昭 和 村

第 170 号

令和 4 年 8 月17日発行

７ 月３１日 「夏の親子自然体験〜川で遊ぼう〜」より

発行／昭和村議会
編集／議会だより編集委員会〒968−0103
福島県大沼郡昭和村大字下中津川字中島652☎ 0241−57−2198 FAX 0241−57−3044

目

次○村政を問う……………………２～６○議案審議の内容………………７～９○行政調査の報告…………１０～１１○議会活動の報告・お知らせ……１２

馬場 栄三 議員
問 世話係には、専門知識が必要と考えるが、事前研修等はあるのか。いつ頃から運用を考えているか伺う。

村長 空き家コンシェ
ルジュに必要となる知識等を身につけるために、事前のスキルアップ研修を予定している。
フォローアップとして、専門講師からの助言を受けられる伴走型の支援体制について
も、予定をしている。

について伺う。

問 当村において水田活用交付金に該当する面積と交付金額について伺う。

産業建設課長 ７月上旬に広報紙等で公募を行い、その後審査を受け、選定したいと考え制が構築され、移住者ている。決定後、事前が集落や地域に溶け込
研修、スキルアップ研
みやすい雰囲気や状況が作られることにより、 修を行い、知識を身につけた後、事業を開始
地域住民とのよりよいする。
コミュニケーションが図られ、集落や地域の課題
解決や地域活性化につ ＱＱ 水 田 活 用 の 直 接支払交付金制度
ながるものと考えいる。

ＱＱ 空き家・移住対策について伺う。
問 総合的な世話係（空き家コンシェルジュ）には、どの様な効果が期待されるか伺う。
村長 総 合 的 な 世 話 係となる空き家コンシェ
ルジュ、空き家の情報提供、空き家所有者等と の 連 絡 調 整 な ど、様々な業務を担うことを想定している。

期待する効果としては、地域住民、集落や地域、行政が一体となった移住者の受入れ体

村長 本村の令和３年度における水田活用直接支払交付金の実績
は、該当面積 万８千
５百平方メートル、交付金額１千６百 万円となっている。

55

村長 転換作物の作付が固定化した農地については、水田ではなく畑地として利用していくことが適切とされていることから、各地域
において、転換作物が固定化している水田の畑地化を促すとともに、水田機能を有しつ
つ転換作物を生産する
農地については、水稲と転換作物とのブロックローテーションの構築を検討し、作物間の支援水準のバランス等

問 なぜ現在の制度が見直されなければならないのか、その理由について伺う。

70

を見直す必要があるとの考えから、今般の見直しが行われたものと認識をしている。

問 生産団体に対して何 か 救 済 措 置 等 が、国、県、村にはないか伺う。

村長 救済措置については、水田活用直接支
払交付金とは別の対応
として、畑地化を継続して支援する仕組みや農地を維持する対策等について検討が行われているとの報道があるが、具体的な情報については把握しておらず、今後も情報収集に努めてまいりたい。

2

昭和村議会だより

一般質問

村政を問う

また年１回の周知とないただきたい。

ので、具体的に示してに不十分な点もあり、問っているので、今後改

令和３年度高齢者世帯援助金事業の実績対象となる事業については、軒先通路

村長

だくよう努めてまいりを確保するための設備や屋根形状の変更などたい。

り、制度をご理解いた

めて事業の周知を図

令和３年度の高について伺う。

村長

齢者世帯援助金は、問合せはあったが、申請

住化促進条例施行規則にはその都度、相談を

なお、個別・具体的を想定している。

第 ３ 条 第 ３ 項、 そ のしていただきたい。

問 昭和村ふるさと定問

他、冬期間の高齢者世された方はいなかった。

線設置や消雪設備の改帯を支援するに当たり

ＱＱ 豪雪期に村民を救う対策について伺う。
問修にも対象を拡充して適当と認められる事業とあるが、具体的に示と考えるが、見解を伺て豪雪対策をすべきだ

問 この事業は拡大し母屋以外にも電熱

問

世帯等除雪支援事業のいるが、村民の多くは知らなかったと聞く。

していただきたい。第いたい。

令和３年度高齢者における住宅等の雪害実績について伺う。

周知の徹底が不十分で３項には、屋根ぐしへ

令和３年冬の村内の被害状況について伺

除雪支なかったのか、伺う。

ついては、一事業の充村長う。
援事業が３０７件、除の１。しかし、地下水実で解決できるもので保健福祉課長大雪で何らかの雪機械貸出事業が 件

利用の消雪設備設置及はないので、総合的に

帯は万円に対しての２分の電熱線設備設置が、被害を受けたと見られ

金の周知は、例年４月

万円の２分

蔵などの附属家がは１７７件となってい今後の雪対策にであり、そのうち、高に広報しょうわお知らび改修は判断をしながら、検討棟、そのほか空き家が万の２分の１とある

村長

る家屋は、調査を行っ

齢者世帯除雪費用助成

せ版の、村補助金・助の１。そのほか、適当したい。
した内容が、制度説明

しかしながら、掲載

高齢者世帯援助たところ、専用住宅が事業の該当となった世成金一覧を通じて行っと認められる事業、る。
なお、助成額は１１８万円となっている。

村長

棟、車庫や倉庫、土世帯、延べ件数ている。

棟、確認されている。

33

昭和村議会だより

3

青木 秀元 議員

30
95

40

30

12

20
17

一般質問

村政を問う

後もウィズコロナに向けた対応が示されていくものと考えており、４回目のワクチン接種を進めるとともに、コロナに対する正しい知識の普及に努めてまいりたい。

ＱＱ 新型コロナウイルス感染症対策について。

栗城 德雄 議員
問 今月（６月） 日に新型コロナ対策の検証で有識者会の報告書案が判明したと報道されている。これによると、地域医療計画の見直しが挙げられている。速やかに見直す必要があると思うが、どうするのか。
保健福祉長 地域医療計画の見直しについて、計画期間が６年であり、その中間年で必要な見直しを行うための有識者の意見や提言を国が受けながら見直しを行うと思われる。
その提言等に基づく正式な通知や連絡については、今後、県を通じて市町村のほうにも伺い知るものと考えている。

ＱＱ 地 方 公 務 員 の 副業・ 兼 業 に つ いて。
問 ３月議会では除排雪に特化して提案したが、今も住民が困っている、必要としている
もろもろの作業について実態を把握しそれに対処できる仕組みづくりが必要である。村長の考えについて伺う。

村長 既存の高齢者世帯除雪支援事業の従事者に村職員が登録できるよう対応を図り、公務員兼業の許可制を生かしながら地域社会への貢献活動の一つにつなげてまいりたい、と考えている。

議員からの提案

国土交通省の事業に
豪雪地帯安全確保緊急対策交付金という制度がある。地域ぐるみで行う将来を見据えた戦略的な方針の策定と、持続可能な除排雪体制の整備への取組を支援するものである。対象
事業は、地域安全克雪方針の策定、体制整備
等の安全克雪事業がある。地域安全克雪方針
策定事業は、村が策定することになるが、これに要する経費の１００％以内の補助がある。上限は５００万円である。安全克雪事業
は、除排雪を担う共助組織を立ち上げ、資機材の購入費も含まれる。高齢者世帯における除排雪の支援のために行う事業など取り組
む民間団体に対し村が補助する事業を含むもので、これに要する経費の２分の１が補助である。昭和村を考えてくれたような補助事業があり、村長は、村の現状に目を反らさずに、こういう補助事業を活用した村政を進めるべきである。
村長 十分に制度の内容を精査し、検討を進めたいと思う。

4

昭和村議会だより

問 新型コロナウイル
ス感染症対策の基本を
再度村民に示す必要性について、もう一度徹
底されることが重要であると思う。村長の考えを伺う。
村長 現 在 、 県 内 は もとより全国においても感染者数は減少傾向にあるが、基本的な感染対策の徹底は大事であり、先日のコバシリでも周知したところである。国からは、マスク着用の考え方など、今

14

一般質問

村政を問う

渡部 節雄 議員
村長 後継者の育成を前提に考えれば、村単独事業の地域人材育成

問 役場にも消耗品と称している原麻が２千６百万円弱あると思う。これを利用して原麻の値段を落として、
広く一般に使いやすい値段にして、からむし加工技術の育成を図ってもらいたい。からむ
しの助成と同様にその他の伝統技術に目を向けてもらえないか。

る人材の発掘に努めている。

ＱＱ 今 に 繋 ぐ 村 の 伝 統 技 を 絶 やしてはいけない。
問 我が村には、特筆すべき伝統技術があるが、残念ながら担い手が年々減っている。か
らむしの生産技術同様の人・物・金の面から伝統技術継承への援助を制度化していただけないか。
村長 村 で は 、 地 域 人材育成事業として編み組細工等の生活工芸の技やからむし帽子づくりといった講習会を実施しているほか、からむし後継者育成協議会
主催の地機講習会を実施し、後継者となり得事業を活用してまいりたい。

ＱＱ 予 算 審 議 と は 違ってきたアクティブシニア活動支援事業要綱問 この要綱は、アクティブシニア活動支援
事業説明会では変わっている。この変化の説
明を予算審議時にはやられていない。これ、何故ですか。
村長 当初、予算編成時点で要綱改正を想定していなかった。
なお、令和４年４月１日付で老人クラブ連
合会を委託先として契約を締結している。

問 契約というのは双方が同意して締結に至るのであって、片方の都合だけで内容変更できるのか。
村長 この事業の在り方であるが、高齢者の健康増進を図るために、あるいは生きがいづくりや仲間づくり、
それから、社会参加の場を創出する事業を委託事業として実施する。
そういう事業を起こしたいという団体に合致する団体があれば村が委託する、こういうスタンスである。

ＱＱ 再 度 問 う、 村 全
域のＷｉ－Ｆｉ化の必要性とは

問 広報しょうわによ
りますと、難易度が高いからこそ最優先に取り組んでいく。これ必要性は二の次で難易度重視の説明でありまし
たが、事業を進めるに当たっては、難易度より必要性を重く見るのは当然のことである。
広報しょうわの論理はおかしい。

村長 本村も、社会情勢の変化とともに、村民誰もがインターネッ
トの利用ができる環境を提供し、デジタル社
会において誰一人取り残すことのないインフ
ラとして無料で利用できる昭和村公共インフ
ラＷｉ－Ｆｉ整備を行うものである。

問 村全域のＷｉ－Ｆｉ化といわゆる公共イ
ンフラのＷｉ－Ｆｉとは区別してお話していただきたい。今現状、携帯電話が通じれば、村民の通信に対する満足度は私は１００％もらえるんじゃないかと考えますが、いかがですか。

村長 今後の整備計画
を携帯電話事業者４社に問い合わせておりま
すが、予定はないとの回答になっている。議員が提案した費用負担のことについても、具体的な提案はされていない。情報通信分野の体制整備として、昭和村公共インフラＷｉ－
Ｆｉを整備することとして取り組んでいる。

昭和村議会だより

5

一般質問

村政を問う

Ｑ 本村の教育行政について
問 新教育長の教育行政に取り組む考えなどについて方針を伺う。
教育長 地 域 全 体 が 学びの場であり、全ての
大人、地域、村民が教師であると同時に学びの当事者である。個人が持っている特性や技能、趣味を生かした学びを進めることによって学校教育と社会教育の融合を図ることになると考えている。
人と人が関わり、一緒に学び、一人一人が幸福な人生をつくっていけるよう「てぇらな

問 本村の小・中学校
における重要課題、その 対 策 や 取 組 方、 児
童・生徒へのきめ細かな対応などについて、現時点で考える教育長の思いを伺いたい。

心」で心穏やかに不安なく暮らせる村づくりの実現に向けて全力で取り組んでまいる。

栗城 敏郎 議員
教育長 第１の重要課
題は、優秀な熱意のある教職員の確保である。小・中学校ともに複式学級となり、県から配置されている教職
員や事務職員が減員され、村が独自に複式解消の講師や事務職員を雇用し、教育の質の確保に当たっている。
第２の重要課題は、
特別な支援を必要とす
る児童・生徒への学習
支 援 で あ る。 該 当 児
童・生徒がよりよい学
習環境の中で適切な指導を受けることは、本人にとって最も重要であると考えている。
村では、特別支援教
育支援員を配置しており、日々の学習に当たっている。
優秀な熱意のある教職員及び特別支援教育に精通する教職員の確保のために、県教育委員会への働きかけを行うとともに学習環境の整備にも力を入れていきたい。

問 第６次振興計画の中では、特に計画はないようだが、この際、新築も検討するべきではないかと考え、今後の対応について伺いたい。

Ｑ からむし織体験
生の宿舎についてて

問 一般質問では様々な要望や提案、提言がなされる。それに対して行政では、質問の内容を精査、検討を行い答弁に至るのだと思うが、そのプロセスについて伺いたい。

Ｑ 一般質問での提言等における政策執行について村長 各所の修繕、屋根の張り替え、断熱材のはめこみなどを行っており、見た目ほど老朽化が著しいという状態ではないと認識をしている。そのため、当面は、必要に応じて修繕をしていきながら今ある施設を有効に活用したいと考えている。
なお、将来的には新築も含めていろいろな可能性を模索してまいりたい。

村長 一般質問に関しては、議会終了後、村長、副村長、教育長及び全ての課長をメンバーとする答弁検証会を開き、質問に対する答弁の内容と提案や提言のあった内容について
今後の政策にどのように反映できるか協議を行っている。それにより、実行できるものについては、事業化を目指すとともに、事業費の伴うものは、新年度予算や補正予算に計上をしている。

6

昭和村議会だより

一般質問

村政を問う

議案の審議
議案の議決結果
６月定例会で審議した議案と、その議決結果です。
（審議した順に掲載。
）
議

案

名

工事請負変更契約の締結について

議決 栗城 青木 渡部 束原 馬場 栗城 菅家 馬場
結果 德雄 秀元 節雄 源伯 栄三 敏郎 敏章 政之
可決

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

昭和村国民健康保険税条例の一部を改正す
可決
る条例

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

専決処分の承認を求めることについて

可決

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

令和４年度昭和村一般会計補正予算
（第３号）

可決

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

昭和村繰越明許費繰越計算書について

－

－

－

－

－

－

－

欠

－

株式会社奥会津昭和村振興公社経営状況報
告について

－

－

－

－

－

－

－

欠

－

国に対し「刑事訴訟法の再審規定（再審法）の改正を求める意見書」の提出を求める陳 採択
情書

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

「国の『被災児童生徒就学支援等事業』の継続と、被災児童生徒の十分な就学支援を 採択求める意見書」の提出を求める陳情書

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

大芦中組地内、中組防火水槽（消防用水槽）
採択の改修整備についての要望

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

【議員提出】「刑事訴訟法の再審規定（再審可決法）の改正を求める意見書」の提出について

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

【議員提出】「『被災児童生徒就学支援等事業』の継続と被災児童生徒の十分な就学支 可決
援を求める意見書」の提出について

〇

〇

〇

〇

〇

〇

欠

議長

※「〇」は賛成、「×」は反対、「欠」は欠席、「退」は退席、議長は議決に加わらないため議長
採決以外は「議長」と表記。

7

昭和村議会だより

意見書提出
議員提出議案の詳細です。
再審制度が抱える二つの問題点、一つ、再審における証刑事訴訟法の再審規定（※再審法）の改正を求める意見書

拠開示制度の確立、二つ、検察官の上訴制限は、無実の者を救済するための喫緊の課題であり法改正を求める必要があると考え、内閣総理大臣、法務大臣に対し意見書を提出しました。
令和５年度以降も「被災児童生徒就学支援等事業交付金」『被災児童生徒就学支援等事による十分な就学支援に必要な財政措置を行い経済的に困業』の継続と被災児童生徒の十窮している家庭の子供たちの就学に対し行き届いた支援が分な就学支援を求める意見書保証されることが必要であると考え、復興大臣、文部科学大臣、総務大臣、財務大臣に対し意見書を提出しました。

※「再審」の解説
再審とは、裁判で確定した判決（確定判決）について、一定の要件を満たす重大な理由がある
場合に、再審理を行うこと。民事訴訟の場合には判決に不服がある側が再審の訴えや不服申立ができるが、刑事訴訟の場合には、有罪判決を受けた者の利益のためにしか行うことができない。

監 査 委 員 報 告
８月２日〜５日の４日間、令和３年度の決算審査を行いました。
村の前年度事業の執行状況について、各課・委員会、財政援助団体及び出資団体より説明を受けました。

昭和村議会だより

8

議案の審議第３回議会臨時会の議決結果

５月17日に臨時会が開かれました。審議した議案とその議決結果です。
議案

名

議決 栗城 青木 渡部 束原 馬場 栗城 菅家 馬場
結果 德雄 秀元 節雄 源伯 栄三 敏郎 敏章 政之

教育員会教育長の任命について

同意

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

議長

専決処分の承認を求めることについて
昭和村税条例の一部を改正する条例

承認

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

議長

専決処分の承認を求めることについて
令和３年度昭和村一般会計補正予算
承認（第13号）

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

議長

専決処分の承認を求めることについて
令和３年度昭和村国民健康保険
承認
特別会計補正予算
（第５号）

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

議長

専決処分の承認を求めることについて
令和３年度昭和村介護保険
承認
特別会計補正予算
（第１号）

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

議長

専決処分の承認を求めることについて
令和４年度昭和村一般会計補正予算
承認
（第１号）

〇

〇

〇

〇

〇

〇

〇

議長

※「〇」は賛成、「×」は反対、議長は議決に加わらないため議長採決以外は「議長」と表記。

専決処分ってナニ ？
Q 「予算の専決処分の承認を求めること」とありますが、“専決処分” とは何ですか。
A 議会が議決または決定すべき予算や条例を、「緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がない」など特定の場合に限り、村長が議会に代わって処理することを言います。
専決処分した場合は次の議会で承認を得ることになります。

表紙写真に
ついて

子供達の川遊び風景

をレンズに納めました。夏休みの思い出と涼しさを皆さんにお届

けします。

9

昭和村議会だより

議会活動を報告します

し出していました。

一貫校への貴重な調査「
ベルパークちっぷべつ」
屋内遊戯施設との事で、そのため移野に影響を及ぼしてる

この問題があらゆる分

９千６百人に減少し、

ト・野球場など沢山の

ャンプ場・テニスコー

内外遊戯場があり、キちっぷべつ」内には屋れている「ベルパークとなりました。子育て説明を受ける様子

住定住に取組んでお施設が集約されていて、美瑛町の人口は昭和

り、暮らしやすい街づ

家族が１日中遊べる環支援の町として開設さ地域の環境資源をくり、受入住宅環境の境となっていました。

年の２万２千人から活用した街づくりと整備、農業をはじめと最後に総括すると、常任委員会の行政調査報告子育て支援・教育及する産業の就労確保の２町とも特筆すべきは◎実施目的

び産業振興について

支援、令和４年度から「ふるさと納税」への◎調査先

７月４日～６日◎実施期日

北海道美瑛町開始した奨学金返還支ィネーターに委嘱し、移住された人をコーデ住化促進事業、そして

校舎が、築

年を経過

り、秩父別町も中学校学校の移行が進んでお北海道内は義務教育

光・農業など幅広く、育て支援から医療・観額であり、使い道も子

１億円から５億円と高取組みでありました。

秩父別町

ちつぷべつちょう

援事業による若者の定◦秩父別町

ＪＡ北いしかり◎調査派遣議員
議員６人

移住希望者を対象に体ている「びえいの丘」の地形を変えず耕作し村」発祥の地・美瑛町「日本で最も美しい

定住に促進するとされュ」制度を新設し移住「空き家コンシェルジ

た。本村も今年度から

験宿泊を実施していとする教育行政執行方

教育学校が開設されるには施設一体型の義務校へ移行し、令和８年

中施設分離型小中一貫

したことを契機に、小総務厚生文教常任

（報告者

ました。

びつくものと考えられり、町の産業に直接結その返礼品も数多くあびえいちょうは斜面を利用しての良ており、期待したいで◦美瑛町

好な排水環境を持つ農委員会副委員長

青木秀元）

針の説明をうけました。
本村の目指す、小中す。
観は壮大な美しさを醸業地帯であり、その景

45

10

昭和村議会だより

34

議会活動を報告します

会津若松地方広域市町村圏
整備組合議員
の行政調査報告線道路からの機動性の組合リサイクルセン◦小山市広域保健衛生を行うため、新たな最向上により、現在地へ
ター

第３最終処分場の埋から令和 年度の 年てきた。

終処分場の整備を進め移 転。 公 共 施 設 の 維
小山市・下野市・野立期間は、令和４年度

リサイクルセンター内
部での分別説明

持・改修コスト増加が木町・上三川町の四市万３千人、１町で構成され、合計人予想され、財政不足が見込まれることから、口が約間で、焼却残灰、不燃物、川ざらい土砂等の施設の複合化やスペー

２万３千７百世帯の不ん・ペットボトル等を福島県磐梯町

小山市

会津地方と同様にあロスの削減など課題はサイクルの啓発、食品

ごみ減量化対策・リ

減少しているとの事。

加し、事業系のごみがたところであるが、令燃物等の埋立を継続し整備し、焼却残灰、不（いずれも磐梯町）を

１、 第 ２ 最 終 処 分 場

こ れ ま で、 沼 平 第処分場整備事業説明を受ける様子

スの共有化を図り複合
地域住民が安心して対象としたリサイクル埋立を行う。

消防施設及び廃棄
自由に利用できる「地センター。コロナ禍に

燃ごみ・粗大ごみ・び物処理施設の先進地

域の居場所」としての施設を整備。

視察◎調査派遣議員り、日頃からごみ減量

和３年度中に、第２最

栃木県日光市

春日部市

広域議員 人を意識することが削減

終処分場の埋立が終了（報告者に繋がると、改めて実◦さいたま市緑消防署

栗城德雄）

会津若松地方広域
消防施設、児童セン
ター、公民館の複合施設。施設の老朽化や幹かつ安定した埋立処分する見通しとなったと加による家庭ごみが増して、在宅勤務等の増よるごみ搬入の影響と

◎実施期日
日～ 日

◦磐梯町沼平第３最終

15

感した。

埼玉県さいたま市

18

市町村圏整備組合

さいたま市緑消防署複合施設の児童センター

施設であると感じた。

◎実施目的

28

ころから、今後も適正

◎調査先

７月
14

18

昭和村議会だより

1112

議会活動を報告します

６月議会現地調査◎調査議員 ７名
◎調査地
大芦地区中組地内中組防火水槽◎調査目的
大芦区長より議会に要望があった 中 組 防 火 水 槽（ 消 防 用 水 槽 ） の改 修 整 備 に つ い て、 議 会 開 会 中 に
現地調査を行い大芦区長より現地での説明を受けた。

７月８日

両沼地方町村議会議員
交流会事業講演会

◎研修期日

７名

編集後記

新型コロナウイルス
感染症の脅威が、国内
外共に人類を悩ましている。目下第７波に突入したと報じられている。本村では、４回目のワクチン接種が始まった。同時に一人ひとり手指消毒・マスク着用など感染予防に努めて早期終息を願いたい。
ここ数年、中型動物
から農地や農産物を守る電気柵の設置が、補助事業として進められてきた。今年は、動物被害の話題は聞かな
い。各地区団体での設置が功を奏した結果であるが、年末からの降雪量の多かった影響節もささやかれる。
（束原源伯）

源伯
節雄
敏章
政之

編集委員

委 員 長 束原副委員長 渡部
委
員 菅家
馬場

〃

12

昭和村議会だより◎研修場所
柳津町つきみが丘町民センター
◎参加議員

◎研修内容
「これからの政局・政治展望」
政治評論家の有馬晴海氏による国政の動向・展望を解説⃝ 令和４年第３回定例会のお知らせ ⃝令和 ４ 年第 3 回定例会は、 ９ 月 ９ 日から１３日までの日程で予定されています。一般質問は１２日の予定です。
ぜひ、傍聴においでください。
傍聴の際はマスクの着用をお願いいたします。
第 3 回定例会は、令和 3 年度の決算を認定する議会です。