第９回西和賀町議会決算審査特別委員会
令和２年９月１４日（月）

午前
委員長

９時３０分

開

議

国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会

出席委員数は全員であります。

計、介護保険特別会計となります。

会議は成立しております。

それでは初めに、一般会計の決算の概要につこれより本日の会議を開きます。

いて説明させていただきます。一般会計から健

細井町長から提出されております説明員は着康福祉課分として抜粋をした決算書のほうをご席のとおりでありますので、氏名の呼称は省略

準備願います。抜粋をしました決算書９ページ、いたします。

10ページを御覧ください。歳出の２款１項５目、

それでは、本日の会議に入ります。

総務費、財産管理費においては、福祉対策基金

本日は健康福祉課、税務課、農業委員会、農に5,007万2,000円を積み増ししまして、基金の業振興課、林業振興課、さわうち病院の審査を

総額を３億7,232万3,000円、医療従事者養成対行います。

策基金に1,200万円を積み増ししまして、基金

健康福祉課の審査は、認定第１号

令和元年

度西和賀町一般会計歳入歳出決算のほか、認定第２号

令和元年度西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳出決算、認定第３号

総額を1,810万円にしたものです。
令和２年３月31日現在の基金の額につきましては、決算書にて説明をしたいと思いますので、

令和元年度西すみませんが、決算書のほうをお手元にご準備

和賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、願います。それでは、決算書の317、318ページ

認定第４号

令和元年度西和賀町介護保険特別を御覧ください。令和元年度基金運用状況調書

会計歳入歳出決算の３特別会計となります。認の上から９つ目、福祉対策基金、こちらからに定第２号と認定第４号については国民健康保険なります。健康福祉課が所管する令和２年３月

税と介護保険料の審査もございますので、税務31日現在高を申し上げると、福祉対策基金が３課の職員も出席します。

億7,232万3,000円、続きまして１つ下の医師養それでは、健康福祉課の審査を行います。

成対策基金、こちらが4,886万5,000円、医療従

最初に、健康福祉課が所管する一般会計、２事者養成対策基金が1,810万円、少し飛びまし款総務費、３款民生費、４款衛生費について、て16項目めの福祉医療資金貸付基金、こちらが健康福祉課長から事業の説明を求めます。

798万5,000円、少し飛びまして21項目め、国民健康福祉課長。
健康福祉課長

健康保険事業財政調整基金２億8,361万

おはようございます。健康福祉課です。

1,000円、国民健康保険高額療養資金貸付基金
50 0 万 円 、 介 護 保 険 事 業 介 護 給 付 費 準 備 基 金

本日出席をしております健康福祉課の職員を

6,283万8,000円、介護保険高額介護サービス資紹介します。廣田保健師長です。深澤課長代理

金貸付基金200万円となります。こちらの項目です。刈田副主幹です。そして、私、新田です。

が、８基金が健康福祉課の所管の基金になりま

よろしくお願いいたします。

す。

健康福祉課の会計につきましては、一般会計、- 151 -

すみません。また抜粋の決算書のほうをお開

き願います。抜粋の決算書９ページ、10ページ

係る保護者負担額の無償化に伴う自立支援給付を御覧ください。令和元年度から新たに実施をシステムの改修業務の委託経費になります。

しました事業など主なものについて説明をいた

19ページ、20ページを御覧ください。４款１

します。３款１項１目、民生費、社会福祉総務

項１目、衛生費、保健衛生総務費、13節、ウイ

費、１節、民生委員推薦会委員の報酬３万

ルス検査・ワクチン接種業務委託料６万8,904円

2,500円は、令和元年は民生委員・児童委員のは、乳幼児健診等を行う保健師等に対し、ウイ

改選の年でありましたから、民生委員推薦会のルス抗体の検査、抗体のない職員に対しワクチ

開催に要した支出になります。

ン接種を実施した経費になります。

同じく４節共済費の臨時雇用賃金 の健康保

19節、岩手中部地域医療情報ネットワーク協

険、厚生年金事業主負担金13万4,547円、雇用

議会負担金として44万5,200円は、中部圏域の保険料7,978円、７節賃金の臨時雇用賃金32万

医療機関、介護系施設等における診療情報等の601円。

共有化を推進する医療情報ネットワークの運営

13節、プレミアム付商品券取扱業務委託料

事業費の経費になります。

356万3,181円、11ページになります、プレミア

21ページ、22ページを御覧ください。２目予

ム付商品券システム改修業務委託料74万

防費、13節、風しん抗体検査業務委託料13万

6,900円、プレミアム付商品券作成業務委託料

3,528円、風しん予防接種（追加的対策）業務

57万3,588円は、令和元年10月から消費税、地委託料３万1,263円は、昭和47年４月２日から

方消費税が引き上げられたことに伴い、低所得

昭和54年４月１日生まれまでの方を対象に実施者、子育て世帯の消費に与える影響を緩和する

した風疹の抗体検査及び予防接種を実施した経とともに、地域における消費を喚起、下支えを費になります。

するため、低所得者、子育て世帯主向けにプレ同じく13節、健康管理システム改修業務委託

ミアム付商品券の発行及び販売等の事業に係る料33万6,960円は、新たに風疹抗体検査追加接経費になります。

種記録を健康管理システムに追加できるよう、

また、23節、プレミアム付商品券事業費返還システムの改修業務の委託経費になります。

金351万5,000円は、国庫補助を多く受け入れた23ページ、24ページを御覧ください。６目健ことから、返還したものになります。

康づくり推進費、13節、ウォーキングマップ作

２目高齢者福祉費、13節、公共温泉施設劣化

成業務委託料９万9,000円は、参加者のウォー調査等業務委託料33万円は、巣郷温泉老人憩のキングマップの作成業務の委託経費になります。

家の施設の劣化調査等の業務委託の経費になり

決算附属資料では63ページから74ページにかます。

けて、それから155ページから166ページにかけ

13ページ、14ページを御覧ください。15節、て記載をしておりますので、御覧いただきたい

悠々館ボイラー更新工事555万5,000円は、悠々と思います。

館のボイラーを更新し、18節、全自動洗濯機12万

一般会計の説明は以上のとおりです。よろし2,200円、衣類乾燥機12万2,000円は、悠々館居住棟にある洗濯機、乾燥機を新たに購入した経

くお願いいたします。
委員長

費になります。

健康福祉課長の説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑を許します。

３目障害者福祉費、13節、自立支援給付シス
テム改修業務委託料16万2,000円は、３歳から

淀川豊君。
１０番

５歳までの障害児の通所及び入所による給付に- 152 -

おはようございます。私からは３点ほどお聞きしたいと思います。

まず初めに、決算附属資料の74ページ上段、の事業について、活動状況についてお答えした

予防接種費用助成事業ということでありますが、

いと思います。

この中でインフルエンザ予防接種についてお聞

令和元年度の就業の実人員ということなのできをしたいと思いますが、対象者が300人といすけれども、そちらは12名、そして就業延べ人

うことでありますが、まずはこの300人の対象

員が333名ということになっております。事業者の基準というか、どういった人たちが対象者の収入としましては176万1,840円ということにとなっているのかということを改めてお聞きしなっておりまして、草刈り作業等の業務を行ったいと思います。

ております。

次に、決算附属資料の158ページ、中段の（３）、

それでは、決算附属資料163ページの保健セン

西和賀町シルバー人材センター事業ということ

ターについての先進地視察と、それからあと基で470万の決算額ということでありますが、令本構想についてですけれども、令和元年度につ

和元年度のシルバー人材センターの活動状況にきましては平成30年度の検討内容を踏まえましついてお知らせをいただきたいと思います。

て、昨年度大槌町のほうで保健センターが建設

そして、もう一点でありますが、163ページのされる予定ということで、職員が先進地の視察

下段、下のほうですけれども、保健センター費をしてまいりました。そちらの内容も踏まえなということで、保健センター（仮）建設事業とがら、まず機能として必要とされる施設の機能いうことで、この説明を見ると、先進地に行っや、それから建設後の医療、保健、福祉の連携て情報収集をしながら、建設基本構想を策定しの在り方等を踏まえた検討を行いまして、まずたということでありますが、その基本構想の詳

施設の機能を重点的にしました基本構想のほう

細についてお知らせをいただければと思います。

を作成したところであります。引き続き、基本委員長

健康福祉課長。

健康福祉課長構想を基にしまして、昨年度から庁舎の在り方

決算附属資料74ページの予防接種検討委員会のほうで、沢内庁舎、それから湯田

費用助成事業の対象者についての詳細について

庁舎、それから川尻保健センターの活用についは、廣田保健師長のほうから回答します。

て、実質の事務室だとか会議室等の具体的な配

保健師長

お答えいたします。

置等が今年度策定されるということですので、

インフルエンザ予防接種の対象者は、満１歳

そちらを踏まえて、新しく建設予定の保健センから小学６年生までの児童のお子さん300人とターの、これから会議室だとか事務室の面積等いうふうになっております。

の規模について、今年度検討する予定となって

以上です。
委員長

おります。

健康福祉課長。

健康福祉課長シルバー人材センターのお答えに

委員長

淀川豊君。

１０番

予防接種についてでありますが、１歳かつきまして、少し休憩をいただきたいのですが、ら６年生までの子供300人が対象だということよろしいでしょうか。

のようでありますが、実際助成数が97人という

委員長

委員長

暫時休憩します。

ことで、令和元年度の当西和賀地域におけるイ

午前

９時４５分

休

憩

ンフルエンザの感染状況というのは、例年ぐら

午前

９時５１分

再

開

いの感染状況だったのか、多かったのか、少な休憩を解きます。

かったのか、その辺は行政としてどのように捉

健康福祉課長。
健康福祉課長えているのかということ。

それでは、シルバー人材センター- 153 -

保健センターの基本構想についてでありますが、策定したということでありますが、まだ確つくりあげてから、議員の皆様にご説明をした

定しない部分もあるようでありますが、これはいと考えております。

今年庁舎の在り方等の関係もあって、それが決

委員長

淀川豊君。

まってからいろいろ決まっていく部分もあるよ

１０番

インフルエンザについては、保健師長かうなご説明をいただきましたが、この基本構想

らご説明がありましたが、私が言いたいのは、については、議会に例えば資料として、現状に

昨年度決算でありますが、その関連の中で、今おいて資料提供できるものか、その点について

コロナ禍での決算審査ということで、今年度のお伺いしたいと思います。

これから寒い時期に入る中で、インフルエンザ

委員長

廣田保健師長。

保健師長と新型コロナがダブルで感染をするような場合、昨年度のインフルエンザの感染状況のそして重症化するのではないかなということで、お尋ねについてお答えいたします。

マスコミ等でも言われておりますので、今保健

まず、インフルエンザの予防接種ですけれど

師長からはＰＲ等ということでありますが、例も、ご存じかと思いますけれども、予防接種をえばほかの自治体あるいは外国を見ても、もうしても感染しないということではなくて、重症完全にインフルエンザ予防接種については無料化を予防するという意味合いから予防接種が行化しながら、徹底してインフルエンザの予防接われております。

種をしているような、そういう考え方のところ

予防接種率ですけれども、その辺りはこちらもあるようなので、その辺の考え方は当町におでは把握しておらず、それぞれの親御さんの状いてはないのか。補助があったりしないで、個況にお任せしているというところですけれども、人的に接種を受けてくださいというようなＰＲ感染状況につきましては確かに去年もインフルにとどまるような考えなのか、その辺は今後ど

エンザが発生しまして、閉鎖した学年だったりのようにお考えになるのかということ。

ということがあります。

基本構想については、まだ詳細が決定されてということで、今年度はコロナウイルス対策

いないということであるようですので、ぜひ早というふうなこともありまして、今マスコミでい段階で確定したものを議会のほうにご説明をもインフルエンザの予防接種について扱い方がいただければというふうに思いますので、よろ協議されていると報道されておりますけれども、しくお願いいたします。

そちらの情報を得ましたらば、まずもってイン委員長

フルエンザの予防接種と併せてＰＲをしていき

健康福祉課長

たいと思っております。
委員長

インフルエンザの予防接種費用につきましては、委員さんがおっしゃるとおり、

健康福祉課長。

健康福祉課長

健康福祉課長。

無料でというような自治体のほうもあるようで

保健センターについてお答えいた

します。

すので、まず町としましても数に限りはあるのかなと思いながらも、無償化なのか、それとも基本構想につきましては、現在施設のほうの一部補助ができるのかというところも踏まえな機能というところで、まだ具体的なところまで

がら、内部で検討は進めているところです。

来ていないので、今後これから具体的な規模や、あとは、今後財政だとか、それから病院だとそれからスケジュール等を踏まえながら、そち

か、町内の医療機関だとか、それからあとは二らのほうも盛り込むとともに、さらにさわうち役等と事業の在り方について検討は進めていき

病院の医師の先生方からもご意見をいただきなたいと考えております。

がら、基本構想をもうちょっと具体的なものを- 154 -

以上です。

委員長

刈田敏君。

にしますと30％をちょっと超えたというところ

１番

おはようございます。プレミアム付商品ですので、なかなか皆さんのご利用にはいかな

券のことについて若干お伺いします。

かったのかなというところは感じますけれども、附属資料の156ページで、これ消費税上がったなので、その点につきましては思ったよりも、ということの中身でしたけれども、実態はどう想定したしたよりも、事業の部分が下回ったと

だったかなというところですけれども、販売決

ころではありますけれども、今回は郵便局で取定者数が509人と書いてありますけれども、対扱いの換金ということで、券のほうを発行でき象者になる人はどれぐらいで、最終的に何％ぐるということで、これまでよりは皆さんのお手らいというか、そして使わないでしまったよう

元というか、近くで換金できる状況にはあったな券もあったのか、その辺の状況をお伺いいたのかなと考えております。

します。
委員長

また、今回なかなか浸透しないというか、な

健康福祉課長。

健康福祉課長かなか申請が伸びなかったということもありまプレミアム付商品券事業につきまして、申請していない方々については、10月のしてですが、申請の対象者になりますが、低所時点でしたけれども、再度告知放送で連絡をし得者と子育て世帯では1,579人になりますので、たり、それからはがきで再通知ということで、実際販売決定者が509人になりますので、大体購入についてお知らせもしているところではあ32.23％の方が申請をされております。実際購ります。というところで、まずこちらとしまし

入をして使ったというか、使わないでしまったても広くＰＲをしながら進めてきたというとこというところの率につきましては、大変申し訳

ろではあります。

ないのですが、ちょっと手元にお持ちしており以上です。

ませんでしたので、確認をして後で回答したい

委員長

髙橋宏君。

と思います。

８番

国保税改定の話になった際に、医療費を

委員長

刈田敏君。

抑制しなければいけないということで、その中１番執行率というか、32.2％が利用したといで特定健診の受診率とか、特定保健指導の実施

うことで、全体としてはどのように取っている率を上げていかなければというような話になっのか。有効的だった……これは他町村のやつとてきたと思うのですけれども、昨年度の実績に並んでの事業だったと思うのですけれども、西ついてお伺いいたします。

和賀町ではどうだったのかということをお伺いあわせて、以前聞いたときに、西和賀町、透します。

析患者が人口の割合には多いというふうに聞いあと、情報的には、全ての面においてですけ

たのですけれども、そのような状況に変化があ

れども、なかなか、行政側はやりましたと言っるのか、併せてお伺いいたします。

ても知らない方々も多い中で、その点はどの辺委員長まで周知させて、問題なかったのか、その点を保健師長お伺いいたします。
委員長

お答えいたします。

決算附属資料168ページに特定健康診査等の健康福祉課長。

健康福祉課長廣田保健師長。

実施状況がございます。令和元年度は45.9％のプレミアム付商品券につきまして

受診率、平成30年度は41.4ということで、受診は、まず低所得者、子育て世帯への販売と併せ率は改善傾向、よくなっています。これにつきまして、町の観光商工課のほうでも同時的にプましては、受診率を向上させる目的での事業をレミアム付商品券の発行をしたところです。率

行いまして、数回個人通知を行ったりした結果、- 155 -

受診率が向上したものと思われます。

とても重症化を起こしやすいというふうなこと

あとは、透析につきましては、事業としてはが指摘されております。そういうことから、患

糖尿病腎症重症化予防事業というのがございま者さん方もとても危機意識を持っていらっしゃす。これも国保の事業になっております。こちるのだと思います。そういうことから、病院のらにつきましては、糖尿病と思われる方で受診医療機関のほうでそういった指導をいただいてをしていない方をピックアップしまして、昨年いらっしゃると思いますけれども、こちらとし度は対象者が７人おりました。その方に直接アても引き続きそういった感染対策についての周

プローチをしたりしまして、この７人というの知なり行っていきたいと思いますし、事業につは未受診の方だったのですけれども、その７人

きましては、集団で行う事業がなかなか今例年の方に家庭訪問あるいは電話で勧奨しまして、どおりできない状況になってきておりますけれ

６人の方が受診に至っております。この方たち

ども、感染対策を講じながら、個別指導のほうがいずれ透析になるかどうかというのは、またで重点的に今年度は後半やっていく予定でおり長い目で見なければならないわけですけれども、ます。引き続きよろしくお願いいたします。

こういった事業が昨年度から始まったというこ

委員長

髙橋和子君。

とで、この事業の効果がこの後どういうふうに

４番

３点ほどお伺いしたいのですが、同僚議見られるかというふうなことです。

員とオーバーラップするところもありますが、現在につきましては、透析患者さんは町内で最初に健診、抜粋の22ページなのですが、ここは二十二、三名、ちょっとはっきりしませんけに健診項目がいろいろありまして、ご苦労さま

れども、そういった方であります。新規に昨年です。同僚議員がおっしゃったように、医療費

度は１名の方が透析に至っていらっしゃると把の抑制ということは健診の大きな役割の一つだ

握しております。引き続きこういった事業を行と思います。それと同時に、健康で長生きして、いながら、そういった重症な病気にならないよ

幸せな生活を町民が送るというところが最終的

う努めてまいりたいと思います。

な目的だろうと思いますが、そのためにも町民

委員長

髙橋宏君。

が健康状況を自分で分かって、そして暮らしに

８番

指導の成果も出ていると思うのですけれそれを生かして、自分自身が健康になっていく

ども、ご存じのように、コロナの感染症が広まという方向づけをするためにも、健診をできるる中で、持病といいますか、疾患のある方の重だけ受けて、自分の健康の実態を知るというこ症化というのが可能性として高いと思いますのとは大事で、そういう趣旨で健診をされているで、そういうことを併せて住民に危機意識を広のだろうと思います。

めながら受診率を高めて、結果的にこういう、私、今お伺いしたいのは、各種健診それぞれ、介護保険もありますし、健康保険もあるのです

様々な年代が対象になっていると思いますが、けれども、様々な医療費の適正化に向けて、こ特にも高齢者になる前、高齢者の手前のところのコロナの広まりの危険性というのを併せた形

までの健康管理というのが、そういった将来健

での広報なり指導というのが考えられると思う

康へ向かい、医療費を使わないという、そしてのですけれども、そういう方向への現在の課内

最終的には介護保険もあまり使わないという方での取組についてお伺いいたします。

向に持っていくためには、やはりご苦労されて

委員長
保健師長

廣田保健師長。

いると思いますが、そういった高齢者の前の方委員さんご指摘のとおり、コロナウイ々の健康状態を把握するということ、そして重ルスはこういった透析の患者さんだったりにはねて言いますが、それぞれの町民自身が自分の- 156 -

健康状態を知って、自分が管理していくというづき、行動を起こしていただくような取組を引ところに指導していくというのが大事ではない

き続き行っていきたいと思います。

かなと私は思っているわけですが、そういった予算につきましては、そのとおり、受診者分観点から考えますと様々な壁が業務の中にあるは予算を計上いただいておりますので、引き続だろうと思います。そういったやりにくさとか、

きそのとおりやっていきたいと思っております。

こういった予算がつかないとか、町民の方々の活動につきましては、様々な事業が細分化に理解がこういう点で得られないとか、そういっなっておりましたので、そちらに合わせた形でた点が、今急に言われてもあれかと思いますが、やっておりますけれども、住民から見ればどうでも毎日の日常の活動の中で感じておられるだ

いった形でやりにくさがあるのか、その辺は住ろうと思いますので、お尋ねするわけですが、民からお聞きしたりしながら、引き続き健診業

そういった観点から捉えている部分をお知らせ

務並びに健康づくり、そちらに取り組んでまいいただきたいと思います。まず最初にこれ、ありたいと思っております。

とそのほかに２つほどありますので、私忘れや委員長

髙橋和子君。

すいので、１つずつやらせてください。委員長

４番

指導するときに、住民の考え方とか、暮いいですか。
委員長

らしの実態とかというのを行政が把握していな

よろしいです。

いと、適切な指導はできないのではないかなと

廣田保健師長。
保健師長

思いますが、そういった点での困難さのような健診の重要性についてのＰＲをありがのはありますか。

とうございます。委員さんのおっしゃるとおり、委員長

高齢期になる前の健康状態を把握することは重保健師長

廣田保健師長。
個人的な考えとしましては、私が勤め要だということをお話しいただきました。そのたあたりとは違いまして、社会構造が変化してとおりでございます。

きておりました。そして、高齢化率が半分以上

健診の状況についてちょっとお話ししますと、ということから、今、日中に実施しましても若今健診は各公民館を回って、集団健診をメイン

い世代は会社勤めで、集団のほうにはいらっしで行うのと同時に、さわうち病院に委託した１ゃらない。でも、会社のほうで受けているかど

日人間ドック、この２本立てで行ってきておりうか、その辺の把握がちょっとこちらでも十分ます。集団の健診ですけれども、今がん検診はにできていないといったところで、実態が十分合理化を求められておりまして、健診車１台当に把握できていないかもしれないという、そうたり１日何人、そのノルマを達成しませんと、いった私の困難さというのはあります。

来年度から台数を減らしますというふうなお話以上です。

が出ておりまして、私たちも危機意識を持って委員長

髙橋和子君。

住民サービスを落とさないように取り組んでき４番

まさにそれは廣田保健師長個人の考えでているところです。その中では、過去に１度ではないと思います。それが実態だろうと思うのも受診をした方で、最近がん検診を受けていなです。だけれども、そういう実態があったときい方に対しては未受診者対策として、封筒の色に、そこからどうするかということで、打開さを変えるなどして注意喚起を行ったところ、それるものだろうと思うのです。会社に勤めていういった方々の受診が増えてきているところでて、分からないということであれば、そういっす。やはりこちらも時々そういった趣向を凝らたところにどのように、提携なり、連絡なり、しながら対策を行って、住民の自らの健康に気お願いなりして、行政として健康状態を教えて- 157 -

もらえるかというようなことも、最近は昔と違あと１つか２つぐらいです、何の助成もやってって、そういった部分が大きいだろうと思いまいない……子供以外ですよ、大人に対して。特すので、つかめない、つかめないということでに高齢者ですね。そういった状況のようですのすけれども、そのつかめないところから始まる

で……

というものだろうと思うのです。これは、昔も委員長

マスクをしてください。

今も変わりありません。昔もみんな出稼ぎに行

４番

ごめんなさい。それで、総括でもう一回ってしまっていて、つかめない時期があって、やりたいと思いますので、そういった方向づけ

それでどうやって働き盛りの健康をつかむかとをちょっと検討しておいていただければと思いいうことで、１年に１回精密検査、それには予ますが、ご検討いただけるでしょうか。

防ということで力を入れたのが現在の人間ドッ

委員長

決算審査でありますので、質問事項、やクなのです。１年に１回、詳しい検査を全部やはり決算に関わる質問に変えていただきたいとってしまうというふうなことだったのです。で思います。

すから、そういった壁というのは次の発展の足がかりになると思いますので、健診率が低いし、

髙橋和子君。
４番

だけれども、コロナに関する話は今やっ高齢化して大変だということを、やっぱりそこておかないと間に合わないですよ。総括ならいにきちっとメスを入れていくということが必要いでしょう。決算だからですけれども、インフではないかなと思いますので、そういった対応

ルエンザの内容については理解して、決算そのをしていっていただきたいなと思いますが、いものに異議あるわけではありません。その一歩かがでしょうか。一歩踏み込むというふうなあを進めたところの、決算があってその次があるたりで、今後、へこんだところを何としても取ということですから。

り戻していくというところあたりの決意みたい

委員長

なのをお伺いしたいなと思いますが。
委員長
保健師長

決算審査の委員会ですので、質問者は決算審査に関わる事項で質問をお願いします。

廣田保健師長。

４番

分かりました。そういう思いでおります。

そういったところを、今世の中は健康

それでは最後ですが、24ページの保健委員の経営というふうな言葉で、企業も社員の健康づ

ところでお尋ねしたいですが、現在保健委員さくりに取り組むことが求められてきております

んの活動状況というのはどうなっているのか。

ので、そういった世の流れに合わせて町内の企

それから、ここに決算が、162万で決算載って業連さんだったり、各種団体の方ともう少し踏おります。不用額はありません。この予算が保み込んだ形で連携して、事業を展開していける

健委員さん方にどのように使われたのか。

ように組立てを検討したいと思います。

それから、令和元年度の活動状況をお知らせ

委員長

髙橋和子君。

ください。

４番

次に移りたいと思います。インフルエン

委員長

ザの件で、同僚議員の質問でいろいろ分かりま

保健師長

したが、コロナとインフルのダブルパンチが来ます。

廣田保健師長。
保健委員さんの状況についてお伝えしるだろうというのが今の日本の状態、世界の状

まず、報酬ですけれども、年額３万6,000円、態だと思いますが、やはり予防できるものは早保健委員は45人となりまして、162万円というめに予防していくということが大事で、助成体決算になります。

制は必要だと思います。それで、県内を見ます

活動状況につきましては、まず健診の取りまと、自治体、市町村で見ますと、西和賀町と、とめを年度末に行っていただいて、対象者に配- 158 -

付していただいております。それを取りまとめ

も、１台は平成８年式、もう一台は平成10年式てもらったものをこちらで、各種健診申込者にということなのですけれども、前回この古いバ

通知するわけですけれども、そういった通知書

スはこのまま使うのだというお話だったと思いをお渡ししていただいております。

ますけれども、走行距離はどれぐらいになってそれから、保健委員さんのほうには、健診のいるのか、まずお聞きします。

会場となります公民館等の鍵の開け閉め、ある

それと……私も、すみません、１つずつにしいは健診の当日に係るお手伝いですけれども、てよろしいでしょうか。まずはここをお願いし今年度は特にコロナウイルス感染症予防対策のます。

観点から、密にならないような声がけ、それか

委員長

健康福祉課長。

ら消毒の徹底といったところで、今年度は特に健康福祉課長福祉バスの金額、決算書に載って踏み込んだ形で保健委員さんに多大なるご協力

いる金額なのですけれども、福祉バス管理費にをいただいております。

つきましては支出済額総額で80万2,172円といそしてまた、特定健診の結果につきましても、う金額になります。主なものになりましては、

保健委員さんを通して配付いただいております

決算の一般会計の抜粋の分になりますけれども、し、あとまた保健委員さんに直接健診について賃金の分の臨時雇用賃金の部分と、 それからのお尋ねがあった場合には、直接お答えいただ

11節の需用費の燃料費、それから修繕費、そしいたり、例えば大腸がん検診の便の容器を保健て12節の役務費のタイヤ交換手数料、それから委員さんから直接届けてもらったりといったこ

定期点検手数料、そしてあと自動車保険料、そとで、日々そういった細かい健診業務に対応をして13、14ページにあります27節の公課費の自いただいているところです。

動車重量税、こちらのほうにそれぞれ、一部分

委員長

髙橋和子君。

ずつになるのですけれども、福祉バスの管理費

４番

この保健委員さん方、45人集まったときが計上されております。総額で80万ほどになりに、住民の実態を彼女たち……彼女とは言わなます。

い、女性だけでしたっけ、お尋ねになったりし

そして、福祉バスのそれぞれの走行距離なのて進めてこられたかどうか、お伺いします。

ですけれども、湯田バスと沢内バスそれぞれあ

委員長
保健師長

廣田保健師長。

りまして、湯田バスにつきましては29万761キ

保健委員会議、年３回行っております

ロメートルということで、こちら車検時になりけれども、その都度、日々の活動の中での疑問

ますし、沢内バスも同じく車検時ということで、点だったり、悩みだったりということで、グル

66万1,859キロメートル、こちらがその走行距

ープワークを行っておりまして、住民の様子を離になっております。

そこから、私たちは保健委員さんを通して伺う以上です。

ことができます。

委員長

髙橋輝彦君。

以上です。

６番

ありがとうございます。この間の企画課

委員長

髙橋輝彦君。

のときの審査では、バス２台所有していて、そ

６番

抜粋の11、12ページになるかと思うのでれが平成21年のもので、たしか走行距離が30万すけれども、福祉バス管理費というのが多区分

ともうちょっとだったと思うのですけれども、にわたってあるものと思われます。これの決算

危険というようなこともあるので、新規に購入の総額はいかほどになるのかなということと、するのだというお話がありました。今回そうい２台のバスを利用していると思うのですけれど

う点等を踏まえたようなことはお考えになって- 159 -

いなかったのか。

ということでよろしいのですか。

また、福祉車両なのですが、両方に持っておく必要があるのかなと。同時に使う必要がない

委員長

健康福祉課長。

健康福祉課長

更新につきましては、湯田バスののであれば、１台保有しておけば間に合うのか

ほうが年式が古い関係もありますし、今後車検

なというふうな思いもございます。その点お考時の修繕等に費用がかさむようであれば、湯田えになっていないのか、お聞きします。

バスにつきましては廃車の検討を進めたいなと

委員長

健康福祉課長。

健康福祉課長

は課内では考えております。その代替としまし湯田バスと沢内バス、それぞれ平て、まず町のほかの課の所管しているバス等の成８年式と10年式ということで車両のほうある

利用状況というか、そちらの状況に応じて、福のですけれども、それぞれ定員が異なりまして、

祉バスに替えられるものがもしあれば、そちら

湯田バスのほうは定員29人、そして沢内バスがのほうから福祉バスのほうに移管をしてという

定員38人ということで、現在こちらのバスにつことも考えているところです。

いては老人クラブさんの活動だったり、それか

委員長

髙橋輝彦君。

ら各課の、それから町で主催するイベント等の６番

分かりました。

利用が主なものなのですけれども、そちらのイ

次の質問があと２つぐらいですけれども、１

ベント、老人クラブさんだと小さい道というか、つは附属資料の71ページです。上段の特定不妊

細い道も入っていくので、どうしても大型のバ治療費助成事業です。こちらの実際の個人負担スが難しかったりということで、その利用に応というのはいかほどになるのかなと。治療内容

じて、マイクロがよかったり、大きいバスがよにもよると思うのですけれども、実際大体個人

かったり、大型バスがよかったりということも負担はどれぐらいになっているのかなというこあって、現在それぞれ湯田と沢内に２台ずつあとが分かればお知らせいただきたいと思います。

ります。

あともう一つは、附属資料73……こちら先ほ

そのほか、実際スクールバスだとか、それかどあったので、こちらは結構です。１つだけでら患者バス等の車検のときにも使用している関結構です。

係で、どうしてもサイズ的にも異なりますし、委員長

そのような形で２台今所有しております。

保健師長

廣田保健師長。
特定不妊治療費の件ですけれども、こあと、湯田バスと沢内バスは、それぞれ車庫

れは個人個人で金額が大きく違っております。

の関係がありまして、１か所に置いていないとまずは、岩手県の助成額の20万円を助成受けまいうところもあります。

して、あとそれを差し引いた額で町では20万円

あとは、今回のコロナの関係で、例えば１台を上限として助成しているというふうなものに購入だとか２台購入ということについては、特なります。人によっては100万単位の高額な方に健康福祉課の中では協議とか検討はしていなもいらっしゃるかもしれません。

い状況になります。

以上です。

委員長

髙橋輝彦君。

委員長

髙橋輝彦君。

６番

購入の年式が古いからとか、走行距離が６番

個人個人によって治療内容が違いますの60万というようなことで、一概に危険であるかで、そのようなことになることもあるかと思いどうかというのは言えないかとは思いますが、

ますが、これについては少子化問題もございま

そうしますと令和元年度の結果を踏まえて、もす。町として、この事業を継続していく上で、

う少し継続した使用というのを考えているのだ

自己資金等を気にしないで治療を行ってもらう- 160 -ような、そんな対策というのは特に考えていな

和２年度に庁舎の方向性が決まり次第、規模にいでしょうか。

ついて検討を進めたいということでお話をした

委員長

健康福祉課長。

健康福祉課長ところです。

委員さんのおっしゃるとおり、一人一人への支援につきましては、町としても必委員長

深澤重勝君。

７番

確認ですが、そうすると、いずれ言葉と要というふうな認識はしているのですけれども、して沢内庁舎あるいは庁舎在り方検討というよ

今現在あります 特定不妊治療助成事業についうなことが出てきただけで、保健センターと沢て、まずこちらのほうを進めていきたいと考え

内庁舎をリンクして考えているということではております。予算につきましては、支出状況にないのですね。

応じまして、その都度議会のほうに提案をしま委員長

して、補正等の対応をして進めていきたいと考

健康福祉課長えております。

健康福祉課長。
それぞれ今庁舎の在り方について、庁舎のほうについて具体的に検討されています

委員長

深澤重勝君。

ので、保健センターについては特にリンクをし７番

質問ということではなくて、ちょっと心てというふうな考え方はしないで、今は機能、

苦しい部分あるわけですが、課長の答弁に対し保健センターに必要とされる施設の機能について確認をしたいというふうに思いますけれども、て具体的に検討しているというところになりま

最初淀川委員が質問しました保健センターの件す。

に関して、課長いろいろ答弁する中で、ちょっ

委員長

ほかにございませんか。

と最後のほうに庁舎の在り方検討委員会と、それから沢内庁舎の関連というようなことが言葉（なしの声）
委員長の中に出てきたのですけれども、そのことにつ発言がないようですので、お諮りをいたします。

いてもうちょっと詳しくなり、あるいはその部

これで健康福祉課が所管する一般会計の審査分についてもう一度お願いしたいのですが。

をひとまず終わりたいと思いますが、これにご委員長

健康福祉課長。

健康福祉課長

異議ありませんか。

保健センターの建設につきまして、

令和元年度の取組としまして、平成30年度の検（異議なしの声）
委員長

討を踏まえまして、令和元年度につきましては

異議なしと認めます。

ここで11時まで休憩いたします。

施設の内容や機能について検討をしてまいりま

午前１０時４８分

休憩

した。その中で、施設の規模につきましては、

午前１１時００分

再開

令和元年度の中で庁舎の在り方検討委員会が立

委員長

ち上がりまして、庁舎の方向性の検討が進めら保留となっておりました件について答弁を求れてきたということで、湯田庁舎や沢内庁舎、

められておりますので、これを許します。

それから川尻保健センターの事務室や会議室の規模、そちらのほうの配置について検討が進め

休憩を解き会議を再開いたします。

健康福祉課長。
健康福祉課長

先ほど刈田委員さんからプレミアられ、令和２年度にはその実施設計に向けて確

ム付商品券の換金の分のご質問について、ちょ定するということがありましたので、そちらにっと答弁を保留させていただいた件につきまし

つきまして、その規模、新しい新保健センターて、町としては全体として1,801セット販売をの建設に向けた構想の中に入れる規模につきましまして、10セット換金されていなかったとい

しては、具体的にそこまで検討はしないで、令うことで、全体として99.44％程度が換金され- 161 -

ています。
委員長になります。歳入では、国民健康保険税が前年

刈田敏委員の質問事項です。この答弁でよろしいですか。

年度比2,407万2,000円の増、保険給付費が前年（はいの声）
委員長

度比475万9,000円の増。歳出では、総務費が前度比530万円の減、基金積立金が前年度比１億

それでは、続いて審査に入りますが、審2,884万4,000円の減となっております。

査に入る前に質問者にお願いいたします。今回

それでは、すみません、決算書のほうに戻りの委員会は、決算審査特別委員会でございます。

まして、決算書195ページ、196ページを御覧く

決算を主体とした質問で委員会を進めていきたださい。歳出になります。歳出の主なものは、

いと思いますので、簡潔明瞭な質問をよろしく１款１項１目、総務費、一般管理費、13節、国お願いいたします。

保事務処理標準システム導入業務委託料

続いて、認定第２号

令和元年度西和賀町国1,176万1,200円、19節、国保事務処理標準シス

民健康保険特別会計歳入歳出決算の審査に進み

テム共同利用構築負担金1,148万8,400円は、令ます。

和２年度の10月から稼働するシステムへの移行

健康福祉課長から事業の説明を求めます。

作業に係る経費になります。

健康福祉課長。
健康福祉課長203ページ、204ページを御覧ください。５款

それでは、国民健康保険特別会計

１項１目、保健事業費、特定健康診査等事業費、決算の概要について説明させていただきます。

13節、特定健診 受診率向上事業委託料として決算書184ページをお開きください。決算書

338万5,360円を昨年度に引き続き支出しており

184ページに令和元年度の国民健康保険特別会

ます。40歳から74歳の方を対象に特定健診を行計歳入歳出決算額のほうが記載になっておりま

い、健診の結果に基づいて保健指導を行い、生す。歳入決算額は６億2,276万5,795円、歳出決

活習慣病の予防に努めているところです。未受算額は６億1,080万9,077円となり、差引残高が診者への再勧奨業務として、厚生労働省シンク

1,195万6,718円となりました。

タンクである株式会社キャンサースキャンに依185ページ、186ページを御覧ください。歳入

頼して、通知から実態把握、分析までの一連業は、国民健康保険税が9,991万3,506円、県支出務を委託し、受診率の向上に努めてまいりまし

金が４億2,891万4,726円、繰入金が8,186万た。その結果、受診率は45.9％になり、前年度

4,938円、繰越金が890万4,613円となりました。

を4.5ポイント上回っております。

187ページ、188ページを御覧ください。歳出は、総務費が4,483万8,219円、保険給付費が３保険給付事業費納付金の合計は５億3,401万
1,708円となっております。

億9,026万5,904円、国民健康保険事業費納付金

これらの歳出を補う財源として、県支出金、が１億4,374万5,804円、保健 事業費 が 925万

一般会計からの繰入れ、繰越金及び税収などで5,150円、基金積立金が1,533万円、諸支出金収支の均衡を図っております。

737万4,000円となりました。

決算附属資料では63ページと166ページから

決算附属資料では、36ページ、37ページに前169ページにかけて、国保の加入状況や保険給

年度との比較も含めた決算状況を記載しており付状況、特定健康診査、特定保健指導状況などます。

について記載をしておりますので、御覧いただ

それでは、すみません、決算附属資料のほうきたいと思います。

を御覧ください。36ページ、37ページになりま

国民健康保険特別会計の説明は以上のとおりす。第９表、国民健康保険特別会計の決算状況

でございますので、よろしくお願いいたします。

- 162 -

委員長

健康福祉課長の説明が終わりました。

後期高齢者医療保険料が前年度比706万9,000円

これより質疑を行います。質疑を許します。

の増。歳出では、後期高齢者医療広域連合納付（なしの声）
委員長

金が前年度比345万2,000円の増となります。

発言がないようですので、お諮りいたし

また、決算附属資料の169ページ、170ページます。

に被保険者数、保険料賦課、収納状況、申請書

これで認定第２号

令和元年度西和賀町国民の受付状況等について記載をしておりますので、健康保険特別会計歳入歳出決算の審査をひとま御覧いただきたいと思います。

ず終わりたいと思いますが、これにご異議あり

後期高齢者医療特別会計の説明は以上のとおませんか。

りでございますので、よろしくお願いいたしま（異議なしの声）委員長す。

異議なしと認めます。

続いて、認定第３号

委員長

令和元年度西和賀町後

健康福祉課長の説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑を許します。

期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の審査に進質疑ありませんか。

みます。

（なしの声）

健康福祉課長から事業の説明を求めます。

委員長

健康福祉課長。
健康福祉課長

発言がないようですので、お諮りいたします。

後期高齢者医療特別会計決算の概

これで認定第３号

要について説明させていただきます。

令和元年度西和賀町後期

高齢者医療特別会計歳入歳出決算の審査をひと

決算書209ページを御覧ください。令和元年度

まず終わりたいと思いますが、これにご異議あの後期高齢者医療特別会計歳入決算額はりませんか。

8,944万8,409円、歳出決算額は8,933万4,309円となり、差引残高が11万4,100円となりました。

（異議なしの声）
委員長

210ページ、211ページを御覧ください。歳入

異議なしと認めます。

続いて、認定第４号

令和元年度西和賀町介の主なものは、後期高齢者医療保険料が5,537万

護保険特別会計歳入歳出決算の審査に進みま

6,250円、繰入金が3,351万9,944円です。

す。

212ページ、213ページを御覧ください。歳出

健康福祉課長から事業の説明を求めます。

の主なものは、総務費が334万8,604円、後期高齢者医療広域連合納付金が8,557万1,110円で健康福祉課長。
健康福祉課長す。岩手県後期高齢者医療広域連合が保険者と介護保険特別会計決算の概要について説明させていただきます。

して、保険料の額の決定、医療費の給付、被保決算書222ページを御覧ください。令和元年度

険者証の交付などを行い、市町村が保険料の徴の介護保険特別会計決算額は、保険事業勘定に収、申請や届出の受付、通知書の発送等を行っ

おいて、歳入決算額14億1,542万7,452円、歳出ているものになります。

決算額は14億871万7,735円、差引残高が670万

決算附属資料では、38ページ、39ページに前年度の比較も含めた決算状況を記載しております。

9,717円となりました。
223ページ、224ページを御覧ください。保険
事業勘定の歳入 の主なものは、 保険料が ２億

それでは、決算附属資料38ページ、39ページ

3,979万9,070円、国庫 支出金 が３億7,259万のほうを御覧ください。第10表、後期高齢者医

9,222円、支払基金交付金が３億4,314万

療特別会計の決算状況になります。歳入では、

5,000円、県支出金が１億9,882万6,442円、繰

- 163 -

入金が２億476万円、繰越金が5,619万5,976円

を把握し、医療介護連携に向けたコーディネーです。

ト役として配置したものですが、年度途中で退225ページ、226ページを御覧ください。歳出職された方の後任の確保が見込めず、減額したの主なものは、総務費が3,129万3,986円、保険

ため、前年度比125万3,662円の減となっており

給付費が12億4,172万4,109円、地域支援事業費ます。

が6,551万7,928円、基金積立金が4,688万

257ページを御覧ください。介護サービス事業

9,000円です。

勘定において、歳入決算額1,213万2,543円、歳決算附属資料では、40ページ、41ページに前出決算額1,154万3,436円となり、差引残高が年度との比較も含めた決算状況を記載しており

58万9,107円となりました。

ます。

258ページ、259ページを御覧ください。介護

それでは、決算附属資料のほうを御覧くださ

サービス事業勘定の歳入の主なものは、サービい。40ページ、41ページになります。第11表、

ス収入が350万7,010円、繰入金が829万9,000円

介護保険特別会計（保険事業勘定）の決算状況です。

になります。歳入では、保険料が前年度比294万

260ページ、261ページを御覧ください。歳出

8,000円の減、国庫支出金が前年度比541万は、 総 務費 が 843万5,916円、事 業 費が 310万

4,000円の増、支払基金交付金が前年度比7,520円で、地域包括支援センターに設置して1,188万6,000円の増、県支出金が前年度比968万いるシステム機器、介護予防サービス計画作成

8,000円の増。歳出では、保険給付費が前年度

業務に係る経費が主なものになります。

比5,184万8,000円の増となりました。決算書と決算附属資料の170ページから177ページにかは若干科目が異なりますが、これは地方財政状

けて、要介護認定状況、介護認定者の内訳、介況調査の様式に合わせたことによるものです。

護保険料、給付実績、サービスの利用状況、地

それでは、すみません、また決算書のほうに域支援事業について、178ページから183ページ

お戻りください。決算書235ページ、236ページ

にかけて、地域包括支援センターの運営状況、を御覧ください。歳出になります。１款１項１

多職種によるネットワークの構築状況、権利擁目、総務費、一般管理費、13節、在宅介護実態

護、サービス事業勘定における介護予防プラン

調査業務委託料92万4,000円。

の作成状況と介護予防サービス計画費の状況に

247ページに飛びますが、247ページ、３款１

ついて記載をしておりますので、御覧いただき項２目、地域支援事業費、一般介護予防事業費、たいと思います。

13節、介護予防・日常生活圏域ニーズ調査業務

介護保険特別会計の説明は以上のとおりでご委託料326万7,000円は、令和３年度からスタートする第８期介護保険事業計画策定のための基

ざいますので、よろしくお願いいたします。
委員長

本資料を得るための経費になります。

健康福祉課長の説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑を許します。

251ページ、252ページを御覧ください。３款
３項包括支援事業費（社会保障充実分）は、こ

淀川豊君。
１０番

附属資料の149、税務課の部分になります

れまで３款２項包括的支援事業・任意事業費にが、介護保険料の状況ということで質問してもそれぞれ計上してしたものを、国や県の交付金

よろしいですか。介護保険なのでいいですか、に合わせて整理をしたものです。１目１節報酬、保険料について。

在宅医療介護連携支援員36万1,538円は、介護滞納者の状況の中で、平成28年から令和元年

認定調査を主体とした業務から住民生活の現状

度分までの推移が記載をされておりますが、平- 164 -

成28年、滞納件数が８件で、滞納者は１人ということでありますが、令和元年度、44件の12人ということになっておりますが、これは28年かりますので、よろしくお願いいたします。
税務課は主に決算附属資料に基づき、歳入を中心にご説明させていただきます。

ら介護保険については滞納者が少しずつ増えて決算附属資料139ページからになります。初めいるということなのか、その点については担当に、町税でございます。１、町税の収納状況（現課としてどのように捉えているのか、その辺の年課税分）のところですが、調定額の総額が５説明をいただきたいと思います。

億 1,374 万 4,759 円 、 収 入 済 額 が ５ 億 872 万

委員長
税務課長

税務課長。

3,872円、収入未済額が502万887円、収納率がただいまの質問は、平成28年度から令和元年度分の滞納者の状況、人数、それから金

99.02％となり、前年度比で0.01ポイント増となりました。

額が増え続けているということの質問かと思い（１）の個人町民税では、納税義務者2,549人

ます。今手持ちがちょっとなくて、この後税務中、未納者は10人、調定額１億6,794万2,700円

課の審査がございますので、それまでに準備さに対し、収入済額は１億6,767万3,722円となり、せていただきたいと思います。

収入未済額は26万8,978円、収納率は99.84％と

委員長

委員長

ほかに質疑ございませんか。

なり、前年度比0.54ポイント増となりました。

（なしの声）

前年度の収入済額が１億6,024万5,556円でした

発言がないようですので、お諮りいたします。

ので、742万8,166円の増となりました。これは、主に農業所得あるいは給与所得の増加によるもこれで認定第４号

令和元年度西和賀町介護のと考えております。

保険特別会計歳入歳出決算の審査をひとまず終（２）、法人町民税では、均等割の法人数がわりたいと思いますが、これにご異議ありませ

125事業所、収入額が1,288万600円、法人税割

んか。

の法人数が52事業所、収入額が537万9,600円、（異議なしの声）委員長

総額で1,826万200円、収納率は99.89％となり異議なしと認めます。

ました。

これで健康福祉課への質疑をひとまず終了します。

では、土地、家屋、償却資産を合わせた調定額

ここで暫時休憩します。

委員長

140ページを御覧ください。
（３）、固定資産税

は２億4,074万3,200円、収入済額が２億3,637万

午前１１時２４分

休憩

8,741円、収入未済額が436万4,459円、収納率

午前１１時２８分

再開は98.19％で、前年度比0.32ポイント減となり休憩を解き会議を再開いたします。

ました。減となった理由は、新型コロナウイル

続いて、税務課の審査を行いますが、税務課

ス感染症の影響もあり、今年３月以降の納付がは歳入から行います。

困難になったものでございます。

税務課長から歳入及び歳出２款総務費について事業の説明を求めます。

動車税では、表にありますとおり、①、種別割

税務課長。
税務課長

次に、141ページを御覧ください。
（４）、軽自の調定額は2,315万8,800円、収入済額2,300万

お疲れさまでございます。

6,900円、収入未済額は15万1,900円、収納率はそれでは、令和元年度税務課所管の決算審査に当たり、説明補助員として、藤原課長代理、深沢主任、鈴木主事も同席し、審査説明に加わ- 165 -

99.34％で、前年度比0.21ポイント減となりました。
次に、②、環境性能割は、令和元年10月から

自動車取得税が環境性能割となったもので、そ効完成による不納欠損となったものでありますのうち軽自動車で発生した町税の調定額、収入が、これらは全て執行停止期間中に時効となっ済額ともに13万6,100円、収納率100％となってたものや、財産調査の結果、執行停止同等と判おります。

断したものでございます。

ページをめくっていただいて、142ページの次に、144ページをお開きください。５番、滞（ ５ ）、 町 た ば こ 税 で は 、 た ば こ 本 数 406 万

納処分の執行状況です。執行した差押え件数が8,873本、税額、収入済額ともに2,299万3,469円、17件、対象税額が3,265万8,859円、換価または収納率100％となりました。前年度に比べ、た取立金額では件数が22件、収入額が465万202円

ばこの本数は50万本ほど少なく、収入済額でもとなりました。

100万円強減額となっております。

６番、総務手数料（税務手数料）の状況、７

次に、（６）、入湯税では、施設数25施設、課番、延滞金及び加算金の状況、８番、県民税徴税宿泊客数が３万439人、課税日帰り客数が２

収取扱事務委託金の状況は、表のとおりとなっ

万 9,441 人 、 合 計 ５ 万 9,880 人 、 調 定 額 628 万てございます。

6,990 円 、 収 入 済 額 607 万 1,440 円 、 収 納 率

次に、145ページの９、納税貯蓄組合の状況に

96.57％となりました。なお、収入未済額につついてであります。納税貯蓄組合は、納税貯蓄

いては、現在は完納となってございます。

組合法の下、租税の安易で確実な納付を目的に

次に、143ページの２、滞納繰越分では、合計

長年活動を行ってきましたが、口座振替の普及

で調定額が3,151万1,229円、収入済額が154万により活動が縮小してきたことや、高齢化によ3,605円、不納欠損額が169万3,500円、収入未る担い手不足も影響して、今後の進展は見込め

済額が2,827万4,124円、収納率は4.9％、前年

ないことから、令和２年３月31日をもって町の度比10.61％減となりました。大幅な減となっ連合会は解散となりました。令和元年度の連合た理由は、前年度に高額案件を滞納処分等によ会の主な活動は、税の作文募集、町のふるさとって完納したことから、今年度は滞納処分可能

納税の現状について研修を行いました。

な案件や徴収可能な案件が減り、納付困難、執（１）、納税貯蓄組合連合会を組織する組合の行停止等が増加したことによるものでございま

状況、（２）の納税貯蓄組合取扱収納実績、
（３）、

す。

納税貯蓄組合補助金、納税協力員報償金の状況

次に、３、町税の滞納の状況（現年度分）は、
国保税と介護保険料を除く町税の滞納額502万については、表のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。

887円となり、前年度比で４万3,500円の減、収以上、歳入分についての説明を終わりまして、納率にして0.01％増加、過年度分を含める滞納

次に歳出に関しては決算書抜粋資料で主なもの

総額 で は 3,329万5,011円 とな り 、前 年度 比でについての不用額についてご説明をいたします。

173万4,657円の増、収納率にして0.4％減少し抜粋資料を御覧ください。７ページ、８ページております。税目ごとの内訳は表のとおりとなをお開きください。２款２項１目の税務総務費っております。

でございますが、23節償還金利子及び割引料は４番、不納欠損の状況では、地方税法の規定

49万3,500円を町税過年度還付金として支出し、に従い綿密な調査を実施し、徴収不能と判断さ

不用額は22万6,500円となっております。これれる事案等について41件、額にして169万3,500円

は、修正申告等による町県民税の還付や、法人の不納欠損処理を行いました。ほとんどは執行の確定申告に伴う法人町民税の還付に係る支出停止によるもので、地方税法第18条第１項の時となります。内訳としましては、個人町県民税- 166 -

５ 件 、 ９ 万 1,700 円 、 法 人 町 民 税 11 件 、 38 万

軽減世帯数及び軽減額はいずれも減少となりま

4,500円、固定資産税３件、１万1,300円、軽自した。

動車税１件、6,000円となっております。

148ページをお開きください。７、滞納繰越分

２款２項２目の賦課徴収費でございますが、ですが、一般被保険者、退職被保険者合わせて、８節報償費は58万4,670円を納税協力員報償金

収入済額 が 166万8,214円、不納欠 損額が 33万として支出しております。不用額の39万3,330円

2,400円、収入未済額が113万995円、収納率がについては、当初予算編成において納税組合数

53.27％で、前年度比11.47ポイントの増となりは44組合予算化しておりましたが、年度内に７ました。

組合解散したことに伴い、協力員も同数減少したことから発生した不用額となります。

８番、不納欠損の状況ですが、地方税法の規定に基づき綿密な調査を実施し、徴収不能と判続きまして、国民健康保険税についてご説明いたします。決算附属資料146ページを御覧く

断される事案等について13件、33万2,400円の不納欠損処理を行いました。

ださい。国民健康保険加入者の状況、１、基礎

９、督促手数料と延滞金及び加算金の状況は、課税分、２、後期高齢者支援金等課税分の令和

督促手数料が428件、４万9,000円、延滞金及び元年度の年度末の世帯数は723世帯、被保険者

加算金は58件、113万4,829円となりました。

数は1,099人です。

10、滞納の状況ですが、滞納者数39人、滞納

３、介護納付金課税分の世帯数は281世帯、被金額255万8,303円となり、前年度滞納総額371万

保険者数は322人であり、これらの表から世帯4,009円から115万5,706円を削減することがで数及び被保険者数は年々減少していることが分きました。これは、専門的かつ継続的に滞納者かります。

との関わりを持つことができたことが大きな要

147ページ、４、国民健康保険税の課税実績で因と捉えております。

すが、御覧のとおりとなっております。限度額

149ページ、介護保険料についてご説明いたしを超えた課税世帯の内訳としては、基礎課税及ます。介護保険料の状況ですが、現年度分の特び後期高齢者支援金で、共に７世帯で、前年度別徴収、普通徴収、繰越分を合わせた調定額はより減少しております。介護納付金は、３世帯

２ 億 4,076 万 3,200 円 、 収 入 済 額 ２ 億 3,979 万で、前年度より増加しております。また、限度

9,070円、不納欠損額はありません。収入未済額を超える金額は３つの区分において増額とな

額96万4,130円となりました。

っております。これは、医療分における課税限（３）、収納率は、現年課税分の特別徴収は度額の改正によるもので、限度額が引き上げら100％、普通徴収は96.11％となっており、滞納れたことによる超過世帯数の変動によるものと

繰越分については57.1％で、前年度比19.72ポ

考えられます。

イント増となりました。

５、現年課税分では、合計で調定額が9,967万（４）、滞納者の状況ですが、滞納金額が96万2,600円、収入済額が9,824万5,292円、収入未4,130円、滞納件数89件、滞納者21人、実人数

済額142万7,308円、収納率98.57％となり、前は14人となりました。滞納者のほとんどが税で年度比で0.63ポイント増となりました。

滞納し、65歳で第１号被保険者となって介護保６、国保税軽減の状況ですが、７割、５割、２割軽減合わせて、世帯数が463世帯、被保険者数が672人、軽減額の均等割が966万9,000円、平等割が680万8,000円となり、前年度に比べ、- 167 -

険料も滞納となっているケースが多く見受けられます。
（５）、督促手数料は129件、１万2,600円となりました。

次に、169ページをお開きください。169ペー

たりに新しく滞納者の方が増えているというこ

ジ下段の２、後期高齢者医療保険事業、（２）、となのか、そういう認識でいいのか、ちょっと

後期高齢者医療保険料賦課・収納状況について

その辺をまず確認したいと思います。

ですが、令和元年度は３名、５万4,800円が未委員長

収金となりました。

税務課長

以上で説明を終わりますので、よろしくお願

ただいま去年の数字を見て比較しております。平成30年度、つまり今年でいうと令和

いいたします。
委員長

税務課長。

元年度分、現年度分の滞納者が12人、金額で75万

税務課長の説明が終わりました。

1,000円となってございます。平成29年度分、

これより質疑を行います。それでは、まず歳今年の決算附属資料でいうと平成30年度分、滞入について質疑を許します。ありませんか。

納額が18万7,600円、滞納者が５人ですから、（なしの声）

３人減ったことになります。30年度は６人減っ

委員長

発言がないようですので、税務課が所管たことになります。

する歳出２款総務費について質疑を許します。
（なしの声）
委員長

以上です。
委員長

発言がないようですので、ここで保留になっておりました件について答弁を求められて（なしの声）
委員長

おりますので、これを許します。

発言がないようですので、お諮りいたし

ます。

税務課長。
税務課長

ほかに質問ございませんか。

これで税務課が所管する一般会計の審査をひ先ほど保留とさせていただきました決とまず終わりたいと思いますが、これにご異議算附属資料149ページの介護保険料の滞納者のありませんか。

状況についてお答えしたいと思います。

（異議なしの声）

平成28年度分から令和元年度分にかけて、滞委員長

納者、それから滞納金額ともに増加傾向にござ

異議なしと認めます。

ここで税務課への質疑をひとまず終了し、昼います。その理由についてお答えします。元年

食のため１時まで休憩します。

度の滞納者については御覧のとおりとなってお

午前１１時５２分

休憩

りますし、古いものにつきましては、古いとい

午後

再

開

いますか、28年、29年、30年につきましては、

副委員長

１時００分

休憩を解き会議を再開いたします。

分割納付というものでもって納付いただいてい続いて、農業委員会の審査を行います。

るものが順次完納になってございます。そうい

農業委員会が所管する６款農林水産業費につった形で、年々古いものが減って、現年度分がいて、農業委員会事務局長から事業の説明を求増えていくという、そういう傾向でありますのめます。

で、分割納付というふうに理解していただければ、分割納付の完納によるものというふうに捉

農業委員会事務局長。
農業委員会事務局長

えていただければと思います。
委員長

します。

質問ございませんか。

審査の前に、農業委員会、農業振興課の本日

淀川豊君。
１０番

それでは、よろしくお願いの出席者を紹介いたします。まず、農業委員会

今の課長の説明ですと、古いものの分割

ですが、小松主査でございます。続いて、農業納付によって完納しているのだということで、振興課です。菊池６次産業推進監、佐藤副主幹、

例えば現年であったり、30年度、令和元年度あ大島技術主査、佐藤特命主幹、新田主査、以上- 168 -

でございます。よろしくお願いいたします。

土地利用の促進ということだと思うのですが、それではまず、農業委員会の決算概要についちょっと素人的な聞き方なのですけれども、耕て説明いたします。資料は、令和元年度西和賀作放棄地に関しても取り組んでいらしたのか、

町歳入歳出決算書抜粋農業委員会の資料と決算

そういった点でどういう成果が、この制度を変

附属資料184ページに農業委員会の活動概要をえたところで成果があったのかお伺いしたいと記載してございます。

思います。

ご承知のとおり、農業委員会の主な業務は、
毎月１回の農業委員会議と、農業委員、農地利副委員長

農業委員会事務局長。

農業委員会事務局長

お答えいたします。

用最適化推進委員による農地を有効に活用する制度が変わって、農地利用最適化推進委員をための農地の利用調整であります。したがいま置くことになりましたが、その大きな仕事の一して、毎年の決算も大きな変動はなく、農業委

つが耕作放棄地の防止ということになっており員、農地利用最適化推進委員の報酬、農業委員

ます。その中で、西和賀町においては、昨年度、会事務局職員の給与が主な支出であり、歳入は農業委員さんと最適化推進委員さんの毎月の会

それに付随した補助金などとなっております。

議を開いて連絡調整をしておりますし、地区ご

それでは、歳入歳出決算書の歳出１ページかとに農業委員、推進委員が集まって、パトロー

ら２ページをお開きください。６款１項１目、ル及び農地調整をやってきました。その成果も農業委員会費の報酬の欄を御覧ください。不用ありまして、耕作放棄地というものについては額405万1,000円となっております。これは、令増えていないという状況にございます。

和元年度から農業委員、最適化推進委員の報酬

副委員長の体系が変わりまして、基本部分プラス成果報４番

髙橋和子君。
増えていないというのはすごい成果の一酬となっております。この成果部分は、担い手つだと思いますが、既に放棄されている部分にへの農地集積等の実績によって支給されます。

ついてはどのような取組がなされたのでしょう

成果報酬最初の年でありましたので、最大限のか。

額の予算化を行ったところでありますが、集積副委員長

事務においては農業委員などが主体になること

農業委員会事務局長

農業委員会事務局長。
お答えいたします。

が条件となっており、本町では農業振興課の推

既に耕作放棄された部分につきましては、農進員のほうが主体となっていることから、この地から外すというような措置も取っております。

加算額の対象とはならずに不用額となったもの

農地の分母から外すことによって、耕作面積のであります。

率が変わってくるというようなこともございま

以上、農業委員会の令和元年度の概要についすし、あと今農業委員会で考えていることでごて説明いたしました。ご審議の上、ご承認くだ

ざいますが、やっぱり利用できる農地と、これさいますよう、よろしくお願いいたします。

から将来的に利用できない農地、それらについ

副委員長

農業委員会事務局長の説明が終わりまて今後しっかりしていこうということで、そう

した。

４番

いったことにも取り組んでおります。

これより質疑を行います。質疑を許します。

副委員長

髙橋和子君。

５番

今ご説明いただきましたけれども、２ペ

今の質問に関連したことですが、復帰できないような農地と思われているところは何町ージの農業委員と農地利用最適化推進委員の決算がありますが、農業委員の制度が変わって、

髙橋到君。

歩ぐらいあるのでしょうか。
副委員長- 169 -

農業委員会事務局長。

農業委員会事務局長

具体的に何町歩ぐらいと言明いたします。

われると、非常に苦しいところでございますが、それでは、歳入歳出決算書、歳出の１から２

現在毎年自己保全管理となっているところが大ページをお開きください。６款農林水産業費、体200町歩程度ございます。それらにつきまし

１項農業費、農業振興課分の合計支出額は４億ては、長年自己保全管理となっているところが

1,623万1,737円となっておりまして、昨年度にほとんどでございますので、例えば土地改良を

比べ3,679万409円、率にして8.1％の減額とな行うというようなことになれば戻せるというこっております。主な減額は、３目農業振興費にとにつながると思いますが、それ以外でありま

おいて、昨年度国庫補助事業で実施した農業機

すと非常に難しいところもあるのかなと考えて

械の導入2,400万円がなくなったこと、５目農おりますが、自己保全管理は草刈りだけでもや

地費において、湯田北部、太田・下巾地区の土って、農地を維持していくというような形では

地改良事業の工事が終期に近づき、事業費負担ございますが、今後農家の減少等によって、そが減額になったことなどによるものでございま

ういったことについても非常に苦しくなる部分す。

もあると思いますので、先ほど言いましたとお

それでは、３から４ページ目をお開きくださ

り、利用できるものとできないものの区別をしい。19節負担金補助及び交付金の備考欄の一番

っかりつけていきたいと思っております。

上にあります大豆・ソバ簡易乾燥機購入補助金

副委員長

ほかにありませんか。

20万3,200円は、町単独の事業で、乾燥施設に（なしの声）
副委員長

持ち込む前に水分を調整するためのもので、２発言がないようですので、ここでお諮りをいたします。

台について事業費の３分の１を助成したものであります。

これで農業委員会が所管する一般会計の審査

同じく19節、下から２つ目、強い農業・担いをひとまず終わりたいと思いますが、これにご手づくり総合支援交付金920万4,000円は、２つ

異議ありませんか。

の経営体への農業機械、ハウスの補助金、合計

副委員長（異議なしの声）

536万3,000円と、湯田牛乳公社ヨーグルト工場

異議なしと認めます。

建設に係る設計費への補助384万1,000円でありこれで農業委員会への質疑をひとまず終了し、
農業振興課の審査を行います。

ます。ヨーグルト工場につきましては、令和２
年度も同じ補助金を活用し、現在建築中でござ

農業振興課が所管する６款農林水産業費 、11款災害復旧費について、農業振興課長から事います。
５ページから６ページをお開きください。同業の説明を求めます。

じく負担金補助及び交付金の上から14段目、地農業振興課長。

元資源活用商品開発事業費補助金は、西わらび、

農業振興課長それでは、農業振興課の決算概要について説明いたします。

南部かしわといった地元農産物を活用した商品開発に対し、事業費の３分の１を助成したもの

資料は、令和元年度西和賀町歳入歳出決算書

で、丸ごと西和賀の魅力を詰め込んだそばの乾抜粋農業振興課の資料と決算附属資料の75ペー麺を開発したものであります。本商品につきまジから87ページに個別事業の概要、186ページ

しては、県産農林水産物の加工食品コンクール

から190ページに農業振興課各種指標を記載し「岩手ぅんめぇ～もん！！グランプリ2020」にております。説明に当たっては、決算書抜粋において最優秀賞に選ばれております。

従って、新規事業と例年と違う部分を中心に説- 170 -

次の段、西わらび加工用施設整備事業費補助

金は、生産量が増加している西わらびの処理に用額となったものでございます。

対応するため、処理加工機械を導入し、作業効

歳入につきましては、歳出事業に付随した県

率、衛生管理の向上を図ったものであります。

補助金等となっておりますので、よろしくお願

本事業についても、事業費の３分の１を助成しいいたします。

たものであり、先ほどの地元資源開発事業と本以上、農業振興課分の令和元年度決算の概要

事業の実施主体は産業公社となっております。

について説明いたしました。ご審議の上、ご承７ページから８ページをお開きください。４認くださいますようよろしくお願いいたします。

目畜産業費、19節負担金補助及び交付金の不用

副委員長

農業振興課長の説明が終わりました。

額2,424万4,100円が出ておりますが、この大部

これより質疑を行います。質疑を許します。

分は畜産クラスター事業で予算計上しておりま髙橋宏君。

した畜舎の整備が経営体の都合により令和２年

８番

３点ほどあります。

度に先送りになり、補正での減額時期に間に合抜粋資料４ページ、大豆・ソバ簡易乾燥施設

わなかったために不用額となっております。

ということで補助が出ているのですけれども、５目農地費、13節委託料、前郷頭首工補修測

大豆・ソバの乾燥施設はなかなか建設が難しい

量設計業務委託料及び９から10ページ、15節工というような流れとも聞いていたのですけれど

事請負費1,174万8,000円につきましては、老朽も、簡易施設ということで、一次乾燥というこ化した前郷頭首工を土地改良施設維持管理適正とだと思うのですけれども、西和賀町としては化事業を活用し修繕したものであります。

一次乾燥ということで、本格的乾燥施設は造ら

同じく19節負担金補助及び交付金の備考欄一ないという方向性なのかについてお伺いします。

番上、かんがい排水事業費負担金（下前地区）

同じく抜粋資料の12ページですか、委託料の437万5,000円は、県営事業で用水路工事を行っ公園維持とあるのですけれども、これは長峰公たもので、工事期間は令和元年度から令和６年園のことだと思うのですけれども、長峰公園、度までを予定しておりまして、町負担12.5％、長らく利用されていないと思うのですけれども、地元負担５％、合計17.5％分の負担を行ったも毎年このような業務委託料発生しているのですのです。令和元年度には設計を行っております。

けれども、どのような形で今後利用を考えてい

23節償還金利子及び割引料については、多面

るのかという点。

的機能支払交付金事業国・県費返還金74万

あと、昨年の予算を見ますと、リンドウの優1,900円は、令和元年度より５年間の新たな対良品種の緊急……新しい品種の植付けというこ策に入り、全体策で使われなかった金額、２組とで補助が出ていると思うのですけれども、そ合分を返還するものでございます。また、中山の決算がどのようになっているのかという点。

間地域等直接支払交付金過年度返還金11万３点についてお伺いします。

910円は、対象面積が河川改修により減少した

副委員長

農業振興課長。

分、１協定分の返還となります。

農業振興課長お答えいたします。

11ページから12ページをお開きください。６

まず、大豆・ソバの乾燥調製施設につきまし

目 農 業 者 施 設 費 、 1 3 節 委 託 料 の 不 用 額 5 05 万てですが、今回の決算については簡易的な機械

1,593円の不用額につきましては、ゆう星館ので水分量を減らして施設に持ち込むということ

ポンプ故障により入浴を休止しておりましたが、で、この機械につきましては令和２年度につい休止期間や指定管理料の減額について、補正予ても補助を予定しております。乾燥調製施設と算の期限までに決定できなかったことから、不いうことでございますが、１企業体において、- 171 -

今年度乾燥施設を整備しております。ただし、燥して、北上の施設に持っていくという状況ま

この１企業で行った施設だけでは、本町全てのでは施設整備をしなければならないと考えていソバの乾燥調製を行うことはできない状況になます。

っておりまして、乾燥調製施設については来年

副委員長

度北上の施設に持ち込めない、今の状況では持

１番

刈田敏君。
私もソバのことをちょっと聞きたいのでち込めないということになっておりますので、すけれども、要するに令和元年に２台、今年も来年度の乾燥の時期までにそういったものを何予算化しているということは、やりたいけれどとかしたいと今考えているところでございます。

も、やれないというのかなというところあるの次に、公園の管理ということでございますが、ですけれども、これはまさに６次産業につなげ

長峰公園につきましては、施設が非常に老朽化

られる、西和賀町全体としてはこれだけのソバして、危なくなっていると言ったらおかしいのの需要がある中で、これ進められると思うので、ですが、今のままではもう使えない状況にあり進めてもらいたいけれども、実際その２台はどますので、バンガローについてはできれば取りういう使い方をしているのか、それをお知らせ

壊したいというように考えておりますし、それください。

を取り壊した場合、あそこの公園自体があまりあともう一つは、山の幸の状況というのはど

利用価値がなくなるということで、廃止も視野

ういうふうになっているのか、そこ１点を聞きに入れて考えていきたいというふうに思っておたいと思います。

ります。

副委員長

リンドウの優良品種緊急新植事業につきまし

６次産業推進監。

６次産業推進監

それでは、最初の質問、２台あては、これは県の事業でして、県３分の１、町る簡易乾燥機の使い方ということでございます

３分の１、事業主体３分の１という形で、お盆

けれども、特にソバの場合なのですけれども、と彼岸の時期の品種について、新植した場合に直接刈って、今日のように天気が悪い日ですと補助するという形になっております。昨年度のか、湿気といいますか、水分量が多いまま大型実施状況につきましては、対象面積合計で１万の乾燥機に直接入れると、非常に乾燥効率が悪9,550平米ですので、1.9ヘクタールという形にいという部分、処理が非常に大変だということなってございます。事業費においては、129万がありますので、それを避けるためにあらかじ

300円ということであります。

め、この簡易乾燥機というのは送風式になって

副委員長
８番

髙橋宏君。

いますけれども、風を送って、ある程度水分を大豆でしょうか、ソバでしょうか、今乾飛ばして湿気を落とすことによって、大型乾燥燥施設の話なのですけれども、北上へ搬入でき機での処理が非常に容易になると、スムーズにないということが予想されるということで、先なると、そういった使い方もございますし、そほど説明あったように、一次乾燥ということだ

れからもう一つ、当初の考え方ということだっったのですけれども、ということはこれから本たのですけれども、先ほど課長が申し上げたと格的な乾燥施設も視野に入れながらやっていかおり、刈った大豆ですとか、ソバですとかは、なければいけないということでいいのでしょう

北上の施設のほうに持っていって、最終的な乾か。

燥をお願いするということがあったわけなので副委員長

農業振興課長。

農業振興課長すけれども、実は北上のほうの受入れの時間が最終的には本格的な乾燥調製施設

大体６時くらい、これは労働法の関係もありまという形になると思いますが、取りあえずは乾

すので、いつまでも稼働させるわけにいかない- 172 -

ので、６時くらいまでに持ってきてくださいとやって、ソバ自体が安くたたかれている中にあいうふうなお話がございます。西和賀から持っって、そこまでお金をかけてやる、その意味はていく場合、大体３時か４時くらいに刈り終え

どういうことなのでしょうか、その点をお聞きて、一回農産物を持っていきますけれども、そします。

の後に、西和賀でも日没までに時間が２時間、副委員長

３時間くらいありますので、そこで刈取り作業

農業振興課長をしたいと。幾らでも刈取り作業をしないと、

農業振興課長。
お答えいたします。

２つの事業体のところに１個ずつ置いてある

天候の関係で作業が進まないということがあるということでございます。

ので、その二、三時間刈取りをすると、それをお金をかけてソバの機械なり施設をどうして

一晩そのままにしておくと品質が劣化するためやらなければならないのかということでございに、この簡易乾燥機にかけて、要するに次の日

ますが、西和賀の今の状況を考えた場合に、ソに持ち込むまで時間を稼ぐと、そういった使い

バにつきましては、十数年前はほとんどゼロだ方を想定して、この乾燥機は使われていると。

ったわけです。それが大豆、ソバ、現在大豆100町

２つの使い方があるのですけれども、そういっ

歩、ソバ180町歩という形で、一つの主要品目

た形で、この簡易乾燥機は活用しているというとして大きく伸びております。水稲を全てやれのが実態でございます。

るわけではありませんので、土地利用型の作物

以上でございます。

を作付していかなければなりません。ご承知の副委員長

農業振興課長。

農業振興課長とおり、西和賀で土地利用型といいますとほと

それでは、山の幸の状況について

んどが牧草だったわけですが、牛の飼養頭数もお答えいたしたいと思います。

このとおり減少してきておりまして、土地を有

今大豆、ソバのことで推進監からお答えあり効に活用するという部分で、大豆、ソバというましたが、山の幸につきましては今後畜産関係

大きな面積をやる経営体が伸びてきているといに特化させていきたいというふうに考えておりうことであります。その中でも、ソバにつきまます。現在ソバ、大豆の引受けも行っておりま

しては、こう言ってはなんですが、潰しが利く

すが、作業面積的には大分少なくなってきておという部分は大きいと思います。なかなか天候

ります。これにつきましては、各事業体、経営に恵まれない場合、大豆を作付できないという体が育ってきておりまして、それぞれに機械をようなこともありますので、ソバは８月上旬ま導入しているところもあり、当初の山の幸でやで作付可能ということになります。そういったっていた部分につきましてはある程度役割は終部分から、水稲プラスソバあるいは大豆というえたというふうに考えておりまして、少しずつのが一つの生産体系になっておりますので、そ撤退していくという形で、その部分を、昨年度

ういった部分でソバの振興は今後も重要だと考から始めたＴＭＲもありますし、畜産関係につえております。

いて伸ばしていきたいというふうに思っており

副委員長

ます。

１番

副委員長
１番

刈田敏君。

刈田敏君。
それだけもう主要品目にするのであれば、やっぱりきちっと計画立てて、課長さっき言い

それで、乾燥機２台、どこに置いていて、ましたけれども、これどんどん進めるべきだとどういう使い方をしているというのを聞きたい思うのですけれども、予算を利用して、何とかのです。

これをやりながら、さらに進める方向で行ってそれから、わざわざそうやって手間をかけて- 173 -

もらいたいと思いますけれども、その辺どうですか。

この事業を新たに、例えばそれとは関係なく、副委員長

農業振興課長。

農業振興課長地域の管理団体が何かでこの事業みたいなもの

次の予算になるので、あまり明確を利用したいという場合には、町としては、施には答えられませんが、農業振興課としてはぜ

策は町のほうでやっていますが、その辺は農業

ひその方向で行きたいというふうに考えており振興課のほうでどのように検討されているのか、ます。

ちょっとお伺いします。

副委員長
２番

北村嗣雄君。

副委員長

私からは、附属資料の82ページの雄雌判

農業振興課長。

農業振興課長お答えいたします。

別精液利用促進事業についてですけれども、こ

まず、精液の関係ですが、これは農協さんのれの取組状況と、それから取り組まれた成果、負担もあります。ですので、事業主体である農波及効果 はどうなっているのか。昨年も28万

協さんのほうで主に農家のほうにＰＲしている

4,000円ほどの決算になっていますが、お伺いというふうに思っております。

します。
副委員長

次に、土地改良事業でございますが、湯田北農業振興課長。

農業振興課長部地区、太田・下巾地区の土地改良事業についお待たせいたしました。雌雄判別ては、県営事業でございまして、県が事業主体

精液利用促進事業費補助金の関係でございます

で行っています。それに対して町の負担があるが、令和元年度は受益戸数が５戸で、50本の精ということで、土地改良事業については現在西液を導入しております。これは、全て雌牛を産

和賀町の基盤整備率が大体34％ということで、むということで導入しております。その事業結

北上、花巻に比べて非常に低くなっております。

果については、ちょっとここに持ってきており

今後農業を振興していく上で、基盤整備はまだませんでしたので、後でお答えしたいと思いま

まだ必要だというふうに考えておりまして、来す。すみません。

年度採択予定で川舟地区が手を挙げております

副委員長
２番

北村嗣雄君。

し、その後についても相談が何件かあるようで

これは、全戸の畜産農家に周知されておございます。町の負担も大きい事業ですので、るものなのか、ちょっと私その辺確認したいな

そういったことも配慮しながら、町としては基と思ったのですが、これは継続で今後も多分取盤整備事業を進めていくというふうに考えており組まれると思うのですけれども、目的は確かります。よろしいでしょうか。

に、後継牛に対して繁殖の効率化を図る上での副委員長

北村嗣雄君。質問少し聞き取りにくい促進ですから、畜産農家はいろんな面ですごく部分があるので、もう少しマイクに近づいて質魅力を感じていると思うのですけれども、では問していただければと思います。

ちょっと資料を後からお願いして。

２番

この事業については、私今指摘するもの

次に、84ページの、それから85ページにもなはございませんが、ただ今後、私が一番お聞きっていますが、県の経営体の育成基盤整備事業

したいのは、基盤整備事業、今までやられた事ということで、いろいろ事業がなされておりま

業に対する附帯工事でこれやられていると思うす。これは、町の財政の厳しい状況の中で、農のですけれども、が多いのではないかなと思う

業のというか、基盤整備事業を行う上では大変、のですけれども、ただそのほかの地域の管理組助成がすごく魅力だなというのを感じるわけで合さんが例えば水利事業とか何かを実施したい、

すが、ちょっと確認したいのは、これは基盤整助成を受けたいという場合、そうした施策が、備事業をやった附帯工事であるのか、それからこの県営の経営体育成事業の中に施策をしてい- 174 -

ただくというのは、検討はできるのか、できなます。

いのか、ちょっとその辺。決算事項とちょっと

副委員長

離れてしまうのですけれども、今後のこともあ

農業振興課長りまして、確認したくて。
副委員長

お答えいたします。

山の幸王国運営事業につきましては、ずっと

農業振興課長。

農業振興課長

農業振興課長。

2,000万円程度を最初から補助してきておりま

お答えいたします。

す。堆肥処理については、黒字になるような事

今のは水路関係という意味でよろしいでしょ

業ではないということで、そういった形で行っうか。ということでございますと、規模によってきておりますが、現在湯田と沢内、２つの堆て、県営、団体営という形が決まっております、

肥センターがございます。湯田の堆肥センター

事業をやる場合。例えば今３か所で水路整備をにつきましては、機械も相当老朽化してきてお行っています。これは全部県営になりますが、ります。大規模改修をしない限り、なかなか今

かんがい排水ということで、今回新規採択といのままの運営については難しいものと思っておうことで下前地区が採択されておりますので、ります。こちらの農業振興課のほうでは、現在今言ったように規模によっては違いますが、農の機械が使えるだけ使うという形で、その後に業振興課のほうにご相談いただければ、もちろ

ついては今の処理方法を改めていかなければなん地元負担もありますし、先ほど言いましたとらないのかなと思っております。そういった部

おり、町の負担もあるものですから、それを全分での数年先の経費節減については、今農業振て一気に採択できるということではございませ

興課のほうで考えているところでございます。

んが、なかなかこの事業については時間がかか副委員長

りますので、早めに相談していただければ対応

６番

髙橋輝彦君。
附属資料の186ページ、６次産業の振興にしたいと思いますので、よろしくお願いいたしついてでございます。四角の囲みの中の３項目ます。

の課題を整理して取り組んだと、この課題解決

副委員長
２番

北村嗣雄君。

のために取り組んだということでありますが、ちょっと変わりまして、これ77ページなこの課題解決のために要した費用というのはどのですけれども、山の幸王国の事業についてでれだけになるのか、まずお聞きします。

すが、先ほども若干同僚議員が山の幸王国につ

副委員長

６次産業推進監。

いて質問ありまし たけれども、運営事業費が６次産業推進監

大変申し訳ございません。予算1,835万、30、31年度、元年度決算になってい書においては、きっちりと６次産業の項目といますけれども、30年度は2,000万の決算で助成うことで分かれているわけではなくて、農業振されております。家畜の排せつ物の処理に堆肥

興課の経費の中に入っておりますので、ちょっセンターが大変な役割を果たしていることは確と積算をした上で後ほど整理してお答えをさせかです。私も繁殖農家の一人として、大変助かていただきたいと思いますので、よろしくお願っておりますが。ただ、こうして見るに、極めいします。申し訳ございません。

て大きい助成額であります。それで、今この山副委員長の幸王国でも排せつ物処理のみならず、販売な

６番

髙橋輝彦君。
それで、３つの項目、課題解決のためにり収入を得る事業はなされていないのか。今後やっているわけなのですけれども、これをやっも当然この助成事業が続くようになると思うのた先に、６次産業のためにやっているわけなのですけれども、今後ますます増大するような形ですけれども、これずっと６次産業の事業としはないのか、ちょっとその辺確認したいと思いて農業振興課が担当していかれるつもりなのか、- 175 -

その辺です。本来であれば、何とか３つの項目、

６次産業推進監

それでは、お答えをいたします。

課題をクリアすることで、採算の取れる事業とちょっと決算からは外れますけれども、令和いうふうなことを目指していっているのかなと

２年度、にしわが食材マルシェというものを今、思うのですけれども、将来的には民間に委託す

昨日でレギュラーシーズン終わったのですけれるような、そんな発展性のことを考えているのども、実は昨年度、令和元年度ですけれども、かどうか。そうすることで町の活性化につながそれに向けていろいろな調査をしたということ

るのかなと思うのですけれども、その辺りまででございます。事業所21か所、具体的に回って、考えていらっしゃるのかどうか、お聞きします。

インタビューをしたということなのですけれど

副委員長

６次産業推進監。

６次産業推進監

も、一番大きな課題、難しいなと感じた課題は、

それでは、お答えいたします。

産業間の連携に当たって、１次産業、２次産業、

平成30年６月に、第２次西和賀町農業農村振

３次産業の方々の要するに考え方が違う、利害興プランを策定したということでございまして、がなかなか一致しないと。その隔たりというのそれに基づいて６次産業の課題、決算附属資料が思った以上に大きかったなということがあり

186ページにありますとおり３点に絞って、そます。産業間連携を進めるというのは理想ではれに対する具体的な対応策を農業農村振興プラあるのですけれども、それを進めるに当たって、ンでまとめて、今取組を進めているということ

考え方の隔たりが大きいなというのが一番感じ

でございます。

た部分でございます。大きなことはできないのご指摘のとおり、いつまでも農業振興課でこですけれども、それを一つ一つ丁寧に埋めていれをやり続ける、行政のほうで６次産業をやり

くと、そういったことをやっていかなければ、続けるということではなくて、やはり民間の方なかなか大きな目標には到達しないのだなとい々にもきちんと頑張って所得を上げていけるよ

うふうな思いがあります。そういった部分、分うな仕組み、今生産と、それから出口の販売とかった部分を生かして令和２年度の事業といういう部分、力を入れてやっているわけなのです

ことで、現在取り組んでいるということでござ

けれども、これをやはり皆さんでできるようにいます。

するというのが究極の目標ということになりま

以上でございます。

す。一定の成果は、道筋が見えてきたときとい副委員長

いますか、道筋をつけた段階でその後の所管と６番

髙橋輝彦君。
１次、２次、３次のそれぞれの部分で隔いいますか、農業振興課でいつまでもというこたり、考え方が違うということであります。もとはないと思うのですけれども、その後の役割し支障がなければ、１つぐらい具体的な例など分担ですとか、進め方というのは考えていかな

教えていただけますか。

ければいけないというふうに考えてございます。
副委員長
６番

髙橋輝彦君。

副委員長

６次産業推進監。

６次産業推進監

そういう民間のほうにというふうな考え

それでは、一例でお答えをした

いと思います。

を持ちながらということでございます。これ取

特に米です。いわゆる主食用の米ということ

り組み始めて間もないわけですけれども、令和なのですけれども、生産者は町内に対して売る

元年度やってこられて、やってこられた上で幾ということではなくて、農協さんのほうに簡単

つかの何か課題みたいなものが見えたのかなとにまず出してしまうということで、町内に対し思うのですけれども、その課題をお聞きします。

てきちんと需要を確保して売ろうという、これ副委員長

６次産業推進監。

ないわけではないのですけれども、非常に少な- 176 -いと。そして、町内の旅館、飲食店さんに関しておりますが、土地改良事業を行って、面を大ては、米に関しては町内調達ではなくて、町外

きくした場合に、土地の登記が必要です。前のから調達をすると。町内の生産のほうを見て振土地と土地改良した後の土地が面積も違います

興しよう、何とか振興するために町内から米をし、場所も違ってきますので、そういった部分

買おうと、そういうふうな意識はないというこ

で土地の登記をするために換地委員会を開いて、とで、米一つ取ってみても、全然需要と供給がこういった状況で皆さんよろしいですかというかみ合っていないという状況です。当然その間ような委員会を開くことになっております。そに入る加工業者というのも全然育っていない状の委員の謝金ということで、予定した回数より

況でして、西和賀に住んでいながら西和賀の米も少ない回数で何とかなったということで、不をどこで買ったらいいか分からないと、そうい用額が出ております。

った状況がありました。このように米を一つ取あと、イチゴ農家の状況でございますが、決ってみても、なかなか１次産業から３次産業ま算附属資料の76ページの上段に、いちご産地づでかみ合っていない状況があったということでくり推進事業という補助金がございます。このございまして、この部分を含めて令和２年度取ように、実施状況のところに、北の輝、赤い妖

り組んでいると、何とか合わせたいということ

精、コアという３つの品種が書いておりますが、をやっているということでございます。

北の輝というのは従来からやってきている品種

副委員長
４番

髙橋和子君。

でございまして、この導入が対象戸数１戸とい２点お伺いしたいのですが、１つは決算

うことで、今回導入した農家は１戸ですが、実書の抜粋の８ページ、下のほうに換地委員謝金

際には７戸ぐらいしかイチゴ農家がなくなってというのがあって、９万円、そして不用額７万いるということで、そういったもともと露地栽

8,000円ですが、この換地委員という方々は農培をやってきたイチゴ農家ということでは非常業委員と連携しながら、それなりの役割を果たに少なくなっております。

しているということかなと思うのですが、実態下の２つにつきましては、新たに最近になっがちょっと分かりませんので、その活動内容とて新しくイチゴ農家になった方、あるいは施設

活動成果、不用額をお伺いします。

でやっている方で、この部分につきましては、

それから、もう一つは、イチゴ農家の決算あ

何戸でもありませんが、イチゴの専業農家といりまして、イチゴ農家の方々の活動状況、どのうような形で頑張っている方が多いということようであったのか。一生懸命取り組んでいるとで、こちらについては伸びてというか、まだまいうのは知っているのですが、どういう実態にだ頑張っていけると思いますが、北の輝についなっているのか。あまり多い予算、36万円でしてはやっている方が高齢化してしまってやれな

たっけ、多い予算ではないようですが、頑張っくなっているというような状態が非常に大きくているのだろうと思いますが、どういう状況だ

なっておりますので、この部分についてどうすったのかということと展望、イチゴ農家の展望、るかは今後関係機関と検討しながらやっていき併せてお願いします。

たいと思っております。

副委員長

農業振興課長。

農業振興課長

副委員長

お答えいたします。

４番

髙橋和子君。
イチゴ関係もこれからの状況によってはまず最初の換地委員会の謝金につきましてで伸びていくものかなと思って見ておりましたが、すが、これは土地改良事業で湯田北部地区の土加工、販売までやりたいというふうな声を何年

地改良を行っております。湯田の面整備を行っ

か前に議会と交流したときにお伺いしたのです- 177 -

が、施設使いたいところが借りられないというる農作物という形が求められるものと思っておことで悩んでいたと思いますが、そういった要

りますので、その一つの品目として、新しい人

望は今はないのでしょうか。加工のあたりで何方がやっている品目ですので、続いてくれる方

かつまずいているとか、何か要望しているとか、が出てくればと思っております。

そういうことはないでしょうか。
副委員長

副委員長

農業振興課長。

農業振興課長２番

お答えいたします。

北村嗣雄君。
すみません。１点ほど追加の質問させていただきます。

詳しくは今の状況で把握しておりませんが、附属資料の88ページなのですけれども、有害

確かに数年前、加工施設を使いたいというような要望をいただいた経緯はございます。現在は、鳥獣被害対策事業ですが、予算が61万……
副委員長

北村委員長、有害鳥獣は林業振興課のその要望というのは受けておりません。町外で予算となりますので、次の審議でご質問くださですが、友人さんと２人でそういったことをやい。

っているというようなこともありまして、今の２番

ところ加工施設の要望はないというふうに思っ

副委員長ております。

３番

副委員長
４番

髙橋和子君。

すみません。失礼します。
栁沢安雄君。
私のほうから１点だけお聞かせいただきたいと思いますけれども、決算審査とはちょっ

私実際そのとき聞いた加工場のときは、と離れているかもしれませんけれども、先ほどもう一歩突っ込んで手当てしてあげれば、やれ

８番委員さんの質問の中で、長峰公園のバンガ

たのでないかなと思っておりますが、そういうローのお話をされておりましたけれども、解体

ふうな別なところに道を開いていこうとしてやということで答えられておりましたけれども、っていらっしゃれば、それでいいと思いますが、破損というか、壊れている状況をどのぐらい、できるだけ温かく見守ってやっていただきたい

再利用できるかできないか、その辺をちょっとし、イチゴ農家が伸びていくだろうと課長おっお知らせいただければと思いますけれども。

しゃったのですが、そういった点も見られると副委員長

いうことですか。

農業振興課長

副委員長

農業振興課長。

農業振興課長

農業振興課長。
お答えいたします。

今年ももちろん見に行っておりますが、今のお答えいたします。

状況で修繕をして使えるというような形までは伸びていくだろうというのは私の願望でござ相当金額がかかるものと思っておりまして、費いまして、今西和賀に求められているのは、い

用対効果を考えるとそういった部分では無理か

ろいろな品目をやれる状況をつくるということなと思っております。

が１つだと思っております。ご存じのとおり、副委員長

コロナの状況で都会に住んでいる方々が非常に

３番

栁沢安雄君。
相当傷んでいると思いますけれども、私苦労しているというようなこともありますので、も二、三度足を運ばせていただきましたけれど

西和賀は津波もない、地震もそれほど被害を受も、３棟ほど建っておりますよね。それを例えけないというようなことで、安全なところといば部分、部分で拾い上げて、一つのものに造りう認識をされれば、西和賀に住みたいという方上げられないのかな。

も出てくるものと思っております。その中で、副委員長

西和賀に何を求められるかといったときに、安農業振興課長全な農作物、あるいはイチゴのように特色のあ- 178 -

農業振興課長。
実際全部同じように劣化しておりますので、あるものを組み合わせるというのは

難しいと思いますし、あそこの公園自体が焼地金積立金については、町有林整備事業において

台公園というのもありますので、そういった部の素材生産に伴う売上金となります。

分で利用が少なくなったというような背景もあ続いて、下段の森林整備促進基金積立金につりますので、今のところ、先ほど言いましたと

いては、国から交付された森林環境譲与税によおり、修繕については考えておりません。

る事業費の余剰金分となります。

副委員長

ほかにありませんか。

次に、６款農林水産業費、２項林業費におけ（なしの声）
副委員長

る支出総額8,864万7,596円は、昨年度より572万

発言がないようですので、ここでお諮りをいたします。

の主なものにつきましては、４目林業者施設費

これで農業振興課が所管する一般会計の審査をひとまず終わりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

副委員長

において、焼地台公園のつり橋の駐車場工事となっております。
３ページから４ページを御覧ください。２目（異議なしの声）

林業振興費については、林道維持管理費のほか、異議なしと認めます。

森林カルテ作成事業、森林エネルギー利用で切

これで農業振興課への質疑をひとまず終了します。

り開く西和賀町の未来推進事業、地域おこし協
力隊招聘事業、森のサイクル普及啓発プロジェ

ここで２時15分まで休憩をいたします。

副委員長

5,049円、10.7％の増となっております。増加

クト事業などに関わる支出となっております。

午後

２時０５分

休

憩

森のサイクル普及啓発プロジェクト事業は、町

午後

２時１５分

再

開

内小中学校の児童生徒を対象として、森林環境

休憩を解き会議を再開します。

教育事業を実施しております。そのほかにも、

続いて、林業振興課の審査を行います。

森林体験教室についても実施いたしました。

林業振興課が所管する２款総務費、６款農林

１枚めくっていただき、５から６ページを御水産業費、11款災害復旧費について、林業振興

覧ください。３目造林事業費は、主に町有林整課長から事業の説明を求めます。

備事業として、志賀来地区の皆伐、貝沢地区の林業振興課長。
林業振興課長間伐6.5ヘクタールと路網整備650メートル、中

それでは、私のほうから林業振興課の決算の概要について説明いたします。

村地区の更新伐5.3ヘクタール、湯川・下前地
区の下刈り10.52ヘクタール、そのほか測量を説明前に本日の林業振興課の出席者を紹介い実施したものです。

たします。吉田課長代理でございます。高鷹主次に、林業者施設費ですが、主にゆう林館、

任でございます。よろしくお願いいたします。

焼地台公園に係る指定管理料と修繕料となってそれでは、資料は令和元年度西和賀町歳入歳

おります。また、予備費から委託料への118万出決算書抜粋林業振興課の資料と決算附属資料5,000円の充用につきましては、ゆう林館の浴88ページから90ページに個別事業の概要、191ペ

槽配管修繕及び洗浄費用が不足したことに伴うージに林業振興課各種指標を記載しております。

充用となります。

説明に当たっては、決算書抜粋に従って主なものを説明いたします。

歳入につきましては、事業実施に伴う県補助金などとなっております。また、担当としては

それでは、歳入歳出決算書の歳出１ページか企画課の歳入になりますが、令和元年度から森ら２ページをお開きください。２款総務費、１

林環境譲与税の譲与が開始され、本町には661万項総務管理費、５目財産管理費の町有林造成基

4,000円が交付されております。

- 179 -

以上、林業振興課の令和２年度決算の概要に

この事業に関しては、今年度も行っておりま

ついて説明いたしました。ご審議の上、ご承認す。今年度も事業費についてはさほどかかってくださりますようよろしくお願いいたします。

おりませんが、事業を行うということ、あるい

副委員長

林業振興課長の説明が終わりました。

は小学生、中学生たちが熱心に授業を受けて、これより質疑を行います。質疑を許します。

それに感銘を受けているというような形で、非髙橋輝彦君。

常によろしい成果が出ているものと考えており

６番

私は、附属資料の89ページ、森のサイクます。事業費については、必要であれば増額い

ル普及啓発プロジェクト事業でございます。こたしますが、今のところそれほど費用がかかっちらの事業というのは、西和賀の将来を担う子ているということではございませんが、来年度供たちに自然を通して地元愛あるいはふるさと

以降、ほかの部分で費用がかかる場合には、譲愛、そういうものをしっかり育むすばらしい重与税の関係もありますので、予算確保はできる要な事業だと思っております。平成30年に比べものと考えております。

て報償費が恐らく３分の１以下ぐらいになって副委員長いるような気がするのですけれども、まず下が６番

髙橋輝彦君。
費用がかかっていないということでなくっております。十分な事業ができたのかどうか、て、内容の充実を考えないかどうかということその辺をお聞きします。

でありますが、その辺はいかがですか。

副委員長

林業振興課長。

林業振興課長

副委員長

お答えいたします。

林業振興課長。

林業振興課長お答えいたします。

決算額の減少につきましては、平成30年に植内容の充実ということでございますが、今や樹祭が行われておりまして、その植樹祭部分もっている内容で十分子供たちも満足していると森のサイクル普及啓発事業という形で計上していうことでございますので、今のところはそのおりましたので、その部分の減少ということに方向で行きたいと思いますし、変える部分につなります。実際事業費としてそれほど需用費がいては先生方と相談しながら、変えなければな

かかることではございませんが、委員おっしゃらないところがありましたら変えていきたいといましたとおり、非常に重要な事業と考えてお思っております。

ります。これによって、小学生、中学生が森に副委員長

関心を持ち、あるいは高校生になったときに職２番

北村嗣雄君。
先ほどはちょっと失礼いたしました。改場体験という形で林業振興課のほうに来ていた

めて、附属資料88ページになりますが、有害鳥

だいたり、その後のつながりも持てるというふ

獣被害対策事業の件ですけれども、30年度より

うに思っております。そういった部分で、林業は若干予算を計上している、61万円ほどで決算振興課にとっても重要な事業と考えております。

しているのですが、このほかに取り組まれた予

副委員長
６番

髙橋輝彦君。

算外の予算もありますけれども、どれほどの成報償費だけでも下がったような感じがし果が得られたと町では捉えているのか。

ましたけれども、環境譲与税も導入されて、交それから、拡大する方向で、なかなか被害を付されて、ますます充実しなければならない事

縮小させるには難しいような取組だなと感じま業だと思っております。元年度の決算を踏まえすが、その辺ちょっと今後のためも含めてお伺て、何か考えるところがあればお聞きします。

いします。

副委員長

林業振興課長。

林業振興課長お答えいたします。

副委員長

林業振興課長。

林業振興課長- 180 -

お答えいたします。

一般質問のときにもございましたが、非常にでしょうけれども、ただ実際に今被害を受けて、熊の目撃情報等多くなっております。町民の皆その被害状況と町として取り組んでいる状況をさんが目撃に慣れてしまっているというような見ますと、なかなか被害が減少するというのはこともございまして、情報を林業振興課のほう難しいような感じが何となく感じられるのです。

にいただけないというようなこともあるものとそれで、今後、報告も大事でしょうけれども、思っております。

やはり追い払うというか、防止策。私の近くに住民の高齢化等、里山と熊の生息地域の境が町が置いた光センサーと、ちょっとした爆音のなくなってきているというようなことも原因のやつ、夜だけ鳴るやつを設置しているのですけ

一つとは思いますが、人間の住んでいる領域にれども、あれは全然効きません。本当に効かな

熊が非常に現れやすくなっているということで、い。私の近くで、田中實さんのところに置いてそのことについては我々も非常に苦慮しておりいるのですけれども、関連して私この間、ちょます。

っと値段も張ったけれども、爆音機を購入してまた、猟友会の方々も人数が少なくなっておやりました。そうしたら幾らか、何百メーター

りまして、頑張っていただいておりますが、なぐらいまでは効果があります。捕獲も大事でし

かなか難しいところも出てきております。

ょうけれども、やはり時期的な被害ですので、対策としては、まず第一には個人で対策する

何とか被害を減少するには、やっぱり近寄らなということが必要になりますし、鳥獣保護の観いというか、そこを完全に封鎖できるような何点もあるというようなことで、無制限に捕獲すか、今の爆音の拡大も、若干地域住民からは、るということも難しくなっております。西和賀

民家からはうるさいと言われるかもしれないけ町の場合は特例許可ということで、県内でも一れども、そういう施策もあっていいのではない

番多いぐらいの頭数を捕っていいという許可はかなと考えます。

いただいているのですが、その許可の部分も年

前は熊だけだったけれども、今度はイノシシ々増加してきておりますが、追いつかないといというのがすごく町内全般に多く出てきていまうような状況にあります。現在その特例許可部

すので、いずれ今後の期待をして、予算ちょっ分を超えて捕獲し、１件１件の申請になっていとぐらい計上して、思い切った施策が望まれる

るということで、事務的にも非常に負担が大きなというふうに感じますので、よろしくお願い

くなってきております。根本的な対策というのします。

はなかなか難しいものですので、人間の住むと以上です。

ころと熊の住むところの境界をきちっとやって副委員長

いくことも必要かなとは思っているのですが、林業振興課長なかなか難しいところでございます。

林業振興課長。
ありがとうございます。爆音機につきましては、今15台ございます。フル稼働で

農作物については、電牧と対策を取れるとこやっている状況なのですが、慣れると爆音機もろについて取っていただいて、決定打はなかな

効かなくなるというようなことで、同じところ

か難しいのですが、鳥獣被害について対応してにずっと置いても駄目だというようなこともごいきたいと思っております。

ざいます。いろいろなかなか難しいのですが、

副委員長
２番

北村嗣雄君。

まず来年はぜひ電気牧柵を少しやってみようか

なかなか自然の生き物ですし、やはり先なというふうに考えておりますので、よろしくほど課長が言ったように、保護的なあれからしてもむやみに捕獲したりすることはできないのお願いしたいと思います。
副委員長- 181 -

刈田敏君。

１番

関連しますけれども、これ被害額とかっも、令和元年度分の被害額というのはどれぐらてきちっと調査していますか。それと、この60万いあるのですか。

の使い方というのも、猟友会とのつながりなの

副委員長

林業振興課長。

ですけれども、やっぱりそこだけでない分とい林業振興課長お答えいたします。

うのが必要になってくると思います。きちっと本当に正しいかどうかという、こちらで把握どれぐらい被害があって、どれぐらい手を打たした被害額、熊の部分で262万という形で報告なければいけないかというのが次の予算にいく

しております。

ことになると思うのですけれども、これはまず副委員長

動物との知恵比べみたいなところで猟友会さん

１番

刈田敏君。

熊だけで262万ということでありますので、にお願いして、何とかそこを食い止めると言う

いろいろ来ています。そこやっぱりきちっと毎のですけれども、これであればいつまでたって

年同じようなことを統計して、西和賀町に熊がも変わらないと思うので、抜本的に分けるとか、

これぐらいいます。結局どれぐらい被害あるか

あと刈り払いをするとか、要するに入ってこなというのが比べられると思うので、その辺も仕いような環境もと課長言っていましたから、そ事というか、その一部だと思いますので、そこ

ういうのもまた別の手だてでやるとか、そういはやっていただきたいと思いますけれども、いうところまでやらないと変わっていかないと思かがですか。

うのですけれども、それ以上に被害が大き過ぎ副委員長るのが懸念材料だと思います。その辺、被害額

林業振興課長

どれぐらいあるのか把握していますか。
副委員長

そのようにしていきたいと思います。いずれ報告いただかないと被害額も想定で林業振興課長。

林業振興課長

林業振興課長。

きませんので、そういったことを町民にお願いお答えいたします。

しながら、被害、目撃情報ともに増えておりま

毎年被害防止計画というのを報告しておりま

すので、そういったことを伝えていきたいと思して、それに一応被害額を算定して出しておりいます。

ますので、そういった部分はツキノワグマ、ハ

副委員長

クビシン、カラス、熊だけではなくて、全ての９番

早川久衞君。
決算附属資料の90ページに、中村で更新

被害額ということを算定して行っております。

伐593万7,000円というのを計上しておりますけ

あと、人間と熊の生息域については、残飯とれども、中村で町有林というのはあるのですか、

かそういった熊の食べるもの、食べられるもの

大変恥ずかしいことなのだけれども。

をなるべく置かないようにするというふうに前副委員長々から言われてきておりますが、それが徹底で

林業振興課長きないということもあります。あるいは牛の餌

林業振興課長。
ただいまの質問につきましては、

吉田課長代理のほうからお答えいたします。

のところに熊が入るといったようなこともござ

副委員長

吉田課長代理。

いまして、非常に難しいのですが、ともかく一

林業振興課長代理

お答えいたします。

番最初は自衛ですので、そういった部分を気を昨年度は、更新伐5.3ヘクタールで593万つけていただいて、それで賄えない部分を町で7,000円ということで、中村で実施をしておりやっていくという形で進めてまいりたいと思いました。町有林でございます。

ます。なかなか難しいことと考えております。
副委員長
１番

以上でございます。

刈田敏君。

（何事かの声）

それでは、トータルしていいですけれど

林業振興課長代理- 182 -

場所が小繋沢と左草の間辺り

になります。バイパスのほうから入っていった

限られた時間でございますので、できるだけ質草地になるのですけれども、そちらでございま

疑応答の時間を確保して、委員各位のご理解にした。

努めたいと思いますので、よろしくお願い申し

副委員長
９番

早川久衞君。

上げます。

そこも中村という場所になっているのですか。

まず、令和元年度の患者動向でありますが、
議案上程の際にも申し上げたとおり、入院の延副委員長

吉田課長代理。

林業振興課長代理

べ患者数は前年度に20年ぶりに到達した１万人

すみません。そうしたら、後台を維持することができず、病床稼働率も目標

でもう一度調べてご報告いたしたいと思います。

としていた70％には届きませんでした。また、よろしくお願いします。

外来患者数につきましても、医科、歯科いずれ

副委員長

ほかにありませんか。

も前年度を下回る結果となりました。

（なしの声）
副委員長

次に、収支でございますが、収益的収支にお発言がないようですので、お諮りをいたします。

ける医業収益は、入院、外来ともに患者動向を反映し、前年度を下回ることになったことも議

これで林業振興課が所管する一般会計の審査

案上程の際に申し上げているとおりであります。

をひとまず終わりたいと思いますが、これにご

別冊の決算附属資料の業務報告書２ページと異議ありませんか。

副委員長

３ページをお開きください。一番下の患者１人（異議なしの声）

１日当たり診療収入の推移という表を御覧くだ

異議なしと認めます。

さい。これがいわゆる診療単価がどうなっていこれで林業振興課への質疑をひとまず終了します。

院が前年度に比べて1,271円の増となっており

ここで２時50分まで休憩をいたします。

委員長

るかということなわけですが、令和元年度は入ますが、医科外来は258円マイナスとなってお

午後

２時３９分

休

憩

ります。歯科外来はプラスの382円と比較的大

午後

２時５０分

再

開

きく伸びており、過去10年間で１度も到達して休憩を解き会議を再開します。

いない6,000円台の診療単価となっております。

続いて、さわうち病院が所管する認定第８号

決算書20ページをお開きください。上段の表

令和元年度町立西和賀さわうち病院事業会計決が収入に関するものですが、医業収益は患者数算の審査を行います。

の減などにより、前年度対比880万円余りの減病院事務長から説明を求めます。

となる５億5,339万9,360円、医業外収益は他会

病院事務長。

計補助金と長期前受金戻入の増などにより、前病院事務長

ご苦労さまでございます。

年度対比2,261万円余り増の３億5,485万

初めに、出席者を紹介させていただきます。

9,473円となり、事業収入合計で９億825万

私のほかに今日は事務室の赤石主任が出席しております。よろしくお願いいたします。

8,833円となりました。
下段の事業費用でございますが、１、医業費

それでは、これより西和賀さわうち病院事業用の（１）、給与費は、医科医師１名、看護師

会計の決算に係る説明をさせていただきます。

１名の増などにより、前年度対比3,010万

今定例会では、冒頭の決算認定議案の上程の際5,000円の増となりました。（３）、経費につきに、その概要をご説明しておりましたので、たましては、県からの派遣医師がなかったことにだいまの説明は概況的な事柄についてのみとし、よる負担金の減や出張診療費の減などにより、- 183 -

前年度対比1,815万円の減となっております。

とで捉えているのか、まずその点についてお聞

このほか、減価償却費も1,639万9,000円の減で、きしたいと思います。

医業費用トータルでは前年度対比527万6,000円

委員長

病院事務長。

余り減となる９億3,956万5,783円の決算額とな病院事務長

お答えいたします。

りました。これに医業外費用2,003万2,507円を

患者数の減に関してということでよろしいで加えた９億5,959万8,290円が事業費用の合計とすね。患者数が令和元年度減少した要因を病院なっております。

としてどのように捉えているかというご質問でこの結果、別冊の附属資料、業務報告書８ペございますが、これははっきり申し上げると、ージ、９ページをお開きください。当該年度の確たる要因というものは病院としてもはっきり

純損失、いわゆる赤字額は5,133万9,000円となつかんでいないわけでございますが、ただいつりましたが、前年度との比較では1,700万円近

も先生方とお話ししている中で、やっぱり人口

く減らしておりますし、当初予算時点で見込ん減少の影響が一番多いのだろうというふうに思でおりました損失額との比較でも、2,300万円

います。そのことによって患者数が減ってきて余りを圧縮することができました。

いることが一因かというふうに分析しておりま

地域医療を担う公立病院として、24時間365日

すし、あと昨年度の場合は、今年の１月から３の医療体制を維持していくには、本町のような月までが令和元年度に含まれるわけですけれど

過疎地域ではどうしても採算性が確保できないも、ご承知のとおり、新型コロナの感染拡大にことや、新病院建設で毎年１億円を超える減価

よって、患者数の落ち込みというのが、特に入償却費を計上していることなどを踏まえると、院患者数に関しては、今年になってからの落ち

単年度収支の均衡を図ることがいかに困難かと込みというのが顕著に現れました。新型コロナ

いうことは、委員の皆様にもご理解いただいてウイルスによって、町民の皆さんがかなり感染いるところかと思いますが、そのことに決して症に対しての意識が高くなったのかなと思って甘えることなく、適正な収益の確保と徹底したおります。実際インフルエンザの受診者数が今

費用の削減に努め、収支バランスの改善を目指

年は去年に比べるとかなり少なかった印象を持していく所存を申し上げ、概況説明を終わらせっております。そういった新型コロナウイルスていただきます。ご審議のほどよろしくお願いの感染拡大による町民の意識の変化、手洗いといたします。

かそういうことに気をつけて、それが逆に患者委員長

病院事務長の説明が終わりました。

さんが健康になって、入院患者数が落ち込んで質疑を行います。質疑を許します。

いるのかなと。そこは明確な因果関係は分かり

淀川豊君。

ませんけれども、院内ではそのような分析をし

１０番

決算書の令和元年度さわうち病院事業報ているところでございます。

告書の９ページを見ながら、ちょっと質問して

委員長

淀川豊君。

まいりたいと思いますが、冒頭総括事項で、今

１０番

春先のコロナの影響もあったのではない

事務長からも説明がありましたが、入院患者数

かということでご答弁をいただきましたが、令が１万人台を割りながら、病床稼働率65％とい

和元年度は建設改良費ということで、いろいろ

うこと、外来も昨年よりも減ったということでな設備の更新等したわけですが、令和２年度がありますが、この減少については、さわうち病

始まって、また今回の補正予算等でも設備につ院としてはどのような原因というか、何がどういては予算計上されていたかと思いますが、令なって、こういうような結果になったというこ

和元年度、現在の設備において、さわうち病院- 184 -

のこれからいろいろな状況に対応する中で、設りませんでしたけれども、それは地域包括ケア

備的にはこれからもっともっと導入して、高度病床のことを指しておりまして、今年度４月当

医療をしていきたいというような、そういう考

初から地域包括ケア病床の入院料の算定を始め

えはあるのか、その点についてお伺いしたいとているところであります。ただ、それに当たり思います。

まして、昨年度のうちからそれに伴う準備に取委員長

病院事務長。

病院事務長

りかかっておりましたので、そのことを指してお答えいたします。

の文言でございます。

医療機器、医療設備に関してでございますが、今のところ、何か大きなこういう医療機器が必

委員長

刈田敏君。

１番

収支に関しては、かなり努力されて、改要だというものは、新しく導入しなければなら善しているようなところありますけれども、私ないというものはございません。ただ、医療器は１つとして、町民のご意見等を、投書箱もあ械の耐用年数というのは、５年から８年ぐらいるようですけれども、どのように把握されて、で大体耐用年数を迎えて、耐用年数到来しても病院全体で共有されているのか、その辺りをお適正なメンテナンスを行っていれば、何年も使聞きしたいと思います。

えるわけですけれども、新病院移行後、今年で委員長

病院事務長。

６年になりまして、そういう意味では新病院移病院事務長

お答えいたします。

行時に新しく導入した医療機器、設備等々がこ

まず一番は、病院の患者さんから、投書も含

れからいろいろ耐用年数を迎えたり、あるいはめて苦情とかいろいろ、中には感謝の手紙など

あちこち故障が出てきたりすることがあります

も頂いたりしております。常にそういった投書ので、今後はそういった機械の更新、あとはい

箱、苦情、直接患者さんから、あるいは家族のかに長く適正なメンテナンスを行って、長寿命方から、当院のスタッフに寄せられる声には常化を図っていけるかというあたりを念頭に考えに耳を傾けて、回答が必要なものにはその都度ているところでございます。

回答申し上げておりますし、あとは必要に応じ

委員長

淀川豊君。

て、求めがあれば、北村先生なんかがよく地域

１０番

分かりました。この報告書の中では、元に出向いて、出前講座といいますか、いろいろ

年度は5,100万円という純損失ということであ病院の取組などもご説明したりする機会も、最りましたが、予算の比較では2,300万円の収支

近コロナの関係でそういう機会を設けられずに改善となっているということで、マイナスも少おりますけれども、そういったことで常に町民しずつ減ってきているというような状況でありの声を吸い上げるような努力はしているつもり

ますが、この報告書の10ページの最後の段落で、でございます。

「当院がこれまで地域で果たしてきた社会的役

委員長

刈田敏君。

割というものを収益面でも適正に評価を受ける

１番

そうですね、北村院長も本当に足運んで、べく、診療報酬算定上の病床機能の見直しに着いろいろなみんなの意見を吸収しながら、いい手し、次年度からの運用開始に備えた」という病院を目指していると思います。北村……顧問

ことの記述がありますが、その辺をちょっと詳ですか、今。

細にご説明いただければと思います。
委員長（総括院長の声）病院事務長。

病院事務長

１番総括院長ですね。やはり病院、あそこのただいまの委員のご指摘の箇所の説

建物としては、西和賀の顔、今度は消防署もで明でございますが、はっきり文言では出しておきたし、そういう意味では顔だと思いますし、- 185 -

病院に関係ある人たちは中も分かると思うのでけないのかなという。よそに行かれる理由といすけれども、それ以外の人は見た時点で、癒やうのが一体どういうところにあるのかなというしや雰囲気や、そういうところがきちっとあることは、常に考えてはいるのですけれども、こような、そこをやっぱり望んでいると思うので、れは患者さんが選ぶことですので、当院とすれ町民からの意見は、全てそれを聞くということ

ば精いっぱい患者さんから選ばれる医療機関をはあれなのですけれども、そういう点にも、幾目指して、努力をしていかなければならないな

ばくかの気をそっちのほうに回していかなくてらないと思っているところでございますし、そはいけないのではないかなという気がしますけ

れから後段のスタッフの確保についてでござい

れども、その辺は事務長、どうですか。

ますが、これもそういう事例が確かにございま委員長

病院事務長。

病院事務長した。それは、待遇をよくすれば他院に流れる

確かに診療を行うだけが病院の役割ということは防げるかと思うのですけれども、とは思っておりませんので、病院にいらした患

なかなか公立の病院としてやっていく上で、ス

者さんが気持ちの上でも健康になっていただく

タッフを抱えていく上で一定の制約もあるわけ

ように、スタッフ一同対応を心がけてまいりたで、そういったところで民間の医療機関と競争いと思っております。

になってしまうと、どうしても太刀打ちできな

委員長

髙橋宏君。

い部分がありまして、そういったところも本当

８番

監査報告の中でもいろいろ報告があって、にじくじたる思いでいるところでございますが、入院患者、外来については減少、しかしその中現状精いっぱい我々でできるところをやって、でも経費削減の中で予想より赤字が少なくといスタッフの確保にも何とか努めているところでうことで、いろいろ努力されているということございます。

は、監査委員のほうからも評価されていると思

委員長

髙橋宏君。

いますけれども、現状を見た場合、先ほどとち

８番

職員のことで待遇改善がなかなか厳しい

ょっと関連しますけれども、患者の減少の理由というのは、確かにそのとおりだと思います。

の中で、人口減少とコロナの影響という話があ

ただ、医療関係、業務内容はどこに行ってもありました。病院の近くを見てみますと、隣町のる程度似たような部分があると思います。その病院の患者の送迎バスが近くまで来ているよう

中でのやりがいといいますか、働きやすさとか、な状況で、ある意味、どこの病院も患者の奪いそういう部分で病院内でふだんから職員同士の合いといいますか、あと同じく職員も隣町に再話合いとか、改善とかというようなことは行わ

就職したりとか、職員の奪い合いといいますか、れているのでしょうか。

そのような現状が実際見られています。このよ

委員長

うな現象について、病院としてはどのように捉病院事務長えているのでしょうか。
委員長

他院での取組というのは、私も詳し

くは存じ上げませんけれども、少なくとも当院

病院事務長。

病院事務長

病院事務長。

といたしましては、通常の診療活動のほかに、患者さんが隣の町の送迎の車両に乗時間内外問わず、いろんな各種委員会がありまって、患者さんがそちらに流れているという現して、そこで医療安全だったり、あるいは感染

状は私も認識をしておるところでございます。

症に関する委員会だったりとか、様々な委員会、

そういう現状を目の当たりにして、残念な思い

それからいろんな通常の業務外の活動を通して、

ではおります。そういう意味で、当院の取組と職員のスキルの向上だとか、そういったものにいいますか、診療方針をまだまだご理解いただ

努めておりまして、職員はそういった活動を通- 186 -

してやりがい等を、さわうち病院で働いているざいます。

ことに対してのやりがいを感じてもらえるよう以上です。

な、そういった取組も行っているところでござ

委員長

髙橋和子君。

います。

４番

あと、一生懸命取り組んでいると思いま

委員長

髙橋和子君。

すリハビリ関係と地域包括について、若干、令４番

医療は、実際人間がやると思っておりま

和元年度のところの活動をお願いします。

す。スタッフの状況というのは、いろいろ大変

委員長

病院事務長。

なものがあったのではないかなと思いますが、病院事務長

地域包括ケア病床の入院料の算定を

令和元年度においてのそういったドクターはじ

この４月から始めているということは先ほど申めスタッフの確保について、いろいろなことがし上げたとおりでございます。それに向けて、あったかと思いますが、状況をお知らせくださ

地域包括ケア病床の要件の一つにリハビリを何い。

単位以上やらなければならないという規定がご委員長

病院事務長。

病院事務長

ざいまして、それをクリアしないと地域包括ケ病院で働くスタッフの確保というこ

ア病床の入院料を算定できないということになとにつきましては、今回に限らずずっとこういっております。したがって、リハビリの理学療

う地域で病院を維持していく上では、もう終わ法士、あるいは作業療法士の確保というのは、ることのない課題だというふうに認識をしてお地域包括ケア病床を維持していく上では必要不ります。

可欠な職種になっております。その職種、当院

肝腎のドクター、医師につきましては、おかで今４人在籍しておりまして、その４人体制のげさまで令和元年度は３人体制を確保、維持す

中で地域包括ケア病床も運営している状況でごることができましたし、令和２年度も同じ体制ざいます。それ以外にも、通所リハビリ、あるで進めているところでございます。

いは訪問リハビリをやっておりますので、地域

あとは、医師につきましては、不足する部分

包括ケア病床だけでいけばその４人体制で十分につきましては、院外からの応援診療で賄ってなわけですけれども、今後そういった通所リハ

おりまして、専門外来、眼科とか、耳鼻科とか、ビリ、訪問リハビリ、あるいは町の要請に応じそういったものも含めて、一通りの診療はさわて介護予防事業等にも病院の理学療法士、作業うち病院で賄えるだけの体制は整えていると思療法士が協力、今後どんどんそういったニーズっております。

が増えてくることが予想されると、その技術者

それから、看護師含めた医師以外のスタッフ

をこれから増員の検討をしていかなければならにつきましても、不足して、本当に通常の診療ないだろうなというところではあります。今のに支障が出る程度の欠員というのは今のところところは、まず今の４人体制で様子を見ている

生じておりませんので、何とか通常診療を最低

ところでございます。

限のところでやれているわけですけれども、何委員長

髙橋和子君。

か事故といいますか、病休だとか、あるいはそ４番

あと、他の医療機関と、それから福祉施

れ以外のことで欠員が生じると、例えば看護師

設との連携で、どのような活動があったのか。

につきましては夜勤体制を組めなくなるとか、大ざっぱでいいです。

常にそういったこととは隣り合わせでやってお委員長りますので、引き続き、特に看護師については

病院事務長

常に人員確保には頭を悩ませているところでご- 187 -

病院事務長。
町内の民間の診療所の先生方との連携でございますが、月１回、先生方にさわうち病院に来ていただいて、必ず連携の会議を開いております。具体的な中身はどういうことかと申しますと、まず開業の先生方から入院患者さんをご紹介いただきます。その入院患者さんの当院での治療の状況、あるいは治療が済んで退院された患者さんの情報だとか、そういったものを紹介いただいた先生方と情報を共有するよ
うにしております。それに歯科の先生方も一緒に会議には入っていただいております。そういう意味では、町内における医科歯科連携も図られております。
それから、介護施設との連携につきましては、
当院の先生方と介護施設との直接の会議というのは限られた回数しか持てませんけれども、ただ社会福祉士、さわうち病院にいる社会福祉士
が常に退院調整、退院支援の仕事をしておりますが、その社会福祉士の業務の中で必ず介護施設とのやり取りが毎日頻繁に行われておりまして、そういったやり取りを通じて、介護施設との連携も今のところうまく図られているのではないかなと思っているところでございます。
委員長

ほかに質疑ございませんか。
（なしの声）

委員長

発言がないようですので、お諮りいたします。
これで認定第８号

令和元年度町立西和賀さわうち病院事業会計決算の審査をひとまず終わりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（異議なしの声）
委員長

異議なしと認めます。

これでさわうち病院への質疑をひとまず終了
し、本日の日程を終了いたします。
明日15日は午前９時30分より学務課から順に審査を行いますので、よろしくお願いいたします。
本日はこれをもって散会いたします。ご苦労さまでした。
午後

３時２２分

散

会
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