ウェブ版
NO.106（2021）

特集

子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集１

子どもを取り巻く広告と規制の動向

1

特集２

子どもに関連した広告に関する意見

5

特集３

問題のある広告から子どもを守るために

8

消費者問題アラカルト 裁判員制度のこれまでと今後の課題

11

いろいろな繊維と私たちの暮らし 皮革の特徴と取り扱い方
わが家のごみ箱はSDGＳとつながっている！
資産運用のために知っておきたい基礎知識
海外ニュース

15

私の台所が世界の飢餓につながっている？
食品ロスについて考える②

17

損害保険 そのほかの保険

20＜アメリカ＞ダークパターン規制への動向

22＜香港＞単位価格の表示をスーパーに要望＜ドイツ＞外見はシーフードに似ているが＜オーストリア＞散らかった部屋には向かないロボット掃除機発見！消費者トラブル啓発キャラクター

コアラのハッピー

24

環境問題を学び、自分にできるエシカル消費を考えよう－オンラインを活用した授業－

25

人工知能 AI による創作の試み

27

相談情報ピックアップ

出会い系サイトやマッチングアプリ等をきっかけとする投資詐欺にご注意を

29

暮らしの法律 Q&A

誤配で届いた桃を高齢の父が食べてしまった。
弁償しなければならない？

30

暮らしの判例

高齢者に対する次々販売について販売業者に不法行為責任を
認めた事例

31

誌上法学講座前払式支払手段（２）35

消費者教育実践事例集
気になるこの用語

特集

子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題特集

1

子どもを取り巻く広告と規制の動向
天野 恵美子 Amano Emiko 関東学院大学経営学部准教授（商学博士）

専門はマーケティング、消費者問題。著書に『子ども消費者へのマーケティング戦略−熾烈化する子どもビジネスにおける自制と規制−』（ミネルヴァ書房、2017 年）、『新しい消費者
教育 第 2 版−これからの消費生活を考える−』（共著、慶應義塾大学出版会、2019 年）等

化・巧妙化する一方、ルール整備が不十分なた

子どもの生活と広告

め、画像や表現もテレビ広告より刺激の強いもコロナ感染拡大に伴う休校や外出自粛などにのになっています。

より、子ども（12 歳以下）や 10 代の若者のネッ

さまざまなメディアを通して、無防備に多様、子どもたちが広告とな広告を目にする子どもたちは「消費欲求を刺激

トの利用時間が増加し＊1

接触する機会が多くなっています。

し、購買を喚起する」という広告のねらいを理解

ネット上には過激なコピーや性描写が入った

し、広告手法や広告メッセージを正しく読み解く

広告、不自然に加工された写真や刺激的なメッ

力を持っているのでしょうか。本稿では、子どもセージが添えられた痩身・豊胸・脱毛などの広たちを取り巻く広告と子どもを守るための国内

告、数量限定や初回購入の低価格を強調する広外の規制や取り組みについて考えてみたいと思

告、身体的な悩みが商品利用によって簡単に解

います。

そうしん

決でき、幸せになるという物語仕立ての動画広

子どもの
「脆弱性」
と広告の影響告＊ 2 など、消費者の商品選択をミスリードする誇大広告や虚偽広告があふれています。

子どもたちは広告の購買意欲を喚起するという12 歳になると約 6 割の子どもが自分専用のねらいや手法を十分に理解できるのでしょうか。

スマホを持つようになりますが、それまでは親アメリカ心理学会の研究では、4・5 歳以下のやきょうだいのスマホを共用することが多く 、子どもはテレビ番組と広告の区別ができず＊ 3、子どもが見る情報や広告に
「大人」
と
「子ども」
の

7・8 歳以下の子どもは広告の説得意図を十分

境界線を引くことは難しくなっています。特にに理解できないことが明らかになっています。

ネット上の広告手法は技術の進化に伴い高度ネット上にはターゲット層に効果的にアプ

＊1

＊1

内閣府
「令和 2 年度 青少年のインターネット利用環境実態調査 調査結果（概要）」（2021 年 3 月）
https://www8.cao.go.jp/youth/youth-harm/chousa/r02/net-jittai/pdf/kekka_gaiyo.pdf＊2「その広告 行き過ぎていませんか？」（2020 年 9 月 2 日） https://www3.nhk.or.jp/news/html/20200902/k10012596121000.html
NHK WEB 特集＊3

日本では子ども向け番組の間に、番組内の人気キャラクターが登場して玩具などを宣伝する広告が挿入されることがある。「ホストセリング」と呼ばれるこの広告手法は、番組と広告の区別がつかないという子どもの未熟さを不当に利用することになるとして、欧米では禁止されている

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国民生活

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子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集 1 子どもを取り巻く広告と規制の動向

ローチするためのさまざまな手法が出現してい近では小児肥満の要因の 1 つとして糖分・塩分・ます。利用者の閲覧および購買履歴などの個人

カロリーの高い食品・飲料広告などが規制の対情報や利用者の興味・関心に合わせて広告を提象となってきました＊ 5。

示する「行動ターゲティング広告」、映像や音声2020 年には国連の支援のもと、WHO（世界をつけて商品・サービスを宣伝する「動画広告」、

保健機関）やユニセフ、医学誌『ランセット』に人気タレント、歌手、スポーツ選手や YouTuber

よる 40 名を超える専門家チームが「世界の子どなどが SNS 上で特定の商品やサービスを推奨

もたちの未来のゆくえ」と題した調査レポート

する「インフルエンサー広告」、SNS などで投を発表しました＊ 6。レポートは子どもや若者が

稿やニュースコンテンツの間に効果的に配置さソーシャルメディア上でファストフード、たばれる「インフィード広告」、他の記事やコンテン

こ、アルコールやギャンブルなど有害な商品のツと似た体裁で制作された「ネイティブ広告」、

広告にさらされていると指摘し、規制を求めて広告主が作成したゲームの中に企業名やブラン

います。
また、アメリカ小児科学会も 2020 年に、子ドロゴなどが入っている広告「アドバゲーム」
などもに対するデジタル広告についての声明を発

ど実に多様です。
こうした巧妙かつ複雑に作り込まれたネット

表し、デジタルマーケティングが子どもの成長

上の広告を子どもが広告として認識し、批判的や健康に負の影響を及ぼしていることを指摘に読み解くことは難しいという研究結果もありし、7 歳未満の子どもに対するすべての広告を＊4ます 。大人であれば広告を認識できるものの、禁止し、10 代の若者に対する広告を制限する

批判的に広告を読み解く力や理解力、判断力がことを求めています＊ 7。

十分に備わっていない消費者として「子どもの広告から子どもを守る取り組み

ぜい じゃく脆 弱 性」が指摘されています。12 歳以上であっ－法規制と業界団体や企業の自主規制－てもデジタルデータが収集・分析され、商業目的で利用されるしくみは理解できておらず、SNS

子どもに対する広告やマーケティングが子どの中に埋め込まれた広告や有名なインフルエン

もの心身や生活習慣に悪い影響を及ぼすことがサーによる推奨、興味・関心のあるコンテンツ指摘されるなか、諸外国では脆弱な消費者としの中に入り込んでいる広告やマーケティングにての子どもをどのようにして守っているのであらがう力を持っていないとされています。特しょうか。

に幼い子どもは見聞きしたことを信じやすく、

スウェーデンやノルウェーは 12 歳未満の子契約や取引に関する知識や経験も持たず、「欲しどもに対する一切のテレビ広告を法律で禁止しがらせる・ねだらせる」ように作られた広告にています。カナダのケベック州も、消費者保護

無防備に接し、強い影響を受けています。

法によって 13 歳未満の子どもに対する広告を禁止しています。

企業が提供する商品やサービス、広告が子どもの意識や行動、選好に及ぼす影響は大きく、フランスでは若者の拒食症などの摂食障害が子どもに向けられた広告に対する懸念の声が上

深刻な社会問題となっており、痩せ過ぎのモデがっています。たばこやアルコールは子どものルと若い女性を守るために 2 つの法律が 2017

健康や成長に対して悪影響を及ぼすとされ、最年に施行されています。1 つは国内でモデルと＊4

Kennedy,A., Jones,K., & Williams,J.（2019）. Children as Vulnerable Consumers in Online Environments. Journal of Consumer Affairs ,Vol.53:Number4. 1478-1506.

＊5

イギリスの規制機関である Ofcom（放送通信庁）は、16 歳未満の子どもに対して塩分や糖分、脂肪分を多く含む食品のテレビ広告を禁止している＊ 6 「A future for the world s children?」 https://www.thelancet.com/action/showPdf?pii=S0140-6736(19)32540-1＊ 7 「Digital Advertising to Children」 https://pediatrics.aappublications.org/content/pediatrics/146/1/e20201681.full.pdf

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子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集 1 子どもを取り巻く広告と規制の動向とを規定しています＊ 10。

して働く際に健康的な体型と体重であることを証明する医師の診断書が必要となる法律で、もアメリカは、1974 年設立の CARU
（子ども広う 1 つは商業写真に登場するモデルにデジタル

告審査ユニット）が、子ども向け広告について修整を施した場合は「レタッチトフォト（加工写の自主規制プログラムを策定し、12 歳未満の真）」と明記することを義務づける法律です。痩子どもに対する広告やマーケティングを自主的せ過ぎたモデルが若い世代に誤った理想の身体に審査・規制しています。子どもに向けられたイメージを植え付け、若い女性の心身に悪影響

広告が欺瞞的、不公正、不適切でないようネッ

を及ぼしているとの懸念があるためです。

トを含むあらゆるメディアに登場する広告を審ぎ まん

査しています。

このような法律による規制が存在するほか、多くの国は国際団体あるいは業界による自主規

企業の取り組みも活発になっています。例え制ガイドラインや個別企業の自主規制に委ねる

ば、食品・日用品大手のユニリーバは小児肥満かたちでルール整備を進めています。

の問題解決に寄与するため、2020 年に子ども

ICC（国際商業会議所）は「広告とマーケティ

を対象にした食品の広告・マーケティングを中

ング・コミュニケーション規定」の第 18 条で、止することを発表しています。伝統的なメディ子ども（12 歳以下）や 10 代の若者
（13 歳から 17

アでは 12 歳未満、ソーシャルメディアでは 13歳）に対するマーケティング・コミュニケーショ

歳未満を対象にした広告を取りやめ、広告にアンにおいては特別に配慮することを基本原則とニメキャラクターを使わず、12 歳未満に訴求しています＊ 8。また、子どもの経験の無さと信力のある著名人やインフルエンサーを起用しなじやすさを悪用することを禁じ、子どもや若者い方針を打ち出しています＊ 11。

を精神的、道徳的、身体的に傷つける可能性の日本でも広告やマーケティングから子どもたある表現や視覚的な処理を行うことなどを禁じちを守るための新しい動きがあります。
セーブ・

ています。

ザ・チルドレン・ジャパンが中心となり、2016

およまた、ICPEN（消費者保護及び執行のための

年に「子どもに影響のある広告およびマーケ

国際ネットワーク）は、2020 年に 18 歳未満のティングに関するガイドライン」を発表しまし子どもに対するオンライン・マーケティングにた＊ 12。これは 2012 年3月に3つの国際組織、国関する基本原則（マーケティングであることの連グローバル・コンパクト、ユニセフ、セーブ・明示、子どもの特性への配慮、子どものデータ

ザ・チルドレンが「子どもの権利とビジネス原収集や利用、不適切な商品やサービスに対する則（CRBP：Children’s Rights and Business。

＊9

Principles）」を発表したことに関係があります。

イギリスでは 2017 年に広告の自主規制組織

提示された 10 原則の中の 1 つ「子どもの権利をの CAP（広告慣行委員会）が、12 歳未満の子ど尊重し、推進するようなマーケティングや広告もをネット広告から保護するための手引を発表

活動を行う」という原則がガイドラインの出発点

し、子どもが商業的な意図を持った広告を識別となっています。
「Fair Marketing for Children

できるように適切に明示し、情報を開示するこー子どもに配慮ある広告をー」を掲げ、事業者

注意）を発表しています＊ 8 「ICC Advertising and Marketing Communications Code」

https://iccwbo.org/publication/icc-advertising-and-marketing-communications-code/＊ 9 「Best Practice Principles for Marketing Practices directed towards Children Online」

https://icpen.org/sites/default/files/2020-06/ICPEN - Best Practice Principles for Marketing Practices Directed Towards Children Online 2020.pdf＊10 「Recognition of advertising: online marketing to children under 12」

https://www.asa.org.uk/asset/27DBEBF0-6EEB-4E49-A44173CC8A9F5451.2F38244B-29EA-4830-85B5A5D65E4CA6C6/＊11 https://www.unilever.com/news/news-and-features/Feature-article/2020/why-we-are-changing-the-way-we-market-products-to-children.html＊12 https://www.savechildren.or.jp/partnership/crbp/pdf/fm.pdf
ガイドラインにおいて子どもは「子どもの権利条約」（1989 年の国連総会で採択）第 1 条の定義に従い、18 歳未満のすべての者と定義されている

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子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集 1 子どもを取り巻く広告と規制の動向

が子どもの発達や特性に配慮した広告およびた教育が家庭や学校で十分に行われているとは

マーケティングを実施する際の指針として広く言い難い状況があります。2022 年 4 月には成年活用することができます。

年齢の引き下げによって、民法の未成年者取消権も18 歳未満に引き下げられます。広告や表示今後の課題を読み解くスキルの獲得は、消費者トラブルの

子どもの生活圏が家庭、学校、近所という狭未然防止につながります。マーケティングや広告い範囲を超え、デジタル世界にまで広がってい手法の進化に応じて、消費者も知識やスキルをる今、子どもの居場所をより安全で快適な場所

アップデートすることが必要です。イギリスの広にするために、何が必要なのでしょうか。子ど＊ 13
告業界が創設した非営利組織「Media Smart」

もと広告の健全な関係を構築する課題として、やカナダの非営利組織「MediaSmarts」＊ 14 の次の 3 点を挙げたいと思います。

ウェブサイトには、「インフルエンサー」や「ボ

1）子どもの特性に対する配慮の必要性

ディ・イメージ」など身近な広告について学ぶ

全国の消費生活センター等にも子どものオンための教材が多く用意されています。

ラインゲームの高額課金や未成年者の定期購入

3）ネット上の広告ガイドラインなど脆弱なのトラブルなどの相談が寄せられています。ク

子どもを守るためのルール整備の必要性

リック 1 つで簡単に取引が成立するネット空間

テレビなどの従来型の広告に比べて、ネット

で、子どもの好奇心や無防備さ、理解力や判断上の広告はルール整備がその進化に追い付いて力の不十分さによって、子どもが消費者トラブいない現状があります。インフルエンサーが広ルの被害者になっています。消費者としての脆

告主から報酬を受け取りながら、それを明示す

弱性を抱えつつも多くの子どもや若者がネットることなく SNS 上で商品やサービスを推奨すを日常的に利用するようになっていることを踏るステルスマーケティングは長らく問題視され

まえ、企業は子どもの特性に配慮し、適切に広てきました。しかし、日本には広告主から報酬告を表示し、購入や利用上の注意を示す必要がや商品の無償提供などを受けて、第三者の中立あります。特に広告であることが分かりにくい的な意見のように誤認される表示を規制する法「ネイティブ広告」、広告主との関係性を明示し規範は存在しません。アメリカの FTC（連邦取ない SNS 上の「インフルエンサー広告」、分か

引委員会）は、広告であることを明示しない行

りにくい契約条件の表示などを子どもは読み解為や広告主がインフルエンサーに報酬を支払くことができません。子どもや若者が理解・識

い、商品やサービスを推奨させながら、広告主

別できるようにはっきりと分かりやすく提示すと推奨者との関係を適切に開示しない行為を消ることが必要です。そうでなければ、ネイティ

費者に対する欺瞞的行為として法律で規制し、ブ広告やインフルエンサー広告は脆弱な消費者消費者保護の観点から事業者向けの手引を公表を翻弄し、合理的な選択を阻害するおそれのあしています。

ほんろうるステルスマーケティングになる危険性をはら

ネット広告のルール整備に加え、広告を行う

んでいるといえるでしょう。

企業の子どもや若者に対する配慮、そして広告

2）広告リテラシー教育の必要性を読み解くためのリテラシー教育。これらが一デジタル社会を生きる消費者には、新しい広体となってはじめて、子どもにとってより身近

告手法や表示を正しく読み解くためのリテラなものとなっているデジタル世界が安全な居場

シー教育が不可欠です。しかし、実際にはそうし所になり得るのです。

＊13 https://mediasmart.uk.com/＊14 https://mediasmarts.ca/digital-media-literacy

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特集

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子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題

子どもに関連した広告に関する意見
橘 一 Tachibana Hajime 公益社団法人日本広告審査機構 審査部長
野崎 佳奈子 Nozaki Kanako 公益社団法人日本広告審査機構 審査部

２「表現」
に関するものが 8 割以上

公益社団法人日本広告審査機構（JARO）には、広告の表示や表現に対して子どもへの影響

JARO に寄せられる意見は、①「表示」に関すを懸念する意見が、毎年一定程度寄せられているもの（広告規制上問題となるおそれのあるもます。そのような意見の多くは、法的に問題との）②「表現」に関するもの（表現が不快、不適なる「表示」というよりは、好き嫌いや倫理上の切などと訴えるもの）③「手法」に関するもの

問題といえるような「表現」に分類されるものが（画面を塞ぐ広告や広告回数の頻度など）の 3 つ

多いことから、企業等の参考になるよう JAROに分類され、苦情全体では毎年、その比率はおの機関誌『REPORT JARO』で報告を行うなど

おむね 5：4：1 程度の割合となっています。
これに対して、2020 年度に寄せられた「子どしています。
本稿では、JARO に寄せられる子どもに関連

も」に関連する意見 450 件の内訳は、多い順にする広告への意見の傾向や、実際に子どもが当「表現」
が 381 件（84.7%）、「表示」
44 件（9.8%）、事者となった広告トラブルについて紹介します。

「手法」が 25 件
（5.5%）でした。例年、「子ども」

なお、JARO に寄せられる意見では子どものに関連した意見は「表現」に関するものが 80％

対象年齢は特定されません。苦情全体から「子以上となっています。

ども」
「青少年」
「若年」といったワードで抽出さ３ 媒体別ではインターネットが増加傾向

れた意見のうち、関係のないものを除外して得

次に、媒体ごとの件数（複数選択）をみると、られたものを「子ども」に関連する意見として計2020年度は「子ども」に関連する476件のうち、上しています。

テレビが 280 件（58.8%）、インターネット ＊ 1
が149件（31.3%）、
ラジオが16件（3.4%）となっ「テレビの表現」への意見が多数ていました。

１ 苦情全体の 4 ～ 5％

ちなみに、テレビは、2018 年度 337 件（「子2020 年度に JARO に寄せられた「子ども」にども」に関連する苦情全体の 85.3%）、2019 年

関連する意見は 450 件でした。2020 年度の苦度 277 件
（同 74.5%）と、徐々に全体に占める情の総件数が 11,560 件でしたので、苦情全体

割合が減少する傾向にあります。

の 3.9％に相当します。ちなみに、2019 年度

代わって件数を伸ばしているのがインター

は 372 件（ 苦 情 全 体 の 4.0 ％）、2018 年 度 はネットです。2018 年度には 40 件だったのが、395 件（同 4.7％）で、「子ども」に関連する意見2019 年度には 66 件、2020 年度には 149 件とが苦情全体に占める割合は例年 4 ～ 5％程度と

なり、
「子ども」
に関連する苦情全体に占める割なります。

合も高まってきています。

＊1

インターネット上の広告・表示。通販サイトの表示なども含まれる

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子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集 2 子どもに関連した広告に関する意見●健康食品

子どもに関連した意見の内容

・ポータルサイトなどで表示されるサムネ

ここからは、業種や具体的な意見の内容につイル画像やバナーのサプリメントの広告

いてみていきます。

で、小さい子どもも閲覧するのに、男女

１ エンターテインメント系が上位にが裸で抱き合う写真を載せることはいか2020 年度に意見が多く寄せられた業種は、がなものか。

「オンラインゲーム」
62 件、「電子書籍・ビデオ・

・無料動画配信サイトで、マンガ仕立てで音楽配信」51 件、「健康食品」
32 件、「医院・病院」

太った女性が合コンに行き、差別される

22 件、「携帯電話サービス」22 件の順となりまような内容の動画広告が表示された。体した。2019 年度は、「パチンコ」31 件、「オン形に関する偏見をあおりコンプレックス

ラインゲーム」
30 件、「医院・病院」
28 件、「映画・を刺激するような内容は問題。無料動画

演劇・スポーツ観戦」
27 件、「電子書籍・ビデオ・

は子どもが好きなので、悪影響がある。

音楽配信」21件。2018年度は、「出版物等」
49件、●電子書籍・ビデオ・音楽配信「電子書籍・ビデオ・音楽配信」28 件、「携帯電・オンライン映像配信サービスのホラード

話サービス」21 件、「映画・演劇・スポーツ観戦」

ラマを告知するテレビ CM は子どもが怖21 件、「外食」21 件でした。例年、ゲームやマがってしまうので本当にやめてほしい。

ンガアプリ、映画などのエンターテインメント●医院・病院系の業種が上位に挙がるのは、性表現、暴力表・包茎手術を行うクリニックのテレビ CM

現、ホラー映画の恐怖表現などについて、子どについて、アニメ表現で子どもが訳も分もへの影響を懸念する意見が多く寄せられるたからず歌をまねする。せめて時間帯に配めです。

慮してほしい。

続いて、2020 年度に寄せられた具体的な意●携帯電話サービス

見のうち、代表的なものをいくつか紹介します。

・テレビ CM で社名を叫ぶような音声がうるさく、子どもがおびえてしまう。

●オンラインゲーム
・ポータルサイトのトップページに性的なアニメ絵のオンラインゲームの広告が掲

ここまでみてきたとおり、2020 年度は特に、出され、小学校低学年の娘がしげしげとコロナ禍で子どもがインターネットに接する機

その画像を眺めていた。コロナ禍で子ど会が増えたことも関係して、インターネットのもたちがネットに触れる機会が増えてい広告について多くの意見が寄せられたことが特るのにこのような広告を掲載するのはや徴的でした。

めてほしい。

２ テキストマイニングによる分析結果

・学習アプリ使用中のアプリゲーム広告に、2019 年に JARO では、2017 年度と 2018 年

突然、殺人事件の場面のイラストのもの

度に寄せられた苦情のうち、
「表現」
に分類され

が出る。子どもも使用する学習アプリ内

る意見を対象としたテキストマイニング＊ 2 にの広告なのに大人が見ても怖い。

よる分析を行っています。本分析からも「子ども」に関連する意見の特徴がみえてきます。

＊2

大量のテキストデータから重要な情報やキーワードを抽出し、その出現傾向を統計解析によって導き出すことで、特徴や内容分析を客観的に行う手法

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子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集 2 子どもに関連した広告に関する意見分析では「子ども」というワードと最も関連性

動画共有サイトで「足が細くなる」とうたが高いワードは「言葉」となりました。ほかにもうダイエットサプリメントの動画広告を見「まねをする」「見せたくない」「教育上悪影響をて、「初回 10 円」との表示に釣られて申し及ぼす」などが、「子ども」に関連するワードと込んでしまった。ところが、商品に同梱さして多くみられました。

れていた「 請 求 書 兼 お 届 け 明 細 書 」に は「言葉」について、「間違った言葉、汚い言葉

16,100 円と書かれていた。実際の取引額を子どもがまねする」ことを懸念する意見は、は 10 円ではないにもかかわらず、動画広50 歳代、60 歳代など年配者を中心に幅広い年

告にはその旨の説明がまったく無かった。

代から寄せられています。適切でない言葉として、「ら抜き」言葉、
外国人の言い間違い表現、「やこの中学生は、支払金額が 10 円ですむと思

ばい」
「おまえ」
「デブ」
「バカ」
「キモイ」
「うざい」

い、動画共有サイトのアニメ広告からリンク先「すげー」「うるせえ」「うまい」などが挙げられまの販売サイトに行って申し込んでいました。販

した。

売サイトの未成年者が契約を行う際の親権者のまた、前述のように、ホラー映画・お化け屋

同意の確認については、「□ 未成年の場合、保敷などについて「怖い表現」をやめてほしいとい護者の同意を得ています」という表示のチェッ

う意見、女性の肌の露出やキスなどの性表現をクボックスにチェックを入れるだけであり、判「子どもに見せたくない」という意見は、本分析

断力の未熟な未成年者にその意味するところがにおいても少なくない件数が確認されています。

十分理解できるか疑問に思われるものでした。

ほかにも、たたく、仲間外れにするなどの表

JARO からは、広告主に対して、表示上の問題

現が「いじめ」につながることを危惧する意見だけでなく、未成年者の契約トラブルを誘発すや、食べ方が汚い、行儀が悪いなど「マナー」にるおそれがある点でも不適切である、との指摘

関する意見なども報告されました。さらに、件を行いました。

数は多くありませんが、着ぐるみやサンタク

また、本件苦情を受けて、消費者向けにも「コロースなど子どもにネタバレを見せることを非ロナ禍の休校や春休み中に、子どもがさまざま

難する意見、腕をつかむなどの子どもの扱い方

なサイトやアプリを利用するなかで起こりがちが、けがなどにつながることを懸念する意見ななトラブルに関する注意喚起」を JARO のウェ

どもありました。

ブサイトにて行いました＊ 3。
昨今は、子どもがスマートフォンなどのデバ

中学生が契約トラブルの当事者となった案件もイスを持ち、インターネット上のサイトや動画を閲覧したり、アプリを楽しんだりする時間がそして、件数はそれほどでもありませんが、増加しており、子どもがインターネット上の広トラブルの当事者が子どもである苦情も最近寄告に接触しやすい環境下にあります。特に、ダせられています。2020 年 1 月に寄せられた苦イエットやバストアップなどコンプレックスを情は、冬休み期間に中学生の子どもが健康食品

あおるような商品の広告においては、低価格をの定期購入契約のトラブルにあったという事例

うたった表示に釣られて子どもが申し込んでしでした。内容は次のとおりです。

まうなど、注意が必要と考えます。

＊3（2020 年
JARO「−休校中の生徒・児童の皆さま、保護者の皆さま−家でアプリなどを使う機会が増えるこの時期 虚偽・誇大広告に気を付けて」
3 月 18 日） https://www.jaro.or.jp/news/20200318.html

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子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題

問題のある広告から子どもを守るために長谷川 陽子 Hasegawa Yoko

安心ネットづくり促進協議会 特別会員、情報教育アナリスト

島根県松江市出身。パソコンのインストラクターを経て、2006 年から全国の児童・生徒・
学生・教職員・保護者を対象に「情報モラル教育」を指導。実施した学校は 750 校以上

2021 年度も 3 カ月目となり、子どもたちも新のもあります。
ダウンロードして使い始めたら、しい学校生活になじんだ頃でしょうか？ コロナ

個人情報が漏 洩 してしまった！ となっても後禍で緊急事態宣言が出た地域では、登校せずに悔先に立たずです。

ろう えいオンライン授業を行う学校もあり、子どもが自アプリだけではありません。多くの人がアク宅で過ごす時間が増えた家庭が多いようです。

セスするサイトの YouTube ですが、子どもたまた、文部科学省の GIGA スクール構想としちが利用する際に制限をかけることができるのて、児童・生徒に 1 人 1 台の端末が整備され、をご存じでしょうか？ 子どもたちに不適切な

その利活用の一環としてタブレットを家庭に持

動画や問題のある広告を見せないように設定をち帰って自学自習する時代になってきていま

変更しておく必要があります。また、こうしたす。将来、タブレットだけをランドセルやかば

サイトやアプリだけではなく子どもたちが使うんに入れて学校に通うのが当たり前になるかも

端末自体でも設定できるようになっています。

しれません。

保護者が子どものネット利用環境を整えると同大人だけでなく、子どもたちも気づけばスマ

時に、成人に向かって自立した利用ができるよ

ホやタブレットなどのネットにつながる端末をうにするための措置を「ペアレンタルコント

手にして「いつでもどこでも誰とでも」つながロール」といいますが、その際に利用するもの

り、情報をすぐに入手できるようになっていまの代表が「フィルタリング」です。

すが、安全に使いこなせているかは疑問です。
例えば、皆さんはお使いのスマホの設定変更

フィルタリングとはをしていますか？ GPS 機能を用途に合わせてフィルタリングは、保護者の目の届かないと

オン / オフにしていますか？ 常にオンになってころで子どもがネットを利用する際に、出会いいると自分の居場所を第三者に四六時中教えて系サイトやアダルトサイトなど、子どもに不適いるのと同じリスクがあります。

切な情報の閲覧や利用を保護者が制限すること

また、アプリはどうでしょう？ 設定変更しができるツールです。近年、さまざまなサイトていますか？ 設定を確認しないで使うと自分やアプリに表示される不適切な広告を介して、では気づかないうちにサイト閲覧履歴等の情報

子どもたちが消費者トラブルに巻き込まれる事を利用されてしまうリスクもあります。
そして、例が報告されていますが、こうした広告をきっ

アプリをダウンロードする際には利用規約（プ

かけとして子どもが有害なサイトへアクセスすライバシーポリシー）を読んでいますか？ アプ

るリスクを大幅に下げることもできます。利用

リの中には、インストールすると、スマホに入っ

している回線の事業者に申し込んだり、端末購ている個人情報（アドレス帳、写真のデータな

入時に店頭で設定してもらったり、自身でフィど）が第三者に提供されると記載されているもルタリングアプリをインストールして設定した

2021.6

8

国民生活

特集

図

子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集 3 問題のある広告から子どもを守るために

フィルタリングなどを上手に使いこなそう

有害なサイト等へのアクセスやアプリの利用を制限したい
簡単に設定したい

モード設定を活用しましょう。
（以下のカテゴリ名は一例です）
小学生

フィルタリングサービスやアプリには、
「 小学
生モード」
「中学生モード」などの学齢等によるわ
かりやすい推奨モードが設けられています。設定はそれらを選択するだけ。学齢に沿ったある程
度のインターネット安全利用環境が整います。

キメ細かく設定したいファミリーゲーム
一般ゲームなど
懸賞など
SNSなど
出会いなど

カスタマイズ機能を活用しましょう。

アプリ（またはカテゴリ）の単位で閲覧や使用の可否を個別に設定することができます。

中学生

ファミリーゲーム
一般ゲームなど
懸賞など
SNSなど
出会いなど

高校生

ファミリーゲーム
一般ゲームなど
懸賞など
SNSなど
出会いなど

高校生＋

ファミリーゲーム
一般ゲームなど
懸賞など
SNSなど
出会いなど

iOSのアプリ制限等では、学齢ではなく年齢区分（4＋､9＋等）で設定する場合があります。
年齢区分の『 数字 ＋』
は「○歳以上」を表しています。

サービスA

うちの子は
小4だから 9＋ ネ♪

サービスB

中学生は 12＋ か！

「長時間利用」
を防ぎたい

課金や位置情報ほか

利用時間設定で、スマホやアプリ等が利用できる
時間（長さ）
や時間帯を設定することができます。

サービスやアプリによって様々な設定があります。
目的に合わせて活用しましょう。

出典：総務省「インターネットトラブル事例集（2021 年版）」

りすることで、利用できます。端末や OS（オり、パソコン、スマホ、タブレット、ゲーム機、音ペレーティングシステム、多くの場合、iOS も

楽プレイヤーと増え続け、設定方法もそれぞれ

しくは Android）によっては、本体に組み込まです。まずは自分の使っている端末、子どもにれていて、その機能を利用した設定も可能な場使わせている端末が何かを知ることからスター合があります。

トしましょう。例えばスマホならば、iPhone● フィルタリングの認知度

なのか Android なのかによってもフィルタリとはいえ、どのように設定したらよいのでングの設定方法は異なります。さらに、携帯電

しょうか。内閣府の「令和 2 年度 青少年のイン話事業者によって、また、格安スマホなのかにターネット利用環境実態調査報告書」（以下、調

よってもフィルタリングの設定方法が異なって査報告書）＊によると、10 ～ 17 歳の青少年の保います。一概に「これです。これだけ設定すれ護者のうち、フィルタリングを「知っていた」
がば大丈夫です」と言えないところが、保護者が62.3％、「なんとなく知っていた」が 33.4％で難しく感じる理由だと推測されます。

した。合わせると「知っていた」は 95.7％とな

そこで、まずは有害なサイト等へのアクセス

りますが、その半面「フィルタリングの設定ややアプリの利用を制限する際に知っておくと役

カスタマイズが、難しいと感じる」保護者が 2立つ事項を説明します。

割程度いる実態がみえてきます。

● 簡単に設定したいとき

得意不得意があるかもしれませんが、先に書フィルタリングサービスやアプリには、よく、いたようなスマホの設定そのものすら変更した

学齢等による推奨モードが設けられています。

ことがない人だと、フィルタリングの設定方法を

個々の詳細設定もできますが、どこまで設定し難しいと感じる可能性があることは否めません。

てよいのか分からない保護者に適しています。

ネットにつながる端末は、多種多様化してお図にあるように小学生なら「ファミリーゲーム」＊

https://www8.cao.go.jp/youth/youth-harm/chousa/r02/net-jittai/pdf-index.html

2021.6

9

国民生活

特集

子どもを取り巻く広告をめぐる諸課題
特集 3 問題のある広告から子どもを守るためにのみ使えるよう設定できます。なお、iOS で設

位置情報の提供についても管理できることもあ

定できるアプリ制限では、学齢ではなく年齢でります。

設定するものもあり、よく「数字 +」と表されまえば小学校 4 年生の場合、9 歳もしくは誕生日

受け身ではなく自ら調べる努力をを迎えていれば 10 歳となりますので、「9+」と前述の調査報告書で、「子 供がいずれかの機す。この「+」は「以上」と理解してください。例

こ ども

設定すれば、9 歳以上の設定になります。

器でインターネットを利用しており、
かつ、フィ● 使用する端末に合ったフィルタリングの

ルタリングを利用している」と回答した 10 〜

選択・設定を

17 歳の青少年の保護者に「フィルタリングを使

スマホやタブレットの OS、契約する携帯電うに至ったきっかけ」
を聞いた結果、最も多かっ

話事業者等によって、利用可能なフィルタリン

たのは「販売店での説明を受けて」
で 47.6%、次グサービスやアプリが異なるため、表を参考に

いで「学校や保育園・幼稚園等での説明を受けしながら子どもが使うスマホやタブレットに合て」が 25.8％でした（複数回答）。

うフィルタリングを行いましょう。
（フィルタ

日々変化するネットの世界。そして、それにリングの申し込み、利用方法は購入店舗や携帯合わせて安全性や利便性を高めるために日々進

電話事業者に問い合わせてください）

化する機器。進化に合わせて使い勝手も変わる

また、端末では学齢等を基準にした制限だけため、対応が難しいと感じることもあるでしょでなく、アプリごとで閲覧や使用の可否を個別う。
その使い方も使う年代層もさまざまになり、に設定することができ、例えば保護者が使用を利用者（大人も子どもも）に合わせて各自が設定許可した特定の SNS のみ使えるようにするこするのが当たり前の時代になっています。コロともできます。

ナの感染予防対策をネットで調べるのと同じよ

そのほか、コロナ禍で子どもたちの長時間のうに、保護者が自ら「どうすれば設定できるのネット利用が気になる人も多いと思いますが、か」を調べましょう。子どもたちを有害な情報・

利用時間設定をすれば、スマホやアプリ等が利広告から守るためには、「受け身で待っている」

用可能な時間（長さ）
や時間帯を設定することものではなく、「自ら調べる努力」
が必要です。

できます。また、課金できないようにしたり、表

OS および携帯電話事業者別フィルタリングサービス一覧

携帯電話
事業者

スマホの OS対象（au）、
ドコモ、KDDI
ソフトバンク・ワイモバイル
その他の携帯電話事業者
いわゆる 格安スマホ
格安 SIM の事業者等

Android
Web

iOS
アプリ

あんしんフィルター※ 1

Web
あんしん
フィルター

各事業者が提供するフィルタリングサービス
もしくは、各種フィルタリングアプリ等※ 3

※1

アプリ

スクリーン
タイム※ 2Android 端末の一部の機種では、あんしんフィルターではなく、OS の機能や他のアプリ（例：Google が提供しているファミリーリンク）
等を使用する必要があります。購入もしくは機種変更の際にご確認ください。
※ 2 iPhone や iPad は、基本的にあんしんフィルター等のフィルタリングアプリで制御できるのは Web 接続のみとなります。アプリに関するコントロールについては、Apple が提供しているスクリーンタイム等を使用する必要があります。
※ 3 「i フィルター」等のフィルタリングアプリ、もしくはフィルタリング機能が備わっているセキュリティア
プリが利用可能。なお、これらアプリは、あんしんフィルターが使えるスマホや契約の切れている古い機器等にも導入・活用できます。
出典：総務省「インターネットトラブル事例集（2021 年版）」

2021.6

10 国民生活消 費 者 問 題

アラカルト

裁判員制度のこれまでと今後の課題
大城 聡 Oshiro Satoru 弁護士

一般社団法人裁判員ネット代表理事。著書に『あなたが変える裁判員制度−市民からみた司法参加の現在』（共著、同時代社、2019 年）など

えていきたいと思います。

裁判員経験者
10 万人を超える

裁判員制度の基礎知識

2021 年 5 月で裁判員制度が始まってから 12
年となりました。全国初の裁判員裁判が行われ（1）裁判員裁判の対象事件と裁判所た時、法廷で証人の話に耳を傾ける裁判員の真

裁判員裁判の対象となるのは、法定刑が、死剣な表情が今でも目に焼き付いています。そこ

刑または無期の懲役もしくは禁錮に当たる事件には刑事裁判の新たな担い手となった市民の姿などの一定の重大な刑事事件です。例えば、殺がありました。制度開始からこれまでの間に裁人罪、強盗致死傷罪、現住建造物等放火罪、危判員と補充裁判員を合わせた裁判員経験者の人

険運転致死罪などが対象となります。これらの数は 10 万人を超えました。

事件が対象となったのは、社会的な影響が大き

裁判員制度は、市民から選ばれた裁判員が刑く、市民の関心が高いと考えられるからです。

事裁判に参加し、裁判官とともに被告人が有罪

裁判員裁判は、刑事裁判の第一審で行われまか無罪か、有罪だとすればどのような刑を科すすので、控訴審と上告審では行われません。全

かを決める制度です。

国の地方裁判所の本庁 50 カ所（各都道府県の県裁判員の参加する刑事裁判に関する法律（裁

庁所在地のほか、函館、旭川、釧路）と支部 10判員法）1 条では、裁判員制度の意義を「司法に

カ所（立川、小田原、沼津、浜松、松本、堺、

対する国民の理解の増進とその信頼の向上に資

姫路、岡崎、小倉、郡山）で行われています。

すること」と定めています。刑事裁判に市民の常識が反映されることが期待され、制度がス（2）裁判員はどのように選ばれるのか
裁判員裁判の審理は、職業裁判官 3 人と裁判

タートしました。
市民の常識を刑事裁判に反映するためには、

員 6 人で行います。裁判員が裁判の途中で欠席

裁判員が単なるお飾りとなることなく、主体性するなどした場合に備えて補充裁判員も選任さを持って司法に参加することが必要です。市民れます。
補充裁判員もすべての審理に立ち会い、が主体的に司法参加するためには、私たちが裁裁判員が欠けた場合に、代わって裁判員に選任

判員制度の現状を知り、その意義を考え、課題されます。

と向き合うこと、また、裁判員の経験を広く社

裁判員は、衆議院議員の選挙権を有する人の中から選ばれます。ただし、選挙権年齢は 18

会で共有することが大切です。
そこで本稿では、裁判員制度の基礎知識を紹歳に引き下げられましたが、裁判員は、20 歳

介し、これまでの成果と今後の課題について考以上の選挙権を有する人の中から選ばれます。

2021.6

11 国民生活消 費 者 問 題

アラカルト

裁判員は、裁判所の非常勤職員として国の司法行って選任手続期日に出席する必要がありま

権を担うことになりますので、禁錮以上の刑にす。この呼出状には、選任手続きの日時と併せ処せられた人、心身の故障のために裁判員の職て、具体的な裁判の日程も通知されます。呼出

務遂行に著しい支障がある人などは裁判員にな状は、原則として選任手続期日の 6 週間前までることはできません。また、三権分立の観点やに発送されます。

一般の市民の感覚を裁判に反映させる制度趣旨から、国会議員、裁判官、検察官、弁護士、自衛官などは裁判員の職務に就くことが禁止されています。

③選任手続期日呼出状を受け取った裁判員候補者は、選任手続期日に出頭しなければなりません。正当な理裁判員法では、裁判員となることは義務とさ由なく出頭しないときは 10 万円以下の過料にれていますが、国民の負担を軽減する観点から処せられる可能性があります。選任手続期日で裁判員となることを辞退することができる事由

は、裁判所から事件の概要について説明を受けが定められています。辞退事由には、70 歳以た後、裁判長から辞退事由や不適格事由、不公上の人や学生、重い疾病やけがにより裁判所へ

平な裁判をするおそれがないかなどの質問を受の出頭が困難であること、親族の介護、養育をけます。裁判所は、不選任となった裁判員候補行う必要があることなどがあります。

者を除いた人の中から、くじで裁判員を選びま

裁判員が選任されるまでの具体的な手続き
は、次のとおりです。

す。また、必要があれば補充裁判員を選びます。
選ばれた裁判員と補充裁判員は、裁判長から必要な説明を受け、宣誓をします。

①裁判員候補者名簿の作成と記載通知
選挙人名簿に登録されている人の中からくじ（3）裁判員の役割で選び、翌 1 年間用の裁判員候補者名簿が作成

裁判員は、裁判官とともに、公開の法廷で行わされます。この名簿に記載された裁判員候補者

れる刑事裁判（公判）に立ち会い、判決までかかには、毎年 11 月頃、名簿に記載されたことのわります。公判では、証拠として提出された書通知や調査票が送られます。調査票は、辞退事

類や物を取り調べるほか、証人や被告人に対す

由や前述の就職禁止事由がないか、
仕事や介護、

る質問が行われます。
裁判員も裁判長に告げて、育児などで裁判員となることに支障のある時期

証人や被告人に直接質問することができます。

がないかなどを確認するためのものです。もし裁判員は、法廷で証拠を見聞きした後、裁判該当するものがなければ調査票を返送する必要官とともに、証拠に基づいて事実を認定し、被はありません。

告人が有罪かどうか、有罪であるとすればどのような刑を科すのかを議論し
（評議）
、結論を出
します
（評決）
。
この評議は非公開で行われます。

②呼出状の送付翌年になると、事件ごとに、裁判員候補者名

裁判員が関与するのは、事実の認定、法令の適簿の中から、くじによって裁判員候補者が選ば

用、量刑に限られ、法令の解釈や訴訟手続きにれます。選ばれた裁判員候補者には呼出状が送関する判断は、裁判官が行います。

られます。この時にも辞退事由がないかなどの評議を尽くしても全員の意見が一致しない場

確認のため質問票が送られます。辞退事由がな

合、多数決によって評決することになります。

い人は、呼出状で指定された日時に裁判所に裁判員は、裁判官と同じ 1 票を持ちますが、こ2021.612 国民生活消 費 者 問 題

アラカルトの多数決は、裁判官と裁判員の双方の意見を含行う義務やその旨を宣誓する義務があります。

む過半数でなければなりません。つまり、裁判

そのほかに、裁判員は、公判期日や判決言い渡官または裁判員のみによる多数では、被告人にし期日などに出頭する義務があります。正当な不利益な判断をすることができないということ理由なく、宣誓や出頭をしないときは、10 万です。例えば、被告人が有罪かどうか争われて円以下の過料に処される可能性があります。まいる事件で、裁判員 6 人全員が有罪であるとのた、裁判員は、評議に出席して意見を述べる義意見でも、裁判官 3 人全員が有罪ではないとの務もあります。

意見であれば、裁判官と裁判員の双方の意見を裁判員の義務として最も注目されているの含む過半数とはならず、無罪判決が言い渡されが、守秘義務です。裁判員は、「評議の秘密」「そることになります。この場合、もし裁判官 1 人の他職務上知り得た秘密」を漏らしてはなりま以上が有罪の意見であれば、双方の意見を含むせん。
「評議の秘密」
は、評議がどのような過程

過半数になるので有罪になります。

を経て結論に至ったのかということや、評議に補充裁判員は評決に参加することはできませ

おける裁判官や裁判員の意見の内容、評決の際んが、これまでの裁判所の運用では、評議の際の多数決の数などが挙げられます。
「その他職には補充裁判員も意見を述べる機会が与えられ

務上知り得た秘密」は、事件関係者のプライバることが多いようです。

シー情報や裁判員の名前などが該当します。

評議と評決が終わると、裁判長が法廷で判決

公開の法廷で見聞きしたことや裁判員としてを言い渡します。判決の言い渡しによって、裁裁判に参加した感想は守秘義務の対象となりま判員の職務は終了します。

せん。裁判官の言動や印象、裁判所の施設や雰

裁判員や補充裁判員には、旅費、日当、宿泊

囲気、公開の法廷で行われた手続きやそこで説費が支払われます。日当は、1 日当たり 1 万 50

明された内容、言い渡された判決の内容となっ円以内で裁判所が定めることとされています。

ていることを、その限度で述べることは守秘義

なお、裁判にかかる日数（第１回公判から判

務違反にはなりません。

決言い渡しまで）は長期化しており、制度開始

守秘義務に違反した場合には 6 カ月以下の懲時の平均日数は 3.7 日でしたが、2019 年には役または 50 万円以下の罰金に処せられます。

10.5 日となっています。2019 年に実施された

なお、制度開始から今日までの間、守秘義務違裁判員裁判 1,001 件のうち、５日以内が 279 件、反の刑罰が科された例はありません。

10 日 以 内 が 370 件、20 日 以 内 が 281 件、30日以内が 50 件、40 日以内が 12 件、40 日超が裁判員制度で何が変わったか9 件でした。
裁判が長くなると裁判員の負担は重くなりま
すが、期間内に毎日審理が行われるわけではあ

裁判員制度の最大の成果は、一般の市民が法りません。例えば審理を週 3 日にして、あとの廷で、見て、聞いて分かる裁判になったことで２日間を仕事に行けるようにするなど裁判員のす。制度開始前は書面重視の裁判で、専門用語

負担を軽減するような配慮もなされています。

が多く、一般の市民や裁かれる立場の被告人自身にとって分かりにくいものでした。
「裁判の（4）裁判員の義務公開」（憲法 82 条）は公正な裁判が行われている

裁判員には、法令に従って公平誠実に職務を2021.6か監視するための憲法上の原則ですが、実際に13 国民生活消 費 者 問 題

アラカルト

は公開されていても市民には内容がよく分からけではなく、一人一人の内面深く、価値観を揺ない状況だったといえます。裁判員が法廷で見さぶる力があります。それは、社会の問題を人聞きした情報だけで正しい判断ができるようごとではなく自分の問題として受け止めていくに、裁判官、検察官、弁護士は分かりやすい説力です。

明を心がけるようになりました。刑事裁判がシンプルになったことで、間違いが起こりにくく今後の課題なりました。
裁判員裁判では、量刑の幅が広がりました。

（1）裁判員経験の共有

例えば、性犯罪の裁判では、制度開始前と比べ裁判員制度が始まって 10 年以上経ちましたて刑が重くなる傾向がみられます。これは裁判が、私たちは社会の中で裁判員経験を共有でき

官よりも一般の市民のほうが「卑劣な犯罪は厳ていません。実は、制度開始時と比べて、市民

しく罰する」という感覚が強いことを示していの参加意欲は低下し、裁判員候補者の辞退率はます。他方、介護の苦しさの末に殺人に至った

上昇、出席率は低下する傾向にあります。これような事件では、個別の事情を考慮して刑務所は市民参加の制度の根底にかかわる問題です。

に服役するのではなく執行猶予を付ける判決も他方で、裁判員経験者へのアンケートでは増えるなど、市民の感覚が反映されています。

95％以上が「よい経験と感じた」と答えていまある裁判員経験者は、被告人が今後立ち直るす。この「よい経験」
を社会で共有することが必

ことにどのようにつながるかを深く考え、量刑要です。裁判員経験を共有する壁の 1 つに守秘を決めたと話していました。有罪無罪の判断だ義務があります。守秘義務は必要ですが、厳しけではなく、量刑を決めることに市民が参加すすぎるのではないかと感じます。裁判員の議論ることで、犯罪や刑事裁判を人ごとではなく、の自由と関係者のプライバシー保護は確保しつ

自分たちの問題として考える契機になっている

つ、評議の内容については発言者を特定しないと感じています。

限り、裁判員が自由に話せるように守秘義務を「あの場はもう普通の場とは違うよ。自分の緩和してもよいのではないでしょうか。

あい まい

責任というのが曖 昧 にできないからね。……
だって、人の一生がかかっているわけだから」（2）市民の声を反映することという裁判員経験者の言葉は、裁判員として法

裁判員制度は、司法へ市民が参加する制度で廷に臨み、評議に参加した人でなければ発せらす。自分が参加するかもしれない身近な問題とれない重さがあります。裁判員の経験は、法廷して、私たちが主権者の立場で、議論して、自の中だけではなく、その後の人生に大きな影響

分たちの考えを制度に反映していくことが求めを与えることもあります。
「自分の人生がやはられています。制度開始 10 年を超えましたが、り 180 度変わった、という感じがします。社

裁判員が主体的に参加できるように市民の声を会に対する関心の度合いが一気に上がりまし

反映する不断の努力が必要です。

た。それから、自分が社会の一員であるという裁判員を経験した皆さん、これから裁判員に認識がとても強くなりました」という言葉は、なるかもしれない皆さん、一人一人の声を制度

強烈に、そして深く個人の内面に影響を与えるに生かしていくことが、裁判員制度がよりよく「裁判員経験」を象徴しています。

社会に根付いていくために必要不可欠だと考え

裁判員制度には刑事裁判のあり方を変えるだ

2021.6ています。

14 国民生活

最終回

いろいろな

繊維と

皮革の特徴と取り扱い方

私たちの
暮らし

吉村 圭司 Yoshimura Keiji 一般社団法人日本皮革産業連合会 事務局長

1983 年 4 月〜 2018 年 3 月まで東京都立皮革技術センター勤務。2018 年 4 月より現職。
東京農工大学農学部 客員教授、NPO 法人日本皮革技術協会 副理事長

●動物の種類による分類

はじめに主に使われるのは、家畜動物です。

はんよう

革は、太古の昔から汎用性が高く、耐久性の牛革：成牛革は全般的に大判で厚く、強度・耐あるリサイクル素材として、幅広い用途で利用久性に優れ、
最も使われる素材です。カーフ（子されてきました。

牛の革）は、銀面（革の表面）のきめが細かく、皮は、そのままでは腐敗するため、
「皮」
を
「革」

へいかつ

平滑で傷が少なく高級品とされています。

に変換する「なめし技術」
が創意工夫されてきま

羊革：ヘアシープとウールシープ＊ 2 に大きくした。革は動物の皮膚の構造をそのまま利用す

分けられます。ウールシープは強度が不足する

るため、強度や吸放湿性などの特性・機能は、場合が多いので注意が必要ですが、柔らかい革動物の種類、年齢、性別などにより異なります。

で、衣料品や手袋などによく使われています。

一方、革を模倣した合成素材は、プラスチッ

成牛革の断面写真

羊革の断面写真

クから作られたもので、大別すると「塩ビレザー」「合成皮革」「人工皮革」があります。
また、レザー（leather、革、皮革）という用語は、動物由来のものを指しますが＊ 1、用語のやぎ乱用も散見され、ヴィーガンレザーやネオレ

山 羊 革：耐摩耗性、強度に優れ、靴、衣料品、

ザーなど、レザーと表示があっても、合成素材

バッグなどによく使われています。

である可能性もあり注意が必要です。

豚革：繊維構造は緻密で耐摩耗性や通気性に優

ち みつ

革（leather、レザー、皮革）の特徴

れ、靴やバッグの裏革などに多く使われています。

革の長所としては、外観、風合いがよく、高銀付き革：動物皮の本来の銀面模様を生かした級感がある、耐久性がある、耐摩耗性がある、仕上げで、革本来の銀面を完全に保持している

吸放湿性・透湿性に優れる、適度な塑性と弾性ことが特徴です。
ほとんど塗装をしていない「素のため、からだになじむ、難燃性が高いなどが上げ革」、顔料を使用せず染料のみで透明感を挙げられます。短所は、重い、色落ちがしやす

出す仕上げの「アニリン革」、顔料を使用し、染い、カビが発生しやすいなどです。

料で透明感を出す「セミアニリン革」
、顔料を多

そ せい

革は動物の種類、仕上げの種類、なめしなど●仕上げの種類による分類

く用いて仕上げ塗膜が厚い「顔料仕上げ革」など

によって分類されますが、本稿では、前二者にがあります。

ついて解説します。

銀磨り革：革の銀面を機械的に削って塗装仕上

ぎん ず

＊1

EU の欧州規格や ISO 規格では、「leather（革）」という用語は動物由来でない素材では使用できないと規定されている。イタリアでは法令により、動物由来でない素材には「cuoio、pelle（革）」という名称が使えないうえ、違反者は罰金刑の対象となった＊2

ヘアシープは食肉用の羊の革、ウールシープは羊毛用の羊の革2021.615 国民生活いろいろな繊維と私たちの暮らしげを行った革で、表面が均一ですが、革本来の樹脂をコーティングし、エンボス加工＊ 3 によっ

毛穴模様はありません。型押しをして毛穴模様て革の外観を与えています。ほかにアクリル樹を付けた革もあります。

脂、ポリウレタン樹脂などをコーティングした

起毛革：革の銀面を毛羽立てた「ヌバック」、革ものもあります。安価ですが、通気性や透湿性の肉面側を毛羽立てた「スエード（主に小動物のはありません。ドライクリーニングにより、風革から作られる）」、成牛などの床革（後述）を毛合いが硬化するので注意が必要です。

羽立てた「ベロア」などがあります。

人工皮革：超極細繊維からなる特殊不織布＊ 4

床革：皮革を 2 層以上に分割して得られた銀面の繊維にポリウレタン樹脂などを積層させ、革を持たない下層の革です。表面を銀面調にするの構造と表面模様に類似した「銀付きタイプ」、ため塗装仕上げをしたり、フィルムを貼って仕ポリウレタン樹脂のような高分子を充填して製上げたりします。

造した「スエード調タイプ」
があります。

●家庭での取り扱いについて

合成皮革：織物・編物、特殊不織布以外の不織

とこがわ

じゅうてん

革製品は、仕上げが薄いものほど色落ちしや布にポリウレタン樹脂などをコーティングし、すく、水などでシミになりやすいため、注意がエンボス加工によって革の外観を与えていま必要です。仕上げが厚くなると、見た目の革らす。多くは、通気性も透湿性もありません。

しさが失われ、合成素材と判別が難しくなりま

合成皮革、人工皮革ともポリウレタン樹脂は劣すが取り扱いは容易になります。

化に注意が必要です。

お手入れについては、仕上げの方法によって合成皮革の断面写真

人工皮革（起毛タイプ）の断面写真異なるので、まずは、販売店でその方法を聞いてください。使用後にはまずブラシ等で汚れを落とし、クリーナー等を使う場合は、目立たない箇所で試してから使用しましょう。靴などが濡れた場合に、高温で乾燥させると革が収縮す

なお、家庭用品品質表示法では、合成皮革とる場合があります。また、高温多湿状態で保管

人工皮革の鑑別が難しいことから、両者とも「合するとカビが生えやすく注意が必要です。

成皮革」と表示します。なお、基材に特殊不織

最近では、コロナ禍の影響で、アルコール系や塩素系の消毒剤を使う機会が増えています。

布を用いたものは、「人工皮革」と表示できます。

●家庭での取り扱いについて
簡単な汚れは固く絞った柔らかい布で水拭き

革製品の中にはそれらに弱いものがありますのをします。汚れが落ちない場合は、専用クリーで、付着しないように注意が必要です。

ナーまたは中性洗剤で汚れを落とし、洗剤分を合成素材の特徴十分に除去して、日陰で乾かしてください。

いわゆる合成樹脂（プラスチック）
を使った素

ただし、
他素材と密着して長期間保存すると、材です。長所は、革に比較して軽い、お手入れ

癒着する可能性があります。また、火（高熱）のが容易、はっ水性・防水性があり、色落ちがしそばに置くと、軟化や変形することがあります。

にくいなどが挙げられます。
短所は劣化が早い、

なお、ポリウレタンの特徴については、本連載

燃えやすい、吸放湿性・透湿性が低いなどです。

の第 4 回（2021年 3月号）
も参照してください＊ 5。

塩ビレザー：織物・編物に塩化ビニル
（PVC）
＊3

押し型で強圧し、浮き出し（エンボス）模様を作る加工法＊4

極細繊維からなる不織布にポリウレタン樹脂等の高分子を含侵させたもの

＊5

ウェブ版
『国民生活』
2021 年 3 月号 http://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202103_05.pdf

2021.616 国民生活第7回

私の台所が世界の飢餓につながっている？

わが家のごみ箱はSDGs！と食品ロスについて考える②

つながっている織 朱實 Ori Akemi 上智大学大学院地球環境学研究科教授

専門は環境法。廃棄物や化学物質とリスクコミュニケーションなど環境全般を対象とした研究を行っている。最近は、SDGs ワークショップやカードゲームのファシリテータなども積極的に行っている検討が行われています。また、企業の取り組み

はじめにも行われ、飲料業界では賞味期限が 2021 年 4

前回では、食品ロスとはなにか？ 世界とど

月 1 日 の 商 品 も 2021 年 4 月 30 日 の 商 品 も、うつながっているのかについて考えてみまし「2021 年 4 月」との表示に順次切り替える企業

た。食品ロスは、私たちの台所と直結しているも出てきています。これにより、賞味期間自体問題であることから、国（消費者庁、環境省、

は短縮されるものの、数日超過しただけで廃棄

農林水産省など）だけでなく、地方公共団体のされる商品を無くすことができます。

情報発信も非常に充実している点がほかのごみ

また需要に見合った販売推進の例として、「恵問題とは異なる大きな特徴です。それだけ、私

方巻きのロス削減」に向けて予約販売の呼び掛

たちの身近な問題であるといえます。特に消費けなどを行った例が記憶に新しいでしょう。ほ

者庁のウェブサイトでは、地方公共団体、企業、かに、気象情報を活用した需要予測を用いた食学校などの取り組み事例が分かりやすく紹介さ品ロスを削減する取り組みとして、経済産業省。今回は、それらの事例紹介も交と日本気象協会が連携した「需要予測の精度向えながら、家庭でもできるちょっとした工夫を上・共有化による省エネ物流プロジェクト」が考えていきたいと思います。また、食品ロスのあります。また、ばら売りや小容量での販売、問題点の背景に私たち消費者の食品に対する過売り切りの工夫、フードバンクとの連携などの度な鮮度志向、無計画な使い方などもあること

方法もあります。

れています

＊1

を考えてみましょう。

それでも発生する食品の売れ残りや食べ残し、製造・加工・調理の過程で生じた「くず」等

事業系食品ロスへの対応の食品廃棄物について、「食品リサイクル法」に事業系食品ロスをサプライチェーンでみていより減量し、飼料や肥料等への再生利用とする

くと、全体の約 61％が「食品製造」「卸・小売り」

ことが食品関連事業者に求められています。

段階で発生しており、残りは「外食産業」
によるものとなっています。

なお、前述したような商慣習や需要と供給のアンバランスの背景には、
消費者の新鮮志向や、

食品ロス発生の原因の 1 つとしては、前回も「消費期限」と「賞味期限」の混同があることも忘紹介した 3 分の 1 ルールなど、賞味期限切れのれてはなりません。このため、消費者庁では賞商品が店頭に出るのを防ぐための商慣習があり

味期限の愛称・通称コンテスト（「おいしいめやます。これについては見直しの取り組みが始めす」「たべごろ目安・のみごろ目安」
が受賞）の実られており、「食品ロス削減のための商慣習検施、生活協同組合コープこうべと神戸市では「て討ワーキングチーム」が農林水産省に設置され

まえどり」
キャンペーン＊ 2 などの取り組みも行っ＊1

消費者庁ウェブサイト
「食品ロス削減の取組事例を見る」 https://www.caa.go.jp/policies/policy/consumer_policy/information/food_loss/case/＊ 2 「すぐに食べるなら、手前から取ってね！」というステッカーなどを貼り、販売期限が近い商品から購入してもらおうというもの

2021.617 国民生活わが家のごみ箱はSDGs！とつながっているています。

者庁のウェブサイトで紹介されています。

さらに、外食産業から発生している食品ロス

家庭系食品ロスへの対応の一因は、消費者の食べ残しです。そのため、注文時の配慮、持ち帰りや小盛りサービスの提供

食品ロスについては、事業系だけでなく家庭などの対策が考えられます。
「食べきり運動」
はからの排出が大きな割合を占めている点がほか

地方公共団体を中心に行われ、運動に参加してのごみと比較しても目立っています。

いる飲食店数は全国で 17,139 店舗（2019 年度）

途上国では、収穫・貯蔵・加工技術や輸送中です。女子高生ユニットが、ドギーバッグ普及委の傷みなど、サプライチェーン等の粗雑な設備

員会の作成した「持ち帰り自己責任ステッカー」に起因して食品ロスが発生しているのに対し、（図 1）を入手

先進国では見た目の悪い食品の廃棄や食べ残し

し、地域の飲など、消費行動に起因して発生している割合が食店への飛び高いのです。

図 1 飲食店用持ち帰り自己責任ステッカー（推進ロゴ）

ドギーバッグ普及委員会作成

込み訪問や紹家庭からの食品ロスは、消費者の意識が何よ介により100

りも重要になってきます。消費者庁が行った店舗でステッ2019 年度の「消費者の意識に関する調査」によカーを貼ってると、食品ロス問題を「知っている」が 80.2％もらったとい（「よく知っている」23.7％＋「ある程度知ってう事例が消費いる」56.5％）、「知らない」が 19.8％
（
「あまり
まった

図 2 食品ロスを減らすための取り組み（複数回答）
0
残さずに食べる
冷凍保存を活用する「賞味期限」（※）を過ぎてもすぐに捨てるのではなく、自分で食べられるか判断する
料理を作り過ぎない
飲食店等で注文し過ぎない
日頃から冷蔵庫等の食材の種類・量・期限表示を確認する
残った料理を別の料理に作り替える（リメイクする）
小分け商品、少量パック商品、バラ売り等、食べ切れる量を購入する
商品棚の手前に並ぶ賞味期限の近い商品を購入する
外食時には、小盛りメニュー等希望に沿った量で料理を提供する店舗を選ぶ
その他取り組んでいることはない（N=3,000）

20 40 60 80（％）

67.4
44.5
42.1
40.3
28.4
27.7
26.7
23.2
8.8
7.4
0.9
11.4

※
「賞味期限」
は、開封していない状態で、表示されている保存方法に従って保存したときに、おいしく食べることができる期限のことで、この期限を過ぎても、すぐに食べられなくなるということではありません

知らない」12.4％＋「全く知らない」
7.4％）となっています。2017 年度、2018 年度の調査結果と比較すると認知度は上がっていますが、さらなる向上が必要でしょう。
また、食品ロスを減らすための取り組みについての設問では、「残さず に 食 べ る 」が 67.4 ％ と 最 も 多 くなっている一方で、「取り組んでいることはない」は 11.4％となっています（図 2）。さらに、食生活の中のどのような場面で「もったいない」を意識したことがあるかの設問につい

図 3 食生活の中で「もったいない」
を意識した場面（複数回答） （N=3,000） ては、「期限切れ等で食べずに捨て
0

20

40

期限切れ等で食べずに捨ててしまうとき

60（％）

53.0
49.2
45.5
37.5

レストラン等で他人の食べ残したものを見たとき
食品廃棄に関する問題（恵方巻きの廃棄等）のニュース（記事）を見たとき
自分または自分の家族等が食べ残したものを見たとき
ごみ（特に生ごみ）を捨てるとき19.4
0.7
意識したことはない
11.7
その他

出典：消費者庁「令和元年度消費者の意識に関する調査結果報告書ー食品ロスの認知（図 2、3）
度と取組状況等に関する調査ー」（2020 年４月）

2021.618 国民生活てしまうとき」が 53.0％と最も多く、次いで「レストラン等で他人の食べ残したものを見たとき」（49.2％）、「食品廃棄に関する問題（恵方巻きの廃棄等）のニュース（記事）を見たとき」（45.5 ％）の 順 と な っ て い ま す（図 3）。
このような消費者意識をより食品わが家のごみ箱はSDGs！とつながっている

ロス削減に向けての行動へと変化させていくた
め、買い物前の食材確認、適量の購入、保存の工夫や使い切り、調理の工夫、体調や状況に応分で配布を終了したとのことです。

おわりにじた適量の食料の使用などさまざまな情報が、食品ロスを減らすためには、消費者が行動を国、地方公共団体、企業や業界団体から提供さどのように変えていくのかが大きなポイントにれています。

なります。そのため、消費期限と賞味期限の混

例えば、消費者庁のウェブサイトでは、家庭同を無くすためのキャンペーンや、「買い過ぎでできる工夫として ①買い物に行く前に、冷ない」「作り過ぎない」「注文し過ぎない」
で「食べ

蔵庫や食品庫にある食材を確認する。必要な分切る」
ための行動変容へ向けた「使い切り料理レ

だけ買って、食べ切る。利用予定と照らして、シピ」「ごみを出さない調理」などの情報が多く

期限表示を確認する ②調理、食事に当たっての自治体等から提供されています。こうした情は、食品に記載された保存方法に従って保存す

報提供ももちろん重要なのですが、まず消費者る。野菜は、冷凍、ゆでるなど下処理し、ストッ

自身、行動を変容する前提として自分がどれくクする。残っている食材から使う。体調や健康、らい食品ロスを家庭から発生させているかを把家族の予定も配慮し、食べ切れる量を作る。作握することが大切です。そのためには食品ロス

り過ぎて残った料理は、リメイクレシピなどでを「見える化」してみるとよいでしょう。
「見え

食べ切るなどが挙げられています。また、料理る化」を促進するためのよいツールが、「計ってレシピサイトと協力し、「食材をムダにしないみよう！ 家庭での食品ロス 食品ロス削減マ

レシピ」の紹介なども行われています。

＊3

新型コロナウイルス感染症対策により増大した食品ロスニュアル〜チェックシート付〜」＊ 4 として消費者庁のウェブサイトに掲載されています（図4）。マニュアルでは、1 週間、食料品を「いつ」「どんな理由で捨てたか」を記録し、自分のタイ

この 1 年間の食品ロスの大きな問題として新プを「作りすぎタイプ」「ためこみタイプ」などに型コロナウイルス感染症対策により、イベント

分類するものです。ぜひ、このマニュアルも活の中止や小中学校の臨時休校で発生した食品ロ用してみてください。

ス（未利用食品）があります。この問題に対しては、農林水産省から食品関連事業者へフードバ
ンクへの提供の呼び掛けなどが行われていま

図 4 「計ってみよう！ 家庭での食品ロス 食品ロス削＊4より減マニュアル〜チェックシート付〜」

す。また、消費者庁のウェブサイトでは、日頃より SDGs についての取り組みを行っていたある高校の生徒会が、スキー学校の中止により行き場の無くなった野菜などの食材を宿泊先から引き取り、学校で配布するイベントを行ったという独自の取り組みを紹介しています。宿泊先との交渉、チラシの作成・配布、当日の来場者の整理や消毒の呼び掛け、野菜の配布などを生徒自らが 3 日で準備し、イベント開始から 50＊3

消費者庁ウェブサイト「家庭での食品ロスを減らすために」 https://www.no-foodloss.caa.go.jp/eating-home.html

＊4

消費者庁
「計ってみよう！ 家庭での食品ロス 食品ロス削減マニュアル〜チェックシート付〜」（2019 年 11 月版）

https://www.caa.go.jp/policies/policy/consumer_policy/information/food_loss/pamphlet/pdf/pamphlet_191129_0001.pdf

2021.619 国民生活資産運用のために

第

13 回

損害保険
そのほかの保険知っておきたい基礎知識

あんびる えつこ Ambiru Etsuko 文部科学省消費者教育アドバイザー「子供のお金教育を考える会」代表（http://www.kids-money.jp/）。著書に『アクティブ・
ラーニングで楽しく！ 消費者教育ワークショップ実践集』（大修館書店、2018 年）
ほか

お金理解度チェック次の①～③のうち、内容が合っていると思うものの ■ にをしましょう。

■ ①保険は保険業法により大きく 3 つの分野に分けられている■ ②損害保険は基本的に、あらかじめ約定された金額を給付する「定額払い」
である■ ③損害保険は「クーリング・オフ」の対象となる
内容が合っているもの
（■）
は……①③

損害保険契約」との 2 つに分類しています。

保険は 3 つの分野に大別される

今回は損害保険と第 3 分野の保険について、保険は保険業法により大きく 3 つの分野に分けられています（図 1）。第 1 分野といわれているのは人の生死に関する「生命保険」で、生命保

みていきましょう。

細かいニーズに対応する損害保険

険会社が取り扱っているものです。第 2 分野は損害保険は、日常の色々な損害に対して備え

事故など偶然のリスクによって生じる損害をてるため商品も多岐にわたり、その中から自分のん補する「損害保険」
で、損害保険会社が担ってニーズに合った補償を選んで加入することがでいます。この 2 つの分野の間に位置づけられて

きます
（図 2）
。また、一口に「火災保険」といっいるのが第 3 分野で、具体的には「医療保険」「がても、近くに河川がある場合には水害補償を、ん保険」「介護保険」などがこれに当たり、生命

マンションの中・高層階なら水害補償を外して保険会社と損害保険会社ともに保険商品を販売

風災の補償を……といった具合に自由に補償内しています。保険法においては、この第 3 分野

容を選ぶことができるものもあります。注意しの保険を保険金の支払い方法により、契約時にたいのは、補償の範囲が細かく決められており、定めた一定額を支払う「傷害疾病定額保険契約」

その範囲から外れた事故や災害には、保険金がと、実際に出費した費用を補償する「傷害疾病

支払われない点です。
「○○保険」といった名称だけで安心せず、補償される内容、補償されな

図 1 保険の 3 つの分野
第1分野

第3分野

（生命保険固有分野）

死亡保険■ 個人年金保険
など
■

主に
「人の命」
に
かかわる損失を保障い場合などをよく確認する必要があります。

傷害保険■ 医療保険■

がん保険■ 介護保険
など
■

主に
「生きる」
ための保障

第2分野

（損害保険固有分野）

火災保険■ 地震保険損害保険で気をつけたい「重複契約」■

じ ばいせき

自賠責保険■ 自動車保険■ 個人賠償責任保険
など
■

主に
「モノ」
に
かかわる損害を補償

2021.6

事前に決められた金額を給付する「定額払い」の生命保険と異なり、損害保険は被った被害分だけを補償する「実損払い」が中心であるという点にも注意が必要です。実損払いですから実損以上の保険金が下りることはありません。加入

20 国民生活資産運用のために知っておきたい基礎知識

図 2 主な損害保険
名

その他

称

概

要

自賠責保険

自動車事故により他人を死傷させた場合の損害に備える（すべての自動車・バイク所有者に義務づけ）

自動車保険

自動車事故による損害（他人を死傷させた場合、他人の自動車や建物などを壊してしまった場合、自分のけが、自分の自動車の損害）に備える（任意）

火災保険

自宅・家財の火災、台風や洪水といった自然災害（地震・噴火・津波を除く）などによる損害に備える

地震保険

自宅・家財の地震・噴火・津波による損害（火災・損壊・埋没・流失等）に備える（火災保険に付帯）

傷害保険

けがによる損害に備える（病気を除く）

医療保険

けがや病気による損害に備える

海外旅行保険海外旅行中のけがや病気、携行品損害、賠償損害、捜索救助費用などに備える

国内旅行傷害保険

国内旅行中のけが、携行品損害、賠償損害、捜索救助費用などに備える保険（病気を除く）

個人賠償責任保険

日常生活において他人に損害を与えてしまった場合に備える

ペット保険

ペットのけがや病気による治療費等に備えるしていたすべての保険の保険金がもらえるわけ

今、注目されている分野です。公的保障での不足ではないため、重複していた場合には一部の保を補う保険は、まずは公的保障でどの程度賄え

険料が無駄になってしまうことがあります。

るのかを理解しておくことが大前提になります。

補償が重複しやすいものに「個人賠償責任保また給付を受けるための条件などの確認も重険（特約を含む、以下同）」があります。個人賠要です。例えば、がん保険の場合、保険加入後償責任保険は、日常生活で誤って他人にけがを90 日間の免責期間があったり、商品によってさせたり、他人の物を壊したりして、法律上の給付金の支払い条件などが異なっていたりしま

損害賠償責任を負担した場合の損害を補償する

す。また
（民間）
介護保険などは、要介護状態に保険です。重複しやすいのは、補償対象者が記なっても、各社で定めた条件を満たさなければ、名被保険者だけでなく配偶者、同居の親族、別給付金はもらえません。支給基準が公的介護保居の未婚の子……など広かったり、自動車保険

険に連動している場合は、法改正に伴い保障内や火災保険、傷害保険の特約、クレジットカー

容が変わる可能性もあります。保険金をもらう

ドなどの付帯保険などにセットされていたりす

時のことを考え、納得して加入するようにしまることがあるためです。

しょう。

自治体で義務化されるようになってきた「自転車保険」は、実は個人賠償責任保険と、自分

クーリング・オフの対象になる場合がけがをした場合に備える傷害保険がパッケー

損害保険なども生命保険と同様に「クーリン

ジされていることが多いものです。慌てて加入

グ・オフ」の対象になります。損害保険は、保せず、既に加入している保険を確認することで険期間が短期の商品も多いのですが、保険期間重複加入を防ぐことができます。

が1年以内の場合、適用外になります。またネッ

既に加入している保険があった場合でも補償

トや郵便等の通信販売、保険ショップや代理店

額や条件など内容を確認し、今加入している保に自ら出向いて申込みをした場合なども基本的険で本当に対応できるのかを検討するようにしに適用されません。ただし会社によっては独自ましょう。

に対応する制度を設けているところもあるよう

第 3 分野は給付条件に注意です。なおクーリング・オフの申し出は、契約を取り扱った代理店ではなく、保険会社に郵送

長生きのリスクに対応した第 3 分野の保険は、2021.6

で行います。

21 国民生活海外ニュースアメリカ● FTC 連邦取引委員会ホームページ

ダークパターン規制への動向

文 / 安藤 佳子 Ando Yoshiko

https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/09/childrens-online-learning-program-abcmouse-pay-10-million-settle https://www.ftc.gov/news-events/events-calendar/bringing-dark-patterns-light-ftc-workshop

2020 年 9 月、FTC（連邦取引委員会）は、子どもして焦らせる、解約や中止の申し出に対して難解な向けオンライン学習ツールのサイト運営企業が、解二重否定文で尋ねるといった多くの問題がある。

約に関する不実な表示や重要情報を表示しなかった

先の FTC 提訴に際し発表された意見書でもダーことで、多くの消費者が適切な同意なしに会員資格

クパターンの問題が指摘され、FTC 法や ROSCAの自動更新と課金を余儀なくされたとして提訴、こ( オンライン購入者信頼回復法 ) などで対処していれに対し同社は和解金 1000 万ドルの支払いに応じくとされた。こうしたなか、カリフォルニア州では、た。提訴によると「1 年間特別提供料金」や「30 日間2020 年 11 月の住民投票で CCPA( 消費者プライバ

無料お試しコース」などの申込者は気づかないうち

シー法)の改正法として承認されたCPRA（カリフォに契約更新を承諾したことになっており、また「簡

ルニア州プライバシー権利法）に「ダークパターンを単解約」をうたっているが解約方法を見つけるのが用いて得られた承諾は同意とみなされない」と明記

困難で、多くの消費者が解約できなかったという。

され、初めて法令に同語が使われた。

ネット通販のサイトでは、消費者の隙に付け入っ

FTC は 4 月に「ダークパターンに光を」と題するて意図しない注文や承諾など企業側に利益となる判

ワークショップをオンラインで開催、●ダークパ

断へと誘導する「ダークパターン」という手法が多く

ターンとは何か ●実店舗の販売戦略との違い ●新みられる。例えば、注文の際に短い期限などを設定

たな規制の必要性、などについて検討した。

香港

単位価格の表示をスーパーに要望● HKCC ホームページ https://www.consumer.org.hk/ws_en/news/press/533/unit-pricing-of-supermarket-products.html

日常の食品購入で、少量より大容量のほうが、単ネットおよび実店舗スーパーで多くみられるオンス品よりまとめ買いのほうがお買い得という「昔ながとグラムやミリリットルとグラムといった単位の併らの知恵」は正しいのか。消費者は表示価格を正確記や混在、さらに精肉や鮮魚ではグラムやキログラに比較できているか。HKCC（香港消費者委員会）がム、ポンドのほかに 1斤（約 604g）
当たり価格の併記

実際にスーパーマーケットの価格情報を収集し正味もあり、価格比較を困難にしている。

重量や分量に基づき単価計算したところ、必ずしもオーストラリアでは、2009 年よりフロア面積

昔ながらの知恵は当てはまらないことが判明した。

1,000㎡以上のスーパーに基本的な食品の単位価格

2020 年 12 月、4 つの大型スーパーマーケット

表示が義務化されるなど、諸外国では単位価格表示

チェーンの、シリアル、乳製品、調味料、缶詰などが進んでいるが、香港では今のところ規制がないこの加工食品および生鮮食品の12分野にわたる1,000とから、HKCC は大型スーパーが自主的に単位価品目以上を調査した。その結果、例えばソフトボト

格表示を導入するよう要望した。また、HKCC の

ル入りコンデンスミルク（450g）のほうがチューブ

価格監視サイトでは 6 大スーパーの 2,200 商品の入り(185g)より最大で 42％以上も高い、同じ銘柄・

日々の価格や過去 3 カ月間の最低価格の動向が表示

分量のオートミールでも缶入りのほうが袋入りよりされており、消費者はスーパーに出向くことなく物

約20～40％も高い、などの例があったという。また、価情報を入手できるとして活用を勧めている。

2021.622 国民生活海外ニュースドイツ

外見はシーフードに似ているが●ヘッセン消費者センター ホームページ

文 / 岸 葉子 Kishi Yokohttps://www.verbraucherzentrale-hessen.de/pressemeldungen/lebensmittel/geschmackssache-veganer-fischersatz-an-weihnachten-oder-silvester-55226●商品テスト財団『テスト』2021 年 4 月号 https://www.test.de/Veganer-Fischersatz-Kommt-meist-nicht-ans-Original-heran-5729107-0/

ベジタリアン（菜食主義者）の中でも、特に厳格なテストの結果、対象品の 3 分の 2 が、高度に加工

食生活を送る人たちはビーガン（完全菜食主義者）とされた大豆または穀物を主原料として使っていた。

呼ばれる。肉や魚介類のみならず、乳製品、卵、蜂

魚介類の風味に近づけるために、海藻や香料を添加

蜜など動物由来のすべての食材を控えるという徹底したものもあった。外見的には本物の色・かたちにぶりである。動物愛護、環境保護、健康上の理由な似た商品が多数を占めたが、魚介類の典型的な味・どが動機だという。このようなライフスタイルに着香りとはいえない商品が半数以上あったという。ま目して、ドイツではビーガン向け食材が充実していた魚は、たんぱく質、オメガ 3 脂肪酸、ヨウ素、ビる。肉を使わないソーセージやハンバーグのパテ、

タミン D 等の貴重な供給源だが、代用品ではたんぱ

乳を使わないチーズなど多彩である。

く質以外の栄養素が不足しがちなことも分かった。

そこで、ヘッセン消費者センターでは今回、フラ

さらに、ベジタリアン対象の調査によると、魚介イ用の白身魚、スモークサーモン、炒め料理やマリ類代用品で重要なことは、本物のシーフードのようネに使うエビ・イカに似せた食材など、ビーガン向な味・食感、食材が加工され過ぎていないことだと

けの魚介類代用品 20 商品をテストした。あわせて、いう。ところが、このような期待に応えていない商

ベジタリアン（ビーガン含む）80 人に対し、魚介類品が多いことから、回答者のうち魚介類代用品を購

代用品に何を期待するかを尋ねた。

入する人は、3 分の 1 にとどまるとのことである。

オーストリア

散らかった部屋には向かないロボット掃除機

● VKI
『消費者』
2021 年 1 月号 https://www.konsument.at/test-saugroboter2021

自分で掃除機をかけなくても、自動的に部屋の掃

障害物があると動きが止まる商品もあった。そこで、除をしてくれるロボット掃除機。効率的に掃除をす

進行の妨げにならないように、掃除の前に部屋を片ませたい消費者の間で人気が高い。最近では、拭き付けておくよう助言する。進入させたくない場所に掃除ができる商品も増えているが、今回、VKI（オー

は、付属品の境界線テープを使ったり、赤外線の壁

ストリア消費者情報協会）が比較テストの対象に選を築いたりすることが有効だが、大きな区間を直線んだのは、ごみを吸い取る従来型のロボット掃除機

的に画することしかできない。この点、アプリを使9 商品である。吸引力、ナビゲーション能力、使いえば細かい設定も可能だが、なかにはユーザー名と勝手、環境配慮度等をテストした。

パスワードが暗号化されずに送信される商品もあっその結果、価格が高めの 2 商品が総合的に「よい」と評価された。ただし、硬い床上での吸引力は良好た。同協会は、情報セキュリティの観点から見過ごせない問題であると警告する。

だったが、カーペットの角・縁のごみを吸い取るの

また、ブラシ、フィルター、バッテリーなど消耗は一苦労だったという。一方、最も高価な商品は硬品にも意外にコストがかかる。さらに、消費者自身

い床上での騒音が大きく、消費電力が最大であるこでバッテリーを交換できるのか、どこにも表示がなとなどが影響し、「普通」という評価にとどまった。

い商品もあったことから、購入前によく確認するよナビゲーション能力はおおむね高評価だったが、2021.6

う勧めている。

23 国民生活コアラのハッピー

発 見!

消費者トラブル啓発

キャラクター

第消費生活センターのマスコットキャラクターとして、消費者の皆さんが「知ってハッピー」になる情報をお届けするために活動しています。
名古屋市消費生活センター

14 回の皆さんを慕ってお誕生の経緯出かけしています。

コアラのハッピーは、名古屋市消費生活セン2019 年の当イベン＊1ターが発行する情報誌「くらしのほっと通信」

トではステージに出の創刊に併せ、2004 年に誕生しました。2006

演し「クイズで学ん年に開催した消費者啓発イベント「名古屋市消で賢い消費者になろう！」と題して、身近な消費生活フェア」の来場者投票により、名古屋市

費生活の疑問などについて、クイズ形式で来場の市章㊇（まるはち）
の
「はち」
と
「幸せ」
をかけて

者の皆さんに紹介しました。

「ハッピー」と命名されました。

ウェブサイト「学習用コンテンツ」

コアラのハッピーの活動

名古屋市消費生活センターウェブサイトで

普段は、名古屋市消費生活センター内にある「くらしの情報プラザ」
で来館者の皆さんをお出は、コアラのハッピーを活用したさまざまな「学習用コンテンツ」を掲載しています＊ 2。

迎えしています。また、センターで定期的に発ハッピーは人間でいうと小学生くらいの年齢

行している情報誌「くらしのほっと通信」に登場ですが、デジタル絵本「ハッピーとかんがえよを続けるほか、クリアファイル、ペーパークラ

う！ みえないおかね」では「大人のまねをしてフト貯金箱、キーホルダーなどの啓発グッズに

IC カードを使って好きなだけ買い物をしたら、も登場し、消費者被害の未然・拡大防止や消費お母さんに怒られてしまった」というストー

生活相談窓口の周知などに貢献しています。

リーで、読み手が「見えないお金（キャッシュレ

また、2015 年からは消費者庁の委嘱を受け、ス決済）」について考え、学ぶことができます。

消費者教育推進大使としても活動しています。

ほかにも「ハッピーのこども消費者クイズ」や「おかいもののマナーのうた」など、オンラインで利用することのできる学習用コンテンツにハッピーが登場します。

消費生活フェア
毎年開催される消費者啓発イベント「名古屋市
消費生活フェア」には、名付け親である来場者

ハッピーが主人公のデジタル絵本＊1

名古屋市消費生活センター情報誌「くらしのほっと通信」 https://www.seikatsu.city.nagoya.jp/download/hotnews/＊2

名古屋市消費生活センター「学習用コンテンツ」 https://www.seikatsu.city.nagoya.jp/kouza/learning/2021.624 国民生活このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

85 回

環境問題を学び、自分にできるエシカル消費を考えよう－オンラインを活用した授業－

坂根 裕子 Sakane Hiroko 一般社団法人消費生活総合サポートセンター 消費者志向経営委員会

消費生活アドバイザー 19 期。約 20 年間、主に環境をテーマに、小・中・高・大学向けの教材開発、講座講
師などの消費者教育に取り組んでいる。2020 年より現団体に所属

消費生活総合サポートセンター（以下、C サ

写真 オンライン講義を受講しているようすポ）で行う消費者教育は、アクティブ・ラーニ
ングの手法を取り入れています。
今回紹介するのは、高校生が環境問題を自分事としてとらえ、課題解決に向けたエシカル消費行動への意欲を高めることを目標とした授業です。コロナ禍で外部講師の対面講義や生徒同士のグループワークができないため、企業、NPO、学校をオンラインでつないだ学習と、生徒が自ら考え行動することを表明した「エシカル消費【食品ロス】製造・流通事業者で出た食品ロス新聞（以下、新聞）」の作成を行いました。

を活用して豚の飼料を作る事業の説明とともに、オンラインでの工場見学を実施しました。

授業の概要【プラスチックごみ】写真家でもある講師が撮◦授業のねらい：社会的課題に取り組む企業や影したプラスチックごみの写真とともに、神奈

NPO の具体的な活動の話を通じて課題の解

川県の湘南海岸や大岡川での清掃活動の話か決策の視野を広げ、解決に向けた自らの行動

ら、プラスチックごみの現状を伝えました。

を考える。

【衣料品リサイクル】衣料品のリユース、リサ◦実施日：2020 年 10 月 14 日（水）

イクル作業の動画視聴とともに、衣料品リサイ◦対象：神奈川県立海老名高等学校 1 年生

クルの問題点や循環型社会形成に向けた会社の10 クラス

取り組みを具体的に話しました。

400 名◦運営体制：C サポがウェブ会議システムを
使 っ て ホ ス ト に な り、 学 校 と 企 業 2 社、

2・3 時間目 新聞の作成

NPO1 団体をオンラインでつなぐ。学校とC サポがオンラインで進行役となり、新聞作の連絡調整のために C サポスタッフを企業、成を次の 3 つのポイントに従って進めました。

団体、学校に配置。

①調べる：1 時間目に受講したテーマの問題点◦授業の流れ：1 時間目

や解決策について、C サポが提供した資料を手掛かりに、スマホなどで調べる。

企業、NPO による講義

2・3 時間目②考える：課題解決のために自分が取り組みた新聞の作成

1 時間目 企業、NPO による講義
10 クラスを次の 3 つのテーマに分けて、オいエシカル消費行動「マイエシカル」
を考える。
③共有する：グループワークの代わりに、作業中に 2 回、班内で新聞を回し読みし、コメント
シートに
「いいね」
コメントを記入する。

ンライン講義を実施しました（写真）。

2021.625 国民生活消費者教育実践事例集

図 1 生徒が作成した新聞の例

エシカル消費行動への意欲を高める工夫
課題解決の最前線で活動する企業、NPO による迫力ある画像や実体験に触れ、自分も何かしたいという意欲が湧いてくるようにしました。
新聞のマイエシカルの欄は「自分ができることから世界でできることへ」
もしくは
「数年後の
自分へ」とし、「今の自分ができることだけにと
どまらず、空間的、時間的にも幅広く考えよう」と呼びかけました。さらに、新聞を回し読みしアイデアを共有することで、「自分にできる『マ
イエシカル』はもっといろいろある」と気づけるようにしました（図 1）。

参加した生徒の反応と学習の効果担当の教員が驚くほど、生徒は 3 時間とも真剣に取り組みました。生徒からは「実際にゴミを減らす活動をされている方の話を聞いて、行動すればこんなにも変わるんだと分かった。自図 2 授業前後の SDGs 度の結果比較

分もこの世界を変えてやろうという志を持つことができた」「新聞を書くことで、自分の中で整理できて理解が深まった。今ある問題について向き合って自分から行動していきたい」などの意欲的な感想がたくさん寄せられました。
本学習では、SDGs サーベイ＊ 1 を授業前と授業後に実施し、専門家に分析を依頼しました。
授業後はすべての項目で点数が伸び、特に行動力が 25 ポイント伸びました
（図 2）
。この結果

した授業のようすや生徒が作成した新聞のほから、本学習が生徒のエシカル消費行動への意

か、大学での授業風景の動画を掲載しています。

欲を高めることにつながったと考えています。

C サポでは、消費者教育の授業を受けたい人と消費者教育を学校に届けたいと思っている企

今後の取り組み業とをつなげるネットワークの拠点になること

2020 年度は、小学校、中学校、大学でも、を目標にしています。
「遠方の学校の授業でもアクティブ・ラーニングの手法を取り入れた、できる」「遠方の企業の見学ができる」
といった

オンラインによる環境問題に関する授業を行いオンラインによる良さを生かし、今後もさらにました。C サポのウェブサイト＊ 2 では今回紹介

活動を広げていければと考えています。

＊1

SDGs サーベイとは、一般社団法人日本エシカル推進協議会が開発した、SDGs 度を自己診断できる SDGs 評価ツール。SDGs に関する 50 の質＊2https://www.c-support.or.jp/page/home.html

問への回答を点数化して評価する

2021.626 国民生活気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語第松原 仁 Matsubara Hitoshi 人工知能研究者

東京大学大学院情報理工学系研究科 AI センター教授。公立はこだて
未来大学特任教授。元人工知能学会会長。著書に『AIに心は宿るのか』（集英社インターナショナル、2018 年）
など

32 回

人工知能 AIによる創作の試み

人間の知能を理性と感性とに分けたときに、これまでの人工知能がある程度高い能力を示したのは理性のほうで、感性は難しいとして避けられていましたが、人工知能に創造性を持たせることをめざした研究が始まっています。
まだ人間の理性に完全に追いついていないもの

人工知能と創造性の、研究が進んできたので、次は感性を目標に

人工知能研究は人間のような知能をコンしようということです。筆者もいくつか感性のピュータ上に実現しようと試みてきて、人工知

一部である
「創造性」
にまつわる研究をしている

能の一部は人間を超えるか並ぶまでになっていので、今回はそれを紹介しましょう。

ます。人間の知能をあえて理性的な部分と感性的な部分に分けるとすると、これまでの人工知
はんちゅう

短編小説を書く能が実現してきたのはもっぱら理性の範疇に入2012年に複数の大学の研究者に呼びかけて、るものでした。将棋や囲碁でいい手を指す、打コンピュータに星新一さんのようなショート

つというのはその典型といえます。実現できれショートを作らせる「きまぐれ人工知能プロ

ばすぐに役に立ちそうですし、理屈もある程度

ジェクト作家ですのよ」を開始しました。星新分かっている（人間が意識的に行っていること

一さんは生涯に1，000編以上のショートショーが多い）ので、理性の研究が先行してきたこと

トを書いたショートショートの神様です。彼のは当然といえるでしょう。しかし知能にとって書いた著述を分析して星新一さんのような作品

感性が果たしている役割も重要です。重要だかをコンピュータに作らせようとしています。彼らこそ人間は進化の過程で感性を持つようにの名前を冠した「星新一賞」という文学賞で作品なったものと思われます。人間がどのように感を募集しており、そこでの入賞を目標としてい性を発揮しているのか、まだよく分かっていまます。2015 年に我々のプロジェクトが応募しせん。優れた画家や作家がどのように作品をた「コンピュータが小説を書く日」という作品は作っているのか、彼らは能力としてどこが優れ入賞できなかったものの一次審査を通ったといているのか、など分からないことばかりです。

うことで、当時（発表は 2016 年）かなり話題に人間の感性のしくみが分からないので、どうすなりました。興味のある人は、公立はこだて未れば人工知能に感性を発揮させられるのかも分

来大学のウェブサイトからプロジェクトのペーからないということです。

ジに進めば、この作品を無償で読むことができ今も分かっていないのですが、分からないな

ます（2 次審査を通過できなかった作品ですのりに試行錯誤をして人工知能で感性を扱おうとで、そのつもりで温かい目でみていただけるという研究が多くなってきました。
理性のほうは、うれしいです）＊。今も入賞をめざして頑張っ＊

有嶺雷太『コンピュータが小説を書く日』（名古屋大学 佐藤研究室提供） http://kotoba.nuee.nagoya-u.ac.jp/sc/gw2015/doc/617.pdf

2021.627 国民生活用語
気になる このています。

ません。まして手塚治虫のレベルとなればなお
さらです。

俳句を
「読む」

そこで人工知能の役割としては、手塚治虫の北海道大学の川村秀憲教授は数年前から人工

過去のマンガを入力して、そこから新しいマン

知能に俳句を作らせる研究に取り組んでいます

ガのキャラクターの絵柄の候補と、ストーリー（筆者も少しかかわっています）
。俳句を
「読む」

の候補を生成することになりました。マンガの人工知能は「AI 一茶くん」という名前です。過専門家チーム（マンガの脚本を考えるクリエー

去の俳句を数十万句入力し、ディープラーニン

ター、マンガを描くクリエーター）はそれを参グを用いて新しい句を読みます。学習させた俳考にして新作を作ります。人工知能の役割はか

句に小林一茶の句が多く含まれているというこなり限定的です。人間 9 割、人工知能 1 割といとで名前が付いた次第です。簡単にいえば、過うのがプロジェクトに参加した人工知能研究者

去の句に表れている記述を切り貼りしてつなげの人たちの感覚でした。手塚治虫のマンガキャて 17 文字にしています。季語が 1 つ、切れ字

ラクターの顔だけを学習させると、人工知能はが 1 つ以下という条件で絞ります。人工知能にまったく顔に見えないものを生成します。キャは人間がいうところの俳句の意味や評価はまっ

ラクターの顔は人間には顔に見えますが、人工

たく分かりませんが、多作で瞬時に数百句読む

知能にはデフォルメされているので顔に見えてことができます。その多くは駄作あるいは駄作いないのです。そのため工夫として人工知能ににすら成っていないものですが、ときどき評価

は 1 万人以上の人間の顔写真データも学習させの高い俳句が生み出されます。

ました。そうしたらようやく顔に見えるキャラ
クター画像を生成するようになりました。そのかなしみの 片手ひらいて 渡り鳥

中からマンガの専門家が選んだのが「ぱいどん」

これは人間と AI 一茶くんが対決したときにという主人公の絵柄です。さらに、手塚治虫のAI 一茶くんが読んだ句です。評価をした俳人

過去のマンガのストーリーを入力して新作スから、そのとき人間と AI 一茶くんが読んだ全トーリーの候補をたくさん生成させました。人

作品の中で最高の評価を得ました。運がいいと工知能のストーリー設定は変なものばかりだっ

こういう俳句も出てきます。たくさん読んだ俳たのですが、その中から主人公が記憶喪失の哲

句の中から AI 一茶くん自身が優れた作品を選

学者で、日比谷公園で浮浪者をしている、といび出す（選句という過程です）
ことができるよううものがマンガの専門家によって採用されましにしようと研究が進んでいます。俳句を
「読む」

た
（なお
「パイドン」（Phaedo）は哲学者プラトから「詠む」ようにしたいというのがプロジェク

ンの著作物）。
これらを基にマンガの専門家チー

トメンバーの願いです。

ムが描いた作品「ぱいどん」が 2020 年の春に週刊マンガ雑誌で前編、後編 2 回に分けて掲載さマンガを制作するれました。

2019 年から2020 年にかけて「TEZUKA2020」

今回は感性を扱う人工知能の研究として特にというプロジェクトにかかわりました。マンガ

創造性に着目して紹介しました。いつかは真にの神様といわれる手塚治虫が 2020 年に生きて創造的といえるような作品を人工知能が作っていたらどういうマンガを描くだろうかという

くれると思っていますが、まだ先になりそうでテーマで、人間と人工知能が協力して手塚治虫

す。

の「新作」を作るというプロジェクトです。今の技術では人工知能だけでまともなマンガは描け

2021.6

次回は、自動応答システム、テキストマイニ
ングなどについて解説します。

28 国民生活相談情報ピックアップ
第23 回

執筆者：国民生活センター相談情報部

出会い系サイトやマッチングアプリ等をきっかけとする投資詐欺にご注意を

相談事例
マッチングアプリで知り合った人物から暗号資産での投資を勧められ、海外の投資サイトに登録し、数回に分け合計 1500 万円近く送金した。すべての手続きが完了し資金を引き出せると思った
ところで、「マネーロンダリングという法に引っかかり、あと 2 万ドル送金しないとお金は引き出せない。あなたの資金は凍結された」と連絡が来た。さらに投資サイトがアップデートされたと連絡が来て、これまでと同じ URL では投資サイトが開けなくなったうえに、ID、パスワードもエラーになり、
これまでの取引の詳細も消えてしまった。

（40 歳代、女性）●問題点とアドバイス
パートナーを見つけるための活動をオンライ
ンでサポートする、いわゆる出会い系サイトや（2）うまいもうけ話には応じないようにしましょう

マッチングアプリ等は、オンラインで気軽に「もうかる」などと言って投資サイトを紹介

パートナーを探せるという利点がある一方、本し、まずは少額投資から成功体験を積ませて、人確認が難しいことから、本来の利用目的では

徐々に投資額を上げるよう誘導する手口で、大ない目的で近づいてくる人物とマッチングして金を入金したところで出金できなくなるケース

しまうこともあります。

が多くみられます。

なかでも、詐欺的な賭け事や投資等の海外サイトに誘導する手口が目立っています。相手の面識のない相手からのうまいもうけ話をうのみにしないようにしましょう。

実態がつかめない場合が多く、連絡が途絶えると被害回復は困難となるため、未然防止が重要（3）投資は慎重に行いましょう
海外に所在する事業者であったとしても、日です。

本の居住者のために、または日本の居住者を相（1）出会い系サイトやマッチングアプリ等の手方として金融商品取引を業として行う場合

規約をよく読んでから利用しましょう

は、金融商品取引法で定められた金融商品取引

出会い系サイトやマッチングアプリ等がリス業の登録が必要です。

クを避けるために設けているコミュニティー規

また、契約の対象が暗号資産の取引に当たる

則や安全ガイドをよく読み、違反する行為や疑場合、暗号資産交換業者は金融庁・財務局へのわしい行為を持ち掛けてくる相手とはやり取り

登録が義務づけられています。

しないようにしましょう。また個人情報も安易に提供しないようにしましょう。

契約先が登録事業者であるかなど、事前に確認しましょう。

参考：国民生活センター「出会い系サイトやマッチングアプリ等をきっかけとする投資詐欺にご注意を」（2021 年 2 月 18 日公表）

http://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20210218_1.html

2021.629 国民生活

第

暮らしの

法律

108 回

誤配で届いた桃を高齢の父が食べてしまった。
弁償しなければならない？

Q&A

相談者の気持ち高齢の父が、家族の不在時に宅配で届いた桃を食べてしまいました。送り状（伝票）を確認すると隣家宛ての荷物でした。父にも責任があるとは思いますが、誤配した宅配業者にも責任があると思います。父が弁償しなければならないのでしょうか？
萩谷 雅和 Hagiya Masakazu 弁護士

第一東京弁護士会所属。企業法務を中心に、一般民事事件、家事事件などを広く手がける。著書に『知識ゼロからの働き方改革で変わる労働法入門』（共著、幻冬舎、2019 年）
ほか

お父さんが、誤配であることを明確に認識して、それでも食べて

ただし、社会儀礼上、隣人に謝る必要はあるでしょう。

しまったということでなければ法

なお、「荷物を受け取ったときや開封する際的責任はない、と思われます。

に、普通は、宛先を見るものではないか。そう

民法 703 条に不当利得という規定があります。

またすれば、宛先が隣であることに気づいたはずだ。
それをしなかったところに、お父さんの過失がこれには、「法律上の原因なく他人の財産又あるのではないか。そうした過失がある場合もは労務によって利益を受け、そのために他人に責任を負わないのだろうか」という疑問はあろ

損失を及ぼしたもの
（
「受益者」
という）
は、その

うかと思います。

利益の存する限度において、これを返還する義務を負う」とされています。

ただ、学説の多くは、過失があっても責任はない、という立場が有力です。

誤配された桃は、当然ながらこの条文でいう「他人の財産」です。

今回は比較的少額の桃の誤配というケースですが、もっと高額品の誤配が問題となって、裁食べてしまったことで、他人に損失を与えた判所で争われた例などでは、受け取ったほうのことになりますから、返還の義務を負いますし、過失なども考慮して返還額が決められたことも現物がないときは、金額換算して価額弁償の義あります。

務を負いそうです。賠償額は、桃の時価ということになるでしょう。

大手宅配業者のウェブサイトには、宅配業者の契約相手（通常は、送り主）に対して、宅配を

ただ、前記の条文には「その利益の存する限委託された荷物について事前に申告された金額

度において」という限定があります。食べてし（責任限度額）の範囲で損害賠償に応じる旨の約まったのですから、もう「その利益」が存在しま

款があります。

せん。

現実問題として、この間違いの事態を宅配業したがって、まだ食べていない桃を返還する者に連絡すれば、その宅配業者が本来の受取人義務があることは当然ですが、食べてしまったに対して誤配を陳謝するなどの対応をしてくれ

部分については返還や価額弁償の義務はありまることが多いようです。

せん。

2021.630 国民生活暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

高齢者に対する次々販売について販売業者に不法行為責任を認めた事例
高齢の消費者が、宝飾品等の販売業者から合計 200 回以上にわたって宝飾品等を購入した事例について、判断能力の低下した高齢者に対する過量かつ不必要な販売であり不法行為に該当するとして支払い済みの約 5500 万円と弁護士費用の合計額約 6000 万円の損害賠償を販売業者に求めた。裁判所は、販売業者が消費者の判断能力が相当程度低下
していることを認識しまたは容易に認識し得た時期以降について不法行為を構成するとして、消費者の請求を一部認めた。
（東京地方裁判所令和 2 年 1 月 29 日判決、
『消費者法ニュース』
124 号 303 ページ掲載）

原告：X（消費者）
被告：Y（宝飾品等販売業者）
A：X の息子で、2017 年から成年後見人
Ｃ：Ｙの女性販売員
Ｄ：2011 年４月から 2015 年３月、Ｙのａ店の店長だった者

年には施設に入居し、以後 X は一人暮らし）か

事案の概要

ら、2016 年の途中まで、ほぼ毎日、朝早く自本件は、宝飾品等販売業者 Y が、判断能力が宅を出て C 宅を訪れ、夕方または夜まで C 宅に低下した X に、2009 年 2 月から 2016 年 3 月ま滞在して自宅に戻るという生活を続けるようにでの間に、過量かつ不必要な宝飾品、衣類等をなり、C 宅で風呂にも入るなどの関係にあった。

繰り返して販売した行為に関し、X が Y に対し本件取引の期間における各年の販売金額は、不法行為による損害賠償金約 6000 万円 ( 弁護2009年が約1100万円、2010年が約1100万円、士費用も含む ) と遅延損害金の支払いを求めた2011 年が約 400 万円、2012 年が約 500 万円、事案である。X は、2016 年 12 月、アルツハイ

2013 年が約 900 万円、2014 年が約 1000 万円、

マー型認知症および脳血管障害との診断を受2015 年が約 500 万円、2016 年が 50 万円未満

け、2017 年 2 月、A の申立てにより、家庭裁であり多くの取引は自社割賦である。2014 年

判所から後見開始・成年後見人として A を選任を例にとると、取引対象となった商品には、洗する旨の審判を受け、その後、A が法定代理人

剤・シャンプー、足首サポーターといった日常として提訴した。

品もみられるものの、ダイヤモンド・リング等、

Ⅹは、運転手として稼働していた当時、中古18金イタリアン・ネックレス等、
18金デザイン・

車販売の営業の仕事をしていたCと知り合い、C

ネックレス等、ブラックダイヤ・ネックレス等

が Y に勤務するようになった 2002 年から、C がといった高額な宝飾品を繰り返し購入してい担当する顧客として Y に来店するようになり、る。本件取引の期間を通じて、程度の差はある

25 年間のつき合いがあった。2009 年頃（2008

ものの同様の傾向がみられ、特に 2014 年は、

年 9 月に X の妻が要介護 3 の認定を受け、2013

宝飾品が取引回数に占める頻度や額も多くなっ

2021.631 国民生活暮らしの判例ている。

する。C は、本件取引が、X にとって、その生活に通常必要とされる分量を著しく超えた過大

裁判所の判断な取引であることを認識していたものと優に推● 本件取引の期間における X の経済状況認することができる。D は、本件取引の対象とX は、2009 年から 2016 年にかけて、年間なった商品の種類、分量、回数、期間の事実を

100 万円以上の年金収入を得ていたほか、不動認識していたものと認めるのが相当である。そ産の賃料により租税公課や修繕費用などを差しうであれば、D は、本件取引が、高齢の男性で引いて年間数百万円の手取り収入を得ていた。

ある X にとって、その生活に通常必要とされる

また、2009 年および 2012 年から 2015 年にか分量を著しく超えた過大な取引であることを認

け て、 所 有 す る 不 動 産 を 売 却 し、2009 年、識していたものと優に推認することができ、こ2012 年はそれぞれ約 4000 万円の、2013 年、の推認を揺るがせるに足りる証拠はない。

2014 年はそれぞれ約 1400 万円の、2015 年は● X の判断能力について

約 1100 万 円 の 各 譲 渡 収 入 を 得 て い る 一 方、しかし、どのような理由でどの商品について2012 年 11 月には金融機関から約 5300 万円を

どの程度の売買取引をするかは、基本的には個借り入れ、毎月 30 万円以上を返済していた。

人の自由な判断に委ねられていること、X の本

また、X は、2018 年時点において、土地と建件取引当時の収入や資産状況のほか、X が本件物をそれぞれ 10 以上有しており、これらの土取引により支払不能に陥るとか、その生活が困地の同年の固定資産評価額は合計約 2 億円を超窮するというような状況にはなく、現に本件取えている。X が、2002 年から 2016 年 3 月まで

引の間、X が割賦代金の支払いを遅滞したといの間、本件取引を含む Y との取引において、割う形跡もないことに照らせば、X が健全な判断

賦代金の支払いを遅滞した形跡は証拠上見当た能力の下で自由に形成された意思に基づいて本らない。

件取引をしたのであったならば、Y が、X との● 過量販売に関するYの認識可能性について間で本件取引をしたことが、直ちに社会通念上本件取引（2009 年 2 月から 2016 年 3 月まで）許容されない態様で X の利益を害する違法なもの対象となった商品の種類や分量、回数、期間、のであったということはできないと解される。

取引当時の X の年齢、収入といった生活状況等

X は、2016 年 12 月には、かなりの脳萎縮がに照らすと、客観的にみれば、本件取引は、X

見られ、アルツハイマー型認知症とされ、自己にとって、その生活に通常必要とされる分量をの財産を管理・処分することができない（後見

著しく超えた過大な取引であったことは明らか相当）との診断を受けている。また、同年 9 月というべきである。しかし、売買取引が客観的に実施された HDS-R（後述）は 14 点であり、認に買主にとってその生活に通常必要とされる分知症の疑いがあるものとされる 20 点を下回り、量を著しく超えた過大なものであったからと

中等度の認知機能の低下を示していた。同じく

いって、当該取引が当然に売主の買主に対する同月に実施されたMMSE（後述）
は14点であり、不法行為を構成するものではないから、さらに認知症の疑いがあるものとされる 23 点を下回

進んで、売主である Y において、本件取引が買り、中等度またはやや高度の認知機能の低下を主である X にとってその生活に通常必要とされ示していた。加えて、アルツハイマー型認知症

る分量を著しく超えた過大な取引であることをは、その経過として、MMSE が 1 年間当たり 3.3

認識していたと認められるか否かについて検討点ないし 3.4 点ずつ減少するとされるが、それ2021.632 国民生活暮らしの判例を前提に計算すると、2016 年 9 月時点で 14 点の損害であると認められる。

であった X の MMSE は、2013 年 12 月頃には、解認知症の疑いがあるものとされる 23 点程度に
がい ぜん

説

低下していた蓋然性が高く、当時において、X

本件判決は、高齢の男性に対する宝飾品類のが認知症であったと断定できるかどうかは別と次々販売について、本件の一連の取引が、消費して、X の判断能力は、高額な取引をするのに者のその生活に通常必要とされる分量を著しく必要な能力という観点からは、既に相当程度低

超えた過大な取引であり、Y はそれを認識して下していたものと認めるのが相当である。X のいたものと優に推認することができると認めつ判断能力は、2013 年 12 月時点では、高額な取つ、それだけでは不法行為には該当しないとし引をするのに必要な能力という観点からは、既た。不法行為該当性の判断については、（1）消に相当程度低下していたというべきであるが、費者の生活状況と経済状況、例えば、割賦金のこの点の Y 側の認識について検討すると、C は、支払いを遅滞するとか生活資金に事欠くなどのX とは、本件取引の場だけでなく日常生活にお事情も含まれる（本件では、経済的には裕福でいても密接な関係にあり、D も、本件取引の場あり、割賦金の支払い遅延はなかった）、（2）

でⅩと直接に接しており、顧客である X との取過量販売に関する販売業者の認識可能性、（3）

引内容もチェックしていたことから、C と D は、

消費者の判断能力、（4）販売業者による消費者

遅くとも同月までには、X の判断能力が相当程の判断能力の低下の認識可能性、の 4 点が必要度低下している事実を認識し、または容易に認とされる。本件は、販売業者が消費者の判断能識し得たものと認めるのが相当である。

力が相当程度低下していることを認識し、ある● Y の違法性について

いは容易に認識し得たであろう時期以降の取引

C や D においては、本件取引が、X にとって、について「社会通念に照らして、信義則上、消その生活に通常必要とされる分量を著しく超え費者との取引をいったん中断すべき注意義務をた過大な取引であることを認識していたのであ負っていたにもかかわらず、中断せず取引を継るから、遅くとも、X の判断能力が相当程度低続したこと」
が社会通念上許容されないとして、下している事実を認識し、または容易に認識し不法行為責任を認めた。

得たと認められる 2013 年 12 月時点では、事消費者の判断能力は、契約締結時の能力が問業者である Y は、社会通念に照らし、信義則上、題となるが、その時には、医療機関を受診してX との本件取引をいったん中断すべき注意義務いないことが多く、立証が難しい。本判決は、を負っていたものというべきである。

X が 2016 年 9 月に医療機関で受診した際の各以上によれば、2013 年 12 月以降も Y が X と種の検査記録に基づき、アルツハイマー型認知の取引を中断せず、本件取引を継続したことは、症については、その経過として、MMSE が、1

社会通念上許容されない態様で買主である X の年間当たり 3.3 点ないし 3.4 点ずつ減少すると利益を侵害したものとして、不法行為に該当しされる特徴を踏まえて、受診以前の 2013 年当違法と評価されるべきものと解するのが相当で時の判断能力について判断しており、参考となある。そして、Y の不法行為を構成する 2013

る。MMSE は、時間・場所の見当識、即時・年 12 月以降の本件取引による X の支払済みの遅延記憶、注意（計算）、物品呼称、復唱、口頭

売買代金額合計は、約 1600 万円であるから、命令指示、読字、書字、図式模写の設問に答え

これが、Y の不法行為と相当因果関係のある X

させ、認知症の構成要件である記憶、失行、失2021.633 国民生活暮らしの判例

認、視覚認知などを多角的に評価する手法であの子で、同一敷地内に住み X の財産管理等に関り、認知機能障害のスクリーニングとして、最与しており、かつ、X が判断能力の相当程度低も推奨され、国際的に広く用いられている。一下した状態で多額かつ大量の商品を購入してい般に 23 点以下が認知症の疑いがあるものとさることを容易に認識し、認知症等に関する診察

れ、MMSE の 14 点は、中等度またはやや高度を受けるために X を病院に連れて行くなどしの認知機能の低下を示すとされる。また、アルて、2013 年 12 月以降の本件取引の継続によるツハイマー型認知症については、その経過とし損害の拡大を阻止することができる立場にあって、MMSE が、1 年間当たり 3.3 点ないし 3.4

たのに、2016 年 3 月に至るまで、X が本件取点ずつ減少するとされる。長谷川式簡易知能評

引を行っていることを認識せず、これを中断さ

価スケール（HDS-R）は、時間・場所の見当識、せるなどの介入をしなかったもので、A には、

即時・遅延記憶、視覚性記憶、注意（計算、逆唱）、X の損害が拡大したことにつき一定の落ち度が語の流 暢 性に関する設問を通して、主に言語性ある。以上より、過失割合は 3 割と認めるのがを中心に認知症の罹患を検査する手法である。

相当とした。しかし、これらの指摘は、消費者

一般に HDS-R の点数が 20 点以下であれば、認側にとって過酷に過ぎると思われる。

りゅうちょうり かん知症の疑いがあるものとされ、HDS-R の 14 点

訪問販売や電話勧誘販売による次々販売には（2016 年 9 月時点の X）は、中等度の認知機能

特定商取引法による過量販売解除制度がある。

の低下を示すとされる。VSRAD は、患者の脳

また、消費者契約法に取消事由として過量販売

画像とあらかじめ搭載された脳画像データベーが追加された（2016 年改正）ので、改正法施行

スとを統計学的に比較することにより、患者の後は、同種の商品や役務の次々販売の事例は、局所脳体積（脳の萎縮）を評価するソフトウェア

消費者契約法による取消しが可能となり、過失であり、指標として、Z スコアが 0 〜 1 はほと相殺は問題にならなくなった。ただし、過量販

んど脳の萎縮が見られない、1 〜 2 は萎縮がや売の規制が及ばないような多種多様な商品によや見られる、2 〜 3 は萎縮がかなり見られるとる次々販売の事例については、本件判決は参考されている（2016 年９月時点の X は、Z スコアとなる。

が 2.01）。

なお、参考判例は、2014 年から 2018 年に

本件判決は、Y は、Y 主催の旅行に X が参加

かけて宝飾品の取引額合計約 5500 万円等の返し会話などを楽しんでおり判断能力は低下して還を求めた事例 (2018 年に保佐開始 ) である。

いなかったと反論したが、企画された集団旅行

不法行為責任および公序良俗違反について、基に参加するのに必要な能力の程度と、高額の売本的に本件判決と同じ解釈基準を取りつつ、「判買取引を行うのに必要な能力の程度は異なるの断能力はある程度低下していたものの、自由にであって、Y が主張するような旅行に参加して判断する能力も残されていた」として不法行為いたからといって、前記の認定を左右するに足も公序良俗違反も否定したが、2017 年以後のりる事情ということはできない、との判断を示取引について、消費者契約法 4 条 4 項による取した点も参考になる。

消しを認めたものである。

過失相殺については、① X が、A ら親族に相談するなどして自ら本件取引を中止する余地もあったことは否定できないから、その損害の拡大につき、一定の帰責性を有する、② A は、X

2021.6参考判例
東京地裁令和 2 年 6 月30 日判決（ウエストロー・ジャパン、LEX/DB）

34 国民生活第誌上法学講座

5回

前払式支払手段（2）

知っておきたい資金決済法

坂 勇一郎

Saka Yuichiro

弁護士

日本弁護士連合会消費者問題対策委員会委員。国民生活センター紛争解決委員会特別委員。金融審議会専門委員

先が公序良俗に照らして問題のある業務を営

加盟店管理等んでいないかを確認すること（1）第 三者型前払式支払手段発行者の加盟店
管理②加盟店契約締結後、加盟店の業務に公序良俗に照らして問題があることが判明した場合、速第三者型前払式支払手段は、発行者の加盟店

やかに当該契約を解除できるようにすることで利用することができますが、前払式支払手段③加盟店契約締結後、加盟店が利用者に対しての不適切な利用を防ぐため、資金決済法は、第販売・提供する物品・役務の内容に著しい変三者型前払式支払手段発行者に、「前払式支払更があった場合等には当該加盟店からの報告手段により購入若しくは借受けを行い、若しくを義務づけるなど、加盟店契約締結時に確認は給付を受けることができる物品又は提供を受した事項に著しい変化があった場合に当該変けることができる役務が、公の秩序又は善良の化を把握できる態勢を整備することもまた風俗を害し、又は害するおそれがあるものでな④各加盟店に対して、前払式支払手段の使用実いことを確保するために必要な措置」（ 法 10 条

績について、一定期間ごとに報告を求めるこ

1 項 3 号） を求めています。

と。また、加盟店からの使用実績を管理して＊1

ここでの「公の秩序又は善良の風俗を害し、いる部署とは別の部署が、当該報告を受けた又は害するおそれがある」とは、「犯罪行為に該支払金額の正確性について検証する態勢とす

当するなどの悪質性が強い場合のみならず、社ること

会的妥当性を欠き、又は欠くおそれがある場合

前払式支払手段の加盟店管理制度は、割賦販を広く含む」とされており＊ 2、消費者被害や消売法上の制度に比べると、簡易な制度枠組みと費者紛争を生じさせる場合を含みます。

なっています＊ 4。割賦販売法上の加盟店情報交換

前払式ガイドラインは、次のような措置を求制度＊5も、資金決済法には法定されていません。

（2）決済業者の責任めています＊ 3。
①加盟店契約を締結する際には、当該契約相手発行者が、資金決済法およびガイドラインに＊1

改正法では、前払式支払手段発行者に利用者の保護等に関する措置を求める規定（法 13 条）が置かれたが、加盟店管理に関する規制枠組みは変更されていない＊2

金融庁 事務ガイドライン 第三分冊 前払式支払手段発行者関係（本稿では以下、前払式ガイドライン）Ⅱ― 3 ― 5＊3

前払式ガイドラインⅡ― 3 ― 5 ― 1＊4

割賦販売法では、包括信用購入あっせんまたは二月払購入あっせんにおける、クレジットカード番号等取扱契約締結事業者（販売業者等とクレジットカード番号等を取り扱うことを認める契約を締結する者）は、加盟店の調査等の義務を負う（割賦販売法 35 条の 17 の 8）。①加盟店契約時の初期審査（加盟店の所在地・代表者、商材・役務内容、販売方法等の確認、ならびに、セキュリティ対策［クレジットカード番号等の適切な管理および不正利用の防止］の実施内容の確認等）、②加盟店契約締結後の途上審査（セキュリティ対策の実施状況［情報漏えい、不正使用の発生状
況等］、悪質取引の有無［消費者トラブルの発生状況等］等）、③加盟店調査の結果に基づく必要な措置（問題がある加盟店に対する是正指導または［必要な場合は］加盟店契約の解除等）について、比較的詳細に具体化されている＊5

割賦販売法 35 条の 20・35 条の 21。認定割賦販売協会の会員である包括信用購入あっせん業者および個別信用購入あっせん業者は、①加盟店が行った利用者等の保護に欠ける行為に関する情報、②利用者等の利益を保護するために必要な情報を、また、クレジットカード番号等取扱契約締結事業者は、③加盟店が行ったクレジットカード番号等の適切な管理に支障を及ぼす行為に関する情報、④クレジットカード番号等の適切な管理等のために必要な情報を、認定割賦販売協会に報告しなければならない。認定割賦販売協会は、会員から情報提供の依頼により、保有情報を提供する義務がある

2021.635 国民生活誌上法学講座定められた前記の加盟店管理を怠り、利用者に損害が生じた場合には、前払式支払手段に関す

イ . 前払式支払手段発行者のウェブサイト等への注意喚起の表示

る契約上または契約に付随する信義則上の義務

ロ . 販売時における販売端末、店頭に陳列するに違反したとして、債務不履行ないし不法行為

プリペイドカード等への注意喚起の表示による損害賠償責任を負うことがあります。

ハ . 架空請求等詐欺に悪用されている販売方法

また、発行者が、加盟店が取り扱う商品や役の見直し（例えば、悪用されている販売チャ

務が公序良俗に違反するおそれがあることを認

ネルや販売券種における販売上限額の引き識しながら、または、容易に認識し得たにもか

下げ、取り扱いの停止など）

かわらず、加盟店契約を継続して利用者に損害が生じた場合も、債務不履行ないし不法行為に不適切利用防止措置

基づく損害賠償責任が問題となります（東京高加盟店における物品購入や役務提供を受ける

・東京高裁平成 29ために利用する形態のほか、近時、前払式支払裁平成 28 年 2 月 4 日判決＊6

年 6 月 8 日判決等）。

手段の残高を譲渡することで、支払手段を移転

架空請求等詐欺被害への対応

する利用が行われています。個人間の売買の決サーバ型前払式支払手段を購入させて ID を序良俗を害するような不適切な取引に利用され詐取する被害の発生を受け＊ 7、サーバ型前払式

ないようにすることが必要と考えられます。

支払手段発行者には、被害の防止および被害回復に向けた取り組みが求められています。
具体的には、
次の体制整備が求められます（前済に、残高の譲渡を行うような場合です。
このような利用場面においても、例えば、公そこで、残高を譲渡することが可能な前払式支払手段を発行する場合には、発行者は、移転することができる未使用残高の上限の設定、未払式ガイドラインⅡ―2―5―1）。

使用残高の移転の状況を監視するための体制の①被害者からの申し出等（捜査当局、消費生活整備その他の当該前払式支払手段の不適切な利センター等からの情報提供を含む）、詐欺被用を防止するための適切な措置を取ることが求害に関する情報を速やかに受け付ける体制をめられます（内閣府令 23 条の 3 第 1 号）。

整備するとともに、こうした情報等を活用し不適切な利用を防止する措置の具体的なありて、詐取された前払式支払手段を特定し、利方は、発行者の判断に委ねられますが、監督の主用停止の措置を迅速かつ適切に講ずる態勢

な着眼点として、次の点が示されています＊ 8。

②利用停止を行った前払式支払手段について未① 1 回または 1 日当たりの譲渡可能な未使用残

使用の残高がある場合には、被害者の財産的高の上限設定について、不適切な取引への利被害を迅速に回復するため、返金手続き等に用を防止する観点から、実需に応じた合理的ついて社内規則で定めることなどにより、円なものであること②一定以上の金額について繰り返し譲渡を受け

滑かつ速やかに処理するための態勢③被害発生状況のモニタリングや分析を通じて、被害の防止等の観点から、架空請求等詐欺の手口に応じ、例えば、次のような措置をている者を特定するなど、不自然な取引を検知する体制の整備③不自然な取引を行っている者に対し、その利いったん用を一旦停止する等の対応や、原因取引の主

迅速かつ適切に講ずる態勢＊6

ウェブ版『国民生活』
2020 年 4 月号「暮らしの判例」。同事例では、結論としては責任は否定された＊7

前払式支払手段をだまし取る詐欺に加え、だまし取った前払式支払手段の番号を伝達し、残高を買取業者に売却するなどして、マネー・ローン
ダリングを行う事例が存する（国家公安委員会「犯罪収益移転危険度調査書」（2020 年 11 月））。

＊8

前払式ガイドラインⅡ― 2 ― 6 ― 1

2021.636 国民生活誌上法学講座
体や内容等についての必要な確認

損失を被るおそれがある利用者以外の者も容易

なお、上記の措置を字義どおり取っていないに知り得る状態に置くことが求められます（府場合も、上記と同等の実効的な措置が取られて＊ 11。
令 23 条の 2 第 1 項 3 号・23 条の 3 第 2 号）

いれば、問題ないとされています。
上記は改正法で導入されましたが、今後とも、外部委託の適切管理

不適切利用防止措置に関する課題の把握や、自発行者が業務の一部を第三者に委託する場

主的な業務改善状況を把握するとされていま

合、発行者は、委託業務にも最終的な責任を負す。また、さらなる対応の必要性の有無についいますが、第三者において委託業務が適切に行ては、新たな規制の施行状況を踏まえながら検われるよう、発行者は適切な管理を行う必要が討していくこととされています。

あります（法 21 条の 2）。

＊9銀行の口座振替等との連携

具体的には、①委託先の選定基準や問題が生じた場合の対応等に関する社内規則等の制定とじゅんしゅ

前払式支払手段の中には、銀行の口座振替や社内への周知 ②委託先の法令遵守態勢の確認・クレジット等と連携するサービスがあります。

確保 ③委託によらない場合と同様の利用者の利用者にとって利便性がありますが、他方、例

権利の確保 ④現金受払いを委託する場合の未えば、悪意のある第三者が連携する預貯金口座

使用残高の把握 ⑤委託業務の支障による利用の預貯金者になりすまし、前払式支払手段を介者への支障の未然防止措置 ⑥個人情報の取りして不正取引を行うなどのリスクがあります。

扱いを委託する場合の委託先の監督 ⑦委託先

そこで、前払式支払手段発行者に、連携先の銀管理の責任部署の明確化・モニタリングの確保

行等と協力をして、このような連携に伴うリスク等 ⑧委託先での情報漏えい等への対応体制の。内

確認 ⑨委託先の利用者情報へのアクセス権限

部管理態勢の整備、セキュリティの確保、連携の等の適正確保 ⑩再委託の場合の再委託先への際の利用者への通知、不正取引の検知（モニタリ

監督確保 ⑪適切な苦情相談態勢等が求められ

ング）、利用者からの相談対応等が求められます。

ます＊ 12。これらは、資金移動業者と同様の規に対処する管理態勢の構築を求めました＊ 10

律を整備したものです。

不正取引に対する補償
利用者本人以外の悪意の第三者が前払式支払手段を不正利用する場合や、悪意の第三者が前

個人利用者情報の管理態勢・
システムリスク管理等

払式支払手段を利用して連携先の預貯金口座や個人利用者情報の管理態勢やシステムリスク

クレジットの利用者になりすまして口座振替や管理等については、基本的に、資金移動業者とクレジット利用が行われた場合等には、被害者同様の対応が、前払式支払手段発行者に求めらに対する補償が問題となります。

れています＊ 13, 14。

そこで、発行者は、不正取引の場合の補償方

なお、前払式支払手段の発行に際して、犯罪

針を、前払式支払手段の利用者へ情報提供し、収益移転防止法上の取引時確認は行われませ＊9

金融庁「令和 2 年資金決済法改正に係る政令・内閣府令案等」に関するパブリックコメントにおけるコメントへの金融庁の考え方「事務ガイドライン（前払式支払手段発行者関係）」
No.103（2021 年 3 月 19 日）＊10 前払式ガイドラインⅡ― 2 ― 8、Ⅱ― 2 ― 8 ― 1＊11 補償方針の内容は、消費者契約法などの関係法令に反しない内容とすることを要する（金融庁「事務ガイドライン（第三分冊：金融会社関係）」、「主要行等向けの総合的な監督指針」等の一部改正に関するパブリックコメントにおけるコメントへの金融庁の考え方 No.60（2021 年 2 月 26 日））＊12 前払式ガイドラインⅡ― 3 ― 3 ― 1＊13 個人利用者情報の管理態勢につき、前払式ガイドラインⅡ― 2 ― 3。システム管理につき、前払式ガイドラインⅡ― 3 ― 1＊14 割賦販売法では、包括信用購入あっせんおよび二月払購入あっせんの発行者から加盟店に至るまで、関係する事業者に広くクレジットカード番
号等の適切管理義務を課しているが、前払式支払手段や資金移動では、このような制度整備はされていない

2021.637 国民生活誌上法学講座
表

主な決済サービスと法制度の区分
決済サービスの特徴等

前払い

決済サービス
前払式支払手段

資金決済法 3 条 1 項

デビットカード、振替等

銀行法 2 条 2 項 2 号

資金移動

資金決済法 2 条 2 項、2 条の 2

（収納代行）−

カード等の交付・ 2 月超後払い
付与あり
2 月以内後払い

包括信用購入あっせん

割賦販売法 2 条 3 項

二月払購入あっせん

割賦販売法 35 条の 16 第 2 項

カード等の交付・ 2 月超後払い
付与なし
2 月以内後払い

個別信用購入あっせん

割賦販売法 2 条 4 項

取引時確認義務なし・払戻し不可
銀行による送金サービス

※1

即時払い

後払い

定義条文等

銀行以外の送金サービス
銀行以外による※2（代理受領）
事前チャージ不可（立替払い型後払い決済） −※ 3

※ 1 電子決済等代行業者（銀行法 2 条 17 項 1 号）
（登録制）が介在する場合がある※ 2 第 2 種資金移動業・第 3 種資金移動業では、送金に結び付いた事前チャージが認められる。前払式支払手段と異なり、事前チャージ型の資金移動は、取引時確認義務があり、払戻しが可能※ 3 国民生活センター「（特別調査）消費者トラブルからみる立替払い型の後払い決済サービスをめぐる課題」（2020 年 1 月 23 日）

ん。もっとも、国家公安委員会は、前払式支払はされません。したがって、無償ポイントが将来手段を「引き続き利用実態等を注視すべき新た使用できるための裏付けとなる資金は、制度上な技術を活用した商品・サービス」として位置保全されているわけではありませんので、ポイづけています＊ 15。

ント発行者が倒産等した場合、ポイントは無価値になります。もっとも、発行者では、会計上、決済手段の判別

ポイント発行額に利用が見込まれる割合を乗じ

主な決済手段としては、前払式支払手段、資た額が、債務として計上されますので、ポイント

金移動、および包括信用購入あっせん等があり発行者が債務超過でない限り、帳簿上は、ポイン

ますが、規制の細分化や、規制の対象となって

ト発行額のうち利用が見込まれる額相当の財産いない決済手段もあり、個別事案では、いずれが発行者に保有されていることにはなります。

の決済手段に該当するのかの判別が必要です。

このほか無償のポイントは、景品表示法の総現時点における決済手段の区分を一覧にする

付景品規制の対象かどうかが問題です。対象とと、表のとおりです。

なる場合、景品類の価額は、景品類の提供にかかる取引の価額の 20％以内で、正常な商慣習

ポイントについてに照らして適当と認められる限度を超えない必

有償のポイントは前払式支払手段として規制

要があります（景品表示法 4 条）＊ 16。この点、されますので、発行保証金による保全措置が取発行者だけで使え正常な商慣習に照らして値引られます。もっとも、使用期間が 6 カ月以内のきと認められるもの＊ 17 や、発行者と加盟店で場合は、適用除外のため、保全措置は取られて共通に使えるカード（同一のレートで使えるもいません。

の）で、正常な商慣習に照らして適当なもの＊ 18

無償のポイントは、資金決済法等による規制は、前記の規制は適用されません。

＊15 国家公安委員会「犯罪収益移転危険度調査書」（2020 年 11 月）＊16 公正取引委員会「一般消費者に対する景品類の提供に関する事項の制限」（昭和 52 年公正取引委員会告示第 5 号）
「不当景品類及び不当表示防止法第二条の規定により景品類及び表示を指定する件」（昭和 37 年公正取引委員会告示第 3 号）、同「景＊17 公正取引委員会
品類等の指定の告示の運用基準について」（昭和 52 年事務局長通達第 7 号）
＊18 公正取引委員会「一般消費者に対する景品類の提供に関する事項の制限」（昭和 52 年公正取引委員会告示第 5 号）および同運用基準（昭和 52 年事務局通達第 6 号）

2021.638 国民生活編集・発行

啓発用リーフレットのお知らせ
定期購入の啓発用リーフレットを作成しました。
国民生活センターウェブサイトに掲載しておりますので、ぜひ印刷してご活用ください！
●ウェブ版「国民生活」2021 年３月号
http://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202103_17.pdf
過去の啓発用リーフレットのバックナンバーも掲載しております。あわせてご活用ください。
●啓発用リーフレット バックナンバー
http://www.kokusen.go.jp/wko/data/bn-yattem.html