はじめに
吹田市は大阪府の北部に位置し、約36㎢の市域に５つの鉄道会社の路線と14の駅があり、ました万国博覧会が日本で初めて開催された。同博覧会のシンボル「太陽の塔」は現在、吹田市のランドマークである。

た、関西圏を走る高速道路の要衝である吹田

昨秋には４万人を収容する市立吹田サッカージャンクションを擁する交 通 網の拠 点である。

スタジアムが竣工し、サッカーＪリーグ・ガンバ

市内には大阪大学や国立民族学博物館、理化学大阪のホームタウンとして、多くのサッカーファ研究所生命システム研究センターなど、５つのンが訪れる都市である。

大学や多くの教育・研究機関がある。また、国立循環器病研究センターや大阪大学医学部附属病院などの高度医療機関が立地している。

防火対象物の概要
今回紹介するのは９年間未査察対象物の飲食

1970年には「人類の進歩と調和」をテーマに、店ビルで、防火対象物管理システムのデータで77カ国が参加し6,400万人を超える入場者を記録

は防火管理者選任及び消防計画は届出済、消防

太陽の塔（左）と市立吹田サッカースタジアム（Ⓒガンバ大阪）

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飲食店ビルの平面図

用設備等と防火対象物の定期点検報告については未報告であった。
昭和60年に鉄骨造３階建て事務所として使用開始、その翌年には飲食店ビルに用途変更している。
平成14年の消防法改正により、特定一階段等防火対象物の規制対象となり、非常警報設備の代替として設置されていた自動火災報知設備と避難器具がその規制を受ける設備となる。
○鉄骨造３階建て○建築面積：68㎡○延べ面積：184㎡○用途：（３）
項ロ 飲食店○収容人員：33人○必要な消防用設備等：消火器、自動火災報知設備、避難器具、誘導灯

２階客席の状況「月刊フェスク」ʼ16.5

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・消防訓練未実施
・防火区画未形成
立入検査
平成26年９月10日、占有者立会いで立入検査を実施した。消火器及び避難器具が未設置で、自動火災報知設備は通電しておらず誘導灯も機能していなかった。また、竪穴区画を形成する階段の防火戸も取り外されていた。
占有者に防火管理者及び消防計画について尋ねると、防火管理についての意識は全くなく、届出されていた防火管理者は実在せず、消防計画も以前の店のものであった。
立入検査の結果は、消防用設備等の設置維持及び点検関係については建物所有者に、防火管理業務については占有者に説明し、立入検査結果通知書を郵送した。
過去の査察は、立入検査結果通知書を交付す公表制度の周知用ポスターることで終了していた。
違反処理への移行

過去の立入検査による指導状況○昭和61年、昭和63年、平成２年、平成５年、改善報告の期限が過ぎるが建物所有者からの回答はなく、違反の事実や改善の意思について平成７年の確認のため連絡しても「見たことも聞いたこと・避難器具の未設置もない」「そんなもん知らん」ばかりで、面会を求・消防用設備等点検未報告

めるが不在、拒否の繰り返しであった。

・防火管理者未選任
・消防計画未届○平成17年

占有者に対しては、防火管理者講習を受講するまでの間、何度もこのビルに出向き防火管理業務についての指導を実施した。予約状況等を・避難器具の未設置含め、連日たくさんの人がこの店を利用している・消防用設備等点検及び防火対象物定期点のが確認できた。

検未報告
・上記指導内容に加え特定一階段等防火対象物の規制について指導○平成26年

係内で検討したところ、このビルは火災発生時に人命危険の非常に高い対象物と判断した。
消火器、避難器具がなく自動火災報知設備は作動しないこのビルを、安全と信じて利用する人々・消火器及び避難器具の未設置を火災から守らなければならない。また、過去

・自動火災報知設備及び誘導灯の改修十数年にわたる行政指導においても、全く改善・防火管理者未選任する意思が認められないことから、命令を見据・消防計画未届

えて早急に違反処理を行う必要があると係内全・消防用設備等点検及び防火対象物定期点員の意見が一致した。

検未報告
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名宛人を特定するため建物登記事項証明書を取り、平成26年12月17日、占有者立会いで違反調査を実施した。
名宛人の特定建物所有者は、このビル以外にも複数の共同住宅を所有している。管理状況について尋ねても本人は「知らん、借りている奴がやればええねん」の繰り返しであった。
また、占有者は不動産賃貸借にかかる契約書などはないものの、設備の設置や修理に関しては当然に建物所有者が行うものと思っていた。
建物所有者が経営するＡ事務所で、従業員に不動産に関する管理等について聞き取りを行うと、建物所有者がすべて管理しているとの情報を得た。
係内で名宛人について協議したところ、違反に対する是正の実効性を考えると建物所有者を受命者とすることとした。
命令による公告の標識（例）

警告事項と履行期限○消火器の未設置○避難器具の未設置○自動火災報知設備の改修

くと外出し面会を拒むという状況であった。
従業員の協力を得て、建物所有者の携帯電話○誘導灯の改修の番号を聞くことができたので、消防から電話○消防用設備等点検をかけると切断される、ということを繰り返し○防火対象物定期点検ながらも部分的に違反事項についての聞き取り

なお、防火区画未形成等の建築基準法違反にができたので、その内容を質問記録として作成

ついては建築部局に通報し、合同で是正指導をした。

実施することとした。

○平成26年12月25日

また、履行期限の設定については、自動火災

Ａ事務所で待ち伏せるようなかたちで警告書

報知設備は開閉器がなく未通電で未警戒も数カの交付と質問記録書の同意を求めた。このとき所あり機能していないので、未設置と同等とし初めて建物所有者と会うこととなり、違反事項て３カ月とするか、修理改修期間として１〜２を含め消防の思いを伝え警告書を手交した。

カ月とするべきか係内で意見が分かれたが、維さらに、警告書の履行期限を過ぎた場合には、持管理違反とし、消火器及び避難器具の設置と標識を設置し公示する旨を伝えたところ、納得合せて履行期限を２カ月とした。また、各点検がいかない様子で、その行為に対しては反発的報告については１カ月とした。

な言動をした。
当 然のことながら警 告 書を交 付したことで、警告書の交付
建物所有者に警告書を交付するために連絡をとるが、約束した場所に現れず、Ａ事務所に行安全な建物になったわけではなく、是正させて初めて違反処理を実施したことになる。
係内では、履行期限中に是正させるためには、「月刊フェスク」ʼ16.5

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重大違反対象物の状況

建物所有者にどのようにアプローチするべきかを

その後、占有者が吹田市開催の防火管理者話し合い、建物所有者が標識の設置を嫌がって講習を受講し、選任届及び消防計画の変更届いたことを逆手に取り、繰り返し伝えると効果を受理した。

があるのではと考えた。
その後、是正の催促をするために電話をかけ査察の変革た時に、履行期限が過ぎた場合には必ず命令書

当消防本部の防火対象物の立入検査やそれにの交付、インターネットでの公表及び実名入り伴う違反処理は、主として消防署が執行するこの標識を設置することを繰り返し伝えた。ととなっており、平成25年度の立入検査の実施○平成27年２月９日

率は20.0％（警防担当4.1％含む。
）で、実施率は自動火災報知設備の着工届、防火対象物定期点検報告、消防用設備等点検報告を受理○平成27年２月19日
避難器具及び誘導灯の設計届を受理○平成27年３月13日
消火器、自動火災報知設備、避難器具、誘導灯の設置検査

若手職員への予防教養の様子

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毎年ほぼ同数の執行状況であった。
公表制度の実施に向け、平成26年度から査察を強化し、長期未査察防火対象物をなくし、以降３年サイクルで全対象物及び毎年消防長の指針による対象物の査察を行う計画を立てた。平
成26年度は、立入検査の実施率が40.4％（警防担当6.7％含む。
）と前年度の２倍以上を執行した。

日本最大級の大型複合施設【EXPOCITY】消防訓練の様子

この年のこの体制強化が、吹田市消防本部の査察行政の礎となる変革であったと感じている。

結語（これからの予防）
本市の査察担当職員の平均年齢は48歳である。数年前、「団塊の世代」の職員の大量退職に重大違反是正プロジェクト
今までハードルが高かった違反処理の実施に向け、重大違反の早期削減といった目標を掲げ対策を講じた。
平成23年度から査察担当職員を順次大阪市消防局が主催する違反処理研修に派遣し、実践的な違反処理技術を習得させた。
平成26年に新たな違反処理体制として、署の管轄という垣根をなくし、研修修了者をリーダー伴い若い職員が多く採用された。これをチャンスと捉え、予防の魅力・やりがいを早い段階で刷り込んでいく。
予防行政に携わることによって、専門的な知識や経験・資格を身に付けることが若い職員のこれからの消防人生で大きな自信になる。
予防業務は、違反処理を含めた査察及び設備指導や危険物規制等、十分に達成感が味わえる職種であると思っている。にオール吹田で違反処理に取り組むプロジェク「予防」とは、読んで字の如く「予め防ぐ」とトを立ち上げた。

いう意味であるのだから、災害や事故が起こる結果、今まで違反処理実績はほとんどなかっ前に最も合理的、効率的に安全・安心を構築したが、この飲食店ビルをきっかけに、23件あったておき、予防で人の命を救うという精神を若い重大違反が平成28年２月29日現在で５件を残す職員に伝え、次の世代を担うスタッフを育成しのみとなっている。ていくことが今後の課題である。
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