目
第次
１号

８月６日（月曜日）

平成３０年第１回下郷町議会臨時会会議録（ 第 １ 号 ）……………………………………

１

議事日程第１号…………………………………………………………………………………

２

開会………………………………………………………………………………………………

３

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………

３

会期の決定………………………………………………………………………………………

３

町長提案理由の説明……………………………………………………………………………

３

議案第４６号

５

専決処分につき承認を求めることについて………………………………
（専決第７号

議案第４７号

平成３０年度下郷町一般会計補正予算（第２号））

平成３０年度下郷町一般会計補正予算（第３号）………………………

７

閉会………………………………………………………………………………………………

１６

平成３０年第１回下郷町議会臨時会会議録第１号

招 集 年 月 日 平成３０年８月６日
本会議の会期 平成３０年８月６日から８月６日までの１日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開会 平成３０年８月６日

午前１０時００分

議長

佐

藤

盛

雄

閉会 平成３０年８月６日

午前１１時０８分

議長

佐

藤

盛

雄

川

一

郎

健

一

武

之

敏

惠

応 招 議 員

１番

星

輝

夫

２番

玉

３番

室

５番

川

夫

井

亜

男

４番

星

湯

田

純

朗

６番

小

７番

佐

藤

勤

８番

猪

９番

湯

田

健

二

１０番

山名田

久美子

１１番

小

玉

智

和

１２番

佐

藤

盛

輝

夫

２番

玉

川

政

征

椋

淑

孝

股

謙

喜
雄

不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員

１番

星

夫

３番

室

井

亜

男

４番

星

５番

湯

田

純

朗

６番

小

７番

佐

藤

勤

８番

猪

９番

湯

田

健

二

１０番

山名田

久美子

１１番

小

玉

智

和

１２番

佐

盛

雄

室

井

亜

男

４番

星

政

征

學

副

町

長

玉

哲

税務課長兼会計管理者

星

修

二

産 業 課 長

玉

政

征

椋

淑

孝

股

謙

喜

藤

欠 席 議 員 なし
会議録署名議員

３番

地方自治法第 町長

星

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

室により説明の 参事兼健康福祉課長

星ため出席した 建 設 課 長

渡

部

芳

夫

教育委員会教育長

星者の職氏名

教 育 次 長

只

浦

孝

行

農業委員会事務局長

渡

部

浩

市

本会議に職務 事 務 局 長

渡

部

清

一

書

室

井

徳

人

のため出席し 書

芳

賀

和

也

記

井

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり

- 1 -

記

川

平成３０年第１回下郷町議会臨時会議事日程（第１号）
期日：平成３０年８月６日（月）午前１０時開会
開

会

開

議

日程第

１

会議録署名議員の指名
３番

室

４番

星

井

日程第

２

会期の決定

日程第

３

町長提案理由の説明

日程第４

議案第４６号亜男

政

征専決処分につき承認を求めることについて（専決第７号

平成３０年度下郷町一般会計補正予算（第

２号））
日程第

５

散

会

閉

会

議案第４７号

平成３０年度下郷町一般会計補正予算（第３号）- 2 -（会議の経過）〇議長（佐藤盛雄君）

おはようございます。

開会に先立ちご連絡申し上げます。今臨時会の説明のため出席を求めた町民課長、渡部善一君が所用のため本日の会議を欠席いたしますので、ご了承願います。
お知らせします。議場内気温が上昇してきましたので、脱衣を許可します。
ただいまの出席議員は12名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成30年第１回下郷町議会臨時会を開会します。
これから、本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。
日程第１

会議録署名議員の指名〇議長（佐藤盛雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第112条の規定により、議長において３番、室井亜男君及び４番、星政征君を指名いたします。
日程第２

会期の決定

〇議長（佐藤盛雄君）

日程第２、会期の決定の件を議題とします。

お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日限りにしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

異議なしと認めます。

したがって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
日程第３

町長提案理由の説明〇議長（佐藤盛雄君）

日程第３、町長提案理由の説明を行います。

町長から提案理由の説明を求めます。
町長、星學君。
〇町長（星學君）

皆さん、おはようございます。

本日、ここに平成30年第１回下郷町議会臨時会を招集しましたところ、議員各位におかれましてはお忙しいところご出席をいただき、誠にありがとうございます。
本臨時会におきましては、議案２件をご提案いたしました。慎重なる審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
初めに、平成30年７月豪雨など梅雨前線による豪雨、台風第５号、６号、７号及び８号による一連の気象現象は、平成30年５月20日から７月10日かけて全国各地に甚大な被害をもたらし、当該災害は激甚災害として指定されました。ここに、被災された皆様に心からお見舞い申し上げますとともに、一日でも早い復旧をお祈り申し上げます。
それでは、提案理由の説明に先立ち、前議会以降の主な出来事についてご報告をさせ- 3 -ていただきます。６月29日に町役場において、沼尾シェッド直轄修繕代行事業引継式が執り行われました。式では、赤森充郡山国道事務所長から工事完了の報告がなされ、関係資料一式が本町へ引き継がれました。今後とも地域住民皆様の安全、安心な暮らしを守るため、点検等に力を入れてまいる所存であります。
同じく、６月29日に元福島県企画調整部長、現復興庁企画官、近藤貴幸氏を講師にお招きし、「稼ぎ地方創生、農業・観光業が今後の鍵」をテーマに地方創生講演会をふれ
あいセンターで開催したところであります。稼ぐところに人が集まる傾向がある中、各地域が自らの強み、弱みを分析し、工夫してチャレンジすることが重要というご講演をいただき、聴講に訪れた約80名の方々にとっても有意義な講演会であったものと考えております。
７月８日には、福島県消防操法南会津地方大会がだいくらスキー場駐車場を会場に開催されました。本町消防団からは、ポンプ車操法の部に塩生班が、小型ポンプ操法の部に大内班がそれぞれ出場し、両チームとも日ごろの訓練の成果を遺憾なく発揮し、塩生班が準優勝、大内班が優勝の成績をおさめられました。大会に出場するに当たり、選手の皆様には長期間にわたり早朝からの訓練を行うなど、そのご努力に対し、またその間陰で支えてこられた団員や婦人消防隊、ご家族、そして地域の方々のご支援に対し、改めて敬意を表する次第であります。
７月27日には、大内宿町並み展示館において下郷町、下郷町商工会、株式会社東邦銀
行の３者による包括連携協定を締結したところであります。連携協定の内容は、観光資源を活用した交流人口の拡大、地域経済の活性化、創業支援、定住促進と子育て支援、
地域社会の発展、住民サービスの向上の５項目からなり、３者が相互に連携することにより、双方の資源を有効に活用した協働による活動を推進し、地方創生や震災からの復興、地域活性化、住民サービスの向上に資することを目的とするものであります。本協定をもとに、町づくりのさらなる推進を図ってまいりたいと考えております。
最後になりますが、本年は気象庁が「災害と認識している」と表明するなど、異例の猛暑が続き、現在町内の水道施設においては水不足が懸念されております。防災行政無線などを通じて町民の皆様には節水のご協力をお願いしているところでありますが、その対策に遺漏なきように努めてまいります。
それでは、本臨時会にご提案申し上げます議案２件につきましてご説明を申し上げます。
初めに、議案第46号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第７号

平成30年度下郷町一般会計補正予算（第２号））でございますが、先ほどご報告申し上げました福島県消防操法南会津地方大会小型ポンプ操法の部で大内班が見事優勝し、来る８月26日に福島県消防学校を会場として開催される県大会に南会津郡を代表して出場することが決定いたしました。これに伴い、県大会出場に向けた所要額を非常備消防費において202万5,000円を増額し、予備費より調整をしたもので、歳出予算の総額に変更はご
ざいません。
以上、地方自治法第179条第１項本文の規定により、平成30年７月20日付で専決処分い- 4 -たしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものであります。
次に、議案第47号

平成30年度下郷町一般会計補正予算（第３号）でございますが、さきの第２回定例会においてご議決を賜りました林道大峠線の災害復旧工事におきまして、去る７月10日、５社からなる指名競争入札を執行したところであります。しかしながら、入札が不調となりましたことから検討を重ねたところ、当初採用した積みブロック工法は一般的で主流な工法でありますが、今回の現場は特に狭隘急峻な現場の条件のもとで、人力による施工量も多いことから、機械による施工量を多くし、より作業効率性と安全性が確保できるＬ型擁壁による施工に工法を変更するため、事業費の補正をお願いするものであります。林業施設現年災害復旧費において、当該事業費400万円を増額し、予備費により調整をするもので、歳出予算の総額に変更はございません。
以上、本臨時会にご提案いたしました議案についてご説明を申し上げました。
詳細につきましては、後ほど所管課長等から説明させますので、慎重なるご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。よろしくお願いします。
日程第４

議案第４６号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第７号

平成３０年度下郷町一般会計補正予算（第２号））〇議長（佐藤盛雄君）（専決第７号

日程第４、議案第46号

専決処分につき承認を求めることについて

平成30年度下郷町一般会計補正予算（第２号））の件を議題とします。

職員に議案を朗読させます。
室井徳人君、本件についての説明を求めます。
（議案朗読）〇議長（佐藤盛雄君）

本案につきまして議案の説明を求めます。

総務課長、室井哲君。
〇参事兼総務課長（室井哲君）

おはようございます。ご説明を申し上げます。

１ページをごらんいただきたいと思います。議案第46号
ることについて（専決第７号

専決処分につき承認を求め

平成30年度下郷町一般会計補正予算（第２号））でございますが、去る７月８日に開催されました福島県消防操法南会津地方大会小型ポンプ操法の部で大内班が優勝し、来る８月26日に福島県消防学校を会場として開催される県大会に南会津郡を代表して出場することが決定いたしました。これに伴い、県大会出場に向けた所要額を、６ページをお開きいただきまして、非常備消防費において202万5,000円を増額し、予備費により調整をしたもので、歳出予算の総額に変更はございません。
補正の内容でございますが、３節職員手当等40万円につきましては、職員の超過勤務手当でございます。９節旅費につきましては、大会出場に係る普通旅費20万8,000円、消防団員に対する出動手当93万5,000円を、11節需用費につきましては、操法競技用の消耗品費４万7,000円、出場選手用の被服費６万円をそれぞれ補正したものでございます。
14節使用料及び賃借料、自動車借上料25万1,000円につきましては、大会当日のバス借上料でございます。18節備品購入費、消防用備品12万4,000円につきましては、操法用のホ- 5 -ース購入費でございます。
以上、地方自治法第179条第１項本文の規定により、平成30年７月20日付で専決処分いたしましたので、同条第３項の規定によりご報告申し上げ、承認をお願いするものでございます。
以上、ご説明を申し上げました。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤盛雄君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

３番、室井亜男君。
〇３番（室井亜男君）

１つ聞きたいのだけれども、優勝はおめでとうございますということなのだけれども、この予算がきょうの臨時議会に一緒に一般会計でやることはできな
かったのかと。予算をとるのはいいのですが、この臨時議会というものがもう少し早くわかったと思うのですが、それと一緒にできなかったのか、この１点だけお願いします。
〇議長（佐藤盛雄君）

答弁求めます。

副町長、玉川一郎君。
〇副町長（玉川一郎君）

３番議員さんのご質問にお答えいたします。

７月20日に専決処分しておりますが、今の室井議員の質問ですと、本日の臨時会の期日で間に合わなかったのかというご質問でございますが、１点目は事前打ち合わせ、あと公式練習が７月26日から開始するということで、それの日程には間に合わなかったと。
あともう一点は、バスの借り上げの手続が夏休みの間になってバスの手配がなかなかつかないということで、あらかじめ早目に手続をしたいということで、７月20日付の専決させていただきました。よろしくお願いします。
〇３番（室井亜男君）

了解。

〇議長（佐藤盛雄君）

８番、猪股謙喜君。

〇８番（猪股謙喜君）

大内班優勝おめでとうございます。

この出動手当、今副町長より７月26日からの公式練習ということでございましたが、これ日数的には公式練習期間と、それから当日ですか、大会当日も含まれるのかもしれませんが、そこいら辺のその日数どうなっているのかお尋ねいたします。
〇議長（佐藤盛雄君）

答弁を求めます。

副町長、玉川一郎君。
〇副町長（玉川一郎君） 出動手当の日数でございますが、公式練習で平日の公式練習が20日間、それで休日の公式練習が５日間を見込んでおります。そのほかに、事前打ち合わせ
会、あと大会当日等々の積算にしておりまして、出動手当が93万5,000円ほど計上しております。
よろしくお願いします。
〇議長（佐藤盛雄君）

再質問ありませんか。

〇８番（猪股謙喜君）

なし。

〇議長（佐藤盛雄君）

ほかに質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

質疑なしと認めます。

- 6 -これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第46号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第７号

平成30年度下郷町一般会計補正予算（第２号））の件を採決します。
お諮りします。本案を承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は承認することに決定いたしました。
日程第５

議案第４７号〇議長（佐藤盛雄君）

平成３０年度下郷町一般会計補正予算（第３号）

日程第５、議案第47号

平成30年度下郷町一般会計補正予算（第３号）の件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
室井徳人君。
（議案朗読）〇議長（佐藤盛雄君）

本案について議案の説明を求めます。

総務課長、室井哲君。
〇参事兼総務課長（室井哲君） ７ページをお開きいただきたいと思います。議案第47号

平

成30年度下郷町一般会計補正予算（第３号）でございますが、11ページをお開きいただ
きまして、さきの第２回定例会におきましてご議決を賜りました林道大峠線の災害復旧工事につきまして、11款災害復旧費、２目林業施設現年災害復旧費において当該事業費400万円を増額し、予備費により調整をするもので、歳出予算の総額に変更はございません。
よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤盛雄君）

次に、議案第47号に係る資料の提出がありましたので、説明を求めます。
産業課長、玉川武之君。
〇産業課長（玉川武之君）

皆さん、どうもおはようございます。お手元にお配りしております議案第47号の資料、図面がお配りされておるかと思いますが、そちらにつきましてご説明していきたいと思います。
幾つか図面がありますが、まず青色が当初計画ということで、赤色が変更計画という中身になっておりまして、工法の変更を行ってございます。青色が当初採用した積みブ
ロック工法ということで、災害復旧等に関しましてはごく一般的な工法であり、主流な工法であるというような中身になっております。今回の現場は、特に狭隘並びに急峻な条件の中での施工であり、また人力による掘削、ブロック積みなど人力による施工量が- 7 -

多くなっている当初設計の内容でございました。
今回不調になりましたので、関係機関にご指導いただきまして、助言いただきまして、
機械での作業路を開設するなどして、機械による工事施工量を多くし、より作業効率性と安全性が確保できる工法への変更を助言いただきましたので、Ｌ型擁壁による施工に工法を変更するため、事業費の補正をお願いしていただきたく予算の計上を図ったとこ
ろでございます。
まず、図面の左上をごらんいただきたいと思います。平面図となっておりまして、大変申しわけございません。平成30年度の赤字の下に「林道林道」となっておりますが、大峠林道の災害復旧延長となってございます。まず、長さですが、11メートルとなっておりまして、まず青いほう、当初計画でございますが、こちらもブロック積み工ということで、おおむね11メートルほど予定してございました。青い区間が計画の区間でございまして、ごらんいただきますと右手方向から林道が来ますが、こちらが野際並びに日暮滝の方面になっております。左側から入ってきまして、右側に抜けていきまして、大峠の山頂は右側方向となってございます。標高は、ここにはちょっと見づらいのですが、
1,200メートル程度ということで、かなり高い地域での施工となってございます。
ちょっと見にくいのですが、まず青の中にナンバーゼロからナンバー11というふうにございまして、こちら幅員が約３メートル60ほどございます。ちょうど３番から７番、11番に至る間につきましてはかなり崩落しておりまして、図面上よくここではちょっと確認できませんが、７番あたりにもクラックが入っている状況で、おおむね道路幅の半分ぐらいまではもう既にえぐれて崩れているというような状況の図面でございます。
谷側を見ますと、青いこちらでいうとブロック積みが外に張り出しているような形になっておりますが、これがブロック積みの位置図というふうな形になってございます。
下の段行きますと、縦断図ということで、大体の勾配が載ってございます。縦断図がございまして、勾配等の中身、横から見た図面になっております。
青色がブロック積みの図面でございまして、下といいますか、約３分の１の下部分がこれ基礎工の部分、そこから上に向かってブロック積みを人力で積み上げていくというような内容になってございました。
上の平面図と見比べていただくとわかると思いますが、今回赤いほう変更しておりま
して、人力による作業量を減らして、なるべく機械による作業によりまして、効率性、安全性を上げていくというような内容でございまして、左手のほうから作業道を掘削して現場の道路の下まで入っていくというような内容になっています。掘削道路が約９メ
ートルとなっておりまして、一部上の平面図でいきますと、左下の部分も赤いちょっとラインが入っておりますが、この辺まで張り出しておりていくというような内容になっております。作業道の掘削につきましては、大体15％程度で下までおりていって掘削していくというような内容の図面でございます。
当初の設計によりますと、人力による掘削ということで、命綱なり使って道路の上側
もしくはサイド側からおりていって、人力による掘削並びに上の底盤の部分は機械作業も幾分入っておりましたが、人力による作業ということで掘削作業、並びに基礎部分も- 8 -人力によるというような内容になってございます。
続きまして、右上ごらんいただきたいと思います。擁壁工の標準横断図となっており
まして、ちょっとわかりにくくはなっておりますが、青いほうがまず当初計画のブロッ
ク積みでございました。内容から申しますと、人力で掘削していきまして、底盤、約５メートルちょっと下がっておりますが、基礎コンクリート打ちまして、そこから人力に
より仮設足場をつくりながら、ここでいうと三角の図面で左上方向に上がっていきます
が、積み上げていくというような内容になってございました。今回見直した案件によりますと、作業道で機械で重機でおりてきまして、赤い擁壁ございますが、ここでいうと約２メートル50となっておりまして、擁壁を建てて、建てる前には当然この基礎工ということで位置も上がっておりますが、基礎工を打ちまして、路盤を安定させながら擁壁工を上に乗せるというようなおおむねの流れになってございます。ここの中では、斜め左上方向にラインが入っております。ちょうど基礎の間を抜けて擁壁の底盤通っており
ますが、これが支持岩盤ということで、岩盤線になっております。こちら目視もできておりますので、しっかりした岩盤が出ているというような内容の設計になってございます。
右下行きますと、こちらは防護壁工ということで、青、赤それぞれありますが、一部
Ｌ型にかえたということで、多少変わっておりますが、内容的にはほぼ同じということでございます。
赤いほうの路肩の詳細図ということで、これ防護柵工のところに数字が入っております。150並びに120、30となっておりますが、120が砂利で30が舗装工ということになっております。
上の図面見ますと、青だけの舗装になっておりますが、当然ここちょっと赤かぶせると見づらかったものですから、舗装はいずれも行うというような内容になっているとこ
ろでございます。
機械量を多くしまして、底盤のコンクリートにつきましては、一部どちらも人力による作業は残っておりますが、機械による掘削によりまして、Ｌ型擁壁の置ける位置まで作業機械がおりていって、そこで安定したところでなるべく機械量を多くしたというよ
うな工事の変更となっておりますので、ひとつよろしくお願いしたいと思います。
以上です。
〇議長（佐藤盛雄君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

３番、室井亜男君。
〇３番（室井亜男君）

ちょっと申し上げますけれども、この図面では我々まずわからないということです、まずは。１つは、我々にそこの現場の生の写真があったならばやっぱり見せていただきたい、生の写真。撮ってあるのでしょう。そういう写真もなくて、これが土建屋さんの設計をやる人だったらわかるでしょうけれども、我々あなたに、課長にこれ説明を受けても全然わからない。正直言った話。そういうことでございますが、現場の写真があったらば見せていただきたい、どういう状況なのか。私も、その写真というか見てまいりましたけれども、なかなか容易でない工法というか、工事現場である

- 9 -

と。
もう一つは、積みブロック工法と今課長が説明あったわけですが、人的の作業が多いと。今回Ｌ型工法にして機械が多いということになれば、あなたの説明では安全性がな
い、危ない、よくもそういうような危ない工法で危険な状況なのが700万円の予算をつくって指名業者にとってくださいという心がまずわからない。最初からやはり安全性をとるという方法をやらないで、いきなりそう、不調だから、業者が悪い、そういうものではないだろうと。學町長になってから、建設の入札が初めて不調に終わったわけでございます。相当やっぱり反省をしなければならない、このように思っております。
まず、１つ大きく聞くのですが、不調に終わった大きな理由は何でしょうか。業者さんだって、この仕事やって少しはもうけなければならぬ、人夫も使わなければならぬ。
そういうようなことでもって、とりたい。それをとらないで、それを不調にして投げた
大きな理由は何でしょうか。自分たちの仕事の業者さんが手いっぱい持っているからとらなかったのか、ここが先ほど課長が説明した危ないからとらなかったのか、どういうようなことでとらなかったのか、もう少し大きくやっぱり深くこの内容というものを私は調べてみる必要があるのではないだろうかと、このように思います。
そういうようなことをいろいろ質問しますけれども、個々のひび割れしたところがいつ役場として誰が見つけたのか、そこからの話だと思うのです。雪解けなのか、去年割れていたのか、または登山者に教えられたのか、役場の人が行ったのか。日暮滝の下まで水道の検査全てでもっていくとは思いますが、あそこからはなかなか上までは用がな
いと行かない。いつ誰がこの状況を見つけたのか、まず教えていただくようお願い申し上げます。
もう一つは、６月の定例議会で測量設計というものがどなたかやってこの700万円という数字は出したと思いますが、業者さんに任せたのか。または、役場の測量設計で職員に出させたのか、どちらだったのか。この測量設計のやり方というものがあまりにも甘かったのか、こういうように思いますが、誰がやったのか。
また、今回400万円の増額をするわけでございますが、Ｌ型工法でやったわけですが、測量設計というものが、設計というものが役場でやったのか、またはどこの業者でやったのか、はっきりと教えていただきますようお願いを申し上げます。
もう一つは、不調に終わった業者がいるわけでございますが、今回400万円ですから、
約1,100万円の増額工事費になるわけですが、この前不調に終わった業者というものが変るのか変わらないのか、こういうことは教えられないかわかりませんけれども、そうい
うようなことが私たちは疑問に思うところもないわけではないのです。答弁難しかった
らば結構ですが、そういうようなことも今回の予算を出した場合、この前の業者さんが不調に終わった。今回増額をしたということになれば、業者さんというものがどのようになるのか。答弁できなかったらこれは結構ですが、そういうようなことも考えざるを得ないということであります。
もう一つは、６月の定例議会で、質問の中で金額が安いのではないだろうかというこ
ともまで我々は質問をしてございます。会議録にも載ってございます。三倉山の山開き- 10 -

まで中止をして、ひび割れを知ったからということで早くやりなさいよというようなことで、７月、８月700万円ぐらいならできるであろう。９月、10月の紅葉時期までには間に合うであろう。三倉山の登山に行きたいという人から電話があったりして困るから、早く終わらせてくださいよというようなことも質問をいたしました。そのひび割れをしたところの山岸のほうに石垣が積まれています。私写真ちょっと見たのですが、その石垣の上に鉄骨のあれがあって、そこに網がかかっています。そこの網がかかっている後ろ側がひび割れをしているという話も聞くのです、私は。そういうところまで見て、今回の予算というか、こういうふうな工法というものが、そのひび割れとは違うと思うのですが、石垣の上の鉄骨の網のかかった後ろ側が石崩れたり何かするからそこにやったのでしょうが、何か後ろ側がひび割れをしていると、割れていると。雨が降ったらばそこが抜けてくるのではないだろうかと、こういうようなことまで話に聞くのですが、そういうところまで見ているのかどうか。
いろんなことを質問をいたしましたが、ご答弁よろしくお願いします。
〇議長（佐藤盛雄君）

産業課長、玉川武之君。

〇産業課長（玉川武之君）

まず、積みブロック工法、安全性ということで最初にお話しいただきましたが、積みブロック工法につきましては、災害復旧関係工事につきましてはごく主流な工法となっております。なおかつ、当然安全性につきましても、設計の中でいろんな形で考えてはおったかとは思います。しかしながら、今回の不調の理由ということで、関係機関並びに業者さんにもちょっとお聞きしましたところ、今回の場所が先ほどもありましたように特に狭くて、なおかつ急なところであること。谷側から強風が吹くそうです。こういった悪条件も重なる特殊な場所であること。また、積みブロック
工は、比較的人力による施工量が多くなっております。作業効率的には人力ですので、乏しく、現場の状況から人員も確保もままならなかったのかなというふうに考えてございます。
また、繰り返すようで申しわけございませんが、この施工箇所、道路幅が狭くていわ
ゆる機械による掘削の断面が最小限、人力によるものも最小限であるため、当初の設計でありますと、機械での作業量が乏しくなっておりまして、人力による部分が多いということで、いろんな観点から見まして、業者さんのほうの話にもなるかもしれませんが、現場状況また条件、あと設計内容とやっぱり現場の状況が隔離していたと言うと言い過
ぎかもしれませんが、非常に悪い場所であったため、不調に終わったのではないかなというふうに考えております。
続いて、いつ発見したかということですが、こちらうちのほうで再度よく調べました
ら、まず発見日は４月27日でございます。連休以降林道をあけるということで、４月25日に業者さんに土砂の撤去をお願いしております。その際には通行可能であったということでございますので、25日の夜から27日のまた朝方までというような内容にはなってくるのかなというふうに考えてございます。
続いて、測量設計でございますが、測量設計につきましては、田島測量さんのほうに業務委託してお願いしております。図面作成と田島測量さんのほうで設計していただい- 11 -

たということです。積算に関しましては、町でその内容を加味しまして積算しているというような中身になってございます。
あと、ひび割れですが、うちのほうでも一部見てはございますが、今回の掘削の道路復旧には特段問題ないのかなというふうに感じておりますが、よくその辺は確認させていただいて、必要であればという部分は今後考えていきたいとは思う、検討はしたいと思います。
以上となります。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤盛雄君）

再質問はありませんか。
（何事か声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

答弁漏れですか。

産業課長、玉川武之君。
〇産業課長（玉川武之君）

失礼しました。抜けておりました。

あと、業者さんの指名に関してですが、今回補正ということでご承認いただければ、その後町のほうで指名については考えていきたいと思います。大変申しわけないのですが、今の段階では業者さんについての内容についてはちょっとお答えにくいかなというふうに考えております。
あと、フェンスの裏側のひび割れということですが、こちらは目視で確認しております。内容的には比較的小規模かなというふうに考えておりますが、構造上特には今のところ問題はないと思いますけれども、先ほども申しましたように、いろんなクラックがもしかしたらまだ隠れているのかもしれませんので、その辺は今後よく検討させていた
だきたいなというふうに思っております。
以上であります。
〇議長（佐藤盛雄君）

３番議員、写真というのはどうですか。

〇３番（室井亜男君）

写真出してください。見せてください。

〇議長（佐藤盛雄君）

どうしますか。
（「写真、撮ったのあるでしょう」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

それでは、暫時休議して、今写真を回覧して回すようにします。

ただいまより休憩しまして、10分間休憩して10時55分再開します。（午前１０時４３分）〇議長（佐藤盛雄君）

再開いたします。（午前１０時５５分）〇議長（佐藤盛雄君）

先ほど現場写真を、提出してくださいという案件につきまして、課長よりお手元に写真の資料が配付されたと思いますが、写真につきまして産業課長、玉川武之君の説明を求めます。
玉川武之君。
〇産業課長（玉川武之君）

大変申しわけございません。写真を先ほどお配りさせていただ

きました。

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この写真ですが、左上見ますとわかるように、崩落当時、４月の下旬の発見時の写真となっております。左上は、下方向から大峠方向を見たところでございまして、この写
真だけ見ますと一部クラック入っているのが目視、真ん中辺ですが、できますが、こんな感じかなというところなのですけれども、左下ごらんいただきたいと思います。こちらのほうがえぐれる形で、上の舗装は一部残っているのですが、このような状態で崩落しているというような中身です。
こちらの林道、開設当時が昭和27年というふうになっておりまして、それ以降だと思うのですが、若干ここにある石積みがこの割れているところの向こう側と言うとおかしいのですけれども、石積み工の一部が目視できるような形になっております。当然災害
復旧、原形復旧が原則であるということでございますので、積みブロック工法ということで当時積算してございます。
右上のほうは、今度は反対方向からごらんいただいたところですが、道路の向こう側に大きな岩盤がまず確認できます。この写真ではちょっとよく写っていないのですが、この岩盤から手前側、いわゆる道路の中間付近のちょっと下方向にですが、大きな岩盤線が現場に行きますと目視できるような形になっています。ちょっとブルーシートかぶっていますので、今はちょっと見れないかもしれませんが、このような状況になっているということでございます。
一番右下ごらんいただきますと、今ほど話あったのかもしれませんが、山手方向にはブロック積みの擁壁が建っている。また、この上にも勾配があって土砂があるというよ
うな状況のお話をされたのかなというふうに考えてございます。
現場の状況については、ごらんのとおりとなっております。
また、４月下旬からもう数カ月たっておりまして、ブルーシートもかけて、なるべく被害の拡大を抑えておりますが、現場については若干この当時と多少なりとも変わっている可能性もあることをご承知おきいただきたいと思います。
以上です。
〇議長（佐藤盛雄君）
１つだけお伺いします。今年度中無理だなと非常に残念に思っているのですけれども、しっかりよろしくお願いしたいというふうに思います。
現在うちらもいろんな行事で日暮滝までは行って、そこから下る形のコースでやっているのですけれども、あの辺に車が十数台、多分歩いてあちらに、大峠のほうに向かっている観光客といいますか、登山家たちがいるのかなと思うのですけれども、その実態
もしつかめていたら。
また、ここは完全にもう歩けない状態にされているのか、そこをちょっとお伺いします。
〇議長（佐藤盛雄君）

答弁を求めます。

産業課長、玉川武之君。
〇産業課長（玉川武之君） 現在ここの写真にはございませんが、いわゆるブロック擁壁で、今ちょうど右下の車がある地点あたりをふさいでおりますので、当然車での通行は無理- 13 -

となっております。
ただ、今議員がおっしゃったように、日暮滝あたりに車を置いて、私も何回か行ってみましたが、人影がないということなので、大峠方向に登っている方もいるのかなと思っております。当然日暮滝の上ではバリケードをして、これ以上は通行、入山禁止です
よというような表示はしていますが、大変申しわけありませんが、歩いて行けるのかと言われますと、歩いて行く人もいるのかなというふうに思っております。
ただし、電話などでお問い合わせ多々いただいております。そのような方には、命の問題もございますので、行かないでくださいというふうに申し上げております。行っても、また帰ってくれる保障もございませんので、道のこの崩落の関係でございますので、通行不能というふうに申し上げているところでございます。
よろしくお願いします。
〇議長（佐藤盛雄君）

８番、猪股謙喜君。

〇８番（猪股謙喜君）

質問いたします。まず、不調の原因ということで課長から説明いた

だきましたが、この不調は、結果不調ですが、町の金額よりも高い入札であったのか、それとも参加業者がいなかったのか、お尋ねしたいと思います。
それから、一般論としまして、同じ現場におきまして不調になった場合、こういう再入札という形で指名委員会がこれから参加業者を指名することになると思うのですが、この１回目の不調になった入札のときに参加した業者もこの２回目の入札には参加できる資格があるのかどうか、排除するのかどうかお尋ねいたしたいと思います。
〇議長（佐藤盛雄君）

答弁を求めます。

産業課長、玉川武之君。
〇産業課長（玉川武之君）

まず、当初の入札の結果の内容になっておりますが、当初の入札は５社を指名しまして、５社で行っております。
なお、設計額ございまして、入札価格がその設計額を当然下回らなかったものですから、入札不調というような内容となってございます。よろしくお願いします。
あと、業者の変更ですが、これは先ほども申しましたように、今後検討する中身となっておりますので、今ここでどういうふうにするのかという内容につきましては、大変恐縮ですが、申し上げられないということでご理解いただければなと思います。
〇議長（佐藤盛雄君）

再質問ありませんか。

８番、猪股謙喜君。
〇８番（猪股謙喜君）

入札の結果が町の金額よりもそれぞれ高かったという結果で不調に終わったということはお聞きしましたが、やはりその結果、今回議案に上がっている部
分で可決すれば、指名委員会開かれて業者の指名という形になりますが、金額が400万円
上乗せということになったので、課長が不調の原因に挙げたその人員の確保が間に合わなかったので、機械を入れたと。機械の多用、人員の確保が間に合わなかったのではな
いかという課長の答弁ありました。今回機械で機械の工法、Ｌ型擁壁工というので、機械力を多く使う工法になったので、そういった心配はどうなのかというのが、払拭されるのかという予想はつきますが、そうなると参加業者、入札参加、指名可能な業者とい- 14 -

うのは、やはりその機械の取り扱いに長けた業者というか、なれている業者になるかと思うのですが、前回はブロック積みということで、ブロック積みになれた業者の選定をしたのかなというふうには想像しますが、今度はブロック積みとは関係ない、機械技術に技術を持った業者がやはり指名されるべきではないのかなというような予想しますが、
指名委員会で決めることなので、議員が何を言っても関係ないわけですが、これによって業者関係の話は教えられないということですが、仮に今回議決になって指名委員会を通して入札の予定日等、何月の上旬、中旬、下旬というのがありますが、いつごろ入札になるのか教えていただきます。
〇議長（佐藤盛雄君）

答弁を求めます。

産業課長、玉川武之君。
〇産業課長（玉川武之君）

まず、前段でちょっとありました機械の作業に関しましては、考えているのは今バックホウでございますので、特段この業者でないとだめだとか、特別な技術が必要なのかという部分では、特にないのかなというふうに考えてございます。
あと、入札に関しましては、本日ご承認いただければ、発注関係ありますが、お盆もございますので、８月下旬ごろの予定になるのかなというふうに考えています。当然閲
覧期間もございますので、早急には進めたいとは思いますが、遅くとも９月上旬までというところで早目に進めていきたいと思いますので、ご理解のほどよろしくお願いします。
〇議長（佐藤盛雄君）

ほかにご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第47号

平成30年度下郷町一般会計補正予算（第３号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これで本臨時会の会議に付された事件は全て終了しました。
したがって、会議規則第７条の規定によって閉会したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤盛雄君）

異議なしと認めます。

したがって、本臨時会はこれで閉会することに決定しました。

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これで本日の会議を閉じます。
平成30年第１回下郷町議会臨時会を閉会します。大変ご苦労さまでございました。
（午前１１時０８分）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成３０年８月６日
下郷町議会議長
同

署名議員

同

署名議員

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