NO.163

令和元年６月1日（2019年）

大宜味村

喜如嘉住区（旧校区）

大宜味住区（旧校区）

塩屋住区（旧校区）

津波住区（旧校区）

住民と議員との意見交換会【平成31年４月22日〜25日開催】○議案等の議決結果一覧························· Ｐ1〜Ｐ3○討 論················································ Ｐ4〜Ｐ5○賛否分かれたもの········································ Ｐ5○一般質問··········································· Ｐ6〜Ｐ14※詳しい内容については、各公民館に配布されている議会会議録をご覧ください。

大宜味村議会だより（1）第163号

令和元年６月１日

議案 等の議決結果一覧
平成31年 第１回（３月）定例会 

平成31年３月７日〜22日までの16日間の日程で第１回定例会が行われ、次のとおり決定された。
番号

件

名

議案等の概要結果諮 問 人権擁護委員の候補 人権擁護委員の候補者に次の者を推薦したいので、 適 任
第１号 者の推薦について意見を求める。（塩屋区 増田耕平）
賛成多数
同 意 監査委員の選任につ 大宜味村監査委員に次の者を選任したいので、同意第１号 いてを求める。（田嘉里区 吉濱エツ子）

同 意
全会一致

大宜味村簡易水道事
改正する点
業布設工事監督者及議 案〇‌大宜味村簡易水道事業布設工事監督者及び水道技
び水道技術管理者に第１号
術者の資格に学校教育法による「専門職大学」を関する条例の一部を加える。（平成31年４月１日から施行）改正する条例

原案可決
全会一致

議 案 村道路線の認定につ大保線（田港南風原〜押川押川山）
第２号 いて

原案可決
全会一致

平成30年度大宜味村 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億1, 944
議 案
原案可決
一 般 会 計 補 正 予 算 万５千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出
第３号
全会一致
（第７号）
それぞれ49億9, 305万５千円とする。
平成30年度大宜味村 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億2, 392
議 案
原案可決
国民健康保険特別会 万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出第４号
全会一致
計補正予算（第３号） それぞれ６億6, 419万７千円とする。
平成30年度大宜味村 歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金
議 案
原案可決
簡易水道事業特別会 額並びに補正後の歳出予算の金額は、「第１表歳出第５号
全会一致
計補正予算（第４号） 予算補正」による。
平成30年度大宜味村
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ65万４千円
議 案 公共下水道事業特別を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ
第６号 会計補正予算（第３4, 188万５千円とする。
号）

原案可決
全会一致

平成30年度大宜味村
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ33万１千円
議 案 後期高齢者医療特別を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ
第７号 会計補正予算（第２3, 446万９千円とする。
号）

原案可決
全会一致

議 案 平成31年度大宜味村 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ43億1, 319
第８号 一般会計予算万９千円と定める。

原案可決
全会一致

平成31年度大宜味村
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億9, 997 原案可決
議 案
国民健康保険特別会万円と定める。
全会一致
第９号
計予算

大宜味村議会だより

令和元年６月１日
番号件

名

議案等の概要第163号（2）結果

平成31年度大宜味村
議 案
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億6, 088 原案可決
簡易水道事業特別会
第10号
万１千円と定める。
全会一致
計予算
平成31年度大宜味村
議 案
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3, 680万４
公共下水道事業特別第11号
千円と定める。
会計予算

原案可決
全会一致

平成31年度大宜味村
議 案
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3, 324万７
後期高齢者医療特別第12号
千円と定める。
会計予算

原案可決
全会一致

平成31年度大宜味村
議 案（※抜粋）工業用水道事業収益487万３千円、工業用
工業用水道事業会計
第13号
水道事業費用344万３千円と定める。
予算

原案可決
全会一致

沖縄県は、生活保護世帯が２万8, 306世帯（2017年）
消費税率10％への引 と過去最多となり、人口比では全国４番目の高さで意見案
原案可決
き上げ中止を求める ある。さらに全国最下位の県民所得という厳しい環
第１号
全会一致
意見書
境の中で、消費税が増税されると県経済と県民生活に重大な影響を及ぼすため、提出する。
全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づい意見案て、地方自治の根幹
第２号
を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書

辺野古の埋め立ての賛否が問われた県民投票で、反対が７割超となったにもかかわらず、国は、その民意を無視し工事を強行に進めている。この事でも問題になったように、日米地位協定は、日本国憲法の理念、そして地方自治の根幹をも揺るがしかねない協定であるため、提出する。

原案可決
賛成多数

介護従事者の全国を意見案 適用地域とした特定 介護従事者の賃金底上げなど処遇の改善、人材確保
第３号 最低賃金の新設を求 と体制強化を実現するため、提出する。
める意見書

原案可決
全会一致

看護師の全国を適用
意見案 地域とした特定最低 看護師の賃金底上げなど処遇の改善、人材確保と体第４号 賃金の新設を求める 制強化を実現するため、提出する。
陳情

原案可決
全会一致

県民投票の結果を尊重し、辺野古沿岸部
意見案 の埋立工事を直ちに第５号 中止し、新たな米軍基地建設を断念することを求める意見書

否 決
賛成少数

政府による沖縄県民の民意を否定し、地方自治、民主主義、ひいては日本国憲法をも否定するような二重三重の暴挙に断固として抗議するとともに、本村
議会は、県民投票の結果を受け民意を強く要求する
ため、提出する。

消費税率10％への引
陳 情
き上げ中止を求める ※意見案第１号参照。
第１号
陳情書

採 択
全会一致

大宜味村議会だより（3）第163号
番号件

名

令和元年６月１日

議案等の概要結果全国知事会〜中略〜
日米地位協定の見直
陳 情
しを国に求める意見 ※意見案第２号参照。
第２号
書を提出する事を求
める陳情

採 択
賛成多数

安全・安心の医療・
陳 情 介護の実現と夜勤交※意見案第３号参照。
第３号 替制労働の改善を求
める陳情書

継続審査
全会一致

介護従事者の全国を
陳 情 適用地域とした特定※意見案第４号参照。
第４号 最低賃金の新設を求
める陳情

採 択
全会一致

看護師の全国を適用
陳 情 地域とした特定最低※意見案第５号参照。
第５号 賃金の新設を求める
陳情

採 択
全会一致

2019年10月から消費税率を10％に引き上げることが発表されました。〜中略〜政府に対して下記の働き
消 費 税 率10 ％ へ の かけを要望させていただきますので、地元の声を、
陳 情「増税中止」を求め 政府に「意見」としてお届け下さい。
議員配布
第６号
る陳情
一、消費税10％への増税中止を求める意見書。
二、将来的には、消費税５％への減税へ。
平成31年度沖縄県町
報 告 村土地開発公社事業 地方自治法第243条の３第２項の規定により報告す
第１号 計画及び予算の報告 る。
について専決処分の報告について（Ｈ29大川川浴
報 告 川橋橋梁架け替え及第２号 び護岸改修工事の請負契約の変更について）

平成30年７月３日議会の議決をへたＨ29大川川浴川
橋橋梁架け替え及び護岸改修工事変更契約について、地方自治法（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規定により専決処分する。
原契約金額

74, 520, 000円

原契約額に対する変更増額

3, 272, 400円

平成30年７月３日議会の議決をへた平成30年度村道
専決処分の報告につ 根路銘上原線道路改良工事変更契約について、地方
いて（平成30年度村 自治法（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規報 告
道根路銘上原線道路 定により専決処分する。
第３号
改良工事の請負契約
原契約金額116, 100, 000円の変更について）原契約額に対する変更増額
1, 472, 040円

報

告

報

告

報

告

令和元年６月１日

大宜味村議会だより

第163号（4）平成31年 第１回
（３月）
定例会
意見案第5号 県‌ 民投票の結果を尊重し、辺野古沿岸部の埋め立て工事を直ちに中止
し、新たな米軍基地建設を断念することを求める意見書について

反対 討論（大城 佐一 議員）

去る２月25日の新聞報道で県民投票の結果が基地反対が72％と大きく報道されていますが、確かに
この72％という数字だけを見ると、尊重しなければならない数字に見えますが、あたかも沖縄県民の72％が反対しているように見えます。この72％の数字を詳細に分析してみると、沖縄県の有権者が115
万3, 591名、投票しに行った人が60万5, 394名、投票に行かなかった人が54万8, 197名、要するに有権者に対する反対者の割合は37. 63％であります。有権者に対する、賛成、どちらでもない、投票に行かな
かった人の割合が62. 04％となっております。
具体的にわかりやすく説明すると、沖縄県の有権者が100名とした場合、反対者は37名であり、残りの63名は反対かどちらでもない、投票に行かなかった人たちです。反対者の37名のうち、みずからの意思で投票した人は実際に何名いたのか。そして、投票に行かなかった人の中には、賛成の方が多数いることは御承知のとおりと思います。
以上のように、ただ数字だけの72％で判断するには無理があり、またこの意見書の提出がおととい
３月20日であり、きのう３月21日、きょう３月22日、午前中は休会であり、午後２時からの本会議にはこの提出が急であり、十分に議論する時間的余裕もなかったことから賛成に同意することができません。
今後は、急な提出だけではなく、議員各位が十分に議論の持てる時間的余裕を持って提出してもらいたい。
以上のことから、議員各位の賛同を願い、反対の討論といたします。
どうか、本議案に対して各議員の反対を求め討論とします。

賛成 討論（吉浜 覚 議員）

去る２月24日、辺野古米軍基地のための埋立ての賛否を問う県民投票が県内全ての市町村で実施されました。県民投票は、地方自治法第74条の規定に基づき、９万2, 848筆に及ぶ県民の直請求により実施されたもので、米軍基地建設のための辺野古沿岸部の埋め立てに「反対」43万4, 273票、投票総数の71. 7％、本村でも「反対」1, 220票、投票総数の79. 7％となっています。
これまでに県や本村では2013年１月28日に県議会、全市町村長、全市町村議会などの連名で内閣総理大臣に米軍普天間基地を閉鎖撤去し、県内移設を断念することや、オスプレイ配備を直ちに撤回することなどの内容を記載した建白書を県民総意の米軍基地から負担軽減を実行するようにと提出しています。
2017年12月に、本村は「憲法９条の碑」を建立し、内外的に平和を希求することを発信しております。
やんばるの森は自然豊かで多様性に富んでいて、県民の命の水がめとなっており、とてもデリケー
トで貴重なゾーンであります。また、自然を生かした平和産業である観光産業も振興しております。
また、辺野古新基地には軟弱地盤、活断層、高さ制限などの問題もあり、またそれから滑走路が1, 800メートル、現在、普天間基地の2, 800メートルよりかなり短く、稲田前防衛大臣は辺野古新基地が建設されても、普天間基地は返還されないと言明しております。
そういうことなどから、今回、憲法法律や県条例に基づき米軍普天間基地飛行場の移設に伴う辺野
古沿岸部埋立ての賛否を問う県民投票が執行され、反対の民意が示され、政府は県民投票の結果を尊重し、辺野古沿岸部の埋立工事を直ちに中止し、新たな米軍基地を断念することを求めたものです。
したがって、本意見書は県民投票の結果を尊重した意見書であります。また、村民や県民の命と暮らしを守るためにも賛成するのに値します。どうか、本意見書に対して各議員の賛成を求め、討論といたします。

大宜味村議会だより（5）第163号

令和元年６月１日

平成31年第１回
（３月）
定例会
諮問第１号

人権擁護委員の候補者の推薦について

反対 討論（友寄 景善 議員）

私は、増田氏のことをよく知りません。履歴書からの情報は重要で、その人となりを知る最も確実な方法です。そのため、審議に入る前に入念に履歴書をチェックしなければなりません。
しかし、今回提出された履歴書に目を通してみると、ごく簡単に記載され、記載漏れと思われるよ
うな空欄も目立ち、増田氏の人権擁護委員に対する誠意や熱意をほとんど感じとることができません。
人権擁護委員として十分に活動していけるのか、とても不安に感じているのが正直なところです。
諮問する側の村としても最低限の書類チェックは行ってほしいと思います。議会は村長の追認機関
ではありません。履歴書の記載漏れがないよう、そして提案理由もしっかりと記載し、議会へ丁寧に説明すべきです。機械的に書類を処理するのではなく、議会での議論、審議ができるように書類を整備して提出していただきたい。今議会において、なぜ増田氏を諮問しなければならないのか。その理由が書面から全く理解できず、あっけにとられております。法務大臣へはしっかりと書類を整備した
上で候補者を推薦しなければならないはずです。
以上の観点から、今回は本案に反対します。

賛否 分かれたもの
邦彦

貢

覚

重和

平良 嗣男
（議長）

×

×

×

〇

〇

×

〇

－

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

退

〇

－

〇

〇

〇

〇

〇

×

〇

〇

－

×

×

〇

〇

×

×

〇

×

－

〇

〇

〇

〇

〇

×

〇

〇

－

意見案第２号
全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書

賛成多数
原案可決

×

意見案第５号
県民投票の結果を尊重し、辺野古沿岸部の埋立工事を直ちに中止し、新たな米軍基地建設を断念することを求める意見書

賛成少数
否 決

×

賛成多数
採 択

×

陳情第２号
全国知事会〜中略〜日米地位協定の見直しを国に求める意見書を提出する事を求める陳情
〇：賛成

×：反対

欠：欠席

退：棄権と意思表明しての退場

安里

大山 美佐子

大城

景善

〇

吉浜

友寄

〇

宮城

仲井間 宗利

同意第１号
監査委員の選任について

良治

賛成多数 全会一致
適 任
同 意

諮問第１号
人権擁護委員の候補者の推薦について

宮城

名

佐一

第１回
（３月）
定例会

大城

件

採決の結果

平成31年

第163号（6）

大宜味村議会だより
令和元年６月１日

村 立 の 文 化・ス ポ ー ツ 等 の施設がないが建設計画は？
問１ 図 書 館 な ど、スポー
ツ面では体 育 館、 野 外では
陸 上 競 技 場、テニスコート、
パークゴルフ場等、パークゴル
フ場 は以 前にも 村 老 人クラ
ブから要 請があ り、 議 会でも一般 質 問があり ましたが、その後の動きがないように思われる。 第五次 総 合 計 画では、スポーツ・レクリエーショ
ン施 設の整 備 を検 討 すると有りますが、広く村民が利用できる建 設 計 画があるのか。 図書館は学校施設を開放するとのことでしたが、村民が利用しているのか。

一般質問

議員

仲井間 宗利答 宮城功光村長
ス ポ ー ツ・ レ ク リ エ ーション施設の整備については、計画として、平成 年３月に策定している、大宜味村結の浜公園スポーツ拠点整備計画があり、計画内
容は、野球やサッカー、ジョギング等で利用できる多目
的広場、総合体育館、テニ
スコートが計画されている。
結の浜公園は整備が終わり、多くの人が利用している。現在、大型の事業が進行している状況もあり、財政調整を踏まえて優先順位を確認をしながら進めている。結の浜にホテル企業の進出、一流競技者などの村
内合宿もあることから、時代に即した計画内容、運営、運用方法など、企業等から意見を交えながら整備計画の見直しを含め、取り組んでいく。
25

答 米須邦雄教育長
答 福地亮企画観光課長
現在まで学校の図書館のパークゴルフ場は要請が一般村民への開放は行ってあった以降、検討会はしていない。できない理由は、児いない。企画側のほうでど童生徒の安全面、村民か部のように進めていくか内容
外者かのチェックが難しい。 検討はしている。近隣市町
休み時間や放課後の図書館
村ではパークゴルフ場が幾は児童生徒でいっぱいにな
つ か 整 備 さ れ て い る の で、り、村民が利用できない。
村で作るとなると利用者の学校図書館は約１万６千
取り合いになり、運営がか冊があり、村民向けに利用なり厳しいことが想定され可能な図書は約２千冊と少ている。
ない、中学生も利用するの今すぐ進められないのはで村民が借りると中学生のそ う い う 懸 念 が あ る か ら、
利用に支障が出る。旧大宜
そこはご了承いただきたい。
味小学校図書館を図書室とそれをうまく運営して、経して村民へ開放し、利用し営するには民間の力が必要ていけるよう周知を行う予になると思う。今回、ホテ
定、新年度予算に図書の充ル企業が参入して来るとな実を図る為の予算を計上さる と、 ホ テ ル を 利 用 す る
せている。
方々と、ホテル企業との運営形態を一緒になって進めながら想定しており、今後計画を検討できたらと思う。

問２ 特にパークゴルフ場
は以前にも、村老人クラブから要請等もあるが建設計
画はあるのか？

問２ 民生員の時、何名かの要保護児童と関わった。
その関係機関は学校、福祉課、警察、教育委員会、福祉事務所との担当を交えて話し合いを持ち、支援をした。保育所、幼稚園では要保護を必要とする人がいるか、その実態を知りたい。
子育て支援での連携は？
答 佐久川紀亮住民福祉課長
問１ 子ども虐待の件が報道され、とても心が痛みま兼子ども子育て支援室長
今現在、保育所及び幼稚す。大宜味村の要保護児童
園のほうから要保護児童に対策協議会の連携はどうなっているのか実態を伺う。 なるという、対象の方の連絡は特にありません。
大山美佐子議員
地域協議会は、要保護児童の適切な保護を図るために 必 要 な 情 報 交 換 を 行 い、さ ら に 必 要 な ら ば、 ソ ーシャルワーカーを採用して気配りのある、連携のとれた村にしていくことを願っている。

答 宮城功光村長
確かに以前は国道でしたが、村道に認定されている。
子供たちの登下校の場所でもあり、バス会社と調整して、もし、バス会社が厳し
ければ、村としても通学道の待合所という立場で整備をする方法を検討していきたい。できるだけ早い時期に対応したい。

がいる。国道が村移管にな
喜如嘉第一バス停設置を
問１ 喜如嘉第一バス停は、 り、改善センター前は村道
児童生徒のスクールバス待なので、村が中心になり、バ合 所 で あ る。 屋 根 が な く、 ス停を設置する気があるの
椅子がわりの板の腐敗が始かを伺う。
まり、傾斜にもなっている。
一日も早い待合所の設置を要望する。

答 宮城功光村長
平成 年 月にバス停上屋の劣化で危険なので撤去してほしいと区長から要請があり、早急な措置が必要だったため九月に撤去した。
できるだけ早い時期に対応していきたいと考えている。

問２ （喜如嘉バス停の写
真を提示）傾斜でバス停に設置している椅子は腐敗している。
子供たちが毎日使用
するバス停、また改善セン
ターの前であり、村の行事のたびに使用する人が多く、 ※県‌民投票の結果についても質問しました。
雨天時に雨に濡れている方

8

議員

大山 美佐子

答 宮城功光村長
要保護児童対策地域協議会との連携については、虐待等の相談の中で比較的軽微なケースで、関係連携が必要な場合は、要保護児童
対 策 地 域 協 議 会 を 開 催 し、支援の方向性確認等、役割分担を行っている。
一般質問

喜如嘉第１バス停30

令和元年６月１日

大宜味村議会だより（7）第163号

一般質問

議員

29

12

公私のけじめをつけた行政
運営と公明で適正な明るい選挙の実現を求める
問１ 昨年 月の定例会本
会議において、人材育成事
業審査会委員長である副村
長は、宮城ノリミツ後援会
が 発 行 し た 選 挙 チ ラ シ 中、
人材育成基金の記事に関与したことを認めた。当該記
事内容について村長の認識を問う。
答 宮城功光村長
平成 年９月定例議会ま
で に、 数 回 の 一 般 質 問 があった。質問者も他の議員も納得できない状況で、年９月の村長・議員選挙に

友寄 景善
30

第163号（8）大宜味村議会だより
令和元年６月１日

向けて議員からの意見もあり、掲載している。間違った掲載ではない。
問２ 認識が全く甘い。村の公務を私物化し、実態をごまかした不法行為に全く気付いていない。チラシの内容は私に対する誹謗中傷である。当時、村議選挙に出馬を表明していた私の選挙を妨害し、落選させる意図が明確に強く働いていたとしか考えられない。この
チラシはあまりに問題が多く、真実を明らかにし、問題点を指摘する。先ず、「公金である人材育成基金を公正にするため要綱を見直した」とあり、私が不正を働いたため、それを正すために要綱を改正したと言わんばかりだ。見直した真の理由は「基金の内容に、産業、福祉等を加え、人材育成を
幅広い分野で行うため」である。このことは、教育委員会の会議録、基金条例を改正する理由にもある。「公正にするため要綱を見直した」とは、どこにも、どの文書にもない。まったく根拠がなく、お粗末だ。
次に、人材育成事業審査
会は大宜味村役場そのものの 執 行 機 関 で あ り、 公 正、公平に運用、執行されなけ
ればならない。公務の立場を利用して私を誹謗中傷している。まるで宮城ノリミ
ツ後援会の付属機関か後援団体に成り下がり、到底公平で公正な運営とは言えない。公私混同、私物化も甚だ し い。 次 に、「 議 会 の 一
般質問で度々指摘を受けた
前教育長」とあるが、指摘されるようなことはなかったことをこの場を以って断言する。次に、海外旅費は
当時の要綱に基づき正規の手続きを経た 万円で、残りの費用 万円は自腹を5030切って費用に充てた。私が不正をし、外国旅行したよ
うな印象操作であり許せない。 以 上 指 摘 し て き た が、
人材育成審査委員長である
副村長は謝罪を述べるべきではないか。
答 島袋幸俊副村長
村長からチラシをこのような形で出したいとの相談があった。私としてはチラ
シは間違っていないと思う。
友寄景善議員
私が問題にしているのは、
人材育成事業審査会の委員長である副村長と宮城ノリ
ミツ後援会発行のチラシが絡んで一個人を攻撃している。これが問題だ。自分たちの行為を理解してなく反省がない。今後は業務を進めて行く上で、公私のけじめをつけ、根拠、事実に基づいた行政運営をし、公明、適正な選挙が実施されなければならないことを指摘する。

けながら沖縄県を主として、３村の行政と民間団体等が一緒になり、森林型ツーリ
ズム全体構想を平成 年度に作成し、今年度より運用が開始されている。本村におきましても、地域に即した受け入れ体制整備に取り組んでいる。また、財源の確
世界自然遺産登録による問保について、自然資源を利題の対策について用し過度な利用から発生す
問１ やんばる３村は、世る自然資源への悪影響対策
界自然遺産の登録に向けてについて、その活用されるの取り組みが進められてい現場においても協力金を募
ると思いますが、世界自然ることなど、検討している。
遺産の登録によりオーバー
問２ やんばる地域の自然
ユースによる自然破壊やそ
観光資源のリストにも上の対策のための財源確保ながっているター滝ですが、まどの問題を生み出す可能性があると考えられているが、 ださまざまな問題を抱えていると思うが、今後も持続
どのような対応をしていく
可能な観光地として来客者のか伺う。
には安全で、安心して楽しんでいただくためにも年間を通して人員を配置し、安全管理や環境整備等を行っていく必要がある。その資金として、地域自然資産法を活用し、まずはター滝から入域料の導入に向けた取り組みを行ってはどうか。

答 福地亮企画観光課長
タ ー 滝 に つ き ま し て は、
以前から、大きな問題として取り上げ、現在では平南川駐車場として対策させていただいており、公園の利用料として料金を取れる４月から 月まで、人員配置ができている。ただし、月から、冬の間は利用量が極端に少なくなる事で、人員が土日のみの配置という状況になっております。こ
れまで、ごみ問題とか事故が多々発生したというところでの対応が求められていたが、駐車場ができて、安全に利用できるような普及
啓 発 が で き、 事 故 件 数 が減 っ た と い う 状 況 に あ る。

11

議員

宮城 良治

答 宮城功光村長
世界自然遺産の登録に向
けては、環境省の指導を受

一般質問

11

令和元年６月１日

大宜味村議会だより（9）第163号

29

また、入域料につきまして
は地域自然資産法で、入域する所を特定して、自然環境の区域に指定し、入域料が徴収できる状況になっている。それとは別に環境協
力金という形で、条例を制定して協力金を募るという状況があり、特定目的基金
的な、目的をしっかり検討
し な が ら、 今 後 の 資 源 を守っていく、保全のための取り組みを進めていきたいと思っている。

答 宮城良治議員
世界自然遺産登録に向けて、今後の取り組みに期待しています。

第163号（10）

大宜味村議会だより
令和元年６月１日

村有地の払下げと畜産業の推進について問１ 大工又地区の畜産業者においては、水及び水源地確保に大変苦労しているようです。畜産業の振興については、大宜味村第五次総合計画及び村長の施政方
針 に も 記 述 さ れ て お り、農業・畜 産 業 の 発 展、推 進 には水問題を抜きにしてできることではないと思い、再三農業用水について取り上げてきました。畜産業者は経営規模の拡大を図る上で、隣接する溜池状態の村有地を買い取り、安定供給でき

一般質問

議員

大城 佐一

る水源地の確保を計画しているが村としての見解を伺う。
答 宮城功光村長
農家や畜産業者にとって水を確保することは大変重要なことと認識をしています。本件については、当事者から要望等を数回受けています。村としては、大宜味村村有林野払下げ条例に基づき、有効活用を視野に入れて検討をしていきたい。
問２ 村有林野払下げ条例に基づいて検討するということですが、条例第一条には、大宜味村村有林野を住民に払い下げて、農業生産を向上せしめ、農家の経済発展を図ることを目的とす
るとうたわれており、この経営者は子・孫に譲る体制
ですが、すべて自分で解決
し安定供給できる体制を作って引き継ぎたいとすご
い 情 熱 を も っ た 方 で あ り、
大宜味村の農業振興地域整備計画書の中にも、畜産業の推進における取り組みとか書かれてはいるが、具体的に畜産業に対する取り組
みは持っているのか。

答 宮城功光村長
村有林野払下げ条例に基づいて地域の決定を議会で決議し、大宜味村村有林野
払下げ調整委員会に諮問をして決定をする。現地についてのいきさつ等を調整し、払下げ条例以外にも方法があるか検討し、村全体に村有地の払下げ申請があれば全体的な方向で払下げという方法も持っており、農業振興の面ではしっかり土地利用を進めていきたい。

問３ 施政方針でも未利用の土地についても取り組ん

でいきたいということであり、畜産業を子・孫に継ぐためのこの思いは、夢あるものに理想あり、理想あるものに計画がある、計画あ
るものに成功がある、ゆえに夢あるものに成功があるということで、ぜひ親子・孫のドリームストーリーが実現し、畜産業の後継が立派に完結することを望むが。

答 宮城功光村長
私もできるだけ畜産関係について、悪臭問題とかいろいろあり、それを改善するために新しい方法の情報が入っており、ぜひ村内に取り入れていきたい。近い
うち農家とも話をして、実現できるように進めていきたいと思っている。

問２ 大宜味村内の観光関係の産業について現状の認
識は？

の観光振興を統一した方向
性を観光協会によって、村内外に発信してもらうこと。
また世界自然遺産登録後、多方面からの来訪者を視野にして、持続可能な観光地
づくりと地域エコツーリズ
ムの体制整備に取組んでもらうことを検討している。

観光協会設立について
問１ 現在の状況は。設立までの手順、目標等ロード
マップはどのようになっているか。

答 福地亮企画観光課長
村内の観光産業の大きな
課題は、大きな宿泊施設がな い。 村 内 の 観 光 利 用 数、来訪者は、約 万人程度です。近隣の国頭村は 万を超え、東村でも 万を超えている。現在の大宜味村の観光産業の大きな取り組み
は農家民宿の民泊事業であるが、昨年度まで４千人以上が受入られている。次年
25

40

度はさらに倍に近い契約数を見込んでいる。
今年オープンするやんば
るビジターセンターで受入れ、村内でのエコツーリズ
ムを展開できるような事業者、またガイド育成の取り組みを進めていく。

問３ 設立に向け、懸念され る こ と。 運 営 す る 財 源、人材の確保は？

答 福地亮企画観光課長
財源は、平成 年度の新年度予算に人件費が主になるが計上している。観光協
会は利益をあげられ、自主
財 源 の 確 保 に 努めてもらいながら、バックアップできるよう取り組んでいきたい。
人材は理事会組織の体制の中、村内観光事業者、団体の中から選出する。事務局長、事務局次長、事務局員の３名体制である。
31

議員

貢
宮城
答 宮城功光村長
設立にあたり設立準備委
員会を設置し８月から３回の委員会を実施した。会議の内容は、村、やんばる地
域、県内の観光の現状と課
題や観光協会の役割、組織
体制、定款などについて検討をした。５月設立を目標にし、法人格を有する民間
組 織 と し て の 運 営 に な る。
目標等のロードマップは村
一般質問

13

令和元年６月１日

大宜味村議会だより（11）第163号

人口目標実現に向けた政策
課題の取組は？
問１ 村の計画である 年に３千 名の人口目標に向けた政策課題の取り組みに
ついて

2025

答 宮城功光村長
人口目標実現の取組は企業 誘 致 を 積 極 的 に 展 開 し、
民間アパート誘致も行った。
また、子供を産み育てやす
い環境づくりとして、出産祝い金の支給、不妊に悩む
方々への治療費支援の制度整備を行った。雇用環境の充実については、第一次産業においては新規就農者への支援を行っている。
また、企業の立地促進を図るための企業立地促進条
例が整備されているが、今後、村民の雇用を促進させる条例などを盛り込んだ改正を検討している。

200

きを進める内容で委任をも作業を進めることができる
らっている文書。原状回復ものと考えています。所有については、その時には村権放棄及び承諾書施設目録がやるということは想定し記載の施設に設置、又は搬ておりません。手続の中で入した当社所有の設備及び撤去を求める通知を出して有体動産のうち、平成 年いる。今後、弁護士と一緒
６月末現在、本施設に残置に対応策を検討していく。
されている設備及び有体動産については、貸主におい問３ すごく怠慢だと思うてその交渉及び処理（引き資料がある。大企第 号平渡しを含む）に当たること
成 年９月 日大宜味村企を 承 諾 し、 当 社 は 貸 主 の業支援賃貸工場・使用料滞執った処理方法について何
納分明渡損害金・施設管理ら異議を述べないものとす
費相当分の納入についてのる。平成 年７月 日はん通知。下記の金額を平成こも押されている。
年３月 日までに納付して撤去を通知しているとは下さい。投函した日が平成
どういうことなのか？
年 月 日。なぜそこま
答 福地亮企画観光課長
でほったらかしたのか？
文 書 に つ い て、 各 企 業、
答 福地亮企画観光課長
また債権者、金融機関等か遅れた経緯は、私のとこ
ら放棄をするものではなく、ろで把握できていない。大ブルーオーシャンズが賃貸
変申し訳なく思う。
工場に入っている内容を大宜味村のほうで撤去の手続

518

30

い、現在返答を待っている。
② 妨 げ の 原 因 は、 退 去 となった事業者が設備投資の為に関係のあった金融機関、関係企業との間で整理がついておらず、設備が残った状態となっている。
問２ 撤去の通知の件です
が、私のところに文書がある。第 号平成 年７月
日企業支援賃貸工場明渡に伴う署名、押印のお願いについて。契約書第 条第２項に基づき貸主大宜味村において原状回復を図ろうと考えておりますが、その作業には工事設備等の撤去及び撤去した物品の保管などに多額の費用が必要になると見込まれるなど、困難な事情があります。そこで貸主としては、貴社から別紙
内容の所有権放棄及び承諾書を徴することができましたら、より円滑に原状回復

20

13

29

11

30

30

30

11

18

一般質問

12

30

28

30

議員

安里 重和
どうなっている企業支援賃
貸工場の現状回復は？
問１ いまだ全く原状回復の様子が見えないがどういう事か、
前回の一般質問（平成 年 月）では、年度内において何らかの目途を見出すとの答弁でした。
次の２点について伺う。
① その後の進捗状況② 原‌ 状回復について、妨げとなっている原因は？
30

答 宮城功光村長①弁護士と委託契約を行い、現存する設備等の所有者に対して撤去の通知を行372第163号（12）大宜味村議会だより
令和元年６月１日

令和元年６月１日

大宜味村議会だより（13）第163号

2013

一般質問

自然遺産や県民の水がめとな っ て お り、 と て も デ リ
ケートで貴重なゾーンである。また、自然を生かした観光産業も振興しているが矛盾はないか。④憲法、法律や県条例に基づき米軍普天間飛行場の移設に伴う辺野古沿岸部埋立ての賛否を問 う 県 民 投 票 が 執 行 さ れ、反対の民意が示されたが尊重しないのか。
答 宮城功光村長① 、② 、③ は 、矛 盾 は な いと思っている。④は、どちらとも言えないと思っている。
問２ 伊 江 の 米 軍 訓 練 場、
辺野古、高江とトライアン
グルで、上空を飛び交う戦争想定した訓練が行われていると認識している。宜野座や高江で墜落して、取水
ストップ、そして立ち入り禁止になっている。高江からもう住めないと引っ越している現状で、生活も脅かされる。観光地だというのに、訓練がなされていたら、癒しに来たつもりが、訓練場を観光に来ている。また、
県 民 の 水 が め で も あ る し、生活に直結する。
国民は、すべての基本的人権の享有を妨げられない。
この憲法が国民に保障する基本的人権は、侵すことのできない永久の権利として、
現在及び将来の国民に与えられる。住民があれだけ反対して、それに背いてどちらとも言えない。もう一度答弁を。
答 宮城功光村長
反対は当然多いけれど賛成の方もいる。以前に県も名護市も同意をして進めている中で、一自治体の長が選挙結果ですからこうしな
さいということは、今の自分の立場から言えないというのが本音である。
問３ 大浦湾には活断層があり、海底には軟弱地盤もある。沖縄高専、久辺小中学校、集落等は米軍の安全基準である高さ制限にも抵触している。児童生徒と住民の生命、財産をないがしろにしている。
また、辺野古新基地は滑走路が１千 ｍ、普天間基
地２千 ｍ。それで完成しても稲田防衛大臣は緊急時の場合は用を足さないので、それを確保できるような施設がない限り普天間基地は返さないと言って、法や制度を無視して進めている状
況で、村長がその態度でいいのか。
答 宮城功光村長
今、国に対して要望する
ような事項が多々ある。その中で、意思表示した場合、どういう弊害がでるかと心配があるので、今賛成とも反対とも言えない。

800

800

議員

覚
吉浜
平和、
生活、
自然環境及び県
民投票で示された民意に対する姿勢を問う
問１ ① 年に県議会、全市町村長、全市町村議会などの連名で内閣総理大臣に、
米軍普天間基地を閉鎖・撤去し、県内移設を断念する
ことやオスプレイの配備を直ちに撤回することの内容を記載した建白書を県民総意の米軍基地から負担軽減を実行するようにと提出しているが矛盾はないか。②年に憲法９条の碑を建立しているが、趣旨に矛盾はないか。③やんばるの森は
2017

一般質問

24

議員

大城 邦彦
村道根路銘上原線の早期復
旧を
問１ 平成 年の、土砂災
害で根路銘上原線が現在も通行止めされており、通行止めされて早６年半となる。
今年度には道路損壊箇所の工事完了となり、区民からは早期に通行したいとの強い要望がある。
ま た、 国 道 沿 い の 矢 板、
この辺も安全確認できれば、見苦しい状況にあり、撤去も含め、今後の計画について伺う。
答 宮城功光村長
長い期間通行止めの処理について、大変御迷惑をおかけしている。本事業においては、平成 年度まで社
会資本総合整備事業費で行われていたことや、沖縄県の災害事業の完了が平成年度に完了したことなどによるおくれがあり、また補助事業の少額予算措置の観点から、より予算措置が見込まれる沖縄振興交付金事業への変更に時間を有した
こ と か ら 長 期 化 し て い る。
現場におきましては、今年度に災害箇所の区間については一部完了するが、この６年半もの時間が経過して
い る 中、 道 路 の 傷 み な ど、
調査確認が必要と考えている。現在、確認中であるため確認後、通行可能か判断していきたいと考えている。
また、矢板の撤去につきましても今後工事が続くことから、今しばらく現状維持でお願いしたいところである。

この事業の期間は平成年度までであるが、補助事
業の予算配分から、事業期
間 が 延 び る 可 能 性 も あ り、
予算確保に向け取り組みたいと思う。
問２ この道路は昭和７年から、根路銘、上原の両区民が人力で荷車等の運搬用道路として完成し、農業や産 業、 そ し て 上 原 区 民 にと っ て は 生 活 道 路 と し て、多大な貢献をしてきた歴史ある道路である。
現在ある農道を含め、村
道は災害時には通行可能な
道路選択が多くあることが非常に重要であると、この災害を経験して痛感している。通行を許可する場合には、道路の亀裂とかそういう箇所が多く見られるため、安全、安心に通れるようにし っ か り 確 認 を お 願 い し、さらに上原から進めている
道路改良工事もできるだけ早目に仕上げて、すばらし
い村道がまた復活できるよ
うにして頂きたい。
答 宮城功光村長
実は私も先日この道路を歩いてみました。
先ほど答弁しましたように、大変亀裂が入っている場所や、あるいは山手が相当大きい地滑りがあり、これをとらないとなかなか通行は非常に厳しいと思っている。できるだけ早く措置をするように、村としても国、県の事業が大きくとれるように頑張っていきたいと思う。

根路銘上原線

第163号（14）大宜味村議会だより
令和元年６月１日

28

28

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（15）第163号

沖縄村上農園視察

大宜味村議会だより

平成31年３月20日（水）令和元年６月１日

町村議会常任委員長・副委員長実務研修会 令和元年5月8日（水）平良 俊政氏（喜如嘉区）

傍聴の受付の方法が変わりました

高齢者叙勲（旭日単光章）受章

これまで、傍聴される際は「傍聴人受付簿」に記入して頂いておりましたが、個人情報保護の観点から「傍聴人受付票」に記入していただき、「受付箱」に投函していただくことになりました。

昭和57年９月大宜味村議会議員に初当選以
来、平成６年９月までの間、連続３期12年の長期にわたり在職し、大宜味村の産業経済や住民福祉の向上発展に尽力されました。

傍聴人受付票

受賞

年
住

所

氏

名

年

齢

会議名

年第

月

日

大宜味村議会定例会（臨時会）※記入いただいた個人情報に関しては、他の目的には一切利用しません。

沖縄県庁 副知事応接室にて 平成31年３月13日（水）※記入後、傍聴受付箱に投函してください。

※88歳を迎え議会議員を12年以上努めた方に贈られる賞です。

〜 新職員紹介 〜
なか むら

あき と

平成31年４月から住民福祉課より異動となりました。仲村 亮人【田嘉里出身】です。住民福祉課では直接村民の皆様と接する機会も多く、お世話になりました。議会事務局としてまだまだ勉強中ですが、大宜味村民皆様に議会の行っていることを伝え、また傍聴へもお気軽に足を運んでいただければと思います。
よりよい議会運営を行うために精一杯頑張りますので今後ともよろしくお願いします。

●発行／大 宜 味 村 議 会 〒905−1392 沖縄県国頭郡大宜味村字大兼久157番地●編集／議会広報常任委員会 TEL（0980）44-3117 FAX（0980）
44-3344●印刷／光文堂コミュニケーションズ株式会社 〒901−1111 沖縄県島尻郡南風原町字兼城577番地