民が住みよい、健康で安心して暮らをお借りして私からもお伝えしたいというふう

せるまちをつくっていくためには、町民一人一に思います。

人の多様な考え方や生き方をお互い大切にしな

では、次の協働の町づくりについてに移りた

がら、町民、議会、町が共に考え、行動し、自いと思います。私は、議員になる前、仲間たち

治を展開していくことが必要と考えており、全と一緒に西和賀まちまちづくり基本条例作成にての関係者が協力しながら地域づくりを進め、関わりました。この議場では、現在の髙橋雅一

地域の課題解決に取り組んでいくことが協働で議長、あるいは刈田敏総教常任委員長もそのメあると認識しております。

ンバーで、当時の議員の皆様方とも懇談会を開以上です。

き、条例施行までたどり着いたことを思い出し

議長

淀川豊君。

ます。当時の議員の皆様方との懇談会では、「何１０番

協働といってもそれが実際どういうことしておまえたちが条例をつくらねばならないのか、どんな状況かということであるというふうよ」と言われ、地域住民の意識を変えたいからに思います。我々の環境も劇的に変化をしておだと話したことを今でも鮮明に記憶しておりまります。人口が減少し、超高齢化社会が進行し、- 81 -

社会状況が変化している中、やはり協働の在り

等とは地域に住む者、地域に事業所を置く事業方も変化していかなければならないのではない

者及び地域で活動する団体としております。そかなというふうに感じております。

のような地域づくり組織を起点にしながら、町関連の質問となりますが、現状のまちづくりの全ての関係者が協力しながら地域の活性化、における協働についてはどのように捉えている

課題解決に向けて様々な取組を進めていきたいのか、その点について伺いたいと思います。

と考えております。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長以上です。

お答えいたします。

町では、協働のまちづくりの推進と自主的か

議長

淀川豊君。

１０番

平成28年の６月定例会で質問をして、いつ活力ある地域づくりの進展を図るため、西和ただいた答弁とぶれることがないと言えばない

賀町地域づくり組織条例を制定し、町内29の全わけですが、７年前の答弁を受けた現状の答弁ての自治会と協働に関する基本協定を結びながかなというふうに思います。

ら、協働の地域づくりを進めているところです。

平成28年６月定例会の答弁では、住民との協コロナ禍において、町、地域ともに十分な地域

働については、協働推進指針を土台として取りづくり活動が展開できない状況にはあるものの、組んでいくということでありましたが、この協地域活動の活発化を支援するための自治活動一働推進指針の中では地域と協働することがまち

括交付金の交付や地域からの声を事業推進に反づくりの中の協働だということで、まさにそう映させるための地域の代表者等との意見交換会

いうご答弁をされております。当時から私の考の開催など、協働のための支援に取り組んでいえは、町の地域経営に具体的に参画するというるところです。

ことがこの協働であるというふうに思っており以上です。

ましたし、今も思っております。地域の役割分

議長

淀川豊君。

担ではやはり協働としては不十分で、行政の都

１０番

現在のまちづくりにおける協働について

合のよい協働であるというふうに今でも思ってご答弁をいただきました。

おります。その定例会においては、当時の町長

それでは、続いてまた質問させていただきた

あるいは副町長とかなりの激しいバトルを繰りいと思いますが、これも関連質問となりますが、広げた記憶があります。議事録を読んでいると、総合計画では地域を活性化し、地域と行政の役

これまでの一般質問の中で最高傑作であったな

割分担をすることで協働のまちづくりを進めてというふうに感じ、盛り上がってしまいますが、いく考え方であるというふうに思っております

あんまり盛り上がらず冷静に質問を続けていきが、個人あるいは団体との協働についてはどのたいと思います。

ように考えているのか、その点について伺いた
いというふうに思います。
議長

住民参画が不十分であるというふうに私は思っ

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

特にも重要な地域計画においては、まだまだております。アンケート調査を否定するものでお答えいたします。

もありません。各団体からの、例えば委員会の町では、地域づくり組織条例を制定し、全て委員招聘も、これも否定するものでもありませの行政区に地域づくり組織を認定し、協働によん。しかし、その程度では成熟した住民参画にる地域づくりに取り組んでおります。条例におよる協働ではないというふうに私は強く感じて

いて地域づくり組織は、地域の住民等全てが構おります。例えば今定例会に、第２次総合計画

成員であることを求めているものであり、住民の後期基本計画が上程をされました。我々議会- 82 -

としては可決をしたわけでありますが、その内ます。我々もまさに同じだなと強く感じている

容は立派なものであります。しかしながら、私ところであります。これまでやってきたことを個人の思いとしては、行政のための第２次総合

これまでどおりやっても、世の中の変化にはつ計画の後期基本計画のような感じがして、住民

いていけなくなります。変化、あるいは変わっのための第２次総合計画の後期基本計画が見たていくことが今まさに我々に求められているのいなというふうに思ってしまいます。公務員のではないかなというふうに思います。

バイブルではなく、住民のための未来図鑑あっ協働の意味をネットで調べてみると、対等のてほしいと、これは３期12年間議員をさせてい立場で協力して共に働くことだというふうに書

ただいておりますが、変わることなく感じてい

かれております。今後の町政運営は、非常に大ることであります。

変になるというふうに思いますが、再度住民あ

では、協働について最後の質問となります。

るいは議会、行政の三者が協調の認識を持って新しい生活様式が求められている状況で、今後三者協働の理念を具現化していただきたいとい

協働の在り方についての新しい考え方はあるの

うふうに強く思っております。

か、その点についてお答えをお願いいたします。
議長

では、最後の施政方針演述について、基本的

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

な考え方について伺いたいというふうに思いまお答えいたします。

す。令和５年度予算は、内記町政にとって実質

今までも多くの関係者の協力があって、町の的に本格的な予算編成をされた初年度であると取組がなされてきております。これからも全ていうふうに感じております。本年度予算についの関係者の協力により、町の活性化、課題解決ては、前任者が編成した予算であったと思いまにつながるものと理解しております。

すので、令和５年度予算については、より内記

今後新しい考え方はあるのかとの質問ですが、町長の考え方や思いが込められた予算になって各種事業等の取組等を通じ、改めて多くの方々いることと理解をしております。各事業についの町を思う気持ちの強さを感じております。まては、予算審査の中でお聞きをしたいというふ

ちづくりに対する提言、自主事業の企画、提案

うに思っております。考え方の基本となる部分、等を行う人材も出てきている状況でございます。

あるいは特徴となるような部分についてお聞きまた、町内には、すばらしい技術や能力やアイ

し、予算審査に臨みたいというふうに思っておデアを持った方々がたくさんおります。行政とります。

してもしっかりと目を向け、耳を傾け、横断的

まず初めに、令和５年度のキーワードとしてな情報の共有を図りながら、検討を行う体制を掲げた「創造的整理整頓」についての具体的な整え、大いにまちづくりに関わってもらうよう、

考え方について伺いたいと思います。

活躍してもらうよう、協働の役割を共に果たし

議長

内記町長。

ていきたいというふうに考えております。

町長

お答えいたします。

以上です。

整理整頓の意味は、必要なものと不要なもの

議長

淀川豊君。

を分け、不要なものは捨てる、そして必要なも

１０番

個人的には、目まぐるしい速さで変化しのを取り出しやすいようにすることが整頓であ続ける社会情勢の状況下では、やはり変化、変ると私は理解しております。整理整頓に創造的わっていかなければ全て淘汰されるというふうを加えたもので、創造的とは新たなものを生みに思っております。恐竜が全滅したのは、環境

出す、新たなものを創り出せるような状況や新の変化に対応できなかったからと言われており

たな発想、考えが出てくるような状況にするこ- 83 -

とを意識して取り組むことだとの思いを込めた述べさせていただきました。令和５年度の予算

ものでございます。仕事の進め方、日常業務に全体に反映させるまでには至っておりませんが、おきましては、書類の整理において、ファイリ

幾つかにおいてその考え方を反映させ、進めた

ングする、そして引き出しやすいよう適切なタいと考えております。具体的なものといたしま

イトル、見出しをつける、そのことにより次な

しては、農業分野における地域計画策定事業、る課題解決に向けた発想が生まれる。私は、新教育分野における保育所の在り方検討、学校教

たな発想とは、別なものと別なものの今までに育の在り方検討、公共施設の解体、空き家の解ない結びつきであると理解しておりますので、

体促進、ふるさと納税に関わる取組、第三セク

職場においてこの考え方の浸透を図っていくこ

ターの経営に当たっての対峙の仕方等でございとが必要であるとの思いがあり、述べさせています。最終目標は、政策、施策、事業全体に浸ただきました。

透させ、西和賀町の景観形成につなげることに施策、ハード的な事業実施で例えて言いますあります。不要なものを排除し、景観を整え、と、利用できない施設等の取壊しによる整理と、景観を引き立てる新たな創造物等を加え、西和

その後の更地化、整頓により、その土地の今後

賀の景観をつくっていきたいということでござの有効活用について考えられるようにすること、います。

さらには景観形成につなげていくといったよう

議長

淀川豊君。

な考え方でございます。究極的には、整理整頓

１０番

具体的に令和５年度予算の中で、その「創なくして創造なしとの思いです。ただ単に新し

造的整理整頓」という考え方を具現化した事業

いものをつくり、今までのものに付け加えていについてということでお聞きをしました。今後くというのは好ましくないという考え方でござ

予算審査に入るわけですが、その折には今の町います。

長からの答弁も頭に入れながら、各事業につい

議長

淀川豊君。

て審査をしていきたいというふうに思います。

１０番「創造的整理整頓」についてということ

それでは、「創造的整理整頓」から今度は事業で、町長からご答弁をいただきました。なかな評価という点について少しお伺いしたいというか今ご答弁を聞いてすぐ全てを理解するのは難ふうに思います。これまでも事業評価の重要性

しいのかなというふうに現状では思っておりま

は、私も訴えてまいりました。それほど簡単に、すが、具体的に「創造的整理整頓」の結果をお安易にできることでもないということは重々承聞きしながら、もう少し理解を深めていければ知をしております。しかし、やはりこれは必ずなというふうに思っております。

やっていかなければ、今後のまちづくりはでき

そこでお聞きをいたします。
「 創造的整理整頓」

ないというふうにも思っております。

という考え方を令和５年度予算には、具体的にそこで、施政方針演述について最後の質問とはどのようにどの部分に反映させたいと考えてなりますが、お聞きをしたいと思います。事業

いるのか、その点についてお伺いをしたいといの緊急度や必要性、公的責務の妥当性について

うふうに思います。

の事業評価について、その詳細を伺いたいとい

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

うふうに思います。
議長「創造的整理線整頓」との考え方は以前より

企画課長。

企画課長

お答えします。

抱いておりましたが、令和５年度はその実践のこれからのまちづくりや地域づくりに当たっ

スタートの年であると位置づけて、施政方針でては、果たす役割と財政的な負担を考慮する必- 84 -

要があることから、財政的視点と業務効果など

議長

企画課長。

について、各段階において緊急度や必要性、公企画課長お答えしたいと思います。

的責務の妥当性などを評価、検証、いわゆる事評価の方法でございますが、従来とは変わっ業評価を継続していくものと考えております。

てございません。折り返し見直しをしていくと事業評価について具体的に申し上げますと、企いう、ＰＤＣＡのサイクルを継続していくとい

画立案段階では主に担当課と企画課において、

う中身で検討してございます。

総合計画に定める町の将来像や目標、必要な施

議長

淀川豊君。

策に合致するか、実施計画に位置づけることが１０番

ありがとうございました。やはりまちづ

できるかなどを検討されます。ここでは、中期

くりにおいて、予算も少なくなってきておりま

財政計画と照らして、財源的な裏づけについてす。予算の配分、あるいは予算づけについては、も具体的な事業調整を行います。

メリハリをつけた予算措置をしなければならな

実施段階では、予算編成方針に基づく検討がいという点においては、住民に対する説明責任

行われ、個々の事業の必要性、施策分野ごとのを負うためにはやはりこの事業評価というもの

優先性など、総合的に判断し、実施方法の効率が非常に重要になってくるのではないかなとい

性や予算額の妥当性などについて、各課と企画

うふうに私は思っております。従来のような方課で調整を行います。

法で事業評価をされているということでありま

事業評価段階では、担当課で年度終了時に評す。それがベストではないのではないかなとい

価し、全庁で検討して事業の継続や統廃合など

うふうに思います。常にやはりその改善をしなを判断します。また、町政懇談会やまちづくり

がら、事業評価の精度も上げていっていただけ

懇談会、各種要望やご意見などから、施策へのればなというふうに思います。

反映についても検討してまいります。

今回の一般質問は３つの事項について、新型改善行動段階では、各担当課で事業の見直し

コロナ感染症拡大からの教訓、協働についてのを行い、企画課による総合計画のローリングを認識、そして施政方針演述から理解といった構経て、全庁で次年度以降の実施計画の見直しを

成で質問をさせていただきました。７年前の先行うものでございます。今後財政的、人的な制ほど言った質問でありますが、大変白熱した議約が一層厳しさを増すことが想定されることか論でありましたので、到底理解にはたどり着けら、事業評価により既存事業の見直しを行ってなかったし、協働と呼べるものでもなかったといく必要があるものと考えております。

いうふうに思っております。しかし、その内容

議長

淀川豊君。

については個人的には最高傑作だったなという

１０番

今その事業評価の詳細ということで、どふうに思いはしておりますが、任期最後の今回

ちらかというと評価の手法、やり方、進め方との一般質問は記憶に残る思いの丈といった議論いうことが中心で課長からご答弁をいただきまとなれたなというふうに思っております。

した。今の答弁を受けてちょっと関連の質問にこれで私の一般質問を終わります。ありがとなりますが、今行われている事業評価の仕方、手法については何か変わっているところがある

うございました。
議長のか、例えば去年と同じような評価で今年も評価をしたということなのか、その点について関以上で淀川豊君の一般質問を終結いたします。
ここで午前11時５分まで休憩いたします。

連の質問をしたいというふうに思いますので、午前１０時５３分

休憩

お願いいたします。

午前１１時０５分

再開- 85 -

議長

休憩を解き会議を再開します。

ております。

次に、登壇順２番、髙橋輝彦君の質問を許し

また、町にとっても大変有意義な今説明があます。

ったようなことであります。この事業があるの

髙橋輝彦君。
６番とないのとでは、若者夫婦がこの町で定住する

大沓の髙橋輝彦でございます。お昼までかしないか、選択という段階になったときに大には終わりたいなと思っておりますので、よろ

変大きなポイントになってきます。町の定住Ｐ

しくお付き合いいただきますようにお願いいた

Ｒ時にも大きなうたい文句ができることとなりします。

ます。１月末日、町の人口はついに5,000人を今回の私の質問は、通告しておりますゼロ歳

切りました。でき得る手だては、早期に尽くす児保育の実現についてと町長の施政方針演述にべきと考えております。

ついての２点であります。ゼロ歳児保育の実現

では、いまだに実現できていないその理由、については、町長自らが公約として掲げられて、

課題は何なのか伺います。

令和４年度の施政方針でも宣言されております。

議長

町長就任から１年以上が経過しましたが、いま学務課長だ実現ができていないのが現状であります。実

学務課長。
ゼロ歳児保育の課題等についてお答えいたします。

現に向けてどのようにされていくのか、以下の今年度当初は、民間事業者の可能性も含め協とおり伺ってまいります。

議してまいりましたが、進む少子化の中で、現まず、ゼロ歳児保育はなぜ必要なのか、また状の出生数等を踏まえた上での利用者数を考慮

これが実現すると町にとってどのような効果がすると、民間経営の場合においては採算が厳しあると考えておられるのか伺います。

い判断がなされたところです。このことから、

議長

内記町長。

公立での設置が望まれているところですが、ゼ町長

ゼロ歳児保育につきましては、担当課長

ロ歳児保育を実施する場合、乳児を預かるためから答弁します。
議長の施設整備、職員体制、そして職員の負担と責

学務課長。

学務課長

任も増すことが課題となります。施設的には乳ゼロ歳児保育の必要性、効果について児専用のスペースと調乳室の設置や、職員体制お答えいたします。

としては制度改正により、看護師の設置は義務

自営業の方や共働き家庭など、仕事により子づけられてはいませんが、乳児対応であり、看供の育児が難しい家庭から乳児保育施設の設置

護師の設置が望ましいとされております。いずが望まれているところです。このことは、子育れ乳児対応でありますので、目が行き届き、様て環境の向上、特に若い世代の子育て支援につ々な対応が必要ですので、職員の増員は必須とながるものと認識しております。

なります。また、離乳食対応についても課題が議長

髙橋輝彦君。

あり、発達や月齢によって食べられるものが異６番

今言われたように、町内で働く若者夫婦、なることから、調理員対応も増えてくることがそして家族にとってもゼロ歳児保育は長年の希想定されます。また、西和賀町は広域であり、望でございました。根底にはずっとその思いを設置する場所の位置も大きな課題であると認識

募らせておられたと思うのですけれども、近年しております。

その思いがあふれ出して、周囲に聞こえるよう

議長

髙橋輝彦君。

になってきたのかなというふうに思っておりま

６番

今いろんな理由、課題をお話しいただきす。この声に応えることは必然であろうと思っ- 86 -

ました。私立の場合採算が取れないので、公立が望まれているのかなというお話がありました

うに思っております。公約に掲げても、施政方

けれども、それにしてもそのスペースとか、乳針で語られても、裏づけとなる予算なくしては児対応なので、看護師の備えとかということでなかなか進まないのだろうなというふうに思っ

増員、離乳食のこととか、いろいろな課題があております。私は、町長の公約というものは、るということでございますが、これやはり町長

就任後いち早く着手して、これ何が何でもやりの公約、そういうこともございます。何とか対遂げるのだというものではなかったのかなとい

応策を検討して、解決していかなければならな

うふうに認識しておりました。これでは、やはいのだろうと思いますが、その解決策等はどのり町長の信用問題になってしまうのではないか

ようにお考えでしょうか。

なというふうに思っております。というか、私

議長

学務課長。

学務課長

がこう言ってしまえば、担当課長さんが責任を課題に対しての対応策、解決策につい感じて、胸を痛めてしまうのではないかなといてお答えいたします。

うふうに思いますけれども、でもそうではなく

先ほどお答えした現状を踏まえますと、保育て、本当は町長が最後の責任は自分が取るから施設の見直しは必要であり、施設環境や職員体

ゼロ歳児保育やってくれというふうに言われれ制を充実させることが必要です。ゼロ歳児保育

ばこそ計画して実行に移すことができるのではの実施や延長保育等の保育サービスの向上へのないのか。令和５年度も協議するのだという話

対応も含め、今月第１回目の会議開催を予定しですけれども、協議しないとなかなか進まないている保育施設の在り方検討会で協議してまいのは分かりますけれども、もう何が何でもやるります。令和５年度中には保育環境の方向性をのだというふうな姿勢が必要なのだろうと思っ見いだしたいと考えております。この検討委員ております。逆にそれがないと、どこまでやっ会において、ゼロ歳児保育の方向性等についてていいものか、そもそも本当にやっていいものも協議してまいりますが、それまでの対応につかどうかも判断つかないのではないのか。冒頭

いては家庭的保育事業による個人事業者や登録に必要性も伺いました。これちょっといつ実現

した保育を希望する家庭が乳児を預かるファミ

させるのか、町長の意気込みを伺いたいと思い

リーサポート制度の可能性についても、近隣市ます。

町村から情報をいただきながら検討していきた

議長

内記町長。

いと存じますが、こちらは人材が大きな課題で町長お答えいたします。

あると認識しております。

保育所の在り方については、これまでも議論

議長

髙橋輝彦君。

いただいたとおり今後の西和賀にとって非常に

６番

令和５年度で協議していくのだと、それ大きな課題になるということがまずあります。

からファミリーサポートのほうも協議に入るの

そういうことも踏まえまして、保育関係機関とだということでありますが、それでもいろいろの連携、子育てに対する要望など、子育て環境な課題があるということでございます。ただ、の変化に対応した保育施設の在り方検討会を踏

やはりそれらを克服するかどうかというのは、

まえ、先ほど申し上げましたように今年度中に要は町長が決断するかしないか、そこに尽きる

方向づけをさせていただきたいと申し上げましのではないのかなというふうに思っております。

たが、それを踏まえまして実現化を図ってまい

当初予算に計上されているかいないかは、町長

りたいというふうに考えております。

の意気込みを図る上でポイントになってきます。

議長

髙橋輝彦君。

ちなみに今回は計上がなかったのかなというふ

６番

今年度も協議するのだということでござ- 87 -

います。ずっと協議だけで終わることなく、こすが、実は既にこれは健康福祉課や生涯学習課

れはやはり、先ほども何度も申しましたけれど

が子育てサロンなど、求められているような支も、町長の公約で、本当にイの一番に実現しな

援事業はいろいろ設けられているのです。にもければならないことだと思っております。このかかわらず、そのような声が町民サイドから出事業は、非常に大事な町の事業であろうと思っるということは、これは需要と供給がかみ合っております。子育てに特化した大きな旗を上げていないのではないのかなというふうに思ってて、西和賀にいれば子育てにお金がかからないおります。このかみ合っていない部分について、とか、町ぐるみで子育てをする町だというふう

どのように捉えておられるのか伺います。

なことをうたい文句にして、町長の号令の下、議長

健康福祉課長。

全庁で取り組むことができれば、これからの町

健康福祉課長出産・子育て応援給付金事業につの人口減少対策としても有意義なものになるの

きましては、２月の臨時議会におきまして、令だろうというふうに思っております。ぜひゼロ

和４年度における事業費を計上し、町内の妊婦、歳児保育は、６月補正ででも計画を立てるべき

子育て家庭が安心して出産、子育てができる環だろうと思っております。

境整備を目的に、妊娠期から出産、子育てまで

次に、町長の施政方針について質問させてい一貫して身近に相談に応じ、必要な支援につな

ただきます。町長が施政方針で表明されたこと

ぐ伴走型相談支援と、経済的支援として支給すは、町の課題として行政と議会が一丸となってる出産・子育て応援給付金を一体的に実施する

取り組まなければ、これなかなか実現はならなための事業として議決いただいた事業になりまいのだろうというふうに思っております。幾つ

す。国ではこの伴走型相談支援として、妊婦及かの課題について、もう少し詳しく具体的にしびゼロ歳から２歳の乳幼児を養育する子育て世ていただいて、実現するために伺ってまいりま

帯を対象としており、出産や育児などの見通しす。

を立てるために、母子手帳の交付の際、妊娠８

私は、バスで例えるならば、行政はエンジン

か月頃、出産後の合計３回の面談や継続的な情で議会はブレーキとアクセルの役割をそれぞれ

報発信、随時の相談を受け付け、妊婦や子育て担っているのだろうというふうに思っています。

世帯に寄り添うことを目的としております。

町長には、大きな有能なエンジンが備わってお町では、母子手帳や妊婦健診票の交付の際にります。あとは方向性を示していただければと面談を行っており、出産後には新生児訪問としいうふうに思っております。ということで、町て、助産師と保健師が一緒に訪問して取り組ん

長はハンドルとか方向指示器の役割なのかなとでまいりました。さらに、出産・子育て応援給

思っております。

付金事業を活用し、助産師など専門職とのオン

それでは、１点目の質問でございますが、１

ライン相談ができる体制づくりを進めておりま

点目は先ほど淀川議員が質問されましたのでこす。乳幼児健診では、子供の発育状況の健康診

れは飛ばします。

査だけではなく、子育てに関係する情報提供や②番です。「伴走型相談支援」の充実に向け、親子同士の交流場になるよう、毎月開催をして出産・子育て応援給付金事業に取り組むとのこおります。また、西和賀町社会福祉協議会が主とであります。まさに今その子育て世代の方々

催し、毎月開催している子育てサロンや保育園、から、相談の場の提供や支援をしてほしいとい保育所へ保健師が訪問しまして、相談できる場

うふうな声を耳にしております。とてもタイムに取り組んでいるところです。

リーな支援事業だなというふうに思っておりま

議長- 88 -

髙橋輝彦君。

６番

本当に大変すばらしい事業をやっておらう思いがありますが、その辺今後の対処についれるわけですけれども、その部分が町民の方々て関連で質問させていただきます。

に、ですので知られていないのではないのか、

議長

健康福祉課長。

その食い違いといいますか、その部分をどのよ

健康福祉課長

もしかしたら一方的な発信だけにうに捉えておられるかという質問であったわけ

なっていないかというようなお話でしたけれど

ですけれども。

も、まず今現在活用できております子育ての情

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長報発信の母子モにつきましては、現在45名の方

子育て世帯の方々からの相談や支に登録いただいておりましたので、さらにこの援をしてほしいという具体的な内容について、登録者数を増やしまして、町の子育てについて

ちょっとこちらでも存じていなかったので、申の情報に、例えば相談の場だけではなくて、予し訳なかったところなのですけれども、具体的防接種等のお知らせについてもしておりますし、にこの子育て世帯の方々には、今回子育て支援

町内における子育てのサークルのお知らせにつの情報発信ができる母子モというアプリも導入

いても情報発信をするような形でちょっと拡大をしまして、そのような方々に対しては子育てもしてきておりましたので、登録者数を増やす

サロン、社会福祉協議会さんが実施しているサ

等しながら、情報発信は引き続き進めたいと思ロンなども情報提供をしております。

っておりますし、また乳幼児健診などの際にもということで、一応こちらのほうでは子育て活用して、情報発信というか、その中で情報共サロンだとか、それから乳幼児健診については、有等をしておりましたので、その内容について

随時その場を設けた際にはそれぞれの皆さんにも引き続き進めたいと思っておりますし、社会情報を提供しているというような状況ですので、福祉協議会さんのほうではチラシのほうも配っ

具体的にどのような相談だとか、支援をしてほていただいておりましたので、そのようなことしいというその要望につきまして、具体的な内についても町のほうからも、また乳幼児健診な容について今後皆様からの要望に応じて、まずどで皆さんに対面でお会いした際にお知らせをそのお話をいただいた内容について関係課と協していきたいと考えております。

議してまいりたいと考えております。

議長

髙橋輝彦君。

６番

行政としまして、今ずっとご説明してい議長

髙橋輝彦君。

６番

行政のほうからは、いろいろ情報発信は

ただいているように、一生懸命対象者のためにしているのだということでありますけれども、サロン等、これからもいろんな形で催そうとさにもかかわらずそういうふうな声が出ているとれております。それらを認識してもらえていな

いうことは、情報が伝わらないでそういうサロ

いということは大変悔しい思いでしょうし、むンに参加できていない方もいらっしゃるのだとなしいことになっているのだろうと思います。

いう実情だと思っております。このように実態開催しているからよしということではなくて、がかみ合っていないということでありますので、検証して対処していってほしいという思いでご

これはやはり直接対話とか、そういうものが必ざいます。

要になってくるのではないのかなというふうに

次に行きます。６次産業の推進について、産思います。そして、その分析の上、迅速に対処

業間連携推進会議を令和５年度はにしわが生産をすべきと思います。今情報発信しているのだ

・加工研究会（仮称）に変えて、充実した取組ということでありますが、これもしかして一方をするとのことであります。６次産業の課題は、的になってしまっているのではないのかなとい

これ名称にあったわけではなかったろうと思っ- 89 -

ております。なぜこれ名称を変える必要があっざいます。さらには、年間を通じて品物を供給たのか、これメンバーは違うのか、今までとのするためには、加工品に取り組むことも避けて違いは何か伺います。

は通れない課題であるというふうに考えてござ

議長

農業振興課長。

農業振興課長います。

それでは、私のほうからただいまにしわが生産・加工研究会（仮称）では、この質問についてお答えをさせていただきたいとれらの課題を解決するための取組を具体的に進思います。

めていきたいというふうに考えております。

産業間連携推進会議は、西和賀町の農業生産

以上でございます。

者、加工事業者及び販売事業者の連携を推進し、議長

髙橋輝彦君。

町内における農産物を町内で消費、流通するシ６番

関連でお聞きしますけれども、そうする

ステムの構築等に関する現状及び課題等を協議とこのメンバーというのは産業間連携推進会議

し、具体的な施策を推進することを目的としての方々とは別の方々で組織するということにな

設置されているものです。令和５年度においてるのですか。

も、町内農産物を町内で消費、流通するシステ

議長

農業振興課長。

ムの構築に向けた検討を行う必要があることか

農業振興課長お答えしたいと思います。

ら、引き続き産業間連携推進会議を開催し、事にしわが生産・加工研究会のメンバーは、産業全体の進行管理も行いたいというふうに考え

業間連携推進会議のメンバーとは違って現場でております。

活躍される方で、具体的な取組をされている方その一方で、にしわが生産・加工研究会、こということですので、メンバーは違うというふ

れは仮称でございますけれども、産業間連携推

うにご理解いただきたいと思います。

進会議で検討している町内農産物の町内消費、以上でございます。

流出するシステムを具体的に進める組織として議長

髙橋輝彦君。

新たに設置をしようとする組織でございます。

６番

関連してお聞きしていきますけれども、

１次産業、２次産業、３次産業の現場で活躍さ

今まで産業間連携推進会議もこれずっと生産、れている方、また産業間連携を具体的に取組を加工について研究してこられたのではないです

したいという意欲のある方々をメンバーとしてか。さらにこれ令和５年度も同じような繰り返組織をしたいというふうに考えております。

しになるのではないのかなと思っております。

令和２年度から４年度まで実施したにしわがいつこれちゃんとした形で６次産業という形が食材マルシェにおいて、町内の農産物に対するしっかりできるのか全く見えないのです。前か

一定の需要はある一方で、出荷される野菜等のら申し上げていますけれども、ずっと同じ繰り量が伸びないことが大きな課題であるというふ返しを毎年毎年お金かけてやっておられる気がうに考えてございます。今後整備が検討されてするのです。今年もまたこれやるのですか。

いる拠点施設、あるいは現在ある産直の品ぞろ議長

農業振興課長。

えを充実させるためには、作目ごとに本町に適農業振興課長お答えしたいと思います。

した栽培技術を確立するとともに、取組農家を確かになかなか方向性が見えないというご指増やしていかなければいけないものと考えてお摘はあるのですけれども、昨年の９月に拠点施ります。また、時期をずらした栽培をすること

設の整備の在り方ということで、大きな方向性によって、需要に応えられる作目の可能性につについて検討して、町長のほうに提言書を差しいても研究が必要であるというふうに考えてご上げたということでございます。

- 90 -

しかしながらということなのですけれども、去年でできていたはずではなかったのですか。

まだ生産の部分、加工の部分、それから販売流

ずっとスタートラインに立ったまま動こうとし通の部分、形が十分にできていないということない、ここをどういうふうにお考えなのか、最もありまして、それらをどのようにつくり上げ

後にここの部分だけお聞きしたいと思います。

るかという部分に関してはまだ時間がかかる部

議長

農業振興課長。

分があります。ただ議論するということだけで農業振興課長お答えします。

はなくて、課題の検証ですとか、取組の方向性、

スタートラインにずっとあるということではこういった進行管理という部分がございますのなくて、その課題が大きいだけになかなか進みで、そういった部分に関しては産業間連携推進

具合が見えないという部分はあるのですけれど

会議のほうでしっかり客観的に見ながら進めても、ハード部分だけを整備しても、今後その物いく必要があるというふうに思っております。

を供給ができないということがあってはいけなですので、例えば５年ですとか７年でというこ

いと、やはりその部分が一番大きいだろうといとは具体的には申し上げられないわけなのです

うふうに思っています。野菜ですとか加工品とけれども、やはり一定程度拠点の施設の整備、いうことだけにこだわるわけではないのですけそしてあるいはそこに提供できるものの形です

れども、当然乳製品があったり、あるいは議員とか、そういったことがしっかりと明らかになが言及されるユキノチカラの商品があったりでるまでは継続していく必要があるものというふ

すとか、そういったものも含めてきちんと品ぞうに考えてございます。

ろえができる、物が確実に供給ができる、そう以上でございます。

いったやっぱり体制整備ということに対して向議長

髙橋輝彦君。

かっていますので、確かにその歩みが見えない

６番

やはりちょっと関連で質問しますけれどという部分は十分に理解できるのですけれども、も、産業間連携組織で課題とかももうまとめら

それに向かって確実に進めていきたいというこれていましたよね、文書とかご説明いただきまとでお話をさせていただいているということもした。それらでもうよくないのですか。課題もご理解いただければと思います。

対策も練られて、しっかり研究をなさっていら

以上でございます。

っしゃったと思っております。もう今年あたり

議長

髙橋輝彦君。

は一つの形ができるものと思っておりましたが、６番

課長、ずっとその答弁で続けてこられてまたこれ研究、多分６次産業ということでありいます。もうそろそろ別の答弁をお聞きしたいますので、例えばパッケージを考えるだとか、

なというふうに思っておりましたが、ちょっとしっかりブランド化をするだとか、加工を施し残念ですが、次の質問に移ってまいります。４ていただいて、その部分多分対策にあったので番です。令和４年度に引き続き、「地域内エコはないのかなというふうに思っております。町システム」モデル構築事業を実施するというこ

長も長野に視察行かれたわけですけれども、６とですが、令和４年度、令和５年度の当初予算

次産業はただ単に農家が野菜を置いて、持ち込には計上されておりません。今回の総合計画のんで販売していったということではなかったと

中では、この文言を見つけることはできました

思います。そういう部分が足りなかったから、のですが、先日新聞のほうにもそういうモデル

これ６次産業でなかったのではないのというよの構築事業に参加するというような日程の部分

うなことを今までずっと申し上げてきたのです

あったかなと思いますけれども、これ既に実現

けれども、そういうような課題も、多分対策も可能性調査の実施だとか、地域協議会等の活動- 91 -

実態というのはあるのかどうか伺います。
議長

うことを想定してございますけれども、そこに林業振興課長。

林業振興課長おけるバイオマス利用候補施設の把握、これはそれでは、ただいまの質問のほう

やはり一定の需要を確保するという観点から、にお答えをしたいと思います。

西和賀町だけではなくて近隣施設の需要も取り「地域内エコシステム」モデル構築事業は、込んでということでありますけれども、そうい

一般社団法人日本森林技術協会が林野庁の補助ったことでこういった把握もしたいというふうを受けて実施する事業です。具体的には、採択に考えています。

地域における地域協議会の立ち上げ及び運営の以上、申し上げたことに対して取り組んでい支援、木質バイオマス利用に係る実現可能性調

く予定というふうにしております。以上でござ査を行うものというふうになってございます。

います。

令和４年度に今後の木質バイオマスの普及拡大

議長

髙橋輝彦君。

の方向性を検討し、明確にすることを目的とし

６番

需要のほうのお話がございましたけれどて、日本森林技術協会が実施した公募に応募をも、関連で質問してまいりますが、その実現可した結果、西和賀町が採択され、各種事業を実能性調査の結果、地域協議会と地域のほうで、施してきたところでございます。なお、この事

これ間伐材などはどれほど必要になるのか、そ業に係る経費は、日本森林技術協会が全額負担の地域の協議会にとっても供給という意味で持しているということでございます。

続可能なものなのかどうか、その辺を伺います。

具体的な取組の内容なのですけれども、町内の木質バイオマスエネルギー関係者を主なメン

議長

林業振興課長。

林業振興課長バーとする地域協議会を設置し、令和４年８月

それでは、具体的な内容についてお話をさせていただきたいと思います。

及び令和５年３月に現状の確認と今後の方向性

実際に現場のほうで、先ほど申し上げましたについて協議を行ったところでございます。まけれども、日本森林技術協会、それから株式会

た、日本森林技術協会と株式会社森のエネルギ

社森のエネルギー研究所が現場に入って調査をー研究所がまきストーブ利用に関するアンケー

行ったのですけれども、調査の結果ということ

ト調査、新炭共用林における森林材積調査、湯なのですけれども、これ薪炭共用林ということ

田牛乳公社及び特別養護老人ホームぶなの園にになるのですけれども、１ヘクタール当たりのおけるチップボイラー導入可能性簡易調査を行

流木の材積、１ヘクタール当たり177立米といい、現状の把握に努めたということでございまうふうな結果が出てございます。これ歩留り等す。令和４年度の取組で得られた成果と課題をを合わせるとということなのですけれども、１

踏まえ、今後の方向性をより具体化するため、ヘクタール当たりで89から224立米残るであろ令和５年度も実施に向け、日本森林技術協会がうと、利用するであろうというふうに考えられ実施する公募のほうに応募したいというふうにておりまして、実際需要に関しては十分に応え考えてございます。

られるというふうな結果が出ております。ただ、

なお、採択になった場合ということでござい問題としては、それを切り出すためのコストでますけれども、令和５年度は協議会の開催、こすとか、路網というのは条件にあるのですけれ

れは年２回から３回、それからまきの供給に関ども、そういったことはあるのですけれども、する体制の整備の検討、町内施設へのチップボ

単純に資源だけで見れば、その部分はしっかり

イラー導入に向けた具体的な検討、それから併循環可能であるというふうに結果が出たというせて近隣地域、これは北上、花巻、雫石等といことでございます。

- 92 -

以上でございます。

な利用量があるということで、そこをさらに極議長

髙橋輝彦君。

めていき、それを周りに普及していくような核

６番

関連してもう一つ、二つ質問したいと思としていければというようなのを描きつつ、今いますが、コストに課題があるのだということ

年度も挑戦させていただきたいなということで、でありましたけれども、これ町長はこの事業の先ほどのようなお話とさせていただいておりま

新規導入からボイラー施設を増やしていくといす。よろしくお願いいたします。

うような水平展開というのですか、どこまでイ

議長

髙橋輝彦君。

メージを膨らませておられるのか、その辺確認

６番

ありがとうございます。これ私も資料をしたいと思いますが。

印刷して見たのですけれども、大きくイメージ

議長

内記町長。

を広げれば、電力の確保というようなこともう町長

お答えいたします。

たわれております。この事業が持続可能である、

先ほど課長からお答えさせていただきました

しかも大きくできるということであれば、町に２つの施設について、具体的想定をして今回調とっても、町民にとっても非常に有用なものと査をしていただいたところでございます。基本

なるかと思います。たしかこれも町長の公約の的な考えといたしましては、これだけ森林を抱一つだったのかなというふうに思いますけれど

えていながら、なかなか森林が回らないというも、何らかの形でしっかり町も予算を投入して、か、森林が成長して、それに見合った分の量の事業もっとオープンにして、みんなが知り得る使用さえもなかなか追いついていない状況を何ところで議論しながら大きくしていくというよとかし、地域資源の大きい森林を活用し、林業

うなことが必要なのではないのかなと思いますの活性化、地域の活性化を図っていきたいといが、そういうような考えはいかがでしょうか。

うのが根底にございますけれども、そうしたと

議長

内記町長。

きにその森林バイオマスの利用から、これを回

町長

今お話しの点はもっともな点であると思すきっかけにしていきたいという考えでございいますし、できるだけいろんな機会を通じて、

ますが、そういう点ではまだまだそのチップに住民の方々にまきストーブのアンケート調査でおきましても、まきにおいても、十分利用できあったり、それをきっかけとしてそういう面にる資源があり、そこを回したいということで、興味あるいは関心を抱いていただいて、取組を

その２つの施設において利用可能性を調査して広げていきたいという思いでやってきたところ

いただいているところでございますし、併せてではございますが、今ご指摘のような点でまだそれに関連したさらなる需要可能性を調査した

まだ不十分な点がある、その辺をしっかり心得

いというふうに思っております。今のところバ

まして、取組を進めたいというふうに思っておイオマスで一番いいのは、やはりその熱利用とります。

いって、ボイラーなりでお湯をたいて、あるい

議長

髙橋輝彦君。

は蒸気を出してということですので、そういう６番

次に行きます。道の駅錦秋湖の在り方に

点では食品産業が非常に具体的なものとしてはついてです。様々な選択肢の中から、本町の現いいというのは、もうこれは昔から言われてお状に即した方法での整備を目指すということでります。そうした中では、先ほどの候補の一つございますが、町長が言われる現状に即した方で挙げておりました牛乳公社、これはまさに食法というのはどのような方法を言うのか伺いま

品産業の最たるものでありますし、蒸気についす。

ても年間利用をして、年間一定の、しかも大き議長- 93 -

建設課長。

建設課長

ただいまのご質問に対しては、私のほにはそういった役場、庁内の方針を固めたいと、うから答弁させていただきます。

来年度以降その方針に基づいてしかるべき対応

まず、一般的に道の駅の整備手法には、町とを取っていきたいと考えてございます。

道路管理者が連携分担して施設整備を行う一体

議長

髙橋輝彦君。

型と、それから町が全ての施設整備を行う単独

６番

プロジェクトチームをつくって来年度や型という２つの整備手法がございます。ちなみっていくのだというふうな、対応していくのだに、道の駅錦秋湖につきましては、一体型で整ということでございますので、ぜひそのスケジ備を行った施設であります。

ュールに沿って着々と議論等を進めていただき

様々な選択肢の意味でありますけれども、こたいというふうに思います。

うした整備手法のうち、どちらを採用するかと６つ目でございます。令和５年度は、地域おいうことはもちろんですけれども、その整備を

こし協力隊について、ふるさと振興課、観光商行うタイミングをいつにするかなどもこの様々

工課、林業振興課、各課で募集をされておりまな選択肢に入ってくるものと想定をしております。冬の厳しさを知らない協力隊たちの生活にす。まずは、こうした選択肢をきちんと整理を支障のない住居の確保はできるのかどうか、そして、総合的な比較検討が行えるようになったの辺を伺います。

段階で、最も合理的で、かつ妥当な方法を採用

議長

ふるさと振興課長。

したいというものでございます。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

議長

髙橋輝彦君。

６番

そういう選択肢があるということだと思おこし協力隊を受け入れております。住居につっておりますが、これはある程度やはり行政ときましては、隊員はほぼ若い単身者であるといいうか、町長もいろんな方々の意見も、それをうこともありますので、民間アパートですとか、吸い上げることは大事だろうと思いますけれど

旧教員住宅等を手配しておりましたが、現状はも、行政側のほうの方針とか、そういうものも空きがないような状況になっております。また、

しっかり固めた上で、固めたというか、持った空き家等を活用している隊員もおりますけれど

上でいろんな方々と議論するという、そういうも、今現在空き家バンクに登録されている物件

姿勢があったほうが物事は進むのではないのか

は、まず修繕を施さなければならないようなもなというふうに思いますが、その辺ちょっと関のということになっておりますので、なかなか連でお聞きします。

入れる物件もないという状況です。

議長
建設課長

町では平成23年度から、現在まで27名の地域建設課長。

現状の対応といたしましては、長期の滞在でただいまのお話ですけれども、今後のすとか、食事も提供可能というようなところで、

スケジュール的な、スケジュールといいますか、要望に応えていただける旅館がございまして、見通しとしては、今議員おっしゃるように行政

そういうところに入っていただくという対応をとしての方針を固める時期ですけれども、今庁取っているところでございます。また、受入れ内というか役場内にプロジェクトチームを設けを求める部署等と連携して、幅広く情報を収集ております、この道の駅の移転に関しては。今しながら、居住できる住宅の確保にまず努めて議会終わったら直ちにそのプロジェクトチームいるという状況ではございます。

を開いて、まず役場内の方針を定めたいという以上です。

ふうに考えております。今３月ということで、議長

髙橋輝彦君。

もう年度末になっておりますけれども、年度内

６番

本当に西和賀の冬を知らない協力隊にと- 94 -

って、西和賀の冬というのは本当に脅威でしかると思うのです、具体的な話をいただくと。ぜないのではないのかなというふうに思っておりひそういう具体的なお話を今後していっていたます。旅館の受入れ等、対策をしていらっしゃ

だければなというふうに思っております。

るということでありますが、やはりそういう部

いい例えではなかったかと思いますけれども、分についてもしっかりとした住居を準備するべ

先ほどのバスの例えで言いますと、１台のバス

きだろうというふうに思っております。持続可の中で、それぞれがちゃんと役割を果たして走能な定住人口につながるケアを考えるべきと思行することができれば、持続可能な西和賀町がっております。ずっと旅館でやっていくというできていくというような気がしております。そようなことではないかと思っておりますが、関して、町民ももはやバスに乗るお客様ではない連としましてその部分についてお聞きします。

のだろうというふうに思っております。以前は議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

そうだったのかもしれませんが、今はバスの一お答えいたします。

つ一つのパーツになっているのだろうというふ

まず、今議員のおっしゃるとおり、ずっと旅

うに思います。全部がフル稼働しなければ、バ館というわけでもないということで考えてはいスはほかから来たお客様とか、そういう方々をるものです。まず、当初は、やっぱり空きがな

乗せることはできません。パーツが足りないだ

い状態では旅館等にも入っていただくということか、埋まらないというふうなことだったり、とですが、経過する中において、そういうふう

お客様が来ない、乗らないバスは廃止となってな優良な住居の確保という部分で、様々な面かしまいます。町長には、ぜひ明確な方向指示とら情報提供を受けながら、調べながら、確保にハンドルさばきをお願いしたいというふうに思努めて対応していきたいというふうにしているいます。方向の指示がはっきりしなかったり、

ところでございます。

ハンドルさばきが遅かったりすると、交通違反

以上です。

や交通事故につながってしまいます。持続可能議長

髙橋輝彦君。

で安全な行政の運行をお祈りしております。

６番

いろんな角度から定住人口を増やしていくべく、対応策を今後も考案していただきます

終わります。
議長ように希望します。では、この件についても終以上で髙橋輝彦君の一般質問を終結いた

します。

わります。

ここで昼食のため午後１時まで休憩いたしま

最後に、町長にお願いしたいことをお話ししす。

て終わりたいというふうに思います。いろいろ

午後

零時００分

休

憩

ずっとご質問してまいったわけですけれども、

午後

１時００分

再

開

精神論とか、そういう物事、事業の物の考え方

議長という話がすごく多いなというふうな感じがし

次に、登壇順３番、深澤重勝君の質問を許しております。そういうのは、具体的なお話がなます。

い中でそういう話だけ続けられると、やはりだんだんつまらなくなってしまうのです。具体的

休憩を解き会議を再開します。

深澤重勝君。
７番

皆さんこんにちは。今日のトップバッタな話をちょっとでも聞きますと、もうぐっと気ーの同僚が言っておりましたように、この雪国

持ち、感情が入っていくわけなのですけれども、にも春到来という感じであります。今日、私３

その中に、やはり具体的な話の中に楽しさも感

番バッターでありますが、昨日の大谷選手のよじますし、自分もその中で一緒に行動したくな

うにスリーラン連発するような３番であればい- 95 -

いのですけれども、お恥ずかしいような３番で課長からというのはちょっといかがなものかな

ございます。春眠暁を覚えずといいますか、ちという感じがしましたし、担当課長の申し上げ

ょうど眠い時間でありますので、少しの間お付る様々な専門用語、さっぱり分かりませんので、き合い願いたいと思います。

何を言っているのかちょっと理解に苦しむわけ

私の質問は１点であります。議会の始まりにですけれども、私の聞いているのは、いわゆる町長の申し上げたこの町政の方針演述について

上水道事業、合併自治体であります。西和賀町であります。平成15年度から供用開始した公共

は、どうのこうの言っても合併自治体でありま

下水道と農業集落排水設備は、設置から20年余すから、合併直後に平成18年度から湯田上水道りが経過し、今後大規模な設備の更新が見込まの統合事業をやったわけであります。その事業れることから、長期的な視野に立った設備の長に関して、終わり近くなってからずらっとこの寿命化計画の策定を進めるとありますが、創設

議会の議事録を読んでみました。結果的に見れから60年程度経過している中部上水道設備の長ば、よくぞこういう形で議会に説明しながら、寿命化計画の策定を行わないのかお伺いします。

我々もよしということでやったなということを

議長

町長。

強く感じました。あれよあれよという間に30億

町長

ただいまのご質問については、担当課長というものが結果的に50億近くなって、湯田のから答弁します。
議長

上水道が完成したわけであります。そのことに上下水道課長。

上下水道課長

ついていい悪いを言うつもりは全くありません

水道事業については、令和３年度

けれども、今申し上げましたように、合併自治から令和４年度にかけて実施している水道施設体でありますから、それ相応の政治的な配慮と台帳で、アセットマネジメント３Ｃ、いわゆるいうのは当然必要なことだというふうに強く感

標準型と言われる資産管理を行いましたが、次じるわけであります。

の段階として効率的で、かつ効果的な事業実施

今、繰り返しになりますけれども、上下水道に向けた中長期的な観点から、アセットマネジ

課長の言った片仮名語の意味全然分かりません

メント３Ｃの上位版となるアセットマネジメン

ので、そのことを議論はできません。ただ、私

ト４Ｄ、いわゆる詳細型を実施し、施設の長寿が言うのは、一方では上水道が完全にできて、命化を含み、水道事業としての再編構想を内包

そしてまた、なおかつ20年経過したこの下水道する新水道ビジョンを策定していきたいと考えの部分の超寿命化を図るという計画をしながら、ているところです。なお、アセットマネジメン

いわゆるこの旧沢内の県道に沿っておる川舟か

ト４Ｄについては、令和６年度以降に順次取り

ら太田までの上水道の具体的な計画がなされな

組みたいと計画しているところです。

いということ、そのことを聞いているわけであ

また、台帳整備と並行して、西和賀町公共施

ります。

設等総合管理計画に基づき、西和賀町水道事業

含めて、中部浄水場、今申し上げた区域にお個別施設計画をこの３月中に策定することで岩いて毎年のように断水が発生しているという事

手県と協議中であり、この中でも施設の長寿命

態を町長はどのように捉えておりますか。また、化、耐震化の推進等を明記しているところです。

併せて伺いたいと思います。

議長

深澤重勝君。

議長

内記町長。

７番

今上下水道課長からありましたが、これ町長お答えいたします。

は政治的な問題が極めて大きい問題だと思いま

下水道、上水道、町で管轄していませんけれす。町政の施政方針演述でありますから、担当

ども、電気とか、そういう生活の基本的なもの- 96 -

に関わる部分については、私自身としては政治

合計画を策定する予定ですから、あくまでも未的にどうこうというよりも、基本的にはしっか定であって、決定でありませんので、いつになり長期的計画の下に整備し、安定供給なりを図るか分からない部分はあるわけですけれども、っていくべきものというふうに考えておりましそういう答弁をいただいているわけです。そしたので、先ほどのようなちょっと細かいといいて、恐らくその後からずっと来るのですが、早ますか、専門用語も混じってしまったかもしれ

くても令和６年以降になると思われるというよませんけれども、現状のところを答えさせていうな答弁をいただいているわけですけれども、ただいたというところでございますので、ご理今言うように生活に最も重要な水の問題です。

解願いたいと思います。

ですから、湯田が統合することについて、最初繰り返しになりますけれども、そういう基本から50億もかかる事業ということになれば、い的な生活インフラの部分については、時々に左かに水であってもかなり議論もあったと思いま

右されることなく安定供給に努めるべきものだ

すが、基本的に水のことであるからだというこというふうに考えておりますので、そういう方とで進んできた経緯があります、自分自身の気向で進めていくべきものだという姿勢で臨んで持ちとしても。

おります。

ですから、そういうことからすると、財政面

ただ、中部につきましては、そういう個々のも確かにそうですが、財政の問題以上にこの水問題があると思いますけれども、それについての問題というのは、お金がないから水を供給ではやはり適時的確に対応をしていくということ

きないということはあり得ないわけでありますで進めさせていただきたいというふうに考えてから、そういう部分も考慮すれば、少なくともおります。

今回の施政方針演述の中で具体的に下水道に手議長

深澤重勝君。

をかけると言って、一言も触れていないという７番

今町長のほうから基本的な部分についてのは、私は極めて残念であって、看過できるもはということを申されましたけれども、いろんのではないという思いで急遽この一般質問に立な事業というのは、計画なくして実践ありませったわけでありますから、そのことを含めて町んので、口頭の言葉で何と言おうと、具体的に長に今、水は最も生活に基本的なことという言計画も立てないで安定供給ができるわけがあり葉ではなくて、具体的にそのことを、年度も含ません。２年前のことで大変恐縮な部分あるわ

めてというより、より早くやりますという言葉

けですが、その時点でも、ちょうど２年前の３を、そういう言葉を聞きたいと思うのですが、月議会でこのことを聞いたときの担当課長の答

いかがですか。

弁でありますが、湯田のほうが完全にできたと

議長

内記町長。

いうことを含めて、「一方で、沢内簡易水道に町長

今回の施政方針でそういう明示がなされ

ついては、直近の整備からおおよそ15年経過していなかったという点については、ご指摘のとているほか、人口減少に伴う給水効率の低下がころもあるかと思いますが、先ほど課長から申懸念される。よって、将来的な更新需要は一層し上げましたように、これまでの台帳整備等を高まると予想されることから、管路や施設の老踏まえ、６年度に向けてそういう取組をさせて朽化の状況を把握し、経営に与える影響を検証いただいているということにつきましてはご理しながら、施設統合計画を策定する予定として解をいただきたいというふうに思います。

いる」というあまり聞き慣れない答弁をいただ

議長

深澤重勝君。

いております。そのことからすれば、いずれ統

７番

今改めてそういう６年度、来年度という- 97 -

言葉を聞きましたので、一応その言葉を信じた

ここで午後１時30分まで休憩いたします。

いと思いますけれども、これも２年前の水道に

午後

１時１５分

休

憩

関する、いわゆる断水に関する件の答弁の中で

午後

１時３０分

再

開

ありましたけれども、いわゆる繰り返しにはな

議長

りますけれども、川舟から太田までのこの水路

次に、登壇順４番、刈田敏君の質問を許しまの区間で毎年断水事故が起きているのです。平

す。

成28年度は４件、影響戸数1,175戸、断水日数４日間、平成29年度１件、影響戸数９戸、断水

休憩を解き、会議を再開します。

刈田敏君。
１番

こんにちは。刈田敏君です。本日４番目

日数１日、平成30年度３件、影響戸数1,245戸、ということで、しばしの間お付き合いよろしく

断水日数３日、令和元年度２件、影響戸数553戸、お願いいたします。今回、通告は大きく２点に断水日数２日、令和２年度３件、影響戸数81戸、ついて質問してまいります。組織のスリム化に

断水日数４日、言うまでもなく断水が２日、３ついてと農業政策についてであります。

日続いたらどれだけ生活で苦労するかというこ

初めに、組織のスリム化についてお伺いいたとをもっともっと強く感じていただきたいと思します。本町の人口減少が早いペースで進んでいます。

いる状況にある。持続可能なまちづくりを進め

変な言い方をするのですが、ちょっと考えてるには、さらに危機感とスピード感を持つこと

みたら、町長、副町長、それから担当課長、議が重要と考える。その中において、行政組織、員の中にもこの水域を使っている人誰もいない

地域の役職のスリム化については、大きな問題のです。使っていないから関心がないというもとして避けて通れない。現状と進め方についてのではないでしょうけれども、人間というのは伺います。

やっぱり自らが使っているときの実際に困った

初めに、地域における町からの役職の実態にという、そういうことから物事を発するというついて伺います。役職数とその仕事の内容につことを痛感したわけでありますけれども、今のいてお伺いいたします。

ことを申し上げて、私の一般質問はこの１点だ

議長

内記町長。

けであったわけですから、遅くても令和６年度、

町長

ただいまの質問につきましては、担当課

来年度から具体的な計画を策定していただいて、長から答弁します。

大きな事業になることでありますけれども、人議長

間生活の根底の問題でありますから、そのこと

ふるさと振興課長

を本当に誠意を持って取り組んでいただきます

ふるさと振興課長。
それでは、ただいまの質問について私のほうからお答えいたします。

ようにお願いを申し上げまして一般質問を終わ

町では住民福祉の向上のため、地域からの協りたいと思いますが、私も個人的なことであり力を得ながら、地域とともに様々な活動を行っますけれども、町民の多くの皆さんから叱咤激ており、地域に対して窓口になってくださる方励をいただき、そしてまた当局からいろいろおや業務を担当してくださる方を決めていただい世話になりました。ましてこの同僚議員からたております。令和４年度地域づくり組織を通じくさんお世話になったことを心から御礼を申して地域に推薦をお願いした役職等は、行政連絡上げまして、一般質問を終わりたいと思います。

員、公衆衛生組合長、防犯隊協会支部長、防犯

ありがとうございました。

隊員、児童民生委員、保健委員、日赤協賛委員、議長

以上で深澤重勝君の一般質問を終結いたします。

赤十字奉仕団委員、農政推進委員の９件となります。仕事内容についてですが、行政連絡員は- 98 -

地域と行政とのパイプ役となり、行政情報の地

長についても29名ということでございます。農域住民への伝達、地域から行政の連絡等の役割

政推進委員につきましては、すみません、38人を担います。防犯協会支部長、防犯隊員は、町でございます。

民の防犯思想の高揚、犯罪の予防警戒、青少年以上です。

の非行防止などの犯罪防止を担っております。

議長

刈田敏君。

児童民生委員は、非常勤の地方公務員として厚１番

私がお聞きしたいのは、これが何人かと生労働大臣から委嘱され、地域福祉活動や相談いうことで、ダブっていることもあると思いま

支援、児童への見守り活動を行っております。

すけれども、そこまで聞かなくてもいいですけ

保健委員は、地区住民に健（検）診の日程や検れども、行政区29人の分で単純に９件、そして診票の配付、検受診への呼びかけ、地区住民に多いのは保健委員の45人、民生委員の36人とあ各種検診受診確認票の周知、確認票の配付、回って、これ足し算すれば分かるのですけれども、収などを行っております。日赤協賛委員、赤十本当に役職に就いている皆さんには、お仕事の字奉仕団委員は、赤十字の活動の推進、活動資

傍ら業務に就いていただいていることに感謝と金となる募金取りまとめなどを行っております。

敬意を申し上げるわけですけれども、このほか

農政推進委員は、転作確認の際の農地案内、農にもいろいろあると思うのですけれども、今は政座談会の会場手配、農家への声かけ、営農計

行政区にお願いしているということですけれど

画書等の配付、取りまとめなどを行っておりま

も、消防団、それから交通指導隊、各協議会のす。

位置づけとしては町の役職にはならないのか、以上です。

その辺をお伺いいたします。

議長

刈田敏君。

議長

１番

この役職等の数、これって大体でありま

ふるさと振興課長

すけれども、その辺はお分かりですか。
議長

お答えいたします。

私の答弁いたしました役職につきましては、

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ふるさと振興課長。

町が地域づくり組織を通して委嘱をお願いしてお答えいたします。

いる役職ということになりますし、今説明した

今答弁いたしましたのが、町から地域づくり

以外の消防団とかにつきましては、まずそこの組織にお願いをしている役職ということで、ま地域づくり組織を通してということではない委

ず９件ということでございます。

嘱ということでございます。

以上です。

以上です。

議長

刈田敏君。

議長

刈田敏君。

１番

９件は分かりますけれども、人数的なも１番

分かりました。私の質問の仕方が悪いかのは把握していませんか。
議長

なと思うのですけれども、要はやっぱりこれ以

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

上にまず町の関係する役職がありますし、各地お答えいたします。

区においてもまた別の役職があるわけで、町民

行政連絡員は、29行政区、各１名です。公衆としてはどんな仕事をどのような人がやってい衛生組合長も各１名、防犯協会支部長、防犯隊

るかというのは分からないし、また町としては員各１名です。児童民生委員は36名になっておそこをやっぱり知らしめていくところもこれ必ります。また、保健委員につきましては45名、要なことです。今日の質問の趣旨は、今まで言日赤協賛委員につきましては29名、赤十字奉仕

われてきているように、役職が多過ぎて大変だ

団についても29名ということに、公衆衛生組合ということなのです。そこを町がどれほど認識- 99 -

しているかということについて、もうちょっとすけれども、そういう担当課内のトラブル等と議論していきたいと思いますけれども、例えばいうのはあるものなのかお聞きいたします。

あと重複する人もいると思いますし、そういう議長

ある程度の人数把握していないと、なかなかこ

ふるさと振興課長

れ大変ではないかなと思います。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

担当課間での恐らく業務によって、その人選

それから、令和５年の１月31日現在の行政区の部分でのそういうふうなトラブルというか、別人口を調査いただいております。大体この役ということだと思いますけれども、そういう面

職に係る人というのは、大ざっぱですけれども、でのトラブルというのはないというふうに、な

50代から70代ぐらいなのかなという感じはしま

いというふうにというか、ありません。

すけれども、50代から70代、ちょっと無理かも以上です。

しれませんけれども、この中で2，700とか、70人

議長

刈田敏君。

とかいるわけですけれども、これ満遍なく仕事

１番

それでは、次の質問に入りますけれども、をやっているわけではないですよね。１人で幾今後の業務、組織のスリム化についての考え方

つも持っている人もいるわけで、要するにそれをお伺いいたします。

が大変負担になっているということがあります

議長

ふるさと振興課長。

し、本当にこれそういうことでいいのかという

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ことを今日ちょっとやっているわけで、行政区町では令和４年度から、新たな地域づくり組

にとっては本当に大変な状況であると思います。

織との関わりを踏まえ、また人口減少、高齢化

その辺について、区から、そういうところからが進む中、負担軽減も視野に、地域に依頼する相談等ないのか、その辺をお伺いいたします。

役職等についてもどうしてもお願いしなければ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ならないものなのか、見直しの余地はないかな

お答えいたします。

どについて各課と点検を行いました。昨年度ま町から地域づくり組織を通してお願いしてい

では、町が委嘱した行政区長に兼務でお願いしる役職というところで、これまでも自治会といてきた役職等についても、今年度からは地域のうか、組織との関わりの中で、やはり役職が重判断で役職を割り振るなどにより、役割分担も複しているので大変だという話は聞いておりま可能となるように見直しをしたところですが、す。そのような部分の負担軽減を図りたいとい町と地域との協働の観点から必要なものに厳選うことから、町でもどのような形でそれが達成していくなど、組織、業務のスリム化につきまできるかということを検討して、令和４年度にしては引き続き取り組んでいきたいというふう

ついては臨んでいる状況ではございます。

に考えております。

以上です。

以上です。

議長

刈田敏君。

議長

刈田敏君。

１番

令和４年度からはそういう状況だという

１番

それは、町側からのスリム化のあれです、

ことで、ちょっと関連して質問しますけれども、要請というか、考え方だと思うのですけれども、

これ担当課で要請するのが違ってくるわけです

時間は遡りますが、西和賀町議会は平成30年５けれども、担当課によってはやっぱりトラブル

月から11月にかけて、住民との意見交換を各地等ないわけですか。やれる人というのはいろいを回り開催いたしました。テーマはいろいろあろな面では限られてくるのですけれども、やっりましたけれども、これからの自治活動というぱり人選的に引っ張られたという表現は失礼でことで、次のような報告、意見等ありました。

- 100 -

ちょっと読んでみますけれども、高齢化で班の域の考え方によるとは思っておりますが、いず役ができない者が多いことから、班編成の見直れまず町といたしましては、その役割分担といしを考えている。本当に今までやってきたもの

うか、これまで兼務していた部分につきましてを守っていかなくてはならないのか。少し変え

は地域のほうに選任をお願いする形で、役割分て縮小し、負担を少なくやっていけるものなの担が可能なような形でお願いしているというこ

か、全体で考え、見直しが必要な時期に来ていとに令和４年度からはなっております。

る。若い人がいなくて、役員の成り手がいない。

以上です。

行政区の役職をやりたいと手を挙げる人はいな

議長

刈田敏君。

い。これちょっと表現あれですけれども、拝み

１番

お願いするのは分かるのですけれども、倒してお願いするしかない。区としては、役を受けるほうはやっぱりかなり大きな問題として統合、兼務して役員数を減らしている。しかし、捉えていますし、この行政区別人口調査の中見役場からの役職は一向に減らない等々、多くのますと今後何年先というのが分かるわけです。

切実な思い、意見が出されていました。かなり

ゼロ歳から９歳、一人もいないところもあるわ

厳しい状況であると感じています。それぞれのけです。こういう状況が将来来るということを状況を十分に把握しながら取り組むことが今重踏まえた上で、町がそれでもこういう役職あり

要と思います。町民の意見等を聞きながらの、ますから挙げてくださいと、そういう形で進ん

そういう今回のスリム化という考えではないとでいくものなのか。それを称して私としてはス

思いますけれども、この点について改めて考え

リム化、統合というか、なかなか大変でしょうをお伺いいたします。

けれども、できることとか、行政区は１つ、２議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

つでやっていくとか、そういうことも必要ではお答えいたします。

ないかということでありますけれども、それにまず、地域の住民の方というか、役職の方かついて答弁をお願いします。

らのお話というのは、これまでも伺ってきてお議長

ふるさと振興課長。

りますので、そういう重複というのはあるとい

ふるさと振興課長

お答えいたします。

うふうに理解しているのはそのとおりでござい

行政区の在り方という今お話もありましたのます。やはり町のほうでも、どうしても必要なで、そこの部分についてもお答えさせていただ

業務、お願いしなければ成り立たない業務といきたいと思います。町では、協働によるまちづ

うものかどうかというところは、それぞれの役

くりを推進するために、令和４年４月１日施行

職を頼む課の中でも話合いを進めてきて、まずの西和賀町地域づくり組織条例に基づき、29行削減できるものは削減したいというところで考政区に各１地域づくり組織を認定して、協力しえたものですが、現在のところ残っている９つて事業に取り組んでいるところです。行政区のにつきましては、やはりどうしてもお願いした

設置につきましては、行政情報の伝達、支援等

いという部分で残っているというふうなところがしっかり行き渡る範囲として町が区域を定めでご理解をいただきたいと思っております。

るものであり、自治活動が展開されている自治

また、地域によりましては様々で、人数が少ないところは逆に兼務をするような形がその地会の区域に設置することで効果を得るものと認識しております。

区の中では望ましかったり、人数が多いところ

各自治会は、人口減少により地域の構成員もにあってはやはり１人の方よりも分散させるよ減少しているものの、各組織において特色ある

うな形を取ったほうがいいというか、そこは地

取組は現在継続されており、活動にも積極的に- 101 -

取り組まれていることからも、現状の区域を維さらに進めていただきたいと思いますけれども、持する形で、町の行政事務を円滑かつ適正に遂しかしそれぞれの行政区では、人口、地域性、

行していきたいというふうに考えておりますが、環境等様々な違いがあって、それがむしろその自治会組織から在り方についての相談があった

地域の個性になって、すばらしい文化、そして場合は、活動状況等を確認しながら対応してまコミュニティーを築いております。このことをいりたいというふうに考えております。

十分に配慮した施策でなければ意味がないので以上です。

はないかと思いますけれども、その辺はどのよ

議長

刈田敏君。

うにお考えですか。

１番

次の質問に入っているわけですから、それについてはこのまま続けたいと思いますけれ

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ども、今後の行政区の在り方について今聞いた

まさに今議員のおっしゃるとおり、それぞれ

ところであります。行政区の今後の在り方といの地域づくり組織にはそれぞれの特色ある活動

うことで、私も任期ですので、確認したいといというものがございまして、そこを尊重しながう意味で今回これ以降の質問はしたいと思いまらということだと思います。そのようなことかすけれども、やはり持ち方として旧行政区、そらも、個々の地域づくり組織に対して、町でもれをそのままきちっと築きながらいくというこ

活動支援を行っていくような形で支援員の配置とでよろしいですか。

なども行っているということでございます。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長以上です。

お答えいたします。

先ほどの答弁とちょっと重複するところがご

議長

刈田敏君。

１番

そこで次の質問に入りますけれども、集

ざいますけれども、まずこれまでも地域づくり

落支援事業の今後の進め方についてお伺いいた組織等との話合いを重ねた中では、現在各地域します。

づくり組織につきましてはそれぞれの特色ある

議長

ふるさと振興課長。

活動というものが行われておりまして、活発に

ふるさと振興課長

お答えいたします。

自治活動等も進んでいるというふうに理解して町では、令和３年度に地域づくり組織条例をおります。行政区につきましては、やはりその制定し、地域において住民等が取り組む、住み地域づくり組織という基盤があることで、効率よい地域社会の実現に向けた地域の課題解決や的に、効果的に事業を推進できる、あとは行政

魅力づくりなどの活動を地域づくり活動と位置情報等も提供できるというものというふうに捉づけ、町からの一括交付金の中に自治活動推進

えておりますので、地域づくり組織あっての行支援分を組み込むなどして、地域づくり組織が政区というふうな理解でおります。そのような行う集落事業の支援に取り組んでおります。

ことからも、今まさに令和４年度は１行政区にまた、町内に６か所の集落支援センターを設

１地域づくり組織を認定するという形で進めて置、集落支援員を配置して、地域の人たちの意

おりますので、そのような形で、まず29の行政見を聞き取り、要望を町に伝えるなどして、地区という形で進めていきたいというふうに考え

域の課題解決のための支援を行っているところております。

です。

以上です。

今後の進め方としては、それぞれの地域で主

議長

刈田敏君。

体的に地域づくり事業が展開されるように、現１番

その29の行政区については、その方向で在の取組をより強化しながら支援していきたい- 102 -

と考えております。特に従来取り組んできた事以上です。

業や活動がコロナ感染防止のために休止したり、

議長

刈田敏君。

縮小したりしてしまっているので、それらが適１番

今の段階ということでありますけれども、切な形で復活するよう、注力して支援していき将来的にはやっぱり差があると思うのです。そたいというふうに考えております。

して、いろんなことを頑張っていこうというと以上です。

ころもあるし、これはできないけれども、これ

議長

刈田敏君。

ができる、それを学校区単位の中で集落支援員

１番

ただいま強化していきたいということは、さんがそれを全部見るというのは、これ集落支

私もそういうふうに思いますし、各行政区が、援員さんのほうにも負担がかかるのではないか。

地区が自立するため、責任において自立していやっぱり手を挙げたところには、こういうこと

くことを続けていくことが、やっぱり今後行政で集落支援が欲しいのだということ、それでな区であったりが継続していけるものだと思いま

ければ別の意味での集落支援みたいな、そうい

すけれども、この集落支援員に関しては増員す

う人員を増やしていくことが、これ今必要ではることも必要ではないかと思います。先ほどおないかなと思うのですけれども、増員というか、話ししたように、それぞれの個性があるところ

そのやり方、現状そこでいいのですけれども、に、ただあてがうではなくて、やっぱり手を挙もうちょっと手を借りたい、手を差し伸べてほげて、責任の上でこういうことをやりたいとかしいというところがあって、自分たちで頑張るという、どんどん町として集落支援員を入れるのだから誰か応援してくださいというところがような方向が最善ではないかと思いますけれど

あるとすれば、そこに増やしていくことがこれも、その辺の考えをお聞かせください。

必要ではないかと思うのですけれども、その点

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

はいかがですか。

お答えいたします。

議長

まず、集落支援員につきましては、令和４年

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

度からのスタートということで、旧小学校区単まさに地域づくり組織の自主的な活動という位に配置をして、それぞれの個々の地域づくり

ことで、積極的に自立を目指すというようなと組織についての把握というところ、理解というころから、そういう部分で集落支援員を入れなところからスタートをしたというところでござ

がら、そういう体制をつくっていくという部分、います。ということからも、実際令和４年度にそういうものが本当に望ましい姿であると思いつきましては、まだ役員会議ですとか、そうい

ますし、そういう地域づくり組織がどんどん増う部分での関わりというところにとどまってい

えてくることが一番いいわけでございますので、るのが結構大きい部分でございまして、今後はそういう形でまず今年度、令和４年度と令和５先ほども申したとおり、各地域づくり組織の中

年度については旧小学校区単位では進めていきに行事等を通してより入っていきながら、住民ながら、その地域づくり組織の状況を見ながら、と接する機会も多く持ちながら取り組んでいき

そういう部分についてはどういう形が望ましい

たいということを考えております。つまるとこ

か、議員がおっしゃるとおりそれぞれのところ

ろ、今段階ではまずその旧小学校区単位での６に入っていく、増員が望ましいのかどうかとい人の体制で進めながら、今後の検討ということ

うところも併せてそこは検討していきたいと考にしていきたいというふうには考えているものえます。

でございます。

以上です。
- 103 -

議長

刈田敏君。

たもので、一定の成果はあったものの、コロナ

１番

これは言うまでもなくやっぱり必要だと感染防止などで地域行事等が中止されたことも思います。最初の質問から言いますと、優秀とあり、職員と住民の方々が接する機会としては言えばこれも失礼ですけれども、役員をやって多くなかったものと総括しております。

いる人たちは、多分その地区、行政区にとって今後につきましては、集落支援員も２年目にはやっぱりかなり仕事ができてやるし、その人入り、仕事や集落の状況も少しずつ分かってきたちが仕事を３つも４つも、そこまでいっていたというところで、コロナの扱いがまず５類感るかは分からないですけれども、持ちながら、染症に変わることで、職員が地域の方々と対話

それからその地区の仕事をすると、これは大変する機会も増えてくるものと考えます。関係づなことですし、やっぱり負担をみんな見ている

くりの機会ができることなども捉え、職員配置

からなかなか成り手がないというのは分かりまによる効果の検証や国が進める行政のデジタルす。そういう意味では、集落支援員をやっぱり

トランスフォーメーションの流れですとか、西検討してもらって、何とかやり方をぜひとも検和賀町に合ったテレワーク等の推進の必要性な討してもらって、うちの地域ではこれをやりた

どを総合的に検討し、適切な方法を決めていきいから、これについて何か手助けしてもらいた

たいというふうに考えているところです。

いとか、そういう方向でぜひともこれ進めてもらいたいと思います。

以上です。
議長

刈田敏君。

次の質問に移りますけれども、役場職員の集

１番

具体的には、職員配置はしていくのか。

落支援センターの配置については今検討してい議長

ふるさと振興課長。

るということだったとこの前お話伺いましたけ

ふるさと振興課長

その職員配置の在り方についれども、現時点ではどのような方向性でありまて、今まさに検証して決めていこうというとこすか。

ろの段階でございます。まだ明確に配置をする

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長というようなところの話は、今まさに検討中とお答えいたします。

いうことでございます。

集落支援センターへの役場職員の配置につい以上です。

てですが、町では今年度から町内６か所に集落

議長

刈田敏君。

支援センターを設置するに当たり、集落支援員

１番

新たな年度が始まるというときに、そうの配置と併せて役場職員を集落支援センターにいうことではちょっと大変だなと思うのですけ

勤務させたところです。今年度は、集落支援員

れども、職員に対しても、町全体に対してもこの研修期間や除雪を伴う冬季間を除く７月から

れは大変な状況だと思います。検討しているこ

11月までの期間、町の職員が集落支援センターとは検討しているのでしょうけれども、機能しに勤務したところです。勤務は、コロナ禍で配なくなることも出てくるのではないですか。そ備されたテレワーク機器を使って、通常庁舎での辺いかがですか。

行う自分の業務を集落支援センターで行うもの

議長

で、いわゆるリモート勤務という方法で実施しふるさと振興課長たところです。

ふるさと振興課長。
職員配置につきましては、先ほども話をいたしましたとおり、集落支援員も役場職員をセンターに勤務させることにした２年目というようなこともありまして、まずそ

理由は、公務員１年目の集落支援員への助言やこのセンターにいる、いないという部分につき支援、外回り等、不在の際の連絡などを想定しましても、例えば持っている携帯電話等の連絡- 104 -

などもございますし、表示の方法なども取ったになるのかなと思うのですけれども、前回の答

りとか、そういういる、いないという部分もは弁に関しては17課と事務局となっていて、類似っきりさせることができるような形にはなるか

団体としては二、三課多いということ、１つのと思っております。

ポジションに課長として責任を持ってやってい職員につきましては、どちらかといいますと

ただきたいと思って一生懸命頑張っていく、あ

働き方改革の部分でテレワークの推進とか、そと人口減少になったから業務量が減少するといういうところの業務に就くという部分が大切な

うことではないという答弁をまさに総務課長かところだと思っておりますので、考え方といたらお聞きしましたけれども、そのときも検討ししましては、これまでのように交代で毎日張りていかなければいけないということでした。こつくというようなことも、実際検証してみるとの今の現状、人口減少が急速に進んでいる状況

なかなか難しかったという部分はありますので、にあって、検討している余裕は私はないのでは

そういうところも踏まえながら配置の在り方、ないかと思うのですけれども、その点について

全体的に含めて検討させていただきたいという

お願いします。

ものでございます。

議長

以上です。

総務課長。

総務課長

今後の進め方についてですが、各課に

議長

刈田敏君。

おける業務の現状把握と課題の整理など、令和

１番

集落支援員が配置されて、最初の頃とは５年度に具体的な検討に入っていきたいと考え

やっぱり今は雰囲気が違うと思います。一生懸ております。

命頑張ってもらっていますし、それについて徐

議長

刈田敏君。

々に各地区のほうでも見て感じてきていると思

１番

令和５年度ということで、ぜひともこれいます。そこを職員がマッチさせて、いい形にはやっぱり進めるべきだと思います。令和元年

なればいいですけれども、そこをきちっとやっの９月定例会では、今話しした状態があったわ

ぱり検証してもらって、いい形で進めて、大いけであります。日数というか時間もたっていまに進めていただければと思います。

すし、やはりその辺は大分環境も変わってきてそれでは、次の質問に入ります。町の組織機構の今後の考え方をお伺いいたします。
議長

す。

総務課長。

総務課長

いますので、令和５年ぜひともお願いいたしま

町が目指しているのは、当然のことでありま町の組織機構の今後の考え方についてお答えいたします。

すけれども、持続可能なまちづくり、そのためだと思います。今日、同僚議員も言いましたけ

少子高齢化の進行や様々な要因による社会情

れども、私は基本はやっぱり西和賀町のまちづ

勢の変化、また地域自治組織への活動支援や集くり基本条例、これを誠実に遵守し、協働のま落支援センターの設置及び集落支援員の配置、ちづくりを進めていかなければならないという地域づくりを主体とした事業の取組など、各種ことだと思います。この少子高齢化の難問題を事務事業を効率的に進め、多様化する行政サー

町民、議会、そして町がそれぞれの役割と責任

ビスへ柔軟に対応していくためには、組織機構を持ち、対等な立場で協力していくことがいまの見直しは必要であると考えております。

一度重要なことと認識し、夢のある西和賀町を以上です。

目指して頑張っていきましょうというか、エー

議長

刈田敏君。

ルを送るというよりは、これは町全体の話です

１番

私もこれに関しては３回目ぐらいの質問

けれども、まさに協働のまちづくりをどんどん、- 105 -

どんどん進めていかなくてはならないのだろう

１番

なということで、スリム化についての質問は終わりたいと思います。

握しておりますか。
議長

次の質問に入ります。農業政策についてであ

このことについて、現状はどのように把農業振興課長。

農業振興課長

それではお答えしたいと思います。

ります。西和賀の農業について、持続できる新まず１つ目ということで、強い農業経営体のたな政策が必要であると考えます。今後の考え

確保、育成といった部分なのですけれども、農方について伺います。

地の集積というものに関しては全体の約６割と初めに、産業としての政策について伺います。
議長

農業振興課長。

農業振興課長いうことで進んでいるのですけれども、それも限界がありまして、これが７割、８割というのそれでは、ただいまの質問につきはなかなか難しいだろうというふうに思っておましては私のほうから答弁させていただきます。

ります。むしろ農地を、先ほどのお話にも続いこれまでの取組も含め、重要なポイントであてきますけれども、農地を管理する担い手の方ると考えていることを３点にまとめて、お答えの高齢化、あるいは数そのものが少なくなってしたいと思います。１つ目でございます。強いきているといった中で、どういった形でその農農業経営体の確保、育成を進めることです。そ地を利用するかといったことが課題になっていのためには、個別経営体や集落営農組織、法人

るというふうに認識しております。

経営体などに対する農地の集積のみならず、農

２つ目でございますけれども、本町の気候風業委員及び農地利用最適化推進委員を中心とし土の条件に合った作目を需要に応じた形で生産た農地の利用調整を通じて、農地の効率的な利という部分はありますけれども、この部分もや用を図る必要がありますし、生産基盤の整備なはり目標はありますけれども、いま一つ十分などを通じた経営の安定化に対する支援が必要でところに至っていないというふうなことを認識あると考えております。また、国の助成等を活してございます。やはりワラビですとか、リン用しながら、新規就農者の確保、育成を進めてドウですとか、そういったものはあるのですけ

いく必要があるとも考えてございます。

れども、そういったものをはじめ、いかに人を２つ目でございます。本町の気候風土の条件確保して、そういった特徴に合ったものを生産に合った作目を需要に応じた形で生産すること継続できるかといった部分、これも考えていかができる体制づくりです。人手不足に対応した

なければいけない課題であるというふうに認識

生産作業の効率化を進めるとともに、加工事業

しております。

者、販売サービス事業者とも協力しながら、需それから、３つ目ということで、新たに出て要を確保した取組を進めることが必要であるときた地域計画の部分でございますけれども、こ考えております。

れは令和元年度に人・農地プランを策定したわ

３つ目でございます。令和５年度と令和６年けなのですけれども、その中で農地の利用集積、度の２か年で取り組む地域計画の策定作業を通集約を進めるといったことがあるのですけれど

じて、将来の地域における農地利用の姿を明確も、これを新たに具体的に進めるといったこと化することです。その結果を踏まえ、今後の農になってございます。単純に、これは農地の利地維持や効率的な利用のために必要な施策を立用集積、集約を進めるということだけではなく案してまいりたいと考えております。

て、利用可能な農地とそうでない農地、その管議長

以上でございます。

理の在り方というものを、まさに農地１筆１筆

刈田敏君。

について定めるといったことになってございま- 106 -

す。その作業を通じて、やはり今の地域の現状

生産条件が不利な地域における農業生産活動をに合った農地の管理の在り方といったものをは継続するため、国及び地方自治体における支援

っきりさせて、それで集落全体できちんと共通を行う制度として平成12年度から実施されてき認識として持っていくと、そういったことを進た制度であり、令和２年度からの第５期対策でめていきたいというふうに考えてございます。

は、新たなメニューとして集落協定広域化加算、以上でございます。

集落機能強化加算、生産性向上加算が加えられ

議長

刈田敏君。

ました。これらの取組を全ての集落協定に広げ

１番

進めていくのは当然分かりますけれども、ていくことを目標として、取組を進めていきた

現状できているか、できないかというあたりをいと考えております。

お伺いします。
議長

多面的機能支払交付金制度は、農地周りの草農業振興課長。

農業振興課長刈りや水路の泥上げなどの共同活動、水路や農失礼いたしました。地域計画につ道等の軽微な補修、農村環境の保全活動を推進

きましては、令和５年度と６年度に取り組むとするため、国及び地方自治体における支援を行いうことですので、まさに人手不足、いわゆるう制度として平成26年度から実施されてきた制

農業者の不足ですとか、あるいはその農地の管度です。農村施設・環境の維持を進める上で重理の在り方、この部分のギャップがあるという要な施策であり、今後とも活動が継続できるよ

ことでございますので、それに対してこれからう取組を進めていきたいと考えております。

取り組んでいくというふうなことでございます。

以上でございます。

以上でございます。

議長

刈田敏君。

議長

刈田敏君。

１番

この食料・農業・農村基本計画、これも１番

それでは、地域としての政策について伺質問したときには、やっぱり産業政策と地域政

います。
議長

策は車の両輪だということを、これを受ける側

農業振興課長。

農業振興課長でいろいろな補助もあるので、農業振興のみな

それでは、引き続きお答えさせてらず関係者と協力してやりたい、やっていくの

いただきます。

だという、その当時の町長から答弁いただいて

令和２年３月に見直しが行われた食料・農業

いますし、集落機能強化加算では、行政区等と・農村基本計画の中で、農村に人が住み続ける

連携して地域コミュニティー活動を支援できる

ため、地域資源を活用した所得と雇用機会の確もので、いろいろなことができますよと、だか保、中山間地域等をはじめとする農村に人が住ら十分これからもこれを利用していきたいとい

み続けるための条件整備、地域を広域的に支えう意気込みだったのだと思いますけれども、現る体制、人材づくりや農村の魅力の発信等を通状こういうことがどれぐらい進んでいるのか、じた新たな活力の創出の３つの政策を掲げてお

その辺をお伺いします。

ります。これらは、全て地域政策を進める上で議長

農業振興課長。

の基本的な考え方になるものと考えております。

農業振興課長お答えしたいと思います。

地域政策を進める上で中心となる施策は、中中山間地域等直接支払交付金制度の集落機能

山間地域等直接支払交付金制度と多面的機能支

強化加算、それからの生産性向上加算の部分と払交付金制度の２つであると考えております。

いうことでございますけれども、次のご質問に制度の概要と推進の考え方は次のとおりです。

も連なることかと思いますけれども、集落機能

中山間地域等直接支払交付金制度は、農業の強化加算については、44の協定のうち13の協定- 107 -

で実施をされているということでございますし、合など、先進事例を参考しながら、全ての組合

生産性向上加算につきましては、44のうち８つに取組を広げていくことを目指し、推進活動をというふうな状況になってございます。協定組

展開してまいりたいと考えております。

合のほうにはお話をしているのですけれども、以上でございます。

まだまだ制度の十分な理解といいますか、ちょ

議長

刈田敏君。

っと一歩前に進めない部分もあって、なかなか

１番

かなりこれまでも集落機能強化加算につ広まっていかない部分があるのですけれども、

いて、いろんな事例が出されまして、大変すば

やはり全てのところで取り組んでいただけるよ

らしいなと思っています。これを広める、広め

うに、これからもお話をしながら、あるいは加ると言いながら、なかなか広められない、これ入する方々の理解を得るように取り組んでいきもかなり大きな問題だと思いますけれども、ぜたいというふうに考えてございます。

ひともここは進めていただきたいと思います。

以上でございます。

まず、駄目なもの、そして好まないものを避

議長

刈田敏君。

けては前には進まないと思います。挑戦、チャ

１番

それでは、次の質問に入っていますけれ

レンジ精神を持って進めていただきたいと思い

ども、集落機能強化加算の現状ということでおます。スピードが命なのです。スピードが遅れ伺いしました。課題についてお伺いいたします。

ると、命がなくなるのです。持続していく、住議長

農業振興課長。

農業振興課長んでよかったと思えるまちづくりを目指して共

それでは、お答えしたいと思いまに頑張っていきましょう。

す。

以上で終わります。

中山間地域等直接支払制度の集落機能強化加議長

算ですが、令和２年度からの第５期対策から新以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

設され、営農以外のまちづくりにも活用できる

これをもって本日の一般質問を終わります。

ものとなっており、町でも積極的に活用するよ

なお、明日の一般質問は３人を予定していまう集落協定組合に働きかけを行ってきました。

すので、よろしくお願いいたします。

その結果、先ほどの答弁と重なりますけれども、以上で本日の日程は終了しました。

令和４年度においては、44集落協定組合のうち

これをもって本日は散会いたします。ご苦労

13集落協定組合で集落機能強化加算の取組が行
われています。具体的な取組内容としては、高齢者への除雪、通院、買物等の支援、特産品開発、空き家等の維持管理、温泉施設の管理費の取組というふうになっております。その中でも、とりわけ泉沢集落協定推進組合の高齢者への見守り、通院、買物、除雪支援の取組が県内で高く評価され、今年度のいわて農林水産躍進大会においていわて中山間賞を受賞しております。
第５期対策は令和６年度が期限であり、集落
機能強化加算を活用できる期間も残り２年となっております。町として非常に重要な施策であると考えておりますので、泉沢集落協定推進組- 108 -

さまでございました。
午後

２時２７分

散

会